赤峰市松山区人民法院民事判决书（2020）内0404民初4816号原告:赤峰市自然资源局。住所地：赤峰市松山区新城玉龙大街64号。负责人：王永军，局长。委托诉讼代理人：刘蕊，内蒙古吉拓律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘青松，男，1992年2月16日出生，公民身份号码×××，汉族，科员，现住赤峰市。被告：赤峰九天建材化工（集团）有限责任公司。法定代表人：郭丽娟，总经理。委托诉讼代理人：刘建华，男，1972年10月1日出生，公民身份号码×××，汉族，现住赤峰市。委托诉讼代理人：王丽秀，女，1973年9月16日出生，公民身份号码×××，蒙古族，现住赤峰市。原告赤峰市自然资源局与被告赤峰九天建材化工（集团）有限责任公司合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赤峰市自然资源局的委托诉讼代理人刘蕊、刘青松，被告赤峰九天建材化工（集团）有限责任公司的法定代表人郭丽娟及委托诉讼代理人刘建华、王秀丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赤峰市自然资源局向本院提出诉讼请求：一、被告给付原告国有建设用地使用权出让价款本金336.40万元；二、被告按照中国人民银行同期贷款利率给付上述欠款自2005年5月27日起至给付之日止的利息；三、被告按照日1‰标准给付自2005年5月27日至给付之日止的违约金；四、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2004年5月28日，赤峰市国土资源局与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定被告受让25703.60平方米土地，土地出让金771.20万元，土地出让金分两期缴纳，第一期于2004年5月27日缴纳385.60万元，第二期于2005年5月27日缴纳385.60万元。被告未依约全额缴纳第二期土地出让金，欠缴336.40万元。2014年11月20日，赤峰市土地储备交易中心向被告下达催缴土地出让金收入的通知。2020年1月2日原告向被告下达出让金催缴通知单，被告至今未缴纳。为避免国有土地收入资产流失，故提出前诉。赤峰九天建材化工（集团）有限责任公司辩称：一、土地出让金336.4万元我方已经于2020年6月23日支付完毕。二、关于原告要求被告按照银行同期贷款利率给付利息，因为购买土地是用于公共事业，政府给与我们优惠政策，但是政府也没有给我们补贴，原告赤峰市自然资源局也没有催缴，当时约定我们水厂盈利时才给付土地款。自2014年原告开始催缴，因为企业亏损，所以本金及滞纳金无力缴纳。本金及滞纳金需要一起交，单独交纳土地局不收。直到今年1月份，经过协调，我方将本金交了。因为土地用于公共事业供水，年年亏损，国家的优惠政策也没有兑现，故无力支付利息。我方认为利息应该从催缴之日起计算，没有催缴前优惠政策在执行。关于违约金，合同第三十一条违约责任规定，当时双方约定是不收取滞纳金的，日‰是划掉了的。围绕争议焦点原告提交了《关于催缴土地出让收入的通知》、《出让金催缴通知单》、银行同期贷款利率表、[2006]国办发100号国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知，被告提交了《国有土地使用权出让合同》、[2006]国办发100号国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知、2020年6月23日中国银行电子回单、2020年6月24日赤峰市土地储备交易中心出具的收据。经双方质证，上述证据因与本案有关联性，本院经审查予以确认并在卷佐证。本院经审查认定事实如下：2004年5月28日，原赤峰市国土资源局作为出让人与被告作为受让人签订《国有土地使用权出让合同》，约定被告受让位于赤峰市××区团25703.60平方米土地，用于新城区第三水源供水工程，出让人于2004年5月28日将出让宗地交付给受让人，土地使用权出让年期为50年，土地使用权出让金为每平方米300.03元，总额771.20万元。被告提交的《国有土地使用权出让合同》第九条约定合同签订之日起三日内，一次性付清上述土地使用权出让金，经双方协商，此款抵顶新城区市政府综合楼所欠混凝土款。原告在诉状中称双方约定出让金分期付款，第一期385.60万元付款时间为2004年5月27日前，第二期385.60万元付款时间为2005年5月27日。双方签订的合同未对滞纳金、违约金的计算依据进行明确约定。合同签订后，因被告未按约定足额缴纳出让金赤峰市土地储备交易中心于2014年11月20日出具关于催缴土地出让收入的通知，称按照市政府决定，对审计出的问题进行限期整改的要求，被告将欠缴的336.40万元土地出让金归还该中心。2020年1月2日，原告出具出让金催缴通知单，要求被告交付所欠的出让金336.40万元，同时支付本金利息及违约金。2020年6月23日，被告将336.40万元交付给赤峰市土地储备交易中心，次日赤峰市土地储备交易中心为被告出具内蒙古自治区资金往来结算票据。另查明，依据2019年1月19日中共赤峰市委办公厅、赤峰市人民政府办公厅下发的赤党办发[2019]3号文件，《赤峰市机构改革实施方案》规定组建市自然资源局，不再保留市国土资源局、市规划局，市辖区相关部门职责相应划入市自然资源局。本院认为，原赤峰市国土资源局与被告签订《国有土地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效并对双方具有约束力。因被告已于2020年6月23日缴纳了尾欠的出让金，原告庭审中予以认可收到出让金本金，故原告要求被告支付土地出让金336.40万元的诉讼请求，与事实不符，本院不予支持；原告要求被告支付利息的主张，虽然被告提交的《国有土地使用权出让合同》中约定了款项的给付期限，但同时备注“经双方协商，此款抵顶新城区市政府综合楼所欠混凝土款”，原告亦自认双方约定为分期给付，且第二期给付期限为2005年5月27日，现无证据证明双方对于款项给付最终履行期限及利息进行明确约定，且庭审中原告并未提交证据证明相关部门自2005年5月27日至2014年11月20日长达九年之久曾向被告主张过权利，而2014年11月20日赤峰市土地储备交易中心的催缴通知也只标注“你单位欠缴土地出让金336.4万元”，亦未提及利息，直到2020年1月2日再次催要才主张支付本金、利息及违约金，故原告应对其怠于行使权利承担不利后果。因被告未主动履行缴纳出让金的义务，赤峰市土地储备交易中心于2014年11月20日出具关于催缴土地出让收入的通知要求被告归还欠缴土地出让金336.40万元，故应认定原告催告期限为2014年11月20日，被告未按约定支付，应按法律规定支付此后逾期付款的利息，故对原告主张的合理部分，本院予以支持；原告要求被告按二00六年十二月十七日[2006]国办发100号国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知的规定，应当按日1‰给付违约金，但因双方于2004年5月28日签订合同时，并未在合同中约定违约金的计算依据，而是将违约金条款部分日‰明确划掉，属于双方对此约定为没有违约金，故对该请求，本院不予支持。对被告的辩诉意见，本院部分予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：一、被告赤峰九天建材化工（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告赤峰市自然资源局2014年11月21日至2020年6月23日的逾期付款利息90.294万元（本金336.40万元，2019年8月20日前按按中国人民银行同期贷款利率、2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）；二、驳回原告赤峰市自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33712元，原告负担20882元，被告负担12830元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 李月明人民陪审员 邹艳红人民陪审员 孙景春 二0二0年九月二十二日书 记 员 宋 佳