山东省淄博市周村区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0306民初764号 原告：潍坊永昊建筑工程有限公司，住所地潍坊经济开发区。 被告：淄博齐家建筑工程有限公司，住所地淄博市临淄区。 原告潍坊永昊建筑工程有限公司与被告淄博齐家建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告潍坊永昊建筑工程有限公司及其委托诉讼代理人徐帅、庄东，被告淄博齐家建筑工程有限公司法定代表人李阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潍坊永昊建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原被告之间的《劳务清包作业承包合同》；2、判令被告向原告支付违约金10万元；3、判令被告返还原告已支付的农民工工资专用款16万元；4、本案诉讼费用、律师代理费及保全担保费均由被告承担。事实和理由：原被告双方于2019年10月25日签订《劳务清包作业承包合同》，约定原告将位于淄博市文昌湖区××路××西，商中路以南胶王路以北，淄博玫瑰园小区30号、31号、32号、35号、36号楼的二次结构工程承包给被告。被告向原告出具建筑劳务规范用工承诺书一份，承诺如被告方拖欠工人工资，且处置不当，导致引起工人上访，造成不良影响，除对相关责任人严肃处理外，根据施工合同的约定，接受终止施工合同，并视情节严重缴纳1-10万元违约金。并承诺：第一条将严格履行支付劳动和劳动报酬合同义务。第二，对于贵公司支付的工程款，我公司将优先用于支付。第三，若在淄博玫瑰园项目上发生拖欠克扣劳动者报酬行为的，或者应该劳动该项目劳动者报酬纠纷，使得贵公司可能涉及诉讼、仲裁或其他不利影响，贵公司有权从我公司工程款中扣除相应的款项，直接支付给相关的劳动者，并有权解除施工合同，赔偿因此而给公司造成了一切损失。被告于2019年12月2日带领农民工恶意讨薪到政府上访，原告不得已向被告支付16万元作为农民工工资的专项资金，作为被告向上访农民工发放工资保障，被告收到后并未支付拖欠的农民工工资，被告的行为给原告造成了巨大的经济损失及名誉损害，因此在被告严重违约的情况下，要求解除合同，被告支付原告违约金10万元、返还农民工工资专用款16万元、并承担原告因维护自身合法权益支付的各项费用5万元，共计31万元。 被告淄博齐家建筑工程有限公司辩称：同意解除合同，我方已经给原告发了通知解除合同。上访是因为原告工资发放不及时造成的，所以不同意承担违约金。16万元已经支付了农民工工资我方不同意返还，原告主张的律师费等5万元不同意支付。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的《劳务清包作业承包合同》、《建筑劳务规范用工承诺书》、承诺函及银行转账记录、律师函，经质证被告无异议，被告提供的解除合同通知一份，经质证原告无异议，对上述证据本院予以确认并在卷佐证。 原告提供垫付被告农民工工资款项统计表，证明原告为被告垫付农民工工资的事实，经质证，被告对上述证据有异议，认为原告支付的上述工资并不均是为其垫付，被告于2019年12月2日从工地撤出后，原劳务工人继续为原告提供劳务，由原告发放工资。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告潍坊永昊建筑工程有限公司与被告淄博齐家建筑工程有限公司于2019年10月25日签订《劳务清包作业承包合同》，约定原告将位于淄博市文昌湖区××路××西，商中路以南胶王路以北，淄博玫瑰园小区30号、31号、32号、35号、36号楼的二次结构工程承包给了被告。该合同中约定，按照完成的工程量进行计算工程价格，同时固定单价约定是每立方米386.25元，预估总价款1274625元，付款时间和方式约定：第一是按月进度的70%付款，第二，经质量监督站检验合格后支付已完成工程量款项的90%，剩余工程款在抹灰完成一个月内付清，双方对于工程量的计算原则是工程量乘工程单价，工程量的确认，是由乙方据实提报至甲方预算部审核，最终以甲方预算部项目部、施工方共同签字确认的数据为准，该合同在第九条第六款中约定，由于承包人引起的工程延误，每延期一天，承包人赔偿发包人3000元，总额不超过工程结算价的百分之15%，被告向原告出具建筑劳务规范用工承诺书一份，承诺如被告方拖欠工人工资，且处置不当，导致引起工人上访，造成不良影响，除对相关责任人严肃处理外，根据施工合同的约定，接受终止施工合同，并视情节严重缴纳1-10万元违约金。并承诺：第一条将严格履行支付劳动和劳动报酬合同义务。第二，对于贵公司支付的工程款，我公司将优先用于支付。第三，若在淄博玫瑰园项目上发生拖欠克扣劳动者报酬行为的，或者应该劳动该项目劳动者报酬纠纷，使得贵公司可能涉及诉讼、仲裁或其他不利影响，贵公司有权从我公司工程款中扣除相应的款项，直接支付给相关的劳动者，并有权解除施工合同，赔偿因此而给公司造成了一切损失。 后在履行合同过程中，原告潍坊永昊建筑工程有限公司分别于2019年11月1日向被告淄博齐家建筑工程有限公司支付工程款90000.00元、同年11月4日支付93850.00元，同年11月20日支付150000.00元、同年11月27日支付44670.00元。2019年12月2日因被告农民工索要工资，原告向被告淄博齐家建筑工程有限公司支付160000.00元，并备注：玫瑰园工程款。 原告主张其分别于2019年12月4日支付给蔡伟、陈修全等17人工资56625.00元，同年12月5日支付侯成博班组田禾庆等人工资120000.00元、同年12月5日支付砌墙体的队伍工资20000.00元、2020年1月14日原告支付侯成博班组工人工资13116.00元、支付卢忠峰等21人农民工工资69360.00元、2020年4月2日支付工人工资131000.00元，并主张以上原告直接向农民工支付的工资共计410631.00元均系替被告垫付。被告对此不予认可，主张其于2019年12月2日即撤出工地，之后没有再进行施工，在此之后产生的农民工工资不是其产生的，原告支付工资并非全部为其所垫付。原告对于其主张的支付工资系替被告支付的主张未提供证据予以证实。 本院认为，劳务合同是指一方向他方提供劳务,他方给付报酬的合同。建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。劳务合同关系中,提供劳务一方仅仅提供单纯的劳动力换取报酬,而建设工程施工合同关系中,承包人不仅要自己组织人员提供劳动力,而且要以自己的设备或原材料、管理独立完成工程。根据《中华人民共和国建筑法》第二条第二款规定:本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。结合案涉合同的承包范围及承包方式，本案案由应定为建设工程施工合同纠纷。 被告淄博齐家建筑工程有限公司不具备相关施工资质，原告潍坊永昊建筑工程有限公司明知被告不具备施工资质的情况下，双方仍然签订案涉《淄博玫瑰园30#31#32#35#36#楼二次结构劳务清包作业承包合同》，案涉合同为无效合同，主合同无效，则从合同亦无效，故案涉《建筑劳务规范用工承诺书》及《承诺函》均无效。无效合同因违反法律规定而自始无效，故对原告要求解除其与被告之间案涉《承包合同》并支付违约金10万元的诉讼请求本院不予支持。原被告双方在工程尚未决算的情况下，原告要求被告返还工程款16万元无事实及法律依据，对此本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告潍坊永昊建筑工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费5950.00元，由原告潍坊永昊建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  杜婷婷 人民陪审员  罗 玫 人民陪审员  李 霞 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  吴 迪