甘肃省敦煌市人民法院   民事判决书   （2020）甘0982民初1073号   原告：敦煌市凌云房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码：91620982710251189R。   法定代表人：杨某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：路某，甘肃鸣沙律师事务所律师。   被告：田某，住敦煌市。   第三人：甘肃省敦煌种业集团股份有限公司，统一社会信用代码：916200007102487488。   法定代表人：马某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：高某，甘肃神州律师事务所律师。   原告敦煌市凌云房地产开发有限责任公司（以下简称凌云房地产公司）与被告田某、第三人甘肃省敦煌种业集团股份有限公司（以下简称敦煌种业公司）返还原物纠纷一案，本院于2020年6月11日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告凌云房地产公司的委托诉讼代理人路某、被告田某、第三人敦煌种业公司的委托诉讼代理人高某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   凌云房地产公司向本院提出诉讼请求：l、判令田某返还凌云房地产公司合法所有的位于敦煌市××镇的土地及房产；2、判令田某与第三人敦煌种业公司共同赔偿凌云房地产公司经济损失514066元（以田某占有土地致未建成的2号楼宇可得销售收益1969.90万元为基数，以年利率6.525%计算自开工建设之日至田某返还土地及房屋之日止的资金占用损失。暂计算二年，由五户平均分摊）。事实和理由：田某在敦煌市棉花公司（后改制为甘肃省敦煌种业股份有限公司敦煌棉花公司）工作期间，经公司安排，田某一家在公司建设并所有的敦煌市沙州镇金华庙巷36号公产房中居住。2013年1月26日，凌云房地产公司与第三人签订房地产联合开发协议书，约定双方对第三人所有的包括敦煌市××镇的土地（以下称涉案土地）在内的面积为46312.80平方米的土地联合进行房地产开发，第三人以土地、房屋、设备及存货作为投资，另约定第三人做好开发地块上的包括田某在内的30户平房居民的房屋拆除工作，并须在2013年2月4日前移交土地。联合开发协议签订后，居住在敦煌市××镇公产房中的包括田某在内的30户原敦煌市棉花公司职工或亲属拒绝搬离。第三人耗费大量人力、时间，多次做该片区住户的拆迁工作，耗时三年多时间，最终在2016年5月与25户达成搬房协议，由第三人按约定支付每户搬家费后，25户住户归还了占有的土地和房屋。但包括田某在内的5户住户置若罔闻，拒绝搬离，一直无理占有涉案土地和房屋，不向第三人返还归原第三人所有的房屋及土地，致该宗土地的开发建设受到严重影响，迟迟无法开工建设。2016年5月6日，凌云房地产公司以出让方式取得包括田某占有土地在内的片区的土地使用权，凌云房地产公司及第三人又多次与田某协商土地及房屋返还事宜，田某均不予返还，至今仍非法占有。凌云房地产公司为减少损失，只得于2018年2月开始在已取得合法使用权的土地上进行其他建设工程，因田某无理占有着已归凌云房地产公司合法所有的涉案土地和房屋，致该区域的2号楼宇建设无法进行。田某的恶意侵占行为给凌云房地产公司造成巨大的经济损失，为维护凌云房地产公司的合法财产权益，诉至法院。   田某辩称，1、该房屋拆迁补偿安置过程中，所确定的拆迁补偿款没有依法按照房地产市场评估价格确定，显失公平，不具有合法性。被拆迁人所得的拆迁补偿款与该地区其他住户类似的房屋的拆迁补偿款有很大差异，明显地远远低于同区域、同用途、同建筑结构的房屋的房地产市场价格，而且凌云房地产公司对该房屋的用途，重要性没有重视，根本没有考虑到该房屋对田某家庭的重要性。被拆迁房屋不只是单单的住房，是田某重要的生活保障，生存基础，田某因住房问题，可以说是妻离子散，家破人亡，因工作原因，没有经济能力购买相应住房，所以，拆迁房屋与本人生命相连，也可以说是饱含血泪。2、田某是敦煌市棉花公司合法职工，在敦煌棉花公司改制过程中极大的伤害了田某的合法利益，在企业改制过程中，对职工身份置换补偿问题上没有做到应有尽有，一视同仁的基本原则，有意隐瞒和遗漏田某正式职工身份，利用行政手段造假，将其强制从棉花公司除名，对田某身心造成了极大的伤害。为了切实维护田某的合法权益，田某有权继续居住在敦煌市××镇，田某没有参与敦煌市棉花公司企业改制，现在还是敦煌市棉花公司的合法职工；田某没有经济来源，买不起住房；田某现年己55岁，属于就业困难对象，年老体弱，属弱势群体。3、被拆迁房屋是敦煌市棉花公司在1996年为职工安置分配的住房，房屋面积，棉花公司公房三间，约40平方米，由于家庭成员多，1997年自建房2间，约30平米。凌云房地产公司要求田某在无任何补偿，无任何条件进行搬迁。4、凌云房地产公司与田某在协商的过程中，为了达到田某在拆迁协议上签字的目的，采取停水停电，连哄带骗，软硬兼施，威逼利诱等手段，迫使田某就范，更为恶劣的行为是安排律师贺文龙伙同开发商手下的黑恶势力于2018年5月13日在没有任何告知该片区住户的情况下，开着铲车，带着保安和相关人员对田某所居住的房屋片区进行强制拆除。5、凌云房地产公司要求田某返还位于敦煌市××镇的土地及房屋，价值约为10000元。按现行市场价值实属强取豪夺。凌云房地产公司要求田某与第三人共同赔偿其经济损失无相关依据。田某认为，凌云房地产公司诉讼请求不仅没有法律法规的支持，而且也无双方约定的佐证，请法院驳回凌云房地产公司的诉讼请求。6、法院对诉讼费用的收取是以诉讼标的额为准进行计算的，而凌云房地产公司的诉讼请求于法无据，才会造成诉讼费用的过大，应由凌云房地产公司自行承担。   敦煌种业公司述称，敦煌种业公司与凌云房地产公司系联合开发，敦煌种业公司已按照合同约定向凌云房地产公司交付了开发土地，并将开发土地使用权过户至凌云房地产公司名下，根据双方签订的房地产联合开发协议书约定，敦煌种业公司可协助凌云房地产公司。2013年1月26日，敦煌种业公司与凌云房地产公司就所属敦煌市棉花公司一厂现有土地进行房地产开发并签订房地产联合开发协议书，该协议约定敦煌种业公司以现有土地及房屋设备等作为投资，凌云房地产公司以现金进行投资，双方共同进行该地块的房地产开发合作。该协议第五条甲方的权利和义务第一款约定由敦煌种业公司协助凌云房地产公司做好该地块现有30户平房居住居民房屋的拆除工作，签订合同后敦煌种业公司积极对该30户房屋的拆除向凌云房地产公司提供了协助工作。因此，就本案田某的返还土地纠纷，凌云房地产公司应当向田某主张权利，敦煌种业公司作为与凌云房地产公司的合作开发方，仅能提供协助工作。田某拒不搬迁系侵权行为，凌云房地产公司起诉要求田某拆除房屋返还占用土地及赔偿损失于法有据，要求敦煌种业公司共同赔偿损失纯属滥用诉权，法院应当依法驳回凌云房地产公司要求敦煌种业公司赔偿损失的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的有争议的证据及事实，本院认定如下：   1、凌云房地产公司提交的房地产联合开发协议书、开发土地位置与四至和土地使用证附图、资产移交证明、甘让F（敦[2016]G02号）国有建设用地使用权出让合同、建筑工程施工许可证、建筑施工许可证附件表、甘（2018）敦煌市不动产权第XXXX号不动产权证书，拟证实凌云房地产公司与第三人敦煌种业公司签订联合开发协议，双方约定对敦煌种业所属的敦煌棉花公司一厂现有土地进行房地产联合开发，项目占地46312.8平方米。田某居住的房屋系棉花公司公产房，该公产房已作为敦煌种业公司出资资产移交给凌云房地产公司，凌云房地产公司对田某居住的房屋享有土地使用权，地上附着物的所有权也是归属凌云房地产公司所有的事实。经质证，田某对该组证据的真实性、证明目的均不认可，认为凌云房地产公司在购买土地时只规划了厂区以内，并没有规划厂区以外，田某的房屋在厂区以外，不在规划的范围内。敦煌种业公司对该组证据的真实性无异议，认为该不动产已归凌云房地产公司所有，第三人在侵权纠纷中没有侵权行为，不应承担侵权责任。本院认为，对该组证据的真实性，本院予以采信，对该组证据的关联性本院不予采信。   2、凌云房地产公司提交的敦煌市发改局关于凌云花园住宅小区销售价格备案的函及价格备案表，拟证实凌云房地产公司修建的楼盘已经开始销售，田某占用土地对应2号楼宇可得销售收益1969.9万元，要求田某与第三人共同赔偿计算损失的依据。经质证，田某对该组证据的真实性、证明目的均有异议，凌云房地产公司与第三人联合开发的区域不包括所有敦煌市××区，凌云房地产公司要求田某承担赔偿损失没有法律依据。敦煌种业公司对该组证据真实性无异议，对价格有异议，田某不但侵犯了凌云房地产公司的合法利益，也侵犯了第三人的合法利益，田某以及剩余5户没有搬离导致凌云房地产公司不能进行开发，导致第三人与凌云房地产公司不能进行结算。本院认为，对该组证据的真实性，本院予以采信，对该组证据的关联性本院不予采信。   3、凌云房地产公司提交的棉花公司家属院住户搬房协议32份及签订协议情况汇总表，拟证实第三人敦煌种业公司对原棉花公司家属院公产房的搬迁有协助义务，已搬迁的25户公产房搬房费标准每户5000元，对于住户私建房屋部分的补偿标准是每平方米400-500元。经质证，田某对该组证据不认可，凌云房地产公司拆迁的时候没有一视同仁，补偿款有高有低，还存在强行拆除的情形。敦煌种业公司对该组证据真实性无异议，对证明目的有异议，剩余5户包括田某没有搬离，田某应该从自身找原因。本院认为，该组证据与本案无关联性，本院不予采信。   4、凌云房地产公司提交的现场照片5张，拟证实因田某占用公产房拒不搬迁导致2号楼不能修建和对外销售的现场照片。经质证，田某、敦煌种业公司对该组证据无异议，本院对该组证据的真实性予以采信，对证明目的综合认定。   5、田某提交的2018年6月30日敦煌棉花公司出具的搬离通知书，2016年7月2日棉花公司出具的告知书，拟证实第三人要求田某搬离房屋的事实。凌云房地产公司对该组证据真实性无异议，对证明目的有异议，此通知能够证实田某在凌云房地产公司已合法取得的土地使用权侵犯凌云房地产公司的利益；对告知书的真实性不认可，与本案没有关联性。敦煌种业公司对该组证据的真实性无异议，认为第三人履行了和凌云房地产公司签订的联合开发的义务，在开发合同中产生的问题与第三人赔偿的问题没有关联性。本院认为，对该组证据的真实性本院予以采信，对证明目的本院综合进行认定。   6、田某提交的照片29张，证实凌云房地产公司在拆迁过程中进行了强拆，田某拒绝搬离的事实。经质证，凌云房地产公司对真实性无异议，田某使用的公产房不属于其个人财产，其添设的房屋应该进行拆除，田某也不属于该房屋的权利人，应该履行返还财产的义务，田某无权使用。敦煌种业公司对照片的真实性无异议，对证明目的有异议，本案中不存在强拆行为，在履行协助拆除义务中，第三人积极的和田某在协商，田某占用土地和房屋的行为反而不合法，田某居住的房屋属于公产房屋，其只有居住权，没有所有权。本院认为，对该组证据的真实性本院予以采信，能够证实田某拒绝搬迁的事实。   7、田某提交的2018年9月24日敦煌市公安局行政处罚决定书，拟证实贺某某律师参与强拆，拆除行为属于违法行为。凌云房地产公司对该组证据真实性无异议，能够证实田某一直在无权占用和使用凌云房地产公司合法所有的房屋，侵犯凌云房地产公司的权益。敦煌种业公司对该组证据的真实性无异议，能够证实田某的行为存在违法行为。本院认为，对该组证据的真实性本院予以采信，能够证实凌云房地产公司与田某曾因房屋搬迁问题发生过争执的事实。   8、田某提交的其自行书写的切实维护和解决职工合法权益的诉求、2014年12月30日关于田某反映相关问题的情况说明复印件、敦棉司办字（2001）44号关于对田某除名的批复复印件，拟证实涉案房屋不属于凌云房地产公司也不属于第三人，应该属于敦煌市棉花公司，应该由敦煌市棉花公司供销社来处理，此证据中的诉求是田某写给政府信访局的材料，但是一直也没有得到解决。经质证，凌云房地产公司认为对田某书写的诉求不认可，不能证实田某对涉案房屋和土地享有合法权益，房屋应该以登记为准；其余两份证据为复印件，对真实性不认可，与本案无关联性。敦煌种业公司对田某书写的诉求不认可，与本案的侵权纠纷没有关联性；对其余两份证据系复印件不能确定其真实性，田某身份的情况与本案没有关联性，对以上证据，都不能证实田某对涉案土地和房屋具有使用权和所有权。本院认为，对该组证据中田某个人自述材料以及证据复印件，无法核对其真实性，对该组证据本院不予认证。   9、敦煌种业公司提交的2013年1月26日与凌云房地产公司签订的房地产联合开发协议复印件，拟证实在涉案土地上，敦煌种业公司与凌云房地产公司之间是合同关系的事实。经质证，凌云房地产公司对该组证据无异议，认为第三人有协助凌云房地产公司做好房屋拆除工作的义务。田某对该组证据不认可。本院认为，该组证据与凌云房地产公司提交证据一致，对真实性本院予以采信，对证明目的本院综合进行认定。   根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院确认以下事实：   1996年，田某在敦煌市棉花公司（后改制为甘肃省敦煌种业股份有限公司敦煌棉花公司）工作，公司安排田某在敦煌市××镇居住，截止庭审之日，敦煌市沙州镇金华庙巷36号仍由田某占有。   2013年1月26日，敦煌种业公司与凌云房地产公司签订了房地产联合开发协议书，联合开发的主要内容是对敦煌种业所属的敦煌市棉花公司一厂现有土地进行房地产开发。该项目总占地面积为46312.80平方米（约合69.47亩），计划建设住宅楼10栋、建筑面积约53000平方米、项目造价约计16300万元，其位置与四至范围如合同附图所示，附图双方已经确认，属于本协议的组成部分。土地使用证号：敦国用（2008）第247号。双方还约定了合作方式及利润分成，还约定了敦煌种业公司和凌云房地产公司的其他权利义务，其中包括了敦煌种业公司协助凌云房地产公司做好该地块现有30户平房居住居民房屋的拆除工作。协议签订后，2013年2月1日，敦煌种业公司与凌云房地产公司签订了资产移交证明书，敦煌种业公司将其所属的敦煌市棉花公司一厂现有土地(土地使用证号：敦国用（2008）第247号)全部移交凌云房地产公司（包括该土地上的房产、库存物资等）。2016年5月6日，敦煌市国土资源局与凌云房地产公司签订了国有建设用地使用权出让合同，将位于宁塞路南侧、研究院住宅楼北侧的国有建设用地使用权以5706237元的价格，每平米178.79元出让给凌云房地产公司。合同还规定了其他的权利义务。2018年9月6日，凌云房地产公司就位于敦煌市××镇南侧、研究院住宅楼北侧的土地在敦煌市国土资源局办理了甘（2018）敦煌市不动产权第XXXX号不动产权证书，载明权利人为凌云房地产公司，坐落于敦煌市××镇南侧、研究院住宅楼北侧，其中包含了敦煌市沙州镇金华庙巷36号，经与田某协商搬迁，未能达成一致意见。   另查明，2018年5月13日，在甘肃省敦煌市××镇，律师贺某某拆除金秀花住房时，田某与淳某对拆除行为进行阻拦，在阻拦过程中，田某与淳某对贺某某进行殴打，致贺某某左耳廓，耳后头皮，左眼部、肢体、胸部受伤，经鉴定贺某某的人体损伤程度为轻微伤，敦煌市公安局于2018年9月24日敦公（沙）行罚决字（2018）208号行政处罚决定书，对田某给予拘留十五日并处行政罚款500元的行政处罚。   2020年7月1日，凌云房地产公司向本院申请撤回对第三人敦煌种业公司的诉讼，同日，本院口头裁定：准许凌云房地产公司撤回对第三人敦煌种业公司的诉讼。   本院认为，基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定。1996年，田某受原棉花公司安排居住于敦煌市××镇，田某通过合同关系取得了对房屋和土地的占有权，田某系有权占有，发生争议应依据合同约定处理。凌云房地产公司以物权关系主张权利，违反物权法规定。凌云房地产公司请求田某返还土地及房产、赔偿损失的诉讼请求，本院均不予支持。凌云房地产公司撤回对第三人敦煌种业的诉讼，本院予以准许。根据《中华人民共和国物权法》第二百四十一条之规定，判决如下：   驳回敦煌市凌云房地产开发有限责任公司的全部诉讼请求。   案件受理费9040元（敦煌市凌云房地产开发有限责任公司已交纳），由敦煌市凌云房地产开发有限责任公司负担。   如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。   审判长 张晓婧   人民陪审员 王长江   人民陪审员 谢生春     二〇二〇年九月七日   （法官助理 马艳霞   书记员 刘 洋