新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2201民初2105号   原告：柳桂莲，女，1965年11月27日出生，汉族，住哈密市。   委托诉讼代理人：牛丽，新疆恒生律师事务所律师。   被告：李万才，男，1965年4月28日出生，汉族，住哈密市。   原告柳桂莲与被告李万才农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告柳桂莲及其委托诉讼代理人牛丽，被告李万才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告柳桂莲向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠的承包费22,950元；2、判令被告支付拖欠的电费4117.1元。3、案件受理费及邮寄送达费由被告承担。事实与理由：2008年1月16日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地开发承包合同》，由被告承包原告农场45亩土地，另有7亩口粮田和1亩宅基地免收承包费。合同第五条第4款约定：乙方必须在三年后，按照农场的规定及时向甲方交纳承包费用，农业税和国家征收的一切费用（每年10月底至11月初一次性交清），在规定期限内交清所有费用，如在规定期限内未交清一切费用的，甲方有权无偿收回土地。合同履行中，被告没有按照合同的约定交纳各项费用，经多次索要未果，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判如所请。   被告李万才辩称，1、原告的土地使用证没有合法的土地使用权，程序违法，涉嫌腐败，电费确实没有交，我当时来的时候是因为以白石头牧场的名义来的，白石头牧场的书记千方百计的把11户名义骗来的，拿着13000收据的农民就是承包白石头牧场的土地。2、关于电费的问题，2019年准备给原告交过两次，因为原告没有收据，所以也没有一直交；2017年全年都是用的原告的农场的电，2016年因为原告农场停电，所以没有办法到别处居住，也就没有产生电费。   经审理查明，1998年3月10日，被告李万才与案外人哈密市白石头牧场签订30亩土地的《土地开发承包合同》。1997年12月7日，原告柳桂莲与案外人哈密市白石头牧场签订开发协议，取得白石头牧场的涉案1000亩土地开发等权益。1999年5月10日，原告柳桂莲将该土地承包给张锦敏管理。根据被告李万才提供的2014年12月22日哈密市司法局组织上访农户会议记录中反映：1999年，哈密市白石头牧场将包括李万才在内农民所承包开发的土地调整给华盛农场，时任代理厂长的张锦敏告知农民原告柳桂莲土地由他管理，农民如同意调整到柳桂莲土地的，承包协议可以和农民与白石头牧场所签承包协议一样。1999年7月，被告李万才与原告柳桂莲协商签订了涉案土地的承包开发协议，被告承包原告西戈壁开发区2号线11号井的第8份地耕种至今。2003年1月5日，双方当事人协商并签订协议将土地承包期限由三十年变更为3年。2006年1月6日，原告柳桂莲以包括被告李万才在内的11名承包户未交2005年承包费和合同到期，11名承包户不返还土地构成侵权为由，向本院起诉，要求11名承包户搬离侵占土地，交纳2005年承包费。承包户答辩认为柳桂莲承诺承包期限不少于30年，要求柳桂莲按地区文件规定承包费每三年一台阶增幅，每三年续签一次承包合同，本院以（2006）哈市民一初字第440号民事判决书判决承包人交纳承包费，驳回柳桂莲其他诉讼请求，双方当事人不服上诉后。2006年6月16日，二审法院经审理后，以（2006）哈民二终字第88号民事裁定书裁定发回本院重审，后柳桂莲撤回起诉。2008年1月16日，原告（甲方）与被告（乙方）充分协商后签订了涉案土地开发承包合同一份，双方约定：“第一条：甲方将土地使用权属于自己的西戈壁开发区的荒地承包给乙方有偿使用，该土地位于2号线11号井的第8份地，共计45亩，其土地所有权属国家，乙方只有土地使用权，土地开发后，经甲方同意，允许乙方使用、出租、继承、转让，但耕地不得转作宅基地和构筑其他建筑物。第二条：土地使用期限三十年，自一九九九年至二〇二八年底止，前三年开荒期间乙方拓荒费用自理，不向甲方交纳承包费，从第四年起，乙方每年每亩地向甲方交纳承包费40元，随着荒地的成熟及物价上涨因素，逐年递增（每年递增10元，以此类推，最高封顶120元），为了给予承包户拓荒时补偿，甲方为乙方提供7亩地口粮田，1亩地宅基地，免收承包费……第四条甲方的权利和义务：甲方在开发区负责架通高压线，打好机井安装抽水设备，其费用由甲方承担，以后的修理、更新设备的一切费用由乙方承担，产权归甲方所有。甲方有权管理、监督乙方拓荒和生产计划的实施，有权监督乙方完成对集体义务的执行……第五条乙方的权利义务：乙方在合同签字生效后，必须一次性向甲方交纳水电费。乙方必须在三年内完成开荒造田的任务，除按农场计划决定种植经营外，剩余的土地可以自行种植。乙方必须在三年后，按照农场的规定及时向甲方交纳承包费用，农业税和国家征收的费用（每年10月底至11月初一次性交清），在规定期限内交清所有费用，如在规定期限内未交清一切费用，甲方有权无偿收回土地。”2008年2月2日行署下派西戈壁柳桂莲农场工作组关于协调解决西戈壁柳桂莲农场土地承包有关事宜的会议纪要载明：“根据地区行署《关于解决地区白石头牧场西戈壁开发土地划拨问题有关事宜的会议纪要》哈行办阅【2007】40号精神，行署下派工作组，经过细致的调查研究，召开专门会议，现形成纪要如下：一、关于土地承包的期限事宜。柳桂莲农场由原承包户继续对土地实行承包，农场与承包户续签新的承包合同，期限30年，从1999年至2028年止。合同到期后，在同等条件下，农场首先发包给原承包户继续承包。二、关于土地承包费用事宜。承包费问题上，必须坚持的原则：一是承包年限不同和开发投资的投入不同，承包费也要有差别；三是承包费的收费标准按照此次工作组协调后，双方新签订的承包合同严格履行各自的义务。三、关于承包户户口迁移落户及农业贷款事宜。根据哈密市公安局有关文件规定，符合条件的承包户，由柳桂莲农场负责给予办理；承包户农业贷款由柳桂莲农场每年春季作出贷款计划，与地区白石头牧场西戈壁农场统一上报金融部门。四、关于节水问题。节水问题根据哈密地区水利局《关于在地区非农业种植中开展节水工作的实施意见书》哈地水字【2005】110号文件和哈密市有关文件精神，柳桂莲农场节水工程由承包户自己投资建设，于2008年4月30日前全部完成。五、关于电费电价问题。柳桂莲农场二眼井电力设施建设维护及管理必须有专人负责，电价按照计委下发的对西戈壁收费文件规定执行。六、社会公益性问题。一是柳桂莲农场尽快出台各项管理制度，规范农场管理，做好承包户计划生育、社会综合治理等工作；二是积极促进承包户种植调整，严格执行行署压粮、减棉、扩经的战略方针，增加承包户收入；三是做好柳桂莲农场防护林带和道路建设，此项工作由承包户完成，林带采取谁种植谁收益的原则，必须于4月底全部完成。本纪要由柳桂莲农场和承包户严格遵照执行，如果出现不遵守本纪要时，一律通过法律程序解决。”尔后，双方当事人履行了土地承包合同，被告李万才交纳了2008年承包费，但2009年、2010年承包费未交纳，原告柳桂莲于2010年10月28日向本院提起诉讼，要求被告李万才支付所欠承包费5400元，解除合同，返还53亩土地（含自留地、宅基地、承包地）。2011年3月30日，被告李万才将2009年、2010年承包费交至本院，要求继续履行合同，本院组织双方进行调解，原告柳桂莲同意，但提出自2011年起，被告李万才每年按时缴纳承包费，否则解除承包合同，被告李万才同意原告柳桂莲的调解意见并在调解笔录上签字。随后，本院制作了（2011）哈市民二初字第1394号调解书，双方继续履行2008年1月16日签订的土地开发承包合同，被告李万才当庭履行支付承包费5400元。双方当事人履行至2013年，因被告李万才未交2013年承包费3150元，原告将被告诉至本院，要求1、解除原被告签订的《土地开发承包合同》，被告立即返还所承包的53亩土地；2、被告支付承包费3150元；3、被告承担案件受理费和邮寄送达费。本院作出（2014）哈市民二初字第550号民事判决书，判决一、被告支付原告土地承包费3150元。二、驳回原告的其他诉讼请求。原告对该判决不服，提出上诉，原哈密地区中级人民法院（现哈密市中级人民法院）作出（2015）哈中民二终字第45号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。因被告未按约定交纳2014年之后的土地承包费、电费，引起本案诉讼。   另查，2002年12月原告柳桂莲取得涉案68.2417公顷土地的国有土地使用证，2015年李万才将原哈密地区行署、原哈密地区国土资源局作为被告，柳桂莲作为第三人诉至本院，要求依法撤销哈密地区行署、哈密地区国土资源局签发给柳桂莲的（2002）第057号国有土地使用证。本院以超过法定起诉期限，作出（2015）哈市行初字第13号行政裁定书，驳回李万才的起诉。李万才对该裁定不服，提出上诉，原哈密地区中级人民法院（现哈密市中级人民法院）作出（2015）哈中行终字第17号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。李万才向新疆维吾尔自治区高级人民法院提起再审，高院作出（2016）新行申124号行政裁定书，驳回了李万才的再审申请。   还查，2008年11月1日执行的柳桂莲农场规章制度显示2008年起按照发改委文件：冬天夏天照明用电每度0.6元。   庭审中被告认可2014年至今未向原告交纳土地承包费用，2017年电费未交纳。庭后本院组织双方进行调解，被告拒绝交纳拖欠的承包费用及电费，调解未果。   本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”被告辩称2008年1月16日双方签订的土地开发承包合同系畜牧局强迫签订，并未自愿行为，但未向本院提供证据证实，被告辩称原告取得土地证违法，但被告通过行政诉讼亦未对柳桂莲取得的（2002）第057号国有土地使用权证依法撤销，对被告上述抗辩意见本院不予采信。原、被告于2008年1月16日签订土地承包合同，系经有关部门和法院组织双方自愿调解后重新签订的，该合同对双方均有约束力，双方应按照合同全面履行自己的义务。原告已按照合同履行了交付土地及其他合同约定义务，被告也应当依据合同每年10月底至11月初一次性交清承包费用、农业税及其他国家征收的费用。原告诉求被告交纳2014年至2019年的承包费22,950元，于法有据，本院予以支持。关于原告主张电费的问题，1、原告未举证证实2014年至2018年冬季柳桂莲农场有且只有被告李万才一人居住用电，被告仅认可2017年12月至2018年3月其一人在柳桂莲农场居住，故2017年12月至2018年3月电费应当由被告承担。关于电费的度数，根据原告提供的电费通知单与被告提供的电费账单，2018年1月用电276度，2018年2月用电222度，2018年3月用电196度，双方提供的证据数额一致，本院予以确认，2017年12月的用电度数根据新疆维吾尔自治区国税局的发票显示度数为968度，本院予以确认，被告应当按照双方约定的每度0.6元/度向原告支付2017年度冬季照明电费，（968度+276度+222度+196度）×0.6元/度=997.2元。2、关于夏季照明电费的问题，被告辩称在其舅舅家居住，但仅提供了证人证言，证人陈金山未与被告共同生活，仅能证实在路上见过被告且去过被告住处，不能证实被告2014年12月至2017年3月居住在别处，对证人证言本院不予采信。原告按照每户每月平均用电25度计算，被告认可该计算方式，故原告要求被告支付25度/月×8月×6年×0.6元/度-已付120元，尚欠600元。3、被告认可尚欠原告2019年度浇水用电电费351.5元，本院予以确认。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告李万才于本判决书生效之日起五日内支付原告柳桂莲2014年至2019年承包费共计22,950元。   二、被告李万才于本判决书生效之日起五日内支付原告柳桂莲2014年至2019年电费1948.7元。   三、驳回原告柳桂莲的其他诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费477元，原告柳桂莲负担38元，被告李万才负担439元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。   审  判  长   徐 玥   人民 陪 审员   刘红斌   人民 陪 审员   张志勇   二 〇 二 〇 年 九 月 三 十 日   （法 官 助 理   赵文静   书  记  员   曹永娇