甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初5636号原告：张掖市山水文体旅游集团有限公司，统一社会信用代码91620700595548744G。法定代表人：张某1，该公司董事长。委托诉讼代理人：张某2，甘肃金都律师事务所律师。被告：山丹县龙首生态园旅游服务有限公司，统一社会信用代码91620725MA73308E45。法定代表人：白某。被告：甘肃西北长城影视有限公司（曾用名“甘肃西北长城影视文化传媒有限公司”），统一社会信用代码91620725MA73L42G1C。法定代表人：徐某。原告张掖市山水文体旅游集团有限公司（以下简称山水文体公司）与被告山丹县龙首生态园旅游服务有限公司（以下简称“龙首旅游公司”）、甘肃西北长城影视有限公司（以下简称西北影视公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山水文体公司委托诉讼代理人张某2、被告龙首旅游公司法定代表人白某、被告西北影视公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告山水文体公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告龙首旅游公司偿还借款本金500000元；2.要求被告龙首旅游公司承担逾期付款滞纳金（利息）17213.93元，并自2020年8月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止；以上合计517213.93元；3.要求被告西北影视公司对上述费用承担连带清偿责任；4.要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年12月，原告与被告龙首旅游公司签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定原告向被告龙首旅游公司提供借款500000元，借期两年。上述借款由被告西北影视公司提供连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。借款到期后，经原告多次催要，被告拒不偿还借款本息。现为维护原告合法权益，特依法提起诉讼。被告龙首旅游公司辩称，原告所诉属实，对原告要求被告偿还的借款金额、利息、借款期限及被告西北影视公司承担担保责任均无异议，现愿意与原告协商解决。被告西北影视公司经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩状。本院经审理认定事实如下：原告具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营。2017年12月18日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告山水文体公司作为乙方（出借单位），被告龙首旅游公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定：甲方向乙方借款500000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，甲方借款资金专项用于生态园设备购置，未经乙方书面同意，甲方不得改变合同中确定的借款用途；借款期限为两年，自2017年12月27日至2019年12月26日；乙方按照1.9%收取资金使用费，被告每月向原告支付792元资金使用费；若借款人未按约定期还款，就逾期部分，从逾期之日起按照借款本金的7.125%加收违约金；甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，不得享受《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定的使用费免除、减免优惠，乙方有权要求甲方按照借款金额的5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，为确保上述主合同的履行，被告西北影视公司同意为上述借款提供保证担保，并与原告签订《保证合同》一份，约定保证范围为主合同项下金额为500000元的主债务及使用费、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用等，保证方式为连带责任保证，保证期间自本合同生效之日起至主合同约定的最后一次还款期限届满两年止。合同签订后，原告于2017年12月27日向被告龙首旅游公司的银行账户转入专项借款500000元。借款期间，被告龙首旅游公司按约向原告支付了资金使用费。借款到期后，被告龙首旅游公司未偿还借款本金，仅向原告偿还利息共计3567.32元。下剩借款本息经原告催要，被告至今未偿还，遂引起原告诉讼。上述事实，有原、被告当庭陈述及原告提交的《张掖市创新创业扶持基金借款合同》、《保证合同》、贷款转存凭证、《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，合法的债权债务关系受法律保护。被告龙首旅游公司向原告借款500000元的事实，有其与原告签订的借款合同、贷款转存凭证予以证实，被告龙首旅游公司对此亦无异议，双方之间形成的债权债务关系明确，借贷行为合法有效，应受法律保护。被告龙首旅游公司未按约偿还借款的行为，违背了公民、法人在民事活动中应遵循的诚实信用原则，应承担继续履行的民事责任。故对原告要求被告龙首旅游公司偿还借款本金500000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金，本院认为，双方在合同中约定若被告未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，其应每日按借款金额的5‰支付滞纳金，但该约定明显过高，因涉案借款系张掖市政府为加快本市全国“两创示范”基地城市建设步伐，以便捷高效的方式支持创新创业，决定创立的创新创业扶持基金，原告具体负责该创新创业扶持基金的管理和运营，故涉案借款资金并非原告的自有资金，本案法律关系亦非民间借贷，而属借款合同。因原告主张的滞纳金（利息）实际系被告违约行为给原告造成的利息损失，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定，可对原告主张的滞纳金予以调整，故本院以实际损失为基础，综合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则，参照中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知（银发[2003]251号）规定，依法认定由被告龙首旅游公司以借款本金500000元为基准，按照2017年中国人民银行贷款基准利率4.75%（一年至三年）向原告支付自逾期之日即2019年12月27日至2020年7月27日的滞纳金，扣除被告已经支付的3567.32元，应支付10286.85元（500000元×4.75%÷12月×7月-3567.32元），并自2020年7月28日起承担滞纳金至欠款实际清偿之日止。关于被告西北影视公司在本案中如何承担责任的问题，根据原告与被告西北影视公司签订的《保证合同》，被告西北影视公司为该笔借款提供连带责任保证，保证期间自保证合同生效之日起至主合同约定的最后一次还款期限届满二年止。本案借款于2019年12月26日到期，保证期间则为2019年12月26日至2021年12月26日，至原告本次诉讼，尚在保证期间内，故对原告要求被告西北影视公司承担保证责任的诉讼请求，本院予以支持。被告西北影视公司履行保证责任后，有权向被告龙首旅游公司追偿。被告西北影视公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为其对法律赋予其在诉讼活动中应享有的相关权利的主动放弃，由此可能造成的不利后果，应由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百九十六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告山丹县龙首生态园旅游服务有限公司于判决生效之日起九十日内偿还原告张掖市山水文体旅游集团有限公司借款本金500000元、承担滞纳金10286.85元，合计510286.85元，并自2020年7月28日起按照年利率4.75%支付未履行款项的滞纳金至实际履行之日；二、被告甘肃西北长城影视有限公司对上述款项承担连带清偿责任；被告甘肃西北长城影视有限公司履行保证责任后，有权向被告山丹县龙首生态园旅游服务有限公司追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费8972元，减半收取4486元，由原告张掖市山水文体旅游集团有限公司负担45元，被告山丹县龙首生态园旅游服务有限公司负担4441元，被告甘肃西北长城影视有限公司负连带清偿责任。被告负担的受理费由被告直接给付原告，本院退还原告案件受理费4486元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 曾丽娟二〇二〇年九月七日法官助理 （王婧书 记 员 任玉虎