中华人民共和国最高人民法院执 行 裁 定 书（2020）最高法执监110号申诉人（复议申诉人、异议人、被执行人）：新疆克拉玛依保健品厂，住所地克拉玛依市古田路16号。法定代表人:傅中人，该厂厂长。申请执行人:新疆三联工程建设有限责任公司，住所地新疆克拉玛依市塔河路145号。法定代表人:高虎城，该公司董事长。申诉人新疆克拉玛依保健品厂（以下简称保健品厂）不服新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称新疆高院）（2017）新执复36号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院（以下简称克拉玛依中院）在执行新疆三联工程建设有限责任公司（以下简称三联公司）申请执行保健品厂拖欠工程款纠纷一案中，作出（2001）克中执字第30号民事裁定书及协助执行通知书，将保健品厂位于克拉玛依市风华新村内的综合楼及综合楼占用的所有土地过户至三联公司。保健品厂不服提出异议称，克拉玛依中院在执行（2001）克中法执字第30号案件中存在以下违法行为，第一，以被执行人的房产、土地进行以物抵债前，未对执行标的物进行评估、拍卖。第二，在执行过程中，被执行人的法定代表人明确表示先对执行标的进行评估，再进行以物抵债，执行法院却未经评估程序，直接裁定将被执行人的房产、土地进行以物抵债。第三，被执行人未经行政主管机关批准自建的平房，在交纳行政罚款、补办权属手续过程中，被执行法院一并以物抵债给申请执行人，超出执行标的范围执行。第四，执行法院在执行过程中，除向被执行人送达了执行通知书，未送达其他法律文书。请求：1.撤销（2001）克中法执字第30号民事裁定书及给土地、房产部门送达的两份（2001）克中法执字第30号协助执行通知书；2.将保健品厂位于克拉玛依区风华新村小区内的综合办公楼及平房执行回转给保健品厂；3.如不能执行回转，要求赔偿损失800万元。申请执行人三联公司称，执行法院在执行过程中，执行程序合法，案件已经执行完毕，异议人认为执行行为违法的理由不能成立，请求驳回异议申请。克拉玛依中院查明，2001年5月10日，该院受理三联公司与保健品厂工程欠款纠纷一案，三联公司要求保健品厂履行（2000）克中经初字第38号民事判决书内容，强制执行被执行人欠款1687587元、滞纳金85054.38元、自2000年12月13日至申请执行之日的滞纳金40502.09元、诉讼费27320元，共计1840463.47元。2001年5月24日，该院向保健品厂送达（2001）克中法执字第30号执行通知书，限其于2001年5月30日前履行判决内容。2001年6月1日，该院作出（2001）克中法执字第30号民事裁定，裁定冻结、扣划、变卖保健品厂1850000元银行存款或等值财产。2001年8月28日，保健品厂法定代表人傅中人表示“将综合楼抵给三联公司，无论综合楼现值多少，把欠款全部抵完，三联公司把综合楼接手以后，土地属于划拨性质，保健品厂可以把土地办成转让性土地算作股份入到三联公司；用综合楼来抵债权，法院已经保全了，把这个楼拿给三联公司也是应该的，关于作价，根据房管部门意见处理。”申请执行人三联公司的委托代理人则表示，先把债务清理，后面再谈联营。2001年9月3日，该院向市房产局送达（2001）克中法执字第30号协助执行通知书，内容为：请协助我院将保健品厂位于克拉玛依市风华新村内的综合楼产权过户至三联公司名下，房屋产权证号00××10号。2001年9月25日，该院发出（2001）克中法执字第30号公告，内容为：关于三联公司申请执行保健品厂工程欠款一案，克拉玛依中院于2000年12月12日作出（2000）克中经初字第38号民事判决，已经发生法律效力。当事人保健品厂应当履行还款义务，但其仍拒不履行，该院现已将保健品厂所有的房产依法抵偿其所欠的债务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第二百二十九条第一款的规定，责令被执行人保健品厂及其承租人在2001年10月10日前迁出该房屋，到期不履行的，依法强制执行。2001年10月9日，该院向市土地局送达（2001）克中法执字第30号协助执行通知书，内容为:请协助该院将保健品厂名下所有的土地（宗地号为021230号）过户至三联公司名下。2001年11月22日，申请执行人三联公司的委托代理人向该院出具收条一份，内容为:今收到克拉玛依中院执行庭转来保健品厂办公楼的钥匙19把，资产都已移交清楚，房地产证都已办妥。同日，本案以执行完毕结案。另查明，申请执行人克拉玛依市三联工程建设有限责任公司现变更为三联公司。克拉玛依中院认为，保健品厂作为被执行人对该院的执行行为提出异议，属于《民事诉讼法》第二百二十五条规定的情形，该院（2001）克中法执字第30号执行案件于2001年11月22日执行终结,异议人于2011年4月15日向该院提出执行异议。《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》（法明传[2008]1223号）第一条规定，当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条的规定，提出执行异议或申请复议，只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为;对于2008年4月1日前发生的执行行为，当事人、利害关系人可以依法提起申诉，按监督案件处理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议、复议规定》）第六条第一款规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定，提出异议的，应当在执行程序终结前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。根据以上法律规定，保健品厂是对该院2008年之前已经执行终结的执行行为提出异议，应当依法提起申诉，按监督案件处理。2017年4月25日，克拉玛依中院作出（2017）新02执异18号执行裁定，依照《异议、复议规定》第二条第一款之规定，裁定驳回异议人保健品厂的异议申请。保健品厂不服克拉玛依中院异议裁定，向新疆高院申请复议称，克拉玛依中院适用法律错误，克拉玛依中院作出的协助执行通知书将案涉房屋、土地过户属于终结执行措施，复议申请人保健品厂提出异议请求未超过法律规定的时效。请求新疆高院撤销克拉玛依中院（2017）新02执异18号执行裁定并认定克拉玛依中院将土地、房产过户的执行行为错误。新疆高院对克拉玛依中院查明的基本事实予以确认。新疆高院认为，本案的争议焦点为保健品厂提出执行异议是否应予受理。根据《异议、复议规定》第六条第一款“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定，提出异议的，应当在执行程序终结前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”的规定，当事人，利害关系人认为人民法院执行行为违反法律规定的，应在执行过程中提出。本案克拉玛依中院2001年11月22日已结案，2011年3月11日保健品厂向克拉玛依中院提出异议时，执行程序已经终结。克拉玛依中院作出协助执行通知书将案涉房屋、土地过户的行为属于执行行为而不是终结执行措施。故对于复议申请人保健品厂提出的异议请求未超过法律规定时效的复议请求不予支持。克拉玛依中院（2017）新02执异18号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。2017年8月1日新疆高院作出（2017）新执复36号执行裁定，依据《民事诉讼法》第二百二十五条及《异议、复议规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回复议申请人保健品厂的复议申请，维持克拉玛依中院（2017）新02执异18号执行裁定。保健品厂不服新疆高院复议裁定，向本院申诉，请求三联公司赔偿因克拉玛依中院超范围执行错误给其造成的损失,将抵债的房屋与另建房屋及土地权证收益重新划分。事实及理由：1.克拉玛依中院未经评估、拍卖、变卖，即将保健品厂的房屋和土地直接过户给三联公司，违反法律规定。因保健品厂有40多项专利，克拉玛依市立项投资570万元进行厂子的建设及专利开发，由克拉玛依建筑安装工程总公司（以下简称建安公司）承建。当一切手续齐全正当建设时，由于政府拨款没有到位，先由建安公司垫资建造。土地1500平米（宗地号第021230号）,建综合楼占地790平米，两层楼，建筑面积共计1580平米，房屋建好交付保健品厂使用。因公司合并，三联公司将建安公司兼并，后形成本案诉讼。根据《民事诉讼法》规定，人民法院拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。但克拉玛依中院未经过评估、拍卖、变卖程序，直接将保健品厂1580平米综合楼、另建的500平米房屋（已补办了用地、立项规划等手续），以及所占土地全部过户到三联公司的名下。2.克拉玛依中院2001年10月9日作出的（2001）克中法执字第30号协助执行通知书错误，没有说明只将综合楼占的790平方米土地（宗地号第021230号）过户至三联公司名下，而是将整块土地过户给三联公司，导致在保健品厂1500平方米土地上建设的500平米大酒店，聚福山庄的房屋建设，雅间、文化长廊建设，总体建筑及装修183万，全部划给了三联公司。由于克拉玛依中院的错误执行，使得保健品厂的财产被三联公司侵占至今，按照当时房屋的价值及装修183万，20年的利息、租金、土地溢价及影响保健品厂国家专利的生产合计为15个亿。对于三联公司所得价款超出执行标的数额和执行费用的部分，应当退还给保健品厂。三联公司答辩称，1.保健品厂营业执照已被吊销，法定代表人公开显示的是“付强”，不是目前所谓的“傅中人”，对其申诉资格存疑。据了解，自2003年以来，该厂未接受过企业年检，也未进行过任何生产经营活动，该厂作为一家企业组织已不存在，目前的申诉行为更像是所谓的“傅中人”个人行为,故本案的所谓申诉也不能成立。2.三联公司与保健品厂执行一案，已由克拉玛依中院于2001年执行完毕，申请执行人合法债权已得到了实现。在执行过程中，未接到人民法院送达的任何保健品厂提出的执行异议。自2001年至2011年共计十年间，保健品厂也未就被执行的财产情况和人民法院执行程序提出过异议，三联公司在此期间也未接到任何申诉程序启动的通知。鉴于此，克拉玛依中院、新疆高院均在执行裁定中明确指出：异议人提出执行异议已超过法定异议时限，已丧失了相关异议权，而“傅中人”依然不顾相关法律规定，向最高法院提起申诉，明显属于无理缠诉。综上，保健品厂的申诉请求缺乏相关事实依据，于法无据，请求依法予以驳回。本院查明的事实与新疆高院、克拉玛依中院查明的事实基本一致。另查明：1.关于三联公司诉保健品厂拖欠工程款纠纷一案，2000年12月12日，克拉玛依中院作出（2000）克中经初字第38号民事判决，判令保健品厂向三联公司支付工程欠款1687587元，支付延期付款滞纳金85054.38元，于判决生效后十日内付清。案件受理费及诉讼保全费28168.44元，由三联公司负担848.44元，保健品厂负担27320元。2.根据克拉玛依中院（2001）克中法执字第30号执行案件卷宗材料2001年8月28日执行笔录记载的内容确定，双方当事人达成一致意见，保健品厂法定代表人傅强同意将案涉综合楼充抵欠三联公司的债务，在过户过程中，保健品厂协助三联公司减少尽可能的开支。3.根据克拉玛依中院（2001）克中法执字第30号执行案件卷宗材料内容，该案已于2001年11月22日结案，结案方式为强制执行，执行结果为以物抵债。4.保健品厂不服克拉玛依中院（2001）克中法执字第30号民事裁定，向克拉玛依中院申请复议称，克拉玛依中院在执行（2001）克中法执字第30号执行案中，对其土地和实物资产执行时，超出判决书范围执行。克拉玛依中院在给克拉玛依市土地局的协助执行通知书中，由于文字表述原因，克拉玛依市土地局误认为将全部土地进行划转，导致其未涉及房产名下的土地也一并被划转登记至三联公司名下，致使其财产受损。要求将超判决书范围以上的资产及多年收益执行回转，将其未被涉及到房产名下的土地房产给予划开。2011年9月21日，克拉玛依中院作出（2011）克中法执复字第5号执行裁定，依照《民事诉讼法》第二百零二条和《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定驳回保健品厂的复议申请。保健品厂不服，向新疆高院申请监督，2016年11月30日，新疆高院作出（2016）新执监41号执行裁定，参照《民事诉讼法》第二百零四条、依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条及《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》第五条的规定，裁定：一、撤销克拉玛依中院（2011）克中法执复字第5号执行裁定：二、本案由克拉玛依中院重新审查处理。本院认为，本案争议的焦点问题是保健品厂提出的执行异议申请是否符合立案受理条件。《异议、复议规定》第六条第一款规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。本案中，根据查明的事实，克拉玛依中院于2001年10月9日作出（2001）克中法执字第30号协助执行通知书，要求克拉玛依市土地局协助将保健品厂名下新村的土地（宗地号为021230号）过户至三联公司名下，执行案件已于2001年执行完毕，执行程序已终结。申诉人主张应当适用异议程序审查，不符合上述法律规定。根据《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》第一条规定，当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条的规定，提出执行异议或申请复议，只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为;对于2008年4月1日前发生的执行行为，当事人、利害关系人可以依法提起申诉，按监督案件处理。因此，申诉人作为被执行人针对2001年发生的执行行为，于2011年提出的执行异议，不适用民事诉讼法关于执行异议的规定，不符合异议案件立案受理条件，且异议法院已根据上述通知向其释明相应权利救济途径。故，新疆高院、克拉玛依中院的认定处理结果，并无不当，应予维持。关于申诉人权利救济问题，针对申诉人提出的执行法院存在以物抵债程序违法、强制交付财产超出抵债财产范围、应赔偿其损失等主张，其可依法向执行法院申请执行监督。综上，保健品厂的申诉理由不成立。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条之规定，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条之规定，裁定如下：驳回新疆克拉玛依保健品厂的申诉请求。审判长  孙建国审判员  邵长茂审判员  邱 鹏二〇二〇年九月三十日法官助理燕东申书记员李伟凡