江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0303民初3367号 原告：徐州市公安局。住所地：徐州市泉山区金山东路**。 法定代表人：王巧全，该局局长。 委托诉讼代理人：彭燕，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董芷毓，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。 被告：尹红亮，男，1972年7月26日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：孔利平（系尹红亮妻子），女，1974年12月23日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。 原告徐州市公安局与被告尹红亮房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案，同年8月31日依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐州市公安局的委托诉讼代理人彭燕、董芷毓，被告尹红亮及其委托诉讼代理人孔利平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐州市公安局向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告房屋租赁合同关系，被告将承租的房屋归还给原告；2.判决被告支付原告房屋租金201000元（自2019年4月1日暂计算至2020年6月30日，后期租金按照年租金160800元继续计算至实际腾退房屋之日）；3.被告交纳的20000元租赁押金归原告所有。事实和理由：被告通过中拍协网络竞拍承租了房屋，2019年3月14日，被告签订电子成交确认书，承诺：被告承租（原巴黎风），年租金为160800元，租期三年，拍卖成交后承租人应当与出租人签订正式租赁合同并经徐州产权交易所进行鉴证。自2019年1月1日开始被告一直使用租赁房屋至今。根据《公房租赁公开竞拍要约条款》约定，被告既不愿意与原告签订正式的租赁合同，也不愿意缴纳租金。 被告尹红亮辩称，我和原告没有签订书面合同，责任不在于我。我承租原告的该处房屋已经近20年了，从来没有欠过房租。原告起诉我之前从来没有主张过权利，也没有通知过我。该处房屋未交租金不是我不愿意交纳，是我不知道去哪里交纳，我也不知道该交纳给谁，所以我未构成违约。我收到法院送达的应诉材料后第一时间与原告律师进行了联系，并且进行了庭外协商。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，原告提供的关于进一步规范市区公安机关公有房屋租赁工作的通知、租赁期拍卖委托合同、拍卖公告、徐州市机关事务管理局十七处房产招租公告、竞买协议注意事项、电子成交确认书、关于市公安局所属解放路部分出租门面房相关情况的复函、徐州市公安局公房租赁谈判记录，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：位于徐州市云龙区房屋用途为门面房，由原告徐州市公安局管理。被告尹红亮自2000年起开始租赁上述房屋用于经营服装生意，自2015年10月1日至2016年12月31日期间，房屋租金为120000元/年。2018年10月26日，原告根据徐州市机关事务管理局要求，下发徐公局[2018]319号关于进一步规范市区公安机关公有房屋租赁工作的通知，对市区各单位闲置的公有房屋委托徐州市机关事务管理局代为组织公开竞拍。 徐州市机关事务管理局十七处房产招租公告中公房租赁公开竞拍要约条款载明：本场拍卖会以人民币计价，房屋租金的支付方式为按季度支付。先付租金后用房屋，余下租金每个缴费周期提前10天支付，逾期未付清租金的，每逾期一天，按日租金收取滞纳金，逾期十天仍未付清的，出租人有权解除租赁合同并收回房屋，承租人交纳的租赁押金不予退还。所带来的一切后果和各种损失均由承租人承担。本次拍租房屋租赁期限3年。房屋租赁押金由承租人交付给徐州产权交易所，待签订房屋租赁合同后由徐州产权交易所在2个工作日内转付至出租人，租赁期满后10日内出租人无息退还给承租人。本要约条款作为租赁合同的一部分，竞买人一旦中拍，即视为租赁合同成立。中拍人（承租人）须于拍卖成交后，与出租人签订正式房屋租赁合同，租赁价格按照拍卖成交价格，并经徐州产权交易所鉴证。拍卖成交后，承租人应于五个工作日内付清第一期应交纳的房屋租金及租赁押金，并于交清全部款项后两个工作日内与出租人签订正式租赁合同，否则视为违约，按照拍卖规则中的违约责任办理。上述公告还载明了其他相关事项。 2019年2月28日，徐州市机关事务管理局与江苏省金地拍卖有限公司签订了租赁权拍卖委托合同，委托该公司进行拍卖。同年3月6日，江苏省金地拍卖有限公司在徐州日报上刊登拍卖公告，定于2019年3月14日上午公开拍徐州市解放路、建国路、青年路和淮海西路等约十八处房屋租赁权，面积约8.19-486平方米不等，租期3年（同等价格原承租户有优先权，以出租人提供名单为准。） 2019年3月14日，被告签订电子成交确认书，确认书载明：拍卖会名称2019年3月14日租赁权与车辆拍卖会，拍卖标的名称（原巴黎风）房屋租赁权，成交价160800元，租期三年，租金支付方式按季收取，须认可江苏产权交易所网站公示的招租公告的条款和约定。拍卖成交后拍卖人出具成交确认书，买受人须与委托人或出租人签订正式租赁合同并经徐州产权交易所进行鉴证，徐州产权交易所出具产权交易凭证后，由委托人或出租人与买受人办理标的交接手续。 被告签订上述确认书后，交纳了房屋租赁押金20000元，但未与原告签订房屋租赁合同，亦未交纳房租。庭审时原告对此陈述为，竞拍后原告多次和被告协商，但被告一直不愿意签订书面合同；被告称，因原告要求自2019年1月1日起按照年租金160800元计算，但其认为2019年3月14日其竞拍成功，3月14日之前的租金应按照以前的标准计算，故一直未与原告签订书面合同。 本院认为，2019年3月14日被告尹红亮经拍卖取得原告徐州市公安局位于房屋的租赁权，并签订了电子成交确认书，视为其接受公房租赁公开竞拍要约条款，原、被告双方均应按照要约条款履行各自义务。 一、关于原告要求解除与被告的房屋租赁合同关系、被告归还房屋的诉讼请求。要约条款约定，房屋租金按季度支付，先付租金后用房屋，余下租金每个缴费周期提前10天支付，房屋租金逾期十天仍未付清的，出租人有权解除租赁合同并收回房屋。被告未及时交纳租金，已构成根本违约，原告有权要求解除合同并收回房屋，对原告该项诉讼请求本院予以支持。 二、关于原告要求被告支付房屋租金及不予退还租赁房屋押金的诉讼请求。2019年4月1日至2020年6月30日期间的房屋租金按照160800元/年计算应为160800元+160800元/年÷365天×91天≈200890元；2020年6月30日之后的租金应继续按照160800元/年计算至被告返还房屋之日止。原告要求扣收被告交纳的租赁房屋押金20000元，本院认为，被告于2019年3月14日竞拍成功，此前的房屋租金不应按照新的租金标准计算，原告要求按新标准计算才导致被告未和原告签订书面租赁合同、交纳房屋租金，故原告不应扣收租赁房屋押金，被告交纳的押金应抵扣房屋租金。故此，被告应支付原告2019年4月1日至2020年6月30日期间的房屋租金200890元-20000元≈180890元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、解除原告徐州市公安局与被告尹红亮就徐州市云龙区房屋的房屋租赁合同关系； 二、被告尹红亮应于本判决生效之日起十日内将徐州市云龙区解放路71号房屋腾空并返还原告徐州市公安局； 三、被告尹红亮应于本判决生效之日起十日内给付原告徐州市公安局2019年4月1日至2020年6月30日期间房屋租金180890元（2020年6月30日之后的房屋租金按照160800元/年继续计算至被告尹红亮返还房屋之日止）； 四、驳回原告徐州市公安局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4615元，由被告尹红亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  陈 涛 人民陪审员  贾新华 人民陪审员  刘 兰 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  张春晖