贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0527民初3176号 原告：罗兴成，男，1970年5月25日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨虎，贵州集泰律师事务所律师。 被告：赫章县安乐溪乡人民政府，住所地：赫章县安乐溪乡安乐村，统一社会信用代码11522428009670676Y。 负责人：周遵龙，系乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：岳跃（，男，1992年2月12日生，汉族，住贵州省赫章县。 委托诉讼代理人（特别授权）：王辉（，男，1976年10月25日生，彝族，住贵州省赫章县。 被告：贵州恒煜经纬建筑工程有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市南明区西湖巷**，统一社会信用代码9152010221450567X5。 法定代表人：陈勇，系公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：钱瑞麒（，男，1974年7月27日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 被告：文守华，男，1967年11月10日出生，汉族，住贵州省贵阳市白云区。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘燮，贵州观合律师事务所律师。 原告罗兴成与被告赫章县安乐溪乡人民政府（以下简称“安乐乡政府”）、贵州恒煜经纬建筑工程有限责任公司（以下简称“恒煜公司”）、文守华建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗兴成及其委托诉讼代理人杨虎、被告安乐乡政府的委托诉讼代理人岳跃、王辉，被告恒煜公司的委托诉讼代理人钱瑞麒、被告文守华的委托诉讼代理人刘燮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗兴成向本院提出诉讼请求：1.判令被告恒煜公司、文守华共同立即一次性支付拖欠原告工程款92,000.00元及逾期利息；2.判令被告安乐乡政府在欠付工程款范围内对上述债务承担连带清偿责任；3.本案诉讼费、保全费由三被告负担。 事实与理由：被告安乐乡政府是赫章县安乐溪乡地质灾害搬迁安置房建设项目的发包人，被告恒煜公司是该项目的承包人，被告文守华与被告恒煜公司系挂靠关系。2013年，被告文守华与原告口头约定将该工程的水电安装转包给原告进行施工，原告即安排水电安装班组工人进场施工，并且完成了相应的施工内容，但是原告的工程款却迟迟得不到支付。2016年2月，被告安乐乡政府对于该项目尚欠的农民工工资进行了清理，并向被告恒煜公司发出清理函，该函确认尚欠原告水电安装班组民工工作297,000.00元。被告恒煜公司收到清理函后，向安乐乡政府出具《委托书》，委托被告安乐乡政府直接向原告支付班组工程款297,000.00元。后被告安乐乡政府支付原告205,000.00元，尚欠原告班组工程款92,000.00元至今未付。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告安乐乡政府辩称，我单位将涉案工程发包给恒煜公司属实，现工程已完工并交付使用，但尚未验收，也没有结算。本案应属劳务合同，我单位不是本案适格的被告，原告直接主张我单位承担劳务费的依据不足，请求判决驳回原告对我单位的起诉。 被告恒煜公司辩称，1.涉案工程是文守华借用我公司的资质与安乐乡政府签订的，我公司与文守华签订了内部管理协议，明确文守华为项目施工负责人，安乐乡政府对文守华借用我公司资质签订合同是知情的。2.安乐乡政府于2016年3月16日对该项目进行清理，我公司从未参与清理工作，是安乐乡政府与文守华进行的，我公司在文守华认可的情况下，同意政府可以委托支付给民工工资，至于文守华与被告之间如何结算及支付我公司均不知情。3.建设工程合同的总价1273万元，但实际进入我公司的账户的工程款只有96万元，且我公司在扣除相应税收后已将剩余的91.6万元支付给文守华。按我公司与文守华之间的内部协议，文守华应支付管理费57.28万元，我公司并未收到。综上，我公司未实际得利，不应承担支付工程款的义务。 被告文守华辩称，1.文守华与恒煜公司系挂靠关系，之后文守华将案涉水电安装工程违规承包给原告，原告与文守华的合同是无效合同，因此原告只能在其所施工的工程量经验收合格后才能主张，且在工程范围之外，文守华及所有被告均不承担任何责任，因此，原告主张逾期利率，无法律依据，且本案不是民间借贷，不应承担利息；2.原告起诉部分不属实，被告不是有意拖欠工程款，而是原告施工工程款尚未验收，三被告对案涉工程尚未进行全面验收结算，因此原告施工工程款尚未达到付款条件；3.从原告诉状看，原告也清楚尚未达到付款条件，乡政府进行清理，而清理并非结算，同时，就合同关系来说，安乐溪乡政府与原告不存在合同关系，因此乡政府不能对原告施工工程量进行结算，只能和合同相对人恒煜公司进行结算；4.在工程款最终结算前，基于解决农民工工资文守华及乡政府支付了部分工程款，请法院查明乡政府实际支付的款项，并且在原告起诉的金额中进行抵扣，且要验收合格后才抵扣，并非认可原告起诉的事实，综上，请求驳回原告的起诉。 本院经审理认定事实如下：2013年3月22日，被告文守华借用贵州智博建筑工程有限责任公司（以下简称“智博公司”）的名义与安乐乡政府签订施工合同，合同约定安乐乡政府将安乐溪乡地震灾后重建集中安置建房的工程项目发包给智博公司修建，合同价款为11,342,720.00元。2014年5月1日，安乐乡政府与智博公司签订补充协议，约定安乐乡政府将赫章县安乐溪乡地震灾后重建集中安置房建设项目水电安装工程发包给智博公司，工程造价1,392,359.00元。 文守华承包工程后，经与原告罗兴成协商，将涉案工程项目的水电安装工程承包给罗兴成施工，2014年3月21日，文守华以智博公司的名义与罗兴成签订了《承包合同书》，合同书约定了承包范围、承包方式及单价、付款方式等内容。其中合同第二条约定工程计算方式为干包价，以建设方工程联系单包干850,000.00元；第三条约定付款方式为按月进度80%支付工程进度款，工程完工根据结算方单在一个月内将工程尾款支付完毕。双方达成协议后，罗兴成按约定进行施工，现涉案工程已完工并交付使用，但尚未验收结算。在施工过程中文守华支付了原告部分工程款。2016年2月25日，经文守华确认，智博公司向安乐乡政府出具委托书一份，委托书载明：委托受托人代支付安乐地震灾害搬迁移民工程水电安装班组罗兴成的人工工资297,000.00元。安乐乡政府接受委托后共计向罗兴成支付了205,000.00元，余92,000.00元安乐乡政府未代付，被告文守华也未支付，原告经催要未果，遂向本院提起诉讼。 另查明，贵州智博建筑工程有限责任公司的公司名称于2017年1月13日变更为贵州恒煜经纬建筑工程有限责任公司。 上述事实，有双方当事人的陈述、辩解、施工合同、补充协议、承包合同书、委托书、银行交易流水、支付凭证等在卷为凭。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”的规定，本案被告文守华借用恒煜公司的名义与安乐乡政府签订的施工合同及补充协议无效。文守华以恒煜公司的名义与原告签订的承包合同书亦无效。现涉案工程已完工并交付使用，原告要求被告文守华支付工程款符合法律规定，本院予以支持。对于原告主张的逾期利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”之规定，因原告未举证证明双方对欠工程款利息进行了明确有效的约定，故逾期利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，原告要求从起诉日起算，符合法律规定，本院予以支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，逾期利息按照全国银行间同业拆借中心每月公布的贷款市场报价利率计算。 涉案工程是文守华借用恒煜公司的名义承包，原告对该事实是明知的，其也未提供证据证明文守华与智博公司之间构成表见代理，本案原告系与文守华之间构成合同关系，现原告要求恒煜公司承担责任没有法律依据，本院不予支持。 被告文守华与被告安乐溪乡政府对涉案工程款总数各持己见，同时鉴于涉案工程至今尚未作最终结算或审计，目前无法确认涉案工程款总额，即在本案中未能确定被告安乐溪乡政府是否欠付涉案工程款及数额，故原告在本案中要求被告安乐溪乡政府在欠付工程款的范围内对上述债务承担连带清偿责任的请求，本院不予支持。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告文守华在本判决生效之日起十日内支付原告罗兴成工程款92,000.00元及利息（从2020年7月8日起以未付工程款为基数按照全国银行间同业拆借中心每月公布的贷款市场报价利率计算支付至工程款支付完毕之日止）； 二、驳回原告罗兴成的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,100.00元，减半收取计1,050.00元，由被告文守华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 一方拒绝履行的，对方当事人可在本判决规定履行期间的最后一日起二年内向本院或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行。 审判员  徐义芬 二〇二〇年九月二十一日 书记员  张 蓉