重庆市大渡口区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2020)渝0104行赔初1号原告高红梅，女，1950年10月29日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会，住所地：重庆市南岸区茶园新区长电一支路13号，统一社会信用代码115001080092958966。法定代表人冉启云，该委员会主任。委托代理人万晓雨，该委员会工作人员。委托代理人张也，北京德恒(重庆)律师事务所律师。原告高红梅与被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会(以下简称南岸区住建委)行政赔偿一案，于2019年9月18日向重庆市南岸区人民法院提起行政赔偿诉讼。重庆市南岸区人民法院于2019年9月18日立案后报请重庆市第五中级人民法院指定管辖，重庆市第五中级人民法院指定由本院管辖。本院于2020年1月6日立案后，向被告南岸区住建委送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日、16日公开开庭审理了本案。原告高红梅，被告南岸区住建委委托代理人万晓雨、张也到庭参加诉讼。被告南岸区住建委的负责人虽因工作原因未出庭应诉，但函告本院。本案现已审理终结。原告高红梅诉称，位于重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋是其合法财产，属于拆迁范围，在双方未协商好的情况下，2018年7月6日被南岸区房管局违法强制拆除。南岸区人民政府于2018年10月10日作出《行政复议决定书》(南岸府[2018]021号)，确认重庆市南岸区房屋管理局于2018年7月6日对高红梅所有的位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋实施的紧急抢险排除危房行为违法。2019年9月5日，南岸区住建委作出《国家赔偿决定书》决定1.按照重庆和融房地产土地资产评估有限公司于2017年9月20日就该房屋出具的评估报告确定的评估总价予以赔偿，赔偿金共计475200元。2.申请人要求以赔偿义务机关给付的赔偿金购买盘龙花园二期房屋，以及购买家具、装修房屋相关请求，属于申请人自行处理的相关事项，不属于赔偿义务机关处理的范畴。在国家赔偿决定书中，对28.59平方米的无证房屋、丢失物品、在外租房租金均未作处理。现请求1.判令被告依照拆迁安置补偿条例赔偿原告总金额1650703元（其中有证房40平方加各种拆迁补助费共计657080元;无证房28.59平方按国务院1984年1月5日前的时间算：11880×28.59=339649元;解放前房屋院落空地3块含楼下前门约4平方米、楼下里屋后门约6平方米、楼上大门前院坝约19平方米共11880×29=344520元;财物损失282404元;租金：2018年7月6日—2020年6月5日共23个月23000元;精神抚慰金5000元;诉讼费50元）。2.以赔偿机关给付的赔偿金购买拆迁办分给我的补偿价6900元/平方的盘龙花园二期住房：16栋4-6，建面67.6平方米；17栋17-6，建面67.64平方米；2栋7-3一室一厅的家具并装修费。3.依照《国有土地房屋征收与补偿条例》里的第四章第三十条造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。原告向本院提交了以下证据：1.《重庆市南岸区人民政府行政复议决定书》(南岸府复[2018]021号)，拟证明重庆市南岸区人民政府于2010年10月10日作出“确认重庆市南岸区房屋管理局于2018年7月6日对高红梅所有的位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋实施的紧急抢险排除危房行为违法”的行政复议决定。2.《国家赔偿决定书》，拟证明重庆市南岸区住房和城乡建设委员会于2019年9月5日作出“1.按照重庆和融房地产土地资产评估有限公司于2017年9月20日就该房屋出具的评估报告确定的评估总价予以赔偿，赔偿金共计475200元。2.申请人要求以赔偿义务机关给付的赔偿金购买盘龙花园二期房屋，以及购买家具、装修房屋相关请求，属于申请人自行处理的相关事项，不属于赔偿义务机关处理的范畴”的国家赔偿决定。3.《房屋所有权证》(南区字第03292号)，拟证明案涉房屋位于重庆市南岸区XX段后巷5X号，建筑结构为木柱穿逗，建筑面积为40㎡，用途为住宅。4.《弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目个案情况报告表》、计算草表，拟证明案涉房屋按照弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目的补偿项目计算的补偿金额为657080元。5.《重庆市规划局南岸区分局关于高红梅同志申请政府信息公开的复函》(渝规南公开函[2018]7号)，《重庆市规划局南岸区分局关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目未经登记建筑认定函的复函》（渝规南函[2017]204号）；6.《重庆市南岸区规划和自然资源局关于乔某申请信息公开的复函》(南岸规资函[2019]145号)，《重庆市规划局南岸区分局关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目未经登记建筑认定的复函》（渝规南函[2018]125号）；7.南岸区房屋管理局关于高红梅信访事项的回复；8.南岸区房屋安全鉴定委托书；证据5-8拟证明案涉无证房屋修建于1984年1月5日前。9.重庆市私有房屋所有权登记申请书，拟证明位于南岸区大佛段后巷56号证载房屋修建于解放前。10.照片，拟证明案涉房屋被拆除时给原告所造成的财物损失共计20万元。被告南岸区住建委辩称，其愿意根据《国家赔偿法》的相关规定向原告进行赔偿。据南岸区房屋管理局于2017年9月20日委托重庆和融房地产土地资产评估有限公司作出的《房地产估价报告》，原告所有的位于重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋评估单价为11880元/平方米，评估总价为475200元。被告愿意依照该标准向原告支付相应的赔偿金。《国家赔偿法》第三十六条规定，行政机关对侵犯公民财产权造成损害进行赔偿的，按照直接损失给予赔偿。原告主张的租金损失不属于直接损失的范畴。《国家赔偿法》第三条、第三十五条规定，仅在行政机关具有侵犯人身权且造成严重后果的情况下，受害人才有取得精神抚慰金赔偿的权利。本案系财产权损害纠纷，原告要求赔偿精神抚慰金于法无据。原告所提赔偿其他财产损失明显没有法律和事实依据，请求法院驳回此项请求。原告关于用国家赔偿款购买盘龙花园1X-4-X、1X-1X-6房屋及装修费的诉讼请求不属于本案审理范围。综上，请求人民法院参照《房地产估价报告》的评估总价确定原告房屋损失，并驳回原告其他诉讼请求。被告南岸区住建委向本院提交了以下证据、依据：1.《中共重庆市南岸区委、重庆市南岸区人民政府关于印发的通知》(南岸委发[2019]7号)，拟证明因机构改革原重庆市南岸区房屋管理局的职责整合至南岸区住建委。2.《重庆市南岸区人民政府关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》(南岸府发[2017]24号)；3.《重庆市南岸区人民政府关于征收弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋的公告》；4.《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》；5.《弹子石大佛段正街片区棚户区改造(C段)征收项目国有土地上房屋征收评估委托合同书》；6.《重庆市弹子石大佛段正街片区棚户区征收项目类似房地产预评估单价结果》；7.《房地产估价报告》(重和融房评字[2017]第053-179号)；8.《房屋征收调查登记公告》；9.《南岸区国有土地上房屋征收调查登记表》；10.《弹子石大佛段正街片区棚户区征收项目国有土地上房屋调查登记公示表》(C段)；证据3-10拟证明案涉房屋位于南岸区弹子石大佛段正街片区棚户区征收项目范围内，经评估价值为475200元。11.清点物品清单，拟证明案涉房屋拆除时经清点屋内所存物品为燃气灶1个、方桌2张、矮木柜2个、木椅1个、电风扇1台、木床1个、杂物3包。12.照片四张，拟证明案涉房屋拆除时的实际状况。经庭审质证，原告高红梅对被告南岸区住建委所举证据1的真实性、关联性无异议，合法性不清楚；证据2-4、8、10、12的关联性、合法性、真实性均无异议；证据5-6的真实性、合法性无异议，关联性有异议；证据7真实性有异议，合法性、关联性不清楚；证据9合法性、关联性无异议，真实性有异议；证据11关联性无异议，合法性有异议，且清单内容不全。被告南岸区住建委对原告高红梅所举证据1-3关联性、合法性、真实性均无异议；证据5、7-9关联性、合法性、真实性均无异议，但达不到证明目的；证据6合法性、真实性无异议，关联性有异议；证据4、10关联性、合法性、真实性均有异议。本院对上述证据认证如下：原告高红梅所举示的证据均具有关联性、合法性、真实性，应依法予以采纳。被告南岸区住建委所举示的证据均具有关联性、合法性、真实性，应依法予以采纳。经审理查明，原告高红梅系座落于重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋的所有权人。该房屋所有权证(南区字第03XXX号)载明：“所有权性质为私有；建筑结构为木柱穿逗；层数为贰；建筑面积为40㎡;备注标明住宅”。2017年9月13日，重庆市南岸区人民政府作出《重庆市南岸区人民政府关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》(南岸府发[2017]24号)。同日，重庆市南岸区人民政府发出《重庆市南岸区人民政府关于征收弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋的公告》，并附《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》。该征收补偿方案中所确定的征收补偿方法为“（一）征收补偿安置方式，征收补偿安置方式有货币补偿和房屋产权调换两种，被征收人可以自愿选择其中一种安置方式。1.被征收人选择货币补偿安置的，由征收部门按被征收房屋建筑面积计算货币补偿金额，按协议约定支付被征收人。2.被征收人选择房屋产权调换的，采取现房安置方式，原则上根据被征收房屋的建筑面积实行对应安置，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（二）被征收房屋的性质、结构、用途和面积，以房地产权属证书或权籍档案的记载为准。……（五）被征收住房建筑面积公摊系数低于或等于15%的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被征收住宅建筑面积公摊系数高于15%的，按实际面积计算房屋补偿。（六）实行产权调换安置，安置住房公摊系数超过15%的，其超过部分所对应的公摊面积由征收业主单位承担购房费用，在15%以内的按实际面积计算。（七）征收范围内，以产权户为单位，经核查，家庭实际居住且在他处无住宅的，按上述第（五）条补足后，家庭人员在2人及以下，住房建筑面积不足35平方米，由征收部门按照建筑面积35平方米给予等值货币或房屋安置。家庭人口在3人及以上的，住房建筑面积不足45平方米，由征收部门按照建筑面积45平方米给予等值货币或房屋安置。对不符合上述条件骗取保障性补偿的，经查实，依法追回保障部分补偿。……十、限时签约奖励标准，在征收公告规定的征收期限内签订协议的被征收人，原房产权证用途为住宅、营业用房的，选择货币补偿安置的按原产权建筑面积1500元/平方米给予一次性奖励；选择房屋产权调换的按原产权建筑面积1000元/平方米给予一次性奖励；原房产权证用途为其他非住宅的按原产权建筑面积500元/平方米给予一次性奖励。十一、认定为不合法建筑的未经登记建筑补助标准，作为住宅使用的一体房按不高于同类结构有证房评估价值的40%给予一次性补助，其它用途和结构分别按照混合（砖混）结构不高于1800元/平方米、砖木结构不高于1200元/平方米、简易（棚）结构不高于800元/平方米的标准补助。”该征收补偿方案“附件一、弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目范围房屋预评估价格表（住宅）”载明“砖木结构80年代及以前建筑面积评估单价为划拨成套11880元/平方米、划拨非成套11720元/平方米”简易结构80年代及以前建筑面积评估单价为划拨成套11770元/平方米、划拨非成套11610元/平方米；“附件三、产权调换房源表”载明产权调换房源为“盘龙花园一、二期，康田龙腾湾，新华苑，爱尚南山，盛景龙庭、南城景苑”及各楼盘产权调换房的户型、建筑面积、安置房结算面积单价等；“附件四、相关征收费额表”载明“1.搬迁费，住宅1000元/户·次；2.提前签约奖励费，住宅40元/户·日；3.货币补偿补助费，住宅30000元/户（选择货币补偿方式的，给予货币补偿补助费）；4.产权调换补助费，住宅20000元/户（选择房屋安置的，一次性给予产权调换补助费）；5.实行房屋产权调换的，被征收人原有天然气、闭路电视等设施，征收时不予补偿，由征收单位恢复安装，不另收费。实行货币补偿的：供水公司独立水表补偿600元/个；供电局独立电表补偿660元/个；闭路补偿525元/个；天然气补偿3000元/户；电话补偿158元/个；数字电视按数字电视公司开出的销户费用补偿；宽带按住户对宽带公司的协议规定补偿；非生活用水、电、气按现行标准补偿。若在征收过程中相关部门对以上附属设施的价格有调整，按调整的价格补偿”。重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋位于上述国有土地上房屋征收决定的征收范围内。房屋征收部门在对《重庆市南岸区人民政府关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南岸府发[2017]24号）所确定的征收范围内的房屋进行调查后，作出《弹子石大佛段正街片区棚户区征收项目国有土地上房屋调查登记公示表（C段）》载明“南岸区XX段后巷5X号，产权人高红梅，建筑面积40㎡，结构木柱穿逗，用途住宅，产权证号南区字第03XXX号，国土证号南国用（92）字第012XXX号，未经登记建筑部分为空白”。房屋征收部门在对原告高红梅位于征收范围内房屋进行调查时，发现其确有未经登记建筑，建筑面积为28.59㎡（其中简易结构为8.4㎡、砖木结构为20.19㎡）。2017年9月20日，重庆和融房地产土地资产评估有限公司受原重庆市南岸区房屋管理局的委托对位于重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋进行价格评估后作出《房地产估价报告》（重和融房评字[2017]第053-179号）载明“评估单价为11880元/平方米，总价值为475200元”。2018年7月6日，原重庆市南岸区房屋管理局对位于重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋实施紧急抢险排除危房予以强制拆除。在拆除重庆市南岸区XX段后巷5X号房屋时，制作的清点物品清单上载明屋内所存物品为“燃气灶1个、方桌2张、矮木柜2个、木椅1个、电风扇1台、木床1个、杂物3包”。原告高红梅对原重庆市南岸区房屋管理局的排危拆除行为不服，于2018年8月9日向重庆市南岸区人民政府提出行政复议，经复议，重庆市南岸区人民政府于2018年10月10日作出《重庆市南岸区人民政府行政复议决定书》(南岸府复[2018]021号)，决定“确认重庆市南岸区房屋管理局于2018年7月6日对高红梅所有的位于南岸区弹子石XX段后巷5X号房屋实施的紧急抢险排除危房行为违法”。2019年8月8日，原告高红梅向被告南岸区住建委提出国家赔偿申请。2019年9月5日，被告南岸区住建委作出《国家赔偿决定书》，决定“1.按照重庆和融房地产土地评估有限公司于2017年9月20日就该房屋出具的评估报告确定的评估总价予以赔偿，赔偿金共计475200元。2.申请人要求以赔偿义务机关给付的赔偿金购买盘龙花园二期房屋，以及购买家具、装修房屋相关请求，属于申请人自行处理的相关事项，不属于赔偿义务机关处理的范畴”。原告高红梅对被告南岸区住建委所作出国家赔偿决定不服，遂向人民法院提起行政赔偿诉讼。另查明，2019年1月，重庆市南岸区经机构改革，将区城乡建设委员会(区移民局)、区房屋管理局、区民防办公室的职责整合，组建区住房和城乡建设委员会。本院认为，重庆市南岸区人民政府作出《重庆市南岸区人民政府行政复议决定书》(南岸府复[2018]021号)，决定“确认重庆市南岸区房屋管理局于2018年7月6日对高红梅所有的位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋实施的紧急抢险排除危房行为违法”后，原告高红梅向因机构改革而整合了原南岸区房屋管理局职责的被告南岸区住建委提出行政赔偿申请。被告南岸区住建委就原告高红梅所提行政赔偿申请作出《国家赔偿决定书》，决定“1.按照重庆和融房地产土地评估有限公司于2017年9月20日就该房屋出具的评估报告确定的评估总价予以赔偿，赔偿金共计475200元。2.申请人要求以赔偿义务机关给付的赔偿金购买盘龙花园二期房屋，以及购买家具、装修房屋相关请求，属于申请人自行处理的相关事项，不属于赔偿义务机关处理的范畴”，原告高红梅对被告南岸区住建委作出国家赔偿决定不服向人民法院提起行政赔偿诉讼，故南岸区住建委是本案的适格被告。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”、第四条“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……(四)造成财产损害的其他违法行为”、第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，原告高红梅对其所有的位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋因原南岸区房屋管理局实施的紧急抢险排除危房行为违法而造成的财产损失有提起行政赔偿的权利。鉴于原重庆市南岸区房屋管理局对位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋实施紧急抢险排除危房行为之前，南岸区XX石XX段后巷5X号房屋已在《重庆市南岸区人民政府关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南岸府发[2017]24号）所确定的国有土地上房屋征收范围内，作为南岸区XX石XX段后巷5X号房屋所有权人的原告高红梅理应按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》所确定的补偿安置方式得到相应的补偿安置，该征收补偿安置方案中对被征收房屋所确定的补偿、补助、奖励范围即是对本案原告高红梅予以行政赔偿的范围，故被告南岸区住建委所作出的《国家赔偿决定书》中，仅将案涉房屋有证部分按评估报告确定11880元/平方米计算的总价值475200元作为全案的赔偿金额予以认定，显然不当。原告高红梅提出“1.判令被告依照拆迁安置补偿条例赔偿原告总金额1650703元(其中有证房40平方加各种拆迁补助费共计657080元;无证房28.59平方按国务院1984年1月5日前的时间算：11880×28.59=339649元;解放前房屋院落空地3块含楼下前门约4平方米、楼下里屋后门约6平方米、楼上大门前院坝约19平方米共11880×29=344520元;财物损失282404元;租金：2018年7月6日—2020年6月5日共23个月23000元;精神抚慰金5000元;诉讼费50元)。2.以赔偿机关给付的赔偿金购买拆迁办分给我的补偿价6900元/平方的盘龙花园二期住房：16栋4-6，建面67.6平方米；17栋17-6，建面67.64平方米；2栋7-3一室一厅的家具并装修费”的赔偿请求表明其是按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中确定的房屋产权调换方式提出行政赔偿请求。按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中确定的房屋产权调换方式对原告高红梅所提行政赔偿请求应作如下认定：1.原告高红梅所有的位于南岸区XX石XX段后巷5X号房屋所有权证载明面积部分的赔偿金额：所有权证载明“建筑结构为木柱穿逗；建筑面积为40㎡”该房屋经价格评估为11880元/平方米，故该房屋所有权证载明面积补偿费为546480元(40×1.15×11880)。2.原告高红梅在南岸区XX石XX段后巷5X号房屋处确建有未经登记的建筑，经征收部门调查，未经登记的建筑面积为28.59㎡(其中简易结构为8.4㎡、砖木结构为20.19㎡)。原告高红梅与征收部门之间就未经登记的建筑在国有土地上房屋征收中发生争议在于此部分建筑修建年代是否在1984年1月5日前，且对此部分建筑修建年代的认定也涉及对此部分建筑在本案中赔偿金额的具体认定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿”，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”的规定，审理中，被告南岸区住建委未举示证据证明案涉未经登记的建筑的修建年代。原告高红梅所举示《重庆市规划局南岸区分局关于弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目未经登记建筑认定的复函》（渝规南函[2018]125号）证实重庆市规划局南岸区分局于2018年4月18日对弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目修建年代在1984年1月5日之后的未经登记建筑作出认定，在所认定的1984年1月5日之后修建的未经登记建筑中没有南岸区弹子石大佛段后巷56号未经登记建筑，故南岸区XX石XX段后巷5X号未经登记建筑修建年代应认定为1984年1月5日前即此部分建筑应按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中相同结构房屋评估价格予以赔偿，具体赔偿金额为384273.42元（简易结构为8.4㎡×1.15×11610、砖木结构为20.19㎡×1.15×11720）。3.原告高红梅按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》应得的其他赔偿金额为产权调换补助费20000元，搬迁费1000元，限时签约奖励费68590元(68.59×1000)，装修补助费30865.5元（68.59×450），共计120455.5元。4.原告高红梅所提解放前房屋院落空地3块含楼下前门约4平方米、楼下里屋后门约6平方米、楼上大门前院坝约19平方米共11880×29=344520元的赔偿请求因原告高红梅所举示证据均不能证明南岸区XX石XX段后巷5X号房屋征收范围内存在院落空地的事实，故该赔偿请求不成立，应依法予以驳回。5.原告高红梅所提财物损失282404元的赔偿请求。原南岸区房屋管理局虽在拆除案涉房屋时制作了清点物品清单，并对清单上物品予以妥善保管，但该清单不能证实已对屋内所留物品予以全部清点无遗漏。原告高红梅所举证据亦不能证明其主张财物损失达282404元。综合本案查明相关事实，对原告高红梅所提财物损失可酌情主张被告南岸区住建委赔偿原告高红梅5000元。6.原告高红梅所提被告南岸区住建委应支付2018年7月6日—2020年6月5日共23个月23000元租金的赔偿请求，因在房屋强制拆除时，被告南岸区住建委已向原告高红梅提供过渡房，但原告高红梅拒绝前往居住，故该赔偿请求不成立，应依法予以驳回。7.原告高红梅所提精神抚慰金5000元的赔偿请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”规定，在行政赔偿中，行政机关或行政机关工作人员在行使行政职权时侵犯人身权才应当支付精神损害抚慰金，而原南岸区房屋管理局在行使行政职权时侵犯了原告高红梅的财产权，故该赔偿请求于法无据，应依法予以驳回。综上所述，原告高红梅按《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中确定的房屋产权调换安置方式应得赔偿金额为1056208.92元。被告南岸区住建委应按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中所确定房屋产权调换安置方式以赔偿金额1056208.92元与原告高红梅进行结算。原告高红梅所提依照《国有土地房屋征收与补偿条例》第四章第三十条对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任的诉讼请求，因不属人民法院行政赔偿案件审理范围，应依法予以驳回。被告南岸区住建委所提愿意赔偿原告高红梅475200元，原告高红梅所提其他诉讼请求应予驳回的诉讼意见不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(四)项、第三十二条、第三十六条第（八）项及《最高人民法院》第三十二条的规定，判决如下：被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会应赔偿原告高红梅1056208.92元；被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会于本判决生效之日起二十日内以赔偿金额1056208.92元计，按照《弹子石大佛段正街片区棚户区改造征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》中所确定房屋产权调换安置方式对原告高红梅进行安置，并进行结算；驳回原告高红梅的其他赔偿请求。本案不收取诉讼费用。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  冉景洪人民陪审员  曾维国人民陪审员  牟少平二〇二〇年九月十日书 记 员  王文晴