山西省翼城县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋1022民初1077号原告：周广仁，男，1948年3月3日出生，汉族，现住翼城县。被告：翼城县唐兴镇下高村民委员会。住所地：翼城县唐兴镇下高村。法定代表人：周明，该村委会主任。原告周广仁与被告翼城县唐兴镇下高村民委员会（以下简称下高村委会）合同纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周广仁到庭参加了诉讼，被告下高村委会经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理了本案，现已审理终结。原告周广仁向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2019年度占用口粮田补偿款1188元；2.判令被告按照协议书支付应得的补偿款滞纳金2185.92元；3.判令被告应给我持有的原口粮田现在被废弃，撂荒的土地上办理土地承包经营管理经营权证，并补偿1000元恢复耕种费；4.判令被告给我孙子周沭凯补发在二轮口粮土地承包时遗漏的口粮田0.6亩，并依法确权；5.判令被告承担本案执行、诉讼等费用。事实与理由：原告系下高村民，2007年3月21日由于下高村开发建设凤凰城小区，占用原告1.94亩口粮田承包地。其中0.14亩是紧靠口粮田地边的两小块，不便耕种的小块地。为此，被告与原告签订了占用土地《协议书》。自2008年以后被告于每年的7月1日至5日支付当年对1.8亩土地的占地补偿款，协议约定该补偿款的计算方式是以每亩600斤小麦产量计算。小麦价格按每个支付年度当年的市场价计算。如逾期未付，按每日5‰支付滞纳金。合同签订后，2008年至2018年，被告均支付了当年耕地补偿款。2017年12月7日换届后，原告2019年7月1日至2020年度的凤凰城占地口粮田占地补偿款至今村委会就不按协议给予支付。2007年村委会收缴我们口粮田，每亩地以36万元高价发售给凤凰城开发商，开发期七十年。收回部分口粮田给全下高村村民谋取更大的收益，但是不能给贡献口粮田的私人分发;因82年土地下户时，我们下高村每人能分到1.5亩土地，每户村民能分到0.2亩养猪自留地。1995年二轮承包土地由于候月铁路和本村五个炼铁厂等占去一部分土地。每人还有1.35亩土地。村委会决定每个村民只分0.6亩口粮田，并承诺每年和往年一样免费给村民浇一次地，免收一切集体的公共费用。村委会只要分到0.6亩地的村民还积存有0.75亩集体所有土地，并与凤凰城开发占用口粮田的农户签订占用补偿协议。2018年颁发中华人民共和国农村土地承包经营权证时，凤凰城废弃撂荒了村民口粮田承包地。经过签订协议村民的努力争取，村委会给他们都基本上在原土地位置确权。我持有三十年的土地不变翼城县乡、镇、村土地延期承包合同书，也有大棚地，因此与村委会在口粮田确权上发生纠纷。后因此诉至法院，法院作出(2017)晋1022民初744号民事判决和(2017)晋10民终3019号判决对村委会要求收回大棚地的主张予以驳回。我的大棚位于柏木角，沙石路南，共东西两个大棚。我的大棚地1.47亩位于东，西边一个大棚1.38亩两个大共计2.85亩，西边大棚地现在确权给村民王孝民，其持有县、乡、镇、村土地三十年延期土地合同1.8亩，其中缺少0.42亩。这次农村土地承包经营权证是我们村每个人0.6亩口粮田承包经营权证，已经过去二十年，还有十年承包期限。这1.47亩地大棚地还是从未收到国家的农业粮食直补款和村委会每年给村民免费浇一次地的水利补贴费的大棚地。2012年又改种苹果园至今，这次发放经营权证，又改成林业用地，不属于耕地面积不能生产粮食，违反中华人民共和国农村土地承包经营权证的具体规定。所以我申请呼吁要求在我口粮田原址发放土地承包经营权证。我孙子周沭凯生于(阳历)1999年2月6日，属于独生子女。据二轮土地承包和2019年的中华人民共和国农村土地经营权证认定承包日期都是1995年5月1日至2029年4月30日，都是以口粮田0.6亩为准。所以申请要求补发20余年的口粮款8000元，在这次发放中华人民共和国农村土地承包经营权证的同时，应补发0.6亩的口粮田权证。以上之请，盼法院认定。被告下高村委会未到庭参加诉讼，也未提供书面答辩。原告周广仁为证明其主张，向本院提供了以下证据：1.农村土地承包经营权证指导总纲部分内容，证明土地确权应在原有耕地基础上进行确权，原告要求将原葫芦沟的承包地确权是有法律依据的。2.1999年土地延期承包合同书1份，证明原告周广仁原承包地是葫芦沟土地，被村委会收回现已废弃，请求将该地确权给原告。3.2007年3月21日原、被告签订的协议书1份，证明被告应每年支付给原告1.8亩地的占地补偿款，价格是每亩600斤小麦×时价，如逾期未付，按每天5‰给付滞纳金。4.原告周广仁的一卡通客户明细账，证明2019年度被告没有给原告支付口粮田补偿款。5.2017年5月10日原、被告签订的协议书1份，证明原告现有口粮田为1.47亩地大棚地，已确权在原告名下。6.独生子女证1份，证明原告孙子周沭凯是1999年2月6日出生，被告村委会遗漏原告孙子0.6亩口粮田的事实。被告下高村委会未到庭参加质证视为放弃质证权利，本院对原告周广仁提供证据的真实性、合法性、关联性予以确认并在卷佐证，根据原告周广仁的当庭陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告周广仁系翼城县唐兴镇下高村村民。2004年7月15日，原告周广仁与被告下高村委会签订了1.8亩基本农田保护责任书。2007年3月21日，被告下高村委会因开发凤凰城小区，需占用原告周广仁1.8亩耕地，便与原告周广仁签订了占用土地协议。根据协议约定，自2008年起，被告下高村委会应于每年7月1日至5日支付原告当年1.8亩土地的占地补偿款，补偿款数额以每亩600斤小麦的产量计算，小麦价格按每个支付年度当年市场价计算，如逾期未付，按每日5‰支付滞纳金。2017年5月10日，被告下高村委会与原告周广仁签订土地承包合同，将该村柏木角1.47亩土地发包给了原告周广仁，承包期限为30年，截止到2029年4月30日止。另查明，合同签订后的2008年至2011年度，被告下高村委会均按时支付了原告周广仁当年的耕地补偿款。2012年至2018年度的补偿款因未按约定支付，原告周广仁先后提起诉讼，本院依法判决后被告下高村委会均已支付。现被告下高村委会未按约定支付原告周广仁2019年度耕地补偿款，故原告周广仁再次提起诉讼。本院认为，原告周广仁与被告下高村委会签订的协议书是双方真实意思表示，且已履行多年，应为有效合同，双方当事人均应按照协议履行各自的义务。现原告周广仁诉讼要求被告下高村委会按照每亩600元产量按照2019年度小麦的市场价格每斤1.1元计算支付其2019年度耕地补偿款1188元，符合合同约定，本院予以支持。关于原告周广仁主张的滞纳金，按照合同约定逾期未付的按每日5‰支付滞纳金，原告周广仁主张一年的滞纳金即2185.92元符合法律规定，本院予以支持。关于原告周广仁主张要求被告下高村委会给其另行办理土地确权及给其孙子周沐凯重新分承包地并予以确权的诉讼请求，不属于人民法院民事案件的受案范围，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，判决如下：一、被告翼城县唐兴镇下高村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告周广仁2019年度土地补偿款1188元及逾期未付的土地补偿款滞纳金2185.92元；二、驳回原告周广仁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告翼城县唐兴镇下高村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审 判 长  温海霞人民陪审员  王**兵人民陪审员  孙兆亮二〇二〇年九月十一日书 记 员  周健楠