四川省绵阳市安州区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0724民初1041号 原告：绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组，住所地：绵阳市安州区河清镇广红村6组。 负责人：张绍云，系该组组长。 委托诉讼代理人：杨兴全，该组组民，男，1952年1月10日出生，汉族，住绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组。 委托诉讼代理人：刘学闽，塔水法律服务所法律工作者。 被告：付作东，男，1970年5月23日出生，汉族，住四川省绵阳市安州区。 委托诉讼代理人：高燕，四川西华律师事务所律师。 原告绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组与被告付作东农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组负责人张绍云及其委托诉讼代理人杨兴全、刘学闽，被告付作东委托诉讼代理人高燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2011年9月28日签订的《河清镇广红村六组河坝地承包合同》；2、被告向原告支付租金5000元。事实和理由：2011年9月28日，原告与被告在绵阳市安州区河清镇（原安县河清镇）广红村，经过集体统一讨论签订了《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，进行养殖业。合同签订后，被告2016年3月和2017年9月以及2018年1月，不听劝阻，进行非法采沙出售，致使集体财产受到严重损失。2019年9月12日，经过集体会议，由于被告违反合同，要求与被告解除合同。另外，被告2018年9月28日至2019年9月27日的土地租金5000元未支付，被告应向原告支付该笔租金。 被告付作东辩称：原告的诉称违背基本事实，被告从未在案涉承包地上采沙。原、被告的纠纷经过河清镇政府、区国土局及河清镇派出所等机关出面调解，2019年河清镇派出所成立专案组进行调查，认定被告没有非法采沙。被告将在举证阶段出示原、被告于2011年9月28日签订的后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，该合同与原告需要解除的合同条款、内容不一样，被告出示的此份合同系经四川省安县公证处公证的合同，应当以被告出示的合同为准，原告要求解除的合同自动失效，且公证书后面附有签订合同时的现场照片，从15张照片来看，案涉承包地在承包给被告时杂乱不堪，被告修建道路、养鸭场，改良土地，并没有违约行为。另外，原告诉状中称的被告采沙时间与庭审中不一致，可见原告的陈述不实。关于租金5000元的问题，被告愿意支付，是因为原告与被告发生纠纷后，被告负责人张绍云迫于群众压力，不收取被告的租金，而非被告不支付租金。 本院经审理认定事实如下：2011年9月28日，经原告绵阳市安州区（原安县）河清镇广红村六组组民集体讨论后，原告（甲方）与被告（乙方）付作东签订了《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，合同约定：“承包期限从2011年9月28日起至2041年9月28日止，共30年，承包土地界限为东靠干河子河堤内为界，南靠组上有关户的承包地和自留地为界，西靠组上有关户的承包地和自留地为界，北靠干河子河堤内为界。如有修河堤占地乙方相应配合组上工作，如有占地乙方不能以任何理由要求甲方补给乙方任何土地，乙方在承包期内不能以任何理由采砂取砂。承包河坝地面积80-100亩，第一年交款10000元，其中交抵押金5000元，第二年就是2012年一次性连交两年承包费10000元。若合同期满乙方没有违约甲方将抵押金退给乙方。甲、乙双方违反以上合同条款，赔偿违约金伍仟元整，并赔偿由此给对方造成的全部损失。”2011年10月28日，原告（甲方）与被告（乙方）就上述合同在四川省绵阳市安州区××川省安县）公证处进行公证，公证时双方就合同的相关内容进行了修改、完善，并重新签订了后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，合同签订时间仍为2011年9月28日，该合同约定案涉承包地的四至界限、承包费等与前一份合同一致，还约定“押金5000元，押金在合同期满或者其他不可抗力因素导致合同无法履行时，原告予以退还押金（不计息）。若被告违约或因被告的原因造成集体资产遭受损失，押金5000元不予退还。被告不能搞洗沙场卖沙，不能影响村民正常生产、生活，若被告需要修建建筑物，应办理相关审批手续，原告协助被告办理。因被告发展种、养殖业，被告必须遵守法律规定，办理相关证照，合法经营，保证当地环境不受污染，否则，被告应承担因此而产生的一切经济、法律责任。在合同期内，原告同意被告将上述河坝地全部或部分转包他人经营管理，或增加合伙人，在法律允许前提下，原告允许被告增加经营项目，并同意不增加承包费。本合同签订后，原、被告双方必须严格按协议条款执行，任何一方不得违约。若原告违约，原告自愿赔偿被告一切直接经济损失，若被告违约，被告自愿将标的内的全部资产交原告所有。”出具公证书的时间为2011年11月1日。合同签订后，被告按约定将案涉承包地的租金支付至2018年9月27日。2018年9月28日以后的租金，因原、被告在履行合同中发生争议，原告暂时不予收取被告的租金。2011年10月20日，被告向河清镇人民政府申请新建养殖场。2012年6月19日，安县人民（绵阳市安州区）政府安府函土【2012】29号文件批复同意安县兴达绿源贵妃鸡养殖场拟使用河清镇广红村6组集体土地4.2474亩从事贵妃鸡养殖项目。被告在新建鸭场及化粪池时，鸭场及化粪池占用的案涉承包地实际面积大约30亩（以实际测量为准）。2017年底至2018年，被告在案涉承包地取砂卖砂，给案涉承包地造成损害，村民提出异议，经村上出面制止后，双方的纠纷经绵阳市河清镇政府及河清镇派出所多次协调无效后，原告将被告起诉来院。因原、被告发生争议，2018年下半年以来，除养鸭场以外的其余案涉承包地一直处于撂荒状态。 另查明，被告将案涉承包地中的大约30亩（以实际测量为准）出租给案外人廖廷辉，案外人廖廷辉现用于养鸭。庭审中，原告认可被告与案外人廖廷辉签订的《土地租赁协议》，并表示，如果解除了与被告签订的《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，原告愿意以原告的名义与案外人廖廷辉签订《土地租赁协议》，并在被告与案外人廖廷辉签订《土地租赁协议》期限内不涨租金，租赁期限不变。 以上事实，有河清镇广红村六组河坝地承包合同、会议记录、土地造册复印件、村委会证明、照片、公证书、政府批文、询问笔录等证据及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告于2011年9月28日签订了两份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》，后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》是双方对前一份合同内容的补充、修订、完善，原、被告也依据后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》约定的合同条款实际履行，故后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》合法有效，应受法律保护。综合原、被告的诉辩意见，本案的主要争议焦点为：一、原、被告于2011年9月28日签订的后一份（经公证处公证）《河清镇广红村六组河坝地承包合同》是否应解除？二、如果解除合同，原、被告如何承担责任问题？ 一、关于原、被告于2011年9月28日签订的后一份（经公证处公证）《河清镇广红村六组河坝地承包合同》是否应解除的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有弃耕抛荒连续两年以上以及给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境等严重违约情形的除外。本案中，被告在案涉承包地上取砂及超越审批面积修建鸭场（含化粪池）的行为，不仅严重违反合同关于不准取砂卖砂的规定，同时，也给案涉承包地造成严重损害及违反规定将承包地用于非农建设，故原告主张解除双方签订的后一份《河清镇广红村六组河坝地承包合同》符合法律规定，本院予以支持。 二、合同解除后，原、被告如何承担责任问题。对原告要求被告支付2018年9月28日至2019年9月27日的土地租金5000元，被告在庭审中称愿意支付，故本案被告应向原告支付2018年9月28日至2019年9月27日的土地租金5000原。对被告支付原告的押金5000元问题，因本案违约方系被告，按其与原告签订的2011年9月28日签订的后一份（经公证处公证）《河清镇广红村六组河坝地承包合同》第三条第1款“为确保甲方（原告）利益，保证乙方（被告）合理利用本组资源，乙方（被告）向甲方（原告）支付5000元押金，押金在合同期满或者其他不可抗力因素导致合同无法履行时，甲方（原告）予以退还押金（不计息）。若乙方（被告）违约或因乙方（被告）的原因造成集体资产遭受损失，押金5000元不予退还。”的规定，本案原告收取被告的押金5000元依法不予退还。 综上所述，原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二的条规定，判决如下： 一、解除原告绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组与被告付作东于2011年9月28日签订的后一份（经公证处公证）《河清镇广红村六组河坝地承包合同》； 二、被告付作东于本判决生效后十日内向原告绵阳市安州区河清镇广红村第六村民小组支付2018年9月28日至2019年9月27日的土地租金5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100.00元，由被告付作东负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  杨文启 二〇二〇年九月二十八日 书记员  孙霞霞