重庆市江北区人民法院刑 事 判 决 书(2020)渝0105刑初207号公诉机关重庆市江北区人民检察院。被告人林发宏，男，1963年11月1日出生于重庆市江**，汉族，初中文化程度，无业，户籍所在地重庆市江**。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2019年11月19日被捉获，次日被刑事拘留，同年12月24日被依法逮捕。现羁押于重庆市江北区看守所。辩护人蓝辉文，北京市中银（重庆）律师事务所律师。重庆市江北区人民检察院以北检刑诉〔2020〕174号起诉书指控被告人林发宏犯敲诈勒索罪，于2020年4月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市江北区人民检察院指派检察员谢春梅出庭支持公诉，被告人林发宏及辩护人蓝辉文到庭参加了诉讼。本案依法中止审理。现已审理终结。公诉机关指控，被告人林发宏原系重庆市江**华山村仙桥X社村民。1997年6月8日、1998年12月11日，经重庆市人民政府（重府地[1997]253号、渝府地[1998]1006号）批准，重庆市江北区人民政府将复盛镇仙桥村四社集体土地予以整体征收，并将原仙桥X社村民全部由农业户口转为非农业户口，政府按照当时的政策予以了安置和补偿。之后，原仙桥X社撤销建制。2017年1月5日，中铁八局集团有限公司中标重庆铁路枢纽东环线建设项目，该公司于2018年9月对重庆铁路东环线江北段铁路线全面开工。2018年10月至2019年11月期间，被告人林发宏以政府征地补偿不合理、没有给付安置费等为由，多次组织原仙桥X社村民及其他村社村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地阻止施工及大型机器设备撤除，并以鱼塘损失费、误工费等名义向中铁八局集团有限公司索要钱款。在报警以及向政府反映均无法正常施工后，中铁八局集团有限公司迫于工期的压力及停工的损失，先后四次共计付给林发宏6万元。林发宏拿到上述钱款后，部分由其个人所得，其余部分在林发宏的安排下，由阻工人员进行了分配。后林发宏再次组织村民到该工地阻止施工方撤出架桥机，并以此为要挟向中铁八局集团有限公司索要40万元，但因金额太大而未能得逞。公诉机关当庭举示了相关证据证明其指控，并认为被告人林发宏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，已构成敲诈勒索罪，提请对其依法判处。被告人林发宏对起诉书指控的事实及罪名均提出异议，辩称其没有组织村民到工地阻碍施工，起诉书指控的6万元均是王立岗自愿给付的，起诉书指控的事实不属实，其行为不构成犯罪。辩护人提出，被告人林发宏的行为不构成敲诈勒索罪，理由1.现有证据不能证明被告人林发宏存在实施阻止施工或者阻拦撤除设备的组织行为；2.不能证明林发宏的承包土地、宅基地房屋、所在村社的集体土地的征地拆迁依法进行了拆迁补偿或者支付分配；3.不能证明林发宏具有非法占有财物的目的；4.起诉书指控的五次事实均不能成立。如认定林发宏构成犯罪，林发宏有坦白情节；主观恶性小；本案涉及的6万元大部分被其他村民领取，建议法庭对其适用缓刑。经审理查明，被告人林发宏原系重庆市江**华山村仙桥X社村民。1997年6月8日、1998年12月11日，经重庆市人民政府（重府地[1997]253号、渝府地[1998]1006号）批准，重庆市江北区人民政府将复盛镇仙桥村四社集体土地予以整体征收，并将原仙桥X社村民全部由农业户口转为非农业户口，政府按照当时的政策予以了安置和补偿。之后，原仙桥X社撤销建制。2005年左右，被告人林发宏擅自在已被征收的原仙桥X社土地上搭建经营养殖场；2017年左右，林发宏擅自在已被征收的原仙桥X社鱼塘内放水养鱼。2017年1月5日，中铁八局集团有限公司中标重庆铁路枢纽东环线建设项目，该公司于2018年9月对重庆铁路东环线江北段铁路线全面开工。2018年10月至2019年11月期间，被告人林发宏以政府征地补偿不合理、没有给付安置费等为由，多次组织原仙桥X社村民及其他村社村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地阻止施工及大型机器设备撤除，并以鱼塘损失费、误工费等名义向中铁八局集团有限公司索要钱款。在报警以及向政府反映均无法正常施工后，中铁八局集团有限公司迫于工期的压力及停工的损失，先后四次共计付给林发宏6万元。林发宏拿到上述钱款后，部分由其个人所得，其余部分在林发宏的安排下，由阻工人员进行了分配。后林发宏再次组织村民到该工地阻止施工方撤出架桥机，并以此为要挟向中铁八局集团有限公司索要40万元，但因金额太大而未能得逞。具体事实如下：1.2018年10月，被告人林发宏组织村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地阻止施工，并以施工方挖坏其鱼塘等为由，向中铁八局集团有限公司索要赔偿。后中铁八局集团为顺利施工，被迫付给林发宏1万元。2.2019年10月12日，被告人林发宏组织村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地阻止施工，迫使工地停工后，林发宏向项目部负责人王利岗索要2.5万元。后中铁八局集团为顺利施工，被迫付给林发宏2.5万元，林发宏遂安排村民撤离工地，并安排村民对该2.5万元进行了分配，其中林发宏个人分得6000元。3.2019年10月17日，被告人林发宏到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目部，以村民要来阻工相威胁，以安抚村民的名义，向项目部负责人王利岗索要1万元。后中铁八局集团为顺利施工，被迫付给林发宏1万元。林发宏将其中9000余元用于宴请原仙桥X社部分村民及其他无关人员吃饭，余款数百元由林发宏个人所得。4.2019年10月19日，被告人林发宏组织村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地，阻止施工方撤出大型吊车等设备，并以此为要挟向项目部负责人王利岗索要1.5万元。后中铁八局集团为顺利撤出吊车等设备，被迫付给林发宏1.5万元，林发宏遂安排村民撤离工地，事后将赃款与村民进行了分配。5.2019年10月下旬，被告人林发宏组织村民到中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地，阻止项目部撤出架桥机等设备，并以此为要挟向项目部负责人王利岗索要40万元。因中铁八局未同意给付上述钱款，林发宏遂安排村民轮流在工地值守，阻止施工方撤出设备，期间，林发宏组织的阻工人员将施工方工作人员梁成抓伤。因被告人林发宏组织的阻工行为，导致中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目工地多次停工，并造成巨大损失。2019年11月19日，被告人林发宏被民警抓获归案。上述事实，有受案登记表、立案决定书、重庆市人民政府令、重庆市征地拆迁补偿安置办法、重庆市人民政府办公厅关于印发《渝长高速公路工程建设征地、拆迁、安置费用包干实施办法》的通知、政府工作人员与林发宏协商拆迁的会议、谈话记录、重庆市江北区国土资源管理分局关于林发宏依法申请公开政府信息告知书、行政赔偿申请书、不予受理行政赔偿申请决定书、不予行政赔偿决定书、行政裁决书、行政赔偿裁定书、复盛镇政府交来的关于林发宏等人上访、阻工及政府回复情况、复盛镇华山村房屋、构附着物及其他补偿清单、房屋拆迁奖励费领用清单、安置费领用表、中铁八局复盛镇朱家湾工地阻工损失情况汇报、中铁八局复盛镇朱家湾工地桥机无法拆除对东环路开通影响的情况汇报、重庆铁路东环线土地勘测定界报告书、中国铁路总公司、重庆市人民政府关于新建重庆铁路东环线可行性研究报告批复、中国铁路总公司、重庆市人民政府关于重庆铁路东环线可行性研究审查意见、中国铁路总公司、重庆市人民政府关于重庆铁路东环线初步设计的批复、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、中铁八局支付给林贤均等人1万元的收条、梁成病历、辨认笔录、搜查笔录、现场阻碍施工照片、林发宏找施工方索要钱财的录音、证人徐廷均、林贤文、刘代波、聂先跃、谌传伦、林贤均、江志兰、周礼巧、包永碧、王元秀、林正英、陈有贵、余正全、聂先国、张朝明、林贤芬、苏德萍、张一朝、孙龙、王利岗、梁成、蒋毅、吕伯林的证言、被告人林发宏的供述、户籍信息、公安机关出具的抓获经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人林发宏以非法占有为目的，多次以阻止施工等方式向他人勒索人民币46万元，数额特别巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，依法应予以处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立。关于被告人林发宏及辩护人提出的相关辩解、辩护意见，经审理认为，根据重庆市人民政府令、重庆市征地拆迁补偿安置办法、重庆市人民政府办公厅关于印发《渝长高速公路工程建设征地、拆迁、安置费用包干实施办法》、重庆市人民政府重府地[1997]253号文件、重庆市人民政府渝府地[1998]1006号文件、复盛镇华山村房屋、构附着物及其他补偿清单、房屋拆迁奖励费领用清单、安置费领用表等可以认定，1997年经重庆市人民政府批准，仙桥四社等村社的土地已经全部被征收。1997年，政府已经按照政策规定对村民进行了补偿。中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目经理部进场后，林发宏以征地补偿不合理、没有给付安置费为由，组织村民前往工地阻碍施工，该事实有林发宏在公安机关的多次供述、证人江志兰、周礼巧、林贤均、包永碧、王元秀、林正英、张朝明、陈有贵、王立岗、梁成、吕伯林、蒋毅、余正全等人的证言、收条等予以证实，前述证据还证实了，为了组织村民阻止施工，林发宏将其家作为村民集中开会的地点并为村民统一提供餐食，负责组织村民前往工地，为村民发放补助费。在施工现场，林发宏负责和中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目经理部的相关人员谈判。从王利岗处拿到钱以后，林发宏通知村民撤离现场并对钱款统一分配，足以认定林发宏主观上对中铁八局集团有限公司的财物具有非法占有的目的，客观上在阻止施工的过程中对村民实施了组织行为。原仙桥X社的土地被全部征收以后，林发宏未经许可和授权，擅自在被征收的鱼塘内养鱼，事后以鱼塘损失费的名义向中铁八局集团有限公司索要钱款。迫于工期的压力及停工损失，重庆铁路枢纽东环线项目经理部王利岗多次被迫给付林发宏共计6万元，林发宏的行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成要件。本案所涉的6万元，虽然部分被其他村民领走，但这是林发宏对赃款的分配问题，不影响其对该6万元承担责任。林发宏当庭对本案事实予以否认，不具有坦白情节，根据林发宏犯罪的事实和情节，不宜对其适用缓刑。林发宏和辩护人提出的相关意见与本院查明的事实不符，其辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。林发宏在敲诈勒索的过程中，其中40万元因意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，依法对其减轻处罚。根据被告人林发宏犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人林发宏犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月19日起至2024年5月18日止。）二、责令被告人林发宏退赔被害单位中铁八局集团有限公司重庆铁路枢纽东环线项目经理部经济损失6万元。罚金及退赔款于判决生效之日起十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  黄 亚人民陪审员  陈道荣人民陪审员  乔 芳二〇二〇年九月三日书 记 员  汪琳琳