广州市白云区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0111民初22134号原告：刘竹，男，汉族，1964年2月22日出生，身份证住址辽宁省鞍山市铁西区，委托诉讼代理人：洪婷，广东合盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡传超，广东合盛律师事务所律师。被告：广州红联实业有限公司，住所地广州市白云区石门街红星村平安大道1号。法定代表人：黄少敏。被告：广州市白云区石门街红星经济联合社，住所地广州市白云区石门街红星村。法定代表人：黄少敏。被告：广州市石井红星经济发展公司，住所地广州市白云区石门街红星村亭岗街48号首层。法定代表人：黄少敏。三被告共同委托诉讼代理人：张颖，广东连越律师事务所律师。三被告共同委托诉讼代理人：王嘉，广东连越律师事务所实习人员。原告刘竹与被告广州红联实业有限公司（以下简称红联实业公司）、广州市白云区石门街红星经济联合社（以下简称红星经济联合社）、广州市石井红星经济发展公司（以下简称红星经济发展公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月9日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告刘竹的委托诉讼代理人洪婷、胡传超，三被告的共同委托诉讼代理人张颖、王嘉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘竹向本院提出诉讼请求：1.判令三被告共同向原告退还定金500万元；2.判令三被告以500万元为本金，按中国人民银行同期贷款利率为标准，共同向原告支付自2006年1月25日至实际退还500万元之日止的资金占用费；3.三被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2006年1月16日，红星经济发展公司、红联实业公司、红星经济联合社与原告签订《合同书》，约定由三被告将位于红星村石沙路以东和白云三线以南（规划路）（土名为“杨梅冲后岗”）的土地出租给原告，土地面积约61.5亩，租赁期限为七十四年，自2006年1月16日起至2080年1月16日止；租赁期内，原告负责出资建设，相关报建手续由甲方（即三被告）负责办理。《合同书》签订后，原告根据合同第四章第三条的约定，于2006年1月25日向三被告支付土地租赁定金500万元，被告红星经济发展公司向原告出具了等额收据。三被告收取土地租赁定金后一直未按约定时间办理报建手续，涉案土地未取得《建设用地批准书》，三被告亦未在约定期限内将租赁土地移交给原告，原告曾多次催促三被告履行该义务，或者尽快退还该土地租赁定金并赔偿损失，但三被告均置之不理，拒绝履行。由于案涉土地在签署《合同书》及《补充合同》时并未办理农用地转用批复手续，签署协议后也一直未取得《建设用地批准书》，《合同书》及《补充合同》依法应为无效合同，三被告基于无效合同取得的财产应当向原告返还，且合同无效正是由于三被告的不作为所导致。因此，三被告应向原告退还租赁定金500万元，另由于该500万元自支付之日起一直被三被告占用至今，时间长达14年之久，原告不仅因此丧失了利用该款项进行投资收益的机会，还产生巨大的资金占用损失，三被告应向原告支付资金占用费。被告广州红联实业有限公司、广州市石井红星经济发展公司、广州市白云区石门街红星经济联合社辩称，1、同意退还定金，合同无效后相应的责任由原告自行承担，因此不同意支付利息及所谓的资金占用费。2、因为合同签署的时候是红星经济发展公司，本案退款责任应该是红星经济发展公司承担，与被告红联实业公司、红星经济联合社无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的合同书、收据等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年1月16日，红星经济发展公司、红联实业公司、红星经济联合社（甲方）与刘竹（乙方）签订关于红星村石沙路以东和白云三线以南（规划路），土名：杨梅冲后岗的土地租赁及有偿转让事宜的《合同书》，根据广州市城市规划局在2002年5月10日既穗规批（2002）31号所批《关于白云区红星村规划的批复》文件，出租土地的地点位于红星村新办商业商住及酒店项目用地范围内的石沙路以东和白云三线（规划路）以南，土名：杨梅冲后岗的土地，占地面积约61.5亩。具体地块为甲方在穗规批（2002）31号所批《关于白云区红星村规划的批复》文件附图中的红星村道路规划图中标注的C2、C5号地块，最终实际土地使用面积以测绘后办理的《建设用地规划许可证》中标注的红线范围内净用地面积为准，并以此面积作为计算甲、乙双方租赁或有偿转让该地块的租金或有偿转让费用的实际土地面积基数；在租赁期内，乙方对所承租的土地以及土地上由乙方投资建设形成的商业商住及酒店设施等资产享有对外租赁权；租赁期自2006年1月16日起至2080年1月16日止，为期七十四年，其中2006年1月16日起至2009年1月16日为租赁准备期，2009年1月16日至2080年1月16日为租赁期；在租赁期内，第一个五年租赁期土地租金为每月每平方米2元，以后每五年为周期以每平方米2元基数的10%即每平方米递增，租赁土地计租面积按红线净用地以内范围计算；乙方应于本合同签订之日起十天内向甲方支付土地租赁定金伍佰万元整，并在本合同规定的有效租赁期内开始计算租金时全数免息逐月抵偿土地租金；合同签署后，甲方必须尽快向政府有关部门办理土地的使用性质证明（可建设第三产业、商业商住用地的《建设用地规划许可证》）；甲方应在本合同签订后七日内将乙方租赁的土地及土地的有关资料与乙方办理交接手续（以证明甲、乙双方土地租赁合同的成立），在甲方取得规划部门用地或规划报建手续后，甲方在半年内将土地交给乙方建设；甲方如不能按时将相关建设规划手续办完并移交给乙方，甲方应向乙方支付已收相当于合同定金的违约金，同时起租期向后顺延，如甲方延期交地的时间超过六十天时，乙方有权单方面解除合同，乙方同时有权向甲方追索投入准备建设的一切经济损失。原告刘竹在合同乙方一栏签名，三被告在甲方一栏加盖公章。红星经济发展公司于2006年1月25日出具收据确认收到原告刘竹土地租赁定金500万元。被告出具不动产权证三份（产权人分别为广州市白云区石门街红星村第四、五、六经济合作社），证实涉案土地部分权属情况，被告确认涉案土地为农用地至今并未办理用地转用审批手续取得建设用地规划许可，涉案土地至今未移交原告使用。原告主张多次沟通追偿定金，出具向红星经济发展公司发出的关于商请解决杨梅冲后岗C2C5地块租赁合同后续事宜的函，要求退还定金基础上赔偿一倍定金数额作为赔偿款（1000万元），希望双方商谈如何处理合同后续事宜。函件没有注明时间，被告表示无法确认。被告表示今年才确定原告不需对涉案地块进行开发，所以才会出现要求退还定金，土地一直闲置没有用于其他项目开发，故不同意支付利息和资金占用费。后确认原告于2019年主张退费，可以支付从原告要求退费开始的资金占用费，对同期贷款利率表示无异议。被告出具2003年7月25日关于红星村集体经济资产归属管理的决定，经红星村两委决定，应政府部门要求，村委会将改制成居委会，村委会及村经济联社将不复存在，从即日起将村委会及经济联社下属全部集体资产的权属无偿转让给村委会开办的红星经济发展公司，村委会及经济联合社对外订立合同的权利和义务也转由红星经济发展公司承受。2004年4月20日红星村委会、红星经济联合社、红星经济发展公司出具关于广州市白云区石井镇红星村集体经济转制工作过程的情况说明，成立红联实业公司，经营范围包括对红星土地的开发建设等项目，正式行使对原红星村的土地、财产及财务工作的管理。本院认为，2006年1月16日原告与三被告签订《合同书》，原告租用涉案土地用于建设商业商住及酒店设施，三被告均在合同上甲方一栏加盖公章，为合同一方当事人，被告红星实业公司、红星经济联合社辩称退款责任与其无关的意见，本院不予采纳。涉案土地为集体土地，至今涉案地块并未办理规划许可手续，未按照法律规定办理合法用地手续，租赁期违反法律规定，双方签订的《合同书》因违反法律的强制性规定而无效,双方对此均无异议。合同无效，因该合同取得的财产应当予以返还。原告要求退还定金500万元，本院予以支持，三被告应承担共同退还责任，该500万元在占用期间产生法定孳息，根据无效合同相互返还财产的处理原则，在退还定金500万元同时应按中国人民银行同期贷款利率计算利息给原告。被告提出应自2019年开始计算资金占用费的意见，缺乏依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告广州红联实业有限公司、广州市白云区石门街红星经济联合社、广州市石井红星经济发展公司退还原告刘竹定金500万元；二、自本判决生效之日起十日内，被告广州红联实业有限公司、广州市白云区石门街红星经济联合社、广州市石井红星经济发展公司支付原告刘竹资金占用费（按本金500万元，自2006年1月25日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价计算至实际支付之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费77312元，由被告广州红联实业有限公司、广州市白云区石门街红星经济联合社、广州市石井红星经济发展公司共同负担并于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判长  陶向军审判员  肖録婷审判员  刘 笛二〇二〇年九月一日书记员  郑萍军