山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初53号 原告翟民，男，1978年1月17日出生，汉族，中国航空油料有限责任公司山东分公司职工，现住济南市历下区。 委托代理人黄勇，山东易济律师事务所律师。 委托代理人尚学荣，山东易济律师事务所实习律师。 被告济南市公安局南部山区分局，住所地济南市历城区。 法定代表人白恩庆，局长。 负责人郭召亮，副局长。 委托代理人林森，该局高而派出所副所长。 委托代理人张华，该局法制大队副大队长。 第三人翟洪三，男，1953年8月11日出生，汉族，济南市历城区高而办事处西沟村退休教师，住济南市历城区。 第三人翟学刚，男，1969年9月26日出生，汉族，居民，住济南市历城区。 第三人翟学强，男，1971年12月8日出生，汉族，居民，住济南市历城区。 第三人翟学胜，男，1976年8月22日出生，汉族，居民，住济南市历城区。 第三人李克勤，男，1984年3月4日出生，汉族，山东金澜检测工程有限公司职工，现住青岛市。 第三人庞庆帅，男，1991年2月19日出生，汉族，居民，现住聊城市东阿县。 原告翟民不服被告济南市公安局南部山区分局（以下简称南山分局）对其作出的治安行政处罚决定，于2019年12月14日在山东法院电子诉讼服务平台提交立案材料，至2019年12月20日显示已立案。本院于2020年2月12日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因翟洪三、翟学刚、翟学强、翟学胜、李克勤、庞庆帅与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。因查找不到第三人翟学刚、翟学胜、李克勤的下落，本院依法公告送达（公告期间自2020年6月5日至2020年8月24日）。本院依法组成合议庭，于2020年8月24日公开开庭审理了本案。原告翟民及委托代理人黄勇、尚学荣，被告南山分局的负责人郭召亮及委托代理人林森、张华，第三人翟洪三到庭参加诉讼。第三人翟学刚、翟学强、翟学胜、李克勤、庞庆帅经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告南山分局于2019年6月18日作出的（高而）行罚决字[2019]104号行政处罚决定书（以下简称104号处罚决定），认定翟民故意伤害的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予翟民行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚。 原告翟民诉称，2016年11月17日，翟学强家大门玻璃及院墙被砸。2016年11月23日下午，翟学强、翟学刚相约在村委会蹲守等候责任人李克勤，下午13时许，李克勤与原告等人乘车回村出现在村委会门口后，翟学强招呼翟学刚后，取了立在墙上的铁钎朝李克勤等人冲过去，翟民、李克勤、庞庆帅由北向南并肩行走将翟学强逼退。期间原告父亲即第三人翟洪三大声训斥在场人员，并报警求助但未打通电话，原告自始未与翟学强发生语言交流及肢体接触。在监控视频第2个片段，可以看到翟学强与李克勤、庞庆帅边走边聊共同由南向北行走，翟学强送李克勤乘车离开，原告及翟洪三也出现在监控中，画面显示各方冲突已经平息准备离开。原告及翟洪三走到村委西桥头位置与翟学强碰面后，翟洪三携翟民离开，翟学强突然猛力挥动铁钎向翟民胸部砸去，面对暴力袭击，翟洪三、翟民出于本能先用手去夺翟学强手中的铁钎，翟学强死死握住，在此情形下原告用力击打翟学强手臂，欲使其松开铁钎停止暴力侵害。后翟学强掏出匕首连捅翟民数刀，原告行为是在面对不法侵害下的正当防卫非故意伤害，不应受到行政处罚。被告于2016年11月24日立案，但直至2019年6月18日作出行政处罚决定书，远超法定办案期限，程序违法，法律适用错误。诉讼请求：撤销被告作出的104号处罚决定。 原告翟民未向本院提交证据。 被告南山分局辩称，一、翟洪三、翟民父子辩解其行为属于正当防卫的理由不成立。1、第三人庞庆帅、李克勤与翟学强兄弟三人素无矛盾，只因翟洪三和翟学强矛盾较深。虽然现有证据不能证实是翟洪三、翟民父子指使庞庆帅砸翟学强家玻璃，但是翟洪三、翟民父子不能脱离干系；2、翟洪三现场对翟民、李克勤、庞庆帅的斗殴挑衅行为未加制止，翟洪三、翟民父子殴打翟学强的行为是故意伤害行为，不属于正当防卫。被告认定翟洪三、翟民结伙殴打他人的行为事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当、适用法律正确，应驳回原告诉讼请求。 被告南山分局向本院提交了55份证据：1-4处罚决定书6份，证明对翟学刚、翟学强、翟学胜、庞庆帅、翟洪三、翟民的处罚决定；5-6拘留执行回执、拘留家属通知书各3份，证明对翟学刚、翟学强、翟民的拘留执行及通知家属情况；7-10受案登记表、受案回执各2份，证明案件受理；11-12现场勘验检查笔录、工作说明，证明对翟学强家门被砸的现场勘验，现场发现手机一部；13-18证据保全决定书2份、证据保全清单及作案工具照片各3份，证明对打仗双方作案工具保全；19-20翟民、翟学强伤情照片共3页；21-22原告及六位第三人户籍证明；23-24原告及五位第三人（除李克勤外）有无违法犯罪记录证明；25抓获经过；26庞庆帅处罚告知笔录；27-28翟洪三、翟民、翟学刚、翟学强、翟学胜处罚告知笔录及陈述申辩材料；29-30处罚告知复核笔录；31行政处罚审批表；32办案说明；33延长办案期限审批表；34传唤证10份及家属通知书8份；35-36收缴物品清单2份，证明对打仗工具进行收缴；37-51（42、45、51为辩认笔录）询问笔录，分别为翟洪三、翟民、庞庆帅、李克勤、翟学刚、翟学强、翟学胜，证实案件事实及陈述和申辩内容；52-54询问笔录，分别为翟洪水、邢耀忠、翟洪玉的证人证言，证实打仗情况；55现场监控。 第三人翟洪三述称，翟洪三和翟学强两家分别向南山扫黑办及市扫黑办举报了扫黑除恶保护伞的问题，也向南山分局举报了派出所不作为，被告派出所认定该案为故意伤害是报复行为，有偏见，应当予以纠正。 第三人翟洪三未向本院提交证据。 第三人翟学刚、翟学强、翟学胜、李克勤、庞庆帅缺席未答辩，亦未提交证据。 经庭审质证，原告及第三人翟洪三对被告提交的55份证据质证如下，对证据5、7、9、11、13-14、16-25、30-31、33、39办案人员的签字均不认可，对证据3-4、25、30、39、52-53的证明目的不认可，证据7、9、14、19、30-31、33-35、39证明被告办案程序违法：1、办案程序违法，违反法定办案时限规定；2、被告提取的翟学刚作案工具与其实际使用的工具不符；3、对办案民警签字的真实性有异议；4、询问笔录等证据不能证实2016年11月17日打架行为系受第三人翟洪三指使，更不能证实2016年11月23日原告有故意伤害翟学强的行为，原告的行为是正当防卫。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据是真实的，来源合法，且与本案有关联性，本院予以认定。 经审理查明，2016年11月17日晚，在济南市南部山区高而街道办事处西沟村，庞庆帅先后三次将村民翟学强家中的玻璃和大门砸坏，李克勤一直在车内等候庞庆帅，并用车将庞庆帅带离现场。2016年11月23日下午，在济南市南部山区高而街道办事处西沟村，因怀疑翟洪三指使别人砸坏自家大门，翟学强、翟学刚兄弟二人持械与翟洪三、翟民、李克勤、庞庆帅一方发生冲突，翟学强用自备铁棍和水果刀故意伤害翟民；翟洪三、翟民父子二人用拳头殴打翟学强；翟学刚手持铁棍与手持甩棍的庞庆帅对打；李克勤用钢锯砸在翟学胜头上，后翟学胜夺过钢锯，打在李克勤头上。2019年6月18日，南山分局对翟学刚、翟学强、翟学胜、庞庆帅、翟洪三、翟民分别作出行政处罚决定书。涉案的104号处罚决定于2019年6月18日向原告翟民送达并于2019年6月18日至28日履行完毕。 本院认为，被告南山分局提交的证据，能够证明其作出处罚决定时，履行了受案、传唤、调查询问、告知、决定、送达等法定程序。本案中，2016年11月23日下午，翟学强、翟学刚兄弟二人持械与翟洪三、翟民、李克勤、庞庆帅一方发生冲突，翟学强用自备铁棍和水果刀故意伤害翟民；翟洪三、翟民父子二人用拳头殴打翟学强。被告认定翟民故意伤害的违法行为成立的证据充分。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项作出处罚决定，适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的经上一级公安机关批准，可以延长三十日。……”南山分局自案发当日受理，至其作出处罚决定之日，明显超过上述办案期限，程序违法。但因翟民故意伤害他人行为成立，对翟民的权利不产生实际影响，故本院对南山分局作出的（高而）行罚决字[2019]104号行政处罚决定书不予撤销，只确认违法。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项的规定，判决如下： 确认被告济南市公安局南部山区分局于2019年6月18日对原告翟民作出的（高而）行罚决字[2019]104号行政处罚决定书违法。 案件受理费50元，由被告济南市公安局南部山区分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵 燕 人民陪审员  宋兆芬 人民陪审员  高凤芹 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  张 雪