广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初11333号原告（反诉被告）：罗志飞，男，1974年6月10日出生，汉族，身份证住址广东省四会市，委托诉讼代理人：邓千，广东红棉律师事务所律师。被告（反诉原告）：黎国章，男，1964年12月30日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，委托诉讼代理人：马状立，广东宏普律师事务所律师。原告（反诉被告）罗志飞（以下简称原告）诉被告（反诉原告）黎国章（以下简称被告）租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月22日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）罗志飞及其委托诉讼代理人邓千,被告（反诉原告）黎国章的委托诉讼代理人马状立均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）罗志飞向本院提出诉讼请求：1、判令原被告签订的《租赁土地合同》无效；2、判令被告返还收取的48000元保证金；3、判决被告返还48000元租金；4、判决被告支付回填费、工人工资等52200元；5、被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2020年1月14日，原被告签订了《租赁土地合同》约定：被告将106国道以东的土地（土名潭料）租赁为原告。该租赁土地面积为8000平方米、租赁期限为一年，即从2020年1月14日至2021年1月14日。每月每平方6元。合同签订后，原告如约向被告支付了一个月的租金48000元，押金48000元。原告开始在约定的地块从事回填场地等作业。2020年3月，原告准备开始正式使用场地办公时，被城管阻拦称该地块是国家用地，原告不具备使用资格，无任何权利出租给他人使用。从2020年3月开始，原告一直要求被告返还收取的48000元租金及48000元保证金，以及原告为使用该块土地整修所支付的各项费用52200元，但被告一直拒绝支付和返还。为维护原告的合法权益，特诉至法院。针对黎国章的反诉，罗志飞辩称：原告不同意被告的反诉请求。原告认为双方签订的《租赁土地合同》是无效的，原告是2020年3月份才开始使用涉案土地并对涉案土地进行了回填，但根本无法正常使用，原告已经支付了2020年3月份的租金，而4月份、5月份也无法使用，故原告不应向被告支付4月及5月的租金，更不应支付违约金。被告（反诉原告）黎国章提起反诉称：原被告于2020年1月14日签下《租赁土地合同》，涉案地块是被告从望岗十二社租赁并合法转租给原告。该《租赁土地合同》合法有效。根据《租赁土地合同》第六条第一项约定，乙方（原告）在使用地块时，所发生的一切法律上的责任及其他的责任由乙方负责，与甲方（被告）无关。虽然合同并未约定乙方不得从事违法犯罪活动，但是作为一个中国公民也应懂得合理合法的经营而不能违反法律的规定。至于原告所称从事回填场被告毫不知情，城管阻拦的原因是否与乙方的经营相关，被告也不得而知。综上所述，被告认为双方签订的《租赁土地合同》合法合理，应当被认定为合法有效。原告连续四个月拒绝支付租金，根据《租赁土地合同》约定，原告应承担相应的违约责任。特向本院提起反诉，请求法院判令：1、确认原被告双方签订的《租赁土地合同》合法有效；2、请求判令原告向被告支付2020年2月份、3月份、4月份、5月份期间的租金共计192000元；3、请求判决原告向被告支付逾期滞纳金19200元。针对罗志飞的本诉，黎国章辩称：被告从望岗十二社租赁涉案土地并将其合法转租给原告，被告认为双方签订的《租赁土地合同》是合法有效的。原告承租涉案土地后为了更有利及方便自己的使用，对涉案土地进行了回填，其支付的费用及工人工资与被告没有任何关系，故应驳回原告的全部诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的租赁土地合同、转账证明、收据、日杂用品、土地所有权证、土地承包合同、复函及当事人陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年4月1日，原告与新市镇望岗村第十二社签订《土地承包合同》，约定新市镇望岗村第十二社将106国道以东约200米外的土地（土名称谭料）转包给原告种植花卉使用。承包期二十年，从2001年4月1日起至2021年4月1日。2020年1月14日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《租赁土地合同》，约定：甲方将106国道以东的土地（土名潭料）【以下简称涉案土地】租赁给乙方。租赁面积8000平方米，租期一年，自2020年1月14日起至2021年1月14日止。每月每平方6元。合同签订之日，甲方收取乙方48000元保证金。租金在每月10号前缴付一次，逾期缴付滞纳金10%。乙方使用地块时，所发生的一切法律上的责任及其他责任由乙方负责，与甲方无关等。根据《收据》显示，原告收取被告保证金48000元及2020年1月份场地费48000元。本院曾向广州市规划和自然资源局白云区分局发函查询涉案土地性质？2020年5月20日，广州市规划和自然资源局复函本院称，一、该地块已取得《集体土地所有证》，权利人为广州市白云区嘉禾街望岗村第十二经济合作社农民集体。二、该地块在《白云区功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）调整完善方案》中规划为建设用地。庭审中，原告提交：1、证人证言，拟证实租金从2020年3月1日起开始缴纳；2、照片，证实涉案土地用于堆放沙子。本院认为，涉案土地属于建设用地，原被告于2020年1月14日就涉案土地签订的《租赁土地合同》是双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，该《租赁土地合同》合法有效，双方应恪守履行。原告主张确认上述《租赁土地合同》无效的诉请本院不予支持。被告反诉要求确认上述《租赁土地合同》有效的诉请本院予以支持。基于《租赁土地合同》合法有效，双方应继续履行租赁合同，原告要求被告返还保证金48000元及租金48000元缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于回填费及工人工资。原告承租涉案土地后对涉案土地进行投入而支付的费用应由原告自行承担，不应由被告承担，故原告要求被告支付回填费及工人工资的诉请本院亦不予支持。对于原告称涉案土地系政府储备用地，政府准备近期予以征用，且城管曾因涉案土地可能被征用阻拦原告在涉案土地上经营使用，故被告应赔偿原告上述回填费及工人工资的意见，本院认为，涉案土地即便是政府储备用地，面临被征用的风险，鉴于该风险系双方签订《租赁土地合同》时不可预见，被告也并未存在故意隐瞒的情形，被告主观并不存在过错，且涉案土地并未实际予以征用，原告要求被告赔偿上述费用缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于租金。因原告仅支付2020年1月租金，2020年2月至5月期间的租金并未支付，现被告要求原告支付上述期间的租金192000元（48000元/月×4个月）于法有据，本院予以支持。原告仅提供证人证言证实租金自2020年3月1日起算，并无其他证据予以佐证，本院不予采信。关于滞纳金。根据《租赁土地合同》约定，逾期缴付滞纳金10%，故被告主张原告按照逾期付款金额的10%即19200元（192000元×10%）支付滞纳金合理合法，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:一、确认罗志飞与黎国章于2020年1月14日签订的《租赁土地合同》合法有效；二、自本判决生效之日起三日内，罗志飞向黎国章支付2020年2月至5月期间的租金192000元及滞纳金19200元；三、驳回罗志飞的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1632元，由罗志飞负担。反诉费2234元，由罗志飞负担并于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  周子珺二〇二〇年九月十八日书记员  陈春燕