河北省任丘市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0982民初2410号 原告：曹为民，男，汉族，1968年2月16日出生，住任丘市。 委托诉讼代理人：于自华，河北沧狮律师事务所律师。 被告：中国农业银行股份有限公司任丘市支行，住所地：任丘市裕华中路16号，统一社会信用代码：91130982809570809W。 负责人：齐学军，该行行长。 委托诉讼代理人：申华禄，该行职工。 委托诉讼代理人：王建军，该行职工。 被告：任丘市吕公堡供销合作社，住所地：任丘市吕公堡镇津保路南,统一信用代码：911309821095722993。 负责人：白艳提，该社主任。 委托诉讼代理人:马征，河北金胜律师事务所律师。 原告曹为民与被告中国农业银行股份有限公司任丘市支行（以下简称农行任丘市支行）、任丘市吕公堡供销合作社（以下简称供销合作社）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曹为民及委托诉讼代理人于自华、被告农行任丘市支行的委托诉讼代理人申华禄、王建军、供销合作社的委托诉讼代理人马征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹为民向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告任丘市吕公堡供销合作社、中国农业银行股份有限公司任丘市支行立即协助原告将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属土地面积为1902.24平方米（东至吕卧路、西至张增雨土产门市部、南至魏占花二层楼、北至京保路。东西长共计55.8米、南北长共计34.1米）的土地使用权（其土地证号为：任国用（87）字第××号，房产证号为：建房注册号13109）从被告任丘市吕公堡供销合作社名下过户到原告名下；2、本案诉讼费用全部由被告任丘市吕公堡供销合作社、中国农业银行股份有限公司任丘市支行承担。被告任丘市吕公堡供销合作社需要偿还被告农行任丘市支行贷款本息。1999年8月31日，被告供销合作社、被告农行任丘市支行签订了《房屋土地抵偿贷款协议书》。在《房屋土地抵偿贷款协议书》中约定，将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的所有权及其所属土地面积为1920.24平方米的土地使用权（土地证号为：任国用（87）字第××号，房产证号为：建房注册号13109）抵偿被告农行任丘市支行贷款本息85万元人民币。2000年12月8日，河北省拍卖总行沧州分行接受被告农行任丘市支行的委托公开进行拍卖，将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属面积1902.24平方米的土地使用权（土地证号为：任国用（87）字第××号，房产证号为：建房注册号13109）拍卖给了原告。拍卖成交价为48万元人民币。原告按时足额给付了拍卖成交价款，被告供销合作社将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属土地面积为1902.24平方米（东至吕卧路、西至张增雨土产门市部、南至魏占花二层楼、北至京保路。东西长共计55.8米、南北长共计34.1米）的土地使用权（其土地证号为：任国用（87）字第××号，房产证号为：建房注册号13109）交付给了原告，但未办理过户手续。原告要求办理过户手续，被告供销合作社提交了《关于办理已抵偿农行商业楼及门市的土地使用权出让并连同房屋转让的请示》，供销合作社于2018年6月11日做出了《关于同意吕公堡合作社办理土地使用权出让并连同房屋转让的批复》。批复：经市社理事会研究，同意将位于河北省任丘市及东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属土地面积为1902.24平方米的土地使用权（地证号为：任国用（87）字第××号，房产证号为：建房注册号13109）一并转给原告。其后，虽经原告多次催促办理房屋过户手续，但拖延至今仍然没有将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属土地面积为1902.24平方米（东至吕卧路、西至张增雨土产门市部、南至魏占花二层楼、北至京保路。东西长共计55.8米、南北长共计34.1米）的土地使用权过户到原告名下。综上所述，被告供销合作社、农行任丘市支行理应立即协助原告将位于河北省任丘市、东头南侧三间门市的房屋所有权及其所属土地面积为1902.24平方米（东至吕卧路、西至张增雨土产门市部、南至魏占花二层楼、北至京保路。东西长共计55.8米、南北长共计34.1米）的土地使用权从被告供销合作社名下过户到原告名下。为此，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及其他相关规定，特起诉，请判如所请。 被告农行任丘市支行辩称，答辩人非案涉房屋所有权人，也非涉案房屋买卖合同关系当事人，依法不应承担为原告办理涉案房地产过户手续义务，原告对答辩人的诉请应依法驳回，理由如下：一、答辩人非涉案房屋所有权人，被告供销合作社系涉案房屋所有权人，享有处分权，原告无权要求答辩人协助办理相关过户手续将房屋过户至其名下。二、处分涉案房屋偿还答辩人贷款是被告吕公堡供销社的真实意图，如涉案房屋买卖合同有效，由其承担过户相关义务合理合法。 被告供销合作社辩称，第一，我社与农业银行的楼房、土地抵偿贷款协议。根据最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释第11条的规定，和国有土地使用权出让和转让暂行条例44、45条的规定，关于土地使用权的转让部分应属于无效，本案合同效力由法庭依法确定。第二，如果合同有效应遵循合同相对性原则，由我方协助农业银行过户至其名下，相应的费用根据双方协议第三条的规定进行支付。第三，原告确实多次找我社协商过户事宜，但经上级主管部门指示，考虑到诉争财产并非我社直接处置给原告，协助原告过户不但不合法，而且会造成偷逃税款的嫌疑，因此我社认为我们只有协助农业银行过户的义务，而无配合原告过户的义务。第四，原告诉状所写的四至与我方与农行所写协议的四至不符，应以协议内容确定土地使用权的四至。 本院经审理认定事实如下：1999年8月31日，任丘市供销合作社联合社与农行任丘市支行签订《任丘市供销合作社与任丘市农行楼房土地抵偿贷款协议书》，约定一、任丘市供销合作社联合社自愿以吕公堡供销社三层商业楼、东头南侧三间门市所属东西48.8米，东至吕卧公路，西至营业楼西外墙，北至津保路营业楼南北15米，南至营业楼南外墙9.6米处计1902.24平方米2.85亩抵偿贷款本息85万元。三、房屋、土地所有权转让费用从门市出租、变卖费用中支付。2000年12月8日，河北省拍卖总行沧州分行受中国农业银行任丘市支行委托举行的公开拍卖会上，曹为民以48万元竞买了任丘市吕公堡商业楼及吕卧路门市三间。 2018年6月8日，吕公堡供销合作社向市供销社请示关于办理已抵偿农行商业楼及门市的土地使用权出让并连同房屋转让的问题，2018年6月11日，市社召开会议，研究了上述问题，并作出批复：同意吕公堡供销合作社三层商业楼及东头南侧三间门市（土地证号为：任国用（87）字第××号；房产证号为：建房注册号13109；所属土地使用权面积1902.24平方米，以国土部门勘测定界图为准）办理土地使用权出让手续，出让后土地使用权与房屋一并转给曹为民。 另查明，涉案房屋产权证号为任丘市房权证任权字第××号，产权证登记在任丘市吕公堡供销合作社名下，土地使用权取得方式划拨。国有土地使用证号任国用（87）字第××号，土地使用者任丘市吕公堡供销社。 以上事实有任丘市供销合作社联合社与任丘市农行楼房土地抵偿贷款协议书、河北省拍卖总行沧州分行拍卖成交确认书、河北省拍卖总行沧州分行财产拍卖暨所有权转移证明书、吕公堡供销合作社关于办理已抵偿农行商业楼及门市的土地使用权出让并连同房屋转让的请示、会议纪要、任丘市供销合作联社关于同意吕公堡供销合作社办理土地使用权出让并连同房屋转让的批复、国有土地使用证号任国用（87）字第××号、任丘市房权证任权字第××号等证据证实。 本院认为，一、关于《任丘市供销合作社与任丘市农行楼房土地抵偿贷款协议书》、农行任丘市支行委托河北省拍卖总行沧州分行对任丘市吕公堡商业楼及吕卧路门市三间进行拍卖并由原告曹为民竞买的合同效力问题。上述合同系各方当事人真实意思表示，合法、有效，具有法律约束力，本院予以确认。被告供销合作社辩称其与农业银行的楼房、土地抵偿贷款协议。根据最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释第11条的规定，和国有土地使用权出让和转让暂行条例44、45条的规定，关于土地使用权的转让部分应属于无效，但《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条均未明确规定违反该条文的行为无效，且在以划拨方式取得的土地使用权的房屋转让纠纷中，认定划拨土地上的房屋买卖合同有效，不会侵害国家利益和社会公共利益。故不应将《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条理解为效力性强制性规定。因此，即便涉案合同违反该两条规定，亦不属于《合同法》第五十二条第五项规定的违反法律、行政法规的强制性规定的情形。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第11条规范的是直接以国有土地使用权为合同标的的买卖行为，并非房屋买卖行为，而本案所涉合同性质为房屋买卖合同，故该规定不应适用于本案合同效力的认定。二、关于原告的诉请能否支持的问题。依据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”在合同有效的前提下，二被告应协助原告依次办理转移登记手续。被告农行任丘市支行辩称其不是所有权人，无履行义务，但农行任丘市支行系与曹为民买卖合同的相对人，根据合同的相对性原则，其应履行合同的协助义务。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第一百四十七条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下： 被告任丘市吕公堡供销合作社、中国农业银行股份有限公司任丘市支行于本判决生效之日起十日内协助原告曹为民依次办理房屋所有权（房屋产权证号为:任丘市房权证任权字第××号）及土地使用权（国有土地使用证号:任国用（87）字第××号）的转移登记手续。 案件受理费80元，由被告任丘市吕公堡供销合作社、中国农业银行股份有限公司任丘市支行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  付青云 二〇二〇年九月二十一日 书记员  张 鹏