湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书(2020)湘1103民初2260号原告：李某，女，1972年9月20日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区。原告：刘某，男，2005年12月12日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区，系原告李某之子。法定代理人：李某，女，1972年9月20日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区。二原告共同委托诉讼代理人：王利荣，湖南君义律师事务所律师。被告：冷水滩区仁湾街道袁家村塘边组（原冷水滩区仁湾镇袁家村塘边组），住所地湖南省永州市冷水滩区仁湾街道袁家村塘边组。负责人：李运宽，男，1947年6月23日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区，系该组组长。原告李某、刘某诉被告冷水滩区仁湾街道袁家村塘边组（以下简称塘边组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某及二原告共同委托诉讼代理人王利荣，被告塘边组的负责人李运宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某、刘某向本院提出诉讼请求：1.判令被告塘边组将属于原告李某、刘某所有的土地征收补偿款207000元（103500元／人×2人）分配给二原告；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告李某系土生土长原冷水滩区仁湾镇袁家村塘边组的集体经济组织成员，参与了本组农村土地承包经营，并享有对本组集体土地的承包经营权及承担了对本集体经济组织应承担的责任。1997年，原告李某与刘铁海登记结婚，2005年12月12日，生育原告刘某。2016年7月20日，原告李某与刘铁海离婚。二原告的户口因原告李某离婚又迁回被告塘边组。2017年,塘边组的土地被国家征收，国家对倍征收土地进行了征收补偿。2017年5月31日，被告塘边组按每人103500元的标准进行土地款分配。被告塘边组以二原告系“出嫁女”户为由，土地征收补偿款中按人分的部分没有分配给二原告。被告塘边组的行为，侵犯了二原告作为集体经济组织成员的合法权利。被告塘边组辩称,1.答辩人于2016年8月7日开始征收，二被答辩人是同年8月8日才迁入塘边组；2.被答辩人李某与其丈夫离婚的事情答辩人不清楚；3.二被答辩人缴纳社保是正常行为；4.二被答辩人向答辩人出具了保证书，外嫁女不参与分配；5.所有出嫁女的承包地都已经被组里收回重新分配，被答辩人李某出嫁后又迁回塘边组时，塘边组的承包土地已经被征收，组里已经没有土地，失地保险也没有将被答辩人列入。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告对被告提交的证据三“二原告于2017年10月6日出具的保证书二张”的真实性有异议，提出该保证书并不是李某、刘琪瑞本人所写，手印也不是二原告所按，并于2020年7月7日要求对该证据进行笔迹鉴定，后于2020年8月26日申请撤回。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十二条第一、二款“私文书证的真实性，由主张私文书证证明案件事实的当事人承担举证责任。私文书证由制作者或者其代理人签名、盖章或捺印的，推定为真实”的规定，二原告否认为本人书写、捺印，经本院向村干部李会军、李贵军调查核实，二人亦未确认保证书确系李某提交，被告也未提交其他证据佐证及申请笔迹鉴定，故本院对该证据不予确认其证明力。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李某的父亲李玉宝、母亲陶美玉均为被告组村民，以家庭为单位（承包户名李玉宝）在被告组承包了13.2亩土地。原告李某1972年9月20日出生后即随父母落户在被告组，并在该组生产、生活。1997年，原告李某与刘铁海（户籍地永州市零陵区）登记结婚，并将户籍迁入永州市零陵区。2005年12月12日生育原告刘某（其常住人口户籍于2006年4月12日登记在永州市零陵区）。2016年7月20日，原告李某与刘铁海离婚。2016年8月8日，二原告的常住人口户籍迁回原籍被告塘边组原告李某之父李玉宝户中。二原告在永州市零陵区未分得田地和征收款。2016年8月7日，永州市人民政府征收了被告塘边组土地，土地征收补偿款共计19736295.6元。2017年5月31日，被告制定了分配表，按每人103500元及田亩每份90000元的标准进行分配。被告塘边组以二原告系“出嫁女”户为由，拒绝将按人口分配的土地征收补偿款分配给二原告，遂酿成本次纠纷。还查明，2017年12月16日，被告塘边组就外嫁女分配征收款一事制定通过了《协意》，规定“经塘边组村民开会通过，我塘边组所有外嫁女及外生、外生女无论户口在组里还是不在组里（内）的包括组里现有没征的山、田、荒地、塘、水库、青苗费以及以后的征地款，国家给组里的安置地…都不能参加分配，国家给嫁出女、外生及外生女一切费用与组内无关”。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益；第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。我国土地承包政策规定：第二轮土地承包期间为30年；在承包期内农户实行“增人不增田、减人不减田”；承包户成员全部死亡且未有后人，发包方有权收回土地。故我国实行的是以家庭为单位的土地承包制，在未进行政策性调整前，无论家庭成员的增减，该土地为全体家庭成员共同承包。具体到本案，原告李某出生后即落户在被告塘边组，并一直随父母生活在该组。1994年被告塘边组第二轮土地承包时，以原告李某的父亲李玉宝为户，承包了被告组田地，应视为原告李某的土地承包经营权包含在其父亲李玉宝承包的土地内，故原告李某自出生即具备被告组集体经济组织成员资格。原告李某结婚后，虽将户籍迁出，但未在配偶所在地享有集体经济组织成员待遇，2016年7月20日离婚后于2016年8月8日迁回原籍塘边组，应仍为被告组集体经济组织成员。原告刘某作为未成年人，其基本生活保障依附于父母，其户籍亦随母亲迁回被告组，由此而获得被告组集体经济组织成员资格，其承包经营权同样随同母亲李某包含在外祖父承包的土地内。被告辩称原告李某的土地已调整出去，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业、林业和草原等主管部门批准。被告组作为发包方如进行土地调整，须依据上述法律规定的程序进行，但其并未提交证据证实已依据法律规定程序作出承包地调整方案，故对被告的该抗辩观点不予采信。综上，本院依法确认原告李某、刘瑞琪具有被告塘边组集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故只要具备集体经济组织成员资格的个人，即应与该集体经济组织其他成员享有同等待遇，参与征地补偿的分配。村民依照法律规定的民主议定程序通过的决议，不能剥夺本集体经济组织内其他成员的合法权益，本案被告组2017年12月16日通过的“所有外嫁女及外生无论户口在组里还是不在组里（内）的包括组里现有没征的山、田、荒地、塘、水库、青苗费以及以后的征地款，国家给组里的安置地…都不能参加分配”的规定虽然是通过民主议定形成，但因剥夺了二原告作为被告组集体经济组织成员的合法权益，依法应予纠正。二原告作为被告组的集体经济组织成员，依法应当享有征地补偿款的分配权，故对二原告的诉讼请求依法予以支持。故本院对二原告提出被告塘边组给付各1人份额按人口分配的补偿款103500元的诉讼请求予以支持；对被告的辩称意见不予采信。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十七条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：被告冷水滩区仁湾街道袁家村塘边组于本判决生效之日起五日内支付原告李某、刘某土地征收补偿款207000元（以207000元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4405元，减半收取计2202.5元，由被告冷水滩区仁湾街道袁家村塘边组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐建军二〇二〇年九月二十八日法官助理胡榆洁书记员胡斯琛