福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0521民初4094号 原告:吴育昆，男，1964年11月7日出生，汉族，住惠安县。 委托诉讼代理人：程军，河南言华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孔凡高，河南言华律师事务所律师。 被告:杨泉玉，男，1968年11月19日出生，汉族，住惠安县。 被告:康铁平，男，1977年10月23日出生，汉族，住惠安县。 原告吴育昆与被告杨泉玉、康铁平合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案。原告吴育昆原委托福建宇迈律师事务所律师谢秀锦作为代理人，后变更程军、孔凡高作为代理人。本院对本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人程军、孔凡高到庭参加诉讼，被告杨泉玉、康铁平经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴育昆向本院提起诉讼，请求判决：一、被告杨泉玉立即返还原告合同保证金2000000元并自2017年1月28日起至还清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率赔偿原告的利息损失。二、被告康铁平对上述债务承担连带清偿责任。事实与理由：2016年7月13日，原告与被告杨泉玉签订了一份《机电安装工程施工承包合同》，约定由原告承包河南天地药业有限公司新厂建设工程的机电安装分部工程，合同第十二条约定:“乙方（原告）向甲方缴纳合同履约保证金贰佰万元，春节前根据乙方完成进度响应（相应）比例退换（还）余额保证金”。合同签订后，原告于2016年7月14日通过谢某的银行账户汇给被告杨泉玉贰佰万元保证金。原告最终并未实际承包约定工程。为此，原告多次向被告要求返还保证金，被告杨泉玉承诺:“至2017年1月27日（2016年春节）按照合同条款退还”，后被告杨泉玉未能依照承诺履行返还保证金的义务，被告康铁平又于2017年6月21日作出还款承诺进行代为偿还:“一、于2017年7月4日还款伍拾万元，于2017年9月4日还款壹佰伍拾万元”。然而时至今日，二被告均未履行承诺。 被告杨泉玉、康铁平未作答辩。 原告围绕其诉讼请求提供了下列证据：证据1即原告的身份证复印件1份，以此证明原告的诉讼主体资格。证据2即杨泉玉、康铁平的户籍资料查询结果各1份，以此证明杨泉玉、康铁平的身份情况。证据3即《机电安装工程施工承包合同》和存款明细账各1份，以此证明被告杨泉玉与原告吴育昆于2016年7月13日签订机电安装工程施工承包合同，原告支付合同履约保证金200万元的事实。证据4即《承诺书》1份，以此证明因涉案建筑工程未实际履行，被告杨泉玉承诺偿还保证金的事实。证据5即《还款承诺书》1份，以此证明被告康铁平作为案外人其本人愿意代杨泉玉偿还原告保证金的事实。证据6即河南省开封市鼓楼区人民法院作出的（2020）豫0204民初863号《民事裁定书》1份，以此证明因该建筑工程未实际履行，该工程所在地法院无管辖权的事实。 原告向本院申请证人谢某出庭。谢某作证表示：6221840107056466173这个账号是其本人的银行账号。其与原告系朋友关系，受原告委托于2016年7月14日将原告的履约保证金通过前述账号转账给杨泉玉。原告认为该证人证言可以证实原告通过案外人谢某支付给杨泉玉200万元保证金的事实。 本院经审查认为，被告杨泉玉、康铁平未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，应视为其放弃答辩、举证、质证等相关诉讼权利。原告提供的上述证据，具有真实性、合法性，能够证明举证所主张的事实，予以认定。 经庭审认证，结合原告的陈述，对本案主要事实作如下认定： 2016年7月13日，原告吴育昆（合同乙方）与被告杨泉玉（合同甲方）签订《机电安装工程施工承包合同》一份，约定由甲方作为发包人，乙方作为承包方，就河南天地药业股份有限公司新厂建设项目机电安装分部工程承包施工达成协议。合同中约定：“12.1由乙方向甲方缴纳合同履约保证金贰佰万元；……12.2春节前根据乙方完成进度响应比例退还余额保证金（不计利；12.3合同履约保证金所含内容应包括如：质量、安全、环境保护……。若达不到以上内容所规定的要求，则从履约保证金中扣除一定的金额；若发生严重违约或给甲方造成无可挽回损失的，没收全部保证金，并赔偿由此给甲方造成果”。 2016年7月14日，原告通过案外人谢某向杨泉玉转账支付履约保证金200万元。二被告向原告出具《承诺书》一份，载明：“兹收到吴育昆交纳河南开封天地药业新厂房建设项目（机电安装工程）合同保证金2000000元整”（人民币贰佰元整），至2017年1月27日（2016年春节）按照合同条款退还。……收款人签字：杨泉玉收款方担保人签字：康铁平”。2017年6月21日，被告康铁平向原告出具《还款承诺书》一份，载明：“因杨泉玉收取吴育昆交纳的河南开封天地药业新厂房机电安装工程合同保证金人民币贰佰万元整（￥2000000.00元，该款系从谢某银行账户汇至杨泉玉开设于惠安县信用合作联社莲城信用社账号为6230××××5495的账户内），因吴育昆单方解除合同，退出施工，本人自愿承担前述款项的偿还责任，并郑重承诺如下：一、上述款项本人定于2017年7月4日前还款人民币伍拾万元整（￥500000.00元），于2017年9月4日前还款人民币壹佰伍拾万元整（￥1500000.00元）。二、若未能按期如数还款，吴育昆可要求本人一次性还款（应扣除已还款项），本人愿意支付自上述还款之日起至还清之日止的银行利息，并承担因此产生的实现债权的费用包括诉讼费、律师费。还款承诺人：康铁平”。 2020年5月13日，原告就本案纠纷向河南省开封市鼓楼区人民法院起诉。该院于2020年5月19日作出（2020）豫0204民初863号民事裁定书，以合同没有实际履行且当事人的住所地均不在其辖区，该案不属其管辖为由裁定：“对吴育昆的起诉，本院不予受理”。 本院认为，原告与被告杨泉玉签订《机电安装工程施工承包合同》，就河南天地药业股份有限公司新厂建设项目机电安装分部工程承包事宜进行了约定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原告并未获得相关建筑资质，该承包合同应认定为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿”的规定，被告杨泉玉因该合同所取得的履约保证金应当返还。无效的合同自始没有法律约束力。原告于2016年7月14日向被告杨泉玉支付了履约保证金，被告向原告承诺“至2017年1月27日（2016年春节）按照合同条款退还”而未付款，现原告主张自2017年1月28日起至还清款项之日的利息损失可予支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率标准已经取消，故自该日起应以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率作为利息计算标准。根据《中华人民共和国担保法》第十九条“保证合同对保证方式未明确约定或者约定不明的，应按照连带责任保证承担保证责任”的规定，被告康铁平于《承诺书》担保人处签字，未明确约定保证方式，应认定为连带责任保证。被告康铁平于2017年6月21日以“还款承诺人”名义单独向原告出具《还款承诺书》对承担还款责任进行确认，系其真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，应予确认。现原告主张被告康铁平对本案款项承担连带清偿责任，系对其诉讼权利的行使，予以支持。被告杨泉玉、康铁平经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国担保法》第十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告杨泉玉应于本判决生效之日起十日内返还原告吴育昆保证金200万元并支付利息（自2017年1月28日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年8月20日起至付清款项之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、被告康铁平对上述款项承担连带清偿责任。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25407.2元，减半收取12703.6元，由被告杨泉玉、康铁平负担，应于本判决生效之日起十日内缴交。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员 刘 军 二〇二〇年九月二日 书记员 佘惠娥 本案引用的主要法律条文及执行申请提示： 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《中华人民共和国担保法》第十九条保证合同对保证方式未明确约定或者约定不明的，应按照连带责任保证承担保证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。