四川省宣汉县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1722民初1270号 原告：王雪梅，女，1969年12月13日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告：陈雪芳，曾用名王雪芳，女，1972年11月8日出生，汉族，住四川省宣汉县。 原告：陈于军，曾用名王伟林，女，1979年9月22日出生，汉族，住四川省宣汉县。 以上三原告委托诉讼代理人：李纯伟，汉，1961年5月2日出生，汉族，住四川省宣汉县，系原告王雪梅丈夫。 以上三原告委托诉讼代理人：崔吉成，四川尚上律师事务所律师。 被告：宣汉县黄金镇书院社区（原书院村）第五村民小组;住所地:宣汉县黄金镇书院社区。 负责人：赵本忠，系该村民小组组长。 被告：王攀，曾用名舒朝轩，男，1966年1月19日出生，汉族，住四川省宣汉县。 被告：刘彩菊，女，1965年10月2日出生，汉族，住四川省宣汉县。 以上二被告委托诉讼代理人：王健，宣汉县黄金法律服务所法律工作者。 原告王雪梅、陈雪芳、陈于军与被告王攀、刘彩菊、宣汉县第五村民小组（以下简称“书院村五组”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月14日立案后，依法组成合议庭公开开庭开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王雪梅、陈雪芳、陈于军向本院提出诉讼请求：1、依法撤销宣汉县农村土地承包仲裁委员会作出的宣农仲案（2020）第01号裁决书，判决确认被告之间于2004年8月20日订立的0105113号《宣汉县农村土地承包合同》无效；2、依法确认0105113号《宣汉县农村土地承包合同》约定的承包土地归原告继承承包；3、本案诉讼费由被告负担。庭审中原告变更第二项诉讼请求为依法确认0105113号《宣汉县农村土地承包合同》约定的承包土地由原告继续承包。事实和理由：原告父亲王书权是宣汉县的原住户村民，王书权在该村依法享有土地承包经营权。原告父母（父亲王书权、母亲陈思伍均已去世）于1987年离婚后，王书权与赵仕泽（被告王攀母亲）同居不足一年，赵仕泽便另嫁他人。王书权生前依法取得了宣汉县第五村民小组的承包土地，但是被告书院村五组擅自将其承包土地变更为被告王攀、刘彩菊名下，并将被告王攀确定为户主，致使原告不能行使继承权。原告于2019年依法申请了农业承包合同仲裁，宣汉县农业仲裁委员会于2020年3月18日作出宣农仲［2020］第01号裁决书，驳回了原告的仲裁请求。原告认为：王书权是土地承包经营权的原始户主，被告王攀与王书权之间没有任何法律上的亲属关系，王书权与被告王攀的母亲之间也不具有合法的婚姻关系。被告书院村五组擅自将属于王书权的承包经营权变更为被告王攀的行为无效，原告对王书权的财产依法具有合法的继承权。为维护原告的合法权益，原告依据有关法律规定提起前述诉讼请求。 被告书院村五组辩称：宣汉县农村土地承包仲裁委员会出具的裁决书尊重事实，符合法律政策规定，该仲裁裁决合法有效，请求法院维持该仲裁裁决决定，判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告王攀、刘彩菊辩称：1、宣汉县农村土地承包仲裁委员会出具的裁决书符合法律规定，法院应当予以确认；2、被告王攀、刘彩菊的农村土地承包经营权系依法取得。综上，请求人民法院判决驳回原告的全部诉讼请求。 原告方围绕诉讼请求、被告方围绕答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告王雪梅、陈雪芳、陈于军向本院提交如下证据：1、原、被告的身份信息；2、陈思伍、王书权离婚登记申请书、离婚证存根；3、陈思武身份证复印件；4、宣汉县黄金镇政府、书院村出具的证据；5、卢忠贤、王书建、王家敏、王书奇、王书春出具的证明及身份证复印件；6、刘彩菊与刘光玉系同一人的证明；7、陈思伍申述书；8、王攀与舒朝轩系同一人的证明；9、宣汉县农村土地承包仲裁委员会仲裁书。书院村五组提交以下证据：书院村五组其他农户的土地承包经营权证以及申请证人文某出庭作证的证词。被告王攀、刘彩菊向本院提交以下证据：1、被告王攀、刘彩菊的身份证及户口本；2、王攀、刘彩菊、王鹏、王书权的常住认可登记表；3、三原告及陈思武在宣汉县无户籍信息；4、被告刘彩菊与刘光玉系同一人证明；5、2004年《农村土地承包经营台账》；6、被告王攀在书院村5组的农户往来账簿；7、被告王攀的农民负担监督卡；8、宣汉县黄金镇康乐村村民委员会证明；9、被告王攀的粮食直补存折；10、农户地力补贴面积申报名册；11、林权证；12、农业仲裁委员会出具的裁决书。 本院依职权调取如下证据：1、在宣汉县农村土地承包仲裁委员会调查的宣农仲案[2020]第01号案件材料；2、对王书泮的调查笔录；3、对卢忠贤的调查笔录；4、宣汉县黄金镇人民政府于1988年登记的黄金镇书院村9社户籍信息目录表；5、2000年1月13日宣汉县黄金镇人民政府制作的常住人口信息登记表。 经审查，对各方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本院依职权调取的证据予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院将结合庭审查明事实予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的父亲王书权,母亲陈思伍原系宣汉县黄金镇（原黄金乡）书院村九组村民,现均已去世。1987年3月30日,王书权和陈思伍二人办理了离婚手续，离婚登记信息显示陈思伍离婚时系个体户,居住在宣汉县;王书权和陈思伍离婚后,王雪梅（离婚登记信息记载已满16周岁）、陈雪芳（离婚登记信息记载已满13周岁）、陈于军（离婚登记信息记载已满10周岁）由母亲陈思伍抚养,随其居住、生活。1988年宣汉县黄金镇民政府（原黄金乡人民政府）对辖区农村户籍人口进行登记造册，黄金镇（原黄金乡）书院村九组（原书院村九组与五社已经合并为书院村五组）户籍信息目录表显示王书权与陈思伍（曾用名李思武）已经分户，分别为独立的家庭户口,其中编号为22号家庭户口的户主为王书全（王书权）、编号为27号家庭户口的户主姓名为陈思伍。王书权离婚后,1987年王攀母亲赵仕泽与王书权共同生活，王攀随母亲迁户至书院村五组王书权家中;宣汉县黄金镇人民政府（原黄金乡人民政府）2000年1月13日常住人口登记表显示,1992年,王书权家庭户主信息已经变更为王攀,其家庭人口信息为4人,分别为户主王攀,父亲王书权,妻子刘彩菊（曾用名刘光玉）,儿子王鹏。陈思伍离婚后,户籍迁出了宣汉县黄金镇（原黄金乡）书院村,其中宣汉县公安局峰城派出所提供的2006年9月14日的常住人口登记表显示户主陈思伍（身份证号:5130221945××××××××）为农村居民家庭户,住址四川省宣汉县,2010年7月20日陈思伍（身份证号5130221945××××××××）申领的身份证信息显示住址为四川省宣汉县。另从宣汉县公安局提供的宣汉县身份证号码分配表显示,王雪梅身份号码为5130221969××××××××（户籍地身份证号码581-588）,1992年9月7日因结婚户籍从四川省宣汉县南坪乡迁至重庆市荣昌县;陈雪芳身份证号码为×××7189（户籍地系峰城镇身份证号码717-724）,2007年5月24日陈雪芳户籍从宣汉县峰城派出所迁至四川省隆昌县,2011年又迁至宣汉县;陈于军身份证号为5130011979××××××××,身份证县域编码513001为达州市通川区,于1998年参工在宣汉县峰城中学教师,户籍由原四川达县师范学校迁至宣汉县峰城中学。宣汉县黄金镇社会治安综合治理委员会证实,1988年黄金镇书院村常住人口登记薄中无陈思伍、王雪梅、陈雪芳、陈于军的户籍信息;同时王雪梅、陈雪芳、陈于军首次申领身份证均显示其户籍均不再黄金镇（原黄金乡）辖区（黄金乡身份证号码499-510）。 宣汉县黄金镇（原黄金想乡）书院村五组于1997年进行了部分农户承包土地小调整，并于1999年进行了第二轮土地承包。宣汉县农村承包土地登记台账显示,1999年王书权作为承包方户主以家庭联产承包的方式与宣汉县五组签订了《宣汉县农村土地承包合同》,并于2004年登记确权登记为0105113号承包合同,其中该承包合同内的土地承包人分别为王书权、王攀、刘光玉（又名刘彩菊）,后将该承包地经营权户主更换为王攀。2004年,黄金镇书院村五组换发《土地承包经营权证》不彻底，没有向王攀颁发《土地承包经营权证》。被告王攀有2004年《土地登记明细账》，宣汉县五组与王攀建立的往来账簿、农民负担监督卡记载显示，1987年——2002年期间，王攀为承包户主，履行了4人承包土地税费以及农业人口社会负担任务,0105113号承包合同内的承包土地至今由王攀家庭承包经营和耕种。 另查明，王书权于2007年3月去世；2019年4月，陈思伍去世。2016年,原告王雪梅、陈雪芳、陈于军向宣汉县承包合同内的承包土地经营权；2019年9月5日,原告王雪梅、陈雪芳、陈于军向宣汉县农村土地承包仲裁委员会提出仲裁请求:1、裁决宣汉县黄金乡（现为黄金镇）书院村五组与王攀之间签订的0105113号承包合同无效;2、裁决宣汉县黄金镇（原黄金向）书院村五组将0105113号承包合同内的承包土地交由原告王雪梅、陈雪芳、陈于军经营和耕种。宣汉县农村土地承包仲裁委员会经审理后,于2020年3月18日作出宣农仲案［2020］第01号裁决,驳回了原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的全部仲裁申请。该仲裁裁决书已于2020年4月2日送达给原告王雪梅、陈雪芳、陈于军，于2020年4月3日送达给被告王攀、刘彩菊、宣汉县五组。原告王雪梅、陈雪芳、陈于军收到宣农仲案［2020］第01号裁决书后，于2020年4月30日向本院提交了起诉状，提出了前述诉讼请求。 在审理中,本院依职权向黄金镇书院村五组原任组长卢忠贤核实其出具的涉案的4分证明情况,卢忠贤陈述书院村5组和9组共同合并为书院村5组，案涉承包土地系合并前由原9组发包,合并后原土地承包经营台账等材料进行了移交,并由村文书核实承包土地台账情况,其中承包土地的人口数量和承包地块是正确的,土地面积可能与实际情况不一致;同时陈述对于2018年2月24日出具的王攀、刘彩菊不应当享有0105113号承包合同内的承包土地的证明内容,是通过原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的母亲陈思伍个人陈述后,在没有核实相关情况下出具的,不是本人的真实意思表示;同时,本院依职权向黄金镇书院村五组原任组长卢忠贤和黄金镇书院村原任村文书王书泮核实2018年2月24日联合出具证明的情况,二人均反映该证明内容系陈思伍持有已经书写好的文书让他们直接签字,他们并没有核实证明内容,该证明内容不是他们的真实意思表示。 本院认为，原告王雪梅、陈雪芳、陈于军共有三项诉讼请求。原告王雪梅、陈雪芳、陈于军第一项诉讼请求为请求依法撤销宣汉县农村土地承包仲裁委员会作出的宣农仲案（2020）第01号裁决，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定：“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼”，故该项诉请不属于法院审理范围，原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的该项诉讼请求不予支持。原告王雪芳、陈雪芳、陈于军的第二项诉讼请求为确认宣汉县黄金镇（原黄金乡）书院村五组与王攀之间签订的0105113号承包合同无效。庭审查明宣汉县农村承包土地登记台账载明,1999年王书书权以家庭联产承包的方式与宣汉县五组签订了0105113号《宣汉县农村土地承包合同》,承包期为1999年10月1日至2029年9月30日,其中该承包合同内的土地承包人分别为王书权、王攀、刘光玉（又名刘彩菊）,后将该承包地经营权户主更换为王攀。王书权与陈思伍于1987年离婚后,1988年双方户口已经分开,分别为独立的家庭户口,陈思伍家庭户口包括陈思伍、王雪梅、陈雪芳、陈于军等人口。1987年王攀母亲赵仕泽和王书权再婚,王攀因其母亲改嫁,户口也迁入了王书权的家庭,刘光玉（又名刘彩菊）与王攀结婚后于1992年户口也迁入王书权家庭,王攀和刘光玉生育的儿子王鹏也上户口至王书权家庭，即王攀、王鹏、刘光玉（刘彩菊）均为为王书权家庭的成员，均为宣汉县五组村民；2000年1月13日宣汉县黄金镇常住人口登记表提供的信息反映王书权家庭户主后来变更为王攀。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式……”以及第十三条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”之规定，宣汉县五组将编号为0105113号承包合同书内的土地发包给王书权家庭（后户主变更为王攀）不无不当，宣汉县五组与王书权家庭（后变更为王攀家庭）签订的农业承包合同合法有效，应当受到法律保护；原告王雪梅、陈雪芳、陈于军提出的该项诉请不应当得到支持。原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的第三项诉讼请求为王书权于黄金镇书院村五组签订的0105113号《宣汉县农村土地承包合同》约定的承包土地，在王书权死亡后，应当由三原告继承，继续由的原告王雪梅、陈雪芳、陈于军承包的理由，依照《中华人民共和国继承法》第三条“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。”之规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。除林地以外的家庭承包，当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。庭审查明，在签订0105113号《宣汉县农村土地承包合同》时，王书权、王攀、刘光玉（刘彩菊）、王鹏互为家庭成员，原告王雪梅、陈雪芳、陈于军、陈思伍互为家庭成员，故原告王雪梅、陈雪芳、陈于军无权取得0105113号《宣汉县农村土地承包合同》约定的承包土地，原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的该项诉请求于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十三条，《中华人民共和国继承法》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条规定规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 驳回原告王雪梅、陈雪芳、陈于军的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告王雪梅、陈雪芳、陈于军承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审判长  刘建平 审判员  丁 岚 审判员  邹正均 二〇二〇年九月三十日 书记员  程建双