西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）陕7102行初903号     原告蔺利英，女，汉族。原告徐九利，男，汉族。被告西安市未央区三桥街道办事处，住所地西安市未央区。负责人梁若波，主任。委托代理人高红安，该单位工作人员。委托代理人赵涛，陕西端木律师事务所律师。原告蔺利英、徐九利不服被告西安市未央区三桥街道办事处政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告蔺利英、徐九利，被告西安市未央区三桥街道办事处委托代理人高红安、赵涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔺利英、徐九利诉称，被告于2019年10月18日制作的《政府信息公开告知书》属行政行为违法。依法判令被告重新给原告公开“陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果”原件。1、原告是依据(2018)最高法行再76号《行政判决书》案例中所申请的内容一字不改的依法向被告申请该信息。被告告知原告称未制作和未保存该信息不存在，XX道XX户评估结果被告未制作是依据什么给原告补偿的?难道说被告给原告补偿的所有数据都是想象而来不是依法评估得来的。2、原告是依据西安铁路运输法院执行庭于2020年3月26日执行回来西安市未央区三桥街道办事处制作的《政府信息公开告知书》上第二条明确说明该内容是：补偿费用明细：原房屋三层以下拆迁评估价255919元，三层以上评估价：3780元，原告认为拆迁的补偿费用应以评估结果为补偿依据，既然没有制作评估结果，那么拆迁协议也就没有合法依据。拆迁也就不具备合法性。二、被告于2019年10月18日制作的《政府信息公开告知书》判令被告行政行为违法。1、原告依法向被告申请“陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果”原件。原告是依据(2018)最高法行再76号《行政判决书》案例中所申请的内容申请的，除个人信息不同外，申请内容一字不改。(2018)最高法行再76号《行政判决书》案例中判决依法予以公开。而且判决要公示全村的评估结果。本案被告不但不给申请人(原告)依法予以公开，还不给全村村民公示评估结果，被告的行政行为已构成行政违法。2、原告依据西安铁路运输法院执行庭2020年3月26日执行回来西安市未央区三桥街道办事处制作的《政府信息公开告知书》第二条上明确具有评估内容：补偿费用明细：原房屋三层以下拆迁评估价255919元，三层以上评估价：3780元，说明被告在2019年10月18日制作的《政府信息公开告知书》和2020年3月26日制作的《政府信息公开告知书》两个里有一个是虚假的。原告认为被告已经构成行政行为违法。综上：被告的行政行为已经构成行政行为违法。原告蔺利英、徐九利要求依法公开“陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果”原件。请求人民法院依法判令：依法撤销被告于2019年10月18日制作的《政府信息公开告知书》，重新给原告依法公开“陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果”原件。原告向本院提交以下证据：1.西安市未央区三桥街道办事处政府信息公开告知书；       2.政府信息公开告知书； 3.西咸新区沣东新城城中村改造拆迁协议书（住宅）；4.最高人民法院案例；5.答辩状；6.陕西省西咸新区沣东新城三桥街道车刘村综合改造项目汇编；7.申请事项答复书。以上证据证明被告所做答复事实不清，原告申请的是安置时的信息，而拆迁安置的时候被告对原告的房屋进行了评估，被告应当有制作或保存原告所申请的政府信息。被告西安市未央区三桥街道办事处辩称，一、涉案《政府信息公开告知书》内容合法，原告诉请撤销没有任何事实和法律依据，依法应当驳回。《政府信息公开条例》第十条第一款明确规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二款规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。”原告向被告申请公开的内容为：陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果。被告系行政派出机构，不是法定的房屋征收部门，也没有房屋征收的法定职责。事实上，车刘村房屋也不是被告征收的，XX房XX户调查结果和房屋征收分户初步评估结果合情、合理、合法。综上，涉案《政府信息公开告知书》内容合法，被答辩人诉请撤销没有任何事实和法律依据，依法应当驳回。二、原告起状所称的事实和理由均不成立，依法应当驳回。如上所述，被告系行政派出机构，不是法定的房屋征收部门，没有房屋征收的法定职责，事实上被告也不是车刘村房屋征收部门。原告在起诉状中一再列举房屋征收部门的职责，并以房屋征收部门的职责为标准，来评价和否定被告作出涉案《政府信息公开告知书》的合法性，显然是荒谬的和不合逻辑的，这些事实和理由均不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：西安市未央区三桥街道办事处政府信息公开告知书。证明被告已经履行了政府信息公开的法定职责。经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性认可，证明目的不认可。被告对原告提交证据1、2、6、7真实性认可，对证据3、4认为不属于证据，不予质证，对证据5真实性不认可，对以上证据证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：对原、被告提交的证据，因来源合法，形式真实有效，本院对其真实性予以确认。经审理查明，原告于2019年6月25日向被告递交《政府信息公开申请书》，要求被告公开陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初评结果。被告于2019年10月18日作出《政府信息公开告知书》：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第4项规定，对政府信息公开申请，行政机关经检索没有申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。您申请公开的‘陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初评结果’我办未制作或保存”。原告不服该答复，诉至本院，诉请如上。本院认为：首先，根据原告提交的证据“被告于2020年3月26日，被告向原告蔺利英、徐博民作出的政府信息公开告知书”中补偿费用明细部分有拆迁评估价，说明车刘村有房屋在拆迁过程中经过评估，现被告在本次涉案政府信息公开书中又认为房屋征收面积分户调查结果和房屋征收分户初评结果不存在，属于事实不清。其次，根据庭审询问，被告称其是协助车刘村的拆迁工作，并不具体负责，认为房屋征收面积调查是由沣东新城国土分局负责，而房屋征收初评结果是由沣东新城城改办负责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（五）项之规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”在作出政府信息公开告知时，如果能够确定负责公开政府信息的行政机关，应当告知申请人行政机关的名称及联系方式。本案中，被告称其是协助拆迁，在政府信息公开告知时仅告知未制作或保存，而未根据上述法律规定告知原告负责公开的行政机关，被告未尽到政府信息公开的义务。综上，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下： 责令被告西安市未央区三桥街道办事处于本判决生效之日起二十个工作日内对原告蔺利英、徐九利关于要求“陕西省西安市XX房XX户调查结果和房屋征收分户初评结果”的政府信息公开申请重新作出答复。案件受理费50元，由被告西安市未央区三桥街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长      江  海人民陪审员      邵荣玲人民陪审员      魏来计                                 二0二0年九月二十四日 书  记  员      张卓然 1