河北省邢台市信都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0503民初561号 原告（反诉被告）：邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会，住所地邢台市桥西区张宽街道西由留社区，统一社会信用代码55130503MEA749811G。 法定代表人：王增林，系居委会主任。 委托诉讼代理人：郝培懿，河北鼎研晟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴飞祥，河北鼎研晟律师事务所律师。 被告（反诉原告）：檀亚杰，男，1986年6月17日出生，汉族，住邢台市桥西区。 委托诉讼代理人：殷秀芹，女，1963年6月16日出生，汉族，住邢台市桥西区，系被告（反诉原告）檀亚杰母亲。 委托诉讼代理人：吴卫兵，邢台市桥西区世纪联合法律服务所法律工作者。 原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会（以下简称“西由留社区居委会”）与被告（反诉原告）檀亚杰租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）西由留社区居委会委托诉讼代理人郝培懿，被告（反诉原告）檀亚杰委托诉讼代理人殷秀芹、吴卫兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告西由留社区居委会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令解除原被告签订的《土地租赁意向书》；2.判令被告支付自2018年1月1日起至2019年9月29日的土地租金315000元，剩余租金按照每亩每月167元自2019年9月30日支付至被告迁出租赁场地之日止；3.判令被告立即迁出并返还租赁土地，恢复原状；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告双方于2014年签订《土地租赁意向书》，原告将位于邢台市桥西区土地共计90亩租给被告使用，双方约定，租赁费为每亩每年2000元，采用先付的方式每三年缴纳一次，每五年在原有基础上浮5%，以后每3年最后一年的12月31日缴纳下一期租赁费。合同签订后，原告即将土地交付给被告使用，被告也在租赁土地上建设围墙，并于2014年向原告缴纳三年租金540000元，下一期租金应于2017年12月31日前支付。但时至今日，被告仍未支付相应租金，已构成违约，给原告造成巨大经济损失。为维护原告合法权益，诉至法院。 原告西由留社区居委会为证明其主张向本院提交了《土地租赁意向书》一份。 被告檀亚杰辩称，1、双方签订的租地意向书是事实；2、原告起诉状起诉的将土地交付给被告使用不是事实，原告至今没有向被告交地，租赁土地上至今还有大量的坟地，原告没有清理完毕，意向书并未实际履行；3、被告在租赁地上搭建围墙是原告授权和同意的，是为了防止火灾的发生，保护原告村集体和村民利益而由被告采取的一项措施。综上，原告违反意向书的规定，至今没有向被告交地，意向书没有实际履行，请求法院驳回原告的诉讼请求。 反诉原告檀亚杰向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除原、被告之间2014年12月1日签订的《土地租赁意向书》；2.判令原告退还被告交纳的土地租赁费540,000元；3.判令原告支付被告搭建围墙支出的费用414,069元；4.判令原告支付被告支出的迁坟补偿费用103,800元；5.本案诉讼费用由原告承担。事实与理由：2014年12月1日原、被告签订了一份《土地租赁意向书》，被告租赁原告村南90亩土地建设龙岗物流园区，意向书约定每年每亩租金2,000元，租赁期限自2014年12月1日至2064年11月30日共计50年，2014年7月17日和7月19日被告分内两次付给原告三年租金540,000元。意向书签订后，被告多次催促原告清理租赁地内的村民耕地和迁坟问题，要求原告给被告按意向书规定交地，但原告一直到2018年底才将租赁地内村民占地问题清理完，但租赁地内迁坟问题得不到解决，从2014年到2018年被告工出资103,800元用于迁坟补偿村民。2017年10月为防止村民继续在租赁地内种地和防止上坟发生火灾，原告同意被告在租赁地四周建起围墙，被告为此投资414,069元。截至目前，租赁地内仍有32个村民的坟地拒不迁走，原告至今没有向被告交付租赁土地，致使被告无法规划和利用土地，无法生产经营，原告行为给被告造成巨大经济损失。《土地租赁意向书》第五条第一项规定“甲方保证对本合同项下所出租的土地有合法使用权，并有权出租给乙方用于厂房建设，如有违反，甲方应将所收取的租赁费全部退还给乙方，并赔偿给乙方因对该土地投资而产生的损失，包括但不限于固定资产投资、厂房建设、机器设备等”，第二项规定“本合同项下土地不存在任何权属纠纷以及其他任何第三人主张权利的其他情形”，第四项规定“甲方保证在本合同签订后＿日内向乙方交付土地，保证不因村集体的负责人变更随意解除本合同”。根据以上《土地租赁意向书》规定，被告认为原告在收取租赁费和签订《土地租赁意向书》后，因村民种地和迁坟问题没有得以解决，至今没能向被告交付租赁土地，违反《土地租赁意向书》第五条第一项、第二项、第四项的规定，违反了法律规定，原告应当承担违约责任并按照《土地租赁意向书》第五条第一项的规定退还被告540,000元土地租赁费，赔偿被告支付迁坟补偿款103,800元，赔偿被告搭建围墙资金投入414,069元。因原告至今没法交付土地，致使《土地租赁意向书》不能实际履行。为减少被告经济损失，被告请求解除双方签订《土地租赁意向书》，望支持被告的诉求。 反诉原告檀亚杰为证明其主张向本院提交了以下证据： 1、檀亚杰身份证一份； 2、《土地租赁意向书》及会议纪要各一份； 3、交纳租赁费汇款单及收据一份; 4、租赁土地照片33张； 5、迁坟补偿款31张； 6、搭建围墙建设费用收据18张； 7、被征收房屋价值评估报告一份； 8、中国工商银行邢台新光支行殷增群借记卡账户历史明细清单一份。 反诉被告西由留社区居委会辩称,一、被告反诉状内容与事实不符，我方已经按照合同约定及时向被告交付租赁土地，村民占地问题不存在，其要求我方退还土地租赁费的请求不能成立。二、原被告就迁坟补偿事宜已经另行达成约定，由原告负责组织协调，在合同签订后原告及时组织村民进行迁坟工作，已完成大部分迁坟，剩余坟地根本不影响被告的施工建设，后期因被告拒绝支付迁坟款项导致迁坟工作搁置，其要求迁坟费用的主张没有依据，应依法驳回。三、围墙为被告擅自搭建，未经过原告同意，且该围墙建设能够证明原告已经将涉案租赁土地交付被告使用，因其违约行为导致合同解除后，该租赁土地上的围墙应限期拆除并恢复土地原状，原告无义务赔偿被告建设围墙的费用。四、被告主张的搭建围墙的费用及迁坟补偿费用明细无证据证明，不应予以支持。综上所述，本案租赁合同签订后，我方不存在违约行为，被告的反诉无事实及法律依据，应依法驳回。 本院经审理认定事实如下:原、被告于2014年12月1日签订《土地租赁意向书》，双方约定：原告将村集体所有的坐落在邢台市桥西区西由留村南土地租赁给被告从事生产经营；该块地合计约90亩；租赁费为每年每亩2,000元，三年共计约540,000元（大写伍拾肆万元整）。租金采用先交付的方式，每三年缴纳一次，每五年在原有基础上浮3%，在双方签订本协议后五个工作日内被告将租金打到原告指定账户后合同生效，逾期合同自行终止；原告尊重被告独立自主经营权，原告有义务维护好租赁土地范围内外的治安秩序，保证村民不干扰；原告保证对本合同项下所出租的土地有合法的使用权，有权出租给被告用于厂房建设，如有违反，原告应将所收取的租赁费全部退还给被告，并赔偿给被告因该土地投资而产生的损失，包括但不限于固定资产投资、厂房建设、机器设备等；原告未按合同约定向被告交付土地，经被告催告后仍拒不交付土地，被告有权解除合同；被告未按约定足额缴纳租赁费，超过30天，经原告书面催告后，仍拒不缴费，原告有权解除。该意向书签订后原告通过其母亲殷秀芹银行账户向原告账户转款540,000元。2014年7月19日被告出具收款收据，载明今收到殷秀芹转账交来承包费540,000元。因在涉案土地范围内进行建设，需要对该土地范围内村民的坟墓进行清理搬迁，原告在2014年至2017年期间就村民的坟墓搬迁问题进行了协调处理，被告因迁坟事宜向王玉鹏等11人支付工资24,800元；向焦兆森等16人支付用工补贴5,000元；向陈占理等人支付迁坟费用74,000元；被告共计支付迁坟补偿费用103,800元。2017年被告对涉案土地修建了临时围挡，但因该土地范围内仍有30余座村民的坟墓未清理，被告至今没有开工进行建设。现原被告对涉案土地使用发生纠纷，故诉至本院。 以上查明的事实由原、被告提交的证据及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，原、被告签订《土地租赁意向书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定内容履行自己权利和义务。因原告至今未完成涉案土地范围内村民坟墓清理搬迁工作，导致被告无法正常使用涉案土地进行厂房建设，致使合同无法继续履行，因原告未能保证被告合法正常使用涉案土地，根据合同约定原告应返还被告缴纳租金540,000元；被告为涉案土地内的村民坟墓清理工作所支付的迁坟补偿费用共计103,800元，亦应当由原告进行返还。因现有证据无法证明被告在涉案土地上搭建围挡等行为经过原告同意且原告不认可被告提交搭建围挡相关费用支出收据，故被告主张原告支付搭建围挡支出费用414,069元的诉讼请求，本院不予支持。被告应将租赁原告90亩土地上所建围挡及附着物自行拆除并将土地交还给原告。现原、被告均主张解除《土地租赁意向书》，符合法律规定，本院予以准许。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会与被告（反诉原告）檀亚杰于2014年12月1日签订的《土地租赁意向书》。 二、限被告（反诉原告）檀亚杰于本判决生效之日起三十日内清除租赁原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会90亩土地上所建围挡及附着物，恢复土地原貌，并将所租赁90亩土地返还给原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会。 三、原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居委会于本判决生效之日起三十日内返还被告（反诉原告）檀亚杰租金540,000元。 四、原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居委会于本判决生效之日起三十日内返还被告（反诉原告）檀亚杰支付迁坟补偿费用103,800元。 五、驳回原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居委会的其他诉讼请求。 六、驳回被告（反诉原告）檀亚杰的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费6，025元，由原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会负担；反诉案件受理费14,320元，由原告（反诉被告）邢台市桥西区张宽街道办事处西由留社区居民委员会负担10，238元，由被告（反诉原告）檀亚杰负担4，082元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  刘泽洪 审 判 员  赵立东 人民陪审员  朱宏涛 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  马玉雪