吉林省长春市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）吉01委赔1号赔偿请求人：佟有凤，女，1965年7月22日生，汉族，住所地：农安县。委托代理人朱光伟，吉林仰正律师事务所律师。委托代理人范娜，吉林仰正律师事务所律师。赔偿义务机关：长春市公安局九台区分局，住所地：长春市九台区中央大街。法定代表人：姜亮，政委。委托代理人：许长胜，该单位法制大队民警。复议机关：长春市公安局，住所地：长春市人民大街2627号。法定代表人：吕锋，局长。委托代理人：吴启明，该单位法制支队工作人员。委托代理人：张长弓，该单位法制支队工作人员。赔偿请求人佟有凤因申请赔偿义务机关长春市公安局九台区分局（以下简称九台区分局）致人死亡赔偿一案，不服长春市公安局九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定和长春市公安局作出的［2018］4号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。赔偿请求人佟有凤于2018年8月29日向作为赔偿义务机关的九台区分局申请国家赔偿。2018年10月29日，九台区分局作出九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定书，以九台区看守所工作人员不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的侵犯人身权利行为，决定：“对赔偿请求人佟有凤提出的国家赔偿申请不予刑事赔偿。”佟有凤不服，向长春市公安局申请复议，长春市公安局于2018年12月5日作出长公赔复决字［2018］4号刑事赔偿复议决定书，结论为：维持九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定书。2018年12月18日，佟有凤向本院赔偿委员会申请国家赔偿。2019年3月13日，本院作出（2018）吉01委赔25号决定，结论为：维持九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定书和长春市公安局作出的长公赔复决字［2018］4号刑事赔偿复议决定书。佟有凤不服本院赔偿委员会作出的决定，向吉林省高级人民法院赔偿委员会申诉，吉林省高级人民法院于2019年11月25日，作出（2019）吉委赔监21号决定书，认为本案应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》关于刑事赔偿程序的相关规定进行，吉林省长春市中级人民法院赔偿委员会认为应依据该法行政赔偿程序处理不妥，遂决定：指令吉林省长春市中级人民法院赔偿委员会重新审理。赔偿请求人佟有凤向本院赔偿委员会申请赔偿的请求是：一、请求赔偿死亡赔偿金1229020元（2017年吉林省职工平均工资61451元/年×20年），丧葬费28049元。二、请求对王彪生前抚养母亲佟有凤生活费124800（520元/月×12个月×20年）。三、请求赔偿精神损害抚慰金10万元。主要理由：2018年4月16日，王彪因涉嫌买卖国家机关证件罪被九台区分局逮捕，羁押在九台区公安局看守所。同年6月15日,王彪在看守所内死亡。王彪身体一向健康，未曾出现过重大疾病，进入看守所前也进行过体检。根据《看守所在押人员死亡处理规定》，王彪属于非正常死亡，看守所负有责任。佟有凤遂向赔偿义务机关及复议机关提出了国家赔偿申请，现赔偿请求人佟有凤不服九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定书和长春市公安局作出的长公赔复决字［2018］4号刑事赔偿复议决定书，依法向长春市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿，请求支持佟有凤提出的国家赔偿申请共计1481869元。九台区分局答辩称：王彪于2018年3月5日因涉嫌买卖国家机关证件罪被九台区分局刑事拘留，羁押于九台区看守所108监室。2018年4月6日，王彪经长春市九台区人民检察院批准以涉嫌买卖国家机关证件罪被执行逮捕。2018年6月15日20时05分，王彪在看守所突然发病抽搐倒在同监室霍义臣怀中。九台区人民医院驻看守所医生接报后与看守所民警进入监室对王彪进行抢救并报120急救中心，后又将王彪送至九台区人民医院急救中心进行抢救，当日21时，王彪经抢救无效死亡。医院诊断直接死亡原因：猝死。九台区分局连夜对此事件进行调查，封存调取监控录像等相关资料，并对相关民警和同监室在押人员进行询问。经详细调查，未发现相关人员有不履职尽责、违规、违纪行为，王彪直接死亡原因为猝死，属于正常死亡。根据《看守所在押人员死亡处理规定》第二条规定，在押人员分正常死亡和非正常死亡。正常死亡是指人体衰老或者疾病等原因导致的正常死亡；非正常死亡是指自杀身亡，或者由于自然灾害、意外事故、他杀、体罚虐待、击毙等外部原因作用于人体造成的死亡。根据本案证据显示，王彪死亡的原因并非“非正常死亡”所列特性，完全符合“正常死亡”所列特性，应认定为正常死亡。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：行使侦查、检察、审判职能的机关及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利：（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，本案证据显示，王彪在看守所羁押期间并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条所规定的侵犯人身权情形。因此，佟有凤提出的国家赔偿请求不应支持。请求长春市中级人民法院维持九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定。长春市公安局答辩称：九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定，认定事实清楚，证据充分、程序合法，适用依据正确，应驳回佟有凤的赔偿请求，维持九台区分局作出的不予刑事赔偿决定和本局作出的［2018］4号刑事赔偿复议决定。经本院赔偿委员会审理查明，2018年3月5日，王彪因涉嫌买卖国家机关证件罪被九台区分局刑事拘留，并羁押于九台区看守所。2018年4月6日，王彪经长春市九台区人民检察院批准逮捕。2018年6月15日20时05分，王彪在与同监室在押人员霍义臣闲谈时，突然发病抽搐倒在霍义臣怀中，在押人员立即报告看守所民警，随即看守所医生与看守所民警对王彪进行抢救并报120急救中心。120急救中心急救组到达后对王彪采取了多项急救措施，当日21时，王彪经抢救无效死亡，九台区人民医院出具的居民死亡医学证明（推断）书记载直接死亡原因：猝死。2020年4月22日，九台区分局委托吉林大学司法鉴定中心对王彪死亡原因进行鉴定。2020年6月16日吉林大学司法鉴定中心出具吉林大学司法鉴定中心法医病理鉴定司法鉴定意见书，该鉴定意见书载明主要法医病理诊断：1、冠状动脉开口畸形；2、肾小球纤维化、肾小管管型；3、肺水肿。鉴定结论：王彪系由于右侧冠状动脉开口畸形导致心肌缺血并最终引起心功能障碍而死亡。本院赔偿委员会认为，王彪因涉嫌买卖国家机关证件罪，被九台区分局刑事拘留，后被长春市九台区人民检察院批准逮捕，羁押于九台区看守所。王彪在羁押期间发病，经抢救无效死亡。王彪发病时，看守所工作人员积极进行施救，并拨打120急救电话，120急救中心及时赶到，并积极采取抢救措施，后王彪经抢救无效于发病当日晚9时死亡。佟有凤主张王彪属于非正常死亡，看守所负有责任。但从王彪死亡后调取的监控视频录像及监管民警、驻看守所医生、王彪同监室在押人员等证人证言笔录看，九台区看守所已尽到监管和积极施救职责，在王彪突发疾病后，已采取施救措施并报120急救中心抢救。根据吉林大学司法鉴定中心出具的吉林大学司法鉴定中心法医病理鉴定司法鉴定意见书，该鉴定意见书鉴定结论为王彪系由于右侧冠状动脉开口畸形导致心肌缺血并最终引起心功能障碍而死亡。根据王彪的法医病理诊断及鉴定结论，王彪的死亡不属于非正常死亡。佟有凤主张王彪为非正常死亡没有证据证明。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第（五）规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡；或违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的情形的，受害人有取得赔偿的权利。本案王彪的死亡属正常死亡，九台区看守所不存在怠于履行职责、疏于监管等情形，尤其在王彪突发疾病后已尽到了积极施救、及时报120抢救等应尽义务。九台区分局作出的不予刑事赔偿决定和长春市公安局作出的刑事复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。佟有凤请求国家赔偿缺乏事实和法律依据，应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：一、维持长春市公安局九台区分局作出的九公刑不赔字［2018］1号不予刑事赔偿决定和长春市公安局作出的［2018］4号刑事赔偿复议决定；二、驳回佟有凤向本院赔偿委员会提出的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年九月八日