安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0403民初2172号 原告：淮南市光彩保洁服务有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区。 法定代表人:李海洋，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘华，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：童树伟，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。 被告：淮南粤泰天鹅湾置业有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区。 法定代表人:何玉昌，该公司总经理。 原告淮南市光彩保洁服务有限公司（以下简称光彩公司）诉被告淮南粤泰天鹅湾置业有限公司（以下简称粤泰公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月22日公开开庭进行了审理。原告光彩公司委托诉讼代理人童树伟到庭参加诉讼，被告粤泰公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告光彩公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠的劳务费175900元；2.判令被告支付违约金18500元、滞纳金23746.5元（87.95×30天×9个月）；3.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告自2017年开始为被告提供保洁服务，双方一年一签合同，共签订三份合同；2017年双方的保洁费用已经算清，2018年被告尚欠原告10月至12月共三个月的保洁费，2019年被告欠付原告1月至8月期间保洁费，双方之间的保洁费用一直由被告通过银行转账的方式给付。按照双方合同约定付款方式，采取按月计算，原告于次月5日前开具上月保洁服务费税务发票给被告，被告于次月20日前内支付原告上月保洁服务费。原告按照约定将税务发票交给被告后被告未能及时付款，双方合同约定被告逾期付款一天按照0.5‰支付滞纳金，而且被告中途解除合约未通知应当补偿原告一个月保洁费。因被告未能支付保洁费用，现原告起诉至法院，要求判如所请。 被告粤泰公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 原告光彩公司围绕诉讼请求依法提交了营业执照复印件、法人身份证明、被告企业信息查询单、《保洁服务合同》三份、银行流水明细表复印件、银行转账凭证、税务发票复印件、考勤表，对原告光彩公司提交的证据，本院经审查后予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下案件事实： 原告系从事保洁服务的企业，被告系本地房地产开发商。2017年5月，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《保洁服务合同》，合同约定：“乙方提供保洁服务区域为甲方售楼部公共区域、领导办公室、会议室……合同有效期壹年，自2017年5月18日至2018年5月17日，乙方保洁费用为1750元/月，合计年费用21000元整，前述保洁费用为固定总价，付款方式：保费费用采取按月结算，即乙方于次月5日前开具上月保洁服务费税务发票给甲方，甲方于次月20日前内支付乙方上月保洁服务费……违约责任1、若甲方没有按时支付月保洁费给乙方，则按逾期一天，甲方向乙方支付应付保洁费0.5‰的滞纳金……2、甲乙双方在本合同期限内任何一方提前解除合约，需提前60天以书面形式通知对方；如果乙方没有提前书面通知甲方解除合同，甲方有权扣除乙方当月的保洁费作为补偿；如甲方中途解除合同没有提前通知乙方，乙方也有权利要求甲方以当月的保洁费用作为补偿……”。2018年5月17日，原告（乙方）与被告（甲方）续签一份《保洁服务合同》，该合同约定：合同期限为自2018年5月18日至2019年5月17日止，首批进驻5人，计￥1750元/月/人，保洁费用为8750元/月，合计年费用￥105000元，上述保洁费用为固定总价，后期若有增加保洁员按实际需求进驻，费用按￥1750元/月/人结算，付款方式和违约责任与前合同内容一致。2019年5月，原告（乙方）与被告（甲方）再次签订一份《保洁服务合同》，内容为：“合同期限自2019年5月18日至2020年5月17日止，首批进驻9人，计￥1850元/月/人，保洁费用为16650元/月，合计年费用￥199800元，甲方有权根据需要要求乙方增加或减少服务人员，乙方收到甲方有关增减人员通知后七日内增加或减少服务人员，保费费用按1850元/月/人标准相应增减，自乙方指派人员实际开展工作时开始计收，付款方式：保费费用采取按月结算，即乙方于次月5日前开具上月保洁服务费税务发票给甲方，甲方于次月20日前内支付乙方上月保洁服务费……违约责任1、若甲方没有按时支付月保洁费给乙方，则按逾期一天，甲方向乙方支付应付保洁费0.5‰的滞纳金……2、甲乙双方在本合同期限内任何一方提前解除合约，需提前60天以书面形式通知对方；如果乙方没有提前书面通知甲方解除合同，甲方有权扣除乙方当月的保洁费作为补偿；如甲方中途解除合同没有提前通知乙方，乙方也有权利要求甲方以当月的保洁费用作为补偿……”。原告在庭审中自认被告于2019年8月终止履行合同，原告之后也未向被告提供保洁服务，但被告一直拖欠原告保洁费用未付。2020年6月2日，原告诉至法院，要求判如所请。 另查明，根据原告提交的银行转账凭证和银行流水明细显示：2017年5月15日，被告转账支付原告2200元；2017年7月14日，被告转账支付原告2566元；2017年11月24日，被告分别转账支付原告3500元、20500元；2018年5月8日，被告分别转账支付原告27417元、14000元；2019年1月3日，被告分别转账支付原告21000元、24500元、24500元。 结合查明的事实，归纳本案争议焦点为：1.被告应否支付原告保洁费用，被告应付原告保洁费用的数额如何确定；2.被告是否存在违约行为，被告应付原告违约金、滞纳金的数额如何确定。 针对上述争议焦点，本院评判如下： 一、关于被告应否支付原告保洁费用，被告应付原告保洁费用的数额如何确定的问题。 关于被告应否支付原告保洁费用的问题；本院认为，依法成立的合同对当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的三份《保洁服务合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律或行政法规的强制性规定，应属合法有效。现原告光彩公司按照合同约定履行保洁服务义务，被告粤泰公司理应按照合同约定履行支付保洁费用，故原告要求被告支付保洁费用的诉讼请求合理部分，本院依法予以支持。 关于被告应付原告保洁费用的数额问题。本案中，虽然原告称其在合同履行过程中增派保洁人员导致保洁费用超过合同约定的总价款，但其并未就增派保洁人员提交相关的证据加以证明，且其也未提交双方对保洁费用进行结算的相关证据，根据“谁主张，谁举证”的原则，原告应承担不利的法律后果。鉴于原告在本院庭后调查谈话同意按照合同价款计算被告尚欠的保洁费用，且原告针对被告已付保洁费用提交了相关转账凭证，故本院将案涉三份《保洁服务合同》及被告付款凭证作为计算被告欠付保洁费的依据。虽然原告提交的税务发票复印件一组，但该组发票仅能证明原告已按照合同约定履行开具税务发票的义务，并不能作为双方结算的凭证。经查，案涉三份《保洁服务合同》对保洁费用、进驻人员数目进行明确的约定，其中2017年5月至2018年5月期间保洁年费用为21000元、2018年5月至2019年5月期间保洁年费用为105000元、2019年5月至2020年5月期间的保洁年费用为199800元（16650元/月×12个月）。因被告自2019年8月提前终止履行合同，原告之后未向被告提供保洁服务，且原告在诉状中明确了被告欠付“2019年1月-8月的保洁费”，故本院确定双方自2017年5月至2019年8月期间的保洁费总额应为259200元（21000元+105000元+16650元/月×8个月）。因原告提交的银行转账凭证和银行流水明细显示被告自2017年5月15日至2019年1月3日期间共支付原告保洁费140183元，且本院已确定双方保洁费总额为259200元，故被告尚欠原告保洁费用为119017元（259200元-140183元）。对原告诉请被告支付保洁费175900元，部分符合法律规定，本院仅支持119017元。如原告日后发现其向被告增派保洁人员发生合同约定价款以外保洁费用支出的，可另案诉讼主张权利。 二、关于被告是否存在违约行为，被告应付原告违约金、滞纳金的数额如何确定的问题。 本院认为，根据法律规定，违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方当事人违约应向另一方支付的金钱给付义务，系发生在平等民事关系主体之间的；滞纳金属于行政法律法规中的概念，是因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务，例如税费，由国家行政管理部门依法向行政管理相对人采取的一种惩罚性措施，具有国家强制性，系发生在不平等的行政主体之间，其具体适用行政法律法规之中。本案中，双方签订的合同约定“违约责任1、若甲方没有按时支付月保洁费给乙方，则按逾期一天，甲方向乙方支付应付保洁费0.5‰的滞纳金……2、甲乙双方在本合同期限内任何一方提前解除合约，需提前60天以书面形式通知对方；如果乙方没有提前书面通知甲方解除合同，甲方有权扣除乙方当月的保洁费作为补偿；如甲方中途解除合同没有提前通知乙方，乙方也有权利要求甲方以当月的保洁费用作为补偿……”，合同约定虽名为滞纳金和提前解约补偿金但实则均属于违约金性质，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十九条第一款规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。虽然被告未能依约履行付款义务已构成违约，但原告主张的违约金18500元、滞纳金23746.5元明显高于法律规定，且双方合同约定的付款方式均是累计转账付款并非是按月结算、付款节点并不明确，故被告给原告造成实际损失数额无法确定。综合双方合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则，本院酌定被告应付原告违约损失为23803.4元（119017元×20%）。对原告要求被告支付违约金18500元、滞纳金23746.5元的诉讼请求，部分符合法律规定，本院仅支持23803.4元。 综上所述，原告的诉讼请求，部分符合法律规定，本院予以部分支持，对其不合理的部分，本院不予支持。被告粤泰公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告淮南粤泰天鹅湾置业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性向原告淮南市光彩保洁服务有限公司支付保洁费用119017元； 二、被告淮南粤泰天鹅湾置业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性向原告淮南市光彩保洁服务有限公司支付违约损失23803.4元； 三、驳回原告淮南市光彩保洁服务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4572元，依法减半收取2286元，由原告淮南市光彩保洁服务有限公司负担790元，被告淮南粤泰天鹅湾置业有限公司负担1496元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 李小柱 二〇二〇年九月一日 法官助理 丁玲玲 书 记 员 杜金山 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二) 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定或者其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定或者其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。