内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院   民事判决书   （2020）内0502民初2313号   原告通辽市时代睿志房地产开发有限公司。   法定代表人：吴志刚，职务：执行董事。   委托诉讼代理人：杨玉新。   被告通辽市自然资源局。   法定代表人：林文惠 ，职务：局长。   委托诉讼代理人：赵惠君，北京市道成(通辽)律师事务所律师。   委托诉讼代理人：孔庆春，通辽市自然资源局权益科科长。   原告通辽市时代睿志房地产开发有限公司（以下简称：时代睿志公司）诉被告通辽市自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告通辽市时代睿志房地产开发有限公司的法定代表人吴某及其委托诉讼代理人杨玉新，被告通辽市自然资源局的委托诉讼代理人赵某、孔某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告时代睿志公司向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付土地出让金1500万元，判决自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.05%支付利息至款项付清为止；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:原告通过出让方式取得科尔沁区和平路以东、北苑小区以西、西拉木伦大街以北、面积为11451.17平方米土地使用权，国有土地使用证号为通国用（2013）第xx号，地号为xxx，土地用途为商、住两用地，该宗地因与东临一并建设的规划调整等原因导致原告一直无法进行开发、建设。2016年6月，经通辽市人民政府同意将包括原告土地在内的五家公司土地使用权收回。2016年6月，通辽市国土资源局（后更名为通辽市自然资源局）与原告签订《闲置土地使用权收回协议》，协议约定由被告收回通国用（2013）第xx号国有土地使用权，被告应退还原告土地出让金5300万元。2017年4月13日，被告《关于支付土地补偿费的函》确定偿还款支付方案：一期于2016年12月31日前支付1500万元；二期于2017年6月30日前支付1800万元；三期于2017年12月31日前付清剩余2000万元。被告分别于2017年4月19日向原告付款1500万元、2017年4月26日向原告付款1800万元、2017年7月10日向原告付款500万元，合计付款3800万元，现被告尚欠原告1500万元土地出让金，由于被告未按期退还土地出让金给原告造成损失，因此被告应当自起诉之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.05%支付利息。   被告通辽市自然资源局辩称，对原告诉状中的事实没有异议，我方不同意给付利息，因为当时也没有约定利息。   经审理查明，2013年2月19日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：被告将位于科尔沁区和平路以东、北苑小区用地以西、西拉木伦大街以北、面积为11451.17平方米土地使用权出让给原告,土地使用性质为商业、住宅用地，价格为1915.21元/平方米。经通辽市人民政府（通政土发[2013]第8号）审批后，原告取得该土地使用权，并交纳了土地出让金及拆迁费共计5300万元。   因该宗地与东临一并建设的规划项目调整等原因导致原告一直无法进行开发、建设。2016年6月，通辽市人民政府批复通辽市国土资源局将涉案土地使用权收回，并决定由通辽市国土资源局代表通辽市人民政府与原告签订了《闲置土地使用权收回协议》。原、被告双方在该协议中约定：由被告收回涉案土地使用权，并返还原告所交纳的土地使用权出让金及拆迁费5300万元。支付方案为2016年12月31日前支付1500万元；2017年6月30日前支付1800万元；2017年12月31日前付清剩余2000万元。该协议还约定：如一方违约，则赔偿由此给对方造成的损失。涉案协议签订后，被告分别于2017年4月19日向原告付款1500万元、2017年4月26日向原告付款1800万元、2017年7月10日向原告付款500万元，合计已付款3800万元，现被告尚欠原告1500万元土地出让金及拆迁费未返还。双方经多次经协商未果，2020年4月15日原告向本院提起民事诉讼，该期间中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）为4.05%。   经审查，原告方出示的《国有建设用地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让审批表》、通政土发[2013]第x号批复文件、通国用（2013）第xx号国有土地使用权证及该土地使用权证的注销证明、原告向通辽市财政局支付全额土地出让金的收据证实了原告以出让方式取得了涉案土地使用权并按规定交付了出让金及拆迁费合计5300万元，以及原告已按规定将该涉案土地使用权交回市政府相关部门的事实；《闲置土地使用权收回协议》、通国土资发（2017）146号文件、通国土资发（2014）52号文件、通国土资函（2017）38号关于支付土地补偿费的函及《闲置地收回补偿费用支付方案》、进账单3枚，证明被告单位收回涉案土地使用权后系退回出让金、拆迁费的义务主体，和被告已向原告退回3800万元土地出让金、拆迁费的事实，同时证明了被告尚有1500万元土地出让金、拆迁费未退回给原告的事实；以上证据经被告质证无异议，来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认。   被告方出示的通辽市财政局（2017）265号文件、关于五宗闲置土地补偿支付金额的复函及附表、关于再次核实五宗闲置土地补偿支付金额的函、2020年4月30日关于五宗闲置土地补偿支付金额的复函及附表、关于支付闲置土地补偿资金的函（2020）13号、（2020）62号关于支付闲置土地补偿资金的函，不能证明被告辩解理由成立，本院不予采信。   本院认为，原告与被告签订的《闲置土地使用权收回协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。双方当事人应当按照约定全面履行各自的义务，原告按照协议约定将涉案土地使用权交回给被告后，有权主张返还其已向被告交纳的土地出让金及拆迁费，被告收回涉案土地使用权后应按照协议约定返还原告已交纳的土地出让金及拆迁费，现被告尚欠原告1500万元土地出让金及拆迁费未返还，应履行返还义务。另外，因原、被告双方在涉案协议中约定了“如一方违约，则赔偿由此给对方造成的损失”，故原告主张被告自起诉之日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）为4.05%支付利息至款项付清为止的诉请符合合同约定及法律规定，应予保护。故原告的诉讼请求成立，应予支持。被告辩解的其不应向原告支付利息的理由与原被告双方约定不符，于法无据，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：   被告通辽市自然资源局于本判决生效后立即返还原告通辽市时代睿志房地产开发有限公司土地使用权出让金及拆迁费1500万元，并按年利率4.05%支付自2020年4月15日起至此款实际付清之日止的利息。   案件受理费111800元，由被告通辽市自然资源局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。   本判决生效后,负有履行义务的当事人须依法按期履行判决;逾期未履行的,应如实向本院报告财产状况,如逾期履行或报告,将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒,并加倍支付迟延履行期间的债务利息;不得有高消费及非生活和工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。   审判长 孙维江   人民陪审员 马金侠   人民陪审员 裴融冰   二○二〇年九月二十四日   书记员 陈 莹