山东省东明县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1728民初2444号 原告（反诉被告）：东明县，住所地：东明县。 负责人：刘兵设。 委托诉讼代理人：张洪涛，山东兴东律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋红社，山东兴东律师事务所律师。 被告（反诉原告）：刘广赞（曾用名刘文站），男，汉族，住东明县。 委托诉讼代理人：张春生，山东兴东律师事务所律师。 原告（反诉被告）东明县马头镇牛八屯第三村民小组（以下简称牛八屯第三村民小组）与被告（反诉原告）刘广赞排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后,依法适用简易程序，2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）牛八屯第三村民小组负责人刘兵设及其委托诉讼代理人张洪涛、被告（反诉原告）刘广赞及其委托诉讼代理人张春生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）牛八屯第三村民小组向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权；2.判令被告赔偿原告损失100000元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2005年被告在未取得牛八屯第三村民小组村民同意的情况下强行侵占了牛八屯第三村民小组的集体土地32亩（原先约34亩），因牛八屯第三村民小组当时没有负责人，牛八屯第三村民小组村民多次找被告协商该宗土地退还集体一事，刘广赞均以各种理由推脱，这样的状态一直持续至今。无奈，根据村民委员会组织法的规定，2020年6月4日牛八屯第三村民小组以户为单位选举刘兵设为负责人。牛八屯第三村民小组为维护自身的合法权益，特具状诉至贵院，请贵院查明事实，判如所请。 被告（反诉原告）刘广赞辩称，1.我们双方之间系废弃地承包合同关系，而且承包合同到2024年4月26日才到期，我至今占有、使用涉案土地合法有据。牛八屯第三村民小组在其诉状中所述不是事实，其诉请没有事实和法律依据，依法应予驳回。2.涉案土地不是牛八屯第三村民小组所述的32亩，而是28亩。我所承包的涉案土地当时是村内废弃土地，一直闲置，我承包后需要投入大量的资金对涉案土地进行改良才能利用，因此双方约定承包期内前两年不需要支付承包费。承包的期限虽约定为17年（自2007年4月26日至2024年4月26日止），但我只需要按照每亩40元支付15年的承包金。我当时就付清了围堰北侧的土地承包金和青苗补偿费，按照当时双方的约定，围堰南侧的承包金应在承包到期时一次性付清。现承包合同尚未到期，我不存在任何违约行为。 被告（反诉原告）刘广赞向本院提出诉讼请求：1.判令牛八屯第三村民小组继续履行合同，并支付违约金25000元，赔偿损失50000元；2.所有涉案费用由牛八屯第三村民小组承担。事实和理由：在涉案合同的履行过程中，牛八屯第三村民小组无视法律规定和承包合同的约定，肆意违约，不仅在2020年3月份前后强行在涉案土地上挖坑，非法阻止我行使合法的承包经营权，而且将我的承包经营行为诬陷为霸占，并把我控告到东明县公安局马头派出所。公安机关调查后不予立案，牛八屯第三村民小组又以排除妨害为由把我起诉到法院。牛八屯第三村民小组的上述违约行为，致使我在处理完涉案土地上的杨树后，准备种植西瓜、芝麻等经济作物的目的无法实现，给我造成了巨大的经济损失。为此，我特此依法提起反诉，责令牛八屯第三村民小组继续履行合同，并赔偿我各项损失50000元，支付违约金25000元。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：牛八屯第三村民小组代表刘云生等11人曾与刘广赞就牛八屯第三村民小组的土地一宗签订《废弃土地承包合同》一份，同时就承包土地一事，刘广赞挨家挨户找到牛八屯第三村民小组户代表签字，最后征得牛八屯第三村民小组中的37户代表的签字、捺印同意。合同约定：“经牛八屯第三村民小组村民同意并报村委会批准，将一部分废弃土地承包给刘广赞使用。土地的承包经营期限为17年，因土地改良工程较大，从承包之日起前两年刘广赞不支付牛八屯第三村民小组承包金，即刘广赞支付牛八屯第三村民小组15年承包金。该土地的承包金为每亩每年40元，刘广赞一次性付清。合同已经签订，即具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或者解除，经双方协商一致签订书面协议方可变更或解除。在合同履行期任何一方违反合同约定，视为违约，违约方应按照土地利用实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。”合同还对其他事项进行了约定。土地承包合同就涉案土地的四至、面积、承包期的起止时间、承包费的支付时间没有明确约定。承包合同签订后，刘广赞对涉案土地进行了淤土填平改良，并种植了杨树，2020年3月份刘广赞出售涉案土地上所种植的树木，所得款项约150000元，后因牛八屯第三村民小组部分村民向刘广赞要土地承包金时,双方发生纠纷。后牛八屯第三村民小组部分村民要求收回涉案土地，并在涉案土地上挖沟。 牛八屯第三村民小组主张涉案土地面积为32亩，刘广赞主张涉案土地面积为28亩，双方对其各自主张均未提供充分证据予以证明。牛八屯第三村民小组主张合同签订后刘广赞未支付土地承包金，仅支付了当时涉案土地围水堰北侧土地上的树苗补偿款。被告刘广赞主张涉案土地围水堰南侧的约20亩土地未支付承包金，因该部分土地需要改良，双方商定待土地承包到期后一次性支付，围水堰北侧的8亩土地承包金（每口人24元）及该部分土地上的树苗补偿款已经付清，刘广赞提供了其当时向牛八屯第三村民小组43户（197口牛八屯第三村民小组成员）款项发放明细。 刘广赞所提供涉案土地承包合同的落款时间为2007年4月26日，牛八屯第三村民小组对此不予认可，并称该时间是刘广赞事后添加上去的，但未提供证据证明。刘广赞主张涉案土地承包合同进行了公证，但未提供相应的公证文书，但是刘广赞提供了山东省东明县公证处出具的公证事项受理登记簿，该登记簿显示2007年5月16日涉案土地承包合同在山东省东明县公证处有公证登记记录和交费200元等事项信息。结合山东省东明县公证处有公证登记记录，对于涉案土地承包合同的落款时间为2007年4月26日，本院予以认定。涉案土地承包合同签订时牛八屯第三村民小组没有负责人。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“召开村民小组会议,应当有本村民小组十八周岁以上村民三分之二以上,或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选”之规定,本案中在签订涉案土地承包合同时牛八屯第三村民小组没有负责人，当时牛八屯第三村民小组就涉案土地承包问题虽未召开村民小组会议，但是刘广赞挨家挨户征求户代表的签字同意，应认定为就涉案土地承包问题履行了民主议定程序。刘广赞征得了共计37户的代表予以签字认可,通过刘广赞提供的其当时向牛八屯第三村民小组43户款项发放明细可以看出，当时牛八屯第三村民小组共计有**村民,签字认可的户数已经达到了该组总户数的三分之二以上，故涉案土地承包合同应当认定合法有效。该合同2007年4月26日签订，合同期限为17年，目前尚在合同履行期限内，就涉案土地刘广赞依据合同约定享有合同约定的权利，故对于牛八屯第三村民小组要求刘广赞停止侵权、赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。刘广赞基于其合同权利诉请牛八屯第三村民小组继续履行合同，有事实和法律依据，本院予以支持。刘广赞就其损失未提供确实充分的证据予以证实，对其主张赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。对于刘广赞主张的违约金，因刘广赞就其涉案土地的总投资额未提供充分证据证明，且双方就涉案土地面积存在争议，故对于刘广赞诉请的违约金，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）东明县马头镇牛八屯第三村民小组的诉讼请求； 二、原告（反诉被告）东明县马头镇牛八屯第三村民小组继续履行与被告（反诉原告）刘广赞签订的《废弃土地承包合同》； 三、驳回被告（反诉原告）刘广赞的其他诉讼请求。 本诉案件受理费已减半收取1150元，由原告（反诉被告）东明县马头镇牛八屯第三村民小组负担；反诉案件受理费838元，由被告（反诉原告）刘广赞负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审判员  闫宪魁 二〇二〇年九月二十九日 书记员  刘 阳