贵州省六盘水市六枝特区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0203民初2810号 原告：李方洪，男，1975年7月5日出生，汉族，职业不详，住六枝特区。 委托诉讼代理人：陈政，贵州颂然律师事务所律师，执业证号15202201310841352。 被告：六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府，住所地六盘水市六枝特区梭戛乡，统一社会信用代码11520203009470527P。 负责人：张亮才，该乡乡长。 委托诉讼代理人：卢治军，男，1970年12月27日生，彝族，住六枝特区。 委托诉讼代理人：刘毅，男，回族，1978年11月16日，住六枝特区。 原告李方洪与被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府（以下简称梭戛乡政府）承揽合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李方洪及其委托诉讼代理人陈政，被告梭戛乡政府委托诉讼代理人卢治军、刘毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李方洪向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告支付拖欠原告的工程款202483.9元；2、依法判决被告从2015年6月20日起按202483.9元标的计算并支付利息50435元（按中国人民银行同期贷款利率4.9%计算至2020年7月19日），并按中国人民银行同期同类贷款利率继续计算至案件审理终结；3、判决被告支付因违约责任应承担的违约金100248.39元给原告；4、判决被告支付原告主张权利的法律服务费21190元。以上费用合计374357.29元。事实及理由：2014年7与29日，原告与被告经商议后签订《梭戛乡“四在农家.美丽乡村”民居改造工程施工合同》，约定由原告在2014年7月12日至2015年1月31日期间完成相应的工程内容。包括瓦房改造、平房改造、外墙用漆等，并约定了工程的承包价计算方式以及违约责任的承担等内容。合同签订后原告按期完成了相应的工程。2015年6月20日被告组织工作人员对原告完工的工程进行验收。通过验收认可原告应得工程总款为1002483.9元，已支付800000元。余款202483.9元从验收合格至今未付给原告，已经构成违约。原告多次索要均无果的情况下只能依法求助于人民法院，恳请人民法院依法支持原告诉请。 被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府辩称，原告列举事实不符，不符合双方约定的合同条款，请求法院不予支持，原因如下：原告没有履行工程验收合法手续，未提供工程验收相关资料。一是根据工程验收程序规定，验收组在验收时要出具是否同意验收的意见，2015年6月20日验收表上没有验收意见及盖章，无质量监督管理部门（特区住建局或四在农家办）参加验收，被告认为本次验收为不实的验收，被告方不给予认可，属于无效验收。二是根据审计法的规定，所有工程必须进行审计，李方洪承诺在2019年3月10日前提供审计资料进行审计（证明了原告支持项目审计，认可项目结算依据为审计结果，目前为此，没有设施审计工作，可以认为项目资金是多少没有结论），到期不提供的，李方洪承诺放弃后面所欠的工程款（此前为维护社会稳定，已预先向李方洪支付800000元工程款）；到目前为止，被告方没有收到李方洪的任何审计资料，梭戛乡政府认为李方洪已经放弃后面所欠的工程款（附资料1份1页）。三是原告施工质量不合格，房屋主体建设为终生保修。2018年7月原告方修建的杜长英户屋顶结构（150平方米）固定不好，导致房顶整体滑落，2019年7月原告方修建的王应平户屋顶结构（70平方米）固定不好，导致房顶整体滑落。被告方要求，原告方必须进行修复损坏房屋。综上，李方洪未履行工程验收合法手续，未提供验收相关资料，工程质量存在问题，根据审计法、工程验收程序规定，梭戛乡人民政府未对李方洪工程验收认可，按照合同约定，没有向李方洪支付工程款的义务，原告要求支付工程款202483.9元、支付利息50435元，不成立。被告未违背合同约定内容，根据合同第九条付款方式：“甲方向有关部门争取项目资金，资金拨付到位后，甲方按规定支付项目资金”的规定，梭戛乡政府积极向特区的有关部门争取资金，目前为止，特区政府没有拨付任何资金到梭戛乡政府，所以说，被告方没有违反双方合同的约定（即必须按付款方式支付工程款，附合同1份3页第九条第1点）。综上，原告要求支付工程款202483.9元、支付利息50435元、支付违约金100248.39元，不成立。原告要求支付法律服务费21190元，被告不认，不同意支付，原因为被告方没有违反相关规定，所以原告起诉属于错误行为，被告方拒绝支付法律服务费21190元。有关情况说明根据合同第九条，付款方式规定，上级资金到位后支付，目前为止，特区政府没有拨付任何资金，梭戛乡政府考虑到平稳的情况下，在财政比较紧张的情况下，从其他资金进行支付了80万元，用于农民工的支付及材料的支付。所以说，梭戛乡政府不存在违法合同的相关规定；梭戛乡政府不存在继续支付的义务，李方洪按合同规定退回梭戛乡政府已经支付的800000元，根据合同约定，上级部门下拨资金后梭戛乡政府再按合同规定付款关于梭戛乡政府要积极争取资金，梭戛乡政府多次向特区四在农家办及特区住建局，财政局等部门申请，因各种原因，资金一直没有下拨到位。所以说梭戛乡政府是按合同履行职责的，没有违反任何规定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人存在争议的事实和证据，本院经审理认定如下：2014年7月，原告李方洪与被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府协商一致，由原告李方洪承揽施工梭戛乡安柱村的“四在农家.美丽乡村”民居改造工程，双方于2014年7月29日签订了《梭戛乡“四在农家.美丽乡村”民居改造工程施工合同》。合同对施工地点、工期时间、工程内容、工程承包价、保修期限、双方责任、付款方式等进行了约定，合同第八条约定：1、甲方负责乙方在施工所在地的水、电、路的协调工作，所建房屋离公路20m以外的建筑材料的运输由农户自行运输，农户的协调工作，处理过程中遇到的所有纠纷，在收到乙方工程完工的报告后7个工作日内组织工程验收工作，必须按付款方式支付工程款，若违约，将支付总工程款的10%给乙方作为违约金。第九条约定：乙方在进场施工后，甲方向有关部门争取项目资金，资金拨付到位后，甲方按严格规定支付项目资金，支付到总工程款的95%，留5%作质保金，质保期为一年，质保期过后无质量问题，30天内一次性结清余款。2015年6月20日，原告李方洪与被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府组织的工作人员付东、付习英、李兴达、姚悟明四人组成的验收工作组对施工工程量进行了验收。确认李方洪共完成了26户农户的民居改造工程，工程总价款为1002483.9元。2015年至2019年期间，被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府支付了原告李方洪800000元，尚余202483.9元未支付。原告李方洪向多部门反映未果，遂诉至法院。 原告李方洪提交的《梭戛乡2014年“四在农家”验收数据统计表》与《肖伟信访事项处理意见书》（梭府通字[2019]63号）记载的内容互相印证，能够证明原告李方洪施工项目验收金额为1002483.9元，被告尚欠原告李方洪202483.9元未付的事实，予以认定；《委托代理人合同》及发票能够证明原告李方洪为了实现债权支出的法律服务费用为21190元，予以认定；对被告提交的王应平、杜长英出具的《情况说明》两份，不能证明原告李方洪施工的项目质量存在问题，不予认定；对被告梭戛乡政府提交的《会议纪要》，不能证明被告主张的以通过审计作为工程款结算的依据的事实，不予认定。 本院认为，本案的争议焦点为：一、被告梭戛乡政府是否存在违约行为。二、原告李方洪实施的工程是否已经验收，工程款的支付是否需财政审计。三、原告李方洪主张的违约金是否符合规定，应否得到支持。四、原告李方洪主张的法律服务费应否得到支持。 针对焦点一、二，原、被告双方签订的《梭戛乡“四在农家.美丽乡村”民居改造工程施工合同》中未明确约定工程款需以审计结论为依据，在合同第五条亦约定了“工程总造价按实施的工程量乘以乘包价（不含税）”,因此2015年6月20日被告梭戛乡政府验收组出具的工程验收表足以证明案涉工程经过验收。双方在合同中约定了“质保期过后无质量问题，30天内一次性结清余款”，现支付时间已届满，但被告梭戛乡政府未付款，已属违约。 针对焦点三，双方在合同中约定将支付总工程款的10%给乙方作为违约金，因被告未支付的工程款为202483.9元，该约定的违约金超过原告实际损失的百分之三十,可以认定为《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”,双方未达成一致的调整意见，同时原告李方洪在诉讼请求第二项主张了利息，二者均为对原告李方洪损失的补偿，故本院对原告诉请的利息予以支持，对违约金不再支持。 针对焦点四，结合本案实际情况，原告李方洪在起诉前为了实现债权采取了多种方式，被告梭戛乡政府一直未付款，因此原告李方洪为了实现债权实际支出了法律服务费，该费用也为合理支出费用。被告梭戛乡政府以没有违约为由，不认可法律服务费的抗辩主张，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款、第二百五十一条、第二百六十三条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下： 一、由被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告李方洪工程款202483.9元。 二、由被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告李方洪利息50435元；2020年7月19日后利息以202483.9元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部款项付清之日止。 三、由被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告李方洪法律服务费21190元。 四、驳回原告李方洪的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3458元（原告已预交），由原告李方洪负担1152元，被告六枝特区梭戛苗族彝族回族乡人民政府负担2306元（被告负担的部分于本判决生效之日起十日内给付原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  邹丹 二〇二〇年九月二十五日 法官助理乌楠伟 书记员肖慈艳