广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤0113民初12362号原告：广州市番禺岭南造船有限公司，住所地广州市番禺区石楼镇海心村。法定代表人：郭金恒。委托诉讼代理人：陈志敏，系广东金本色律师事务所律师。委托诉讼代理人：周钰婵，系广东金本色律师事务所律师。被告：广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社，住所地广州市番禺区石楼镇海心村。法定代表人：林潮雄。原告广州市番禺岭南造船有限公司（以下简称岭南造船公司）与被告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社（以下简称海心村合作经济社）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广州市番禺岭南造船有限公司的委托诉讼代理人陈志敏、周钰婵被告海心村合作经济社的法定代表人林潮雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广州市番禺岭南造船有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付征地补偿款5616000元及自2018年4月23日起至返还之日止资金占用的利息（2018年4月23日至2019年8月19日的利息按人民银行同期贷款利率进行计算，2019年8月20日起的利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率进行计算），暂计至2020年1月15日的利息为455325元；2、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：郭金恒与被告于1997年9月26日签订了《农村承包合同合同书》，合同约定，由郭金恒承包被告位于村西堤上西五涧海堤边的10亩土地用于修建造船厂。后因郭金恒用该地块作为部分出资资本与广东省珠江航运公司成立了原告公司，故原告与被告于1998年11月9日签订《承包土地办厂合同》补充合同，由原告受让郭金恒的合同权利义务，继续承包该地块。2007年9月28日原告与被告签订了《承包土地合同》，约定由原告承包被告位于六间荔枝基下基面积为2.8亩土地用于生产经营。2007年12月17日，经被告11生产队村民集体表决通过，被告11生产队与原告签订了《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，约定由原告承包被告第11队的集体土地5.1亩用于生产经营。2007年12月27日，经被告20生产队村民集体表决通过，被告20生产队与原告签订了《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，约定由原告承包被告第20队的集体土地4.0亩用于生产经营。2010年4月8日因政策变化的原因，原、被告签订了《协议书》，约定了原告承包的土地面积为21.6亩，原告在使用承包地块期间，因国家依法征用，按政策对土地及地上附着物的拆迁补偿，全部归原告（及其合法继承者）所有，被告不能以任何理由要求参与分配。2018年4月23日被告与广州市番禺石楼镇人民政府、广州市番禺河涌管理所签订《番禺“一村三岛”堤路结合工程用地补偿协议》，约定由广州市番禺河涌管理所委托广州市番禺石楼镇人民政府代其按26万元/亩（包含土地补偿费、安置补偿费、不含青苗和地上附着物补偿费）的标准征收被告的集体土地。根据原、被告签订的《协议书》的约定，被告被征收的由原告承包的土地的补偿费和安置补偿费应由原告所有。故原告多次进行协商，要求被告向原告支付征地补偿款5460000元，但被告一直未向原告支付属于原告所有的征地补偿款。被告的行为已经构成违约，严重损害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告向法院提起诉讼，请判如所诉。被告海心村合作经济社辩称：按照我们原来与岭南船厂签下来的协议内容去履行，且我们实际上也是这样做的。但是由于现在镇财务上的管理，本身我们认为这是一批代支代付的款，现在的财务制度要开村民代表大会通过，所以我们分析绝对通过不了，所以一直就把这笔款压在我们账户上，我们也不动，后来原告等不及了就起诉我们。我们庭外达成的协议后来又说这个协议不具法律效力，进行庭审也没关系。对原告主张的土地补偿款的金额及计算方式有相关协议作为证据，具体数额我也不清楚。现在原告主张的补偿金额是根据他承包的土地面积21.6亩再乘以征地单位按每亩26万发放的土地补偿款标准来计算，对原告主张的土地面积计补偿标准没有异议，可以确认。原告广州市番禺岭南造船有限公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：海心村合作经济社原名番禺市石楼镇海心村经济合作社。广州市番禺岭南造船有限公司是于1998年8月19日登记成立企业法人，原名广东省番禺市岭南造船有限公司，法定代表人为郭金恒。1997年9月26日郭金恒（合同中称乙方）与海心村经济合作社（合同中称甲方）签订了《农村承包合同合同书》（《承包土地办厂合同》），合同约定：甲方经集体研究，社员代表同意，将集体所属位于村西堤上西五涧海堤边土地面积的10亩（即6666.2平方米），发包给乙方建修造船厂经营使用。乙方承包该土地的经营使用年限为48年，即从1997年10月1日至2045年9月30日。承包价款及付款方式：乙方承包该土地按48年计算总款370000元。双方正式签订合同时，乙方先交总承包款50%给甲方（即185000元）合同签订后壹年内1998年9月30日前支付总承包款25%（即92500元）给甲方。余下总款25%（即92500元）于签订合同壹年半内（即一九九九年三月三十一日前）付清给甲方。(4)由双方签订合同当日起计，乙方应向甲方交付土地管理费，具体交付标准和办法是；第一、由签订合同当日起，每平方米每月管理费为0.20元，即每月乙方应交管理费共1333.34元给甲方，每叁年在上壹年的基础上递增7%，如此类推。第五条其他条款约定，1、甲方发放土地给乙方承包时，该土地上的青苗补偿款均由乙方负责，其补偿办法按国家征地政策办理，该土地上的附属物经双方协商解决。由甲方负责补偿给农户。2、若国家因发展需要征收该土地时，甲、乙双方必须服从，但该土地建筑物、设备及一切设施的一切补偿款，归乙方所有，其他补偿按国家政策办理。六、本合同一式三份，甲、乙双方及鉴证机关各一份，自各方签字生效。石楼镇农村承包合同管理办公室在当日进行鉴证并出具了《鉴证书》。1998年11月9日海心村经济合作社（合同中称甲方）与番禺市岭南造船有限公司（合同中称乙方）签订一份《关于“海心村经济合作社与郭金恒于1997年9月26日签订的”的补充合同》，(以下简称“《补充合同》”)，内容为，鉴于郭金恒现与广东省珠江航运公司合资组建成番禺市岭南造船有限公司。根据合资合同的有关条款规定，郭金恒用所承包土地作为合资的部份资本，故原郭金恒与海心村经济合作柱于1997年9月26日所签订的《承包土地办厂合同》中所承包的土地改由乙方承包；二、对于承包年限、承包费，管理费等有关事项均按1997年9月26日海心村经济合作社与郭金恒签订的《承包办厂合同》的有关条款执行。合同中郭金恒的所有权利和义务均由乙方负责。本合同一式三份，甲、乙双方及鉴证机关各一份。石楼镇农村承包合同管理办公室在合同上盖章。2007年9月28日原告广州市番禺岭南造船有限公司（合同中称乙方）与被告海心村经济合作社（合同中称甲方）签订了《承包土地合同》，约定由原告承包被告位于六间荔枝基下基（土名）面积为2.8亩土地用于生产经营。承包期限为2007年10月1日至2027年12月31日。承包价款及付款方式：乙方承包土地面积2.8亩，乙方每年每亩向甲方缴交的承包款为1000元，即年承包款为2800元。五、其他事项：期内，如遇国家或上级（番禺国土局批准）征收该土地时，甲、乙双方必须服从大局，有关征收补偿问题，应按当时征收政策规定办理，土地补偿、劳动安置费归甲方所有，搬迁费、附着物补偿及青苗补偿费归乙方所有（现经双方协商一致，乙方愿意按当时稻田青苗补偿款的30%返还给甲方），甲方退回征收后已交的承包款及定金给乙方。2007年12月17日，广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第11生产队（合同中甲方）与原告（合同中乙方）签订了《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，合同约定，现甲方有闲置的非耕地性质集体土地，经海心村民委员会第11生产队组织村民集体讨论，一致通过：海心村民委员会第11生产队村民同意将集体土地由乙方租赁承包从事生产、经营活动。一、甲方给乙方租赁承包非耕地性质集体土地面积为：3400平方米，乙方按甲方提供该土地坐标进行现场测绘，出具该土地《测绘坐标数据图》，并由甲方负责签署该土地东、南、西、北边缘的邻界线确认界定文件。二、租赁承包费的计价、缴费与年限：按250元／平方米计算（合计人民币：850000.00元）、土地租赁承包年限与甲方集体土地使用年限同步（最少使用年限不小于70年），乙方向甲方一次性付清其租赁承包费用，付款时间为甲方确认用地位置之日超3天。该土地在乙方土地租赁承包有效期间，如因政府或经政府批准建设的项目征用该土地时，所发放的征地补偿、拆迁安置等费用，归乙方享有，甲方不享有上述费用，也不得以任何理由截留。合同附：海心村民委员会第l1生产队组织村民集体讨论，同意《将集体土地（非耕地）公开租赁承包方式的会议纪要》及出席会议人员签名记录。合同加盖了海心村民委员会第l1生产队业务专用章。附表上有海心村民委员会第l1生产队63户户主签名，并加盖了海心村民委员会第l1生产队业务专用章。2007年12月27日，广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第20生产队（合同中称甲方）与原告（合同中称乙方）签订了《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，合同约定，现甲方有闲置的非耕地性质集体土地，经海心村民委员会第20生产队组织村民集体讨论，一致通过：海心村民委员会第20生产队村民同意将集体土地由乙方租赁承包从事生产、经营活动。一、甲方给乙方租赁承包非耕地性质集体土地面积为：2668平方米，乙方按甲方提供该土地坐标进行现场测绘，出具该土地《测绘坐标数据图》，并由甲方负责签署该土地东、南、西、北边缘的邻界线确认界定文件。二、租赁承包费的计价、缴费与年限：按365元／平方米计算（合计人民币：950000.00元）、土地租赁承包年限与甲方集体土地使用年限同步（最少使用年限不小于70年），乙方向甲方一次性付清其租赁承包费用，付款时间为甲方确认用地位置之日超3天。该土地在乙方土地租赁承包有效期间，如因政府或经政府批准建设的项目征用该土地时，所发放的征地补偿、拆迁安置等费用，归乙方享有，甲方不享有上述费用，也不得以任何理由截留。合同附：海心村民委员会第20生产队组织村民集体讨论，同意《将集体土地（非耕地）公开租赁承包方式的会议纪要》及出席会议人员签名记录。合同加盖了海心村民委员会第20生产队业务专用章。附表上有海心村民委员会第20队30户户主签名。2010年4月8日，原、被告签订了一份《协议书》，内容为，甲方及属下的第l1队、第20队与乙方曾分别于1997年9月26日、2007年9月28日、2007年12月17日、2007年12月27日签订了农村集体土地（非耕地）租赁承包合同和补充合同(合同承包面积为21.6亩），现根据上级政府的有关规定，经甲乙双方共同协商，特定如下协议：（一）、承包期限：承包总面积为21.6亩，承包期为集体土地使用年限同步（最少使用年限不小于70年）。二、承包价款及付款办法：1、乙方承包面积为11队5.l亩、20队4.0亩、村2.5亩（已除梁细好占用的O．3亩，2007年9月28日已签订租用协议）,另有l0亩甲乙双方于1997年9月26日签订使用合同。乙方现实际使用合计面积共21.60亩。其中11队5.l亩、20队4.0亩按现时上级政府征收地价每亩137883元的50%计算，即9.1×68941.50元=627367.65元，村部份2.5亩按征地价计算，即2.5亩×137883元=344707.50元，村10亩一次性缴付管理费70000.00元，三项合计：l042075.15元。2、乙方在签订本协议时，一次性向甲方交付1042075.15元。三、其他事项：（二）、上述土地乙方要依法经营使用，使用期限不少于70年。（四）、乙方在使用上述土地期间，因国家依法对乙方所承包经营的土地予以征用，按政策对土地及其地上附着物的征拆补偿，全部归乙方（及其合法继承者）所有，甲方不能以任何理由要求参与分配。（六）、本协议是甲、乙双方于1997年9月26日、2007年9月28日、2007年12月17日、2007年12月27日所签订的各项合同（协议）的修订补充，如有冲突，以本协议为准。2018年4月23日广州市番禺石楼镇人民政府（合同中称甲方）与被告（合同中称乙方）、广州市番禺河涌管理所（合同中称丙方）签订《番禺“一村三岛”堤路结合工程用地补偿协议》，内容为，政府因番禺“一村三岛”堤路结合工程建设需要拟征用被告的集体土地。甲方受丙方的委托，负责该项目用地补偿协议的签订及补偿费支付工作。一、被使用土地、补偿标准和补偿金额：本协议项下土地位于广州市番禺区石楼镇海心村，属于被告集体土地，土地面积23.1357亩。甲、乙、丙三方同意上述用地的补偿标准按《广州市番禺区人民政府关于印发番禺农民集体所有土地征收补偿实施意见的通知》（番府[2017]67号文）的有关规定执行。其中征收农民集体所有土地的补偿标准按26万元/亩（包括土地补偿费、安置补偿费、不含青苗和地上附着物补偿费）执行。另外，按每亩征地补偿标准的10%作为被征地农村集体经济组织奖励，即每亩补偿为28.6万元，面积23.1357亩，合共补偿款为6616810.20元。二、付款分式，本协议经甲、乙、丙三方签字盖章后，丙方向区财政局办理请款，将上述补偿费6616810.20元支付给甲方，并委托甲方将上述补偿费支付给乙方。甲方将上述补偿款代收代支给乙方。2018年10月30日广州市番禺石楼镇人民政府（合同中称甲方）与原告（合同中称乙方）、广州市番禺河涌管理所（合同中称丙方）签订《广州市番禺“一村三岛”堤路结合工程青苗及地上附着物拆迁补偿协议书》，内容为，甲、乙、丙三方经友好协商，就乙方位于番禺石楼镇海心村面积为23.1357亩土地上的青苗、地上附着物及相关设备设施有关补偿事宜达成如下协议，共同遵守执行：一、甲、乙、丙三方同意由石楼镇征地拆迁管理办公室（下称：石楼镇拆迁办）委托广东国众联行资产评估土地房地产估价规划有限公司（下称：国众联评估公司）对乙方23.1357亩土地上的建（构）筑物、附属物、机器设备、电子设备等设备资产按弃产的评估方式进行计价，并认可国众联评估公司出具的评估报告成果，报告编号为粤国众联评字[2018]第22-10002号，金额为29561263元整。五、乙方同意在2018年10月31日前向丙方提交本项目海堤建设施工用地，不得以任何理由拖延或拒绝；若乙方存在未有完成的工程项目被第三方追讨起诉，所产生的租金、罚金、违约金等一切费用由乙方自行承担。六、付款方式及付款时间，本协议经甲、乙、丙三方签字盖章后，丙方向区财政局办理请款手续，将上述补偿金额29561263元整支付给甲方。2019年1月29日广州市番禺石楼镇征地拆迁管理办公室向海心村合作经济社转账支付征地补偿费6616810.20元。2019年9月24日，广州市番禺岭南造船有限公司向本院提起诉讼，要求海心村合作经济社支付征地补偿款5616000元及利息。2020年1月7日原告（协议中称甲方）与被告（协议中称乙方）签订了一份《和解协议书》，内容为，一、双方确认如下事实：l、甲方分别于1997年9月26日、2007年9月28日、2007年12月17日、2007年12月27日签订了农村集体土地（非耕地）租赁承包合同和补充合同，约定甲方向乙方承包土地21.6亩。2010年4月8日签订了《协议书》，约定甲方承包的21.6亩土地的使用年限不少于70年，如甲方在使用该承包土地期间遇国家征用的，按政策对该承包土地及地上附着物的征地拆迁补偿款归甲方所有；2、2018年4月23日，乙方与广州市番禺石楼镇人民政府、广州市番禺河涌管理所签订了《用地补偿协议》，约定由广州市番禺河涌管理所委托广州市番禺石楼镇人民政府代为支付被征收的23.1357亩土地（含甲方承包的21.6亩土地）征地补偿费6616810.20元，平均每亩土地补偿款为26万元。乙方确认，上述征地补偿费6616810.20元已到账。二、按照双方于2010年4月8日签订的《协议书》第三条第四款的约定，乙方同意就甲方被征收21.6亩土地按每亩26万元的标准向甲方返还征地补偿款561.6万元，并与甲方签订《和解协议》之日起5日内由广州市番禺区人民法院依据《和解协议》的约定出具该案《民事调解书》，在番禺区人民法院解封乙方被查封账户的当天向甲方支付561.6万元，并将该笔款项划入甲方指定的银行账户，该案的诉讼费、保全费由甲方承担。原、被告的法定代表人在该《和解协议书》上签名盖章。2020年1月8日原、被告向本院申请调解，并达成调解协议，内容为：一、被告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社同意就原告广州市番禺岭南造船有限公司被征收的21.6亩土地按每亩26万元的标准向原告返还征地补偿款5616000元，被告应在2020年1月15日前将上述款项支付至原告指定收款银行账户（户名：广州市番禺岭南造船有限公司，开户行：广州农村商业银行番禺莲花山支行，账号：95×××27）；二、原告广州市番禺岭南造船有限公司应于2020年1月8日向本院申请解封因本案冻结的被告名下开户行为广州农商银行莲花山支行、银行账号为95×××81的银行存款金额5460000元；三、本案受理费25010元，保全费5000元，由原告广州市番禺岭南造船有限公司承担。本院笔录告知海心村合作经济社，双方达成的调解协议应经海心村村民大会或村民代表大会进行民主表决，如未能在村民大会或村民代表大会上表决通过该调解协议，则该调解协议不能发生法律效力。被告未能在指定的期限内召开村民大会或村民代表大会对上述调解协议进行表决。在庭审中，海心村合作经济社确认原告广州市番禺岭南造船有限公司被征收的土地为21.6亩，征地补偿标准按每亩26万元，共计5616000元，该款项由征地单位在2018年年尾支付至海心村的账户。原告确认已经收取了21.6亩被征收土地的青苗及地上附着物的补偿款，原告在2018年10月底将涉案地块已经移交给石楼镇政府。原告在本案中主张的补偿款包括土地补偿款和安置补助费。原告在庭审中提交了其按上述农村集体土地（非耕地）租赁承包合同和补充合同的约定一次性支付70年土地使用费的票据，共计3223275.15元。1、10亩的土地70年的承包款总数是37万。支付时间分别是：1997年9月26日支付185000元、1998年10月23日支付92500元、1999年5月25日支付20000元、1999年7月22日支付15000元、1999年9月3日支付20000元、1999年12月21日支付17500元、2000年9月4日支付20000元；2、2.8亩的土地70年的承包款总数是11200元，支付时间分别是：2007年5月9日支付2800元、2008年1月31日支付2800元、2009年1月6日支付2800元、2010年1月25日支付2800元；3、5.1亩的土地70年的承包款总数是850000元，支付时间分别是：2007年12月17日支付30万、2008年3月31日支付55万；4、4亩的土地70年的承包款总数是950000元，支付时间分别是：2008年1月10日支付35万、2008年4月1日支付30万、2008年9月10日支付30万；5、根据2010年4月8日签订的《协议书》，增加期限至70年的费用1042075.15元。支付时间分别是：2010年4月22日支付400000元、2010年5月11日支付400000元、2010年6月7日支付242075.15元。一共支付了3223275.15元。被告海心村合作经济社确认已经收取了上述所有的承包费和管理费。本院于2020年4月2日就合同签订的相关情况向海心村合作经济社法定代表人林潮雄，石楼镇海心村11村民小组签订合同时的时任组长郭耀祥、现任组长梁树沛，石楼镇海心村20村民小组签订合同时的时任组长肖宪聪、现任组长肖浩庄作调查询问。郭耀祥确认2007年12月17日原告与11村民小组签订租赁承包协议，签订租赁5.1亩地，签订合同期限为70年，当时签合同时有全体村民小组成员签名同意。当时无镇司法所工作人员鉴证，也不需要经过村委会同意。当时造船厂在我生产队的农田土地上建了屋棚做办公室，办公室的面积很大，所以后来协商了很久，才同意造船厂签合同。合同约定由造船厂一次性支付多少钱给我们生产队，这块土地就长久给造船厂使用，让造船厂使用70年。我们当时谈的也是按70年的租赁期协商确定租金金额。当时合同签订时第5条已经约定了，如果遇到征地，则征地补偿款全部归造船厂。梁树沛、郭耀祥确认全部收齐了租赁款项85万元，并且全部款项在我们小组按股份分配了。具体每份股份分多少钱不记得了。村民委员会没有扣留任何钱。肖浩庄（石楼镇海心村20村民小组现任组长）、肖宪聪（石楼镇海心村20村民小组旧任组长）确认2007年12月17日原告与20村民小组签订租赁承包协议，签订租赁4亩地，签订合同期限为70年，当时签合同时有经过有全体村民小组成员签名同意。但是无镇司法所工作人员鉴证，也不需要经过村委会同意。当时造船厂在我生产队的农田土地上建了屋棚做办公室，办公室的面积很大，所以后来协商了很久，才同意造船厂签合同。合同约定由造船厂一次性支付95万元给我们生产队，这块土地就长久给造船厂使用，让造船厂使用70年。我们当时谈的也是按70年的租赁期协商确定租金金额。肖宪聪确认我们全部收齐了租赁款项95万元，并且全部款项在我们小组按股份分配了。具体每份股份分多少钱不记得了。村民委员会没有扣留任何钱。当时合同签订时第5条已经约定了，如果遇到征地，则征地补偿款全部归造船厂。以上事实有广州市番禺岭南造船有限公司、海心村合作经济社提交的证据、双方当事人在庭审中陈述及开庭笔录等证据予以证实。本院认为：本案为承包地征收补偿费用分配纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。原告确认已经收取了21.6亩被征收土地的青苗及地上附着物的补偿款，原告在本案中主张的征地补偿款包括土地补偿款和安置补助费。本案中，因涉案土地承包事项先后签订了6份合同，各合同中约定了征地补偿款的归属条款，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。同时，关于合同的效力问题，合同法第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。以及《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。本院对涉案6份合同审查后分别作如下认定：1、1997年9月26日郭金恒与海心村经济合作社签订的《农村承包合同合同书》，合同约定土地使用年限为48年，合同约定，“若国家因发展需要征收该土地时，甲、乙双方必须服从，但该土地建筑物、设备及一切设施的一切补偿款，归乙方所有，其他补偿按国家政策办理”。2、1998年11月9日海心村经济合作社与番禺市岭南造船有限公司签订的《关于“海心村经济合作社与郭金恒于1997年9月26日签订的”的补充合同》，合同约定，“对于承包年限、承包费，管理费等有关事项均按1997年9月26日海心村经济合作社与郭金恒签订的《承包办厂合同》的有关条款执行。合同中郭金恒的所有权利和义务均由乙方负责”，该补充合同实则为对上一个合同承包主体的变更，将承包土地主体由郭金恒变更为番禺市岭南造船有限公司。上述两份合同签订时间在《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日起实施）和《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日起实施）开始实施之前，依据法不溯及既往原则，不能以上述后立的法律规定来规范此前的土地租赁行为。且石楼镇农村承包合同管理办公室对上述合同均作了鉴证，因此，上述两份合同应属合法有效。3、2007年9月28日原告与被告海心村经济合作社签订的《承包土地合同》，合同约定承包土地面积为2.8亩，承包期限为2007年10月1日至2027年12月31日，“有关征收补偿问题，应按当时征收政策规定办理，土地补偿、劳动安置费归甲方所有，搬迁费、附着物补偿及青苗补偿费归乙方所有（现经双方协商一致，乙方愿意按当时稻田青苗补偿款的30%返还给甲方），甲方退回征收后已交的承包款及定金给乙方”。被告在庭审时陈述签订该合同是经“村两委”决定，没有进行村民会议讨论表决。被告在庭审后也没有补充提交村民会议表决相关的相关记录，因此，该合同违反了上述《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应属无效。此外，该份合同承包期限超过20年，超过二十年的部分因违反法律规定当然无效。4、2007年12月17日广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第11生产队（合同中甲方）与原告（合同中乙方）签订的《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，合同约定土地承包面积为5.1亩（3400平方米），承包期限不少于70年，“该土地在乙方土地租赁承包有效期间，如因政府或经政府批准建设的项目征用该土地时，所发放的征地补偿、拆迁安置等费用，归乙方享有，甲方不享有上述费用，也不得以任何理由截留。”5、2007年12月27日广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第20生产队（合同中称甲方）与原告（合同中称乙方）签订的《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》，合同约定土地承包面积为4亩（2668平方米），承包期限不少于70年，“该土地在乙方土地租赁承包有效期间，如因政府或经政府批准建设的项目征用该土地时，所发放的征地补偿、拆迁安置等费用，归乙方享有，甲方不享有上述费用，也不得以任何理由截留。”被告在庭审时陈述上述两块土地分属于第11生产队和第20生产队，海心村是实行二级经济管理，凡是发生到生产队的承包土地都是由该生产队的村民来表决，不需要全村村民表决。石楼镇海心村11村民小组签订合同时的时任组长郭耀祥、现任组长梁树沛，石楼镇海心村20村民小组签订合同时的时任组长肖宪聪、现任组长肖浩庄在调查询问中也确认上述情况。上述第4、5两份合同由海心村民委员会第l1生产队63户户主签名及海心村民委员会第20队30户户主签名，完成了村民表决的程序，符合合同的生效条件，但两份合同均约定了承包期限不少于70年，超过了合同法规定的20年限期，超过二十年的部分因违反法律规定当然无效。合同的其他条款内容是双方的真实意思表示，应为合法有效。6、2010年4月8日原告（合同中乙方）与被告海心村经济合作社（合同中甲方）签订的《协议书》，合同约定承包总面积为21.6亩，承包期为集体土地使用年限同步（最少使用年限不小于70年）。乙方在签订本协议时，一次性向甲方交付征收地价的差额、管理费1042075.15元，“因国家依法对乙方所承包经营的土地予以征用，按政策对土地及其地上附着物的征拆补偿，全部归乙方（及其合法继承者）所有，甲方不能以任何理由要求参与分配。”该合同虽在土地承包面积上是综合了上述第2至5份合同的土地面积，但合同约定的承包期限统一约定为不少于70年，对土地及其地上附着物的征地补偿款也作了约定，原告也需支付征收地价的差额和管理费1042075.15元的对价，上述内容对应第2至5份合同的内容部分已经作了实质性的变更，构成了一份新的合同，对于这份协议，同样应通过村民会议讨论表决，被告在庭审时陈述签订该合同是经“村两委”决定，没有进行村民会议讨论表决。被告在庭审后也没有补充提交村民会议表决相关的相关记录，因此，该合同违反了上述《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应属无效。此外，该份合同约定土地承包期限超过20年，超过二十年的部分因违反法律规定当然无效。综上所述，第3份合同（2007年9月28日原告与被告海心村经济合作社签订的《承包土地合同》）与第6份合同（2010年4月8日原告与被告海心村经济合作社签订的《协议书》）为无效合同。第1份合同（1997年9月26日郭金恒与海心村经济合作社签订的《农村承包合同合同书》）与第2份合同（1998年11月9日海心村经济合作社与番禺市岭南造船有限公司签订的《关于“海心村经济合作社与郭金恒于1997年9月26日签订的”的补充合同》）为生效合同，合同约定“该土地建筑物、设备及一切设施的一切补偿款，归乙方所有，其他补偿按国家政策办理”。第4份合同（2007年12月17日广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第11生产队与原告签订的《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》）、第5份合同（2007年12月27日广州市番禺区石楼镇海心村民委员会第20生产队与原告签订的《农村集体土地（非耕地）租赁承包协议书》）中关于征地补偿费的约定“所发放的征地补偿、拆迁安置等费用，归乙方享有，甲方不享有上述费用，也不得以任何理由截留”内容合法有效。基于上述原、被告对征地补偿费分配的约定，原告也支付了合同约定的承包款和管理费，因此，原告承包的9.1亩土地（4亩+5.1亩）的征地补偿款应归原告所有,根据原、被告确认每亩26万元的征地补偿标准，补偿款计为236.6万元。广州市番禺石楼镇征地拆迁管理办公室已于2019年1月29日将该部分补偿款支付给被告，被告应支付236.6万元征地补偿款给原告。由于被告未及时将该部分补偿款支付给原告，其行为已侵犯原告的合法权益，原告起诉要求被告支付自2018年4月23日起至返还之日止资金占用的利息（2018年4月23日至2019年8月19日的利息按人民银行同期贷款利率进行计算，2019年8月20日起的利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率进行计算），该利息计付标准符合法律规定，本院对此予以支持，但利息应以2366000元为本金，从2019年1月30日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，计至款项清偿之日止。对于原告的其他诉讼请求，由于缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条第一款、第二百一十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社应于本判决生效之日起十日内向原告广州市番禺岭南造船有限公司支付征地补偿款2366000元及利息（利息以2366000元为本金，从2019年1月30日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起计至款项清偿之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告广州市番禺岭南造船有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费54299元，诉讼保全费5000元，由原告广州市番禺岭南造船有限公司负担32800元，由被告广州市番禺区石楼镇海心村股份合作经济社负担26499元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应按《诉讼费用交纳办法》的有关规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  曾 强人民陪审员  何飞云人民陪审员  郭瑞玲二〇二〇年九月二十一日书 记 员  罗筱笛