河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初6527号原告:南阳师范学院，住所地南阳市卧龙路1638号法定代表人:张宝锋,任院长职务。统一社会信用代码:12410000415803104J委托诉讼代理人:胡晓涛,男,汉族,1974年7月22日出生,住南阳市卧龙区，系单位职工。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人:贾殿勇,男,汉族,1982年8月8日出生,住南阳市卧龙区，系单位职工。代理权限为特别授权。被告:南阳市某农业科技开发有限公司，住所地南阳市人民北路高新区地税局家属院。法定代表人:张道东,男,汉族,1972年12月20日生，住河南省淅川县，任执行董事。统一社会信用代码:914113003450483921。原告南阳师范学院诉被告南阳市某农业科技开发有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告南阳师范学院的委托诉讼代理人胡晓涛，被告南阳市某农业科技开发有限公司的法定代表人张道东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、判决解除南阳师范学院与南阳市某农业科技开发有限公司有关科技示范农场的合作协议;2、判令被告支付拖欠原告2018年度和2019年度的土地租金351178元,并按同期银行贷款利率支付利息（2018年度租金175589元的利息自2019年1月1日起到租金付清之日止，2019年度租金175589元利息自2020年1月1日起到租金付清之日止）;3、判令被告支付原告自2020年1月1日至土地移交原告之日止的租金每亩每月1000元。每年上缴100元/亩经营利润，即租金每年度1100元/亩。4、判令被告将协议约定合作区域道路及场地绿化的景观效果、合作区域内温室大棚等农业设施按现状无偿移交给原告,并负责恢复其余耕地原貌。5、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：南阳师范学院科技示范农场是旨在打造以现代农业教学、科研和农业产业项目示范的综合性农业科技园区。为了充分发挥社会资源优势,2015年经原被告双方协商开展项目合作,双方约定原告将农场100亩土地交由被告经营使用,前三年属于建设投入期,被告每年只支付所使用土地的租金,即每亩土地每年1000元租金。2015年10月,原告将100亩土地移交被告使用,2015年年底,被告向原告支付2016年度租金100000元。2016年10月9日,原被告作为甲乙双方签订《南阳师范学院与南阳市某农业科技开发有限公司有关科技示范农场的合作协议》的书面合同。合同约定甲方将合作耕地面积175.589亩交由乙方经营,乙方经营项目由其投资建设。每年12月31日前乙方向甲方支付合作项目区耕地的租地费用,租金按甲方与村组租地协议的价格及变更规定执行,合作项目区前三年属于建设投入期,每年只支付所使用土地租金,从第四年开始,除租地费用外,每年向甲方上交100元/亩的经营利润。协议期满乙方必须保证合作区域道路及场地绿化的景观效果并无偿移交给甲方,乙方将合作区域内温室大棚等农业设施按当时现状无偿移交给甲方,除移交给甲方的基础设施、耕地之外,乙方负责恢复其余耕地原貌。协议解除和终止,如一方违约,另一方可单方面解除合同。合同签订后,原告向被告移交其余的75.589亩土地,被告对175.589亩耕地进行独立投资经营。按照合同约定被告应当在2018年12月31日前向原告支付2018年度土地租金175589元,被告并未按约定向原告支付土地租金,原告多次向被告催要土地租金,被告以各种理由予以推诿。到目前为止，被告欠付原告2018年度、2019年度租金共计351178元，被告应当支付拖欠的租金并按同期银行贷款利率计付利息。原被告双方合作协议第四条经费投入及利益分配约定：合作项目区前三年属于建设投入期，每年只支付所使用的土地租金，从第四年开始，乙方除租地费用外，每年向南阳师范学院上交壹佰元/亩的经营利润。根据该约定，2017年度、2018年度、2019年度是合同约定的建设投入期，被告向原告只支付所使用土地的租金，即每年支付租金1000元/亩，从第四年开始，及2020年度开始，被告除支付地租外，每年向原告上缴100元/亩的经营利润。因此，从2020年开始，被告应按约定向原告支付租金和经营利润共计1100元/亩。因被告属于严重的违约行为,根据合同约定,原告有权单方面解除合同。综上所述,被告存在拖欠土地租金的严重违约行为,被告应承担相应的违约责任,支付拖欠的土地租金及滞纳金,原告根据约定享有合同单方解除权。为了维护原告的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,诉至贵院,请求判令所请。被告南阳市某农业科技开发有限公司辩称，一、2015年南阳师范学院和南阳市某农业科技开发有限公司针对南阳师范学院科技示范农场合作展开合作协商,原告方提出两点要求:第一,预交100000元定金,定金于正式合同签订后充当地租;第二,由被告方垫资进行主干道路、用电设施、灌溉主体管道、沿路排水沟等基础设施的建设,被告方垫资资金于正式合同签订后抵扣地租(可向原告方主管领导取证),被告方垫资140703.23元(有建筑工程预算书为凭)。二、2016年10月9日,原被告双方签订正式合同,按照合同要求,原告应向被告方交付土地175.589亩,但能用于实际农业生产的土地只有100亩,另外应交付的75.589亩土地因整理不达标未用于实际生产,后经南阳师院整理复耕,到2017年10月才正式交付使用。三、2018年10月份,因后交付的75.589亩土地在生产过程中有塌陷、板结等情况,致使被告方栽种的果树,农作物不能正常生长,大面积死亡造成了巨大的经济损失,后与原告方协商,退回后交付的75.589亩土地,并向原告方递交了书面申请,原告方同意后并要求被告方移走需要移走的果树,原告方对该部分土地进行了接管,现场原告方生产现状为证。所以,自2018年10月起,被告方实际用于农业生产的面积为100亩。四、根据以上实际情况,被告方使用原告方的土地情况为:2016年10月至2017年10月,100亩,应交地租100000元(已于2015年12月23日预交,以原告方财务回执为凭);2017年10月至2018年10月,175.589亩,应交地租175589元(已于2018年9月11日交清,以原告方财务回执为凭),2018年10月至2019年10月,100亩,应交地租100000元，应于2019年12月31日前交付;五、根据合同第二款第二条,甲方应按照项目规划,进行大门、主干道路、围墙、用电设施、灌溉主管道、沿路排水沟、配套住房等基础设施建设。但原告方自合同签订之日起,一直未履行合同义务并未支付被告方垫支资金,一直处于违约状态,希望原告方能把被告方垫支资金抵扣2018年10月至2019年10月地租,并退回剩余的40703.23元给被告方。原告南阳师范学院为支持其诉讼请求向本院提供以下证据：第一组:1南阳师范学院与南阳市某农业科技开发有限公司有关科技示范农场合作协议。2南阳师范学院大井村土地租赁协议。3南阳师范学院王营村土地租赁协议。证明方向1、证明原告将科技农场的面积175.589亩耕地移交给被告经营使用,每年12月31日前被告向原告支付耕地租地费,租金按原告与村组租地协议的价格及变更规定执行,原告与村组租地协议的租金为每年1000元/亩。前三年被告只支付所使用土地的租金,第四年开始,被告除租地费用外每年上缴100元/亩的经营利润。2、原被告双方合同明确约定一方违约另一方可单方面解除合同。第二组:南阳市某农业科技开发有限公司支付租金凭证,银行回单(3份)。证明方向:1、证明被告仅支付2016年度租金10万元、2017年度租金17.589万元。2、证明被告拖欠2018年租金175589元至今已长达9个月。3、证明被告拖欠2018年度租金的行为已构成根本违约,合同应依约定解除。第三组:1、农场建设工程建设工程施工合同。2、农场建设工程决算审计结论表。3、农场建设工程现场签证单。证明方向:证明原告对合作区已进行基础设施建设。2017年情况说明一份。证明2015年10月已将100亩土地交付被告使用。被告南阳市某农业科技开发有限公司对原告南阳师范学院提供的证据发表以下质证意见：第一组:1南阳师范学院与南阳市某农业科技开发有限公司有关科技示范农场合作协议。2南阳师范学院大井村土地租赁协议。3南阳师范学院王营村土地租赁协议。第二组:南阳市某农业科技开发有限公司支付租金凭证,银行回单(3份)。第三组:1、农场建设工程建设工程施工合同。2、农场建设工程决算审计结论表。对上述证据的真实性均无异议,但证明方向有异议,原告并未按合同完成全部的基础设施。情况说明是我们提交给原告的，这是2017年公司写的。被告南阳市某农业科技开发有限公司向本院提供以下证据：1、某关于申请退出部分土地的函。2、建筑工程预算书、预算表、汇总表、价格表。证明被告做的基础设施的预算。3.银行回单2份。证明交了2年地租。4.合作协议书一份。原告南阳师范学院对被告南阳市某农业科技开发有限公司提供的证据发表以下质证意见:对协议书无异议。对银行回单,2015年的10万元和2018年的租金175589元,真实性无异议,但2015年交的是2016年度的地租,因2015年10月已经将100亩土地移交。2018年的缴费应在2017年12月31日前缴纳,但被告一直拖欠,直到2018年9月才将拖欠的2017年度地租交给学校。对申请函的真实性有异议,该函没有加盖公司公章,也不能确认此函已递交。原告对预算书的证明方向有异议,因预算书的内容不能够显示被告针对基础建设的投入。而且预算书的合格编号为2017年,该预算书是2017年以后做的,但被告所称的基础设施是在2017年前。且预算书不是决算书,不能证明实际投入,且仅提供了复印件不能作为证据使用。经审理查明，2013年9月1日原告南阳师范学院分别与大井村村委会、王村乡人民政府，王营村委会、潦河镇人民政府签订两份土地租赁协议，原告南阳师范学院分别从两村租赁土地各246.137亩和164.426亩。租赁期限均为自2013年9月1日至2028年8月31日止，租金均为1000元/亩。2016年10月9日南阳师范学院作为甲方与南阳市某农业科技开发有公司作为乙方签订了有关科技示范农场的合作协议一份。将原告租赁的上述土地中的175.589亩（其中潦河镇王营村100亩，王村乡大井村75.589亩）移交给被告使用。内容为：一、合作范围、面积及年限1、合作范围及项目:甲方科技示范农场总体规划中“都市型现代农业试验及示范区”部分,包括规划中生态农业试验示范区地方特色园林植物种质资源培育区和特色园林植物苗圃生产试验示范区。2、合作耕地面积:175.589亩3、合作年限:自2016年10月9日至2028年8月31日止。二、甲方义务1.协议生效之日,甲方将合作范围的土地按协议面积移交给乙方使用,并保证移交土地符合国家规定的耕地要求,与第三方无争议事项。2.按照项目规划方案中的设计,进行大门、主干道路、围墙、用电设施、灌溉主体管道、沿路排水沟、配套住房等基础设施建设。3.合作项目区内已有的灌溉水井及井房移交给乙方使用。4.甲方农业科研项目优先与乙方合作。三、乙方义务：1.乙方在项目区内的建设及经营项目在保障农场总体规划框架的基础上合法经营。并保证甲方教学、科研和示范功能的实施。每年十二月三十一日前向甲方支付合作项目区耕地的租地费用,租金按甲方与村组租地协议的价格及变更规定执行。3.乙方的项目和经营平台应免费向甲方的教学、科研项目开放,并配合甲方构建相关的现代农业示范项目。4.乙方不得私自向第三方转租合作范围内的耕地,乙方与第三方的合作经营须征得甲方同意。5.乙方应在国家政策界定的现代农业的项目范围内开展经营不得在项目合作区内改变耕地使用性质,不得在合作项目区内构建以建筑为主的经营平台。必需的配套建筑必须在国家相关部门审核同意后实施。6.乙方分阶段向甲方提交经营内容和方案。甲方对该经营内容和方案认可后,乙方才可实施。四、经费投入及利益分配：1.除“甲方义务”中约定的建设项目外,乙方经营项目由乙方投资建设。2.合作项目区前三年属于建设投入期,每年只支付所使用土地的租金。从第四年开始,乙方除租地费用外,每年向南阳师范学院上缴壹佰元/亩(￥100元/亩)的经营利润。3.甲方在项目合作区开展的教学、科研等项目,乙方免收场地费、管理费以及教学、科研活动中产生的其他费用。五、合作期满后的相关问题…六、协议解除和终止：1.协议到期,协议约定的双方权利和义务全部履行完毕后,本协议自动终止。2.如遇不可抗拒因素(如村民提前收回土地等)至协议无法执行时,经双方协商终止协议。3.如一方违约,另一方可单方面解除合同。七、其他未尽事宜,根据实际需要由甲、乙双方协商并补充条款,补充条款作为该协议的有效条款。八、甲、乙双方本着友好协商、合作共赢的原则开展合作,任何一方均不得无故违反该协议相关条款,若出现纠纷可协商解决或通过司法程序进行调解或诉讼。九、本协议自签字之日起生效。十、本协议一式五份,甲方叁份,乙方两份。甲乙双方均在合作协议上加盖了公章。2015年12月22日被告向原告支付了100000元，2018年9月11日被告向原告支付了175589元。之后租金未支付，原告诉至法院，双方引起纠纷。庭审中被告称其对土地投入基础设施建设花费了140703.23元，向本院提交了建筑工程预算书一份，原告对该预算书不予认可。2017年12月15日被告出具的关于申请退回南阳师范学院科技农场部分土地的函一份。内容为：“我公司与贵院合作开发南阳师范学院科技示范农场,合作土地面积175.589亩(其中100亩属于南阳市卧龙区潦河镇辖区,75.589亩属于南阳市卧龙区王村镇辖区),因部分土地不能满足公司发展规划需要,经公司董事会评估审议,决定退回75.589亩土地(属于南阳市卧龙区王村镇辖区部分),并向贵院提出申请，望批复为盼!”证明被告2017年12月15日向原告提出申请要求退还75.589亩租赁土地，并在2018年10月实际进行了交付，故2018年10月份之后的地租应按照100亩计算，但双方未办理土地退还的交接手续。原告对此不予认可，称未收到该申请函，且原被告双方至今也为办理土地退还的手续。2017年12月13日被告向原告递交了一份南阳市某农业科技开发有限公司关于南阳师院科技示范农场地租的情况说明，内容为：2014年底,经协商我公司和南阳师范学院达成关于科技农场合开发的口头合作意向。为了加快农场的建设进度,2015年3月底我公司应南阳师院有关领导的要求,由公司垫资先期进行挖排水沟,整修路基,安装生产用电等基础设施,垫资12万多元。师院领导同意公司垫支资金可以抵扣等额地租。2015年10月我公司开始正式入驻农场并进行一期生产开发，一期开发面积为100亩。截止2016年10月正式签订合同止为一年时间，公司按照合同要求的地租价格缴纳了第一期100亩土地的地租。2017年3月我公司进行二期开发。二期待生产开发面积为70亩，其中有40亩土地平整不达标,后由农场出资平整,目前尚处于待开发未交付使用阶段,公司实际生产开发面积为30亩。2016年10月年至2017年10月为公司入驻农场的第二年,公司应支付农场130亩土地的地租13万元,但是公司自入驻以来投资了200多万元,后期生产开发还需要近100万元的投资,预计两年后才可以有收益,所以公司请求初期垫支资金抵扣该年地租。附:公司垫支资金清单1、排水沟2700米,5米宽路基900米,53000元;2、道路绿化苗木及人工8400元；3、土地平整11亩（含农场资源圃10亩），28600元；4、生产用电开户及材料（地埋电缆、压力罐、过滤罐、地埋灌溉主管道及辅助设施），31000元；5照明用电材料及安装费，7600元；合计128600元。原告称对关于被告出具的地租的情况说明要求对垫资款项折抵地租不认可。原告提交了2014年7月原告与南阳市广顺建筑有限公司签订的施工协议、现场签证变更单、决算审计结论表，证实原告就示范农场围墙、办公用房、外接电源线路进行了施工建设，故被告所述进行垫资施工不属实。另经本院查看现场，现案涉租赁土地中100亩地上种植了油松等植物。75.589亩的土地上现未耕种，上面留有零星几颗石榴树。本院认为,本案争议的焦点：一、2016年10月9日原被告双方签订的合作协议是否应当予以解除的问题。二、原告主张的租金及违约金数额如何计付以及被告主张的垫资款项是否应当折抵租金及垫资数额确认问题。一、关于2016年10月9日原被告双方签订的合作协议是否应当予以解除的问题。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。结合本案，2016年10月9日原被告双方经协商自愿签订了合作协议，该协议内容不违反法律法规强制性规定，该合作协议应为有效协议。协议签订后，双方均应按照合同约定履行合同义务，不履行或不全面履行应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》九十三条规定，双方当事人协商一致可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。原告南阳师范学院以被告未按约定缴纳租金构成违约要求解除原被告双方的合作协议。对此，本院认为，原被告双方签订的系合作协议，按照原被告双方合作协议中约定双方“合作范围及项目:甲方科技示范农场总体规划中“都市型现代农业试验及示范区”部分,包括规划中生态农业试验示范区地方特色园林植物种质资源培育区和特色园林植物苗圃生产试验示范区。”虽然双方合作协议以被告租赁土地缴纳租金为前提，但被告租赁土地后种植绿色园林植物也是为双方打造生态农业试验示范区地方特色园林植物种质资源培育区和特色园林植物苗圃生产试验示范区履行合同义务，现案涉的100亩土地上被告已经种植了大量的油松等植物。被告虽然欠付有租金未支付，但该违约行为并不构成根本性的违约，尚不足以达到解除双方合作协议的条件。且如果解除双方的合作协议，将租赁的土地返还原告，将面临铲除或移植100亩土地上的种植物，会产生大量的费用并造成大量的损失。故对原告要求解除100亩土地合作协议的诉讼请求本院不予支持。但庭审中双方均同意解除案涉协议中75.589亩的土地租赁关系，对此本院应予准许。二、原告主张的租金及违约金数额如何计付的问题。1、首先关于被告2015年12月22日缴纳的100000元租金是何时的租金。双方签订的合作协议日期为2016年10月9日，被告称该100000是定金，应自合同签订后2016年10月计算土地租金。原告庭审中认可100000元租金实际系2016年度的租金。根据被告出具的南阳市某农业科技开发有限公司关于南阳师院科技示范农场地租的情况说明内容显示：“2015年10月公司开始正式入驻农场并进行一期生产开发，一期开发面积为100亩。截止2016年10月正式签订合同止为一年时间，公司按照合同要求的地租价格缴纳了第一期100亩土地的地租。故被告实际占有使用100亩土地的日期为2015年10月。”被告自认已缴纳了地租100000元系合同签订前2015年10月至2016年10月期间的租金，现原告认可100000元地租计算至2016年12月31日，本院予以确认。75.589亩土地租金计算问题，原告称75.589亩土地在合同签订后即交付被告开发使用。认可自2017年1月1日开始按照175.589亩土地计算租金。被告在2018年9月22日缴纳的175889元即为2017年度的租金，之后租金至今未支付。庭审中被告称75.589亩土地在2017年10月才真正交付使用，2018年10月又退还给了原告。但被告未提供双方退还土地的相关证据。也与被告出具的情况说明陈述的“二期待生产开发面积为70亩，其中有40亩土地平整不达标,后由农场出资平整,目前尚处于待开发未交付使用阶段,公司实际生产开发面积为30亩。2016年10月年至2017年10月为公司入驻农场的第二年,公司应支付农场130亩土地的地租13万元”不一致，故对被告这一辩称本院不予采信。2、关于被告主张的垫资款项是否应当折抵租金的问题。庭审中被告称合作开发的前期，原告方领导口头承诺原告先行垫资进行基础设施的施工建设，垫资款抵扣租金。庭审中被告提交了一份2017年河南金盛源加上有限公司出具的建筑工程预算书，显示工程造价140703.23元，而被告出具的租地情况说明中陈述2015年3月先期进行挖排水沟,整修路基,安装生产用电等基础设施建设,要求抵扣的垫支资金合计为126800元。与被告提交的预算书不一致。同时按照被告陈述其在2015年3月已经进行垫资建设，在2016年10月双方签订合作协议时并未对该垫付的费用进行约定和处理，原告对此也不认可，被告方也未提交其他垫支资金的证据，对被告主张垫支资金抵扣租金的请求本院不予支持。双方可另行解决。综上，被告应自2018年1月1日起按合同约定向原告支付租金，2018年度及2019年度租金共计为351178元，（每年度租金175589元），2020年1月1日之后的租金因按照双方合同约定租金为每年的12月31日支付当年的租金，现尚未到付款的期限，故该部分的租金问题，本院暂不处理。关于原告主张的利息问题，因被告逾期支付租金构成违约，但双方在合同中未对违约金进行约定，故原告可自起诉之日即2019年7月24日按中国人民银行贷款利率计付利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计付至款付清之日止。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除2016年10月9日原被告双方签订的合作协议中涉及的75.589亩土地的租赁关系。二、判决生效后十日内被告南阳市某农业科技开发有限公司向原告南阳师范学院支付拖欠的租金351178元及利息。（利息自2019年7月24日按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计付175589元利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计付175589元利息至2019年12月31日，自2020年1月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计付351178元利息至款付清之日止）。三、驳回原告南阳师范学院其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6567元，由被告南阳市某农业科技开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  杨 杰审 判 员  崔 迪人民陪审员  王拥军二〇二〇年九月二十四日书 记 员  魏妍冰