山东省兰陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1324民初5163号 原告：阚守利，男，汉，居民，1989年6月23日生，住兰陵县。 委托诉讼代理人：张超，山东铭星律师事务所律师。 被告：时圣军，男，汉，居民，1972年3月30日生，住址兰陵县。 委托诉讼代理人：杨晓军，兰陵鲁城法律服务所法律工作者。 被告：兰陵县矿坑镇人民政府，住所地兰陵县矿坑镇 法人代表：程志强，职务：镇长 委托诉讼代理人：苗硕，山东正之源律师事务所律师。 被告：临沂市公路事业发展中心兰陵县中心(原兰陵县公路局)住所地兰陵县县城北环路西段 法人代表：邢技志，职务：主任 委托诉讼代理人：刘建义、李文彬，山东晨浩律师事务所律师。 原告阚守利诉被告时圣军、临沂市公路事业发展中心兰陵县中心（以下简称“兰陵县中心”）、兰陵县矿坑镇人民政府（以下简称“矿坑镇政府”）公共道路妨害通行损害责任纠纷一案,本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告阚守利委托诉讼代理人张超、被告时圣军托诉讼代理人杨晓军、被告兰陵县中心委托诉讼代理人刘建义、被告矿坑镇政府委托诉讼代理人苗硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阚守利向本院提出诉讼请求：各被告赔偿原告各项经济损失25000元。事实与理由：2020年3月30日21时许，原告骑摩托车在下夜班途中沿省229线由南向北行驶至案发地点110KM+50米(兰陵县矿坑镇娄山沟路段)时，被被告施工留下的路中间偏右的渣土堆绊倒摔伤昏迷，路人报警，兰陵县交警大队民警出警，并出具了《证明》一份。该纠纷经原告多次要求解决无果，故具状起诉，望予以支持为盼! 时圣军辩称，不同意赔偿原告各项损失25000元。时圣军是跟随四川省嵘煊建筑工程有限公司一起施工干活的，路修好后为防止车辆过早行走，在矿坑镇政府的要求下，用碎石和土挡在路边，并设置了明显的标志提醒，被告尽到了安全管理义务，时圣军没有过错。原告无证驾驶无牌摩托车，原告受伤主要是自身驾驶疏忽大意，操作不当造成的，自身存在较大过错。综上，原告应承担大部分责任，被告时圣军不应承担责任。 兰陵县中心辩称，一、兰陵县中心不应作为本案的被告。本案系民事纠纷，被告作为行政机关，其管理职责时一种行政行为，兰陵县中心不应作为民事案件的被告。二、原告受伤与兰陵县中心之间无因果关系。1、根据原告陈述，原告骑摩托车撞至路边土堆时未戴头盔、疏于观察、为确保安全通行造成了自身受伤，原告自己应负责全责。2、原告受伤的时间不是被告工作时间。3、兰陵县中心在工作时间内已尽到相应职责，且在巡逻时没有发现正常通行路面有土堆。4、原告驾驶机动车应在机动车道内行驶，不能借用人行道。5、交警队没有勘验的现场照片或视频资料，也没有任何其他证据，仅凭原告单方陈述，就给出证明，不客观、不合法，应属无效证据。6、原告既然明知施工单位，却又放弃对其主张权利，故也无权向兰陵县中心主张权利。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 矿坑镇政府辩称，原告在诉状中称的其系被被告施工留下的渣土堆绊倒致摔伤的，我方不是施工者也不是管理者，同时对原告的受伤并不知情，在整个过程中并无过错，不应当承担任何责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年3月30日21时许，原告无证驾驶摩托车沿省229线由南向北行驶至案发地点110KM+50米(兰陵县矿坑镇娄山沟路段)时，撞至时圣军施工堆放在的路东侧土堆，致使阚守利摔伤昏迷，经路人报警，兰陵县交警大队民警出警，到现场进行了勘验拍照，事后并出具了事故《证明》一份。照片显示：该路面东侧堆放了一堆碎石及渣土，现场未显示有任何警示标志。 阚守利伤后在兰陵县人民医院住院治疗7天，花医疗费7864.72元。2020年4月21日原告委托临沂苍正法医司法鉴定所对原告伤情进行鉴定，经鉴定，阚守利伤符合摔伤作用所致，误工期为90日，护理日为30日，营养日为60日。 本案争议的焦点是：1、被告时圣军在事发路段路面上堆放的渣土时是否设置了警示标志，应否承担赔偿责任；2、被告矿坑镇政府、兰陵县中心对事故的发生有无过错，应否承担赔偿责任；3、原告的损失应如何计算，赔偿比例应如何划分。 本院认为，关于焦点1，被告时圣军在庭审时认可涉案路段堆放的渣土系其在施工时堆放的，但辩称堆放渣土时设置了警示标志。根据原告提供的交警队处警现场拍摄的照片显示，事发现场并未有设置的警示标志，被告时圣军称事发时有警示标志，本院不予采信。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应承担侵权责任”，被告时圣军应当承担侵权责任。 关于焦点2，根据庭审调查查明的事实，被告矿坑镇政府已将修路工程发包给四川省嵘煊建筑工程有限公司，被告时圣军负责具体施工，因被告时圣军施工时在事发涉案路段上堆放渣土引发本案事故，与矿坑政府没有关系，矿坑政府没有过错，故在本案中不应承担责任。 本案中发生事故的公路路段属于省道。根据《中华人民共和国公路管理条例》第四条“公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理”，第二十一条“公路主管部门负责管理和保护公路、公路用地及公路设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。”，因此，涉案事发路段的路政管理职责应当由被告兰陵县中心承担。对于时圣军在涉案公路上堆放的渣土，兰陵县中心作为管理部门，没有履行及时制止、清除义务或责令在此设置安全警示标志的义务，在管理上存有一定过错，应当承担相应的民事赔偿责任。原告阚守利事发时未戴头盔且属无证驾驶，在遇到障碍物时未及时发现，没有尽到安全注意义务，在本案中应自行承担部分责任。 关于焦点3，原告主张误工费按城镇标准计算，并提供了费县广顺板材厂出具的工资为月固定工资7586元的证明，本院认为该证明无出具人签字，不符合单位证明的形式要件，且无相关劳动关系的证明，不能证明原告的收入情况。因原告住所地为农村，故其误工、护理费应按照农村标准计算。故原告的各项经济损失为：1、医疗费7864.72元；2、误工费7417.8元（90天×82.42元）；3、护理费2472.6元（30天×82.42元）；4、营养费1800元（60天×30元）；住院伙食补助费210元（7天×30元）；5、鉴定费780元；9、交通费100元，以上合计20645.12元。 综上，原告的各项经济损失20645.12元,由被告时圣军承担30%的责任，由兰陵县中心承担20%责任。其他损失由原告自担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《中华人民共和国公路管理条例》第四条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告时圣军于本判决生效之日起五日内赔偿原告阚守利各项经济损失20645.12元的30%，计款6193.5元。 二、被告临沂市公路事业发展中心兰陵县中心于本判决生效之日起五日内赔偿原告阚守利各项经济损失20645.12元的20%，计款4129元。 三、驳回原告阚守利其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费425元，减半收取213元，由被告时圣军负担53元，被告临沂市公路事业发展中心兰陵县中心负担37元，原告阚守利负担123元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  王峰 二〇二〇年九月二十七日 书记员  潘琦