海南省琼海市人民法院   民事判决书   （2020）琼9002民初642号   原告：李某，现住琼海市。   委托诉讼代理人：吴玉坤，琼海市中心法律事务所法律工作者。   被告：梁某，现住琼海市。   委托诉讼代理人：龙月萍，海南刚峰律师事务所律师。   原告李某与被告梁某建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年2月19日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人吴玉坤，被告的委托诉讼代理人龙月萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求:1、判决确认原、被告签订的《土地转让协议书》及原告签名的《收据存根》无效。2、判决确认《沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书》有效，被告梁某返还位于琼海市××区用地120㎡给原告李某，并恢复原状。   事实和理由：被告梁某于2010年在故意隐瞒原告的情况下，违法与傅某买卖嘉积镇政府安置给原告的宅基地用地120㎡，以侵权行为长期侵占原告的合法土地使用权。在2009年8月15日嘉积镇人民政府时任主要领导同意给李某安置120㎡宅基地。2010年6月18日，傅某在琼海市嘉积镇源源居酒店2楼一包厢里与正准备购地建房的梁某、吴达奋母子洽谈，傅某将已安置给李某的编号C34号宅基地介绍给梁某购买，双方当场谈妥转让事宜，同日傅某将打印的内容为“甲方李某（转让方）”、“乙方梁某（受让方）”、“转让土地面积120㎡，总地价为人民币贰拾肆万元整(￥240000.00元)”的《土地转让协议书》交给李某，造成原告误认自己只有60㎡的宅基地，便在傅某提供的一份打印的格式但未填写交款人，购地款数额、地号《收据》上“收款人签名”处签字并摁手印，一并交回傅某。2010年6月19日，根据傅某的通知，梁某在亲戚吴典蔚儿媳颜艳珍的陪同下，在原嘉积镇美景居委会办公室里将购地款24万元现金交给傅某，傅某在李某已签名的空白《收据》上填写收款情况后交给梁某，于2013年傅某交给李某8万元，对于其他款额和该地的事实一般予以隐瞒。原告上当受骗，并未知道嘉积镇政府已经安置给自己的120㎡土地使用权已在傅某的欺骗下被他非法转卖给他人，被告梁某明知卖地人及收款人并非是李某的情况下，接受了傅某的违法转让用地。将李某的用地120㎡变相占为已有，事后，在2016年5月，美景居委会溪头后岭村小组重建公庙时，原告经向嘉积镇政府核实得知安置给其宅基地的实际面积是120㎡，原告多次找到傅某、梁会、吴达奋等人了解事实真相，但傅某始终否认转让李某安置地及收款事实。原告在无奈的情况下，只好依法向琼海市纪委举报傅某的违法违纪行为。经海南省公安厅物证鉴定中心鉴定。鉴定意见为(1)《土地转让协议书>上甲方栏“李某”签名字迹是李某所写，乙方栏“梁某”“189XXXX****”字迹是梁某所写；(2)《收据》上“梁某”、“贰”、“肆”、“240000”、“C34”字迹均是傅某所写，“李某”签名字迹是李某所写，就这样，被告长期占据着原告的合法宅基地用地120㎡。以上事实，经琼海市人民法院(2018)琼9002刑初153号刑事判决书判决，并经海南省第一中级人民法院刑事裁定书(2019)琼96刑终287号终审裁定维护了上述琼海法院的有关判决。一、二审的判决书及裁定书确认的事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，可见被告梁某与傅某隐瞒事实真相，双方违法转让原告的合法宅基地的事实清楚，证据确实充分，法院应认定原告李某签订的沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书合法有效。原告与被告所作出的《土地转让协议书》并《收据存根》是无效的，请求法院支持原告的诉讼请求，将嘉积镇政府安置给原告的120㎡宅基地用地无条件的返还给原告，维护原告的合法权益。   被告辩称，根据海南一中院认定的事实，案外人傅某是原告李某自小认识的关系很好的朋友。李某一家祖屋被1973年大台风刮倒后未重建，仅存地基，因不具备安置条件，李某多次申请安置补偿未果。傅某出于朋友感情获利私心，向李某提出帮助其获得60平方米安置土地并以8万元高价转让出去，但是须按120平方米申请，多出的60平方米与李某无关。李某同意并与家人协商后签订家庭协议书。于是傅某利用职务便利和人际关系使李某名义上获得120平方米安置地。之后傅某以李某的名义将120平方米安置地以24万元的价格转让给梁某。傅某将其中的8万元交给李某。梁某取得土地后盖楼自住至今。1、傅某没有欺骗原告，原告并不具备安置资格，能够由傅某运作获得60㎡安置土地并获利8万元无异于天上掉馅饼。2、傅某没有隐瞒原告，原告明知120㎡安置地是名义获得，其可实际获得的面积是60㎡,故在安置补偿协议书和土地转让协议书上签名。3、签署安置补偿协议书、土地转让协议书和收据的行为完全出于原告的自主意愿，是其真实的意思表示。4、傅某是原告李某在土地转让上的全权代理人，被告与傅某商谈原告宅基地转让事宜，且被告在其办公室签订土地转让协议书并支付购地款，傅某与李某的关系及傅某的职务、签订土地转让协议书和支付购地款的地点足以让被告确信以24万元转让120平方米安置地的行为是原告的真实意思表示。5、傅某代表原告进行转让行为，傅某持有原告签署的安置补偿协议书、土地转让协议书和收据原件，被告作为合同相对方完全有理由相信傅某是原告转让土地的代理人，因此签署了转让协议，并放心大胆地将土地转让款全部交给了傅某。6、原告是事实上承受了傅某转让行为的后果。原告受领了8万元转让款分配给了家人，并自信是傅某帮他获取的。7、原、被告双方签订的《土地转让协议书》是双方的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，依法有效。8、被告通过合法交易取得讼争土地的使用权并在其上盖楼居住多年，不存在侵占行为，不应返还。综上所述，原告的诉求无事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人无异议的证据有：原告提交的证据1、《沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书》，证明沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书系琼海市城市投资建设有限公司代表琼海市嘉积镇政府安置与原告李某签订的协议书，是有效的。2、美景安置区用地规划总平面图，证明政府安置给李某的用地为120㎡，编号C34号的使用权人姓名为李某，是有效的，其证实该地已为被告梁某占用。3、土地转让协议书，证明甲方李某（转让方）并没有与乙方梁某签订过土地转让协议书，该协议书存在诈骗行为，是无效的协议书。4、收据，证明原告签订的是空白收据，然后傅某在空白的《收据》上“梁某”“贰”、“肆”、“240000”、“C34”书写字迹系傅某所写。5、鉴定意见通知书，证明琼海市公安局琼海公（嘉积）鉴通字【2018】0003号鉴定意见证实原告确实受到傅某的诈骗。6、(2019)琼96刑终287号之一海南省第一中级人民法院刑事裁定书，证明法院对傅某的诈骗行为判处刑罚。对上述当事人无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。   被告未提交证据材料。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月2日，原告作为被拆迁人与琼海市城市投资建设有限公司签订《沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书》，协议第二条约定，安置地点位于新规划安置区内__号（具体位置见规划图），面积120㎡。美景安置区用地规划总平面图显示原告安置地点为C34。原告与傅某系认识多年的朋友。2010年6月18日，傅某通过他人介绍，与被告梁某谈妥转让原告的C34安置宅基地一事。同日，原告在傅某打印的《土地转让协议书》和《收据》上签名按手印，被告亦在《土地转让协议书》乙方落款处签名按手印。该《土地转让协议书》约定：一、甲方同意将位于美景安置区的宅基地使用权转让给乙方，位置C34号；二、转让土地面积120㎡，总地价为人民币贰拾肆万元整；五、付款方式：合同签订时，乙方应一次性将地皮款人民币贰拾肆万元整拨付给甲方；六、合同签订后即行生效。所有条款，双方应自行遵守，如有任何一方违约，所造成的损失，对方应负其赔偿责任。协议签订后，2010年6月19日被告在原嘉积镇美景居委会办公室里将24万元购地款交给傅某，傅某将《土地转让协议书》和《收据》交给被告执存为凭。2013年间傅某电话通知原告到其办公室，将所收取被告购地款24万元中的8万元交付给原告，余下16万元予以隐瞒并占为己有。原告于协议签订后已将涉案的C34号宅基地交付给被告使用，被告于2011年在该宅基地上建成5层楼房，并一直居住至今。2020年2月19日，原告以被告于2010年在故意隐瞒原告的情况下，违法与傅某转让原告的宅基地，已构成长期侵占原告的合法土地使用权为由向本院提起诉讼，请求支持原告如前所述之诉讼请求。   本院认为，本案系因建设用地使用权转让合同引发的纠纷。本案中，原告作为被拆迁人与琼海市城市投资建设有限公司签订《沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书》，签约的主体合法，内容体现双方当事人的真实意思，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效合同。现原告诉请确认上述协议书合法有效之诉讼主张，于法有据，本院予以支持。本案的争议焦点问题是：一、原、被告双方于2010年6月18日签订的《土地转让协议书》是否真实有效。二、原告诉请被告返还涉案120㎡宅基地并恢复原状应否支持。   关于争议焦点一，原、被告签订的《土地转让协议书》是否有效。原告以被告于2010年在故意隐瞒原告的情况下，违法与傅某买卖原告的宅基地，已构成长期侵占原告的合法土地使用权为由，主张合同无效。根据以上查明的事实，傅某将打印好的《土地转让协议书》及《收据》交给原告时，该协议书主文均已打印好，明确记载转让土地面积120㎡及总地价款为人民币贰拾肆万元整等主要内容，并由原告本人亲自在该协议书甲方（落款处）签名按手印。在收据中，由傅某手填的内容系“梁某”“贰”、“肆”、“240000”、“C34”，该收据中已载明转让土地面积为120㎡，原告本人亦在收据上签名按手印。《土地转让协议书》中的签名已由琼海市公安局出具琼海公（嘉积）鉴通字【2018】0003号《鉴定意见通知书》确认系原告本人书写。原告在收到傅某交付的8万元后，用于其个人社保缴纳及分发给家人。由此可见，原告对涉案土地转让一事是知情并同意的，原告诉称被告在故意隐瞒原告的情况下，违法与傅某买卖其宅基地的主张，有悖证据，与事实常理不符，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。从本案现有证据和查明的事实来看，没有证据显示上述合同当事人有恶意串通损害第三人利益以及损害国家、集体、社会公共利益的情形。本案中，原、被告在《土地转让协议书》上签名按印后，被告已依约支付了购地款24万元，并实际使用该宗地建房居住至今。期间，没有任何人对此提出过干涉和异议，被告属于善意、有偿取得该项财产。因此，原、被告签订的《土地转让协议书》不存在无效的情形，《土地转让协议书》体现了缔约双方当事人的真实意思，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效的土地转让合同关系，依法应受法律保护。现原告提出请求确认原、被告签订的《土地转让协议书》及原告签名的《收据存根》无效之诉讼主张，缺乏充分的事实根据和法律依据，其请求不能成立，本院不予支持。   关于争议焦点二，原告诉请被告返还涉案120㎡宅基地并恢复原状应否支持。如前所述，原、被告所签《土地转让协议》有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《土地转让协议》签订后，双方均按合同约定履行了各自的义务，被告依约支付了全部购地款，原告也将土地交付给被告建房居住使用至今，双方签订的合同应继续履行。因此，原告提出要求被告返还涉案120㎡宅基地并恢复原状之请求，也没有事实和法律依据，本院不予支持，应予以驳回。综上,为保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   一、原告李某与琼海市城市投资建设有限公司于2010年6月2日签订的《沿河中路（美景段）拆迁补偿安置协议书》合法有效。   二、驳回原告李某的其他诉讼请求。   案件受理费4900元，由原告李某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判长 李居坤   人民陪审员 谢 添   人民陪审员 唐小惠      二〇二〇年九月十四日   书记员 何婷婷   附相关法律条文：   《中华人民共和国民法总则》   第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。   第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；   （二）意思表示真实；   （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。