安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初468号 原告：江苏南方建设工程有限公司，住所地江苏省洪泽县城湖滨花苑5号楼603室。 法定代表人：刘芹，总经理。 委托诉讼代理人：张晶晶，江苏亚钟律师事务所律师。 被告：明发集团安徽金寨城市开发有限公司，住所地安徽省金寨县新城区江环北路金寨县国土局一楼。 法定代表人：黄焕明，董事长。 委托诉讼代理人：于秋红，该公司员工。 原告江苏南方建设工程有限公司（以下简称南方建设公司）与被告明发集团安徽金寨城市开发有限公司（以下简称明发开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南方建设公司的委托诉讼代理人、被告明发开发公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南方建设公司向本院提出诉讼请求：1.判令明发开发公司立即支付拖欠的工程款17804205.43元；2.按通用条款约定（中国人民银行同期同类贷款利率的两倍）支付逾期违约金2403240元（自2018年10月26日至2019年2月12日以拖欠的工程款23681102.43元为本金计算，计款687410元；自2019年2月13日至2019年10月31日以拖欠的工程款20751102.43元为本金计算，计款1429232元；自2019年11月1日至2019年12月31日以拖欠的工程款17804205.43元为本金计算，计款286598元）；3.下欠工程款17804205.43元的违约金自2020年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率的两倍支付利息至本息结清止。事实和理由：2014年，南方建设公司与明发开发公司签订《建设工程施工合同》约定，由南方建设公司承建明发开发公司发包的位于金寨县新城区排工程，合同暂定价为50000000元；付款方式为，工程竣工验收付至合同价款的50%，结算审计结束后付至审定价款的80%，审计结束后三个月内支付至计审价款的95%，余款5%待质保期满后一周内付清；案涉工程质量保修期为2年，自工程竣工验收合格之日起计算。 案涉工程于2014年8月9日开工，2015年10月21日竣工并通过验收。2018年7月26日，安徽安建工程造价有限责任公司（以下简称安建审计公司）就案涉工程出具了皖安工审（2018）341号《金寨县将军大道、金叶路、梅山湖路南段、综合管廊结算审计报告》，总审定案涉工程造价为73972224.43元。截止审计报告出具之日，明发开发公司仅支付工程款50291122元，其后于2019年2月13日支付工程款2930000元，于2019年11月1日以房抵偿工程款2946897元，合计支付工程款56168019元，下欠工程款17804205.43元。 明发开发公司辩称：（一）案涉工程造价应以安建审计公司皖安工审（2018）341号审计报告审定的工程造价金额下浮15%作为最终结算价。按照双方合同第四条第四款约定，南方建设公司最多只能主张审计报告审定金额85%的工程款。根据合同约定案涉工程质保期为5年（特别是防水工程），因质保期未到，南方建设公司无权主张5%的质保金。（二）南方建设公司存在项目经理、主要施工管理人员擅离施工现场情形，根据合同约定应承担违约责任。（三）南方建设公司延误工期至少153天，也应承担违约责任。（四）按合同约定，明发开发公司付款时南方建设公司应提供发票，否则明发开发公司有权拒绝付款；明发开发公司已按照南方建设公司开具的发票足额付款，且本案合同也未约定逾期付款违约金，故南方建设公司主张逾期付款违约金无事实和法律依据。 南方建设公司为支持自己的主张向法庭举证如下：1．《建设工程施工合同》及附件（包括示范文本通用条款），用以证明当事人双方的工程承包关系，明发开发公司未按合同约定支付工程款，应按通用条款支付违约金；2.《工程竣工验收报告》，用以证明南方建设公司履行合同义务完成了工程，并经过验收；3.《金寨县将军大道、金叶路、梅山湖路南段、综合管廊结算审计报告》，用以证明案涉工程审定总价款为73972224.43元，土石方工程不参与下浮；4.金寨县住建局的说明二份，用以证明案涉工程于2015年10月完工并交付使用，施工期间因多种原因导致工期有所延误，经研究决定免于对南方建设公司处罚；5.金寨县人民政府与明发开发公司签订的合作协议，用以证明政府通过返还土地出让金向明发开发公司支付代建费用，没有约定案涉工程款要下浮。 明发开发公司对南方建设公司所举证据质证认为：关于证据1，该示范文本是空白的，与本案没有关联性，对其它部分的真实性、关联性予以认可，该证据也证明南方建设公司存在违约行为，应承担违约责任；对证据2不认可，该报告未经最终验收合格，是不完整的；对证据3的真实性无异议，根据合同第四条约定，经政府组织协商，工程款应以审计价格下浮15%；对证据4不认可，金寨县住建局无权免除任何人的责任，也没有说明工期延误的具体原因；关于证据5，金寨县新城区“四路三桥”工程均是由明发开发公司支付工程款，最后由金寨县人民政府与明发开发公司结算。 明发开发公司为支持自己的抗辩理由向法庭举证如下：1.（2018）皖15民终2552号民事判决书；2.南方建设公司与成晟建筑公司签订的梅山湖路雨水管道工程承包合同及桥梁工程承包合同；证据1-2用以证明南方建设公司在承建明发开发公司发包的工程时存在违法转包、分包，不应当从中获取10%、18%、15%不等的管理费；3.2015年4月11日、2015年6月5日金寨县住建局会议纪要，用以证明南方建设公司项目经理及主要施工人员不在施工现场，并擅自更换主要施工人员，应承担违约责任；4.2015年12月22日金寨县住建局对《关于“四路三桥”工程建设签证的函》的答复，用以证明案涉工程竣工验收时间不早于2015年12月22日；5.2019年1月10日金寨县2014年重点民生工程中心城区改造项目核算工作协调会议备忘录，用以证明案涉工程应以金寨县人民政府及双方当事人三方认可的审计价下浮15%作为最终的结算价，该协调会议由金寨县人民政府组织召开、明发开发公司、审计单位安建公司参加，南方建设公司经通知后因故未参加，南方建设公司后来已知道该协调会议的内容，如有不同意见应当及时向金寨县人民政府或明发开发公司主张，但南方建设公司至今没有任何不同意见的表示。 南方建设公司对明发开发公司所举证据质证认为：对证据1-2的真实性认可，但该证据与本案无关联；对证据3的真实性无异议，该会议是针对“四路三桥”总体工程的，会议并未明确南方建设公司存在项目经理及主要施工人员不在施工现场等问题；对证据4的真实性无异议，该“答复”针对的是两项工程，并未明确案涉工程竣工验收时间为2015年12月22日；关于证据5，该证据的真实性需要核实。 经审查，本院对当事人所举证据认定如下：南方建设公司所举证据1真实有效，予以确认；证据2，客观真实，对其证据效力予以确认；证据3，对方对其真实性无异议，予以确认；证据4，客观真实，予以确认；证据5具有真实性，但其证明的事项与本案无关联性。明发开发公司所举证据1-2，其证明的事项系另一法律关系，与本案无关联；关于证据3，该会议是针对“四路三桥”总体工程的，会议并未明确南方建设公司存在项目经理及主要施工人员不在施工现场等问题，对该证据的证明目的不予采纳；关于证据4，该“答复”针对的是两项工程，并未明确案涉工程竣工验收时间为2015年12月22日，对该证据的证明目的不予采纳；关于证据5，该协调会议由金寨县人民政府组织召开、明发开发公司、审计单位安建公司参加，南方建设公司经通知后因故未参加，但南方建设公司至今没有证据证明其曾提出不同意见，结合双方签订的合同关于“下浮比例：最终以金寨县政府规定的下浮比例三方协商确定”的约定，该会议确定的工程款以审计结算价下浮15%的意见，应予以支持。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年，南方建设公司与明发开发公司签订《建设工程施工合同》约定，由南方建设公司承建明发开发公司发包的位于金寨县新城区排工程，合同暂定价为50000000元；付款方式为，工程竣工验收付至合同价款的50%，结算审计结束后付至审定价款的80%，审计结束后三个月内支付至审计价款的95%，余款5%待质保期满后一周内付清；工程价格下浮比例最终以金寨县政府规定的下浮比例三方协商确定，土石方价格不再参与下浮；案涉工程质量保修期为2年，自工程竣工验收合格之日起计算；发包人完成竣工付款的期限执行通用条款14.2款（逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金）。 案涉工程于2014年8月9日开工，2015年10月21日竣工并通过验收。2018年7月26日，安徽安建工程造价有限责任公司（以下简称安建审计公司）就案涉工程出具了皖安工审（2018）341号《金寨县将军大道、金叶路、梅山湖路南段、综合管廊工程结算审计报告》，总审定案涉工程造价为73972224.43元（其中土石方工程审定金额为40615732.52元）。明发开发公司仅支付工程款56168019元（含以房抵款）。 本院认为：当事人双方之间的建设工程施工合同关系事实清楚，双方签订的建设工程施工合同真实有效。案涉工程现已通过竣工验收，并已投入使用，发包人应按合同约定支付工程款。案涉工程总审定金额为73972224.43元，其中土石方工程审定金额为40615732.52元，根据合同约定除土石方工程外总工程款按下浮15%结算，即本案的总工程款为68968750.64元[（73972224.43元-40615732.52元）×85%+40615732.52元]，质量保证金应为3448437.53元（68968750.64元×5%）。明发开发公司已支付工程款56168019元，现仍下欠工程款12800731.64元。逾期付款违约金应按合同约定执行，2019年8月20日以后的违约金利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率两倍计算。金寨县住房和城乡建设局作为案涉工程的代建委托方，明确表示工程施工期间由于多种原因，工期有所延误，经研究决定免于对南方建设公司的处罚，明发开发公司并未因工期有所延误受到实际损失，故对明发开发公司要求南方建设公司承担工期延误违约责任不予支持。南方建设公司对其承包的工程进行了分包并收取管理费，明发开发公司应当知晓，在施工过程中并未提出异议,其分包行为并未对明发开发公司造成实际损失，故对明发开发公司要求南方建设公司承担违约责任，并从工程款中扣除管理费的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十九条的规定，判决如下： 一、被告明发集团安徽金寨城市开发有限公司支付原告江苏南方建设工程有限公司工程款9352294.11元，并自2018年12月18日至2019年8月20日按中国人民银行一年期同期同类贷款利率两倍支付利息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的两倍支付利息至本息还清止； 二、被告明发集团安徽金寨城市开发有限公司支付原告江苏南方建设工程有限公司工程款3448437.53元（质保金），并自2017年10月28日至2019年8月20日按中国人民银行一年期同期同类贷款利率两倍支付利息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的两倍支付利息至本息还清止； 三、驳回原告江苏南方建设工程有限公司的其他诉讼请求。 上述第一、二项款于本判决生效后15日内付清。 江苏南方建设工程有限公司领取工程款时应提供税务发票。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费142837元，由原告江苏南方建设工程有限公司负担39994元，被告明发集团安徽金寨城市开发有限公司负担102843。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  宋 迎 人民陪审员  单广梅 人民陪审员  宋承佳 二〇二〇年九月二十一日 法官 助理  杜 超 书 记 员  王瑜琦