陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0423民初674号原告：泾阳某有限公司。法定代表人：余某某，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：赵某某，陕西省老法律工作者协会法律工作者。被告：马某某，男，汉族。委托诉讼代理人：王某某，陕西万兴律师事务所律师。被告：蒙某某，男，汉族。委托诉讼代理人：米某某，泾阳县泾干法律服务所法律工作者。原告泾阳某有限公司与被告马某某、蒙某某委托合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵某某、被告马某某委托诉讼代理人王某某、被告蒙某某委托诉讼代理人米某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告泾阳某有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告共同返还原告450000元整；2、请求依法判令两被告以欠款450000元为基数，自2019年7月27日起至实际支付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率向原告支付资金占用利息；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年5月份，被告蒙某某称被告马某某村组内位于张沟村村委会北边有30余亩的工矿用地可建商混站，并称审批手续可由二被告负责办理,经朋友崔某某介绍，原告公司法定代表人余某某与二被告联系准备投资建厂。2019年6月6日，余某某和高某某二人共同出资设立原告公司。后二被告以办理商混站手续需要费用为由，原告公司分三次支付二被告共计450000元。之后原告法定代表人余某某在办理申报土地手续时得知该土地是复耕地不能用于工矿建设用地。2019年7月26日余某某告知二被告终止委托事项、停止办理商混站手续的一切事宜，并同时向二被告提出要求返还款项。被告曾向原告表示同意2019年9月1日返还款项，但至今仍未履行承诺，故原告诉至法院。被告马某某辩称，余某某曾口头委托两被告办理商混站立项和土地手续事宜以及两被告收到450000元均属实，该土地在张家沟村小学北边。原、被告双方之间委托合同关系成立、委托事项内容明确，在原告没有诉求解除委托合同的情形下其无权要求被告返还45万，且原告当时向二被告承诺办理上述事宜共计费用100万元，包含二被告的劳务报酬在内；原告陈述的关于商混站相关手续的情况与事实不符。实际情况是该商混站立项手续已经基本办妥，余某某没有来村上与村上签订土地租赁协议，该土地根据土地用途和县长批示本是可以办商混站的，后续手续未能继续办理的过错在于原告方，两被告办理商混站立项事宜时已将部分款项作为劳务报酬支付办事人员，部分费用用于加油、吃饭、住宿、购买礼物等，按照约定原告尚欠两被告55万元费用未支付，应驳回原告诉请，被告保留索赔的权利。被告蒙某某辩称，余某某曾口头委托两被告办理商混站立项和土地手续事宜以及两被告收到450000元均属实，蒙某某的答辩意见与马某某一致，除此之外蒙某某还垫资了15万元，虽然在另案中以借款的名义达成了调解协议，但蒙某某仍保留另行追偿的权利，实际上这15万元也花在办手续的事情上了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供的某人像照片欲证明土地为复耕地，证明逻辑不成立，不予认可；2、原告提供的通过网络搜索获得的航拍图无法核实，不予认可；3、原告提供的证人崔某某出庭证言，对证人亲身参与的几方协商过程的事实予以认可，但对土地性质的推测以及听说的部分事实不予认可；4、原告提供的录音证据及对应的文字材料，两被告对真实性无异议，但原、被告双方对语义有分歧，故仅对证据本身予以认可；5、两被告提供的安吴镇政府报告及泾阳县人民政府办公室文件阅办单，经核实确属政府文件，对该证据予以认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年余某某曾向崔某某表示想找投资项目，被告蒙某某向崔某某表示其朋友马某某村上有块土地可以做商混站。2019年5月，经崔某某介绍，余某某认识了蒙某某及马某某，三人达成了口头协议，由蒙某某及马某某替余某某的泾阳某有限公司办理商混站手续及土地立项手续，商议后余某某向两被告陆续预支费用累计45万元。2019年7月至9月间，原、被告为办理商混站的问题曾多次协商。另查明，安吴镇政府在2019年8月21日曾向泾阳县政府办出具书面报告称“我镇招商引资，拟引进泾阳某有限公司，该公司计划投资3000万元建设一条混凝土制品生产线，建设项目拟选址在安吴镇张沟村……现提出申请，望予以批准”，后经泾阳县政府办公文件阅办单层层批阅，县长拓某某于2019年11月4日作出批示意见“请生态环境局、行政审批局核实情况，此类项目原则上要严控”，批示后该文件转发至自然资源局、生态环境局、行政审批局等单位。2019年12月13日，泾阳县行政审批局为“泾阳某有限公司混凝土制品生产线项目”组织各单位在安吴镇张沟村进行了现场联合踏勘，踏勘后各单位分别出具意见，泾阳县自然资源局意见为“该项目用地占用土地（工矿用地）属2019年土地复垦增减挂钩拆旧区”，生态环境局泾阳分局意见为“项目距村民住户较近，建议重新选址”。再查明，本案原案由为不当得利纠纷，原告公司提出的诉请为两被告返还不当得利45万元及利息。本院认为，原、被告双方虽未签订书面合同，但根据双方约定由被告马某某、蒙某某为原告公司办理商混站立项和土地手续的事宜，本案系委托合同性质，被告马某某、蒙某某系受托人，原告泾阳某有限公司系委托人。因系口头约定，原、被告对于委托事项的具体内容、支出费用如何核算、是否具有委托报酬、委托报酬数额等问题均有分歧且均未提供有效证据证明，原、被告在2019年7月至9月间虽多次协商委托事项，仍未涉及上述事项，故上述事项可视为双方未进行约定。原告公司虽认为其法定代表人余某某在与两被告协商时多次提出要求解除合同退还费用，但实际余某某仅是简单的口头表示“这样弄，我们就不干了”、“那我们坚决不干了”“咱们不弄了”，但在后续协商中，余某某又表示“我们再拿钱肯定是不行，如果你把全部手续办好，你说拿多少都可以”。由此可知余某某对于委托合同是否继续进行的态度一直在变化，原告公司及余某某始终未向两被告明确地做出“解除委托合同”的意思表示，甚至原告公司最初立案时的诉状也是以不当得利为由要求返还45万元，原告公司在本案审理期间提交新诉状时，新诉状中才含有“解除委托合同”的意愿，故两被告在收到原告公司提交的新诉状时，才视为原告公司做出了“解除委托合同”的意思表示。根据《合同法》相关法律规定，“委托人可以随时解除委托合同……”，“当事人一方依照（法律规定的情形）主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除”。故双方的委托合同实际于受托人收到新诉状时（即2020年7月13日）解除。另根据行政审批局的现场踏勘结果，原告公司建设商混站的项目在安吴镇张沟村已无法继续运作，故委托事项未实际完成，受托人应当返还委托人尚未花费的预支费用。两被告虽表示原告公司预支的费用45万元已全部用于委托事项，可是未能提供证据证明实际支出项目和数额，因委托合同对于委托报酬未作约定，但考虑到两被告已实际运作委托事项，故应酌情扣除部分用于吃饭、交通等常规事项的办事开销，本院将办事开销酌情认定为5000元，扣除此费用后的445000元，两被告应当及时予以返还，并自合同解除时按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担资金占用利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十六条、第九十七条、第三百九十八条、第四百一十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告马某某、蒙某某于本判决生效之日起十日内退还原告泾阳某有限公司445000元，并从2020年7月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担利息至该款清偿完毕止；二、驳回原告泾阳某有限公司的其他诉讼请求。如被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8050元，由被告马某某、蒙某某承担7975元，原告泾阳某有限公司承担75元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  周 莉人民陪审员  赵志明人民陪审员  孔军宏二〇二〇年九月二十九日书 记 员  杨宗和法条索引：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求回复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。执行提示：第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。1