重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0113行初110号原告重庆嘉逊建筑营造工程有限公司，住所地重庆市北部新区泰山大道西段****14-1，统一社会信用代码91500000778457538G。法定代表人范金钊，执行董事。委托代理人尹恒超，重庆盛世文辉律师事务所律师。委托代理人冯亮，重庆盛世文辉律师事务所律师。被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴**龙洲湾街道龙海大道**行政中心**楼，统一社会信用代码115001130093073757。法定代表人杨成忠，局长。委托代理人甄吉秀，该单位工作人员。第三人岑厚明，男，1973年7月6日出生，汉族，住重庆市巴**。委托代理人程卫锋，重庆格林威律师事务所律师。原告重庆嘉逊建筑营造工程有限公司（以下简称嘉逊建筑公司）诉被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）、第三人黄德红劳动和社会保障行政确认一案，本院于2020年6月9日立案受理后，因当事人黄德红在交通事故中已经死亡，故本案将黄德红的丈夫岑厚明变更追加为本案第三人参加诉讼。本院依法向被告巴南区人社局、第三人岑厚明送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本案依法适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员黄伟、杨长珍组成合议庭，共同负责对案件的审判。本院于2020年8月6日依法公开开庭审理本案,原告嘉逊建筑公司委托代理人尹恒超、被告巴南区人社局委托代理人甄吉秀、第三人岑厚明及委托代理人程卫锋到庭参加诉讼，被告巴南区人社局行政负责人因工作原因未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区人社局于2020年5月7日作出巴南人社伤险认字〔2020〕587号《认定工伤决定书》，认定黄德红于2019年12月31日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告嘉逊建筑公司诉称，黄德红并非原告的员工，双方未签订书面劳动合同，未建立任何劳动关系。第三人申请工伤认定，未提交与用人单位存在劳动关系的证据材料，双方没有进行劳动关系确认。被告巴南区人社局作出的工伤认定决定书，事实不清，证据不足，程序不合法，适用法规错误，故请求法院依法判决撤销被告作出的《认定工伤决定书》。被告巴南区人社局辩称，被告作出的认定工伤决定事实依据充分，证据确凿，程序合法，适用法律依据准确。第三人提交的交通事故责任认定书、证人证言与被告对证人的调查相互印证，且原告为黄德红参加了建筑项目工伤保险，足以证明黄德红系在被告承建的工地开施工电梯，下班后发生交通事故死亡。本案涉案工地在被告管辖区域，该项目所在地属于原告的生产经营地，故被告对本案具有管辖权。原告请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。第三人岑厚明述称，黄德红具有施工电梯操作证，黄德红上班后，原告即为黄德红购买了保险；黄德红下班后发生交通事故的地点是其回家的必经之路，原告诉请应予驳回。被告巴南区人社局于本院指定的举证期限内，向本院提交了书面答辩状，并提交如下书面证据：一、事实证据：1、工伤认定申请表，拟证明申请人申请工伤认定的事实；2、第三人黄德红身份证复印件，拟证明伤者身份；3、岑厚明身份证及结婚证，拟证明申请人与伤者为夫妻关系；4、死亡证明，拟证明黄德红已死亡；5、证人证言及身份证明，拟证明黄德红从案涉工地下班回家途中发生交通事故死亡；6、黄德红账户明细；拟证明黄德红从原告处领取工资；7、原告公司注册信息，拟证明原告的用工主体资格；8、交通事故责任认定书，拟证明黄德红在交通事故中无责任；9、情况说明，拟证明原告提交情况说明；10、工伤调查笔录，拟证明黄德红从原告承建的旭辉龙洲湾P107项目P07-8/05地块工地下班回家途中发生交通事故死亡；11、参保信息名单及参保证明，拟证明原告为黄德红参加项目工伤保险，参保时间自2020年1月2日起。二、程序证据：12、受理通知书、举证通知书及送达，拟证明被告制作法定文书并送达，程序合法；13、认定决定书及送达记录，拟证明被告制作法定文书并送达，程序合法。被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。经庭审质证，原告嘉逊建筑公司对被告巴南区人社局出示的证据1真实性无异议；证据2、3、4系复印件，对三性不予认可；对证据5，三位证人没有出庭质证，对三性不予认可；对证据6不能确认是否为原件，代发工资没有载明对手信息；对证据7无异议；对证据8没有见到原件，对三性不予认可；对证据9三性无异议；对证据10证人王小平与黄德红系同事，而王小平系新欧鹏山河建设公司的员工；对证据11、12无异议；对证据13有异议。第三人岑厚明对被告举示证据1-13的三性均无异议。原告嘉逊建筑公司于本院指定的举证期限内，向本院提交以下证据：1、重庆市建筑起重机械使用登记证，建筑起重机械使用登记申请表，拟证明案涉工地塔吊是专人操作，没有黄德红；2、张元会工作承诺书，安全交底记录，拟证明张元会、顾海琴是原告雇请的塔吊操作工，没有黄德红；3、工伤认定决定书，拟证明被诉行政行为。被告巴南区人社局对原告嘉逊建筑公司出示的证据1三性有异议，系照片打印，证据来源不清楚，且与本案无关；对证据2，证人张元会了解案情，其出具的书面证言具有真实性，但承诺书与本案无关；对证据3真实性无异议。第三人对原告嘉逊建筑公司出示的证据1三性不予认可；对证据2关联性不予认可；对证据3三性无异议。第三人于本院指定的举证期限内，向本院提交以下证据：1、结婚证，拟证明岑厚明与黄德红系夫妻关系；2、交通事故认定书，拟证明黄德红于2019年12月31日下午5：30时在鱼洞徐家岩加油站路段发生交通事故死亡，黄德红无责任；3、居民死亡医学证明（推断）书，拟证明黄德红死亡原因系开放性颅脑损伤特重型，死亡日期为2019年12月31日；4、照片，拟证明黄德红死亡及地点；5、招商银行交易明细，拟证明原告向黄德红发放工资；6、认定工伤决定书，拟证明黄德红死亡认定为工伤；7、房产证，拟证明黄德红购买房屋；8、物业证明，拟证明黄德红与家人一直居住在购买的房屋；9、学校证明，拟证明黄德红女儿在龙洲湾小学念书，黄德红事发地系必经路线。原告对第三人举示的证据1系复印件，不能证明死亡时婚姻关系存续；对证据2无异议；对证据3没有派出所盖章，三性不予认可；对证据4三性不予认定；对证据5真实性无异议；对证据6真实性无异议，合法性有异议；对证据7系复印件，没有产权调查；对证据8三性不予认可；证据9与本案无关。被告巴南区人社局对第三人举示的证据无异议。根据各方当事人举证、质证，本院对上述证据认定如下：对被告巴南区人社局提交的证据1-13，来源与形式合法，能够证明本案相关事实，本院予以采信。对原告举示的证据1-3，来源与形式合法，具有真实性，本院对真实性予以采信，对关联性不予认定。对第三人举示的证据1-9，来源与形式合法，能够证明本案相关事实，本院予以采信。根据以上证据，本院对本案事实认定如下：2019年12月31日17时30分左右，黄德红从原告嘉逊建筑公司承建的位于重庆市巴南区旭辉龙洲湾P107项目P07-8/05地块6号楼工地，驾驶摩托车下班回家途中，途经巴南区渝南大道（箭河路）徐家岩加油站路段时发生交通事故（黄德红在此次事故中无责任），造成黄德红当场死亡。2020年3月27日，黄德红丈夫即第三人岑厚明以受伤害职工近亲属名义向巴南区人社局提交《工伤认定申请表》，申请工伤认定。2020年4月1日，被告巴南区人社局作出《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，并向原告及第三人邮寄送达。原告于2020年1月9日提出管辖异议，2020年5月7日，被告巴南区人社局经调查核实，作出巴南人社伤险认字[2020]587号《认定工伤决定书》，认定黄德红于2019年12月31日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。另查明，原告嘉逊建筑公司在其承接的位于巴南区龙洲湾街道的旭辉龙洲湾南P07项目二期标段工程中，于2020年1月2日为黄德红参加建设项目工伤保险，有效保期结束时间为2020年7月15日。2019年12月19日，原告以银行代发工资方式向黄德红发放了工资1548.39元，交易摘要为“工资嘉逊龙洲湾P07项目工资代发”。2020年6月9日，原告嘉逊建筑公司向本院提起行政诉讼，要求撤销被告巴南区人社局作出的《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告巴南区人社局作为巴南区行政区域内的社会保险管理部门，具有受理工伤认定申请并依法作出认定的法定职责。因原告承接的项目，及与第三人发生的用工争议发生在巴南区，故被告作出本案行政行为主体合法。本案被告受理第三人提交的申请书后，经收集、核实相关证据，在法定期限内作出认定工伤决定书并送达原告、第三人，故程序合法。被告巴南区人社局根据其在行政程序中收集的工伤认定申请表、结婚证、第三人病历资料、当事人主体证据、证人证言、交通事故认定书、招商银行交易明细、原告办理参加建筑项目工伤保险人员增减花名册、参保证明等证据材料，遂认定黄德红系在原告工地工作，下班回家途中因交通事故死亡，且无责任的事实成立，并作出本案《认定工伤决定书》，因此，被告作出的该行政行为证据确凿、于法有据。对原告提出与黄德红无劳动合同关系的争议，经审查，被告在行政程序中收集的原告施工升降机操作人员张元会，证明黄德红与其系同一班组工友的证词，与原告作为用人单位为黄德红参加项目工伤保险证据，以及第三人提交的招商银行交易明细证明2019年12月19日原告向黄德红发放了在涉案工地工资的证据能够形成证据锁链，被告据此认定黄德红在原告嘉逊建筑公司承建的工地做工具有事实依据。原告诉称与黄德红没有劳动关系，但未提交证据予以证明，且与原告为黄德红在其承建工程项目参加项目工伤参保的事实相左，故对原告的起诉理由，本院不予采纳。综上，被告巴南区人社局依申请并经审核相关证据材料后，所作出的巴南人社伤险认字[2020]587号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确，原告诉请撤销的理由不能成立，本院不予主张。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市嘉逊建筑营造工程有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告重庆市嘉逊建筑营造工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 魏 东人民陪审员 黄 伟人民陪审员 杨长珍二〇二〇年九月二十三日法官 助理 朱 磊书 记 员 张怡佳