甘肃省宕昌县人民法院   民事判决书   （2019）甘1223民初174号   原告：邱某，现住甘肃省宕昌县。       委托诉讼代理人：杜某，系甘肃秦陇律师事务所律师。       被告：中国铁建大桥工程局集团有限公司，统一社会信用代码：91120116244997951G。       法定代表人：张某1，系该公司董事长。       委托诉讼代理人：李某。       被告：中国铁建大桥工程局集团有限公司渭武高速第十九标段项目部。       负责人：张某2，系该项目部负责人。       原告邱某诉中国铁建大桥工程局集团有限公司（以下简称“中铁公司”）、中国铁建大桥工程局集团有限公司渭武高速第十九标段项目部（以下简称“项目部”）侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人甘肃秦陇律师事务所律师杜某到庭参加诉讼，被告中国铁建大桥工程局集团有限公司委托其公司员工李某到庭参加诉讼，中国铁建大桥工程局集团有限公司渭武高速第十九标段项目部经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。       原告邱某向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告偿还原告损失共计2141800元；2、请求依法判令被告承担本案的评估费用；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告中铁公司中标渭武高速十九标段的工程，其项目部设在甘肃省陇南市××县。2018年7月6日，项目部施工队为了自身施工安全，将原告沙场通往外部的××路，填埋的100多米水泥管被全部挖断，由于当时原告外出，负责看守厂房的王新房多次与项目部工作人员李文平电话联系，要求项目部尽快恢复道路，李文平电话中答应尽快恢复道路，但是一直没有行动。2018年7月11日下午，原告沙场内部车辆及物资面临洪水冲走的危险，在报告沙湾镇政府后，政府立即与项目部负责人联系沟通，项目部同意派机械转移沙场内部被困车辆及机械。但是机械到达现场后，由于道路被挖断无法进入现场。当晚洪水冲走了沙场内的车辆和大部分物资。事发后原告在沙湾镇政府的组织下找被告协商，但是一直没有结果，故诉至法院。       中铁公司辩称：首先是中国铁建大桥工程局集团有限公司渭武高速第十九标段项目部不具有法人资格，其权利义务应该由中国铁建大桥工程局集团有限公司负责。其次根据原告的诉讼请求及事实理由答辩如下：原告在起诉状中称洪水冲走了砂石厂的车辆和大部分物资，本案的原告应当为砂石厂而不是邱某个人。故本案中原告的诉讼主体不适格，依法应当驳回原告起诉。原告在起诉状中称洪水冲走了砂石厂的车辆和大部分物资，其财产损失系大雨及洪水导致，并且原告未提供证据证明被告为侵权责任主体，原告主张的损失因自然灾害导致，属于不可抗力因素，与被告无关，故本案被告主体不适格。被告施工时严格按照施工要求、设计规范以及安全要求，从未实施任何侵权行为，原告亦未提交有效证明材料证明被告确实存在侵权行为。原告称“被告所属项目部为了自身施工安全，将原告沙场通往外部的××路，填埋的100多米水泥管被全部挖断。”而事实上被告并未挖断道路，并且原告的陈述不合乎逻辑，被告为了施工安全与挖断道路毫无关系。侵权损害事实需同时满足侵害合法权益的结果、具有可补救性、具有可确定性等特性。本案中原告并未提供证据证明其对洪水冲走的车辆和物资具有合法权益，原告的沙场无合法正规的手续，故非法的利益不应得到法律的保护。原告亦无法证明所称的车辆和物资是否真实存在，损害结果非被告侵害原告合法权益所致，因此法定的侵权损害事实不存在。被告在施工时并未将原告道路挖断，故原告合法施工的行为与原告主张的损害结果无任何关系。财产损害结果因自然灾害导致，与被告无关。从2018年6月下旬开始的半个多月，陇南地区持续性降水，当地数十年一遇的洪水导致白龙江沿线河道多处冲毁。原告称被告挖断道路导致其车辆物资被洪水冲走，但是并未提供有效证据证明被告曾挖断道路，也无法证明其所称的车辆物资真实存在且的确是被洪水冲走，故被告施工与损害事实并无因果关系。原告对于其财产损害结果责任重大。原告的沙场并无营业执照、采砂许可证、安全生产许可证等必要的证书，也没有经过环保评审，采砂手续不合法且不具备安全生产的条件；原告的采砂行为未经有关部门审批，违法开采行为导致河床变化以及河边地质松软，加大了洪水的损害程度；原告意识到持续降水洪水即将来临后，并未组织自救也未采取补救措施而是放任损失继续扩大，最终导致其称的车辆物资被洪水冲走，任由其损失扩大，财产损害与被告毫无关系。被告从未挖断原告的道路及水泥管，也没有将洪水引入原告所称的沙场，因此被告对损害结果的发生既无故意也无过失，侵权责任不成立。       原告索偿经济损失2141800元，但未见损失计算依据，原告亦未提交冲毁车辆、物资的基本情况（数量、价值、发票、权属证书、所有权证明文件等）证明资料，以及洪水之前车辆、物资是否真实存在以及完整程度、新旧程度等证明材料，原告的主张缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。原告在起诉状中称“在报告沙湾镇政府后，镇政府立即与渭武高速19标段项目部主要负责人协调沟通，渭武高速19标项目部同意派机械转移沙场内部被困车辆及机械。”而真实情况是，被告所属项目部在2018年7月11日晚上8点左右接到沙湾镇镇政府的电话，让被告所属项目部出动车辆设备协助转移董家庄被困设备，但并未提及原告所述的沙场，被告所属项目部正在协助转移设备时，原告要求被告赔偿损失。原告在起诉状中的陈述严重失实，依法应予驳回其诉讼请求。       故被告认为原被告诉讼主体不适格，且被告的行为既无损害事实和因果关系，又不存在违法行为和过错，故被告不应承担侵权责任。原告的诉求于法无据，纯属无理要求。请求人民法院查明事实，秉公处理，依法驳回原告的起诉，以维护被告的合法权益，避免国有资产的流失。       当事人围绕诉讼请求与主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告邱某提交身份证复印件一份，用于证明原告身份与诉讼主体资格；被告中铁公司提交营业执照复印件一份、法人主体资格证明一份、法人代表身份证复印件一份、委托书一份、被委托人身份证复印件一份。原、被告双方经质证对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。       原告提交沙场转让协议，砂石厂买卖合同，用于证明砂石厂来源合法；砂石厂转让协议，题目为砂石厂转让协议，且明确是砂石厂作价转让给原告；本院经审查认为，庭审中原告说明转让沙场并未包含转让协议，对该组证据的真实性、关联性、合法性予以认可。       原告提交沙湾镇人民政府向宕昌县渭武高速协调办出具的“羊录恶意挡工的情况说明”、甘肃省宕昌县沙湾镇人民政府出具证明一份、洪水发生后的视频资料、图片关于渭武高速土建第十九标段项目部反应WW19标主线施工便道被沙湾镇寺下村民董汉生、王新方生的证人证言，证明原告砂石厂的路被挖断，受灾损失的情况；被告质证认为，对于该照片上的设备是否是涉案设备无法确定。对该组证据的真实性、客观性、关联性不予认可，对现场照片非原件，并且未经过评估鉴定，政府情况的说明不具有客观性，对于证人笔录两人均与原告具有利害关系，故该证言不具有法律效力。村委会的证明不是原件，且租地事实与本案无关。照片为视频部分截取，不能反应出拍摄的时间地点等具体信息；本院经审查认为，对宕昌县沙湾镇政府出具的情况说明能够基本说明事情发生的经过，对该组证据的真实性及关联性予以认可。对于当事人提交的照片以及视频部分，视频内容清新明确，本院对该证据的关联性予以采信。对于原告向法庭提交的董汉生、王新方生的证人证言，虽然王新方生是给原告看场地的工人，与原告具有利害关系，但是王新方生为目击证人，且证言与沙湾镇政府出具的情况说明可相互呼应，故对该组证据的关联性予以认可。对于沙湾镇寺下村村委会出具的证明，说明了原告沙场的来源以及原告将沙场设备和砂石料车辆转移到水林子桥底的事实，与原告提供沙场买卖合同及转让协议的事实相吻合，本院予以采信。       根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：邱兴录以作价2000000元的价格于2015年7月6日从陇南汇鑫水电股份有限责任公司买到该砂石料场，整体转让涉及破碎设备一套、配电柜一套、（高压线三挡）洗砂设备一套、滚动筛二台、临时房间20间、夏工牌装载机三台，工程车辆四台，成品砂石料20000方。邱兴录于2015年8月20日又以2000000元的价格将该砂场转让给邱某，并签订了砂场转让协议。该砂场于2017年10月被依法关停，但砂场内部停有大型运输车辆等机械设备。2018年7月6日，项目部将砂场通往外部的唯一道路私自挖成三米深沟渠，将原告填埋的100多米水泥管全部挖断，原告砂场看管者王新方生多次与项目部联系，要求尽快恢复道路，但是一直未修复。2018年7月11日下午原告砂场内部车辆面临洪水被冲走的危险，沙湾镇政府立即与项目部协调沟通，项目部同意派机械帮助转移被困车辆，但是道路被挖断，机械无法进入开展救援。造成原告砂场内一辆北奔双桥翻斗车、一辆福田双排座货车、卡特323挖掘机斗子一个、10间活动板房材料、传送带400米、输送带皮带轮5个、水泥管100米、细砂石20000方、粗石子5000方、水泵3个、破碎锤2对被河水冲走。后经沙湾镇政府协调，项目部协助原告将2辆王子双桥翻斗车开出，其余损失通过法律途径解决。       原告向法庭提交申请鉴定，后因标的物灭失无法做鉴定而未做司法鉴定。根据沙湾镇政府向县渭武高速协调办反映情况的说明以及证人证言对原告的损失认定如下：北奔双桥翻斗车1辆市场估价200000元、福田双排座货车1辆市场估价50000元、卡特323挖掘机斗子1个市场估价28000元、活动板房材料10间市场估价26000元、传送带400米市场估价32000元、皮带轮1只市场估价2800元、水泥涵管100米市场估价25000元、成品细沙20000方市场估价1400000、成品粗砂5000方市场估价300000元、水泵3个市场估价12000元、破碎锤2只市场估价6000元，总价值为2081800元。       本院认为，公民的合法权利应该受到法律保护。原告砂场来源合法，原告砂场已于2017年10月被依法关停，但是原告依砂场所有人身份因自身财产遭到侵害为由向法院提起诉讼应该支持。由沙湾镇政府向县渭武高速协调办反映情况的说明、宕昌县沙湾镇政府出具的证明材料、洪水发生后的视频资料以及证人证言得知，被告项目部于2018年7月6日将通往原告砂场的唯一道路挖成三米深沟渠，将原告填埋的100多米水泥管全部挖断，原告砂场看管者王新方生多次向项目部联系，要求尽快恢复道路，但是一直未修复，即被告项目部存在侵权行为。2018年7月11日下午河道河水上涨造成原告砂场内部车辆、物资因道路被挖断而无法转移被洪水冲走的损害后果。沙湾镇政府立即与项目部协调沟通，项目部同意派机械帮助转移被困车辆，但是道路被挖断，机械无法进入开展救援。造成原告砂场内一辆北奔双桥翻斗车、一辆福田双排座货车、卡特323挖掘机斗子一个、10间活动板房材料、传送带400米、输送带皮带轮5个、水泥管100米、细砂石20000方、粗石子5000方、水泵3个、破碎锤2对被河水冲走。后经沙湾镇政府协调，项目部协助原告将2辆王子双桥翻斗车开出，其余损失协商赔偿未果。被告项目部的侵权行为与损害后果具有因果关系，故被告项目部应该对自身的侵权行为承担赔偿责任，因中国铁建大桥工程局集团有限公司渭武高速第十九标段项目部属于临时施工而设立的临时机构，不具有法人资格，其权利义务应该由中国铁建大桥工程局集团有限公司承担。但是2018年6月下旬开始的半个多月，陇南地区持续性降水，洪水导致沿线河道多处冲毁。原告早应该对持续不退的汛期做好自身的防洪工作，自身没有采取科学合理的防汛措施也是造成财产损失的重要原因，故原告对损失的造成存在过错，应该承担40％的责任。依据《中华人民共和国民侵权法》第六条、第十九条、第二十六条之规定，判决如下：       被告中国铁建大桥工程局集团有限公司在本判决生效之日起十日内赔偿原告邱某各项损失1249080元。       如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。       案件受理费10509元，由被告中国铁建大桥工程局集团有限公司承担。       如果不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。       审判长马劲夫   审判员   审判员曹龙刚   二〇二〇年九月十一日   书记员刘泽宇