山东省昌乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0725民初1930号 原告：昌乐县营丘镇王疃村村民委员会，住所地：昌乐县营丘镇王疃村。 法定代表人：滕翠荣，负责人。 委托诉讼代理人：王梦旭，昌乐安信法律服务所法律工作者。 被告：王志新，男，1982年2月23日出生，汉族，住青州市。 委托诉讼代理人：李加强，山东普瑞德律师事务所律师。 原告昌乐县营丘镇王疃村村民委员会（以下简称王疃村委会）与被告王志新农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王疃村委会负责人滕翠荣及其委托诉讼代理人王梦旭，被告王志新委托诉讼代理人李加强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王疃村委会向本院提出诉讼请求：1、请求解除原告与被告的土地承包合同并判令被告恢复土地原貌；2、判令被告支付48亩(2017年7月至2020年7月)的土地承包费15840元及滞纳金8212.5元，共计24052.5元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年10月20日、2004年7月12日，原告与被告分别签定了290亩、48亩的土地承包合同，合同分别履行至2019年12月30日和2017年7月12日。被告不讲信用，不按合同约定期限交纳土地承包费，且擅自改变土地用途，将承包的部分土地采土挖沙、洗沙进行变卖，严重毁坏了我村土地原貌，改变了我村生态环境，被告这种违约、违法行为给原告造成了重大损失，故请求解除被告的土地承包合同，并让被告恢复土地原貌。 王志新辩称，原告要求解除与被告所签土地承包合同无事实及法律依据，被告要求继续履行双方所签订的土地承包合同，且被告并未欠付原告所诉土地承包费，因此也不需承担滞纳金，请求依法驳回原告的诉讼请求。 围绕诉讼请求，原告依法向本院提交了如下证据：1、2002年10月20日原、被告签订的土地承包合同一份，证明该土地承包合同的承包费交纳时间为2019年12月30日，而被告没有在合同约定期限内交纳承包费，根据合同第五条第二款的约定原告有权中止合同的事实；2、2004年7月12日原、被告签订的土地承包合同一份，证明本合同承包土地的承包费交纳时间为2017年7月12日，而被告在规定时间内没有按期交纳承包费，根据合同第五条第二款的规定，原告有权解除合同并每日加收承包费万分之五的滞纳金的事实；3、公证书两份，证明原、被告签订的两份土地承包合同合法有效的事实；4、王疃村党员群众会议记录一份，证明因被告违约，原告经过协商一致要求收回土地的事实；5、照片六份，证明被告擅自改变土地用途进行采沙挖沙的事实。 被告依法向本院提交了如下证据：1、2011年290亩土地的收款收据一份，证明被告于2011年11月5日向原告支付了2014年至2016年土地承包费73950元的事实；2、2017年290亩土地的收款收据一份，证明被告2017年5月6日向原告支付了2017年至2020年的土地承包费73950元的事实；3、建设银行转账流水一份，证明2016年12月23日案外人侯拥军就涉案290亩承包土地向时任原告处村主任刘书亮转账支付土地承包费4万元的事实；4、48亩土地收款收据一份，证明2017年11月5日被告向原告交土地承包费26400元的事实。 经质证，被告对原告提交的1号、2号证据的真实性无异议，但认为该证据不能证明原告所述的证明目的，合同并未明确载有付款的具体时间，且约定合同解除事由仅为欠付承包费，而实际上被告并未欠付；对3号证据真实性、合法性无异议；对4号证据真实性不予认可，即使确实因原、被告所签土地承包合同载明解除的约定事由为欠付土地承包费，在被告未欠付承包费的情况下，原告无权解除合同；对5号证据真实性不予认可，但被告认可存在挖坑事宜，挖坑是为了养殖，该事由并不能引起原、被告所签合同解除的法律后果。原告对被告提交的1号证据的真实性没有异议；对2号证据真实性无异议，但认为该收据只能证明290亩土地的承包费是到2019年12月30日，自2019年12月30日之后被告没有交纳承包费；对3号证据真实性无异议，但认为侯拥军不是本案当事人与本案没有任何关系，其转给刘书亮4万元并不能证明就是承包费也有可能是捐款或个人借款；对4号证据真实性无异议，但认为该收据出具时间应为2011年11月5日，被告交纳了2012年至2017年48亩的土地承包款，2017年7月12日之后的承包费被告并没有交纳。 经审查认为，原告提交的1号2号证据土地承包合同系原、被告双方本着公平、自愿的原则签订，具备真实性，能够证明双方权利义务关系，确认为有效证据；3号证据符合证据的形式要件，且系有权机关制作，确认为有效证据；4号证据是原告内部决策，不能证明被告欠付土地承包费，确认为无效证据；5号证据能够证明被告存在挖坑的事实，但不能证明被告是为了采土挖沙、洗沙进行变卖，确认为无效证据。被告提交的1号、2号和4号证据收款收据具备真实性但仅能证明290亩及48亩的土地承包费分别缴纳至2019年和2017年，无法证明被告按照合同约定继续交纳下一期的土地承包费，确认为无效证据；被告提交的3号证据银行流水系案外人侯拥军的个人行为，被告没有提交证据证明该款项为侯拥军代缴的土地承包费，故确认为无效证据。 本院经审理认定事实如下：2002年10月20日，原告王疃村委会与被告王志新签订了290亩的土地承包合同，合同约定被告承包土地用于养殖等，承包期限为30年，承包费前5年的定于2002年12月30日前付清，后25年定于每3年开始前交纳，被告交纳承包费至2019年。2004年7月12日，原、被告签订了48亩的土地承包合同，该合同为290亩合同基础上的续签合同，合同约定承包期限为30年，每亩每年承包费110元，承包费分5次交纳，前10年的于2004年7月12日前付清，后20年每5年付一次，被告交纳承包费至2017年7月12日。另外，上述两合同中均约定逾期一个月不付清承包费，原告每天加收承包费万分之五的滞纳金，并有权终止合同。 本院认为，原告王疃村委会与被告王志新签订的两份农村土地承包合同合法有效，原、被告均应按照合同的约定履行义务。原告在诉状中陈述两份合同分别履行至2019年12月30日和2017年7月12日，该陈述与合同约定的承包费交纳方式及被告出示的收款收据所载明的内容相一致，可以看出，被告王志新欠缴土地承包费属实。关于原告要求解除合同并要求被告承担违约金，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中两份合同均约定被告超出约定交纳期限一个月仍付不清承包费，每日原告向被告加收承包费万分之五的滞纳金，并有权终止合同，故对原告解除合同并要求被告承担违约金的请求，予以支持。被告庭审中提出的未拖欠承包费的辩解，没有证据支持，不予采信。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条之规定，判决如下： 一、解除原告昌乐县营丘镇王疃村村民委员会与被告王志新于2002年12月20日及2004年7月12日签订的两份土地承包合同； 二、被告王志新将上述合同中所涉及的土地恢复原状； 三、被告王志新向原告昌乐县营丘镇王疃村村民委员会支付所欠土地承包费15840元及滞纳金8212.5元，共计24052.5元； 以上二、三项内容均于判决生效后一个月内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费402元减半收取计201元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 员 李在兴 二〇二〇年九月一日 法官助理 冀传君 书 记 员 张艳霞