海南省海口市龙华区人民法院民事判决书（2020）琼0106民初917号        原告：姚元开，男，汉族，1963年9月26日出生，住重庆市开州区，身份证号码XXX。                被告：张永军，男，汉族，1970年8月17日出生，住吉林省德惠市，身份证号码XXX。                诉讼委托代理人：刘文涛，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。                被告：海南皇恩实业有限公司，住所地海口市华区羊山大道88号。                法定代表人：邓开仁，总经理。                被告：邓开仁，男，汉族，1990年3月6日出生，住海口市美兰区，身份证号码XXX。                被告：海口市菜篮子产业集团有限责任公司，住所地海南省海口市秀英区长滨路市政府办公区18号北楼2026房。                法定代表人：王敏，总经理。                诉讼委托代理人：张旭，该司职员。                诉讼委托代理人：韩祎，该司职员。                原告姚开元与被告张永军、海南皇恩实业有限公司、邓开仁、海口市菜篮子产业集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姚元开，被告张永军委托诉讼代理人刘文涛，被告海口市菜篮子产业集团有限责任公司委托诉讼代理人张旭、韩祎到庭参加诉讼，被告邓开仁、被告海南皇恩实业有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                原告姚元开向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告张永军向原告支付工程款39700元；2、依法判令被告张永军项原告支付逾期支付利息2451.31元；（以39700元为基数，按同期银行贷款利率4.35％计算，自2018年8月8日暂计至2019年12月31日，此项应计至工程款付清之日止）；3、依法判令被告二、被告三对被告张永军的以上债务承担清偿责任；4、依法判令被告四在未付工程款范围内对以上债务承担连带责任；5、本案诉讼费、公告费等相关费用由四被告共同承担。事实与理由：2018年7月16日，原告与被告张永军签订《施工合同书》，约定被告张永军将其承包的位于海口市龙华区龙桥镇羊山大道北侧的“海口市菜篮子产业集团有限公司海南分拣中心钢结构项目”发包给原告施工，由被告张永军向原告支付工程款。合同签订后，原告即开始入场施工，至2018年8月5日，因项目报建手续不完善等原因，项目被海口市城管执法大队勒令停工，原告因此无法继续履行合同约定的施工义务。该项目至今仍属于停工状态。项目停工后，原告与被告张永军进行结算，确认原告所施工程木工工程款6300元、压力焊工程款12800元、钢筋工程款25600元，合计工程款为44700元。被告张永军除了支付工程款5000元外，至今未付原告任何款系，即被告张永军仍拖欠原告工程款人民币39700元。基于被告张永军长期拖欠工程款的行为，原告于2019年1月向龙桥镇人民调解委员会申请调解，因调解不成，原告向劳动监察大队进行申诉，在劳动监察大队的协调下，作为本案项目实际建设单位的被告二及被告三于2019年1月22日向原告出具《担保书》，承诺向原告承担担保责任。然，被告张永军、被告二、被告三在原告多次追讨的情况下，至今仍未向原告履行付清工程款的义务。如上所述，原告认为，被告张永军拒不支付工程款的行为已然构成违约，根据《合同法》第286条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款”之规定，被告张永军应当向原告履行付清工程款的义务。另，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准由约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”之规定，被告张永军应当向原告支付逾期付款的利息。被告二、被告三在《担保书》中签字盖章，作为给付工程款的保证人，根据《中华人民共和国担保法》的相关规定，应当承担连带保证责任。此外，被告二将工程分包给不具备相应施工资质的被告张永军，被告二的分包行为违反了《建筑法》第29条的规定，参照《建筑法》第67条之规定，被告二亦应当对被告张永军的债务承担连带责任。被告四作为本案工程的发包方，根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告四应当在欠付工程价款范围内对原告承担给付工程款的责任。综上，原告为维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特诉至贵院，望法庭依法查明事实，并判如所请。                被告张永军辩称，一、原告至今未能与被告张永军其依据合同完成的工程内容、工作数量、质量等及相应的价款通知结算确认，故没有证据证明原告主张的35360元工程款的客观真实性。原告应依法承担不利后果。二、本案被告张永军与原告是唯一的合同的主体。根据合同的相对性原则，被告皇恩公司对原告确认的工程价款依法无效。三、被告张永军认为，本案应依法中止诉讼。依据民诉法第150条（五）之规定，本案须以（2019）琼0106民初8674号案上诉的结果为依据，（8674号案中，被告张永军认为，本案被告二、被告三为被告。该案与本案为同一建筑工程项目施工合同纠纷。同为蔡红胜主持审理，该案所涉工程中包含原告的全部工作量）待8674号案上诉终审判决、执行后，被告张永军将与原告就其完成的工程量及相应价款，依相关合同通过结算确认支付。四、被告张永军与原告同为同一工程项目的实际施工人。原告主张的小额工程款，唯一起因是被告四违法发包建设，被告二、被告三违约欠付被告张永军532万元巨额工程款所导致的，被告张永军为该工程已垫付投入了大量资金，不具有对原告欠款的主观故意或违约过错。相关合同约定，该项目于2018年1月8日被强制拆除后，被告二与被告三应于2018年1月24日结算，并共同向被告张永军赔偿所欠剩余工程款532万元。根据被告二与被告三共同在2019年1月10日向被告张永军出具的书面承诺，被告二、被告三应于2019年4月1日、2019年6月1日，分别向被告张永军支付200万元和332万元。但至今分文未付。被告张永军早已因此负债累累，至今生产生活难以为继。被告张永军和原告均为被告二、被告三严重违约的共同受害人。依据以上事实和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，工程发包建设方为被告四、被告二、被告三应对原告主张的工程款，共同承担连带赔偿责任。                被告海南皇恩实业有限公司未作答辩。                被告邓开仁未作答辩。                被告海口市菜篮子产业集团有限责任公司辩称，请求驳回原告的主张的关于被告四的全部申请。被告四并非原告所提工程的业主，也未与本案被告张永军、被告二、被告三签订过建设工程施工合同，原告起诉被告四主体不适格。综上，原告提起诉讼请求被告四支付工程款39700元及利息，缺乏相关事实及法律依据，请求法庭驳回原告的关于被告四部分的全部申请。                当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供的证据有：《施工合同书》、龙桥镇人民调解委员会《关于姚元开农民工欠薪案受理情况》、《担保书》、（2019）琼0106民初8674号《民事判决书》，对以上证据的真实性、合法性及关联性，本院予以确认。                根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月16日，原告与张永全签订《施工合同书》，约定将位于海口市龙华区龙桥镇羊山大道北侧的“海口市菜篮子分拣中心工程”中的电渣压力焊、模板制作安装、钢筋下料及绑扎、混凝土浇筑等发包给原告施工，按现场实际完成量结算。合同签订后，原告即开始入场施工。2018年1月8日，因施工工程未取得合法手续，龙华区龙桥镇政府及龙华区城市管理行政执法局组织相关人员对在建的菜篮子分拣中心项目工程进行强制拆除。2019年1月22日，被告邓开仁向原告出具《担保书》，承诺如在2019年4月底前张永全不付给原告等11位农民工工资35360元，则由被告海南皇恩冷库有限公司负责。但此后，被告均未履行付款义务。                另查，2017年8月29日，被告张永军与被告海南皇恩实业有限公司签订了《建筑安装工程承包合同》，约定被告张永军总承建海口市羊山大道观澜湖新城对面的海口市菜篮子分拣中心工程，工程造价约1400万元。2019年6月4日，被告张永军起诉被告海南皇恩实业有限公司、邓开仁，要求支付拖欠工程款532万及利息，该案目前尚在二审中。                本院认为，原告根据与张永全签订的《施工合同书》而承揽了“海口市菜篮子分拣中心工程”中的电渣压力焊、模板制作安装、钢筋下料及绑扎、混凝土浇筑等劳务，并实际进行了施工，但此后由于该工程被依法拆除，导致原告等人的劳务费一直未能结算，对此，被告张永军、海南皇恩实业有限公司负有过错责任，应承担相应的责任。原告要求被告张永军、海南皇恩实业有限公司支付劳务费35360元，有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告的其他诉讼请求，由于原告没有举证予以证实，故本院不予支持。                依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，判决如下：                一、限被告张永军、海南皇恩实业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告姚元开支付劳务费35360元及利息（利息计算方法：以35360元为基数，从2018年8月8日至2019年8月20日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；2019年8月21日至被告付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计算）；                二、驳回原告姚元开的其他诉讼请求。                如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。                案件受理费854元，由被告张永军、海南皇恩实业有限公司承担。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                    审判长蔡红胜            人民陪审员裴振山            人民陪审员黎文菊    二〇二〇年九月十日            书记员徐慧霓