西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2020）陕0104民初6576号原告：李军，男，1972年12月15日出生，汉族，住西安市雁塔区。被告：西安市人民面粉厂，住所地西安市莲湖区，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：柳奎尧。委托诉讼代理人：许天然，男，1956年8月10日出生，回族，该单位员工，住西安市莲湖区。原告李军与被告西安市人民面粉厂劳动争议一案，本院于2020年6月3日立案后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，本案依法适用普通程序，由审判员寇永利独任审判，公开开庭进行了审理。原告李军、被告西安市人民面粉厂的委托诉讼代理人许天然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李军向本院提出诉讼请求：1、判令被告西安市人民面粉厂给原告李军安排工作岗位；2、判令被告西安市人民面粉厂支付原告李军2006年11月至2020年5月最低生活保障金共计130500元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告1992年退伍被安排在被告单位工作，2006年仲裁委作出莲劳仲案字（2006）第109号裁决，生效后被告拒不履行法律义务，至今未为原告安排工作，为此，原告与被告沟通协商、上访，均未果。2018年12月，原告再次申请劳动争议仲裁，2019年5月16日，西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会作出莲劳人仲案字（2019）第054号裁决，裁决被告为原告缴纳劳动关系存续期间2008年11月至2018年12月养老保险。被告现有30余亩厂房出租，完全有能力履行义务，但被告至今未履行义务。2020年5月29日原告再次申请劳动仲裁，请求被告安排工作，支付生活费。西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会以莲劳人仲不字（2020）第065号通知书，通知原告不予受理。故提起诉讼。被告西安市人民面粉厂辩称，被告始建于1952年，2001年5月，经西安市人民政府批准进行了股份化改制。2005年12月，被告经营陷入危机，企业全面停产，无力解决近600名职工的工资和社会保险问题。根据市发[2003]24号《中共西安市委西安市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》、市劳发[2004]201号《西安市劳动和社会保障局、西安市财政局、西安市粮食局关于西安市国有粮食企业改制职工安置和社会保障有关问题的意见》，在相关政府部门的大力支持和帮助下，于2006年12月通过并实施《西安市人民面粉厂职工安置方案》（以下简称“安置方案”)。原告李军进入被告单位在保卫科工作，根据原告的年龄、工作等条件，对其安置可选用协议保留关系或者一次性安置。安置方案实施后，在被告500多名职工先后办理完成安置手续的情况下，原告却一直未按安置方案要求办理手续。2007年1月1日起至今，被告再未进行生产性经营管理，未曾聘用、安排任何人员为企业进行劳动；原告自2007年1月1日起至今从未到被告处工作、为被告提供过任何劳动或服务，双方的劳动关系已于2007年1月1日终止。基于上述事实，原告的诉讼请求于法无据，根本不能成立。原告基于个人原因拒不与被告办理安置和解除劳动关系的手续，由此产生的不利后果理应由原告自行承担，与被告无关，何况自2007年1月1日起、原告再未向被告提供过劳动，被告也再未对原告实施过管理，根据权利义务相对等的原则和双方在劳动关系方面权利义务的消失，双方的劳动关系已于2007年1月1日起形成了事实上的解除，故被告根本不应向原告承担支付工资的义务。涉案劳动争议始于2006年12月，原告如对此持有异议，依法应在当时法律规定的60天时效期间申请劳动仲裁或提起诉讼，其现在本案中进行主张显然已远远超过时效期间。故原告要求被告为其安排工作岗位、向其按月支付生活费的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。原告李军于1992年退伍后被安置在被告单位任驾驶员，双方建立劳动关系，未签订劳动合同。2003年12月30日，被告通知原告交回车辆，但未给原告安排其他工作，双方发生劳动争议。原告遂申请劳动仲裁。2007年5月15日，西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会作出莲劳仲案字（2006）第109号仲裁裁决，“一、被诉人在本裁决生效后三日内支付申诉人2004年1月至2006年10月的工资43407元；二、被诉人在本裁决生效后三日内补缴申诉人2005年1月至本裁决生效后期间的养老保险、医疗保险及失业保险；三、驳回申诉人的其他请求”。经原告向本院申请执行，2020年6月30日，本院作出（2019）陕0104执恢289-1号执行结案通知书，通知原、被告“莲劳仲案字（2006）第109号仲裁裁决已执行完毕”。被告西安市人民面粉厂始建于1952年，曾系西安市规模最大的国有面粉加工企业。2001年5月，经西安市人民政府批准进行了股份化改制。2005年12月，被告经营陷入危机，企业因法定代表人去世而全面停产，无力解决职工的工资和社会保险问题。根据市发[2003]24号《中共西安市委西安市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》和市劳发[2004]201号《西安市劳动和社会保障局、西安市财政局、西安市粮食局关于西安市国有粮食企业改制职工安置和社会保障有关问题的意见》等文件精神，被告在相关政府部门的大力支持和帮助下，于2006年12月通过并实施《西安市人民面粉厂职工安置方案》（以下简称“安置方案”)，进行企业改制，2007年，被告多次通知原告按“安置方案”的规定办理解除劳动合同手续，领取经济补偿金，均遭原告拒绝。2018年，原告第二次申请劳动争议仲裁，2019年5月16日，西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会作出莲劳人仲案字（2019）第054号裁决，裁决被告为原告缴纳2007年5月16日至2018年12月期间的基本养老保险。2020年5月29日，原告再次申请劳动仲裁，请求被告安排工作，支付生活费。西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会以莲劳人仲不字（2020）第065号《不予受理通知书》，通知原告不予受理。原告不服，遂提起本案诉讼。本院认为，劳动关系是指劳动者在用人单位的管理下付出劳动，用人单位支付劳动报酬所产生的权利义务关系。原告1992年退伍后被安置到被告单位，双方建立劳动关系。后因被告经营困难，2005年12月，被告因企业法定代表人去世经营陷入危机，全面停产，客观上已无法为原告安排工作。2006年12月，被告在政府部门支持和帮助下进行改制，2007年，被告通知原告办理解除劳动合同手续，领取经济补偿金，原告不同意解除劳动关系，但也再未为被告提供劳动，被告也未向原告支付工资。《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配的原则。虽然原告未与被告办理解除劳动合同的手续，但长期以来双方均未履行劳动合同项下的权利和义务。故本院采纳被告相关辩称意见，对原告请求被告安排工作岗位、支付2006年11月至2020年5月最低生活保障金的诉讼请求，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十六条规定，判决如下：驳回原告李军要求被告西安市人民面粉厂安排工作岗位、支付原告2006年11月至2020年5月最低生活保障金共计130500元的诉讼请求。                   案件受理费10元，由原告李军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审    判    员   寇永利                         二〇二〇年九月十日                           法  官  助  理   贺  薇书    记    员   赵丽红   1