安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0191民初1561号 原告：中建材（合肥）新能源有限公司，住所安徽省合肥高新区长宁大道601号，统一社会信用代码91340100570418775Y。 法定代表人：张冲，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：龙飞，北京大成（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：查茜，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告：合肥钦成建设工程有限责任公司，住所安徽省合肥市庐阳区濉溪路278号财富广场603号，统一社会信用代码9134010055781874XP(1-6)。 法定代表人：孙永飞，总经理。 委托诉讼代理人：付云云，安徽金的律师事务所律师。 原告中建材（合肥）新能源有限公司（以下简称中建材公司）与被告合肥钦成建设工程有限责任公司（以下简称钦成公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中建材公司的委托诉讼代理人龙飞、被告钦成公司的委托诉讼代理人付云云到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。 中建材公司向本院提出诉讼请求：1.钦成公司立即支付中建材公司土建施工及恢复费103712.75元、自来水管漏水处理费8000元、电缆故障查找、抢修、试验等费用130000元，合计241712.75元；2.钦成公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：2018年4月26日，中建材公司竹溪变365#（中材新能专线）突遭停电。经中建材公司聘请具备检修资质的合肥黎明水电公司排检，4月28日确定故障点为长宁大道与铭传路交叉口，中建材公司立即向高新区建设发展局汇报，5月9日经开挖检查确认，故障是由钦成公司中水工程项目部施工现场顶管作业造成电缆损坏。中建材公司通知高新区建设发展局及钦成公司项目部负责人到场后，中建材公司要求抢修，钦成公司予以拒绝，为了保障供电安全，经高新区建设发展局现场协调，由中建材公司聘请施工单位进行抢修，修复费用由责任方承担。钦成公司在工程施工过程中造成中建材公司所有的电缆损坏，侵犯了中建材公司的财产权，应承担侵权责任。中建材公司为抢修电缆支付的土建施工及恢复费用、自来水漏水处理费、电缆故障查找、抢修、试验费用，应由钦成公司承担，但钦成公司一直拒不支付。 钦成公司辩称：一、我公司严格依据设计单位合肥市规划设计研究院和合肥市地下管网建设管理办公室提供的管线图、《规划许可证》及经审查备案的《施工方案》进行施工，主观上无过错，已尽到审慎的注意义务。1.我公司施工所依据设计单位和合肥市地下管网建设管理办公室提供的管线图中并未反应出案涉管线的存在；2.我公司委托具有资质的勘测单位进行实地探测，勘测单位亦未勘测到案涉电缆线，我公司无法预料到施工现场会有案涉电缆线；3.我公司依据《施工方案》的要求，在案涉电缆损坏发生范围采用的是密闭式机械掘进顶管作业，因没有开挖现场，客观上无法发现案涉电缆的存在。 二、案涉电缆发生损害系多因一果，中建材公司及案涉电缆建设单位应承担全部责任。1.案涉电缆建设单位未按照《合肥市城市地下管线管理办法》的规定对案涉电缆进行备案，直接导致我公司施工项目的建设单位、设计单位、探测单位无法预料案涉管线的存在。按照《合肥市城市地下管线管理办法》第三十六条的规定，案涉电缆的建设单位应当对案涉电缆的全部损失承担责任；2.中建材公司在我公司施工期间未按照《配电网运行规程》的规定对案涉电缆进行交底，没有对案涉管线设置标示，没有尽到安全巡查的义务，我公司在实际施工过程中亦无法发现案涉电缆的存在。案涉电缆损坏发生地距离中建材公司仅一个十字路口，中建材公司按规定履行管理职责的情况下完全可以避免案涉损失的发生；3.作为案涉管线的主管单位、产权单位，合肥市高新区建设发展局与我公司多次对接施工工作，但从未向我公司进行案涉管线的交底告知；4.中建材公司系管线的专线使用单位，应当预见到自己不作为的后果，仍然放任该结果发生，是主观不良的心态，中建材公司上述不作为系自甘冒险应当可以认定为故意，根据《合肥市城市地下管线管理办法》应当承担所有责任。 三、土建施工及恢复费、电缆故障查找、抢修、试验等费用过高，并非损害事实发生数额。 四、自来水管漏水处理费，系中建材公司的施工单位过错施工造成，并非修复管线必须发生的费用，应由过错方承担。 五、案涉电缆管线并非中建材公司所有，中建材公司诉讼主体不适格。1.案涉电缆系财政性投资项目，由合肥高新城创建设投资有限公司建设，合肥市高新区建设发展局为案涉电缆的所有权人；2.中建材公司未获得案涉电缆所有权人的代为提起损害赔偿的诉讼许可。 六、中建材公司及相关产权单位疏于管理、轻视管线备案、巡查、设立管线标示的重要性，是案涉损害发生的重要原因，不应当支持这种自甘冒险行为，规范地下管线的备案、管理才是最大减少类似损害发生的措施。 综上，为维护被告的合法权益，请求人民法院依法驳回中建材公司的诉讼请求。 本院经审理查明：2018年4月26日，钦成公司在合肥市××道××路交叉口高新热电联产项目再生水利用工程施工现场进行顶管作业（密闭性施工）过程中，将中建材公司竹溪变365＃（中材新能专线）损坏，造成中建材公司停电。中建材公司聘请具备检修资质的合肥黎明水电安装有限责任公司进行排检，4月28日确定故障点为长宁大道与铭传路交叉口，中建材公司向高新区建设发展局进行了汇报，高新区建设发展局召集钦成公司和中建材公司现场进行了协调：由中建材公司先行修复。2018年5月3日，中建材公司和安徽九井溪建设工程有限公司就事故电缆道路开挖、支护、砌井、回填等工程签订《竹溪变外线电缆修复工程协议书》一份。中建材公司和合肥黎明水电安装有限责任公司就故障检测、修复及实验等工程签订了《协议书（中建材电缆及修复实验合同）》，协议价款为135251.8元。中建材公司将道路及管网井维修加固工程交由安徽九井溪建设工程有限公司施工。从5月9日开始进行施工，5月16日施工完毕，恢复送电。2018年7月26日，安徽九井溪建设工程有限公司作出《中建材道路及网管井维修加固工程决算》一份，决算总价为103712.75元。在进行土建开挖过程中，造成自来水公司ＤＮ600主水管南侧阀门井渗水，为抢修ＤＮ600主水管管道渗水，中建材公司支付了抢修费8000元。2018年9月19日，中建材公司向高新区建设发展局出具《关于我公司外线电缆遭施工损坏的情况说明》一份，载明：合肥市高新区建设发展局：2018年4月26日14时52分，我公司竹溪变365＃（中材新能专线）突然停电，经我公司聘请具备检修资质的合肥黎明水电安装有限责任公司对竹溪变365＃中材新能专线具体故障点进行查找，4月28日确定故障点为长宁大道与铭传路交叉口，正好在竹溪变365＃中材新能专线电缆与钦成公司中水工程项目部施工现场顶管作业交叉处。5月9日经开挖后检查确认，正是由于钦成公司中水工程项目部施工现场顶管作业时造成电缆损坏的。我公司要求对方抢修恢复，对方不同意。由于我公司属于一类用电企业，必须随时保障双回路供电以防止发生安全事故，因此为了保障供电安全，经高新区建发局现场协调：由我公司找施工单位先行修复，修复费用由责任方承担。从5月9日开始抢修，至2018年5月16日恢复供电。经多次协调，双方就抢修费用未达成一致，目前抢修现场路面仍未恢复，应由责任方钦成公司负责完成。特此说明。高新区建设发展局在该说明上签字：经现场了解，情况属实。加盖了高新区建设发展局公章。后双方就赔偿事宜协商未果，中建材公司遂诉至本院，请求判如所请。诉讼中，钦成公司向本院提出鉴定申请，要求对案涉工程的土建施工及恢复费、电缆故障查找、抢修、实验等费用进行鉴定。本院依法委托安徽弘泰建设管理有限公司进行鉴定。2020年1月6日，该公司作出工程造价鉴定报告书，鉴定：案涉工程的土建施工及恢复费、电缆故障查找、抢修、实验等工程结算造价为98560.26元，其中，供水管道漏水处理8000云未包含在内。钦成公司支付鉴定费6000元。2020年8月5日，该公司作出35ＫＶ电力电缆试验费用鉴定意见，鉴定：35ＫＶ电缆试验报告造价鉴定为1615元。 另查明：2018年5月11日，中建材公司向合肥供水集团有限公司支付维修费8000元；2019年1月23日，中建材公司向安徽九井溪建设工程有限公司支付货款50000元。 又查明：2015年5月28日，合肥高新区建设发展局作出《中建材项目35KV供电工程建设专题协调会备忘录》载明：……二、关于变电站竣工验收：外线工程竣工后一周内，由城创公司（重点办）负责与中建材公司办理资产移交手续，交由中建材公司管理；……。 再查明：2019年10月10日，中建材公司和合肥黎明水电安装有限责任公司就上述故障检测、修复及实验等工程纠纷达成调解，本院作出（2019）皖0191民初5604号民事调解书，内容为：一、中建材公司支付合肥黎明水电安装有限责任公司工程款100000元，该款项于2019年10月12日之前支付完毕；二、若中建材公司逾期支付本协议第一项约定的内容，则合肥黎明水电安装有限责任公司有权就工程款130000元向法院申请强制执行；三、双方当事人就本案无其他争议；四、本案受理费3173元，减半收取为1587元，由中建材公司承担。 上述事实，有营业执照复印、《中建材项目35KV供电工程建设专题协调会备忘录》、《竹溪变外线电缆修复工程协议书》、《中建材道路及网管井维修加固工程决算》、《关于我公司外线电缆遭施工损坏的情况说明》、《协议书（中建材电缆及修复实验合同）》、工程造价鉴定报告书、35KV电力电缆试验费用鉴定意见、民事调解书及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为：根据法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵害人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。本案中，钦成公司在合肥市××道××路交叉口高新热电联产项目再生水利用工程施工现场进行顶管作业（密闭性施工）过程中，将中建材公司管理的竹溪变365＃（中材新能专线）损坏，造成中建材公司停电。对于此事实，钦成公司并未否认。经过合肥高新区建发局现场协调：由中建材公司先行修复。中建材公司具有本案主体资格。中建材公司实际损失本院确认为：支付电缆故障检测、修复及试验等费用100175.26元（98560.26元＋1615元）（鉴定报告书）。中建材公司系管线的专线管理、使用单位，其没有对案涉管线设置标示、未按规定对电缆线路进行备案，对造成此次的损害存在过错，应承担相应的责任（30%）的责任；钦成公司在未查明道路地下是否有电缆线路的情况下从事顶管作业（密闭性施工），造成案涉电缆损坏，对修复电缆造成损失应承担主要责任（70%）责任。故钦成公司应支付中建材公司损失70122.68元（100175.26元×70%），剩余30052.58元（98560.26元×30%）由中建材自行承担。中建材公司支付的供水管道漏水抢修费8000元，不是由于钦成公司顶管作业（密闭性施工）过程中造成的损害，属于在维修过程中开挖下沉所致，此8000元不应属于钦成公司侵权造成的损失，中建材公司要求钦成公司支付该款，本院不予支持。 综上，中建材公司的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条、第二十六条、第七十三条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告合肥钦成建设工程有限责任公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告中建材（合肥）新能源有限公司各项损失70122.68元； 二、驳回原告中建材（合肥）新能源有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4926元，减半收取计2463元，由原告中建材（合肥）新能源有限公司负担1749元，被告合肥钦成建设工程有限责任公司负担714元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员 周 鹏 二〇二〇年九月十五日 书记员 祁可圆 附本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵害人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。