湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0112民初2369号原告：刘英，女，1970年2月28日出生，汉族，户籍住址长沙市望城区。原告：周荣奇（曾用名周仁奇），男，1947年12月1日出生，户籍住址长沙市望城区。原告：周锋，男，1995年1月30日出生，汉族，户籍住址长沙市望城区。三原告共同委托诉讼代理人：黎宇明，长沙市秉诚法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组，住所地长沙市望城区白马街道白马村。负责人：刘建勋，系该组组长。委托诉讼代理人：刘中原，长沙市岳麓区西湖法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区白马街道白马村村民委员会，住所地长沙市望城区白马街道白马村。法定代表人：丁胜杰，该村委会主任。原告刘英、周荣奇、周锋与被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组（以下简称“白马村楼家冲组”）、长沙市望城区白马街道白马村村民委员会（以下简称“白马村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年6月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月29日、2020年9月10日两次公开开庭进行了审理。原告刘英、三原告共同委托诉讼代理人黎宇明、被告白马村楼家冲组委托诉讼代理人刘中原两次均到庭参加诉讼，被告白马村委会法定代表人丁胜杰第一次庭审时到庭参加诉讼、第二次庭审时经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘英、周荣奇、周锋向本院提出诉讼请求：1、判令两被告给付三原告集体收益白马村楼家冲组苗木基地租金及青苗补偿费人均3671元、共11013元，长益公路征收集体收益人均35000元、共105000元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告刘英1970年出生，现年50岁从未变动户籍，2001年12月12日与父母分户，独立一户至今。刘英与周荣奇1994年结婚，1995年生育男孩周锋。刘英父母是该集体经济组织合法成员，其父母是农村土地经营承包责任制的承包经营户主，根据30年不变的土地政策，原告是该集体经济组织合法成员。被告所谓“村规民约”违反法律法规规定，侵害原告合法权利。周荣奇以夫妻投靠是受法律保护而依法不受侵害。2015年1至5月楼家冲组获得集体收益，分5次人均分配3671元、2019年长益公路征收人均分配35000元，均没有给原告分配，故提出上述诉求。被告白马村楼家冲组辩称：1、根据楼家冲组的两份公约，外嫁女在结婚1年以后无论户口是否迁出均不参与集体分配，所以外嫁女及其子女不能参与分配；2、外嫁女有部分将户口迁回，当时组上与外嫁女及其家属都有协商，外嫁女及其家庭成员均签有承诺书，故此次诉讼明显违背诚信；3、本案原告全部生活在外地，子女均在外地生活，仅偶尔回娘家探望；4、2015年的组集体收益分配已过诉讼时效。被告白马村委会辩称：1、白马村楼家冲组的常益长铁路项目征地补偿分配方案通过召开户主大会制定，符合法律规定，该方案已通过组民代表会议决定，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所做决议的权威性；2、涉诉项目收益如何分配系村民小组内部事宜，村委会已经根据村民小组提交的参与分配人员名单足额申请了征地收益资金暂并未向村民小组全额发放，不存在私自截留和挪用，尽到了相应的管理责任，村委会不是本案的适格被告；3、原告主张的苗木基地租金及青苗补偿费系2015年3月分配的费用，该项诉讼请求明显已超过诉讼时效，不应支持。本院经审理认定事实如下：1、被告白马村楼家冲组行政名称曾几经变更，2014年7月之后变更为长沙市望城区廖家坪街道白马村楼家冲组，2018年之后变更为长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组。2、原告刘英1970年2月28日出生，出生后随其父母落户在白马村楼家冲组，其户口至今从未迁出白马村楼家冲组。刘英1994年与组外男子周荣奇结婚，1995年1月30日生育儿子周锋，周锋出生后即随其母亲落户在白马村楼家冲组，其户口至今从未迁出白马村楼家冲组。刘英丈夫周荣奇于2011年3月17日将户籍从望城区××街道高塘岭社区迁至白马村楼家冲组刘英户名下。另查明，刘英于2001年12月12日在白马村楼家冲组单独立户。3、白马村楼家冲组因苗木基地租金及青苗收益，于2015年1月、3月，按照人均和青苗亩数进行了分配，其中按照人均分配的为2015年1月每人1122元和394元、2015年3月每人2549元；因常益长铁路项目部分土地被征收，该项目于2019年10月发布征地公告、2020年5月发布拆迁补偿安置方案实施通告，于2020年1月21日对组上组民每人预分配了集体收益款35000元，上述分配均未向三原告发放。4、2020年7月15日，周荣奇原户籍所在地望城区××街道高塘岭社区居民委员会出具证明，证明周荣奇1989年3月至2011年3月户口在该社区期间无正式工作，未分配土地、未享受社区征拆待遇。上述事实，有常住人口登记卡、居委会证明、结婚证、拆迁补偿安置方案实施通告、苗木基地租金及青苗分配表、常益长铁路项目征地补偿费及设施费资金发放表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案争议的焦点为：1、三原告是否享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配的权利；2、三原告主张权利是否超过诉讼时效；3、白马村委会是否应当承担责任。关于三原告是否享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配权利的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。本案中，刘英出生后随其父母落户在××村楼××组××村楼××组，均因出生××村楼××组集体经济组织成员资格。刘英、周锋户口从未迁出白马村楼家冲组，两被告并无证据证明刘英、周锋在其他集体经济组织享受了成员待遇，亦无证据证明刘英、周锋具有丧失白马村楼家冲组集体经济组织成员资格的情形，故刘英、周锋仍然具有白马村楼家冲组集体经济组织成员资格，应享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配的权利。白马村楼家冲组虽抗辩刘英、周锋曾签署放弃组集体收益分配的承诺书，但该承诺书非刘英、周锋本人所签署，亦无证据证明刘英、周锋对此是否知情或者签署人获得过刘英、周锋的授权，故对该抗辩意见本院不予采纳。周荣奇原居望城区××街道高塘岭社区，其不存在原始取得白马村楼家冲组集体经济组织成员资格的事实。其虽于2011年将户口迁入白马村楼家冲组，但并无证据表明周荣奇户籍迁入时已履行了村组同意接收其为该集体经济组织成员的接纳程序或意思表示，亦无证据表明周荣奇承包、耕作该集体经济组织的土地或其参加了该集体经济内的其他生产经营活动，现有证据不能证明周荣奇与白马村楼家冲组形成了较为固定的生产生活关系，周荣奇既未享受该村组的权利、亦未承担该村组的村民义务。因此，暂不宜认定周荣奇具有白马村楼家冲组集体经济组织成员资格，对其要求同等参与白马村楼家冲组案涉集体收益款分配的诉求，本院不予支持。关于三原告主张权利是否超过诉讼时效的问题。两原告请求两被告支付集体收益款是基于其对两被告未付集体收益款的债权请求权，应适用诉讼时效的规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”，第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。……”。本案中，白马村楼家冲组于2015年1月、3月对组上组民按照人均分配了1122元、394元、2549元3笔集体收益款，但未给三原告分配。原告刘英的父母亲参与了此3次分配，故可以视为原告方自此时起便应当知道其权利受到损害，其请求该3笔分配款的诉讼时效期间于2017年1月和3月均届满。三原告并无有效证据证明存在诉讼时效中止、中断、延长的法定情形，两被告提出的原告所主张的权利超过诉讼时效的抗辩意见部分成立，对三原告主张分配该2015年1月和3月的集体收益款的诉讼请求，本院不予支持。但三原告主张白马村楼家冲组分配2020年1月每人35000元集体收益款的诉求，未超过诉讼时效，本院对刘英、周锋的该项诉求予以支持。关于白马村委会是否承担责任的问题。白马村委会作为白马村楼家冲组的上级主管组织，对白马村楼家冲组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非白马村楼家冲组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在××村楼××组的财产范围内对白马村楼家冲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组于本判决生效之日起十日内给付原告刘英、周锋集体收益款各35000元；二、被告长沙市望城区白马街道白马村村民委员会在其保管被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任；三、驳回原告周荣奇的全部诉讼请求；四、驳回原告刘英、周锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2620元，因适用简易程序减半收取1310元，由原告刘英、周荣奇、周锋负担535元，被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组负担775元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  魏 林二〇二〇年九月十日法官助理陈潇代理书记员  陈雯杰附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。……《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。