吉林省和龙市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉2406行审14号 申请执行人和龙市林业局，住所地：和龙市颖文街13号。 法定代表人金峰春，系和龙市林业局局长。 委托代理人金得福，吉林言道律师事务所律师。 委托代理人崔峻赫，和龙市林业局林政稽查大队队员。 被申请执行人韩**德，男，1971年4月24日出生，汉族，农民，住和龙市。 申请执行人和龙市林业局于2020年9月9日向本院申请强制执行和龙市林业局和市林罚书字【2019】第12号行政处罚决定。本院于2020年9月9日受理后，依法适用简易程序，由审判员赵钢德独任审判，于2020年9月11日公开开庭进行了听证。申请执行人和龙市林业局行政负责人李在烈，委托代理人金得福、崔峻赫，被申请执行人韩**德到庭参加了听证。现已审理终结。 申请执行人和龙市林业局请求：被处罚人韩**德于2019年9月在位于龙城镇16林班30小班内擅自改变林地用途修建墓地，占用面积60平方米。其行为违反了《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，于2019年12月10日作出和龙市林业局和市林罚书字【2019】第12号《行政处罚决定书》，决定给予如下行政处罚：1.处擅自改变林地用途60㎡X10/㎡=600元的罚款；2.责令限期6个月内迁移墓地，并退还林地恢复原状。该处罚决定，已经发生法律效力。由于被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起诉讼，又不履行行政处罚决定书中的法定义务，申请执行人依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，特申请法院给予强制执行。申请强制执行内容为：责令限期6个月内迁移墓地，并退还林地恢复原状。申请执行人和龙市林业局提交的证据有：证据1-和龙市林业局营业执照，证明和龙市林业局符合本案主体资格；证据2-和市林立字【2019】第12号林业行政处罚立案登记表，证明对于韩**德在龙城镇16林班30小班内违法占用林地我单位予以立案处理的事实；证据3-和市林登勘字【2019】第12号林业行政处罚勘验、检查笔录，证明2019年12月4日，申请人根据和龙市森林公安分局移交的移交书内容与村镇林业站工作人员一起对现场进行发现一处擅自改变林地用途，修建墓地的事实，经GPS踩点测量认定被占用林地位于龙城镇16林班30小班，面积为60平方米，韩**德签字认可的事实；证据4-现场照片（影像资料），证明被申请人非法占用林地现场；证据5-林业行政违法人权利义务告知书，证明2018年12月4日，申请人根据被申请人的违法行为，拟进行林业行政处罚。根据行政处罚法第37条作出该告知书，送达给被申请人，被申请人签字收取的事实；证据6-林业行政处罚询问笔录，证明2019年12月4日申请人在现场对韩**德进行询问，在其询问笔录上，韩**德承认自己是在案外人手里购买该林地600平方米的事实，及未经批准修建墓地的事实，同时表示放弃申辩、陈述、听证权利的事实。韩**德亲自签字收取；证据7-和龙市林业局行政案件集体讨论会议纪要，证明2019年12月10日，申请人单位领导班子召开行政领导班子集体讨论会议，经过讨论决定，对被申请人因擅自改变林地用途，非法占用林地60平方米的行为，拟给予被申请人林业行政处罚的事实；证据8-和市林罚意字【2019】第12号林业行政处罚意见书，证明林业局决定拟对被申请人进行林业行政处罚决定；证据9-和市林罚先告字【2019】第12号林业行政处罚事先告知书及送达回证，证明申请人于2019年12月4日作出该告知书，并给被申请人送达，告知其具有陈述和辩解的权利，逾期视为放弃陈述和辩解的事实。被申请人亲自签字收取；证据10-和市林听权告字【2019】第12号林业行政处罚听证权利告知书及送达回证，证明申请人2019年12月4日，给被申请人送达该告知书，告知其具有申请听证权利的事实。被申请人亲自签字并收取的事实；证据11-和市林罚书字【2019】第12号林业行政处罚决定书及送达回证，证明根据被申请人在龙城镇16林班30小班内，擅自改变林地用途，未经批准修建墓地的事实，申请人于2019年12月10日作出该处罚决定书。并于2019年12月10日送达给被申请人，被申请人签字并收取的事实；证据12-罚没款收据，证明2019年12月10日，被申请人根据行政处罚决定书，向申请人交纳600元罚款的事实；证据13-和市林稽催告字【2019】第12号行政处罚决定履行催告书及送达回证，证明申请人因被申请人在法定时间内未申请复议，也未提起行政诉讼，也没有履行林业行政处罚决定书决定的义务，因此于2020年6月4日作出该履行催告书送达给被申请人本人，被申请人签字并收取的事实；证据14-购买墓地协议书，证明被申请人于2019年3月29日，于姓金的手里购买所涉林地的事实。申请执行人作出处罚决定的法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款，《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十二条、第四十四条、第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条等规定。 被申请执行人辩称：对申请人的执法程序及认定事实无异议。在庭审中辩解我们不知道是林地，而且我曾祖父的墓地50多年来一直在那里。我买600平方米，但实际只占用了60平方米，已经把墓地占地的面积最小化了，罚款也交了、也种树了。因为是去年去世，考虑种种原因，没有履行决定书确定的义务。 被申请执行人未向法庭提交证据。 经审查，申请执行人向本院提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14号，被申请人未提出异议，其证据来源合法，与本案有关联性，取证程序符合法律规定，故本院予以采信。 本院根据经庭审质证、认证、采信的证据及申请执行人、被申请执行人的陈述，综合分析认定如下事实：申请执行人和龙市林业局对被申请执行人韩**德林业行政处罚一案，因被申请执行人韩**德在位于和龙市位于龙城镇16林班30小班内擅自改变林地用途修建墓地，占用面积60平方米，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，构成非法占用林地。申请执行人根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，于2019年12月10日作出和龙市林业局和市林罚书字【2019】第12号《行政处罚决定书》，决定给予如下行政处罚：1.处擅自改变林地用途60㎡X10/㎡=600元的罚款；2.责令限期6个月内迁移墓地，并退还林地恢复原状。该处罚决定于2019年12月10日向被申请执行人送达。由于被申请执行人未按照和市林罚书字【2019】第12号行政处罚决定规定的期限迁移墓地并退还林地恢复林地原状，仅缴纳了罚款。申请执行人又于2020年6月11日对被申请执行人作出和市林催告字【2019】第12号《行政处罚决定履行催告书》，并送达给被申请执行人韩**德。现被申请执行人提起行政诉讼和行政复议的法定期限已满，被申请执行人在法定期限内未提起行政诉讼或行政复议，也未自动履行和市林罚书字【2019】第12号行政处罚决定的内容。 本院认为，申请执行人和龙市林业局于2019年12月10日作出的和市林罚书字【2019】第12号林业行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，法律适用得当，程序合法，应予以强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准许强制执行和龙市林业局于2019年12月10日作出的和市林罚书字【2019】第12号林业行政处罚决定，即责令限期6个月内迁移墓地，并退还林地恢复原状。 本案受理费50元，由被申请执行人韩**德负担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向延边朝鲜族自治州人民法院申请复议，也可以直接向吉林省和龙市人民法院申请复议。 审判员  赵钢德 二〇二〇年九月二十八日 书记员  沙 傲