贵州省黄平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2622民初584号 原告：黄平县人民政府国有资产监督管理办公室，住所地：贵州省黄平县新州镇财政综合大楼7楼。 法定代表人：吴广成，系该办主任。 委托诉讼代理人：石小平，该办副主任。 委托诉讼代理人：忽晓会，贵州德仁律师事务所律师。 被告：黄平凯源草堂苗医医院。住所地：贵州省黄平县新州镇牛场街。 法定代表人：张友文，系该医院院长。 原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室与被告黄平凯源草堂苗医医院租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，因新型冠状肺炎疫情，依法扣除审限，适用简易程序，于2020年4月27日、2020年8月13日、2020年9月29日三次公开开庭进行了审理。原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室的委托诉讼代理人石小平、忽晓会，被告黄平凯源草堂苗医医院法定代表人张友文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告之间关于原黄平县新州镇卫生院房屋的租赁合同关系；2.判决被告支付拖欠原告的原黄平县新州镇中心卫生院房屋租金157000.00元及截止判决之日产生的资金占用费（截止2020年3月31日，资金占用费=157000.00元×3月/12月×6%＝2355.00元）；3.判决被告赔偿原告因提起本次诉讼产生的律师代理费6233.88元，以上费用，共计165588.88元；4.案件受理费用由被告承担。事实和理由：2018年2月，黄平县人民政府国有资产监督管理办公室对外竞标出租原黄平县新州镇卫生院的办公房屋。2018年2月2日，被告以102000元/年的价格竞拍得原黄平县新州镇卫生院房屋的租赁使用权。新州镇卫生院于2018年3月整体搬迁后，被告就对该房屋进行整体装修入住使用，被告至今只向原告支付了房屋租金30000.00元。原告多次向被告催要租金，被告都以有一住户占用一楼一间房屋及建有违章旧木棚房等为由拒绝向原告缴清租赁费用。该住户占用房屋是历史原因，新州镇卫生院未搬走之前，该住户就已经在此居住数年。被告竞拍租用新州镇卫生院办公房屋前，对此情况也是知晓的。而且被告竞拍房屋后，其有效使用的面积跟原新州镇卫生院在此有效使用的面积是一样的。不过为了支持民族医药发展支持被告的经营，原告主动向被告协商，愿意在竞得租金的价款中按照面积计价，减去该住户占用面积部分的租金。但被告不同意，仍旧要求原告向被告交付该栋房屋的全部使用权，并将年租赁费用降至每年50000.00元左右。被告现在以种种理由为借口，在向原告支付租金30000.00元后，一直拒绝向原告缴清其竞得原新州镇卫生院后到至今期间的租金。原告于2019年12月5日，向被告发出催交租金通知书，被告对该催款通知进行了签收，并于2019年12月25日向原告出具《情况说明》依旧拒绝缴清租金，没过多久，被告就整体搬走。被告以其行为明确表示不履行与原告之间租赁合同的租金交付义务及继续履行合同的义务，故为了依法维护国有资产、保障国家的合法财产权益，现原告特向法院起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告黄平凯源草堂苗医医院辩称，1、被告从未与原告签订关于黄平县新州镇卫生院房屋的租赁合同，所以不存在解除之说，更不存在拖欠租金；2、被告在2018年2月2日以每年102000.00元的价格竞拍原黄平县新州镇卫生院房屋的租赁使用权，入住后，发现有一楼的三个门面共计70多平方米的面积不能得到使用，被告多次口头和先后两次书面向原告提出，要求原告将全部房产交付给被告使用，被告全部得到房屋使用权后再缴清全部租金，但原告一直未答复，被告万般无奈，只好于2019年12月底整体搬出。原告作为黄平县财政资产管理公司，理应为群众办好事，办实事，但其在招标过程中却有明显的欺诈行为，我已经向原告缴纳了30000.00元租金，要求法院判决原告退回，并请法院驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求向法庭提交如下证据：1、单位法人证明，身份证复印件，证明原告的主体资格；2、黄平县国有资产竞买申请表、黄平县国有资产报价登记表、竞买人身份信息、报价记录表，证明被告的主体资格及被告于2018年2月2日以102000元每年的价格竞得黄平县新州镇中心卫生院的使用权；3、关于恳请降低用房租金的请示，证明被告于2018年2月2日以102000元每年的价格竞得黄平县新州镇卫生院的使用权，被告在2018年3月份装修使用该房屋，未结清租金；4、关于向黄平县凯源草堂苗医医院租金催交的通知、送达回证、情况说明，证明被告租房到现在只交了30000.00元租金，共欠157000.00元，原告向被告签收了租金通知书，但依旧不向原告缴纳租金；5、图片一张，证明该房屋被占用的房间只是房屋的一角，不影响被告使用；6、收费票据，证明原告向被告追索租金共计支付律师费6233.88元；7、文件三份，证明黄平县新州镇卫生院业务用房属于黄平县事业单位国有资产，原告有权对其进行监督、开发经营；8、招租竞标规则，证明涉案房屋为744.3平方米，竞标底价为800000.00元，被告在竞标时并接受涉案房屋情况的；9、房屋平面图及照片，证明经现场测量，房屋实际面积是747.74平方米，除去屋顶16平方米，还有731.74平方米。现实际面积比标书的面积还多出12.56平方米；10、2018年黄平县人民政府资产监督管理办公室会议纪要，证明对被告降低租金的请求，原告开会讨论过并决定安排资产管理股做好租金催缴及签订合同相关事宜，并督促被告履行交租约定；11、建设工程规划许可证及黄国用（2000）字第17－01号国有土地使用证，证明新州镇中心卫生院业务用房系国有资产，该房屋的用地面积为432.07平方米，建筑面积为744.3平方米；12、转账凭证，证明被告于2018年9月17日向原告缴纳租金30000.00元；13、证人张某（出庭）的证言，证明原告租过房屋给被告，其代表单位也催过被告缴纳租金。 被告黄平凯源草堂苗医医院向本院提交如下证据：1、黄平县人民政府国有资产监督管理办公室关于新州镇中心卫生院黄国资告（2018）2号招租公告，证明招租时是744.3平方米，而我能够使用的只是600多平方米，与招租时不一致；2、照片两张，证明涉案房屋有71个平方米被告没有得到使用；3、中华人民共和国医疗机构执业许可证及法人代表人的身份证复印件，证明被告主体资格。 被告黄平凯源草堂苗医医院对原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室提交的1、3、4、6、7、8、9、10、11、12、13号证据的真实性无异议,本院予以采纳并在卷佐证，被告对原告提供的2号证据有异议，认为原告当时拿给被告填写的的申请表是竞买，而不是竞租，但该证据与庭审中原告出示的其他证据相互印，证该房屋系租赁，故被告的辩解意见本院不予采纳;对原告提交的5号证据，被告认为该图片只是一间门面，实际其有二间门面没得使用，经庭审其他证据印证，被告没有使用的房屋系一间两个门面，而原告在庭审中出示该证据只是证明一楼被占用的房间是房屋的一角，故被告的质证意见本院不予采信。 原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室对被告黄平凯源草堂苗医医院提交的1、2、3号证据真实性无异议,本院予以采信并在卷佐证。 法院依法调取的证据有：黄平县新州镇中心卫生院院长邓定祥的笔录一份，证明新州镇卫生院搬走后，钥匙是交给黄平县卫生和计划局的，房屋是国资办出租的，该房屋的一楼一间门面是新州镇卫生院的业务用房，打过官司的，但一直没得用。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定如下案件事实：2018年1月25日，原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室发布黄国资告（2018）2号关于新州镇中心卫生院招租公告，公告内容：“一、招租标的、底价及期限：标的：新州镇中心卫生院（坐落于牛场街），用地面积432.07平方米；建筑面积744.3平方米，共三层：招租低价8万元：租赁期两年（标的限于开宾馆、行医行业）。二、投标条件：1、凡具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民和具备相关行医资质的单位（企业）及个人均可参加。三、报名时间及事项：2018年1月25日至2018年2月1日……。四、竞标时间及地点：2018年2月2日上午10:00时在黄平县人民政府国有资产监督管理办公室资产管理股进行现场竞价，出价高者为中标”。2018年2月2日，被告黄平凯源草堂苗医医院与其它另外两位投标者参与竞标，被告黄平凯源草堂苗医医院最终以102000元/年的最高价格竞拍得原黄平县新州镇中心卫生院（坐落于牛场街），一幢共三层的房屋租赁使用权，至今双方未签订书面的房屋租赁合同。原告于2018年2月向被告交付钥匙，被告同年3月完成对该房屋的整体装修后入住使用。2018年9月17日被告向原告缴纳租金30000.00元。因被告在使用该栋房屋过程中临街一通间二个门面（面积为61.97平方米）未能使用，2019年4月25日被告向原告出具关于恳请降低用房租金的请示，希望原告将房屋租金从102000元／年降到50000元／年，原告2019年4月28日收到该请示后，未向被告作出回复。被告于2018年9月17日向原告支付房屋租金30000.00元后，其余租金一直未予支付，原告于2019年12月5日，向被告发出催交租金通知书，限被告在2019年12月30日前交清所欠租金157000.00元，被告对该催款通知进行了签收，并于2019年12月25日向原告出具《情况说明》，再次向原告要求将竞得房屋使用权全部交付及减少租金，原告未作出答复。后被告于2019年12月30日整体搬出，于2020年1月将该房屋钥匙交由原告办公室的工作人员。因被告未缴纳租金，原告诉至本院，要求支持其诉讼请求。 另查明，1、黄平县新州镇卫生院业务用房系国有资产，黄平县人民政府于2000年2月17日以黄国用（2000）字第17－01号国有土地使用证准予其登记，土地使用面积为432.07平方米。2005年12月20日黄平县建设局以20051220020101号建设工程规划许可证准予其建设，房屋结构系三层，建筑面积为744.3平方米。2、黄平县卫生和计划生育局于2017年11月30日将黄平县新州镇卫生院业务用房移交给原告，并建议原告采取租赁的方式将该房屋出租给被告使用；3、被告租赁该房屋后有一楼一间（两个门面）未得使用，庭审中，双方认可被告未得使用的房屋面积为61.97平方米。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原、被告之间是否存在租赁关系的问题；2、原、被告之间的租赁关系是否已解除问题；3、原告诉请的租金及租金占用费被告是否应支付及如何计算的问题；4、律师费是否应支持的问题。 一、原、被告之间是否存在租赁关系的问题。2018年1月24日《黄平县新州镇中心卫生院招租竞标规则》第六条“中标者应在三日内缴清一年以上租金并签订《租赁合同》，依合同履行。……”的规定，本案中，被告中标取得黄平县新州镇卫生院业务用房的使用权，虽然被告未依约在三日内缴清一年以上租金，原、被告双方也未在被告中标后三日内签订书面房屋租赁合同，但被告中标后，原告将该房屋钥匙交给被告，被告将该房屋装修后入住办公，并于2018年12月7日支付给原告房屋租金30000.00元。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”的规定。原、被告之间成立房屋租赁关系。被告关于其与原告之间不存在房屋租赁关系的答辩意见与事实不符，本院不予采纳。 二、原、被告之间的租赁合同是否已解除的问题。被告从2018年2月获得该中标房屋使用至2019年12月30日搬离该房屋，因期间被告于2018年12月17日只支付了30000.00元的租金，原告于2019年12月5日向被告发出书面的租金催交通知书，被告收到该通知书后一直未支付租金并于2019年12月30日搬离该房屋，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条:“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”的规定。本院确认原、被告双方的租赁关系已于2019年12月31日解除。 三、原告诉请的租金及租金占用费被告是否应支付及如何计算的问题。1、根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”的规定，被告通过招标的方式取得原黄平县新州镇中心卫生院业务用房的使用权，租金应以被告中标的102000元／年为准。但鉴于房屋招租面积为744.3平方米，原、被告在庭审中认可一楼有61.97平方米房屋一间（二个门面）未得使用，考虑到该房屋为整体招租，被告租赁该房屋后，未能得到使用的房屋为一楼门面房，原告在被告竞租得该房屋的使用权后，原告在被告三日内未缴清一年以上房租的情况下，还将房屋交给被告使用，并未在三日内与被告签订房屋租赁合同，其没有按照竞标规则和和竞标须知的规定办理，原告有一定的过错，本案中，被告确实也使用了该房屋，本院综全考虑各方因素，酌情支持该房屋租金为120000.00元。2、对原告主张2020年1月至2020年3月资金占用费，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付”的规定，本案中，原、被告在竞标规则和竞标须知中约定有租金的缴纳，但双方都未履行，原告于2019年12月5日向被告书面催缴租金，被告仍未能支付，双方的租赁合同已于2019年12月31日解除，故被告未支付原告租金的行为，已造成原告利息损失，现原告请求被告支付逾期的资金占用费，本院予以支持1800元，即120000.00×3月／12月×6%=1800元。四、关于原告提出被告承担其律师费6233.88元的请求，因原、被告双方对履行合同中的违约没有约定，律师费不是诉讼中必然产生的费用，原告请求被告承担其律师费用损失，缺乏法律依据，不予支持。 综上所述，对原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室的诉讼请求本院部分予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条，第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室与被告黄平凯源草堂苗医医院的租赁关系已于2019年12月31日解除。 二、被告黄平凯源草堂苗医医院于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室房屋租金120000.00元及逾期占用资金费1800.00元，共计121800.00元。 案件受理费3612.00元，减半收取1806.00元，由被告黄平凯源草堂苗医医院负担1336.44元，原告黄平县人民政府国有资产监督管理办公室负担469.56元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期未上诉，本判决发生法律效力。 审判员 赵  兴  萍 二〇二〇年九月二十九日 书记员 吴绍美（代）