山东省临清市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁1581刑初125号 公诉机关山东省临清市人民检察院。 被告人孙贵东（曾用名孙桂东），男，1967年12月3日出生于山东省临清市，汉族，初中文化，居民，住临清市。、挪用资金罪于2019年8月30日被临清市监察委员会留置，2020年1月22日被刑事拘留，同年2月1日被逮捕。 辩护人郑长喜，河北邢广习律师事务所律师。 山东省临清市人民检察院以临检二部刑诉[2020]8号起诉书指控被告人孙贵东犯非法转让土地使用权、受贿罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪，于2020年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因本案案情复杂，向聊城市中级人民法院申请延长三个月。临清市人民检察院指派检察员芦海武、任慧燕出庭支持公诉，被告人孙贵东及辩护人郑长喜到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省临清市人民检察院指控：一、非法转让土地使用权罪 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，以为该居民小组牟利为目的，在召集该居民小组党员和部分居民开会研究同意后，违反土地管理法规，在未办理任何土地使用权手续的情况下，于2018年5月至8月，孙贵东代表该居民小组以7.5万元/亩的价格签订土地使用权转让协议的方式，转让该居民小组集体土地44.098亩，同时协议约定将土地转让款借贷与受让方长期使用，每年收取利息，柳坟居民小组非法获取土地本金3327350元，利息97949.26元。经临清市自然资源和规划局测量实际转让亩数为44.82亩，其中耕地0.095亩，林地1.82亩，建设用地43.905亩。 二、受贿罪 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，根据办事处拆迁工作分工，该居民小组协助大辛庄办事处三和路南首片区（柳坟）棚改项目房屋征迁指挥部入户指认边界，确定产权，对存在争议的出具证明，在柳坟棚改项目房屋征迁过程中，于2018年12月至2019年1月，利用职务之便，为李某1（另案处理）开具虚假宅基证明，帮助李某1将其经营的波旺轴承加工部内只享有货币补偿的440.7平方米工业企业用地转变为宅基地，进行产权交换获得回迁补偿。孙贵东以此为由，多次向李某1索要好处费，收受李某1贿赂共计人民币8万元。孙贵东均用于个人经营。 三、非国家工作人员受贿罪 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组会计、党支部书记期间，于2014年8月至2018年8月，利用职务之便，擅自决定以宅基地的名义将居民小组的土地分别卖与临清市古楼南街居民李某1和该小组居民周某2，并索取好处费，共收受贿赂共计32.5万元，均用于个人生活开支和运输经营。 四、挪用资金罪 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，于2017年6月，擅自以柳坟居民小组名义，以7.5万元／亩的价格将临清市尚店镇曲庄村村民孙某1在该居民小组租赁的厂区内的4亩土地，作为宅基地卖与孙某1，计款30万元，2017年6月，孙某1将30万元宅基款转入孙贵东个人账户后，将该款用于个人运输经营。公诉机关认为，被告人孙贵东利用职务上的便利，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，非法索取他人财物，为他人谋取利益，挪用本单位资金数额较大，其行为已构成非法转让土地使用权、受贿、非国家工作人员受贿、挪用资金罪。请求依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百八十五条、第一百六十三条第一款、第二百七十二条第一款之规定处罚。被告人孙贵东自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑四年，并处罚金三十万元。 被告人孙贵东对公诉机关指控的事实及出示的证据未辩解、无异议。辩护人认为，依照新修订的土地管理法的相关规定，涉案土地已经登记，并已经政府规划为建设用地用途，被告人不具有非法牟利的目的，被告人涉嫌非法转让土地使用权罪不成立；关于挪用资金罪，因30万元土地转让款未记入村财务收入账，涉案资金不属于村集体资金，故被告人不构成挪用资金罪。关于受贿罪、非国家工作人员受贿罪，被告人自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚。 经审理查明：一、非法转让土地使用权事实 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，召集该居民小组党员和部分居民开会研究同意后，于2018年5月至8月，孙贵东代表该居民小组以7.5万元／亩的价格签订土地使用权转让协议的方式，分别向李某1、孙继臣、吴某2、周士弟、吴某3、柳某1、张士春、张某2、张某1等转让该居民小组集体土地共计44.098亩，同时协议约定将土地转让款借贷与受让方长期使用，每年收取利息，柳坟居民小组非法获取土地本金3327350元，利息97949.26元。经临清市自然资源和规划局测量实际转让亩数为44.82亩，其中耕地0.095亩，林地1.82亩，建设用地43.905亩。上述被转让的土地在临清市城市总体规划中用地性质为居住、道路用地。 二、受贿事实 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，根据办事处拆迁工作分工，该居民小组协助大辛庄办事处三和路南首片区（柳坟）棚改项目房屋征迁指挥部入户指认边界，确定产权，对存在争议的出具证明，在柳坟棚改项目房屋征迁过程中，于2018年12月至2019年1月，利用职务之便，为李某1（已判刑）开具虚假宅基证明，帮助李某1将其经营的波旺轴承加工部内只享有货币补偿的440.7平方米工业企业用地转变为宅基地，进行产权交换获得回迁补偿。孙贵东以此为由，多次向李某1索要好处费，收受李某1贿赂共计人民币8万元。孙贵东均用于个人经营。被告人孙贵东已将全部赃款退交。 三、非国家工作人员受贿事实 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组会计、党支部书记期间，于2014年8月至2018年8月，利用职务之便，擅自决定以宅基地的名义将居民小组的土地分别卖与临清市古楼南街居民李某2和该小组居民周某2，并索取好处费，共收受贿赂共计32.5万元，均用于个人生活开支和运输经营。 四、挪用资金事实 被告人孙贵东任临清市大辛庄办事处柳坟居民小组党支部书记期间，于2017年6月，擅自以柳坟居民小组名义，以7.5万元／亩的价格将临清市尚店镇曲庄村村民孙某1在该居民小组租赁的厂区内的4亩土地，作为宅基地卖与孙某1，计款30万元，2017年6月，孙某1将30万元宅基款转入孙贵东个人账户后，将该款用于个人运输经营。被告人已将全部赃款退还。2019年8月30日，临清市监察委员会将被告人带至临清市监委留置室接受调查。归案后，被告人如实供述了犯罪事实。 另，被告人孙贵东归案后自愿认罪认罚，并于审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某1、李某2、于贵荣、聂某、杨某1、吴某1、吴某2、吴某3、周某1、张某1、张某2、高某、孙某1、柳某1、柳某2、孙某2、柳某3、杨某2、吴某4、柳某4、周某2、周某3、孙某3、孙某4、王某、杨某3、孙某5、周某4等人的证言，临清市城市总体规划，土地使用权转让协议书、购房协议、通话记录、宅基地收据、拆迁档案相关资料、党员干部信息表、账外账、居民小组流水、村会计资料司法鉴定、货车经营资料、录音书面资料及光盘、到案说明，情况说明，留置决定书，立案决定书，认罪认罚具结书，户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人孙贵东利用职务上的便利，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其行为已构成非法转让土地使用权罪；被告人协助人民政府拆迁过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪；被告人利用职务之便，非法收受他人财物，其行为构成非国家工作人员受贿罪；被告人利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用资金罪。临清市人民检察院指控被告人的犯罪事实清楚，罪名成立。被告人孙贵东索要贿赂，从重处罚。被告人归案后，如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，积极退还部分赃款，退赔被害单位损失，依法从轻处罚。被告人犯数罪，依法并罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人关于“非法转让土地使用权罪及挪用资金罪不成立”的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。据此，根据本案事实和被告人的具体犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第三百八十五条第一款，第一百六十三条，第二百七十二条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第五十二条，第六十七条第三款,第九十三条第二款，第六十四条，第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第六条，第十一条第一、二款，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人孙贵东犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用资金罪，判处拘役六个月；决定执行有期徒刑四年，罚金三十万元。罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月30日起至2023年8月29日止。） 二、扣押于临清市人民法院的8万元，予以没收，上缴国库。 三、赃款32.5万元予以追缴，上缴国库。 四、扣押于临清市人民法院的挪用资金30万元发还被害单位临清市××庄××组。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李红英 审 判 员  王艳敏 人民陪审员  马百瑞 二〇二〇年九月九日 书 记 员  郭 森