太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初4749号原告：山西省投资集团有限公司。法定代表人：行某，董事长。委托诉讼代理人：张某，北京大成（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某1，北京大成（太原）律师事务所实习律师。被告：运城市申达塑料薄膜有限公司。法定代表人：郭某2。委托诉讼代理人：蔡某，山西淳正律师事务所律师。被告：山西南洋包装材料有限公司。法定代表人：田某。原告山西省投资集团有限公司与被告运城市申达塑料薄膜有限公司、山西南洋包装材料有限公司合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案受理后，依法由审判员温姣适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山西省投资集团有限公司的委托诉讼代理人张某、郭某1，被告运城市申达塑料薄膜有限公司的委托诉讼代理人蔡某到庭参加诉讼。被告山西南洋包装材料有限公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西省投资集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告运城市申达塑料薄膜有限公司立即向原告归还特别流转金本金739100元；2、判令被告运城市申达塑料薄膜有限公司立即向原告支付按照年利率3.2%计算自2020年3月21日起至实际清偿日期间产生的特别流转金收益；3、判令被告运城市申达塑料薄膜有限公司立即向原告支付以739100元为基数按年利率0.96%计算的自2017年1月18日起至2020年5月8日的违约金23769.46元及至实际清偿期间产生违约金；4、判令被告山西南洋包装材料有限公司就被告运城市申达塑料薄膜有限公司欠付的上述款项承担连带担保责任；5、判令被告山西南洋包装材料有限公司向原告支付因逾期承担担保责任产生的违约金；6、本案诉讼费、保全费、律师费、执行费等因主张权利所产生的各项费用由被告共同承担。庭审中，原告将第三项诉讼请求变更为：判令被告运城市申达塑料薄膜有限公司立即向原告支付以逾期归还本金为基数按年利率0.96%计算的自2017年1月18日起至2020年7月30日（暂定截止时间）的违约金31890.25元及至实际清偿日期间产生的违约金。事实和理由：2013年12月17日，原告与被告运城市申达塑料薄膜有限公司签署了编号为“STJT[2013]特转第0129号”《财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议》（以下简称《特别流转金投资协议》），约定省财政厅通过特别流转金扶持方式为被告运城市申达塑料薄膜有限公司提供100万元的资金用于“年产300吨三层共挤吹塑高阻隔黑白膜”项目，资金使用期限为3年，被告运城市申达塑料薄膜有限公司应自资金到位起三年后十日内日一次性向原告足额归还特别流转金。被告运城市申达塑料薄膜有限公司应按照年收益3.2%的标准于每季度末月的20日按季向原告支付特别流转金收益。若被告运城市申达塑料薄膜有限公司逾期未归还本息的，应按协议约定特别流转金利率（年）的30%向原告支付违约金。若被告运城市申达塑料薄膜有限公司未能履行合同约定的义务，被告运城市申达塑料薄膜有限公司在退还特别流转金本金外还应承担利息、诉讼费、律师费等的赔偿责任。为确保《特别流转金投资协议》项下债务的顺利履行，2013年12月17日，原告与被告运城市申达塑料薄膜有限公司、被告山西南洋包装材料有限公司三方签订了编号为“STCG（2013）担保第0105号”《担保合同》，第一条和第二条分别约定：被告山西南洋包装材料有限公司为原告与被告运城市申达塑料薄膜有限公司签署的《特别流转金投资协议》提供连带责任保证担保，担保金额为被告运城市申达塑料薄膜有限公司应向原告支付的款项（包括主合同项下的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）。若被告运城市申达塑料薄膜有限公司不按主合同约定付清款项，原告有权直接向被告山西南洋包装材料有限公司追偿。被告山西南洋包装材料有限公司保证在接到书面催款通知后七日内付款，若不能在七日内付清偿上述款项，应承担就该项担保款项自应付之日起到实际支付之日期间日万分之五的违约金。上述协议签署后，省财政厅于2014年1月8日通过运城市盐湖区财政局履行了资金发放义务。在上述资金使用期限到期后，被告运城市申达塑料薄膜有限公司只支付了特别流转金本金260900元及至2020年第一季度以前的特别流转金收益，剩余739100元的本金未予支付，原告多次向被告运城市申达塑料薄膜有限公司和被告山西南洋包装材料有限公司催要无果，截止2020年5月8日，被告运城市申达塑料薄膜有限公司欠付特别流转金本金为739100元及因逾期归还本金按年利率0.96%计算的自2017年1月18日起至2020年7月30日的违约金31890.25元。因原告曾于2019年11月7日向被告山西南洋包装材料有限公司邮寄送达了《履行保证责任通知书》要求其就被告运城市申达塑料薄膜有限公司欠付的款项承担连带保证责任，被告山西南洋包装材料有限公司未在收到原告发送的《履行保证责任通知书》后的7日内未履行保证责任，因此被告山西南洋包装材料有限公司应按协议约定按照日万分之五的标准向原告支付因逾期履行担保责任产生的违约金。被告运城市申达塑料薄膜有限公司辩称，1、我公司没有违约，原告诉请立即归还特别流转金，没有依据。2019年7月，因我公司企业经营困难，无法按《特别流转金投资协议》一次性归还投资款。我公司和原告协商如何还款，最终协商一致向原告出具《还款计划》，约定“2019年7月开始每个月还款2万元。”我公司到2020年3月共还款221900元，按每月还款2万元，已经支付至2020年8月，没有违约。2、我公司并非故意不支付收益，原告诉请立即支付收益没有依据。按照投资协议约定特别流转金收益于每季度末月的20日按季支付，我公司一直按期支付收益，已经支付至2020年第一季度。2020年2月份以来，受新冠疫情的影响，一直停工停产，企业至今都没有完全复工复产，因此才没有在2020年6月20日支付收益。新冠疫情是突然发生的重大传染病疫情，是突发的公共卫生事件。在疫情期间，政府采取了一系列临时行政管理措施。新冠疫情是不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力事件，我公司因新冠疫情的影响不能按期支付2020年第二季度的收益，原告应当免除或者允许缓交第二季度收益。3、原告诉请支付违约金没有依据。我公司没有违反《还款计划》的约定，并没有违约行为。逾期支付收益也是因为不可抗力的原因，不应认定违约。投资收益本身就是投资款利息，不应再重复计算违约金。原告要求自2017年1月18日开始计算违约金不符合约定。我公司仅仅逾期支付2020年第二季度的收益，即使要计算违约金，也应当是2020年6月20日开始计算。我公司没有违约，不应承担相应的诉讼费用及律师费。综上，原告诉请没有合同依据和法律依据，应依法驳回。被告山西南洋包装材料有限公司未进行答辩，也未在法定期限内提交书面答辩意见及证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告根据山西省财政厅授权于2013年12月17日作为甲方与被告运城市申达塑料薄膜有限公司作为乙方签订了《特别流转金投资协议》，协议约定：据“晋财建一[2013]239号”文件，省财政厅投入年产300吨三层共挤吹塑高阻隔黑白膜项目资金为100万元；经乙方要求，双方同意采取特别流转金扶持方式，期限叁年，乙方应当自投资到位起叁年后十日内一次性向甲方足额归还特别流转金；特别流转金年收益为3.2%，乙方按季向甲方支付，支付日为每季末月的20日；该项特别流转金担保人为山西南洋包装材料有限公司，担保方式为连带责任担保；乙方未能履行本协议约定义务，甲方有权终止本协议，乙方除应退还甲方特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费等）；如乙方逾期未归还本息的，应按本协议约定特别流转金年利率的30%向甲方支付违约金等。同日，原告为甲方、被告运城市申达塑料薄膜有限公司为乙方，山西南洋包装材料有限公司为丙方签订《担保合同》，约定：丙方为乙方履行前述特别流转金投资协议提供连带责任担保，担保金额为乙方应向甲方支付的款项（包括合同的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用），担保合同的期限为本合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起叁年；乙方若不按主合同的约定付清款项，甲方有权直接向丙方追偿；丙方保证在接到甲方书面催款通知后七个工作日内清偿上述款项，若不能在七日内清偿上述款项，应承担就该项担保款项自应付之日起到实际支付之日期间日万分之五和违约金。2014年1月8日，被告运城市申达塑料薄膜有限公司收到运城市盐湖区财政局拨付的100万元特别流转金，并向原告出具《到款确认书》。2019年11月13日，山西省财政资产管理有限公司向山西南洋包装材料有限公司邮寄《履行保证责任通知书》，载明：“截至2019年9月20日，运城市申达塑料薄膜有限公司仍欠付本息共计93万元。现我公司代表山西投资集团有限公司要求贵公司按照合同约定承担保证责任，请贵公司在收到本通知书之日起七日内，筹措资金向山西省投资集团有限公司偿还本金、利息。”另查明，2013年8月14日，原告印发《关于委托山西省财产资产管理有限公司管理省级财政投入经营性领域项目资金等相关事宜的通知》（晋投基字[2013]141号），委托山西省财产资产管理有限公司管理省级财政投入经营性领域项目资金，负责项目资金的管理和收缴工作。原告提供一份甲方为山西省财政资产管理有限公司与乙方北京大成（太原）律师事务所签订的《一般风险代理协议》，该协议约定甲方委托乙方作为山西省投资集团有限公司与运城市申达塑料薄膜有限公司、山西南洋包装材料有限公司纠纷案件的一审、二审及执行程序代理人，并提供了山西省财政资产管理有限公司支付北京大成（太原）律师事务所代理费10000元的发票以及付款凭证。庭审中，被告运城市申达塑料薄膜有限公司提供一份于2019年7月出具的《还款计划》，内容为“根据晋建一[2013]239号文件签订的《特别流转金协议》，金额100万元整，于2014年1月8日下达到企业，期间在2017年7月20日归还本金2万元整、在2018年5月16日归还本金2万元整，剩余96万元本金因大气候不好，企业生意不好做无法一次性还清，现企业承诺2013年7月31日前，将特别流转金剩余本金96万元归还。还款计划如下：从2019年7月开始每个月还款2万元整。”被告运城市申达塑料薄膜有限公司向原告支付收益共计196760.9元、特别流转金本金240900元，截止2020年3月20日尚欠本金739100元。原告称主张的违约金以被告运城市申达塑料薄膜有限公司欠付的特别流转金本金为基数按照特别流转金年收益率3.2%的30%计算，从2017年1月19日起分段暂计算至2020年7月30日为31890.25元。确认以上事实有原告提交的《关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知》《山西省财政厅关于下达2013年第三批企业技术改造项目资金计划的通知》《2013年山西省技术改造项目资金计划表》《省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议》、到款确认书、中国农业银行票据、《担保合同》《履行保证责任通知书》、邮单、《关于委托山西省财产资产管理有限公司管理省级财政投入经营性领域项目资金等相关事宜的通知》《一般代理协议》、律师费发票、中国民生银行支付业务回单，被告运城市申达塑料薄膜有限公司提交的《省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议》、还款计划、付款凭证，上述证据经当庭举证、质证及本院审查，另有本案庭审笔录在卷佐证，足以采信。本院认为，涉案《特别流转金投资协议》为借款合同性质，约定的特别流转金收益为利息，该协议与《担保合同》均系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效，各方均应按约履行。被告运城市申达塑料薄膜有限公司未提供《还款计划》经过原告确认的相关证据，不足以证明双方已达成合意对《特别流转金投资协议》约定的还款期限进行了变更。因原告已按约发放了特别流转金，被告运城市申达塑料薄膜有限公司未按约归还特别流转金本金并支付利息，构成违约，应承担违约责任。现原告要求被告运城市申达塑料薄膜有限公司归还特别流转金本金739100元并支付按约定年利率3.2％的30%计算的违约金，有合同依据，本院予以支持。截至2020年7月30日，被告运城市申达塑料薄膜有限公司应支付的违约金为31890.25元，并应支付原告以739100元为基数从2020年7月31日起计算至实际付清之日止按照年利率0.96%计算的违约金。原告关于继续按年利率3.2%计算到期后收益的诉请，理由正当，应予支持。对于原告主张的律师费10000元，系山西省财政资产管理有限公司受原告委托而支付，性质为实现债权而支出的合理费用，按照合同约定应由被告运城市申达塑料薄膜有限公司承担。被告山西南洋包装材料有限公司签订的《担保合同》，系其真实意思表示，山西省财政资产管理有限公司受原告委托在约定的保证期间曾向被告山西南洋包装材料有限公司发送《履行保证责任通知书》要求其承担连带保证责任，现原告要求被告山西南洋包装材料有限公司承担保证责任，证据充分，本院予以支持。被告山西南洋包装材料有限公司承担保证责任后，可以依法向被告运城市申达塑料薄膜有限公司进行追偿。关于原告主张的被告山西南洋包装材料有限公司逾期承担担保责任产生的违约金，原告已主张由被告山西南洋包装材料有限公司对被告运城市申达塑料薄膜有限公司欠付的特别流转金本金、收益、违约金承担担保责任，因担保人承担的担保责任范围不应当大于主债务的范围，故对于原告的该项主张，本院不予支持。被告山西南洋包装材料有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，依法应当缺席审理和判决。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告运城市申达塑料薄膜有限公司于本判决生效后十日内归还原告山西省投资集团有限公司特别流转金本金739100元。二、被告运城市申达塑料薄膜有限公司于本判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司以739100元为基数自2020年3月21日起至实际付清之日止按照年利率3.2%的标准计算的收益。三、被告运城市申达塑料薄膜有限公司于本判决生效后十日内向原告山西省投资集团有限公司支付截至2020年7月30日的违约金31890.25元，并支付以739100元为基数自2020年7月31日起至实际付清之日止按照年利率0.96%的标准计算的违约金。四、被告运城市申达塑料薄膜有限公司于本判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司律师费10000元。五、被告山西南洋包装材料有限公司对上述第一、二、三、四项款项承担连带清偿责任，被告山西南洋包装材料有限公司承担保证责任后，可依法向被告运城市申达塑料薄膜有限公司进行追偿。六、驳回原告山西省投资集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5715元（原告已预交），由被告运城市申达塑料薄膜有限公司、山西南洋包装材料有限公司共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 温 姣二○二○年九月三十日书记员 常红丽