河南省叶县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0422民初1815号原告：王洪泽，男，1971年9月1日出生，汉族，住叶县。委托诉讼代理人：王耀辉，河南盐都律师事务所律师。委托诉讼代理人：常文芳，河南互联律师事务所律师。被告：叶县叶邑镇（原旧县乡）北水城村民委员会。负责人：程亚伦，村主任。委托诉讼代理人：赵晓兵，水城村民委员会推荐。原告王洪泽与被告叶县叶邑镇北水城村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告王洪泽及其委托诉讼代理人常文芳，被告叶邑镇北水城村民委员会的负责人程亚伦及其委托诉讼代理人赵晓兵均到庭参加诉讼。第二次开庭，原告王洪泽及其委托诉讼代理人王耀辉，被告叶邑镇北水城村民委员会的负责人程亚伦及其委托诉讼代理人赵晓兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王洪泽向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿因其违法损害原告财产而给原告造成的经济损失共计28万元；2、诉讼费由被告负担。审理过程中，原告王洪泽将28万元的诉讼请求减少为132903元。事实和理由：2009年10月5日，原告与叶邑镇北水城村两委干部协商，在平等、自愿、互惠、互利的基础上，与该村委会法人签订《租赁协议》一份，约定由原告利用被告闲置的原村办小学校址和房屋开办养猪场。根据协议约定，原告每年向村委会交纳租赁款1000元整，并负责对被告17间房屋的管理与维护，被告承诺除办学外由原告长期租赁该处。协议签订后，乙方按照约定及时纳了租赁费，并对院落进行了如下几项修建和维护：1、将院内南北长45米东西宽3米的道路路面进行水泥硬化；2、将所租赁的17间老房屋室内进行水泥硬化；3、新打机井一眼；4、为了扩大经营规模，投资建造了东西长25米、南北宽10米的钢架结构拱形养殖车间一栋；5、在该院的西北角投资建造了东西长10米、南北宽6米的混砖结构瓦房3间；6、为了充分利用闲置土地，投资建造了四个东西长18米、南北宽8米的藕池；7、投资新架设电力线路和配电设施；8、购置电脑、电视、办公设施、被褥、炊具、沙发等物品。2018年6月12日，被告在未通知我的情况下，置国家法律于不顾，组织大量相关人力、物力，将我投资几十万元建造的养殖场和租赁的学校房屋全部强制拆除，当时，原告所有养殖设备和办公用品、生活用品全部被洗劫一空，给我造成了极大的经济损失和财产损失。该养殖场是我贷款承包建造的，由于被告的强行违法拆除行为，使我无法再继续经营，背负几十万的债务难以偿还，使我们全家的生活陷入绝境。经原告估算，因被告违法强制拆除原告房屋而给原告造成的财产损失达28万元。具体损失如下：1、修建整个养殖车间及开挖莲藕池工程费用约268000元（依据是恢复原状情况下专业机构出具的工程造价书）；2、屋内电脑。电视等办公设备和生活物品约5000元；3、原告新架设的电力线路和配电设备约7000元。事情发生后，原告多次找被告要求其赔偿财产损失，双方无法就赔偿问题达成一致意见。无奈之下，原告为维护自身合法权益，根据法律规定，特向贵院提起民事诉讼，望准如所请。叶县叶邑镇北水城村民委员会（以下简称北水城村委会）辩称，1、被告方解除同原告签订的租赁合同，有事实及法律依据，首先被告方是在原告仅向被告交付了1年的租金1000元的情况下，经村两委研究决定依法解除了租赁合同；2、原告的主张无证据证明，因此应依法驳回其诉求；3、该案鉴定报告违法，不应采信。本院经审理认定事实如下：2009年10月5日，原、被告双方签订租赁协议一份，载明：“租赁协议甲方为叶邑镇北水城村委乙方为王洪泽一、甲方将北水城原学校共计17间房屋租给王洪泽用做养殖；二、乙方每年向村委交租赁款壹仟元整；三、甲方没有特殊情况，除办学校外，可由乙方长期租用；四、乙方负责对房屋的管理与维修，保证房屋的完整；五、本协议一式贰份，甲乙双方各一份甲方北水城村委会乙方王洪泽村主任刘合拴2009.10.5号”。北水城村委会在上述协议上加盖了公章。另查明，1.2018年5月24日至5月25日，北水城村委会召开支部会议及班子会议，均一致同意收回租赁给王洪泽的老学校，并于2018年5月25日制作解除合同通知书，于2018年6月12日拆除了老学校及校内建筑物，现老学校原址已建成村室及村文化广场。2.王洪泽承租老学校后新建有18间养殖车间、3间瓦房、4个藕池及机井。2020年6月27日，郑州宏信价格评估咨询有限公司出具郑宏价估字（2020）第06009号价格评估意见书，认定上述涉案资产评估价格为：126828元，另外，水泥地面评估价为6075元。3.王洪泽当庭称：关于收回和拆除老学校一事，北水城村委会曾通知过他，但他并未同意，拆除的时候没有通知。4.2014年4月16日，王洪泽交纳租金1000元。本院认为，公民的合法财产受法律保护。本案中，王洪泽与北水城村委会虽签订有租赁协议，但双方未约定租赁期限，应视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，王洪泽未交租金违约在前，北水城村委会解除合同，理由正当，本院予以支持，但北水城村委会在明知王洪泽已加盖有18间养殖车间等建筑物的情况下，仅留给王洪泽15日的搬离期限，显然不合常理，拆除涉案建筑后也未再通知王洪泽将拆除物拉走，而是擅自处置后建成村室和文化广场，因此，对于王洪泽的损失，北水城村委会应承担一定的赔偿责任。在当庭问及王洪泽，北水城村委会是否通知过要拆除建筑时，王洪泽当庭陈述“通知过，当时在院里找我商量，但是我没有同意，就这一次，他们拆除的时候没有通知我”，由此可知，王洪泽对于北水城村委会解除合同及将要拆除老学校建筑物一事是知情的，因此，能够认定北水城村委会履行了通知的义务。关于无固定期限的租赁合同，双方均有任意解除权，王洪泽以不同意为由，认为北水城村委会应该对建筑物灭失承担全部的赔偿责任，理由不足，也不符合法律规定。关于王洪泽的财产，北水城村委会在当庭观看王洪泽提供的未拆除之前的建筑物视频时，认可老学校的17间教室为红砖红瓦，但称没见过也不知道紧挨17间教室蓝砖蓝瓦的18间养殖车间、3间瓦房及4个藕池是谁所建，但北水城村委会当庭认可除将老学校租给王洪泽用作养殖之外，没有租赁给其他人。结合双方证据、当庭的陈述及辩解，能够认定王洪泽在承租老学校后新建有18间养殖车间、3间瓦房、4个藕池及机井，关于水泥硬化地面，双方说法不一致，且王洪泽也未能提交其他证据证实系其承租之后进行的硬化，因此，王洪泽以地面也是由自己出资硬化为由，要求被告方赔偿该部分损失，理由不足，本院不予支持。关于鉴定问题，北水城村委会认为鉴定机构在没有实物，也不知道建设时间，而且作出鉴定结论的二名价格评估人员中仅有一人到现场参加勘验的情况下，作出鉴定结论不符合法律规定。经当庭调查，鉴定机构所作出的鉴定结论是根据残存的地基，按照市场最低价作出，且并无法律规定作出价格评估的人员必须是到现场进行勘验的人员，北水城村委会也无其他证据证明鉴定报告违法，因此，本院认为该鉴定结论并无不妥，应予采信。综上所述，对于王洪泽的损失126828元，以王洪泽自行承担80%，北水城村委会承担20%为宜，即北水城村委会应赔偿王洪泽财产损失25365.6元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第十九条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告叶县叶邑镇北水城村民委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内赔偿原告王洪泽财产损失25365.6元；二、驳回原告王洪泽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2958元，由原告王洪泽负担2393元，由被告叶县叶邑镇北水城村民委员会负担565元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。审 判 长  闫 平审 判 员  王 蒙人民陪审员  邓红霞二〇二〇年九月十四日书 记 员  葛园园