海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初7699号   原告：王某，男，2019年11月26日出生，汉族，住海口市美兰区，公民身份号码：XXX。   委托诉讼代理人：郭建伟，海南海大平正律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇美庄村委会权拥西村民小组。住所地：海南省海口市美兰区灵山镇美庄村委会权拥西村。   法定代表人：吴坤文，该村民小组组长。   原告王某与被告海口市美兰区灵山镇美庄村委会权拥西村民小组（以下简称权拥西村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人郭建伟，被告权拥西村民小组的组长吴坤文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告立即向原告支付征地补偿款130000元；二、请求依法判令被告承担本案诉讼费用。   事实与理由：2019年11月26日，原告出生于海口市美兰区灵山镇美庄村委会权拥西村，跟随母亲冯柳落户在被告处，系基于出生而原始取得被告的农业户口。被告的部分土地被征收后，被告于2020年4月20日作出征地补偿款分配公示，随后向每位村民发放征地补偿款130000元，但被告以原告系“外嫁女”的子女为由，拒绝向原告发放征地补偿款。另外，原告的母亲冯柳及姐姐王芯（2018年8月3日出生）就被告征地补偿款分配问题已向贵院提起过诉讼，案号为（2020）琼0108民初726、738号，请求被告向原告的母亲冯柳及姐姐王芯发放征地补偿款，贵院亦判决支持，该《民事判决书》于2020年5月1日生效并已强制执行完毕。同时，除原告的母亲冯柳及姐姐王芯的案件外，还有十八宗“外嫁女”案件共同审理，均得到贵院支持【（2020）琼0108民初724-743号】，现该二十宗案件的原告已就本案的13万元中重新提起诉讼【（2020）琼0108民初6406-6424、6347、6348号】.原告认为，在2020年5月1日之前，被告在2020年4月作出的征地补偿款分配公示，亦应当遵循该民事判决书的精神，足额分配给原告征地补偿款。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第五条规定：“‘外嫁女’婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格。”原告认为，原告跟随母亲落户在被告处，尚属于未成年人，其户口也从未迁出被告处，主要生活来源系承包村集体的土地，明显是基于出生而原始取得被告处的集体经济组织成员资格，原告应当享有与其他村民同等分配土地补偿款的权利。因此，被告拒绝向原告发放征地补偿款的行为明显违反了法律规定和国家政策，侵害了原告的合法权益。综上所述，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，望贵院依法判如所请。   被告权拥西村民小组辩称，本案分配征地补偿款的时间是2020年3月27日，是通过全村村民大会分的这笔钱。当时这笔钱每人分137000元，但因为村里的外嫁女的打官司的原因，所以把我们村里的钱扣掉了200多万，因此再次分钱的时候定到了130000元每人，这次又因为嫁到村里的媳妇因为户口的原因，这笔钱就一直到2020年6月14日才落入村里每人的账户。原告的户口是在我们村里的，我接受法院的判决。   原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。综合当事人提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告王某的父母均为被告村村民。原告王某在被告村出生并长大，户口登记在权拥西村民小组，户主为冯文英。海口市人民政府颁发海口市美兰区农地承包权（2016）第202150号《农村土地承包经营权证》，确认原告王某之母冯柳作为所在家庭成员享有相应的农村土地承包经营权益，期限1988年1月1日至2027年12月31日止。2019年11月23日，海口市美兰区江东新区动迁工作指挥部与权拥西村民小组签订《海口市美兰区白驹大道改造项目补征地集体土地征收补偿协议》，确定征收案涉宅基地4277.48㎡。2020年4月20日，权拥西村民小组讨论通过白驹大道征地补偿款分配方案，农业人口每人130000元。该征地补偿款现已按此方案分配。原告王某未分配到该征地补偿款。   以上事实有原告提供居民户口薄、农村土地承包经营权证、结婚证、灵山镇村级重大财务开支集体讨论纪要、权拥西村农业人口土地赔偿款分配表以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告王某在被告处出生、长大，落户于被告处，户籍未显示有迁移的情况，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。考虑到我国实际情况，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明原告王某已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告王某具有被告渡头村民小组集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活为判断标准。“以人民政府的征地补偿安置方案确定时”是指当地市、县（区）人民政府的征地补偿安置方案公告发布之日。因此，确定王某是否有权分配诉争的该笔征地补偿款，主要看该笔补偿款的人民政府征地补偿安置方案确定时，王某是否具有渡头村民小组的集体经济组织成员资格。本案中，2019年11月23日，海口市美兰区江东新区动迁工作指挥部与权拥西村民小组签订《海口市美兰区白驹大道改造项目补征地集体土地征收补偿协议》，故确定白驹大道改造项目征地款分配方案的时间为2019年11月23日。王某于2019年11月26日出生，故王某在涉案征地补偿款的人民政府土地补偿安置方案确定时不具有渡头村民小组集体经济组织成员资格。因此，原告王某要求被告向其按农业人口分配标准支付征地补偿款130000元，本院不予支持。   综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：   驳回原告王某的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币2900元，由原告王某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 陈 佩   人民陪审员 伍仁壮   人民陪审员 李 南     二〇二〇年九月二十九日   书记员 王隆智   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。