内蒙古自治区宁城县人民法院民事判决书（2020）内0429民初880号原告：王殿武，男，1954年1月28日出生，汉族，农民，住宁城县。委托诉讼代理人：宋广富，内蒙古红城律师事务所律师。被告：赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿，住所地宁城县大城子镇大梁东村。法定代表人：刘艳春，系矿长。被告委托诉讼代理人：冯国辉，内蒙古全兴律师事务所律师。第三人：宁城县自然资源局，住所地宁城县天义镇哈河大街70号。法定代表人：周振才，系局长。第三人委托诉讼代理人：于占才，内蒙古天来律师事务所律师。原告王殿武与被告赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿、第三人宁城县自然资源局不当得利纠纷一案，本院于2020年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王殿武及委托诉讼代理人宋广富、被告赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿法定代表人刘艳春及委托诉讼代理人冯国辉、第三人宁城县自然资源局委托诉讼代理人于占才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王殿武向本院提出诉讼请求：请求法院判决在被告矿山地质环境治理完毕,第三人验收合格后,第三人返还给被告1308996元矿山地质环境治理保证金后,被告立即返还给原告,或由第三人直接返还给原告。事实和理由：2004年4月1日-2014年3月31日,原告租赁大城子镇大梁东村委会（以下简称大梁东村委会)所有的赤峰市××县大梁东第二煤矿（以下简称梁东二矿)。租赁期间,原告总计为梁东二矿垫付矿山地质环境治理保证金1308996元。根据矿山地质环境治理保证金的有关规定,采矿权人把破坏的矿山地质环境治理合格后,第三人返还此款。2014年3月31日原告租赁到期后,原告把梁东二矿交还给大梁东村委会。大梁东村委会在2014年11月28日把梁东二矿卖给了本溪人刘艳春。但是原告所垫付的1308996元矿山地质环境治理保证金至今未返还。前几年梁东二矿已经被政府闭坑,无法再继续经营下去了。因为被告拒不对梁东二矿进行环境治理，2019年第三人让原告进行治理,原告自己出资对梁东二矿进行治理,就在已经接近尾声,再投入不到两万元的资金就能治理完毕了的时候。梁东村委会个别人想独吞第三人将要返还的矿山地质环境治理保证金,就利用他手中的权力阻拦原告治理,原告的治理被迫停止。原告认为,有义务向宁城县国土资源局交纳矿山地质环境治理保证金的主体是梁东二矿,而不是原告本人。原告自己拿钱替梁东二矿交纳了1308996元的矿山地质环境治理保证金的行为,属于垫付行为。在被告把矿山地质环境治理完毕、第三人验收合格后、第三人把1308996元矿山地质环境治理保证金返还给被告后,被告有义务把此款完整地返还给原告,为了避免节外生枝,请求法院判决第三人在返还此款的条件成熟后直接把此款返还给原告。故此,具状起诉,请求如前。被告赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿辩称，一、原告诉讼与事实不符，环境治理保证金不是原告垫付缴纳。原告2004年4月l日至2014年3月31日承包煤矿期间，根据生产需要及政府文件，梁东二矿缴纳环境治理保证金130万元，其中高明志等人承包的煤矿北院缴费65万元，原告经营的安胜煤矿缴费65万元。环境保证金是煤矿生产期间煤矿缴纳的费用，收款收据证明环境治理保证金不是原告王殿武缴纳，王殿武诉讼垫付环境治理保证金与事实不符，环境治理保证金属于被告的合法财产与原告没有任何关系。二、原告重复诉讼，原告的诉讼请求不能成立。原告以垫付环境治理保证金诉讼被告，宁城县人民法院(2017)内0429民初5960号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求，原告上诉，赤峰市中级人民法院驳回上诉，维持原判，原告再次以垫付环境治理保证金提起诉讼，属于重复诉讼，原告以垫付环境治理保证金，要求被告返还环境治理保证金的诉讼请求不能成立。根据原告的诉讼请求，被告没有实际占有环境治理保证金，被告不享有物权，该物权是期待权，现在不具有返还的条件，现在原告主张要求返还环境保证金没有法律和事实依据，应予以驳回原告的诉讼请求。第三人宁城县自然资源局称，赤政字（2019）47号文件将被告确认为无责任主体矿山，依据宁城县自然资源局（2020）12号文件，转发内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法第六条第二款，对无责任主体矿山的保证金由所在旗县区委托相关的部门将保证金专项用于恢复矿山的地貌，不负返还义务。该保证金以裁定形式被宁城县人民法院查封约156万元。本院经审理查明事实如下：2004年原告王殿武与宁城县大城子镇大梁东村村民委员会签订了《煤矿租赁合同》，该村委会将其所有的赤峰市××县大梁东第二煤矿租赁给原告王殿武经营，租期10年，至2014年3月31日终止合同。2008年4月26日王殿武将赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿北院承包给宁城县大城子镇四龙村七组的高明志经营，期限6年。根据《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》的有关规定，赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿分四次向宁城县国土资源局缴纳矿山地质环境治理保证金1308996元（徐国钧经手缴纳654444元，赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿分两次分别缴纳217454.4元和218914元，张金经手缴纳218184元）。2014年11月28日，宁城县大城子镇大梁东村村委会与刘艳春签订了《煤矿转让协议（草签）》，将赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿转让给刘艳春经营，该协议第九条约定赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿环境治理保证金为王殿武所交。以上事实经宁城县人民法院（2017）内0429民初5960号民事判决、赤峰市中级人民法院（2018）内04民终2427号民事判决确认。赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿已经关闭的事实亦经赤峰市中级人民法院（2018）内04民终2427号民事判决认定。另查明，本案审理过程中，宁城县大城子镇大梁东第二煤矿矿山地质环境闭坑治理工程完工，通过了赤峰市自然资源局组织的专家组验收，矿山地质环境治理保证金按照相关规定符合退还条件。上述事实，有当事人陈述、《煤矿租赁合同》、《煤矿转让协议（草签）》、现金缴款单、宁城县人民法院（2017）内0429民初5960号民事判决书、赤峰市中级人民法院（2018）内04民终2427号民事判决书、《内蒙古自治区矿山地质环境分期治理工程验收意见书》、内政发[2008]43号文件《内蒙古自治区人民政府关于印发的通知》等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，根据《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》的规定，矿山地质环境治理保证金应为采矿权人存储，保证金及利息属采矿权人所有，采矿权人终止采矿活动或矿山闭坑，由盟市国土资源行政主管部门会同有关部门对矿山地质环境进行验收，验收合格后方可办理保证金及利息的结算、返还手续。现梁东二矿闭坑治理工程已经通过验收，退还环境治理保证金的条件已经具备，该保证金应由宁城县自然资源局退还采矿权人。但在本案中，被告梁东二矿法定代表人刘艳春在庭审过程中陈述其在经营过程中未缴存过保证金，所涉1308996元矿山地质环境治理保证金已经赤峰市中级人民法院（2018）内04民终2427号民事判决书认定为王殿武所缴存。若被告梁东二矿未履行缴存保证金义务，却享受接受退还保证金的利益，即违背了民事活动中应遵循的公平原则，又与权利义务相一致原则相悖。案涉环境治理保证金应由梁东二矿自宁城县自然资源局处接收后向原告王殿武返还，考虑到案涉环境治理保证金已经具备返还条件，为减少当事人诉累，由第三人宁城县自然资源局直接向原告返还更有利于纠纷的处理。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：第三人宁城县自然资源局于本判决发生法律效力后直接向原告王殿武返还矿山地质环境治理保证金1308996元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16581元、邮寄费66元，由被告赤峰市宁城县大城子镇大梁东第二煤矿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 宁兆会审判员 卜宪良审判员 蔡 婧二〇二〇年九月九日书记员 王胜玮