江西省龙南市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）赣0727刑初84号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人龙南市人民检察院（原龙南县人民检察院）。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈祖洪，男，1976年3月23日出生，汉族，小学文化，户籍地湖南省株洲市茶陵县，住湖南省株洲市茶陵县。因涉嫌污染环境罪，于2019年11月14日被刑事拘留，经龙南市人民检察院批准，于2019年12月19日被执行逮捕，2020年6月13日被本院取保候审。指定辩护人吴朝鹏，江西江龙律师事务所律师。公诉机关以龙检公诉刑诉[2020]56号起诉书指控被告人陈祖洪犯污染环境罪向本院提起公诉，以龙检民行部门刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2020年6月9日审查立案，并组成合议庭公开开庭进行了合并审理。公诉机关指派检察员黄文云、赖永柱出庭支持公诉及附带民事公益诉讼。被告人陈祖洪及其辩护人吴朝鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2019年8月初，张作群（另案处理）经人介绍获知广东省东莞市宏鑫纸品厂需要拉货，并到宏鑫纸品厂与该厂负责人联系了解到所需拉的货物是印染泥并需做无污染处理，而张作群所经营的广州瑞涛环保科技有限公司没有实际能力处置，需与有处置资质的公司合作处置，但张作群却让没有处置资质的司机陈祖洪运输并处置该车废物。被告人陈祖洪明知所拉货物有危害，仍于2019年8月13日凌晨将该车黑色固体废物倾倒在龙南县东湖公园第四中学附近105国道旁，并从中获利3000元。经过磅，该批黑色固体废物重量为12.9吨。经江西求实司法鉴定中心鉴定，该黑色固体废物为油墨废渣，类别为ＨＷ12染料涂料废物，危险废物代码为264-011-12。公诉机关认为，被告人陈祖洪违反国家规定，倾倒危险废物12.9吨，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。同时被告人具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节，并自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑七个月，并处罚金六千元。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2019年8月12日，被告陈祖洪通过中间人张作群，驾驶车牌号为赣Ｃ×××××的货车到广东省东莞市宏鑫纸品厂拉到用塑料编织袋包装好的黑色“泥巴”12.9吨。陈祖洪在明知所拉货物可能是油墨废物的情况下，仍于2019年8月13日凌晨将该车黑色固体废物偷倒在龙南县东湖公园第四中学附近105国道旁。经江西求实司法鉴定中心鉴定，该黑色固体废物为油墨废渣，属于危险废物，类别为ＨＷ12染料涂料废物，危险废物代码为264-011-12。被告陈祖洪跨省运输、转移危险废物，并偷倒在学校附近、临近河堤堤坝的空地，危险废物数量大，严重破坏鄱阳湖流域生态环境、危害人民群众生命健康安全，造成损害社会公共利益重大风险。经江西求实司法鉴定中心鉴定，被告陈祖洪非法处置危险废物产生无害化处理的费用为58050元。针对上述指控的犯罪事实，公益诉讼起诉人当庭出示了被告陈祖洪身份证明、被告陈祖洪的供述及辩解、张作群的供述、现场检查（勘验）笔录及现场照片、赣求司[2020]环鉴字第01002号司法鉴定意见书等证据。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告陈祖洪非法处置危险废物的行为，严重破坏生态环境，造成损害社会公共利益重大风险，依法应当承担为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第七条、第十五条、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款的规定，应承担侵权责任。龙南市人民检察院于2020年1月6日在正义网发布对陈祖洪提起民事公益诉讼的诉前公告，公告期满后没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现被告因涉嫌污染环境罪已由该院向本院提起公诉，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款、第二十条的规定，向本院提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判：一、判令被告陈祖洪承担非法倾倒油墨废渣所造成的危险废物处理费用58050元；二、判令被告陈祖洪承担油墨废渣危险废物无害化处理鉴定费用50000元。被告人陈祖洪对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，对附带民事诉讼请求无答辩意见。其辩护人提出的辩护意见是：1、对本案定性没有异议；2、被告人陈祖洪具有坦白情节，且认罪悔罪，主观恶性不大，没有前科；3、被告人的行为造成环境污染情况认定不清，现有证据不足以证实被告人污染环境的严重程度；4、没有造成严重的社会危害后果。请求对陈祖洪从轻、减轻处罚。经审理查明，2019年8月初，张作群（另案处理）经人介绍获知广东省东莞市宏鑫纸品厂需要拉货，并到宏鑫纸品厂与该厂负责人联系了解到所需拉的货物是印染泥并需做无污染处理，而张作群所经营的广州瑞涛环保科技有限公司没有实际能力处置，需与有处置资质的公司合作处置，但张作群却让没有处置资质的司机陈祖洪运输并处置该车废物。被告人陈祖洪明知所拉货物有危害，仍于2019年8月13日凌晨将该车黑色固体废物倾倒在龙南县东湖公园第四中学附近105国道旁，并从中获利3000元。经过磅，该批黑色固体废物重量为12.9吨。经江西求实司法鉴定中心鉴定，该黑色固体废物为油墨废渣，类别为ＨＷ12染料涂料废物，危险废物代码为264-011-12。被告人陈祖洪被公安机关抓获后，如实供述了犯罪事实。另查明，2019年8月13日下午，赣州市龙南生态环境局在行政执法过程中，让龙南市东江乡富康工业园江西双能环保科技有限公司（有资质的危废处置单位）将上述危险废物转移并贮存至该公司。被告陈祖洪跨省运输、转移危险废物，并偷倒在学校附近、临近河堤堤坝的空地，危险废物数量大，严重破坏鄱阳湖流域生态环境、危害人民群众生命健康安全，造成损害社会公共利益重大风险。经龙南市人民检察院委托江西求实司法鉴定中心鉴定，被告陈祖洪非法处置危险废物产生无害化处理的费用为58050元，且司法鉴定委托合同约定鉴定费为50000元。上述事实，有经庭审质证的书证受案登记表、立案决定书、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明、归案情况说明、陈祖洪手机通话记录截图、称量单、陈祖洪微信转账记录、微信界面截图、情况说明、前科证明，龙南生态环境局立案审批表、行政处罚案件调查报告，被告人陈祖洪的供述及辩解，同案人张作群的供述，辨认笔录，龙南生态环境局现场检查（勘验）笔录、现场照片，环境损害司法鉴定意见、委托鉴定函、司法鉴定委托（合同）书（环境损害）等证据证实，足以认定。本院认为被告人陈祖洪违反国家规定，倾倒危险废物12.9吨，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人提出被告人的行为造成环境污染情况认定不清，现有证据不足以证实被告人污染环境的严重程度的辩护意见，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项“实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一，应当认定为‘严重污染环境’：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”，而被告人倾倒危险废物12.9吨，属于该款规定的情形，应当认定为“严重污染环境”，故对辩护人的该项辩护意见本院不予采纳。被告人在学校附近违反国家规定倾倒危险废物，应当从重处罚。被告人归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，可以从宽处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告陈祖洪非法处置危险废物的行为，严重污染环境，造成损害社会公共利益重大风险，依法应当承担为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用及相应的鉴定费用。公益诉讼起诉人龙南市人民检察院依法提起附带民事公益诉讼，是维护社会公共利益的一种方式，主体适格，程序合法，对其要求附带民事公益诉讼被告陈祖洪赔偿危险废物处理费用58050元、鉴定费用50000元的诉讼请求，理由正当，符合法律规定，本院予以支持。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第七条、第十五条、第六十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第四条第（二）项、第十五条第（一）项，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款、第二十二条之规定，判决如下：一、被告人陈祖洪犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币六千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人陈祖洪的刑期自2019年11月14日起至2020年6月13日止。罚金限判决书生效后立即缴清。）二、限被告人暨附带民事公益诉讼被告陈祖洪于本判决生效之日起三十日内赔偿危险废物处理费用、鉴定费用共计108050元（壹拾万捌仟零伍拾元整）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  宋林祥人民陪审员  赖三玉人民陪审员  钟红波二〇二〇年九月十八日书 记 员  龚建芳