重庆市巴南区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0113行初65号 原告四川鑫辰建筑劳务工程有限公司，住所地四川省仁寿县文林镇聚丰巷**，统一社会信用代码91511421060323776J。 法定代表人殷志权，总经理。 委托代理人袁智，男，1977年5月4日出生，汉族，公司员工，住重庆市九龙坡区。 被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴**龙洲湾街道龙海大道**行政中心**楼，统一社会信用代码115001130093073757。 法定代表人杨成忠，局长。 委托代理人甄吉秀，该单位工作人员。 第三人刘关华，男，1969年11月24日出生，汉族，住重庆市南川区。 委托代理人殷国松，重庆市南川区南平法律服务所法律工作者。 原告四川鑫辰建筑劳务工程有限公司（以下简称鑫辰劳务公司）诉被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）、第三人刘关华劳动和社会保障行政确认一案，本院于2020年4月8日立案受理后，依法向被告巴南区人社局、第三人刘关华送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本案依法适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、杨长珍组成合议庭，共同负责对案件的审判。本院于2020年6月11日依法公开开庭审理本案,原告鑫辰劳务公司委托代理人袁智、被告巴南区人社局委托代理人甄吉秀、第三人刘关华及委托代理人殷国松到庭参加诉讼，被告巴南区人社局行政负责人因工作原因未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巴南区人社局于2019年8月2日作出巴南人社伤险认字〔2019〕1199号《认定工伤决定书》，认定第三人刘关华于2018年11月24日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告鑫辰劳务公司诉称，第三人于2018年11月初在原告承建的位于重庆市巴南区龙洲湾凤凰中国西部文化城项目二期劳务工程做工时面部受伤，经医院检查仅为面部软组织挫伤，并无第三人所称的右侧鼻骨粉碎性骨折、鼻中隔骨折，第三人从2018年11月初便离开施工现场。被告作出的巴南人社伤险认字〔2019〕1199号《认定工伤决定书》，属认定事实错误，第三人受伤与原告无关，故请求法院依法撤销被告作出的《认定工伤决定书》。 被告巴南区人社局辩称，被告作出的认定工伤决定事实依据充分，证据确凿，程序合法，适用法律依据准确；第三人提供的证人证言能够证明第三人在原告工地上班受伤的事实，与被告调查核实的事实一致，且原告回复中有第三人在做工过程中面部受伤的表述；虽然第三人受伤入院检查时没有骨折诊断，但第三人提交的病历资料中入院描述伤情为鼻骨骨折，可以证明第三人受伤经过情形符合规定，应当认定为工伤，故请求驳回原告的诉讼请求。 第三人刘关华述称，其述称意见与被告答辩意见一致。 被告巴南区人社局于本院指定的举证期限内，向本院提交了书面答辩状，并提交如下书面证据： 一、事实证据： 1、工伤认定申请表，拟证明第三人申请工伤认定的事实； 2、刘关华病历资料，拟证明伤情诊断结论； 3、第三人身份证复印件，拟证明伤者身份； 4、证人证言及身份证明，拟证明刘关华受伤经过情形及务工单位； 5、原告公司注册信息，拟证明原告的用工主体资格； 6、工伤回复说明，拟证明原告认可承建的工程项目，第三人为该工地民工； 7、工伤调查笔录，拟证明第三人受伤的经过情形，第三人在原告承建的工地做工时受伤。 二、程序证据： 8、受理决定书、举证通知书及送达，拟证明程序合法； 9、认定决定书及送达，拟证明程序合法。 被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。 经庭审质证，原告鑫辰劳务公司对被告巴南区人社局出示的证据1真实性无异议；对证据2南川人民医院的病案首页真实性无异议，但不能证明第三人系2018年11月24日受伤，病历中记录的是第三人陈述的受伤时间，不能作为被告作为行政行为的依据；对证据3、5、6的真实性无异议；对证据4、7，调查的证人与原告没有劳动合同关系，不是原告的员工，证人均是听说第三人受伤，系传来证据，且证词相互矛盾，不足支撑行政行为；对证据8的真实性无异议；对证据9中送达回单有异议，签收人不是原告公司的人员，原告知晓行政行为的时间是2019年10月16日。 第三人刘关华对被告举示的证据1-9真实性无异议。 原告鑫辰劳务公司于本院指定的举证期限内，向本院提交如下证据： 1、认定工伤决定书； 2、2019年10月16日向被告查询复制的送达回证。 原告举示以上证据，拟证明原告知晓被告作出行政行为的时间为2019年10月16日。 经庭审质证，被告巴南区人社局对原告鑫辰劳务公司出示的证据1、2的真实性无异议，对证据的证明目的有异议，被告送达的时间系2019年8月5日，应以被告的送达时间为准。 第三人对原告鑫辰劳务公司举示的证据1、2的质证意见与被告一致。 第三人当庭举示2018年11月24日在巴南区中医院的门诊病历，拟证明第三人当天检查为鼻骨骨折。 经庭审质证，原告以第三人未在举证期限内提交为由拒绝质证。 被告对第三人举示的证据三性均无异议。 根据被告、原告及第三人举证、质证，本院对上述证据认定如下： 对被告巴南区人社局提交的证据1-9，来源与形式合法，能够证明本案相关事实，本院对真实性予以采信。 对原告举示的证据1、2，来源与形式合法，能够证明本案相关事实，本院对真实性予以采信。 第三人提交的门诊病历，虽系当庭提交，但系本案事实证据，能够证明本案相关事实，本院对真实性予以采信。 根据以上证据，本院对本案事实认定如下： 2018年11月24日上午8时左右，第三人刘关华在原告鑫辰劳务公司承建的位于重庆市巴南区龙洲湾的凤凰中国西部文化城项目二期工程做木工，在用电锤打墙孔时，鼻子不慎被电锤打伤，经诊断为：鼻骨骨折。 2019年6月12日，第三人刘关华向巴南区人社局提交了以原告为用人单位的《工伤认定申请表》，提出工伤认定申请。2019年6月17日，被告巴南区人社局作出《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，并向原告鑫辰劳务公司邮寄送达。2019年8月2日，被告巴南区人社局经调查核实，作出巴南人社伤险认字[2019]1199号《认定工伤决定书》，认定刘关华于2018年11月24日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 2020年4月8日，原告鑫辰劳务公司向本院提起行政诉讼，要求撤销被告巴南区人社局作出的《认定工伤决定书》。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告巴南区人社局作为巴南区行政区域内的社会保险管理部门，具有受理工伤认定申请并依法作出认定的法定职责，故被告作出本案行政行为主体合法。本案被告受理第三人提交的申请书后，经收集、核实相关证据，在法定期限内作出认定工伤决定书并送达原告、第三人，故程序合法。 被告巴南区人社局根据其在行政程序中收集的工伤认定申请表、第三人病历资料、当事人主体证据、工友证言等证据材料，认定第三人系在工作中受伤的事实成立，并作出本案《认定工伤决定书》，故被告作出的该行政行为证据确凿、于法有据。对于原告提出第三人于2018年11月24日受伤时没有鼻骨骨折的异议，第三人当庭补充提交了其受伤当日的门诊病历证据，经本院审查，该病历系原告受伤当日就医的原件，病历记载第三人CT检查为鼻骨骨折，与证人证明第三人受伤系鼻子受伤，鼻骨骨折的证词相符，由于原告没有提供相反证据，证明第三人受伤初诊时没有鼻骨骨折的证据，故原告的起诉理由，因证据不足，本院不予采纳。 综上，被告巴南区人社局依申请并经审核相关材料后，作出的巴南人社伤险认字[2019]1199号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确，原告诉请撤销的理由不能成立，本院不予主张。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告四川鑫辰建筑劳务工程有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告四川鑫辰建筑劳务工程有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  魏 东 人民陪审员  穆礼芬 人民陪审员  杨长珍 二〇二〇年九月二日 法官 助理  朱 磊 书 记 员  张怡佳