广东省广州市黄埔区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤0112民初3515号 原告：区惠康，男，汉族，1964年3月12日出生，住广州市黄埔区。 委托诉讼代理人：叶再新，广东金桥百信（黄埔）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王敏，广东金桥百信（黄埔）律师事务所律师。 被告：中国石化销售股份有限公司广东石油分公司，住所地广州市天河区体育西路191号A塔， 负责人：陈成敏，该公司党委书记。 委托诉讼代理人：夏露，广东法制盛邦律师事务所律师。 第三人：广州市黄埔区红山街双沙第一股份经济合作社，住所地广州市黄埔区大沙镇双沙村双岗平阳大街57号。 法定代表人：区志文，该社社长。 第三人：广州开发区财政投资建设项目管理中心，住所地广州市科学城综合研发孵化区创意大厦B2附楼2-3楼。 法定代表人：李敏，该中心主任。 委托诉讼代理人：黄海奎，广东法丞汇俊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡瑾琳，广东法丞汇俊律师事务所律师。 第三人：广州市黄埔区住房和城乡建设局，住所地广州市黄埔区汇星路81号。 法定代表人：杨佳新，为该局局长。 委托诉讼代理人：丁振凯，广东法丞汇俊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王腾飞，广东法丞汇俊律师事务所律师。 原告区惠康与被告中国石化销售股份有限公司广东石油分公司（以下简称“中石化广东石油分公司”）、第三人广州市黄埔区红山街双沙第一股份经济合作社（以下简称“双沙一社”）、广州开发区财政投资建设项目管理中心（以下简称“开发区项目管理中心”）、广州市黄埔区住房和城乡建设局（以下简称“黄埔住建局”）合同纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告区惠康及其委托诉讼代理人叶再新、王敏，被告中石化广东石油分公司的委托诉讼代理人夏露，第三人双沙一社的法定代表人区志文，开发区项目管理中心的委托诉讼代理人黄海奎、胡瑾林，黄埔住建局的委托诉讼代理人丁振凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告区惠康向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付土地承包损失补偿款170万元以及逾期支付产生的利息（利息以170万元为基数，自2019年6月4日起以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为计算标准，计至实际付清之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年10月20日，区惠康与区惠康与双沙一社签订《承包合同》，承包种植面积为30亩，承包期限自2008年1月1日至2017年12月30日止。2013年，因广州市轨道交通十三号线文园站（双岗站）及广深沿江高速双沙起点段建设的需要，黄埔区政府对中石化广东石油分公司属下的永安三加油站实施征收。为进行永安三加油站复建，新的选址落于护林路三期北侧约5000平方米的地块，而该地块一直由区惠康租赁经营。2013年10月29日，广州市黄埔区建设局、广州市黄埔区代建项目管理中心、中石化广东石油分公司与区惠康签订《加油站土地租赁补充合同》，约定：区惠康退出经营位于护林路三期北侧约5000平方米的地块，并与地块所有者（即双沙一社）解除租赁协议，为此中石化广东石油分公司同意向区惠康支付补偿款人民币340万元，该笔款项分两期支付，第一期款项在区惠康与土地有者签订解除租赁协议、中石化广东石油分公司与土地所有者签订租赁合同且合同项下土地移交给中石化广东石油分公司后的十五个工作日内支付，第二期款项在迁建的永安三加油站建成投营之日起十五个工作日内支付。该两期款项均由广州市黄埔区建设局委托广州市黄埔区代建项目管理中心代收代支，即中石化广东石油分公司先将费用支付给广州市黄埔区代建项目管理中心，再由其支付给区惠康。其后区惠康履行补充合同约定退出了护林路三期北侧地块的经营，中石化广东石油分公司因而得于2013年12月30日与该地块所有者双沙一社签订《租赁合同书》，至此，区惠康的合同义务履行完毕。现因黄埔区政府规划调整，目前该租赁地块由于规划和土地性质不符已无法用于永安三加油站复建，中石化广东石油分公司已于2019年4月17日与双沙一社签订《护林路地块租赁解除合同》，终止了《租赁合同书》。但补充合同中约定的中石化广东石油分公司应支付给区惠康的第二期170万元损失，中石化广东石油分公司未就此事给出解决方案。区惠康认为，补充合同中约定的损失补偿款系经四方确认的、因区惠康配合中石化广东石油分公司属下的永安三加油站复建而遭受的损失补偿，如今永安三加油站虽不能在上述租赁地块复建，但并不是区惠康的原因所造成的，且区惠康已完全履行补充合同所约定的义务，区惠康因解除《承包合同》所遭受的损失理应受到补偿中石化广东石油分公司应按补充合同约定支付第二期损失补偿款人民币170万元。综上所述，现区惠康为维护自身合法权益，依据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特具此状，望判如所请。 被告中石化广东石油分公司辩称，不同意区惠康的全部诉讼请求。合同约定的支付条件未达成，根据《加油站土地租赁补充合同》第三条第二款的约定，中石化广东石油分公司支付的条件是油站建成投营15个工作日内。加油站未能复建的主要原因是涉案土地涉嫌占用耕地及规划不符，未能完成国土规划调整致使无法复建的主要义务不在中石化广东石油分公司，并非中石化广东石油分公司单方可以完成。因此中石化广东石油分公司不存在违约行为。 第三人双沙一社述称，没有意见。 第三人开发区项目管理中心述称，一、因广州市轨道交通十三号线工程建设需要，原广州市黄埔区建设局需拆迁广州市保税区冠德油站投资管理有限公司位于广州市黄埔区黄埔东路南侧文船路西侧的永安三加油站。2013年10月17日，原广州市黄埔区建设局（甲方）、原广州市黄埔区代建项目管理中心（乙方）、广州市黄埔区红山街双沙股份经济联合社（丙方）、广州市保税区冠德油站投资管理有限公司签订了《广州市轨道交通十三号线首期工程黄埔区段永安三加油站拆迁补偿协议》，约定甲方拆迁广州市黄埔区黄埔东路南侧文船路西侧的永安三加油站，补偿丁方人民币8319490元，补偿丙方人民币1455542元，乙方为甲方的款项支付机构，丙、丁方收款后7个工作日内将上述土地及建构筑物移交甲方，该加油站搬迁至护林路三期北侧用地，甲方协助丁方在该合同签订之日起两年内将新址加油站建成，如非丁方原因未按期完成，甲方重新落实新址。上述协议签订后，乙方已按合同约定支付了补偿款，丙、丁方己将上述土地及建构筑物移交甲方。另据了解，加油站己另行落实新址，即加油站新址不是护林路三期北侧用地。二、2013年10月29日，原广州市黄埔区建设局（甲方）、原广州市黄埔区代建项目管理中心，中石化广东石油分公司（丙方）、区惠康（丁方）签订了《加油站土地租赁补充协议》，约定丁方租赁护林路三期北侧地块（原定永安三加油站新址），尚有7年租赁期，丁方提前解除与土地方的承租协议，丙方同意向甲方支付补偿款人民币340万元，用于补偿丁方青苗、经营损失等费用，该笔费用由甲方委托乙方代收代支，即丙方先将费用支付给乙方，再由乙方支付给丁方。该费用丙方分两笔支付给乙方，每笔支付170万。根据上述约定，该合同涉及费用由中石化广东石油分公司承担；原广州市黄埔区建设局（甲方）、原广州市黄埔区代建项目管理中心（乙方）仅对费用进行代收代支，不承担相关费用。上述协议签订后，丙方向乙方支付了第一笔费用170万元，乙方收到该笔费用后，已支付给区惠康；目前丙方尚未支付第二笔费用给乙方。因乙方未收到代收代支的第二笔费用，不具备向丁方代支该笔费用的条件。综上所述，本案涉及费用由中石化广东石油分公司承担，开发区项目管理中心在本案中仅代收代支相关款项，因未收到代收代支的第二笔费用，开发区项目管理中心不具备向区惠康代支该笔费用的条件。 第三人黄埔住建局述称，本案涉及费用由中石化广东石油分公司承担，黄埔住建局仅委托开发区项目管理中心代收代支相关款项，因开发区项目管理中心未收到代收代支的第二笔费用，不具备向区惠康代支该笔费用的条件。 本院经审理认定事实如下：2009年10月20日，区惠康（乙方）与双沙一社（甲方）签订《承包合同》，约定：乙方承包华坑田30亩土地，规划种植花卉、果树；承包期限为10年即从2008年1月1日起至2017年12月30日止。 2013年5月17日，广州市黄埔区建设局（现为黄埔住建局）向广州市规划局黄埔分局发出《关于广州市轨道交通十三号线双岗站永安三加油站迁建选址的函》，表示其与石油公司、红山街、双沙社区现场察看，并初步确定拟在护林路三期北侧建设新加油加气站，并将加油加气站位置报该局审核。2013年5月27日，广州市规划局黄埔分局复函称，计划于6月底前报市规划委会审议，待通过市规划委会审议后报市政府审批。 2013年6月9日，广州市黄埔区人民政府向广州市保税区冠德油站投资管理有限公司出具《关于永安三加油站迁建的承诺书》，载明：因广州市轨道交通十三号线文园站（双岗站）及广深沿江高速双沙起点段建设的需要，对位于广深公路黄埔文冲路段（文冲船厂正门牌××的永安三加油站实施征收。广州市城乡建设委员会轨道交通前期工作第七次联席会议同意该加油站进行复建，新的选址落在护林路三期北侧。黄埔区人民政府承诺将全力做好规划、国土等部门的协调工作，确保新选址的加油站自征收补偿合同签订之日起两年内建成。 2013年10月17日，广州市黄埔区建设局（甲方）、广州市黄埔区代建项目管理中心（现为开发区项目管理中心，乙方）、广州市黄埔区红山街双沙股份经济联合社（丙方）、广州保税区冠德油站投资管理有限公司（丁方）签订《广州市轨道交通十三号线首期工程黄埔区段永安三加油站拆迁补偿协议》，约定：甲方需拆迁丁方位于广州市黄埔区黄埔东路南侧文船路西侧的永安三加油站，补偿丁方人民币8319490元，补偿丙方人民币1455542元；乙方为甲方的款项支付机构，在本协议签署后10个工作日内由乙方一次性将补偿款项支付给丙方和丁方；丙方、丁方收款后7个工作日内将加油站土地及建（构）筑物移交甲方；该加油站搬迁至护林路三期北侧用地，甲方协助丁方与新址土地方另行签订租赁合同，负责协调规划、国土等政府相关部门，按照《关于永安三加油站迁建的承诺书》的要求，协助丁方在该合同签订之日起两年内将新址加油站建成。上述协议签订后，广州市黄埔区代建项目管理中心已向广州保税区冠德油站投资管理有限公司支付了补偿款，广州市黄埔区红山街双沙股份经济联合社、广州保税区冠德油站投资管理有限公司己将上述土地及建构筑物移交广州市黄埔区建设局。 2013年10月29日，广州市黄埔区建设局（甲方）、广州市黄埔区代建项目管理中心（乙方）、中石化广东石油分公司（丙方，曾用名“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”）、区惠康（丁方）签订《加油站土地租赁补充合同》，约定：甲方负责协调丁方退出经营本合同项下位于护林路三期北侧约5000平方米的地块，并由丁方与该地块土地方签订解除租赁协议；乙方为甲方下属单位，甲方委托乙方代理行使本合同项下款项收支的权利及履行相应的义务，开具相关发票；因丁方提起解除与土地方的承租协议，丙方同意向甲方支付补偿款340万元，应于补偿丁方青苗、经营损失等费用，该笔费用由甲方委托乙方代收代支，即丙方先将费用支付给乙方，再由乙方支付给丁方；在丙方取得丁方与土地方签订的解除租赁协议，丙方与土地方签订租赁合同，且本合同项下土地移交丙方后的十五个工作日内，丙方向乙方支付第一笔费用1700000元；迁建的永安三油站建成投营之日起十五个工作日内，丙方向乙方再行支付第二笔费用1700000元；丙方向乙方支付补偿费后，乙方应及时向丁方支付青苗、经营损失等补偿费用，丁方不得再向丙方主张超过本合同规定之外的任何费用或权益。协议签订后，区惠康与双沙一社解除了《承包合同》，中石化广东石油分公司依约向区惠康支付了1700000元补偿款。 2013年12月30日，双沙一社（甲方，出租方）与中石化广东石油分公司（乙方，承租方）签订《租赁合同书》，约定甲方按现状将属于甲方集体所有的位于土名护林路三期北侧的土地租赁给乙方依法使用，土地面积约5000平方米（该面积最终以规划批复为准，双方通过书面文件确认）。2014年9月4日，广州市黄埔区人民政府办公室向中国石油化工集团公司发出《黄埔区人民政府办公室关于永安Ⅲ加油站复建工作会议的函》，载明“目前，加油站复建选址地块存占用耕地及规划不符等问题，区规划部门已将该地块纳入滨江新城规划进行规划调整，尚未获得批复。建议贵公司慎重选址复建方式，在依法依规前提下开展复建工作，我区相关部门将在政策允许范围内予以配合”。2019年4月17日，双沙一社与中石化广东石油分公司签订《护林路地块租赁解除合同》，约定终止《租赁合同书》，终止日期为2018年11月30日。 2019年5月23日，区惠康委托广东金桥百信（黄埔）律师事务所律师向中石化广东石油分公司发出律师函，认为：补充协议约定的损失补偿款系四方确认的、区惠康因配合中石化广东分公司油站复建而遭受的实际损失，油站能否复建与区惠康无关，该损失不应由区惠康承担。中石化广东石油分公司未依照合同约定支付补偿款的行为已经构成对合同的违约，依法应当承担违约责任，并要求中石化广东石油分公司于收到该律师函后10天内支付所欠补偿款1700000元。该律师函于2019年5月24日妥投。2019年9月29日，区惠康再次委托广东金桥百信（黄埔）律师事务所律师向中石化广东石油分公司发出相同内容的律师函，该律师函于2019年9月30日妥投。 庭审中，双沙一社表示区惠康原来承包的华坑田30亩土地因双方已解除合同，现在由该社管理。开发区项目管理中心及黄埔住建局均表示《加油站土地租赁补充合同》约定的地址已不符合复建永安三加油站。开发区项目管理中心主张根据广东省能源局于2019年1月24日出具的《广东省能源局关于调整广州市序号100#编号ZG11等加油站规划点布点位置的复函》（粤能函[2019]58号），已拆迁的永安三加油站复建重新选址规划点已调整至“黄埔区长岭居华峰路以东地块”。中石化广东石油分公司表示合同约定的第二期补偿款1700000元的支付条件是在《加油站土地租赁补充合同》约定的地址复建油站并投营，其愿意在支付条件达成时支付该笔补偿款。 上述事实，有《承包合同》《关于广州市轨道交通十三号线双岗站永安三加油站迁建选址的函》《关于永安三加油站迁建的承诺书》《广州市轨道交通十三号线首期工程黄埔区段永安三加油站拆迁补偿协议》《加油站土地租赁补充合同》《租赁合同书》《黄埔区人民政府办公室关于永安Ⅲ加油站复建工作会议的函》《护林路地块租赁解除合同》《广东省能源局关于调整广州市序号100#编号ZG11等加油站规划点布点位置的复函》、律师函以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，广州市黄埔区建设局、广州市黄埔区代建项目管理中心、中石化广东石油分公司、区惠康签订的《加油站土地租赁补充合同》系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应恪守履行。 根据四方签订的《加油站土地租赁补充合同》，区惠康为配合永安三加油站复建而与双沙一社提前解除《承包合同》，中石化广东石油分公司向区惠康支付补偿款3400000元，该3400000元补偿款系补偿区惠康因提前解除《承包合同》而造成的损失。虽然《加油站土地租赁补充合同》约定第二期补偿款1700000元在迁建的永安三油站建成投营之日起十五个工作日内支付，但根据本案现有证据可知，《加油站土地租赁补充合同》约定的护林路三期北侧约5000平方米的地块已不符合复建永安三油站的条件，即该支付条件无法成就。区惠康因提前解除《承包合同》而造成的损失是确定的，虽然第二笔补偿款的支付条件无法成就，但这并不能免除中石化广东石油分公司向区惠康支付补偿款的义务，应视为各方未约定第二笔补偿款的支付时间，中石化广东石油分公司应自区惠康通知其履行支付义务后支付补偿款。区惠康委托广东金桥百信（黄埔）律师事务所律师向中石化广东石油分公司发出第一封律师函于2019年5月24日妥投，中石化广东石油分公司收到区惠康要求其履行支付补偿款1700000元义务后，却迟迟未履行，现区惠康要求中石化广东石油分公司支付补偿款1700000元及利息，本院予以支持，利息应以1700000元为本金，自2019年6月4日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清款之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告中国石化销售股份有限公司广东石油分公司于本判决发生法律效力之日起十日内向向原告区惠康支付补偿款1700000元及利息（利息以1700000元为本金，自2019年6月4日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清款之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告区惠康的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20100元，由被告中国石化销售股份有限公司广东石油分公司负担。本案受理费已由原告区惠康预交，被告中国石化销售股份有限公司广东石油分公司应负担的受理费在履行本判决时向原告区惠康迳付，本院不作退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。 审 判 长  毛丽娟 人民陪审员  陈延人 人民陪审员  黄晓鑫 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  钟思钰