海南省第二中级人民法院   民事裁定书   （2020）琼97民终1577号   上诉人（原审原告）：何能学等152人（名单附后）。   上诉人暨诉讼代表人：何耀华，男，汉族，1986年10月2日出生，住海南省儋州市。   上诉人暨诉讼代表人：何育智，男，汉族，1985年4月17日出生，住海南省儋州市。   上诉人暨诉讼代表人：何石友，男，汉族，1963年2月4日出生，住海南省儋州市。   上诉人暨诉讼代表人：何泽生，男，汉族，1954年5月4日出生，住海南省儋州市。   上诉人暨诉讼代表人：何开文，男，汉族，1989年11月10日出生，住海南省儋州市。   上列上诉人何能学等152人的共同委托诉讼代理人：周建攀，儋州市申达法律事务所律师。   被上诉人（原审被告）：海南儋州宝发房地产开发有限公司。住所地：海南省儋州市那大新市民花园小区A22号。   法定代表人：石春山，该公司总经理。   被上诉人（原审被告）：海南省儋州市木棠镇木棠村民委员会木丘村民小组。住所地：海南省儋州市木棠镇。   负责人：何汉春，该村民小组组长。   原审第三人：海南省儋州市木棠镇人民政府。住所地：海南省儋州市木棠镇南兴街一号。   法定代表人：岑题科，该镇镇长。   上列二被上诉人及原审第三人的共同委托诉讼代理人：梁如秀，北京京师（海口）律师事务所律师。   上诉人何能学等152人与被上诉人海南儋州宝发房地产开发有限公司（以下简称宝发公司）、海南省儋州市木棠镇木棠村民委员会木丘村民小组（以下简称木丘村民小组）、原审第三人海南省儋州市木棠镇人民政府（以下简称木棠镇政府）确认合同无效纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初1086号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。   何能学等152人上诉请求:撤销海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初1086号民事裁定，指令海南省儋州市人民法院对本案进行审理。事实和理由：一审法院将本案认定为土地权属争议，应先由相关人民政府处理，不属于人民法院的受案范围，裁定驳回何能学等152人的起诉，认定事实不清，适用法律错误。一、一审裁定适用法律错误。何能学等152人向一审法院起诉请求：确认宝发公司与木丘村民小组于2019年6月25日签订的《协议书》无效，系确认合同无效纠纷，属于人民法院民事诉讼受案范围。上述《协议书》内容处分了木丘村集体土地，何能学等152人作为木丘村集体经济组织成员，与本案有直接的利害关系，何能学等152人的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，一审裁定驳回何能学等152人的起诉适用法律错误。二、一审裁定认定事实不清。（一）木棠镇政府称其“征用”木丘村“屋底田”42亩（即涉案土地），但未能提交县级以上人民政府的征地审批、批准文件以及征地的相关材料，木棠镇政府作为乡镇人民政府没有征地主体资格，其“征地”行为自始无效。木棠镇政府还称其支付木丘村征地补偿款也毫无事实依据，假如支付，其实质是土地买卖。根据1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”的规定，木棠镇政府买卖集体土地的行为自始无效。涉案土地在发生纠纷之前属于木丘村集体所有土地，至今从未被征收征用，未转为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，我国土地实行社会主义公有制，即国有和农民集体所有，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。因此，涉案土地未经国家依法征用转为国有土地，仍然属于木丘村集体所有土地。（二）宝发公司承认使用涉案土地是与木棠镇政府合作开发，在《居民宅基地合作开发合同书》中，土地是由木棠镇政府提供，宝发公司只是出资“开发”。木棠镇政府无权取得涉案土地，其“征地”及“支付征地补偿款”的行为自始无效。（三）涉案土地至今未经国家依法征收出让给宝发公司，宝发公司也无权取得涉案土地。宝发公司与木棠镇政府签订的《居民宅基地合作开发合同书》自始无效，对木丘村集体及何能学等152人等全体村民没有法律约束力。宝发公司只是《居民宅基地合作开发合同书》的所谓“出资方”，对涉案土地不享有土地所有权或土地使用权。涉案土地至今属于木丘村集体所有土地，宝发公司没有资格与木丘村争执土地，更没有资格与木丘村协商解决涉案土地权属问题，宝发公司与木丘村民小组签订的《协议书》，是非法处分木丘村集体土地，并非解决涉案土地权属问题。根据《海南省土地权属确定与争议处理条例》第二条规定，本条例所称土地权属是指土地所有权和土地使用权归属，土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。宝发公司与木丘村民小组是案涉《协议书》的当事人，宝发公司只是《居民宅基地合作开发合同书》的“出资方”，对涉案土地不享有土地权属，宝发公司与木丘村民小组之间不存在土地权属争议。综上，本案纠纷系确认合同无效纠纷，而非土地权属争议，何能学等152人的起诉属于人民法院民事诉讼受案范围。   被上诉人宝发公司未提交书面答辩意见。   被上诉人木丘村民小组未提交书面答辩意见。   原审第三人木棠镇政府未提交书面答辩意见。   何能学等152人向一审法院起诉请求：确认宝发公司与木丘村民小组于2019年6月25日签订的《协议书》无效。   一审法院认为，虽然何能学等152人提起的是确认宝发公司与木丘村民小组签订的《协议书》无效，但根据双方当事人的诉辩意见，何能学等152人主张涉案《协议书》项下40.89亩土地所有权及使用权均归木丘村民小组享有，宝发公司主张该40.89亩土地已经政府征用，其享有该40.89亩土地的使用权。本案在审理过程中，各方当事人一致认可的事实是，对于争议的40.89亩土地，何能学等152人所在村集体木丘村民小组及宝发公司均无土地权属证书。因此，本案当事人争议的实质系土地权属争议。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”根据该条法律规定，本案各当事人之间的土地权属纠纷，应先由相关人民政府处理，不属人民法院的受案范围，对何能学等152人的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定驳回何能学等152人的起诉。本案案件受理费100元，退回何能学等152人。   本院经审查查明：1994年8月3日，宝发公司与木棠镇政府签订《居民宅基地合作开发合同书》，约定木棠镇政府提供位于木棠镇，东至镇府西面，南至留足木丘村留成地后50亩土地给宝发公司进行居民宅基地开发。2003年10月18日，宝发公司与木丘村民小组签订《协议书》，约定宝发公司愿意用木棠镇政府大院西面留成的宅基地18套36间给木丘村民小组抵还木丘村民小组征地款。2008年，木丘村民小组（原木丘经济合作社）作为原告，以木棠镇政府、宝发公司为被告，向儋州市人民法院提起民事诉讼，请求：1.确认木棠镇政府与宝发公司在木丘村民小组集体土地上搞房地产开发，损害木丘村民小组合法权益的行为违法，判令木棠镇政府与宝发公司停止侵害，恢复土地原状，将“屋底田”42亩土地归还木丘村民小组；2．确认宝发公司与木丘村民小组于2003年10月18日签订的《协议书》无效。儋州市人民法院于2009年4月9日作出(2008)儋民初字第755号民事判决，驳回木丘村民小组的诉讼请求。木丘村民小组不服，上诉至原海南省中级人民法院。原海南省中级人民法院经审理后作出裁定，撤销(2008)儋民初字第755号民事判决，发回重审。儋州市人民法院于2009年12月2日作出(2009)儋民重字第16号民事判决，驳回木丘村民小组的诉讼请求。木丘村民小组不服，向本院提起上诉。本院经审理后作出裁定，撤销(2009)儋民重字第16号民事判决，发回重审。木丘村民小组在儋州市人民法院重审期间，增加了1项诉讼请求，并变更原来的诉讼请求，即木丘村民小组在本院重审期间的诉讼请求为：1.确认被告木棠镇政府与宝发公司于1994年8月3日签订的《居民宅基地合作开发合同书》无效；2.撤销木丘村小组与宝发公司于2003年10月18日签订的《协议书》；3.判令木棠镇政府、宝发公司及何可敬等103人立即停止侵害，限期自行拆除涉案土地上所建的房屋及其他设施，恢复原状，将该地退还木丘村民小组。儋州市人民法院于2012年4月17日作出(2012)儋民重字第1号民事裁定，认定木丘村民小组与木棠镇政府对涉案争议的41亩土地双方均未能提供土地权属证书，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，裁定驳回木丘村民小组的起诉。木丘村民小组不服，向本院提起上诉。本院于2012年12月12日作出(2012)海南二中民终字第578号民事裁定，以涉案争议地的权属尚未确定，双方的争议应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼范围为由，裁定驳回木丘村民小组的上诉，维持一审裁定。上述裁定已发生法律效力。2019年6月25日，儋州宝发公司又与木丘村民小组签订《协议书》，协议中约定：“宝发公司将已征用并规划开发好40.89亩宗地内的5.789亩土地无偿转让给木丘村所有，18套宅基地的道路由双方共同使用，木丘村收回18套宅基地后，不得干涉宝发公司和其他宅基地买主的任何建设事宜，并配合宝发公司和第三人办理土地有关手续”，本案因此成讼。   本院认为，何能学等152人认为木丘村民小组与宝发公司签订的《协议书》损害其合法权益，请求确认该《协议书》无效，其实质是双方对涉案土地使用权的争议。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案中，涉案《协议书》所争议的土地业经人民法院类案生效裁判文书确定为土地权属争议。本案何能学等152人所在村集体木丘村民小组及宝发公司对涉案争议地均无土地权属证书，涉案争议地的权属尚未确定，双方的争议应由人民政府处理，何能学等152人的起诉不属于人民法院受理民事诉讼范围。一审法院裁定驳回何能学等152人的起诉，适用法律正确，本院予以维持。   综上，何能学等152人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原裁定。   本裁定为终审裁定。   审判长 刘 霞   审判员 陈海珍   审判员 符嘉华      二○二〇年九月二十三日   书记员 李季妃   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。   第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。   附上诉人（原审原告）名单：   上诉人（原审原告）：何能学，男，汉族，1955年6月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀华，男，汉族，1986年10月2日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育智，男，汉族，1985年4月17日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何石友，男，汉族，1963年2月4日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何泽生，男，汉族，1954年5月4日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开文，男，汉族，1989年11月10日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何玉梅，女，汉族，1990年4月5日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：郑柳菊，女，汉族，1987年5月4日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永必，男，汉族，1955年7月18日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育林，男，汉族，1996年9月13日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：陈二英，女，汉族，1963年2月7日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹金，男，汉族，1993年5月4日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育盛，男，汉族，1996年4月17日出生，住海南省儋州市026号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能达，男，汉族，1980年12月5日出生，住海南省儋州市008号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永超，男，汉族，1959年4月7日出生，住海南省儋州市030号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何木香，女，汉族，1991年10月5日出生，住海南省儋州市030号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹若，男，汉族，1991年10月1日出生，住海南省儋州市034号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昌美，男，汉族，1962年4月7日出生，住海南省儋州市034号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何应杰，男，汉族，1966年5月8日出生，住海南省儋州市019号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永照，男，汉族，1972年4月2日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何日明，男，汉族，1968年2月17日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何岩妹，女，汉族，1963年8月11日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永华，男，汉族，1958年7月8日出生，住海南省儋州市033号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育乾，男，汉族，1987年7月19日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹英，男，汉族，1987年12月15日出生，住海南省儋州市木棠派出所，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何婆桂，女，汉族，1991年5月8日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永日，男，汉族，1972年4月9日出生，住海南省儋州市026号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：孙兰女，女，汉族，1971年6月8日出生，住海南省儋州市026号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育多，男，汉族，1994年6月7日出生，住海南省儋州市026号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永辉，男，汉族，1971年5月8日出生，汉族，住海南省儋州市032号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴二英，女，汉族，1958年5月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴美妹，女，汉族，1984年2月12日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：梁乾侬，女，汉族，1959年3月7日出生，住海南省儋州市034号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴交女，女，汉族，1965年3月9日出生，住海南省儋州市039号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何照明，男，汉族，1963年4月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何祖养，男，汉族，1991年4月14日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何岩生，男，汉族，1947年2月7日出生，住海南省儋州市022号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：蒲美丽，女，汉族，1977年12月6日出生，住海南省儋州市032号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育强，男，汉族，1997年9月12日出生，住海南省儋州市032号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：李风香，女，汉族，1990年1月9日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹伟，男，汉族，1988年2月9日出生，住海南省儋州市039号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：陈月宝，女，汉族，1990年12月3日出生，住海南省儋州市039号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀辛，男，汉族，1987年2月17日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：王逢女，女，汉族，1958年4月19日出生，住海南省儋州市027号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昌俊，男，汉族，1955年4月7日出生，住海南省儋州市027号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀彬，男，汉族，1991年1月3日出生，住海南省儋州市027号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：薛春香，女，汉族，1956年1月14日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何君相，男，汉族，1983年4月17日出生，住海南省儋州市022号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：张爱远，女，汉族，1963年4月27日出生，住海南省儋州市019号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何木养，女，汉族，1981年4月6日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昌发，男，汉族，1969年4月7日出生，住海南省儋州市001号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：群坚女，女，汉族，1958年12月7日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何三女，女，汉族，1987年2月4日出生，住海南省儋州市019号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：李玉英，女，汉族，1988年5月13日出生，住海南省儋州市022号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹道，男，汉族，1986年4月7日出生，住海南省儋州市019号木棠派出所，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何彩月，女，汉族，1995年12月13日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能富，男，汉族，1968年3月7日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：曾金香，女，汉族，1968年3月7日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀南，男，汉族，1983年2月7日出生，住海南省儋州市027号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀光，男，汉族，1987年2月3日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹彬，男，汉族，1978年7月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昌国，男，汉族，1966年4月7日出生，住海南省儋州市020号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：张凤兰，女，汉族，1975年9月1日出生，住海南省儋州市003号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能传，男，汉族，1968年4月9日出生，住海南省儋州市003号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：卢姑女，女，汉族，1960年2月14日出生，住海南省儋州市木棠派出所，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何显威，男，汉族，1993年6月2日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：陈之丹，女，汉族，1979年9月30日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开明，男，汉族，1991年7月6日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何彩花，女，汉族，1987年10月13日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：黎寿梅，女，汉族，1991年11月4日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开琼，男，汉族，1994年7月6日出生，住海南省儋州市004号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：曾婆玉，女，汉族，1966年10月9日出生，住海南省儋州市004号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何婆月，女，汉族，1989年2月3日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何海露，女，汉族，1996年11月5日出生，住海南省儋州市020号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹富，男，汉族，1987年2月12日出生，住海南省儋州市020号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育生，男，汉族，1988年9月5日出生，住海南省儋州市033号木棠派出所，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹学，男，汉族，1981年8月1日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何秀爱，女，汉族，1991年6月9日出生，住海南省儋州市022号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：李常爱，女，汉族，1971年4月9日出生，住海南省儋州市025号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育春，男，汉族，1996年7月20日出生，住海南省儋州市025号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能成，男，汉族，1977年2月3日出生，住海南省儋州市012号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何显业，男，汉族，1991年9月28日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何良乾，男，汉族，1953年2月7日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：薛教女，女，汉族，1951年2月18日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何石助，男，汉族，1987年2月25日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：曾圣爱，女，汉族，1985年11月7日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何木爱，女，汉族，1993年10月12日出生，住海南省儋州市030号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：符妹芳，女，汉族，1988年7月7日出生，住海南省儋州市018号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育贤，男，汉族，1986年2月14日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴基女，女，汉族，1975年10月11日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昌信，男，汉族，1955年4月9日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀伟，男，汉族，1988年4月19日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：胡木带，女，汉族，1955年3月9日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育英，男，汉族，1995年5月27日出生，住海南省儋州市033号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育珍，男，汉族，1998年5月27日出生，住海南省儋州市033号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：群春莲，女，汉族，1959年2月7日出生，住海南省儋州市033号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何琼荣，男，汉族，1990年3月2日出生，住海南省儋州市017号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何琼珍，女，汉族，1993年7月25日出生，住海南省儋州市017号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：梁正女，女，汉族，1967年7月14日出生，住海南省儋州市017号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何琼伟，男，汉族，1988年10月10日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴六女，女，汉族，1976年2月18日出生，住海南省儋州市012号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：黎金带，女，汉族，1982年2月1日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：黎二女（曾用名梁连女），女，汉族，1928年4月12日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹令，男，汉族，1988年6月7日出生，住海南省儋州市034号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能伟，男，汉族，1984年2月17日出生，住海南省儋州市015号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何让圣，男，汉族，1936年4月9日出生，住海南省儋州市015号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：张阿美，女，汉族，1937年4月8日出生，住海南省儋州市015号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育文，男，汉族，1995年1月18日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育海，男，汉族，1992年9月3日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何石保，女，汉族，1986年7月6日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何令明，男，汉族，1983年6月20日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：符风坚，女，汉族，1975年6月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何耀强，男，汉族，1995年3月19日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何尹卿，男，汉族，1998年10月26日出生，住海南省儋州市001号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴石桃，女，汉族，1963年4月7日出生，住海南省儋州市030号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何婆益，女，汉族，1996年9月18日出生，住海南省儋州市001号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：符日香，女，汉族，1970年12月4日出生，住海南省儋州市木棠镇木棠居委会唐宅村001号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：骆爱金，女，汉族，1979年10月6日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何国斌，男，汉族，1999年11月11日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何宽丹，女，汉族，1993年10月14日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何日妹，女，汉族，1995年5月14日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何能任，男，汉族，1997年3月1日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：黎周女，女，汉族，1949年2月7日出生，住海南省儋州市012号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何让仁，男，汉族，1947年2月3日出生，住海南省儋州市012号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何让师，男，汉族，1933年2月15日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何永安，男，汉族，1969年4月7日出生，住海南省儋州市025号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何显绩，男，汉族，1985年5月18日出生，住海南省儋州市011号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何昕（曾用名何婆带），女，汉族，1989年3月3日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何婆女，女，汉族，1990年10月23日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何日带，女，汉族，1994年8月16日出生，住海南省儋州市047号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开敏，男，汉族，2000年1月22日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何蓉姣，女，汉族，1996年1月12日出生，住海南省儋州市036号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何玉萍，女，汉族，1993年3月6日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何松真，男，汉族，1927年3月8日出生，住海南省儋州市005号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何逢女，女，汉族，1973年4月9日出生，住海南省儋州市040号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开丽，女，汉族，1995年11月4日出生，住海南省儋州市木棠镇木棠管区木丘村，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何开平，男，汉族，1991年10月3日出生，住海南省儋州市木棠镇木棠管区木丘村，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：吴娇女，女，汉族，1950年2月7日出生，住海南省儋州市022号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何育驹，男，汉族，1989年4月24日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：薛才宽，女，汉族，1948年2月9日出生，住海南省儋州市041号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何君健，男，汉族，1986年2月17日出生，住海南省儋州市木棠派出所，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何花女，女，汉族，1990年2月17日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：黎金香，女，汉族，1933年2月28日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何达美，男，汉族，1975年4月8日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何良彦，男，汉族，1954年2月7日出生，住海南省儋州市013号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何井爱，女，汉族，1989年6月10日出生，住海南省儋州市033号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何良玉，男，汉族，1966年9月19日出生，住海南省儋州市017号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：卢明爱，女，汉族，1986年7月6日出生，住海南省儋州市027号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：何琼龙，男，汉族，1997年8月1日出生，住海南省儋州市，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：薛姑美，女，汉族，1953年2月7日出生，住海南省儋州市013号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：梁万彩，女，汉族，1987年10月6日出生，住海南省儋州市034号，公民身份号码：XXX。   上诉人（原审原告）：符桃女，女，汉族，1942年6月10日出生，住海南省儋州市001号，公民身份号码：XXX。