湖南省吉首市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3101民初2614号原告：周雪琴，女，1976年12月25日出生，土家族，住湖南省吉首市。委托诉讼代理人彭祥文，湖南生元律师事务所律师。被告：湘西自治州民族宾馆有限公司，住所地：湖南省吉首市人民中路7号。法定代表人：王晓勍，公司董事长。委托诉讼代理人田中圣，湖南新世纪律师事务所律师。委托诉讼代理人石夏，湖南新世纪律师事务所律师。原告周雪琴与被告湘西自治州民族宾馆有限公司（以下简称民族宾馆）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周雪琴的委托诉讼代理人彭祥文，被告的委托诉讼代理人田中圣、石夏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决原告与被告解除劳动合同关系；2、依法判决被告支付原告工资6640元（其中2020年2月1380元，2020年3月1380元，2020年4月1380元，2020年6月2500元）；3、依法判决被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金11137.5元（月平均工资2475元×4.5月）；4、依法判决被告退还原告工作押金500元；5、依法判决被告为原告缴纳2017年2月至解除劳动关系时的养老保险、工伤保险、住房公积金、失业保险等社保费用。事实与理由：原告于2016年3月进入被告处上班，双方签订了书面的劳动合同。合同中约定被告应该为原告办理养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险。但被告在2017年2月以后就未给原告缴纳养老保险费用，2020年2月以后也未给原告缴纳医疗保险费用，被告却每个月从原告工资中扣除了养老保险、医疗保险个人应缴部分的费用。2019年11月，被告未发放2019年8月至10月的工资。原告向吉首市劳动局进行投诉，经吉首市人力资源和社会保障局发文催促下，被告才陆续发放2019年8月至10月的工资。2020年6月24日才发放2020年1月份的工资。2020年2月份以后的工资一直未发放。原告进入被告处工作时，被告从原告工资中扣除了500元的押金。按照法律的有关规定，用人单位不得以任何借口向劳动者收取押金。原告认为，被告拖欠原告工资，未依法为原告缴纳社会保险，按照劳动合同法的相关规定，被告应当支付原告工资，退还工作服押金并支付解除劳动关系的经济补偿金，但被告拒绝支付，原告无奈，诉至法院。被告民族宾馆辩称：1、关于答辩人企业经营困难，员工社保费用缴纳至2017年2月，2017年3月份之后欠缴；2、关于被告自2020年1月底起因疫情暂停营业，原告等人在疫情期间按规定发放了生活费；3、原告缴纳服装押金500元，约定办理相关手续将服装退还后押金500元应予退还。对原告诉请解除劳动关系并要求答辩人支付一次性经济补偿金及赔偿金，答辩人认为没有事实和法律依据。答辩人主观上不是故意拖欠工资和欠缴社保费用的。答辩人从2017年至今持续处于严重亏损的状态，企业经济困难，并非故意欠缴社保费用，答辩人保证欠缴的社保费用由答辩人负责补缴。原告是自动离职，恳请人民法院依法驳回原告要求支付经济补偿金的诉讼请求。原告提出请求判令答辩人补缴或缴纳社会保险费，不属于法院受案范围，依法应当予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了以下证据：1、《劳动仲裁书》复印件一份，拟证明已经过劳动仲裁程序；2、《劳动合同》复印件一份，拟证明原、被告已签订书面劳动合同，合同约定被告应按国家规定购买养老保险；3、《限期改正指令书》复印件贰份，拟证明被告拖欠原告工资的事实；4、关于宾馆尽快恢复经营的申请报告，拟证明被告拖欠原告工资和社保的事实，并非受疫情影响。5、《关于印发的通知》复印件一份，拟证明疫情期间被告给原告发工资的标准。6、被迫解除劳动关系通知书，拟证明由于被告没有给原告缴纳社保及被告拖欠工资，原告不得不向被告提出解除劳动关系。被告对证据1-3、5、6的真实性没有异议，对以上无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：证据4，关于宾馆尽快复工经营的申请报告系手机拍照打印件，没有原件，对该证据的真实性不予采信。被告向本院提交了以下证据：1、1月份工资银行发放流水，拟证明被告已经向原告33人发放2020年1月份的工资；2、2月至3月份生活费发放流水，拟证明被告按照《关于印发湘西民族宾馆疫情期间工资计发办法的通知》规定的待遇安排，已向原告29人发放2020年2月份和3月份的生活费；3、2017年度至2019年度三年的会计报表，拟证明被告自2017年3月份（含）起欠缴原告33人的社保确因企业亏损严重，并非恶意；4、对离岗和请假人员的复工通知，拟证明被告对离岗和请假人员的复工通知于2020年7月1日返岗复工；5、5月至6月份工资发放流水，拟证明被告已向27名原告表示愿意返岗复工的，原告发放了5月、6月的工资；6、洪梅与张蓉于2020年6月2日至6日微信聊天记录，拟证明张蓉等人向被告辞职并在其他地方就职的情况下，仍联合其他员工打官司，并私自带走办公室的资料，提起诉讼不具有善意；7、被告向湘西自治州税务局申请税收减免的报告及获免资料，拟证明实行因企业亏损严重，欠缴社保费用不是主观恶意。以上证据证明涉案的33人中，5月份工资除了张秀英、张蓉、石春玲、高扬、罗白兰、吴娅飞等6人没有发放工资，轮岗人员都是按照1380元减去代扣社保和工会每人3元后发放的工资，上班人员就按照正常的工资发放。疫情期间暂时不用所有人员上班，所以采用轮岗制，按月轮岗。8、湘西自治州社会保险服务中心出具的《关于湘西自治州民族宾馆有限公司报告的复函》，拟证明被告不是恶意拖欠社会保险费。本院对被告提交的证据1-5、7、8的真实性，予以采信，对证据6的真实性予以采信，但对其证明目的不予采纳。本院当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2016年3月进入被告处上班，工作岗位为餐饮部收银员，月平均工资2475元。2016年4月10日双方签订书面的固定期劳动合同，合同期为2016年4月10日至2018年4月9日，合同期满后，原告继续在被告处上班。被告从2017年3月以后就未给原告缴纳养老保险费用，2020年2月开始也未给原告缴纳医疗保险费用。原告入职时，被告从原告工资中扣除了500元的押金，作为工作服的保证金。2019年11月，被告未发放2019年8月至10月的工资，原告等人向吉首市劳动局进行投诉，经吉首市人力资源和社会保障局给被告送达了《劳动保障监察限期改正指令书》，在劳动部门的催促下，被告陆续发放2019年8月至10月的工资。2020年1月受新冠肺炎疫情影响，被告于2020年1月30日关停营业。2020年4月8日，被告下发了《关于印发的通知》，通知内容规定：1、2020年2月和3月，除参加值班的值班经理和保安部员工以外，其余员工（含工资承包方式的厨房、洗衣房、锅炉房和大堂卫生员工）享受按当地上年最低工资标准的生活费补贴；2、2020年4月1日起，以工资承包方式厨房、洗衣房、锅炉房和大堂卫生员工不再享受按当地最低工资标准计算支付的生活费补贴；3、除第二项以外的其他在职员工可以自谋职业，凡接到宾馆复工通知后，能立即回馆复工的，按月享受当地最低工资标准的生活费补贴；虽不能立即回馆复工，但在7天之内能回馆复工的，仍可继续按月享受当地最低工资标准的生活费补贴；凡接到宾馆的复工通知以后，在外已经就业且自己又不愿、不能或不肯再回馆上班的员工，则视为自动放弃工作和最低工资标准的生活补贴，宾馆从2020年4月1日起不再支付相应待遇。公司复工后，采用轮岗方式上班。上班期间按正常工资标准发放，每月休息时间超过10天以上的，其休息时间按最低工资标准计算生活补贴。原告于2020年5月21日向吉首市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，以被告拖欠原告工资，未依法为原告缴纳社会保险，要求与被告解除劳动合同，并退还工作服押金和支付解除劳动关系的经济补偿金。2020年6月24日，被告补发原告2020年1月份的工资2533元。2020年6月28日，被告下发了《关于湘西民族宾馆返岗复工的通知》，通知离岗休息和请假人员于2020年7月1日前返岗复工，原告未返岗复工。2020年6月28日，原告向被告邮寄了《被迫解除劳动关系通知书》。2020年8月11日，被告补发了原告2020年2月和3月份的生活费872元/月（按实发数1104元扣除社会保险费）；2020年4月未发放生活费；2020年6月10日补发了5月份工资1807元，7月16日补发了6月份工资2348元。2020年7月24日，吉首市劳动人事争议仲裁委员会作出了仲裁裁决，原告不服裁决，起诉至本院。本院认为：本案系劳动争议纠纷，双方对解除劳动合同关系无争议，争议的焦点是：1、被告是否应支付经济补偿金；2、疫情期间工资发放工资标准；3、是否应退还押金500元；4、补缴社会保险费是否属于人民法院审理范围。1、被告是否应支付经济补偿金。原告提出解除劳动合同的理由：一是未及时足额支付劳动报酬；二是未依法为劳动者缴纳社会保险费。本案被告因经营亏损的确存在未按时发放工资的情形，考虑是企业本身经营困难和疫情发生期间，并非恶意拖欠劳动报酬，且陆续已经补发了拖欠的工资，对原告的第一个理由不予支持。关于是否未依法为劳动者缴纳社会保险费，本院认为如果用人单位已为劳动者建立社会保险账户，仅存在缴纳年限不足、缴费基数低、欠缴保险费等问题的，劳动者可以通过用人单位补缴或社保管理部门强制征缴的方式维护自身合法权益。此时，劳动者以此为由主张解除劳动合同经济补偿的，不属于法律所规定的应支付解除劳动关系经济补偿金的情形。被告给原告建立了社会保险账户，并缴纳了社会保险费，只是自2017年3月以后，因经营亏损无法缴纳，不是主观恶意不缴纳，而是欠缴社会保险费，因此，对原告主张经济补偿金的情形不符合劳动合同法第三十八条的规定，对原告主张经济补偿金的请求不予支持。双方对解除劳动合同关系无异议，被告给原告发放了2020年5、6月份的工资，本院确认其解除劳动关系的时间为2020年7月1日。2、疫情期间工资发放工资标准。根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”的规定，2020年2月、3月符合发放基本生活费的法定情形。根据《湘西自治州人力资源和社会保障局发布的2019年最低工资标准的通知》（州人社发【2019】45号）规定，湘西自治州最低工资标准调整为1380元/月，适用时间从2019年10月1日开始执行，其基本生活费为湘西自治州最低工资标准的80%：1380×80%=1104元。被告虽未按其出台的《湘西民族宾馆疫情期间工资计发办法》的标准发放，但原告并未提供正常的劳动力，考虑疫情对企业影响，本院确认，2、3月按最低工资标准的80%发放生活费标准并无不妥。原告主张2-4、6月份的工资6640元，因被告已经支付了2、3月份生活费和5、6月份工资，仅欠付4月份的生活费1104元，本院支持4月份的生活费1104元。3、是否应退还押金500元，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”。因此，被告收取原告的押金500元应予退还。4、补缴社会保险费是否属于人民法院审理范围。原告主张要求被告为原告缴纳2017年2月至解除劳动关系时的养老保险、工伤保险、住房公积金、失业保险等社保费用。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。因此，社会保险费的缴纳问题属于行政管理的范畴。原告要求被告补缴社会保险费不属于人民法院民事诉讼受案范围，不予审查。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决如下：一、原告周雪琴于2020年7月1日与被告湘西自治州民族宾馆有限公司解除劳动合同关系；二、被告湘西自治州民族宾馆有限公司于本判决生效之日起十日内，支付原告周雪琴2020年4月份生活费1104元，退还原告周雪琴押金500元；三、驳回原告周雪琴的其他诉讼请求。如义务人未按本判决指定期间给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决指定的履行期间届满之日起二年内，向本院申请强制执行。案件受理费10元，由被告湘西自治州民族宾馆有限公司承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  黄 蕾人民陪审员  陈万东人民陪审员  龙菊英二〇二〇年九月三十日代理书记员  石 玉附法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。