内蒙古自治区清水河县人民法院   刑事判决书   （2020）内0124刑初16号   公诉机关清水河县人民检察院。   被告人张某，男，户籍内蒙古自治区清水河县，住内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年11月28日被清水河县森林公安局刑事拘留。2019年12月30日被清水河县人民检察院批准逮捕，同日被清水河县森林公安局执行逮捕。2020年1月16日被清水河县森林公安局取保候审。2020年6月2日被清水河县人民检察院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。2020年7月1日被本院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。   辩护人朱利平，系慧聪律师事务所律师。   清水河县人民检察院以清水河县公诉刑诉[2020]5号起诉书指控被告人张某犯非法占用农用地罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。清水河县人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉。被告人张某及其辩护人朱利平到庭参加了诉讼。现已审理终结。   清水河县人民检察院指控，2018年6、7月份，被告人张某占用清水河县北堡乡阳井上村养牛场西北侧土地（原花石甲村）建设煤矸石炉台，未经审批，雇佣陈某用装载机平整土地。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，占地总面积31.41亩，其中非法占用集体林地12.14亩，地类为乔木林地，林种为防护林，造成防护林地严重破坏。   公诉机关向本院移送了被告人张某犯罪的在逃人员信息登记表、抓获经过、证人证言、合作协议书、情况说明、司法鉴定意见书、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片、受理报警登记表、被告人供述与辩解笔录、户籍证明等证据。   公诉机关认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用防护林地12.14亩，数量较大，且造成防护林地严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。故提请本院依法判决。   被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，没有提出辩护意见，未向法庭提供证据。   被告人张某的辩护人的辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实不持异议。本案中有从轻、减轻的量刑情节，对被告人作缓刑辩护。理由如下：一、被告人张某归案后如实供述犯罪事实，认罪态度好。二、鉴定意见书存在较大瑕疵，不能作为认定案件事实的依据。1、该鉴定意见书不符合委托鉴定的事项。清水河县森林公安局委托鉴定事项为占用林地面积、林地类型、林种、树种及破坏程度进行鉴定，但是鉴定意见书对树种和破坏程度没有做出鉴定，被告人张某占用的土地上有什么树种、是否或者有多少林地毁坏，没有作出鉴定。鉴定意见书并不能证明被告人的行为是否毁坏了林地。2、鉴定意见书中的面积与公安机关测量面积相差悬殊，与证人证言证明的面积相去甚远。清水河县森林公安局韭菜庄派出所于2019年10月29日出具的《情况说明》记载：在日常巡查中发现北堡乡阳井上村巨源种养殖合作社疑似占用林地建设煤矸石加工炉台，经民警通过GPS初步打点测量占用林地面积约3亩。证人白某称：“张某产地面积大约两亩左右，明确表示张某铲的是荒坡。证人陈某称，张某平整的地大约二、三亩。因此，鉴定意见中关于“占用林地12.14亩”的鉴定结论，缺乏事实依据，不符合证据真实性要求。本案中即使占用林地面积为12.14亩，也仅仅是刚达到刑事案件的立案标准。三、被告人张某主观恶性小，造成的社会危害性不大，具有明显的悔罪表现。四、被告人遵纪守法，助人为乐，为村集体和村民办了不少好事。综上，被告人自愿认罪认罚，并签署具结书，确有悔罪表现，并取得受损方谅解。建议对被告人张某宣告缓刑。   经审理查明，2018年6、7月份，被告人张某占用清水河县北堡乡阳井上村养牛场西北侧土地（原花石甲村）建设煤矸石炉台，未经审批，雇佣陈某用装载机平整土地。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，在呼和浩特市××县养牛场西北侧修建煤矸石加工炉台，占地面积共计31.41亩，其中非法占用集体林地12.14亩，地类为乔木林地，林种为防护林，造成严重防护林地破坏。   案发后，被告人张某与清水河县北堡乡堆臼坪村民委员会达成协议，被告人承诺通过补种补栽树木、牧草等植被，恢复植被，使其成活。被告人张某取得了清水河县北堡乡堆臼坪村民委员会的谅解。   上述事实，有以下证据证实：1、受理报警登记表、受案登记表，证实2019年4月29日，清水河县森林公安局韭菜庄派出所在日常巡查中发现，北堡乡阳井上村巨源种养殖合作社疑似占用林地建设煤矸石加工炉台，清水河县森林公安局予以立案侦查等情况；   2、户籍证明、在逃人员信息登记表、抓获经过，证实被告人张某系在逃人员，于2019年11月28日被清水河县公安局治安大队民警在209国道阳湾村段抓获；   3、合作协议书，证实被告人张某用厂房、场地等出资签署三方合作协议等情况；   4、情况说明，证实清水河县森林公安局韭菜庄派出所民警通过GPS初步打点测量被告人张某占用林地面积约为3亩，后经研究决定聘请张家口鼎盛林业司法鉴定中心对该涉案林地进行司法鉴定等情况；   5、司法鉴定意见书，证实呼和浩特市清水河县北堡乡花石甲村养牛场西北侧修建煤矸石加工炉台，占地面积共计31.41亩，其中非法占用集体林地12.14亩，地类为乔木林地，林种为防护林等情况；   6、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片，证实被告人张某在××县）占用林地现场情况；   7、证人白某、陈某的证言，证实被告人张某在××县用装载机平整土地等情况；   8、证人王某的证言，证实被告人张某在北堡乡阳井上村养牛场附近修建煤矸石加工炉台等情况；   9、被告人张某的供述笔录，证实2018年6、7月份，被告人张某占用清水河县北堡乡阳井上村养牛场西北侧（原花石甲村）建设煤矸石炉台，未经审批，雇佣陈某用装载机平整阳井上村集体土地等情况；   10、协议书、复植复种承诺书，证实被告人张某与清水河县北堡乡堆臼坪村民委员会达成协议，被告人承诺通过补种补栽树木、牧草等植被，恢复植被，使其成活。被告人张某取得了清水河县北堡乡堆臼坪村民委员会的谅解。   以上证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，在主要事实上能够相互印证，符合证据合法性、关联性、真实性的要求，本院予以采信。   本院认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用防护林地12.14亩，数量较大，且造成防护林地严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人张某当庭认罪，具有悔罪表现，可以依法酌定从轻处罚。被告人张某在公诉机关认罪认罚，公诉机关关于被告人张某的量刑建议为有期徒刑六个月至一年，适用缓刑，并处罚金，予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：   被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金人民币八千元。   罚金于判决生效后十日内一次缴纳。   缓刑考验期，从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 吕 彦   审判员 曹海燕   人民陪审员 刘 宇     二〇二〇年九月二十八日   书记员 郭家羚   附：相关法律规定   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第七十二条第一款、第三款对被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和己满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。