黑龙江省塔河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑2722民初155号 原告：塔河县大地天盛燃气有限公司，住所地塔河县塔河镇昌盛路5号楼2号。 法定代表人：许永静，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李健，男，该公司职员。 被告：黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司，住所地哈尔滨市南岗区人和街43-1号人和小区D栋1层30号。 法定代表人：马艳玲，该公司经理。 原告塔河县大地天盛燃气有限公司（以下简称大地公司）与被告黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司（以下简称玲通公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，原告大地公司委托诉讼代理人李健到庭参加诉讼，被告玲通公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大地公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除大地公司与玲通公司签订的《施工合同》（合同编号：01）；《施工合同》（合同编号：02）；《施工合同》的补充协议；2.请求判令玲通公司退还大地公司支付的工程款计215,000.00元；3.请求判令玲通公司赔偿大地公司因工程延误造成的经济损失计212,760.00元，自2019年8月15日至2019年12月12日（每日按工程款的千分之一计算）。玲通公司应赔偿大地公司因违约行为给大地公司造成的材料报废损失共计13,351.00元。以上各项共计441,111.00元；4.玲通公司应承担本案的全部诉讼费用。 事实与理由：大地公司因塔河县城市天然气利用工程（一期）建设需要，大地公司与玲通公司分别于2019年3月6日，2019年7月27日，2019年7月31日签订的施工合同“关于塔河县城市天然气利用工程施工的《施工合同》（合同编号：01），《施工合同》（合同编号：02）及塔河县燃气管道外网铺设《施工合同》补充协议”。 2019年3月6日签订《施工合同》后，大地公司先后分3次共计支付玲通公司工程款230,000.00元。 2019年8月15日，大地公司按塔河县住建局要求，通过网上报建上传施工单位人员相关资质时才发现玲通公司一所提供的相关人员(①项目经理：张文山，证书编号：B（2017）0010512；②施工现场技术负责人：张盘柱，证书编号11-0365；③工长潘波，证书编号黑045303110948；④质量检查员：栾志海，证书编号：黑0451105101317；⑤安全员：黄俊江，证书编号：黑建安C（2015）2018005）。均为虚假资格证，导致大地公司无法履行报建手续，不能取得《施工许可证》，后经大地公司与玲通公司多次沟通，玲通公司勉强退回大地公司工程款15,000.00元，余款215,000.00元多次催要未果。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，玲通公司明知自身人员资质不具备的情况下以欺诈手段与大地公司签订合同，大地公司与玲通公司签订的合同应解除。因玲通公司资质不具备，使大地公司无法完成报建手续，整个工程停滞，合同无法履行，造成大地公司无法正常运营，并给大地公司带来了及其恶劣的负面影响，玲通公司应退还大地公司支付的工程款215,000.00元。依据大地公司与玲通公司签订的合同条款第十七条，玲通公司应赔偿大地公司因工程延误造成的经济损失计212,760.00元（每日按工程款的千分之一计算）。因工程需求大地公司所购置的工程材料，玲通公司领取后未妥善保管，也并未及时返回，致使材料过期及报废，玲通公司应赔偿大地公司因违约行为给大地公司造成的材料报废损失计13,351.00元。以上各项共计441,111.00元。为维护大地公司的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》相关规定，特请人民法院依法裁判。 黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司无正当理由未到庭应诉,亦未向本院提交答辩状。 大地公司绕诉讼请求依法提交了证据，玲通公司未提交证据。因本案玲通公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，其放弃了质证和辩论的权利，应视为对证据无异议，故本院对大地公司提交的证据予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2019年3月6日，大地公司与玲通公司签订施工合同一份。2019年7月27日，大地公司与玲通公司再次签订施工合同一份，并于2019年7月31日签订该施工合同的补充协议一份。施工项目为塔河县城市天然气利用工程一期工程，工程总价款为1,970,000.00元，已提前支付230,000.00元。在企业资质及人员资质审查过程中，玲通公司因其报建人员无相应资质，不符合报审要求，导致未取得施工许可，该工程未实际施工。在合同签订后，玲通公司做了该工程的前期准备和预制材料工作。之后，玲通公司退还大地公司部分工程款15,000.00元，剩余工程款215,000.00元尚未退还。后因工期延误导致大地公司为实施工程准备的材料过期，造成损失为13,351.00元。 本院认为，经审查发现大地公司提供的相关证据表明玲通公司的施工人员资质不符合要求，导致合同无法继续履行，对大地公司请求解除与玲通公司签订的施工合同及补充协议依法予以支持，尚未返还的工程款玲通公司应予以给付，并应承担因材料过期所遭受的损失。对于因工程延误赔偿经济损失的请求，该工程未取得施工许可且尚未实际施工，不能确定工程的施工时间，双方约定的违约责任条款不成立，不予支持。虽然玲通公司未到庭参加诉讼，但案情事实清楚，证据确凿充分，本院依法可作缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条一款、第九十一条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除塔河县大地天盛燃气有限公司与黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司签订的施工合同及补充协议； 二、黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司于本判决生效后五日内返还塔河县大地天盛燃气有限公司工程款215,000.00元； 三、黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司于本判决生效后五日内给付塔河县大地天盛燃气有限公司材料损失款13,351.00元； 四、驳回塔河县大地天盛燃气有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间的期间内给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,917.00元，减半收取计3,958.50元，塔河县大地天盛燃气有限公司负担1,596.00元，黑龙江玲通建筑劳务分包有限公司负担2,362.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大兴安岭地区中级人民法院。 审判员  李新生 二〇二〇年九月二十八日 书记员  韩丽影 附法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。