广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1202民初929号原告：黎炳威，男，1978年4月7日出生，汉族，身份证住址广东省罗定市×××××××××××××。被告：肇庆粤湘市场开发投资有限公司，住所地广东省肇庆市端州区×××××××××××××××××。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：区文强，广东义法律师事务所律师。原告黎炳威诉被告肇庆粤湘市场开发投资有限公司（以下简称粤湘市场）租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，先适用简易程序，后于2020年3月16日裁定转为普通程序，并于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告黎炳威、被告粤湘市场的委托诉讼代理人区文强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎炳威向本院提出诉讼请求：1.被告减免2020年2月至4月（3个月）租金24000元；2.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2017年1月8日，出租人粤湘市场和原告自愿公平达成位于肇庆市端州区×××××××（汽车大厦）首层第1卡商铺租赁合同，租期5年，租金480000元。2020年1月全国爆发冠状病毒疫情，党中央、国务院高度重视疫情，启动甲类传染疾病管控措施，广东省肇庆市按照要求出台疫情防控文件，不准许经营场所开放，导致原告承租房屋无法正常使用。根据合同法及相关司法解释，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。冠状病毒目前举全国之力全民防疫，作为经营者，完全是无法克服的，且在实践中许多法院也将其认定为不可抗力，因此原告认为此次疫情符合不可抗力的规定。应依法减免因不可抗力造成的直接经济损失三个月房租租金。经多次协商未果，特提起诉讼，望法院保障民营企业生存发展。被告粤湘市场辩称，一、原告请求减免3个月租金，既不符合法律规定，也不符合双方的合同约定。原告与被告经自愿、平等协商，于2017年1月8日签订本案的《租赁合同》，不违反法律的强制性规定，理应受法律保护。“新冠疫情”的爆发，多个行业均受影响，但并不导致涉案合同不能履行。被告本身也是租赁村集体的物业进行投资经营，同样受到有关防控措施的影响。但被告仍需依合同约定缴纳租金，并因防控措施的需要额外增加了不少的开支、成本。这本身就属于经营风险的一部分。二、出于企业的社会责任感，被告已主动承担了部分力所能及的社会责任。于2020年2月26日被告与所属各租户的沟通会上，所有租户因行业性质的不同，均获得不同程度的减免方案，其中被告单方承诺给予原告减免2月份20%的租金，并顺延一个月缴纳。绝大多数租户均感受到被告作为合同甲方的诚意并依相应的减免方案继续履行合同。综上所述，原告与被告均应有效加强经营管理、拓展多种经营方式，开源节流，共防疫情，共克时艰。恳请合议庭依法驳回原告的全部请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月8日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《租赁合同》，合同主要内容为：一、租赁位置及面积：甲方同意将位于肇庆市端州区×××××××（汽车大厦）首层第1卡商铺，面积100m2（含分摊面积）租赁给乙方，作为餐饮或零售商业的经营场所使用。二、租赁期限：从2017年1月8日至2022年1月7日止。三、租金及付款方式：1、1-2年，即2017年1月8日至2019年1月7日止，每月租金及综合治理费：8000元。以后每满两年递增10%，如此类推。具体租金规定如下：期限（起止时间）每月租金（元）综合治理费备注2017.1.8-2017.1.19免租期免租期上一手已缴费交2017.1.20-2019.1.7420038002019.1.8-2021.1.746204180递增10%2021.1.8-2022.1.750824598递增10%2、乙方必须在每月5日前按上述租金的标准以银行卡转账或缴现金的方式向甲方交清当月租金及综合治理费，并凭转账凭证向甲方领取收款票据，不得拖欠。如乙方需开具正式发票的，所产生的一切税费由乙方自行承担。如乙方不按时交纳的，则以所欠租金及综合治理费为基数按每日1%计算，由甲方向乙方收取违约金。如超期30天不交清的视为乙方根本违约，甲方有权切断租赁范围的水、电源，解除合同及收回该商铺。四、本合同签定时，乙方应向甲方分别支付本合同履约保证金16000元整；水电押金3000元整。合同期满，乙方无拖欠无违约的，甲方无息退还。合同期满后，乙方必须到相关部门办理取消或迁移在该场地注册的经营证照及缴清水、电费等所有应缴费用后，甲方方可将合同履约保证金及水电押金退回乙方。否则作乙方违约，甲方有权没收乙方合同履约保证金并有权到相关部门取消乙方在该场所注册的相关证照。五、合同签定后，甲方应于2017年1月8日将商铺交给乙方使用。免租期为12天，即2017年1月8日至2017年1月19日止。并于2017年1月20日开始计收租金及综合治理费至2022年1月7日止。……签订合同后，被告依约交付案涉商铺给原告使用，原告在案涉商铺注册成立个体工商户“端州区深港烧鹅美食店”，经营范围为餐饮服务。另查明，2020年1月23日，广东省人民政府办公厅发布通告，内容为：根据《广东省突发公共卫生事件应急预案》，结合我省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组决定，启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月24日，肇庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组办公室发出《公告》，公告称全市停止圩市、花市、集会、影剧院、演出等活动，所有节庆活动暂停举办，所有宗教活动场所（含民间信仰场所）以及文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、科技馆等公共文化体育场馆暂停开放，所有校外培训机构、营业性景区、游乐场、网吧、KTV、桑拿洗浴、健身室、棋牌室等人员密集场所暂停营业。禁止宴会等大型活动。恢复时间另行通知。……2020年2月1日，肇庆市端州区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出《关于端州辖区内部分餐饮单位暂停提供在店就餐服务的通知》记载：“端州区各餐饮经营单位：为进一步落实广东省重大突发公共卫生事件一级响应的工作要求，加强疫情防控力度，严防疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康，结合我区实际，就部分餐饮单位暂停提供在店就餐服务通知如下：一、从即日起，端州辖区内经营面积50平方米以上（含50平方米）的餐饮单位暂停提供在店餐饮服务（可提供网上或电话订餐服务），50平方米以下的餐饮单位经营时间为6时至23时。二、全区商场（含广场）所有餐饮单位一律暂停提供在店餐饮服务（可提供网上或电话订餐服务）。端州辖区内所有餐饮单位落实好一切防控措施，所有从业人员必须戴口罩，对每位进入经营场所的消费者进行体温检测，如发现消费者有发热、感冒、咳嗽等呼吸道感染症状，及时通知消费者到当地医院就诊。上述要求请端州区各餐饮单位遵照执行。端州区各相关职能单位组织开展严格监管和执法工作。恢复时间，另行通知。”2020年2月5日，肇庆市端州区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出《关于疫情防控期间端州区辖区餐饮经营单位暂停提供在店就餐服务的通知》记载：“端州区各餐饮经营单位：为进一步落实广东省重大突发公共卫生事件一级响应的工作要求，加强疫情防控力度，严防疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康，根据目前疫情防控形势，结合我区实际，就餐饮经营单位暂停提供在店就餐服务通知如下：从即日起，全区范围内所有餐饮服务经营单位（含50平方米以下的餐饮经营单位）一律暂停提供在店就餐服务，可提供网上或电话订餐服务。疫情就是命令，防控就是责任。请端州区各餐饮经营单位遵照上述要求执行，恢复时间，另行通知。端州区各相关职能部门要组织开展严格监管和执法工作。”2020年3月10日，肇庆市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室发出《关于餐饮服务业有序恢复经营服务工作指引》，该指引称全市餐饮行业可有序恢复经营活动，开展限制性堂食服务。庭审中，原告确认其在2020年3月16日恢复堂食。再查明，案涉商铺的产权人属于肇庆市端州区大粉里社区，大粉里社区将案涉商铺出租给被告，被告将该商铺转租给原告。以上事实，有书证、庭审笔录在案佐证，足以认定。本院认为，本案为租赁合同纠纷。原、被告于2017年1月8日签订的《租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的合同。双方当事人均应依约全面履行合同。根据本院查明的事实，自广东省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应后，案涉商铺所在辖区落实省一级响应七项措施确于同年2月1日发布通知经营面积50平方米以上（含50平方米）的餐饮单位暂停提供在店餐饮服务，直至同年3月10日再通知全市餐饮行业可有序恢复经营活动开展限制性堂食服务。新型冠状病毒感染肺炎疫情发生突然，为了保护公众健康，政府按照甲类传染病的标准采取了相应疫情防控措施，在该期间原告确实无法使用案涉商铺，故此而产生的租金损失，不能归咎于任何一方，在此情况下，从公平原则出发，对该期间的租金应由租赁双方共同分担为宜。本案中，原告主张减免2020年2月至4月期间的租金，其实际是确认该期间应支付租金的金额。其中自2020年2月1日至3月10日期间，原告确实无法有效使用案涉租赁商铺，结合本案实际情况，根据公平原则，对原告在2020年2月1日至3月10日期间的租金应由双方共同分担，故原告应向被告支付该期间的租金5819.35元[（8800元+8800元÷31天×10天）×1/2=5819.35元]。而对原告主张减免2020年3月11日至4月期间的租金，原告未能举证证明该期间无法有效使用案涉商铺经营，故其请求减免该部分租金的理据不足，本院不予支持。综上所述，原告的诉求合理部分，本院予以支持，不合理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认原告黎炳威应向被告肇庆粤湘市场开发投资有限公司支付自2020年2月1日至3月10日期间的租金5819.35元；二、驳回原告黎炳威的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400元（原告已预交），由原告黎炳威负担267元，被告肇庆粤湘市场开发投资有限公司负担133元。被告应负担的部分在本判决生效之日起五日内迳向原告支付，本院不另作退收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长 梁凯文审 判 员 黄卓贤审 判 员 覃丽珍二〇二〇年九月二十九日法官助理 聂钰湘书 记 员 梁思颖