河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终673号上诉人(原审原告):王建利，男，1982年12月8日生，住河南省卫辉市。被上诉人(原审被告):开封上水置业有限公司。法定代表人:王国义，总经理。委托诉讼代理人:朱世杰，河南地依律师事务所律师。上诉人王建利因与被上诉人开封上水置业有限公司(以下简称上水公司)商品房预售合同纠纷一案，不服河南省开封市金明区人民法院（2019）豫0211民初3852号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。王建利上诉请求：撤销一审判决,改判上水公司返还配套费及利息,承担逾期交房违约金15336.46元(自2017年11月1日起算至2019年9月23日)，一、二审诉讼费用由上水公司承担。事实与理由:1、王建利与上水公司签订的商品房买卖合同及补充协议，系上水公司提供的格式合同，提供格式合同一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。上水公司违反诚实信用原则,存在欺诈行为，开封市祥和房地产测绘大队于2016年4月8日出具的《商品房经济商用房房屋面积与土地分摊面积预界定成果表》(下称“预界定成果表”)载明涉案房屋面积为102.65㎡，而王建利与上水公司签订合同日期为2016年10月9日，合同签订面积为96.28㎡,上水公司存在故意隐瞒涉案房屋预测面积的事实。双方合同约定交房日期为2017年10月31日前，王建利在双方签订的合同上所留的电话、邮箱使用至今，没有变化,上水公司于2018年7月29日通过汴梁晚报刊登交房通知不合法，且发布交房通知时，案涉房屋不具备交房条件。2、上水公司收取王建利的天然气、流量表、地热水等配套费无法律依据。《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》明确规定，建设项目缴纳的城市配套费,应计入建设工程造价。商品房项目,应计入房屋销售价格，开发商以及其他单位和个人不得在房价外向购房者另行加收任何费用。该文件具有合法性和权威性，其中并未对所谓的“红线内”与“红线外”的配套费进行区分和解释，一审判决进行夸大化解释，不符合法律规定。开封市中级人民法院已有生效判决将天然气初装费、水电初装费、有线电视初装费、地热水初装费等确认为城市基础施舍配套费范畴。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，望判如所请。上水公司答辩称，王建利的上诉请求没有事实和法律依据，一审判决正确，应予以维持。王建利与上水公司签订的商品房买卖合同，明确约定交房前王建利应付清房款、配套费、房屋维修基金等各项费用。王建利未交清上述款项，上水公司不应当承担延期交房的责任及支付违约金。配套费与城市基础配套费系两个概念、两个范畴，城市基础配套费仅覆盖至小区红线以外，从小区至各户，水电、燃气等均须支付配套费。就配套费问题起诉上水公司的其他案例，一、二审法院均判决驳回要求返还配套费的请求，王建利要求返还配套费的请求不应当得到支持。王建利向一审法院起诉请求：上水公司返还配套费20141元及利息2852元（按照2016年贷款利率4.75%，自2016年9月30日算至2019年9月23日），利息计算至实际返还之日止；赔偿王建利逾期交房违约金15336.46元（自2017年11月1日起计算至2019年9月23日），保留继续追究逾期交房的违约责任，上水公司承担诉讼费用。一审法院认定事实：2016年10月9日王建利与上水公司签订商品房买卖合同一份，该合同约定：王建利购买上水公司开发的香樟公馆第A区13号楼1单元4层402号房，建筑面积共96.28平方米，总金额426328元。第五条约定：合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按第壹种方式进行处理：1、双方自行约定：以产权登记面积为准，房款按产权登记面积与约定单价实行多退少补，据实结算。第八条约定：上水公司应当在2017年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将验收合格的商品房交付王建利使用。如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：……3、因政府行为国家政策造成的不可预见因素，买受人延期付款的出卖人可顺延交房日期。第九条约定：逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行。逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30个工作天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1％向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金。第十一条约定：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。第十七条约定：5、买受人应在商品房交付使用前与出卖人结清房价款项，并按照政府相关规定交纳物业维修基金。在附件四的合同补充协议中约定：五、本补充合同是《商品房买卖合同》的组成部分，与《商品房买卖合同》具有同等法律效力。本补充合同内容与《商品房买卖合同》不一致的，以本补充合同为准。六、买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等。买受人在未付清上述款项前，出卖人有权延期交房，且不构成逾期交房违约。合同签订后原告向被告缴纳了购房款426328元、储藏室费18207元和配套费20141元，尚余房屋误差面积房款和物业维修基金未交纳。2018年7月29日被告上水公司通过汴梁晚报刊登的方式通知相关购房人进行办理交房手续。另查明，王建利交纳的配套费项目为暖气费、天然气、流量表、地热水，其收费标准是暖气费每平米110元×房屋面积，热力表1700元，地热水是每户4500元，天然气每户3350元。一审法院认为，王建利和上水公司签订的商品房买卖合同及附件四补充协议系双方真实意思表示，内容合法有效，应受法律保护。双方均应按合同及补充协议的约定，行使权力或履行义务。双方签订的补充合同中明确约定买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等。买受人在未付清上述款项前，出卖人有权延期交房，且不构成逾期交房违约。王建利应按照补充合同的约定结清各项费用。因王建利未能及时交纳部分房款、配套费及物业维修基金，上水公司有权延期交房，且不构成逾期交房违约。故对于王建利要求上水公司赔偿逾期交房期间违约金的诉讼请求，一审法院不予支持。对于王建利要求上水公司退还配套费及支付利息的诉讼请求，双方商品房买卖合同中第十四条的约定是出卖人对基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺，并未明确费用的承担问题。附件四补充协议第六条进一步写明了买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等，该条款是对主合同第十四条内容的补充约定，二者内容并不冲突，其中写明了配套费是由买受人交纳，王建利应该按照补充协议的约定履行义务。王建利认为根据《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》，已明确城市配套费商品房项目，应计入房屋销售价，不应向购房者另行加收。但该征收管理办法第二条规定：“城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。其用途是专项用于城市道路、桥涵、供水、排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等基础设施建设”。第五条规定：“城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收120元……”。《关于收取城市基础设施配套费的通知》第一条规定：“凡在本城市规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应缴纳城市基础设施配套费，缴纳标准为每平方米120元。”第二条规定：“城市基础设施配套费收费标准为：1、城市建设配套费收费标准为每平方米52元，具体使用范围：建设项目规划红线以外的道路、桥涵、供水、排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等。2、热力管网建设费收费标准为每平方米50元，具体使用范围：自热源厂站沿市政道路至居民住宅小区热交换站（包括热交换站）。3、燃气管网建设费收费标准为每平方米18元，具体使用范围：自气源厂站沿市政道路至建设项目规划红线”。故从相关规定来看，城市配套费用途指向的是城市基础设施建设，缴纳人为城市规划区内的新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，由市财政部门负责征收，所征收资金纳入基金预算，显然该城市配套费为行政事业性收费。城市基础设施配套费包括城市建设配套费、热力管网建设费和燃气管网建设费。城市建设配套费的使用范围针对建设项目规划红线以外的道路、供水、排水、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等；热力管网建设费使用范围所指自热源厂站沿市政道路至居民住宅小区热交换站（包括热交换站）；燃气管网建设费指向自气源厂站沿市政道路至建设项目规划红线。该配套费并不包含住宅小区从建设项目规划红线到各家各户的供热、燃气管道、地热水、有线电视等建设费用。王建利交纳的配套初装费并非王建利理解的城市配套费。故对王建利要求退还配套费并支付利息的诉讼请求，一审法院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回王建利的诉讼请求。案件受理费减半收取为379元，由王建利承担。二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实与一审查明事实一致。本院认为，王建利与上水公司签订的《商品房买卖合同》及附件四合同补充协议系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方当事人应当依据约定全面履行义务，同时当事人也应当遵循诚实信用原则，履行合同相应附随义务。关于逾期交房违约金，上水公司认可其于2018年7月29日以在刊登公告的方式通知交房，该时间迟于双方《商品房买卖合同》第八条“应当在2017年10月31日前将案涉房屋交付王建利使用交付”所约定的交房时间。就此上水公司是否构成逾期交房，上水公司称因双方约定王建利应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等，在王建利未付清上述款项前，上水公司有权延期交房且不构成逾期交房。根据双方的约定，虽然在交付房屋前双方须结算交清所有房款、配套费等，但上水公司作为出售者，是所出售房屋信息的掌握者，其负有将所出售房屋房款、结算和相应费用数额向买受人通知的义务，或其应当在条件成就时通知买受人进行结算和交付款项，现上水公司未举证证明其向买受人通知交款、结算，在买受人无从得知结算和交付信息的情况下，由买受人承担相应责任不妥。上水公司未诚实信用履行通知义务义务，其以王建利未履行交款义务而享有延期交房权利的抗辩不能成立，上水公司构成逾期交房，应当承担相应的违约责任，即以购房款426328元为基数按日万分之零点五的标准自2017年11月1日计算至2018年7月29日。关于配套费，王建利主张上水公司收取配套费违反了《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》中，对于商品房项目缴纳的城市配套费,应计入房屋销售价格，开发商以及其他单位和个人不得在房价外向购房者另行加收任何费用的规定，应予以返还。王建利未提供证据证明其交纳的配套费属于上述规定中的城市配套费范畴，故对其要求上水公司返还配套费的上诉请求，本院不予支持。综上所述，王建利的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省开封市金明区人民法院（2019）豫0211民初3852号民事判决；二、开封上水置业有限公司于本判决生效后十日内支付王建利逾期交房违约金5755元（以购房款426328元为基数按日万分之零点五的标准自2017年11月1日计算至2018年7月29日）；三、驳回王建利的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费379元，由王建利负担56.9元，开封上水置业有限公司负担322.1元；二审案件受理费758.00元，由王建利负担113.8元，开封上水置业有限公司负担644.2元。本判决为终审判决。审判长  王有奎审判员  李曼曼审判员  李翠莲二〇二〇年九月十四日法官助理宋永佳书记员李宣宣