广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0225民初889号 原告：韦文高，男，苗族，1966年9月20日出生，住广西族自治县。 原告：贾荣新，女，苗族，1966年4月16日出生，住广西族自治县。 原告：韦某3，女，苗族，1986年10月30日出生，住广西族自治县。 原告：管国强，男，苗族，1985年4月17日出生，住广西族自治县。 原告：韦某1，男，2008年8月10日出生，住广西族自治县。 法定代理人：韦某3，女，苗族，1986年10月30日出生，住广西族自治县，系韦某1母亲。 原告：韦某4，女，苗族，1988年11月25日出生，住广西族自治县。 原告：韦某2，女，苗族，2005年7月10日出生，住广西族自治县。 法定代理人：韦某4，女，苗族，1988年11月25日出生，住广西 族自治县四荣乡四合村小苏屯13号，系韦某2母亲。 原告：韦玲海，女，苗族，1992年11月22日出生，住广西族自治县。 上述八原告共同委托诉讼代理人：戴志帆，广西佳卓律师事务所律师。 被告：融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道村民小组，住所地：融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道屯。 负责人：韦仁生，男，苗族，1963年12月5日出生，住广西族自治县，系四荣乡江潭村坡道村民小组小组长。 委托诉讼代理人：吴彬，广西钰锦律师事务所律师。 原告韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海诉被告融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道村民小组（以下简称坡道村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月17日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告韦文高及八原告共同委托的诉讼代理人戴志帆，被告坡道村民小组的负责人韦仁生及其委托诉讼代理人吴彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海向本院提出诉讼请求：判令坡道村民小组支付韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海落久水电站征地补偿费、罗洞二级公路征地补偿费、公益林补偿费共计120000元。事实与理由：韦文高、贾荣新系夫妻关系，韦某3、韦某4、韦玲海系韦文高及贾荣新的女儿，管国强系韦某3的丈夫，韦某1是韦某3及管国强的儿子，韦某2系韦某4的女儿，八原告均为坡道村民小组的村民。融水苗族自治县因建设落久水利枢纽工程需要，征收到坡道村民小组的林地。2016年7月24日，政府与坡道村民小组签订《征收补偿协议书》，征收坡道村民小组80多亩的林地，并向坡道村民小组赔偿土地及地上物补偿费300余万元。坡道村民小组领到政府拨付的补偿费后，连同2013年至2016年公益林补偿费、罗洞二级公路征地补偿费按每个人口15000元的标准向村民发放补偿费，并于2017年间陆续向村民发放了补偿费。按当时的发放标准，坡道村民小组应向八原告发放120000元的补偿款，但坡道村民小组的负责人以原告一户中的外嫁女及到原告家生活的女婿管国强无权享受补偿费为由，不同意按8口人数支付补偿款，从而引起双方之间的纠纷。至今，坡道村民小组尚未向八原告支付补偿款。八原告认为，八原告为坡道村民小组的成员，应当有与本民小组其他村民同等享受征地补偿费的权利，坡道村民小组拒不向八原告支付征收补偿费，侵犯了八原告的合法权益。综上所述，特提起诉讼，请求判如所请。 坡道村民小组辩称：1、坡道村民小组对涉案承包地征收补偿费用及公益林补偿费的分配组织了全体村民民主讨论，制定分配方案并表决、公布，分配方案完全符合相关法律的规定。2、除管国强、韦某1、韦某4之外，韦文高、贾荣新、韦某3、韦某2、韦玲海均属于坡道村民小组集体经济组织成员，依法享有本次承包地征收补偿费用的分配资格。3、管国强及韦某1将户籍迁入坡道村民小组的行为并未经坡道村民小组的同意。同时，管国强及韦某1在坡道村民小组不享有集体土地承包经营权，二人系空挂户。管国强为了参与分配坡道村民小组征地补偿款，而携带儿子韦某1一并将户口迁入坡道村民小组，虽然政府部门对其准迁，但其并非坡道村民小组的集体经济组织成员，其不享有坡道村民小组集体成员资格，故没有参与分配涉案承包地征收补偿款的权利。4、韦某4户口已迁出坡道村民小组，不再是坡道村民小组集体经济组织成员，其应属于小苏村民小组的集体经济组织成员，故韦某4也没有参与分配涉案承包地征收补偿款的权利。综上所述，请求人民法院依法驳回管国强、韦某1、韦某4的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认证如下： 1、对韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海提供的《亲属关系证明》，坡道村民小组不予认可。本院经审核认为，该证据来源于四荣乡江潭村民委员会，内容客观真实，且与本案具备关联性，故本院予以采信。 2、对坡道村民小组提供的《会议签到册》两份、《会议记录》三份，庭审中，韦文高等八原告均表示自己并未参会，故对上述证据的真实性均不予认可。本院经审核认为，上述证据来源于坡道村民小组，会议签到册上及会议记录上虽均没有本案八原告的签字，但从会议记录的内容来看，上述会议记录的内容与本案双方在庭审中陈述的事实基本一致，且韦文高等原告也未能提供其他有力证据证实上述《会议签到表》及《会议记录》系伪造的，故本院认可上述证据的真实性。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道村民小组共有47户。韦文高与贾荣新系夫妻关系，二人居住在融水苗族自治县，系江潭村坡道村民小组集体经济组织成员。韦某3、韦玲海、韦某4均系韦文高及贾荣新的女儿，三人自出生起即将户籍随父母登记在四荣乡江潭村坡道屯，并在四荣乡江潭村坡道屯成长。 2005年，韦某4与案外人李某生育一女，取名韦某2。韦某2自出生之日起，其户籍就落在四荣乡江潭村坡道屯20号,并一直在四荣乡江潭村坡道屯生活及成长。 2007年12月26日，韦某3与管国强登记结婚，双方于2008年8月10日生育儿子韦某1。韦某1出生后，即将户籍随其父亲管国强依法登记在融水苗族自治县。韦某3与管国强结婚之后，户口一直未迁出四荣乡江潭村坡道屯，未在夫家取得承包地，也未享受夫家集体经济组织成员资格待遇 。2014年3月6日，管国强及韦某1一并将户口从融水苗族自治县和睦镇独楼村新村屯5号迁入融水苗族自治县韦文高户，二人将户籍迁出和睦镇读楼村新村村民小组后，即不再享有读楼村新村村民小组集体经济组织成员资格待遇。同时，管国强及韦某1将户籍迁入坡道村民小组后，韦某1一直四荣乡江潭村坡道屯生活，韦某1自2014年9月1日起一直在四荣乡中心小学就读，现其在四荣乡中心小学就读六年级；管国强则大部分时间在外面打工，逢年过节则回四荣乡江潭村坡道屯。 2014年2月24日，韦玲海与浙江省丽水市庆元县男青年王某登记结婚。结婚后，韦玲海并未将户籍迁出四荣乡江潭村坡道屯，后韦玲海与王某于2019年4月19日协议离婚，离婚后，韦玲海则回到四荣乡江潭村坡道屯生活。 2016年7月26日，韦某4与四荣乡四合村小苏村民小组的村民李某登记结婚。2016年8月4日，韦某4将户口从融水苗族自治县迁入融水苗族自治县四荣乡四合村小苏屯，韦某4将户籍迁入四荣乡四合村小苏屯后，小苏村民小组就该小组因集体土地被征收所获取的补偿款向韦某4分配了相应的份额，韦某4已依法享受了四合村小苏村民小组集体经济组织成员资格待遇。 为建设落久水利枢纽工程需要，2016年7月24日，融水苗族自治县四荣乡人民政府与四荣乡江潭村民委员会、坡道村民小组签订《落久水利枢纽工程征收土地补偿协议书》一份，对坡道村民小组集体所有的部分水田、林地、青苗及附着物进行征收，其中：征收水田0.483亩，补偿费为21252元，征收林地82.833亩，补偿费为2981988元，青苗、地面附着物补偿费为3940元，合计补偿费为3007180元。2016年11月14日，原融水苗族自治县水库移民工作管理局将补偿款共计3007180元汇入坡道村民小组账号为25×××15的账户上。 2016年，因建设罗城至洞头二级公路（以下简称罗洞二级路）需要，人民政府依法征收四荣乡江潭村坡道村民小组、四荣乡江潭村上屯村民小组与四荣乡江潭村下屯村民小组等三个集体共有的“长塘公路面”（地名）林地。因上述三个村民小组对被征收土地中的宗地号为Ａ××6地块（面积为6.693亩）的土地补偿款及安置费归属发生争议，2016年7月19日，经四荣乡人民政府组织调解，四荣乡江潭村坡道村民小组、四荣乡江潭村上屯村民小组与四荣乡江潭村下屯村民小组就宗地号为Ａ××6地块的土地补偿款及安置费共计240948元的归属问题达成如下协议：宗地Ａ××6，面积6.693亩，土地补偿款、安置费总计240948元，归四荣乡江潭村坡道村民小组、四荣乡江潭村上屯村民小组与四荣乡江潭村下屯村民小组共同享有，由上述三个村民小组平均分配。2016年11月18日，政府有关部门将宗地号为Ａ××6的地块补偿款240948元一并汇入坡道村民小组账号为25×××15的账户上。2016年12月27日，坡道村民小组各将80000元分别支付予以江潭村上屯村民小组及江潭村下屯村民小组。 2016年8月3日，坡道村民小组组织本小组的村民在小组长韦仁生家召开会议，会议内容为：对因落久水利枢纽工程征收该村民小组集体所有的土地获取的补偿款、因罗洞二级路征收该村民小组集体土地获取的补偿款、及该村民小组集体存折原有的余款以及2013年至2016年共4年的公益林款（公益林款总额为33212元）的分配方案进行讨论。经讨论后，明确以下人员不得参与上述集体款项的分配：1、根据《广西壮族自治区人民政府关于禁止在落久水利枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告（桂政发【2013】58号）》下达后，坡道村民小组人口核定统一时间为2013年12月18日，2013年12月18日之后迁入的人员不得参与分配；2、已死亡人口；3、户口虽长期留在坡道村民小组，但在坡道村民小组没有房屋也不在该村民小组生活居住的，女子已外嫁，长期随夫生活的，上门女婿长期不在坡道村民小组生活的，从不参加坡道村民小组公益事业的；4、虽同居生活，但没有办理结婚证,户口也不在坡道村民小组的；5、离婚后,前妻户口还在坡道村民小组，再婚后，又把后任妻子户口迁入坡道村民小组的，前后两任妻子只能享受其一；6、被各行政机关、事业单位、国有企业组织、人事部门招聘录用的。同时，坡道村民小组经本次会议谈论后，还明确本次会议决议形成后，尚未支付到坡道村民小组账户的集体补偿款今后也将按照本次会议决议形成的方案进行分配。 2016年8月4日，坡道村民小组再次组织召开村民大会，会议内容为：对该村民小组每户应按多少人数发放补偿款进行讨论、对每个人应按照多少标准发放补偿款进行讨论。经讨论后，坡道村民小组决定对韦文高户按照5人的数量发放集体补偿款，并决定按照每个人口15000元的标准发放。因韦文高对坡道村民小组认定其家庭户符合发放条件的人口数为5人有异议，遂拒绝在该次会议的决议上盖手指印。2017年1月，坡道村民小组通过银行转账的方式按照每人15000元的标准陆续向该村民小组集体经济组织成员发放了补偿款。 另查明：1、本案在审理期间，经本院到融水苗族自治县村民小组调查，了解到该村民小组于1982年将土地发包到各户进行承包经营，之后就土地承包经营权不再重新进行调整，作为本案原告之一的管国强系在1985年4月17日出生，管国强并未在读楼村新村村民小组取得承包地。而韦某1于2008年8月10日出生后，其也未在读楼村新村村民小组获得承包地。2、韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海在涉案集体款分配方案确定时，均未被纳入城市居民社会保障体系，也没有获取其他社会保障。3、在本次诉讼发生之前，坡道村民小组对韦文高、贾荣新、韦某3、韦某2、韦玲海拥有该村民小组集体经济组织成员资格一事均予以认可，且对上述五原告每人应获取的集体款15000元也没有异议，但上述五原告因自身原因拒不领取其应获取的补偿款。 本院认为，本案的争议焦点为：一、韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海等八原告是否具有坡道村民小组集体经济组织成员资格；二、韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海等八原告诉请要求坡道村民小组支付集体款共计120000元是否有事实和法律依据。 针对上述争议焦点，本院分别评析如下： 一、关于韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海等八原告是否具备坡道村民小组集体经济组织成员资格的问题 本院认为，判断一个人是否具有某农村集体经济组织成员的资格，应当以是否在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口作为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，原则上应当认定具有该集体经济组织成员的资格。这一判断标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应，也符合农村集体经济组织自然共同体特征的必然要求。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；二是加入取得，即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人。而农村集体经济组织成员丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。 关于韦文高、贾荣新、韦某2是否应当属于坡道村民小组集体经济组织成员的问题。本院认为，韦文高、贾荣新、韦某2均出生并××在四荣乡××村坡道村民小组，户籍也依法登记在坡道村民小组，且三人均没有在其它集体经济组织享有权益，也没有取得其他社会保障，三人均属于原始取得了坡道村民小组集体经济组织成员资格。庭审中，坡道村民小组对韦文高、贾荣新、韦某2属于该村民小组集体经济组织成员一事也无异议。综上，本院认定，韦文高、贾荣新、韦某2依法具有坡道村民小组集体经济组织成员资格。 关于韦某3、韦玲海是否应当属于坡道村民小组集体经济组织成员的问题。本院认为，韦某3、韦玲海均出生并成长于坡道村民小组，二人自出生后即将户籍随父母登记在坡道村民小组，依法成为坡道村民小组的合法公民，二人均属于原始取得了坡道村民小组集体经济组织成员资格。韦某3、韦玲海分别于2007年12月26日及2014年2月24日登记结婚，但韦某3、韦玲海在结婚后均未将户籍迁往夫家，也未在夫家获得承包地或享受其他权益，也没有享有其他社会保障。庭审中，坡道村民小组对韦某3、韦玲海享有该村民小组集体经济组织成员资格一事并无异议。综上，本院认定，韦某3、韦玲海依法具有坡道村民小组集体经济组织成员资格。 关于韦某4是否应当属于坡道村民小组集体经济组织成员的问题。本院认为，韦某4于1988年11月25日出生后，即将户籍随父母登记在坡道村民小组，依法成为坡道村民小组的合法公民，其原始取得了坡道村民小组集体经济组织成员资格。韦某4于2016年7月26日与四荣乡四合村小苏村民小组的男青年李某登记结婚后，其于2016年8月4日将户籍从坡道村民小组迁入四合村小苏村民小组并开始在迁入地生产生活。韦某4将户籍迁入四合村小苏村民小组后，小苏村民小组就该小组因集体土地被征收所获取的补偿款向韦某4分配了相应的份额，韦某4已依法享受了四合村小苏村民小组集体经济组织成员资格待遇。综上，可以认定，因韦某4已将其户籍迁入夫家，并在夫家享受了集体经济组织成员资格待遇，故其依法不再具有坡道村民小组集体经济组织成员资格。 关于管国强、韦某1是否应当属于坡道村民小组集体经济组织成员的问题。本院认为，管国强父母均系融水县和睦镇读楼村新村屯村民，管国强出生后即随父母将户籍依法登记在和睦镇读楼村新村屯，而韦某1自出生时即随管国强将户籍登记在和睦镇读楼村新村屯，管国强及韦某1在读楼村新村屯均属于农业户口。管国强与韦某3于2007年12月26日登记结婚后，管国强及韦某1于2014年3月5日通过夫妻、子女投靠的方式将户籍从和睦镇读楼村新村屯迁入四荣乡江潭村坡道村民小组，依法登记为坡道村民小组的合法村民。管国强及韦某1将户籍迁入坡道村民小组后，韦某1一直在坡道村民小组实际生活，而管国强目前因生活所需在外打工并不常在坡道屯居住生活，但其并未纳入城镇居民保障体系中，将来仍需要以坡道村民小组所在承包户的土地作为生活来源。另外，管国强及韦某1在将户籍迁入坡道村民小组之前，二人均并未在原籍（即和睦镇读楼村新村屯）分配有承包地，在将户籍迁入坡道村民小组后，二人也不再享有和睦镇读楼村新村屯集体经济组织成员资格待遇，也未取得其他社会保障。综上，本院认定，管国强及韦某1具有坡道村民小组集体经济组织成员资格。 庭审中，坡道村民小组主张管国强及韦某1将户籍迁入坡道村民小组未经村民会议讨论同意，二人迁户行为程序不合法。对于坡道村民小组该主张，本院认为，户口登记工作，由公安机关主管，户籍迁入管理制度并无法律规定需要通过村民小组审查通过，对于某人能否将户籍迁入某个集体经济组织，应当由公安部门进行审查。本案中，管国强及韦某1的户口迁入已获得了公安部门的准许，二人均已依法登记为坡道村民小组的合法村民，且户籍亦并非认定集体经济组织成员的唯一依据，坡道村民小组主张管国强及韦某1户籍迁入未经村民大会讨论通过故不应当属于其村民小组成员的理由不成立。综上，本院认为，坡道村民小组上述主张于法无据，本院不予支持。 综上所述，本院认定，韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某2、韦玲海依法具备坡道村民小组集体经济组织成员资格，韦某4不具备坡道村民小组集体经济组织成员资格。 二、关于韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某4、韦某2、韦玲海等八原告诉请要求坡道村民小组支付集体款共计120000元是否有事实和法律依据的问题 本院认为，村民集体所有的财产，属于本集体经济组织成员集体所有，集体经济组织成员对集体收益享有合法分配权，任何组织和个人不得非法剥夺。本案中，坡道村民小组于2016年8月4日组织召开村民大会，对该村民小组因集体土地被征收获取的补偿款及2013年至2016年共计4年的公益林款分配方案进行讨论，并最终决定在该村民小组按照每个经济组织成员15000元的标准进行发放，通过上文对本案第一个争议焦点的分析可以明确，韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某2、韦玲海均具有坡道村民小组集体经济组织成员资格，其依法应当享有与其他村民同等的权利，坡道村民小组依法应当支付韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某2、韦玲海每人集体款15000元，故对韦文高、贾荣新、韦某3、管国强、韦某1、韦某2、韦玲海主张坡道村民小组支付每人15000元的诉讼请求，本院予以支持。但通过庭审查明的事实可以看出，坡道村民小组在本次诉讼发生之前对韦文高、贾荣新、韦某3、韦某2、韦玲海拥有该村民小组集体经济组织成员资格一事均予以认可，且对上述五原告每人应获取的集体款15000元也没有异议，但上述五原告因自身原因拒不领取其应获取的补偿款，故对上述五原告因拒不领取各自补偿款并通过诉讼方式主张权利而产生的诉讼费，应由韦文高、贾荣新、韦某3、韦某2、韦玲海自行负担。另外，通过上文对本案第一个争议焦点分析也明确，因韦某4已将户籍迁出坡道村民小组，并依法在其他集体经济组织享有了村民资格待遇，其不再具备坡道村民小组集体经济组织成员资格，故对韦某4主张坡道村民小组支付集体款15000元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告韦文高、贾荣新、韦某2、韦某3、管国强、韦某1、韦玲海集体款各15000元，共计105000元； 二、驳回原告韦某4的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费2700元（原告已预交1350元），由原告韦文高、贾荣新、韦某3、韦某2、韦玲海、韦某4负担2025元，由被告融水苗族自治县四荣乡江潭村坡道村民小组负担675元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  戈 宁 人民陪审员  陈富娟 人民陪审员  蓝 宇 二〇二〇年九月十五日 书 记 员  潘家富