江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0391民初2634号原告：徐州市小黄山水泥粉磨有限公司，住所地徐州市大黄山镇小黄山村。法定代表人：邵喜云，该公司经理。委托诉讼代理人：张莉，江苏它石律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭春美，江苏它石律师事务所律师。被告：徐州万家缘家具有限公司，住所地徐州经济技术开发区大黄山镇小黄山村。法定代表人：许厚举，该公司执行董事。委托诉讼代理人：孙景习，江苏金华星律师事务所律师。原告徐州市小黄山水泥粉磨有限公司（以下简称小黄山公司）与被告徐州万家缘家具有限公司（以下简称万家缘公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告小黄山公司的法定代表人邵喜云及其委托诉讼代理人张莉、郭春美，被告万家缘公司的法定代表人许厚举及其委托诉讼代理人孙景习到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告小黄山公司向本院提出诉讼请求：1.确认双方租赁合同解除；2.判令被告从租赁厂房内迁出；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年4月20日，原、被告之间签订租赁合同，约定原告将位于徐州经济技术开发区大黄山镇小黄山村原告院内的土地、厂房出租给被告使用。双方合同约定合同期内，如遇国家建设需要征用乙方承租的土地，双方均应服从大局，租金按照实际使用时间给付。2020年1月租赁土地及厂房被政府征用，原告要求被告迁出租赁土地与厂房，被告故意拖延，至今拒绝迁出，经原告多次催告，被告仍拒不迁出租赁房屋，为维护原告的合法权益特诉至法院，望判如所请。被告万家缘公司辩称，1、涉案土地及附着物2020年1月被告政府征用没有事实依据，涉案土地及附着物至今没有征用。被告万家缘公司在信访过程中得到的回复是目前涉案地块暂停征迁，具体什么时间征收没有具体时间安排。原告以政府征迁为条件要求解除双方于2010年4月20日签订的租赁合同，理由不成立；2、原告与徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室签订的《地上地面附着物补偿协议》第四条约定，乙方（原告小黄山公司）保证其所有的地上地面附着物无任何财产纠纷，否则此协议无效，并承担相应的法律责任。而实际上，被告在诉争的租赁土地上建设了18000余平方米的厂房及其他附属设施（水泥地10000余平方米、围墙280余米，水沟200余米、老变压器电缆200余米、电容板等设备设施）。被告万家缘公司认为原告小黄山公司与徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室之间签订的《地上地面附着物补偿协议》应属于无效协议。原告以无效协议作为解除原、被告双方租赁合同关系的事实依据，不应得到法庭支持；3、如果政府部门需要征收涉案土地，被告同意依法征迁，对原、被告各自的资产进行评估，根据评估报告，各自与政府征迁部门签订补偿协议，进而完成征迁。至今，相关政府征迁部门没有通知被告涉案土地具体征收时间。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2010年4月20日，原告小黄山公司（出租方）与被告万家缘公司（承租方）签订租赁合同，约定：一、甲方将位于徐州市经济开发区小黄山水泥厂的土地27亩，租给乙方，由乙方投资建厂，乙方如需办公室，甲方愿将水泥厂办公楼第四层（除大会议室以外）无偿借给乙方使用。二、租期为2010年4月20日至2030年4月20日止。三、年租金为伍万元，以乙方开始建厂之日起开始计算。四、付款方式：每年6月30日前一次性付清当年租金，否则经甲方催要无果后甲方有权单方终止合同，并采用法律手段，向乙方索赔损失。……七、合同期内，如遇国家建设需要而征用乙方承担的土地。甲乙双方均应服从大局，土地赔偿属甲方所有，地面乙方所建的一切附着物赔偿属乙方所有，租金按实际使用时间付给甲方……九、如有不确定因素，乙方不能继续租赁场地，租金交付至实际使用之日，乙方的厂房、设备、投资等由乙方自行处理，甲方无权干涉，互不追究责任，但乙方应在决定不再租赁土地的三个月前通知甲方。十一、本合同签订之日，乙方交给甲方人民币壹万元作为定金，确定本合同的履行，甲方收到乙方的定金后，保证在15日内做好本合同第六项约定的工作，大至平整好场地，以利甲方建设，甲方履行本条后定金抵作租金，否则依法承担定金责任。十二、本合同到期后，如乙方继续租赁，在同等条件下，乙方享受优先租赁权合同另订。如到期后乙方不再继续租赁，应提前三个月通知甲方，乙方建设投资的厂房设备，乙方自行处理，甲方无权干涉。2016年8月1日，原告小黄山公司（甲方）与被告万家缘公司法定代表人许厚举签订租赁协议书，主要内容为：万家缘公司于2010年和小黄山公司签订了一份租地合同，在双方约定的租地面积外，万家缘公司多占用小黄山公司一块地（具体面积见图），经双方协商订立此租地协议，小黄山公司为甲方，万家缘公司为乙方，具体条款如下：一、乙方租用甲方的一块地（详见图）每年租金为玖仟元整。二、此地块租赁期限同2010年甲乙双方租地协议到期日期相同。(原租地协议书签订于2010年4月20日)三、甲乙双方在本协议书上签字后即刻生效，乙方应在协议生效后叁天内将土地租金款交付给甲方，以后每年于八月三十日前交付甲方次年的土地租金款。四、甲乙双方在本协议书上签字后即刻生效，乙方应在协议生效后叁天内土地租金款交付给甲方，以后每年于八月三十日前交付甲方次年的土地租金款。四、如乙方不同意本协议的约定，乙方应在2016年8月5日前清空此地块上的一切建筑以及物资等，交付给甲方，不得拖延。五、本协议甲乙双方签字后生效，甲乙双方不得违约。2020年1月21日，徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室（甲方）与原告小黄山公司（乙方）签订《地上地面附着物补偿协议》，主要内容为：“因小黄山废弃矿山整治项目建设需要，开发区需征用乙方所有的地上地面附着物，依据省、市及开发区相关文件规定，结合实际情况，甲乙双方就乙方所有的地面青苗和附着物补偿事宜，在平等、自愿、协商一致的基础上达成以下协议。一、由甲乙双方会同属地村委会，对征占土地上属于乙方所有的青苗和地面附着物进行丈量，清点、确认，甲方依据相关文件补偿标准支付给乙方补偿款总计：人民币叁仟伍佰肆拾柒万贰仟零贰拾元零角零分（35472020）。……三、甲方在接收到乙方交付的地面附着物后应及时将本协议第一条约定的补偿支付给乙方。四、乙方保证其所有的地上地面附着物无任何财产纠纷，否则此协议无效，并承担相应的法律责任。五、履行本协议过程中产生的纠纷，由双方协商解决，协商不成，通过诉讼方式解决。2020年3月15日，大黄山街道办事处征迁管理办公室出具督办通知，小黄山公司：贵司已与我办签订低效用地、散乱污企业治理征迁协议，根据协议要求2020年5月4日前贵司以及贵司内企业单位（包括：万家缘家具厂、中铁四局等）必须搬离清理结束，另根据对散乱污企业治理要求必须达到两断三清，即断电、断水、清理设备、清理产品、清理原料，当前望贵司以及贵司内企业单位停止一切生产经营行为，认真履行协议，及时采取有效措施，尽快完成搬离清理工作，按时进行交接。为了协助贵司搬离清理工作，我办按照属地管理原则，委托小黄山村对贵司在整个搬离清理工作中进行协助配合，并督促环保、安全等工作。为此我办特下发督办通知。2020年7月16日，原告小黄山公司向被告万家缘公司下发通知，你方在2010年4月20日与我方签订的租赁合同，约定你方租赁我方土地。2020年1月21日，徐州市大黄山办事处征迁办与我方签订征拆补偿协议约定将我方所在土地征收为国有。2020年3月16日我公司函告贵司，土地被政府征收一事，并通知贵司解除双方于2010年4月20日签订的《租赁合同》，同时要求贵司认真履行租赁合同的约定，服从服务于政府征迁工作大局，于2020年5月5日前将原租赁土地退还我司，但贵司并未履行原租赁合同的约定，导致我司和政府签订的《拆迁补偿协议》不能落实，给我司的声誉和经济均造成了不良影响。为此，现再次致函贵司，解除双方租赁合同，请贵司信守承诺，积极配合政府征迁工作，务必于2020年7月30日前将贵司在租赁期间建造的地面附着物清理完毕，恢复土地原状，将相关租赁土地及厂房退还我司，逾期遗留、存放在我方土地、厂房内的货物、设施、设备等可搬迁物品，均视为你方的抛弃物，我方将直接进行处理，所有责任将由你方自行承担。给我司造成的经济损失，我司保留依法追索的权利。2020年7月24日，被告万家缘公司向原告回复，你公司于2020年7月16日的《通知》收悉，现回复如下：根据我们双方签订的《租赁合同》的第七条约定：合同期内，如遇国家建设需要征用乙方承租的土地。甲、乙双方均应服从大局，土地赔偿属于甲方所有，地面乙方所建的一切附着物赔偿属乙方所有，租金按实际使用时间付给甲方。你公司在我公司不知情下与政府部门（大黄山镇征迁办）签订《拆迁补偿协议》，该协议把本应补偿给我公司的厂房等附着物、营业损失等赔偿给你公司，你公司已违约在先；同时侵犯了我公司的合法权益。你公司与政府部门签订的《拆迁补偿协议》不能履行的根本原因，是你公司向政府部门提供虚假的书面承诺（内容为：拆迁范围内所有地面附着物都属于你公司，没有产权争议）。骗取政府部门与你公司签订《拆迁补偿协议》导致的。我公司对政府征迁没有意见，愿意积极与政府部门协商委托新的评估机构对我公司所有的地面附着物等进行评估，根据新的评估报告签订拆迁补偿协议，进行履行协议。如果征迁地块不能及时完成征迁，是你公司与征迁部门造成的；一切责任和后果均应由你公司及与你签订拆迁补偿协议的相关部门承担。你公司要求我公司限期拆除租赁土地上的附着物，恢复土地原状，将土地退还，属于无理要求。我公司在租赁场地、厂房内的所有资产属于我公司的合法财产，在租赁土地及厂房内存放属于合法占有、合法存放；我公司不可能抛弃自己的财产。任何人、任何单位对我公司的合法财产无权侵犯。如果你公司胆敢侵犯我公司的合法财产，必将受到法律的严惩。2020年8月21日，徐州经济技术开发区信访工作联席会议办公室出具会议纪要，关于许厚举反映家具厂征迁安置补偿的信访事项，明确由区征迁办把关，暂时中止征迁工作，待双方协商统一意见后再进行下一步工作。2020年8月25日，徐州经济技术开发区信访工作联席会议办公室出具会议纪要，关于许厚举反映家具厂征迁安置补偿的信访事项，明确大黄山街道协调万家缘公司、小黄山公司两家公司，从金龙湖公司评估专家库共同选择一家公司再次评估，共同见证、认定。原告对于上述会议纪要的真实性无异议，认为即使再进行评估也不影响合同解除，如果对方坚持评估后搬迁，原告同意，但必须解除租赁，停止营业。另查明，涉案土地坐落于大黄山，地类（用途）为工业，使用权类型为集体。本院认为，本案的争议焦点为：一、原、被告双方签订的租赁合同应否予以解除；二、被告是否应从租赁厂房内迁出。关于争议焦点一，本院认为，首先，原、被告双方签订的租赁合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效的合同，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。故涉案租赁合同对原、被告双方均具有约束力，且应按照合同约定履行合同义务。根据合同法第九十三条的规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。涉案租赁合同第七条“合同期内，如遇国家建设需要而征用乙方承担的土地。甲乙双方均应服从大局，土地赔偿属甲方所有，地面乙方所建的一切附着物赔偿属乙方所有，租金按实际使用时间付给甲方”之约定即为合同双方认可的合同解除之条件，依据本院查明的事实原告小黄山公司与徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室已于2020年1月21日签订了《地上地面附着物补偿协议》，确认徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室已对涉案租赁土地属于原告所有的青苗和地面附着物进行丈量、清点、确认，甲方依据相关文件补偿标准支付给乙方补偿款总计35472020元，且徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室于2020年3月25日下发督办通知，要求原告小黄山公司以及公司内企业单位包括万家缘公司、中铁四局等于2020年5月4日前搬离清理结束，故本院认为涉案土地已涉及拆迁，双方约定的合同解除条件已成就，根据合同法第九十六条的规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案原告小黄山公司于2020年7月16日再次函告被告万家缘公司要求解除租赁合同，被告万家缘公司于2020年7月18日收到上述函告，并于2020年7月24日回复原告小黄山公司对其要求提出异议，鉴于双方约定的合同解除条件已成就，双方的租赁合同已于2020年7月18日被告万家缘公司收到原告解除租赁合同的通知之日即已解除。故原告要求确认双方签订的租赁合同已解除本院予以支持。关于争议焦点二，本院认为，根据合同法第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案租赁合同解除后被告万家缘公司理应返还租赁土地，但根据双方签订的租赁合同显示被告万家缘公司在涉案租赁土地上自建了厂房等地上附着物，双方签订的租赁合同第七条之约定“合同期内，如遇国家建设需要而征用乙方承担的土地。甲乙双方均应服从大局，土地赔偿属甲方所有，地面乙方所建的一切附着物赔偿属乙方所有”，现该地上附着物涉及拆迁，且在原告小黄山公司与徐州经济技术开发区大黄山街道办事处征迁管理办公室签订《地上地面附着物补偿协议》后，相关会议纪要明确要求大黄山街道协调万家缘公司、小黄山公司两家公司，从金龙湖公司评估专家库共同选择一家公司再次评估，共同见证、认定。故被告万家缘公司在涉案土地上所建厂房以及其他地上附着物需重新评估，如现在返还涉案土地，根据我国“房地一体”原则、以及“地随房走、房随地走”的相关规定，势必造成被告万家缘公司丧失对其厂房等的财产管理权，影响其拆迁利益，故本院认为涉案土地暂不适宜返还，但被告万家缘公司应停止其经营活动，待征迁部门评估后再行搬迁。且原告小黄山公司亦在庭后表示同意被告万家缘公司评估后再行搬迁，故对于原告要求被告万家缘公司从租赁厂房内迁出的诉讼请求本院暂不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认解除原告徐州市小黄山水泥粉磨有限公司与被告徐州万家缘家具有限公司签订的租赁合同；二、驳回原告徐州市小黄山水泥粉磨有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8150元，减半收取4075元，由被告徐州市小黄山水泥粉磨有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 员 柴修峰二〇二〇年九月二十一日法官助理 张 晓书 记 员 胡仲柯