贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0502民初9985号原告：毕节市住房和城乡建设局，统一社会信用代码115224000096503419，住所地贵州省毕节市七星关区碧阳大道市行政办公中心Ｃ栋15楼，联系电话0857-82××××7。法定代表人：严琪，该局局长。委托诉讼代理人：李军（特别授权代理）贵州本芳律师事务所律师，执业证号15224201020157425。委托诉讼代理人：梁建波（一般授权代理）贵州本芳律师事务所实习律师。被告：毕节天钰房地产开发有限公司，统一社会信用代码91520500798807726Ｅ，住所地贵州省毕节市七星关区贵毕路（兰苑花园旁），联系电话：0857-83××××3。法定代表人：刘保明，系执行董事。委托诉讼代理人：龙海（特别授权代理），贵州名城（金沙）律师事务所律师，执业证号15205201510191516。委托诉讼代理人：李阳（一般授权代理），贵州名城（金沙）律师事务所实习律师。原告毕节市住房和城乡建设局与被告毕节天钰房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李军、梁剑波、被告委托诉讼代理人龙海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即返还原告1141万元借款本金，并以该借款本金为基数按年利率6%从借款之日起计算利息至该笔借款履行完毕之日止支付利息，利息暂算至起诉之日止为6,132,900.00元；2.判决被告承担本案诉讼费、保全费等全部费用。事实及理由：2010年底，被告承建市滨湖小区项目（属原地区行政公署的公务员小区），由于被告因资金缺口大，导致被告企业无法完成已开工住房的收尾工程和后续建设，无法支付大量民工工资和材料、设备等款项，大量农民工不断上访，严重影响当地社会稳定。鉴于此种情况，被告于2010年底向当时的南部新区管委会请求借款，经原地区行政公署（现市人民政府）批准后，决定由财政安排资金并通过原地区房产局（原市房产局）账户借款给被告。2011年5月18日，被告获得原地区房产局（原市房产局）借款864万元，被告收到借款后出具了收据一张。2013年被告再次面临同样问题，又再次向市房产局借款，市房产局以同样的方式分别于2013年1月6日向被告借款103万元，2013年1月11日又向被告借款242万元，被告出具了收据两张。2011年5月17日，被告向原地区房产局（原市房产局）作出借款承诺，并出具借款承诺书，被告承诺借款用于应交房屋的收尾工程，分配住宅房屋销售启动后，销售收入存入地区住房资金管理委员办公室指定账户，优先偿还上述借款。之后，2013年11月19日，市房产局向被告发出通知，要求被告于2013年11月30日之前归还全部借款。2014年7月23日，中共毕节市委办公室印发《中共毕节市委、毕节市人民政府关于毕节市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，根据文件精神，原市房产事业局的职责划入市住房和城乡建设局，不再保留市房产事业局。原告作为市房产局的承继主体，为解决历史遗留问题，避免国有资金流失，自2015年起至今，原告不断向被告书面催收借款。2019年12月25日，原告约谈被告天钰房地产开发有限公司，要求被告尽快归还借款。至此，被告天钰房地产开发有限公司法定代表人刘保明承诺，于2020年3月底前还清上述欠款。2020年3月31日，被告不能偿还借款又向原告拟写了《关于延期归还财政借款的情况说明》，要求再给予三个月的宽限期，基于前述被告始终未能如期还款之原因，原告已不再相信被告，不再同意被告提出的宽展期限，要求被告必须立即偿还借款。据此，被告天钰房地产开发有限公司总共借款1209万元，2017年6月7日还款36万元，2018年12月24日还款2万元，2020年3月30日还款30万元，尚欠余款1141万元。原告认为，根据《民法通则》第九十条规定：“合法的借贷关系受法律保护。”；《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定：“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，又未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”本案中，原告多次催促并给予被告一定宽展期限，但被告仍不归还借款，甚至多次违背其承诺，不按时归还借款，导致原告合法权益遭受重大损失，故原告特依法具状诉至贵院，望贵院判如所述为谢。被告辩称:1.原告诉讼主体请法院依法审查。2.关于本案法律关系问题，被告认为本案并非一般借款关系。理由如下：1、被告开发的房屋是限价房，不对外销售。2、被告开发的房屋符合销售条件，仅因市委市政府分房方案未定，导致被告资金困难，提前向其预支团购款，在出具借条时已备注为支付未售房款。3、原告主张的利息无事实及法律依据，借款中未约定。原告及相关部门在多次催收中均未提及利息，截止2019年12月25日，最后一次约谈记录里，也未提及约定利息的事宜，根据司法解释第二十五条规定，原告主张的利息无法律依据。根据当事人提供的证据及陈述，本院认定如下事实：2011年5月17日，被告根据毕节城市南部新区规划建设管理委员会《关于解决滨湖小区住宅房屋建房资金缺口的报告》和行署领导批示，向地区房产局作出借款承诺，向地区房产局借款864万元。2011年5月18日，地区房产局向被告支付了借款864万元。2013年1月6日，毕节市房产事业局向被告支付借款103万元。2013年1月11日，毕节市房产事业局向被告支付借款242万元。2013年11月19日，毕节市房产事业局作出《毕节市房产事业局关于归还财政借款资金的通知》，向被告等催收借款。2016年8月1日，毕节市住房和城乡建设局向被告发出催缴财政借款1209万元的通知，被告确认收到该通知。2017年月11日，毕节市住房和城乡建设局向被告发出催缴财政借款1209万元的通知，被告确认收到该通知。2019年12月25日，原告约谈被告，要求被告尽快归还借款，被告法定代表人刘保明承诺于2020年3月底前还清上述欠款。2020年3月31日，被告向原告提出《关于延期归还财政借款的情况说明》，表示尽快偿还借款。被告共向原告借款1209万元，2017年6月7日还款36万元，2018年12月24日还款2万元，2020年3月30日还款30万元，尚欠余款1141万元。另查明，毕节地区房产局后变更为毕节市房产事业局，后毕节市房产事业局的职责划入毕节市住房和城乡建设局。本院认为，原告与被告之间成立民间借贷关系。原告向被告支付了借款共计1209万元，后被告偿还了68万元，尚欠1141万元。根据在案证据显示，原、被告在借款时没有约定借款期间和利息的计算标准，也未约定借款逾期期间利息的计算标准。2016年8月1日，毕节市住房和城乡建设局向被告发出催缴财政借款1209万元的通知，被告确认收到该通知，可以视为2016年8月1日为还款期限，被告应当于2016年8月1日前偿还借款。故对原告主张的“判决被告立即返还原告1141万元借款本金”的诉讼请求，本院予以支持。对原告主张的“以该借款本金为基数按年利率6%从借款之日起计算利息至该笔借款履行完毕之日止支付利息”的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。”规定，对原告主张的2016年8月1日前的借款利息，应当视为借款期限内的利息，且未约定计算利息的标准，本院不予支持；依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用若干问题的规定》第二十九条第二款“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持……”规定，对原告主张的2016年8月2日起的借款利息，可以视为借款逾期后的逾期利息，且未约定逾期利息的计算标准，按照年利率6%支付资金占用期间利息，即以1141万元借款本金为基数，按年利率6%从2016年8月2日起计算至还清本息之日。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用若干问题的规定》第二十五条第一款、第二十九条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告毕节天钰房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告毕节市住房和城乡建设局本金1141万元，并支付利息（利息以1141万元为基数，按年利率6%从2016年8月2日起计算至本息支付完毕之日）；二、驳回原告毕节市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费63,529.00元，保全费5,000.00元，共计68,529.00元，由原告毕节市住房和城乡建设局负担10,470.77元，被告毕节天钰房地产开发有限公司58,058.23元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  曾德安二〇二〇年九月七日书记员  肖 毅