江苏省连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0703民初1203号原告：孙清和，男，1965年8月25日生，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：李彪，江苏永信律师事务所律师。被告：连云港市连云区环境卫生管理处，住所地：连云港市连云区栖霞路**，统一社会信用代码：12320703468077978U。法定代表人：周杰,主任。委托诉讼代理人：程岩，江苏顺策律师事务所律师。原告孙清和与被告连云港市连云区环境卫生管理处（以下简称连云区环卫处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告孙清和及其委托诉讼代理人李彪、被告连云区环卫处的委托诉讼代理人程岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙清和向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告给付原告工程款189938.73元及利息（利息自2007年1月24日起计算至实际给付之日止，按银行同期贷款利率计算）；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2006年，被告委托原告在连云区荷花街处建设公共厕所一幢(现荷花街邮局旁边），原告组织大量人力物力在2006年10月份将工程施工完毕并交付使用至今，但被告一直拖延给付工程款项，原告年年多次向被告催要，被告经几任领导换任，均未解决原告工程款问题。经被告方告知，当时该公共厕所建设工程的审计价格为189938.73元（审计报告在被告处）。近期经与被告协商，被告让原告通过诉讼途径解决工程款问题，否则无法支付该款项。为了维护自身合法权益，原告特向贵院起诉，请求维护原告合法权益。被告连云区环卫处辩称,原告诉求依法不应得到支持，理由如下：1.涉案工程确系原告施工，但当时双方约定原告不收取工程款，事实上多年来原告也未主张过该工程款。2.从原告诉求分析，结合原告多年未主张工程款事实，原告起诉已超过诉讼时效，依法不应得到支持。3.原告一直在占用涉案工程楼下的门面房以及连云区垃圾清运公司五间门面房，上述门面房原告对外进行出租，租金均由原告占用，被告将另案主张返还。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2006年，原告孙清和施工了被告连云区环卫处发包的连云区荷花街厕所一处。并于当年完工，将厕所交付使用，厕所一楼的门面房一间原告未交付给被告。2007年1月23日，连云区审计局作出连区审意[2007]3号《关于连云区环卫处2006年度新建厕所工程竣工决算的审计意见》，一、项目概况：该工程为新建厕所项目，共五个，分别是院前建安公司施工的栖霞西路厕所、荷花街厕所和月牙站厕所以及地亚公司施工的三角园厕所和陶庵市场外厕所。二、项目审核情况：经审核确认该项目决算价为1560207.4元。其中荷花街厕所为189938.73元。该审计意见后附新建工程明细，其中栖霞路厕所、荷花街厕所及月牙站厕所的施工队均注明为院前建安孙清和。另查明，原告还施工了被告发包的其他厕所工程。并以连云港市院前建设工程有限公司（以下简称院前公司）名义施工了被告发包的其他工程。以上事实由原告提供的现状照片、被告提供的《关于连云区环卫处2006年度新建厕所工程竣工决算的审计意见》等证据及当事人陈述证实，本院依法予以确认。本案主要争议焦点：一是关于原告主体是否适格，被告提出原告是以院前公司名义施工涉案工程，原告本人提起诉讼主体不适格。原告则称其施工了环卫处多个工程，仅有部分工程是以院前公司名义施工，涉案的3个厕所均是以其个人名义施工的。并向本院提交了由被告于2006年12月28日出具的证明一份，内容为：“个体户孙清和为我处的公厕进行维修、改造，共施工14座。目前已竣工投入使用，工程总造价为342626.35元，现需正式发票。特此证明”，原告称该证明系因原告施工的其他厕所工程开票需要，被告向其出具的。证明其以个体户名义建设了其他厕所工程，故涉案厕所工程也是以个人名义施工的。被告对该证据的真实性无异议，认为该证明将所有原告以个人名义施工的厕所进行了汇总，不包括涉案厕所，表明涉案工程不收取施工建设费用，同时说明涉案工程虽由原告实际施工，但并不是以个人名义施工的。本院认为，虽然原、被告双方就涉案厕所工程未签订书面施工合同，但被告对原告实际进行施工的事实予以确认。被告主张原告以院前公司名义施工涉案工程，但被告与院前公司未签订书面施工合同。审计意见虽载明施工队为院前公司孙清和，但并无相关证据证明该事实，不宜据此认定孙清和以院前公司名义施工涉案工程。原告起诉主体适格。上述原告提供的证明出具时间为2006年12月28日，此时涉案厕所的审计结果还未出具，故该证明中所涉公厕不包括涉案厕所并不代表涉案工程原告不收取施工费用。被告的相应观点本院不予确认。二是关于诉讼时效，原告称厕所建成后其一直向被告主张工程款，被告一直以审计意见未出具为由拒付，其是起诉前才知道涉案工程审计意见已作出，但从未见过。原告将一楼门面房留置在自己手中的行为，足以证明原告一直主张工程款，故未超过诉讼时效，并称经被告同意其于2017年开始将一楼的门面房出租给他人使用，年租金5000元。2018年因被告拒付工程款其将厕所锁住，被告报警，派出所未予处理，被告将锁撬开。之后其又锁过几次，都被被告撬开了。被告称一楼门面房是出租给原告使用的，并保留向原告索要租金的权利。原告对此不认可，被告也未举证证明。本院认为，原告2006年施工完毕，被告一直未向原告给付工程款，关于涉案工程审计结果，被告也未举证证明曾向原告送达或告知。原告虽未举证证明其在2018年之前一直向被告索要工程款，但原告一直以被告未支付工程款为由占用一楼门面房，表明原告一直未放弃向被告索要工程款，被告对原告占用该门面房未提出异议，也从未主张交付或返还，也表明被告对于欠付原告工程款未付的事实是认可的。被告关于原告租用该门面房的主张并无相关证据证明，原告对此亦不予认可，本院亦不予确认。本院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。被告连云区环卫处将涉案工程发包给不具备用工资质的原告孙清和个人施工，双方之间形成的施工合同关系因违反法律强制性规定而无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。涉案厕所已投入使用多年，被告连云区环卫处应向原告支付工程款。被告关于双方当时约定好涉案工程原告不收取工程款的主张，无相关证据证明，且原告投入人力、物力施工涉案厕所工程，而不向被告收取工程款亦不符合常理。故对被告的该辩解理由本院不予采信。原告一直向被告索要工程款，故其提起本案诉讼未超过诉讼时效。双方对于工程款的给付时间并无约定，原告主张自审计意见出具次日起支付逾期付款利息不违反法律规定，本院予以支持。具体以189938.73元为基数，自2007年1月23日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，参照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告连云港市连云区环境卫生管理处于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告孙清和工程款189938.73元及逾期付款利息（利息以189938.73元为基数，自2007年1月23日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，参照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4099元，由被告连云港市连云区环境卫生管理处负担（因原告已预交，被告于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费缴纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费4099元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交与本院）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  刘红娟二〇二〇年九月二十五日书记员  干名阳法律条文及上诉须知一、法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用资质的建筑施工名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条当事人对付款时间有约定的按约定，没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。