广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0204民初4603号 原告：卢家胜，男，1967年6月12日出生，汉族，住柳州市柳南区。 被告：中国铁路物资广西有限公司，住所地：柳州市河西路1号，统一社会信用代码：914502001985937010（1-1）。 法定代表人：李胜，公司执行董事。 委托诉讼代理人：林诗玮，女，1997年8月25日出生，汉族，住广西柳州市柳南区，公司员工。 委托诉讼代理人：刘敏才，广西典哲律师事务所律师。 原告卢家胜诉被告中国铁路物资广西有限公司（以下简称中铁物资广西公司）劳动争议一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月14日公开开庭进行了审理。原告卢家胜及被告中铁物资广西公司之委托诉讼代理人刘敏才、林诗玮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告卢家胜向本院提出诉讼请求：1.判决被告按原告2019年月平均工资9690.5元/月×75%支付原告每月内部退养生活费,即7267.88元/月×6个月=43607.28元。扣除已付39270元,另付 4337.28元；2.诉讼费由被告承担。庭审过程中，原告卢家胜明确诉讼请求1为：要求被告按职工内部退养协议支付原告的内部退养生活费，内部退养生活费计算以2019年年总收入乘以75%除以12个月，时间从2020年1月开始一直到原告正式退休为止。事实与理由：2019年12月中旬，中国铁路物资柳州物流有限公司(以下简称中铁物资柳州公司，现更名为中国铁路物资广西有限公司)进行裁员，本人在该企业工作连续工龄符合中铁物资柳州公司内退文件要求，于是本人在2019年12月下旬开始核算自己的内退生活费，中铁物资柳州公司允许符合内退条件的员工在2019年或2020年办理内退手续，因为职工内退生活费核算与个人年度总收入有很大关系，即2018年和2019年总收入有较大差别，每位内退员工可以就高收入年份确定办理内退手续时间。本人在2019年12月下旬多次与公司人力资源部预算自己2019年的工资收入情况，并明确至2019年12月31日前中铁物资柳州公司没有预算外收入发放的情况下，在2019年12月31日办理内退手续（2019年12月23日-2019年12月27日本人请公休假在家休息，没有上班。）然而2019年12月25日公司人力资源部通知内退人员进公司签订内退协议，理由是公司领导要去北京出差(其实公司领导没有出差，是为了躲避被裁员工找麻烦而找的理由)，怕在2019年前办理内退人员找不到领导签字。本人在签订内部退养协议前明确说明公司在2019年12月31日前不发放核算外收入的前提下签订协议生效日期，并空下协议日期没有填写(人力资源部的人员也喊我们不填日期)，等公司领导签完字后再于2019年12月31日填写内退协议日期。然而公司相关部门人员擅自代理本人填写协议日期，并于2019年12月26日下午提前下发内退人事令，致使本人内退生活费从2020年1月起每月损失至少722.88元及五险一金费用。内部退养协议明确本人工作至2019年12月31日(本人上班也到2019年12月31日)，而中铁物资柳州公司却在2019年12月26日下午提前下发本人内部退养人事令，这严重侵害了本人选择内部退养年度的权利，在此次事件中本人被公司欺骗，本人申请柳南区法院裁决被告以2019年本人工资总收入计算，即按：9690.5×75%=7267.88元计发本人内部退养生活费。原告为维护合法权益诉至人民法院,请法院判如所请。 被告中铁物资广西公司辩称：不同意原告的诉讼请求，原告的诉请没有事实依据和法律依据。被告方主张继续按照原来签订的内退协议执行。被告作为国有企业，在职权范围内制定规章制度并予贯彻执行，属于正常的企业管理行为。被告的管理行为没有违反国家劳动法律法规，没有损害职工的合法权益，应当得到尊重。原告申请办理内部退休（退养）、与被告签订内部退休（退养）协议，属于自主、自愿的行为，应当本着诚实、守信的原则承担其后果，而不是节外生枝，提出非分要求。 当事人围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。因双方当事人对对方当事人提交的所有证据的真实性均未明确表示异议，本院对证据真实性予以确认并在卷佐证。对所有证据的证明目的，本院将结合全案事实予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下法律事实：中铁物资柳州公司是中铁物资广西公司的前身。2019年11月15日，中铁物资柳州公司下发《中国铁路物资柳州物流有限公司 2019年职工内部退休（退养）实施办法》，该办法下发前已于2019年10月14日经中铁物资柳州公司三届六次职工代表大会投票表决通过。该办法规定，符合条件的职工可以提出申请与中铁物资柳州公司签订内退协议办理内退，内退人员不再复工复职，内退期间停发各项工资，发给内退生活费，内退生活费按本人内退上年月平均缴费工资的75%计算，最高不超过每月8500元。2019年12月18日，卢家胜向中铁物资柳州公司提出内退申请。中铁物资柳州公司经《职工内部退养审批表》对卢家胜的内退申请审批同意后，于2019年12月25日与卢家胜签订《职工内部退养协议》，双方约定卢家胜内退的期限从2020年1月1日起至2027年6月12日止，内退生活费“按《关于印发的通知》（柳州物流[2019]59号）文件计发。生活费6545元/月”。2019年12月26日，中铁物资柳州公司下发《关于卢家胜同志内部退休（退养）的通知》，其中载明“综合行政办公室卢家胜同志……经批准于2020年01月01日起内部退休（退养）……内部退休（退养）生活费核定：自2020年01月01日起卢家胜同志内部退休（退养）生活费每月按6545元计发。即：2018年月平均缴费工资：8726元；内部退休（退养）生活费=2018年月平均缴费工资×75%=8726×75%=6545元”。另查明，卢家胜在中铁物资柳州公司制作的《2019年度社会保险缴费工资申报表》中签字确认其2018年月平均工资收入为8726.3元。后卢家胜以中铁物资广西公司作为被申请人，向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.根据双方劳动合同协议按照2019年平均月收入9690.5×75%计算内部退养生活费，即按7267.88元/月支付申请人内部退养生活费，并从2020年1月起每月补722.88元内部退养生活费及相应五险一金；2.被申请人支付申请人2020年1月至2020年3月退养生活费，金额2168.64元。柳州市劳动人事争议仲裁委员会就申请人卢家胜的仲裁申请作出柳劳人仲字[2020]第651号仲裁裁决书，裁决：对于申请人的诸项仲裁请求，均不予处理。卢家胜不服裁决，故诉至本院。 在本案审理过程中，卢家胜主张，《职工内部退养协议》的签订时间是2019年12月25日上午，但当时协议中并未填写签订日期；其2019年月平均缴费工资为9690.5元。 本院认为，中铁物资柳州公司发布的《中国铁路物资柳州物流有限公司2019年职工内部退休（退养）实施办法》是经民主程序制定并向劳动者公示的公司规章制度，且无证据证明其内容违反法律、法规，故对用人单位及劳动者均具有约束力。根据卢家胜与中铁物资柳州公司签订的《职工内部退养协议》及中铁物资柳州公司下发的《关于卢家胜同志内部退休（退养）的通知》，卢家胜的内退及领取内退生活费的起算时间为2020年1月1日，故根据前述《实施办法》，卢家胜的内退生活费应按其2019年月平均缴费工资的75%计算。卢家胜与中铁物资柳州公司签订的《职工内部退养协议》中一方面约定内退生活费“按《关于印发的通知》（柳州物流[2019]59号）文件计发”，另一方面又载明内退生活费为6545元/月，自身存在矛盾，从保护劳动者的角度出发，应取对劳动者有利的条文理解方式，即按《实施办法》的规定计算。卢家胜主张其2019年月平均缴费工资为9690.5元，中铁物资广西公司未举证予以反驳，本院对卢家胜的主张予以采信。故本院对卢家胜要求中铁物资广西公司从2020年1月1日起按7267.88元/月（9690.5元/月×75%）的标准向其发放内部退休（退养）生活费直至其年满法定退休年龄时止的诉请予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告中国铁路物资广西有限公司从2020年1月1日起按7267.88元/月的标准向原告卢家胜发放内部退休（退养）生活费直至原告卢家胜年满法定退休年龄时止。 案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元（原告已预交），由被告中国铁路物资广西有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 员 谢君钧 二〇二〇年九月十五日 法官助理 黄其威 书 记 员 张 咪 附相关法条： 《中华人民共和国劳动法》 第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。 第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。