浙江省玉环市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1021民初2768号 原告（反诉被告）：玉环县东风汽车驾驶培训学校，住所地玉环市文旦良种繁育场。 负责人：罗明桂，执行事务合伙人。 委托诉讼代理人：叶长聪，浙江榴岛律师事务所律师。 被告（反诉原告）：玉环市文旦良种繁育场，住所地玉环市芦浦镇漩门村漩建路**。 法定代表人：林德森。 委托诉讼代理人：李孙平，浙江博日律师事务所律师。 原告玉环县东风汽车驾驶培训学校与被告玉环市文旦良种繁育场土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告玉环县东风汽车驾驶培训学校的负责人罗明桂及委托诉讼代理人叶长聪到庭参加诉讼，被告玉环市文旦良种繁育场的法定代表人林德森及委托诉讼代理人李孙平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告玉环县东风汽车驾驶培训学校向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付石渣回填补偿款107.8万元；二、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2006年起，原告向被告承租6.05亩土地用于学员驾驶汽车培训，2008年起，原告又向被告增加承租9.35亩土地用于学员驾驶汽车培训。原告承租土地后，对使用场地进行了石渣回填。2018年年初，芦浦镇人民政府因老旧工业区改造需要与被告签订协议，协议约定收回被告的51.426亩国有土地，每亩土地收回价格为20万元，包括石渣回填每亩7万元及腾空奖励每亩6万元。芦浦镇人民政府收回被告的51.426亩国有土地包含了原告向被告承租的15.4亩土地。2018年4月，原告因承租的土地被政府收回而搬迁。原告认为，原告承租土地后，对场地进行了石渣回填，石渣回填共花费40.75万元，场地上回填的石渣应属原告所有。现芦浦镇人民政府与被告签订协议，将回填石渣按每亩7万元补偿给被告，被告应将上述石渣回填补偿款107.8万元支付给原告，但被告至今没有支付，原告的收益已构成不当得利。为了维护原告的合法权益，根据我国相关法律规定，故起诉讼。 被告玉环市文旦良种繁育场辩称，1、原告诉请判令被告向原告支付石渣回填补偿款107.8万元的理由不能成立。原告于2006年起，向被告承租土地6.05亩用于学员驾驶汽车培训，2008年起，原告又向被告增加承租9.35亩用于学员驾驶汽车培训，土地承租后原告对场地进行了回填。2018年4月，原告因场地被政府征收搬迁，因此认为场地上回填的石渣属于原告所有，芦浦镇人民政府与被告签订的征收补偿协议，将石渣按每亩7万元补偿给被告，原告认为石渣回填款107.8万元，被告不向原告支付，构成不当得利的说法缺乏相关依据，理由不能成立。第一，原告诉称要求被告支付回填费107.8万元缺乏依据，原告方也没有任何证据证明石渣回填花费了107.8万元，现要求被告支付原告107.8万元，缺乏事实依据，理由也不能成立。第二，由于场地在最早性质是属于种植用的，原告向被告承租土地时，非常清楚场地使用需要适当的回填，原告承租目的是用于驾驶学校学员的培训，双方在对土地使用上考虑租金按当时市场价偏低，当时就考虑到原告需要回填的实际。第三、双方签订合同实际租赁从2006年初到2018年4月原告搬迁，时间长达12年之久，双方多次达成的租赁协议书没有约定对回填石渣如何处理，更没有说石渣在原告合同到期后，被告支付补偿费或权属归其所有，按照土地出租及毛坯房的出租，承租人要简易的装修，双方没有约定，装修财物的权属依法应归出资人所有，原告主张石渣所有权属于原告，理由不能成立。第四，根据原告提供2013年7月份的土地租赁协议书，约定承租方在土地上的建筑部分，在租期届满后要拆除，对于石渣回填的归属没有约定。第五、芦浦镇人民政府跟被告签订的征收协议，约定每亩土地收回价格按20万元补偿，是笼统的说法，包括石渣回填每亩7万元，腾空奖励每亩6万元，只是把补偿的项目列出来，不是真正的石渣回填是每亩7万元单独补偿，是原告对价款内容的误解。第六、原告诉称被告构成不当得利不成立。土地是国有的，被告是国有农场，依法使用土地，在政府征收后，员工转制要下岗，给予适当的补偿，是属于合理合法所得，是有法律依据和合同依据。原告讲的不当得利的说法不符合民法规定的构成要件。综上，原告起诉要求被告向原告支付石渣回填款107.8万元缺乏事实根据和法律依据，要求依法予以驳回。 被告玉环市文旦良种繁育场提出反诉请求：要求原告玉环县东风汽车驾驶培训学校支付自2018年1至4月的场地租赁费116783元。事实与理由：被告与原告自2006年开始建立土地租赁合同关系，由原告租用被告坐落于玉环市芦浦镇漩门工业城国有土地用于学员驾驶汽车培训。根据双方于2016年1月1日订立的《场地租赁协议书》约定，场地租赁面积分别约为场部北面6.05亩与南面9.35亩，合计15.4亩。场地租赁费分别为每年每亩2.7万与2万元，年租赁费分别为163350元与187000元，共计350350元。付款方式为分期支付，租赁期为一年，租赁期满后，被告如继续出租，原告享有同等条件下的优先权等合同权利义务内容。尔后原告一直使用被告的场地至2018年4月搬迁，但原告仅支付至2017年年底前的场地租金，拖欠被告2018年1至4月的租赁费116783元至今未付。 原告玉环县东风汽车驾驶培训学校针对被告的反诉辩称，2018年1月至4月，场地租金116783元未付事实，但在2018年年初，原、被告均知晓该场地随时被征收拆迁腾空，故原告的经营严重受影响。场地租金原告方向被告的法定代表人林德森提出要求减免，当时双方口头协商由原告支付被告3万元了结，现被告提出反诉，原告仅同意支付3万元租金。 经审理查明，自2005年12月22日至2017年1月1日，原、被告陆续签订7份土地租赁协议，协议将被告所有的土地使用权租赁给原告驾驶汽车培训使用，协议约定了租赁期限、租金支付、租赁土地面积15.4亩、违约责任等内容。双方于2017年1月1日订立最后一份土地租赁协议，协议约定租赁期限至2017年12月30日止。原告自租赁被告的土地后，在承租场地上进行了石渣回填并用于汽车驾驶培训使用。2018年初，玉环市芦浦镇人民政府因老旧工业区改造需要，需收回被告所有的本案所涉租赁的土地使用权，芦浦镇人民政府与被告签订协议书约定，每亩土地收回价格20万/亩，包括石渣回填7万元/亩及腾空奖励6万元/亩等内容，因政府收回土地，原、被告的土地租赁关系依照合同约定至2017年12月30日止，尔后原、被告没有续订合同。原告按照协议于2018年4月搬迁了地上物及拆除构建物。其中2018年1-4月份的租金未予支付。原、被告双方订立的7份土地租赁协议中，对原告回填石渣在合同期满后如何处理均没有约定，对地上建筑物约定在合同期满后，承租方应拆除后将使用权归还出租人。其中原、被告双方对2013年7月31日订立的土地租赁协议进行了公证。另被告的征收土地共51.426亩，均按20万元/亩共1028.52万元予以补偿，包括本案涉诉的15.4亩土地也按协议约定20万元/亩进行了补偿。 上述事实，有原、被告的工商材料、土地租赁协议、征收协议、公证书、租金收取票据、土地回填费用明细报告、录音光盘及原、被告在庭审中的陈述等证据予以证实。 为查明案件事实，本院于2020年7月30日致函芦浦镇人民政府，对于征收协议书中约定的每亩土地收回价格为20万元，包括石渣回填7万元/亩及腾空奖励6万元/亩。征询其意见：该土地使用权收回价格20万元/亩与土地上的石渣回填有无关系。芦浦镇人民政府回函称：每亩土地20万元是国有农场土地参照集体土地的征收价格，其中“包括石渣回填7万元/亩及腾空奖励6万元/亩”的意见为土地征收补偿价格20万元中包括石渣回填和腾空奖励。在收回被告土地时，大部分是在生产的企业用地，所涉土地绝大部分已回填，属于建设用地。对于该复函意见，本院组织原、被告共同在场进行了质询，原告认为20万元/亩中石渣回填是单独补偿7万元。被告认为是无论有无填石渣，均按20万元/亩计算，复函中对石渣及腾空奖励仅是一种内容罗列，还包括土地使用权费、青苗补偿费等，即无论有无石渣回填均按20万元/亩收回。另在质询中对2018年1-4月的租金未付征询原、被告意见，被告认为当时因土地征收，租赁土地使用中应政府催告拆迁影响，被告同意租金可适当减免。 本院认为，本案原、被告之间的土地租赁合同合法有效并已履行终止。在合同履行过程中，原告在承租的土地上进行石渣回填是一种为履行合同而实施的添附行为，双方对合同终止履行后的添附物处置及归属未作约定，依照我国相关法律的规定，该回填的石渣应归被告所有。原告根据土地征收协议的约定，每亩土地回收价格20万元，包括石渣回填7万元/亩及腾空奖励6万元/亩。认为石渣回填的7万元/亩应归原告所有。被告收取的15.4亩石渣回填补偿款107.8万元属于不当得利。根据本案查明的事实，被告享有的土地使用权被芦浦镇人民政府征收后的回收价款20万元/亩，纯粹按土地使用权面积计算。复函确认被告所有的小部分没有回填的土地收回均按20万元/亩进行补偿，7万元/亩及腾空奖励6万元/亩是一种补偿款内容的罗列。依照我国民法总则的规定，因他人没有合法根据，取得不当得益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案被告并没有因原告的添附而得到不当利益，故原告请求被告支付石渣回填补偿款107.8万元没有法律依据，本院不予支持。关于被告反诉请求原告支付2018年1-4月份的租金116783元，原告称双方口头协商支付3万元但无证据予以证明。庭审中被告明确表示因土地征收原因造成租赁土地无法正常使用，同意减免租金，故本院酌定支持50%的租金请求即58391.5元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十三条之规定，判决如下： 一、驳回原告玉环县东风汽车驾驶培训学校的诉讼请求； 二、原告玉环县东风汽车驾驶培训学校于本判决生效后十日内支付被告玉环市文旦良种繁育场土地租赁费58391.5元。 如果原告玉环县东风汽车驾驶培训学校未按本判决指定的期间履行给付还款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费14502元，减半收取7251元，保全费5000元，以上合计12251元，由原告玉环县东风汽车驾驶培训学校负担（已预交）。反诉案件受理费1318元，由原告玉环县东风汽车驾驶培训学校负担659元（此款于本判决生效后七日内交纳本院），由被告玉环市文旦良种繁育场负担659元（已预交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  张天明 二〇二〇年九月二十二日 代理书记员  应雪云