河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初1636号 原告：李国华，男，1962年9月24日出生，汉族，个体工商户，户籍地隆化县，现住址隆化县。 委托诉讼代理人：李海龙，系李国华之子，1987年1月28日出生，汉族，个体工商户，户籍地隆化县，现住址隆化县。 委托诉讼代理人：陈华军，河北益铎律师事务所律师。 被告：广东金东海集团有限公司，住所地广东省汕头市金环南路**华乾大厦。 法定代表人：周壬旭，经理。 被告：隆化县水务局，，住所地隆化县隆化镇安州南街** 法定代表人：王晓林，局长。 委托诉讼代理人：张大力，系该局职工。 委托诉讼代理人：唐立新，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 原告李国华与被告广东金东海集团有限公司（以下简称金东海公司）、隆化县水务局（以下简称水务局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李国华的委托诉讼代理人李海龙、陈华军，被告水务局的委托诉讼代理人张大力、唐立新到庭参加诉讼；被告金东海公司经本院传票传唤未到庭，亦未委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本院缺席审判。本案现已审理终结。 李国华向本院提出诉讼请求：1.判令被告金东海公司给付工程款3958066.27元，被告水务局在未给付工程款范围内承担连带给付责任；2.判令被告承担本案诉讼费及保全费。事实和理由：隆化县伊逊河县域段、伊逊河支流北河段、伊逊河支流南河段河道水环境综合整治工程三标段，经过招投标后，被告金东海公司中标，在2016年10月13日与隆化县水污染防治专项项目工程建设处签订了建设三标段的《建筑工程合同协议书》。被告金东海公司在三标段中标后于2016年9月29日与原告签订了《工程项目施工承包管理协议》，协议约定原告组织施工队对三标段建设工程进行施工，被告金东海公司收取管理费，并约定按确认的实际施工进度支付原告工程款等权利义务。原告按约定如期完工并经相关部门竣工验收合格，此建设工程进行了审计决算，工程款为5450701.02元。现被告金东海公司给付原告工程款1492634.75元，尚欠3958066.27元至今未付。另查明，隆化县水污染防治专项项目工程建设处非独立法人，是被告水务局为隆化县水环境综合整治工程设立的临时机构，权利义务应由水务局承担。综上，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 水务局辩称，1.水务局经法定招投标程序，于2016年10月13日与金东海公司签订了《隆化县水污染专项项目建设三标段的建筑工程合同》，合同正常履行，且已通过竣工验收，进入后期工程款结算阶段。水务局未就该工程与原告签订过施工合同，双方之间不存在工程承包合同关系，亦不负有向其支付工程款的义务。2.水务局与工程承包人的施工合同已实际履行，涉案工程已于2018年11月30日通过验收。该工程合同价款为5649207.43元，实际结算审定金额为5450701.02元，已支付工程款3704662.46元，未支付工程款1746038.56元（含审定金额3%的质保金163521.03元），未退还农民工工资保证金109384元。合同约定的质保期为2年（截止至2020年11月30日），质保金应在质保期结束后退回。施工单位办理退还农民工工资保证金的相应手续，依次填报《水利工程农民工工资保证金退还申请表》、在工程所在地及政府网站进行农民工工资保证金退还公示，公示期满无异议后填报《施工单位无拖欠农民工工资承诺书》，方可退还农民工工资保证金。3.承担连带责任须由法律规定或当事人约定，本案不涉及水务局承担连带责任的问题。综上，水务局不负有对原告支付工程款的合同义务，原告无权对水务局主张工程款的给付，原告是否享有对工程承包人工程款的代位主张权利，请人民法院依法裁判。 金东海公司未予答辩。 本院经审理认定事实如下，隆化县水污染防治专项项目工程建设处（以下简称建设处）系隆化县政府为建设隆化县伊逊河县域段、伊逊河支流北河段、伊逊河支流南河段河道水环境综合整治工程三标段工程设立的临时机构，主要负责该工程的施工管理，隶属于隆化县水务局。 2016年9月29日，原告李国华与被告金东海公司签订《工程项目施工承包管理协议》，约定:1.金东海公司将其已中标的隆化县伊逊河县域段、伊逊河支流北河段、伊逊河支流南河段河道水环境综合整治工程三标段工程项目以承包式管理方式交由原告组织施工队伍进行施工；2.金东海公司收取管理费用，管理费的收取以该工程结算价为依据，如结算价不超过7500000元，管理费用为200000元，如结算价超过7500000元，则收取3%的管理费用，该管理费分别自建设单位支付的前两期工程进度款中扣除，每期扣除100000元；3.原告负责及承担办理该工程外出施工经营许可证及所需要支付企业费用，金东海公司配合原告办理外出施工经营许可证，合同履行期间的全部税费由原告负担，原告应及时按招标文件约定办理并承担履约保函及其费用，并承担招标文件及合同中建设单位要求金东海公司应承担的责任和义务；4.金东海公司派驻工程项目人员工资及差旅费由原告支付，金东海公司项目检查的有关差旅费由原告承担，金东海公司项目经理派驻现场的费用不低于12000元/月，其他派驻人员不低于6000元/月，原告按金东海公司的要求，提供派驻现场人员的办公、住宿、生活条件；5.金东海公司根据监理及建设单位审批通过的进度计量及其现场管理人员确认的实际施工进度支付原告工程款，建设单位支付的工程款打入金东海公司账户后，金东海公司在五个工作日内完成现场工程量确认，并支付原告工程款；6.原告如未能按合同工期完工，金东海公司收取原告的管理费比例根据延长的工期与合同工期等比例上浮取费。 2016年10月10日，建设处与金东海公司签订了《隆化县伊逊河县域段、伊逊河支流北河段、伊逊河支流南河段河道水环境综合整治工程三标段合同协议书》，约定金东海公司通过公开招投标的方式，取得隆化县伊逊河支流（南段）水环境综合整治工程三标段工程的承包权，合同价款为5649207.43元，工程于2017年8月31日前除不可抗力外必须完工，缺陷责任期（工程质量保修期）自工程完工验收后起算2年；监理人承德市承水水务监理有限公司于每月25日进行月进度付款证书的签证，发包人收到监理人签证的月进度付款证书并审批后支付给承包人，支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请后28天，工程竣工后支付总价款的80%，审计结束后付至审计价款的95%，剩余5%为质保金，在质保期结束后无质量问题支付经审计的剩余价款；质保金总额为工程决算金额的5%。12月1日，双方再次签订补充协议，约定在履约保证金保函的保证期内取消原施工协议中扣留5%质量保证金条款。 原告于2016年10月23日组织人员对涉案工程进行开工建设，后向金东海公司支付管理费100000元，工程于2018年5月30日完工，并于同年11月30日通过了竣工验收。2019年7月24日，河北康龙德工程造价咨询有限公司出具了隆化县伊逊河支流（南河）水环境综合整治工程结算审核报告书，审核结果为该工程送审结算金额5681965.38元，审定金额5450701.02元，审减金额231264.36元。被告水务局于2017年10月24日、10月26日及2018年6月13日分三次向金东海公司支付工程款计3704662.46元，尚欠1746038.56元未付。 金东海公司于2018年2月13日向原告支付工程款1492634.75元，原告支付金东海公司管理费100000元。同年2月27日金东海公司向水务局交纳农民工工资保证金109384元。 上述事实有原、被告双方的当庭陈述及原、被告提供的《隆化县伊逊河县域段、伊逊河支流北河段、伊逊河支流南河段河道水环境综合整治工程三标段合同协议书》、《工程项目施工承包管理协议》、工程结算审核报告、账户明细、覃始送出具的关于涉案工程情况说明，工程完工验收鉴定书、工程款结算及款项支付单据、工程结算审核报告、农民工工资保证金收取票据等证据予以确认，并在卷佐证。 本院认为，本案虽然立案时案由确定为承揽合同纠纷，但经审理，本案案由应确定为建设工程施工合同纠纷。 被告金东海公司将其承建的涉案工程全部转包给原告李国华施工，原告对该工程施工完毕并通过了竣工验收，工程价款亦经审计结算，金东海公司应按审定金额5450701.02元向原告支付工程款，减除已支付的1492634.75元外，再应支付3958066.27元。被告水务局作为涉案工程的开发单位，应在欠付金东海公司工程款1746038.56元范围内承担连带给付责任。综上所述，原告的诉求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 一、被告广东金东海集团有限公司于本判决生效后十日内给付李国华工程款3958066.27元； 二、被告隆化县水务局对前项确定的工程款在欠付被告广东金东海集团有限公司工程款1746038.56元范围内承担连带给付责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38466元，减半收取计19233元，诉前财产保全申请费5000元，均由被告广东金东海集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员 徐 杨 二〇二〇年九月十六日 书记员 陈明丽 附页： 一、法律适用 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉事项 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉案件的诉讼费用，由上诉人提交上诉状时预交，为本院一审判决确定的数额。逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。 三、申请执行期限及逾期不申请执行的法律后果 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。本案原告自本判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院立案庭申请执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。 ——