青海省贵南县人民法院行政判决书（2020）青2525行初2号原告卡某，公民身份号码×××，住青海省贵南县。被告青海省贵南县公安局，住址，青海省贵南县茫曲镇。法定代表人尕某。委托代理人樊某，公民身份号码×××，住青海省贵南县。委托代理人周某，公民身份号码×××，住青海省贵南县。原告卡某不服被告青海省贵南县公安局行政处罚一案，原告于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭审理了本案。原告卡某，被告贵南县公安局的委托代理人樊某、周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告贵南县公安局于2020年7月14日作出南公（茫）行罚决字（2020）第10108号《贵南县公安局行政处罚决定书》，认定：因卡某于2020年6月15日在××县民扎巴家门口有殴打他人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予卡某行政处罚拘留三日的行政处罚。原告卡某诉称，1.依法撤销贵南县公安局于2020年7月14日作出南公（茫）行罚决字（2020）第10108号《贵南县公安局行政处罚决定书》，重新作出处罚决定；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年6月15日11时许，原告骑摩托车自村里前往自家油菜地，途径同村村民闹日扎德家庄廓后面时，偶遇闹日扎德在路边与骑摩托车的小伙聊天，闹日扎德看见我时喊我停车，就在我停车的瞬间闹日扎德冲向我在我左侧用左手将我脖颈掐住，同时用右手朝我左侧脸颊击打三拳，并朝我头部等部位击打，期间我挣脱开闹日扎德，忍痛前往油菜地看油菜长势。因被击打的头部疼痛难忍，浑身发抖，我预感自己伤势严重，当即选择报警。茫拉派出所民警赶到后简单了解了一下事发经过后离开。之后我前往县医院就诊，因县医院建议到上一级医院做详细检查，我不得不转院到海南州医院再转院到西宁市第一人民医院检查治疗。闹日扎德在无故殴打原告过程中原告并没有实施反击，但茫拉派出所在没有任何证据的情况下认定原告存在违法行为，对原告予以三日的行政拘留处罚决定。原告对此不服，故依法提起行政诉讼。被告贵南县公安局辩称：1.《处罚决定书》认定事实清楚。2020年6月15日11时49分，被答辩人向110报案，称被本村村民闹日扎德殴打，请求出警。贵南县公安局茫拉派出所接到被答辩人110警情出警任务后，随即前往现场调查了解案情，并开展相关调查取证工作，并于2020年6月15日17时09分将涉嫌殴打被答辩人的违法嫌疑人闹日扎德口头传唤至贵南县公安局茫拉派出所进行询问。2020年6月30日9时30分将涉嫌殴打他人的被答辩人书面传呼至贵南县公安局茫拉派出所进行询问。经调查，被答辩人与贵南县茫拉乡下落哇村村民闹日扎德因琐事打架。虽被答辩人自称其未与违法行为人闹日扎德打架，但依据答辩人、违法行为人闹日扎德的询问笔录、视频；证人证言，违法行为人闹日扎德伤情照片；电子物证检查笔录等证据，能够证实被答辩人与违法行为人闹日扎德之间存在互殴事实，且打架前被答辩人存在挑衅的行为。被答辩人行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定。据此，答辩人认定被答辩人殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。2.《处罚决定书》适用法律正确。答辩人认为，正是由于被答辩人具有违法殴打他人的行为，明显违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，且针对被答辩人的行为，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，做出相应的处罚，故针对被答辩人的违法事实予处罚，适用法律正确。3.《处罚决定书》处罚适当。答辩人认为，被答辩人违法殴打他人的行为客观存在，答辩人在处罚时，没有适用最高限作出处罚，正是基于被答辩人的动机、违法行为人双方各自过错等方面，通过行政拘留的方式给被答辩人一个改错的机会。因此，答辩人的行政行为处罚适当。4.《处罚决定书》程序合法。答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》“处罚程序”之规定，自接到被答辩人报警电话后，及时受理、登记，随即依法开展调查，合法有效传唤，告知被答辩人权利义务，并将询问传唤事由及时告知被答辩人家属，询问过程中制作同步录音录像，对扣押的物品妥善保管。行政处罚决定作出的主体适格，答辩人作出治安管理处罚决定前，已向被答辩人告知作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。并基于调查的事实和证据，依法作出行政处罚决定书，行政处罚决定书依法载明相关内容。综上，答辩人作出的南公（茫）行罚决字（2020）10108号《行政处罚决定书》，事实清楚、证据充分，程序正当，适用法律正确，对其处罚客观适当，故应依法予以维持。被告贵南县公安局向本院提交以下作出被诉处罚决定的依据和证据：1.被告于2020年6月15日对闹日扎德的询问笔录，证明原告卡某与违法行为人闹日扎德于2020年6月15日在××县扎巴家门口因琐事厮打的经过及原因。2.被告于2020年6月16日、6月30日对原告卡某的询问笔录，证明原告卡某与违法行为人闹日扎德于2020年6月15日在××县扎巴家门口厮打的情况。3.被告于2020年6月16日对完玛加的询问笔录，证明原告卡某与违法行为人闹日扎德之间存在互相殴打的情况。4.电子证物检查工作记录、出具电子物证检查报告审批单、单子数据提取固定清单、照片，证明原告卡某的快手留言中有挑衅之意。5.被告向原告卡某、违法行为人闹日扎德、证人完玛加制作询问笔录时的同步录音录像光盘，违法行为人闹日扎德受伤照片，证明询问过程合法及违法行为人闹日扎德受伤的情况。经质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：原告对1、3号证据，认为不属实，不予认可；对2、4、5号证据无异议。原告未向法庭提交证据。本院认为，被告提交的证据取证程序合法，足以证实原告殴打他人的违法行为，且对违法行为的发生存在过错。故对被告提交的证据予以确认。根据庭审和上述证据，认定以下事实：原告卡某与违法行为人闹日扎德于2020年6月15日11时许，在××县民扎巴家门口，因之前琐事发生争执，继而厮打，双方有不同损伤。2020年6月15日，贵南县公安局茫拉派出所对违法行为人闹日扎德进行身体检查并制作检查笔录，违法行为人闹日扎德左眼眉梢处、鼻梁左侧、右脸下巴处有新伤痕。原告卡某头部浅表损伤、左眼挫伤、左侧框内侧壁骨折，经青海正信司法鉴定所鉴定为轻微伤。被告贵南县公安局于当日11时49分接到报警并于当日立案。被告经过调查，于同年7月14日对原告进行行政处罚告知，告知原告陈述和申辩权利，原告不服贵南县公安局南公（茫）行罚决字（2020）10107号行政处罚决定书，遂向本院提起行政诉讼。本案中，被告根据争议双方的陈述、证人证言、电子证据、行政案件照片结合原告卡某和违法行为人闹日扎德伤情及鉴定结论，认定原告卡某与闹日扎德互殴的行为违法，认定事实清楚。被告基于原告卡某动机、违法行为人双方各自过错等，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告卡某作出行政拘留三日的行政处罚决定，处罚适当，适用法律正确。被告在受案后，依法对原告进行调查，在告知原告陈述和申辩权后作出被诉处罚决定，并送达原告，执法程序合法。综上，被告认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。原告请求撤销贵南县公安局于2020年7月14日作出南公（茫）行罚决字（2020）第10108号《贵南县公安局行政处罚决定书》，重新作出处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告卡某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告卡某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海南藏族自治州中级人民法院。审 判 长 宋 廷 宝审 判 员 卓 玛 本审 判 员 李 兴 华 二〇二〇年九月二十三日（法官助理 黄  刚书 记 员 才让卓玛本案适用的法律条文：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。