山东省寿光市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0783民初1266号 原告：寿光市田王供销社联社，住所地：寿光市田柳镇田柳村。统一社会信用代码：91370783165683196B。 法定代表人：朱建敏，主任。 委托诉讼代理人：李玉华，山东舜泰律师事务所律师。 被告：王晓东，男，1968年7月4日生，汉族，住寿光市。 委托诉讼代理人：李英伟，山东德泽律师事务所律师。 原告寿光市田王供销社联社（以下简称田王供销社）与被告王晓东租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月20日作出（2018）鲁0783民初4331号民事判决书。田王供销社不服该判决，向潍坊市中级人民法院提起上诉。潍坊中院于2019年10月9日作出（2019）鲁07民终4823号民事裁定，发回本院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人朱建敏及委托代理人李玉华、被告王晓东的委托代理人李英伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 田王供销社向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还证照（营业执照、成品油零售经营批准证、石油成品油零售准营证、化学危险品经营许可证正、副本）；2、判令被告支付营业执照补偿费30000元；3、判令被告支付自2012年9月至今逾期使用证照的费用40000元（8年*5000元/年）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年8月5日，原、被告就寿光市田王供销社联社加油站相关执照（营业执照、成品油零售经营批准证书、石油成品油零售准营证、化学危险品经营许可证正、副本）使用签订租赁协议，双方约定使用期限10年，租赁期满后，被告交还上述证照，同时被告具有正当使用的权利、妥善保管的义务。2012年8月5日租赁期满后，被告恶意拒不返还原告的上述证照，并强行使用至今，被告的行为已经违反并严重损害了合同约定，严重损害了原告的合法权益，导致原告无证使用、无法开展相关业务，给原告造成了严重的经济损失。为此，原告多次与被告协商，要求被告返还上述证照，至今未果。 王晓东辩称，一、2002年8月5日，原、被告双方曾分别签订了加油站场地租赁合同和加油站有关证照租用协议，但上述合同和协议签订后均未实际履行，原告也从未将加油站场地和有关证照实际交付给被告使用，故被告没有向原告返还有关证照的义务，原告主张被告支付营业执照补偿费30000元和逾期使用证照费用40000元无事实及法律依据。二、按照当时的法律和政策，成品油属于国家特许经营的商品，只有特定的企业（当时主要是各地的供销社）才有资格进行成品油的经营，并且要办理各种经营所需要的手续，其他企业或者个人无权从事该商品的经营。国家经贸委、国家工商总局以及其他有关部门负责对成品油的经营进行监督和管理，严禁成品油经营者将营业执照、成品油零售经营批准证书、化学危险物品经营许可证等相关证件出租给没有经营资质的单位或者个人使用。2002年8月5日，原、被告所签订的加油站场地租赁合同和加油站有关证照租用协议本身就是无效的合同和协议。三、2002年9月1日，原告又与第三人寿光市石油化工有限责任公司签订了加油站场地租赁合同，该场地面积中包含了原、被告曾签订的租赁合同中涉及的租赁物场地。2004年5月份，寿光市石油化工有限责任公司将租赁原告场地后所建的加油站以2150000元的价格转让给了中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司。2004年7月20日，原告与寿光市石油化工有限责任公司和中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司共同签订了土地租赁合同书，该合同书记载，原告同意将原寿光市石油化工有限责任公司租用的土地改租给中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司使用。综上所述，原告所诉与事实不符，原、被告之间的合同及协议本身就是违法的且并未履行，加油站场地的实际使用者也并非被告，原告当时也未将协议中的有关证照交付给被告占有和使用，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证照租赁协议对证据，本院予以确认并记录在案。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年8月5日，原、被告签订加油站有关证照租用协议，载明“由于乙方（被告）与甲方（原告）签订了原加油站场地租赁合同五十年，现将加油站有关证照问题，双方达成如下协议”，约定乙方自2002年9月1日至2012年8月31日租用甲方加油站的《营业执照》正、副本；《成品油零售经营批准证书》正、副本；《石油成品油零售准营证》、《化学危险品经营许可证》正、副本。租赁期限10年，每年租金2000元，一次性交纳5年的租金10000元，以后每年元月一日前一次付清租金2000元，否则甲方有权收回各种证照。同时约定，若因管理不善，吊销或没收有关证照，乙方必须交甲方30000元的证照补偿费。协议签订后，同日被告王晓东向原告缴纳5年的证照租金10000元。原告将相关证照一宗交付被告王晓东；2002年8月5日，原、被告签订加油站场地租赁合同，载明“乙方（被告）租用甲方（原告）位于王高镇北岭村东北角，羊临路西侧加油站场地1938.2平方米合2.91市亩土地，租赁期限为50年，自2002年9月1日至2052年8月31日,全部租金130000元。合同还约定了其他事项。”合同签订后，同日被告王晓东向原告缴纳50年的全部场地租金130000元。2008年1月14日，被告王晓东以寿光副食品加工厂的名义向原告缴纳双方租赁协议后5年的证照租金10000元。以上双方签订加油站证照租用协议和加油站证场地租赁合同中的乙方均注有“寿光市副食品加工有限公司租证（赁）人王晓东”字样。 2002年9月1日，原告与案外人寿光市石油化工有限责任公司（以下简称石化公司）签订加油站场地租赁合同，约定由该公司租赁原告位于××镇××村××羊临路西侧加油站场地3019.2平方米，租赁期限为50年，自2002年9月1日至2052年8月31日，全部租金为227547元，须于签约之日一次性付清。合同还约定了其他事项。该场地租赁合同中约定的“加油站场地3019.2平方米”包含原告、被告加油站场地租赁合同中的1938.2平方米。合同签订后，石化公司并未按合同约定于签约之日一次性付清租金，直到2003年7月2日，石化公司向原告缴纳扣除被告王晓东已交50年场地租金130000元后剩余的97547元。 2004年7月20日，原告与寿光市石油化工有限责任公司、中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司三方签订土地租赁合同书，原告同意将由石化公司租用的位于××镇××村××羊临路西侧加油站场地3019.2平方米转租给中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司使用。 另查明，本案所涉加油站证照注册名称为“寿光市田王供销社联社加油站”，该加油站于2004年11月29日因未参加年检被吊销。 再查明，案外人寿光市石油化工有限责任公司，其法定代表人王振荣为王晓东的叔叔。2004年7月20日三方所签合同中丙方（寿光市石油化工有限责任公司）的经办人王晓永为王晓东的弟弟。寿光市副食品加工有限公司系2002年3月由寿光副食品加工厂改制而来，寿光市副食品加工有限公司的法定代表人是王晓东，“寿光副食品加工厂”系寿光市副食品加工有限公司的通俗称谓。 本院认为，原告与被告王晓东之间签订的加油站证照租用协议和加油站场地租赁合同系当事人真实意思表示，合同成立并生效，双方均应该按照合同约定及时履行合同义务。加油站证照租用协议签订当日也就是2002年8月5日，被告王晓东即向原告缴纳5年证照租金10000元，5年以后的2008年1月14日，被告王晓东又以寿光副食品加工厂的名义向原告交纳后5年的证照租金10000元。在原、被告双方签订的加油站证照租用协议和加油站证场地租赁合同中的乙方均注有“寿光市副食品加工有限公司租证（赁）人王晓东”，这充分证实寿光市副食品加工有限公司的法人王晓东经常以寿光市副食品加工有限公司或者寿光副食品加工厂的名义对外办理相关业务，因此本院认定2008年1月14日寿光副食品加工厂向原告缴纳的后5年的证照租金10000元，实际上由被告王晓东缴纳。本案中，被告王晓东否认收到原告的加油站相关证照，但有王晓东两次缴纳证照租金各10000元，共计20000元的事实，如果2002年8月5日原告没有交付被告相关证照，5年以后的2008年1月14日，被告王晓东不可能再次交纳证照租金，结合原告法人与王晓东的通话录音等证据，能够证实原告已交付被告王晓东加油站相关证照的事实，本院对此予以确认。被告抗辩2004年7月20日，原告与石化公司、中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司三方签订土地租赁合同书，原告同意将位于北岭村东北角、羊临路西侧加油站场地3019.20平方米转租给中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司使用。且加油站相关土地及加油站相关证照应该共同使用，不可能分开。本院认为，无论原告与寿光市石油化工有限责任公司签订的土地租赁合同，还是2004年7月20日，原告与石化公司、中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司三方签订的土地租赁合同，都是关于加油站场地租赁的内容，这两份合同自始至终没有涉及相关证照的问题。按照合同的相对性，有原、被告签订加油站有关证照租用协议，原告交付被告证照，被告两次缴纳原告证照租金20000元的事实。至于加油站租赁场地及相关加油站证照是否应当共同使用，被告无证据证实，因此原告向合同的相对方即被告王晓东追要证照的诉讼请求有事实与法律依据，本院予以支持。按照原、被告双方租用协议第5条的约定，原告交付被告相关证照后，被告因对加油站证照管理不善，致使该加油站证照于2004年11月29日因未参加年检被吊销，相关法律后果应由被告承担，因此原告要求被告支付营业执照补偿费30000元亦应支持；原告、被告双方租用协议到期后，被告未能及时交回相关加油站证照，又无续签租赁协议，原告要求被告支付自2012年9月至今8年逾期使用证照的费用40000元（8年*5000元/年）符合相关约定和规定，本院予以支持。 关于原告与寿光市石油化工有限责任公司签订的加油站场地租赁合同，该场地包含原、被告所签订的租赁合同中场地问题。本院认为，虽然该公司与原告间也存在加油站土地租赁合同关系。但被告先期所缴纳的加油站场地租赁费130000元与该公司后期缴纳的加油站场地租赁费97547元之和，正好是原告与该公司所签租赁合同中的租赁费用。而石油化工公司在2003年7月2日才缴纳剩余97547元的场地租赁费用，这个时间距离双方签订合同的时间差不多过去一年，如果王晓东不先期缴纳场地租赁费用，履行与原告的场地租赁合同，原告与寿光市石油化工公司的合同也更无法按约定履行。加之被告与该公司法人王振荣系叔侄关系、与租赁合同的经办人王晓永的系兄弟关系，这能够证明被告与寿光市石油化工有限责任公司之间有经济上的关联性，所以后合同包含原、被告所签订的前租赁合同中场地内容。关于被告抗辩原、被告所签订的加油站场地租赁合同和加油站证照租用协议是无效的合同和协议。因无证据证实，本院不予采信。综上，对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告王晓东于本判决生效之日起十日内返还原告寿光市田王供销社联社加油站《营业执照》正、副本，《成品油零售经营批准证书》正、副本，《石油成品油零售准营证》、《化学危险品经营许可证》正、副本； 二、被告王晓东于本判决生效之日起十日内支付原告寿光市田王供销社联社自2012年9月至今逾期八年的加油站证照使用费40000元； 三、被告王晓东于本判决生效之日起十日内支付原告寿光市田王供销社联社加油站证照补偿费30000元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1650元，由被告王晓东负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  王明波 人民陪审员  吴志坚 人民陪审员  孙仕良 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  李 凯