重庆市江津区人民法院 行 政 判 决 书                            案由                       劳动和社会保障行政确认                               案号                       (2020)渝0116行初159号                               立案时间                       2020年8月11日                       适用程序                       简易程序                                                                   诉讼             参加人                                   原             告                                   原告：重庆新聚源建筑装饰工程有限公司，住所地重庆市渝中区长江一路**（原**）3号楼18－4#，统一社会信用代码91500103681459465Y。             法定代表人：潘会民，执行董事兼总经理。             委托诉讼代理人：杨**奇，北京市炜衡（重庆）律师事务所律师，特别授权。             委托诉讼代理人：胡杰，北京市炜衡（重庆）律师事务所律师，特别授权。                               被             告                                   被告：重庆市江津区人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市江津区几江街道办事处小西门大有正街**一社会信用代码11500381771784229H。             法定代表人：刘辉，局长。             委托诉讼代理人：裴开亮，该单位工作人员，一般代理。                               第三人                                   第三人：蒋道明，男，汉族，1971年11月2日出生，住重庆市合川区。             委托诉讼代理人：霍克洪，重庆众申律师事务所律师，特别授权。             委托诉讼代理人：廖小菲，重庆众申律师事务所律师，一般代理。                                           被诉行             政行为                       重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年3月18日作出津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》，认定蒋道明于2019年11月6日受到的伤害属于工伤，蒋道明受伤的用人（工）单位为：重庆新聚源建筑装饰工程有限公司。                                           原告             诉称                       一、诉讼请求：             1.撤销被告重庆市江津区人力资源和社会保障局作出的津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》。             2.诉讼费由被告承担。             二、事实和理由：             2019年11月6日，第三人受伤。2020年1月7日，第三人至被告处申请工伤认定，被告于2020年1月18日受理后于2020年3月18日作出《认定工伤决定书》，但被告在认定工伤过程中未履行向原告告知举证及送达《认定工伤决定书》的义务，违反法定程序。同时，原告与第三人不存在劳动关系，被告依据相关法规作出《认定工伤决定书》系认定事实及适用法律错误，依法应予撤销。                               被告             辩称                       一、2020年1月7日，第三人向本机关提交了工伤认定申请。本机关经审核其提交的资料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，于2020年1月18日作出《工伤认定申请受理决定书》并依法送达申请人。经核实，本机关于2020年3月18日作出津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》并依法送达，其工伤认定程序合法。             二、 本机关受理第三人提交的工伤认定申请后，经核实查明：第三人系原告承建的江津双福财信中梁首府项目一标段总承包工程外墙保温工。2019年11月6日16时左右，第三人在案涉工程38号楼16层外墙抹灰过程中，不慎被掉落的沙灰掉入左眼。经西南医院诊断为：左眼碱烧伤（中度）。             三、 本机关认为：原告在第三人提交的工伤认定申请表中的用人单位意见栏加注了“以上事实属实，同意申报”的意见，并加盖了公司印章。故这是一起事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请。第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的情形，应当认定为工伤。综上所述，本机关以津人社伤认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》对第三人作出的“认定为工伤”的认定结论事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。                                           第三             人陈述                       第三人受伤后，原告向第三人出具了民工工资表并加盖单位公章。2020年7月4日，原告向第三人出具了聘免通知书，载明双方于2020年7月4日日解除劳动关系。因此，原、被告虽未签订书面劳动合同，但双方存在事实劳动关系。原告诉称与第三人不存在劳动关系的理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的具体行政行为。                               法院             认定             事实                       2020年1月7日，第三人向被告提出工伤认定申请，填写了工伤认定申请表并提交了医院病历资料、受伤照片及证人证言等材料。第三人在工伤认定申请表中受伤害经过详述栏填写为“本人蒋道明于2019年11月6日在江津双福财信中梁道府38#楼16楼外墙吊篮抹灰时，由于上一层刚抹灰未干、掉落，掉在伤者蒋道明的安全帽上、脸上、左眼睛里。于是立即送双福医院。双福医院不能治疗，转入重庆西南医院进行急诊处理。……”原告在工伤认定申请表上用人单位意见栏注明“以上事实属实，同意申报”的意见并加盖单位公章。被告经审查于2020年1月18日作出津人社伤险受字〔2020〕106号《工伤认定申请受理决定书》，受理了第三人的工伤认定申请，并于同日将受理决定书送达第三人。2020年3月18日，被告作出津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》并于3月26日送达第三人。4月1日，被告向原告位于江津区双福新区枫林路中梁首府项目所在地寄送《认定工伤决定书》（邮寄单号：1159299378535），经查询显示该邮件投递结果为“他人代收：门卫”。2020年7月4日，原告向第三人出具《重庆市新聚源建筑装饰工程有限公司聘免通知书》，载明：“因蒋道明同志（身份证号码：5102261971********）自愿申请辞职，经研究决定：同意蒋道明同志辞职，并于2020年7月4日解除与其建立的劳动关系。”             庭审过程中，原告诉称未收到被告寄送的《认定工伤决定书》，原告系通过第三人前来原告主要办事机构所在地（位于重庆市沙坪坝区芭蕉沟）商谈工伤赔偿事宜时才通过拍照方式取得该《认定工伤决定书》，原告虽在江津区有中梁首府工程项目，但其并未将项目所在地作为送达地址。被告辩称系通过《工伤认定申请表》中载明的联系电话联络原告后其要求将《认定工伤决定书》送达至项目所在地。                                           证据             认定                       被告重庆市江津区人力资源和社会保障局举示的证据有：             一、 事实证据：1.工伤认定申请表、工伤认定申请提交材料清单；2.蒋道明身份证复印件；3.公司营业执照；4.胡宗明、张光现证人证言及身份证复印件；5.门诊诊断证明及收费发票、图片。             二、 程序证据：1.工伤认定申请受理决定书及送达回证；2.认定工伤决定书及送达回证；3.EMS邮寄单及查询单。             第三人蒋道明举示的证据有：1.重庆市新聚源建筑装饰工程有限公司聘免通知书；2.民工工资表                                           裁判             理由                                   本院认为，被告是本行政区域内的劳动保障行政部门，对本行政区域内的职工受伤是否属于工伤作出认定是其法定职责。本案争议焦点为：一、被告作出的津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》是否事实清楚、证据确凿？二、被告作出的行政行为程序是否合法？针对焦点一，被告在收到工伤认定申请及相应证据后，本因按照《工伤保险条例》第十九条的规定向用工单位送达《工伤认定限期举证通知书》，听取用工单位对伤者是否认定为工伤的相关意见。但由于本案中原告在第三人提交的《工伤认定申请表》中用人单位意见栏注明“以上事实属实，同意申报”的意见，表明原告对第三人受伤属于工伤无异议。故被告依据第三人提交的证人证言、医院诊断证明作出津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿。原告诉称与第三人不存在劳动关系及第三人所受伤害不属工伤的意见与申请工伤认定时的意见及《重庆市新聚源建筑装饰工程有限公司聘免通知书》载明的内容相矛盾，本院不予采信。针对焦点二，被告作出行政行为后，依法应当送达相关当事人。但被告在法定期限内作出津人社伤认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》后，未按照《工伤认定申请表》中确认的原告单位地址或原告的注册登记地址送达《认定工伤决定书》，而仅向其项目所在地寄送，不能证明已将《认定工伤决定书》实际送达原告。但由于原告已通过其他途径得到该决定书，且已对该决定书主张权利，提起了行政诉讼，并未对原告的权利产生实际影响，被告属于送达程序轻微违法。综上，原告要求撤销被告作出的津人社伤认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》理由不能成立，本院不予支持。                               裁判             依据                       《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十六条                                           裁判             主文                       确认被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年3月18日作出的津人社伤险认字〔2020〕414号《认定工伤决定书》违法。             案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆新聚源建筑装饰工程有限公司负担。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 员 李希琳 二〇二〇年九月十六日 法官助理 谢钦羽 书 记 员 周 寒