福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0981民初4574号 原告：福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第一村民小组。 负责人：何健，该小组组长。 原告：福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第二村民小组。 负责人：何最谦，该小组组长。 以上俩原告共同委托诉讼代理人：冯从福，福建福宁律师事务所律师。 被告：福安市华康机电厂，住所地福建省福安市小溪边加油站对面。 法定代表人：肖光钰。 委托诉讼代理人：黄亚斌，福建人文律师事务所律师。 原告福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第一村民小组（以下简称小溪边村一组）、福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第二村民小组（以下简称小溪边村二组）与被告福安市华康机电厂（以下简称华康机电厂）物权确认纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告小溪边村二组的组长何最谦及小溪边村一组、小溪边村二组的共同委托诉讼代理人冯从福、被告华康机电厂的法定代表人肖光钰及华康机电厂的委托诉讼代理人黄亚斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 小溪边村一组、小溪边村二组向本院提出诉讼请求：1.判令华康机电厂返还小溪边村一组、小溪边村二组位于瓮窑小溪边159号后面一亩土地，并拆除违章建筑恢复土地原状；2.判令华康机电厂赔偿土地侵占期间使用费10万元（具体以评估价为准）；3.诉讼费、评估费由华康机电厂承担。事实与理由：1995年，华康机电厂原厂房（瓮窑小溪边159号）后面一亩土地系因政府变更规划归还小溪边村一组、小溪边村二组复耕。1998年起华康机电厂恶意侵占该块土地，并私建违章建筑。小溪边村民代表与华康机电厂交涉，要求返还土地，但华康机电厂拒不归还，甚至恶人先告状，向公安机关报案。迫于压力，近期华康机电厂拿出一份协议书称该土地是从城阳镇小溪边新村筹建办公室转让所得，经审查该协议书的甲方是不明主体，且没有权利转让土地，协议书无效。华康机电厂的行为导致小溪边村一组、小溪边村二组村民二十年无法对该土地行使权利，严重侵害了小溪边村一组、小溪边村二组的合法权益。 华康机电厂辩称，1.诉争地块是位于城阳镇政府规划的新村，小溪边新村第一期是20亩，第二是30亩，第一期规划图经福安市、宁德市人民政府批准，本案诉讼地块就在第一期20亩土地中；2.华康机电厂提交的两份土地协议书共20亩也经城阳镇政府同意，小溪边村一组、小溪边村二组领走了征地款，3；华康机电厂取得该地块程序合法，小溪边村一组、小溪边村二组提供的福建省建设用地建设许可证（20亩）以及福安市建委颁发的建设用地许可证可证实华康机电厂取得诉争的地块是合法的，综上，请求驳回小溪边村一组、小溪边村二组的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1993年，福安市城阳镇人民政府在小溪边征地建设新村，新村总占地面积50亩，第一期20亩。1993年3月22日，福安市城阳镇人民政府分别与福安市城阳镇瓮窑村民委员会、福安市城阳镇岩湖村民委员会签订《征用土地协议书》，征用瓮窑小溪边村地13亩、岩湖小溪边村地7亩。1994年3月3日，宁德地区行政公署作出宁署[1994]地**批复，同意征用城阳镇岩湖村4666平方米（7亩）、瓮窑村8667平方米（13亩）耕地，作为城阳镇人民政府建设小溪边新村用地。1995年1月26日，福安市人民政府作出安政（1995）综29号批复，同意征用上述土地作为城阳镇人民政府建设小溪边新村居民住宅用地。上述被征用的第一期20亩土地于1993年9月28日取得建设用地规划许可证（编号用规9193027），1995年6月25日取得建设用地许可证[闽土安字（1995）第058号]。诉争地块包含于被征用的20亩土地中。 1995年11月17日，福安市城阳镇人民政府作出城政（1995）141号《关于93年镇政府征用小溪边耕地从96年起归还该村群众复耕不得抛荒的通知》，通知载明“城阳镇政府1993年征用小溪边自然村耕地，经镇政府与瓮窑村委研究协商，1995年以前该地征购等有关事宜已解决好，从1996年开始归还瓮窑村群众复耕。如继续抛荒，将按土地法规定每亩征收抛荒费3000元，并收归镇政府承租给他人耕种，责任自负。” 1998年12月11日，福安市城阳镇小溪边新村筹建办公室（甲方）与华康机电厂（乙方）签订《协议书》，协议主要内容为华康机电厂因扩大生产需要向福安市城阳镇小溪边新村筹建办公室购买小溪边开发区土地，在原华康机电厂厂房后，占地面积为一亩（以实际勘量为准），先由华康机电厂临时搭盖厂房使用。每亩按8万元计，华康机电厂应付给福安市城阳镇小溪边新村筹建办公室预付款3万元，余款待交付土地使用证时一次性付清。 另查明，诉争地块位于原华康机电厂（福安市瓮窑村小溪边159号）后面，该地块未办理土地使用证。1998年，华康机电厂在诉争地块上搭盖一层作为厂房使用，目前由华康机电厂占有使用。 上述事实，有小溪边村一组、小溪边村二组、华康机电厂提供的证据及到庭当事人的庭审陈述等证据证明，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第三条规定,民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。本案中,瓮窑村13亩土地，包括本案诉争土地因小溪边新村建设被征收，涉及征收土地的问题,瓮窑村民委员会已与相关部门协商达成一致,签订《土地征收协议》并已实际履行，瓮窑村已领回被征收土地的补偿款。同时，小溪边新村建设得到相关部门批准,并取得建设用地许可手续，诉争土地属小溪边花园小区规划中。现小溪边村一组、小溪边村二组主张诉争土地于1995年由城阳镇人民政府返还瓮窑村复耕，但其提交的福安市城阳镇人民政府于1995年11月17日作出的城政（1995）141号《关于93年镇政府征用小溪边耕地从96年起归还该村群众复耕不得抛荒的通知》中，没有明确退还瓮窑村复耕的具体面积、位置以及四至范围，无法证明诉争地块属于复耕地块的范围。综上，小溪边村一组、小溪边村二组所举证据不能证明诉争地块系其所有的主张，其诉讼请求应予驳回。至于华康机电厂与福安市××镇××村××室签订的《协议书》是否有效不能免除小溪边村一组、小溪边村二组的举证责任，对该《协议书》的效力本院不再审查。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定,判决如下: 驳回福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第一村民小组、福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第二村民小组的诉讼请求。 案件受理费2300元，由福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第一村民小组、福安市城阳镇瓮窑村小溪边自然村第二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：向本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。） 审判长  张仲琅 审判员  陈明丽 审判员  张志杰 二〇二〇年九月十六日                            本件与原本核对无异                法官助理缪玮婷 书记员钟晓英 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。