福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0423民初62号 原告：刘远忠，男，1969年8月23日出生，汉族，职工，住福建省清流县。 被告：清流县总医院，住所地福建省清流县龙津镇长兴中街**。 法定代表人：黄德辉，该院院长。 委托诉讼代理人：兰庆明，福建陈彪律师事务所律师。 被告：清流县龙津社区卫生服务中心，住，住所地福建省清流县龙津镇碧林北路**/div> 法定代表人：谢德宁，该中心主任。 原告刘远忠与被告清流县总医院、清流县龙津社区卫生服务中心（以下简称龙津卫生服务中心）人事争议纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘远忠、被告清流县总医院委托诉讼代理人兰庆明、被告龙津卫生服务中心法定代表人谢德宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘远忠向本院提出诉讼请求，依法判令清流县总医院、龙津卫生服务中心：1、支付2018年1月至2018年12月被苛扣的每个月绩效工资(奖金)，不足部分总计2,400元；2、支付2018年的年终综合奖金，被苛扣计14,000元；3、支付2018年的特殊签约服务劳动补贴1,000元；4、支付2019年来在社区工作期间的月绩效、年终奖、实际工资等相关报酬待遇共计8万元。事实和理由：刘远忠于1987年医专毕业后在清流县医院就职，至今32年。2018年1月起，被清流县总医院安排在清流县龙津社区卫生服务中心公共卫生科工作，但龙津卫生服务中心以不是社区的人员编制为由(但该社区卫生中心存在有3、4个临时工或借调人员都是编外人员，同时他们均享受该卫生中心的同工同酬的全部待遇)，就不发给刘远忠月绩效工资(奖金)。期间，总医院分管领导及财务部总会计协调由龙津社区服务中心安排发给刘远忠基本1,200元/月绩效工资(奖金)，工作期间，社区卫生中心再适当补每个月400元左右的绩效工资给刘远忠。但是，一直没有兑现，说到年底再兑现，就这样拖着，平常只发1,200元/月的绩效(奖金)。在职期间，刘远忠在工作中还是认真完成各项工作和任务，认真整理健康档案、体检报告单等各类资料及交办的其他工作，得到领导和同事认可。2019年1月30日，龙津社区服务中心年终综合奖金先预发8,000元，剩余后续再补发(公共卫生科估算年终奖金共约15,000元左右)，同时，龙津卫生服务中心说会安排发年终奖金给刘远忠，但打了2,400元外，时至今日也没有收到剩下的奖金。而中心的其他工作人员包括临时工绩效工资每月最低的1,800元，签约特殊补贴3,997元，年终奖金14,000元左右。为了维护自己的合法权益，刘远忠只能向清流县劳动仲裁委员会申请仲裁，但清流县仲裁委员会对本案证据和事实认定不清，适用法律错误。刘远忠认为合法的劳动报酬应该受法律保护，清流县总医院、龙津卫生服务中心在处理其劳动报酬等问题上，违反了《劳动合同法》相关条款。综上所述，为维权特具诉状至法院，望判如所请。 清流县总医院辩称，1.刘远忠起诉的第一项请求，清流县总医院已经支付。2.刘远忠起诉的第二、三、四项请求没有事实依据，刘远忠提出的是对绩效工资的诉讼，绩效工资是属于事业单位内部管理的内容，不属于法院审理的范围，刘远忠提出绩效这一方面的诉讼请求应当予以驳回。综上，请求驳回刘远忠的诉讼请求。 龙津卫生服务中心辩称，同意清流县总医院的答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对刘远忠提交的清总医聘【2019】235号聘用合同书、绩效工资表、岗位监督牌、组建清流县总医院工作实施方案、2018年薪绩效补兑发放方案、清劳人仲案【2019】33号裁决书，清流县总医院提交的事业单位法人证书、清总医纪要【2018】7号、院长办公会议纪要、2018年分院及社区卫生服务中心人员绩效费用情况表、工商银行业务回单，龙津社区卫生服务中心提交的事业单位法人证书、（2019）闽0423民初1198号民事裁定书，以及本院调取的清公医管（2019）1号关于兑现2018年度基层医疗机构院长绩效年薪的通知、清龙社（2018）29号龙津社区绩效考核方案、清公医管（2020）1号关于兑现2019年度基层医疗机构院长绩效年薪的通知、会议记录等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对上述证据本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述及上述确认的证据，本院认为可以认定案件事实如下： 刘远忠因人事争议纠纷，于2019年8月12日以龙津卫生服务中心为被申请人向清流县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称清流仲裁委）提起仲裁，清流县仲裁委以被申请人主体不适格为由，决定不予受理。刘远忠于2019年9月9日向本院起诉，后撤诉。2019年12月2日，刘远忠以清流县总医院、龙津卫生服务中心为被申请人向清流县仲裁委申请仲裁，请求裁决清流县总医院、龙津卫生服务中心：1、支付2018年1月至2018年12月绩效工资不足共计2,400元；2、支付2018年度年终综合奖金14,000元；3、支付2018年度特殊签约服务劳动补贴1,000元；4、理清刘远忠次年来在社区工作的同工同酬劳动绩效和年终奖金问题。清流仲裁委于2020年1月2日作出清劳人仲案【2019】33号裁决书，驳回刘远忠的上述仲裁请求。刘远忠不服仲裁仲裁，于2020年1月7日诉至本院。 清劳人仲案【2019】33号仲裁裁决书查明“1987年12月，刘远忠入职原清流县医院，1988年7月被该院招用为全民合同制工人，1988年12月转正定级。刘远忠现为清流县总医院在编职工，已取得执业助理医师资格，聘专技十三级。2017年刘远忠请病假1年。2018年1月起，刘远忠被清流县总医院派往龙津社区卫生服务中心工作并由该中心代为管理。刘远忠先后在龙津社区卫生服务中心公共卫生科、门诊等科室工作，具体内容听从所在科室人员安排。2018年3月28日，清流县总医院党政联席会议决定，刘远忠绩效按事业单位兜底，每月1,000元。2019年8月13日，清流县总医院院长办公会议决定，刘远忠因从事公共卫生工作，每月另加400元绩效补助。龙津社区卫生服务中心代发刘远忠2018年度绩效共计16,800元后（月发1,200元，年终一次性发2,400元），清流县总医院将该款项拨补回龙津社区卫生服务中心。2019年1月19日，龙津社区卫生服务中心召开班子会，研究刘远忠工作及绩效问题，会议决定服从单位所属纪检组意见（不能再另外补工分，按总医院核定绩效），刘远忠参会并签字。2019年1月25日，清流县总医院（甲方，聘用单位）和刘远忠（乙方，受聘人员）签订事业单位聘用合同书，聘期3年。清流县总医院经费来源属差额补贴，龙津社区卫生服务中心举办单位为清流县总医院，经费来源属财政补助，上述两单位都以工分制考核员工绩效”。双方对于清流县仲裁委上述查明的事实没有异议，本院予以确认。 另查明，龙津卫生服务中心2018年人均绩效年薪为4.09万元，2019年人均绩效年薪为5.73万元。 本院认为，本案双方争议的焦点是案涉绩效工资争议人民法院是否应予受理以及刘远忠的诉讼请求是否符合法律规定，能否予以支持的问题。《事业单位人事管理条例》第三十二条“国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。”根据该规定，绩效工资属于事业单位工作人员工资范畴，关于工资报酬产生的纠纷系事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议，仲裁机构对上述争议纠纷作出仲裁后，一方当事人对仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。关于刘远忠要求支付克扣的每月绩效合计2,400元和支付家庭签约服务补贴1,000元的请求，根据在案的转账记录、绩效发放表，可以证实龙津社区卫生服务中心已代清流县总医院发放刘远忠2018年度绩效共计16,800元，其中月发1,200元，年终一次性发2,400元（包含家庭签约补贴）。刘远忠在起诉状中亦承认收到2,400元，且其未提供其符合家庭签约条件领取该项补贴的证据，故本院不予支持。 关于刘远忠要求支付2018年终奖金14,000元的请求，该请求所涉年终奖金性质系在年底发放的绩效奖金。《劳动合同法》第四条规定“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”本案清流县总医院以会议纪要的方式单独确定刘远忠2018年绩效工资，其未举证证明将该考核方式有明确告知刘远忠并予以释明。同时，案涉绩效奖金需要所在单位进行工分考核，根据考核结果予以发放。本案中，清流县总医院未提供对刘远忠的相关考核依据和结果，其由于刘远忠本人身体原因，将刘远忠调整至龙津卫生服务中心工作，其未对刘远忠进行工分考核。但在双方签订的聘用合同中，刘远忠健康情况一栏为：健康。因此，对刘远忠主张要求支付2018年14,000元绩效奖金的请求，可以参照其所在龙津卫生服务中心当年度平均绩效进行综合考量，清流县总医院已发放2018年绩效工资16,800元，刘远忠主张补发14,000元，两项相加16,800+14,000=30,800元，未超过龙津卫生服务中心当年度平均绩效40,900元的标准，本院予以支持。 关于刘远忠要求支付2019年以来月绩效、年终奖等相关待遇80,000元的请求。首先，2019年以来绩效奖金等相关待遇的请求未经仲裁机构仲裁;其次，2019年1月19日，龙津卫生服务中心开会讨论研究刘远忠工作及绩效问题，会议传达并明确刘远忠2019年不另外补工分，由清流县总医院核定绩效奖金。刘远忠参会并签字，应视为其已知悉清流县总医院对其核定绩效奖金的方式。因此对刘远忠该项主张本院不予支持。刘远忠系清流县总医院的在编职工，其未与龙津卫生服务中心签订聘用合同，其要求龙津卫生服务中心承担本案相关劳动待遇的诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《事业单位人事管理条例》第二十一条、第二十二条、第三十二条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第二条、第三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、清流县总医院于本判决生效后十日内支付刘远忠2018年绩效工资14,000元； 二、驳回刘远忠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由清流县总医院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审 判 长  赖伟华 审 判 员  巫金秀 人民陪审员  邹聪华 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  刘水清 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国劳动法》 第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 《事业单位人事管理条例》 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 窗体顶端 《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》 窗体底端 窗体顶端 第二条当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。 第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自已提出的主张，有责任提供证据。