重庆市荣昌区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0153民初1729号原告：重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司，住所地重庆市荣昌区昌元街道滨河东路**，统一社会信用代码91500226203895879D。法定代表人：吕玉荣，董事长。委托诉讼代理人：徐东，男，系公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：粟峥嵘，重庆川伟律师事务所律师，一般代理。被告：罗吉坤，男，1969年7月24日出生，汉族，住，住所地重庆市荣昌区/div>委托诉讼代理人：郑建伟，重庆浩邦律师事务所律师，特别授权。原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司（以下简称利达运输公司）诉被告罗吉坤合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，因该案须以另案审理结果为依据，本案遂依法中止审理，后于2020年8月13日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告利达运输公司的委托诉讼代理人徐东、粟峥嵘到庭参加诉讼，被告罗吉坤的委托诉讼代理人郑建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告利达运输公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告于2019年4月23日签订的《重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司巡游出租汽车营运协议书》;2、依法判令被告将渝A1××**出租汽车及车辆营运的全部证照交还原告，包括车辆行驶证、道路运输证、重庆市车用气瓶使用登记证；3、依法判令被告支付原告2019年8月的月经济责任定额金及税金1160元，并从2019年8月起每月25日前按1160元为标准向原告支付次月经济责任定额金及税金至被告将渝A1××**出租汽车及车辆营运的全部证照一并交还原告时为止；4、依法判令被告支付一次性违约金10000元，以及从2019年7月26日起以欠缴的月经济责任定额金、税金为基数按日0.0667%支付违约金至付清时止；5、本案案件受理费由被告承担。审理中，原告撤回要求被告从2019年7月26日起以欠缴的月经济责任定额金、税金为基数按日0.0667%支付违约金至付清时止的请求。事实与理由：原告于2019年4月23日与被告签订《重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司巡游出租汽车营运协议书》(以下简称“营运协议”)，协议第二条、第三条、第七条约定，被告除应向原告支付运营使用费和缴纳一次性经济责任定额金外，每月还应按时足额缴清月经济责任定额金和税金，月经济责任金定额和税金为1160元/月;协议第十条约定，本协议期满或因故提前解除本协议时，被告必须按时将车辆交回原告，同时应将车辆营运的全部证照一并交还原告;协议第十四条约定，车辆必须遵循先投保后运营的原则，不得脱保运营;协议第三十四条约定，被告及被告雇用的驾驶员必须按时参加原告组织的安全业务学习，连续三次以上不参加学习，原告有权对被告按照违约处理，同时原告有权单方解除和终止本协议;第三十七条约定，原被告双方均须全面履行本协议，不得违约，如有违约，由违约方承担违约金壹万元，造成相应经济损失的，违约方还应承担相应的经济赔偿责任及法律责任。被告从2019年10月起至今已连续3个月拒不参加安全学习，原告多次电话催告，被告均不予理睬，其行为已达连续三次以上不参加学习，严重违反了协议第十四条，根据协议约定原告有权单方解除和终止协议。原告为维护自身的合法权益，现诉至法院。被告罗吉坤辩称，1、不同意解除案涉协议。被告根据协议第三条出资9万多元参与车辆营运，原、被告存在投资共同经营的法律关系。按照原告与交通局签订的特许经营协议，许可期限为六年，本轮出租汽车经营按原经营模式进行，因此，原告不能在经营期限内随意解除协议。另外，被告曾向法院起诉要求撤销涉案协议，但未得法院支持。2、涉案车辆系被告出资购买，车辆的所有权应属于被告，原告无权请求被告返还。3、原告要求被告支付月经济定额金和税金1160元，并非被告拒绝履行案涉协议，而是双方存在产权争议，暂缓交纳。根据原告与交通行政管理部门签订的特许经营协议以及重庆市出租汽车管理办法，出租汽车实行公司化经营，原告应当是法定纳税主体，因此原告在案涉协议中要求被告承担月180元税金是缺乏法律依据的，该条款是无效的；4、对于案涉车辆，交强险脱保的责任应当在原告。按规定，交纳机动车交强险的法定义务人是机动车所有人，案涉机动车登记车主是原告，原告未购买交强险。按原、被告的协议，保险可以由被告出资以原告名义自行购买，但原告拒绝提供相应手续，让被告无法以原告名义购买交强险，导致车辆交强险脱保，被交警扣车至今，并被处以相应罚款，是原告违约所致；5、原告要求被告支付一次性违约金一万元是不恰当的，原告没有按照自己与交通局签订的特许经营协议与被告签订劳动用工合同，同样存在违约。所以原告第四项请求因当因自己违约行为冲抵。6、关于滞纳金，违约金问题。滞纳金本质就是违约金，而案涉协议明显有违约金条款，滞纳金条款属于原告单方加重我方义务的条款，属于无效条款。7、原被告双方是挂靠经营关系，基于出租汽车特许经营的特殊情况，如果原告坚持解除案涉协议，就应该变更车籍及变更车辆营运人和登记人。本院经审理认定的事实如下：2019年4月23日，原告利达运输公司（甲方）与被告罗吉坤（乙方）签订《重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司巡游出租汽车营运协议书》（以下简称《营运协议》），约定：1、本协议属企业出租汽车公司化经营的内部经济责任制性质，实行的是出租汽车营运责任人向甲方缴纳一次性经济责任定额金和按时足额交清月度经济责任定额金、超经济责任定额金的收入全留的公司化经营方式；2、本协议中的出租汽车指标所有权归政府，由政府依法投放给有资质的甲方经营，乙方出资金额为96500元参与车辆营运风险管理(此款不予退还)；3、乙方在签定本《巡游出租汽车营运协议书》时，经甲方按相关安全规定对乙方或乙方雇用的驾驶员进行上岗操作审核合格后，须一次性向甲方缴纳营运安全风险金3600元，在本协议期限届满时，甲、乙双方结清债权债务后，甲方将安全风险金余额如数归还给安全风险金缴纳人(不计息)；4、本协议签订后，甲方将出租车辆及车辆营运的各种设施、设备及相关手续交给乙方，确保出租汽车的正常运行；5、政府许可给甲方出租车的指标期限为6年。即从2019年4月12日起至2025年4月12日截止。本协议经甲、乙双方确认，其期限6年，从2019年4月12日起至2025年4月12日止；6、在本协议期内，乙方应于每月25日前按时足额缴清次月经济责任定额金1160元/月(含公司管理费，但不包括个人所得税、车船税、费等)、税金180元/月。如未按约定缴纳经济责任定额金，其每逾期一天加收5‰的违约金，逾期达到10天以上(含10天)的甲方将对乙方进行警告，累计出现两次以上(含两次)则按每逾期一天5%加收滞纳金，同时乙方还应承担违约责任；7、本协议签订后，由甲方向乙方提供(车籍单位:重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司)长安SC7161UY型5座、技术等级一级的出租小客车壹辆，由乙方按本协议从事出租汽车载客营运。车辆牌照号:渝A1××**，出租汽车行业编号:20×××1，道路运输证号:500226018605，发动机号码J4U×××94,车架号码LS5A××××××971,车辆上户登记日期：2019年4月23日，出租汽车车辆使用期限为6年；8、本协议期满或因故提前解除本协议时，乙方必须按时将车辆交回甲方，由甲方予以报废。乙方同时应将车辆营运的全部证照一并交还甲方。乙方如不按时交回，视为违约，因此造成其它损失的，乙方还应负责赔偿；9、乙方应在每月25日前缴清次月经济责任定额金，逾期不缴纳的按本协议第七条约定办理，乙方每月向甲方缴清经济责任定额金后的营运收入，全部由乙方留用，用于支付营运成本及乙方和乙方雇用的驾驶员工资、社会保险等费用；10、按照国家的有关规定，车辆必须遵循先投保后营运的原则，不得脱保运行。车辆保险由甲方向乙方据实收取，并由甲方“统一投保，统一索赔，统一管理”，因事故等保险公司赔偿后，超出部分由乙方承担无限清偿责任。保险单、保险发票等资料由甲方保管存档，向乙方提供复印件。甲方每年公开投保项目及收费明细，并随时接收乙方查询。为了安全管理，或由甲方出具标准及证明，由乙方以甲方的名义在甲方指定的两家公司(本区域内的人保或平安)购买，并将购买单据交甲方审核保管；11、乙方在本协议期限内，自负盈亏，自担营运风险，享有出租汽车的营运使用权。乙方因营运需要可雇用具有从业资质的驾驶员，所雇用驾驶员的工资、社会福利、发生疾病、交通事故、伤残工伤等意外事故均由乙方承担。乙方承担营运车辆的通行费、路桥费、燃料费、车辆维修费、车辆年审或等级评定的调试修复费、CNG系统维护和气瓶的修复费、计价器维修费、洗车费、停车费、客运票据费、LED顶灯维护费、GPS年度使用费及日常维护维修费等不属甲方缴纳的各种税费项目以外的全部物耗及运行成本费用；12、乙方及乙方雇用的驾驶员必须按时参加甲方组织的安全业务学习，积极参加各类公益活动，服从行车安全管理，提高服务质量，增强综合素质，违者按企业管理规定处理。连续3次以上不参加学习，甲方有权对乙方按照违约处理，同时甲方有权单方解除和终止本协议；13、乙方违约后，甲方有权暂停乙方营运活动，收回营运手续，并解除本《巡游出租汽车营运协议书》。所造成的经济损失，由乙方全部承担赔偿责任。14、甲乙双方须全面履行本协议，不得违约。如有违约，违约方承担违约金一万元，造成相应经济损失的，违约方还应承担相应的经济赔偿责任及法律责任。2019年4月25日，原告向被告交付了涉案车辆及该车的车钥匙两把、机动车行驶证、道路运输证、机动车检验合格证、重庆市车用气瓶使用登记证。原、被告确认，该车附属设施含顶灯、计价器、GPS定位系统、车用三大件（三角架、急救包、灭火器）。2019年4月19日，原告利达运输公司为涉案车辆购买了机动车交通事故责任强制保险及机动车综合商业保险，保险期间2019年4月19日0时至2020年4月18日24时止。2020年4月8日，被告罗吉坤向原告利达运输公司送交“反告知书”一份，该书载明：“重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司：你单位2020年4月7日的告知书收悉。现根据《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市出租汽车客运管理条例》，以及你单位与交通局签订的出租汽车特许经营协议的相关规定，重庆市出租汽车实行公司化经营，你单位是出租汽车经营责任主体，渝A1××**车辆保险的缴纳属于你单位的法定义务和特许经营合同义务，政府特许你单位经营的渝A1××**车辆保险于2020年到期，请你单位及时到保险公司办理和缴纳渝A1××**车辆保险费用。如因你单位不及时购买车辆保险而导致车辆脱保，所造成的一切经济损失，由你单位承担经济赔偿责任及法律责任。如果你单位愿意出具委托书，让我自选保险购买车辆保险，因为保险出资人是我，则投保人系我，受益人也是我，保险单据原件由我持有，但我可以将保险单据复印提供给你公司。渝A1××**车主：罗吉坤。”2020年4月14日，原告利达运输公司向被告罗吉坤发送告知书一份，载明：“渝A1××**罗吉坤：你与我司签订协议从事营运的渝A1××**车辆保险于2020年4月18日到期，为了不造成车辆脱保，请你于2020年4月15日前到公司缴纳渝A1××**车辆保险费用，同时缴纳所欠公司的月营运经济责任金和2020年的GPS服务费用。”2020年4月19日，原告利达运输公司告知被告罗吉坤涉案车辆已经脱保，不能运行，要求将车辆用拖车方式停靠到公司指定地点。被告罗吉坤从2019年9月至2020年1月未参加原告利达运输公司组织的安全业务学习且其自2019年7月26起未向原告利达运输公司交纳月经济责任定额金和税金。诉讼中，原告利达运输公司表示，解除合同被告交回车辆后，愿意将被告交纳的一次性经济责任金96500元按6年期限折算，向被告退还剩余的一次性经济责任金。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司巡游出租汽车营运协议书》第三十四约定，被告及被告雇用的驾驶员连续3次以上不参加学习，原告有权单方解除和终止协议。第三十六条约定，乙方违约后，甲方有权暂停乙方营运活动，收回营运手续，并解除本《巡游出租汽车营运协议书》。所造成的经济损失，由乙方全部承担赔偿责任。本案中，被告罗吉坤自2019年7月26日起未按双方协议交纳月经济责任金且已经连续3次以上不参加学习，被告已违约，原告请求解除《营运协议》符合双方约定及法律规定，本院予以支持，被告收到诉状副本之日为合同解除之日。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，被告基于涉案协议在原告处获得渝A176**出租汽车并进行营运，现合同解除，原告要求被告返还渝A1××**出租汽车及车辆营运的全部证照符合法律规定，本院予以支持。原告自愿将被告交纳的一次性经济责任金96500元按6年期限折算退还被告剩余年限的一次性经济责任金，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。涉案协议系原、被告自愿签订，合法有效，原、被告均应按协议履行自己的义务。按约定，被告应当按月交纳月经济责任金，原告要求其交纳月经济责任责任金本院予以支持，缴纳期限以合同解除之日止。被告抗辩称由于原告未投保致车辆脱保而停运，故不缴纳此期间月经济责任金，按协议，保险应由被告向原告交纳保险费由原告统一购买或被告以原告名义在指定保险公司购买保险，但被告既不向原告交纳保险费由原告统一购买也不按双方协议约定条件自行购买，车辆脱保非原告过错导致，被告抗辩不应按照合同约定支付月经济责任定额金的意见本院不予采信。关于违约金。《中华人民共和国合同法》第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。原、被告双方签订的协议第三十七条约定，甲乙双方须全面履行本协议，不得违约。如有违约，违约方承担违约金一万元，造成相应经济损失的，违约方还应承担相应的经济赔偿责任及法律责任。被告未按约支付月经济责任定额金及参加安全学习，被告违约，原告要求其按协议约定支付违约金符合法律规定，本院予以支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：一、解除原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司与被告罗吉坤于2019年4月23日签订的《重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司巡游出租汽车营运协议书》，解除之日为2020年5月27日;二、被告罗吉坤于判决生效之日起十日内将渝A1××**出租汽车（含附属设备）及车辆行驶证、道路运输证、重庆市车用气瓶使用登记证返还原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司；三、被告罗吉坤于判决生效之日起十日内按每月1160元的标准支付原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司2019年7月26日至2020年5月27日止的月经济责任定额金；四、被告罗吉坤于判决生效之日起十日内支付原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司违约金10000元；五、驳回原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司的其他诉讼请求。六、原告重庆市富吉公路运输集团利达运输有限公司在被告罗吉坤返还渝A1××**车辆后五日内支付被告罗吉坤剩余的一次性经济责任金79076元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1106元，由被告罗吉坤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。审 判 员  罗 兰二〇二〇年九月二十八日法官助理  吴虹积书 记 员  黄 悦