长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初874号原告湖南省怀化安江惠峰印染有限公司，住所地洪江市安江镇东风路。法定代表人杨惠兰，该公司董事长。委托代理人向林湘，湖南宏峰律师事务所律师。被告湖南省工业和信息化厅，住所地长沙市天心区新韶东路467号。法定代表人曹慧泉，该厅厅长。出庭行政负责人廖廷球，该厅二级巡视员。委托代理人梁翊芳，湖南云天律师事务所律师。委托代理人彭文华，湖南云天律师事务所律师。原告湖南省怀化安江惠峰印染有限公司（以下简称惠峰公司）不服被告湖南省工业和信息化厅（以下简称省工信厅）政府信息公开一案，于2020年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法适用简易程序于2020年9月2日公开开庭进行了审理。原告惠峰公司的法定代表人杨惠兰及委托代理人向林湘，被告省工信厅出庭行政负责人廖廷球及委托代理人梁翊芳、彭文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告惠峰公司诉称，2010年10月至2011年6月，惠峰公司从国家大局出发，积极服从政府的安排，将惠峰公司的印染设备拆除报废，并提前完成了拆除工程。之后，按照政府的要求，将报废文件资料于2011年4月9日报送至怀化市工业信息化局审查验收，怀化市工业和信息化局在验收意见栏目中签章属实。怀化市工业和信息化局审核验收后，依据法律程序依据报送至湖南省淘汰落后产能工作领导小组，该领导小组在省市验收栏目中背书“已验收”并盖上了湖南省淘汰落后产能工作领导小组的公章。时至今日，惠峰公司没有得到国家相关部门关于淘汰落后产能的任何回应。惠峰公司根据相关规定，于2020年5月下旬向省工信厅申请信息公开，请求公开由怀化市工业和信息化局于2011年4月9日核实的由湖南省淘汰落后产能工作领导小组收到的《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家有关部门的移交信息或者处理信息，和公开国家淘汰产能政策规定及补偿标准等信息。省工信厅收到惠峰公司的申请后，于2020年6月12日给惠峰公司的公开书面告知中并没有依据惠峰公司申请所需要的信息，相反惠峰公司感到被敷衍和轻视。请求法院：1．依法确认省工信厅于2020年6月12日作出的《政府信息公开告知书》违法；2．依法判决省工信厅向惠峰公司公开怀化市工业和信息化局于2011年4月9日核实的由湖南省淘汰落后产能工作领导小组收到的《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家相关部门的移交信息或者处理信息；3．判决省工信厅向惠峰公司公开2010-2011年国家淘汰印染产能的政策规定及补偿标准等信息。被告省工信厅辩称，一、针对惠峰公司提起的政府信息公开申请，省工信厅已于2020年6月12日出具《政府信息公开告知书》，依法向惠峰公司进行了答复。二、关于“《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家有关部门的移交信息或者处理信息”。（一）关于“移交信息”经检索，省工信厅不存在惠峰公司申请公开的移交信息。因此，省工信厅在《政府信息公开告知书》中告知惠峰公司“该政府信息不存在”符合法律规定。（二）关于“处理信息”省工信厅于2011年在官网上发布《关于湖南省2010年工业行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告》（湘淘汰落后办〔2011〕2号），主动公开了包含《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》在内的相关处理信息，省工信厅已依法在《政府信息公开告知书》中向惠峰公司告知了获取了该政府信息的方式、途径。三、关于“公开国家淘汰产能的政策规定及补偿标准等信息”。（一）关于“政策规定”国家淘汰产能的政策规定已于2010年和2011年分别在中央人民政府网站和工信部网站上进行过主动公开。省工信厅已依法在《政府信息公开告知书》中向惠峰公司告知了获取该政府信息的方式、途径。（二）关于“补偿标准”，省工信厅处不存在惠峰公司要求公开的国家淘汰产能的企业补偿标准。因此，省工信厅认为补偿标准不属于省工信厅负责公开的政府信息。综上，省工信厅认为2020年6月12日作出的《政府信息公开告知书》合法有效，请求法院驳回惠峰公司的全部诉讼请求。经审理查明，2020年5月24日，惠峰公司向省工信厅申请政府信息公开，其内容为“1.向申请人公开由怀化市工业和信息化局2011年4月9日核实的由湖南省淘汰落后产能工作领导小组收到的《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家相关部门的移交信息或者处理信息。2.向申请人公开国家淘汰产能的政策规定及补偿标准等信息。”省工信厅于2020年6月12日作出《政府信息公开告知书》，其主要内容为，一、关于“公开由怀化市工业和信息化局2011年4月9日核实的由湖南省淘汰落后产能工作领导小组收到的《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家有关部门的移交信息或者处理信息”，该移交信息不存在。关于处理信息，省工信厅已按照工信部的相关要求，根据验收情况于2011年在省工信厅网站上主动向社会公告了《关于湖南省2010年工业行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告》（湘淘汰落后办〔2011〕2号）。并将获取该政府信息的方式、途径告知惠峰公司。告知该信息可在“湖南省工业和信息化厅”官方网站上查询，并告知了查询网址。二、关于“公开国家淘汰产能的政策规定及补偿标准等信息”。（一）淘汰落后产能工作相关的国家政策规定有：1.《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）2.《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业［2011］46号）以上信息国家均已分别在中央人民政府网站和工信部网站上主动公开。并将获取该政府信息的方式、途径告知惠峰公司，并告知查询网址。（二）关于补偿标准。补偿标准不属于省工信厅的政府信息。惠峰公司不服该答复，诉至本院。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请书》、《政府信息公开告知书》、《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见表》、《关于湖南省2010年工业行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告》（湘淘汰落后办〔2011〕2号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业［2011］46号）、邮寄凭证以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……。”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”本案中，省工信厅收到惠峰公司的政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，程序合法。关于惠峰公司申请公开的《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》等文件资料报送至国家有关部门的移交信息或者处理信息，由于省工信厅没有向国家相关部门移交《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》，因此没有相应移交信息。省工信厅书面告知惠峰公司该政府信息不存在，并且在庭审中向法院和原告惠峰公司作出了合理的解释、说明，并无不妥。省工信厅于2011年在官网上发布了《关于湖南省2010年工业行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告》，主动公开了包含《湖南省怀化安江惠峰印染有限公司企业淘汰落后产能验收意见》在内的相关处理信息，省工信厅在《政府信息公开告知书》中告知惠峰公司获取该政府信息的方式、途径，并附上查询网址，符合上述规定。对于惠峰公司申请公开国家淘汰产能的政策规定的信息，省工信厅告知惠峰公司国家淘汰产能政策均已分别在中央人民政府网站和工信部网站上主动公开，并且告知惠峰公司获取该政府信息的方式、途径，并附上查询网址，并无不当。对于惠峰公司申请公开国家淘汰产能的补偿标准的信息，该信息并非省工信厅在履行职责过程中可以制作或获取的政府信息，因此省工信厅告知惠峰公司补偿标准不属于其制作或者保存的政府信息，亦并无不当。综上，省工信厅作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。惠峰公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告湖南省怀化安江惠峰印染有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告湖南省怀化安江惠峰印染有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年九月三日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。