湖南省新宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0528刑初116号公诉机关湖南省新宁县人民检察院。被告人陈南清，男，1953年3月4日出生于湖南省新宁县，汉族，小学文化，农民，住新宁县。2017年4月26日因扰乱公共场所秩序，被新宁县公安局行政拘留五日；2017年10月18日，因扰乱公共场所秩序，被新宁县公安局行政拘留十日；2019年7月17日，因涉嫌寻衅滋事罪、妨害公务罪被刑事拘留，2019年7月20日新宁县公安局对其改变强制措施为取保候审；2020年1月8日被新宁县公安局刑事拘留，2020年1月17日经新宁县人民检察院批准，同年1月18日由新宁县公安局对其执行逮捕。现羁押在新宁县看守所。辩护人王祥柱，湖南崀山律师事务所律师。湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉〔2020〕100号起诉书指控被告人陈南清犯寻衅滋事罪、妨害公务罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员兰万物出庭支持公诉，被告人陈南清及其辩护人王祥柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省新宁县人民检察院指控，2015年12月29日，被告人陈南清因邻里宅基地纠纷被唐文灿打成轻微伤。新宁县公安局于2017年1月15日对唐文灿因殴打他人的违法行为作出行政拘留七日并处罚款300元的处罚。就唐文灿殴打陈南清致轻微伤一事，××乡××及派出所组织双方就医疗费用进行调解，唐文灿已支付陈南清2000元。后陈南清就赔偿金问题向新宁县人民法院起诉，2017年2月9日新宁县人民法院判决唐文灿赔偿陈南清受伤损失费用1222元。陈南清不服上诉至邵阳市中级人民法院，2017年8月4日邵阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。陈南清以唐文灿打伤自己未处理未获赔偿为由自2017年3月开始至2019年6月28日，多次到北京中南海、天安门等非上访接待场所进行非访。清江桥乡党委、政府工作人员赴京劝访时，陈南清除提出解决其诉求外，还以需要路费、上访开支、补助为名，多次强行向政府索要钱财，如不满足其要求，则继续滞留北京上访、到天安门制造影响为要挟，迫使政府工作人员满足其要求，陈南清强行向当地政府索要财物共计3400元，具体事实如下：1、2017年3月全国两会期间，被告人陈南清与陈来秋、陈小牛（已判刑）相互纠合赴京上访，劝访工作人员朱某、黎某、贺平赴京劝访时，三人以继续滞留北京为要挟，要求政府给每人解决600元开支，当地政府考虑信访维稳的压力及责任追究，被迫答应三人的要求，事后以生活困难补助的名义各支付了600元。2、2017年6月底，被告人陈南清与陈来秋、陈小牛、李兴武（另案处理）相互纠合赴京上访，陈南清与陈来秋、陈小牛以到天安门非访为要挟向劝访工作人员朱某、汤某等人索要钱财，当地政府基于信访维稳的压力及责任追究等原因，被迫答应了他们的要求，事后以临时救助名义分别向该四人各支付了1200元、1200元、600元、600元。3、2017年8月初，被告人陈南清与陈来秋、李兴武三人再次共同到北京上访，陈南清等人以死也要死在北京为要挟向劝访工作人员许毓中、王玲索要钱财，劝访人员被迫答应，事后以临时急难救助名义向三人各支付了600元。4、2017年8月20日，陈南清、陈来秋、陈小牛、李兴武进京上访。第二天，陈南清、陈来秋、李兴武对劝返工作人员提出要求解决每人600元上访费用，不然不回新宁，并以闯天安门进行非访为要挟。工作人员不敢拒绝其要求，答应他们钱等回新宁后再说。5、2017年10月中旬，在“十九大”即将召开之际，陈南清进京上访，在劝返工作人员进行劝访的过程中，陈南清索要财物1000元，劝返工作人员迫于无奈支付了陈南清1000元。因被告人陈南清多次进京非访，××乡××为达到息访目的，与陈南清于2018年10月13日签订了息访协议，以救助名义支付陈南清4万元。2019年6月25日，被告人陈南清携带同一事项的上访材料在北京中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2019年7月13日，清江桥派出所民警持传唤证对涉嫌扰乱公共场所秩序的被告人陈南清依法传唤要求其接受调查，陈南清将事先装好的汽油倒在自己头部、上身，并持打火机威胁民警，说“你们硬要带我走，我自己烧自己算了”，导致执法民警对陈南清传唤未到位。2019年7月16日，清江桥派出所民警在依法传唤陈南清接受调查的过程中，陈南清试图用汽油点火的方式逃避公安机关的依法传唤，汽油瓶被公安机关当场缴获。为证明指控的事实，公诉机关提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人陈南清以进京非访、拒不服从劝返安排等手段多次强行索要财物，造成恶劣社会影响；以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二百七十七条第一款之规定，应当以寻衅滋事罪、妨害公务罪追究其刑事责任。陈南清判决宣告前犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，数罪并罚。提请本院依法惩处。被告人陈南清对起诉书指控的事实不持异议，但辩称自己没有强拿索要，是政府工作人员主动给钱，自己不构成犯罪。辩护人王祥柱的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名均无异议，但陈南清没有强拿索要。2019年7月16日清江桥派出所民警在抓捕陈南清时，陈南清持有打火机的证据不足，仅携带汽油不能证明陈南清妨害公务。经审理查明：一、寻衅滋事事实2015年12月29日，被告人陈南清因邻里宅基地纠纷被唐文灿打成轻微伤。新宁县公安局于2017年1月15日对唐文灿因殴打他人的违法行为作出行政拘留七日并处罚款300元的处罚。陈南清要求政府处理唐文灿赔偿其损失的问题。××乡××及派出所组织双方就医疗费用进行调解，唐文灿支付陈南清赔偿款2000元。陈南清认为赔偿过少，就赔偿问题向新宁县人民法院起诉，2017年2月9日新宁县人民法院判决唐文灿除已付2000元外另行赔偿陈南清受伤损失费用1222元。陈南清不服上诉至邵阳市中级人民法院，2017年8月4日邵阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。陈南清以唐文灿打伤自己未处理未获赔偿为由自2017年3月开始至2019年6月28日，多次到北京中南海、天安门等非上访接待场所进行非访。清江桥乡党委、政府工作人员赴京劝访时，陈南清除提出解决其诉求外，还以需要路费、上访开支、补助为名，多次强行向政府索要钱财，如不满足其要求，则以继续滞留北京上访、到天安门制造影响为要挟，迫使政府工作人员满足其要求，陈南清强行向当地政府索要财物共计3400元。其中：1、2017年3月全国两会期间，被告人陈南清与陈来秋、陈小牛（已判刑）相互纠合赴京上访，劝访工作人员朱某、黎某、贺平赴京劝访时，三人以继续滞留北京为要挟，要求政府给每人解决600元开支，当地政府考虑信访维稳的压力及责任追究，被迫答应三人的要求，事后以生活困难补助的名义各支付了600元。2、2017年6月底，被告人陈南清与陈来秋、陈小牛、李兴武（另案处理）相互纠合赴京上访，陈南清与陈来秋、陈小牛以到天安门非访为要挟向劝访工作人员朱某、汤某等人索要钱财，当地政府基于信访维稳的压力及责任追究等原因，被迫答应了他们的要求，事后以临时救助名义分别向该四人各支付了1200元、1200元、600元、600元。3、2017年8月初，被告人陈南清与陈来秋、李兴武三人再次共同到北京上访，陈南清等人以死也要死在北京为要挟向劝访工作人员许毓中、王玲索要钱财，劝访人员被迫答应，事后以临时急难救助名义向三人各支付了600元。4、2017年8月20日，陈南清、陈来秋、陈小牛、李兴武进京上访。第二天，陈南清、陈来秋、李兴武对劝返工作人员提出要求解决每人600元上访费用，不然不回新宁，并以闯天安门进行非访为要挟。工作人员不敢拒绝其要求，答应他们钱等回新宁后再说。5、2017年10月中旬，在“十九大”即将召开之际，陈南清进京上访，在劝返工作人员进行劝访的过程中，陈南清索要财物1000元，劝返工作人员迫于无奈支付了陈南清1000元。因被告人陈南清多次进京非访，××乡××为达到息访目的，与陈南清于2018年10月13日签订了息访协议，以救助名义支付陈南清4万元。2019年6月25日，被告人陈南清携带同一事项的上访材料在北京中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。上述事实，有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：1、书证（1）查询人员活动情况说明、活动信息证实，被告人陈南清于2016年4月18日至2019年6月22日的地区活动情况。（2）《训诫书》证实，被告人陈南清因在北京天安门上访分别于2017年4月21日被北京市天安门地区分局治安大队查获并训诫；2017年8月21日、2019年6月25日在中南海地区非正常上访被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并训诫。（3）陈南清手机号码通话详单证实，陈南清2020年1月份的通讯情况。（4）《关于请求依法打击非法上访人员的报告》证实，××乡××要求公安机关依法打击2017年3月至2019年6月多次赴省进京进行非法上访的被告人陈南清。（5）××乡××出具的《信访案件情况汇报》、《处理意见书》证实，被告人陈南清涉法涉诉信访案的基本情况及对该案的处理意见和建议。（6）清江桥乡信访维稳开支明细证实，××乡××2015年7月27日至2019年6月22日直接用于劝返陈南清等信访人员的开支情况。（7）困难救助申请书、息访协议、领条、费用报销单证实，2018年10月13日，××乡××与陈南清签订息访协议，以医疗救助方式、困难救助的方式共救助四万元给陈南清。（8）新宁县人民法院（2016）湘0528民初1559号民事判决书证实，2017年2月9日，新宁县人民法院判决唐文灿除已支付2400元外赔偿原告陈南清受伤损失费用1222元，此款限本判决生效后十日内付清并驳回原告陈南清的其他全部诉讼请求。（9）邵阳市中级人民法院（2017）湘05民终853号民事判决书证实，2017年8月4日，邵阳市中级人民法院依法驳回陈南清的上诉请求，维持原判。（10）新宁县人民法院（2018）湘0528刑初22号刑事判决书证实，2017年3月至8月期间，与被告人陈南清一起多次赴京上访的同案犯陈来秋、陈小牛已于2018年4月4日分别因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年六个月、一年。（11）被告人陈南清向中华人民共和国最高人民法院递交的《民事申诉状》证实，2019年2月10日，被告人陈南清向最高人民法院递交民事申诉状，请求再审。（12）被告人陈南清出具的《提请检察院抗诉民事申请书》证实，2019年6月8日，被告人陈南清向最高人民检察院提请抗诉申请。（13）新宁县公安局新公（治）决字[2017]第0292、0694号公安行政处罚决定书证实，2017年4月26日、10月18日，被告人陈南清因在北京市天安门上访被新宁县公安局分别决定行政拘留五日、十日。（14）新宁县公安局新公（清）决字[2017]第0055号公安行政处罚决定书证实，2017年1月15日，唐文灿因殴打陈南清被新宁县公安局决定行政拘留七日，并处罚款叁佰元整。（15）《治安案件调解协议书》证实，2016年1月25日，唐文灿向陈南清道歉，陈湘煌赔偿5000元医疗押金到派出所，赔偿陈南清的医疗诊治费用以医疗发票为准，唐文灿与陈南清达成和解。（16）领条二张证实，2016年1月25日，曹美珍（陈南清妻子）领到医疗医药费用1000元；2016年1月19日，陈南清领到医疗医药费用1000元。（17）陈南清携带的上访材料复印件证实，陈南清上访的事由。（18）中共邵阳市委邵阳市人民政府驻京维稳劝返办公室出具的《工作说明》证实，2016年4月24日、2016年12月18日、2017年3月1日、2017年4月21日、2017年8月21日，被告人陈南清非正常上访的事实。（19）领条二张证实，2017年7月15日，陈南清领到××乡××发放的2017年临时救助金1200元；2017年8月15日，陈南清领到××乡××发放的临时急难救助金600元。（20）许毓中、朱某出具的《情况说明》证实，他们多次参与接访，陈来秋、陈小牛、陈南清、李兴武等人多次进京非访，且多次要挟政府要钱。（21）《会议记录》证实，2017年9月11日起，被告人陈南清被清江乡人民政府列为信访维稳工作重点人员，并采取相关措施。2、证人证言（1）证人徐某的证言，证实被告人陈南清与××乡××签订息访协议后，又于2019年6月25日在北京天安门上访。（2）证人曹某1的证言，证实被告人陈南清被抓捕的经过。（3）证人张某的证言，证实2019年6月25日，被告人陈南清等人在中南海附近要警察带他们去见中央领导人，被警察训诫。（4）证人李某的证言，证实当时清江桥乡有三名上访人员进京上访，分别是陈来秋、陈南清和陈小牛。（5）证人肖某的证言，证实陈南清因非访被新宁县公安局行政拘留。（6）证人焦某的证言，证实2016年开始，陈来秋、陈南清、陈小牛等人多次进京非法上访，并在政府组织接访过程中以不达到其条件就不跟政府工作人员回去继续在北京进行非访活动的手段，多次向政府提不合理要求。陈来秋进京上访了6次或7次，陈南清进京上访了4次，陈来秋、陈南清在北京因为非访登记被北京公安机关训诫2次。（7）证人邓某的证言，证实陈南清等人多次进京非法上访，强行向当地政府索要财物。2017年3月份全国两会期间，陈来秋、陈小牛、陈南清进京非访，××乡××安排黎某、朱某、贺平到北京接访，陈来秋、陈小牛、陈南清等人以继续留京非访为要挟，提出要政府解决他们的无理诉求及非访的相关费用。为了接回陈来秋等人，××乡××被迫给陈来秋、陈小牛、陈南清每人600元。2017年6月份，陈来秋、陈小牛、陈南清、李兴武四人进京非访。××乡××安排汤某、陈湘国、朱某去北京接访。陈来秋等四人同样提出每人要600元钱才肯回来。乡政府被迫答应他们的要求。（8）证人汤某的证言，证实陈南清等人以不答应条件继续留在北京为要挟，向当地政府索要财物。2017年6月26日乡政府领导安排他和朱某、陈湘国三人到北京去接陈来秋、陈南清、陈小牛、李兴武四人。陈来秋和陈南清都对他讲过，不答应他们提出的全部条件，不给他们解决问题，他们就不回去，要继续留在北京，到其他国家机关去上访。为了将他们尽快劝返回新宁，迫于压力，乡政府被迫答应了他们的要求，解决了陈南清相关费用1200元。（9）证人朱某的证言，证实陈南清等人以不答应条件继续留在北京为要挟，向当地政府索要财物。2017年3月份（全国两会期间），陈来秋、陈小牛、陈南清进京非访，政府安排他、贺平、黎某三人到北京接访。陈南清提出三个要求，一是对其被唐文灿打伤一事再次组织调解，二是要求提供唐文灿行政拘留的相关资料，三是解决其来的路费。如果政府不答应他们的条件，他们就不回去。乡政府因为工作需要迫于无奈，答应他们的要求。2017年4月份，陈来秋、陈南清再次到北京进行非访，被北京市公安局进行了训诫。政府安排他、肖某、夏某赶到北京对陈来秋、陈南清进行劝返。陈来秋、陈南清提出要求政府解决他们去北京上访的费用。乡政府迫于无奈，答应了他们的全部要求。这次回来后新宁县公安局治安大队就依法对他们进行行政处罚。2017年6月26日上午乡政府安排乡人大主席汤某、他、新玉村的副书记陈湘国三人到北京劝返陈来秋、陈南清、陈小牛、李兴武四人。陈南清等人每次都提出要求政府回去安排处理他们反映的问题，和解决他们去北京的路费、生活费，不然他们就继续呆在北京不回去。乡政府因为工作需要迫于无奈，答应他们的要求。（10）证人黎某的证言，证实陈南清向当地政府索要财物共计3400元。2017年3月7日陈南清从政府以临时救助金的方式领了600元；2017年7月5日陈南清从政府以临时救助金的方式领了1200元；2017年8月15日陈南清从政府以临时救助金的方式领了600元；2017年10月份陈南清从政府以临时救助金的方式领了1000元。（11）证人夏某的证言，证实陈南清等人以不答应条件继续留在北京为要挟，向当地政府索要财物。2017年4月下旬，他和朱某、肖某到北京接陈来秋和陈南清。陈来秋提出要朱某解决他们来北京上访的费用，不然就不回去。回来后，公安机关将陈来秋、陈南清关了5天，因为陈来秋和陈南清到北京天安门去闹访被北京市公安机关进行了训诫。3、被告人陈南清的供述与辩解,证实2015年12月29日，他与邻居李吉白因为宅基地的事情发生纠纷，相互之间撕扭，经他人劝解互相平息了矛盾。但是李吉白的外甥女婿唐文灿当晚来到他家里，将他打伤。后经派出所调解未成，唐文灿也未出钱给他治伤，他上访的理由就是要求追究唐文灿的法律责任。2017年3月份，当时北京正好是开两会期间，他和他弟弟陈来秋、陈小牛三个人到北京上访。他们三个人商量后对接访人员提出要求，××乡××付他们每人600元钱才愿意回新宁，否则不回去。2017年6月，他和陈来秋、陈小牛、李兴武一起到北京上访。他们提出对接访人员提出要××乡××答应他们的要求，才回新宁县。回来之后，他和李兴武两个人到××乡××每人领了600元钱。2017年10月12日，当时他晓得几天后开党的十九大会议，就坐车来到北京，16日在中纪委进行登记。登记好后他打电话给朱某，提出要把到北京的车费和生活费1000元钱给他补起，并保证回来后警察不要抓他，才回家。朱某在答应了他的要求。他从接访人员许毓忠手中拿到1000元钱后就坐火车回了长沙，××乡××的安排小车在长沙火车站把他接回了新宁。2018年10月份，××乡××跟他签订了息访协议，以救助名义支付了他4万元，他是领了4万元钱的。但是唐文灿一直没有被追究刑事法律责任，他不满意。2019年6月25日，张某、彭香玉与他在中南海附近被警察发现，三人被送到了马家楼。这次他们是在中南海附近因为携带上访材料，被西城公安分局府右街派出所训诫的。4、另案处理的陈来秋的供述，证实2017年4月21日他和他哥哥陈南清在北京天安门地区上访，被新宁县公安局拘留了五日。他们的目的就是通过进京上访给当地政府施压，越是重大节日和国家重要会议的时候，他们进京上访，当地政府的压力就越大，就越会重视他们的问题，帮他们解决问题。再加之他们去北京上访，政府干部来接他们的时候，他们就会问政府干部要进京所花费的费用，回来的时候，政府干部会给他们买回去的车票的。这样他们自己就不会花自己的钱，下次他们再进京上访，就又会拿这次领到的费用去用，政府又会派人来接他们又会问政府干部要费用，然后就形成这样循环。5、另案处理陈小牛的供述，证实2017年3月份，因为他对他妻子李德群前夫非正常死亡官司判决不满，正好陈来秋和陈南清提出到北京上访（当时正好是两会期间，他们知道政府怕他们这段时间去上访），他就同意了。之后他们三人就一起到北京。当天晚上××乡××工作人员朱某、黎某、贺平就过来接他们，劝他们回去。他当时就提出一是要求政府回去对他妻子李德群前夫非正常死亡官司重新开庭，二是要求政府给他们解决600元钱的开支，不然他们就在北京不回去继续上访。他们都向政府提了要求，政府答应之后他们才同意回去的。回去之后政府将答应给他们解决的600元给了他们。2017年6月底，他和陈来秋、陈南清、李兴武、姓钱的中年男子，商量一起去北京上访。到北京后，有人提出要给政府施压引起政府重视，就要冲击天安门、中南海、大使馆等重点部门，给政府施压。陈来秋、陈南清、李兴武等人就去了天安门，他们就被天安门派出所民警训诫后送到久敬庄关了起来。6、邵阳市人民司法鉴定所邵人司鉴所（2016）临鉴字第2016-553号司法鉴定意见书证实，陈南清的伤情为轻微伤。二、妨害公务事实2019年7月13日，清江桥派出所民警持传唤证对涉嫌扰乱公共场所秩序的被告人陈南清依法传唤要求其接受调查，陈南清将事先装好的汽油倒在自己头部、上身，并持打火机威胁民警，导致执法民警对陈南清传唤未到位。2019年7月16日，清江桥派出所民警在依法传唤陈南清接受调查的过程中，陈南清试图用汽油点火的方式逃避公安机关的依法传唤，汽油瓶被公安机关当场缴获。2019年7月17日，陈南清因涉嫌犯寻衅滋事罪、妨害公务罪被新宁县公安局刑事拘留。2019年7月20日，新宁县公安局对陈南清变更强制措施，陈南清被取保候审。陈南清在取保候审期间，违反规定，未向清江桥派出所请假和报告，擅自外出，在市委机关进行非访。上述事实，有下列经庭审质证并且查证属实的证据证明：1.书证（1）《关于传唤陈南清的情况说明》、《被告人陈南清到案情况说明》证实,2019年7月13日，被告人陈南清为抗拒传唤，将汽油淋在自己身上，并持打火机威胁民警不要抓捕他，导致当天没有将陈南清依法传唤到位；2019年7月17日，新宁县公安局治安大队民警依法传唤陈南清到新宁县公安局执法办案区进行讯问。（2）《关于陈南清违反取保候审规定的情况说明》证实,2019年12月30日、2020年1月7日，被告人陈南清先后二次违反取保候审规定的情况属实。（3）扣押决定书、扣押物品文件清单证实，2019年7月16日，办案民警依法扣押陈南清所持有的汽油1瓶（550ml农夫山泉矿泉水瓶内装有的约半瓶多黄色易燃液体）。（4）常住人口信息证实，被告人陈南清出生于1953年3月4日，作案时已达应负完全刑事责任年龄。2.证人证言（1）证人周某的证言，证实2019年7月13日早上证人与新宁县清江桥派出所干警到被告人陈南清家送达传唤通知书。陈南清从屋里走出来，左手拿着一个农夫山泉矿泉水瓶子，里面装有疑似汽油的黄色液体，右手拿着一个打火机，陈南清见了他们之后什么话也没说，直接就将矿泉水里面的液体从头顶往身上淋，淋到自己衣服和脸上都是，并用衣服抹自己的脸和眼睛，当时陈南清只有几岁的孙女就站在他旁边。他们闻到了一股浓浓的汽油味，完全确定矿泉水里面的液体就是汽油，加上陈南清右手一直手拿着打火机，民警彭龙怕他继续做出过激行为，立马往后退。协警曹某2劝陈南清不要激动。陈南清不听劝阻，说：“我晓得你们是来抓我的，我不会签字的，什么字我都不会签，我成管死列过，反正是古扎岸列！（新宁县土话）”，并讲到：“什么文书我都不得接的，你要唐文灿来，我和唐文灿一起死。”民警彭龙见陈南清行为举止如此过激，拿着传唤证，向陈南清敬了一个礼，大声表明身份和来意，将传唤证宣读了一次，限陈南清在7月13日下午15时赶到新宁县公安局执法办案区域接受询问查证，并告知陈南清如无正当理由拒不接受传唤，可以依法强制传唤。陈南清讲反正他不会签字的，他就是情愿死也不会签字。彭龙便上前将交陈南清那联的文书放在了他身旁，陈南清拿过文书之后没看就直接扔在了地上。彭龙退回到禾堂里，再次跟陈南清确认是否签字，陈南清仍然拒绝，他们见陈南清如此过激抗拒，不得不先行回所。2019年7月16日上午8点多钟，何海舟所长组织所里的民警和辅警一起去传唤陈南清，后来何海舟所长电话指示先撤回所里去，因为陈南清将大门落了锁不开门，又拿出汽油出来进行威胁，不能确保安全传唤，等有条件时再实施传唤。（2）证人曹某2的证言，与证人周某的证言证明的内容基本一致，能相互印证。（3）证人陈某的证言，证实2020年1月7日上午，乡里接到县信访局的电话，反映陈南清又在邵阳市信访局进行信访，乡里安排他去接访。因陈南清是在取保候审期间的，他向派出所了解是否清楚陈南清去了邵阳市市区的情况。所里反映说他们并不知道陈南清有去邵阳市的情况，陈南清没有向清江桥派出所请假，是没有得到批准的。陈南清多次上市赴省进京进行上访活动，是我县重点信访维稳对象，对他的信访诉求,××乡××进行了大量的工作，最终陈南清同乡政府签订了息访协议。陈南清签订了息访协议后就该问题继续上访，2019年6月份被北京公安部门训诫。3.被告人陈南清的供述与辩解：2019年7月13日上午，清江桥派出所民警开起警车来到他家里，当时来了有两三个警察，都穿起警服，他晓得是要带他走。民警刚到禾堂里，他立即返身回了房间，拿了一瓶事先用矿泉水瓶子装好的汽油出来，拧开瓶盖，把汽油从自己头上倒，倒了头上后就倒到自己上身，并从裤袋里拿出一个打火机，准备点火。他看到警察对着他走来，就讲，不要来找他了，还要来，他就点火烧死自己算了。民警看到他这么做，就没有靠近他，但当着他的面宣读了传唤证，要他到派出所去接受调查。之后警察把传唤证留在他家里，就走了。他没有在传唤证上签字。2019年7月16日何所长带起民警来找到他，表明身份后说要带他走。何所长讲完后立即抓住他的手，因为当时他看到警察来时，手已经伸向裤袋，又想拿出事先准备的汽油，准备把自己烧死算了，但是被何所长把汽油瓶子抢走了。他身上的汽油就是2019年7月13日使用过的那瓶汽油，当天倒了一部分在他自己身上，剩下的汽油还装在瓶子里。因为他怕派出所的民警抓他，才把汽油带在身上的，如果派出所的民警来抓他，他就好拿出汽油自杀，不被抓住。他是2019年7月20日因涉嫌犯寻衅滋事罪、妨害公务罪被取保候审的，执行机关为清江桥派出所。他去邵阳市没有向清江桥派出所报告，也没有请假。4、被告人陈南清指认照片证实，其所持有的550ml农夫山泉矿泉水瓶内装有的约半瓶多黄色易燃液体就是2019年7月13日使用过的那瓶汽油。5、讯问被告人陈南清同步录音录像、执法记录仪录音录像光盘共5张，证实公安机关办案人员传唤陈南清过程及讯问陈南清的过程中无刑讯逼供行为。本院认为，被告人陈南清多次进京非访，在接访人员劝返时，称如不满足其要求，则继续滞留北京上访，并扬言要去闯天安门等重点地区来威胁接访人员，多次向政府工作人员强行索要财物共计3400元，并被北京市公安机关三次训诫，造成恶劣社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪；在公安机关工作人员依法对其进行传唤时，陈南清以在身上淋汽油、持打火机，扬言要自燃的行为，威胁阻碍了公安机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人陈南清犯寻衅滋事罪、妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人陈南清到案后，如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人陈南清判决宣告前犯数罪，应当数罪并罚。被告人陈南清提出自己没有强拿索要，是政府工作人员主动给钱，自己不构成犯罪的辩解意见。经查，从在案证据来看，政府劝返人员答应给陈南清等人上访补助是基于陈南清等人的要挟行为所致，并不是主动支付。陈南清索要财物的行为，符合寻衅滋事罪的构成要件，构成寻衅滋事罪。对被告人陈南清的辩解意见，本院不予采纳。辩护人王祥柱提出2019年7月16日清江桥派出所民警在抓捕陈南清时，陈南清持有打火机的证据不足，仅携带汽油不能证明陈南清妨害公务的辩护意见。经查，2019年7月13日陈南清在清江桥派出所民警依法对其进行传唤时，往自己身上淋汽油并手持打火机意图点燃来阻止民警执行公务，2019年7月16日陈南清又携带汽油进行威胁，其行为足以使执行公务的警务人员产生心理威胁，害怕其过激行为产生严重的损害后果而不敢执行公务，故其行为构成妨害公务罪。辩护人提出的该项辩护意见，本院不予采纳。根据被告人陈南清的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二百七十七条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：一、被告人陈南清犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，合并执行有期徒刑二年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，原已羁押4天折抵刑期4天，即被告人陈南清的刑期自2020年1月8日至2022年1月3日止。）二、责令被告人陈南清退赔3400元，返还给新宁县××乡××。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 余  辉人民陪审员 陈 凤 艳人民陪审员 欧阳茂军二〇二〇年九月二十二日法官助理邓青艳书记员邓青艳（兼）附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。