广东省惠东县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1323民初3115号原告：杨华鹏，男，汉族。被告：金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司。法定代表人：钱某1。委托诉讼代理人：李栋梁，广东广和律师事务所律师。委托诉讼代理人：张艺馨，广东广和律师事务所实习律师。原告杨华鹏与被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨华鹏、被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司的委托诉讼代理人李栋梁、张艺馨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨华鹏向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付2020年2月、3月房屋的固定税后租金1946元（973元/月×2个月）及逾期违约金（2月违约金以973元为基数，按照日万分之三的标准，自2020年2月20日起计至实际支付之日止，暂计至起诉之日2020年4月26日为19.55元；3月违约金以973元为基数，按照日万分之三的标准，自2020年3月20日起计至实际支付之日止，暂计至起诉之日2020年4月26日为11.09元）；二、解除原告与被告签订的《海世界花园房产委托出租服务协议书》；三、被告向原告赔偿律师费20000元，并支付违约金100000元；以上合计121976.64元；四、被告继续按约支付原告2020年4月以后房屋的占有使用费（标准为973元/月）直至被告将房屋实际交换给原告占有之日止；五、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年5月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《海世界花园房产委托出租服务协议书》（以下简称“协议书”），约定甲方将其名下所有的惠州市惠东县*****************（以下简称案涉房产）委托乙方进行出租管理。协议书第4.1款约定甲方有权按照协议书第六条的规定从被告处收取税后固定租金以及年度客房收益（指客房经营利润）分成；第4.2.1项约定甲方享有每年30天住房权益（淡季20天，旺季10天），淡季时段为每年的10月8日至次年5月31日（不含元旦、春节、清明等法定节假日）；第6.1款约定业主收益模式为：每户业主每月固定税后租金与年度客房收益分成相结合。年度客房收益为零或负数的，则甲方仅获得每月固定税后租金，不承担亏损；第6.2款约定乙方于每月20日将甲方每月固定税后租金汇入甲方指定的银行账号；第8.2款约定乙方应当按照协议约定向甲方支付租金收益和利润分成，否则每逾期一日，应向甲方支付应付金额万分之三的违约金；逾期超过30日的，甲方有权解除本协议；第8.4款约定双方任意一方违反本协议约定，提前解除本协议或导致守约方依法、按约解除本协议的，违约方除赔偿守约方因此遭受的一切损失外（包括但不限于委托房产出租收入和品牌所带来的任何损失以及相关律师费等成本支出），还应向守约方支付10万元人民币的违约金；第11.1款约定本协议执行期间，由于地震、台风、战争、法律政策等不可抗力导致的本协议全部、部分不能履行或迟延履行的，双方互不承担责任，但在条件允许下，双方应采取必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失，并就协议是否继续履行或如何履行签署书面协议进行确认。被告每月向原告支付固定税后租金为973元。2020年3月9日，被告短信告知原告因新冠肺炎疫情影响，酒店经营遇到不可抗力因素暂停营业，依据协议书第11条，2020年2月、3月免租二个月，4月免租半个月。第一，根据协议书第4.2.1项，酒店经营的淡季时段为每年的10月8日至次年5月31日（不含元旦、春节、清明等法定节假日），即便新冠肺炎疫情构成不可抗力，被告主张的免租月份本属于酒店经营的淡季时段，该时段被告的酒店经营收入本来就较低甚至可能亏损，故相较于正常情况而言，新冠肺炎疫情并未对被告的酒店经营造成实质影响。第二、根据第6.1款，即便疫情期间的客房收入为零或为负数，原告仍可获得每月固定税后租金，不承担亏损。综上，原告认为，被告单方面免租和减租的行为不符合协议约定，已构成根本违约，且被告逾期支付2020年2月、3月固定租金收益已超过30日，根据第8.3款的约定，原告有权解除本协议并要求被告赔偿损失和支付违约金。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司答辩称：一、新冠肺炎疫情重创惠东县巽寮度假区旅游行业，仟玺酒店于2020年2月和3月被迫停业，损失惨重。2019年底发生新冠肺炎疫情以来，其传播速度之快，影响之大，防控之难，前所未有，是一次重大突发公共卫生事件。国家卫生健康委员会官方网站公布的信息显示，截至2020年6月29日，我国新型冠状病毒肺炎疫情最新情况是，现有确诊病例428例（其中重症病例7例），累计治愈出院病例78469例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例83531例，现有疑似病例7例。美机构统计全球累计新冠病例超1000万，死亡超50万。新冠疫情仍然在全球蔓延。2020年1月23日，武汉疫情防控指挥部发布1号通告，10时起机场、火车站离汉通道暂时关闭。1月23日，广东省就新冠肺炎疫情防控启动重大突发公共卫生事件一级响应。1月25日，惠东县巽寮滨海旅游度假区管理委员会（以下简称巽寮管委会）发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》，要求关闭辖区内所有景点、旅游文化项目。惠东县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部发布《关于对湖北籍旅客实施14天隔离的通知》，要求为最大限度减低新型冠状病毒感染的风险，结合惠东县防控实际情况，即日起，对辖区内所有酒店民宿进行管控。2月11日，惠州市文化广电旅游体育系统发布《关于继续实行“四个全面暂停”的指引》，要求惠州市A级旅游景区，有疫情地区的景区停止开放。原告委托被告提供委托出租服务的巽寮湾xxx（以下简称涉案房产），位于惠东县巽寮滨海旅游度假区（以下简称巽寮区），由被告设立的仟玺酒店负责经营管理。1月23日，巽寮区滞留了数量较大的湖北武汉籍旅客。经政府排查，部分新冠确诊病例也大部分集中在惠东沿海景区酒店，巽寮区新冠疫情防控形势非常严峻。仟玺酒店和海公园酒店发现有湖北籍游客50多名。为了保护公众健康，政府采取了非常严格的疫情防控措施，仟玺酒店被迫于1月30日起暂停营业。仟玺酒店张贴了暂停营业通知，并对海世界片区实行封闭式管理。仟玺酒店受新冠疫情防疫措施影响被迫停业，损失巨大。据惠州媒体报道，1月24日起，惠州91%的旅游景区全部关停，其中32家A级景区全部关停，还有部分景区关停室内项目、游艺游戏、室外泡池等人群集聚项目。此外，惠州84家旅行社暂停国内和境外旅游业务。疫情爆发、景区关停，惠州市旅游业损失惨重。据不完全统计，惠州全市A级旅游景区今年第一季度损失将超4亿元，个别景区损失超千万元，且损失金额随着开园时间的不确定性而不断增长。涉案房产所在仟玺酒店位于巽寮区A级旅游景区核心区，因防疫影响被迫停业，没有任何经营收入，损失惨重。二、惠东县委、县政府及巽寮管委会采取强有力的疫情防控措施，阻止了疫情扩散。因疫情防控措施影响，仟玺酒店被迫停业。面对严峻的防疫工作形势，巽寮管委会严格按照中央、省、市、县的部署要求，迅速采取行动，早动员、早部署、早宣传、早摸排、早管控，牢牢把握疫情防控工作主动权，坚决防止疫情的扩散和蔓延。巽寮管委会于1月25日起，采取的主要管控措施包括：1、及时关闭了辖区内所有景区景点和宗教场所，暂停所有旅游文化娱乐项目和免费公交滨海线路的运营，杜绝人员聚集。2、组建工作专班在高速出口设卡，对出入车辆的司机和乘客进行检查和体温检测，对湖北籍的车辆和人员一律进行劝返，做到防线加强、关口前移。3、在全区23个主要村道路口设卡，对出入的人员进行体温检测，禁止外市车辆和人员进入，发现重要疫区的车辆和人员立即上报区防疫指挥部采取隔离措施。4、对重点人员实行14天健康隔离，自1月25日开始，83个稳控点全部采取了集中管控的措施，所有酒店均采取“不进不出”的方式进行24小时管控，即：不再接待新增游客，隔离人员不得擅自离开房间，必须就地隔离14天，并接受每天两次的体温检测。其他人员进出酒店必须凭身份证进出。另外，在出现新冠肺炎输入性病例后，该区除立即隔离密切接触人员外，对涉疫的海公园F栋、全季酒店进行了封闭管理，严禁无关人员进出，所有人员必须在居住房间集中隔离14天，不得离开房间，并接受核酸筛查。5、对近期返回巽寮区的外市人员严格按照“八个一”要求实行14天居家隔离，安排专人跟踪管理，严禁人员出入。按照政府上述防疫管控措施要求，仟玺酒店采取“不进不出”的方式进行24小时管控，即不再接待新增游客，隔离人员不得擅自离开房间，必须就地隔离14天，并接受每天两次的体温检测。因上述疫情防控措施影响，仟玺酒店被迫停业。同时，为了保障暂时滞留酒店的湖北籍旅客安全和健康，被告成立疫情防控小组，制定了包括对湖北籍游客进行隔离、服务等一系列措施，并想方设法开展疫情防控物资采购工作，加强酒店各区域的消毒工作，积极配合当地政府做好防疫、抗疫。三、从巽寮区防控新冠疫情的实际情况看，该疫情属于合同约定的不可抗力，并导致仟玺酒店暂时停业。《海世界花园房产委托出租服务协议书》（以下简称《委托出租服务协议》）第11.1条款约定，本协议执行期间，由于地震、台风、战争等不可抗力导致的本协议全部、部分不能履行或迟延履行的，双方互不承担责任。广东省于1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应。巽寮管委会下发的《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》第1条规定，关闭辖区内所有景区景点，包括三角洲岛、磨子石公园等。惠东县下发的《关于对湖北籍旅客实施14天隔离的通知》规定，为最大限度减低新型冠状病毒感染的风险，结合我县防控实际情况，即日起，请对辖区内所有酒店民宿进行管控。惠州市文化广电旅游体育局下发的《关于继续实行“四个全面暂停”的指引》规定，全市A级旅游景区，有疫情地区的景区停止开放。上述事实充分证明，在巽寮区疫情最严重时期，政府部门采取的上述强有力的新冠疫情防控措施，直接导致景区停业，游客无法入住酒店，《委托出租服务协议》无法履行。新冠疫情完全符合上述《委托出租服务协议》第11.1条款约定的不可抗力的情形。从上述巽寮区防控新冠疫情的实际情况看，该疫情属于合同约定的不可抗力，并直接导致仟玺酒店暂时停业。四、从巽寮区防控新冠疫情的实际情况看，该疫情属于法律规定的不可抗力，并导致仟玺酒店暂时停业。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。如前所述，新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。2020年1月25日起，因巽寮区当时滞留了大批湖北籍旅客，政府部门采取了景区停业，所有酒店均采取“不进不出”的方式进行24小时管控等强有力的防控措施，客观上导致仟玺酒店无法正常经营。该疫情属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，完全符合法律规定的不可抗力的构成要件。因此，从巽寮区防控新冠疫情的实际情况看，该疫情属于法律规定的不可抗力，并直接导致仟玺酒店暂时停业。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟说，当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据上述立法部门权威人士的发言，也可以认定该疫情属于法律规定的不可抗力，并导致仟玺酒店暂时停业。五、鉴于新冠疫情导致合同在2020年2月和3月不能履行，按照法律规定和合同约定，对于原告上述两个月税后固定租金损失，被告不承担责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。《委托出租服务协议》第11.1条款约定，由于等不可抗力导致的本协议全部、部分不能履行或迟延履行的，双方互不承担责任。鉴于新冠疫情导致《委托出租服务协议》在2020年2月和3月不能履行，按照上述法律规定和合同约定，对于原告上述两个月固定租金损失，被告不承担责任。六、现被告已按照《委托出租服务协议》的约定向原告支付了2020年4月固定税后租金，原告实际接收了该月租金，双方签署的《委托出租服务协议》正在继续实际全面履行。在保证防疫、抗疫措施执行的前提下，被告在征得政府部门同意后，为减少损失，决定于4月2日逐步启动仟玺酒店试营业。5月20日，被告已按照《委托出租服务协议》的约定委托中国农业银行惠东巽寮支行向原告支付了2020年4月份固定税后租金，原告实际收取该月租金，双方签署的《委托出租服务协议》正在继续实际全面履行。七、被告不存在违约行为，原告无权解除合同，且无权要求被告承担违约责任，故请求法院驳回原告的全部诉讼请求。如前所述，新冠疫情属于法律规定和合同约定的不可抗力，仟玺酒店因疫情防控无法正常营业，并导致《委托出租服务协议》在2020年2月和3月不能履行。按照法律规定和合同约定，对于原告在上述两个月不能获得税后固定租金的损失，被告不承担责任。被告不存在违约行为，原告无权解除合同，且无权要求被告承担违约责任，故请求法院驳回原告的全部诉讼请求。八、自2019年底新冠疫情爆发以来，疫情对酒店行业的打击最大，且持续至今。疫情何时结束尚无法确定，被告已经投入大量人力物力努力做好酒店各项防疫措施，承担了相应的社会责任。新冠疫情自2019年底爆发至今，对处于旅游区的仟玺酒店造成了严重打击，停业期间酒店无营业收入，同时还需配合政府对本区域前期滞留的湖北游客采取隔离措施并提供生活服务，实施各种防疫防控措施，维护酒店公共设施设备，增加了大量材料、人工等各类成本，损失惨重。2020年4月份，仟玺酒店启动试营业后，疫情对酒店经营造成的严重打击仍在持续，景区大部分商铺仍迟迟未复工，街道、景点游客寥寥无几。为使酒店能渡过难关，保障广大房产业主的长久利益，被告依据合同及法律规定，将因疫情影响酒店暂停营业的客观事实，通知了原告。因新冠疫情属于不可抗力，故原告上述两个月税后固定租金损失，被告不承担责任。事实上，疫情何时结束尚无法确定，被告已经投入大量人力物力做好酒店各项防疫措施，承担了相应的社会责任。综上所述，2020年1月至今，受新冠疫情影响，旅游行业遭受重创，巽寮旅游度假区酒店损失惨重。政府采取了强有力的防疫措施，阻止了新冠疫情蔓延，但客观上也导致仟玺酒店在2020年2月和3月无法正常经营，被迫停业。现被告已按照协议约定向原告实际支付了4月份固定税后租金，原告也实际收取了该月租金，该协议正在继续实际全面履行。该新冠疫情属于不可抗力，被告不存在任何违约行为，原告无权解除合同，原告的诉讼请求没有事实依据，也没有法律依据，请求贵院驳回原告的全部诉讼请求。原告杨华鹏围绕其诉讼请求依法提交了下列证据予以佐证：1.不动产权证书，2.海世界花园房产委托出租服务协议书，3.银行流水、短信通知，4.2019年1月至2019年12月一期客房营运情况专项审核报告。被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司围绕其抗辩依法提交了下列证据予以佐证：1.启动重大突发公共卫生事件一级响应政府文件，2.关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告，3.关于对湖北籍旅客实施14天隔离的通知，4.关于继续实行“四个全面暂停”的指引，5.暂停营业的通知，6.暂停营业的照片，7.全国人大常委会法工委臧铁伟的发言，8.致金禧丽景酒店公司各项目业主的减租告知书，9.关于金禧丽景旗下酒店恢复营业的告知书，10.复工迎宾/4月2日巽寮湾仟玺度假酒店恢复营业的通知，11.情况说明，12.金融街物业股份有限公司惠州分公司收到酒店代付案涉物业管理费的情况说明，13.房产所在区域疫情感染情况的新闻报道，14.房产所在区域旅游情况及损失的新闻报道，15.酒店防疫抗疫情况的新闻报道，16.巽寮湾景区新冠疫情防疫情况的说明，17.仟玺酒店和海公园酒店2020年2月和3月停业的情况说明，18.案涉房屋2020年2月和3月的用水用电情况。本院组织了各方当事人进行证据交换和质证。对当事人无无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司系经工商登记设立的有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围为酒店管理、餐饮服务等。2018年5月22日，原告杨华鹏作为委托方（甲方）与被告作为受委托方（乙方）签订《海世界花园房产委托出租服务协议书》，约定原告其名下位于惠东县巽寮XXXX委托给被告经营，被告代原告出租并有偿提供对租户的酒店式服务、代收代缴房产租金、物业管理费和水费等；期限从2018年5月22日至2022年12月31日；甲方享有每年30天住房权益（淡季20天，旺季10天），淡季时段为每年的10月8日至次年5月31日（不含元旦、春节、清明等法定节假日）；业主收益模式为每户业主每月固定税后租金与年度客房收益分成相结合，年度客房收益为零或负数的，则甲方仅获得每月固定税后租金，不承担亏损；具体税前租金为每月1000元，每月固定税前租金所得须缴纳4%的房产税及个税0.7%；客房收益分成为业主占80%，酒店方占20%；被告于每月20日（如遇法定节假日则顺延至节后第一个工作日）将原告每月固定税后租金汇入甲方指定银行账号；被告应当按照协议约定向原告支付租金收益和利润分成，否则每逾期一日，应向原告支付应付金额万分之三的违约金；逾期超过30日的，原告有权解除本协议；双方任意一方违反本协议约定，提前解除本协议或导致守约方依法、按约解除本协议的，违约方除赔偿守约方因此遭受的一切损失外（包括但不限于委托房产出租收入和品牌所带来的任何损失以及相关律师费等成本支出），还应向守约方支付10万元人民币的违约金；本协议执行期间，由于地震、台风、战争、法律政策等不可抗力导致的本协议全部、部分不能履行或迟延履行的，双方互不承担责任，但在条件允许下，双方应采取必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失，并就协议是否继续履行或如何履行签署书面协议进行确认。原告主张被告以新冠疫情为由未向其支付2020年2月、3月的租金，原告在庭审时自认已收取2020年4月、5月的固定租金；被告提交一份由案涉房产所在物业公司出具的《情况说明》，主张案涉房产的2020年1月至5月的物业管理费均由被告缴付，原告对此不持异议，但认为出租期间的物业管理费本就应由被告承担。被告主张因新冠疫情及相关防控措施影响请求免除2020年2月、3月份应向原告支付的固定租金，提交了：①广东省人民政府在其官方网站上所发布的《广东省决定启动重大突发公共卫生事件一级响应》，日期为2020年1月23日。②惠东县巽寮滨海旅游度假区管理委员会所于2020年1月25日发布的《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》，内容为“1、关闭辖区内所有景点，包括三角洲岛、磨子石公园等；2、辖区内所有旅游文化娱乐项目暂停营业，包括休闲渔船、歌舞娱乐场所、演出经营场所；3、免费公交滨海线路暂停运行，恢复时间另行通知；4、加强对武汉籍游客的健康管理，辖区内所有已经接待武汉籍游客入住的酒店和宾馆，必须要掌握其信息，为游客提供独立房间，并集中楼层，实施房间隔离14天，同时，必须做好每天两次的游客体温监测工作，如游客出现体温异常，及时向巽寮管委会报告，隔离期间，游客不得擅自离开居住的房间，并配合做好相关工作。”；③惠东县卫生健康局于2020年1月25日发布的《关于对湖北籍旅客实施14天隔离的通知》，内容为结合我县防控实际情况，即日起，请对辖区内所有酒店民宿进行管控；④惠州市文化广电旅游体育局于2020年2月11日发布的《关于继续实行“四个全面暂停”的指引》，该“四个全面暂停”是指文体场馆暂停开放、文化娱乐场所暂停营业、群众性文体活动暂停举办、旅行社暂停国内和境外业务，同时要求全市星级酒店做好所有入住人员体温监测及登记工作，强化酒店环境卫生管理，其他非星级酒店、旅馆、民宿等住宿旅业经营单位参照执行；原告对上述证据的真实性不持异议，但认为与本案无关。被告主张因疫情及防控措施通知业主2020年2月、3月免租、4月免租半月，提交了《致金禧丽景酒店公司各项目业主的减租告知书》及张贴照片予以佐证。原告对其不予认可，但确认曾收到被告发送的短信，内容亦是要求免租，免租的情况与上述通知内容一致。被告主张其因疫情及防控措施暂停营业，提交了一份张贴公告及照片；并主张于2020年4月2日逐步启动试营业，提交了一份《关于金禧丽景旗下酒店恢复营业的告知书》及张贴公告等；被告提交了相关网站的就案涉房产所在区域的疫情感染情况、旅游情况及损失及被告酒店的防疫抗疫情况的新闻报道；另，被告就巽寮湾景区新冠疫情防疫情况及案涉房产所在酒店2020年2月和3月停业的情况提交两份说明。原告对上述证据的三性均不予确认。被告提交由金融街物业股份有限公司惠州分公司海世界物业服务中心盖章出具的案涉房屋的水费明细，记载2020年2月、3月的用水量为0；由广东电网有限责任公司盖章出具的案涉房屋的2020年2月、3月用电明细，记载2月、3月的电费分别为22.64元、15.09元；并提交一份《情况说明》，内容为“海世界1期房间热水器属于电烧热水器，疫情期间，2栋酒店2月份没有全部封闭拉闸关闭，此热水器待机情况下月度平均电费为22-27元；3月期间，酒店在3月19日进行了拉闸关闭处理，电费大概为15元左右。”另，原告主张固定租金是业主的必然固定收益，与被告是否盈利无关，提交了金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司仟玺分公司在2019年度的客房营运情况（与业主结算部分）专项审核报告，该报告记载被告所经营的仟玺酒店在2019年的净利润为-20360214.49元。被告对该份证据的真实性予以确认，但主张由于酒店行业的特殊性，在酒店开业前的第一、二年出现亏损是正常的。2020年5月13日，原告以被告未能按约支付固定租金为由向本院提起诉讼，提出了上述诉讼请求。庭审后，本院就受新冠疫情影响，惠东县巽寮滨海旅游度假区管理委员会何时启动防控措施、何时全面复工复产；该单位向案涉房产所在仟玺酒店所颁发的管控措施是什么；以及仟玺酒店是否有作为指定隔离点等问题向惠东县巽寮滨海旅游度假区管理委员会函询，该单位回复称“一、受新冠肺炎疫情影响，我区于2020年1月22日印发《巽寮度假区防控新型冠状病毒感染肺炎工作方案》的通知，贯彻落实疫情防控相关工作；根据县疫情防控指挥部有关文件精神，我区部分企业在做好疫情防控有关措施后有序复工复产……四、我区按照疫情防控有关文件要求，严格贯彻落实疫情防控相关措施，要求辖区所有酒店（包括仟玺酒店）落实企业主体责任，海公园F栋企鹅酒店因有确诊患者，我区严格按照疫情防控有关要求对整栋楼采取封闭管理。”另查明，2020年2月24日，广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应；2020年5月9日，广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。本院认为，原、被告签订的《海世界花园房产委托出租服务协议书》系双方的真实意思表示，该协议书合法有效，双方均应遵守。本案焦点系：一、被告以新冠肺炎疫情及相关防控措施为由主张免除2020年2月、3月的固定租金依据是否充足；二、《海世界花园房产委托出租服务协议书》是否应解除；三、原告的其他诉请应作如何处理。关于第一个焦点，原告主张以被告未按协议约定支付2020年2月、3月份的固定租金，被告抗辩以受新冠肺炎疫情及相关防控措施导致酒店在该期间停止营业，属不可抗力，请求减免上述两个月份的租金，本院对此作分析如下：虽被告未按约向原告支付租金，但因新冠肺炎疫情影响，广东省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应，而案涉房产所在的惠东县巽寮滨海旅游度假区确也出现多起确诊病例，新冠肺炎疫情确属双方当事人在订立案涉协议时无法预见的情形，而该疫情及疫情的防控措施确实对本案作为酒店式经营的租赁房屋的经营造成一定影响，符合不可抗力的法定要件，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，”及参照《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第6条“……承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。”的规定，本案可根据公平原则适当核减租金。关于核减租金的期间问题也即确定不可抗力的起止时间问题，根据本省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应、于2020年2月24日调整为二级响应，并结合案涉房产所在区域为滨海旅游度假区及该房产出租的用途系用于酒店式经营的事实，以及该房产所在区域的疫情及疫情防控形势，本院对被告抗辩对2020年2月、3月份租金进行核减的主张，予以支持。但从合同双方当事人之间的利益均衡考虑，被告要求该两月的租金全免，本院不予采纳，根据公平原则，本院酌定对该两月的租金按50%核减，即被告应向原告支付该两月的税后租金合计为973元。关于第二个焦点，被告未按约支付2020年2月、3月份租金，原告依约确属享有解除权，但如前所述，该两月租金未能支付属不可抗力因素导致，且原告确认已收到2020年4月、5月的租金，即表明案涉协议系可继续履行，故对原告诉请要求解除案涉协议，本院不予支持，双方在此后应按约履行各自所负的义务。关于第三个焦点。关于原告诉请的逾期付款违约金，因被告未按约支付2020年2月、3月份租金系因疫情及疫情防控这一不可抗力因素所致，被告无需承担协议书所约定的违约责任，故对原告该项诉请本院不予支持。关于原告诉请的律师费，原告未举证该部分支出，故对原告该项诉请，依据不足，本院不予支持。综上所述，对当事人主张有理部分予以支持，无理部分予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司于本判决发生法律效力之日起7日内向原告杨华鹏支付从2020年2月、3月的税后租金合计973元。二、驳回原告杨华鹏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2740元，由原告杨华鹏负担2695元，被告金融街（惠州）金禧丽景酒店管理有限责任公司负担45元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  林耀驰人民陪审员  林伟良人民陪审员  钟海雄二〇二〇年九月二十七日法官 助理  陈丹茹书 记 员  陈俊彬