福建省福州市台江区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0103民初1860号 原告：福州市房地产开发有限责任公司，住所地福州台江区五一中路**鑫国大厦，统一社会信用代码913501001544307750。 法定代表人：卓宁峰。 委托诉讼代理人：张亚俊、占军辉，福建君立律师事务所律师。 被告：万象（福建）置业发展有限公司，，住所地福州台江区西环中路**负**统一社会信用代码913501007463930820。 法定代表人：黄振明，董事长。 委托诉讼代理人：张晓燕、王婷婷，北京大成（福州）律师事务所律师。 第三人：福州市土地房屋征收工程处，住所，住所地福州市五一中路**社会信用代码:913501001544022999。 法定代表人：郑了然。 原告福州市房地产开发有限责任公司（以下简称“房地产开发公司”）与被告万象（福建）置业发展有限公司（以下简称“万象置业公司”）、第三人福州市土地房屋征收工程处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告房地产开发公司的委托诉讼代理人张亚俊和被告万象置业公司的委托诉讼代理人张晓燕到庭参加诉讼。第三人福州市土地房屋征收工程处经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 房地产开发公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付拆迁安置补偿款326486.5元及逾期支付的利息20435元（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2018年9月30日起暂计至2020年3月1日为20435元，计至被告实际还款之日）；以上总计346921.5元；2、判令被告负担本案诉讼费、保全费等实现权利的费用支出。事实与理由：2004年根据福州市房管局榕房拆许（2004）第023号文，福建泛华房地产开发有限公司（现更名“万象(福建)置业发展有限公司”）作为拆迁业主单位与福州市土地开发拆迁工程处（现更名“福州市土地房屋征收工程处”，以下简称“征收工程处”）作为拆迁实施单位对原告在拆迁范围内的黎明新村榴园2#、3#、4#楼中的17单元自管租赁公房实施拆迁，建设项目为“万象城”商业中心。2005年12月12日，原告与被告万象置业公司、第三人征收工程处签订了《拆迁安置补偿协议》及《补充协议》，三方共同确认原告名下被拆除的17单元公房中，除2#楼607（附属间12号）、3#楼604（附属间7号）2套公房作为产权交换外，其他15单元公房参照福州市国有直管公房被拆迁补偿的相关规定，予以放弃产权给公房承租户，放弃住宅部分合计建筑面积877.964平方米，万象公司按照每平方米700元予以补偿，共计614558元；附属杂物间合计建筑面积128.05平方米，万象置业公司按照每平方米300元予以补偿，共计38415元。两项合计补偿费652973元。在《补充协议》签订之日起5日内，万象公司先行支付补偿费50%即326486.5元给原告，余下50%补偿费用待原告办理国有资产产权放弃手续后付清。截至目前，原告已办理完毕约定的15单元公房的放弃国有资产产权放弃手续，分别于2018年9月12日、2018年11月20日多次向万象置业公司发函，并于2019年1月29日向万象置业公司发出律师函催促其履行协议约定的义务，然万象置业公司至今未支付剩余补偿费用。为此，原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，向法院提起诉讼，请求依法判如所请。 万象置业公司辩称，1、《补充协议》明确约定余下补偿费用的支付前提系原告办妥15个单元国有资产产权放弃手续，原告未完成支付前提，付款条件不成就。《补充协议》第一条约定：“经三方确认，乙方被拆除的17个单元置换公房；其中2个单元作为产权交换，其他15个单元放弃产权置换，放弃产权部分合计建筑面积877.964平方米，甲方按每平方米700元予以补偿，计614558元；附属杂物间合计建筑面积128.05平方米，甲方按每平方米300元予以补偿，计38415元。两项合计补偿费652973元。”第二条约定：“本补充协议签订之日起5日内，甲方先付补偿费50%即326486.5元给乙方。余下的50%补偿费，待乙方办妥国有资产产权放弃手续后付清”。依据上述约定可知，余下补偿费的支付前提系原告办妥15个单元国有资产产权放弃手续，而原告提供的证据3—（福州城投〔2018〕29号）《关于福州市房地产开发总公司自管公房拆迁放弃产权的批复》不能证明原告已完成了付款前提条件。第一、补充协议约定原告应办妥的系15个单元国有资产产权放弃手续，而原告提供的批复福州城市建设投资集团有限公司仅同意原告对已拆迁且符合文件规定的黎明新村榴园6套自管公房办理产权放弃手续，数量不符合约定；第二、该批复的内容为：“同意你集团所属的福州市房地产开发总公司关于对已拆迁且符合文件规定的374套自管公房（黎明新村榴园6套、……）办理产权放弃手续，以便承租户办理拆迁安置房产权”。该批复仅是同意办理产权放弃手续，并不能证明已办妥产权放弃手续。第三、该批复的出具时间系2018年1月24日，而根据2018年11月12日第三人福州市土地房屋征收工程处致原告《关于黎明新村榴园2＃-4＃楼拆迁补偿安置情况的复函》，复函中“烦请贵处尽快处理表中6户的产权放弃手续，以利拆迁户后续的产权办理”的表述可得出直至2018年11月12日原告仍未办妥产权放弃手续这一结论。综上所述，原告未办妥15个单元国有资产产权放弃手续，余下补偿费用的付款条件不成就。二、本案中剩余的补偿费并非原告所主张的326486.5元，实际应为79371.5元。《补充协议》约定原告被拆除的15个单元放弃产权置换，被告支付该15个单元合计652973元的补偿费。而根据原告提供的证据5—榕开发（2018）《关于尽快支付黎明新村榴园2＃-4＃楼拆迁安置补偿款的函》及被告提供的证据1—2018年11月12日第三人福州市土地房屋征收工程处致原告《关于黎明新村榴园2＃-4＃楼拆迁补偿安置情况的复函》可知，《补充协议》项下15户单元，以实际行为变更了《补充协议》的约定，其中9户选择货币补偿，剩余6户选择了实物安置并已安置到位，因此被告无需再向原告支付已经实物安置的6户单元补偿款，仅需支付选择货币补偿的该9户补偿款。该9户放弃产权部分合计建筑面积为540.9平方米（按每平方米700予以补偿），附属杂物间合计建筑面积90.76平方米（按每平方米300元予以补偿），合计应支付原告405858元补偿款，扣除被告已支付的326486.5元补偿费，剩余的补偿费实际应为79371.5元。三、原告的诉讼请求不符合福州市人民政府【2011】13号《关于研究万象城项目若干遗留问题的会议纪要》精神。2003年7月8日，福州市国土资源局与被告签订了编号为榕地合﹝2003﹞73号《福州市国有土地使用权出让合同》，合同约定被告以1300万土地价款受让位于福州市台江区地块），宗地编号为宗地﹝2003﹞挂—11号，宗地面积合4.77亩。《福州市国有土地使用权出让合同》第六条约定：“……前款所称的土地价款，包含土地补偿费、拆迁补偿安置费、城市基础设施配套费、地段差、地段差价建设用地管理费等项土地费税。”第九条约定：“出让人应当按下列标准向受让人交付本合同项下宗地：（一）宗地范围内无建筑垃圾、地上建、地上建筑物和其它附着物、法规、规章禁止迁移的建筑物、固定设施和树木除外”。依据上述约定可知被告系净地受让该地块。该地块的拆迁工作系由福州市台江区人民政府负责，由于当初该地块上4幢居民楼的大部分住户属于二次拆迁对象，拆迁难度大且拆迁时间延迟，拆迁费大幅增加。为保证市重点项目按时完成建设，在台江区政府的协调下，被告在缴清1300万元土地价款的基础上又代为垫付了1000余万元拆迁费用（原被告与第三人福州市土地开发拆迁工程处签订的《拆迁安置补偿协议》及相关补充协议系在该背景下产生的）。 2011年1月19日，福州市人民政府作出了【2011】13号《关于研究万象城项目若干遗留问题的会议纪要》，会议就关于拆迁费用返还等问题议定如下：由市财政局牵头，组织市国土局、市土地发展中心、台江区政府及被告，进一步核实万象城项目被告的拆迁安置垫付款。截止至今，政府部门尚未返还被告拆迁垫付费。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，为此请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护当事人的合法权益。 第三人福州市土地房屋征收工程处未作述称。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在倦佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2005年12月12日，福建泛华房地产开发有限公司作为甲方，福州市房地产开发总公司作为乙方，福州市土地开发拆迁工程处作为丙方，三方就位于黎明新村榴园2#、3#、4#楼的17套出租公房被列入此次拆迁范围事宜，三方签订《拆迁安置补偿协议》一份。该《协议》约定：……经三方共同协商，乙方除榴园2#楼607单元及相应附属间12号因历史遗留问题需置换房屋保留产权进行安置外，其余16单元甲方同意按建筑面积单元房700元/㎡，附件间300元/㎡一次性补偿给乙方，总补偿款705401元。同时，乙方承诺放弃上述16单元及相应附属间产权……之后，三方又签订了一份《补充协议》，内容如下：一、经三方确认，乙方被拆除的17个单元置换公房；其中2个单元作为产权交换，其他15个单元放弃产权置换，放弃产权部分合计建筑面积877.964平方米，甲方按每平方米700元予以补偿，计614558元；附属杂物间合计建筑面积128.05平方米，甲方按每平方米300元予以补偿，计38415元。两项合计补偿费652973元。二、本补充协议签订之日起5日内，甲方先付补偿费50%即326486.5元给乙方。余下的50%补偿费，待乙方办妥国有资产产权放弃手续后付清……。上述《协议书》签订后，房地产开发公司至今未办妥15个单元国有资产产权放弃手续。 另查明，福州市房地产开发总公司于2018年6月6日变更为福州市房地产开发有限公司，2020年7月6日，福州市房地产开发有限公司变更为福州市房地产开发有限责任公司。福建泛华房地产开发有限公司于2010年11月11日变更为万象（福建）置业发展有限公司。 庭审中，万象置业公司为了进一步证明房地产开发公司至今未办妥15户单元的产权放弃手续，向本院提供了2018年11月12日由福州市土地房屋征收工程处向房地产开发公司发出《关于黎明新村榴园2#-4#楼拆迁补偿安置情况的复函》，内容如下：兹收到贵处关于商情提供黎明新村榴园2#-4#楼公房拆迁情况的函，现根据档案内信息，涉及贵司共计15户公房拆迁户，其中9户选择货币补偿并已补偿到位，剩余6户选择实物安置。现特向贵司提供6户选择实物安置拆迁户的《拆迁补偿安置情况表》，烦请贵处尽快处理表中6户的产权放弃手续，以利拆迁户后续的产权办理。 2020年5月15日，房地产开发公司诉请万象置业公司支付拆迁补偿款及逾期利息而诉至本院。 本院认为，本案当事人之间签订的《拆迁安置补偿协议》和《补充协议》系双方真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，应认定为合法有效。房地产开发公司按照《补充协议》应办妥15个单元的国有资产产权放弃手续，万象置业公司才付清余下的50%补偿费，现因房地产开发公司未能应举证已办妥15个单元的国有资产产权放弃手续，故对房地产开发公司的诉请，本院不予支持。房地产开发公司应承担举证不能的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，缺席判决如下： 驳回福州市房地产开发有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费6503元，由福州市房地产开发有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  陈 群 人民陪审员  李彤云 人民陪审员  刘建英 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员  王凯易 附：一、本判决书适用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自已提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。