重庆市梁平区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0155民初44号 原告:重庆市梁平区保安服务有限公司（以下简称：区保安公司），住所地重庆市梁平区梁山街道顺城街**，统一社会信用代码915002287500785951。 委托诉讼代理人：蒋文勇，重庆文才律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐谷，重庆文才律师事务所律师。 被告：重庆市梁平区人民医院（以下简称：区人民医院），住所地重庆，住所地重庆市梁平区双桂街道新民社区碧桂路**用代码12500228451827787H。 委托诉讼代理人：肖红艳，重庆正衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周海川，男，1978年11月15日出生，汉族，住重庆市梁平区。 原告区保安公司与被告区人民医院保安服务合同纠纷一案，本院2020年1月2日受理后，依法由审判员蓝文军适用简易程序公开开庭审理了本案。原告区保安公司、区人民医院委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告区保安公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告双方签订的《保安服务派驻合同》，同时判令被告支付拖欠原告2019年4月的保安服务费42795元，并按照合同约定从2019年5月1日起按日0.5%支付逾期违约金至2019年5月31日止计6420元，同时支付至合同期满的违约金8个月*98750元/月=790000元；共计损失839215元。2、诉讼费由被告承担。事实及理由：原被告系合作关系，十多年间由原告为其派驻保安人员。2018年12月29日，双方再行签订了《保安服务派驻合同》，原告继续为被告派驻了符合条件的保安人员，履行了全部的合同义务。但由于被告变更了新的法定代表人，以该合同没有经过院党委会集体讨论为由，以各种不合理条件给原告挑刺，并擅自对保安服务标准和条件提出了超出原合同约定的要求，故意不履行合同，不接受原告派驻的保安。经原告多次协调，协商欲达成变更或补充协议，争取按被告要求变更履行合同内容，但被告一意孤行，不加理睬，原告派驻的保安被告不予接受，引发大量劳资纠纷，导致合同无法继续履行，属被告根本性违约所致。故原告为维护自己的合法权益，依法提起诉讼。 被告区人民医院辩称，保安服务费方面，我方愿意支付实际产生的保安服务费23310.9元，其他的保安服务费未实际提供保安服务，不予支付。我方认为本案不是被告违约，而是原告违约。我方2月25日和3月5日发出的邀约，该邀约明确说明了原告方保安不尽职尽责，导致在医院内发生刑事案件，该案件在梁平法院已经审判。所以我方要求对方派驻负责人的保安和年轻的保安，也是符合原合同的标准。3月19日和3月25日，原告方也积极应答了新的合同，作出了新的承诺，并且承诺新的保安于4月1日到场服务。但是同时原告方要求变更合同约定，要求被告方增加保安服务费至每人每月5100余元。4月12日，原告方再次发函要求增加新的工资，不增加工资将全部保安撤离区医院，后原告方自行撤场，不再履行合同。因此，我方认为新的合同合法有效，双方应当确实履行，但因原告方的违约和撤场，导致了合同无法履行。请求法院驳回原告方请求。 经审理查明，2017年、2018年原告区保安公司与被告区人民医院签订了《保安服务派驻合同》（梁保派字〔2019〕第006号），约定由原告向被告提供保安服务并已履行完毕。2018年12月29日，被告区人民医院作为甲方与原告区保安公司作为的乙方再次签订了《保安服务派驻合同》，合同主要内容为：1、乙方向甲方提供保安服务，按照乙方的管理模式对保安员进行管理。2、乙方现向甲方派驻保安服务团队共25名（以每月实际派遣人数为准），在合同期内，若甲方需增减服务范围或人数，应提前30日通知乙方，每月以实际派驻人数为准。3、根据保安员的工作表现，甲方有权提出撤换不称职的保安员，乙方应及时调整补员。4、甲方按合同约定的时间和方式向乙方足额支付保安服务费，服务费包含乙方派驻甲方保安员的工资费、福利费、保险费等款项。5、发生在执勤区域内的治安刑事案件和自然灾害事故，乙方及时处理并报告甲方和当地公安机关，采取措施保护现场。6、基本保安服务费为3950元每人每月，保安员人数25人，按实际派驻人数为准，甲方在每月25日前已转账（支票）方式向乙方支付上月的保安服务费于乙方尾号为5480的工行账户内。7、合同期内，因基本工资、社会保险政策调整和物价上涨等原因，导致服务费变化的，双方可以协商服务费用标准，并按协商达成的标准签订补充协议。8、本合同自2019年1月1日起至2019年12月31日止。9、在合同有效期内，经甲乙双方协商一致可变更本合同。10、在合同有效期内，任何一方无任何正当理由单方提出解除和终止合同的，违约方应赔偿守约方从违约之日起到合同期满为止的全部保安服务费作为违约金后本合同解除。11、甲方逾期支付保安服务费，另外须向乙方支付每日千分之五的逾期付款违约金。甲方逾期三十天未支付保安服务费的，乙方可以单方解除合同并向甲方收取已服务期限的保安服务费及违约金。12、根据本合同，经确定是由于乙方保安人员工作失职，造成甲方经济损失，乙方按责任大小承担相应责任。原告区保安公司与被告区人民医院在该合同上加盖公章。 2019年2月25日，被告区人民医院向被告区保安公司出具《关于保安公司派保安人员驻我院服务的函》一份，主要内容为：1、保安人员政治思想觉悟不高，业务素质和能力欠佳，上班期间在值班室喝酒，对工作不负责任。2、在医院突发安全事件时，不能正常履职，如2018年10月4日神经内科医生被患者家属殴打时不能及时到位处理。保安整体年龄偏大，安保能力有限。3、2018年12月29日签订的合同未经过院党委会“三重一大”集体研究民主决策程序，违反了中共办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和卫健委《关于加强公立医院当的建设》的事实意见，我院不能履行合同。 2019年3月5日，被告区人民医院向被告区保安公司出具《重庆市梁平区人民医院关于梁平保安公司另派保安人员驻我院安保服务的第二次函》（梁平医院函〔2019〕11号）一份，主要内容为：1、由区保安公司重新派驻26名保安员，条件如下：共产党员、退伍军人、有5年以上保安工作经历者；身高170CM以上，年龄35岁以下，体重不超过145斤，高中以上学历，形象气质佳，有保安证，无违法犯罪记录。2、对保安服务内容提出了具体工作要求。3、由区保安公司于2019年4月1日前安排符合上述条件的保安员全部到位并完成岗前培训，通过体检考核。由区保安公司于2019年3月9日前答复我院是否能够按照要求如期进行整改，如逾期未能答复，则视为贵公司自动放弃继续合同，我院将另做安排。 2019年3月7日，被告区保安公司向被告区人民医院出具《重庆市梁平区保安服务有限公司关于重庆市梁平区人民医院提出的回复》（梁保函〔2019〕5号）一份，该回复主要载明：1、双方应平等友好合作，对保安服务标准和要求部分内同进行修改。2、合理设置保安工作时间，提供必要的工作条件，依法依规配足保安人数。4、按新的标准执行，应重新协商保安服务费用，解决相关的福利待遇；4、在双方协商没有达成新的书面协议之前，双方应按照原合同继续履行。5、建议对原25名保安员中符合“中共党员、退伍军人、有在贵单位服务5年以上”的保安员年龄结构放宽到45岁，新派驻的符合上述条件的放宽至45岁。6、对不符合新的服务标准和要求的保安员，本司将逐步进行更换和分流，以免给双方造成社会影响和引起法律纠纷。同时，该回复附件标明，新的保安服务费标准为队员每人每月5166.1元、队长每人每月5475.64元。 2019年3月28日，原告区保安公司向被告区人民医院再次出具《重庆市梁平区保安服务有限公司关于派驻重庆市梁平区人民医院保安员夜班补助及春节加班费用的函》（梁保函〔2019〕10号），主要内容为：请求区人民医院发放夜班补助30500元、补发春节加班费6000元。 2019年3月29日，原告区保安公司向被告区人民医院再次出具《重庆市梁平区保安服务有限公司关于另派驻保安员驻重庆市梁平区人民医院服务函》（梁保函〔2019〕11号），主要内同为：1、已按照区人民医院第二次函告用工条件进行招聘，符合条件的9名人员在培训后将于4月1日起正式上岗。2、对原派驻的保安员唐立，因符合用工条件，继续留用；对原在岗的24名保安人员蒋按区人民医院规定和要求的时间节点撤出服务岗位。3、根据区人民医院用工标准与薪酬不同步的实际情况，面临对岗位缺额人员的招录困难，区保安公司将继续招录并及时补充缺额人员。 随后，原告区保安公司按照新的要求招录并共计向被告区人民医院派驻了10名保安人员，被告予以了接收。对其他符合原有任职要求不符合被告新的任职要求的派驻保安人员，被告未予接收。 2019年4月11日，原告区保安公司向被告区人民医院再次出具《重庆市梁平区保安服务有限公司关于督促继续履行的告知函》（梁保函〔2019〕14号），主要内容为：1、因区人民医院单方要求执行新的保安标准，区保安服务公司按照新的标准更换了新的保安员，导致之前的保安服务费3950元每人每月已不能满足新派驻保安员的薪酬待遇，经多次协商，区人民医院否认新的保安服务费标准。现区保安服务公司再次要求保安服务费增加至5000元每人每月。2、如区人民医院不增加新的保安服务费，区保安公司决定于2019年4月15日撤出全部新派驻人员，带来的经济损失和导致合同不能履行的违约责任均归区人民医院承担。 2019年4月15日，区人民医院向区保安公司出具《重庆市梁平区人民医院关于重庆市梁平区保安服务有限公司关于督促继续履行的函的回复》，该回复主要内容为：1、按照2018年12月29日签订的《保安服务派驻合同》，双方约定的每人每月3950元是共同协商的劳务合理价格，比之前两年招聘价格已经高出58%。2、区人民医院无法同意单方面提高劳务报酬，如区保安公司以此为由撤出现有保安，因此造成的损失由区保安公司承担。 2019年4月16日，区保安公司向区人民医院出具《重庆市梁平区保安服务有限公司对重庆市梁平区人民医院的复函》（梁保函〔2019〕15号）。该复函主要载明：1、双方签订的《保安服务派驻合同》系合法有效，双方应当按照合同履行相关义务，区人民医院2019年2月25日及2019年3月5日函件突然对用人条件提出了苛刻的要求，超出了合同约定的条件，不能因为区人民医院内部原因而不继续履行合同。2、区人民医院擅自提高保安用人条件仍按原合同费用执行，根本无法招聘保安进行稳定的工作，实属变相的不履行合同。3、区保安公司在2019年4月12向区人民医院发函，要求对后续招聘及保安服务费用问题达成补充协议，但2019年4月15日区人民医院回复区保安公司不愿意增加费用又要提高保安用人条件，是单方不履行约定行为。 2019年4月16日同日，因被告区人民医院仍然对符合原有标准的保安人员拒绝接收，原告区保安公司撤回了向被告区人民医院派驻的保安人员。 2019年4月25日，区保安公司向区人民医院出具《重庆市梁平区保安服务有限公司关于梁平区人民医院4月份安保服务费用的函》，主要内容为：4月份产生的42795元服务费，请区人民医院及时支付。 另查明，被告区人民医院于2019年4月10日支付了原告区保安公司2019年1-3月份的保安服务费用。 上述事实，有原、被告到庭陈述及原告提交梁保派字〔2017〕第38号合同及附件、梁保派字〔2018〕第07号合同及附件、梁保派字〔2019〕第006号合同及附件、2019年2月25日函件、梁平区人民医院安全保卫服务质量标准、梁平医院函〔2019〕11号、梁保函〔2019〕5号、梁保函〔2019〕10号、梁保函〔2019〕11号、梁保函〔2019〕14号、梁平区人民医院回复、梁保函〔2019〕15号、区保安公司安保服务费的函、业务回单、梁保发〔2019〕1号、荣誉证书、安置分流方案、仲裁申请书、出庭通知书、仲裁决定书，被告区人民医院提交的梁保派字〔2019〕第006号合同及附件、2019年2月25日函件、梁平医院函〔2019〕11号、梁保函〔2019〕11号、梁保函〔2019〕14号、梁保函〔2019〕5号、梁保函〔2019〕15号、梁平医院函〔2019〕13号及勤务表等证据在案证实。 本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告于2017年、2018年、2019年均签订《保安服务派驻合同》并一直遵照合同履行。2019年2月25日，被告区人民医院以安保工作人员业务素质能力欠佳、组织纪律涣散、合同未经过党委会民主决策程序、违反有关文件意见等理由表示不能继续履行2019年签订的合同。后区人民医院于2019年3月5日发函称，要求保安公司重新派驻26名保安员，并对新派驻的保安人员条件提出了高于现有合同和双方一直以来形成的履行条件，该要求应属于被告区人民医院对合同主要内容的变更。后原告区保安公司按照新的用人标准提出了新的劳务费标准，被告区人民医院予以否认。据此，通过双方往来的函件可以看出，双方就新的用人标准和新的工资标准一直在进行磋商但并未达成新的协议，双方应秉持诚实信用原则按双方签订的《保安服务派驻合同》继续履行。但被告区人民医院随后拒绝接受原告区保安公司按照双方合同约定派驻的保安，被告的行为已经构成违约。现原告请求解除双方于2018年12月29日签订的《保安服务派驻合同》，因双方于2020年3月25日第一次开庭期间均表示起诉后才明确表示解除合同并对解除合同无异议，则双方于2018年12月29日签订的《保安服务派驻合同》于2020年3月25日解除。原告请求被告支付2019年4月份的保安服务费42795元，根据双方合同约定及原告诉讼请求，本院认可向荣等10人按3950元/月计算1月，高宝军按3950元/月计算半月，黄建国等5人按131.7元/天计算2天，故被告应支付原告的4月份保安服务费共计42792元。因双方后期对4月份的保安服务费具体数额产生歧义，导致被告一直未支付该笔服务费而并非被告故意拖欠，对原告要求被告支付逾期付款违约金的请求，本院不予支持。原告要求被告支付至合同期满的违约金790000元，被告主张违约金过高请求予以调整，综合本案事实及合同履行情况、违约情况、实际损失情况等，本院酌情调整违约金为140000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第二款、第一百一十四条第一款、第二款之规定，判决如下： 一、原告重庆市梁平区保安服务有限公司与被告重庆市梁平区人民医院于2018年12月29日签订的《保安服务派驻合同》于2020年3月25日解除； 二、被告重庆市梁平区人民医院于本判决生效后十日内支付原告重庆市梁平区保安服务有限公司保安服务费42792元、违约金140000元，共计182792元。 如果被告重庆市梁平区人民医院未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12192.00元，减半收取6096.00元，由原告重庆市梁平区保安服务有限公司负担4796元；由被告重庆市梁平区人民医院负担1327元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  蓝文军 二〇二〇年九月二十九日 书记员  廖家伟