宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0121民初1808号 原告（反诉被告）：宁夏鑫利宝石化有限责任公司。 法定代表人：郭某。 委托诉讼代理人：李某，上海中夏（银川）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘某，上海中夏（银川）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：宁夏孟恩园商贸有限公司。 法定代表人：孟某。 委托诉讼代理人：张某，宁夏宓林律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈某，宁夏宓林律师事务所实习律师。 第三人：苏某，住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 第三人：阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂。 负责人：梁某。 第三人：梁某。 原告宁夏鑫利宝石化有限责任公司（以下简称鑫利宝公司）与被告宁夏孟恩园商贸有限公司（以下简称孟恩园公司）及第三人苏某、阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂、梁某合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，被告孟恩园公司提起反诉。依法适用简易程序，公开开庭合并进行了审理。原告（反诉被告）鑫利宝公司的委托诉讼代理人李某、刘某，被告（反诉原告）孟恩园公司的委托诉讼代理人张某、陈某，第三人苏某到庭参加诉讼，第三人阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂、梁某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鑫利宝公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2019年4月1日签订的《合作协议》，被告向原告返还设备；2.判令租赁场地内500立方的余砂归原告所有；3.判令被告向原告支付202708.6元，其中：赔偿损失146628元、返还多支付款项56080.6元；4.本案诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担。事实及理由：2019年4月1日，原告与被告签订《合作协议》，双方约定，被告提供协议项下三年总开采量80万立方的原砂、寻找租赁生产加工场地、协商当地牧民以及维护政府相关机构作为合作条件，原告提供投入生产加工设备和建厂所需的资金。同时约定，任何一方所做的陈述，保证和承诺与实际情况有任何出入或违反了其所作的任何陈述，保证和承诺的，承担另一方由此所受到的全部损失。合同签订后，原告依约在场地内提供了从案外人李建忠处定制的洗砂设备、并与案外人签订了生产加工原砂的劳务合同。在生产加工原砂的过程中，因当地相关部门到现场要求停止生产，原告只断断续续的生产了四个月，于2019年7月彻底停产。被告屡次承诺很快能协调好并尽快恢复生产，直至原告起诉之日，依然无法加工生产。为避免原告损失的进一步扩大，原告与被告沟通要求返还设备，被告及第三人拒绝均返还。因被告已经严重违背了《合作协议》中承诺的内容，给原告造成了客观上难以挽回的损失，《合作协议》已无履行的可能和必要，原告主张解除合同并取回设备以挽回损失并无不当，根据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，原告依法提起诉讼，请求判如所请。 被告孟恩园公司辩称，一、针对本诉原告要求解除2019年4月1日签订的《合作协议》，本诉被告向本诉原告返还设备的答辩意见：本诉原告和本诉被告于2019年4月1日签订《合作协议》，协议中约定：本诉被告提供本协议项下的合作矿权自2019年4月1日至2022年4月1日三年总开采原矿砂80万立方米以及为本诉原告寻找租赁生产加工场地并协商当地牧民以及维护政府相关机构作为合作条件，场地租赁费由本诉原告承担，本诉原告提供投入生产加工设备和建厂所需的所有资金作为合作条件。协议签订后，本诉被告按照协议约定与案外人王某签订三年总开采原矿砂80万立方的《砂石料购销合同》，并且与被告梁某签订生产加工场地《租赁合同》，同时按照政府要求积极办理环评和安评的相关手续，本诉被告已按《合作协议》约定履行了自己的义务。本诉原告仅提供了投入生产加工设备，协议约定的建厂所需的所有资金，本诉被告多次催促本诉原告将建厂所需的资金按照协议约定尽快投入到位，本诉原告始终未将资金按照《合作协议》的约定履行。由于建厂所需的资金迟迟不能到位，导致生产车间、原料库、成品库、全封闭输送廊道、公用工程、环保工程等保障生产工程始终无法进行。由于上述工程无法进行，本诉被告所办理的环评和安评手续无法正常验收，导致环评手续一直未审批下来，从而影响生产。因此，本诉原告存在先行违约行为，不享有单方解除合同的权利，本案不存在违约方单方解除合同的前提条件，故，本诉原告要求解除2019年4月1日签订的《合作协议》的诉讼请求应不予支持。二、针对本诉原告要求判令租赁场地内500立方的余砂归本诉原告所有的答辩意见：现租赁场地内500立方的原砂属于本诉被告所有，此原砂系本诉被告从王某矿上购买并运输到租赁场地内，本诉原告尚未支付此原砂《合作协议》中约定的费用，故本诉被告对租赁场地内500立方的原砂享有所有权。三、针对本诉原告要求本诉被告支付202708.6元，其中：赔偿损失146628元、返还多支付款项56080.6元的诉讼请求的答辩意见：本诉原告与本诉被告签订的《合作协议》中约定：任何一方所作的陈述，保证和承诺与实际情况有任何出入或违反了其所作的任何陈述，保证和承诺的则该方应承担另一方由此所受到的全部损失。本诉被告已按照双方签订的《合作协议》约定履行了自己义务，本诉原告存在先行违约行为，故按照约定，本诉被告有权向本诉原告主张赔偿损失，相反，本诉原告无权向本诉被告主张赔偿损失。本诉原告与本诉被告签订的《合作协议》中约定：本诉被告以每立方30元的原矿砂销售给本诉原告，同时约定原矿砂每3000立方的70%向本诉被告一次性支付每立方5元的管理费，成品砂每立方5元的管理费。本诉原告应向本诉被告支付原砂款、原砂运费及管理费共计243264.4元，本诉原告于2019年7月16日和7月17日仅支付147347元，截止目前，本诉原告尚欠本诉被告原砂款、原砂运费及管理费共计95917.4元尚未支付。故，本诉原告主张返还多支付款项56080.6元的诉讼请求无相应的事实及法律依据，请求法庭依法驳回本诉原告的此项诉讼请求。 第三人苏某述称，合同是我签的没有问题，我们到吉兰泰政府，原、被告两家公司去了，政府要求注册到内蒙的公司去做这个事情。原告签的是80万立方的合同，厂子现在封闭了，我们为了公司生产运行，额外花了不少钱，政府说我们是违规操作，没有当地工商局的登记，外地企业没有权利到当地建厂。租场地的是梁某和原告，签字都是我签的，签字的时候内蒙当地政府进行检查，没有备案及其他方面的事情，就将该厂子封了。我与被告孟恩园公司以前是合伙关系。鑫利宝公司转给我的5.2万元是前期办事花费的费用。因政府说鑫利宝公司不能干洗砂场，我与鑫利宝公司法定代表人商量我出20万元、鑫利宝公司出10万元，让我去办一个内蒙古的公司干洗砂场，转给图布的10万元，本身是给我的，给的这10万元办手续了。 被告（反诉原告）孟恩园公司提出反诉请求：1.依法解除反诉原告和反诉被告于2019年4月1日签订的《合作协议》；2.依法判决反诉被告赔偿反诉原告各项损失共计2649069.65元（原砂管理费1244444.44元、成品砂管理费1244444.44元、培训费4485.00元、环评影响评价咨询费6万元、安全评价咨询费6.5万元、油费10139.77元、过路费556.00元、罚款2万元）；3.诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：鑫利宝公司和孟恩园公司于2019年4月1日签订《合作协议》，协议中约定：孟恩园公司提供本协议项下的合作矿权自2019年4月1日至2022年4月1日三年总开采原矿砂80万立方米以及为鑫利宝公司寻找租赁生产加工场地并协商当地牧民以及维护政府相关机构作为合作条件，场地租赁费由鑫利宝公司承担，鑫利宝公司提供投入生产加工设备和建厂所需的所有资金作为合作条件。协议签订后，孟恩园公司按照协议约定履行了自己的义务，鑫利宝公司仅提供了投入生产加工设备，协议约定的建厂所需的所有资金，孟恩园公司多次催促按照约定尽快投入到位，鑫利宝公司始终未履行自己的义务，导致生产车间、原料库、成品库、权封闭输送廊道、公用工程、环保工程等保障生产工程始终无法正常进行，由于上述工程无法进行导致环评和安评无法正常验收，从而影响生产。另，双方签订的《合作协议》中约定：鑫利宝公司开采原矿砂每3000立方的70%向孟恩园公司一次性支付每立方5元的管理费，鑫利宝公司生产加工后每3000立方成品砂向孟恩园公司一次性支付每立方5元的管理费，对于合作期间发生的生产水洗债务由鑫利宝公司承担。任何一方所做的陈述、保证和承诺与实际情况有任何出入或违反了其所做的任何陈述、保证和承诺的，则该方应承担另一方由此所受到的全部损失。综上，为维护孟恩园公司的合法权益，特此提起反诉，望予以支持。 原告（反诉被告）鑫利宝公司针对反诉辩称，一、关于孟恩园公司主张解除合同的问题，基于鑫利宝公司在起诉中请求解除《合作协议》，孟恩园公司在反诉状中亦同意解除合同，足以说明双方已无继续履行合同的合意和基础，双方合同应予解除。二、孟恩园公司主张2649069.65元并无事实和法律依据。其一，在双方签订的《合作协议》中明确约定了双方的合作条件，即：孟恩园公司提供原砂、寻找租赁场地、协调当地牧民、维护政府相关机构作为合作条件，上述四个合作条件缺一不可，因生产水洗砂需要相应的审批手续和资质，故而将维护政府相关机构作为合作条件，所以双方的合作模式是，所有外围问题的处理都由孟恩园公司负责，鑫利宝公司仅负责生产。协议签订后，鑫利宝公司即着手采购设备、组织人员到租赁场地，孟恩园公司向鑫利宝公司陆续供应了5600立方米的沙子，鑫利宝公司在生产中，当地政府多次派人前往现场检查，并责令停止生产，所以，孟恩园公司在答辩状中称“按照政府要求积极办理环评和安评的相关手续，其已按《合作协议》约定履行了自己的义务”根本不属实。实际情况是，因当地政府对环保等问题的严厉查处，孟恩园公司未能妥善协调政府相关机构的问题，孟恩园公司现场人员许浩要求鑫利宝公司现场人员苏海洋等人停产，孟恩园公司在反诉中主张罚款恰恰印证了其未全面履行合同的事实。还必须要说明的一点是，如果鑫利宝公司强制性生产，不仅违反行政法规，还可能涉及刑事责任，所以，停产的直接原因是孟恩园公司未能完全履行合同义务造成。 其二，双方之间是合同关系，而非合伙协议，基于孟恩园公司违约在先，未能妥善协调政府相关机构的问题，且实际上孟恩园公司也并未实际提供80万立方米的原砂，所以孟恩园公司全额主张原砂和成品砂管理费无任何事实依据。根据双方签订的《合作协议》，孟恩园公司提供原砂，鑫利宝公司将原砂水洗砂生产为成品砂（亦可称为中砂），实际上是孟恩园公司向鑫利宝公司出售原砂，且就原砂和成品砂按照《合作协议》的约定收取管理费，收取管理费的用途正是用于孟恩园公司在当地协调牧民和与政府的沟通。孟恩园公司是预计提供80万立方米的原砂，但也只有孟恩园公司向鑫利宝公司实际提供了原砂，鑫利宝公司才有向孟恩园公司按照合同约定支付原砂费用及管理费，没有提供原砂，鑫利宝公司自然也就没有支付原砂和成品砂管理费的义务，所以，孟恩园公司主张80万立方米原砂和成品砂管理费并无事实和合同依据。其三，关于环境影响评价费、安全评价咨询费的问题。基于双方并没有成立实体公司，孟恩园公司主张环境影响评价费和安全评价咨询费并无依据。且孟恩园公司维护政府相关机构，所代表的的不言自明的的义务是要保证鑫利宝公司的正常生产经营，故而，退一步讲，即便孟恩园公司有该项费用的支出，也是其应当履行的合同义务，要求鑫利宝公司承担无依据。其四，关于油费、过路费的问题 这是孟恩园公司为履行合同而发生的必要费用，不仅孟恩园公司发生了油费和过路费，鑫利宝公司为履行合同也同样发生了上述费用，合同中并未约定该费用应由鑫利宝公司承担，该项诉请无依据。其五，关于罚款的问题。实际上该笔罚款正是因为孟恩园公司没有履行合同义务，没有协调好外部的关系，才发生了该笔罚款，这笔罚款也正好印证了鑫利宝公司主张解除合同的原因。综上，孟恩园公司的反诉请求无事实和法律依据，恳请依法驳回孟恩园公司的反诉请求。 原告（反诉被告）鑫利宝公司围绕诉讼请求提交的《合作协议》、《租赁合同》、向梁某转账凭证1张（交纳租赁费6万元）、原砂入库登记表1份、砂石料入库单180份、中砂出库登记表1份、砂石料出库单82份、保全担保费发票，被告（反诉原告）提交的《合作协议》、《租赁合同》、行政处罚决定书、行政处罚听证告知书，本院组织当事人进行了质证，双方当事人没有异议，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告（反诉被告）提交的购买水洗砂设备的收据，未提供其他证据印证，本院对收据载明价格不予确认；2.原告（反诉被告）提供的通过微信支付苏某5.2万元、银行转账支付图布10万元，不能证明系支付给被告（反诉原告）原矿砂及管理费的费用，本院不予采信；3.原告（反诉被告）提交的苏海洋结算单、收条、银行个人明细对账单，不能证明原告（反诉被告）支出费用的真实性，且未经被告（反诉原告）确认，本院不予采信；4.被告（反诉原告）提交的《砂石料购销合同》、收条一张、采矿许可证、阿拉善盟荣英砂石料有限责任公司营业执照、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司营业执照复印件一张、章程一份、核准变更登记通知书、企业投资项目备案信息表、阿拉善左旗吉兰泰镇人民政府文件两张（吉政函发【2019】161号、吉政函发【2019】227号）、安全评价咨询报告委托编写协议原件一份、安全评价合同、建设项目环境影响评价咨询服务合同、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司年加工10万吨建筑用砂石料加工项目安全设施设计审查意见、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司年加工10万吨建筑用砂石料加工项目安全设施设计评审修改意见、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司年加工10万吨建筑用砂石料加工项目安全设施设计修改说明、项目备案告知书、变更项目备案告知书、审批意见、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司年加工10万吨建筑用砂石料加工项目安全设施设计、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司年加工10万吨建筑用砂石料加工项目环境影响报告表，不能证明与本案的关联性，本院不予采信；5.被告（反诉原告）提供的光盘一张（视频6个、录音1个）、录音整理资料一份、照片打印件5张，反映了场地的情况，本院予以采信；6.被告（反诉原告）提交的中国建设银行手机银行转账凭证打印件一张、宁夏增值税普通发票原件35张、收据原件一张、内蒙古增值税电子普通发票1张、宁夏公路通行费票原件36张、阿拉善盟浩滂砂石料有限公司工资表原件11张、招商银行交易明细3张、中国建设银行电子回单打印件一张、微信截图41张、收据31张，不能证实与本案的关联性，本院不予采信； 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月1日，孟恩园公司以采矿权作为合作条件、鑫利宝公司以提供投入生产加工设备和建厂所需的所有资金作为合作条件，生产加工矿产资源事宜，双方协商签订《合作协议》。约定，一、合作方式：1.双方采用非法人型，合同型的方式进行合作矿权矿区范围矿产资源的合作开采，不设立合作矿业企业；2.孟恩园公司提供协议项下合作矿权自2019年4月1日至2022年4月1日三年总开采原矿砂80万立方以及为鑫利宝公司寻找租赁生产加工场地并协商当地牧民以及维护政府相关机构作为合作条件（场地租赁费由鑫利宝公司承担），鑫利宝公司提供投入生产加工设备和建厂所需的所有资金（以下简称合作资金）作为合作条件；6.孟恩园公司负责找车将原砂运到鑫利宝公司场地（运费为市场价格，由鑫利宝公司承担），确保鑫利宝公司生产运输畅通。二、结算方式与付款方式：1.孟恩园公司以每立方30元的原矿砂销售于鑫利宝公司，鑫利宝公司每3000立方向孟恩园公司付款70%，合计63000元；2.鑫利宝公司开采原矿砂每3000立方的70%向孟恩园公司一次性支付每立方5元的管理费，合计10500元；3.鑫利宝公司生产加工后每3000立方成品砂向孟恩园公司一次性支付每立方5元的管理费，合计15000元；4.鑫利宝公司以每3000立方总价的30%将原矿砂中28%-32%含量的粗砂以装车价格卖与孟恩园公司；三、违约责任：任何一方所作的陈述，保证和承诺与实际情况有任何出入或违反了其所作的任何陈述，保证和承诺的，则该方应承担另一方由此所受到的全部损失。该协议签订后，由第三人苏某与第三人阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂签订三年期的《租赁合同》，每年6万元租赁费，鑫利宝公司向第三人阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂的投资人梁某支付了租金6万元。后鑫利宝公司购买了螺旋洗砂机等生产设备投入生产。根据双方在合作期间形成的砂石料入库单、出库单，鑫利宝公司2019年4月份至7月份入库原砂5604.8立方米，生产的成品砂3254立方米。鑫利宝公司于2019年7月7日、7月16日向孟恩园公司的吕俨转账分别支付10万元、47347.00元。另鑫利宝公司于2019年5月10日向图布转账支付10万元，于2019年4月11日、4月17日通过微信向苏某支付2.2万元、3万元。2019年6月24日，阿拉善左旗水务局向第三人苏某作出行政处罚决定书，以第三人苏某未取得取水许可证在第三人阿拉善左旗吉兰太镇泰丰氧气厂擅自取水罚款2万元。后因鑫利宝公司未提供建厂所需资金进行建设，孟恩园公司未能及时提供环境影响评价和安全设施设计报告，导致生产无法进行。鑫利宝公司于2020年5月14日向内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院申请诉前财产保全，内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院作出（2020）内2921财保3号民事裁定书，裁定：查封阿拉善左旗吉兰泰镇泰丰氧气厂、梁某使用的螺旋洗砂机2台、振动筛1台、转筛2台、输送带5条、料斗1个、配电柜1个。 本院认为，孟恩园公司与鑫利宝公司签订的《合作协议》系双方真实意思表示，系有效合同。根据《合作协议》内容，孟恩园公司向鑫利宝公司提供原矿砂，鑫利宝公司支付矿砂费用及管理费用，本案案由应当确定为合同纠纷。鑫利宝公司起诉要求解除《合作协议》，孟恩园公司反诉要求解除《合作协议》，本院予以支持。鑫利宝公司要求孟恩园公司返还设备，孟恩园公司应当返还。鑫利宝公司要求确认所租赁场地内的500立方的余砂归其所有，根据查明的事实，孟恩园公司向鑫利宝公司供应了5604.8立方米的矿砂，矿砂应当归鑫利宝公司所有，故对该请求，本院予以支持。鑫利宝公司2019年4月份至7月份入库原砂为5604.8立方米，生产的成品砂为3254立方米，根据《合作协议》的约定，鑫利宝公司计算应当支付孟恩园公司原矿砂款的70%为117700.80元（另外30%的款项以粗砂卖与孟恩园公司）、管理费以每立方5元计算为19616.80元、运费为89676.80元、成品砂3254立方米的管理费16270.00元，以上合计243264.40元，孟恩园公司没有提出异议，本院予以确认。鑫利宝公司已支付孟恩园公司147347.00元，尚欠95917.40元。鑫利宝公司认为支付给苏某、图布的15.2万元，亦属于支付孟恩园公司的矿砂款项，孟恩园公司及第三人苏某不予认可，鑫利宝公司未能提供证据予以印证，本院不予支持。故鑫利宝公司要求孟恩园公司返还多支付的款项，证据不足，本院不予支持。鑫利宝公司要求孟恩园公司赔偿损失，因鑫利宝公司未按《合作协议》约定提供建厂所需资金，对合同履行存在相应的违约行为，且鑫利宝公司计算的损失系与案外人之间形成的法律关系，损失证据不足，本院不予支持。鑫利宝公司要求孟恩园公司承担保全费、保全担保费，根据内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院作出（2020）内2921财保3号民事裁定书反映，被申请人为本案第三人阿拉善左旗吉兰泰镇泰丰氧气厂、梁某，并非孟恩园公司，故对该请求，本院不予支持。孟恩园公司反诉要求鑫利宝公司赔偿损失，根据《合作协议》约定，孟恩园公司以采矿权作为合作条件，负有保障向鑫利宝公司供应原矿砂并办理相关手续的义务，但未能及时办理环评等手续，对合同的不能履行存在违约行为，且不能证明支出的相关费用与本案存在关联性，本院不予支持。但鑫利宝公司应当支付下欠的费用。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百二十条规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司与被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司于2019年4月1日签订的《合作协议》； 二、被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司于本判决生效后十日内返还原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司螺旋洗砂机2台、振动筛1台、转筛2台、输送带5条、料斗1个、配电柜1个； 三、确认租赁场地内500立方米的余砂归原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司所有； 四、原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司尚欠费用95917.40元； 五、驳回原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司的其他诉讼请求； 六、驳回被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司的其他反诉请求。 本诉案件受理费4342.00元，减半收取2171.00元，由被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司负担100.00元，原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司2071.00元。反诉案件受理13997.00元，原告（反诉被告）宁夏鑫利宝石化有限责任公司负担507.00元，被告（反诉原告）宁夏孟恩园商贸有限公司负担13490.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  杨志华 二〇二〇年九月二日 书记员  许晶晶 本判决所适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百二十条【双方违约的责任】当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。