山东省临沂市兰山区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁1302执异287号 异议人（被执行人）：临沂市兰山区村民委员会，住所地临沂市兰山区驻地。 负责人:庄百军，村主任。 委托诉讼代理人：徐思栋，临沂兰山半程法律服务所法律工作者。 申请执行人:崔洪启，男，1970年12月30日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：李传华，临沂兰山金达法律服务所法律工作者。 本院在执行（2018）鲁1302执4685号案件，即申请执行人崔洪启与被执行人临沂市兰山区村民委员会（以下简称西夏庄村委会）民间借贷纠纷一案中，异议人西夏庄村委会对本院执行半程镇经管站代管资金的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。 异议人西夏庄村委会称，崔洪启因与临沂市兰山区村民委员会民间借贷纠纷一案,贵院以（2018）鲁1302执4685号执行裁定书，裁定查封了西夏庄村委会在临沂市兰山区半程镇农经管理站代管资金251450元。异议人认为，贵院的查封违反法律规定，侵害了西夏庄村委会其他村民的合法权益,特向贵院提出异议，理由如下:一、贵院查封的财产，不是西夏庄村委会的责任财产。贵院于2020年7月15日查封的西夏庄村委会在半程镇农经管理站代管资金251450元，并非为村委集体财产，而是兰山区教师进修学校征用西夏庄村部分村民房屋及地上附属物的专项赔偿款，该款系专项资金，专款专用，并非村委集体财产，贵院在没有认真核实的情况下予以查封，明显错误，请求贵院依法予以解除。二、贵院查封代管资金251450元，属超标的查封。退一步讲，即使贵院对该笔资产可予查封，也属超标的查封。西夏庄村委会欠借款9万元及利息，已于2018年9月6日、2019年12月26日分别偿还了3万元、1万元，现仅欠其借款5万元及利息未付，即使按照（2016）鲁1302民初6150号民事调解书的规定计算，西夏庄村委会现在仅欠其本息合计18万元左右，而贵院查封了代管资金251450元，显属超标的查封。抛开这些不说，关键是现在西夏庄村委会在镇农经站账面的所有余额均系兰山区教师进修学校拨付的赔偿专项资金，并非为西夏庄村委会的集体财产，由于贵院的查封导致西夏庄村委会不能兑现兰山区教师进修学校征用的沿街商户赔偿款，已经导致拆迁进入停滞状态，村民的拆迁利益受损，引起了拆迁户的不满和上访，有鉴于此，特向贵院提出书面异议，请求贵院依法撤销（2018）鲁1302执4685号执行裁定书、停止对异议人在临沂市兰山区半程镇农经管理站代管资金251450元的执行。 申请执行人崔洪启辩称，一、本案中临沂市兰山区人民法院依法扣留异议人在临沂市兰山区半程镇农业经营管理服务站的代管资金251450元合法有据。其依法扣留异议人的资金系维护答辩人的合法权益，是维护法律尊严。二、异议人主张贵院依法扣留异议人的资金不是异议人的责任财产，系查封错误的主张缺乏事实及法律依据1、异议人主张2019年12月份收到了兰山区进修学校补偿款150万元，2020年7月3日收到土地流转款74340元，以上异议人共计收到款项1574340元。2、而根据异议人提交的付款凭证，仅于2019年12月31日付占地补偿款73576.81元、218458.52元，付迁坟补偿款45200元，以上异议人共支付款项337235.33元，还有余款1237104.67元。并且异议人并未提交相关具体支款人签字收到补偿款凭证予以证实付款的事实，以此，答辩人对该付款凭证的真实性提出异议。根据以上可以看出临沂市兰山区人民法院扣留异议人在临沂市兰山区半程镇农业经营管理服务站的代管资金251450元是正确的，异议人的异议理由不能成立，异议人领取的补偿款属于临沂市兰山区村民委员会集体所有，由于本案半程镇西夏庄村村民委员会是被执行人，因此，法院有权对该笔款项进行扣留。退一步讲，即使异议人真实支付了部分补偿款，依据异议人的收到补偿款及支付补偿款，还有余款123710467元，本案扣留的款项远小于土地补偿款余款。三、异议人在情况说明中声明余款1237104.67元是村沿街商户的补偿款无事实及依据，依法不能成立。其1、异议人未能提交具体的沿街商户补偿协议及补偿明细、补偿款交付的相关凭证予以证实事实的存在，其2、本案款项在查封时，所有权属于被执行人临沂市兰山区村民委员会集体所有，异议人以该款项作出分配和处置从而认为该款项的权属已发生变动是不能成立的。四、答辩人申请扣留异议人代管资金251450元，是依据兰山区人民法院于2016年5月13日作出的（2016）鲁1302民初6150号民事调解书的协议计算所得，并不属于超标的查封。综上，本案的执行对该村民委员会不会造成什么影响，执行异议人所提出的异议理由，完全不符合现实情况，其目的就是为了逃避偿还本案债务。因此，异议人的异议不能成立，请求法院依法驳回异议人的异议请求。 本院查明，崔洪启与临沂市兰山区村民委员会民间借贷纠纷一案，经本院主持调解，于2016年5月13日作出（2016）鲁1302民初6150号民事调解书，调解内容为：一、被告临沂市兰山区村民委员会同意偿还原告崔洪启借款9万元及利息（利息按月利率10‰计算，自2007年10月30日起至借款实际付清之日止），自2016年至2023年于每年度的12月31日前偿还1万元，余款1万元及利息被告于2024年12月31日前付清；二、如被告临沂市兰山区村民委员会有任一期未按时履行还款义务，原告崔洪启有权就借款全额9万元减去被告已偿还的部分及借款利息一并向人民法院申请强制执行；三、案件受理费2050元减半收取1025元，由被告临沂市兰山区村民委员会负担。调解书生效后，西夏庄村委未依约履行偿付义务，崔洪启于2018年7月18日立案执行，本院同日予以立案。在执行过程中，本院于2020年7月10日作出（2018）鲁1302执4685号执行裁定书，扣留被执行人临沂市兰山区村民委员会的存款251450元至临沂市兰山区人民法院过户款专户，并向临沂市兰山区半程镇经管站送达执行裁定书、协助执行通知书。 另查明，2018年9月6日，崔洪启收到西夏庄村委借款本金30000元；2019年12月26日，崔洪启收到西夏庄村委借款本金10000元。 异议人为证明其主张向法庭提交：1、收到条两份，证明异议人已偿还4万元。2、西夏庄村委会于2020年7月17日出具的情况说明一份，载明“西夏庄村于2019年12月收到教师进修学校专项资金补偿款150万元，支付完村民地上附属物、迁坟等补偿款337235.33元，剩余1162764.67元是属于我村沿街商户的补偿款。2020年7月3日又收到教师进修学校新校区土地流转费74340元，应支付村民土地流转费5628.6元，剩余68711.4元也是我村沿街商户的补偿款。两项补偿收入款合计剩余1231476.07元。此合计剩余款是上级拨付的有特定用途的专项资金，不属于村集体收入。”3、记账凭证5份。2019年12月31日记账凭证显示收兰山进修学校补偿款1500000元。2019年12月31日记账凭证显示兰山进修学校占地补偿218458.52元。2019年12月31日记账凭证显示付教师进修学校占地补偿款73576.81元。2020年7月13日西夏村委员会收款收据显示收进修学院新校区土地流转费2124元*35亩，计74340元。2020年3月31日记账凭证显示兰山进修学校项目涉及村民迁坟补偿45200元。 本院认为，本案争议焦点为：一、异议人在临沂市兰山区半程镇农经管理站代管资金能否作为被执行人财产予以执行；二、本案是否存在超标的执行。 关于争议焦点一、异议人西夏庄村委会主张涉案资金系兰山区教师进修学校征用西夏庄村部分村民房屋及地上附属物的专项赔偿款，系专项资金，并非村委集体财产。本院认为，异议人提交的记账凭证显示收兰山进修学校补偿款1500000元，异议人主张已支付村民地上附属物、迁坟款等补偿337235.33元，剩余款项系沿街商户的补偿款。记账凭证显示涉及村民迁坟补偿45200元、占地补偿款218458.52元、73576.81元、土地流转费74340元。异议人并未提交证据证实剩余款项系应支付的沿街商户的补偿款，故本院对其主张不予支持。异议人提交的证据表明教师进修学校的补偿款大部分系土地补偿款，且涉案土地属于村集体土地，《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补助费归地上附着物及青苗的所有者所有。”根据该款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，本院将补偿款中251450元作为西夏庄村委财产予以执行并无不当。 争议焦点二，本案是否存在超标执行。对于债务清偿顺序，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条的规定，债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。根据（2016）鲁1302民初6150号民事调解书，异议人需偿还9万元及利息，利息按月利率10‰计算，本案执行标的计算如下：2018年9月6日偿付30000元，收到条载明收到借款本金3万元，故本院认定该款系偿还的本金。2007年10月30日至2018年9月6日应付利息为118920元，已偿还30000元本金，则截至2018年9月6日，尚未偿还的本金为6万元，利息为118920元。2019年12月26日偿付10000元，收到条载明收到借款本金1万元，故本院认定该款系偿还的本金。2018年9月7日至2019年12月26日应付利息为9500元，已偿还10000元本金，则截至2019年12月26日，尚未偿还的本金为5万元，利息为128420元，共计178420元。自2016年5月13日至2018年9月6日迟延履行金为13324.5元，自2018年9月7日至2019年12月26日迟延履行金为4987.5元，自2019年12月27日至2020年9月21日应付利息为4483.33元，迟延履行金为2353.75元。则至2020年9月21日本案执行款应为：178420+13324.5+4988.5+4483.33+2353.75=203569.08元，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。金钱债权的标的额是一个动态变化的过程，异议人所欠本金、利息以及诉讼费、执行费、迟延履行期间的债务利息的计收，因此，本院的执行措施并未明显超标的。 综上所述，异议人西夏庄村委会的异议理由不成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人临沂市兰山区村民委员会的执行异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘子瑜 人民陪审员  朱孔响 人民陪审员  解成军 二〇二〇年九月十五日 书 记 员  钱晓雨