长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初532号原告湖北太极钢结构有限责任公司，住所地咸宁经济开发区长江产业园。法定代表人李锦，该公司总经理。委托代理人樊明艺，湖北佳成律师事务所律师。委托代理人章小平，湖北佳成律师事务所律师。被告宁乡市人力资源和社会保障局，住所地宁乡市玉潭街道花明北路。法定代表人陈杰文，该局局长。委托代理人喻万水，该局工作人员。委托代理人戴事雄，湖南严明律师事务所律师。第三人万健，男，1987年7月21日出生，汉族，住湖南省津市。委托代理人唐彩利，湖南严明律师事务所律师。委托代理人曾卓智，湖南严明律师事务所实习律师。原告湖北太极钢结构有限责任公司（以下简称太极钢公司）诉被告宁乡市人力资源和社会保障局（以下简称宁乡市人社局）、第三人万健工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月26日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告太极钢公司的委托代理人樊明艺，被告宁乡市人社局的委托代理人喻万水、戴事雄，第三人万健的委托代理人唐彩利、曾卓智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告太极钢公司诉称，太极钢公司于2019年9月13日收到宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》，该《认定工伤决定书》采信事实有误，导致工伤认定决定错误。其具体理由如下：一、采信事实错误。该决定书认定，2018年2月28日上午，万健在太极钢公司承建的项目工地前门顶部准备焊接工地屋顶檀条，查看工作位置情况时从屋顶摔到地面致伤。该认定仅来自于万健有利害关系的证人陈述，无其他确凿证据支持。事实上，首先，万健系之前为江航个人提供劳务，事发当天来江航承包的湖南鑫迪风机制造有限公司工地找江航讨要劳务费，而江航则以原项目亏损为由拒付，万健出于讨债目的从厂房屋顶跳下来摔死。其次，江航因之前其他工地欠万健劳务费，故此次未继续雇请万健。因此，万健并非该项目工地上江航所聘用人员。最后，万健受伤不是发生在项目工地规定的上班时间，也与焊接工地屋顶檀条，查看工作位置无关。该事故发生于2018年2月28日早上7点，而上班时间是8点。二、太极钢公司与万健之间没有任何联系，更不可能成立劳动合同关系。太极钢公司从未招录聘用过万健，也未与其签订书面劳动合同（或其他协议），双方不存在任何权利义务关系。即使本案中的万健原受江航雇请，为江航打工，向江航交付工作成果，其报酬也由江航支付，根本不成立经江航介绍到太极钢公司工作的任何事实或理由。三、宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》适用法律错误。万健不在该项目工地务工，并且事故发生又在工作时间之外，况且可能系讨薪故意引发事故。不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害之情形，依法不属于工伤。综上所述，太极钢公司认为，该《认定工伤决定书》存在事实认定错误，适用法律错误。请求法院：一、依法撤销宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》；二、依法判令由宁乡市人社局承担本案诉讼费。原告太极钢公司向本院提供的证据材料有：1．宁人社工伤认字［2019］0056号《工伤认定决定书》；2．微信聊天截图；3．邮寄凭证。被告宁乡市人社局辩称，一、宁乡市人社局作出工伤认定决定调查充分，事实清楚，适用法律正确。（一）万健与太极钢公司之间存在事实劳动关系。宁乡市劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》是生效的法律文书，其已经明确万健与太极钢公司之间是事实劳动关系。（二）万健在太极钢公司承建的项目工作时因工作原因致伤的事实证据充分确凿。万健于2018年2月28日早上7点左右，爬上工地前门顶部新建车间和原有车间接合部位，进行焊接屋顶檀条的准备工作，查看工作位置情况时从屋顶摔到地面的绿化丛里致伤。这一事实不仅有监控视频予以证实，而且证人证言、厂房照片以及病历资料中也可以证实这一事实。因此万健出现在太极钢公司项目工地前门顶部准备焊接工地屋顶檀条，查看工作位置情况，是在合理的工作时间到工作场所内因工作原因受伤。太极钢公司认为万健是在工作时间之前，由于向江航讨要劳务费，出于讨债之目的从厂房屋顶跳下摔伤，没有证据支持。（三）宁乡市人社局作出的工伤认定适用法律正确。万健受到事故伤害后，在××乡市人社局调查核实后，认为万健所受伤害为工伤。万健是在合理的工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，其完全符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，依法应当认定为工伤。因此，宁乡市人社局作出认定工伤决定适用法律正确。万健在太极钢承包的项目工地上工作，在工作时间和工作场所内因工作原因受伤的事实清晰，证据充分，适用法律正确，应当依法维持。二、宁乡市人社局作出认定工伤决定程序合法。综上所述，宁乡市人社局作出的宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》是合法有效的，太极钢的诉讼请求没有法律依据，请依法予以驳回。被告宁乡市人社局向本院提供的证据材料有：1．万健、孙家葵身份证复印件、万健的授权委托书、企业信用信息公示信息、营业执照复印件、万健未参加工伤保险的证明；2．《湖南鑫迪钢结构施工合同》、投标函、投标保证金承诺书、质量保证书、授权委托书、投标人基本情况表、钢结构工程材料清单报价表、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明、湖北太极钢结构有限责任公司业绩表；3．宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》及送达回证、（2019）湘01民终8593号《民事裁定书》及送达回证；4．宁乡市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、病历资料、对汤仙、万健的工伤认定调查笔录、证人证言及证人身份证复印件、转账记录微信截屏、新旧厂房及万健受伤地点照片；5．监控视频；6．《工伤认定申请表》、《宁乡市工伤事故报告表》、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证；7．《工伤认定协助调查通知书》及送达回证、两份告知书及送达回证；8．太极钢公司回复函、太极钢公司律师的微信聊天记录、江航与太极钢公司签订的钢结构加工承揽合同；9．宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》及送达回证。第三人万健述称，万健认为宁乡市人社局作出的工伤认定决定程序合法、事实清楚、适用法律准确。同时太极钢公司主张万健并非工伤，没有事实依据，也不符合法律规定。依据《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。太极钢公司在工伤审查阶段，未提供证据证明万健并非工伤。综上所述，宁乡市人社局作出的工伤认定决定程序合法、事实清楚、适用法律正确，依法应当维持。太极钢公司的诉讼请求应当依法予以驳回。第三人万健未向本院提供证据材料。经庭审质证，本院对各方无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，将结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，2018年2月28日上午7点左右，万健在太极钢公司承建的湖南鑫迪风机四号车间扩建项目工地前门顶部准备焊接工地屋顶檀条，查看工作位置情况时从屋顶摔到地面的绿化丛里致伤。后被送至湖南省人民医院救治，经诊断为：L1椎体爆裂性骨折脱位并脊髓损伤ASIAA级，T12椎体压缩性骨折，继发性腰椎管狭窄症，T12-L2附件骨折，右侧颧弓骨折，右侧颌面部软组织挫伤，肺挫伤，肺部感染。2018年3月21日，宁乡市人社局收到孙家葵（系万健的母亲）提交的关于万健受伤的工伤认定申请，宁乡市人社局同日受理并向太极钢公司发出《工伤认定协助调查通知书》。太极钢公司回函称万健非太极钢公司的员工，并提交了相关材料。宁乡市人社局在审查过程中，因需要确认万健与太极钢公司之间是否存在劳动关系，于2018年4月9日作出了《告知书》，告知万健其与太极钢公司是否存在劳动关系需先按劳动争议处理的规定，先期解决是否存在劳动关系。并告知依照《湖南省实施办法》第十七条之规定，处理劳动争议的时间不计算在工伤认定时限内。万健向宁乡市人社局提交了宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》，宁乡市人社局于2018年9月18日作出《告知书》，告知万健由于太极钢公司不服上述裁决，已提起诉讼。因此，在宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》发生法律效力之前，工伤决定时限中止。2019年9月11日，宁乡市人社局作出宁人社工伤认字［2019］0056号《认定工伤决定书》，认为万健受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。太极钢公司不服，诉至本院。另查明，万健向宁乡市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求确认太极钢公司与万健之间存在劳动关系，宁乡市劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月4日作出宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》，裁决太极钢公司与万健之间存在事实劳动合同关系。太极钢公司不服该裁决，诉至宁乡市人民法院，宁乡市人民法院裁定驳回太极钢公司的起诉，太极钢公司亦不服该裁定，上诉至长沙市中级人民法院，长沙市中级人民法院于2019年8月8日作出（2019）湘01民终8593号《民事裁定书》，裁定驳回太极钢公司的上诉，维持原裁定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，宁乡市人社局作为社会保险行政部门，具有对本辖区内单位职工进行工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条之规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。本案中，宁乡市劳动人事争议仲裁委员作出的已生效的宁劳人仲案字［2018］155号《裁决书》中确认太极钢公司与万健之间存在事实劳动合同关系。宁乡市人社局根据相关证据，认定万健在太极钢公司承建的湖南鑫迪风机四号车间扩建项目工地前门顶部准备焊接工地屋顶檀条，查看工作位置情况时从屋顶摔下受伤，属于在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定为工伤，并根据上述生效裁决确认的事实，认定太极钢公司与万健之间存在事实劳动关系，认定事实清楚，适用法律正确。太极钢公司关于主张其与万健无劳动关系，与生效裁决确认的事实不符及相关法律规定不符，本院不予支持。综上，太极钢公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告湖北太极钢结构有限责任公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告湖北太极钢结构有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  王薇薇人民陪审员  王进林人民陪审员  黄辉慧二〇二〇年九月三十日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。