四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初58号 原告蒲清蓉，女，1976年9月13日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 原告朱宗明，男，1979年8月20日出生，汉族，住四川省江油市。 原告肖茂辉，女，1967年11月8日出生，汉族，住四川省崇州市。 原告高启红，女，1967年11月26日出生，汉族，住重庆市合川区。 原告夏杰，女，1967年1月2日出生，汉族，住重庆市合川区。 被告四川省住房和城乡建设厅。住所地：四川省成都市武侯区人民南路四段36号。 法定代表人张正红，厅长。 委托代理人李泓甫，四川润方律师事务所律师。 委托代理人唐鸿海，四川润方律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人蒲莉，四川省人民政府工作人员。 原告蒲清蓉、朱宗明、肖茂辉、高启红、夏杰（以下简称蒲清蓉等5人）诉被告四川省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）不履行行政监督法定职责、被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，本案经四川省成都市中级人民法院（2020）川01行辖184号行政裁定指定本院审理。本院于2020年7月9日立案受理后，依法向被告省住建厅、省政府送达了起诉状副本及应诉通知书，被告省住建厅、省政府收到起诉状副本之日起十五日内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告蒲清蓉等5人，被告省住建厅负责人委托的工作人员陈文煊及被告省住建厅的委托代理人李泓甫，被告省政府负责人委托的工作人员张驹及被告省政府的委托代理人蒲莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒲清蓉等5人于2019年10月19日向被告省住建厅提出《履行法定职责申请书》（以下简称申请书）。省住建厅收到该申请后将其转交成都市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）处理并告知原告。原告不服，向被告省政府申请复议。省政府于2020年3月24日作出川府复驳〔2020〕27号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称复议决定），主要内容为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第二款的规定，省住建厅作为省级住房城乡建设主管部门具有对辖区内房屋征收和补偿实施工作的指导职责，对成都市武侯区人民政府（以下简称武侯区政府）的房屋征收和补偿实施工作无直接监督职责。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第七条第一款与《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条的规定，省住建厅将申请书交由市住建局处理符合上述规定。综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第四十八条第一款第一项的规定，决定：驳回蒲清蓉等5人的行政复议申请。 原告蒲清蓉等5人诉称，原告所申请的事项属于被告省住建厅的法定职责范围，省住建厅的转交办理行为违法。被告省政府作出的复议决定适用法律错误。请求依法撤销省政府作出的复议决定；判令省住建厅对原告所申请事项进项调查核实处理并书面回复处理结果。 被告省住建厅辩称，省住建厅并不具有处理原告蒲清蓉等5人所申请事项的法定职责，省住建厅已将原告的申请转交市住建局处理并告知原告。原告的诉讼请求无任何事实、法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告省政府辩称，省政府作出的复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。请求依法驳回原告蒲清蓉等5人的诉讼请求。 经审理查明，2019年10月19日，原告蒲清蓉等5人向被告省住建厅邮寄申请书，申请：1.对武侯区政府正在进行的国有土地上房屋《武侯区永丰汽配城.佳灵路28号》项目的征收拆迁补偿行为进行依法监督；2.对武侯区政府正在实施的对蒲清蓉等5人及其家人的非法逼签行为进行依法调查处理；3.责令武侯区政府立即停止对蒲清蓉等5人及其家人实施的非法逼签行为；4.责令武侯区政府对蒲清蓉等5人严格根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国物权法》规定依法履行国有土地上房屋征收补偿安置职责；5.书面回复蒲清蓉等5人的申请。2019年10月20日，被告省住建厅收到该申请书后认为其无相应职责，遂于2020年10月23日将申请书转交市住建局处理，并于当日以短信（手机号码：138××××0850）方式通知夏杰。2020年1月5日，原告认为被告省住建厅未履行上述职责，遂向被告省政府申请行政复议。被告省政府于2020年1月6日受理原告的行政复议申请，并于2020年1月13日向被告省住建厅作出《行政复议答复通知书》。被告省住建厅于2020年1月21日作出《行政复议答复书》并提交了相关证据材料。2020年2月24日，被告省政府作出《延期审理通知书》，主要内容为：因案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第三十一条第一款的规定，行政复议决定延期30日作出。被告省政府于2020年2月26日将《延期审理通知书》邮寄送达原告及被告省住建厅。后经审查，被告省政府于2020年3月24日作出复议决定，决定驳回原告的行政复议申请，并于2020年3月27日邮寄送达原告及被告省住建厅。后原告对该复议决定不服，提起本案诉讼。 以上事实有申请书、《四川省住房和城乡建设厅信访事项呈批单》《转送单》、短信告知截图、《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》《行政复议答复书》《延期审理通知书》、复议决定、邮寄凭证等证据以及当事人的当庭陈述在案为证。 本院认为，本案中，原告蒲清蓉等5人在申请书中的请求均系要求被告省住建厅对武侯区政府征收拆迁补偿工作及相关行政行为进行监督。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条：“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导”之规定，被告省住建厅作为省级住房城乡建设主管部门仅具有辖区内房屋征收与补偿实施工作的指导职责，其并非武侯区政府的上级行政机关，对武侯区政府的房屋征收与补偿实施工作无直接监督职责。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第七条第一款规定：“任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。”《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条规定：“举报受理工作坚持属地管理、分级负责、客观公正、便民高效的原则。”被告省住建厅将申请书转交市住建局处理符合上述规定。 根据行政复议法的相关规定，被告省政府对原告提起的行政复议申请具有作出处理的法定职责。行政复议法第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”被告省政府于2020年1月6日受理原告的行政复议申请，于2020年2月24日作出延期决定后，经审查，于2020年3月24日作出复议决定，认为被告省住建厅对武侯区政府的房屋征收和补偿实施工作无直接监督职责，被告省住建厅将申请书转交市住建局处理符合规定，故驳回了原告的行政复议申请，并向原告及被告省住建厅送达，被告省政府作出的复议决定符合法律规定。 综上，被告省住建厅无原告申请事项的监督职责，被告省政府作出的行政复议行政行为合法，原告请求撤销被告省政府作出的复议决定，并要求被告省住建厅对其申请事项进行调查核实处理后回复处理结果之诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告蒲清蓉、朱宗明、肖茂辉、高启红、夏杰的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告蒲清蓉、朱宗明、肖茂辉、高启红、夏杰负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  蒋登祝 人民陪审员  王 荣 人民陪审员  刘 明 二〇二〇年九月十六日 法官 助理  王蒂芬 书 记 员  张雪婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。