四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川05行终112号 上诉人（原审原告）：杨德群，女，汉族，生于1968年8月15日，住四川省古蔺县。 被上诉人（原审被告）:古蔺县公安局。 法定代表人：罗庆华，局长。 被上诉人（原审被告）:古蔺县人民政府。 法定代表人：陈廷俊，县长。 原审第三人：陶华敏，女，汉族，生于1973年9月27日，住四川省古蔺县。 上诉人杨德群因与被上诉人古蔺县公安局、古蔺县人民政府、原审第三人陶华敏治安行政处罚一案，不服四川省古蔺县人民法院(2020)川0525行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明：2019年5月12日10时许，第三人陶华敏在马跃村四组（小地名山羊凹口处）等待客车时，原告杨德群及其丈夫陶华平（第三人胞兄）骑车由此经过。原告见到第三人后遂要求其给钱，被第三人拒绝，原告便用手打了第三人面部两耳光，随后抓扯第三人头发，致第三人受伤。经古蔺县茅溪镇卫生院诊断为：全身软组织损伤。被告古蔺县公安局经调查后，于2019年8月15日对原告进行了行政处罚告知，原告予以申辩。2019年9月3日，被告古蔺县公安局作出古公（石）行罚决字（2019）835号行政处罚决定：对原告予以行政拘留七日，并处罚款300元，该处罚决定书于2019年9月5日送达原告。原告申请复议，2019年11月15日，被告古蔺县人民政府作出古府复决字（2019）36号行政复议决定，对前述行政处罚决定予以维持。 以上事实有下列证据证实:被告古蔺县公安局提供的证据材料：1、工作证明；2、对杨德群（两份）、陶华平（三份）、陶华敏（两份）、杨安富（两份）、陶小刚（三份）、赵品（两份）、陶云昌、陶月平（两份）、陶云书、王有金、罗思群、王厅的询问笔录复印件；3、现场勘验笔录、现场照片复印件；4、违法犯罪前科查询、户籍证明；5、复核意见、情况说明、治安案件调解协议书、通报、调解协议、情况说明、谅解书、诊断证明书、接受证据清单复印件；6、行政案件权利义务告知书复印件；7、古公（石）行罚决字（2019）835号、834号行政处罚决定书及送达回证复印件；8、接（报）警登记表、受案登记表、传唤证、行政处罚告知笔录复印件；9、综合报告、案件合议表、呈请延长办案期限报告书、呈请传唤报告书、呈请公安行政处罚报告书复印件以及适用的规范性文件。被告古蔺县人民政府提供如下证据材料：1、行政复议决定书及送达回执复印件；2、行政复议申请书及附件复印件；3、行政复议受理审批表复印件；4、行政复议受理通知书及送达回执复印件；5、行政复议答复通知书及送达回执复印件；6、行政复议答复书及附件复印件；7、行政复议决定书审批表复印件；8、行政复议案件结案登记表复印件。实体证据与被告古蔺县公安局提交的一致。 原告杨德群向法庭提供的证据材料：1、原告的身份证复印件；2、古公（石）行罚决字（2019）835号行政处罚决定书复印件及复议决定书复印件；3、古府复受字（2019）45号行政复议受理通知书；4、古府复决字（2019）36号和37号行政复议决定书各一份；5、现场照片4张；6、光盘2份，即陶宗灿与陶华平的通话录音、陶宪宗与第三人通话录音、陶中灿与其父母及陶小刚谈话的录音、杨安富的录音材料；7、调解协议和谅解书各一份；8、陶宗灿证明复印件（以上证据均为复印件）。第三人陶华敏向法庭提供的证据材料有：照片一张及录音光盘。 原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被告古蔺县公安局具有对案涉违法行为查处的职权。原告因与第三人有纠纷，用手打了第三人两耳光，随后抓扯第三人头发，第三人在此过程中受伤。被告查明事实后进行行政处罚告知，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定对原告作出行政拘留七日、并处罚款300元的行政处罚，该行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告杨德群的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨德群负担。 上诉人杨德群上诉称：2019年5月12日，上诉人杨德群与丈夫陶华平骑摩托车去茅台方向，途经小地名山羊凹口时遇见原审第三人陶华敏，因双方此前有债务纠纷，上诉人便上前要求原审第三人还钱，原审第三人拒不偿还，双方发生口角，此时，陶华平将上诉人带走。之后，原审第三人报警诬告上诉人和陶华平殴打自己。派出所民警说要拘留上诉人夫妇并罚款，上诉人出于害怕，才找当地知名人士调解，由上诉人赔偿原审第三人医疗费、误工费等10000元。调解后的当天，原审第三人与他人通话，明确上诉人未打她，系诬告。2019年6月10日，上诉人与原审第三人在派出所的调解下达成调解协议。调解协议中认定原审第三人的伤系自己造成，与上诉人无关，原审第三人自愿退还陶华平之前调解支付的10000元，上诉人与原审第三人互不追究对方的法律责任。该协议证实了原审第三人诬告上诉人和陶华平的事实。故被上诉人对上诉人作出的行政拘留7日并处罚款300元的处罚决定无事实和法律依据。同时，该处罚明显过重，据此，请求二审法院撤销一审判决，撤销被上诉人古蔺县公安局古公（石）行罚决字（2019）835号行政处罚决定及被上诉人古蔺县人民政府古府复决字（2019）36号行政复议决定。 被上诉人古蔺县公安局、古蔺县人民政府未答辩。 原审第三人陶华敏答辩，请求二审法院驳回上诉人的上诉。 本院对一审法院认定的事实予以确认。同时查明，2019年5月12日，原审第三人向派出所报警称上诉人杨德群和陶华平殴打自己，派出所民警接警对现场勘验并对原审第三人的伤情进行了查验，其两脚上有脚印，嘴角有血迹，经古蔺县茅溪镇卫生院诊断为全身软组织损伤。古蔺县公安局石宝派出所立案进行查处。2020年6月2日，经上诉人杨德群所在组组长赵品及其亲友调解，双方达成协议：由上诉人及其丈夫陶华平赔偿原审第三人医疗费、误工费等10000元；以后上诉人夫妇不能再欺负原审第三人夫妇。上诉人杨德群夫妇当即支付了赔偿款10000元。同时，原审第三人出具谅解书原谅上诉人及其丈夫的行为，请求派出所不再追究上诉人夫妇的责任，请求派出所撤销案件。由于陶华平与原审第三人系兄妹，调解人员要原审第三人在外就不要说陶华平打了她，以免家丑外扬。调解后的当晚，上诉人之子与原审第三人通话，原审第三人只说上诉人打她，称陶华平没有打他。上诉人之子将该通话内容进行录音，并将该录音交与其父陶华平。陶华平夫妇以此录音向派出所报案，称原审第三人之前的报案系对上诉人的诬告。2019年6月10日，派出所民警夏某口头传唤原审第三人到派出所，出具治安案件调解书。调解内容为，上诉人打了原审第三人两耳光，除脸部伤处，其余伤是原审第三人自己造成，原审第三人退还陶华平赔付款10000元，双方互不追究对方责任，否则，后果自行承担。之后，原审第三人对调解不服，向被上诉人申诉信访，经被上诉人的纪检监察部门调查确认，民警夏某在该执法中违反规范化执法要求，对夏某依法问责，同时，责令石宝派出所对该案进行调查处理。其后，石宝派出所经调查后，被上诉人古蔺县公安局经法定程序作出古公（石）行罚决字（2019）835号行政处罚决定。 本院认为，上诉人无故殴打原审第三人的事实，有被上诉人古蔺县公安局的现场勘验笔录、证人证言以及原审第三人的医疗记录等证据在案佐证，足以认定；而且，上诉人丈夫陶华平在接受办案民警询问时称上诉人殴打了原审第三人，故上诉人关于其未殴打原审第三人的辩解理由不能成立。2019年6月10日派出所的调解，系民警夏某违法调解，被上诉人对夏某进行了相应的责任追究，该调解因违法调解而不具有法律效力。在本案中，上诉人杨德群不诚信，不如实陈述，出尔反尔，拒不悔过，不存在从轻处罚的情形。被上诉人作出的处罚认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚得当。一审法院判决正确，上诉人的上诉理由和请求均不能成立，原审判决依法应予维持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人杨德群负担。 本判决为终审判决 审 判 长 张玉红 审 判 员 向林江 审 判 员 马金川 二〇二〇年九月十五日 法官助理 卢睿嘉 书 记 员 胡 红