广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书(2020)粤5321民初1693号原告:苏梓萍，女，1989年6月22日出生，汉族，居民，住新兴县***************。委托诉讼代理人：苏志聪、顾华亨，均为广东浩捷律师事务所律师。被告：新兴县太平镇王香地村民委员会下莲塘村民小组。住所地：新兴县太平镇王香地下莲塘村。负责人：温计香，村民小组长。委托诉讼代理人：操翔、刘雪峰，分别系广东环球经纬（白云）律师事务所律师、实习律师。原告苏梓萍与被告新兴县太平镇王香地村民委员会下莲塘村民小组（以下简称“下莲塘村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏梓萍的委托诉讼代理人顾华亨，被告下莲塘村民小组的委托诉讼代理人操翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏梓萍向本院提出诉讼请求：1.确认原告享有被告集体成员资格（包括征地补偿款、分红款、返还地分配）的同等分配权，并判令被告立即支付征地补偿款110000元及分红款3000元给原告。2.本案诉讼费、财产保全费、公告费由被告承担。事实与理由：原告苏梓萍自出生后就随父入户到被告处，是被告集体经济组织成员，原告的户籍至今从未迁移。原告在被告处亦有承包责任田，每年在村中享有选举权和被选举权。2018年期间，原告所在的集体土地被依法征收，被告亦取得了征收补偿款。但被告以原告系外嫁女为由，剥夺原告的同等分配权，不给予原告应享受的集体权利。为此，原告向新兴县太平镇人民政府申请确认具有被告处的集体村民组织成员资格，镇政府于2019年6月13日作出太府行决[2019]第08号行政处理决定书，确认原告具有被告集体经济组织成员资格。之后，原告等8人向新兴县人民法院提出诉讼。新兴县人民法院作出（2019）粤5321民初2329号民事裁定书，由于程序原因，被告不同意共同诉讼处理，法院遂驳回原告的起诉。综上，被告的行为明显与法律相抵触，严重侵害了原告的合法权益。因此，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法予以支持。被告下莲塘村民小组答辩称：一、原告起诉状所述情况不属实。原告诉称自出生就入户被告处，是被告集体经济组织成员，是不属实的。原告有无集体经济组织成员资格，是由村社委会或者成员大会通过会议决议表决，但原告没有经过该程序取得该成员资格。二、原告诉称根据[2019]第08号行政处理决定书取得了集体经济组织成员资格，这也不符合法律规定。因为从该决定书内容来看，政府确认了原告具有被告集体经济组织成员资格，但被告它仅仅是村下属的村民小组，按照村民委员会组织法以及广东省经济组织管理规定，集体经济组织成员资格的认定属于村一级，而非村民小组。三、该行政决定书被申请人并非新兴县太平镇王香地村民委员会，故原告至今未依法取得该村民委员会的村集体经济组织成员资格。综上所述，原告至今也未合法取得村集体经济组织成员资格无权取得主张的分配权，其诉求缺乏事实以及法律依据，请法庭驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告苏梓萍的父亲苏永锦为被告下莲塘村民小组的村民，原告苏梓萍自出生就随父入户到被告处。原告苏梓萍于1989年6月22日出生，于2015年10月8日与梁炳权登记结婚，婚后户口一直在被告处无迁移，原告在其丈夫户籍所在地处没有享受分配待遇，也没有分配责任田。2018年，新兴县太平镇人民政府受新兴县人民政府委托，拟征收被告下莲塘村民小组的部分土地用于新兴县第一中学新校区建设，为此与被告签订征收土地协议，被告因此取得土地补偿款总额为1110.3974万元。2019年3月22日，被告下莲塘村民小组召开以户为代表的村民会议，该会议通过了《下莲塘村民小组2018年征地补偿权益分配方案》，并予以张贴公示，该分配方案主要内容有：“一、总征地补偿款1110.3974万元，留用地32.7952亩，用于分配给统计时段内本村民小组符合分配条件的常住农业户口村民（共86人，后附名单）。二、统计时段从征地公告之日2018年7月5日起至2018年11月17日止在册的常住农业户口村民（以公安户籍部门的登记为准）实行全额分配。1、统计时段内户口迁出、登记结婚的外嫁女、死亡的常住农业户口村民给予全额分配。2、符合国家计划生育政策的纯二女户可享受一个女儿的分配名额。3、下列情况不具备分配待遇。（1）统计时段2018年7月5日前登记结婚（包括事实婚姻）的外嫁女、死亡的常住农业户口村民不作分配。（2）其户口虽属下莲塘村民小组的常住农业户口村民但已嫁出却未迁出的常住农业户口村民及其子女。（3）已嫁入本村但户口未迁入本村户口的。（4）借户入籍取得下莲塘村民小组农业户口的及非农回迁户。（5）在国家行政机关、企事业单位工作的公职人员（不论农业或非农户口）不作分配。（6）分配过程中遇到的特殊情况必须经村民会议表决是否给予分配……六、总征地补偿款分两个阶段分配，经本村民小组讨论符合上述条件的常住农业户口村民，第一阶段计划于2019年3月30日前分配每人10万元，共计860万元。余下部分征地款250.3974万元在扣除村建设文化楼、青苗补偿款及公共建设部分资金后，如无特殊情形，第二阶段计划于2020年12月30日前分配余下的征地款……”。根据上述分配方案确定的分配名单，分配人数合计86人，但原告苏梓萍被排除在外。分配方案通过后，被告于2019年4月进行了第一期的征地款分配，给予村民每人100000元的分配款，并以户为单位，将征地分配款以银行转账方式支付至每户户主银行账号中。随后，被告又于2020年1月进行了第二期的征地款分配，给予村民每人10000元的分配款，其发放形式与第一期征地款分配一致。鉴此，被告合共给予分配村民每人110000元征地补偿款。此外，2020年1月，被告将村集体收益向每名村民发放了3000元的分红。以上征地款及村集体分红，被告将原告排除在外不予分配。在被告不予分配第一期征地补偿款100000元后，原告苏梓萍向新兴县太平镇人民政府提出申请，请求依法认定原告具有被告集体经济组织成员资格，并认定原告依法享有平等参与村小组收益分配的权利。2019年6月13日，新兴县太平镇人民政府作出太府行决[2019]第08号行政处理决定书，确认原告具有被告集体经济组织成员资格。原告于2019年7月收到该行政处理决定书，被告于2019年12月12日收到该行政处理决定书，双方在收到上述行政处理决定书后均未提起行政复议或诉讼，即太府行决[2019]第08号行政处理决定书已生效。原告认为，原告系被告集体经济组织成员，应享有平等的分配权，被告应当支付征收土地补偿费110000元及分红款3000元给原告，故为维护原告的合法权益，特向法院提出上述诉求。以上事实，有原告提交的身份证、户口簿、结婚证、新兴县太平镇人民政府太府行决[2019]第08号行政处理决定书及送达回证、农村土地承包经营权证、证明、《下莲塘村民小组2018年征地补偿权益分配方案》及分配名单、账号交易明细查询、账户明细查询、民事裁定书以及本院的庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。结合原、被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点为：原告是否具有被告集体经济组织成员资格及是否与同村村民享有征地款、分红等同等分配权，从而决定被告是否需支付本次承包地征收补偿费用110000元及分红款3000元给原告？对此，本院研判如下：根据原告提供的身份证、户口簿，均可以证实原告自出生后就入户到被告处，且出嫁后户口一直没有从被告处迁出。公民必须且只能有一个户籍，户籍所具有的地域性家庭成员关系属性，一定程度上能够客观反映出集体经济组织与其成员的关系，应作为确认集体经济组织成员资格的主要标准。况且,新兴县太平镇人民政府依法作出的太府行决[2019]第08号行政处理决定书，已认定原告从公安机关登记入户到被告处时起即具有被告集体经济组织成员资格，即原告在被告处的集体经济组织成员资格已经相关部门予以认定。以上事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。故此，原告具有被告集体经济组织成员资格身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告确实可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，依据上述规定，原告作为被告的成员，对本集体经济组织所获得的承包地征收补偿费用，应享有同等的分配权。再者，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”以及《广东省实施办法》第二十三条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股份分配、土地征收或者征用补偿费用使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”的规定，被告在进行村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。原告作为被告的集体经济组织成员，对于来源于集体经济收益的分红款亦应享有同等的分配权。现被告以原告系外嫁女为由不将原告纳入分配的名单内，剥夺其参与分配的权利，没有合法依据，侵害了原告的合法权益，应予以纠正。综上，原告请求确认享有被告下莲塘村民小组村民同等分配权，事实清楚，证据充分，本院予以支持。在本次分配中，每名村民分配征地补偿款110000元、分红款3000元，对上述两笔分配款，被告应予以分配支付给原告。故对原告提出的要求被告支付承包地征收补偿款110000元及分红款3000元的请求，合理合法，本院予以支持。被告认为原告尚未依法取得被告处集体经济组织成员资格，故不享有同等分配权的抗辩意见，缺乏理据，本院不予采纳。鉴此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：原告苏梓萍享有被告新兴县太平镇王香地村民委员会下莲塘村民小组的同等分配权。被告新兴县太平镇王香地村民委员会下莲塘村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付原告苏梓萍承包地征收补偿款110000元及分红款3000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1280元、财产保全费1085元，均由被告新兴县太平镇王香地村民委员会下莲塘村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈红梅二〇二〇年九月十八日书记员  张丽莎附：相关法律法规《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。