广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初3370号原告：佛山市南海区*******队股份合作经济社，住所地：佛山市南海区******。法定代表人：邓某3。原告：佛山市南海区*******队股份合作经济社，住所地：佛山市南海区。法定代表人：邓某1。原告：佛山市南海区*******队股份合作经济社，住所地：佛山市南海区。法定代表人：邓某2。原告：佛山市南海区******上队股份合作经济社，住所地：佛山市南海区。法定代表人：邓某4。四原告共同委托诉讼代理人：朱永琪，广东永祺律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人：李艳红，广东永祺律师事务所律师。被告：佛山市南海博爱投资建设有限公司，住所地：佛山市南海区。法定代表人：刘某1。委托诉讼代理人：唐壁芸，北京市盈科（佛山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄湙森，北京市盈科（佛山）律师事务所实习律师。原告佛山市南海区*******队股份合作经济社（下简称“东队”）、佛山市南海区*******队股份合作经济社（下简称“南队”）、佛山市南海区*******队股份合作经济社（下简称“中队”）、佛山市南海区******上队股份合作经济社（下简称“上队”）诉被告佛山市南海博爱投资建设有限公司合同纠纷一案，本院于2020年2月11日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。四原告的共同委托诉讼代理人李艳红，被告的委托诉讼代理人唐壁芸、黄湙森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告支付801105元并以该款为本金自起诉之日起按年利率6%计算利息予原告佛山市南海区*******队股份合作经济社；2.被告支付801105元并以该款为本金自起诉之日起按年利率6%计算利息予原告佛山市南海区*******队股份合作经济社；3.被告支付801105元并以该款为本金自起诉之日起按年利率6%计算利息予原告佛山市南海区*******队股份合作经济社；4.被告支付801105元并以该款为本金自起诉之日起按年利率6%计算利息予原告佛山市南海区******上队股份合作经济社；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月2日，四原告分别与佛山市南海区狮山镇人民政府（下简称“狮山镇政府”）签订了《佛山市南海区狮山镇解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地协议书》及《佛山市南海区狮山镇解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补充协议书》。四原告与狮山镇政府签订的上述协议编号分别为博爱湖征地001、002、003、004及博爱湖征地补充001、002、003、004。四原告与被告签订的上述协议及补充协议的内容是一致的。上述协议及补充协议约定，由**村（上队、中队、东队、南队联合）无偿划出集体土地14.333亩，狮山镇政府承诺在签订协议之日起两年半内帮助原告办理土地使用证至**村民委员会（上队、中队、东队、南队共有）名下。如超过三年（从签订协议之日起计）仍然未能办理好土地使用证，每超过半年补偿给上队、中队、东队、南队各100万元，如因原告未能及时提供资料协助办理，则甲方不予补偿。因逾期未能完成上述土地证办理事项，被告于2017年6月30日分别与四原告就上述协议中关于补偿金的问题进行了详细约定，四原告分别于被告签订了《解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补偿金支付补充协议》，约定补偿期限从2016年8月3日起计，直至完成办理全部14.333亩土地的土地证；支付方式：由被告向原告每满半年期支付一次。补偿金额：每原告各100万元。涉案土地是由四原告联合划出的，但最终涉案土地登记的权利人只有中队和上队。涉案土地的产权证于2018年6月27日才办理下来。因逾期办理土地证，被告共计支付了三期逾期办证的补偿款给原告，每期向各原告各支付补偿款100万元，即被告共分别向各四原告支付补偿款300万元。因为补偿款为每半年支付一次，故被告已付三期补偿款实际为2016年8月3日至2018年2月2日的补偿款。而2018年2月3日至土地证办理下来及2018年6月27日期间的补偿款，被告并未支付给四原告。原告要求被告支付该期间的逾期办证补偿款，被告回复称该期间未满半年故不予补偿。但原告认为半年只是支付时间的问题，原被告签订的协议中已经明确约定了补偿期限是从2016年8月3日起直至完成办理全部14.333亩土地的土地证之日止，2018年2月3日至2018年6月27日仍属于补偿期限内，被告应向原告支付相应补偿款。根据双方签订的上述协议，被告尚应分别向各原告支付补偿款801105元。被告辩称，一、《佛山市南海区狮山镇解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补充协议书》及《解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补偿金支付补充协议》的签订背景。2013年8月2日，因南海区狮山镇博爱湖片区开发建设的征地之需，四原告分别与狮山镇政府签订《补充协议书》，除约定与征地相关的补偿外，还约定“甲方（即狮山镇政府，下同）同意支持乙方的农民公寓项目建设，具体如下：1、由洞边村（上队、中队、东队、南队联合）无偿划出集体土地14.333亩，甲方承诺在签订协议之日起两年半内帮助乙方（分别指四原告）办理土地使用证至洞边村民委员会（上队、中队、东队、南队共有）名下；2、办证费用由乙方出资每亩4000元，剩余费用由甲方支付；3、保证水、电、燃气、通讯接驳到该地块边；4、如需安装专用变压器的，费用则由甲方负责；5、如超过三年（从签订协议之日起计）仍然未能办理好土地使用（权）证，每超半年期补偿给乙方100万元，如因乙方未能及时提供资料协助办理，则甲方不予补偿”。《补充协议书》签订后，由被告负责办理前述约定的土地使用权证。由于涉及土地确权、规划核验等问题，至2016年8月，《补充协议书》约定的期限届满，土地使用权证仍未出证。2017年5月9日，四原告所在辖区的狮山镇**社区居民委员会向狮山镇人民政府提交《关于洞边农民公寓办证逾期的请示》，请求政府按协议的约定进行补偿。2017年7月，佛山市南海区狮山镇人民政府作出批复：为体现政府诚信，镇政府委托佛山市南海博爱投资建设有限公司（即本案被告）履约，与**居委会上、下、中、东队经济社签订补充协议按期进行补偿。2017年6月30日，被告与四原告分别签订《土地补偿金支付补充协议》。该协议明确：“如超过三年（从2013年8月2日起计）仍然未能办理好土地使用证，每超半年期分别补偿给上、东、中、南队各100万元（共计每年800万元）”；该协议约定：“1、补偿期限：从2016年8月3日起计，直至完成办理全部14.333亩土地的土地证。2、支付方式：由甲方（指被告，下同）向乙方每满半年期支付一次。补偿金额：**村上（东、中、南）队股份合作经济社100万元”。二、被告的履行情况。1、《土地补偿金支付补充协议》签订后，被告已分别于2017年6月30日、2017年9月19日、2018年3月15日向各被告各支付100万元。2、2018年6月27日，相应的**农民公寓地块的不动产权证出证，被告已完成办证事项。6月29日，被告向**社区居民委员会移交不动产权证原件。自2018年2月3日（即第4期补偿的起算时间）至2018年6月27日（不动产权证发证时间），尚未满半年，未达到补偿款的支付条件，因此被告无需就未满条件的期间履行支付义务。至此，被告已经足额履行支付办证补偿款以及办证的义务。三、相关协议约定的“每超半年期”、“每满半年”，是补偿款的支付条件，未达到条件则不予补偿，符合合同的文义解释、体系解释、历史解释和目的解释。依据《合同法》第一百二十五条第一款规定，当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。从文义解释角度，根据新华字典载明，“超”为“越过，高出；在一定范围以外”的意思；“满”为全部充实，没有余地；到了一定的限度”的意思，无论是“超”还是“满”，均需达到一定的程度，该程度在本案中体现为“半年”。因此，从文义解释的角度，需达到“每超半年期”、“每满半年”的程度，才达到100万元补偿款的支付条件，未达到条件则不予补偿。从体系解释和历史解释角度，一方面，《补充协议书》约定为“每超半年期补偿给乙方100万元”，而由四原告所在辖区的狮山镇**社区居民委员会于2017年5月9日向狮山镇人民政府提交《关于**农民公寓办证逾期的请示》中，进一步载明“每超半年期补偿给**村上队、中队、东队、南队经济社各100万元（四个经济社合计400万元）”，解释了赔偿额以100万元整数为单位，以“超半年”为支付条件，不按单月单日计算。洞边社区作为《补充协议书》的见证方，此表述印证了“每超半年”、“每满半年”，是补偿款的支付条件的合同原意。另一方面，2017年6月30日，被告与四原告分别签订《土地补偿金支付补充协议》明确“如超过三年（从2013年8月2日起计）仍然未能办好土地使用证，每超半年期分别补偿给上、东、中、南队各100万元（共计每年800万元）”，同理，该表述解释了赔偿额以100万元整数为单位、以“超半年”为支付条件，每年800万元，不按单月单日计算。即“每超半年期”、“每满半年”是补偿款的支付条件的合同原意。从目的解释的角度，2013年，因南海区狮山镇博爱湖片区征地之需，四原告分别与狮山镇政府签订《征收协议书》（主合同），《补充协议书》则是对主合同的补充。从《补充协议书》的内容来看，主要是针对征地的补偿问题事宜进行约定，而办证问题是镇政府为了支持四原告的农民公寓项目建设、希望四原告积极配合博爱湖项目的征地而作出的安排，镇政府对农民公寓项目的办证义务是合同的附随义务而并非主要义务。有鉴于此，镇政府只向原告承诺“每超半年期”给予原告各100万元的补偿，从没有承诺“不足半年的，按照100万元的标准折价计算”。因此，约定办证延期补偿的目的在于体现镇政府支持四原告的农民公寓项目建设，而支持四原告农民公寓项目建设的目的在于希望四原告及其经济组织成员积极配合博爱湖征地工作。“每超半年期”、“每满半年”自始作为办证补偿款的支付条件，从合同目的角度，四原告亦十分清楚。四、应当提出的是，《补充协议书》约定“办证费用由乙方出资每亩4000元，剩余费用由甲方支付”。事实上，乙方并未按照约定向镇政府或被告支付办证费用，全部办证费用均由被告支付。被告保留向四原告追偿的权利。综上，被告已经按照约定足额向原告支付延期办证补偿款，原告的诉讼请求没有任何合同或法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。原告与被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织各方当事人进行证据交换和质证。双方对对方提交的证据真实性均无异议，本院对原被告证据真实性予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2013年8月2日，佛山市南海区狮山镇人民政府（甲方）分别与四原告（乙方）各签订一份《佛山市南海区狮山镇解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地协议书》，约定甲方征收乙方土地共335.685亩。同日，佛山市南海区狮山镇人民政府（甲方）分别与四原告（乙方）各签订一份《佛山市南海区狮山镇解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补充协议书》（下简称“征收土地补充协议书”），约定了征收土地的补偿标准，同时约定甲方同意支持乙方的农民公寓项目建设，具体如下：1.由**村（上队、中队、东队、南队联合）无偿划出集体土地14.333亩，甲方承诺在签订协议之日起两年半内帮助乙方办理土地使用证至**村民委员会（上队、中队、东队、南队共有）名下；2.办证费用由乙方出资每亩4000元，剩余费用由甲方支付；3.保证水、电、燃气、通讯接驳到该地块边；4.如需安装专用变压器的，费用则由甲方负责；5.如超过三年（从签订协议之日起计）仍然未能办理好土地使用证，每超半年期补偿给乙方100万元，如因乙方未能及时提供资料协助办理，则甲方不予补偿。等内容。2017年6月30日，被告（甲方）分别与四原告（乙方）各签订一份《解放涌水系及博爱调蓄湖整治项目征收土地补偿金支付补充协议》（下简称“支付补充协议”），约定：根据狮山镇人民政府分别与四原告签订的有关博爱湖征地协议的补充协议约定，由各原告无偿划出集体土地14.333亩用作农民公寓项目的建设。协议承诺在签订协议之日（2013年8月2日）起两年半内帮助办理土地使用证至**村民委员会名下。同时，如超过三年（从2013年8月2日起计）仍然未能办理好土地使用证，每超半年期分别补偿四原告各100万元（共计每年800万元）。就逾期未能完成上述土地证办理的补偿约定如下：1.补偿期限：从2016年8月3日起计，直至完成办理全部14.333亩土地的土地证。2.支付方式：由甲方向乙方每满半年期支付一次。3.补充金额：100万元。2018年6月27日，涉案农民公寓项目所在土地9555.4平方米（合14.3331亩）取得不动产权证书，登记为中队、上队共同共有，用途为农村宅基地（农民公寓）等。被告已分别向四原告各支付逾期办证补偿款300万元。2020年2月11日，原告提起本案诉讼。本院认为，本案的争议焦点为被告已向各原告支付三期补偿款300万元后，是否尚应支付2018年2月3日至2018年6月27日期间（145天）的补偿款801105元（100万元×145天÷181天）予各原告。本院分析如下：1.根据原被告双方签订的征收土地补充协议书、支付补充协议的约定，被告承诺2013年8月2日起办理涉案农民公寓项目土地证至洞边村民委员会名下，同时承诺如超过三年（从2013年8月2日起计）仍未能办理完毕土地证，每超半年期分别补偿四原告各100万元。由此可知，原告已给予被告三年办证时间，超三年（2016年8月2日之后）未能办得土地证才计付补偿款，即从2016年8月2日起至实际办得土地证之日止均为被告实际逾期违约未办得土地证的期间，被告应按实际逾期期间按约定标准计付补偿款予原告；2.支付补偿协议明确约定补偿期限是从2016年8月3日起直至完成办理土地证，而“每超半年期、每满半年期支付一次”仅是支付方式并非支付金额的约定。综上，被告应按实际逾期天数向原告支付逾期办证补偿款，扣除被告已付款项，被告尚应分别向各原告另行支付补偿款801105元。被告逾期支付款项造成原告资金占用损失，原告主张从起诉之日计算逾期支付利息，本院予以支持，但原告主张的利率过高，本院酌定以尚欠补偿款为本金按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率自原告起诉之日起计付利息至实际清偿之日止，原告超出本院核定范围的利息主张本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：一、被告佛山市南海博爱投资建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付补偿款801105元，及以该款为本金从2020年2月11日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计付利息予原告佛山市南海区*******队股份合作经济社；二、被告佛山市南海博爱投资建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付补偿款801105元，及以该款为本金从2020年2月11日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计付利息予原告佛山市南海区******南队股份合作经济社；三、被告佛山市南海博爱投资建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付补偿款801105元，及以该款为本金从2020年2月11日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计付利息予原告佛山市南海区******中队股份合作经济社；四、被告佛山市南海博爱投资建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付补偿款801105元，及以该款为本金从2020年2月11日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计付利息予原告佛山市南海区******上队股份合作经济社；五、驳回原告佛山市南海区*******队股份合作经济社、佛山市南海区*******队股份合作经济社、佛山市南海区*******队股份合作经济社、佛山市南海区******上队股份合作经济社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用普通程序结案，案件受理费32435.36元（四原告已预交），由被告负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予四原告，本院不另收退。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  孙秀娟人民陪审员  谭志军人民陪审员  林钰娜二〇二〇年八月七日书 记 员  李 慧