贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0523民初3023号 原告：朱世坤，男，1942年9月5日生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 被告：金沙县岚头高果集体经济股份合作社。住所：金沙县岚头镇高果社区**，统一社会信用代码：91520523MA6E93TL4X。 法定代表人:孙朝刚。 第三人：金沙县洪江农业种植专业合作社。住所：贵州省毕节市金沙县岚头镇高果社区**。统一社会信用代码：93520523MA6DMBE5XM。 法定代表人：谌洪江。 委托诉讼代理人：谌洪近，男，1975年4月3日生，汉族，贵州省开阳县人，住开阳县。 原告朱世坤与被告金沙县岚头高果集体经济股份合作社（以下简称：高果集体社）、第三人金沙县洪江农业种植专业合作社（以下简称：洪江合作社）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱世坤到庭参加了诉讼，被告高果集体社、第三人洪江合作社经本院合法传票传唤后无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告朱世坤向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付803.40元土地流转费；2.判决被告支付延迟期间千分之五的滞纳金；3.诉讼费由被告承担。事实及理由：2018年6月10日，原、被告双方签订了土地流转协议，被告将原告的承包地流转了3.09亩作为香葱种植所用，流转期限为10年。协议约定：第一年流转费700.00元每亩，从第二年开始每年递增30.00元每亩，直到满900.00元每亩为止。在每年在1月31日前付清当年的土地流转费，如被告不按协议时间付清土地流转费，则按延迟期的日数每日加收千分之五的滞纳金。协议生效后，被告按协议规定向原告支付了两年流转费，但在2020年1月，被告违反协议约定，仅以每亩500.00元支付给原告土地流转费，经原告多次催收，被告总以各种理由克扣原告土地流转费，给原告造成不应有的经济损失。为此，特向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告高果集体社、第三人洪江合作社未到庭参加诉讼，未提交书面答辩意见。 原告为支持其主张，向本院提交如下证据：1.《原告身份证》（复印件）一份，用以证明原告的身份信息及主体资格适格。2.《土地流转协议》一份（复印件），拟证明原告和被告签订了土地流转协议，双方约定了流转价格，但被告没有按照协议履行。 第三人洪江合作社向本院提交了原告朱世坤与开阳县洪江农民种植专业合作社签订的《农村土地流转合同》、《岚头镇高果社区2020年度蔬菜基地流转土地费用发放花名册》，经原告质证，原告认为《农村土地流转合同》上的名字不是本人所签，但知道流转土地的事情，并领取了两年的土地流转费。原告对《岚头镇高果社区2020年度蔬菜基地流转土地费用发放花名册》真实性无异议，认可2020年的土地流转费得到两笔，一笔是880.00元，一笔是665.00元。被告2020年是按照500.00元每亩向其本人支付的流转费。 本院对证据的分析与认定，对原告所举的证据，被告及第三人虽未到庭质证，但这些证据客观真实，与本案有关联性，本院予以认定。对第三人洪江合作社提交的证据，原告对真实性予以认可，知晓流转土地的事实并领取了土地流转费，本院予以认定。 本案经审理认定事实如下：原告朱世坤系岚头镇高果村村民。开阳县洪江农民种植专业合作社与洪江合作社均已注册登记，为合法经营主体，两个合作社的法定代表人均为谌洪江，目前案涉土地主要由洪江合作社管理。2015年12月14日，原告朱世坤、朱家波为甲方，开阳县洪江农民种植专业合作社为乙方，签订《农村土地流转合同》，该合同主要约定：甲方自愿将家庭所承包部分土地（河坝田1.76亩、河坝田1.33亩）流转给乙方经营，流转土地用途为蔬菜种植，土地承包经营权流转期限为2015年12月20日起至2020年12月30日止，合同期满后，同等条件下乙方优先继续流转，未经甲方同意，乙方不得擅自将土地转卖或流转给任何单位和个人。土地流转费用从2015年12月20日起至2020年12月30日止，按每年每亩500.00元计算，于上年12月31前足额支付给甲方。合同还对甲、乙双方的权利和义务、合同变更和解除、违约责任、合同纠纷的解决方式等进行了约定。甲方签名按手印，乙方代表谌洪江签字盖章，鉴证方岚头镇高果村村民委员会盖章。该合同签订后，开阳县洪江农民种植专业合作社按约定向原告朱世坤支付了土地流转费。2018年6月10日，高果集体社为甲方，朱世坤为乙方签订了《土地流转协议》，主要约定：甲方流转乙方3.09亩（河坝田1.76亩、河坝田1.33亩）土地发展香葱产业，流转时间从2018年1月1日至2027年12月31日止，流转费用按照第一年流转费700.00元每亩，从第二年开始每年递增30.00元每亩，直到满900.00元每亩为止。甲方在每年1月31日前付清当年度的土地流转费。当年土地流转费因甲方原因延期支付的，按每日加千分之五的滞纳金付给乙方。合同还对甲、乙双方的权利义务进行了约定。甲方高果集体社盖章、乙方朱世坤签字按手印，鉴证方岚头镇人民政府盖章。2020年，高果集体社已分两次给付朱世坤土地流转费共计1545.00元。2020年6月，原告以被告未足额给付土地流转费为由，向本院提起诉讼，请求判决被告支付土地流转费803.40元并支付延迟期间千分之五的滞纳金。2020年7月，洪江合作社员工谌洪近向原告朱世坤支付了土地流转费800.00元。 本案在审理过程中，洪江合作社以原告土地一直由其种植为由，向本院提出申请，要求参与诉讼，本院予以准许并依法追加洪江合作社作为本案第三人参与本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。本案中，原告与开阳洪江合作社订立的《农村土地流转合同》，其流转性质为出租，且已经金沙县岚头镇高果村村民委员会备案。虽朱世坤不认可协议上的名字系本人所签，但认可土地流转的事实，并领取了土地流转费。因此原告与开阳洪江合作社订立的《农村土地流转合同》合法有效，对合同双方当事人均具有法律约束力，不得擅自解除、变更。原告未经开阳县洪江农民种植专业合作社同意，擅自将已流转土地流转给高果集体社，属违反合同行为，应承担违约责任。原告流转给开阳洪江合作社的土地经营权，在流转期限内或合同解除前，原告无权流转给第三方。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定：“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。”该规定虽然规定了几种承包方可以单方解除合同的情形，但由于原告未举证证明其已向开阳县洪江农民种植专业合作社发出解除合同的意思表示，也未举证证明其与被告签订新的《土地流转协议》时开阳县洪江农民种植专业合作社存在上述法律规定的情形。因此，原告与开阳县洪江农民种植专业合作社签订的《农村土地流转合同》对双方仍然具有法律约束力。在出租期内，原告不能将其承包的土地再次进行流转，否则将损害第三人的合法权益。故原告与被告高果集体社订立的《土地流转协议》，属于无效的合同，因此原告要求判决被告高果集体社向其支付土地流转费及违约金的请求，本院不予支持。民事诉讼遵循“谁主张、谁举证”的诉讼规则，举证不足或不能，均可能承担的不利后果。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十二条、第四十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告朱世坤的诉讼请求。 案件受理费减半收取25.00元，由原告朱世坤负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。 审判员  刘国俊 二〇二〇年九月十五日 书记员  黄朝江