江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0581民初2281号 原告：常熟市万家房地产有限公司，住所地常熟市沙家浜镇金唐市路****101，统一社会信用代码91320581069471169P。 法定代表人：吴培松，总经理。 委托诉讼代理人：周诗易，江苏新天伦（常熟）律师事务所律师。 被告：苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司，，住所地苏州工业园区娄葑分区通园路**统一社会信用代码91320594785552402W。 法定代表人：金海荣，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：冯喆，北京市百瑞（苏州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙苗苗，北京百瑞（苏州）律师事务所律师。 原告常熟市万家房地产有限公司与苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，依法适用简易程序于2020年4月16日公开开庭进行了审理。后依法适用普通程序于2020年7月20日、2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告常熟市万家房地产有限公司的委托诉讼代理人周诗易，被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司的委托诉讼代理人冯喆、孙苗苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告常熟市万家房地产有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告开具金额合计6906.3283万元的工程款发票；2、本案诉讼费由被告负担。审理中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告向原告开具金额合计4270万元的工程款发票。事实和理由：2014年3月28日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，约定由被告承包原告开发的位于常熟市沙家浜镇的玲珑墅工程。工程内容为土建、安装、消防工程（不含桩基，其他见补充条款），开工日期以总监批准的开工报告之日起计算，竣工日期以发包人、承包人、监理、质监站竣工验收时间为准，合同金额为7500万元。合同专用条款约定工程竣工验收合格并取得质监站竣工验收报告后付至工程造价的60%，工程竣工验收合格之日起一年内付至审计后总造价的80%，工程竣工验收合格之日起二年内付至审计后总造价的97%，余款待保修期满后付清，双方商定工程款100%以承兑汇票支付，每次付款由被告开具正式发票给原告，审计结束后一次性开完所有工程发票。合同签订后，被告进场进行施工。2015年6月23日，原、被告又签补充协议一份，明确双方于2014年3月28日签订的《建设工程施工合同》为双方行使权责的唯一依据，双方补充约定合同第一部分之第五条合同价款由原来的7500万元调整为8600万元。2018年11月13日，涉案工程经过质监部门的竣工验收监督。至2019年3月28日，原告先后累计向被告支付工程款共计7036.3283万元，但被告仅向原告开具130万元的工程款发票，其余发票未能开具，现被告仅认可收到原告工程款4400万元，原告要求被告开具4270万元（4400万元-130万元）工程款发票，原告实际支付工程款金额与4400万元的差额部分原告将另行主张。为此原告诉至法院。 被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司辩称，1、根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》等相关法律规定，开具发票属于行政管理范畴，不属于民事诉讼争议。万家公司请求金荣公司开具工程款发票不属于人民法院民事诉讼的受理范围。2、在另案金荣公司诉万家公司建设工程施工合同纠纷一案，已由苏州市中级人民法院立案受理，案号为（2018）苏05民初1579号，现该案正在进行工程造价的司法审计，金荣公司与万家公司的工程款尚存争议，需要中院判决确定。3、2019年2月份，万家公司向金荣公司住所地的苏州工业园区税务局恶意提起未开具工程款发票的举报，经税务机关查证，因相关诉讼正在法院审理过程中，待案件审理结束后再开具发票。 本院经审理认定事实如下：2014年3月28日，原告常熟市万家房地产有限公司（建设单位、发包人）与被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司（施工单位、承包人）签订《建设工程施工合同》，合同约定，工程名称：常熟市万家房地产有限公司-玲珑墅；工程地点：常熟市沙家浜镇；工程内容：土建、安装、消防工程（不含桩基，其他见补充条款）。开工日期以总监批准的开工报告之日起计算，竣工日期以发包人、承包人、监理、质监站竣工验收时间为准，合同金额为7500万元。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：①工程竣工验收合格后付至工程造价的60%（其中别墅、小高层达到结构封顶后分别付35%，工程脚手架拆除结束付15%，工程竣工验收合格并取得质监站竣工验收报告后付10%）；②工程竣工验收合格之日起一年内付至审计后总造价的80%；③工程竣工验收合格之日起二年内付至审计后总造价的97%；④余款待保修期满后付清；⑤双方商定工程款100%以承兑汇票支付；⑥每次付款由乙方开具正式发票给甲方，审计结束后一次性开完所有工程发票。 2015年6月23日，原告常熟市万家房地产有限公司（建设单位、甲方）与被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司（施工单位、乙方）签订《补充协议》，约定：甲乙双方于2014年3月28日签订了一份工程名称为“常熟市万家房地产有限公司-玲珑墅”的《建设工程施工合同》，该合同为双方行使权责的唯一依据。现双方就该合同的部分条款补充约定如下，以兹双方共同遵守：1、合司第一部分之第五条“合同价款”：由原来的7500万元（大写：柒仟伍佰万圆）调整至8600万元（大写：捌仟陆佰万元）。2、“工程款（进度款）支付”在按照合同第三部分之第六条“合同价款与支付”中的第26条约定执行的基础上，补充约定：在46#楼开盘销售，甲方预先支付乙方工程款贰佰万元，在42#、43#、45#楼达到±0.00支付乙方工程款叁佰万元。3、如工程款未按合同约定付款，按拖欠工程款的万分之五/天承担违约金，造成工期延误的，工程相应顺延。4、本补充协议未涉及部分，继续按照2014年3月28日签订的《建设工程施工合同》执行。5、本补充协议是《建设工程施工合同》不可分割的组成部分，与其具有同等的法律效力。6、本补充协议自甲乙双方代表签字并加盖印章后生效，共一式四份，双方各执二份。 常熟市万家房地产有限公司-玲珑墅工程由原告常熟市万家房地产有限公司与被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司通过直接发包方式进行备案，2014年10月27日，常熟市万家房地产有限公司取得建筑工程施工许可证，载明合同开工日期2014年10月27日，合同竣工日期2016年1月22日，并标注延至2017年4月22日。2018年11月13日，玲珑墅3、5-10、12、15-23、25-33、35-43、45-48#楼2#楼物业用房地下车库及地下人防工程经验收合格。 审理中，双方对于原告已支付工程款4400万元没有争议，对于原告实际付款与4400万元之间的差额，双方存在争议。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原、被告签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》系当事人真实意思表示，不违反相关法律规定，合法有效，双方均应依约履行。双方对于原告已经向被告支付工程款4400万元均无争议，按照合同约定，被告已经向原告开具130万元的工程款发票，还应当向原告开具金额合计4270万元的工程款发票。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司向原告常熟市万家房地产有限公司开具金额合计4270万元的工程款发票，于本判决生效之日起十日内履行。 案件受理费80元，由被告苏州市金荣建筑安装工程发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。 审 判 长  马俊怡 人民陪审员  陶 心 人民陪审员  沈青妹 二〇二〇年九月十日 书 记 员  李 彤