福建省厦门市集美区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0211行审47号 申请执行人厦门市集美区市场监督管理局，住所地福建省厦门市集美区杏滨路966号，统一社会信用代码113502000041642809。 法定代表人林良芽，局长。 委托代理人孙林雯，该局工作人员。 被执行人张国华，男，汉族，1976年8月16日出生，住山西省汾西县。 委托代理人李云英，女，汉族，1979年7月19日出生，住福建省泉州市丰泽区。 申请执行人厦门市集美区市场监督管理局（下称“集美市监局”）于2020年9月3日向本院提出申请，要求执行其于2020年1月2日对张国华（厦门市集美区优袋购副食品店）作出的厦集市监处[2020]4号《行政处罚决定书》。经审查补正，本院于2020年9月7日依法受理该案。本院受理该案后，于2020年9月14日向被执行人送达了受理案件通知书、合议庭组成人员告知书、申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。 集美市监局于2020年1月2日对被执行人张国华（厦门市集美区优袋购副食品店）作出厦集市监处［2020］4号《行政处罚决定书》，查明集美市监局接到关于被执行人销售“枇杷膏”、“山楂条”的投诉举报，分别于2019年3月12日、2019年7月31日前往被执行人位于厦门市集美区××街道××五里××的经营场所进行检查。1.执法人员于2019年3月12日现场检查时未发现枇杷膏。被执行人确认其确有销售举报人反映的枇杷膏，但无法提供枇杷膏进货来源凭证，未履行进货查验义务；销售的枇杷膏实际没有添加川贝，其购进的是纯枇杷膏，但在进货时发现标签不好看，于是统一撕掉，贴上其自行设计的标签，为了提高销量，其在标签中宣传添加了川贝；枇杷膏进价每瓶人民币（下同）35元，共购进15瓶，售价为每瓶49元，共售出15瓶。2.执法人员于2019年7月31日前往被执行人经营场所进行检查，现场发现22罐“品味沂蒙之记忆中的山楂条”未标注厂名、厂址、产品标准代号等信息。被执行人确认，其于2019年7月7日向临朐神力食品有限公司购进罐装山楂条，上述山楂条外包装未标注厂名、厂址、产品标准代号等信息；其销售的山楂条进价为每罐15元，共购进40罐，售价是每罐25元，共售出27罐。综上，集美市监局认定被执行人销售张贴含有虚假内容的标签且标签内容不全的“枇杷膏”货值为735元，违法所得为210元，销售标签不符合规定的“山楂条”货值为1000元，违法所得为270元。被执行人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第七十一条第一款、第六十七条第一款的规定，鉴于被执行人案发后积极配合调查，货值较少，未造成严重社会危害后果，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项、《厦门市规范行政处罚自由裁量权规定》第十二条第（五）项的规定，依法予以从轻处罚。鉴于被执行人于2019年7月31日现场检查时在案发现场主动销毁不符合规定的山楂条，故不再适用没收标签不符合规定的罚种。针对被执行人未履行食品进货查验义务的违法事实，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项，决定责令被执行人改正违法行为，并予以警告。针对被执行人销售标签不符合规定的枇杷膏及山楂条的违法事实，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项，决定没收违法所得480元，并处罚款8000元。上述罚没款共计8480元，限于收到该处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。到期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。因被执行人在规定的时间内不履行该《行政处罚决定书》所确定的义务，申请执行人遂向本院申请执行，请求：一、准予强制执行厦集市监处［2020］4号《行政处罚决定书》，即强制被执行人缴纳罚没款16480元（其中罚款8000元，没收480元。因被执行人逾期不缴交罚款，故在8000原罚款的基础上每日按罚款数额的3%加处罚款）；二、本案执行费用由被执行人承担。 本案在审查过程中，被执行人张国华到庭接受询问，对于案涉决定书中认定的事实和集美市监局的执法程序均无异议，提出厦门市集美区优袋购副食品店已关闭，因经营困难，员工工资还未处理完毕，希望能减免滞纳金。 经审查查明，2019年3月12日、2019年7月31日，申请执行人集美市监局分别前往被执行人位于厦门市集美区××五里××的经营场所进行检查并制作现场笔录。执法人员于2019年3月12日现场检查时未发现枇杷膏，于2019年7月31日检查时发现13罐“品味沂蒙之记忆中的山楂条”，未标注厂名、厂址等信息。2019年7月31日，上述13罐山楂条当场被销毁。 2019年7月16日、2019年9月16日，申请执行人集美市监局分别向被执行人的委托代理人李莹莹制作询问笔录。笔录中，其确认：1.有销售投诉举报中涉及的枇杷膏，但无法提供枇杷膏进货来源凭证，销售的枇杷膏实际没有添加川贝，其购进的是纯枇杷膏，但在进货时发现标签不好看，于是统一撕掉，贴上其自行设计的标签，为了提高销量，其在标签中宣传添加了川贝；枇杷膏进价每瓶35元，共购进15瓶，售价为每瓶49元，共售出15瓶。2.确认执法人员现场发现的13罐山楂条未标注厂名、厂址、产品标准代号等信息，共购进40罐山楂条，进价为每罐15元，至案发时，共售出27罐，每罐25元。 经履行调查、告知、审批等法定程序后，集美市监局于2020年1月2日作出厦集市监处[2020]4号《行政处罚决定书》并于同日向被执行人直接送达。被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未向有管辖权的法院提起行政诉讼，亦未履行缴交罚款义务。申请执行人集美市监局于2020年5月20日作出厦集市监催字〔2020〕4007号《行政决定履行催告书》，并于2020年5月28日送达被执行人，被申请执行人在规定期限内仍未履行。 以上事实有申请执行人提交的证据材料及本院制作的询问笔录等予以证实。 本院认为，集美市监局作出的案涉《行政处罚决定书》在行政主体、行政程序及行政依据方面均符合法律规定。案涉《行政处罚决定书》中载明执法人员于2019年7月31日现场检查时，现场发现22罐山楂条，结合在案的现场笔录，执法人员于当日现场检查时系发现山楂条13罐。因该数量不影响案涉《行政处罚决定书》的合法性问题，本院对此瑕疵予以指正，集美市监局应在今后的执法工作中加以改进。被执行人在法律规定的期间内既未申请复议、提起行政诉讼，经申请执行人催告后亦不履行涉案决定确定的义务，故案涉《行政处罚决定书》已经具备法定强制执行条件。被执行人张国华提出的其店铺已关闭，因经营困难、员工工资尚未处理完毕，希望能减免滞纳金之意见，不影响其案涉违法行为的性质，亦不影响案涉行政处罚决定的合法性，故被执行人该意见，本院不予采纳。申请执行人集美市监局向本院申请强制执行案涉《行政处罚决定书》，符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 一、准予强制执行厦门市集美区市场监督管理局于2020年1月2日作出的厦集市监处[2020]4号《行政处罚决定书》； 二、被执行人张国华应于本裁定送达之日起十日内缴纳罚款人民币8000元及加处罚款8000元，没收款人民币480元，合计人民币16480元。逾期不履行的，本院将依法强制执行，由此产生的费用由被执行人承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 丁耀霜 审 判 员 蓝水凤 审 判 员 王玉静 二〇二〇年九月二十八日 法官助理 李夏菲 代书记员 孙晓梅 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； …… 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。