贵州省三都水族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2732民初1268号 原告:潘志全，男，1980年5月18日生，水族，住贵州省三都水族自治县。 委托诉讼代理人:莫东虎，男，贵州宇兴律师事务所律师。 被告：三都水族自治县凤羽水乡房地产开发有限公司，住所地贵州省三都县三合镇商贸路，统一社会信用代码：9152273259836668X8。 法定代表人：罗泽林，系公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人:张帅，男，1991年10月24日生，住贵州省三都县。 委托诉讼代理人：伍涵，贵州契正律师事务所律师。 原告潘志全诉被告三都水族自治县凤羽水乡房地产开发有限公司（以下简称三都凤羽公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2019年10月31日受理，2020年1月15日作出（2019）黔2732民初1754号民事判决书。原告潘志全不服，向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院（以下简称黔南中院）提起上诉。2020年6月18日，黔南中院作出（2020）黔27民终1077号民事裁定书，裁定将本案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告潘志全及其委托诉讼代理人莫东虎，被告三都凤羽公司委托诉讼代理人伍涵、张帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付合同款2448180元;2、判决被告向原告支付自提起本案诉讼之日起(即2019年10月30日起)至付清合同款之日止以所欠合同款为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息;3、判决被告向原告承担违约金1709636元;4、判决被告向原告承担因提起本案所造成的律师费损失预计83156.32元，以上四项共计4240972.32元;5、本案诉讼费全部由被告承担。事实与理由：三都县大唐国际城项目由被告投资开发建设，该项目有部分工程由原告实际施工。后因原告在被告处购买该项目的相关房产，双方之间产生纠纷，经协商后，双方和解，并于2017年4月21日共同签署《解除商品房认购协议暨工程款确认书》（以下简称解除合同书），该确认书履行过程中，双方又于2018年2月22日就该确认书达成了《补充协议》，并对主合同(即解除合同书)剩余未付款项的支付方式作出约定。在《补充协议》履行过程中，原告已完全履行自己义务，并积极提供相关项目工程竣工备案所需的施工方资料，积极完善施工方的有关手续;但因被告一直未向有关部门提供竣工备案所要求的其他材料，导致相关项目工程一直未能完成竣工备案和未能办理房产证手续。后原告要求被告付款，被告却以相关工程未完成竣工备案和未能办理房产证为由，拒绝继续付款。经统计，原告至今仍有2448180元合同款未获得支付。原告已完全履行了自己的义务，而被告拒绝继续支付合同款的理由并不成立，因此，被告应当向原告付清《补充协议》所约定的全部合同款。现被告拒绝支付相关款项的行为构成严重违约，其应当按照《补充协议》约定向原告承担违约金1709636元。请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告三都凤羽公司辩称：原告要求的款项支付条件尚未成就，违约金和律师费没有事实依据。具体为：一、原、被告于2018年2月22日签订了《补充协议》后，被告已经履行了合同义务。表现在:一、被告已经按照协议的约定预先支付给原告50万元;二、被告已经按照协议的约定完成了建设方所应当提供的相关资料并交给行政部门和监理部门。三、原告没有完成的竣工备案资料，没有得到行政部门和监理单位的书面认可；导致1、2、3号楼至今未能办理相关手续，而且导致业主因没有得到房产证而起诉被告，造成了被告不应有的影响和损失。综上所述，不是被告没有履行合同义务，而是原告没有履行约定的合同义务。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理本院认定事实如下：三都县大唐国际城是被告投资开发的项目，原告是该项目1#、2#、3#楼等工程的实际施工人。2015年5月7日，原告与被告签订二份《大塘国际商品房认购书》（以下简称认购合同），合同约定原告认购被告大塘国际宾馆楼约1900平方米商铺，购房款合计5769040元。双方在此基础上于2015年8月8日、11月18日先后签订了《工程款抵扣房款合同书》（以下简称抵扣合同）和《购房补充协议》。后双方经协商一致，又于2017年4月21日签订了解除合同书，合同主要约定：第一条、解除双方2015年5月7日签订的二份认购合同、2015年8月8日签订的抵扣合同、2015年11月18日签订的《购房补充协议》；第三条、被告应在解除合同后分期返还原告的认购定金、购房款、宾馆楼超图纸增加费用、工程尾款等共计8548180元；第五条、甲方（被告）对乙方（原告）施工的3#楼宾馆楼所增加的部分现状清楚了解、接受，甲方不对增加部分与原设计不符提出异议。2018年2月22日，双方又签订《补充协议》，确认在双方签订解除合同后，被告已履行其义务，原告未能在约定的2017年4月30日前履行提交施工方资料的事实。补充约定：1、主合同总款为8548180元，已支付4300000元，剩余4248180元；2、乙方办理完成一号楼竣工备案，并将办理完成的竣工备案表交予甲方，甲方支付80万元。待该栋楼能成功办理房产证后再支付20万元；3、乙方提交二号楼完整的施工方全部资料及完善施工方全部手续，甲方支付给乙方50万元。待二号楼办理完成竣工备案，并将办理完成的竣工备案表交给甲方，支付30万元，待二号楼成功办理房产证后再支付给乙方20万元；4、乙方提交三号楼完整的施工方全部资料及完善施工方全部手续，甲方支付给乙方80万元。待三号楼成功办理竣工备案，并拿到竣工备案表后，支付70万元。待三号楼成功办理房产证后，再支付给乙方748180元；5、被告同意在签订补充协议后，先预先支付给原告50万元，原告将一号楼、二号楼的完整的施工方全部资料交给被告，余款按约定执行。如原告未能达到上述约定条件，被告有权拒绝付款，原告按主合同总款项8548180元的20%承担违约责任；6、原告提供完整施工方资料，且该资料须得到相关部门和监理单位的书面认可，表示该楼施工方资料齐全；原告办理完成所有的施工方全部手续，且得到相关部门和监理单位的书面认可，表示该楼施工方全部手续齐全；7、如原告已按约定提交得到行政部门和监理单位书面认可的施工方资料及施工相关手续，而被告方未按约定付款的，按主合同总款项8548180元的20%承担违约责任；8、被告应于2018年3月31日完成二号楼、三号楼的开工备案，原告应于2018年3月5日提供施工方应提供的开工备案所需资料。补充协议签订后，被告于2018年2月23日向原告支付50万元、4月19日支付50万元、6月15日支付80万元，共计180万元，尚欠2448180元未付。原告分别于2017年12月7日、12月29日、2018年1月27人、3月13日向被告移送1#、2#楼竣工资料；施工组织设资料；3#楼、广场楼施工阶段文件资料；2#工程施工阶段文件资料。2018年1月24日，原告向三都水族自治县建设工程质量安全生产监督站（以下简称三都质监站）送审了1#、2#号楼竣工备案资料。2018年4月19日，三都质监站向原告发出的房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工备案资料清单（以下简称工程备案清单）载明1#楼施工单位缺乏的资料有：砂、石等材料试验汇总表、土壤、砂浆等抗渗实验报告汇总表、沉降观测记录、基础、主体工程验收记录、分部工程质量验收记录、竣工验收报告、工程质量保修书；2#楼缺乏的资料有：基础、主体工程验收记录；2018年6月3日送审的3#楼缺乏的资料有：砂、石等材料试验汇总表、土壤、砂浆等抗渗实验报告汇总表、沉降观测记录、基础、主体工程验收记录、分部工程质量验收记录、建筑安装工程竣工图、工程竣工总结、竣工验收报告、工程质量保修书。2020年6月2日，原告再次将1#、2#、3#号楼竣工备案资料向三都水族自治县建设工程质量安全生产技术中心（以下简称三都质检中心）送审，6月3日，三都质检中心向原告出具的工程备案清单载明原告送审的1#、2#、3#号楼的工程施工竣工备案资料齐全。期间，双反因工程款的支付问题和竣工备案资料问题相互致函，但未就付款问题达成一致意见，原告为此向本院提起民事诉讼，要求支持其诉讼请求。 当事人提交的经庭审质证的《大塘国际商品房认购书》、《购房补充协议》、《解除商品房认购协议暨工程款确认书》、《补充协议》、《竣工备案资料清单》、《工程竣工备案资料报审、报验表》、《施工合同》、个人银行账户明细、催告函、答复函、付款凭证等与当事人的陈述能够相互印证上述事实，本院予以认定和采信。 本院认为，对于本案案由，原告是本案案涉工程的实际施工人，其间双方虽然签订了商品房买卖合同，但商品房买卖合同已协商解除，双方就商品房买卖合同解除后所定的补充协议实际上就是工程款的支付协议，因此，本案属于建设工程施工合同纠纷而非商品房买卖合同纠纷。原、被告就商品房买卖合同解除所签订的解除合同和补充协议是双方的真实意思表示，没有违反法律的强制性规定，合同有效，双方应按合同约定履行各自义务。综上所述，本案的争议焦点为，工程款的支付条件是否成就，被告是否构成违约。双方所签订的解除合同已明确被告对原告的施工现状了解和接受，并不得再提出异议。因此，对被告提出原告应承担擅自更改设计的相应后果的意见与合同约定不符，本院不予采纳。补充协议约定原告完成竣工备案资料应当得到主管行政部门和监理单位的认可。建设工程主管部门即三都质检站2018年4月19日和6月11日向原告出具的工程备案清单表明原告所送审的1#、2#、3#号楼工程施工竣工备案资料尚存在一定的缺项。2020年6月3日向原告出具的工程备案清单表明原告2020年6月2日送审的资料齐全，建设单位和监理单位的备案资料还存在相应的缺项。建设工程质检部门先后出具的备案清单说明，原告完成竣工备案资料得到行政主管部门认可的时间为2020年6月3日。按照补充协议的约定，至2020年6月3日，被告应向原告支付的工程款为310万元，余款1148180元应待办理取得相关房产手续后再予以支付。原告作为该项目的实际施工人，对建设方应当具备的相应项目许可条件应有所了解，但原告与被告签订补充协议时依然约定以办理房产证后再支付1#、2#、3#号楼相应余款20万元、20万元、748180元，说明原告自愿承担该风险。且不可否认的是，拖延办理房产证手续，对被告也同样有向其他购房者承担违约责任的风险。该约定对原告来说虽然不合理，但并未达到显失公平的程度。原告在起诉时亦未请求解除补充协议或变更相关约定。综上所述，原告完成的备案资料得到行政主管部门认可的实际时间为2020年6月3日，按照补充协议的约定，至此，被告应向原告支付的工程款为310万元（扣除已支付的180万元，还应支付130万元）。余款1148180元应待办理房产手续后再支付。原告于2019年10月31日向本院起诉，原告起诉时的付款条件尚未成就，原告要求被告承担违约责任和律师费缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告关于工程款未达到支付条件的辩解意见与本案相符，本院予以部分采纳。对于被告提出的原告施工的房屋存在工程质量的问题，该房屋已交付使用多年，房屋是否存在质量问题，是否属于保修期内属于另外的法律关系，本院在本案中不予审理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告三都水族自治县凤羽水乡房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告潘志全支付工程款壹佰叁拾万元（￥1300000元）； 二、驳回原告潘志全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费40728元，由原告潘志全承担24228元，被告三都水族自治县凤羽水乡房地产开发有限公司承担16500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  蒙玉勋 审 判 员  吴兴荣 人民陪审员  龙 渊 二〇二〇年九月十七日 书 记 员  徐 行