江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1281民初3716号原告：黄磊，男，1989年3月2日出生，汉族，住安徽省颍上县。委托诉讼代理人：李沁豫、徐春海，上海市华荣律师事务所律师。被告：江苏省泰州市姜堰区天目山街道朱云村村民委员会，统一社会信用代码54321204ME2424692B，住所地泰州市姜堰区天目山街道朱云村**。法定代表人：翟春华，主任。委托诉讼代理人：游磊、陶颖（实习），江苏清越律师事务所律师。原告黄磊与被告江苏省泰州市姜堰区天目山街道朱云村村民委员会（以下简称朱云村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄磊委托诉讼代理人徐春海、被告朱云村委托诉讼代理人游磊、陶颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄磊提出诉讼请求：1.请求判令被告朱云村与黄建群签订的土地租赁协议无效；2.请求判令被告朱云村支付原告青苗补偿费3万元；3.判令被告承担诉讼费用（包括律师代理费）。事实和理由，2016年7月至10月，原告与王寅等农户签订4份《土地承包经营委托流转合同协议书》，共计流转13.8亩土地，流转期限自2016年10月至2026年10月。原告在流转的土地上经营草莓大棚基地，种植露天瓜果、白芨中药材。2018年8月20日，原告与江苏锦尚丰农业科技发展有限公司签订合同，双方合作白芨中药材种植项目。当月，原告在该公司指导下种植了4亩白芨中药材，预计2021年可以收获。2019年6月5日，原告收到被告告知书后，未再种植新作物，主动摘收了甜瓜与草莓，并自行拆除了草莓大棚和辅助房屋等，但保留了4亩白芨中药材，且该批白芨中药材是在收到原告征收通知书之前种下的。2019年9月，被告在原告未知情及授权的情况下，与原告父亲签订《土地租赁协议》和《协议书》，约定被告补偿原告搬迁费8万元，后原告追认该约定，但原告明确表示不认可《土地租赁协议》。同日，村委会强行铲除原告田里的白芨中药材。原告作为合法土地转受人，依法享有青苗补偿费，被告未书面告知原告青苗补偿标准，没有签订相关征地补偿协议。现4亩白芨中药材被毁，但原告至今未得到青苗补偿费，为维护原告合法权益，故提起诉讼。被告辩称，1、原告起诉要求确认黄建群与被告签订的土地租赁协议无效，无法律依据，原告并非与被告签订土地租赁协议的当事人。2、原告诉称已经在收到被告告知书后主动摘收了甜瓜、草莓，并自行拆除了大棚和辅助设施，原告也已经实际受偿被告给付的征地补偿费8万元。3、原告称被告组织人员强行铲除中草药白芨，无事实依据。4、原告主张律师代理费没有法律依据。原告围绕诉讼请求提交如下证据，1.告知书，拟证明原告于2019年6月5日收到告知书。2.土地承包经营委托流转合同协议书4份，拟证明原告系土地流转的受让方。3.协议书和土地租赁协议复印件各1份，该两份协议双方皆为朱云村与黄磊，黄磊方签名人为黄建群。4.合同书，拟证明原告于2018年8月与江苏锦尚丰农业科技发展有限公司签订白芨中药材种植服务合同。5.建设施工照片、强拆现场光盘，拟证明被告毁坏作物进场施工的情况。被告朱云村对原告提供的上述证据的质证意见：1.告知书证明被告于2018年9月26日、2019年6月5日告知原告需征收其承租的承包地，同时要求原告不要再种植。2.对4份流转协议书的真实性无法确认，但据了解这些农户确实将土地流转给原告经营。3.对协议书和土地租赁协议真实性无异议，补偿协议，原告已认可，双方的补偿问题已经解决。土地租赁协议是被告与黄建群签订的，被告考虑原告从事农作物种植，原告父亲同意后签订了土地租赁协议书。4.对合同书真实性有异议，合同的签订不代表原告就实际用于其承租土地，且这份合同期限从2018年8月20日至2019年8月19日，在此之前，被告已告知原告承包土地需要搬迁的相关情况。退一步讲，在被告知后，原告继续种植所产生的损失应由其自行负担。5.照片不符合证据形式，无法质证，光盘所反映的内容不能达到原告证明目的。被告就其抗辩主张提交如下证据：1.原告于2018年7月向被告借用集装箱板房作为临时用房的借条一份，拟证明原告在该时间已经知道案涉土地纳入征用范围，其在2018年8月签订的有关白芨中药材的合同，不符常理，是虚假证据；2.泰州市集体土地房屋征收搬迁装饰装潢补偿价格评估表，拟证明当时原告承租土地的现状及补偿的具体项目，项目中不包含青苗费。原告对被告提供的上述证据的质证意见：1.对借条的真实性无异议。为配合政府工程建设，预做准备是正常的，借条与补偿没有任何关系。2.对评估表真实性不予认可，另这份评估表是针对装饰装潢的，青苗费肯定不在其内。结合当事人质证意见，本院对原、被告所举证据认证如下：1.原告提交的土地承包经营委托流转合同协议书，被告虽表示真实性无法确认，但其认可这些协议已经履行，本院对其真实性予以确认。2.原告提交的告知书、协议书、土地租赁协议，被告对其真实性无异议，本院予以确认。3.原告提供的合同书，被告虽对其真实性提出异议，但其未提供相反证据，本院对其真实性予以确认。4.原告提供的照片所反映的内容，被告未予确认，原告无其他证据印证，本院对其真实性不予确认。5.原告提供的光盘，被告对其内容的真实性未表示异议，本院对光盘所反映的内容的真实性予以确认。6.被告提供的收条，原告对其真实性无异议，本院予以确认。7.被告提供的价格评估表，被告对其真实性未予认可，原告未证明其来源，本院对其真实性不予确认。本院经审理认定事实如下，原告黄磊自2016年10月开始租用朱云村王寅等四户村民的承包地进行种植，承租土地面积共13.8亩，租赁期限自2016年10月至2026年10月。原告与出租方签订的土地流转协议书约定土地流转后需要征用出租方土地时，进行协商。2019年6月5日，朱云村向黄磊发出告知书，告知书载明“根据城市建设规划要求，天目东路南侧，S229西侧已被纳入征收范围（2018年9月26日已向你送达通知书），请你接到本通知书起一周内主动与朱云村委会对接相关事宜。同时，田中禁止再种植任何作物等”。2019年9月1日，案外人黄建群（系黄磊父亲）代黄磊与朱云村签订协议书，其主要内容为“按照姜堰区重点工程建设要求，需征用我村12组、13组土地，目前该土地由黄磊种植西瓜和草莓等农作物，双方商定由朱云村补偿黄磊钢管、大棚拆除、搬运混凝土场地、辅助房屋及有关滴管等材料，具体见清单，补偿费8万元，此款待黄磊全部清场，且甲方验收合格后，三个月内打入乙方账户”。该协议签订后，朱云村支付黄磊8万元。2019年10月，以朱云村为甲方，黄磊为乙方的《土地租赁协议》，约定：甲方将罗塘街道朱云村12、13组土地（以实际丈量为准），租赁给乙方从事瓜果蔬菜草莓生产；租赁期限自2019年10月1日至2020年9月30日，租金为每年每亩1300元。该租赁协议乙方处为黄建群签名。原告陈述称，上述合同案涉土地与原告租用4个农户的土地系相同的土地，原告未授权黄建群签订该协议，事后未追认该协议。被告陈述称，租赁协议是被告与黄建群签订的，该协议涉及的土地不是原告承租的4户村民的土地，当时是村里考虑原告的承租的土地已被征用，考虑原告从事农业种植，而另外找的一块地给原告种植，原告本人不同意，原告父亲同意后签订的租赁协议。另查，原告为配合重点工程建设，于2018年7月向被告借用两座集装箱板房，为此原告向被告出具了借条。再查，2018年8月，原告黄磊（乙方）与江苏锦尚丰农业科技发展有限公司（甲方）签订合同书，约定乙方向甲方申请引种白芨中药材种植项目，乙方种植地址江苏省泰州市姜堰，合作种植面积两亩，合同履行期自2018年8月20日至2019年8月19日。庭审中，被告陈述称，案涉土地征收单位系泰州市姜堰区罗塘街道，征收用途为建设医院。原告对其主张的律师代理费未提供相关证据。本院认为，根据有关司法解释规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有。江苏省高级人民法院苏高发审委【2006】17号关于案件受理规定，承包方请求发包方给付地上附着物、青苗补偿费和安置费等的费用，在立案时，村民委员会尚未收到上述费用的，人民法院不予受理，并告知其向有关人民政府反映解决。人民法院在审理中发现发包方确未收到上述费用的，应裁定驳回起诉。从上述规定可以看出，原告作为被征收土地的承租方，在原告与土地出租方未有约定的情况下，有权就自己种植物主张青苗补偿费，但是主张青苗补偿费需具备两个条件：其一，被征收的土地上有种植物，征收影响其收获。就此原告提供了2018年8月签订的种植白芨中药材的合同书，原告仅以该合同书尚不能证明其承租土地被征收时尚存在未收获的白芨。况且，从原告于2018年7月向被告出具的收条来看，原告在该时间即已知晓其承租的土地被征收，其仍然在该时间之后与他人签订种植白芨的合同，违反常理。退一步讲，原告在明知土地被征收后，仍然种植白芨，该扩大的损失亦应由原告自己承担；其二，被告作为农村土地家庭承包发包方，其产生青苗费给付义务的前提条件是其已经收到有关青苗补偿费，对此，原告未能证明被告已经收到其承租土地的青苗补偿费。综上所述，原告要求被告给付青苗补偿费缺乏事实依据。本院不予支持。关于原告要求确认被告与黄建群签订的《土地租赁协议》无效的问题。该《土地租赁协议》未明确土地位置，不能证明该《土地租赁合同》所涉土地即为原告承租的4户村民的土地。另外，原告虽然是该租赁合同列明的一方当事人，但该合同的实际签订人为黄建群与朱云村。因此，对该合同效力的评价尚需黄建群的参与，而黄建群非本案当事人，且原告诉讼请求基于的法律事实与本案承包地征收补偿费用分配纠纷基于的法律事实非同一法律关系。因此，原告要求在本案中确认朱云村与黄建群签订的土地租赁协议无效的诉讼请求，本院不予支持，原告可另行主张。原告对其主张的律师代理费未提供相关证据，本院对原告的该诉讼请求亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告黄磊的诉讼请求。案件受理费减半收取275元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时预缴上诉550元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审判员  刘爱民二〇二〇年九月二十八日书记员  陆玉纯