四川省金堂县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0121民初4023号 原告：李代福，男，1969年3月28日出生，汉族，住四川省金堂县。 委托诉讼代理人：杜家体，金堂县淮口法律服务所法律工作者。 原告：杜家体，男，1957年10月1日出生，汉族，四川省金堂县。 被告：赵芝成，女，1963年4月3日出生，汉族，住四川省金堂县。 被告：张隆军，男，1957年7月10日出生，汉族，住四川省金堂县。 委托诉讼代理人：张伟，男，1984年7月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区,系张隆军之子。 被告：张伟，男，1984年7月21日出生，汉族，住住四川省成都市高新区。 原告李代福、杜家体与被告赵芝成、张隆军、张伟合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李代福的委托诉讼代理人杜家体、原告杜家体、被告赵芝成、被告张隆军及其委托诉讼代理人张伟、被告张伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李代福、杜家体向本院提出的诉讼请求：1、解除原、被告于2011年5月31日签订的《户头转让协议》；2、判令被告立即退还原告支付的户头转让费40200元，给付原告以被告名义向政府交付的土地整理购房诚信金1万元，共计50200元；3、判令被告支付原告违约金10万元；庭审中，原告变更该项请求，请求被告按年利率6%支付利息，从支付补偿次日起计算至付清之日止。4、本案诉讼费，由被告承担。事实和理由：2011年5月，被告所在的村组实施土地整理与改造，政府对所在村组的村民实行统一搬迁，进行集中安置居住。被告家的户籍人口为3人，应享受政府的集中安置的住房面积为90平方米。由于被告除所在村组的农村散居房之外，在淮口镇另有其他住房居住，故对政府搬迁的集中安置房进行转让。经双方充分协商，本着诚实信用和协商一致的原则，双方于2011年5月31日达成《户头转让协议》一份。协议约定：一、甲方自愿把自己的户头指标(三个人的90平方米)给乙方购买，每平方米1100元，超过1100元每平方米也由乙方给付，如果以后要缴其它费用都由乙方承担。二、甲方享有的每个人13400元(安置补偿款)甲方在签订此协议后当场付给甲方共计40200元。三、甲方的老房子款待乙方拿到房子后，按实际数额乙方再补给甲方。四、违约责任：违约方付给对方20万元。五、办证的税费由乙方出资，甲方负责办理。六、未尽事宜协商解决。甲方赵芝成，乙方李代福，乙方担保人杜家体签名盖印。协议签订后，根据协议第二条的规定，原告杜家体代原告李代福向被告支付了被告应在政府享受的住房补贴款40200元，此款支付后原告李代福至今未将此款支付给原告杜家体。2011年6月3日，原告杜家体以被告张隆军的名义向淮口镇人民政府交纳了“土地整理购房诚信金”1万元。2017年以来，政府对被告所在村组集中安置房问题办理相关手续，被告拒绝前往政府办理，导致原告无法享受政府的相关补贴和住房安置待遇，且经查证被告已于协议签订后在云顶村农民集中居住区安置了住房，造成本协议约定的合同目的无法实现。原告多次找被告要求解除双方于2011年5月31日签订的《户头转让协议》，退还相关费用，赔偿相关损失等，均遭到被告的拒绝。原告认为，双方签订的《户头转让协议》不违背国家法律的强制性规定，系双方真实意思的表示，应属有效合同，原、被告均应遵守。原告杜家体代原告李代福向二被告履行了合同义务，被告又在此《户头转让协议》之外另与政府签订了安置协议，造成此协议的合同目的无法实现，被告又拒不退还原告已支付的费用，应属被告严重违约。原告杜家体代原告李代福向被告和向政府支付的信誉金，李代福又拒不支付给原告杜家体，原告杜家体虽然不是合同的相对人，但是系合同履行的实际义务人。现根据国家法律的相关规定，特提起诉讼。 赵芝成辩称，《户头转让协议》是赵芝成一人所签，未告知张隆军、张伟。协议也是原告杜家体主动来找赵芝成签的，收到原告杜家体支付的45200元，愿意退还该款但不支付利息。 张隆军辩称，《户头转让协议》无张隆军签名，也不知晓该协议，协议无效。愿意与赵芝成、张伟共同退还杜家体的45200元，但不应支付利息。 张伟辩称，《户头转让协议》自始无效，张伟与张隆军未在协议上签名，也不知晓该协议。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款的规定，宅基地属于农民集体所有，安置对象具有专属性，依法不能转让。愿意与赵芝成、张隆军共同退还杜家体的45200元，但不应支付利息。 本院经审理查明：2011年5月31日，被告赵芝成、张隆军（甲方）与原告李代福（乙方）签订《户头转让协议》。转让协议约定：“一、甲方自愿把自己的户头指标(三个人的90平方米)给乙方购买，每平方米1100元，超过1100元每平方米也都由乙方付给，如果以后要缴其它费用都由乙方承担。二、甲方应享有每人13400元（补偿款），由乙方付给甲方（签订后当场付给）合计40200元。三、甲方的老房子款待乙方拿到房子后，按实际数额，乙方再补给甲方。四、违约责任：违约方付给对方20万元。五、办证的税费，由乙方出资，甲方办理。六、未尽事宜协商解决”。甲方赵芝成在协议上签名，乙方李代福在协议上签名，乙方担保人杜家体在协议上签名，但张隆军未在协议上签名。协议签订当日，担保人杜家体代原告李代福向被告赵芝成支付了补偿款40200元，被告赵芝成向担保人杜家体出具了收到该款的收条。2011年6月3日，担保人杜家体以被告张隆军名义向金堂县淮口镇云顶村村民委员会交纳了土地整理购房诚信金1万元。2011年9月26日，担保人杜家体向被告赵芝成支付了土地整理拆迁房屋作价款5000元。但原告李代福至今未得到《户头转让协议》指向的安置房屋。被告至今也没有退还原告李代福及其担保人杜家体所支付的补偿款。 另查明，2011年，金堂县淮口镇云顶村进行土地整理，被告赵芝成、张隆军、张伟家房屋需要拆迁进行安置，安置对象有赵芝成、张隆军、张伟三人。 上述事实有当事人身份信息、《户头转让协议》、收条，及当事人当庭陈述等证据在案佐证，本院予以确认。 本院认为，原告李代福与被告赵芝成签订的《户头转让协议》，涉及权利人被告张隆军、张伟的利益，但被告张隆军、张伟却未在《户头转让协议》签名确认，事后也未追认。《户头转让协议》所转让标的涉及宅基地，而宅基地属于农民集体所有。宅基地整理后，安置对象具有专属性质。综上，原告李代福与被告赵芝成签订的《户头转让协议》无效。原告李代福及其担保人杜家体支付的补偿款45200元，被告赵芝成、张隆军、张伟应予返还。被告占用原告资金，还应支付占用资金的利息。庭审中，被告张隆军、张伟当庭表示愿意与被告赵芝成共同退还原告补偿款45200元，本院予以采纳。上述补偿款，实际由担保人杜家体支付，被告应直接返还给原告杜家体。但担保人杜家体以被告张隆军名义向金堂县淮口镇云顶村村民委员会交纳了土地整理购房诚信金1万元，不应由被告退还。担保人杜家体可向该村民委员会请求退款。原告起诉主张补偿款40200元，但经庭审查明为45200元，且被告愿意退还45200元，为减少当事人诉累，本院采纳被告退款金额。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条第五项，《中华人民共和国土地管理法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十八条第一、二、三款之规定，判决如下： 一、原告李代福与被告赵芝成于2011年5月31日签订的《户头转让协议》无效； 二、被告赵芝成、张隆军、张伟于本判决发生法律效力后十日内支付原告杜家体45200元及占用资金利息（以40200元为基数，从2011年6月1日起至2011年9月25日止，按年利率6%计算；以45200元为基数，从2011年9月26日起至前款付清之日，按年利率6%计算）； 三、驳回原告李代福、杜家体其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1652元，由被告赵芝成、张隆军、张伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  陈福彪 二〇二〇年九月九日 书记员  刘治琼