广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1302民初3825号 原告：覃显林，男，1969年3月28日出生，壮族，住址：广西来宾市兴宾区。 委托诉讼代理人：盘翔宇，广西华尚（来宾）律师事务所律师。一般代理。 被告：覃秀明，男，1966年8月16日出生，壮族，住址：广西来宾市兴宾区。 委托诉讼代理人：蒙志灵，广西明桂律师事务所律师。一般代理。 原告覃显林诉被告覃秀明侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。原告覃显林及其委托诉讼代理人盘翔宇、被告覃秀明及其委托诉讼代理人蒙志灵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告覃显林向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即返还侵占的土地（水田）约0.8亩，排除妨害土地承包经营权违法行为，并回填泥土、恢复土地原状；2.判令被告向原告赔偿因其侵权行为给原告造成经济损失共计人民币9300元，在审理过程中，原告变更此项诉请为一年两季种植水稻收入损失5000元，经济损失共14300元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年2月11日，被告覃秀明带领西三土村几个村民，在未经原告同意的情况下，用两台挖掘机强行将属于原告合法承包的位于地名为“党社”约0.8亩的水田开挖造塘。原告找被告当面理论，被告蛮不讲理说，我就要在你水田上开挖造塘，你能怎么样？原告于2019年2月17日向止马村民委、五山镇政府相关部门反映，并要求及时处理 2 未果。原告便于2019年4月16日请人用勾机将被告开挖的水塘回填好，支付费用1300元。之后被告见政府有关部门未对其违法行为进行处理，不顾原告当场阻拦，再次强行用勾机开挖该水田造塘，强占原告承包的土地至今仍拒绝不予返还及恢复土地原状。被告强行侵占土地的违法行为，严重损害原告合法权益。原告根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特此向贵院起诉，恳请判如所请。 被告覃秀明辩称：一、原告起诉的主体不适格。首先，被告覃秀明是来宾市兴宾区五山镇止马村民委西三土村村民小组组长，带领村民雇请挖掘机将长塘鱼塘（地名）中的多余泥土挖走，系被告覃秀明履行村民小组组长职务的行为，因此，原告将被告覃秀明作为本案的被告提起诉讼，诉讼主体不适格。二、原告要求被告覃秀明“立即返还侵占的土地（水田）约0.80亩,排除妨害土地承包经营权违法行为，并回填泥土、恢复土地原状”没有事实依据。原告所称的党社水田位于长塘鱼塘（地名）内，系原告强行将长塘鱼塘（地名）填土而形成的，而长塘鱼塘（地名）自1979年三土村分成东三土村和西三土村后，长塘鱼塘属于西三土村所有，东三土村的村长（村民小组组长）覃光远及村民覃秀良、覃显帮、覃显科、覃显达、覃光都、覃光德和覃光念的证言足以证实。原告持有的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》系原告采取欺骗手段获得政府颁发的。在2019年2月11日被告覃秀明带领村民雇请挖掘机将长塘鱼塘（地名）中的多余泥土挖走之前，西三土村与原告就长塘鱼塘（地名）已发生多次纠纷，兴宾区五山镇人民政府及五山镇司法所、综治办、土地管理所和人民调解委员会等有关部门也多次组织双方调解，由于双方意见分歧过大，调解未果。原告趁我国政府办理农村土地承包经营权证的时机，私自呈报自己在长塘鱼塘（地名）内开荒有1.91亩水田，办理了自己拥有位于所谓长塘鱼塘（地名）内的“党社”水田1.91亩的承包经营权证。因此，原告要求被告覃秀明“立即返还侵占的土地（水田）约0.80亩，排除妨害土地承包经营权违法行为，并回填泥土、恢复土地原状”没有事实依据。三、原告要求被告覃秀明赔偿其经济损失共计人民币9300元，没有事实和法律依据，主张的勾机平整田地费1300元的证据不足，原告提供的证据只是一张普通的收据，不是正规的税票，其雇请的时间是多少个小时，每小时多少金额无法认定。因此，原告要求被告覃秀明赔偿其经济损失，没有事实和 3 法律依据。原告与被告覃秀明之间既没有合同约定由于原告诉讼产生的律师代理费由被告覃秀明承担，也没有任何法律规定因诉讼产生的律师代理费由被告覃秀明承担。综上所述，原告起诉的事实不清，证据不足，适用法律错误，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明，原告就涉案土地与被告覃秀明所在的西三土村小组产生纠纷后，原告已于2019年2月17日向兴宾区五山镇人民政府反映并要求调处。2019年10月25日五山镇人民调解委员会组织原告及被告覃秀明所属的五山镇止马村民委西三土村民小组进行调解，被告覃秀明和本村村民覃显壮代表本村民小组参加调解，虽达成了：一、争议地应保持原状；二、挖掉的部分水田东三土应恢复原状的协议，但对土地权属争议至今尚未有处理结果。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”。本案纠纷涉及原告与被告所在的村民小组土地权属发生争议问题，原告虽已就土地权属发生的争议向当地政府申请处理，在尚未有处理结果前，直接提起民事诉讼，违反相关法律规定，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告覃显林的起诉。 原告覃显林预交的案件受理费150元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审判员  潘伟强 4 二〇二〇年九月八日 书记员  杨筱娟 本案引用的相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照 行 政诉讼法 的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 5 第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〔中华人民共和国民事诉讼法〕的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合 民事诉讼法 第 一百一十九条 的规定，且不属于第 一百二十四条 规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于 民事诉讼法 第 一百二十四条 规定情形的，裁定驳回起诉。