安徽省涡阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1621刑初309号 公诉机关涡阳县人民检察院。 被告人李德中,男,1963年11月17日出生于安徽省涡阳县,汉族,初中文化,原安徽省涡阳县曹市镇侯桥村党总支书记,住涡阳县。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2020年5月29日被取保候审。 辩护人张国威，安徽彭线旗律师事务所律师。 涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2020）356号起诉书指控被告人李德中犯挪用特定款物罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院依法组合议庭，公开开庭审理了本案。涡阳县人民检察院指派检察员王阿弟出庭支持公诉，被告人李德中及其辩护人张国威到庭参加诉讼。现已审理终结。 涡阳县人民检察院指控:2018年5月22日,涡阳县产业脱贫工程推进领导小组办公室印发《2018年贫困村“一村一品”产业发展项目实施方案》和《涡阳县2018年新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目实施方案》,决定在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,项目资金分别为28万元和25万元,合计53万元,项目资金均来自中央、省、市财政专项扶贫资金。根据上述文件的要求,被告人李德中代表曹市镇侯桥村委会与涡阳县新绿漾生态种植专业合作社签订了《贫困“一村一品”产业发展项目三方合同》和《资产收益扶贫项目合同书》。后曹市镇财政所分别于2018年6月30日(“一村一品”资金10万元)、2018年7月31日(“一村一品”资金18万元)、2018年8月31日(产业扶贫专项资金25万元)将53万元财政专项资金拨付给侯桥村集体经济合作社(法定代表人李德中)。后李德中未按文件要求及合同约定将53万元交付给涡阳县新绿漾生态种植专业合作社使用,而是挪作他用。截止到提起公诉尚有10.1万元未追回。 针对上述指控的事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人作为直接责任人，挪用扶贫款，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。建议判处六个月至一年有期徒刑，可以适用缓刑。 被告人李德中辩称：对指控事实、罪名没有异议。 其辩护人提出的辩护意见是：被告人有坦白情节，赃款已全部退还，社会危害性较小，提请从轻处罚。 经审理查明：2018年5月22日,涡阳县决定在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,其中涡阳县曹市镇侯桥村项目资金分别为28万元和25万元,合计53万元,项目资金均来自中央、省、市财政专项扶贫资金。根据上述文件的要求,被告人李德中代表曹市镇侯桥村委会与涡阳县新绿漾生态种植专业合作社签订了《贫困“一村一品”产业发展项目三方合同》和《资产收益扶贫项目合同书》。后曹市镇财政所分别于2018年6月30日(“一村一品”资金10万元)、2018年7月31日(“一村一品”资金18万元)、2018年8月31日(产业扶贫专项资金25万元)将53万元财政专项资金拨付给侯桥村集体经济合作社(法定代表人李德中)。后李德中未按文件要求及合同约定将53万元交付给涡阳县新绿漾生态种植专业合作社使用,而是挪作他用。 另查明，2020年7月1日，侯桥村2018年“一村一品”和新型经营主体参与脱贫攻坚2个项目资金530000元已全部收回。 上述事实，有下列证据证实： 1、干部任免审批表证明被告人李德中任涡阳县曹市镇侯桥村党委书记。 2、户籍信息证实被告人的基本信息情况。 3、归案经过、前科查询证实被告人到案的情况。 4、皖农办（2018）133号文件、涡政办（2017）15号文件、2018年贫困村“一村一品”产业发展项目实施方案、涡阳县2018年新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目实施方案、皖农办（2018）33号文件：证实涡阳县决定在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,其中侯桥村项目资金分别为28万元和25万元,合计53万元,项目资金均来自中央、省、市财政专项扶贫资金。 5、曹市镇侯桥村蔬菜产业扶贫实施方案、一村一品三方合同、拨款申请表：证实侯桥村与新绿漾合作社签订产业项目合同，曹市镇财政局将43万元打入新绿漾合作社账户。 6、会议记录：证实在李德中主持下，侯桥村村民委员会开会决定将扶贫款53万元转入侯某1的合作社（长宏农作物种植专业合作社）。 7、协议：证实李德中以侯桥村集体经济合作社的名义将五十三万元自新绿漾合作社取出。 8、会计凭证、转账支票：证实曹市镇财政所自曹市镇侯桥村集体经济合作社转入10万元。 9、账户交易明细：证实长宏合作社收到曹市镇侯桥村的43万元。 10、收条：证实王某1、赵某自长宏合作社侯某1处提取现金38万元。 11、收条、发放清册、核对表：证实侯桥村分别支出土地租金86020元、22960元租金及8496元贫困户分红。 12、说明：涡阳县曹市镇农业综合服务站出具的说明一份，证实2020年7月1日，侯桥村2018年“一村一品”和新型经营主体参与脱贫攻坚2个项目资金530000元已全部收回。 13、证人赵某的证言：其系侯桥村两委委员兼会计，上级于2018年拨付给侯桥村经营主体带动资金28万元、一村一品资金25万元，合计53万元，此款在村书记李德中的安排下，订辣椒苗支出10万元，用于租地种蔬菜支出12万元，村干部王某1借走20万元，村人居环境整治支出6万元，剩余5万元。 14、证人侯某1的证言：其系长宏合作社的负责人，2018年侯桥村村里让其去大队部协商，说有一笔43万元的资金打入其合作社的账户，其碍于人情就答应了，入账后，村干部王某1和赵某一起，第一笔取走12万元，还取走两笔10万元，合计20万元，第四笔是赵某单独取走的6万元，还剩余5万元在合作社账户上。 15、证人王某1的证言：其系侯桥村村干部，2018年，上级给侯桥村拨款扶贫项目资金53万元，其和赵某负责租地，总租地300亩，合计发放租地款12万元，这笔款自53万扶贫款中支出，后来其自53万扶贫款中借出20万元，用于自己使用。 16、证人戚某1的证言：其系新绿漾合作社的法人代表人，2018年5月份，李德中让其和侯桥村签订协议，其相信李德中应该不会乱来，就同意他把上级拨付的扶贫款转到其新绿漾合作社账户上，签完协议后，其就把侯桥村转到其合作社账户的43万元交给了李德中。 17、证人侯某2、牛某、戚某2、王某2、侯某3、王某3、王某4的证言：当时侯桥村村里召开村两委会议，决定村干部每人种植50亩辣椒，辣椒苗是村里提供的，村里给种植辣椒苗的户每亩地补偿200元。 18、证人陈某的证言：2018年6月份，曹市镇侯桥村的村书记李德中找到其，从其处购买了10万元的辣椒苗。 19、被告人李德中的供述：2018年上级拨付给侯桥村一村一品产业扶贫资金28万元，新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫资金25万元，共计53万元，上级要求这53万元打到贫困村与有经营主体资格的单位来经营，随后其与新绿漾合作社的戚某1协商，将43万元打到新绿漾合作社账户上，后来戚某1不愿意使用这笔款，其就把此款转到长宏合作社的账户上了，余下的10万元被曹市镇财政所扣下之前侯桥村先期预借曹市镇财政所购买辣椒苗的款了。2018年5月底，侯桥村两委研究，拟用扶贫资金中的10万元购买辣椒苗交由贫困户种植，种植后，7月份全部淹死，财政所在预垫付资金后，自53万元扶贫款中扣除了先期预借的10万元，余下的43万元，其安排赵某自长宏合作社支取12万元，用于租赁土地的费用，又安排赵某支出6万元购买梨树苗和桃树苗，赵某和侯某1在未征得其同意的情况下，将20万元私自借给王某1使用，剩余5万元在账户上未使用。 上列证据均经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。 本院认为，被告人李德中作为直接责任人，挪用用于扶贫的款物，情节严重，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于李德中具有坦白情节，自愿认罪，且已将挪用的款项全部归还，可依法对其从轻处罚。辩护人所提与之相同的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议，予以采纳。结合被告人犯罪的事实、情节、性质及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人李德中犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  赵修珠 审 判 员  刘 影 人民陪审员  张韶辉 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  徐 晨 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。