福建省泉州市泉港区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0505民初2134号 原告（反诉被告）：吴文山，男，1977年8月2日出生，汉族，住福建省南安市。 委托诉讼代理人：汪应钦，福建厦洋律师事务所律师。 被告（反诉原告）：房来安，男，1963年8月29日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。 委托诉讼代理人：郑培根，福建伟立律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林梅珍，福建伟立律师事务所律师。 原告（反诉被告，以下简称原告）吴文山与被告（反诉原告，以下简称被告）房来安合伙协议纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人汪应钦和被告的委托诉讼代理人郑培根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告于2017年10月30日签订的《拆除工程合作协议书》；二、被告赔偿原告经济损失439430.42元；三、被告承担本案本诉受理费。事实和理由：2017年9月2日，原告与案外人厦门地山建设发展集团有限公司（现更名为中铁科建工程有限公司，以下简称中铁公司）签订《建筑拆除劳务分包协议书》（以下简称《分包协议》），主要约定：原告向中铁公司承包泉港石化工业区安全控制区安征迁项目房屋拆除工程第一标段的劳务，拆除面积约95.52万平方米，原告享有每平方米0.55元补贴及自行处理房屋拆除后的材料。2017年10月30日，原、被告签订《拆除工程合作协议书》（以下简称《合作协议》），主要约定：原、被告合作拆除泉港石化工业区安全控制区棚户改造项目房屋拆除第一片区项目约95.52万平方米；原告享有政府补贴每平方米5.50元；被告负责房屋拆除、安全事故及为施工人员购买意外险；被告享有房屋拆除后的一切材料。因被告施工不当，未能按时完成房屋拆除任务，未能配合业主协调管理，业主不断向中铁公司发函及现场约谈，要求更换现场管理人。中铁公司通知原告解除《分包协议》，要求原告支付违约金5万元。因被告的过错行为，导致解除《分包协议》，中铁公司亦解除委托被告作为现场管理人，被告应承担原告的5万元违约金损失及房屋拆除可得利益损失389430.42元[即0.55元/平方米×（955200-247144.7）平方米]。 被告辩(诉)称，对《合作协议》无异议，亦同意解除《合作协议》，但原告应退回被告费用50万元及保证金30万元。2017年4月29日，原、被告签订《合作协议书》，挂靠中铁公司通过公开招标投标，中标泉港石化工业区安全控制区安征迁项目房屋拆除工程第一标段。2017年10月30日，原、被告签订《合作协议》，主要约定：被告半个月内付给原告缴纳政府保证金30万元；被告支付原告50万元费用，于半个月内收到中铁公司授权委托书后付清；被告全权负责实施拆除项目，所有拆除后材料自主处理；如果政府通知本标段不拆除，原告应退还被告50万元费用和30万元保证金；前期公司产生费用双方共同承担，政府赔偿等收入共同拥有；如已施工但只拆除30%以下被政府叫停，原告应退还被告50万元费用。协议签订后，被告依约支付中铁公司50万元费用和30万元保证金。被告作为案涉拆除工程的实际施工人，按发包方和中铁公司的要求组织人员及施工机械设备进场开展拆除工作。2019年10月份，原告与中铁公司恶意串通，在未提前告知被告情况下，未经原、被告进行协商及结算交接的情形下，不让被告继续施工，将案涉工程转给他人进行施工，给被告造成了重大损失。因案涉工程拆除面积为95.52万平方米，而被告实际拆除面积为256280.10平方米，未达到合同约定的30%，故原告应退回被告50万元费用。现向本院提出反诉的诉讼请求：一、判决原告退还被告费用500000元及逾期付款损失（自起诉之日起至实际退还款项之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计付；二、本案的反诉受理费由原告承担。 原告辩称，对被告陈述的其已收到上述费用50万元及被告被告实际拆除面积为256280.10平方米的事实无异议，但被告的诉讼请求没有事实和法律依据，认为：《合作协议》明确约定被告应当在收到中铁公司授权委托书后半个月内向原告支付50万元费用，该约定条件已经成就，被告并未违反任何约定，亦不存在任何过错；本案系被告自身不当施工，未能按时完成房屋拆除工作，未能配合业主妥善施工造成的，被告被中铁公司解除委托亦给原告造成了较大的损失；根据《合作协议》约定，被告无权要求原告退还50万元费用，被告亦无证据证明原告与中铁公司恶意串通，不让被告继续施工。 本院经审理认定事实如下：2017年10月30日，原、被告就中铁公司投标拆除泉港石化工业区安全控制区棚户改造区第一片区改造项目签订了《合作协议》1份，主要约定：被告为乙方，原告为甲方；甲方负责协调同政府关系，积极完成政府通知办理事项；政府补贴5.5元/平方米归甲方所有；甲方负责三年内现场管理费用含一级建造师、安全员、现场管理人员挂靠费；甲方负责公司挂靠费用的支付；甲方负责公司应缴纳的各种税收；乙方购买现场施工中的意外伤害保险，施工中的安全事故全部由乙方负责；若出现事故，政府对公司、工地的责罚由乙方全部负责，与甲方无关；乙方付给甲方原来缴纳政府的30万元保证金，半个月内付清；乙方向甲方支付50万元费用，并于半个月内收到中铁公司授权委托书后付清；乙方全权负责实施拆除项目，所有拆除后材料自主处理；乙方负责三年后如工程未完工，所需的现场管理费用含一级建造师、安全员等费用；乙方负责因施工问题造成政府补贴减少或罚款的经济损失全部由乙方负责；“其他”：如果政府通知本标段不拆除，甲方应退给乙方50万元费用和30万元保证金。前期公司产生费用双方共同承担，政府赔偿等收入共同拥有。如已施工但只拆除30%以下被政府叫停，甲方退还50万元费用给乙方。如施工量达30%以上（含30%）被政府叫停，不予退还50万元费用。原、被告合作拆除泉港石化工业区安全控制区棚户改造项目房屋拆除第一片区项目面积约95.52万平方米。协议签订后，被告以现场施工管理人身份对案涉项目施工256280.10平方米，实际完成总工程量的26.829%后停止施工。2018年2月1日，被告向原告支付50万元费用和30万元保证金。2019年9月29日，现场施工管理人因政府原因由被告变更为他人。2020年7月8日，原告诉诸本院。2020年7月20日，被告反诉至本院。 上述事实，原、被告均无异议，并有双方无争议的证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，原、被告间签订的《合作协议》系双方真实意思表示，未违反有关法律、法规的强制性规定，合法有效，且对双方具有约束力，双方应自觉履行合同义务。因原、被告均同意解除合同，未违反有关法律、法规的强制性规定，本院予以准许。因原告未能举证证明其损失已经实际发生，被告又不予认可，原告应承担举证不能的法律后果，故原告的第二项诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于如何理解合同中“被政府叫停”的问题。原告认为，案涉工程并未叫停，而是因被告违约更换现场施工负责人，且根据合同中“其他”条款的前文“政府通知本标段不拆除”的理解，被政府叫停是因为政府的原因剩余工程不拆除的意思。被告认为，合同“其他”条款分为政府主动拆除和施工中被政府叫停两个部分，合同中并没有约定被叫停的原因，且仅约定被告被叫停而非原告所说的整个项目被叫停，只要被告被政府叫停，原告就应退还被告50万元费用。本院认为，被告的合同权益仅为“所有拆除后材料自主处理”，而其负担的合同义务，不但需向原告支付50万元费用，还应负担实施拆除、现场管理费用、因施工问题造成的损失、投保意外伤害保险、安全事故责任等义务，而其被停止施工导致其不能实现合同目的，且合同未约定被叫停的原因，结合公平原则，故该条款应理解为被告的施工行为被政府叫停的意思。因被告实际施工量未达到合同约定30%而被政府叫停，被告有权依约要求原告退回50万元费用，并有权要求被告支付逾期付款损失，故被告的反诉请求，本院予以支持。 综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。被告反诉的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款、第一百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原、被告于2017年10月30日签订的《合作协议》； 二、驳回原告吴文山的其他诉讼请求； 三、反诉被告吴文山应于本判决生效之日起十日内偿付反诉原告房来安50万元及逾期付款损失（自2020年7月20日起至款项付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同类同期贷款市场报价利率计算）。 案件本诉受理费7891元，反诉案件受理费8800元，合计16691元，减半收取计8345.50元，由原告（反诉被告）吴文山负担8295.50元，被告（反诉原告）房来安负担50元，限于本判决生效之日起五日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 员 陈蕃诗 二〇二〇年九月二十一日 法官助理 钟小玲 书 记 员 林颂勤 速 录 员 刘清清 附：本案引用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任。