河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终5148号 上诉人（原审被告）：李木奇，男，1964年3月21日出生，汉族，住河北省保定市安新县。 委托诉讼代理人：靖娟，河北旭天律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：肃宁县东发养殖专业合作社，住所地：河北省沧州市肃宁县师素镇南河东村。统一社会信用代码：931309265728427997. 法定代表人：刘少华，该合作社理事长。 委托诉讼代理人：赵玉响。 委托诉讼代理人：张雅茹，河北清音律师事务所律师。 上诉人李木奇因与被上诉人肃宁县东发养殖专业合作社（以下简称东发合作社）合同纠纷一案，不服河北省肃宁县人民法院（2020）冀0926民初494号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人李木奇的委托诉讼代理人靖娟、被上诉人东发合作社的委托诉讼代理人赵玉响、张雅茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人李木奇的上诉请求：1、撤销肃宁县人民法院作出的（2020）冀0926民初494号民事判决，依法改判或者发回重审；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，导致判决结果不当。1、2018年9月4日，上诉人与被上诉人签订了土地租赁合同，租期为6年。上诉人租赁土地的目的是为了建养殖小区养鸭子，建设手续由被上诉人负责办理，上诉人只租赁了一年，直到现在，被上诉人也未将相关手续为上诉人办好，且部分土地已经被政府征用，该小区已无建设的可能。上诉人的租赁合同目的已经无法实现。被上诉人是违约方，上诉人在本案中是受害者，谈不上复垦费用的支出，即使有也应当由被上诉人承担或者由征用该土地的政府来承担而非由上诉人来承担，一审法院判令由上诉人来承担显然不公平。2、一审法院判令上诉人所承担的费用依据是普通收据，并非正规税收票据。众所周知，当事人办理复垦手续应当在当地土地管理部门或者是农业部门办理相关的登记备案，同时委托有资质的评估公司对其进行测绘及评估，其测绘结果及评估结果才具有法律依据。一审庭审中，被上诉人只提供了几张普通的收费收据，收款方均是普通个人，显然与本案缺乏关联性，依据相关规定，该组票据无法作为认定事实的相关依据使用，而一审法院却以此作为主要证据来判令上诉人承担相应比例责任，明显缺乏事实与法律依据。3、上诉人与被上诉人签订土地租赁合同时，合同上约定的是20亩土地，但在实际履行过程中，上诉人已经两次均按实际占有的3.4亩土地缴纳租金。对此，被上诉人是明知的，上诉人把租金交给了岳恩东（岳恩东系被上诉人的女婿）。上诉人提交的与岳恩东的转帐记录两份，微信聊天记录截图两份，足以证实被上诉人是按3.4亩收取的租金。一审庭审中，被上诉人也认可岳恩东系该合作社的员工。岳恩东与被上诉人法定代表人刘少华有特殊关系，对其收取租金可以认定为职务行为，足以说明上诉人实际租赁土地面积为3.4亩。证人李某的证人证言也证实了上诉人只租赁了被上诉人合同中20亩土地中的3.4亩，其余由张国占占有，且被征用补偿款也是由张国占支取。即使法院认为上诉人应承担相应的责任，也应当按3.4亩的比例承担，一审法院判令由上诉人按37.1亩中的20亩土地的比例来承担复垦报告费、测绘费等费用缺乏事实依据。4、上诉人在租赁期内在租赁土地上打有一眼水浇井。上诉人为其承担了3.4亩土地的比例费用，但被上诉人将该水井补贴款已经支取，养殖补贴款据为已有，根据相关国家政策，补贴款都是谁养殖谁支取，被上诉人无权支取，被上诉人应当将补贴款返还给上诉人。综上所述，一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请支持上诉请求。 被上诉人东发合作社辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。一、上诉人与被上诉人为租赁合同纠纷的相对方，对土地复垦费用如何分担双方有明确的约定，根据合同的相对性原则，办理土地复垦事宜的支出，上诉人应当按照合同约定按比例支付26954元。为保证案涉耕地上建设的用来养殖的鸭棚为合法建筑，2018年6月份，早已着手办理土地审批事宜。2018年9月4日，上诉人租赁案涉20亩土地时，双方便对土地复垦费用的负担进行了约定。上诉人租赁土地后便建设了鸭棚开始养殖经营至今。在上诉人经营期间，正是因为被上诉人办理了复垦手续缴纳了复垦保证金，上诉人在耕地上建设的鸭棚才没有被认定为违法建筑，而且在上诉人经营了两年后的2020年3月7日，政府才发布公告对案涉部分土地进行征收，政府将鸭棚按合法建筑进行了补偿。因此，上诉人称其为受害人显然不是事实。上诉人已经经营了两年多，不存在合同目的无法实现的情形。因遇到国家征收其租赁土地，租赁期限可能部分无法履行，但是不能归结于被上诉人原因，且以此不按合同约定的比例承担已经实际花去的办理土地复垦费用。被上诉人不仅提交了银行支付记录、收款单位的收费收据也提交了办理土地复垦事宜的测绘报告、复垦报告及土地复垦方案的评审意见等书面复垦材料相互佐证，足以证明土地复垦事宜所产生的花费。而且在上述复垦材料齐全的情况下，2019年11月份在专户上缴纳了149180元的复垦保证金，也可以证实花费的客观真实性。三、上诉人租赁了被上诉人20亩土地，有租赁合同为证，其实际自行使用了多少土地，占用了多少土地与被上诉人按协议约定主张上诉人承担土地复垦费用没有关联，上诉人是否使用也不影响其按租赁协议承担土地复垦费用。岳恩东既不是合作社的员工也不是刘少华的女婿，根本谈不上岳恩东的行为系职务行为。证人李某的证言不能证实上诉人使用了多少亩地，上诉人租赁的土地由谁使用，被上诉人不清楚。上诉人称由张国占占有使用，其与张国占之间的关系，与被上诉人无关。根据合同的相对性，被上诉人只有权向上诉人追索土地复垦费用。四、上诉人所称的一眼水浇井及补贴问题，被上诉人不清楚，且与本案没有关联性。综上，上诉人的上诉主张与事实不符，于法无据，应依法驳回其上诉请求，维持原判。 东发合作社向一审法院起诉请求：1、判令李木奇给付复垦报告费、测绘费、复垦保证金、树木损失费共计119857.2元；2、诉讼费由李木奇承担。 一审法院认定事实：2017年9月1日，东发合作社与师素镇东答村委会第十二生产小组村民签订了土地租赁合同，小组村民将位于村北的东张家地37.1亩租赁给东发合作社建设养殖小区。2018年9月4日，东发合作社、李木奇签订土地租赁合同，东发合作社将上述土地中的20亩租赁给李木奇建设养殖小区，租赁期至2024年9月3日。合同中约定，东发合作社办理土地复垦手续时缴纳的土地复垦费（复垦报告及保证金），李木奇按其使用土地比例亩数承担相关费用。东发合作社将土地出租给李木奇后，于2018年9月份开始办理土地复垦手续，按国土资源局的要求及相关的法律规定，在2019年的11月9日缴纳了149180元复垦保证金存于复垦保证金专户，用于保证复垦是否能够验收成功的现金保证。根据土地复垦条例实施办法，东发合作社在2018年9月份委托河北煜晟土地规划咨询有限公司对上述土地编制土地复垦方案并出具复垦方案书，为此东发合作社支付了40000元的复垦报告费。2018年6月28日石家庄东方环球地理信息工程有限公司对土地进行测绘，东发合作社支出测绘费5000元，全部手续完毕后，报肃宁县国土资源局审查，又由专家评审组对复垦项目方案评审，出具评审意见，支出5000元。上述土地中部分已由政府征用。对东发合作社提交的证据认定如下：1、东发合作社与李木奇的土地租赁协议，与东答村第十二生产小组村民土地租赁协议一份。2、复垦保证金交易明细一份。3、河北煜晟土地规划咨询有限公司报告费收据及银行转帐明细一份、复垦方案报告书一份。4、复垦方案评审意见一份，专家评审费5000元银行转帐回单一份。5、石家庄东方环球地理信息工程有限公司复垦测绘费收据一份，宗地图一份。上述证据客观真实，可以证实东发合作社的实际支出。6、地上树木照片七张，购买树木转帐记录电子回单一份。刘广章、郭东风收款证明一份。该证据不能证实李木奇对东发合作社的树木造成了损失。7、东发合作社工商信息查询单一份，证实付款人肖俊苓是东发合作社的大股东。对该证据予以认定。对李木奇提交的证据认定如下：1、现场照片复印件三张，该照片与本案缺乏关联性。2、岳恩东的微信号截图一份，李木奇与岳恩东微信转帐记录两份，李木奇与岳恩东的聊天记录截图二份，李某的出庭证言，该部证据不能否认东发合作社、李木奇之间的合同关系。 一审法院认为，东发合作社、李木奇存在土地租赁合同关系，双方应按合同约定履行义务，对于复垦费用双方已明确约定，东发合作社实际支出复垦报告费40000元，专家评审费5000元，测绘费5000元，三项费用双方应按约定承担，按比例李木奇应承担的数额为26954元。东发合作社缴纳的149180元复垦保证金具有保证性质，因上述土地部分被征用，具体被征用面积直接涉及李木奇承担保证金的数额，双方当事人均未提交明确证据，不能确定李木奇应承担的数额。先就事实清楚部分先行判决，东发合作社可在取得相应证据后另行起诉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，判决：李木奇自判决生效之日起十日内支付肃宁县东发养殖专业合作社复垦报告费、专家评审费、测绘费26954元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1348元，肃宁县东发养殖专业合作社负担1100元，李木奇负担248元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。经审理查明，东发合作社（甲方）与李木奇（乙方）签订的《土地租赁协议书》约定如下：一、甲方将位于师素镇东答村北的张家地20亩租赁给乙方做为建设养殖小区。…… 三、年租金为1500元/亩，该土地使用面积为20亩，租金每年合计三万元。 四、租金支付方式及规定：1、租金的缴纳方式：按当年支付下年的租金，乙方于每年的9月3日前全额交纳给甲方。…… 五、在租赁期限内甲乙双方的责任和义务：1、甲方办理土地手续时缴纳的土地复垦费（复垦报告及保证金，以发票为准），乙方按其使用土地比例亩数承担相关费用；…… 本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据东发合作社与李木奇签订的《土地租赁协议书》约定，李木奇承租的土地面积为20亩，李木奇应当按其使用土地比例亩数承担东发合作社办理土地手续时缴纳的土地复垦费用。双方订立合同后履行，李木奇与东发合作社并未实际承租土地亩数进行变更，李木奇也未向东发合作社主张其承租的土地亩数不符，且李木奇提交的证据不足以证实其实际承租的土地为3.4亩，李木奇应当按照合同约定的亩数比例承担土地复垦费用。东发合作社提交的河北煜晟土地规划咨询有限公司的《年出栏养殖14.6万只肉鸭项目土地复垦方案报告书》载明了复垦土地的位置、面积等相关信息也做出了复垦计划、方案、保障措施等，故其开具的收款收据可以作为本案的依据。对于专家评审费和测绘费均系土地复垦的必要支出费用，李木奇应按合同约定的比例予以承担。对于李木奇返还补贴款的上诉主张，其并未提交证据予以证实，亦不属于本案审理范围。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费496元，由上诉人李木奇负担。 本判决为终审判决。 审判长  张友僧 审判员  刘晓莉 审判员  毕文娟 二〇二〇年九月二十一日 书记员  张军莉