河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0391民初1390号原告：洛阳高新热力有限公司，住所中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区高新开发区芳泽路**。法定代表人：寇慧隆，总经理。委托诉讼代理人：王朝光、代四龙，河南智明律师事务所律师。被告：洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处，住所洛阳高新区河洛路**。负责人：赵彦利，主任。委托诉讼代理人：牛俊坡，男，党工委副书记。委托诉讼代理人：耿虎，河南九都律师事务所律师。被告：洛阳祥达物业管理有限公司，，住所中国河南）自由贸易试验区洛阳片区辛店镇徐家营村。法定代表人：李海朝，经理。委托诉讼代理人：赵建伟，男，公司法务。委托诉讼代理人：王志斐，河南明昕律师事务所律师。上列原告洛阳高新热力有限公司诉被告洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处（以下简称瀛洲街道办事处）、洛阳祥达物业管理有限公司（以下简称祥达公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年7月7日受理后依法适用简易程序于2020年8月11日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人代四龙，被告瀛洲街道办事处的委托诉讼代理人耿虎，被告祥达公司的委托诉讼代理人赵建伟、王志斐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．判令被告瀛洲街道办事处向原告支付拖欠的采暖费175840元，被告祥达公司承担连带责任；2．判令被告向原告支付欠缴采暖费造成的利息损失26008元（按年利率4.75％自2017年3月20日起暂计至2020年4月14日共1121天，后续利息按中国人民银行同期贷款利率计算至被告实际履行完毕之日止）；3．判令被告向原告支付迟缴采暖费的违约金52752元（175840.36×30％）；4．本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告瀛洲街道办事处签订了《城市供用蒸汽合同》，原告依约向洛阳高新开发区滨河路旗开新居供暖，截止2017年3月22日，被告瀛洲街道办事处尚欠原告175840元采暖费未结清。2016年11月14日被告祥达公司出具《承诺书》，承诺愿承担旗开新居所欠采暖费。经原告多次催要，被告始终不予支付拖欠的采暖费。被告瀛洲街道办事处辩称，债务已经转移给了被告祥达公司，应由被告祥达公司承担。被告祥达公司辩称，一、祥达公司仅与原告签订了2016年采暖季的供热合同，2016年之前的合同的双方当事人是被告瀛洲街道办事处和原告，祥达公司出具的承诺书显示系债务加入而非债务转移，数额为174018.91元且债务履行期限尚未届满。二、祥达公司承诺支付174018.91元采暖费的前提是2016年之后3-5年由被告祥达公司继续代收代缴旗开新居的采暖费，但是如今旗开新居暖气已经直供，祥达公司承诺支付174018.91元采暖费的前提已经不存在，故祥达公司不同意继续履行支付174018.91元的义务。三、原告诉求违约金过高，请求法院予以调整。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原企业名称为洛阳高新开发区供热中心，后于2011年8月19日变更为现名称。被告瀛洲街道办事处原机构名称为洛阳高新技术产业开发区孙旗屯乡人民政府（以下简称孙旗屯乡人民政府），于2020年5月7日换发统一社会信用代码证书，正式变更机构名称为现名称。2010年9月28日，原告（供热方）与被告瀛洲街道办事处（用热方）签订一份《城市供用蒸汽合同》，约定由原告为被告瀛洲街道办事处的家属楼旗开新居提供采暖期采暖用热，热费结算方式为用热方在采暖期开始前10日预交并于每月接到交纳热费通知单后3日内交纳热费，用热方应在接到交纳热费通知单后3日内交纳热费，每逾期一天交纳热费，用热方应向供热方交纳所欠热费3‰的违约金，采暖期结束后，预交的热费多退少补。自2013年冬采暖季至2015年冬采暖季，被告瀛洲街道办事处共计欠付原告采暖费174018.91元。2016年11月9日，二被告及旗开新居业委会代表召开了一次会议，形成包含以下内容的决议：“1．旗开新居住户2012-2015年三年来采暖费一直由洛阳祥达物业管理有限公司收取费用和管理，目前欠高新区热力公司采暖费177769.51元，该项费用由祥达物业公司承担，和高新热力公司签订还款协议，分3-5年付清。2016年起采暖费仍由祥达物业公司代收代管、自负盈亏。”2016年11月14日，原告（供热方）又与被告祥达公司（用热方）签订一份《城市供用热合同》，约定由原告为旗开新居供热，结算周期为每月25日至次月24日为一结算周期，结算方式为供热费由用热方和供热方按总计量表直接结算，用热方在供热期前预付热费20万元，采暖期结束后余款用于清欠洛阳高新热力有限公司采暖费。结算时间为在每一个结算周期结束后，由供热方与用热方就抄表原始记录单进行确认，用热方在接到供热方结算通知单后五日内结清热费，用热方迟缴热费加收违约金，违约金每天按所欠热费金额的3‰收取。双方除对供暖及热水价格、结算方式等进行约定外，还约定被告祥达公司承担旗开新居所欠采暖费174018.91元，从2016年-2017年采暖期起3-5年内还清所欠款项。同日，被告祥达公司向原告出具了一份《承诺书》，载明：“经与乡政府协商，洛阳祥达物业管理有限公司愿承担旗开新居所欠洛阳高新热力有限公司采暖费174018.91元，从2016-2017年采暖期起3-5年内还清所欠款项。”本院认为，本案原告主张的采暖费包含两部分，一部分是2012年冬采暖季至2015年冬采暖季欠付的174018.91元，一部分是2016年冬采暖季欠付的1821.45元。基于合同的相对性，一般情况下一方当事人对合同权利的行使应当以合同另一方当事人为相对人。就2016年冬采暖季与原告签订供热合同、形成供热合同关系的是被告祥达公司，因此，2016年冬采暖季欠付的1821.45元采暖费应由被告祥达公司依据合同履行付款义务并承担违约责任。而关于2012年至2015年欠付的174018.91元采暖费，在被告瀛洲街道办事处与原告形成供热合同关系的情况下，被告祥达公司与原告又签订了合同，并向原告出具了《承诺书》，承诺由其承担被告瀛洲街道办事处欠付的2012年至2015年的采暖费174018.91元，该行为系债务加入抑或债务转移，这是本案各方的争议焦点。对此，本院认为，由于原告与被告祥达公司在2016年11月14日签订的《城市供用热合同》以及被告祥达公司当天出具的《承诺书》中均没有被告瀛洲街道办事处脱离相关债务关系的明确表述，本案也没有其他证据可以表明作为债权人的原告明确表示免除了被告瀛洲街道办事处的付款义务，故被告祥达公司承诺支付2012年至2015年欠付的174018.91元采暖费的行为性质上应为债务加入而非债务转移。2012年至2015年欠付的174018.91元采暖费应由二被告共同履行付款义务并承担违约责任。被告祥达公司抗辩其承诺支付174018.91元采暖费的前提是2016年之后3-5年由其继续代收代缴旗开新居的采暖费，该抗辩因无证据可予证明，本院不予采信。虽然被告祥达公司承诺履行付款义务的期限尚未届满，但其已经明确表示不愿继续履行，故原告依法有权解除双方有关履行期限的约定，直接要求被告履行付款义务。最后，关于被告逾期付款应当承担的违约责任，应当依照合同约定予以确定，原告同时主张利息损失和违约金没有法律依据。2016年冬采暖季欠付的1821.45元采暖费应自2017年3月16日被告祥达公司收到原告的热费通知单后五日后即2017年3月22日起计算。2016年11月14日原告与被告祥达公司签订的《城市供用热合同》以及被告祥达公司当天出具的《承诺书》对2012年至2015年欠付的174018.91元的付款期限作了重新约定，故该笔174018.91元采暖费的逾期付款违约金应自原告解除双方有关履行期限的约定向本院提起诉讼请求还款之日起计算。因原告没有证据可以证明被告逾期付款给其造成了实际损失，应视为原告因被告的违约只产生了利息损失，双方约定按每日3‰计算违约金与此相比明显过高。结合本案实际情况并根据公平原则和诚实信用原则，本院将违约金的计算标准调整为2019年8月19日及之前按中国人民银行同期贷款利率上浮30%计算，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心规定的贷款市场利率上浮30%计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十二条、第一百一十三条，第一百一十四条、第一百八十四条，参照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：被告洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处和被告洛阳祥达物业管理有限公司共同向原告洛阳高新热力有限公司支付采暖费174018.91元及逾期付款违约金（逾期付款违约金以欠付采暖费为基数，按全国银行间同业拆借中心规定的贷款市场利率上浮30%自2020年7月7日起计算至实际履行之日止）；被告洛阳祥达物业管理有限公司向原告洛阳高新热力有限公司支付采暖费1821.45元及逾期付款违约金（逾期付款违约金以欠付采暖费为基数，自2017年3月22日起至2019年8月19日按中国人民银行同期贷款利率上浮30%计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心规定的贷款市场利率上浮30%计算）；以上第一、二项给付限本判决生效之日起十五日内履行完毕；四、驳回原告洛阳高新热力有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5120元，减半收取2560元，由原告负担700元，由二被告共同负担1860元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本六份，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  蔡惠娥二〇二〇年九月十一日书记员  武晶晶