广东省惠州市惠城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1302民初10666号原告：惠州市中鹏物业管理有限公司，住所地：惠州市*******第13层。法定代表人：黄某1。委托代理人:郑秀琴，广东权晔律师事务所律师。委托代理人:邓辉宇，广东权晔律师事务所实习律师。被告:曾**，男，汉族，****年**月**日出生，公民身份号码：441************33X，身份证住址:广东省紫金县************。住址：惠州市*********************。被告:陈**，女，汉族，****年**月**日出生，公民身份号码：440************725，身份证住址：广东省深圳市龙岗区*************。住址：惠州市*********************。原告惠州市中鹏物业管理有限公司诉被告曾**、陈**物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告惠州市中鹏物业管理有限公司的委托代理人郑秀琴到庭参加诉讼，被告曾**到庭参加诉讼，被告陈**经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。当事人诉辩意见原告惠州市中鹏物业管理有限公司诉称，被告是惠州市*********************的业主，根据原告与被告签订的《前期物业服务协议》的约定，一直积极履行合同约定的相关义务，依法依约对被告居住的区域实施规范的物业管理，为被告提供了良好的小区环境。但是，自2017年6月1日开始被告停止缴纳上述房屋的物业管理费等费用，小区物业服务费单价住宅为1.35元/平方米/月，涉案房屋面积为145.96平方米，每月需缴197.05元，截止2018年1月20日，共计欠缴物业服务费7个月又20日，共计1510.72元。此期间还欠缴原告垫付的水费817.88元，公摊电费247.14元,原告在管期间每月向被告送达收费通知单进行书面催缴，但被告均置之不理。综上所述，被告行为已严重违约，侵害了原告及小区全体业主的合法权益，为维护原告合法权益，特诉请人民法院依法判决：1、被告支付2017年6月1日至2018年1月20日的物业服务费1510.72元，水费817.88元，公摊电费247.14元，共计2575.74元；2、被告支付违约金811.36元（以2575.74为基数，从2018年2月1日起按每日0.5‰计收至2019年10月），第一和第二项合计3387.1元；3、被告承担诉讼费。被告曾**答辩称，一、该案涉及的费用应包含四部分，2017年9月前物业费用、2017年9月后物业费用、公摊电费、公摊水费。二、关于2017年9月前物业费用，业委会已在1月18日与顺泽物业签订了《物业服务合同》。根据《物业管理条例》第三章第二十六条和《前期物业服务协议》第五章第十五条，前期物业服务合同在业委会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。该阶段没有收到权威部门或法律条款明确指示，物业服务费是否由中鹏物业继续收取。三、原告提供的起诉状，事实与理由中“一直积极履行合同约定的相关义务，依法依约对被告居住的区域实施规范的物业管理，为被告提供了良好的小区环境。”，与事实不符。根据《中华人民共和国合同法》第六十六条同时履行抗辩权，未按照《前期物业服务合同》提供服务义务，已构成违约在先为事实，作为业主有权拒绝履行《前期物业服务合同》中义务。中鹏物业在2017年3月-9月期间，并未按照《前期物业服务合同》提供服务，已构成违约在先为事实。本人本着接受调解的原则，2017年9月前物业费愿意折中即50%交付给中鹏物业。四、关于2017年9月后物业费用，业委会按照合法招标流程并已经在2017年9月30日与上海银湾物业签订物业服务合同，根据《物业管理条例》第三章第二十六条，和《前期物业服务协议》第五章第十五条，前期物业服务合同在业委会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止；根据国务院《物业管理条例》第二十六条、《广东省物业管理条例》第五十条规定，原中鹏物业应在合同终止之日起十五日内，即10月15日前退出小区。2017年9月30日后的物业费，中鹏物业无权无据收取。五、根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013）第一章第四条，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，和第二章第九条，消费者有权自主选择服务的权利，消费者有权自主选择服务的经营者，原中鹏物业逾期拒不退出，不能作为物业提供服务收取服务费的理由。2017年9月30日后，中鹏物业赖着不走强行为小区提供不合格的服务，属于强买强卖行为，作为消费者，有权不予缴纳相关服务费用。六、关于公摊电费。对比16年公摊电费，17年的公摊电费明显增多，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013）第二章第8条，消费者享有知悉其接受的服务的真实情况的权利。也请原告提供费用支出清单，对于不符合小区公共用电的费用，我们作为业主有权不予缴纳。七、关于水费。这部分费用原本是要交给中鹏物业的，但中鹏物业以物业费和水费绑定收取为由，拒绝单独收取。八、由于与之前中鹏物业就关于公共收益已有另案，以上所有交给中鹏的费用请求缴纳到公共收益执行账户。综上，中鹏物业未按照《前期物业服务合同》提供相应的服务，已属于违约在先的事实存在，请求法院支持：1、关于2017年9月30日前未交物业费，原告中鹏物业应折中50%收取；2、关于2017年9月30日后的物业费，原告中鹏物业无权收取；3、关于公摊电费符合小区公共用电的费用进行收取或打折收取；4、关于水费原告中鹏物业能够单独收取；5、驳回原告违约金请求；6、原告中鹏物业本次收取的所有费用，应提交到公共收益一案执行账户。被告陈**未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。本院查明的案件事实经审理查明，被告曾**、陈**是惠州市惠城区*********************的业主，房屋用途为住宅，建筑面积为145.95平方米。被告于2012年11月21日收楼，与原告签订了《前期物业服务协议》，协议约定：业主按照协议约定接受惠州市中鹏物业管理有限公司提供的服务，按时交纳物业管理服务费用和其他费用，惠州市中鹏物业管理有限公司应履行协议规定的服务内容和质量标准。业主按照其拥有的物业建筑面积缴纳物业管理服务费，住宅收取标准为1.35元/月/平方米，物业管理服务费用按月在每月10日前缴纳，逾期未缴纳管理费的，从逾期之日起按每天千分之三加收业主的滞纳金。小区公共用水、用电可另行向业主如实分摊。原告提交的缴费通知单显示：被告拖欠2017年5月至2017年12月原告代缴的水费817.88元、公摊电费247.14元，2017年6月至2018年1月20日物业服务费1510.72元。2017年原告将惠州市******业主委员会和上海文化银湾物业管理有限公司诉至博罗县人民法院，请求继续履行其与惠州市鹏达实业发展集团有限公司签订的关于涉案小区的《前期物业服务合同》，并确认惠州市******业主委员会与上海文化银湾物业管理有限公司签订的《物业服务合同》无效。博罗县人民法院于2017年12月25日作出（2017）粤1322民初4271号民事判决书，查明：惠州市中鹏物业管理有限公司与惠州市鹏达实业发展集团有限公司签订的《前期物业服务合同》约定由原告为惠州市鹏达实业发展集团有限公司开发的位于惠州市*******的鹏达御景花园提供前期物业管理服务，服务期限自2013年5月30日至2018年6月1日。鹏达御景花园业主委员会于2017年9月30日与上海文化银湾物业管理有限公司签订了《物业服务合同》。上述判决书认为惠州市******业主委员会与上海文化银湾物业管理有限公司签订的《物业服务合同》有效，判决驳回惠州市中鹏物业管理有限公司的全部诉讼请求。该判决已生效。为查清本案事实，本院曾分别向惠州市住房和城乡建设局以及惠州市惠城区********办事处发出书面《函》。惠州市住房和城乡建设局复函称，2017年10月9日，御景花园小区业主委员会给原惠州市房产管理局反映有关问题并组织和带领部分业主多次通过网络问政、局长信箱、书记论坛、集体到原市房管局上访等形式要求对惠州市中鹏物业管理有限公司进行行政处罚，原惠州市房产管理局、区政法委及江南街道办一直对各方进行协调，最后一次参与协调会是2018年1月20日，与江南街道办事处、御景花园新老物业公司、业主委员会代表各方签订书面《会议纪要》，御景花园业委会代表及新老物业公司代表在《会议纪要》上签名确认。原惠州市房产管理局于2017年11月7日向惠州市中鹏物业管理有限公司送达《责令限期退出物业管理区域通知书》，要求其于2017年11月30日前退出御景花园小区物业管理区域，因其未按照规定退出，故于2017年12月22日作出《行政处罚意见告知书》及《行政处罚听证告知书》，之后惠州市中鹏物业管理有限公司向惠州市房产管理局递交了《行政处罚听证申请书》及《行政处罚陈述申辩书》，鉴于相关各方一直在沟通协调，惠州市中鹏物业管理有限公司递交了《撤回听证申请书》、《请求撤销处罚决定书》和《申请撤销行政处罚》，同时御景花园小区业主委员会于2018年1月23日向惠州市房产管理局递交了《请求暂缓处罚的函》，请求惠州市房产管理局暂缓对惠州市中鹏物业管理有限公司的行政处罚，故惠州市房产管理局根据当时处置的实际情况没有作出《行政处罚决定书》，没有实际执行《行政处罚告知书》中列明的处罚。惠州市惠城区********办事处复函称：因御景花园小区新老物业交接纠纷，惠州市房产管理局牵头有关部分进行协商，2017年10月18日形成了《致御景花园小区业主的一封信》，告知御景花园业主，过渡期内仍由惠州市中鹏物业管理有限公司为御景花园小区管理服务，御景花园小区业主委员会应认真履行好职责，在过渡期间应协助监督原物业公司做好安保、车辆进出停放、垃圾清理、公共设施维护等工作，在过渡期间及之前，按约定产生的物业服务费、停车费仍由惠州市中鹏物业管理有限公司收取等内容；同时确认，《致御景花园小区业主的一封信》形成后，街道办、上湖塘居委会到御景花园小区每个楼栋电梯口进行张贴并发至原物业公司、业委会，并要求业委会在微信业主群公告，但《致御景花园小区业主的一封信》中并未确定过渡期至何时。2018年1月20日，惠州市******业委会、原告、上海文化银湾物业管理有限公司三方签订《会议纪要》，约定：2018年1月20日起御景花园小区的物业管理工作由上海文化银湾物业管理有限公司开始全面接手。原告提交的物业资料交接表显示，原告与上海文化银湾物业管理有限公司交接日期为2018年1月22日。以上事实有原被告身份信息、营业执照、收楼验收声明书、费用明细、《前期物业服务协议》、《致御景花园小区业主的一封信》、《会议纪要》、发票、复函、（2017）粤1322民初4271号民事判决书、消防责令限期改正通知书、《物业管理服务合同》、《责令限期退出物业管理区域通知书》、行政处罚意见告知书、庭审笔录等证据予以佐证，可以认定。本院判决理由和结果本院认为，本案为物业服务合同纠纷。本案的争议焦点：两被告是否应当足额向原告支付2017年6月至2018年1月20日的物业服务费、2017年5月至2017年12月水电费及两被告是否应当承担违约责任。第一，家用水费是两被告家庭生活使用所实际发生的费用，应由两被告承担。公摊电费是小区正常维护所必然产生的费用，由小区业主分摊符合法律规定，且合同也作了相应约定，被告拖欠2017年5月至2017年12月原告代缴的水费817.88元、公摊电费247.14元，现原告要求两被告支付上述费用，于法有据，予以支持。第二，关于物业服务费问题。对于2017年10月至2018年1月的物业服务费。本院认为，首先，原告与御景花园小区业主委员会的诉讼于2017年12月25日由博罗县人民法院作出判决，在此期间，原告提交的证据可确定原告实际有在御景花园小区提供服务；其次，经过各方协商形成于2017年10月18日的《致御景花园小区业主的一封信》亦列明过渡期内仍由原告为御景花园小区管理服务，在过渡期间及之前，按约定产生的物业服务费、停车费仍由原告收取，虽然《致御景花园小区业主的一封信》并未列明过渡期限到何时，但根据《会议纪要》可知，2018年1月20日起御景花园小区的物业由新物业公司接管，原告退场，亦可证实原告服务至2018年1月20日；最后，虽然惠州市房产管理局对原告作出《责令限期退出物业管理区域通知书》及《行政处罚意见告知书》，但房管局并未以此作出《行政处罚决定书》，《行政处罚意见告知书》并未实际执行，故不能以惠州市房产管理局对原告作出《责令限期退出物业管理区域通知书》及《行政处罚意见告知书》为由认为原告并未为御景花园小区提供服务，两被告仍应向原告支付2017年10月至2018年1月20日的物业服务费。对于2017年10月之前的物业服务费，两被告未举证证明原告的服务不达标，有可减免物业管理费的情形，故两被告应该支付2017年10月之前的物业服务费。综上，被告应向原告支付2017年6月起至2018年1月20日未缴纳的物业服务费1510.72元。若被告认为因原告未能按照合同约定提供物业服务给被告造成损失的，被告可另行提起诉讼。第三，关于原告诉请的违约金。基于上述论述，两被告拖欠水费、公摊电费、物业服务费，已构成违约，应依约向原告支付违约金，但考虑御景花园小区业主委员会确实存在纠纷，且面临新旧物业的交替事宜，业主无法确定应向谁支付物业服务费，故综合本案案情，本院酌定两被告无需向原告支付违约金。被告陈**未到庭参加诉讼视为放弃质证与抗辩的权利，不影响本案的审理，依法应作缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《物业管理条例》第四十一条、第六十四条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告曾**、陈**应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告惠州市中鹏物业管理有限公司支付2017年5月至2017年12月的水费817.88元、公摊电费247.14元及2017年6月至2018年1月20日的物业服务费1510.72元。二、驳回原告惠州市中鹏物业管理有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费25元，由被告曾**、陈**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 陈立灿二〇二〇年九月三十日法官助理 刘慧仪书 记 员 梁家瑜