河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1502民初3386号原告：宋桂花，女，汉族，1964年11月15日出生，住河南省信阳市浉河区。原告：冯家明，男，汉族，1966年3月15日出生，住河南省信阳市浉河区。以上两原告共同委托代理人：冯应华，河南冠南律师事务所律师，一般代理。以上两原告共同委托代理人：曹振华，河南冠南律师事务所律师，一般代理。被告：张荣国，男，汉族，1968年12月29日出生，住河南省信阳市平桥区。被告：张荣超，男，汉族，1974年10月26日出生，住河南省信阳市平桥区。以上两被告共同委托代理人：张少亮，河南善济律师事务所律师，特别授权。第三人：浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部。住所：浉河区五星办事处平**。负责人：林涛，系该单位指挥长。委托代理人：王春晓，河南轩文律师事务所律师，一般代理。原告宋桂花、原告冯家明与被告张荣国、被告张荣超、第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部因确权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋桂花、冯家明及其共同委托代理人冯应华、曹振华,被告张荣国及其委托代理人张少亮,被告张荣超的委托代理人张少亮，第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部的委托代理人王春晓均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋桂花、冯家明向本院提出诉讼请求：1、依法确认位于浉河区有机××星西片区××组太阳花小区测绘图标（3-20）房屋归原告宋桂花、冯家明所有；2、判令第三人按照《浉河区城市有机更新平西片区（棚户区改造）集体土地上房屋征收补偿安置方案》对原告房屋进行补偿安置；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告宋桂花、冯家明系夫妻关系。2006年，原告经朋友张荣国介绍购买位于河区××土地一块，宗地面积为177.92平方米。2006年取得证号为信市国用（2006）第11247号土地使用权证，权利人为宋桂花，用途为住宅，权属性质为国有土地使用权。2006年11月，原告向信阳市规划管理局提交建房申请材料，同年11月20日，信阳市城乡规划管理处向原告宋桂花签发私宅（2006）第2235号《信阳市规划管理局私房准建通知书》。随后原告开始私宅自建工作，至2007年建成为三层砖混结构单栋住宅一套，建筑面积约360平方米。因原告常年不在村里，房屋建成后一直未装修，未入住。2019年10月底，原告得知自己上述房屋所在区域已被第三人征收，随即查看征收公示情况，未在公示栏中见到原告相关信息。随即前往第三人处了解情况，第三人竟然错误把原告的房屋坐标位置（3—20）标注是被告张荣超的名字。原告遂与指挥部交涉，并携带相关证件与指挥部的工作人员一同到现场查看了案涉房屋，后两原告按指挥部要求提供了证件材料及联系方式，但一直未等到通知和结果。直到2020年5月份，两原告再去指挥部询问情况时，却被告知：第三人与被告张荣超签订了《房屋征收安置补偿协议书》；原告房屋补偿款亦被被告张荣国领走了。同时指挥部拿出被告张荣国伙同张荣超向指挥部提供用于领取案涉房屋的虚假材料。为此，原告多次找到第三人协商补偿安置事宜未果。综上所述，原告于2006年合法取得案涉土地使用权，后按规划要求投资建设了案涉房屋，是该房屋合法所有权人。被告张荣国、张荣超串通向第三人提供虚假的、不真实材料，捏造事实领取房屋补偿款等，严重侵犯了原告及第三人的合法权益。同时，第三人未能严格审查案涉房屋权属真实状态，导致原告未能及时享受补偿安置待遇，其负有不可推卸的责任，应当及时对原告进行安置补偿。被告张荣国、张荣超辩称，一、第三人指挥部已经在查明浉河区有机××星西片区××组太阳花小区测绘图标（3—20）房屋（以下称涉案房屋）是被告张荣国的基础上，对被告张荣国进行了征收补偿，原告即不是涉案房屋权属登记人，也不是涉案房屋原始建造人，更不是征收补偿入户调查时涉案房屋实际使用人，原告无论从事实上还是法律规定上都无权主张自己是涉案房屋所有权人和征收补偿收益获得者。沙案房屋所在的片区所有房屋及土地权属情况非常复杂，有的住户既有土地证也有房产证，有的住户有土地证没办房产证，有的住户即没有土地证也没有房产证，问题最多的是购买了他人的土地或房产，但没有办理变更过户手续，在征收补偿时，原土地使用权人或房屋所有权人因为利益驱使，丧失了诚信，还有再回头主张权利的情况。本案就是原告将土地使用权放弃以后，因为近期当地政府对该片区征收补偿，原告回头再主张权利的情形。当地政府基于这些复杂的情况，在征收补偿以前就会通过充分的调查，详细掌握房屋真实所有人的情况下，对房屋真实所有人、占有使用人进行合理合法的补偿。但因为涉案房屋所在片区是村集体，所有土地性质均为集体土地，房屋占用的土地使用权均为划拨用地，征收补偿只对地上房屋进行补偿，不对土地使用权进行补偿。原告虽主张自己是土地划拨使用权人，但因为原告不是涉案房屋建造人、使用人、占有人，原告仍无权获得涉案房屋本身的征收补偿收益。涉案房屋是被告张荣国建设，在第三人调查时，由被告张荣国和被告张荣超的父亲居住，被告张荣超代被告张荣国签订了《房屋征收补偿安置协议书》、补偿结算单、地上附着物调查表，在征收补偿收益支付时，被告张荣超也直接证明了涉案房屋征收补偿所得应归属于被告张荣国，被告张荣国已经通过正当合法的程序获得了征收补偿所得。被告既没有实施侵犯原告房屋权利的行为，也没有任何的主观过错，被告张荣国是合法取得涉案房屋征收补偿收益。二、原告已经将浉河区有机××星西片区××组太阳花小区测绘图标（3—20）房屋（以下称涉案房屋）坐落的土地使用权放弃并现实的转让给被告张荣国，张荣国出资将房屋建成并装修入住，张荣国取得房屋属原始取得，张荣国并没有侵犯原告的任何权利。被告张荣国与原告冯家明原属朋友关系，2006年，被告张荣国在五星乡平西社区（平西村）三组购买土地时，原告要求被告张荣国也帮助其购买一块土地，被告张荣国亲自为原告购买了一块与自己土地相邻的地块并为其交纳了土地购地款58400元，协助其办理了国有土地使用权证和私房准建通知书。2007年农历正月19日，涉案房屋开始动工建设，两块地同时建设开工，建设费用全部由被告张荣国支付，直至房屋建成。当时地块所处的位置是城市郊区的土地，位置偏僻，原告放弃了自建房屋权利后，还将所有购买土地的权属证书、规划许可证、建房的准建通知书等所有证件全部交付给被告，土地使用权也全部转让给被告。自原告将所有购买土地的权属证书、建房的准建证书等所有证件转让给被告后，双方再无经济往来。2018年底，为了解决被告老父亲住房问题，被告对涉案房屋进行了精装修，铺装了木地板，内墙刷了内墙漆，安装了门窗和空调，建成并装修后的房屋由父亲居住，直至浉河区有机××星西××（棚户区改造）指挥部对涉案房屋权属实地摸排、调查时止。三、原告主张浉河区有机××星西片区××组太阳花小区测绘图标（3—20）房屋归其所有没有事实和法律依据。涉案房屋坐落的土地使用权原土地使用权人虽为宋桂花，但支付土地购地款的是被告张荣国，所有的土地使用权的相关证件仅仅证明了土地使用权登记权利人是宋桂花，但无法证明宋桂花建设了地上房屋并依法进行了房屋权属登记取得了房产证。根据物权法第九条的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外；第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。原告对涉案房屋既没有建造，也没有依法办理不动产物权登记证书，原告主张自己对涉案房屋享有所有权无事实和法律依据。四、浉河区有机××星西××（棚户区改造）指挥部对涉案房屋权属实地摸排、调查后，在确认张荣国是房屋真实所有人的情况下，对涉案房屋有针对性的征收补偿，符合当地人民政府的政策精神，也与房屋的真实权利人张荣国原始取得物权完全相符。首先，根据张荣国弟弟张荣超与浉河区房屋征收管理办公室签订的《房屋镇守补偿安置协议书》内容可以看出，涉案房屋的征收补偿仅仅针对地上房屋进行征收补偿，不包括对土地使用权的补偿，即使原告主张自己是土地使用权的登记权利人，也没有对地上房屋征收补偿收益主张的权利；其次，从浉河区有机××星西××（棚户区改造）指挥部对房屋现场进行摸排调查的实际情况看，张荣国是真实的房屋所有权人，张荣国的父亲在房屋建成后一直居住在房屋内，弟弟张荣超代表张荣国签订了相关征收补偿的法律文书均是客观的事实。最后，原告诉状中对涉案房屋的真实情况都描写错误，也可以完全看出，原告根本不是房屋的所有权人。从指挥部摸排和调查情况看，涉案房屋已经进行了精装修，房屋内铺设了木地板，楼梯和墙壁均进行了精装，还安装了空调柜机、挂机等生活设施，但原告确在诉状中称房屋建成后一直未装修，未入住。另，国有土地使用权证登记显示原告2006年12月27日取得土地使用权，但时至今日，原告没有因土地权属纠纷、房屋不动产物权权属纠纷向被告提出任何权利主张。在原告与案外人李林、汤丽、曹亚平等人的众多民事诉讼和执行中，也没有出现涉案房屋被执行的情况。这些客观事实也能佐证原告根本对涉案房屋没有任何权利。鉴于以上答辩意见，原告不仅从房屋物权取得和物权的权属角度无法证明自己是涉案房屋的所有权人，也无法从涉案房屋的建设、使用等物权原始取得和物的真实使用角度证明自己是真实的所有权人，原告的所有诉讼请求均与真实情况不符，原告的诉讼请求依法不能成立，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部述称，一、第三人已对涉案房屋进行了足额补偿，且相应房屋征收补偿款已被领取。原告要求第三人对其按照《浉河区城市有机更新平西片区（棚户区改造）集体土地上房屋征收补偿安置方案》进行补偿安置缺乏事实及法律依据。2019年9月25日，信阳市浉河区人民政府制定了《关于对浉河区城市有机更新平西片区（棚户区改造）集体土地上房屋实施征收的决定》及附件《浉河区城市有机更新平西片区（棚户区改造）集体土地上房屋征收补偿安置方案》，对平西片区进行棚户区改造。涉案房屋位于此次征收范围内。征收决定作出前，棚户区改造项目指挥部及项目实施单位五星办事处所委托的河南华星测绘地理信息有限公司，对征收区域内地上附着物及房屋面积、权属进行调查、测绘并公示。公示期满后，第三人依据房屋征收补偿标准对权利人进行补偿。原告在公示期间未提出异议在第三人对涉案房屋进行补偿并实际支付完毕后，要求第三人对其进行补偿，缺乏依据。二、第三人对于房屋权属已进行必要的调查，因涉案房屋所在区域普遍存在没有相关土地使用权证、房屋所有权证等情形，第三人在经过各工作组、平西社区、居民组组长、群众代表进行逐户甄别确认的基础上，对涉案房屋作出补偿，并无不当。综上，恳请法院查明事实，依法驳回原告对第三人的诉讼请求。经审理查明，原告宋桂花、冯家明系夫妻关系。2006年，原告经被告张荣国介绍购买位于河区××土地一块，宗地面积177.92㎡。2006年11月20日，原告宋桂花为该宗地申请土地登记申请书，2006年12月27日，信阳市人民政府和信阳市国土资源局向土地使用权人宋桂花下发了信市国用（2006）11247号《国有土地使用权证》，地类（用途））住宅使用权类型划拨。原告宋桂花、冯家明为建房向信阳市规划管理局申请，由信阳市浉河区五星乡平西村民委员会于2006年11月21日出具一份《证明》，内容为：兹有我村三组建房户宋桂花，因于2004年在三组有偿划拨宅基地一块，面积177.92平方米，现前往贵所办理有关手续，请给予办理为感。2006年12月20日，信阳市城乡规划管理局下发私宅（2006）第2235号《私房准建通知书》，批准内容三层砖混结构住宅，面积310㎡，修建性质及内容：新建。同日，信阳市城乡规划管理处向原告宋桂花出具编号为2006-0295号《建设用地规划许可证》，用地单位：宋桂花，用地项目名称：：住宅，用地位置：五星乡××组用地面积：176.14㎡。2007年，该房建成后，面积约360平方米，原告未装修入住。2017年3月11日，原告宋桂花在《信阳晚报》发布声明，内容为：兹有宋桂花所有的壹宗地位于五星乡××组，面积177.92㎡，其国有土地使用证[证号：（2006）11247号],因不慎丢失，特声明作废。2018年，被告张荣国对涉案装修房屋进行装修入住。2019年7月份，五星街道办事处成立浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部，对涉案房屋区域进行征收。被告张荣国以被告张荣超的名义与第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部达成拆迁补偿协议，领取拆迁补偿款即达成《房屋征收补偿安置协议书》。原告宋桂花、冯家明获知此事后，与第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部协商未果。以上事实有《国有土地使用权证》、《证明》、《私房准建通知书》、《建设用地规划许可证》、《信阳晚报》、《房屋征收补偿安置协议书》、庭审笔录等证据在卷予以佐证。本院认为，本案系确权纠纷。本案的争议焦点系涉案房屋所有权的问题。被告张荣国辩称以保管《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》原件为由，土地款及建造房屋施工费由其所出，主张其对房屋有所有权。经查，本案《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》所有权人为原告宋桂花，被告张荣国辩称其建造房屋购房款及建房费均由其所出，未提供相关证据，且原告方亦有证据证明其出资了建房款。即使存在着原告方拖欠被告方建房款的问题，也属于债权问题，不能对抗原告宋桂花、冯家明对其房屋的物权。原告方于2017年3月11日在《信阳晚报》发布声明，亦证明原告方在宣布对房屋的所有权，并不能证明原告方向被告方转让房屋的问题，故本院认为被告张荣国的抗辩理由不成立。因原告宋桂花、冯家明系夫妻关系，该土地、房屋取得于夫妻存续期间，故本院依法确认本案涉案房屋、土地归原告方所有。原告方请求第三人浉河区有机更新五星平西片区（棚户区改造）指挥部按照征收补偿安置方案对其进行补偿安置，不属于本院审理的范围，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：依法确认位于浉河区有机更新五星片区平西三组太阳花小区测绘图标（3-20）房屋（即信市国用（2006）11247号《国有土地使用权证》标明土地上的三层砖混房屋）归原告宋桂花、冯家明所有。驳回原告宋桂花、冯家明的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告张荣国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  向自生二〇二〇年九月二十三日书记员  王忠叶