海南省保亭黎族苗族自治县人民法院   民事判决书   （2020）琼9029民初585号   原告：黄玉来，女，1948年3月21日出生，黎族，务农，现住海南省保亭黎族苗族自治县。   委托诉讼代理人：杨周，海南威盾律师事务所律师   委托诉讼代理人：黄春妹，女，1980年6月11日出生，黎族，务农，现住海南省保亭县**。系原告女儿   被告：黄开友（原告儿子），男，1972年8月16日出生，黎族，务农，，现住海南省保亭县   委托诉讼代理人：李靖，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。   原告黄玉来与被告黄开友排除妨害纠纷一案，原告黄玉来于2020年6月29日向本院提起诉讼，本院于2020年7月1日立案受理后，依法适用普通程序于2020年9月3日公开开庭进行了审理。原告黄玉来及其委托诉讼代理人杨周、黄春妹，被告黄开友及其委托诉讼代理人李靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告黄玉来诉称，原告黄玉来与黄廷文系夫妻关系，1997年9月20日黄廷文与保亭县加茂镇界水村委会南冲经济合作社签订《海南省家庭承包耕地合同书》（农地字第15号），合同约定将耕地水旱田9.5亩，坡园地8.7亩发包给黄廷文使用，承包期限为1997年9月20日至2027年12月31日止。后因黄廷文逝世，其合同的承包经营主体应当为原告黄玉来。现被告黄开友将原告黄玉来合法承包的18.2亩（耕地水旱田9.5亩，坡园地8.7亩）家庭承包耕地侵占据为己有。原告多次要求退还，被告均予以拒绝。综上所述，被告的行为已严重损害了原告的合法权益，原告根据《海南省农村集体经济承包合同管理条例》等相关规定，向人民法院提起诉讼，请求判令：1、被告黄开友停止侵占原告黄玉来18.2亩（耕地水旱田9.5亩，坡园地8.7亩）家庭承包耕地的行为，将上述土地交还原告黄玉来承包经营管理。二、判令被告黄开友承担本案诉讼费用。   被告黄开友辩称，原告与被告系母子关系，在黄廷文承包的土地中也有被告土地的一部分，而且在原告提交的证据中，涉案土地已经流转给被告。在被告提交的证据中也已证实这一点，保亭县政府在2005年、2010年、2017年分别为被告承包的土地，也就是涉案土地做了确权，并颁发相应证书。请法庭驳回原告诉讼请求。   原告为支持其诉讼主张提供证据如下：   《海南省家庭承包耕地合同书》，证明原告黄玉来与黄廷文系夫妻关系，1997年9月20日黄廷文与保亭县加茂镇界水村委会南冲经济合作社签订《海南省家庭承包耕地合同书》（农地字第15号）。合同约定将耕地水旱田9.5亩，坡园地8.7亩发包给黄廷文使用，承包期限为1997年9月20日至2027年12月31日止。   被告的质证意见：在原告提交的证据中，对三性无异议，第三页显示涉案土地已经流转给被告，原告的诉请没有法律依据。第三页的承包流转登记表中有七块土地已经流转给黄开友。   被告为反驳原告诉讼主张提供证据如下：   证据一、《保亭县农地承包权加茂第05491号农林土地承包权证》，证明涉案土地已确权给被告；   证据二、《保府林证字2010第003030号林权证》，证明涉案土地上林木已确权给被告；   证据三、《保亭农地承包权（2017）第041028号农村土地承包经营权证》，证明涉案土地上林木已确权给被告。   原告的质证意见：   对被告证据一的真实性、合法性、关联性没有异议。对证明内容有异议。主要是涉案土地的来源不清晰。对证据二的第一页，小地名为路边地的三性以及证明内容与证据一质证意见一致。对证据二第二页小地名北六山（原称为“亲干”，在原告提交的证据有显示），对真实性合法性和关联性，没有异议，对证明内容有异议。理由是涉案土地北六山已在2007年12月30日流转到期（已在原告提交的证据）。对证据二第三页与证据一的质证意见一致。对证据三真实性、合法性、关联性没有异议，对证明内容有异议，上述土地与原告提交的证据一相互佐证。承包地块中有黄廷文承包的土地。   根据原告、被告及第三人的陈述、举证、庭审质证，本院审理查明如下事实：   1997年9月20日，原告丈夫黄廷文与保亭黎族苗族自治县加茂镇界水村委会南冲经济合作社签订《海南省家庭承包耕地合同书》（农地字第15号），合同约定将耕地水旱田9.5亩，风妹、亲干山地8.1亩，风妹坡地0.6亩发包给黄廷文使用，承包期限为1997年9月20日至2027年12月31日止。   1997年9月20日原告丈夫黄廷文将耕地水旱田5.9亩，亲干山地7.6亩，风妹坡地0.6亩流转给被告，承包期限为1997年9月20日至2007年12月31日止。   2005年1月5月，保亭黎族苗族自治县加茂镇界水村民委员会南冲经济合作社将1.4亩龙眼坡地发包给被告，承包期限为30年，证号：《保亭县农地承包权（加茂）第05491号农村土地承包经营权证》。2010年8月30月，保亭黎族苗族自治县加茂镇界水村民委员会南冲经济合作社将0.58亩路边地、9.62亩北六山地、2.04亩龙眼坡地发包给被告，承包期限为70年，证号：《保府林证字（2010）第003030号林权证》。   2017年8月30日，保亭黎族苗族自治县加茂镇界水村民委员会南冲经济合作社将耕地水旱田8.01亩发包给被告使用，承包期限为1997年9月20日至2027年12月31日止，证号：《保亭农地承包权（2017）第041028号农村土地承包经营权证》。   本院认为，本案争议的焦点：1、人民法院是否有权直接对涉案的农田行使审判权；2、被告的行为是否构成侵权。   因农田个人之间发生的争议，由乡级政府处理。当事人对乡级政府处理不服的，可以向上级政府申请复议。对复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。由此，因农田发生纠纷的，人民法院无权直接对涉案的农田行使审判权，必须经过人民政府先行处理，原告关于农田部分的诉求本院不予支持。   原告提交证据证明的山地、坡地的地名、亩数均与被告提交证据证明的山地、坡地的地名、亩数不符，不能证明被告构成侵权，应承担举证不能的法律后果，由此，原告的这部分诉求，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：   驳回原告黄玉来的诉讼请求。   案件受理费人民币50元，由原告黄玉来负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判长 刘家诚   人民陪审员 邢 青   人民陪审员 孙 磊      二○二○年九月十五日   法官助理 陈会升   书记员 周 姝   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民法通则》   第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。   损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。   受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。   《中华人民共和国农村土地承包法》   第五十三条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。   没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。