兰州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）甘7101行初114号 原告：甘肃十二朝餐饮管理有限责任公司，住所地：甘肃省兰州市城关区皋兰路街道张家园54号第1层001室。 法定代表人：安岩，该公司经理。 委托代理人：付毅，北京大成(兰州)律师事务所律师。 委托代理人：李文婷，北京大成(兰州)律师事务所律师。 被告：兰州市人力资源和社会保障局，住所地：甘肃省兰州市城关区武都路478号。 法定代表人：方书英，该局局长。 委托代理人：赵军，该局干部。 委托代理人：孙志慧，甘肃诚域律师事务所律师。 第三人：张琪，男，汉族，住址：甘肃省临洮县。 原告甘肃十二朝餐饮管理有限责任公司（以下简称十二朝餐饮公司）诉被告兰州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人张琪工伤认定一案，本院于2020年7月7日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭审理了本案。原告十二朝餐饮公司的委托代理人付毅、李文婷，被告市人社局的委托代理人赵军、孙志慧，第三人张琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年1月8日作出兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定书查明认定，张琪于2018年1月19日入职十二朝餐饮公司，所属部门为火锅后厨。2018年11月1日凌晨2:30时，张琪与另两名同事根据公司前任法定代表人李钊帆安排，一起将一口大桶抬至利轩粤菜后厨煮东西，4:15时左右张琪在与同事一起捞东西、抬汤桶期间因脚底打滑，侧身坠入汤桶中被烫伤。医院诊断为：热液烫伤全身多处50%二度-三度；低血容量性休克。依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定张琪为工伤。同时告知受伤害职工、用人单位相关的复议、诉讼救济权利。 原告十二朝餐饮公司诉称，第三人张琪于2018年1月19日进入原告处工作，其工作地点为原告后厨，职务为后厨厨工，负责后厨的切菜、配菜等工作。2018年11月3日凌晨3点左右，张琪在利轩粤菜茶餐厅后厨发生烫伤事故。2019年8月21日,张琪向被告申请工伤认定，被告于2020年1月8日作出工伤认定决定，认定张琪的受伤为工伤。原告认为，张琪受伤时间并非是原告规定的工作时间，也不属于合理工作时间的前后，张琪受伤的地点在利轩粤菜茶餐厅后厨，并非在原告处受伤，且其受伤的原因也不是因为工作原因，亦不属于从事与工作有关的预备性或者收尾性工作。张琪是在非工作时间，非工作地点，非因工作原因受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定。综上，被告作出的兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定认定事实错误，适用法律不当，依法应当予以撤销。故原告起诉请求依法撤销被告作出的兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定书，并责令被告重新作出工伤认定结论；依法判令被告承担本案诉讼费。 原告十二朝餐饮公司向法庭提交出示了以下证据材料： 第一组：监控视频光盘1张、视频截图4张，证明第三人张琪受伤并非是在工作时间、工作地点。 第二组：营业执照，证明第三人受伤地点甘肃利轩餐饮管理有限责任公司，与原告公司没有任何关系，依法各自对外承担责任。 第三组：十二朝火锅菜单，证明原告餐厅菜单中，牛头并不是其所需食材，所以第三人在凌晨煮牛头的行为并非是预备性或收尾性工作。 被告市人社局辩称，一、兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定书认定事实清楚、适用法律正确。第三人张琪于2018年1月19日入职原告处从事火锅后厨工作。2018年11月2日凌晨2时30分，张琪与两名同事根据公司前任法定代表人李钊帆安排，一起将一口大桶抬至利轩粤餐厅后厨煮东西，4时15分左右张琪在与同事一起捞东西、抬汤桶期间因脚底打滑，侧身坠入汤桶中被烫伤。经医院诊断为：热液烫伤全身多处50%二度-三度；低血容量性休克。以上事实有兰城劳人仲裁字[2019]406号仲裁裁决书、工友证言、医院病历等证据证明。张琪是依据公司主管安排履行工作职责时受到事故伤害，其所受事故伤害符合法律规定认定为工伤的情形，依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应当认定为工伤。二、工伤认定遵循举证责任倒置，原告应当承担举证不能的法律后果。2019年12月17日，被告向原告直接送达了调查举证通知书，原告虽在规定时间提交了相关意见和证据，认为张琪是在私自煮自行购买的牛头及牛下水时被烫伤，但原告提交的证据不能证明其主张。根据《工伤保险条例》第十九条规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告不能提交有效证据，就应当承担举证不能的法律后果。综上，兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定书认定事实清楚、适用法律正确，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。 被告市人社局在举证期限内向法庭提交出示了如下证据材料： 第一组：1.工伤认定决定书；2.工伤职工认定申请表；3.补证材料通知书；4.工伤认定申请受理决定书；5.工伤认定调查举证通知书；6.举证通知书邮件详情单；7.送达回证；8.工伤认定承办单。证明被告作出的工伤认定程序合法。 第二组：1.营业执照；2.张琪身份证复印件。证明原告与张琪具有劳动法规定的主体资格。 第三组：1.兰城劳人仲裁字（2019）第406号裁决书；2.考勤表、工资流水。证明原告与张琪存在劳动关系。 第四组：1.个人工伤认定申请书；2.吴某的证人证言。证明张琪在工作时间工作地点因工作原因受伤的事实。 第五组：企业信用信息公示报告。证明安排张琪工作的李钊帆系公司前任法定代表人。 第六组：甘肃省人民医院住院病历。证明：1.张琪自述被烫伤的事实及被烫伤后入院治疗的事实。 第七组：1.关于张琪申请工伤认定的意见；2.员工花名册。证明原告提交的材料不能证明张琪不属于工伤。 第三人张琪述称，一、原告称第三人受伤并非工作时间、非工作地点、非因工作原因不符合事实。2018年11月1日晚上9时，张琪受原告厨师长李钊帆的安排进入后厨加班，工作到次日凌晨2时许被烫伤，虽然不是在规定的工作时间或合理工作时间前后，但是受原告方厨师长的安排而加班的。二、原告称第三人受伤地点利轩粤菜茶餐厅并非工作地点，也非工作原因不能成立。事实是，利轩粤菜茶餐厅是原告十二朝公司的下属餐厅，张琪是受原告厨师长的安排进入该餐厅后厨的，且餐厅后厨管理非常严格，如果没有厨师长的安排，张琪根本无法进入该后厨，张琪受伤是在后厨煮完肉提汤期间，属于收尾性工作。综上，原告起诉理由与事实不符，请求驳回其诉讼请求。 第三人张琪未向法庭提交证据。 原告、被告提交的上述证据，本院在庭审中组织各方当事人进行了质证，分析认定如下： 本院认为被告提交的证据符合证据的“三性”，能够证明被告办理工伤认定的事实及相应程序，本院对其关联性、真实性、合法性予以认定，对证明目的予以采信；原告提交的第一组、第三组证据的关联性、真实性、合法性本院予以认定，但对证明目的不予采信，第二组证据与本案缺乏关联性，故不予采纳。 综合上述分析，根据可采纳的证据，结合当事人相关陈述，本院查明以下事实： 第三人张琪于2018年1月19日入职原告十二朝餐饮公司，所属部门为火锅后厨。2018年11月2日凌晨3时，张琪与两名同事根据十二朝公司前任法定代表人暨后厨主管李钊帆的安排，一起将一口大桶抬至利轩粤菜餐厅后厨煮东西，在捞东西、抬汤桶时因脚底打滑侧身坠入汤桶中被烫伤，经医院诊断为：热液烫伤全身多处50%二度-三度，低血容量性休克。2019年8月21日，张琪向被告市人社局申请工伤认定，市人社局于同日通知张琪补正劳动关系的材料。2019年12月2日，市人社局收到补正材料后予以受理，并向十二朝餐饮公司送达了调查举证通知书，十二朝餐饮公司提交了该公司员工花名册作为证据。2020年1月8日，市人社局作出兰人社工伤字〔2020〕207号工伤认定决定书，认定张琪为工伤，并将决定书送达了张琪及十二朝餐饮公司。十二朝餐饮公司不服，诉至本院。 另查明，2019年11月14日，兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，张琪与十二朝餐饮公司之间劳动关系成立。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告市人社局作为用人单位所在地的工伤保险统筹地区社会保险行政部门，具有对工伤保险统筹地区内用人单位职工进行工伤认定的法定职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”以及该法第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案第三人张琪向被告市人社局提交的劳动争议裁决书、考勤表、工资流水、企业信用信息公示报告、证人证言、住院病历、等证据，能够证明第三人张琪与原告十二朝公司之间存在劳动关系，以及张琪是在工作时间、工作场所内到事故伤害的基本事实。原告十二朝餐饮公司在收到调查举证通知书后提交的证据员工花名册不能证明张琪不是工伤。被告市人社局审查张琪提交的证据材料后，认为符合工伤认定的条件，依法作出工伤认定决定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法规正确。关于原告十二朝餐饮公司提出张琪受伤并非工作时间和工作场所内，非因工作原因的主张，根据查明的事实，李钊帆系原告公司后厨主管，张琪作为后厨员工接受其管理。2018年11月1日晚十点左右，张琪下班后按照李钊帆的安排前往利轩粤菜餐厅后厨煮东西，应视为工作时间、工作场所的延伸。至于是否与工作职责相关，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条（一）项“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的”的规定，原告没有提交证明不是工作原因的证据，应当认定为工伤。据此，对原告的主张不予采纳。 综上，被告市人社局作出的兰人社工伤字〔2020〕207号《兰州市职工工伤认定决定》，认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法规正确。原告的诉请理由与查明事实不符，于法无据，其诉讼请求本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告甘肃十二朝餐饮管理有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告甘肃十二朝餐饮管理有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。 审 判 长 张惠娇 审 判 员 李志霞 审 判 员 张翼鹏 二〇二〇年九月三日 法官助理 卜亚红 书 记 员 俞春燕 【附适用的法律条文】 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《工伤保险条例》 第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。