福州铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2020）闽8601民初26号 原告：福建三华爆破工程有限公司沙县分公司，营业场所福建省三明高新技术产业开发区金沙园金沙大厦二楼。统一社会信用代码：913504270816286245。 负责人：徐云森，该公司经理。 委托诉讼代理人：曹翔，福建竞成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏水珍，福建竞成律师事务所律师。 被告：中国水利水电第十四工程局有限公司，住所地中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区环城东路**。统一社会信用代码：91530100216579074C。 法定代表人：王曙平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：丁加勋，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：刘缘，男，该公司职工。 第三人：中煤第三建设（集团）有限责任公司，住，住所地安徽省宿州市汴河西路**一社会信用代码：913413001523400049（6-12）。 法定代表人：赵士兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王亚伦，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：马旭，男，该公司职工。 福建三华爆破工程有限公司沙县分公司（以下简称“三华沙县分公司”）与中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“中水十四局”）、第三人中煤第三建设（集团）有限公司（以下简称“中煤三建”）合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。三华沙县分公司的负责人徐云森、委托诉讼代理人曹翔律师，中水十四局的委托诉讼代理人丁加勋、刘缘，中煤三建的委托诉讼代理人王亚伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三华沙县分公司向本院提出诉讼请求：1.中水十四局立即向三华沙县分公司支付尚欠的合同款（包含服务费及人员工资）487498元；2.中水十四局向三华沙县分公司支付逾期付款利息4628元（以487498元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年4月9日起暂算至2020年7月8日，实际应付至款项付清之日止）；3.中水十四局承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年至2018年期间，三华沙县分公司长期与中水十四局合作爆破施工事宜，双方先后签订了四份《爆破施工协议》和二份《炸药库管理和民爆物品供应合同》。上述六份合同约定：三华沙县分公司为中水十四局南龙铁路NLZQ-2标项目经理部（以下简称“项目部”）一分部、二分部、四工区建成的四个炸药库提供民爆物品采购、装卸、运输、仓储、保卫、使用管理服务。其中2014年4月16日与项目部四工区（以下简称“四工区”）签订的《炸药库管理和民爆物品供应合同》（以下简称“管理和供应合同”）约定，三华沙县分公司炸药库管理及爆破技术服务费为每月30000元，以上价格不含税收，管理每一座炸药库房人员工资为每月10500元。三华沙县分公司与中水十四局合作的上述工程均已结束，仅剩四工区的部分款项未结清。2020年4月8日，中水十四局财务经理赵志勇代表中水十四局确认尚欠三华沙县分公司管理服务费及人员工资共计487498元。 中水十四局辩称，中水十四局与中煤三建之间建立了违法分包关系，四工区实际是中煤三建，四工区与三华沙县分公司签订的管理和供应合同实际上代表的是中煤三建的利益，根据合同相对性原则，三华沙县分公司应向中煤三建主张欠款责任。中水十四局只在欠付中煤三建工程款的数额范围内承担责任，但中水十四局不存在拖欠工程款的事实。 中煤三建述称，其并未与三华沙县分公司签订任何具有权利和义务的合同，合同只对缔约当事人具有法律约束力。中水十四局与福建福平铁路有限责任公司签订的《南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ-Ⅱ标段铁路建设项目施工合同》条款中，福平公司并未同意中水十四局分包工程，所以中水十四局未将工程分包给中煤三建。2014年1月中煤三建与中水十四局签订的是施工合作协议，并非分包合同，而根据2014年9月四工区与项目部签订的《四工区工程施工内部经营承包责任协议》（以下简称“内部经营承包责任协议”），中煤三建仅是帮助中水十四局组织队伍进行施工并管理，其所有行为均经过项目部分管领导审批并盖章认可，完全是代表中水十四局作出，与中煤三建无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对真实性、合法性没有异议，仅对关联性或证明对象有异议的证据，结合其他证据予以综合认定。 经审理查明，2014年9月四工区与项目部订立内部经营承包责任协议，约定：四工区是中水十四局为探索创新线性工程的管理模式和管理方法，根据中水十四局与项目部统筹安排组建的，负责实施南龙铁路NLZQ-2标DK46+000至DK55+530.72段工程施工项目及其以后新增合同项目；四工区的组织机构及其负责人由项目部以文件形式明确，四工区按照工区成立文件开具银行户头，四工区为项目部的二级核算单位；项目部与四工区的行政和财务专用章管理按公司相关印章管理办法执行，财务专用章和行政专用章统一由项目部负责管理，四工区使用财务专用章和行政用章需由项目部分管领导审批；四工区在本工程的负责人、材料物资领用人、财务负责人应以书面文件明确；四工区对外采购等发票抬头均使用项目部；项目部对四工区施工人员的工资发放进行检查和监管。中煤三建自认赵志勇系受该公司委派在四工区进行财务管理的工作人员。 2014年，四工区与三华沙县分公司订立了合同编号为2014041602的管理和供应合同，约定四工区在该合同中应支付三华沙县分公司炸药库管理及爆破技术服务费每月30000元，以上价格不含税收，管理每一座炸药库房人员工资每月10500元。2020年4月8日，四工区与三华沙县分公司就该管理和供应合同进行对账签证，确认四工区还应付三华沙县分公司合同款487498元。庭审中，中煤三建确认赵志勇签名的，以四工区名义出具的该对账签证单的真实性。 本院认为，本案的争议焦点包括：案涉管理和供应合同的应付款项及承担责任的主体。 三华沙县分公司与四工区于2014年订立的编号为2014041602的管理和供应合同系双方真实意思表示，合法有效，合同双方均应依约履行。该合同中对合同履行时间、合同价格组成、结算及付款方式等均作出了明确的约定，依据2020年4月8日三华沙县分公司与四工区的对账签证及庭审中中煤三建对该签证真实性的确认，三华沙县分公司主张四工区支付尚欠的该合同款项（包含服务费及人员工资）487498元，可予以支持。四工区至今未支付该款项，未履行合同约定的义务，应承担相应违约责任，三华沙县分公司主张从2020年4月9日起以487498元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期付款利息，暂计算至2020年7月8日为4628元，符合法律规定，可予以支持。 中水十四局主张四工区实际是中煤三建，根据其与中煤三建签订的施工合作协议，该工区行为产生的责任应由中煤三建承担，故案涉合同的责任主体为中煤三建。本院认为，本案中管理和供应合同由四工区与三华沙县分公司订立，但四工区与项目部均为中水十四局的内设机构，根据内部经营承包责任协议，四工区获得了项目部对案涉工程进行各项施工必要行为的授权，四工区始终以中水十四局的名义对外履行合同，工程款的支付、盖章的审核等均由项目部进行管理控制，四工区现场管理人员亦以中水十四局工作人员的身份对外行使管理职责，且中水十四局在案涉合同履行过程中对以其名义结算发放工程款等行为均未提出异议，可认定中水十四局认可四工区的行为，四工区以自己的名义在授权范围内对外订立的合同可认定是代表中水十四局，该代表行为有效，故应由中水十四局承担案涉管理和供应合同产生的合同责任。中水十四局与中煤三建之间订立的施工合作协议，系双方内部协议，不能排除中水十四局对三华沙县分公司应承担的合同责任，中水十四局与中煤三建因施工合作协议产生的纠纷可另案处理。中煤三建并非案涉管理和供应合同的当事人，不应承担合同责任。 综上所述，三华沙县分公司向中水十四局主张合同欠款及利息，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 中国水利水电第十四工程局有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建三华爆破工程有限公司沙县分公司支付合同款487498元及利息4628元（以487498元为基数，自2020年4月9日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率暂计算至2020年7月8日，实际应付至款项付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8682元减半收取计4341元，由中国水利水电第十四工程局有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 员  卢 敏 二〇二〇年九月二十九日 法官助理  王伟文 书 记 员  林 立 附相关法条 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。