河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初87号原告：王东，男，汉族，1969年5月10日生，住河南省洛阳市涧**。委托诉讼代理人：周波，河南坤达律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市人力资源和社会保障局，住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道**，统一社会信用代码：11410300005373359Y。负责人：张尚君，局长。委托诉讼代理人：张天娃，该局工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：薛红，河南大鑫律师事务所律师，一般代理。第三人：洛阳北方易初摩托车有限公司，住，住所地：洛阳市徐家营一社会信用代码：914100006144007545。（缺席）法定代表人：张宏。原告王东诉被告洛阳市人力资源和社会保障局（下称市人社局）及第三人洛阳北方易初摩托车有限公司（北方易初公司）工伤认定纠纷一案，2020年7月3日本院审查立案，后依法组成合议庭，2020年8月19日公开开庭审理本案。庭审中原告王东及其委托诉讼代理人周波，被告市人社局委托诉讼代理人张天娃、薛红到庭参加诉讼，第三人洛阳北方易初摩托车有限公司经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年4月8日，市人社局作出洛人社非工伤认[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，确认如下事实：2017年10月11日0时30分左右，王东下班回家到华侨新村门口受到暴力袭击,当时路人报警并拨打120，由救护车送至河南科技大学第一附属医院救治。被河南科技大学第一附属医院诊断为：1、开放性颅骨骨折，2、头面部多发性裂伤。人社局认为：王东同志所受伤害情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。原告王东诉称：2019年12月23日，市中院作出（2018）豫03行初49号刑事附带民事判决书，查明事实：“……被告人赵智伟案发前系洛阳北方易初摩托车有限公司冲压焊接部工人，2015年至2017年，赵智伟因工作中与工友高某、樊某、王东（均系本案被害人）三人发生矛盾心存不满，遂对三人实施报复伤害”，“2017年10月11日0时，被告人赵智伟驾摩托车尾随下夜班回家的被害人王东，意欲伤害报复王东。至王东居住的小区内，赵智伟趁王东不备持利器击打王东头面部等处，致王东轻伤，后驾驶摩托车逃离现场”。原告受伤经法院查明是因工作原因被赵智伟暴力伤害。第三人北方易初公司为王东申请认定工伤，认为王东所受伤害应认定为工伤。人社局作出洛人社非工伤认（2020）0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，北方易初公司提出异议，认为王东作为部门管理人员，对部门发生模具坠落事件负有责任的赵智伟进行批评教育属于履行工作职责，2017年11月10日在王东下班途中赵智伟对其进行报复袭击伤害，可视为下班途中工作场所的延伸中受伤，应认定为工伤。况且，其他员工因工作原因受到供货商雇凶报复，事发洗浴场所，被告2008年9月18日作出洛劳社工伤认字（2008）第744号《洛阳市工伤认定决定书》，认定为工伤。原告因工作原因被伤害报复，住院17天，花费26799元，被告不予认定工伤，致使所有支出无法处理，原告精神、身体、家庭等均受到巨大伤害。综上，[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》侵犯原告合法权益，请求法院撤销洛人社非工伤认[2020]0001号洛阳市不予认定工伤决定书，重新作出工伤认定；诉讼费由被告承担。原告王东向法庭提交以下证据材料：1、洛劳社工伤认字[2008]第744号洛阳市工伤认定决定书；2、洛阳市工伤认定申请表。证明：2005年8月，第三人北方易初公司职工王书钦，履行工作职责受到暴力伤害，受到伤害时间是下班后，在厂区外游泳池内，伤害事故情形与原告所受伤害情况基本一致。被告依据《工伤保险条例》第14条第（三）项规定认定工伤，下班路上因工作原因受到报复伤害，应当认定为工伤。3、洛阳北易公司公司安环（2020）19号《关于对王东认定为非工伤提出异议的报告》。证明：北方易初公司申报王东伤害属于工伤后，被告作出不认定决定，公司提出异议。4、洛人社工伤认字[2016]第178号认定工伤决定书、工伤认定申请表、工伤报告。（庭后提交）证明：原告同事高某因工作原因，受到赵智伟打击报复，被认定为工伤。被告市人社局辩称：一、2017年10月25日，第三人北方易初公司提交的《洛阳市工伤保险伤亡事故快报表》，载明：2017年10月7日，王东在第三人处工作的同事赵智伟和宁志飞工作中不慎将模具坠落，10月8日车间对两人作出处理，10月11日凌晨0时30分左右，王东下夜班回家行至所住小区华侨新村门口，遭受袭击受伤，被送往河南科技大学第一附属医院住院治疗，医院诊断为：开放性颅骨骨折，头面背部多发裂伤（头顶部、枕部、左颞部、左侧眶上、左侧背部）左侧额面部、左侧额颞部、头顶部皮下软组织肿胀。第三人补正的市中院（2018）豫03刑初49号刑事附带民事判决书，查明赵智伟系第三人冲压焊接部工人，2015年至2017年赵智伟因工作中与工友高某、樊某、王东三人发生矛盾，心生不满，遂对三人实施报复伤害。2020年3月26日，市人社局受理了工伤认定申请，认为受伤情况不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定。2020年4月8日，作出洛人社非工伤认[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，2020年4月10日送达第三人（工伤认定的申请人）。二、原告受到伤害不是在工作时间和工作场所内履行工作职责受到暴力等意外伤害；是因他人打击报复造成，不是履行工作职责时受到暴力伤害；请求认定工伤无法律依据，认定工伤职权是各级社会保险行政部门，不是用人单位，原告受到伤害不符合工伤认定条件。三、《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”，原告不是下班途中发生交通事故而受伤，原告认为下班途中可视为工作场所延续无法律依据，每个案件均由个体差异，应具体分析。综上，洛人社非工伤认（2020）0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告市人社局向法庭提交以下证据：1、洛阳市工伤保险伤亡事故快报表、洛阳市工伤认定申请表。证明：2017年11月7日，第三人提出工伤认定申请。2、营业执照复印件；证明：第三人具有合法用工主体资格及企业性质。3、劳动合同书和《关于公司变更的情况说明》；证明：王东与第三人自2018年12月31日起存在劳动关系。4、王东身份证；证明：王东具有合法劳动主体资格。5、王东2017年10月11日受伤后在河南科技大学第一附属医院住院病历和诊断证明书；证明：王东受伤后治疗情况。6、王东同事李建飞、杨树乔证人证言及证人身份证复印件；第三人工伤报告及事故调查报告，工伤事故申报公示情况反馈表、考勤管理软件各一份。证明：王东工作情况。7、市中院（2018）豫03刑初49号刑事附带民事判决书；证明：王东受伤情况不符合工伤认定条件，是赵智伟报复伤害，不是工作时间和工作场所，因履行工作职责受到的暴力伤害。8、洛人社工伤受字[2020]0098号《洛阳市工伤认定申请受理决定书》；洛人社非工伤认（2020）1号《洛阳市不予认定工伤决定书》及送达回证；证明：被告履行职责，程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第十四条和第十五条。第三人北方易初公司经合法传唤未到庭，亦未提交证据材料。经过庭审原、被告举证及各方当事人质证、认证，确认以下案件事实：原告王东系北方易初公司部门管理人员，任经理助理，致害人赵智伟原系北方易初公司冲压焊接部工人，两人系上下级关系。2017年10月7日，赵智伟和同事宁志飞在工作中不慎将模具坠落，10月8日王东作为领导对两人作出处理。2017年10月11日0时，王东下夜班至居住小区内，遭到骑摩托车戴头盔不明人员持利器击打头面部等处致其受伤，后此人驾驶摩托车逃离现场。王东被送往河南科技大学第一附属医院住院治疗，医院诊断为：开放性颅骨骨折，头面背部多发裂伤（头顶部、枕部、左颞部、左侧眶上、左侧背部）左侧额面部、左侧额颞部、头顶部皮下软组织肿胀。案发时，王东不确定实施侵害者身份，怀疑系赵智伟所为，向公安机关报警，经调查没有足够证据证明是赵智伟实施侵害行为。2017年11月7日，第三人北方易初公司作为申请人，向市人社局提交王东所受伤害事故应认定为工伤的申请书。因王东怀疑所受侵害系赵智伟所为，要求公安机关查处并追究其刑事责任。市人社局告知北方易初公司认定工伤案需等赵智伟刑事案结论作出后再作处理。2018年2月26日，公安机关获取足够证据后，将赵智伟控制；2月27日，赵智伟被洛阳市公安局南昌路分局刑事拘留，4月4日被逮捕。2019年12月23日，市中院作出（2018）豫03刑初49号刑事附带民事判决书，认定赵智伟持利器击打王东头面部等处，致王东受伤。刑事判决书生效后，2020年1月15日，第三人向市人社局补交了申请对王东受到侵害认定为工伤的相关资料，3月26日市人社局予以受理。2020年4月8日，市人社局作出洛人社非工伤认[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，认为王东所受伤害，不符合《工伤保险条例》第十四、十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。原告王东不服，认为自己因工作原因，在上、下班期间受到暴力伤害，不予认定工伤决定侵犯其合法权益，诉至本院，请求撤销洛人社非工伤认[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，重新作出工伤认定；市人社局承担本案诉讼费用。需要说明事项：1、2020年1月10日，第三人向洛阳市人社局工伤科提交公司变更情况说明：2019年1月1日北易公司将大部分人员划入新成立的大阳新能车辆（洛阳）有限公司，王东系大阳新能车辆（洛阳）有限公司员工，其工伤保险关系在新能源公司。2、洛阳市中级人民法院作出（2018）豫03刑初49号刑事附带民事判决书认定赵智伟2015年至2017年，因工作高某高樊某樊金星、王东（均系本案被害人）三人发生矛盾，心生不满，对三人实施报复伤害。3、2015年12月25日，赵智伟以5000元价格购得无手续银灰色捷达汽车，预谋驾车撞击高某高小虎。同年12月27日早晨，其驾驶高某高小虎家附近，7:20高某高小虎骑电动车驶出小区即驾车跟随至高新区丰润东路与丰润路口北侧三环超市门口附近，从高某高小虎撞高某高小虎死亡。作案后赵智伟驾车逃离现场，并将车辆抛弃。4、2017年6月，赵智伟再次以1500元价格购得银灰色东风小康牌微型车，预谋驾车撞击樊某樊金星。同年7月24日，其驾驶事先悬挂假牌照的该车辆在高新区凌波樊某樊金星上班路上等候。7樊某樊金星骑电动车经过，赵智伟樊某樊金星撞倒致轻微伤。作案后驾车逃离现场，并将车辆烧毁。5、2017年10月11日零时，赵智伟驾驶摩托车尾随下夜班回家的王东，意欲伤害报复。至王东居住小区，赵智伟趁王东不备持利器击打其头部等处，致王东轻伤，后驾驶摩托车逃离现场。本院认为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条明确规定职工应当认定工伤情形，以及视同工伤情形。王东作为公司部门负责人，对在工作中出现失误职工批评教育，受批评员工产生怨恨，下班回家途中对其打击报复，系履行工作职责受到暴力等意外伤害，因所受伤害非工作时间和工作场所内，下班途中亦不是交通事故或者其他交通工具致害。故此，王东提出履行工作职责受到报复袭击，可视为下班途中工作场所延伸中受伤，应认定为工伤的主张，没有事实和法律依据。被告市人社局作出的洛人社非工伤认[2020]0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告王东的诉讼请求。诉讼费50元由原告王东承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  张玉莲人民陪审员  王要杰二〇二〇年九月二十一日书 记 员  晁宁宁