广东省紫金县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1621民初1332号原告：朱江，男，1957年6月12日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：郑站场，广东凡恩律师事务所律师。被告：广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司，住所地广东省紫金县****************，统一社会信用代码914********619236W。法定代表人：张海城，董事长。委托诉讼代理人：王伟林，公司员工。原告朱江与被告广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司（下简称“金鹅公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月28日立案受理后，依法由审判员刘越东适用简易程序，于2020年8月7日公开开庭进行了审理；原告朱江的委托诉讼代理人郑站场、被告“金鹅公司”委托诉讼代理人王伟林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告朱江诉称：2009年1月1日，原告与被告广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司(下简称“金鹅公司”)前身紫金县********有限公司签订《御临门温泉度假村巴厘岛温泉别墅委托经营合同》(下称《经营合同》)，约定将原告位于河源市紫金县***********内的巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅委托给被告经营管理使用；《经营合同》第二条约定租赁期限为十五年，合同到期日为2023年12月31日；并约定租金及支付方式为：从2009年1月1日至2013年12月31日每年按原告购房总价的7%固定收益计算；从2014年1月1日至2018年12月31日每年按原告购房总价的7.8%固定收益计算；从2018年1月1日至2023年12月31日每年按原告购房总价的8.5%固定收益计算，结算方式为按季结算租金。同时，双方在《经营合同》第五条违约责任中第(三)款约定，若被告未按约定支付租金，从逾期第七日起按应付租金款项每天按千分之一向原告赔付滞纳金。《经营合同》签订后，原告如约将房屋交付被告使用，但截止至今，被告仍拖欠原告租金已有八个季度有余，提起诉讼前被告向原告出具《2018年未付别墅租金》、《2019年未付别墅租金》的书面凭据，确认被告拖欠原告租金总计(截止2019年第四季度)185027.97元、滞纳金65285.9元(计算至2020年4月16日)，但经原告多次催要后，被告至今仍以各种理由对其拖欠租金及滞纳金的相关事宜置之不理。请求判令被告：1.向原告支付租金185027.97元(计算至2019年第四季度)；2.被告向原告支付滞纳金65285.9元(暂计算至2020年4月16日，以欠付租金为基数按每日1‰计算至全部租金清偿之日止)，以上合计：250313.87元；3.被告承担所有诉讼费用。原告朱江向法庭提供的证据有：1.原告身份证复印件；2.被告工商登记信息、关于对5月23日业主提出诉求的回复、商品房买卖合同、《御临门温泉度假村巴厘岛温泉别墅委托经营合同》、《2018年未付别墅委托经营合同》、《2019年未付别墅租金》复印件。被告对原告的起诉没有异议，未向法庭提交有相关证据。经审理查明：原告在河源市紫金县***********内有巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅。2009年1月1日，原告与被告“金鹅公司”的前身紫金县********有限公司签订了《御临门温泉度假村巴厘岛温泉别墅委托经营合同》，主要约定：1.将原告位于河源市紫金县***********内的巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅委托被告经营管理使用；2.租赁期限为十五年，合同到期日为2023年12月31日；3.租金及支付方式为：从2009年1月1日至2013年12月31日每年按原告购房总价的7%固定收益计算；从2014年1月1日至2018年12月31日每年按原告购房总价的7.8%固定收益计算；从2018年1月1日至2023年12月31日每年按原告购房总价的8.5%固定收益计算，按季结算租金；4.违约责任：若被告未按约定支付租金，从逾期第七日起，每逾期一日被告应按需支付款项的1‰向原告赔付滞纳金。上述合同签订后，原告如约将该巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅交付被告经营使用；经双方对2018年、2019年度的租赁租金进行结算，被告向原告出具了《2018年未付别墅租金》、《2019年未付别墅租金》的书面凭据，其中：1.2018年第二季度租金（24896.38元）、滞纳金（15784.30元），第三季度租金（24904.38元）、滞纳金（13498.17元），第四季度租金（24804.38元）、滞纳金（11161.97元）；2018年应付租金款74605.14元，滞纳金40444.45元；2.2019年度第一季度租金（27883.71元）、滞纳金（10038.14元），第二季度租金（27877.70元）、滞纳金（7499.10元），第三季度租金（27880.71元）、滞纳金（4934.35元），第四季度租金（26780.71元）、滞纳金（2369.86元）；2019年度应付租金款110422.83元，滞纳金24841.45元；以上被告共确认截止2019年第四季度止，拖欠原告的租金共185027.97元、滞纳金65285.9元(计算至2020年4月16日)，原告经多次向被告催收未果后，遂向本院提起诉讼。上述事实，有原告提供的相关证据以及开庭笔录等证实。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。被告租赁原告该巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅经营使用，并签订了《御临门温泉度假村巴厘岛温泉别墅委托经营合同》，该协议是双方真实意思表示，双方的租赁关系成立、有效，本院予以确认。对于本案双方合同中约定支付滞纳金的问题，本院对此作如下滞纳金与违约金区别的论述，滞纳金是指超过规定的缴款期限，向缴款人征收的一种带有惩罚性质的款项，一般是按超过规定期限的天数，每天征收应缴款额一定的百分比；根据行政法理论，滞纳金是行政强制执行中执行罚的一种类型；滞纳金的特点:具有法定性、强制性和惩罚性的特点；法定性是指滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立,滞纳金只能发生双方的法律地位不平等、国家行使公共权力的过程中;滞纳金在民事领域中是因为一些如水、电、燃气等公用事业在计划经济体制下具有行政管理的属性，对迟延履行义务的一方征收滞纳金是公权力行使的结果；而原告属于自然人，故不能作为对迟延履行支付租金义务的被告征收滞纳金的主体。违约金是合同当事人在合同中预先约定的当一方不履行合同或不完全履行合同时，由违约的一方支付给对方的一定金额的货币。因此，原、被告双方关于对合同中和结算单中的“滞纳金”支付，实际就是约定被告按照租赁经营管理合同过程中获益的租金，约定按时向原告履行支付所约定的租金义务，否则有权按合同约定向被告征收“滞纳金”的意思；但原告不属于征收滞纳金的主体，故本案的“滞纳金”即是合同违约金，而双方关于涉案中滞纳金的约定，实质上是对滞纳金与违约金的混同误解；据此，被告应当向原告计付的即是合同违约金而不应该是滞纳金，本院因此予以释明并纠正；被告未按约定支付租金，应当根据合同中双方约定的真正意思，从逾期第七日起，每逾期一日应按需支付款项的1‰向原告支付违约金。对于违约金标准的计付问题，根据《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十九条的规定“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”，故违约金应当以不超过30%为限。根据双方经结算，被告所确认拖欠原告的租金共185027.97元、违约金（“滞纳金”）65285.9元(计算至2020年4月16日)，违约金65285.9元与租金185027.97元对比，明显超过法律规定的30%计付标准；虽然双方结算时，被告出具的结算单中“滞纳金”即违约金的数额，属于自愿确认支付承担；庭审中，被告亦未提出异议，但由于双方未能达成一致清偿方案意见，故本院对该违约金仍作上限调整处理，即按被告所确认拖欠原告的租金185027.97元总额，支付违约金30%为限的55508.40元；同时，原告仍诉请以欠付租金为基数按每日1‰计算违约金至全部租金清偿之日止，与法理相悖，理由不成立，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十五条，《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零八条，《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认被告广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司欠原告朱江在河源市紫金县***********内有巴厘岛温泉别墅项目****号温泉别墅租赁租金185027.97元、违约金55508.40元，限被告广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司于本判决生效之日起10日内，向原告朱江清偿支付履行；款交本院转原告朱江收领（执行款账户：开户行，中国工商银行紫金县支行；户名，紫金县人民法院；账号：200*************476）。二、驳回原告朱江的其他诉讼请求。本案受理费5054元，因适用简易程序，减半收取2527元，由被告广东省紫金县金鹅温泉投资有限公司负担；立案时原告朱江先行预交受理费2527元，本判决生效后予以退回。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审判员  刘越东二〇二〇年八月三十一日书记员  黄海帆