山东省蒙阴县人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)鲁1328民初2277号 原告：山东环邦电子科技有限公司,住所地：蒙阴县经济开发区汶河一路1号。 法定代表人：石来增，经理。 委托诉讼代理人：石运建，山东泰蒙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张奉良，该公司职工。 被告：乔士军，男，1970年5月1日出生，汉族，住蒙阴县。 被告：张兴苓，女，1969年5月20日出生，汉族，住蒙阴县。 被告：乔某，男，2015年11月23日出生，汉族，住蒙阴县。 法定代理人：赵某，系乔某之母。 被告：赵某，女，1998年8月23日出生，汉族，住蒙阴县。 上述四被告委托诉讼代理人：齐高廷，山东珏晟律师所律师。 原告山东环邦电子科技有限公司诉被告乔士军、张兴苓、赵某、乔某劳动者非因公死亡待遇纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人石运建、张奉良，被告的委托诉讼代理人齐高廷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东环邦电子科技有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告不承担支付被告提出的支付一次性救济费及供养直系亲属生活困难补助费等义务，驳回被告的仲裁请求。2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告与被告劳动争议纠纷一案，已经蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会作出蒙劳人仲字(2020)第3号仲裁裁决，裁决原告支付被告提出的支付一次性救济费及供养直系亲属生活困难补助费等义务。原告认为，在原告已经依法为被告亲属参加社会保险的情况下，原告不应当承担上述义务，理由如下：一、一次性救济费及供养直系亲属生活困难补助费法定由保险基金支付。1、根据《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条的规定，劳动者因病或因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下支付给丧葬补助费，另由劳动保险基金项下，付给供养直系亲属救济费。2、根据《劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条的规定，供养直系亲属救济费由劳动保险基金项下按照其供养直系亲属的人数进行一次性支付。3、根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条的规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金从基本养老保险基金中支付。无论法律还是行政法规，均明确规定劳动者非因公死亡的一次性救济费及供养直系亲属生活困难补助费由保险基金支付。二、被告要求作为用人单位的原告承担支付一次性救济费及供养直系亲属生活困难补助费的义务没有法律依据。1、被告据以提出主张的依据是山东省人社厅发布的鲁人社办发(2013)92号文件，该文件不是法律，不是法规，不是部门规章，不是地方性法规，不是地方政府规章。不能作为人民法院进行判决的依据。2、而且，该文件“不满15年的，缴费年限每满一年，按十五分之一纳入统筹”的规定明显违背上述法律法规关于“所需资金由保险基金支付”的规定。根据立法法的规定，法律法规的效力高于地方性法规、规章，自然也高于连规章都不是的人社厅文件。所以，被告要求原告支付其非团公死亡待遇没有依据。三、被告要求原告支付其非因公死亡待遇不属于劳动争议纠纷，1、根据社会保险法的规定，劳动者非因公死亡，其遗属可从基本养老保险基金领取丧葬补助金和抚恤金。很明显，丧葬补助金和抚恤金的支付机关是社会保险经办机构，因是否支付发生的争议应通过行政程序解决，不是发生在用人单位与劳动者之间的争议，所以，该案不是劳动争议纠纷。2、仲裁机构裁决该案不具有合法性。仲裁机构和社会保险经办机构同属蒙阴县劳动和社会保障局，仲裁机构可以裁决用人单位和劳动者之间的劳动争议纠纷，但不能裁决劳动者与社会保险经办机构之间的争议。本应依法由社会保险经办机构承担的责任，却由同机关的仲裁机构依据本系统和法律相抵触的文件裁决用人单位承担，既违公平，也违程序。综上所述，在原告依法为被告亲属参加社会保险的情况下，劳动者发生非因公死亡事件，应由社会保险经办机构依法承担非因公死亡劳动者的相关社会保障待遇。被告向用人单位提出请求没有法律依据，为维护原告的合法权益，根据《劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，具状起诉。 四被告乔士军、张兴苓、赵某、乔某辩称：双方对事实无争议，原告要求社保基金承担的主张不能成立。目前我国对职工非因公死亡的劳保待遇，无明确的法律规定，由此产生的争议一般根据国家的相关部门颁布的政策规定调整处理，山东省对非因公死亡的职工供养直系亲属的范围及生活补助的支付均有具体规定。原告主张有社保基金支付没有政策依据。请求法院判令原告支付一次性救济金及死者供养的直系亲属生活困难补助金。诉讼费由原告承担。 诉讼中原告提供如下证据材料：一、蒙阴县劳动人事争议仲裁委裁决书证明案件已经仲裁。二、原告已为被告亲属乔京华缴纳2019年5月至9月的养老保险及其他社会保险的交费记录证实乔京华已经投保基本养老保险。三、2019鲁1328民初4710号民事判决书证实乔京华非因公死亡。乔士军、张兴苓、赵某、乔某分别为死者乔京华的父亲、母亲、妻子、儿子。被告提供证据材料一份证实2018年3月14日起乔京华在原告单位餐厅从事炊事工作。 根据上述证据本院认定如下事实：2018年3月14日乔京华在原告单位餐厅从事炊事工作，原告山东环邦电子科技有限公司为乔京华缴纳2019年5月至9月份期间的社会保险费。2019年9月27日乔京华驾驶无号牌“ＧＳ牌”两轮摩托与其他车辆相撞，乔京华经抢救无效死亡。同时查明乔士军、张兴苓、赵某、乔某分别为死者乔京华的父亲、母亲、妻子、儿子。2020年乔京华的亲属乔士军、张兴苓、赵某、乔某向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会申请要求山东环邦电子科技有限公司支付丧葬费、一次性救济费、供养直系亲属补助，2020年6月18日蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会作出蒙劳人仲字2020第3号仲裁裁决书裁决,蒙阴环邦电子科技有限公司支付四申请人一次性救济费50857元，支付乔某2019年10月至2020年6月直系亲属困难补助费3870元，自2020年7月起支付乔某供养直系亲属生活困难补助430元，直至丧失供养条件时止，生活困难补助标准随国家相关法律法规或政策的调整而调整。驳回四申请人其他请求。蒙阴环邦电子科技有限公司不服该裁定，提起诉讼。 本院认为：本案是用人单位与劳动者乔京华的亲属即四被告，因劳动者乔京华非因公死亡产生的遗属抚恤金丧葬费发生的争议。劳动争议调解仲裁法适用于用人单位与劳动者因劳动关系及劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止、劳动条件、劳动保险、劳动待遇等发生的争议。本案中用人单位与劳动者乔京华之间并无争议，而是参加基本养老保险的个人即乔京华，非因公死亡，其遗属领取丧葬补助金和抚恤金的应由谁支付的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条之规定，参加基本养老保险的个人，非因公死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或非因公致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支取。此法律规范为行政给付的规定，原告作为用人单位已为乔京华交纳基本养老保险的情况下，乔京华非因公死亡，其亲属关于丧葬补助金和抚恤金的请求，应按照上述规定办理；蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会的裁决不符合上述规定，其观点本院不予支持。人民法院审理劳动者与用人单位之间的因劳动关系及社会保险待遇产生的权利义务争议，并不包括劳动者的遗属与用人单位的争议，故该案不属于人民法院审理劳动争议的受案范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定，裁定如下： 驳回原告山东环邦电子科技有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 宿炳春 二〇二〇年九月十八日 法官助理 王 丽 书 记 员 李 欣