广东省韶关市浈江区人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤0204行审25号申请执行人：韶关市市×监督管理局，住所地：韶关市浈江区×××××××××××。法定代表人：欧新全，该局局长。委托代理人：黄上游、吴敏文，该局工作人员。被执行人：韶关市××××××有限公司，经营场所：韶关市浈江区新韶镇坳下农场内A区。法定代表人：许鑫申请执行人韶关市市×监督管理局于2020年9月27日向本院申请强制执行（韶）质监罚字〔2018〕第05号《行政处罚决定书》中的罚款170000元（被执行人已履行20000元）及因逾期未缴纳上述罚款，依法加处滞纳金150000元的行政处罚。本院受理后，依法组成合议庭，进行了审查，本案现已审查终结。经审查查明：申请执行人韶关市市×监督管理局特种机电设备安全监察人员于2018年5月28日依法对韶关市××××××有限公司（以下称慧鑫公司）进行执法检查时，发现慧鑫公司在用的眼镜王蛇滑梯、玛雅文化互动水寨两台水上游乐设施未经检验合格、未办理使用登记。检查当天韶关市市×监督管理局向慧鑫公司下发了（韶）质监特令[2018]第086号《特种设备安全监察指令书》，责令慧鑫公司立即停止使用，整改合格后方可运行。2018年7月20日，韶关市市×监督管理局特种机电设备安全监察人员再次对慧鑫公司开展安全监察，发现上述两台设备处于运营使用状态，设备仍未办理使用登记，慧鑫公司负责人现场无法提供上述设备的检验合格报告。检查当日，慧鑫公司现场停用了眼镜王蛇滑梯、玛雅文化互动水寨两台水上游乐设施，并在执法人员的见证下自行对上述两台设施的配电设备粘贴封条。鉴于上述情况，该局依法对慧鑫公司涉嫌使用未经检验、未办理使用登记证的水上游乐设施（眼镜王蛇滑梯、玛雅文化互动水寨）的违法行为进行了立案调查。查明：慧鑫公司在用的“眼镜王蛇”和“玛雅文化水寨”这两台游乐设施具体安装单位为广州番禺大新水上乐园建造有限公司（以下称大新公司）。大新公司于2016年底开始安装上述两台设备，在完成安装后，“眼镜王蛇”设备于2017年3月经中国特种设备检测研究院安装检验合格（检验报告出具时间为2017年3月2日，下次检验时间为2017年12月6日）。由于新规范的实施，大新公司2016年底至2017年未申报“玛雅文化水寨”的安装检验。2018年1月大新公司重新对“玛雅文化水寨”的滑梯（封闭螺旋滑梯、敞开螺旋滑梯）进行部分调整后重新申报检验。中国特种设备检测研究院于2018年4月和6月对设备进行监督检验并出具合格的检验报告（检验报告出具时间为2018年6月29日，大新公司收到该检验报告时间为2018年7月15日），截止至执法人员检查，游乐设施“玛雅文化水寨”仍处于检验有效期内。因慧鑫公司和大新公司之间就合同履行问题存在经济纠纷，在“眼镜王蛇”和“玛雅文化水寨”这两台游乐设施的安装监督检验合格后，大新公司一直未与慧鑫公司开展设备的验收工作，未办理设备的移交手续。2018年7月20日，该局对慧鑫公司再次开展安全监察，发现两台游乐设施仍在运营使用。而大新公司多次通过现场告知和函件等方式告知了慧鑫公司“在未完成型式试验、监督检验及登记注册的情况下，禁止营业使用。”慧鑫公司使用超过定期检验时间的游乐设施，“眼镜王蛇”的行为已构成了使用未经定期检验的特种设备的行为。在收到韶关市市×监督管理局指令书后仍在运行涉案的两台设备，慧鑫公司在主观上存在一定的故意性。根据韶关市××××××有限公司的上述违法事实，2018年10月26日韶关市市×监督管理局向韶关市××××××有限公司作出（韶）质监罚告字〔2018〕第05号《行政处罚告知书》，告知拟对韶关市××××××有限公司作出行政处罚：一、责令停止使用未经定期检验、未办理使用登记的游艺设施；二、处以17万元的罚款。并告知慧鑫公司如有异议，可以在收到告知书之日起三个工作日内提出陈述、申辩的权利。逾期不提视为放弃此权利。2018年11月13日，韶关市××××××有限公司向韶关市市×监督管理局递交了《行政处罚申辩书》。该局案审办依照程序对该公司的陈述申辩进行复核，对该公司提出的行政处罚申辩意见不予采纳，维持原处罚决定。2018年11月19日韶关市市×监督管理局作出（韶）质监罚字〔2018〕第05号《行政处罚决定书》，该局认为韶关市××××××有限公司未办理使用登记的“眼镜王蛇”和“玛雅文化水寨”两台游乐设施的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条“特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。”韶关市市×监督管理局根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第一款“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；”的规定，该局决定对韶关市××××××有限公司给予从轻行政处罚：一、责令停止使用未办理使用登记的游乐设施；二、处以20000元的罚款。韶关市××××××有限公司在“眼镜王蛇”设备超过定期检验时间的情况下仍在运营使用的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条条三款：“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款“违反本法规定，特种设备使用有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备”的规定。该公司使用未经定期检验的特种设备的行为既有从重情节，又有从轻情节，该局根据过罚相当原则，决定对韶关市××××××有限公司给予行政处罚：一、责令停止使用未经定期检验的水上游乐设施“眼镜王蛇”；二、处于150000元。综合上述两项，韶关市市×监督管理局对韶关市××××××有限公司使用未经检验、未办理使用登记证的水上游乐设施的行为给予以下行政处罚：一、责令停止使用未经定期检验、未办理使用登记的游乐设施；二、处以170000元的罚款。韶关市市×监督管理局已于2018年11月21日将该《行政处罚决定书》送达韶关市××××××有限公司。因韶关市××××××有限公司未完全履行行政处罚决定事项，韶关市市×监督管理局于2020年6月21日向韶关市××××××有限公司送达《行政处罚决定履行催告书》告知其因逾期未缴纳罚款，收到催告书之日起十日内缴纳行政处罚罚款170000元（已缴交20000元罚款）。因被申请执行人至今仍未履行余下罚款150000元，故韶关市市×监督管理局向本院申请强制执行韶关市××××××有限公司：罚款150000元及因逾期未缴纳上述罚款，依法加处滞纳金150000元的行政处罚。本院认为，被申请执行人韶关市××××××有限公司因使用未经检验、未办理使用登记的水上游乐设施的行为，违反《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条、四十三条第三款。申请执行人韶关市市×监督管理局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第一款、八十四条第一款的规定对被执行人韶关市××××××有限公司给予的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，当事人应予履行。因被执行人韶关市××××××有限公司在法定期限内未完全履行处罚决定的义务，且经催告其履行义务后仍未履行义务，申请执行人韶关市市×监督管理局要求被执行人韶关市××××××有限公司履行行政处罚及加处处罚滞纳金的请求符合法律的规定，本院予以采纳。现申请执行人韶关市市×监督管理局以被执行人韶关市××××××有限公司拒不履行行政处罚决定，向本院申请执行：罚款150000元及因逾期未缴纳上述罚款，依法加处滞纳金150000元的行政处罚的申请符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条的规定，裁定如下：准予强制执行韶关市市×监督管理局作出的（韶）质监罚字〔2018〕第05号《行政处罚决定书》中对韶关市××××××有限公司罚款150000元及因逾期未缴纳上述罚款，依法加处滞纳金150000元的行政处罚。申请执行人韶关市市×监督管理局如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向韶关市中级人民法院申请复议，也可以直接向韶关市中级人民法院申请复议。审判长  朱艺华审判员  邓小明审判员  钟远周二〇二〇年九月三十日书记员  杨莹秀