淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0812民初3756号原告：淮安辉杰广告装饰有限公司，住所地淮安经济技术开发区厦门西路******，统一社会信用代码91320891MA1MJEBB0W。法定代表人：郑留权，职务执行董事。委托诉讼代理人：厉天浩、沙金州，江苏拓力律师事务所律师。被告：江苏之江雅语文化发展有限公司，，住所地淮安市清江浦区新世纪豪园**楼**统一社会信用代码91320811MA20EAH022。法定代表人：刁鹏，职务执行董事。原告淮安辉杰广告装饰有限公司（下简称：“辉杰公司”）与被告江苏之江雅语文化发展有限公司（下简称：“之江雅语公司”）广告合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序于2020年7月22日公开开庭进行了审理。原告辉杰公司委托代理人厉天浩、沙金州到庭参加诉讼，被告之江雅语公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告辉杰公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2020年1月20日签订的《广告代理协议》；2、被告返还原告广告承包费15万元、合同保证金3万元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告取得幸福蓝海影城（涟水店）的广告发布权后，于2020年1月20日与原告签订《广告》一份，约定由原告代理被告所代理的幸福蓝海影城（涟水店）影城电影放映前6分钟广告，合作期限为2020年1月22日起至2023年2月21日止。另外，协议对合作方式、保证金以及广告承包费的支付等作了详细约定。协议签订后，原告按约向被告支付了合同保证金3万元、第一期承包费15万元。2020年1月底，受新冠××疫情影响，幸福蓝海影城（涟水店）被相关部门要求停止营业，导致被告无法按协议约定，保证客户的广告正常放映。目前，影院属于受影响最大的行业，迄今为止仍未恢复营业，影院复工遥遥无期。在此情形下，双方签订合同的目的根本无法实现，原告因此蒙受巨大损失。为维护原告自身合法权益，避免原告损失继续扩大，特具状诉至贵院，请求判如所请。被告之江雅语公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状，应视为对自身诉讼权利的放弃。根据对原告证据的审查，综合分析原告的举证意见，本院认定事实如下：2020年1月20日，原告辉杰公司（乙方）与被告之江雅语公司（甲方）签订《广告代理协议》一份，约定：一、合作内容：1、甲方代理幸福蓝海影城（涟水店）影城的发布权由乙方代理电影映前广告6分钟（6分钟以内，含6分钟，另外两分钟用于播放甲方存续客户及区域性广告）和厅冠名、灯箱（甲方原有客户按合同正常履行，原告合同复印件附后），其余国家法律允许播放的映前广告时间，甲方可以安排双方约定的广告客户……5、双方约定合同事宜，甲乙双方应当全面履行合同义务，乙方不享有合同单方解除权，乙方必须按照合同约定及时支付广告承包费，否则甲方可以停播乙方广告，甲方可以解除合同，甲方所签的广告授权书一并解除。乙方所支付给甲方的30000元（乙方正常履约后，可抵充第六笔所付的广告承包费）作为合同保证金用于抵充因乙方违约给甲方造成的损失，在合同履行期间因乙方违约导致合同保证金全部或部分被扣除，甲方有权要求乙方在七日内将合同保证金30000元补足，乙方在约定期限内不补，甲方有权停播乙方广告或甲方可以单方解除合同……二、合作期限：自2020年1月22日起至2023年2月21日（其中缓冲一个月，免一个月代理费）。三、定金、合同保证金、合同金额与支付方式：1、定金、合同保证金：合同签订生效后，乙方应向甲方支付合同定金3万元整，甲方向乙方出具收条，乙方按照合同约定支付第一笔承包费后，该3万元定金即转为合同保证金，并可抵充第六笔所付的广告承包费；合同总金额：993000元，此款为不含税价（第一年30万元，每年按10%递增）；2、付款方式：乙方按照下列支付方式分6次付清承包费：第一年（30万元），合同签订2020年1月22日前乙方以转账形式支付给甲方第一笔承包费15万元；2020年7月20日前乙方付给甲方第二笔承包费15万元；第二年33万元……甲方单位名称：江苏之江雅语文化发展有限公司，账号：10×××35，开户行：中国农业银行淮安市新区支行。七、其他约定：……5、不可抗力：在履行本合同过程中，如因不可抗力（含法律变更及政府命令）致使本合同任何一方不能部分或全部履行合同条款，双方应及时协商解决方案并签署补充合同。2020年1月23日，原告辉杰公司通过手机银行转账方式向被告之江雅语公司广告代理协议中的指定账号汇款18万元（定金3万元及第一年首笔承包费15万元）。同日，被告之江雅语公司出具收条，载明收到原告辉杰公司幸福蓝海国际（涟水店）广告发布代理费用18万元。2020年1月24日，为加强新型冠状病毒感染的××疫情防控工作，有效防止疫情扩散和蔓延，江苏省人民政府决定自2020年1月24日24时起启动突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的科学防控措施。双方广告代理协议中的幸福蓝海国际影城（涟水店）响应政府防疫要求，于同日关闭，暂停营业。截至本案立案时（2020年6月19日），涉案影院仍未恢复正常营业。2020年1月25日，原告辉杰公司业务经理顾金荣因担心疫情影响案涉广告合同的履行，通过微信与被告之江雅语公司业务经理刘超进行协商沟通，刘超表示损失的时间一定会顺延补偿。2020年5月9日的微信聊天中，顾金荣以疫情耽误的时间太久，被告无法继续履行合同为由，提出解除合同，刘超表示全国范围都受疫情影响，不是人力所能抗拒的，希望原告理解，顾金荣认为已经等到4月底了，提出退款要求。2020年6月13日，顾金荣微信通知刘超，要求下午见面，谈谈退款的事，如果不退，则只能起诉。后因双方未能就案涉合同的履行以及退款事宜协商一致，故引发本案。本院认为，合同法第第九十四条第一款规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案中，原、被告于2020年1月20日签订《广告代理协议》，而江苏省人民政府为加强新型冠状病毒感染的××疫情防控工作，有效防止疫情扩散和蔓延，于2020年1月24日24时起启动突发公共卫生事件一级响应，本省企业停产停工，居民居家隔离，原告投放广告的幸福蓝海国际影城（涟水店）也因政府防疫要求，于同日关闭，暂停对外营业。截至本案立案时（2020年6月19日），涉案影院仍未恢复正常营业。对于政府因新冠××启动突发公共卫生事件一级响应，原、被告在签订《广告代理协议》时，是双方不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，属于不可抗力，且影院行业属于人群聚集区域，受政府防疫政策影响程度大，即使影院恢复营业，在疫情尚未彻底结束前，影院的客流量、上座率等势必受到疫情防控措施的持续影响，进而影响原告实现利用影院投放广告的合同目的，现原告以不可抗力导致合同目的无法实现为由，要求解除案涉广告代理协议，与法有据，本院予以支持。考虑到《广告代理协议》签订后，因受疫情影响，双方并未实际履行广告代理协议，故被告应向原告全额退还已收取的保证金3万元和广告承包费15万元。鉴于涉案广告代理协议系因不可抗力而解除，原、被告对此均无过错，故根据公平原则，本案案件受理费应由双方各自承担一半为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告淮安辉杰广告装饰有限公司与被告江苏之江雅语文化发展有限公司于2020年1月20日签订的《广告代理协议》；二、被告江苏之江雅语文化发展有限公司于本判决生效后十日内退还原告淮安辉杰广告装饰有限公司保证金3万元、广告承包费15万元，以上合计18万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期的债务利息。本案案件受理费6250元，由原告淮安辉杰广告装饰有限公司负担3125元，被告江苏之江雅语文化发展有限公司负担3125元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，账号：62×××79）。审 判 长 王 强人民陪审员 周 南人民陪审员 徐晓丽二〇二〇年九月二十九日法官 助理 张天沿书 记 员 丁 玲附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。