陕西省咸阳市中级人民法院行政裁定书 (2020)陕04行初83号原告李晓军等642人。（名单附后）原告诉讼代表人：薛锋，男，汉族，1982年12月27日生，住陕西省三原县，公民身份号码：61042XXXX212273431。原告诉讼代表人：田安良，男，汉族，1941年3月10日生，住陕西省三原县，公民身份号码：61042XXXX103103419。原告诉讼代表人：牛纪州，男，汉族，1958年12月21日生，住陕西省三原县，公民身份号码：61042XXXX812213412。被告：三原县人民政府。法定代表人：何锐，该县县长。委托诉讼代理人：王宏林，该县政府工作人员。委托诉讼代理人：李耀华，北京德恒（西咸新区）律师事务所律师。第三人：中铁一局集团有限公司第三工程分公司。住所地：陕西省宝鸡市渭滨区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX0406。负责人：张林，该公司总经理。原告李晓军等642人诉被告三原县人民政府及第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司强制施工行政纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人薛锋、田安良、牛纪州，被告三原县人民政府委托诉讼代理人王宏林及李耀华到庭参加诉讼。第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称：2020年4月2日，第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司在XX村XX大道”南，“导航站”西两片耕地1.9686公顷实施征用，强行施工，原告拥有承包经营权证，三原县人民政府授权第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司强行施工，非法占用土地，侵害了原告的承包经营权，必须停止施工，请求确认被告三原县人民政府指使第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司施工行为违法。被告三原县人民政府答辩称：答辩人未指使中铁一局违法施工，被诉行为不存在，原告的起诉不符合起诉条件。本案的实质纠纷是土地征收，原告等人就涉案土地的征收批复，征收通知已提起了行政诉讼和行政复议，本案起诉系重复起诉。请求驳回原告的起诉。第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司书面答辩称：第三人通过法定投标程序，中标之后，依法办理各项手续，依法进行施工，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼”。共同诉讼分为必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。当事人一方或双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，为必要共同诉讼，必要共同诉讼的特点是共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有不可分的共同的权利和义务。而当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的为同一种类，人民法院可以合并审理并经当事人同意的为普通的共同诉讼。普通的共同诉讼的特点在于共同诉讼的一方当事人对诉讼标的没有共同的权利和义务，是一种可分之诉，只是因为他们的诉讼标的属于同一种类，人民法院为审理方便，才将他们作为共同诉讼审理。本案中李晓军等六十四名原告认为三原县人民政府授权第三人中铁一局集团有限公司第三工程分公司强行施工，侵害了原告的承包经营权，而六十四名原告的承包经营权都是各自家庭所享有的承包经营权，其承包经营权是相互独立的，原告也向法庭提交了五十一名原告的承包经营权证，那么在诉讼标的上不具有不可分的权利义务，其主张的权利是相互独立的，其诉讼标的属于同一类，其起诉不属于必要的共同诉讼，六十四名原告不应作为必要共同诉讼原告在同一行政诉讼案件中主张各自的承包经营权被侵害的权益，对此本院向原告释明后，原告拒绝分别诉讼主张其各自权益，故原告的起诉不符合起诉条件。综上所述，原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，其起诉应依法驳回。依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款（十）项之规定，裁定如下：驳回原告李晓军等642名原告的起诉。原告预交案件受理费50元，予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。                                          审  判  长  刘宏刚                           审  判  员  周昌柱                           审  判  员  张  娟 二0二00年九月二日   书  记  员   苏  冰 附：原告名单原告：李晓军，男，汉族，1980年2月14日生，住陕西省咸阳市三原县高渠乡丁留村062号，村民，公民身份号码：61042219800214341X。原告：任文利，男，汉族，1968年11月7日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村小组组长，公民身份号码：610422196811073416。原告：周**，男，汉族，1986年1月11日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村050号，村民，公民身份号码：610422198601113415。原告：李德昌，男，汉族，1957年5月23日生， 住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422195705233418。原告：贾连福，男，汉族，1962年9月2日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村067号，村民，公民身份号码：610422196209063418。原告：江桂花，女，汉族，1958年10月19日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村，村民，公民身份号码：61042219581019342X。原告：周德平，男，汉族，1963年1月16日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村079号，村民，公民身份号码：610422196301163411。原告：张明亮，男，汉族，1971年5月1日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村096号，村民，公民身份号码：610422197105013437。原告：贾连海，男，汉族，1959年11月5日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村065号，村民，公民身份号码：610422195911053418。原告：刘长友，男，汉族，1952年7月24日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村058号，村民，公民身份号码：610422195207243410。原告：李康荣，男，汉族，1946年11月24日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，公民身份号码：610422194611243418。原告：贾连成，男，汉族，1954年8月15日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422195408153411。原告：李华，女，汉族，1961年2月14日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196102143442。原告：牛纪发，男，汉族，1956年12月20日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422195612203412。原告：牛刚，男，汉族，1982年11月3日生，住陕西省成阳市三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：61042219821103341X。原告：李志刚，男，汉族，1963年1月24日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196301243411。原告：牛纪州，男，汉族，1958年12月21日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民代表，公民身份号码：610422195812213412。原告：赵兰英，女，汉族，1950年6月20日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村068号，村民，公民身份号码：610422195006203420。原告：任志明，男，汉族，1956年8月12日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村1组，村民，公民身份号码：61042219560812341X。原告：李金平，男，汉族，1956年8月9日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村123号，村民，公民身份号码：610422195608093417。原告：孙雪红，女，汉族，1963年5月26日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196305263428。原告：魏军荣，男，汉族，1966年4月18日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196604183436。原告：孙平运，男，汉族，1951年7月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：61042219510727341X。原告：贾连锁，男，汉族，1965年6月10生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196506103412。原告：杨根友，男，汉族，1966年8月20生，住陕西省三原县高渠乡丁留村12号，村民，公民身份号码：610422196608203414。原告：王建民，男，汉族，1961年11月5日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村114号，村民，公民身份号码：610422196111053414。原告：孟惠贤，女，汉族，1948年4月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422194804273429。原告：王梅，女，汉族，1967年11月13日生，住陕西省成阳市三原县高渠乡丁留村100号，村民，公民身份号码：610422196711133426。原告：孔文照，男，汉族，1960年6月7日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196006073413。6104221980021434161042219681107341661042219860111341561042219570523341861042219620906341861042219581019342610422196301163411610422197105013437610422195911053418610422195207243410610422194611243418610422195408153411610422196102143442610422195612203412610422198211033416104221963012434116104221958122134126104221950062034206104221956081234161042219560809341761042219630526342861042219660418343661042219510727341610422196506103412610422196608203414610422196111053414610422194804273429610422196711133426610422196006073413原告：孙平生，男，汉族，1953年12月15日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村二组，村民，公民身份号码：610422195312153433。原告：易保存，男，汉族，1959年1月2日生，住陕西省三原县高渠乡街道604号，公民身份号码：610422195901023418。原告：廖东玲，女，汉族，1947年11月27日生，住陕西省三原县城关镇中山街邮局南楼东，公民身份号码：61042219471127342X。原告：梁邦省，男，汉族，1967年1月9日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村039号，村民，公民身份号码：610422196701093432。原告：薛根群，男，汉族，1975年2月20日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村一组，村民，公民身份号码：610422197502203453。原告：郑明武，男，汉族，1954年8月15日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村081号，村民，公民身份号码：610422195408153438。原告：徐彦蛟，男，汉族，1972年2月26日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村二组，村民，公民身份号码：610422197202263411。原告：李根安，男，汉族，1967年3月26日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村061号，公民身份证号：610422195303213422610422196703263415。原告：杨宝成，男，汉族，1968年6月7日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村045号，村民，公民身份号码：610422196806073411。原告：陶秋娥，女，汉族，1972年11月4日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422197211043429。原告：薛丹萍，女，汉族，1977年9月9日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：61042219770909344X。原告：孔文明，男，汉族，1958年4月4日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村069号，村民，公民身份号码：610422195804043417。原告：孔艳，女，汉族，1982年3月18日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422198203183426。原告：宋文成，男，汉族，1950年5月29日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村053号，村民，公民身份号码：61042219500529341X。原告：宋学智，男，汉族，1968年12月4日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196812043411。原告：宋文信，男，汉族，1945年7月11日生，住陕西省咸阳市三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422194507113410。原告：宋利清，男，汉族，1973年1月18日生，住陕西省咸阳市三原县高渠乡丁留村057号，村民，公民身份号码：61042219730118345X。原告：姜桂茹，女，汉族，1944年8月2日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422194408023444。原告：韩文科，男，汉族，1979年10月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村63号，村民，公民身份号码：610422197910273418。原告：田安良，男，汉族，1941年3月10日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村043号，村民代表，公民身份号码：610422194103103419。原告：周三学，男，汉族，1965年10月28日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196510283436。原告：万亚奇，女，汉族，1966年5月29日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村，村民，公民身份号码：610422196605293426。原告：杨根成，男，汉族，1964年11月2日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村044号，村民，公民身份号码：610422196411023436。原告：慕文生，男，汉族，1960年3月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196003273436。原告：董长胜，男，汉族，1962年7月31日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村035号，村民，公民身份号码：61042219620731341X。原告：王新发，男，汉族，1941年11月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村112号，村民，公民身份号码：610422194111273418。原告：薛锋，男，汉族，1982年12月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民代表，公民身份号码：610422198212273431。原告：刘存转，女，汉族，1965年3月19日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196503193424。原告：周新龙，男，汉族，1965年9月4日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196509043419。原告：王新元，男，汉族，1953年12月21日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村110号，村民，公民身份号码：610422195312213432。原告：刘珀娥，女，汉族，1943年5月27日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422194305273424。原告：任芳玲，女，汉族，1963年5月29日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村**，村民，公民身份号码：610422196305293440。原告：林雪芳，女，汉族，1953年3月21日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村二组，村民，公民身份号码：610422195303213422。原告：董文军，男，汉族，1972年1月26日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村一组，村民，公民身份号码：61042219720126341X。原告：徐彦荣，男，汉族，1969年10月12日生，住陕西省三原县高渠乡丁留村二组，村民，公民身份号码：610422196910123431。610422197201263416104221969101234311