太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初5913号原告：毛艳萍，女，1981年3月11日出生，汉族，住太原市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：王彬，山西尚略律师事务所律师。委托诉讼代理人：王振江，山西尚略律师事务所律师。被告：山西复地得一房地产开发有限公司，住所地太原市小店区建设南路219号，统一社会信用代码：×××。法定代表人：戎凯旋，总经理。委托诉讼代理人：赵瑞芳，北京华贸硅谷（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘麟锐，北京华贸硅谷（太原）律师事务所实习律师。原告毛艳萍与被告山西复地得一房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告毛艳萍的委托诉讼代理人王彬、王振江，被告山西复地得一房地产开发有限公司的委托诉讼代理人赵瑞芳、刘麟锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛艳萍向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付2017年1月1日起至2019年9月30日止按照每日61.1094元标准计算的逾期交房违约金61292.73元；2、判令被告向原告支付自2019年10月1日起至实际交房之日止按照每日61.1094元标准计算的逾期交房违约金；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年12月24日，原被告签订《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告开发建设的位于太原市××区商品房一套，用途为住宅，总价款人民币611094元。合同还约定，被告应在2016年12月31日前，将该商品房交付原告使用；被告逾期交房超过45日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，被告自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。现原告已经向被告支付了全部的房屋价款，但至今被告未向原告交付房屋。被告的行为已构成违约，依约应向原告支付逾期交房的违约金。为了维护原告的合法权益，原告现诉至法院，恳请法院判如诉请。被告山西复地得一房地产开发有限公司辩称，第一，涉案项目是迎泽区政府的团购项目，也是太原市的重点维稳项目。案涉合同的签订、逾期交房有其特殊的客观事实及历史原因，是因迎泽区政府违约、政府干涉企业经营自主权、政府环境治理等不可抗力因素综合导致的。不是简单的经济问题，而是一个综合社会问题。要想彻底解决目前双方的纠纷，实现化解矛盾，整体维稳，多方共赢的最终局面，就必须尊重历史、尊重市场、尊重事实、尊重法律。1、为政府服务的项目却因政府违约陷入困境。本案原告是迎泽区政府的团购客户，原被告签订的《商品房买卖合同》是在迎泽区政府《房屋团购协议书》的基础上签订的，其价格是不包含绿化配套等费用的。原告及其团购组织、主管单位的违约行为致使项目无法如期交房，原告无权要求被告支付逾期交房违约金；2、为了不使项目烂尾，山西合纵房地产开发有限公司不得不违规售房融资，与包括原告在内的购房人达成购房意向，但该项目五证不全，当时签订的为预约合同；3、案涉合同是2016年迎泽区政府为了息事宁人，不考虑恶果，在其监管下被告被迫签署的，不是被告的真实意思表示，并且在签订合同时没有合理规划交房期限，在资金不到位的情况下，以预约合同的期限设定交房期限，根本不切实际；4、案涉合同签订不合理，合同价格低于开发建设成本、市场价、网签备案价、税收指导价，这不但违反了合同法的公平原则，而且违反税法相关法律规定，损害了国家利益。同时由于合同价格严重低于成本，最终侵害了包括国家、金融机构、农民工、供应商、得一集团及员工等多个利益主体的合法权益。房屋的售价不能覆盖以往成本导致以上种种恶果。因此，案涉商品房买卖合同不是被告的真实意思表示，违反税法相关法律规定，损害国家利益，属于无效合同。第二，案涉项目由于政府环境整治以及市政供水、供电部门原因导致延期，交房时间应相应顺延，由于房屋建设初期因不可抗力导致长期停工，建设后期又因政府环境整治强制停工以及提供水电的公共服务部门迟延通水通电导致案涉项目迟延交付。且被告在案涉项目质量验收完成后，就着手进行消防验收工作，向消防验收部门递交了全部资料，但由于政府部门机构改革，部门职能划转，职能部门一直不明确，等待中又遇到新冠疫情的影响，直至2020年4月，终于向新的消防验收职能部门递交了验收资料，现初审已经审核通过，正在等待复审以及确定现场验收时间进行验收。因此交房时间应当顺延。第三，违约金应当以原告已经支付的首付款为基数进行计算。综上，案涉项目延期交房是由历史综合原因导致的，被告也属于受害方，恳请法院考虑被告的特殊原因，依法公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月24日，原告毛艳萍（买受人）与被告山西复地得一房地产开发有限公司（出卖人）签订一份合同编号为20160079597的《商品房买卖合同》，合同约定：买受人购买的商品房为预售商品房，预售房商品房批准机关为太原市房产管理局，商品房预售许可证号为（2016）并商房预售字第0017号，商品房所涉项目暂定名为得一剑桥城5号、6号、7号、8号、9号、10号楼。原告购买被告开发的位于太原市××区房屋一套，商品房用途为住宅，建筑面积共130.02平方米，单价为每平方米4700元，商品房总金额为611094元。付款方式为一次性付款，买受人于2016年10月12日前付清全部房价款的100%，合计611094元。出卖人应当在2016年12月31日前，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付买受人使用，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起15日内告知买受人的；2、由于政府强制行为（包括但不限于规划变更等），或提供公共服务部门（包括但不限于水电煤气等单位）行为导致延期的。对于出卖人逾期交房的违约责任，除合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按照逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过45日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过45日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.01%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同另约定了其他条款。2016年10月12日，被告向原告出具一张收据，确认收到原告支付的购房款611094元。原告已付清全部购房款。被告至今未按照合同约定向原告交付房屋。庭审中，被告主张涉案剑桥城项目由于政府环境整治以及市政供水、供电部门原因导致延期，交房时间应相应顺延。为了证明其主张，被告向本院提交了2017年5月25日被告（用水人）与太原供水集团有限公司（供水人）签订的《城市供用水合同》，约定由太原供水集团有限公司向马庄南街32号得一?剑桥城供水；2016年4月10日被告与山西明业电力工程有限公司签订的《得一?剑桥城永久用电工程施工合同》，约定由山西明业电力工程有限公司负责得一剑桥城供电工程；2018年8月14日山西明业电力工程有限公司向被告出具一份情况说明，关于得一?剑桥城项目1#、2#、3#、4#、5#、7#居民供电时间的说明：1#居民配电室正式送电时间为2018年4月27日，住户室内正式送电时间为2018年6月29日；山西省建设监理有限公司提供的证明，内容为得一?剑桥城项目1、2、3、4、5、7号居民楼正式供电时间为2018年6月29日，6、8、9、10、11、12、13、14、15、16号居民楼正式供电时间为2019年7月11日；提供了《太原市行政执法总队关于全面停止建筑施工的紧急通知》以及《关于发布太原市重污染天气橙色预警的通告》等文件，主张被告在施工期间因政府原因存在多次停工合计213.5天的事实。原告对被告所提交的上述证据并不认可，认为上述停工通知不能证明被告确实已经按照要求停止施工，且大部分发生在原定交房日期之后；供电、供水合同只能证明签订情况不能证明履行情况，不能证明供水、供电存在延期，也不能证明是供水、供电公司的原因导致的延期，被告不能以此主张延期交房。庭审中，被告为证明原告是迎泽区政府的团购客户，其向本院提交以下证据：1、10-1-1301号房的迎泽区团购房选房单；2、单位证明；3、《紫苑商品房认购协议》（10-1-1301号房）；4、《迎泽区团购房（紫苑）商品房认购协议补充协议》（10-1-1301号房）；7、剑桥城项目通知书。证明《商品房买卖合同》是在迎泽区政府签订的《房屋团购协议》的基础上签订的，其价格不包含小区内园林绿化等配套费用，该费用由迎泽区政府承担，迎泽区政府违约导致逾期交房，原告不应要求被告承担违约责任；迎泽区政府团购客户应当由迎泽区政府统一协商解决，待迎泽区政府妥善处理《房屋团购协议书》违约等事宜后，再另行妥善处理本案。原告对证据的真实性认可，关联性及证明目的不认可：上述证据形成于原被告双方签订《商品房买卖合同》之前，且该证据中的认购协议及补充协议的相对方主体并非被告，与本案没有关联，应以原被告双方签订的《商品房买卖合同》的约定内容为准；被告在与原告签订《商品房买卖合同》时，未与迎泽区政府签订新的合作协议，迎泽区政府未承诺承担园林绿化费用；若迎泽区政府存在违约，其可向迎泽区政府主张权利；即使迎泽区政府承担园林绿化费用，园林绿化费用非交付房屋的条件，不能证明是因为园林绿化费用未到位，才导致不具备交房条件；双方签署的合同没有约定纠纷发生应当与迎泽区政府协调解决；迎泽区政府非当事人，被告不能据此主张不承担责任上述事实有原告提供的《商品房买卖合同》、收据，被告提供的《房屋团购协议书》、《城市供用水合同》、《得一?剑桥城永久用电工程施工合同》、情况说明、证明、《太原市行政执法总队关于全面停止建筑施工的紧急通知》、《关于发布太原市重污染天气橙色预警的通告》及庭审笔录等在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点为被告山西复地得一房地产开发有限公司是否应当承担逾期交付的违约责任。原告毛艳萍与被告山西复地得一房地产开发有限公司所签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按合同的约定全面履行义务。被告以其受到胁迫为由主张原、被告双方签订的《商品房买卖合同》无效，本院认为被告提交的证据并不足以证明其受到胁迫；被告称房屋交易价格明显低于市场价格，显失公平，根据《中华人民共和国民法总则》的相关规定，显失公平并不是导致合同无效的事由，且本案中并不存在损害国家、集体利益的行为，故本院对被告的抗辩意见不予采信。合同签订后，原告已履行向被告支付全部购房款的义务，按照合同约定，被告应于2016年12月31日前将经竣工验收合格的案涉商品房交付原告，但被告至今未交付，已构成违约，应按照合同约定承担相应的违约责任。考虑到在此期间存在的政府政策、政府环境整治以及市政供水、供电部门等原因导致工期延误的客观情况，本院酌定被告应支付原告自交房期限次日即2017年1月1日起至实际交房之日止，核减一年365天后，由被告支付原告按照已交房款611094元的每日万分之一计算的违约金。被告抗辩，案涉房屋延迟交付是因迎泽区政府违约、政府干涉企业经营自主权所致，证据不足，且不属于本案审理范围，可以另案处理。此外，被告应及时、尽快办理相关竣工验收手续，向原告交付房屋，以减少双方之间的矛盾，防止损失的进一步扩大。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告山西复地得一房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告毛艳萍支付自2017年1月1日起至实际交付原告毛艳萍所购买的位于太原市××区商品房之日止，核减365天后，按照原告已交房款611094元的每日万分之一计算的违约金。二、驳回原告毛艳萍的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取666元（原告已预交），由被告山西复地得一房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 刘燕玲 二○二○年九月二十一日书记员 王晋琳