广西壮族自治区西林县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1030行初3号 原告汪大才，男，1952年6月3日出生，汉族，住住西林县。 委托诉讼代理人黄威，广西知君律师事务所律师。 被告广西西林县公安局马蚌派出所，住所地广西西林县马蚌镇信用社对面西北方向109米。 负责人黎冰，副所长。 委托诉讼代理人董运安，男，1980年2月13日出生，汉族，西林县公安局法制大队副教导员，住西林县。 委托诉讼代理人彭博，男，1993年6月22日出生，壮族，马蚌派出所民警，住西林县。 第三人韦仕才，男，1957年7月26日出生，壮族，住广西西林县。 委托诉讼代理人李德顺，广西星云律师事务所律师。 原告汪大才不服被告广西西林县公安局马蚌派出所（以下简称马蚌派出所）治安管理罚款处罚决定纠纷一案，于2020年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月16日立案后，于2020年7月22日向被告马蚌派出所送达了起诉状副本及应诉通知书，2020年7月21日向第三人韦仕才送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告汪大才及其委托诉讼代理人黄威，被告马蚌派出所的委托诉讼代理人董运安、彭博，第三人韦仕才的委托诉讼代理人李德顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告马蚌派出所以原告汪大才和第三人韦仕才因排污管产生纠纷，后发生口头争吵，双方在争吵中均动手相互撕扯倒地，倒地后继续发生拳头相互殴打长达3分钟，导致原告汪大才右侧颧部组织裂伤、右侧颌面部、左眼脸前额部皮肤挫伤，第三人韦仕才头部软组织挫伤、脸部、手臂和背部皮肤挫伤。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，分别作出西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书对第三人韦仕才处以罚款200元和西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书对原告汪大才处以罚款200元。 原告汪大才诉称，2019年8月2日12时许，第三人韦仕才喝酒醉后，走至原告家门口卖鸡摊位，开始谩骂侮辱并单方殴打原告。殴打过程持续几分钟，导致原告脸颊右侧颧骨部分皮肤裂伤（伤口大小3．0CM×0．5CM大小）、右侧颌面部、右眼脸、前额部分皮肤组织挫伤。在邻居韦程和龚曹运发现本次殴打情况后才拉开第三人。当即，原告在妻子陪同下到马蚌镇卫生院处理伤口。同时原告女儿向被告报案。被告多次推诿后于下午5时许派出两名协警到卫生院查看原告伤情。报案后过了一个月，2019年12月24日被告第二次跟原告及原告妻子补录口供。2020年1月4日被告对原告作出西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书（下称03号处罚决定），决定对原告罚款200元；同时，被告对第三人作出西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书（下称02号处罚决定），决定对第三人警告处罚，并处罚款200元。被告作出的03号处罚决定，原告认为被告处罚行为认定事实错误，缺乏事实依据，适用法律错误，属于滥用职权行为，应当依法撤销。本案中，第三人单方殴打原告的行为，侵犯了原告的生命健康权，原告没有针对性殴打行为，也没有故意伤害第三人的行为。双方拉扯争执倒地的行为是因第三人单方殴打原告，原告做出的自救或正当防卫行为。因原告并无违法行为，所以本案中被告不应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款处罚原告。被告对第三人作出的02号处罚决定，原告认为被告认定事实错误，适用法律错误，处罚结果明显不当。本案中，该事故由第三人挑起，单方殴打原告，侵犯了原告的合法权益。因原告年龄为67周岁，第三人当街殴打原告行为十分恶劣，被告应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”从重处罚第三人。而被告仅对第三人处警告罚款贰佰元，处罚结果明显不当。综上所述，原告认为被告作出03号处罚决定明显缺乏事实依据，适用法律错误，侵犯了原告的合法权益，应当予以撤销。被告作出的02号决定属认定事实错误，适用法律错误处罚结果明显不当，应当予以撤销，为维护原告的合法权益，原告依据《行政诉讼法》及相关法律规定，特向法院提起诉讼要求：1．依法撤销西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书；2．依法撤销西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书；3．责令被告对第三人重新作出行政处罚决定书。 原告汪大才向本院提供了以下证据、依据：证据1．西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书复印件，用以证实被告处罚原告的行政行为，原告诉讼主体适格；证据2．西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书复印件，用以证实被告对第三人韦仕才处以罚款200元的具体行政行为，故其具备第三人的诉讼地位；证据3．罗平县人民医院诊断证明书复印件、证据4．照片，用以证实原告被第三人殴打导致脸颊右侧颧骨部分皮肤裂伤（伤口大小3．0CM×0．5CM大小）、右侧颌面部、右眼脸、前额部分皮肤组织挫伤的事实。 被告马蚌派出所辩称，1.2019年8月2日15时35分，被告接到原告电话报警后，于当日16时0分出警到马蚌××街上对案发现场进行勘验，勘验完现场后就立即前往卫生院查看原告伤情，并与原告了解案件情况，不存在推诿的现象。2．被告对原告及第三人作出的行政处罚是处以罚款200元，不是处以警告、罚款200元。经调查原告与第三人相互殴打过错责任相当，且情节比较轻微，又是邻里纠纷引发，为缓和矛盾决定对双方进行从轻处罚。西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书处罚内容出现“警告、罚款200元”属于笔误，实际对双方处罚都是罚款200元。3．原告的行为不构成正当防卫，应承担相应的法律责任。原告与第三人是邻居，建房时就存在一些矛盾，双方关系一直不太好，又因为原告家楼顶没有安装排污管，造成污水冲到隔壁第三人家的墙壁导致墙面霉变质引起矛盾升级，打架当天第三人从外面吃饭回家又见原告楼顶的污水又冲淋到自家的外墙墙壁，第三人去找原告论理，引起双方互殴，造成双方受到不同程度的受伤，双方均有侵害对方的目的而相互殴打的行为不成立正当防卫。4．在适用法律方面，被告根据调查获取的证据证实两人在相互打架中的过错责任相当，且案件情节比较轻微，为化解邻里间的矛盾、遵循治安管理处罚应坚持教育与处罚相结合的原则，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告与第三人作出相当的处罚。综上所述，西公行罚决字【2020】00002号、【2020】00003号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告马蚌派出所向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：证据1．受理报警登记表、报警回执存根复印件，用以证实马蚌派出所接到报警及时出警；证据2．受理登记表、受案回执复印件，用以证实马蚌派出所已于8月2日受理案件；证据3．呈请延长办案期限审批表复印件，用以证实要求延长办案期限至60日；证据4．传唤证复印件，用以证实传唤违法嫌疑人韦仕才；证据5．被传唤人家属通知书复印件，用以证实通知被传唤人韦仕才家属；证据6．韦仕才、汪大才行政处罚告知笔录复印件，用以证实处罚前告知违法行为人享有的陈述和申辩的权利；证据7．公安行政处罚审批表（派出所）复印件，用以证实对违法行为人韦仕才、汪大才处罚的审批程序；证据8．西公行罚决字【2020】00002号和西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书复印件，用以证实对违法行为人韦仕才、汪大才处以同等的行政处罚；证据9．公安行政罚款通知书、回执、收据复印件，用以证实经通知韦仕才交纳了罚款；证据10．嫌疑人韦仕才询问笔录及权利义务告知书复印件，用以证实韦仕才与汪大才互殴的事实；证据11．汪大才询问笔录及权利义务告知书复印件，用以证实汪大才称被韦仕才殴打的事实；证据12．证人询问笔录及权利义务告知书复印件，用以证实汪大才与韦仕才相互殴打的事实；证据13．现场勘验笔录、勘验图、照片复印件，用以证实对汪大才和韦仕才互殴现场勘验的事实；证据14．汪大才接受证据材料清单复印件、证据15．汪大才诊断证明、收据等复印件，用以证实汪大才到医院诊断证明及交费的事实；证据16．韦仕才接受材料清单复印件、证据17．韦仕才住院收据，伤势照片，用以证实韦仕才受伤到医院检查治疗交费及伤势照片情况；证据18．违法犯罪前科查询情况说明复印件，用以证实未发现韦仕才、汪大才有违法犯罪前科；证据19．抓获经过复印件，用以证实韦仕才抓获的经过；证据20．办案说明复印件，用以证实因案情复杂经过审批延长办案期限至2019年10月2日的事实；证据21．户籍证明复印件，用以证实韦仕才、汪大才及证人户籍信息的情况。 第三人辩称，原告与第三人因相邻关系而引起争吵，进而相互撕扯打架，造成各自轻微伤是事实。经被告查清事实后，作出的西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书和【2020】00003号行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法、处罚适当，第三人对处罚决定没有意见。 经庭审质证，原告对被告马蚌派出所的证据1三性无异议，但对证明目的有异议，称报警时间是15时，而出警是16时，不能证明及时出警；证据1证实了2019年8月2日15时35分被告接到报警，同日16时5分就到现勘验处理，被告用以证实及时出警，本院予以认定。原告对证据2、3、4、5、7、9、11、13、14、15、18、19、20、21三性无异议，本院予以认定。原告对证据6、8三性都有异议，称认定双方互殴行为与实际情况不符，应当是第三人单方殴打原告，另办案期限已超过法定期限才作出处罚决定，属于程序违法；证据6、8认定双方互殴符合事实，本院作为认定案件事实的依据，另被告申请延期办案期限至2019年10月2日止，但到2020年1月4日才作出处罚决定，存在办案期限超过法定期限的事实，本院认定为被告行政行为存在程序轻微违法。原告对证据10的真实性有异议，称是第三人单方陈述与事实不符不予认可，对证据12证明目的有异议，称该证据不能证实双方相互殴打，证明目的与实际不符；证据10、12证实了原告与第三人相互殴打造成各自轻微伤的事实，本院予以认定。原告对证据16、17证明目的有异议，称没有医院的诊断说明书，不能证实第三人是被打受伤；证据16、17证实了原告与第三人相互殴打后，第三人受伤到医院检查治疗的事实，本院予以认定。第三人对被告马蚌派出所提交的21组证据均无异议。被告马蚌派出所对原告提交的4组证据均无异议，第三人对原告提交的证据1、2无异议，对证3、4的证明目的有异议，称是互殴过程中原告碰地上造成受伤的，不是第三人殴打；原告提交的4组证据证实了原告与第三人相互殴打造成原告受伤到医院检查治疗的事实，本院予以认定。 经审理查明，原告汪大才与第三人韦仕才是老邻居，建房时双方就产生一些矛盾，双方关系一直不太好，又因为原告汪大才家楼顶没有安装排污管，排水不好，造成污水冲到隔壁第三人韦仕才家的墙壁导致墙面霉变质引起矛盾升级。2019年8月2日12时许，第三人韦仕才从外面吃饭回家又见原告汪大才楼顶的污水又冲淋到自家外墙墙壁，第三人韦仕才就去找原告汪大才论理，引起双方相互打架，造成双方受到不同程度的受伤。2019年8月2日15时35分被告马蚌派出所接到原告汪大才报警后，于同日16时5分就到现勘验调查。因案情复杂，2019年9月1日经被告马蚌派出所申请西林县公安局领导审批将办案期限延期到2019年10月2日。被告马蚌派出所依照法定程序经多方调查证实原告汪大才与第三人韦仕才在相互打架中的过错责任相当，且案件情节比较轻微，为化解邻里间的矛盾，遵循治安管理处罚应坚持教育与处罚相结合的原则，于2020年1月4日，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，分别作出西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书，决定对韦仕才罚款200元和西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书，决定对汪大才罚款200元。原告汪大才不服而向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告马蚌派出所作为行政管理部门，对本行政辖区内具有行使行政管理职权的职能。被告马蚌派出所受理该案后，依照法定程序经过多方调查，明确了原告汪大才与第三人韦仕才的过错责任相当，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书和西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书，对原告汪大才与第三人韦仕才作出同等的处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，处罚适当，虽然超过法定办案期限，但因无其他违反法定程序的情形，对原告汪大才权利不产生实际影响，故对原告汪大才要求撤销该处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。但由于超过法定办案期限也属于程序轻微违法，故依法应确认被告马蚌派出所所作的行政处罚决定违法。 综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项的规定，判决如下： 确认被告广西西林县公安局马蚌派出所作出的西公行罚决字【2020】00002号行政处罚决定书和西公行罚决字【2020】00003号行政处罚决定书违法。 案件受理费50元，由原告汪大才负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  罗金祥 人民陪审员  韦胜成 人民陪审员  赵泳吉 二〇二〇年九月二十一日 法官 助理  何玉玲 书 记 员  王梓祯