陕 西 省 西 安 市 新 城 区 人 民 法 院     刑事判决书   （2020）陕0102刑初265号     公诉机关西安市新城区人民检察院。   被告人邱某，男，62岁，1958年8月15日出生于陕西省西安市，汉族，专科文化，原系XX公安局局长，西安市公安局XX分局局长，住本市莲湖区（户籍地本市莲湖区XX楼XX号），2019年10月21日因涉嫌犯受贿罪被西安市新城区监察委员会留置，2020年4月14日被刑事拘留，同月24日被依法逮捕，现羁押于西安市新城区看守所邱某XXXX。   辩护人郝大明、姚伟，陕西海普瑞城律师事务所律师。   西安市新城区人民检察院以新检二部刑诉（2020）59号起诉书指控被告人邱某犯受贿罪，于2020年7月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。西安市新城区人民检察院指派检察员王敏侠出庭支持公诉。被告人邱某及其辩护人郝大明、姚伟到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安市新城区人民检察院指控：2012年至2018年间，被告人邱某先后利用其担任XXXX公安局局长、西安市XX公安局XX分局局长的职务便利，多次收受他人贿赂共计105万元，具体情况如下：   （一）2012年至2013年间，被告人邱某利用其担任XX公安局局长的职务便利，多次收受西安天汇置业有限公司（以下简称天汇公司）、西安市秦户建筑总公司（以下简称秦户公司）实际负责人杨某甲贿赂共计45万元。   1、2012年初，天汇公司准备开发建设XXXX小区项目，由秦户公司在项目开工前负责拆迁工作，为了得到警力保护，保证拆迁工作能够顺利进行，2012年3月，杨某甲在本市XX酒店邀请被告人邱某（时任XX公安局局长）吃饭，饭后送给邱某现金10万元，请托帮忙。邱某当场手下并同意帮忙。后邱某向XX公安局城关派出所提出要求，加强了XXXX小区项目的警力巡逻，拆迁项目进展顺利。拆迁工作结束后，杨某甲为感谢邱某，又在本市XX酒店请邱某吃饭，饭后送邱某现金10万元钱，邱某收下。   2、2012年7月，XXXX小区项目在开发建设过程中，发生了张某乙等人寻衅滋事案，案件涉事双方为天汇公司员工和项目合作的乙方。杨某甲为了让案件尽快从轻解决，在本市XX酒店宴请邱某，请托帮忙，并饭后送给邱某现金10万元。邱某当场将钱收下并同意帮忙。后经邱某同意，XX公安局对涉案犯罪嫌疑人采取了取保候审的强制措施。   3、2012年11月，秦户公司承揽了XX公安局蒋村派出所建设工程项目。杨某甲为尽快拿到工程款，在本市高新区XX酒店宴请邱某，并饭后送给邱某现金10万元请托帮忙，邱某当场将钱收下并同意帮忙。后邱某要求XX公安局负责基建的部门做好保障工作，尽快支付工程款，并在全过程中及时审批签字，帮助杨某甲顺利拿到项目工程款。   4、2013年7月，秦户公司承揽了XX公安局XX队XX楼扩建施工项目。为尽快拿到工程款，杨某甲在本市XX酒店宴请邱某，并在饭后送给邱某现金五万元请托帮忙。邱某收下五万元并同意帮忙，后邱某要求XX公安局负责基建的相关部门做好保障工作，并尽快支付工程款。   （二）2015年，西安市煜星置业有限公司（以下简称煜星公司）XX基地XX村XX城改项目的开发建设。为了在项目开发建设过程中得到公安机关的照顾与支持，2015年春节期间，煜星公司法定代表人马某某在被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）办公室送给邱某现金20万元请托帮忙，邱某当场收下并同意帮忙。后邱某在前往该项目所辖派出所检查日常工作时，都会给派出所强调该项目是航天管委会重点项目，要求派出所在项目遇到事情时及时出警，积极处理。2017年8月，XX城XX村XX工地，阻挠施工的情况，在邱某的协调帮助下，村民被劝退，事情得以解决。   （三）2010年8月，西安唐信企业发展有限责任公司（以下简称唐信公司）与航天基地朱某某签订了征地拆迁协议，负责朱某某的征地拆迁工作。2016年7月，为在征地拆迁工作中得到公安机关的照顾与保护，唐信公司董事长齐某某约被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）在本市一茶馆见面聊天，并送给邱某现金20万元请托帮忙。邱某将钱当场收下并同意帮忙。后因齐某某从朱某某拆迁项目中撤出，拆迁工作至今未启动。   （四）2017年12月30日，XX基地XX村发生““12.30””强拆故意毁坏财物案。2018年1月3日，西安市公安局XX分局成立专案组对该案立案侦查。该案幕后主谋青松公司法定代表人赵某丙为了逃避法律追究，指使4名犯罪嫌疑人顶包投案。同时赵某丙的父亲赵某乙为了“摆平”此案并帮助赵某丙逃避责任，多次请求被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）提供帮助，期间送给邱某一副山水画，邱某表示同意提供帮助。2018年1月6日，经邱某同意，航天分局将4名涉嫌顶包的犯罪嫌疑人违规采取了取保候审措施。在后期该案查办过程中，邱某作为局长，对案件查办工作领导督促不力，致使该案长期搁置，放纵犯罪嫌疑人。2018年8月，赵某丙为逃避法律责任，在本市莲湖区XX公寓门口，送给邱某20万元请托帮忙，邱某当场将钱收下。   被告人邱某上述收受贿赂共计105万元，其中收受杨某甲的45万元全部用于购买XX小区XX号房，收受马某某、齐某某、赵某丙共计60万元，其中40万元于2018年11月购买航天XX小区XX号房产，剩余20万元全部用于家庭日常开销。新城区监察委员会侦查期间，邱某主动退缴受贿款105万元，现暂扣于中国共产党西安市新城区纪律检查委员会监察委员会账户。   为了证实指控的犯罪，公诉机关向本院移送并当庭出示了相关证据。据此认为，被告人邱某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定的受贿罪，提起公诉，并建议对其判处有期徒刑三年三个月,并处罚金。   庭审中，被告人邱某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩称其一贯表现较好，又具有自首情节，请求对其宣告缓刑。其辩护人辩称，公诉机关在出具认罪认罚具结书时并未与被告人的辩护人进行探讨、充分征求其意见，认罪认罚具结书载明的量刑建议过高，应综合考虑被告人一贯表现优秀，多次在公安队伍中荣获各项表彰奖励，本次犯罪具有自首、退赃等减轻、从轻情节，对被告人减轻处罚并宣告缓刑。   经审理查明：   一、2012年至2013年间，被告人邱某利用其担任XX公安局局长的职务便利，多次收受西安天汇置业有限公司（以下简称天汇公司）、西安市秦户建筑总公司（以下简称秦户公司）实际负责人杨某甲贿赂共计45万元。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、邱某的留置决定书、拘留证、逮捕证证明，2019年10月21日因涉嫌犯受贿罪被西安市新城区监察委员会留置，2020年4月14日被刑事拘留，同月24日被依法逮捕。   2、本案的各阶段指定管辖决定书证明，该案的侦查、审查起诉、审理的管辖机构。   3、西安市新城区监察委员会立案决定书证明，2019年10月21日监察机关决定对邱某涉嫌职务违法犯罪问题立案调查。   4、邱某的干部任免审批表、退休通知、退休情况说明证明，2013年8月28日任西安市公安局XX分局局长、2018年11月14日免去邱某安市公安局XX分局局长职务、退休时间自2018年9月起算。2020年4月18日被开除党籍、取消退休待遇。   5、监察机关出具的到案经过证明，邱某主动陆续交代了办案机关尚未掌握的其收受杨某甲、马某某、齐某某、赵某丙等四人的财物情况。   6、证人杨某甲的证言，他2012年在XXXX小区项目拆迁过程中分两次每次10万元，共给时任XX公安局局长邱某乙邱某了20万元现金；2012年7月左右XXXX小区项目建设过程中，为解决工地打架斗殴事件，送给邱某10万元现金；2012年在建设蒋村派出所过程中送给邱某10万元现金；2013年在建设XXXX队XX楼扩建项目过程中送给邱某5万元，上述2012年、2013年共计送给邱某45万元现金。上述他送给邱某的45万元现金是从两个公司的财务那拿的，2012年XXXX小区拆迁过程中送给邱某的20万元现金以及处理工地王某甲打架事件送给邱某10万元现金，共计30万元是在西安天汇置业有限公司财务拿的；2012年建设蒋村派出所送给邱某的10万元现金以及2013年建设XXXX队XX楼扩建项目送给邱某5万元现金，共计15万元现金是从西安秦户建筑总公司财务拿的。上述借款都是借款单，因为两个公司都是民营企业，他是公司老板、实际控股人，公司的钱都是他的钱，财务管理不是很正规，他在财务那里取钱的时候只需要在两个公司的财务借款单上履行签字，到现在为止是借款的状态，他可以提供相关票据。   7、证人钱某甲（西安天慧置业有限公司财务）的证言，他负责项目部财务的具体工作。杨某甲是西安市天汇置业有限公司的老板，公司的实际控制人。在2012年杨某甲从财务室取出30万元现金。在2012年2月24日，杨某甲来到公司财务室，让取三十万现金给杨某甲。公司属于房地产开发公司平时现金流比较大，公司一般会有几十万的备用金，杨某甲是天汇公司的老板，借款也没有太多手续，简单签了一张30万元的现金借款单，然后他就从公司的备用金里取了30万元现金给了杨某甲，随后他让杨某甲在30万元现金借款单上签字确认，之后杨某甲就拿着三十万现金离开了财务室，目前这三十万现金还处于挂账状态。   8、证人吴某某（西安市户秦户建筑总公司第一分公司会计）的证言，杨某甲是西安秦户建筑总公司的经理，实际控制人，2013年杨某甲从财务室取走5万元现金。在2013年5月23日他们老板杨某甲来到公司财务室找她，让取5万元现金，因为公司属于建筑公司，平时现金流比较大，一般有几十万元备用金，杨某甲是公司老板，借款也没太多手续，简单签了一张5万元的现金借款单，然后她就从公司的备用金里取了5万元给了杨某甲，随后杨某甲在这5万元借款单上确认签字，然后就拿这5万元现金离开了财物室。目前杨某甲这5万元现金还属于挂账状态。   9、证人高某某（西安市秦户建筑总公司出纳）的证言，杨某甲是西安秦户建筑总公司的经理，实际控制人，2013年杨某甲从项目部取走10万元现金。在2012年11月10日，杨某甲来到公司项目部财务室找他，让他拿10万元现金，因为公司是建筑公司平时现金流比较大，一般有几十万元备用金，杨某甲是公司老板，公司又是小企业，财务没有那么正规，杨某甲只是在财务的借款单上履行了借款手续，目前杨某甲这10万元现金还属于挂账状态。   10、天汇置业有限公司借款单一张证明，2012年2月24日杨某甲从公司借款30万元。   以上证据相互印证，足以认定。   （一）2012年初，天汇公司准备开发建设XXXX小区项目，由秦户公司在项目开工前负责拆迁工作，为了得到警力保护，保证拆迁工作能够顺利进行，2012年3月，杨某甲在本市XX酒店邀请被告人邱某（时任XX公安局局长）吃饭，饭后送给邱某现金10万元，请托帮忙。邱某当场手下并同意帮忙。后邱某向XX公安局城关派出所提出要求，加强了XXXX小区项目的警力巡逻，拆迁项目进展顺利。拆迁工作结束后，杨某甲为感谢邱某，又在本市XX酒店请邱某吃饭，饭后送邱某现金10万元钱，邱某收下。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、西安天汇置业有限公司营业执照、简介等材料证明，西安天汇置业有限公司开发建设和待开发的项目主要有：“天慧国际”、“天祥人家”、“天慧壹号”、“水晶郦城”接盘项目、“天慧城”项目二期等项目。其中“天慧国际”项目是XX县政府批准实施的首例旧城改造项目，是XX“十二五”规划重大建设项目，其中项目一期5、6、7、8、9号楼及幼儿园于2011年6月开工，2013年6月施工完成。   2、西安天汇置业有限公司更换法人的情况说明证明，西安天汇置业有限公司成立于2004年3月，法人为杨某甲。天汇置业有限公司在创办的时候，杨某甲也是西安市秦户建筑总公司第一工程队、队长。2014年3月，杨某甲接到通知要到西安市秦户总公司任总经理，杨某甲说已成立了西安天汇置业有限公司，上任不了这个总经理职务，公司领导说，都是民营企业，没有关系。就这样杨某甲担任了西安市秦户总公司任总经理，因上述两公司法人都是杨某甲，西安天汇置业有限公司开发的项目都委托西安市秦户建筑总公司承建。后在西安天汇置业有限公司董事会上，杨某甲提出把法人更换成其大儿子杨某乙，2014年8月更换。由于其大儿子在XX后勤集团电讯公司上班，不能管理天汇公司正常事务，又更换为其二儿子杨甲为天汇置业有限公司企业法人。   3、西安秦户建筑公司营业执照、天慧国际信息及工程承包合同、天慧国际建筑工地施工合同、天慧国际施工相关文件等材料证明，西安秦户建筑公司承建天慧国际施工项目。   4、证人杨某甲的证言，2012年西安天汇公司以市场最高价取得原XXXX中心一土地的开发权公开拍挂，当时政府发的公告，净地拍卖，后因地面的建筑物没有拆迁，他们也一次性交了地税项目。因拆迁问题进展慢，多次协调，拆迁工作顺利得到了进展。就在这时，有一次可能是开会见到邱某，邱某就祝贺他以高价摘了牌，他说价高他们的压力很大，需要公安局支持，邱某说支持就是支持XX的经济发展，他就把项目拆迁的事情大概说了一下，他们拆迁工作可能地方要拆，因他们摘牌土地价高，就想自己拆，基本上和村上一说好怕有烟民出来闹事，邱某就同意了。后邱某又多次安排民警到工地查看，拆迁也得顺利，他们也按时开工了。为了感谢邱某，他分两次给了20万元，第一次在拆迁中，在西安高新的饭店，晚上吃完饭人都走了，他给邱某丙邱某是纸袋子装的10万元，邱某说谢谢了，他就走了。第二次是在拆迁结束，他已开工，他又在西安，可能是顺风吃饭，吃完饭也是用纸袋装的10万元给了邱某，邱某还是说谢谢，他就走了。   5、证人樊某某（案发时系XX公安局城关派出所所长）的证言，杨某甲是XX天汇置业公司的负责人，XX沣京路XX小区项目他知道该小区位于XX城关派出所辖区，是天汇置业投资建设的比较大的小区，当时是在2012年左右建设的，按照XX公安局的要求，他们一般会对辖区的重大项目的建设加大治安巡逻等措施，全力保障项目顺利实施。XX小区在建设过程中他们加强了巡逻治安等管控措施。在他任职期间该项目在建设过程中未出现过重大的治安刑事案件。   6、被告人邱某的供述，他认识杨某甲，对方在XX长期从事建筑行业。杨某甲是西安秦户建筑公司、天汇置业有限公司的老板。他是2007年至2013年在XX担任公安局局长。他和杨某甲是因为他到XX工作后处理XX公安局家属院XX小区的遗留问题过程中认识的，认识之后接触的比较多，关系相处得也比较好。杨某甲天汇置业有限公司开发在建设XXXX小区项目，拆迁过程中也曾找他帮过忙。2012年具体时间记不清了，西安天汇置业有限公司获得了XXXX中心一块土地的开发使用权，准备开发建设XXXX小区项目，杨某甲同时负责该块土地村子的拆迁任务，但是村子里有很多难缠的村民、烟民、长期吸毒，当地村民、烟民想着自己村里搞拆迁，想着拆迁方面弄点项目挣钱，这些烟民很难沟通，杨某甲的项目拆迁前，他有一次与杨某甲见面后，先恭喜了杨某甲对拿到项目表示祝贺，杨某甲向他提出XX小区项目拆迁的种种难处，和他说村民很难打交道，还有很多烟民，拆迁过程中肯定会出现很多磕磕碰碰以及打架斗殴事件等等，杨某甲提出希望他能派出警力给予支持，他当时就答应了，杨某甲当时很开心，随后他们就分开了。过了几天，杨某甲约他在西安的一个酒店吃饭，结束后，杨某甲把他单独叫到一边，交给他了一个纸袋，并又一次请求他在XXXX小区项目拆迁过程中给予帮忙，给予警力帮助，他接过袋子说了声没问题谢谢，之后就各自离开了，回家后，他打开杨某甲送的袋子，清点后里面的是10万元人民币。杨某甲的XXXX小区项目属于XX公安局城关派出所的管辖区域，因为XXXX小区XX户XX重点项目，而且杨某甲也找过他，所以他在收下杨某甲的上述10万元现金后，在一些正式或不正式的场合都提到过要求，有时是在XX公安局开会的过程中，有时是在他去城关派出所检查日常工作过程中，都会给局里和派出所提出要求，他说XXXX小区项目是县里的重点项目，各级领导都很重视，要求局里和蒋村派出所在XXXX小区项目拆迁过程中一定要提高重视加强治安巡逻等措施，全力保障项目顺利进行，在他的要求下，城关派出所肯定会加大XXXX小区治安巡逻等措施，所以也保证了杨某甲拆迁工作的顺利进行。之后杨某甲的天慧社区项目拆迁进展的很顺利，大概10天左右就结束了，拆迁结束后没过多久，杨某甲就约他在西安高新的一个酒店吃饭，饭后杨某甲单独把他叫到一边，交给他了一个袋子，并表示感谢，感谢他在拆迁过程中给予支持，他接过纸袋后说谢谢不客气，他们就各自离开了，回家后，他发现杨某甲给我纸袋子里装了10万元，每次都是一捆100元红色人民币面票的10万元现金。   以上证据相互印证，足以认定。   （二）2012年7月，XXXX小区项目在开发建设过程中，发生了张某乙等人寻衅滋事案，案件涉事双方为天汇公司员工和项目合作的乙方。杨某甲为了让案件尽快从轻解决，在本市XX酒店宴请邱某，请托帮忙，并饭后送给邱某现金10万元。邱某当场将钱收下并同意帮忙。后经邱某同意，XX公安局对涉案犯罪嫌疑人采取了取保候审的强制措施。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、西安天汇置业有限公司出具的情况说明证明，2012年9月左右，傍晚下班后天慧国际项目总工王某甲在项目中被两名青年打了几拳，王某甲进行了反抗并呼叫项目部人员，随后两名青年逃脱，王某甲在城关派出所报了案。城关所受理后将两名青年进行了拘留。   2、XX公安局关于案件集体研究及不同意见备案制度的通知、贺某某寻衅滋事案《XX公安局案件集体研究记录表》、 高甲等五人寻衅滋事案《XX公安局案件集体研究记录表》、呈请解除取保报告书证明，XX公安局对涉案犯罪嫌疑人采取了取保候审的强制措施。   3、证人杨某甲的证言，2012年七八月左右，西安天汇置业有限公司在开发建设XXXX小区项目，在拆迁结束后，项目启动初期，工地上发生了打架斗殴事件，公司在工地上的工地负责人王某甲被三个小伙子打了，三个人把人打了之后就跑了。王某甲是项目上土建的总负责人，公司办公室就在XX城关派出所报了案，案件发生时他不在，得到这个消息后，他赶紧赶到工地和相关人员了解情况，公安已经对三名打人者进行追讨逃，不过多久公安就把三个打人的抓捕了。之后他了解这三人是受胡某某指派，胡某某是在XX小区项目上做门窗的，因为价格问题与王某甲产生摩擦，所以派人打了王某甲。事情了解清楚后，他就赶紧联系时任XX公安局局长邱某表达了打人斗殴事件发生在他的项目上，打人和被打的他都认识，能不能把这个事情交给公司自己处理，不要处理双方人员了，邱某当时就同意让他们自己处理此事，公安不过问。然后他回到公司找到王工和胡某某进行把事情协调好，该赔偿的赔偿，该道歉的道歉，然后再没过问过此事，公安也没追究胡某某的责任，也没再找过他们。事情结束后，他约邱某在西安的一个饭店，吃饭结束后，将提前准备好装有10万元现金的纸袋子交给邱某，表示上次项目上发生打架斗殴时间感谢邱局长的照顾，邱某收下钱说了声谢谢就离开了。他送的钱是一捆都是100元票面的现金，共10万元，这些是从公司拿的，他和家人与邱某没有债务关系。   4、证人樊某某（案发时系XX公安局城关派出所所长）的证言，加盖派出所公章的这份XX公安局案件集体研究记录表上的签字是他的，当时县局有疑难案件集体研究的规定，规定要求刑拘变更为取保候审的，需要集体研究，需要局领导审批同意后才能采取措施。当时领导忙不在的时候，他一般都是和主管法制的副局长电话沟通，然后由派出所制作记录表。签字是他签的，XX层XX沟通的，取保候审由派出所和局长还有主管法制的局长进行沟通，然后派出所制作出《XX公安局案件集体研究记录表》报到法制部门，法制部门审核主管副局长审批后就能取保候审，局领导不同意不能取保候审。2012年XX公安局局长是邱某，主管法制的局长是于某某，他有没有和邱某沟通想不起来了，但是肯定和于某某沟通过，对方是时任分管法制的副局长。   5、证人雒某某的（案发时系XX公安局法某某民警）证言，2012年7月9日XX公安分局110接到报警，XXXX小区售楼部有人被打，接到报案后，城关派出所民警邹某某、王某丙两名民警出警进行调查，经过几天的调查，发现2012年7月9日高甲、仝某某刚在XX天慧国际办公楼，以王某甲开车向高甲吐痰为由，纠集李某乙、王某辛、张某乙、赵甲于天慧国际办公楼对王某甲进行殴打，致王某甲眼部受伤。2012年7月17日城关派出所以寻衅滋事立案并于7月17日提请对张某乙、高甲、李某乙、王某辛4人刑事拘留，与2012年7月18日对仝某某和贺某某2人刑事拘留，后于8月15日对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某5人取保候审，9月4日对贺某某取保候审。2013年8月15日对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某、贺某某6人解除取保候审并撤案。根据案发情况，XX公安局于2012年8月15日对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某5人取保候审，于2012年9月4日对贺某某取保候审，具体过程是2012年8月15日。上述案件办理民警邹某某带着张某乙等人寻衅滋事案件卷宗以及XX公安局案件集体研究表到他的办公室进行审核，邹某某当时和他说经过城关派出所讨论及局领导研究决定，建议对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某5人进行取保候审，他当时问邹某某是否经过局领导同意，邹某某说张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某5人取保候审是樊某某和邱某沟通好的，邹某某并现场给邱某打电话再次确认，邱某还让他接了电话，对方在电话里表达的意思就是同意取保候审，然后他紧接着给主管法制的领导于某某副局长打电话，再次汇报于某某说取保候审的情况，局领导都同意了，可以取保候审。然后他在陕西省执法办案监督管理系统，该案呈请取保候审报告书上法制审核一栏填写了按局长会议研究决定对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某取保候审的意见进行了电子签名，随后将报告书呈请给当日值班的局长于某某，并打电话汇报此案的相关事宜。2012年9月4日，对贺某某取保候审取保过程是办案民警王某乙按照上述同样的程序办理的。该案于2013年8月15日对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某、贺某某6人解除取保候审并撤案。   6、证人范某某（案发时系XX公安局城关派出所副所长）的证言，王某甲被殴打的案件发生在2012年7月9日，他是那天值班的所长，当天19时许邹某某所在的警组接到天慧国际项目工作人员王某甲报警，王某甲称自己在天慧国际售楼部被几个不认识的小伙子打伤眼部。2012年7月10日，涉嫌殴打他人的高甲、张某乙、王某辛、李某乙被抓获，之后邹某某向他汇报，经所里研究决定，对违法嫌疑人高甲、张某乙、王某辛、李某乙作出行政拘留10日的行政处罚。因王某辛、李某乙已满16岁不满18周岁，初次违反治安管理处罚法，所以不予执行行政拘留。2012年7月17日对高甲、张某乙、王某辛、李某乙以涉嫌寻衅滋事罪立案侦查，并采取刑事拘留，2012年7月19日对仝某某刑事拘留。2012年8月15日将高甲、张某乙、王某辛、李某乙、仝某某取保候审。2012年9月4日贺某某投案自首，对其采取取保候审，2013年8月15日因高甲、张某乙、王某辛、李某乙、仝某某、贺某某取保候审期限已满，对高甲等6人解除取保候审。办案单位呈报法某某审核后，只有经局领导审批后才可以变更取保候审强制措施。   7、证人邹某某（案发时系XX公安局城关派出所东警区警长）的证言，2012年8月15日该案因证据不足，拘留期限马上到30日，他就向所长樊某某汇报了该案情况，过了一会，樊某某所长让他到县局办理对这五个人变更强制措施取保候审的手续，还对他说已经和邱某沟通好了，到了法某某审批的时候有问题直接给邱局打电话，于是他就填发了一份《XX公安局案件集体研究记录表》到了县局法某某，当时法某某值班民警雒某某看了案卷以后问他局领导是否知道该案，他说应该是和X所长邱局沟通好了，并且当场就给邱某打了电话，再次汇报该案件后，邱某让雒某某接了电话，挂了电话后雒某某看着他在《XX公安局案件集体研究记录表》写下了经邱局、于局同意几个字后就将该记录表收下，然后他就成功办理了高甲、张某乙、王某辛、李某乙、仝某某五个人的取保候审手续。虽然该表叫做《XX公安局案件集体研究记录表》但实际并不召开会议研究，只是和局领导电话沟通，所以按局规定，填写表是必须填写两名局领导，于局是于某某局长，写上是因为于局是负责法制的局长。   8、证人于某某（案发时系XX公安局副局长）的证言，2010年左右XX公安局出台了疑难案件集体研究备案制度，主要是针对刑事立案之后对嫌疑人采取刑事后没有向检察院提请逮捕的案件，要进行集体研究备案并制作相关台账。参与案件研究的领导确定是有原则的，一般是主管刑侦的局长和分管联系派出所的局领导参会，备案表上有县局主要领导的名字的案子就是主要领导关注过的案子。张某乙等人寻衅滋事案，在取保候审前城关派出所曾给他汇报，该案相关犯罪嫌疑人刑事拘留时限已到，所里的意见是准备采取取保候审，他就赶紧给邱某打了个电话进行请示，因为这个案子是邱某一直在关注的，他决定不了这个事情，所以要和局长进行汇报，他在电话里把城关派出所要对犯罪嫌疑人采取取保候审的意见，向邱某作了汇报，邱某在电话里告诉他。自己同意城关派出所的意见，就按照所里意见走程序，之后就把电话挂断了。他和邱某确认后就要求城关派出所严格按照程序做好相关工作，必须要提供《XX公安局案件集体研究表》交给法某某，法某某民警雒某某在电话里和他汇报了情况，他听后就说邱某也知道这个情况，同意城关派出所的意见，就按照邱某和城关派出所的意见严格按照程序审核，后期法某某进行审核后报到公安案办理平台上，他按照程序也在张某乙等人寻衅滋事案件呈请取保候审报告书那签字审批。在此案件办理过程中他没有决定权，只是按照程序配合局里做好相关工作。他从案卷里看到的情况是当时没有向检察院报请逮捕，正常情况下犯罪嫌疑人在刑拘后应当报请检察院批准逮捕，如果检察院不予批准，可以变更为取保候审继续侦查，但是有时候办案单位认为没有逮捕必要性的也可以不给检察院报捕，刑拘到期后直接变更为取保候审。当时局的惯例是不给检察院报捕的案件必须由分管刑侦的副所长组织办案单位，联系分管办案单位的副局长和法某某一起开会研究后才可以不向检察院报捕。印象中当时这个案件他并没有组织办案单位和法某某开会研究，原因就是时任局长邱某意思是该案直接变更为取保候审。   9、证人王某乙（案发时系XX公安局城关派出所办案民警）的证言，2012年9月4日探长王某丙让他给贺某某办理取保候审手续，说是樊某某所长安排的，于是他填了一份XX公安局案件集体研究记录表找X所长签字，当时X所长签完之后给他说法某某要是问就说邱某知道这事就行了。后来经过领导之间的沟通，他在案件集体研究表上结果出现了邱某和于某某局长的名字，他到局里把案件集体研究表交给了法某某值班的雒某某，之后就办理了贺某某的取保，此后该案件的后续工作他就再没参与了。   10、证人王某丙（案发时系XX公安局城关派出所办案民警）的证言，2012年7月9日他和邹某某值班时受理了一起天慧国际售楼部王某甲被打伤的报警。接报后一起去问材料，帮忙将涉案人员行政拘留行政案件由邹某某保管。2012年7月17日邹某某、杨某峰按照所领导安排对该行政案件，呈请立为刑事案件，他和王某乙配合，邹某某对正在行政拘留的几名涉案人员从行政拘留所接走送到XX看守所进行刑事拘留，对其他未到案嫌疑人继续侦查。至此，该案卷由邹某某、杨某峰侦查报卷，在侦查报卷过程中，涉案人员被取保候审。该案行政案件已经办结，后来听邹某某说过，按照所领导和局领导意见办理的立为刑事案件侦查，具体当时是哪位局领导所领导安排变更为刑事案件他不知情，只是按照范某某所长安排将几名涉案嫌疑人从拘留所接出又送到看守所，再后来不久周甲又给这几个人办理的取保候审，至此该案侦查到了程度，取保之后12个月期限到了，对不同到案人的时间，对涉案人员进行了解除取保候审。   11、被告人邱某的供述，2012年的7、8月左右，杨某甲的XXXX小区项目启动初期，项目在建设过程中发生了张某乙等人打架斗殴事件。2012年7月9日XX公安分局接到报案，XXXX小区售楼部有人被打伤，接到报案后，城关派出所民警邹某某、王某丙两名警察出警进行调查，经调查发现2012年7月9日，高甲和仝某某在XX天慧国际办公楼以王某甲开车向高甲吐痰为由，纠集李某乙、王某辛、张某乙、赵甲于天慧国际办公楼对王某甲进行殴打，致王某甲眼部受伤。2012年7月17日城关派出所以寻衅滋事案立案，并当日提请对张某乙、高甲、李某乙、王某辛等四人刑事拘留，2012年7月18日对仝某某、贺某某两人刑事拘留。该案件中被打的王某甲是杨某甲公司的员工，长期在XX天汇国际小区项目上，因为他是时任的XX公安局局长，案件发生后，杨某甲给他打来电话表示意思就是被打的人王某甲是公司的员工，打人者是和项目合作的乙方，而且事件发生在他的项目工地上，事情闹大对谁都没好处，想私下处理，不想让公安局追究责任，他当时给杨某甲说了解一下这个情况，然后他对该案件进行了了解，案件是一起普通的寻衅滋事案件、人员受伤也较轻，因为他是时任的XX公安局局长，当时局里有规定把涉案人员进行取保候审，不需要经过他的同意，所以他记得当时在将涉案人员取保候审城关派出所的办案民警、XX公安局法某某和分管刑侦的副局长于某某都打电话请示过他，意思是城关派出所准备对张某乙等人寻衅滋事案件的相关涉案人员进行取保候审，等他的指示。他认为此案件不是恶性案件，也未造成严重后果，而且杨某甲也找过他帮忙，所以就按照程序同时也是顺水人情，同意了派出所将涉案人员取保候审的意见。2012年8月15日公安局对张某乙、高甲、李某乙、王某辛、仝某某5人取保候审，2012年9月4日对贺某某取保候审。2018年9、10月，杨某甲就约他在西安的一个酒店吃饭，并送给他了10万元人民币表示感谢，他就收下了，后期也都用于个人消费了，杨某甲送给他上述的10万元现金是一捆用纸袋子装的都是100元红色人民币票面。   以上证据相互印证，足以认定。   （三）2012年11月，秦户公司承揽了XX公安局蒋村派出所建设工程项目。杨某甲为尽快拿到工程款，在本市高新区XX酒店宴请邱某，并饭后送给邱某现金10万元请托帮忙，邱某当场将钱收下并同意帮忙。后邱某要求XX公安局负责基建的部门做好保障工作，尽快支付工程款，并在全过程中及时审批签字，帮助杨某甲顺利拿到项目工程款。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、蒋村派出所项目中标书、通知书、项目施工合同证明，2012年11月，秦户公司承揽了XX公安局蒋村派出所建设工程项目。   2、证人杨某甲的证言，2012年和2013年，XX公安局分别对蒋村派出所建设项目和XXXX队XX楼扩建项目工程招标，他的西安市秦户建筑公司在这两个项目上都中标了，为了能得到时任XX公安局局长邱某的支持，以及能尽快拿到工程款，2012年具体时间记不清了，他在建设XX公安局蒋村派出所过程中，约邱某在西安的一个饭店吃饭，饭后单独和邱某在一起把提前准备好的装有10万元现金的纸袋交给邱某，表示请对方在项目上多照顾，并表达了希望能尽快拿到工程款，邱某收下10万元现金表示没问题让他放心，在项目上绝对照顾，等支付工程款的单据呈到那里，绝对不耽误时间，抓紧签字，然后他们就各自走了。邱某收下10万元现金后确实帮了很大的忙，建设XX公安局蒋村派出所的工程款支付的很顺利，在过程中也没出现任何其他问题。   3、被告人邱某的供述，2012年和2013年左右，他在担任XX公安局长期间，经他同意批准，XX公安局对蒋村派出所建设项目和XXXX队XX楼扩建项目公开招标，他也对这两个项目提出要求，要求加快进度，保质保量完成两个项目。杨某甲的秦户公司都中标了，两个项目在建设过程中很顺利，整个建设过程他没有具体过问。大概在2012年年底，杨某甲送给他了10万元人民币，感谢在他的支持下项目进展很顺利，希望继续在项目上多照顾，表达了希望能够尽快拿到工程款，希望能帮忙，他也答应了杨某甲的请求。然后他在一些开会等场合都会给局里或相关部门提出要求，要求按时按点给杨某甲的公司支付工程款，一定要保质保量，按时按点完成建设项目，后期当支付工程款的单据或发票呈到他这儿时，他都尽快签字同意，有时候不在局里，分局的其他领导都会征求他的意见，他都会告知让尽快签字，不要耽搁工程进度。在他的帮助下，杨某甲按时按点的顺利拿到工程款。他没有将上述的10万元进行退还，后期都用于个人花销了。钱都是用纸袋子装着，每次都是一捆100元红色人民币票面的现金。   以上证据相互印证，足以认定。   （四）2013年7月，秦户公司承揽了XX公安局XX队XX楼扩建施工项目。为尽快拿到工程款，杨某甲在本市XX酒店宴请邱某，并在饭后送给邱某现金五万元请托帮忙。邱某收下五万元并同意帮忙，后邱某要求XX公安局负责基建的相关部门做好保障工作，并尽快支付工程款。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、XX刑侦技术楼项目中标书、刑侦技术楼项目材料、通知书、项目施工合同证明，2013年7月，秦户公司承揽了XX公安局XX队XX楼扩建施工项目。   2、XX公安局打款进账单14页、秦户公司施工往来明细单8张证明，秦户公司承建该项目工程款共计5168179.89元。   3、证人杨某甲的证言，2013年他们在建设XXXX队XX楼过程中，为了能得到时任XX公安局局长邱某的支持，以及能尽快拿到工程款，他约邱某在西安的一个饭店吃饭结束后，把提前准备好装有5万元的现金纸袋交给邱某，请对方在项目上多照顾，希望工程款能尽快支付，邱某收下后表示会在项目上照顾，等支付工程款的单据呈到那里后会抓紧签字，他们就各自走了。邱某收下上述他送的5万元现金后，确实给他帮了很大的忙，XX队XX楼的工程款支付的很顺利，在项目过程中没出现任何其他问题。   4、被告人邱某的供述，2013年9月的一天杨某甲和他在西安XX酒店吃饭，饭后其他人都走了，杨某甲把他留下，让他帮忙解决刑侦技术楼工程款建设费用问题，他说回去了解一下，杨某甲又给他了5万元，请他一定要帮忙，后来他在单位的一次周一例会上强调不能拖欠工程款的工程费用，让各单位一定要抓紧办理。钱都是用纸袋子装着，每次都是一捆100元红色人民币票面的现金。   以上证据相互印证，足以认定。   二、2015年，西安市煜星置业有限公司（以下简称煜星公司）XX基地XX村XX城改项目的开发建设。为了在项目开发建设过程中得到公安机关的照顾与支持，2015年春节期间，煜星公司法定代表人马某某在被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）办公室送给邱某现金20万元请托帮忙，邱某当场收下并同意帮忙。后邱某在前往该项目所辖派出所检查日常工作时，都会给派出所强调该项目是航天管委会重点项目，要求派出所在项目遇到事情时及时出警，积极处理。2017年8月，XX城XX村XX工地，阻挠施工的情况，在邱某的协调帮助下，村民被劝退，事情得以解决。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、马某某的建设银行卡现金取款凭证证明，2015年2月11日建设银行取款现金60万元，其中包含向邱某行贿的20万元。   2、西安市公安局XX分局秦宇派出所出警记录证明，2017年8月3日10时XX城XX村XX路，阻挠施工的情况，派出所出警处理。   3、皇子坡村项目进展材料、西安煜星置业有限公司项目相关材料证明，2015年，西安市煜星置业有限公司XX基地XX村XX城改项目的开发建设。   4、证人刘某甲的证言，2015年2月11日马某某安排他拿着马某某的建行个人储蓄卡，卡号为XXXXXXXXXXXX5976，在建行柜台取现金60万元，现金取回后交于马某某本人，现金用途他不知道。   5、被告人马某某的证言，XX城改项目，他公司于2010年10月10日取得西安市城中村棚户区改造办公室关于《长安区XX城中村改造方案的批复》市城改发[2010]250文件，后期分别于2013年、2017年取得该项目改造方案的结转批复。他公司于2012年开始拆迁，2013年3月开始施工建设阳光美地城小区。他是因为公司开发项目的事情认识的邱某，邱某是西安市公安局XX分局的局长，所以他在2014年左右就去拜访对方，去了邱某的办公室，首先他简单的介绍下公司及其皇子坡阳光美地城改项目，邱某态度不冷不热，他在邱某的办公室坐了5分钟左右，对方说要开会，他就离开了，因为邱某态度不冷不热，皇子坡阳光美地城改项目在施工建设过程中难免会出现磕磕碰碰或者打架斗殴、安全事故、群体事件等问题，邱某是航天公安局的局长，为了能得到邱某的支持与保护，2014年年底、2015年春节前他提前准备了20万元人民币，用纸袋装着，然后他给邱某打了个电话，之后带着钱前往邱某办公室拜访，来到办公室寒暄了几句礼节性的话，然后他把装着20万元人民币的纸袋子就放在邱某的办公桌旁边，说马上过春节了，过来看看，并表达了希望在项目施工过程中出现问题希望邱某能照顾，邱某收下装有20万元的纸袋子并答应了请求让他放心，然后二人又闲聊了几句他就离开了。2016年5月左右，因为身体不太好，XX基地XX城王某豫改项目的事情，所以他带着王某豫去邱某的办公室拜访邱某，见面后他表达了希望邱某能够帮忙保护、照顾皇子坡城改项目，并告诉邱某项目这边王某豫负责，多多照顾，然后邱某、王某豫互相留了联系方式，二人就离开了邱某的办公室，后来他和邱某就没太多联系了。他给邱某乙邱某上述20万元现金是两大捆，每捆10万元，是从他个人银行卡里去的。邱某收下20万元现金后，确实对承担项目很支持，很照顾。2017年下半年阳光美地项目正在开发建设，因为是皇子坡村的城改项目，与当地村民接触很多，当时由于公司资金紧张，一直拖欠着皇子坡村村民过渡费，所以当地村民纠集在一起到项目工地来阻挠施工，把阳光美地项目工地围堵了，村民围堵工地，阻挠施工。事件发生后，航天公安局秦宇派出所出警，他了解到情况后，出于善良的目的第一时间给邱某打电话，在电话里向邱某表达了虽然村民在工地阻挠施工，影响施工进度，但是村民都是无辜的，村民闹事原因也是出于他们公司拖欠过渡费，在电话里表达了希望邱某不要为难村民，公司还想与当地村民处好关系，公司也会及时的给村民发放过渡费。邱某在电话里答应了，并提出要求，让他必须好好处理此次事件以后不敢再发生了，后续公司及时给村民发放了过渡费，村民也再没来阻挠工地施工。这次事件他很感谢邱某没有为难村民，他们后期才能与村民相处得很和谐。他和家人与邱某及其家人之间不存在债务债权及借贷关系。   6、被告人邱某的供述，马某某是西安航天XX城改项目的负责人，项目的名称是阳光美地小区，马某某是项目的老总，公司的具体名称记不清楚了。他当时是西安市公安局XX分局局长，马某某在西安市XX基地XX区XX村XX小区项目过程中，大概在2015年左右来他办公室聊项目的情况。2015年春节前后，马某某打电话约他在办公室见面，见面后马某某和他聊了一会皇子坡城改项目的事情，告诉他自己正在建设阳光美地小区，介绍了一下项目的基本情况，并且表达了在项目施工过程中避免不了会出事故、打架斗殴等等的问题，希望他能多照顾阳光美地小区项目。说完马某某就拿出点经费请他一定要收下，他客气了一下说：“好的没问题，项目上有什么事情随时联系”，就收下了，然后马某某就离开了，走后他打开袋子，轻点了一下，里面装的是20万元现金，他当时心里还有点害怕，但是还是收下了，没有退还给马某某，后期都用于个人消费了。马某某送的20万元现金目的就是因为项目在施工建设过程中难免会出现磕磕碰碰、打架斗殴、安全事故以及群体事件等问题，希望在项目过程中出现各种问题时能得到他的照顾。2016年5月左右，马某某带着阳光美地小区项目的具体负责人王总来到他的办公室，见面后马某某表达了希望他能够帮忙保护、照顾项目，项目这边是王总具体负责，请他多多关照，然后把王总的联系方式留给他之后就离开了，此后他和马某某的联系就比较少了。因为马某某的皇子坡村阳光美地项目航天管委会也很重视，多次强调要做好保障，所以在阳光美地小区建设期间，他对马某某的项目很照顾，建设过程中出现的各种问题，分局都会及时处理。2017年8月马某某的阳光美地项目正在开工建设，他项目是皇子坡村的城改项目，与当地村民接触很多，由于马某某的公司资金紧张，一直拖欠着皇子坡村村民的过渡费，所以当地的几个村民纠集在一起，到项目工地来阻挠施工，把阳光美地项目工地围堵了，事情发生后，他接到马某某给他打来的电话，说工地上出事了，公司拖欠当地村民的过渡费，有几个村民在工地上阻挠施工，秦宇派出所已经出警协调了，马某某求他不要让公安伤害村民，自己会解决好过渡费的问题。他考虑这个事情没有造成人员伤亡，没有发生冲突，也没造成恶劣影响，公安进行协调，公司和村民私下协商，就能解决好，所以当时在电话里就答应了，并给马某某提出要求必须处理好此次事件，以后不敢再发生了，及时给村民发放过渡费，就把电话挂了。挂断电话以后他就给秦宇派出所打电话询问这个事情的情况，并要求派出所积极性协调，不要为难村民，后来在派出所的积极协调下，聚集的村民陆陆续续都离开了工地，事情得以解决。马某某送给他20万元为了在项目建设过程中得到他的照顾支持和保护，收下马某某的20万元人民币后，他确实对阳光美地城改项目很照顾，日常前往秦宇派出所检查工作中，他都会提醒秦宇派出所阳光美地项目是重点项目，要求他们如果项目建设过程中出现问题，一定要及时出警积极处理。所以马某某的阳光美地城改项目在施工建设过程中出现的一些问题，派出所都会及时出警并妥善处理，马某某送给他的20万都是用纸袋子装的现金，2捆每捆10万元人民币，都是100元人民币票面的，他没有将20万退还，后期都用于个人消费了。   以上证据相互印证，足以认定。   三、2010年8月，西安唐信企业发展有限责任公司（以下简称唐信公司）与航天基地朱某某签订了征地拆迁协议，负责朱某某的征地拆迁工作。2016年7月，为在征地拆迁工作中得到公安机关的照顾与保护，唐信公司董事长齐某某约被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）在本市一茶馆见面聊天，并送给邱某现金20万元请托帮忙。邱某将钱当场收下并同意帮忙。后因齐某某从朱某某拆迁项目中撤出，拆迁工作至今未启动。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、朱某某改造项目相关材料证明，2010年8月，西安唐信企业发展有限责任公司与航天基地朱某某签订了征地拆迁协议，负责朱某某的征地拆迁工作。   2、证人齐某某的证言，她是西安唐信企业发展有限公司的董事长，2009年公司着手筹备西安航天基地朱某某的征地拆迁项目，2014年她公司与朱某某村委会签订了开发协议，负责招商引资，协调外围关系及办理相关手续，村里负责具体拆迁工作，2019年2月左右将土地的具体开发施工建设权交予融创地产。在朱某某签订拆迁协议后拆迁工作进行前，她找时任的航天基地公安局局长邱某寻求过帮助，期间还存在一些经济往来。因为拆迁工作比较复杂，一旦拆迁进行，难免会出现很多问题，也避免不了一些人的骚扰，也难免发生磕磕碰碰。朱某某位于航天基地界内，邱某又是XX公安局局长，为了能得到邱某的支持和保护，她在与朱某某签订拆迁协议后，拆迁工作进行前于2016年7、8月左右，她约邱某在大寨路，一个师姐的私房茶馆见面，见面后她把在拆迁过程中会遇到的种种困难向邱某表达了，因为拆迁工作比较复杂，会出现打架事故等各种各样的问题，她表达了希望在拆迁过程中得到邱某的支持、照顾和保护，并随手将准备好装有二十万现金的茶叶纸袋交给邱某，邱某接过袋子，答应了她的请求，并说没问题，拆迁过程中肯定会照顾帮忙。因为拆迁前期准备工作比较复杂，拆迁工作一直没有开始，等到项目拆迁，她就从项目中撤出来了不参与了，所以后期几乎和邱某没有联系了。她给邱某乙邱某上述20万元是为了能得到邱某的照顾和支持，但她在项目期间拆迁工作一直没有启动，后期也撤出来了。她送给邱某的20万元是两捆，每捆10万元，都是红的100元票面的，现金用牛皮纸袋装好再装进茶叶纸袋中，邱某没有退还，她和邱某之间不存在债务债权关系。她给邱某的20万元是前两三天跟朋友王某丁借的20万元现金，2016年7、8月，她准备给邱某乙邱某20万元现金的前两三天，她联系王某丁，让王某丁给准备20万元现金拿给她，拿到这20万元后她用牛皮纸袋装好，再装进茶叶，过了几天就送给邱某丙邱某。   3、证人王某丁的证言，他与齐某某女士相识多年，在资金周转需要时互相拆借，大约在2016年8月左右，应齐某某要求借款20万请求，他遂将习惯性存放于家中工作之需的现金予以出借，因与齐某某女士是多年好友，未让对方出具相关借据。   4、被告人邱某的供述，齐某某是西安航天朱某某城改项目的老总，公司具体名称记不清。因为他的朱某某项目前期需要拆迁，所以在朱某某城改项目建设前期，齐某某送他了20万元。他在担任XX分局局长期间，2016年的一天，他和齐某某在一起吃饭，齐某某在饭桌上给他介绍了其负责的航天朱某某城改项目的相关情况，并告诉他发展前景很好，并请求他今后给项目多帮忙，他当时答应了，过了几天齐某某来到他的办公室，请他去朱某某的办公室坐一坐，他跟着齐某某到了对方的办公室之后，齐某某让他看一下公司制作的朱某某城改项目的平面图的立体图，闲聊了几句他就走了。又过了几周时间，大概是2016年8月左右，齐某某约他在高新一个茶馆见面喝了一会茶，齐某某把在后期在朱某某城改项目拆迁过程中可能遇到的种种困难，向他表达了，表达了拆迁工作比较复杂，会出现打架斗殴事故等各种各样的问题。因为朱某某在航天基地界内，他是航天公安局局长，所以表达了希望在拆迁过程中能得到他的支持照顾和警力保护。说完齐某某就给了他一个茶叶纸袋子，让拿上，他就收下了，并说放心一定帮忙。又闲聊了一会，他就起身回家了。回家后他打开齐某某给的装茶叶的纸袋子，清点了一下共计20万元现金，他将齐某某送他的20万元现金收下后，也没给齐某某退还，后期用于个人消费了。因为他是航天分局局长，齐某某的朱某某城改项目在航天界内，对方送他20万元是希望在拆迁过程中能得到他的照顾和支持，后期由于朱某某拆迁项目一直处于停滞状态，齐某某没有再联系他，二人也没见过面。但是一旦启动他肯定会给齐某某提供照顾和帮助的。齐某某送他的上述20万元现金是用茶叶袋子装着的，共两捆，每捆10万元，都是100元红色票面的人民币。   以上证据相互印证，足以认定。   四、2017年12月30日，XX基地XX村发生““12.30””强拆故意毁坏财物案。2018年1月3日，西安市公安局XX分局成立专案组对该案立案侦查。该案幕后主谋青松公司法定代表人赵某丙为了逃避法律追究，指使4名犯罪嫌疑人顶包投案。同时赵某丙的父亲赵某乙为了“摆平”此案并帮助赵某丙逃避责任，多次请求被告人邱某（时任西安市公安局XX分局局长）提供帮助，期间送给邱某一副山水画，邱某表示同意提供帮助。2018年1月6日，经邱某同意，航天分局将4名涉嫌顶包的犯罪嫌疑人违规采取了取保候审措施。在后期该案查办过程中，邱某作为局长，对案件查办工作领导督促不力，致使该案长期搁置，放纵犯罪嫌疑人。2018年8月，赵某丙为逃避法律责任，在本市莲湖区XX公寓门口，送给邱某20万元请托帮忙，邱某当场将钱收下。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、公安机关的呈请立案报告书、呈请拘留报告书、呈请取保候审报告书、曹某某、苏某军、唐某某、杜某某取保候审决定书证明，2018年1月3日航天分局办案人申某某、丁某某呈请对犯罪嫌疑人赵某甲、王某戊故意毁坏财物案立案，2018年1月3日邱某、邱某甲均审批同意。2018年1月4日办案人申某某、丁某某呈请对犯罪嫌疑人赵某甲、王某戊故意毁坏财物案呈请拘留，2018年1月4日邱某、邱某甲均审批同意。2018年1月6日办案人申某某、丁某某呈请对犯罪嫌疑人曹某某、苏某军、唐某某、杜某某呈请取保候审，2018年1月6日畅某某、邱某甲均审批同意。航天分局于2018年1月6日决定对曹某某、苏某军、唐某某、杜某某取保候审，期限从2018年1月6日起算，保证金5000元。   2、高乙建设银行XXXXXXXXXXXXXXX7829大额取现交易明细证明，公司使用高乙的账户支取现金的情况。   3、证人赵某乙的证言，“12.30”案件发生后，他很着急，找过几次邱某，案件发生后，他与邱某接触过三次，第一次是2018年1月初，他约邱某一起吃饭，当时一起吃饭的还有谁记不清了，吃饭过程中他就和邱某说“12.30”案件还需要邱局长多照顾，不要再追究家里人了，希望案件尽快了结，邱某说他知道了以后再说。第二次是吃完饭后的两、三天他来到公安航天分局邱某办公室，当时他提着一个电脑包，电脑包里装着他提前准备好的30万元人民币，到了邱某办公室后，他问赵某丙案子该怎么办，邱某打开电脑查了一下，说这案子程序已经到检察院了，随后寒暄了几句，他打算离开，就把这装着三十万的电脑包放在邱某的办公桌上，说这是一点心意。邱某当时态度也比较坚决不要，让他把电脑包带走，他实在推辞不过就把电脑包带走了。第三次是从邱某办公室回去以后，因为这案子关乎着赵某丙，邱某也不收这30万，他一直很着急，感觉邱某是嫌钱少，就联系了长安区XX委副书记王某壬， 帮他买40、50万元左右的山水画，因为王某壬比较懂字画，具体买的经过他不知道，也没有多问，之后王某壬联系他说崔振宽的山水画价格是42万元人民币，问是否可以，他说可以。过了几天王某壬拿着一副崔振宽的山水画来到他公司，他简单看了一下画，然后就把财务黄甲提前放在他办公室的42万元现金交给了王某壬，他对字画也不是特别懂，是用一个白色纸袋装着折叠好的崔振宽的山水画送给邱某，因为“12.30”案件关乎赵某丙，邱某是公安航天公安局局长，能决定案件的走向，而且邱某在案件发生后一直在盯着这件事，故意为难、刁难，所以他才给邱某乙邱某的山水画，想让对方不要再为难赶紧把案子结了。他带上上述崔振宽的山水画来到了邱某的办公室，寒暄了几句，也表达邱某在“12.30”案件多帮忙，不要再追究赵某丙和其他参与人员的责任了，邱某说知道了。随后他就把崔振宽的这幅山水画放在办公桌上，他说这是一幅画，是他的心意，请邱局长不要客气了，邱某没有打开字画，看也没再推辞，他就离开了。他送给邱某的山水画没多久，公安局确实将“12.30”案件的相关涉案人员放了出来，也没过多追究赵某丙的责任，他们以后在工程上难免发生磕磕碰碰，想和邱某拉关系，不希望以后再刁难他们，上述他送给邱某的山水画邱某没有给他退还。2018年左右，邱某突然给他打电话说赵某丙送了20万元，然后邱某在电话里叮嘱他，让他给赵某戊说这20万元，已经给他退了，不要出去乱说，他答应了，然后他就赶紧给赵某丙打电话，问赵某丙是不是给邱某乙邱某了20万元人民币，赵某丙和他说有这个事情，确实给邱某乙邱某了20万元人民币，之后他再和邱某没有别的往来了。送这20万元赵某丙没有和他商量，他觉得送给邱某这20万元，一方面是案件还没结束，邱某一直为难他们，案件还在调查期间，想让邱某多关照关照，另一方面也是想和邱某维护好关系，因为拆迁避免不了磕磕碰碰得跟公安搞好关系，上述赵某丙送的20万元邱某没有退还。   4、证人赵某丙的证言，“12.30”案件发生后，秦宇派出所民警传唤他到所里配合调查，当时去了所里后正好遇见了王*，他问案子该怎么办，王*说这案件局里很重视，邱某亲自盯着这个案件，让他尽快和村民谈好赔偿问题，每天汇报与村里的协调情况，他当时就知道了这事必须找邱某才能解决。王*告诉他这件事情，只有找邱局长能解决得了，他就把这事情跟他爸说了。2018年8月的一个晚上，他拿档案装了20万元，来到邱局长莲湖区家属院楼下，他给邱某打电话说快过节了，来看看。过了一会邱某就到小区门口了，见面后他将纸袋给了邱某，并说他的事情还要邱局长多费心，然后他就赶紧离开了，这时候邱某还给他打电话假客气，说让他把钱拿回去，还说要给他爸打电话。他送给邱某这20万元，是“12.30”案件还没结束，案件前期邱某故意为难、刁难，故意想把案子搞大，他害怕后期邱某会继续为难、刁他我们，想让邱某在“12.30”案件上不要再追究了，所以就给邱某乙邱某了20万元现金，二是因为邱某是航天公安局局长，他想和邱某维持好关系以后搞拆迁等项目，还要求邱某照顾帮忙，他车上平时一般就放着几十万的备用金，这些钱都是让公司财务取出出来给他的，他和邱某没有借贷关系。如果邱某不是航天公安局局长，他肯定不会给邱某乙邱某钱，因为拆迁难免磕磕碰碰，跟公安打交道比较多，给邱某乙邱某20万元人民币，一方面因为发生了“12.30”案件，前期为难、刁难他们，他害怕他后期再坑害他们，想让邱某把案件帮忙处理好，不再追究他们责任，另一方面也是想维护关系。因为家里有几个公司财务上的人员都是交叉的，薛某某是几家公司的财务经理，常某某也是几个公司的出纳，所以他一直是从财务经理薛某某或者出纳常某某取现金，因为是做工程的，现金交易比较多，所以平时会备着大量现金。2017年年底和2018年上半年，他从公司的财务上拿过几次大额现金放在他这作为备用。2018年8月他送给邱某的20万元，就是之前在财务上取的备用金里拿的。他每次在财务上取现金只是在领款条上签字，当公司每隔一段时间就会对账，如果没问题财务就将领款条销毁，因为都是私企管理不是很正规，公司也都是自己家的公司，所以在财务上取现金很方便没有票据。他和邱某没有借贷关系。   5、被告人王某壬（长安区XX委副书记）的证言，他认识赵某乙，赵某乙是做生意的，二人是朋友关系，在一个小区居住，赵某乙还曾经通过他在董某某那里购买过一幅崔振宽的画，董某某是在长安开画廊的，做字画买卖生意。2018年初，他在赵某乙办公室和聊天，赵某乙问他认不认识卖字画的人，想买一幅价格在四十万至五十万之间的山水画，他就联系了董某某，董某某说崔振宽的弟弟崔某某卖崔振宽的山水画，四尺崔振宽的山水画价格为42万元。过了几天他将这个情况告诉了赵某乙，赵某乙说可以，他就再次联系了董某某，说要买崔振宽的山水画让准备好，董某某联系了崔某某拿了幅山水画，并让准备好42万元现金，之后他就赶到董某某的画廊，给赵某乙打电话，让赵某乙将42万元现金送到董某某的画廊。过了一会，赵某乙让公司的一名女同志开了一辆面包车，把钱送到画室门口交给他，他记得钱是用银行专用的布袋子装着的，他拿到钱某乙就进到画廊，把钱交给了董某某，过了一会儿崔某某拿着崔振宽的山水画也赶到画室，崔某某将这三幅崔振宽的山水画展开后，让他们选，他就用手机将这三幅崔振宽的山水画展开后拍了照片发给赵某乙让选，赵某乙说随便拿一幅都可以，然后他和董某某就选了一副，选好后董某某把钱交给了崔某某，崔某某进行了清点，最后清点后就将钱收下了。董某某将选好的山水画包好放在画筒里交给了他就离开了。离开画廊他就拿着崔振宽的山水画去赵某乙公司交给赵某乙就走了。赵某乙只是让他帮着联系买山水画，没有说买画的用途是什么，他也没问，赵某乙就让他帮买了上述一幅崔振宽的山水画再没找他帮忙买过其他字画。   6、证人崔某某的证言，2018年1月初董某某联系他，说有人想买一幅崔振宽的山水画，他说有三幅四尺的山水画，价格每副是四十万，董某某让他带着崔振宽的山水画来醉贤斋店有人要买，然后他带着三幅四尺宽的，崔振宽山水画来到了董某某的醉贤斋店里，到了店后董某某和一名男子在说这就是要买画的人员，然后把三幅画打开，董某某也帮着看，最后确定了其中一幅山水画，这名男子当着董仁君的面把40万元人民币给了他，然后这名男子带着这幅山水画离开了。崔振宽四尺竖画未装裱的山水画行话叫软片，这幅画还有崔振宽美术馆出具的鉴定证书，山水画的交易地点在西安市长安区XX西门醉贤斋画廊，这名男子拿着一个袋子给了他40万，应该是四捆，每捆10万元，都是100元面值的。回家后他将这40万元给他老婆王群玲了，应该存银行了。   7、证人丁某某（西安市公安局XX分局秦宇派出所民警）的证言，因为取保候审比较敏感，所以航天公安分局将犯罪嫌疑人取保候审必须要经过邱某的同意。2018年1月6日刑警队岳建堂及几名民警在所里给曹某某、杜某某、苏某乙、唐某某四名犯罪嫌疑人做完材料之后将情况汇报给刑警大队张某甲，张某甲听完之后就给邱某打电话汇报，邱某表示对四人取保候审，然后张某甲让他在办案平台上报一下对该四人的取保候审呈请，于是他就将此事请示了邱某甲所长，邱某甲所长同意后，他给代理刑侦所长王*也说了一声，然后就在办案平台上报了对该4人的取保候审申请，并用邱某甲所长的平台密钥审核通过后，报给法制员王某已了，他又给王某已打电话，让王某已审批一下，并告诉他这是邱某同意过的，后来王某已就给审批了，然后他就给曹某某、杜某某、苏某乙、唐某某四名犯罪嫌疑人办理了取保候审。直接取保的情况确实很少，但是当时问这些嫌疑人主要是刑警队牵头，让取保候审也是领导的意思，而且取保候审也是一种强制措施，他只是执行命令，在平台上走了一下程序，所领导也同意，所以他也没想那么多。2018年1月15日上午赵某丙来到刑警队作笔录，之后张某甲大队长让他给赵某丙报保取保候审，因邱某甲所长告诉他全力配合张大队需要报的，直接用邱某甲的权限审批就行，所以他没有再向邱某甲所长作所汇报，直接在平台上呈请了对赵某丙取保候审，用邱某甲所长的权限审批同意后，他就报给了法某某王某已，但是没有审批，后来王某已给他或张某甲大队长打过来电话，王某已说邱某的意思是不要在网上走取保候审程序了，直接让填一份打印出来的取保候审材料吓唬一下赵某丙，让赵某丙以为办理了取保候审手续，这样就会积极配合，并给受害人赔偿，于是网上审批就没有走下去。他就按照张某甲大队长的指示让赵某丙填了一份被取保候审人的权利义务和保证书，并要求对方积极配合案件积极赔偿受害人，赵某丙填写完后又让自己的父亲赵某乙来派出所填写一份保证人的材料，之后就离开了。该情况邱某甲所长、王*副所长当时不在现场，不知道情况，但他肯定汇报了，手续肯定是不符合规定的，也没有法律效益。2018年2月7日，长安区人民检察院认为该案未对被损房屋进行价格鉴定，事实不清、证据不足，不予对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普批准逮捕，他就向王*汇报了该情况，王*就给邱某打电话汇报后让他在平台上呈请对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普取保候审，于是他又给邱某甲所长汇报，之后就在平台呈请对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普取保候审，并上报给法制员王某已，他给王某已打电话说了检察院对王某戊等5人不予批准逮捕，需要办理取保候审，后来王某已就审批了，具体王某已是怎么给领导汇报的他不清楚，后来所里对该5人办理了取保候审手续，案件由派出所平台主办，依据事实笔录，相关证据，作出初步处理意见，所领导审批之后，上报法制部门进行审核，法制部门审核同意的，呈请局领导进行审批。   8、证人王某已（西安市公安局XX分局法制员）的证言，2018年1月6日，办案民警申某某或丁某某给他打电话说要给曹某某、杜某某、苏某乙、唐某某四名犯罪嫌疑人直接报取保候审，因为在日常办案中极少对犯罪嫌疑人直接取保候审，他就问为什么不报刑事拘留而报取保候审，办案民警说这四个人是自首的，而且已经是给局领导汇报过的，因为局里的惯例是办理取保候审必须要经一把手，也就是邱某同意，所以他就给邱某打电话汇报，邱某说知道这个事，同意派出所取保候审的意见，并让给四个人的取保候审呈请进行审批同意，他又给主管刑侦工作的畅某某局长汇报，畅局长说知道这个情况，同意给该4人办理取保候审，也是让审批通过，于是他就在办案执法平台上打开了秦宇派出所民警上报的取保候审呈请，该呈请是三级审批当时平台显示一级秦宇派出所邱某甲所长权限已经审批同意，于是他就进行了二级审批同意该取保候审呈请，然后他又将该申请报至X局长的平台进行三级审批，后来X局长也审批通过了。他当时认为不合乎办案常规，因为该案是多人参与的刑事案件，这四个人随时主动投案，但该案的其他犯罪嫌疑人同案都已经刑事拘留，尤其是两个司机在犯罪过程程中作用比这四个人还要轻微都刑拘了，取保候审有串供的风险，按照办案惯例不应取保候审。他当时也跟民警提出了异议，但是办案民警说这是跟局长沟通好的，于是他也联系了邱某以及畅某某确认，领导都同意后他才审批通过的。2018年2月7日秦宇派出所丁某某给他打电话，说长安区人民检察院认为该案未对被损坏房屋进行价格鉴定与事实不清，证据不足不予对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普批准逮捕，所以报了对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普取保候审的呈请让他批一下，后来他先向邱某汇报邱某同意取保候审，又向畅某某局长汇报，畅某某局长也同意了，于是他就审批通过了。2018年1月15日丁某某打电话说在办案平台上报了赵某丙取保候审，是跟邱某沟通好的，于是他就给邱某打电话，邱某说不要走平台正式手续了，让家人直接把保回去就行。于是他就给丁某某打电话，传达了邱某的意思，也就是没有审批。派出所上报的取保候审呈请秦宇派出所后来对赵某丙采取了什么措施他也不清楚，在办案平台上录入的赵某丙是以犯罪嫌疑人的身份，因为赵某丙到案后并没有取得赵某丙涉嫌犯罪的证据，所以没有提请逮捕以及移送起诉，派出所为什么还要对其取保候审，他就说不清了。   9、证人张某甲（西安市公安局XX分局“12.30”XX大队长）的证言，他是“12.30”专案组的副组长，负责组织协调案件办理。2018年1月5日，犯罪嫌疑人薛甲、田兴浦、闫某某、曹某某、苏某乙、唐某某、杜某某到所投案，他安排刑警队的民警带人做了笔录，做完笔录后，办案民警汇报了情况，考虑到下一步需要给这几个嫌疑人采取强制措施，于是他就将情况给邱某作了汇报说薛甲、田某普、闫某某等几个主犯可以刑拘，曹某某、苏某乙、唐某某、杜某某初步怀疑有可能是顶包的，不是真正实施者，再加上是来所投案的可以取保候审，这样可以鼓励其他在逃涉案人员投案自首，邱某同意了他的意见，让他去安排执行，他印象中当时汇报的时候也有秦宇派出所邱某甲、王*等人在场，于是后来他就按照邱某的指示，安排专案内勤丁某某去给曹某某、苏某乙、唐某某、杜某某办理取保候审手续，他当时建议给这4人采取取保候审措施，是从办案实际考虑的，考虑几个人是主动投案的，也考虑取保这几个人可以鼓励另外涉案人员投案。   10、证人畅某某（西安市公安局XX分局副局长）的证言，因为他主管刑侦法制，所以在办案平台取保候审都是用他的权限审批，但是局里规定办理取保候审必须经一把手也就是邱某同意，没有邱某的同意是不可能取保候审的。2018年1月6日局里对曹某某、杜某某、苏某乙、唐某某取保候审，邱某把他叫到办公室，说有四个嫌疑人情节轻微，一会派出所把这四个人报取保让他审批了，后来王某已给他打电话说秦宇派出所报了曹某某、杜某某、苏某乙、唐某某四名犯罪嫌疑人直接报取保候审，说是邱某同意的，并且王某已给邱某打电话核实过了，问他批不批，他说邱某说过了，后来王某已就审批通过，报给他的平台，他也审批通过了。当时他觉得虽然这几个人情节相对轻微，但是也是同犯刑拘更为合适，但是局长要求取保候审，他也只能执行命令。2018年2月7日局里对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普取保候审，王某已给他打电话说因为检察院不予批准逮捕，秦宇派出所对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普呈请了取保候审，于是他就把情况向邱某汇报，邱某说就办理取保候审，所以他在办案平台上审批通过了对王某戊、赵某甲、闫某某、薛甲、田某普的取保候审呈请，2018年2月7日长安区人民检察院认为该案未对被损坏房屋进行鉴定与事实不清、证据不足，不予批准逮捕。秦宇派出所在侦办案件时没有调取到房屋价格鉴定材料，他知道这件事情，他和法制员王某已都督促了办案单位，要求秦宇派出所补充完善价格认定方面的材料，完善后再报捕。他安排民警调查过西安市长安区青松建筑工程有限公司，未能取得该公司参与拆迁的证据，所以没有对赵某丙采取强制措施，但是他在2019年5月前后扫黑除恶期间发现还有一个赵某丙的取保候审呈请报告书材料，他之前根本不知道事情，也不知道在当日还传唤过赵某丙，也没人给他汇报过，他一发现这个事情就赶紧汇报给邱某局长，当时邱某局长说让他不管了。2019年5月底市局法制支队要求对赵某丙立案后，该案移交给了莲湖分局。秦宇派出所当日对赵某丙怎么处理的他不清楚，根本不知道有一个未经审批的取保候审申请，也不知道在当日还传唤过赵某丙。   11、证人常某某（原陕西炜基建筑工程有限公司出纳）的证言，陕西炜基建筑工程有限公司法定代表人是李某坤，实际背后老板是赵某乙。他印象中取过几次20、30万元的情况，尤其是在2017年年底的时候，他去银行取过多次大量现金每次在30万元左右，在担任出纳期间，公司老板赵某乙及其儿子赵某丁（赵某丙）有时候会到财务室领款，有时薛某某给通知，说是老板要用现金，让给准备，当准备好后，老板会派人拿着有老板签字的领款条在财务室领款，他见到有老板签字的领款单才能支付。钱领走后领款单他会交给薛某某，有时候他不在公司的时候，老板也会从财务室领款，这时候一般是薛某某经手的，他在任炜基公司出纳期间会计是刘*，刘*主要负责公司对税业务及会计做账和对公司公帐、余额等，刘*不接触公司现金支出情况，公司现金支出都是财务主管薛某某负责。   12、证人薛某某（原陕西炜基建筑工程有限公司财务经理）的证言，炜基公司长期以公司一名员工高乙的名义在建设银行长安区西长安街支行开设了一个储蓄账户，账户能够取现金方便公司支取现金使用，主要用于发工资、支付公司日常开支以及老板赵某乙的个人备用金支出，资金来往比较复杂，赵某乙每次需要现金的时候，会通知让他准备好所需要的现金，然后他会安排公司出纳去银行取回现金放到财务室，赵某乙直接去财务室取现金，赵某乙取钱会打一个领款条，领条都是由他保管，每隔一段时间他会向老板汇报财务收支情况，汇报完后经赵某乙确认后，之前打的领条也就销毁了，一般情况都是赵某乙从财务室出纳处领取现金，但是有时候需要钱，给他说了之后，他会让财务把钱取出来，然后他再交给赵某乙。因为赵某乙不是从正规的财务账上领钱，也就不存在挂账的情况，不存在归还的问题，赵某乙领钱的那张高乙的卡也经常会有从外面拿回来的钱。2017年年底至2018年年初左右，赵某乙从公司取过几十万的大额现金，年底的时候赵某乙会频繁出现公司支取现金，平常就经常让他给准备大额现金，但具体什么时间取过多少钱他肯定记不清了。不经过他赵某乙不能从公司支取大额现金，赵某乙取钱都会给他说、经过他，他安排出纳才能去银行取钱准备现金。赵某乙的儿子是赵某丙，赵某丙只要经过赵某乙的同意，也可以支取现金，赵某丙在公司取过钱，但是具体什么时间取得记不清了。2017年11月至2018年10月炜基公司的出纳是常某某，2018年10月至2019年6月初出纳室高某欣，他在任炜基公司财务经理期间，公司会计是刘*，刘*主要负责公司对税业务及会计做账和对公司公户余额等，刘*不接触公司现金支出情况。   13、证人刘某乙（陕西维基建筑工程有限公司会计）的证言，他是青松公司会计，同时还担任陕西炜基建筑工程公司的会计，工作流程和职责一样，两家公司的老板都是赵某乙、赵某丙父子。公司的现金来往由财务经理和出纳对接，公司的账户密码锁及现金支出均由财务经理和出纳保管，具体的支出明细账务由公司财务经理记录，他没有经手明细账。   14、被告人邱某的供述，赵某乙的西安青松建筑公司负责夏殿村的拆迁工作，夏殿村在航天界内属于他们航天公安分局的管辖范围，赵某乙的儿子赵某丙具体实施夏殿村的拆迁工作。2017年12月30日，赵某丙等相关人员为了急于完成拆迁工作，在夏殿村发生了强拆村民房屋事件，为此航天分局对此案件进行立案侦查，并对西安青松公司相关涉案人员进行刑事拘留。因为此事发生在航天区域内的刑事案件，他作为航天公安局局长，对此事也非常关注。案件发生后，大概在2018年年初，赵某乙找到他，请求帮忙处理此事，2018年年初1月，赵某乙联系他们在一起吃了个饭，饭局上赵某乙就提出希望他在“12.30”案件上给予照顾，因为案件涉及到赵某丙，他当时就表示下来再说，并对赵某乙提出要求一定要把公司管理好，不敢再出现此类案件。这次吃完饭后过了几天，赵某乙到办公室找他，见面后赵某乙提出要求说赵某丙具体负责夏殿村的拆迁工作，“12.30”案件涉及到赵某丙，赵某乙很着急，希望能帮忙尽快把“12.30”涉案的相关人员从轻处理，他就在办公室电脑上公安内网上查询了案件的进展情况，他告诉赵某乙已经报检察院了，可能比较麻烦了，然后赵某乙就离开了。又过了几天，赵某乙又来到他办公室，先和他寒暄了几句，然后拿出一个纸袋放在他办公桌上，并说袋子里装了一幅画送给他，让他在“12.30”案件上一定要照顾，希望能从轻处理，他客气地推辞了一下，说：“好的知道了，这个事情我会操心，你不要这样客气”。就在这时他办公室来人了，他就离开了。赵某乙走后，他将纸袋子里的画拿出来，是一幅山水画，具体内容不是很了解，之后他就把赵某乙送的这幅画放在办公桌靠墙的位置上，这幅画他没有给赵某乙退还，随后他的亲戚张某丙来到他的办公室给他拜年，送给了他1万元人民币，他顺手将赵某乙送给他的字画右转送给张某丙，因为他当时不知道字画的价格。因为“12.30”案件处理的时间长，在2018年8月的一天晚上，他回到XX公寓院子时赵某乙的儿子赵某丙给他打电话说：“叔，我爸让我来看看你”，他问：“你在哪？”，赵某丙说：“我在你家院子门口”。随后他来到门口，赵某丙就过来了，说赵某乙让来看他，说着就顺手给他了一个纸袋交给他，又接着说：“12.30”案件和我公司拆迁的事情，请你多帮忙”，他说：“好知道了”，接过纸袋说了谢谢就回家睡觉了。第二天起来他发现纸袋里面装的是20万元人民币，共两捆，每捆10万元，都是100元一张的红色人民币，他就又把这袋子拿上回到单位，给赵某乙打了个电话，让他把钱拿回去，并说：“你不要胡来”，赵某乙说：“这是娃的事，你拿上以后多帮忙，没事”，他坚持让对方来取，赵某乙说现在不方便，随后过来，说完挂了电话，后来赵某乙和赵某丙都没有来取钱，时间久了，他就把这20万元给花了。案件侦破中，有一天刑警大队张某甲大队长打电话给他汇报案件时，说有人投案自首，是“顶包”的，刑拘不合适，建议将这个人取保，也有利于其他案犯投案自首，他听到感到有道理，而且理解办案同志的辛苦，就同意了，并让多请示一下分局局长畅某某。后来他就没有再过问，因为他没有看卷，也不了解细节，有畅某某把关。另外还是在案件侦办的一天晚上，分局秦宇派出所代理副所长王*给他打电话请示案件时说有人投案自首他将讯问材料，问完了，人是拆迁公司的老板，没有直接参与毁财，他的意见是取保候审，让给群众好好赔偿，这样有利于稳定，能安稳群众，对方又是投案自首的，也跑不了。他一听王*讲得有道理，就说可以，没有意见，仔细请示汇报给X局长一下，就没有再多过问了，因为他没有看卷，也不了解细节，还有X局长把关。   以上证据相互印证，足以认定。   被告人邱某上述收受贿赂共计105万元，其中收受杨某甲的45万元全部用于购买XX小区XX号房，收受马某某、齐某某、赵某丙共计60万元，其中40万元于2018年11月购买航天XX小区XX号房产，剩余20万元全部用于家庭日常开销。新城区监察委员会侦查期间，邱某主动退缴受贿款105万元，暂扣于中国共产党西安市新城区纪律检查委员会监察委员会账户。   上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：   1、周某某银行流水及凭证、西安领航地产营销策划公司销售流水证明，邱某缴纳房款69974元，补交158元。周某某缴纳房款70万。   2、《关于中铁航空港集团内部职工订单是认购西安航天产业基地商品住宅、商铺、车位、库房的通知》、中铁北京工程局集团第一工程有限公司出具的情况说明证明，2016年中铁北京工程局集团第一工程有限公司为改善职工的居住环境，XX基地XX小区XX项目。为了回笼资金将剩余45套房子以职工购买的同等价位面向社会销售，其中西安市公安局XX分局团购了XX小区11套房源。   3、李某甲的商品房买卖合同、建设银行客户回单证明，李某甲XX小区XX号XXXX房产。   4、证人史某某（中铁北京工程局一公司中铁联盈项目负责人）的证言证明，邱某通过他在他们公司位于西安市XX路中XX城XX房源中给他们单位民警团购了十一套房，这里面邱某也购买了一套。2016年上半年他给单位职工办理落户的时候认识了邱某，邱某得知办落户是因为公司整体搬迁至西安发展，就对他说分局还有部分民警没有住房，看看他们那里有没有多余的房子。2016年年底他再去管委会办事的时候，碰到了在管委会参加会议的邱某，邱某问他：“XX的房子卖得怎么样还有没有剩余房子，想给公安航天分局的民警解决住房”，他说：“还剩余了一些房子，回头让人查一下具体剩余房源“。回到公司他就将邱某说的事情给中铁北京局一公司总经理王某庚（他同时是中铁盈联置业有限公司的总经理）做了汇报，王某庚对他说只要能够回笼资金，可以对外销售，具体给航天分局多少套房子，根据实际情况安排。于是他就让公司销售人员查了一下剩余房源情况，经查只能给公安航天分局提供十一套房源，他就给邱某打了个电话，让尽快派人送来名单，并办理选房等相关手续。过了几天，销售部的负责人给他汇报说公安航天分局的人来对接房子，提供了购房人员名单，他把剩余房源梳理一下，然后把楼号、房号、面积、价格和户型都给对方提供，让购房者选房，并按照规定办理相关手续，公安航天分局向他们提供的购房者名单，是否是公安航天分局的民警他不清楚。公安XX分局在公司团购房，没有出具相关文件，只提供了一个十一个人的名单，房价是一房一价，由公司内部会议确定，有销售方案和价目表。2017年下半年选房的时候，邱某给他打电话说公安局要的十一套房子里面有一套是自己亲戚的，安排司机苏某甲来公司给房子办理选房等手续，让安排一下。他就安排销售人员帮苏某甲选房并办理相关手续，直到最近他让销售人员查了销售资料才知道苏某甲当时选定的是X号楼X单元X楼X室面积是X平米，通过银行交款，签订购房合同的是李某甲，因为住房用地预售证直到2019年4月底才拿到，之前没有办法签订合同，拿到预售证后签购房合同的价格还是按照之前公司内部协议的定价，李某甲购买的这套房子在签定购房合同前有没有签订认购协议他不确定。   5、证人苏某甲（邱某的司机）的证言、建设银行开户信息机流水证明，他帮邱某交过一栋房屋连带车位的购房款，共计1093057.5元。2018年下半年，公安航天分局集体在XX基地XX小区XX房XX，XX开发商中铁北京局一公司答应给公安航天分局十几个名额，邱某也获得了一个购房资格，2018年西安购房已经限购了，因邱某没有购房者资格，于是就用其外甥女李某甲的名义购买了这套房子，邱某先是安排他缴纳房款，那套房屋的面积大约170平米，房子在X层，单价5400元，总价约90万元，另外还有一个车位，车位价格为15万元。因为当时开发商要求用建设储蓄卡进行房款交付，2018年11月的一天，他就按照邱某的指示，用他的身份证在建设银行西安航天中路支行办理了一张建设储蓄卡，由于那几天邱某怕第一次要交房款多，手头不够，就先让其的朋友郜某某（XX公路的朋友）向他这张银行卡内转账30万元，过了两天邱某给了他30万元现金，他存入了建行卡内，又过了一两天邱某又给了他10万元现金，他就存进建行卡内，收到钱某乙他就向中铁北京工程局集团第一工程有限公司转款70万元房款。当天邱某又他了50万元现金，说是让他把30万元还给郜某某再把车位款交了，于是他又把50万元存进建行卡内。2018年11月，他先按照邱某的要求向中铁北京工程局集团第一工程有限公司转账车位款15万元，然后又把30万元还给郜某某，他就从建行卡内转给郜某某30万元。2019年5月10日邱某又给了他20万元现金，让他缴纳剩余房款，他把20万元存入卡内后，就向中铁北京工程局集团第一工程有限公司转账剩余房款243057.5元，以上他帮邱某共缴纳房款943057.5元，车位15万元，共计1093057.5元。邱某分四次给他110万元现金，其中第一次给了他30万元现金，第二次给了他10万元现金，第三次给他50万元现金，第四次给他20万元现金。四次都是用纸袋子装的，具体纸袋子颜色记不清了，现金都是一沓一沓的100元面值的，红色人民币。邱某没有告诉他XX这套房房子是给谁买的，这套房子的购房合同是谁签的他不知道，交完房款后下来的手续他都没有经手，应该是邱某甲或李某甲签的，邱某没有告诉他这110万的来源。   6、证人邱某甲（邱某之妹）的证言，2018年年底，邱某打电话说想用李某甲的名义买一套房房子，具体情况苏某甲会和她联系。大约过了十几天，苏某甲给她打电话说让她准备下李某甲户口本和身份证的复印件，再刻一个李某甲名字的小方章，于是她准备了。2019年年初，苏某甲说让她把准备好的复印件和房某某XX基地XX路XX售楼部找一个工作人员，过了两天她就到XX售楼部把李某甲的户口本和身份证复印件都给了那里的工作人员，当时工作人员还让留了联系方式，说以后会和她联系。签购房合同的事情大约在2019年8、9月，XX售楼部的工作人员打电话说想让李某甲把合同签了，后来一直因为李某甲没时间合同也一直没有签。2020年1月，她去XX售楼部把合同取走放在家里，准备让李某甲签字，但是后来因为过年和疫情就把这个事情忘了一直没有签。直到2020年2月底的一天，XX售楼部工作人员和她联系，她把合同拿给李某甲让他按照售楼部的要求在合同期间直接签了名字，并加盖了方章。房屋位于西安XX基地XX路452号XX室，合同封面买受人一栏的李某甲签字是她签的，合同上其他李某甲的签字都是李某甲本人签的。这套房子的面积和价格她不知道，虽然合同上有，但是她就没有看，因为这房子不是她们家的，也不关心这事。邱某只是给她说要用李某甲的身份买一套房子，但是没有说这套房子属于谁，当时说李某甲名下没有房子，用李某甲的名字买房子，不存在限购的问题，房子是谁出钱的这个情况她不知道，邱某没有告诉她。   7、证人李某甲（邱某外甥女）的证言，2020年2月中下旬的一天，她正在房间上网课，邱某甲将她从房间中叫到客厅，说想用她的名字买房，让她在一套购房合同上签字，随后拿出合同翻到指定页码，让她签字，她就按照母亲的要求在翻到的页码上签字，一共签署了十几个名字，没有填日期其他等信息，但合同内容并未翻阅，对详细情况不了解，签完后母亲就让她继续回房中学习，后续的事情她就不知道了。   8、证人周某某（邱某之妻）的证言，邱某2013年调至航天基地管委会任公安局XX分局局长，2013年下半年邱某说航天基地管委会有一个团购房项目，航天基地管委会团购房项目位于航天的XX小区，想买总面积190多平米，总价在78万元左右，征求她的意见，她当时考虑房价也比较合适，就同意了，后邱某说选中了XX小区XX号房，让联系西安领航地产营销策划有限公司去交房款。2013年1月至12月期间，邱某陆陆续续给了她一些现金，有时给5万，有时10万，大概给了4、5次，时间久远，具体多少次记不清了，陆陆续续一共给了45万元现金。她将邱某给的这些现金放于居住的土门XX公寓X楼X单元XX室，她的卧室抽屉里面。后她又从自己手里拿出11万元，加上邱某给她的45万，一共56万元，她于2013年年底就把这钱存入工行卡，然后又告诉母亲需要十几万元用于购房，母亲又给她一张卡内有14万元的民生银行卡。2013年12月25日去交的房款，按照西安领航地产营销策划有限公司的要求她将房款刷入指定账户中，当时用工行刷了56万，其中有邱某给的45万元现金，又用母亲民生银行卡刷了14万，共70万元。剩下的69974元交的现金，后来邱某还补交了一个158的面积差，该房屋一共交款770132元。邱某给的45万元现金来源她不知道，平时她对邱某的钱不怎么管也不过问。   9、被告人邱某的供述，他与杨某甲、马某某、齐某某、赵某丙不存在借贷借款关系，收受的现金没有退还，都陆陆续续用于个人及家庭消费了，他每次收受上述现金后，都将现金放在了西安市莲湖区XX公寓XX号楼XX单元XX室的保险柜里，共105万元人民币。他将2012年至2013年多次收受的杨某甲的共计45万元人民币，于2013年1月至12月期间陆陆续续从家里保险柜拿出来，给了妻子周某某，有时给五万，有时给十万，陆陆续续把杨某甲送的45万元都给了周某某。周某某于2013年年底将这45万元用于购买了航天山水香醍小区XX号房产。2015年至2018年，他先后收受了马某某、齐某某、赵某丙的60万元现金，每次收受后都将钱放在居住的西安市莲湖区XX公寓XX号楼XX单元XX室的保险柜里，后来于2018年11月先是从保险柜里60万元中拿出30万交给了司机苏某甲，然后又从保险柜里拿出10万元交给苏某甲，然后让苏某甲XX小区XX号XXXX房产，这套房子是他买的，他放在了外甥女李某甲的名下，具体交款他让苏某甲办理的交款细节需要找苏某甲了解。他把40万元给了苏某甲后，上述60万元剩余20万元他都用于平时的个人及家庭日常花销，商场买衣服买烟酒日用品之类的也没有票据，陆陆续续这剩余的20万元都被他花完了。   以上证据相互印证，足以认定。   综上，邱某受贿7宗，共计人民币1050000元。   本院认为，被告人邱某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，数额巨大（人民币1050000元），为他人谋取利益，侵害了国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定的受贿罪。西安市新城区人民检察院指控被告人邱某的受贿犯罪事实和罪名成立，依法应予惩处。庭审中，关于被告人的辩护人辩称之理由，经查，根据邱某的到案经过，监察机关在对其涉嫌职务违法问题进行审查时，邱某能主动供述的监察机关并未掌握的其受贿的犯罪事实，虽自首，但其多次受贿的犯罪数额已超出数额巨大（人民币200000元）的标准5倍以上，故不足以对其减轻处罚,应对其依法从轻处罚，故辩护人此节辩护意见，本院不予采纳。另查，邱某到案后虽能自愿认罪，亦签署的认罪认罚具结书，但其及其辩护人均对公诉机关对其处以实刑的量刑建议不予认可均要求对邱某判处缓刑，故应不再适用认罪认罚程序，对其辩护人对于邱某系认罪认罚应从宽处罚30%的辩护意见，缺乏事实和法律依据不能成立，本院亦不予采纳。唯被告人邱某案发后能主动退缴全部受贿款项，且当庭能自愿认罪，可对其酌情从轻处罚。综上，根据被告人邱某的犯罪事实、性质、情节以及社会危害程度，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第八十九条、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：    一、被告人邱某犯受贿罪，判处有期徒刑三年一个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2019年10月21日起至2022年11月20日止），并处罚金人民币三十万元（已缴纳）。   二、扣押于中国共产党西安市新城区纪律检查委员会监察委员会的被告人邱某退缴之赃款人民币一百零五万元，依法予以没收并上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。                                  审判长 蔡唯佳                              审判员李熹微                              人民陪审员邓素珍                                       二0二0年九月三日                                                    书 记 员张卫莉