重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0242民初4861号原告：倪建秋，男，1975年6月9日出生，住酉阳县。委托诉讼代理人：冉承华，重庆汇润律师事务所律师。被告：罗俊义，男，1967年08月16日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。被告：凌峰，男，1980年08月12日出生，住酉阳县。委托诉讼代理人：吴攀，重庆市酉阳县丁市法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张港，重庆市酉阳县丁市法律服务所实习法律工作者。委托诉讼代理人冉茂林，男，1957年6月4日生，住酉阳县。被告：重庆联博建筑工程有限公司，住所地：重庆市酉阳县桃花源镇桃花源中路（紫园广场）。统一社会信用代码：91500242668911752M。法定代表人：陈泓江，该公司经理。委托诉讼代理人：凌峰，原系该单位职工，男，1980年08月12日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。第三人：酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府，住所地：龚滩镇新华社区**。统一社会信用代码：115002420091484740。法定代表人：侯亚，镇长。委托诉讼代理人：付志宏，龚滩镇司法所所长。原告倪建秋与被告凌峰、罗俊义、重庆联博建筑工程有限公司（以下简称联博公司）及第三人酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府（以下简称“龚滩镇政府”）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了第一次审理。原告倪建秋及其委托诉讼代理人冉承华，被告凌峰及其委托诉讼代理人吴攀、张港，联博公司的委托诉讼代理人凌峰，第三人龚滩镇政府的委托诉讼代理人付志宏到庭参加诉讼，被告罗俊义经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。后因案情复杂，转入普通程序审理。2020年8月19日，公开开庭进行了第二次审理，原告倪建秋及其委托诉讼代理人冉承华，被告凌峰及其委托诉讼代理人冉茂林，第三人龚滩镇政府的委托诉讼代理人付志宏到庭参加诉讼，被告罗俊义、联博公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：１.判令三被告支付原告劳务欠款16000元，并从欠款之日起按年利率6%支付利息，由第三人直接支付给原告；２．本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告于2013年4月9日，受毛华波（与凌峰是内部合作关系）召集，修建酉阳县公摊在艾坝村讼争工程鹿财头至马桑坨公路，该工程因故告一段落后，毛华波向原告结算并出具欠条，为维护原告的合法权益诉至法院，判如所请。被告罗俊义未出庭应诉亦未向提交书面答辩意见。被告凌峰辩称，一、原告要求被告支付劳务欠款费用请求和理由不成立。1.原告与凌峰无劳务合同关系,原告在诉状中明确是受毛华波召集,根本没有和凌峰发生任何劳务关系,凌峰不是适格的被告。2.原告的欠款缺乏真实性,凌峰已经支付完毕该工程农民工工资。3.欠条出具人是毛华波,应当由其亲属作为本案的适格被告。毛华波已经死亡,本案漏列毛华波亲属作为当事人,本案应当由毛华波承的亲属担偿还责任而不是凌峰。二、被告凌峰没有欠原告的劳务费,原告所诉不实。1.龚滩镇艾坝村村通畅公路工程,是被告凌峰投资修建当时还没有这专项资金,而毛华波经人介绍从被告凌峰手中承包,砂石水泥搅拌施工等费用全由毛华波进场施工,被告凌峰只负责砂石水泥搅拌施工费用,其他所有费用都是由毛华波支付,因此，原告诉称毛华波给原告出具欠条与本案被告凌峰无关。2.该建设工程在2013签订了协议，协议内容为工程分包，毛华波应当承担工程的全部费用。被告联博公司辩称，与凌峰答辩意见一致。第三人龚滩镇政府述称，该工程是欺诈合同，在龚滩镇政府和村支两委不知情的情况下进行施工，为了解决这些遗留问题，龚滩镇政府追认了该工程，由凌峰在负责工程的各项事宜。龚滩镇政府对凌峰进行监督，分别于2018年3年6日、3月15日、6月4日三次由龚滩镇政府工作人员的组织下，召集原告及被告凌峰，对欠薪一事进行调解，由于双方分歧过大未能达成一致。2018年12月5日联博公司向龚滩镇政府出具工资全部结清的证明后拨付了全部工程款，第三人在本案中已经尽到了对该工程的监督协调之责任。经审理查明，2013年，凌峰经他人介绍取得龚滩镇艾坝村撤并村通畅公路工程（鹿财头至马桑坨）。同年4月16日，毛华波、罗俊义经人介绍与凌峰签订《内部合作协议》，分包取得龚滩镇马桑坨至皂角水约3.19公里的公路硬化工程，并开始实际施工。之后，原告与毛华波达成一致，自备车辆从事运输工作，按月领取报酬。2013年12月18日，毛华波向原告出具《欠条》，载明欠倪建秋工资16000元。2016年毛华波因故去世，未向原告支付上述工资，原告诉至本院。另查明，2017年，龚滩镇艾坝村撤并村通畅公路工程（鹿财头至马桑坨）正式立项，并由龚滩镇政府、联博公司订立《龚滩镇艾坝村撤并村通畅公路工程（鹿财头至马桑坨）施工合同》，约定由联博公司承包该工程的路基挖方、路基填方、路面工程等。再查明，凌峰自述该工程转包给毛华波、罗俊义二人后，因罗俊义不愿意出资，毛华波与凌峰进行协商，由毛华波与凌峰合作，该工程的材料由凌峰负担。又查明，毛华波于2016年1月28日死亡，其户籍于2017年1月23日注销。2018年12月5日，联博公司向龚滩镇政府出具《证明》，载明龚滩镇艾坝村修建公路工程一事民工工资已全部结清。上述事实有当事人的陈述，原告提供的联博公司登记信息、罗俊义户籍信息、欠条、总欠条、《施工合同》、（2017）388号文件、《内部合作协议》、死亡证明、龚滩镇政府证明、调解中心证明、龚滩镇艾坝村村委会证明、重庆市农村商业银行酉阳支行龚滩分理处出具的对私客户明细、欠条7张、证人董泽芹、郑云均、董超、冉思万、刘成光、冉幕昌、冉思安的证言，证人冉宇、郑国的调查笔录、原信访办工作人员调查笔录、村公路工程照片、送货单及收据、（2015）酉法民初字第00214号《民事判决书》，被告凌峰提供的民事起诉状、借条，第三人龚滩镇政府提供的调解记录、联博公司证明等证据在卷相互佐证，足以认定。本院认为，龚滩镇艾坝村撤并村畅通公路工程（鹿财头至马桑坨）系凌峰承包之后，通过他人介绍将该工程转包给毛华波、罗俊义二人，经协商一致，由凌峰参与部分施工。原告自备车辆为毛华波提供劳务，按月领取报酬。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”因毛华波（该工程实际承包人之一）已死亡，罗俊义作为该工程的共同承包人、凌峰作为实际施工人，系合伙关系，故各合伙人应当对合伙债务承担支付责任，故凌峰、罗俊义应当承担支付劳动报酬的责任。又根据劳社部发[2005]12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条规定“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。案涉工程在施工之时未进行申报、立项，由不具备用工主体资格的凌峰进行承包，并由其将该工程转包给不具备用工主体资格的毛华波、罗俊义，该工程实际完工后，联博公司以其名义与龚滩镇政府订立合同的形式取得案涉工程的承包权，该行为应视为联博公司对案涉工程施工行为的追认，故联博公司应当对罗俊义、凌峰拖欠工资的行为承担用工主体责任。被告联博公司在承担支付责任后，可另行主张权利。关于是否追加毛华波继承人参加本案诉讼的问题，本案中因联博公司需承担用工主体责任，且毛华波、罗俊义系合伙关系，凌峰亦参与实际施工，原告未申请追加毛华波的继承人为当事人参加诉讼，被告虽申请追加毛华波的继承人为当事人参加诉讼，但不追加毛华波的继承人既不影响案件事实的认定，也不影响各方当事人的责任，为切实保护农民工的合法权益，本院决定不予追加。关于欠款利息的问题。对于原告主张的欠款利息，应当按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算。本案系拖欠劳动报酬产生的欠款纠纷，主张的欠款利息应从2013年12月19日至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算利息，从2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。原告请求按照年利率6%计算资金占用利息的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、一百七十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条之规定，判决如下：一、由被告重庆联博建筑工程有限公司于本判决生效后十日内给付原告倪建秋劳务报酬16000元及利息（以16000元为基数，从2013年12月19日至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算；从2019年8月20日起至付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，但以不超过年利率6%为限）；二、驳回原告倪建秋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由被告重庆联博建筑工程有限公司负担。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  牟泉树人民陪审员  冉义华人民陪审员  汪 鑫二〇二〇年九月十一日书 记 员  冯玉蓉