云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2301民初3137号原告：王正美，女，1982年4月9日生，汉族，小学文化，云南省楚雄市人，农民，住楚雄市。委托诉讼代理人：毛正虎，男，1979年11月17日生，汉族，初中文化，云南省楚雄市人，农民，住楚雄市，系王正美之夫，代理权限为特别授权）。委托诉讼代理人：李加宏，云南亮剑律师事务所律师（代理权限为特别授权）。被告：钱发财，男，1979年8月13日生，汉族，中专文化，云南省楚雄市人，农民，住楚雄市。委托诉讼代理人：鲁绍福，云南滇楚律师事务所律师（代理权限为特别授权）。被告：楚雄市中山镇人民政府，住所地：楚雄市中山镇洒鸡口，统一社会信用代码：115323010151710644。法定代表人：王达军，职务：镇长。委托诉讼代理人：张世海，职务：。委托诉讼代理人：蔡晓燕，云南鼎燊律师事务所律师（代理权限为特别授权）。原告王正美与被告钱发财、楚雄市中山镇人民政府健康权纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王正美及其委托书诉讼代理人毛正虎、李加宏，被告钱发财及其委托诉讼代理人鲁绍福，被告楚雄市中山镇人民政府的委托诉讼代理人张世海、蔡晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王正美向本院提出诉讼请求：一、判令二被告共同赔偿原告伤后经济损失159115.09元，其中：1、医药费52596.29元；2、后期治疗费2500元；3、误工费44875.6元（280天×160.27元／天）；4、护理费24040.5元（150天×160.27元／天）；5、营养费7500元（150天×50元／天）；6、住院伙食补助费12400元（124天×100元／天）；7、处理事故的误工费1602.7元（10天×160.27元／天／人）；8、交通费2000元；9、精神抚慰金10000元；10.鉴定手续费1600元。二、判令本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：楚雄市中山镇公路管理所由楚雄市中山镇人民政府设立，不具有独立法人资格，被告钱发财于2015年与楚雄市中山镇公路管理所签订合同承包了楚雄市中山镇哨房村委会至八角镇扎郎村委会白衣公路维修工程。2015年5月1日，原告步行至哨房村委会洒利村路段下方时，被正在公路维修工程施工作业的挖掘机挖掘的石头滚落砸中致伤，伤后原告被八角卫生院的救护车送往楚雄州中医院抢救治疗，诊断为重度颅脑损伤，共住院124天，支出医疗费52596.29元，楚雄三和司法鉴定所鉴定意见为“王正美的误工期280天，护理期150天，营养期150天，后期医疗费用为2500元”。原告不间断地向有关部门反映与被告交涉，但被告至今未赔偿。原告认为，被告钱发财违反安全规程发生安全生产事故致使原告受伤，依法应对原告因此次事故造成的经济损失承担赔偿责任，楚雄市中山镇公路管理所将工程建设项目承包给不具有资质的个人施工，依法应当对本案的经济损失承担连带赔偿责任，楚雄市中山镇公路管理所不具备独立法人主体资格，相应民事责任应当由其设立单位被告楚雄市中山镇人民政府承担。原告为证明其诉讼请求及其所依据的事实和理由，向本院提交了十五组证据，同时申请了证人刘某、毛某出庭作证。被告钱发财辩称：1、原告的诉请不合理，医药费无相应票据支持，楚雄三和鉴定所的鉴定意见含糊不清，误工费、护理费只能按130元／天，营养费按20元／天，住院伙食费按50元／天，均以住院124天计算，处理事故误工费与误工费存在重复计算，交通费2000元没有相应票据支持，精神抚慰金及鉴定手续费没有法定依据。2、本案已超诉讼时效，根据相关法律规定诉讼时效为1年，按民法总则188条规定，本案也已超出诉讼时效，请法院驳回原告的诉讼请求。3、本案事故的发生，原告具有重大过错，事故发生是由于原告不听施工人员劝阻，其应承担主要责任。4、原告称其不间断的向相关部门反应，但被告钱发财没有与原告做过交涉和调解。被告钱发财针对其辩解向本院提交了三组证据，同时申请了证人李某、普某出庭作证。被告楚雄市中山镇人民政府辩称：原告对被告中山镇政府的全部诉讼请求无事实和法律依据，请法庭依法予以驳回。理由如下：本案是侵权责任纠纷，中山镇政府不是侵权人，不应承担侵权责任；本案的发生，原告人身受损，其自身存在完全的过错。1、中山镇政府确实是中山镇哨房村委会至八××白衣村路维修工程的发包方，但考虑到周边村民出行的安全，在承包协议中约定洒哨线必须全封闭施工，在实际施工中，在道路岔口处也安排专门人员进行把守，不让群众通行。在此期间，哨房村委会村民小组的出行需从八角扎郎绕行，上述施工通行事项，均在各村小组会议中进行了通知，被告已经尽到安全注意义务，不存在任何过错。2、原告人身受损，是因为原告无视施工现场拉起的警示彩旗，在施工人员阻止的情况下，强行通过导致其受伤，原告自己存在完全或重大的过错，根据相关法律规定，原告自己应承担完全或主要责任，减轻或免除侵权人的侵权责任。3、原告诉请的各项经济损失，与中山镇政府无关联，且计算的标准过高，大部分无事实及法律依据。医疗费，原告没有合理合法的医疗费用凭证，需要对原告的住院费用清单及全部住院病案及对用药的合理性进行审查，不合理的医疗费用，不应得到支持。后期治疗费、误工费、护理费，营养费的依据是司法鉴定书，但该司法鉴定是在原告临床终结四年后才进行的鉴定，已超过法律规定的客观、合理的鉴定期间。鉴定时身体已经康复，无法客观鉴定出其身体康复所需要的相关费用，也无客观凭证来印证医疗终结的具体时间，所做鉴定结论不具客观性。原告提交的住院病案中没有任何医嘱载明原告需要护理，护理期鉴定不客观，营养期与后期治疗费鉴定理由、依据是重复的。故中山镇政府不认可该司法鉴定的三性。即便产生了误工费用，中山镇政府认为，也只能按实际住院天数，以2015年每天79元的标准进行计算；营养费按实际住院天数，以每天20元的标准进行计算。住院伙食补助费计算标准过高，应按实际住院天数，以每天50元的标准进行计算。处理事故的误工费无法律及事实依据，不应得到支持。交通费用计算过高，且无任何凭证支持。精神损害抚慰金，无事实及法律依据，不应支持。鉴定手续费，法律规定中无此项经济损失，且原告所做鉴定不具客观性、合法性，是原告单方委托鉴定，被告中山镇政府不予以承担。4、本案原告的起诉，不论是适用《民法通则》还是《民法总则》，诉讼时效均已超过，应依法予以驳回。综上所述，请法庭依法驳回原告对被告中山镇政府的全部诉讼请求。被告楚雄市中山镇人民政府针对其辩解，向本院提交了一组证据。本院依职权向楚雄市人民医院调取了一组证据。通过庭审和质证，本院确认本案法律事实如下：2015年4月18日，楚雄市中山镇公路管理所与被告钱发财签订了《楚雄市中山镇公路管理所村组公路维修工程承包协议》，楚雄市中山镇公路管理所将楚雄市中山镇哨房村委会至八角扎郎村委会白衣公路维修工程承包给钱发财，进行路面维修、清理塌方、扩宽部分路基及弯道、挖排水沟工作。2015年5月1日，被告钱发财雇请工人廖正财操作挖掘机施工，原告王正美通过哨房村委会洒利村路段时，被施工滚落的石头砸伤。受伤当天原告到楚雄州中医院住院治疗，经医院诊断，原告的伤情为重型颅脑损伤：1、右颞顶骨开放性粉碎性骨折；2、右颞顶部硬膜外、硬膜下血肿；3、右颞顶叶脑挫裂伤；4、颅底骨折并脑脊液耳漏、颅内积气；5、右侧鼓室、乳突积液，蝶窦积液；6、右颞顶部头皮挫裂伤；7、面神经损伤；8、暴露性角膜炎；9、右耳外伤性耳聋。2015年9月2日，原告未办理出院手续私自出院，共住院124天，产生医疗费用52596.29元。2015年8月1日，原告到楚雄市人民医院诊治右侧面神经损伤，产生门诊费226.38元。2016年8月5日，原告再次到楚雄市人民医院诊治右侧面神经损伤，产生门诊费99.77元。另查明，被告钱发财先后为原告垫付费用共计3000元。根据双方当事人的诉辩主张及庭审和质证，本案争议焦点为：二被告是否应当承担侵权责任；原告的诉请是否超过诉讼时效。关于二被告是否应当承担侵权责任的问题。本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任……”。本案中，被告楚雄市中山镇人民政府的下设机构楚雄市中山镇公路管理所将公路维修工程承包给被告钱发财，被告钱发财雇请工人施工，原告王正美被施工过程中滚落的石头砸伤，被告钱发财作为雇主，有义务对原告王正美的伤后经济损失承担赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定“……发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”本案中，工程发包方楚雄市中山镇公路管理所明知被告钱发财没有相应资质的情况下将公路维修工程发包给钱发财施工，楚雄市中山镇公路管理所作为被告楚雄市中山镇人民政府的下设机构，被告楚雄市中山镇人民政府应当与被告钱发财共同对原告王正美的伤后经济损失承担连带赔偿责任。关于原告的起诉是否超过诉讼时效问题。本院认为，原告提交的楚雄市人民医院于2020年7月26日出具的诊断证明载明“患者因面神经损伤，2015年7月23日至2017年11月15日期间在该院进行治疗”。该证明没有其他相应病例资料相佐证，且本院到楚雄市人民医院调取相关病例资料，楚雄市人民医院也仅提供了2015年8月1日和2016年8月5日两次处方笺。虽然原告提供了一系列楚雄市人民医院的门诊收费票据，但根据票据无法确定原告具体诊治何种病情。故对楚雄市人民医院出具的该证明，本院不予采纳。原告提供了楚雄三和司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，但该鉴定是在原告出院后近4年的时间即2019年7月23日才进行的鉴定，结合原告受伤后的治疗病例资料，该鉴定显失客观性、合理性。故对该鉴定意见，本院不予采纳。故本院认定原告此次受伤的医疗终结时间为2016年8月5日。根据《中华人民共和国民法通则》的规定“……身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年……诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算……。”根据《最高人民法院印发关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的规定“人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算”。原告于2015年5月1日受伤，其诉讼时效本应从2015年5月1日开始起算，但原告在楚雄州中医院住院期间私自出院，后又到楚雄市人民医院诊查治疗，其经济损失不断在变化，医疗终结后确定经济损失数额，是原告行使赔偿权利的基础，原告行使权利的诉讼时效从其医疗终结之日即2016年8月5日开始起算相对合理。权利人之权利受到损害的事实发生在民法总则实施之前，按照《中华人民共和国民法通则》的规定诉讼时效期间在2017年9月30日之前已经届满的，义务人已经确定取得了不履行义务的诉讼时效抗辩权，该抗辩权不因《中华人民共和国民法总则》的施行而消灭。本案中，原告受伤的事实发生在《中华人民共和国民法总则》施行之前，原告在医疗终结后一年内未向人民法院起诉，也没有证据证明在此期间发生诉讼时效中止、中断或延长的情况。故原告王正美行使权利的诉讼时效期间于2017年8月5日就已经届满。综上，虽然原告有向二被告主张赔偿其伤后经济损失的权利，但原告未在法律规定的诉讼时效期间行使权利，现已超过法律规定的诉讼时效，故二被告关于原告的起诉已经超过诉讼时效的辩解，本院予以采纳，原告的诉请应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条第（一）项、第一百三十七条，《最高人民法院印发关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百六十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王正美的诉讼请求。案件受理费1741元（已减半收取），由原告王正美负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  普中辉二〇二〇年九月二十一日书记员  李颖婕