贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0123民初347号原告：王前兴，男，1982年01月04日出生，汉族，住四川省三台县。委托诉讼代理人：袁毅，贵州石达律师事务所律师。被告：四川金锦通建筑劳务有限公司，住所地四川省成都市青羊区家园路********。法定代表人：张小龙。被告：开阳石达天然气有限公司，住所地贵州省贵阳市开阳县城关镇环城北路**。法定代表人：龚和亮，该公司董事长。委托诉讼代理人：代刚。被告：张邦金，男，1968年12月13日出生，汉族，住四川省罗江县。被告：张颂强，男，1969年04月29日出生，汉族，住四川省罗江县。被告：王政，男，1986年06月19日出生，汉族，住四川省乐至县。原告王前兴与被告四川金锦通建筑劳务有限公司（以下简称四川金锦通公司）、开阳石达天然气有限公司（以下简称开阳石达公司）、张邦金、张颂强、王政建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年01月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王前兴及其委托诉讼代理人袁毅、被告开阳石达公司的委托诉讼代理人代刚到庭参加诉讼，被告四川金锦通公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，被告张邦金、张颂强、王政经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告王前兴向本院提出诉讼请求：1.由被告四川金锦通公司支付原告工程劳务费133305.00元；2.由被告开阳石达公司张邦金、张颂强、王政与被告四川金锦通公司承担连带责任。3.被告连带承担本案诉讼费。事实和理由：被告开阳石达公司负责投资建设的修文至开阳天然气管线工程。由于工程建设需要，被告开阳石达公司于2018年01月16日将该工程的部分劳务工程承包给被告四川金锦通公司施工。被告四川金锦通公司施工承包后，将工程转包给被告张邦金、张颂强、王政三人，该三人承包后又将部分焊接工程承包给原告施工。原告施工的焊接工程完工后，于2018年05月17日，经原告与被告王政进行对账确认，被告方应支付原告工程劳务费133305.00元。另，被告四川金锦通公司承包案涉工程后，先是指定被告张颂强作为施工的全权代表；在2018年03月05日将其代表人变更为被告张邦金，但被告四川金锦通公司在现场施工的负责人实际为被告张邦金、张颂强、王政，三人共同负责。原告经多次追款未果，为维护合法权益，特诉至法院，请求判决支持原告的诉讼请求。庭审中，原告王前兴称其是与被告王政签订合同承包的工程，请求法院根据查明法律关系及事实作出判决。被告四川金锦通公司未作答辩。被告开阳石达公司辩称，我公司与原告没有直接的劳务合同关系，我公司已经向实际施工人垫付了六十九万多元的相关费用。被告张邦金未作答辩。被告张颂强提交书面答辩称，1.本人是被告四川金锦通公司委派到现场的技术人员，案涉工程开工时，我与被告王政签订了工程劳务分包合同，暂定工程数量为22公里，每公里单价10万元，其中有10公里单价为11万元；全权由王政组织劳务班组进行施工；施工中，人员组织、机械设备使用以及所发生的一切费用由王政负责。2.自从2018年03月05日被告张邦金接手项目管理后，四川金锦通公司就委托张邦金负责了，所有关于工程项目的合同、施工人员、资金支付都由甲方与张邦金及王政安排；我只从事技术资料管理。我从未与被告开阳石达公司有资金往来。且我已和王政说明，四川金锦通公司继续按照王政与我签订的劳务分包合同执行，把工程干完，班组所有合同由王政自己实施。3.王政实际完成20公里工程，总计劳务费210万元，但通球试压部分都没有完成，应该扣除10%，只支付王政189万元；四川金锦通公司实际已经支付王政244.11万元，超出55.11万元，不存在拖欠任何人费用。4.原告王前兴与王政所签订的合同甲方是四川石达能源发展有限公司修文项目部，这是与业主项目部签订的合同，与四川金锦通公司无关；王前兴是王政找来的施工班组，王政与王前兴约定按什么方式支付劳务承包费用，不清楚，所以王前兴主张的劳务费，被告四川金锦通公司不予认可。综上，本案完全是王前兴与王政之间的个人劳务承包经济纠纷，与被告四川金锦通公司无关，我作为被告四川金锦通公司委派到现场的技术人员，也不应承担任何连带责任。被告王政未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院进行了庭审质证。被告张邦金、张颂强、王政经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自动放弃质证的权利。原告王前兴提供的1.原告王前兴的身份证复印件、被告金锦通建筑劳务有限公司营业执照复印件、被告张邦金、张颂强的身份证复印件，2.《内部承包协议书》复印件、《王前兴.贵阳修文久长天然气管道收支明细》，3.修文县公安局对张邦金、王政、王前兴等的询问笔录，4.《劳务合同》、《内部承包协议书》、《企业法人授权委托书》；被告四川金锦通公司提供的贵州省开阳县人民法院（2019）黔0121民初1162号民事判决书、贵州省贵阳市中级人民法院（2019）黔01民终9200号民事判决书等证据，经庭审质证，到庭当事人均基本无异议，上述证据来源合法，客观真实，能证明相应的案件事实，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年01月16日，被告四川金锦通公司作为乙方与被告开阳石达公司作为甲方与签订《劳务合同》约定，甲方将修文至开阳天然气长输管道工程（修文段）管道焊接劳务承包给乙方施工，工程内容D273直缝高频电阻焊钢管，约22公里（具体以实际为准）。工期：按甲方要求完成工期，动工时间以甲方协调土方工程进度再另行通知，原则上工期为45天。工程单价：D273㎜12.2万元/公里，D168.3㎜8.5万元/公里。分三次付款，第一次为月结付款，每次月结按完成工作量，以每公里5万元的标准结算；第二次付款为工程结束验收合格，资料完善，付款总工程款的95%，剩余总工程款的5%作质保金；第三次为验收合格，完成资料期满一年（质保期一年）无质量问题，付余款质保金。乙方特别授权处理本工程：张颂强，因在合同履行过程中，双方公司不在同一地方，盖章不便，故张颂强关于本工程的一切签字行为均代表乙方公司，相关法律后果由乙方公司全部承担。并且本工程款项可以直接转入张颂强私人账户，张颂强收到甲方的款项视为乙方收到本工程款项。之后，被告张颂强与被告王政签订劳务分包合同，约定将上述劳务工程承包给被告王政施工，被告王政又将该工程分包给原告王前兴等人施工。2018年01月17日，被告王政以四川石达能源发展有限公司修文段项目部的名义与原告王前兴签订《内部承包协议书》约定：由公司项目部（甲方）与班组长（乙方）直接签订内部劳务承包协议；工程名称：开阳县天然气运输供气工程项目气源管线工程修文段；工程地点：久长镇、龙场镇；工程造价（施工班组内部计件）：次高压三层PE夹克管线安装，类型D273*6.3线路安装，8万/km（按实结算）；主要工作内容：管道二次转运，管道安装（焊接、安装示踪线、管道吹扫试压、阀门即管件安装等相关工作），含工程所需的机具、辅材、燃料等）；按月支付进度款，每月28日甲方会对当月工作量进行核对，次月6日前在甲方支付当月进度款后按乙方确认工程量的50%支付进度款；验收合格、建设单位审定工程结算金额并付款后三个月内支付工程款的100%；于2018年01月17日起，以签证为准进入工程决算。该内部承包协议书尾部甲方为被告王政签字捺印并无四川石达能源发展有限公司修文段项目部印章，乙方为原告王前兴签字捺印。内部承包协议书签订后，原告王前兴组织人员机械设备进行施工。2018年03月05日，被告四川金锦通公司出具《企业法人授权委托书》，该委托书载明：“……因公司人事变动，将原公司授权委托代理人张颂强变更为张邦金，从2018年03月05日起公司授权张邦金全权以本公司的名义前来开阳石达公司办理所有相关事宜，代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予承认。代理人无权转委托。工程款拨付打入张邦金办理的账户。”原告王前兴完成部分工程施工后，被告王政于2018年05月17日向原告王前兴出具《王前兴贵阳修文久长镇天然气管道收款明细》载明：总工程款为331325.00元，已支付198020.00元，余款为133305.00元。案涉工程完工后，因王前兴等实际施工人未得到工程价款，未能发放民工工资，便向劳动监察部门和公安机关反映，劳动监察部门进行了调查处理；修文县公安局以王政涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。另查明，被告四川金锦通公司注册登记的经营范围为建筑劳务分包。再查明，修文县公安局于2019年08月27日提请批准逮捕犯罪嫌疑人王政，同年09月16日，修文县人民检察院以事实不清，证据不足，决定不批准逮捕。本院认为，本案的争议焦点为：1.原告与谁存在合同关系？2.本案案由是劳务合同纠纷还是建设工程分包合同纠纷？3.如何确定向原告承担支付工程价款的责任主体及承担责任的方式？关于焦点1，本案中，原告与被告王政签订《内部承包协议书》约定从被告王政处分包工程，诉讼中原告对此亦予以认可，故原告是与被告王政存在合同关系。关于焦点2，《建设工程质量管理条例》第二条第二款规定“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”以及住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》第二条规定“在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。”原告与被告王政签订的《内部承包协议书》约定分包的是天然气管道安装焊接等相关劳务工程，从双方约定的工作内容，进度款的支付，以及验收等方面看，属于建设工程，双方之间的合同关系应为建设工程分包关系，而不是劳务合同关系，故本案案由应为建设工程分包合同纠纷。关于焦点3，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，被告王政将其从他人处承包的建设工程又分包给不具备相应资质的原告王前兴，双方签订的《内部承包协议书》，因违反法律法规的强制性规定，系无效合同。工程完工后，被告王政已经与原告进行工程价款的结算，并向原告出具尚欠工程价款的书面依据，应当视为被告王政对原告施工的工程验收合格。被告王政应当向原告支付剩余工程价款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”案涉工程的承包人是四川金锦通公司，被告张邦金、张颂强是四川金锦通公司的代理人，负责工程的施工以及与发包方结算和收取工程价款，被告张颂强将工程转包给被告王政，也应当视为是四川金锦通公司的行为。被告四川金锦通公司违法转包工程，且未提交证据证明其已经向被告王政支付完毕工程价款，应当在其欠付被告王政的工程价款范围内向原告承担责任。被告开阳石达公司提交的证据并不能证明其已经与被告四川金锦通公司进行工程价款的结算并支付完毕工程价款，也应当在其欠付工程价款范围内向原告承担责任。被告张邦金、张颂强是被告四川金锦通公司的授权代理人，其代理行为产生的法律后果，应当由被告四川金锦通公司承担。关于被告王政涉嫌拒不支付劳动报酬罪被修文县公安局立案侦查的问题。被告王政的经济犯罪嫌疑虽然与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系，本案可以审理作出判决。被告四川金锦通公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，被告张邦金、张颂强、王政经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告王政于本判决生效之日起十日内向原告王前兴支付工程价款133305.00元；二、被告四川金锦通建筑劳务有限公司在欠付被告王政的工程价款范围内对上述第一项债务向原告承担支付责任；三、被告开阳石达天然气有限公司在欠付被告四川金锦通建筑劳务有限公司工程价款范围内对上述第一项债务向原告承担支付责任；四、驳回原告王前兴的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2966.00元，由被告王政负担。公告费300.00元，由被告四川金锦通建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  饶伏龙人民陪审员  颜 娟人民陪审员  宋洪梅二〇二〇年九月十五日法官助理张颖书记员严红碧