陕西省凤翔县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0322民初1331号 原告：文拴强，男，生于1961年12月1日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住凤翔县，农民。 委托代理人：郁红科，凤翔县148法律服务所法律工作者，特别代理。 被告：李威，又名李胜，男，生于1980年9月10日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住河南省长垣县。 被告：胡天义，男，生于1980年1月1日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住河南省长垣县。 被告：河南省四海防腐集团有限公司。 住所地：河南省长垣县西城区建设路南段。 统一社会信用代码：914107281734360645 法定代表人：李现修，系董事长。 委托代理人：王媛丽，女，生于1993年10月22日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住宝鸡市金台区，系该公司员工，特别代理。 被告：陕西宝鸡第二发电有限责任公司。 住所地：凤翔县长青工业园区。 统一社会信用代码：91610000220592466B 法定代表人：彭东铭，任董事长。 委托代理人：郑惠萍，女，生于1980年4月28日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住宝鸡市金台区，系该公司员工，一般代理。 委托代理人：王平，男，生于1965年10月1日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXX********，住宝鸡市渭滨区，系该公司员工，一般代理。 原告文拴强诉被告胡天义、李威、河南省四海防腐集团有限公司、陕西宝鸡第二发电有限责任公司劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告文拴强的委托代理人郁红科到庭参加了诉讼，被告河南省四海防腐集团有限公司、陕西宝鸡第二发电有限责任公司、李威经本院传票传唤，被告胡天义经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理，现已审理终结。 原告文拴强起诉称，2017年1月到2018年3月，被告河南省四海防腐集团有限公司将自己从被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司承包的1-4号设备保温维护工程，转包给被告李威和胡天义。原告在该工程中提供了劳务，工程完工后经结算，扣除原告的借款后，被告还应支付原告劳务费8380元，由被告胡天义向原告出具了欠条，却未支付工资。原告催要工资未果，遂起诉要求判令四被告支付拖欠的劳务费8380元。 被告李威未到庭，庭前向本院提交了书面答辩状，认为不认识原告，也从没有让原告干过劳务。 被告胡天义未到庭，无应诉和答辩意见。 被告河南省四海防腐集团有限公司未到庭，提交了书面答辩状，请求法院驳回原告的诉讼请求。理由为：1、被告李威借用被告河南省四海防腐集团有限公司的资质，从被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司承包的工程，并非本公司直接承包，原告与本公司未形成劳务关系，劳务费也非本公司所欠。2、原告提供的证人雷某某的证言，与原告存在利害关系，不能作为定案依据。3、本公司并未授权被告向其他任何个人支付工程款，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司提供的合同、付款委托书上的公章并非本公司真实公章，即便是陕西宝鸡第二发电有限责任公司支付工程款，也应当通过本公司的账户对公转账，不应该转到个人账户，因此不认可被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司向他人支付的33000元，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司尚欠本公司50000元质量保证金未支付。 被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司未到庭，庭前提交了书面答辩状，认为案涉合同仅有671.15元工程款未支付，不存在欠付被告河南省四海防腐集团有限公司工程款的事实；即便要承担责任，只在未支付的工程款671.15元范围内承担责任；在被告李威、胡天义未到场的情况下，拒绝与被告河南省四海防腐集团有限公司达成调解协议。 原告文拴强为支持自己的主张，提供了下列证据： 1、欠条一张，证实被告胡天义2018年3月18日向原告出具工资欠条，金额为8380元。2、李威在2018年3月15日出具的承诺书一份，内容为：“承诺今有四海公司保温队名单如下：薛录平、文会金、薛炳科、李红卫、文拴强、雷某某、文计生，自从2017年3月18日至2018年3月18日工资，结算日期2018年4月12日。如到期不结算工资，工人可堵大门，也可起诉（备注详见工资表或胡天义的欠条）承诺人：李胜。2018年3月15日”，证实被告应当支付原告的工资。3、原告代理人从（2020）陕0322民初39号案卷中调取的法院和被告李威的谈话笔录一份，证实被告胡天义系被告李威亲戚，在施工中进行管理，被告李威表示愿意承担其行为的后果。4、＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设合同一份。 被告河南省四海防腐集团有限公司、陕西宝鸡第二发电有限责任公司未到庭、无质证意见。 被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司庭前提供了下列证据： 1、“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设合同”及补充协议一份。 2、被告李威持有的被告河南省四海防腐集团有限公司的委托授权书一份。 3、银行转账凭证，证实被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司已经将工程款结清。 4、授权委托书、转账凭证、客户回单，证实受被告河南省四海防腐集团有限公司的委托并同意，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司已经将质量保证金中的33000元支付给杨某某。 原告的质证意见为：对证据1、2请法院核对原件。对证据3、4有异议，对被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司转账给被告河南省四海防腐集团有限公司的工程款认可，对被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司转给被告李威和其他人员的工程款不予认可，因为两被告间签订了合同，应该将工程款转到公司账户，而不应该转给其他个人。 经过质证，本院对以上原、被告提交的证据作如下认证： 原告提交的证据1、2、3可以相互印证，被告李威认可被告胡天义和其有亲戚关系，在陕西宝鸡第二发电有限责任公司的工程中进行管理，愿意承担被告胡天义行为的后果，因此，对原告的工资数额按照被告胡天义出具的欠条确定为8380元。证据4与被告提交的证据1一致，与本案有关联性，予以认定。 被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司提交的证据1、2与原件一致，符合证据的真实性、客观性和关联性，予以认定。关于证据3，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司并未将全部工程款转至被告河南省四海防腐集团有限公司账户，从证据显示其中有部分款项只有收款收据，有500000元只有记账凭证，没有支付凭证；被告李威还以被告河南省四海防腐集团有限公司名义承揽了多个项目，因此对证据3的关联性和证明目的不予认定。关于证据4被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司向杨某某支付了33000元劳务费，因本院在核实证据时发现，被告李威挂靠泰晟建设有限公司（原名河南省泰晟防腐工程有限公司）承揽了陕西宝鸡第二发电有限责任公司1-4＃电除尘平台防腐项目，被告李威还以被告河南省四海防腐集团有限公司名义承揽了至少四个项目，被告河南省四海防腐集团有限公司和泰晟建设有限公司同时就杨某某的劳务费向被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司出具过付款委托书，该组证据不能证明支付给杨某某的工程款与本案涉及的项目有关。 经审理查明，2017年3月被告李威挂靠被告河南省四海防腐集团有限公司承揽了被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设工程，双方签订了“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设合同”。2018年7月2日双方还签订了“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设合同补充协议”，工程总价款为673423元。原告文拴强等人在工地从事劳务，被告胡天义作为工地管理人员，负责对原告等人进行考勤、分派工作、结算工资等。2018年3因原告等人催要工资，被告李威于2018年3月15日向原告等人出具承诺书一份。2018年3月18日，被告胡天义向原告出具工资欠条一份，确认欠原告工资8380元。后经原告等人催要、信访，被告仍未支付所欠劳务费,原告遂于2020年6月4日起诉要求四被告清偿劳务费8380元。 另查，被告李威挂靠被告河南省四海防腐集团有限公司先后承揽了被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司“燃运输煤栈桥第二标段设备维修及防腐治理”“＃1机组管道检查部位打磨”“＃1机组大修保温更换及脚手架搭设”“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设”等工程，有部分工程款未支付。 本院认为，民事活动应当遵循诚实信用的原则，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。原告为被告提供劳务后，被告未能及时履行付款义务，显属违约，理应承担继续履行之责。本案双方当事人争议的焦点是原告请求支付拖欠工资数额是否明确和责任如何承担。 一、关于原告请求支付拖欠工资数额是否明确。 本案原告给被告李威以被告河南省四海防腐集团有限公司名义承揽的被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设”工程提供劳务，经与被告胡天义结算，被告胡天义出具了欠条，该欠条明确载明原告的工资数额为8380元，被告应当按照欠条的金额支付原告的劳务费。被告李威辩解不认识原告，原告也从来没有提供过劳务，被告的辩解与其2018年3月15日出具的承诺书不一致，故对其辩解不予采纳。 二、关于本案责任如何承担。 《保障农民工工资支付条例》已经于2019年12月4日国务院第73次常务会议通过，自2020年5月1日起施行。《中华人民共和国立法法》第八十四条规定，“法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章不溯及既往，但为了更好的保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。《保障农民工工资支付条例》第四章对于建设工程领域农民工工资支付做了特别规定，而且贯彻执行将更好的维护劳动者的合法权益，符合“有利溯及”的原则，故在本案中应适用该条例。 《保障农民工工资支付条例》第三十六条规定，“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿”。被告河南省四海防腐集团有限公司允许被告李威借用其资质，以被告河南省四海防腐集团有限公司名义与被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司签订了工程承包合同，对外承揽建设工程，故被告河南省四海防腐集团有限公司对被告李威应付原告的工资承担清偿责任。被告李威作为项目实际实施人，对外不承担支付工资的义务。被告胡天义为被告李威在该项目的管理人，亦不承担清偿义务。 《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定，“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督”“因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资”。被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司应当对是否已经清结工程款以及尚未清结的工程款数额承担举证责任，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司辩解已经支付了大部分工程款，仅有671.15元未支付，并提供了转账证明等，但其提供的证据显示有向个人转账的记录，2017年11月22日的记账凭证金额为500000元，没有对应的付款凭证，被告河南省四海防腐集团有限公司否认收到有关款项，也否认曾出具过相关付款委托书，且其向杨某某支付的劳务费33000元不能证明与本案涉及项目有关联性。被告李威挂靠被告河南省四海防腐集团有限公司先后承揽了被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司“燃运输煤栈桥第二标段设备维修及防腐治理”“＃1机组管道检查部位打磨”“＃1机组大修保温更换及脚手架搭设”“＃1-＃4机组日常检修保温更换及脚手架搭设”等多项工程，被告李威还同时挂靠其他公司在被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司承揽工程，被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司未尽到有效地审查和监管义务，也未按照规定将工资拨付到农民工工资专用账户，增加了民工工资被拖欠的风险，损害了农民工的工资权益，致使大量农民工的工资未得到及时足额支付。本院在法庭审理中，通知被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司提供其余项目工程款支付情况的证据以及其他相关证据，以便甄别被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司提供的转账凭证是否存在与其他项目混同的情形，并查证具体的未支付工程款金额，但被告未在限定的时间内提供相关证据。被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司提供的现有证据不能证明其已经结清了工程款，亦不能证明未结清的工程款金额为671.15元，应当以未清结的工程款为限先行垫付原告的劳务费。 综上所述，原告的诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告河南省四海防腐集团有限公司、陕西宝鸡第二发电有限责任公司、李威、胡天义经本院合法传唤未到庭应诉，依法视为放弃诉讼权利，由此产生的法律后果由其自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条，参照国务院《保障农民工工资支付条例》第十九条第二款、第二十九条第一款第二款之规定，判决如下： 一、由被告河南省四海防腐集团有限公司于本判决生效后十日内支付拖欠原告文拴强劳务费8380元。 二、被告陕西宝鸡第二发电有限责任公司以未清结的工程款为限对上述款项承担先行垫付的义务。 三、驳回原告文拴强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王大为 人民陪审员  王忍科 人民陪审员  辛新会 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  王元博