福建省平潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0128刑初106号 公诉机关福建省平潭县人民检察院。 被告人周金四，男，汉族，1979年8月26日出生于安徽省无为县，小学文化，住安徽省无为县，因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月19日被平潭海警局刑事拘留，于2019年12月24日被平潭海警局逮捕，现羁押于平潭县看守所。 辩护人肖少清，福建伟洲律师事务所律师。 辩护人施銮，福建伟洲律师事务所律师。 平潭县人民检察院以岚检林刑诉[2020]4号起诉书指控被告人周金四犯非法采矿罪，于2020年4月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，期间被告人周金四自愿认罪认罚并签署具结书，并于2020年9月29日依法公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员张良出庭支持公诉，被告人周金四及其辩护人肖少清到庭参加诉讼。现已审理终结。 平潭县人民检察院指控，2019年11月10日，被告人周金四，未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证的情况下，组织船员驾驶租赁的“明盈16”采砂船从天津大沽驶往福建海域，并于同年11月16日22时到达福建莆田兴化港海域，在该海域通过高频16频段与附近运输船取得联系，并达成出售约1万吨海砂的口头协议后，被告人周金四指使船员驾驶“明盈16”采砂船在兴化湾海域附近（东经119°34.950′，北纬25°07.544′）采挖海砂，次日，该船在开往约定交易地点，途径平潭牛山岛附近海域时，被平潭海警局海警查获，当场扣押海砂5853立方米，经平潭综合实验区市场监督管理局价格认定，海砂价值人民币52.677万元。 平潭县人民检察院就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人程某、李某、刘某、王某1、童某等人的证言、《重量证书》、《检验证书》、建设用砂检测报告、专家意见书、价格认定结论书、租赁协议书、扣押决定书、行政处罚决定书、户籍证明、到案经过、现场检查笔录现场图、辨认笔录、现场照片、被告人周金四的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人周金四，违反矿产资源法的规定，未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂价值人民币52.677万元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人周金四自愿认罪认罚，并签署具结书，依法从宽处罚，建议对被告人周金四若有自愿缴纳生态修复金，判处有期徒刑三年，并处罚金。 被告人周金四对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人周金四的辩护人肖少清对指控的罪名无异议，提出如下辩护意见：被告人周金四自愿如实供述自己的犯罪行为，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，认罪态度好，有悔罪表现，愿意缴纳罚金与生态修复费用，进一步表明其悔罪态度，且被告人周金四系初犯、偶犯，无犯罪前科，犯罪情节较轻，社会危害性较小，可以依法酌情予以从轻处罚。 经审理查明： 2019年11月10日，被告人周金四在未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证的情况下，组织船员驾驶租赁的“明盈16”号采砂船从天津大沽驶往福建海域，途中通过高频16频段与附近运输船取得联系，并达成出售1万吨海砂的口头协议，被告人周金四于同年11月16日22时到达福建莆田兴化湾海域附近（东经119°34.950′，北纬25°07.544′），并指使船员在该海域采挖海砂，11月17日被告人周金四驾驶“明盈16”号船舶开往约定交易地点，途径平潭牛山岛附近海域时被平潭海警局查获，当场扣押海砂5853立方米，经平潭综合实验区市场监督管理局价格认定，海砂价值人民币52.677万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、证人童某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月经中介介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资9000元。2019年11月4日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，船上并未开启ＡＩＳ设备，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日21时左右，船舶航行在兴化湾附近海域，周金四通知准备挖砂，给每个人发了一部对讲机，并让大家把频道调成65频道，方便后续采砂时通联，22时，周金四通知采砂，他看到抽砂管往海里伸，并通过船舱内置的传送带，将海底的海砂抽送到船舱，大概抽了10分钟，由于风浪较大，他回房休息，一直到17日14时，他起床看到船舱已经采满了三个舱的海砂，大约抽了5000吨的海砂，后“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 2、证人古某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资7000元。2019年11月4日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，船上并未开启ＡＩＳ设备，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他按照事先的安排，在甲板开关舱门，系缆绳，做一些杂活，一直到17日凌晨1时后，他们船从海上抽了3个船舱的海砂，因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，将船在附近抛锚，他继续在船舱内值班，大约抽了5000吨的海砂，17日14时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 3、证人周某1的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月受周金四雇佣到“明盈16”号船工作，每个月工资8000元。2019年11月4日登上“明盈16”号船，11月10日，周金四通知从天津大沽锚地起航往南方开，不知道船上有无开启ＡＩＳ设备，但导航一直有开着，后“明盈16”号船开了五六天到达莆田兴化湾海域，在此期间，他有替船长帮忙开船，11月16日晚上，他去休息，第二天起床看到三个船舱已经装满了海砂，大约抽了5000吨的海砂，17日中午后周金四指挥“明盈16”船往北开，下午16时采砂船被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 4、证人李某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的厨师，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资5000元。2019年11月4日登上“明盈16”号船，每天他都负责船上煮饭，煮完饭后就去房间休息，抽砂的事他都不知道，只知道抽了大约5000吨的海砂，直到11月17日15时“明盈16”采砂船被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 5、证人杨某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年11月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资6000元。2019年11月5日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾海域，11月16日22时，周金四通知采砂，他负责看抽砂的管子，当砂子抽满一个舱后，他就将抽砂管的阀门关闭将另一个船舱的抽砂管阀门打开装砂，整个过程持续了3个小时，装满了三个船舱，后因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，大约抽了5000吨的海砂，17日下午3时船开始在海上行驶，后“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 6、证人程某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年11月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资8000元。2019年11月2日登上“明盈16”号船，11月10日9时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他看到船舱的吸砂设备升入海底，从海底往船舱里抽砂，抽砂的过程持续了三个小时，一直到17日凌晨1时后，他们船从海上抽了3个船舱的海砂，因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，大约抽了5000吨的海砂，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 7、证人刘某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资7000元。2019年11月4日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他负责看抽砂的管子，当砂子抽满一个舱后，他就将抽砂管的阀门关闭将另一个船舱的抽砂管阀门打开装砂，整个过程持续了3个小时，装满了三个船舱，因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 8、证人张某1的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的机工，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资7000元。2019年11月3日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，他除了在机舱值班就是睡觉，具体抽砂的过程没有看见，17日起床时看见三个船舱装满了海砂，听说是16日晚上采的，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 9、证人汤某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的机工，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资5000元。2019年11月3日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他负责在机舱内值班看护机器，整个过程持续了3个小时，第二天吃午饭时装满了三个船舱，大约抽了5000吨的海砂，后“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 10、证人邹某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资7000元。2019年11月3日登上“明盈16”号船，11月10日9时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他负责看抽砂的管子，当砂子抽满一个舱后，他就将抽砂管的阀门关闭将另一个船舱的抽砂管阀门打开装砂，整个过程持续了3个小时，装满了三个船舱，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 11、证人王某1的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年10月受周金四雇佣到“明盈16”号船工作，每个月工资7000元。2019年11月3日登上“明盈16”号船，11月10日9时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，周金四指挥船员将船头的吸砂管沉到海里，启动船上的机器开始从海底开始吸砂作业，整个过程持续到17日凌晨1时，装满了三个船舱，因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 12、证人周某2的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的水手，于2019年11月受周金四雇佣到“明盈16”号船工作，每个月工资9000元。2019年11月5日登上“明盈16”号船，11月10日9时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，他当日没有值班，就回房间休息，到17日7时起床看到海砂装满了三个船舱，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 13、证人张某2的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的机工，于2019年10月经朋友介绍到“明盈16”号船工作，每个月工资6000元。2019年11月6日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了5天到达福建兴化湾，期间，他一直在机舱值守，17日中午吃饭时看见海砂装满了三个船舱，听别人说是16日晚上在福建这边抽的，大约抽了5000吨的海砂，17日16时“明盈16”采砂船被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 14、证人钟某的证言及辨认笔录，证实他是“明盈16”号船的机工，于2019年11月受周金四雇佣到“明盈16”号船工作，每个月工资9000元。2019年11月5日登上“明盈16”号船，11月10日8时许，周金四通知从天津大沽锚地起航，后“明盈16”号船开了6天到达福建兴化湾，11月16日22时，周金四通知采砂，整个过程持续了3个小时，装满了三个船舱，因海面上风浪太大，周金四通知停止采砂，大约抽了5000吨的海砂，17日13时船舶开始航行，17日15时“明盈16”采砂船行驶到平潭牛山岛海域时被平潭海警查获。经辨认，确认周金四。 15、证人王某2的证言，证实他是“明盈16”号船的船主，他在2019年5月为这艘船加装了一个采砂设备用来做疏浚工程，但后来这个项目政府没有批准，船舶就一直停留在天津大沽锚地，2019年10月徐某联系他要不要将“明盈16”号船出租给周金四使用，他答应后就委托徐某将该船出租给周金四，租船费用为每月8万元，具体租用过程是徐某与周金四对接，他并不清楚。 16、证人徐某的证言，证实2019年7月，他从周志明手中接受转让，成为江苏明盈航运有限公司的法定代表人，8月14日，“明盈16”号船也变更到公司名下，但这艘船实际是挂靠在公司的，2019年10月底，“明盈16”号船的实际所有人王某2打电话说要将船租给周金四，要他帮忙在租船协议书上盖章，他同意了，11月1日，王某2带着周金四到他公司签订了租船合同，约定租船费用为每月8万元，其他事他不知道。 17、平潭综合实验区市场监督管理局岚市监价认【2020】10号《关于海砂的价格认定结论书》，证实根据市场海砂批发单价90元每立方米的标准，“明盈16”号船查获的海砂5853立方米价格为526770元。 18、中国检验认证集团福建有限公司出具的《重量证书》、《检验证书》、情况说明，福建省建筑工程质量检测中心有限公司出具的《建设用砂检测报告》，证实“明盈16”号船舶查获的海砂9305.82公吨，折合5853立方米。 19、福建省自然资源厅办公室出具的《关于协助查询海域使用权证书和海砂采矿许可证的函》，证实东经119°34.950′，北纬25°07.544′海域未办理过海域使用权证书和海砂采矿许可证。 20、《海上船舶检验证书簿》等船舶材料、《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》，证实“明盈16”号船舶属于江苏明盈航运有限公司所有，“明盈16”号船舶类型为散货船，核定经营范围为国内沿海普通货船运输。 21、《租赁协议》、《船舶挂靠经营合同》，证实“明盈16”号船舶由王某2挂靠在江苏明盈航运有限公司名下，挂靠期限从2019年5月16日至2020年5月15日，挂靠期间船舶由王某2自行支配和控制，2019年11月1日被告人周金四向江苏明盈航运有限公司租赁“明盈16”号船舶的事实。 22、指认照片，证实被告人周金四对“明盈16”号船舶被查获地点、导航设备及装载海砂的指认情况。 23、现场检查笔录、查获现场图、扣押决定书，证实“明盈16”号船舶被查获时的现场情况。 24、《“明盈16”轮航迹分析专家意见书》，证实“明盈16”号船的航迹信息。 25、被告人周金四的供述，2019年10月下旬，他听说福建海域这边采海砂拿去卖可以赚钱，他联系上江苏明盈航运有限公司的徐某询问能否租船，10月28日他到天津大沽锚地看船后于11月1日到江苏明盈航运有限公司签订了租船合同，约定租船价格是每个月8万元，并现场支付了8万元的现金。后他开始雇请船员，11月8日，他雇请了14名船员陆续到达船上，并开始检修船舶，11月10日上午9时，他指挥船员起锚，他驾驶“明盈16”号船舶从天津大沽前往福建海域，一共开了6天，航行期间船上的ＡＩＳ设备一直都没有开启。11月16日晚20时，在经过平潭岛北面海域附近时，有条运输船看到他的船后通过高频16频段向他的船询问有没有海砂卖，他与对方约定卖出1万吨兴化湾海域海砂。当晚22时许他驾驶船舶抵达莆田的兴化湾海域（东经119°34.950′，北纬25°07.544′），指挥船员将船上的吸砂管沉到海底，启动船上的吸砂设备开始吸砂，大约持续到17日1时许，船舶吸了5000吨海砂后因风浪太大及怕被执法部门查获，他指挥船舶关闭吸砂设备，17日12时30分，他指挥船员起锚准备将船上的海砂卖给运砂船，途径平潭牛山岛海域时被查获，“明盈16”号船舶在兴化湾海域并没有海域使用权证及采矿许可等相关证件，船上的吸砂设备在租船时就已经有了，他并没有进行过改装，他租用“明盈16”号船舶就是看中该船有采砂设备及自卸海砂的功能，在海上盗采海砂后可以转卖给他人从中获利，这是他第一次采海砂就被查获了。 26、人口信息表，证实被告人周金四的自然身份情况。 27、到案经过，证实被告人周金四的到案情况。 28、证明，证实被告人周金四无违法犯罪前科。 本院认为，被告人周金四违反矿产资源法的规定，未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂，价值达人民币52.677万元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。被告人周金四到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，具有法定从宽处罚情节。辩护人提出与如上一致的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第一项、第五条第一款之规定，判决如下： 一、被告人周金四犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十六万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月19日起至2022年11月18日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、扣押在平潭海警局的海砂5853立方米经拍卖后所得价款由扣押机关上缴国库。 三、扣押在平潭海警局的船只“明盈16”号及船上物品型号为JUNLU.DS-792探测仪1台、XINO牌AIS电子海图1台、KODENMARINERADAR牌雷达1台、新骆航海GPS-XL-2118C型电子海图1台由扣押机关予以发还所有人江苏明盈航运有限公司。 四、扣押在平潭海警局的蓝色vivoX9L手机1部由扣押机关予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李志超 人民陪审员  念秀豪 人民陪审员  陈美云 二〇二〇年九月三十日 书 记 员  陈燕玲 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条被告人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第五条未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但造成海岸线严重破坏的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。