长春市双阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0112行审70号 申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局。住所地长春市双阳区西双阳大街1869号。 法定代表人刘晓光，局长。 委托代理人武秋月，该分局科长。 委托代理人胡冰，该分局科员。 被执行人双阳区佰莱客超市，住所地长春市双阳区平湖街道城郊村一社。 经营者：程建。 申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局于2020年9月10日向本院申请强制执行长双市监行处字[2019]51号行政处罚决定，本院于同日立案，并依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请执行人称，被执行人双阳区佰莱客超市行政处罚一案，申请执行人已依法作出行政处罚决定，并于2020年1月16日将《行政处罚决定书》送达被执行人。期限届满后，被执行人没有履行处罚决定中的“处罚款人民币20000.00元”的处罚决定，申请执行人又于2020年7月20日将《履行行政处罚决定催告书》送达被执行人，现法定期限已满，被执行人仍没有履行以上行政决定。根据有关法律规定，申请执行人申请强制执行如下事项：1.罚款人民币20000.00元；2.因逾期未缴纳上述罚款，依法加处罚款20000.00元，以上合计人民币40000.00元。 经审查，2019年8月29日，申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局执法人员在对双阳区佰莱客超市进行检查时，发现该店部分在售商品已超过保质期。请示主管领导批准，将上述共计30件已过保质期的涉案食品进行扣押(文书号:长双市监査扣(2019)51号及财物清单(编号:No11000090)，为进一步查清事实，于当日申请主管领导批准，进行立案调查。经调查，上述商品的详细信息如下桃李清水豆沙面包，生产日期:20190820，保质期:常温下5月份至8月份为5天，9月份至次年4月份为7天，进货价格为:人民币4.80元/袋，销售价格为:人民币6.00元/袋，共购进了2袋，现场检查发现已超过保质期的该种商品共计2袋桃李吉士排面包，生产日期:20190820，保质期:常温下5月份至8月份为6天，9月份至次年4月份为7天。进货价格为:人民币2.40元/袋，销售价格为:人民币3.00元/袋，共购进了4袋，现场检査发现已超过保质期的该种商品共计2袋桃李主食面包，生产日期:20190820，保质期:常温下5月份至8月份为6天，9月份至次年4月份为9天，进货价格为:人民币5.60元/袋，销售价格为:人民币6.00元/袋，共购进了2袋，现场检查发现已超过保质期的该种商品共计1袋福兴欧式板栗饼，生产日期:2019/04/17，保质期:4个月，进货价格为:人民币3.00元/袋，销售价格为:人民币3.50元/袋，共购进了6袋，现场检查发现已超过保质期的该种商品共计1袋钟阿龙脆骨，生产日期:20170628(1袋)，20170919(1袋)，20180603(2袋)，2018.12.21(8袋)，2019.01.18(9袋)，保质期:180天，进货价格为:10元/包，每包里30袋(即人民币0.33元/袋)，销售价格为:人民币0.50元/袋，每次购进同批次商品1包，进货价格相同，现场检查发现已超过保质期的该种商品共计21袋;风味明太鱼，生产日期:2018.10.5，保质期:常温下6个月，进货价格为:人民币3.50元/袋，销售价格为:人民币4.00元/袋，共购进了5袋，现场检查发现已超过保质期的该种商品共计1袋；鑫鲁泉老醋花生，生产日期:20190215，保质期:常温180天，进货价格为:人民币3.50元/盒，销售价格为民币4.00元/盒，共购进了5盒，现场检査发现已超过保质期的该种商品共计2盒。上述商品，至检查时止均已超过保质期，且均在该店货架上摆放待售，货值金额共计人民币40.43元。 2019年11月6日，扣押期限届满，将扣押的商品进行解封。2019年12月23日，执法人员向当事人送达《限期提供材料通知书》(长双市监限提字(2019)51号)，要求其提供其销售的超过保质期的商品自2018年至今的进货票据、销售记录或销售凭证。该店经营者程建不能提供上述商品的进货票据、销售记录或销售凭证。由于当事人不能提供销售记录或销售凭证，以及目前尚未接到消费者在当事人店内购买到超过保质期的商品的反馈，没有证据能够证明上述商品在超过保质期后已销售。 执法人员于2020年1月10日对当事人送达《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未申请陈述、申辩。当事人经营超过保质期的食品的行为违反了《中华人民和国食品安全法》第三十四条第(十)项“禁止生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定。由于当事人违法行为轻微，能够积极主动配合调查，提供相关证据并及时改正违法行为，未造成危害后果，申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十六条“食品生产经营者依照食品安全法第六十三条第款、第二款的规定停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。”，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”，参照《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量规则》第九条第一款第一项:“当事人有下列情形之一的，应当依法予以减轻处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”规定，决定对当事人减轻处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第款第(五)项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证:(五生产经营标注虛假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定。申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局对当事人做出如下处罚：1.没收违法经营的桃李清水豆沙面包2袋、桃李吉士排面包2袋、桃李主食面包1袋、福兴欧式板栗饼1袋、钟阿龙脆骨21袋、风味明太鱼1袋、鑫鲁泉老醋花生2盒2.处罚款人民币20000.00元。逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款，加处罚款的数额不超过已决定执行罚款的数额。 本院认为，长春市市场监督管理局双阳分局具有作出行政处罚的法定职权。在作出处罚决定前，依法调查取得被执行人双阳区佰莱客超市违法的事实证据，依法向被执行人告知了其有陈述、申辩、要求听证的权利，送达处罚决定后依法向被执行人告知了申请复议、提起诉讼的权利，并依法进行了催告，程序合法。处罚决定书事实清楚，适用法律正确，应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人长春市市场监督管理局双阳分局申请强制执行的行政处罚决定，即：“罚款人民币20000.00元，加处罚款20000.00元。”以上合计人民币40000.00元。 裁定送达后即发生法律效力。 审判长 霍慧超人民陪审员董双芹人民陪审员李佰玲 二〇二〇年九月二十九日 书记员 谭        玉        顺