大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0211民初1837号原告：大连东旭餐饮管理有限公司，住所地辽宁省大连市金州区中长街道解放路**1-7-1，统一社会信用代码91210213MA0UA9TQ0X。法定代表人：吕凤丹，经理。被告：吴琴，女，1982年9月11日生，汉族，住大连市甘井子区。委托诉讼代理人：于燕，辽宁锴亿律师事务所律师。原告大连东旭餐饮管理有限公司与被告吴琴合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告大连东旭餐饮管理有限公司的法定代表人吕凤丹、被告吴琴的委托诉讼代理人于燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大连东旭餐饮管理有限公司向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令被告向原告偿还因合同违约而造成的财产损失5万元及利息4418元，并承担诉讼费，其中利率按照中国人民银行贷款利率4.75%计算，自2018年11月8日到2020年8月31日。事实和理由：2018年8月8日原告与被告签订《合作管理经营协议书》约定甲方将位于大连汽车职业技术学校食堂一部第一餐区（大连市甘井子区华北路北市商贸街158号）承包给乙方，租金为每年30万，合同期为2018年8月26日至2020年8月27日，同时约定了违约责任，如乙方生产销售的食品不符合国家标准被处罚，乙方要承担处罚的费用，现乙方违反了规定，被相关部门处罚，原告多次让其按合同履行责任，但被告未能按合同履行。被告吴琴辩称，不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。理由：1、案涉食用碱被告未曾购买使用，原、被告双方签订合作承包经营大连汽车学院食堂后，原、被告在2018年8月26日开业前对食堂内的物品进行了清点作价和交接，因为食用碱是半袋双方当时没有作价，在交接记录当中划掉，案涉的食用碱不属于被告购买和所有，因此不应该承担赔付责任。据大连市甘井子区市场监督管理局行政处罚决定书记载，案涉食用碱成产日期是2017年1月1日，保质期为18个月，被告于2018年8月26日才进驻食堂，不可能购买以过保质期的食用碱，因此不同意赔付。2、原告于2019年4月5日强行给被告经营的食堂停水停电，导致双方合作经营协议无法继续履行，原告没有归还剩余期限内到10余万元的租金，已远超过其诉讼请求。3、违法事件发生后，原告在处理违法事件时，被告没有参与，原告处理违法事件时没有向主管提交相应的申诉陈述其相关的申诉意见，也没有进行听证，原告没有充分维护其合法权益，导致行政部门处罚过重，被告也不应承担相关的赔付责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年7月25日，案外人大连汽车职业技术学院与原告签订《大连汽车职业技术学院食堂一部发包协议书》，约定：案外人大连汽车职业技术学院同意将学院食堂一部发包给原告经营使用，承包期限为三年，自2017年7月25日至2020年7月24日；承包期间，原告对外产生的一切债务纠纷及行政处罚均由原告负责，与案外人大连汽车职业技术学院无关。2018年8月8日，原、被告签订《合作管理经营协议书》，约定：在双方互惠互利的基础上就原告位于校内食堂一部第一餐饮区，以双方合作管理方式为师生提供餐饮服务，合作经营时间为2018年8月26日至2020年8月27日，管理费为每年30万元整；被告为本档口卫生、食品安全的第一责任人，履行对本档口食品卫生安全负全部责任；被告必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》，不出手腐烂变质过期食品，生熟食品分类、分架，存放、明确标识，保持厨房内外环境清洁整齐，符合食品卫生监督部门及原告方要求；被告使用食品添加剂必须符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，食品添加剂有QS标识并索要生产厂家“质量监督检查报告”、“生产许可证”、“营业执照”单独添写台账；如果被告违约，原告有权采取扣罚被告保证金、扣罚被告当月营业收入、直接与被告终止合作等措施。2018年9月3日，被告签署《餐饮单位食品卫生承诺书》，承诺食品及原料从正规渠道采购并进行索证，索要台账管理；不出手腐败变质，过期食品等。承诺书约定：以上承诺本单位保证做到，若要有违犯自愿接受甲方扣除保证金直至终止合同的处罚。2018年10月12日，大连市甘井子区市场监督管理局作出甘市监食药处字【2018】258号行政处罚决定，查明：大连汽车职业技术学院从大连张丽调料行以每袋5.5元的价格购进小丑娃牌食用纯碱1袋，给师生做面食时使用。小丑娃牌食用纯碱生产日期为2017年1月1日，保质期18个月。至检查之日（2018年9月4日），执法人员在食堂面食加工区发现小丑娃牌食用纯碱1袋已经超过保质期，并已使用了二分之一。由于其提供师生免费食用，故没有违法所得，其购进1袋小丑娃牌食用纯碱的总价款0.00055万元视为货值。据此，该局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款之规定，对大连汽车职业技术学院作出罚款5万元，上缴国库的行政处罚决定。2018年10月22日，原告向案外人大连汽车职业技术学院缴纳案涉罚款5万元，案外人大连汽车职业技术学院向原告出具专用收款收据。2018年10月29日，案外人大连汽车职业技术学院向大连市甘井子区市场监督管理局缴纳案涉罚款5万元，大连市甘井子区市场监督管理局向其出具辽宁省罚没款收据。本院认为，本案系合同纠纷。本案中，原、被告双方签订了《合作管理经营协议书》，约定由被告对大连汽车职业技术学院校内食堂一部第一餐饮区进行实际经营，提供餐饮服务，被告为本档口卫生、食品安全的第一责任人，履行对本档口食品卫生安全负全部责任。在被告实际经营期间内，大连市甘井子区市场监督管理局在对大连汽车职业技术学院校内食堂进行执法检查的过程中发现一袋已经超过保质期的食用纯碱，导致大连汽车职业技术学院被处以5万元的罚款。现原告依据其与大连汽车职业技术学院之间订立的《大连汽车职业技术学院食堂一部发包协议书》之约定，缴纳了5万元罚款，并据此向被告主张违约损害赔偿责任。对此，本院认为，被告理应按照《合作管理经营协议书》的约定对本档口食品卫生安全负全部责任，由于其使用超过保质期食用纯碱的行为，导致原告缴纳了5万元行政罚款，上述罚款属于原告因被告的违约行为所产生的实际损失，原告有权要求被告予以赔偿。关于原告所主张的利息。本院认为，利息应自原告向被告主张权利之日而非原告缴纳罚款之日起算，据此，被告应向原告赔偿的利息数额为374.3元（以5万元为基数，自起诉状副本送达被告之日2020年6月22日起至2020年8月31日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。故对于原告的该项诉讼请求，本院予以部分支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告吴琴于本判决生效之日起十日内，赔偿原告大连东旭餐饮管理有限公司损失50000.00元及利息374.30元；二、驳回原告大连东旭餐饮管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1160元（原告已预交），由原告大连东旭餐饮管理有限公司承担100元，由被告吴琴承担1060元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  林鹏太人民陪审员  邢秀英人民陪审员  冯 莉二〇二〇年九月十七日书 记 员  曲 娜本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。