河南省兰考县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0225行初11号原告：张鸣丽，女，1958年5月3日出生，汉族，住兰考县。诉讼送达确认地址为兰考县城关镇医院后街4-27号。原告：孙建华，男，1955年9月21日出生，汉族，住兰考县。诉讼送达确认地址为兰考县城关镇医院后街4-27号。委托诉讼代理人：靳进才，兰考县阳光法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被告：兰考县自然资源局。地址：兰考县裕禄大道**。诉讼送达确认地址：兰考县普惠金融中心。统一社会信用代码：11410225005366992F。法定代表人：任洪峰，局长。委托诉讼代理人：程伟，男，1973年11月3日，汉族，住河南省兰考县。系该单位工作人员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：韩俊豪，男，1970年9月10日，汉族，住河南省兰考县。系该单位工作人员。代理权限为特别授权。第三人：孙斯维，男，1987年9月20日生，汉族，河南省兰考县。系二原告之子。原告张鸣丽、孙建华诉被告兰考县自然资源局及第三人孙斯维房屋行政登记一案，本院受理后，于2020年3月26日向被告兰考县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭进行了审理，原告张鸣丽、孙建华，被告兰考县自然资源局诉讼代理人程伟到庭参加了诉讼，第三人孙斯维经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2012年5月20日，原告孙建华将其名下位于兰考县城关镇陵园路西段北侧一套面积为113平方米砖混结构房屋赠与第三人孙斯维。经第三人孙斯维申请，2012年5月22日，兰考县人民政府为第三人孙斯维颁发了房权证兰房字第**房屋所有权证。原告张鸣丽、孙建华诉称，原告张鸣丽与孙建华夫妇出资在兰考县城区陵园路西段北侧购买了兰考县人民医院集资建筑的福利房屋一处，2007年12月20日兰考县房产部门为原告颁发了第18××78号房产证。原告自购买房屋至今在此居住，并缴纳了水，电及物业等项费用。然而，在原告张鸣丽不知情的情况下，孙斯维欺骗孙建华，并在孙建华不到颁证现场的情况下，将原告孙建华名下该套房屋私自过户在孙斯维自己名下。被告及第三人的行为侵犯了原告的合法房屋所有权，原告孙建华与第三人孙斯维的房屋赠与行为，已被兰考县人民法院（2019）豫0225民初2063号民事判决书判决为行为无效。因此，根据法律规定，请求人民法院依法判决撤销被告为第三人孙斯维颁发的房房权证兰房字第**屋产权证，并由被告负担诉讼费用。原告提供证据如下：（2019）豫0205行初28号行政裁定书、（2019）豫0225民初2063号民事判决书、行政诉讼状、民事诉状，证实法定期限内原告对该争议房屋主张权利。被告兰考县自然资源局辩称，一、兰考县人民政府颁发颁发兰房字第**所有权证行政行为事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，请求兰考县人民法院驳回原告的诉讼请求。2007年11月26日，原告取得兰房得兰房字第**有权证。2012年5月20日，原告出具证明，“现将兰考县人民医院家属院二单元三楼东户我名下房产幢过户给孙斯维（我儿子）名下，烦请有关部门办理一下有关手续为感。”2012年5月21日，原告与孙斯维达成兰考县房屋赠与换证申请表。经经办人意见、复核、批示等程序，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》等法律、法规、规章的规定，兰考县人民政府颁发兰房颁发兰房字第**权证。二、原告起诉超过法定起诉期限，请求兰考县人民法院依法驳回原告的起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”，根据上述法律规定，结合本案事实，原告起诉已经超过法定起诉期限。被告法定期限内提供如下证据：1.兰考县私有房屋所有权登记申请书；2.孙建华身份证复印件，3.孙建华出具的证明；4.房地产过户单；5.孙斯维身份证复印件；6.兰考县房屋赠与与换证申请表；7.所有权登记申请审批表；8.孙建华房屋所有权证；9.孙斯维房屋信息记录；以上证据证实被告办证行为事实清楚、程序合法。第三人孙斯维未到庭，亦未提供书面参诉意见。经审理查明，原告张鸣丽、孙建华系夫妻关系，于1980年10月1日登记结婚。第三人孙斯维系二原告之子。张鸣丽系兰考县人民医院退休职工，与孙建华在2002年出资购买兰考县人民医院建造的位于兰考县城区陵园路西段北侧2单元3楼东户福利房屋一套，后该房屋登记在了孙建华名下。2007年11月26日，该房屋办理了房权证，证号为兰房证号为兰房字第**第三人一直在此居住。2012年5月20日，孙建华个人为孙斯维出具证明，自愿将上述房屋过户给孙斯维。2012年5月21日，孙斯维向房管部门提出申请过户至自己名下。2012年5月22日，兰考县人民政府向孙斯维颁发了房权证兰房字房权证兰房字第**。2018年年底，本院查封了孙斯维名下该套涉案房产，并予以处置。原告张鸣丽才知道自己居住的房屋产权发生变化。2019年3月10日，孙建华向开封市禹王台区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人孙斯维颁发的兰房字第颁发的兰房字第**019年6月14日撤回起诉。2019年4月3日，张鸣丽向本院提起民事诉讼，请求确认孙建华与孙斯维之间关于涉案房屋赠与行为无效。2019年8月26日，本院作出民事判决支持了张鸣丽的请求。另查明，被告兰考县自然资源局现承继原房屋登记机关房屋登记工作职能。上述事实，有当事人提交的兰考县私有房屋所有权登记申请书、孙建华、孙斯维身份证复印件、孙建华出具的证明、房地产过户单、兰考县房屋赠与与换证申请表、所有权登记申请审批表、孙建华房屋所有权证、孙斯维房屋信息记录、行政裁定书、民事判决书、行政诉讼状、民事诉状及当事人当庭陈述等证据在卷佐证。本院认为，本案的争议焦点为：1.二原告起诉是否超过起诉期限；2.被告为第三人孙斯维所颁发兰房字第××颁发兰房字第**合法。关于起诉期限。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，“行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为的内容之日起最长不超过一年。”2018年年底，原告张鸣丽才知道自己居住的房屋被房屋登记部门过户登记在孙斯维名下，且为孙斯维颁发房产证未告知起诉期限，至2019年12月3日原告具状至本院提起行政诉讼，不超过最长一年的起诉期限。故对被告兰考县自然资源局辩称原告起诉超过起诉期限的意见，本院不予支持。关于被诉行政行为的合法性。涉案房屋原属原告张鸣丽、孙建华共同所有，孙建华和孙斯维之间于2012年5月20日的房屋赠与行为已被本院生效判决确认无效，孙斯维缺失了取得涉案房屋所有权的依据，原房产登记机关根据第三人孙斯维提供的房产所有权转移申请书、孙建华房权证、赠与证明、双方身份证复印件等证据，为孙斯维颁发了兰房字第××颁发了兰房字第**属事实不清、证据不足，依法应予撤销。现被告兰考县自然资源局承继原房屋登记机关的房屋登记工作职能，故原告起诉兰考县自然资源局请求撤销被诉行政行为，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告兰考县自然资源局为第三人孙斯维颁发的房权证兰房字第**房权证兰房字第**iv>案件受理费50元，由被告兰考县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  王玉平人民陪审员  蔡保东人民陪审员  张 磊二〇二〇年九月一日书 记 员  李亚星