广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0102民初4153号 原告：农佩玲，女，1992年3月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：农志标，男，1971年6月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，系原告农佩玲的父亲。 被告：南宁市兴宁区五塘镇六塘坡中良村第三村民小组，住所地：南宁市兴宁区五塘镇六塘坡中良村。 代表人：农平孙，该组组长。 原告农佩玲与被告南宁市兴宁区五塘镇六塘坡中良村第三村民小组（以下简称“中良坡三组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月3日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告农佩玲及其委托诉讼代理人农志标到庭参加诉讼。被告中良坡三组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告农佩玲向本院提出诉讼请求：1．被告支付原告的征地青苗费和安置补助费51161元；2．被告向原告支付征地青苗费和安置补助费的逾期利息。（暂计13634.4元，利息计算：按年利率6％，从应分配款项之日起计至被告履行完毕之日止，即以51161元为基数，从2016年1月11日起暂计至2020年5月27日 -2- 为13634.4元）；3．本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告农佩玲自出生时起随父亲农志标、母亲潘桂年居住生活在南宁市兴宁区中良坡第三村民小组，系小良坡第三村民小组村民。2015年8月，某武警部队因农场基地项目建设需要征用被告中良坡三组的集体土地并支付了青苗费774725元、安置费4648350元和土地补偿费4648350元。2015年11月16日，被告召开全体户主会并讨论青苗费、安置补助费的分配方案，当场决定：“青苗费、安置补助费均按现在户口在中良三队的健在人员（不包括外甥以及出嫁女户口在中良三队的）原则平均分配。符合分配人员截止日期到2015年11月16日止。”同年11月28日，被告对上述分配方案予以《公告》。原告及多名户主均反对上述分配方案并当场提出异议。2016年1月10日被告按照人均51161元发放给生产队大部分村民。被告以原告系出嫁女为由未予分配上述款项。征地青苗费和安置补助费是国家在依法征收非国有土地时，给予土地所有人或土地所有人的经济组织成员的合法补偿。原告系中良坡第三村民小组村民，作为被告的常住人口，履行村民相关义务，符合村民身份条件，其享有被告所在小组的集体经济组织成员资格，享有村民同等待遇，对征地补偿款理应与其他村民享受相同的分配待遇。征地青苗费和安置补助费是原告的合法所得，被告擅自克扣该款项的行为是对原告合法财产的非法侵占，违反《宪法》及其他相关法律的规定，严重侵犯了原告的集体经济组织成员权。经兴宁区五塘镇政府及五塘镇六塘村委会调解均未能解决款项分配纠纷。 被告中良坡三组未作答辩，亦未提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告农佩玲户籍登记在南宁市兴宁区，户主为该村 -3- 村民农志标，原告户籍至今未有迁移。原告于2013年4月18日与村外人覃世友登记结婚。 因2015年期间被告对其集体被武警农场基地项目建设征用所得安置费、青苗费进行分配时，以原告系“外嫁女”为由未向原告进行分配，双方为此发生争议。原告遂于2019年4月30日向本院提起诉讼，要求被告向其支付征地青苗费和安置补助费51161元。本院经审查后认为，由于原、被告双方对原告是否享有被告集体经济组织成员资格存在争议，而目前集体经济组织成员资格确认问题，不属于人民法院主管的民事起诉范围，因此于2019年9月26日作出（2019）桂0102民初3353号民事裁定书，裁定驳回原告起诉。原告不服该裁定向南宁市中级人民法院提起上诉，南宁市中级人民法院经审查于2019年12月16日作出（2019）桂01民终13935号民事裁定书，裁定驳回原告上诉，维持原裁定。 2020年5月6日，被告召开村民代表会议，专题讨论农佩玲是否具有被告集体经济组织成员资格的事项进行表决。该次会议决议为：农佩玲作为被告村民，具有被告集体经济组织成员资格。该次会议应到户代表30人，实际到会人数30人，23人签字捺印同意会议决议。由于双方仍就发放补偿款事宜发生争议，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 另查明，2015年7月16日，中国人民武装警察部队广西壮族自治区总队后勤部与被告签订《征收集体土地补偿安置协议书》，确定了涉案征地补偿项目的征地补偿安置方案。 2015年11月17日，被告就分配上述征地青苗费、安置补助费事宜向南宁市兴宁区五塘镇人民政府提交《五塘镇六塘村中良坡三组集体资金使用报审表》，申报理由中述称：“2015年11月16日，我村民小组召开全体户主会，讨论征地青苗费、安置补助费的分配方案，经全体户主讨论，超过三分之二户主同意决定：青苗 -4- 费、安置补助费均按现在户口在中良三队的健在人员（不包括外甥以及出嫁女户口在中良三队的）原则平均分配。符合分配人员截止日期到2015年11月16日止。现向镇政府申请领取青苗费、安置补助费共计5423075元，望给予审批”该报审数额对应的安置费总金额记载为“4648350”（元），本次报审数为“4648350”（元）；青苗费总金额记载为“774725”（元），本次报审数为“774725”（元）。该报审表审查单位意见中，南宁市兴宁区五塘镇六塘村村民委员会、南宁市兴宁区五塘镇计划生育服务所、南宁市兴宁区五塘镇人民政府均签章同意。 再查明，在被告制作的《六塘村中良三队武警农场征地青苗费、安置费分配明细表》中，记载涉案青苗费774725元、安置费4648350元，合计5423075元，符合分配人员共计106人，平均每人应分得51161元。 本院认为，根据民事诉讼法的相关规定，当事人享有对对方当事人所提出的主张和提交的证据进行答辩、质证的权利，被告中良坡三组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已经放弃答辩和质证的权利。 原告的被告集体经济组织成员资格已经被告集体通过民主议定方式进行确认，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告应享有被告集体经济组织因土地被征收而获得土地补偿款分配的权利。虽然原告的集体经济组织成员资格于2020年5月6日才经被告集体通过民主议定程序确定，但由于涉案征地青苗费、安置补助费的征地补偿安置方案确定时原告户籍一直登记在被告集体，因此其亦对该征地补偿安置的土地补偿款享有分配的权利。具体发放的数额仍应按照被告原先通过村民会议讨论形成决议的方式，确定的分配方案51161元/人标准进行发放，如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 -5- 至于原告要求被告支付的逾期利息。由于此前原、被告就原告的集体经济组织成员资格存在争议，因此对于被告应否向原告发放征地青苗费、安置补助费尚不确定，故原告要求被告支付此前的逾期利息，没有事实及法律依据，本院不予支持。被告在通过集体民主议定程序确认原告集体经济组织成员资格后，其就应当向原告发放征地青苗费、安置补助费，现被告仍未发放，原告要求被告支付自其集体经济组织成员资格确认之日至被告实际发放征地青苗费、安置补助费之日的逾期利息，符合法律规定，本院予以支持，但原告主张按照年利率6％亦无法律依据，本院酌定认定按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁市兴宁区五塘镇六塘村中良坡第三村民小组向原告农佩玲支付征地青苗费和安置补助费共计51161元； 二、被告南宁市兴宁区五塘镇六塘村中良坡第三村民小组向原告农佩玲支付逾期付款利息（计算方式：以51161元为基数，从2020年5月7日计至被告南宁市兴宁区五塘镇六塘村中良坡第三村民小组实际履行上述第一项义务完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 三、驳回原告农佩玲的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 -6- 案件受理费1420元，由被告南宁市兴宁区五塘镇六塘村中良坡第三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  聂 凯 人民陪审员  周子信 人民陪审员  黄姣扬 二〇二〇年九月二十七日 法官 助理  曾 莹 书 记 员  刘 艳 -7- 附法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国民事诉讼法》 -8- 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。