沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0102民初13011号原告：孙鑫山，男，1984年2月18日出生，满族，住辽宁省宽甸满族自治县。委托诉讼代理人：徐源东，辽宁兴达律师事务所律师。被告：辽宁高速公路运营管理有限责任公司，住所地辽宁省沈阳市和平区十三纬路19甲，统一社会信用代码91210000MA0QEADX78。法定代表人：刘云峰，系该公司董事长。委托诉讼代理人：潘晓梅，辽宁哲明律师事务所律师。委托诉讼代理人：张宇航，辽宁哲明律师事务所律师。原告孙鑫山诉被告辽宁高速公路运营管理有限责任公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员王国锋适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙鑫山及其委托诉讼代理人徐源东，被告辽宁高速公路运营管理有限责任公司的委托诉讼代理人潘晓梅张宇航均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告孙鑫山诉称，2018年6月30日21时40分，原告驾驶白色大众宝来轿车在正常行驶。行驶至阜营高速公路188公里处大盘收费站（已停止收费多年，该收费站与入口的大石桥收费站仅数公里左右）时，发生交通事故。造成原告严重上受后左臂截肢并致车辆报废。原告先被送到大石桥市中心医院进行抢救，紧急处理后转往沈阳医学院附属中心医院进行截肢手术，后为节省费用转回宽甸满族自治县中心医院进行治疗。事故发生后，原告支付了住院期间的医疗费用及其他相关费用。原告认为，原告自驶入高速公路后即与被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司形成了道路通行服务合同关系。对于此事古给原告造成的各项损失费用赔偿问题，双方未能协商一致，故诉至法院，请求法院依法判决。本案中事故发生的原因是原告驾驶的车辆撞上废弃收费站的隔离墩，被告应该拆除而没有拆除，被告没有尽到足够的安全保障义务，属于道路通行服务合同的违约方，被告应当对原告的各项损失承担全部赔偿责任。第一点，原告通过付费方式进入高速公路，法律关系系通行者与高速公路管理者达成的有偿使用高速公路的民事合同关系，高速公路管理者有及时巡视和清除障碍的义务，以保障司乘人员在通过高速公路时的安全通畅。本案中从原告驾驶车辆通过付费方式驶入阜营高速公路时起，原告与辽宁省高速公路运输管理有限责任公司即形成了有偿使用高速公路的民事合同关系，在原告因交通肇事受伤后，其有权基于双方存在的合同关系项被告主张权利。第二点，被告没有按照国家相关法律文件进行废弃设施拆除，没有尽到及时清理路障、保障道路畅通的安全的法定义务，以不作为方式侵害原告的合法权益，对事故的发生存在过错，应承担全部赔偿责任。第三点，收费公路管理条例第12条规定，在高速公路以及其封闭式的收费公路计量得出两端出口，出入口外，不得在主线上设置收费站。收费公路管理条例第26条、第39条、第53条都对原被告的责任与义务作了详细规定。《中华人民共和国公路法》第35条规定，公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好的技术状态。第43条规定，各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采取科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好，安全畅通。第64条规规定，两个收费站之间的距离不得小于交通主管部门规定的标准。而大牌收费站合营口收费站之间距离不超过五公里。公路安全保护条例第44条规定，公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。前款所称良好技术状态是指公路自身的物理状态，符合有关技术标准的要求，包括路面平整路基边坡平顺。如果是完好，《中华人民共和国道路交通安全法》第29条规定，道路停车场，道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全畅通的要求，并根据交通需要即时调整公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段或者停车场，道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故，消除隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理。最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律，原告问题的解释第九条，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的人民法院应予支持。第11条，未按法律法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位和施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应当予以支持。第16条，下列情形，适用民法通则第126条的规定，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己存在过错的除外。道路、桥梁、隧道等人工建筑的构筑物因维修管理瑕疵致人损害的前款第一项情形，因设计施工造成损害的，由所有人、管理人与设计施工、施工者承担连带责任。上述法律法规规定，被告人负有保障公路道路安全和畅通的法定义务。很明显，被告没有拆除废弃收费站的做法并不符合法定要求，不应认定其已尽到了法定的安全保障义务。第四点被告允许原告的车辆进入高速公路行驶并收费，即原告形成了一个民事合同关系，原告因此取得了在高速公路上安全通行的权利。被告就有义务保障原告车辆行驶的安全畅通，但其疏于管理和维护，致使高速公路上本应该拆除的废弃收费站事实，没有按照规定拆除，致使原告的人身财产受到损失。根据我国合同法第107条之规定，被告应该承担赔偿责任。第五，高速公路是收费公路，由被告进行管理。被告应尽到比一般公路管理者更高要求的安全保障义务。对高速公路应进行经常性、及时性、周期性和预防性的养护维修，清楚和清扫，保证高速公路的良好技术状态，大盘废弃收费站的存在，证明被告没有履行相应职责。第六，道路交通安全设施，专门的设计、施工、维修，应遵守行业规范，行业规范没有规定的管理单位，据此消极不作为，是从保护自然人生命权、健康权等基本民事权益的基础法律价值，从适用效力层次更高的法律规范的角度来审视管理单位存有过错应承担民事责任。第七，关于交通事故责任认定和民事赔偿责任确认，代理人认为两者不可混为一谈。在交通事故自诉案件中通常以为只要经过交通部门对事故责任作出认定，既明确了双方损害双方的赔偿责任。这种理解是完全将行政责任和民事责任混为一谈，是一种非常错误的理解。交通部门对事故双方责任的认定是一种行政确认，是对当事人在交通事故中应当承担的过失作出判断，是一种证据，法院可以采信也可以不采信。而民事赔偿责任是一种法律义务，当事人承担赔偿责任完全取决于侵权的四个构成要件，即违法行为，损害结果、违法行为与损害结果之间的因果关系及过错。2003年3月26日，在全国民事审判工作会议上，最高人民法院有道路交通事故损害赔偿问题提出了指导性意见，指出法院在审理交通事故损害赔偿案件时要正确对待公安交通管理部门的责任认定。公安交通管理部门的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析，是对造成交通事故原因的确定，要避免将交通管理部门的责任认定简单等同于民事责任的分担，应将其作为认定当事人承担责任或者确认受害一方也有过失的重要证据材料。综上，被告没有尽到安全保障义务，根本违反道路通行服务合同，造成本案交通事故的发生，应对原告的各项损失承担全部赔偿责任。故原告诉至法院，请求法院依法判令被告赔偿原告被告赔偿原告医药治疗费255894.38元、残疾赔偿金419916.00元、误工费60987.65元、护理费11400元、营养费5000元、住院伙食补助费8100元、原告被抚养人生活费426367.2元、精神损害抚慰金100000元、交通费6865元、住宿费188元、复印费1054元，定残后生活护理费待鉴定后计算；2、后续治疗费代实际产生后计算；3、判令被告赔偿原告残疾器具费（后期安装价值发生费用计算）；4、判令被告赔偿原告已发生鉴定费2138元，后续治疗费、护理依赖程度的鉴定费待实际发生后计算；5、判令被告赔偿原告财产损失72800元（车）、4775元（保险）；6、判令诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告的诉求作如下变更：判令被告赔偿原告医药治疗费255894.38元、残疾赔偿金448104.00元、误工费86842.00元、护理费11400元、营养费5000元、住院伙食补助费8100元、原告被抚养人生活费444326.40元、精神损害抚慰金100000元、交通费6865元、住宿费188元、复印费1054.50元，定残后生活护理费待鉴定后计算。被告辽宁高速公路运营管理有限责任公司辩称，本案交通事故是原告严重超速驾驶，驾驶过程中操作不当造成的，与答辩人没有任何关系。根据营口市交通警察支队高速公路三大队出具的第210853120180000001号交通事故书认定书，认定原告孙新山驾驶车辆碰撞高速公路大盘站隔离墩，造成原告及乘客温旭春受伤，车辆及路产损失。该车事故发生时车速为97公里每小时，而此处限速为40公里每小时。原告超一倍以上驾驶车辆是形成本起交通事故的全部原因。原告负本起道路交通事故全部责任。据此原告违法驾驶车辆且负事故全责，应对自己造成的后果承担全部责任。二，答辩人虽与原告之间建立交通服务合同，但并没有在法律上的违约行为，不应当承担违约责任。大盘站作为路径标识站，位于G15国道与G16国道交界处，G16国道出入口处，本身并不具备收费功能，作用是对经G15国道出入经G16国道车辆的行车轨迹和数量进行监测，确定车辆行车路径叠加计算收收费额度，并未停止使用。答辩人作为该路段的管理者，大盘站的警示灯、提示灯以及反光带均为正常状态，并且车辆通道未设有任何障碍，路面畅通，答辩人已经履行详尽合同义务并无违约行为，因此无需承担违约责任。综上，原告起诉答辩人要求承担赔偿责任没有事实与法律的依据，请求贵院驳回原告的全部诉讼请求。大盘站并非荒弃费用的收费站他2011年停止收费以后，应根据国家政策改为路径标识的。对进入G16国道的车辆的行车轨迹和路径，还有数量进行监测，以便于后期使用etc非员工装置时候的收费项目进行确认,在如果没有路径标识站，就无法确定如何收费和拆分费用。另一方面路径标识站，也是为了防止车辆右转，从而更准确地计算出车辆在高速公路上行驶的具体里程。原告所声称的收费站为荒弃并非真实现在大盘站已经拆除，但是拆除的原因是根据2019年5月16日国务院出具的深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站实施方案。根据这条例拆除了大盘站，并非大盘站为废弃收费站而拆除其次，根据中华人民共和国公路管理条例第31条规定经省、自治区、直辖市人民政府批准。公路主管部门可以在必要的公路路口桥头渡口隧道口设立收取车辆通行费的路卡，被告的管理职能仅是对高速公路及其附属设施进行养护、维修、维护、应急保障。车辆通行费收取，出行信息服务、机械设备、房屋、公路用地及其附属设施的租赁，广告代理发布etc用户卡发行及维护系统、货物运输、仓储服务、高速公路路产赔偿补偿收费站救援清障服务，并没有设立和拆除高速公路收费站或路径标识站的权利，原告的诉讼主体不适格。经审理查明，2018年6月30日21时40分许，原告孙鑫山驾驶白色大众牌宝来轿车由西向东行驶至阜营高速公路188公里处大盘收费站时，碰撞收费站的隔离墩，发生道路交通事故，造成原告孙鑫山及乘客温旭春受伤，车辆和路产损失。营口市交通警察支队高速公路三大队于2018年8月1日作出第210853120180000001号道路交通事故认定书，该认定书中载明：“道路交通事故证据及事故形成原因分析：经现场勘查、调查取证、检验鉴定、询问当事人，有证据证明：当事人孙鑫山驾驶白色大众牌宝来轿车在高速公路上行驶时未确保安全、超速驾驶（辽正（交通）鉴字第（2018）0658号鉴定意见书鉴定意见：该车事故发生时车速约97km/h，此处限速为40km/h），碰撞大盘收费站的隔离墩，导致交通事故发生，该行为是形成本起交通事故的全部原因。上述事实有现场图、现场照片、勘查笔录、询问笔录、检验鉴定结论等证据证实。当事人导致交通事故的过错及责任或意外原因：当事人孙鑫山驾驶车辆在高速公路上行驶时未确保安全、超速驾驶，导致交通事故发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款‘机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶’、第四十二条第一款‘机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速’之规定，是形成本起交通事故的全部过错；乘客温旭东无过错。综上，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《道路交通事故处理程序规定》第六十一条第一款（一）项之规定，认定孙鑫山负本起道路交通事故全部责任；认定温旭春无责任。”原告受伤后，被送往大石桥市中心医院救治，后转院至沈阳医学院附属中心医院及宽甸满族自治县中心医院治疗。经营口市公安局交通警察支队高速公路三大队委托，辽宁正大司法鉴定中心对原告孙鑫山评定为五级伤残。现原告以合同纠纷为由起诉至法院要求被告辽宁高速公路运营管理有限责任公司承担赔偿责任。另查明，大盘收费站在事故发生时作为路径标识站，用于对经G15国道到G16国道车辆的行驶轨迹和数量进行监测，确定车辆行驶路径，叠加及时收费额度。根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》的精神，大盘收费站已于2019年拆除。庭审后，被告向本院提出调解方案，该方案称：“原告因交通事故造成的损失虽然系原告自身原因造成，与被告无关。经商议被告愿出于人道主义精神放弃自身路产损失，并给予原告15万元人民币作为补偿，但是原告需承诺不得在就此事向被告再主张任何财产性权益，如原告提起上诉则被告不会再给付原告任何补偿。”原告明确表示对被告的上述调解方案不予认可。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实由责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，依据沈营口市交通警察支队高速公路三大队于2018年8月1日作出第210853120180000001号道路交通事故认定书证明，原告孙鑫山驾驶车辆在高速公路上行驶时未确保安全、超速驾驶（该车事故发生时车速约97km/h，此处限速为40km/h），导致交通事故发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款‘机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶’、第四十二条第一款‘机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速’之规定，是形成本起交通事故的全部过错。大盘收费站在事故发生时虽然已经不收费，但其作为路径标识站，仍然进行车辆的行驶轨迹和数量进行监测，其存在系有其合理性。关于原告提出的被告存在违约行为应赔偿其损失的主张，其提供的证据不足以对其主张予以佐证，本院对原告的上述主张不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告孙鑫山的诉讼请求。案件受理费17180元，减半收取8590元，由原告孙鑫山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  王国锋二〇二〇年九月十七日法官助理李易宸书记员王皓然本判决所依据的相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。