广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2072民初7926号原告：黄梅珍，女，1961年1月16日出生，汉族，住广东省中山市*********。原告：黄海珍，女，1962年11月3日出生，汉族，住广东省中山市*********2*。二原告共同委托诉讼代理人：魏晶晶，广东信典律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：罗文静，广东信典律师事务所实习律师。被告：中山市******第十二经济合作社，住所地广东省中山市******。主要负责人：梁锡全。委托诉讼代理人：李添海，男，该社代表。委托诉讼代理人：李立国，广东融朗律师事务所律师。原告黄梅珍、黄海珍与被告中山市******第十二经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。二原告的委托诉讼代理人魏晶晶、罗文静，被告的委托诉讼代理人李添海、李立国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：被告向原告支付征地款182810元及逾期利息（自2019年5月8日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算至清偿之日止）。诉讼过程中，原告变更其诉讼请求的利息为：自2019年5月8日起按中国人民银行同期贷款利率计算至清偿之日止。事实与理由：中山市东升镇人民政府于2018年4月20日发出中山市********（小榄支线）项目征收补偿方案，载明项目征收总面积1106亩，其中包括高三仔（原告的母亲）所属白鲤村。被告根据该方案于2019年5月8日公告征地分配表，载明高三仔在2006年实行股份制时享有配股1股（即现在征地分配表载明的182810元）。高三仔已于2008年7月30日去世，原告作为其第一顺序继承人到被告处要求分配其征地款，被告以各种理由拒绝发放。原告作为高三仔法律上的第一顺序继承人，享有分配其征地款的权利，被告拒绝发放征地款不符合法律规定，损害原告应有的权利。为维护自己的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求法院依法判决。被告辩称，一、原告要求被告支付征地款及逾期利息，没有任何事实及法律依据，且要求支付的逾期利息过高。二、被告从未向高三仔发放过股权证，高三仔不是被告的股民，不享有股份权利。1.被告于2006年进行股份改制。当时，高三仔是五保户，被告及镇政府都对其有很多资助，镇政府每年定期向其发放补助金，免费提供水电、稻谷、医疗，直到其去世。且当时高三仔年龄已高，也未实际承包责任田。基于上述特殊情况，高三仔在被告股份改制时并未取得股权，被告也从未向其出具股权证，其在世时也从未提出过异议。从被告提交的2006年至2014年分红签收表反映，高三仔在世时并未收取过分红款，原告在高三仔去世后也未收取过分红款。据此，高三仔及原告均清楚知道高三仔没有股权的事实。2.原告向法院提交的土地经营权证不能证明高三仔享有被告的股权，只能证明高三仔享有1股承包土地经营权，土地承包经营权与股权具有本质的区别。3.根据被告提交的东升镇白鲤村股份合作章程第12条、第14条规定，取得股权的会持有股权证书，并按所持的股份额参加股份分红。被告向每位股民出具的股权证也特别注明“本证是股东持有股份并领取股份分红的凭证”。而原告至今未能出示高三仔的股权证。4.根据被告提交的东升镇白鲤村股份合作章程第13条第5项规定，高三仔如果取得股权的，基于其属于五保户，其去世后股份由集体收回，归集体所有，原告也没有权利要求被告支付征地款。三、鉴于高三仔不是被告的股民，依照东升镇白鲤村股份合作章程规定，其不享有分红的资格，被告无须向原告支付征地款。且本案不是侵害集体经济组织成员权益纠纷，而是股东资格确认纠纷，该纠纷属于集体经济组织内部的自治管理事务范畴，不属法院审理民事诉讼的范围。故对原告的起诉，请求法院依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。高三仔（于2008年7月30日病故）是中山市******民委员会（下称白鲤村委）村民，具体归属的集体经济组织为被告（即原白鲤十二队）。高三仔与黄桥南（于1992年11月2日病故）系夫妻关系，二人共同生育有二女，即二原告。高三仔的父母已故。2018年4月20日，中山市东升镇人民政府发布中山市********（小榄支线）项目征收补偿方案。方案显示该项目征收土地总面积约1106亩，征收范围包括白鲤村。后该项目实际征收了白鲤村的相应土地，其中包括有部分属于被告集体经济组织所有的土地，被告亦实际收取了相应的征收补偿款。根据被告事后形成的征地补偿款分配方案，其集体经济组织内每股可分配的征地补偿款为182810元。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交农村土地承包经营权证（复印件，由白鲤村委复印并加盖公章）拟证明高三仔在2006年实行股份制时享有配股1股。该证由中山市人民政府颁发于2017年11月19日，登记内容反映：发包方为被告，承包方（代表）为高三仔，承包方式为家庭承包，承包期限为1999年12月31日至2029年12月31日，家庭成员为高三仔一人，备注载明有“持股1股”字样。被告确认该证的真实性，但不确认其合法性，并称颁发该证时，高三仔已去世，该证是高三仔的继承人假冒其签名取得。原告提交白鲤村第十二经济合作社2019年征地款分配表（复印件）拟证明根据被告公告的分配方案，高三仔名下可分配征地款182810元。该表已载明原告拟证明的相关内容。被告不确认该表的真实性，并称其不曾公告过该表。被告提交2006年至2014年白鲤村十二经济合作社分红签收簿拟证明高三仔生前及去世后均未收取过分红；提交凭证汇总、证明、银行流水拟证明高三仔为五保户，生前生活费由政府资助，享受五保户待遇至病故；提交白鲤村股份合作章程拟证明持有股权证的村民才享有分红，五保户即使享有股权，去世后其股份也应由集体收回，归集体所有；提交高三仔的确权登记材料拟证明高三仔名下的农村土地承包经营权证是由他人代为签名办理。原告对上述证据的证明效力均未予确认。本院认为，本案中，高三仔是被告集体经济组织的成员，原告诉讼主张被告支付其继承的高三仔可分配的案涉征地补偿款有理；而被告以高三仔不是其股民，不享有股权，没有分红资格，即使高三仔有股权，但基于其为五保户，在其去世后股份应由集体收回，归集体所有为由所作抗辩，依法不能成立。理由如下：根据《中华人民共和国物权法》第一百二十四条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”第一百二十六条规定：“耕地的承包期为三十年……前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。”第一百三十条规定：“承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。”第一百三十一条规定：“承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。”我国对农民集体所有的土地实行土地承包经营制度，其中耕地的承包期为三十年，承包期届满由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包，除法律规定的特殊情形外，承包期内发包人不得调整或收回承包地。具体到本案中，高三仔作为被告集体经济组织的成员，依法享有对被告集体经济组织土地的承包经营权。而中山市人民政府于2017年11月19日颁发承包方为高三仔的农村土地承包经营权证的事实亦表明，高三仔实际享有对被告集体经济组织土地的承包经营权及实际存在承包的事实。被告以颁发该证时，高三仔已去世，该证是高三仔的继承人假冒其签名取得为由不确认该证的合法性，没有证据证实，亦与本地第一轮承包三十年承包期届满后，依国家有关规定已于1999年开始继续第二轮承包，2017年11月19日颁发该证只是对已经存在的承包进行确权之实际情况不符，不能成立。被告抗辩称高三仔不是其股民，不享有股权，没有分红资格，亦与该证明确载明高三仔“持股1股”的事实不符，结合被告集体经济组织已实行股份制的事实，可以认定高三仔享有被告集体经济组织的股权及分红的权利。被告抗辩称即使高三仔有股权，但基于其为五保户，在其去世后股份应由集体收回，归集体所有，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定的可以合理收回承包权的情形，其也未主张并举证证实属于该法第三十规定的承包方自愿交回承包地的情形，缺乏法律依据，本院亦不予采纳和认定。而根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”由于高三仔已经以承包经营权入股并取得被告集体经济组织的股权及分红的权利，故案涉征地补偿款作为其股权项下应分配的份额，理应作为其遗产依法继承。因此，原告作为高三仔的第一顺序继承人，在没有证据显示高三仔生前留有遗嘱及遗赠扶养协议的场合，主张继承案涉征地补偿款成立，故其诉讼请求被告支付案涉征地补偿款182810元有理有据，本院予以支持。但原告诉讼请求的利息缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条之规定，判决如下：一、被告中山市******第十二经济合作社于本判决发生法律效力之日起七日内给付原告黄梅珍、黄海珍征地补偿款182810元；二、驳回原告黄梅珍、黄海珍的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计2264元，由原告黄梅珍、黄海珍负担466元（已付2264元），被告中山市******第十二经济合作社负担1798元（该款已由原告黄梅珍、黄海珍垫付，被告中山市******第十二经济合作社应在判决生效之日起七日内一并迳付给原告黄梅珍、黄海珍，本院不另行收退）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  张庆争二〇二〇年九月七日书记员  吴文达