河南省灵宝市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1282刑初171号公诉机关灵宝市人民检察院。被告人马锋军，男，1973年5月2日出生，汉族，中专毕业，灵宝市公安局弘农路派出所辅警，户籍所在地灵宝市，现住灵宝市。因涉嫌犯滥用职权罪于2020年6月23日被灵宝市公安局刑事拘留，同年7月3日被逮捕。委托辩护人刘宇波，河南函谷律师事务所律师。灵宝市人民检察院以三灵检二部刑诉［2020］87号起诉书指控被告人马锋军犯滥用职权罪，于2020年8月10日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵宝市人民检察院指派检察员张晓龙、崔俊辉出庭支持公诉，被告人马锋军及其辩护人刘宇波到庭参加诉讼。现已审理终结。灵宝市人民检察院指控，2017年6月15日，灵宝市公安局尹庄派出所对“赵某严被故意伤害案”中犯罪嫌疑人马某奇（马锋军儿子）采取取保候审措施，次日将马某奇取保候审执行通知书送达执行机关弘农路派出所，值班民警将该通知书交给马锋军后，马锋军未将其子马某奇取保候审的情况向派出所领导汇报，未依法主动申请回避，亦未在派出所办公室取保候审执行台账上登记、并按规定指定专人负责监管，而是将该执行取保候审通知书隐匿，致使马某奇在取保候审期间无人监管。2018年3月9日，马某奇在弘农路派出所辖区购物中心与他人发生聚众斗殴，被弘农路派出所立为行政案件，2018年8月24日被灵宝市公安局立为聚众斗殴刑事案件。该案因弘农路派出所未掌握马某奇执行取保候审的情况，导致未向取保候审决定机关通报，决定机关未能及时对马某奇变更强制措施，灵宝市人民法院于2018年5月31日对马某奇判处缓刑。后因马某奇在取保候审期间和缓刑考验期内多次违法犯罪，2018年8月被刑事拘留。灵宝市人民法院2019年3月29日作出（2019）豫1282刑初84号刑事判决书认定：2017年以来，马某奇纠集一批社会闲杂人员和不良在校学生，为实施各种违法犯罪活动，先后成立了“奇奇办事处”QQ群和微信群，形成以马某奇为首多人参加的恶势力犯罪团伙，在2017年6月至2018年8月期间通过实施抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，为非作恶、逞强称霸，非法敛财数万余元，严重破坏灵宝市区社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。马某奇因该系列案件被撤销缓刑、数罪并罚后判处有期徒刑18年，剥夺政治权利2年，并处罚金20000元。认定上述事实的证据如下：被告人马锋军的供述和辩解；证人证言；书证户籍证明、分工情况说明、判决书、取保候审登记表等。公诉机关认为，被告人马锋军利用担任灵宝市公安局弘农路派出所辅警职务上的便利，徇私情故意将其子马某奇执行取保候审通知书隐匿，致使马某奇在取保候审期间无人监管，参与犯罪后未被及时收监羁押，后被人民法院判处缓刑。马某奇及其恶势力犯罪团伙成员在马某奇取保候审期间、缓刑考验期内多次违法犯罪，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。请求依法判处。被告人马锋军对指控事实及罪名均有异议，辩称其没有将马某奇的取保候审执行通知书隐匿，而是丢失，也告知单位同事对马某奇严加管教，不属于徇私情，仅是工作失职。辩护人刘宇波提出的辩护意见是：1、指控被告人马锋军徇私情故意将其子马某奇执行取保候审通知书隐匿缺乏证据；2、马某奇在取保候审期间有人监管；3、2018年3月9日的打架事件，马某奇未被收监是因为是案件的被害人，被人民法院判处缓刑也是因为具有从轻或减轻情节；4、指控的马锋军将执行取保候审通知书隐匿与马某奇在取保候审期间、缓刑考验期内多次违法犯罪，造成恶劣社会影响等后果之间缺乏必然的逻辑联系。综上，认为被告人马锋军仅未尽到监管职责，不构成滥用职权罪。经审理查明：2017年6月15日，灵宝市公安局尹庄派出所对“赵某严被故意伤害案”中犯罪嫌疑人马某奇（系被告人马锋军之子）采取取保候审措施，次日，将马某奇取保候审执行通知书送达执行机关弘农路派出所，值班民警李民团收到该通知书后交给时任灵宝市公安局弘农路派出所案侦中队警长的被告人马锋军，被告人马锋军收到该取保候审执行通知书后，应当向派出所领导汇报，依法主动申请回避，在未回避的情况下应当按照取保候审执行规定在取保候审执行台账上登记，指定专人负责监管等，但被告人马锋军均未按照上述规定办理，将该取保候审执行通知书隐匿，致使马某奇在取保候审期间无人监管。2018年3月9日，马某奇在弘农路派出所辖区购物中心与他人发生聚众斗殴，被弘农路派出所立为行政案件。2018年8月24日灵宝市公安局将该案立为聚众斗殴刑事案件。该案因弘农路派出所未掌握马某奇执行取保候审的情况，未向取保候审决定机关通报，决定机关未能及时对马某奇变更强制措施，公检法三机关均未能发现马某奇在取保候审期间的违法犯罪行为，2018年5月31日，本院对马某奇取保候审所涉及的故意伤害犯罪作出有期徒刑一年六个月，缓刑二年的刑事判决。马某奇因“赵某严被故意伤害案”在社会闲杂人员特别是在校学生中逐渐树立起恶名，马某奇等人开始宣扬即便违法也不会被查处的“威名”，逐渐有固定成员围绕在马某奇身边，实施各种违法犯罪活动。2017年10月以来，马某奇先后成立了“奇奇办事处”QQ群和微信群，纠集多人加入该群，逐步形成了以马某奇为首要分子的15人恶势力犯罪集团，在2017年6月至2018年8月期间通过实施抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，为非作恶、逞强称霸，非法敛财数万余元，严重破坏灵宝市区社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。2018年8月17日，马某奇因涉嫌犯聚众斗殴罪被刑事拘留，2019年3月29日，本院作出（2019）豫1282刑初84号刑事判决书，以马某奇犯抢劫罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪，撤销前判缓刑、数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，剥夺政治权利二年，并处罚金人民币20000元；违法所得35335.66元，予以追缴，退赔被害人后，剩余部分予以没收。集团其他成员也被判处一年三个月到十一年不等有期徒刑。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证实：1、书证户籍证明，证实被告人马锋军作案时已达到完全刑事责任年龄；2、证人周某强、张某1、张某2、李某、牛某、王某、任某、赵某、孟某、陈某、王某新等人的证言，送达取保候审执行通知书视频，书证取保候审通知书、决定书、取保候审登记表、弘农路派出所管辖范围及执行取保候审的情况说明、接处警登记表、立案决定书、刑事判决书、裁定书、告知书、宣传资料等，证实被告人马锋军滥用职权的事实及马某奇等人的判刑情况；3、被告人马锋军的供述，与上述证据能够相互印证。以上证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人马锋军利用担任灵宝市公安局弘农路派出所案侦中队警长职务上的便利，因徇私情将其子马某奇取保候审执行通知书隐匿，致使马某奇在取保候审期间无人监管，参与违法犯罪后未被及时发现并收押，判处刑罚后适用缓刑，从而使马某奇及其恶势力犯罪团伙成员在马某奇取保候审期间、缓刑考验期内多次违法犯罪，造成恶劣社会影响，被告人马锋军的行为已构成滥用职权罪，应予惩处。公诉机关指控被告人马锋军犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人马锋军在教育整顿期间积极配合拍摄警示教育片，对推进灵宝市教育整顿试点工作发挥了积极作用，可酌情从轻处罚。被告人马锋军辩称其不属于徇私情，文书不是隐匿而是丢失，仅属于工作失职，经查，被告人马锋军在收到其子马某奇的取保候审执行通知书后，不依法申请回避，不按照相关规定办理，辩解文书丢失，发现其子在取保候审期间有违法行为不告知办案单位，从被告人的一系列不作为行为分析，被告人马锋军主观上有徇私情的故意，客观上也有滥用职权的行为，并不仅仅是工作失职。同时其辩解自己不但教育孩子，而且还要求其他民警管教孩子，本案实质上是被告人马锋军混淆了作为父亲的教育责任和作为公安民警的监管职责，该理由不足，不予采纳。辩护人提出被告人马锋军的行为与所造成的后果之间缺乏因果联系，被告人马锋军不构成滥用职权罪，经查，本案所导致的后果虽然也有其他原因以及马某奇自身的行为等诸多因素造成，系多因一果，但是被告人马锋军的行为是造成马某奇在取保候审期间无人监管，犯罪后未被及时收押，后被判处缓刑，在取保候审期间、缓刑期间为非作恶并逐渐形成恶势力犯罪集团的关键因素，故二者有必然的因果联系，被告人马锋军构成滥用职权罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款的规定，判决如下：被告人马锋军犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月23日起至2021年6月22日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 刘 万 胜人民陪审员 毋 晓 飞人民陪审员 袁 宝 霞二〇二〇年九月二十四日书 记 员 韩莹（兼）