文书内容重庆市渝中区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2019)渝0103行赔初5号原告杨志成，男，1953年10月21日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托代理人唐永恒（系杨志成之妻），女，1956年4月12日出生，汉族，住重庆市南岸区。被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会，住所地：重庆市南岸区茶园新区长电一支路**。法定代表人冉启云，主任。出庭负责人喻贵远，重庆市南岸区住房和城乡建设委员会党组成员。委托代理人刘佳，重庆市南岸区住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人喻涛，重庆玺多律师事务所律师。原告杨志成要求被告原重庆市南岸区房屋管理局（以下简称原南岸区房管局）行政赔偿一案，于2018年11月5日向重庆市南岸区人民法院提起行政诉讼并申请交叉管辖。重庆市第五中级人民法院于2018年12月7日作出（2018）渝05赔辖17号行政裁定书裁定本案由本院管辖。本院于2019年2月25日受理后，依法向原南岸区房管局送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉建议书。原南岸区房管局因机构改革，其的职责已由新组建的重庆市南岸区住房和城乡建设委员会（以下简称南岸区住建委）承继，故本案的适格被告为南岸区住建委。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨志成及其委托代理人唐永恒，被告南岸区住建委的负责人喻贵远以及委托代理人刘佳、喻涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨志成诉称，2017年9月1日，原南岸区房管局强拆了原告位于南岸区黄桷垭堡上园29号的房屋。原告不服，向南岸区人民法院提起行政诉讼，要求确认强拆行为违法。南岸区人民法院于2018年7月17日判决确认了原南岸区房管局的强拆行为违法。该判决已于2018年8月24日起生效。2018年9月3日，原告依法向原南岸区房管局当面递交了《国家赔偿申请书》，但该局工作人员收下申请书后拒不向原告出具收讫凭证，原告只好于次日再次以邮寄的方式向该局递交了《国家赔偿申请书》。根据《重庆市实施办法》第十二条的规定，原南岸区房管局作为赔偿义务机关，应当在收到赔偿申请书后7日内作出是否受理的决定，并通知申请人。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条的规定，赔偿义务机关应当在收到赔偿申请书后两个月内作出是否赔偿的决定书，并送达申请人。原告在法定期限届满后未收到该局是否受理和是否赔偿的决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条的规定，依法提起行政赔偿诉讼。综上，请求法院依法判决：由被告赔偿因违法强拆原告房屋造成的全部损失，合计人民币3096511元，具体包括：1、房屋有证面积为81平方米，无证面积为55平方米，按照《重庆市房屋征收补偿办法》关于公摊系数的规定，再加15%的系数，故房屋面积共计156.4平方米，按照目前黄桷垭的新建商品房单价每平方米15000元计算，共计人民币2346000元。2、房屋附属的独立院落，面积为61.7平方米，按照每平方米5100元计算，共计人民币314670元。3、房屋的院墙面积为55平方米，按照每平方米400元计算，共计人民币22000元。4、房屋的装修费，按照156.4平方米，每平方米490元计算，共计76636元。5、临时安置过渡费，156.4平方米×20元（租房单价）×33个月=125120元。6、货币安置补助费3万元。7、搬迁费1000元。8、提前签约奖2400元。9、特病补助2万元。10、水表600元﹢电表860元﹢闭路电视525元﹢电话158元＝2143元。11、限时签订征收补偿协议的奖励费每平方米1000元，共计156400元。12、强拆时造成的物品损失（女式新皮鞋一双价值200元、金项链一条价值1800元、碗柜一个价值300元、德国葡萄酒一瓶价值200元、泡菜一坛价值80元、空泡菜坛三个共价值120元、自养土鸡两只共价值200元、石英钟一个80元），原告从被告的物品存放处“山千院”搬回物品的搬运费1000元，共计3980元。以上12项共计总额3096511元。原告就赔偿请求提供了以下证据：证据1、重庆市第五中级人民法院（2016）渝05行初315号行政判决书，拟证明征收部门在征收原告房屋时违法，致使征收补偿协议未能按时签订，南岸区政府作出的征收补偿决定被法院判决撤销。证据2、重庆市第五中级人民法院（2017）渝05行初335号行政判决书、重庆市高级人民法院行政判决书（2018）渝行终235号行政判决书，拟证明原告无证的55平方米房屋的合法性。证据3、重庆市南岸区人民法院（2018）渝0108行初58号行政判决书及生效证明书，拟证明原南岸区房管局实施的拆除原告房屋的行为已由生效判决确认违法。证据4、征收中心工作人员刘志鹏手写字据一份，拟证明房屋征收中心同意补偿原告的补偿项目中包括院坝61.75平方米、围墙55平方米。证据5、《国家赔偿申请书》及挂号信函收据一份，拟证明原告已于2018年9月4日向原南岸区房管局邮寄提交了《国家赔偿申请书》。被告南岸区住建委辩称：一、原南岸区房管局对原告位于南岸区黄桷垭堡上园29号房屋的拆除行为是依法实施紧急抢险排危的行政行为，不是强拆行为。重庆市南岸区南山街道办事处根据《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》的相关规定，对其行政区域内的房屋使用安全隐患进行排查，于2017年6月5日委托南岸区房屋安全鉴定机构对南岸区黄桷垭堡上园29号房屋进行房屋安全性鉴定。2017年6月7日，原南岸区房管局房屋安全鉴定办公室作出了安鉴南字（2017）第004号《房屋安全性鉴定报告》，评定该房屋为D级危房，该房屋已不能保证安全使用的要求，多处承重构件和抗震结构不符合现行规范的要求，并建议在规划指导下拆除或搬迁解危。2017年6月9日，原南岸区房管局向原告下达了南房危通（2017）3号《危险房屋通知书》，建议其在7日内采取措施进行搬迁消除安全隐患。由于原告对此不予重视，加之期间重庆周边地区频频出现地震灾害，余震直接影响重庆，而当年重庆夏季雨水也较多，为确保住户和过往行人的生命财产安全，原南岸区房管局作出了实施紧急抢险排危搬迁方案，于2017年9月1日实施该方案，并在实施的同时对该房屋搬迁的室内物品及旧屋进行了同步公证。根据建设部《城市危险房屋管理规定》第十七条的规定，“房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。”因此，原南岸区房管局实施的房屋排危行政行为并非强制拆迁行政行为。二、重庆市南岸区人民法院作出的（2018）渝0108行初58号行政判决书确认原南岸区房管局实施的房屋排危行政行为程序上存在缺陷从而导致原南岸区房管局实施的紧急抢险排除危房行为违法。原南岸区房管局与原南岸区建委因机构改革重组于2019年1月24日合并为南岸区住房和城乡建设委员会。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八款关于“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，被告根据重庆金卓天吉土地房地产评估有限公司对重庆市南岸区黄桷垭片区（包括南岸区黄桷垭堡上园29房屋）住宅用房价值作出的评估报告，确认南岸区黄桷垭堡上园29房屋面积为81平方米，房屋单价为7810元/平方米，上浮15%的系数，补偿金额为93.15平方米×7810元/平方米=727502元；另无证房屋部分55平方米，按照征收补助细则规定的标准，其中砖木结构33平方米×1200元/平方米=39600元，简易结构22平方米×800元/平方米=17600元。房屋装修按照81平方米×200元/平方米=16200元，该房屋的赔偿总价为800902元。针对原告提出的具体政赔偿请求，被告的意见为：1、有证房屋赔偿727502元；2、关于独立的院坝补偿问题，按照政策规定，容积率低于1的部分空地，通过评估进行补偿，容积率高于1的就不补偿。如原告能举证符合补偿条件，就可补偿。3、对于围墙，可按照《重庆邮电大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补助细则》规定的400元每平方米进行补助，因测量的围墙面积为49.5平方米，被告只同意按照49.5平方米计算。4、装修费的标准为200元/平方米，并应按照证载面积计算，不加系数。5、因为被告提供了过渡房，故不同意支付临时安置过渡费。6、不同意赔偿货币安置补助费。7、不同意赔偿搬迁费1000元。8、不同意赔偿提前签约奖。9、不同意赔偿特病补助费。10、同意按照水表600元一个、电表660元一个、闭路电视525元、电话158元的标准赔偿。11、不同意赔偿限时签约奖。12、不同意赔偿其他财产损失3980元。因此，被告同意赔偿原告有证房屋价值727502元、无证房屋价值57200元、装修损失16200元、水电表及闭路、电话共计1418元，总计802320元，请求法院驳回原告的其他赔偿请求。被告南岸区住建委在法定期限内依法向本院提供了以下证据：证据1、《重庆邮电大学南部校区建设征收项目国有土地上被征收房屋分户评估结果报告》，拟证明原告位于南岸区黄桷垭镇堡上园29号房屋的价值于2014年1月经评估公司依法评估，单价为每平方米7810元。证据2、《清点物品清单》，拟证明在该房屋内原告的物品经公证处公证员全程公证，并无损毁遗失。证据3、《领条》，拟证明原告于2017年9月1日就领取了南岸区“山千院”6栋20-6房屋的钥匙。证据4、重庆市南岸区人民政府于2014年7月发布的《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》、《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补助细则》，拟证明原告房屋所在片区的征收补偿标准。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告提供的证据1、3、4、5真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信；原告提供的证据2真实、合法，虽然不能达到其证明目的，但能够证明本案的客观事实，故本院依法予以采信。被告提供的证据1、3、4真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信。被告提供的证据2真实、合法，虽然不能达到“经公证处公证员全程公证”的证明目的，但能够证明本案的客观事实，故本院依法予以采信。经审理查明，2014年8月15日，重庆市南岸区人民政府作出南岸府发[2014]36号《重庆市南岸区人民政府关于重庆邮电大学南部校区建设征收项目国有土地上房屋征收的决定》，并于同年8月19日发布征收公告。杨志成所有的位于重庆市南岸区黄桷垭镇堡上园29号房屋属征收范围内。该房屋包括办有《房屋所有权证》、《国有土地使用证》的有证房屋和未经登记建筑。其中，有证房屋建筑面积为81平方米，砖混结构，用途为成套住宅；未登记房屋建筑面积55平方米。2013年11月18日，在对杨志成被征收房屋进行调查登记时，制作有《南岸区国有土地上房屋征收调查登记表》，载明杨志成的有证房屋情况，以及未登记建筑调查情况。未经登记建筑部分载明简易结构住宅22平方米、砖木结构住宅33平方米，位置均在“正房旁”，无建设手续，建造时间未填写。杨志成及调查登记人员均在此表上签字。2014年8月27日，重庆金卓天吉土地房地产评估有限公司接受委托对该房屋有证面积81平方米作出《重庆邮电大学南部校区建设征收项目国有土地上被征收房屋分户评估结果报告》，评估价为建筑面积7810元/平方米，总价632610元。该报告已送达杨志成。2015年7月13日，重庆市南岸区人民政府作出南岸府征补[2015]23号《重庆市南岸区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，载明：“被征收人房屋座落于南岸区黄桷垭镇堡上园29号，位于南岸府发[2014]**文确定的征收范围内，房屋产权人杨志成，砖混结构，建筑面积81平方米，用途成套住宅。重庆金卓天吉土地房地产评估有限公司对该房屋进行了评估，评估价为建筑面积7810元/平方米。未登记建筑面积55平方米，其中砖木结构33平方米，简易结构22平方米，由相关部门另行调查、认定及处理”等内容。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条之规定，作出征收补偿决定如下：一、对座落于南岸区黄桷垭镇堡上园29号房屋实施征收，被征收人杨志成可以选择货币补偿或者产权调换。（一）选择货币补偿的，被征收房屋补偿单价为建筑面积7810元/平方米。房屋补偿款、搬迁费等有关补偿费按照本项目征收与补偿方案计算。（二）选择房屋产权调换的，提供座落于山千院·东苑6号楼7-5号房屋（建筑面积为109平方米，若选择清水房安置，结算单价6200元/平方米；若选择达到简装条件安置，结算单价6400元/平方米）安置被征收人杨志成，并结算产权调换差价。搬迁费等有关补偿费按该项目征收与补偿方案计算。二、限被征收人杨志成自收到本决定之日起15日内与重庆市南岸区房屋管理局办理房屋签订征收补偿协议和办理移交手续，并将被征收房屋交重庆市南岸区房屋征收中心拆除。该征收补偿决定已于2016年12月29日被重庆市第五中级人民法院作出的（2016）渝05行初315号行政判决书判决撤销。该判决中载明：“根据原告杨志成在与征收部门工作人员座谈，以及其行政起诉状、庭审中的陈述，足以认定原告杨志成对其有证房屋的补偿安置没有异议。……被告南岸区政府作出的《征收补偿决定书》中设定了原告搬迁并交出房屋的义务，却仅对原告并不争议的有证房屋的补偿作出了决定，而对原告争议的未经登记建筑则只认定了结构和面积，未作出是否补偿以及如何补偿的决定，反而告知原告‘由相关部门另行调查、认定及处理’，显属部分认定事实不清、证据不足，违反了‘先补偿、后搬迁’的规定，依法应予撤销。”该判决发生法律效力后，重庆市南岸区人民政府未对该房屋重新作出征收补偿决定。2017年6月12日，重庆市南岸区人民政府作出《关于重庆邮电大学南部校区建设征收项目未经登记建筑认定结果公示的通知》（以下简称《通知》），并同《重庆邮电大学南部校区建设征收项目未经登记建筑认定为不合法建筑明细表》（以下简称《明细表》）一同公示，其中对杨志成所有的堡上园29号房屋的未经登记建筑55平方米认定为不合法建筑。杨志成不服该认定，向重庆市第五中级人民法院提起诉讼。2017年12月1日，重庆市第五中级人民法院作出的（2017）渝05行初335号行政判决书，判决撤销重庆市南岸区人民政府于2017年6月12日作出的《通知》及所附《明细表》中对杨志成堡上园29号未经登记建筑55平方米认定为不合法建筑的认定。重庆市南岸区人民政府不服该判决，提起上诉。重庆市高级人民法院于2018年7月26日作出（2018）渝行终235号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年6月7日，经重庆市南岸区南山街道办事处委托，重庆市南岸区房屋安全鉴定办公室对位于重庆市南岸区黄桷垭堡上园29号的房屋安全性进行鉴定后作出（安鉴南字[2017]第004号）《房屋安全性鉴定报告》，综合判定该房屋为D级危险房屋；处理建议为该房屋已不能保证安全使用要求，多处承重构件和抗震结构不符合现行规范要求，建议在规划指导下拆除或搬迁解危，确保安全。同年6月9日，原南岸区房管局作出[南房危通（2017）3号]《危险房屋通知书》，并张贴于该房屋外墙。同年9月1日，原南岸区房管局以实施紧急抢险排除危房为由将堡上园29号房屋拆除，并在拆除该房屋时对该房屋内的物品进行了清点、登记并制作《清点物品清单》两页。该《清点物品清单》载明的物品包括冰箱、书桌、柜子、长条椅等共计46项，并由见证人在该《物品清单》上签名见证。原南岸区房管局将上述物品搬运至南岸区“山千院”6栋20-6房屋内存放。杨志成于同日领取了该房屋的钥匙并已经自行搬走部分物品。2018年7月17日，重庆市南岸区人民法院作出（2018）渝0108行初58号行政判决书，认定原南岸区房管局实施的紧急抢险排除危房行为违反法定程序，判决确认原南岸区房管局于2017年9月1日对杨志成所有的位于重庆市南岸区黄桷垭堡上园29号的房屋实施的紧急抢险排除危房行为违法。该判决书已于2018年8月24日发生法律效力。同年9月4日，杨志成向原南岸区房管局邮寄《国家赔偿申请书》，要求原南岸区房管局赔偿因违法强拆给其造成的一切损失。因原南岸区房管局未在法定期限内作出是否赔偿的决定，杨志成遂起诉要求行政赔偿。另查明，重庆市南岸区人民政府的征收工作人员在实施征收补偿过程中，对案涉房屋的征收补偿内容曾向杨志成出具一份补偿明细单，载明：“杨志成，81㎡；81㎡×1.15＝93.15㎡×7810元/㎡＝727502元；货币补助费：3万元；搬迁费：1000元；限时签约费：81㎡×1000元/㎡＝81000元；装修：81㎡×490元/㎡＝39690元；无证：33㎡×2984元/㎡＝98472元；22㎡×2956元/㎡＝65032元；特病：2万元；1062696元。1、另五通凭销户手续领取：气300元、水600元、电860元、闭路525元、电话158元，合计4943元。2、院坝、围墙未计算，院坝61.75×300＝18525元，围墙55×400＝22000元，合计40525元。”南岸区住建委在本案审理中对上述明细单的真实性没有异议。还查明，重庆市南岸区人民政府于2014年7月制定的《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》附件“征收范围内房屋预评估价格表”载明：修建于90年代的砖混结构住宅的预评估单价为7810元/平方米。附件“相关征收补偿费用明细表”载明：住宅搬迁费为1000元/户/次；提前签约奖励费为住宅40元/户/日，货币补偿补助费为住宅30000元/户；水电总表天然气等设施的补偿为独立水表补偿600元/个、独立电表补偿660元/个、闭路补偿525元/户、电话补偿158元/部；临时安置过渡费为建筑面积80平方米以上按1200元/月进行发放。附件“重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补助细则”载明：未经登记建筑作为住宅使用的补助，连体房按同类结构有证房评估价值的40%给予一次性补助，其他结构分别按混合结构不高于1800元/平方米、砖木结构不高于1200元/平方米、简易（棚）结构不高于800元/平方米的标准补助。房屋装饰装修按产权记载的建筑面积500元/平方米以内进行协商补助；房屋构附着物补助（围墙按400元/平方米以内进行协商补助，院坝按300元/平方米以内进行协商补助）。重大疾病给予不超过30000元/户一次性补助。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵害公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”；第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为”。本案系原南岸区房管局以实施紧急抢险排除危房为由强制拆除原告杨志成所有的位于重庆市南岸区黄桷垭堡上园29号的房屋引发的行政赔偿争议。由于原南岸区房管局对涉案房屋实施的紧急抢险排除危房行为已被生效行政判决确认违法，被告南岸区住建委在本案审理中也同意对原告杨志成依法进行赔偿，故被告南岸区住建委应当对原南岸区房管局实施的紧急抢险排除危房行为给原告杨志成的财产损失承担行政赔偿责任。关于原告杨志成财产损失赔偿范围问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定：“侵犯公民、法人或其他组织财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。鉴于原南岸区房管局对涉案房屋实施的紧急抢险排除危房行为已被生效行政判决确认违法，针对涉案房屋原有的征收补偿问题可依法转化为赔偿程序解决。就违法拆除房屋的行政赔偿而言，如果没有违法拆除行为介入，原告杨志成可以通过征收补偿程序获得相应补偿，故对“直接损失”的理解，不仅包括因违法拆除行为对被拆除房屋、附属物、被损坏的室内物品等造成的直接财产损失，还应包括原告杨志成可能享有的货币安置补助费、搬迁补助费、临时安置补助费等全部征收补偿权益。关于原告杨志成财产损失的赔偿处理问题。对原告杨志成财产损失的赔偿，要按照填平补齐其受损的财产权利，确保其在同等条件下获得不低于其他被征收人所享受的征收补偿利益的原则，并同时考虑其自房屋被强拆后一直未获得补偿、赔偿的客观情况予以处理。因此，对具体的赔偿数额应按照重庆市南岸区人民政府对“重庆邮电大学南部校区建设征收项目”制定的征收补偿方案及附件确定的标准以及重庆市南岸区人民政府的征收工作人员在实施征收补偿过程中对案涉房屋的征收补偿向原告杨志成出具的补偿明细单载明的内容，并结合本案的实际情况予以确定。关于原告杨志成要求被告南岸区住建委赔偿其各项经济损失共计3096511元的诉讼请求。第一，被告南岸区住建委在本案中同意对原告杨志成有证建筑面积81平方米赔偿727502元，与《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》确定的补偿标准相符，与重庆市南岸区人民政府原作出南岸府征补[2015]23号《重庆市南岸区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》确定的补偿金额一致，且重庆市第五中级人民法院作出的（2016）渝05行初315号行政判决书认定了原告杨志成对其有证房屋的补偿安置没有异议，故应当确认被告南岸区住建委应对原告杨志成的证载房屋面积81平方米赔偿727502元。根据《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》及附件的规定并结合征收单位在征收过程中向原告杨志成出具的补偿明细单，被告南岸区住建委还应对原告杨志成赔偿因该房屋被征收而应享有的货币安置补助费30000元、搬迁费1000元、限时签约奖励费81000元、装饰装修补偿费39690元、特病补助费20000元、水表600元、电表660元、闭路电视525元、电话158元。第二，关于未经登记建筑面积以及院坝、围墙的问题。“重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补助细则”对未经登记建筑以及包括院坝、围墙的房屋构附着物的补助问题做出了规定，征收单位在征收过程中向原告杨志成出具的补偿明细单中也对未经登记建筑以及院坝、围墙的补助金额计算了明细。据此并结合本案的实际情况，应当确认被告南岸区住建委应对原告杨志成的未经登记的33平方米砖木结构建筑赔偿98472元、22平方米简易结构建筑赔偿65032元、61.75平方米院坝赔偿18525元、55平方米围墙赔偿22000元，合计204029元。第三，关于原告杨志成要求赔偿2017年9月1日至2020年5月31日止的的临时安置过渡费125120元的赔偿请求。鉴于案涉房屋被拆除后，原告杨志成至今尚未获得货币安置或者房屋安置，被告南岸区住建委在本案中并未举示有效证据证明案涉房屋被拆除后向原告杨志成提供了临时安置过渡房，故原告杨志成要求赔偿从2017年9月1日至2020年5月31日止共计33个月的临时安置过渡费的请求成立，但赔偿标准应当按照《重庆邮政大学南部校区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》附件“相关征收补偿费用明细表”关于“临时安置过渡费为建筑面积80平方米以上按1200元/月进行发放”的规定予以确定。故被告南岸区住建委应赔偿原告杨志成2017年9月1日至2020年5月31日止的临时安置过渡费39600元。第四，关于原告杨志成要求赔偿强拆时造成的物品损失以及搬回物品的搬运费共计3980元的赔偿请求。虽然原南岸区房管局在拆除案涉房屋时对该房屋内的物品进行了清点、登记并制作《清点物品清单》，但未对此进行公证，也未能提供当时的视频资料以证明所有的物品已经全部进行了登记，据此并结合本案的实际情况，酌情确定由被告南岸区住建委赔偿原告杨志成物品损失及搬运费共计3000元。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）项、第十五条、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条、第三十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：一、被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会赔偿原告杨志成证载房屋面积81平方米补偿款727502元、货币安置补助费30000元、搬迁费1000元、限时签约奖励费81000元、装饰装修补偿费39690元、特病补助费20000元、水表600元、电表660元、闭路电视525元、电话158元、未经登记33平方米砖木结构建筑98472元、22平方米简易结构建筑65032元、院坝61.75平方米18525元、围墙55平方米22000元、2017年9月1日至2020年5月31日止的临时安置过渡费39600元、物品损失及搬运费共计3000元，共计1147764元。此款，应于本判决书生效之日起十日内如数付清。二、驳回原告杨志成的其他赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 叶 伟人民陪审员 罗 戎人民陪审员 曾炎一二〇二〇年九月二十九日书 记 员 冉韵雲