湖南省郴州市北湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1002民初3957号 原告：郴州市民用爆破器材专营有限责任公司，住所地湖南省郴州市北湖区燕泉南路7号，统一社会信用代码：91431002707401609E。 法定代表人：李和平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许历斌，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李珂珂，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。 被告：杨菲，女，1971年11月4日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。 委托代理人：何明军，广东广惠律师事务所律师。 原告郴州市民用爆破器材专营有限责任公司（以下简称郴州市民爆公司）与被告杨菲劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郴州市民爆公司委托代理人许历斌、被告杨菲委托代理人何明军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告郴州市民爆公司诉称，因与被告杨菲发生劳动争议而提起劳动仲裁，现不服郴州市北湖区劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月17日作出的郴北劳人仲裁字[2019]第62号仲裁裁决书，特向法院提起诉讼，请求： 1、依法对北湖区劳动人事争议仲裁委的错误裁决进行纠正，判决驳回被告要求原告支付其2015年11月至2019年10月期间停工津贴49759元的仲裁请求； 2、本案的诉讼费用由被告承担。 被告杨菲答辩要点：有充分的证据证明双方存在劳动关系，原告的诉请没有事实和法律依据，应予以驳回。原告应当依法支付被告的停工津贴。 查明的事实及争议的认定 （一）、原告郴州市民爆公司认为，在2006年郴州市的市属国有企业改制时，原、被告之间的劳动关系已经解除，双方现已不存在劳动法律关系。原告为支持其诉讼主张，提交了一份甲方为郴州市轻化公司，乙方为杨菲的《郴州市国有员工置换身份有偿解除劳动关系协议书》，欲证明原告杨菲与被告于2006年3月2日已解除劳动关系。另提交一份刊登于2017年1月20日《郴州日报》上的公告，称曾于2016年12月向被告邮寄了解除劳动关系的文件，已于2017年1月前后通知被告杨菲解除劳动关系，2015年至今付给被告杨菲是股份分红款而非工资。 （二）、被告杨菲称，系原告郴州市民爆公司职工，双方未解除劳动合同，2015年10月后原告未安排被告具体工作，但并未依法支付停工津贴。庭审中，被告提交了2016年8月3日湖南省郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出的郴劳人仲案裁字[2016]第33号《仲裁裁决书》，该裁决书认定，被告杨菲系原告郴州市民爆公司的员工,在原告处担任业务员一职,双方没有签订书面劳动合同。2014年6月18日,郴州市民爆公司以公司经营业务发生严重困难为由进行经济性裁员。杨菲不服解除劳动合同决定申请仲裁，郴州市劳动人事争议仲裁委员会经审理作出郴劳人仲案裁字[2016]第33号《仲裁裁决书》：一、被申请人（即郴州市民爆公司）解除与申请人（即杨菲）劳动关系违法,依法撤销被申请人于2014年6月18日公布的《关于全员解除劳动合同的通知》及2015年8月26日公布的《关于公司经营性裁员的说明》。二、被申请人应子本裁决生效之日起十日内支付申请人2013年10月至2015年10月期间停工津贴21460元。三、驳回申请人其他诉请。该《仲裁裁决书》已发生法律效力。 （三）、劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中对企业“经济性裁员”作了如下规定： …… 25.依据劳动法第二十七条和劳动部《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔１９９４〕４４７号）第四条的规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行： （１）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料； （２）提出裁减人员方案，内容包括：被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法； （３）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善； （４）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见； （５）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，并出具裁减人员证明书。 根据庭审查明的情况，原告在进行公司经营性裁员活动时并未按照上述有关规定执行。 （四）、本院认为：1、本案审理过程中，原、被告均认可郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出的郴劳人仲案裁字[2016]第33号《仲裁裁决书》的真实性及合法性，该裁决书已发生法律效力，所确认的事实原告并无有相反证据足以反驳（原告称是因自身管理漏洞和法律意识缺失，导致仲裁裁决错误的认定了劳动关系），应作为本案认定事实的依据。2、原告提交甲方为郴州市轻化公司，乙方为杨菲的《郴州市国有员工置换身份有偿解除劳动关系协议书》的签署时间是2006年，且甲方为郴州市轻化公司而并非本案原告，在本案中该协议书不能推翻[2016]第33号《仲裁裁决书》认定的事实及裁决结果。根据已发生法律效力的郴劳人仲案裁字[2016]第33号《仲裁裁决书》认定的事实和裁决结果，被告杨菲系原告郴州市民爆公司职工，原告于2014年6月18日解除与被告的劳动关系违法。3、根据郴州市企业养老保险处的《职工个人账户查询单》可知，从1995年建立账户至2019年，均是原告郴州市民爆公司在为被告杨菲缴纳职工养老保险费用，期间并无中断。4、庭审中被告称，原告于2017年1月20日在《郴州日报》上刊登公告解除与被告的劳动合同，也违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条“在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同”的规定。综上，本院认为，原、被告之间存在劳动关系。原告称2014年通过经营性裁员，以及通过刊登于2017年1月20日《郴州日报》上的公告，已于2017年1月前后通知被告杨菲解除劳动关系的主张，因不符合有关法律法规中对用人单位经济性裁员的相关规定，本院不予认定，对被告称原告解除劳动合同关系明显不合法的抗辩，本院予以采信。 （五）、原告认为，被告主张2018年10月之前的停工津贴已过仲裁时效，不应支持。本院认为，原告并未主张已书面通知劳动者拒付工资，也并无合法有效的证据证明原告从2015年至今付给被告杨菲工资账户的款项是股份分红款 而非工资。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一项的规定，对原告的主张不予认定。 （六）、另查明，郴州市北湖区2015年7月起至2017年6月期间失业保险金标准为960.5元/月;2017年7月起至2019年9月期间失业保险金标准为1088元/月；2019年10月起至今的失业保险金标准为1173元/月； 判决的理由和结果 本院认为，本案属劳动争议。本案中，原告郴州市民爆公司因不服郴北劳人仲裁字[2019]第62号仲裁裁决书而提起本案诉讼，该仲裁案系杨菲提起的停工津贴争议，郴州市民爆公司并未在仲裁活动中提起解除劳动关系的请求（未参加仲裁活动）。且在本案诉讼中，亦并未提出要求确认其解除与被告杨菲的劳动关系的决定合法有效的诉讼请求，也未主张已书面通知劳动者拒付工资。庭审中原、被告对从2015年11月起至今原告没有给被告发放停工津贴并无争议。《湖南省工资支付监督管理办法》第二十三条规定:“非因劳动者原因造成用人单位停工、停产、歇业,未超过一个月的,用人单位应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资;超过一个月,未安排劳动者工作的,用人单位应按不低于当地失业保险标准支付停工津贴”《湖南省实施办法》第十条规定:“失业人员每个月领取失业保险金的标准,为当地最低工资标准的80%”。本案因原告未正常经营造成被告在2015年11月至2019年10月期间待岗（原告未主张被告有其他工作收入）,在双方劳动关系并未依法解除的情况下，依据上述有关法律规定,原告应支付被告2015年11月至2019年10月期间停工津贴49759元(计算式:960.5元×20个月+1088元×27个月+1173元×1个月)。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第一条第二项，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第八十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第五项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十三条第一款第六项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，依照《湖南省工资支付监督管理办法》第二十三条，《湖南省实施办法》第十条的规定，判决如下： 一、驳回原告郴州市民用爆破器材专营有限责任公司的诉讼请求； 二、原告郴州市民用爆破器材专营有限责任公司向被告杨菲支付2015年11月至2019年10月的停工津贴49759元，限在本判决书生效后10日内支付完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由原告郴州市民用爆破器材专营有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  张东明 人民陪审员  王当生 人民陪审员  刘广丽 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  李亚奇 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一） 第一条（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷； 《中华人民共和国劳动法》 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第八十三条劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同： （一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的； （二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的； （四）女职工在孕期、产期、哺乳期的； （五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问 题的解释（二）》 第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”： （一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十三条下列事实，当事人无须举证证明： （一）自然规律以及定理、定律； （二）众所周知的事实； （三）根据法律规定推定的事实； （四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实； （五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实； （七）已为有效公证文书所证明的事实。 前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《湖南省工资支付监督管理办法》 第二十三条非因劳动者原因造成用人单位停工、停产、歇业,未超过一个月的,用人单位应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资;超过一个月,未安排劳动者工作的,用人单位应按不低于当地失业保险标准支付停工津贴。 《湖南省实施办法》 第十条失业人员每个月领取失业保险金的标准,为当地最低工资标准的80%。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： （一）依照企业破产法规定进行重整的； （二）生产经营发生严重困难的； （三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 裁减人员时，应当优先留用下列人员： （一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的； （二）与本单位订立无固定期限劳动合同的； （三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。 劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》 （三）经济性裁员 ２５．依据劳动法第二十七条和劳动部《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔１９９４〕４４７号）第四条的规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行： （１）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料； （２）提出裁减人员方案，内容包括：被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法； （３）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善； （４）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见； （５）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，并出具裁减人员证明书。