西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书     （2019）陕7102刑初37号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：杨江臣，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，系武功县锦石建筑材料有限公司法定代表人，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省西安市未央区，因涉嫌非法采矿罪，于2018年12月10日被周至县公安局传唤到案，次日被刑事拘留，2019年1月3日经周至县人民检察院批准，次日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。   辩护人：宁宝，陕西圣拓律师事务所律师。   辩护人：田义辉，陕西永嘉信律师事务所律师。   被告人：任峰刚，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，高中文化程度，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省西安市未央区，因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月20日被周至县公安局传唤到案，同日被刑事拘留，2018年10月24日经周至县人民检察院批准，次日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。   辩护人：刘婷，陕西佑群律师事务所律师。   被告人：杨小飞，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省咸阳市兴平市，因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月3日被周至县公安局传唤到案，同日被刑事拘留，2018年9月30日经周至县人民检察院批准，同日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。    辩护人：雷永定，陕西帝意律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019] 29号起诉书指控被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣犯非法采矿罪向本院提起公诉。本院审查后于2019年6月6日立案，经审查，本院于2019年7月26日召开了第一次庭前会议，2019年8月6日向西安铁路运输检察院作出补充起诉、补充侦查建议书。2019年8月16日西安铁路运输检察院向本院作出西铁检诉延[2019]5号《延期审理建议书》，建议对本案延期审理；本院于2019年8月20日作出（2019）陕7102刑初37号《延期审理决定书》，决定对本案延期审理。2019年9月17日西安铁路运输检察院向本院作出西铁检诉恢审[2019]7号《恢复庭审建议书》，建议本院对本案恢复庭审；同时向本院提交了西铁检诉刑变诉[2019]4号《变更起诉决定书》，将原起诉书认定的事实进行了变更。本院于2019年9月19日作出（2019）陕7102刑初37号《恢复法庭审理决定书》，决定对本案恢复法庭审理。2019年11月20日本院依法组织控辩双方召开了本案第二次庭前会议。2019年11月22日被告人杨江臣的辩护人向本院递交了非法证据排除申请，申请对陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《测量技术报告》及陕西省国土资源厅出具的《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告函》进行非法证据排除。本院于2020年1月9日召开了本案第三次庭前会议。因本案控辩双方争议较大，审理期限内无法审结，报西安铁路运输中级法院批准，对本案延长审限三个月，2020年2月3日本院作出（2019）陕7102刑初37号刑事裁定书，裁定本案中止审理。2020年4月16日本院作出（2019）陕7102刑初37-1号刑事裁定书，裁定本案恢复审理。2020年4月17日本院向公诉机关再次作出补充起诉、补充侦查建议书。2020年4月18日西安铁路运输检察院作出西铁检诉延[2020]1号延期审理建议书，建议本院对本案延期审理。2020年4月20日西安铁路运输检察院作出西铁检诉刑变诉[2020]1号变更起诉决定书，对原起诉书的内容再次进行了变更，本院于2020年4月29日作出（2019）陕7102刑初37-1号《延期审理决定书》，决定对本案延期审理。2020年5月18日西安铁路运输检察院作出西铁检诉恢审[2020]1号恢复庭审建议书，建议本院对本案恢复庭审。本院于2020年6月3日作出（2019）陕7102刑初37-2号刑事裁定书，裁定本案恢复审理。因本案被告人的辩护人对事实证据存在较大争议，本院于2020年7月13日召开了本案第四次庭前会议。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2020年7月21日公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员付金兰、王昭、刘锐、王颖出庭支持公诉。被告人杨江臣及其辩护人宁宝、田义辉律师；被告人任峰刚及其辩护人刘婷律师；被告人杨小飞及其辩护人雷永定律师均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   西安铁路运输检察院西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书指控，2015年3月10日，苏某某以武功县锦石建筑材料有限公司名义通过合法拍卖取得了圪崂采砂点三年期采砂权，采砂点西起杨武交界，XX庄XX段上堤路口，北距堤防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，采砂越堤通道桩桩号为L中103+630.1。随后被告人苏某某将该公司全部事宜授权被告人杨江臣管理，杨江臣在该采砂点处开办旮旯砂场，并组织被告人杨小飞等人在渭河河道武功境内采砂。2017年2月27日，被告人杨江臣通过虚假承包合同，将旮旯砂场管理事宜全权委托于被告人任峰刚，并支付固定工资，杨江臣则通过杨某乙（在逃）管理砂场账务，并以银行转账方式继续获取砂场收益并用于该公司支出及分红。2017年8月左右，旮旯砂场堆料用尽，且武功县河道管理部门要求该砂场在汛期前对河道底部进行回填。经被告人任峰刚、杨小飞等人商议，自2017年10月起，由杨小飞组织机械开始越过河道中心，在周至县XX镇XX段渭河河道内非法采砂。自被告人杨小飞组织越界开采后，周至县水政监察中队在日常巡查中多次发现并实施喊话、驱赶等执法方式要求其退回武功界，但由于XX村段河堤距河面地势过高，车辆及人员无法靠近，未能有效阻止其非法采砂行为。随后，被告人杨小飞等人通过搭便桥、改水道、围河滩等方式越界过河进行非法采砂，并将大部分砂石运至砂场加工，小部分填于渭河河道。在此过程中，被告人杨江臣作为砂场实际控制人，放任、纵容被告人杨小飞、任峰刚进行上述犯罪行为，并提供资金帮助。2018年4月20日凌晨2时许，周至县公安机关在渭河XX县XX镇段靠近周至县XX路处的渭河河道内，将旮旯砂场正在非法采砂的人员现场抓获。经进一步工作，公安机关先后将被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣抓获。经陕西省国土资源厅陕国土资储函【2015】17号函审定，上述被告人的非法采矿行为共计破坏建筑用砂的资源量为253499立方米，破坏价值人民币7604970元。   西安铁路运输检察院认为，被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣违反矿产资源法，未办理河道采砂许可证和采矿许可证，越界在河道内擅自采砂，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪分别追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪，其中被告人杨小飞、任峰刚系主犯，被告人杨江臣系从犯，应当从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。   西安铁路运输检察院随案移送的西铁检诉量建[2019]40、41、42号《量刑建议书》，建议判处被告人杨小飞有期徒刑五年至七年，并处罚金；建议判处被告人任峰刚有期徒刑五年至七年，并处罚金；建议判处被告人杨江臣有期徒刑三年至五年，并处罚金。   西安铁路运输检察院西铁检诉刑变诉[2019]4号《变更起诉决定书》载明，被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣涉嫌非法采矿罪一案，该院以西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书向本院提起公诉，在开庭审理过程中，发现案件事实与起诉书指控的事实不符。根据查明的事实对西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书作如下变更：认定的事实变更为：2015年3月10日，苏某某以武功县锦石建筑材料有限公司名义通过合法拍卖取得了圪崂采砂点三年期采砂权，采砂点西起杨武交界，XX庄XX段上堤路口，北距堤防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，采砂越堤通道桩桩号为L中103+630.1。但该公司一直未取得采矿许可证。随后苏某某将该公司全部事宜授权被告人杨江臣管理，杨江臣在该采砂点处开办圪崂砂场，并组织被告人杨小飞等人在渭河河道武功境内采砂。2017年2月27日，被告人杨江臣通过虚假承包合同，将圪崂砂场管理事宜全权委托于被告人任峰刚，并支付固定工资，杨江臣则通过杨某乙（在逃）管理砂场账务，并以银行转账方式继续获取砂场收益并用于该公司支出及分红。2017年9月28日，咸阳市水利局下发了《关于渭河河道禁止采砂的通知》，文件明确规定对渭河咸阳段继续实行河道禁止采砂。经被告人任峰刚、杨小飞等人商议，自2017年10月起，由杨小飞组织机械开始越过河道中心XX组XX中心，在周至县XX镇XX段渭河河道内非法采砂。自被告人杨小飞组织机械人员进入渭河周至界内非法采砂后，周至县水政监察中队在日常巡查中多次发现并实施喊话、驱赶等执法方式要求其退回武功界，但由于XX村段河堤距河面地势过高，车辆及人员无法靠近，未能有效阻止其非法采砂行为。2018年4月2日，武功县水利局执法人员发现圪崂砂场内堆放有大量砂石毛料，经调查后，砂场工作人员承认该砂石系在渭河禁采期内偷采。武功县水利局当日即向砂场下发了《责令停止违法行为通知书》，要求砂场停止违法行为。   随后，被告人杨小飞等人通过搭便桥、改水道、围河滩等方式越界过河进行非法采砂，并将大部分砂石运至砂场加工，小部分填于渭河河道。在此过程中，被告人杨江臣作为砂场实际控制人，放任、纵容被告人杨小飞、任峰刚进行上述犯罪行为，并提供资金帮助。2018年4月20日凌晨2时许，周至县公安机关在渭河XX县XX镇段靠近周至县XX路处的渭河河道内，将圪崂砂场正在非法采砂的人员现场抓获。经进一步工作，公安机关先后将被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣抓获。经陕西省国土资源厅陕国土资储函[2015]17号函审定，上述被告人的非法采矿行为共计破坏建筑用砂的资源量为253499立方米。破坏价值人民币7604970元。认定事实的证据增加为：1、书证：周至县公安局治安大队情况说明两份；武功县水利局关于圪崂砂场非法采砂案件有关情况的复函及附件。2、三被告人的供述与辩解。西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书未被变更部分仍然具有法律效力。   西安铁路运输检察院西铁检诉刑变诉[2020]1号《变更起诉决定书》载明，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞涉嫌非法采矿罪一案，该院以西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书向本院提起公诉，在开庭审理过程中，发现案件事实与起诉书指控的事实不符。根据查明的事实对西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书、西铁检诉刑变诉[2019]4号作如下变更：被告人身份变更为：被告人杨江臣，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，系武功县锦石建筑材料有限公司法定代表人，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省西安市未央区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年12月10日被周至县公安局传唤到案，次日被刑事拘留。2019年1月3日经周至县人民检察院批准，次日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。   被告人任峰刚，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，高中文化程度，系武功县锦石建筑材料有限公司主管人员，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省西安市未央区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月20日被周至县公安局传唤到案，同日被刑事拘留。2018年10月24日经周至县人民检察院批准，次日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。   被告人杨小飞，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，系武功县锦石建筑材料有限公司工人，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，现住陕西省咸阳市兴平市。因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月3日被周至县公安局传唤到案，同日被刑事拘留。2018年9月30日经周至县人民检察院批准，同日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。                                     认定的事实变更为：2015年3月10日，苏某某通过拍卖取得了圪崂采砂点三年期采砂权，采砂点西起杨武交界，XX庄XX段上堤路口，北距堤防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，采砂越堤通道桩号为L中103+630.1。2015年3月30日苏某某将武功县圪崂采砂点相关事项授权被告人杨江臣，杨江臣为从事采砂事宜，于2015年4月27日成立武功县锦石建筑材料有限公司，并担任法定代表人。2017年2月27日，被告人杨江臣通过签订虚假承包合同，名义上将圪崂砂场承包给被告人任峰刚，但实际上系雇佣任峰刚管理砂场。杨江臣安排杨某乙（在逃）负责砂场账务工作，由杨某乙将砂场收益转入指定的账户。被告人杨小飞负责砂石采挖、毛砂运输等相关事宜。被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞在未取得河道采砂许可证的情况下，通过搭便桥、改水道、围河滩等方式在渭河河道采砂并进行加工、牟利。武功县城市管理执法局于2017年11月14日下发文件，禁止一切在渭河河道内的采砂活动。周至县渭河管理站对河道采砂行为多次采用喊话、驱赶等方式进行阻止，但杨小飞等人仍继续采砂。2018年4月2日、4月18日，武功县河务工作站、水利局对圪崂砂场近期在禁采期偷采的行为，分别下发了《责令停止违法行为通知书》《水行政处罚决定书》，要求砂场停止违法行为，罚款人民币130000元。2018年4月20日凌晨2时许，周至县公安机关在渭河XX县XX镇段靠近周至县XX路处的渭河河道内，当场抓获正在采砂的人员。之后，被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣先后被传唤到案。经陕西广鑫矿业开发有限公司测定，位于陕西省西安市周至县XX镇XX段XX道XX号砂坑点（距周至县直线距离约12公里，方位125°）的面积为83301.4平方米，建筑用砂破坏资源量为253499立方米。经陕西省国土资源厅审定，破坏矿产资源量价值为人民币7604970元。认定事实的证据增加为：武功县水利局行政处罚材料、情况说明等。适用法律变更为：被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞违反矿产资源法，未办理河道采砂许可证，擅自在渭河河道内采砂，情节特别严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪分别追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，三名被告人系共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。   西铁检诉刑诉[2019]29号起诉书、西铁检诉刑变诉[2019]4号变更起诉决定书未被变更部分仍然具有法律效力。西安铁路运输检察院随案移送的西铁检诉量建调[2020] 1、2号《量刑建议调整书》认为因对案件事实、证据进行了再次核实，相对量刑建议作如下变更：建议判处被告人杨小飞、任峰刚有期徒刑三年至五年，并处罚金。   被告人杨江臣及其辩护人对公诉机关指控其犯非法采矿罪没有异议。但对指控其破坏矿产资源量价值为人民币7604970元的犯罪事实有异议。认为公诉机关指控被告人涉嫌非法采矿罪一案，存在事实不清，证据不足的问题。被告人杨江臣到案系主动投案，并且到案后能如实供述自己的犯罪事实，构成自首情节，应依法从轻处罚；被告人杨江臣案发前表现良好，没有前科，系初犯；且已主动缴纳了20万元环境修复费用，其主观恶性不大；请求法庭对被告人杨江臣从轻处罚。   被告人任峰刚及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实有异议，认为本案存在事实不清、证据不足的问题。   被告人杨小飞及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实有异议。认为本案被告人是取得合法采砂权后实施的采砂行为，公诉机关指控的事实不清，证据不足；被告人杨小飞在本案中犯罪的地位和作用较小；被告人杨小飞属于自首，依法应予从轻处理。被告人杨小飞自愿认罪认罚，认罪悔罪态度较好，依法应予从轻处罚。被告人没有犯罪前科劣迹，系初犯、偶犯应予从宽处罚。   经审理查明，2015年2月9日，苏某某通过拍卖的形式以836万元的价格竞得了渭河武功县圪崂采砂点三年期采砂权，交接日期为2015年3月10日。采砂点西起杨武交界，XX庄XX段上堤路口，北距堤防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，采砂越堤通道桩号为L中103+630.1。2015年3月30日，苏某某与被告人杨江臣签订授权书一份，苏某某作为授权人授权杨江臣全权处理、经营武功县旮旯砂场采砂点所有相关事宜，杨江臣有最高决策权，所签署的任何文件和行为苏某某均承认和负全部责任。2015年4月27日苏某某、杨江臣作为股东注册成立武功县锦石建筑材料有限公司，苏某某为该公司的法定代表人，2016年10月13日该公司的法定代表人变更为杨江臣。该公司的主要业务是武功旮旯砂场采砂。杨小飞和任峰刚均为杨江臣雇佣来具体负责经营武功旮旯砂场的业务。被告人杨小飞是2017年10月份到圪崂砂场工作，被告人任峰刚是2017年2月份到圪崂砂场工作。任峰刚负责砂场的全盘工作，具体负责人员管理某，负责砂场生产管理销售、票房、采购、收购毛砂、砂子来源等工作。杨小飞具体负责河道采砂业务。任峰刚、杨小飞每月领取固定工资。任峰刚、杨小飞在砂场没有股份，也没有参与固定分红。   2017年2月27日，被告人杨江臣通过虚假承包合同，将旮旯砂场管理事宜全权委托于被告人任峰刚，杨江臣则通过杨某乙（在逃）管理砂场账务，并以银行转账方式获取砂场收益并用于该公司支出及分红。从公安机关调取的杨某乙持有的卡号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX的中国工商银行卡显示从2018年4月1日至4月18日从杨某乙的银行卡上转账到杨某丙名下的银行卡上的资金为7965080元。根据杨江臣的供述，杨某丙是杨江臣的姐姐，其名下的银行卡的实际使用人为杨江臣，杨某乙持有的银行卡主要用于将砂场获利（毛利润）转给杨江臣，再由杨江臣向砂场支付各类费用，但该银行卡还有杨江臣其他公司的资金来往。   2018年4月20日凌晨2时许，周至县公安机关在渭河周至县XX镇段靠近周至县XX路处的渭河河道内，将正在非法采砂的人员闫某甲、康某某、闫某乙、胡某某、杨某甲、葛某某、成某某、王某某、冯某某、辛某某、罗某某、张某某等十二名采砂的装载机、运输车辆司机抓获。根据公安机关提交的现场指认笔录显示：4月20日8时30分至12时40分，公安机关对上述十二人分别做了现场指认笔录，该笔录记载上述人员对砂场的边界、现场及便桥的位置进行了指认，但未有明确的四址记载。所附的现场指认照片显示，2018年4月20日单人指认照片12张，2018年5月3日杨某甲、闫某乙、张某某、康某某四人集体指认照片4张，闫某乙个人指认照片2张。无时间记载的指认照片6张，为张某某、杨某甲、康某某指认现场照片。根据公安机关提交的勘验/检查笔录显示：4月20日8时30分至12时40分，公安机关对上述十二人分别做了勘验/检查笔录，并附有一张现场全貌照片。   2018年4月20日11时30分至11时50分公安机关提取笔录、指认笔录及照片记载2018年4月20日8时30分葛某某在周至县公安局治安大队民警罗某某、党某某的指引下，在葛某某驾驶的张某某的黄色奥龙车驾驶室内，驾驶员位置的遮阳板处，夹着一沓红色票据，公安机关查扣该印有“武功县锦石建筑材料有限公司外供专用入库单”字样的拉运票据22张，该拉运票据显示从2018年4月1日到2018年4月18日从渭河河道内挖砂运往圪崂砂场的“堆料”共计386车，从渭河河道内挖填到河道坑内的“河底内调”共计93车。公安机关提交的扣押物品清单显示，上述22张拉运票据的扣押时间为2018年8月31日。根据证人葛某某等人的证言，每车约20立方米。根据证人葛某某证言及被告人杨小飞、任峰刚供述，显示“河底内调”，意思就是将周至县渭河河道内的毛砂运到便桥北面的武功县河道内填砂坑。“堆料”意思就是在周至县渭河河道内运毛砂到武功县旮旯砂场的料台上直接生产成品砂。   2018年4月20日，周至县公安局作出周公（刑）立字[2018]535号《立案决定书》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条之规定，决定对葛某某、康某某、冯某某等非法采矿案立案侦查。并于2018年4月21日对犯罪嫌疑人闫某甲、康某某、闫某乙、胡某某、杨某甲、葛某某、成某某、王某某、冯某某、辛某某、罗某某、张某某等十二人决定并实施刑事拘留。2018年5月17日，周至县公安局作出周公（刑）提捕字[2018]92号《提请批准逮捕书》，提请周至县人民检察院对犯罪嫌疑人闫某甲、康某某、闫某乙、胡某某、杨某甲、葛某某、成某某、王某某、冯某某、辛某某、罗某某、张某某等十二人批准逮捕。2018年5月25日，周至县人民检察院作出周检侦监不批捕[2018]73、74、75、76、77、78、79、80、82、83、84、85号《不批准逮捕决定书》，以事实不清、证据不足为由，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人闫某甲、康某某、闫某乙、胡某某、杨某甲、葛某某、成某某、王某某、冯某某、辛某某、罗某某、张某某等十二人。周至县公安局于2018年5月25日将上述十二人予以释放，并全部予以取保候审。   2018年9月3日、9月19日和12月10日周至县公安局先后将被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣电话传唤到案。2018年9月3日、9月20日、12月11日公安机关先后将被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣刑事拘留。2018年9月30日、10月24日、2019年1月3日周至县人民检察院分别决定批准逮捕杨小飞、任峰刚、杨江臣。2018年9月30日、10月25日和2019年1月4日周至县公安局将犯罪嫌疑人杨小飞、任峰刚、杨江臣分别实施逮捕。2018年9月3日14时30分至15时30分，9月20日12时30分至13时30分，周至县公安局治安大队民警带领犯罪嫌疑人杨小飞、任峰刚来到位于周至县XX镇XX段渭河河道进行了现场指认，公安机关制作了现场指认笔录和照片。但该现场指认笔录和照片未能具体记载采砂的具体位置及四址范围。2018年9月12日13时至13时20分，周至县公安局治安管理大队指认笔录、照片显示，公安民警在该大队向证人张某某出示2018年4月20日从张某某本人身上提取的印有“武功县锦石建筑材料有限公司河道内调卡及编号”字样的蓝色卡片，张某某指认该卡片为2018年4月20日晚他在渭河河道内转运砂石料用于计数的卡片，该指认笔录中未载明卡片数量。指认照片显示的卡片数量为13张。公诉机关随案移送的卡片数量为50张，但未提交其他证据证明多余卡片的来源。公安机关提交的扣押物品清单显示，扣押张某某用于计数的卡片共计50张，扣押时间为2018年9月12日。   2018年5月3日受周至县公安局委托，陕西广鑫矿业开发有限公司对陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂进行了现场测量，并于2018年5月15日出具了一份《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》和《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》。《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》记载的项目概况为：陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）位于陕西省西安市周至县XX镇XX村，距周至县直线距离约12公里，方位125°。测区中心地理坐标北纬34°13′28.66〞，东经108°06′37.21′（WGS-84坐标系）。测区有大车道直达，交通便利。测量人员为闫某某、侯某某，项目负责人员为史某某，报告编写为闫某某，总工程师罗某某。工作任务来源：2018年5月受周至县公安局委托，由陕西广鑫矿业开发有限公司承担陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量工作，并对非法开采（砂坑点）建筑用砂资源量进行估算。该单位于2018年5月3日进入测量区开展工作，并于当天完成全部外业工作；2018年5月4日至2018年5月14日完成内业成图编辑，2018年5月15日完成全部内业资料整理、质量检查及报告编写等工作。工作方法：（一）图根控制测量；（二）1:1000现状测量；（三）内业图形编辑；（四）图形的检查；（五）面积量算及野外数据采集，测定砂坑点面积83301.4平方米；采集砂坑点总数据207个点。工作质量及评价：测量工作结束后对所有的测量成果进行了全面的检查校核，图面整饰美观、规范，地物点平面位置误差、砂坑测量点的高程误差均在规范限差之内。提交测量成果：1.测量技术报告；2.砂坑点测量数据。附表一为：陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量拐点数据；附表二为：陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量总数据；还附有陕西广鑫矿业开发有限公司的《测绘资质证书》，但未附具体测绘人员的专业资质证书。   《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》载明，一、目的任务：2018年5月，受周至县公安局委托，陕西广鑫矿业开发有限公司承担陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源量的估算，其目的是为非法开采矿产资源破坏的价值鉴定提供依据。主要任务是：1.对陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂进行实地调查；2.对该区非法开采点建筑用砂进行测量，并估算资源量；3.提交并承担《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》及相应图件。二、行政区划及交通情况与《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》载明的内容一致。5月3日赶赴实地，在周至县公安局、周至县水务局及涉嫌嫌疑人人员的带领下进行核查。经现场调查确认、圈定砂坑范围、实地测量，后转入室内资料整理，编写报告和绘制图件。完成的主要工作量：实地测量总数据点207个，开采边界范围点72个（详见范围拐点坐标见附表），现场照片6张。并载明本区未做过建筑用砂资源储量地质勘查工作。二、矿体地质。1.非法开采含矿层位，陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂位于陕西省咸阳市周至县XX镇XX村，该砂坑出露地层属于第四系全新统现代沉积层，岩性为现代冲积砂，砂砾石层及少量的亚砂土为主。厚度2-50m。2.砂坑物质组成，陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂物质组成主要为砂、泥、砾石、鹅卵石。其中砂为细砂，粒状结构，粒径﹤2.2mm。砾石主要岩性为变质岩，块状结构，粒径2-5cm，鹅卵石粒径5-20cm。非法砂坑情况，1.陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）无采矿权设立，该砂坑未处理任何采矿手续，为非法行为；2.开采方式：露天开采；3.开采对象：建筑用砂；4.砂坑范围：砂坑范围由1个组成，72个拐点圈定平面拐点坐标（见附表1）；5.砂坑现状：砂坑范围由1个区组成（详见情况见照片1-4）。二、砂坑形态，陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）砂坑坑口平面形态为不规则形状，砂坑范围由1、2…72等72个拐点圈定，砂坑边界面积83301.4㎡，砂坑最大长度660m，砂坑最大深度10.54m。附有四张照片记载为不同方向的采砂位置，但没有记载照片的时间和何人所照，照片也未显示有实地测量情况。资源储量估算，一、资源储量估算基准日为2018年5月3日。二、资源储量估算的范围、对象，资源量（方量）估算的范围为非法现场砂坑范围，其非法开采现场砂坑范围由实地72个测量点边界范围平面拐点坐标圈定，（边界范围平面拐点坐标见附表1）；资源量（方量）估算标高391.35-401.89m。资源量（方量）估算对象为陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）。三、资源储量估算方法的选择及依据、计算公式，1、本次资源（方量）估算方法，由于砂坑原始地貌的破坏无法测量，现假设砂坑坑口为拟合曲面进行资源量估算。采用南方CASS7.1的工程应用（C）中的方格网法土方计算直接输出。计算公式：Z1=Z-Z2。其中：Z1：砂坑资源量（方量）；Z：至砂坑坑口面（方量）：采用砂坑总测量数据（其中包含砂坑底面测量数据和砂坑顶面测量数据）进行软件输出。Z2：至砂坑底面资源量（方量）：采用砂坑底面测量数据进行软件输出。注：测量数据包含砂坑底面测量数据和砂坑顶面测量数据。四、资源储量估算参数的确定依据，方格网间距：采用5×5m。最高高程面的确定：采用砂坑边界测量最高高程值。五、估算结果：1.非法开采点采出、采动资源量（方量），根据以上方法，陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）采出资源量（方量）共计253499立方米（详见资源量估算表）。由于该区域未提交过建筑用砂储量报告，所以该砂坑采出资源量为采动资源量253499立方米。资源量估算表显示砂坑编号为1，至砂坑底面资源量为726411.6立方米，至砂坑坑口面方量为472912.6立方米，采出资源量为253499立方米。备注：采出资源量=至砂坑底面资源量-至砂坑坑口方量。2.破坏量，本次核查工作采用对砂坑现场进行估算，因砂坑砂量全部采出，所以估算采动资源量（方量）便为破坏资源量（方量），陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏资源量（方量）为采出资源量（方量）253499立方米。3.参加检测人员：罗某某，周至县公安局治安大队干警，主要工作为组织施工；谢某某，陕西广鑫矿业开发有限公司助理工程师，主要工作为地质工作；史某某、闫某某、侯某某，王某某均为陕西广鑫矿业开发有限公司工程师或助理工程师、技术员，主要工作为测量和司机。附表一为《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量拐点数据》，附表二为《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量总数据》，还附有陕西广鑫矿业开发有限公司《地质勘查资质证书》及《测绘资质证书》，但未附具体测绘人员的专业资质证书。   公诉机关在补充侦查后提交了一份2020年5月陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂补充说明材料》，该补充材料载明：目的任务：2020年4月20日受周至县公安局委托，由陕西广鑫矿业开发有限公司承担对杨江臣、任峰刚、杨小飞等非法案件（案件编号A6101240300002018040035）的涉案人员在陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号砂坑点非法采砂的现场进行勘验，并绘制非法开采砂石的现场示意图。1.对陕西省周至县XX镇XX村XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂进行实地调查；2.提交并承担《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂说明材料》及相应图件。本次工作情况：1.工作时间：2020年4月21日。2.资料收集阶段，搜集资料有：武功县、周至县行政区划图，该单位2018年5月编制的《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》。工作经过：4月21日组织相关人员赶赴实地，在周至县公安局检查站人员的带领下进行了现场调查确认、实地测量采砂点开采区域为：西起杨武交界，XX庄XX段上提路口处，武功界内采砂便桥位置，北距提防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，圪崂沙场堆砂点位置进行了实地测量，后转入室内资料整理，编写报告和绘制图件。附有一张《周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）分布示意图》。2020年5月11日，陕西广鑫矿业开发有限公司出具了一份关于对《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》情况说明，其说明的主要内容为：1.非法开采采坑上部均有浮土，测量时根据实际清绘建筑用砂与上部浮土的界限，成图时扣除上部浮土，上部浮土未参与资源量估算。2.《资源储量说明书》中关于砂坑采出资源量为实际采动资源量，该砂坑为渭河河道采砂，经现场调查砂坑内建筑用砂无其他杂质成分，所以本次资源量估算未采用回采率进行资源量估算。估算资源量时采用方格网法，间距采用5×5m进行资源量估算，资源储量估算方法合理。   2018年5月10日，周至县公安局向周至物价局价格认证中心作出周公认协字2018>535号《周至县公安局价格认定协助书》，要求该单位对渭河周至县XX镇XX段（河提路南岸以北渭河河道内沙坑）的毛料估价。协助书记载附有：一、《价格认定标准的明细表》；二、其他材料，（一）受案登记表、（二）立案决定书、（三）笔录复印件、（四）估价物品明细单。但卷内协助书仅附有一份没有填写内容的《价格认定标的明细表》，没有其他附件。   周至县价格认证中心于2018年5月23日向周至县公安局作出周价认字[2018]34号《价格认定结论书》，该结论书记载该单位收到周至县公安局周公认协字2018>535号《周至县公安局价格认定协助书》后，成立了价格认定小组，指派三名价格认定人员，进行了现场查验，该砂石为毛料。价格认定小组人员根据国家有关规定和标准，严格遵守价格认定程序的原则，认真分析研究现有资料，深入开展市场调查，采用市场法对价格认定标的在2018年5月10日的非法采矿一案中涉及砂石毛料的价格进行了客观公正的分析测算。价格认定结论：确定每立方砂石在2018年5月10日的价格为人民币：叁拾元整（￥30元）。该结论书并未附价格认定小组人员的相关资质证明及进行现场查验、进行市场调查的证据。   2018年8月24日，陕西省国土资源厅向周至县公安局作出陕国土资执函[2018]29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》，载明：“你局报来《关于对非法采砂造成矿产资源破坏价值进行鉴定的函》和有关资料收悉。按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》和《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》的有关规定，依据陕西广鑫矿业开发有限公司提交的资源储量说明书及周至县价格认证中心出具的价格认定结论书。经审定，周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏资源量为253499立方米，破坏价值760.4970万元”。   2018年12月18日、2019年3月13日，西安铁路运输检察院在周至县看守所分别讯问被告人杨小飞、任峰刚、杨江臣时，向杨小飞、任峰刚、杨江臣告知了陕西省国土资源厅于2018年8月24日作出陕国土资执函【2018】29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》审定的周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏资源量为253499立方米，破坏价值760.4970万元的内容，杨小飞当时表示无异议；任峰刚认为杨小飞没有给砂场拉这么多砂石；杨江臣对该鉴定有异议，认为之前没有参考物，也没有具体坐标，不能说清楚到底是多少。   另查明，2017年3月29日，武功县水利局对武功县锦石建筑材料有限公司（圪崂砂场）作出（武水）罚字【2017】第贰号《水行政处罚决定书》，认为该砂场在2017年春节放假期间进入渭河采运砂石，违反了《陕西省渭河流域管理条例》第四十七条的规定，依据《陕西省渭河流域管理条例》第六十八条，决定处罚人民币10万元整，并没收违法所得人民币14.66万元。   2018年4月18日，武功县水利局对圪崂砂场作出（武水）罚字【2018】第05号《水行政处罚决定书》，认为该砂场在渭河禁采期间下河偷采的行为，违反了《陕西省渭河流域管理条例》第四十七条的规定，依据《陕西省渭河流域管理条例》第六十八条，决定处罚人民币壹拾叁万元整。   周至县水务局于2018年4月25日向武功县旮旯砂场作出周水停字[2018]第008号《责令停止通知书》，认为该单位未经许可在周至县XX镇XX段渭河河道内从事非法采运砂石料的行为，违反了《陕西省渭河流域管理条例》第四十七条，依据《行政处罚法》第二十三条之规定，责令该单位立即停止违法行为。   周至县公安局治安管理大队出具的关于闫某甲、杨某甲等非法采矿案情况说明，载明：由于该案非法采矿的河道在周至县XX段渭河河道内，非法盗采的砂石运往武功县旮旯（普通话发音ga la）砂场，该案涉案嫌疑人有人大多数都讲得陕西方言，方言中读仡佬（读音ge lao）砂场，圪佬（读音ge lao)砂场，因为读音都是统一的大多数人不能确定旮旯两个字如何写，所以出现不统一的现象，以上均为同一砂场指的是武功县旮旯砂场，该砂场位置就在周至县XX段渭河道非法采矿的北面，通过河道内修的便桥到武功县的河提路北50 米处，从河道内运的砂石均运往该砂场，该案犯罪嫌疑人都是在为该砂场工作。   再查明，杨江臣为武功县锦石建筑材料有限公司法定代表人、西安聚力影视文化传播有限公司法定代表人，为陕西聚力建筑工程有限公司股东、陕西聚力酒店管理有限公司股东、西安大眼国教育科技有限公司监事。   还查明，在本案诉讼过程中，被告人杨江臣的辩护人及其家属向本院递交了一份申请书，认为被告人杨江臣认识到自己的采砂行为对生态环境造成破坏。自愿向本院缴纳替代性修复费用20万元，希望对其从轻判处刑罚。   根据兴平市公安局扫黑除恶专业大队2018年12月15日出具的《关于杨江臣、任峰刚、杨小飞有关情况的调查说明》证明，经查询全国违法人员信息网、全国在逃人员信息网、毒品犯罪人员信息库等，查询该局法制部门及派出所档案，询问三任所长，上述3人无违法犯罪记录，未发现涉及该3人的涉黑涉恶违法犯罪线索，未接到涉及上述3人的举报线索。2018年12月24日武功县公安局扫黑除恶专业队出具的证明，证明被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞在该辖区未发现违法犯罪记录及涉黑恶线索。   认定上述事实的证据有：   1、物证：“武功县锦石建筑材料有限公司”字样蓝色卡片50张、红色砂场票22张。   2、书证：武功圪崂采砂点三年期采砂权交接单及分筛场建设承诺书，武功县锦石建筑材料有限公司营业执照，授权书，武功县锦石建筑材料有限公司与任峰刚签订的承包合同，任峰刚与杨小飞签订的承包合同，周至县公安局治安管理大队关于闫某甲、杨某甲等非法采矿案情况说明，杨某乙卡号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX中国工商银行流水，周至县渭河管理站河道巡查日志，周至县渭河管理站关于武功圪崂砂场7+000-8+000越界偷采情况说明，周至县渭河管理站关于武功县旮旯砂厂越界采砂情况说明，照片33张，中共周至县委办公室，周至县人民政府办公室关于印发《周至县砂石资源综合整治工作实施方案的通知》，周至县水务局责令停止通知书，周至县公安局治安管理大队呈请杨某甲、张某某、康某某、闫某乙出所指认现场报告书，人员基本信息表，武功圪崂砂场越界采砂石示意图，武功县河务工作站关于圪崂砂场采砂有关情况说明，气象证明。   3、鉴定结论：陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》、陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《建筑用砂资源储量说明书》、周至县价格认证中心《周价认证[2018]34号价格认定结论书》、陕西省国土资源厅作出的陕国土资执函[2018]29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》，关于对《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储量说明书》情况说明，陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂补充说明材料。   4、现场勘验检查笔录、指认、辨认笔录，现场勘验检查笔录及照片、犯罪嫌疑人杨小飞、任峰刚指认现场笔录。   5、证人证言：证人葛某某、张某某、杨某甲、康某某、胡某某、王某某、闫某乙、冯某某、罗某某、成某某、姬某某、陈某某、朱某某的证言。   6、犯罪嫌疑人供述与辩解：被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞的供述与辩解。   7、综合证据：受案登记表，案件线索来源及抓获经过，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞户籍证明，兴平市公安局关于杨江臣、任峰刚、杨小飞有关情况的调查说明，武功县公安局出具的证明，武功县勘界办公室、周至县勘界办公室联合勘定行政区XX线协议书，周至县渭河管理站证明，发还证明。   被告人杨江臣的辩护人向法庭提交了下列证据：   第一组：武功锦石建筑材料有限公司、西安聚力影视文化传播有限公司、陕西聚力建筑工程有限公司、陕西聚力酒店管理有限公司股东、西安大眼国教育科技有限公司营业执照及企业报告查询记录，证明杨江臣为武功县锦石建筑材料有限公司法定代表人、西安聚力影视文化传播有限公司法定代表人，为陕西聚力建筑工程有限公司股东、陕西聚力酒店管理有限公司股东、西安大眼国教育科技有限公司监事。证明私有财产来源于多个部门。    第二组：武功锦石建筑材料有限公司企业信息。证明该公司具有采砂许可证资格，颁发机关是武功县水利局，该公司在武功境内采砂具有合法手续。   经庭审质证，三被告人及其辩护人对公诉机关提交的物证、书证中武功圪崂采砂点三年期采砂权交接单及分筛场建设承诺书，武功县锦石建筑材料有限公司营业执照，授权书，武功县锦石建筑材料有限公司与任峰刚签订的承包合同，任峰刚与杨小飞签订的承包合同，周至县公安局治安管理大队关于闫某甲、杨某甲等非法采矿案情况说明，杨某乙卡号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX中国工商银行流水，照片33张，中共周至县委办公室，周至县人民政府办公室关于印发《周至县砂石资源综合整治工作实施方案的通知》，周至县水务局责令停止通知书，周至县公安局治安管理大队呈请杨某甲、张某某、康某某、闫某乙出所指认现场报告书和证人证言、被告人的供述与辩解及综合证据的真实性无异议，对鉴定结论认为未向被告人送达，违反了刑事诉讼法第一百八十四条的规定，属于程序违法；该鉴定结论委托主体违法，公安机关未能保障被告人的参与权，同时该鉴定结论违反了陕西省国土资源厅关于印发《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》的规定，属于非法证据，应予排除。   公诉人对被告人杨江臣提交的证据的质证意见为：对第**证据证明杨江臣是三个企业法定代表人，但认为杨江臣是否具有其他合法收入与本案没有关系，公诉机关也未将本案作为单位犯罪进行起诉。对第二组证据认为取证程序不合法，被告提供的只是网页截图，来源不明，该证据不能证明一号砂坑具有采砂许可证。不应当作为本案证据。   被告人杨小飞、任峰刚及其辩护人对被告人杨江臣的辩护人向法庭提交的证据无异议。   本院就武功县锦石建筑材料有限公司是否取得采砂许可证的事实进行核实，经核实武功县水利局2020年7月27日出具的情况说明，证明2015年4月27日苏某某在武功县工商行政管理局注册了武功县锦石建筑材料有限公司，经营旮旯采砂点的砂石开采、生产及销售事项。由于相关政策调整，省上停止了采矿许可证办理，该局未向旮旯采砂点颁发采砂许可证。   本院对上述证据认证如下 ：   （一）对公诉机关出示的证据的认证意见如下：   第一组证据证明案件线索来源及三被告人到案经过，三被告人及辩护人均无异议，对其真实性予以确认。第二组证据证明涉案人员的身份信息及三被告人无违法犯罪记录，经核查无涉黑涉恶违法犯罪线索的事实予以确认。第三组证据1-3的真实性被告人及辩护人均无异议，上述证据证明1）渭河武功县圪崂采砂点是通过拍卖所得；2）买受人苏某某取得了三年期采砂权，交接日期为2015年3月10日；3）合同约定的采砂点开采区域为：西起杨武交界，XX庄XX段上堤路口，北距堤防迎水侧坡脚150米，XX中心XX线，采砂越堤通道桩号为L中103+630.1。武功县锦石建筑材料有限公司于2015年4月27日注册成立，杨江臣任法定代表人。证据4、5结合被告人的供述，可以证明两份承包合同是为砂场管理所签，但承包的事实并不存在，被告人任峰刚、杨小飞为杨江臣雇佣人员，主要从事砂场管理和河道采砂工作。证据6证明本案中出现的“旮旯”“讫佬”“仡佬”、砂场，均指同一砂场。对第四组证据1被告人杨小飞在侦查阶段的3次供述，对其在旮旯砂场工作期间组织人员在渭河河道进行挖砂的事实予以认可，但对于采砂起始时间及修便桥时间相互矛盾，具体采砂数量等事实，前后供述不一致，对其不一致的供述内容不能作为认定本案犯罪事实的依据。对证据2任峰刚的4次供述，证明其负责砂场全盘工作，对所雇佣拉运砂石车辆的结算方式、“河底内调”及“堆料”的解释与证人陈述的内容一致。但对采砂的起始时间及修便桥时间前后不一致，具体采砂的数量不清，也不清楚周至县与武功县的分界线，还证明被告人杨江臣未参与砂场实际管理。对证据3被告人杨江臣的5次供述，证明武功县锦石建筑材料有限公司与旮旯砂场之间的关系；武功县锦石建筑材料有限公司三名股东的占股比例情况；任峰刚仅仅是砂场管理人员但不是股东，二人签订合同内容虚假，任峰刚系其雇佣；杨某乙向杨江臣转账的银行卡上的流水并不只是该砂场的收入，并证明杨某丙银行卡也由自己使用。   对证人葛某某、张某某、杨某甲证言结合其他证人证言证明被公安机关查获的蓝色卡片的用途；红色票据上写明的“堆料”与“河底内调”的意义，与公安机关查获的葛某某车内的红色票据的记载可以对应；证实在4月20日被公安机关现场抓获的人员，基本上是在2018年4月份开始进行非法采砂犯罪的，但对于之前的情况其不清楚；杨小飞是非法采砂的总负责人，这些砂石都被武功县锦石建筑材料有限公司使用。对证人康某某、胡某某、王某某、闫某乙、冯某某、罗某某、成某某证言结合其他证人证言证明2018年4月20日晚自己参与拉运砂石的情况。对于证人姬某某的证言结合其他证据证明旮旯砂场内的主要组成人员情况；任峰刚是总负责人，杨小飞负责挖毛砂。对证人陈某某、朱某某的证言虽能证明其巡查时发现在渭河河道存在采砂的行为，但不能证明采砂的起始时间、具体采砂的数量；同时河道管理处巡查日志，能够证明平兴砂场、虹桥砂场等存在采砂的事实；在没有证据证明其他砂场已关闭的情况下，不能排除有第三方非法采砂的可能。   对物证1“武功县锦石建筑材料有限公司”字样蓝色卡片50张，虽有提取笔录、扣押清单及照片，但扣押照片显示的卡片为13张，与公诉人随案移送及扣押清单的记录不一致。但对其证明被告人杨小飞组织实际采砂时用于计数的票据的事实予以认可。对于现场查获22张红色砂场票“堆料”16张共计386车、河底内调”6张共计93车的事实予以认可，根据被告人及证人对“河底内调”及“堆料”一事的解释，“河底内调”部分数量的砂石用于填埋渭河的砂坑，并未运输出渭河河道，不能作为认定非法采砂具体采砂的数量。   对于书证1杨某乙卡号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX中国工商银行流水，虽然记录了转入杨江臣、杨某丙银行卡的流水记录，但根据杨江臣的供述，杨某乙的银行卡上的资金并非全部是旮旯砂场的资金流水，还有杨江臣其他公司的资金流水，结合被告人杨江臣辩护人提交的企业营业执照，可以证明杨江臣的该项供述存在可能性，加之杨某乙在逃，对该事实无法核实，故不能以该银行卡的流水记录作为认定被告人非法采砂收入的依据。对证据2周至县渭河管理站巡查日志及情况说明（证据3、4、6），可以证明河道巡查人员在巡查过程中，发现周武交界处有越界采砂的事实，但除过旮旯砂场搭便桥非法采砂外，还有桥寨子砂场在河道内搭便桥的行为存在。故该证据不能证明在该河道范围内只有旮旯砂场一家实施非法采砂。对证据5照片可以证明2018年4月20日公安机关现场查扣部分机械设备及部分现场情况。证据7证明周至县政府作出《周至县砂石资源综合整治工作实施方案的通知》，决定自2016年3月至7月开展全县砂石综合整治工作。证据8证明周至县水务局2018年4月25日向武功县旮旯砂场作出责令停止违法行为通知的行为。对证据9周至县公安局呈请杨某甲等人出所指认现场报告的真实性被告人及辩护人无异议，但结合指认笔录、现场照片，可以证明指认现场存在几个证人一起混合指认的情况，且该部分证人在该砂场参与采砂拉砂的时间不长，指认笔录也未明确河道采砂及越界采砂的具体范围。结合证据11武功河务站出具的情况说明，证明2018年7月11日渭河出现超大洪水，2019年9月14日魏家堡水文站出现洪水，对原旮旯砂场采砂区域内的地形地貌造成极大变化，由此难以提供2017年、2018年旮旯砂场非法采砂量。对书证10旮旯砂场越界采砂石示意图仅能证明旮旯砂场的大概地理位置，并不能证明采砂区域的具体范围。   对于现场勘验笔录、指认、辨认笔录认证如下：对证据1、2：2018年4月20日8时30分至10时00分周至县公安局组织闫某甲等12人进行现场指认的事实予以确认，但该指认笔录并未明确砂场的明确四址范围，便桥的具体位置，经说明非法采砂的砂坑在渭河周至县XX镇XX段渭河河道内，也未制作现场勘验图。故上述证据不能证明非法采砂的具体地点和便桥的具体位置是否在周至境内，以及是否在旮旯砂场采砂区域范围之外。对于证据3、4被告人任峰刚、杨小飞的指认笔录的真实性被告人予以认可，对公安机关在2018年9月20日、9月3日分别带被告人任峰刚、杨小飞指认现场的事实予以确认，但二被告人指认的时间是2018年9月20日、9月3日，根据武功河务站出具的情况说明，证明2018年7月11日渭河出现超大洪水，2019年9月14日魏家堡水文站出现洪水，对原旮旯砂场采砂区域内的地形地貌造成极大变化的事实，可以证明二被告人指认现场时现场情况已发生变化，且被告人当庭也表示指认现场时坑已被填平，公安机关让其随便指，被告人认为不是当时的现场。故不能以该指认笔录作为确认被告人非法采砂现场的证据。对证据5、6张某某、葛某某的指认笔录证明2018年9月12日公安机关向张某某出示并由其指认武功县锦石建筑材料有限公司河底内调卡， 2018年4月20日葛某某对武功县锦石建筑材料有限公司外供专用入库单的事实被告人没有异议，对此予以确认。结合指认照片及公安机关随案移送的物证及证人证言，证明从葛某某驾驶的车上提取的红色武功县锦石建筑材料有限公司外供专用入库单22张，其中显示“堆料”386车，“河底内调”93车。但张某某的指认笔录未载明扣押的武功县锦石建筑材料有限公司河底内调卡的数量，照片显示指认的卡片数量为13张，但扣押清单及随案移送的卡片为50张。对证据7证人对被告人杨小飞的指认笔录被告人无异议，对该证据予以确认。   对第五组证据1鉴定结论（1）、（2）陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》、《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储某某说明书》，证明公安机关委托陕西广鑫矿业开发有限公司进行现场测量并出具现场报告的事实予以确认。但该测量报告仅是陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号（砂坑点）所形成的砂坑的体积进行的现场实测，现场测量时虽有公安机关2018年4月20日抓获的挖砂及运输人员进行现场指认，但根据证人证言证明由于相关人员参与挖砂拉运的时间较短且不一致，挖砂时间基本在晚上，指认笔录对挖砂范围的记载不明确，故该测量范围的基本事实不清；同时公诉机关亦未提交证据证明该砂坑现状是否全部为被告人非法挖砂所形成。同时根据该测量结果作出的储量说明书认定的建筑用砂采动资源量253499立方米，不符合《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第七条第一款第一项“非法开采破坏的矿产资源储量，包括采出的矿产品数量和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源储量。计算公式：破坏量=采动区内采动的资源储量×规定的开采回采率”的规定。该技术报告及储量说明书未附勘测人员的相关资质证明，不能证明该测量人员是否具有法定资质，不符合《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第十二条“承担非法采矿、破坏性采矿现场调查、测绘和储量说明书编制的单位应具备相关工作背景，相关工作人员应具备相应矿产类的勘查工作经验和业务能力”及《最高人民法院关于适用的解释》第八十五条第（七）项的规定，依法不得作为定案的依据；对证据（3）周至县价格认证中心《周价认字[2018]34号价格认定结论书》，委托资料不全，该结论书并未附价格认定小组人员的相关资质证明及进行现场查验、进行市场调查的证据。但被告人对该认定结论无异议。可以作为认定非法采砂价格的参考依据；对证据（4）陕国土资执函【2018】29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》，该函件是依据陕西广鑫矿业开发有限公司提交的资源储量说明书及周至县价格认证中心出具的价格认定结论，因陕西广鑫矿业开发有限公司提交的资源储量说明书存在上述不符合法律规定的问题。故该函件不能作为认定公诉人指控三被告人非法采矿破坏资源量和破坏价值的依据。同时根据《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第七条：“对非法开采破坏的矿产资源储量和破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值按照以下方法进行认定：（一）非法开采破坏的矿产资源储量，包括采出的矿产品数量和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源储量。计算公式：破坏量=采动区内采动的资源储量×规定的开采回采率。”第八条：“申请或者委托省级国土资源主管部门出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的，应提供以下书面资料：（一）申请或者委托书（申请或者委托书中需说明案件查处情况及申请或者委托的目的、事项等）；（二）非法采矿或破坏性开采矿产资源储量说明书（编写提纲见附件，说明书应附具委托书）；（三）申请或委托出具破坏性采矿行为专门性问题报告的，还需提供采矿证复印件、经评审备案的地质报告和经批准的矿山开发利用方案或者开采设计、实际开采状况报告、价格认定机构出具的矿产品报告（违法时间点前后1—3个月内涉案矿产品当地市场平均单价，报告应附具委托书）。（四）其他有关印证破坏矿产资源行为的材料。”第九条：“省级国土资源主管部门收到申请或者委托后，按以下工作流程办理：（一）受理。…（二）复核。受理后，省级国土资源主管部门应当委托矿产资源评审机构，XX组XX组，对非法采矿或者破坏性开采矿产资源储量说明书进行复核，并在20个工作日内（储量说明书修改时间不计在内）将复核意见报至省级国土资源主管部门。复核结论中要明确采出量、采动量、破坏量以及对测量方法、估算方法的评价。如遇重大、复杂案件，经矿产资源评审机构或技术专家组申请，省级国土资源主管部门批准，可以适当延长复核时间，但最长不得超过30个工作日。储量说明书修改完善时间一般不得超过10个工作日，遇重大、复杂案件，修改时间不得超过20个工作日，超过规定时限的，中止评审，退回申请资料。（三）出具报告。省级国土资源主管部门收到评审机构的复核意见后，由承办单位提出意见，经厅长专题会议研究通过后，在15个工作日内出具相关报告，并将该报告结果通知申请人或委托人。”第十条：“技术专家组成员从专家库中随机抽取且不少于3人。除地质测量专业必选外，其他专业根据情况确定。对于破坏性采矿的，还应当选定一名采矿专业的专家担任技术专家组长。”的规定，该函件认定的破坏量计算未按照破坏量=采动区内采动的资源储量×规定的开采回采率计算，公安机关委托时提交的资料不符合规定，该函件也未附有委托矿产资源评审机构，XX组XX组，对非法采矿或者破坏性开采矿产资源储量说明书进行复核的相关证据。对书证（1）气象证明可以证明2018年4月20日-4月25日周至县的天气状况，不能以此证明勘测时现场状况；对书证（2）、（3）广鑫矿业出具的情况说明及补充说明，不符合《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第七条规定的破坏量的计算方法，作出的结论没有依据，依法不能作为本案定案的依据。   对第六组其他证据1的真实性予以认可，证明公安机关在2018年5月3日呈请领导批准杨某甲、张某某、康某某、闫某乙出所指认现场的事实予以确认。但未提交2018年5月3日现场指认笔录，只有四人共同指认及闫某乙一人指认照片在卷。不符合《最高人民法院关于适用的解释》第八十八条的规定。对证据2、3可以证明1998年12月30日周至县与武功县确定两县的界限以渭河河床中心线为基准进行延伸，在订立协议时立有界桩，但2011年陕西省周至县渭河综合治理工程实施，导致原渭河全段公里桩被破坏，至今未恢复。证据4证明公安机关将扣押其他人员的机械设备已进行发还。   （二）、对被告人杨江臣的辩护人提交的第一组证据证明杨江臣为武功县锦石建筑材料有限公司、西安聚力影视文化传播有限公司法定代表人，为陕西聚力建筑工程有限公司、陕西聚力酒店管理有限公司股东，为西安大眼国教育科技有限公司监事的事实予以确认。对第二组证据，经核实武功县水利局2020年7月27日出具的情况说明，证明2015年4月27日苏某某在武功县工商行政管理局注册了武功县锦石建筑材料有限公司，经营旮旯采砂点的砂石开采、生产及销售事项。由于相关政策调整，省上停止了采矿许可证办理，该局未向旮旯采砂点颁发采砂许可证的事实予以确认。   本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。第二条规定，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；…。第三条规定，实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；…。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条规定，在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。第十五条规定，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区实际情况，在本解释第三条、第六条规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。2019年6月5日陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院作出《关于确定陕西省非法采矿、破坏性采矿“情节严重”“造成矿产资源严重破坏”标准的意见》规定，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，结合我省实际，确定我省执行刑法第三百四十三条规定的非法采矿、破坏性采矿“情节严重”“造成矿产资源严重破坏”标准如下：一、非法开采的矿产品价值或造成矿产资源破坏的价值在十五万元以上的；在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在七万元以上的，为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。二、造成矿产资源破坏的价值在五十万元以上，或者造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值在二十五万元以上的，为刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。   首先，关于公诉机关指控被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞犯非法采矿罪罪名是否成立的问题。   本案中，苏某某从武功水利局拍卖取得旮旯砂场三年采砂权后，注册成立武功县锦石建筑材料有限公司。在被告人杨江臣成为武功县锦石建筑材料有限公司的法定代表人后，该公司的主要业务就是旮旯砂场采砂加工出售业务。虽然旮旯砂场通过拍卖的方式取得了采砂权，但未依法向河道管理机构申领采砂许可证。旮旯砂场的相关人员在渭河河道的采砂行为属于未取得采矿许可证的违法行为。在周至县公安机关2018年4月20日查处的过程中，从在渭河河道参与采运砂石的葛某某驾驶的车辆上查扣的22张印有“武功县锦石建筑材料有限公司外供专用入库单”字样的拉运票据，及证人葛某某、张某某的证言，被告人任峰刚、杨小飞的供述证明，武功县锦石建筑材料有限公司旮旯砂场在2018年4月1日至4月20日在渭河河道采挖砂石共计479车，其中拉运到旮旯砂场准备加工出售的“堆料”为386车，从渭河河道内挖填到河道坑内的“河底内调”共计93车。每车约20立方米，每立方米的毛料价值约为30元。该386车“堆料”的价值为231600元。该价值已经达到陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院作出《关于确定陕西省非法采矿、破坏性采矿“情节严重”“造成矿产资源严重破坏”标准的意见》第一条规定的“非法开采的矿产品价值或造成矿产资源破坏的价值在十五万元以上”的“情节严重”的标准。已构成非法采矿罪。但从公诉机关提交的在案证据证明，武功县锦石建筑材料有限公司设立后，主要以旮旯砂场采砂为主要业务。根据《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第二条的规定，不以单位犯罪论处。故本案属于自然人犯罪。   本案中，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞的行为构成非法采矿罪；在实施共同犯罪过程中，被告人杨江臣作为武功县锦石建筑材料有限公司的法定代表人、旮旯砂场的老板，被告人任峰刚作为旮旯砂场的直接负责人，虽不直接参与在渭河河道采挖砂石的行为，但其在明知未取得采砂许可证的情况下，同意被告人杨小飞在渭河河道采挖砂石，被告人杨江臣为被告人杨小飞在渭河河道进行非法采砂提供资金支持，同时其也承认砂场的收益通过杨某乙转入杨江臣所控制的银行账户；被告人任峰刚明知杨小飞在渭河河道采挖砂石，并对杨小飞从渭河河道采挖拉运到旮旯砂场的砂石予以加工出售等事实，结合被告人杨小飞在渭河河道挖砂的事实，可以认定被告人杨江臣、任峰刚在主观方面明知杨小飞在渭河河道非法采砂的行为会违反矿产资源管理法规，但放任违法采砂行为的结果发生，构成主观故意；被告人杨小飞作为旮旯砂场在渭河河道采挖砂石的直接负责人，明知旮旯砂场未取得采砂许可证的情况下，积极实施在渭河河道组织人员车辆采挖砂石的行为，亦构成主观故意。在客观方面，通过在案证据证明，被告人杨小飞从2018年4月1日至4月20日，在渭河河道非法采挖砂石拉运到砂场准备加工出售的砂石价值为231600元，已达到刑法第三百四十三条规定的情节严重。故从犯罪的分工及经过、重大事项的决策和用于实施犯罪资金的来源等方面，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞均起到了组织、策划和实施的作用，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞系共同犯罪，在共同犯罪中均起主导和支配作用，均为本案主犯；公诉机关指控被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞个人犯非法采矿罪定性准确，应予支持。   其次，关于被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞是否构成自首的问题，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款规定，自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。   本案中，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞均是公安机关通过电话传唤的方式传唤到案接受讯问的，但根据证人证言证明，被告人在接受公安机关讯问前，其犯罪事实已被公安机关发觉，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞的到案经过不符合上述司法解释规定的自动投案的情形，故对被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞不应认定为自首。但被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞到案后均能如实供述自己的罪行，属于坦白，可以从轻处罚。   第三、关于公诉机关指控被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞非法采矿破坏矿产资源量为人民币7604970元是否应当作为认定本案定罪量刑的依据的问题。   根据庭审查明的事实，陕西省国土资源厅出具的陕国土资执函[2018]29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》，是依据陕西广鑫矿业开发有限公司提交的资源储量说明书及周至县价格认证中心出具的价格认定结论做出的认定。陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂测量技术报告》、《陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂资源储量说明书》，仅是陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号（砂坑点）所形成的砂坑的体积进行的现场实测，现场测量时虽有公安机关2018年4月20日抓获的挖砂及运输人员进行现场指认，但根据证人证言证明由于相关人员参与挖砂拉运的时间较短且不一致，挖砂时间基本在晚上，指认笔录对挖砂范围的记载不明确，陕西广鑫矿业开发有限公司进行现场测量所依据确定测量范围的证据不足、基本事实不清；公诉机关亦未提交证据证明形成砂坑现状全部为本案旮旯砂场非法挖砂所形成。同时根据该测量结果作出的储量说明书认定的建筑用砂采出资源量253499立方米，不符合《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第七条第一款第一项“非法开采破坏的矿产资源储量，包括采出的矿产品数量和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源储量。计算公式：破坏量=采动区内采动的资源储量×规定的开采回采率”的规定。该技术报告及储量说明书未附勘测人员的相关资质证明，不能证明该测量人员是否具有法定资质，不符合《陕西省国土资源厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的暂行办法》第十二条“承担非法采矿、破坏性采矿现场调查、测绘和储量说明书编制的单位应具备相关工作背景，相关工作人员应具备相应矿产类的勘查工作经验和业务能力”及《最高人民法院关于适用的解释》第八十五条第（七）项的规定，依法不得作为定案的依据；对周至县价格认证中心《周价认字[2018]34号价格认定结论书》，委托资料不全，该结论书并未附价格认定小组人员的相关资质证明及进行现场查验、进行市场调查的证据。但被告人对该认定结论无异议。可以作为认定非法采砂价格的参考依据；故不能以陕西省国土资源厅出具的陕国土资执函[2018]29号《陕西省国土资源厅关于陕西省周至县XX镇XX段XX道XX号非法开采（砂坑点）建筑用砂破坏矿产资源价值认定报告的函》中载明的破坏矿产资源量为人民币7604970元作为认定本案非法采矿破坏资源量和破坏价值的依据。应当以在案证据证明被告人杨小飞在2018年4月1日至4月20日在渭河河道内非法采挖并拉运到旮旯砂场的386车，计7720立方米，价值231600元作为认定本案非法采矿破坏资源量和破坏价值。对于从渭河河道内挖填到河道坑内的93车“河底内调”，因其主要是为填平渭河河道，并未拉运到砂场进行加工售卖，不应认定为非法采砂的破坏量。   综上，被告人杨江臣作为武功县锦石建筑材料有限公司的法定代表人、被告人任峰刚作为旮旯砂场的实际负责人、被告人杨小飞作为非法采砂的实际责任人，在未办理采砂许可证的情况下，擅自在渭河河道内采砂，情节严重，其行为亦构成非法采矿罪，应当依法追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪，在共同犯罪中所起的作用相当，均属于本案的主犯。三被告人到案后，能认罪悔罪，且无犯罪前科，均可依法从轻处罚；同时经兴平市司法局对被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞进行调查，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞的犯罪事实行为符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用的条件，对被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞依法可以适用缓刑。为保护矿产资源不受侵犯，维护国家矿产资源的管理秩序，打击刑事犯罪，根据本案被告人杨江臣、任峰刚、杨小飞的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一款第（一）项、第三条第一款第（一）项、第四条第一款第（一）项之规定，经合议庭评议，审判委员会讨论决定，判决如下：   一、被告人杨江臣犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币30万元整。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）   二、被告人任峰刚犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元整。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）   三、被告人杨小飞犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元整。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）   四、公安机关扣押并随案移送的蓝色卡片50张、红色票据22张，依法没收，随案备查。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。         审判长  胡海军   审判员  王嘉   审判员  王玮                                 二○二○年八月三十一日                                书记员 崔瑞瑞          1            附法律条文：   《中华人民共和国刑法》第三百四十三条：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。   违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。     被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。     犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。   《中华人民共和国刑法》第二十六条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。   三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。     对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。     对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。   《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：     （一）犯罪情节较轻；     （二）有悔罪表现；     （三）没有再犯罪的危险；     （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。     宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。     被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   《中华人民共和国刑法》第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。     有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。     缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十七条：随案移送的或者人民法院查封、扣押的财物及其孳息，由第一审人民法院在判决生效后负责处理。   涉案财物未随案移送的，人民法院应当在判决生效后十日内，将判决书、裁定书送达查封、扣押机关，并告知其在一个月内将执行回单送回。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。   第二条：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：   （一） 无许可证的；   （二） 许可证被注销、吊销，撤销的；   （三） 超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；   （四） 超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；   （五） 其他未取得许可证的情形。   第三条：实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；…。   实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：   （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；   （二）造成生态环境特别严重损害的；   （三）其他情节特别严重的情形。   第四条：在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：   （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；   （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。     实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。              1