河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0581民初3383号原告：陈明生，男，1953年1月27日出生，汉族,住林州市。被告：高金生，男，1953年1月10日出生，汉族，住林州市。被告：元志鹏，男，1986年10月9日出生，汉族，住林州市。被告：林州市河顺镇东山村村民委员会，住所地：林州市河顺镇东山村。法定代表人：杨海生，职务：村委会主任。原告陈明生与被告高金生、元志鹏、林州市河顺镇东山村村民委员会（以下简称“东山村委会”）侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告陈明生、被告高金生、被告元志鹏、被告东山村委会法定代表人杨海生均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈明生向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令，按三个被告责任承担，立即返还原告四年口粮田损失6144元；二、请求依法判令第三被告必须承接并履行和原告制定的赔偿毁田协议，依法保障原告财产合法权益；三、本案诉讼费、实支费由三个被告按责任承担。事实与理由：2016年洪灾时，一被告滥用职权以村委会雇佣勾机1小时零35分钟时间将村东大路挖断，让东大山的山洪和东大水库的溢水不走原来的防洪渠，直接冲入原告仅有的1.2亩高产口粮田，将快熟的玉米穗和田地冲毁，变成6米多深的砂石沟。（见图）导致原告永久性不能耕种。事后，村委会只依该田半产的亩产，粮价的八成价格包产，和原告制定逐年履行包产的协议。村委换届后，第三被告不接上届欠下的这一债务，以此协议未加盖村级公章为由拒不履行应履行的职责。加盖村级公章必须由第二被告签字。第二被告和第三被告商议后，本该合情合理履行签字而拒不签字，导致原告的损失得不到赔偿。无奈原告找林州市反映，林州市责令河顺镇处理一下，二被告又以500元修垫农田费答应由原告自行垫修田地，和东山村穷没钱，什么时候有钱后答应1000元赔偿的微薄经济推脱。原告让河顺镇里拿处理意见，二被告视而不见。案情原告理由：一、民以食为天，种地糊口的原告不能生活。村上土地流转、土地复耕的农户都得到包产，这一人为故意毁田更应依法赔偿。二、二被告本身法定义务分管该村的村民排忧解难，而行不作为。三、村上村民以上几届欠下的个人债务不承接，但欠的收入照收。原告特此起诉，望依法判决。被告高金生辩称：一、2016年7月19日下特大洪雨给农户冲毁农田是自然灾害，东山村冲毁农田无法耕种占全村耕地面积20%以上，300余亩。二、原告陈明生诉称他的农田冲毁是村委会挖排洪沟造成的，是没有道理的，是没有依据的，是一种侵权行为。三、村委会是2016年8月5日委托高保书去挖排洪沟，挖排洪沟主要目的是为了防止二队水库大坝决口，但是挖沟后就再没有下什么大雨，二队水库也没有决口，大坝到今天还是保持良好。所以说原告陈明生农田是2016年7月19日洪雨冲毁的，与村委会挖排洪沟是没有关系的。是属于自然灾害。有支委景来拴用高保书的勾机挖沟时的报账清单和高保书挖沟为证。法庭法官也可以入村调查东山村所有党员干部群众。四、原告陈明生的诉讼材料是自己制作的，与东山村委会没有关系，因为不具备真实性，所以就一直没有加盖公章。干部签字也是在2016年8月28日干部换届之后。在原告陈明生软磨硬泡的情况下拦住我们不让走，不让回家吃饭，我说我们已不是干部了，就是给你签了字也是无效的。原告陈明生说，你签上字我就不找你了，我可以把时间往前提一提，随后盖章我再找领导。所以说诉讼材料是假的，是在我不当干部之后他个人自制的。他说不再找我事，我才没有坚持原则给他签了字。今天他又上法庭诉讼了我，我今天才在法庭上把原有情况和事实向法庭澄清。陈明生农田是2016年7月19日下大雨山洪暴发冲毁的，是自然灾害，与村委会挖排洪沟没有关系。陈明生纯属无赖。五、第一被告人要求原告陈明生给予被告人个人损失，以天为工时单位每天300元工资，2020年9月9日至2020年9月16日共计8天时间,8天×300元=2400元+100元路费，合计2500元，要求由原告陈明生给予赔偿。被告元志鹏辩称：1、东山村于2016年7月19日当日降水一天，遭受洪灾，受灾非常严重，位于村内河沟沿岸的多处房屋被淹成为危房，小平原房屋家家进水超过1米，周边农田也多处被冲毁。719洪灾后，东山村乃至河顺镇未再发生如719当天的降水，陈明生反映其农田被冲毁，应为719当天洪灾所为，属自然灾害。2、陈明生反映我不给赔偿协议书上签字，致使无法盖村委会章，赔偿协议没能生效一事：冲毁农田发生在2016年7月，而陈明生拿着赔偿协议找我签字发生在2017年8月东山村支村两委干部提前换届期间，时间已过去一年，其真实性有待商榷。且没有法律法规明文规定必须由我签字，其协议书才能生效，故本人不应承担责任。3、关于镇政府要求现届东山村赔偿陈明生500元或1000元问题。因陈明生身份特殊，系东山村217重点维稳对象。2017年8月后，其多次往返河顺镇政府及林州市信访局，造成河顺镇信访被动。为信访维稳，河顺镇政府要求现届东山村酌情给予陈明生救助，并从500元提升至1000元，无奈陈明生不接受。被告林州市河顺镇东山村村民委员会辩称：一、答辩人与被答辩人所诉讼本人责任田被冲毁一案，部分诉讼内容不具备真实性。因事发于2016年7月19日，时隔一年后于2017年8月5日，才自制协议又不加盖村委会公章。据当事人支部书记高金生所说，此协议是在2017年8月28日换届选举结束后强行拦阻高金生，不让高金生回家吃饭，陈明生说：高金生你已不当干部，只要你给我签上字你就别管了，后面盖章我找人盖章就行了，我的协议就成了，就与金生你没有关系了。你就把字签了吧。当时金生说不是事实，我不能签字。但在原告陈明生软磨硬泡下自己没有坚持原则就签了字，他当时说签字后就与高金生没有关系了，可现在他又起诉了高金生，所以高金生一定要坚持原则改正过去的错误，与原告陈明生在法庭上把原有事实澄清。冲地是2016年7月19日，山洪暴发所造成的自然灾害，与2017年8月5日挖沟无关，挖沟是为了防止二队水库大坝决堤。但挖沟后没有下大雨，二队水库大坝保持原有状态，有现场可以考证。原告陈明生农田冲毁是自然灾害所造成的，与挖沟没有关系。与原告诉讼的事实不符。更不符合法律规定。二、原告诉讼是2016年7月19日挖沟给他冲毁的农田，支委景来拴是2016年8月5日受支部书记高金生委托通过高保书用220勾机去挖的沟，挖沟时下游农田已大部分冲毁，挖沟时本无水，挖沟的主要目的是为了防止二队水库大坝决口，但挖沟后没有再下大雨，二队水库大坝保持原有状态良好，至今还是原有状态，所以说陈明生农田被冲毁属自然灾害。三、陈明生所提供的赔偿协议是在2017年8月28号自行打印，在冲毁农田后一年多时间内为什么原告不抓紧时间让村委会把协议签字盖章。为什么换届了才签协议。村委会协议是由法人代表签字盖公章才生效的不是法人在上面签的字，而且没有村委会公章，所以此协议是原告后期自制的，是无效协议，不受法律保护。四、有景来拴报账提供时的清单为准，挖沟是用高保书220勾机所挖，是在2016年8月5日挖沟，时间2个半小时，陈明生所说2016年7月19日冲毁的农田与挖沟时间不符，所以是山洪暴发后造成的自然灾害，与村委会挖沟无关。五，有勾机老板高保书的证明为证，景来拴让他挖沟是为了防止二队水库大坝决堤，但挖沟后没有再下大雨，二队水库大坝保持良好，有高保书证明为证。六、东山村2016年7月19日山洪暴发冲毁农田300余亩，是根据2016年7月26日以后国土检测部门使用无人机测量所统计的大约数据，但通过2016年冬，2017年春季群众生产自求，已恢复冲毁土地50％，还有恢复难度较大的50％土地没有进行复垦，没有得到复垦的这一半土地是无任何补偿的，300多亩土地涉及东山村560户群众。七、天灾人祸是不可预测也是百年不遇的。原告所诉讼的是自然灾害，该损失不应该由答辩人村委会承担。综上，原告一年后完善协议是无道理的，根据规定村委会协议是要通过党员大会群众代表大会进行一事一议后有会议记录备案才能签约的。自制协议诉讼让法人签字不加盖章是违法的，诉讼赔偿损失的要求是错误的，答辩人请求人民法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告陈明生系林州市河顺镇东山村村民，被告高金生曾系东山村委会干部，被告元志鹏系林州市河顺镇副镇长。2016年7月19日，林州市出现强降雨，东山村受灾严重，大量农田、房屋被洪水冲毁。2016年8月5日，为防止二队水库大坝决堤，东山村委会委托高保书挖排洪沟，挖沟后流水走向须经过原告承包地。以上事实有原、被告当庭陈述予以证明。上述证据经本院庭审认证、质证，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，应由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果。原告主张其承包的农田受损是因为被告挖排洪沟泄洪所致，但所提供证据不足以证明其主张。三被告均辩称，原告承包地受损是因719洪水所致、与排洪沟无关，排洪沟挖好后二队水库大坝保持良好、未损害原告承包地，三被告亦未提供充足证据予以证明。原告承包地受损是7月19日暴雨洪灾所致还是8月5日东山村委会挖沟泄洪所致，原被告均未提供明确证据予以证明。考虑东山村委会挖排洪沟是为保护公共利益，客观上存在损害原告承包地的隐患，故本院酌定由被告东山村委会补偿原告损失3000元，对原告其他诉讼请求，本院依法不予支持。对被告高金生要求原告给付其个人损失2500元的意见，于法无据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告林州市河顺镇东山村村民委员会于本判决生效之日起三十日内补偿原告陈明生3000元；二、驳回原告陈明生其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计25元，由被告林州市河顺镇东山村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审判员  王德周二〇二〇年九月二十八日书记员  王 璟