重庆市渝北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0112行初269号 原告重庆义元建筑装饰工程有限公司，住所地重庆市渝北区龙塔街道洋河北路19号御景天成9幢4-3，统一社会信用代码9150011230503173XT。 法定代表人廖衍明，总经理。 委托代理人罗继敏，重庆百君（合川）律师事务律师。 被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝北区桂馥二支路18号，统一社会信用代码1150011255200128X3。 法定代表人邓贤伦，局长。 委托代理人田桃，该局工作人员。 委托代理人王**，重庆劲源律师事务所律师。 第三人殷绍余，男，汉族，1971年5月20日出生，住重庆市渝北区。 委托代理人文金朋，重庆万康律师事务所律师。 原告重庆义元建筑装饰工程有限公司诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月17日受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因殷绍余与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案，原告重庆义元建筑装饰工程有限公司的委托代理人罗继敏，被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局的负责人吴邦力及委托代理人田桃、王**，第三人殷绍余及委托代理人文金朋出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年9月11日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1966号《认定工伤决定书》，主要内容：殷绍余于2018年3月19日提出工伤认定申请，被告于2018年3月20日受理，2018年4月3日中止，2019年8月28日恢复。经调查核实：2017年11月18日17时30分左右，殷绍余在重庆义元建筑装饰工程有限公司承建中国石油杨家坪分公司装修工程用角磨机切割厕所门边框时被角磨机割伤，受伤部位为左大腿、左前臂，受伤后在重庆恒生手外科医院治疗，诊断为左大腿及左前臂电锯伤，大腿皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤，前臂皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤。殷绍余于2017年11月18日受到的伤害，参照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。由重庆义元建筑装饰工程有限公司承担用工主体责任。 原告重庆义元建筑装饰工程有限公司诉称：原告并未承包中国石油杨家坪分公司厕所装修工程，也未雇请第三人殷绍余提供劳务。被告作出认定工伤决定事实认定错误，原告不应承担用工主体责任。因此，请求法院撤销被告于2019年9月11日作出的渝北人社伤险认字〔2019〕1966号《认定工伤决定书》。 被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局辩称：1、第三人殷绍余于2018年3月19日提交工伤认定申请，被告于次日受理并向原告送达了工伤认定限期举证通知书。2018年4月3日中止工伤认定，2019年8月28日恢复工伤认定，2019年9月11日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1966号《认定工伤决定书》并依法送达，行政行为程序合法。2、被告经调查核实，中国石油杨家坪分公司装饰工程由原告公司承接，公司将工程转包给自然人杨世平。2017年11月6日，杨世平聘用第三人进入该工程做厕所地砖，并由杨世平管理和发放工资。2017年11月18日17时30分左右，第三人在做工时用角磨机切割厕所门边框时被角磨机割伤，受伤部位为左大腿、左前臂。第三人于2017年11月18日至2018年1月10日在重庆恒生手外科医院住院治疗，诊断为左大腿及左前臂电锯伤，大腿皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤，前臂皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，用工单位为承担工伤保险责任的单位。综上，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人陈述，同意被告的意见。 被告在法定期限内提供并举示了以下证据： 1、殷绍余身份证复印件； 2、原告公司基本情况； 3、工伤认定申请信息确认书； 证据1-3证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格，公司注册地在渝北区，被告具有作出工伤认定的法定职权。 4、医院病历材料；证明第三人受伤及治疗情况。 5、律师调查笔录（赵续文、杨世平）及身份证复印件； 6、民事判决书； 证据5-6证明第三人在原告公司承建并分包给自然人杨世平的中石油杨家坪分公司装饰工程做工，及第三人工作及受伤具体情况。 7、情况说明；证明原告公司进行举证回复。 8、工伤认定调查笔录（符书建、杨世平）及身份证复印件；证明第三人工作及受伤情况，其受伤应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。 9、工伤认定申请表； 10、工伤认定申请受理决定书； 11、工伤认定限期举证通知书； 12、工伤认定中止通知书； 13、恢复工伤认定申请书； 14、工伤认定恢复通知书； 15、认定工伤决定书； 16、送达回证及EMS邮寄信息。 证据9-16证明行政程序合法。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1、4、9-16无异议；对证据2、6真实性无异议，关联性有异议；对证据3有异议，系第三人单方陈述原告为用人单位；对证据5真实性有异议，第三人在仲裁阶段曾提交该证据但未被采信，且证人与第三人是同乡和工友，应出庭接受询问；对证据7无异议，原告未承接涉案工程，与第三人之间无任何关系；对证据8真实性有异议，符书建的陈述是听说，涉案工程应是杨世平承包，原告并未承包该工程，原告支付第三人的部分医药费是替杨世平支付，用来抵扣另一个工程的工程款。第三人对被告举示的证据均无异议。 原告在法定期限内提供并举示了以下证据： 1、认定工伤决定书及立案材料；证明原告有主体资格且在法定期限内提起诉讼。 2、情况说明。证明原告公司并未承接涉案工程，被告作出认定工伤决定书事实不清。 经庭审质证，被告、第三人对原告举示的证据1无异议；对证据2有异议，公司签章是中国石油天然气股份有限公司重庆渝中销售分公司，而原告与第三人之间的劳动争议以及被告作出工伤认定所涉及的工程发包单位是中国石油杨家坪分公司，达不到原告的证明目的。 第三人在法定期限内提供并举示了以下证据： 1、（2019）渝0112民初10670号民事判决书、（2019）渝01民终9064号民事判决书。证明原告作为发包方应对杨世平招用的第三人承担用工主体责任。 经庭审质证，原告对第三人举示的证据真实性无异议，关联性有异议。被告对第三人举示的证据无异议。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 对被告、第三人举示的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，能够证明本案的基本事实，本院予以确认。原告举示的证据达不到其证明目的，本院不予确认。 经审理查明：原告重庆义元建筑装饰工程有限公司是依法成立的有限责任公司。第三人殷绍余于2018年3月19日向被告申请工伤认定，被告于2018年3月20日受理后，向原告送达了限期举证通知书。原告在举证期限内提交了情况说明。2018年4月3日中止工伤认定，2019年8月28日恢复工伤认定，被告经调查核实，2017年11月18日17时30分左右，殷绍余在重庆义元建筑装饰工程有限公司承建中国石油杨家坪分公司装修工程用角磨机切割厕所门边框时被角磨机割伤，受伤部位为左大腿、左前臂，受伤后在重庆恒生手外科医院治疗，诊断为左大腿及左前臂电锯伤，大腿皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤，前臂皮肤软组织裂伤伴血管、神经、肌腱损伤。被告认为，殷绍余于2017年11月18日受到的伤害，参照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由重庆义元建筑装饰工程有限公司承担用工主体责任。被告于2019年9月11日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1966号《认定工伤决定书》，并于2019年9月12日向第三人直接送达该决定书，于2019年9月16日向原告邮寄送达该决定书。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，第三人殷绍余与原告确认劳动关系纠纷案，向本院提起民事诉讼，本院于2019年7月26日作出（2019）渝0112民初10670号民事判决书，该判决书事实查明部分，认定杨世平从重庆义元建筑装饰工程有限公司承包了中国石油重庆杨家坪分公司装修工程，殷绍余在杨世平承包工地工作并受伤的事实。原告不服本院作出的（2019）渝0112民初10670号民事判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2019年12月9日作出（2019）渝01民终9064号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告作为重庆市渝北区社会保险行政部门，负责其辖区内的工伤保险工作，具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中，根据被告举示的证据，能够证实原告将其承包的业务分包给不具备用工主体资格的自然人杨世平，杨世平招聘第三人在涉案项目工地上做工，并在做工过程中受伤的事实。被告经调查核实，作出渝北人社伤险认字〔2019〕1966号《认定工伤决定书》认定第三人受伤属于工伤认定范围，由原告承担用工主体责任，并无不当之处。被告收到第三人工伤认定申请后依法受理，向原告送达举证通知书，经调查核实后依法作出被诉认定工伤决定书并完成送达，程序合法。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告重庆义元建筑装饰工程有限公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告重庆义元建筑装饰工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  郑洪春 人民陪审员  陈碧英 二〇二〇年九月三十日 书 记 员  卿 山