重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0113行初64号原告廖兴国，男，1957年1月14日出生，汉族，住重庆市巴**。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师。被告重庆市公安局巴南区分局，住所地重庆市巴**龙洲大道**，统一社会信用代码11500000009307236G。法定代表人刘伦波，局长。出庭行政负责人白光勇，分管领导。委托代理人黄立均、林旭，重庆市公安局巴南区分局民警。原告廖兴国诉被告重庆市公安局巴南区分局（以下简称公安局巴南分局）履行法定职责一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案，原告廖兴国及其委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告公安局巴南分局行政负责人白光勇、委托代理人黄立均、林旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告廖兴国诉称，2020年3月27日11时38分，原告在其房屋附近种植的蔬菜被几名不明身份的人员毁坏，原告无力阻止，原告之子用手机1816638****拨打110报警，但110未出警，其后用1399608****拨打110报警，称原告位于桥南村陈曦花园的菜地被人毁坏，人也被打。被告接警后来到案发现场，向原告进行了解、记载原告的陈述，但一直未作出调查处理，也未对违法人员依法作出行政处罚，仅于2020年3月30日向原告作出《重庆市公安局案（事）接报回执》（以下简称《接报回执》），以该纠纷由李家沱街道自行处理为由拒绝履行法定职责。保护公民的合法财产系公安机关的法定职责，本案中，相关人员擅自毁损他人菜地，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十九条之规定，毁损原告位于桥南村陈瞰花园的菜地的相关人员应依法受到治安拘留并处五百元以下罚款的行政处罚，根据《治安管理处罚法》第二条和第七条之规定，治安案件由案件发生地的县级以上地方人民政府公安机关管辖。综上，被告对原告位于桥南村陈曦花园的菜地被毁一案负有调查、并对责任人员作出行政处罚决定的法定职责。请求判决被告对原告于2020年3月27日的报警依法履行职责，对原告被殴打和菜地被毁一案进行调查并依法处理。被告公安局巴南分局辩称，2020年3月27日11时38分，原告廖兴国拨打110报警，称其菜地被毁坏、人被殴打。经被告调查：2018年，政府已经将原光明村4社土地上附属物清理干净，2020年3月初，政府发现廖兴国一家人在该处土地上私自开垦种菜。同年3月27日上午，重庆市巴南区人民政府李家沱街道办事处（以下简称李家沱街道）相关工作人员在该处协调时与原告发生口角，期间廖兴国不慎滑倒。后原告使用1399608****的电话号码拨打110报警。被告于当日接处警，并于当月30日书面告知原告以上情况，并告知其由李家沱街道处理此事。依据《中华人民共和国人民警察法》（以下简称《人民警察法》第二条“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”、第二十一条“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处”的规定，廖兴国虽报警称“菜地被拆除、人被殴打”，但被告经调查，原告报警事项系政府相关部门实施拟清除被征收土地上附着物的相关工作，并未涉及违法犯罪，同时原告未提供土地权属及损失证据，原告也并未被殴打，被告经接处警核实，原告报警事项不属于公安机关管辖范围、也不存在公安机关紧急救助的情况，被告核实情况后，也告知其救济途径。综上，原告报警事项不属于公安机关管辖范围，被告针对原告的报警行为已按规定接处警，已经履行法定职责，原告的诉讼请求没有依据，请求驳回其诉讼请求。原告廖兴国向本院出示以下证据：1、报警电话记录，拟证明原告因其被殴打、菜地被毁拨打110报警。2、《接报回执》，拟证明原告向被告报警。3、图片，拟证明原告的菜地部分被毁损，报警事实客观存在。经庭审质证，被告发表如下质证意见：对证据1、2真实性、合法性、关联性予以认可；证据3真实性无法核实，且与本案没有关联性。被告公安局巴南分局于举证期限内向本院提供以下事实依据：1、对黄元泽的询问笔录。2、对李朝刚的询问笔录。3、对雒晓书的询问笔录。4、视频资料。被告提供以上证据，拟证明原告报警事项系政府相关部门职权范围内的事项，原告并未被殴打，原告的报警不属于公安机关受理范围。5、重庆市公安局电话报警接处警综合单，拟证明被告已履行法定职责。被告提供的法律依据为：《人民警察法》、《110接处警工作规则》。经庭审质证，原告廖兴国发表如下质证意见：对证据1、2真实性认可，对其合法性不予认可，达不到被告的证明目的，证人是当事人，其陈述与客观事实不符，证人黄元泽故意损坏原告种植的蔬菜，与原告发生抓扯过程中致原告受伤；对证据3真实性、合法性予以认可，对其证明目的不予认可，该份证据能证明黄元泽殴打原告；对证据4视频真实性、合法性、关联性予以认可，对其证明目的不予认可，视频可见黄元泽与原告发生抓扯，原告因此受伤而送往医院，原告菜地因为此次纠纷部分被毁损；对证据5真实性认可，对其合法性不予认可，原告并非不慎滑倒，而是与黄元泽抓扯摔倒。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告公安局巴南分局提供的证据1-5及原告廖兴国出示的证据1、2来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，与案件具有关联性，本院予以采信。原告出示的证据3不能证明待证事实，本院不予采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：原告廖兴国在已征收的原李家沱街道光明村四社土地上开垦、种菜。因开展土坡菜地整治工作，2020年3月27日上午，李家沱街道光明村社区工作人员对原告做思想工作，让其自行清理开垦的土地，其间双方发生口角，原告用手臂挟住社区工作人员黄元泽的脖子，不慎滑倒在地，后120救护车将其接走。当日11：38分，原告拨打110报警，称其被殴打、菜地被毁坏。被告接警后出警，并进行调查取证，知悉原告在已征收土地上开垦、种菜，当日李家沱街道工作人员与原告在现场协调时发生口角，其间原告不慎滑倒在地，无人受伤。同年3月30日，被告向原告出具《接报回执》，告知原告以上情况，并告知其该纠纷由李家沱街道自行处理。现原告向本院起诉，请求判决被告对其于2020年3月27日的报警依法履行职责，对原告被殴打和菜地被毁一案进行调查并依法处理。本院认为，根据《警察法》第二十一条、《110工作规则》第十四条之规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件应当及时查处；110报警服务台受理报警的范围为刑事案件、治安案（事）件、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件、自然灾害、治安灾害事故、其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。本案中，原告报警称其被殴打、菜地被毁坏，被告对原告报警进行相应调查，知悉原告在已征收土地上开垦、种菜，2020年3月27日，李家沱街道工作人员与原告在现场协调时发生口角，其间原告不慎滑倒在地，无人受伤，根据《110工作规则》第十四条之规定，原告报警事项不属于110报警服务台受理报警的范围，被告亦向原告出具《接报回执》，告知原告以上情况，并告知其该纠纷由李家沱街道处理。因此，被告对原告报警事项按规定接处警，亦进行调查取证，并向其出具《接报回执》，告知其相关情况及纠纷解决方式，故被告对原告报警的处置符合法律规定，被告已经履行法定职责。原告请求判决被告对其于2020年3月27日的报警依法履行职责、对其被殴打和菜地被毁一案进行调查并依法处理之诉讼请求无法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告廖兴国的诉讼请求。案件受理费50元由原告廖兴国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 严江露人民陪审员穆礼芬人民陪审员 杨    长    珍二〇二〇年九月二十二日书 记 员 王         晓