河南省原阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0725行初88号原告：堵世平，男，1967年6月8日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：王俊，河南千盈律师事务所律师。被告：原阳县公安局，住所地原阳县新城区黄河大道中段。法定代表人：王志强，任局长。委托诉讼代理人：陈梦恩，该局民警。委托诉讼代理人：王艳红，河南弘治律师事务所律师。被告：新乡市公安局，住所地河南省新乡市新飞大道66号。法定代表人：杨俊杰，局长。委托诉讼代理人：李红超，该局民警。第三人：堵新正，男，1953年2月20日出生，汉族，住原阳县。原告堵世平不服被告原阳县公安局（以下原阳公安）于2019年7月3日作出的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书及新乡市公安局（以下简称新乡公安）于2019年9月17日作出的新公复决字【2019】127号行政复议决定书，于2019年10月10日向本院提起行政诉讼。2020年4月7日，本院作出（2019）豫0725行初51号行政判决书，判决驳回堵世平的诉讼请求。原告对判决结果不服，向新乡市中级人民法院提起上诉，2020年6月22日，新乡市中级人民法院作出（2020）豫07行终166号行政裁定书，裁定：一、撤销本院作出的（2019）豫0725行初51号行政判决书；二、撤销本院作出的（2019）豫0725行初51-1号行政裁定书；三、本案发回本院重新审理。发回重审后，本院依法另行组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。原告堵世平及其委托诉讼代理人王俊，被告原阳公安的委托诉讼代理人陈梦恩、王艳红，被告新乡公安的委托诉讼代理人李红超、第三人堵新正均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告原阳公安于2019年7月3日作出原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书，查明2019年3月25日下午17时许，在太平镇太南村堵新正家门口，因吊车过路的事情，堵新正和堵世平发生打架，堵世平对堵新正进行殴打，堵新正受伤住院，经法医鉴定，堵新正被他人打伤头部构成轻微伤，经查询，堵新正已年满六十周岁，根据堵世平的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定堵世平违法行为严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对堵世平以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告申请行政复议后，被告新乡公安于2019年9月17日作出新公复决字【2019】127号行政复议决定书，认定原阳公安对该案的处理，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确、裁量适当；申请人复议所称，于法无据，不予支持，维持原阳县公安局作出的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书。原告堵世平向本院提出如下诉讼请求：一、撤销原阳县公安局作出的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书；二、撤销新乡市公安局作出的新公复决字[2019]127号行政复议决定书。事实和理由：原告与第三人系兄弟关系，多年来因为家庭矛盾，第三人对原告长期心怀不满，多次辱骂及殴打原告。事发当天，第三人纠集辛永梅、堵海容等六七人对原告再次进行围殴，原告被打伤住院。事后，经法医鉴定，原告的伤构成轻微伤。被告原阳县公安局仅依据第三人和第三人女儿的单方说法便认定原告与第三人是互殴，认定结果严重失实。2019年7月3日原阳县公安局作出原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留十日，并处罚款500元。现拘留处罚已执行完毕。由于该处罚决定书所认定的事实根本不存在，原告于2019年8月12日向新乡市公安局申请行政复议。2019年9月17日，被告新乡市公安局同样在未查明事实的情况下作出了新公复决字[2019]127号行政复议决定书，维持了原阳县公安局作出的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书。二被告的错误行为，造成原告被拘留。而且对原告的声誉造成了及其恶劣的影响，严重影响了原告正常的生活。综上所述，二被告作出的行政处罚决定与复议决定认定事实不清，证据不足，故起诉至贵院，请求依法撤销上述行政处罚决定书与行政复议决定书。被告原阳公安辩称：一、职权来源合法，我局对该案法定管辖权。二、处罚程序合法，按照受理、调查取证（询问当事人、走访调查、鉴定等）、审批、处罚前告知、作出处罚决定书并送达当事人，通知被处罚人家属，且已于2019年7月3日至7月13日对原告予以执行行政拘留。被处罚人的违法事实有被处罚人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、人体损伤鉴定意见、视听资料等证据印证。三、原阳公安对堵世平所作出的治安处罚决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持原阳县公安局的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书。被告新乡市公安局答辩称：一、复议依职权进行，且复议程序合法，二、复议审查事实清楚，认定事实与原阳县公安局认定事实一致。请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人堵新正辩称：原告陈述不属实，是双方互相打架，双方都受伤了，我受伤比原告还严重。被告原阳县公安局向法庭提交的证据有：第一组证据证明原阳县公安局具备本案被告主体资格。第二组程序证据：1、接处警登记表、受案登记表、受案回执、询问经过各一份；2、行政处罚告知笔录、审批表、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被拘留家属通知书，以证明案件来源及登记受理符合法律规定，及原阳公安作出的行政处罚程序符合法律规定。第三组实体证据：1、前科证明；2、户籍证明；3、警员信息；4、堵新正询问笔录及行政案件权利义务告知书；5、堵世平询问笔录及行政案件权利义务告知书；6、杜海容询问笔录两份及行政案件权利义务告知书；7、辛永梅询问笔录及行政案件权利义务告知书；8、堵海奇询问笔录三份及行政案件权利义务告知书；9、堵海娜询问笔录及行政案件权利义务告知书；10、穆俊卿询问笔录及行政案件权利义务告知书；11、张莉莉询问笔录及行政案件权利义务告知书；12、邓云翠询问笔录及行政案件权利义务告知书；13、光盘及光盘制作说明；14照片；15、司法鉴定意见书；16、申诉书；17、协议书。以证明被告对原告进行的治安行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当、公平公正，符合法律规定。第四组证据：证明被告做出的治安行政处罚程序及实体符合法律规定。被告新乡市公安局向法庭提交的证据有：1、行政复议申请书及相关材料。2、提交行政复议答复通知书及被申请人答复书。3、第三人参加行政复议通知书及送达回执。4、行政复议决定书签批件。5、行政复议决定书及送达回执。6、行政复议法。以证明复议的程序合法，适用法律正确。原告为支持其诉讼请求向法庭提交的证据有:1、行政复议决定；2、当时被殴打的照片，共15张；3、录音光盘一份。以证明原告被殴打的情况、原阳公安出警时间及原告与穆俊卿的谈话录音。当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。关于原、被告对真实性均无异议的证据予以认定并记录在卷。被告原阳县公安局提供的证据调查程序合法，原告虽对被告提交的证据有异议，但不能证实被告在调查取证过程中有违法行为，故对被告提交的证据本院认定为有效证据；被告对原告提交的证据真实性无异议，本院依法认定为有效证据。根据当事人提交的证据和庭审情况，本院查明如下案件事实:堵世平与堵新正系兄弟关系。2019年3月25日下午17时许在太平镇太南村堵新正家门口，因为吊车过路的问题，堵新正和堵世平发生打架。堵世平对堵新正进行殴打，堵新正受伤住院治疗。经法医鉴定，堵新正被他人打伤头部构成轻微伤。因堵新正已年满六十岁，原阳公安依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，于2019年7月3日作出原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书，对堵世平以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍百元。原告堵世平对原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书不服，向新乡公安申请行政复议，新乡公安于2019年9月17日作出新公复决字[2019]127号行政复议决定书，维持了原阳公安作出的原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书。原告堵世平不服，提起本案诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，依据上述规定，被告原阳公安依法享有对本辖区违反治安管理的行为予以处罚的职权。被告原阳公安对原告与第三人打架行为进行处罚，其职权来源合法。《行政复议法》第十二条规定，对县级以上政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。故被告新乡市公安局对该案进行复议，其职权来源合法。本案中，2019年3月25日，经报案后，被告予以受理登记，并由办案民警对该案进行及时调查处理，后传唤原告、第三人及与案件有关的当事人进行调查询问，并对第三人的伤情进行鉴定，综合调查相关证据后对原告作出处罚前告知，并履行审批手续，向原告及第三人送达处罚决定书，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第九十条等关于被告作出行政处罚的程序性要求。此外，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，第三人堵新正已经年满六十周岁，被告据此对原告堵世平作出原公（太）行罚决字[2019]489号行政处罚决定书，认定堵世平违法行为严重，决定对堵世平以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。综上，被告原阳公安作出的行政处罚决定书事实清楚，证据充分，程序正当，适用法律正确，处罚结果适当，本院依法予以维持。被告新乡公安复议过程中程序合法，法律适用正确，依法亦应予以维持。综上，关于原告堵世平要求撤销二被告所作出行政处罚决定和复议决定的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告堵世平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告堵世平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审判长  孟少华审判员  柳 慧审判员  安丹丹二〇二〇年九月十一日书记员  和 沛