甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘1102民初3620号原告：夏琛东，男，汉族，1973年4月22日出生，农民，住定西市安定区。原告：夏芳娥，女，汉族，1967年11月19日出生，城镇居民，户籍地定西市安定区，现住定西市安定区，系夏琛东姐姐。委托代理人：张宏斌，甘肃笃慎律师事务所律师。被告:定西师范高等专科学校。住所地：定西市安定区定临路4号。法定代表人：贾国江，该校校长。委托代理人：姚路斌，该校饮食中心主任。委托代理人：周海军，该校法律顾问。原告夏琛东、夏芳娥与被告定西师范高等专科学校房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案受理，适用简易程序公开开庭进行了审理，原告夏琛东、夏芳娥及其委托代理人张宏斌，被告定西高等专科学校委托代理人姚路斌、周海军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告夏琛东、夏芳娥诉称：2013年，经定西市委、市政府同意，将定西卫校整体并入定西师范高等专科学校。2015年8月26日，原、被告师范签订《学生食堂承包经营（服务）合同》，约定由原告承包经营被告位于定西卫校的食堂铺位，原告于2015年8月27日向被告缴纳押金10000元。2019年，原告续签合同后，被告却在2019年10月30日无故通知原告停止经营，同日早上8时43分，被告在未提前告知原告的情况下停电，造成原告冰柜、冰箱内熟食、肉类等食物全部腐烂，原告要求被告赔偿未果，请求判决：1、解除原、被告签订的《学生食堂承包经营（服务）合同》；2、被告赔偿原告停止经营期间的损失248278.58元、设备投入损失35070元、财产损失9057元、押金10000元，共计302405.58元；3、案件受理费由被告连带承担。为支持其主张，原告提交以下证据：1、《学生食堂承包经营（服务）合同》、押金收据各1份，证明原、被告之间自2015年8月26日至2020年8月25日期间存在租赁合同关系。2、卫校食堂2016年度《营业收入阶段报表》截图2张、2017-2019年度《商户营业日报表》3份（15页），证明原告承包被告食堂铺位4年，合计经营413天，共计收入1627605.01元，平均每天收入3940.93元，因被告单方销毁并停止供电，原告自2019年10月30日至2020年1月8日、2020年5月20日至2020年7月15日应当营业而未营业，共计停业126天，按照2016年至2019年日平均营业额计算，共计损失496557.18元，利润按照营业额二分之一计算，共计损失1248278.59元。3、设备购买票据6张、设备保修凭证2张，证明原告为开展经营活动，购进设备投入共计35070元。4、销货清单3张，证明原告购置的食品材料因被告停电行为被迫废弃，合计损失9057元。被告辩称：根据甘肃省卫生和计划生育委员会、甘肃省财政厅甘卫发（2016）88号文件《关于印发2016年甘肃省乡村医生进修培训项目实施方案的通知》精神，将该项目下达到甘肃省中医药大学（甘中医大发（2016）135号文件），甘肃省中医药大学又将该项目下达到被告，该项目为期5年，培训期每年6个月，其中4个月在被告处上课，两个月离校自主实习，培训人员实际在校期间4个月，被告将参加培训的所有人员安排在原卫校校区食宿，后被告寻找包括原告在内的5家餐饮经营者为培训人员提供餐饮服务。2015年8月26日，被告与原告夏琛东签订《学生食堂承包经营（服务）合同》，约定由被告提供场所、就餐设备、水电暖，原告夏琛东负责购进原材料，保证食品安全，经营快餐、盖浇饭，原告夏琛东缴纳押金10000元等，合同签订后，原告夏琛东开始经营。2019年8月7日，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局在检查中发现原告经营中存在5名从业人员中4名健康证过期、经营食品未留样、各类记录未及时填写、未建立后厨剩余台账、进货票据不合格、无粮油检验报告等问题，要求在两天内整改，但夏琛东未引起重视。2019年9月6日，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局再次检查整改情况时，又发现原告存在从业人员5名中3人无健康证（要求在三日内办理）、各类记录仍未及时填写、仍未建立餐厨剩余物台账、米面油质检报告不全、进货票据不齐全、有过期食材（被查扣）等问题，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局根据《中华人民共和国食品安全法》第124条的规定，要求被告饮食中心主任姚路斌、经营者到该局接受询问、处罚，被告通知夏琛东后夏琛东不予配合。10月30日，被告根据安定区食品药品监督管理局永定分局要求当面通知原告停业整顿，原告不予理睬；当天下午17时左右，被告关闭了原告经营场所的电路，要求原告到被告处协商解决，后原告一直不予配合停止营业至今。2020年5月15日，被告再次通知原告到被告处开会协商此事，要求原告书面保证服从学校管理、配合学校工作，并保证定西市安定区食品药品监督管理局永定分局检查中发现的问题以后不再发生，原告就继续经营，但原告当场拒绝并要求学校赔偿损失，随发生纠纷。现同意解除合同，请求法院按照合同约定判决驳回驳回原告的第二、三项诉讼请求。为支持其主张，被告提交以下证据：1、2019年6月22日《学生食堂承包经营（服务）合同》1份，证明夏芳娥与被告签订该合同，合同约定期限1年，夏芳娥承包经营期间如违反学校各项规章制度等，被告有权处罚并限期改进或停业整顿，直至提前解除合同，整顿期间造成的损失由夏芳娥自己承担，无论合同期满还是中途终止合同，夏芳娥停止营业时所有自购炊具及设备均自行处理。2、2019年8月7日、9月6日，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局检查夏芳娥经营场所时制作的现场监督检查记录2份，证明夏芳娥经营餐饮服务时存在违反食品安全的行为、时间。3、照片2张，证明夏芳娥经营的场所存在卫生及食品安全方面的隐患。4、食品经营许可证1份，证明经营场所的餐饮许可单位是被告，夏芳娥是依附于被告进行餐饮服务，夏芳娥无餐饮经营许可证。5、《存货清单明细表》1份，证明2015年8月26日，被告与夏琛东签订合同后，被告给夏琛东无偿提供了餐饮服务的场地及设备设施。对原告提交的证据，经质证，被告对第1组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该合同是承包经营合同而不是租赁合同，该合同已经履行完毕，不能证明双方现在发生的纠纷；对第2组证据来源存疑，认为该证据可以证明原告的经营期间是每年的6-10月份，是原告配合被告落实乡村医生进修培训班餐饮服务而进行的餐饮服务，被告在未收取原告租赁费、设备使用费的情况下，原告获得了最大利益；对第3组证据真实性无异议，证明目的有异议，认为原告购买的设备不能证明用于涉案经营，应由原告按照约定自行处理；对第4组证据真实性不予质证，认为票据没有进货单位的盖章，属于无效票据，但该组证据证明其中的部分商品不会因停电造成损失。对被告提交的证据，经质证，原告对第1组证据无异议；对第2组证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告在收到定西市安定区食品药品监督管理局永定分局现场监督检查提出意见以后，积极配合进行整改、缴纳罚款，因该单位工作人员口头承诺罚款不再缴纳而未实际缴纳；对第3组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告经营期间如果存在卫生及食品安全方面的隐患，应由有关职能部门认定并出具书面处罚决定；对第4组证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为食品经营许可证是被告不给原告办理，不是原告主观不办理，原告的经营摊位被有关单位监督检查提出意见，证明被告管理有瑕疵，原告不应承担全部责任；对第5组证据真实性无异议，认为与本案无关，不予质证。审理查明，2015年8月26日，夏琛东与被告签订《学生食堂承包经营（服务）合同》，约定被告提供经营场地、设施设备、水电暖，原告经营快餐、盖浇饭，夏琛东缴纳风险抵押金10000元等（详见卷内2015年8月26日《学生食堂承包经营（服务）合同》），合同签订后，被告履行了义务，原告开始经营。还查明，2019年6月22日，夏芳娥与被告签订《学生食堂承包经营（服务）合同》，约定夏芳娥在被告所有的原定西卫校食堂4号、5号窗口（夏琛东经营场所）承包经营快餐、盖浇等餐饮服务；经营期间如果违反学校各项规章制度及执行承包中出现违约现象，被告有权给予处罚，并限期改进或停业整顿，直至提前解除合同，整顿期间造成的损失由夏芳娥自己承担；无论合同期满还是中途终止合同，夏芳娥停止营业时，所有自购炊具及设备均自行处理；夏芳娥如有违法乱纪、不遵守国家政策法令、不诚实经营、有诈骗行为、不服从管理并同管理人员发生争执，被告有权解除合同，并由夏芳娥承担由此产生的一切责任等（内容详见2019年6月22日《学生食堂承包经营（服务）合同》）。合同签订后，被告履行了义务。还查明，原告经营期间，2019年8月7日，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局在检查中发现原告经营时存在5名从业人员中4名健康证过期、经营食品未留样、各类记录未及时填写、未建立后厨剩余台账、进货票据不合格、无粮油检验报告等问题，要求在两天内整改。2019年9月6日，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局再次检查整改情况时，又发现存在从业人员5名中3人无健康证（要求在三日内办理）、各类记录未及时填写、未建立餐厨剩余物台账、米面油质检报告不全、进货票据不齐全、有过期食材（被查扣）等问题，定西市安定区食品药品监督管理局永定分局根据《中华人民共和国食品安全法》第124条的规定，要求被告饮食中心主任姚路斌、原告到该局进行询问后接受处罚，被告通知后夏琛东不予配合。2019年10月30日，被告根据安定区食品药品监督管理局永定分局要求当面通知原告停业整顿，原告不予理睬，当天下午17时左右，被告关闭了原告经营场所的电路，要求原告到被告处协商解决，后原告一直不予配合。还查明，2020年5月15日，被告通知原告到被告处开会协商此事，要求原告书面保证服从学校管理、配合学校工作，保证定西市安定区食品药品监督管理局永定分局检查中发现的问题以后不再发生，原告就可以继续经营，但原告当场拒绝并要求学校赔偿损失，双方随发生纠纷。还查明，原、被告对原告自被告停电后停止营业、经营场所至今由原告管理无争议。原告自认被告停电后其便离开经营场所，对所购食材未处理。还查明，二原告系姐弟关系，先后与被告签订《学生食堂承包经营（服务）合同》，在同一经营场所从事餐饮服务。认定上述事实，有原告提交的2015年8月26日《学生食堂承包经营（服务）合同》、押金收据，被告提交的2019年6月22日《学生食堂承包经营（服务）合同》、2019年8月7日、9月6日定西市安定区食品药品监督管理局永定分局检查经营场所时制作的现场监督检查记录、2015年7月24日《存货清查明细表》、当事人陈述等证据在卷予以证实。本院认为，夏琛东、夏芳娥分别与被告签订的2015年8月26日、2019年6月22日《学生食堂承包经营（服务）合同》合法有效；原告在经营中违反有关规定被定西市安定区食品药品监督管理局永定分局要求整改、处罚，原告的行为违反了合同中约定的相关条款，应承担相应的民事责任；原告要求解除合同，被告同意，且合同已期满，应予支持；原告要求被告赔偿停止经营期间的损失、设备投入损失、财产损失，因原告违反合同约定的行为在前，且不服从积极配合被告解决问题，原告的损失应由其承担。现依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原告夏琛东、夏芳娥分别与被告定西师范高等专科学校签订的《学生食堂承包经营（服务）合同》。二、原告夏琛东、夏芳娥于判决生效后立即交付被告定西师范高等专科学校提供的经营场所设备。（设备名称、数量详见2015年7月24日《存货清单明细表》），被告定西师范高等专科学校退回原告夏琛东、夏芳娥押金10000元。三、驳回原告夏琛东、夏芳娥的其他诉讼请求。案件受理费5833元，因适用简易程序减半收取2916.50元，由原告夏琛东、夏芳娥承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员  窦月英二〇二〇年九月二十二日书记员  刘玉婷