北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初89号原告张玉花，女，1952年11月27日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张生芳，男，1958年4月30日出生，汉族，住北京市西城区。原告张生有，男，1941年3月15日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张涛，男，1947年12月4日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张玉山，男，1960年7月4日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张玉梅，女，1942年9月7日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张玉玲，女，1964年1月27日出生，汉族，住北京市丰台区。七原告共同委托代理人袁曼曼，北京在明律师事务所律师。七原告共同委托代理人李凯，北京在明律师事务所实习律师。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街**。法定代表人文献，区长。委托代理人李硕，北京市朝阳区人民政府工作人员。委托代理人孟丽娜，北京市康达律师事务所律师。原告张玉玲、张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉花（以下简称七原告）诉被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）房屋征收补偿决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月15日受理后，向被告朝阳区政府送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。原告张生芳、张玉玲及七原告共同委托代理人袁曼曼、李凯，被告委托代理人李硕、孟丽娜，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年7月31日，被告朝阳区政府作出朝政房征补字[2019]32号《北京市朝阳区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称被诉征补决定），被征收人为原告张玉花，被诉征补决定的主要内容为：为进行北京东站货场铁路职工住房项目（以下简称涉案项目），朝阳区政府于2019年6月5日依法作出《北京市朝阳区人民政府房屋征收决定》（朝政房征字[2019]1号，以下简称《征收决定》），对征收范围内的房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回。《征收决定》于2019年6月5日在征收范围内进行了公告。项目的征收补偿工作按照《北京东站货场铁路职工住房项目住宅房屋征收补偿方案》（以下简称《征收补偿方案》）实施，项目正式签约期限自2019年6月9日9时起至2019年7月8日中午12时止。根据《征收补偿方案》有关未登记建筑的规定，本项目征收范围内未经登记的建筑由测绘单位对其进行测量，房屋征收部门组织有关部门参照土地使用权人意见依法进行调查、认定，对认定部分的建筑面积按照方案确定的补偿标准进行补偿；对超出部分按照方案规定的标准对未登记建筑进行补助。被征收人认定以及未登记建筑认定面积和超出部分的面积认定以房屋征收部门最终调查结果公示为准。朝阳区东郊站南宿舍X号未登记建筑（以下简称涉案房屋），认定的被征收人为张玉花，认定建筑面积58．49平方米，超出部分建筑面积为111．89平方米，属于北京东站货场铁路职工住房项目征收范围。对认定的58．49平方米未登记建筑按照《征收补偿方案》规定的补偿标准进行补偿；对超出部分的111．89平方米未登记建筑按照《征收补偿方案》规定的补助标准进行补偿。根据北京鼎春德房地产土地评估有限公司（以下简称鼎春德公司）于2019年6月9日出具的《北京市国有土地上住宅房屋征收补偿价值分户评估报告》[（京）鼎（2019）（估）字第049号-Z-DZP-01-028-G，以下简称049号评估报告]，以《征收决定》公告之日为价值时点的标准房屋市场价格为63353．00元/建筑平方米。鼎春德公司已向张玉花送达了049号评估报告。按照《征收补偿方案》的规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，但不能同时选择两种方式。依据049号评估报告，被征收人选择货币补偿，可得补偿款6388302．8元；选择产权调换，可在《征收补偿方案》确定的产权调换房源中依据产权调换有关规定选择房屋进行产权调换，结算款从所获得的征收补偿款中扣除。产权调换房源结算单价分别为：东站项目产权调换房源结算单价30000元／平方米。通州项目产权调换房源结算单价14000元/平方米。门头沟项目产权调换房源结算单价12000元/平方米。因北京市朝阳区房屋征收事务中心（以下简称朝阳区征收中心）与张玉花在《征收决定》公告的签约期限内达不成补偿协议，北京市朝阳区人民政府房屋征收办公室（以下简称朝阳区征收办）报请朝阳区政府作出补偿决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条及相关法规的规定，按照《征收补偿方案》，朝阳区政府对被征收人张玉花作出补偿决定如下：一、货币补偿方式。被征收人张玉花应得补偿款6388302．8元。二、房屋产权调换补偿方式。张玉花可在《征收补偿方案》确定的三处产权调换房源中，按照《征收补偿方案》第十条中规定的相应产权调换结算单价结算购房款，结算款从所获取的征收补偿款4925332．6元中予以相应扣除。三、临时安置补偿。1．选择货币补偿的，依照被征收房屋建筑面积，按照200元/平方米的标准发放。不足6000元/月的，按照6000元/月发放，发放期限为4个月（该项补偿已包含在上述货币补偿方式中）。2．选择产权调换补偿方式的，按照征收补偿方案中规定临时安置费按照实际周转期限据实结算。四、停产停业损失补偿。按照《征收补偿方案》的规定，被征收人能够提供有效的工商营业执照，营业面积按照不超过权属证明文件或相关有权单位出具的证明材料上标注的面积进行认定。五、搬迁费补偿。按照被征收房屋建筑面积给予被征收人搬迁费，补偿标准为40元/平方米（该项补偿已包含在上述被征收人应得补偿款中）。六、移机费补偿。根据《征收补偿方案》规定，给予被征收人移机费，补偿标准为3000元/户（该项补偿已包含在上述被征收人应得补偿款中）。七、同意征收部门拆除未登记建筑补助。根据《征收补偿方案》规定的补助标准，该项补助为369237元。因被征收人张玉花未签署《北京东站货场铁路职工住房项目征收范围内同意房屋征收部门拆除未登记建筑声明》，不予支付。八、综合补助。根据《征收补偿方案》的规定，给予被征收人综合补助，补助标准为10万元/户（该项补偿已包含在上述被征收人应得补偿款中）。被征收人张玉花应在收到补偿决定书之日起十五日内，依据《征收补偿方案》的规定，在货币补偿或房屋产权调换方式中确定一种补偿方式。同时与朝阳区征收中心办理搬迁补偿手续，结清相关费用并领取补偿款，并将朝阳区东郊站南宿舍X号房屋及附属物（包括未登记建筑）腾空交朝阳区征收中心拆除，被征收人张玉花逾期未确定补偿方式的，视为选择房屋产权调换补偿方式。为被征收人张玉花提供通州西站货场职工住房项目房源X号楼房源中房屋面积不低于被征收房屋面积两居室一套房屋作为产权调换房源，用于申请强制搬迁。自搬入该房屋后发生的水、电、燃气、物业等费用，由被征收人张玉花自行支付。被征收人张玉花对征补决定不服的，可在征补决定书送达之日起六十日内依法申请行政复议，也可在征补决定书送达之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在征补决定规定的期限内又不搬迁的，朝阳区政府将依法申请人民法院强制执行。七原告诉称，涉案房屋的原所有权人为其母亲殷凤英，殷凤英于2012年去世，其继承人未办理不动产转移登记。朝阳区政府于2019年7月31日作出的被诉征补决定严重违法，具体理由如下：1．被诉征补决定对被征收人认定错误，被告认定涉案房屋的被征收人仅为张玉花一人，张生芳、张生有、张涛、张玉梅、张玉玲、张玉山、张生银七人排除在被征收人范围之外，且未明确说明遗漏被征收人的理由，是对房屋被征收人事实的认定错误，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。而被告遗漏被征收人，未对被征收房屋所有权人给与公平补偿，属于事实认定错误和法律适用错误。2．涉案补偿决定对被征收房屋的面积认定错误。被告在被诉征补决定中仅认定房屋建筑面积为58．49平方米，事实上，该房屋总面积为170．38平方米，对超出的111．89平方米面积没有给予任何补偿。3．被诉征补决定载明的时间与实际时间不符。被告在征收决定中载明的作出时间为2017年7月31日，而实际的作出时间为2019年7月31日，与实际送达的时间不符。故请求法院依法撤销被诉征补决定。七原告在法定期限内向本院提交了以下证据：1．被诉征补决定，证明被告作出被诉补偿决定。2．朝政房征补字[2019]33号《北京市朝阳区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称33号补偿决定），证明七原告为殷凤英合法继承人。3．北京东站货场铁路职工住房项目被征收住宅房屋情况调查结果，证明涉案房屋产权人为殷凤英，被征收房屋的面积为270．46平方米。4．派出所证明信，证明七原告作为殷凤英的子女，具有合法的继承权。5．北京东站货场铁路职工住房项目住宅房屋征收补偿方案征求意见表，证明七原告作为殷凤英的子女，具有合法的继承权，被诉征补决定认定的被征收人错误。6．北京铁路局工务段出具的证明，证明七原告作为殷凤英的子女，具有合法的继承权。7．居住证明，证明七原告住在涉案房屋内，该房屋属于七原告的母亲所有。8．个体工商户营业执照，证明张玉山在涉案房屋居住、经营小卖部，但在被诉征补决定中没有对小卖部进行认定，错误地将被征收人认定为张生银、张玉花。9．殷凤英死亡证明，证明七原告是涉案房屋合法的继承人，应该被认定为被征收人。10．张顺和房屋情况说明（中国铁路北京局集团有限公司北京工务段于2018年12月24日出具），证明涉案房屋属于七原告父亲张顺和、母亲殷凤英的合法房屋，建造年代为1952年，由张生芳等人的父亲张顺和经单位时任领导应允后建造，建筑面积约300平方米。11．证明（大望社区居委会），证明张玉山经营的小卖部与殷凤英持有的房屋所有权证为同一地址。12．证明（北京工务段办公室），证明张顺和为铁路局退休职员，于1984年去世，家庭住址为北京市朝阳区东郊火车站**楼。13．无偿使用证明，14．长期使用证明，证据13—14证明七原告母亲自愿将自己合法拥有的位于北京市朝阳区东郊火车站X号楼北平房长期提供给张玉山使用。15．涉案房屋邻居15人证明，证明七原告向周边邻居街坊告知房屋修缮改造。16．北京天时地利测绘科技有限公司房屋面积测绘成果报告书，证明经专业机构测绘，涉案房屋含棚面积287．30平方米，不含棚面积270．58平方米。被告朝阳区政府辩称，2019年6月5日，被告朝阳区政府作出《征收决定》，涉案房屋被列入征收范围。朝阳区政府作出的被诉征补决定依据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，请求法院依法驳回七原告的诉讼请求。被告朝阳区政府在法定期限内向本院提交了以下证据：1．《征收决定》及附件，证明2019年6月5日，朝阳区政府作出《征收决定》，决定对涉案项目用地红线范围内的房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回。其中，项目签约期限自2019年6月9日9时起至2019年7月8日中午12时止。《征收补偿方案》作为征收决定的附件。2．《北京东站货场铁路职工住房项目房屋征收范围内部分职工住房面积认定原则和标准》（以下简称《认定原则和标准》），证明2019年4月25日北京京铁房地产开发有限公司（以下简称京铁公司）对部分职工住房面积认定原则和标准，规定未登记房屋75（不含）-200平方米（含），认定建筑面积58．49平方米。3．《关于北京东站货场铁路职工住房项目房屋征收范围内未登记房屋权属和房屋面积认定的说明》《关于北京东站货场铁路职工住房项目被征收住宅房屋情况调查结果的通知》、照片，证明涉案房屋在征收范围内，经京铁公司认定房屋建筑面积58．49平方米，张玉花居住在涉案房屋。4．049号评估报告及附表、评估报告送达回证、送达说明、房地产估价机构资质证书、房地产估价机构备案证书、房地产估价师注册证书、《北京市朝阳区人民政府房屋征收办公室关于北京东站货场铁路职工住房项目被征收住宅房屋分户初步评估结果的公示》、照片、《修改意见书》《声明》《北京东站货场铁路职工住房项目分户初步评估结果公示位置说明》《北京市城市房屋估价查看登记表》《关于北京市北京东站货场职工住房项目住宅房屋标准房屋市场价格和标准房屋重置成新价的公示》、照片、《专家鉴定意见书》、关于049号评估报告申请复核的说明、《授权委托书》，证明鼎春德公司出具049号评估报告，并已送达张玉花，估价机构及估价师均具有估价资质，估价机构已进行实地查勘，分户评估结果已在征收范围内向被征收人公示，估价机构未收到张玉花提出的书面复核申请。5．《被征收人或同住人家属对东站货场铁路职工住房项目征收意见》《谈话记录》，证明房屋征收部门与张玉花商谈补偿情况。6．《北京东站货场铁路职工住房项目住宅房屋征收补偿计算表》，证明依据征收补偿方案计算的补偿情况。7．《通州西站货场铁路职工住房项目产权调换房源》、户型图，证明涉案项目提供的产权调换房源情况。8．《征收补偿决定申请书》，证明因与张玉花在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，朝阳区征收办报请朝阳区政府按照征收补偿方案作出征补决定。9．被诉征补决定、送达回证、公示照片，证明朝阳区政府于2019年7月31日作出被诉征补决定，于2019年8月2日送达原告，并于2019年8月7日在房屋征收范围内予以公告。被诉征补决定落款时间因笔误写为2017年7月31日。10．工作证明，证明见证人马楠、史昕艳是百子园社区工作人员。11．视频光盘，证明具结保证、授权委托、049号评估报告送达、被诉征补决定送达及公示相关录像。经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：七原告提交证据2—15可以证明七原告与其父母、兄弟姐妹的身份关系以及房屋建设和维修等情况，但均不属于能证明涉案房屋产权的有效证据，其中证据3系对案外人殷凤英在征收范围内被征收住宅房屋的初步调查结果，该结果公示后，因相关权利人提出异议，京铁公司于2019年5月24日将该表格中记载未登记建筑的被征收人认定为张生银、张玉花，并将此情况函告朝阳区征收办，朝阳区征收办于2019年5月29日将该结果进行公示。据此，针对七原告证据2-15欲证明涉案房屋产权人为殷凤英，殷凤英去世后，涉案房屋的被征收人应认定为殷凤英的全部继承人的证明目的，本院不予采信。七原告提交的证据16系其单方委托测绘机构作出的测绘结果，本院不予采信。七原告提交的证据1、被告提交的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，具备真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以采纳。根据上述合法有效证据以及当事人无争议之陈述，本院认定如下事实：2019年6月5日，被告朝阳区政府作出《征收决定》，决定对涉案项目用地红线范围内的房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回。《征收决定》载明了征收范围、征收及实施主体、评估机构、项目搬迁签约期限（自2019年6月9日9时起至2019年7月8日中午12时止）、行政复议及行政诉讼权利等内容，并附征收补偿方案。案外人殷凤英（已故）在朝阳区百子湾路东郊站X号楼X号有房屋一处（京房权证朝私字第XXXX号，以下简称20号房屋）。殷凤英之夫张顺和已于1984年死亡，殷凤英与张顺和育有八子女：张玉花、张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉玲、张生银。涉案房屋属于涉案项目征收范围内未登记建筑。2019年5月14日朝阳区征收办公室在《北京东站货场铁路职工住房项目被征收住宅房屋情况调查结果》中载明X号房屋的产权人是殷凤英，建筑面积49．12平方米，未登记建筑270．46平方米。2019年5月24日京铁公司向朝阳区征收办出具《关于北京东站货场铁路职工住房项目房屋征收范围内未登记房屋权属和房屋面积认定的说明》，主要内容如下：朝阳区征收办于2019年5月14日至17日在征收范围内对住宅房屋和末登记建筑进行现场公示，公示期内有2户相关权利人对公示结果提出异议，经产权单位及其他有权单位核实，情况属实。根据中国铁路北京局集团有限公司回复朝阳区征收办《关于北京东站货场铁路职工住房房屋征收项目部分未登记房屋认定的复函》(京铁房地函[2019]85号)的要求，集团公司原则同意京铁公司(京房地产[2019]4号)对部分未登记职工住房进行的房屋权属登记和面积认定的原则意见，并责成京铁公司负责部分未登记职工住房的权属和房屋面积的认定，房屋面积的认定工作。为了保证部分职工住房（未登记房屋）的数据准确无误，我公司又责成北京腾辉通达房地产测绘有限公司对上述2户未登记房屋的建筑面积进行重新测量，根据北京东站货场铁路职工住房项目房屋征收范围内部分职工住房面积认定原则和标准以及测绘结果，经研究决定，我公司同意对2户被征收人和建筑面积予以认定，被征收人张玉花，房屋坐落朝阳区东郊站南宿舍X号，建筑面积58．49平方米；被征收人张生银，房屋坐落朝阳区东郊站南宿舍X号，建筑面积58．49平方米。2019年5月29日朝阳区征收办作出《关于北京东站货场铁路职工住房项目被征收住宅房屋情况调查结果的通知》，并在征收范围内进行了公示，主要内容如下：被征收人张玉花，房屋坐落朝阳区东郊站南宿舍X号，建筑面积58．49平方米；被征收人张生银，房屋坐落东郊站南宿舍X号，建筑面积58．49平方米。坐落在朝阳区百子湾路东郊站**楼X的房屋的产权人殷凤英（已故），建筑面积49．12平方米，相关权利人：张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉花、张玉玲、张生银。2019年6月9日，鼎春德公司作出049号评估报告。估价对象记载如下：被征收人张玉花，房屋坐落：朝阳区东郊站南宿舍X号，建筑面积58．49平方米，房屋用途住宅。涉案房屋在价值时点的评估价款为：被征收房屋价值4720594元，被征收房屋装修、设备及附属物价值29211元，征收补偿合计4749805元。该评估报告于2019年6月25日送达原告张玉花。原告张玉花未在规定的期限内对049号评估报告书面申请复核、鉴定。因原告张玉花与朝阳区征收办未在《征收补偿方案》确定的签约期限内达成补偿协议，朝阳区征收办于2019年7月4日报请朝阳区政府按照《征收补偿方案》作出补偿决定。2019年7月31日，被告朝阳区政府作出被诉征补决定，于2019年8月2日送达原告张玉花，并在征收范围内予以公告。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。据此，被告朝阳区政府具有作出本案被诉征补决定的法定职权。本案中，朝阳区征收办与原告张玉花在签约期限内未达成补偿协议，被告朝阳区政府根据上述规定作出被诉征补决定，对涉案房屋进行征收并予以补偿，并在房屋征收范围内予以公告，符合上述法规规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十五条和第二十六条规定，补偿决定包括被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。《关于国有土地上房屋征收与补偿中有关事项的通知》第二十八条规定，补偿决定应当包括征收人、被征收人或者公房承租人的基本情况、房屋征收补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换或者定向安置房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限及行政复议、行政诉讼权利等内容。本案中，被告朝阳区政府依照上述规定，在被诉征补决定中明确了原告可以选择货币补偿或产权调换，以及获得其他各项补偿、补助费用的权利。同时根据涉案项目《征收补偿方案》，明确了搬迁补偿、临时安置补偿等各项补偿及补助费用的发放，被诉征补决定保障了原告张玉花的合法权益。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一、二款规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格；被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定；对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条规定，被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。第二十二条规定，被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。本案中，049号评估报告系由具有评估资质的评估机构和估价师出具，具有合法性。049号评估报告已列明提出书面申请复核评估、申请鉴定的权利及期限。鼎春德公司作出049号评估报告后已送达原告张玉花，上述程序符合法律规定。原告张玉花未在规定期限内对049号评估报告申请复核、鉴定，049号评估报告已生效，被告朝阳区政府将049号评估报告作为被诉征补决定的依据符合上述规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。根据上述规定，被征收人应当是被征收房屋的所有权人。本案中，涉案房屋未办理房屋所有权证，《征收补偿方案》第七条被征收人的认定中第（六）项未登记建筑的被征收人认定规定，房屋征收部门组织有关部门参照土地使用权人出具的意见依法进行调查、认定被征收人，被征收人的认定以最终调查结果公示为准。本案房屋征收部门参照京铁公司出具的《关于北京东站货场铁路职工住房项目房屋征收范围内未登记房屋权属和房屋面积认定的说明》，经过调查、公示认定涉案房屋的被征收人为张玉花符合《征收补偿方案》的规定。七原告虽主张涉案房屋所有权人为其母亲殷凤英，但其未提供殷凤英为涉案房屋所有权人的不动产登记簿或房屋权属证明，且京铁公司在最终公示的调查结果中并未将涉案房屋认定为登记在殷凤英名下的X号房屋的未登记建筑。七原告中张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉玲亦未提供其符合《征收补偿方案》规定的被征收人的证据，故七原告中张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉玲与被诉征补决定无法律上的利害关系，不具备提起本案诉讼的原告主体资格。关于七原告主张涉案房屋的产权人系七人母亲殷凤英，殷凤英去世后，殷凤英的继承人应当是被征收人的主张，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告作出被诉征补决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。七原告请求撤销被诉征补决定的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张玉花、张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张玉花、张生芳、张生有、张涛、张玉山、张玉梅、张玉玲负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期满后七日内未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张 岩人民陪审员  刘赛男人民陪审员  王 芹二〇二〇年九月二十三日法官 助理  张 伟书 记 员  高晶晶