安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1302行初78号 原告：吴连贵，男，1991年4月3日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 委托代理人：邵瑾，安徽民之声律师事务所律师。 被告：宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市凤凰大道。 法定代表人：武晓东，局长。 委托代理人：孙长坤，该局法制大队工作人员。 被告：宿州市人民政府，住所地宿州市埇桥区银河一路。 法定代表人：杨军，市长。 委托代理人：张静，宿州市司法局工作人员。 委托代理人：宋思宏，宿州市司法局工作人员。 第三人：周广华，男，1968年3月12日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 原告吴连贵诉被告宿州市公安局埇桥分局治安管理行政处罚及被告宿州市人民政府行政复议决定，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2020年5月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周广华与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月8日公开开庭审理了本案。原告吴连贵及其委托代理人邵瑾，被告宿州市公安局埇桥分局的委托代理人孙长坤，被告宿州市人民政府的委托代理人张静、宋思宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宿州市公安局埇桥分局于2020年1月10日作出甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》，查明2019年12月26日16时40分许，在曹村镇××村，大山口村民周广华与吴连贵因为琐事发生打架，吴连贵将周广华推倒在地，周广华用竹竿、瓦块殴打吴连贵，导致吴连贵头部受伤流血。以上事实有违法行为人吴连贵陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予吴连贵罚款四百元的处罚。原告不服，向被告宿州市人民政府申请行政复议，被告宿州市人民政府于2020年4月17日作出宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》，维持宿州市公安局埇桥分局作出的埇桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》。 原告吴连贵诉称，宿州市人民政府作出的宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》及宿州市公安局埇桥分局作出的甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》认定事实错误，原告并没有殴打第三人。宿州市人民政府作出的宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》认定第三人与周广君因琐事发生争执，原告发现后，将周广君拉开，用手推第三人，第三人倒在地上以及宿州市公安局埇桥分局作出的甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》认定第三人与原告因为琐事发生打架，原告将第三人推倒在地明显与事实不符。实际上，原告与第三人、周广君系邻居，第三人与周广君系胞兄弟。2019年12月26日16时40分许，第三人与周广君在原告家门前发生争吵并相互殴打。原告作为近邻和杨效荣好心上前劝阻，第三人先用拳头殴打杨效荣，又用竹竿殴打原告，随后用手抓住原告衣领，原告一边用手掰开第三人的手，一边往后退，因第三人当天中午饮酒，在原告掰开其手时，站立不稳摔倒在地，而不是原告将其推倒在地。原告挣脱第三人之后即转身离开，第三人拿起石头朝原告头部砸击，导致原告头部受伤，随后报警。原告对第三人既没有实施殴打的故意和动机，也没有对第三人实施殴打,第三人之所以倒地完全是因为其饮酒过量导致的身形不稳。原告劝阻第三人与周广君发生争执的行为是我国弘扬和倡导的好意劝和行为。宿州市人民政府作出的宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》及宿州市公安局埇桥分局作出的甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》不仅没有鼓励肯定该种行为，反而错误的认定原告与第三人相互殴打，严重背离事实，更是不符合公序良俗。综上，应依法撤销宿州市人民政府作出的宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》及宿州市公安局埇桥分局作出的甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》，本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1、原告门诊病历，检查报告单，收款收据，证明2019年12月13日，原告在工作过程中割伤左手及左边膝盖一直受伤，不能实施殴打的行为，原告行动不便；2、通话录音文字版，证明原告是劝架的行为，派出所民警说要给原告办理变更措施，罚金没有退给原告；3、杨效荣证人证言，证明第三人和周广君兄弟俩打架，吴连贵和杨效荣去拉架，吴连贵拉周广君，杨效荣拉第三人，第三人打了杨效荣一下，杨效荣就去找第三人媳妇去了；4、吴某证人证言，证明打架时吴某不在现场，其只是根据第三人周广华要求去协商住院费的事情。 被告宿州市公安局埇桥分局辩称，一、案件基本情况：2019年12月26日16时40分许，在曹村镇××村，大山口村民周广华与吴连贵因为琐事存在矛盾，吴连贵将周广华推倒在地。二、行政行为认定的依据：经调查，上述事实有违法行为人的陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。2020年1月10日，宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法给予吴连贵罚款四百元整的处罚。三、对于原告提出的案件事实认定不属实，要求撤销对其行政处罚的答辩意见为：1、案发后，该案由宿州市公安局埇桥分局曹村派出所进行了受理、调查，经调查取证：第三人指认原告将其推倒地上，后又将其摔倒地上一次；现场的周广君证实：原告将第三人推倒地上，后又将其摔倒地上；证人刘某也证实：原告与第三人存在肢体冲突，第三人存在倒地行为。原告本人也承认与第三人存在肢体冲突、打架行为；2、案发时，第三人与周广君因琐事发生撕扯，因原告与第三人存在矛盾，原告上前将第三人推倒在地，后期原告又将第三人摔倒在地。原告辩称其是上前拉架的说法不能成立，第三人与周广君发生撕扯、打架时，第三人都没有倒地，如果原告仅仅是正常上前拉架，并不会导致第三人倒地，第三人也不会对原告实施殴打。证人证实原告将两人拉开后，原告推了第三人一下将第三人推倒在地。说明原告主观上具有殴打、伤害第三人的故意，客观上实施的殴打、伤害行为也是专门针对第三人实施。四、综上所述，原告的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告所有请求。 被告宿州市人民政府辩称，一、宿州市人民政府作出宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》，认定事实清楚，依据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据原告、第三人、周广君、刘某询问笔录可以证实，第三人与周广君发生争执时，原告上前将周广君拉开，并用手推了第三人一下，导致第三人没站稳倒在地上，后双方相互推搡，原告又将第三人摔倒在地。被告宿州市公安局埇桥分局认定原告殴打，事实清楚，证据充分。原告虽将第三人推倒以及摔倒在地，但情节较轻，宿州市公安局埇桥分局对其作出罚款四百元整的处罚，适用法律依据正确，处罚内容适当。宿州市公安局埇桥分局受理案件后，依法进行了调查、询问、鉴定、处罚前告知等程序，并在法定期限内作出处罚决定并送达，程序合法。综上，被告宿州市公安局埇桥分局作出的甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，适用法律依据正确。宿州市人民政府予以维持。二、宿州市人民政府作出宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》的程序合法。宿州市人民政府于2020年1月15日收到吴连贵的行政复议申请，于2020年1月16日向宿州市公安局埇桥分局送达《行政复议答复通知书》，2020年3月30日向第三人送达了《参加行政复议通知书》。宿州市公安局埇桥分局收到《行政复议答复通知书》后在法定法定期限内提供了书面答复。第三人在法定期限内未提供书面陈述意见。2020年2月24日，因疫情防控工作原因，向被答辩人、宿州市公安局埇桥分局、第三人送达了中止通知书。2020年4月17日，宿州市人民政府恢复审理后作出《行政复议决定书》，并送达给了吴连贵、宿州市公安局埇桥分局以及第三人。综上，宿州市人民政府请求驳回原告的诉讼请求。 被告宿州市公安局埇桥分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：一、事实依据：1、吴连贵的询问笔录；2、周广华的询问笔录；3、周广君的询问笔录；4、刘某的询问笔录，证明案发当天第三人与哥哥周广君发生争执，原告将第三人推倒在地，撕扯的过程中将第三人摔倒在地。二、程序依据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政审批表；5、行政处罚决定书；6、送达回执；7、拘留执行回执；8、拘留家属通知书，上述证据证明被告作出的处罚程序合法。三、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，证明处罚的依据。 被告宿州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书及相关材料，证明原告向被告提出行政复议申请；2、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复意见，证明作出的行政行为证据及依据；3、参加行政复议通知书、送达回证、第三人陈述，证明被告参加本案的审理；4、行政复议中止通知书，证明被告在审理案件期间中止案件审理；5、行政复议决定书宿复决字〔2020〕8号及送达回证、EMS单据，证明被告在法定期限内作出决定并及时送达当事人；6、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、九十一条规定；7、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定；8、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，证明被告宿州市人民政府作出的复议决定程序合法，认定事实清楚。 经庭审举证、质证，一、原告对被告宿州市公安局埇桥分局提交的证明原行政行为合法性的证据质证意见为：对程序依据无异议。对事实依据中的证据1真实性有异议，证实原告与第三人打架只是劝架，没有对第三人实施殴打，现场还有其他证人，被告有诱供情形，取证不合法；证据3是第三人同胞兄弟周广君的询问笔录，周广君不能作为证人，证据2、3都能证明第三人当天饮酒的事实，原告只是拉架的行为，没有实施殴打的故意；证据4不能反映案件的事实情况。对法律依据真实性无异议但是适用错误。原告补充：当时做笔录我一直强调是石头打的我，然后笔录民警说石头和瓦块是一样的。 二、原告对被告宿州市人民政府提交的证明复议程序合法性的证据质证意见为：证据1、4、5无异议；证据2真实性无异议；证据3真实性无异议，能证明吴连贵是劝架的行为；证据6、7、8真实性无异议，但是适用法律错误，认定事实有异议。 三、被告宿州市公安局埇桥分局对原告提交的证据质证意见为：证据1真实性有异议，证实不了是哪个地方出具的证据，达不到原告的证明目的，即使原告的伤情是真实的，但是不影响原告将第三人推倒的事实；证据2真实性有异议，取证来源不合法，派出所没有该民警，不能反映出和谁通话，达不到原告想要证明的证明目的，录音不能反映案件的事实；证据3无异议；证据4证人吴某和原告存在利害关系，达不到原告的证明目的，证人没有在案发现场不能证明案发当时发生什么事情，没有其他证据能佐证。 四、被告宿州市政府对原告提交的证据质证意见同被告宿州市公安局埇桥分局。 五、被告宿州市公安局埇桥分局对被告宿州市政府提交的证据质证意见为无异议。 六、被告宿州市政府对被告宿州市公安局埇桥分局提交的证据质证意见为无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的程序证据，原告无异议，应予确认；对事实证据予以认定。原告提交的证据，不能证明其证明目的，不予认定。 经审理查明，原告系埇桥区曹村镇××村村民，原告与第三人系邻居，第三人与周广君系胞兄弟。2019年12月26日16时40分许，在曹村镇××村，第三人与其兄周广君因琐事发生争执，原告发现后，将周广君拉开，用手推第三人，第三人倒在地上。第三人起身后用竹竿打原告，双方相互推搡，原告将第三人摔倒在地，第三人用瓦块砸原告头部导致原告头部受伤流血。案发后，原告向曹村派出所报案，曹村派出所受案登记，并对原告、第三人、周广君、刘某进行询问。原告申请对伤情进行法医鉴定，经埇桥区公安司法鉴定中心鉴定，原告伤情属于轻微伤。2020年1月10日，被告宿州市公安局埇桥分局对原告进行处罚前告知，并制作行政处罚告知笔录，原告拒绝签字。2020年1月10日，被告宿州市公安局埇桥分局作出甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予原告罚款四百元整的处罚。同日，被告宿州市公安局埇桥分局作出甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕81号《行政处罚决定书》，给予第三人行政拘留七日并处罚款三百元整的处罚。原告不服，向被告宿州市人民政府申请行政复议，被告宿州市人民政府于2020年4月17日作出宿复决字〔2020〕8号《行政复议决定书》，维持宿州市公安局埇桥分局作出甬桥分局公（曹村）行罚决字〔2020〕82号《行政处罚决定书》。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告宿州市公安局埇桥分局认定2019年12月26日16时40分许，在曹村镇××村，大山口村民周广华与吴连贵因为琐事发生打架，吴连贵将周广华推倒在地，周广华用竹竿、瓦块殴打吴连贵，导致吴连贵头部受伤流血，提供了证据在卷佐证，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对吴连贵作出处罚，宿州市人民政府作出予以维持的复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告吴连贵的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴连贵的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告吴连贵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  陈盼盼 人民陪审员  徐 勇 人民陪审员  李红春 二〇二〇年九月二十四日 法官助理余佳 书记员解文维 附相关法律： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款: （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。