山东省枣庄市峄城区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0404民初1326号原告：徐成龙，男，1974年11月26日出生，汉族，个体工商户，住枣庄市峄城区，委托诉讼代理人：龚献伟，山东明公律师事务所律师。被告：孙守亮，男，1986年11月15日出生，汉族，住枣庄市峄城区，被告：胡乐真，女，1989年5月10日出生，汉族，住枣庄市峄城区（峄城职业中专对过）后洪楼村路口向东约20米路南小区第二栋楼西单元4楼东户，被告:孟宪德，男，1978年1月13日出生，汉族，个体工商户，户口所在地：枣庄市市中区，现住枣庄市市中区，原告徐成龙与被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德合伙协议纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告徐成龙及委托诉讼代理人龚献伟、被告孙守亮、被告孟宪德均到庭参加了诉讼，被告胡乐真经本院合法传唤后未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2019年6月29日，原告与被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德三人签订《合作协议》，约定三被告负责办理制砂项目的一切手续，包括立项，环评、审批、验收必须达到合法，至正常生产无问题，原告提供合法土地和现有厂房设施。经营合作期限至项目生产手续到期或在不合法为止。如在此项目经营生产期间，单方违约或者导致此项目无法正常生产者，应向守约方支付200万元违约金。待此项目终止合作之时，由孙守亮和孟宪德共同出资恢复东前排9间房屋的原貌或一次性给予原告10万元房屋补偿款。约定的合同变更及解除的条件之一是：单方丧失经营能力使合同不能履行的。协议签订后，三被告违反合同第一条第1款的约定，未能取得正常合法的生产手续，合作项目至今未能进行开工生产。同时，原告获知被告胡乐真在2020年4月29日，将《合作协议》履行所需的基础载体，胡乐真个人独资企业枣庄市峄城区大地新型建材中心转让给他人，丧失了《合作协议》中制砂项目经营的条件，被告以其行为表示不再继续履行协议约定的项目，合同目的无法实现。特依法提起诉讼，请求：一、判令解除原告与被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德2019年6月26日签订的《合作协议》；二、判令被告孙守亮、被告孟宪德支付10万元房屋补偿款10万元；三、判定被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德共同支付违约金20万元；四、判令三被告共同承担本案诉讼保全费及诉讼费用。被告辩称：对诉讼请求一、所述的项目不合法，未达到生产要求，我方不承认，我方有相关的政府文件可以予以证明。二、我方要求原告继续履行合作协议，在协议中清晰表明了合同解除需有以下四点：1、经双方当事人协商一致，又不损害国家的、集体的、个人利益的前提下，此条件未符合；2、国家政策发生重大变化（政府责令停止经营），此条件未符合，我方接到阴平镇政府通知，该通知要求所有再生资源、加工行业，停业停产整顿，并不是停止经营；3、因不可抗力的自然灾害此条件未达到；4、单方丧失经营能力，使合同不能履行的，此条件不符合；三、原告提出的关于大地建材中心在2020年4月份公司转让，此转让属于正常的法人变更，公司股权系个人独资，仍在被告胡乐真名下，不具备合作协议中的丧失经营能力的条件，与原告签订的《合作协议》中并未声明公司法人变更问题；四、原告诉讼请求孙守亮与孟宪德支付10万元房屋补偿款一项，被告与原告需双方决定在项目终止合同之时，由孟宪德、孙守亮共同出资恢复东前排九间房屋的原貌，或一次性给予原告10万元房屋补偿款，此条件不符合协议约定；五、对于原告的第三项诉讼请求，原告与被告系股份合作协议，原告占股份33%,原告的诉讼请求在《合作协议》中未体现。原告徐成龙围绕其主张向法庭提供了以下证据：第一份证据，提供《合作协议》、枣庄市峄城区大地新型建材中心企业信息、企业变更情况复印件各一份，证明：2019年6月26日，原、被告签订《合作协议》协议第一条第一款、第五款、第六款、第三条第四款约定了三被告应当承担合作项目一切手续、购买安装设备及设施等至正常生产，如单方违约应支付200万元违约金，合同中止时，被告孙守亮、孟宪德出资恢复九间房屋原貌或一次性给付原告10万元房屋补偿款，合同解除的条件是单方丧失经营能力至合同不能履行，该合同合作的基础是枣庄市峄城区大地新型建材中心，该中心为合作项目经营的存在主体，三被告办理财务许可、应急备案表也是以枣庄市峄城区大地新型建材中心为依据，向峄城区环境保护局提交，无枣庄市峄城区地新型建材中心的经营主体，《合作协议》无法履行，协议签订时被告提供的枣庄市峄城区大地新型建材中心营业执照，体现该中心是个人独资企业，投资人是胡乐真；根据峄城区行政审批服务局提供的企业信息及变更情况，显示枣庄市峄城区大地新型建材中心的投资人已于2020年4月29日由胡乐真变更为朱学银，该中心的企业类型为个人独资企业，在投资人变更后，该中心已不属于被告胡乐真所有，胡乐真在该中心也不持有任何股份，因胡乐真变更了投资人，而该投资人朱学银又不是《合作协议》的当事人，因此，该中心已不是《合作协议》履行的承载主体，根据协议第三条第四款约定，合作协议已经丧失了经营能力，该协议已无法履行，协议无法履行，已由胡乐真变更投资人的行为所明示，胡乐真与孙守亮系夫妻关系，根据被告孟宪德的答辩，因此，该投资人的变更系三被告的共同行为，三被告的行为导致协议无法履行，符合协议约定的解除条件，该协议应当予以解除；自2019年6月26日至2020年8月31日，一年多时间未接到峄城区环保局开工许可，该项目无法履行。第二份证据，提供房屋所有权证一份（枣房权证峄城字第××号），证明：该房屋系《合作协议》第一条第六项中所述的九间房屋，协议解除后，即视为《合作协议》的终止，根据协议中第一条第六款约定，原告享有要求恢复房屋原貌或10万元房屋补偿款的选择权，原告选择要求被告支付10万元房屋补偿款，有事实及法律依据。第三份证据，提供诉讼保全责任保险单一份，证明：原告在本案诉讼期间向本院提出了保全申请，为此支付保全保险费500.63元，本案系被告违约造成的，故应由被告承担，本案诉讼保全本院已经受理并已采取措施。被告孟宪德、被告孙守亮对原告提供的证据发表以下质证意见：被告孟宪德的质证意见：对证据一中的协议原、被告双方签订了，但对证据一中甲方处有胡乐真的签字，我与孙守亮不知情，对于原告所述合同不能履行，作为被告我方未符合此要求，枣庄市峄城区大地新型建材中心只是法人变更，且在协议中未体现公司不能变更法人的前提；对证据二无异议；对证据三真实性无异议；被告孙守亮：同被告孟宪德的质证意见。被告孟宪德围绕其主张向法庭提供了以下证据：第一份证据，提供枣庄市峄城区大地新型建材中心营业执照、生产经营单位安全事故应急预案备案登记表、峄城区阴平镇人民政府通知、企业事业单位突发环境事件应急预案备案、峄城区环保局备案编号突发环境事件应急预案备案目录、峄城区大气污染工作指挥部文件复印件，证明：枣庄市峄城区大地新型建材中心已达到生产要求及标准，是合法企业；第二份证据，提供胡乐真与徐成龙的弟弟徐成豹聊天记录及出货进货明细，证明：项目已正常生产；第三份证据，提供销售清单，证明：项目的合法性；第四份证据，提供原材料的进货单、徐成龙进货的吨位及转款记录，证明：项目已正常生产及合法性。原告徐成龙的委托代理人对被告孟宪德提供的证据发表以下质证意见：对证据一，枣庄市峄城区大地新型建材中心虽系复印件，我方对真实性无异议，对证明目的有异议，该文件可证明协议约定被告办理开工手续的义务未完成，未取得区环保部门的复核书面通知，根据该文件规定未经复核不得生产，企业事业单位突发环境事件应急预案备案表对真实性无异议，与我方提供的证据一中的复件相符，对证明目的有异议，该备案表的时间2019年5月8日，指挥部的时间是6月17日，该表不能证明已经完全符合指挥部文件，对于镇政府通知，真实性予以认可，该通知可证实我方的观点及主张，因被告未办齐生产手续，至今未接到复工通知，也未经过有关部门验收，对对方的证明目的有异议，对登记表系复印件，不予质证，对营业执照真实性无异议，对证明目的有异议，该证据可证明我方主张，该中心是个人独资企业，在法人变更后，该企业已不属于胡乐真，合作协议丧失基础；对证据二，均系复印件不予质证；对证据三，系复印件且内容不详，不予质证，对证据四转账受理单据系复印件不予质证，对证明目的有异议，孙守亮转款4600元系转给原告的购买材料款，不能证明项目已正常生产，对方主张的送货单系复印件不予质证，且被告进货前后均未告知原告，原告不知情。本院审理认定的事实如下:2019年6月29日，原告徐成龙与被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德三人签订《合作协议》，约定在徐成龙土地上合作大地新型建材中心机制砂生产项目。被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德负责制砂项目一切手续的办理（立项，环评、审批、验收必须达到合法）及购买安装调试生产所需的一切机器设备及配套设施至正常生产无问题。原告徐成龙提供合法土地和现有厂房设施。项目正常生产后，三方各出资10万元，作为公司的流动资金。约定利润分配为各占三分之一。如在生产经营过程中出现项目有关政府部门检查验收及手续异常问题，由被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德出面协调及整改，如土地出现一切问题由徐成龙出资协调及整改。经营合作期限至此项目生产手续到期或不在合法为止。如在此项目经营生产期间，单方违约或者导致此项目无法正常生产者，应向守约方支付200万元违约金。待此项目终止合作之时，由被告孙守亮和被告孟宪德共同出资恢复东前排9间房屋的原貌或一次性给予原告10万元房屋补偿款。《合作协议》约定合同变更及解除的条件是：1、经双方当事人协商一致，又不损害国家集体和个人利益的。2、国家政策发生重大变化（政府责令停止经营）。3、因不可抗力（重大自然灾害）使合同不能履行的。4、单方丧失经营能力，使合同不能履行的。2020年4月29日，被告胡乐真将其个人独资企业“枣庄市峄城区大地新型建材中心”转让给案外人朱学银，“枣庄市峄城区大地新型建材中心”的投资人变更为朱学银，并在峄城区市场监督管理局办理了投资人变更工商登记。《合作协议》签订后，被告胡乐真于2019年5月8日报送了《企业企业事业单位突发环境事件应急预案备案表》，2019年5月17日枣庄市峄城区环境保护局对被告胡乐真报送的“枣庄市峄城区大地新型建材中心”《企业事业单位突发环境事件应急预案备表》予以登记。2019年6月12日，峄城区阴平镇人民政府向峄城区大地新型建材中心下《整改通知》，2019年6月17日，峄城区大气污染工作指挥部峄气综指【2019】22号文件明确规定关于责令机制砂、石料加工和洗砂类企业未经复核不得生产的通知，峄城区大地新型建材中心在接到通知后，未按峄城区阴平镇人民政府和峄城区大气污染工作指挥部的规定完成整改，未取得两单位允许开工的相应文件。合作项目至今未能进行正式开工生产。2020年4月29日，被告胡乐真将其个人独资企业“枣庄市峄城区大地新型建材中心”转让给朱学银，并办理了投资人变更工商登记。本院认为，原告徐成龙与被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德形成的合伙关系是双方当事人真实意思表示，其内容不违反国家法律法规的禁止性规定，应确认合法有效，依法应予保护。《合作协议》签订后，被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德没有按照《合作协议》的约定取得峄城区阴平镇人民政府和峄城区大气污染工作指挥部同意开工生产的相应文件。根据《合作协议》的约定，原、被告《合作协议》履行的主体是胡乐真开办的个人独资企业“枣庄市峄城区大地新新型建材中心”，《中华人民共和国个人独资企业法》第十七条规定，个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利，可以依法进行转让或继承。该中心转让投资人后，原投资人胡乐真在该中心不再享有该企业的财产所有权，失去了《合作协议》约定的机制砂项目生产经营的基础，《合作协议》客观上已无法继续履行。上述情形，符合《合作协议》约定的合同解除条件。对于原被告在协议中约定的违约金200万元明显过高，原告主张20万元本院予以确认。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告徐成龙与被告孟宪德、孙守亮、胡乐真2019年6月26日签订的《合作协议》；二、被告孙守亮、被告孟宪德向原告徐成龙支付投资房屋补偿款10万元，于本判决生效后十日内一次性付清；三、被告孙守亮、被告胡乐真、被告孟宪德向原告徐成龙支付违约金20万元，于本判决生效后十日内一次性付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，财产保全费2020元，共计4920元由三被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  万裕庆二〇二〇年九月二十八日书记员  郭欣媛