河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0825民初2497号原告：陈小元,男，1965年1月9日出生，汉族，住温县。原告：陈小保，男，1965年1月9日出生，汉族，住温县。原告：陈小金，男，1972年6月26日出生，汉族，住温县。原告：陈白婷，女，1970年7月15日出生，汉族，住温县。四原告委托诉讼代理人：张沛，河南贤明律师事务所律师。执业证号：14107201711555238。被告：温县赵堡镇人民政府，住所地：温县赵堡镇021县道与032县道交叉口西北50米。法定代表人：刘虎臣，任镇长。委托诉讼代理人：赵成钰，河南豫星律师事务所律师。执业证号：14108201910161631。被告：陈国栋，男，1972年3月23日出生，汉族，住山西省运城市。被告：陈国利，男，1961年6月17日出生，汉族，住陕西省西安市新城区。原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷与被告温县赵堡镇人民政府（以下简称赵堡镇政府）、陈国栋、陈国利房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷的委托诉讼代理人张沛、被告赵堡镇政府的委托诉讼代理人赵成钰、被告陈国栋、陈国利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告温县赵堡镇政府、陈国栋、陈国利向原告支付499992.47元；2、本案诉讼费、保全费、保险保单费由被告承担。事实与理由：2020年6月30日，原告与被告温县赵堡镇人民政府签订一份《太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议》，就原告位于辛堂××宅基地及房屋(院内空地面积172.29平方米?土地面积339.83平方米)的拆迁达成补偿协议，被告赵堡镇政府应当向原告支付货币补偿金额499992.47元。但是，2018年12月11日，被告温县赵堡镇政府就上述同一户宅基地及房屋与被告陈国栋、陈国利签订一份《太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议》，并将519992.47元补偿款支付至被告陈国栋名下银行账户，造成被告温县赵堡镇政府无法向原告支付上述补偿款。原告多次找被告协商无果，因此，提起诉讼。被告赵堡镇政府辩称，本案系不当得利纠纷，作为争议标的给付人的赵堡镇政府不应列为本案被告，赵堡镇政府已经按照协议约定支付了争议款项，现在该款项已经按照协议汇至陈国栋名下银行卡，赵堡镇政府已经履行了自己的义务，故不属于适格被告。本案系不当得利纠纷，根据《民法总则》第一百二十二条之规定:“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。本案中，赵堡镇政府作为支付款项的一方，并未取得任何不当利益，故不应列为本案被告。赵堡镇政府不应承担法律责任。被告陈国栋、陈国利辩称，二被告没有侵犯原告的利益，被告赵堡镇政府拆的是陈国栋、陈国利的房子，是拆迁办按照赔偿政策补偿给被告陈国栋、陈国利的补偿款，对拆迁办与被告签的拆迁协议、分配方案无异议。原告起诉的主体不对，二被告不是领取补偿款的主体，只是代领父母的补偿款。应驳回原告的诉讼请求。根据原被告诉辩意见，本案争议焦点是：原告与三被告存在什么法律关系，原告诉讼请求是否成立。围绕争议焦点，原告提交证据如下：第一组证据:1、2018年12月11日，陈国栋、陈国利与赵堡镇人民政府签订的《太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议》(编号:X3-29)；2、陈国栋身份证复印件、陈国利身份证复印件；3、陈国栋河南省农村信用社62×××38银行卡复印件，证明目的:1、陈国栋、陈国利并非温县赵堡镇辛堂村村民，非集体经济组织成员。2、赵堡镇政府已经将案涉土地和房屋的拆迁补偿款支付至陈国栋名下的尾号是4038的银行卡；第二组证据:4、编号为0036070的宅基地证；5、温县赵堡镇辛堂村民委员会出具的《证明》1份、陈小金户口本复印件1份；6、2020年6月30日，陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷与赵堡镇政府签订的《太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议》(编号:X3-29)，证明目的:（1）、原告系案涉土地和房屋的合法权利人，是合法的拆迁补偿安置对象；（2）、被告陈国栋、陈国利没有合法依据占有案涉拆迁补偿款，应当支付给原告；第三组证据:7、声明书一份及陈白婷身份证复印件，证明目的:陈白妮自愿放弃参与本案诉讼及一切权利。第四组证据：8、河南增值税电子普通发票，证明目的:原告提起本次诉讼所支出的保险保单费用，系合理必要费用，依法应当由被告承担。被告赵堡镇政府质证称，对第一、二、三组证据无异议；对第四组证据真实性无异议，但赵堡镇政府并非本案适格被告，不应承担本案诉讼费用及保全费用。被告陈国栋、陈国利质证称，1、拆迁补偿是分给老人的，二被告只是代表；2、对宅基地证不认同；3、因宅基地是祖产，补偿的费用应给二被告的父亲分配，因他的3个儿子是第一继承人；4、二被告按爷爷的分配方案执行的。被告赵堡镇政府未提交证据。被告陈国栋、陈国利提交如下证据：1、1950年政府发的土地证明辛堂村的房子是祖产；2、当年陈茂贞（陈国利的爷爷）分家时当事人和证人的证言、村里大队出的房子是三家的证明、老家门口修路的发票、老大陈继贤给老二陈继业关于修房子的信、陈茂贞小儿子的证言，以上证据证言证明房子是三家的。1986年的土地证二被告不知情。原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷质证称，对两份证人证言效力均不认可，证人依法应当出庭作证，否则其证言不具备法律效力。1、陈继忠、胡桂芳的证人证言与本案无关，案涉土地证也并未登记在陈继忠、胡桂芳名下，且赵堡镇政府也未与陈继忠、胡桂芳签订协议，而是与陈国栋、陈国利签订的，且涉案补偿款也实际支付至其二人；2、陈继清是陈国栋、陈国利、陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷的姑姑，与原被告均有利害关系，因陈继清系原被告的近亲属，其所出具的单方证言不能作为陈国栋、陈国利占有补偿款的依据，也不能证明案涉宅基地及房屋与被告陈国栋、陈国利有关。若被告认为其对涉案宅基地及房屋享有权利，应当依法举证证明。综上，被告陈国栋、陈国利的证据不符合民事诉讼证据规定，依法不具有法律效力，不应采信。1950年的土地证已经被原告所提交的1986年的宅基地证所代替，案涉宅基地的权利人应当以1986年宅基地证为准。对于村里的证明、发票、信证据形式均不合法，且不能证明被告及其父母是案涉宅基地及房屋的权利人。被告赵堡镇政府质证称，对陈继忠和陈继清、王春先的证人证言不予认可，根据民诉法证据规则，证人应当出庭作证而未出庭。对1950年的土地证真实性无异议，但该证据已失去法律效力。证据的分析与认定：原、被告提供的证据，当事人无异议的，本院予以采信；一、关于被告赵堡镇政府分别与原告签订的拆迁补偿协议，与被告陈国栋、陈国利签订的拆迁补偿协议，系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，予以采信；对被告赵堡镇政府与被告陈国栋、陈国利解除所签订的拆迁补偿协议，不属本案审理范围，不予审查；二、对临时宅基地使用证，因系政府依法颁发的，予以采信；对证人证言，因证人未到庭接受质询，不符合证据形式要件，故不予采信。根据原、被告陈述及庭审认定的有效证据，本院确定案件事实如下：2020年6月30日，被告赵堡镇政府就征收原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷位于辛堂村××房屋和宅基地签订了一份《太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议》，该协议由陈小金代四原告与赵堡镇政府签署。该协议明确了四原告的独院，土地面积为339.83平方米，院内空地面积为172.29平方米，双方约定被告赵堡镇政府应补偿四原告499992.47元，原告保证在2018年12月11日前将被搬迁房屋腾空并交付赵堡镇政府处置，补偿款在原告将上述房屋腾空并交付后由被告赵堡镇政府一次性支付。现原告的宅基地和房屋已被拆除交给了被告赵堡镇政府。但至今，被告赵堡镇政府未将款付给四原告。为此，形成纠纷。赵堡镇政府根据温县人民政府安排和授权组织太极镇土地拆迁安置工程。2018年12月11日，赵堡镇政府与被告陈国栋、陈国利签订了《太极镇棚户区履行房屋搬迁补偿安置协议》，该协议明确陈国栋、陈国利搬迁房屋，土地位于辛堂村××组，为空院，土地面积339.83平方米，院内空地面积172.29平方米，院内房屋面积154.89平方米，补偿金519992.47元。协议签订后，双方均按协议履行了自己的义务，被告赵堡镇政府将补偿款支付给被告陈国栋名下的银行帐户上。另查明，四原告和被告陈国栋、陈国利系叔伯兄弟姊妹关系。四原告、被告陈国栋、陈国利分别与被告赵堡镇政府签订的拆迁安置协议为同一宅院。该院登记在四原告父亲陈继贤名下，温县人民政府于1986年1月27日颁发了《临时宅基地证》证号为NO.0036070，户主陈继贤，住赵堡公社辛堂大队3生产队，长27.58米，宽11.50米，面积0.476亩，东至大道，西至习武，南至茂芝，北至习武，户型3。原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷于2020年7月3日向本院申请诉前财产保全，本院作出民事裁定书依法冻结被申请人陈国栋银行存款499992.47元（开户行：温县农村信用合作联社营业部，户名：陈国栋，账号：62×××38），期限为一年。本院认为，本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。公民的财产权受法律保护。被告赵堡镇政府根据温县人民政府的安排和授权，组织实施辛堂村太极镇棚户区拆迁安置工作，并分别与原告和被告陈国栋、陈国利签订房屋拆迁安置补偿合同，主体资格适格。原告和被告赵堡镇政府签订的拆迁安置协议意思表示真实，不违反法律规定，为有效合同，受法律保护，双方应严格按照协议履行。原告已履行了自己的合同义务，然而被告赵堡镇政府未履行给付原告补偿款的义务，对本纠纷的产生应承担全部责任。原告要求被告赵堡镇政府给付补偿款，于法有据，予以支持。被告赵堡镇政府与被告陈国栋、陈国利签订了房屋拆迁安置协议，补偿款已向陈国栋支付，双方之间合同不属于本案审理范围，原告与被告陈国栋、陈国利之间不存在权利义务关系，因此，原告要求被告陈国栋、陈国利给付补偿款，于法无据，不予支持。被告赵堡镇政府辩称，本案系不当得利纠纷，其已履行了给付款义务，其不应列为被告，因合同系合同双方当事人之间签订的，只限于向相对方行使权利履行义务，本案中不宜与赵堡镇政府和陈国栋、陈国利房屋拆迁补偿合同合并审理。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产……。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”、《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，判决如下：一、被告温县赵堡镇人民政府应在判决生效后十日内给付原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷拆迁补偿款499992.47元；二、驳回原告陈小元、陈小保、陈小金、陈白婷要求被告陈国栋、陈国利给付补偿款499992.47元的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理8800元，减半收取4400元，保全费3020元，保险费750元，合计8170元，由被告温县赵堡镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张立俭二〇二〇年九月三日书记员  张艳辉