重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝05行初151号 原告罗远普等23人。 诉讼代表人罗永高，男，汉族，1973年8月26日出生。住址：重庆市黔江区。 诉讼代表人罗远达，男，汉族，1951年5月20日出生。住址：重庆市黔江区。 诉讼代表人罗永军，男，汉族，1974年10月12日出生。住址：重庆市黔江区。 委托代理人赵雪玲，北京圣运（天津）律师事务所律师。 委托代理人黄益玲，北京圣运（天津）律师事务所实习律师。 被告重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路**。 法定代表人唐良智，市长。 委托代理人吴鹏，该单位工作人员。 委托代理人吕朝敬，重庆市司法局工作人员。 原告罗远普等23人诉被告重庆市人民政府（简称市政府）信息公开一案。本院于2020年4月10日受理后，在法定期限内向各方当事人送达了权利义务须知等法律文书，向被告重庆市人民政府发出了行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。被告重庆市人民政府的负责人未到庭参加诉讼，向本院提交了负责人不能出庭应诉的情况说明。原告的诉讼代表人罗远达、罗永军及委托代理人赵雪玲、黄益玲，被告的委托代理人吴鹏、吕朝敬，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月20日，重庆市人民政府办公厅作出渝办公开[2020]32号《政府信息公开告知书》（简称《告知书》），告知原告：一、你们申请公开的“重庆市黔江区正阳街道桐坪居委会五组征地批文”的政府信息为《重庆市人民政府关于黔江区渝东南职业教育基地建设项目农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2008]834号）和《重庆市人民政府关于黔江区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2011]124号），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，属于应当公开的政府信息，现印送给你们。二、你们申请公开的“重庆市黔江区正阳街道桐坪居委会五组征地批文的申报材料”等政府信息，我机关未制作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条关于“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，建议你们依法向重庆市黔江区人民政府（地（地址：重庆市黔江区行署街**话：023-7922****）申请公开。 原告诉称，被告未按照原告申请公开的内容依法给出回复，而是给出了一个与原告申请内容完全无关的回复。请求依法确认被告未履行信息公开法定职责违法，并责令其立即履行该法定职责。 原告未向本院举示证据。 被告辩称，被告所作《告知书》的主体适格，程序合法，认定事实清楚，法律依据正确。被告于2019年12月26日收到原告信息公开申请，于2020年1月20日作出《告知书》，并于次日邮寄送达原告。被告根据原告申请的相关内容，征求了市规划自然资源局意见，结合市规划自然资源局核实后的回复意见《重庆市规划和自然资源局关于罗远普等23人申请政府信息公开有关情况的复函》（渝规资公开[2020]37号），对原告申请内容进行了答复。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交并举示的证据有： 1、原告向被告提交的《政府信息公开申请书》及邮寄送达凭据； 2、渝公开办[2020]32号《告知书》、邮寄送达凭据及查询结果； 3、《重庆市规划和自然资源局关于罗远普等23人申请政府信息公开有关情况的复函》（渝规资公开[2020]37号）。 证据1-3拟证明被告作出的政府信息公开告知书事实清楚、程序合法。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1无异议；对证据2中《告知书》的真实性无异议，合法性和关联性有异议，原告认为其申请的是“组团结合部项目”涉及的征地批文和申报材料，被告公开的批复均非原告申请公开的政府信息，被告未对相关申报材料予以公开，不能证明被告履行了法定职责，对送达凭据和寄送结果无异议；对证据3的真实性、合法性、关联性均不认可，被告所作《告知书》与市规划自然资源局所作复函相互矛盾，即使信息不存在，也应该直接告知原告，被告公开的征地批准文件不包括原告申请公开组团结合部占用的土地范围，因此两份批复不是原告申请公开的信息。 本院对上述证据认证如下：被告举示的证据真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信。 经审理查明，原告罗远普等人于2019年12月25日向被告邮寄提交《信息公开申请表》，称其位于重庆市黔江区正阳街道桐坪居委会五组的土地因“组团结合部”项目被征收，为核实征收的合法性，申请公开征地批文及申报材料。被告于2019年12月26日收到后，向市规划自然资源局征询了意见，结合《重庆市规划和自然资源局关于罗远普等23人申请政府信息公开有关情况的复函》（渝规资公开[2020]37号）向原告进行了答复，于2020年1月20日作出渝公开办[2020]32号《告知书》，并于次日邮寄送达原告。原告对此不服，诉至本院。 本院认为，本案的争议焦点为被告是否依法履行了其法定职责，被告向原告所作《告知书》内容是否恰当。对此本院评述如下： 一、被告是否依法履行了其法定职责。 《中华人民共和国信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被告在法定期限内向原告作出了《告知书》，已经依法履行了其信息公开的职责。原告所诉称被告未履行政府信息公开法定职责与所查明的事实不符。原告的该诉讼理由不能成立。 二、被告所作《告知书》答复内容是否恰当。 原告认为其所申请公开的是“组团结合部”项目涉及的征地批文及申报材料，被告所公开的信息与其申请公开的信息无关。而所谓“组团结合部”系黔江区为便于档案管理和工作宣传在征地拆迁工作中所采用的名称，并非是征地项目的正式名称。因此，被告在“组团结合部”项目涉及的征地批文及申报材料查询结果不存在的情况下，向原告公开了涉及其所在的“重庆市黔江区正阳街道桐坪居委五组”的征地批准文件，对于不属于其负责公开的文件，告知了负责公开的机关及联系方式。被告所作《告知书》符合《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条的规定，充分保障原告依法获取政府信息的权利。其所作《告知书》的答复内容并无不当。 综上所述，被告已经依法履行了其信息公开的职责，所答复内容符合相关规定。原告提出的诉讼理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告罗远普等23人的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告罗远普等23人负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长 曾 平 人民陪审员 罗 戎 人民陪审员 谭 彬 二〇二〇年九月十一日 法官 助理 贾罗曼 书 记 员 徐华梅 附原告名单： 1、罗远普，男，汉族，1956年11月11日出生。住址：重庆市黔江区。 2、罗永高，男，汉族，1973年8月26日出生。住址：重庆市黔江区。 3、罗远达，男，汉族，1951年5月20日出生。住址：重庆市黔江区。 4、罗永军，男，汉族，1974年10月12日出生。住址：重庆市黔江区。 5、罗永进，男，汉族，1980年11月4日出生。住址：重庆市黔江区。 6、汪天学，女，汉族，1956年6月20日出生。住址：重庆市黔江区。 7、罗凤鸣，女，汉族，1974年5月7日出生。住址：重庆市黔江区。 8、罗建，男，汉族，1973年1月4日出生。住址：重庆市黔江区。 9、罗春琼，女，汉族，1973年10月22日出生。住址：重庆市黔江区。 10、罗永弟，男，汉族，1984年1月4日出生。住址：重庆市黔江区。 11、罗永宣，女，汉族，1974年8月25日出生。住址：重庆市黔江区。 12、罗永刚，男，汉族，1980年7月15日出生。住址：重庆市黔江区。 13、罗灵利，女，汉族，1979年10月18日出生。住址：重庆市黔江区。 14、赵波，男，汉族，1985年8月19日出生。住址：重庆市黔江区。 15、罗永贤，女，苗族，1963年6月29日出生。住址：重庆市黔江区。 16、罗永胜，男，汉族，1967年12月3日出生。住址：重庆市黔江区。 17、罗明，男，汉族，1968年5月4日出生。住址：重庆市黔江区。 18、罗世达，男，汉族，1952年8月7日出生。住址：重庆市黔江区。 19、付纪艳，男，汉族，1978年5月8日出生。住址：重庆市黔江区。 20、罗松，男，汉族，1986年12月28日出生。住址：重庆市黔江区。 21、罗灵芝，女，汉族，1978年11月1日出生。住址：重庆市黔江区。 22、罗永恒，男，汉族，1984年7月7日出生。住址：重庆市黔江区。 23、罗永方，男，汉族，1967年2月27日出生。住址：重庆市黔江区。