河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终1770号上诉人（原审原告）：许付安（曾用名许秀富），男，汉族，1959年4月30日生，住河南省通许县。上诉人（原审原告）：黄伟，男，汉族，1974年5月20日生，住河南省通许县。二上诉人共同委托诉讼代理人：王千，河南地依律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：通许县孙营乡清水口村民委员会。住所地通许县孙营乡清水口村。负责人：张林风，该村委会主任。委托诉讼代理人：张宝通，男，汉族，1984年4月10日生，住河南省通许县。上诉人许付安、黄伟因与被上诉人通许县孙营乡清水口村民委员会（以下简称清水口村委会）缔约过失责任纠纷一案，不服通许县人民法院（2019）豫0222民初4014号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月24日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。许付安、黄伟上诉请求：1、请求依法撤销一审判决；2、依法改判清水口村委会支付的承包费按照银行同期贷款利率的4倍支付利息；3、上诉费用由清水口村委会承担。事实与理由：2000年清水口村委会与许付安、黄伟协商将通许县孙营乡清水口的28亩的土地由许付安、黄伟承包，承包时间是2011年至2031年共20年，并由许付安、黄伟一次性支付上述的20年承包费用，协议签订后许付安、黄伟将约定的承包费用与2000年一次性支付给清水口村委会。2011年清水口村委会将上述土地交付给许付安、黄伟。2018年清水口村委会将许付安、黄伟诉至法院要求撤销上述合同，2018年11月5日开封市中级人民法院作出终审民事判决书，认定许付安、黄伟与清水口村委会之间签订的土地承包协议，违反法律、行政法规强制性规定，应当认定无效，清水口村委会应当承担缔约过失责任，应当赔偿许付安、黄伟因合同无效造成的损失。在许付安、黄伟使用上述土地期间投入了大量的人力、财力，应当对许付安、黄伟进行赔偿，但一审以2000年许付安、黄伟支付的承包费按照银行同期同档次贷款基准利率计算利息，显然不能弥补许付安、黄伟的损失，现许付安、黄伟特提出上诉。清水口村委会答辩称，清水口村委会不同意一审判决清水口村委会支付许付安、黄伟土地承包费13434元占用期间的利息。对于两方签订合同被认定为无效合同，双方均有过错，许付安、黄伟也应当承担相应的责任。利息也应当从法院认定合同无效的时间即2018年11月5日开始计算。关于退还承包费，不应是13434元，法院确认双方签订合同无效后，许付安、黄伟一直没有按照判决归还所承包土地，仍然在耕种收益，耕种了一年5个月，应当将这期间的费用扣除。应为12017.9元。许付安、黄伟提出的剩余承包费按照银行同期贷款利率的4倍支付利息，没有法律依据。应当予以驳回。许付安、黄伟向一审法院起诉请求：依法判令清水口村委会退还承包费13434元并支付利息（以13,434元为本金，自2000年6月23日起至履行完毕止，利率为同期银行贷款利率的4倍）。一审法院经审理查明，2000年6月23日清水口村委会（甲方，盖有村委会公章）与许付安、黄伟（乙方）签订土地承包合同。合同约定：甲、乙双方自愿协商就甲方所有位于清水口村东北地一块土地，向乙方承包，土地东临大路，南临张林禄面粉厂，西邻大河，北邻张林禄养猪场，面积28亩，承包期限2011年9月16日起至2031年9月16日止计20年。承包费共计20,000元。承包费于本合同签订之日一次付清。2000年6月23日村委会法定代表人张林禄与许付安、黄伟在通许县公证处对该合同进行公证，通许县公证处出具（2000）通证经字第60号公证书，“兹证明发包方孙营乡清水口村民委员会的法定代表人张林禄与承包方黄伟、许秀富于2000年6月23日自愿签订了前面的《土地承包合同》。经审查，上述双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，双方签字盖章属实”。2018年清水口村委会向本院起诉许付安、黄伟，请求法院确认双方2000年6月23日签订的土地承包合同无效并将28亩土地归还清水口村委会。2018年6月21日一审法院作出（2018）豫0222民初629号民事判决，认为清水口村委会在发包土地过程中，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第四项，土地承包经营方案，经村民会议讨论决定方可办理的规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，认定土地承包合同无效。许付安、黄伟以每年每亩35.7元的价格承包该块土地，从2011年9月16日开始承包至辩论终结（2018年5月14日），实际承包6年又7个月，从中获益，应当扣除承包费6,566元（28亩×35.7元×6年＋28亩×2.9元×7个月），下余承包费13,434元，清水口村委会应当退还许付安、黄伟。遂判决：一、确认清水口村委会与许付安、黄伟于2000年6月23日签订的土地承包合同无效；二、许付安、黄伟于判决生效之日起120日内清除所承包28亩土地上的附属物并返该28亩土地；三、清水口村委会于判决生效之日起120日内返还许付安、黄伟土地承包费13,434元。许付安、黄伟不服该判决向开封市中级人民法院提起上诉，2018年11月5日开封市中级人民法院作出（2018）豫02民终2758号民事判决，认为清水口村委会与许付安、黄伟签订的土地承包经营合同，违反法律、行政法规强制性规定，应当认定为无效，一审法院认定该合同无效具有事实根据和法律依据，予以确认。涉案合同的承包费于该合同签订之日（2000年6月23日）一次付清，而该合同的承包期限为2011年9月16日起至2031年9月16日止共20年，许付安、黄伟预先支付了承包费，因土地承包合同自始无效，清水口村委会应当承担缔约过失责任，赔偿许付安、黄伟因合同无效造成的相应损失，许付安、黄伟可就该损失另行起诉。遂判决驳回上诉，维持原判。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，清水口村委会在发包土地过程中，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第四项，土地承包经营方案，经村民会议讨论决定方可办理的规定，直接将土地发包给许付安、黄伟，致使土地承包合同被确认无效，存在过错，应当赔偿许付安、黄伟因此受到损失。许付安、黄伟的损失有清水口村委会应退还的承包费13434元【该承包费已被生效的（2018）豫0222民初629号民事判决、（2018）豫02民终2758号民事判决确认退还】，因许付安、黄伟于2000年6月23日先期支付承包费，对于应退还的承包费13434元，清水口村委会应当支付资金占用期间的利息（利息以13434元为基数，自2000年6月24日起至2019年8月19日按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行完毕止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。对许付安、黄伟合理合法的诉求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院判决：一、通许县孙营乡清水口村民委员会于判决生效之日起五日内支付许付安、黄伟土地承包费13434元占用期间的利息（利息以13434元为基数，自2000年6月24日起至2019年8月19日按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行完毕止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回许付安、黄伟的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由孙营乡清水口村民委员会承担。二审查明事实与一审查明的基本事实一致。本院认为，本案二审双方争议的焦点是，所退还承包费的利息计算问题。本案中许付安、黄伟主张应按照银行同期贷款利率的4倍支付利息，但该主张没有法律依据，本院不予采信。一审判决的利息计算方式并无不当，应予维持。关于清水口村委会关于退还承包费数额的答辩意见，因清水口村委会没有对此提出上诉，不属于二审审理的范围，本院不予审理。综上，一审判决认定基本事实清楚，判决结果正确，应予维持。许付安、黄伟的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由许付安、黄伟负担。本判决为终审判决。审判长  戴玉峰审判员  孙玲玲审判员  孔德亮二〇二〇年九月十八日书记员  荀文彬