福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽01执复165号 复议申请人（被执行人）：万家乐家居装饰（福建）有限公司，住所地福建省福州市保税港区自由贸易区监管大楼附属楼******间（福清市新厝镇新江路**）（自贸试验区内）。 法定代表人：陶茂材，董事长。 委托诉讼代理人：杨锴，福建勤学律师事务所律师。 申请执行人：福建福清汇通农村商业银行股份有限公司，住所地，住所地福建省福清市融城镇江滨路**新亚商业城**iv> 法定代表人：薛丽建。 委托诉讼代理人：游振武，该银行员工。 委托诉讼代理人：郑松云，该银行员工。 被执行人：陶茂材，男，1963年8月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被执行人：何而钦，男，1963年3月11日出生，汉族，住福建省福清市。 第三人：福建群悦投资股份有限公司，住所地福，住所地福建省福州市仓山区高南路**福州群策纸制品有限公司办公楼**512v> 法定代表人：林杰禹。 委托诉讼代理人：潘芬，该公司员工。 复议申请人万家乐家居装饰（福建）有限公司（以下简称万家乐公司）不服福建省福清市人民法院（以下简称福清法院）（2020）闽0181执异94号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月21日进行听证，万家乐公司委托诉讼代理人杨锴、申请执行人福建福清汇通农村商业银行股份有限公司（以下简称福清农商行）委托诉讼代理人游振武、郑松云、第三人福建群悦投资股份有限公司（以下简称群悦公司）委托诉讼代理人潘芬参加了听证，现已审查终结。 福清法院查明，福清农商行与万家乐公司、陶茂材、何而钦金融借款合同纠纷一案，福州市中级人民法院作出的（2018）闽01民初730号民事判决发生法律效力，福州市中级人民法院依申请立案执行后，依据（2018）闽01执1637号执行裁定，将案件指定该院执行。该院于2019年3月5日立案执行后，该院依法作出（2019）闽0181执1203号之一执行裁定，裁定如下：一、拍卖被执行人万家乐公司名下的位于福清市××镇××村万家乐公司车间四座整座、办公楼整座、宿舍楼一整座、宿舍楼二整座、车间一至三、车间五至车间九及其国有土地使用权【房屋所有权证号：融房权证Ｒ字第1××7号、1××2号；土地证号：融国用（2015）第1&tim**;×4号】。二、拍卖被执行人万家乐公司所有的位于福清市出口加工区××区万家乐家居装饰（福建）有限公司厂房内的现存机械设备（以查封清单为准）。该院委托福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司对上述查封物进行评估，上述厂房及其土地使用权的评估价值8564.43万元、机械设备评估价值722077元。该院对被执行人万家乐公司名下的上述查封物经第一次、第二次挂网拍卖，并于2019年12月2日10时至2020年1月31日10时期间在淘宝网司法拍卖网络平台上进行变卖（变卖价55274481.3元），均因无人报名而流拍。后第三人群悦公司向该院书面提出申请，请求以变卖价55274481.3元的价格购买上述厂房、土地使用权以及机械设备，并于2020年6月30日向该院缴纳了保证金500万元，于2020年7月24日缴纳了剩余款项，该院依法作出（2019）闽0181执1203号之四执行裁定，裁定如下：一、被执行人万家乐公司名下的位于福清市××镇××村万家乐公司车间四座整座、办公楼整座、宿舍楼一整座、宿舍楼二整座、车间一至三、车间五至车间九的所有权及其国有土地使用权【房屋所有权证号：融房权证Ｒ字第1××7号、1××2号；土地证号：融国用（2015）第1&tim**;×4号】归买受人群悦公司所有、使用。二、被执行人万家乐公司所有的位于福清市出口加工区××房内的现存机械设备（以查封清单为准）归买受人群悦公司所有。三、上述被买受的房屋所有权、土地使用权、现存机械设备自本裁定送达买受人群悦公司时转移。四、买受人群悦公司可持本裁定书及相关材料到有关部门办理产权变更手续。五、案件执行费、案件受理费、评估费、司法网拍辅助服务费由被执行人承担，从拍卖款中直接扣除。现万家乐公司向该院提出执行异议。 另查明，2019年10月30日，福清农商行在其申请书中明确“鉴于申请人暂不接受按该价格以物抵债……”。 2020年7月3日，该院向福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司发函，载有:……现因上述两份评估报告有效期已过（有效期从2019年6月25日至2020年6月24日止），故征求你公司的意见，能否对上述两份评估报告予以延长使用期限，请及时函复我院。特此函告。2020年7月21日，福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司作出《报告延期说明函》，载有：我公司于2019年5月30日接受贵院委托对福清市××镇××村万家乐公司车间四座整座、办公楼整座、宿舍楼一整座、宿舍楼二整座、车间一至三、车间五至车间九的所有权及其国有土地使用权；厂房内的现存机械设备进行评估，并于2019年6月25日出具闽开评报字［2019］第0181号（有限期从2019年6月25日至2020年6月24日）、闽开评报字［2019］第7164号（有限期从2019年5月30日至2020年5月29日）评估报告，评估报告有限期至2020年6月24日，现已到期。经过市场调查，工业房地产价值变动不大，同意该两份评估报告有效期延长半年，即闽开评报字［2019］第7164号有限期延长至2020年11月29日，闽开评报字［2019］第0181号有限期延长至2020年12月24日。 福清法院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条规定：“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。”该院在第二次拍卖流拍后，以第二次拍卖价格发起变卖符合法律规定。关于两份评估报告有效期问题，对此福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司已于2020年7月21日作出《报告延期说明函》，其中记载：“经过市场调查，工业房地产价值变动不大，同意该两份评估报告有效期延长半年，即闽开评报字[2019]第7164号有限期延长至2020年11月29日，闽开评报字[2019]第0181号有限期延长至2020年12月24日”。福清农商行已于2019年10月30日表示“暂不接受按该价格以物抵债”，该院在淘宝网司法拍卖网络平台上进行变卖（变卖价55274481.3元）因无人报名而流拍，在此情况下，第三人群悦公司请求以变卖价55274481.3元的价格购买上述厂房、土地使用权以及机械设备的书面申请，符合法律规定，该院遂依法作出（2019）闽0181执1203号之四执行裁定，并无不当。故万家乐公司的异议理由不能成立，对其异议请求，该院不予支持。遂裁定驳回万家乐公司的异议请求。 复议申请人万家乐公司向本院复议称，请求撤销福清法院作出的（2020）闽0181执异94号执行裁定并撤销福清法院（2019）闽0181执1203号之四执行裁定书。理由如下：一、原审法院认为：“本院在第二次拍卖流拍后，以第二次拍卖价格发起变卖符合法律规定”该认定错误，案涉财产的变卖程序违法。首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十七条规定：“对于第二次拍卖仍流拍的动产，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，人民法院应当解除查封、扣押，并将该动产退还被执行人。”第二十八条规定：“对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在六十日内进行第三次拍卖。其次，财产应退回给申请人。在第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。”再次，原审法院应当综合运用《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的相关规定，两次流拍之后，询问申请执行人或其债权人是否接受不动产抵债，不接受的应当要将财产解除查封退回被执行人。或者进行第三次拍卖。第三次拍卖流拍之后再发出变卖的公告。且根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第26条的规定，再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。原审法院没有在同一平台进行变卖，程序违法。最后，买受人群悦公司所主张的《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》只是一个法律实施的意见，不具有规范作用。该意见应当在《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》的规定上进行，在法律法规的规定都适用完了再考虑参考“意见”等内容。而不是直接摒弃该规定，直接根据“意见”肆意裁判。而本案执行过程中既没通知申请执行人是否接受抵债，也没有进行第三次拍卖，更没有发布拍卖公告，直接根据案外人的申请进行变卖，违法法定程序。二、原审法院认为：“关于两份评估报告有效期问题，对此福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司已于2020年7月21日作出《报告延期说明函》...在此情况下，第三人群悦公司请求以变卖价55274481.3元的价格购买上述厂房、土地使用权以及机械设备的书面申请，符合法律规定”该认定错误。根据《房地产抵押估价指导意见》第二十六条规定：估价报告应用有效期从估价报告出具之日起计，不得超过一年；房地产估价师预计估价对象的市场价格将有较大变化的，应当缩短估价报告应用有效期。超过估价报告应用有效期使用估价报告的，相关责任由使用者承担。在估价报告应用有效期内使用估价报告的，相关责任由出具估价报告的估价机构承担，但使用者不当使用的除外。案涉变卖财产所依据的评估报告已经超过有效期限。本案变卖的财产评估报告出具的时间为2019年6月25日，根据该报告特别提示第4条的说明，该报告的有效期限是从2019年6月25日到2020年6月24日，超过的即视为无效。因案涉财产的评估报告已经过期了，且市场价值在不同的时间段会产生较大的浮动，故而在超过评估报告的有效期限后，执行局应重新对该财产进行评估以确定财产价值。福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司于2020年7月21日作出的《报告延期说明函》对评估报告有效期延长半年的行为于法无据，也没有通知申请人。在没有重新组织评估定价的情况下，即以失效的评估报告所认定的财产价值变卖财产，严重侵害了复议申请人（被执行人）的合法权利。且没有通知申请人，导致申请人丧失重新评估的机会，对评估报告提出异议的机会，程序严重违法。三、变卖异议人的财产没有经过异议人同意。在法定拍卖等处置程序之外，当案外人申请变卖的，申请人应该在法院的主持之下经被申请执行人同意。四、法院变卖行为有徇私舞弊的嫌疑。在法定拍卖等处置程序之外，当案外人申请变卖复议申请人财产的情况下，应该经申请执行人同意。且案涉财产至今未腾空，在今年的6月份有多家公司和个人有意向要购买复议申请人的财产。买受人群悦公司在2020年6月30日缴纳500万元保证金要购买复议申请人的财产，执行局没有通知复议申请人；买受人7月24日缴纳剩余款项后27日制作出本案的执行裁定，也未通知复议申请人。致使复议申请人的财产失去了有多位竞争者的情况下能够卖出高价的可能性，严重损害了复议申请人（被执行人）的合法权益。 本院对福清法院查明的基本事实予以确认。 另查明，福清法院于2019年10月8日10时至2019年10月9日10时在该院淘宝司法拍卖网络平台上对案涉标的物进行了第二次拍卖，拍卖起拍价为55274481.3元，因无人竞买而流拍。 本院认为，首先，关于本案应适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》还是适用《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》施行时间为2005年1月1日，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》施行时间为2017年1月1日，根据新法优于旧法的原则，且《网络拍卖规定》第三十八条明确：...施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。本案拍卖行为发生在《网络拍卖规定》施行之后，执行法院在拍卖中适用《网络拍卖规定》，在第一、二次拍卖流拍且申请执行人福清农商行明确表示不接受以物抵债后，以第二次拍卖的流拍价格在同一网络平台上进行变卖，并无不当。其次，关于本案两份评估报告的有效期问题。本院认为，进入拍卖程序后，评估报告的有效期届满并不影响后续的拍卖、变卖等程序的进行，但是拍卖时间过长或者市场行情发生重大变化的应当重新评估。本案中，评估报告的有效期为2019年6月25日至2020年6月24日，本案标的物变卖的时间为2019年12月2日至2020年1月31日，也即在本案变卖过程中，评估报告尚在有效期内。此外，福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司于2020年7月21日向执行法院作出《报告延期说明函》，认为经过市场调查，工业房地产价值变动不大。故，本案评估报告的有效期问题并不影响标的物的拍卖、变卖及第三人购买标的物。再次，关于第三人在变卖流拍后，能否以流拍价格买受标的物的问题。根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第9条第4项规定，财产经拍卖后流拍且执行债权人不接受抵债，第三人申请以流拍价购买的，可以准许。本案中，第三人群悦公司在申请执行人福清农商行明确表示不接受以物抵债且案涉标的物经一拍、二拍、变卖程序后，以变卖流拍价购买标的物，可以准许。福清法院据此作出（2019）闽0181执1203号之四执行裁定，并无不当。最后，复议申请人万家乐公司认为变卖其财产应经过其同意，该主张缺乏相关法律依据，本院不予采纳。另，异议人认为执行法院在变卖行为中存在徇私舞弊的嫌疑，不属于执行复议的审查范围，本院不予审查。其可另循法律途径进行救济。 综上，复议申请人万家乐公司的复议请求，缺乏相关事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人万家乐家居装饰（福建）有限公司的复议申请，维持福建省福清市人民法院（2020）闽0181执异94号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙军挺 审判员  林 辉 审判员  杨贵先 二〇二〇年九月二十二日 书记员  吴美娟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。