山东省济南市莱芜区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0116民初4647号原告：莱芜高新区鹏泉街道办事处上陈家峪村民委员会，住所地：莱芜高新区鹏泉街道办事处上陈家峪村。法定代表人：刘祖景，职务村主任。委托诉讼代理人：亓茂伟，山东鲁誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文娟，山东鲁誉律师事务所实习律师。被告：王绍红，男，1962年10月6日出生，汉族，住莱芜区。原告莱芜高新区鹏泉街道办事处上陈家峪村民委员会（以下简称上陈家峪村委会）诉被告王绍红土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告上陈家峪村委会的委托诉讼代理人亓茂伟及王文娟、被告王绍红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上陈家峪村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《协议书》；2.判令被告返还土地；3.判令被告支付租赁费8250元并赔偿损失；4.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年9月10日，原、被告双方签订《协议书》，合同约定，原告将其集体所有的原粉皮加工房所使用的土地（该土地东西长29米，南北长58米）租赁给被告使用，租赁期限30年，自2009年9月10日至2039年9月10日。双方约定，租赁费750元/年，被告须于每年年底一次性交清当年租赁费。协议签订后，被告一直占有使用至今，但却未按合同约定履行支付租金的义务。被告的行为已经构成根本违约，2019年12月，原告向被告邮寄《解除土地租赁合同通知书》，解除了原、被告签订的案涉《协议书》，但被告一直未返还案涉土地。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，根据《合同法》相关规定，原告提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告王绍红辩称，当时村里刘祖永干书记，他和我联系的，说之前的承包人有矛盾无法正常承包想让我接过来。2009年以前的租赁费那三个人已经交完了，我投了200多万建了两个厂房，6间平房，一共二亩半，2009年就开始建，现在作为自己的经营公司用。我不同意解除协议，继续履行。村里一直没和我要租赁费我就没交，我去问过，现在的书记说让我出去。庭后提交书面答辩意见：一、我与原告签订租赁协议时已经支付了2462.50元的租赁费。涉案土地原来由该村村民刘衍修、刘衍祝、靳来芳租赁建房造粉皮，2009年9月10日该三人将涉案土地上的房屋等作价24000元转让给我，同时将其向村里所交2006年4月11日后的4000元租赁费及租赁费单据也转让给我。当时该三人每年向原告交租赁费450元。当天，原告又向该三人收回土地使用权与我签订租赁协议，将涉案土地租给我，租赁费每年是750元。这样计算下去，自2006年4月11日至2009年9月10日，该三人应当交付给村里的租赁费450元/年×（3+5/12）年=1537.5元，结余款项为4000元-1537.5元=2462.5元，该结余款就成为我向村里预交的租赁费。再换算成我的交款期限3.28年，就是我预交到了2012年12月20日。二、我未交租赁费不构成违约，不应解除租赁合同。我租赁后将原来旧房拆除清理，经政府审批后我巨额投资建设了生产车间，硬化了道路。通了水电，实实在在干事创业。但由于原告村委选举换人，连续好几年时间被告村委处于无主状态。我多次去交费，找不到人，根本不知道租赁费交给谁。交不上租赁费是原告原因造成的，不是我不交或不想交。三、解除合同通知书不产生解除的效力。原告从来没有催告我交费。如果向我催收后我拒绝交纳可以解除合同，但从来没有。相反，2019年12月我找原告村书记靳来宝交费，靳书记让我出去不和我交谈。2019年12月10日我收到解除合同通知书后又找靳书记交费，靳书记说交了也不收。本院经审理认定事实如下：2009年9月10日，原告上陈家峪村委会（甲方）与被告王绍红（乙方）签订《协议书》，约定“为发展养殖，增加村集体经济收入，经甲、乙双方平等协商，在自愿诚信的基础上达成本协议，共同遵守。一、甲方现将本村原村民刘衍祝、刘衍修、靳来芳三人（下称该三人）粉皮加工房所使用的土地（该幅土地东西长29米，南北长58米）租给乙方使用。在签订本合同前，该三人已将该幅土地上的附着物全部转让给乙方。甲方收回该三人对该幅土地使用权。二、租赁期为30年。期限自2009年9月10日至2039年9月10日止。乙方每年向甲方交纳租赁费750元，大写柒佰伍拾元正，乙方须每年年底一次性交清当年租赁费。三、乙方租赁土地可发展养殖和其他事业。四、乙方租赁期内，如因公益事业、政府规划等原因征用占用该幅土地，补偿款由乙方享有，租赁期间，甲方应协助乙方处理好与村民及上级部门的相关关系。五、签订本协议后，双方应严格履行。甲方不得干涉乙方正常的生产经营。如一方违约，另一方有权追究对方违约责任。六、租赁期满，乙方如愿续租，同等条件下乙方优先。本协议一式两份，双方各执一份。双方签字盖章后生效。”协议签订后，被告实际使用涉案土地至今。2019年12月10日，原告向被告邮寄《解除土地租赁合同通知书》，载明：自本通知到达你方之日起，解除你我双方于2009年9月10日签订的租赁《协议书》，你方应于收到本通知之日起十五日内将租赁土地上的建筑物等物品清理完结，并向我方交回租赁土地，逾期我方将依法维护权益。被告主张曾多次去原告处交纳租赁费但原告未收，且原告一直未向其主张租赁费。本院认为，原、被告于2009年9月10日签订的租赁涉案土地的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，本院予以确认。协议双方均应按照约定履行各自的义务，原告向被告交付租赁物即涉案土地，被告向原告交纳租赁费。《协议书》中第五条约定，如一方违约，另一方有权追究对方违约责任。协议签订后,被告实际占有使用涉案土地，但未按照协议约定的支付时间向原告交纳相应租赁费，构成违约，应承担相应的违约责任。关于租赁费数额，协议第二条约定于每年年底交清当年租赁费750元，自2009年9月10日至2019年12月31日共计7730元[2009年9月10日至2009年12月31日租赁费为230元（750元/年÷365天×112天）、2010年至2019年租赁费为750元/年×10年]，被告应予支付。关于被告主张的在其之前的三承租人已提前交纳部分租赁费，原告不予认可，该项主张证据不足，本院不予采信。关于原告主张的赔偿损失即被告应承担的违约责任，协议约定了支付期限但未明确约定违约责任如何承担，应以未付的租赁费数额为基数，按中国人民银行同期贷款利率（2019年8月20日之前）、全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（2019年8月20日之后）自违约之日起分段计算，具体认定如下：1.以230元为基数，自2010年1月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。2.以750元为基数，分别自2011年1月1日、2012年1月1日、2013年1月1日、2014年1月1日、2015年1月1日、2016年1月1日、2017年1月1日、2018年1月1日、2019年1月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算；以6750元（2010年至2018年期间的租赁费：750元/年×9年）为基数，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。3.以750元为基数自2020年1月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于原告诉求的解除协议，协议中未就合同解除问题作出约定，原告亦未提供证据证实其要求被告在合理期限内支付租金，现仅以被告未支付租赁费为由要求判令解除租赁协议并返还土地，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告王绍红于本判决生效之日起三日内，支付原告莱芜高新区鹏泉街道办事处上陈家峪村民委员会土地租赁费7730元及违约金（1.以230元为基数，自2010年1月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。2.以750元为基数，分别自2011年1月1日、2012年1月1日、2013年1月1日、2014年1月1日、2015年1月1日、2016年1月1日、2017年1月1日、2018年1月1日、2019年1月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算；以6750元为基数，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。3.以750元为基数自2020年1月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。）二、驳回原告莱芜高新区鹏泉街道办事处上陈家峪村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告王绍红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  朱小青二〇二〇年九月二十八日书记员  陈 静