河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初95号原告：朱吴珂，女，汉族，1986年5月23日生，现住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：李小蕊，女，汉族，1963年5月6日生，现住河南省洛阳市洛龙区，特别授权。委托诉讼代理人：牛新群，男，汉族，1948年2月16日生，现住河南省洛阳市洛龙区，特别授权。被告：洛阳伊滨区诸葛镇人民政府,住所地:洛阳市伊滨区诸葛镇诸葛大道**，统一社会信用代码：114103000054021725。负责人:白军周,镇长。委托诉讼代理人：张朝欣，撤村并城办公室主任。委托诉讼代理人：范利好，河南大鑫律师事务所律师，一般代理。被告：洛阳伊滨区管理委员会，住所地：河南省洛阳市伊滨区孝文大道科技大厦，统一社会信用代码：11410300005373658W。负责人：张向阳，主任。委托诉讼代理人：李帅武，该管委会工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：张志媚，河南大鑫律师事务所律师，一般代理。原告朱吴珂诉被告洛阳伊滨区诸葛镇人民政府（下称诸葛镇政府）、洛阳伊滨区管理委员会（下称伊滨管委会）确认不履行安置补偿职责违法纠纷一案，本院2020年7月15日审查立案，后依法组成合议庭，2020年9月2日公开开庭审理本案。庭审中原告朱吴珂委托诉讼代理人李小蕊、牛新群，被告诸葛镇政府委托诉讼代理人张朝欣、范利好，被告伊滨管委会委托诉讼代理人李帅武、张志媚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱吴珂诉称：朱吴珂有宅基地及房屋，可以安居生活。伊滨区政府、诸葛镇政府拆迁安置办，因拆迁整合土地把原告居住房屋拆除，致使朱吴珂没有房屋居住，至今不予安置保障住房，侵犯原告的合法权益。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第18条之规定应优先给予住房保障。按有关规定给原告40平方米房屋及大龄青年补助40平方米住房共80平方米房屋，不能把原告保障住房权剥夺，造成不可弥补的经济损失和精神伤害。依照《中华人民共和国民法通则》第五条规定诉至法院，请法院维护原告的合法权益，纠正被告错误做法。请求依法判决被告给原告安置40平方米住房保障及大龄青年补助40平方米，共80平方米房屋，并补发安置过渡费；承担诉讼费及其他费用。原告朱吴珂向法庭提交以下证据：1、伊滨区安置对象申请表、牛新群申请；2、2017年5月9日康庄居委会证明；3、户口本；证明：2017年5月10日向村委会书面申请，将朱吴珂确定为安置对象；2017年5月9日康庄居委会同意将朱吴珂确定为安置对象。4、2014年10月胡振永证明；5、2017年7月牛新群情况反映；证明：牛新群与胡振永拿着材料去诸葛镇见到镇副书记，冯书记说非农业人口可以安置。6、1977年5月31日新建宅基申请表、土地房产所有权证两份；证明：有宅基证、有房屋，应该给原告朱吴珂安置。被告诸葛镇政府和伊滨管委会共同辩称：2012年4月24日，洛阳伊洛工业园区管委会下发的（洛伊洛文［2012]64号）《关于印发动迁居民住房安置工作方案（试行）的通知》，其中第四条安置标准第三款有宅基地有房产的“一头沉”家庭（夫妻双方一方为城镇人口，一方为农业人口的家庭）安置标准第3项再婚“一头沉”，非农一方所带非农子女户口属规划区内的，按非农业人口安置。即2012年非农一方所带非农子女户口已经在规划区内的，属于安置对象。本案中原告朱吴珂母亲李小蕊2012年再婚嫁给诸葛镇康庄社区居民牛新群，而原告系2016年6月13日跟随母亲将户口迁入洛龙区诸葛镇康庄村，原告原籍属于栾川县城关镇，属非农户口。不属于上述通知中“非农一方所带非农子女户口属规划区内的”情形，即原告于被告动迁安置期间并非规划区内的安置对象，依法不应予以安置。综上，二被告系依法依职权、合理合法的行政行为，不存在任何过错，原告的诉求无任何法律与事实依据，请求依法驳回原告所有诉讼请求。被告诸葛镇政府和伊滨管委会共同向法庭提交以下证据：1、2012年4月24日，洛阳伊洛工业园区管委会下发的（洛伊洛文［2012]64号）《关于印发动迁居民住房安置工作方案（试行）的通知》（以下简称《通知》）；证明：2012年4月24日生效的《通知》，第四条安置标准第（三）项：“有宅基地有房产的“一头沉”家庭（夫妇双方一方为城镇人口，一方为农业人口的家庭）安置标准3、再婚“一头沉”，非农一方所带非农子女户口属规划区内的，按非农业人口安置。“2、原告朱吴珂户籍证明；3、洛阳市公安局伊滨派出所出具的原告朱吴珂业务变动记录；证明：2016年6月13日朱吴珂从诸葛镇诸葛大道1号迁入目前户籍证明上洛阳市洛龙区诸葛镇康庄村，《通知》生效时，原告原籍属河南省栾川县，原告并非属于规范区内，不应予以安置。根据原、被告提交证据材料并经质证、认证，可以确认以下案件事实：原告朱吴珂系李小蕊女儿，母女户籍原在河南省栾川县。2012年7月22日，李小蕊和牛新群登记结婚，系再婚。2013年3月27日，李小蕊、朱吴珂户籍以投靠亲属名义从原登记地河南省栾川县迁至诸葛镇诸葛大道**，2016年6月13日迁至诸葛镇康庄村牛新群户籍内。伊滨区撤村并城项目推进，诸葛镇康庄村安置工作正在进行。朱吴珂以伊滨区政府、诸葛镇政府拆迁安置办，因拆迁整合土地把原告居住房屋拆除，致使朱吴珂没有房屋居住，至今不予安置保障住房，侵犯原告的合法权益为由，诉至法院，请求法院1、判决被告给原告安置40㎡住房保障及大龄青年补助40㎡，共80㎡房屋，并补发安置过渡费；2、承担诉讼费及其他费用。二被告以朱吴珂不符合洛阳伊洛工业园区管委会2012年4月24日下发的洛伊洛文［2012]64号《关于印发动迁居民住房安置工作方案（试行）的通知》，第四条安置标准第（三）项：“有宅基地有房产的“一头沉”家庭（夫妇双方一方为城镇人口，一方为农业人口的家庭）安置标准3、再婚“一头沉”，非农一方所带非农子女户口属规划区内的，按非农业人口安置“之规定，认为朱吴珂不属于安置对象，不享有住房安置及享有过渡费权利，请求驳回原告的诉讼请求。需要说明事项：洛伊洛文（2012）64号《关于印发动迁居民住房安置工作方案试行的通知》第二条规定：“在伊洛工业园区城市规划区内，有宅基地有房产的农民、本社区在校大中专学生，正在服役的义务兵和“两劳”人员、“一头沉”居民和原籍在本社区有宅基地，有房产的非农业人口，以及其他符合条件的安置对象”，“四、安置标准（一）农业人口安置标准3、本社区农村人口凡在户型申报时安置对象户口截止之日满18周岁且具备分户条件的大龄青年，经本人申请并经有关部门审核确认后，可再按政策成本价890元每平方购买40平方安置房”本院认为：李小蕊与牛新群再婚登记后，将自己与女儿朱吴珂户籍从栾川先迁至诸葛镇集体户，再迁至诸葛镇康庄村牛新群户籍内，属于新增人员，但不属于安置对象，不享有住房安置及享有过渡费权利。朱吴珂认为自己符合洛伊洛文（2012）64号《关于印发动迁居民住房安置工作方案试行的通知》第二、四条之规定，规划区内有宅基地有房产的“一头沉”居民，在户型申报时安置对象户口截止之日满18周岁且具备分户条件的大龄青年，应当享有40㎡住房保障及大龄青年补助40㎡房屋安置条件，并应当补发安置过渡费的主张，没有事实依据，不予支持。伊滨区管委会、诸葛镇政府已按照安置政策充分维护了原告家人的合法权益，原告诉求不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,经合议庭评议，判决如下:驳回原告朱吴珂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱吴珂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  韩露露人民陪审员  吴 雨二〇二〇年九月十一日书 记 员  晁宁宁