汉 中 市 汉 台 区 人 民 法 院 行 政 判 决 书                    （2020）陕0702行初18号 原告陈浩，男，汉族，生于1988年5月20日，住汉中市汉台区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人路春生，陕西兴振业律师事务所律师。被告汉中市汉台区XX中心。法定代表人唐照湖，该中心主任。委托代理人邵力、李超，该中心工作人员。第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司。法定代表人王维权，该公司总经理。原告陈浩诉被告汉中市汉台区XX中心行政给付一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈浩及委托代理人路春生、被告汉中市汉台区XX中心委托代理人邵力、李超到庭参加了诉讼。第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司经传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，原告陈浩于2018年6月27日在汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司展厅外的旗杆进行焊接时，不慎从脚手架上摔下受伤，诊断为：1、腰椎骨折；2、根骨骨折。2018年9月6日汉中市汉台区人力资源和社会保障局以汉区XX社伤险认决字[2018]68号工伤认定决定，认定原告陈浩受到的事故为工伤。2019年6月24日，原告收到汉中市劳动能力鉴定委员会汉市劳鉴2019年097号初次（复查）鉴定结论书，对原告的伤残鉴定结论为九级。2019年11月20日汉中市汉台区XX中心向原告出具情况说明，用人单位汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司2019年提供陈浩缴纳的参保基数月工资3320元，未核定也未支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金。发生工伤时用人单位汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司参加了工伤保险，根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第一项之规定，一次性伤残补助金由工伤保险基金支付。2019年11月26日原告向被告邮寄送达了《核定并支付一次性伤残补助金申请》及附件，被告收到原告申请后未做任何处理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼。法律、法规对履行职责的期限另有规定的，从其规定。根据以上事实，被告至今未支付原告一次性伤残补助金的行政行为侵犯了原告的合法权益，依据相关法律规定，特诉至法院，请求：1、确认被告汉中市汉台区XX中心未在法定期限内核定并支付原告陈浩一次性伤残补助金的行政行为违法；2、判令被告汉中市汉台区XX中心限期向原告陈浩支付一次性伤残补助金38947.95元（9月×4347.55元），赔偿自2020年1月27日起至实际支付一次性伤残补助金时止的利息损失（按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3、案件受理费由被告承担。被告辩称，1、被答辩人提出的汉中市汉台区XX中心未在法定期限内支付原告陈浩一次性伤残补助金的行政行为违法的诉讼请求，无法律和事实依据，请人民法院依法驳回其诉讼请求。首先，工伤职工发生工伤事故，需向劳动行政部门申请工伤认定，伤愈后由用人单位向社保经办中心提交工伤待遇赔偿相关合规材料。工伤保险经办流程相关规定明确，并在经办服务大厅醒目位置也进行了公示，我中心严格按照市级统筹经办流程办理业务。故被答辩人所诉我中心未在法定期间内核定并支付工伤待遇，无相关法律依据。其次，被答辩人陈浩系汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司员工，2018年该单位依法给员工参加工伤保险并缴纳工伤保险费。被答辩人发生工伤事故后，本中心已按照《工伤保险条例》第三十条之规定已向被答辩人参保单位汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司支付工伤医疗费17703.30元。汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司2019年7月向本中心申请陈浩一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，按照工伤保险条例第三十七条第二款规定，劳动聘用合同期满终止聘用合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。由于汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司及陈浩双方原因截止2019年11月20日未向我中心提供同时赔付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金合规资料，导致我中心无法核算赔付。2019年11月汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司向我中心单独提交赔付陈浩一次性伤残补助金资料，我中心于2019年12月向汉中市XX中心申报用款计划，由于春节假期及疫情原因2020年3月10日我中心向汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司拨付陈浩一次性伤残补助金27590.85元，该公司2020年7月20日将此款项转至陈浩账户。《工伤保险条例》及《汉中市工伤保险经办业务流程》中无工伤赔付时间具体规定。在经办过程中根据参保单位提交伤残赔付材料情况，按经办流程及时受理并拨付。2019年11月汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司向我中心单独提交赔付陈浩一次性伤残补助金资料后，我中心及时向汉中市XX中心申报用款计划，并于2020年3月10日将该款项拨付至汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司。至于陈浩诉我中心未及时赔付一次性伤残补助金，我中心按规定已将一次性伤残补助金于2020年3月10日拨付到汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司，其个人未收到赔付款项与我中心无相关责任。故被答辩人诉汉台区XX中心未按时间规定支付一次性伤残补助金，没有事实依据和法律依据。2、被答辩人提出的判令汉台区XX中心向陈浩支付一次性伤残补助金38947.95元及利息的诉讼请求无法律依据，请人民法院依法驳回其诉讼请求。首先，陈浩伤残鉴定结论为九级，依据工伤保险条例，汉台区XX中心核定赔付到汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司陈浩一次性伤残补助金为9个月本人工资。经汉台区XX中心核算赔付金额为27590.85元。3065.65元为参保单位当时为陈浩申报缴费工资基数。至于陈浩就一次性伤残补助金核发不足问题，我中心认为造成此结果，应由汉中市鼎鑫玉铉汽车销售有限公司负全部责任。近期，我中心将根据《工伤保险条例》规定，稽核该参保单位实际工资发放情况，如存在少报漏报行为，将根据条例进行追缴和作出相应的处罚。经审理查明，原告陈浩系第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司员工，2018年该单位给原告办理了工伤保险并缴纳工伤保险费。2018年6月27日，原告在汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司展厅外的旗杆进行焊接时，不慎从脚手架上摔下受伤，诊断为：1、腰椎骨折；2、根骨骨折。2018年9月6日，汉中市汉台区人力资源和社会保障局以汉区XX社伤险认决字[2018]68号工伤认定决定，认定原告陈浩受到的事故为工伤。2019年6月24日，原告收到汉中市劳动能力鉴定委员会汉市劳鉴2019年097号初次（复查）鉴定结论书，对原告的伤残鉴定结论为九级。2019年11月20日，被告汉中市汉台区XX中心向原告出具情况说明，用人单位汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司2019年提供陈浩缴纳的参保基数月工资为3320元，未核定也未支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金。2019年11月26日，原告向被告邮寄了《核定并支付一次性伤残补助金申请》及附件，同时第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司也于2019年11月向被告提交赔付陈浩一次性伤残补助金资料。被告于2019年12月向汉中市XX中心申报用款计划，汉中市XX中心于2020年1月20日将款项拨付给被告，由于春节假期及疫情原因，2020年3月10日，被告将原告的一次性伤残补助金27590.85元拨付至第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司账户。2020年7月20日，第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司将此款转账至原告账户。庭审中，被告认可因第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司提供的原告工资基数不实，导致被告核算原告的一次性伤残补助金27590.85元有误。被告于2020年7月28日经对第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司进行社会保险稽核，原告的实际工资为4347.55元，应支付给原告的一次性伤残补助金为38947.95元。审理中，原告向本院申请撤回确认被告汉中市汉台区XX中心未在法定期限内核定并支付原告陈浩一次性伤残补助金的行政行为违法的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：汉台区工伤保险待遇申领表，陈浩的个人缴费基数表，2019年11月20日被告出具的《汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司工伤职工陈浩参加工伤保险及待遇赔付有关问题的情况说明》，客户收付款入账通知及银行回单，陈浩的伤残补助金支付申请。以上证据经当庭质证，对证据效力予以确认。原告向本院提交以下证据：原告身份证复印件，工伤认定决定书，初查鉴定结论书，核定并支付一次性伤残补助申请及邮局交递单回执，汉中市汉台区人民法院（2019）陕0702民初4608号民事判决书，汉中市中级人民法院（2020）陕07民终250号民事判决书，第三人在民事案件中出具的工资表明细。以上证据经当庭质证，对证据效力予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记，个人权益记录，社会保险待遇支付等工作”。被告汉中市汉台区XX中心作为辖区内社会保险经办机构，负有对参保人员养老、医疗、工伤等待遇进行审核和支付的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”本案中，被告于2019年11月26日向被告申请支付一次性伤残补助金，在其他法律及行政法规就支付工伤待遇的期限未做明确规定的情形下，被告应按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定的两个月期限履行向原告支付一次性伤残补助金的职责。但被告直到2020年3月10日才将原告的一次性伤残补助金拨付第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司账户，属于未在法定期限内履行法定职责。被告认可因第三人汉中市鼎鑫玉铉汽车销售服务有限公司提供的原告工资基数不实，导致被告核算原告的一次性伤残补助金27590.85元有误，被告经稽核原告的实际工资为4347.55元，应支付给原告的一次性伤残补助金应为38947.95元，故扣除被告已支付27590.85元，被告应向原告再支付一次性伤残补助金11357.1元。对原告诉请判令被告赔偿其自2020年1月27日起至实际支付一次性伤残补助金时止的利息损失，无法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定，判决如下：一、被告汉中市汉台区XX中心应在本判决书生效之日起三十日内向原告支付一次性伤残补助金11357.1元；二、驳回原告其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告汉中市汉台区XX中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。  审  判  长  余  兰       人民陪审员  牛建东人民陪审员  程彦琴          二〇二〇年九月十八日                              书  记  员  李艳红     1