云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云25民终1470号上诉人（原审被告）：李老五（又名李光红），男，1968年12月27日生，汉族，农民，住泸西县。委托诉讼代理人：甘微，云南亚尊律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审原告）：谢进明，男，1966年12月18日生，汉族，农民，住泸西县。委托诉讼代理人：胡馨月，安民法律服务所法律工作者。代现权限为特别授权。上诉人李老五因与被上诉人谢进明建设用地使用权转让合同纠纷一案，不服云南省泸西县人民法院（2020）云2527民再1号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。李老五上诉请求：撤销原判，改判确认《协议》无效，判决被上诉人承担合同无效的法律后果。主要理由为：被上诉人提交的《建设用地批准书》有效期只有两年，即到1999年12月止，被上诉人将地转让上诉人时，已经超过有效期18年，原再审判决简单认定地已交上诉人盖了房，被上诉人就完成交付而判决上诉人付余款错误，偏袒被上诉人，请二审支持上诉人的上诉请求。谢进明辩称：地交上诉人后上诉人盖成现状新房，是上诉人不愿支付尚欠土地转让款65000元引发本案，一审判决事实清楚，适用法律和判决正确，要求维持。谢进明一审诉讼请求：1.撤销泸西县人民法院（2019）云2527民初1701号民事裁定。2.判决被告李老五及时支付尚欠原告谢进明建设用地转让款65000元及自2018年2月16日起至付清之日止的资金占用费。3.案件受理费由李老五承担。一审法院审理查明的事实：原审原告谢进明与原审被告李老五均系泸西县金马镇雨龙村村民。1997年12月26日，原审原告谢进明通过小宗地拍卖方式取得本村建设用地一片，并依法办理了泸西县[1997]字第56号《建设用地批准书》，该《建设用地批准书》载明：“用地单位/谢进明；建设项目名称/小宗地拍卖；用地批准文号/泸政函（1997）204号；用地单位主管机关/泸西县土地管理局；建设性质/新建；土地用途/住宅；批准用地面积/196平方米；本批准书有效期／自1997年12月至1999年12月。”2017年2月10日,原审原告谢进明与原审被告李老五签订《协议》，原审原告谢进明将其通过小宗地拍卖方式取得本村建设用地196平方米的土地以130800元的价格转让给原审被告李老五，双方签订了《协议》，该《协议》载明：“今2017年2月10日，金马镇雨龙村谢进明沙松地房子地基转让给李老五，李老五付给谢进明130800元，分期付款，第一次付款时间为2017年2月10日，实付现金65800元，剩下的到农历2017年腊月付清！手续齐全！甲方：谢进明，乙方：李老五，见证人：孙某，2017.2.10。”《协议》签订后，原审被告李老五已支付原审原告谢进明土地转让款65800元，原审原告谢进明也将其所卖之地交给原审被告李老五管理使用，后原审被告李老五以原审原告谢进明所卖之地面积不足等为由，未支付佘款给原审原告谢进明，双方便发生纠纷，2017年6月，泸西县金马司法所到现场进行调解，调解无果。2019年5月7日，原审原告谢进明向本院起诉，要求原审被告李老五履行《协议》内容，并及时给付其建设用地转让款65000元及自2018年2月16日起至付清欠款之日止的资金占用费。经本院审理，于2019年6月19日作出了（2019）云2527民初1701号民事裁定书，裁定驳回原审原告谢进明的起诉。2019年7月28日，原审被告李老五在原审原告谢进明所转让土地上建盖房屋。2019年8月30日，原审原告谢进明不服本院（2019）云2527民初1701号民事裁定，向本院申请再审。2020年1月原审被告李老五房屋主体工程完工。经本院审判委员会讨论决定，于2020年3月18日作出（2019）云2527民申3号民事裁定书，裁定本案由本院另行组成合议庭再审。一审法院再审认为，原审原告谢进明主张要求原审被告李老五支付其建设用地转让款65000元，其主要依据是原审原告谢进明与原审被告李老五于2017年2月10日签订的《协议》，该《协议》是双方当事人的真实意思表示，《协议》是有效的，《协议》载明了建设用地转让款为130800元，原审被告李老五已经支付了转让款65800元给原审原告谢进明，原审被告李老五已经履行了《协议》的部分义务，原审原告谢进明已经将建设用地全部交付给原审被告李老五，且原审被告李老五已经在该建设用地上建盖起房屋，原审原告谢进明已经履行了《协议》的全部义务。现原审原告谢进明主张，要求原审被告李老五支付其建设用地转让余款65000元，理由成立，对该项诉讼请求，本院予以支持；原审原告谢进明主张，要求原审被告李老五支付其资金占用费，由于《协议》内容无约定，对该项诉讼请求，本院不予支持。原审被告李老五辩解，本案系土地使用权发生争议，不属于人民法院的受案范围，应裁定驳回原审原告谢进明的起诉，其辩解意见与本案案件事实不相符，本案系建设用地使用权转让合同纠纷，而非土地使用权纠纷，对该项辩解意见，本院不予采纳；原审被告李老五辩解，原审原告谢进明所转让土地面积应为332.97平方米，因其辩解意见与《建设用地批准书》记载面积196平方米不相符，对该项辩解意见，本院不予采纳。本院原审作出的（2019）云2527民初1701号民事裁定书，裁定驳回原告谢进明的起诉，实属对案件性质定性不准，适用法律错误，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第（六）项、第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十条第一款第（一）项、第四百零七条第二款之规定，判决：一、撤销泸西县人民法院2019〕云25**民初1701号民事裁定。二、由原审被告李老五于判决生效后十日内一次性给付原审原告谢进明建设用地转让款65000元。三、驳回原审被告谢进明的其他诉讼请求。案件受理费1520元，由李老五承担1440元，谢进明承担80元。二审中，当事人未提交新证据。经征询当事人对原再审判决查明事实的意见，上诉人认为：1、原再审判决认定56号《建设用地批准书》国土部门无相应档案资料，批准书是否真实无法确认，原再审判决认定该批准书依据不足。2、转让时被上诉人未明确只有196平米，转让时被上诉人是否还能转让。此外，上诉人对原再审判决查明的其他事实无异议。被上诉人对原再审判决查明事实无异议，针对上诉人所提异议，被上诉人质证认为：1、转让土地是我购买的事实清楚，《建设用地批准书》是国家发的，不是假的。2、转让前是上诉人主动找我商谈的，都是同村人上诉知道转让面积是196平米，只是上诉人未付清转让款，我才没将《建设用地批准书》交上诉人。综合上诉人所提异议及被上诉人质证意见，二审认证为：1、经二审到泸西县自然资源局了解，《建设用地批准书》真实。2、《建设用地批准书》载明转让土地转让面积196平米，二审予以采信。依据泸西县人民政府泸政函（1997）204号《泸西县人民政府关于土地统征的批复》，二审认定位于泸西县集体荒山2.44亩统征为国有土地，使用年限为七十年。本案涉及地196平米属其中的一宗。1997年属小宗地拍卖。综上二审认证，本案二审查明的事实除与原再审判决查明事实相同，二审予以确认外，二审还补充认定涉及本案196平米土地属国有用地，使用年限七十年。本院认为：上诉人与被上诉人签订的《协议》系当事人真实意思表示，且上诉人在该地上建盖新房。原再审认定转让《协议》有效正确，二审予以支持。经审查，涉及转让土地是国有建设用地，使用年限七十年，上诉人应按转让《协议》约定支付被上诉人尚未付款65000元，上诉人转让《协议》无效的上诉请求及理由不能成立应予驳回。原再审判决事实清楚，适用法律和判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1425元，由李老五承担。本判决为终审判决。审判长 魏 伟审判员 何玉琼审判员 陆 斌二〇二〇年九月二十日书记员 钱则功