陕西省安康市汉滨区人民法院   民 事 判 决 书                        （2020）陕0902民初2040号   原告王道兵，男，汉族，1972年12月29日出生，陕西省安康市人，住安康市汉滨区，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   被告陕西宏远建设（集团）有限公司。住所地：陕西省安康市汉滨区。   统一社会信用代码：91610900661182382K。   法定代表人张根章，公司董事长。   委托代理人李鲁，公司员工。   原告王道兵与被告陕西宏远建设（集团）有限公司（以下简称“宏远公司”）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王道兵及被告宏远公司委托代理人李鲁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告诉称，2012年9月27日被告与四川远景尚林房地产开发有限公司补签书面《建设工程施工合同》，约定：四川远景尚林房地产开发有限公司将其紫阳县XX街（酒店及A、B、C三个区）工程项目发包给被告总承包。被告将该工程的C区工程项目分包给原告承建，原告于2017年12月与被告结算，被告扣留原告C区工程款13万元用于发放管理人员工资，剩余款项7280.50元至今未予返还。原、被告经协商约定，被告要求原告于2012年4月17日进场施工，但因被告原因导致停工155天，致使产生原告和郑志吉及门卫等3人工资损失共计58500元，被告一直不予支付。上列款项均经原告数次催要无果。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼，请求人民法院依法判令被告：1、支付扣留原告C区工程款发放管理人员工资剩余款项7280.50元；2、支付因其原因停工导致3人工资损失共计58500元；3、承担本案的诉讼费用。   原告为支持其诉讼主张 ，向本院提交以下证据：   1.原告身份证复印件。证明原告的诉讼主体适格。   2．聘用合同、开工报告、管理人员及门卫工资表。证明原告聘用了技术人员，约定每月工资5000元，期间工程停工155天，而原告实际给技术人员及门卫发放了工资，加上原告本人的工资，停工期间的工资损失共计58500元，应由被告承担。   被告宏远公司辩称，一、被答辩人主张门卫工资，无事实依据，不能成立。2012年11月21日，答辩人与被答辩人签订《工程施工分包合同》约定：“项目部必须按月结算，由公司监督按时支付该项目工程的工人工资。如出现拖欠现象，造成一切社会影响及经济责任由项目责任经理承担” 。另外，被答辩人提供的证据《聘用合同》约定：“委派人员工资来源由用人单位按实际用人时间，按核定的标准工资汇入总公司财务账户，由总公司劳资科按规定统一造表发放”。被答辩人王道兵是用人单位，答辩人不是用人单位，无支付门卫工资的义务。二、被答辩人主张停工损失，无事实依据，不能成立。被答辩人提供的证据《开工报告》叙述：由于建设方与高速公路之间的协调问题，造成停工155天。证明建设方与高速公路因协调造成的停工，并非答辩人的原因，与答辩人无关。综上所述，答辩人认可被答辩人的第一项诉讼请求，但请求依法驳回第二、三项诉讼请求。   被告宏远公司为支持其答辩主张，向本院提交以下证据。   1.施工分包合同。证明合同第二条第五项及第九项明确约定，原告是公司的项目责任经理，应该从项目盈余中分配自己的利润，工人工资也应由项目责任经理王道兵承担，原告主张三人的工资没有事实依据和法律依据。   2.聘用合同、开工报告。证明合同中明确约定原告应该支付工人工资，停工原因是由建设方引起的，不是我公司原因导致的，不应该由我公司承担。   经审理查明，被告宏远公司将其承包的紫阳县XX街XX区XX道兵施工。王道兵于2012年4月20日与宏远公司及郑志吉签订聘用合同，约定宏远公司委派郑志吉到王道兵承包的涉案工程项目工作，聘用期限为2012年4月20日至该标段工程竣工验收止，王道兵每月给郑志吉发放工资5000元、通讯费100元，王道兵一次性将半年工资汇入宏远公司财务，由宏远公司劳资科按规定统一造表发放。该工程于2012年4月21日开工，施工至2012年5月31日，因建设方与高速公路之间的协调问题造成停工155天，于2012年11月5日再次开工。停工期间，王道兵仍按每月5100元的标准给郑志吉发放了工资，并按每月1500元的标准给门卫发放了工资。2012年11月21日，王道兵与宏远公司就涉案工程分包签订了书面《工程施工分包合同》，约定王道兵为涉案项目责任经理，向宏远公司包干上交管理费及税金，工程完工后，结算盈余全部归项目部分配，王道兵同内部、外部的一切债权债务责任自负；项目部必须按月结算，由宏远公司监督按时支付该项目工程的工人工资；宏远公司负责协调处理项目部同公司各职能部门、建设单位之间出现的有关问题等。合同履行期间，宏远公司扣留了王道兵部分工程款用于支付涉案工程聘用人员工资，双方于2017年12月进行了结算，宏远公司还应向王道兵退还余款7280.50元，但至今未支付。王道兵索要未果，遂诉至本院，提出上列诉讼请求。本案在审理中，王道兵与宏远公司因劳动报酬发生纠纷申请安康市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，其向宏远公司主张的劳动报酬包含了本案停工期间的工资，经本院释明后，王道兵遂申请撤回本案中要求宏远公司支付其本人停工期间工资损失25500元的诉讼请求，本院裁定予以准许。   上列事实有原告身份证复印件 、聘用合同、开工报告、管理人员及门卫工资表 、施工分包合同及原被告的当庭陈述、本院对王道兵的谈话笔录所证实。   本院认为，被告宏远公司将其承包的涉案工程分包给原告王道兵施工系建筑企业的内部承包行为，双方签订的《工程施工分包合同》意思表示真实，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效合同，双方均应恪守履行。本案中，宏远公司对王道兵要求其支付扣留的剩余工程款7280.50元，没有异议，本院予以确认。本案争议的焦点为宏远公司是否应当承担王道兵诉请的停工期间的人工费支出损失。王道兵主张因宏远公司原因导致工程停工155天，期间其支付门卫及技术人员的工资33000元，应由宏远公司承担。宏远辩称按照合同约定，工人工资应当由王道兵支付和承担，宏远公司只是负责监督和代发，且工程停工并非宏远公司的原因导致的，故不应由其承担。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定“因发包人的原因致使工程停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”，虽然涉案工程停工的原因是因为建设方与高速公路之间的协调问题造成的，但与建设单位之间存在建设工程施工合同关系的相对人为宏远公司，王道兵与建设单位之间没有合同关系，不能直接向建设单位主张权利，且依据双方在《工程施工分包合同》中的约定，宏远公司负有协调处理项目部同建设单位之间出现的问题的义务，故王道兵向宏远公司主张停工损失符合合同的相对性原理及合同的约定。对于王道兵主张的人工费支出损失，其提供的聘用合同及工资发放表能够证实实际支付了门卫和技术人员停工期间的工资，本院予以确认。综上所述，王道兵作为涉案工程承包人，对工程停工并无过错，其要求宏远公司赔偿停工损失33000元的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百八十四条之规定,判决如下：   一、由被告陕西宏远建设（集团）有限公司退还原告王道兵发放工资款余额7280.5元；   二、由被告陕西宏远建设（集团）有限公司赔偿原告王道兵停工损失33000元。   以上判决内容于本判决生效后十日内履行完毕。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1227元，由被告陕西宏远建设（集团）有限公司承担1008元，原告王道兵承担219元。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。     审判长 贺茂芳   人民陪审员 程顺利   人民陪审员 刘霞     二〇二〇年九月十日     书记员 黄娇         20200902204019721229612XXXXXXXXXXXXXXX916109006611823822020052612   5000          1