安徽省蚌埠市淮上区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0311民初1580号 原告崔兴华等25户村民（名单附后） 诉讼代表人：崔兴华，男，1955年1月16日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 诉讼代表人：崔怀明，男，1945年6月22日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 诉讼代表人：崔海岭，男，1974年12月22日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 委托诉讼代理人：燕会娇，安徽径桥（蚌埠）律师事务所律师。 被告：蚌埠市新晨建材厂，住所地安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村梅裔路**，工商注册号340311600056669。 经营者：梅山付，男，1966年12月25日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 委托诉讼代理人：梅素瑛，该厂会计。 委托诉讼代理人：许晓冬，安徽大友昱达律师事务所律师。 原告崔兴华等25户村民与被告蚌埠市新晨建材厂（以下简称新晨建材厂）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告25户村民的诉讼代表人崔兴华、崔怀明、崔海岭及共同的委托诉讼代理人燕会娇，被告新晨建材厂的委托诉讼代理人梅素瑛、许晓冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔兴华等25户村民向本院提出诉讼请求：判决确认与新晨建材厂签订的合同无效，新晨建材厂返还租赁的土地；判决新晨建材厂给付拖欠的租赁费80000元；判决新晨建材厂给付2016年8月20日至判决生效之日的土地使用费31145.4元。事实和理由：2016年新晨建材厂与蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩27户村民口头协商，以每亩6500元的租赁50余亩土地，该土地作为新晨建材厂取土坑以及作为养鱼塘使用，租赁期限10年。但新晨建材厂一直拖欠原告的土地租赁费共计80000元。协议到期后原告向新晨建材厂索要租赁费被拒，才发现其伪造了书面协议书，书面协议中约定土地的转让性质为永久性。原告知悉此事后多次找到对方协议未果，目前新晨建材厂仍然占用该土地经营鱼塘。 新晨建材厂辩称，原告并非适格主体，农村土地承包法规定了农村土地家庭承包的发包方为村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，并由发包方分别与农户签订有书面土地承包合同。本案中原告均未提交土地承包合同及土地承包经营权证，不能证明系案涉土地的实际经营权人，且吕巷村委会出具的证明没有经办人签名，没有注明农户的姓名，证明力不足。案涉协议书中记载的姓名与本案原告的姓名不符。新晨建材厂不拖欠租赁费，证人姜某能够证明。原告主张确认合同无效，但无证据证明案涉协议符合合同法的无效情形。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认证如下：原告提供的协议书被告无异议，上面有村民签名，有时任村干部签名和村委会盖章，原告提交的同时指出该协议部分内容是被告伪造，但没有其他证据证明，因此，本院对该协议予以确认。原告提供的村委会证明2份，上面有村委会公章，有出具证明的村委会主任崔海伦签名，所反映的部分内容与双方陈述的基本一致，并且经双方同意，本院出示了向时任村委会干部贾标和崔海伦的调查笔录，双方能够互相印证，对上述证据本院予以确认。至于转让费用是否付清，被告申请中间人姜某出庭作证，原告对其中间人身份亦无异议，姜某证明协议约定的费用已经分两年全部付清，并陈述了具体经过，原告虽有异议但无证据推翻证人证言的效力，因此，本院对姜某的证言予以确认。 根据确认的证据，查明2006年蚌宁高速公司在淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩进行取土征地后，崔圩村27户村民的土地形成了取土坑。2006年8月19日，众村民通过中间人姜某介绍，与蚌埠市新晨建材厂签订协议书1份，约定将取土坑的使用权转让给新晨建材厂，转让方式为永久性，转让价格每亩6500元，协议生效后付50%，剩余款项于2007年4月29日付清。同时约定日后该取土坑所占土地被征用时，补偿款属于村民所有。时任吕巷村委会干部苏同安、贾标、崔海伦在协议书上鉴证，并加盖了村委会公章。协议签订后，新晨建材厂通过姜某按协议约定的时间将取土坑转让费用付清。 本院认为，《中华人民共和国土地承包法》规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。原告将高速公路取土后形成的取土坑转包给被告经营，并由吕巷村委会盖章确认，符合法律规定的要求。虽然关于承包期限双方约定为永久不符合法律规定，但不足以影响整个合同的效力，该合同依法成立。因此，原告主张合同无效以及返还土地的诉讼请求无认定依据，本院不予支持。协议签订后，被告在2007年已按约定支付完相关费用，有中间人予以证明，因此，原告主张给付转让费的诉讼请求无认定依据，本院不予支持。《中华人民共和国土地承包法》第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限……，由于现行土地承包期限明确，被告有偿受让取土坑目前尚在土地承包期内，故双方的协议并不符合解除的情形，原告可待条件成就时另行主张，本案中其要求被告支付占用费的诉讼请求本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第三项、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告崔兴华等25户村民的诉讼请求。 案件受理费2522元，由原告崔兴华等25户村民负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 员  薛铁 人民陪审员  何娜 人民陪审员  王玲 二〇二〇年九月九日 书 记 员  李莉 附：原告名单 1.原告：崔兴华，男，1955年1月16日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 2.原告：崔怀明，男，1945年6月22日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 3.原告：崔海岭，男，1974年12月22日出生，出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。 4.原告：崔海涛，男，1957年12月1日出生，出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**，公民身份号码3403211957××××××××。 5.原告：崔海超，男，1980年11月3日出生，汉族，住，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**民身份号码3403211980××××××××。 6.原告：崔怀丰，男，1966年10月4日出生，汉族，住安徽，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**份号码3403211966××××××××。 7.原告：崔海光，男，1963年10月29日出生，汉族，住安徽省蚌，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**码3403211963××××××××。 8.原告：崔怀标，男，1963年11月11日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩，公民身份号码3403211963××××××××。 9.原告：崔怀伦，男，1972年12月18日出生，汉族，住安徽省蚌埠市，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**403111972××××××××。 10.原告：崔怀胜，男，1965年1月30日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩，公民身份号码3403211965××××××××。 11.原告：崔怀良，男，1948年2月16日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩，公民身份号码3403211948××××××××。 12.原告：崔兴兵，男，1954年1月13日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**3211954××××××××。 13.原告：崔怀启，男，1954年1月10日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**11954××××××××。 14.原告：崔云朋，男，1968年1月1日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**968××××××××。 15.原告：崔怀兴，男，1950年11月29日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**0××××××××。 16.原告：崔怀敬，男，1963年2月1日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**times;×××××××。 17.原告：崔海山，男，1971年12月11日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**mes;×××××××。 18.原告：崔怀玉，男，1956年7月23日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩1，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**s;×××××××。 19.原告：崔兴钊，男，1969年12月14日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩122，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**×××××××。 20.原告：苏同珍，女，1955年3月7日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**，，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**imes;××××××。 21.原告：崔兴加（曾用名崔兴如），男，1952年2月10日出生，汉族，住，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**民，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**es;××××××。 22.原告：崔云杰，男，1979年11月14日出生，汉族，住安徽，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**份，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**;××××××。 23.原告：崔云飞，男，1982年2月3日出生，汉族，住安徽省蚌，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**码，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**times;×××××。 24.原告：崔兴柏，男，1962年3月29日出生，汉族，住安徽省蚌埠市，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**4，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩**mes;×××××。 25.原告：崔怀朋，男，1970年6月27日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上，住安徽省蚌埠市淮上区梅桥镇吕巷行政村崔圩3211970××××××××。 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。