辽阳市文圣区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1003民初1534号原告（反诉被告）：辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道尖山子村村民委员会（原辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会），地址辽阳市文圣区庆阳街道尖山子村，社会统一信用代码证54211003A46952026P。法定代表人：牛美荣，系该村村主任委托代理人：赵晓寒，系辽宁泽人律师事务所律师。被告（反诉原告）：李洪波，男，汉族，1967年12月3日出生，现住辽阳市文圣区。委托代理人：周乃清，系辽宁百思达律师事务所律师。原告辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道尖山子村村民委员会（原辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会，以下简称尖山子村委会）诉被告李洪波及赵丽娟、王**农村土地承包合同纠纷一案，于2019年9月19日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告尖山子村委会委托代理人赵晓寒、被告李洪波及委托代理人周乃清到庭参加了诉讼。本案审理过程中，被告李洪波于2019年9月30日向本院提起反诉，并于2019年11月18日申请对拆除果树树根、清除杂草、平整土地投入的机械费、人工费及投入在承包地里的有机肥价值数额进行评估，辽阳智达资产评估事务所于2020年4月17日作出辽智评报字【2020】第017号《李洪波平整土地、铲除树根、清除杂草投入费用市场价值资产评估报告书》。原告尖山子村委会于2020年6月24日撤回起诉，赵丽娟于2019年10月16日提起反诉，后于2020年6月28日撤回反诉。本案现已审理终结。反诉原告李洪波诉称：在承包案涉土地过程中，我没有任何过错，村委会是否召开村民代表会，是村委会的职责，我是根据2014年2月由村委会贴出的公告，参加投标获得的承包土地经营权，并在2014年签订土地延包合同。我所承包土地，自2010年国家征收后没有人经营，荒废了四年，地上杂草丛生，原告的果树只剩下树根，所有，我承包以后光拆除树根、平整土地就投入了几万元钱，如果被告一定要收回承包的土地，被告应赔偿我方投入的钱。反诉请求：1、要求被告赔偿各项损失10000元，具体要求赔偿数额，待评估鉴定结论出来后，再行确定；2、反诉费由被告承担。诉讼中，反诉原告变更诉讼请求：赔偿数额变更为51828.63元。同时提供如下证据：1、辽智评报字【2020】第017号《李洪波平整土地、铲除树根、清除杂草投入费用市场价值资产评估报告书》，证明评估数额；2、评估费收据，证明评估费用。反诉被告尖山子村委会辩称：反诉原告与反诉被告签订的合同已经人民法院确认无效，反诉原告返还土地是无争议事实，对于反诉原告主张赔偿的问题，根据双方签订的未动迁土地承包合同第四条规定，承包期间承包者原则上不允许改变土地使用性质，如改变土地使用性质，由承包者自己负责，与村委会无关。根据该款规定，如反诉原告改变土地用途，将原果树用途改变为耕地，其自行改变土地的使用性质的行为，应造成的损失，应由反诉原告自行承担。同时提供如下证据：1、辽阳市文圣区人民法院（2019）辽1003民初139号判决书及民事裁定书、辽阳市中级人民法院（2019）民终979号判决书。证明反诉原、被告于2014年签订案涉30亩未动迁土地承包合同和土地延包合同被生效判决书判决无效的事实；2、《未动迁土地承包合同》和《土地延包合同》、四至及相邻人员身份证复印件，证明上述合同已被人民法院确认无效，但该合同中条款约定第四条，反诉原告改变土地使用性质造成的一切损失由反诉原告自行负责，根据该规定，因反诉原告改变土地性质而造成的事实其过错在反诉原告，应由反诉原告自行承担；3、案涉30亩未动迁土地承包合同中30亩地原承包果园合同书三份，证明反诉原、被告签订的承包合同土地承包范围，对原承包者为上述合同中的三个承包者，该原合同证明反诉原、被告签订的土地承包合同土地性质为果园，与未动迁土地承包合同中双方约定的果园承包给本案反诉原告相一致，证明如果反诉原告改变果园的性质，造成的一切损失其过错在反诉原告，应由反诉原告自行承担经审理查明，反诉原告系反诉被告村村民。2014年2月21日，反诉被告与反诉原告李洪波及赵丽娟、王**签订了未动迁土地承包合同，同年双方又签订了土地延包合同。按上述两份合同的约定，反诉被告将原承包者（尚国春、刘洪义）承包的果园地承包给反诉原告及赵丽娟、王**经营，承包面积约30亩，承包地块名称：东山岭，四至：东至山道，南至村作业道，西至金建忠（亡）承包果园张桂琴，北至沟边。承包期由2014年春起至2034年12月31日止，承包金每年2100元，一年一交。未动迁土地承包合同中约定，承包期间，承包者原则上不准许改变土地使用性质，如改变土地使用性质，由承包者自己负责，与村委会无关；承包者所建的一切设施承包期满后，村委会一概不接收，由承包者自行处理；承包期内的一切费用、债权、债务事故等由承包者自己负责，与村委会无关。对于反诉原告承包的上述土地，反诉被告于2019年1月24日对反诉原告及赵丽娟、王**向本院提起诉讼，反诉被告起诉认为，根据农村土地承包合同法的规定，案涉土地的承包，原村委会班子没有通过法定的承包方式，也未履行法定的程序，属于承包无效。请求判令：依法确认未动迁土地承包合同和土地延包合同无效；诉讼费由被告承担。对此，经审理，本院于2019年4月29日作出（2019）辽1003民初139号民事判决书，判决认为原告发包涉案土地未制定土地承包经营方案、未经村民会议讨论，原告的发包行为属于无效，判决原告辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会（现已变更为现原告单位，即辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道尖山子村村民委员会）与被告李洪波于2014年2月21日签订的未动迁土地承包合同及双方签订的土地延包合同无效。对以上判决，反诉原告不服提起上诉，辽宁省辽阳市中级人民法院于2019年7月1日作出（2019）辽10民终979号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。本案庭审中，对反诉原告承包土地的四至、已交纳2014年至2018年的土地承包费，反诉原、被告双方无异议，同时反诉原告称“30亩土地四至有约定没有异议，三个承包者的内部有四至，李洪波的土地四至是赵丽娟家梯田下的第二块梯田，北边是沟，南边是道，李洪波家西侧是王**家承包的10亩地”。本案庭审过程中，反诉原告对承包土地时的现状陈述为“荒地，有树根”，反诉原告对承包后经营情况陈述“种植玉米”，反诉原告对现在土地状况陈述称“我自己的10亩地种植玉米，赵丽娟种植玉米，王**的10亩地有果树、苞米、牛圈等”。反诉被告对此陈述称“反诉原告陈述不属实，合同中有明确规定，第一条明确规定将原承包者尚国春、刘洪义承包的果园地承包给李洪波、赵丽娟、王**生产经营，因此我们包给他的是果园地，当时上面就是果园，原承包者地上物已将补偿完毕，然后交由村里处理，要求他不得改变土地用途”。本案审理过程中，反诉原告于2019年11月18日申请对拆除果树树根、清除杂草、平整土地投入的机械费、人工费及投入在承包地里的有机肥价值数额进行评估，辽阳智达资产评估事务所于2020年4月17日作出辽智评报字【2020】第017号《李洪波平整土地、铲除树根、清除杂草投入费用市场价值资产评估报告书》，评估结论：经评定估算，在评估基准日2020年3月18日李洪波、赵丽娟、王**共同承包30亩土地中李洪波主张对其中的10亩平整土地、铲除树根、清除杂草投入费用市场价值评估结果为人民币51828.63元。反诉原告支出鉴定费2054元。本案庭审中，反诉被告提供了《承包果园合同》三份，证明反诉原、被告签订的承包合同土地承包范围，原合同土地性质为果园，与未动迁土地承包合同中双方约定的果园承包给本案反诉原告相一致，证明如果反诉原告改变果园的性质，造成的一切损失其过错在反诉原告，应由反诉原告自行承担。反诉原告对此称“与本案无关联性，不能成为本案证据，依据反诉原告承包的十亩地及王**承包的十亩地、赵丽娟承包的十亩地工30亩地，在2010年已被征收，国家都给了原承包者补偿费，原来的果园因国家征收地上果树，证明这片原果园的土地不允许种植果树，村委会将国家征收完地上果树的土地向外发包，就是让承包者种植粮食作物，因粮食作物是一年一个周期，国家在征用时不会产生麻烦，所以与本案无关”。上述事实，有辽智评报字【2020】第017号李洪波平整土地、铲除树根、清除杂草投入费用市场价值资产评估报告书、评估费收据、辽阳市文圣区人民法院（2019）辽1003民初139号判决书及民事裁定书、辽阳市中级人民法院（2019）民终979号判决书、《未动迁土地承包合同》和《土地延包合同》、四至及相邻人员身份证、原承包果园合同书三份及双方当事人陈述等在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条规定“民事法律行为无效，被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定”。关于反诉原告主张反诉被告赔偿在10亩地的投入损失51828.63元一节，本案中，虽然反诉原、被告双方分别于2014分别签订的《未动迁土地承包合同》及《土地延包合同》已经被确认为无效合同，且判决已发生法律效力，但反诉被告尖山子村委会已撤回起诉，本案中放弃其所主张的要求反诉原告返还土地的请求，反诉原告未产生实际损失，因此反诉原告要求依据鉴定结论赔偿损失的诉请没有依据，本院不予支持。关于反诉原告主张鉴定费由反诉被告承担一节，本案未依据鉴定结论认定反诉原告产生经济损失，该项请求本院不予支持。经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十九条之规定，判决如下：驳回反诉原告李洪波的反诉请求。案件受理费550元，由反诉原告李洪波承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  孙 骞人民陪审员  王贺伟人民陪审员  郑 辉二〇二〇年九月二十一日法官助理关植仁书记员张恺倩本案所依据的法律规定《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。《最高人民法院关于适用的解释》二百三十九条人民法院准许本诉原告撤诉的，应当对反诉继续审理；被告申请撤回反诉的，人民法院应予准许。