广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初4599号原告:广州南沙围垦开发公司,住所地广州市南沙区。法定代表人:钟惠彪，职务董事长。委托代理人：彭媛、黄秋源，均系北京大成（广州）律师事务所律师。被告：李庆帮，男，汉族，住佛山市顺德区。原告广州南沙围垦开发公司诉被告李庆帮土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼委托代理人彭媛、黄秋源，被告李庆帮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告与被告签订《农用地租赁合同》，约定原告将位于沙××垦区××下间××田1874.26亩土地出租给被告，租赁期限9年（2011年1月1日起至2019年12月31日止）。合同签订后，原告向被告交付了租赁土地，依约履行了合同约定的各项义务。然而，在合同期满后，被告却拒绝向原告归还土地，且对原告的多次催告均置之不理，至今仍占用土地拒不归还。被告的违约行为严重侵害了原告的权益，故起诉要求：1、判令被告立即将位于沙××垦区××下间××田1874.26亩土地自行清场后归还给原告；2、判令被告向原告支付自2020年1月1日起至实际归还租赁土地之日止的场地占用费（按租赁合同所约定的租金标准的3倍计算为11.43元/亩/天，从2020年1月1日起暂计至2020年7月1日的土地占用费为3898948.11元）；3、判令原告有权没收被告的履约保证金187200元；4、判令被告向原告支付因追究被告的违约责任而产生的律师费1414.30元；5、本案诉讼费由被告承担。被告李庆帮辩称：被告在涉案合同到期前没有收到原告要求收回土地的通知，2019年6月,原告要求被告配合进行环保水治理工程，原告承诺合同到期后可顺延续租的，被告也认为在政府没有征收土地的前提下是要与耕户续租的。且原告一直未找被告进行协商续租事宜。今年疫情期间，原告均没有慰问过被告的复工复产情况，不与被告商议续租事宜。原告以前处理土地租赁的方法是，原告需给出具体方案或与租户协商处理租户所投入的固定资产，如工棚、养殖设施等，并非直接到法院起诉被告占用土地。经审理查明：2010年10月8日，原告作为甲方（出租方）、被告作为乙方（承租方），共同签订《农用地租赁合同》，约定甲方将座落于沙××垦区××下间××田1874.26亩（含无青苗补偿45.74亩，本面积双方确认，如有误差互不补偿）(以下简称涉案土地)出租给乙方从事水产养殖；租赁期限9年（2011年1月1日至2019年12月31日）；乙方按照第一二合同年（2011年1月1日起至2012年12月31日止）年租金950元/亩，每年租金总额为1780547元；第三四合同年（从2013年1月1日起至2014年12月31日止）年租金1045元/亩，每年租金总额为1958602元：第五六合同年（从2015年1月1日起至2016年12月31日止）年租金1149.50元/亩，每年租金总额为2154462元；第七八合同年（从2017年1月1日起至2018年12月31日止）年租金1264元/亩，每年租金总额为2369908元；第九合同年（从2019年1月1日起至2019年12月31日止）年租金1390.90元/亩，租金总额为2606908元。乙方在签订合同时须一次性向甲方缴交履约押金，共187200元。合同履行期满，乙方无违约行为，甲方无息退还给乙方；合同期满，甲方无须通知乙方，乙方须自行清地撤离。乙方逾期撤离的构成违约，甲方有权没收乙方所交履约押金，处理乙方租赁地内剩余产品，清理构筑物、附着物，强制退场。同时乙方须按最后合同年租金标准的3倍，交纳土地占用费至甲方实际收回此地为止；甲、乙双方应自觉履行本合同，任何一方不能全面履行本合同约定的义务均属违约，守约方有权向违约方索取因违约而造成的损失。该合同第十二条“不可抗力”约定：如发生不可抗力因素致使一方履行合同成为不可能，或经双方协商一致解除合同的，可以解除本合同，双方不违约。原告为证明律师费，提交了《民事诉讼委托代理合同》、发票以及《情况说明》。《民事诉讼委托代理合同》和发票显示，因原告与刘广旭等70人（包含被告）土地租赁合同纠纷案件，广州南沙现代农业产业集团公司聘请北京大成（广州）律师事务所的律师作为原告的代理人，北京大成（广州）律师事务所委派律师彭媛、黄秋源为原告提供诉讼代理服务，律师费共99000元,且广州南沙现代农业产业集团公司已向北京大成（广州）律师事务所支付律师费99000元。《情况说明》载明：原告将被广州南沙现代农业产业集团公司吸收合并，原告资产已移交广州南沙现代农业产业集团公司管理，相关登记手续正在办理当中，故原告与被告等人土地租赁合同纠纷案件，由广州南沙现代农业产业集团公司与北京大成（广州）律师事务所签订《民事诉讼委托代理合同》，聘请北京大成（广州）律师事务所指派的律师作为原告的诉讼代理人，并由广州南沙现代农业产业集团公司以原告移交管理的资金，向北京大成（广州）律师事务所支付相应律师费。原告主张包含被告在内共70件案总律师费99000元，平均每件案的律师费为1414.30元。庭审中，被告确认有交纳履约保证金178200元给原告，并确认自2019年12月31日合同期满后，涉案土地由其继续使用至今，没有其他第三人使用涉案土地。另，原告提交《说明》，陈述其司鉴于2020年初新冠××疫情影响，根据上级有关文件精神，其司于2020年2月10日起复工复产。另查，根据广东省人民政府于2020年1月28日发布的《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》载明，广东省行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。本院认为：原、被告签订的《农用地租赁合同》是双方的真实意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定切实履行合同义务。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。双方合同已明确约定涉案土地的租赁期限，并明确约定在合同期满时，被告应依约自行清地撤离。故，被告作为承租人，在2019年12月31日租赁期限届满后，负有自行清场并返还涉案土地给原告的义务。由于2020年初发生新冠××疫情，该疫情属于不可抗力，在疫情严控期间客观上虽然会影响被告履行清场交地的义务，但并不能免除被告的交地义务，被告可在疫情防控缓解后继续履行清场交地义务。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条的规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，法律另有规定的除外。综合国家和各省市的疫情防控措施，考虑疫情在本地的实际影响情况，本院酌定将被告的清场交地时间合理延长2个月至2020年2月29日，即被告最迟应在2020年2月29日前将涉案土地交回给原告，在此期间免除被告支付土地占用费的责任。应当指出，《农用地租赁合同》第十二条不可抗力条款已经明确约定如发生不可抗力因素致使一方履行合同成为不可能，或经双方协商一致解除合同的，可以解除本合同，双方不违约。故，若被告在新冠××疫情缓解后仍难以履行清场交地义务的，应通知原告并与之协商，但被告在本案并未提交相应证据证明其已按上述合同约定履行通知义务且与原告协商一致，故被告未向原告交地无理，本院不予采纳。如上所述，被告在新冠××疫情防控缓解后未履行交地义务，已构成违约，应按合同约定承担违约责任。原告诉请要求被告交还涉案土地及支付相应的土地占用费且有权没收被告履约保证金的诉求，符合合同约定，本院予以支持，但合同约定按租金的3倍支付土地使用费的标准过高，在原告未能举证证明其因被告逾期交还涉案土地造成其他损失的情况下，本院从公平合理角度考虑，酌定土地占用费按合同约定的租金标准缴纳。另，《农用地租赁合同》第十五条约定，合同守约方有权向违约方索取因违约而造成的损失，而原告基于被告逾期交地的违约行为而聘请律师产生的费用应属于上述约定的范畴，故原告要求被告支出本案的律师费合理，考虑原告支付的律师费99000元包含了被告在内的70人纠纷，合理平均分配后本院酌定被告应支付原告律师费1414元。至于被告关于主张原告承诺合同到期后可顺延续承租的，认为无政府征收的前提应与耕户续租的抗辩理由，本院认为，双方签订的合同中明确约定合同期满后承租方方须自行清地撤离，且新冠××疫情只会影响被告清场交地的合理时间，并不能免除被告清场交地的合同义务，在全国均已逐步全面复工复产的情况下，被告仍未履行清场交地义务，已构成违约。被告在未与原告就涉案土地达成续租协议的情况下，自行在涉案土地的鱼塘投放种苗养殖，显属不当。故，被告抗辩无理，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十七条、第二百三十五条之规定，判决如下：?一、被告李庆帮应于本判决发生法律效力之日起十五日内，将位于广州市南沙区沙尾垦区16东围下间4-24号田1874.26亩土地清场并交还给原告广州南沙围垦开发公司管业。二、被告李庆帮应于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州南沙围垦开发公司缴纳从2020年3月1日起至实际交还上述土地之日止的土地占用费（按年租金每亩1390.90元的标准计算）。三、被告李庆帮应于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州南沙围垦开发公司支付律师费1414元。四、被告李庆帮已缴纳的履约保证金187200元归原告广州南沙围垦开发公司所有。五、驳回原告广州南沙围垦开发公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费19750.25元，由原告广州南沙围垦开发公司负担2099.25元，由被告李庆帮负担17651元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  何炎辉二〇二〇年九月二十三日法官助理杨碧霞书记员张璐