湖南省绥宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0527民初590号 原告毛茅，男，1966年1月24日出生，苗族，居民，住绥宁县。 被告绥宁县发展和改革局，住所地绥宁县长铺镇中心街**，统一社会信用代码1143052700663425031。 法定代表人戴立山，该局局长。 委托代理人（特别授权）曾佼隆，湖南振绥律师事务所律师。 被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司，，住所地绥宁县长铺镇统一社会信用代码91430527768012172F。 法定代表人刘子善，该公司董事长。 现任负责人付继雄，该公司职工，负责主持公司工作。 原告毛茅与被告绥宁县发展和改革局、绥宁县长铺粮油购销有限责任公司民间借贷纠纷一案，本院于2020年6月8日受理后，依法适用简易程序，于2020年7月6日、9月25日公开开庭进行了审理,原告毛茅，被告绥宁县发展和改革局的委托代理人曾佼隆到庭参加诉讼。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：被告为落实2014年6月12日下午三时形成的《绥宁县城粮油储备库仓储与加工项目调度会议纪要》中“业主单位6月20日前筹资400万元”，在小范围内发动集资，并承诺以月利率2%计息（2014年集资日起至2014年12月31日的利息被告已付给原告）。2014年6月，原告本着对被告和《绥宁县城粮油储备库仓储与加工项目调度会议纪要》的信任，以转账方式在被告处集资370000元，被告给原告出具了收据。绥宁县长铺粮油购销有限责任公司是国有控股企业，绥宁县粮食局占股51%。绥宁县粮食局于2015年12月并入绥宁县商务和经济信息化局，又于2019年3月并入绥宁县发展和改革局，现在绥宁县发展和改革局成了大股东。原告多次要求被告将370000元借款及利息返还给原告，均未果。请依法判决被告立即返还原告借款370000元及利息488400元(利息按年利率24%自2015年1月1日起至2020年6月30日），共计858400元；本案诉讼费用由被告承担。 被告绥宁县发展和改革局辩称：一、绥宁县发展和改革局被告主体不适格。二、原告要求绥宁县发展和改革局承担责任，没有事实依据和法律依据，不能支持。三、原告要求被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司在2014年12月以后按月利率2%承担利息，没有约定，不能支持。没有约定还款时间，不能计算逾期利息。综上，请求法院依法判决。 被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司未予答辩。 经审理查明：被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司为国有控股有限责任公司。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司根据县里2014年6月12日绥宁县城粮食储备库仓储与加工项目调度会要求，需在2014年6月20日前筹资4000000元用于建造粮食仓库。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司遂以集资方式向本单位职工筹集资金。原告于2014年6月24日向被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司缴纳集资款370000元，被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司给原告出具收据，载明：“兹收到毛茅交来集资款（时间2014年12月底前，月息2分）人民币(大写):叁拾柒万元，￥370000.00元，收款方式:转账”。在该收据上加盖了绥宁县长铺粮油购销有限责任公司财务专用章，并由财会主管舒瑞英盖私章、出纳刘秋华签字。 2014年9月10日，被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司向绥宁县人民政府提交《关于“县城粮食储备库仓储与加工”项目建设工作的请示》，载明“一、项目运作模式项目运作模式采取由企业运作，政府支持的运作模式。为了公司的长远发展，我公司经过多次研究和全体股东会议决定，公司将全力以赴建设好该项目。我们承诺在项目建设过程中，资金由企业自行解决，一切风险由企业负责。……三、项目规模及选址该项目拟在县城郊区的长铺乡平溪村征地30亩，新建一个总库容3万吨的粮油储备库，日产100吨优质大米生产线及附属工程……” 后被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司分两次支付了原告自缴纳集资款之日起至2014年12月31日按月利率2%计算的利息。借款本金和利息，原告每年多次催收，被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司至今未付，遂酿成纠纷。 另查明，被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司成立于2004年10月28日，股东为绥宁县粮食局（国有控股51%）、刘子善、候建生等32人（个人股份49%）。中共绥宁县委和绥宁县人民政府作出绥办发[2019]3号“关于印发《绥宁县机构改革实施方案》的通知”文件，载明：“将县商务和经济信息化局（县粮食局）的粮食管理和重要消费品储备管理、工业信息化管理职责，县教育科技局的科技管理职责，县民政局的救灾物质储备职责，以及县直其他部门的物质储备相关管理职责划入县发展和改革局，对外加挂县科技和工业信息化局、县粮食和物质储备局牌子。县商务和经济信息化局不再加挂县粮食局牌子。” 本院认为：本案系民间借贷纠纷。本案争执焦点：1、本案集资行为是否符合法律规定？2、应由谁来承担民事法律责任？、3、利息的起止时间怎么计算？4、是否超过了诉讼时效问题？关于涉案款项的合法问题。经查明，本案案涉款项是被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司根据有关机关关于绥宁县城粮食储备库仓储与加工项目调度会的要求向本公司职工及其家属、亲友等小范围对象所筹集的款项，未向社会公开宣传，目的是用于筹集资金建造粮库，而原告缴纳集资款后，除了按约领取利息外，并未获得其他权益，故本案案涉款项所涉法律关系，虽名为集资，但实为借贷。且上述行为不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十四条规定的情形，故原、被告双方之间形成了合法的借贷关系，应受法律保护。关于责任主体问题。根据《中华人民共和国公司法》第三条“公司系企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以其公司全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任”的规定，被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司作为有限责任公司，系独立的法人，目前尚正常运营，该公司应以其全部财产对公司的债务承担责任，如资不抵债，可依法申请破产还债。而被告绥宁县发改局系被告粮油公司的股东，与其他股东一样，只以其认缴的出资额为限对被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司的债务承担责任。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司逾期未偿还原告借款已构成违约，应承担继续偿还原告借款本息的民事责任，故原告要求被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司偿还其借款本金370000元的诉讼请求，本院予以支持，但原告要求被告绥宁县发改局承担连带清偿借款本息责任的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。关于利息数额的问题。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司向原告出具了收据，收据上载明了借款时间、金额、利率和期限，被告方认为收据上载明的“时间2014年12月底前”系计算利息的截止时间的答辩主张，本院不予支持，该时间写在“集资款”后，“月息”之前，应认定为对集资款的返还约定的期限，即借款的偿还期限。另，双方约定的月息2分的利率标准，没有超过年利率24%的标准，符合法律的规定，故根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持”、第二十九条第二款第二项“约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定，原告要求被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司支付自逾期还款之日起即2015年1月1日起按月息2分计算至本金还清之日止的利息诉求，本院予以支持。关于诉讼时效问题。本案借款期限虽至2014年12月31日，但原告每年都向被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司主张权利，但均未果，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”、第一百九十五条第一款第一项“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求”之规定，原告的诉讼时效发生中断事由，诉讼时效重新计算，故原告起诉未超过诉讼时效。被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司的现任负责人付继雄经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、第一百九十五条第一款第一项、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国公司法》第三条、法释﹝2005﹞18号《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十二条、第十四条、第二十六条第一款、第二十九条第二款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司于本判决生效后5日内偿还原告毛茅借款本金370000元及利息（利息自2015年1月1日起按年利率24%计算至2本金还清之日止）； 二、驳回原告毛茅的其他诉讼请求。 本案诉讼费6192元，由被告绥宁县长铺粮油购销有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审判员  伍守先 二〇二〇年九月二十五日 书记员  李依璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 …… 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； …… 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； (三)以合法形式掩盖非法目的； (四)损害社会公共利益； (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定的或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理的期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国公司法》 第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第十二条法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。 第十四条具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效： (一)套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的； (二)以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的； (三)出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的； (四)违背社会公序良俗的； (五)其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。 第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。 …… 第二十九条…… 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： …… （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。