甘肃省张掖市甘州区人民法院行政判决书（2020）甘0702行初1号原告:周某1，甘肃省高台县人，住高台县。原告:裴某，甘肃省高台县人，住高台县。被告:高台县XXX局。统一社会信用代码:116XXXXXX。法定代表人:周某2。诉讼代表人:许某。委托诉讼代理人:王某，系该局法律顾问。被告:高台县XXX政府。组织机构代码证:013XXXXXX。法定代表人:刘某，高台县XXX政府县长。诉讼代表人:赵某，高台县XXX政府副县长。委托诉讼代理人:李某，系该局法律顾问。原告周某1、裴某诉被告高台县XXX局、高台县XXX政府、第三人陈XXX政府信息公开一案，于2020年1月15日向本院提起行政诉讼。2020年1月8日，本院作出（2020）甘0702行初1号，裁定对原告周某1、裴某要求第三人陈XXX限期承担相关信息公开义务的诉讼请求依法不予立案。原告不服提起上诉，张掖市中级人民法院于2020年6月4日作出（2020）甘07行终28号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本案立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月5日公开开庭审理了本案。原告周某1、裴某，被告高台县XXX局诉讼代表人许某、委托诉讼代理人王某，高台县XXX政府诉讼代表人赵某、委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年6月25日，原告周某1、裴某向被告高台县XXX局提交了内容相同的政府信息公开申请书，申请公开事项均为：“1.高台县XXX有限责任公司（1997年登记）在2020年改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司时参与财务审计的单位的资质证明和参与资产评估事务的评估单位的资质证明；2.高台县XXX有限责任公司（1997年登记）改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司（2002年），国有资产管理部门剥离资产安置职工的批文；3.国有资产转让与陈XXX等几人的转让协议（合同），资产明细，如：土地资产各项等；4.申请人的股东权益是如何处置的，股金到哪里去了；5.历年结余煤炭补贴账务处理情况，节余的近30万元煤炭补贴是否返还国家财政；6.煤炭公司综合楼临街四间门店，综合楼南侧八间平房门店资产评估情况和评估后竞价情况；7.其他申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容。”2019年7月18日，被告高台县XXX局作出《高台县XXX局关于周某1政府信息公开申请答复意见书》（一）-（七）、《高台县XXX局关于裴某政府信息公开申请答复意见书》（一）-（七），对原告申请公开事项分别作出书面答复。2019年9月12日，因原告周某1、裴某不服前述《答复意见书》（一）-（七），向被告高台县XXX政府申请行政复议。2019年11月11日，高台县XXX政府作出高政复决字（2019）13号行政复议决定书，并于2019年11月15日送达原告。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。原告周某1、裴某诉称：一、撤销高政复决字(2019)13号复议决定书第二项。判令被告支持原告第二、四、五、六、七项复议请求；二、撤销高台县XXX局给予二原告的“政府信息公开申请答复意见书”(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项答复意见。判令被告支持原告的上述五项政府信息公开诉求；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：二原告人于2019年6月25日向高台县XXX局提出政府信息公开申请。2019年7月18日，县XXX局给予二原告人“答复意见书(一)-(七)”。二原告人不服，向高台县XXX政府申请行政复议，现二原告人对高政复决字(2019)13号行政复议决定书第二项决定不服，现依法提起行政诉讼，主要事实和理由如下:一、地委、行署(2000)43号文件是指导性意见，对县政府、国资局、已经改制并工商登记经营已六年的高台县XXX有限责任公司无强制力。原告也未见到县政府对国资局有这样安排的书面文件。因此，高国资发(2002)08号违反《公司法》等法律法规的相关规定，涉嫌侵犯民权、行政乱作为，为违法行为进行政治庇护，且该文件签发时间上后于高企改发(2002)07号3天，从程序上倒置，由此反映出县企改领导小组和县XXX局都涉嫌违规。从内容上说，被告还公开了高国资发(1997)29号文件，这就说明1997年的改制和剥离仍然有效，因此，高国资发(2002)08号就没有必要，否则，就是“一女两嫁”。高国资发(2002)08号文件中剥离内容缺少了最主要的内容，没有明细。如:职工在第一次改制中以现金方式入股的股金、集体共有股、都没有提及，总之，被告应将会计报告(报表)、资产评估报告、竞标情况等附件一同向原告公开。因此，答复的形式和内容都不完整、全面，是种敷衍式的不公开行为。原告的行为不属于重复申请，也没有超出申请政府信息公开和行政复议的范围。二、申请人的股金是煤炭公司总资产的一部分，它是申请人人身权与财产权合一的权利，最起码也是一种债权。作为国家机关在履职中有保护国有资产和职工、公民合法权益的职责。否则，就是失职。该信息应为第三人与财务评估机构共同制作并上报县XXX局审核确认的由县XXX局获取、记录、保存的信息。三、作为高台县城镇居民，有权了解城镇居民煤炭补贴的使用情况，该信息不公开涉嫌违法。我们也没有收到2006年4月20日国资局形成的答复意见。由于该信息涉及高台县所有城镇居民，因此，该信息应根据《政府信息公开条例》第四十四条的规定及时主动公开。该信息应为第三人与财务评估机构共同制作并上报县XXX局审核确认的由县XXX局获取、记录、保存的信息。四、如果县政府、财政局有对高台县XXX有限责任公司重新改制的权利，那就应该对该公司的整个账务和财产进行审核，并聘请有资质(含资产评估资质)的中介进行评估确认，并以此为底价，按照地委发(2000)43号文件第(八)的规定，坚持自愿、有偿、公开、公平和竞争的原则面向社会公开竞拍，然后以国资方的身份确认竞拍结果，收回应该收回的国有资产，并代表县政府签订转让协议。为什么这时明显成倍增值的门店价值评估又交给企业，变成了内部行为,此行为导致国有资产流失、原股东、职工(含退休、供养人员)的财产、社保、医保、遗属生活费、居民取暖补贴等合法权益严重受损。此时又不作为，涉嫌渎职、失职。该信息应为县XXX局与企业主管部门共同参与制作，由县XXX局记录、保存的信息。五、依据申请人公民(城关镇居民)、股东、国企干部职工的身份，高台县XXX有限责任公司的第二次改制，申请人都有知情权。由于第二次改制属暗箱操作、自买自卖，因此，作为国家行政机关在履职中有保护国有资产和职工、居民合法权益的职责。财政局应该对该事件中有无其它应当向原告人主动公开的信息作出明确的答复和处理，亡羊补牢，为时未晚。有则公开，无则说无。无职权则明示申请人到有职权的单位申请。此行为涉嫌行政不作为。现根据《行政复议法》第十九条、《行政诉讼法》第二十六条、《政府信息公开条例》第二十七条、第二十八条、第三十六条、第四十四条的规定，依法起诉，请依法公正裁判。被告高台县XXX局提交书面答辩状一份，并在庭审中辩称：原告的请求事项不合法，被告做出的答复意见事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应当驳回其诉讼请求。理由如下:一、关于原告申请公开“高台县XXX有限责任公司(1997年登记)改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司2002年)、国有资产管理部门剥离资产安置职工的批复”两个文件，系政府信息公开的内容，已经向原告提供复印件。依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条：行政机关制作的政府信息，由制作政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。二、关于原告申请公开的“申请人的股东权益是如何处置的股金到哪里去了”的事项不属于政府信息公开的内容，高台县XXX局无法向原告公开。原告要求获取的政府信息不属于本机关(机构)公开职责权限范围。依据:国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见(国办发(2008)36号)第十三条规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”对该项请求，被告高台县XXX局已经对原告释明。三、关于原告申请公开的“历年结余煤炭补贴账务处理情况，节余的近30万元XXX补贴是否返还国家财政”的事项，不属于政府信息公开的内容(2006年5月19日国资办已经向原告书面答复)。依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条:“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别做出答复:(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”四、关于被答辩人申请公开的“煤炭公司综合楼临街四间门店，综合楼南侧八间平房门店资产评估情况和评估后竞价情况”的事项，均不属于政府信息公开内容，该项政府信息不存在。依据:《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发(2010)5号)规定:“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”五、关于原告申请公开的“其它申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容”的事项，申请事项不明确，无法界定是否是政府信息。依据:一是《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;二是国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见(国办发(2008)36号)第十三条规定，“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”对该项请求，高台县XXX局已经对原告释明。综上所述，原告申请政府信息公开的内容时间跨度长达20年，另外当时的企业改制领导小组已经解散，原告要求公开的部分内容本身不存在。另外原告申请行政诉讼的部分事项和申请政府信息公开的事项不一致不明确，被告高台县XXX局对原告申请事项已经依法答复并释明。请法院依法查明本案的事实，依法予以驳回原告的诉讼请求。被告高台县XXX局围绕其答辩意见向本院提交了以下证据：1.高台县XXX局关于提交政府信息公开申请材料的通知、送达笔录、政府信息公开申请表、政府信息公开申请受理告知书、送达回证；2.政府信息公开审批表、工信局借阅函、会议记录、答复意见审核表、答复意见书、法律依据；3.财政局法人证明、甘肃省行政执法主体资格证、执法证、送达回证。上述证据拟证明被告高台县XXX局受理原告政府信息公开申请的事实，后作出高台县XXX局关于周某1政府信息公开申请答复意见书（一）-（七），对原告申请公开的事项一一进行了答复。经庭审质证，原告对被告提供的以上证据的质证意见是：对上述证据1.2的真实性均无异议，对证据3的三性均无异议。但对高台县XXX局作出的关于周某1政府信息公开申请答复意见书（二）-（七）均有异议，原告申请公开的事项均属于被告信息公开的范围，但被告未予公开。被告高台县XXX政府对被告被告高台县XXX局提交证据的三性均无异议。被告高台县XXX政府向本院提交答辩状一份，其辩称：一、高台县XXX政府依法作出的高政复决字(2019)13号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请人民法院依法予以维持。2019年4月10日两原告对高台县国有资产监督管理办公室作出的《关于周某1、裴某申请政府信息公开的答复意见》不服，向本机关申请行政复议，本机关审理后作出高政复决字(2019)7号行政复议决定:一、撤销被申请人于2019年2月15日作出的《关于周某1申请政府信息公开的答复意见》、《关于裴某申请政府信息公开的答复意见》;二、责令被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，重新办理两原告提出的政府信息公开事项，并在法定期限内予以书面答复。2019年6月13日被告高台县XXX局向原告周某1、裴某分别送达了《高台县XXX局关于提交政府信息公开申请材料的通知》，告知因机构改革、职能划转等原因，原高台县国有资产监督管理办公室调整为内设机构。同时，告知两原告依法按照政府信息公开“一事一申请”的方式提供申请材料，并向两原告提供了《政府信息公开申请表》，原告周某1、裴某分别填写并向高台县XXX局提交了《政府信息公开申请表》各7份。2019年6月25日，被申请人作出高财(2019)第壹至柒号《政府信息公开申请受理告知书》并向两原告送达。2019年7月18日，高台县XXX局作出《关于周某1政府信息公开申请答复意见书(一)-(七)》、《关于裴某政府信息公开申请答复意见书(一)-(七》分别送达两原告。两原告周某1、裴某不服上述答复意见，共同向高台县XXX政府提出行政复议申请，其请求为:1、撤销“答复意见书”(一),责令其公开申请人要求的相关信息;2、撤销国资发(2002)08号;3、撤销“答复意见书”(三)，公开“转让协议”等内容;4、撒销“答复意见书”(四)，公开申请人股金权益去向;5、撤销“答复意见书”(五)，公开“历年结余煤炭补贴”账务处理去向;6、撤销“答复意见书”(六)，对煤炭公司固定资产(特别是房地产)进行重新评估并向社会公开竞价拍卖，超出原账务计入部分价值回归财政;7、撤销“答复意见书”(七),履行职责，公开其它申请人作为公民、股东、职工身份应当知晓的相关信息。2019年9月16日，高台县XXX政府依法受理两原告的复议申请。经审理，高台县XXX政府于2019年11月11日作出高政复决字(2019)13号行政复议决定，决定:“一、撤销被申请人于2019年7月18日作出的《关于周某1申请政府信息公开的答复意见(一)(三)》、《关于裴某申请政府信息公开的答复意见(一)(三)》;由被申请人自本决定书生效之日起依照《政府信息公开条例》规定的时限依法向申请人予以公开。二、维持被申请人于2019年7月18日作出的《关于周某1申请政府信息公开的答复意见(二)、(四)、(五)、(六)、(七)》、《关于裴某申请政府信息公开的答复意见(二)、(四)、(五)、(六)、(七)》”。决定作出后，依法向两原告进行了送达。以上事实由高政复决宇(2019)7号行政复议决定；高台县XXX局关于提交政府信息公开申请材料的通知、送达笔录、政府信息公开申请表、高财(2019)第壹至柒号《政府信息公开申请受理告知书》、《政府信息公开申请答复意见书(一)-(七)、行政复议申请书、高政复决字(2019)13号行政复议决定及送达回证等证据证明。综上所述，被告高台县XXX政府依法作出的高政复决字(2019)13号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请人民法院依法予以维持。二、两原告要求撤销被告作出的高政复决字(2019)13号行政复议决定第二项的诉讼请求没有事实和法律依据，请人民法院依法予以驳回。1、被告高台县XXX局《答复意见》(二)所涉及“高台县XXX有限责任公司(1997年登记)改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司(2002年)，国有资产管理部门剥离资产安置职工的批文”系政府信息公开的内容，被告高台县XXX局已经向两原告予以提供，两原告再次要求公开属于重复申请，被告高台县XXX局的答复意见(二)合法正确。两原告复议中提出“撤销国资发(2002)08号”的请求，超出了行政复议的受案范围，应当予以驳回。2、被告高台县XXX局作出的《答复意见》(四)、(五)、(六)、(七)所涉及的“股东权益是如何处置的股金到哪里去了”的事项、“历年结余煤炭补贴账务处理情况，节余的近30万元煤炭补贴是否返还国家财政”的事项、“煤炭公司综合楼临街四间门店，综合楼南侧八间平房门店资产评估情况和评估后竞价情况”的事项和“其它申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容”的事项，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第二款第(二)项“申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述”，两原告提出的申请事项没有名称、文号，不符合政府信息的特性描述，且并非被告高台县XXX局必须制作、获取、记录、保存的信息，应当认定为不属于政府信息。据此，被告认为两原告要求撤销被告作出的高政复决字(2019)13号行政复议决定第二项的诉讼请求没有事实和法律依据，请人民法院依法予以驳回。被告高台县XXX政府围绕其答辩意见向本院提交了以下证据：第一组证据：行政复议申请书、原告周某1、裴某身份证复印件、行政复议申请登记表、行政复议受理通知书、送达回证。证明原告周某1、裴某于2019年9月12日对高台县XXX局作出的关于周某1政府信息公开申请答复意见书（一）-（七）提出复议申请，高台县XXX政府于2019年9月16日依法受理并送达原告的事实。第二组证据：行政复议答复通知书、送达回证、高台县XXX局答复意见书、高台县XXX局卷宗（一）-（七）。证明被告高台县XXX政府受理复议申请后向高台县XXX局送达答复通知书的事实及高台县XXX局接到通知书后10日内向高台县XXX政府提交答复意见书及相关证据材料的事实。第三组证据：高台县XXX政府（2019）7号行政复议决定书、中共高台县委机构编制委员会《关于承担行政职能事业单位改革涉及有关机构调整的通知》、高台县XXX政府（2019）13号行政复议决定书。证明1.高台县XXX政府于2019年5月27日作出复议决定书撤销高台县国有资产监督管理办公室于2019年2月15日作出的《关于周某1申请政府信息公开的答复意见》、《关于裴某申请政府信息公开的答复意见》，并责令高台县国有资产监督管理办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，重新办理申请人提出的政府信息公开事项，并在法定期限内予以书面答复的事实；2.原高台县国有资产监督管理办公室更名为高台县财力保障中心，隶属于高台县XXX局管理的事实；3.高台县XXX政府于2019年11月11日作出的（2019）13号行政复议决定主体适格、符合法定期限，程序合法。第四组证据：适用法律的法律依据。证明高台县XXX政府（2019）13号行政复议决定有法律依据，符合法律规定。经庭审质证，原告对被告提供的以上证据的质证意见是：对上述证据的真实性均无异议，对被告高台县XXX政府在受理、答复、送达等相应程序及被告主体资格均无异议。但对高台县XXX政府（2019）13号行政复议决定书第二项决定内容及对高台县XXX局作出的关于周某1政府信息公开申请答复意见书（二）-（七）均有异议，上述答复不明确，煤炭补贴属于主动公开的内容，高台县财政未予公开。被告高台县XXX局对被告高台县XXX政府提交证据的质证意见是：对被告高台县XXX政府提交证据的三性均无异议。本院对当事人提交的证据认证如下：原告对被告高台县XXX局提交的证据3三性均无异议，本院予以确认，对提交证据1.2的真实性无异议；原告对被告高台县XXX政府提交证据的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以认定，对证明事项结合本案实际情况综合认定。经审理查明：原告周某1、裴某均系原高台县XXX有限责任公司职工，原告周某1任该公司董事、副经理，原告裴某任该公司监事，现二原告均已退休。2019年6月25日，原告周某1、裴某向被告高台县XXX局提交了内容相同的政府信息公开申请书，申请公开事项均为：“1.高台县XXX有限责任公司（1997年登记）在2020年改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司时参与财务审计的单位的资质证明和参与资产评估事务的评估单位的资质证明；2.高台县XXX有限责任公司（1997年登记）改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司（2002年），国有资产管理部门剥离资产安置职工的批文；3.国有资产转让与陈XXX等几人的转让协议（合同），资产明细，如：土地资产各项等；4.申请人的股东权益是如何处置的，股金到哪里去了；5.历年结余煤炭补贴账务处理情况，节余的近30万元煤炭补贴是否返还国家财政；6.煤炭公司综合楼临街四间门店，综合楼南侧八间平房门店资产评估情况和评估后竞价情况；7.其他申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容。”同日，高台县XXX局对原告申请事项予以受理并向原告作出政府信息公开申请受理告知书。2019年7月18日，被告高台县XXX局作出《高台县XXX局关于周某1政府信息公开申请答复意见书》（一）-（七）、《高台县XXX局关于裴某政府信息公开申请答复意见书》（一）-（七），对原告申请公开事项分别作出书面答复，确定公开事项为：高台县XXX有限责任公司（1997年登记）改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司（2002年），国有资产管理部门剥离资产安置职工的批文。确定不属于政府信息公开内容事项为：1.高台县XXX有限责任公司（1997年登记）在2020年改制为陈XXX控股的高台县XXX有限责任公司时参与财务审计的单位的资质证明和参与资产评估事务的评估单位的资质证明；2.国有资产转让与陈XXX等几人的转让协议（合同），资产明细，如：土地资产各项等；3.申请人的股东权益是如何处置的，股金到哪里去了；4.历年结余煤炭补贴账务处理情况，节余的近30万元煤炭补贴是否返还国家财政；5.煤炭公司综合楼临街四间门店，综合楼南侧八间平房门店资产评估情况和评估后竞价情况。确定申请事项不明确，无法界定是否是政府信息事项为：其他申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容。同日，被告高台县XXX局向原告复印并送达了上述答复意见书。2019年9月12日，因原告周某1、裴某不服前述《答复意见书》（一）-（七），向被告高台县XXX政府申请行政复议。2019年11月11日，高台县XXX政府作出高政复决字（2019）13号行政复议决定书，决定一、撤销高台县XXX局于2019年7月18日作出的《关于周某1政府信息公开申请答复意见书（一）（三）》、《关于裴某政府信息公开申请答复意见书（一）（三）》；由高台县XXX局自本决定书生效之日起依照《政府信息公开条例》规定的时限依法向申请人予以公开。二、维持高台县XXX局于2019年7月18日作出的《关于周某1政府信息公开申请答复意见书（二）（四）、（五）、（六）、（七）》、《关于裴某政府信息公开申请答复意见书（二）（四）、（五）、（六）、（七）》，并于2019年11月15日送达原告。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除行政机关主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织还可以依据自身生产、生活、科学研究等特殊需要，申请获取相关信息。一、关于原告要求被告公开政府信息的主张能否成立的问题。行政机关在处理政府信息公开申请时，首先审查申请内容是否属于《政府信息公开条例》所规定的政府信息范畴，在申请人所申请的内容属于政府信息的情况下，行政机关再审查申请信息是否存在、是否属于其公开职权范围以及应否予以公开等问题。在申请人所申请的信息不属于政府信息的情况下，行政机关只需履行法定的告知或者说明理由义务即可。本案中，原告向被告高台县XXX局申请公开政府信息，高台县XXX局受理后对原告申请公开事项一一进行了书面答复，对可公开的政府信息向原告复印并送达了相关材料，对不属于政府信息公开的内容已经履行了法定的告知义务，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”的规定，并无不当。二、对于原告申请事项中的其他申请人作为公民、股东、职工三个身份应知和需要公开的内容。本院认为，行政机关负责公开的政府信息应当是已经存在并以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第二款第二项规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；”原告该项申请事项没有名称、文号，不符合政府信息的特征和要求，无法界定是否属于政府信息。被告高台县XXX局已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第四项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定向原告进行释明，其做法并无不当。综上，被告高台县XXX局已经依法履行了政府信息公开申请答复过程中对申请人予以告知的法定职责，并无不当。被告高台县XXX政府针对原告的复议请求所作（2019）13号行政复议决定书，具有相应职责权限，答复内容适当，适用法律正确，本院对其答复行为的合法性予以认定。原告的各项诉讼，理由不能成立，本院不予支持。三、对已向原告公开的信息，原告认为被告并未按照申请事项全面公开所需材料，且公开内容与申请内容不一致的问题，本院认为，根据2019年7月18日向原告复印送达的高台县国有资产管理局关于在改革过程中剥离有关资产的批复、关于确认净资产的批复，原告申请事项中的高台县XXX有限责任公司改制后国有资产管理部门剥离资产安置职工相关内容均包含在上述材料中，原告亦认可收到上述公开答复的事项，其知情权已实现，故对原告此项异议，本院不予采纳。因此，被告答复原告申请公开政府信息的行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，其履行了告知义务，程序合法，故对原告诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、第七项、第八项的规定，判决如下:驳回原告周某1、裴某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周某1、裴某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判长 曾俊国人民陪审员 梁玉凤人民陪审员 贺 俊二〇二〇年九月七日（法官助理 丁 丹书记员 赵 洋