济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0191民初1630号原告：王文刚，男，1978年09月26日出生，汉族，住内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：马明刚，山东德康律师事务所律师。被告：北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司，住所地济南高新区舜华路三庆财富中心**818，统一社会信用代码91370100MA3PCNM38R。负责人：闫小丽。委托诉讼代理人：丛奔，山东崇则律师事务所律师。委托诉讼代理人：高国梁，山东崇则律师事务所律师。被告：北京富通孝宇房地产开发有限公司，，住所地北京市房山区房山燕房路****楼**336统一社会信用代码91110111MA01FE1G56。法定代表人：刘晓，执行董事兼经理。原告王文刚与被告北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司（以下简称富通山东分公司）、北京富通孝宇房地产开发有限公司（以下简称富通公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王文刚及其委托诉讼代理人马明刚，被告富通山东分公司的委托诉讼代理人丛奔、高国梁到庭参加诉讼。被告富通公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王文刚向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告农民工工资保障金30万元；2.判令被告支付原告直接经济损失20万元；3.本案诉讼费用等由全部被告承担。诉讼中，原告增加诉讼请求为：要求解除2019年5月29日原告与被告签订的《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》。事实与理由：2019年5月29日，原告与被告签订《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》。原告为了参与该项目(免费安装、有偿使用)区域代理，按照被告要求，先行交纳农民工工资保障金30万元，并陆续为项目投入20万元。但是，时至今日，项目仍未启动，另，当地建设局告知原告该项目根本不具有可行性，不要再上当受骗了。为此，原告多次找被告协商未果，原告为维护自身合法权益，诉至法院，望判如所请。富通山东分公司辩称，一、王文刚要求富通山东分公司返还农民工工资保障金30万元无事实及法律依据，应予驳回。双方于2019年5月29日签订《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》及《补充协议》。王文刚私自涂改协议约定的保证金数额，存在虚假诉讼行为；双方协议及补充协议约定农民工工资保证金在双方合作满5年或双方合作电梯项目满一万台无拖欠农民工工资后十五个工作日内无息退还，且若王文刚没有在2019年6月6日之前支付完毕40万元，富通山东分公司有权取消合同并且不予退还前期预付金额。王文刚未按时足额支付40万，富通山东分公司有权不予退还前期预付的保证金。且现尚未达到双方合作满5年或双方合作电梯项目满一万台无拖欠农民工工资的退还农民工工资保证金的条件，故富通山东分公司不应退还农民工工资保证金。二、王文刚要求富通山东分公司支付其经济损失20万元，无事实及法律依据，应予驳回。综上，原告的诉讼请求无任何事实及法律依据，请予驳回。富通公司未作答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月29日，王文刚（乙方）与富通山东分公司（甲方）签订《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》一份，协议主要约定，一、甲方认可乙方在山东省烟台市[福山区（开发区）]范围内的老楼旧楼改造加装电梯工程，该项目工程由乙方承担完成，甲方承诺该范围内的工程乙方是唯一的合作单位，不再有第二个合作单位，乙方必须无条件服从甲方的工作计划安排。二、甲方负责施工全过程的资金，负责准备项目指导单位到执行单位的全部操作文件。三、甲乙双方签订合同后，乙方向甲方一次性缴纳农民工工资保证金40万元（双方合作期满五年或双方合作电梯项目满一万台无拖欠农民工工资后十五个工作日内无息退还），……十、乙方必须在合同签订之日起一个月内启动项目工程，及时建立健全组织机构，做出工作进度计划、资金使用计划并报送甲方同意。同日，双方签订《补充协议》一份，约定：一、山东省烟台市[福山区（开发区）]，加装电梯区域农民工工资保证金总额30万元（打印为40万元，王文刚改为30万元），2019年5月29日缴保证金10万元，2019年6月6日付尾款20万元；（打印为40万元，王文刚改为30万元）。二、乙方必须遵守补充协议缴款时间，按时足额缴清农民工工资保证金，否则视违约处理，甲方有权取消合同并且不予退还前期预付金额。上述合同签订后，王文刚分别于2019年5月29日向富通山东分公司支付10万元；于2019年6月4日支付10万元；于2019年6月5日支付10万元。诉讼中，王文刚主张，富通山东分公司没有改造或加装电梯的施工资质，项目至今未启动，当地建设局及物业公司书面告知王文刚该项目不具有可行性。涉案合同签订后，王文刚成立工程项目部，为工程施工支付费用约20万元。王文刚多次要求退还保证金，富通山东分公司同意解除合同并退还保证金30万元，但至今未予退还。富通山东分公司辩称，涉案合作协议约定王文刚需要交纳40万元的保证金，王文刚私自修改协议将保证金数额变更为30万元，其未按协议约定在2019年6月6日之前支付完毕40万元，富通山东分公司有权取消协议并不予退还前期预付金额。另，王文刚未按照规定完善项目手续导致涉案项目工程无法启动，且其在2019年7月16日前未开展任何实质性工作，之后亦未开展任何工作，对其主张的20万元损失不予认可。本院认为，合法的合同关系受法律保护，债务应当清偿。王文刚与富通山东分公司签订的《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》及《补充协议》均系双方真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，双方均应恪守履行。富通山东分公司虽主张王文刚私自将《补充协议》中载明的保证金数额由40万元改为30万元，但仅提交《补充协议》复印件予以证明，未提交其他证据予以佐证，故对其该项抗辩，本院不予采纳。关于王文刚要求解除2019年5月29日其与富通山东分公司签订的《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，王文刚与富通山东分公司签订涉案协议后，项目工程至今未启动，结合王文刚提交的通话录音及微信聊天记录相佐证，涉案项目已经不具备履行条件，王文刚的合同目的已经不能实现，故对王文刚的该项诉讼请求，本院予以支持，确认双方签订的《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除或，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状或采取其他补救措施。本案中，涉案协议签订后，王文刚向富通山东分公司支付了30万元保证金，该保证金为农民工工资保证金，协议解除后，已经不存在支付农民工工资的相应情况，该保证金应当予以返还，故对王文刚的该项诉讼请求，本院予以支持。关于王文刚要求富通山东分公司支付经济损失20万元的诉讼请求，王文刚提交租房合同及收据、工人工资支付表及费用支付凭证予以证实其经济损失为20万元，但其未提交证据证实上述费用实际支付系因富通山东分公司违约造成其实际损失，且合同中亦未作出约定，富通山东分公司亦不予认可，故王文刚应承担举证不能的不利后果，对其该项诉讼请求，本院不予支持。关于富通公司的责任承担问题，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款规定：“分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担”，富通山东分公司依法领取营业执照，具有独立的财产，故可以其财产对上述债务承担责任。富通公司作为富通山东分公司的总公司，富通山东分公司不足以承担的部分，由富通公司承担。富通公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提供相关证据，应承担放弃抗辩和举证不能的法律后果。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下：一、确认原告王文刚与被告北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司签订的《全国旧楼电梯改造、加装项目市县区级合作协议书》解除；二、被告北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司于本判决生效之日起十日内支付原告王文刚农民工工资保证金30万元；三、被告北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司对原告王文刚的上述给付义务不足清偿部分，由被告北京富通孝宇房地产开发有限公司向原告王文刚支付；四、驳回原告王文刚的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4400元，财产保全费2520元，由原告王文刚负担2000元，被告北京富通孝宇房地产开发有限公司山东分公司、北京富通孝宇房地产开发有限公司负担4920元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  王卉二〇二〇年九月十四日法官助理崔来运书记员韩菁