甘肃省庆城县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘1021行初23号 原告：巩某某。 被告：宁县公安局，住所地，宁县新宁镇马坪新区宁州一路。 负责人：张某1某，局长。 出庭负责人：安某某，系宁县公安局副局长。 委托诉讼代理人：张某1，系宁县公安局法制大队教导员。 委托诉讼代理人：肖某某，系宁县公安局米桥派出所民警。 被告：庆阳市公安局，住所地，庆阳市西峰区安化西路**。 负责人：杨某，该局局长。 出庭负责人：张某2，庆阳市公安局副调研员 委托诉讼代理人：赵某，系庆阳市公安局法制支队民警。 委托诉讼代理人：王某，系庆阳市公安局法制支队民警。 原告巩某某不服被告宁县公安局宁公（米）行罚决字（2020）185号行政处罚决定书及被告庆阳市公安局庆公复决字（2020）21号行政复议决定书，于2020年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日立案后，于2020年7月22日、2020年7月30日分别向被告宁县公安局、庆阳市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭审理了本案。 原告巩某某，被告宁县公安局出庭负责人安某某、委托诉讼代理人张某1、肖某某，被告庆阳市公安局的出庭负责人张某2、委托诉讼代理人赵某、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宁县公安局于2020年4月27日作出了宁公（米）行罚决字（2020）185号行政处罚决定书，认定2020年3月20日17时许，因地界纠纷，宁县米桥镇巩雷村三组村民雷金存等人将邻居巩某某栽的七个水泥杆和铁丝网及一段砖墙推倒，双方发生争吵，巩某某喊了一声“打”，刘辉持砖头打在雷金存头上，雷金存倒地，巩某某、刘东霞对雷金存实施了殴打。雷等存准备拉架时，被刘辉、巩俊杰殴打。辛连梅准备拉架时，被刘辉在右大腿上蹬了一脚。雷智博拉架时，被巩超厮打，巩某某看见后打了雷智博一个耳光，这时，刘辉也跑过去打雷智博，刘辉、巩某某、巩超三人用拳在雷智博脸部及身体其他部位打了十几下。雷等存跑过去保护雷智博时，被巩超、巩俊杰拉住，雷等存与巩俊杰发生撕扯。雷金存跑过去保护雷智博时，刘辉、巩某某又将雷金存打倒，被雷智博拉开。雷金存从地上起来后，巩某某用手又在雷金存头上扇了一下。在刘辉殴打雷金存时，辛连梅在刘辉头上扇了两下，而后与刘东霞厮打在一起，两人厮打了一会自动停止。整个厮打中致雷金存、雷等存受伤。雷金存、雷等存的伤情经宁县公安司法鉴定中心鉴定，并出具51、52号鉴定意见书，雷金存、雷等存的损伤均构成轻微伤。以上事实由违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、书证、视听资料、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）、（三）项之规定，决定对原告巩某某以殴打他人处行政拘留十二日，并处罚款壹仟元。原告巩某某对宁县公安局作出的行政处罚决定不服，于2020年5月20日向庆阳市公安局申请复议，庆阳市公安局于2020年6月23日作出庆公复决字[2020]21号行政复议决定书，认为宁县公安局所作的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持宁公（米）行罚决字（2020）185号行政处罚决定书。 原告巩某某诉称,2020年3月20日，因地界纠纷，其与雷金存等人发生冲突，吉振锋、巩麦合在场目睹了整个案发过程，但被告宁县公安局作出行政处罚决定时，未采信目击证人证言，仅依据雷金存等人的陈述认定事实。处罚决定中的视听资料系雷等存女儿的手机录像，视频不完整，雷金存头部受伤虽系砖块砸伤，但无证据证实砖块来源及砸伤雷金存头部的过程。其认为，雷金存侵权在先，其是在财产被恶意破坏的情况下采取自救行为，且雷等存、雷金存的伤并非其所为，被告宁县公安局仅凭雷金存等人一面之词对其处罚不当，故起诉请求：1.撤销被告宁县公安局作出的宁公（米）行罚决字（2020）185号行政处罚决定书；2.撤销庆阳市公安局作出的庆公复决字（2020）21号行政复议决定书；3.本案诉讼费用由二被告承担。 被告宁县公安局辩称，一、案件简要事实及主要证据。经宁县公安局米桥派出所查明：2020年3月20日17时许，宁县米桥镇巩雷村三组村民雷金存、雷等存家与本村一组村民巩某某家因相邻地界发生纠纷。雷金存、雷等存兄弟二人认为巩某某家设的铁丝网和一截砖墙位于自家承包地里，遂将铁丝网和围墙推倒，因此两家发生争吵并引发打架。巩某某和妻子刘东霞娘家侄子刘辉对雷金存、雷等存实施了殴打致二人受伤住院治疗。雷等存的妻子辛连梅与巩某某妻子刘东霞之间，雷等存儿子雷智博与巩某某儿子巩超之间分别发生相互厮打。期间，巩某某、刘辉参与殴打雷智博，巩某某哥哥巩俊杰参与殴打雷等存。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人的陈述和其他证人证言、视听资料、现场照片、雷金存和雷等存的住院病历、鉴定文书等证据证实。 二、关于巩某某诉称其与雷金存等人发生争吵，其在抢雷金存手中钳子时，发生厮打，双方均摔倒在地。据查，巩某某无抢雷金存手中钳子的情节，也无摔倒在地的情节。 三、巩某某诉称雷金存头部被砖头击打系雷金存侄子雷智博扔砖头击打他时误伤所为证据矛盾。据查，首先引起打架的人员有巩某某、刘辉和雷金存，雷金存头部被打击流血倒地，雷金存明确指控被巩某某用砖击打。其二，巩某某称雷智博持砖扔打他时自己用手挡了一下，砖头不知道打到哪里去了。刘辉称雷智博持砖扔打他时自己用手挡了一下，砖头误打到雷金存头上，二人供述明显存在矛盾。其三，雷智博等人并非一开始参与打架，全程录像也未见雷智博持有砖头。其四，巩麦合述说对打架细节均未看清，却怎么唯独看见雷智博误伤雷金存？巩麦合与巩某某系叔侄关系，证言不可采信。其五，巩某某的哥哥巩俊杰供述的雷金存头上的伤可能是雷智博所致，是自己心里想的、估计的，没有亲眼所见。其六，雷金存被打倒后，雷莹莹用手机开始拍摄视频至打架结束，期间未中断，视频反映的情况客观真实。其七，公安机关依法提取了雷莹莹的手机视频，提取过程客观真实。其八，涉案砖块系出警民警在案发现场依法提取，并对现场进行了拍照固定。 四、关于原告巩某某诉称雷金存在没有通知原告的情况下毁坏其财产，其实施的行为系自救维权。首先，维权不能用殴打他人等违法的方式救济。其次，公民行使权利不能侵害国家、集体及他人利益。其三，案件办理时，雷等存提供了自家的土地使用证，巩某某未提供任何证据材料，双方的地界纠纷需要有关组织界定。 被告宁县公安局向本院提交了以下证据： 一、程序方面证据，用以证明行政处罚程序的正当性。 1.《受案登记表》和《受案回执》，用以证明受案程序的合法性； 2.《传唤审批表》、《传唤证》和《被传唤人家属通知书》，用以证明对违法行为人传唤程序的合法性； 3.《调取证据通知书》、《提取笔录》、《鉴定委托书》和《鉴定意见告知书》，用以证明侦查取证程序的合法性； 4.《延长办案期限审批表》，用以证明办案程序的合法性； 5.《行政处罚告知笔录》、《行政处罚审批表》、《行政处罚决定书》和《送达回执》，用以证明行政处罚程序的合法性； 6.《暂缓执行行政拘留申请书》、《暂缓执行行政拘留审批表》、《暂缓执行行政拘留决定书》、《收取保证金通知书》，用以证明复议期间申请暂缓执行行政拘留程序的合法性； 7.《行政复议决定书》和《行政拘留执行回执》，用以证明复议维持后恢复执行行政拘留程序的合法性。 二、实体方面证据，用以证明案件基本事实真相。 1.雷等存、雷金存、雷智博、辛连梅询问笔录，用以证明案发时间、地点、起因、参与打架的人员、在场及劝架人员和受伤情况，雷金存被刘辉用砖头殴打致伤； 2.巩某某、刘辉、刘东霞、巩超、巩俊杰询问笔录，用以证明案发时间、地点、起因、参与打架人员、在场及劝架人员情况； 3.雷麦等、巩麦合、郑会霞、雷莹莹、巩思成询问笔录，用以证明案发时间、地点、起因、参与打架的人员、在场及劝架人员和受伤情况； 4.巩世荣询问笔录、《建设用地使用证》（雷等存持有的宅基地使用权证复印件），用以证明事情起因即两家地界情况； 5.视听资料（雷莹莹现场手机录音录像复制光盘）和现场照片，用以证明案件事实经过； 6.雷等存、雷金存医院诊断证明书、住院病历复印件，鉴定意见，用以证明雷等存、雷金存受伤情况； 7.违反治安管理行为人身份证明，用以证明违反治安管理人身份。 三、宁县公安局作出具体行政行为所依据的规范性文件《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告庆阳市公安局辩称，2020年5月20日，原告不服宁县公安局作出的宁公（米）行罚决字（2020）185号《行政处罚决定书》，向其提出行政复议，其依法于当日受理了该复议申请。经审查，其认为宁县公安局对原告的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，决定维持。原告诉请不成立，请求法院予以驳回。 被告庆阳市公安局向本院提交了下列证据： 1.行政复议决定书，用以证明其依法对行政复议申请作出行政复议决定； 2.送达回执，用以证明行政复议决定书送达申请人； 3.集体合议、审议案件情况记录，用以证明办案部门集体合议案件记录； 4.巩某某等人行政复议申请书，用以证明巩某某等人提出行政复议申请； 5.行政处罚决定书，用以证明申请人符合行政复议的条件； 6.行政复议答复通知书，用以证明复议机关要求处罚机关提供进行行政处罚的依据； 7.行政复议答辩书，用以证明处罚机关针对申请人提出的问题进行书面答复。 经庭审质证，原告对被告宁县公安局提交的第一组程序方面的证据均无异议；对第二组实体方面的证据1、2、3、4、6、7无异议，对证据5中的现场照片无异议、对视听资料有异议，认为视频掐头去尾，视频是一段一段的，录取不完整；对第三组证据无异议；原告对被告庆阳市公安局的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对庭审质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据视听资料，因该证据系在场人现场录制，公安部门在案发后按法定程序及时提取，可认定其客观真实的反映了现场情况，本院予以认定。 经审理查明，2020年3月20日17时许，宁县米桥镇巩雷村三组村民雷金存、雷等存家与本村一组村民巩某某家因相邻地界问题发生纠纷。雷金存、雷等存兄弟二人认为巩某某家设的铁丝网和一截砖墙位于自家承包地里，遂将水泥杆铁丝网和围墙推倒，双方发生争吵、打架。巩某某与刘辉对雷金存、雷等存实施了殴打，此次打架事件致雷金存、雷等存二人受伤。同日，雷等存、雷金存前往正宁县人民医院住院治疗，雷金存被诊断为创伤性轻型颅脑损伤、右侧面部软组织损伤，雷等存被诊断为创伤性颅脑损伤、鼻骨骨折（左侧）、鼻周软组织损伤、唇粘膜擦伤等。被告宁县公安局米桥派出所在接警后，提取了在场人雷莹莹的手机录像，对涉案当事人及现场目击者做了询问笔录，并委托甘肃省宁县公安司法鉴定中心对雷金存、雷等存进行了伤情鉴定。甘肃省宁县公安司法鉴定中心2020年4月16日作出（宁）公（司）鉴字（2020）051、052号鉴定书，鉴定意见为雷金存、雷等存的损伤均系轻微伤。2020年4月27日，宁县公安局作出了宁公（米）行罚决字（2020）185号行政处罚决定书，决定对原告巩某某以殴打他人处行政拘留十二日，并处罚款1000元，并于同日送达原告巩某某。原告不服该处罚决定，于2020年5月20日向被告庆阳市公安局申请行政复议。被告庆阳市公安局于2020年6月23日作出庆公复决字（2020）21号行政复议决定书，同年7月2日送达原告巩某某。 本院认为，原告巩某某作为一名完全民事行为能力人，在面对邻里纠纷时应当遵纪守法，理性应对，采用合法手段维护自己的合法权益，但其却在与对方当事人发生冲突后纠集亲属殴打他人，巩某某在公安部门询问时及庭审中虽否认其持砖致伤雷金存，但根据办案民警现场依法调取的视听资料可以明确认定原告巩某某参与殴打对方当事人这一基本事实。故本院认为宁县公安局以殴打他人为由对巩某某作出拘留、罚款决定，合法适当，二被告作出的处罚决定及复议决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，应予以维持。 综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告巩某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告巩某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审 判 长 岳世飞审判员魏鸿权 人民陪审员 王   伟   明 二〇二〇年九月二十七日 法官 助理 甘   雨   禾 书 记 员 时   瑞   华