山西省长治市潞城区人民法院行政判决书（2020）晋0406行初63号原告李晨宏，男，汉族，2005年4月21日出生，住长治市，现长治市六中读书。法定代理人李怀斌，男，汉族，1979年8月31日出生，现住长治市，系原告之父。法定代理人牛玉梅，女，汉族，1979年1月10日出生，现住长治市，系原告之母。委托代理人苏蒲霞，山西健杰律师事务所律师。被告长治市公安局潞州分局（原长治市公安局城区分局和郊区分局），住所地：长治市潞州区北外环西街金港路**。法定代表人曹乾，职务局长。出庭负责人李春辉，职务局长助理。委托代理人韩菡，山西振坤律师事务所律师。第三人赵玉柱，男，汉族，2004年7月25日出生，住长治市。法定代理人刘朝英，女，汉族，住长治市，系赵玉柱之母。委托代理人郭爱军，山西隆德晟律师事务所律师。委托代理人田瑞民，山西隆德晟律师事务所律师。原告李晨宏不服被告长治市公安局潞州分局、第三人赵玉柱行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李晨宏法定代理人李怀斌、委托代理人苏蒲霞，被告长治市公安局潞州分局委托代理人韩菡、出庭负责人李春辉，第三人赵玉柱委托代理人郭爱军、田瑞民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告长治市公安局潞州分局（原长治市公安局城区分局和郊区分局）于2020年3月30日作出长城公行罚决字（2020）000442号《行政处罚决定书》，决定对原告李晨宏行政拘留十日，罚款伍佰元，行政拘留不执行。原告诉称，请求人民法院依法撤销被告作出的长城公行罚决字（2020）000442号《行政处罚决定书》，诉讼费由被告承担。事实与理由，原告为长治六中学生，2019年9月27日，与同学第三人赵玉柱发生口角后，赵玉柱踢了李晨宏几脚，李晨宏打了赵玉柱一下，赵玉柱原本早患有眼疾，其眼镜高度近视是同学老师都知道的事。尽管如此，原告父母依然出于人道主义带赵玉柱到医院检查，检查结果也是赵玉柱的眼疾已经早已存在。但是，被告在未查清事实的情况下，对原告作出行政拘留和罚款的行政处罚决定，原告不服，提起行政诉讼。一、被告作出的行政处罚决定主要事实不清，证据不足。被告仅仅对赵玉柱现有的视力进行伤情鉴定，而未进行因果关系鉴定，明显证据不充分。二、被告作出的行政处罚决定适用法律错误。本案中，原告并未故意伤害他人身体，是同学之间因小事发生口角，双方肢体冲突很轻微，而且赵玉柱先动手。三、被告作出的行政处罚决定违反法定程序。本案中，赵玉柱的伤情与原告行为到底有无因果关系，是本案的重点，且原告已提出申请，被告违反法定程序不予鉴定，也未复核，程序违法。综上，请求人民法院认真查明案情，维护原告作为未成年人的合法权益。被告长治市公安局潞州分局辩称，答辩人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿。有医院诊断书、询问笔录、证人证言、伤情鉴定报告书等证据证实。答辩人作出的行政处罚决定程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求，维持被告作出的行政处罚决定。第三人赵玉柱陈述，被告作出的处罚决定书事实清楚，程序正确，应当维持。伤情鉴定书已充分考虑了赵玉柱眼睛先天近视的情况。原告在法定期限并未申请重新鉴定，表示对于鉴定结果是认可的。原告对第三人的身体、精神造成伤害，第三人眼睛近视是正常，但是原告的行为造成第三人左眼因外伤导致伤害，第三人已经失明，赵玉柱出现应激障碍、精神分裂症等。被告长治市潞州分局向本院提供如下证据：1、调查报告；证明案件经过事实清楚，有询问笔录、证人证言等证据证实。原告方认为受案时间和结案时间长达五个多月，超出了办案期限。案件经过和案件后果不具有关联系，没有因果关系。被告解释是因疫情原因。2、受案登记表；证明赵玉柱2019年10月23日到东街派出所报警，称2019年9月27日下午16时30分被同学李晨宏打伤，证明案件来源。3、受案回执；证明2019年10月24日东街派出所向赵玉柱送达报案回执。原告方称手写时间有涂改的痕迹，像是2020年。被告解释是笔误。4、行政处罚决定书；证明根据查明事实，依法对原告作出处罚，向李晨宏宣告送达，同日向赵玉柱母亲直接送达该决定书。原告方认为被签名人有异议，原告属于未成年人，没有法定代理人签字。被告解释原告父亲是在场的，是由原告签字的。5、长治市城区公安局鉴定书；证明鉴定单位根据委托单位提供的案件及病理资料记载，基于赵玉柱的受伤事实，就诊病历得出鉴定意见，构成轻伤一级。原告方认为，对鉴定结论和过程有异议，第一份鉴定书是对赵玉柱的眼睛现状做的鉴定，第二份和第一份的鉴定目的一样，是对伤情做的鉴定不是对因果关系做的鉴定，与本案原告是否受行政处罚没有关系，不能作为证据使用。6、长治市公安局鉴定文书及资格证书；证明鉴定人有鉴定资格。7、鉴定意见通知书；证明依法将伤情鉴定结果告知并将鉴定文书复印件送达原告父亲、母亲。8、传唤证；证明依法传唤李晨宏至办案单位。原告方有异议，认为原告为未成年人，没有法定代理人签字，不能证明法定代理人在场。9、被传唤人家属通知书；证明依法告知原告父亲。原告方有异议，和传唤证不是同一个机关所签，是东大街派出所，传唤证是长治市公安局城区分局签发。10、行政处罚告知笔录；证明办案机关作出处罚前依法履行告知义务。原告方有异议，告知笔录上被告知人原告不陈述申辩是原告本人的签字，同样没有法定代理人在场的证据。11、送达回执；证明依法送达。12、询问笔录（赵玉柱）；证明案件发生经过。13、询问笔录（李林、吴政官、贾若彤、张晓琴、刘朝英、李怀斌、李晨宏）；证明案件发生经过。原告方对赵玉柱询问笔录真实性有异议，第三人在描述经过时避重就轻，回避了自己的视力为高度近视眼曾经有病的事实，在笔录中第三人说具体多少度不知道，在赵玉柱第二次笔录里否认自己眼睛有疾病，但也承认自己高度近视达1500度，有九年多。李林笔录没有异议，和案件无关。吴政官笔录并没有说原告打了第三人眼睛，赵玉柱有近视。贾若彤笔录证明赵玉柱有弱视。张晓琴笔录能证明赵玉柱有高度近视。刘朝英笔录仅仅是对伤情鉴定是否有异议的询问和本案事实无关；李怀斌的笔录明确记载有异议以及在笔录中说明在同仁医院检查时，主任医生说赵玉柱的伤之前就已经是这样了。李晨宏的询问笔录描述是对赵玉柱额头打了一拳，并没有说眼睛打了一拳。14、权利义务告知书（8份）；证明办案机关在询问证人前已经依法履行告知程序。15、关于重新对赵玉柱伤情因果关系鉴定的申请；证明2020年1月20日李晨宏父亲李怀斌提出对赵玉柱伤情因果关系重新鉴定的书面申请。原告方认为申请是原告父亲所写，被告并没有回应，直接作出了处罚决定书，程序违法。16、嫌疑人员前科劣迹调查表；证明原告无其他犯罪前科记录；17、吸毒现场检测报告书；证明原告没有吸毒行为。18、户籍证明；证明案件相关人员户籍信息。19、办案区使用管理情况登记表；证明办案单位办理此案过程中依法履行办案程序。被告排异意见称，1、询问未成年人时应当通知其父母或者其他监护人到场，办案单位传唤原告后依法通知其父亲到场，同时在2020年3月30日原告的询问笔录其父表明询问原告是在场的，并签字确认。本案的原告是行政处罚相对人，由本人签署是符合法律规定，是有效的。2、在对父亲询问笔录中，李怀斌不要求，称和儿子李晨宏没有关系。两份鉴定意见中均可看出赵玉柱眼睛是在损伤和疾病共同作用下，均能看出原告的损害行为和赵玉柱失明原因之间存在因果关系。赵玉柱本人的高度近视并非疾病，不属于疾病范畴。3、原告与赵玉柱同学两年多，在明知赵玉柱眼睛高度近视情况下，仍然对其眼睛部位打击，是存在故意心态的。原告父亲称2020年3月30日所有原告签字时候我在场。第三人认为被告行政处罚证据确凿，事实清楚。第三人向本院提供如下证据：1、诊断证明书；2、CT检查报告单；3、眼科、超声波检查报告；4、长治市城区第二人民医院门诊诊疗手册。原告认为以上证据仅证明赵玉柱眼镜的现状，不能证明是原告打击所致，和本案原告是否受行政处罚没有直接关系。被告对以上证据真实性无异议。经举证质证，本院认证如下，原告对被告有异议的证据，被告做了合理说明，第三人对被告证据无异议，本院对被告证据真实性予以认定。原被告对第三人证据真实性未提出异议，本院予以认定。经审理查明，2019年9月27日16时30分许，原告李晨宏在长治六中283教室内，因下课开关窗户问题，与同学赵玉柱发生矛盾，后李晨宏打了第三人赵玉柱左眼一拳。经长治市公安局司法鉴定中心鉴定，赵玉柱左眼损伤属轻伤一级。被告长治市公安局潞州分局（原长治市公安局城区分局和郊区分局）于2020年3月30日作出长城公行罚决字（2020）000442号《行政处罚决定书》，决定对原告李晨宏行政拘留十日，罚款伍佰元，行政拘留不执行。原告不服，提出撤销之诉。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；......。本案审理被告对原告李晨宏作出的行政处罚认定事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用法律是否正确？被告依据第三人询问笔录、证人吴政官、贾若彤询问笔录以及李晨宏询问笔录证实原告与第三人因开关窗户问题发生矛盾，原告打了第三人额头靠近眼睛位置一拳。长治市公安局鉴定报告中载明“双眼高度近视，左眼钝挫伤......赵玉柱双眼高度近视，视网膜存在病理性改变，属损伤与疾病共同作用下导致其左眼视网膜脱离及盲目无光感”，赵玉柱左眼损伤属轻伤一级。被告依法履行了相关法律程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。对原告诉求，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李晨宏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审 判 长 张彦亮人民陪审员 张更旺人民陪审员 王建明 二0二0年九月十日书 记 员 马钰静