陕西省洛南县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕1021民初813号 原告张志龙，男，生于1957年9月21日，汉族，居民，住洛南县。 委托诉讼代理人赵喜魁，陕西彩虹律师事务所律师。 被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场，住所地洛南县。 法定代表人常军平，系该场场长。 委托诉讼代理人王宏洛，系该场股东。 委托诉讼代理人郑正军，洛南县148法律服务所法律工作者。 原告张志龙诉被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场临时用地合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员贺**山适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告张志龙及其委托诉讼代理人赵喜魁，被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场委托诉讼代理人王宏洛、郑正军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张志龙诉称，原告于2014年9月10日取得位于洛南县龙山村596.4亩林地使用权，使用年限为30年。2018年10月19日被告为从原告享有林地使用权的林坡上开采砂石与原告签订《林地使用补偿合同》一份，约定:原告提供6.1662公顷林地(含地上林木及其他附着物)供被告开采砂石使用，被告负责办理有关林地用地和砂石开采审批手续；被告每从原告林坡上开采出售1立方米砂石付给原告6元补偿款；每月底结账一次，超过约定时间结算，每超过一天支付5‰违约金；超过10天原告有权终止合同。合同签订后，被告在取得开采审批手续的原告6.1662公顷林地内采沙，但被告仅将林地补偿款支付至2019年10月底，2019年11月、12月原告按照被告出具的砂石销售额给被告开具了两个月林地补偿款168367元发票，被告没有支付原告该款项，另被告2020年1－5月销售了在原告6.1662公顷林地范围内所采砂石10万余立方米砂石应支付原告600000元，合计应支付原告林地补偿款768367元。现提出如下诉讼请求:1、解除原、被告签订的《林地使用补偿合同》；2、被告支付原告林地补偿款768367元，并针对已开票的2019年两个月林地补偿款168367元主张自2020年1月11日起按照5‰比例每天支付841.84元违约金到给付之日止。 被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场辩称，承认原、被告签订的《林地使用补偿合同》属实，但原告2019年7月30日前已将审批范围6.1662公顷林地内的砂石采完，2019年8月以后就超范围在原告林地内开采，按照《林地使用补偿合同》第4条3款约定的“超范围采砂每亩10000元”，被告超范围使用原告林地2.4亩，应支付原告林地补偿款24000元，而2019年8、9、10三个月原告已领走560559.80元，多领536559.80元。故要求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场于2013年12月5日经陕西省林业厅批准占用洛南县三要镇龙山村集体用材林地6.1662公顷(折合92.493亩)林地采沙，原告于2014年9月10日取得包含该6.1662公顷在内的洛南县三要镇龙山村集体用材林地596.4亩林地使用权，使用年限为30年。2018年10月19日原、被告签订《林地使用补偿合同》一份，约定:“一、甲(原告)、乙(被告)双方的责任：1、甲方按照乙方所需面积6.1662公顷林地（包括林木、地上附着物等）提供给乙方开采沙石使用。乙方按照有关规定，依法办理建设用地审批手续，支付办理过程中的相关费用。2、乙方负责办理沙石开采的相关手续（包括林业、安检、矿管、土管、环保、环境恢复治理等）并且支付办理期间及开采后实施治理时的费用。如果在开采中因手续不合法或开采后实施治理时所造成的一切责任和费用由乙方全权负责，与甲方无关。3、乙方在生产过程中，必须保证安全生产，如发生一切不安全事故，均由乙方承担，甲方不负任何责任。二、林地补偿费的付款办法：1、价格：乙方按开采出售的(沙石)立方量给甲方付林地补偿款，每出售一立方沙石，付给甲方6元补偿款。2、结算办法：按公历计算，每月底结算一次，结账后三个工作日内将林地补偿款按甲方提供的账号汇给甲方。三、违约责任：乙方在月底结账后，必须按约定付款的时间和方式将补偿款付给甲方。如果不按约定时间付款，超过约定时，每逾期一天，乙方支付给甲方补偿款5‰的违约金，超过约定时间10天，甲方有权终止本合同。并通过法律程序追索所欠的林地补偿款和违约金。四、附则：1、本合同未尽事宜，可在本合同的基础上签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。2、乙方经营时，甲方派员参与，每销售一方沙石时要给甲方一联销售票，让甲方掌握销售状况，作为结账的依据。3、在甲方6.1662公顷林地用完后，乙方第一次使用林地时，征用甲方的林地不超过一百亩，每亩按1万元支付甲方的补偿费。”合同签订后，被告自2018年12月起在自己取得开采审批手续的原告拥有使用权的6.1662公顷林地内采沙，将林地补偿款支付至2019年10月底。原告按照被告出具的2019年11月、12月砂石销售量按每立方提6元的约定给被告开具了两个月林地补偿款168367元发票，被告未支付，也未支付此后林地补偿款。 另查明以下事实，1、2019年8月2日洛南县人民政府(2019)71次会议纪要中有“目前俊智沙场批复占用林地面积已使用完”的叙述用语；2、洛南县林业局洛林罚决字(2020)第00006号林业处罚决定书:被处罚单位洛南县三要镇沙沟俊智沙场“经依法查明你公司于2020年1月2日至1月10日在洛南县三要镇龙山村沙沟二岔沟，未取得征占用许可占用林地，超审批范围采沙，经鉴定占用林地1600平方米。”3、庭审中被告自认现场存有约10万立方米沙石是2020年1月超范围2.4亩所采，2020年1月31日该场因疫情停产，至今未开产，今年出售的沙石是去年生产的。4、洛南县税务局三要税务分局所出具的《洛南县三要镇沙沟俊智沙场销售额及方量统计表》显示:被告2019年11月砂石销售量16566.02立方米，12月11495.14立方米；2020年3月砂石销售量46531.65立方米，4月36379.14立方米，5月24537.11立方米,1月、2月销售额为0，合计销售量135509.06立方米，后再未发出销售额。 上述事实有陕西省林业厅《使用林地审核同意书》，洛南县三要镇沙沟俊智沙场使用林地现状图，中华人民共和国林权证，《林地使用补偿合同》，洛南县林业局洛林罚决字(2020)第00006号林业处罚决定书、询问笔录、勘查笔录，洛南县人民政府(2019)71次会议纪要，洛南县税务局三要税务分局《洛南县三要镇沙沟俊智沙场销售额及方量统计表》，本院调查笔录，庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，原、被告所签订的《林地使用补偿合同》第一、二、三条、第四条一、二项均为合法有效内容，对双方均有约束力，双方应当全面履行；该合同第四条三项内容就合同条款而言应为有效，但只有在取得林地使用和开采合法手续的情况下才能履行，否则不能履行，被告违法开采已经受到处罚，现原告提出解除合同，被告同意，该《林地使用补偿合同》应予解除，但合同解除后并不影响对该合同已履行部分的清算。合同签订后到诉讼前，原告已按照合同可合法履行内容提供给被告经批准开采的6.1662公顷林地，被告已在该范围内开采并销售砂石，就应当按照约定支付原告林地补偿款，按照被告砂石销售量计算出被告下欠原告林地补偿款2019年两个月为168366.96元[(16566.02立方米﹢11495.14立方米)×6元]，2020年3﹣5月为644687.40元[(46531.65立方米﹢36379.14立方米﹢24537.11立方米)×6元]合计813054.36元，原告起诉标的768367元未超出被告应付数额，本院予以支持。原告主张的违约金过高，应予调整。庭审中被告自认:今年1月超范围所采约10万立方米沙石存放在现场，2020年1月31日后该场因疫情停产至今未开产，今年出售的沙石是去年生产的，洛南县林业局林业处罚决定书认定:(被告)超审批范围采沙的时间段为2020年1月2日至1月10日，即使洛南县人民政府(2019)71次会议纪要所述“目前(2019年8月)俊智沙场批复占用林地面积已使用完”的内容属实，也不能证明被告自2019年8月起就实施了超审批范围违法采沙的行为，据上确认2019年11月、12月、2020年3﹣5月被告所销售的沙石是2019年在经批准开采的6.1662公顷林地范围内合法所采沙石的库存，故对被告2019年8月起就超审批范围违法采沙的辩称观点不予采信，其认为所销售沙石应按每亩10000元支付原告林地补偿款从而不再下欠原告林地补偿款的理由不成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十八条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十九条之规定，判决如下： 一、解除原、被告所签订的《林地使用补偿合同》。 二、由被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场在本判决生效之日起十五日内支付原告张志龙林地补偿款768367元及违约金(违约金以168367元为基数计算利息，自2020年1月11日起按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算至实际给付之日止）。 案件受理费12763元，减半收取6381.50元由被告洛南县三要镇沙沟俊智沙场承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。 审 判 员 贺**山 二〇二〇年九月十六日 法官助理 张亚楠 书 记 员 李昱昱