广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初10683号原告：黄秀平，女，1973年12月27日出生，汉族，身份证住址广东省梅州市梅江区，委托代理人：杨盼盼，广东华商律师事务所律师。委托代理人：张薇，广东华商律师事务所律师。被告：广州凯晨建设工程有限公司，住所地广州市白云区人和镇人和村富和花园**。法定代表人：李伟光。被告：刘钜华，男，1968年2月7日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，原告黄秀平诉被告广州凯晨建设工程有限公司（以下简称凯晨公司）、刘钜华合同纠纷一案，本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法由审判员关则深适用普通程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄秀平的委托代理人杨盼盼到庭参加诉讼。被告广州凯晨建设工程有限公司、被告刘钜华经本院依法传唤，无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄秀平提出诉请：1、确认原告与凯晨公司于2016年12月22日签订的《合作建房协议》无效；2、凯晨公司向原告返还建房款250000元及利息（利息以250000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2016年12月7日起计算至实际履行完毕之日止）；3、凯晨公司向原告支付50000元补偿金及利息（利息以50000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2019年11月1日起计算至实际履行完毕之日止）；4、凯晨公司向原告赔偿见证费1000元；5、凯晨公司向原告支付律师费13050元；6、刘钜华对上述债务承担连带责任；7、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：2016年12月22日，原告与凯晨公司就在广州市白云区人和镇鸦湖海边社“大山布”地段建设房屋签订《合作建房协议》，约定由原告支付合作建房款250000元，分得4B幢13层05号房一套。凯晨公司在合作建房协议上加盖公章，刘钜华作为凯晨公司代表在该协议上签名，协议经广东鹏永律师事务所律师见证，原告支出见证费1000元。2016年12月7日，原告向凯晨公司指定银行账户转账支付了合资建房款合计470000元（原告还另向凯晨公司购买同一栋楼12层05号房，合作建房款各250000元），凯晨公司向原告出具收据，确认收到4B幢1205号房合作建房款250000元、4B幢1305号房合作建房款250000元，其中30000元的差额为原告于2016年11月2日出借给廖伟中的借款，由廖伟中支付给刘钜华作为购房款。后凯晨公司因该楼建设与百明公司发生纠纷，导致无法交房，刘钜华于2019年9月25日书面承诺定于2019年10月31日前全额退回房款，另补偿原告50000元。现还款期限已届满，两被告拒不依照约定退款并补偿，侵害原告合法权益。被告广州凯晨建设工程有限公司无答辩。被告刘钜华无答辩。经审理查明：2016年12月22日，原告（乙方）与凯晨公司（甲方）签订了《合作建房协议》，载明原告委托凯晨公司在位于广州市白云区人和镇鸦湖海边社“大山布”地段建造房屋，凯晨公司负责提供图纸设计及施工队，按图纸要求进行施工，水、电到原告房屋门口，水电费按国家规定支付，具备一定绿化及公共设施配套；根据测算，原告将支付工程款250000元，房屋的建筑面积约59.64平方米，具体为4B幢13层05号房一套（面积以建筑面积测量为准）；原告首次支付工程款250000元给凯晨公司；原告将工程款全部付清后，房屋归原告永久使用，在政策允许的情况下，凯晨公司无偿协助原告统一办理产权证，费用由原告支付等等。凯晨公司在《合作建房协议》上加盖公章，刘钜华作为凯晨公司的代表在《合作建房协议》上署名。2016年12月7日，原告向凯晨公司支付了涉案购房款250000元，凯晨公司于2016年12月22日向原告出具收据，确认收到原告交付的百明花园4B幢1305房合作建房款250000元。原告还向案外人广东鹏永律师事务所支付了见证费1000元。2019年9月25日，刘钜华在涉案《合作建房协议》的尾页手写“此楼因与百明公司发生争议，现决定退回房款，并定于2019年10月31日前全款退回，并补偿5万元的费用”。诉讼中，原告提交了穗规建证〔2015〕1215号、穗规建证〔2015〕1217号《建设工程规划许可证》。1215号《建设工程规划许可证》载明建设单位为广州市白云区人和镇新兴经济联合社，建设项目名称为商业楼（自编百明大厦A区），建设位置为白云区人和镇鸦湖海边社“大山布”（土名），建设规模为1幢、地、地上**、5198平方米；地；地下**265平方米；总建筑面积6463.7平方米。1217号《建设工程规划许可证》载明建设单位为广州市白云区人和镇凤和经济联合社，建设项目名称为商业楼（自编百明大厦B区），建设位置为白云区人和镇鸦湖海边社“大山布”地段，建设规模为1幢、地、地上**、12279平方米；地；地下**356平方米；总建筑面积16635.3平方米。以上事实，有《合作建房协议》、收据、穗规建证〔2015〕1215号、穗规建证〔2015〕1217号《建设工程规划许可证》及当事人陈述等证据予以证实。本院认为：原告与凯晨公司签订了《合作建房协议》，从该合同的内容来看，提供资金一方即原告只分配固定数量房屋，不承担除约定房价之外的经营风险，该《合作建房协议》实为房屋买卖合同。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条第一款的规定，在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施，影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。对此，原告可在行政主管部门对涉及的地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，再就涉案《合作建房协议》产生的纠纷向人民法院提起民事诉讼。故本院对原告要求确认涉案《合作建房协议》无效的诉请在本案中不予调处。关于凯晨公司是否应向原告退还购房款250000元及支付补偿金50000元的问题。从原告与凯晨公司签订的《合作建房协议》来看，凯晨公司签约的授权代表人即为被告刘钜华，刘钜华以凯晨公司的名义向原告承诺退回购房款及支付补偿金，足以使原告相信刘钜华有代理权限，已构成表见代理。故刘钜华于2019年9月25日向原告承诺退款并支付补偿费应视为凯晨公司的意思表示，法律后果应由凯晨公司承担，凯晨公司同意向原告退款并支付违约金，本院予以认定。关于应退还的购房款金额，从凯晨公司出具的收据来看，可以认定凯晨公司收取了原告的涉案购房款250000元。综上，原告主张凯晨公司退还购房款250000元及支付补偿金50000元，本院予以支持。原告与凯晨公司既以补偿金的方式对原告的损失弥补进行了约定，原告再行要求凯晨公司支付购房款及补偿金的利息，本院不予支持。原告要求凯晨公司支付见证费及律师费于法无据，本院不予支持。原告主张刘钜华对凯晨公司的涉案债务承担连带责任理据不足，本院亦不予支持。两被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告广州凯晨建设工程有限公司向原告黄秀平返还购房款250000元；二、自本判决生效之日起十日内，被告广州凯晨建设工程有限公司向原告黄秀平支付补偿金50000元；三、驳回原告黄秀平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6547元，由原告黄秀平负担932元，由被告广州凯晨建设工程有限公司负担5615元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  关则深二〇二〇年九月二十五日书记员  周家怡