北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0102民初4269号原告：天津富凯建设集团有限公司，住所地天津市津**咸水沽镇津沽路**。法定代表人：吴加庆，经理。委托诉讼代理人：赵宇，辽宁君连律师事务所律师。被告：华泰汽车集团有限公司，，住所地北京市西城区复兴门内大街**F405-1法定代表人：苗小龙，执行董事。委托诉讼代理人：陈以萍，女，1970年11月24日出生，华泰汽车集团有限公司职工，住北京市西城区。委托诉讼代理人：王晓云，女，1988年10月5日出生，华泰汽车集团有限公司职工，住北京市西城区。原告天津富凯建设集团有限公司（以下简称为富凯集团）与被告华泰汽车集团有限公司（以下简称为华泰集团）招标投标买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，由本院审判员宋**公开开庭进行独任审理。原告富凯集团的委托诉讼代理人赵宇，被告华泰集团的委托诉讼代理人陈以萍、王晓云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富凯集团向本院提出诉讼请求：一、判令被告华泰集团返还投标保证金200000元；二、判令被告华泰集团给付迟延退还保证金造成的利息损失，利息损失从2018年6月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日后按LPR计算；三、判令被告华泰集团承担本案律师费20000元；四、判令被告华泰集团承担本案案件受理费。事实和理由为：2018年3月，华泰集团因开发天津华泰汽车车身制造有限公司（以下简称为华泰车身公司）新能源汽车零部件分装项目发布招标公告，富凯集团依据《工程施工总承包招标文件》约定的日期向华泰集团指定账户交付了投标保证金200000元，该投标文件中记载的投标有效期为60日，工程计划开工时间为2018年6月1日，招标人择时通知投保人开标时间，工程定标并签订施工合同后十五个工作日招标人将无息返还给各投标单位投标保证金。富凯集团在递交投标文件后，立即进行了工程承建所需人员、设备、建筑材料的前期必要准备。直至2018年6月，富凯集团仍未接到华泰集团的开标通知或未中标通知等，经询问华泰集团相关工作人员，得到的答复是尚不确定是否进行工程建设以及开工时间，因此一直未能进行开标、评标及确定中标人。有鉴于此，富凯集团向华泰集团提出返还投标保证金的要求，并与2018年8月23日以律师函的形式发函给华泰集团，但华泰集团接收函件后未及时回复富凯集团。被告华泰集团答辩称，不同意原告富凯集团的全部诉讼请求，关于诉请第一项投标保证金，本案系合同纠纷，但本案诉讼请求所依据的主要证据为招标文件，若以招标文件为本案合同作为主要证据，该合同未经被告方予以确认，视为空白合同，打印件或复印件合同，不具备证据标准，其他两项证据，收款凭证和付款凭证，华泰集团需要核对原件予以核对。但在确认真实性之前，华泰集团认为收款凭证和付款凭证不能证明是原被告双方基于什么样的法律行为或法律关系项下的权利义务，该事实在证据不足的情况下事实不能查清，故而被告华泰集团不同意原告富凯集团诉讼请求第一项。关于诉讼请求第二项利息损失，因原告富凯集团在起诉状中第一段中明确载明，工程定标在施工合同后15个工作日，招标人将无息退还给各投标单位，该投标保证金为借期无息保证金，不存在利息一说，关于利息没有法定和约定依据。关于第三项诉讼请求，原告富凯集团诉请被告华泰集团支付律师费，并没有法定和约定义务，故而被告华泰集团不同意支付律师费。本案诉讼费由败诉方承担。原告富凯集团向本院提交了如下证据材料：证据一，华泰车身公司新能源汽车零部件分装项目施工总承包招标文件；证据二，多级账簿收付款动账通知；证据三，华泰集团于2018年3月7日出具的收据；证据四，富凯集团向华泰集团发送催告返还投标保证金的律师函与送达记录；证据五，辽宁泰道律师事务所收到富凯集团支付20000元律师费所出具的收据。被告华泰集团认为证据一招标文件中招标人主体系天津华泰汽车车身制造有限公司，与本案被告主体不符，其次，该招标文件为复印件，且华泰集团并未对此予以确认，其不符合证据标准，华泰集团对此不予质证。对证据二和证据三，华泰集团认可该证据真实性，但不认可证明目的，华泰集团不清楚案涉招投标行为是否发生。对证据四，华泰集团表示该函件系华泰集团停产停业，停水停电后，现场几乎无人办公的情况下，原告富凯集团才寄出了该律师函。被告华泰集团疏于回复不代表华泰集团认可该笔款项。故而对该律师函认可真实性合法性，不认可关联性和证明目的。华泰集团是否收到该函件不清楚。对证据五，华泰集团不认可该证据的真实性与关联性。被告华泰集团未向本院提交任何证据材料。本院根据上述认证及到庭当事人的陈述查明：存在一份记载日期为2018年，以华泰车身公司为投标人的标题为“天津华泰汽车车身制造有限公司新能源汽车零部件分装项目施工总承包招标文件”（以下简称为招标文件）的文件，该文件第一卷投标须知前附表及投标须知处载明，工程名称为天津华泰汽车车身制造有限公司新能源汽车零部件分装项目，建设地点位于天津市滨海高新区康泰大道以北，高新二路以东，海油大道以南，汉港路以西，计划开工日期为2018年6月1日，计划竣工时间为2019年12月30日，投标有效期为60日历天（自投标截止之日起），工程投标保证金为20万元，在领取招标文件前须以投标人公司账户将投标保证金转账至招标人指定账户，账户信息详见投标须知第13.4款。在本招标工程定标并签订施工合同后十五个工作日内招标人将无息退还各投标单位投标保证金；投标截止时间为2018年3月30日14时00分，招标文件领取及投标文件递交地点为朝阳区立水桥甲9号华泰汽车大厦15层。该文件第13.4条显示，投标人应按要求将投标保证金和履约保证金转账至招标人如下指定账户：户名为华泰汽车集团有限公司，开户行为光大银行建国门内大街支行，账号为×××。2018年3月27日，富凯集团向华泰集团名下上述银行账户转账汇款20000元，交易附言为投标保证金。同日，华泰集团向富凯集团出具收据一张，载明华泰集团收到富凯集团交来招标保证金200000元。该收据上加盖有华泰集团财务专用章。对于参与投标过程，富凯集团自述如下：招标信息是同行提供，富凯集团联系了招标文件提供的联系人薛海龙并获取了招标文件，然后富凯集团制作了投标文件，到华泰集团实际经营地立水桥甲9号华泰汽车大厦提交了投标文件。提交投标文件之前，富凯集团向华泰集团交纳了保证金，保证金收据是后来华泰集团向富凯集团邮寄的。2018年8月24日，辽宁泰道律师事务所向华泰集团发送律师函，要求华泰集团尽快向富凯集团退还保证金以及自2018年6月1日起按中国人民银行同期存款利率计算的利息。截止至本案庭审辩论终结之时，没有证据显示华泰集团或他人向富凯集团退还案涉200000元保证金。华泰集团在本案送达地址确认书中将朝阳区立水桥甲9号华泰汽车大厦作为受送达地址。上述事实，有富凯集团提交证据材料与庭审笔录在案佐证。本院认为，现有证据材料中能够认定富凯集团实际参与了“天津华泰汽车车身制造有限公司新能源汽车零部件分装项目”招投标工作的主要证据是富凯集团向华泰集团转账汇款200000元投标保证金的转账凭证以及华泰集团向富凯集团就上述款项出具的收据。富凯集团主张能够证明富凯集团与华泰集团之间成立了招标投标买卖合同关系，但华泰集团否认其与富凯集团之间存在任何形式的合同关系。对此争议，本院认为需要回归合同订立阶段，审查本案中富凯集团与华泰集团之间存在何种法律关系。在招标投标买卖合同关系中，招标人的招标行为通常被定义为要约邀请，而投保人的投标行为构成要约，招标人选定中标人作出承诺，或再经磋商后合意方才形成。据此还原到本案事实，富凯集团实际向华泰集团交纳投标保证金的行为仅能达到发出要约的程度，并不能证明富凯集团与华泰集团之间实际订立买卖合同或其他合同。但是，鉴于没有证据显示富凯集团所参与招投标工作完成开标，或上述工程实际开工。据此，本院能够认定案涉招投标文件客观上未能顺利进展，换言之缔约过程中道受阻，日后亦无法有所推进。在此情况下，根据《中华人民共和国合同法》第四十二条规定，结合诚实信用原则的要求，作为实际接受案涉投标保证金的华泰集团有义务向富凯集团返还该笔保证金。关于富凯集团所主张逾期利息与律师费一节，本院认为结合招投标文件对投标截止时间与投标有效期的规定，作为实际占有案涉投标保证金的华泰集团确应承担自2018年6月1日起至该笔保证金实际清偿之日为止因资金被占用而产生的实际损失。富凯集团主张以中国人民银行同期贷款利率（截止至2019年8月19日已产生资金占用损失数额为10583.01元）或一年期LPR计算上述损失符合法律规定，本院予以支持。关于律师费损失，因富凯集团与华泰集团并未实际订立合同，且上述利息损失应当能够弥补富凯集团的资金占用成本，故本院对此项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：一、被告华泰汽车集团有限公司于本判决生效之日起七日内向原告天津富凯建设集团有限公司退还投标保证金200000元；二、被告华泰汽车集团有限公司于本判决生效之日起七日内向原告天津富凯建设集团有限公司赔偿截止至2019年8月19日的资金占用损失10583.01元，并以200000元为基数支付自2019年8月20日起至上述保证金实际清偿之日为止按一年期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用损失；三、驳回原告天津富凯建设集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费4600元，由被告华泰汽车集团有限公司负担4300元（于本判决生效之日起七日内交纳），余款300元由原告天津富凯建设集团有限公司负担（已交纳）。如果被告华泰汽车集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期届满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。审 判 员 宋**二〇二〇年九月二十九日法官助理 龚星书 记 员 赵月-8--1--8--1-