河北省秦皇岛市抚宁区人民法院民事判决书（2020）冀0306民初365号原告：孙某，男，1981年6月23日出生，住秦皇岛市，公民身份号码：×××。原告：逯某，男，1977年12月22日出生，住秦皇岛市，公民身份号码：×××。二原告委托诉讼代理人：谷某，河北骊宁律师事务所律师。被告：宋某，男，1970年6月26日出生，住秦皇岛市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：付某，河北凤霞律师事务所律师。原告孙某、逯某与被告宋某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告孙某、逯某及其委托诉讼代理人谷某、被告宋某的委托诉讼代理人付某、证人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙某、逯某向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原被告签订的《土地承包协议书》二份；2.请求依法判令被告返还二原告租赁费9万元；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：2018年12月23日，二原告与被告协商，约定被告将抚宁区留守营镇宋庄村留抚路路边的土地承包给二原告用于经营车队，承包期限为承包期为2018年12月30日至2029年12月30日止，承包范围包括房子和房子西边的东西一排棚子，每年承包金3万元，上打租，每三年二原告向被告一次性交清三年租赁费等事项，合意达成后，二原告通过银行转账方式每人各向被告转4.5万元租赁款，合计9万元。双方于2018年12月30日补签了书面《土地承包协议书》。2018年12月31日双方重新签订了《土地承包协议书》，将原承包期变更为2019年1月1日至2029年12月31日，租赁费变更为50000元，上打租，并约定了付款方式。此协议没有实际履行。两份协议签订后，因有政府下达相关双违强拆的信息涉及协议中房子和西边的东西一排棚子，故原告一直未能使用土地及地上建筑，后于2019年4月份承包地上的房屋及棚子被政府强制拆除。综上，鉴于此，该协议已无法继续履行，合同目的已不能实现。为此，二原告找被告多次协商解决解除合同事宜，但均未果，故为维护二原告的合法权益，起诉至贵院，请求依法解除原被告签订的《土地承包协议书》，并判决被告返还二原告租赁费9万元。被告宋某辩称，一、原告所述并非事实，原告要求解除《土地承包协议书》没有事实和法律依据，被告要求原告继续履行合同。1.原被告签订合同以后，被告按照合同的约定，承担自己的责任，履行自己的义务，并没有发生违约。原告、被告于2018年12月30日签订协议后，因协议条款不全面原因又通过朋友见证于2018年12月31日重新签订了《土地承包协议书》，因此原告提交的协议已作废，应以2018年12月31日重新签订了《土地承包协议书》为准。2.协议中涉及的房屋并未包含在租赁费范围内，系免费给其使用，留守营镇政府下达责令限期拆除的通知为2019年4月25日，且其实际拆除的时间是2019年5月份，并非是原告所述2019年1月份，且拆除的只是房屋，足以说明协议是完全有条件履行的。3.即使案涉房屋被拆除，也不应因此认定协议不能继续履行，房屋本身是属于本协议的附赠物，不收取任何租赁费，其从原告所述租赁目的也能证明房屋不是租赁协议中租赁的主要场地，不存在根本目的不能实现的情形，且其强拆是政府行为，并非个人行为，其有无不影响合同的根本目的的实现，不影响合同的履行，至于原告是否使用是其自己的行为，与被告无关。二、原告已构成违约，原告应支付被告租赁费6万元。原被告签订的协议第四条、第五条明确约定租赁费为50000元，三年一付，上打租，现原告仅支付了90000元，应给付被告剩余租赁费60000元。综上所述，原告拒付租金，违反合同约定。而被告没有违约，不存在合同不能实现的情形，原告与被告的合同没有到期，原告应继续履行双方所签订的合同。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法庭驳回原告要求解除合同的诉求，并支付被告2019年至2021年的剩余租金6万元。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年12月30日，被告宋某作为甲方、原告孙某、逯某作为乙方，签订了《土地承包协议书》一份。协议约定：一、被告将抚宁区留守营宋庄村留抚路路边的土地承包给二原告，承包期为2018年12月30日至2029年12月30日止。二、乙方每年向甲方支付土地租赁费每亩元。三、承包范围：东至留抚公路，南至交界，西至花池、院墙、房，北至房的房北外墙（即包括房和房子西边的东西一排棚子）。四、交款方式：每三年二原告向被告交清租赁费，每次都是上打租。五、土地面积：约20亩，每年承包金3万元。八、双方签字盖章后此协议具有法律效力，此协议一式两份，自双方签字之日起生效。2018年12月31日，双方签订了第二份《土地承包协议书》，对协议的第一、三、五项内容进行了变更：租赁期间变更为2019年1月1日至2029年12月31日止；交款方式变更为每三年二原告向被告交清租赁费150000元整，上打租；土地面积变更为17亩，承包金变更为每年50000元。同时双方对该协议内容进行了补充：第九条：截止2029年为期十一年，此地段房租为五十五万元整，每三年给一次租金，为壹拾伍万元整，剩余壹拾万元租金最后一次给清，即2028年1月1日付清；第十条：此院允许乙方对外招租，不允许转租，且甲方负责调节乙方用水、电事宜，保证村里三项用电；第十一条：如国家强行占地，租金按月支付。2018年11月23日，二被告分别向原告各转款45000元，共计支付90000元。2019年4月25日，留守营镇政府向原告宋某下达了《秦皇岛市抚宁区留守营镇政府责令限期拆除通知书》，责令原告宋某将位于宋庄村西北连接线西的占地建筑在2019年4月28日前自行拆除违法建筑、恢复地貌。上述占地建筑于2019年4月底被拆除。另查明：宋某于2020年1月9日向本院起诉要求判令孙某、逯某继续履行2018年12月31日签订的《土地承包协议书》，并要求孙某、逯某给付其2019年至2021年的剩余承包费60000元。本院受理后于2020年3月27日作出（2020）冀0306民初218号民事判决书，判决驳回宋某的诉讼请求。宋某不服提出上诉，秦皇岛市中级人民法院于2020年6月22日作出（2020）冀03民终1359号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。以上事实，有《土地承包协议书》、《2019年“双违”整治深入推进方案》、《秦皇岛市抚宁区留守营镇政府责令限期拆除通知书》、银行转账记录、证人李某的证言及当事人陈述、本院（2020）冀0306民初218号民事判决书、秦皇岛市中级人民法院（2020）冀03民终1359号民事判决书等证据材料在案佐证。本院认为，原、被告分别于2018年12月30日和2018年12月31日签订了两份《土地承包协议书》，2018年12月31日签订的《土地承包协议书》是对2018年12月30日签订的《土地承包协议书》的变更，双方当事人没有异议，是双方当事人的真实意思表示，该《土地承包协议书》合法有效。但结合原、被告的当庭陈述及证人证言可以证实，二原告租赁被告的房屋及院落的目的系用于经营车队，也证实了原告承租的标的物实为地上房屋及院落，故本案名为土地承包经营权转包合同纠纷实为房屋租赁合同纠纷。根据租赁合同相关法律规定，因不可归责于承租人的事项，致使租赁物部分或全部损毁、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金，致使不能实现合同目的，承租人可以解除合同。现本案涉及的房屋及院落已被拆除，损毁的原因属于不可归责于二原告的事项，二原告经营车队所需的房屋及院落条件已丧失，故其订立合同目的已无法实现，无法继续履行，故二原告要求解除合同，本院予以支持。双方签订的协议约定：自双方签字生效，如国家强行占地，租金按月支付等。留守营镇政府于2019年4月25日下达了限期拆除通知书，并且占地建筑于2019年4月底被拆除，故二原告应支付租金至2019年4月份，即支付四个月的租金，即50000元÷12个月×4个月=16666.67元。因二原告未能提供证据证明在此期间提出过解除合同的证据，故二原告的部分诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十七条、第四十四条、第一百一十条，第二百三十一条，《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：一、准予解除原告孙某、逯某与被告宋某签订的《土地承包协议书》。二、被告宋某于判决发生法律效力后十日内退还原告孙某、逯某租赁费73333.33元。三、驳回原告孙某、逯某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，由原告孙某、逯某负担417元，由被告宋某负担1633元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审 判 长 张春友审 判 员 李胜华人民陪审员 仇新华 二〇二〇年九月十五日书 记 员 计 凯