福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽01民终4978号 上诉人（原审被告）：福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主委员会，住所地福建省福州市鼓楼区西洪路******。 负责人：包亚明，主任。 委托诉讼代理人：谢贵运，福建天人和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：福建八闽通信股份有限公司，住所，住所地福建省福州市鼓楼区西洪路**湖滨邮电小区**楼div> 法定代表人：朱建平。 委托诉讼代理人:林月钰，福建针峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人:黄振斌，福建知力律师事务所律师。 上诉人福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主委员会（以下简称湖滨邮电小区业委会）因与被上诉人福建八闽通信股份有限公司（以下简称八闽公司）业主撤销权纠纷一案，不服福建省福州市鼓楼区人民法院（2020）闽0102民初1447号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 湖滨邮电小区业委会上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持八闽公司一审诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用由八闽公司承担。事实和理由：一、本案续聘物业公司的决定是业主大会依法作出，系根据《物业管理条例》第十五条第（二）项规定。故湖滨邮电小区业委会与物业服务企业续签的合同，具有法律效力，八闽公司并未因本案的续聘决议而受到侵害，八闽公司也不是权益受侵害的业主。二、小区业主大会的表决程序及过程，属于业主大会的内部程序，在业主大会的决议经法定部门备案认可后，不属于民事案件的受案范围。案涉相关表决票原件已交给社区居委会及街道办事处保存，该统计结果已经加盖社区居委会及街道办事处的印章，证实该统计结果经居委会和街道办事处的确认。一审认为湖滨邮电小区业委会未提交全部表决票，无法证明业主大会投票程序合法，故在表决程序上存在错误，侵害八闽公司作为业主程序上的合法权益的观点，没有依据。 八闽公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判，驳回湖滨邮电小区业委会的上诉请求。一、根据《物权法》第七十六条规定，选聘物业服务公司应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。2019年2月13日业主大会选聘福州福中福物业管理有限公司（以下简称福中福公司）作为小区物业服务公司的决定并未经过双过半业主同意，该决定的总建筑面积等各项数据均属造假，而且湖滨邮电小区业委会至今仍未提供当时投票表决的选票供核实，更能证明该表决不合法。二、根据《物权法》第七十八条规定，业主大会或者业主委员会作出决定侵害业主合法权益，业主可以请求法院予以撤销。湖滨邮电小区业委会未经双过半业主同意，肆意作出选聘物业公司决定的行为，不仅违法，且已经侵犯八闽公司选聘物业、投票表决的权利。本案显然属于民事案件受理范围，八闽公司有权依法提起诉讼。三、居民委员会、街道办事处及房管局的登记备案并不是行政审批，不具有行政许可性质，仅是监督指导备案；且也未对选聘物业公司进行实质审查，不能因其备案就确认选聘合法。 八闽公司向一审法院起诉请求：1.撤销福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主大会于2019年2月13日作出的续聘福州福中福物业管理有限公司（以下简称福中福公司）的决定；2.本案全部诉讼费用由湖滨邮电小区业委会承担。 一审法院认定事实：八闽公司系湖滨邮电小区业主，其房屋产权建筑面积为13864.35平方米。八闽地产公司系湖滨邮电小区业主，其房屋产权建筑面积为1608.53平方米。邮滨邮电小区建筑总面积为44185平方米（其中住宅27620平方米，公建16557平方米）。 2019年2月，湖滨邮电小区全体业主以书面征求意见的方式召开业主大会，表决续聘福中福公司。 2019年2月13日，福州市鼓楼区鼓西街道办事处、福州市鼓楼区鼓西街道陆庄社区居民委员会发布《福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）续聘福中福物业业主大会表决票统计结果》，载明：一、小区投票权数总面积45597平方米，总业主人数322人；二、制作表决票322张，发放表决票296张，未发放表决票26张；三、收回表决票294张；四、本次表决有效权数建筑面积31142.9平方米，占总投票权数68.3%，业主人数294人，占总投票权数91.3%，符合有关法律规定；五、各表决事项投赞成票的得票权数及业主人数如下：续聘福州福中福物业管理有限公司，得票权数31142.9平方米，占比68.3%；赞成人数294，占比91.3%；六、依据《物业管理条例》第十二条第三款的相关法律规定，此次业主大会对以上表决事项经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主投票，表决事项通过。 2019年3月19日，福中福公司就《物业服务合同》向福州市鼓楼区住房保障和房产管理局备案。 另查，2018年3月29日，福州市鼓楼区鼓西街道办事处、福州市鼓楼区鼓西街道陆庄社区居民委员会发布《福州市鼓楼区湖滨邮电小区关于成立业主委员会换届筹备组的公告》。 2018年4月20日，福州市鼓楼区鼓西街道办事处、福州市鼓楼区鼓西街道陆庄社区居民委员会发布《福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）业主大会筹备组成员名单公示》。 2018年5月23日，福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）业主大会筹备组、福州市鼓楼区鼓西街道陆庄社区居民委员会发布《福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）关于召开第二届业主大会的公告》。 2018年6月19日，福州市鼓楼区鼓西街道办事处、福州市鼓楼区鼓西街道陆庄社区居民委员会发布《福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）第二届业主大会会议业主委员会选举统计结果》，载明按有关法律规定产生五名委托，名单如下：包亚明、林建东、王绳嘉、梁清乐、刘建民。 2020年1月10日，八闽公司向一审法院起诉。 一审法院认为，本案争议的焦点：湖滨邮电小区业主大会续聘福中福公司的程序是否合法，是否应撤销福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主大会于2019年2月13日作出的续聘福中福公司的决定。 一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 从八闽公司提交的证据可以认定，湖滨邮电小区建筑总面积为44185平方米，但《福州市鼓楼区湖滨邮电小区（大厦）续聘福中福物业业主大会表决票统计结果》却载明小区投票权数总面积45597平方米。故湖滨邮电小区续聘福中福公司的业主大会对小区投票权数总面积统计错误，导致续聘福中福公司赞成票中的投票权数占比统计亦存在错误，业主大会决议存在程序瑕疵。另湖滨邮电小区业委会作为本次业主大会的召集人，在本案诉讼中亦未提交湖滨邮电小区业主的全部表决票证明业主大会投票程序合法。故讼争续聘福中福公司的业主大会在表决程序上存在错误。业主大会作出的决定侵害作为业主的八闽公司程序上的合法权益，八闽公司可以请求人民法院予以撤销。八闽公司的诉讼请求有理，一审法院予以支持。 本届湖滨邮电小区业委会成立于2018年6月，并经福州市鼓楼区住房房保障和房产管理局备案登记。讼争湖滨邮电小区续聘福中福公司的业主大会即由湖滨邮电小区业委会召集，并由湖滨邮电小区业委会执行业主大会的决定事项，续聘福中福公司。故湖滨邮电小区业委会是本案适格的诉讼主体。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《物业管理条例》第十一条、第十二条、第十五条、第三十四条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，判决：撤销福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主大会于2019年2月13日作出的续聘福州福中福物业管理有限公司的决定。案件受理费100元，由福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主委员会负担。 本院二审期间，湖滨邮电小区业委会提供证据：《证明》以及《业主大会业委会委员选票开箱计票汇总表》，共同证明统计结果是合法真实的，并且统计人员居委会工作人员以及街道物业站进行开箱统计。八闽公司认为，经八闽公司工作人员致电陆庄社区居委会书记询问该证明事项，该书记说未出具该《证明》，故该《证明》不能证明投票统计结果准确，符合物权法的投票规定，该《证明》不能说明湖滨邮电小区业委会不需要提交当时投票的资料，至今投票的资料举证责任在湖滨邮电小区业委会，不能因为遗失无法查找而避免举证。业主大会表决的事项保管表决票数不是陆庄社区，陆庄社区作出该证明不符合其职能范围。对汇总表真实性有异议，系其单方制作，得票住宅面积是31142.94㎡，但实际住宅面积是27000㎡，故投票面积已超出实际住宅面积，且没有社区和街道盖章确认。本院对《证明》的真实性予以确认，对《业主大会业委会委员选票开箱计票汇总表》的真实性不予确认。本院认为，根据本案现有证据，本院对一审法院查明的基本事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定“下列事项由业主共同决定:(一)制定和修改业主大会议事规则;(二)制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约;(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;(五)筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金;(六)改建、重建建筑物及其附属设施;(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”。选聘物业机构属于该规定中的第(四)种情况,根据上述规定,业主共同决定上述事项的,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。目前湖滨邮电小区续聘福中福公司的业主大会对小区投票权数总面积统计确有错误，导致续聘福中福公司赞成票中的投票权数占比统计亦存在错误，故一审法院认定业主大会决议存在程序瑕疵并无不当。另湖滨邮电小区业委会不能提供湖滨邮电小区业主的全部表决票以证明其程序并无错误，因此，湖滨邮电小区续聘福中福公司的业主大会中的表决结果不真实，八闽公司可以请求人民法院予以撤销。 综上所述，湖滨邮电小区业委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由福州市鼓楼区湖滨邮电小区业主委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 林哲森 审 判 员 金光玉 审 判 员 黄 锋 二〇二〇年九月二十九日 法官助理 刘 奕 书 记 员 吴 超