广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0502民初2841号 原告：谭全华，女，汉族，1962年6月23日出生，住广西北海市海城区。 委托诉讼代理人：谭全辉，男，汉族，1969年7月3日出生，住广西北海市海城区。 委托诉讼代理人：苏德浩，广西嘉友律师事务所律师。（同系原告张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏的委托诉讼代理人） 原告：张金华（谭全华之夫），男，汉族，1960年10月7日出生，住广西北海市海城区。 委托诉讼代理人：李宏基，广西嘉友律师事务所实习人员。（同系原告张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏的委托诉讼代理人） 原告：张某2，男，汉族，1990年1月2日出生，住广西北海市海城区。 原告：张某3，女，汉族，1987年4月6日出生，住广西北海市海城区。 原告：张某1（张某2、张某3之子），男，汉族，2014年4月21日出生，住广西北海市海城区。 法定代理人：张某2、张某3。 原告：张某4，女，汉族，1985年7月14日出生，住广西北海市海城区。 原告：刘某1（张某4之子），男，汉族，2008年10月31日出生，住广西北海市海城区。 法定代理人：张某4。 原告：刘某2（张某4之子），男，汉族，2008年10月31日出生，住广西北海市海城区。 法定代理人：张某4。 原告：张燕敏，女，汉族，1987年10月9日出生，现住广西北海市海城区。 被告：北海市海城区白屋社区居委会白屋村第二小组，住所地北海市海域区白屋村。 负责人：梁自川，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：吴桂石，北海市海城区驿海法律服务所法律工作者。 原告谭全华、张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏诉被告北海市海城区白屋社区居委会白屋村第二小组（以下简称白屋村第二小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭全华及其委托诉讼代理人谭全辉、苏德浩，原告张某4以及原告张金华、张某2、张某3、张某1、刘某1、刘某2、张燕敏的委托诉讼代理人苏德浩、李宏基，被告白屋村第二小组的负责人梁自川及委托诉讼代理人吴桂石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告谭全华、张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏支付就业用地款36000元（4000元／人×9人）；2、判令被告向原告谭全华、张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2支付征地款96000元（12000元／人×8人）。事实与理由：原告谭全华是白屋村世居村民，原告张金华与谭全华是夫妻关系，2007年1月15日从北海市海域区海边街124号迁入白屋村，原告张某2、张某4、张燕敏三人系张金华与谭全华的子女，1992年8月4日前因出生申报××村；2012年6月4日张燕敏因结婚从白屋村迁往北海市海城区地角新营刘屋村。原告张某3是张某2之妻，2014年12月1日因夫妻投靠迁入白屋村，原告张某1是张某2、张某3的儿子，出生后申报于2014年10月13日落户白屋村。原告刘某1、刘某2是张某4的儿子，出生后申报于2008年12月3日落户白屋村。2005年9月21日，合浦展鹏实业有限公司（甲方）与北海市海城区白屋村一、二、四、五生产队（乙方）签订《白屋村“城中村”合作改造项目协议书》，双方约定：乙方的60亩自留就业用地以6.2万元／亩转让给甲方开发，共得金额为人民币372万元，乙方的49亩村庄建设用地由甲方作为搬迀户回建安置使用，并支付人民币10万元整给乙方作为回建村庄用地补偿费用，甲方向乙方共支付382万元。白屋村一、二、四、五生产队把自留就业用地款372万元和村庄建设用地补偿款10万元，共382万元进行分配，白屋二队（第二生产小组）分得1088974.20元。2015年12月29日，北海市海城区人民政府土地房屋征收管理办公室与北海市海域区驿马街道办事处白屋社区居委会白屋第二居民小组（即被告）签订《征收土地补偿协议书》，约定排水明渠需要，国家征收被告位于进港铁路××、天府路以南、四川路××、××路以东的集体土地45.21亩，截止2015年12月29日，被告共收到海域区征地办支付该项征地费用共计2495592元。被告于2016年1月31日发放给社员2136000元，尚有359592元未发放。2020年1月15日，原告谭全华接到通知去被告处签领就业用地款，谭全华看到《分配表》中自己一家九口人只得8000元就没有领取：另外，被告至今也没有向除原告张燕敏外其他八个原告支付应得的贵州路征地款96000元。原告系被告村民小组成员，依法、依规有权利取得就业用地款、征地款。但被告以种种理由拒不发放相关款项给原告，被告的行为违反了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问題的解释》第二十四条的规定。因此，原告为了自己的合法权益，特提起诉讼，并判如所请。 被告白屋村第二小组辩称，1、请求法院依法驳回原告谭全华、张某4的诉讼请求，被告已经将收益款发放给了谭全华、张某4，原告已经签领2016年发放的12000元，她们在村里一直能享受利益；2、请求法院驳回原告张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏第一项诉讼请求。2020年1月份被告向村民发放每人4000元的款项是2006年征地补发款项，当时原告户籍不在被告处，所以不应当享受被告向村民补发的2006年土地征收款；3、请求法院依法驳回原告张金华、张某2、张某3、张某1、刘某1、刘某2每人12000元征地款的诉讼请求。被告向村民发放集体收益的时候，原告谭全华与张某4已经签领了费用，当时没将费用发放给张金华等人，被告认为原告默认了分配方案，并在法定时间内没有提出诉讼请求，所以本次提起诉求超过法定诉讼时效，法院不应支持。综上请求法院依法驳回上述九原告的诉讼请求。 经审理查明，谭全华原系广西北海市海城区白屋村世居村民，张金华与谭全华是夫妻关系，2007年1月15日张金华由北海市海域区海边街124号迁入白屋村，张某2、张某4、张燕敏三人系张金华与谭全华的子女。2008年3月21日，张某4由白屋村迁往广西北海市海城区。刘某1、刘某2是张某4的儿子，出生后于2008年12月3日申报××村59号。2009年6月24日，谭全华、张燕敏、张某2因搬迁由白屋村移入白屋村59号，2012年6月4日张燕敏因结婚从白屋村59号迁往北海市海城区地角新营刘屋村7号。张某3是张某2之妻，2014年12月1日因夫妻投靠迁入白屋村59号，张某1是张某2、张某3的儿子，出生后于2014年10月13日申报××村59号。庭审时，谭全华主张其一直在白屋村生活，被告抗辩谭全华出嫁后没有在村里生活，并提供加盖有北海市海城区白屋社区委员会公章以及户代表签名的《证明》，拟证明谭全华及其家庭人员是在2016年谭全华建设房屋后全家才搬到白屋村居住的。 另查明，2005年9月21日，案外人合浦展鹏实业有限公司（甲方）与北海市海城区白屋村一、二、四、五生产队（乙方）签订《白屋村“城中村”合作改造项目协议书》。主要约定乙方的60亩自留就业用地土地补偿费由甲方按市场价每亩6.2万元补偿。甲乙双方签订本协议十天内，甲方向乙方支付预付款25万元整，剩余的款项在本项目用地界限内的房屋全部拆除后一个月内，一次性付清给乙方；乙方的49亩村庄建设用地，由甲方安排给这次符合条件的搬迁户作回建安排，并支付10万元资金作回建村庄用地补偿费用，建设用地安置完后剩下部分由甲方自行安排；乙方的13亩贵州路面积按照相关规定标准补偿；乙方同意将60亩自留就业用地的用途变成建设住宅用地，并不再向土地部门提出土地补偿要求。 2015年12月29日，北海市海城区人民政府土地房屋征收管理办公室（甲方）与北海市海城区驿马街道办事处白屋社区居委会白屋第二居民小组（乙方）签订《征收土地补偿协议书》，主要约定根据北海市土地利用总体规划和土地年度利用计划，需征收乙方位于进港铁路××、天府路以南、四川路××、××路以东的集体土地，面积共45.21亩，作为铁路北侧排水明渠西段（四川路至云南路段）工程项目；征收上述土地由甲方支付给乙方征收土地补偿费和安置费用，补偿如下：土地补偿费、安置补助费1808219.16元，奖励金687372.84元，两项合计2495592元。 2016年2月1日，被告制作《分配表》，按照12000元/人的标准向村民小组成员发放了征地款。《分配表》上载明：谭全华，2人，24000元，并有谭全辉的签名字样。庭审时，谭全华的委托诉讼代理人谭全辉否认系其签名，也不申请笔迹鉴定。2020年1月15日，被告制作《分配表》，按4000元/人的标准发放就业用地款。《分配表》载明谭全华，2人，8000元，谭全华未签领。 庭审时，被告主张2006年政府因征收60亩地补偿的就业用地款382万元已到村里的账户，当时有发放部分款项，2020年系补发的款项，现已全部发放完毕。就业用地款和征地款的发放范围均是按照北海市郊区委员会文件《关于土地安置补助费发放补充意见的通知》（北郊发【1993】36号）内容发放：1.被征地单位的村民，出嫁离开本村，征地前（签订征地协议书前）户口仍在本村，出嫁离开本村时间在三年内（含三年）的可享受村民80%的安置补助费，三年以上，六年以内（含六年）的，可享受村民60%的安置补助费，六年以上，十年以内（含十年）的可享受村民30%的安置补助费，十年以上的可享受村民15%的安置补偿费。其子女户口在本村的，只能一个子女享受村民同意的安置补助费；2、出嫁离开本村，户口已迁出而于1990年以后又迁回被征地单位的村民，不能享受安置补助费。 本院认为：农村集体经济收益应属于农村集体经济组织所有。本案的焦点在于原告是否具有白屋村第二小组的集体经济组织成员资格,进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为主要生活保障为基本依据,兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织较为固定的生产、生活作为判断标准。根据庭审查明事实，虽然谭全华的户口一直在白屋村，且出嫁后户口也未迁移，其主张征地前在白屋村生活，但未能提供证据证明其在被告村集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系。而张金华系于2007年1月15日由海边街124号迁入白屋村，张燕敏、张某2于2009年6月24日因搬迁迁入白屋村，张某3于2014年12月1日因夫妻投靠迁入白屋村，张某1于2014年10月13日因出生申报××村，刘某1、刘某2于2008年12月3日因出生申报××村。以上七原告均是在2006年征地后户口才迁入白屋村，同时也未能提供证据证明一直在被告处实际生产、生活，且以本集体经济组织的土地为主要生活保障。故结合被告提交的《证明》，本院认为2006年政府征收案涉土地时原告不具备被告集体经济组织成员资格，对张金华、张某2、张某3、张某1、刘某1、刘某2、张燕敏要求按照4000元／人标准发放就业用地款的诉讼请求，本院不予支持。同理，2015年12月29日，北海市海城区人民政府土地房屋征收管理办公室与白屋村第二小组签订《征收土地补偿协议书》征收集体土地时，张金华、张某2、张某3、张某1、刘某1、刘某2的户口虽然在白屋村，但属于“空挂户”，其要求支付12000元／人的征地款，无事实及法律依据，本院不予支持。 根据北海市郊区委员会发布的《关于土地安置补助费发放补充意见的通知》（北郊发【1993】36号），被告决定给予外嫁女及其一个孩子享受发放集体收益的权益，并向谭全华及张某4发放了征地款24000元（12000元／人），且谭全华、张某4也已签领，本院对此予以认可，故谭全华、张某4要求支付征地款24000元的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持，被告已通知谭全华签领8000元就业用地款（4000元／人），谭全华虽未签领，但被告仍须向原告谭全华、张某4支付就业用地款8000元。 被告抗辩2016年向村民发放12000元／人的征地款时，未将费用发放给张金华等人，在谭全华与张某4已经签领该费用后，却未向被告主张过其他人应当享受分配的事宜，至2020年7月13日提起本案诉讼已超过法定诉讼时效。根据原告提交的证据显示，原告于2017年、2018年多次向被告以及相关部门就案涉土地征收补偿等问题进行投诉、反映，因此诉讼时效中断，被告的辩解理由不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下: 一、被告北海市海城区白屋社区居委会白屋村第二小组支付就业用地款8000元给原告谭全华、张某4； 二、驳回原告谭全华、张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏的其他诉讼请求。 案件受理费2940元，减半收取1470元，由原告谭全华、张金华、张某2、张某3、张某1、张某4、刘某1、刘某2、张燕敏共同负担（已预交）。 上述义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用2940元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：45×××16，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员  张 洁 二〇二〇年九月二十七日 法官助理  赖秋燕 书 记 员  符志鹄