湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0112民初3324号原告：李青，女，1987年6月28日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：雷洪淋，长沙市望城区黄金法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村响塘片一组，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村响塘片**。负责人：冯建平，该村民小组组长。委托诉讼代理人：董蕾，湖南弘一律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱尚平，男，1955年11月26日出生，汉族，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村东马重建地******。法定代表人：吕宇峰，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：邓露瑶，湖南通程律师事务所律师。委托诉讼代理人：莫宋佳，湖南通程律师事务所律师。原告李青与被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村响塘片一组（以下简称响塘片一组）、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会（以下简称马桥河村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李青及委托诉讼代理人雷洪淋、被告响塘片一组负责人冯建平及委托诉讼代理人董蕾、朱尚平、被告马桥河村委会的委托诉讼代理人莫宋佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李青向本院提出诉讼请求：1、判令响塘片一组、马桥河村委会给付李青340**元;2、响塘片一组、马桥河村委会承担本案的全部诉讼费用。诉讼中，李青变更诉讼请求为：马桥河村委会对响塘片一组给付义务承担补充责任。事实和理由:响塘片一组部分土地被征收。2020年1月，响塘片一组向本组成员人均分配37600元，在分配该笔款项之前出生的本组成员均享受了该待遇。李青出生于响塘片**，响塘片一组只给原告李青分配了3600元。原告认为被告的行为侵害了原告的合法权益。马桥河村委会在涉案中未尽到监督、管理责任，应承担补充给付责任。原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。响塘片一组辩称：1、李青结婚后户籍虽保留在本组，但不符合本村集体经济组织成员条件，不享有本集体经济组织经济分配的权利。一方面界定为农村集体经济组织成员的外嫁女除了应当从其生产生活状况、户籍登记状况及农村土地对其的基本生活保障功能等因素考量之外，还应当考量其是否对本组履行法律法规及章程规定的各项义务。本案外嫁女自结婚后一直未在被告组生活居住，其基本生活保障、就业渠道并非依赖于被告集体经济组织的土地，所以本案中的外嫁女虽结婚后未将户籍迁出，但由于其一直没有生活在本村，没有履行法律法规和组织规章规定的各项义务，不符合被告的集体经济组织成员资格条件，依法不享有本组织分配的权利。2、本组组规民约规定外嫁女户口不迁移的，以一年为界限，隔年不再享受本组集体收益分配。请求驳回原告的诉讼请求。马桥河村委会辩称：本村委会认可同意响塘片一组的辩论意见。1、马桥河村委会并非本案所涉两安用地指标款的分配主体，未对原告合法权益造成损害，本村委会不是本案的适格被告，本案的适格被告是响塘片一组，本村委会不应承担责任。2、马桥河村委会严格依法按照“四议”、“两公开”的程序决策，依照村民代表会议的有效决定发放款项，并对指标款的发放已经尽到合理监督、指导之责，本村委会没有剩余、截留响塘片一组的任何提留款，更没有侵害原告的合法权益。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，本院确认如下事实：1、李青系响塘片一组村民李建文之四女，李建文系响塘片一组集体经济组织成员，李青出生后随父亲李建文落户并生活在响塘片一组。2017年1月9日，李青与刘畅结婚，李青的户口一直未外迁。2、2003年以来，响塘片一组的土地及附着物等陆续被征收。2004年11月8日，原望城县国土资源局分别发布了望国土资政发[2004]106号《关于望城县2003年第16批次建设项目征地补偿安置方案实施公告》。2015年11月20日，长沙市望城区人民政府办公室发布了《长沙市人民政府60号令实施期间望城区“两安”用地遗留问题处置方案》，该方案适用范围为：望城区行政区划范围内（不含已托管的乡镇、街道）按长沙市人民政府令第60号和望政发[2002]50号文实施征地补偿安置，且按城市规划要求采取留用土地集中统一安置的项目。2016年11月28日，长沙市望城区人民政府征地办公室、长沙市望城区国土资源局发布了《关于下达两安用地总指标的通知》。2019年7月30日，马桥河村委会召开村民代表大会，决议同意260.64亩采用指标回购安置方式。2019年12月21日，马桥河村委会张榜公布了《马桥河村“两安”用地指标款分配方案公告》和马桥河村“两安”用地动迁人口明细（非农、公职人员等不核算为安置人口），并规定“两安”用地指标款中的10%用于动迁人口3014人分配。李青为望城县2003年第16批次建设项目中中联重科项目动迁人口。2020年1月初，响塘片一组制订了“两安”用地指标回购资金分配明细表，规定“本组实际人口人均分配34000元；动迁人口每人另增加分配3600元；自款项分配当天出生的本组成员新生小孩享有分配等。”响塘片一组向李青分配了动迁人口人均3600元，但以其系外嫁女不参与分红和不具有其成员资格为由未向李青发放。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、两安用地指标款分配协议及分配表、证明、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，李青是否具有响塘片一组集体经济组织成员资格是判断其是否享受集体收益款分配的依据。李青的父亲李建文系响塘片一组集体经济组织成员，李青出生后即随父亲李建文落户并生活在响塘片一组，原始取得了响塘片一组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故李青仍然具有响塘片一组集体经济组织成员资格，应享有与响塘片一组其他组民同等待遇。虽然响塘片一组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。响塘片一组以李青系外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配李青集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，故李青主张响塘片一组支付集体收益款34000元的诉讼请求，本院予以支持。响塘片一组、马桥河村委会认为李青不具有响塘片一组集体经济组织成员资格，应驳回李青诉讼请求的辩解意见，本院不予采纳。响塘片一组系马桥河村委会的下属村民小组，马桥河村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管响塘片一组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。马桥河村委会认为其不应承担责任的辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村响塘片一组于本判决生效之日起三日内给付李青集体收益款34000元；二、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会在保管长沙市望城区××街道××村××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费650元，减半收取325元，保全费360元，合计685元，由长沙市望城区白沙洲街道马桥河村响塘片一组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇二〇年九月十六日法官助理陈潇代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。