安康铁路运输法院行政判决书                 （2020）陕7101行初262号原告杨行爱，女，1972年8月16日出生，汉族。委托代理人黄星华，女，陕西省旬阳县148法律服务所法律工作者。被告旬阳县公安局。住所地：陕西省安康市旬阳县城区观极路1号院。统一社会信用代码：116109280160586104。法定代表人李宏团，该局局长。委托代理人李德本，男，旬阳县公安局城关派出所副所长。委托代理人朱钰煜，男，旬阳县公安局法制大队工作人员。第三人熊亚丽，女，1989年11月12日出生，汉族。原告杨行爱不服被告旬阳县公安局治安行政处罚决定，于2020年8月19日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于次日向被告及第三人熊亚丽送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告杨行爱及其委托代理人黄星华，被告旬阳县公安局的副局长丁凯及委托代理人李德本、朱钰煜，第三人熊亚丽均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告旬阳县公安局于2020年7月20日作出行政处罚决定书[旬公（法）行罚决字（2020）第142号]，主要内容为：2020年5月21日9时许，杨行爱到旬阳县医院眼科门诊找石某某主任反映女儿杨某某20日就诊回家后眼睛不适情况，遇到20日给女儿检查的医生熊亚丽，杨行爱就以熊亚丽在检查过程中将女儿眼睛戳伤为由，辱骂熊亚丽，并在门诊室吵闹，二人对骂，继而发生厮打。在厮打过程中，杨行爱打熊亚丽一耳光，熊亚丽扑打杨行爱身体，该科室医生李某甲等人积极制止，在制止过程中杨行爱将李某甲膝部踢伤。杨行爱在眼科门诊吵闹及其与熊亚丽厮打的行为，致使医生不能正常履行工作职责，无法给就诊病人正常检查、治疗，且持续时间较长，严重扰乱了旬阳县医院的正常工作秩序。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对杨行爱行政拘留五日；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对熊亚丽罚款200元。原告杨行爱诉称，2020年5月20日原告带六岁女儿到旬阳县医院找眼科医生看眼睛。只见检查室里有个男医生，前面有十几个病人手里拿着视力条和卡在排队。刚排到原告时石医生有事起来走了，这时第三人熊亚丽医生来了坐在那里，并很凶的说不挂号谁给你看。原告问在哪里挂号她没理。原告出来见石医生在办公室，就让他给小孩查看了眼睛，石医生说要给孩子做个眼睛染色检查需要50元，要去充钱。原告充钱上来后石医生跟前又围满了病人，石医生见原告等的太久，就让熊亚丽医生给小孩看。熊亚丽在视力条上写了个测眼压，让原告快点出去测。原告坐在那里等石医生，石医生让熊亚丽带原告女儿去做眼睛染色检查。熊亚丽气冲冲往机子跟前一坐，强硬地指着原告说把眼睛给掰开，熊亚丽用染色条做孩子右眼时，小孩哭着往后退不让做了，做左眼时原告看熊亚丽用染色条直往小孩眼睛戳，戳完就往垃圾桶一丢。查完出来石医生让熊亚丽给开两样眼药，熊亚丽说还要测眼压，石医生说不用测了，就那样僵在那里了也不给开药。然后石医生就给原告说测一下也好，小孩测了一只眼睛痛的哭着怎么也不让测第二只。熊亚丽把药单和检查费 80元单子给原告去取药，其它什么都没有。原告也不知道小孩眼睛到底怎么回事就去找熊亚丽，她已下班了。原告碰到石医生就问熊亚丽怎么这样找事伤害小孩，石医生说熊亚丽可能认错人了，她脾气不好，让原告理解一下，并给了片子和病历，还告诉原告如果不适再来复查。回去孩子一直说眼睛痛，给滴眼药小孩痛的两胳膊直发抖，小孩哭着说就是阿姨用手指头戳的那个地方疼。原告第二天早上9点多到县医院眼科找石医生再次检查小孩眼睛，石医生不在。李医生说他做手术去了，问原告找他什么事，原告就说昨天石医生让熊亚丽给小孩看眼睛，现在小孩眼睛疼痛的厉害，想让石医生再给检查。李医生说马上停药不要再用了，并百般阻挠不让见石医生，让测视力的男医生给孩子再做个眼底染色检查。他们拍摄了孩子外眼皮，连孩子眼睛都没掰开就说没问题。这时原告准备去其他医院确诊，走到门口时遇到熊亚丽说如果有戳伤一切后果由熊亚丽承担。熊亚丽矢口否认，原告很生气就说其将来不会有小孩，熊亚丽就扑过来说原告手指她了，来打原告的手。原告准备还手，眼科李医生拉偏架，将整个身体挡在原告面前，并且用两个手拉着原告两个胳膊，推着脊背顶在门框上。熊亚丽又从李医生的左肩处直往原告头部连打数下，打的原告整个头部都是晕的，右胳膊也被熊亚丽抓破皮了。原告抬脚去踢熊亚丽却没踢上，踢到李医生的腿上，原告当时向李医生道歉，李医生说没事。这时另一个测视力的男医生把熊亚丽推进了屋里关上门，这先后不到三分钟的事，原告从头到尾没与任何医生吵闹，没扰乱医院工作秩序，没有机会还手打熊亚丽，更没有踢伤李医生。之后原告拨通110，陈晶晶和曹立警察两人来到现场，了解了情况，熊亚丽一直没有出来。曹立警察一人进去问熊亚丽，最后出来说让互相道个歉。原告没同意，曹立警察就把原告一人弄到派出所，笔录中对伤害小孩的事和熊亚丽错误的事不写，逼迫让原告签字。两人出警陈警察都没见到熊亚丽。事情发生后，旬阳县公安局违法办案，不调监控不作全面调查，对原告作出了行政拘留五天，对熊亚丽故意寻畔滋事，利用医务之便报复伤害小孩并殴打原告的不法行为，仅作出200元处罚。原告认为自己没有殴打熊亚丽，熊亚丽根本没有受伤。综上所述，原告认为旬阳县公安局旬公（法）行罚决字[2020]第 142号行政处罚决定缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼，请求法院依法判令：撤销被告作出的旬公（法）行罚决字[2020]第142号行政处罚决定书;本案诉讼费由被告承担。原告杨行爱向本院提交了以下证据、依据：1、2020年5月20日旬阳县医院门诊病历诊断证明复印件1份、5月20日影像图片复印件1份、5月21日影像图片复印件1份、5月24日旬阳县医院诊断证明书复印件1份。拟证明第三人熊亚丽戳伤了原告女儿杨某某的眼睛。2、旬阳县公安局民警岗位牌照片、通话记录。拟证明被告旬阳县公安局出警的民警与接处警登记表、办案记录上记载的民警不一致，属于严重程序违法。被告旬阳县公安局辩称：一、原告扰乱单位秩序事实清楚，证据确凿。原告杨行爱于5月21日到旬阳县医院眼科门诊反映其女儿杨某某20日就诊回家后眼睛不适情况时，不听医生解释及劝阻，在旬阳县县医院眼科门诊吵闹、辱骂并殴打医生，严重扰乱了该医院的正常工作秩序，并将第三人医生熊亚丽、上前劝阻的医生李某甲致伤，该违法事实是客观存在的，有原告杨行爱的陈述和申辩、第三人熊亚丽的陈述和申辩、证人李某甲、梁某某、杜某某、石某某、薛某某、胡某甲、李某乙、胡某乙、孙某某、刘某甲的证人证言、现场笔录及伤情照片、诊断证明等证据证实，上述证据由被告依法调查收集，证据间能够相互印证，形成了证据链，客观反映了原告实施了扰乱单位秩序的违法行为。二、被告办案程序合法，调查取证全面，证据确实充分。1、被告接报警后及时接处警并受理为案件调查，于案发当日口头传唤原告杨行爱及第三人熊亚丽至城关派出所进行询问。后又两次书面传唤原告杨行爱及第三人熊亚丽到城关派出所办案场所进行调查询问。因县医院眼科门诊未安装视频监控，故无现场视频，办案民警遂全面收集了在场证人李某甲、梁某某、杜某某、石某某、薛某某、胡某甲、李某乙、胡某乙、孙某某等人的证人证言，并收集调取了现场照片、伤情照片、诊断证明等书证。以上事实有原告杨行爱的陈述和申辩、第三人熊亚丽的陈述和申辩、证人李某甲、梁某某、杜某某、石某某、薛某某、胡某甲、李某乙、胡某乙、孙某某、刘某甲的证人证言、现场笔录及伤情照片、诊断证明、传唤证、调取证据通知书、调取证据清单、接受证据清单等证据证实。2、被告办案民警先后对原告进行了三次询问，询问过程均依照法定程序进行，询问前依法对原告进行权利义务告知，询问后由原告自行阅读询问笔录并签名确认，以上事实有权利义务告知书、原告杨行爱的询问笔录等证据证实。故原告所称被告违法办案、不调监控、不作全面调查的说法不能成立。3、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、《陕西省公安厅＜治安管理处罚法＞裁量细化标准》的规定，本案适用法律准确，量罚适当，处罚决定公平公正。原告杨行爱本应通过合法正当途径表达诉求解决问题，但其不听劝阻，在医院门诊吵闹、辱骂殴打医生且将两名医生殴打致伤，其行为严重影响了医院的正常工作秩序，构成情节较重；第三人熊亚丽作为医生，未能理智控制情绪，与原告厮打，但其殴打行为系因原告过错行为引起，且伤害后果较轻，构成情节较轻。故被告综合考虑双方当事人的违法情节及造成后果，依据法律及裁量标准规定，作出对原告杨行爱行政拘留五日、对第三人熊亚丽罚款200元的处罚决定，该决定适用法律准确，量罚适当，处罚决定公平公正。综上所述，被告对此案认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，量罚适当，恳请安康铁路运输法院依照法律规定驳回原告的诉讼请求。 被告旬阳县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、 接处警登记表、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、延长办案期限审批表、行政处罚决定书、送达回执。拟证明被告依法受理该案，在查清案情后履行了法定的处罚前告知程序，依法送达处罚决定书，案件办理程序合法。2、传唤证、权利义务告知书、身份证明。拟证明被告调查取证符合法定程序，履行了法定的告知义务，当事人的身份信息真实。              3、接受证据清单、调取证据通知书及其清单。拟证明被告证据收集程序合法、来源合法。4 、现场笔录及其现场照片。拟证明案发现场情况。5、杨行爱询问笔录。拟证明原告与第三人熊亚丽发生争执并辱骂第三人熊亚丽；原告殴打医生李某甲；第三人熊亚丽实施殴打他人的违法行为；原告在县医院眼科门诊吵闹的起因及经过。6、第三人熊亚丽的询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹并辱骂殴打医生；第三人熊亚丽实施殴打他人的违法行为；对杨某某的诊疗过程。7、证人李某甲询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹并辱骂殴打医生的事实              。8、证人梁某某询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹并辱骂殴打医生；第三人熊亚丽实施了殴打他人的违法行为。9、证人胡某甲询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹的事实。10、证人薛某某询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹并殴打医生；第三人熊亚丽与原告发生厮打。11、证人李某乙询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹的事实。12、证人杜某某询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹并辱骂殴打医生；第三人熊亚丽与原告发生厮打的事实。13、证人刘建宏询问笔录。拟证明原告在县医院眼科门诊吵闹；第三人熊亚丽被原告殴打的事实。14、证人孙某某询问笔录。拟证明原告带领孩子在医院检查情况。15、证人石某某询问笔录。拟证明对杨某某的诊疗过程。16、证人刘某乙询问笔录。拟证明眼角膜荧光染色检查操作流程及其规范。17、旬阳县医院事业单位法人证书复印件。拟证明旬阳县医院的单位性质              。18、第三人熊亚丽的医师证复印件及其工作证明。拟证明第三人熊亚丽的医生身份。              19、伤情照片及诊断证明。拟证明原告、第三人熊亚丽、李某甲的伤情情况。20、前科证明。拟证明原告、第三人的违法前科情况。21、旬阳县医院提交的情况说明。拟证明原告扰乱单位秩序行为造成的后果、事实。22、第三人熊亚丽提交的情况说明。拟证明第三人不愿和解。23、杨某某的门诊病历及诊断证明复印件。拟证明杨某某的诊疗情况。24、原告提交的相关资料。拟证明：杨某某的诊疗情况；原告辱骂医生；原告与第三人发生厮打。25、接处警民警所佩戴执法记录仪的全程录音录像视频资料、原告杨行爱在城关派出所询问室接受询问时的同步录音录像资料。26、《中华人民共和国治安管理处罚法》。拟证明：被告具有管辖权；作出的行政处罚决定适用法律正确、量罚适当。27、陕西省公安厅《中华人民共和国治安管理处罚法》 裁量基准。拟证明被告作出的行政处罚决定适用法律正确、量罚适当。第三人熊亚丽述称，对被告旬阳县公安局作出的行政处罚决定所认定的事实以及处罚结果无异议。第三人熊亚丽未向本院提供任何证据、依据。经原告杨行爱申请，本院依法调取的证据有：1、旬阳县医院出具的《关于县医院眼科门诊周围的监控说明》。证明该院摄像头名为“板房2楼”、“餐厅”、“无”（外侧保障楼外墙的监控摄像头）的视频监控均已出现设备故障。2、旬阳县公安局城关派出所出具的《关于杨行爱向安康铁路运输法院调取相关视频监控证据的情况说明》。证明原告杨行爱申请调取的其在城关派出所询问室接受询问时的视频监控资料，以及接处警民警所佩戴执法记录仪全程的录音录像资料，被告旬阳县公安局已向法院提交；城关派出所大厅监控的视频保存时间为2个月，现已被覆盖无法调取；旬阳县医院摄像头名为“板房2楼”、“餐厅”、“无”（外侧保障楼外墙的监控摄像头）的视频监控经民警查看无录像，且摄像头未指向眼科门诊，未调取。经庭审质证，原告杨行爱对被告提供的第1、2、3、4、5、7、9、11、12、13、14、15、17、18、19、23、24、25组证据以及本院调取的证据1、2的真实性无异议，对合法性、关联性请求法院审核，并认为原告本人并未扰乱单位秩序，当时没有患者就诊，杨行爱与熊亚丽仅是争吵没有互殴，熊亚丽的同事与其具有利害关系证言不客观，监控视频资料不完整；对被告提供的第6组、第8组、第10组对熊亚丽、梁某某、薛某某的询问笔录，质证称对部分笔录内容的真实性、合法性、关联性有异议，认为72页手改部分不是熊亚丽本人笔迹，梁某某的陈述与杜某某、李某甲、薛某某的陈述不一致，请法院审核并请该证人出庭作证，否则不能依法采信；对被告提供的第16组刘某乙询问笔录、第20组杨行爱、熊亚丽有无前科违法情况证明、第21组旬阳县医院情况说明、第22组熊亚丽情况说明的真实性无异议，但认为与本案无关联性；对被告提供的第26、27组法律依据的真实性无异议，但认为被告适用法律不准确、不公正，量罚过重、不适当。第三人熊亚丽对被告旬阳县公安局提供的全部证据均无异议，但认为办案周期过长。被告、第三人对原告提供的全部证据的真实性无异议，但认为与本案不具有关联性，不能达到原告的证明目的。本院对双方当事人均认可真实性的原告提供的证据1、2以及被告提供的第1、2、3、4、5、7、9、11、12、13、14、15、17、18、19、23、24、25组证据、第26、27组法律依据和本院调取的证据1、2的真实性全部予以确认；第26、27组法律依据是被告作出被诉行政处罚决定所适用的法律规范，本院不作为证据认定；该组其他证据的证据来源合法，内容真实可靠，是公安机关在办理治安行政案件中遵照法定程序制作的书证、视频影像资料和依职权调查搜集的证据，以及医疗机构出具的诊断证明和检验报告单，均与本案待证事实具有关联，本院对该组证据的合法性、关联性亦予以确认。对原告有异议的被告提供的第6、8、10、16、20、21、22组证据，本院认为该组证据来源合法，内容真实可靠，符合法定证据形式；第6、8、10、16组证据能够与其他询问笔录所记载的内容互相印证，是公安机关在办理治安行政案件中依照行政职权、遵照法定调查程序询问证人形成的笔录，其性质不同于在诉讼过程中提交的证人证言，原告要求被告通知行政调查程序中被询问的证人出庭作证缺乏法律依据，原告亦未向本院提出证人出庭作证的申请，故其异议理由不能成立；原告对第20、21、22组证据的合法性和关联性提出异议但并未提出反证，第20组证据是被告依法调查杨行爱、熊亚丽的前科证明，并附有公安机关处罚杨行爱的行政处罚决定书，第21组证据能够与上述本院已确认和采信的证据互相印证，第23组证据是第三人不愿意见面座谈的证明，第三人本人并无异议，故本院对该组证据的真实性、合法性、关联性全部予以确认。根据以上分析认定的证据，本院查明：2020年5月20日上午，原告杨行爱带6岁女儿杨某某到旬阳县医院眼科门诊找主任医生石某某诊治，石某某医生接诊后，因其有事便安排眼科医生第三人熊亚丽对杨某某的眼睛实施“角膜荧光染色”检查，病情诊断为“结膜炎”，开具了两瓶滴眼液的药品处方。当晚杨某某自述使用滴眼液后眼睛不适，原告杨行爱怀疑第三人熊亚丽对杨某某实施“角膜荧光染色”时，故意用荧光染色检测试纸戳伤了杨某某的眼球，遂于次日上午再次来到旬阳县医院眼科门诊找主任医生石某某，要求检查杨某某的眼睛是否受伤，并欲询问滴眼液能否继续使用。因主任医生石某某正在手术室做手术，原告杨行爱遂找到第三人熊亚丽，指责第三人熊亚丽没有职业道德，对杨某某实施检查时戳伤了杨某某的眼睛。原告杨行爱在眼科门诊区域大声吵闹要求第三人熊亚丽负责。该期间眼科医生杜某某对杨某某的眼睛再次进行了检查，没有发现杨某某的眼睛有受伤情况。原告杨行爱认为杜某某医生的医术不行，不信任该检查结果，且不听其他患者和医生的劝阻，继续在眼科门诊区域吵闹。第三人熊亚丽向原告杨行爱辩解其没有戳伤杨某某的眼睛，原告杨行爱遂辱骂第三人熊亚丽，第三人熊亚丽也回骂原告杨行爱。原告杨行爱率先用右手一巴掌打在第三人熊亚丽左脸上，第三人熊亚丽随即扑打原告杨行爱身体，双方开始厮打。旬阳县医院眼科门诊工作人员梁某某、杜某某、李某甲闻声赶到将原告杨行爱拉开，原告杨行爱在继续扑打第三人熊亚丽的过程中将李某甲的左腿膝盖踢伤。原告杨行爱的行为导致2020年5月21日上午旬阳县医院眼科门诊的正常诊疗工作中断一个小时左右。第三人熊亚丽随后报警，被告旬阳县公安局城关派出所接110指令后，派民警曹立、陈晶晶出警到场处置（被告在接处警登记表上错误地将出警人员填写为郑高立、李德本），将原告杨行爱、第三人熊亚丽带至旬阳县公安局城关派出所，书面告知权利义务后进行调查询问，并当日作为行政案件立案。被告旬阳县公安局为查明案件事实向旬阳县医院调取眼科门诊办公区域视频监控（因眼科门诊大厅及办公室未安装监控设备未能收集），还调查询问了证人李某甲、梁某某、胡某甲、薛某某、李某乙、杜某某、刘建宏、孙某某、石某某、刘某乙，接收了原告杨行爱和第三人熊亚丽提交的证据并搜集了其他相关证据，还调查了原告和第三人的前科。原告杨行爱向旬阳县公安局提交的诊断证明书显示其伤情为“头颅软组织损伤、右前臂抓伤”。第三人熊亚丽向旬阳县公安局提交的诊断证明书显示其伤情为“颌面部挫伤，左耳挫伤，急性应激障碍，外伤性耳鸣？”。李某甲向旬阳县公安局提交的门诊病历显示“左膝关节内侧可见约3×3cm软组织挫伤瘀斑，肿胀明显，局部压痛阳性”。2020年6月4日、6月5日，被告旬阳县公安局分别对第三人熊亚丽、原告杨行爱做了行政处罚告知笔录，第三人熊亚丽在笔录中表示 “不提出抗诉申辩”，原告杨行爱在笔录中申辩称公安机关调查认定的事实均不属实。2020年6月16日被告旬阳县公安局以案件复杂需继续调查为由，延长办案期限。2020年7月20日被告旬阳县公安局作出行政处罚决定书[旬公（法）行罚决字（2020）第142号]，认定原告杨行爱在眼科门诊吵闹并与熊亚丽厮打的行为，致使医生不能正常履行工作职责，无法给就诊病人正常检查、治疗，且持续时间较长，严重扰乱了旬阳县医院的正常工作秩序。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对原告杨行爱行政拘留五日；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人熊亚丽罚款200元。该行政处罚决定书于2020年7月20日送达第三人熊亚丽，于2020年7月21日送达原告杨行爱，原告杨行爱拒绝签收。另查明，第三人熊亚丽无前科，原告杨行爱于2016年12月19日因殴打他人，旬阳县公安局作出行政处罚决定书（旬公（白）行罚决字[2016]524号），对原告杨行爱罚款500元。被告旬阳县公安局以受疫情防控因素影响为由，尚未执行对原告杨行爱的行政处罚决定。本院认为，扰乱公共秩序，侵犯人身权利，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定给予治安管理处罚。被告旬阳县公安局作为旬阳县人民政府的公安机关，具有对旬阳县行政区域内的社会治安实施管理的法定职权，原告杨行爱、第三人熊亚丽对此均无异议。本案的争议焦点在于以下几项，本院逐一分析、评判如下：一、旬阳县医院眼科医生第三人熊亚丽是否在诊疗过程中实施了故意戳伤原告杨行爱女儿杨某某眼睛的违法行为。原告杨行爱认为该起事件起因在于第三人熊亚丽在对原告女儿杨某某实施“角膜荧光染色”检查时，故意用荧光染色试纸戳伤了杨某某的眼睛，故而其认为事发当天到旬阳县医院眼科门诊是为“维权”而非扰乱秩序，并认为第三人熊亚丽具有在先过错。经本院审查被告旬阳县公安局向本院提供的证据，原告杨行爱在被告对其进行调查询问时，承认事发当天旬阳县医院眼科医生杜某某对杨某某的眼睛再次做了检查，查明杨某某的眼睛并未受伤，但原告认为眼科医生杜某某的医术水平不够，不信任该检查结果；证人石某某、刘某乙（旬阳眼科医院医生）在被告对其进行调查询问时，均陈述荧光染色试纸是前段橙黄色、手持尾部白色的纸制品，橙黄色的部分遇眼泪或水即变软，不会将眼睛致伤。庭审中经本院询问原告杨行爱，原告无证据证明其女儿杨某某的眼睛受到了伤害，约一周后杨某某的眼睛炎症痊愈。故原告杨行爱认为第三人熊亚丽在诊疗过程用荧光染色试纸戳伤了杨某某的眼睛，无任何证据佐证，与两位眼科医生根据荧光染色试纸的物理属性作出的判断相悖，纯属主观臆断。原告主张第三人熊亚丽具有在先过错无事实根据，本院不予采信。二、原告杨行爱是否率先实施了辱骂、殴打第三人熊亚丽并踢伤眼科医生李某甲的违法行为。原告杨行爱在被告对其进行调查询问时，明确承认其首先辱骂第三人熊亚丽，并在扑打第三人熊亚丽的过程中“不小心”踢伤了眼科医生李某甲腿部；证人梁某某（眼科工作人员）陈述原告杨行爱率先用右手一巴掌打在第三人熊亚丽左脸上，并在周围人劝阻二人时踢伤了李某甲的腿部；证人李某甲、杜某某（均为眼科工作人员）陈述原告杨行爱实施了辱骂第三人熊亚丽，并踢伤李某甲腿部的行为；证人薛某某（就诊患者）陈述原告杨行爱在遭到第三人熊亚丽回骂时，率先用右手一巴掌打在第三人熊亚丽左脸上。故被告旬阳县公安局认定原告杨行爱率先实施了辱骂、殴打第三人熊亚丽并踢伤眼科医生李某甲的违法行为，证据确凿充分，认定事实清楚无误。三、旬阳县医院眼科门诊的正常诊疗工作秩序是否受到了原告杨行爱违法行为的影响。原告杨行爱在被告对其进行调查询问时，自述事发当天其在眼科门诊大厅“大声说话”并与一位患者发生了争执；患者胡某甲、李某乙、刘建宏、孙某某在被告对其进行调查询问时，胡某甲陈述其在劝阻原告不要大声吵闹时与原告发生了口角，该四名证人均陈述原告杨行爱不听劝阻在旬阳县医院眼科门诊大声吵闹，影响了患者正常就诊；证人李某甲、杜某某、梁某某均陈述原告杨行爱不听劝阻在旬阳县医院眼科门诊大声吵闹，扰乱了眼科门诊的正常办公秩序。上述证人陈述眼科门诊正常诊疗秩序被扰乱一小时左右。客观上，原告杨行爱与第三人熊亚丽厮打时，旬阳县医院眼科医生李某甲、杜某某、梁某某在制止二人时，当然无法接诊患者。故被告旬阳县公安局认定原告杨行爱的行为致使医生不能正常履职，就诊患者无法正常检查、治疗，且持续时间较长，严重扰乱旬阳县医院的正常工作秩序，证据确凿充分，认定事实清楚无误。四、被告旬阳县公安局在办理本起治安行政处罚案件中的行政程序是否合法。原告杨行爱认为被告旬阳县公安局向法院提交的接处警登记表上载明的出警人员为郑高立、李德本，但当日实际出警的民警是曹立、陈晶晶，且该案不符合延长办案期限的条件，被告旬阳县公安局未在法定期限内结案，该两处程序违法；第三人熊亚丽亦当庭提出被告办理本案周期过长。本院已当庭查明2020年5月21日上午实际出警处置本案的民警确系曹立、陈晶晶，接处警登记表上填写的出警人员姓名有误，本院在庭审中已向被告旬阳县公安局指正该证据瑕疵，并提出请旬阳县公安局在今后的执法办案工作中注意加以避免、提升规范化执法水平的建议。因《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条规定：“公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像。”被告旬阳县公安局当日实际出警的民警系两人，佩戴有执法记录仪并全程录音录像，符合该程序规定。至于原告提出承办本案的民警与接处警民警不一致的问题，属于公安机关内部职责分工的具体工作安排，并不违反法定程序。被告旬阳县公安局延长办案期限依法进行了审批，其于2020年5月21日将本案作为行政案件受案，延长办案期限后在2020年7月20日作出行政处罚决定书，于2020年7月21日送达原告杨行爱，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十五条：“期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。”2020年5月22日至2020年7月21日相隔60天，并未超过法定办案期限。被告旬阳县公安局受理本案后依法向原告杨行爱、第三人熊亚丽书面告知了权利义务，保障了该二人陈述、申辩、举证的权利，并对案件事实进行了详尽的调查，在作出行政处罚决定书前事先告知该二人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，符合法律、法规以及部门规章关于公安机关办理行政案件的程序规定，程序合法。五、被告旬阳县公安局对原告杨行爱、第三人熊亚丽分别给予行政拘留五日、罚款200元的治安行政处罚是否适当。原告杨行爱认为其女儿的眼睛被眼科医生第三人熊亚丽戳伤后，不依法通过旬阳县医院的医患关系部门或旬阳县卫生监督机关寻求救济，却肆意辱骂、殴打医务人员，致使旬阳县医院眼科门诊的诊疗工作中断一个小时左右，不能正常进行，其行为伤害了他人身体，扰乱了医疗机构的秩序。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项以及《陕西省公安机关执行自由裁量标准》第1条第（2）项之规定，属于扰乱单位秩序且情节较重，应当依法处以“五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，被告旬阳县公安局对原告杨行爱处以行政拘留五日，符合法律规定，行政处罚结果适当。第三人熊亚丽在遭受原告杨行爱辱骂和殴打后，不能保持理性和克制，回骂原告杨行爱并殴打原告杨行爱身体，因其违法行为系原告杨行爱的事前过错行为引起，且原告杨行爱遭受的伤害较为轻微，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款以及《陕西省公安机关执行自由裁量标准》第50条第（3）项之规定，属于情节较轻，应依法处以“五日以下拘留或者五百元以下罚款”，被告旬阳县公安局对第三人熊亚丽处以罚款二百元，符合法律规定，行政处罚结果适当。综上所述，被告旬阳县公安局于2020年7月20日作出的旬公（法）行罚决字（2020）第142号行政处罚决定书，证据确凿充分，适用法律、法规正确，程序合法，处罚结果适当。原告杨行爱诉请本院撤销该行政处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨行爱的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨行爱负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。审  判  长    张  杰人民陪审员    张玉梅人民陪审员    方  玲  二〇二〇年九月十八日  法官助理   李  杨书  记  员    杨  杨附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求  1