安徽省蚌埠市蚌山区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0303民初4087号原告:安徽中涂资产管理有限公司,住所地安徽省蚌埠市,统一社会信用代码91340300592678076Q。法定代表人:汪春林,公司董事长。委托诉讼代理人：李梅，安徽治邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈梦，安徽治邦律师事务所律师。被告:蚌埠轻化药机有限责任公司,住所地安徽省蚌埠市,统一社会信用代码91340300149872042N。法定代表人：沈泽文,公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：陈善，安徽南山松律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘刚，安徽南山松律师事务所律师。原告安徽中涂资产管理有限公司（以下简称中涂公司）与被告蚌埠轻化药机有限责任公司（以下简称轻化药机公司）金融不良债权追偿纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安徽中涂公司委托诉讼代理人李梅、陈梦、被告轻化药机公司委托诉讼代理人刘刚、陈善到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中涂公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告偿还原告贷款本金291万元及利息3890203.59元(含罚息,暂计算至2019年7月31日,之后利息按合同约定、法律规定计算),合计6800203.59元;2.依法判令被告以其抵押土地(地号:03041402)对应的征迁补偿款在抵押担保范围内对第一项诉讼请求承担抵押担保责任,原告在最高额抵押担保范围内对该征迁补偿款优先受偿;3.依法判令被告以其抵押的机器设备(详见抵押清单)在抵押担保范围内对第一项诉讼请求承担抵押担保责任,原告在最高额抵押担保范围内对拍卖、变卖该抵押物所得价款优先受偿;4.由被告承担本案诉讼费、保全费、担保费、评估费、拍卖费用等用于原告实现债权所需全部费用。事实及理由：被告蚌埠轻化药机有限责任公司系蚌埠轻工制药机械总厂改制而来。2002年12月6日、2004年4月8日,被告与工商银行蚌埠分行先后签订了《最高额抵押合同》,合同编号分别为:2002年淮工字第059号、2004年淮支字第0013号。约定:为确保主合同项下借款人的债务得到切实履行,被告愿意提供抵押担保。该抵押合同担保的主合同分别为:2002年12月6日至2005年12月5日期间被告与工商银行蚌埠分行签订的所有借款合同、2004年4月23日至2005年4月22日期间被告与工商银行蚌埠分行签订的所有借款合同;抵押合同对被担保的最高债权额及担保范围等也均作了约定。同时办理了抵押登记,登记号分别为:蚌国他项(抵押)字第202049号、蚌工商押字第(2004)023号。2003年12月10日、2004年4月8日,被告与工商银行蚌埠分行先后签订了《流动资金借款合同》,合同编号分别为:2003年(淮办)字0055号、2004年(淮办)字0021号,借款金额分别为:289万元、17万元,借款期限分别自2003年12月10日起至2004年12月9日、2004年4月23日起至2005年4月22日。2005年4月25日,被告与工商银行确认,截至2005年4月25日,被告共计拖欠贷款本息294.3万元,其中本金291万元、利息3.3万元。2005年、2006年12月12日、2012年3月26日,经三次转让,案涉债权资产转让给了原告,原告、各转让人及工商银行均以公告形式将债权转让事宜送达被告。另，被告所有的抵押土地于2014年被蚌埠市禹会区人民政府征收。而依据《中华人民共和国担保法》第五十八条，抵押权因抵押物灭失而消灭。因灭失所得的赔偿金,应当作为抵押财产。《最高人民法院关于适用く中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八十条第一款规定,“在抵押物灭失、毁损或者被征用的情况下,抵押权人可以就该抵押物的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿”。《中华人民共和国物权法》第一百七十四条规定,“担保期间,担保财产毁损、灭失或者被征收等,担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿”。上述抵押土地所产生的征收补偿款,原告享有优先受偿权。据此原告特向贵院申请变更诉讼请求,望予准许。被告轻化药机公司辩称，安徽国资公司或原告中涂公司在报纸上刊登债权催收公告，不符合法律规定的以催收公告形式中断诉讼时效的适用条件，因此，本案原告中涂公司的起诉已经超过诉讼时效，被告轻化药机公司无需还款；鉴于涉案债权转让时并不包含利息，且最高院也明确不支持债权受让日之后的利息，且银行贷款合同未约定罚息，且原告中涂公司并非可以计收罚息的金融机构，因此，原告中涂公司主张利息及罚息，与事实及法律规定相悖；涉案机器设备系为金额为17万元的贷款提供抵押担保，与另一笔289万元的贷款无关；轻化药机公司目前持有的地号为03041402的土地使用权，并未办理抵押登记和设定抵押，原告中涂公司主张优先受偿此土地使用权被征收的补偿款，无事实依据。综上所述，请求法院驳回原告的诉请请求。原告为证明自己的主张向法庭提交如下证据：1、原告营业执照、法定代表人身份证明,证明原告主体资格；2、企业信息査询单、工商档案信息,证明被告主体资格，被告蚌埠轻化药机有限责任公司系蚌埠轻工制药机械总厂改制而来，同时被告承诺对原企业贷款及担保由改制后的新企业承担;3、最高额抵押合同、不动产抵押登记证书（复印件）、抵押物登记证书（复印件）,证明被告自愿以自己合法所有位于蚌埠市前进路396号土地及机器设备为自身债务向工商银行蚌埠分行提供最高额抵押担保,并办理了抵押登记；4、流动资金借款合同、付款凭证，证明2003年12月10日、2004年4月8日,被告分別向工商银行蚌埠分行借款289万元、17万元以及银行发放贷款的事实；5、中国工商银行催收逾期贷款本息通知书,证明截至2005年4月25日,被告共计拖欠工商银行贷款本息294.3万元,其中本金291万元、利息3.3万元；6、债权转让协议、资产转让合同（工行可疑类）（复印件）、安徽省国有资产运营有限公司金融不良资产包转让合同（复印件）、2005年12月31日公告（复印件）、2007年4月20日公告（复印件）、2009年4月10日公告、2011年3月15日公告、2012年7月20日公告、2014年3月4日公告、2016年3月3日公告、2018年3月1日公告,证明2005年、2006年12月12日、2012年3月26日,经三次转让,案涉债权资产转让给了原告,原告、各转让人及工商银行均以公告形式将债权转让事宜送达被告,同时证明原告受让案涉债权资产后多次通过公告形式催收债务；7、蚌埠市禹会区政府函，证明蚌埠市禹会区人民政府拟征收的滨河西片区地块拟挂牌拍卖，其中有被告国有划拨土地设有抵押权，原告为抵押权人；8、裁定书及收据,证明原告2019年8月7日向法院申请诉前财产保全，保全费为五千元；9、委托代理合同、转款凭证及发票，证明原告为实现债权支出律师费四万元；10、2006年资产转让合同（原件）、安徽国有资产运营有限公司金融不良资产包转让合同（原件）、2005年12月31日公告、2007年4月20日公告，证明案涉债权经三次转让至原告名下，并均以公告形式将债权转让事宜送达被告；11、工商档案信息（2003年12月31日被告公司营业执照、2003年12月1日、2004年1月8日、2004年1月7日落实金融债权承诺书），证明(1)严继华系被告改制前、被告新体成立之初的法定代表人，在落实金融债权承诺书中，严继华在原企业、改制后企业法定代表人处均签字盖章确认，其行为也视为被告确认承继轻工制药总厂的债务；(2)在被告公司承诺落实金融债权、承诺新体全款承担老体在银行债务的前提下，蚌埠市金融债务管理行长联席会议办公室才同意被告公司改制；12、市自然资源和规划局档案，证明抵押土地原登记在轻工制药总厂名下，后因被告企业改制，两宗土地变更至了被告名下；13、禹会区政府函、市自然资源和规划局函，证明两宗抵押土地被政府依法征收、挂牌拍卖，同时证明原告对轻化药机公司名下的土地享有抵押权；14、土地使用权他项权证，证明该他项权证系在两宗土地征收、挂牌拍卖后交至市自然资源和规划局的；15、中国工商银行天津市分行2005年7月4日发布的《工商银行完成4590亿可疑类贷款招标转让》的通知，证明2005年6月27日东方公司与工商银行签订可疑类贷款转让协议、从工商银行受让包含案涉不良债权在内的不良资产包是在中国人民银行、财政部、银监会的组织下，通过公开竞标的方式实施的；为了完成包含案涉不良债权在内的工行4590亿元可疑类贷款转让，按照国务院要求，人民银行和财政部共同制定并颁布了《中国工商银行改制过程中可以类贷款处置管理办法》，东方公司也是根据该办法的规定，参加工商银行4590亿元不良贷款的招投标，并最终与工商银行签署资产转让协议。16、2006年6月16日，省国资委主任桂建平关于《明确目标落实责任扎实开展不良资产打包处置工作》的讲话（省科投公司提供）、2006年12月25日，关于《安徽不良金融资产打包转让顺利成交不良金融资产分包处置工作正式启动》的新闻发布稿（省科投公司提供）、2007年1月31日，省国资委主任、省打包处置领导小组副组长桂建平在全省不良金融资产分包处置工作会议上的讲话（省科投公司提供）、《四大资产管理公司全部不良资产整体“打包”处置》、2007年1月26日《我省不良金融资产打包转让顺利成交》、2012年11月2日《安徽274亿不良金融资产打包处置完成》新闻发布稿、安徽省科技产业投资有限公司及股东安徽省信用担保集团有限公司、安徽国元金融控股集团有限公司工商档案、安徽省国有资本运营控股集团有限公司（原安徽省国有资本运营有限公司）工商档案，证明2006年安徽省受让四大金融资产管理公司的在晥不良资产是由安徽省委、省政府统一部署、统一组织，再由省政府指定的两家省属国有资产经营公司（省科技产业投资公司和省国有资产运营公司）作为处置平台，负责对口统一接收，其中省国有资产运营公司负责受让处置长城、东方公司的不良资产；省属国有资产经营公司接受不良资产后，将在各级政府和相关部门的支持帮助下，进一步开展受让资产的处置，其中对于不涉及省属企业提供担保的市属企业债务，由相关市政府整体打包受让；向原告提供上述讲话稿、新闻发布稿的安徽省科技产业投资有限公司，其注册资本全部为国有资本，为安徽省人民政府出资；2006年从东方公司受让在晥不良债权的省国运公司，其注册资本全部为国有资本，系省国有独资公司；该次的受让方虽名为省国运公司，但实质上为省政府指定，即受让方为省政府，受让行为系省政府行为，适用最高人民法院印发《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的通知(法发[2009]19号)第十一条关于“受让人为相关地方人民政府或者代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门或者持有国有企业债务人国有资本的集团公司除外”条款。17、蚌埠市人民政府国有资产监督管理委员会出具的《关于安徽中涂资产管理有限公司有关情况的说明》、安徽中涂资产管理有限公司及股东蚌埠投资集团有限公司工商档案，证明2012年蚌埠市受让省国有资本运营控股集团有限公司的金融不良资产是由省政府统一部署的；依据市政府要求，蚌埠市受让上述不良资产包由市国资委全资设立的蚌埠投资集团有限公司负责，为此蚌埠投资集团有限公司独资设立了安徽中涂资产管理有限公司，作为蚌埠市受让包含案涉债务在内的金融不良资产包的承接主体；2012年从省国运公司受让在蚌不良债权的原告，其注册资本全部为国有资本，为蚌埠市人民政府（蚌埠市国有资产管理委员会）出资;该次的受让方虽名为中涂公司，但实质上为蚌埠市政府指定，即受让方为市政府，受让行为系市政府行为，适用最高人民法院印发《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的通知(法发[2009]19号)第十一条关于“受让人为相关地方人民政府或者代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门或者持有国有企业债务人国有资本的集团公司除外”条款。被告就其辩称提交如下证据：1、被告营业执照、私营企业基本注册信息查询单，证明被告主体资格，被告一直正常存续至今，且地址从未发生任何变化；2、国有土地使用权出让合同（复印件）、土地使用权证（复印件），证明地号为03041402的土地使用权系出让所得，并未设定抵押；3、蚌埠轻化药机有限责任公司关于安徽中涂资产管理有限公司的有关情况的说明，证明中涂公司不属于纪要除外规定的三类主体之一，同时在受让贷款债权之后的管理与清收工作的，未能遵守法律的有关规定。以上证据，本院对原、被告双方质证时真实性无异议的部分予以确认。根据上述认定的证据及原、被告的当庭陈述，本院查明事实如下：2002年12月6日，蚌埠轻工制药机械总厂与工商银行蚌埠分行签订2002年淮工字第059号《最高额抵押合同》，约定:为确保2002年12月6日至2005年12月5日期间蚌埠轻工制药机械总厂在人民币四百万元最高贷款余额内与工商银行蚌埠分行签订的所有借款合同项下借款人的义务得到切实履行,蚌埠轻工制药机械总厂愿意提供抵押担保；抵押担保的范围为主合同项下全部借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现抵押权的费用和所有其他应付的费用；抵押物为位于蚌埠市前进路396号的国有土地使用权（地号03041402，土地证号为蚌埠国用划拨字第99893、998**）。2002年12月10日，蚌埠轻工制药机械总厂与工商银行蚌埠分行办理了抵押登记,登记号为蚌国他项(抵押)字第202049号，他项权证上记载的使用权类型为划拨，抵押土地面积为11062平方米，抵押额为400万元。2003年12月10日，蚌埠轻工制药机械总厂与工商银行蚌埠分行签订2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》，约定：合同项下借款金额为289万元,借款用途为借新还旧，借款期限自2003年12月10日起至2004年12月9日；月利率为4.8675‰，按月结息，结息日为每月20日，借款到期，利随本清；蚌埠轻工制药机械总厂到期不偿还合同项下借款本金及利息的，工商银行蚌埠分行有权限期清偿，有权对蚌埠轻工制药机械总厂在工商银行蚌埠分行开立的所有账户资金行使抵消权，同时对逾期借款按日计收万分之2.1利息，并对未支付利息计收复利。合同签订后，工商银行蚌埠分行依约发放了相应贷款。2003年1月14日，蚌埠市西区人民政府（现蚌埠市禹会区人民政府）下发西政（2003）3号《关于蚌埠轻工制药机械总厂整体改制为有限责任公司请示的批复》，批复内容为：“蚌埠轻工制药机械总厂：你厂‘蚌埠轻工制药机械总厂关于整体改制为有限责任公司的请示’（轻机总字﹝2002﹞19号）文件收悉。按照市、区关于企业改制文件的有关精神，经研究，批复如下：1、同意你厂整体改制为有限公司。2、新公司注册资本来源为经有资质会计师事务所评估后企业净资产20%部分量化到企业经营层及骨干的股权，企业中层以上管理骨干自愿募集的股金。县企业领导班子控股，主要经营者持大股。3、新公司应按照有关法规政策的要求，妥善做好职工的安置工作，原则上接收原企业全部职工。具体安置方案经区劳动和社会保障主管部门审核同意后实施。4、新公司在经营运行过程中实现的利润按照《公司法》的有关规定进行分配。5、新公司应按照《公司法》的要求，建立和完善企业法人治理结构，发挥企业优势，树立大市场观念，规范运作，努力促进企业持续稳健发展。”2003年12月1日，蚌埠轻工制药机械总厂向工商银行蚌埠分行出具《落实金融债权承诺书》，上载：截止2003年12月17日，蚌埠轻工制药机械总厂在工商银行蚌埠分行贷款余额为317.5万元，新体全额承担老体在工行的债务，并办理合法有效的抵押担保手续，新体在工行淮河支行开立基本结算账户，贷款回笼工行淮河支行。蚌埠市金融债权管理行长联席会议办公室在该承诺书上盖章确认同意改制。2004年1月13日，蚌埠轻工制药机械总厂出具《金融债权（总金额）承诺书》，上载：“改制企业蚌埠轻化药机有限责任公司承诺原企业蚌埠轻工制药机械总厂在金融机构的贷款总额3475000元，利息396220元。如果有未发现改制前原企业的贷款和对外担保，改制企业承诺全部由改制后的新体承担。贷款明细：截止2004年元月12日前工商银行短期贷款3475000元，在交通商业银行轻机厂为火柴厂、轻化经销部担保396220元。”蚌埠市金融债权管理行长联席会议办公室在该承诺书上盖章确认。2004年2月8日，蚌埠轻化药机有限公司作为受让人、蚌埠市国土资源局作为出让人签订《国有土地使用权出让合同》，约定：出让人出让给受让人的宗地位于前进路396号，总面积11794.2平方米，出让面积为11633.31平方米，土地使用权出让年限为50年，土地出让金总额为3853300元。合同签订后，蚌埠市国土资源局为蚌埠轻化药机有限公司颁发了蚌国用（出让）第04080号、蚌国用（出让）第04052号国有土地使用权证，其中蚌国用（出让）第04080号国有土地使用权证记载的地号为03041402号，面积为6113平方米，所对应的原土土地证号为蚌埠国用划拨字第998**蚌国用（出让）第04052号国有土地使用权证记载的地号为03041404041号，面积为5696.3平方米，所对应的原土地土地证号为蚌埠国用划拨字第998**/div>2004年4月8日,蚌埠轻化药机有限责任公司与工商银行蚌埠分行签订2004年淮支字第0013号《最高额抵押合同》，约定:为确保2004年4月23日至2005年4月22日期间蚌埠轻化药机有限责任公司在人民币壹拾柒万元最高贷款余额内与工商银行蚌埠分行签订的所有借款合同项下借款人的义务得到切实履行,蚌埠轻化药机有限责任公司愿意提供抵押担保；抵押担保的范围为主合同项下全部借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现抵押权的费用和所有其他应付的费用；抵押物为机器设备。2004年4月23日，蚌埠轻化药机有限责任公司与工商银行蚌埠分行办理了抵押登记,登记号为蚌工商押字第(2004)023号。2004年4月8日,蚌埠轻化药机有限责任公司与工商银行蚌埠分行签订2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》,合同项下借款金额为17万元,借款用途为企业改制、落实债权、购进原材料，借款期限自2004年4月23日起至2005年4月22日；月利率为4.8675‰，按月结息，结息日为每月20日，借款到期，利随本清。合同签订后，工商银行蚌埠分行依约发放了相应贷款。2005年4月25日，工行蚌埠淮河支行向蚌埠轻化药机有限责任公司发出《中国工商银行催收逾期贷款本息通知书》，该通知书载明截至2005年4月25日，蚌埠轻化药机有限责任公司共积欠贷款本金291万元、利息3.3万元，蚌埠轻化药机有限责任公司在通知书签收人处盖章。同年，工行安徽省分行与中国东方资产管理公司合肥办事处签订《债权转让协议》，约定工行安徽省分行将蚌埠轻化药机有限责任公司所欠的2003年(淮办)字0055号、2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款本金、利息债权转让给中国东方资产管理公司合肥办事处。《债权转让协议》所附债权转让清单中载明：截至2005年4月30日，2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》项下贷款本金余额为274万元、2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款本金余额为17万元、截至2005年5月20日两笔贷款共欠利息48811.53元。2005年12月31日，工行安徽省分行与中国东方资产管理公司合肥办事处在安徽法制报联合发布《中国工商银行安徽省分行与中国东方资产管理公司合肥办事处债权转让通知暨债务催收联合公告》，以公告方式对包括蚌埠轻化药机有限责任公司在内的多名债务人送达债权转让通知及债务催收通知。2006年12月12日，中国东方资产管理公司合肥办事处与安徽省国有资产运营有限公司签订《资产转让合同》，约定由安徽省国有资产运营有限公司受让包括上述两笔不良贷款在内的一系列债权。2007年4月20日，中国东方资产管理公司合肥办事处与安徽省国有资产运营有限公司在安徽法制报联合发布《中国东方资产管理公司合肥办事处与安徽省国有资产运营有限公司债权转让通知暨债务催收联合公告》，以公告方式对包括蚌埠轻化药机有限责任公司在内的多名债务人送达债权转让通知及债务催收通知。之后，安徽省国有资产运营有限公司又分别于2009年4月10日、2011年3月15日就包括案涉两笔债权之内的一系列债权在安徽法制报发布了《安徽省国有资产运营有限公司清收债权公告》。2012年3月26日，安徽省国有资产运营有限公司与安徽中涂资产管理有限公司签订《安徽省国有资产运营有限公司金融不良资产包转让合同（蚌埠市）》，约定由安徽中涂资产管理有限公司受让包括案涉两笔不良贷款在内的一系列债权。2012年7月20日，安徽省国有资产运营有限公司与安徽中涂资产管理有限公司在安徽法制报联合发布《安徽省国有资产运营有限公司与安徽中涂资产管理有限公司债权转让通知暨债务催收联合公告》，以公告方式对包括蚌埠轻化药机有限责任公司在内的多名债务人送达债权转让通知及债务催收通知。之后，安徽中涂资产管理有限公司又分别于2014年3月4日、2016年3月3日及2018年3月1日就包括案涉两笔债权之内的一系列债权在安徽法制报发布了《安徽中涂资产管理有限公司债务催收公告》。2019年2月2日，蚌埠市禹会区人民政府向安徽中涂资产管理有限公司出具《函》，上载：“安徽中涂资产管理有限公司：接贵公司函，我区拟征收的滨河西片区6#地块，并拟挂牌拍卖，该地块内有蚌埠轻化药机有限责任公司国有划拨土地11062平方米（约16.59亩）设有抵押权，贵公司为抵押权人。现我区承诺：该宗土地变卖后获得的土地出让金应依法确保贵公司抵押债权的实现，如因此未能保证贵司的抵押权优先受偿，由我区承担全部赔偿责任。请贵公司向蚌埠市国土资源局行文说明土地处置事宜已与我区达成意向，以支持我区土地上市工作”。2019年11月21日，蚌埠市自然资源和规划局向安徽中涂资产管理有限公司出具《关于轻化药机土地抵押事项的复函》，上载：“安徽中涂资产管理有限公司：你公司《关于轻化药机土地抵押事项的函》收悉，经研究，现函复如下：原蚌埠轻化药机有限责任公司用地（前进路以南部分）位于蚌挂（2019）**宗地范围内，该宗地已挂牌出让给蚌埠奥园置业有限公司，原土地使用权已收回。禹会区政府与蚌埠投资集团有限公司就原蚌埠轻化药机有限责任公司土地抵押权问题达成一致意见，并交回他项权证。禹会区政府出函承诺产生的问题由其负责解决，请你公司与禹会区政府协商解决”。2019年9月，安徽中涂资产管理有限公司就案涉两笔不良债权向蚌埠市蚌山区人民法院提起诉讼。另查明，蚌埠轻化药机有限公司与蚌埠市国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》并获得相应国有土地使用权证后，并未与工行蚌埠分行在新证上设立抵押登记。再查明，安徽中涂资产管理公司未提供证据证明其在受让案涉不良债权后向蚌埠轻化药机有限责任公司直接送达过相关债权催收材料。又查明，安徽国有资产运营有限公司为国有独资公司，其股东为安徽省人民政府国有资产监督管理委员会。安徽中涂资产管理公司股东为蚌埠投资集团有限公司，蚌埠投资集团有限公司为蚌埠市人民政府（蚌埠市国有资产管理委员会）全资设立的国有独资公司。本院认为，本案的争议焦点为：1、原告的起诉是否超过诉讼时效？2、原告是否对蚌埠市前进路396号土地对应的征迁补偿款享有优先受偿权？针对以上两个争议焦点，本院分别阐述如下：一、关于原告的起诉是否超过诉讼时效。2011年4月23日起施行的《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条规定：“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务”；第十条规定：“债务人在债权转让协议，债权转让通知上签章或者签收债务催收通知的，诉讼时效中断。原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据”；第十二条规定：“本规定仅适用于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的有关案件”。2001年10月15日，信达、华融、长城、东方四家金融资产管理公司向最高院发出信总报[2001]64号《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函》，2002年1月7日，最高人民法院作出法函[2002]3号答复，答复内容为：“依据我院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）第十条规定，为了最大限度地保全国有资产，金融资产管理公司在全国或省级有影响的报纸上发布的有催收内容的债权转让公告或通知所构成的诉讼时效中断，可以溯及至金融资产管理公司受让原债权银行债权之日；金融资产管理公司对已承接的债权，可以在上述报纸上以发布催收公告的方式取得诉讼时效中断(主张权利)的证据”。2009年3月30日，最高人民法院向各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院印发《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》，其中第十一条“关于既有规定的适用”部分的内容为：会议认为，国有银行向金融资产管理公司转让不良债权，或者金融资产管理公司受让不良债权后，通过债权转让方式处置不良资产的，可以适用最高人民法院《关于审理金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》、《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》、《关于金融资产管理公司收购、管理、处置银行不良资产有关问题的补充通知》和《关于国有金融资产管理公司处置国有商业银行不良资产案件交纳诉讼费用的通知》。受让人受让不良债权后再行转让的，不适用上述规定，但受让人为相关地方人民政府或者代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门或者持有国有企业债务人国有资本的集团公司除外。国有银行或者金融资产管理公司根据《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》的规定，在全国或省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让通知或公告的，该公告或通知之日应为诉讼时效的实际中断日，新的诉讼时效应自此起算。上述公告或者通知对保证合同诉讼时效发生同等效力。依据以上规定，本案中，中国东方资产管理公司合肥办事处与安徽省国有资产运营有限公司2007年4月20日在安徽法制报联合发布《中国东方资产管理公司合肥办事处与安徽省国有资产运营有限公司债权转让通知暨债务催收联合公告》当然引起诉讼时效的中断。而安徽省国有资产运营有限公司与安徽中涂资产管理有限公司在受让案涉金融不良债权时分别系代表安徽省人民政府及蚌埠市人民政府履行出资义务，依据《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第十一条的精神，两家公司在处置国有银行不良贷款形成的资产的案件时可以适用最高人民法院《关于审理金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》、《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》、《关于金融资产管理公司收购、管理、处置银行不良资产有关问题的补充通知》和《关于国有金融资产管理公司处置国有商业银行不良资产案件交纳诉讼费用的通知》等一系列规定，故安徽省国有资产运营有限公司、安徽中涂资产管理有限公司相继在安徽法制报上发布催收公告的行为亦可以引起诉讼时效的中断。二、关于原告是否对蚌埠市前进路396号土地对应的征迁补偿款享有优先受偿权。《中华人民共和国物权法》第一百九十一条规定：“抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。”本案中，蚌埠轻化药机有限公司基于与蚌埠市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》而受让的蚌埠市前进路396号土地与蚌埠轻工制药机械总厂抵押给工商银行蚌埠分行的土地系同一宗地，蚌埠轻工制药机械总厂与蚌埠轻化药机有限公司亦为改制前后的老体与新体关系。蚌埠市前进路396号土地虽经出让而变更了土地使用权证，但其上所设抵押权并不当然消灭。蚌埠轻化药机有限公司在改制时概括承受了蚌埠轻工制药机械总厂的金融债务，亦明确知晓蚌埠国用划拨字第99893、99894号土地已抵押工商银行蚌埠分行的事实。蚌埠轻化药机有限公司作为案涉土地使用权受让人及案涉金融债务的承继人，应当以其受让的蚌埠市前进路396号土地使用权在2002年淮工字第059号《最高额抵押合同》约定的最高额400万元内承担抵押责任。现案涉土地已被征收，依据《中华人民共和国物权法》第一百七十四条“担保期间,担保财产毁损、灭失或者被征收等,担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿”的规定,原告有权就案涉土地征收补偿款在最高额400万元内优先受偿。除上述争议焦点外，针对中涂公司要求轻化药机公司偿还贷款本金291万元及利息3890203.59元(含罚息,暂计算至2019年7月31日,之后利息按合同约定、法律规定计算)的诉讼请求，本院认为，《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第九条明确规定：“受让人向国有企业债务人主张不良债权受让日之后发生的利息的，人民法院不予支持”。本案中，安徽省国有资产运营有限公司作为第一受让人于2006年12月12日从中国东方资产管理公司合肥办事处受让案涉金融不良债权，依据《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第九条精神，安徽国有资产运营有限公司及之后的受让人均无权主张2006年12月12日之后的迟延利息。此外，计收复利的权利专属于商业银行和金融资产管理公司等金融机构，依据《中华人民共和国合同法》第八十一条关于“债权人转让权利的，受让人取得与债权相关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外”的规定，中涂公司作为非金融机构的不良债权受让人，亦无权向轻化药机公司计收复利。经审理查明，截至2005年4月30日，2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》项下贷款本金余额为274万元、2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款本金余额为17万元，截至2005年5月20日两笔贷款共欠利息48811.53元。2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》约定的逾期利息计算标准为日万分之2.1，2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》未对逾期利息计算标准进行约定。故本院仅对中涂公司要求轻化药机公司偿还2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》项下贷款本金274万元、2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款本金17万元、截至2005年5月20日两笔贷款利息共计48811.53元以及自2005年5月20日起至2006年12月12日止按合同约定利率所计算的两笔贷款利息的诉讼请求予以支持。轻化药机公司还以其所有的机器设备为2004年4月23日至2005年4月22日期间轻化药机公司与工商银行蚌埠分行签订的所有借款合同项下贷款本息在人民币壹拾柒万元最高贷款余额内提供最高额抵押担保并办理了抵押登记，亦应当承担相应抵押责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第七十九条、第八十条、第八十一条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十四条、第一百九十一条，《中华人民共和国担保法》第三十三条、第四十六条、第五十三条、第六十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告蚌埠轻化药机有限责任公司偿还原告安徽中涂资产管理有限公司截至2005年5月20日的2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》及2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款利息共计48811.53元，于本判决生效之日起十日内付清；二、被告蚌埠轻化药机有限责任公司偿还原告安徽中涂资产管理有限公司2003年(淮办)字0055号《流动资金借款合同》项下贷款本金274万元及自2005年5月21日至2006年12月12日止的利息（利息按日万分之2.1计算），于本判决生效之日起十日内付清；三、被告蚌埠轻化药机有限责任公司偿还原告安徽中涂资产管理有限公司2004年(淮办)字0021号《流动资金借款合同》项下贷款本金17万元及自2005年5月21日至2006年12月12日止的利息（利息按月利率4.8675‰计算），于本判决生效之日起十日内付清；四、原告安徽中涂资产管理有限公司有权就上述第一、二、三款项对被告蚌埠轻化药机有限责任公司名下安徽省蚌埠市前进路396号的国有土地使用权（原土地证土地证号为蚌埠国用划拨字第99893、99894号）所对应的土地征迁补偿款在最高额4**围内优先受偿；五、被告蚌埠轻化药机有限责任公司以其名下的机器设备[蚌工商押字第(2004)023号]对上述第三款项承担抵押责任，原告安徽中涂资产管理有限公司蚌埠分行在最高额17万元范围内对拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿；六、驳回原告安徽中涂资产管理有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费59401元，保全费5000元，共计64401元，由被告蚌埠轻化药机有限责任公司负担37000元，由原告安徽中涂资产管理有限公司负担27401元（已交纳），被告蚌埠轻化药机有限责任公司负担部分于本判决生效后起七日内向本院交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审 判 长  张潇潇人民陪审员  何林艺人民陪审员  张银星二〇二〇年九月二十九日书 记 员  萧 荻附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国物权法》第一百七十四条担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。第一百九十一条抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。《中华人民共和国担保法》第三十三条本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。第四十六条抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。第五十三条债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。第六十条借款合同可以附最高额抵押合同。债权人与债务人就某项商品在一定期间内连续发生交易而签订的合同，可以附最高额抵押合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。