西安铁路运输法院 行 政 判 决 书      （2020）陕7102行初1303号 原告刘亚龙，男。委托代理人余东霖，陕西德伦律师事务所律师。被告西安市公安局新城分局。法定代表人周军户，局长。委托代理人秦倩，该局民警。原告刘亚龙诉被告西安市公安局新城分局（以下简称公安新城分局）其他行政行为一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月8日对本案进行公开开庭审理，原告刘亚龙及其委托代理人余东霖，被告公安新城分局委托代理人秦倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2020年1月7日11时30分左右，原告陪同怀孕的妻子梁春娥到西安市中心医院就医，由于该医院B超室医生态度恶劣，到医院导医台投诉被该医院5、6名保安从医院大厅拖到保安室进行群殴。1月9日在西安中心医院诊断住院治疗，后经西安市公安局新城分局法医鉴定为轻伤二级，2020年2月26日被告西安市公安局新城分局西五路派出所以新公西五受案字〔2020〕993号以故意伤害案刑事立案侦查，2020年4月14日西安市公安局新城分局新公（西五）行终止决字〔2020〕3号终止案件调查决定书，以没有违法事实决定终止调查。综上所述，原告刘亚龙1月7日，陪妻子前往西安市中心医院做B超，由于B超室医生态度恶劣，在该医院大厅导医台投诉时被该医院保安无故殴打，造成左侧两根肋骨骨折，经鉴定轻伤二级构成刑法234条之规定故意伤害罪。强烈要求追究该医院保安的刑事责任。被告新城分局偏袒犯罪嫌疑人放纵犯罪嫌疑人，严重侵害了原告刘亚龙生命健康权。强烈要求公安新城分局履行公安机关的法定责任。依据《刑法》《刑事诉讼法》的规定将打人行凶的西安市中心医院的保安绳之以法，追究其刑事责任。请求：1.依法撤销被告西安市公安局新城分局新公（西五）行终止决字〔2020〕3号终止案件调查决定书，要求被告对原告的报案进行继续调查；2.由被告承担本案诉讼费。原告向本院提交以下证据：证据一、1.受案回执。2.终止案件调查决定书。证明被告进行了立案，最后终止调查。证据二、残疾人证。证明原告是残疾人。证据三、1.陕西增值税普通发票。2.西安市第一医院住院费用一日清单。3.诊断证明书。4.门诊病历及陕西省医疗门诊收费票据。5.莲湖区桃园社区卫生服务中心门诊病历、西安市长安昌健医院门诊病历。6.西安市第一医院住院证及预交款统一收据。7.陕西省医疗门诊收费票据两张。8.照片一张。证明1.保安的不法行为造成原告人身财产损失。2.照片照的是原告，2020年6月29日原告妻子给原告拍摄的。3.由于保安的非法暴力行为，导致原告的胳膊受伤。证据四、1.受案登记表。2.西安市新城区公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书。证明1.案件有违法犯罪事实，属于被告管辖的刑事案件，建议被告刑事侦查。2.原告的受伤情况是钝性外力所致，轻伤二级，案件有刑事犯罪，应该追究刑事责任的事实。被告公安新城分局辩称，2020年1月7日11时30分，西安市中心医院工作人员王倍倍报警称:有人在医院保安办公室大吵大闹打砸物品，扰乱秩序。接警后，被告西五路派出所立即出警，展开调查。经查: 2020年1月7日上午，刘亚龙与妻子梁春娥前往西安市中心医院就医，梁春娥认为医护人员态度恶劣，遂告知丈夫刘亚龙。刘亚龙来到大厅导医台处投诉，与医护人大声争吵，要求找领导解决问题，医院保安杨某某、王倍倍、李毅虎、王西秦、张弦五人前往处置，劝阻刘亚龙离开大厅，刘亚龙拒不听从。过程中，李毅虎使用自己手机对刘亚龙行为进行拍摄，刘亚龙上前欲夺取李毅虎手机，被其他保安阻拦后，刘亚龙使用矿泉水瓶砸、泼李毅虎。后，王倍倍、张弦、李毅虎、杨某某合力将刘亚龙控制后往保安室拉拽，在拉拽过程中，刘亚龙因激烈挣脱摔倒在地上，王倍倍也一并摔倒，王倍倍爬起来后，与其他保安继续合力将刘亚龙抬到保安室。进入保安室后，刘亚龙继续大声吵闹，将保安室内一个手电筒、一个对讲机、一个玻璃水壶扔到地上，水壶碎成一地玻璃渣，致张弦右手被划破，王西秦右脚被砸肿;刘亚龙又将保安室内的锦旗扯下来扔到地上，李毅虎在制止刘亚龙时扭伤右手中指。上述事实有违法嫌疑人刘亚龙的询问笔录、证人杨某某、王倍倍、李毅虎、王西秦、张弦、梁春娥的询问笔录、西安市中心医院大厅监控视频、现场照片等证据予以证实。西五路派出所在调查刘亚龙扰乱单位秩序一案中，刘亚龙称其被诊断为第八、第九根肋骨骨折，于2020年2月15日向西五路派出所申请伤情鉴定。西五路派出所于当日委托西安市新城区公安司法鉴定中心对刘亚龙伤情进行鉴定，2020年2月20日出具伤情鉴定意见为：刘亚龙损伤程度为轻伤二级。2020年2月26日，西五路派出所对刘亚龙报称被故意伤害一案进行调查。调查期间刘亚龙声称已收到保安公司赔偿2.5万元，且于2020年3月18日出具谅解协议书，申请撤销案件不追究对方责任。被告结合该案证据，经审查认定：刘亚龙因妻子就医时与西安市中心医院医护人员产生纠纷，本应循正常途径解决问题，但其拒不听从医院保安人员劝阻，滞留在医院大厅大声吵闹、喧哗，拒不离开;保安王倍倍、张弦、李毅虎、杨某某合力将刘亚龙控制后往保安室拉拽，在拉拽过程中，刘亚龙系激烈挣脱摔倒在地受伤，没有他人殴打或故意伤害形成的违法事实，故被告于2020年4月14日出具终止案件调查决定书。综上，刘亚龙报称被故意伤害一案，被告受理后履行了法定职责，对事件经过调查清楚，证据确实充分，该案没有违法事实，请求法院驳回刘亚龙的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：证据一、1.受案登记表、受案回执。2.终止案件调查决定书。3.刘亚龙询问笔录两份。4.李毅虎、杨某某、王西秦、王倍倍情况说明；张弦说明书；光盘。5.西安市新城区公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定人资格证书、鉴定机构资格证书。6.谅解协议书。  证明被诉具体行政行为认定事实清楚、证据确实充分。证据二、7.刘亚龙行政案件权利义务告知书、公安行政案件权利义务告知书。8.呈请延长立案审查期限报告书、呈请转治安案件报告书。证明被诉具体行政行为程序合法。经庭审质证，原告对被告提交的证据一中1、2、3、5、6真实性认可，4真实性不认可，该组证据证明目的均不认可；对证据二中的7真实性认可，8真实性不认可，该组证据证明目的均不认可。被告对原告提交的证据一真实性认可，证明目的不认可；证据二真实性认可，但与本案无关；证据三中1-6真实性不认可，与本案无关，7中第四份票据真实性认可，其余证据真实性不认可，8真实性不认可，与本案无关，该组证据证明目的均不认可；证据四真实性认可、证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据三中1-6、8因形成于本案事发后数月，缺乏关联性，本院不予采信，对原告提交的其他证据真实性予以确认。对被告提交的证据真实性予以确认。经审理查明，2020年1月7日上午，刘亚龙带其妻梁春娥前往西安市中心医院就医，过程中，因刘亚龙涉嫌扰乱医院秩序，该院保安报警，被告公安新城分局于当日将原告刘亚龙涉嫌扰乱单位秩序以行政案件受理。被告在办理上述案件中，刘亚龙提出对其伤情进行鉴定，被告下辖西五路派出所于2020年2月15日委托西安市新城区公安司法鉴定中心对刘亚龙伤情进行了鉴定。该鉴定中心于2020年2月20日作出（新）公（司法）鉴（法临）字[2020]3号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：刘亚龙损伤程度为轻伤二级。2020年2月26日被告下辖西五路派出所向刘亚龙出具受案回执，载：“刘亚龙你于2020年2月26日报称的刘亚龙被故意伤害一案我单位已受理。”2020年2月28日西五路派出所依照《公安机关办理刑事案件程序规定》申请延长办案期限三十日，次日通过审批。2020年3月26日西五路派出所认为刘亚龙在被保安带离现场时保安摔倒并将刘亚龙压倒在地，无证据证明刘亚龙伤情系当时保安故意伤害造成，申请将案件转为行政案件调查，当日通过审批。2020年4月14日被告公安新城分局作出新公（西五）行终止决字〔2020〕3号终止案件调查决定书，载：因刘亚龙被故意伤害案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，现决定终止调查。刘亚龙不服该决定书，诉至本院，诉如所请。同时查明，本次刘亚龙扰乱单位秩序一案，经被告公安新城分局调查，于2020年2月25日作出了新公(西五)行罚决字〔2020〕108号行政处罚决定书，该决定书载：“2020年1月7日上午在西安市新城区中心医院刘亚龙因妻子看病，嫌大夫态度不好要投诉大夫，在一层门诊大厅大吵大闹要找领导解决投诉大夫，扰乱就医秩序，保安上去劝阻，但刘亚龙拒不配合工作，随后被保安强制带到保安室过程中摔倒受伤，到保安室后刘亚龙情绪激动砸坏保安室内玻璃烧水壶，手电、手机、对讲机，扯掉锦旗等物品，并致三名保安人员不同程度受伤……”。该决定书以刘亚龙扰乱单位秩序对其处拘留五日的处罚。刘亚龙不服提起复议后，西安市公安局于2020年3月16日作出西公法行复〔2020〕18号《行政复议决定书》，决定维持公安新城分局的处罚决定。刘亚龙不服处罚和复议决定，提起诉讼，本院作出（2020）陕7102行初1302号行政判决书，判决驳回了刘亚龙的诉讼请求。本院认为，本案中被告在调查原告刘亚龙扰乱单位秩序行政案件中，刘亚龙被鉴定为轻伤二级，被告于2020年2月26日出具刑事受案回执，经调查认为没有违法事实，后于2020年4月14日作出终止案件调查决定书。被告认为原告伤情非当事保安所致，但因刘亚龙伤情存在，被告未对伤情成因进一步调查即终止案件，该终止案件调查决定书缺乏事实基础。应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告西安市公安局新城分局于2020年4月14日向原告刘亚龙作出的新公（西五）行终止决字〔2020〕3号终止案件调查决定书；二、责令被告西安市公安局新城分局继续履行调查职责。案件受理费50元，由被告西安市公安局新城分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长     吕建鹏                      人民陪审员     邵荣玲人民陪审员     刘京菊 二○二〇年九月四日 法 官 助 理    段岑岑书   记  员    周  阳1