广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初19230号原告：佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社，住所地：广东省佛山市南海区***道平南永安南路84号，统一社会信用代码：XXX。负责人：卢富强。委托诉讼代理人：陈泰潜，广东东达昊律师事务所律师。被告：何泽廉，男，1945年2月2日出生，汉族，住广东省佛山市南海区*****************，公民身份号码XXX。原告佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社与被告何泽廉租赁合同纠纷一案，本院2019年8月9日立案后，分别于2019年10月29日、2019年12月5日、2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈泰潜、被告何泽廉到庭参加三次诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.被告立即返还双方于2002年7月4日签订的土地使用权承包合同项下的位于佛山市南海区桂城平南工祥罗吉汀工业区XX平方米土地给原告，地上建筑与附属设施归原告所有；2.被告向原告支付自2014年7月1日起按每月每平方米9.3元、每年递增2.74%、面积2036.39平方米的租金标准计至返还之日止（暂计至2020年8月31日止，被告尚欠租金差额为831802.4元）；3.被告以每月拖欠的租金为本金，从每月11日起到实际清偿之日止按照日千分之一支付迟延履行违约金（按新合同被告应于每月10日前支付当月租金）；4.被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2002年7月4日，原告与被告签订了平农合鉴字[2002]第X号《土地使用权承包合同》，约定将位于平南吉汀工业区的土地使用权面积2037平方米出租给被告，租赁期限为12年，自2002年6月1日起至2014年6月30日止，承包款第1-3年每年每平方米25元计算，以后按每三年为一周期，以上年租金作为基数升幅10%计算当年期租金，乙方逾期支付承包款，每逾期一日，按拖欠承包款的数额每日千分之二支付违约金，乙方拖欠承包款达30天，甲方有权解除合同，无偿收回发包的土地使用权，以及乙方在该处所建的建筑物。承包合同期满后，不动产无偿归甲方所有，属乙方投资的动产归乙方所有。上述合同期满后，原告重新拟定了新的《土地使用权租赁合同》（0013号），合同期限从2014年7月1日至2017年5月31日，虽然被告没有签订该合同，但按该合同约定的租金交租到2017年5月31日。上述0013号合同到期后，原告再拟定新的《物业使用权租赁合同》，并多次通知被告签订新合同和按照新合同交付租金，但被告既不签订合同，也不返还租赁土地，仍然按0013号合同缴纳租金，在2014年至2018年期间共支付租金563200元。现农村土地的租赁必须经过桂城集体资产交易平台进行备案，现被告的原合同已经到期又不签订新的合同，导致集体资产管理混乱，租金账目不清，给原告的管理造成妨碍，被告拒不签订新合同已无权继续使用租赁物，应当予以返还。补充：从2014年7月1日起至2020年6月30日，被告共向原告支付租金673200元。被告辩称，被告不同意按每月每平方米9.3元标准支付租金。被告从2014年至2018年共支付租金580000余元，具体数额不清楚，缴费单据也不齐全。按原合同标准计算，被告没有欠租且支付多了。不同意支付逾期付款违约金及诉讼费。被告应该按照双方签订的补充协议约定合同期满后按照当时地租的市场价支付租金。2014年7月1日后的租金同意按照每年每平方米60元支付，每3年递增5%。被告不同意原告随意解除合同，除非是国家征用或集体征用。双方应按合同约定履行，单价增长部分可双方协商。2017年后，被告按每年递增缴纳租金。原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议或对其真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的证据4是原告单方提供，没有被告签名确认，本院对其形式真实性予以确认，但对其证明内容不予确认；2.被告提交的证据1、4是被告单方制作，本院对其证明内容不予确认；3.鉴定机构出具的鉴定报告，程序合法，原被告双方均未推翻该鉴定结论，本院对鉴定报告内容予以确认。综合本案采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：涉案土地位于佛山市南海区***平南社区（土名）“吉丁围”地段，登记土地使用权人为佛山市南海区***平南股份合作经济联合社，土地用途为工业用地。2002年7月4日，佛山市南海区***平南股份经济联合社（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订《土地使用权承包合同》（平农合鉴字[2002]第X号）（下简称“涉案合同”），约定：为促进商品经济的发展，经甲方民主议定，决定将平南工业区的土地使用权面积2037平方米进行发包。承包期限12年，从2002年6月1日起至2014年6月30日止。甲方提供上述土地给乙方开办五金铸铜厂。承包期内乙方应交承包款总金额为713303.11元，第1-3年每年每平方米25元计算，以后每三年递增10%。承包合同期满后，不动产无偿归甲方所有，属乙方投资的动产归乙方所有。补充条款：期满后，乙方需要续约承租时，则按当时的租地市场价商议租金。但乙方必须在期满前60天与甲方商议，否则作弃权续约处理，交回甲方处理。佛山市南海区***平南股份经济联合社、佛山市南海区***平南股份合作经济联合社均系原告曾用名称，现变更名称为佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社。原被告双方确认：租金收交方式为被告收到原告的通知后按通知内容支付租金；从2014年7月1日起至2020年6月30日，被告共向原告支付租金673200元；被告同意按每年每平方米60元、每3年递增5%的标准支付2014年7月1日之后的租金；涉案土地上的上盖建筑均系被告投资建设。根据原告申请，本院依法委托广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司对涉案土地及上盖建筑物市场租金进行评估，评估结论为：2014年7月1日至2015年6月30日每月每平方米租金为9.3元，之后每年递增2.74%（价值时点为2020年5月27日）。2019年8月9日，原告提起本案诉讼。本院认为，原被告签订的涉案合同虽名为土地使用权承包合同，但实质为土地租赁合同。该合同是双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该合同租赁期限为12年，租期已于2014年6月30日届满。现被告仍在占有使用涉案土地，原被告就涉案土地形成的是不定期租赁合同关系，当事人可随时解除合同，原告主张被告返还涉案土地，符合法律规定，本院予以支持。涉案合同虽约定合同期满后不动产无偿归甲方所有，但不动产权属以不动产登记为准，涉案上盖建筑物未办理规划报建手续，亦未登记在原告名下，原告主张上盖建筑及附属物归其所有，无事实和法律依据，本院不予支持。关于租金标准，原告主张按涉案土地及上盖建筑物均应计租，被告仅同意支付涉案土地租金。涉案合同的补充条款约定，乙方需续约承租时，则按当时的租地市场价商议租金，并未约定上盖建筑需计租，被告亦未承诺同意向原告支付上盖建筑物，原告主张被告另行支付上盖建筑物租金，理据不足，本院不予支持。结合周边同等土地租金水平、原告同意按5元/平方米/月标准支付2014年7月1日起的土地租金并同意递增的意见、双方未约定租金递增幅度的情况，参考本案鉴定结论，本院酌定被告自2014年7月1日起按5元/平方米/月、每年递增2.74%的标准向原告支付涉案土地租金。故自2014年7月1日起至2020年6月30日期间，按土地面积2037平方米计算，被告需向原告支付涉案土地租金共785425.70元，扣除被告已付该期间租金673200元，被告尚需向原告支付2014年7月1日至2020年6月30日期间租金差额112225.7元。2020年7月1日起至被告返还涉案土地之日止，被告仍按上述标准（即11978.39元/月）向原告支付涉案土地租金。原告超出本院核定范围的租金主张，本院不予支持。关于原告主张的逾期支付租金的违约金，原被告双方并未就2014年7月1日之后租金支付时间达成书面协议，但从被告实际支付租金情况，被告并非每月支付租金，原告亦承认被告在原告通知交租后才支付当期租金，原告主张按其单方提供的合同中载明的交租时间计收逾期交租违约金，理据不足，本院不予支持。被告逾期支付租金会造成原告资金占用损失，本院酌定被告以上述租金差额112225.7元为本金，从原告提起本案诉讼之日即2019年8月9日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2019年8月19日、自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至实际清偿日止计付利息予原告，原告超出本院核定范围的违约金主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百三十二条的规定，判决如下：一、被告何泽廉应于本判决发生法律效力之日起十日内腾退原被告于2002年7月4日签订的《土地使用权承包合同》（平农合鉴字[2002]第35号）项下位于佛山市南海区***平南社区（土名）“吉丁围”地段的土地予原告佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社；二、被告何泽廉应于本判决发生法律效力之日起十日内支付租金差额112225.7元，及以该款为本金从2019年8月9日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2019年8月19日、自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至实际清偿日止计算利息予原告佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社；三、被告何泽廉应于本判决发生法律效力之日起十日内按11978.39元/月的标准支付2020年7月1日起至上述第一项判决义务履行之日止的租金予原告佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社；四、驳回原告佛山市南海区***道平南社区平南股份经济合作联合社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案以普通程序结案，案件受理费4790.67元（原告已预交），原告负担2395.34元、被告负担2395.33元；本案鉴定费6000元（原告已预交），由原告负担3000元，由被告负担3000元。被告应负担的共5395.33元应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  孙秀娟人民陪审员  田 威人民陪审员  黎 谭二〇二〇年九月二十五日书 记 员  邓洁婷书 记 员  蒋雪君