内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2020）内0121民初509号原告：呼和浩特经济技术开发区金川工业园管理委员会，住所地呼和浩特市经济技术开发区金川工业园区。负责人：王海军，主任。委托诉讼代理人：张英芳，经世律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭敏，经世律师事务所律师。被告：内蒙古新正房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区光辉路锦绣园**。法定代表人：孙书旺，该公司总经理。第三人：内蒙古晟泰热力股份有限公司，住，住所地呼和浩特玉泉区滨河北路万锦观悦南门**/div>法定代表人：殷金龙，总经理。原告呼和浩特经济技术开发区金川工业园区管理委员会（以下简称“金川管委会”）诉被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司（以下简称“新正房地产公司”）、第三人内蒙古晟泰热力股份有限公司（以下简称“晟泰热力公司”）合同纠纷一案，本院在2020年3月23日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告呼和浩特经济技术开发区金川工业园区管理委员会及其委托诉讼代理人张英芳、郭敏到庭参加了诉讼,被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司、第三人内蒙古晟泰热力股份有限公司经合法传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告呼和浩特经济技术开发区金川工业园区管理委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告垫付的管网建设费5864300.5元；2.判令被告支付原告资金占用期间利息到全部实际给付之日止，以5864300.5元为基数，按年利率6%计算；（暂计利息571769.25元，计算至2019年12月31日，详见资金占用期间利息计算明细）；3.判令被告支付本案诉讼费和保全费。事实和理由：原告与被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司及第三人内蒙古晟泰热力股份有限公司三方于2016年11月签订了《管网建设合作及供热协议》，约定：第三人晟泰热力公司作为供热人、被告新正房地产公司作为用热人，被告需要支付第三人晟泰热力公司管网建设费：人民币5864300.5元。因被告资金困难无力支付上述费用，为了保障所辖小区居民的用热权益，经三方协商，该笔该项由原告代为支付（即由原告直接向第三人支付），原告代被告垫付完合同所涉款项后，被告日后直接向原告偿还相关债务。原告按照协议约定就该笔款项履行了垫付义务后，被告在2016年12月15日向原告出具《还款计划承诺书》，但截止起诉之日，被告仍未按照协议约定还款。被告新正房地产公司未还垫付款的行为，严重侵害了原告的合法权益。综上，原告为了维护自己的合法权益，向法院提起诉讼，望法院判如所请。被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司、第三人内蒙古晟泰热力股份有限公司均未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见。原告金川管委会为证明其主张向法庭举证：第一组证据《管网建设合作及供热协议》，拟证明被告新正房地产公司与原告及第三人晟泰热力公司于2016年11月签订了《管网建设合作及供热协议》，协议约定第三人作为供热人、被告作为用热人，被告需要支付第三人晟泰热力公司管网建设费5864300.5元。因被告资金困难无力支付上述费用，为了保障所辖小区居民的用热权益，三方协商，该款项由原告代为支付，原告代被告垫付完合同所涉款项后，被告日后直接向原告偿还相关债务。第二组证据借款单2份、转款凭条2份、收据2份，拟证明原告按约就该笔款项代被告向第三人晟泰热力公司履行了垫付义务，两次共向第三人支付1600万元，包括本案的5864300.5元。第三组证据《还款计划承诺书》，拟证明被告新正房地产公司就原告为其垫付5864300.5元予以确认，被告在2016年12月15日向原告出具《还款计划承诺书》，承诺从2017年元月至2019年第二季度末，两年半分十次，每期金额为586430元。但截止起诉日，被告仍未按照协议约定还款。资金占用期间利息应根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项规定，按年利率6%计算。第四组证据催款通知、《关于上善雅筑小区项目热力管网建设费2018年12月28日催款通知的回复》，拟证明原告认可2016年12月被告提交的《还款计划承诺书》，但被告未履行。原告积极主张权利，于2018年12月28日向被告送达了催款通知。根据原告出示的证据和当庭陈述，本院对原告所举证据的真实性予以确认。结合上述证据，本院查明事实如下：2016年11月，金川管委会、新正房地产公司、晟泰热力公司三方签订了《管网建设合作及供热协议》，约定由金川管委会代新正房地产公司向晟泰热力公司垫付管网建设费5864300.5元，新正房地产公司日后直接向金川管委会偿还垫资款。后金川管委会于2016年11月分两次向晟泰热力公司支付管网建设款1600万元，其中包含本案所涉5864300.5元。同年12月15日，新正房地产公司出具《还款计划承诺书》，承诺书中载明：“现我公司同意在公司资金允许的情况下，将管委会所出资资金分两年半十次（每季度一次）等额付清，付款期限为2017年第一个季度末至2019年第二个季度末，每期还款金额为：586430元，并提供1.3倍的抵押资产。2018年12月28日，金川管委会向新正房地产公司出具《催款通知》，要求新正房地产公司履行原《还款计划承诺书》所约定的还款义务。2019年1月2日，新正房地产公司向金川管委会出具《关于上善雅筑小区项目热力管网建设费2018年12月28日催款通知的回复》，表示公司近年来资金紧张，根本无力拿出现金来支付热力管网建设费的费用，但公司几年来一直在积极配合管委会来处理此事，希望能按顶抵资产解决上善雅筑小区热力管网建设费问题。被告新正房地产公司未能按照约定偿还原告金川管委会的欠款。本院认为，原告金川管委会作为市政府的派出机构，负责金川开发区的开发建设等各项职能，符合相关法律法规关于其他组织的规定，具备独立的民事主体资格。原告金川管委会与被告新正房地产公司、第三人晟泰热力公司签订的《管网建设合作及供热协议》系平等民事主体之间真实的意思表示,其内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定,应属合法有效，各方都应按照合同约定全面履行自己的义务。第三人晟泰热力公司履行了施工义务，原告金川管委会也依约履行了垫付施工款的义务，被告新正房地产公司未能偿还原告垫付的工程款,根据协议约定，双方之间形成了债权债务关系。后双方虽有以抵押物顶抵工程垫款的合意，但在该种方式未能达到债务消灭的目的时，债权人有权要求债务人继续履行原债权债务关系，此请求没有增加原、被告双方的负担，故原告金川管委会要求被告新正房地产公司给付其垫付的管网建设费5864300元的诉讼请求，本院予以支持。本案中，被告新正房地产公司向原告金山管委会出具的《还款计划承诺书》中，虽然约定了还款期次和还款金额，但并未约定利息。原告金川管委会作为政府机构,为维护广大购房者合法权益,先行垫付管网建设所需款项给施工方,原告垫付款项通过材料购置、施工物化为建筑物或构筑物的一部分。因此原告垫付的款项本质上属于建设工程价款。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用问题的解释》第六条第二款规定：“当事人对垫资没有约定的,按照工程欠款处理。”、第十七条规定:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”此外,自2019年8月20日起,中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日(遇节假日顺延)9时30分公布贷款市场报价利率(LPR),利息计算标准自2019年8月20日起由按中国人民银行同期贷款利率计算调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。故原告金川管委会依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款之第一项规定，按年利率6%向被告新正房地产公司主张资金占用期间利息的诉讼请求不当，我院予以纠正。利息计算方法为：自2017年4月1日起至2017年6月30日止，以586430元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2017年7月1日起至2017年9月30日止，以1172860元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2017年10月1日起至2017年12月31日止，以1759290元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年1月1日起至2018年3月31日止，以2345720元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年4月1日起至2018年6月30日止，以2932150元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年7月1日起至2018年9月30日止，以3518580元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年10月1日起至2018年12月31日止，以4105010元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年1月1日起至2019年3月31日止，以4691440元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年4月1日起至2019年6月30日止，以5277870元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年7月1日起至2019年8月19日止，以5864300元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起至被告所欠款项付清之日止，以欠款本金5864300为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零七条之规定，判决如下：被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告呼和浩特经济技术开发区金川工业园区管理委员会管网建设费5864300元及逾期付款利息。利息计算方法为：自2017年4月1日起至2017年6月30日止，以586430元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2017年7月1日起至2017年9月30日止，以1172860元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2017年10月1日起至2017年12月31日止，以1759290元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年1月1日起至2018年3月31日止，以2345720元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年4月1日起至2018年6月30日止，以2932150元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年7月1日起至2018年9月30日止，以3518580元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2018年10月1日起至2018年12月31日止，以4105010元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年1月1日起至2019年3月31日止，以4691440元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年4月1日起至2019年6月30日止，以5277870元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年7月1日起至2019年8月19日止，以5864300元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起至被告所欠款项付清之日止，以欠款本金5864300为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费56852元，由被告内蒙古新正房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决确定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审判长 王 烁审判员 丁 洁人民陪审员 谭星星二〇二〇年九月十八日书记员 白美莉附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。