辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0283民初3895号原告：李成春，男，1946年8月13日出生，汉族，住庄河市。委托诉讼代理人：谭丽娟，系辽宁中衡律师事务所律师。被告：庄河市经济发展服务中心。住所地：庄河市城关街道龙王庙委世纪大街一段**。统一社会信用代码：12210283MB1879811L。法定代表人：曲彦栋，系该中心主任。委托诉讼代理人：于丽真，系庄河市欣政法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：乔万学，1967年4月9日出生，汉族，住庄河市，系该中心员工。原告李成春与被告庄河市经济发展服务中心人事争议纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李成春及其委托诉讼代理人谭丽娟、被告庄河市经济发展服务中心的委托诉讼代理人乔万学、于丽真到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付拖欠的工资69325.40元;2.诉讼费由被告负担。事实和理由：原告李成春系今年已经73岁的老党员，退休前在庄河市电影放映站任站长职务，根据政府（大委办发（1990)39号文件规定，1991年始，原告任职的电影管理站由庄河市城山镇政府领导和管理，站长按乡镇助理级干部管理，其工资、劳保福利待遇参照乡镇文化站、广播站和乡镇企业有关规定执行，由乡镇政府统一为他们办理养老保险。这样，原告一直工作至2006年8月退休。在工作期间的1991年至1998年，原告的工资一直是由庄河市城山镇政府直接足额发放，但从1999年起，城山镇政府不再足额发放原告工资，直至2006年原告退休，城山镇政府仍拖欠原告工资。从原告退休时起，原告一直找城山镇政府的相关领导，要求解决拖欠的工资，相关领导一直答应但迟迟未解决。2017年，因拖欠工资问题，原告于2017年10月9日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，仲裁委以原告己经退休为由不予受理，原告故诉至庄河市人民法院，要求庄河市人民政府支付拖欠原告的工资，庄河市人民法院于2018年7月12日做出（2017)辽0283民初6851号民事判决，判决庄河市人民政府应当给付原告工资42719元，庄河市人民政府不服，提起上诉，大连市中级人民法院随后于2018年12月10日做出（2018)辽02民终8703号民事裁定书，裁定书认为原告所诉主体有误，原告退休前工作的电影站于2008年经机构改革合并至广播文化服务中心，属事业单位，而事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。用人单位发生合并或者分立情况，原劳动合同继续有效。劳动合同由其承继其权利和义务的用人单位继续履行。而原告提起仲裁时，庄河市文化广播服务中心已设立，所以原告应当向承继电影站权利义务的主体及庄河市文化广播服务中心主张相关权利。2019年，原告以庄河市文化广播服务中心为被告诉至法院，可开庭时被告又提供庄编办发（2019)6号中共庄河市委机构编制委员会办公室文件证实庄河市事业单位又进行了机构改革，原城山镇所有事业单位编制全部划入庄河市经济发展服务中心，证实城山镇文化广播服务中心己经合并至庄河市经济发展服务中心。根据中院的判决和观点，被告庄河市经济发展服务中心是承继城山镇文化广播服务中心的权利义务主体。原告故重新诉至法院，要求被告给付拖欠原告的工资和相关待遇，希望庄河市人民法院依法保护原告一个老党员的合法权利，判决被告给付原告工资。被告辩称，不同意原告的诉讼请求，被告不欠原告任何工资，被告的诉请无任何事实和法律依据。根据大连市（1990）39号文件关于加强农村电影经费管理的通知规定，城山镇电影管理站系自收自支单位，电影管理站的经费从每场电影的管理费中解决，电影管理费用于电影管理站站长的工资、劳保福利等待遇。作为当时任城山管理站站长的原告工资既是依据上述文件从电影费中支付，城山镇政府不负有对原告支付工资的义务。根据劳动合同法的相关规定加之原告在事实与理由中的陈述，本案为事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同发生的争议。原告于2006年退休，其于2017年10月9日才向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁已过诉讼时效。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求根据双方当事人提交的证据及陈述，本院认定事实如下：原告李成春自1991年至2006年8月期间任庄河市电影管理站站长，其于2006年9月1日退休。原告主张其自1999年至退休期间，庄河市电影管理站主管单位庄河市人民政府未支付其全部工资。原告于2017年10月9日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求城山镇人民政府给付工资及垫付的工人工资，同日，该仲裁委以原告超过了法定退休年龄为由，决定不予受理。原告于同年10月13日将庄河市人民政府诉致本院，本院于2018年7月12日作出（2017）辽0283民初6851号民事判决，判决庄河市人民政府给付原告工资42719元，并驳回原告其他诉讼请求。庄河市人民政府不服该判决，上诉至大连市中级人民法院，大连市中级人民法院于2018年12月10日作出（2018）辽02民终8703号民事裁定，该裁定以原告起诉主体不适格为由撤销本院（2017）辽0283民初6851号民事判决，并驳回原告的起诉。原告又于2019年1月22日将庄河市文化广播服务中心诉至本院，要求给付工资，原告于2019年5月7日又撤回起诉。庭审中，被告提供了《机关事业单位工作人员退休（职）审批表》，该表载明内容如下：单位性质为自收自支，姓名李成春；退休前身份干部；来本单位时间1971.3；原工资：职务工资606津贴或级别工资496，90%，991.80元，各类补贴248.70元，退休费合计1240.50元；所在单位意见：电影站公章丢失经办人李成春；主管部门意见：庄河市人民政府公章经办人王明贤。原告提供的《国家机关单位工作人员工资卡》载明：单位城山镇电影站，姓名李成春，工资变动情况：93年10月标准工资216津贴177补贴剩余部分26月增加工资额157；95年10月标准工资233津贴191月增加工资31；97年7月标准工资247津贴202月增加工资额25；97年10月标准工资264津贴216月增加工资额31；99年7月标准工资344津贴282月增加工资额146；2000年10月标准工资361津贴296月增加工资额31；01年5月标准工资442元津贴362元月增加工资额147；01年10月标准工资502津贴411月增加工资额109；01年10月标准工资527津贴432月增加工资46；03年7月标准工资556津贴455月增加工资额52；03年10月标准工资581津贴476月增加工资额46；05年10月标准工资606津贴496月增加工资45；2006年8月退休（604+496）×90%=991.80住房289。根据该工资卡计算，原告自1999年至2006年8月期间的工资合计为87600元。2007年12月26日，庄河市党委作出《关于李成春工资的批复》，内容为：“经管站：经镇党委2005年5月25日会议研究，李成春2002年未开资，2003年放影20余场，经研究决定，付李成春2002年工资6000元，2003年工资1000元，两年放影费2000元，合计支付其9000元，从电影站经费中支付。”2008年1月2日，庄河市经管站支付了原告2002至2003年工资及放影费9000元，该事实有城山镇党委作出的《关于李成春工资的批复》及加盖了庄河市经营管理站公章的收据（收款单位联）为证。被告称原告的工资采取自收自支的方式从电影费中支付，电影费由城山镇财政所统一收取，财政所根据电影站的放映情况从电影费中支付原告工资，城山镇财政所系城山镇政府的下属单位。2014年，原告向城山镇政府反映了拖欠工资的信访事项，城山镇政府于2014年11月3日作出了《关于李成春上访事项的答复意见》，意见如下：经查镇政府不欠你工资，所以对你提出的欠你工资的信访事项不予支持。若不同意本答复意见，你可以自收到本答复意见书之日起30内向上级有关部门申请复查。另查，庄河市机构编制委员会于2008年5月14日发布《关于对乡镇街道事业站办进行整合的通知》（庄编发[2008]21号文件），载明，“经市机构编制委员会2008年5月13日会议研究决定，对乡镇街道事业站办机构编制和人员进行整合：……对……城山镇……的事业站办机构进行整合，……将文化站、广播站、电影站整合设置为广播文化服务中心；……”。2010年12月17日，中共庄河市委办公室、庄河市人民政府办公室发布《关于印发》（庄委办[2010]39号文件），载明，“乡镇设置4至5个事业单位，其中：石城乡和王家镇设置渔农业服务站、经济服务站、文化服务站、社会保障服务站4个事业单位，其他乡镇设置农业技术服务中心、中小企业服务中心、文化广播服务中心、社会保障服务中心、畜牧兽医站5个事业单位。……乡镇街道所属事业单位按照有关规定，依法办理事业单位法人登记。……”。庄河市人民政府依据上述文件设置了庄河市文化广播服务中心。2019年3月28日，庄河市机构编制委员会发布《关于调整庄河市经济发展服务中心机构编制事项的通知》（庄编发[2019]6号文件），通知规定将原21个乡镇所属事业单位编制及实有人员全部划入市经济服务中心，对应设置21个分支机构，分别是青堆镇综合服务站、……城山镇综合服务站、……。以上21个分支机构实行综合派驻、“市管乡用”。市经济发展服务中心事业编制由114名调整为632名，均为财政全额拨款事业编制。自此，庄河市文化广播服务中心划入被告庄河市经济发展服务中心。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位的人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第二条规定：“当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。……”据此，本案应由《中华人民共和国劳动法》来规范调整。关于被告主体是否适格的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”原告退休前在庄河市电影管理站站长，庄河市电影管理站经多次编制改革后现为城山镇综合服务站并划入被告庄河市经济发展服务中心，现庄河市经济发展服务中心作为原庄河市电影管理站的承继单位，原告起诉主体适格。关于是否拖欠原告工资及具体数额的问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”本案中，被告称原告的工资系从电影费中支付，但被告未能提供证据证明原告工作期间的工资标准、工资发放情况等。被告作为负有支付工资义务一方应当承担举证不能的法律后果。故原告的工资标准及工资发放情况以原告提供的《国家机关单位工作人员工资卡》载明的标准及原告认可的已付工资数额为准。根据《国家机关单位工作人员工资卡》的标准计算，原告自1999年至2006年8月期间的工资总额为87600元，因原、被告对原告已领取工资46393元均无异议，故被告尚欠原告工资金额为41207元，被告应当支付。关于被告辩称原告的请求已过诉讼时效的问题。原告退休后，城山镇政府于2007年就给付原告工资事宜作出过批复，并于2008年给付过原告工资，后原告因要求给付工资事宜上访，城山镇人民政府又于2014年11月3日出具了答复意见。原告于2017年10月申请仲裁，后又先后多次诉至法院。由此可见，原告在退休后始终通过多种形式主张权利，故对被告关于原告的请求已过诉讼时效的辩解理由，本院不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位的人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条之规定，判决如下：被告庄河市经济发展服务中心于本判决发生法律效力之日起15日内给付原告李成春工资41207元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告庄河市经济发展服务中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  管秀乾二〇二〇年九月二十一日书记员  栾君君本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。