呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2020）内0102民初4524号原告（被告）：王亚楠，女，住内蒙古乌兰察布市。委托诉讼代理人：房树映，内蒙古慧灵律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟亚琴，内蒙古慧灵律师事务所律师。被告（原告）：呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司。法定代表人：杨玉良，该公司董事长。委托诉讼代理人：王利富，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王婧，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。原告（被告）王亚楠与被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司劳动争议一案，原告（被告）王亚楠于2020年7月16日起诉后，被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司于2020年7月17日起诉。原、被告分别以相同案由针对同一仲裁裁决书向本院提起诉讼，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，两案并案审理。本院受理后，依法适用普通，公开开庭进行了审理。原告（被告）王亚楠的委托诉讼代理人房树映，被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司的委托诉讼代理人王利富、王婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王亚楠向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判决被告支付原告因违反解除劳动合同关系的经济赔偿金81085.68元;2、请求贵院依法判决被告支付原告六个月克扣工资6709元;3、请求贵院判决由被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告（被告）变更第一项诉讼请求为：请求依法判决被告（原告）支付原告（被告）解除劳动合同关系的经济补偿金40542.84元（81085.68元÷2）。事实与理由：王亚楠于2014年6月16日入职呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司处。在工作期间，双方签订了两次劳动合同，分别为2014年6月16日至2017年6月15日、2017年6月16到2020年6月15日。王亚楠在呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司处工作应发工资为每月6757.14元。2019年12月27日，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司在无任何理由的情况下，直接将处在劳动合同期内的原告进行裁减。因此呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司在劳动合同期内将王亚楠违法裁员，应支付王亚楠经济赔偿金。呼和浩特市劳动仲裁委仲裁裁决书认定呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司为合法经济性裁决，显然认定错误，应按在劳动合同期内违法解除劳动合同关系予以支持。另外即使呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司构成合法裁员，呼和浩特市劳动仲裁委应基于同一事实关系将仲裁阶段请求赔偿金金额调整为补偿金金额，但呼和浩特市劳动仲裁委直接将支付赔偿金的请求予以驳回，显然侵害了王亚楠的合法权益。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司辩称，一、投资公司解除劳动合同符合法律规定的程序，并非非法解除劳动合同，不应支付劳动者经济赔偿金。投资公司与王亚楠解除劳动关系，系根据《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于印发〈呼和浩特经济技术开发区以案促改国有企业问题整改方案〉的通知》，在坚决肃清李建平在开发区投资公司遗留问题的精神指导下，在企业已经发生严重生产经营困难的情况下，依据《劳动合同法》第四十一条、第四十六条之规定，听取工会和职工的意见后，经劳动行政部门和国有资产主管部门对裁员整改方案的备案审批，做出裁员决定。裁员整改方案中也明确将按照其工资标准给予N+1的补偿，符合法律和行政法规的规定。呼和浩特市劳动仲裁委员会认定投资公司为合法裁员，完全正确，不存在事实认定错误，法律适用错误的情形，应当依法维持。二、投资公司从未克扣王亚楠工资。王亚楠在投资公司工作期间的所有工资均已按照本公司的薪酬方案统一发放，薪酬的发放符合双方签订的聘用合同的约定。依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条的规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。王亚楠在投资公司工作期间，薪资标准依据企业经营情况和开发区国资管理部门的要求调整，薪资标准的调整符合双方签订的聘用合同。劳动者薪资标准的调整系依据公司的经营状况，根据《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于停止发放区属各国有企业绩效工资的通知》、《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于调整国有企业职工工资标准的通知》的要求，根据《劳动合同法》及企业薪酬制度的规定，经济开发区投资公司董事会决议，对全员工资标准作出的调整，且调整范围涉及开发区范围内所有国有企业员工，并非仅对王亚楠个人的工资标准作出的调整。其薪资标准的调整符合法律规定，符合双方签订的聘用合同，符合国资管理部门对国有企业管理的要求。投资公司不存在克扣工资的行为。综上所述，投资公司解除劳动合同的行为符合法律的规定，并非违法解除劳动合同。薪资标准的调整符合双方签订的聘用合同及政府管理要求，不存在克扣王亚楠工资的情况。关于将赔偿金变更为补偿金的问题，投资公司予以认可，同意支付经济补偿金，但对数额有异议。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院对呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会作出的第二项裁决予以纠正，依法判令被告（原告）不承担支付绩效工资；2、由原告（被告）承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原、被告之间的劳动争议纠纷，经呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会受理、审查，作出了呼劳人仲字【2020】第194号裁决书。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司于2020年7月2日收到该裁决书，并认为裁决书裁决结果的第二项没有事实和法律依据。理由如下：因公司涉李建平、穆小平案，现已严重资不抵债，企业有价资产全部被查封，已发生严重生产经营困难的情况，依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条的规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。王亚楠薪资标准的调整系依据公司的经营状况，根据《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于停止发放区属各国有企业绩效工资的通知》、《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于调整国有企业职工工资标准的通知》的要求，根据《劳动合同法》及企业薪酬制度的规定，经开发区投资公司董事会决议，对全员工资标准作出的调整，且调整范围涉及开发区范围内所有国有企业员工，并非仅对王亚楠个人工资标准作出的调整。其薪资标准的调整符合法律规定，符合双方签订的聘用合同，符合国资管理部门对国有企业管理的要求。综上所述，呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清，裁决显失公正。公司作为依法注册的国有独资企业，停止发放绩效工资的行为符合法律法规的规定及政府管理要求，对于王亚楠的处理并未超出法律法规规范尺度。为此向贵院诉讼，请求依法维护呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司合法权益，请求人民法院对呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会作出的第二项裁决予以纠正，依法判令被告（原告）不承担支付绩效工资。王亚楠辩称，一、呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司在2018-2019年度均完成了绩效考核且均为合格。应当向王亚楠发放两个年度的绩效工资。(一）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司提供的《关于调整职工工资标准的通知》中《关于调整职工工资标准的实施方案》第一部分员工薪酬现状中写明“2017年9月5日，经开发区财审局审批，即《呼和浩特经济技术开发区财政审计局关于开发区投资公司薪酬改革的批复》（呼开财国发【2017】7号），我公司职工薪酬依据《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司薪酬绩效制度》（开投发【2017】74号）执行”，“员工薪酬由固定工资和绩效工资两部分组成，其中固定工资占全年薪资总额的70%，由基本工资、工龄工资、岗位工资和生活补贴四部分组成，固定工资按月发放；绩效工资占全年薪资总额的30%，依绩效考核结果每年发放一次”。根据上述文件内容，能够知道绩效考核在2017年9月之前为每月固定工资的组成部分，只是之后依据该文件作出了相应调整。通过邬小芬、李辉的工资条也能够予以证明。另外该文件也能够证明绩效考核工作由单位组织实施。但在庭审过程中，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司并未提供取消绩效考核的文件或通知。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“因用人单位作出的减少劳动报酬等决定发生争议的，用人单位负举证责任。”因此在呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司未能举证证明取消绩效考核工作相关证据的情况下，理应由其承担举证不能的不利后果。(二）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司《通知》写明，从2018年10月起，员工工资只发放固定类基本工资，绩效补贴类奖励性、补偿性工资全部暂停发放。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司《关于调整职工工资标准的通知》中《关于调整职工工资标准的实施方案》第一部分第三点也写明，员工绩效工资按开投发【2018】146号《通知》要求，暂停发放，员工工资总额已下调30%。因此，根据上述文件能够得出，公司已经进行了绩效考核。因为若在此期间，公司未进行绩效考核或者无需发放绩效工资的话，公司根本就不必单独出具关于暂停发放绩效的文件。另外该文件也只是暂停发放绩效，而不是取消绩效。那么在王亚楠离职后，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司也应正常发放绩效工资。根据民事诉讼中“高度盖然性”的证据认定标准，应认定公司已经进行了绩效考核工作，应该发放绩效工资。因此，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司的诉讼请求，无法无据，请贵院依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求分别提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。结合双方证据及法庭陈述，本院经审理认定事实如下：王亚楠于2014年6月16日入职呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司依照开投发〔2018〕146号《通知》、《呼和浩特经济技开发区国有资产领导小组办公室关于停止发放区属各国有企业绩效工资的通知》(呼开国资办发〔2019〕3号)、《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于调整职工工资标准的实施方案》(开投发〔2019〕361号)文件，自2018年10月起停发了王亚楠绩效工资，并自2019年7月起固定工资下调20%。王亚楠工资由固定工资(70%)、绩效工资（30%）构成，其中固定工资包括基本工资和岗位工资。王亚楠2018年1月至2019年12月基本工资为2100元，岗位工资为2630元。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司为王亚楠发放工资、缴纳社会保险费至2019年12月。2019年12月27日，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司依据《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于印发的通知》文件对王亚楠进行裁员，出具了解除劳动关系通知书，根据《劳动合同法》第四十一条、第四十六条之规定解除了双方之间的劳动关系。原、被告发生劳动争议后，王亚楠向呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、请求裁决被申请人违法解除劳动合同关系，应支付违法解除劳动合同赔偿金103844元；2、请求裁决被申请人支付申请人从2018年1月1日到裁决实际解除劳动合同之日拖欠工资(截止2019年12月31日暂计算拖欠工资为64237元)，并按照2018年1月1日到2019年12月31日拖欠工资的50%支付经济补偿金32119元；3、请求裁决被申请人为申请人补缴自2019年10月1日到裁决实际解除劳动合同之日各项社会保险费用(具体金额以社会保险经办机构核定为准);4、请求裁决被申请人在解除劳动合同关系后十五日内为申请人办理档案和社会保险关系转移手续;5、请求裁决申请人与被申请人解除劳动合同关系。该委员会于2020年6月30日作出呼劳人仲字【2020】第194-1号仲裁裁决书，裁决如下：一、申请人与被申请人的劳动关系于2019年12月31日解除；二、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人2018年1月至2019年12月绩效工资48651.43元；三、被申请人在本裁决生效后十五日内为申请人办理档案和社会保险转移手续；四、驳回申请人的其他仲裁请求。原、被告均不服该裁决，先后于法定期限内诉至本院。本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司依据《呼和浩特经济技术开发区国有资产领导小组办公室关于印发的通知》进行裁员，与王亚楠解除劳动关系，根据《劳动合同法》第四十一条、第四十六条之规定，应当向王亚楠支付经济补偿金。王亚楠解除劳动关系前十二个月平均工资为4257元【(2100+2630)×80%×6个月+(2150+2386)×6个月÷12个月】，故呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司应支付王亚楠经济补偿金25542元（4257元×6个月）。关于2018年1月1日至2019年12月31日绩效工资，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司自2018年起未支付王亚楠绩效工资，但根据呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司薪酬绩效制度，绩效工资应当根据职工工作成效、考勤情况、日常工作差错情况等表现，依据绩效考核结果每年发放一次，而呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司于2018年10月起因公司资金压力等原因已出现经营困难，并已下发通知暂停发放绩效工资，现并无证据证明公司仍进行了正常的绩效考核，因此绩效工资发放条件并不具备。同时，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条的规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，故王亚楠主张公司支付绩效工资的诉请，本院不予支持。关于王亚楠主张补发下调工资部分，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司作出决定下调职工工资，自2019年7月起实施至2019年12月双方解除劳动关系之时，已经实际履行超过一个月，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第十一条之规定，应视为双方已经就变更劳动合同达成一致，故王亚楠该部分请求本院不予支持。关于仲裁裁决双方劳动关系解除及办理档案和社会保险关系转移手续的裁决内容，双方均未针对上述内容起诉，视为对仲裁裁决的认可，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条、第十一条的规定，判决如下：一、原告（被告）王亚楠与被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司的劳动关系于2019年12月31日解除；二、被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告（被告）王亚楠支付经济补偿金25542元；三、被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内为原告（被告）王亚楠办理档案和社会保险转移手续；四、被告（原告）呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司无需支付原告（被告）王亚楠2018年1月至2019年12月绩效工资48651.43元；五、驳回原告（被告）王亚楠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（被告）王亚楠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判长 董丽芳人民陪审员 刘敏华人民陪审员 常刚珍二〇二〇年九月二十七日书记员 查苏娜