辽宁省沈阳市沈河区人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）辽0103法赔3号 赔偿请求人：杨弘，男，1973年7月30日出生，汉族，住沈阳市和平区。 赔偿请求人杨弘请求赔偿义务机关沈阳市沈河区人民法院赔偿因强制执行行为违法导致经济损失39万元及利息。 事实与理由：赔偿请求人杨弘因与李喆民间借贷纠纷在沈河区人民法院进行诉讼，诉讼过程中，杨弘申请保全了李喆所有的位于沈河区文艺路32号1-22-8号房产，查封期限自2015年5月20日至2018年5月19日。该案以调解方式结案。因李喆拒不执行（2015）沈河民三初字第811号民事调解书所规定的义务，杨弘于2015年9月24日向沈河区人民法院申请强制执行，沈河区人民法院受理，案号为（2015）沈河执字第2647号。沈河区人民法院受理强制执行申请后，具体承办法官为王新国法官，杨弘向王新国法官提供了保全房产的情况，还与王法官实地到保全房产处进行查验核实。杨弘于2015年10月28日向王新国法官递交了评估拍卖申请书，请求对保全房产进行评估拍卖，以此实现自己的债权。在本案执行过程中，杨弘于2016年1月21日因涉嫌开设赌场罪被辽阳市公安局刑事拘留，于2016年12月29日被辽阳市文圣区人民法院判处有期徒刑3年，于2019年1月20日刑满释放。杨弘服刑期间，沈河区人民法院王新国法官不顾事实，不但没有按照杨弘的申请对保全房产评估拍卖，还伪造杨弘签名，以杨弘的名义伪造《终结本次执行程序申请书》。在明明有可供执行财产，并且已经被杨弘申请保全，完全有条件执行的情况下，以“不具备执行条件，申请执行人杨弘自愿申请终结本次执行程序”这样虚假的根据，将正在执行中的案件于2016年11月7日违法终结。杨弘于2019年1月20日刑满释放后，到沈河区人民法院了解执行案件的进展，通过调取已经归档的执行卷宗才知悉上述情况。因王新国法官违法违纪的行为，导致保全房产没有及时评估拍卖，查封到期也没有及时续封，结果被轮候查封的沈阳市铁西区人民法院于2018年12月25日将保全房产进行了评估拍卖，拍卖金额足以清偿杨弘所主张的债权。赔偿请求人杨弘认为，杨弘申请强制执行过程中，将被执行人李喆已经被保全的财产线索提供给了沈河区人民法院，也递交了评估拍卖申请，该案完全具备执行的条件。而王新国法官不顾事实，伪造杨弘签名，伪造《终结本次执行程序申请书》，以不具备执行条件的名义，终结正在执行中的案件。最终导致保全房产没有及时评估拍卖，被轮候法院强制执行。杨弘本来可以得到清偿的全部债权本金及利息都无法实现。这一后果完全是沈河区人民法院王新国法官在履行职务过程中严重违法违纪的渎职行为造成的。根据国家赔偿法有关规定，沈河区人民法院应当对王新国法官的渎职行为负责，向杨弘赔偿其全部损失。因此，杨弘向沈河区人民法院提出赔偿申请，请求赔偿损失人民币39万元及相应的利息（利息以35万元为本金按照人民银行同期贷款利率四倍，自2015年8月31日计算至本金给付完毕止）。 经审理查明，沈阳市沈河区人民法院在审理杨弘与李喆民间借贷纠纷议一案中，赔偿请求人杨弘于2015年5月4日向本院提出财产保全申请。本院于2015年5月5日对其进行询问，并告知保全的权利义务，并向其告知“保全完毕后，如涉及到保全续封问题，限你于保全到期前15日向法庭提供续封申请，逾期将自行承担法律责任。”本院于当日作出（2015）沈河民三初字第811号民事裁定，裁定“一、查封原告杨弘所有的位于沈阳市××××3-6-2，建筑面积187.73平方米的房产；二、冻结被告李喆银行存款人民币40万元或查封同等价值财产”。后本院查封了担保人杨弘所有的位于沈阳市××××3-6-2，建筑面积187.73平方米的房产，查封期限为2015年5月12日至2018年5月11日止。本院于2015年5月20日预查封备案在李喆名下的位于沈河区××室房产，查封期限：2015年5月20日至2018年5月19日止。本院于2015年7月28日作出［2015］沈河民三初字第811号民事调解书，内容为：“一、被告李喆于2015年8月31日前一次性偿还原告杨弘借款本金人民币35万元；二、被告李喆于2015年8月31日前给付原告杨弘利息人民币4万元（自2015年1月至2015年7月止）；三、如被告李喆逾期履行本调解书第一、二项义务，则被告李喆给付原告杨弘借款利息（以实际尚欠本金为基数，按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算，自2015年8月1日起至债务实际清偿之日止）；四、双方无其他争议。”上述民事调解书生效后，被执行人未按调解书确定期限履行给付义务，杨弘于2015年9月24日向本院申请强制执行，本院于2015年9月28日立案执行，案号为（2015）沈河执字第2647号。本院于2015年9月30日查询被执行人李喆光大银行沈阳分行36×××46账户余额5100元。本院于2016年11月29日作出（2015）沈河执字第2647号执行裁定，裁定沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河执字第2647号执行案件终结本次执行程序。 另查明，2016年12月29日，辽阳市文圣区人民法院作出（2016）辽1003刑初87号刑事判决，判决杨弘因开设赌场罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五十万元。杨弘于2019年1月20日刑满释放。 上述事实，有当事人陈述、沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河民三初字第811号民事调解书、沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河民三初字第811号民事裁定书、财产保全申请书、财产保全询问笔录、协助执行通知书（回证）、强制执行申请书、财产查询反馈信息表，沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河执字第2647号执行裁定书，辽阳市文圣区人民法院（2016）辽1003刑初87号刑事判决书，经质证，在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释〔2016〕20号第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”本案中，杨弘作为申请执行人的（2015）沈河执字第2647号执行案件尚未执行终结，且不具备上述条款规定的除外情形，故依据上述规定杨弘不具备申请赔偿的法定条件，对其赔偿请求本院予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条的规定，决定如下： 对赔偿请求人杨弘的赔偿请求予以驳回，不予赔偿。 如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向沈阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年九月二十日 本案决定所依据的相关法律 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。