浙江省金华市中级人民法院 赔 偿 委 员 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）浙07委赔2号 赔偿请求人：杭州金曦工具有限公司，住所地浙江省建德市寿昌镇山峰村。 法定代表人：黄卫卿，总经理。 委托代理人：邴朝祥，浙江星韵律师事务所律师。 赔偿义务机关：永康市人民法院，住所地浙江省永康市华溪北路**。 法定代表人：楼常青，院长。 委托代理人：何和平、姜日红。 赔偿请求人杭州金曦工具有限公司（以下简称金曦公司）因执行违法申请永康市人民法院赔偿一案，不服永康市人民法院（2020）浙0784法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，组织双方当事人进行了质证。因案情复杂，本院依法延长审理期限3个月。本案现已审理终结。 金曦公司于2020年3月3日以永康市人民法院在执行（2015）金永执民字第394号申请人金曦公司与永康市劢特斯进出口有限公司（以下简称劢特斯公司）买卖合同纠纷一案中执行违法为由，向永康市人民法院申请国家赔偿。永康市人民法院经审查认为，金曦公司于2016年3月21日向永康市人民法院提出赔偿请求，永康市人民法院依法作出不予受理决定。现金曦公司以同一事实和理由再次提出申请，应系重复提出赔偿请求。且金曦公司与劢特斯公司买卖合同纠纷的（2015）金永执民字第394号案件尚在执行中。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条之规定，于2020年3月5日作出（2020）浙0784法赔1号决定：对赔偿请求人金曦公司的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人金曦公司向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定称，一、金曦公司的赔偿申请不属于重复申请。金曦公司虽然于2016年3月21日向永康市人民法院提出过赔偿申请，但是，永康市人民法院以“执行程序尚未终结”为由不予受理，并未进行实体处理，从2016年3月21日至2020年3月5日，案件未有实质性进展，劢特斯公司已无可供执行的财产，金曦公司认为执行程序已达到终结的条件，符合申请国家赔偿的条件，据此提出赔偿申请，明显不属于重复申请。二、（2015）金永执民字第394号案已符合执行程序终结的条件。该案自2014年12月1日金曦公司向永康市人民法院申请执行，2015年1月4日永康市人民法院受理【金永执民字第394号】，至今五年有余，期间，2015年3月10日，永康市人民法院终结执行了本案，金曦公司提起国家赔偿申请后，永康市人民法院私下恢复了执行，查询了农业银行、中信银行等几家银行，后追究了劢特斯公司及其法定代表人周宁拒执罪的刑事责任等。目前，劢特斯公司及其法定代表人周宁包括在永康市人民法院的未结执行案件达十几起，涉案金额上百万元以上，劢特斯公司、周宁均已被列入失信人员，而且劢特斯公司己被吊销营业执照。担保人武义中博电动工具有限公司（以下简称中博公司）及其法定代表人朱忠华在永康市人民法院也有多起未结执行案件，中博公司、朱忠华也均被列入失信人员，而且中博公司也被吊销营业执照。无论是劢特斯公司，还是担保人中博公司，均无财产可供执行，而且该案近几年亦无执行进展，该案已符合执行终结的条件。三、案件事实。金曦公司为与劢特斯公司买卖合同纠纷一案，于2014年6月23日诉至建德市人民法院，并申请采取保全措施。法院依法查封了劢特斯公司的银行账户（中国农业银行永康市支行，账号：19-6××××6814；中国永康农村合作银行，外币账户：×××64；永康稠州商业银行，外币账号：1580××××0967）。后由于劢特斯公司提出管辖权异议，案件移送至永康市人民法院审理。永康市人民法院于2014年10月31日作出一审判决，判令劢特斯公司支付货款及利息。判决生效后，劢特斯公司未按照判决结果支付货款及利息，金曦公司于2014年12月1日申请强制执行。2015年1月4日收到永康市人民法院发出的《执行案件受理通知书【（2015）金永执民字第394号】》短信。2015年1月6日，金曦公司向执行法官何和平提交了一份书面的《续封财产申请书》，并提供了财产保全查封的银行账户信息，要求续封劢特斯公司的银行账户。后由于永康市人民法院没有采取续封和查封措施。2015年1月20日，金曦公司向永康市人民法院主管执行的副院长提交了一份《紧急报告》，要求法院立即执行并要求查封劢特斯公司银行账户。2015年2月2日，何和平法官告知劢特斯公司的所有账户已被查封。2015年5月，金曦公司获悉劢特斯公司稠州商业银行外币账户有一笔57681元美金汇入，即要求法院核实，后被告知没有这笔钱。同年8月，金曦公司通过外方代理拿到该笔美金汇款底单后，多次催促核查，均未有任何消息反馈。2015年10月27日，金曦公司拿到永康市人民法院《执行裁定书》，金曦公司找到该案承办人要求查看劢特斯公司稠州商业银行查封记录，根据承办人出示的该账户流水清单可以看到，该账户2015年2月至5月底已被分批转走几十万美金，已远超过金曦公司申请执行的标的额。四、永康市人民法院的执行行为存在违法。（一）金曦公司系2014年12月1日向永康市人民法院申请执行，2015年1月4日才收到永康市人民法院发出的《执行案件受理通知书》。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》的规定，人民法院对符合执行申请条件的，应当在七日内予以立案。永康市人民法院于2015年1月4日才向金曦公司发出《执行案件受理通知书》的短信，明显不符合法律规定。（二）永康市人民法院对案涉账户未续封，违反执行规定。金曦公司的案件在起诉时有保全措施，己经查封了劢特斯公司的包括浙江稠州商业银行、永康农村合作银行等银行账户，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条之规定：“诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。”劢特斯公司事后之所以能从已采取保全措施的稠州商业银行账户转走款项，说明永康市人民法院并没有继续对已采取保全措施的银行账户继续采取查封、扣押、冻结等措施。（三）金曦公司多次提供劢特斯公司银行账户要求永康市人民法院查封、冻结，永康市人民法院未及时给予查封，违反执行规定。金曦公司分别于2015年1月6日向案件承办人提交书面《续封财产申请书》、2015年1月20日向永康市人民法院主管执行的副院长提交的《紧急报告》，并且都提供了劢特斯公司的银行账户信息，要求承办人查封劢特斯公司银行账户，根据执行规则，金曦公司提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，执行案件承办人应当在申请执行人提供财产状况或财产线索后5日内进行查证、核实。甚至，在2015年5月份，金曦公司获悉劢特斯公司稠州商业银行外币账户会有一笔57681元的美金汇入时，立即要求承办人核实，却被承办人告知没有这笔钱，即使该账户没有钱，承办人为什么不查封该银行账户呢？在本案中，承办人收到金曦公司提交的银行账户以及财产线索后，未给予核查并采取查封、冻结等措施。（四）永康市人民法院违反执行规定，未按照规定向被执行人送达申报财产、执行通知书等法律文书。根据执行规定，执行法院承办人应当在收到执行案件材料后及时向被执行人发出执行通知书，通知被执行人按照有关规定申报财产，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务等。（五）永康市人民法院未及时采取冻结劢特斯公司银行账户的执行措施，违反执行规范。2015年1月4日永康市人民法院向金曦公司发出《执行案件受理通知书》，到2015年9月23日永康市人民法院作出《执行裁定书》，长达九个多月的时间，未对劢特斯公司采取任何执行措施，导致劢特斯公司在2015年2月至2015年5月底之间能够通过银行账户从容转移款项，最终导致本案无财产可供执行。（六）永康市人民法院执行程序中存在多处违法的行为。1、2015年3月10日，永康市人民法院以无财产可供执行裁定终结执行本案，2015年9月23日却作出冻结劢特斯公司银行账户的执行裁定书。2、通过《中国执行信息公开网》查询，劢特斯公司及其负责人至今并未因为本案而被列入失信人员名单和限制高消费行为。五、金曦公司的损失情况。金曦公司的执行请求为：劢特斯公司应支付的货款本金为1473849元、利息损失为107572元（2014年6月23日前为49062元，2014年6月23日至2014年12月1日的利息为58510元）。2014年12月2日至2020年2月26日的利息为：1473849×9%／年×2倍×1912天＝1388365.76元（该利息损失计算至永康市人民法院实际赔偿之日，上述利息暂计算至2020年2月26日）。金曦公司的直接损失合计为：1473849元＋107572元＋1388365.76元＝2969786.76元（未扣除己执行的部分）。六、金曦公司的损失与永康市人民法院的违法行为存在因果关系。首先，如果永康市人民法院严格按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条之规定：“诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。”对金曦公司已采取保全措施的银行账户继续进行查封、扣押、冻结措施等，劢特斯公司稠州商业银行账户内的款项不可能被多次轻松转移。其次，即使永康市人民法院对案件采取的保全措施视而不见，那么在金曦公司连续两次提交《续封财产申请书》和《紧急报告》的前提下，永康市人民法院亦应该采取执行措施而没有采取，导致劢特斯公司稠州商业银行账户的钱款被轻松转移，造成无财产可供执行。再次，在金曦公司提供财产线索并多次要求承办人采取执行措施的情况下，永康市人民法院拖延九个月之久才对劢特斯公司的银行账户采取冻结措施。在此之前，金曦公司在2015年5月份告诉承办人劢特斯公司会有一笔美金进入劢特斯公司的稠州商业银行账户外币账户，承办人敷衍了事，未给予核查并采取查封措施，直接导致劢特斯公司在其稠州商业银行账户被查封之前轻松转移账户里的款项，造成劢特斯公司目前无财产可供执行的局面。所以，直接导致劢特斯公司能够转移银行账户款项，造成劢特斯公司无其他财产可供执行，金曦公司的损失与永康市人民法院的违法执行行为存在直接的因果关系。综上，请求：一、确认永康市人民法院执行行为违法；二、永康市人民法院赔偿金曦公司直接经济损失人民币2969786.76元。 赔偿义务机关永康市人民法院答辩称，一、答辩人在案件受理即积极执行，采取多种执行措施，不存在执行行为违法。(2015)金永执民字第394号案件，答辩人于2015年1月4日立案受理，申请标的为本金1473849元及相应利息，由执行员何和平具体承办。答辩人在受理案件后，即将被执行人劢特斯公司的法定代表人周宁列入失信人名单、查询被执行人银行帐号等一系列执行措施，对案件进行执行。且对冻结被执行人银行帐户一事，案件承办人多次与金曦公司联系沟通，并征求金曦公司意见，是按原保全裁定继续冻结帐户还是先查询被执行人有无开立新帐户，再实施进一步的执行措施。金曦公司均表示先查询有无新开立的帐户。在金曦公司的法定代表人黄卫卿在场的情况下，承办人多次通过全省法院执行查控系统查询被执行人劢特斯公司的银行帐户信息，而查控系统反馈的信息显示被执行人劢特斯公司仅有一个建设银行的帐户，承办人依法冻结了该建设银行帐户，金曦公司的法定代表人黄卫卿未提出异议，表示认可。在该案的执行过程中，承办人积极召集金曦公司与劢特斯公司进行协商。同年1月21日，案外人中博公司作为第三人对本案欠款作出付款承诺，由被执行人劢特斯公司在2月10日支付总欠款的三分之一，余下欠款待第三人转给被执行人后分别于3月30日、6月30日前各付三分之一。金曦公司同意第三人中博公司的付款承诺。因此，经金曦公司口头同意，答辩人暂未冻结被执行人永康市劢特斯进出口有限公司的其他银行帐户。直至2015年7月初，金曦公司向承办人反映第三人中博公司付款困难，并有拒付之意。随后，承办人根据金曦公司的申请，立即对被执行人劢特斯公司的法定代表人周宁进行公安网上布控。2016年3月24日，周宁被高铁警方成功布控，答辩人对其司法拘留15天。在周宁司法拘留期间，周宁提出与金曦公司进行协商，因金曦公司不同意协商而未果。至今，本案的执行到位执行款为人民币100000元，金曦公司也于2018年12月5日和17日分别予以领取。二、金曦公司要求赔偿人民币2969786.76元没有事实和法律依据，依法应予驳回。金曦公司所述的关于稠州商业银行外币帐户的情况与事实不符。金曦公司最初向承办人提供的财产线索为被执行人劢特斯公司在浙江永康农村商业银行帐户有一笔数额为57681美元的资金已经入帐，申请答辩人进行核实。承办人立即进行核实，在金曦公司法定代表人黄卫卿在场的情况下，当即通过电话与浙江永康农村商业银行国际业务部的主办会计联系查询，并要求查询近三个月的明细，是否有该笔57681美元的款项入帐。经查询，该行反馈的信息是仅查到一个外币帐户，但无大额资金往来。直到2015年8月份，金曦公司法定代表人黄卫卿拿来一份被执行人劢特斯公司在浙江稠州商业银行的5768l美元的汇款底单后，承办人才最终了解到实际情况。在了解该情况后，答辩人即向公安机关反映，以拒执罪追究被执行人的法定代表人周宁的刑事责任。现金曦公司与被执行人劢特斯公司买卖合同纠纷一案尚在执行中，执行程序尚未终结，亦不是金曦公司所称的被执行人无财产可供执行、且案件无执行进展就是执行终结的条件。本案虽裁定终结，但该终结为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定的“终结执行”的“终结”，案件仍然在执行中。并且，金曦公司在2020年3月24日向答辩人提交执转破申请书，申请对劢特斯公司、中博公司移送破产清算。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释(一)》第八条之规定，对金曦公司的申请，依法不应受理。综上，在金曦公司与劢特斯公司买卖合同纠纷一案中，答辩人及工作人员积极履行法定职责，穷尽各项执行措施，不存在违法执行行为，并导致当事人的合法权益受损的情形。且案件仍然在执行当中，金曦公司就同一事实与理由再次申请国家赔偿没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。 经审理查明：金曦公司因与劢特斯公司买卖合同纠纷一案，于2014年6月23日向建德市人民法院起诉，建德市人民法院立案受理后，依金曦公司申请，作出（2014）杭建寿商初字第211号民事裁定书，裁定：冻结劢特斯公司所有的银行存款人民币1500000元或查封、扣押其相应价值财产。同年6月26日，建德市人民法院依法查封了劢特斯公司的下列银行账户：中国农业银行永康市支行，账号：19-6××××6814，冻结账户余额967.18元；中国永康农村合作银行，外币账户：×××64，冻结账户余额0元；永康稠州商业银行，外币账号：1580××××0967，冻结账户余额0元。因劢特斯公司在答辩期内提出管辖异议，本案依法移送永康市人民法院管辖。永康市人民法院审理后，于2014年10月31日作出（2014）金永商初字第4094号民事判决：由劢特斯公司支付金曦公司货款1473849元并赔偿利息损失（利息损失自2014年1月4日起以491283元为基数、自2014年2月11日起以982566元为基数、自2014年3月24日起以1473849元为基数按年利率9%计算至款项实际付清之日止）。款限判决生效后十日内履行完毕。如被告未按判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9253元，诉讼保全费5000元，合计14253元，由劢特斯公司负担。该判决于2014年11月20日发生法律效力。 因劢特斯公司未自觉履行生效法律文书确定的义务，金曦公司向永康市人民法院申请强制执行，申请书落款时间为2014年12月1日。永康市人民法院收到申请并登记收文号为状字第879号、载明收文时间为2015年1月4日，同日立案执行，案号为（2015）金永执民字第394号。同日，永康市人民法院向劢特斯公司发出执行通知书、财产申报令，并作出（2015）金永执民字第394号执行决定书，决定：一、将劢特斯公司的法定代表人纳入全国法院失信被执行人名单库，向社会公布，限制其乘坐飞机、高铁等高消费行为；二、将劢特斯公司不履行法院生效裁判的失信信息通报给政府相关部门、征信机构、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等有关部门或单位。2015年1月5日，永康市人民法院通过短信发送方式告知金曦公司立案执行等情况。同月6日，金曦公司向永康市人民法院递交了续封财产申请书，以诉讼保全期限已经届满，请求对劢特斯公司的银行账户（分别为中国农业银行永康市支行、账号19-6××××6814；中国永康农村合作银行、外币账号×××64；稠州银行永康支行、外币账号×××67）采取继续冻结的保全措施。2015年1月20日，金曦公司向永康市人民法院递交《紧急报告》一份，要求法院查封劢特斯公司的银行账号。同月21日，劢特斯公司与案外人中博公司向永康市人民法院对金曦公司货款作出书面承诺，款项分三期付清：1.在2015年2月10日前支付总款项三分之一，由劢特斯公司支付；2.在2015年3月30日前再由中博公司转入劢特斯公司后支付三分之一；3.余下货款于2015年6月30日前，由中博公司转入劢特斯公司付清所有款项。金曦公司对该承诺表示知情。但该承诺作出至期限届满未履行。此后，永康市人民法院通过浙江法院执行管理系统网上查询，根据2015年1月30日相关协查金融机构反馈信息，劢特斯公司名下有部分账户，除在建设银行永康支行开设的账户内有少量美金和人民币外，其余账户内未发现可供执行存款。永康市人民法院也依法于2015年2月2日对劢特斯公司在建设银行永康支行的账户采取了冻结措施，但未冻结成功。2015年9月23日，永康市人民法院作出（2015）金永执民字第394-1号执行裁定书，裁定：1.冻结劢特斯公司所有的在银行的存款1500000元；2.划拨劢特斯公司所有的在银行的存款1500000元至永康市人民法院。依据该裁定，永康市人民法院依法对劢特斯公司在浙江稠州商业银行永康支行开设的账户予以冻结。2016年3月24日，永康市人民法院又分别对劢特斯公司在中信银行永康支行、农业银行永康支行的银行存款情况予以查询或冻结。 2015年6月10日，金曦公司以“在贵院对本案执行中，被执行人没有任何配合执行、主动给付的行为；相反，被执行人多次向贵院和申请人作出还款承诺，但却没有任何履行行为”为由，向永康市人民法院递交《关于请求人民法院对被执行人（负责人）采取限制高消费、司法强制措施的申请》，永康市人民法院根据本案执行情况决定对劢特斯公司法定代表人周宁采取司法拘留措施，并发出《公安协作函》，请求公安机关协助查找下落，并协助控制。2016年3月24日，周宁依法被司法拘留十五日。2016年3月25日，周宁在接受永康市人民法院执行询问中陈述：2015年5月27日，劢特斯公司在稠州银行永康支行美金账户1580××××0967进入一笔57656.25美元的货款，该款通过转存入劢特斯公司在稠州银行永康支行人民币账户1580××××1593，已于同日支付给案外人周雷挺（永康市齐诚焊接设备有限公司），用途为支付电焊机出口货款。 2015年3月10日，永康市人民法院以经查暂无财产可供执行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项之规定，裁定：本院（2015）金永执民字第394号案终结执行。申请执行人发现被执行人有可供执行的财产后可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十四条的规定申请恢复执行。后该案恢复执行，执行期间，永康市人民法院多次决定对劢特斯公司法定代表人周宁及中博公司法定代表人朱忠华采取司法拘留措施，并发出《公安协作函》，请求公安机关协助查找下落，并协助控制。执行拘留。 2018年8月13日，永康市人民法院作出（2018）浙0784刑初876号刑事判决书，以被告劢特斯公司、周宁犯拒不执行判决、裁定罪为由，判决劢特斯公司罚金人民币5万元、周宁有期徒刑一年。该刑事判决书查明“劢特斯公司在浙江稠州商业银行股份有限公司永康市支行开户的美元账号（15ＸＸＸ67）分别于2015年2月3日收入53759.5美元、2015年2月ｌ0日收入6925美元、20ｌ5年2月13日收入8985美元、20ｌ5年3月24日收入1878美元、2015年4月ｌ0日收入10706.25美元、2015年4月30日收入15291.4美元、20ｌ5年5月27日收入57656美元。上述款项共计人民币964433.36元，均在当日转入被告单位在浙江稠州商业银行股份有限公司永康市××号，而后当日随即又分别转移给郎某（被告人周宁母亲）、周某（被告人周宁哥哥）、应某、朱某、胡某等人，其中，转移给郎某327400元，转移给周某596563.55元……。2015年4月29日，被告单位劢特斯公司收到永康市国税局的退税补贴76768.13元，同日转移给周某。2015年12月7日，被告单位永劢特斯公司收到永康市国税局的退税补贴295270.21元，同日转移给与被告单位、被告人周宁均没有经济关系的徐某。2015年12月15日，被告单位劢特斯公司收到永康市财政局境外展会专项补贴资金44000元。同日，将该款转移给与被告单位、被告人周宁均没有经济关系的徐某。” 2018年12月5日，金曦公司法定代表人黄卫卿与中博公司法定代表人朱忠华达成执行和解协议，约定：一、……1.2018年12月5日前支付10万元；2.2018年12月30日前支付442566元；3.2019年12月30日前支付440000元。被执行人中博公司按上述协议分期足额履行完毕后，申请人就本案剩余本金491283元及本案全部利息均不能向被执行人中博公司继续追偿，只能向被执行人劢特斯公司追偿。二、若未按上述协议履行，按本案生效法律文书继续执行……。目前，本案仍在执行中，共已执行到位100000元。 2020年3月24日，金曦公司向永康市人民法院提交了执转破申请书，申请对金曦公司、中博公司移送破产清算，永康市人民法院未予受理。 2020年9月25日，永康市人民法院对中博公司法定代表人朱忠华作了执行笔录，朱忠华陈述“当时我和周宁与金曦公司的法人代表黄卫卿达成还款协议，并和黄卫卿以其将承诺书交给当时执行的何法官，黄卫卿也对何法官说先按照这个承诺书让我们分期履行，何法官问黄卫卿那银行账号要不要冻结，黄卫卿说既然达成协议了，就先不要冻结了，其他事情以后再说。……” 另查明：根据2020年3月24日生成的企业信用信息公示报告显示，劢特斯公司登记状态为吊销，未注销。根据国家企业信用信息公示系统显示，中博公司登记状态为吊销，已注销，注销时间为2020年3月23日。 永康市人民法院（2015）金永执民字第394号执行案件执行文书材料中“励特斯”应为“劢特斯”笔误，据永康市市场监督管理局核查反馈在该局系统查询并无永康市励特斯进出口有限公司的登记信息。 上述事实有永康市人民法院（2015）金永执民字第394号执行卷宗中的强制执行申请书、立案审批表、民事判决书及裁判文书生效证明、执行案件受理通知书、执行通知书、财产申报令、执行决定书、（2015）金永执民字第394号案件申请查询用户及用户协查结果及回执、对周宁决定司法拘留呈批表、公安协作函、拘留决定书及回执、金曦公司递交的申请及报告、（2018）浙0784刑初876号刑事判决书、执行和解协议、执转破申请书、企业信用信息公示、朱忠华的执行笔录以及当事人陈述等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨碍诉讼采取的强制措施的情形除外。”就本案而言，永康市人民法院于2015年1月立案执行后，因被执行人劢特斯公司无可供执行的财产于2015年3月10日裁定终结执行。后虽有恢复执行，但经对被执行人及法定代表人采取冻结银行存款、公安布控、司法拘留乃至刑事追责等诸多措施，至今仍未能使金曦公司完全实现案涉生效裁判文书确定的权利。现作为被执行人的劢特斯公司已被吊销、中博公司已被吊销并已注销，其实际已彻底丧失了债务清偿能力。基于此，可以视为本案执行程序已实质性终结，金曦公司认为永康市人民法院违法执行导致其遭受无法挽回的损失，应赋予其提出国家赔偿申请的权利。 金曦公司认为永康市人民法院执行行为违法的主要表现形式是未对劢特斯公司的案涉银行账户进行续封，也未依申请及时查封、冻结劢特斯公司的财产。根据永康市人民法院执行法官的陈述，其之所以未依申请对劢特斯公司的相关银行账号进行冻结，是出于金曦公司与被执行人达成和解后的意思表示。从中博公司的法定代表人朱忠华的执行笔录来看，其也陈述永康市人民法院未依申请对劢特斯公司银行账号采取冻结措施，系基于达成还款协议后金曦公司法定代表人黄卫卿的意思表示。上述两方的陈述意见可以相互印证。结合金曦公司向永康市人民法院申请继续冻结案涉银行账号后不久，确由劢特斯公司和中博公司向永康市人民法院对金曦公司作出分期付清货款的书面承诺，且金曦公司知道该承诺的事实，可判断金曦公司的债权在后续存在较大可能得以有效执行的情况下，在当时看来已无继续冻结本无存款的银行账号之紧迫性和必要性。据此，永康市人民法院执行法官及朱忠华的陈述意见应予确认。另一方面，从永康市人民法院于2015年1月30日查询到劢特斯公司在建设银行永康支行开设的账户内有少量美金和人民币后，即于次月2日对该账号采取过冻结措施，一定程度上也可以印证执行法官及朱忠华的陈述意见。否则，在未征得金曦公司同意的情况下，永康市人民法院完全可同时对劢特斯公司名下的其他银行账号一并采取冻结措施，而不必要仅选择部分银行账户执行冻结。综合以上分析，本院认定永康市人民法院未依申请对案涉相关银行账户进行冻结，系金曦公司向永康市人民法院所作意思表示的结果。因此，即便后续客观上存在因未冻结案涉银行账号导致案件未能得以有效执行，相关责任也不应由永康市人民法院承担。综上，金曦公司提出的赔偿请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人杭州金曦工具有限公司的赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月二十五日