北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初3582号原告：侯中兴，男，1960年3月13日出生，汉族，北京市通州区村民，住北京市通州区。委托诉讼代理人：王秀平（侯中兴之妻），住北京市通州区。被告：北京市通州区西集镇侯东仪村村民委员会，住所地北京市通州区西集镇侯东仪村。法定代表人：黄桂恒，村主任。委托诉讼代理人：侯金兰，女，北京市通州区村民委员会副书记。原告侯中兴与被告北京市通州区西集镇侯东仪村村民委员会（以下简称侯东仪村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告侯中兴、被告侯东仪村委会的法定代表人黄桂恒及委托诉讼代理人侯金兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯中兴向本院提出诉讼请求：1.判令侯东仪村委会给付土地收益款55008元（2007年9月至2012年9月的3168元、2013年1月1日至2019年12月31日止的50400元、2018年至2019年增值1440元）；2.诉讼费由侯东仪村委会承担。事实和理由：侯中兴系北京市通州区西集镇侯东仪村（以下简称侯东仪村）村民，其系土地承包经营权收益证持有人，土地承包经营权收益证号：1102110055。侯东仪村委会2007年9月至2012年9月的3168元、2013年1月1日至2019年12月31日止的50400元、2018年至2019年增值1440元，共计55008元收益款未给付侯中兴。侯中兴多次索要该收益款侯东仪村委会拒付。侯中兴为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判如所请。侯东仪村委会辩称：本村根据村民代表大会进行确权确地，每人1.6亩地，均为耕地。确定各户后，村委会与户主签订合同书。2004年土地确权时侯中兴户里有5人，一人1.6亩，一共8亩。但侯中兴是亏地户，故仅有5.8亩的确权地（三块地，枕头地、北三十4.8亩、新房后1亩），少的2.2亩以确权确收益的方式给付收益款，与侯中兴签订B类合同，2007年因为侯中兴户内三个孩子考学农转非，侯东仪村委会给户里减少了三口人，2007年签署的合同中，侯中兴户里的确权土地由5.8亩变更为3.2亩，减少的2.6亩土地与侯东仪村委会签订C类承包合同。2013年平原造林的时候，实际测量土地为枕头地和北三十地块面积为7.3亩，3.2亩确权地按1500元的标准给付流转费，另4.1亩土地按1200元的标准给付流转费，故该4.1亩土地应按每亩每年300元的标准补齐。另因新房后的1亩地于2019年流转给侯东仪村委会，故针对差额0.7亩土地应该从2020年开始发放流转费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2004年9月25日，侯中兴（承包方、乙方）与侯东仪村委会（发包方、甲方）签订的《农村土地承包合同书》（确权确地）（编号A1102110055），约定甲方将集体所有的土地面积5.8亩，依照法律确定给乙方承包经营权。承包经营项目：粮田，土地面积5.8亩。地理位置：枕头地、北三十4.8亩，新房后1亩。承包期限自2004年9月25日至2028年9月25日止。期限为24年。同日，侯中兴（流转方、甲方）与侯东仪村委会（受让方、乙方）签订《农村土地经营权流转协议》（确权确收益）（编号B1102110127），约定甲方同意将本户享有承包经营权的土地2.2亩流转给乙方经营，土地流转收益：每年每亩70元，共计154元，一年兑现一次，并于每年12月31日前兑现。土地流转期限为2004年9月25日至2006年9月25日，期限3年。甲方权利：按规定时间持《土地承包经营权收益证》到村集体经济组织领取确权土地流转收益。侯东仪村委会向本院提交侯中兴于2007年9月25日签订的《农村土地承包合同书》（确权确地）（编号A1102110055）和《农村土地经营权流转合同书（本村内部流转）》（编号C1102110107），《农村土地承包合同书》将承包土地面积变更为3.2亩，承包期限为2007年9月25日至2028年9月25日止，期限为21年。地理位置：新房后1亩，北三十2.2亩。《农村土地经营权流转合同书（本村内部流转）》将流转土地面积登记为2.6亩，流转方式为转包，流转期限自2007年9月25日至2028年9月25日止，期限为21年。流转费每年每亩100元。2012年10月1日，侯中兴签署两份《通州区农村土地承包经营权流转委托书》，其中一份《通州区农村土地承包经营权流转委托书》约定委托流转土地面积为3.2亩，流转期限自2012年10月1日起至2028年9月30日止，流转价格为1500元/亩·年；递增机制自2012年10月1日起，每五年递增10%。有效期限为自2012年10月1日起至2028年9月30日止。地块名称为北三十3.2亩。另一份《通州区农村土地承包经营权流转委托书》委托书约定委托流转土地面积为4.1亩，流转价格为1200元/亩·年。地块名称北三十0.1亩，枕头地4亩。2019年1月1日，侯中兴（委托人）与侯东仪村委会（受托人）签订《通州区农村土地承包经营权流转委托书》，约定：委托流转土地面积为新房后1亩，流转价格为1500元/亩·年。流转期限自2019年1月1日至2028年9月30日止。受托方于每年12月31日前向委托方支付本年度流转费。庭审中，侯中兴称，2004年确权时其户里包含了侯中兴、妻子王秀平、子女侯超、侯永新、侯永建，应确权土地为8亩土地，但实际确权土地为5.8亩，少的2.2亩土地自2004年到2007年给收益款，2007年因为侯中兴户三个孩子考学农转非，故侯东仪村委会以此为由将侯中兴一家的确权土地亩数变为3.2亩，减少的2.6亩土地变成了承包地，需要缴纳承包费。自2004年至今，侯中兴一户耕种的土地没有变化。经询问，侯中兴认可《通州区农村土地承包经营权流转委托书》中承包的4.1亩土地自2013年至2019年止的土地收益款按照每亩1200元的标准已经发给侯中兴。侯东仪村委会称，2004年土地确权时侯中兴户里有5口人，当时确权土地面积为5.8亩，少的2.2亩土地每年给付收益款一直至2007年。2007年因为侯中兴户内三个孩子考学农转非，侯东仪村委会给户里减少了三个人，2007年签署的合同中，侯中兴户里的确权土地由5.8亩变更为3.2亩，另2.6亩确权地由侯中兴与侯东仪村委会签订《农村土地经营权流转合同书（本村内部流转》，约定承包土地为2.6亩，侯中兴缴纳土地承包费，现侯东仪村委会同意返还该部分土地的承包费。后因2013年平原造林，实际测量侯中兴实际耕种的枕头地北三十土地面积为7.3亩，故3.2亩确权地按1500元的标准给付流转费，另4.1亩土地按1200元的标准给付流转费，另新房后1亩地于2019年开始流转给侯东仪村委会，现2013年1月1日至2019年12月31日止的4.1亩土地收益款已经按照每亩1200元的标准发给侯中兴。2018年至2019年的增值1440元没有意见。另查，2007年9月25日至2009年9月25日，侯东仪村委会按每亩110元的标准分配收益。上述事实，有户口本、土地承包经营权证书、《农村土地承包合同书（确权确地）》、《农村土地经营权流转合同书（本村内部流转）》、《通州区农村土地承包经营权流转委托书》及当事人的陈述等在案佐证。本院认为，侯中兴与侯东仪村委会之间的农村土地承包合同关系，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方当事人均应恪守履行。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条第一款规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。”承包地分配到农户家庭，确定范围和面积后一般不再调整和变动，如果该农户增加人口，并不相应增加承包地的面积，如果该农户出现减员，包括部分家庭成员丧失集体经济组织成员资格，也不予扣减相应的承包地面积。除非该农户家庭出现“绝户”，即死亡、迁出等原因导致户内无人再享有本集体经济组织成员资格，此时发包方可以依法收回承包地。本案中，侯东仪村委会于2004年9月25日通过确地和确收益的方式将本村的5.8亩和2.2亩土地发包给侯中兴一户，承包期限为2004年9月25日至2028年9月25日。按照上述“增人不增地、减人不减地”土地政策，即使侯中兴一户内有三口人后来变更为非农业家庭户，也不影响其土地权益。因2012年侯中兴一户流转土地面积共计7.3亩，均为北三十地及枕头地，新房后1亩确权地系在2019年1月1日与侯东仪村委会签订《通州区农村土地承包经营权流转委托书》，故2012年侯中兴流转的确权及确收益土地亩数应为7亩，侯中兴一户经营的实际土地面积已经超出确权土地和确收益土地面积总和，扣除其中3.2亩土地已经按照每年每亩1500元的标准给付流转费外，剩余3.8亩土地亦应按照每年每亩1500元的标准给付土地流转费，因侯东仪村委会已经按1200元向侯中兴发放土地流转费，且侯东仪村委会同意按照4.1亩土地计算2013年至2019年七年减少的土地收益款，本院对此不持异议，经核算为8610元。侯中兴要求2018年至2019年土地收益款增值1440元，侯东仪村委会同意给付，本院对此不持异议。另针对2.2亩确收益土地，侯东仪村委会于2004年9月25日与侯中兴签订《农村土地经营权流转协议》的方式将侯中兴享有土地承包经营权的2.2亩流转给侯东仪村委会经营。故此2.2亩土地的收益款应由侯东仪村委会支付给侯中兴，经查，侯东仪村委会自2007年9月至2009年9月按每年每亩110元的标准向确收益农户发放土地收益款，在侯东仪村委会未提交其他证据证明的情况下，本院认定自2007年9月至2012年9月，侯东仪村委会应按每年每亩110元的标准向侯中兴支付流转费共计1210元。另，关于侯东仪村委会同意返还侯中兴2.6亩土地6年的土地承包费，因侯中兴未提出相应诉讼请求，故侯中兴可另行主张此部分权益。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告北京市通州区西集镇侯东仪村村民委员会给付原告侯中兴土地收益款及增值11260元，于本判决生效后七日内付清；二、驳回原告侯中兴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费588元，由原告侯中兴负担468元（已交纳），由被告北京市通州区西集镇侯东仪村村民委员会负担120元，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 张 博二〇二〇年九月二十九日书记员 孙桂祖