福建省平潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0128刑初221号 公诉机关福建省平潭县人民检察院。 被告人施礼强，男，汉族，1967年11月8日出生于福建省福清市，初中文化，渔业生产人员，住福清市，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年5月6日被平潭海警局取保候审。 平潭县人民检察院以岚检林刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人施礼强犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月12日向本院提起公诉，并建议适用认罪认罚从宽制度普通程序审理。本院依法适用认罪认罚从宽制度普通程序，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员张良出庭支持公诉，被告人施礼强到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年6月26日上午5时到9时，被告人施礼强驾驶三无小渔船从福清市龙田镇厝场出发至平潭县外侧海域（北纬25°36.185′，东经119°39.752′，属禁渔区），使用小于规定的最小网目尺寸的网具、采用电网进行底托网电鱼作业，非法捕捞渔获物13斤。当日12时许，被平潭海洋与渔业部门执法人员当场查获。 公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人林某、高某的证言、勘验检查笔录、户籍证明、行政处罚决定书、伏季休渔规定、认定书等证据。公诉机关认为，被告人施礼强违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。被告人施礼强自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理，建议对被告人施礼强判处有期徒刑六个月，可适用缓刑。 被告人施礼强对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理中亦无异议。 经审理查明： 2019年6月26日上午5时到9时，被告人施礼强驾驶三无小渔船从福清市龙田镇厝场出发至平潭县外侧海域（北纬25°36.185′，东经119°39.752′，属禁渔区），使用小于规定的最小网目尺寸的网具、采用电网进行底托网电鱼作业，非法捕捞渔获物13斤。当日12时许，被平潭海洋与渔业部门执法人员当场查获。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、证人高某的证言，证实他举报称在苏澳镇看澳村外侧的海面上有福清船舶在从事电拖捕捞作业，把他养殖在海上的海带绳索砍断了，给他造成了巨大的经济损失，故他于2019年6月26日11时40分与海洋与渔业执法支队执法人员一起搭乘杨某的船舶出海执法，看到一艘船舶正在拖着另一艘失去动力的船舶往福清海域的方向行驶，船舶甲板上均堆放有用于电拖捕捞作业的滚轮网架，网架上都布有一张渔网，甲板上还堆放着电线及一些杂物，发现两艘电拖船舶后，执法队员立即向船上驾驶人员喊话，要求其马上停止航行并接受调查，但正在行进的船舶没有停止航行，而是加大马力准备逃离，当杨某的船舶靠近这两艘船舶后，执法人员试图跳船登临那艘准备逃离的船舶，但没有成功，紧接着船上人员解开牵引绳快速逃离而去，现场只剩下那艘失去动力的船舶，最终执法人员查获了这艘船，登临该船后让杨某的船舶牵引着该船驶回看澳码头，执法人员登船检查后，发现该船的船舱内有少量渔获物，品种有九节虾、虾菇、八爪鱼等，机舱内的主机上还连着一部小电机，电机上连接的电线通往滚轮网架，执法人员对物品进行拍照，并把该船扣押在看澳码头后离开。 2、证人杨某的证言，证实2019年6月26日11时40分，他的船搭载着海洋与渔业执法支队的执法人员从看澳码头出海前往苏澳镇和平村外侧海面，他看到一艘船舶正拖着另一艘失去动力的船舶往福清海域的方向行驶，船舶甲板上均堆放有用于电拖捕捞作业的滚轮网架，网架上都布有一张渔网，甲板上还堆放着电线及一些杂物，发现两艘电拖船舶后，执法队员立即向船上驾驶人员喊话，要求其马上停止航行并接受调查，但正在行进的船舶没有停止航行，而是加大马力准备逃离，当杨某的船舶靠近这两艘船舶后，执法人员试图跳船登临那艘准备逃离的船舶，但没有成功，紧接着船上人员解开牵引绳快速逃离而去，现场只剩下那艘失去动力的船舶，最终执法人员查获了这艘船，登临该船后让他的船舶牵引着该船驶回看澳码头，执法人员登船检查后，发现该船的船舱内有少量渔获物，品种有九节虾、虾菇、八爪鱼等，机舱内的主机上还连着一部小电机，电机上连接的电线通往滚轮网架，执法人员对物品进行拍照，并把该船扣押在看澳码头后离开。 3、现场勘验检查笔录、平潭渔业船舶检验处关于“三无船舶”勘验的报告、现场示意图、现场照片，证实案发现场的位置、具体情况，及被告人施礼强指认捕鱼的位置、捕捞渔船、电机、电线、捕鱼网、网架、捕获物的种类。 4、2019年度福建省海洋伏季休渔规定，证实北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的福建省海域从5月1日12时至8月16日12时，北纬26度30分以北的福建省海域从5月1日12时至9月16日12时，禁止拖网、杂渔具和围网（围缯）作业。“闽粤海域交界线”是指福建省和广东省间海域管理区域界线以及该线远岸端（117°31′37.40″E，23°09′42.6″N）与台湾岛南端鹅銮鼻灯塔（120°50′43″E，21°54′15″N）连线。所有渔船不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。被告人捕鱼的区域为禁渔区，捕鱼时间为禁渔期。 5、平潭综合实验区海洋与渔业执法支队关于施礼强船舶单位在禁渔区、禁渔期内使用禁用工具进行捕捞作业的认定，证实被告人施礼强进行违法作业生产的海域属于机动底拖网作业禁渔区，违法行为发生海域在违法行为发生时即2019年6月26日处于禁渔期。 6、平潭综合实验区海洋与渔业执法支队闽岚综实渔业罚【2019】13号行政处罚决定书，证实被告人施礼强因未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞，被处以没收渔获物（变现为人民币100元）、罚款8000元、没收渔具的行政处罚。 7、农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告，证实本案被告人施礼强违法现场所使用的作业网具根据作业原理属于底拖网，且经过非法改装为电力底拖网，属于机动底拖网作业禁渔区内的禁用工具。 8、被告人施礼强的供述，2019年6月26日凌晨5时许，他驾驶他的小渔船从福清龙田镇厝场出发，前往平潭海域进行电力拖网作业，6时到达平潭海域，他的船机舱内有一台主机，用主机去带动发电机，电机上连接一根电线通往滚轮网架，滚轮网架上有一张渔网，将船上的滚轮网架放到海里，主机带动电机发电让滚轮网架带电，后他的船在海面上不断航行，电晕滚轮网架周边的鱼类，被电晕厥的鱼类就会被渔网兜住，而后将滚轮网架收上渔船，获取渔获物，当天他利用电力拖网捕捞作业，大概放了30米的电线在海里，共捕到九斤左右的九节虾、三斤左右的虾菇、两斤左右的八爪鱼，因渔获物易于腐烂，执法人员就先行变卖，变卖所得人民币100元。9时左右他的船主机出现故障失去动力在海面上漂，12时左右，他看到一艘回港的渔船靠近，用其船上的绳索牵引回去，没一会，平潭海洋与渔业执法人员就过来，拉他的那艘渔船逃离而去，他被抓获。他在平潭县外侧海面上进行捕捞，经确认现场，捕捞位置为北纬25°36.185′，东经119°39.752′。 9、户籍证明，证实被告人施礼强的自然身份情况。 10、到案经过，证实被告人施礼强于2019年5月6日到平潭海警局投案自首。 本院认为，被告人施礼强违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。被告人施礼强自动投案，到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，具有从轻处罚情节。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第一款第四项、第五项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人施礼强犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李志超 人民陪审员  邵群英 人民陪审员  陈 虹 二〇二〇年九月三日 书 记 员  陈燕玲 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的； （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的； （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （七）其他情节严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。