河南省高级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）豫行赔终348号上诉人（一审原告）：李军海，男，汉族，1969年3月3日出生，住河南省安阳市文峰区。被上诉人（一审被告）：安阳市文峰区人民政府，住所地：河南省安阳市文明大道**。法定代表人：崔元锋，该区区长。上诉人李军海因诉被上诉人安阳市文峰区人民政府（以下简称文峰区政府）行政赔偿一案，不服河南省安阳市中级人民法院（以下简称一审法院）（2019）豫05行赔初33号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。李军海一审诉讼请求：1.判决文峰区政府就违法拆除李军海位于安阳市文峰区中华路街道办事处郑家村的2362平方米房屋，参照周边国有土地上房屋价格9000元/平方米，共计2125.8万元依法对李军海进行赔偿；2.判决文峰区政府赔偿李军海被强拆房屋400平方米空院落参照300元/平方米，共计12万元依法对李军海进行赔偿；3.判决文峰区政府赔偿李军海被强拆房屋内的物品损失费用145.8万元；4.判决文峰区政府赔偿李军海拆迁安置费用从2017年8月每月2.36万元，至本诉讼结束；5.判决文峰区政府赔偿李军海住房装修费用70万元；6.判决文峰区政府赔偿李军海因维权支出的费用15万元。一审法院经审理查明：李军海系郑家村村民，其家庭在郑家村八里庄西北头有两处位于前后院房屋，门牌号××区74号和2区75号，均建于宅基地上。前院2区74号占地面积为341.85㎡（15.9m×21.5m），后院2区75号占地面积278.25㎡（15.9m×17.5m）。2018年4月14日，工作人员对李军海家庭上述两处房屋进行丈量，制作了《中华路街道办事处七个城中村改造房屋丈量清点表》。经丈量，两处房屋总面积为1643.78㎡。其中，2区74号原住房北楼砖混结构，一二层面积共计333.91㎡（15.81m×10.56m×2），三层面积为76.52㎡（4.84m×15.81m），全封闭阳台面积为9.45㎡（1.45m×6.52m）；原住房西配房**砖混结构，面积为47.76㎡（10.78m×4.43m），西配房上新建砖混结构房屋一层，面积为47.76㎡（10.78m×4.43m），并加盖复合彩钢房一层，面积为47.76㎡（10.78m×4.43m）；原住房东配房**砖混结构，面积为35.72㎡（9.76m×3.66m），东配房上新建砖混结构房屋一层，面积为35.72㎡（9.76m×3.66m），并加盖复合彩钢房一层，面积为35.72㎡（9.76m×3.66m）；院内新建房屋三层，一二层砖混结构，面积共计82.96㎡（7.9m×5.25m×2），第三层复合彩钢结构面积为41.48㎡（7.9m×5.25m）；空白院落面积为59.13㎡（1.59m×15.81m-1.45m×6.52m+7.87m×5.52m）。2区75号原住房北屋一层砖混结构，面积为128.70㎡（15.83m×8.13m）；原住房西配房**砖混结构，面积为40.04㎡（8.63m×4.64m）；新建房砖混结构一二层面积共计387.65㎡（15.83m×8.13m+8.63m×11.48m+10.1m×15.83m）；复合彩钢房面积共计288.26㎡（18.21m×15.83m）；砖混结构外楼梯面积为4.38㎡（1m×4.38m）。另外，李军海家庭在2区74号宅院西约一百米处郑家村八里庄西北地有房屋一处（即西院）用于居住和办小型养猪场，建于耕地上。2017年6月3日，工作人员对该养猪场地上附着物进行清点，并制定了附着物清点表，李军海妻子袁秀花代婆婆李合花在该清点表上签字确认。经丈量，其中南楼砖混结构，一二层面积共计171.99㎡（9.1m×9.45m×2）；北平房砖混结构，面积为15.51㎡（3.65m×4.25m）；四面砖墙彩钢顶简易房，面积为147.42㎡（15.6m×9.45m）；24砖墙围墙，面积为29.25㎡（5.9m×3m+3.85m×3m）；树（Φ50cm），5株；树（Φ20cm），4株；树（Φ15cm），6株；户用沼气池，12m3；水设备1套；电（380V），1套;电（220V），1套；水罐（钢铁10吨以下），2个；装修（三等80元/㎡），面积为86㎡（9.1m×9.45m）；；地坪水泥硬化），面积为8.4㎡（3.0m×2.8m）；水井（筒径0.5米，井深30米），2个。2017年8月26日，李军海养猪场被强制拆除。2018年4月14日，李军海上述2区74号、2区75号房屋被强制拆除。李军海不服，分别向该院提起行政诉讼，要求确认该强制拆除行为违法。2018年10月11日本院作出（2018）豫行终1326号行政判决，2018年11月9日该院作出（2018）豫05行初165号行政判决，分别确认文峰区政府拆除李军海上述房屋的行为违法。另查明，2016年初，郑家村等七个城中村改造动迁工作开始。2016年3月18日，文峰区政府发布《关于在全区范围内严格禁止违法建设的联合通告》，通告明确，对认定为违法建筑的，征收时依法不予补偿。文峰区政府制定的《文峰区中华路街道办事处七个城中村改造安置补偿方案》中明确规定，2016年3月16日区政府相关部门联合印发《关于在全区范围内严格禁止违法建设的联合通告》后抢建、扩建、翻建的违法违章建筑，不能进行产权置换，不予补偿。2016年6月21日和2017年5月17日，文峰区政府分别印发〔2016〕第7号、〔2017〕第3号《安阳市文峰区人民政府征地补偿安置方案公告》，就河南省人民政府批准征收的文峰区中华路街道办事处郑家村、晁家村、大市庄村、六府市庄村集体土地1253.059亩和文峰区中华路街道办事处郑家村、盖津店、任家庄村、晁家村、大市庄村集体土地504.9455公顷的征地补偿安置内容进行告知。其中，〔2016〕第7号公告载明地上附着物补偿标准按照安政〔2013〕22号文件进行补偿，〔2017〕第3号公告载明被征收的集体建设用地及地上住房等附着物征收拆迁安置，按照《文峰区中华路街道办事处七个城中村改造安置补偿方案》执行。中华路街道办事处七个城中村改造过程中，大部分村民根据该安置补偿方案与相关部门签订了安置补偿协议，并获得相应的安置补偿。又查明，文峰区政府在该院审理大市庄村（文峰区中华路街道办事处七个城中村改造项目涉及的村庄）19名村民分别诉其不履行房屋补偿法定职责案中，提交了《文峰区中华路街道办事处七个城中村改造安置补偿方案》及相关制定材料。2016年4月，郑家村等七个村村民代表大会表决通过了该安置补偿方案。该安置补偿方案第六条规定：“安置方式分货币安置与产权调换两种方式。享受村民待遇的，按人确定安置标准，按户确定安置面积：即每人65㎡住宅+10㎡商业。……（二）产权调换。1.实施产权调换的办法为拆迁面积结构价格从高至低依次进行调换，拆迁面积少于安置面积时，不足部分再以480元/㎡进行补缴。多余安置房面积部分按照房屋结构价予以补偿。（房屋结构价标准：楼房砖混结构600元/㎡,平房砖混结构480元/㎡，楼房砖木结构480元/㎡,平房砖木460元/㎡）。房屋所占宅基地面积同步按照安置面积进行产权调换，房屋所占宅基地面积大于安置面积的部分，按照征地现行区片地价补偿，宅基地面积小于安置面积的部分，按照征地现行区片地价补缴。2.下列情形不能进行产权调换，但进行一定补偿：……（2）楼房三层以上（含三层）的面积不实行产权调换，按上述房屋结构价格标准的80%进行补偿，阁楼按60%进行补偿（层高2.8米以下，不含2.8米）。（3）在本村建设的彩钢房，不实行产权调换，只按成本价进行补偿。3.以下房屋不能进行产权置换，不予补偿。（1）2016年3月16日区政府相关部门联合印发《关于在全区范围内严格禁止违法建设的联合通告》后抢建、扩建、翻建的违法违章建筑。（2）经区、办事处两级部门下达过责令整改通知书的临建或正式建筑。（三）村民现有房屋的认定。对通过合法形式取得的宅基地上的房屋，以文峰区国土资源局、办事处、村委会三方丈量登记的数据为准，并经产权人签字确认。（四）搬家费、过渡费等的发放。1.发放标准和条件。（1）搬家费按两次进行发放。第一次按拆迁面积计算7元/㎡,第二次按安置面积计算7元/㎡。（2）过渡费按人均65㎡房屋建筑面积，6元/㎡·月计算，过渡期30个月（无需过渡的，不发放过渡费）。超过30个月，按2倍发放，即12元/㎡·月。2.其他情况处理办法。（1）按上述原则和办法施行产权调换后，多出的拆迁面积，只享受搬家费、拆迁奖励，不享受过渡费。（2））地下室不享受搬家费过渡费和拆迁奖励；楼房二层以上面积，只享受拆迁奖励，不享受搬家费、过渡费……”再查明，《安阳市人民政府关于调整我市国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》（安政〔2013〕22号）规定：“住宅楼房砖混结构（混合砂浆砌筑“24”砖墙，混凝土圈梁，预制板或现浇顶层，，地面干铺或砖抹水泥砂浆一般木门窗或铝合金门窗），补偿标准为600元/平方米……住宅平房砖混结构（混合砂浆砌筑“24”砖墙，混凝土圈梁，预制板或现浇顶层，，地面干铺或砖抹水泥砂浆一般木门窗或铝合金门窗），补偿标准为480元/平方米；简易房（砖墙、彩钢瓦顶），补偿标准150元-200元/平方米；“24”砖围墙，补偿标准80元／平方米；；地坪水泥硬化地面），40元/平方米；沼气池（普通户用沼气池），补偿标准250元/立方米；水井（机井深50m以下、钢筋砼井筒），补偿标准130元/米(备注：1.无取水证可参照同类机井的30%-50%予以补偿，农用井除外；……)；生产、生活用电（220伏生活用电、330伏生活用电）据实补偿；水设施（套），补偿标准70元/套（备注，含水龙头、水池；一户一表凭发票据实补偿）；油、水罐（钢铁罐，容量10吨以下），补偿标准1500元；……零星乔木（胸径11-15cm）,补偿标准20元/株；零星乔木（胸径16-20cm）,补偿标准80元/株；零星乔木（胸径31cm以上）,补偿标准200元/株；房屋装修（饰）补偿标准（三等：屋内地面为一般地板砖、水磨石，888墙面或其他涂料墙面），补偿标准20-80元/平方米……”一审法院认为：本案争议焦点是：一、李军海能否直接向该院提起行政赔偿诉讼；二、李军海的赔偿请求是否应予支持。一、关于李军海能否直接向该院提起行政赔偿诉讼的问题。行政案件审理应当以实质性化解纠纷为宗旨，及时解决行政争议，减少当事人诉累。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为……”第九条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”赔偿请求人对于通过何种方式获得赔偿具有选择权，既可以选择由赔偿义务机关先行处理，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。赔偿请求人先提起行政诉讼，之后再提起行政赔偿诉讼，就是选择通过司法途径解决其赔偿问题。基于司法最终原则，人民法院对赔偿之诉应当依法受理并作出明确而具体的赔偿判决，保护赔偿请求人的合法权益，实质性解决行政争议。就本案而言，本院（2018）豫行终1326号行政判决及该院（2018）豫05行初165号行政判决确认了文峰区政府于2017年8月26日、2018年4月14日强制拆除李军海案涉房屋的行为违法。根据上述规定，李军海就文峰区政府该强制拆除行为造成的合法财产损害有取得赔偿的权利，其可以提起本案行政赔偿诉讼。文峰区政府主张李军海应当先行向赔偿义务机关提出赔偿请求的理由不能成立，该院不予采纳。二、关于李军海的赔偿请求是否应予支持的问题。（一）关于李军海的第一项赔偿请求，即“判决文峰区政府就违法拆除的李军海位于郑家村的2362平方米房屋，参照周边国有土地上房屋价格9000元/平方米，共计2125.8万元依法对李军海进行赔偿。”首先，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持”。该院认为，就本条的内容看，适用该条的前提是集体土地被依法征收且未进行安置补偿。本案中，郑家村案涉集体土地因城中村改造已被征收为国有的事实，双方当事人并无异议。郑家村等七个城中村改造已通过民主程序制订了《文峰区中华路街道办事处城中村改造安置补偿方案》，《安阳市文峰区人民政府征地补偿安置方案公告》（〔2016〕第7号）已明确，，地上附着物补偿标准按照安政〔2013〕**文件进行补偿《安阳市文峰区人民政府征地补偿安置方案公告》（〔2017〕第3号）明确，被征收的集体建设用地及地上住房等附着物征收拆迁安置，按照《文峰区中华路街道办事处城中村改造安置补偿方案》执行，且绝大部分动迁村民也依据该安置补偿方案与相关部门签订了安置补偿协议，并得到了相应的安置补偿。李军海家庭就案涉房屋虽未与相关部门签订安置补偿协议，但该情况仅是整个城中村改造安置补偿工作中的个别情形，并不能因此就认定郑家村集体土地被征收后未对动迁村民进行安置补偿，故本案不属于上述第十二条第二款规定的情形。鉴于案涉房屋及其他损失现难以进行鉴定，因此对李军海家庭2区74号、2区75号的房屋应参照上述安置补偿方案规定的相应补偿标准进行核算，对李军海家庭养猪场（西院）地）地上附着物应当参照《安阳市人民政府关于调整我市国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》（安政〔2013〕**定的相应补偿标准进行核算。首先，根据上述安置补偿方案确定的家庭人口界定截止时间，李军海家庭成员共6人，分别为李军海、袁秀花、李岩、李佳敏、李合花、李卫平，均享受村民待遇。李军海家庭应当享受安置房面积390㎡（65㎡×6人）和商业房面积60㎡（10㎡×6人）；李军海家庭2区74号、2区75号原住房砖混结构第三层76.52㎡，赔偿标准480元／㎡，计36729.6元；新建砖混结构房屋面积共计554.09㎡（47.76㎡+35.72㎡+82.96㎡+387.65㎡），赔偿标准300元／㎡，计166227元；复合彩钢房面积413.22㎡（47.76㎡+35.72㎡+41.48㎡+288.26㎡），赔偿标准150元／㎡，计61983元；全封闭阳台面积9.45㎡，赔偿标准600元／㎡，计5670元；楼梯面积4.38㎡，赔偿标准240元／㎡，计1051.2元。另外，李军海家庭原住房楼房一二层面积多于安置面积196.13㎡（333.91㎡+47.76㎡+35.72㎡+128.7㎡+40.04㎡-390㎡)，赔偿标准600元／㎡，计117678元；李军海家庭宅基地面积多于安置房面积230.1㎡（341.85㎡+278.25㎡-390㎡）,赔偿标准150元／㎡，计34515元。李军海就2区74号、2区75号房屋的赔偿请求，文峰区政府应为其落实安置房面积390㎡和商业房面积60㎡，并支付共计423853.8元。其次，文峰区政府应对李军海家庭案涉养猪场以下应得的补偿损失进行赔偿：南楼砖混结构171.99㎡，赔偿标准600元／㎡，计103194元；北平房砖混结构15.51㎡，赔偿标准480元／㎡，计7444.8元；四面砖墙彩钢顶简易房147.42㎡，赔偿标准200元／㎡，计29484元；24砖墙围墙29.25㎡，赔偿标准80元／㎡，计2340元；户用沼气池12m3，赔偿标准250元／m3，计3000元；水设施1套，赔偿标准70元/套，计70元；380v电1套，赔偿标准500元/套，计500元；220v电1套，赔偿标准300元/套，计300元；钢铁10吨以下水罐2个，赔偿标准1500元／个，计3000元；水泥硬化地坪8.4㎡，赔偿标准40元／㎡，计336元；筒径0.5m，深30m水井2口，赔偿标准65元／m，计3900元；Φ15cm树6株，赔偿标准20元／株，计120元；Φ20cm树4株，赔偿标准80元／株，计320元；Φ50cm树5株，赔偿标准200元／株，计1000元；三等装修86㎡，赔偿标准80元／㎡，计6880元。李军海就养猪场地上附着物的赔偿请求，文峰区政府应支付其161888.8元。（二）关于李军海的第二项赔偿请求，即“判决文峰区政府赔偿李军海被强拆房屋400平方米空院落参照300元/平方米，共计12万元依法对李军海进行赔偿。”经查，李军海家庭2区74号空白院落面积为59.13㎡，赔偿标准150元／㎡，计8869.5元。李军海的该项赔偿请求，文峰区政府应支付8869.5元。（三）关于李军海的第三项赔偿请求，即“判决文峰区政府赔偿李军海被强拆房屋内的物品损失费用145.8万元。”根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条第三款规定，当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。本案中，李军海主张其被强拆的房屋内有空调、电视机、洗衣机、床等物品被损毁，但其仅提供了物品损失清单，不足以证明其所主张的物品及损失均客观存在。文峰区政府提交的证据即“李军海家庭及房屋情况”显示“拆除房屋时屋内有少量生活用品和破旧桌椅，全部搬出拆迁区域，存放在外边空地”，但也未能提供相关证据予以证明。因案涉房屋被强拆，李军海所主张的室内物品损失丧失了鉴定条件。按照上述规定，根据逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌定李军海室内物品损失20000元，由文峰区政府予以赔偿。（四）关于李军海的第四项赔偿请求，即“判决文峰区政府赔偿李军海拆迁安置费用按每月2.36万元，从房屋被强拆计算至本案结案时间为准。”根据上述安置补偿方案规定，李军海家庭享受搬家费的拆迁面积按2区74号、2区75号房屋一二层面积1140.22㎡（333.91㎡+47.76㎡×2+35.72㎡×2+82.96㎡+128.7㎡+40.04㎡+387.65㎡），赔偿标准7元／㎡，计7981.54元；李军海家庭享受的过渡费按安置房面积390㎡，赔偿标准6元／㎡·月×30个月，计70200元。李军海该项赔偿请求，文峰区政府应支付78181.54元。（五）关于李军海的第五项赔偿请求，即“判决文峰区政府赔偿李军海住房装修费用62万元。”本案中，李军海家庭成员6人均享受村民待遇，该院依据上述安置补偿方案以产权调换的方式确定其安置房和商业房面积及相应补偿损失，李军海主张的装修费用不属于该安置补偿方案规定的单独补偿范围，其该项赔偿请求缺乏事实根据和法律依据，该院不予支持。（六）关于李军海的第七项赔偿请求，即“判决文峰区政府赔偿李军海因维权支出的费用共计15万元。”根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。李军海主张的因维权支出的费用，不属于案涉违法强拆行为造成的直接损失，不属于行政赔偿范围，其该项赔偿请求该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第二项、第九条第一款、第三十二条第一款、第三十六条第三项、第四项、第八项之规定，判决：一、文峰区政府于判决生效后，为李军海落实安置房面积390㎡和商业房面积60㎡，安置区位于京港澳高速以西，文明大道以南，兴业路以东，文昌大道以北；二、文峰区政府于判决生效之日起六十日内，赔偿李军海依据《文峰区中华路街道办事处七个城中村改造安置补偿方案》应享受的相应补偿款432723.3元；三、文峰区政府于判决生效之日起六十日内，赔偿李军海依据《文峰区中华路街道办事处七个城中村改造安置补偿方案》应享受的相应搬家费、过渡费78181.54元；四、文峰区政府于判决生效之日起六十日内，对其2017年8月26日强制拆除李军海养猪场地上附着物所造成的经济损失赔偿李军海161888.8元；五、文峰区政府于判决生效之日起六十日内，赔偿李军海室内物品损失20000元；六、驳回李军海的其他赔偿请求。李军海上诉称：一审法院对上诉人被强拆应赔偿的房屋面积、空院面积、搬迁费用的认定错误；涉案房屋应按照被上诉人作出赔偿决定时有效的房地产市场评估价格为基准计付赔偿款；屋内物品损失酌定数额属认定事实不清，不符合客观事实；一审法院认定装修费用、维权损失等不属于赔偿范围属法律适用错误。请求撤销一审判决，改判支持其诉讼请求。安阳市文峰区人民政府未提交答辩意见。除与一审查明事实情况一致外，本院二审另查明：为证明涉案房屋价值，安阳市文峰区人民政府在同区域张振林案件中提交了安阳经济开发集团投资有限公司委托河南四方瑞恒房地产资产评估有限公司作出的评估咨询报告一份；该报告以2020年4月25日为基准日，对被拆房屋附近区域元泰迎宾园小区小高层住宅不含土地的市场均价评估为4010元/平方米；该报告经质证已被生效判决作为裁判依据。本院认为：安阳市文峰区人民政府拆除涉案房屋的行为已被生效判决确认违法；该强拆行为造成上诉人合法财产权益损害的，上诉人有依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定，取得国家赔偿的权利。关于涉案房屋的赔偿问题。涉案被拆房屋因纳入城中村改造的建设范围而不具备恢复原状的现实可能性，上诉人要求对房屋损失给予货币赔偿，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条规定的赔偿方式，应予支持。在上诉人要求货币赔偿的情况下，一审法院判决给予房屋安置，剥夺了当事人的选择权，也不符合国家赔偿法的规定，还可能因安置房屋楼层、面积、户型、结构、选房程序等不确定因素造成执行不能，本院对此不予认可。根据河南省农村宅基地用地管理办法和本案查明的事实，李军海家庭并不符合分户条件，其家庭同时拥有多处宅基地违法了土地管理法规定的“一户一宅”原则，不应同时认定为合法宅基地上房屋；在此情况下，从相对有利于上诉人角度出发，本案将房屋面积较大的2区74号作为合法宅基地。关于具体的赔偿数额，国家赔偿以合法权益损失为限，本案涉案房屋虽无相关登记，但考虑到现实中城中村村民自建房屋产权登记普遍不够及时完善的现状，对未经登记房屋不宜简单全部认定为违法建筑。河南省人民政府《关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》第三条第三项规定，农村村民自建住宅以两层以下的低层住宅为主，三层（含三层）以上的村民住宅建设管理要严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律、法规有关规定。据此，本院将上诉人宅基地上原有房屋两层以下部分认定为合法面积，共426.84㎡；就此类房屋的赔偿，在涉案房屋已被拆除且拆除前未进行必要证据保全的情况下，无法通过依法评估而直接认定赔偿数额；根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条的规定精神，本院参照同区域已生效的张振林案裁判标准，以就近区域元泰迎宾园小区小高层住宅（不含土地）市场均价4010元/㎡的标准予以赔偿，计1711628.4元。该处宅基地上三、四层房屋及新建房屋242.96㎡，参考补偿方案中多余安置房面积部分砖混房屋的补偿单价600元/㎡给予适当赔偿，计145776元。复合彩钢房124.96㎡，按150元／㎡标准计算，应赔偿18744元。空白院落面积为59.13㎡，按150元／㎡标准计算，应赔偿8869.5元。合计1885017.9元。关于2区75号宅院房屋的赔偿问题，因该处宅基地系其家庭老宅，且相邻的74号房屋已经按照合法房屋予以赔偿，故对于该处房屋应按照建筑成本予以处理，该处房屋556.39㎡，按780元／㎡标准计算，应赔偿433984.2元；复合彩钢房288.26㎡，按150元／㎡标准计算，应赔偿43239元；砖混结构外楼梯面积为4.38㎡，赔偿标准240元／㎡，计1051.2元。合计478274.4元。关于李军海养猪场相关房屋及附属物的赔偿问题，因该处房屋占用土地性质为耕地，且该处房屋系用于经营，李军海在一审中亦未提供相关建设手续，故该处房屋不具有合法性，一审判决文峰区政府对该处房屋及附属物被拆除判决赔偿161888.8元，已足以弥补违法行为给其合法权益造成的损害，本院不再改动。关于装饰装修损失、搬家费、过渡费的赔偿。根据本案具体情况，装饰装修损失酌定为90000元，关于搬迁费酌定为5000元。涉案房屋被强拆后，被拆迁人家庭基于居住需要而发生的租房费用属于必要开支，应予赔偿；根据被拆迁人家庭合法住宅情况、所在区位的房租水平等因素，本院酌定对宅基地上房屋过渡费每月2500元，应从房屋被拆迁之日支付至实际赔偿之日。关于室内物品损失的赔偿。在室内物品已经灭失且被上诉人与上诉人均未就该项损失提交具体明确证据的情况下，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条的规定精神，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识，根据一般生活所需并考虑本案具体情况，酌定室内物品损失为20000元亦无明显不当，本院予以维持。李军海所称超出日常生活所需部分，在其未进一步举证证明情况下，本院不予支持。关于维权费用等主张，不属于违法行为造成的直接损失，亦不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的赔偿范围，一审判决不予支持并无不当，本院予以维持。综上，李军海的上诉请求部分成立，本院予以支持；一审判决实体处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销安阳市中级人民法院（2019）豫05行赔初33号行政赔偿判决；二、安阳市文峰区人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿李军海房屋损失2525181.1元，装饰装修损失90000元，搬家费5000元，室内物品损失20000元，并按照每月2500元的标准支付李军海自房屋被强拆之日起至实际赔偿之日止的过渡费；三、驳回李军海的其他赔偿请求。本判决为终审判决。审判长  卜发忠审判员  张书强审判员  黄志远二〇二〇年九月二十七日书记员  郭 凛