安徽省泾县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1823刑初115号公诉机关安徽省泾县人民检察院。被告单位泾县某某公司，住所地泾县某某地点。因非法占用林地修路于2017年9月21日被泾县林业局责令限期恢复原状，并处罚款人民币一万二千元。诉讼代表人陈某，该公司职工。指定辩护人李磊，安徽泾川律师事务所律师。被告人朱某某，男，汉族，1970年3月19日出生于安徽省泾县，大学文化，户籍地泾县，住泾县。因犯挪用公款罪于2006年4月27日被泾县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年4月24日被原泾县森林公安局取保候审，同年7月8日泾县人民检察院取保候审，2020年8月11日被本院取保候审。指定辩护人李月红，安徽征帆律师事务所律师。泾县人民检察院以泾检刑诉[2020]119号起诉书指控被告单位泾县某某公司（以下简称“泾县某某公司”、被告人朱某某犯非法占用农用地罪，于2020年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月27日公开开庭审理了本案。泾县人民检察院指派检察官胡倩茹出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人陈某及泾县法律援助中心接本院通知指派的辩护人李磊，被告人朱某某及泾县法律援助中心接本院通知指派的辩护人李月红到庭参加诉讼。现已审理终结。泾县人民检察院指控：2009年至2018年间，泾县某某公司陆续从泾县琴溪镇马安村凉潭组等7个村民组村民手中租赁700余亩山场，用于生态农业开发及配套辅助设施项目。2015年至2018年1月，泾县某某公司为实施林业开发相关工作，在未办理占用林地手续的情况下，擅自雇请挖掘机在租赁的马安村“张子坑”等连片山场及未租赁的马安村“长涝东山”山场上平整、扩建老路以及新修建道路、平台。经江西百信司法鉴定中心鉴定，上述连片山场被占用林地面积为48040.8平方米（72亩），其中新修建道路、平台占用林地的面积为23032.2平方米（34.5亩），老路扩建后占用林地面积为25008.6平方米（37.5亩）。被占用的林地原有植被灭失，林业种植条件遭受严重破坏，改变了林地用途。后经认定，新修建道路、平台面积34.5亩中有746.76平方米（1.1亩）为老路，泾县某某公司非法占用林地面积为22285.44平方米（33.4亩）。2020年1月15日，公安机关口头传唤被告人朱某某到案。公诉机关为证明上述指控，向法庭提交并出示了相关证据。公诉机关认为，被告单位泾县某某公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏；被告人朱某某作为单位直接负责的主管人员，具体实施了非法占用林地行为，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。泾县某某公司、朱某某自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告单位泾县某某公司罚金人民币二十万元；判处被告人朱某某有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币五万元。被告单位诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书。辩护人李磊提出的辩护意见是：1、被告单位为了完成承接的国家生态林项目，未履行占用林地手续，主观恶性较低。2、被告单位认罪认罚，恳请法庭从轻处罚。被告人朱某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书。辩护人李月红提出的辩护意见是：1、本案的发生也包括监管部门的失职行为，是多因一果的行为。2、被告单位不是直接故意，主观恶性小。3、被告人朱某某签署了认罪认罚具结书。恳请法庭从轻处罚。经审理查明：2009年至2018年间，泾县某某公司陆续租赁泾县琴溪镇马安村凉潭组、新屋组、田湖组、下边组、后边组、前村组、后村组等7个村民组村民计700余亩山场，用于生态农业开发及配套辅助设施项目。租赁的山场地名为“张子坑”、“竹子山水库西”、“虎形涝”、“米吉冲东山”、“米吉冲西山”、“长涝西山”、“赵家山”、“象潭冲潭涝”。2015年至2018年1月，泾县某某公司为实施林业开发相关工作，在未办理占用林地手续的情况下，擅自雇请挖掘机陆续在租赁的马安村“张子坑”等连片山场及未租赁的马安村“长涝东山”山场上平整、扩建老路以及新修建道路、平台。经江西百信司法鉴定中心鉴定，泾县琴溪镇马安村“张子坑”、“竹子山水库西”、“长涝西山”、“米吉冲西山”、“米吉冲东山”等连片山场被占用林地面积为48040.8平方米（72亩），其中：新修建道路、平台占用林地的面积为23032.2平方米（34.5亩），老路扩建后占用林地面积为25008.6平方米（37.5亩）。被占用的林地原有植被灭失，林业种植条件遭受严重破坏，改变了林地用途。后经认定，新修建道路、平台面积34.5亩中有746.76平方米（1.1亩）为老路，泾县某某公司非法占用林地面积为22285.44平方米（33.4亩）。2020年1月15日，公安机关口头传唤被告人朱某某到案。上述事实，有公诉机关举证并经庭审质证，被告单位诉讼代表人及辩护人、被告人及其辩护人均无异议的被告单位人信息，被告人身份信息、归案经过、山场卫星图片、泾县林业局林权证、山林流转租赁协议、项目实施协议、说明等书证；证人赵某1、刘某1、易某、章某、薛某、刘某2、李某、张某、卫某1、卫某2、赵某2、卫某3、王某、方某的证言；被告人朱某某的供述和辩解；江西百信司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书；现场勘验、指认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位泾县某某公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏；被告人朱某某作为单位直接负责的主管人员，具体实施了非法占用林地行为，其行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，依法应当追究被告单位泾县某某公司、被告人朱某某的刑事责任。公诉机关指控被告单位及被告人的罪名成立，本院予以支持。泾县某某公司、朱某某自愿认罪认罚，可以从宽处理。辩护人以上述理由建议本院对被告单位及被告人从轻处罚的理由成立，本院均予以采纳。鉴于被告人朱某某犯罪情节较轻，案发后有自愿认罪认罚等悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，故采纳公诉机关及辩护人的意见，对被告人朱某某宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，三百四十六条，第三十条，第三十一条，第二百二十条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院》第三条的规定，判决如下：一、被告单位泾县某某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元。二、被告人朱某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。（被告人的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。被告单位及被告人所判处的罚金于本判决生效后三日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈志强人民陪审员  蒋 勇人民陪审员  陈金苏二〇二〇年九月二十七日书 记 员  赵 婷附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。