山西省原平市人民法院行政判决书（2020）晋0981行初15号原告：邢某，男，1983年2月4日出生，汉族，忻州市人。委托诉讼代理人：马某，女，1959年8月8日出生，汉族，忻州市人。系邢某母亲。委托诉讼代理人：石某1，原平市新原法律服务所法律工作者。被告：忻州市人力资源和社会保障局，住所地：忻州市长征西街25号。法定代表人：闫某，该局局长。参加诉讼行政机关负责人：敬培军，该局副局长。委托诉讼代理人：于某，山西卓阳律师事务所律师。第三人：忻州市市容环境卫生服务中心，住所地：忻州市忻府区和平路东街南二巷36号。法定代表人：石某2,该中心主任。委托诉讼代理人：张某，山西天秀律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某，忻州市市容环境卫生服务中心主任助理。原告邢某不服被告忻州市人力资源和社会保障局作出的【2020】忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼,本院于2020年7月1日受理后，于2020年7月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月5日公开开庭审理了本案。原告邢某及其委托诉讼代理人马某、石某1，被告忻州市人力资源和社会保障局的参加诉讼行政机关负责人敬培军、委托诉讼代理人于某，第三人忻州市市容环境卫生服务中心的委托诉讼代理人张某、郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告忻州市人力资源和社会保障局于2020年3月16日作出【2020】忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书载明：邢某同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的情形，现决定不予认定邢某为工伤。原告诉称，原告系第三人单位的垃圾车装卸职工，原告在2017年11月30日签订了劳动合同。合同期限为2017年9月12日起至2021年9月13日。2018年12月29日，在环卫处六所工作的时候，因工作中的劳动工具（铁锹）一事，原告与同事焦文良发生争执被焦文良打伤，诊断为左膝前交叉韧带损伤，关节股骨内、外侧踝骨髓水肿，内侧副韧带损伤等。原告认为在第三人处从事垃圾车装卸工，原告在工作时间、地点，因为工作原因受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第三款之规定，应当认定工伤。被告忻州市人力资源和社会保障局认为，原告受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的情形，故意决定不予认定原告邢某为工伤。属于适用法律、法规错误。故意歪曲事实于国家法律不顾。综上，原告依法向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法撤销被告作出的（2020）忻人社工认字B1号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》,认定原告所受伤为工伤。原告邢某提供的证据有：1、不予认定工伤决定书及送达回证复印件；2忻府区王润涛诊所证明复印件一份；3、劳动合同复印件一份；4、邢建平证明材料复印件两份、李惠荣证明材料复印件一份，李惠荣证明队长给了200元让看病，说明单位对这件事是重视的；5、山西医科大学第二医院诊断治疗建议书复印件一份，证明原告的伤情；6、忻州市公安局直属分局播明派出所情况说明复印件一份；7、山西医科大学第二医院住院病案首页复印件；8、山西医科大学第二医院更正说明复印件一份；9、忻州市人民医院MR诊断报告单复印件两份，证明因为过新年所以时间迟了两天；10、忻州市公安局直属分局播明派出所受案回执复印件一份，说明原告与焦文良殴打的事实。被告忻州市人力资源和社会保障局辩称，一、本案基本事实。2018年12月29日，被答辩人邢某来到忻州市环境卫生管理处六所上班，被同事焦文良因为“铁锹”被毁坏之事进行辱骂，继而发生争执和殴打，致被答辩人邢某被打伤住院。二、被答辩人认定自己受伤属于工伤是无法律依据的。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……。本案中，引发二人争执的“铁锹”是单位发于装车工自行保管，两年一换，坏了、丢了自行解决，属于私人物品，二人因私人物品发生争执属于个人行为，虽然打架行为发生在工作场所内，但并非因工作原因而引起，且铁锹是事发当天之前就损坏的，因此二人发生争执、打架不符合《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条中的各项规定，故不能认定为工伤，应由致害人焦文良承担赔偿责任。综上，答辩人认为被答辩人在工作期间和同事焦文良因为私人物品发生争执，属于工作期间因私事发生争执、打架而受伤，不属于工伤，请人民法院驳回其诉讼请求。被告忻州市人力资源和社会保障局提供的证据有：1、工伤认定申请表复印件，证明原告在受伤后的法定期限内向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月28日同意受理；2、工伤认定申请书复印件，证明原告在申请工伤认定时所陈述的事实；3、申请人身份证复印件；4、工伤认定申请补正材料告知书复印件；5、劳动合同及参加基本养老保险人员情况表复印件，3-5证明被告在受理后，被告要求原告补充与用人单位存在劳动关系的证明材料，在此情况下，原告补充了劳动合同书和参加养老保险情况表，证明双方存在劳动关系；6、马某证言复印件，证明当时原告曾经受伤的基本事实；7、医疗资料复印件，证明2018年12月29日原告受过伤；8、播明镇派出所情况说明复印件，证明原告在受伤后报警的时间是在时隔两个月后，时间跨度长，当时双方均未报警，派出所无法查明原告所受损伤的原因；9、工伤认定限期举证通知书及送达复印件，证明被告于2020年1月8日向用人单位第三人发出了工伤认定限期举证通知书，要求在法定期限内提供相关材料；10、忻州市市容环境卫生服务中心证明复印件，证明双方发生争议的原因铁锹是属于私人物品，双方因铁锹损坏导致二人发生口角并大打出手，与工作没有关系；11、邢建平询问笔录复印件，证明当时原告与焦文良发生争执的情况，也印证了铁锹属于个人物品，双方争执的原因与工作无关；12、（2020）忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书复印件；13、不予认定工伤决定书送达回证复印件。第三人述称：被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚，适用法律正确，原告受到的伤害不是在工作时间，也不是因工作原因，而是在上班前与工友争执发生的伤害，既不符合工伤保险条例第14条第1项之规定，也不符合第3项之规定，应当驳回其诉讼请求。第三人提供的证据有：吕全林、邢建平证明各一份。证明打架的时间是吃早饭的时间，还没到工作时间。既不是工作时间也不是因为工作原因。经庭审质证，原告对被告忻州市人社局提供证据的质证意见为：证据1-7无异议，证据8说明原告与工友的争执因为铁锹，铁锹是由用人单位换车指派的。证据9无异议。证据10有异议，排除不了是个人行为，换车是单位指派的，只能证明事情是发生在工作岗位，因工作原因。证据11有异议，铁锹不是原告自己要用的，只要是单位指派的就属于工作原因。工伤认定决定书中认定是因琐事是错误的，原告是因为在军训中单位指派换车与工友发生争执。原告对第三人提供证据的质证意见为：被告的证据证明是同事从车上把原告拉下来的，不是吃早餐的时间。第三人的证据不符合事实。被告忻州市人社局对原告提供证据的质证意见为：对于认定工伤所要求的法定情形，原告所提供的证据不能够证实，原告所提供的证据不能证明原告所受的损伤是因为工作原因，也不是在履行工作职责所造成的伤害。被告对第三人提供的证据无异议。第三人对原告提供证据的质证意见为：原告所举证据不属于认定工伤的证据，证明不了原告的伤害属于工伤。队长给了200元是出于人道，不能说明是工伤。派出所不是认定工作时间、工作场所的机构，其所出的证明不能够作为认定工作期间的证据。因铁锹发生争执也不一定要打架，打架是应当受到处分的，不能作为工伤赔偿的理由。第三人对被告提供的证据无异议。经审理查明，原告邢某系第三人忻州市市容环境卫生服务中心职工，工种为装卸工。2018年12月29日，原告邢某在单位与同事焦文良因铁锹发生争执被打伤，被诊断为：左膝关节股骨内、外侧髁骨髓水肿；内侧副韧带损伤。后原告向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月28日受理后，向原告送达工伤认定申请补正材料告知书，向第三人送达了工伤认定限期举证通知书后，根据原告及第三人提供的材料且经调查核实后，被告于2020年3月16日作出【2020】忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书，决定不予认定邢某为工伤。原告对该决定不服提起诉讼，请求撤销【2020】忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书。上述事实有原、被告、第三人陈述及原、被告、第三人提供的证据予以证实。本院认为：《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……。本案中，原告邢某与工友发生争执被打伤虽然是因劳动工具“铁锹”引发，但原告与工友发生争执的行为是自然人之间的纠纷,已经超出了其工作职责范畴，故原告邢某所受伤害并非因履行工作职责所致。其所受伤害不符合《工伤保险条例》十四条认定工伤的情形。被告忻州市人力资源和社会保障局作出的【2020】忻人社工认字B1号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故对原告请求撤销该不予认定工伤决定书的诉讼请求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告邢某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邢某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 乔玉冰审 判 员 祁志勇人民陪审员 亢梅芳 二0二0年九月十四日书 记 员 宋 丽