山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0281民初754号原告：青岛威宇展览展示有限公司，住所地青岛市黄岛区黄浦江路******。法定代表人：吉忠民，总经理。委托诉讼代理人：张奎国，山东华政律师事务所律师。被告：薛建英，女，汉族，1980年12月6日生，住山东省青岛市黄岛区。委托诉讼代理人：夏晓晨，山东恒信通律师事务所律师。原告青岛威宇展览展示有限公司与被告薛建英装饰装修合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告青岛威宇展览展示有限公司的委托诉讼代理人吉忠民、被告薛建英的委托诉讼代理人夏晓晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛威宇展览展示有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款10万元及其逾期付款利息（以10万元为计算基数，按照日千分之二为标准，自2016年10月1日起计算，计算至实际支付之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年4月29日，原告青岛威宇展览展示有限公司与被告薛建英签订《合同书》约定由原告青岛威宇展览展示有限公司承揽了被告薛建英的胶州市洋河镇夼苑路1号高山华府小区幼儿园的装饰施工。原告按照约定进行施工，被告支付了部分工程款，现涉案工程已经由被告实际使用，但拖欠的部分工程款至今未支付。现提起诉讼，请求判如所请。诉讼过程中，原告变更诉讼请求中的付款利息的计算标准，从日千分之二降低为万分之二。被告薛建英辩称，因原告至今未提供装修资质证书导致被告幼儿园至今未验收合格，根据原、被告2016年4月29日签订的装修合同书第1条第9项第1款的约定，原告不符合要求被告支付剩余款项的条件，因此请求依法驳回原告诉讼请求。原告围绕着诉讼请求依法提交了合同书及附件复印件一份、报价单一宗、平面图三份、照片打印件一组，被告对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年4月29日，薛建英作为甲方与青岛威宇展览展示有限公司作为乙方签订了《装饰合同书》，双方约定：一、1、甲方装饰高山华府幼儿园系合法使用。乙方为本市经工商行政管理机关核准登记并经市建委有关部门审定具有民用装饰《资质证书》的企业法人。2、装饰施工地点：胶州市王台镇高山华府小区内幼儿园。3、装饰施工内容：详见附件一《高山华府幼儿园装修工程装饰施工预算书》和《高山华府幼儿园装修工程装饰施工装修标准》为准。4、承包方式：包工包料。6、总价款：￥520000元，大写(人民币)伍拾贰万元整。7、工期：自2016年6月30日起到2016年6月30日止。8、乙方应在已有的预算范围内，严格按照甲方的提供的图纸施工。若实际发生费用超出预算范围，需经甲方书面同意变更预算方可施工，若未经甲方书面同意乙方继续施工的，甲方有权解除该合同并不予支付剩余装修款项。9、工程验收及付款流程：(1)工程的验收分为阶段验收和综合验收，即每次付款前甲方都有权根据附件一的标准进行阶段验收，验收合格后即可付款；若不符合附件一的要求或相关法律规定则甲方有权要求乙方重做，直至达到合同约定的装修标准或相关法律规定为止，若乙方拒绝重做，甲方有权解除合同并拒绝支付剩余装修款项；待工程全部竣工后，乙方需接受并配合管委会经发处、财政处、质监站、设计院、消防大队等相关主管部门的监督及检验，待上述主管部门综合验收合格后，甲方需将剩余款项支付给乙方。若上述主管部门验收不合格，甲方有权要求乙方重做；若乙方拒绝重做甲方有权拒绝支付剩余款项。(2)付款的流程：合同签订后，开工第二天，付款30%即壹拾伍万元；工程中期，付款20%即壹拾贰万元；工程竣工后，付款20%即壹拾贰万元；综合竣工验收十五日内，付款25%即壹拾万肆仟元整。注：剩余的5%款项作为质保金，在该项目投入使用二年内支付给乙方。在此期间若出现工程质量问题，乙方应免费维修；若乙方不履行责任，甲方有权委托其它维修单位维修，所发生的费用由此质保金内支出使用。……二、1、甲方工作：(1)甲方应在开工前一天，向乙方提供经物业管理部门认可的施工图纸或做法说明__份，并向乙方进行现场交底。……2、乙方工作：(1)参加甲方组织的施工图纸或做法说明现场交底。……三、关于工程质量及验收的约定：1、本工程执行国家规定的《幼儿园工作规程》和市建设行政主管部门制定的其它地方标准、双方合同附件一的约定以及房屋装修质量验收部门验收合格，作为该装修最终验收合格的标准。4、工程竣工后，乙方通知甲方验收，甲方自接到竣工验收通知后五日内组织验收，验收合格后填写工程质量验收单，双方办理移交手续。若甲方验收不合格，乙方需按合同图纸整改至甲方满意，因此原因致使工期延误及损失，按乙方违约处理，追究违约责任。……三、有关安全生产和防火约定：甲方提供的施工图纸做法说明及施工场地应符合防火、防事故的要求，主要包括电气线路、煤气管道、自来水和其它管道畅通、合格。乙方在施工中应采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员及相邻居民的安全，防止相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等事故发生。如遇上述情况发生，属甲方责任的，甲方负责和赔偿；属于乙方责任的，乙方负责修复和赔偿。……原、被告均认可以下事实：该工程未验收，尚余10万元工程款被告未支付；合同附件报价单有铅笔修改的地方，以铅笔修改的为准；装修图纸的设计是原告帮忙联系的，相应的款项是原告支付的；原告没有装修施工资质；装修图纸设计单位也没有设计资质。涉案合同报价单中写明面积为1360平方米。经询问，被告确定其要求原告办理的为建设工程消防验收意见书，经本院工作人员及原、被告双方律师到胶州市咨询，消防部门为幼儿园办理消防验收方面的证件需要施工单位具有施工资质，设计图纸单位具有设计资质。原、被告对被告是否应支付该工程款有争议：原告主张，原告承揽的被告幼儿园项目已经完成施工，被告幼儿园经验测后检验合同，并投入使用，被告已经进行招生，提交被告招生的照片打印件一组予以证明。原告提交青岛市政务网上公布的关于青岛市示范幼儿园（省级一类幼儿园）名单的打印件一份，证明涉案幼儿园即胶州市洋河镇高山华府幼儿园已被评为2019年新认定青岛市示范（省级一类）幼儿园。被告质证认为，对照片打印件、关于青岛市示范幼儿园（省级一类幼儿园）名单的打印件的真实性均无异议，但与本案无关。被告辩称，因原告没有装修资质，导致被告幼儿园消防手续至今未验收合格，根据合同第1条第9项的规定，原告不符合原告被告支付剩余款项的条件。当时给原告52万元是包含消防大队出具的意见书的，没有消防大队的意见书是不能正常营业的。消防验收需要原告有装修资质，否则通不过。被告提交以下证据证明上述事实：1、电话录音一份，证明被告的代理人向消防单位打电话咨询办理消防意见书的情况。2、建设工程消防治疗终身负责制登记表、建设工程消防设计备案申报表格一份，该两份表格系原告方的吉忠民所写，其装修的幼儿园没有完成施工验收条件。3、建设工程竣工验收报告一份，证明因原告原因造成涉案幼儿园尚未竣工验收。4、消防大队对确定高山房地产开发有限公司出具的建设工程设计审核意见书一份，证明该意见书的抬头应是被告。原告对上述证据发表如下质证意见：对电话录音的真实性不予认可，其证据来源及录音对象无法确信，且并未明确指出系咨询涉案幼儿园的事宜，与本案无直接关联性，不具有证明力；对证据2、3的真实性无异议，但对证明内容不予认可，证据2、3只能证明原告系涉案幼儿园装修工程的施工方，涉案幼儿园的装修工程已经合格，并不能体现相应的验收义务必须有原告承担，且该组证据可以看出，该工程已经系合格工程，且原告已经配合进行了相应的验收；对证据4无异议。原告主张，原告是否有装修资质对于室内装修是不影响的，有问题的是被告找设计院设计的图纸，现在涉案幼儿园虽然未经消防验收，但被告已经占有使用并经营，按照司法解释之规定，该幼儿园的验收工程视为合格，被告应按照合同约定支付合同价款，本案中被告提交的证据足以证明涉案工程已经验收通过，只是幼儿园作为一种特殊行业的原因需要特殊验收，是被告的原因导致未通过验收。原告未提交证据证明系被告委托原告提供图纸。本院认为，本案争议焦点为：一、原告是否需要施工企业资质；二、被告应否支付工程余款；三、原告能否主张工程款利息。关于争议焦点一，根据法律规定，不属于家庭室内装修的装饰装修工程，按建设工程合同规定处理。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第44条的规定：工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修活动参照本办法执行。本案的装饰装修工程不符合上述规定，故本案的装饰装修工程属于建设工程合同。依据《建筑工程施工许可管理办法》第二条之规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。故原告作为施工者，需要取得相应的建筑施工企业资质。关于争议焦点二，本案为装饰装修合同纠纷，原、被告于2016年4月29日日签订装饰合同书，因原告不具有相应的建筑施工企业资质，涉案装饰装修工程合同无效。虽然涉案装饰装修工程合同被认定为无效，但涉案工程已经完工，原告的劳动成果已经固化在实际的工程中，故原告请求被告参照合同约定支付工程余款，于法有据，本院予以支持。依据《建设工程消防监督管理规定》第二十四条之规定：对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时,应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。本案中，原、被告签订的装饰合同虽约定：“原告是具有民用装饰《资质证书》的企业法人”、“待工程全部竣工后，乙方需接受并配合管委会经发处、财政处、质监站、设计院、消防大队等相关主管部门的监督及检验，待上述主管部门综合验收合格后，甲方需将剩余款项支付给乙方。若上述主管部门验收不合格，甲方有权要求乙方重做；若乙方拒绝重做甲方有权拒绝支付剩余款项。”，但上述约定并未明确原告负有办理施工许可证、办理消防设计或者竣工验收消防备案的合同义务。涉案工程因原告未取得施工许可证、图纸设计单位无资质证明文件，无法办理消防验收，对上述要求被告具有审查的义务，现被告将上述责任归咎于原告并据此要求拒付剩余工程款，无合同及法律依据，本院不予支持。涉案工程虽未经竣工验收，但被告已经擅自使用，自被告占有建设工程之日为竣工日期，应视为原告请求支付工程余款的条价成就，本案中原、被告均认可涉案工程余款为10万元，故对原告请求被告支付工程余款10万元的诉讼请求，本院予以支持。关于争议焦点三、原、被告签订的装饰合同中明确约定“待工程全部竣工后，乙方需接受并配合管委会经发处、财政处、质监站、设计院、消防大队等相关主管部门的监督及检验，待上述主管部门综合验收合格后，甲方需将剩余款项支付给乙方。”至今涉案装饰装修工程也未通过相关主管部门的监督及检验，故对原告要求被告支付工程余款利息的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条，《建筑工程施工许可管理办法》第二条，《建设工程消防监督管理规定》第二十四条之规定，判决如下：一、被告薛建英于本判决生效之日起十日内支付原告青岛威宇展览展示有限公司工程余款10万元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告薛建英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  臧辉艳二〇二〇年九月十四日书记员  董 梅