上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0115行初703号原告高文清，男，1956年1月1日生，汉族，住上海市黄浦区。原告金漳煜，男，1955年8月31日生，汉族，住上海市黄浦区。原告钱建国，男，1955年8月17日生，汉族，住上海市黄浦区。原告康君秋，女，1959年4月8日生，汉族，住上海市黄浦区。原告杜家清，男，1961年2月8日生，汉族，住上海市黄浦区。原告陶悦来，男，1970年2月17日生，汉族，住上海市黄浦区。原告朱礼节，男，1952年8月19日生，汉族，住上海市黄浦区。原告王爱都，男，1953年3月25日生，汉族，户籍地安徽省阜阳市。被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人张振宇。委托代理人郑浩。被告上海市房屋管理局，住所地上海市浦东新区。法定代表人王桢。委托代理人王璐。原告高文清、金漳煜、钱建国、康君秋、杜家清、陶悦来、朱礼节、王爱都等8人诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦房管局)、被告上海市房屋管理局(以下简称市房管局)政府信息公开、行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告黄浦房管局、被告市房管局送达了起诉状副本及应诉通知书。审理过程中，本院依法追加王爱都为本案共同原告，案外人童康义拒绝成为本案当事人。本院适用简易程序，由审判员陈**龙独任审理，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告高文清、金漳煜、钱建国、康君秋、杜家清、陶悦来、朱礼节，被告黄浦房管局的委托代理人郑浩，被告市房管局的委托代理人王璐到庭参加诉讼。共同原告王爱都经本院依法传唤未到庭参加诉讼，不影响本案审理。本案现已审理终结。被告黄浦房管局于2020年4月9日作出编号SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX04《告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为：被告于2020年2月26日收到原告等提出的申请，要求获取“黄房地发(2002)第276号文件中，使改造后居民回搬率达到一定比例，以利于降低开发成本。申请上海市建设和管理委员会印发《鼓励动迁居民回搬试点地块报批办法》(2001)沪建城212号文件规定报批文件”。由于原告等提出的申请内容不明确，被告于2020年3月3日告知原告等补正，并于2020年3月12日收到原告等的补正申请，内容为：原告等申请材料是有(2001)沪建城212号规定报批文件，其中有[新一轮旧区改造地块申请表](发表单位：上海市房屋土地资源管理局)等内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)第三十六条第(四)项的规定，答复如下：经检索，没有原告等所申请公开的信息，该政府信息不存在。并便民提供了《关于认定黄浦区717-719号等街坊列入新一轮旧区改造地块的函》(沪房地资安[2002]448号)。被告市房管局于2020年7月13日作出沪房管复字〔2020〕第23号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，认为黄浦房管局经检索未查找到原告等要求获取的信息，被诉告知认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项的规定，决定维持了被诉告知。原告杜家清等诉称，其所申请公开的政府信息系上海市黄浦区房屋土地管理局向上海市房屋土地资源管理局报批《关于黄浦区申请旧里(旧区)改造扩大试点的请示》[黄房地发(2002)第276号]时应当提供的新一轮旧区改造地块申请表。根据原告已经获取的本市普陀区以及豫园街道地块的新一轮旧区改造地块申请表，被告黄浦房管局也应当具有原告申请获取的信息。黄浦房管局应当提供而未提供违法，市房管局予以维持亦属不当。故请求撤销黄浦房管局作出的被诉告知并责令其重新作出告知，撤销市房管局作出的被诉复议决定。被告黄浦房管局辩称，原告等申请获取上海市黄浦区房屋土地管理局向上海市房屋土地资源管理局报批黄房地发(2002)第276号文时提交的新一轮旧区改造地块申请表。被告经本机关档案部门查找未果。经向上海市黄浦区档案馆(以下简称黄浦档案馆)发函查找，虽查找到档案3卷，但并未查到原告意图获取的材料，被告在有关卷宗中仅找到已便民提供给原告等的沪房地资安[2002]448号文后所附的黄浦区新一轮旧区改造地块确认表。故被诉告知并无不当，请求驳回原告诉讼请求。被告市房管局辩称，其具有作出被诉复议决定的职权。经审查，被诉告知并无不当，复议决定予以维持符合法定程序，事实清楚，法律适用正确，请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，2020年2月26日，被告黄浦房管局收到8原告及案外人童康义等共9人提交的政府信息公开申请书，申请获取信息内容描述为“黄房地发(2002)第276号文件中，使改造后居民回搬率达到一定比例，以利于降低开发成本。申请上海市建设和管理委员会印发《鼓励动迁居民回搬试点地块报批办法》(2001)沪建城212号文件规定报批文件。”2020年3月3日，黄浦房管局作出补正告知，告知原告等9人其申请内容不明确，并要求补正。2020年3月11日，原告等9人予以补正，补正内容为“我们申请材料是有(2001)沪建城212号规定报批文件，其中有[新一轮旧区改造地块申请表](发表单位：上海市房屋土地资源管理局)等内容。”原告附随提交了经由他人获取的其他地块的新一轮旧区改造地块申请表。黄浦房管局收到原告等补正申请后，经内部查找未发现原告等申请公开的信息，后发函并附原告等提交的其他地块的新一轮旧区改造地块申请表至黄浦档案馆。黄浦档案馆于2020年3月27日回函：“搜索房地局档案，未找到(2001)沪建城212号规定报批文件及申请表。使用‘新一轮旧区改造’，找到相关档案3卷，现提供给你单位。”黄浦房管局遂于2020年4月9日作出被诉告知并便民提供了沪房地资安[2002]448号文及该文所附黄浦区新一轮旧区改造地块确认表及有关图纸。原告等不服，于2020年4月18日向市房管局申请行政复议。市房管局收到原告等复议申请后予以受理，并于2020年4月21日通知黄浦房管局复议答复。黄浦房管局于2020年4月27日复议答复。2020年6月15日市房管局延长复议审理期限不超过30日并告知原告等。经审查，2020年7月13日，市房管局作出被诉复议决定并送达各原告。原告等仍不服，诉至本院。上述事实由被告黄浦房管局提交的政府信息公开申请表、(2020)154补《告知书》及送达材料、补正申请及邮寄凭证、政府信息依申请公开征询意见函、证明、被诉告知(附沪房地资安[2002]448号文)及送达材料，被告市房管局提交的政府信息公开复议申请书、行政复议申请受理通知书及送达材料、行政复议答复通知书、行政复议答复书、行政复议延长审理期限通知书及送达材料、被诉复议决定及送达材料并结合原被告各方的陈述等证实。本院认为，依照《政府信息公开条例》第四条之规定，被告黄浦房管局具有作出被诉告知的法定职责。黄浦房管局在收到8原告的政府信息公开申请后，经告知补正，在进行内部检索后未发现原告等申请获取的政府信息，且经向黄浦档案馆发函检索后，仅查找到与原告申请获取的信息相关的沪房地资安[2002]448号文，并便民提供给原告等，已充分尽到信息公开义务，事实认定清楚，法律适用正确，程序并无不当。依照《行政复议法》第十二条第一款之规定，被告市房管局具有作出被诉复议决定的职权。市房管局在收到原告等的复议申请后，经复议受理、复议答复，延长复议审理期限等程序，经审理在法定期限内作出被诉复议决定并送达原告等，符合法定程序，事实认定清楚，法律适用正确。原告王爱都经本院依法传唤未到庭，按撤诉处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告高文清、金漳煜、钱建国、康君秋、杜家清、陶悦来、朱礼节的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告高文清、金漳煜、钱建国、康君秋、杜家清、陶悦来、朱礼节负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  陈**龙二〇二〇年九月二十七日书记员  付 鹤附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……