广东省揭阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤52执复6号 复议申请人：广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行。住所地：揭阳市榕城区梅云镇工贸新村。 负责人：许锐锋，行长。 委托诉讼代理人：杨树添、袁潮南，广东榕江律师事务所律师。 申请执行人：广东揭阳农村商业银行股份有限公司江南支行，住所地：揭阳市榕城区东湖路中段西侧金龙花园**。 负责人：施煜辉，行长。 被执行人：徐卫芬，女，汉族，1975年6月7日生，住揭阳市榕城区。 被执行人：林建辉，男，汉族，1972年12月5日生，住揭阳市榕城区。 复议申请人广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行不服广东省揭阳市榕城区人民法院（2020）粤5202执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 揭阳市榕城区人民法院查明，广东揭阳农村商业银行股份有限公司江南支行（以下简称江南农商行）与林建辉、徐卫芬金融借款合同纠纷一案，该院于2016年5月11日作出（2015）揭榕法民二初字第299号《民事判决书》，判决徐卫芬应于本判决发生法律效力之日起二个月内付还江南农商行借款本金400000元及利息、逾期利息等且原告对位于揭阳市××区同心路金碧园××号房屋的折价或者以拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权。上述民事判决生效后，林建辉、徐卫芬未履行法律文书确定的义务，江南农商行向该院申请强制执行，该院于2017年6月12日立案执行，案号列（2017）粤5202执376号。该院立案执行后，依法向被执行人发出《执行通知书》及责令被执行人报告财产，并于2019年6月15日将林建辉、徐卫芬列入失信被执行人名单及限制其高消费。 另查明，涉案房屋现登记在被执行人林建辉的名下，该院于2016年5月10日作出的（2015）揭榕法民二初字第299-1号《民事裁定书》裁定查封；2019年5月9日，该院作出（2017）粤5202执376号之一《执行裁定书》，裁定续行查封该房屋。该院于2017年12月4日作出（2017）粤5202执376号《执行裁定书》裁定拍卖涉案房屋。2018年4月20日，该院发布《拍卖公告》，决定于2018年6月5日10时至2018年6月6日10时止在淘宝网司法拍卖网络平台上公开拍卖涉案房屋。因第一次拍卖未能成交，该院于2018年7月10日发布第二次《拍卖公告》，在淘宝网平台降价拍卖涉案房屋。因第二次拍卖也未能成交，该院于2018年8月17日询问享有优先受偿权的债权人江南农商行，询问其是否接受以物抵债。江南农商行表示其不接受以物抵债，请求该院依法在淘宝网上进行变卖。该院于2018年8月20日发布《变卖公告》，但涉案房屋未能成功变卖。2018年12月7日，该院再次询问江南农商行是否接受以物抵债，其表示不接受以物抵债，并同意终结本次执行。该院于2019年6月15日作出（2017）粤5202执376号之二《执行裁定书》裁定终结本次执行程序。 揭阳市榕城区人民法院认为，本案系执行异议纠纷，审查的焦点问题是该院作出（2017）粤5202执376号之二《执行裁定书》终结本次执行程序是否符合相关法律规定。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。”该院在执行（2017）粤5202执376号一案中，依法发出了执行通知责令被执行人报告财产，向被执行人发出限制消费令，并将其纳入失信被执行人名单，调查、查封并拍卖、变卖被执行人名下财产，被执行人名下房产经二次拍卖和一次变卖均未能成交，申请执行人表示不接受以物抵债也未能提供被执行人的其他可供执行财产，此外查无被执行人的其他可供执行财产，申请执行人同意本案终结本次执行。该院裁定终结本次执行程序符合相关法律及司法解释的规定。异议人提出的异议，理由不能成立，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行的异议。 复议申请人广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行向本院申请复议称：一、依照《最高人民法院关于认真做好网络司法拍卖与网络司法变卖衔接工作的通知》第二条:“关于发布网络司法变卖公告期限的问题。网拍二拍流拍后，人民法院应当于10日内询问申请执行人或其他执行债权人是否接受以物抵债。不接受以物抵债的，人民法院应当于网拍二拍流拍之日起15日内发布网络司法变卖公告。”和第七条“关于网络司法变卖结束后相关事宜处理的问题。变卖成交的，由平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示;变卖期内无人出价的，变卖期结束时变卖程序结束，相关财产按相关司法解释和规范性文件依法处置。”以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条“拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额”的规定，上述房屋流拍后，享有抵押优先受偿权的申请执行人江南农商行不接受以物抵债，其明确表示接受以物抵债并向法院提交了书面申请书，法院依法应裁定将上述房屋交其以物抵债。法院没有作出以物抵债裁定，却作出(2017)粤5202执376号之二《执行裁定书》裁定终结本次执行程序，明显违反法律规定，严重损害其合法权益，致使其债权未能依法得到受偿；二、请求依法撤销榕城区人民法院（2020）粤5202执376之二号《执行裁定书》；三、依法将林建辉、徐卫芬共有的位于揭阳市××区同心路金碧园××号房屋（产权证号：48××12）以人民币1997940元抵偿复议申请人的债权。复议申请人没有向本院提供新的证据。 申请执行人广东揭阳农村商业银行股份有限公司江南支行答辩称：（2020）粤5202执异1号异议裁定驳回复议申请人广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行的异议不合法，严重片面理解法律和司法解释；榕城区人民法院二次拍卖林建辉房产均流拍后，向复议申请人征询意见，复议申请人明确表示同意以物抵债并提交书面申请书，榕城区法院应依法将上述房产交给广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行抵债，请求中院依法支持复议申请人的复议请求。 本院认为，本案争议的焦点问题是：广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行能否申请对被执行人林建辉流拍的上述房产以物抵债。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条“拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额”的规定，广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行作为其他执行债权人，可以申请对林建辉的上述房产以物抵债，按照流拍的保留价向榕城区人民法院先行支付执行款，榕城区法院依法裁定以物抵债，并根据案件具体情况制作分配方案对该执行款进行分配。榕城区法院没有实施上述执行程序而终本结案明显不妥。广东揭阳农村商业银行股份有限公司梅云支行的复议理由成立，本院予以支持。申请执行人广东揭阳农村商业银行股份有限公司江南支行的答辩理由成立，本院予以支持。揭阳市榕城区人民法院的异议裁定认定事实不清，证据不足，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下： 一、撤销广东省揭阳市榕城区人民法院（2020）粤5202执异1号执行裁定。 二、发回广东省揭阳市榕城区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈金泽 审判员  陈志锐 审判员  郭嘉银 二〇二〇年九月二十七日 法官助理陈越壁 书记员郑宇瀚 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和执行复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。