甘肃省岷县人民法院刑 事 判 决 书（2020）甘1126刑初138号公诉机关岷县人民检察院。被告人张某1，男，生于1972年7月5日，汉族，小学文化，甘肃省岷县人，原蒲某镇元某村党支部书记。住岷县。2020年6月11日因本案被逮捕，现羁押于岷县看守所。辩护人后宏伟，甘南羚城律师事务所律师。辩护人石永红，甘肃陇一律师事务所律师。岷县人民检察院以岷检一部刑诉（2020）128号起诉书指控被告人张某1犯贪污罪，于2020年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。岷县人民检察院指派检察员杨英风出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人后宏伟、石永红到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：（一）贪污退耕还林补助款及其他惠农资金38251.03元2003年岷县蒲某元某村实施退耕还林过程中，时任村党支部书记陈某2在其儿子陈某3名下虚报退耕还林面积9.3亩、村主任杨某1在女儿杨某4名下虚报退耕还林面积8.9亩，村文书王某1在其儿子王某2名下虚报退耕还林面积9.3亩，骗取国家退耕还林补助款。2006年张某1当选为蒲某元某村党支部书记后，要求将虚报退耕还林补助款归村上开支。2009年全县统一将惠农资金通过一折统发放，时任村党支部书记的张某1协助蒲某镇政府为群众在批量办理、发放一折统的过程中，将陈某2、杨某1、王某1的一折统截留，并陆续将其中虚报的退耕还林补助资金及其他惠农资金领取归个人使用：1、2009年4月17日至2016年6月29日期间，张某1共领取陈某2一折统账户中的资金17238元。其中退耕还林补助资金6943.82元，灾后应急救助金260元，其他惠农资金10034.18元。2、2009年4月17日至2017年7月4日期间，张某1共领取王某1及其儿子王某2一折统账户中的退耕还林补助资金10255.67元。3、2009年4月17日至2019年8月24日期间，张某1共领取杨某1一折统账户中的资金10747元，其中退耕还林款10245.21元，灾后应急救助金260元、其他补助241.79元。（二）贪污农村居民低保金、救灾补助及其他惠农资金116589.88元。被告人张某1在2009年全县一折统批量开户过程中，利用担任村党支部书记的职务之便，在该村迁出户籍的村民宋某、以及外出务工的陈某1、杨某5、郭某,4四户人员不知情的情况下，确定为低保户，并以上述四人的名义办理一折统，骗领低保金、救灾补助及其他惠农资金归个人使用。1、2009年4月17日至2015年2月6日期间，张某1通过宋某一折统骗领资金34577.88元，其中低保金24045元、灾后应急救助金520元,社会救助补助资金600元，其他惠农补助资金9355元，共计34577.88元，张某1取款34520元，账户余额57.88元。2、2009年4月17日至2015年2月6日期间，张某1通过陈某1一折统骗领资金56047元，其中农村低保金38658元、灾后应急救助金8360元、社会救助补助资金600元、其他惠农补助资金8429元。陈某1妻子刘某1得知其家是低保户，后经多次索要，张某1于2016年1月份将该一折统和13000元现金退还给刘某1，剩余43047元被张某1侵吞。3、2009年4月17日至2015年3月19日期间，张某1通过杨某5一折统骗领资金32280元，其中农村低保资金21054元、灾后应急救助金600元、社会救助补助资金520元、其他惠农补助资金10106元。杨某5妻子赵某1得知其家是低保户后经多次索要，2016年11月张某1委托他人将该一折统存折和4000元现金退还给赵某1。2009年至2016年，张某1为杨某5、赵某1夫妇交纳养老保险金1000元，新型农村合作医疗费860元，向杨某5退还现金5000元，剩余21420元被张某1侵吞。4、2009年4月17日至2015年8月22日期间，张某1通过郭某,4一折统账户骗领资金33545元，其中农村低保资金22161元、灾后应急救助金2230元、社会救助补助资金450元、其他惠农补助资金8704元。经郭某,4多次索要后，张某1于2016年6月将该一折统存折和16000元现金退还给郭某,4，剩余17545元被张某1侵吞。（三）贪污“7.22”灾后重建补助资金40000元2013年被告人张某1利用担任蒲某元某村党支部书记的职务之便，将元某村“5.10”灾后重建户刘某5（已故）重复申报为“7.22”灾后重建户，骗取灾后重建房屋补助款40000元。以上由被告人张某1骗取的公款共计194840.91元，其中灾后应急救助金52150元，低保金66058元，其他资金76632.91元。对上述指控的事实，公诉机关当庭出示了下列证据材料：1、物证：存折一本；2、户籍证明、退耕还林花名册、低保金花名册、7.22灾后重建花名册、银行交易明细、取款凭证等书证；3、证人陈某2、王某1、杨某1、毛某1、郭某,4、杨某5、赵某1、刘某1、杨某2、尚某,4、秦某,4等人的证言；4、被告人张某1的供述与辩解。公诉机关认为，被告人张某1以非法占有为目的，在担任岷县蒲某元某村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，骗取国家退耕还林补助款、救灾款、低保金、社会救助补助款等公款，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污犯罪追究刑事责任。被告人张某1辩称其没有领取王某1及其儿子王某2一折统账户中的退耕还林补助资金10255.67元，对公诉机关指控的其他犯罪事实无异议。辩护人后宏伟的辩护意见是被告人系初犯，无前科，在侦查期间能够积极上交部分赃款、并将部分资金用于修路、建庙，应从轻处罚适用缓刑。辩护人石永红的辩护意见是被告人将部分资金用于修路、建庙，官方媒体上载有文章证实被告人为本村做过贡献，应当从轻处罚。经审理查明，被告人张某1在担任岷县蒲某元某村党支部书记期间，从2009年4月至2019年8月间，利用职务便利骗取灾后应急救助金52150元，低保金66058元，退耕还林款及其他惠农资金76622.55元，共计194830.55元归个人使用。（一）2003年岷县蒲某元某村实施退耕还林过程中，时任村党支部书记陈某2在其儿子陈某3名下虚报退耕还林面积9.3亩、村主任杨某1在女儿杨某4名下虚报退耕还林面积8.9亩、村文书王某1在其儿子王某2（王某4）名下虚报退耕还林面积9.3亩，骗去国家退耕还林补助款。2006年张某1当选为蒲某元某村党支部书记后，要求将虚报退耕还林补助款归村上开支。2009年全县统一将惠农资金通过一折统发放，时任村党支部书记的张某1协助蒲某镇政府为群众在批量办理、发放一折统的过程中，将陈某2、杨某1、王某1的一折统截留，并陆续将其中虚报的退耕还林补助资金及其他惠农资金共计38240.67元领取归个人使用：1、2009年4月17日至2016年6月29日期间，张某1共领取陈某2一折统账户中的资金17238元。其中退耕还林补助资金6943.82元，灾后应急救助金260元，其他惠农资金10034.18元。2、2009年4月17日至2017年7月4日期间，张某1共领取王某1及其儿子王某2一折统账户中的退耕还林补助资金10255.67元。3、2009年4月17日至2019年8月24日期间，张某1共领取杨某1一折统账户中的资金10747元，其中退耕还林款10245.21元，灾后应急救助金260元、其他惠农补助资金241.79元。在立案侦查中，岷县纪委在被告人张某1之女张某2处扣押户名杨某3生账号20×××17的农村信用社一折统存折一本及现金人民币4900元，现金已收缴岷县监察委员会专户，一折统存折中尚存有现金人民币561.96元。上述退耕还林款及其他惠农资金共计37720.67元，灾后应急救助金共计520元。认定上述事实的证据如下：1、立案决定书、立案通知书，证实巡视发现，蒲某元某村党支部书记张某1以权谋私、倒卖集体资产、贪污国家补助款、冒领低保补助等问题，于2020年6月2日岷县监察委员会决定对张某1涉嫌职务犯罪一案立案侦查，将立案情况通知蒲某党委，并将相关法律文书进行了送达。2、证人杨某1的证言，他于2003年农历6月至2005年农历2月担任岷县蒲某镇元某村村委会主任，元某村在2003年实施过退耕还林，为了解决村上办公经费，他与当时的村书记陈某2、村总务王某1商量后，决定在各自子女名下虚报退耕还林面积，他在他女儿杨某4名下虚报了8.9亩，陈某2在其儿子陈某3名下虚报了9.3亩，王某1在其儿子王某2（王某2）名下虚报了9.3亩，他只领取了虚报在他女儿名下8.9亩2004年度一年的补助粮食1780斤，这些粮食家里用上了，2005年以后的补助没有领过。虚报在陈某3名下9.3亩2004年度的补助粮是陈某2领的，虚报在王某2名下2004年度的补助粮是王某1领的，至于2005年以后因为他再没当村干部，所以不清楚虚报在陈某3、王某2名下的退耕还林款由谁领着呢。虚报在他女儿杨某4名下8.9亩退耕还林2005年以后的补助款都是由村书记张某1领取的。2014年7月张某1将一本一折统给他，说这本折子里发放他女儿名下虚报的8.9亩退耕还林补助款，让他领取，他就收下了，他收到存折后发现户名写的是“杨某3生”，过了几天，他拿着折子在蒲麻信用社取了1300元，当时折子里只有1300元，后来到2014年冬天（具体时间记不清了），他就将那本存折和他取出来得1300元现金全部交给张某1了，此后存折一直张某1拿着，没给他给过。他把存折和取出来的钱原还给张某1是因为他想着这几年的补助都让张某1领了，他再领一少部分不划算，所以就把折子和折子里取出的1300元都给张某1了。3、证人陈某2的证言，他于2002年农历6月至2005年农历3月担任岷县蒲某元某村党支部书记。2003年实施退耕还林过程中，因村上无办公经费，为了解决村上办公经费，经他与当时的村主任杨某1、村总务王某1三人商量后，由他在他儿子陈某3名下虚报了9.3亩退耕还林地，杨某1在其女儿杨某4名下虚报了8.9亩，王某1在其儿子王某2名下虚报了9.3亩。2004年度开始发放退耕还林补助，是以粮食形式发放的，他在蒲麻粮站领了在儿子陈某3名下虚报了9.3亩的补助粮，具体多上斤他忘了，这些粮食家里用上了，2005年以后的补助没有领过。虚报在杨某4名下8.9亩2004年度的补助粮是杨某1领的，虚报在王某2名下2004年度的补助粮是王某1领的，至于2005年以后谁领着呢他说不上，2005年后他再没当村干部，外出打工去了，到年底才回家，当时村党支部书记张某1说他们虚报的退耕还林面积的事情镇上已经知道了，说如果镇上要收回虚报退耕还林面积就让收回，如果镇上不收回，就将虚报的退耕还林面积的补助用在村上公共开支，他就同意了，所以2005年以后他儿子陈某3名下虚报了9.3亩的补助款他就没有领过。2010年因他申请汽车下乡补助，张某1没有给折子，只是将补助款3700元取了之后给他了，2015年底他打工回来，就将一折统要来了。要回来他也不知道里面有没有钱，后面他儿子陈某3拿着取过钱。那本一折统是什么时候开户的，谁开户办理的他不清楚，反正是他在张某1手里要回来的。2005年至2008年退耕还林款他也没有领过，取款凭条客户签名都不是他签的。4、证人王某1的证言，他于1991年农历6月至2006年农历3月担任岷县蒲某元某村会计职务。2003年实施退耕还林过程中，因村上没有办公经费，经他与当时的村书记陈某2，村主任杨某1商量后，决定各自虚报些退耕还林地作为村上经费开支，由他在他儿子王某2名下虚报了9.3亩，陈某2在其儿子陈某3名下虚报了9.3亩退耕还林地，杨某1在其女儿杨某4名下虚报了8.9亩。2004年度开始发放退耕还林补助，当时是以粮食形式发放的，他在蒲麻粮站领了在他儿子王某2名下虚报了9.3亩的补助粮，2005年以后的补助没有领过。据他所知，陈某2和杨某1也只领过2004年虚报在各自子女名下的补助粮。2005年下半年，具体时间记不清了，当时村主任张某1说他虚报在他儿子名下的9.3亩退耕还林地的补助他再不能领了，要作为村上公共开支，后面他就在没领过补助。2009年左右实行一折统时，张某1给他说在他儿子王某2名下办理一折统存折，用来领取他虚报在他儿子王某2名下9.3亩退耕还林补助款，还说存折给他不给，要当做村上的公共开支，后面在2017年下半年他就从张某1跟前把他儿子王某2名下的一折统要回来了。一折统除了发放退耕还林补助款外，还有其他惠农资金都打到那个一折统上了，“7.22”灾后重建款40000元打到一折统上取下后张某1给他了，给折子时将其他惠农资金算清后大约还给了3000多元。虚报在陈某3和杨某4名下的退耕还林补助款2005年之后一直由张某1领着，他没经手过。王某1的账号20×××74中2011年3月19日取款1480元，2012年2月16日取款1340元；2012年9月29日取款2000元；2015年7月10日取款1000元；2015年9月9日取款850元；2015年11月8日取款1100元。6张取款凭条中，除2012年9月29日取款2000元的凭条上的客户签名不是他签的以外，其余5张凭条的客户签名都是他本人签的。2017年冬天之前他的存折一直都是张某1拿着，上面打的退耕还林补贴都是张某1领取，张某1取这本折子上的退耕还林补贴时大多是叫他和其一块取的。取出之后就将钱和折子交给张某1，他只是在取款凭条上签个字。他当村会计期间，村上除了办公经费开支外，再无其他开支，办公经费是张某1从镇上领取，由张某1一人拿着开支。具体怎么支的他说不上。元某村实施异地搬迁项目，硬化巷道、修建村卫生室、文化室的项目资金也是镇政府拨付的，与村上没关系，这些项目村上没开支过。2004年至2005年期间张某1担任元某村委会主任，2005年至2017年年底期间张某1担任村党支部书记。张某1担任村书记期间修过两条路，2007年修了到大理梁的土路，2017年修了到大坡梁的土路。张某12007年修了到大理梁的土路后，当时就把自己的养殖场搬到大理梁，2017年修了到大坡梁的土路后，又把养殖场搬到了大坡梁。其修路不是为了群众，而是为了方便去养殖场。2007年和2017年修路都没有开会商议过，张某1只是让他补个会议记录，至于修路的资金来源都没有说过，2009年左右张某1就给他两张修路支出的加油发票，让夹在补记的会议记录里。事实上两次都没有开过会。杨某1一户的虚报退耕还林资金的折子，当时因为折子是信用社批量办的，杨某1的折子账户名写成了杨某3生，写错了，也没有改正。杨某1虚报退耕还林资金全部打在了“杨某3生”的这本折子上，元某村没有叫杨某3生的人。2009年以前，退耕还林补助是发粮食或现金，他造花名册时一直写的杨某1女儿杨某4的名字，2009年以后退耕还林补助发放在一折统上，他每次报退耕还林补助花名册时就报成杨某3生这个名字了，因为名字和账户对不上的话，钱打不上。2009年3月16日至2019年7月26日，王某2（20×××79）存折中陆续拨入各项资金，这个折子上除了退耕还林资金外，其余的惠农资金及精减补都是他领取的。这本折子除了张某1，再没有其他人拿过。这本存折2010年之后他就一直拿着，没有给别人给过，存折上的钱都是他取的，除了2009年的退耕还林资金。5、证人尚某,4的证言，在他任期内元某村修过路，2016年修过插旗梁的路，路就是张某1修的，村上未开会商议过此事，也没有会议记录，为什么修路，资金如何解决也没有人向他说过，当时村上没有集体资金。2014年张某1任村干部后在大理梁、余家石崖先后四次办过养殖场，当时是张某1在大理梁有养殖场，张某1当时用自己的装载机修的，原来由牛车走的路，后来养殖场搬到了余家石崖，大概是2017年的时候，当时张某1修过大坡至余家石崖的路。修大理梁路的时候他不是村干部，不知道开没开过会。2017年修大坡至余家石崖路的时候村上没开过会，也不知道资金来源，也没有会议记录。6、证人赵某2的证言，他在2012年元月到2014年6月担任过元某村村委会主任，他在任期间村书记是张某1，文书是尚某,4，他担任村干部期间元某村没有集体收入，平时的费用开支是镇政府拨付的正常办公经费。他担任村主任后，张某1给他说镇政府拨付的办公经费要从主任名下走账，他就在他的名下办了一个信用社存折交给了张某1，镇上有没有给他名下的存折拨付办公经费他说不上，张某1至今都没有将存折还给他。7、证人王某2的证言，他家的户口是2010年底迁到新疆的，他在农商银行办过几张卡，现在用的就一张，尾号是451704，其他的都注销了，这张卡上从来没有拨入过退耕还林补助。他没有办过账号为20×××79的存折，也没有拿过这本存折，这本存折谁办的，谁拿的他也说不上，也没有人给他说过这个存折。岷县农商银行取款凭条上的客户栏“王某2”三字不是他签写的，这个存折里的钱让谁拿走了他说不上。8、证人张某2情况说明，她是张某1女儿，于2012年10月至2017年9月担任元某村三农终端服务点管理员及操作员，期间她父亲张某1多次给她元某村农户的一折统，让她在蒲麻信用社取钱，钱数和户名记不清楚，取的钱全部给了她父亲张某1。2020年6月16日监察委工作人员在她家（砖塔寨村三社加油站旁边）提取的户名杨某3生的存折和4900元是她父亲张某1放的，是在厢房写字台抽屉的。9、被告人张某1的供述与辩解，2004年10、11月份至2006年3、4月份他担任元某村村委会主任，2006年4、5月份至2017年年底他担任元某村党支部书记，他任职期间元某村没有集体经济收入。在元某村担任村干部期间，他长期保管的他能记起的有陈某2、杨某1、王某1、杨某5、宋某、郭某,4、陈某1这些户的一折统，这些户的一折统他拿了多长时间他记不清楚了，他后面慢慢的都还给本户了，现在他拿的还有杨某1的一折统。2009年3月，蒲某信用社统一给农户办理一折统，王某1、杨某1、陈某2三人的一折统就办上了，因为王成、杨某1、陈某2三个在任元某村村干部的时候虚报了退耕还林面积，他就把王某1、杨某1、陈某2的一折统没有给。他也就是从2009年3月开始领取这3本折子上的资金。陈某2家的折子他是2015年年底还给陈某2本人的，具体日子他记不清了，从2009年3月至2015年年底，这本折子的资金全部是他取走的，他将其中3700元汽车补贴资金给了陈某2，剩余的17100元全部他领取了。杨某1的折子他在2014年的时候还给杨某1了，后来杨某1取了1300元的现金连折子一起又还给他了，他在2019年9月在这本折子上取了3600元，现在这本折子和4900元现金由他保管，这本折子上2006年3月至2014年之间的钱是他取的。王某1折子上2009年3月至2016年年底退耕还林的补助9671.35元他领取了，这本折子上的其他资金王某1自己拿着呢，这三户一折统上发的退耕还林资金他给村上修路用了一万多元，其他剩余资金给村上用上了，他没有任何支出票据和材料，也没有证人。在2019年8月24日还取了杨某1折子上的3600元，当时取钱的时候是想着要将这本折子和钱一起交给纪委，但因事情多没顾上，现在这本折子和钱在他家元某村的房子里放着，在保险柜里。陈某2一折统上除退耕还林补助资金外还打了一些其他惠农补助资金危改补6000元，精减补3500元，救灾补480元他取了用上了，他要退款。核对陈某2账号（20×××08）上11笔取款，经辨认钱都是他取的，签字是他安排着签的，有的是他自己签的他的名字或者签的户主的名字，有的是他让别人代签的，具体都是谁签的他记不清了，2010年10月7日转账1193元也是他转的。杨某1账号（20×××17）中8笔钱全部是他取的，字是他自己签的杨某3生的名字，2014年8月19日取款1300元的签字是杨某3生自己签的，取出的1300元现金和这本折子一起给他了，2019年8月24日他取款3600元现金。王某1的除了2012年9月29日取款2000元和2014年6月6日取款11100元这两张凭条不是王某1签字外，其余都是王某1自己签的。王某2账户取款凭条上的签字他不知道。他所保管的元某村村民一折统上的钱，有的是他自己取的，有的是他女儿张某2取的，有的是他让别人代着取的，取完之后钱和一折统都交给了他，取款凭条上的签名有的是他自己签的自己的名字或户主的名字，有的是他叫别人代签的。10、岷县林业局蒲某镇元某村退耕还林工程管理卡、退耕还林补助款花名册，证实岷县蒲某镇元某村村民王某2、陈某3、杨某4名下在岷县蒲某镇元某村黑湾分别有退耕还林地9.3亩、9.3亩、8.9亩。2006年至2007年花名册是王某2，9.3亩、陈某3，9.3亩、杨某4，8.9亩，2008年至2013年花名册是王某2、陈某2（陈某3）、杨某3生（杨某4）。2009年至2013年花名册是王某1（王某2）、陈某2、杨某3生。11、甘肃农村信用社账户交易明细，证实陈某2账号为20×××08的账户自2009年3月16日至2019年12月31日各种惠农资金发放及账户交易情况：2009年4月17日至2014年6月29日期间，账户中的惠农资金20969.45元，其中退耕还林补助资金6943.82元、汽车下乡补贴资金3768元，危改补6000元、救灾补480元、其他惠农资金3777.63元；王某1账号为20×××74的账户自2010年7月16日至2019年12月31日各种惠农资金发放及账户交易情况：2010年9月19日至2017年7月1日,退耕还林补助资金7279.67元及王某2账号为20×××79的账户自2009年4月16日至2010年6月4日退耕还林补助资金2976元；杨某1账号为20×××17的账户自2009年3月16日至2020年4月12日各种惠农资金发放及账户交易情况：2009年4月17日至2019年8月24日，退耕还林补助资金10245.21元。12、甘肃省农村信用社储蓄取款凭条复印件，证实户名王某1的账号20×××74于2011年3月19日至2015年7月10日取款七次共计33920元及户名王某1的账号62×××33（一折统）于2015年7月29日至2016年6月1日取款六次共计15250元；户名陈某2的账号20×××08于2009年4月21日至2014年6月29日取款十二次共计21938元；户名杨某3生的账号20×××17于2009年4月17日至2019年8月24日取款八次共计10747元；户名王某2的账号20×××79于2010年12月7日至2010年10月22日取款六次共计9400元及上述账户中每次取款签名均不是一人所签。13、蒲某财政所情况说明，证实王某2名下退耕还林面积为9.3亩，发放补助款情况为：2004年1302元，2005年至2008年每年1448元，共计5792元，2009年将补助款1448元拨入王某2账户（20×××79），2010年王某2姓名变更为王某1，之后的补助款资金拨入王某1的一折统（20×××74）。陈某3名下退耕还林面积为9.3亩，发放补助款情况为：2004年1302元，2005年至2007年每年1448元，共计4344元，2008陈某3姓名变更为陈某2，发放补助资金1448元，2009年之后的补助款资金拨入陈某2的一折统（20×××08）。杨某4名下退耕还林面积为8.9亩，发放补助款情况为：2004年1246元，2005年至2007年每年1424元，共计4272元，2008杨某4姓名变更为杨某3生，发放补助资金1246元，2009年之后的补助款资金拨入杨某3生的一折统（20×××17）。14、扣押清单，证实2020年6月16日岷县监察委工作人员在张某1女儿张某2处扣押杨某3生账号为20×××17存折一本，取款凭条两张及现金4900元。15、蒲某2006至2013年度、2015至2019年度退耕还林补助款花名册、蒲某上一轮退耕还林纳入森林抚育补助资金发放花名册、重点公益林到户补助资金花名册、完善退耕还林政策补助资金发放花名册、明细记账凭证、草原生态奖补资金发放花名册，证实给户名陈某2、杨某3生、王某1分别已按年度发放了退耕还林补助款、森林抚育补助资金和重点公益林到户补助资金及具体数额。16、蒲麻财政所情况说明，证实杨某1户有两个一折统，户名杨某1，账号为20×××17主要拨入完善退耕还林补助资金；账号为20×××45主要拨入粮食直补、草原补等惠农资金。陈某2有两个一折统，户名为陈某2，账号为：“20×××08”主要拨入草原奖补、完善退耕还林补助资金等惠农资金；户名陈某3账号为20×××78主要拨入粮食直补、草原补等惠农资金。17、蒲某镇元某村村委会情况说明，证实陈某2于1999年1月至2002年6月任元某村村委会主任，2002年7月至2005年3月任党支部书记；杨某1于2003年7月至2005年3月任元某村村委会主任；王某1于1991年1月至1993年12月、1997年1月至2000年12月、2003年1月至2006年10月、2011年10月至2016年2月任元某村文书。（二）被告人张某1在2009年全县一折统批量开户过程中，利用村党支部书记的职务之便，在该村迁出户籍的村民宋某、以及外出务工的陈某1、杨某5、郭某,4四户人员不知情的情况下，确定为低保户，并以上述四人的名义办理一折统，陆续骗领低保金、灾后应急救助金及其他惠农资金共计人民币116589.88元归个人使用：1、2009年4月17日至2015年2月6日期间，张某1通过宋某一折统骗领资金34577.88元，其中低保金24045元、灾后应急救助金520元,社会救助补助资金600元，其他惠农补助资金9355元，共计34577.88元，张某1取款34520元，账户余款57.88元。案发后，张某1将一折统归还宋某妻子毛某1，并给毛某1支付8000元，向蒲某纪委退还16520元，均扣押收缴岷县监察委员会专户。2、2009年4月17日至2015年2月6日期间，张某1通过陈某1一折统骗领资金56047元，其中农村低保金38658元、灾后应急救助金8360元、社会救助补助资金600元、其他惠农补助资金8429元。后陈某1妻子刘某1得知其家是低保户，经多次向张某1索要一折统存折，张某1于2016年1月将13000元现金和一折统存折退还给刘某1，剩余43047元被张某1侵吞。3、2009年4月17日至2015年3月19日期间，张某1通过杨某5一折统骗领资金32280元，其中农村低保资金21054元、灾后应急救助金520元、社会救助补助资金600元、其他惠农补助资金10106元。杨某5妻子赵某1得知其家是低保户后经多次索要，2016年11月张某1委托他人将该一折统存折和4000元现金退还给赵某1。2009年至2016年，张某1为杨某5、赵某1夫妇交纳养老保险金1000元，新型农村合作医疗费860元，向杨某5退还现金5000元，剩余21420元被张某1侵吞。4、2009年4月17日至2015年8月22日期间，张某1通过郭某,4一折统账户骗领资金33545元，其中农村低保资金22161元、灾后应急救助金2230元、社会救助补助资金450元、其他惠农补助资金8704元。经郭某,4多次索要后，张某1于2016年6月将该一折统存折和16000元现金退还给郭某,4，剩余17545元被张某1侵吞。上述农村低保资金除退还低保户的款项外共计66058元，灾后应急救助金11630元，其他惠农补助资金38901.88元。认定上述事实的证据如下：1、证人毛某1的证言，她家是1999年移民搬迁至新疆石河子市的，2005年迁移的户口。2018年冬季张某1打电话说她家一折统存折上有退耕还林等钱款，让来岷县算账，当时她因为忙农活没有赶来，2019年冬季张某1又给她打电话让她来算账，2019年农历11月21日她到岷县，给张某1打电话，张某1总是以各种理由拖延，她就到村上查询她家一折统的账号，然后到蒲麻信用社查询打款明细，第二天村主任联系她说张某1让她来和其算账，总共算了34520元，没有算账单据，过了一段时间，张某1给她微信上转了8000元，说剩下的26520元正月十几给她，后来也没有给，这本一折统现在在那里她说不上，张某1说其找到了给她。2、证人刘某1的证言，她和丈夫陈某1一直在内蒙古务工，后定居在那里，很少回老家，她原来不知道她家有一折统存折，2011年冬天她回老家的时候听说有低保政策，就找张某1看能不能把她家安排成低保，张某1说试试看，后过了两年，村里人说元某村公布的低保户名单上有她家，她丈夫陈某1就给张某1打电话，张某1说领低保金的事情不用她们操心，她家的一折统其先拿着，低保金其先代领上，等她们冬天回家了再跟其算账。2013年岷县“7.22”地震后，张某1给她丈夫打过电话问她们盖不盖房，说是国家有补助，她们说不盖，2015年冬天，因她父亲刘某5病重，回老家照看，听说村上给困难家庭和五保户建立“养老院”，她父亲就在养老院住着，她因为没地方去就找张某1和尚某,4要了一间住下了，过了几天她打电话问张某1要她家的低保金，张某1让尚某,4拿着2000元到她住的地方给她了，后面她又打电话要剩余的低保金，张某1说他暂时没钱，让她再等两天。过了二十几天，大概晚上7点多，尚某,4到“养老院”她住的房子里给她给了11000元现金，当时她听说她家领的钱多，怕她两次只领了13000元不好给她丈夫交代，就让尚某,4给她写了一张条子，当时她还问尚某,4要她家的一折统，尚某,4说还有建房的钱没有打上，让她再等几天，后面尚某,4让她跟着其到蒲麻信用社取一折统里的建房款，说是其取不出来，钱取出来之后就把一折统给她，她和尚某,4、王某5（音）在柜台取了10600元，王某5代她签的字，尚某,4只给她给了600元，说是她家的草原费，其余的10000元自己拿上了，这次取钱之后尚某,4就把一折统给她了，直到2016年2月，她父亲刘某5过世，她丈夫陈某1回家过丧事时，拿着一折统到银行换成了银行卡，她们就一直自己拿着。她们家的一折统究竟是张某1拿着还是尚某,4拿着她不清楚。3、证人陈某1的证言，他家的一折统由村书记张某1保管过，张某1归还的时候给了他老婆刘某113000元，张某1从来没给过他现金也没有给他转过账，这么多年他只回过一次元某村，当时他丈人去世了。4、证人赵某1的证言，她是杨某5的老婆，她们就三口人，她们两口子和一个孙女，孙女在乌鲁木齐上学，杨某5和她一直在新疆波落八十三兵团打工，每年回家一趟，她的两个儿子都去世了，她和老头子就挣钱供孙女上学，她们到波落八十三兵团已经十几年了。她不知道她家是“7.22”灾后重建户，2016年10月里她们回家来，家里的老房子塌了，她就找张某1，找了几次没找见，就找了尚某,4，尚某,4给张某1打电话，张某1就说把村上安置点的房子给她们一间，尚某,4就把她们领到现在住的这间房子里，这间房子她们住了3年。她家“7.22”灾后重建补助了多少钱她不知道，有没有取过也不知道，她家一折统是2015年10月她到张某1处要来的，当时是在尚某,4家里，给她的一折统是黄颜色的，还有一张深蓝色的卡，当时还给了她4000元现金，绿色的一折统她没有见过，更没有取过钱，这之前她就没有见过一折统，后她就一直用深蓝色卡取低保金着呢，她不会签字，只会压指印。张某1给她给一折统时没有说账户里是否有余额，第二年她开始从一折统里取钱，她一直不知道她家是元某村的低保户，直到张某1给一折统和4000元现金的时候她才知道，张某12012年开始给她和她丈夫缴纳养老保险，合作医疗可能每年都交着呢。在归还一折统之前张某1从没有给她家给过低保金和其他补助。5、证人杨某5的证言，他一直在新疆打工，途中回过几次家，到现在已经三四年没有回家了，他的一折统一直由村书记张某1拿着，后来张某1归还给他老婆赵某1了，当时有没有给他老婆给钱他说不上，他记得张某1给他给了两次钱，一次1000多，一次2000多，具体钱数他记不清了，这两次钱都是他母亲生病，他返回元某村时给他的，除了这两次，张某1再没有给他给过钱，也没有转过账。两次给钱最多不超过5000元，就算5000元。6、证人郭某,4的证言，他和妻子常年在外务工，“5.10”和“7.22”灾后重建中，他家没有修过住房，2013年“7.22”后，他听说国家有灾后重建的补助，他就找张某1报名，张某1给他说要统一修建养老院，他把户口本复印件和照片给张某1后就外出务工了，2014年底他回家后，张某1把他带到养老院指着一排房子说“这就是养老院，你随便挑一间住去，只许住，不许卖，这是公家的养老院”，他就挑了一间住下了，至于他家是不是重建户他不知道，灾后重建补助他没有领过。他家是低保户，但评为低保户的时间他说不上，现在是二类低保，以前他常年外出务工，他家的一折统一直由张某1拿着，低保金都是张某1领的，2016年他回家之后就从张某1处把一折统要来了，之后的低保金一直由他领，在他将一折统从张某1处要来之前，张某1一共给他给过两次钱，给了15500元。2012年腊月他回家听说他是低保，就打电话问张某1，后面张某1就给他4000元，当时给3500元，说500元扣成村上唱戏的费用，第二次是2016年5月他回家问张某1要了几次低保金张某1给了他12000元，说钱给他给清了，还拿出一张清单让他看，他说他不识字，清单他看不懂，然后张某1就把单据撕了。6月份乡政府干部查看一折统，他就到张某1跟前要回来了。他从张某1处把一折统要来之后，查了一下，上面有5800元，他就全部取上了。7、证人王某1的证言，张某1任元某村党支部书记期间一手遮天，其说谁是低保户就在花名册上让他报上就行了，刚开始的低保就没有通知农户开会商量评议等。宋某、陈某1、郭某,4、杨某5都是张某1让报成低保的，这些户常年在外，本户都没有申请过低保，这些户就不知道自己是低保户的。当时宋某、陈某1、郭某,4、杨某5四户的存折，张某1给他说过他一直保管着呢，至于张某1是否给这四户归还过存折他说不上。8、证人尚某,4情况说明，证实2015年12月下旬，刘某1找他说张某1让其找他帮忙算一下账，其家一折统一直张某1拿着呢，他就打电话问张某1，张某1承认刘某1家一折统其拿着呢，他就让张某1尽快把折子拿来，过了十几天，张某1把刘某1家一折统和2000元现金拿来，说先给2000元，长退短补，他问张某1怎么算，张某1说就算三年的低保金、粮食直补、草原补三项就成了，其他的说好着呢，当天下午就给刘某1把2000元现金给了。2016年1月4日，他和刘某1、王某5到信用社账户查了一下，刘某1就把折子上的1300元取了，下午在他家算账算了12800元，减去之前给的2000元还剩余10800元，他打电话让张某1尽快给清，过了四五天张某1拿来7000元让他给刘某1，当天下午他就给刘某1了，又过了几天，张某1拿来4000元，他就给刘某1给给，全部给清了，并说一折统先不给，等把建房款10000元打上了再给，刘某1答应了。2016年1月27日他和刘某1、王某5到信用社账户查了一下，发现建房款打上了，总共取了10600元现金，10000元他拿上给张某1给承包建房款，600元和一折统给刘某1了，除给刘某1算过账和转交过现金、一折统外，张某1还让他给赵某1给过一折统，但未发生任何手续。9、证人刘某2情况说明，证实2009年4月份蒲某根据县上安排要求，所有惠农资金要通过一折统的形式统一发放，要求各村每户在规定时间内统一办好一折统，把一折统号提供当地村委会便于发放资金。办理流程本人提供身份证或者户口本在当地信用社柜台办理，蒲某各村办理的一折统有的是本人持有有效证件办理的，有个别是由村委会成员收集身份证或户口本集中在信用社统一办理，这两种形式。办理完毕后把一折统号提供给驻村干部或村委会统计该村账户并逐一核对后交于镇政府出纳员处，由出纳员把各村统计并制成电子版和纸质版，提供财政所一并提供信用社批量处理，资金转于一折统中。10、证人后某,4情况说明，证实期间国家对农村贫困人口实行最低保障政策，按照省市县部署，在全镇各村开展低保界定。当时按照程序，先由村民民主推选低保户人选，然后村民大会讨论通过后张榜公布低保户名单。公示结束后造册由驻村干部、领导把关签字后相关民政站审批，审批后报县民政局低保办。当时的评选界定程序大概是这样，但工作的重点，工作中是否公平全在于村一级干部，村干部为人公道正派，评选的对象就准确；担任村级干部一旦私心杂念重，则评选的对象就不太准确，另外，驻村组长和驻村干部把关监督也是重要一环。11、证人刘某3情况说明，蒲某农村低保评定工作，其工作环节最基础的环节在村社一级，从入户核查，核实户上基本情况，是否符合政策条件到召开村民代表会议评选，确定低保对象，张榜公示等主要关键性环节均在村一级进行。12、被告人张某1的供述与辩解，2004年10、11月份至2006年3、4月份他担任元某村村委会主任，2006年4、5月份至2017年年底他担任元某村党支部书记，他任职期间元某村没有集体经济收入。宋某的一折统是2009年3月办理的，从2009年3月至2020年3月这期间，宋某家折子他一直拿着，上面的所有资金都是他领取的，大概加起来有3、4万元，用成什么了他说不上，反正就是他用上了。现在他给宋某把折子还给了，今年1月份他给宋某媳妇毛某1给了8000元，现在给镇上纪委的张书记转账1万6千多元。宋某账户中13笔取款全部是他取的，钱都是他或者叫人代取的，签字是他安排着签的，有的是他签的他的名字或者签的户主的名字，有的是他叫他女儿张某2取的，有的是叫别人代签的，具体都是谁签的他记不清了。元某村杨某5的一折统从2009年3月办好后就由他一直拿着，直到2016年还给杨某5家（具体时间记不清了），2009年6月至2016年之间所有的资金都是他取的，他给杨某5婆娘给折子的时候还给了4000元现金，这个折子上他取的其他资金给杨某5给了，具体给了几次给了多少钱他全都记不得了，也没有任何证人，他每次给的都是现金，没有转过账。杨某5账户中22笔取款全部是他取的，钱都是他或者叫人代取的，签字是他安排着签的，有的时候他签的他的名字或者签的户主的名字，有的是叫别人代签的，具体都是谁签的他记不清了。元某村郭某,4一折统从2009年3月办好之后就由他一直拿着，直到2016年还给本人，期间这个折子上的所有资金都是他领取的，他给郭某,4给了，但是他没有任何证据。折子他没有给郭某,4给，当时扣的500元建成庙了，他们村上每户都收了500元建庙。郭某,4账户中15笔取款全部是他取的，钱都是他或者叫人代取的，签字是他安排着签的，有的时候他签的他的名字或者签的户主的名字，有的是他叫他女儿张某2取的，有的是叫别人代签的，具体都是谁签的他记不清了。元某村陈某1一折统办好后就一直由他拿着，上面的资金都是他领取的，直到2016年1月，他让村主任给陈某1家算账给钱并把折子还给了陈某1婆娘刘某1，陈某1的一折统打了多少钱他不知道，他给陈某1算过2次钱，给了多少钱他不记得了。核对陈某1一折统上19笔取款，经辨认钱都是他或者叫人代取的，签字是他安排着签的，有的他签的他的名字或者签的户主的名字，有的是他叫他女儿张某2取的，有的是叫别人带签的，具体都是谁签的他记不清了。他所保管的元某村村民一折统上的钱，有的是他自己取的，有的是他女儿张某2取的，有的是他让别人代着取的，取完之后钱和一折统都交给了他，取款凭条上的签名有的是他自己签的自己的名字或户主的名字，有的是他叫别人代签的。13、岷县财政局、岷县农牧局文件（岷财农发[2015]25号）文件、岷县农牧局文件（岷财农发[2016]14号）、蒲某元某村2009—2018年小麦良种补贴资金花名册、2009年粮食直补和农资综合补贴花名册（元某），证实蒲某元某村小麦良种补贴资金花名册中宋某补贴面积10.48亩，郭某,4补贴面积12.8亩，杨某5补贴面积12.4亩，陈某112.5亩。14、岷县民政局（岷民政发[2015]333号）文件、岷县2016年1-12月份农村低保资金情况统计表、岷县蒲某2014年-2015年冬春生活困难救助资金发放统计表、岷县蒲某2011年补发1-3月份新增与提标农村低保对象资金发放花名册、岷县蒲某2011年4-9月份农村居民最低生活保障金发放花名册、岷县蒲某2011年10-12月份农村居民最低生活保障金发放花名册、岷县2016年1-12月份农村低保提标补发资金情况统计表，证实2011年补发1-3月份新增与提标农村低保对象资金发放中，宋某合计补发105元，郭某,4合计补发63元；4-9月发放保障金宋某3210元，杨某51248元，郭某,41926元；10-12月发放保障金宋某1680元，杨某5684元，郭某,41008元。15、蒲某镇2012年草原奖补资金发放汇总表、2012年粮食直补和农资综合补贴花名册（元草）、蒲某镇2012年新增农资综合补贴资金、蒲某镇2012年小麦良种补贴花名册、元某村2015年对农业支持保护补贴资金花名册、草原奖补资金发放各村分解表、蒲某镇草原奖补资金发放花名册、元某村2016年对农业支持保护补贴资金花名册、蒲某2017年度草原生态奖补资金发放花名册，证实岷县蒲某元某村宋某、郭某,4、杨某5三户均发放了草原奖补金等惠农资金。16、甘肃省农村信用社储蓄取款凭条、账户交易明细，证实2009年4月11日至2019年8月23日，宋某一折统账户中拨入的农村低保补助资金24045元、救灾补520元和其他惠农补助资金及孳息11052.88元，共计34577.88元及该账户在这期间通过银行柜面现金支取及转账13笔共计34520元，余额57.88元；陈某1账号为20×××59的账户自2009年4月17日至2015年2月6日，该户一折统账户中发放的惠农资金56047元，其中农村低保资金38658元、救灾补8360元、社救补600元和其他惠农补助资金8429元及该账户通过银行柜面现金支取及转账21笔共计86347元；郭某,4账号20×××72的账户自2009年4月17日至2015年8月22日，该户一折统账户中发放的惠农资金33545元，其中农村低保资金22161元、救灾补2450元、其他惠农补助资金8934元及该账户通过银行柜面现金支取及转账16笔，共计33545元；杨某5账号为20×××56的账户自2009年4月17日至2015年8月22日，该户一折统账户中拨入惠农资金32280元，其中农村低保资金21054元、社救补600元、救灾补520元、其他惠农补助资金10106元及该账户通过银行柜面现金支取及转账22笔共计32280元；其中部分客户签名为张某1或张某2。17、蒲某元某村2009年至2018年1月低保发放花名册、2018年至2019年参合资金发放花名册、2018年度耕地补贴资金发放花名册，证实蒲某元某村宋某、杨某5、郭某,4、陈某1均系低保户并逐年发放低保金及其他惠农资金的具体情况。18、蒲某镇元某村村委会证明，证实蒲某镇元某村宋某、毛某**原系元某村二社农民，于2000年移民新疆；郭某,,4系元某村三社农民，成家，现一人居住于元某村三社。19、蒲某人民政府情况说明，证实蒲某镇政府和镇财政所未找到元某村村民杨某5、陈某1、郭某,4三户的低保申请、评定等原始资料和已移民户宋某的低保申请、评定和退出的原始资料。20、岷县公安局蒲麻派出所情况说明，证实经核查，原蒲某镇元某村村民宋某（男，身份证号）、毛某1（女，身份证号），二人于2004年11月4日将户口迁往新疆落户。21、岷县农商银行情况说明，证实2009年4月3日批量办理了一折统开户业务。其中客户宋某（账号20×××74）为当日批量卡户办理。22、甘肃省城乡居民养老保险年度缴费信息表，证实杨某5、赵某12012年度至2017年度养老保险每年个人缴费100元，省政府补贴30元，县政府补贴5元。23、岷民政发（2013）93号文件岷县民政局关于下拨地震灾害应急补助资金的通知、岷县财政局、民政局岷财社发（2012）7号文件关于下拨“5.10”特大冰雹山洪泥石流灾害后恢复重建补助资金的通知、甘肃省财政厅、甘肃省民政厅文件、甘财社发（2016）163号文件《甘肃省困难群众基本生活救助资金管理办法》的通知《甘肃省困难群众基本生活救助资金管理办法》、甘肃省财政厅、甘肃省民政厅文件甘财社发（2017）51号文件《甘肃省困难群众基本生活救助资金管理办法》的补充通知、情况说明、2020年7月22日岷县民政局说明，证实岷县“5.10”暴洪灾害和“7.22”地震灾害发生后，民政局下拨到乡镇财政所有财政所通过一折统发放到农户的“生活补、救灾补、灾后重建补助”等资金全部属于救灾资金。24、中共岷县纪律检查委员会接待来访记录、举报电话记录、毛某1身份证复印件、银行流水，证实蒲某镇元某村村民毛某1、宋某举报宋某名下惠农资金被原村书记张某1贪污的问题。（三）2013年被告人张某1利用担任蒲某元某村党支部书记的职务之便，将元某村“5.10”灾后重建户刘某5（已故）重复申报为“7.22”灾后重建户，骗取灾后重建房屋补助款40000元。认定上述事实的证据如下：1、证人刘某4的证言，刘某5是他爷爷，2016年农历2月16日去世了，去世之前一直和他们一家住在一起，由于他们大多数时间外出务工，家里经常就他爷爷一个人，“5.10”后，他家原有的房子变成危房不能居住，之后村上就集中为老党员修建了“养老院”，给他爷爷给了一间，大概30平方米左右，他爷爷去世后，他一家子人都一直居住在这间房子里，他家一直没有重建过房屋。他家有一折统，在他爷爷刘某5名下，他家没有收到过“5.10”和“7.22”灾后重建款，他爷爷在世时，这本存折由他爷爷保管，拿着领取家里的低保金，他爷爷去世后，就由他保管使用。他爷爷去世之前说过，张某1经常问他爷爷要一折统存折，他爷爷有时候也会让张某1帮忙去信用社取钱，张某1取了钱之后有时就把存折忘了给他爷爷。他姑姑刘某1家4万元的重建款让张某1拿走了，后来他姑姑找张某1要钱，张某1就让他姑姑住在这个院子里的一间房子里。村上修过庙，每家收了500元，当时没有打收据。2、证人樊某,4的证言，2014年7月他担任蒲某镇政府民政站主任时被任命为蒲某镇砖塔寨、元草、红崖村的包村领导，参与这三个村的“7.22”灾后重建，原则上享受过“5.10”灾后重建的群众不能重复享受“7.22”灾后重建政策，但是他没有见过具体的文件规定。元某村“7.22”灾后重建补助款是按照群众的建房进度分批打款的，蒲某“7.22”地震灾后城乡居民住房恢复重建补助资金统计表上的签名不是他签的，具体谁代签的他说不上，元某村刘某5家是“7.22”灾后重建户，但是这一户没有建房，为什么没建他说不上，没有建房就不应该享受4万元建房补助资金，他不知道打到刘某5一折统的4万元是谁取走的，2015年之前低保户没有档案，当时由村上报花名册，之后才有要求建立低保档案。3、证人尚某,4的证言，元某村2014年开始修建寺庙，是群众集资修建的，每户500元，也有没交的，他收了多少钱没有统计过数字，张某1和赵某2有没有向群众收钱他不知道，两人没有给他给过。张某1在2018年10月10日前后打电话说刘某5的重建房屋买的是杨某2的地方，如果有人问起，指定房屋，所以纪委工作人员询问此事时，他便说刘某5的那座房子就是杨某2家的。刘某5的7.22重建房屋在哪里，建没建等情况他不清楚。4、证人秦某,4的证言，2011年12月至2015年6月他任元某村驻村干部，刘某5家是“7.22”灾后重建户，元某村灾后重建的花名册上有刘某5家的名字，由于他的工作失误，没有到刘某5家入过户，该户房屋建设的具体情况他也不清楚，他没有见过刘某5家“7.22”新建的房屋，刘某5家不知道“7.22”灾后重建的事情。当时元某村的灾后重建户大概有70多户，都是户上写申请，村上开会研究决定后确定的。在花名册确定后，时任元某村书记张某1给他说要添加王某某、陈某4、刘某5三户人，说这三户“5.10”未重建过房屋，现在给报上，他当时也没有查看“5.10”重建花名册，就在“7.22”灾后重建花名册上把这三户人添加上了。陈某4和王某某家的“7.22”灾后重建房屋他都见过。他不知道刘某5家的一折统是谁保管着。5、证人杨某2的证言，他在元某村建有2处房产，一处是易地搬迁项目在5社的马路边，另一处是“5.10”灾后重建房补助4万元，他建在他家巷道里面的山边上，这两处房产他给别人没有卖过，也没有给村里人出卖过宅基地或者房屋。他认识刘某5，，是他们村的村民，年前去世了，他和刘某5从来没有买卖房屋、宅基地的情况。6、被告人张某1的供述与辩解，2004年10、11月份至2006年3、4月份他担任元某村村委会主任，2006年4、5月份至2017年年底他担任元某村党支部书记，他任职期间元某村没有集体经济收入。刘某5一户“5.10”、“7.22”重复安排灾后重建，这两次灾后重建的补助资金都是他在蒲麻信用社领取的，一共8万元，每次的灾后重建补助资金都是4万元，他在蒲麻信用社取出的现金，没有给刘某5一户给过。刘某5一户“5.10”灾后重建的房子是他包建的，在元某村的集中安置点，所以“5.10”灾后重建的补助资金他没有给刘某5一户。刘某5一户“7.22”灾后重建资金4万元他领取后用于庙上建房了，他没有任何证人，也没有任何证据。刘某5生前一直在自家老房子住着，在“5.10”包建的房子里也住着呢，庙里没有住过。7、甘肃农商银行账户交易明细、储蓄取款凭条，证实刘某5账号为20×××47的账户自2009年3月16日至2018年9月11日发放低保金、救灾补及住房补助的情况：2012年8月23日转入住房补助款10000元，2012年9月12日转入住房补助款10000元，2012年11月2日转入住房补助款10500元，2012年12月20日转入住房补助款5000元，2012年12月20日转入住房补助款5000元，2013年5月22日转入住房补助款4500元。2013年5月22日转入住房补助款4500元。其中2014年9月19日取款30000元签名人为张某1，2015年2月8日取走10000元签名刘某5。8、蒲某“5.10”灾后重建补助资金发放通知单、“5.10”灾民住房重建评估审批表、刘某5账号为20×××47一折统存折复印件、刘某5户口本复印件，证实蒲某镇元某村村民刘某5系“5.10”灾后重建户，并领取补助资金的事实。9、岷县“7.22”地震灾后城乡居民住房恢复重建花名册、岷县蒲某（乡）“7.22”地震灾后城乡居民住房恢复重建补助资金统计表、甘肃省农村信用社代理业务成功清单、一折通账户20×××47，证实刘某5建房规模房屋3间60平方米，房屋结构是砖混，2014年9月19日发放30000元；2015年2月8日发放10000元。10、元某村“7.22”灾后重建档案，证实蒲某元某村实施了“5.10”灾后无能力建房户和“7.22”灾后无能力建房户的帮建房，没有“养老院”项目支持。11、甘肃省农村信用社复式记账凭证、农村信用合作社转账支票、代理业务记账凭证、2013年7.22地震期救助金发放分配表，证实2013年8月11日，蒲某财政所“7.22”灾后应急及灾后重建资金总额3907800元，元某村补助标准130元/人，享受救助人数1300人，领取金额169000元。12、到案经过，证实纪委核查组多方联系张某1未果，后经多方打听，得知张某1因民事纠纷，于2020年5月27日被岷县人民法院司法拘留。核查组在岷县拘留所将张某1本人找见进行讯问。13、中共蒲某委员会证明材料、证实张某1，男，汉族，中共党员，家住岷县蒲某元某村三社，入党时间2004年6月；张某1在2002年10月至2005年10月任元某村委会主任职务，在2005年10月至2018年3月任元某村支部书记职务。14、中共岷县纪律检查委员会立案决定书、关于岷县蒲某镇元某村党支部原书记张某1同志违纪问题的审查报告、中共岷县纪委文件（岷纪发【2020】41号）关于给予张某1开除党籍处分的决定，证实2018年10月23日中共岷县纪律检查委员会决定对岷县蒲某元某村原党支部书记张某1涉嫌违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律的问题进行立案审查。经2020年6月2日县纪委常委会第100次会议暨县监委第76次委务会研究决定：对蒲某元某村党支部原书记张某1立案调查。因张某1利用职务之便，贪污退耕还林补助款及惠农资金，于2020年6月8日县纪委常委会第102次会议研究，决定给予张某1开除党籍处分。15、中共岷县蒲某委员会关于元某村党支部书记职务任免的通知，证实2018年3月13日中共岷县蒲某委员会决定免去张某1元某村党支部书记的职务，任命肖某某为元某村党支部书记。16、悔过书，证实张某1认识到自身错误。17、户籍注销证明，证实刘某5，男，汉族，2016年3月24日由于各种疾病死亡，注销户口。18、户籍证明，证实被告人张某1的基本身份信息以及家庭成员情况，其在案发时已达刑事责任年龄。上述证据，经当庭举证、质证，应作为认定案件事实的依据予以确认。本院认为，被告人张某1在担任岷县蒲某元某村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，骗取国家退耕还林补助款、灾后应急救助款、低保款、社会救助补助款等公款归个人使用，情节严重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人归案后如实供述犯罪事实，属坦白，且在侦查阶段退赔部分赃款，可依法从轻处罚。关于辩护人当庭提交的加油票据与案件事实缺乏关联性，不予采信。被告人辩解其没有领取王某1及其儿子王某2一折统账户中的退耕还林补助资金及辩护人后宏伟、石永红提出被告人将部分资金用于修路、建庙的辩护意见与案件事实不符，不予采纳；对二辩护人提出系初犯及在侦查期间能够积极上交部分赃款应从轻处罚的辩护意见符合案件事实，予以采纳。据此，根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币200000元（罚金限判决生效后一月内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月11日至2023年12月10日止）二、被告人贪污的赃款人民币165410.55元继续追缴。三、扣押的户名杨某3生一折统（甘肃农村信用社账号20×××17）余款561.96元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  李全毅人民陪审员  李相荣人民陪审员  刘桂芳二〇二〇年九月十七日书 记 员  宋亚媚