北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初550号原告何占远，女，1966年5月3日出生，满族，住北京市丰台区。被告北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区文体路**。法定代表人初军威，代区长。委托代理人杨赫，北京市丰台区政务服务管理局信息公开科干部。委托代理人孟钰，北京市常鸿律师事务所律师。原告何占远不服被告北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）作出的丰台区人民政府【2020】第121号《政府信息公开答复告知书》（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月11日立案后，向被告丰台区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。原告何占远，被告丰台区政府的委托代理人杨赫、孟钰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告丰台区政府于2020年7月29日对原告何占远作出被诉告知书，主要内容为：“经在本机关档案中查找，未查找到您申请的信息。经向北京市规划和自然资源委员会丰台分局了解，经查，您所申请的京政地【2004】第189号征地项目所涉及的《征地公告》在档案中未查询到，故该信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，您申请的信息我机关未制作且未获取，该信息不存在。如您对本答复有异议，可以在收到本答复之日起60日内向北京市人民政府申请行政复议，或者在6个月内向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼。”原告何占远诉称，其系北京市丰台区2001年宋家庄工业区污水管线工程中的被拆迁人。其于2020年7月17日向被告丰台区政府提出政府信息公开申请，申请公开的信息为“京政地【2004】第189号征地公告”。被告丰台区政府作出的被诉告知书没有任何法律依据和事实依据，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家法律法规的相关规定。被告丰台区政府应当存有该政府信息，否则就是失职。这一重要信息应向相关人民群众公开，其提出的信息公开要求符合法律规定，被告丰台区政府应当实行首问负责制，对该申请负责到底，落到实处。综上，请求人民法院依法撤销被告丰台区政府作出的被诉告知书，责令被告丰台区政府对其提出的要求公开“京政地【2004】第189号征地项目所涉及的《征地公告》”的请求事项依法重新作出答复，诉讼费用由被告丰台区政府负担。原告何占远在法定期限内向本院提交了如下证据：1.京政地【2004】第189号征地批复，以证明北京市人民政府作出过征地批复；2.丰台区人民政府（2020）第121号-回《登记回执》，以证明其提出了政府信息公开申请；3.被诉告知书，以证明被告丰台区政府作出了被诉行政行为。被告丰台区政府辩称，其作出的被诉告知书认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，请求人民法院驳回原告何占远的诉讼请求。被告丰台区政府在法定期限内向本院提交了如下证据：1.《北京市丰台区政府信息公开申请表》及附件，以证明原告何占远于2020年7月17日向其提出了政府信息公开申请；2.丰台区人民政府（2020）第121号-回《登记回执》，以证明其对原告何占远提出的申请予以登记受理；3.《丰台区政府信息公开查阅档案登记单》，以证明其对原告申请公开的政府信息进行了查询；4.《关于何占远申请公开有关问题的函》，以证明其向相关部门发函要求协助查找相关信息；5.《关于何占远申请公开有关问题的复函》，以证明北京市规划和自然资源委员会丰台分局（以下简称丰台规自分局）进行了回复；6.被诉告知书，以证明其对原告何占远的申请作出了答复；7.EMS邮寄单和邮件查询单，以证明其将被诉告知书送达原告何占远。经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作如下确认：原告何占远提供的证据3、被告丰台区政府提供的证据6系本案被诉行政行为的书面载体，其本身不能证明被诉行政行为的合法性，但可以证明被告丰台区政府作出被诉行政行为的事实以及被诉行政行为的具体内容，本院对该证据予以采信。原告何占远和被告丰台区政府提供的其他证据均具备证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以采信。本院根据上述合法有效的证据以及当事人无争议之陈述，查明如下事实：2020年7月17日，被告丰台区政府收到原告何占远提出的政府信息公开申请，原告何占远申请公开的政府信息为“京政地【2004】第189号所涉及地块的《征地公告》”。当日，被告丰台区政府出具《登记回执》，告知原告何占远将于2020年8月14日前作出书面答复，如需延长答复期限，将另行告知。2020年7月17日，被告丰台区政府制作《丰台区政府信息公开查阅档案登记单》，该登记单记载的查档日期为2020年7月17日，查档方式为“通过北京市丰台区人民政府档案电子系统查询关键词‘京政地’‘2004’‘189’‘征地’‘公告’‘南苑乡’‘石榴庄村’‘农用地’‘建设用地’‘土地征收’‘补偿’‘安置’‘方案’”，查档结果为“通过查询关键词，未查找到申请人申请获取的信息”。2020年7月17日，被告丰台区政府致函丰台规自分局，要求该局协助查询相关信息。2020年7月21日，丰台规自分局回函称：“经查，申请人所申请的京政地【2004】第189号征地项目所涉及的《征地补偿安置方案》及《征地公告》在档案中未查询到，故该信息不存在。”2020年7月29日，被告丰台区政府作出被诉告知书，并邮寄送达原告何占远。原告何占远不服，向本院提起行政诉讼。另，根据原告何占远提交的证据，北京市人民政府于2004年12月27日向被告丰台区政府作出京政地【2004】第189号《关于丰台区城镇批次用地农用地转用及征地的批复》，同意征收丰台区南苑乡石榴庄村土地共计33.5959公顷，要求被告丰台区政府依法组织落实征地补偿安置事宜，安排好被征地单位群众的生产生活。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。同时，根据该条例第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作；政府信息公开工作机构的具体职能包括办理本行政机关的政府信息公开事宜等。本案中，被告丰台区政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告丰台区政府在收到原告何占远提出的政府信息公开申请后，既对本机关档案进行了检索，未找到原告何占远申请公开的信息；又致函丰台规自分局，要求丰台规自分局协助查找原告何占远申请公开的政府信息，丰台规自分局回函称其在档案中未查询到原告何占远申请公开的政府信息。在此情况下，被告丰台区政府向原告何占远作出该政府信息不存在的被诉告知书，具有相应的事实根据和法律依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日；行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。《北京市政府信息公开规定》第二十五条第一款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告丰台区政府于2020年7月17日收到原告何占远提出的政府信息公开申请后，出具了登记回执，对原告何占远申请获取的政府信息进行了查找并向相关行政机关发函要求协助查找，于2020年7月29日作出被诉告知书并邮寄送达原告何占远，其作出政府信息公开答复的程序并不违反法律规定。综上，原告何占远要求撤销被诉告知书并责令被告丰台区政府对其提出的请求事项重新作出答复的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下：驳回原告何占远的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何占远负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  陈良刚人民陪审员  李春秀人民陪审员  回秀花二〇二〇年九月二十七日法官 助理  孙昂然书 记 员  索 彤