北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初4394号原告：吴建立，男，1974年5月14日出生，汉族，户籍地福建省厦门市，住北京市朝阳区，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：吴建波，男，1980年2月11日出生，汉族，户籍地山东省龙口市，住北京市朝阳区，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：王春晓，女，1981年2月11日出生，汉族，户籍地河北省承德市兴隆县，住北京市朝阳区，公民身份号码×××。被告：北京宏岩鑫晨生态农业发展有限公司，住所地北京市顺义区高丽营镇羊房村振兴大街**，统一社会信用代码911101130716868473。法定代表人：冯岩，总经理。委托诉讼代理人：张迪，男，1988年3月25日出生，汉族，户籍地辽宁省辽阳市太子河区，北京宏岩鑫晨生态农业发展有限公司员工，公民身份号码×××。被告：冯岩，男，1968年10月11日出生，汉族，户籍地北京市顺义区，公民身份号码×××。原告吴建立与被告北京宏岩鑫晨生态农业发展有限公司（以下简称宏岩鑫晨公司）、冯岩农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴建立到庭参加诉讼。被告宏岩鑫晨公司、被告冯岩经本院合法送达开庭传票无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴建立向本院提出诉讼请求：1.请求判令原告与被告签署的《法制晚报读者合作农庄合建协议》及补充协议无效；2.请求依法判令被告退还原告合建费用148000元并支付利息损失（以148000元为基数按年利率24%计算，自2016年10月18日起至实际支付之日止）；3.请求依法判令被告冯岩对第二项诉讼请求承担连带责任；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年10月18日，原告与被告宏岩鑫晨公司签署《法制晚报读者合作农庄合建协议》及补充协议，协议约定原、被告双方合建位于×村×号阳光温室大棚一套。包括大棚一座以及大棚前的陆地和管护房等。合建期限为13年，自合同签订之日起至2029年12月31日止。大棚预计完工日期为2016年12月31日，最迟2017年4月30日交房。签订合同后，原告向宏岩鑫晨公司缴纳148000元费用，但是经原告多次催促，宏岩鑫晨公司至今未能交付大棚等。后，经原告了解涉诉土地的规划用途为基本农田，原告与宏岩鑫晨公司签署《合建协议》及补充协议其合意内容改变了基本农田的土地规划用途，双方签订的《合建协议》及补充协议应属无效，合同目的无法实现。宏岩鑫晨公司与被告冯岩自始明知涉诉土地不能修建温室大棚，通过虚假宣传等欺诈方式诱导原告签署《合建协议》及补充协议，属合同无效的过错方。被告冯岩系宏岩鑫晨公司的唯一股东兼法定代表人，其明知合同无法实现，仍收取了大量的合建费用，应该承担连带责任。综上所述，宏岩鑫晨公司与被告冯岩明知涉诉土地不能变更土地规划用途，仍采取欺诈方式与原告签署无效的《合建协议》及补充协议，属合同无效的过错方，应当依法退还原告合建费用148000元，并赔偿原告因此所受到的损失。经原告多次催要未果，为维护原告的合法权益，故起诉到贵院，请求依法判决。被告宏岩鑫晨公司、冯岩既未作出答辩，亦未参加本院庭审。本院经审理认定事实如下：2016年10月18日，甲方宏岩鑫晨公司与一方吴建立签订《法制晚报读者合作农庄合建协议》（以下简称《合建协议》），约定主要内容如下：第一条、合建标的。1.位置：双方合建单位位于×村×号阳光温室大棚一套。2.面积：该套占地面积800平方米，其中包括温室大棚一套，温室大棚前的陆地和管护房。3.合建期为13年，自合同签订起至2029年12月31日止。合建期满后，如甲方土地续约成功至2049年12月31日，经乙方同意可逐年顺延至2049年12月31日。在顺延期内无须乙方支付合建费用，如续约不成，甲方全额退还乙方合建款。第二条、合作方式。1.合建期内整个农庄所有土地的租金费用由甲方承担。2.乙方向甲方支付合建费用共计人民币148000元（大写：壹拾肆万捌仟元整），签订合建协议时，合建费用须一次性付清，甲方开具收款收据。第三条，合建单位预计完工日期为2016年12月31日，最迟交棚日期预计为2017年4月30日，交棚起计算为三年，三年后可申请无条件退款。第五条、合建单位管理办法。合建期内合建单位将合建地上物（包括大棚及相对配套设施）交由乙方管理，自然损坏，如需修缮，乙方须向甲方提出申请，甲方承担维修费用，未经甲方书面同意，乙方不得随意变更配套房及大棚结构的使用用途，否则由此带来的一切后果均由乙方全部自行承担。第五条、甲方的权利和义务。1.建立农业大棚种植示范园区。2.开创自主创新，引进蔬菜、植物为主的高新技术和产品，丰富“菜篮子”工程，为首都百姓提供更好的有机蔬菜食品。3.对于有些合建户可能缺乏种植知识的问题，免费为其提供专业技术的支持和指导。根据市场的需求对其种植的产品进行种植建议和推广，让其获得更多的收获。4.甲方保证水、电接入及正常使用。5.甲方不得干涉乙方的使用权，干扰乙方的合法活动。6.甲乙双方结束合建关系后，合建单位所有地上物及耕种土地的权益归于甲方。第六条、乙方的权利和义务。1.在不违背国家政策、法律的前提下，乙方对所属的温室大棚区30%的耕种地有自主决定种植项目的权利，但不能影响周围合建户的日常生活。2.在合同期内如遇拆迁或国家征用土地，乙方应无条件服从，并同意解除此协议。甲方须退还乙方的全部合建款，乙方自有投资部分由乙方自行处理。3.乙方应当合法经营，不得在合建单位内进行任何违反中华人民共和国法律、法规的活动，若有违反所造成的损失由乙方自行承担，乙方不得以此向甲方以任何名义提出赔偿。4.乙方在合建单位内应安全生产生活，承担全部安全及相关问题发生后的责任费用，配合各级部门的检查指导。第七条、共建模式。甲方协助乙方进行土地耕种及管理，负担全部物料，人工、水及管理费，只收取电费1元/度，提供乙方蔬菜每季度180斤，共计每年720斤蔬菜，其余蔬菜甲方享有，乙方对所属的温室大棚区30%的耕种地有自主决定种植项目的权利，具体划分方案由甲方进行划分。第八条、合同终止及解除。双方在合同履行期间可协商终止或解除合同，对于合建单位权益的划分同意以下方式进行划分：1.三年以内乙方终止或解除合同的，合建单位所有的地上物及耕种土地的权益归甲方所有，甲方向乙方支付合建款，合建款数额为全部款项的70%，扣除乙方应支付而未支付给甲方的电费。2.三年以后乙方终止或解除合同的，合建单位所有的地上物及耕种土地的权益归甲方所有，甲方向乙方支付合建款，合建款数额为合建款的100%，扣除乙方应支付而未支付给甲方的电费。3.乙方如终止或续约合同，应提前六个月向甲方提出申请。第九条、违约责任。双方在合建期内违反本合同给对方造成经济损失应予赔偿。该协议还约定了其他事项。同日，双方签订《补充协议》，约定在合建期间内，甲方承诺如下：1.免费为乙方提供种子、有机肥、农具等种植所需用品。2.甲方可提供代耕代种服务，在温室大棚内30%土地乙方可指定蔬菜品种，且甲方不再收取任何费用。3.为乙方免费提供所属区域的室外的清洁卫生服务。4.此协议与本合同条款具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。《合建协议》及补充协议签订后，吴建立向宏岩鑫晨公司给付合建款148000元。宏岩鑫晨公司于2016年10月18日开具收据一张，确认收到上述148000元，该收据加盖宏岩鑫晨公司财务专用章、冯岩人名章。另查明，宏岩鑫晨公司于2013年6月28日成立，注册资本3000万元。冯岩为该公司唯一股东，担任公司法定代表人。庭审中，吴建立主张涉诉土地及地上物至今未予交付。（2018）京0113民初3523号案件中，本院向北京市顺义区高丽营镇政府、北京市顺义区赵全营镇政府调取了宏岩鑫晨公司加盖大棚及配套房所占用土地的规划用途图、卫星影像图，向高丽营镇及赵全营政府的相关部门核实土地规划用途并制作询问笔录。经核实，涉诉土地的规划用途为基本农田保护区。上述事实，有原告吴建立提供的合建协议、补充协议、收据、转账凭条、（2018）京0113民初3523号卷宗及本院庭审笔录等在案佐证。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告宏岩鑫晨公司、被告冯岩经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。涉诉土地的规划用途为基本农田，综合吴建立提交的补充协议等证据材料以及吴建立庭审陈述能够认定，吴建立与宏岩鑫晨公司在建立土地承包合同关系之初对拟交付的土地及地上物可用做非农用途达成了合意，其合意内容改变了基本农田的土地规划用途，双方签订的《合建协议》及补充协议应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，宏岩鑫晨公司至今未交付涉诉土地及地上物，故不涉及吴建立对涉诉土地及地上物的返还。宏岩鑫晨公司应当退还吴建立合同款项148000元。鉴于合同被确认无效，吴建立与宏岩鑫晨公司均存在过错，吴建立要求宏岩鑫晨公司支付利息的诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。宏岩鑫晨公司作为一人有限责任公司，冯岩系宏岩鑫晨公司的唯一股东兼法定代表人。在冯岩未提交证据证实其个人财产独立于宏岩鑫晨公司财产的情况下，吴建立要求冯岩就宏岩鑫晨公司的债务承担连带责任，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告北京宏岩鑫晨生态农业发展有限公司退还原告吴建立合同款148000元，于本判决生效之日起七日内执行；二、被告冯岩就上述给付义务承担连带责任；三、驳回原告吴建立的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1630元，由被告北京宏岩鑫晨生态农业发展有限公司、被告冯岩共同负担，于本判决生效之日起七日内交纳。公告费560元，由被告冯岩负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 刘蓉蓉二〇二〇年九月二十八日法官助理 白 云书 记 员 李 琛