河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0826民初2775号 原告：张明祥，男，1959年4月16日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：张亚萍（系张明祥女儿），女，1984年9月26日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 原告：张明洋，男，1978年4月17日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：赵艳荣（系系张明洋妻子），女，1979年8月14日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 原告：张连森，男，1987年11月14日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：梁喜娜（系张连森妻子），女，1987年11月5日生，满族，农民，住河北省丰宁满族自治县。 被告：张广军，男，1965年2月10日生，满族，农民，住丰宁满族自治县。 被告：丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组，住所地丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村。 负责人：张广军，组长。 委托诉讼代理人：张明瑞（系村民），男，1951年12月16日生，满族，农民，住丰宁满族自治县。 原告张明祥、张明洋、张连森与被告张广军、被告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月20日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张明祥及其委托诉讼代理人张亚萍、张明洋委托诉讼代理人赵艳荣、张连森委托诉讼代理人梁喜娜、被告张广军、被告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组代表人张广军及其委托诉讼代理人张明瑞到庭参加诉讼，本案现已依法审理终结。 张明祥、张明洋、张连森向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还原告自留地补偿款37458.80元，其中张明祥17830.80元、张明洋10818.00元、张连森8810.00元；花销15000.00元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年修建张唐铁路，征占被告小组土地64亩，小组制定补偿费分配方案：自留地、刺槐山征地费全部归被征地户个人，耕地补偿费55%归被征地户个人。县拆迁办支付补偿款时扣除了被拆迁户院内自留地补偿款，小组分配补偿款时没有给付院内自留地补偿款。被拆迁户不服，多次找县拆迁办协商，最终县拆迁办对红线内被拆迁户院内自留地予以补偿，2016年1月领回院内自留地补偿费78313.50元。现任组长张广军认为此补偿款归集体所有，双方发生争议，诉至法院，丰宁满族自治县人民法院作出（2019）冀0826民再8号民事判决书认定“塔沟村应按着征占自留地面积给予补偿”。现任组长张广军取回补偿款后，没有按再审判决要求分配补偿款，而是自行决定分配，把他自己和他亲弟弟张广明的自留地补偿款分配了，三原告没有得到补偿款，故起诉。 张广军辩称，我没有占有原告的补偿款，分配土地补偿款是的行为，不是我个人行为，我不是适格被告。原告主张的补偿费已被（2019）冀0826民初160号判决确认为归集体所有，如何分配78313.50元补偿款是内部问题，属于村民自治范畴，由民主决定，不属于人民法院审理范围。（2019）冀0826民再8号判决书维持了原审判决，认为“塔沟村应当按着征占自留地面积给予补偿”，超出了法院的审理范围，此内容只是一个倡导性的建议，不具有强制执行力。分配方案规定：征占的自留地补偿费归被征地农户所有，小组不再给予补地。原告新的宅院面积超出了被征用的宅基地面积，超出部分土地面积是小组补给原告的土地，所以补偿费不能归原告所有。请求法庭驳回原告起诉或者驳回原告诉讼请求。 丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组辩称，2012年修建张唐铁路，征占塔沟村12户宅基地，各拆迁户宅基地面积大小不一，扣除国家批准占地0.32亩土地外有抵顶自留地的，也有交费购买的。县拆迁办征求各拆迁户意见，以每亩地10万元标准征地7.2亩，给12户拆迁户建房用，小组安排每户占地东西长15米、南北长21米建房，拆迁办买地时已经把批准面积和自留地面积全部补齐。关于补偿款分配问题，小组村民集资与原告打官司时就有约定，集资的才能参与分配。我们小组不同意原告的请求，不给付原告土地补偿款。 本院经审理认定的事实：2012年修建张唐铁路时征占被告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村土地64亩，领回土地补偿款2704284.00元（60.0952＊45000.00），这其中不包括红线内被拆迁户建设用地3.9768亩土地补偿款178956.00元。2013年1月8日，被告制定土地补偿费分配方案规定：一、二、（略）；三、剩余部分按人口分配，人口截止日起以2012年3月13日19:30分为止，新生人口、出嫁人口、故去人口、有地没户口、有户口没地都按整人分配（新结婚没户口没地的一律没有）；四、自留地、刺槐山、征用的补偿费全部归被征农户，以后小组将永远不给补自留地、刺槐山；五、（略）；六、以后国家再征用小组土地还按此方案执行（即当时征地款）；不论征用那种地，小片荒一律归小组，此方案每户一份。被告领回的补偿款已经按此方案分配完毕，未支付红线内被拆迁户宅基地补偿款。包括三原告在内的被拆迁户对县拆迁办扣留建设用地补偿款不服，以宅基地内包含自留地为由，多次找县拆迁办申诉，2016年1月25日，县拆迁办根据红线内被拆迁户宅基地实测面积扣除批准占地面积213平方米后，增拨1.7403亩土地补偿费78313.50元。此款拨付给被告后，被时任组长张明祥分配给本案三原告和张庆林、张广明、张明耀六拆迁户，被告部分村民不服此分配，经县乡村有关部门协调处理未果，被告张广军代表被告诉至我院，请求确认增拨的78313.50元补偿款归集体所有，我院于2019年8月15日作出（2019）冀0826民初160号民事判决书，该判决支持了被告的诉讼请求。本案三原告和张庆林、张广明、张明耀六拆迁户已经按判决要求，将分得的补偿款退还给被告。后本案三原告又向我院申诉，我院审查后提起再审程序，于2019年12月26日作出（2019）冀0826民再8号民事判决书，维持了（2019）冀0826民初160号民事判决。该再审判决在本院认为部分有“再审申请人主张征占的宅基地证外面积是占用的自留地，按着塔沟村土地补偿费分配方案第四条规定，塔沟村应按照征占自留地面积给予补偿”的表述。被告于再审判决生效后，依据集资诉讼时的约定，对补偿款进行了分配，没有给三原告分配补偿款，三原告据此提起本案诉讼。 根据县拆迁办《张唐铁路（承德段）征用宅基地登统表》和《张唐线丰宁县宅基地登统一览表》记载，原告张明祥、张明洋、张连森宅基地实测面积分别为477.16㎡、373.27㎡、343.52㎡，加上案外人张广明、张明耀、刘贵廷、张庆林四户宅基地面积合计为2651.18㎡，折合3.9768亩，且都属于红线内面积，红线内七拆迁户原土地使用面积（宅基地使用证批准面积）均为213㎡，总计1491㎡，折合2.2365亩。实测面积与批准面积相差1159.83㎡，折合1.739745亩，县拆迁办据此计算结果增拨1.7403亩土地补偿费78313.50元。 另查明，县拆迁办当年出资72万元，征地7.2亩，用于被告12户被拆迁户村民建房，包括三原告在内的被拆迁户每户分得东西长15米、南北长21米的宅基地补偿。 本院认为:案涉土地补偿费归被告集体所有，已被生效判决确认，三原告起诉案由定为“物权纠纷”是错误的，本案案由应该是侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告张明祥、张明洋、张连森三人是被告的村民，与其他村民享有同等的权利，依据2013年1月8日制定的土地补偿费分配方案规定，三原告有权分得土地补偿款。被告在分配案涉补偿款时，没有分给三原告，侵犯了三原告的合法权益。被告分配补偿款时，没有遵守2013年1月8日制定的土地补偿费分配方案，另行制定分配方案，只分给集资参与诉讼的组民，该分配方案未经村委会和镇政府审查批准，侵害了未集资村民合法权益，违反了人人平等的法律规定，该分配方案无效。依据原土地补偿款分配方案第四条、第六条规定，被告应将自留地补偿款分配给被征地个人，不能由全体组民参与分配。依据三原告宅基地实测面积与批准面积差、每亩地45000.00元补偿费标准计算得出，原告张明祥应得补偿款17830.71元（241.16／666.67＊45000.00），原告张明洋应得补偿款10818.17元（160.27／666.67＊45000.00），原告张连森应得补偿款8810.06元（130.52／666.67＊45000.00）。上述计算结果与诉讼请求金额不完全一致，大于诉讼请求的，按着诉讼请求金额予以支持。原告张连森院内超批准部分面积虽非自留地，但是已经按着小组当时规定，支付了相应的费用，对超批准部分面积与宅基地一样具有永久使用权，也应该按宅基地对待，相应的补偿款也应分配给原告张连森。原告请求给付花销15000.00元，无证据证实，不予支持。被告张广军是被告组长，其分配补偿款的行为是代表被告实施的，是职务行为，不是其个人行为，被告张广军个人没有侵犯三原告的集体经济组织成员权益，不承担给付土地补偿款的责任。 综上所述，依据《中华人民共和国宪法》第三十三条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地承包法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组于本判决生效之日起十日内给付原告张明祥土地补偿费17830.71元，给付原告张明洋土地补偿费10818.00元，给付原告张连森8810.00元。 二、驳回原告张明祥、张明洋、张连森的其他诉讼请求。 如不按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1111.00元，减半收取556.00元，由被告丰宁满族自治县胡麻营镇塔沟村第二村民组负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  丛梓晓 二〇二〇年九月八日 书记员  徐国宁