云南省昭通市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)云06委赔1号赔偿请求人丁福学，男，1957年4月19日出生，汉族，云南省永善县人，住永善县。赔偿义务机关永善县人民法院。地址：永善县溪洛渡镇玉泉路**。法定代表人戴弋，院长。委托代理人何海、李忠银，永善县人民法院法官。代理权限：一般代理。赔偿请求人丁福学因违法司法拍卖申请赔偿义务机关永善县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关永善县人民法院作出的（2020）云0625法赔1号《决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年11月8日，赔偿请求人丁福学向赔偿义务机关永善县人民法院递交司法赔偿申请，以永善县人民法院违法司法拍卖损害其合法权益为由，申请永善县人民法院赔偿风险保证金及竞买款占用期间的各种损失等合计430229.08元。赔偿义务机关永善县人民法院认为，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，丁福学提出的国家赔偿申请不属于应予赔偿的范围，故于2020年1月7日作出(2020)云0625法赔1号《决定书》，驳回丁福学的赔偿申请。赔偿请求人丁福学请求称：2019年3月6日，永善县人民法院在淘宝网“司法拍卖”网络平台拍卖王元琴、夏太军位于永善县。赔偿请求人根据该院发布的公告等相关文件，通过公开竞拍的方式最终以2371040元的价格对涉案房产竞拍成功。2019年5月14日，永善县人民法院作出（2017）云0625执102号之三《执行裁定书》，裁定请求人取得涉案房屋的所有权，但在2019年9月30日，昭通市中级人民法院却以（2019）云06执复15号《执行裁定书》撤销了永善县人民法院的裁定，致使永善县人民法院对请求人的竞拍行为悔拍，进而使请求人竞拍房屋的目的不能实现，给请求人造成经济损失。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（十一）其他错误情形”及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条规定，“网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿……”，请求人向永善县人民法院申请国家赔偿，永善县人民法院于2020年1月7日作出（2020）云0625法赔1号《决定书》，驳回了赔偿请求人的国家赔偿请求。现特向昭通市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，请求撤销永善县人民法院作出的（2020）云0625法赔1号《决定书》，并决定由赔偿义务机关永善县人民法院赔偿请求人如下经济损失：1、为参与竞拍缴纳的风险保证金30万元；2、为参与竞拍而提前支取定期存款72.034万元的利息损失1.46万元；3、资金占用期间的利息11.181411万元；4、赔偿请求人自2019年9月16日至10月26日期间寻求司法帮助等支付的其他费用3814元，以上合计43.022908元。在本案质证阶段，赔偿请求人又增加了误工损失11142元的赔偿请求。赔偿义务机关永善县人民法院答辩称：永善县农村信用联社与夏太军、王元琴金融借款合同纠纷一案，经我院作出（2015）永民初字第955号民事调解书，确定由夏太军、王元琴在2015年9月12日前共同偿还永善县农村信用联社贷款本金1003000元及相应利息，并承担案件受理费9515元。调解书生效后，夏太军、王元琴未按时履行还款义务，永善县农村信用联社于2017年3月6日向我院申请强制执行，我院于同日以（2017）云0625执102号立案。2017年4月20日，永善县农村信用联社向我院书面申请拍卖夏太军、王元琴共同共有的位于永善县，该房是案涉贷款的抵押物，已办理抵押登记。我院于2017年10月23日通知夏太军和王元琴到院与信用社协商选择房屋评估机构，二人均未到场。我院于2018年7月30日指定云南鼎丰司法鉴定中心对案涉房屋进行评估，评估价值2963800元。本院收到司法鉴定意见书后，及时送达各方当事人，于2019年3月6日作出（2017）云0625执102号之一执行裁定书，裁定拍卖案涉房屋，同日在网络司法拍卖网上发布拍卖公告。2019年4月6日，丁福学、丁陆玉以2371040元的价格公开竞拍成功。2019年4月8日，丁福学交纳的风险保证金300000元转入我院执行专户，2019年4月9日丁福学交纳购房余款2071040元。2019年4月18日，我院作出（2017）云0625执102号之三执行裁定书，裁定丁福学、丁陆玉取得案涉房屋的所有权并强制办理案涉房屋的所有权转移登记。2019年4月19日，本院作出（2017）云0625执102号之二执行裁定书，裁定解除案涉房屋的查封。夏太军、王元琴于2019年4月26日向我院提出执行异议，我院于2019年5月14日以（2019）云0625执异4号执行裁定书，驳回夏太军、王元琴的异议请求。夏太军、王元琴于2019年5月27日向昭通市中级人民法院提起复议，昭通中院于2019年9月30日作出（2019）云06执复15号执行裁定书，以本院选定评估机构程序违法导致网络司法拍卖违法为由，裁定撤销本院（2019）云0625执异4号执行裁定书，由本院对涉案拍卖房屋重新选定评估机构、重新进行司法拍卖。我院于2019年10月11日收到昭通中院（2019）云06执复15号执行裁定书，同日通知丁陆玉、2019年10月14日通知丁福学领回交纳的2371040元购房款。2019年10月16日，丁福学到法院领取购房款2371040元。2019年11月21日，永善县农村信用合作联社与夏太军、王元琴达成执行和解协议，由夏太军、王元琴于2020午5月21日前一次性偿还永善县农村信用合作联社借款本金1003000元及相应利息，若夏太军、王元琴届时未如约履行，永善县农村信用合作联社将恢复对案件的执行，并对涉案房屋进行评估拍卖，故我院终结本案执行。我院在拍卖夏太军、王元琴房屋时，按照程序进行了房屋价格的评估；昭通中院认为我院未采取随机方式确定评估机构并书面通知各方当事人，撤销我院对该房屋的拍卖行为，系昭通中院正常审查夏太军、王元琴执行异议的复议程序。审查期间，我院（2019）云0625执异4号《执行裁定书》并未产生法律效力；申请人丁福学交纳的购房款存入我院执行专户，我院已及时通知丁福学领回，并无违规行为，不应承担赔偿责任。赔偿请求人丁福学、丁陆玉转入我院执行专户的购房款，2019年4月8日的300000元、2019年4月9日的2071040元，至2019年10月共175日，按照我院执行专户利率计算利息为3756.65元，我院愿意协调相关部门从今年执行专户利息收入中退还丁福学。综上，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的十一种错误执行情形，丁福学提出的国家赔偿不属于应予赔偿的范围，本院驳回其赔偿请求并无不当，请求昭通中院赔偿委员会维持本院（2020）云0625法赔1号《决定书》，驳回丁福学要求国家赔偿的请求。赔偿请求人丁福学为证明其主张，向本院赔偿委员会提交的证据。1-2：申请人向永善县人民法院递交的赔偿申请及永善县人民法院作出的《决定书》与送达回证，欲证明申请人向永善县人民法院提出赔偿申请，被永善县人民法院驳回；3-7：《永善县人民法院拍卖公告》《竞买须知》《网络竞价成功确认书》《成交确认书》《永善县人民法院执行裁定书》（2017）云0625执102号之三、永善县人民法院2019年4月19日发布的公告。上述证据欲共同证明申请人按照规定的时间和程序竞买成功，永善县人民法院裁定申请人取得竞买房产的所有权并要求被执行人限期搬出；8、银行存单票据5张，欲证明申请人为参加竞买提前支取定期存单，与存款到期后的息差额合计为60929.94元；9、借记卡账户历史明细清单，欲证明申请人为参加竞买向亲戚朋友借款及零星自筹1650700元；10、领条一份，欲证明申请人交给永善县人民法院的本金已经全部领回；医保出院证，欲证明申请人因身体原因，外出需要家人陪伴；11、微信聊天记录，欲证明申请人的竞买被撤销后寻求司法帮助造成的其他支出。赔偿义务机关永善县人民法院向本院赔偿义务机关提交的证据。1、统一社会信用代码、法定代表人身份证复印件及身份证明书，欲证明赔偿义务机关基本信息；2-3：永善县人民法院（2019）云0625执异4号执行裁定书、昭通中院（2019）云06执复15号执行裁定书、（2019）云06执复15号之一，欲共同证明夏太军、王元琴提起执行异议，永善县人民法院及昭通中院最后的裁定结果，以及执行案件的基本经过；4、（2020）云0625法赔1号《决定书》，欲证明丁福学、丁陆玉参与竞买情况及永善县人民法院对丁福学的国家赔偿申请作出不予赔偿的决定；5-6：上诉案件卷宗移送登记表复印件2份，执行异议复议案件时限审查表，欲证明收到夏太军、王元琴申请复议的时间节点及永善县人民法院将夏太军、王元琴执行异议案移送昭通中院审查的经过；7、业务回复复印件2份、领条复印件1份，欲证明丁福学缴纳及领回购房款的时间；8、昭中法[2017]35号《对外委托司法鉴定、评估工作规则》，欲证明永善县人民法院按照文件要求开展鉴定工作；9、工商银行永善县支行利息证明，欲证明丁福学购房款存入永善县人民法院账户期间的利息；10、查询个人储蓄存款函（回执），欲证明丁福学提前支取定期存款的利息与到期利息的差额。经质证，永善县人民法院对丁福学提交证据的真实性均无异议，同时认可丁福学因提前支取定期存款与到期利息的差额为60929.94元、丁福学支出法律咨询费800元，但认为该两笔费用不属于国家赔偿范围；认为借记卡账户历史明细清单反映不出向亲戚朋友借款的情况；医保出院证字迹模糊，内容不清，不能证明申请人外出需要家人陪伴。申请人丁福学认为永善县人民法院提交的证据中：证据3、昭通中院（2019）云06执复15号执行裁定书、（2019）云06执复15号之一，无法查证其内容的真实合法性，且有48天不具有法律效力，永善县人民法院在此期间执行的是未生效的法律文书；4、（2020）云0625法赔1号《决定书》，所阐述的不予赔偿理由不能成立；5、上诉案件卷宗移送登记表，错误将执行异议人写成“丁福学”；6、异议复议案件时限审查表，证明被执行人提起的权利主张已过法定时限；9、工商银行永善县支行利息证明是活期利息，不能证明赔偿请求人提前支取定期存款的利息损失。经审理查明：2017年3月6日，永善县农村信用联社向永善县人民法院申请强制执行其与夏太军、王元琴金融借款合同纠纷一案，并申请拍卖夏太军、王元琴共同共有的位于永善县（该房是案涉贷款的抵押物，已办理抵押登记）。永善县人民法院于2017年10月23日通知夏太军和王元琴到院与信用社协商选择房屋评估机构，二人均未到场。2017年12月24日，永善县人民法院以（2017）云0625执102号执行裁定书查封了案涉房屋，2018年7月30日指定云南鼎丰司法鉴定中心对案涉房屋进行价值评估，评估价为2963800元。永善县人民法院收到司法鉴定意见书后，及时送达各方当事人，并于2019年3月6日作出（2017）云0625执102号之一执行裁定书，裁定拍卖案涉房屋，同日在淘宝司法拍卖网上发布拍卖公告。2019年4月6日，丁福学与其女儿丁陆玉以2371040元的价格公开竞拍成功，并于2019年4月8日、4月9日先后将风险保证金300000元和购房尾款2071040元转到永善县人民法院执行专户。2019年4月18日，永善县人民法院作出（2017）云0625执102号之三执行裁定书，裁定丁福学、丁陆玉取得拍卖房屋的所有权并强制办理房屋所有权转移登记。2019年4月19日，永善县人民法院作出（2017）云0625执102号之二执行裁定书，裁定解除对拍卖房屋的查封。2019年4月26日，夏太军、王元琴向永善县人民法院提出执行异议，永善县人民法院于2019年5月14日作出（2019）云0625执异4号执行裁定书，驳回了夏太军、王元琴的异议请求。夏太军、王元琴于2019年5月27日向昭通市中级人民法院提起复议，昭通中院于2019年9月30日作出（2019）云06执复15号执行裁定书，认为在双方当事人就评估机构的选定未能达成一致意见的情况下，永善县人民法院未采取随机方式确定评估机构，而是依职权指定云南鼎丰司法鉴定中心对案涉房屋进行价格评估，评估程序严重违法，导致后续开展的网络司法拍卖执行行为违法，故裁定撤销永善县人民法院（2019）云0625执异4号执行裁定书，变更为：永善县人民法院对被执行人夏太军、王元琴共同共有的位于永善县房屋重新选定评估机构进行价格评估、重新进行司法拍卖。永善县人民法院于2019年10月11日收到昭通中院的执行裁定书，于当天及2019年10月14日分别通知丁陆玉、丁福学领回购房款。2019年10月16日，丁福学到法院领取购房款2371040元。后因永善县农村信用合作联社与夏太军、王元琴达成执行和解协议，永善县人民法院终结了执行程序。赔偿请求人丁福学于2019年11月8日向赔偿义务机关永善县人民法院申请国家赔偿，赔偿义务机关于2020年1月7日作出（2020）云0625号法赔1号《决定书》驳回赔偿请求人丁福学的国家赔偿申请。赔偿请求人丁福学于2020年3月10日向本院赔偿委员会递交赔偿申请书，请求撤销永善县人民法院（2020）云0625号法赔1号《决定书》，并决定由永善县人民法院赔偿请求人以下损失：（1）风险保证金30万元；（2）提前支取定期存款72.034万元的利息损失1.46万元；（3）资金占用利息11.181411万元；（4）寻求司法帮助等支付的其他费用3814元，合计43.022908万元。在本案质证阶段，赔偿请求人又增加了误工损失11142元的赔偿请求。在本案审理过程中，参加案涉房产竞买的丁陆玉（丁福学之女）向本院赔偿委员会递交书面说明，称其自愿放弃国家赔偿申请，其所有权利由丁福学申请及享有。本院赔偿委员会认为：首先，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条规定，“网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼”。本案中，赔偿请求人丁福学依法参加赔偿义务机关永善县人民法院对夏太军、王元琴房屋的网络司法拍卖活动，按照要求缴纳了保证金和拍卖尾款共计2371040元，永善县人民法院出具了拍卖成交确认书，并以（2017）云0625执102号之三执行裁定书裁定丁福学、丁陆玉取得拍卖房产的所有权。后因网络拍卖被撤销，赔偿义务机关永善县人民法院仅退还丁福学、丁陆玉的拍卖款，侵犯了竞买人丁福学、丁陆玉的合法权益，丁福学、丁陆玉依法有权提起国家赔偿申请；丁陆玉自愿放弃申请并表示其权利由丁福学代为行使和享有，符合法律规定，本院赔委会予以确认；其次，昭通市中级人民法院（2019）云06执复15号《执行裁定书》确认，“永善县法院在执行永善信用社申请执行夏太军,王元琴金融借款合同纠纷一案中，在对被执行人夏太军、王元琴共同共有的位于永善县房屋进行价格评估时，因被执行人夏太军,王元琴经通知拒不到永善县法院与永善信用社协商选定评估机构，双方当事人就评估机构的选定未能达成一致意见，永善县法院也未采取随机的方式确定评估机构并书面通知各方当事人，而是依职权指定云南鼎丰司法鉴定中心对案涉房屋进行价格评估，评估程序严重违法，导致后续开展的网络司法拍卖执行行为违法”，故裁定永善县人民法院对案涉拍卖房屋重新选定评估机构评估后重新进行司法拍卖。由此可以确认，赔偿义务机关在案涉房屋的网络司法拍卖中存在过错；再次，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第七项规定，“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，“国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利”。赔偿请求人丁福学参加本次网络司法拍卖转入赔偿义务机关永善县人民法院执行专户的购房款2371040元，其中300000元保证金于2019年4月8日转入永善县人民法院执行专户，至2019年10月16日领回，在法院账户留存190天，余款2071040元自2019年4月9日转入永善县人民法院执行专户，至2019年10月16日领回，在法院账户上留存189天。按照中国人民银行公布的2020年度一年期人民币整存整取定期存款基准利率1.50％计算，利息分别为300000×1.5%÷365×190＝2342.47元和2071040×1.5%÷365×189＝16086.02元，两笔利息合计18428.49元，依法应由赔偿义务机关永善县人民法院支付给赔偿请求人丁福学；最后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，国家赔偿的范围一般为直接损失。所谓直接损失，是指现有财产的减损。赔偿请求人丁福学提出的风险保证金300000元、资金占用利息11.181411万元、寻求司法帮助的其他费用3814元以及在质证阶段新提出的误工损失11142元，不属于直接损失，该赔偿请求无事实和法律依据，依法不予支持。尤其要指出的是，赔偿请求人丁福学的购房款中有720340元系提前支取银行定期存单所得，提前支取的存款利息按照活期利息计算，与定期存款到期利息存在一定差额，客观上造成了赔偿请求人在利息收入上的减损，但赔偿义务机关在网络司法拍卖被撤销后已于2019年10月14日通知赔偿请求人领回购房款，并未影响赔偿请求人在2019年10月16日领回购房款后继续将款项存入银行并享受利息收益的权利，故对赔偿请求人领回购房款后的利息损失，依法不予支持。综上，对赔偿请求人丁福学提出的利息损失应依法支持，赔偿义务机关永善县人民法院（2020）云0625法赔1号《决定书》根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定驳回赔偿请求人丁福学的国家赔偿申请，属于适用法律错误，依法应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第七项、第八项；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项之规定，决定如下：一、撤销赔偿义务机关永善县人民法院作出的（2020）云0625法赔1号《决定书》；二、由赔偿义务机关永善县人民法院于收到本决定书之日起三十日内一次性支付赔偿请求人丁福学因网络司法拍卖被撤销而应返还的利息损失18428.49元；三、驳回赔偿请求人丁福学的其他赔偿请求。二〇二〇年九月三十日附：本决定引用法律条文《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。窗体底端