海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼0108民初9408号 原告：甘某，男，1975年3月9日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。身份证号码：XXX。 原告：林某，女，1973年9月15日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。身份证号码：XXX。 两原告共同委托诉讼代理人：吴林威，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。 被告：海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组，住海口市美兰区灵山镇田上村。 法定代表人：王安辉，该村民小组组长。 原告甘某、林某与被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告甘某、两原告的委托诉讼代理人吴林威、被告的法定代表人王安辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告甘某、林某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付增加一人份额的征地补偿款人民币17400元；2.请求判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告是被告处海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组村民，在被告处出生长大及居住生活，户籍在被告处。原告甘某、林某于2003年10月9日在海口市美兰区灵山镇人民政府婚姻登记处登记结婚，于2004年6月28日生育男孩甘圣，孩子户口跟随原告登记在被告处。原告于2010年5月25日领取《独生子女父母光荣证》，目前未生育二胎。因政府部门征用被告处土地，被告于2017年1月6日对村民发放市检察院征地补偿和扶持款，每个人口分配8900元，原告一家三口共分得26700元。后被告又于2020年1月14日又对村民发放征地补偿款，每个人口分配8500元，原告一家三口共分得25500元。原告家庭作为独生子女户，要求被告向其发放基于独生子女奖励而应享受的增加一人份额的两次土地补偿款共计17400元，但被告予以拒绝，至今原告作为独生子女户并没有得到增加一人份额的土地补偿款。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。根据《海南省人口与计划生育条例》第四十四条：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。因此，被告不向原告发放增加一人份额的征地补偿款人民币17400元，已经侵害了原告的合法权益。原告提起诉讼，请求法院判如所请。 被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组辩称，被告不同意原告的诉讼请求。被告分配土地款是按照村规民约来分配的，是经过全村人同意的。原告主张的2017年1月分配的征地补偿款8900元已经超过了3年的诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的身份证、常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、结婚证、人口分配表、海口农商银行账户明细表、农村土地承包经营权证，被告对其真实性、合法性、关联性没有异议，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告未提交证据。 综合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告甘某是被告村的村民，在被告村出生、长大，户口依法登记在被告村。原告甘某与林某于2003年10月9日登记结婚，林某的户口于2003年12月15日因夫妻投靠迁入被告村。原告甘某、林某婚后于2004年6月28日生育儿子甘圣。2010年5月25日，两原告获得海口市美兰区人口和计划生育局颁发的《独生子女父母光荣证》。2005年，海口市人民政府给两原告发放《农村土地承包经营权证》，其中载明：两原告以家庭承包的方式承包被告的土地，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。 海口市美兰区人民政府因建设项目需要，分别于2017年、2020年对被告的部分集体土地进行征收，被告获得了土地征收补偿款。2017年1月6日，被告向村民公示了市检察院征地补偿和扶持款及安置地补偿款的分配人员名单和金额，并向每位村民分别发放征地补偿款8900元。2020年1月13日，被告向村民公示了南区安置地补偿款的分配人员名单和金额，并于2020年1月14日向每位村民分别发放了征地补偿款8500元。被告也向甘某、林某及甘圣发放了上述征地补偿款。两原告以被告还应给其增加一份征地补偿款的份额为由，于2020年8月4日向本院提起诉讼。 本院认为，关于诉讼时效的问题。涉案两笔征地补偿款中，其中第一笔征地补偿款（被告向每位村民分别发放8900元），被告在2017年1月6日就已经向村民公示了该征地补偿款的分配方案，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条及《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条之规定，本案的诉讼时效期间为三年，原告于2020年8月4日向本院提起诉讼要求被告支付增加一人份额的涉案第一笔征地补偿款8900元，已经超过了三年的诉讼时效，因此，本院对原告要求被告支付增加一人份额中的该笔征地补偿款8900元的诉讼请求不予支持。关于第二笔征地补偿款是否应向两原告增加一人份额的问题。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；……”。本案中，两原告系在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，仅生育了一个孩子甘圣，并领取了《独生子女父母光荣证》的农村居民。被告于2020年1月14日向各位村民分别发放了征地补偿款8500元，根据上述规定，被告应当向原告支付增加一人份额的征地补偿款8500元。被告辩称不同意给两原告增加一人份额的该笔征地补偿款，于法无据，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条之规定，判决如下： 一、被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告甘某、林某支付增加一人份额的征地补偿款8500元； 二、驳回原告甘某、林某的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费235元，因适用简易程序减半收取计117.5元（原告甘某、林某已预交），由原告甘某、林某负担60.1元，由被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会田上村民小组负担57.4元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审判员  彭豫梅 二〇二〇年九月二十四日 书记员  杨 野 附：相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： (一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额； (二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾； (三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾； (四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。