江苏省盐城市大丰区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏0982民初4970号 原告：江苏能旺物流有限公司，住所地盐城市大丰区大丰港经济区中央大道**。 法定代表人：吴孔华，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：高菲（特别授权），上海申浩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱华丽（特别授权），上海申浩律师事务所律师。 被告：江苏博汇纸业有限公司，统一社会信用代码91320982562940504P，住所地盐城市大丰区港区造纸园区环港东路东侧、四级航道北侧**。 法定代表人：赵兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：巩学成（特别授权），该公司员工。 委托诉讼代理人：崔景阳（特别授权），国浩律师（济南）事务所律师。 原告江苏能旺物流有限公司（以下简称能旺公司）诉被告江苏博汇纸业有限公司（以下简称博汇公司）排除妨害纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人朱华丽、被告的委托诉讼代理人巩学成参加了第一次庭审，原告的委托诉讼代理人高菲、朱华丽，被告的委托诉讼代理人崔景阳到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。 原告能旺公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告排除对原告“大丰市大丰物流园区北侧”合计137987平方米的土地使用权的妨害，搬离争议土地，拆除土地上建筑及管道等；2.判令被告支付原告土地使用费409.82万元（自2010年起按照0.22万元/亩/年的标准，暂计9年，应计算至排除妨害之日止）。 事实和理由：2009年11月12日，原告有偿受让了盐城大丰港物流园区南港路北侧的争议土地，独用面积为137987平方米（约206.98亩），并办理了土地权属证。2010年10月11日，被告因作为省市重点项目被大丰港经济开发区管理委员会（以下简称大丰港管委会）引进发展，但被告在未与原告达成任何补偿协议的情况下便擅自占用了争议土地用于建设江苏博汇集团科技大厦等建筑及地下管道的布置。之后原告一直向大丰港管委会反映意见，希望大丰港管委会能协调双方共同处理争议土地占用补偿问题。2017年7月19日，大丰港管委会也曾函告原告会积极与被告协调解决赔偿问题。截至原告起诉之日，被告仍一直占用争议土地，却未给予任何补偿。故此，原告诉至法院，请求被告排除对争议土地使用权的妨害并支付相关使用费用，以维护自身合法权益。 被告博汇公司辩称：1、我公司使用争议土地不存在过错，理由是我公司是当地政府引进，争议土地是由当地政府安排给我公司使用，我公司事前不知该土地是属于原告所有，而且事后大丰区管委会就争议土地与原告进行协商，通过土地置换的方式来补偿原告损失。我公司使用争议土地程序上合法，手续齐全，并没有侵犯原告的权益。2、对于能旺公司的损失，港区管委会一直给予其持续补偿，能旺公司要求博汇公司支付土地使用费属于重复主张，不应予以支持；3、被告仅占用了能博旺公司、能旺公司名下合计约40亩土地建设了办公楼、配电室，原告提供的图片证据显示的厂房、烟囱非博汇公司所有，也不在涉案土地证的范围内，原告所主张的土地使用费计算标准没有依据，其诉讼请求依法不应予以支持。 本院经审理认定事实如下：2009年11月12日，原告受让了大丰区大丰港物流园区南港路北侧、纵十八路东侧的土地，独用面积为137987平方米（约206.98亩），并办理了国有建设用地使用权证，土地证号：大土38国用2009第**。2010年，博汇公司被作为重大项目引进大丰港区，博汇公司占用了原告的上述部分土地用于建设江苏博汇集团科技大厦及附房等建筑。此后，叶翠萍曾于2017年4月13日向大丰港管委会信访，要求妥善处理吴孔华在江苏大丰港经济开发区投资企业历史遗留问题，并给予安排适当经济补偿及安置费用。2017年7月19日，大丰港管委会答复意见主要内容为：“经了解，2009年江苏能旺物流有限公司和江苏能博旺仓储有限公司有偿受让位于北侧合计面积229285平方米（约345亩）的土地，办理了土地权属证，并在四周匡墙施工。2010年，山东博汇纸业被作为重大项目引进我区，江苏博汇纸业有限公司占用了江苏能旺物流有限公司60亩土地用于建设江苏博汇集团科技大厦等建筑。为化解矛盾，补偿给吴孔华带来的损失，我区领导协调位于大丰经济开发区三号路西侧抵债给港区的标准厂房等建筑物交由吴孔华收取租金…至于被江苏博汇集团占用的土地及赔偿问题，港区管委会正在协调江苏博汇集团、大丰区法院及相关债权人加大对博汇所占土地的资产处置，尽快给予解决。” 2019年5月10日，原告与江苏能博旺仓储有限公司共同向本院提起诉讼，要求被告排除妨害，并支付土地使用费。本院认为，江苏能博旺仓储有限公司在破产程序中，应由破产管理人代表其参与民事诉讼活动，且两名起诉人一并提起属非必要的共同诉讼，不符合相关法律规定，作出（2019）苏0982民初2738号民事裁定：对起诉人江苏能旺物流有限公司、江苏能博旺仓储有限公司的起诉，本院不予受理。两名起诉人不服一审裁定，向盐城市中级人民法院提起上诉，盐城市中级人民法院作出（2019）苏09民终3002号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2019年9月6日，原告诉至本院。 本院认为，被告博汇公司未取得相关建设审批手续，在案涉土地上建设了江苏博汇集团科技大厦及附房等建筑，涉嫌违法建设。原告在诉讼请求中要求拆除案涉土地上的建筑，对违法建筑的处理应属行政机关职权范围，本案不应作为民事案件受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第(三)项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告江苏能旺物流有限公司的起诉。 案件受理费39666元，退还原告江苏能旺物流有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  赵 强 人民陪审员  周桂云 人民陪审员  叶 娟 二〇二〇年九月一日 法官 助理  孙 雨 书 记 员  徐 荣 附录法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于《民事诉讼法》第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。