福建省仙游县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0322民初2510号 原告：傅梅金，女，1962年3月29日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：蔡秋香，福建壶兰律师事务所执业律师，代理权限为一般代理。 被告：仙游县赖店镇留仙村民委员会（下称留仙村委会），住所地福建省仙游县赖店镇留仙村。统一社会信用代码：54350322B2418983X8。 法定代表人：王国强，村委会主任。 委托诉讼代理人：郑文聪，福建壶兰（仙游）律师事务所执业律师，代理权限为特别代理。 委托诉讼代理人：甘玉盛，福建壶兰（仙游）律师事务所执业律师，代理权限为特别代理。 原告傅梅金与被告留仙村委会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告傅梅金的委托诉讼代理人蔡秋香、被告留仙村委会的诉讼代理人郑文聪、甘玉盛均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 傅梅金向本院提出诉讼请求：1.请求留仙村委会立即将位于仙游县××镇××村××共计66.33亩茶园承包经营权归还给傅梅金；2.本案诉讼费由留仙村委会承担，在庭审中原告请求确认原告傅梅金与被告留仙村委会于2016年12月1日签订的《土地承包终止合同书》无效。事实和理由：原告于2005年10月10日向被告承包仙游县××镇××村××茶园共计66.33亩，双方签订了《留仙村烈士墓红旗台茶园承包合同书》。承包合同明确约定承包期限自2006年1月1日起至2045年12月31日止，整个承包期的承包金额为229000元（一次性交清）。原告于签订合同当日交清上述承包金承包了茶园，并投入人力、资金对茶园进行改造、种植、养护。之后，于2016年10月27日，仙游县大地汽车驾驶员培训有限公司向原告提出承包上述茶园，双方虽签订了《土地转包合同》，但原告向该公司提出必须征得被告的同意。被告于2016年11月25日召开村民会议同意转租涉案茶园给该驾驶员培训有限公司，该公司依约支付定金给原告。后该公司向原告提出让其与被告直接签订土地承包合同方便办理审批使用，其会按照合同约定支付转包费用给原告。同年12月1日，原、被告、仙游县大地汽车驾驶员培训有限公司三方协商下，该公司与被告签订了《土地承包合同书》，该驾驶员培训有限公司自愿每年另支付给被告管理费4万元，2017年1月9日与原告签订的《土地转包合同》支付第一期承包费50万元，该公司在涉案茶园上注册莆田市大地农业生态观光园有限公司，但该公司却于2018年11月2日向法院起诉确认其与原、被告间签订的《土地转包合同》、《土地承包合同书》无效等。原告认为承包期未至，且也将整个承包期的承包费用交给被告，在被告与该公司签订《土地承包合同书》无效，原告与该公司签订的《土地转包合同》亦无效的情况下，应当恢复原承包关系，被告拒不归还原告茶园承包经营权，也不退还茶园剩余承包期的承包费及不对原告的改造投入予以折价赔偿。 留仙村委会辩称1.双方于2016年12月1日签订的《土地承包终止合同书》，合同约定了案涉的茶园地承包合同已经终止。2.傅梅金主张的双方签订的《土地承包终止合同书》无效缺乏事实依据和法律依据。综上，本案的傅梅金已经自愿终止了对茶园的承包，被告已经获得讼争茶园的承包经营权，傅梅金的诉求于法无据，驳回傅梅金的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实如下; 涉案双方争议焦点是2016年12月1日双方签订的《土地承包终止合同书》是否合法有效的问题？在本案审理过程中，傅梅金向本院提供福建省仙游县人民法院（2018）闽0322民初7655号民事判决书及该案2018年12月11日的庭审笔录复印件、福建省仙游县人民法院（2018）闽0322民初7542号民事判决书、与福建省莆田市中级人民法院（2019）闽03民终2282号民事判决书，证明在大地驾校起诉原告农村土地承包合同纠纷一案中，被告在该案的庭审中陈述原、被告间签订的土地承包终止合同书只是形式合同，并不是事实终止。被告对上述证据质证，证据真实性均无异议，可以证明本案的原告已经自愿终止了对茶园的承包，被告已经获得讼争茶园的承包经营权。 本院审查认为，原、被告间签订《土地承包终止合同书》中约定原告承包土地66.33亩转包给仙游县大地驾驶员培训有限公司作为培训、考试场使用，双方对于用途的约定违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八之规定“不得改变土地所有权的性质和土地的农村用途，不得破坏农业综合生产能力和生态环境”，莆田市中级人民法院（2019）闽03民终2282号民事判决书中认定涉案集体土地66.33亩，原告未经有关机关审批将上述土地给大地公司作为驾校使用，违反法律、法规的强制性规定，双方签订合同无效，且被告在本院（2018）闽0322民初7655号案件的庭审中陈述了与原告签订《土地承包终止合同书》只是形式合同，不是事实终止。《土地承包终止合同书》内容违反了法律、法规强制性规定，依照《合同法》第五十二条之规定，应认定原、被告间签订《土地承包终止合同书》合同无效。 被告留仙村委会未向本院提交证据。 根据当事人陈述和经审查后确认的证据，本院认定本案事实如下： 2005年10月10日，原告与被告签订了《留仙村烈士墓红旗台茶园承包合同书》，承包合同约定承包期限自2006年1月1日起至2045年12月31日止，承包金为229000元（一次性交清），原告承包后对茶园进行改造、种植、养护。2016年10月27日，仙游县大地驾驶员培训有限公司向原告提出承包上述茶园，同年12月1日，原告与被告签订了《土地承包终止合同书》，同日，经原、被告、仙游县大地驾驶员培训有限公司三方协商后，该公司与被告签订了《土地承包合同书》，自愿支付给被告管理费4万元，2017年1月9日，仙游县大地驾驶员培训有限公司与原告签订《土地转包合同》并支付原告第一期承包费50万元。2017年10月30日，因仙游县大地驾驶员培训有限公司未能在涉案茶园注册为莆田市大地农业生态观光园有限公司，该公司起诉确认与原、被告间的《土地转包合同》、《土地承包合同书》无效及要求原告退还定金、承包费50万多元，本院（2018）闽0322民初7542号民事判决书、福建省莆田市中级人民法院（2019）闽03民终2282号民事判决书，确认原告与仙游县大地驾驶员培训有限公司于2016年10月27日签订的《土地转包合同》无效等。 另查明，被告在本院（2018）闽0322民初7655号案件的庭审上陈述与原告签订的《土地承包合同书》是形式合同，不是事实终止。 认定上述事实，有原告提供的《留仙村“烈士、红旗台”茶园承包合同书》、福建省村集体专用收款收据各1份、《土地转包合同书》1份、《土地承包合同书》原件1份，《土地承包终止合同书》原件1份、福建省仙游县人民法院（2018）闽0322民初7655号民事判决书及该案2018年12月11日的庭审笔录复印件、福建省仙游县人民法院（2018）闽0322民初7542号民事判决书、福建省莆田市中级人民法院（2019）闽03民终2282号民事判决书各1份，茶园的现状照片3张。 综上所述，本院认为，原、被告于2005年10月10日签订的《留仙村“烈士、红旗台”茶园承包合同书》合法有效，原告的土地承包经营权依法受法律保护。原、被告于2016年12月1日签订的《土地承包终止合同书》，合同内容中记载将原告承包土地转包给仙游县大地驾驶员培训有限公司作为驾校使用，其违反有关法律、法规的强制性规定，已被法院认定无效合同，且被告陈述不是事实上终止承包合同，故原、被告双方签订的《土地承包终止合同书》无效。原告诉请于法有据，本院予以支持；被告主张原告自愿终止土地承包合同关系，与事实不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和农村土地承包法》第十一第一款、二十七条、三十八条之规定，判决如下： 一、傅梅金与仙游县赖店镇留仙村民委员会于2016年12月1日签订的《土地承包终止合同书》无效； 二、仙游县赖店镇留仙村民委员会于本判决生效起十日内将位于仙游县××镇××村××红旗台土地66.33亩的承包经营权归还给傅梅金。 案件受理费100元，由仙游县赖店镇留仙村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书所确定的全部义务，逾期不履行或不完全履行的，不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为；本案申请执行后，负有履行义务的当事人还应当向人民法院如实报告财产状况。违反上述规定的，人民法院可依法采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  林少华 人民陪审员  张玉凤 人民陪审员  陈瑞锦 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  陈 添 附： 一、本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和农村土地承包法》 第十一条农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。 第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 二、执行申请提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、负有履行义务的当事人在权利人申请法院强制执行前自动履行义务的，应当及时与案件承办法官联系，向法院交付相应的款项和财物。法院帐户信息如下：户名：仙游县人民法院；开户行：中国工商银行仙游县支行；账号：1405××××3411。