云南省兰坪白族普米族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云3325民初399号 原告：李王平，男，1988年1月2日生，傈僳族，农民，住云南省兰坪白族普米族自治县。 委托诉讼代理人：和美寿，男，云南满易律师事务所律师。 被告：云南省建设投资控股集团有限公司怒江分公司；住所地：云南省怒江傈僳族自治州泸水市六库山水蓝岸怒江外滩**。 负责人：唐忠昆，系分公司经理。 委托诉讼代理人：王恋秋，北京大成（昆明）律师事务所律师。 被告：陈春明，男，1975年1月15日生，汉族，住云南省楚雄彝族自治州禄丰县。 被告：胡清松，男，1977年12月7日生，汉族，农民，住云南省昭通市永善县。 原告李王平与被告云南省建设投资控股集团有限公司怒江分公司（以下简称：建投怒江分公司）、被告陈春明、被告胡清松劳务合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人和美寿、被告建投怒江分公司委托诉讼代理人王恋秋、被告胡清松到庭参加诉讼，被告陈春明经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李王平向本院提出诉讼请求：1.判令三被告连带支付原告劳务费60000.00元；2.诉讼费由三被告共同承担。事实和理由：原告于2019年3月至2020年1月，一直在被告建投怒江分公司工地上开挖机，挖机是被告陈春明自己租来的，是被告陈春明承包了被告建投怒江分公司的工程。2020年1月10日，被告陈春明出具给原告一份《欠条》，证实欠款事实。因临近春节，许多民工都到兰坪县人力资源和社会保障局反映。2020年1月14日，被告陈春明也向劳动监察大队投诉，得到的答复是所有班组的欠款由被告建投怒江分公司兜底承担。2020年1月15日，原告带欠条原件到被告建投怒江分公司项目部备案，被告建投怒江分公司项目部也受理了，说是由被告建投怒江分公司负责通知各班组到劳动监察大队交接《欠条》。但被告建投怒江分公司在处理上述事宜时，没有通知原告，项目部工作人员金海涛在明知欠条信息已在劳动监察大队备案，而未提出来。致使被告陈春明在《承诺书》中也遗漏了原告的名字和欠款。2020年1月16日，原告听说被告建投怒江分公司项目部在登记民工银行卡信息，就立即去项目部。但被告知原告的欠款在《承诺书》中没有记载，不予处理。之后再找被告建投怒江分公司项目部时说是忘报了，并拒绝支付。鉴于被告胡清松与被告陈春明系合伙关系，故一并起诉。 被告建投怒江分公司辩称，1.我公司并非本案适格被告，原告与我公司不存在劳动合同关系。我公司已将涉案项目分包至具备劳务、机械租赁资质的公司，且我公司作为国企，招聘员工具有严格流程，不可能与原告直接建立劳动合同。2.我公司涉案项目与陈春明无直接合同关系，原告已在庭审中自认仅与陈春明之间存在提供驾驶服务关系，但与我公司无关联。原告未能就其用工事实、用工薪资和法律关系完成举证责任，应当承担举证不能的不利后果。原告所举证据并未说明其用工事实，庭审中当场查问也未能说明其施工场地，且原告已经自认其仅对陈春明进行提供驾驶服务。原告与陈春明、胡清松之间的纠纷，我公司毫不知情、无法考证。原告应当承担举证不能的不利的责任。3.本案原告不具备实际施工人身份，无论原告身份如何，被告陈春明都以接受我公司代为支付的所有农民工款项，并承诺再无其他纠纷。另外，根据原告所述，其知晓陈春明接受代为支付款项一事，却怠于行使权利，不存在任何善意第三人的情形。4.如本案系劳动合同纠纷，应以劳动仲裁前置，原告起诉程序不符合法律规定。综上，原告未能就其所有诉讼请求举证证明，同时自认仅与陈春明存在劳务合同往来，陈春明已经自认接受全部款项，与我公司再无纠纷。另外，本案系劳动合同纠纷，应先进行劳动仲裁。原告所有诉讼请求均无事实和法律依据，其不能说明其施工的事实、地点、项目，没有事实基础。其次，连带责任分为约定和法定两种情形，原告所称连带责任无事实依据和法律基础。恳请判决驳回原告诉讼请求。 被告陈春明未提交答辩意见。 被告胡清松辩称，我也是打工的，与陈春明不存在合伙关系，在工地上属于帮陈春明带班，主要是跟在李王平后边，看他施工等，我的工资也尚欠一年的没有给。《欠条》上签名是因为李王平拿起欠条找我签字，为了见证此事签的名，我不应当承担连带责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提交的证据，《欠条》原件一份、《承诺书》复印件一份，本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予认可，证明观点中除对被告建投怒江分公司应当承担连带责任、被告胡清松欠原告劳务费应承担连带责任的部分不予采信外，对其余部分予以采信。2.本院依职权调取的证据，向兰坪白族普米族自治县人力资源和社会保障监察大队调取的《兰坪县村村通农民工工资（兰坪县劳动监察大队）代付明细》复印件一份、对兰坪白族普米族自治县人力资源和社会保障监察大队工作人员杨梅贵的《询问笔录》一份、对昆明华宸建筑劳务有限公司现场负责人禄兴祥的《询问笔录》一份、对西南交通建设集团股份有限公司第十二直管部兰坪县农村公路项目（河西、通甸、金顶）片区项目副经理罗军华的《询问笔录》一份、向西南交通建设集团股份有限公司第十二直管部兰坪县农村公路项目（河西、通甸、金顶）片区项目部调取的《建设工程施工劳务分包合同》复印件一份，本院对依职权调取的证据所证实的内容予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兰坪县50户以上不搬迁自然村道路硬化工程及撤并建制村道路硬化工程、兰坪县三站库区建制村道路连接线硬化工程总承包单位为云南省建设投资控股集团有限公司，该公司承包上述工程后，将其中的机械租赁部分交由其下属企业即被告建投怒江分公司实施、劳务部分交由其下属企业西南交通建设集团股份有限公司实施，被告建投怒江分公司将机械租赁部分分包给现场负责人为禄兴祥的昆明华宸建筑劳务有限公司，西南交通建设集团股份有限公司将劳务部分分包给现场负责人为被告陈春明的云南昱业建设工程有限公司。签订合同初期，禄兴祥参与了单价确定、签订工程量清单等谈判，施工及农民工工资结算时，由陈春明参与、禄兴祥未参与。原告李王平经被告春明招用于2019年3月至2020年1月初，在村村通路面硬化工程通甸镇冷杉公路、鸡子场干巴公路等工地在带班人员胡清松的陪同下驾驶被告陈春明所租的挖掘机进行施工。经结算，被告陈春明于2020年1月8日向原告出具《欠条》证实欠付劳务费60000.00元，随后原告找到被告胡清松让其也在该欠条上签名。2016年1月16日，因民工上访讨薪陈春明向西南交通建设集团股份有限公司第十二直管部兰坪县农村公路项目（河西、通甸、金顶）片区项目部及兰坪县劳动监察大队出示《承诺书》，承诺由劳动监察大队代付的9个班组金额为1185474.40元及已经收到的工程款950000.00元，总计2135474.40元，其与项目部账目全部结清，自动退场，保证以上款项真实有效，再无其它任何费用，如有其它费用由其自行承担。后原告得知其他人填报个人银行卡信息的消息，因不予填报并找相关各方解决未果，随即找被告陈春明讨要其劳务费，但陈春明已退场并无法联系，遂原告提起诉讼。 本院认为，1.关于被告建投怒江分公司的主体资格是否适格及其是否应当承担连带责任的问题。根据国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》规定，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。但根据本院依职权调取的证据证明被告建投怒江分公司不是涉案工程《劳务分包合同》的总承包单位，该合同的总承包单位是西南交通建设集团股份有限公司，原告也未向本院提供足以证明其与被告建投怒江分公司之间存在法律上的利害关系的证据。故，建投怒江分公司与本案无关联，不是本案适格的被告，无先行清偿义务，更谈不上承担连带责任。原告针对建投怒江分公司提出的诉讼请求，不能成立，本院不予支持。2.关于被告胡清松是否应当承担连带责任的问题。原告无证据证明被告胡清松与陈春明之间存在合伙或者其它应当承担连带责任的情形，且原告也认可让胡清松在欠条上签名的目的是为了见证陈春明欠其劳务费的事实。故，被告胡清松无法定和约定承担连带责任的义务。原告要求其承担连带责任的诉讼请求，不能成立，本院不予支持。3.关于被告陈春明的责任问题。根据上述条例关于施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工的规定，并结合原告陈述，可以认定原告进入工地，是在陈春明的招用下，驾驶陈春明个人所租用的挖掘机，完成其安排的工作，施工中由陈春明向其预支一部分生活费，工作结束后由陈春明向其出具欠付劳务费的《欠条》。且无证据证明原告与分包单位之间订立了劳动合同或者分包单位授权陈春明与原告签订了劳动合同。故，原告受雇于被告陈春明个人，双方之间形成了个人劳务关系，理应由被告陈春明承担付款义务，其长期拖延不付原告报酬的行为已构成了违约，应当承担违约责任。4.本案不是建设工程施工合同纠纷，原告在本案中不具备实际施工人身份，不可能突破合同相对性原则主张权利。另，被告陈春明经本院向其公告送达应诉材料及开庭传票后，仍未到庭参加诉讼，视为其对诉讼权利的放弃，应自行承担不利的法律后果，本院依法可以缺席审理，并作出判决。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告陈春明于本判决生效之日立即支付原告李王平劳务费60000.00元。 二、驳回原告李王平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按 照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定， 加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300.00元，由被告陈春明负担（未交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向 本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉 于怒江傈僳族自治州中级人民法院。 审 判 长  和庆元 人民陪审员  李甸坪 人民陪审员  张庆爱 二〇二〇年九月十五日 书 记 员  何晓霞