济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初3054号原告：湖南天雁机械股份有限公司，住所地湖南省衡阳市。法定代表人：黄毅，董事长。委托诉讼代理人：陈秀伟，山东京鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹雪梅，山东京鲁律师事务所实习律师。被告：李宝德，男，1966年11月25日出生，汉族，湖南天雁机械股份有限公司职工，住济南市。原告湖南天雁公司机械股份有限公司（以下简称湖南天雁公司）与被告李宝德劳动争议一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告湖南天雁公司的委托诉讼代理人陈秀伟、被告李宝德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南天雁公司向本院提出诉讼请求:1.依法判令原告不应支付被告基本生活费72926.2元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告2019年9月9日向济南市劳动争议仲裁委员会清劳动仲裁，请求由原告支付：1、2005年1月至2016年6月期间少发的基础生活费64275.2元；2、2016年7月至2017年5月期间少发的基本生活费13167元。该委经过审理，裁决由原告支付被告基本生活费72926.2元。原告不服依法起诉，主要理由如下：一、案外人济南轻骑摩托车有限公司出具的《关于对6.17相关人员反映问题的说明》对本案没有法律效力，仲裁委依据说明认为被告主张的基本生活费的仲裁时效尚未起算，张冠李戴，严重错误。首先，该说明系案外人济南轻骑摩托车有限公司出具，并非原告出具，原告并没有授权案外人济南轻骑摩托车有限公司出具。其次，原告与案外人济南轻骑摩托车有限公司是各自独立的法律主体，不能混同更不能等同，不能因为有“轻骑”两个相同的字就认定系同一个劳动用人主体，本案用人单位是原告（原名称济南轻骑摩托车股份有限公司），是原告与被告建立了劳动合同关系，不是案外人济南轻骑摩托车有限公司。所以，案外人出具的说明不能约束原告，不能视为原告出具，对原告没有法律效力，原告自始至终不予认可。二、本案被告主张的2005年1月至2017年5月基本生活费差额无事实及法律依据，且已经超过一年劳动争议仲裁时效，不应支持。《山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十九条规定，“基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法应当承担的社会责任，不能因为涉及工资支付的有关规章政策等对基本生活费作出规定，就认为基本生活费属于劳动报酬。基本生活费在性质上不属于劳动报酬，不适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第五款规定。”根据上述规定，被告李宝德主张的生活费不属于劳动报酬，应受一年劳动争议仲裁时效的限制。被告李宝德于2017年7月第一次就相同的仲裁请求向劳动仲裁部门申请劳动仲裁，因此2016年6月前的仲裁请求已经明显超过1年劳动争议仲裁时效。三、被告主张的2016年2月至2017年5月期间的基本生活费已经济南中院生效判决予以裁判，该部分仲裁请求违反一事不再理的原则。就该部分请求，被告曾提起诉讼，一审法院判决原告在扣除应由李宝德个人承担的公积金后，向李宝德支付2016年2月至2017年9月的生活费；一审判决后被告人李宝德提起上诉，二审法院维持原判。因此，李宝德在仲裁中主张的2016年2月至2017年5月的生活费，已经一审、二审法院判决，故此次被告李宝德再次主张，明显违反一事不再理原则，应该依法予以驳回。综上，原告认为被告仲裁申请请求缺乏法律和事实依据，且超过一年劳动争议仲裁时效，部分违反一事不再理，应予驳回，仲裁委裁决错误。李宝德辩称，一、针对原告的“事实和理由一”的答辩和驳斥：湖南天雁指湖南天雁机械有限责任公司、轻骑有限指济南轻骑摩托车有限公司，成立于2010年9月17日，为本次重组支出资产的承接方，目前为中国兵器集团全资子公司，湖南天雁（即湖南天雁机械有限责任公司），后改名为“湖南天雁机械股份有限公司”。但《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书修订说明》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易实施情况报告书》这三个公告的释义都是相同的，即“轻骑有限，成立于2010年9月17日，为本次重组置出资产的承接方，目前为中国兵器集团全资子公司”。但上面这句“济南轻骑目前为中国兵器集团全资子公司”却不是事实！事实是：济南轻骑摩托车有限公司当时为注册资金100万元的私营企业！这算不算欺骗了证监会？这算不算欺骗了济南轻骑当时的每一位股东？这算不算欺骗党和政府？原告的前身--济南轻骑，竟然如此胆大妄为，原因是什么？《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书修订说明》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易实施情况报告书》这三个公告，均对济南轻骑摩托车有限公司（以下简称轻骑有限）的法律地位和其权利义务有详尽的描述；原告诉状中所称轻骑有限“是案外人”的理由，如果不算是恶意违背客观事实、颠倒黑白、指鹿为马、掩耳盗铃，那算是什么？理由能成立吗！济南轻骑本次重大资产置换所涉及的职工安置方案如下：1、与济南轻骑控股子公司签订劳动合同的职工，继续履行已有劳动合同；2、济南轻骑未付职工薪酬由轻骑有限承接并向相关职工支付；3、与济南轻骑签订劳动合同的职工成建制转移到轻骑有限，济南轻骑与职工解除或终止现有劳动合同，同时轻骑有限与职工重新签订劳动合同，职工在济南轻骑的工作年限连续计算为在轻骑有限的工作年限，轻骑有限与职工签订的劳动合同内容条款与原劳动合同一致，双方权利、义务不变；解除或终止现有劳动合同职工不与轻骑有限签订劳动合同的，可选择离职。上面中的“济南轻骑未付职工薪酬由轻骑有限承接并向相关职工支付；”说明：“济南轻骑未付职工薪酬由轻骑有限承接并向相关职工支付”，是以公告的形式发布的。本次重组置出资产涉及的需进行劳动关系转移的人员共计3,227人（其中非在岗人员719人），截至本报告书出具之日，已办理劳动关系转移至轻骑有限的人员共计2,061人，另有434人已直接与济南轻骑协商解除了劳动关系，二者合计2,495人，占需办理劳动关系转移人员总数的77.32%；其他未办理劳动关系的人员的工资、社保等费用已由轻骑有限实际承担，该等人员的劳动关系转移工作仍在进行中。轻骑有限作出承诺，“如果因置出资产相关的员工与济南轻骑产生法律纠纷，导致济南轻骑遭受任何损失，将由轻骑有限给予及时足额的补偿。”以上文件的具体描述，说明轻骑有限不是“案外人”！原告的“事实和理由一”不成立！轻骑有限给包括被告在内的众人所出具的《关于对6.17相关人员反映问题的说明》这一证据，无论是其来源、内容的形式、内容的客观性真实性等各方面都符合国家法律关于证据认定的相关规定；具备客观性、真实性、关联性、因果性、逻辑的必然性和合法性！理由如下：1、轻骑有限是原济南轻骑全部资产和负债的承接方；其承担着济南轻骑未付职工薪酬由轻骑有限承接并向相关职工支付和代付生活费等权利和义务。《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易报告书修订说明》、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易实施情况报告书》这三个公告，其法定义务赋予了轻骑有限有权出具《关于对6.17相关人员反映问题的说明》！2、轻骑有限是独立法人，依据公司法等法规，其有权行使“依法签约”、“担保”、“书面答复”等法定的权利和义务！轻骑有限出具的《关于对6.17相关人员反映问题的说明》，是其职能、职责、义务的使然；轻骑有限出具《关于对6.17相关人员反映问题的说明》不需要原告的授权！3、《济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换暨关联交易实施情况报告书》中的轻骑有限作出承诺，“如果因置出资产相关的员工与济南轻骑产生法律纠纷，导致济南轻骑遭受任何损失，将由轻骑有限给予及时足额的补偿。”这句话进一步说明：轻骑有限出具的《关于对6.17相关人员反映问题的说明》具有先天因公开的承诺而导致的使然性和客观的必然性！也进一步反证出轻骑有限出具《关于对6.17相关人员反映问题的说明》不需要原告的授权！此外，《关于对6.17相关人员反映问题的说明》中的“1、由于轻骑有限生产经营困难，2012年以来，欠付原轻骑股份未接续人员部分应代付而未及时代付的生活费、取暖费、公积金等，在其办理协商解除劳动合同、依法解除劳动合同或退休手续时，由轻骑有限代为计算，并由相关人员个人签字确认，在办理相关手续后一个月内支付。其他未办理以上手续的人员，待轻骑有限职工补发时一期代为补发。”的含义明确，具有“欠债人向债权人出具的欠款证明”的法律效用！4、原告（仲裁阶段的被申请人）（济劳人仲案（2019）582号）仲裁庭审中及{济劳人仲案（2018）137号、济劳人仲案（2019）320号}等历次的仲裁庭审中，和{（2018）鲁0102民初335号、（2018）鲁0102民初4634号}等多次的一审时，其诉讼代理人对《关于对6.17相关人员反映问题的说明》的真实性、合法性都是明确表示无异议。这可以通过原始庭审笔录得到证明！特别是，济南市劳动人事争议仲裁委员会{济劳人仲案（2019）320号}（注：证据5）和济南市劳动人事争议仲裁委员会{济劳人仲案（2019）319号}（注：证据6）这两次的仲裁裁决书，都是已生效的仲裁裁决书！！！----{济劳人仲案（2019）320号}和{济劳人仲案（2019）319号}这2个已生效的仲裁书上具体是这样的内容：“庭审中，申请人和被申请人各自就对方出示的证据，进行了质证，本委听取了当事人的质证意见，对双方的证据作如下认定：对申请人出事的证据，被申请人对证据的真实性均予以认可，本委对申请人提交的证据真实性予以采信。”而这次原告枉顾事实、违背历次庭审均无异议的情形，既说明原告对其不利的证据恶意躲避、抵赖，也反面证明了《关于对6.17相关人员反映问题的说明》具备客观性、真实性、关联性、因果性、逻辑的必然性和合法性，是合法有效、不容抵赖的证据！！！轻骑有限公司不是案外人，原告起诉书中的“事实与理由之一”不仅是违背客观事实、刻意回避、恶意否认，也是无视国家法律的严肃性和公正性、违反天理的行为，是站不住脚的，是彻头彻尾的耍赖、无理取闹！1、自济南轻骑摩托车股份有限公司重大资产置换开始实施直至完毕期间，和原告于2016年6月先后三次登报、妄想非法与被告等众人解除劳动合同期间，以及历次与原告有关的的生效仲裁书和生效判决书下达后的期间，众人的生活费都是由轻骑有限代发的。2、包括本人等一百多的未接续的人员的取暖费、五险一金等，也都是轻骑有限代缴的。3、原告在2016年6月登报与本人等众人解除合同的事情，也是轻骑有限一手操作的。4、原告在2016年6月登报与本人等众人解除合同后，包括本人等众人与原告的仲裁和相应的一审、二审等诉讼，也都是轻骑有限找的委托代理人。等等等等！早有人一针见血地指出：与3,227人买断工龄，需支付巨额的经济补偿金，需给原在册职工补缴历年欠缴的保险费和公积金也是数额巨大”，还有----！！！轻骑有限为了达到其不可告人的目的而实施的恶意诉讼、铤而走险等种种不法行为，足以证明轻骑有限不但不是案外人，而是显而易见的幕后操刀人！！！早已有人向国家有关部门举报！黑恶势力虽然还未被追究、还在猖狂，但被彻底打掉、被连根拔起的那一天很快就会到来！！！二、针对原告的“事实和理由二”的答辩和驳斥：原告起诉书中“事实与理由二”所依据的“山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅‘关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要’中的十九条‘……基本生活费在性质上不属于劳动报酬，不适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第四款规定’”（注：以下简称‘会议纪要的十九条’）这一理由，与轻骑有限出具的《关于对6.17相关人员反映问题的说明》根本不适格！，没有半点的本质性关联！1、《关于对6.17相关人员反映问题的说明》体现和证明的是：轻骑有限承认其“应代付而未及时代付的生活费、取暖费、公积金等”的事实，并承诺待补发时“一起代为补发”；正如本案前置仲裁的（济劳人仲案（2019）582号）仲裁裁决书中所指出的：是“基本生活费的仲裁时效尚未起算”！2、而‘会议纪要的十九条’的含义，却指的是“基本生活费的仲裁时效已经起算”的情形下的审理建议！必须指出的是，‘会议纪要的十九条’，只有建立在其合法的基础上、即它和上位法不矛盾、不冲突的前提下！对判案法官才具有参考价值、乃至正确的指导作用！原告起诉所依据的事实和理由，不仅明显不符合常理的问题，而是恶意违背客观事实、无视国家法律的严肃性和公正性、违反天理的行为！请求历下区人民法院驳回原告的无理起诉，维持仲裁裁决。《关于对6.17相关人员反映问题的说明》等公告已证明济南轻骑摩托车有限公司具有给职工发放工资承担原欠缴职工工资福利费用等义务。《关于对6.17相关人员反映问题的说明》具有客观性、真实性、合法性、因果性、关联性。且原告与300多未平移劳动合同的职工所进行的仲裁一审、二审等庭审中原告代理人均是对《关于对6.17相关人员反映问题的说明》予以认可。仲裁委、一审、二审法院都认定《关于对6.17相关人员反映问题的说明》真实、合法有效。现在原告在起诉中又对《关于对6.17相关人员反映问题的说明》加以否认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李宝德系原济南轻骑摩托车股份有限公司职工。2012年济南轻骑摩托车股份有限公司资产置换，迁址湖南，名称变更为湖南天雁公司。因李宝德未办理劳动关系接续手续，湖南天雁公司于2016年5月25日作出解除劳动合同通知书，决定与李宝德解除劳动合同。后李宝德向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求如下：1.裁决解除劳动合同通知书违法无效并依法予以撤销；2.裁决李宝德参加工作时间为1988年6月，而不是湖南天雁公司认定的1989年1月；3.裁决支付2013年度至2016年度取暖费共计4400元；4.a.裁决支付2016年6月至2017年5月的工资14364元、赔偿金14364元；b.裁决支付2008年4月至2016年5月克扣李宝德的工资58571.20元、赔偿金58571.20元；c.裁决支付2005年1月至2008年3月克扣李宝德的工资4673元、赔偿金4673元；5.裁决补缴历年欠缴的职工养老保险；6.裁决补缴历年欠缴的住房公积金。该委做出济劳人仲案[2017]173号仲裁裁决书，裁决：1.撤销湖南天雁公司作出的解除劳动合同通知书；2.自本裁决生效之日起十五日内湖南天雁公司向李宝德支付取暖费4376元；3.驳回李宝德其他仲裁请求。湖南天雁公司、李宝德均不服该裁决，在法定期限内诉至本院。2018年7月30日，本院作出（2018）鲁0102民初335号民事判决书，判决：一、撤销湖南天雁公司2016年5月25日向李宝德作出的解除劳动合同通知书；二、湖南天雁公司于本判决生效之日起十日内支付李宝德2014年至2016年的冬季取暖补贴3276元；三、湖南天雁公司于本判决生效之日起十日内支付李宝德2016年2月至2017年9月的生活费3320元；四、驳回李宝德其他诉讼请求。李宝德不服该判决，向济南市中级人民法院提起上诉。2019年8月21日，济南市中级人民法院作出（2019）鲁01民终5451号民事判决书，判决：维持济南市历下区人民法院（2018）鲁0102民初335号民事判决第一项、第三项、第四项及案件受理费的负担；二、变更济南市历下区人民法院（2018）鲁0102民初335号民事判决第二项为“湖南天雁公司于本判决生效之日起十日内支付李宝德2013年至2016年的冬季取暖补贴4376元”。2019年9月6日，李宝德向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁：1.请求裁决湖南天雁公司支付李宝德2005年1月至2016年6月期间少发的基本生活费64275.2元；2.请求裁决湖南天雁公司支付李宝德2016年7月至2017年5月期间未支付的基本生活费13167元。该委经审理后，于2019年10月18日作出济劳人仲案[2019]582号仲裁裁决书，该裁决书载明：本委认为：……关于时效问题，关于对617相关人员反映问题的说明中，济南轻骑摩托车有限公司承诺对未办理解除劳动合同、依法解除劳动合同或退休手续的，未接续人员应代付而未及时代付的生活费，代轻骑有限职工补发是一起代为补发。从该说明来看，基本生活费的仲裁时效尚未起算，故被申请人的时效抗辩不成立。申请人的该部分仲裁请求未超过仲裁时效。……裁决如下：一、湖南天雁公司自本裁决生效之日起十五日内向李宝德支付基本生活费72926.3元（含社会保险费个人承担部分和住房公积金个人承担部分）；二、驳回李宝德的其他仲裁请求。湖南天雁公司不服该仲裁裁决，在法定期限诉至本院。另查明，2006年8月至9月济南市月最低工资标准为530元，2006年10月至2007年12月济南市月最低工资标准为610元，2008年1月至2010年4月济南市月最低工资标准为760元，2010年5月至2011年2月济南市月最低工资标准为920元，2011年3月至2012年2月济南市月最低工资标准为1100元，2012年3月至2013年2月济南市月最低工资标准为1240元，2013年3月至2014年2月济南市月最低工资标准为1380元,2014年3月至2015年2月济南市月最低工资标准为1500元，2015年3月至2016年5月济南市月最低工资标准为1600元，2016年6月至2017年5月济南市月最低工资标准为1710元。2006年8月至2017年5月期间最低工资标准的70%共计为103495元，湖南天雁公司已实际向李宝德支付该期间的基本生活费32467.8元。2016年6月23日，济南轻骑摩托车有限公司出具关于对6月17日相关人员反映问题的说明，载明：1、由于轻骑有限公司生产经营困难，2012年以来欠付原轻骑股份未接续人员应代付而未及时代付的生活费、取暖费、公积金等，在其办理协商解除劳动合同、依法解除劳动合同或退休手续时，有轻骑有限代为计算，并有相关人员个人签字确认，在办完相关手续后一个月内支付，其他未办理以上手续的人员，代轻骑有限职工补发时一起代为补发。2、如有对个人养老保险有异议的，请提供相关证据，轻骑有限可以协助其到市区社保部门查询，如有疑问或者争议，请相关人员按照法律途径解决，以生效的法律文书执行；需要公司补交的，有轻骑有限代湖南天雁（原轻骑股份）给予补缴。3、对于1998-2008年期间应由公司承担的住房公积金，原轻骑股份未接续人员随轻骑有限职工解决该问题时按同一方案，由轻骑有限代湖南天雁（原轻骑股份）给予补缴（包括离开公司的职工）。2000年4月30日，济南轻骑摩托车有限公司出具的关于关于对6月17日相关人员反映问题的说明，2016年6月17日，大量湖南天雁机械股份有限公司员工涌入我公司会议室，要求会见我公司相关人员，并提出诸多上访诉求，要求我公司立即待湖南天雁补发生活费、取暖费、公积金，并扬言到市政府及北京上访，为稳定该部分人员的情绪，避免大量避免发生大规模进京集体事件，排除地方政府不稳定因素，我公司未获得湖南天雁授权的情况下，于2016年六月三十二十三日向持续上访的人员出具了关于6月17日相关人员反映问题的说明，该说明是后并未得到湖南天雁的追认，应认定无效。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：“用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。”本案中，湖南天雁公司作出的解除劳动合同决定已被撤销，该事实已由济南市中级人民法院作出的（2019）鲁01民终5451号生效判决书确认，故李宝德与湖南天雁公司之间仍存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条的规定，湖南天雁公司应继续履行与李宝德的劳动合同。李宝德未向湖南天雁公司提供实际劳动，符合企业职工下岗待岗情况，应支付生活费。湖南天雁公司主张应将其代缴的李宝德个人应承担部分的社保和公积金费用从该基本生活费中扣除，没有事实和法律依据，本院不予采纳。关于时效问题，《关于对6.17相关人员反映问题的说明》中济南轻骑摩托车有限公司承诺对未办理协商解除合同、依法解除劳动合同或退休手续的未接续人员应代付而未及时代付的生活费，待轻骑有限职工补发时一起代为补发。从该说明来看，基本生活费的仲裁时效尚未起算，故被申请人的时效抗辩不成立。申请人的该部分仲裁请求未超过仲裁时效。湖南天雁公司提供的济南轻骑摩托车有限公司于2000年4月30日出具的关于关于对6月17日相关人员反映问题的说明的说明不能足以推翻该说明。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”因《山东省企业工资支付规定》是2006年7月31日颁布实施，仲裁裁决以此为由未支持李宝德要求湖南天雁公司支付2005年1月至2006年7月期间的基本生活费，双方均未提出异议，本院对此予以确认。对于2006年8月至2017年5月期间，湖南天雁公司存在未足额向李宝德支付基本生活费的事实，应补足差额部分，故湖南天雁公司仍须向李宝德发放2006年8月至2017年5月期间的基本生活费差额71027.2元（103495元-32467.8元）。湖南天雁公司主张2016年2月至2017年5月期间的基本生活费已经济南市中级人民法院生效判决予以裁判，李宝德该部分仲裁请求违反一事不再理的原则，对此本院认为，虽然济南市中级人民法院（2019）鲁01民终5451号民事判决书中支持了李宝德2016年2月至2017年5月期间的基本生活费3320元，但实际上是按照每月166元的标准计算，该标准与法定的基本生活费标准存在差额，现李宝德就差额部分主张权利，并无不当，亦不属于一事不再理的情形，故对于湖南天雁公司的上述主张，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：原告湖南天雁机械股份有限公司于本判决生效之日起十日内向被告李宝德支付2006年8月至2017年5月期间的基本生活费差额71027.2元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告湖南天雁机械股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  闫 云人民陪审员  田相英人民陪审员  张照萍二〇二〇年九月七日书 记 员  亓 瑞