海南省第一中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）琼96刑初119号 公诉机关海南省人民检察院第一分院。 被告人陈居俊，男，1967年9月30日出生，公民身份号码XXX，汉族，初中文化程度，海南省万宁市和乐镇忠来新型环保建材厂股东，户籍所在地福建省福州市长乐区，住海南省海口市龙华区。因涉嫌非法采矿罪，于2019年7月21日被刑事拘留，于2019年8月16日被逮捕，于2020年1月22日被取保候审。 辩护人张涛，海南威盾律师事务所律师。 辩护人张国勋，海南威盾律师事务所律师。 被告人李依光，男，1968年9月28日出生，公民身份号码XXX，汉族，小学文化程度，务工，户籍所在地福建省福州市长乐区，住海南省万宁市。因涉嫌非法采矿罪，于2019年7月14日被刑事拘留，于2019年8月16日被逮捕，于2020年7月13日被取保候审。 辩护人黄倩，海南威盾律师事务所律师。 被告人苏辉侨，男，1976年5月1日出生，公民身份号码XXX，汉族，大专文化程度，原海南省万宁市和乐镇发兴村委会副书记，户籍所在地海南省万宁市，住海南省万宁市。因涉嫌非法采矿罪，于2019年7月14日被刑事拘留，于2019年8月16日被逮捕，于2020年7月13日被取保候审。 辩护人邝碧瑶，海南东方国信律师事务所律师。 海南省人民检察院第一分院以琼检一分一刑诉[2020]92号起诉书指控被告人陈居俊、李依光、苏辉侨犯非法采矿罪，于2020年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第一分院指派检察官吴坤国出庭支持公诉，被告人陈居俊及其辩护人张涛、张国勋，被告人李依光及其辩护人黄倩，被告人苏辉侨及其辩护人邝碧瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海南省人民检察院第一分院指控：2011年，苏某1申请设立万宁市和乐镇忠来新型环保建材厂（以下简称忠来砖厂，系个体工商户）获得审批，并经山根镇政府同意，租用山根农场横岭队八宝岭后坡23.2亩土地作为忠来砖厂的建设用地。苏某1将土地平整后，邀请陈某1、陈某2、莫某、苏某2（均另案处理）、陈汉平等人出资建设忠来砖厂。忠来砖厂建成后，实质由苏某1的儿子被告人苏辉侨出面替苏某1负责砖厂管理，苏某1不参与砖厂的经营，生产所得利润归被告人苏辉侨所有。因忠来砖厂经营不善，陈汉平于2015年将股份转让给被告人陈居俊。2016年6月2日，陈某1、陈某2、莫某、苏某2、苏某1将忠来砖厂承包给被告人陈居俊经营。被告人陈居俊安排其妹夫被告人李依光在砖厂负责厂区管理，砖厂的日常生产、设备维护、后勤保障等均由被告人李依光负责。被告人陈居俊委托被告人苏辉侨负责忠来砖厂的对外事务。2017年4月18日，海南福磊建材有限公司以83万元的价格中标万宁市山根镇山根村千枚页岩岩矿区采矿权，因当时该公司正在筹建，暂未开采该矿区岩矿。2018年期间，经被告人陈居俊同意，被告人李依光、苏辉侨在万宁市山根镇山根村千枚页岩岩矿区多次非法采挖千枚页岩岩矿，并用于烧制红砖出售获取利润。经勘察、鉴定，非法采矿资源量为10164立方米，价值298638.648元。案发后，忠来砖厂赔偿10万元给海南福磊建材有限公司，获得海南福磊建材有限公司的谅解。另查明，2019年7月14日，被告人李依光、苏辉侨在忠来砖厂厂区被抓获;2019年7月21日，被告人陈居俊在琼海市动车站二站台被抓获。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验笔录、辨认笔录等证据。 公诉机关认为，被告人陈居俊、李依光、苏辉侨违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，非法采矿资源量10164立方米，价值298638.648元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处：被告人陈居俊有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金10000元；被告人李依光有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金10000元；被告人苏辉侨有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金10000元。 被告人陈居俊、李依光、苏辉侨对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 各辩护人对公诉机关的指控均无异议，均认为各被告人符合我国法律规定可以不起诉或者免予刑事处罚的情形。被告人李依光的辩护人建议考虑采纳公诉机关有期徒刑一年的量刑建议但不再适用缓刑。被告人苏辉侨的辩护人认为苏辉侨在本案中的实际作用较小，且具有自首情节。 经审理查明：2011年，苏某1申请设立万宁市和乐镇忠来新型环保建材厂（以下简称忠来砖厂，系个体工商户）获得审批，并经山根镇政府同意，租用山根农场横岭队八宝岭后坡23.2亩土地作为忠来砖厂的建设用地。苏某1将土地平整后，邀请陈某1、陈某2、莫某、苏某2（均另案处理）、陈汉平等人出资建设忠来砖厂。忠来砖厂建成后，实质由苏某1的儿子被告人苏辉侨出面替苏某1负责砖厂管理，苏某1不参与砖厂的经营，生产所得利润归被告人苏辉侨所有。因忠来砖厂经营不善，陈汉平于2015年将股份转让给被告人陈居俊。2016年6月2日，陈某1、陈某2、莫某、苏某2、苏某1将忠来砖厂承包给被告人陈居俊经营。被告人陈居俊安排其妹夫被告人李依光在砖厂负责厂区管理，砖厂的日常生产、设备维护、后勤保障等均由被告人李依光负责。被告人陈居俊委托被告人苏辉侨负责忠来砖厂的对外事务。2017年4月18日，海南福磊建材有限公司以83万元的价格中标万宁市山根镇山根村千枚页岩岩矿区采矿权，因当时该公司正在筹建，暂未开采该矿区岩矿。2018年期间，经被告人陈居俊同意，被告人李依光、苏辉侨在万宁市山根镇山根村千枚页岩岩矿区多次非法采挖千枚页岩岩矿，并用于烧制红砖出售获取利润。经勘察、鉴定，非法采矿资源量为10164立方米，价值298638.648元。案发后，忠来砖厂赔偿10万元给海南福磊建材有限公司，获得海南福磊建材有限公司的谅解。另查明，2019年7月14日，被告人李依光、苏辉侨在忠来砖厂厂区被抓获;2019年7月21日，被告人陈居俊在琼海市动车站二站台被抓获。 2020年5月7日，被告人李依光、苏辉侨在辩护人的见证下自愿签署《认罪认罚具结书》。2020年5月11日，被告人陈居俊在辩护人的见证下自愿签署《认罪认罚具结书》。被告人陈居俊、李依光、苏辉侨分别向本院预缴罚金10000元。 认定上述事实，有经庭审质证、确认的常住人口信息表、到案经过、《案件移交函》万宁市国土资源局万国土资函〔2018〕984号、《受案登记表》、《立案决定书》、海南省万宁市工商行政管理局个体工商户验照档案、个体工商户验照报告表（2012年度）、万宁市个体私营企业协会会员入会申请表、个体工商户申请开业登记表、万宁市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室《关于向省工信厅上报万宁市和乐镇忠来新型环保建材厂等六家企业进行节能审批的请示》、《万宁市和乐镇忠来新型环保建材厂选址申请意见书》、《土地承包合同书》、企业机读档案登记资料、营业执照两份、《万宁市国土资源局关于批复万宁市山根镇山根村千枚岩矿区矿产资源开发利用方案的函》（万国土资函〔2017〕610号）、《万宁市国土资源局关于海南福磊建材有限公司万宁市山根镇山根村千枚岩矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案的专家评审及审查意见公告》（万国土资〔2017〕622号）、关于《万宁市山根镇山根村千枚岩矿区千枚岩矿资源储量分割说明书》矿产资源储量评审备案证明（琼国土资储备字〔2016〕20号）、《中华人民共和国采矿许可证》、《万宁市山根镇山根村千枚岩矿区采矿权出让合同》、《承包合同书》、《承包合作经营合同书》、《万宁市和乐忠来新型环保建材厂合伙协议书》、授权委托书、刑事谅解书、收条、申请书；（万价认字[2019]9号）万宁市价格认证中心涉案财物价格认定书（附涉案财物价格认定表）、《万宁市山根镇山根村千枚岩矿开采点开采矿产资源调查报告》、《万宁市山根镇山根村千枚岩矿开采点开采矿产资源调查报告》补充说明、价格认定书、海南省资源环境调查院司法鉴定意见书；现场勘验笔录、现场图、现场照片、现场概貌照片2张、现场方位照片2张；被告人陈居俊、李依光、苏辉侨指认照片各2张、辨认笔录；证人李某1、苏某1、吴某1、方某、李某2、黄某、吴某2、陈某1、陈某2、莫某、苏某2的证言；被告人陈居俊、李依光、苏辉侨的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈居俊、李依光、苏辉侨违反矿产资源法的规定，未经政府主管部门批准，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，非法采矿资源量10164立方米，价值298638.648元，情节严重，已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，三被告人地位、作用不分主从。被告人陈居俊、李依光、苏辉侨到案后，如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人陈居俊、李依光、苏辉侨系初犯，自愿认罪认罚，已主动缴纳罚金，赔偿给被害单位10万元并取得其谅解，有悔罪表现，依法可对其减轻处罚。被告人陈居俊、李依光、苏辉侨符合社区矫正条件，依法对其适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。辩护人关于被告人陈居俊、李依光、苏辉侨符合我国法律规定可以不起诉或者免予刑事处罚的情形等辩护意见，本院均不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十一条、六十四条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人陈居俊犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金10000元（已缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人李依光犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金10000元（已缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人苏辉侨犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金10000元（已缴）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 卢艳萍 审 判 员 陈小燕 审 判 员 吴党恩 二〇二〇年九月二十五日 法官助理 孙宛宛 书 记 员 王 超 附相关法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”: (一)无许可证的; (二)许可证被注销、吊销、撤销的; (三)超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的; (四)超出许可证规定的矿种的(共生、伴生矿种除外); (五)其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。