广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1202民初1575号原告：肇庆星湖旅游汽车出租有限公司，住所地广东省肇庆市端州区****火车站广场西长途客运站大楼二楼最东侧。法定代表人：邬某1。委托诉讼代理人：丁涛，广东勤思进律师事务所律师。委托诉讼代理人：翁嘉红，广东勤思进律师事务所律师。被告：胡建虎，男，1967年11月5日出生，汉族，身份证住址广东省肇庆市端州区************。被告：肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司，住所地广东省肇庆市***************。负责人：胡建虎。委托诉讼代理人：高夏秋，女，该公司员工。委托诉讼代理人：汪华贵，男，该公司员工。原告肇庆星湖旅游汽车出租有限公司（以下简称星湖公司）与被告胡建虎、肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司（以下简称校运分公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告星湖公司的法定代表人邬某1及其委托诉讼代理人翁嘉红到庭参加诉讼，被告校运分公司的委托诉讼代理人汪华贵、高夏秋到庭参加诉讼，被告胡建虎经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告星湖公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告胡建虎向原告支付管理费39600元及逾期违约金1980元（管理费及违约金按照《协议书》的约定计算至两被告返还校运分公司的印章及证照时止），被告校运分公司对上述款项承担连带清偿责任；2.判令两被告立即停止使用原告的道路客运经营资质进行经营、迁出车辆（即将挂靠车辆办理转出过户手续），并立即向原告返还校运分公司印章（公章及财务专用章）及证照（营业执照、税务登记证、道路运输证、道路客运班线经营许可证明、班车客运标志牌）原件；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：按照全国交通运输行业的惯例，原告于2002年开始，经肇庆市交通局同意，通过设立分公司的模式，为其他单位或个人提供道路客运经营资质经营挂靠，与其他单位或个人合作经营汽车客运业务。按照上述模式，被告胡建虎借用原告设立的被告校运分公司，并作为被告校运分公司的负责人，与原告签订《协议书》。协议约定由原告设立分公司的形式，为被告胡建虎提供挂靠经营服务。被告胡建虎以被告校运分公司的名义自主经营、自负盈亏，将车辆挂靠于原告并按每辆车每月100元的标准向原告支付管理费，协议合作期限至2018年12月30日止。协议签订后，原告将校运分公司交由被告自行经营，被告将营运车辆登记在被告校运分公司名下，利用原告资质对外开展客运经营。但协议约定的合作期限届满后，被告一直拒不返还印章及相关证照，仍然继续使用原告的道路客运经营资质进行客运经营甚至拒绝支付管理费。基于以上事实，两被告拒不归还分公司印章及证照、拒不支付管理费的行为违反双方之间的约定，致使原告利益受到损害。根据合同法第一百零七条以及协议书第四条，两被告应向原告支付2019年5月至2020年3月的管理费共39600元以及逾期支付管理费所产生的违约金1980元，往后的管理费及违约金按照协议书的约定计算至两被告退出经营、返还分公司的印章及证照时止。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法判决。被告胡建虎未答辩。被告校运分公司辩称：一、根据省交通厅粤交运函[2001]710号文件关于印发《广东省道路运输企业班车客运经营资质管理实施细则》的通知精神，2003年，经多家运输企业（龙巴、联发）一起协商重组，各自设立分公司，在总公司的领导和业务指导下开展工作，实行自主经营、自负盈亏经营方式，经营范围保持不变，在业务上各自负责、互不干涉。分公司属下的车辆、线路牌（道路客运班线经营许可证明）等所有权和资产均属乙方。对经营中所产生车辆运营责任和安全事故等责任问题仍由各自承担相关法律责任；二、原告提供的协议书是2018年期间约定36辆车运营。协议书一年一续，2019年因原告停办业务，造成分公司14台车停运报废。经营车辆数24台，2020年1月至今20台车运营；三、被告于2019年8月26日转账14400元（2019年1-6月24台车管理费），原告至今未开发票给分公司。原告违约在先，干涉被告校运分公司客运车辆经营及停办申报业务。原告在2018年起发函交通主管部门，2019年3月21日送通知函给分公司不予签合同，并在西江日报登报，2019年3月22日致函肇庆市交通运输管理总站，交管站停办分公司业务。这一系列行为，造成分公司、车辆承包车主损失惨重。承包车主没办法，只有办理线路报停车辆报废，而且从登报开始承包者就不交费用，导致分公司员工工资无法支出。在这种情况下，分公司还支付了2019年1-6月管理费，并要求总公司开发票，总公司至今未开，以要求分公司提高管理费每台每月700元，以停办业务要挟，造成14台车停运报废，造成被告校运分公司重大经济损失。现分公司请求按现有20台车辆，每月每台1**元管理费给总公司。总公司应收购分公司现有的车辆、线路标志牌，赔偿14台车的损失。如果现交公章牌照给总公司，则现有20台车运营，涉及到20个家庭，造成损失的后果由总公司负责承担。综上，原告不按原协议约定执行，干涉被告经营业务，相反却说被告拖欠管理费。为了维护校运分公司及所有车主的合法权益，原告主张的款项及分公司证照、印章、线路牌没有法律依据，请求法院综合考虑上述情况，依法驳回原告的全部诉讼请求。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：星湖公司于1988年6月13日成立，企业类型为有限责任公司，经营范围包括省际班车客运、省际包车客运、市际班车客运、市际包车客运、县际班车客运、县际包车客运、销售汽车零部件等。2002年11月20日，星湖公司向肇庆市交通局致函《关于合作经营汽车运输公司的请示报告》，主要内容为：“我公司经与肇庆市交通技术学校联发客货车队协商，同意利用我公司现有的经营资格，共同组建一家交通运输联营公司；肇庆市交通技术学校联发客货车队将其所属车辆共167台，在不改变车辆所有权性质的情况下，并入肇庆市星湖旅游汽车出租公司名下统一经营；合并后，肇庆市交通技术学校联发客货车队为肇庆市星湖旅游汽车出租公司属下分公司。分公司在总公司的领导和业务指导下开展工作，实行自主经营、自负盈亏的经营方式，业务上各自负责，互不干涉，对经营中所产生的车辆运营责任和安全事故等责任问题仍由各自承担相关的法律责任；分公司应每月向总公司按汽车数量交纳一定的管理费用；合作期限为五年，在合作期间，如因国家政策调整，法律法规发生变化或经营上的需要，不能继续维持合作，分公司有权收回所属车辆。届时总公司应同意并给予协助办理有关转出的手续。合作期满后，双方可协商继续合作或解除合作关系。”肇庆市交通局于2002年11月21日批复：“同意该合作方案，具体经营事宜由双方协商解决。”2003年2月8日，肇庆旅游集团有限公司作出《关于同意肇庆星湖旅游汽车出租公司重组的批复》：“经研究，同意由肇庆星湖旅游汽车出租公司与肇庆市交通技术学校联发客货车队、肇庆市龙巴运输有限公司进行重组，将原肇庆市交通技术学校联发客货车队的49台中巴及肇庆市龙巴运输有限公司的14台大巴并入肇庆星湖旅游汽车出租公司，属下设立肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司、龙巴分公司。请按规定办理有关手续。”2003年3月7日，星湖公司设立校运分公司。2006年10月，校运分公司负责人由汪华贵变更登记为胡建虎。2017年12月25日，胡建虎以校运分公司名义（乙方）与星湖公司（甲方）签订《协议书》，约定：一、合作方式。以甲方为主体，设立分公司，分公司名称为校运分公司，负责人胡建虎。设立分公司后，乙方同意把其所属36台车辆和今后入户的车辆，在不改变车辆所有权性质的情况下，转到总公司名下经营，乙方负责办理转户手续所需的一切费用。乙方属下的车辆、线路牌、包车牌等所有权和资产均属乙方；二、经营管理。分公司在甲方的领导和业务指导下开展工作，实行自主经营、自负盈亏、自负责任的性质，甲方不干预乙方正常的经营活动，经营范围保持不变。经营中所产生的车辆运营责任和安全事故责任及民事赔偿等问题，由分公司独立承担，甲方不负任何经济和刑事责任。如有车辆需在乙方进行挂靠，必须经甲方批准并盖章后方能办理手续，乙方不得私自接受车辆挂靠；……四、费用承担。分公司应按每月每辆车按100元的标准向甲方交纳管理费用，每季度缴交一次，逾期不交按5%的滞纳金收取；五、合作期限。合作期限1年，从2018年1月1日起至2018年12月30日止。合作期间，如因国家政策调整、法律法规发生变化或经营上的需要，不能继续维持合作，乙方有权收回所属车辆。届时甲方应同意并给予协助办理有关转出手续。合作期满后，双方可以经协商继续合作。2018年7月16日，星湖公司向校运分公司发出通知：“我公司根据《广东省交通运输厅关于开展道路客运变相挂靠排查整治有关工作的通知》粤交运【2018】465号以及肇庆市交通运输局肇交运【2018】974号、交管总站肇交管函【2018】139号的文件精神，结合我公司与贵分公司存在变相挂靠的实际，违反该文件的精神，属典型的变相挂靠行为。为执行国家相关政策，保证交通安全隐患整治有效落实。经我公司研究同意，并报肇庆市七星旅游集团公司批准，决定取销与你公司的挂靠关系，请你公司和交通主管部门沟通，做好迁出方案，及时办理相关迁出手续。”2019年3月21日，星湖公司在西江日报刊登《终止合作的声明》，同时向校运分公司发出书面通知，声明从2018年12月31日起解除与校运分公司的合作关系，校运分公司从即日起不得再以星湖公司分公司名义开展相关活动，其一切经济与法律责任与星湖公司无关，并要求校运分公司积极与上级交管部门衔接做好相关注销手续。2019年3月22日，星湖公司向肇庆市交通运输管理总站发出《肇庆星湖旅游汽车出租有限公司整治营运车辆变相挂靠工作的情况报告》，请求肇庆市交通运输管理总站停办校运分公司一切业务。2019年8月26日，校运分公司向星湖公司转账支付14400元。此后，胡建虎、校运分公司未继续向星湖公司支付车辆管理费。双方协商无果，星湖公司遂向本院提起诉讼。诉讼中，星湖公司、校运分公司确认案涉当事人在2006年左右已开始以协议书约定的模式经营，协议书内容基本一致，原被告已签订数次，最后一份在2017年12月25日签订。校运分公司陈述在后期运营过程中，车辆数量有所变化，存在与出资购车的其他人签订承包合同的情况。校运分公司在诉讼过程中提交了《2019年至2020年报废车辆清单》、《现有车辆一览表》，显示校运分公司名下2019年至2020年报废车辆清单，报废车辆14台车牌及报废时间分别为：粤H*****号，2019年4月17日；粤H*****号，2019年4月24日；粤H*****号，2019年4月24日；粤H*****号，2019年4月24日；粤H*****号，2019年4月24日；粤H*****号，2019年4月29日；粤H*****号，2019年8月20日；粤H*****号，2019年10月22日；粤H*****号，2019年10月22日；粤H*****号，2019年12月6日；粤H*****号，2019年12月6日；粤H*****号，2019年12月6日；粤H*****号，2020年1月14日；粤H*****号，2020年5月15日。校运分公司现有车辆19台：粤H*****号、线路标识牌号H1-A1074；粤H*****号、线路标识牌号H1-A1067；粤H*****号、线路标识牌号H2-A1072；粤H*****号、线路标识牌号H1-A1071；粤H*****号、线路标识牌号H1-A1089；粤H*****号、线路标识牌号H1-W3006；粤H*****号、线路标识牌号H1-W1006；粤H*****号、线路标识牌号H1-W1007；粤H*****号、线路标识牌号H1-W1008；粤H*****号、线路标识牌号H1-W1004；粤H*****号、线路标识牌号H1-W1005；粤H*****号、线路标识牌号H1-W2007；粤H*****号、线路标识牌号H1-W2008；粤H*****号、线路标识牌号H1-O20015；粤H*****号、线路标识牌号H1-W4003；粤H*****号、线路标识牌号H1-W4004；粤H*****号、线路标识牌号H1-217020423；粤H*****号、线路标识牌号H1-217020422；粤H*****号、线路标识牌号H1-717020505。星湖公司对上述车辆情况予以确认。经调解，双方未能达成一致意见。本院认为，本案为合同纠纷。胡建虎经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未说明正当理由，视为放弃质证和抗辩的权利，应承担由此产生的不利法律后果。从当事人陈述及案涉合同所确定的双方权利义务关系的内容来分析，星湖公司设立校运分公司，让胡建虎担任负责人，胡建虎将相关车辆登记到校运分公司名下，以校运分公司名义从事道路运输经营活动，实行自主经营，自负盈亏，并向星湖公司支付一定的管理费用，属道路运输挂靠经营模式。案涉合同符合挂靠经营合同的特征，合同中的乙方负责人胡建虎应为该合同实际挂靠人，以校运分公司名义与星湖公司签订合同，挂靠单位为星湖公司。案涉协议书约定的合作期限截止2018年12月30日。合同到期前后，星湖公司向校运分公司发出了取消挂靠、终止合作协议的通知，并采取了登报、向交通管理部门报告等行为，作出了终止案涉协议书履行的意思表示。胡建虎作为校运分公司的实际控制人，应当知悉上述情况。在合同已到期，未与星湖公司续签合同，未取得星湖公司同意的情形下，胡建虎继续以校运分公司名义对外进行道路运输经营，显属违约，依法应承担违约责任。分公司不具有法人资格，但可以自己的名义在其经营范围或总公司的授权范围内从事相应民事活动，以自己的名义起诉和应诉。校运分公司系星湖公司设立的分公司，由于目前该分公司由胡建虎管控，星湖公司不能直接行使经营管理权。星湖公司要求胡建虎、校运分公司停止使用星湖公司的道路客运经营资质进行运营，将校运分公司相关印章、营业执照、道路客运班线经营许可证明、班车客运标志牌等物品交付给星湖公司管理，该诉讼请求合理合法，本院予以支持。关于管理费，星湖公司要求校运分公司按合同约定的每台车辆每月100元标准支付管理费，本院予以支持。根据星湖公司、校运分公司确认的33台车辆及报废情况，以每台车辆每月100元、报废后次月起不再计管理费的标准，从2019年1月计至2020年8月，已产生的管理费应为49800元，扣减已支付的14400元，尚欠35400元。至于违约金，合同约定违约金标准为5%，但未明确利率周期，本院酌情以年利率5%从2020年9月1日起计算。胡建虎作为案涉合同的实际挂靠人，应对该债务承担共同清偿责任。关于车辆迁出事宜。目前校运分公司名下登记有多辆车辆，部分设置了抵押，亦涉及其他实际出资人挂靠承包事宜，故本案不予一并处理，星湖公司可待实际管理校运分公司时再行解决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告胡建虎、肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告肇庆星湖旅游汽车出租有限公司支付2019年1月至2020年8月的管理费35400元及违约金（按年利率5%标准从2020年9月1日起计算至款项付清之日止）；二、被告胡建虎、肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司于本判决发生法律效力之日起十日内停止使用原告肇庆星湖旅游汽车出租有限公司的道路客运经营资质进行经营，并将肇庆星湖旅游汽车出租有限公司校运分公司的印章（公章、财务专用章）及证照[营业执照、税务登记证、道路运输证、道路客运班线经营许可证明、班车客运标志牌（见附表）等]原件交付给原告肇庆星湖旅游汽车出租有限公司;三、驳回原告肇庆星湖旅游汽车出租有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费419.75元（原告已预交），由两被告负担。两被告在本判决发生法律效力之日起七日内将应负担的受理费迳付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  罗延平二〇二〇年八月二十二日书记员  陈主航附表：序号车牌号码线路标志牌号1粤H*****号H1-A10742粤H*****号H1-A10673粤H*****号H2-A10724粤H*****号H1-A10715粤H*****号H1-A10896粤H*****号H1-W30067粤H*****号H1-W10068粤H*****号H1-W10079粤H*****号H1-W100810粤H*****号H1-W100411粤H*****号H1-W100512粤H*****号H1-W200713粤H*****号H1-W200814粤H*****号H1-O2001515粤H*****号H1-W400316粤H*****号H1-W400417粤H*****号H1-21702042318粤H*****号H1-21702042219粤H*****号H1-717020505