安徽省灵璧县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1323民初3944号 原告：蒋文文，女，1992年8月10日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 原告：赵学海，男，1987年4月6日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 两原告共同委托诉讼代理人：潘明通，安徽杜文律师事务所律师。 被告：灵璧县渔沟镇人民政府，住所地灵璧县渔沟镇龙山街，统一社会信用代码11341323003200825D。 负责人：仇索。 委托诉讼代理人：丁小溪，江苏圣典（宿州）律师事务所。 委托诉讼代理人：陈晓辉，江苏圣典（宿州）律师事务所 原告蒋文文、赵学海因与被告灵璧县渔沟镇人民政府生命权、健康权、身体权纠纷一案，于2020年7月13日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蒋文文、赵学海的委托诉讼代理人潘明通、被告灵璧县渔沟镇人民政府的委托诉讼代理人丁小溪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蒋文文、赵学海向本院提出下列诉讼请求：1、依法判决被告赔偿原告各项损失418994.5元；2.本案诉讼费等由被告承担。事实与理由：2020年4月2日原告的孩子蒋志鹏在渔沟镇西边大塘边掉进塘内溺水死亡，当时大塘周边虽然有围栏，但事故地点没有，一般情况门都是封锁的，但是当天围栏中的门没有封锁，导致原告小孩掉入水中死亡，水塘是属于被告渔沟镇人民政府管理的范畴，被告没有尽到管理义务。因此，被告渔沟镇人民政府应当承担一定的赔偿责任。根据相关法律规定，特具状起诉。 灵璧县渔沟镇人民政府辩称：一、没有证据证明蒋志鹏死亡地点为渔沟镇人民政府管理的范畴。原告提出蒋志鹏在渔沟镇西边大塘边掉进塘内溺水死亡，但该水塘由谁负责管理，并无证据证明，无法得知该地点为渔沟镇人民政府管理的范畴。二、没有证据证明蒋志鹏死亡原因和渔沟镇人民政府有关。原告提交的证据仅能证明蒋志鹏在渔沟镇西边大塘内被发现，但没有任何尸检报告等证据证明蒋志鹏系溺水身亡，更无法证明蒋志鹏死亡原因和渔沟镇人民政府有关。三、蒋志鹏系无民事行为能力人，其父母作为监护人未尽到监护义务，系事故发生的根本原因。蒋志鹏亡故时仅有两岁多，系无民事行为能力人，《未成年人保护法》第十条规定，其父母及其他监护人应当履行对未成年人的监护职责。本案中，一个刚蹒跚学步的两岁孩童，无论事情如何发生，无论是在街上还是在水塘还是在其他地方，都有可能发生事故，其父母及其他监护人对如此幼小的孩童更应当承担严格的监护看护责任，保护其人身安全。但两原告提交的出警证明上载明“有一2岁男孩走失，要求出警”，一个两岁的孩子要从其家里或者做生意的摊位走到公园玩耍最起码也要十分钟的时间，这期间其监护人一直没有发现孩子走失、找寻，不知道孩子什么时候走丢，去往哪里，可知蒋志鹏监护人未尽到监护义务，并没有看顾蒋志鹏，致使其脱离监护、走失。涉案地点建设多年，由来已久，外有围栏，内设有公厕、湖面、小桥、亭子，为方便周围群众休闲，南北面常年各开一扇门，周围群众人尽皆知，该公园一直对外开放、湖面一直存在，并非突然形成。两原告作为完全民事行为能力人，应具有防溺水的基本常识，其常年在公园附近做生意、居住，熟知地形，也应当清楚其居住环境周围有公园、有湖面、有街道，应当清楚存在哪些安全隐患，加以防范。但原告疏于监管，才导致悲剧发生，系事故发生的根本原因。四、无论涉案地点管理人为谁，均已经尽到安全管理义务，不应承担赔偿责任。公园内多处立有警示牌，写明“水深危险、禁止游泳、未成年人禁止靠近、违者后果自负”，用以提醒在这里生活的人民要天天注意安全，防止溺水等安全事件的发生；公园周围设有栅栏，湖周围有一定宽度和高度的台阶及树木花草，在美化环境的同时隔离湖面；涉案地点蒋志鹏掉落的桥体设有栏杆，如非攀爬，不会从桥上掉入水中。涉案地点作为非公益性质的公园，不收取任何费用、谋取利益，其管理者不负有经营者的安全保障义务，已经在合理限度范围内采取安全措施并尽到警示义务，不应承担赔偿责任。综上所述，原告的诉讼请求均不能成立，恳请贵院依法驳回起诉。 经审理查明：2020年4月2日，灵璧县公安局渔沟派出所接到报警，报警人称有一2岁男孩走失，经多方寻找，未找到男孩下落，后男孩家人在当天中午12时左右在渔沟镇西边大塘内发现男孩尸体。 原告称，两人在渔沟做生意，住处距离事发地点渔沟龙山公园一里多路，当天是小孩自己从家里走出去的，家人发现小孩不见了就出去找，找错方向了，看过监控才知道去公园找。 另查明：龙山公园是一处休闲活动场所，建设多年，外有围栏，内设有水塘、小桥、亭子等，南北方各开一扇门，进出公园不收费，也没有专职管理人员。 本院认为：蒋志鹏不到三周岁，系无民事行为能力人，父母是其法定监护人；蒋志鹏一人离开家到公园水塘边活动，不幸落水身亡，其家人负有不可推卸的责任，应自行承担因此造成的大部分经济损失。 被告是公园的设立人和管理人，对公园的正常运营负有维护管理职责，理应做好公园环境卫生的整洁、道路的顺畅通行、公共设施的正常使用，及必要合理的安全保障义务，如在危险处设置警示标志，采取一定的隔离措施，制止行人损坏公共设施，到危险处活动或其他不当行为等；被告在本案中的过错主要在于没有安排管理人员，没有人制止幼儿在没有家人陪同的情况下四处活动，以致发生幼儿落水身亡的悲剧，是否设置警示标志不是本起事件发生的原因；但是公园是一个开放式、公益性场所，主要供普通民众在此休闲活动，不同于盈利性公共场所，不能要求其承担过高的安全保障义务，过高要求势必会加大投入成本，降低政府进行社会公益性活动的积极性，最终损害社会大众的正当权益；因此，本案中被告承担的责任以15%为宜。 根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，结合原告的诉讼请求，对原告方的损失认定如下：丧葬费37189元、死亡赔偿金750800元，合计787989元，该损失由被告按15%的责任比例承担118198元。余下部分，原告方自行承担。 原告之子蒋志鹏不幸溺水死亡，原告方有重大过错，应承担主要责任，根据上级法院的指导意见，承担主要责任的向次要责任的主张精神抚慰金的，不予支持。 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第二十七条、第二十九条的规定，判决如下： 一、灵璧县渔沟镇人民政府应于本判决生效后二十日内赔偿蒋文文、赵学海丧葬费、死亡赔偿金合计118198元。 二、驳回蒋文文、赵学海的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取3792元，由蒋文文、赵学海负担2722元，灵璧县渔沟镇人民政府负担1070元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  李朝刚 二〇二〇年九月十八日 法官助理吴娜 书记员李雨晴 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第六条从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。 因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。