四川省荣县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0321民初119号 原告（反诉被告）：四川省有线广播电视网络股份有限公司荣县分公司，住所地四川省荣县旭阳镇健康路**。 主要负责人：罗智，分公司经理。 委托诉讼代理人：杨小快，荣县旭阳法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：四川鼎创房地产开发有限公司荣县分公司，，住所地四川省荣县二佛路** 法定代表人：余文武，公司总经理。 委托诉讼代理人：丁朝勇，四川鼎博律师事务所律师。 原告（反诉被告）四川省有线广播电视网络股份有限公司荣县分公司（以下简称广电公司荣县分公司）与被告（反诉原告）四川鼎创房地产开发有限公司荣县分公司（以下简称鼎创公司荣县分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月21日作出（2019）川0321民初1150号民事判决，鼎创公司荣县分公司不服判决提起上诉，自贡市中级人民法院于2019年12月12日作出（2019）川03民终1447号民事裁定，撤销本院（2019）川0321民初1150号民事判决，发回本院重审。本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）广电公司荣县分公司的委托诉讼代理人杨小快、被告（反诉原告）鼎创公司荣县分公司的委托诉讼代理人丁朝勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广电公司荣县分公司向本院提出本诉请求：判决鼎创公司荣县分公司给付欠款426400元及违约金42640元，合计469040元,并承担本案诉讼费。事实和理由：2015年元月，鼎创公司荣县分公司在开发“鼎创中央公园”建设工程项目中，需安装有线电视网络，经与广电公司荣县分公司协商签订《有线数字电视建设安装协议》，约定由广电公司荣县分公司承包“鼎创中央公园”的有线数字电视安装施工，安装工程总价款626400元，付款方式及期限为2015年5月15日电汇支付200000元，交付使用后付清余款。2016年8月24日、2019年6月21日有线数字电视安装工程分批次竣工交付，但鼎创公司荣县分公司至今未支付工程价款。 鼎创公司荣县分公司对广电公司荣县分公司的本诉辩称，对广电公司荣县分公司主张合同关系无异议，但不知道广电公司荣县分公司如何施工的，何时竣工的，该项目中的第八栋楼房主体工程于2019年才竣工的，广电公司荣县分公司如何能在2016年8月24日竣工交付。所以，广电公司荣县分公司陈述有虚假。由于该工程未办理竣工验收，无法确定广电公司荣县分公司是否按照以及按照标准是否达到国家光纤入户的标准。 鼎创公司荣县分公司向本院提出反诉请求：判决广电公司荣县分公司返还200000元工程款并支付违约金62640元，并承担本案反诉费。事实和理由：2015年1月23日，鼎创公司荣县分公司与广电公司荣县分公司签订《有线数字电视建设安装协议》，约定：广电公司荣县分公司修建鼎创公司荣县分公司位于荣县旭阳镇嘉恒大道66号的“鼎创中央公园”房地产建设项目中1080户有线数字电视建设按照项目工程；合同总价款626400元，付款时间按工程进度支付，交付使用后支付余款，违约按合同总价10%的标准支付违约金。合同签订后，鼎创公司荣县分公司支付广电公司荣县分公司工程预付款200000元，但广电公司荣县分公司并未组织施工并交付。 广电公司荣县分公司对鼎创公司荣县分公司反诉辩称，工程已全部修建完毕并交付使用，小区部分业主已开通使用，鼎创公司荣县分公司应当支付剩余工程款。 原告（反诉被告）广电公司荣县分公司围绕本诉请求以及对反诉的辩称理由依法提交了以下证据： 1．广电公司荣县分公司的营业执照复印件，主要负责人的身份证明书，鼎创公司荣县分公司的企业登记信息（公示系统查询）复制件。拟证明双方主体身份； 2.《有线数字电视建设安装协议》复印件，《开工报告》《完工报告》《工程建设竣工验收申请单》复印件，《工程竣工报告》复印件，广电公司荣县分公司制作《四川广电网络荣县分公司工程建设决算清单（施工费、设计费及其他费用）》复印件。拟证明广电公司荣县分公司按照图纸进行施工并按照入户，光纤从外迁入车库到光交箱，再迁入到每个单元的楼层，工程进度是按照鼎创公司荣县分公司的工程进度来实施的； 3.“鼎创中央公园”部分业主使用有线电视网络端口的名单及缴费户名为唐某某等人的《四川增值税电子发票》《增值税电子发票》。拟证明在鼎创公司荣县分公司的8栋楼各单元随机抽取查询得知，该工程已交付并且能正常使用； 4.《建行单位客户专用回单》复印件，《活期存款明细账》复印件，《建筑业统一发票（自开）》复印件。拟证明鼎创公司荣县分公司交付工程预付款200000元的事实； 5.2015年12月、2016年8月、2019年6月21日《广电公司荣县分公司工程竣工文件》三份复印件。拟证明工程分3期完工，整个工程的造价成本426400元； 6.《关于在我市推广广播电视网、通讯网、互联网“三网融合”建设有关要求的通知》（自广发【2010】3号）复印件、《关于进一步加强有限广播电视网络设施建设管理的通知》（荣文体广电新发【2014】19号）复印件、《关于核定有限数字电视安装收费标准的批复》（荣发改局【2011】162号）复印件。拟证明鼎创公司荣县分公司的“三网融合”建设的主体是广电公司荣县分公司，鼎创公司荣县分公司小区的有限广播电视传输覆盖网建设应当纳入小区的整体验收中，而鼎创公司荣县分公司小区已经竣工并验收合格，广电公司荣县分公司的工程也已经验收合格； 7.《有线电视网络光纤到户技术白皮书》复印件、《四川省有线广播电视接入网络光纤到户（FTTH）设计规范（试行）》复印件、《中华人民共和国广播电影电视行业标准行业标准》复印件、《四川省有线广播电视网络股份有限公司关于印发的通知》复印件。拟证明鼎创公司小区1-7号楼采用川广网发（2018）56号文件之前的技术标准，实行铜线到户，8号楼采用之后的新技术即光纤技术规范，也已经全部安装到位。 被告（反诉原告）鼎创公司荣县分公司围绕反诉请求和对本诉的辩称理由依法向本院提交了以下证据： 1.《关于2015年光纤到户标准实施情况检查结果的通报》（川建标发【2015】766号）复印件、《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标【2013】36号）复印件、《关于发布四川省工程建设地方标准的通知》（川建标发【2012】108号）复印件。拟证明国家要求新建住宅和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式并按照严格规范建设； 2.鼎创·中央公园旁站监理记录复印件四份、监理月报复印件二份、竣工验收报告复印件六份。拟证明楼盘小区施工、竣工的具体时间，并不清楚广电公司荣县分公司如何施工，何时竣工。 本院依职权进行现场勘验并制作现场勘验笔录。 本院组织当事人进行了庭审举证及质证，鼎创公司荣县分公司对广电公司荣县分公司举示的证据质证意见：对竣工资料的三性持有异议，认为竣工资料系广电公司荣县分公司单方制作，并未通知鼎创公司荣县分公司，不能证明广电公司荣县分公司已实际完工并按照光纤入户的国家标准建设；对其余证据的真实性无异议，关联性有异议，认为不能证明证明广电公司荣县分公司已经安装完毕1080户。广电公司荣县分公司对鼎创公司荣县分公司举示的证据质证意见：对鼎创公司荣县分公司提交的证据的真实性均无异议，但对三份文件的关联性有异议，认为与本案无关；对监理报告和竣工资料恰能证明广电公司荣县分公司按照鼎创公司荣县分公司的施工进度进行施工作业。 对各方当事人有争议的证据和事实，经庭审查明并结合当事人陈述，本院认为，对广电公司荣县分公司提交的《广电公司荣县分公司工程竣工文件》的真实性予以确认，但系广电公司荣县分公司制作而未通知鼎创公司荣县分公司进行竣工验收，不能证明其主张，本院不予采信；对《关于在我市推广广播电视网、通讯网、互联网“三网融合”建设有关要求的通知》《关于进一步加强有限广播电视网络设施建设管理的通知》《关于核定有限数字电视安装收费标准的批复》《有线电视网络光纤到户技术白皮书》《四川省有线广播电视接入网络光纤到户（FTTH）设计规范（试行）》《中华人民共和国广播电影电视行业标准行业标准》《四川省有线广播电视网络股份有限公司关于印发的通知》等文件的真实性本院予以确认，但不能支持广电公司荣县分公司主张的事实。对鼎创公司荣县分公司提交证据的真实性及关联性，本院予以确认。本院经审理认定事实如下： 2015年1月23日，广电公司荣县分公司与鼎创公司荣县分公司签订《有线数字电视建设安装协议》，位于四川省荣县旭阳镇嘉恒大道**的“鼎创中央公园”房地产建设项目系鼎创公司荣县分公司开发建设，约定该项目中的“有线数字电视建设安装项目工程”交由广电公司荣县分公司安装施工；该项安装工程涉及有线数字电视用户1080户，安装费标准为600元/户，扣减“紫气东来商务酒店”36个集团客户有线电视端口费用后，工程价款总额为626400元；付款时间为按工程进度支付，交付使用后支付余款；工程竣工时间为“鼎创中央公园”房地产建设工程进度、时间要求竣工；违约方应当按合同总价10%的标准支付对方违约金，即违约金为62640元。 2015年5月15日，鼎创公司荣县分公司通过中国建设银行向广电公司荣县分公司支付200000元工程款，广电公司荣县分公司出具了发票。2015年12月广电公司荣县分公司制作《工程竣工文件》及《工程竣工验收报告》，项目名称“旭阳镇鼎创中央公园接入网建设工程”，建设单位广电公司荣县分公司、施工单位自贡宏益建筑安装有限公司、监理单位广电公司荣县分公司旭阳营业部，开工时间2015年1月20日，竣工时间2015年3月25日。2016年8月，广电公司荣县分公司制作《工程竣工文件》及《工程竣工验收报告》，项目名称“鼎创中央公园二期接入网建设”，建设单位广电公司荣县分公司、施工单位自贡宏益建筑安装有限公司、监理单位广电公司荣县分公司旭阳营业部，开工时间2016年4月11日，竣工时间2016年4月20日。2019年6月21日，广电公司荣县分公司再次制作《工程竣工文件》及《工程竣工验收报告》，项目名称“鼎创中央公园8栋1、2、3单元接入网建设”，建设单位广电公司荣县分公司、施工单位自贡龙珠网络科技有限公司，开工时间2019年4月9日，竣工时间2019年4月30日。广电公司荣县分公司未与鼎创公司荣县分公司就案涉工程办理交接、验收手续。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第二百六十九条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”、第二百七十九条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，广电公司荣县分公司与鼎创公司荣县分公司签订的《有线数字电视建设安装协议》，系双方当事人真实意思表示，合法有效，对双方具有法律约束力。广电公司荣县分公司向本院提交的《竣工资料》，系广电公司荣县分公司将工程分包给自贡宏益建筑安装有限公司和自贡市龙珠网络科技有限公司施工而形成，鼎创公司荣县分公司对上述验收并不知晓。广电公司荣县分公司未就本案案涉工程向发包方鼎创公司荣县分公司申请验收，未经验收的工程不能交付使用，所以该工程在验收合格前是未完工程，故广电公司荣县分公司在案涉工程未经鼎创公司荣县分公司或按相关规定由相关职能部门验收前主张工程款给付及违约金的理由不能成立，其请求本院不予支持。广电公司荣县分公司在与鼎创公司荣县分公司就本案案涉工程竣工验收结算后，可再行主张权利。由于双方未进行竣工验收结算，对鼎创公司荣县分公司主张广电公司荣县分公司返还200000元工程款及支付违约金的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）四川省有线广播电视网络股份有限公司荣县分公司的诉讼请求； 二、驳回被告（反诉原告）四川鼎创房地产开发有限公司荣县分公司的反诉请求。 本诉案件受理费8336元，由原告（反诉被告）广电公司荣县分公司负担；反诉案件受理费2620元，由被告（反诉原告）四川鼎创房地产开发有限公司荣县分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  李文超 审 判 员  魏 琨 人民陪审员  朱文彬 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  曾 峥