太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初4767号原告：山西省投资集团有限公司，统一社会信用代码×××。法定代表人：行某，职务不详。委托诉讼代理人：张某，北京大成（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某，北京大成（太原）律师事务所实习律师。被告：山西海丰铝业有限责任公司，统一社会信用代码×××。法定代表人：苗某。被告：山西丰喜化工设备有限公司，统一社会信用代码×××。法定代表人：王某，董事长。委托诉讼代理人：李某，女，1988年11月5日出生，汉族，该公司法务，户籍地山西省阳泉市矿区中**1门**。原告山西省投资集团有限公司（以下简称“山投集团”）与被告山西海丰铝业有限责任公司（以下简称“海丰铝业公司”）、山西丰喜化工设备有限公司（以下简称“丰喜化工公司”）借款合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山投集团的委托诉讼代理人张某、郭某，被告丰喜化工公司的委托诉讼代理人李某到庭参加了诉讼，被告海丰铝业公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山投集团向本院提出诉讼请求：1、判令被告海丰铝业公司归还原告山投集团特别流转金200万元。2、判令被告海丰铝业公司向原告山投集团支付按照年利率3.2%计算自2020年3月21日至实际清偿日期间产生的特别流转金收益。3、判令被告海丰铝业公司立即向原告山投集团支付以200万元为基数按年利率0.96%计算自2017年1月25日起至2020年5月8日的违约金63946.67元及至实际清偿日期间产生的违约金。4、判令被告丰喜化工公司就被告海丰铝业公司欠付的上述款项承担连带担保责任。5、判令被告丰喜化工公司向原告山投集团支付因逾期履行担保责任产生的违约金。6、本案诉讼费、保全费、律师费、执行费等因主张权利产生的各项费用由被告海丰铝业公司、丰喜化工公司承担。事实与理由：2013年12月19日，原告与被告海丰铝业公司签订财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议，约定：山西省财政厅通过特别流转金扶持方式为被告海丰铝业公司提供200万元的资金用于“1万吨/年汽车配件技改”项目。资金使用期限为三年，被告海丰铝业公司应当自资金到位起三年后十日内一次性向原告足额归还特别流转金。被告海丰铝业公司应当按照年收益3.2%的标准于每季度末月的20日按季向原告支付特别流转金收益。若被告海丰铝业公司逾期未归还本息的，应按协议约定特别流转金利率（年）的30%向原告支付违约金。若被告海丰铝业公司未能履行合同约定的义务，被告海丰铝业公司在退还特别流转金本金外，还应承担利息、诉讼费、律师费等的赔偿责任。为确保特别流转金投资协议项下债务的顺利履行，2013年12月19日，原告与被告海丰铝业公司、丰喜化工公司签订了编号为STCG（2013）担保第0014号担保合同，第一条和第二条分别约定，被告丰喜化工公司为被告海丰铝业公司与原告签订的特别流转金投资协议提供连带保证责任，担保金额为被告海丰铝业公司应向原告支付的款项（包括主合同项下的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）。若被告海丰铝业公司不按主合同约定付清款项，原告有权直接向被告丰喜化工公司追偿。被告丰喜化工公司保证在接到书面催款通知后七日内付款，若不能在七日内付清上述款项，应承担就担保款项自应付之日起至实际支付之日期间日万分之五的违约金。上述协议签署后，山西省财政厅于2014年1月16日通过永济市财政局履行了资金发放义务。在上述资金使用期限到期后，被告海丰铝业公司只付了2020年第一季度以前的特别流转金收益，本金部分未支付，原告多次向二被告催要未果，截止2020年5月8日，被告海丰铝业公司欠付特别流转金本金为200万元及因逾期未归还本金按年利率0.96%计算的自2017年2月25日起至2020年5月8日的违约金63946.67元。因原告曾于2019年11月7日向被告丰喜化工公司邮寄送达了履行保证责任通知书，要求其就被告海丰铝业公司欠付原告的款项承担连带保证责任，被告丰喜化工公司于2019年11月14日签收，但其未在收到该通知书后的7日内履行保证责任，因此被告丰喜化工公司应当按照日万分之五的标准向原告支付自2019年11月21日起至实际履行担保责任期间的违约金。为保证财政资金的安全，原告特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。被告海丰铝业公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，也未在答辩期内提交答辩状和书面证据。被告丰喜化工公司辩称，我方认为本案超出担保范围，不应由我方承担连带担保责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告海丰铝业公司系被告丰喜化工公司的下属子公司。2012年6月27日，山西省财政厅作出晋财建一[2012]109号关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知，主要内容为：根据财政部财政支出绩效评价管理办法（财预【2011】285号）及企业国有资产监督管理暂行条例有关规定，现将省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的有关事项通知如下：一、财政部门授权管理。本通知所称经营性领域项目，是指各类市场主体投资建设的，为了取得长期、稳定的经营收入，而且确实具有收入功能、效用和投资回收能力的项目。今后，财政投入经营性领域的项目资金，由省财政厅授权山投集团行使出资人职能，履行出资人权利，承担保值、增值责任......。二、实行持股管理原则。一是确保财政投入资金保值增值、安全高效；二是实行阶段性持股且持股不控股；三是山投集团可参与企业的重大决策，但不参与日常经营管理；四是对拟上市企业和不愿意参股的民营企业，可采用特别流转金的扶持方式......四、股权管理。......特别流转金收益的确定由山投集团根据企业具体情况和同期银行贷款利率协商确定。投资期一般不超过5年，到期后收回。2013年9月23日，山西省财政厅作出晋财建一[2013]239号山西省财政厅关于下达2013年第三批企业技术改造项目资金计划的通知，主要内容为：为贯彻落实省委、省政府转型跨越发展战略部署，加快推进我省工业新型化步伐，根据省经信委报送的项目资金计划，现下达你市企业技术改造项目资金计划，全部为特别流转金，列入省经信委2013年技术改造投资规模计划。接文后，项目承担单位要按照省政府办公厅晋政办发[2010]35号和山西省财政厅晋财建一[2012]109号规定尽快与山投集团签订特别流转金协议再到各市财政办理拨款。附件2013年山西省技术改造项目资金计划表，显示：属地为运城，企业名称为海丰铝业公司，行业为新材料，项目名称为1万吨/年汽车配件技改项目，总投资12390万元，银行贷款7000万元，特别流转金200万元。2013年12月19日，原告山投集团（甲方）与被告海丰铝业公司（乙方）签订编号为STJT（2013）特转第0140号财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议，主要内容为：根据山西省财政厅关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知（晋财建一[2012]109号）的规定，为加强财政投入经营性领域项目资金绩效管理，提高财政资金使用效益，规范财政性资金授权管理，在接到省财政厅下达的预算通知后，经甲乙双方协商一致，订立本协议。据晋财建一[2013]239号文件，省财政厅投入1万吨/年汽车配件技改项目资金200万元，本协议签订金额为200万元。经乙方要求，双方同意采取特别流转金扶持方式，期限为三年，乙方应当自投资到位起三年后十日内一次性向甲方足额归还特别流转金。特别流转金收益为3.2%（年收益），乙方按季向甲方支付，支付日为每季末月的20日。该项特别流转金担保人为被告丰喜化工公司，担保方式为连带责任，其他担保细则由双方及担保人签订连带责任担保合同约定。乙方未能履行本协议约定义务，甲方有权终止本协议。乙方除应退还甲方特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费等）。如乙方逾期未归还本息的，应按照本协议约定特别流转金利率（年）的30%向甲方支付违约金......等内容。双方各自加盖公章予以确认。同日，原告山投集团（甲方）与被告海丰铝业公司（乙方）、丰喜化工公司（丙方）签订编号为STCG（2013）担保第0114号担保合同，主要内容为：应乙方的请求，丙方愿意为甲乙双方于2013年12月19日签订的STJT（2013）特转第0140号特别流转金投资协议（以下简称“主合同”）提供担保。甲方经审查，同意丙方作为乙方履行主合同的担保人。三方经协商一致，达成如下事宜：一、丙方为乙方履行主合同的义务提供担保。担保金额为乙方应向甲方支付的款项（包括本合同的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）。二、丙方为连带责任保证人。乙方若不按主合同的约定付清款项，甲方有权直接向丙方追偿。丙方保证在接到甲方书面催款通知后七个工作日内清偿上述款项，若不能在七日内清偿上述款项，应承担就该项担保款项自应付之日起到实际支付之日期间日万分之五的违约金。四、本担保合同的期限为本合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起三年.....等内容。三方各自加盖公章予以确认。2014年1月16日，永济市财政局以银行转账的方式向被告海丰铝业公司拨付特别流转金200万元。2014年1月20日，被告海丰铝业公司向原告出具到款确认书，主要内容为：我公司于2014年1月16日收到永济市财政局拨付的资金200万元，此笔款项为省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议项下贵公司对我公司的出资款。2018年12月26日，原告山投集团向被告海丰铝业公司出具编号为2018年第（3-023）号催收债权通知书，主要内容为：根据晋财建一[2012]109号、[2013]239文件，我公司对投入贵公司的省级财政投入经营性领域项目资金行使债权人权利。截止2018年12月20日，贵公司尚欠我公司贷款本金200万元元，投资收益16177.78元（投资收益计算应截止于实际还款日）。按照省政府的有关规定，为避免国有资产流失，债务人应当在接到本通知之日起七日内，向我公司偿还上述欠款。请予以配合，特此通知。被告海丰铝业公司未在回执上加盖公章予以认可。2019年11月7日，原告以邮寄的方式向被告丰喜化工公司送达编号为2019年第007号的履行保证责任通知书，主要内容为：2013年12月19日，贵公司与原告签署担保合同，编号为STCG（2013）担保第0114号，约定贵公司为被告海丰铝业公司与原告签订的特别流转金协议项下的本金、利息、违约金等费用承担保证责任，保证期间为3年。2014年1月16日原告已向被告海丰铝业公司发放投资款200万元，上述投资期届满后，原告多次向被告海丰铝业公司督促还款事宜，截止2019年9月20日，被告海丰铝业公司欠付本息共计200万元，贵公司作为保证人应当承担保证责任。现原告要求贵公司按照合同约定承担保证责任，请贵公司在收到本通知书之日起七日内筹措资金向原告偿还投资款本金、利息，请予以配合。特此通知。被告丰喜化工公司未在回执上加盖公章。EMS编号1129167921025快递查询显示，2019年11月14日收发室签收该邮件。被告丰喜化工公司认可收到履行保证责任通知书。原告与被告丰喜化工公司对被告海丰铝业公司自2014年1月16日至2020年6月20日支付原告特别流转金收益417244.47元均无异议，其中2014年支付60088.9元，2015年64888.88元，2016年65066.68元，2017年64888.89元，2018年48711.12元，2019年81066.66元，2020年6月20日为32533.34元。被告海丰铝业公司至今未向原告偿还特别流转金本金200万元。另查明，2013年8月14日，山投集团作出晋投基字[2013]141号关于委托山西省财政资产管理有限公司管理省级财政投入经营性领域项目资金等相关事宜的通知，主要内容为：山西省财政资产管理有限公司，为进一步加强省级财政投入经营性领域项目资金的管理，经2013年7月26日集团董事会会议研究决定，同意委托你公司管理省级财政投入经营性领域项目资金，并按实际回收收益额的60%作为管理费按季度支付你公司。接文后，你公司要尽快签订委托管理协议，履行相关手续，做好项目资金的管理和收缴工作。2020年5月7日，山西省财政资产管理有限公司（甲方）与北京大成（太原）律师事务所（乙方）签订合同编号为财政诉（2020）7号山西省财政资产管理有限公司代原告山投集团诉海丰铝业公司、丰喜化工公司合同纠纷一般风险代理协议。2020年7月7日，北京大成（太原）律师事务所向山西省财政资产管理有限公司开具税号为01827347、金额为10000元的山西增值税专用发票。2020年7月15日，山西省财政资产管理有限公司通过银行转账的方式向北京大成（太原）律师事务所支付海丰铝业公司律师前期费（特别流转金）10000元。本院确认以上事实的证据有，企业信用信息公示报告、通知、投资协议、担保合同、支付凭证（业务回单）、到款确认书、催收债权通知书、履行保证责任通知书、增值税专用发票、一般风险代理协议、电子银行回单、EMS查询信息及庭审笔录等在案为凭，可以采信。本院认为，涉案特别流转金投资协议为借款合同性质，约定的特别流转金收益为借款期间的利息，该协议与担保合同均系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效，各方均应按约履行。中国建设银行单位客户专用回单、被告海丰铝业公司出具的到款确认书，可以证明被告海丰铝业公司已收到特别流转金200万元。原告与被告丰喜化工公司对被告海丰铝业公司自2014年1月16日至2020年6月20日支付原告特别流转金收益417244.47元均无异议，本院予以认可。被告海丰铝业公司未按约定履行偿还特别流转金200万元的义务，已构成违约，应承担民事责任，被告海丰铝业公司最后一次支付流转金收益日期为2020年6月20日，故被告海丰铝业公司应向原告偿还特别流转金200万元，并支付自2020年6月21日起至实际付清之日止按年利率3.2%计算利息。原告山投集团主张被告海丰铝业公司支付以200万元为基数，自2017年1月25日起至2020年5月8月，按约定年利率0.96%支付违约金63946.67元及实际付清之日止的违约金，符合合同约定，本院予以支持。原告主张支付律师费10000元，该费用系合同约定的原告为实现债权而产生的费用，有委托代理合同、付款凭证及发票为凭证，虽然合同签订主体及付款主体为山西省财政资产管理有限公司，但依据原告提供的关于授权山西省财政资产管理有限公司统一管理省级财政投入经营性领域项目资金的相关事宜的董事会会议决议，原告已委托山西省财政资产管理有限公司管理原告受托管理的省级财政投入经营性领域项目资金，做资金管理和收缴工作，故该项请求，理由和证据充分，本院予以支持。被告丰喜化工公司与原告签订的担保合同，是双方真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该担保合同约定担保期限为本合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起三年，原告与被告海丰铝业公司签订的特别流转金协议约定被告海丰铝业公司应当自投资到位起三年后十日内一次性向原告足额归还特别流转金，永济市财政局实际放款日为2014年1月16日，即投资期限为2014年1月16日至2017年1月15日，保证期间为2020年1月15日。原告在保证期间内即2019年11月14日向被告丰喜化工公司邮寄送达履行保证责任通知书，被告丰喜化工公司予以签收，可以证明原告在保证期间向被告丰喜化工公司主张承担保证责任的权利，故原告主张被告丰喜化工公司承担保证责任的诉讼请求，理由和证据充分，本院予以支持。原告主张被告丰喜化工公司支付因逾期履行担保责任产生的违约金，被告丰喜化工公司已对被告海丰铝业公司逾期偿还特别流转金产生的违约金承担连带保证责任，原告的该项请求属重复主张，故该项请求，理由不足，本院不予支持。被告海丰铝业公司经本院合法传唤未到庭，视为放弃其诉讼权利，当缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条第（一）项，《中华人民共和国担保法》第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告山西海丰铝业有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告山西省投资集团有限公司偿还特别流转金200万元，并支付该款自2020年6月21日起至实际付清之日止按年利率3.2%计算的利息。二、被告山西海丰铝业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告山西省投资集团有限公司支付偿还特别流转金200万元自2017年1月25日起至实际付清之日止按照年利率0.96%计算的违约金。三、被告山西海丰铝业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告山西省投资集团有限公司支付律师费10000元。四、被告山西丰喜化工设备有限公司对上述第（一）、（二）、（三）项内容承担连带保证责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取11656元（原告已预交），由原告山西省投资集团有限公司负担1656元，被告山西海丰铝业有限责任公司、山西丰喜化工设备有限公司连带负担10000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭 峰 二〇二〇年九月二十五日书记员 宁晓丽