河北省保定市徐水区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0609民初6号 原告：何俊忠，男，汉族，住保定市徐水区。 委托诉讼代理人：于玺，北京中凡律师事务所律师。 被告：保定宏业石油物探机械制造有限责任公司，住所地保定市徐水区徐安公路北侧（原机厂旧址）。 法定代表人：刘贵村，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张萍，河北振平律师事务所律师。 原告何俊忠与被告保定宏业石油物探机械制造有限责任公司（以下简称宏业公司）劳动争议一案，本院于2020年1月3日立案后，因疫情防控当事人不能参加诉讼，于2020年2月3日裁定中止诉讼，2020年8月11日恢复诉讼，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何俊忠及其委托诉讼代理人于玺、被告宏业公司的委托诉讼代理人张萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何俊忠向本院提出诉讼请求：1.被告支付自2018年12月至2019年11月的生活费16040元；2.被告支付赔偿金261039.84元（按照《劳动合同法实施条例》第二十七条规定的应得工资每月4210.32元，乘以工作年限31年，依据《劳动合同法》第八十七条规定补偿标准2倍计算）3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1989年6月到被告处参加工作至今，双方签订劳动合同情况如下：2001年11月30日签订《劳动合同书》，固定期限合同，自2001年11月30日始，至2004年12月31日止，根据被告工作需要，安排原告担任操作岗位工作；2004年12月31日签订《劳动合同续订书》，经双方协商同意，对2001年11月30日签订的劳动合同续订，本次续订为有固定期限合同，续订合同生效日期为2005年1月1日，续订合同日期至2007年12月31日；2008年1月1日再次签订《劳动合同书》，固定期限合同，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，原告同意根据被告工作需要，担任管理岗位工作；2011年1月19日签订《劳动合同续订书》，无固定期限合同，生效日期2011年1月1日，续订合同至法定情形出现时或者双方协商一致解除时终止。双方履行劳动合同情况如下：2018年11月12日，被告下发《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》通知，依据2008年1月1日《劳动合同书》第十条约定，被告工作任务不足，使原告待工的，被告支付原告的月生活费按照当地政府规定执行；依据《河北省工资支付规定》第二十八条，非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费，生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。原告要求被告支付自2018年12月至2019年11月的生活费16040元（省人社厅《关于调整最低工资标准的通知》规定，自2018年7月1日起每月为1650元，自2019年11月1日起每月为1900元）。被告违法解除劳动合同的情况如下：2019年11月14日，被告向原告送达《解除劳动合同通知书》，终止与原告的劳动关系。依据《劳动合同法》第三十九条、第四十条规定，原告未严重违反公司规章制度，未同时与其他用人单位建立劳动关系，能胜任管理岗位工作，未经原告同意，被告任意调整工作岗位，足以认定被告违法解除劳动合同。依据《劳动合同法》第四十八条、第八十七条规定，本案原告不要求继续履行，被告应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。赔偿金的标准为经济补偿标准的二倍。原告正常工资发放月份显示，每月工资4210.32元。依据《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按原告在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，依据《劳动合同法实施条例》第十条规定，原告非因本人原因从原用人单位安排到被告处工作，原告在原用人单位的工作年限应被合并计算为31年。为维护原告作为劳动者的合法权益，依据《劳动争议调解仲裁法》第二条第（五）项、第五条、第二十一条以及《劳动合同法》第二十六条第二款规定，向人民法院起诉，望依法审理和裁决。 宏业公司辩称，原告所诉并非事实,其诉讼请求不能成立，应依法驳回原告的诉讼请求。1.原告要求被告给付生活费没有事实和法律依据。2018年11月,被告为适应市场和企业经营的需要,在公司内部进行岗位竞聘,这是公司的内部管理行为,并不违反任何法律法规的禁止性规定。原告没有竞聘到工作岗位，是其不胜任或不符合岗位要求的结果。被告虽然在经营中遇到很多困难，但仍在正常运营，既没有停工也没有停产，既不存在被告“工作任务不足，使原告待工”的情况，也不存在《河北省工资支付规定》中“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上”的情形。由于原告没有竞聘到工作岗位，被告根据《劳动合同法》的规定，对原告提供了培训并在培训合格后调整岗位或者停薪留职的政策，原告选择了参加培训。但原告在培训过程中，在没有与被告进行沟通的情况下，中止培训，不但缺席余下的培训课程，而且没有参加培训后的考核。公司对此持宽容态度，对原告视同短期停薪留职人员管理，给其享有同等待遇。因此，原告无权要求被告给付生活费。自2018年12月至2019年11月,原告虽然没有与被告签订停薪留职协议,但被告按照停薪留职人员的待遇给付原告生活费7800元。2.被告严格依据《劳动合同法》规定的程序解除与原告的劳动合同，不应向原告支付经济补偿。（1）被告根据公司生产需要，于2019年10月23日电话通知原告来公司参加培训，原告无任何正当理由不参加公司举办的劳动技能培训；2019年11月4日，被告又电话通知原告来公司面谈，就原告严重违反公司规章制度事宜进行当面沟通，但原告置之不理。至此，根据《保定宏业石油物探机械制造有限公司员工奖惩条例》（公司人字〔2019〕第20号）、《保定宏业石油物探机械制造有限公司岗前岗位技能培训方案》公司人字〔2019〕第22号）以及《劳动合同法》的规定，原告已经构成严重违反公司规章制度，达到解除劳动合同的条件。（2）由于原告拒绝与被告进行任何形式的沟通，被告决定与原告解除劳动合同。依据《劳动合同法》规定，被告将拟与原告解除劳动合同的事实与理由书面通知了公司工会，工会经研究并经职工代表大会审议，通过了与原告解除劳动合同的决议。2019年11月14日，依法向原告邮寄送达了《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》。至此，被告与原告正式解除劳动合同。（3）根据《劳动合同法》第四十六条规定，被告与原告解除劳动合同系合法解除，不属于应当支付经济补偿金的情形，被告不应向原告支付任何经济补偿，更不应向原告支付赔偿金。（4）被告与原告解除劳动合同所依据的公司所有规章制度，均是通过民主程序制定（经工会组织召开公司职工代表大会审议通过）并向公司全体员工公示。其中，公司以邮寄方式将规章制度送达原告，原告已经收到，并做为证据向法庭提交。因此，这些规章制度依法可以作为审理本案的依据。3.原告与被告于2001年11月30日签订劳动合同，开始与被告形成劳动关系。至2019年11月14日解除劳动合同时，其工作年限为18年，并非原告主张的31年。 本院经审理，对于当事人双方没有争议的事实，予以确认如下： 2001年11月30日,原告与被告签订《劳动合同书》,为固定期限劳动合同，劳动合同期限自2001年11月30日始至2004年12月31日止。根据被告的需要,安排原告担任操作岗位工作；2004年12月31日,双方签订《劳动合同续订书》，对2001年11月30日签订的劳动合同予以续订，本次续订为固定期限劳动合同，续订合同生效日期为2005年1月1日，续订合同至2007年12月31日终止；2008年1月1日，双方再次签订《劳动合同书》，为固定期限合同，自2008年1月1日起至2010年12月31日止。原告同意根据被告工作需要，担任管理岗位工作；2011年1月19日，双方签订《劳动合同续订书》，为无固定期限合同，生效日期为2011年1月1日，续订合同至法定情形出现时或者双方协商一致解除时终止。2018年11月12日，被告以公司人字〔2018〕第21号和22号文件发布《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》，并发布竞聘公告。《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》第十一条规定，没有竞聘到合适岗位的，进入公司人力市场进行短期停薪留职；第十二条规定，短期停薪留职期间，停发原岗薪资，停缴住房公积金，发放补贴500元/月（含社会保险企业缴费部分）；第十三条规定，短期停薪留职期间，公司根据岗位需要组织培训活动，帮助短期停薪留职员工提高**位工作技能，为上岗做好准备。培训期间，发放补贴800元/月（含社会保险企业缴费部分）。2019年10月22日，被告以公司人字〔2019〕第22号文件发布《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》，并对该方案进行了修改。该方案规定，参加岗位技能培训的人员范围包括接到公司通知的已签订《停薪留职协议》（短期）的人员和既未在岗也没有签订停薪留职协议的公司在册人员。培训期限为3个月，其中理论知识培训2个月，实际操作技能培训1个月。公司已通知到本人，因本人原因不能或不愿意参加培训的人员，本人必须提交书面申请，与公司协商并经公司批准可停薪留职，与公司签订停薪留职协议，期限为一年，并变更劳动合同的相关内容。接到公司通知，因本人原因不能或不愿意参加培训又不提出停薪留职书面申请人员，自接到通知之日起超过7日不到公司报到的，视为自动离职，根据国家相关法律法规规定，公司与其解除劳动合同，不支付任何费用。2019年10月23日，原告收到被告参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照被告的规定参加培训,也未提出停薪留职书面申请，接到通知其7日内也没有到公司报到。2019年11月14日，被告向原告出具《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》，并向原告送达。2019年11月29日，原告向保定市徐水区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，保定市徐水区劳动人事争议调解仲裁委员会同日作出徐劳人仲案【2019】第B15号《不予受理通知书》，主要理由为原告的仲裁请求事项不属于劳动争议事项。 对于当事人双方有争议的事实，本院认定如下： 1.原告主张被告解除劳动合同的依据不是通过民主程序制定，存在作假、伪造，未举证证明，被告不认可，原告的主张，本院不予认定。 2.被告主张自2018年12月至2019年11月,原告虽然没有签订停薪留职协议,但被告按照停薪留职人员的待遇发放生活补贴7800元,其中2018年12月至2019年5月按照培训期间的标准给付800元/月,2019年6月至2019年11月按照停薪留职人员的标准给付500元/月,提供了被告工资发放明细、付款审批单、中国建设银行单位客户专用回单。 原告的质证意见是：对中国建设银行单位客户专用回单的真实性认可，对其他证据的真实性无法核实，对金额不予认可。被告只提供了2019年4、5月的回单，证据不完整，不能证实按时发放，存在拖欠劳动报酬的情形。即使发放到原告账户中，钱也没有到原告手中。发放明细显示是短期停薪留职补贴，并不是生活费，与河北省工资支付规定中的生活费是两回事。在原告提交的告知书中有明确针对被告发的缴费通知和预缴费通知内容，让原告继续缴费，既然被告已经发放补贴，替原告缴纳社保费用，还通知原告继续缴费，可见发放的不是生活费。对被告的证明目的不认可，其提供的证据就是掩盖违法解除劳动合同的事实。原告自2018年11月底到2019年1月底参加了两个月的脱产培训，没有拿到公司一分钱，当时已无生活来源，无法继续参加培训，被告拖欠员工劳动报酬违法在先。被告在没有征得原告本人同意的情况下对原告的工作进行停薪留职处理，无法律依据，又不敢解除劳动合同，但又禁止原告回公司上班，都是被告一手造成，同样也是严重违法。原告于2019年10月14日接到公司工会主席郝克元电话通知，要求原告补交2019年养老保险金8000元，包括企业负担的部分。这个事实整个是原告从参加脱产培训，到被告拖欠劳动报酬，再到被告通知原告补缴养老保险的事实过程，被告提供的证据与其他证据冲突，即使被告想证明向员工发放了补贴，但是补贴没有法律依据所支撑，自相矛盾，发的少，扣的多，要的多，欺骗下岗职工和法庭。从法律方面，被告向原告发放补贴是没有任何法律依据，是欺负员工的违法行为。本身被告让八十多名正式职工（包括六位原告）下岗的程序和做法存在严重的违法行为。庭审中被告频繁制造假证据，始终不能举证让80多名职工下岗的文件依据，被告有无这些文件,下岗文件是否经过民主程序制定,是否与工会协商，有无征求劳动者意见，是否向全员职工公示,公司裁减人员方案是否提前30日向当地劳动部门报告,否则,下岗裁员也存在违法行为。在向原告发放补贴没有法律依据的情况下,从800元补贴中扣除企业应当缴纳的保险也是没有法律依据的，公司既讲不清为什么发放800元补贴，也没有任何依据从800元中扣除企业社保费用。还有让原告不能到公司上班的事情，被告没有任何依据和证据证实原告不能胜任本岗位工作，是什么原因导致职工下岗，是出于企业的原因经营不善，还是原告本人不能胜任本职工作，这些材料应该被告提供，因为掌握在被告手里。如果因为企业原因让职工下岗，应依法支付生活费，如果因为员工不能胜任本岗位工作下岗，企业应当履行裁员程序，履行裁员程序后，针对不胜任的员工需要及时解除劳动合同，也应支付经济补偿，这是劳动合同法的规定，不能有法不依。 原告对中国建设银行单位客户专用回单的真实性无异议，本院予以确认。被告提供的其他证据显示给原告发放补贴和代扣个人和单位社保等情况，不能证实原告收到相应的款项，可以证实自2018年12月至2019年11月被告支出情况。为此，本院认定自2018年12月至2019年11月被告按照短期停薪留职人员的待遇以给原告发放补贴的名义支出（其中2018年12月至2019年3月每月800元，2019年4月至2019年11月每月500元），用该款项缴纳了原告个人应缴和被告应缴的社会保险费用共计7207.39元，其中个人应缴3554.47元，单位应缴3652.92元，2019年4月和5月缴纳社会保险费用后的余额273.21元汇入原告账户名下。被告主张2018年12月至2019年3月的余额汇入原告账户，证据不足，原告不认可，本院不予认定。 本院认为，2018年11月12日，《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》发布后，原告与被告未签订停薪留职协议书，也未竞聘上岗，被告对此类人员的工资、福利待遇以及社会保险缴纳等事项没有规定。2019年10月22日《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》发布，对既未在岗也没有签订停薪留职协议的公司在册人员参加岗位技能培训作出了具体规定。在此之前，被告按照短期停薪留职人员的待遇给原告发放补贴，没有依据。自2018年12月至2019年11月解除劳动合同前,原告未参加劳动,处于停工状态，其工资、福利待遇和社会保险缴纳等应按照法律法规规定执行。被告不能证明原告停工系其本人原因造成，应当按照《河北省工资支付规定》第二十八条规定，支付原告生活费，生活费标准为河北省最低工资标准的百分之八十，最低工资标准为2016年7月1日起每月1650元，2019年11月1日起每月1900元。按照该标准计算，被告应支付原告2018年12月至2019年11月的生活费16040元，扣除被告代原告缴纳的应由原告个人缴纳的社会保险费用3554.47元和2019年4月和5月支付原告的补贴273.21元，被告应再支付原告12212.32元。国务院发布实施的《企业职工奖惩条例》虽然已经被废止，但是被告的《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》（公司人字〔2019〕第20号）是根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的规定制定，和《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》（公司人字〔2019〕第22号）及《修改〈被告岗位技能培训方案〉》均由被告职工代表大会讨论，与工会协商确定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示，可以作为审理劳动争议案件的依据。《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》《修改〈被告岗位技能培训方案〉》对严重违反公司规章制度的情形和有关培训事项作出了明确规定。劳动者有完成劳动任务、提高职业技能、遵守劳动纪律和职业道德等义务。原告收到被告参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照规定参加培训,也未提出停薪留职书面申请，接到通知7日内也没有到被告报到，按照被告的规定视为自动离职，被告与其解除劳动合同，不支付任何费用。同时原告的行为也严重违反了被告的规章制度。被告依据《中华人民共和国劳动合同法》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》的有关规定，通知被告工会，并召开职工代表大会讨论通过，作出《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》，并送达原告。被告依法解除与原告的劳动合同，无需向原告支付经济补偿。原告要求被告支付赔偿金261039.84元的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条、第四十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，判决如下： 一、被告保定宏业石油物探机械制造有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告何俊忠生活费12212.32元。 二、驳回原告何俊忠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告保定宏业石油物探机械制造有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 员 田爱民 二〇二〇年九月二十一日 法官助理 吴 凡 书 记 员 耿胜意