上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0106行初623号原告吴吉昊，男，1977年6月12日出生，汉族，户籍地及法律文书送达确认地上海市宝山区。被告上海市公安局嘉定分局江桥派出所，住所地上海市嘉定区。法定代表人董敬鑫。行政机关负责人陈国锋，该所副所长。委托代理人夏磊。第三人蔡彦达，男，1982年10月12日出生，汉族，户籍地上海市浦东新区，住所地及法律文书送达确认地上海市嘉定区。原告吴吉昊诉被告上海市公安局嘉定分局江桥派出所不服行政处罚决定一案，本院于2020年9月1日立案受理，依法由审判员朱坚军适用简易程序进行审理，并分别向原、被告送达了受理案件通知书、应诉通知书及起诉状副本。因蔡彦达与本案处理结果上有利害关系，故本院依法追加其为本案第三人参加诉讼。2020年9月23日，本院依法公开开庭审理了本案。原告吴吉昊，被告行政机关负责人陈国锋、委托代理人夏磊、第三人蔡彦达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年7月17日作出编号嘉公(江)行罚决字(2020)第100086号《行政处罚决定书》(下简称涉案决定书)。该决定书认定：蔡彦达于2020年5月25日在嘉定区江桥镇嘉涌路XXX弄XXX号XXX楼楼道内犯有殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安处罚法》第43条第1款规定，决定给予蔡彦达罚款人民币500元的行政处罚。原告诉称，被告办案过程中，笔录都是辅警做的，主办民警在做司法鉴定时要求我付鉴定费，且在与第三人调解过程中，民警当面告诉我，如调解不成功，第三人不可能只是处罚罚款的，事发时，第三人是戴手套持凶器故意殴打我头部，性质恶劣。被告处罚太轻，有失公正。故要求撤销涉案决定书，蔡彦达应当拘留。原告为支持其诉称主张，向本院提交了以下证据材料：1、涉案决定书；2、原告受伤情况照片、验伤通知书；3、录音光盘及文字整理记录。被告辩称，被告接警后，根据现场处置情况依法受理案件，经过调查证实因原告与第三人蔡彦达妻子间有婚外情，蔡彦达与原告于事发当日发生冲突，致使原告受伤，被告根据事发原因、过错责任依法对蔡彦达作出罚款500元的行政处罚决定。被告属认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了证明行政行为合法的以下证据和法律依据、程序证据：1、嘉公(江)受案字【2020】101179号《受案登记表》；2、嘉公(江)行传字【2020】100088号《传唤证》；3、行政处罚告知笔录(蔡彦达)；4、涉案决定书、罚款缴纳通知书；5、延长办案期限审批表；6、2020年5月25日、7月15日、7月17日蔡彦达询问笔录；7、2020年5月26日、5月27日原告询问笔录；8、2020年7月15日潘红妹、俞九纪、王国平询问笔录；9、2020年5月25日、7月15日俞悦询问笔录；10、2020年6月5日原告辨认笔录；11、验伤通知书；12、司法鉴定意见书；13、鉴定意见通知书；14、《治安处罚法》第二条、第七条第一款、第四十三条第一款、第七十七条、第八十二条、第九十条、第九十一条、第九十四条、第九十五条、第九十九条，《上海市公安局关于对部分违法治安管理行为实施处罚的裁量标准》第六十一条。第三人蔡彦达陈述，认可被告的行政处罚决定。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告证据1至5、7、11至14无异议，对证据6蔡彦达笔录中陈述的“未用灭火器打我、只用拳头打”、“在网络上骂他”、以及蔡彦达对知道婚外情的时间陈述有异议，蔡彦达就是用灭火器打的，其也没在网络上骂蔡彦达，蔡彦达是在事发前一天刚知道婚外情；对证据8认为，该三人所述的踢门、大喊大叫不是事实，其并未踢门和大喊大叫，对潘红妹笔录中第2页倒数第6行“期间我还看到……我要跳楼”一节陈述不是事实，提到的磨刀棒其是包住的，潘红妹是看不到的，俞悦自杀一节也不符事实；对证据9认为，5月25日笔录第2页第5行“上周五……后双方报警”、7月15日笔录第2页第5行“2020年5月开始……我和他之间的事”这两段陈述与事实不符。被告对原告证据1、2真实性无异议，对原告证据3认为，原告录音未告知民警，鉴定费实际未让原告支付。第三人对被告证据7中5月26日笔录第2页第7行陈述的“之后她的丈夫和母亲先后打了我电话”认为不符事实，其并未打电话给原告，倒数第11行“见到我就开始……停手了但嘴里还是在骂人”一节有异议，认为其并未用灭火器打原告，原告也还手了，眼镜掉下来，但并不确定是否损坏，要结束婚外情也不是原告提出的；对证据9俞悦笔录中陈述的其与原告打架过程是俞悦想象的，当时俞悦并未在场。对被告的其他证据均无异议。第三人对原告证据1、2无异议，对证据3不清楚。本院对经庭审质证的证据材料进行审查后认为：被告提供的证据材料，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，符合定案证据所需的关联性、合法性、真实性要件，可以证明待证事实，本院予以采纳；被告出示的职权依据、程序依据及法律适用依据系现行有效，与审查被诉行政处罚决定的合法性相关，本院予以确认。原告提供的证据仅能够证明被诉行政行为客观存在和原告起诉符合法定条件，本院予以确认。经审理查明，2020年5月25日18时12分许，被告接原告“110”报警称，其在嘉定区江桥镇嘉涌路XXX弄XXX号XXX室门口被一人打伤。被告接警后即派警员至现场处置并依法受理案件。被告经调查，查明因原告与第三人妻子俞某有婚外情，原告与俞某为结束这段关系发生纠葛。当天18时许，原告至俞某母亲家，俞某母亲家人并未开门，第三人接俞某父亲告知原告上门的电话后即开车赶回家中，下车时随手拿了车载灭火器，后在9楼楼道内与原告发生争执，期间，第三人殴打了原告。经上海恭平健康管理咨询有限公司司法鉴定所鉴定，原告因外伤致头皮下血肿、面部软组织挫伤均构成轻微伤。被告根据查明情况，认定第三人蔡彦达的行为属于殴打他人的违法行为，遂根据事发原因、过错责任，依据《治安处罚法》第四十三条第一款之规定，于同年7月17日作出行政处罚决定，给予蔡彦达罚款人民币500元的行政处罚。原告不服，遂提起诉讼。本院认为，根据《治安处罚法》第二条、第七条第一款、第九十一条之规定，被告具有负责本行政区域内的治安管理、治安处罚的行政职权。根据被告提交的证据，可以证明被告在接报警后，即立案受理案件、展开调查。经调查，查明原告与第三人妻子俞某存在婚外情，原告因未与俞某妥善处理这段关系，于2020年5月25日至俞某父母家门口，第三人得知该情况后赶回家，在俞某父母家楼道内与原告发生冲突，期间第三人殴打了原告，至原告轻微伤。被告根据事发原因、过错责任、违法行为情节等，对第三人作出罚款500元的行政处罚。被告在作出处罚前，依法向第三人告知了拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知了第三人依法享有的权利。被告属认定事实清楚，证据充分，程序得当、适用法律正确。因原告与第三人家属存在婚外情，生活不检点，且事发当天系原告找上门，原告对事发起因存在过错，被告根据事发原因、过错责任等对第三人作出罚款500元的行政处罚并无不当。原告和俞某的行为已对各方家庭造成了伤害，原告应当引以为戒，遵守社会道德礼仪，注重自己对家庭应承担的责任，维护好自己的家庭关系。至于原告陈述的第三人持械殴打一节，因事发时仅原告及第三人在场，第三人承认其带着灭火器上楼，但否认用灭火器殴打原告，相关验伤结果、伤势鉴定中亦未确定原告的伤势系器械打击形成，原告在被告办案及本案审理过程中亦未对鉴定结果提出异议。综上，原告诉请无事实、法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴吉昊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴吉昊减半负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 朱坚军二〇二〇年九月二十三日法官助理 林兴乐书 记 员 林兴乐附：相关法律条文一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。第九十条为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定；鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；……第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。二、《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》第六十一条殴打他人（《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款）【法律依据】《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。【裁量基准】有下列情形之一的，属于“情节较轻”：（一）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的；（三）已满十四周岁未成年在校学生初次殴打他人、故意伤害他人身体，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（四）因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的；（五）未使用工具，且未造成轻微伤的；（六）其他情节较轻的情形。三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。