安康铁路运输法院民 事 判 决 书  (2020)陕7101民初464号 原告：郑志良，男，汉族，1968年6月13日出生，住安康市旬阳县。被告：郑志彦，男，汉族，1967年8月1日出生，住安康市旬阳县。被告：潘九芳，女，汉族，1969年9月11日出生，住址同上。委托诉讼代理人：雷晓宇，陕西法力律师事务所律师。原告郑志良与被告郑志彦、潘九芳物权保护纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。原告郑志良、被告郑志彦、潘九芳及委托诉讼代理人雷晓宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郑志良向本院提出诉讼请求，1.依法判令两被告停止侵权，返还原告旱平地的土地经营权；2.依法判令两被告恢复原告旱平地的土地原貌或将复垦费支付给原告；3.依法判令两被告赔偿侵占原告土地经营权期间造成的经济损失合计11760元；4.由两被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告与潘九芳属同一村民小组，其丈夫郑治彦与原告属堂兄弟关系。1998年，被告一家从山上搬迁到XXX路口公路边建房居住，2003年期间，郑治彦找到原告说：“我家现在搬到公路边住，种地不方便，想把你在公路下面一块旱平地让我耕种，你房后我的一块院后梯田坎由你耕种，双方都方便些。”原告当时认为都是兄弟之间，原告的这块旱平地与被告家不到200米，比较近，双方提供一下方便，我就口头同意临时互换耕种。因原告常年在外打工，2006年原告打工回来，发现原告的这块旱平地已被被告租给西康高速公路建设作为砂石厂地，全部铺设了混泥土。原告便向二被告提出：“我们之间仅是临时互相换种，怎么能把我的这块旱平地损毁了，改变了土地原貌，无法耕种了，要求给我恢复原貌，各种各的土地，”但被告硬说换就换了。原告把被告一块院后梯田坎于2004年仅种了一年。从2006年起我就向二被告提出不换了，她的院后梯田坎由被告经营，要求把我的旱平地收回由我经营，因潘久芳一直是我们村民小组组长，对原告提出收回我的旱平地一直不予理睬，我也拿她没办法，她就一直侵占着。我于2010年选新址在XXX公路上面约300米处新建房屋，距我的这块旱平地更近（不是300米）。我又去找村党支部书记杨某某要求给我处理此事，杨某某说你有土地经营权证书，应该就是你的，但村上一直没有组织我们双方当面处理过。2017年潘九芳担任我们村党支部书记后，我再次找她，要求收回我的这块土地，潘九芳仗着权势，对我说：“你去告吧，哪怕我这个党支部书记不当了。”面对权势，我没有办法。2019年度，国家打黑除恶、铲除村霸斗争开始后，我便向桐木镇政府反映此事，桐木镇人民调解委员会先后进行了两次调解，潘九芳仍以自己是党支部书记，不讲理、不讲法。仍然蛮横的对我说：“你去告吧，看能把我怎样，哪怕我这干部不当了。”镇上的干部也就于2019年9月27日给我下发了人民调解终止告知书。告知我通过仲裁或司法程序维权，我请求土地经管部门仲裁，旬阳县土地经营仲裁部门告知我，已给我颁发了经营权证书，只有通过司法诉讼维权。我的这块旱平地，是1982年土地到户时划给我经营的，面积0.7亩，四至界畔清楚。2003年农村土地改革时（费改税），继续登记在我的户下。2014年土地确权登记时，这块土地经过航拍确定面积为0.97亩，仍然登记在我户下，2017年3月28日旬阳县人民政府给我颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，这些合法经营权，被村霸潘九芳一直侵占至今。我的这块旱平地，西康高速公路建设结束后，国家补偿给有土地复垦费用，被告领取后，并未复垦，而是将该地非法租给私人企业砂石厂，从中获取非法利益，按照我国保护基本农田的条例及法规，基本农田未经批准，不得擅自改变用途，但被告不顾国家对基本农田保护的各项规定，仍然继续获取非法利益，给原告造成经济损失。十几年来，原告多次找被告理论无果，找镇村组织处理无果。综上所述，二被告非法侵占原告土地经营权利，擅自改变土地用途，非法获取利益，违反国家保护基本农田的规定，给原告造成一定的经济损失。根据《中华人民共和国农村土地承包经营法》等相关法律法规及《民诉法》等法律法规，提出起诉，请审理。原告郑志良为证明其诉称，向本院提交以下证据：1.农村土地经营权证书2份（1983年、2017年），拟证明土地登记在原告名下。2.人民调解终止告知书，拟证明调解未果，没有达成协议。3.桐木镇纪委书记闫某某转给原告该纠纷调查处理情况（微信转发），拟证明镇上让原告通过法院处理纠纷。4.原告身份证复印件。5.照片三张，拟证明侵占土地没有恢复。被告郑志彦、潘九芳辩称，1.2002年被告与原告将各自的承包土地互换，并实际耕种至今，被告不存在恶意侵占。原告与被告最初均在XX镇XX村XXX村XXX山上居住，被告在原告的房屋背后有一块梯田，面积一亩二分，原告在XXX路边有一块旱平地，面积七分。1995年前后被告一家从XXX山上搬至XXX路边居住，距离原告的旱平地不足200米。被告提出将两家的土地互换，都方便耕种，原告并未同意。2002年当地发洪灾，原告路边的旱平地被冲毁，地内全是砂石渣子，被告的梯田在山上，没有受到影响。原告见此情形，于2002年下半年主动找到被告，称将双方的上述土地互换。被告考虑到都是自家兄弟，吃点亏无所谓，换地大家以后都方便，就同意了。后被告雇请挖掘机将原告的旱平地从新修整，填土，砌坎，花费人工费近2万元。此后，双方各自耕种交换后的土地。2006年西康髙速路动工，高速路项目部临时征用被告耕种的旱平地，在地上搭建了混凝土搅拌站，原告夫妻还在搅拌站做小工。原告明知双方土地己经互换并实际耕种多年，所以并未干涉答辩人对旱平地的经营。并且原告在交换后的梯田内种植了玉米，黄姜等农作物，目前地内还能看见作物生长，并不是荒废多年的样子。原告父亲过世后，原告还将其父亲安埋在梯田下方。因此，原告与被告的承包地2002年下半年就已互换，且两家均实际耕种、经营至今。根据《土地承包法》第33条，《物权法》第128 条规定，双方互换土地合法有效，这种现状应当得到法律的支持和保护。2.原告诉称双方是临时互换,被告占地不还，与客观实际不符，且无证据证实。2002年是原告主动找被告换地，当时原告的旱平地己经被损毁得无法耕种，被告考虑到长远的耕种方便，不惜花费人力、物力将土地修整。如果当时双方仅仅是临时互换，被告不可能放着自己完好的梯田不种，花钱去给原告修整土地。并且2006年西康高速公路征用旱平地时，原告不仅知情，还与其妻子一起在高速路工地拌灰。从目前的土地现状上看，答辩人的梯田上也还有原告种植的黄姜，明显不是从2005年荒废至今的样子。因此，本案双方是互换土地，被告不存在恶意侵占。2019年原告曾以被告利用村干部身份侵占其土地经营权为由向桐木镇纪委办公室举报，经纪委部门实地调查后确认两家是互换土地被告不是恶意侵占。后，原告又向赵湾法庭起诉，法庭调查后也如此告知原告。对此，请法庭核实。虽然数次土地换证均办理在原告名下，但根据《物权法》第129条以及《土地承包法》第33条，35条，登记、颁证只是土地承包经营权变更的对抗要件，并不是生效要件。在本案不涉及对抗善意第三人的情况下，应当以土地的实际现状认定案件事实。3.原告的诉求己超过除斥期间和诉讼时效，依法应驳回其诉讼请求。原告自称从2006年起就要求被告换回土地，是被告拒不返还。根据《物权法》第245条,占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起1年内未行使的，该请求权消灭。原告2020年8月20日才起诉立案，早己超过了这1年的除斥期间，因此，原告己经丧失了请求被告返还土地承包经营权的权利。因原告无权再要求返还土地承包经营权，故也不存在由被告恢复土地原貌。再者，原告2002年将旱平地交付给被告时，土地己被洪水冲毁，原告要求被告将土地恢复至被冲毁的样子，即在现实上无法操作，也是在浪费司法资源。至于双方互换土地后，被告如何经营土地，与原告无关，与本案也没有关联性。关于原告主张赔偿其损失11760元，这属于债权请求权，适用于诉讼时效的相关规定。根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》第3条，本案赔偿损失的请求权诉讼时效只有2年。原告自述其2006年就知道土地被侵占，从2006 年起算，本案早已超过2年，故应依法驳回其该项诉讼请求。4.被告从未担任过XXX村三组组长，仅在2018年3月28 日被村民选为XXX村村支部书记。上任后，被告放弃了在外承包工程的稳定市场和丰厚利润，回到村里，修公路，做产业，将XXX村从当地数年来的倒数第一带领至正数第一的局面，被告不求村民丝毫回报，但也不能容忍他人恶意抹黑。原告不仅捏造事实，恶意举报被告，还在诉状中无中生有，对被告进行人身攻击，侮辱被告人格，抹黑被告形象，致使被告心中愤懑，夜不能寐，精神受到很大影响和伤害。原告的行为己侵犯了被告的名誉权，根据《民法通则》第120 条，原告有义务对被告赔礼道歉。如果原告不停止这种人格侮辱，还将触犯《治安管理处罚法》第42条和《刑法》第246条，面临行政和刑事处罚。综上所述，本案双方系土地互换，在被告不同意的情况下，原告无权单方收回土地承包经营权。近年来，原告见被告耕种的土地有增值可能，便歪曲事实，假称双方只是临时互换，不仅与客观实际不符，也有违诚信，无法自圆其说。因此，请法庭查明事实，驳回其诉讼请求。被告潘九芳、郑治彦为证明其辩称，向本院提交以下证据：第一组：1.郑志彦、潘九芳身份证，拟证明本案被告主体身份情况。第二组：2.院后梯田坎土地承包经营权证。3.村委会证明。4.现场照片。该组证据拟证明①被告享有院后梯田坎的承包经营权，该土地在山上，位于原告房屋的背后。被告的房屋在XXXXXX路边，与原告的旱平地在同一侧。因此双方为了便于耕种，互换土地，互换行为合理合法。②原告在被告的梯田内种植了黄姜，并不是其诉称的从2006年开始弃耕。③原告的老房和新房都在山上，并非公路边，因此耕种被告的梯田依然很方便。第三组：5.李某某调查笔录。6.赵某某调查笔录。7.安某某调查笔录。8.张某某调查笔录。9.郑某某调查笔录。10.杨某某视频光盘。该组证据拟证明①2002年原告用路边的旱平地与被告山上的梯田互换。被告的土地面积大于原告，并且换地时原告的土地被洪水冲毁，被告花费人工、资金将原告土地修整。此后两家各自耕种交换后的土地长达十几年。②2006年修建高速公路时临时征用被告耕种的旱平地，原告知情且夫妻俩还在高速公路工地干活。③原告一直在耕种被告的梯田，还将其父亲安埋在梯田下方，说明双方并不是临时互换。经当庭举证、质证，本院对原、被告提供的证据认证如下：对原告郑志良提交的证据1能够证明旬阳县人民政府向原告颁发了《农村土地承包经营权证》将旬阳县XX乡XX村XX组XXXXXX村路口公路外土地登记在原告郑志良名下的事实，对该证据真实性本院予以确认。证据2能够证明桐木镇政府对原、被告双方纠纷作出过调解的事实，本院确认具有证据效力。XX镇XX委对原、被告双方的纠纷调查处理情况，本院确认具有证据效力。证据4能够证明原告的身份情况，本院确认具有证据效力。证据5照片反映该土地的现实情况，对真实性本院予以确认。对被告潘九芳、郑治彦提交的第一组证据能够证明被告的身份情况，本院确认具有证据效力。对第二组证据能够证明被告承包了云家台子院后梯田坎1亩土地和原、被告双方互换土地的事实，对该证据真实性本院予以确认。对第三组证据证人证言，不能证明原、被告双方互换土地的事实，本院不予确认。根据本院确认的证据，对案件事实认定如下，原告郑志良与被告潘九芳、郑治彦同属旬阳县XX镇XX村XX组XXX村村民。土地到户时，原告郑志良承包了该村XXXXXX路口公路外0.7亩旱平地，被告潘九芳、郑治彦承包了云家台子院后梯田坎1亩土地。1998年，被告潘九芳、郑治彦从山上搬迁到XXX路口公路边建房居住。2002年10月期间，原、被告双方为方便耕种和各自需要达成互换各自承包地的协议，原告郑志良承包经营云家台子院后梯田坎1亩土地，被告潘九芳、郑治彦承包经营XXX路口公路外0.7亩土地。原、被告双方未向发包方备案，并承包经营至今。2006年西康高速公路建设，被告潘九芳、郑治彦将与原告郑志良互换的XXX路口公路外0.7亩土地租给西康高速公路作为建设临时用地。2015年被告潘九芳、郑治彦将该土地租给他人使用。2017年3月28日，旬阳县人民政府向原告郑志良颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，将旬阳县XX乡XX村XX组XXXXXX村路口公路外土地登记在原告郑志良名下，面积为0.97亩。2019年9月，原告郑志良向旬阳县桐木镇综治办申请调解，未达成一致意见，并出具了《终止调解告知书》，建议通过仲裁、行政、司法等途径解决。2020年8月17日，原告郑志良向本院提起民事诉讼，请求判令两被告停止侵权，返还原告旱平地的土地经营权；判令两被告恢复原告旱平地的土地原貌或将复垦费支付给原告；判令两被告赔偿侵占原告土地经营权期间造成的经济损失合计11760元。本院认为，原、被告双方争议的焦点就是互换承包地的民事法律行为是否有效的问题。按照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”的规定，原、被告双方在2002年口头约定互换土地时具有完全民事行为能力，从2002年10月起原、被告双方经营互换土地至今，说明当时互换土地约定意思表示是真实的。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定了“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。” 原、被告双方同属于旬阳县XX镇XX村XX组XXX村村民，为方便耕种可以对土地承包经营权进行互换，原、被告双方2002年口头约定互换土地民事法律行为不违反法律、行政法规的强制性规定。故原、被告双方2002年达成的互换土地民事法律行为有效，有效民事法律行为从成立时起具有法律约束力，行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。故原告郑志良请求判令两被告停止侵权，返还原告旱平地的土地经营权；判令两被告恢复原告旱平地的土地原貌或将复垦费支付给原告；判令两被告赔偿侵占原告土地经营权期间造成的经济损失合计11760元的诉讼请求，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十五条之规定，判决如下： 驳回原告郑志良的诉讼请求。案件受理费94元，由原告郑志良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。 审  判  长      袁  涛    人民陪审员      朱  勤    人民陪审员      代莎莎 二〇二〇年九月二十五日（院印）书  记  员     王小茜   1