贵州省思南县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔0624行初189号 原告李四梅，女，1966年8月2日出生，侗族，住贵州省铜仁市。 委托代理人秦伟（特别授权），贵州丹城律师事务所律师。 被告铜仁市人力资源和社会保障局。 法定代表人冉敏，局长。 出庭负责人周仁智，副局长。 委托代理人兰应祥（特别授权），该局工作人员。 第三人铜仁市恐龙乐园文化传播有限公司，住所地：贵州省铜仁市碧江区滑石乡芭蕉村大院子组。 法定代表人张中清，公司总经理。 委托代理人沈盛勇（特别授权），贵州锦江河律师事务所律师。 原告李四梅不服被告铜仁市人力资源和社会保障局（以下简称“铜仁市人社局”）不予认定工伤决定，于2019年9月12日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，依法向被告铜仁市人社局及第三人铜仁市恐龙乐园文化传播有限公司（以下简称“恐龙乐园公司”）送达了起诉状副本及相关诉讼材料，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李四梅及委托代理人秦伟，被告铜仁市人社局出庭负责人周仁智及委托代理人兰应祥，第三人恐龙乐园公司委托代理人沈盛勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月19日，被告铜仁市人社局作出《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号），认定：2019年5月15日12时左右，李四梅上班期间自己外出去山上捡蘑菇途中，经过铜仁市恐龙乐园文化传播有限公司停车场垃圾池旁边时不慎摔倒，导致受伤。李四梅受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定情形，属于不得认定工伤的情形，决定不予认定为工伤。 原告李四梅诉称，原告因不服被告作出的铜工认字【2019】2100004号《不予认定工伤决定书》，现特在法定时限内依法提起诉讼。被告作出的认定书认定事实不清，与法律规定相违背，严重侵犯原告的合法权益，依法应当予以撤销。原告从2017年4月起至受伤之日期间，一直在第三人处从事厨房工作，现在第三人处从事开启内部设备工作，月工资约2300元。2019年5月15日中午12时左右，原告在第三人处吃工作餐后，在第三人的工作场地恐龙乐园内的鬼屋旁因路面湿滑不慎摔倒，导致原告左手受伤，住院病例诊断为左侧桡骨远端骨折。原告于2019年6月27日向被告提出工伤认定，被告以原告在上班期间外出上山捡磨菇途中，经过第三人停车场垃圾池旁边时不慎摔倒而不予认定为工伤。首先从原告与第三人的关系来看，原告于2017年起就在被告处上班，双方之间早已形成劳动关系，原告系第三人的员工。原告从事的也是在第三人的经营场所内从事厨房工作，在第三人的场地内吃过午饭过后，在第三人的场地内行走时，因路面湿滑而导致原告受伤，根据《工伤保险条例》第十四条:“职工有下列情形之的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”的规定，原告在工作时间期间，在第三人的工作场地内行走时，因第三人的场地路面湿滑，导致原告受伤，依法应当认定为工伤。其次，从本案的证据来看，本案客观的事实为原告工作时间在第三人的场地内因路面湿滑而导致受伤。第三人提供的证人证言以及被告认定的事实部分称“外出上山采蘑菇”的这一事实，系第三人和被告的主观臆断，没有任何证据和事实子以支撑，被告以尚未发生的情况和主观臆断来作为不予认定工伤的事实，以此认定原告所受伤害不属于工伤，明显事实不清、证据不足、适用法律错误。再次，根据《工伤保险条例》第十六条:“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自残或者自杀的。”的规定，原告本次所受伤害根本没有达到该第十六条规定的情形，被告认定原告所受伤害不予认定工伤明显错误。综上所述，被告以尚未发生的事件和证人的主观臆断，就否认了原告在工作时间内，从事工作后在工作场地中从事收尾工作而受伤的客观事实，以此对原告的伤害不予认定工伤，被告的行为明显侵犯了原告的合法权益，特起诉请求：1.撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号）。2.本案诉讼费用由被告承担。 原告李四梅向本院提供了下列证据、依据：1.原告身份证，旨证原告的身份信息；2.不予认定工伤决定书（铜工认字【2019】2100004号），旨证被告作出的工伤认定决定书适用法律错误、结果错误。 被告铜仁市人社局辩称，一、被告作出的不子认定工伤决定，程序合法。2019年6月27日，被告接到原告提交对其本人的工伤认定申请后，经审查于2019年7月1日予以受理，及时向当事人送达了工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、一次性告知书等法律文书。后经收集证据，对相关事实进行了调查核实，结合原告的申请，在法定受理期限内作出《不予认定工伤决定书》，送达给原告和第三人，并告知其复议权、诉权及期限。被告对原告的申请，其受理、告知、调查、认定、送达程序，均符合法律规定。二、被告作出的不予认定工伤决定认定事实清楚、证据充分，适用法律法规正确。被告经调查查明：2019年5月15日中午12时左右，李四梅邀约同事嵇平英等人去捡蘑菇，在同事未同行的情况下，私自脱离工作岗位外出捡蘑菇，在经过公司外的停车场的垃圾池处时摔伤，摔伤后返回公司并告知同事其受伤情况。李四梅受伤的地点既非工作场所，也未处于工作状态，其目的是去捡蘑菇，其捡蘑菇行为既未向主管人员履行请假手续，也非公司安排履行工作职责行为，捡蘑菇行为与用人单位无任何关联，故其不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定应当认定工伤或视同工伤的任何情形，被告对其作出不予认定工伤的决定，与事实相符，证据充分确凿，适用法律正确。三、原告主张无事实依据，应予驳回。首先，原告诉称其在第三人公司内的鬼屋旁边因路面湿滑摔倒受伤不实。通过证人证言、监控视频等证据均显示其受伤地点不在鬼屋旁边，而是在不属于公司范围内的停车场，该场地不是工作场所，也非因工作场所的合理延伸；原告受伤后告知了现场同事，现场同事证明其不是在工作场地内受伤。其次，李四梅私自外出捡蘑菇行为不能视为工作原因或履行工作职责。第三，被告对李四梅受伤的情形对照《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定工伤或视同工伤条件，排除了应当认定工伤的情形，作出不予认定工伤的决定，是对原告及第三人双方负责的行为，也是为了维护法律法规正确实施。综上所述，被告的工伤认定程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，请人民法院依法予以维持。 被告铜仁市人社局向本院提交了下列证据、依据：1.工伤认定申请表、李四梅、罗根身份证复印件及授权委托书，旨证原告及委托人身份情况及提出工伤认定申请的事实；被告工伤认定程序合法；2.铜仁市人民医院诊疗证明书、出院记录、国家企业信用信息公示信息查询打印单、李四梅工资表、考勤表、嵇坪英、路华英书面证明，旨证第三人的工伤认定主体资格合法；李四梅与第三人存在事实劳动关系；李四梅在2019年5月15日非因公摔伤住院治疗的事实；3.受理决定书、举证通知书、送达回证，旨证被告依法审查原告申请并作出受理决定，向当事人告知工伤认定举证权利义务的事实；程序合法；4.材料签收单、情况说明、翁志祥书面证明、现场照片八张，旨证第三人在工伤认定程序中进行了举证和对原告受伤时间、地点等提出异议和提交了相关证据的事实；李四梅在2019年5月15日因私（非工作时间工作场所非工作原因）摔伤住院治疗的事实；被告认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法；5.对翁志祥、嵇坪英、路华英的调查笔录、监控视频光盘一张，旨证李四梅与第三人存在事实劳动关系；李四梅在2019年5月15日因私（非工作时间工作场所非工作原因）摔伤的事实；被告认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿；6.不予认定工伤决定书（铜工认字【2019】2100004号）及送达回证，旨证被告在法定时限内依法作出不予认定工伤决定并送达原告及第三人的事实；程序完全合法。 第三人恐龙乐园公司未发表陈述意见，未向本院提交证据、依据。 经庭审质证，对被告铜仁市人社局提交的证据、依据，原告李四梅的质证意见为：对第1、6组证据无异议；对第2、3、4、5组证据中对李四梅非因公摔伤住院治疗的证明目的有异议。第三人恐龙乐园公司无异议。 对原告李四梅提供的证据、依据，被告铜仁市人社局及第三人恐龙乐园公司的质证意见为：对第1组证据无异议，对第2组证据的证明目的有异议。 本院对上述证据分析认定如下： 原告李四梅提供的证据、依据：《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号）系本案待证法律事实，不作证据分析认定；其余证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信。 被告铜仁市人社局提交的证据、依据：《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号）系本案待证法律事实，不作证据分析认定；其余证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信。 经审理查明，第三人恐龙乐园公司系有限责任公司，于2016年8月17日成立并办理营业执照。原告李四梅系第三人恐龙乐园公司员工。2019年5月15日12时许，李四梅上班期间私自外出去山上捡蘑菇途中，经过恐龙乐园公司停车场垃圾池旁时不慎摔倒，导致受伤，其伤经铜仁市人民医院诊断为：左侧桡骨远端骨折。 2019年6月27日，原告李四梅委托其子罗根向被告铜仁市人社局提交工伤认定申请及相关材料。被告铜仁市人社局于2019年7月1日作出受理决定后，依法向原告李四梅和第三人恐龙乐园公司送达了受理决定书、举证通知书等文书。根据当事人提交的证据材料，并经过调查核实后，被告铜仁市人社局于2019年8月19日作出《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号），决定对李四梅受到的事故伤害不予认定为工伤。原告李四梅不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定:“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”,被告铜仁市人社局对其主管的行政区域内职工的工伤认定申请具有审查并作出工伤认定的法定职责，主体适格。关于原告李四梅诉请撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号）的诉讼请求。经查，2019年5月15日12时许，李四梅上班期间私自外出去山上捡蘑菇途中，经过恐龙乐园公司停车场垃圾池旁时不慎摔倒，导致受伤。李四梅非因工作原因受伤，受伤地点也非工作场所，其受伤不符合认定工伤或视同工伤的条件。被告铜仁市人社局受理工伤认定申请后，依法履行了受理、调查、送达等程序。被告铜仁市人社局作出的《不予认定工伤决定书》（铜工认字【2019】2100004号）认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处理得当。故原告李四梅的诉讼请求理由不成立，本院不予支持。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下： 驳回原告李四梅的诉讼请求。 本案件受理费50元，由原告李四梅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 长  周宗荣 人民陪审员  黄旭强 人民陪审员  刘仁易 二〇二〇年九月三十日 书 记 员  周冬玲