上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0106行初267号原告王浣莎，女，1986年9月19日出生，汉族，住上海市杨浦区。委托代理人李国栋，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。委托代理人竺培艺，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。被告上海市公安局杨浦分局，住所地上海市杨浦区。法定代表人陈志康。委托代理人周贇。委托代理人刘银环。第三人吴敬勇，男，1980年10月23日出生，汉族，住上海市杨浦区。原告王浣莎不服被告上海市公安局杨浦分局(简称杨浦公安分局)所作的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月22日立案后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月12日在线公开开庭审理了本案。原告王浣莎及其委托代理人李国栋、竺培艺，被告杨浦公安分局的委托代理人周贇、刘银环，第三人吴敬勇在线参加诉讼。本案现已审理终结。2020年3月20日，被告杨浦公安分局作出沪公杨行罚决字〔2020〕100230号行政处罚决定(简称被诉处罚决定)，内容为：2019年3月31日12时许，吴敬勇带女儿吴雨辰在上海市杨浦区控江路XXX弄XXX号XXX楼电梯口楼道内与王浣莎相遇并发生矛盾，吴敬勇认为王浣莎在电梯口有意推搡吴雨辰，为泄愤用拳殴打王浣莎，造成王浣莎头面部损伤。王浣莎的伤势经司法鉴定科学研究院鉴定为轻微伤，吴敬勇对殴打王浣莎的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予吴敬勇行政拘留七日并处罚款伍佰元的行政处罚。原告王浣莎诉称，原告及女儿茅艾霖在控江路XXX弄XXX号XXX楼楼道内被吴敬勇夫妇殴打，被告办案严重超期且未完成应当进行的鉴定即作出行政处罚决定。原告曾起诉要求撤销，在被告承诺撤销原行政处罚决定的情况下原告撤诉，但是此后被告带原告重新做鉴定均未能成功，被告居然作出和原处罚一样的被诉处罚决定。原告当日被打后出现视力下降，按照人体损伤程度鉴定标准已构成轻伤二级，但是鉴定部门却未对该部分伤情予以鉴定。被告在应该重新鉴定的案件中未予以重新鉴定，不符合法律规定。据此，原告认为被告作出的被诉处罚决定主要证据不足、违反法定程序、明显不当，故请求撤销被告作出的被诉处罚决定。被告杨浦公安分局辩称，因原告坚持要求做视力损伤鉴定，被告在撤销原处罚决定后带原告去了多家鉴定部门，但是均被拒绝。被告积极组织原告和第三人调解亦未成功。第三人殴打原告造成原告轻微伤，被告在法定期限内再次作出被诉行政处罚决定。综上，本案被诉处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人吴敬勇述称，原告和第三人因邻里琐事素有矛盾，当日第三人女儿进电梯，被出电梯的原告撞倒在地，第三人冲动之下殴打原告，事后第三人认识到错误，并且已经接受了行政拘留的处罚，第三人接受处罚后也表现最大的诚意化解双方矛盾。对于原告指控说第三人殴打了原告的女儿，第三人与原告发生冲突的时候原告女儿在电梯里，后来原告抱起女儿以后，第三人就没有再打原告了，反而是原告不顾自己怀抱幼童，仍过来踢打第三人。第三人的妻子当时在家中，听到声音后才出门，只是进行劝阻，却遭到了原告的踢打，不存在参与殴打原告的行为。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王浣莎与第三人吴敬勇系居住在控江路XXX弄XXX号XXX楼的邻居，双方曾因邻里琐事产生矛盾。2019年3月31日中午，根据电梯录像显示，原告携女儿茅艾霖乘坐电梯回家，第三人带女儿乘电梯外出。电梯停在八楼，厢门开启时，原告尚未出电梯，第三人女儿即站在门边欲进电梯，原告出电梯时手拎的物品和第三人女儿碰撞，第三人女儿摔倒。后电梯门关闭，原告女儿独自一人被留在电梯，数分钟后原告进电梯抱出女儿。在此过程中原告报警称被打，被告接警后将原告、第三人夫妇及证人带所询问。因走道中没有监控设备，无法显示双方争执殴打的具体情节，但在询问笔录中双方均认可的事实是原告被第三人殴打致原告牙齿脱落。证人证明原告嘴部流血，证人妻子将原告女儿抱离现场，原告即拍第三人房门欲进行理论，第三人妻子顶住门欲阻挡原告进入家门，双方有互相推搡僵持行为，后第三人妻子将房门关闭。被告制作笔录后开具验伤通知书，经验伤，原告女儿茅艾霖头部外伤，皮下血肿可疑，头CT高密度影待密切随访病情变化；第三人右手皮肤裂伤；第三人妻子曹海霞左膝软组织损伤、舌组织损伤；王浣莎┿1脱位，211╂21牙震荡，牙槽骨折，颈部外伤，软组织损伤，头外伤，软组织伤，耳外伤、鼻外伤，右眼钝挫伤、右眼眶内侧壁骨折，右眼结膜下出血，胸部软组织损伤。2019年4月1日，被告委托司法鉴定科学研究院对王浣莎的伤势进行法医学鉴定，经鉴定，构成轻微伤。同日，法医告知王浣莎右眼外伤，若需进行视觉功能鉴定，请在外伤后3至6个月进行。2019年5月16日，被告委托司法鉴定科学研究院对王浣莎视力损伤进行鉴定，经补充鉴定材料后，2019年9月，法医审阅补充鉴定材料后，对王浣莎的视力损伤不予鉴定。2019年4月23日，被告委托司法鉴定科学研究院对吴敬勇、曹海霞的损伤程度进行法医学鉴定，经鉴定，均构成轻微伤。2019年4月30日，被告委托司法鉴定科学研究院对茅艾霖的损伤程度进行法医学鉴定，经鉴定，构成轻微伤。2019年5月14日，被告延长办案期限。2019年9月26日，被告对第三人进行处罚前告知，第三人未提出陈述和申辩。2019年9月29日，被告作出沪公杨行罚决字[2019]101957号行政处罚决定，认定第三人殴打原告，给予第三人行政拘留七日并处罚款伍佰元的行政处罚。对王浣莎作出沪公杨(延)不罚决字[2019]100372号不予行政处罚决定，认为其2019年3月31日12时许，在上海市杨浦区控江路XXX弄XXX号XXX楼楼道内故意伤害的违法事实情节特别轻微，根据《治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第一款之规定，决定不予行政处罚。对吴敬勇作出沪公杨(延)不罚决字[2019]100392号不予行政处罚决定，认定吴敬勇2019年3月31日12时许，在杨浦区控江路XXX弄XXX号XXX楼楼道内吴敬勇殴打茅艾霖的违法事实不能成立，根据《治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，决定不予行政处罚。原告对沪公杨行罚决字[2019]101957号行政处罚决定和沪公杨(延)不罚决字[2019]100392号不予行政处罚决定不服，向本院提起行政诉讼，因被告杨浦公安分局自行撤销上述决定并组织原告和第三人调解，原告撤诉。原告撤诉后，被告组织原告和第三人调解，但未能达成协议。被告于2020年3月与王浣莎至上海市公安局物证鉴定中心及上海市东方医院司法鉴定所对王浣莎的眼部视力损伤进行进一步鉴定，上述鉴定部门均未受理鉴定申请。2020年3月20日，被告对吴敬勇进行处罚前告知，吴敬勇未提出陈述和申辩，同日，被告作出被诉处罚决定，并向原告和第三人送达。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，作如上诉请。以上事实，由被告杨浦公安分局提供的询问笔录、辨认笔录、验伤通知书及送达回执、司法鉴定意见书及送达回执、情况说明、电梯视频、现场照片、受案登记表、延长办案期限审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回执、撤销行政处罚决定书及送达回证、被诉行政处罚决定及不予行政处罚决定、收据等证据及双方在庭审中的陈述证明。本院认为，被告杨浦公安分局具有对其辖区内违反治安管理行为作出处罚的职责。本案中，被告根据询问笔录、验伤报告及鉴定意见，认定第三人有殴打原告的违法行为，给予第三人拘留七天及罚款伍佰元的行政处罚,认定事实清楚，适用法律正确。对于原告认为被告在撤销原处罚后未经必须进行的鉴定程序，作出和原处罚一致的处罚系程序违法的意见，根据被告提供的证据，被告已经在合理范围内尽了委托鉴定的义务，但鉴定机构认为重新鉴定不会改变原鉴定结论，不予受理委托，系不能归责于被告的原因，故被告依据原鉴定结论作出被诉处罚决定并无不当，对原告该观点本院不予采纳；对于原告称对第三人处罚过轻、应加重处罚的意见，根据双方的伤势及鉴定结论，原告、原告女儿及第三人夫妇均有伤情，且均为轻微伤，结合被告对原告作出不予行政处罚决定，对第三人作出拘留七天并罚款伍佰元的处罚，本院认为被告给予第三人处罚不存在过轻的情形，故对原告该意见本院亦不予采纳。综上，原告要求撤销该处罚决定，没有事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王浣莎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王浣莎负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  吕长缨审 判 员  丁雅玲人民陪审员  陈一鸣二〇二〇年九月二十一日法官 助理  洪 虹书 记 员  孙佳敏附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。