湖南省长沙市芙蓉区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0102民初8084号原告：漯河市铁龙商贸有限公司，住所地漯河市源汇区人民中路地下道南侧铁路旅行服务站**。法定代表人：李献伟。委托诉讼代理人：杜青峰，男，1965年1月19日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托诉讼代理人：罗宜燕，湖南怀天律师事务所律师。被告：广州铁路站车服务有限公司，住所地广东省广州市越秀区陶金路**之一、之二（B栋）设备层。法定代表人：卢冬。委托诉讼代理人：李巨星，湖南如金律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹鹏，湖南如金律师事务所律师。被告：广州铁路站车服务有限公司长沙分公司，住，住所地长沙市芙蓉区解放东路****/div>负责人：张炳初。委托诉讼代理人：李巨星，湖南如金律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹鹏，湖南如金律师事务所律师。原告漯河市铁龙商贸有限公司（以下简称漯河商贸公司）与被告广州铁路站车服务有限公司（以下简称广铁公司）、广州铁路站车服务有限公司长沙分公司（以下简称广铁长沙分公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告漯河商贸公司的法定代表人李献伟及委托诉讼代理人杜青峰、罗宜燕，被告广铁公司、广铁长沙分公司的共同委托诉讼代理人李巨星、邹鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。漯河商贸公司向本院提出诉讼请求：1、判令广铁公司、广铁长沙分公司共同返还漯河商贸公司保证金500000元；2、判令广铁公司、广铁长沙分公司共同赔偿漯河商贸公司损失40000元；3、判令广铁公司、广铁长沙分公司共同赔偿漯河商贸公司资金占用损失10583.3元（暂计算至2020年7月10日止，之后以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，500000元欠款为基数计算至实际清偿之日止）；4、判令广铁公司、广铁长沙分公司承担本案诉讼费用。事实和理由：广铁公司于2019年12月发布站车长沙（租）字（2019）第7号招商公告，将株洲站台商品销售项目进行公开招商。2020年1月2日，漯河商贸公司交纳保证金500000元到广铁公司指定账户。2020年1月15日，漯河商贸公司成为该项目的中商公司，但广铁公司一直未在合理期限内公示中商情况，亦未与漯河商贸公司发出书面中商通知或签订合同。2020年4月3日，广铁长沙分公司函告漯河商贸公司于2020年4月8日签订《中商通知》，并办理场地交付手续等。漯河公司于2020年4月7日前往广铁长沙分公司，双方以《中商通知书》书面确认了漯河商贸公司中商，该通知要求漯河商贸公司在接到通知书起十个工作日内签订租赁合同、交付租金。后漯河商贸公司多次联系广铁长沙分公司要求签订相关合同，广铁长沙分公司以各种理由推脱拒签合同。经漯河商贸公司了解，该场地一直由他人在经营中，两被告未能按照合同约定与漯河商贸公司签订合同，并交付场地。两被告的上述行为构成违约，漯河商贸公司为维护自身权益，故诉至法院。广铁公司辩称，广铁公司所发出的招商文件系要约邀请，漯河商贸公司所发出的竞商文件为要约，而广铁长沙分公司最终的中商通知应为承诺。漯河商贸公司所交付的保证金至广铁长沙分公司的账户，故本案的实际关系主体为漯河商贸与广州长沙分公司，且系漯河商贸公司违反招商文件的约定，其应当承担违约责任，故广铁公司不承担任何责任，请求法院驳回漯河商贸公司全部诉求。广铁长沙分公司辩称，1、2020年2月17日，漯河商贸公司成为涉案项目的中商公司，广铁长沙分公司也将中商结果告知了漯河商贸公司，亦于2020年2月17日向漯河商贸公司发出《告知函》，但漯河商贸公司提出因疫情影响，其暂时无法办理相关手续；2、漯河商贸公司违反了招商文件的约定，并无故退出招商项目，应当按招商文件的规定承担缔约过失责任。2020年4月7日，广铁长沙分公司向漯河商贸公司发出了《中商通知书》，明确约定漯河商贸公司自接到本通知10日内与广铁长沙分公司签订《租赁合同》，预交相应租金、押金等费用，否则视为违约。其后于2020年4月26日再次发函通知漯河公司签订租赁合同并预交相应租赁费用、办理场地交接。漯河商贸公司却在2020年4月27日向广铁长沙分公司发出《退出招商项目通知》，明确不履行中商后的签订合同、并预交相应租赁费用的义务。招商文件中明确约定了中商人在未在招商文件规定的时间内交付租赁押金、租赁费用以及未按照招商文件规定的合同内容签订租赁合同的，竞商保证金不予退还，故漯河商贸公司的诉求于法无据，依法应当予以驳回。且广铁长沙分公司将保留追究漯河商贸公司因缔约过失行为造成广铁长沙分公司的其他损失的权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据庭审调查以及举证、质证的情况，本院确认如下事实：一、招商文件情况：广铁公司于2019年12月发布站车长沙（租）字（2019）第7号招商公告，该招商公告第一章约定参与物业竞租须交纳竞商保证金，具体金额要求见招商文件，未按期交纳竞商保证金的竞商人视为不合格竞商人，不能参加招商评审会；此次招商联系人为罗女士。第二章竞商人须知，约定：1、竞商保证金必须从竞商人银行直接汇入找商人指定账户方为有效（由第三方账户向找商人交纳视为不合格竞商人），竞商保证金汇入账户为广州铁路站车服务有限公司长沙分公司，开户行为中国建设银行股份有限公司长沙铁银支行，账号为4300********；竞商人交纳的竞商保证金，除本招商文件明确不予退还的情形外，招商人于中商通知书发出60个工作日内，向未中商的竞商人一次性退还竞商保证金（不计息），中商竞商人的竞商保证金转为租赁押金；2、发生下列情形，取消竞商人竞商或中商资格，竞商保证金不予退还，如中商人未在招商文件规定的时间内未交付租赁押金、租赁费用以及未按招商文件规定的合同内容签订合同等规定；3、中商人应根据本招商文件规定的合同内容及评审结果确认书，在本招商文件规定时间内与招商人签订合同，中商人在签订合同的同时，还需与招商人签订安全管理协议。如中商人在上述期限内未能签订合同，视为中商人放弃承租权利，中商人的竞商保证金将不予退回。中商成功的竞商人交纳的竞商保证金在签订《租赁合同》后转为履约保证金（不计利息）。2020年1月2日，漯河商贸公司按照约定通过银行转账的方式向广铁长沙分公司支付保证金500000元。二、株洲站台场地情况：2019年12月23日，漯河商贸公司向广铁长沙分公司出具《承诺函》，载明我方报名参加《站车长沙（租）字2019【7】号》株洲火车站网点公开招商，现已知悉株洲火车站正处于站改阶段，我司中标后，承诺网店的经营所受到的株洲站改的影响，将由我方承担，不追究贵司的责任。双方又于2020年1月10日签订《竞商承诺函》，第五点载明，我方已充分了解该物业租赁现状，承诺不以招商人未履行交付租赁物为由，要求招商人承担任何责任，并自行承担由此带来的一切风险。2020年1月15日，漯河商贸公司向广铁长沙公司出具《知悉函》，载明，我司参与了“株洲站站台商品销售项目”竞商，已知悉该项目的交接时间为2020年4月，对此无异议。三、招商合同履行情况：1、2020年2月17日，漯河商贸公司向广铁长沙公司发送《告知函》，载明：漯河商贸公司中标株洲站台二年期商品销售，受疫情影响，我司暂时无法前往你司办理相关手续。2020年4月3日，广铁长沙分公司向漯河商贸公司发出函件，载明因疫情原因，贵司于2020年2月17日来函要求延期签订株洲站台商品销售项目《中商通知书》，现根据国务院及湖南省政府的相关复工安排，我省大部分行业已经全面复工，为加快中商项目的推进，请于2020年4月7日前来我司签订《中商通知书》并办理场地角度手续等事宜，逾期视为贵司放弃中商权利。2020年4月7日，广铁长沙分公司（招商人）与漯河商贸公司（竞商人）签订《中商通知书》，载明现确定漯河商贸公司为该项目的中商单位，请自接到本通知书起10个工作日内，与招商人签订租赁合同，预交相应租金、押金等费用，否则视为违约，造成的后果按招商文件约定，由中商人承担。2020年4月21日，漯河商贸有限公司向广铁长沙分公司发送退标申请，载明我司于2020年1月15日经招投标中商株洲站台商品两年期，并于2020年4月7日领取中商通知书，按中商通知书要求，十日内与我司签订租赁合同、场地交接等事宜，因贵公司原因至今未能按时与我司办理相关手续，已视归公司违约，故申请中止本次中标。2020年4月26日，漯河商贸公司再次向广铁公司发送《退出招商项目通知》，载明因贵公司一直未按时与我司办理场地交付手续，亦未在约定时间与我司签订租赁合同，至2020年4月20日，我司与贵司询问合同签订事宜，贵司联系人告知合同人在审核中，我司认为贵司迟延履行行为已违反诚信原则及合同法的相关规定，现我司要求退出该项目，并请贵司退还保证金500000元，赔偿我司基于信赖购买的相关设备损失40000元。2、2020年4月26日，广铁长沙分公司向漯河商贸公司邮寄函件，载明现再次通知贵司，请三日内预交租赁费用1899000元（已缴纳的500000元竞商保证金转为租赁押金）至我司账户，并前来办理场地交接、合同签订等事宜，逾期取消中商人资格，已缴纳的竞商保证金不予退还。2020年5月6日，广铁长沙分公司向漯河商贸公司做出关于《退出招商项目通知》的复函，载明：我司已于2020年4月20日前做好了签订合同、场地交付的准备，但贵司未按照《中标通知书》的要求前来办理，也未预交租赁费用，贵司应承担相应责任，贵司未签订租赁合同并预交租赁费用却要求我司交付场地属于本末倒置，鉴于贵司违反了合同约定，我司决定取消贵司的中商资格，已收取的竞商保证金不予退还。四、其他情况：漯河商贸公司提交了2020年4月20日与广铁长沙分公司的联系人罗部长（招商文件中确认的联系人）的聊天记录，载明漯河商贸公司反映了一直未签订合同，对方表示合同还在走广铁公司审批流程未下来，要求漯河商贸公司把该交的费用交了，合同晚几天签订并无关系，漯河商贸公司表示知情，并要求广铁公司加快时间办理。2020年4月26日，衡阳市皕成贸易服务有限公司作出《场地交接确认书》，载明涉案场地已于2020年4月26日交付给广铁长沙分公司。漯河商贸公司向本院提交了中国铁路广州局集团有限公司的通话记录《关于新冠肺炎疫情期间租金处置有关问题的通知》，载明物业经营商家不愿继续经营的，双方及时协商签订合同解除协议，以实际签订协议之日起计算，合同期内费用应足额收取，不追究违约责任和可不执行提前解除的惩罚性条款。另查明漯河商贸公司为涉案场地经营购置了案外人王清怀名下站台销售货车22辆，货款金额40000元。本院认为，广铁公司所发株洲站台商品销售项目招商文件系要约邀请，漯河商贸公司的竞商承诺函为要约，广铁长沙分公司与漯河商贸公司签订的中商通知书应为广铁长沙分公司的承诺，根据《中华人民共和国合同法》第二十五条的规定，合同成立。本案争议的焦点为：一、未签订株洲站台租赁合同系谁违约；二、漯河商贸公司要求退还保证金并赔偿损失的请是否应予支持。关于焦点一，本院认为，本案中漯河商贸公司与广铁长沙分公司于2020年4月7日签订的《中商通知书》，明确约定了漯河公司于接收本通知书10个工作日内签订租赁合同，预交租金、押金等费用。根据漯河商贸公司与招商文件中确认的联系人罗女士于2020年4月20日的聊天记录来看，本次合同因广铁长沙分公司的原因未能如期签订，同时漯河商贸公司也未在接收通知书10个工作日内预交租金、押金等费用，广铁长沙分公司与漯河商贸公司均存在违约。关于焦点二，本院认为，因广铁长沙分公司未在其承诺的期限内与漯河商贸公司签订株洲站台租赁合同，租赁合同未生效，但保证金条款属于生效条款，该条款对双方有法律约束力。漯河商贸公司要求退出招商项目并要求退还保证金50万元，系漯河商贸公司一方解除上述保证金条款，因本案主合同租赁合同未生效，本院结合因受新冠肺炎疫情影响，该类招商项目经商均不景气的实际情况，根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》的相关规定，漯河商贸公司提出解除保证金条款符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款的规定，本院予以支持。保证金条款解除后，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，广铁长沙分公司应退还漯河商贸公司保证金50万元，对于漯河商贸公司要求赔偿损失4万元及资金占用费10583.3元的请求，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。广铁公司发出招商公告，广铁长沙分公司具体实施并收取保证金，均有向漯河商贸公司返还保证金的义务。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第二十五条、第九十四条第一款、第九十七条之规定，判决如下：一、限被告广州铁路站车服务有限公司、广州铁路站车服务有限公司长沙分公司于本判决生效之日起十日内日向原告漯河市铁龙商贸有限公司返还保证金500000元；二、驳回原告漯河市铁龙商贸有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4653元，由被告广州铁路站车服务有限公司、广州铁路站车服务有限公司长沙分公司负担4200元，由原告漯河市铁龙商贸有限公司负担453元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  龚俊林二〇二〇年九月九日法官助理杜丽云书记员刘晓芳附法律条文：《中华人民共和国合同法》第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第二十五条承诺生效时合同成立。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。