河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫16行终134号上诉人（一审被告）周口市人力资源和社会保障局；统一社会信用代码：1141170055420315XN；住所地：周口市川汇区工农路北段**。法定代表人迟彦，职务局长。委托代理人陈雪玲，河南颖滨律师事务所律师，一般代理。委托代理人崔峰，该局工作人员，特别授权。被上诉人（一审原告）郑凌霞，女,汉族，1975年7月23日生，住太康县；。被上诉人（一审原告）王思涵，男，汉族，2001年9月29日生，住太康县；。被上诉人（一审原告）王博涵，男，汉族，2003年8月2日生，住太康县；。三被上诉人共同委托代理人李永超，河南五色石律师事务所律师，特别授权。一审第三人太康县毛庄镇人民政府；统一社会信用代码：114117247258306344；住所地：太康县毛庄镇。法定代表人刘晓丹，职务镇长。委托代理人马岩，该镇政府工作人员，一般代理。上诉人周口市人力资源和社会保障局因工伤行政认定一案，不服川汇区人民法院（2020）豫1602行初32号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人崔峰、陈雪玲，三被上诉人的委托代理人李永超，一审第三人太康县毛庄镇人民政府的委托代理人马岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，王永涛系被上诉人郑凌霞的丈夫，系王思涵、王博涵的父亲，生前系一审第三人太康县毛庄镇人民政府单位的纪委副书记。2019年11月23日，王永涛因高血压、心脏不适到太康县中医院住院治疗。2019年12月7日王永涛已经停止输液治疗，住院观察，12月10—11日，太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况进行检查，毛庄镇人民政府没有纪委书记，因此，王永涛在没有办理出院手续的情况下，该项工作，由担任纪委副书记的王永涛负责，连续两天紧张工作。2019年12月11日18:30左右，王永涛到文印社打印单位整改公示情况照片，打印照片时王永涛感觉心脏不适，于18:50左右返回医院，19:10分左右病情加重，12月12日01:17抢救无效死亡，太康县中医院诊断证明显示：1、急性冠脉综合征，心肌梗塞，2、心律失常、心房纤颤，3、××三级。第三人申请工伤行政认定，上诉人于2020年4月8日作出周人社工伤（2020）2号不予工伤决定书。三被上诉人对该决定书不服，提起行政诉讼，要求撤销周人社工伤（2020）2号不予工伤决定书。原判认为，上诉人依法享有认定工伤的法定职责，《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案争议的焦点是王永涛的死亡是否符合该条款的规定，王永涛连续加班两天，在文印社打印单位整改公示情况照片，打印照片时王永涛感觉心脏不适，××应认定为在工作时间，工作岗位、因为连续加班导致××的，因此，王永涛的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定。上诉人作出的不予工伤认定决定书，适用法律错误，为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决一、撤销上诉人2020年4月8日作出的周人社工伤（2020）2号不予认定工伤决定书；二、责令上诉人在该判决生效之日起两个月内重新作出行政行为。上诉人不服一审判决上诉称，一审法院认定事实错误,上诉人作出的(2020)2号不予工伤认定书事实清楚,应予以维持。一、根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项的规定,职工在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时内经抢救无效的,应视同工伤。××。××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的前提条件是该疾病在工作时间和工作岗位上发生,若是下班之后发生并在48小时之内死亡的,原则上不能认定为工伤。《工伤保险条例》第十五条第(一)款是针对在工作时间、××,不能坚持工作,需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。不能以有证人证言等言词证据证明在工作期间有××,而是以医疗机构的初次诊断为准。二、本案中王永涛在2019年11月23日因高血压、心脏不适到太康县中医院治疗,在2019年12月11日病情加重,于2019年12月12日凌晨01:17分经抢救无效死亡,这些事实一审法院也已经查实,从王永涛发病到死亡住院进二十天,不符合工《工伤保险条例》的视同工伤的情形。(1)从郑凌霞以及李维林、××期间都去医院过,××一概不知,特别是天天和王永涛一起生活的妻子郑凌霞所述看什么病吃什么药不清楚,也没有人去看望过王永涛,关于看望这一事实与李维林、张永祥笔录不一致,××人什么情况一概不问,显然该三人笔录因不符合客观事实不能认定证明效力。(2)从王永涛的接诊医生张迪询问笔录显示,王永涛在2019年11月23日入院时经其诊断王永涛系高血压、××、××等入院,××,用的是治疗高血压、治疗心脏的药。2019年12月11日病情加重,××上来说王永涛在2019年11月23日治疗的疾病包含××,12月11日的××系病情加重不是××,如果按照从2019年11月23日系××的话从发病到死亡历经20天也早已超过法律规定的48小时。(3)王永涛的发病也不是在工作时间工作岗位,其在2019年12月11日是否为工作打印照片存疑,医生张迪所述当天王永涛在住院并未向医院请假外出。即使真的存在王永涛为工作打印照片的事,那么在2019年12月11日晚上7点多王永涛向医生所述心前区疼痛难忍,医生问疼的时候在做什么,王永涛回答饭后运动运动,从这一点来看王永涛病情加重时从时间上来看不是上班时间内,也没有履行工作职责,不能凭存疑的证人证言来推定王永涛病情加重是在工作时间和工作岗位。综上，王永涛的死亡不是工作时间工作岗位,××,王永涛不符合视同工伤的法定情形,人社局作出的周(人社)工伤不认字(2020)2号不予认定工伤决定书事实清楚,一审法院认定事实错误,适用法律错误,请求撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。三被上诉人辩称，一审法院认定事实清楚,适用法律正确,判决结果正确,被答辩人上诉理由没有事实根据及法律依据。理由如下:王永涛完全符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项,“在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤”的情形。1、关于是否在工作时间、工作岗位的问题。周口市人社局不予认定工伤决定书显示:2019年12月11日18:30左右,王永涛在未办理出院手续的情况下,到文印社打印单位整改公示情况照片,打印照片期间王文涛感到心脏不适,于18:50左右返回医院,19:10左右病情加重,12月12日01:17抢救无效死亡。以上事实是周口市人社局经过详细调查得出的结论,可以看出周口市人社局对王永涛到打印社是从事工作这一基本事实是认可的。××时是在工作时间、工作岗位是完全正确的。周口市人社局上诉意见称下班之后发生并在48小时之内死亡的,原则上不能认定为工伤。该意见将工作时间仅仅局限于八小时工作制,显然不符合客观事实。王永涛在乡镇工作,乡镇工作本身具有其独特性,目前来说,五加二,白加黑,吃住在乡镇几乎是一种常态。遇到特殊工作安排,加班加点完成工作更是必然。同时,乡镇干部的工作岗位也不仅仅局限于单位本身,只要从事的是与工作相关的活动包括调查走访、深入农户、报送材料、迎接检查等都是在岗在位的表现。本案实际情况是,在接到太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况检查的通知时,毛庄镇人民政府没有纪委书记,因此,该项工作,由担任纪委副书记的王永涛负责,在连续两天紧张工作的情况下,因为第二天一早就要迎接检查,王永涛又加班到打印社打印领取公示照片。既然是在工作,无论是在八小时之内正常上班,还是八小时之外加班,都是在工作时间、工作岗位。2、××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的问题。××死亡的,××死亡,都是因为原有的疾病没有表现出症状或者症状较轻，在劳累、刺激等外界原因的作用下突然爆发,不可控制进而导致死亡的。从立法本意看,××所谓突发是指突然间迸发;爆发,实为不可预见的意思。很显然,××。其次,××。也就是说,××的种类和程度作出特别的规定,××与最终导致的死亡结果之间必须有直接因果关系是立法的根本含义。其次上诉人将××等同于心肌梗塞也不符合医学常识。××。王永涛在太康县中医院针对性治疗的主要疾病是高血压、腰椎间半突出,采取的也是一般输液及口服药物治疗方法。××死亡的原因。太康县中医院出具的居民死亡医学证明书显示王永涛死亡的原因是心肌梗塞。引起突发心肌梗塞的原因往往是过度劳累、过度紧张、突发性刺激导致。王永涛之所以抢救无效死亡正是为了迎接检查,在连续两天高强度工作的情况下,又加班到打印社打印领取照片引起突发心肌梗塞死亡的。抢救当晚,毛庄镇政府副书记李振、原任纪委书记邱红卫、纪委专干左锋都在场,××感到惊讶关心,打印社老板陈维林在医院一个多小时,也足以认定其发病时是在打印社,不然陈维林就不可能知道,更不会赶到医院。综上，请求驳回上诉，维持原判。一审第三人太康县毛庄镇人民政府同意三位被上诉人的答辩意见，请求驳回上诉，维持原判。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定，在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。所谓的“在工作时间和工作岗位”不局限于日常的工作时间和工作岗位，还包括其他工作时间和工作岗位等对工作时间和工作岗位的合理延伸。××，××的突然加重。本案中，从上诉人作出的不予工伤认定书中查明的事实就可以看出，王永涛是在为单位打印照片的过程中突发心肌梗塞，并径直到医院救治无效身亡。为单位打印照片时间虽然是在下班之后，但是王永涛是为了单位利益，为迎接检查需要当天必须完成该项任务，王永涛该行为可以认定为工作时间和工作岗位的合理延伸。王永涛虽然因治疗××、高血压、××已经办理了住院手续，但在去世之前的两天里，王永涛根据单位的安排，在未办理出院手续的情况下又到单位工作，承担较强强度的工作任务。××，××是突发心肌梗塞主要因素之一，××并不能等同于心肌梗塞，该导致王永涛死亡的心肌梗塞疾病“48”小时的抢救时间不能从当初王永涛因××、××、××住院时间来界定，而应以此次突发心肌梗塞在医院开始抢救时间计算。上诉人作出的不予认定工伤决定书，认定事实虽然清楚，但适用法律错误，依法应予以撤销。综上，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  任成飞审判员  胡文建审判员  闫 政二〇二〇年九月二十二日书记员  贺媛媛