北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0107民初214号原告:北京京城电气工程有限公司，住所地:北京市延庆区康庄镇天泰路**（中关村延庆园）。法定代表人:岳伟，总经理。委托诉讼代理人:翟宝勤，北京市盈科律师事务所律师。委托诉讼代理人：仇坚清，女，1981年1月10日出生，北京京城电气工程有限公司职工，住北京市延庆区。被告:蔡利强，男，1985年10月25日出生，住北京市大兴区。公民身份号码:×××原告北京京城电气工程有限公司（下简称京城电气公司）与被告蔡利强劳动争议一案，本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告京城电气公司之委托诉讼代理人翟宝勤、仇坚清，被告蔡利强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告京城电气公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决原告无需支付被告2018年度绩效奖金86184元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年9月，被告因与原告劳动争议一案，向北京市石景山区劳动人事争议仲裁委员会(简称石景山劳动仲裁委)申请仲裁。仲裁中被告向石景山仲裁委提出2项仲裁申请，一是支付2018年绩效奖金86184元;二是支付解除劳动合同经济补偿金61636元。最终石景山劳动仲裁委裁决原告应支付被告2018年绩效奖金86184元，驳回被告的其他仲裁请求。原告认为，石景山劳动仲裁委认定事实错误，裁决结果显失公正，与落实全面从严治党相悖，理由如下:原告因为被告违反党纪受到撤销党内职务处分(因无党内职务则定为严重警告处分)，才扣发其2018年绩效奖金86184元。2018年原告上级纪委接到举报被告违纪线索，经核查三项违纪事实属实，即2018年在十九大后依然公款吃喝，组织内部人员吃喝后到公司报销相关费用;2014年在无锡出差期间，殴打他人被公安机关处以行政拘留10天并处罚金:2013年酒后驾驶其当时所在公司公车，被交管部门暂扣驾照6个月。因上述三项违纪行为，2019年1月原告上级纪委给予被告撤销党内职务处分，因其无党内职务，则定为严重警告处分。原告依据党内法规、规范性文件、重要讲话及相关会议精神，落实全面从严治党要求，尤其是十八大以后不收手不收敛的违纪行为要从严执纪。对于考核部门依据被告2018年目标任务书完成情况计算出的被告2018年度绩效奖金数86184元，原告认为，被告因受到严重警告处分(按照撤销党内职务处分进行相应行政处理)不能享受，予以扣发。同时鉴于被告当时正在执行原告临时分配的工作任务(非2018年考核任务)，原告决定若被告按任务要求完成临时任务，则按照其2018年度绩效奖金额度的50％给予奖励。后因被告未执行完临时任务就辞职离开公司，此奖励无法支付基于以上事实，原告认为扣发被告2018年绩效奖金是在被告受到党纪处分之后做出的相应的行政处理，符合十八大、十九大要求，符合党中央全面从严治党的要求，符合国有企业坚持党的领导、加强党的建设的要求，履行了党组织从严治党的主体责任。同时原告考虑被告的业务贡献，增加临时任务予以激励，体现出国有企业的温度。原告认为石景山劳动仲裁委对本案认定的事实有错误，裁判结果不符合全面从严治党的要求。为维护党纪处分的严肃性，维护党组织的权益，特向贵院依法提起诉讼，恳请贵院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告蔡利强答辩称：仲裁是合情合理的，原告说的条款并不适用，对于原告的诉讼请求不同意，我当时在公司已经计算出我的绩效奖金，党员大会是在之后发的通知，我认为我应该得到这个奖金，对于党纪处分我已经都接受了，并没有任何反驳，后期原告说的问题我认为不适用我本人。原告说的条款并不包括我。我原职是原告公司供应链事业部经理，我的主要职责是负责部分经营业务。一年我管理的业务规模是随着单位下放的指标，每年大概是三、四亿。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：蔡利强2015年7月20日入职京城电气公司，双方签订了2015年7月20日为生效日期的无固定期限劳动合同，约定月工资按薪酬支付和绩效考核方案执行。2019年1月28日北京京城机电控制有限责任公司纪律检查委员会作出《关于给予蔡利强同志党内严重警告处分的决定》，决定载明:蔡利强,男,1985年10月出生，汉族，籍贯山东招远，大学本科学历，2007年12月加入中国共产党，2008年7月参加工作。……现任供应链事业部经理，公司中层正职。……2013年10月14日00时20分，蔡利强同志饮酒后驾驶车牌号为×××的机动车，在北四环路保福寺桥被查，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第110条1款，被处以扣留机动车驾驶执照的处罚，扣留期为2013年10月至2014年3月。此车为北京工业物流有限责任公司分配给部门公务使用。2014年10月29日晚，蔡利强同志伙同他人在无锡市锡山区东亭街道锡州宾馆大厅内因琐事与韩国人蒋某某发生矛盾，后蔡利强同志等人对韩国人蒋某某进行殴打，被公安机关查获后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定，处以行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。2018年1月19日，蔡利强同志以欢送离职同事杨超、退休同志李爱芳名义组织公司内部员工聚餐，参加人员为供应链事业部全体人员、运营法务部及财务部部分人员，没有外部客户参加，聚餐地点为李家大院，聚餐消费金额总计1751元。经蔡利强同志授权，开具2张发票，发票号为NO.01516537、NO.01516617，金额分别为895元、856元，于2018年1月24日在公司报销。……为了严肃纪律，教育本人，依据《中国共产党纪律处分条例》（中发【2015】第31号）第三十四条、第九十六条之规定，应给予蔡利强同志撤销党内职务处分。鉴于蔡利强同志没有担任党内职务，依据《中国共产党纪律处分条例》（中发【2015】31号第十条之规定，应给予蔡利强同志党内严重警告处分。经2019年1月28日北京京城电气工程有限公司党支部党员大会讨论通过（应到有表决权党员22人，实到20人，同意20人）（京城电气党（议）【2019】1号），2019年1月28日京城机电纪委会研究决定：给予蔡利强同志党内严重警告处分，建议撤销蔡利强同志行政职务，责成蔡利强同志退回聚餐宴请费用1751元。本决定自2019年1月28日起生效。因蔡利强存在违纪行为给蔡利强党内严重警告处分和撤销职务。蔡利强在该处分决定上写明“同意组织处分蔡利强2019.1.30”。经询问，蔡利强认可该处分决定。后蔡利强被撤销供应链事业部总经理职务。蔡利强于2019年3月18日递交辞职报告并于当日离职。庭审中，双方认可经核算蔡利强2018年原应得绩效奖金为86184元。京城电气公司主张，因蔡利强存在上述违纪行为，故依据《北京市党纪和政务处分执行工作规程（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》扣发其全部绩效奖金。蔡利强对此不予认可，主张其不属于上述文件规范的特定人员。经查，《北京市党纪和政务处分执行工作规程（试行）》第二条规定“党组织关系或干部人事管理权限在本市的中共党员（以下简称党员）、检察对象受到党纪和政务处分的执行工作，适用本规程，国家另有规定的除外。”第五条“党纪和政务处分执行主要涉及下列事项：……（五）评定受处分人在党纪处分影响期和政务处分期内的年度考核等次，限制与此有关的奖金发放与评优评先资格。”第九条“受处分人所在单位（党组织）及主管部门履行下列职责：……（五）评定受处分人在党纪处分影响期和政务处分期间内年度考核的等次或提出建议，限制与此有关的奖金发放与评先评优资格；（六）按照规定做好受处分人在党纪处分影响期和政务处分期间内的职务级别、岗位等级与聘用、工资待遇晋升等工作；”第十七条“受撤销党内职务、政务降级以上处分的，或者被以组织调整或组织处理方式问责的，有关职务级别、岗位等级、工资档次等调整落实工作，按照下列标准执行：（一）受撤销党内职务处分的，应当在处分决定生效后一个月内办理职务级别等变更手续。如其在党外组织担任职务，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。对于应当受到撤销党内职务处分，但本人没有担任党内职务而给予其严重警告处分的，如其在党外组织担任职务，应当建议党外组织撤销其党外职务”。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二条规定“本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。”第二十六条规定“国有企业领导班子成员意外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。”第二十三条规定“国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减法或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。”另查，蔡利强系供应链事业部总经理，其管理部分的年业务规模约为三、四亿元人民币，业务量约占京城电气公司年业务量的90%。蔡利强提交2018年《经营目标责任书》及绩效管理办法一份，内容为供应链事业部2018年各项考核指标，主张根据该责任书，党建部分考核仅占奖金总额的5%，且已经扣除，不应扣除其他部分。京城电气公司认可已经扣除党建部分5%的绩效奖金，但不认可蔡利强的主张，主张上述《目标责任书》系对部门考核而产生的总体绩效奖金，因蔡利强违反党纪，故该部门相应党建绩效扣除。但部门党建绩效扣除并不能免除蔡利强个人还应承担的违纪责任。另查，北京京城电气工程有限公司系国有独资企业。蔡利强于2019年9月23日以要求京城电气公司支付2018年度绩效奖金86184元；支付2019年3月份解除劳动合同经济补偿金61636元为由向北京市石景山区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。北京市石景山区劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月1日作出京石劳人仲字[2019]第3087号《裁决书》，裁决：一、北京京城电气工程有限公司自本裁决书生效之日起七日内，支付蔡利强2018年度绩效奖金八万六千一百八十四元；二、驳回蔡利强其他的仲裁请求。京城电气公司不服该裁决书，于法定期限内向本院提起诉讼。上述事实，有劳动争议裁决书、给予蔡利强同志党内处分的决定、原告公司工商信息、股权结构、关于北京市纪委北京市党纪和政务处分执行工作规程的通知、北京京城机电控制有限责任公司监察委员会出具说明一份、国有企业人员从业若干规定及解读三、2018年经营目标责任书、安全生产责任书、2018年党建工作、党风工作意识形态工作书、2018年供应链绩效考核管理办法、2018年供应链事业部绩效奖金分配方案及双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：本案的争议焦点在于，蔡利强是否属于《北京市党纪和政务处分执行工作规程（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》规范的特定人员。根据《北京市党纪和政务处分执行工作规程（试行）》，该规程适用于“党组织关系或干部人事管理权限在本市的中共党员”，蔡利强属于党组织关系在本市的中共党员。同时《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行，蔡利强虽然不属于京城电气公司的领导人员，但其管理的部分每年的业务规模约为3-4亿，占京城电气公司总业务量的90%，应当属于企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员，应参照适用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。再次，蔡利强主张仅应扣除党建部分奖金，本院认为，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二十三条规定为“减发或全部扣发当年的绩效薪金、奖金”，并未限定于与党建有关的“绩效薪金、奖金”，故对于蔡利强的该项抗辩，本院不予采信。现京城电气公司依据《北京市党纪和政务处分执行工作规程（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》扣发蔡利强2018年绩效奖金，有相应依据，故对于京城电气公司的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：北京京城电气工程有限公司无需支付蔡利强2018年度绩效奖金86184元。案件受理费10元，由蔡利强负担（北京京城电气工程有限公司已预交，蔡利强于本判决生效之日起七日内给付北京京城电气工程有限公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。上诉但未按期足额交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审判员 赵 莹二〇二〇年九月二十五日书记员 刘佳欣