北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0108民初44346号原告：温建，男，1965年7月30日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：张立核，北京众再成律师事务所律师。委托诉讼代理人：燕凤玲，北京众再成律师事务所实习律师。被告：北京市海淀区北京印象小区业主委员会，住所地北京市海淀区北京印象小区**楼**。负责人：商艳艳，主任。委托诉讼代理人：甄晶晶，北京市墨风律师事务所律师。原告温建与被告北京市海淀区北京印象小区业主委员会（以下简称北京印象业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2019年7月23日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告温建之委托诉讼代理人张立核、燕凤玲，被告北京印象业委会之委托诉讼代理人甄晶晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。温建向本院提出诉讼请求：请求法院撤销北京市海淀区北京印象小区业主委员会关于授权北京金地格林物业管理有限公司北京印象物业管理服务中心（以下简称金地格林物业公司北京印象中心）代理北京印象小区办理电梯公共维修基金的申请、组织公开招投标、施工合同签订、施工监督及验收等相关事宜的授权。事实及理由：1、2018年8月22日，北京印象小区业主委员会微信公众号中贴出《关于北京印象进入公维流程的公示》（见证据一），文件后附件显示了一个仅业主委员会主任商艳艳一人签字并盖有业主委员会公章的《授权委托书》（见证据二）。授权书内容为：授权金地格林物业公司北京印象中心为北京印象小区办理电梯公共维修基金的申请、组织公开招投标、施工合同签订、施工监督及验收等相关事宜的代理人。北京印象小区从未就小区动用公共维修基金事项召开过任何业主大会，业主委员会没有得到过任何业主大会授权，业主委员会就相关事宜直接授权给金地格林物业公司北京印象中心是无效的。2、《物业管理条例》第十一条下列事项由业主共同决定：（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积，过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。3、《北京物业管理条例》第十一条业主对物业管理区域共用部分实施共同管理。下列事项由业主共同决定：（五）筹集、管理和使用专项维修资金；（六）申请改建、重建建筑物及附属设施；（八）决定物业管理区域内的其他重大物业管理事项。决定第（五）、（六）项事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定第（七）项事项，应当分别经原物业管理区域内以及拟分立或者合并后物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。4、《北京印象小区业主大会议事规则》（见证据三）第二条业主大会的议事内容包括：（七）筹集、管理和使用专项维修资金；（八）决议申请改建、重建建筑物及附属设施；（十七）决议物业管理区域内的其他重大物业管理事项。决定第（七）项事项，应当经专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定第（八）项事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意；法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第四条有下列情形之一的，业主委员会应当自下列情形发生之日起45日内组织召开业主大会临时会议：（六）物业管理区域内发生重大紧急突发情况，必须召开业主大会，并经业主委员会委员超过半数以上讨论通过或监事会、业主依法定程序向街道办事处提请召开业主大会的。5、《北京印象小区业主委员会公章管理制度》第五条只加盖业主委员会公章但未经业主大会表决通过的文件，不得视为业主大会的决议。6、此授权并没有经专有部分面积占建筑物总面积过三分之二的业主的同意，此授权无效。北京印象业委会辩称，不同意温建的全部诉讼请求。印象小区的电梯自2003年4月1日投入使用，大修周期为36个月。自电梯使用以来，从未对电梯进行过大修。至2018年4月使用期限已经超过了15年，存在安全隐患。2018年4月17日海淀区特种设备检测所在定期检修中指出，小区电梯不合格，要求电梯停止使用。在电梯使用可能危及业主安全的情况下，2018年4月22日业委会回复检测所启动对电梯大修程序，并在电梯大修前对电梯日常保养。因事情紧急，在可能发生危及小区业主安全的情况下，必须立即对小区超期使用的全部电梯进行大修，并使用大修基金。按照北京市住宅专项维修基金管理办法的规定，因我小区的大修基金被划转至业主大会，故按第29条规定发生危及房屋使用安全的紧急情况，需立即对住宅共有部分，公共设施进行维修和更新、改造的，应按下列支取住宅专项维修基金，也就是按照本法第26条第4、5、6项规定办理，并不要求完成第2项规定，所以现在小区已完成了相关法律要求。小区内电梯已大修完毕，费用是海淀区资金管理中心维修基金办公室直接划拨。所以温建的诉讼请求所列的事实理由是对法律法规的误解，没有事实及法律依据，请求法院予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：温建系北京市海淀区阜成路×号×号楼×层×号房屋的所有权人，其系北京印象小区业主。温建提交了北京印象小区业主大会议事规则，记载：第二条业主大会的议事内容包括：……（七）筹集、管理和使用专项维修资金；……．决定第（七）项事项，应当经专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；……第四条有下列情形之一的，业主委员会应当自下列情形发生之日起45日内组织召开业主大会临时会议：……（六）物业管理区域内发生重大紧急突发情况，必须召开业主大会，并经业主委员会委员超过半数以上讨论通过或监事会、业主依法定程序向街道办事处提请召开业主大会的。……第十六条业主委员会执行业主大会的决定，接受业主的监督，依法履行下列职责：……（七）拟订建筑物及其附属设施维修资金使用、续筹方案，提交业主大会会议决定；……。北京印象小区业主委员会业主委员会公章管理制度，记载：……第五条只加盖业主委员会公章但未经业主大会表决通过的文件，不得视为业主大会的决议。第十七条下列事项无须批准人员批准，经公章使用审核人员审核同意后可直接加盖业主委员会公章：……2、须盖章文件已经有半数以上业主大会成员签字的业主大会会议决议和文告。2018年4月17日，北京市海淀区特种设备检测所在定期检验中指出北京印象小区有18部电梯不合格，问题有：1、电梯对讲系统不能正常使用。2、电梯无应急救援装置及部件老化，磨损严重。要求对该18部电梯停梯或者进行整改。2018年4月22日北京印象业委会及北京印象物业管理中心向北京市海淀区特种设备检测所作出电梯存在问题整改证明，内容为：2018年4月17日在定期检测中提出电梯不合格项我单位非常重视（1、电梯对讲系统不能正常使用，2、电梯无应急救援装置及部件老化、磨损严重）。综上问题我单位决定对园区31台电梯进行大修（启用大修公维），以保证电梯符合北京市海淀区技术监督局检验要求，保障业主安全出行，营造一个良好的乘梯环境……。2018年5月1日北京印象业委会与金地格林物业公司北京印象中心签订授权委托书，北京印象业委会就电梯公共维修相关事宜委托金地格林物业公司北京印象中心作为代理人，委托权限：电梯公共维修基金的申请，组织公开招投标，施工合同签订，施工监督验收等相关事宜。2018年8月22日，北京印象业委会发布关于北京印象进入公维流程的公示，内容为：北京印象小区的电梯公维工作现已进入招标前公示流程，现将申请报告书和业委会授权委托书公示。需要申请公共维修基金的项目为消防、安防、电梯、防水。第三项电梯1、31台电梯应急救援系统缺失（后期需进行大修）。2、21台电梯曳引带磨损严重，部分主机运行异响严重（导向轮曳引轮轴磨损严重，需更换）。3、31台电梯应急救援电话异常（五方对讲瘫痪）。4、31部电梯厅、轿门、轿厢对重运行部件磨损严重需进行更换，控制柜元器部件老化、烧蚀严重的需更换。5、此项目接管时未根据2017年特种设备检验2号文件修改单，对31部电梯做125%制动载荷实验。6、31台电梯厅外控制柜无安全防护措施。总结：遵照相关法律、法规、安全规范要求，电梯直接关系广大业主出行的安全性，国家对电梯的管控要求及标准有法律、法规强制性要求，必须达标，不能让任何一点安全隐患问题在电梯里存在。急需进行大修彻底解决。2018年8月24日，北京市海淀区质量技术监督局作出北京市海淀区质量技术监督局关于八里庄街道北京印象小区电梯检验不合格情况的报告，内容为：2018年8月24日，海淀区特种设备检测所对八里庄街道北京印象小区内的18部电梯进行定期检验，检验结论均为不合格；不合格主要原因是电梯困人救援时所用的电路板丢失，电梯维保公司不能有效开展救援。电梯的使用管理单位是北京金地格林物业管理有限公司，电梯维护保养单位是深圳市安承电梯有限公司。使用单位和维保单位均已在当天接到海淀区特种设备检验机构提供的检验不合格通知单，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款规定“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”，这些检验不合格电梯均应停止使用。……。庭审中，温建申请证人孙某、李某、倪某、甄某出庭作证，证明北京印象业委会动用公共维修基金对电梯进行维修并未告知业主，且电梯在维修后，自2020年6月起电梯频繁出现故障。北京印象业委会对以上证人证言表示不认可，认为无法确认证人的业主身份，且证明内容与本案无关。本院认为，根据2018年4月22日北京印象业委会及北京印象物业管理中心向北京市海淀区特种设备检测所作出电梯存在问题整改证明及2018年8月24日北京市海淀区质量技术监督局作出北京市海淀区质量技术监督局关于八里庄街道北京印象小区电梯检验不合格情况的报告，可以认定北京印象小区的电梯故障属于危及房屋使用安全的紧急情况，北京印象业委会根据《北京市住宅专项维修资金管理办法》第二十六、二十九条列支公共维修资金用于问题电梯的维修并无不当。温建主张的列支公共维修资金未按照北京印象小区业主大会议事规则经过业主大会同意的主张不成立，本院不予支持。另金地格林物业公司北京印象中心根据北京印象业委会的授权，按照程序已委托北京北讯机电设备有限公司对故障电梯进行了维修，北京市住宅资金管理部门已将专项维修资金直接划转至维修单位，现撤销相关授权已无必要。综上所述，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回温建的全部诉讼请求。案件受理费70元，由温建负担，已交纳。如不服本判决,双方当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,交纳相应的上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  王一凯人民陪审员  范望白人民陪审员  刘良喜二〇二〇年九月二十七日书 记 员  崔 维