云南省大姚县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2326民初434号原告：李家辉，男，1978年6月6日生，汉族，中专文化，居民，住大姚县。委托诉讼代理人：李金艳，云南精益律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：大姚县住房和城乡建设局。地址：大姚县金碧镇。负责人:赵信宏，职务：局长。（未到庭）委托诉讼代理人：张俊，男，1985年1月5日生，汉族，大专文化，住大姚县。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：王爱明，云南南坤律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告李家辉与大姚县住房和城乡建设局（以下简称：大姚县住建局）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月26日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李家辉及其委托诉讼代理人李金艳、被告大姚县住建局的委托诉讼代理人张俊、王爱明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李家辉向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告为原告补缴2003年2月1日至2019年12月29日共计204个月的养老保险135497.36元（月缴纳992.52元-个人缴纳294.08元）×204个月，补缴医疗保险金77688.04元(月缴纳442.64元-个人缴纳80.48元）×204个月+(大病保险483元×17年）并协助原告办理补缴手续；2、请求人民法院判决由被告支付原告经济补偿金44880元(2640元/年×17年）；3、请求人民法院判决由被告支付单方违法解除劳动合同的赔偿金89760元（44880元×2倍）；4、请求法院判令被告大姚县住房和城乡建设局支付原告加班工资143616元〔每月8天×(2640÷30)×204个月〕，补发原告2016年至2019年中队长职务津贴9600元；5、请求人民法院判令被告支付原告从工资中扣除单位承担部分的社会保险19788元（每月扣109元一个人缴纳12元）×204个月；6、请求法院判令被告补偿原告失业救济金25920元（1350元×80%×24个月）；7、请求判令被告支付原告未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760（2640元/月×12个月×7年）；8、请求人民法院判决被告赔偿原告患病期间的工资47520元；9、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告李家辉于2003年2月到大姚县公安局交警大队城区中队工作。2007年7月1日，因大姚县公安局交警大队城区中队派驻到大姚县城市管理委员会（被告大姚县住房和城乡建设局的前名），原告也随之到大姚县城市管理委员会工作，从此，原告成为被告的员工。原告与被告签订劳动合同（劳动合同被被告收回），劳动合同经多次续签，约定的劳动合同期限到2019年12月31日止。劳动合同约定被告安排原告执行标准工作制，每月支付原告的工资不低于省人民政府规定的最低工资标准，工资也从原来的1400元增加到2640元（含单位缴纳和代扣代缴的个人保险费），还约定被告依法为原告缴纳各种社会保险，属于原告缴纳的部分，由被告从原告工资中代为扣缴。在此期间原告在被告单位担任中队长职务，职责既是交通协管员也是城管队员，身兼两职，工资从未中断，工作职责、环境、岗位从未改变。原告在被告单位工作期间对工作兢兢业业，服从单位分工，认真履行中队长职责，多次被被告评为“优秀中队长”、“先进个人”，正常上班延时加班，周末、法定节假日都加班。尽管如此，被告并未依法为原告缴纳各种社会保险，也未发过任何加班工资，还从原告工资中每月扣除109元的失业、工伤、生育保险。2019年10月申请人因胸口发闷头痛，到楚雄州人民医院检查，被确诊为心脏病，医生要求住院治疗，但因被告未为原告缴纳医疗保险，致使原告无法享受医疗保险，加之原告家中老人年岁已高、体弱多病，还有孩子需要抚养，工资又低，只能放弃住院治疗，自己买点药吃来稳定病情。2019年12月31日，被告单方无故与原告解除劳动合同，但不给原告出具解除劳动合同书，也不支付经济补偿金。后原告向大姚县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，经大姚县劳动人事争议仲裁委员会开庭审理，于2020年4月15日向原告送达了大劳人仲字〔2020〕13-1、大劳人仲字〔2020〕13-2仲裁裁决书，但裁决书并未支持原告合理的申请请求，严重损害了原告的合法权益。综上所述，被告大姚县住房和城乡建设局作为用人单位，不依法为原告缴纳社会保险行为，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十条、七十二条、七十三条的规定，也违反了《中华人民共和国社会保险法》的相关规定。劳动合同约定原告的工资包含单位缴纳和代扣代缴的个人保险费，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条的规定属于无效条款。被告安排原告超过正常的工作时间加班却不支付加班工资，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定。被告本应与原告签订无固定期限劳动合同，但被告拒不与原告签订无固定期限劳动合同，无故解除原告致使原告遭受经济损失，被告作为用人单位，其上述行为严重损害了原告作为劳动者的合法权益，也违反了法律的规定。现原告为维护自身的合法权益，依法向贵院提起诉讼，恳请法院依法判决。被告大姚县住建局辩称：1、根据李家辉的工资花名册，李家辉系从2007年9月开始到答辩单位上班。2、2014年4月24日，双方签订了《续订劳动合同协议书》，将双方的劳动合同续签至2015年4月30日，约定被告的报酬为每月工资1400元，含单位代缴和代扣的个人保险费。2014年10月26日，李家辉向答辩单位发出解除劳动合同通知，双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议，解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，至2014年12月15日，双方再次签订了《劳动合同》。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》法释(2006)6号第一条第（三）项规定：劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。据此，李家辉于2014年11月28日与答辩单位解除了尚未届满的劳动合同，解除劳动合同时，大姚县住房和城乡建设局未给予任何经济补偿，其解除劳动合同之日即为劳动争议发生之日，李家辉主张经济补偿等，应当在2015年11月28日前提出，但李家辉在该期限内未提出，之后也从未提出，不存在中断、中止的情形。故李家辉诉讼主张中，2014年11月28日之前的基于存在劳动关系产生的经济补偿及相关待遇等已经超过仲裁时效，不应当得到支持。3、根据最高人民法院法研（2011)31号答复缴纳社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。故对于李家辉要求补缴社会保险的主张应当予以驳回。4、关于原告主张经济补偿金和解除劳动合同赔偿金问题：(一）根据《劳动合同法实施条例》第25条“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。”的规定，赔偿金和经济赔偿金不能重复享受。(二）双方续订劳动合同的届满期限为2019年12月31日，答辩单位已经提前30日向李家辉发出拟于2019年12月31日终止劳动合同，符合《劳动合同法》第41条（一）项规定，不存在违法解除劳动合同的情形。故对于李家辉要求支付赔偿金的主张不应当得到支持。5、关于原告主张加班费和队长职务津贴问题。（一）2016年3月始，李家辉执行每天8:00时至12:00时、14:30时至18:00时，每周依次轮流，每周休息一天的上班制度；2018年开始，因城管员增加，按早班8:00时至12:00时、中班12:00时至18:00时、晚班19:30时至22:00时,早晚班与中班择一轮流，每周休息一天的制度执行，李家辉的工作时间没有超过法律规定。故对于李家辉要求支付加班费的主张不应当得到支持。(二）原告没有提交队长职务津贴的约定，且职务津贴不属工资范围。故对于李家辉要求支付队长职务津贴的主张不应当得到支持。6、关于原告主张支付从工资中扣除单位承担部分的社会保险费问题。根据李家辉的工资表，答辩单位共计从李家辉工资中扣除了12078.62元，用于缴纳工伤、失业、生育保险。并非李家辉主张的19788元。7、关于原告主张失业救济金的问题。李家辉在劳动合同存续期间已缴纳失业保险，失业保险待遇应当从社保基金中享受。劳动合同到期后，答辩单位多次通知李家辉办理终止劳动合同后相关手续，但李家辉至今未办理，且仲裁裁决已经明确，李家辉可在收到仲裁裁决后按时向社会保险经办机构申报，办理领取失业保险待遇手续。故对于李家辉要求补偿失业救济金的主张不应当得到支持。8、关于原告主张未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额问题。原、被告于2014年12月15日再次签订了《劳动合同》后，双方签（续）订劳动合同至2019年12月30日，双方签（续）订固定期限劳动合同是双方协商一致的结果，属于《劳动合同法》第14条规定的例外情形。故对于李家辉要求支付二倍工资差额的主张不应当得到支持。9、对于原告主张患病期间工资问题。因李家辉未提供任何事实和法律依据，依法不应当得到支持。综上，李家辉的诉讼请求中仅应支持2014年12月至2019年12月5年劳动合同期限的解除劳动合同经济补偿金13200元。原告针对其诉讼请求，被告对其辩解理由，依法向本院提交了证据，并在卷佐证。（一）对原告提供的证据本院认定如下：1、身份证复印件一份，该证据来源合法、客观真实，本院予以采信；2、银行流水一份，工资收入证明一份、该证据证明了原告的工资收入情况以及原告与被告之间存在劳动关系、原告2019年的月工资为2640元的事实，对该事实本院予以确认；3、云南省用人单位解除（终止）劳动合同通知书一份，该证据证明了被告单位于2019年11月28日以通知书的形式告知原告双方所签订的劳动合同于2019年12月31日终止的事实，对该事实本院予以确认；4、大姚县城市建设管理委员会办公室协管员绩效考核2013年4月量化积分表、城管局执法大队队员值班表、值班记录、照片各一份。该部分证据仅能证明原告从事城市管理工作、工作岗位、部分工作环境即工作的具体时间段等事项，不能证明原告进行了加班，被告单位未给予调休的证明对象，因此对原告的证明对象，本院不予采信；5、大城综执法（2014）2号、大城管办通（2011）1号、大城综执法（2014）6号、上岗证、奖状、荣誉证书复印件各一份，该部分证据仅能证明被告单位根据工作实际作出该三份文件、向原告颁发了相关证书的事实，不能证明被告单位自文件作出时起至期劳动合同终止时必须每月发放中队长津贴200元的事实存在，根据谁主张、谁举证的原则，原告应当承担举证不能的法律后果，对原告的证明对象本院不予采信；6、劳动合同复印件一份，因该证据中合同双方仅有原告的签字，没有被告单位的签章，不具备合同成立的要件，对该证据本院不予采信；7、大姚县住房和城乡建设局其他3月工资明细表复印件各一份。该证据证明了被告单位存在从原告工资中扣缴单位承担部分的社会保险费的事实，对该事实本院予以确认，但对原告要证明的被告单位从原告工资中扣缴的社会保险为204个月的证明对象，本院不予采信；8、大劳人仲案字（2020）13-1号、大劳人仲案字（2020）13-2号复印件各一份，因该部分证据仅证实双方发生劳动争议纠纷后，经大姚县劳动人事争议仲裁委员会对所争议的事项进行了裁决的事实，对该事实本院予以确认。8、证人证言三份，因三位证人所证实的原告曾与三位证人在大姚县公安局交通警察大队从事协管员工作的事实与经本院核实的原告于2003年6月至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事协管员工作的事实一致，对该工作事实，本院予以确认。对证人王某、李某所证实的原告在被告单位工作期间周末加班，从未安排补休的证明对象与客观事实不相符，对该证明对象，本院不予采信。9、大姚县城市管理简介打印件一份，因该证据不具有证据的三性构成要件，本院不予采信；10、工资表复印件一份，该证据证明了原告2016年7月至2018年1月的工资情况，对该证据本院予以采信。（二）对被告提供的证据本院认定如下：1、大姚县住房和城乡建设局法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件各一份，因该部分证据来源合法、客观真实，本院予以采信；2、工资花名册复印件一份，该证据仅能证明被告在工资表反映的时间段内向原告发放工资的事实，对该事实本院予以确认。但被告要证明原告与被告形成劳动关系的时间是2007年7月至2019年12月期间的证明对象与原告从2003年6月至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事协管员工作，后于2007年7月转入被告单位从事城市管理协管工作的事实不符，因此对被告的证明对象，本院不予采信；3、大政办发（2012）95号文件一份，该证据来源合法、客观真实，本院予以采信；4、2014年4月24日《续订劳动合同协议书》一份，该证据来源合法、客观真实，本院予以采信；5、《解除劳动关系通知书》、《解除劳动合同协议书》、《解除劳动合同证明书》、《劳动合同解除办理情况登记表》各一份，该部分文书确系原、被告双方在自愿合法的基础上所形成，对原、被告双方签订了四个文书的事实，本院予以确认；因原告与被告签订了上述四个文书后，原告仍然在被告单位从事原职工作，双方之间形成了事实劳动关系，因此对被告所证明的双方已经解除期限未届满的劳动合同，对解除劳动合同之前（即2014年11月28日前）的经济不应当补偿的证明对象，本院不予采信；6、用工情况变化登记花名册（解除）复印件一份、2014年12月15日《劳动合同》复印件一份、用工情况变化登记花名册（新签）复印件五份、参保人员增减情况变更表复印件四份，该部分证据来源合法、客观真实，本院予以采信；7、大姚县城市综合行政执法局内部管理制度一份、考勤登记表五份、2018年至2019年值班表及轮休人员名单66份，该部分证据来源合法、客观真实，本院予以采信；8、证明二份，因该部分证据不具有证据的三性构成要件，对该部分证据本院不予采信；9、大姚县城市管理综合行政执法局城市管理执法人员绩效考核补助结果公示一份，该证据来源合法、客观真实，本院予以采信。根据庭审中查明的事实和对上述证据的质证、认证，本院确认本案法律事实如下：原告从2007年7月至2019年12月31日在大姚县城市建设管理委员会办公室、大姚县城市管理综合行政执法局及大姚县住房和城乡建设局从事城市管理协管员工作。期间，原告于2014年10月26日向当时的用人单位大姚县城市管理综合行政执法局提交解除劳动合同申请后，双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议书,解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，但解除劳动合同协议书签订后原告仍在用人单位大姚县城市管理综合行政执法局从事城市管理协管员工作，直至2014年12月15日双方签订《劳动合同书》，后原告又与用人单位将劳动期限续订至2019年12月31日。因原、被告双方签订的劳动合同将于2019年12月31日期满，被告遂于2019年11月28日向原告发出《终止劳动合同通知书》，通知原告于2019年12月31日终止劳动合同。劳动合同期满终止后，原、被告双方因经济补偿产生争议。原告于2020年2月向大姚县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，大姚县劳动人事争议仲裁委员会立案后，公开开庭进行了审理。2020年4月13日，大姚县劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲案字［2020］13-1号、［2020］13-2号仲裁裁决书，裁决被申请人大姚县住房和城乡建设局支付给申请人李家辉2013年6月至2019年12月从工资中扣缴单位承担部分的社会保险费人民币12078.62元。裁决被申请人大姚县住房和城乡建设局支付给申请人李家辉13个月工资的经济补偿人民币34320元。现原告对仲裁裁决不服诉讼来院。同时查明：原告在到大姚县城市建设管理委员会办公室从事城市管理协管员之前从2003年6月起至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事交通协管员工作；2007年7月，大姚县人民政府机构改革将城市管理职能及编制人员一并整合划入大姚县城市建设管理委员会办公室，因此原告从2007年7月开始到大姚县城市建设管理委员会办公室工作；原告在劳动合同期满终止前的12个月的月平均工资为2640元。本院对本案的争议焦点分别评述如下：1.关于原告李家辉提出的要求被告为其补缴2003年2月1日至2019年12月29日共计204个月的养老保险费135497.36元、补缴医疗保险金77688.04元，并协助其办理补缴手续的诉讼请求是否予以支持的问题。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险；基本养老保险、基本医疗保险及失业保险的保险费由用人单位和职工按照国家规定的职工本人的工资总额的比例共同缴纳保险费；工伤保险、生育保险的保险费由用人单位按照国家规定缴纳，职工个人不缴纳工伤和生育保险费。社会保险费由社会保险经办机构统一征收，用人单位未按时申报及足额缴纳社会保险费的，由社会保险行政部门责令其限期改正，并限期缴纳或者补足。在本案中，原告李家辉主张的应当由用人单位承担部分的养老保险费和医疗保险费而用人单位未按时足额缴纳的部分，依法应由社会保险征收机构责令用人单位限期缴纳或者补足，因此原告主张的被告未为其足额缴纳养老保险费和医疗保险费的补缴问题不属于人民法院的审理范围，故原告提出的要求判令被告为其补缴204个月的养老保险共计135497.36元、补缴医疗保险金77688.04元，并协助办理补缴手续的诉讼请求于法无据，本院不予支持。2.关于原告李家辉提出的要求被告支付经济补偿金44880元的诉讼请求是否予以支持的问题。本院认为，用人单位与劳动者签订的劳动合同期满终止后，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金；经济补偿金按劳动者在用人单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。在本案中，原告从2003年6月起至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事交通协管员工作；2007年7月，大姚县人民政府机构改革将城市管理职能及编制人员一并整合划入大姚县城市建设管理委员会办公室，因此原告从2007年7月开始到大姚县城市建设管理委员会办公室工作，因此原告的工龄应当计算为16年零6个月。在此期间原告虽然于2014年11月28日与用人单位签订了解除劳动合同协议书,但该协议签订后原告仍然在用人单位从事原岗位的工作，直至与用人单位又签订新的劳动合同，期间原告与用人单位的劳动关系从未终止、中断；且在劳动合同期满终止前的12个月，原告的月平均工资为2640元，因此被告应当支付原告17个月的经济补偿金44880元（2640元×17个月），故原告要求被告支付经济补偿金44880元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告提出的原告在2014年11月28日之前存在劳动关系的经济补偿金的请求权已经超过仲裁时效不应当得到支持的辩解理由与相关法律规定不符，故对被告的该项辩解理由，本院不予支持。3、关于原告请求人民法院判决由被告支付单方违法解除劳动合同的赔偿金89760元的请求是否支持的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项的规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：劳动合同期满的；”。本案中，原告与被告最后一次所签订的固定期限劳动合同期限从2018年1月至2019年12月31日止，被告于2019年11月28日向原告发出《云南省用人单位终止劳动合同通知书》，告知原告双方所签订的合同于2019年12月31日终止，因此被告单位不存在违法解除劳动合同的情况。原告要求被告支付该项赔偿金的请求无事实及法律依据，本院不予支持。4.关于原告提出的要求被告支付加班工资143616元、补发2016年至2019年中队长职务津贴9600元的诉讼请求是否予以支持的问题。本院认为，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。在本案中，被告对城市管理协管员实行早、晚班与中班择一轮流，每周轮流休息一天，平均每日安排的工作时间未超过八小时，平均每周安排的工作时间未超过四十四小时的值班制度，因此被告安排的原告的上班、休息时间均符合法律的规定；加之原告提交的证据不足以充分证明其204个月的周末和节假日都在加班从未休息的事实存在，故原告要求判令被告支付加班工资204个月共计143616元的诉讼请求于法无据，本院不予支持；原告在2016年至2019年期间担任中队长是客观事实，但在被告单位的考核中对中队长职务津贴仅仅执行了一段时间，在原告诉请的时间段内并未执行，同时津贴也不属于工资范畴。原告也未能提供证据来加以证明所诉争的津贴属于被告单位必须发放而被告没有发放的事实，因此根据谁主张谁举证的原则，原告应当承担举证不能的法律后果，对原告津贴部分的主张，本院不予支持。5.关于原告提出的要求被告支付从其工资中扣除单位承担部分的工伤、失业及生育保险的社会保险费19788元的诉讼请求是否予以支持的问题。本院认为，工伤、生育保险的保险费由用人单位按照国家规定缴纳，职工个人不缴纳工伤、生育保险费。在本案中，被告自2013年6月至2019年12月从原告的工资中扣除了单位承担部分的工伤、失业及生育保险的社会保险费合计人民币12078.62元的行为违反了社会保险法的规定，因此对违法扣除的工资被告应当予以返还原告，故原告要求被告返还从其工资中扣缴的社会保险费，本院支持12078.62元；对原告主张的其余部分的社会保险费，因没有事实依据，本院依法不予支持。6.关于原告提出的要求被告补偿其失业救济金25920元的诉讼请求是否予以支持的问题。本院认为，失业保险是劳动者非本人原因失业时，从国家和社会获得帮助的一种社会保障制度，失业人员凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续；失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。失业人员在领取失业保险金期间重新就业的、享受基本养老保险待遇的，或者无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的适当工作或者提供培训的，停止领取失业保险金及享受的其他失业保险待遇。在本案中，原告在劳动合同存续期间已经缴纳了失业保险费，参加了失业保险；在劳动合同期满终止后，原告可以凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续，享受失业保险待遇，因此失业救济金的申领问题不属于人民法院的审理范围，原告要求判令被告补偿其失业救济金25920元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。7、关于原告请求判令被告支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760元的请求是否支持的问题。原、被告双方2018年1月至2019年12月31日的劳动合同于2019年12月31日终止，双方未对签订无固定期限劳动合同形成一致意见，且双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议书,解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，因此原告不具有与被告签订无固定期限劳动合同的法定条件。原告的该项请求于法无据，本院不予支持。8、关于原告请求人民法院判令被告赔偿其患病期间的工资47520元的请求是否支持的问题。因原告未能提供证据来加以证明其在患病期间被告单位必须发放其工资47520元而被告没有发放的事实，因此根据谁主张谁举证的原则，原告应当承担举证不能的法律后果，对原告的该项主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十四条（一）项、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第二十三条、第三十三条、第三十五条、第四十四条、第四十五条、第五十一条、第五十三条、第六十三条、第八十四条、第八十六条之规定，判决如下:一、由被告大姚县住房和城乡建设局支付原告李家辉十七个月工资的经济补偿44880元；二、由被告大姚县住房和城乡建设局返还原告李家辉从其工资中扣缴的社会保险费12078.62元；三、驳回原告李家辉的其余诉讼请求。上述一、二项执行内容，限于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告大姚县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判长  解仕梅审判员  李 义审判员  邬吉胜二〇二〇年九月十七日书记员  杨建琴