湖北省赤壁市人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂1281民初1009号原告：江战平，男，1970年1月9日生，汉族，住湖北省赤壁市，委托诉讼代理人：魏建国，赤壁市蒲圻服务所法律工作者。被告：湖北省赤壁市蒲圻办事处凤凰山社区居民委员会（下称凤凰山居委会），住所地：湖北省赤壁市蒲圻办事处凤凰山路**，统一社会信用代码：554212810500065077。法定代表人：魏绍林，系凤凰山居委会主任。被告：中旅赤壁景区开发有限责任公司（下称中旅赤壁公司），住，住所地：赤壁市凤凰山赤壁大道**一社会信用代码：91421281770790731B。法定代表人：张净，系中旅赤壁公司董事长。委托诉讼代理人：宋玲玲，湖北文喆律师事务所律师。原告江战平诉被告湖北省赤壁市蒲圻办事处凤凰山社区居民委员会、中旅赤壁景区开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江战平及其委托诉讼代理人魏建国，被告凤凰山居委会，被告中旅赤壁公司的委托诉讼代理人宋玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江战平向本院提出诉讼请求：1、责令被告二在欠付被告一工程款范围内支付原告工程款1180538.25元并按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.5倍支付利息。2、被告支付原告道路修复费用82005.6元。3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2008年元月4日，被告一与被告二订立了一份合同书，就被告二所属龙佑温泉主干道改造工程达成一致。合同内容：工程名称，赤壁市龙佑温泉主干道路面改造工程；工程地点：赤壁市凤凰山公安泉村；工程内容：路基开挖、回填、排水设施、路基、路面、桥涵、所有施工等；承包方式：包工包料，按图纸施工，标准质量；工程总价：按国家相关规定进行审核后下浮8%；付款方式：根据工程进度付款，完工验收付清所有款项；质量验收：施工及验收按国家相关技术规范进行验收，质量要求合格；被告二职责：向被告一提出施工要求，指定项目负责人管理，以便解决应由业主解决的问题，被告一严格按施工技术规范施工，负责施工安全，质量事故和相关费用，确保工期。合同签订后，被告一即将所有工程按该合同转包给了原告，原告随即自筹资金进行施工。被告二的项目负责人对原告所完工程进行了签证。施工过程中，由于被告二的二期建设过程中运料车可能压坏路面，被告二要求原告对未完工程暂缓施工。对于已完工程，原告以被告一名义于2010年12月向被告二送达了工程预算编制书，金额为1180538.25元，但被告二以工程未完为由不对该预算书进行审核。现上述合同中的剩余工程，被告一已另行安排他人于2017年施工完毕。另外，由于被告二建设过程中，对被告一的通村公路毁坏严重，被告一要求被告二进行修复，被告二表示同意，并要求原告实施修复，经核算修复费用为82005.6元。为维护原告合法权益，请求被告二在欠付被告一工程范围内向原告支付工程款，请依法判处。凤凰山居委会辩称，1、原告修路是与中旅签订的合同，签订合同时凤凰山居委会还没成立，因修路过程会损害百姓道路、庄稼等，为了避免矛盾公安泉村在合同上盖章了，并不是我们承包合同转包给原告的。2、结算的情况我们不清楚，修路的情况应该由中旅赤壁说明。中旅赤壁公司辩称，1、中旅公司将工程发包给被告1，原告是被告1的委托诉讼代理人，该工程被告2应当与被告1进行工程结算。2008年12月份被告1与被告2签订的合同书中原告是作为乙方代理人签名的，被告1加盖了公章。2、被告2与被告1就所诉的龙佑温泉主干道道路面改造工程，还未进行工程验收以及审计结算，还达不到付款条件。3、根据审理建设施工合同解释，作为发包方的被告2因还未与被告1进行审计结算，是否存在工程欠款还不清楚，暂时还不能作为本案被告。4、道路修复工程量无被告1和被告2及监理部门签证确认，对工程量无法确认。本院经审理认定事实如下：2008年1月4日，甲方凤凰山公安泉村与乙方中旅赤壁公司订立了一份合同，合同约定：一、工程名称，赤壁市龙佑温泉主干道路面改造工程；二、工程地点：赤壁市凤凰山公安泉村；三、工程内容：路基开挖、回填、排水设施、路基、路面、桥涵、所有施工等；四、承包方式：包工包料，按图纸施工，标准质量；五、工程总价：按国家相关规定进行审核后下浮8%；六、付款方式：根据工程进度付款，完工验收付清所有款项；七、质量及验收：施工及验收按国家相关技术规范进行验收，质量要求合格；八、甲方职责：向乙方提出施工要求，指定项目负责人管理，以便解决应由业主解决的问题；九、乙方职责：严格按施工技术规范施工，负责施工安全、质量事故和相关费用，确保工期。该合同乙方加盖赤壁市蒲圻办事处公安泉村村民委员会公章并由江战平签名。同日，甲方赤壁市凤凰山公安泉村与乙方江战平签订一份合同，该合同内容同上。合同签订后，江战平组织了施工，中旅赤壁公司的项目负责人对江战平施工部分已完工程进行了签证。施工过程中，因中旅赤壁公司的二期建设过程中运料车可能压坏路面，其要求原告对未完工程暂缓施工。2008年9月28日，江战平及中旅赤壁公司的项目负责人黄先进在工程竣工验收报告上签字，确认龙佑景区主干道路面改造工程经甲乙双方实地验收，已按合同约定全面竣工，符合质量要求，准予验收。2009年1月2日，中旅赤壁公司向江战平支付工程款25万元。2010年12月2日，江战平向中旅赤壁公司提交工程预算编制书，金额为1180538.25元。同时查明，2010年1月28日，凤凰山居委会向中旅赤壁公司发出《要求维修受损通村公路的报告》，内容为：中旅赤壁温泉景区开发有限责任公司：我社区从龙佑至廖家湾通村公路全长926米，2008年社区已将路基进行了拓宽、硬化，由于贵公司二期建设，大型车辆运输材料，要求社区暂不硬化该路，现道路基础损坏严重，特申请贵公司在社区通村公路铺设沥青路面时将基础重新维修、压实，恢复原状，以便顺利施工为感。后江战平对此通村公路进行了维修，经核算修复费用为82005.6元，凤凰山居委会加盖公章并备注“情况属实”。诉讼过程中，中旅赤壁公司申请对赤壁市凤凰山社区龙佑至廖家庄村级公路工程（江战平施工部分）已完工程造价进行鉴定，本院予以准许。2020年12月31日，湖北方圆工程造价咨询有限公司出具【2020】造鉴字第008号司法鉴定意见书，鉴定结论为工程造价1120423.04元，本次鉴定不含水泥混凝土路面、路基修整费用。另查明，2007年12月24日，赤壁市民政局印发赤民发[2007]56号文件，同意撤销原公安泉村和凤凰山居委会，设立凤凰山社区居委会。以上事实，有《合同》、《赤壁市龙佑温泉主干道路面改造工程施工图纸》、《工程签证单》、《工程预算编制书》、《工程竣工验收报告》、转账支票存根、《要求维修受损通村公路的报告》、《龙佑公路修整工程量清单》、《湖北方圆工程造价咨询有限公司司法鉴定意见书》【2020】造鉴字第008号及当事人的陈述等证据材料在卷佐证。本院认为，本案的争议焦点在于：1.涉案合同的效力及承担责任的主体；2.关于涉案工程江战平施工部分已完工程造价及道路修复费用；3.逾期付款利息的支付。关于涉案合同的效力及承担责任的主体。江战平虽与凤凰山公安泉村签订了合同，但凤凰山公安泉村与中旅赤壁公司签订的合同是由其签字的，其与凤凰山公安泉村既无授权委托书，也未在凤凰山公安泉村任职，其以凤凰山公安泉村的名义与中旅赤壁公司进行交接，各方均明知涉案合同实际承包人系江战平个人，凤凰山居委会明确表示未参与涉案工程，加盖公章是为了解决居民纠纷，江战平亦认可，故江战平实际系与中旅赤壁公司建立建设工程施工合同关系。江战平未取得建筑施工企业资质，其以凤凰山公安泉村的名义及自己的名义签订的合同均违反了法律的效力性强制性规定，系无效合同。但江战平按照合同约定将施工范围内的部分工程完工，涉案工程亦已竣工验收并交付使用，故中旅赤壁公司应参照合同约定支付工程劳务价款。中旅赤壁公司辩称其将工程发包给凤凰山居委会，江战平是凤凰山居委会的委托代理人，该工程应该由其与凤凰山居委会进行结算，本院对该抗辩意见依法不予采纳。关于涉案工程江战平施工部分已完工程造价及道路修复费用。江战平对已付工程款25万元无异议，本院对此予以确认。本院认为，《湖北方圆工程造价咨询有限公司司法鉴定意见书》已明确江战平施工部分已完工程的工程造价1120423.04元，江战平、中旅赤壁公司并未对鉴定结论认定的工程造价提出实质性异议，故本院对江战平施工部分已完工程造价1120423.04元予以认定。因道路修复是路面改造工程的一部分，故道路修复费用也应合并计价，凤凰山居委会认可修复费用为82005.6元，本院予以确认。扣减中旅赤壁公司已付的工程款25万元，其实际下欠江战平工程款952428.64元（1120423.04元+82005.6元-250000元）。关于逾期付款利息。虽涉案工程已交付使用，中旅赤壁公司的项目负责人黄先进也在工程竣工验收报告上签字，但中旅赤壁公司并未盖章，其对江战平提交的《工程预算编制书》亦未进行审核。本院认为，江战平与中旅赤壁公司就涉案工程的工程款未达成结算且一直存在争议，其争议未能解决并非中旅赤壁公司单方原因，且江战平以凤凰山公安泉村名义与中旅赤壁公司签订的合同因违反法律强制性规定无效，双方对于该无效合同均存在过错，因此应当各自承担相应的责任，故江战平主张未付工程款部分的利息缺乏事实依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告中旅赤壁景区开发有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告江战平工程款952428.64元；二、驳回原告江战平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13324元减半收取计6662元，由被告中旅赤壁景区开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院的开户行为：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××04-550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判员 韩 婧二〇二〇年九月二十一日书记员 蔡红梅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者提供证据不足以证明事实主张的，负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。