湖南省东安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘1122刑初112号公诉机关：湖南省东安县人民检察院。被告人：易平付，男，1961年5月29日出生，汉族，小学文化，湖南省东安县人，农民，家住湖南省东安县。因涉嫌敲诈勒索罪于2019年2月28日被东安县公安局刑事拘留，同年4月4日经湖南省东安县人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，同日被东安县公安局执行逮捕，2020年1月3日被东安县人民法院取保候审，现在家。指定辩护人：唐子建，湖南慎明律师事务所律师。湖南省东安县人民检察院以东检公诉刑诉（2019）317号起诉书指控被告人易平付犯敲诈勒索罪，于2019年12月11日向本院提起公诉。本院于2019年12月27日作出（2019）湘1122刑初310号刑事判决书，以被告人易平付犯寻衅滋事罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，因被告人易平付不服此判决，向永州市中级人民法院提起上诉，永州市中级人民法院于2020年6月4日以（2020）湘11刑终149号刑事裁定书裁定：一、撤销湖南省东安县人民法院（2019）湘1122刑初310号刑事判决；二、本案发回湖南省东安县人民法院重新审判。本院于2020年7月17日受理后，依法适用普通程序，组成由审判员胡慧担任审判长，与审判员张健、人民陪审员唐海芳组成的合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。法官助理邓小芳参与庭审，书记员郭海华担任庭审记录。湖南省东安县人民检察院指派检察员罗亚芳出庭支持公诉，被告人易平付及其指定辩护人唐子建到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年11月20日晚上，被告人易平付的儿子易某1无证驾驶无牌二轮摩托车从东安县石期市镇台凡市村往红井村方向行驶。同日19时20分许，当车行驶至台凡市村3组路段时，由于会车侵占对方道路行驶，且临危采取措施不当，与相对方向行驶的由毛庆海驾驶的湖南Ｍ×××××号变型拖拉机相撞，致使易某1严重受伤，两车受损，造成道路交通事故，经交警部门认定：双方负此事故的同等责任。2013年8月12日，东安县交警大队组织双方调解，并达成协议：由毛庆海在2013年9月12日前支付给易某1医疗费、抚养费、交通费及精神损失费等费用共计63.8万元。截止到2014年7月2日，毛庆海陆续支付了63.8万元给易某1。就在毛庆海付清最后二笔赔偿款后，易平付、唐春林夫妇携子易某1上访，认为毛庆海逾期支付，要求毛庆海按协议约定支付滞纳金29万元。经过多方做工作，唐春林以易某1法定代理人的身份于2016年6月30日向湖南省东安县人民法院提起民事诉讼，要求法院依法判令毛庆海支付滞纳金29万元。湖南省东安县人民法院于2016年7月25日判决：由毛庆海支付易某1违约金79170元。同年12月21日，湖南省永州市中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。随后，易平付夫妇均未向人民法院申请执行。易平付夫妇以为其子易某1维权为由，状告东安县公安局交警大队、永州市交警支队乱作为。2017年7月8日，易平付夫妇在“关于请求东安县交警队对易某1交通事故案件予以补偿的报告”中要求东安县交警大队赔偿损失4327252元（总数为4965252元减去肇事者已经支付的638000元）。2017年10月15日，东安县委政法委员会组织相关人员在东安县信访局就该信访案依法举行了涉法涉诉听证会。同年10月30日，东安县委政法委员会下达了听证结论：如果信访申请人认为被申请人有违法行为，可以依法在法定期限内向有管辖权的人民法院提起损害赔偿诉讼；对参与处理易某1交通事故案件的违法违纪人员由东安县纪律检查委员会依照有关规定处理；终结“信访人唐春林就其子易某1交通事故案”信访一案。2017年11月30日、12月1日，被告人易平付两次以网上投诉的形式向国家信访局投诉东安县交警大队对其子易某1“2012.11.20”交通事故案处理不公。2018年1月至10月期间，被告人易平付以要求查处永州市交警支队、东安县交警大队徇私枉法、包庇肇事者为由，到国家信访局重复上访登记71批71人次，导致东安县越级访和重复访总量居全省前列，被湖南省联席办列为全省首批信访重点县市区。2019年1月31日，由东安县联席办组织有关部门、领导召开易平付、唐春林夫妇信访案件化解协调会，会议上易平付、唐春林夫妇公然提出要求东安县交警大队赔偿其545万，并不愿意接受政府70万元的困难救助金，如达不到其要求，还会继续进京上访。2019年2月25日上午，正值全国“两会”特别防护期间，政府工作人员对易平付、唐春林夫妇进行稳控时，发现唐春林去向不明，易平付在网上订购了车票欲到北京上访，工作人员劝阻无效，易平付扬言一定要去北京上访。公诉机关随案提供了书证、现场勘验、检查笔录、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人易平付以非法占有为目的，以制造社会影响、采取持续缠访闹访等威胁、要挟手段，索要公私财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》笫二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。本案系犯罪未遂，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十三条第一、二款之规定。被告人易平付辩称，自己的行为属于正常上访，没有勒索财物，不构成敲诈勒索罪及寻衅滋事罪。被告人易平付的辩护人辩称，被告人易平付的行为不符合敲诈勒索罪及寻衅滋事罪的构成要件，其行为不构成敲诈勒索罪和寻衅滋事罪。经审理查明，2012年11月20日晚上，被告人易平付的儿子易某1与毛庆海驾驶的湖南Ｍ×××××号拖拉机相撞，经东安县公安局交警大队调解达成协议，由毛庆海在2013年9月12日前支付给易某1损失费用共计63.8万元的。至2014年7月2日，毛庆海共支付了63.8万元给易某1。易平付、唐春林夫妇对此不服，上访要求毛庆海按协议约定支付滞纳金29万元。本院于2016年7月25日判决由毛庆海支付易某1违约金79170元。同年12月21日，湖南省永州市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，易平付夫妇均未向人民法院申请执行。2017年7月8日，易平付夫妇在“关于请求东安县交警队对易某1交通事故案件予以补偿的报告”中要求东安县交警大队赔偿损失4327252元（总数为4965252元减去肇事者已经支付的638000元）。2017年10月15日，东安县委政法委员会就该信访案依法举行了涉法涉诉听证会。结论为：如果信访申请人认为被申请人有违法行为，可以依法在法定期限内向有管辖权的人民法院提起损害赔偿诉讼；对参与处理易某1交通事故案件的违法违纪人员由东安县纪律检查委员会，依照有关规定处理；终结“信访人唐春林就其子易某1交通事故案”信访一案。2018年1月至10月期间，被告人易平付以要求查处永州市交警支队、东安县交警大队徇私枉法、包庇肇事者为由，到国家信访局重复上访登记71批71人次。2019年1月31日，由东安县联席办组织有关部门、领导召开易平付、唐春林夫妇信访案件化解协调会，会议上易平付、唐春林夫妇公然提出要求东安县交警大队赔偿其545万元，不接受政府70万元的困难救助资金，如达不到其要求，还会继续进京上访。2019年2月25日上午，正值全国“两会”特别防护期间，政府工作人员对易平付、唐春林夫妇进行稳控时，发现唐春林去向不明，易平付在网上订购了车票欲到北京上访，工作人员劝阻无效，易平付扬言一定要去北京上访。上述事实，被告人易平付及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据——1．书证：被告人易平付的户籍证明、关于易平付2017年1月至2018年12月信访情况说明、东安县公安局《关于易平付反映非法关押其妻唐春林信访事项答复意见书》、《关于对信访重点县区实行统一调度的函》、案件化解协调会议记录、道路交通事故认定书、道路交通事故损害赔偿调解书、领条、民事判决书、听证结论、东安县纪委关于给予胡杰党内严重警告处分的决定等；2．现场勘验、检查笔录；3．证人证言：证人刘某、陈某、张某、胡某、周某、易某2等人的证言；4．被告人的供述与辩解：被告人易平付的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人易平付在法院判决生效后，不依照法律规定表达诉求，以进京上访登记等手段为要挟，强行索取财物，造成恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。湖南省东安县人民检察院指控被告人易平付犯敲诈勒索罪的罪名不成立，本院不予以支持。对被告人易平付及其辩护人辩称被告人易平付的行为不构成敲诈勒索罪的辩解意见，本院予以采纳，辩称不构成寻衅滋事罪的辩解意见，本院不予以采纳。鉴于本案犯罪情节轻微，对其不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项，第三十七条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人易平付犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  胡 慧审 判 员  张 健人民陪审员  唐海芳二〇二〇年九月二十五日法官助理邓小芳书记员郭海华附件：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。