北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0117民初2201号原告：中核西北建设集团有限公司北京第一分公司，住所地北京市顺义区木林镇顺焦路木林段**。负责人：陈彦华，经理。委托诉讼代理人：张红立，北京望和律师事务所律师。被告：北京平谷旅游发展投资有限公司，，住所地北京市平谷区新平东路****法定代表人：王建宇，负责人。委托诉讼代理人：宁振国，北京市方桥律师事务所律师。原告中核西北建设集团有限公司北京第一分公司(以下简称中核西北公司)与被告北京平谷旅游发展投资有限公司（以下简称平谷旅投公司）建设工程勘察、设计合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中核西北公司的委托诉讼代理人张红立，被告平谷旅投公司的委托诉讼代理人宁振国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求被告立即支付原告欠款（包括测绘费503500元、人员费220000元、景区方案设计费215000元、景区施工图纸设计费510000元，工程概算费205000元）共计1653500元，并自2017年11月21日起至实际支付款项之日止按照中国人民银行同期贷款利率支付欠款利息。事实和理由：2015年12月17日，原、被告签订《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天项目战略合作框架协议》，约定被告负责一线天项目的建委备案和施工前的一些手续（包括施工的用水、用电、用路）。原告派出施工人员（被告需派技术人员配合）进行现场勘验、测量、规划与设计，完成向阳村新民居续建的设计图纸和施工方案，并完成项目造价及计算标准。如设计和施工完成后，原告未获得施工资格，被告承担现场勘验、测量、规划、设计和施工方案的前期所有费用。合作协议签订后，原告即按照战略合作框架协议完成了现场勘验、测量、规划、设计和施工方案以及工程概算工作，并根据被告的指示组织人员进驻现场。但因被告未能取得相应政府许可手续等原因，自2018年开始工程暂停，为实施上述项目，原告投入了大量资金、人力及物力，包含测绘费503500元、人员费220000元、景区方案设计费215000元、景区施工图纸设计费510000元，工程概算费205000元，共计1653500元。对上述费用，原被告双方于2017年11月20日签署了《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天景区项目工程欠款确认单》，被告应支付上述欠款，但至今未付，故诉至法院。被告不同意原告的诉讼请求，其辩称：1.我公司存档的2017年5月8日的工程量款项确认单与原告提交的2017年11月20日的工程欠款确认单属于同一事项但金额不一致，互相矛盾，原告提交的工程欠款确认单缺乏合法依据，应提供相应的原始合同、单证等；2.确认单不具有法律效力，原告没有向我方提供测绘费、人员费用、景区方案设计费用、景区施工图纸设计费用、工程概算费等原始材料及相关单证。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月17日，原、被告签订《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天项目战略合作框架协议》，约定：1.原告（甲方）负责一线天旅游度假区的建委备案和施工前的一切手续（包括施工的用水、用电、用路）。2.战略合作框架协议签订后被告（乙方）应派出施工人员（甲方需排除技术人员配合）进行现场勘探、测量、规划与设计。3.乙方完成现场的勘探、测量、规划后应尽快完成对一线天旅游度假区的设计图纸和施工方案。4.根据设计图纸和施工方案完成对一线天旅游度假区造价（施工期间的造价信息、景观定额和市政的道路定额）及结算标准。特别约定：1.甲乙双方战略合作框架协议签订后乙方马上进行设计人员现场勘探、测量、进行设计。2.设计和施工方案完成后由甲乙双方签字（盖章）认可进行施工。3.如设计和施工方案完成后，乙方没有获得施工资格，甲方承担现场勘探、测量、规划、设计和施工方案的前期所有费用。甲方授权代表王伟及公司盖章，乙方授权代表陈彦华及公司盖章。本案审理过程中，原告提交了2017年11月20日双方签订的《北京平谷旅游投资有限公司一线天景区项目工程欠款确认单》，内容为：依照2015年12月17日甲乙双方签订的《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天战略合作框架协议》，经甲方平谷旅投公司确认，乙方中核西北公司2016年一线天项目已完成工程量款项如下：1.测绘费用：503500元；2.乙方人员费用：220000元；3.景区方案设计费用：215000元；4.景区施工图纸设计费用：510000元；5.工程概算费用：205000元；6.欠款合计：1653500元。甲方法定代表人王伟及公司盖章，乙方负责人陈彦华及公司盖章。因未取得相关部门批准，该项目停止。原告同时提交了2015年12月20日中核西北公司委托河北水利电力学院陈晨团队的《一线天景区现状地形测绘委托协议书》，载明测绘工程费为503500元；2017年11月10日，中和西北公司制作的工程费用明细，载明办公人员工资220000元；2015年12月中和西北公司与内蒙古筑友建筑设计咨询有限责任公司签订的《建设工程设计合同》，载明景区方案设计费估算215000元，景区施工设计费用估算51000元，工程概算费用估算205000元。但原告未提交对应的钱款支出票据。被告不认可原告提交的确认单载明的数额，并提交了2017年5月8日双方签订的《北京平谷旅游投资有限公司一线天景区项目工程欠款确认单》，内容为：依照2015年12月17日甲乙双方签订的《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天战略合作框架协议》，经甲方平谷旅投公司确认，乙方中核西北公司2016年一线天项目已完成工程量款项如下：1.测绘费用：300000元；2.乙方人员费用：120000元；3.景区方案设计费用：85000元；4.景区施工图纸设计费用：300000元；5.工程概算费用：120000元；6.合计：925000元。甲方法定代表人王伟及公司盖章，乙方负责人陈彦华及公司盖章。原告认为被告提交的确认单是初步结算，其提交的为最终结算。根据双方签订的确认单，无须另行举证，即能够证明双方的债权债务关系。双方在本院指定的期限内，均未提交补充其他证据。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人提出的证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。原、被告签订的《北京平谷旅游发展投资有限公司一线天战略合作框架协议》不违反法律规定，对双方当事人具有约束力。根据合同约定，战略合作框架协议签订后原告应派出施工人员进行现场勘探、测量、规划与设计。在完成现场的勘探、测量、规划后，尽快完成对一线天旅游度假区的设计图纸和施工方案。并根据设计图纸和施工方案完成对一线天旅游度假区造价（施工期间的造价信息、景观定额和市政的道路定额）及结算标准。特别约定：双方战略合作框架协议签订后，被告马上进行设计人员现场勘探、测量、进行设计，设计和施工方案完成后，由双方签字（盖章）认可进行施工。原告履行合同义务后，双方进行结算。现双方提交的《北京平谷旅游投资有限公司一线天景区项目工程欠款确认单》所涉项目金额差距较大，且相互否认对方确认单的真实性。原告仅依据确认单提起诉讼，被告以提交项目相同数额不等的确认单以否定原告确认单的真实性。根据法律规定，原告应提交能够证明其履行合同义务、与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据。但原告认为有双方确认单，无须举证，且在本院指定期限内没有提交其他证据，其仅依据确认单请求被告支付工程欠款，证据不足，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告中核西北建设集团有限公司北京第一分公司的诉讼请求。案件受理费19682元，由原告中核西北建设集团有限公司北京第一分公司负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  徐宝金人民陪审员  马福京人民陪审员  郭立红二〇二〇年九月二十日法官 助理  马文红书 记 员  马迎春