湖南省临澧县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0724民初770号原告：黄湘莲，女，1963年5月8日出生，汉族，住临澧县。原告：陈飞，男，1985年12月28日出生，汉族，住临澧县。原告：张娇，女，1986年10月8日出生，汉族，住常德市武陵区。原告：陈某1，女，2013年7月9日出生，汉族，住常德市武陵区。原告：陈某2，男，2016年11月5日出生，汉族，住常德市武陵区。陈某1、陈某2法定代理人：陈飞（陈某1、陈某2之父），男，住临澧县。以上五原告委托诉讼代理人：朱**泉，湖南朝阳律师事务所律师。被告：湖南省临澧县安福街道护城社区居民委员会，住所地临澧县安福街道护城社区泉坪路**。负责人：蒋小燕，该居委会主任。委托诉讼代理人：黄平平，女。委托诉讼代理人：甘维建，男。被告：临澧县安福街道护城社区莲花组（曾又名临澧县安福街道护城社区莲花东风居民小组），住，住所地临澧县安福街道护城社区莲花组/div>负责人：辛在华，该组组长。原告黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2与被告湖南省临澧县安福街道护城社区居民委员会（以下简称护城居委会）、临澧县安福街道护城社区莲花组（以下简称莲花组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄湘莲及其五原告的委托诉讼代理人朱**泉、被告护城居委会的委托诉讼代理人甘维建、莲花组负责人辛在华二次开庭均到庭参加诉讼，被告护城居委会的委托诉讼代理人黄平平第一次开庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2向本院提出诉讼请求：1．判令二被告支付五原告土地补偿款295200元；2．本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2属二被告集体经济组织成员，2018年7月，临澧县人民政府在城市综合体项目征地中，征收了莲花组的土地，黄湘莲承包的土地也被一起征收。莲花组按人均72000元分配了土地补偿款，而五原告一家只有三人参与分配，且只按人均72000元的30%分配，五原告一家人都是莲花组的集体经济组织成员，履行了集体经济组织的相应义务，应与其他组民享受平等分配土地补偿款的权利，莲花组只按30%分配土地补偿款违反了有关法律规定，侵犯了五原告的财产权。护城居委会辩称，护城居委会没有参与莲花组土地补偿款的分配，只负责将土地补偿款全额打入莲花组，其土地补偿款的分配方案系通过莲花组召开户长会议确定。莲花组辩称，黄湘莲迁入莲花组时与莲花组达成了不分配土地补偿款的口头协议，第一次分配土地补偿款时就未给黄湘莲分钱，后来分配时给黄湘莲按30%的比例进行了分配，黄湘莲未提出异议，莲花组只能按协议约定和相关决定进行分配。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1．莲花组提交的2016年、2017年及2019年土地补偿款分配明细表，拟证明本次及之前的土地补偿款都是给黄湘莲家按人均数的30%分配三人，黄湘莲均未提出异议，予以接受。五原告提出异议，认为该证据内容不合法，侵犯了五原告的合法权益。护城居委会未提出异议。本院审核后认为，2019年的分配明细表中黄湘莲的签名，经黄湘莲及莲花组在庭审中一致认可不是黄湘莲本人签署，故对该份分配明细表的真实性本院不予认定，2016年及2017年的分配明细表可以证实黄湘莲家在这2次分配中按人均数的30%领取了三人的分配款，但其不能证明黄湘莲自愿同意按人均数的30%进行分配，对2016年及2017年分配明细表的该部分证明力，本院不予认定。2．莲花组提交的证人辛某、徐某的当庭证言，拟证明黄湘莲迁入莲花组时承诺只要宅基地不享受其他组民待遇，后莲花组为其按人均数的30%分配了土地补偿款。五原告提出异议，认为二证人均不是黄湘莲迁入时的在场见证人，相关情况均为听说，不能证明相关事实。护城居委会未提出异议。本院经审核后认为，二证人陈述的黄湘莲迁入时的相关事实仅为听说，且二证人均为莲花组组民，与莲花组及黄湘莲具有利害关系，故对二证人证言的证明力不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄湘莲原户籍在临澧县××街道××组，1982年随其父亲迁入临澧县安福街道护城社区钱铺组，后黄湘莲与临澧县苗圃工人陈卫国结婚。1984年，黄湘莲将户籍迁入莲花组并一直在莲花组居住生活。其子陈飞于1985年12月28日出生，户籍随黄湘莲登记在莲花组。后莲花组为黄湘莲分配了土地耕种，黄湘莲在此期间亦履行了莲花组组民应尽的上交义务。2007年，黄湘莲家取得农村土地承包经营权证，登记其承包的地块名称为大老黄丘，面积1.3亩。张娇原户籍在临澧县××乡××村××组，2012年7月20日，张娇与陈飞登记结婚，婚后张娇与陈飞、黄湘莲一起在莲花组居住生活，张娇的户籍于2016年5月3日随陈飞迁入莲花组。2013年7月9日，陈飞与张娇之女陈某1出生，2016年11月5日，陈飞与张娇之子陈某2出生，陈某1与陈某2均落户在莲花组。2019年8月2日，张娇、陈某1、陈某2将户籍从莲花组迁入常德市武陵区芷兰街道荷花居委会。2018年，因建设临澧县城市综合体项目需要，临澧县人民政府征收了莲花组集体所有的土地，护城居委会将收到的莲花组的土地补偿费支付给莲花组，由莲花组自行决定分配。2019年1月，莲花组召开户长会议讨论该土地补偿费的分配，会议决定普通组民按人均72000元进行分配，黄湘莲家则按以往的分配方案即按人均数30%的比例分配三人（黄湘莲、陈飞、张娇），黄湘莲的孙子不予分配。后黄湘莲家分得了三人的分配款64800元，但黄湘莲对少分配土地补偿费不服，为此多次信访。本院认为，本案是黄湘莲等人以自己为莲花组成员为由，要求公平享受土地补偿费用分配待遇而提起的诉讼，是集体经济组织成员对集体土地被征收后土地补偿费用分配不服引起的纠纷，本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议的焦点为：1．黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2是否具有莲花组集体经济组织成员的资格；2．黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2是否享有均等分配土地补偿费的权利。关于焦点1。本案中，黄湘莲于1984年因加入取得莲花组的集体经济组织成员资格，莲花组为黄湘莲分配了土地耕种，黄湘莲取得莲花组的土地承包经营权并履行了相应的村民义务。1985年，陈飞因出生于该组而原始取得该组集体经济组织成员资格。2007年，黄湘莲家取得农村土地承包经营权证，进一步明确了其在莲花组享有土地承包经营权。此后，张娇因婚嫁取得该组集体经济组织成员资格，陈某1、陈某2又因出生而原始取得该组集体经济组织成员资格。故黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2均具有莲花组集体经济组织成员的资格。关于焦点2。因土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，它的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持。”黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2作为确定征地安置补偿方案时已具有莲花组集体经济组织成员资格的人，享有均等分配土地补偿费的权利，莲花组关于土地补偿费分配的决定不应侵害集体经济组织成员的合法权益，黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2有权要求莲花组支付相应的份额，其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。莲花组关于黄湘莲等人只能按协议约定和相关决定进行分配的主张，缺乏事实依据且与法律相悖，本院不予采纳。护城居委会作为基层组织，与莲花组具有行政上的隶属关系，对土地征地拆迁补偿费的分配具有一定的管理职能，应当在莲花组的财产不足以清偿债务时承担一定的补充责任。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、临澧县安福街道护城社区莲花组于本判决生效之日起十日内支付黄湘莲、陈飞、张娇、陈某1、陈某2土地补偿费295200元（72000元／人×5人-64800元）；二、湖南省临澧县安福街道护城社区在临澧县安福街道护城社区莲花组的财产不足以清偿债务时承担补充责任。（执行款汇入本院执行款专户，户名：临澧县人民法院执行款专户，开户行：建设银行湖南常德临澧支行，账号：4305********）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5728元，减半收取计2864元，由临澧县安福街道护城社区莲花组、湖南省临澧县安福街道护城社区负担。临澧县安福街道护城社区莲花组、湖南省临澧县安福街道护城社区应在本判决生效之日起十日内向本院缴纳，拒不缴纳的，本院依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。本案权利人申请强制执行的期限为二年。审判员  刘鸿二〇二〇年九月十一日法官助理马佳书记员周碧筠