贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔05破申6号申请人：贵州中铁五新工程物资有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区飞行街２８号[遵义社区]，统一社会信用代码9152010279528216XP。法定代表人：莫解珍，该公司执行董事兼总经理。委托代理人：龚永梅，贵州公达律师事务所律师，执业证号15201201211296920。委托代理人：唐良春，贵州公达律师事务所律师，执业证号15201201911160464。被申请人：织金县八步镇青龙煤矿，住所地贵州省毕节市织金县八步镇韩家冲，统一社会信用代码91520000775304325H。投资人：陈德民。贵州中铁五新工程物资有限公司（以下简称五新物资公司）申请织金县八步镇青龙煤矿（以下简称青龙煤矿）破产清算一案，本院依法组成合议庭进行破产审查。申请人五新物资公司申请：请求依法对被申请人青龙煤矿进行破产清算。主要事实和理由：一、申请人对被申请人享有到期债权。2015年9月9日，贵州省高级人民法院对五新物资公司诉程兰、成九立、王文礼、青龙煤矿、贵州盛世广源贸易有限公司借款及担保合同纠纷案作出(2014)黔高民商初字第24号民事判决，判决：“一、解除《供煤合作及担保协议》中程兰向贵州中铁五新工程物资有限公司供应原煤的相关规定；二、程兰自本判决生效之日起十日内偿还贵州中铁五新工程物资有限公司借款本金17119294.02元及利息（未支付利息以17119294.02元为基数，自2013年7月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率4倍计算）；三、成九立、王文礼、织金县八步镇青龙煤矿对上述程兰的债务承担连带保证责任；四、贵州盛世广源贸易有限公司以借款本金17000000元及利息（未支付利息以17000000元为基数，自2013年7月1日起至判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率4倍计算）对程兰的债务承担连带保证责任。”前述判决生效后，申请人依法向贵州省高级人民法院申请强制执行，强制执行过程中，贵州省高级人民法院执行到10553.13元后，因无可供执行财产，于2016年7月19日作出（2016）黔执17号之一执行裁定，终结此次执行。2019年4月19日，申请人依法向贵州省高级人民法院申请恢复执行，该院于2019年4月24日作出（2019）黔执恢10号《执行裁定书》，裁定由贵阳市中级人民法院执行，贵阳市中级人民法院在执行过程中执行回106609元后，便再未执行到任何款项。二、被申请人无法清偿到期债务且明显缺乏清偿能力。1.根据申请人在中国执行信息网公开网查询到的信息，被申请人已因多个案件未履行已被纳入失信被执行人名单和被采取限制性消费措施，同时部分案件已“终本”。2.除去中国执行信息网公开网公开的执行案件，被申请人还有多个涉案金额巨大的案件尚未公开。其中，包括申请人申请执行程兰、成九立、王文礼、青龙煤矿、贵州盛世广源贸易有限公司案，张玉中申请执行陈德民债权债务概括转移合同案及贵州银行股份有限公司安顺分行诉青龙煤矿、陈德民、黄金辉借款合同案等。3.根据调查了解，现被申请人名下财产远不足以清偿所有到期债权，除去采矿权外，被申请人再无其他财产。且该采矿权已被三个案件轮候查封，申请人为第二顺位查封，第一顺位查封为张玉中申请执行陈德民债权债务概括转移合同案（债权金额350万元，执行法院河南省郑州市中原区人民法院），第三顺位查封为贵州银行股份有限公司安顺分行诉青龙煤矿、陈德民、黄金辉借款合同案（债权金额2590万元，执行法院贵州省安顺市中级人民法院）。但由于青龙煤矿生产规模低于30万吨/年，且未成功整合，根据国家相关政策该煤矿最迟在2020年底以前将被关停，一旦被关停，该煤矿价值最多只有1200万元左右。1200万元远不足以清偿被申请人的所有债权。4.被申请人已停止生产经营，且由于国家政策原因，将面临关停，被申请人无法继续经营。本院经审查查明，青龙煤矿于2004年8月26日成立，系个人独资企业，投资人为陈德民，注册资本30万元，经营范围原煤的开采及销售（仅供筹建使用，不得从事生产经营活动）。注册地贵州省毕节市织金县八步镇韩家冲，登记机关贵州省市场监督管理局。另查明，贵州省高级人民法院于2015年9月9日作出(2014)黔高民商初字第24号民事判决，判决：“一、解除《供煤合作及担保协议》中程兰向贵州中铁五新工程物资有限公司供应原煤的相关规定；二、程兰自本判决生效之日起十日内偿还贵州中铁五新工程物资有限公司借款本金17119294.02元及利息（未支付利息以17119294.02元为基数，自2013年7月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率4倍计算）；三、成九立、王文礼、织金县八步镇青龙煤矿对上述程兰的债务承担连带保证责任；……。”该判决作出后，贵州省高级人民法院于2016年1月26日立案受理了五新物资公司申请执行程兰、成九立、王文礼、青龙煤矿、贵州盛世广源贸易有限公司借款及担保合同纠纷一案,案号为(2016)黔执17号。2016年7月19日,贵州省高级人民法院作出(2016)黔执17号之一执行裁定,终结(2014)黔高民商初字第24号民事判决本次执行程序。后五新物资公司申请恢复该案执行,贵州省高级人民法院于2019年4月19日立案恢复执行程序,案号为(2019)黔执恢10号，裁定：贵州省高级人民法院于2015年9月9日作出的(2014)黔高民商初字第24号民事判决由贵州省贵阳市中级人民法院执行。本院认为：依据《最高人民法院关于适用若干问题的规定(一)》第二条之规定,要认定债务人不能清偿到期债务,须同时具备:1.债权债务关系依法成立；2.债务履行期限已经届满；3.债务人未完全清偿债务三个条件。具体到本案，根据贵州省高级人民法院作出的(2014)黔高民商初字第24号民事判决及(2016)黔执17号、(2019)黔执恢10号执行裁定，可以确定五新物资公司申请对青龙煤矿进行破产清算符合上述第一、第二项条件。但结合五新物资公司提交的《破产申请书》可知，其已申请对青龙煤矿的采矿权进行查封（第一顺位申请人张玉中的债权金额为350万元；第三顺位申请人贵州银行股份有限公司安顺分行的债权金额为2590万元）。《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办函〔2019〕69号）第四条“保障措施”规定：“(三)实行财政奖补。对2019—2020年关闭退出煤矿，按省财政厅、省能源局《关于印发〈贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法〉的通知》(黔财工〔2017〕95号)规定，继续实行差别化奖补。参与兼并重组的关闭煤矿，9万吨/年的奖补190万元，15万吨/年的奖补270万元，21万吨/年的奖补350万元，30万吨/年的奖补460万元;参与兼并重组后，保留煤矿和配对关闭煤矿整体退出的，按产能100元/吨给予一次性奖补;不参与兼并重组、直接关闭退出的煤矿，按80元/吨给予一次性奖补;仅取得采矿许可证未批复设计的奖补标准按规定减半计算。奖补资金应当优先用于职工安置。妥善分流安置职工后，剩余资金可用于企业转产、化解债务等相关支出。”依申请人主张，若青龙煤矿作为不参与兼并重组、直接关闭退出的煤矿，按80元/吨给予一次性奖补。因青龙煤矿应获多少奖补资金暂不能确认，且在(2019)黔执恢10号执行案件未有处理结果之前，尚不能确定青龙煤矿所欠五新物资公司的债务能否通过执行程序清偿完毕。五新物资公司的申请不符合上述司法解释“债务人未完全清偿债务”的规定，对其提出的破产清算申请本院不予受理。综上所述，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第二条之规定，裁定如下：对申请人贵州中铁五新工程物资有限公司对被申请人织金县八步镇青龙煤矿提出的破产清算申请，不予受理。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状（含电子版），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。审 判 长  李 可审 判 员  张 晶审 判 员  唐 琳二〇二〇年九月九日法官助理  詹 淼书 记 员  龚佳铃