福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽02民终4035号 上诉人（原审原告）：余某1，男，2011年10月30日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：陈某（系余某1的母亲），住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：徐德文、王碧月，福建联合信实（集美）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈明典，小组长。 委托诉讼代理人：刘文福、涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原审原告：余某2，女，2006年2月14日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：陈某（系余某2的母亲），住福建省厦门市集美区。 上诉人余某1因与被上诉人厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组（以下称“陈井二组”）、原审原告余某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服厦门市集美区人民法院（2020）闽0211民初3319号民事判决，向本院提起上诉。本院依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，于2020年8月18日立案后，依法适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。 余某1上诉请求：撤销一审判决第二项，改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：一、一审法院认为“上诉人户口随父迁出，应视为丧失陈井二组集体经济组织成员资格”系认定事实和适用法律错误，上诉人的集体经济组织成员资格应予以保留。1.上诉人出生后就以出生申报的方式将户口落户在被上诉人处，其父亲的户口并不在被上诉人处，不存在一审法院认定的“随父迁出”的情形。2.上诉人因就学户口暂时外迁其集体经济组织成员资格应予以保留。 二、一审法院认为“上诉人将户口迁回属非加入取得之情形,能否再取得陈井二组的集体经济组织成员资格，应当由陈井二组自治决定”系认定事实和适用法律错误。上诉人的集体经济组织成员资格为出生后原始取得，其作为一个未成年人，唯一生活保障基础在被上诉人处的集体土地和集体收益。既使上诉人因求学目的暂时将户口挂在海沧区嵩屿北一里，但上诉人并没有纳入海沧区嵩屿北一里所在社区城市保障体系，因此应当保留上诉人陈井二组的集体经济组织成员资格，而不是由陈井二组自治决定；其次，一审法院的认定将令上诉人“两头空”，导致其既不属于海沧区嵩屿北一里所在社区居民，又不属于陈井二组的集体经济组织成员的窘境，严重影响上诉人今后生活。因此，一审法院认为“上诉人将户口迁回属非加入取得之情形,能否再取得陈井二组的集体经济组织成员资格，应当由陈井二组自治决定”是错误的。 三、退一步讲，上诉人依法应获得本次发放的征地补偿款28000元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本次发放征地补偿款的旱地已在2017年被征收，征地补偿款也早就到位。征地补偿安置方案确定时，上诉人具有被上诉人处集体经济组织成员资格，依法应获得本次发放的征地补偿款28000元。现在被上诉人以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日，不向上诉人发放征地补偿款不符合法律规定。 陈井二组答辩称：一、一审法院认定上诉人户口随父迁出，并认定上诉人因此丧失陈井二组集体经济组织成员资格，上述认定事实清楚，依据充分。上诉人的母亲陈某属陈井二组集体经济组织成员，上诉出生××组，取得陈井二组的集体经济组织成员资格。2014年9月10日，陈某与余卫兵协议离婚，约定上诉人由余卫兵抚养。2018年5月25日，上诉人因购房家属随迁，将户口迁往海沧嵩屿北一里****。集体经济组织成员资格以户籍为基户籍为基础，户口迁出户口迁出陈井村**，其抚养人、也就是他的父亲余卫兵同户，已经丧失陈井二组集体经济组织成员资格，上诉人认为其户籍迁出户籍迁出后仍应保留其集体经济组织成员资格没有法律依据，认定上诉人丧失陈井二组集体经济组织成员资格事实清楚，依据充分。 二、上诉人将户口迁入户口迁入陈井**不能取得陈井**集体经济组织成员资格。体经济组织成员资格的加入应将户口迁入户口迁入，属结婚、收养等法定加入情形，否则，即使户口迁入户口迁入，得集体经济组织成员资格。（二）陈井二组不认定上诉人的集体经济组织成员资格没有违反法律规定。上诉人户后已随父亲迁往海沧嵩屿北一里117号711室，并在海沧入学，其户口迁回户口迁回陈井没有任何生活等必要性，于生活需要，而是为了分配征地补偿款以及其他利益，该种情形，不应认定其集体经济组织成员资格，陈井二组不认定上诉人的集体经济组织成员资格没有违反法律规定。 三、如认定上诉人的集体经济组织成员资格，将引发大量的户口非正户口非正常迁入土地征收村，害合法经济组织成员的利益，也将损害国家利益。 余某2经传唤未出庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 余某2、余某1向一审法院起诉请求：1.陈井二组向余某2余某1各支付土地补偿费用28000元，合计56000元；2.本案诉讼费由陈井二组承担。 一审法院认定事实：余某2、余某1母亲陈某系陈井**村民，户口落在户口落在陈井**，庭成员有分得承包地。余某2、余某1是陈某与余卫兵的子女。余某2于2006年2月14日出生，于2006年10月17日将户口出生申报落户于陈井**，于2012年8月2日因读书需要将户口由陈户口由陈井二里**迁入海沧嵩屿北一里****，2年11月7日将户口迁回厦门市集美户口迁回厦门市集美区灌口镇陈井二里**。10月30日出生，于2012年6月19日申报落户于陈井二里**，于2018年5月25日因读书需要将户口迁入海沧嵩屿北一里****。陈某与余卫兵于2014年9月10日协议离婚，约定余某2由陈某抚养，余某1由余卫兵抚养。2019年9月，陈某与余卫兵经公证变更余某1的抚养权归陈某，同月27日，余某1的户口从海沧嵩屿北一里户口从海沧嵩屿北一里****迁回厦门市集美区灌口镇陈井二里**。v style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会通过村民代表会议制定《陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案》，该方案载明：一、以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日。…五、女儿已嫁，户口一直以来未迁出者，且有分得户口一直以来未迁出者，使户口在本村也不得享受土地补偿款户口在本村也不得享受土地补偿款的分配。组共有旱地227.7907亩，扣掉有分到旱地的村民的征地补偿款及上缴至村委会及小组的提留款等，经摸底，符合享受条件的无地人口数为344人，每份份额为28000元，具体以实际发放为准。 2020年4月27日，陈井二组按28000元／人的标准向村集体经济组织成员发放了马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款，未向余某2、余某1发放。 余某2、余某1曾于2017年2月7日向本院起诉要求陈井二组支付征地补偿款各90000元，本院（2017）闽0211民初521号民事判决书对其诉讼请求予以支持；余某2、余某1又于2018年4月2日向本院起诉要求陈井二组支付征地补偿款各38000元，本院（2018）闽0211民初1597号民事判决书对其诉讼请求予以支持；余某2、余某1于2018年4月2日向本院起诉要求厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会支付征地补偿款各17000元，本院（2018）闽0211民初1634号民事判决书对其诉讼请求予以支持；余某2曾于2019年5月5日向本院起诉要求厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会支付征地补偿款5200元，本院（2019）闽0211民初2671号民事判决书对其诉讼请求予以支持。 以上事实，有余某2、余某1提供的户口本、《土地承包经营权证》、《灌口镇陈井村二组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》、《陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案》、厦门市集美区人民法院（2017）闽0211民初521号民事判决书、（2018）闽0211民初1597号民事判决书、（2018）闽0211民初1634号民事判决书、（2019）闽0211民初2671号民事判决书以及本院庭审笔录为证，本院依法予以确认。 一审法院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。一审法院生效判决已确认余某2具有陈井二组的集体成员资格，且余某2自2012年11月7日后无户籍变动，故对余某2起诉要求陈户籍变动，征地补偿款28000元的诉讼请求，予以支持。余某1自出生后随母落户于陈井二组，原始取得陈井二组集体经济组织成员资格，但其在2018年5月25日将户口随父迁至海沧区嵩屿北一里1户口随父迁至海沧区嵩屿北一里****，成员资格，其于2019年9月27日再次迁户回陈井二组，属于非加入取得之情形，能否取得陈井二组的集体经济组织成员资格，应由陈井二组自治决定，而余某1目前未能举证证明陈井二组有认可其成员资格，故对其诉讼请求，不予支持。陈井二组经一审法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，一审法院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决：一、厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向余某2支付征地补偿款28000元；二、驳回余某1的诉讼请求。本案案件受理费1200元，减半收取600元，由余某1承担250元（已预缴），厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组负担350元。 二审中，除陈井二组对判决书第三页“于2018年5月25日因读书需要将户口迁入海沧嵩屿北一里117号711室户口迁入海沧嵩屿北一里****”是属于购房家属随迁外，双方对一审判决查户口迁入是属于购房家属随迁外，。 二审中，余某1向本院提交《学籍证明》一份，证明：上诉人暂时将户口迁出系因求学需要，上诉人的集体经济组织成员户口迁出系因求学需要，iv> 陈井二组对该证据的真实性没有异议，但对关联性有异议。认为该证据只能证明上诉人在海沧读书，不能证明迁户口是为了读书。根据厦门有关学校就读的规定，应户口是为了读书。o;双一致原则”，即户籍与实际居住都在学校片区才可就读。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。本案中，因2016年“马銮湾生态修复一期工程”建设需要，陈井二组部分土地被依法征收。2020年4月27日，陈井二组按28000元／人的标准向村集体经济组织成员发放了马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款。余某1于2011年10月30日出生，于201，于2012年6月19日申报落户于陈井**，于2018年5月25日将户口迁入海沧嵩屿北一里****，于2019年9月27日又迁回陈井**陈某与余卫兵于2019年9月经公证变更余某1的抚养权归陈某。因此，余某1具备陈井二组集体经济组织成员资格，有权参与本次征地补偿款的分配，余某1上诉请求陈井二组支付征地补偿款28000元具有事实和法律依据，本院予以采纳。 综上，一审判决认定余某1未能举证证明陈井二组有认可其成员资格的事实错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持厦门市集美区人民法院（2020）闽0211民初3319号民事判决第一项； 二、撤销厦门市集美区人民法院（2020）闽0211民初3319号民事判决第二项； 三、厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向余某1支付征地补偿款28000元； 一审案件受理费1200元，减半收取600元；二审案件受理费500元，均由厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判员  刘文珍 二〇二〇年九月二十九日 书记员  王国伟 附本案所适用法律： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。