云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2801民初1043号原告：西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司。统一社会信用代码：91532800MA6N0GR988法定代表人：管红兵，职务：经理。委托诉讼代理人：赵龙，云南民定（景洪）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：邬艺，云南民定（景洪）律师事务所实习律师，代理权限为特别授权代理。被告：景洪市嘎洒镇曼景罕村委会曼嘎村民小组。负责人：岩旺，职务：村长。委托诉讼代理人：白智方，云南博仲律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：肖新明，云南博仲律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司与被告曼景罕村委会曼嘎村民小组确认合同有效纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司委托诉讼代理人赵龙、邬艺、被告曼景罕村委会曼嘎村民小组委托诉讼代理人白智方、肖新明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告解除《合作协议》的通知无效，判令被告继续履行《合作协议》。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月17日原被告之间签订《合作协议》,约定双方共同打造农民生态知青旅游康养示范基地,由被告按原告公司要求组织闲置住房、村集体产业用地及其他资源,按公司同意规划布局,整改造、建设后由公司统一经营管理。同时,被告需按原告的统一规划负责对村寨的基础设施和环境进行改造和建设。同时,原告公司向被告支付一系列相应的费用。《合作协议》签订后,原告就合作项目向市政府提出备案,并取得了景洪市发展改革和工业信息化局下发的《“西双版纳傣族自治州景洪市嘎洒镇健康养老”投资项目备案证》。《合作协议》签订后公司随即开始对村寨闲置住房进行装修改造,但被告一直未按协议约定将相应的闲置住房资源交付原告进行改造,也未对村寨的基础设施和环境进行改造。导致村寨的改造未能继续推进,造成房屋改造装修停工。同时,对已经完成装修改造的房屋也未按约定交由原告公司统一管理。2019年8月19日,被告向原告发函提出要求向被告支付《合作协议》约定的相应款项。原告也于2019年8月21日回函,告知被告公司从未想过要拖欠任何应支付被告的款项,在被告发函前,被告书记等人也到公司反应过相关问题,公司当时就告知,希望被告尽快将符合支付各类补助金额的人员信息及相应金额明细,以及被告的银行账户等收款信息书面告知公司,方便公司向被告付款。但被告至今未向公司提供上述信息,请被告尽快提供银行账户信息及应付款人员统计及金额明细,方便公司按约定付款原告向被告回函后,被告并未向公司提供上述信息,却无理的于2019年12月16日向原告发出《通知》,以原告全面违约为由要求解除与原告签订的《合作协议》。原告认为被告至今未向原告提供需要支付款项的详细明细及被告的公账账户,导致原告一直未能支付款项,在《合作协议》的履行过程中,是原告首先不配合完成协议约定的义务,违约在先,且被告在无任何证据证明原告违约的情况下,主张解除《合作协议》严重侵害了原告的合法权益。被告发出的解除通知应依法确认无效。被告曼景罕村委会曼嘎村民小组辩称：一，被告关于解除合同的通知已经实际送达原告,且解除合同通知程序合法,解除合同的理由符合法律的相关规定,应当予以维持。原被告于2018年3月17日签订了《建设云南多民族、原生态知青旅游康养示范基地合作协议》,其中合同第三条合作期限及回报方式中,分别约定了七种情况,且约定了上述款项一年一付,在每年3月1日前支付。由于原告始终未按约定支付相应的款项,引起村民强烈不满,后自2019年初工程处理停工状态,破坏和影响了村民的正常生产和生活秩序,被告多次电话要求被原告尽快解决,一直没有回应,为此被告于2019年8月19日向原告发出了《告知函》,要求原告在2019年8月31日前支付清欠村民小组的各项承诺费用及协议费用255000元，处理好应支付实际施工组工程款事宜并在三天内立即恢复施工并限期完善相关费用。2019年8月20日,被告再次书面函告原告。2019年8月21日原告回复要求被告提供银行账户信息及应付款人员统计金额及明细,称与施工方的纠纷已进入司法程序,被告于2019年11月6日以书面方式将所有信息提供给了原告,但原告至今未支付。2019年12月16日,在原告不能正常履行合同约定义务并经多催告无果的情况下,依据合同法的规定,被告正式通知原告解除《合作协议》。综上,被告解除合同理由充分,有相应的法律依据,且程序合法,双方协议已于2019年12月16日到达原告之日解除。二、原告要求确认通知无效,并要求被告继续履行合同的理由不能成立。1、原告称依据协议约定,由被告按原告公司的要求组织闲置住房、村集体产业用地及其他资源,按公司同意规划布局、整合改造后由公司统一管理。这一理由不能成立,协议签订后,双方口头协商,由原告统一改造,为此,原告在2018年8月26日就与施工方签订了相应的《西双版纳祥诺知青健康养老产业项目改造装修及室外附属工程施工合同》,因此,原告以改造工程由被告实施的理由不能成立。2、原告称被告一直未按协议约定将相应闲置住房资源提供给原告进行改造这一理由与客观事实不符,原告签订协议后在2018年8月26日就与施工人签订合同进行改造,并对相应的住房拆除了部分设施。原告在施工过程中由于与施工方就工程款发生纠纷,部分住房在将门窗等拆除后一直闲置未继续施工,引起了村民的严重不满。3、原告以被告未提供协议约定的相应款项,系被告未提供支付各类补助金额的人员信息这一理由同样不成立,被告于2019年11月6日以书面方式将所有信息告知了原告,原告在协议签订后并没有按约定支付相应的款项,也没有通知被告要求提供相应的信息,而在回函中要求提供信息,在被告书面提供了相应的信息后,原告并未支付。原告要求确认解除通知无效的理由不能成立,请人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司提交的告知函、回函、通知与被告曼景罕村委会曼嘎村民小组提交的合作协议、补充协议、现场照片、告知函、通知部分举证重合，印鉴齐全，来源真实、合法，能够证明双方当事人部分主张及本案相关事实，本院对以上证据的真实性、合法性、关联性予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院确认法律事实如下：2018年3月17日，原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司（乙方）与被告曼景罕村委会曼嘎村民小组（甲方）签订《建设云南多民族、原生态知青旅游康养示范基地合作协议》，约定双方共同打造农民生态知青旅游、康养示范基地，由甲方按照乙方运营要求，组织其所管理的村民家庭闲置住房、村集体产业发展用地及其他资源,在按照乙方统一规划布局,经整合、改造、建设后由乙方统一经营管理。同时约定：甲方按照乙方的统一规划负责实施对村寨进行基础设施、环境进行改造和建设，相应的费用由乙方补助或垫付，在乙方协助甲方申请政府美丽乡村建设等相应的扶持资金后，再由甲方返还给乙方。甲方村民将闲置住房按照乙方的要求进行改造后交由乙方统一经营管理，相关费用由乙方按照一定的标准进行补助,由村民小组负责实施。2019年8月19日、8月30日,被告两次向原告发函要求原告落实和履行支付《合作协议》约定的义务，希望原告限期整改，制定切实可行方案解决并完善相关费用，在2019年8月31日前支付清欠村民小组的各项承诺费用及协议费用255000元，处理好应支付实际施工组工程款事宜并在三天内立即恢复施工，否则将追究原告的违约责任。原告于2019年8月21日回函认为被告未提供符合支付各类补助金额的人员信息及相应金额明细以及被告的银行账户等收款信息，应尽快提供银行账户信息及应付款人员统计及金额明细书面告知公司,方便原告向被告付款。并说明原告公司与施工方的纠纷已进入司法程序,应由法院予以处理。且声明施工方并非原告公司的施工队，施工方造成的不良影响相关责任不应由原告公司承担。2019年11月12日，被告以书面方式将相关事宜通知原告,随通知报送村民小组60岁至69岁老人、70岁以上老人名单、127户合作农户名单，并要求原告公司在2019年11月30日前支付相关款项，逾期不支付则自2019年12月1日起终止双方签订的《合作协议》。2019年12月16日，被告向原告发出《通知》,认为原告在履行合同过程中已经全面违约，决定解除双方于2018年3月7日签订的《合作协议》。本院认为，关于被告曼景罕村委会曼嘎村民小组于2019年12月16日向原告所发出的解除合作协议的通知是否有效的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司与被告曼景罕村委会曼嘎村民小组签订的《合作协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，双方应当按照约定严格履行，原告履行合同不符合约定，被告提出解除合同并无不当。关于原被告双方应否继续履行合作协议的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告西双版纳祥诺知青健康养老产业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  王 燕人民陪审员  黄建明人民陪审员  张 英二〇二〇年九月十四日书 记 员  罗 琦