北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0105民初67343号原告：北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心，住所地北京市朝阳柳芳南里**楼。法定代表人：胡显河，执行董事。委托诉讼代理人：童云洪，北京市华卫律师事务所律师。委托诉讼代理人：于彬彬，北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心员工。被告：刘嘉星，女，1992年10月1日出生，汉族，无业，住河北省秦皇岛市海港区。委托诉讼代理人：王焱，北京紫乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁靖，北京紫乾律师事务所实习律师。原告北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心（以下简称原告）与被告刘嘉星（以下简称被告）劳动争议一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员戚俊杰独任公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人童云洪、于彬彬，被告及委托诉讼代理人王焱、梁靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认双方聘用合同以及人事关系于2019年3月22日解除；2、被告支付违约金人民币30万元；3、被告返还多发放的2019年2月25日至2019年4月30日的工资共18669.86元；4、被告返还2019年3月社保3187.75和公积金1630元；5、请求判令被告从单位的集体户口中迁出。事实和理由：因高校应届毕业于2016年9月9日与我院签订《朝阳区卫生和计划生育委员会所属事业单位引进高校毕业生服务协议书》和《北京市事业单位聘用合同书》，双方约定：刘嘉星入职我院事业单位人员编制内，同意根据我院工作需要担任我院预防保健岗位工作，合同期限自2016年9月9日至2024年9月8日止，如果服务期内刘嘉星提出调岗、辞职、报考研究生（统招统分）、出国或到其他单位学习或工作的，应提前30日向我院提出书面调离申请，经我院批准后，刘嘉星应向我院支付违约金，违约金计算万式为未满服务年限一年，缴纳人民币50000元，未满一年的按照一年计算。合同签订后，我院按规定为其办理了户口进京并迁入我院集体户口中，同时也为其办理了人事档案存放等事项，自2016年9月开始为其缴纳社会保险，2019年2月22日刘嘉星以所谓“单位未按时为其缴纳社会保险”非法理由向我院违规提出辞职申请，且未经我院批准于2019年2月25日开始连续旷工而未到岗上班。2019年2月26日我院与刘嘉星及其小姨沟通，我院告知其政策原因对社保缴纳手续的影响以及并未中断其社保缴纳的情况，刘嘉星表示是由于其个人原因不愿到岗上班，经双方协商后，双方同意其调岗到健康促进部并于2月27日继续上班。但是2019年2月27日刘嘉星仍无故未到岗上班，我院多次联系刘嘉星但其拒不接听电话，联系无果后我院于2019年3月4日向其发送《到岗通知书》，通知刘嘉星到岗上班，但是刘嘉星仍一直未来我院上班。2019年3月22日，我院依法通知双方的人事聘用合同及人事关系解除。根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律问题的答复》、《事业单位人事管理条例》、《北京市事业单位聘用合同制试行办法》相关规定，请求法院支持原告的诉讼请求。被告辩称，第一项诉求，认可3月22日解除；第二项，不同意支付违约金；第三项，不同意返还工资，四月的工资没发，已经发放的是2月和3月的工资，不涉及4月，3月被告提供了正常的服务，单位认可，并且实际发放工资；第四项，不同意返还社保公积金，4月的就没有给缴纳；第五项，同意将户口迁出，同时要求单位积极配合被告办理手续。原告就本案劳动争议向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称朝阳仲裁委）提出仲裁申请，朝阳仲裁委作出京朝劳人仲不字［2019］第1444号不予受理通知书，决定不予受理。原告不服该决定，诉至本院。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告入职及工作情况，2016年9月9日，双方（甲方即原告，乙方即被告）签订《北京市事业单位聘用合同书》，约定：本合同期限自2016年9月9日起，至2024年9月8日止；乙方同意根据甲方工作需要，担任预防保健岗位工作；甲乙双方按照国家及北京市的规定参加养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险及缴纳住房公积金；第二十九条属于下列情形之一的，由违约一方承担违约责任：（一）任何一方违反聘用合同规定的；（二）本合同未到期，又不符合解除合同条件，由早方解除合同的；（三）由于甲方原因订立的无效或部分无效聘用合同的。违约一方承担的违约赔偿金额为：双方另行签订协议；第三十一条属下列情况之一解除本合同的，甲方应根据乙方在甲方工作的年限，发给一定的经济补偿金：（一）甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；（二）符合本合同第十四条规定情形，由甲方单方面解除本合同的；（三）因甲方未履行本合同，乙方解除本合同的。经济补偿以乙方在甲方每工作1年，支付乙方1个月的上年月平均工资为标准，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向乙方支付半个月工资的经济补偿。月平均工资低于本市职工最低工资标准的按本市职工最低工资标准计算；月平均工资高于全市事业单位月平均工资3倍以上的，按3倍计算。2016年9月9日，双方（甲方即原告，乙方即被告）又签订《朝阳区卫生和计划生育委员会所属事业单位引进高校毕业生服务协议书》，约定：乙方必须到甲方报到，不得要求改派，自到甲方报到之日起算，在朝阳区卫生系统实际工作年限不得少于8年；乙方在服务期内不得报考硕士或博士研究生（统招统分）。如果在服务期内乙方提出调寓、辞职、报考研究生（统招统分）出国或到其他单位学习或工作的，应提前30日向甲方提出书面调离申请，经甲方批准后，乙方应向甲方支付违约金，违约金计算方式为：未满服务期一年，缴纳人民币50000元，未满一年的按照一年计算。经甲方严格审查批准后方可办理档案、人事关系的调转手续。原告主张其2016年8月1日入职时并不是要入职被告，而要入职太阳宫社区卫生服务中心，因太阳宫社区卫生服务中心没有编制，才与被告签订了形式上的聘用合同，但其一直在太阳宫社区卫生服务中心工作，并就其主张出示了相关公证书、工作胸卡、太阳宫保健科人员简介及录像、工作培训、工作总结及录像、邮件、太阳宫社区卫生服务中心工作群等予以佐证。被告主张太阳宫社区生服务中心与其中心为同一法定代表人，内部调派工作是人事制度的正常程序，工资是其中心发放，不改变人事关系。关于工资标准，被告主张其离职前一年平均月工资是11144元，本月月末或下个月月初发本月工资；原告主张被告月工资是9218元，每月月底发下个月的30%，月初发当月的70%。另查，被告系北京市朝阳区卫生和计划生育委员会下属的差额拨款事业单位，原告是该单位事业编制内职工。2、关于本案人事关系解除之争议，原告曾在京朝劳人仲字［2019］第12262号案仲裁时主张2019年2月22日，其书面提出离职，提出离职后就再也没有到被告处工作（在本案中主张工作至2019年3月22日），离职的原因为被告未给其缴纳2018年12月、2019年1月的社会保险，并就其主张出示了《解除劳动（人事）关系通知书》（显示：“香河园社区卫生服务中心：本人刘嘉星（身份证号×××）于2016年8月1日入职，现由于单位未依法按时为本人缴纳社会保险，该行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，以及《中华人民共和国社会保险法》第六十条之规定，并已导致本人被社保局纳入黑名单处理，无法享受应有的医保就医权利。本人于2019年2月22日依法向单位提出解除劳动（人事）合同。从提出次日起，本人与单位不再存在劳动（人事）关系。请单位书面通知本人于2019年3月25日17：00点前交接工作，在收到书面通知后，本人会配合单位进行交接工作，如未接到有效的书面通知，将视为单位无需本人交接，由此给单位造成的不便或损失，本人不承担责任。也请单位按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，在十五日内为本人办理档案、户口和社保关系转移手续。足额结清工资，并依法支付本人经济补偿金。特此通知。刘嘉星2019年2月22日”。被告认可该证据的真实性，但不认可证明目的及不同意原告离职，并主张被告单方违规辞职，并于2019年2月25日起长期旷工，经通知后仍不到岗上班，其于2019年3月22日依法被告双方人事聘用合同及人事关系解除，并就其主张出示了考勤记录、到岗通知书、《解除聘用合同通知书》（显示：刘嘉星同志：您与单位于2016年9月9日签订聘用合同，合同期限8年，因不能胜任原岗位工作且不服从单位另行安排岗位，自2019年2月27日起旷工，已连续旷工满15个工作日。根据聘用合同规定，经单位决定，解除与您的聘用合同。请您收到通知后尽快与人事科联系以确认手续办理程序。2019年3月21日）、人事处长通知被告到岗上班的微信及短信记录、邮箱截图、邮寄到岗通知书的退回邮件等在案佐证。被告对考勤记录真实性不予认可，对旷工天数不予认可，主张和单位发生争议后，单位就不让打卡了，确实有几天没有上班情况，但一直有沟通；其他证据真实性认可，证明目的不认可；认可解除时间是2019年3月22日，但不同意支付违约金，且违约金数额过高，亦应降低。3、关于工资支付及社保缴纳情况，原告主张其于2019年3月22日依法通知被告解除人事聘用合同前，已向财务部门报送了2019年4月份工资，故给被告工资发放至4月30日，同时亦为被告缴纳了2019年3月社保和公积金，但被告自2月25日开始旷工，故被告应返还上述款项。原告就其主张出示了工资明细（显示：2019年2、3、4月实发工资为6305.5元、12547元、1212.42元）、社保缴纳记录予以佐证。被告认可该证据的真实性，但不认可证明目的。本院认为，原告系北京市朝阳区卫生和计划生育委员会下属的差额拨款事业单位，被告是该单位事业编制内职工，故双方之间系人事关系，而非劳动关系。虽然被告主张其一直在太阳宫社区卫生服务中心工作，但原告解释其中心与太阳宫社区生服务中心为同一法定代表人，被告属内部工作调派，此符合客观工作实际，且工资及社保亦由原告发放、缴纳，故双方人事关系并未发生改变。因双方系人事关系，被告以原告未给其缴纳2018年12月、2019年1月的社会保险为由，依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，与原告解除聘用关系，适用法律错误。另外，《北京市事业单位聘用合同制试行办法》第三十二条规定“除本办法第三十一条规定的情形外，受聘人员提出解除聘用合同，应提前３０日以书面形式通知聘用单位。未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；６个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同”，被告的解除行为不符合该办法规定，不发生解除的法律效力。关于被告实际工作截止时间问题，原告主张被告最后工作到2019年2月22日，并出示了考勤记录予以佐证；被告在本案中主张工作至2019年3月22日，但其曾在京朝劳人仲字［2019］第12262号案仲裁时主张“2019年2月22日，其书面提出离职，提出离职后就再也没有到被告处工作”，被告前后陈述矛盾，对此未作出合理解释，故本院对原告之主张予以采信。原告就其要求被告返岗上班未果事实出示了到岗通知书、人事处长通知被告到岗上班的微信及短信记录、邮箱截图、邮寄到岗通知书的退回邮件予以佐证，该证据能充分证明其主张，故被告旷工事实成立。原告以被告已连续旷工满15个工作日为由与被告解除聘工合同，符合法律就合同的约定，本院对此予以确认。《北京市事业单位聘用合同制试行办法》第四十三条规定“属于下列情形之一的要承担违约责任：（一）任何一方违反聘用合同规定的；（二）聘用合同未到期，又不符合解除条件，单方面解除聘用合同的；（三）由于聘用单位原因订立无效或部分无效聘用合同的。违约金数额由双方当事人在聘用合同中自行约定，在聘用合同中未约定，但造成可计算经济损失的，由责任人按实际损失承担经济赔偿责任。”双方签订的《北京市事业单位聘用合同书》、《朝阳区卫生和计划生育委员会所属事业单位引进高校毕业生服务协议书》就服务期违约责任进行了约定，因被告实际工作年限不满8年，已构成违约，应承担违约责任，向原告支付相应的违约金。考虑双方约定的违约金标准较高及被告的经济承受能力，本院适当予以调整。被告实际工作至2019年2月22日，之后属于旷工，故应将原告多支付的工资予以返还；原告计算有误，本院依据工资明细予以确定。因双方聘用合同及人事关系于2019年3月22日予以解除，故原告要求返还当月的社保费用缺乏法律依据，该请求本院不予支持。原告要求被告返还公积金及迁出户口请求，非法院主管范围，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《事业单位人事管理条例》第十七条之规定，判决如下：一、确认双方聘用合同以及人事关系于2019年3月22日予以解除；二、被告刘嘉星于本判决生效之日起三十日内向原告北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心支付违约金250000元；三、被告刘嘉星于本判决生效之日起三十日内返还原告北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心工资13759.42元；四、驳回原告北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心其他诉讼请求。本案受理费10元，由被告刘嘉星负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  戚俊杰二〇二〇年九月二十八日书记员  陈思露