内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内06民终1248号上诉人（原审原告）：白某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被上诉人（原审被告）：思某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。上诉人白某因与被上诉人思某合同纠纷一案，不服内蒙古自治区乌审旗人民法院（2020）内0626民初286号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人白某，被上诉人思某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白某上诉请求：1.撤销乌审旗人民法院作出的（2020）内0626民初286号民事判决，在查清案件事实的基础上依法改判支持上诉人一审诉讼请求或发回重审；2.判令本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认为被上诉人无违约行为、不承担违约责任的认定错误。调解协议生效后被上诉人到上诉人居住小区与上诉人争吵过的事实已经确认，并且上诉人的视频通话记录短信内容均能够证实，且违约行为已经造成上诉人婚姻家庭破裂，生活受到干扰，名誉受损、工作受到处分等。一审判决证据采信不当进而导致判决错误。证人曹某与上诉人曾系夫妻关系，不存在利害关系。一审判决适用法律错误。思某辩称，不同意上诉人的上诉请求，合同已经处理完毕。白某向一审法院起诉请求：一、依法判令思某立即向白某返还5.5万元；二、依法判令思某向白某支付违约金55万元；三、判令由思某承担本案诉讼费等白某为实现权利而支出的全部费用。一审法院认定事实如下：白某、思某原系男女朋友关系，后因琐事发生矛盾纠纷。2019年1月29日，在乌审旗公安局个别领导出面协调下，达成调解协议书。协议内容为：双方于2016年1月1日经朋友介绍认识，后确定恋爱关系，在此期间双方为了能够走到一起，发生了很多的事情，相互之间有过各种各样的交往，后来产生了各种经济纠纷、情感纠纷、债务（借款条据）纠纷、车辆纠纷、房屋纠纷、资产纠纷、生活中的花销（开资）纠纷等一切纠纷，现经双方当事人平等自愿协商一致达成如下协议：1．白某一次性给思某伍万伍仟元现金人民币（55000元）；从此彻底解决完双方之间的一切矛盾和一切纠纷；从此双方互不干涉。2．此协议经双方当事人签字捺印后即发生法律效力并长期有效；从此双方之间没有任何关系。3．生效后思某、白某双方不得再以任何理由或借口纠缠、干扰或影响对方的婚姻、家庭、生活、工作。4．生效以后思某、白某双方不能以任何理由和借口纠缠对方及对方的家属、亲人、朋友、领导、同事、同学等任何人。如有违约思某无条件返还白某5.5万元，同时追加思某违约金十倍以上返还给白某，并追究有关法律责任。该协议一式三份，双方当事人各持一份，单位备存一份。思某、白某签字、捺印。调解协议书签订后，白某当时即给了思某5.5万元，并由思某出具收条、证明。收条内容为：收到白某现金5.5万元。证明内容为：我叫思某，我于2018年11月29日向你单位反映白某开警车蒙15**在同学梁瑞家赌博一事，属于我自己虚构的，没有这回事情；我于2018年12月10日和11日向你单位反映白某给领导送羊送钱的事情也是我自己瞎编写的故事，实际上根本没有这些事情，我当时的目的只是为了找白某的麻烦，让你们单位引起重视，从而给白某施加压力，让白某给我还钱的。证明人思某签字、捺印。收条、证明出具后，思某曾给白某打过电话、发过短信。另确认，2020年2月12日，乌审旗公安局作出乌公发［2020］18号文件关于给予白某降级处分的决定，内容为：2015年9月14日，白某因违反计划生育规定超生二孩并更改民族、违规办理农业户口，被乌审旗监察局给予白某降级处分和留党察看一年处分。2018年5月14日乌审旗纪委监察委解除白某降级处分和恢复白某党员权利。2018年5月16日，白某因违反生活纪律的问题，旗公安局对其给予诫勉谈话。2020年2月12日，白某因违规使用警车、工作时间玩扑克游戏问题，被旗公安局党委给予开除党籍处分。根据《行政机关公务员处分条例》第十九条（八）项之规定，经乌审旗公安局党委会研究决定，给予白某降级（一级）处分。本决定自2020年2月12日起生效。如不服本决定，可在三十日内向乌审旗公安局提出复核或申诉。白某收到降级处分的决定后未提出复核或申诉，该决定已生效。白某于2018年11月15日违规使用警车、工作时间进行玩扑克游戏的问题属实，其行为违反了《党政机关公务用车管理办法》、《乌审旗公安局车辆和驾驶员管理规定》、《公安机关人民警察纪律条例》。为此，白某身为共产党员，不能严格遵守党的纪律，模范作用缺失，根据《中华人民共和国纪律处分条例》第二十条、第一百二十五条之规定，经乌审旗公安局2019年第22次党委会议研究决定，并报请旗纪委批准，决定给予白某开除党籍处分。本决定自2020年1月13日起生效。如不服本决定，可向局党委或旗纪委提出申诉。白某收到开除党籍处分的决定后未提出申诉，该决定已生效。白某与证人曹某原系夫妻关系，后于2020年3月2日协议离婚，离婚证字号为L150626-2020-000023。一审法院认为，白某与思某原系男女朋友关系，双方在谈恋爱期间因情感、债务、车辆、房屋、资产、生活中的花销等各种原因发生纠纷，导致感情破裂。2019年1月29日，在乌审旗公安局个别领导出面协调下，双方达成调解协议书，因该协议书系双方当事人的真实意思表示，合法有效。调解协议书约定由白某给思某5.5万元，从此彻底解决双方之间的一切矛盾和纠纷；白某与思某双方之间不得再以任何理由或借口纠缠、干扰或影响对方的婚姻、家庭、生活、工作以及对方的家属、亲人、朋友、领导、同事、同学等任何人。协议书签订后，白某当即给付思某5.5万元，该协议已履行完毕。思某虽在调解协议书签订后给白某打过电话、发过短信，但并不是造成白某离婚、单位受处分的主要原因。关于白某离婚的事实，因其提供的证据证明不了是因思某纠缠导致其离婚，故对该事实一审法院不予支持。关于白某被乌审旗公安局开除党籍、降级处分的原因是因白某违反了《行政机关公务员纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条例》、《党政机关公务用车管理办法》、《乌审旗公安局车辆和驾驶员管理规定》等规定，系其自身原因，与思某打电话、发短信并无因果关系。《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”该条不仅规定了公民的举报和检举权利，而且规定了有关国家机关的义务，必须“查清事实、负责处理”，并且要保护举报人的权利，即不得被压制、报复。本案中退一步讲，即使白某受处分是因思某反映情况的行为引起，但最终的处分结果是因白某违反了《行政机关公务员纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条例》、《党政机关公务用车管理办法》、《乌审旗公安局车辆和驾驶员管理规定》等且经查证属实，并不是思某捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。一审法院依据《中华人民共和国合同法》第四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决：驳回白某的全部诉讼请求。案件受理费4925元，由白某负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。二审中，上诉人提请证人谷某作证，拟证明思某存在违约行为，破坏婚姻关系致其离婚。被上诉人质证意见为真实性与证明目的均不认可。本院的认证意见该证据不能与其他证据印证亦不能证明白某离婚系因思某造成。本院认为，本案双方当事人曾存在恋爱关系，后双方产生了经济纠纷、情感纠纷、债务纠纷、车辆纠纷、房屋纠纷、资产纠纷、生活中的花销等纠纷，后双方经调解达成调解协议，协议内容系双方真实意思表示且不违反法律、行政法规禁止性规定，应当确认协议有效。关于思某是否存在违约行为的问题。本案中白某确实收到乌审旗公安局做出的党纪、行政处分决定，白某受到处分系因自身行为违反相关规定所致，白某主张系因思某举报而受处分，但其并未提供证据证明，且即使系思某举报，该举报行为亦不构成双方调解协议中约定的任何一项违约行为。虽调解协议中约定“甲乙双方不得再以任何理由或借口纠缠、干扰或影响对方的婚姻、家庭、生活、工作”，但此处的纠缠、干扰、影响不包括对于一方因合法行使权利对他人造成的影响。关于上诉人主张的因思某打电话发短信干扰上诉人生活构成违约的问题。从上诉人一审提供的证据看，通话时间仅在6月24日，短信亦在同一日，从短信内容看：“你是个什么人……，你到处骂我怎了？你不接电话说，咱们一步一步来，让你有好果子吃”等内容，打电话似事出有因，该证据不能证明被上诉人违反了协议中约定的“纠缠、干扰、影响”。白某确已离婚，但不能证明系因思某原因导致离婚。需要说明的是，双方当事人因经济纠纷、感情纠纷最终达成一致意见，并达成调解协议书，双方应依照诚实信用原则全部履行。上诉人的证据虽不能证明思某目前存在违约行为，但该协议系对思某设定的长期不作为义务，若思某违反约定，上诉人仍有权利向其主张。综上所述，白某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9850元，由白某负担。本判决为终审判决。审 判 长 王 学 军审 判 员 王   刚审 判 员 苗 繁 盛二〇二〇年九月一日法官助理 乌**书 记 员 郭 云 超