北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0105民初66504号原告：刘嘉星，女，1992年10月1日出生，汉族，无业，住河北省秦皇岛市海港区。委托诉讼代理人：王焱，北京紫乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁靖，北京紫乾律师事务所实习律师。被告：北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心，住所地北京市朝阳柳芳南里**楼。法定代表人：胡显河，执行董事。委托诉讼代理人：童云洪，北京市华卫律师事务所律师。委托诉讼代理人：皇甫丽莎，北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心员工。原告刘嘉星（以下简称原告）与被告北京市朝阳区香河园社区卫生服务中心（以下简称被告）劳动争议一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员戚俊杰独任公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人王焱、梁靖，被告委托诉讼代理人童云洪、皇甫丽莎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告给原告出具离职证明；2、被告为原告办理档案、户口转移；3、被告支付经济补偿金33432元；4、请求被告支付未报销的医疗费用2626.75元；5、请求被告为原告补缴2016年8月社会保险及住房公积金；6、本次诉讼费由香河园承担。事实和理由：2016年8月1日原告入职北京市朝阳区太阳宫社区卫生服务中心（以下简称太阳宫社区卫生服务中心），因太阳宫社区卫生服务中心编制已满，为解决编制问题，太阳宫社区卫生服务中心安排被告与原告于2016年9月9日签订了形式上的《北京市事业单位聘用合同》。依据该《聘用合同书》规定，其中用工主体为被告，但被告从未为原告提供工作岗位、安排适当工作、提供工作条件及进行遵纪守法、职业道德、岗位技能、必备知识的教育和培训，违反了合同约定。原告在太阳宫社区卫生服务中心所从事的岗位为儿童保健岗位，在订立合同之初，被告和太阳宫社区卫生服务中心并未告知原告工作内容、工作时间、工作报酬、工作条件、社会保险等情况。其中岗位内容涉及家庭访视，从单位这种公共场所进入私人生活场所，就工作本身存在安全隐患。而本人每次进行产后访视的地点并非香河园社区卫生服务中心所管理的辖区，而是太阳宫社区卫生服务中心所管理的辖区。原告自2016年8月1日入职太阳宫社区卫生服务中心，与香河园社区卫生服务中心（被告）签订形式上的《聘用合同》后，被告自2016年9月开始为原告缴纳社会保险及住房公积金，2016年8月的保会保险及住房公积金至今未缴。自2018年12月被告未依法为原告缴纳社会保险，导致原告社保纳入黑名单，无法享受医保就医权利。按照《北京市事业单位聘用合同试行办法》第三十一条“有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同（二）聘用单位未履行聘用合同的”。原告于2019年2月22日发出解除劳动（人事）关系通知书，被告已收到书面通知。被告行为已经违反法律和合同约定，属于违法和违约行为。合同约定了违约赔偿条款，具体是《聘用合同书》第三十一条第三项：“因甲方未履行本合同，乙方解除本合同的。经济补偿以乙方在甲方每工作1年，支付乙方1个月的上年月平均工资为标准，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向乙方支付半个月工资的经济补偿。月平均工资低于本市职工最低工资标准的按本市职工最低工资标准计算；月平均工资高于全市事业单位月平均工资3倍以上的，按3倍计算。”按照《北京市事业单位聘用合同试行办法》第四十五条属下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作的年限，发给一定的经济补偿金：（三）因聘用单位未履行聘用合同，受聘人员解除聘用合同的。经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于全市事业单位月平均工资3倍以上的，按3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。原告工资组成有岗位工资、岗位津贴、节日补贴、考核奖励、提租补贴、补发工资、一次性奖励、综合补助及上浮绩效。经原告银行流水比对上年月平均工资为11144元，被告所提供的工资明细有误，且自2019年1月起被告工资中关于综合补助一项未再发放，被告行为已经违反法律和合同约定，属于违约行为，本应对原告进行赔偿，支付经济补偿金，综上，原告为维护自己合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特向贵院提起诉讼，请求法院依法予以支持。被告辩称，原告在仲裁中提出的仲裁请求仅为：请求我院支付解除人事关系经济补偿金40749元、请求我院给被答辩人开具离职证明、办理档案转移。但是原告此次起诉增加了包括请求判决我院给其办理户口转移、报销医疗费用2626.75元、补缴2016年8月的社会保险金及住房公积金等原来仲裁中没有提出的请求，对于上述诉请，请求法院依法驳回。进行孕产妇访视是被答辩人的岗位职责所在，而且我院安排其到我院所管辖的区域进行访视并未超过其职责范围，也没有增加其安全隐患，更没有发生相关损害结果，原告对此的主张没有任何依据，而且与其的诉讼请求没有任何关联性。原告2016年9月才与我院签订聘用合同，故我院从2016年9月开始按照法律规定为其缴纳社会保险和住房公积金，即便存在因为政策原因导致的未能实时结算，那么也并未影响其享受医保的权利，原告对此意见没有依据。原告因个人原因违规辞职并旷工，根据人事规定双方约定，我院解除与其人事关系符合规定，而且无需支付任何补偿。原告就本案劳动争议向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称朝阳仲裁委）提出仲裁申请，要求：支付解除人事关系经济补偿金40749元、开具离职证明、办理档案移转。朝阳仲裁委作出京朝劳人仲字［2019］第12262号裁决书，裁决：驳回原告的仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告入职及工作情况，2016年9月9日，双方（甲方即被告，乙方即原告）签订《北京市事业单位聘用合同书》，约定：本合同期限自2016年9月9日起，至2024年9月8日止；乙方同意根据甲方工作需要，担任预防保健岗位工作；甲乙双方按照国家及北京市的规定参加养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险及缴纳住房公积金；第二十九条属于下列情形之一的，由违约一方承担违约责任：（一）任何一方违反聘用合同规定的；（二）本合同未到期，又不符合解除合同条件，由早方解除合同的；（三）由于甲方原因订立的无效或部分无效聘用合同的。违约一方承担的违约赔偿金额为：双方另行签订协议；第三十一条属下列情况之一解除本合同的，甲方应根据乙方在甲方工作的年限，发给一定的经济补偿金：（一）甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；（二）符合本合同第十四条规定情形，由甲方单方面解除本合同的；（三）因甲方未履行本合同，乙方解除本合同的。经济补偿以乙方在甲方每工作1年，支付乙方1个月的上年月平均工资为标准，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向乙方支付半个月工资的经济补偿。月平均工资低于本市职工最低工资标准的按本市职工最低工资标准计算；月平均工资高于全市事业单位月平均工资3倍以上的，按3倍计算。2016年9月9日，双方（甲方即被告，乙方即原告）又签订《朝阳区卫生和计划生育委员会所属事业单位引进高校毕业生服务协议书》，约定：乙方必须到甲方报到，不得要求改派，自到甲方报到之日起算，在朝阳区卫生系统实际工作年限不得少于8年；，乙方在服务期内不得报考硕士或博士研究生（统招统分）。如果在服务期内乙方提出调寓、辞职、报考研究生（统招统分）出国或到其他单位学习或工作的，应提前30日向甲方提出书面调离申请，经甲方批准后，乙方应向甲方支付违约金，违约金计算方式为：未满服务期一年，缴纳人民币50000元，未满一年的按照一年计算。经甲方严格审查批准后方可办理档案、人事关系的调转手续。原告主张其2016年8月1日入职时并不是要入职被告，而要入职太阳宫社区卫生服务中心，因太阳宫社区卫生服务中心没有编制，才与被告签订了形式上的聘用合同，但其一直在太阳宫社区卫生服务中心工作，并就其主张出示了相关公证书、工作胸卡、太阳宫保健科人员简介及录像、工作培训、工作总结及录像、邮件、太阳宫社区卫生服务中心工作群等予以佐证。被告主张太阳宫社区生服务中心与其中心为同一法定代表人，内部调派工作是人事制度的正常程序，工资是其中心发放，不改变人事关系。另查，被告系北京市朝阳区卫生和计划生育委员会下属的差额拨款事业单位，原告是该单位事业编制内职工。2、关于本案人事关系解除之争议，原告在仲裁时主张2019年2月22日，其书面提出离职，提出离职后就再也没有到被告处工作（在本案中主张工作至2019年3月22日），离职的原因为被告未给其缴纳2018年12月、2019年1月的社会保险，并就其主张出示了《解除劳动（人事）关系通知书》（显示：“香河园社区卫生服务中心：本人刘嘉星（身份证号×××）于2016年8月1日入职，现由于单位未依法按时为本人缴纳社会保险，该行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，以及《中华人民共和国社会保险法》第六十条之规定，并已导致本人被社保局纳入黑名单处理，无法享受应有的医保就医权利。本人于2019年2月22日依法向单位提出解除劳动（人事）合同。从提出次日起，本人与单位不再存在劳动（人事）关系。请单位书面通知本人于2019年3月25日17：00点前交接工作，在收到书面通知后，本人会配合单位进行交接工作，如未接到有效的书面通知，将视为单位无需本人交接，由此给单位造成的不便或损失，本人不承担责任。也请单位按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，在十五日内为本人办理档案、户口和社保关系转移手续。足额结清工资，并依法支付本人经济补偿金。特此通知。刘嘉星2019年2月22日”。被告认可该证据的真实性，但不认可证明目的，主张其中心不同意原告离职，亦不同意转移档案及出具离职证明，无法律规定原告可即刻解除人事关系。本院认为，被告系北京市朝阳区卫生和计划生育委员会下属的差额拨款事业单位，原告是该单位事业编制内职工，故双方之间系人事关系，而非劳动关系。虽然原告主张其一直在太阳宫社区卫生服务中心工作，但被告解释其中心与太阳宫社区生服务中心为同一法定代表人，原告属内部工作调派，此符合客观工作实际，且工资及社保亦由被告发放、缴纳，故双方人事关系并未发生改变。因双方系人事关系，原告以被告未给其缴纳2018年12月、2019年1月的社会保险为由，依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，与被告解除聘用关系，适用法律错误。另外，《北京市事业单位聘用合同制试行办法》第三十二条规定“除本办法第三十一条规定的情形外，受聘人员提出解除聘用合同，应提前30日以书面形式通知聘用单位。未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；６个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同”，原告的解除行为不符合该办法规定，且被告不同意原告离职，故原告要求支付解除人事关系补偿金的请求，本院不予支持。因原告解除聘用合同的行为缺乏事实及法律依据，其依据该行为所主张的开具离职证明、办理档案转移的请求，本院亦不予支持；如以后双方聘用关系状态发生变化，原告可另行主张。原告在本案中新增加的疫情办理户口转移、支付医疗费、补缴社保及公积金请求，未经仲裁前置程序，本院不予处理。综上所述，依照《事业单位人事管理条例》第十七条之规定，判决如下：驳回原告刘嘉星的诉讼请求。本案受理费10元，由原告刘嘉星负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  戚俊杰二〇二〇年九月二十八日书记员  陈思露