福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初2638号 原告：林某，男，2017年10月6日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：周某（系林某母亲），住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：陈伟华，福建重宇合众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许建松，福建重宇合众律师事务所律师。 被告：厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会东蔡第二村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇三社村。 负责人：蔡振解，组长。 原告林某与被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会东蔡第二村民小组（以下简称“东蔡二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林某委托诉讼代理人陈伟华、许建松到庭参加诉讼，被告东蔡二组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告林某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款45000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：因“福厦铁路夹角地及30-300米绿化、软件园三期市政道路”项目建设需要，东蔡二组部分土地被依法征收，被告分别于2018年9月1日、2019年3月15日、2019年12月4日向其村民发放征地补偿款10000元、18000元、17000元，合计45000元。原告户籍地址在福建省厦门市集美区，原告一家的生活基础均在东蔡二组，属于东蔡二组的集体经济组织成员，但被告未向原告发放上述征地补偿款，被告的行为严重侵犯了原告的利益，为维护原告的合法权益，特起诉，望判如所请。 被告东蔡二组未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 原告林某自出生即落户在福建省厦门市集美区。2018年4月25日，原告母亲周某因子女就学考虑将户籍迁至其配偶处，即福建省厦门市集美区灌口镇洪塘里35号，原告林某随迁，并于2018年9月29日将户籍迁回被告处。2020年6月16日，厦门市集美区灌口镇铁山社区居民委员会出具证明，载明：“原有我社区居民周某与其儿子林某、女儿林可昕，于2018年9月29日因其他原因由铁山社区洪塘里户籍迁移到灌口镇三社村东蔡社**，其三人户籍户籍在铁山社区期间未领取铁山社区征地补偿款，属实。”且原告法定代理人周某代其出具承诺书承诺：“不在厦门市集美区铁山社区享受集体经济组织成员权益，若有违反自行承担法律责任。” 2016年3月21日，东蔡二组制定《东二组征地款人口分配方案》，其中第5条规定：“村民在征地款汇入村委会账户之日为准。前后半年持有效证件可参加本次征地款分配。”2018年9月1日，被告向其村民发放“海翔大道北片区及软件园C11地块项目按人口及计生多一人份征地款”10000元/人；2019年3月15日，被告向其村民发放“软件园C11、下穿通道、四期市政道路、集美北大道改造、集美新城医院周边、福厦高铁、河南山周边区地块项目按人口征地款”18000元/人；2019年12月4日，被告向其村民发放“福厦铁路夹角地及30-300米绿化、软件园三期三期市政道路项目按人口征地款”17000元/人。上述征地补偿款共计45000元,均未向原告发放。 另查明，厦门市集美区灌口镇三社村于2019年9月15日向原告发放了《集美区农村集体经济组织股权证》。 上述事实有原告林某提交的东蔡二组制定的《东二组征地款人口分配方案》及征地款发放清单、《集美区农村集体经济组织股权证》、户口簿、户籍户籍资料查询结果、市集美区灌口镇铁山社区居民委员会出具的《证明》，以及本案庭审笔录与原告委托诉讼代理人的当庭陈述予以佐证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于原告林某是否具有东蔡二组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口户口等因素综合考量。中，原告林某自出生落户于东蔡**，应视为其出生即取得东蔡**的集体经济组织成员资格。尽管其因就学考虑将户籍户籍短暂迁出，生活保障基础并未有变更，未曾享受迁入地集体经济组织成员权益，且其持有厦门市集美区灌口镇三社村颁发的股权登记证，应认定其仍具有东蔡二组集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等待遇。现林某要求东蔡二组支付其相应征地补偿款45000元，于法有据，本院予以支持。被告东蔡二组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法作出判决。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会东蔡第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告林某支付征地补偿款45000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费925元，减半收取463元，由被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会东蔡第二村民小组负担。被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会东蔡第二村民小组应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 王玉静 二〇二〇年九月十日 法官助理 钟萍萍 书 记 员 张茵茵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。