陕西省岐山县人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0323民初1060号原告：岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组。负责人：张某某，男，汉族，任岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组组长。委托诉讼代理人：曾宏星，陕西博鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：麻某某，男，汉族。被告：麻某某1，男，汉族。委托诉讼代理人：温建军，陕西省岐山县148法律服务所法律工作者。原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组与被告麻某某1土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组负责人张某某及其委托诉讼代理人曾宏星、麻某某，被告麻某某1及其委托代理人温建军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组诉称，2007年12月原、被告协商签订合同，由被告承包原告所有的土地63亩，每亩每年承包费35元，承包期限十年，自2008年1月1日至2017年12月30日，该承包合同于2017年12月30日已经到期，被告既不返还承包的土地，又不续签合同，至今占用还不缴纳占用费。原告多次催促被告返还承包的土地，被告不理不睬。同时，承包合同第四条约定承包人在承包期内不许在承包地内栽植经济林木。被告无视合同约定，私自在承包地内栽植猕猴桃，明显违反约定，现原告状诉本院，请求：1、判令被告清腾返还所承包的原告63亩土地；2、判令被告支付超期限占用原告土地期间的承包费每亩每年135元（直到返还土地）；3、判令被告承担违约金2000元；4、由被告承担本案诉讼费用。原告当庭将第2项诉讼请求明确为：请求判令被告支付超期限占用原告土地期间的承包费每亩每年135元（2018年1月1日起算至2020年5月31日止，共计两年零五个月土地承包费，63亩×29个月×135元÷12=20553.75元，支付从2020年6月1日起至土地交付之日止的土地承包费）。被告麻某某1辩称：1、合同签订后原告就对该土地花费大量资金和人工进行平整，完善水电等设施等。2012年2月份在所承包的耕地栽植猕猴桃20亩，核桃树5亩，其余耕地种植小麦和玉米，原告并没有阻止现已形成事实。原告所说承包合同第四条约定承包人在承包期内不许在承包地内栽植经济林木，可是，给被告的合同里并没有此约定，因此原告所说的合同第四条不能成立。2、原告所说该承包合同于2017年12月30日已经到期，被告既不返还承包的土地，又不续签合同，至今占用还不缴纳占用费不能成立。合同到期前被告于2017年11月、12月份两次找过当时的组长曹贵来和党小组长曹军堂要求续包该耕地，因原告的原因导致被告现在的状况，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2007年12月原、被告经协商签订《非土地承包合同》，该合同中新庄一组为甲方，被告麻某某1为乙方，该合同约定：“1、经甲乙双方确认核实地亩63亩正确。2、承包费按亩计算，每亩每年35元，总承包费每年一次交清，必须于本年度阳历十二月三十号前全部交清。3、承包期为壹拾年（即2008年1月1日至2017年12月30日）。4、承包人不许在承包期内栽植经济林木，不能转让给外组人员经营。8、甲、乙双方不得单方违约，如一方违约，可处罚违约金2000元，（贰仟元），如后果严重再加大处罚10000元（一万元）。9、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，以作凭据。本合同一经双方签字立刻生效，望双方各自遵守。2007年12月签订生效”，甲方代表鲁孝孝盖章，乙方麻某某1签字盖章。新庄村委会存档一份。监证合同单位安乐镇新庄村村民委员会盖章。合同签订后，原告将63亩地交给被告麻某某1经营，被告麻某某1在经营期间，交清了承包期间的承包费，并在所承包的土地上栽植猕猴桃树20亩及核桃树、玉米等其他农作物。2017年12月30日承包合同期满后，原告2018年元月6日，对涉案63亩土地竞价承包，并张贴公告，公告内容为：“公告，兹有我组庄西石头畔机动耕地63亩予以公开整块竞价承包，底价每亩160元/年，承包期10年。望有意者于元月20日前与本组曹组长联系咨询报名为是。新庄一组，2018.元.6”；公告张贴后，土地未被承包，被告也未向原告返还承包的土地，未向原告交纳占用原告土地期间的土地占用费，经原告多次催促未果。2020年4月5日，经原告召开群众代表、党员大会讨论决定，继续对包含涉案63亩土地在内的土地进行承包，并于2020年4月13日在本组张贴告示，告示内容为：“告示，本组全体村民：依据4月5日晚全体党员及村民代表会议研究讨论，决定将本组河滩地大约120亩对外承包，每亩400元起价，根据最近村民要求特写告示予以张贴，联系电话18240******，如若无人承包本组将启动另行方案。新庄一组，2020.4.13日”。被告麻某某1在公告限定时限内未报名要求继续承包；2020年5月30日，原告与高喜科签订《荒地承包合同》，以每亩每年400元，将本案涉案的63亩土地与其他土地一起承包给高喜科。另查明，原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组与被告麻某某1已协商达成协议，《非土地承包合同》到期后二年的土地占用费，猕猴桃地每亩按130元向麻某某1收取，种玉米地每亩按80元向麻某某1收取。再查明，安乐镇华明村新庄一组，现更名为岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组。上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据证明：1、非土地承包合同一份；2、岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组村民代表和党员会议记录；3、岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组会议记录及公告稿；4、新庄一组移交清单；5、证人鲁孝孝、陈宏亮、王希敏的证言；6、荒地承包合同；7、土地现状的照片；8、2018年元月6日公告照片；9、原、被告陈述笔录。以上证据足以认定上述事实属实。本院认为，原、被告签订的《非土地承包合同》，是双方真实意思的表示，系有效合同，双方均应共同遵守；合同到期后，被告麻某某1应依据合同约定，将所承包原告的土地交还原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组，但被告麻某某1未按合同约定的期限向原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组交还所承包的土地，未与原告续签土地承包合同，继续占用原告土地；也未向原告支付超期占用土地的占用费；违反合同约定，在承包的土地上栽植经济林木猕猴桃，属违约行为，应按合同约定承担违约责任；故原告请求判令被告清腾返还所承包的原告63亩土地，支付超期限占用原告土地期间的土地占用费（直到返还土地）；承担违约金2000元的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持；被告提供的证据《土地承包合同》（打印），根据《非土地承包合同》的起草人陈宏亮、时任村民组长鲁孝孝当庭证言及对此合同的辨认，此《非土地承包合同》系当时土地承包合同，经村民代表、党员开会讨论后决定形成的，是当时土地承包时所执行的合同，再无其他合同；被告麻某某1提供的《土地承包合同》（打印），证人陈宏亮、鲁孝孝当庭证实他们没有见过，被告麻某某1也未提供能证明该《土地承包合同》（打印）来源的证据，故本院对被告麻某某1提供的证据《土地承包合同》（打印）不予采信；对被告麻某某1提供的曹贵来、曹军堂、蔡克胜、王希贤证言，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款“无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。”之规定，因证人曹贵来、曹军堂、蔡克胜、王希贤未出庭作证，故对曹贵来、曹军堂、蔡克胜、王希贤的证言本院不予采信；对被告提供的岐山县蔡家坡镇华明村委会出具的新庄一组2016年土地流转情况说明、2017年3月31日的移交单清单因与本案所证事实无关，不予采信。对被告提供的公告照片予以确认，此公告照片证明，2018年元月6日，原告对涉案土地进行竞价承包，承包土地底价为每亩160元；综上，被告麻某某1的辩驳意见因未提供证据支持，本院不予采纳，其请求驳回原告诉讼请求的意见，因证据不足，本院不予支持。原告请求判令被告支付超期限占用原告土地期间的占用费每亩每年135元，共计20553.75元（2018年1月1日起算至2020年5月31日止），直到返还土地为止的诉讼请求，因根据原告提供的2020年4月5日党员群众代表会议记录证实，原告与被告麻某某1已协商达成协议，《非土地承包合同》到期后二年的土地占用费，猕猴桃地每亩按130元向麻某某1收取，种玉米地每亩按80元向麻某某1收取，故原告的这一诉讼请求的数额，超出原、被告双方已达成协议约定的数额，对超出原、被告双方已达成协议约定的数额部分，本院不予支持；被告麻某某1应向原告支付的超合同约定承包期限占用原告土地的占用费具体计算为：20亩（猕猴桃面积）×130元÷12×29个月＋43亩（玉米等面积）×80元÷12×29个月（2018年1月1日起算至2020年5月31日止）=14596.66元。据上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条、第一百二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十九条之规定，判决如下：一、被告麻某某1在本判决生效后四十五日内清腾并返还原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组土地63亩。二、被告麻某某1在本判决生效后四十五日内支付超合同约定承包期限占用原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组土地占用费14596.66元（2018年1月1日起算至2020年5月31日止）；被告麻某某1支付从2020年6月1日起，以未返还占用土地面积（单位：亩）为基数，每亩每年130元，按实际占用天数计算的土地占用费，直至土地返还给原告之日止。三、被告麻某某1支付原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组违约金2000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务。四、驳回原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组的其他诉讼请求。案件受理费380元，减半收取，由原告岐山县蔡家坡镇华明村新庄一组承担51元，被告麻某某1承担139元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。审判员  赵斌林二〇二〇年九月二十一日书记员  刘 星