湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0116民初3851号原告（反诉被告）：中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站，住所地湖北省武汉市江岸区工农兵路**。负责人：傅先华，该管理站站长。委托代理人：黄晨、孙忆，湖北得伟君尚律师事务所，特别授权。被告(反诉原告)：安付云，男，1966年8月19日出生，汉族，住武汉市黄陂区。被告(反诉原告)：苏关东，男，1972年1月15日出生，汉族，现住武汉市黄陂区。委托代理人：杜秀英，女，1971年4月7日出生，汉族，住武汉市黄陂区，系苏关东之妻，特别授权。原告(反诉被告)中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站（以下简称武汉管理站）诉被告(反诉原告)安付云、苏关东物权保护纠纷一案，本院于2020年7月27日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员曾庆伟独任审判，于2020年8月3日、2020年9月4日两次公开开庭进行了审理。武汉管理站的委托代理人孙忆，安付云，苏关东的委托代理人杜秀英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武汉管理站向本院提出的诉讼请求：1、要求被告拆除其在涉案土地上自建的房屋，并将涉案土地退还给原告；2、被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：2014年2月26日，3月3日安付云、苏关东向原中国人民解放军95969部队农副业基地（下称基地）出具的三份《情况说明》，安付云、苏关东于2020年4月在涉案土地上自建了三层五间住房，安付云、苏关东约定其中的三层两间为安付云所有，三层三间归苏关东所有，楼下车棚两人均分。因安付云、苏关东无法证实其在涉案土地上建设自住房经原农副业基地领导同意，经过部队审批，现应中央军委政策要求，要求安付云、苏关东拆除涉案土地上的自建房屋，并将涉案土地退还给原告。本案《情况说明》甲方系基地，因2017年军队改革，该基地权利义务由原告承继。目前，该项目已经纳入军队全面“停偿”范围，为了维护原告的合法权益，特提起诉讼。安付云、苏关东辩称：苏关东原系原部队退役军人，在本农场服役十多年，其妻子系农场职工，现在工作关系仍在原单位。苏关东转业后没有地方安排工作，脱下军装在本场承包鱼塘养鱼。安付云亲属李书堂原系农场在编职工，老人孤身一人，退休后年老体弱，安付云及妻子结婚后来到农场，一边种菜养鱼，一边照顾老人生活，直至老人去世。安付云、苏关东在承包鱼塘过程中，随着形式和环境的变化，八一农场也在逐渐转变经营方式，鱼塘边的房屋全部拆除，安付云、苏关东没有住房，养鱼工具和饲料无处存放，经农场领导协调和部队领导批准，同意两位自筹经费在原农机库荒芜的角落里共同建起了现在的房屋，为二人共有。因部队改制，原告是现在土地的所有权人。作为一名军人我们坚决不拖后腿，及时腾空房屋交给原告。由于此房屋建成也只有10年，砖混结构，拆除比较可惜。根据现在的情况，我们生活不易，也是贷款建房，借款压力较大，因此，请求给与适当的补偿。安付云、苏关东向本院提出的反诉请求：请求武汉管理站补偿安付云、苏关东75万元左右，最终以鉴定报告为准。武汉管理站反诉辩称：1、安付云、苏关东无权占有着部队的土地并且在未经部队相关领导的书面允许的情形下，自行建造了涉案房屋，且安付云、苏关东自认已经居住了长达十年之久，现在不论是基于事实还是法律相关规定，安付云、苏关东要求武汉管理站支付其所主张的房屋的建造成本75万元，毫无法律依据。2、基于目前现状以及武汉管理站要落实国家、军队下达的停偿任务，请求法院依法判决要求安付云、苏关东及时向武汉管理站返还涉案土地并且拆除其自建的涉案房屋。经审理查明：苏关东原系原部队退役军人，在基地农场服役十多年，苏关东转业后没有地方安排工作，就在基地农场承包鱼塘养鱼。安付云亲属李书堂原系农场职工，退休后年老体弱，安付云及妻子结婚后来到农场，一边种菜养鱼，一边照顾老人生活。安付云、苏关东二人在承包鱼塘过程中，没有住房居住，养鱼工具和饲料无处存放，经两被告自筹经费在原农机库旁边共同建起了现在的五间三层房屋。该房屋由安付云、苏关东两家人一直居住，该房屋占地面积为0.6亩，安付云、苏关东缴纳土地租金至2017年。军队“停偿”工作开展后，双方因自建房屋补偿事宜未能协商一致，安付云、苏关东一直未腾退占用土地。为此，武汉管理站向本院提起诉讼。诉讼中，安付云、苏关东提起反诉，其诉如前。另查明：中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局关于权利义务承继的证明：根据中央军委《军队后勤力量跨大单位跨系统隶属关系调整的通知》,以下2个农副业基地自2018年4月划归联勤保障部队建制，与农副业基地相关的所有权利和义务均由中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站承继：1.原中部战区空军武汉基地沙口农副业基地。因部队整编，该基地先后使用名称“武汉指挥所农副业生产基地沙口分场”、“武汉指挥所沙口农副业基地”、“中国人民解放军95028部队沙口农副业基地”。2.原空降兵第45师(134旅)农副业基地。因部队整编，该基地先后使用名称“空降兵第45师农副业基地”或“95942部队农副业基地”、“空降兵第134旅农副业基地”或“95969部队农副业基地”。中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站在2019年1月至2020年1月曾使用名称“联勤保障部队第五储备资产管理局湖北片区”,原“湖北片区”相关权利和义务均由武汉管理站承继。诉讼中，经本案当事人协商，本院根据安付云、苏关东的申请依法对其在租赁土地上的自建房屋等进行测量和对其价值进行评估。华夏寰宇（湖北）规划勘测有限公司接受本院委托对该房屋进行测量，为此武汉管理站垫付测量费4500元。2020年8月25日，湖北武汉仲恒房地产评估咨询有限公司接受本院委托后作出的房地产估价报告，其结论为，估价结果：最终确定估价对象房地产在2020年7月31日完整权利状态下及满足各项假设限制条件下的市场价值为76.2万元。为此，安付云、苏关东支付鉴定费4000元。同时，安付云、苏关东就房屋补偿提起反诉，其诉如前。本院认为，安付云、苏关东因为自建房屋未获得补偿一直占用原告土地，且安付云、苏关东对此无异议，其行为违法，则武汉管理站请求安付云、苏关东立即拆除其在涉案土地上建造的全部建筑物，并将涉案土地恢复为农用地原状，返还给原告的请求，本院依法予以支持，安付云、苏关东应承担相应的民事责任。虽然安付云、苏关东无理占用该土地，但其在承包鱼塘时自行建造的房屋，该房屋未合理处置，也是导致安付云、苏关东长期未腾退土地的原因。因此在处理相关后果时，还应根据民事活动应当遵循的自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则，结合双方当事人实际履行情况进行考量。安付云、苏关东在租赁该土地后，虽然缴纳了租金，但在租赁土地上建造房屋并未办理任何审批手续，说明安付云、苏关东在建造房屋上有过错，则该房屋的市场价值损失，应由双方按照公平原则分担。根据评估报告的结论，2020年7月30日完整权利状态下及满足各项假设限制条件下的市场价值为76.2万元，该评估报告，是双方当事人自愿选定有鉴定资质的鉴定机构后，由本院依法委托鉴定，鉴定程序合法，鉴定结论本院依法予以采纳；评估报告的鉴定依据也是本院委托有资质的测量单位进行测量的，本院予以采纳。但鉴定结论的依据是完全产权情况下得到结论，而案涉房屋无任何权证，则该损失由安付云、苏关东，武汉管理站根据公平原则进行分担，即安付云、苏关东、武汉管理站各承担381000元（762000元×50%）。武汉管理站只同意补偿30%的意见，无法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条、第一百三十四条和《中华人民共民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、安付云、苏关东于本判决生效之日起三日内日退出占用原告中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站位于黄陂区八一农场的相关土地，并将该土地恢复为农用地返还给原告中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站。二、由中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局武汉管理站于本判决生效后三日内补偿安付云、苏关东自建房屋损失381000元；三、驳回安付云、苏关东的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元、反诉费300元、评估费4000元、测量费4500元，合计9100元，由武汉管理站负担4550元，安付云、苏关东负担4550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  曾庆伟二〇二〇年九月四日书记员  余祖鹏