上海市闵行区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0112行初696号原告董耀宗，男，1955年2月20日出生，汉族，户籍所在地上海市黄浦区，住上海市青浦区。原告董颖，女，1962年7月25日出生，汉族，住上海市青浦区。原告董磊尘，女，1961年11月15日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区，住上海市青浦区。三原告共同委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。被告上海市青浦区规划和自然资源局，住所地上海市青浦区。法定代表人程卫东。委托代理人王赟玮，女。委托代理人贺富强，上海市君志律师事务所律师。被告上海市青浦区人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人余旭峰。委托代理人朱雯博，女。原告董耀宗、董颖、董磊尘诉被告上海市青浦区规划和自然资源局政府信息公开答复、被告上海市青浦区人民政府行政复议决定一案，本院于2020年8月14日立案受理后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本案依法适用简易程序，于2020年9月21日公开开庭进行了审理，原告董耀宗、董颖、董磊尘及其委托代理人周宁泽，被告上海市青浦区规划和自然资源局的副局长陈林德及委托代理人王赟玮、贺富强，被告上海市青浦区人民政府的委托代理人朱雯博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上海市青浦区规划和自然资源局于2020年4月24日对原告董耀宗、董颖、董磊尘作出编号为XXXXXXX的《告知书》，主要内容为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第三十六条第(四)项的规定，答复如下：经检索，没有您所申请公开的上海市青浦区重固镇章堰村XXX号房屋对应的房屋征收补偿方案，房屋(及土地)征收批准文件，区块房屋征收规划红线图的政府信息，该政府信息不存在。原告不服，向上海市青浦区人民政府提出行政复议，上海市青浦区人民政府于2020年7月21日作出维持上海市青浦区规划和自然资源局的告知书的行政复议决定。原告董耀宗、董颖、董磊尘诉称,涉案房屋系原告祖屋，被纳入传统村落保护修复项目，拆迁部门向原告户发放房屋补偿清单一份。原告向被告上海市青浦区规划和自然资源局申请对应的房屋征收补偿方案，房屋(及土地)征收批准文件，区块房屋征收规划红线图的政府信息，被告上海市青浦区规划和自然资源局认为上述信息未制作、无法提供，与事实不符。被告上海市青浦区人民政府在复议中维持被告上海市青浦区规划和自然资源局的告知书，认定事实错误。故请求法院：一、撤销被告上海市青浦区规划和自然资源局于2020年4月24日作出的编号为XXXXXXX的《告知书》；二、撤销被告上海市青浦区人民政府于2020年7月21日作出的行政复议决定；三、案件受理费由两被告承担。原告为证明其主张提供以下证据：1.章埝村XXX号房屋的《土地房产所有证》及照片；2.《政府信息公开申请书》及邮寄凭证；3.《告知书》；4.《青浦区重固镇章堰村村庄规划》的批复；5.重固镇章埝村传统村落保护修复项目土地房屋补偿安置方案；6.上海市第二中级人民法院的告知书；7.行政复议申请书及附件。经质证，被告上海市青浦区规划和自然资源局认为原告提供的房屋照片无法确认其真实性，对其他证据无异议。被告上海市青浦区人民政府同意被告上海市青浦区规划和自然资源局的意见。被告上海市青浦区规划和自然资源局辩称,不同意原告的诉讼请求。原告要求获取的信息确实属于“本机关未制作、该信息无法提供”的情况；被告上海市青浦区规划和自然资源局作出的告知书适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。经质证，原告认为被告上海市青浦区规划和自然资源局没有提供查询检索的材料，不认可查询结果。被告上海市青浦区人民政府对被告上海市青浦区规划和自然资源局的证据无异议。被告上海市青浦区人民政府辩称,上海市青浦区人民政府依法受理原告的行政复议申请并进行了审查，认为告知书并无不当，故作出予以维持的被诉复议决定，并向当事人送达了文书。其所作复议决定程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告上海市青浦区人民政府向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：1.行政复议申请书；2.行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书；3.行政复议决定书；4.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条。经质证，原告不认可行政复议答复书的证明目的。被告上海市青浦区规划和自然资源局对上述证据无异议。本院确认以下事实：原告董耀宗、董颖、董磊尘于2019年9月26日，向被告上海市青浦区规划和自然资源局邮寄《政府信息公开申请书》，要求获取“上海市青浦区重固镇章埝(堰)村XXX号房屋(祖房)对应的房屋征收补偿方案，房屋(及土地)征收批准文件，区块房屋征收规划红线图的政府信息”。被告于2019年9月27日收悉后，进行了内部查询，科室公开意见为：“章堰项目系非征收项目，实施主体为章堰村村委会，不属于征收补偿项目，属古村落保护修复性质，村民自愿腾迁。所以我局未出征收批准文件和房屋征收补偿方案，也不掌握该项目的相关信息。”2019年10月22日，被告下属的征收补偿管理科作出《查档检索情况经过说明》，主要内容为：“关于申请的政府信息公开事宜，经我科室及征地事务中心档案检索，申请人所在地块属古村落保护修复性质，我局未制作和获取过申请人所申请的房屋征收补偿方案、房屋(及土地)征收批准文件、区块房屋征收规划红线图。”2019年10月29日，被告作出《告知书》。原告不服，诉至本院。本院于2020年4月22日作出判决：一、撤销被告上海市青浦区规划和自然资源局于2019年10月29日作出的编号：XXXXXXX的《告知书》；二、被告上海市青浦区规划和自然资源局应于本判决生效后20个工作日内重新对原告董耀宗、董颖、董磊尘作出答复。被告上海市青浦区规划和自然资源局于2020年4月24日作出编号为XXXXXXX的《告知书》，主要内容为，依据《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，答复如下：经检索，没有您所申请公开的上海市青浦区重固镇章堰村XXX号房屋对应的房屋征收补偿方案，房屋(及土地)征收批准文件，区块房屋征收规划红线图的政府信息，该信息不存在。原告不服，向上海市青浦区人民政府提出行政复议申请，被告上海市青浦区人民政府维持了被告上海市青浦区规划和自然资源局的告知书。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告上海市青浦区规划和自然资源局具有受理和处理原告向其提出的政府信息公开申请的行政职权，有权作出政府信息公开告知书。被告上海市青浦区规划和自然资源局在收到原告的政府信息公开申请材料后，认为原告所申请公开信息未制作，且经检索，亦未查询到相关信息，据此答复原告该信息不存在。被告上海市青浦区规划和自然资源局作出的答复，适用法律准确，程序合法。被告上海市青浦区人民政府收到原告提交的行政复议申请后，依法予以受理，之后经审理作出行政复议决定，复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告董耀宗、董颖、董磊尘的诉讼请求。案件受理费人民币50元，减半收取计25元，由原告董耀宗、董颖、董磊尘负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员 崇毅敏二〇二〇年九月二十五日法官助理 吴国超书 记 员 吴国超附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。