河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终4919号 上诉人（原审被告）：陈某，女，1958年11月18日出生，汉族，住河北省盐山县。 委托诉讼代理人：马明，河北福鑫律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：蒋某1，男，1956年11月19日出生，汉族，住天津市大港区。 被上诉人（原审原告）：蒋某2，男，1952年12月14日出生，汉族，住河北省沧州市新华区。 被上诉人（原审原告）：蒋某3，男，1951年4月12日出生，汉族，住天津市大港区。 上诉人陈某因与被上诉人蒋某3、蒋某2、蒋某1继承纠纷一案，不服河北省盐山县人民法院（2020）冀0925民初569号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人陈某及其委托诉讼代理人马明、被上诉人蒋某2、蒋某1到庭参加诉讼，被上诉人蒋某3经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈某上诉请求：一、撤销一审判决，并依法改判；二、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一、土地承包经营权不属于遗产。依据《土地承包法》规定，农村土地承包性质属于家庭联产承包，是家庭全体成员承包。我国《农村土地承包法》规定，经营的主体是农户，执行“增人不增地，减人不减地”的土地分配政策，如果家庭某个成员死亡的，由其他家庭成员继续承包耕作，只要作为承包单位的户存在，土地承包经营权就不发生继承关系。2006年王秀英去世，其民事主体资格已经丧失，不能对承包土地进行管理和使用，已经不是土地承包经营主体中农户的成员，所以不能再对土地享有承包经营权。1999年承包小李村土地时，王秀英、陈某、蒋可伍、蒋国宾四人为家庭成员，现蒋国宾、蒋可伍已成家，娶妻生子，家庭成员现在共9人，新增家庭人口继续享有1999年土地承包权，土地补偿款是对现在9人的补偿安置，村委会2019年11月17日出具的证明，按原承包时的4人分配是错误的。只有家庭成员全部去世后，村集体收回承包土地承包经营权，承包合同解除，土地承包经营权不发生继承关系。二、依据《土地法实施条例》规定，土地补偿款归农村集体经济组织所有。农村征地补偿款包括土地补偿款、安置补助款、青苗和地上附着物补偿款。土地补偿款是对土地所有权丧失的补偿和对土地承包经营权丧失的补偿，因而只有农村集体组织和被征地的土地承包经营权人有权获得土地补偿款。安置补助款是对被征地农民重新择业安置的补偿，其分配原则是:谁安置，谁取得。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。本案中，发放给上诉人陈某的土地补偿款是现有9个人的安置补偿款，不是对己死亡家庭成员的安置补偿费，更不能列入遗产范围。三、盐山镇小李村委会无权将土地补偿款列为王秀英的遗产进行分配。村委会并没有真正主持调解，而是把补偿款转入上诉人的银行账户后，村委会个别成员调解的目的就是给三被上诉人补偿款，该调解结果遭到上诉人的拒绝，村委会为打击报复上诉人，教唆三被上诉人提起民事诉讼，并出具不真实证据。鉴于土地补偿款归农村集体经济组织所有的法律规定，村委会却定性为王秀英死后个人财产，明显错误。另外，三被上诉人多年前迁出小李村，落户外地，属于城镇非农业人口，不是小李村集体成员，不享有土地承包经营权，对土地补偿款更无权参与分配。 蒋某1、蒋某2答辩称，对一审判决的土地补偿款部分无异议。我父亲1991年去世后，我母亲一直自己独立生活，1998年跟随蒋某2生活一直到去世，老人没有与陈某共同生活过一天。2006年老人住院及丧事办理，陈某没有照顾也没有出过钱。 蒋某3未提交答辩意见。 蒋某3、蒋某2、蒋某1向一审法院起诉请求：1、按照法定继承，分配王秀英的遗产224526元，三原告每人分得56131元；2、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告蒋某3、蒋某2、蒋某1系王秀英的长子、次子与三子，蒋秀艳系王秀英长女，王秀英的四子蒋有平于1996年去世，被告陈某系蒋有平之妻。王秀英于2006年去世，其夫蒋金印于1990年去世。王秀英、陈某为河北省盐山县小李村村民。1999年，小李村实行土地第二轮承包经营时，陈某、蒋国宾、蒋可伍（蒋威严）、王秀英四人为一承包户分得承包土地。2002年，陈某一家被征收土地1.32亩，盐山县政府补偿其一家19800元，坟一座，补偿其一家2000元。2012年，陈某一家被征收土地1.718亩，盐山县政府补偿其一家185544元。2013年，陈某一家被征收土地5.523亩，盐山县政府补偿其一家662760元。2012年以后，盐山县政府征收土地补偿标准为土地补偿费每亩9万元，青苗补偿费为每亩2万元。2020年4月20日，盐山县盐山镇小李村民委员会出具证明称，王秀英去世后村集体没有把她的承包地收回，村里新添人口也未分配承包地，村委会决定将补偿款分配给王秀英继承人，现由陈某领取。2019年11月18日，盐山县盐山镇小李村民委员会出具证明称，王秀英自2012年、2013年所得补偿款，引起家庭遗产纠纷，小李村两委会始终未放弃对其纠纷的调解。2019年11月19日，蒋秀艳出具书面证明：我自愿放弃父母遗产的继承权。 一审法院认为，2002年，陈某一家被征收土地时，王秀英尚健在，因此，该补偿款中王秀英的部分不属于遗产，不能产生继承。王秀英去世后，其承包土地由陈某一家继续承包经营，符合《中华人民共和国农村土地承包法》相关法律规定，其承包经营收益，应归陈某一家所有。2012年、2013年，陈某一家部分承包土地被征收，土地承包合同解除，小李村委会与陈某一家的土地承包合同权利义务因达成补偿协议而终止。以上所涉及王秀英承包土地补偿部分，其中青苗补偿费，应当由原土地承包经营者获得，应归陈某等所有；其他部分，属于王秀英去世后遗留的个人财产，属于其遗产，应由其继承人继承。王秀英在世时，与陈某共同生活，陈某为王秀英儿媳，陈某丈夫去世后，陈某对王秀英尽了主要赡养义务，陈某应作为王秀英第一顺序的继承人，在分配王秀英遗产时，结合陈某被征地后缺乏经济来源，可以多分。王秀英之女蒋秀艳出具书面证明，放弃对王秀英遗产的继承，其应继承份额，可以由其他继承人继承。2012年，陈某一家被征收土地1.718亩，盐山县政府补偿其一家185544元。2013年，陈某一家被征收土地5.523亩，盐山县政府补偿其一家662760元。以上陈某一家扣除每亩2万元青苗补偿费后，所得土地补偿费为703484元，按照陈某一家4人分配，王秀英所得土地补偿款为175871元，该款项应为王秀英遗产,由王秀英继承人继承。原被告对王秀英遗产分配问题，应当互谅互让，共同维护家庭团结。综上所述，依照《中华人民共和国继承法》第十二条、第十三条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，一审判决：被告陈某于本判决生效之日起十日内给付三原告蒋某3、蒋某2、蒋某1之母王秀英的遗产共计79141.95元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理1780元，减半收取计890元，由被告陈某负担490元，由原告蒋某3、蒋某2、蒋某1负担400元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：被上诉人蒋某3、蒋某2、蒋某1均不属于盐山县盐山镇小李村集体经济组织成员。其他事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式......”，第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。我国农村土地承包的承包方为“农户”，即整个家庭组织，而非某个家庭成员；因此，家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。承包期内“农户”中某个家庭成员死亡，应当由户内的其他家庭成员继续经营，而不发生承包经营权的继承。本案中，1999年进行第二轮土地承包时，陈某、蒋国宾、蒋可伍（蒋威严）、王秀英四人为一承包户分得承包土地；2006年王秀英去世后，该承包户的承包土地应由该户的其他家庭成员继续承包经营。承包土地被征收所得的征地补偿费，具有分配资格的家庭成员应当是政府征地时被征用土地的村集体经济组织成员且对涉案被征收的土地享有承包经营权的人。据此，土地承包经营户成员死亡，在其他成员继续经营期间，因土地征收、征用而发生补偿费用的，死亡成员的继承人无权要求继承补偿费用。本案中，2002年，陈某家庭户因土地被征收共获得补偿款19800元＋2000元＝21800元，该征收发生时王秀英尚健在，所得补偿款按家庭成员人员平均分配，应有5450元属于王秀英的个人财产，该补偿款系由陈某领取，且陈某不能提交证据证明已将该款项交付给王秀英，故该5450元应认定为王秀英的遗产，按照一审法院确定的王秀英的继承人，由陈某、蒋某3、蒋某2、蒋某1依法继承，三被上诉人每人分得1362.5元。2012年、2013年，陈某家庭户土地被征收时，王秀英已去世多年，该家庭户土地被征收所得的补偿款不属于王秀英的遗产，三被上诉人无权继承。 综上所述，一审法院认定事实及适用法律错误，本院予以纠正，陈某的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销河北省盐山县人民法院（2020）冀0925民初569号民事判决； 二、上诉人陈某于本判决生效后五日内分别给付被上诉人蒋某3、蒋某2、蒋某1王秀英的遗产份额各1362.5元； 三、驳回陈某的其他上诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理1780元，减半收取计890元，由被上诉人蒋某3、蒋某2、蒋某1负担；二审案件受理费1779元，由上诉人陈某负担。 本判决为终审判决。 审判长  谢盼书 审判员  任俊杰 审判员  刘海玉 二〇二〇年九月二十九日 书记员  孙文杨