河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0811民初2996号原告：赵泽辉，男，住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：赵文义，男，住河南省焦作市解放区。系赵泽辉父亲。被告：焦作市城乡一体化示范区文苑街道办事处周平陵村村民委员会。法定代表人：周小国，系村委会主任。委托诉讼代理人：孙安琪，河南苍穹律师事务所律师。原告赵泽辉与被告焦作市城乡一体化示范区文苑街道办事处周平陵村村民委员会（以下简称周平陵村村民委员会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理。依法适用简易程序对本案进行了公开开庭审理。原告赵泽辉及其委托诉讼代理人赵文义，被告焦作市城乡一体化示范区文苑街道办事处周平陵村村民委员会及委托诉讼代理人孙安琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵泽辉向本院提出诉讼请求：一、确认原告和被告之间签订的《农村土地（耕地）承包合同》（家庭承包方式）具有法律效力。二、要求被告停止侵害、承担违约责任、侵权赔偿责任，赔偿损失140000元。三、案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将诉讼请求第二项变更为要求被告赔偿损失140000元。事实和理由：2018年8月10日，被告与原告签订了《农村土地（耕地）承包合同》，承包土地面积：1.03亩，承包期限：30年，期限是1998年10月1日至2028年9月30日。本合同约定了双方的权利和义务：1、发包方的义务维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、发包方尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、承包方依法享有承包地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；4、承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本合同规定了违约责任：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。合同约定了其他事项：1、承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。2、因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决。合同自签订之日起生效。2019年10月至2020年2月份，被告村委会两次通知原告要收回土地承包经营权，并要求将承包地退给村委会，2020年3月份被告强行收回了原告的承包地。根据《中华人民共和国土地承包法》第27条规定，承包期内发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地作为农户进城落户的条件。根据《中共中央、国务院、关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》国家规定保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包期到期后再延长三十年。根据《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》文件第三大项：完善机制，切实保障进城落户农业转移人口合法权益。规定：土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农民的用益物权，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。原告的承包地已经焦作市示范区管委会进行确权登记，被告收回原告的土地承包经营权是违法行为。原告是1995年12月1日由修武县李万乡周平陵村参军入伍的退伍军人，农村义务兵，国家不安置工作。根据中央军委、国务院第608号令《退役军人安置条例》第26条和河南省《退役士兵安置条例》第27条规定：自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或强制流转。承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体组织成员享有同等权利。综上所述，根据相关法律规定，原告已经合法取得了农村土地承包经营权，但被告不视原告作为土地承包经营权所有者的事实，强行侵占收回原告的承包土地，侵犯了原告的合法权益。为了维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国民法典》中的《物权法》和《中华人民共和国土地承包法》等相关法律、法规的规定，今特具诉状于法院，请求人民法院依法保护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。周平陵村村民委员会辩称，1．本案所涉合同属于合同无效。首先，被答辩人处并未保存该合同，对该合同的真实性无法确认，具体需质证时查看合同原件具体发表意见。同时，根据《中华人民共和国合同法》第十三条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”答辩人并未就土地承包事项向被答辩人发出要约，被答辩人也未作出承诺，因此双方从未有过订立合同的意思表示。其次，根据《中华人民共和国农村土地承包法（2009）》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，该合同的落款签订日期是2018年8月10日，此时，被答辩人并不是村集体成员，其家庭成员已经全部转为非农业户口，答辩人不可能与被答辩人签订该《农村土地（耕地）承包合同》，而且该承包方案也未按照《农村土地承包法（2009）》第十八条第（三）项的规定，经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，因此即使认定该合同事实上存在，被答辩人也不具备承包农村耕地的主体资格，该合同侵害了集体的利益，属于无效合同。第二、答辩人未侵害被答辩人的合法权益，未对被答辩人造成损失。首先根据《农村土地承包法（2009）》第二十六条规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。即使被答辩人在此前合法的享有该土地承包权，但是在1995—2020年3月，被答辩人及其全家已经将户口迁出本村集体，转为非农业户口，被答辩人应当将承包的耕地交会村集体，村集体也有权合法收回承包耕地。并且，被答辩人诉状中所称《退伍军人安置条例》系2011年11月1日起开始施行，被答辩人1995年12月1日退伍，并不适用该条例规定。答辩人收回土地的行为未侵犯被答辩人的合法权益。其次，在本案所涉土地征迁时，答辩人已就地上附着物向被答辩人进行了补偿，被答辩人不存在经济损失。经审理查明，原告赵泽辉1995年12月1日之前户口在周平陵村，该村分配其1.03亩土地耕种。之后因其参军入伍，原户籍注销。2019年，焦作市城乡一体化示范区因建设工贸学院将该土地征用，并确定征地补偿方案，该方案确定时，原告赵泽辉的户籍不在该村。2020年3月23日，原告将户口迁入周平陵村。原告赵泽辉认为被告的分配方案侵犯了自己的合法权益，被告应当赔偿其土地补偿款损失140000元。由此成诉。上述事实由原、被告双方的当庭陈述及当事人提交的入伍通知书、工贸学院征地赔偿表公示、原告户口本，在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案等涉及村民利益的事项由村民会议讨论决定，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定该事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告认为被告土地分配方案不公平，其属于事实上的村集体组织成员，2019年工贸学院征地时，征地赔偿表未对其进行土地补偿登记，应当赔偿其土地损失140000元。该主张实际是对补偿费分配方案有异议，属于村民会议讨论决定的事项。且根据本院查明事实，征地补偿方案确定时原告的户籍不在周平陵村，故原告的诉求无事实及法律依据，本院不予支持。合同是否有效，与本案原告是否应当获得土地赔偿款无关，本院不予审查。综上，原告的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项，裁定如下：驳回原告赵泽辉的诉讼请求。案件受理费减半收取计1550元，由原告赵泽辉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  席东彦二〇二〇年九月二十三日书记员  武 敏