湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初3672号原告：胡某，女，1979年9月6日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。原告：黄某，男，2004年9月3日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。法定代理人：胡某，女，1979年9月6日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系原告黄某母亲。委托代理人：李烈，湖南弘一（永州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：林治，湖南弘一（永州）律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：永州市冷水滩区曲河街道马路街社区大庄头居民小组。负责人：黄满青，该组组长。委托代理人：唐保国，湖南新星律师事务所律师，代理权限为一般授权。原告胡某、黄某与被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区大庄头居民小组（以下简称马路街大庄头小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡某、黄某的委托代理人李烈、林治，被告马路街大庄头小组组长黄满青及委托代理人唐保国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡某、黄某向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告按照被告村民小组的人均征地分配额进行分配并支付原告胡某土地补偿款56000元，原告黄某土地补偿款28000元，共计84000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年，被告马路街大庄头小组与永州经济开发区征地拆迁事务中心签订了一份《征收土地协议》，协议约定永州市人民政府征收被告村组部分土地。2019年，被告给集体经济成员按人均56000元每人分配土地款补偿款时，被告无理拒绝不予分配该组的征地补偿款给原告胡某，并对原告黄某应享受独生子女份额减半。原告认为：公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务，集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营。原告2003年5月22日与该组村民黄真果结婚后，就落户到被告村民小组，属于被告的集体经济成员。因此原告有权分得该组的征地补偿款。为此为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，诉请法院依法秉公裁决。被告马路街大庄头小组辩称，一、法院应依法裁定驳回原告起诉。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的第一条规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。二、原告诉请缺乏事实和法律依据，法院应依法驳回原告的诉讼请求。1.胡某、黄某不能享有征收补偿款，根据《大庄头组征收土地款分配公约》第二条规定：本次征收款按现有人口分配，外来人员不参加分配。迁出迁入人员不得分配，凡企事业单位（含在职离职拿退休金的不参加分配），如有不符合分配，所调查的一切费用由本户负责，另外处罚壹万元。由本户提供相关信息，不提供信息的，不参加分配。此分配公约是经民主议定和召开村民小组会议通过的分配方案，此分配方案应受法律保护。胡某时冷水滩区岚角山粮站的职员，虽然原告胡某户籍从2011年迁入，但胡某基本生活保障来源于国家财政拨付的工资，而且单位为其缴纳社保，胡某生活不再来源于农村集体经济组织的土地，胡某没有在被告处形成较为固定的生产、生活条件，胡某已丧失被告小组组织人员资格，并且胡某在汽车北站开餐饮店，没有生活在组里，所以胡某不应分得征收补偿款。三、黄某征收补偿款的扥配，答辩人是经过组员大会三分之二以上人员同意决定，并且胡某系冷水滩区岚角山粮站职员，胡某系企事业单位人员，答辩人给予黄某享有独生子女人员1.5份数额符合法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据本院确认的证据和庭审时当事人的陈述，查明如下法律事实：原告胡某出生于1979年9月6日，于1997年9月1日至原冷水滩区岚角山粮站工作。2002年12月23日，原告胡某与被告马路街大庄头小组村民黄真果在湖南省冷水滩区街道办事处登记结婚，于2004年9月3日生育一子取名黄某。原告胡某于2004年12月19日以夫妻投靠的方式将户籍从冷水滩区梅湾社区迁入被告马路街大庄头小组，户口从非农户口转为农业户口；原告黄某于2011年12月19日将户籍迁入被告马路街大庄头小组。后因原冷水滩区岚角山粮站改制，原告胡某下岗，其下岗后在永州市家小炒店，为个体户。2017年至2019年，原告胡某、黄某在被告组里交纳城镇居民医疗保险。2018年，被告部分土地被征收；2019年，被告给集体经济组织成员按人均56000元分配土地补偿款制定土地款分配人员明细表时未将原告列入名单且只给原告黄某分配1.5份土地补偿款，遂酿成本纠纷。另查明，2013年12月10日，曲河街道办事处为原告发放独生子女父母光荣证。原告胡某从1997年9月至2010年12月期间的基本养老保险由其单位即原冷水滩区岚角山粮站所交；原告胡某从2011年1月至2016年12月在永州市冷水滩区直管企业职工基本养老保险，缴费单位为国有改制企业个缴虚拟单位，该职工基本养老保险费用为原告胡某个人所缴。湖南省永州市冷水滩军粮供应站于2019年7月8日出具一份证明，载明“胡某系原岚角山粮站工人，2002年12月，由于粮站改制买断，养老保险从1997年交至2009年12月份（单位部分由单位交，个人部分由个人交），2009年12月以后的养老保险均与本单位无关（属个人交费）。”还查明，被告马路街大庄头小组制作了《大庄头组征收土地款分配公约》及《关于大庄头组征收土地款分配公约》。其中，《大庄头组征收土地款分配公约》载明“第2条，本次征收款，按现有人口分配，外来人员不参加分配。迁出迁入人员不得分配，凡企事业单位（含在职离职拿退休金的不参加分配），如有不符合分配，所调查的一切费用由本户负责，另加处罚壹万元。由本户提供相关信息，不提供信息的，不参加分配”。该份公约共有47户村民签字同意。《关于大庄头组征收土地款分配公约》载明“经社保局查出核实胡某、许翌琼等2人属企事业单位人眼，不予参加小组分配，一致通过”，该份公约有10位村民代表签名通过。上述事实，有庭审笔录、结婚证、常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、湖南省社会保险基金收款收据、大庄头组征收土地款分配公约、关于大庄头组征收土地款分配公约、永州市冷水滩区社会劳动保险占证明、职工个人账户查询单、养老保险个人缴费明细、冷水滩军粮供应站等证据在卷佐证。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议焦点为：1.原告胡某是否具有被告马路街大庄头小组集体经济组织成员资格。原告胡某户籍原为城镇户籍，后因与被告组里村民黄真果结婚以夫妻投靠方式于2004年将户籍迁入被告组里。当时原告胡某已纳入了企业职工社会保障体系，享受企业职工社会养老保险福利，其未获得被告组集体经济组织成员资格；冷水滩区岚角山粮站改制后，原告胡某属于改制对象，其领取了企业改制的各项安置补偿费用；虽然自2011年1月至2016年12月期间的养老保险费用系原告胡某个人所缴，2016年后系原告胡某个人原因未继续缴纳，原告胡某一直参加的系湖南省直管企业职工基本养老保险，原告胡某基于其纳入的企业职工社会保障体系以及其领取的企业改制安置补偿，已获取相应的企业职工社会保障，与失地农民具有较大差别；原告胡某下岗后，其在饭店打工，后又自主经营该饭店，成为个体户，其未依赖被告组里的承包地为最基本生活保障，其个人也未在组里承包责任地，不能认定原告胡某具有被告组里集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”规定，原告胡某未获得被告组里集体经济组织成员资格，故其无权请求被告分配土地征收补偿款。因此，对于原告胡某诉请要求被告支付土地征收补偿款56000元，本院依法不予支持。2.原告黄某作为独生子女分得1.5份额征地补偿款是否妥当。根据《应用解释》第二十二条第二款第一项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一份额”规定，因原告胡某未获得被告组里集体经济组织成员资格，故被告马路街大庄头小组给原告黄某分配1.5份额的征收地补偿款符合规定。因此，对于原告黄某主张被告支付征收土地补偿款28000元的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告胡某、黄某的诉讼请求。案件受理费1900元，减半收取950元，由原告胡某、黄某负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  成向阳二〇二〇年九月十七日法官助理郑兰君书记员蒋露艳附相关法条：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。