贵州省贵定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2723民初1434号 原告：曾如平,男,1989年11月14日生,汉族,农民,现住贵州省贵定县。 委托诉讼代理人：邱昌荣，贵定县云雾镇法律事务所法律工作者。 被告：刘文钱,男,1976年9月19日生,汉族,农民,住贵州省贵定县。 原告曾如平与被告刘文钱合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判,于2020年8月6日公开开庭进行了审理。原告曾如平及其委托诉讼代理人邱昌荣，被告刘文钱到庭参加诉讼，本案依法审理，现已审理终结。 原告曾如平向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法确认原告与被告于2018年1月21日签订的《土地转让协议》无效；二、判令被告返还人民币80000元；三、案件受理费由被告承担。 事实及理由：被告刘文钱在2018年初平整其贵定县昌明镇老丫山公路边的自留地作为宅基地转让，被告在急需转让的情形下经人介绍，原告与被告于2018年1月21日签订土地转让协议，双方议定120平方米的土地转让费为人民币156000元。被告要求先付80000元再签订协议，剩下的76000元待原告修建房屋完工后一次性付清。事后原告准备下基础建房时遭到被告土地相邻的村民干扰和昌明政府的出面制止，致使被告转让土地给原告建房的协议无法履行，于是，原告多次找到被告退回先付的80000元，被告总是以各种理由和借口不能退回。2018年10月17日被告与原告协商一致，把2018年1月21日签订的《土地转让协议》先付的80000元转为借贷关系，于是由被告亲自写借条和盖章认同借到原告人民币80000元，双方约定在2019年3月1号还清，如到期未还按银行利息双倍计算。还款期限届满，原告多次向被告索要80000元，其不愿意履行还款义务，且不承认借到80000元，也不愿意退回签订协议时先付的80000元现金。综上所述，原被告签订的《土地转让协议》的行为无法律依据，严重侵占公民的合法财产权，更严重地侵犯了原告的合法权益，被告无法律依据占有原告80000元，是一种不当得利的行为，诉至法院，请支持原告诉讼请求。 被告刘文钱辩称：第一点，原告以借条为依据要求被告偿还80000元，被告认为借条是一份未完善，不履行出资借款的借条，借条是双方有共识达成的一份借据，经相识或朋友介绍担保并由借款方出借方写下借据，然后出借方必须签字，当时给予借款资金，这才是一份完整的借据。现从原告提供的借据来看，担保人无，证人无，在借款期内没有利息，而是后期才产生利息，换句话说，如果提前还款就不用给利息了，加上出借人签字后并没有给借款人任何一分钱。从以上几点证明这个借条不成立，出借方不光要拿出借条，还要拿出转账记录，或者现金支付的证据、证人等。第二点，原告诉2018年1月21日签订的《土地转让协议》无效，这份协议如果是假的可以拿去鉴定，原告没有充分的理由让它无效，当然这份协议与本案的借条无关，因为原告第一审都是在说谎，第二审也在说谎。为了证实借条不成立，被告才拿出土地转让协议。本案的焦点是借条是否成立，而不是土地转让协议。第三点，相信几次开庭法官也知道事实真相，在昌明法庭第三次开庭，原告的庭审笔录三次都不一样，被告请求法院调出原告三次庭审笔录作为比对，就能知道原告是利用这份不完善的借条让被告偿还80000元。请求人民法院，查清事实真相，驳回原告诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告曾如平系贵定县昌明镇安康路高坡村村民，被告刘文钱系贵定县昌明镇**村村民。经案外人陈祖军介绍，2018年1月21日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《土地转让协议》，约定：一、甲方将位于昌明老丫山公路边土地120平转让给乙方永久使用，转让费15.6万元。二、在签字当日乙方先付8万元定金，剩下的资金乙方修建一层房子后一次性付清7.6万元。三、乙方在修房过程中如果有其他因素影响到不能建房，甲方将退还乙方所交的资金。四、乙方必须在一年内动工，如果超过一年甲方不承担任何责任，甲方有权收回土地，只能退给乙方一半的资金。五、如有未尽事宜，友好协商。本协议两份，甲乙各留一份为证。协议签订后，原告给付被告定金80000元。在协议履行过程中，原告要求被告退还已付的定金80000元，被告未退还给原告，但于2018年10月17日向原告出具借条，借条载明：今借到曾如平人民币八万元整，在2019年3月1号还清，如到期未还，必须按银行利息双倍计算。 嗣后，被告未按欠条约定将80000元归还原告，原告曾如平于2019年6月18日以民间借贷为由向本院提起诉讼，要求被告刘文钱偿还80000元，本院于同年9月17日作出（2019）黔2723民初1210号判决，宣判后，被告刘文钱提起上诉，2020年5月9日，黔南州中级人民法院作出（2019）黔27民初2955号民事裁定书，将案件发回本院重新审理，本院依法适用普通程序于2020年6月24日公开开庭进行了审理，原告于同年6月29日向本院申请撤回起诉，本院依法裁定予以准许。2020年7月6日，原告以合同纠纷为由向本院起诉，提出如前诉讼请求。 庭审中，被告认为按合同办事就是合法，不按合同就是不合法，希望原告履行协议，并要求原告拿出土地转让协议原件。 上述事实有原被告陈述、土地转让协议复印件、借条原件等在卷为凭，本院依法予以确认。 本院认为，本案争议的焦点有两点，一是原被告签订的《土地转让协议》的效力问题，二是被告应否退还原告80000元预付款。 《土地转让协议》效力问题。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。自留地是中国农业合作化以后，为照顾社员种植蔬菜和其他园艺作物的需要，由农业集体经济组织依法分配给社员长期使用的少量土地。其所有权属于农民集体，使用权由农民以户为单位行使。原告曾如平与被告刘文钱不在同一集体经济组织，双方签订《土地转让协议》约定被告将自家的自留地卖给原告建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》禁止非法买卖土地的强制性规定，且损害了昌明镇九百户村村民的公共利益，故双方签订的《土地转让协议》应依法认定为无效协议。 被告应否退还原告预付的80000元定金。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告要求被告退还80000元定金时，被告未退还，被告出具借条约定2019年3月1日前给清，现约定的期限已经届满，原告诉请被告返还80000元，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（四）项及第（五）项、第五十八条之规定，判决如下： 一、原告曾如平与被告刘文钱于2018年1月21日签订的《土地转让协议》无效； 二、被告刘文钱于本判决生效后十日内返还原告曾如平购买土地的定金八万元（￥80000.00）。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1800元，适用简易程序减半收取900元，由被告刘文钱负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如义务人未按判决规定的期间履行义务,权利人可在判决确定的履行期间最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审判员  马灯会 二〇二〇年九月二十三日 书记员  龙丽舟