四川省江油市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0781行初40号 原告：李廷斌，男，汉族，生于1970年7月15日，小学文化，四川省江油市人，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：董庆勇，江油市中坝法律服务所法律工作者。 被告：江油市民政局，住所地四川省江油市太平镇云帆路**，统一社会信用代码11510681008442719Q。 法定代表人：史伟，局长。 委托诉讼代理人：王书华，四川鼎天律师事务所律师。 第三人：田桂花，女，土家族，生于1969年9月20日，住贵州省沿河县。 原告李廷斌诉被告江油市民政局婚姻行政登记一案，本院于2020年8月19日受理后，依法由审判员周晓龙担任审判长，与人民陪审员杨志太、杨世才组成合议庭。在法定期限内，本院向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书、行政首长出庭应诉通知书、开庭传票等法律文书。因田桂花与本案处理结果存在利害关系，本院依职权通知其作为第三人参加诉讼。2020年9月23日，本院在第七审判庭公开开庭审理了本案，原告李廷斌及其委托诉讼代理人董庆勇，被告江油市民政局的委托诉讼代理人王书华到庭参加诉讼，第三人田桂花经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告诉称：原告李廷斌与田桂花于2002年1月15日在江油市××镇××办理结婚登记，婚后1年夫妻感情不和，田桂花离开家与原告分居至今。2020年8月6日，原告为解除婚姻欲向法院提起民事诉讼，向公安机关查询田桂花的人口信息时得知，查无此人。原告认为江油市××镇××于2002年1月15日给原告办理结婚登记时审查错误，违反《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等相关法律规定。现原告向人民法院提起诉讼，请求依法判决撤销江油市××镇××于2002年1月15日办理的结婚登记，本案受理费由被告承担。 原告为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提交并当庭出示了以下证据: 第一组证据： 原告李廷斌的身份证复印件1份，被告组织机构统一社会信用代码查询单复印件1份。 证明目的：原、被告主体适格。 第二组证据： 撤销婚姻登记申请书原件1份、江油市档案馆查询结婚登记复印件1份、江油市公安局户政服务中心情况说明复印件1份。 证明目的：原告于2002年1月15日在江油市××镇××民政办办理结婚登记时，当时负责审查的人员审查错误，未让当事人提供身份证和户口本，导致婚姻登记错误。 第三组证据： 中通快递邮寄回执单4份。 证明目的：原告向被告邮寄申请撤销江油市××镇××民政办办理的结婚登记，被告没有书面回复。 第四组证据： 最高人民法院裁判文书网的相关案例《行政判决书》复印件两份。 证明目的：本案类似的案例供法院参考。 被告辩称：1.本案是涉及身份关系的诉讼，案涉婚姻关系中“田桂花”应作为第三人参加诉讼。案涉婚姻登记是2002年办理，田桂花的身份证号码是15位数，现在身份证号码变为18位，在新号码已使用近20年的情况下要查原身份证号码是否存在本身就不成立。且在2002年办理结婚证时，第三人亲自到场办理，持有户籍地的婚姻状况证明，也与原告一起生活过。2.案涉当事人的结婚登记是江油市××镇××办理，符合《婚姻登记管理条例》规定。案涉婚姻登记时，男女双方均亲自到场，并有结婚照，双方所在的村委会对其婚姻状况出具了证明，女方户籍地还对丧偶情况出具了证明。男女双方户籍地所在乡镇人民政府均对其身份信息进行了确认，在婚姻登记中男女双方均如实填写了详实的身份信息。3.案涉婚姻登记的当事人是否有骗取婚姻登记的行为，望贵院依法查明并纠正，同时对骗取行为依法作出处理。 被告为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提交并当庭出示了以下证据： 第一组证据： 被告的组织机构代码证、江油市民政局文件。 证明目的：被告主体适格。 第二组证据： 结婚登记审查处理表、结婚登记申请书、李廷斌婚姻状况证明、田桂花婚姻状况证明及田桂花丧偶证明。 证明目的：江油市××镇××为李廷斌与田桂花办理结婚登记符合《中华人民共和国婚姻登记条例》的规定。 第三组证据： 《中华人民共和国婚姻登记条例》、《婚姻登记管理条例》、《婚姻登记工作规范》。 证明目的：被告适用法规正确。 经当庭质证，本院对以上证据确认如下： 原告所举第一、二、三组证据具备证据的关联性、合法性、真实性，能够证明第三人田桂花提供虚假身份信息与原告共同申请办理结婚登记的事实，本院予以采信。原告所举第四组证据，不属于人民法院审理案件的裁判依据，本院不予确认。 被告所举第一、二组证据具备证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采信。被告所举第三组证据中的《婚姻登记管理条例》是1994年2月1日施行，是被诉行政行为作出时有效的部门规章，且适用于本案，本院予以确认。《中华人民共和国婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》，制定和施行时间晚于被诉行政行为作出时间，不适用于本案，本院不予确认。 经审理查明：原告李廷斌与第三人田桂花经人介绍认识后确立恋爱关系。2002年1月15日，原告李廷斌与第三人田桂花共同向江油市××镇××申请结婚登记，双方提交了贵州省沿河土家族自治县沙子镇人民政府出具的田桂花丧偶证明一份、田桂花婚姻状况证明一份，江油市新安镇许家桥村民委员会出具的李廷斌婚姻状况证明一份，并当场填写了结婚登记审查处理表。江油市××镇××审查认为，符合结婚登记条件，于当日作出了结婚登记行政行为，并向李廷斌和田桂花颁发了结婚证。 原告李廷斌与第三人田桂花共同生活一年后，田桂花离家出走，下落不明。根据原告的申请，江油市公安局户政服务中心通过全国人口信息联网查询系统查询，无田桂花的姓名、年龄、身份证号码匹配人员，查无此人。2020年8月10日，原告向被告邮寄送达了撤销结婚登记申请书，被告未予回应。2020年8月19日，原告诉至本院。 本院认为：李廷斌系被诉婚姻登记行为的相对人，与本案有直接利害关系，是本案适格的原告。被诉行政行为虽由江油市××镇××作出，但从2007年7月1日起，新安镇辖区内的婚姻登记集中由江油市民政局婚姻登记处统一办理，江油市××镇××不再具有婚姻登记职能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此，江油市民政局是本案适格的被告。田桂花与被诉行政行为存在利害关系，是本案适格的第三人。 根据《婚姻登记管理条例》第九条、第十一条的规定，当事人申请结婚登记应当持户口证明、居民身份证和所在单位、村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明。婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。根据上述规定，江油市××镇××婚姻登记管理人员对申请人提交的证件和证明材料有审查的义务。在本案中，原告及第三人未提交户口簿、身份证，婚姻登记管理人员未核查身份信息即作出结婚登记并颁发结婚证，属于没有尽到合理的审查注意义务，其所作婚姻登记行为主要证据不足，依法应予撤销。原告和第三人骗取结婚登记的行为违反诚实信用的原则，应当承担相应的法律责任，且李廷斌已经预交案件受理费，因此，本院确定由李廷斌承担本案受理费。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；”之规定，判决如下： 撤销江油市××镇××于2002年1月15日对原告李廷斌和第三人田桂花作出的结婚登记行政行为。 本案收案件受理费50元，由原告李廷斌承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  周晓龙 人民陪审员  杨志太 人民陪审员  杨世才 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  齐彬羽 书 记 员  田 甜