广东省珠海市斗门区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0403民初2069号原告：黄X富，男，1983年6月14日出生，汉族，公民身份号码440************051，住址广东省珠海市斗门区************。原告：卢X妹，女，1979年1月4日出生，汉族，公民身份号码441************32X，住址广东省珠海市斗门区***********。原告：黄X敏，女，2008年8月20日出生，汉族，公民身份号码440************261，住址广东省珠海市斗门区************。原告：黄X颖，女，2018年1月9日出生，汉族，公民身份号码440************025，住址广东省珠海市斗门区************。原告：黄X强，男，1987年2月27日出生，汉族，公民身份号码440************034，住址广东省珠海市斗门区************。原告：沈X雯（曾用名：沈X妹），女，1990年2月7日出生，汉族，公民身份号码450************02X，住址广东省珠海市斗门区************。原告：黄X伦，男，2016年5月25日出生，汉族，公民身份号码440************036，住址广东省珠海市斗门区************。原告：黄X琪，女，2019年6月6日出生，汉族，公民身份号码440************068，住址广东省珠海市斗门区************。八原告共同委托诉讼代理人：黄X辉，广东粤鑫律师事务所律师。被告：珠海市斗门区******股份经济合作联社，住所地珠海市斗门区*************。法定代表人：梁某1。委托诉讼代理人：邓X文，广东暨众律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡X，广东暨众律师事务所实习律师。原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X、沈X雯、黄X伦、黄X琪（以下简称“原告”）与被告珠海市斗门区******股份经济合作联社（以下简称“被告”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄X富、黄X强以及原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X强、沈X雯、黄X伦、黄X琪的委托诉讼代理人黄X辉，被告珠海市斗门区******股份经济合作联社的委托诉讼代理人邓X文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X强、沈X雯、黄X伦、黄X琪向本院提出诉讼请求：一、请求依法撤销被告《广东省珠海市斗门区******股份经济合作联社章程》第十四条（4）项和《白蕉镇黄家村集体产权制度改革实施方案》第六条第2项第（4）点内容；二、赔偿八名原告损失2400元（自2020年1月至2020年6月，暂计5个月，计算方式：8人×5个月×60元=2400元，判决生效后按实际分配计算）；三、诉讼费用由被告承担。庭审过程中，八名原告当庭变更第二项诉讼请求为：要求被告赔偿八名原告损失2880元（自2020年1月至2020年7月，暂计6个月，计算方式：8人×6个月×60元=2880元，判决生效后按实际分配计算）。事实与理由：2019年9月11日，被告珠海市斗门区******股份经济合作联社向全体社员公布两份文件：一是《广东省珠海市斗门区******股份经济合作联社章程》（以下简称《章程》）；二是《******村集体产权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。该《章程》第十四条和《实施方案》第六条第2项，均规定“以下人员丧失或不能取得本社员成员资格”的具体内容，其中（4）点：“本社成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”。1992年2月17日，黄X娥与黄X彦登记结婚。原告黄X富、黄X强随母亲黄月娥将户口迁移到白蕉镇**庄，随继父黄X彦一起共同生活至今。2008年1月23日，原告黄X富与原告卢X妹登记结婚；2014年12月24日，原告黄X强与原告沈X雯登记结婚。原告黄X敏（2008年出生）和原告黄X颖（2018年出生），系原告黄X富婚生子女；原告黄X伦（2016年出生）和原告黄X琪（2019年出生），系原告黄X强婚生子女。原告卢X妹、黄X敏、黄X颖、沈X雯、黄X伦、黄X琪等原告的户口先后分别以“儿媳”、“孙女”、“孙子”的身份，入户登记在户主黄X彦的户口本上。黄X彦和黄X娥结婚后，依据当时的政策，黄X彦和黄X娥承包农田、坡地等农业土地8亩，履行了作为集体经济组织成员应当履行的义务。原告黄X富等8人作为黄X彦和黄X娥的家庭成员，一直享受珠海市斗门区*******民或股份经济合作联社社员的各种待遇（包括社员分红和参加合作医疗组织等）。从1990年代中后期起，随着国家建设的深入发展，**村的土地大约2/3被国家先后依法征收，黄X彦和黄X娥承包经营的土地也大部分被征收。此后**村（后改为**村股份经济合作联社，即被告）将国家支付的土地补偿款，按一定数额逐月给村民（社员）发放生活补助费。黄X彦、黄X娥夫妇以及八名原告以**村的在册村民（社员）的资格，一直享受村民或社员的权利，也履行相应的义务。《章程》和《实施方案》公布以后，被告以“本社员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”为由，从2020年2月份起，将八名原告的社员资格删除，停止分红，至原告起诉之日止，八名原告每月损失60元，共5个月，合计损失2400元。原告认为，被告珠海市斗门区******股份经济合作联社公布的《章程》和《实施方案》，关于“本社成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”的规定，有悖于我国物权法、民法总则、村民委员会组织法、妇女儿童权益保护法等多部法律；也违反了《中华人民共和国户口登记条例》、《广东省农村集体经济组织管理条例》等行政法规；构成侵害集体经济组织成员权益事由，依法应当予以撤销；造成原告的经济损失，依法应当予以赔偿。为了保护原告的合法权益，特提起民事诉讼，望判如所请。原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X强、沈X雯、黄X伦、黄X琪围绕其诉讼请求提交了如下证据：1.《章程》、《实施方案》节选；2.2020年2月份股份生活费；3.黄X彦、黄X娥结婚证、户口本、身份证；4.黄X富等八名原告户口本、身份证、结婚证、出生证；5.黄X彦家庭成员历年参加分红情况汇总；6.银行账户流水记录；7.卢X妹身份身份证复印件；8.黄X敏、黄X颖、黄X伦、黄X琪珠海社会保障市民卡；9.账户明细查询。被告珠海市斗门区******股份经济合作联社辩称：一、《广东省珠海市斗门区******股份经济合作联社章程》（以下简称“章程”）第十四条第（4）项和《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》（以下简称“实施方案”）第六条第2项第（4）点经民主表决通过，现已发生效力，无须撤销。章程以及实施方案的通过符合民主决策程序，应为有效。《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条第二款“农村集体经济组织实施民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项”和第九条“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。农村集体经济组织对具体事项的表决，可以通过召开成员代表会议的形式进行。成员代表会议表决通过的事项应当公示5天。1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。成员大会或者成员代表会议实行“一人一票制”或者“一户一票制”等表决方式，具体由组织章程确定”的规定，涉及本集体经济组织财产的分配等事项属村集体经济组织自主管理的范畴。另据本联社章程第二十四条“成员大会由社委会召集，一般每年不少于一次。成员大会由具有选举权的成员的半数以上参加，或者由2/3以上的户的代表参加。所作决定经到会人员的半数以上通过方有效”的规定，被告于2019年9月12日-18日在本村范围内公示章程以及实施方案，期间没有成员提出异议，后又于2019年11月6日-8日在本村各生产队召开本联社成员大会表决并通过了上述章程及实施方案。被告认为，原告请求撤销的章程及实施方案涉及的条款是经本村集体经济组织经民主表决并通过，未违反法律法规的规定，不应撤销。二、被告无需向原告赔偿损失。本案所涉章程以及实施方案已经过本村集体经济组织召开成员大会表决并通过，黄X富、黄X强的母亲黄X娥与本村黄X彦再婚，黄X富、黄X强随母迁入本村，后结婚生子，根据章程及实施方案关于“本社男性成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”的规定，黄X富、黄X强不是被告的成员，其配偶子女亦不能获得本联社成员资格，因此，被告无需向原告发放股份生活费。另外，被告并未任何侵权行为，被告与原告之间亦无合同关系，原告要求被告赔偿损失无事实与法律依据。三、若法院认为章程、实施方案依法应予以撤销的，原告的诉请本质上是通过民事诉讼方式要求人民法院改变并重新作出被告的股份生活费发放方案。而根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，村集体经济组织收益具体如何分配属于集体经济组织依法行使民主自治权的范畴，应由村集体经济组织作出具体的分配方案。综上，恳请法院驳回原告的全部诉讼请求。被告珠海市斗门区******股份经济合作联社针对其答辩提交了如下证据：1.珠海市斗门区******股份经济合作联合社章程；2.**镇**村集体产权制度改革实施方案；3.**村股份合作联社（合作社）成员大会表决记录表（**队）；4.**村股份合作联社（合作社）成员大会表决记录表（**队）；5.**村股份合作联社（合作社）成员大会表决记录表（**队）；6.章程表决情况；7.方案表决情况；8.公示照片。经本院审查认为，原、被告提交的证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，并能起到证明案件事实的作用，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1992年2月17日，黄X彦与黄X娥在斗门县白蕉镇政府登记结婚。原告黄X富、黄X强随母亲黄X娥将户口迁移到白蕉镇**村，随继父黄X彦一起共同生活至今。2008年1月23日原告黄X富与原告卢X妹登记结婚，并于2008年8月20日生育原告黄X敏，于2018年1月9日生育原告黄X颖；2014年12月24日原告黄X强与原告沈X雯登记结婚，并于2016年5月25日生育原告黄X伦，于2019年6月6日生育原告黄X琪。原告黄X富、黄X强以“子”的身份、原告卢X妹、沈X雯以“儿媳”的身份、原告黄X敏、黄X颖、黄X琪以“孙女”的身份、原告黄伟伦以“孙子”的身份均入户登记在户主黄家彦的户口上。2019年9月11日，被告珠海市斗门区******股份经济合作联社制定了《珠海市斗门区******股份经济合作联合社章程》和《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》，并于2019年9月12日-18日期间将上述《章程》和《实施方案》张贴在珠海市斗门区******委会公告栏上进行公示。《章程》第十四条第（4）项规定“本社男性成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社资格”。《实施方案》第六条第二项第（4）点规定“本社男性成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”。2019年11月6日，**村股份合作联社（合作社）在**村委会会议室召开新阳队成员大会，会议应到户（人）数：118户（人），实到户（人）数：118户（人），会议记录：为全面深化农村改革……现对《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》及《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》进行表决。《方案》表决情况：同意本决议（签名手印）合计118人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计0人，最后决议：按照有关规定，《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》通过。《章程》表决情况：同意本决议（签名手印）合计118人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计0人，最后决议：按照有关规定，《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》通过。2019年11月7日，**村股份合作联社（合作社）在**村委会会议室召开新江队成员大会，会议应到户（人）数：133户（人），实到户（人）数：133户（人），会议记录：为全面深化农村改革……现对《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》及《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》进行表决。《方案》表决情况：同意本决议（签名手印）合计129人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计4人，最后决议：按照有关规定，《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》通过。《章程》表决情况：同意本决议（签名手印）合计129人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计4人，最后决议：按照有关规定，《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》通过。2019年11月8日，**村股份合作联社（合作社）在**村委会会议室召开新丰队成员大会，会议应到户（人）数：182户（人），实到户（人）数：182户（人），会议记录：为全面深化农村改革……现对《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》及《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》进行表决。《方案》表决情况：同意本决议（签名手印）合计166人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计16人，最后决议：按照有关规定，《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》通过。《章程》表决情况：同意本决议（签名手印）合计166人，不同意本决议（签名手印）合计0人，弃权本决议的（签名手印）合计16人，最后决议：按照有关规定，《广东省珠海市斗门区******经济合作社章程》通过。另查明，截止至2020年1月份，被告均向八名原告发放了生活费。自2020年2月份起，被告以《章程》和《实施方案》中的规定“本社成员与再婚女性结婚，随再婚女性迁入的子女不能取得本社员资格”为由，认为本案八名原告不是其社员，此后不再向其发放生活费。还查明，至本案法庭辩论终结前，原告起诉的被告珠海市斗门区******股份经济合作联社尚未登记成立，目前珠海市斗门区******的经济经营管理仍由珠海市斗门区******经济合作联社负责，故珠海市斗门区******经济合作联社以本案被告的身份应诉。本院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”。根据该款项的规定，当事人有权撤销集体经济组织、村委会或者其负责人作出的决定的前提是其已经享有集体经济组织成员资格，且其权利受到侵害。本案中，八名原告要求撤销被告制定的《广东省珠海市斗门区******股份经济合作联社章程》第十四条（4）项和《白蕉镇**村集体产权制度改革实施方案》第六条第2项第（4）点的内容，以及要求被告赔偿八名原告的2020年1月-7月期间未发放生活费的损失2880元，虽然其并未就集体经济组织成员资格问题提出诉求，但究其争议的实质而言，则是因为被告不认可八名原告作为集体经济组织成员资格，因而未能分配其权益而引发。本案争议的实质问题确属集体经济组织成员资格问题，而对于集体经济组织成员资格问题的确认，应属村民自治范畴，不是平等主体之间的民事纠纷，不属于人民法院受案范围。另外，原告起诉的被告的诉讼主体不适格，本院亦不应受理本案。鉴于本院已受理本案，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项、第四项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的有关规定，本院应驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X强、沈X雯、黄X伦、黄X琪的起诉。原告黄X富、卢X妹、黄X敏、黄X颖、黄X强、沈X雯、黄X伦、黄X琪已预交的本案受理费50元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。审判员  刘满堂二〇二〇年九月三十日书记员  梁钟月附：裁判依据法律条文《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补交相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。