贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0102行初156号原告袁刚，男，汉族，1976年10月9日生，住贵州省。原告刘昀寒，女，汉族，1978年4月7日生，住贵州省。原告杜光珍，女，汉族，1943年3月11日生，住贵州省。三原告共同委托代理人：刘常宁,男，汉族，1948年3月6日生，住贵州省。系刘昀寒的父亲。被告清镇市房屋征收局。地址清镇市金清线广大上城。法定代表人靳方洋，局长。委托代理人章根香，国浩律师（贵阳）事务所律师。委托代理人陈乾龙，该局工作人员。原告袁刚、刘昀寒、杜光珍诉被告清镇市房屋征收局政府信息公开一案，本院于2020年3月23日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书，依法组成合议庭于2020年7月2日公开开庭进行了审理。原告刘昀寒及其委托代理人刘常宁，被告清镇市房屋征收局的委托代理人章根香、陈乾龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告清镇市房屋征收局于2019年9月20日作出《政府信息公开申请答复书》，载明“一、申请公开的政府信息已主动公开：你方申请公开的“相关拆迁公告或公示、当年清镇市相关房屋征收安置补偿方案”等政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的主动公开的政府信息，在项目实施之初我单位已依法在项目红线范围内进行了公示，但为便于你方及时获取政府信息，我单位将予以公开上述政府信息的复印件（详见附件）。二、依申请予以公开的政府信息：你方申请公开的“三申请人在贵州省市征收局存档资料中的全部房屋征收安置与补偿协议、与申请人相关的房屋产权信息、领取资金补偿的收据”中涉及的房屋征收安置与补偿协议已由申请人亲属袁奎于2013年12月3日领取，但为便于你方及时获取政府信息，并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我单位予以公开上述政府信息的复印件（详见附件）。三、予以公开的政府信息将根据规定的形式予以提供：你方请求对上述申请公开的政府信息提供复印件，并在复印机上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我单位可按照申请人的要求提供复印件，但申请人要求在复印件上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息公开的方式和形式，我单位将予以拒绝该项要求。”原告袁刚、刘昀寒、杜光珍诉称，原告系清镇市三星村村民，在该村（2012年）棚户区改造项目中，房屋房屋于2012年被拆除，拆除前未签订《安置补偿协议》，当时搬迁场面较复杂，原告没有可供维权的证据和信息，经多次与各方协商无果，原告为了解三星村棚户区改造中原告房屋被拆除的原因，于2019年8月30日向被告书面申请要求公开原告的征收安置补偿协议、房屋产权证、领取资金补偿的收据、相关拆迁公告或公示、征收安置补偿相关的方案决定等文件信息，并在复印件上有明确公开信息的政府部门印章和公开日期。2019年9月20日，被告对原告的申请作出答复，答复上的证据时间与被告所提供的证据不吻合，且没有相应的部门盖章，无法确定所取得的调查信息的准确性以及属被告公开的关联性，故该行政答复书违法。综上，被告没有履行法定的信息公开义务，构成行政不作为。现请求：判令确认被告《政府信息公开申请答复书》违法，责令其纠正该违法行为，公开其应该公开的政府信息。原告袁刚、刘昀寒、杜光珍向本院提交了以下证据、依据：1.清府办发（2012）139号文。2.征收决定公告。3.领取补偿款的收条。4.房屋征收安置补偿协议。5.集体土地使用证。6.两份补偿协议。被告清镇市房屋征收局辩称，原告提起诉讼的期限届满，法院应予以驳回原告的起诉。答辩人已依职权公开了案涉有关信息，并依申请作出了《政府信息公开申请答复书》答复原告，并无违反法律规定的情形。因原告申请公开的政府信息中既有依职权公开的信息，也有依申请公开的信息，故答辩人已依法进行了主动公开，也及时公开和答复了原告提出的申请，对于原告要求在复印件上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期，并非属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息公开的方式和形式。对于原告在诉状中称“没有相应的部门盖章，无法确定所取得的调查信息的准确性以及属被告公开的关联性，故该行政答复书违法”的主张系原告的主观臆断，原告向答辩人申请公开案涉有关信息，答辩人向原告公开相应信息后原告又以其他理由来主张答辩人公开的信息不具备准确性和关联性，进而认为答辩人向原告作出的答复书违法，原告的该项主张无事实和法律依据。综上，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告清镇市房屋征收局向本院提交以下证据、依据：1.政府信息公开申请书，2.政府信息公开答复书，3.邮寄政府信息公开申请答复书资料，证明依法作出政府信息公开申请答复书。4.主动公开的政府信息公示照片，证明申请的部分政府信息已经依法主动公开。经庭审质证，原告对被告清镇市房屋征收局提交的证据认为：证据1无异议；证据2、3收到了的，认可；证据4没有收到图片，只是收到答复书第二项合同等，第一项没有收到。被告清镇市房屋征收局对原告提交的证据认为：证据均无异议，都是我方送达的，照片没送，证明当时启动征收的时候我方主动公开了的。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据的真实性、合法性，本院予以确认；对被告清镇市房屋征收局提交的证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。经审理查明，原告袁刚、刘昀寒、杜光珍系清镇市三星村村民，在该村拥有一套砖混结构房屋，位于“三星棚户区（城中村）改造项目”征收范围,原告自述其房屋于2012年被拆除。2019年9月2日，三原告向被告清镇市房屋征收局提交《政府信息公开申请书》，请求“1、公开2012年度至2013年度清镇市《三星村（城中村）棚户区改造项目》中上述三申请人在贵州省市征收局存档资料中的全部房屋征收安置与补偿协议、与申请人相关的房屋产权证、领取资金补偿的收据、相关拆迁公告或公示、当年清镇市相关房屋真难受安置补偿方案等文件和资料；2、根据国务院第492号令第二十六条，恳请对以上申请公开信息提供复印件等，并在复印件上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期。”2019年9月20日，被告清镇市房屋征收局作出《政府信息公开申请答复书》，载明“一、申请公开的政府信息已主动公开：你方申请公开的“相关拆迁公告或公示、当年清镇市相关房屋征收安置补偿方案”等政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的主动公开的政府信息，在项目实施之初我单位已依法在项目红线范围内进行了公示，但为便于你方及时获取政府信息，我单位将予以公开上述政府信息的复印件（详见附件）。二、依申请予以公开的政府信息：你方申请公开的“三申请人在贵州省市征收局存档资料中的全部房屋征收安置与补偿协议、与申请人相关的房屋产权信息、领取资金补偿的收据”中涉及的房屋征收安置与补偿协议已由申请人亲属袁奎于2013年12月3日领取，但为便于你方及时获取政府信息，并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我单位予以公开上述政府信息的复印件（详见附件）。三、予以公开的政府信息将根据规定的形式予以提供：你方请求对上述申请公开的政府信息提供复印件，并在复印机上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我单位可按照申请人的要求提供复印件，但申请人要求在复印件上有明确的公开信息政府部门印章和公开日期并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息公开的方式和形式，我单位将予以拒绝该项要求。”同时告知原告对该答复不服有提起行政复议或诉讼的权利及期限。2019年9月23日，被告将该答复邮寄送达三原告，三原告于次日签收。现三原告认为被告未按其申请要求在公开的信息上公开日期及加盖印章，遂诉至本院，诉请如前。本院认为，清镇市房屋征收局系案涉政府信息的制作、保存机关，是案涉政府信息的适格公开主体。被告收到原告的政府信息公开申请后，在规定时间内对其进行答复，并提供了复印件给原告。现原告认为被告未在复印件上盖章和签署公开时间，认为不符合其要求，故提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》并未要求行政机关在予以公开的信息复印件上必须加盖公章和签署时间。且被告作出的书面答复中明确了公开的信息内容及时间，故原告的请求理由不成立，本院不予支持。被告于2019年9月20日作出政府信息公开申请答复书，原告于2020年3月19日向本院提起诉讼，故被告认为原告的起诉超过起诉期限不成立，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告袁刚、刘昀寒、杜光珍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告袁刚、刘昀寒、杜光珍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长 吴 波人民陪审员 王 霞人民陪审员 吴惠楠二〇二〇年九月二十二日法官助理刘云书记员盛婷