北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初8871号原告：孙杨，男，19XX年XX月XX日出生，住北京市通州区。委托诉讼代理人：魏建军，北京恒兮律师事务所律师。被告：北京市通州区张家湾镇枣林庄村民委员会，住所地北京市通州区张家湾镇枣林庄村。法定代表人：翁明，村委会主任。原告孙杨诉被告北京市通州区张家湾镇枣林庄村民委员会（以下简称“枣林庄村委会”）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙杨的委托诉讼代理人魏建军，被告枣林庄村委会的法定代表人翁明，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙杨向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告支付原告配合费人民币11万元；2.由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2017年11月7日原告和案外人张伟革签订土地租赁合同,原告承租张伟革从枣林庄村委会租赁的位于北京市通州区张家湾镇枣林庄村的土地10亩,被告同意双方的租赁行为。2017年11月10日孙杨作为原告诉张伟革土地租赁合同纠纷一案经贵院作出(2017)京0112民初37685号民事判决书,判决:确认原告孙杨和被告张伟革于2017年11月7日签订的《土地租赁合同》有效。因通州区园林局凉水河湿地公园项目,2018年初上述土地进行腾退,张家湾镇政府将涉案土地的土地流转补贴按每亩1.1万元标准下发至村委会,该款项应属于原告所有,原告向被告请求支付该款项未果。故维护原告的合法权益,特诉至贵院,请依法支持原告的诉讼请求。被告枣林庄村委会辩称：因为我们当时经过两委班子会、党员会、村民代表会按照村民自治法的法定程序进行决议，外来人员承租本村承租地的一律不给补偿费，补偿费的配合费是镇里补给村里的，不是补给承租人或者农户的，当时我们咨询了镇里关于给不给村民，镇里的答复是可给可不给，所以不同意原告的诉求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年12月8日，枣林庄村委会（出租方、甲方）与张伟革、刘吉庆、王将军、李勇刚签订《土地租赁协议》，约定枣林庄村将位于枣林庄村村东海子洼（原逸仙种植园）的83.1亩土地租赁给张伟革、刘吉庆、王将军、李勇刚，租期47年，于2010年12月8日起至2057年12月8日止。租赁期内，如遇国家级村镇规划占用乙方租赁的土地，土地赔偿归甲方所有，经营性补偿归乙方所有，建筑物级附属设施补偿归乙方所有。《土地租赁协议》还同时约定了其他内容。同日，枣林庄村委会（出租方、甲方）与北京逸仙种植园（承租方、乙方）及张伟革、刘吉庆、王将军、李勇刚（承租方、丙方）签订《补充协议》，约定经甲乙双方友好协商，就双方于2017年11月29日签订的农村土地租赁经营合同变更补充如下条款：乙方提议自愿将原租赁合同的171.2亩地经甲方同意，转给丙方（83.1）（详见实测平面图），丙方的土地租赁价格按乙方原合同价格执行，丙方的土地租赁租金由丙方直接交给甲方，与乙方没有任何关系。《补充协议》还同时约定了其他内容。2017年11月7日，张伟革（出租方、甲方）与孙杨（承租方、乙方）签订《土地租赁合同》，合同约定：一、甲方将位于北京市通州区张家湾镇枣林庄村的土地,面积共10亩,地理位置位于北京市通州区张家湾镇枣林庄村(详见附图),租赁给乙方使用,租赁期限共计30年,自2012年11月2日起至2047年1月2日止。合同期限届满后在同等条件下乙方享有优先承租权。二、租金一次性交纳,全部租期内租金共计人民币陆拾万元整,在本合同签订之日乙方支付给甲方租金人民币伍拾万元整,剩余壹拾万元租金在甲方配合乙方办理确认甲、乙双方签订的本《土地租赁合同》有效一案开庭后当日支付给甲方。三、甲方将土地租赁给乙方时,土地上原有的院墙、大棚及建筑物归乙方所有。四、在本合同生效后,乙方实际承租期间该土地向村委会交纳的地租由乙方承担,甲方须进行乙方向村委会交纳地租。五、甲、乙双方的权利与义务:1.在合同履行期间,甲方不能单独终止合同,并保证乙方的正常经营行为不受干预。2.乙方应按时交纳使用的水、电费及其他政府规定的合法费用。3.乙方的正常经营活动,甲方不予干预,乙方在经营活动中的各项债权债务由乙方负责。4.乙方在此土地上修建的其他生产经营设施,应遵守国家法律和土地使用者的规定。乙方不得利用上述土地从事非法活动,如违反,一切责任由乙方自行承担。六、违约责任:甲、乙双方签订合同后,应自觉按合同条款执行,如甲、乙双方中的任何一方未按合同条款执行,违约方赔偿给守约方造成的一切经济损失。七、合同履行期间,如遇有不可抗力原因,如自然灾害等造成的损失甲、乙双方自行负担,双方不予发生任何经济补偿关系。八、如遇有国家、政府规划征用土地,国家、政府在本土地租赁合同范围内给予的土地补偿和拆除腾退的所有地上物补偿全部归乙方所有,地上物补偿包括房屋补偿、装修及附属物补偿,停产停业补偿、搬家费补偿、基础设施补偿、各种苗木补偿、其它形式的建设补偿;水电设施补偿,政府给予因拆迁或者拆除腾退的奖励和其它形式的补偿;如遇国家、政府规划征用土地,国家、政府在本土地租赁合同范围内给予的停产停业补偿全部归乙方。九、合同未尽事宜,经甲、乙双方协商一致后可签订书面补充合同。与本合同相关的照片、补充合同及附件均为本合同的有效组成部分,与本合同具有同等法律效力。十、本合同经双方签字后生效。十一、本合同一式两份,甲、乙双方各持一份。每份均具有同等法律效力。2017年11月10日，我院作出（2017）京0112民初37685号民事判决书，判决确认原告孙杨与被告张伟革于2017年11月7日签订的《土地租赁合同》有效。该判决书现已生效。2018年，通州区张家湾镇人民政府（甲方、以下简称“镇政府”）与通州区张家湾镇枣林庄村村民委员会（乙方）签订2017年张家湾镇凉水河湿地建设工程（一期）（以下简称“凉水河湿地工程”）腾退配合协议，约定：根据上级部门工作部署，我镇启动了2017年张家湾镇凉水河湿地建设工程（一期）工作，工作内容主要负责镇域内枣林庄村、何各庄村、张湾镇村、高营村等红线范围内绿化腾退工作，腾退工程涉及范围较广，地上物类别较多，腾退工作较困难，在各相关村委会积极协助下，我镇圆满完成2017年张家湾镇凉水河湿地建设工程（一期）土地整理项目工作，为下一步绿化工作奠定坚实基础。我镇特制订本协议，对工程涉及范围内村队拨付配合费：一、合同金额及支付方式：1.2017年张家湾镇凉水河湿地建设工程（一期）土地整理项目配合费标准11,000元/亩，用地面积365.66亩，配合费计4,022,260元。2.合同双方签字盖章后甲方一次性支付乙方腾退配合费用。二、双方的权利和义务：1.甲方应及时足额拨付合同资金。2.本合同中配合费严禁用于下列支出：一是“三公”经费支出；二是购买办公家具、办公用品等支出；三是工作人员任何形式的津贴、补助及工资支出。可用于除以上严禁项目以外的支出。三、本合同书一式四份，甲方执三份、乙方执一份。庭审过程中，原告表示因凉水河湿地工程土地整理项目占地，其已将其承租的10亩枣林庄村土地于2018年腾退，张家湾镇政府已将腾退补偿款支付给原告。2019年镇政府将凉水河湿地工程土地整理项目配合费（11,000元/亩）下发至枣林庄村委会，枣林庄村委会却拒绝将该笔费用支付给原告，故现其要求被告支付该笔配合费共计11万元。被告枣林庄村委会表示镇政府确于2019年将该笔配合费发放至村委会，村委会经开会决议决定该笔费用仅发放给本村承包地腾退户，非本村承包地腾退户不予发放，因张伟革并非本村村民，故村委会未将配合费发放给张伟革，且村委会表示开会时并不知道孙杨与张伟革之间的租赁事宜，现对于是否应发放孙杨配合费村里并未开会讨论过，听从法院判决。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。张伟革与枣林庄村委会于2010年12月8日签订土地租赁协议，租赁枣林庄村土地。后张伟革与孙杨于2017年11月7日签订土地租赁合同，张伟革将其所租赁土地转租给孙杨。上述两份合同均为双方真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。根据本案查明的事实，在村委会与张伟革所签土地租赁协议中，明确约定了租赁期内如遇国家占用土地，土地赔偿归村委会所有，经营性补偿、建筑物及附属设施补偿归张伟革所有。在张伟革与孙杨签订的土地租赁合同中约定政府给予因拆迁或者拆除腾退的奖励和其他形式的补偿归孙杨所有。本案中张家湾镇政府于2019年下发至村委会的配合费实为对于承租人配合将地上物腾退的奖励，理应由承租人享有，2018年枣林庄村涉案10亩土地实际的承租人与腾退人为孙杨，孙杨为枣林庄村村民，符合枣林庄村制定的配合费领取政策，故10亩土地的配合费应归原告孙杨享有，对于原告要求被告支付配合费11万元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条之规定，判决如下：被告北京市通州区张家湾镇枣林庄村民委员会支付原告孙杨配合费人民币11万元，于本判决生效之日起七日内执行清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1250元，由被告北京市通州区张家湾镇枣林庄村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  秦 玲二〇二〇年九月二十二日法官助理  付 岩书 记 员  孟令蕊