云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2801民初1729号原告：陈中波，男，汉族，1990年5月11日出生，身份证住址四川省南溪县，现住景洪市。原告：黄世均，男，汉族，1963年1月23日出生，身份证住址四川省南溪县。两原告共同委托诉讼代理人：浦绍举，文士法律服务所法律工作者。特别授权代理。被告：姚明光，男，汉族，1975年1月26日出生，身份证住址重庆市大足县，现住云南省景洪市。委托诉讼代理人：马黎威，云南大合律师事务所律师。特别授权代理。原告陈中波、黄世均与被告姚明光农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告陈中波及两原告共同委托诉讼代理人浦绍举、被告姚明光及其委托诉讼代理人马黎威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈中波、黄世均向本院提出诉讼请求：一、撤销原告与被告2019年6月17日签订的《土地转让协议合同》；二、判令被告向原告返还345000元承包经营费；三、判令被告赔偿原告经济损失15000元；四、判令被告承担本案的诉讼费用。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：确认原告与被告2019年6月17日签订的《土地转让协议合同》无效。事实与理由：原被告双方签订《土地转让协议合同》，被告将坐落于寒布点的芒果地转包给原告经营管理。原告向被告支付了345000元转让款，并在该土地上拉了水、电，搭设简易工房花费大约15000元。后得知被告对该块土地的承包经营期限至2028年12月31日，土地性质农业用地并非荒地，且向原告流转土地承包经营权未经承包方书面同意也未备案。一、该合同违反了土地出租期限不得超过20年的法律禁止性规定、未经发包方同意和相关部门备案登记违反了农村土地流转强制性规定，应当认定无效。二、因被告故意隐瞒、虚假陈述土地的性质、承包期限导致原告作出错误表示，构成欺诈，致使原告合同目的难于实现（承包土地从事果树经营，经营周期长、投资大），也损害了国家、集体利益，应当认定合同无效。三、被告与原承包人李壮明签订的《荒地承包合同》同样违反法律禁止性规定和共有人李明东（李壮明之子）同意或追认，也属于无效合同，据此也应认定《土地转让协议合同》无效。被告姚明光口头辩称，一、被告不存在任何欺诈的行为，根据我方提交的证据足以说明，被告是从村小组以及土地的承包户受让本案土地的承包经营权，而后又将该土地转包给原告，以上行为是合法的、真实的，依法应当保护。二、原告启动本案的动机是无力支付尾款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于合同的效力及相应处理等相关事实认定。原告认为，被告故意隐瞒土地性质等重要性质，存在欺诈，且合同违反法律禁止性规定，应当认定无效，判令被告返还345000元并赔偿经济损失15000元。原告提供了土地转让协议合同、付款凭证、果树照片、水、电工棚搭照片并申请本院调取农村土地承包经营权证登记簿以证明其主张。被告认为，合同是合法有效的，原告无力继续履行合同，便恶意诉讼，是原告存在违约行为，并非被告存在欺诈等行为。被告提供了荒地承包合同以证明其主张。本院认定，原被告双方提供的证据均能证明一定的事实主张，本院予以采纳。但原告提供的证据不足于证明其合同无效的主张，对此，本院不予采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定全案法律事实如下：2015年2月7日，被告姚明光作为乙方与作为甲方的景洪市曼戈龙村委会曼戈龙村小组村民李壮明、李明东签订《荒地承包合同》，书面约定：甲方将坐落寒布点景洪的40余亩荒地（以甲方持有的土地证登记为准土地所有权证书号为0XXXX2）承包给乙方经营管理，承包期限40年（自2015年2月4日至2055年2月4日止）；所承包的荒地在合同规定期限内，乙方有权自主经营其它任何农作物，并享有土地使用权、经营管理权、受益权、转包权和子女继承权，甲方无权干涉。李壮明和姚明光在合同尾部签字捺印，景洪市曼戈龙村委会曼戈龙村小签署了“同意流转”的意见并盖章确认，景洪市允景洪街道办事处曼戈龙村民委员会也在合同上进行了签章。2019年6月17日，原告黄世均、陈中波作为乙方与作为甲方的原告姚明光签订《土地转让协议合同》，书面约定：甲方自愿将一片坐落在寒布点景洪的40亩芒果地转让给乙方经营（以甲方持有的土地证登记为准土地所有权证书号为0XXXX2），芒果地四至界限，东至六家寨界线，南至李月科胶地，西至国有林，北至李阿贵胶地，转包期限为40年（自2015年2月4日至2055年2月4日止）；转让金额为645000元，分两次付款，乙方在2019年6月18日付给甲方345000元，剩下300000元在2020年9月1日以前付清，如果在2020年9月1日前乙方未将全款付清，甲方将有权无偿收回土地，乙方全款付清，甲方将原始合同交由乙方保管；所转包的芒果地在合同规定的期限内，乙方有权自主经营其他任何农作物，并享有土地使用权、经营管理权、受益权、转包权和子女继承权，甲方无权干涉。在合同尾部，被告姚明光在甲方一栏中签字，原告黄世均、陈中波在乙方一栏中签字。2019年6月18日，原告陈中波通过银行向被告姚明光汇款345000元后，接手管理了受让的芒果地。2020年4月，原告以合同无效为由起诉来院。又，编号为0XXXX2的《农村土地承包经营权证登记簿》记载：该宗承包地总面积为66亩，发包方景洪市允景洪街道办乡（镇）曼戈龙村委会曼戈龙村小组，承包方代表为李壮明，承包期限自2008年1月1日至2028年12月31日止，承包方式为家庭承包，承包土地用途为农业生产，承包方除李壮明外，尚有共有人付保珍、李明东、李秀芬、李明江。该土地承包经营证在登记簿上未有变更登记内容。本院认为，农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，并对承包的土地享有优先承包权；转包、转让土地承包经营权，应当签订书面合同，并经发包方同意，经依法登记取得承包经营权证书的土地承包经营权，可以采取转让方式流转；仅以该土地承包经营权流转合同未备案为由，请求合同无效的，不予支持。被告姚明光与景洪市曼戈龙村委会曼戈龙村小组农户李壮明签订《荒地承包合同》，合同上虽没有共有人李明东等人的签字，但李壮明作为家庭承包经营户代表签字，不违反法律规定，该行为取得了发包方景洪市曼戈龙村委会曼戈龙村小组的同意，且被告姚明光接手荒山后定植了芒果，实际履行了合同，合同约定的期限虽超出了法律规定和《农村土地经营权证登记簿》登记的期限，但承包期限届满后是否收回土地或继续履行承包合同，则由发包方在尊重承包方优先承包权的前提下确定，并不能成为主张合同无效的理由。被告姚明光通过与李壮明签订《荒地承包合同》获得土地承包经营权后，又将承包户李壮明已取得农村土地经营权证的承包土地再转让给原告陈中波、黄世均，虽未进行备案登记，但不违反法律的禁止性规定，对原告陈中波、黄世均提出的承包期限40年超过法定期限、未经承包共有人同意追认、未经发包方同意或相关部门登记备案、被告故意隐瞒、虚假陈述诉争土地使用性质和承包期限致使原告作出错误意思表示存在欺诈而合同无效的主张，本院均不予采纳。对原告陈中波、黄世均要求确认原告与被告2019年6月17日签订的《土地转让协议合同》无效、返还345000元承包经营费、赔偿经济损失15000元的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十条、第三十二条、第三十三条、第三十七条、第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款、第十一条、第十三条、第十四条的、第二十一条、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》第二十条、第三十五条的规定，判决如下：驳回原告陈中波、黄世均的诉讼请求。案件受理费6700元，由原告陈中波、黄世均负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  刘文云人民陪审员  陈育标人民陪审员  赵波巾二〇二〇年九月十日书 记 员  王 芳