贵州省遵义市红花岗区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0302行审35号 申请执行人:遵义市红花岗区人民政府，住所地:遵义市红花岗区海尔大道。组织机构代码：00950508-0。 法定代表人:游劲松，区长 委托诉讼代理人:周涛，贵州牧心律师事务所律师。 委托诉讼代理人:李明忠，贵州牧心律师事务所实习律师。 被执行人：罗泽书，男，1954年1月1日生，汉族，住遵义市红花岗区。 申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2020年8月27日向本院申请强制执行区府房征偿字（2019）81号《遵义市红花岗区人民政府房屋征收补偿决定书》第四项，即被征收人应当自本决定书送达之日起10日内到征收部门选择安置方式并办理搬迁手续，携实际使用人搬离被征收房屋，将房屋移交征收部门查验拆迁并领取相关款项，国有土地使用权同时收回。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人遵义市红花岗区人民政府申请强制执行区府房征偿字（2019）81号《遵义市红花岗区人民政府房屋征收补偿决定书》第四项，该决定载明：征收人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，依法作出补偿决定，具体如下：一、取消签约奖励及相关优惠政策；二、货币补偿：征收人共计补偿被征收人278332.80元。其中房屋评估价267708元，装饰装修及附属设施评估价8224.80元，搬家费2400元。前述补偿款已专户存储，专款专用；三、产权调换：用于产权调换的房屋为遵义市红花岗区改建区域Ａ地块Ｍ-24-5号住宅，建筑面积86.87㎡，评估价为416976元。产权调换被征收人共计向征收人补款149268元，该款在接房时一次性结清；征收人共计向被征收人补款25024.80元，其中：装饰装修及附属设施8224.80元，临时安置费14400元（首次计发一年，之后半年计发一次，最后以实际发生为准）；搬家费2400元。前述款项已专户存储，专款专用；四、被征收人应当自本决定书送达之日起10日内到征收部门选择安置方式并办理搬迁手续，携实际使用人搬离被征收房屋，将房屋移交征收部门查验拆除并领取相关款项，国有土地使用权同时收回。 申请执行人向本院提交了以下证据、依据:第一组1.关于忠庄片区棚户区改造工程项目立项的批复、2.关于征求《红花岗区国民经济和社会发展十三五规划纲要（征求意见稿）》意见、3.遵义市红花岗区第四届人民代表大会第七次会议关于《遵义市红花岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决议、4.遵义市红花岗区1-3批补短板重大项目及必要存量隐性债务在建项目基本情况及贵州省遵义市红花岗区补短板重大项目清单、5、关于转发省发展改革委《关于报送2018年第三批补短板重大项目和必要存量隐性债务在建项目的通知》的通知、6.关于报送2018年第三批补短板重大项目和必要存量隐性债务在建项目的通知、7.遵义市红花岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、8.省人民政府关于遵义市土地利用总体规划（2006-2020年）的批复［黔府函（2010）196号］、9.遵义市红花岗区改造项目红线图、10.省人民政府关于遵义市城市总体规划的批复［黔府函（2010）190号］及图纸、11、市人民政府关于《遵义市中心城区近期建设规划（2016-2020年）》［遵府函（2017）］1号的批复及规划图纸、12.市人民政府关于《遵义市红花岗区南关-桃溪寺片区控制性详细规划》的批复及图纸、文本、13.遵义市红花岗区人民政府办公室关于印发《2016-2017年红花岗棚户区改造工作计划表》的通知（区府办发）、14.红花岗区棚户区改造2016年计划申请统计表及网络截图、15、遵义市红花岗区人大常委会办公室关于忠庄棚户区改造项目符合红花岗区国民经济和社会发展规划并纳入年度改造计划的情况说明、16.省重大工程和重点项目建设工作领导小组办公室关于下达2019年贵州省重大工程和重点项目名单及推进计划的通知。证明忠庄片区棚户区改造项目符合遵义市红花岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划、遵义市土地利用总体规划（2006-2020年）、遵义市城市总体规划、遵义市红花岗区南关-桃溪寺片区控制性详细规划，纳入了棚户区改造年度计划，是贵州省重大工程和重点项目建设；忠庄片区棚改户区改造项目符合590号令规定，且已立项，征收范围符合土地利用规划；第二组1.遵义市红花岗区人民政府关于红花岗区改造项目房屋征收工作的专题会议纪要［区府专议（2019）67］、2.遵义市红花岗区人民政府关于《遵义市红花岗区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》的征求意见稿的公告、3.遵义市红花岗区改造工程项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案（征收意见稿）、4.征求意见稿公告及征求意见稿公示的照片、5.征求到的书面意见（114签约点）。证明红花岗区人民政府组织有关部门对忠庄片区棚户区征收与补偿安置方案进行了论证并予以公布，充分征求了公众意见；第三组1.遵义市红花岗区改造项目社会稳定风险评估报告、2.遵义市红花岗区五届人民政府第三十七次常务会议纪要。证明在作出忠庄片区棚户区改造项目的征收决定前，进行了社会稳定风险评估，并经政府常务会议讨论；第四组1.情况说明（征收补偿资金账户）及银行账户历史交易明细清单、2.忠庄片区棚户区改造项目签约情况说明。证明忠庄片区棚户区改造项目在开展前征收补偿费用已足额到位且设立专户，专款专储专用；第五组1.《遵义市红花岗区忠庄片区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》征求意见方案修改情况的公告、2.征收决定［区府房征收（2019）3号］征收补偿安置方案及公告、3.前述1、2项公示照片、4.报纸、5.遵府行复（2019）147号行政复议决定书、6.（2019）黔03行初430号行政判决书、7.（2020）黔03行终811号行政裁定书。证明1、忠庄片区棚户区已将征求意见情况和根据公众意见修改的情况予以公布，且已将正式征收决定及征收补偿安置方案予以公示。2、忠庄片区棚户区改造项目作出房屋征收决定手续合法，虽程序有一定瑕疵，但本项目因重大公共利益需要，依法不予撤销；第六组1.区府房征偿字（2019）81号房屋征收补偿决定书、2.遵义市红花岗区人民政府房屋征收催告书。证明本次申请非诉强制执行的依据；第七组1.遵义市红花岗区改造项目选择房屋征收评估机构的公告、2.遵义市红花岗区改造项目房屋征收评估机构选择结果的公示、3.评估机构选择统计表、4.评估机构选择表、5.致估价委托人函。证明本项目评估机构选定程序合法；第八组签约公告及公示照片。证明被申请人在规定的期限内未能与征收部门协商达成补偿安置协议；第九组证据保全通告、通知及相应照片。证明征收单位依法告知被申请人调查被征收房屋基础数据的时间及相应权利义务；第十组公证书、调查结果公示及现场公示照片。证明征收单位依法进行了调查，并将调查结果进行了公示，并告知权利义务；第十一组1.分户评估报告结果公示及照片、2.分户评估报告及送达回证。证明评估机构依据调查结果出具了涉案房屋的分户评估报告，征收单位组织人员进行了相应的送达，并将分户评估结果及相应权利义务进行了公示告知；第十二组1.房屋征收补偿决定书及履行催告书送达回证及送达照片、2.补偿决定书及履行催告书现场公示照片。证明（1）被申请人未在法定的期限内就分户评估结果申请复核评估，申请人依法作出了房屋征收补偿决定，并组织人员对补偿决定书及履行催告书进行了送达，且在被征收范围内进行了公示，告知了相应的权利义务。（2）被申请人未在法定的期限内就房屋征收补偿决定书申请行政复议或提起行政诉讼；第十三组1.房屋记载表、2.房屋外观照片、3.被申请人家庭计生档案卡、4.被申请人户籍证明。证明拟申请非诉强制执行案涉标的现状及被申请人家庭组成情况；第十四组关于临时周转房及补偿资金保障的情况说明。证明申请人已为被申请人准备了临时周转用房；若被申请人选择一次性货币补偿安置，补偿资金具有充分的保障，具备支付能力；第十五组谈话记录、居住证明。证明征收部门曾多次与被申请人协商，告知其享有的权利和义务，但被申请人仍以行为方式表明其拒绝签约；第十六组遵义市红花岗区人民政府关于对忠庄片区棚户区改造项目被征收人许思体户强制执行及房屋拆除的执行预案。证明对该户已做了执行预案。 经审查查明，为完善城市基础设施，改善人居环境，遵义市红花岗区人民政府决定实施“遵义市红花岗区改造项目”。该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划和专项规划,并纳入区年度棚改计划。房屋征收人为遵义市红花岗区人民政府（以下简称红花岗区政府），征收部门为遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心（以下简称征收中心），委托实施单位为遵义市红花岗区人民政府忠庄街道办事处（以下简称忠庄街道办）。被申请人罗泽书所有的位于贵州省遵义市红花岗区勘院家属房（现红花岗区剑江路12号7栋203号）住房**（产权证号为监证00007265，房屋建筑面积为63.74ｍ2）位于该征收项目规划红线范围内。 2019年1月8日，忠庄街道办开展入户调查摸底工作，截止2019年1月21日，该项目支持率达85%以上。同时红花岗区政府作出《关于征求意见稿的公告》，并在征收范围内公示，征求群众意见，征求意见期限至2019年2月12日。2019年1月申请人在贵阳银行股份有限公司遵义红花岗支行及贵州银行股份有限公司遵义海尔大道支行，以遵义市红花岗区城市建设投资经营有限公司、遵义市红花岗区城市建设投资经营有限公司忠庄片区改造工程项目部为户名分别开设专户，用于征收补偿资金的支付。2019年1月25日遵义慧源决策评估咨询服务有限公司作出《遵义市红花岗区改造项目社会稳定风险评估报告》，评估社会风险为“低风险”等级。2019年2月25日，红花岗区五届人民政府召开第三十七次常务会议，会议研究并原则同意《忠庄片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》及《忠庄片区棚户区改造项目社会风险稳定评估报告》。2019年2月15日，遵义市红花岗区发展和改革局向遵义市红花岗区城市建设投资经营有限公司做出区发改投资（2019）14号《关于忠庄片区棚户区改造项目立项的批复》，批复原则同意项目立项。工程估算总投资267661万元，资金来源为自筹，并批复开展前期工作。2019年4月22日，红花岗区政府作出区府房征（2019）3号《关于国有土地上房屋征收的决定》及附件《遵义市红花岗区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》。同日，红花岗区政府作出征收公告并在征收范围内公示。征收部门同时公示了《遵义市红花岗区改造项目选择房屋征收评估机构的公告》，告知被征收人协商选择评估机构。2019年4月30日，征收部门公示了《遵义市红花岗区改造项目房屋征收评估机构选择结果公告》，告知被征收人选择的评估机构为遵义智衡房地产资产评估有限公司。2019年5月15日，红花岗区政府作出区府专议（2019）67号《关于红花岗区改造项目房屋征收工作的专题会议纪要》，载明红花岗区政府于2019年1月4日召集相关部门专题研究红花岗区改造项目房屋征收事宜，原则同意《征求意见稿》；同意将该意见稿在征收范围内予以公布征求意见；区城投公司负责筹资，按工程进度付款，完成搬迁。2019年5月19日忠庄街道办公示《签约公告》，告知于2019年5月21日正式启动房屋征收签约工作，签约期为45天。签约结束，拟征收户数为1212户（含公产2户），已签订协议为1065户，签约率为87.87%。 在征收过程中，被申请人罗泽书认为征收补偿方案规定的补偿标准过低等原因拒绝签订征收补偿安置协议，经双方协商未果。因此征收部门对被申请人启动了个案司法强制征收程序。2019年6月23日，征收部门在征收范围内公示了《关于对红花岗区改造项目被征收房屋（第二批）进行证据保全的通告》，通知未签约的被征收人，征收部门将在遵义市中心公证处的全程监督下，于2019年6月24日14时组织测绘机构、评估机构等人员开始对未签约的被征收人在红线范围内的房屋进行现场勘测并保留房屋、装饰装修等基础数据，并附名单。同日征收部门将《关于对被征收房屋开展司法个案征收程序的通知》张贴于涉案房屋的门边墙上，告知其将于2019年6月24日14时对其户房屋开展证据保全。6月24日，忠庄街道办组织相关机构人员，在辖区社区的见证下，由公证处全程监督到被执行人房屋处进行证据保全，该房屋内无人应答未能进入室内。征收部门依据前期摸底数据及参照楼上楼下同户型房屋，对被申请人所有的房屋的基础数据进行了调查。6月29日忠庄街道办发布了《关于司法个案征收程序证据保全结果的公告》，对证据保全结果进行了公示，告知被申请人提出异议的期限及相应法律后果。7月8日，评估机构依据调查结果出具了遵智评字（2019）1-052、1-053、1-054号《房地产估价报告》，评估罗泽书旧房价值为267708元（单价4200元）、装修价值8224.80元、产权调换的房屋价值416976元（单价4800元）。2019年7月25日征收中心在征收范围内公示了《遵义市红花岗区改造项目关于相关被征收房屋、装饰装修及附属设施和拟用于产权调换房屋的价值评估报告的公告》。征收部门于8月21日向罗泽书留置送达了该户的房地产估价报告，且告知了收到评估报告之日起10日内可申请复核等相关的权利救济期限及途径。在法定期限内，被征收人未提出复核申请。之后双方仍未能达成征收补偿协议。申请人于2019年11月19日作出了区府房征偿字（2019）81号《遵义市红花岗区人民政府房屋征收补偿决定书》，2019年12月23日申请人向罗泽书进行了留置送达，且在被征收范围内进行了公示。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行房屋征收补偿决定书中第四项确定的义务。2020年8月6日，申请人作出《房屋征收催告书》，催告被执行人自收到催告书之日起10日内履行相关义务，并告知可在三日内提出陈述、申辩。申请人于当日向被执行人留置送达，同时在征收范围内进行公示。罗泽书在规定期限内未提出陈述、申辩，在催告期限届满后仍未履行义务，申请人遂向本院申请强制执行。罗泽书的被征收房屋补偿款现足额预留于遵义市红花岗区城市建设投资经营有限公司忠庄片区棚户区改造工程项目部在贵州银行股份有限公司遵义海尔大道支行专项资金账户上。申请人提供了位于共青大道4号还房点5栋1单元4楼1号房屋（面积86.28㎡）用于被执行人罗泽书作为临时安置房。 本院认为，申请执行人遵义市红花岗区人民政府作出的区府房征偿字（2019）81号《房屋征收补偿决定书》，符合我国法律规定的强制执行条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百六十条、第一百六十一条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第六条第一款、第九条的规定，拟裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2019年11月19日作出的区府房征偿字（2019）81号《遵义市红花岗区人民政府房屋征收补偿决定书》第四项，即被征收人应当自本决定书送达之日起10日内到征收部门选择安置方式并办理搬迁手续，携实际使用人搬离被征收房屋，将房屋移交征收部门查验拆除并领取相关款项，国有土地使用权同时收回； 二、由申请执行人遵义市红花岗区人民政府组织实施。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  王 珏 审 判 员  王继霞 审 判 员  向小梅 二〇二〇年九月二十五日 法官助理  王 骏 书 记 员  彭中艳