江苏省南京市雨花台区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0114民初4157号原告：张云龙，住南京市鼓楼区。被告：南京江南公交客运有限公司，统一社会信用代码9132011459803268X5，住所地南京市雨花台区雨花南路**。法定代表人：赵亮，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈某，住南京市下关区。委托诉讼代理人：管某，住南京市鼓楼区。原告张云龙与被告南京江南公交客运有限公司（以下简称江南公交公司）劳动争议一案，本院于2019年6月28日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告张云龙、被告江南公交公司的委托诉讼代理人陈某、管某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张云龙向本院提出诉讼请求：请求判令被告返还2016年10月至2020年8月的事故扣款23000元。事实和理由：原告在被告处担任公交驾驶员，2016年9月发生一起交通事故，在事故中负全部责任，被告自2016年10月起每月从其工资中扣款500元，截至2020年8月共计扣款23000元。原告认为保险公司已就相关款项作出赔付，被告的扣款行为缺乏事实和法律依据，现要求被告返还，请求法院支持原告的诉讼请求。被告江南公交公司辩称：张云龙因事故扣款劳动争议一案于2019年2月20日向劳动仲裁委提出仲裁申请，其自述是于2016年9月发生一起交通事故，同时2017年7月份也发生一起交通事故，两起事故共应扣款30000元，目前已扣款23000元。根据法律规定，当事人申请仲裁的时效期为一年。仲裁时效应当从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，现其仲裁请求已经超过法律的时效。同时，法律法规还要求企业要建立相应的机制制度，确保安全生产责任制落实。公司依据制度对发生有责交通事故的驾驶员进行考核处罚并不违反法律法规。综上，请求南京市雨花台区人民法院驳回原告诉讼请求。经审理查明：原告于2016年1月入职被告处，担任驾驶员，被告与原告签订了劳动合同，并为其缴纳了社会保险。2016年9月6日，原告驾驶公交车途径虎踞路时发生一起交通事故，致人受伤，经交警部门认定原告对该事故负全部责任。该事故的赔偿费用共计208531.97元；2017年7月31日，原告驾驶公交车途经南堡公园时再次交通事故，经交警部门认定原告对该事故负全部责任。该事故的赔偿费用共计292720.53元。两次事故发生后，被告均与原告进行了谈话，告知其根据公司相关管理规定，因上述两起交通事故被告将对原告作出相应的经济考核和行政处理，原告均在谈话记录中表示“我知道，我接受”，并签字予以确认。被告一届四次职工代表大会于2015年1月28日审议通过了《责任事故处理办法》（2015版），该办法第3.7条规定，事故费用是指由事故造成财产损坏、人身伤亡造成的财产赔偿、人身伤害赔偿等直接费用；第4.1条规定，对发生交通事故、客伤事故、站台事故的责任人，应依照发生事故后所产生的直接费用及认定的事故责任，在其工资中进行扣减；第4.1.1条第a)项规定，全部责任事故按所产生的事故费用的20%扣减工资；第5.1条规定，每起责任事故扣减工资最高限额为15000元整。2016年3月15日，被告召开安全会议，会议内容包含宣讲《责任事故处理办法》（2015版），原告在当日的学习签到表上签字。被告一届五次职工代表大会于2016年11月25日审议通过了《责任事故处理办法》（2016版），该办法第3.7条规定，事故费用是指由事故造成财产损坏、人身伤亡造成的财产赔偿、人身伤害赔偿等直接费用；第4.1条规定，对发生交通事故、客伤事故、站台事故的责任人，应依照发生事故后所产生的直接费用及认定的事故责任，在其工资中进行扣减；第4.1.1条第a)项规定，全部责任事故按所产生的事故费用的20%扣减工资；第5.1条规定，每起责任事故扣减工资最高限额为15000元整。2017年5月15日，被告召开安全会议，会议内容包含宣讲《责任事故处理办法》（2016版），原告在当日的学习签到表上签字。2016年11月23日，被告依据《责任事故处理办法》（2015版）就原告2016年9月6日发生的交通事故作出《驾驶人事故经济处罚报告表》，决定对于原告扣减工资15000元，扣减方式为每月从工资中扣减500元，扣完为止。2018年8月3日，被告依据《责任事故处理办法》（2016版）就原告2017年7月31日发生的交通事故作出《责任事故工资扣减报告》，决定扣减原告工资15000元，扣减方式为每月从工资中扣减500元，扣完为止。原告签字确认情况属实。自2016年12月起至2020年8月止，因上述两起事故，被告共扣减原告工资23000元。原告于2019年2月20日就本案争议向南京市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，南京市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月27日作出仲裁裁决后，原告不服遂向本院提起诉讼。以上事实劳动合同书、工资明细表、南京江南公交客运有限公司一届四次职工代表大会暨工会会员代表大会决议、《江南公交关于印发责任事故处理办法的通知》、南京江南公交客运有限公司一届五次职工代表大会暨工会会员代表大会决议、《江南公交关于修订的通知》、安全活动记录、驾驶员大会签到表、驾驶员事故谈话记录、驾驶人事故经济处罚报告表、责任事故工资扣减报告、道路交通事故认定书、宁劳人仲案字（2019）第612号仲裁裁决书、当事人陈述等证据予以证实。本院认为：第一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款之规定，用人单位应当依法建立和完善劳动制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务；第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商决定；第三款规定，在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善；第四款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。江南公交公司作为公共交通驾驶员的用人单位和公共交通的承运人，有权利也有义务制定规章制度，加强公交车驾驶人员安全驾驶教育和管理，保障正常交通秩序，保护市民出行安全。本案中，被告江南公交公司经职工代表大会审议通过《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版）并经过公示，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四条有关单位制定规章制度的民主程序规定。此外，原告参加了江南公交公司组织的员工安全活动，内容包括学习《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版），而张云龙对《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版）均未提出异议。因此，上述两份《责任处理办法》作为经法律规定的民主程序制定的规章制度，体现了企业用工自主权和职工民主权的结合，是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则，对原告具有约束力。第二，根据《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版）的规定，被告江南公交公司应当依照发生事故后产生的直接费用及认定的事故责任人的责任大小，按一定比例扣减事故责任人相应的工资。《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版）均规定：“事故费用是指由事故造成财产损坏、人身伤亡造成的财产赔偿、人身伤害赔偿等直接费用”。本案中，被告因案涉两起交通事故分别造成赔偿费用208531.97元、292720.53元，被告依据《责任事故处理办理》（2015版）、《责任事故处理办理》（2016版）第4.1.1条第a)项、第5.1条的规定，两次作出扣减原告工资15000元的决定，符合《责任事故处理办理》的规定，并无不当，且被告目前扣减费用并未超过两次扣减总额30000元。原告要求被告返还该费用，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告张云龙的诉讼请求。本案诉讼费10元予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 员 陈昊阳二〇二〇年九月二十九日法官助理 马晓蕊书 记 员 张思凝