广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1324民初796号原告：陈杨生，男，1951年2月21日出生（身份证号码：441***195*********），汉族，住广东省龙门县永汉镇锦城格岭**。原告：刘晓东，男，1975年4月28日出生（身份证号码：372************016），汉族，住广东省龙门县永汉镇锦城格岭**。两原告共同委托诉讼代理人：袁邵敏，广东惠宏信律师事务所律师。被告：陈军其，男，1963年7月4日出生（身份证号码：440************337），汉族，住广东省龙门县永汉镇锦城格岭**。原告陈杨生、刘晓东与被告陈军其农业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用小额诉讼程序，后转为简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘晓东及陈杨生、刘晓东的委托诉讼代理人袁邵敏，被告陈军其到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈杨生、刘晓东向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向两原告支付租田租金1806元和违约金903元；2.判令立即解除原告陈杨生与被告签订的《租田合约》，并令被告立即清除农田上的全部林木类果树将农田交还两原告；3.判令被告向两原告支付清除林木树根等杂物、恢复农田耕种原状必要费用7500元；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2004年3月7日，原告陈杨生与被告签订《租地合约》一份，约定原告陈杨生将位于冚尾的1.35亩（2018年确权登记时，实测面积为1.36亩）和门楼口的0.8亩（2018年确权时变更登记在原告刘晓东名下，实测面积为1.2亩）农田租给被告，约定租地期限为2004年至2024年止；租金为每亩120元，即两块土地的租金每年共258元；违约责任为一方违约按每亩120元的10倍支付违约金。合同签订后，原告陈杨生依约将农田交付被告；但是，被告自2014年起却拒付租金，而且，被告不顾双方的约定和原告的阻拦，擅自改变农田的属性，将农田全部种植橙子树和柠檬树等林木类果树，严重损害农田土壤良好的固有质性。两原告对被告破坏农田的行为提出异议，被告却反而作为拖欠租金的理由。《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“国家实行永久基本农田保护制度”。对“有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田”实行严格保护。第三十七条第三款规定“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，第七十五条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据上述事实和法律，被告早已严重违约和违法，原告有权依约依法解除《租地合约》并要求被告立即清除农田上的全部林木类果树，追索拖欠的租金并要求支付违约金；由于被告在农田上长期种植橙子树和柠檬树等林木类果树，树木被清除后，农田土壤残存着大量的林木树根，要恢复农田可以耕种水稻的原状，每亩至少需要花费3000元人工费用，即共需要7500元以上的清理费用；被告对原告的合理要求一直拒之不理。为了维护法律的尊严，保护原告的合法权益，原告特具本诉状，恳请判如所请。被告陈军其辩称，一、被答辩人陈杨生从2015年始拒收租金，亦从未向答辩人催收过，被答辩人刘晓东无权向答辩人主张任何诉请，两答辩人恶意诉讼，主张解除合同和给付违约金无事实和法律依据。2015年汕湛高速征地，答辩人与被答辩人陈杨生因征收地块权属、征收补偿款存有争执，致双方关系恶化。答辩人已依约缴纳2004年-2014年的租金，并曾登门按约定给付2015年的租金，被答辩人陈杨生拒收租金。被答辩人陈杨生在提起本诉之前，亦从未向答辩人催收过。被答辩人陈杨生拒收租金在先，恶意提起本诉，增加讼累，其主张解除合同和给付违约金无法律和事实依据，应继续履行《租田合约》。被答辩人陈杨生将部分耕地变更至被答辩人刘晓东名下，属于两被答辩人的内部约定，且被答辩人陈杨生没有就该事实通知过答辩人，被答辩人刘晓东亦从没有向答辩人催收过租金，被答辩人刘晓东无权向答辩人主张任何诉请。二、被答辩人陈杨生在2015年1月-2017年7月期间从未向答辩人催收过租金，主张租金的诉权已过诉讼时效。答辩人将2004年-2014年的租金按时交付予被答辩人陈杨生，被答辩人陈杨生从2015年起从来没有向答辩人主张租金及违约金，时至今日方向龙门县人民法院诉请给付租金及违约金，根据《民法总则》第一百八十八条的规定，被答辩人陈杨生诉请2015年1月-2017年7月期间的租金已过诉讼时效，答辩人无需向被答辩人陈杨生支付2015年1月－2017年7月期间的租金。三、答辩人租赁被答辩人耕地2.15亩，截至2020年7月应付租金为516元，答辩人与被答辩人陈杨生于2004年签订的《租田合约》明确约定租赁被答辩人2.15亩耕地，每年每亩120元。被答辩人陈杨生在确权登记后从未向答辩人提及已变更耕地面积，及每年应多缴49.2元租金的事实或变更《租田合约》内容，答辩人亦无从知晓确权登记内容，被答辩人陈杨生主张确权登记后按2.56亩每亩120元标准计收，无事实和法律依据。因被答辩人陈杨生主张2015年1月-2017年7月租金的诉权已过诉讼时效，答辩人需支付租金的时间应为2017年8月-2020年7月（合计24个月），按耕种面积2.15亩，每年每亩120元的标准计收，则答辩人应支付的租金为516元。四、被答辩人陈杨生主张清除林木树根等杂物、恢复农田耕种原状必要费用7500元无事实和法律依据。答辩人租赁土地的性质为耕地，并没有划入基本农田保护区，亦不属于永久基本农田，根据《土地管理法》第十三条的规定，及《租田合同》并未约定禁止种植果树类，答辩人有权使用该地块用于发展种植业。答辩人亦耕种多年，定期清除杂物，被答辩人陈杨生主张所谓的必要费用无事实和法律依据。五、退一万步讲，即便要解除《租田合约》，系被答辩人陈杨生无理解除，应赔偿答辩人损失。被答辩人陈杨生无理解除《租田合约》，答辩人不存在过错，且不可归责于答辩人缘由而被解除，根据《合同法》第九十七条的规定，被答辩人因赔偿答辩人的果树损失（包括但不限于工人费用、农药化肥、未来经济收益）。综上所述，答辩人认为，被答辩人陈杨生拒收租金，被答辩人刘晓东无权诉请，两答辩人恶意诉讼，应继续履行《租田合约》，恳请贵院驳回被答辩人的全部诉讼请求。若原告要求解除合同，原告要赔偿我的损失，赔偿如下：2015年至2020年的经济损失，包括人工费用22500元、化肥农药8100元、果树丰收损失费90000元。本院经审理认定事实如下：原告陈杨生、刘晓东及被告陈军其均系永汉镇锦城格岭村民小组村民。2004年3月7日，陈杨生、陈锦桥（甲方）与被告陈军其（乙方）签订《租田合约》，主要约定如下：乙方租种甲方田段，定为每年每亩120元，租种时间为20年，2004年起至2024年止，租金每年年底付清。自签字合同起即时生效，双方不能违约，如有一方违约，按每亩120元加罚10倍租金。如遇国家征收此地未足期限，租金应给甲方，种下所有作物一切归乙方所有。乙方有权出租转让与他人合股，无需甲方同意。陈杨生在甲方姓名处签名，面积备注为门楼口8分，冚尾1.35亩，陈军其在乙方处签名。原告称2018年经确权后冚尾实测面积为1.36亩，门楼口实测面积为1.20亩，门楼口承包经营权变更登记在原告刘晓东名下，并提交龙府农地承包权【2018】第441********9040018J号及【2018】第441************020J号农村土地承包经营权证予以证明。合约签订后，被告在承租的上述土地上种植果树，并按约向原告陈杨生支付2004年至2014年的租金，被告曾登门支付2015年的租金给原告陈杨生，但是原告陈杨生拒收租金。原告陈述拒收是因为被告支付的租金不足且被告擅自改变了土地用途种植果树造成违约，原告认为该行为对原告的水田造成了永久的损害。诉讼中，原、被告双方均未提供证据证明涉案土地的租赁用途。被告抗辩2015年1月至2017年7月期间原告陈杨生未向被告催收过租金，故该期间的租金诉权已过诉讼时效，被告无需支付该期间的租金。被告同意按约支付2017年7月后拖欠的租金并要求履行《租田合约》。经本院主持调解，双方当事人各持己见，无法达成一致意见。本院认为，本案为农业承包合同纠纷。原告陈杨生与被告陈军其之间签订的《租田合约》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规强制性规定，合法有效。本案的争议焦点为:1.涉案合同是否符合解除条件的问题;2.原告主张的2015年1月至2017年7月的租金是否已超过诉讼时效?关于争议焦点一,《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”涉案合同能否解除的关键在于认定原告是否享有法定解除权和约定解除权。本案双方签订《租田合约》后，被告依约向原告支付租金，被告支付原告租金至2014年，虽被告从2015年起至今，被告未付原告租金，但在被告向原告支付2015年的租金时，原告拒收租金，原告亦无向被告催收租金，可见被告并无拒交租金的故意，并且考虑到被告在承包该土地期间，一直对土地进行经营和管理，被告在庭审中表示愿意继续履行合同。因此，根据上述规定，原告主张解除合同的条件未成就，在被告愿意继续履行合同，愿意继续向原告进行交租的情形下，不影响原、被告双方实现合同目的，为维护农业经济生产的正常进行，原、被告双方于2004年3月7日签订的合同应当继续履行，不应予以解除。原告主张被告改变土地用途，对水田造成永久损害，本案中双方无约定涉案土地的租赁用途，被告自承租该土地以来一直种植果树，并未改变土地的农业用途。《基本农田保护条例》第五条规定：“任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。”第二十九条规定“县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。”根据上述条例，若原告认为被告存在破坏农田的行为，可向有关部门检举该行为。对原告以被告未付租金，以被告破坏农田构成违约为由请求解除合同，请求被告清除农田上的果树,将农田交还原告,本院不予支持，原告要求被告赔偿清除林木树根等杂物、恢复农田耕种原状必要费用3000元，不予支持。关于争议焦点二，被告抗辩2015年1月至2017年7月的租金诉权超过诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算”的规定，本案原、被告双方的《租田合约》约定了原告将土地出租给被告使用至2024年止，每年年底支付当年租金仅是相同债务的分期履行，属于同一债务，依照法律规定诉讼时效应从最后一期租金履行期限届满之日（即2024年底）起计算。被告抗辩2015年1月至2017年7月期间租金诉权已过诉讼时效，没有法律依据，不予采信。涉案土地门楼口在2018年确权时变更承包经营权人为原告刘晓东，原告刘晓东作为土地承包经营权人，其有权就出租的土地向被告陈军其主张租金，故2018年后门楼口的租金应支付给原告刘晓东。2015年至2019年的租金按合同计算，每年每亩120元，被告应支付原告陈杨生租金1098元【120元/亩/年×1.35亩×5年+120元/亩/年×0.8亩×3年】，支付原告刘晓东租金192元（120元/亩/年×0.8亩×2年）。原告主张按确权后的面积2.56亩（1.36亩＋1.2亩）计算租金，原告主张按确权后的面积1亩计算租金，被告租种原告的土地多年，双方一直对合同约定的面积无异议，原告在涉案土地确权登记后亦从未向被告提出变更面积，原告该主张缺乏依据，不予支持。被告逾期交租给原告造成利息损失，应予赔偿，原告利息损失的起算时间应按合同约定交租时间的逾期之日起算，按中国人民银行同期同类贷款利率计付至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付为宜。对原告请求超出部分，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条,《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《基本农田保护条例》第五条、第十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、被告陈军其在本判决发生法律效力之日起5日内付清原告陈杨生2015年至2019年的租金1098元及利息损失，利息损失计算方法：2016年1月1日起以258元为基数计算至实际清偿日止；2017年1月1日起以258元为基数计算至实际清偿日止；2018年1月1日起以258元为基数计算至实际清偿日止；2019年1月1日起以162元为基数计算至实际清偿日止；2020年1月1日起以162元为基数计算至实际清偿日止；以上利息损失按中国人民银行同期同类贷款利率计付至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。二、被告陈军其在本判决发生法律效力之日起5日内付清原告刘晓东2018年至2019年的租金192元及利息损失，利息损失计算方法：2019年1月1日起以96元为基数计算至实际清偿日止；2020年1月1日起以96元为基数计算至实际清偿日止；以上利息损失按中国人民银行同期同类贷款利率计付至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。三、驳回原告陈杨生、刘晓东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费77元（原告陈杨生、刘晓东已预缴），由原告陈杨生、刘晓东共同负担67元，被告陈军其负担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 罗秋燕二〇二〇年九月一日法官助理 梁丽丹书 记 员 丘明杰附本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《基本农田保护条例》第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。第十七条禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第二十九条县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。