陕西省咸阳市杨陵区人民法院民事判决书                         （2020）陕0403民初894号原告：蒋党生，男，1979年6月13日出生，汉族，住杨陵区，公民身份号码：61040XXXX906131039。委托诉讼代理人：杨文星，陕西秦直道律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭静，陕西秦直道律师事务所实习律师。被告：杨凌鑫河出租车服务有限责任公司。住所地：杨凌示范区商铺。统一社会信用代码：91610403710070855R。法定代表人：苏尼亚，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王庆全，陕西赛达律师事务所律师。原告蒋党生与被告杨凌鑫河出租车服务有限责任公司（以下简称鑫河公司）物权保护纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋党生及其委托诉讼代理人杨文星、郭静，被告鑫河公司的委托诉讼代理人王庆全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋党生向本院提出诉讼请求：1.依法确认陕VXXXXX号出租车所有权与经营权归原告所有和享有；2.判令被告协助原告将陕VXXXXX号出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输证变更登记至原告名下。事实和理由：原告于2018年5月31日从出让人党某某处以25万元购买了陕VXXX**号出租车及车辆牌照，通过转账的方式向出让人支付了购车款。之后，在车辆的运营中，车辆管理费、审验费以及营运证审验费等各项费用均由原告个人承担。原告通过支付合理对价继受取得了涉案出租车及附属设施的财产所有权，相关费用全部也由原告承担，且原告承担了涉案出租车的各项经营风险。被告作为管理服务方，仅履行了服务管理职能，不享有涉案车辆的任何实质的财产性权利，故原告提起诉讼，请予以支持。被告鑫河公司辩称，其公司是涉案出租车的合法经营权人，通过竞拍方式依法取得的经营权应受法律保护，原告不能且无法拥有涉案出租车的经营权；涉案出租汽车经营权不因承包而转移；涉案出租车产权信息登记在其公司名下，其公司是合法的所有权人，原告主张涉案出租汽车的所有权没有事实和法律依据；原告不是涉案出租车的承包人，无权要求将出租车的登记证书、机动车行驶证、道路运输证变更至其名下。综上所述，出租车经营权实行行政许可制度，其公司是涉案出租车的合法经营权人及所有权人，任何人无权变更，也不能擅自变更相关权属，原告的主张无事实和法律依据，应依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提供的证据，本院认定如下：原告提供的出租车买卖协议（原告与党某某）、民事答辩状均真实，但不能证明其主张的证明目的，故对其证明目的不予认定；陕VXXXXX号车辆变动情况登记表、机动车档案资料与本案无关联，不予认定；杨管建发[1999]117号、118号文件、关于成立“杨凌保利达出租车有限公司”的申请报告、杨出租办发[2001]01号文件、杨凌示范区管委会常务会1999年第15次会议纪要、杨凌示范区管委会专题问题会议纪要（第35期）、杨管办发[2002]49号文件均真实，被告对其证明目的不认可，原告提供的其他证据亦不能予以佐证，故对该证据的证明目的均不予认定；被告出具的收取陕VXXX**号车辆道路有偿使用费、车辆更新费票据真实，但不能证明其主张的证明目的，故对其证明目的不予认定。被告提供的杨管建发[1999]118号文件、收费统一票据、道路运输经营许可证均真实、合法且与本案有关联，均予以认定；出租汽车承包经营合同约定了承包期限，故对该证据予以认定；机动车登记证书、行驶证、道路运输证均记载在被告名下，故对该证据予以认定。本案在审理过程中，原告申请本院向杨凌车管所、杨陵区运管所调取相关证据，杨凌车管所向本院出具业务流水查询，杨陵区运管所向本院出具统一发票，原、被告对以上证据予以质证，本院对以上证据均予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2002年8月13日，杨凌示范区管委会出台《杨凌示范区第二轮出租车经营权有偿出让办法》，主要内容有：在原有150辆出租车的基础上增加50辆新车，总数达到200辆。自通告发布之日起，对目前全区仍在私自营运的车辆一律取缔，以保护合法经营者的利益；本轮出租车经营权期限为5年。自2002年10月至2007年9月；本次拍卖的起拍价定为5年期3万元，该费用仅包含出租车经营权出让费，不含其它费用；公司或个人购买经营权的，必须在两个月内加入到现有的其中一家出租车公司进行经营，并按照相关规定交纳管理费用。也可以在规定限期内自愿组成车队或公司，但车辆总数不能低于30辆。逾期不加入的个体经营户，或车辆总数低于30辆的公司，由出租车管理部门以原出让价的50%收回经营权，公开进行拍卖。2012年9月3日，杨凌示范区管委会专项问题会议纪要记载，2014年12月31日后，原有200辆出租车维持现有的经营模式不变，如需继续经营按照管委会规定的标准缴纳经营权有偿使用费。   2018年5月31日，原告蒋党生与党某某签订《出租车买卖协议书》，合同约定党某某将陕VXXXXX号出租车以25万元的价格转让给原告，买方不过户办理，如以后发生任何交通事故和法律责任应买方承担一切责任与卖方无关。陕VXXXXX号出租车登记的所有人为被告鑫河公司，但就运营该出租车，原、被告之间未签订任何书面协议。   另查明，陕VXXXXX号出租车从2005年登记在被告鑫河公司名下，且现登记证书、行驶证中记载的所有人为被告鑫河公司，道路运输证中记载的业户名称为被告鑫河公司。原告在诉讼过程中明确表示其主张的所有权并非仅限于裸车的所有权，而是包括号牌在内的车辆所有权。   本院认为，出租车经营权是经政府特许的经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利，属行政许可范畴。关于原告蒋党生请求确认陕VXXXXX号出租车的经营权和所有权归其所有和享有的问题，根据《陕西省出租汽车客运条例》的规定，出租汽车经营权应当按照公开、公平、公正的原则，通过以服务质量为主要竞标条件的招投标方式出让。出租汽车服务质量考核办法，由省交通行政主管部门具体规定。出租汽车经营权招投标的程序，依照有关法律、法规的规定进行，以及《杨凌示范区第二轮出租车经营权有偿出让办法》规定，通过拍卖方式出让出租车经营权，排除了个体经营的模式，且明确出租车经营权的对象是出租车公司或车队。出租车经营权只有通过招投标方式才能取得，出租车经营权既不是动产物权，也不是不动产物权，是政府特许的一种权利，并不是一般的民事权利。本案原告作为个人，不符合政府主管部门对取得出租车经营权设定的主体条件，其也未举证证明已通过合法程序从政府主管部门拍卖取得了涉案车辆的经营权。出租车作为营运车辆，除了车辆本身具有财产价值外，其专属号牌系该车辆拥有经营权的一种表现形式，车辆与车牌不可分割，并有一定许可经营期限，原告称其主张陕VXXXXX号出租车车牌下的财产所有权归其所有，但该主张是将出租车裸车的财产价值与出租车经营权共同作为物权的权利客体，该主张没有法律依据，故原告请求确认涉案出租车经营权和所有权归其所有和享有，均无事实及法律依据，本院不予支持。  关于原告请求被告协助其将涉案陕VXXXXX号出租车的机动车登记证书、行驶证、道路运输证变更登记至其名下的问题，被告鑫河公司是涉案车辆经营权的享有人，原告无证据证明对涉案车辆享有经营权，在其未取得出租车经营权的政府许可情况下，要求将涉案出租车的机动车登记证书、行驶证、道路运输证变更登记至其名下的诉讼主张，缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第三十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《陕西省出租汽车客运条例》第十一条、第十五条规定，判决如下：   驳回原告蒋党生的诉讼请求。   案件受理费100元（原告已预交），由原告蒋党生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                      审  判  长    王西江                                  审  判  员    曹亚琦                                  人民陪审员    李党龙二〇二〇年九月二十八日                     书  记  员    赵  静 附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第二条 因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第三十三条 因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条  当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。     在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《陕西省出租汽车客运条例》    第十一条 出租汽车经营权实行有偿使用制度。  出租汽车经营权应当按照公开、公平、公正的原则，通过以服务质量为主要竞标条件的招投标方式出让。出租汽车服务质量考核办法，由省交通运输行政主管部门具体规定。  出租汽车经营权招投标的程序，依照有关法律、法规的规定进行。    第十五条 中标人应当自领取中标确认书之日起三十日内，持中标确认书和经营权有偿使用费缴费证明等有关材料，到组织招投标活动的市、县（区）出租汽车行业管理机构领取出租汽车经营许可证件。  出租汽车经营者应当在出租汽车经营许可证件核准的经营期限和营运区域内营运。  未取得出租汽车经营许可证件和车辆营运证件的单位和个人，不得从事出租汽车经营活动。    1