陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕03民终1276号 上诉人（原审被告（原告））：宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司，住所地陕西省宝鸡市渭滨区经二路**，统一社会信用代码91610302221307057J。 法定代表人：刘玉明，董事长。 委托诉讼代理人：王晓峰，男，汉族，1969年6月3日生，宝鸡市渭滨区人。 委托诉讼代理人：余红斌，陕西炎城律师事务所律师。 被上诉人（原审原告（被告））：张亚萍，女，汉族，1974年10月10日生，宝鸡市金台区人。 委托诉讼代理人：赵虎强，陕西永佳律师事务所律师。 上诉人宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司（以下简称宝运集团）与被上诉人张亚萍纠纷一案，不服陕西省宝鸡市渭滨区人民法院（2020）陕0302民初1190号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人宝运集团上诉请求：1、撤销（2020）陕0302民初1190号民事判决第一、二、四项，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求；2、案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人解除与被上诉人劳动关系程序内容均合法，一审违反基本事实和规定。上诉人于2019年6月5日书面通知被上诉人，被上诉人签收该通知，在送达被上诉人前上诉人已经通知工会，工会没有提出不同意见，解除劳动关系符合法律规定。被上诉人不能按约定时间和标准结清和预交社会保险费用，上诉人有权终止为被上诉人代缴各项社会保险费，并终止本协议。被上诉人不遵守该协议约定，不向上诉人按时缴纳自己和企业应承担的社会保险费，对上诉人利益造成极大伤害，且侵犯其他员工的合法权益。上诉人与被上诉人签订的协议明确指出，被上诉人逾期不缴纳社会保险费时，上诉人有权终止协议，并停止为被上诉人缴纳社会保险费用，一切后果均由被上诉人承担。被上诉人应该知晓并预见到，因此不按时缴纳社会保险，上诉人有权解除劳动关系。二、一审未对代缴社会保险费协议的效力作出认定是错误的。该协议符合双方本意，即被上诉人要求上诉人为其保留劳动关系，自己承担社会保险费用。违反则上诉人有权终止劳动关系。三、一审混淆法律关系，剥夺上诉人合法权益。上诉人依据协议要求被上诉人返还垫付的社会保险费用，如果一审认为可以在本案中处理，可以一并处理。如果认为不宜在本案中处理，则应告知另行诉讼解决。而不应将补缴社会保险费与上诉人依据协议要求返还垫付的社会保险费混为一体。四、被上诉人的行为违背公序良俗，可能侵犯他人权益，被上诉人仅仅在保留劳动关系的基础上，要求上诉人为其缴纳社会保险费，严重背离社会基本规则，且会侵犯上诉人其他在岗员工合法权益。综上，请求二审依法予以纠正。 一审张亚萍诉讼请求：1.宝运集团支付张亚萍违法解除劳动合同赔偿金230420元整；2.宝运集团支付张亚萍拖欠的1999年1月至2009年9月工资和最低生活保障费用167274元整；3.宝运集团为张亚萍办理社会保险转移手续；4.本案诉讼费由宝运集团承担。 一审宝运集团诉讼请求：1.依法确认解除劳动关系为合法解除，宝运集团不支付张亚萍赔偿金71400元；2.依法判令张亚萍支付宝运集团代缴的社会保险37689.81元；3.案件受理费由张亚萍承担。 一审渭滨区人民法院查明：张亚萍于1999年5月25日招工到宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司（原名称为宝鸡市第一汽车运输公司）处工作，因企业经营困难宝运集团未给张亚萍安排工作岗位，之后张亚萍回家待岗。宝运集团2009年5月安排张亚萍到其子公司宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司从事站务员工作。2014年2月17日，张亚萍因个人家庭原因向宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司提出长期休假一年的书面申请，该公司于2014年2月24日召开站务办公会，会议记录载明：因张亚萍情况特殊，和劳人处联系后同意其休假，张亚萍同意自己缴纳养老金，于一年后上班，若无岗位继续休假，休假期间继续自己缴纳养老金。张亚萍当日参加了站务办公会，并在该会议记录上签名。之后张亚萍休假一年，2015年2月24日之后张亚萍休假期满，未回宝运集团处及宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司上班，未再履行书面请假手续。2018年10月12日，宝运集团所属宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司向张亚萍送达书面《通知函》载明：“根据集团公司宝运发（2017）71号文件关于印发《不在岗职工管理规定》的通知，要求对各基层不在岗职工情况摸底并做以处理，原则上对不在岗职工给予一次就业机会，但是不在岗人员难以胜任工作或者因地域原因难以安置不在岗人员时，可以按以下方式处理：1、解除劳动关系，并缴清以前年度所欠社会保险；2、保留劳动关系，个人全额缴纳社会保险，并缴清以前年度所欠缴社会保险，本人写出情况说明。现以书面通知函的形式告知于您......并于2018年10月28日前来单位具体解决该事宜，逾期不来者后果自负”。张亚萍在该通知函上签名并写明：以上内容已知晓。2018年10月24日，宝运集团所属宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司与张亚萍签定《代缴社会保险缴费协议》一份，主要约定：一、甲方（宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司）为乙方（张亚萍）代缴社会保险费，乙方（张亚萍）缴纳标准按照国家规定的缴费比例全额承担企业缴费部分和个人缴费部分。二、乙方（张亚萍）必须按照本年度的缴费标准于每年12月底前，结清本年度的应缴费用，并按公司测算标准预交下一年度社会保险费用。三、如乙方（张亚萍）不能按照上述第二条规定时间和标准结清和预交社会保险费用，甲方（宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司）有权终止为乙方（张亚萍）代缴各项社会保险费并终止本协议。宝运集团向社会养老保险机构为张亚萍缴纳了2000年1月1日至2019年5月的社会养老保险费。张亚萍给宝运集团先后于2014年3月12日预交养老保险金10000元、2015年3月18日交2015年劳动保险金9413.1元、2018年10月25日交以前年度部分劳动保险欠款4000元。宝运集团2019年6月5日作出宝运发（2019）41号文件，以张亚萍欠缴社会保险费37689.81元，经蔡家坡站工作人员多次催缴无果、严重违反《代缴社会保险费协议》为由，解除与张亚萍的劳动关系，并送达张亚萍。另查，宝鸡市2019年最低工资标准为1700元／月。宝运集团2002年之前原名称为“宝鸡市第一汽车运输公司”。 此后，张亚萍作为申请人，向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被申请人宝运集团：1、支付违法解除劳动合同赔偿金230420元；2、支付拖欠的1999年4月至2009年9月工资167175元；3、办理社会养老转移手续。宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会仲裁后出具裁决书裁决：一、被申请人于本裁决书生效后四十日内一次性支付申请人违法解除劳动合同赔偿金71400元；二、被申请人于本裁决书生效后十五日内为申请人办理社会保险关系转移手续；三、驳回申请人其余仲裁请求。该裁决书于2020年1月15日送达完毕。张亚萍与宝运集团均不服仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。 一审渭滨区人民法院认为:关于张亚萍的入职时间问题，张亚萍提供了1999年1月1日与宝运集团宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司签订的《劳动合同书》和常住人口登记表，该份合同上加盖的是“宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司”的公章，由于在2002年之前宝运集团的原名称为“宝鸡市第一汽车运输公司”，所以，该合同不能真实反映张亚萍的入职时间；张亚萍提供的常住人口登记表中“何时何因何地迁来本市（县）”一栏处，经公安机关核实的理由为：“1999年5月25日由宝鸡市金台区招工迁入”。因此，张亚萍的入职时间应当为1999年5月25日。宝运集团认为张亚萍的入职时间为2000年1月1日，宝运集团未提供相应依据，其理由不能成立，本院不予认定。 《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；…”第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的，（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的......”。张亚萍1999年5月25日招工到宝运集团处，宝运集团2019年6月5日以申请人欠缴社会保险费，严重违反《代缴社会保险费协议》为由解除与张亚萍的劳动关系。由于张亚萍与宝运集团所属宝鸡蔡家坡汽车客运站有限责任公司所签《代缴社会保险费协议》中，未载明张亚萍不按规定时间结清和预交社会保险费用，宝运集团可以解除与张亚萍劳动关系的相关条款；张亚萍未缴纳社会保险费也不属于严重违反用人单位规章制度等法律规定用人单位可单方解除劳动合同的情形，宝运集团单方与张亚萍解除劳动关系的行为不符合相关劳动法律规定，属违法解除。宝运集团主张其解除劳动关系合法的主张不能成立，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”、第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”因张亚萍2014年2月24日至2019年6月5日，张亚萍未在岗上班、无工资收入标准，酌情以宝鸡市2019年最低工资1700元／月为标准计算张亚萍解除劳动关系前平均工资。张亚萍在宝运集团的工作年限为20年零10天，因此，宝运集团应支付张亚萍违法解除劳动关系的赔偿金为69700元（1700元／月X20.5月X2)。 《工资支付暂行规定》第一条规定，“为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，制定本规定。”可见工资是劳动者通过劳动从用人单位处获得劳动报酬的权利。张亚萍1999年1月至2009年9月未在宝运集团处参加劳动，张亚萍主张宝运集团支付拖欠1999年1月至2009年9月的工资，无事实和法律依据，其该项请求，本院不予支持。 《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。宝运集团己于2019年6月5日与张亚萍解除了劳动关系，张亚萍主张宝运集团为其办理社会保险关系转移手续，符合法律规定，应予以支持。 《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。依据上述法律规定，社会保险是国家法律规定的强制性保险，劳动关系双方依法同为参加社会保险和缴纳社会保险费的义务人，故同为义务人的劳动者和用人单位不应成为劳动争议案件中相对立的双方当事人，故关于社会保险费补缴问题可以通过行政途径予以解决，不属于人民法院受案范围。故宝运集团请求张亚萍支付宝运集团代缴的社会保险37689.81元的诉讼请求，本院不予处理，双方可另行解决。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十七条、第五十条第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《工资支付暂行规定》第一条之规定，判决：一、被告（原告）宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司于本判决生效后十五日内一次性支付原告（被告）张亚萍违法解除劳动关系赔偿金69700元。二、被告（原告）宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司于本判决生效后十五日内为原告（被告）张亚萍办理社会保险关系转移手续。三、驳回原告(被告)张亚萍其他诉讼请求。四、驳回被告（原告）宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司其他诉讼请求。案件受理费各10元，各减半收取5元，由原、宝运集团各承担5元，其余各5元退回原、宝运集团。 二审查明事实与一审一致。 本院认为，本案属劳动争议纠纷，案件的焦点在于被上诉人在未按时缴纳社会保险费后，上诉人应否与被上诉人解除劳动关系。上诉人即用人单位主张双方于2018年签订的代缴社会保险费协议为有效协议,被上诉人未按期缴纳全额的社会保险，上诉人有权解除劳动关系。但根据该协议内容，被上诉人不能按照规定时间和标准结清和预交社会保险费用,上诉人的权限是终止为被上诉人缴纳各项费用并终止该协议,并未约定可直接解除劳动关系。因此，上诉人与被上诉人解除劳动关系并不具有合同约定的基础。关于解除劳动关系是否具有法定理由，上诉人解除劳动关系所依据的理由为，被上诉人未按规定时间向上诉人缴纳全额社会保险费用，该理由并不符合劳动合同法的规定，即不属于用人单位解除劳动关系的法定理由。故，上诉人在解除与被上诉人的劳动关系方面，既不具有合同约定的基础，也没有法定理由。一审认定上诉人违法解除劳动关系并支付赔偿金并无不当。关于上诉人主张被上诉人未按规定缴纳社会保险费用后，上诉人为其垫付了社会保险的相关费用，被上诉人应当予以返还的理由，一方面，返还相关垫付费用并不属于劳动争议的审理范围，本案中不应予以一并处理；另一方面，上诉人是否具有主张返还的权利，取决于代缴社会保险费协议的效力，该合同是否有效法律并没有明文规定，但是合同的效力并不能比照一般民事纠纷中合同效力的认定，而应当按照劳动法的相关原则进行认定。鉴于对该协议效力的认定直接影响到上诉人是否有权主张返还，本案中不宜对该协议效力进行认定和评判。综上所述，一审判决查明事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人宝运集团的上诉请求均不能成立，依法应予驳回。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费20元，由上诉人宝鸡市宝运汽车运输（集团）有限公司承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  彭 澍 审 判 员  付金国 审 判 员  李婧雯 二〇二〇年九月八日 法官助理  金朋科 书 记 员  王文英