山西省晋中市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）晋07民特77号 申请人：杨旭峰，男，1949年4月22日出生，汉族，现住晋中市榆次区。 申请人：张润娣，女，1955年11月23日出生，汉族，现住晋中市榆次区。 被申请人：晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会，住所地：山西省晋中市榆次区龙田村。 法定代表人：张聚生，职务：村委会主任。 委托诉讼代理人：刘凤鸣、刘晓雅，山西晋信律师事务所律师。 申请人杨旭峰、张润娣与被申请人晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年7月8日立案后进行了审查。现已审查终结。 杨旭峰、张润娣申请撤销的事项：依法撤销晋中仲裁委员会（2019）晋仲裁字第191号裁决书第一项，“被申请人杨旭峰于本裁决生效后十日内将涉案宅基地上的房屋腾空,将该宅基地交回申请人晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会。”事实与理由：根据“物权法”第十三章，宅基地使用权,“土地管理法”第六十六条规定,有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权;一、晋中仲裁委员会裁决房屋腾空，将该宅基地交回申请人现龙田居委会已超出合同双方责任仲裁协议的范围。依据2020年1月1日起施行的“土地管理法”第三十八条之规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年不用而又可以耕种并收获的、应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种、也可以由用地单位组织耕种，一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费，连续两年未使用的、经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的、应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划范围内,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照“城市房地产管理法”的有关规定办理。晋中仲裁委员会无权确认房屋腾空、将该宅基地使用权交回申请人与否。本案中，晋中仲裁委员会应就申请人是否违约以及违约承担怎样的违约责任进行仲裁，而不是对房屋腾空，将该宅基地使用权交回申请人与否进行仲裁,晋中市仲裁委员会的裁决是明显超出了当事人双方责任合同仲裁条款约定的范围，也超出了仲裁委可裁决的权限。二、申请人隐瞒了加以影响公正裁决的证据。三、晋中仲裁委员会（2019）晋仲裁字第191号裁决在实体处理上严重违法，综上所述，晋中仲裁委员会（2019）晋仲裁字第191号裁决程序违法，实体处理也违法，为维护申请人的合法权益，特申请贵院依法撤销该裁决。 晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会辩称，驳回申请人关于撤销仲裁裁决书的申请，申请人的申请所依据的事实理由不成立。涉案裁决书程序合法，实体公正，申请人的申请应予驳回。理由：（2019）晋仲裁字第191号裁决书是依据双方所签订的房屋征收补偿安置协议书中的仲裁条款受理的。仲裁裁决所查明的事实双方在仲裁开庭时并无实质性争议，根据双方签订的安置协议书，本案被申请人已经依约全面履行了义务，申请人在领取了相应款项并实际领取了相应的房屋以后，没有按照合同约定及时腾空房屋交回涉案宅基地，那么也就是说腾空房屋交回宅基地是合同双方约定的义务，申请人的行为不仅影响了龙田村整体城村改造，也影响了其自身后续权利的实现，比如说养老金的问题，还有他们开庭提到的其他的城区改造开发后续配套问题的解决。被申请人经过大量的做工作，申请人仍然不履行义务，在仲裁裁决后本案被申请人也一直希望申请人能够主动履行所裁定的相应内容。因为仲裁裁决了几十个案子，其他人已经把房屋腾空并且交出了宅基地。现申请人的申请没有法律依据，与事实也不符。所以请求法庭驳回申请人的申请。 经审查查明：二0二0年六月五日，晋中仲裁委员会作出（2019）晋仲裁字第191号裁决；裁决如下:（一）被申请人杨旭峰于本裁决生效后十日内将涉案宅基地上的房屋腾空,将该宅基地交回申请人晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会;（二）驳回申请人晋中经济开发区社管处龙田村村民委员会的其他仲裁请求。（三）本案仲裁费用1100元，由申请人承担。 仲裁庭查明的事实，2016年5月3日,晋中经济技术开发区管理委员会作出晋开管发[2016]30号文件，《晋中开发区城中村改造实施办法》、《开发区“城中村”改造整村搬迁征收补偿及安置办法》、《开发区“城中村”改造整村搬迁货币化安置方案的通知》，上述文件明确了龙田村进行“城中村”改造以及搬迁安置的办法。申请人与被申请人于2018年6月16日签订第162号《房屋征收补偿安置协议书》，协议约定申请人征收被申请人宅基地293.38平米，房屋建筑面积246.46平米,补偿方式为置换加补偿。置换房面积293.38平米,商业用房面积90平米，车位三个。申请人给被申请人的货币补偿费用1980319.8元，申请人购置房屋费用1339731元,扣除购置房屋费用,申请人应付被申请人金额为640588.8元，被申请人所选房屋房号为:四区1-1-802、四区2-1-502、五区1-3-502、四区1-1-602、五区2-1-1101号、五区2-1-2301号安置房。协议签订后，被申请人已依约于2018年8月10日领取了补偿款640588.8元，领取了四区1-1-802、五区1-3-502、四区1-1-602、五区2-1-1101号、五区2-1-2301号。尚有1套安置房和商业用房及车位未领取。协议约定被申请人在选定房号、签订合同后20天内搬迁腾房,时间为2018年6月16日起至2018年7月6日止。经申请人催告,被申请人未依协议约定完成搬迁拆除义务。协议中未约定被申请人辩称的养老金及车位交付条件等相关内容。2018年4月16日，山西转型综合改革示范区晋中开发区作出综合办公室综示晋开综办函[2018]9号文件。《关于保留龙田村委会作为“村改居”过渡时期内诉讼主体的函》，在“村改居”的过渡时期内暂时保留原村委会主体及公章，以村委会为诉讼主体。以上事实，有申请人的陈述、被申请人的答辩、《房屋征收补偿安置协议书》、业主基本情况登记表、业主钥匙签收单、晋中经济技术开发区管理委员会晋开管发[2016]30号文件、山西转型综合改革示范区晋中开发区综合办公室综示晋开综办函[2018]9号文件等证据材料予以证明。 本院认为，首先，申请人张润娣不是案涉仲裁裁决的当事人，故其并非本案适格主体，无权申请撤销仲裁裁决。其次，当事人申请撤销仲裁裁决的案件,人民法院应当根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定进行审查。该条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”本案中，申请人杨旭峰主张晋中仲裁委员会裁决其将房屋腾空并将宅基地交回龙田村民委员会超出仲裁协议范围，但根据杨旭峰与龙田村民委员会签订的房屋征收补偿安置协议书的约定，被征收人签订协议，选房后，务必在20日内完成搬迁，故晋中仲裁委员会裁决杨旭峰腾房并未超出双方的约定，杨旭峰该申请理由不成立。关于杨旭峰主张的龙田村委会诉讼主体一节，晋中仲裁委员会在裁决书中已经表述清楚，龙田村民委员会依据相关文件可以以原龙田村民委员会作为主体参加诉讼。至于杨旭峰主张晋中仲裁委员会仲裁裁决严重违法一节，因杨旭峰未能就其主张提供相应的证据，本院对其主张理由难以采纳。 综上所述，杨旭峰、张润娣申请撤销晋中仲裁委员会仲裁裁决的申请理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条之规定，裁定如下： 驳回杨旭峰、张润娣的申请。 申请费400元，由申请人杨旭峰、张润娣负担。 审判长 许 俊 审判员 张 媛 审判员 胡庆刚 二〇二〇年九月二日 书记员 马飞龙