北京知识产权法院行 政 判 决 书（2019）京73行初12663号原告石剑锋，男，汉族，1961年10月20日出生，住黑龙江省大庆市红岗区。被告国家知识产权局，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路**。法定代表人申长雨，局长。委托代理人王翠霞，该局审查员。委托代理人王灿，该局审查员。原告石剑锋诉被告国家知识产权局其他专利行政纠纷一案。本院于2019年10月22日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭进行了审理。原告石剑锋，被告国家知识产权局的委托代理人王翠霞、王灿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石剑锋诉称：由于专利费涨价我不知道，被告终止我的专利，为什么不通知我本人？难道90元交了还差35元吗？被告通知专利事务所不感觉到荒唐吗？我每年交专利费都有电话号码，和我的姓名。我只委托专利事务所办理申请专利文书。没有委托他管理于交费。被告与专利事务所怎么规定的与我们发明人没有任何关系。专利事务所也没有和我说终止专利不通知发明人等事宜。我是专利发明人，终止专利时通知我才对。被告印发的专利证书上也没有注明这一点。被告不知道专利事务所都是个人开的吗？他们说说走就走很不负责任，已经人走楼空，二、三年电话都打不通了。被告要求汇款时填写姓名与电话的作用是什么？坑害我们发明人辛辛苦苦的多年心血与投入资金。我要求被告恢复我的专利，不能拿发明人当儿戏，发明人付出的很多！综上，请求法院撤销国家知识产权局于2019年3月15日作出的《专利权终止通知书》，恢复我的专利，专利号为ZL201420444412.X（简称涉案专利），并承担诉讼费。被告国家知识产权局辩称：一、涉案专利终止后，原告曾向我局提出过信访，我局答复了专利权人终止的原因，并告知可办理退费，原告于2019年8月12日提出退费请求，我局已将其于2018年8月6日缴纳的第五年年费90元退回。二、我局依法应当发出《专利权终止通知书》，理由如下：由于原告未按期缴足第5年度年费，按照《中华人民共和国专利法实施细则》（简称专利法实施细则）第九十八条的规定，我局于2018年9月18日向原告发出《缴费通知书》，告知其最迟应于2019年2月11日之前补缴第5年度的年费45元和滞纳金。但原告在2019年2月11日之前并未缴纳，因此我局按照《中华人民共和国专利法》（简称专利法）第四十四条以及专利法实施细则第九十八条的规定，于2019年3月15日向原告发出《专利权终止通知书》，告知其由于未按《缴费通知书》中的规定缴纳或者补缴第5年度年费和滞纳金，根据专利法第四十四条的规定，该专利权于2018年8月8日终止。由此可见，无论是《缴费通知书》还是《专利权终止通知书》，都是我局依照专利法及专利法实施细则的相关规定作出；同时由于涉案专利已委托专利代理机构。根据专利法实施细则第四条第二款的规定，上述文件送交专利代理机构也无不妥。因此原告要求撤销《专利权终止通知书》，恢复涉案专利权于法无据。三、原告诉讼理由不能成立，理由如下：原告认为《专利权终止通知书》不应通知专利代理机构而应通知其本人，但如上所述，专利法实施细则第四条第二款已明确规定：当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构。因此原告的理由不能成立，另外原告提及“专利费涨价我不知道”，但其在缴纳第4年度年费时应缴金额已经是135元，且已于2017年5月19日足额缴纳（参见证据5），故原告所述不实。综上所述，我局于2019年3月15日发出的《专利权终止通知书》，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。本院经审理查明：在本案诉讼中，原告向本院提交了以下主要证据：1.【2019第023号】《国家知识产权局信访受理函》；2.信复字[2019]第021号《业务部门答复函》；3.国家知识产权局网络页面截图，显示内容为2014-12-10授权；2019-7-26未缴年费专利权终止IPC（主分类）：E03F5/04申请日：20140808授权公告日：20141210终止日期：20180808。在本案诉讼中，被告向本院提交了以下主要证据：证据1：原告于2014年8月8日，向被告提交的201420444412.X号实用新型专利申请书。证据2：原告与大庆市建华专利事务所的专利代理委托书。证据3：201420444412.X号涉案专利授权公告文本首页。证据4：原告于2018年2月6日向被告提交的著录项目变更申报书及新的专利代理委托书。证据5：中国专利电子审批系统中对涉案申请原始费用查询结果截图。该截图载明：实用新型专利第1年年费缴费金额90元，票据号码36551135；实用新型专利第2年年费缴费金额90元，票据号码47753449；实用新型专利第3年年费缴费金额90元，票据号码49609938；实用新型专利第4年年费缴费金额135元，票据号码59409929；实用新型专利第5年年费缴费金额90元，票据号码78720731。证据6：被告于2018年9月18日发出的缴费通知书。证据7：中国专利电子审批系统中缴费通知书发文信息截图。证据8：被告于2019年3月15日发出专利权终止通知书。证据9：中国专利电子审批系统中专利权终止通知书发文信息截图。本院查明如下事实：2014年8月8日，原告委托大庆市建华专利事务所，通过电子申请方式向被告提交涉案专利请求书，专利代理人为孙薇。2014年12月10日，涉案专利授权公告。2018年2月6日，原告向被告提交著录项目变更申报书，变更代理机构为大庆禹奥专利事务所，变更代理人为朱士文，杨晓梅，代为办理名称为一种电子防臭排味地漏的发明创造申请或专利（申请号或专利号为201420444412.X）以及在专利权有效期内的全部专利事务。2018年8月6日，原告向被告缴纳了第五年年费90元。2018年9月18日被告发出缴费通知书，该通知书载明：专利权人最迟应于2019年2月11日之前补缴第5年度的年费45元和滞纳金。但原告未在指定期间内补缴上述款项。2019年3月15日，被告发出专利权终止通知书。庭审中，原告明确表示不存在不可抗力的因素导致无法缴费。上述事实，有实用新型专利申请书、专利代理委托书、著录项目变更申报书及新的专利代理委托书、原始费用查询结果截图、《国家知识产权局信访受理函》、《业务部门答复函》、《缴费通知书》、《专利权终止通知书》及庭审笔录等在案佐证。本院认为：首先，专利法实施细则第四条第二款规定：国务院专利行政部门的各种文件，可以通过邮寄、直接送交或者其他方式送达当事人。当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构；未委托专利代理机构的，文件送交请求书中指明的联系人。可见，专利法实施细则的规定区分了当事人是否委托专利代理机构的不同情形下文件送交的对象，明确规定：当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构。本案中，因原告提交著录项目变更申报书，并委托大庆禹奥专利事务所代理专利权有效期间的全部事务，大庆禹奥专利事务所作为专利代理机构，有权代表原告接受《缴费通知书》和《专利权终止通知书》的送达，被告依据行政法规的明确规定向大庆禹奥专利事务所发送缴费通知书并无不当。其次，专利法第四十四条第一款规定：有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：（一）没有按照规定缴纳年费的；（二）专利权人以书面声明放弃其专利权的。专利法实施细则第九十八条规定：授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳。本案中，原告于2018年8月6日缴纳第五年专利年费90元。被告于2018年9月18日发出缴费通知书，2019年3月15日发出专利权终止通知书。被告上述行政行为符合专利法第四十四条第一款以及专利法实施细则第九十八条的规定，且专利权人并无不可抗力等因素的抗辩理由，因此，被告作出的专利权终止的决定程序合法，本院予以确认。综上所述，被诉决定认定事实清楚，适用法律无误，审查程序合法，审查结论正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：驳回原告石剑锋的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告石剑锋负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，各方当事人可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审 判 长  王 东人民陪审员  马玉萍人民陪审员  闫 新二〇二〇年九月二十八日法官 助理  刘 颇书 记 员  于天娇