安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1122民初2067号 原告：王和荣，女，1987年12月27日生，回族，住来安县。 委托诉讼代理人：苏舒，安徽润天（蚌埠）律师事务所律师。 被告：来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组，住所地安徽省来安县施官镇贾龙民族村。 负责人：宋世武，该村民组组长。 被告：来安县施官镇贾龙民族村村民委员会，住所地安徽省来安县施官镇贾龙民族村，统一社会信用代码543411225621972397。 法定代表人：张正杰，该村村委会主任。 原告王和荣诉被告来安县施官镇贾龙民族村民委员会（以下简称贾龙民族村）、来安县施官镇贾龙村魏庄村民组（以下简称魏庄村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法简易程序，原告王和荣及委托诉讼代理人苏舒，被告魏庄村民组负责人宋世武，被告贾龙民族村法定代表人张正杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王和荣向本院提出诉讼请求：支付集体土地出租收益款2000元、承包鱼塘分红275元,共计2275元及利息（按年息6%自欠付之日起计算至付清之日止）。事实和理由:一、其具有魏庄村民组成员资格。其父母均为魏庄村民组人,其1987年12月27日出生落户并原始取得魏庄村民组成员资格,至今一直在生活,户籍也一直在施官镇贾龙村魏庄组**从未迁出过。其承包魏庄村民组耕地3.01亩,承包期限自1995年11月1日至2025年10月31日止,县政府颁发的《农村土地承包经营权证》证号为农地承包权（皖来2016）第019895号。其社保、医保也在本村,粮补也正常发放。2010年,其结婚,婚后一直居住、生活在魏庄村民组,户籍并未迁出。二、被告方侵害了其作为魏庄村民组成员的合法权益。魏庄村民组有一块全组村民共有的地,约在30多年前连同其他几个村民组的地租给施官镇政府,再由镇政府租给他人开办窑厂,租金由窑厂交给镇政府,镇政府分给各村民组,再由各村民组分发给村民,魏庄村民组村民每人每年可分得200余元。后来窑厂停办,但该块土地至今仍未退还给各村民组,租金仍由镇政府支付给各村民组,村民组向村民发放。其作为魏庄村民组集体经济组织成员,2010年以前,即其结婚前,一直正常领取该笔租金收益。但自2011年起,被告方就以其已经结婚为由,拒不分发其应得的集体土地租金收益。2020年3月出租的魏庄村民组集体所有的鱼塘（老虎塘）,租金款分红275元,被告方也不同意发给其。被告的行为侵害了其合法权益。三、为维护自身合法权益,其一直向魏庄村民组、贾龙民族村、施官镇政府以及县农委（现农业农村局）、信访局等单位反映,要求上级部门纠正魏庄村民组违法行为,有关部门均认为其应当分得土地流转费用,也多次要求魏庄村民组给其分发租金收益，一直未有结果。 魏庄村民组辩称，1996年，其村民组定了相关的村规民约，协议相关内容（略）详见提交的村规民约；村民组目前有13名姑娘出嫁的、老人等当年是享受这个待遇的，第二年就不再享受，所有人一视同仁的，并非针对王和荣一个人，所以村民组不认同王和荣诉请，不应支付费用。2017年，王和荣找到贾龙民族村，要求贾龙民族村将其亲友二伯王强山（音）生前承包的土地确权给其，贾龙民族村在未经任何程序，魏庄村民组亦不知情的情况下将王强山（音）二轮土地承包经营的土地确权给王和荣个人。其村民组还要起诉王和荣将土地归还给其村民组。 贾龙民族村辩称，这个事与村里无关，王和荣一直到2018年才向村里反映这个情况。王和荣律师陈述有问题，这个200元标准从何而来，以前没有200元，只有现在才有200元。鱼塘分红275元是事实，这些都是魏庄村民组内部的事，与村里无关，其村不是适格被告。在王和荣找村里的时候，村里也和村民组协调的，当时村民组讲是村规民约，由他们自行解决，村委会也因此走救济款中给王和荣300元。 本院经审理认定事实如下：王和荣于1987年12月出生，父母系安徽省来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组村民，1995年二轮土地承包经营时，该户（含王和荣）享有承包经营魏庄村民组土地。1996年，魏庄村民组制定了相关的村规民约，约定“男婚和女嫁的村民在外地结婚的人员不论户口迁出或在本队，当年可享受一切土地和利益，在次年不再享受生产队一切利益和土地，在三年调整后无条件上缴本队，另行安排分配”。2009年，为给父母办低保，王和荣与父母户口簿分开单立**。2010年左右，王和荣外嫁其他省居民，但户口一直未迁出。在王和荣外嫁后的第二年魏庄村民组集体收益未再向王和荣分配，但对于王和荣的土地（在王和荣父母名下承包经营土地内）魏庄村民组并未收回。2017年，王和荣找到贾龙民族村要求将其二伯父王强山（已离世）土地确权其，贾龙民族村未经任何合法程序为其办理，《农村土地承包经营权证》证号为农地承包权(皖来2016)第019895号。2018年，王和荣找到贾龙民族村要求参与分配魏庄村民组窑厂土地租金，2019年，贾龙民族村通过救济款的名义给付王和荣300元。 另查明，魏庄村民组有部分土地租赁给窑厂，窑厂支付租金，2020年，魏庄村民组按村规民约分配200元/人。王和荣不在分配人口中。魏庄村民组老虎塘承包给他人，承包期限2020年3月起至2030年3月1日，十年租金40000元。魏庄村民组按村规民约分配275元/人。王和荣不在分配人口中。 上述事实，有原、被告当庭陈述和王和荣提供的户口簿复印件、收条复印件等在卷佐证。 本院认为，根据原、被告的诉辩主张以及庭审中各方当事人及其代理人举证、质证、辩论意见，本案的争议焦点为：王和荣是否具有与其他村民同等待遇的权利；魏庄村民组、贾龙民族村是否承担给付责任。 对于争议焦点一，王和荣能否获得村民组发放的款项，应以其是否符合该村民组的发放标准来判断。农村实行村民自治，村民是否享有集体财产分配权主要依据村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，但村民的自治不能对抗公民的生存权和财产权。村民资格的判断和认定，应当从我国农村集体经济组织所具有的特征出发，以是否共同生产、生活为基本条件，并将是否具有该集体经济组织所在地的户籍作为重要标准进行判断，另充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，王和荣陈述并举证其户籍在魏庄村民组，医疗、养老保险等均在该村办理，应当享有与其他村民同等待遇的权利。贾龙民族村也陈述2018年王和荣找到村委要求享有村民权利。魏庄村民组未提供证据证明王和荣已经取得其他集体经济组织成员资格或已取得其他社会保障体系等具有丧失村民资格的情形，应承担举证不能的不利后果。本院确认王和荣享有魏庄村民组窑厂、老虎塘租金分配的权利。 对于争议焦点二，王和荣诉请窑厂租金分配一年200元/人，十年2000元，但没有提供充分的证据证明，且因时间跨度较长，无法获取证据证明。因贾龙民族村、魏庄村民组均认可2020年的标准是200元/人，对此事实本院予以确认。王和荣举证2020年魏庄村民组获取老虎塘租金40000元。因王和荣加入分配，人数变动会导致数额变化，但魏庄村民组未提供证据证明，本院对于王和荣诉请按其他村民标准200元/人、275元/人的诉请予以支持。关于魏庄村民组辩称贾龙民族村将其村民组其他离世人的土地确权给王和荣个人产生纠纷的事实，可以通过其他途径解决。享有集体财产分配权的状态并非一成不变，贾龙民族村作为基层自治组织对其内设村民小组具有建议、组织和管理的义务，对魏庄村民组的分配方案应建议采取民主决策议定方法及时作出合法的分配方案，因其未尽到组织和管理义务，故应对魏庄村民组承担分配老虎塘租金负连带清偿责任。 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组于判决发生法律效力之日起十日内支付原告王和荣475元（其中窑厂租金分配款200元、老虎塘租金分配款275元）； 二、被告来安县施官镇贾龙民族村村民委员会对被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组承担的上述给付责任负连带清偿责任。 三、驳回原告王和荣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告王和荣负担20元，被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组负担5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  余世予 二〇二〇年九月二日 代理书记员  陶珊珊 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 附二：执行款交付银行 开户银行：中国建设银行来安支行； 户名：来安县人民法院； 帐号：34×××62。