山东省莱西市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0285刑初47号公诉机关山东省莱西市人民检察院。被告人王军，男，1965年11月12日出生于山东省莱西市，汉族，大专文化，捕前住莱西市。2007年11月任莱西市水集街道办事处副主任；2015年2月任莱西市河头店镇党委副书记兼纪委书记；2015年6月任莱西市河头店镇党委副书记；2016年3月任莱西市河头店镇党委副书记兼政协委员联络室主任；2017年4月任莱西市姜山镇党委副书记兼政协委员联络室主任；2017年9月任莱西市姜山镇人大主席；2019年1月任莱西市姜山镇二级主任科员。因涉嫌职务犯罪于2019年10月10日被莱西市监察委员会立案调查，同年10月11日被莱西市监察委员会采取留置措施。因涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪于2019年12月6日被莱西市人民检察院刑事拘留，同日由莱西市公安局执行拘留；同年12月13日被莱西市人民检察院决定逮捕，同日由莱西市公安局执行逮捕。现羁押于莱西市看守所。辩护人王新忠，山东新和律师事务所律师。莱西市人民检察院以西检二部刑诉【2019】16号起诉书指控被告人王军犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年12月31日向本院提起公诉，本院于当日立案，后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱西市人民检察院指派检察员徐杰、助理检察员孙雷出庭支持公诉，被告人王军及其辩护人王新忠到庭参加诉讼。期间，经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。案件现已审理终结。莱西市人民检察院指控：1.贪污2007年11月至2015年1月，被告人王军担任水集街道办事处副主任,分管水集街道西管区20个村庄。2013年大沽河综合治理清障过程中，需购买一批骨灰盒用于安置西管区前于村、茂芝场村等5个村搬迁的3300余个坟墓。被告人王军作为坟墓搬迁及骨灰盒采购负责人，在其司机刘某良良的介绍下，认识了经营殡葬业务的刘某为，后王军与刘某为商谈确定每个骨灰盒供货价格为人民币230元。2013年1月25日和2013年9月10日，王军在与刘某为两次结算时，均让刘某为在每个骨灰盒供货价230元的基础上加价120元开具发票，即按照350元/个开具正式发票，发票开出后由被告人王军办理货款支付审批手续并到财政所领取货款支票。后被告人王军将超出实际供货价格120元/个的骨灰盒差价共计人民币39.96万元占为己有。2.受贿被告人王军在担任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、人大主席等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送款物折合共计人民币109.250339万元。具体如下：（1）2013年至2019年，被告人王军在担任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、人大主席期间，利用职务便利，帮助沈某（青岛某建筑安装工程有限公司、青岛某工程有限公司法定代表人、青岛某工程有限公司实际控制人）在承揽工程等方面谋取利益，并向沈某索取现金人民币19万元、帕萨特轿车一辆，款物折合共计人民币27.601439万元。具体如下：①2013年至2014年，被告人王军在担任水集街道办事处副主任期间，帮助沈某承揽工程，为沈某谋取利益。2015年2月被告人王军调任河头店镇工作后，以上下班没有车不方便为由，要求沈某为其购买一辆轿车。同年2月27日，沈某以人民币7.54万元价格从水集街道炉上村崔某雷处购买二手帕萨特轿车一辆（登记在沈某名下），该车购买后一直由被告人王军使用。2016年至2019年车辆保险费用共计人民币1.061439万元由沈某支付。②2015年1月至2019年7月期间，被告人王军以帮助沈某承揽工程为由向沈某索要“零花钱”，累计索取现金共计人民币9万元，用于个人日常消费。③2018年10月，沈某经被告人王军介绍承揽了中节能（莱西）环保能源有限公司中水管道配套工程，施工期间，被告人王军安排时任林业站站长孙某超协调青龙高速绿化带主管部门同意，将施工线路调整为经过青龙高速绿化带，并安排时任经管站站长孙某鸥将绿化带的清障补偿款支付给沈某，用于后续绿化带的补种恢复。工程结束后，被告人王军向沈某索要好处费现金人民币10万元，分给孙某鸥、孙某超各2万元，余下6万元由王军个人占有使用。（2）2015年至2019年，被告人王军担任莱西市河头店镇党委副书记、人大主席期间，利用分管清障倒地的职务便利，在的清障工作中使用于某波的机械用于清障，为于某波谋取利益。2018年4月，被告人王军以武某霞在姜某波上下班没有车不方便为由，让于某波个人出资为武某霞购买别克英朗轿车一辆，轿车登记在武某霞名下并交由武某霞使用。车款、购置税、保险费等各项费用均由于某波支付，金额共计人民币11.5119万元。车辆现扣押于莱西市监察委员会。（3）2012年姜山镇西岭后村村民王某功承揽了青岛汇海通达物流有限公司厂房施工建设，该公司因资金链断裂拖欠王某功工程款人民币180余万元。2017年年初，中铁中基物流公司承接青岛汇海通达物流有限公司土地用于物流基地建设。厂房拆除过程中，王某功以青岛汇海通达物流有限公司拖欠工程款为由带领相关人员阻碍中铁中基公司施工。被告人王军作为清障工作及纠纷化解负责人，与王某功协商，承诺帮助王某功解决工程款拖欠问题，让王某功停止阻挠中铁中基物流公司的施工。王某功为感谢王军的帮助，并让王军尽快帮助其解决拖欠工程款问题，送给王军现金人民币10万元，王军将该10万元现金交由沈某保管。后王军安排姜山镇政府法律顾问帮助王某功起诉了青岛汇海通达物流有限公司。（4）2011年12月品烁年华房地产项目通过招标取得东李某村140亩的土地使用权，先期开发70亩土地，仍有70亩土地一直无法完成清障，影响了后期开工建设。2018年5月，项目负责人郭某3联系青岛锦冠建筑安装工程有限公司经理史某磊磊，委托史某磊磊帮助完成剩余70亩土地的清障工作，并承诺事成之后，该项目的建设施工工程交由史某磊磊承揽。史某磊磊找到分管清障倒地工作的被告人王军，请王军帮助完成剩余70亩土地的清障倒地工作，王军表示同意。为对王军表示感谢，并让王军尽快帮忙完成清障倒地，2018年6月，史某磊磊个人出资人民币10万元现金送给王军，王军将该10万元现金交给沈某保管。后王军组织相关人员研究论证该70亩土地的清障方案，但该70亩土地至今仍未清障。（5）姜山镇西岭后村村民宫某钦在建有4470平方米的厂房一直闲置。2018年1月姜山镇政府急需租赁厂房用于存放固体废料，被告人王军得知后主动联系宫某钦协调承租厂房事宜。2018年1月18日，宫某钦与姜山镇政府签订租赁协议，人民政府以每平方米人民币84元的价格承租宫某钦的闲置厂房，年租金人民币37.54万元。宫某钦为感谢王军帮助其出租厂房，于2018年中秋节前送给王军现金人民币2万元。2019年春节前，王军又帮助宫某钦协调姜山镇政府支付了宫某钦租赁厂房的租金，宫某钦为表示感谢，于2019年春节前送给王军现金人民币2万元、于2019年中秋节前送给王军现金人民币2万元。王军将收到的上述6万元现金交由沈某保管。（6）2007年至2014年，被告人王军担任水集街道办事处副主任，负责清障倒地工作，期间帮助青岛中凯房地产开发有限公司顺利完成了莱西市团岛西路12号香格丽苑小区的清障工作。2014年7月，时任青岛中凯房地产开发有限公司法定代表人邹某雷为感谢王军，提出以成本价卖给王军房屋一套，王军表示同意。2014年7月18日，王军安排张某玉交纳人民币40万元购买香格丽苑小区17#2单元101户房屋，但未办理购房手续。2014年10月14日，王军要求时任青岛中凯房地产开发有限公司总经理陈某柏将该套房产置换到位于户（未办理购房手续）。2015年11月21日，王军安排张某玉补交人民币10万元购房款。2016年12月20日，应王军要求，青岛中凯房地产开发有限公司再次将王军的房屋置换至香格丽都小区5#1单元101户，本次置换过程，王军未再支付任何款项，亦未办理购房手续。2017年4月26日，王军委托青岛中凯盛置业发展有限公司将香格丽都小区5#1单元101户以一手房手续出售给吴某华，售房款共计人民币101.8万元。莱西市价格认证中心以2016年12月20日为评估基准点对香格丽都小区5#1单元101户进行评估，该房产市场价格为人民币92.137万元。王军以明显低于市场价格人民币购买香格丽都小区5#1单元101户房屋，受贿共计人民币42.137万元。（7）2018年6月，姜山镇政府成立姜山二村征地补偿工作小组，被告人王军全面负责征地补偿工作。2018年7月，在征地补偿清点过程中，工作人员发现顾某荣（另案处理）抢建新建的大棚不符合补偿标准，不应予以补偿，并将这一情况向王军汇报。王军擅自决定按照正常大棚标准对顾某荣抢建新建的大棚予以补偿，致使顾某荣通过抢建新建大棚骗取征地补偿款人民币195.893万元。2018年9月，顾某荣为感谢王军在姜山二村征地过程当中提供的帮助，安排村会计于某法（另案处理）送给王军现金人民币2万元。3.滥用职权2017年至2019年，被告人王军全面负责姜山镇政府土地清障工作，在清障过程中对具体清障工作、清障数据真实性、资金申报拨付等负总责并审核把关。2018年6月8日，莱西市人民政府发布拟征收姜山二村土地公告（西征公告[2018]21号），公告明确要求，凡在土地征收期间涉及拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢建的，一律不予补偿。2018年6月姜山镇政府成立姜山二村征地补偿工作小组，由被告人王军全面负责。2018年7月，在征地补偿清点过程中，工作人员发现顾某荣抢建新建的大棚不符合补偿标准，不应予以补偿，并将这一情况向王军汇报。王军擅自决定按照正常大棚标准40元每平方米对顾某荣抢建新建的大棚予以补偿，致使顾某荣抢建大棚骗取补偿款人民币195.893万元，给国家造成重大经济损失。庭审中，公诉机关将指控被告人王军滥用职权导致被骗取补偿款的数额变更为195.949万元。被告人王军已退赔赃款共计人民币64万元，现扣押于莱西市监察委员会。被告人王军到案后自愿如实供述自己的罪行。公诉机关为指控上述事实，向法庭提供了发破案经过、被告人供述和辩解、证人证言、涉案财产价格鉴定意见书、相关书证、户籍证明书等证据。公诉机关认为，被告人王军作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大；利用职务便利，为他人在工程承揽、土地征收中提供帮助，索取他人财物或非法收受他人财物，数额巨大；作为国家机关工作人员，在土地征收过程中，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。贪污罪构成自首，可从轻或者减轻处罚，建议在三年以下有期徒刑量刑，并处罚金。对没有掌握的受贿罪应认定为坦白，可从轻处罚，建议在三年至四年有期徒刑内量刑，并处罚金。滥用职权具有坦白情节，建议对其在三至四年有期徒刑量刑。数罪并罚，建议对被告人王军在六至十年有期徒刑量刑，并处罚金。被告人辩解称，1.对起诉书指控的贪污罪事实和罪名均有异议，贪污罪，我不认为自己是贪污，骨灰盒当时的报价是最低的，我没有自己贪污120元/每个的差价。我就是与刘某为一起做买卖，钱是刘某为给我的，而不是政府给的。2.对受贿罪的事实有异议，对罪名无异议，沈某的车不属于我的，于某波的车我没想不给他钱，我承认到现在没有给于某波钱，有30多万放在沈某处，我打算离开姜某波就退给送钱的人，我没有以权谋私介绍工程；3.对滥用职权事实有异议，罪名由法庭依法认定，指控我明知顾某荣不符合补偿标准而擅自决定补偿有异议，我一开始不知道是顾某荣，工作人员没有和我说不符合补偿标准。辩护人提出如下辩护意见：1、王军不构成贪污罪。王军得到的骨灰盒款399600元，系莱西市水集街道办事处支付给刘某为的骨灰盒款中的一部分货款，该款已经不是莱西市水集街道办事处的公共财产，而是骨灰盒的回扣款，其性质已转为私有财产而非公共财产。王军的行为是受贿，而非贪污。2、起诉书认定被告人王军受贿的部分数额不实或不应认定为受贿数额。（1）被告人王军及前妻于2014年购买的是香格丽苑二期的17楼2单元101室，2016年该房对外出售时的房价为58万余元。2016年调换香格丽都6楼2单元101室房屋时，被告人王军已经不在莱西市水集街道办事处工作，并没有利用职务之便调换房屋，且也按要求另外交付房屋差价款10万元。因此，不能以2017年4月出售香格丽都5楼1单元101室时的价格与其购买香格丽苑二期住房17楼2单元101室的差价421370元认定为王军的受贿数额。（2）关于沈某出资购买二手帕萨特轿车送给被告人王军使用及多次送给的现金，不应认定为受贿数额。王军与沈某之父很早就有交往，沈某购买了二手帕萨特轿车送给王军使用，车的所有权人是沈某。王军介绍沈某参与中节能（莱西）环保能源有限公司的中水配套工程招标，后沈某以青岛莱达市政建设有限公司的资质参加投标并最终中标取得施工权。被告人王军没有利用职务之便为其谋取不正当利益。沈某送给被告人王军现金10万元，其中4万元王军给了镇政府的其他人，这10万元不应认定为受贿。另外，沈某给付王军的“零花钱”纯属朋友之间的礼相往来，不应认定为受贿行为。（3）关于王某功某送给被告人王军10万元，不应认定为受贿数额。被告人王军未利用职务之便收取王某功某的10万元为其谋取不正当利益。王军收10万元后向组织作了汇报且打算等清障完了或离开后退给王某功某。（4）王军没有利用职务之便为宫某某谋取不当利益，而是协助政府解决了固体废料的存放困难。宫某某三次送给王军6万元不应认定受贿数额。（5）关于史某磊某送给被告人王军10万元，王军没有为其谋取不当利益，且明确表示要退还10万元，不应认定为受贿。（6）于某某出资为武某某买车，但被告人王军并没有利用职务之便为于某某谋取不当利益，不应认定为受贿。3、关于被告人王军滥用职权造成财产损失的性质及犯罪的情节问题。姜山二村的1000亩土地是为南通三建的项目而征用的，支付给姜山二村的土地上附作物的补偿费是由江苏南通三建集团股份有限公司支付给姜山镇政府的，而南通三建不属于国企，故支付的补偿款195万余元不应当认定为公共财产损失。指控王军擅自决定致使顾某荣抢建大棚骗取补偿款给国家造成重大经济损失不妥。王军对征收土地上的附作物不负有具体的清点责任，对抢建大棚的行为不承担责任。涉案的195万余元已被追回。4、被告人王军到案后如实交代滥用职权的事实，系坦白；主动交代贪污、受贿罪行，系自首，应当从轻或减轻处罚。王军曾经是一位优秀的基层党员干部，本次犯罪系初犯，退回部分赃款，身患重疾，望法庭对其判处缓刑。并向法庭提供了嘉奖、记功等证书、医院检查单，证实被告人王军曾是一位优秀的基层党员干部，现身患重疾。经审理查明：一、关于贪污的事实：2007年11月至2015年1月，被告人王军担任水集街道办事处副主任,分管水集街道西管区20个村庄。2013年在大沽河综合治理清障过程中，需购买一批骨灰盒用于安置西管区前于村、茂芝场村等5个村搬迁的3300余个坟墓。被告人王军作为坟墓搬迁及骨灰盒采购负责人，在其司机刘某良的介绍下，认识了经营殡葬业务的刘某为，后王军与刘某为商谈确定每个骨灰盒供货价格为人民币230元。2013年1月25日和2013年9月10日，王军在与刘某为两次结算时，均让刘某为在每个骨灰盒供货价230元的基础上加价120元开具正式发票，发票开出后由被告人王军办理货款支付审批手续并到财政所领取货款支票。后被告人王军将超出实际供货价格120元/个的骨灰盒差价共计人民币39.96万元占为己有。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、刘某（刘某良）青岛银行卡开户信息及交易流水证实：2013年1月25日，刘某在青岛银行莱西支行开户银行卡，2013年1月25日该卡收到支票转账248500元，当日现金支取164500元，1月16日现金支取40000元，1月28日现金支取40000元；2013年9月10日该卡收到支票转账920500元，当日现金支取604901.84元，转至张某玉账户315600元。张某玉青岛银行交易流水证实：张某玉青岛银行账户2013年9月10日收到刘某账户转账315600元，同日转至其农业银行账户315600元。刘某为账户交易流水证实：2013年9月10日，刘某为的青岛银行的账户现金存入484901.85元；2013年2月4日、5月6日、6月13日，刘某为的青岛农业商业银行的账户发生税额3次，分别为7610.68元、16272.23元、8563.4元，共计32446.31元。2、微信聊天记录证实：2019年10月31日刘某为向骨灰盒供应商要2013年春节后的发货票据，供应商答复说找不到，供应商称当时的供货价格是每个140或150元左右。3、水集街道办事处骨灰盒货款结算单据证实：2013年1月22日由王军经手、耿某正审批后以转账支票方式结算第一批710个骨灰盒货款248500元，骨灰盒单价350元。2013年9月10日由王军经手，莱西市水集街道办事处财政所结算第二批2630个骨灰盒货款920500元，骨灰盒单价为350元。4、证人刘某为证言证实：“2012年下半年我经刘某良（又名刘某）介绍与负责大沽河沿岸坟墓拆迁工作的王军认识，我与王军口头商定以230元/个的价格提供骨灰盒，2012年年底、2013年2月份我两次供应骨灰盒3300多个，供货后按照王军要求按照350元/个的价格开具发票，2013年1月25日、9月10日通过刘某良银行卡向我支付货款共计769401.84元，其余货款399600元被王军获取”。5、证人刘某（刘某良）证言证实：“我是王军的司机。2012年王军负责大沽河综合治理工程西管区清障工作，清障过程中因搬迁坟墓需采购骨灰盒，我介绍发小刘某为与王军认识，刘某为与王军商定后以230-240左右/个的价格供应骨灰盒共计3340个，并在王军授意下以350元/个的价格开具发票；2013年1月25日、9月10日我在王军安排下分两次将共计1169000元的货款转至个人尾号2295的银行卡内，在支付给刘某为货款769400元后，将余额共计399600元的银行卡给了王军或张某玉”。6、证人张某玉（系王军前妻）证言证实：“王军安排刘某良将尾号2295的银行卡交给我，王军称卡内的钱是和别人做买卖挣的，让我把卡里的钱留着，银行卡显示2013年1月25日经转进转出后卡内余额为84000元，2013年9月10日经转进转出后卡内余额为315600元，上述卡内的钱都由我实际控制使用”。7、被告人王军供述证实：“2012年我负责大沽河综合治理工程水集街道西管区清障工作，清障过程中因搬迁坟墓需要采购骨灰盒，此事由我负责经手办理；经刘某良介绍我与刘某为认识后，我同意刘某为以230元/个的价格分两批提供骨灰盒共计3340个，结算时我让刘某为按照350元/个开具发票，我在领取货款支票后，安排刘某良将1169000元货款先转入刘某良个人银行卡内，从卡内支付刘某为货款769400元后，剩余399600元由我个人获取”。二、关于受贿的事实：被告人王军在担任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、人大主席等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送款物折合人民币共计109.250339万元。具体如下：（一）、2013年至2019年，被告人王军在担任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、人大主席期间，利用职务便利，帮助沈某（青岛某建筑安装工程有限公司、青岛某工程有限公司法定代表人、青岛某工程有限公司实际控制人）在承揽工程等方面谋取利益，并向沈某索取现金人民币19万元、帕萨特轿车一辆，款物折合人民币共计27.601439万元。分述如下：1、2013年至2014年，被告人王军在担任水集街道办事处副主任期间，帮助沈某承揽工程，为沈某谋取利益。2015年2月被告人王军调任河头店镇工作后，以上下班没有车不方便为由，要求沈某为其购买一辆轿车。同年2月27日，沈某以人民币7.54万元价格从水集街道炉上村崔某雷处购买二手帕萨特轿车一辆（登记在沈某名下），该车购买后一直由被告人王军使用。2016年至2019年车辆保险费用共计人民币1.061439万元由沈某支付。2、2015年1月至2019年7月期间，被告人王军以帮助沈某承揽工程为由向沈某索要“零花钱”，累计索取现金共计人民币9万元，用于个人日常消费。3、2018年10月，被告人王军介绍沈某承揽了中节能（莱西）环保能源有限公司中水管道配套工程，施工期间，被告人王军安排时任林业站站长孙某超协调青龙高速绿化带主管部门同意，将施工线路调整为经过青龙高速绿化带，并安排时任经管站站长孙某鸥将绿化带的清障补偿款支付给沈某，用于后续绿化带的补种恢复。工程结束后，被告人王军向沈某索要好处费现金人民币10万元，分给孙某鸥、孙某超各2万元，余下6万元由王军个人占有使用。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（1）小型汽车机动车档案资料、二手车销售发票、小型汽车保险变更单证实：2015年2月沈某以人民币75400元价格从李某玲处购买帕萨特轿车（车架号LSVE449F8A2668012），变更车牌号为鲁Ｂ×××**，该车转移登记至沈某名下。2015年4月，该车保险单中车主、投保人、被保险人由李某玲变更为沈某。沈某自2016年3月至2019年3年为该车投保交强险、商业险共计人民币1.061439万元。（2）房屋租赁合同证实：2018年7月，王泽宇从姜俊颜处租赁紫悦府29号楼2单元201户房屋。该房屋实际由王军租住。（3）夏格庄镇金家疃文化广场项目资料证实：2017年7月，沈某实际控制的青岛信平建筑安装工程有限公司承建夏格庄镇金家疃文化广场扶贫工程，2018年1月竣工结算后金家疃村委以支票方式支付信平公司工程款人民币10万元。（4）中节能（莱西）环保能源有限公司中水配套工程招标情况说明、建设工程施工合同、资金结算凭证、招投标资料证实：2018年10月，经王军介绍，沈某借用青岛莱达市政工程有限公司资质参与中节能（莱西）环保能源有限公司中水配套工程投标并最终中标，工程施工验收完成后，现已支付工程款人民币2480098.5元。（5）高格庄水库灌区工程情况说明、干渠施工协议书、工程款支付申请表、付款凭证证实：沈某从青岛吉安工程有限公司分包高格庄水库灌区续建配套与节水改造工程中的干渠施工部分，青岛吉安工程有限公司分三次支付给沈某工程款共计人民币814830元。（6）炉上村村两委会议记录、炉上村社区服务中心施工工程施工合同、工程结算资料、炉上村公寓楼车库工程施工合同、施工决算表、炉上村社区服务中心施工付款单据证实：青岛昊双建设工程有限公司承建炉上村社区服务中心改建工程、村委旧楼改造及社区变更增加与配套工程、公寓车库施工工程，上述工程款共计人民币5431456.4元。其中支付给沈某工程款共计人民币1245676.4元（全部由青岛昊双建设工程有限公司提供发票）、支付给青岛昊双建设工程有限公司工程款共计4135780元、支付给青岛鑫顺源建筑工程有限公司工程款50000元。（7）青岛涌泰湿地室外景观工程施工合同、付款单据、分包合同、姜某波首开区树木移植协议、付款单据证实：2017年12月4日，江苏省大盛园林绿化工程有限公司承揽青岛涌泰置业有限公司的涌泰湿地室外景观工程，2018年至2019年青岛涌泰公司支付给江苏大盛公司工程款共计3685262元。2018年5月沈某实际控制的青岛捷安达建筑工程有限公司从江苏大盛公司分包青岛涌泰湿地室外景观工程，2018年至2019年江苏大盛公司支付工程款2041652.52元；青岛捷安达公司从江苏大盛公司承包苗木移栽工程，2018年12月江苏大盛公司支付工程款56458元。（8）莱西市垃圾综合处理项目中水配套工程施工PC总承包合同、付款单据证实：沈某以青岛莱达市政建设工程有限公司资质承揽莱西市垃圾综合处理项目中水配套工程，中国启源工程设计研究院有限公司支付工程款2480098.5元，青岛莱达公司支付给沈某实际控制的信平公司水泥款197800元。（9）青岛信平建筑安装工程有限公司记账凭证证实：青岛信平公司收到夏格庄镇金家疃村村民委员会工程款100000元。（10）青岛吉安工程有限公司与沈某干渠施工协议书证实：沈某从青岛吉安公司分包高格庄水库灌区续建配套与节水改造工程中的干渠施工部分。（11）青岛涌泰湿地室外景观工程分包合同、记账凭证证实：沈某实际控制的青岛捷安达建筑工程有限公司从江苏大盛公司分包青岛涌泰湿地室外景观工程，捷安达公司收到工程款195万元。（12）收款凭证证实：2015年3月10日沈某收到炉上村工程款70000元，11月25日沈某收到炉上村工程款50000元，2016年5月30日沈某收到炉上村工程款40000元。（13）工商登记材料证实：青岛信平建筑安装工程有限公司出资人和法定代表人系沈某。青岛莱西市德广兴远建筑工程有限公司出资人为沈某（出资95%）、王绍山，法定代表人沈某。青岛捷安达建筑工程有限公司原法定代表人王某1，后变更为褚某。以及公司的住所地、经营范围等。（14）证人沈某证言证实：“2014年至2019年王军任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、党委副书记、人大主席期间，先后帮助我承揽炉上村公寓车库施工及配套建筑工程、高格庄水库砌排水沟工程、姜山湿地绿化工程、夏格庄镇金家疃村广场建设工程、中节能公司重水管网施工工程，2015年春节后向我索要二手帕萨特轿车一辆供其使用（该车登记在沈某名下）、2015年至2019年向我索要现金9万元用于个人消费、2018年冬天向我索要现金10万元作为帮助承揽中节能管网工程的好处费”。（15）证人刘某4证言证实：王军任人大主席期间负责清障工作，2018年冬天，王军向其介绍沈某参与中节能公司中水配套工程投标，后沈某用青岛莱达市政建设有限公司资质参与投标并中标该工程。（16）证人成某1证言证实：王军担任人大主席期间为中节能公司工作提供了帮助，2018年冬天王军介绍沈某参与了中节能中水配套工程。（17）证人郭某1证言证实：2016年王军任河头店镇党委副书记期间为青岛吉安工程有限公司工程清障提供了帮助，王军让其帮助沈某分包点工程，后其将高格庄水库砌排水沟工程交由沈某施工。（18）证人张某2证言证实：2018年王军任人大主席期间让其介绍工程给沈某干，后经其介绍，沈某挂靠在江苏大盛园林公司施工了涌泰湿地室外景观绿化工程。（19）证人崔某证言证实：2014年王军任莱西市水集街道办事处副主任期间让其将炉上公寓车库工程交给沈某施工，后其按照王军要求将工程交给沈某施工；2015年春节后沈某从其妻李某玲处以8万元价格购买帕萨特轿车一辆，车过户到沈某名下后沈某交给王军使用。（20）证人高某证言证实：自2017年5月为王军担任司机后，牌号鲁Ｂ×××**大众牌帕萨特轿车一直由王军实际控制使用。（21）证人张某3证言证实：2017年因金家疃村文化广场建设项目找王军帮忙，王军让沈某对该项目进行了垫资施工。（22）证人褚某、王某1证言证实：青岛捷安达建筑工程安装有限公司法定代表人起初是王某1，后变更为褚某，但二人均系名义法人，未在该公司出资或分红，该公司实际控制人为沈某。（23）被告人王军供述证实：“2014年至2018年，我任水集街道办事处副主任、河头店镇党委副书记、党委副书记、人大主席期间，利用分管辖区、分管农业农村工作、分管清障倒地工作的职务便利，先后帮助沈某承揽炉上村房屋建筑工程、吉安公司河头店村农田水利工程、姜山湿地工程、金家疃村文化广场建设工程、中节能公司管道工程，2015年1月至2019年向沈某索要鲁Ｂ×××**号牌二手帕萨特轿车一辆（二手车购买价格7.54万元，车辆登记在沈某名下）、人民币现金19万元”。（二）、2015年至2019年，被告人王军担任莱西市河头店镇党委副书记、人大主席期间，利用分管清障倒地的职务便利，在的清障工作中使用于某波的机械用于清障，为于某波谋取利益。2018年4月，被告人王军以其女友武某霞在姜某波上下班没有车不方便为由，让于某波个人出资为武某霞购买别克英朗轿车一辆，轿车登记在武某霞名下并交由武某霞使用。车款、购置税、保险费等各项费用均由于某波支付，金额共计人民币11.5119万元。涉案车辆已被莱西市监察委员会扣押并移交本院。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、小型汽车机动车档案资料、购车合同、购车发票、付款凭证、机动车保险单证实：号牌鲁Ｂ×××**白色别克牌小型汽车于2018年4月注册登记于武某霞名下，代办人为高某。车款、购置税、挂牌代办费等各项费用共计人民币115119元。该车2018年、2019年投保，其中2018年4月交强险和商业险保费共计5898.45元。2、后庞牛场拆迁工程记账凭证证实：后庞牛场拆迁工程由莱西市明辉建材批发部施工，2018年1月姜山镇政府支付明辉建材批发部工程费74197元。3、南开、李家泊、中铁中基清障工程施工合同、记账凭证证实：青岛鲁牛牧业有限公司从姜山镇政府承包南开、李家泊、中铁中基清障工程，2019年7月姜山镇政府支付工程款140448元。4、七里庄村拆迁工程记账凭证证实：七里庄村拆迁工程由莱西市明辉建材批发部施工，2017年8月姜山镇政府支付明辉建材批发部工程机械费70016元。5、姜山镇纬一路西岭后村两处养殖场、纬十七路荣家屯一处养殖场拆迁工程施工合同、记账单据证实：姜山镇纬一路西岭后村两处养殖场、纬十七路荣家屯一处养殖场拆迁工程由莱西市明辉建材批发部施工，2017年12月姜山镇政府支付明辉建材批发部机械费156000元。6、青岛丰金矿业有限公司货车、挖掘机工作记录证实：于某波实际控制的青岛丰金矿业有限公司组织货车、挖掘机参与拆除牛场、七里庄拆迁、西岭后、荣某等工程的情况。7、青龙高速施工机械费记账凭证证实：王军安排于某波实际控制的青岛丰金矿业有限公司提供机械参与青龙高速清障，2016年10月24日河头店镇财政所支付青岛丰金矿业有限公司青龙高速机械施工费82000元。8、工商登记资料证实：青岛丰金矿业有限公司法定代表人于某4，股东于某5（于某波妻子）、赵某1。莱西市明辉建材批发部经营者李辉。青岛鲁牛牧业有限公司法定代表人柳某，股东于某5、于某波。青岛广弘陆舟电动车销售管理有限公司法定代表人于某5。以及公司成立时间、经营范围。9、证人于某波证言证实：“2016年至2019年，王军在任职期间，利用分管清障工作的职务便利，安排我提供机械和人员参与清障获取利益，2018年4月王军让我给其女友武某霞买辆车，后我购置白色英朗轿车一辆登记在王军女友武某霞名下并交由武某霞占有使用，共花费车款、车船税、保险等费用约11万元”。10、证人高某证言证实：“2018年4月，于某波出资在青岛神龙翔汽车服务有限公司为王军购买白色别克英朗轿车一辆，我在王军安排下将武某霞身份证交给汽车销售人员并办理后续车辆挂牌手续，车牌号为鲁Ｂ×××**,挂牌后车辆交武某霞使用”。11、证人武某霞证言证实：“2018年王军送给我白色别克英朗轿车一辆，该车登记在我名下，由我占有使用；2019年王军交给我现金2万元用于缴纳租住在紫悦府小区房屋的租金”。12、被告人王军供述证实：“2016年至2019年，我任河头店镇党委副书记、党委副书记、人大主席期间，利用职务便利，安排于某波参与清障工作获取利益，2018年4月我向于某波索要鲁Ｂ×××**别克轿车一辆交给武某霞占有使用，车款、车船税、保险等各项费用合计115119元，均是于某波支付的”。（三）、2012年姜山镇西岭后村村民王某2承揽了青岛汇海通达物流有限公司厂房施工建设，该公司因资金链断裂拖欠王某2工程款人民币180余万元。2017年年初，中铁中基物流公司承接青岛汇海通达物流有限公司土地用于物流基地建设。厂房拆除过程中，王某2以青岛汇海通达物流有限公司拖欠工程款为由带领相关人员阻碍中铁中基公司施工。被告人王军作为清障工作及纠纷化解负责人，与王某2协商，承诺帮助王某2解决工程款拖欠问题，让王某2停止阻挠中铁中基物流公司的施工。王某2为感谢王军的帮助，并让王军尽快帮助其解决拖欠工程款问题，送给王军现金人民币10万元，王军将该10万元现金交由沈某保管。后王军安排姜山镇政府法律顾问帮助王某2起诉了青岛汇海通达物流有限公司。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、山东省人民法院诉讼费专用票据、工商银行电子回单、（2018）鲁0285民初7430号民事判决书证实：青岛安泉建筑有限公司起诉青岛汇海通达物流发展有限公司一案，青岛安泉公司支付诉讼费、鉴定费、保全费情况。莱西市人民法院判决青岛汇海通达公司支付青岛安泉公司工程款1042493.94元及利息。2、证人王某2证言证实：“2018年7、8月份的一天，我为让时任人大主席的王军帮忙解决汇海公司拖欠工程款的问题，在青岛安泉公司办公室外送给王军现金人民币10万元”。3、证人王某3证言证实：2018年下半年，在王军办公室汇报工作时，听王军说过王某2给其10万元让其帮忙处理拖欠工程款一事。4、证人闫某1证言证实：“2017年下半年，王军为青岛汇海通达公司欠王某2工程款一事多次找我提出解决方案，2018年8月，我代理王某2对青岛汇海通达公司提起诉讼，诉讼过程中诉讼费、保全费、鉴定费都是王某2个人支付的”。5、被告人王军供述证实：“2017年我任党委副书记时负责中铁中基项目清障工作，因该地块之前建设方拖欠王某2施工款，王某2找到我帮忙解决欠款一事，并送给我10万元现金，我将该10万元在宿舍内放了一段时间后放在沈某处保管”。（四）、2011年12月，品烁年华房地产项目通过招标取得东李某村140亩的土地使用权，先期开发70亩土地，仍有70亩土地一直无法完成清障，影响了后期开工建设。2018年5月，项目负责人郭某4联系青岛锦冠建筑安装工程有限公司经理史某1，委托史某1帮助完成剩余70亩土地的清障工作，并承诺事成之后，该项目的建设施工工程交由史某1承揽。史某1找到分管清障倒地工作的被告人王军，请王军帮助完成剩余70亩土地的清障倒地工作，王军表示同意。为对王军表示感谢，并让王军尽快帮忙完成清障倒地，2018年6月，史某1个人出资人民币10万元现金送给王军，王军将该10万元现金交给沈某保管。后王军组织相关人员研究论证该70亩土地的清障方案，但该70亩土地至今仍未清障。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、品烁年华房地产项目土地手续材料证实：2011年11月20日，青岛莱西市品烁置业有限公司通过拍卖竞得李某镇海星路西昌瑞东路北、盛旺路东昌瑞东路北的国有建设用地使用权，后与莱西市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同。2、证人史某1证言证实：“2018年6月，我为让王军帮忙解决品烁年华项目清障工作，在市政府广场处送给王军现金10万元”。3、证人郭某2证言证实：“2011年11月，莱西市品烁置业有限公司获取姜山镇李权庄村140余亩建设用地使用权用于房地产项目开发，剩余70亩未完成清障无法施工。2017年下半年我找到史某1，让史某1找人帮忙解决清障事宜。该70多亩至今未完成清障”。4、证人李某1证言证实：“2018年春天史某1向我电话咨询品烁年华小区清障事宜，几天后王军在饭局上介绍史某1给我认识，后来史某1到我办公室问过清障的事；2018年夏天，王军打电话问过我品烁年华小区清障的事情”。5、证人孙某鸥证言证实：“2018年上半年，王军安排我到西李某村品烁年华地块进行清点，我安排人员进行清点后听西李某村书记说该地块无法清障，后来该事就放下了”。6、被告人王军供述证实：“我任人大主席期间负责清障倒地工作，2018年史某1为李某房地产开发项目请托我帮忙清障并送给我现金人民币10万元，我收到钱后让沈某帮忙保管；2019年8月向史某1说过将10万元返还，但至今未返还”。（五）、姜山镇西岭后村村民宫某1在建有4470平方米的厂房一直闲置。2018年1月姜山镇政府急需租赁厂房用于存放固体废料，被告人王军得知后主动联系宫某1协调承租厂房事宜。2018年1月18日，宫某1与姜山镇政府签订租赁协议，人民政府以每平方米人民币84元的价格承租宫某1的闲置厂房，年租金人民币37.54万元。宫某1为感谢王军帮助其出租厂房，于2018年中秋节前送给王军现金人民币2万元。2019年春节前，王军又帮助宫某1协调姜山镇政府支付了宫某1租赁厂房的租金，宫某钦为表示感谢，于2019年春节前送给王军现金人民币2万元、于2019年中秋节前送给王军现金人民币2万元。王军将收到的上述6万元现金交由沈某保管。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、厂房租赁合同、财政支付凭证、发票证实：2018年1月18日，宫某1与姜山镇政府签订厂房租赁合同，宫某1将厂房租赁给姜山镇政府使用，租金84元/平方米。2019年2月1日，财政所支付宫某1租赁费375480元。2、证人宫某1证言证实：“2017年年底，王军找到我让我将厂房租给姜山镇政府使用，每年租金20万元左右，我同意后与姜山镇政府签订租赁合同，为对王军帮忙出租厂房和协调支付租金表示感谢，2018年春节前、2018年年底，我分两次送给王军现金共计4万元；2019年中秋节前后，我请托王军帮忙协调姜山镇政府支付欠付的工程款，送给王军现金2万元”。3、证人李某2证言证实：“2017年年底，经王军介绍，宫某1与姜山镇政府签订合同，将其厂房租赁给姜山镇政府使用，2018年年底，王军催促我为宫某1结算租赁费”。4、被告人王军供述证实：“2017年年底，经我推荐宫某1将厂房租赁给姜山镇政府使用，宫某1为表示感谢送给我现金2万元左右；2018年年底，宫某1让我帮助催厂房的租赁费，我问过陈某2镇长后不久姜山镇政府就把租赁费结算了，宫某1为表示感谢送给我现金2万元左右；2019年中秋节前，宫某1为结算工程款的事情找我帮忙，送给我现金2万或3万元。我收到上述现金后交给沈某保管”。（六）、2007年至2014年，被告人王军担任水集街道办事处副主任，负责清障倒地工作，期间帮助青岛中凯房地产开发有限公司顺利完成了莱西市团岛西路12号香格丽苑小区的清障工作。2014年7月，时任青岛中凯房地产开发有限公司法定代表人邹某1为感谢王军，提出以成本价卖给王军房屋一套，王军表示同意。2014年7月18日，王军安排其前妻张某玉交纳人民币40万元购买香格丽苑小区17#2单元101户房屋，但未办理购房手续。2014年10月14日，王军要求时任青岛中凯房地产开发有限公司总经理陈某1将该套房产置换到位于户（未办理购房手续）。2015年11月21日，王军安排张某玉补交人民币10万元购房款。2016年12月20日，应王军要求，青岛中凯房地产开发有限公司再次将王军的房屋置换至香格丽都小区5#1单元101户，本次置换过程，王军未再支付任何款项，亦未办理购房手续。2017年4月26日，王军委托青岛中凯盛置业发展有限公司将香格丽都小区5#1单元101户以一手房手续出售给吴某1，售房款共计人民币101.8万元。莱西市价格认证中心以2016年12月20日为评估基准点对香格丽都小区5#1单元101户进行评估，该房产市场价格为人民币92.137万元。王军以明显低于市场价格人民币购买香格丽都小区5#1单元101户房屋，受贿共计人民币42.137万元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、房屋不动产登记资料证实：2017年5月吴某1、麻胜岗从青岛中凯盛置业发展有限公司购买莱西市北京西路香格丽都5号楼1单元101户房屋，同月吴某1以该房屋抵押贷款36万元。2017年5月邹希翠、张爱芹从青岛中凯盛公司购买莱西市北京西路3号香格丽都小区6栋2单元101户房屋。2016年5月郭瑞花、张为家从青岛中凯公司购买香格丽苑小区二期17号楼2单元101户房屋。2、购房资料证实：2016年12月20日张某玉购买香格丽都小区5-1-101户向青岛中凯盛置业发展有限公司交纳房款50万元；2017年4月26日房屋从张某玉名下更名至吴某1名下，吴某1与中凯公司签订商品房预售合同，补交房款78160元。2016年12月20日张某玉将原香格丽都小区6-2-101户购房款50万元转至5-1-101户，邹某2、张某8购买香格丽都小区6-2-101户房屋并交纳购房款。3、青岛中凯房地产开发有限公司2014年存款账、孙某5云银行账户交易明细证实：青岛中凯公司2014年7月18日通过出纳孙某5云银行账户收到张某玉、王军购买香格丽苑小区17-2-101户房屋由张某玉转存的购房款40万元。4、张某玉收款收据证实：2014年10月14日中凯房地产开发有限公司收到张某玉购房款40万元，2015年11月21日中凯房地产开发有限公司收到张某玉香格丽都小区6-2-101户房屋购房款10万元。5、青岛中凯房地产开发有限公司2016年现金日记账薄证实：2016年12月13日，青岛中凯房地产开发有限公司向中凯盛公司现金转出50万元。6、中国建设银行客户回单、青岛中凯房地产开发有限公司记账凭证证实：2017年6月吴某1购买香格丽都小区5-1-101户房屋的购房贷款36万元发放至青岛中凯盛置业发展有限公司账户。7、银行账户交易明细证实：吴某1分别于2018年1月12日、4月18日将购房贷款20万元、16万元通过李某3账户转至张某玉账户。2017年4月25日通过麻某账户向李某8（该账户为张某玉使用）支付香格丽都小区5-1-101户房屋购房款658000元。8、房屋购房发票证实：吴某1购买香格丽都小区5-1-101户房屋，发票金额共计578160元。9、李某8银行账户交易明细证实：2017年4月25日李某8收到麻某购房款658000元，同日分四笔现金支出67400元，向张某玉两个账户分别转账140000元、450600元。10、张某玉银行账户交易明细证实：2014年7月18日张某玉分四笔向孙某5云账户支付香格丽苑小区17-2-101户购房款40万元，2017年4月25日收到李某8转账450600元。11、莱西市价格认证中心价格认定结论书证实：香格丽都5号楼1单元101号带院毛坯房于2016年12月20日的市场价格为人民币921370元，于2017年4月26日的市场价格为人民币934980元。12、证人张某玉证言证实：“2014年7月经王军找人协调，我交纳40万元房款从中凯房地产开发有限公司购买莱西市香格丽苑17-2-101室房屋一套，2014年10月14日将上述房屋置换至莱西市香格丽都小区6-2-101室，2015年11月21日补交房款10万元，2016年12月20日又将房屋原价置换至香格丽都小区5-1-101室，2017年我将香格丽都小区5-1-101户房屋卖给吴某1，我实际收到房款101.8万元”。13、证人邹某1证言证实：“2014年上半年，为表示王军在清障工作中提供的帮助，我将公司开发的香格丽苑小区17-2-101户房屋以低于的市场价格出售给王军，2017年7月18日张某玉交纳房款40万元；2014年10月在王军要求下，我同意将上述房屋以原价置换至其公司开发的香格丽都小区6-2-101，2015年11月21日张某玉交纳房款10万元；2016年12月，在王军再次要求下，我同意将房屋以原价置换至香格丽都小区5-1-101；王军购买和置换房屋均未办理网签、过户手续”。14、证人姜某1证言证实：“2014年7月，在邹某1或陈某1安排下，我接待张某玉缴纳香格丽苑小区17-2-101户购房款40万元，但未办理购房手续；2014年10月14日，在邹某1或陈某1安排下，上述房屋置换到香格丽都小区6-2-101户，张某玉补交房款10万元；2016年12月，又将房屋置换至香格丽都小区5-1-101户，后来该房屋更名至吴某1名下”。15、证人陈某1证言证实：“2014年10月，经王军提出、邹某1同意，我安排姜某1将王军、张某玉购买的香格丽苑小区的房屋置换至香格丽都小区6-2-101，2015年下半年王军、张某玉支付房款10万元；2016年12月，经王军提出、邹某1同意，又将上述房屋以50万元原价置换至香格丽都小区5-1-101户，上述房屋置换均未办理过户、网签手续；2017年4月，在王军要求下，陈某1安排工作人员将香格丽都小区5-1-101户更名至吴某1名下；中凯公司同意以低于市场价格出售给王军、张某玉房屋、协助办理更名更换手续是为了感谢王军在清障工作中提供的帮助”。16、证人李某3证言证实：2018年1月12日，按照公司财务经理要求通过卡号62×××89个人青岛银行卡支付张某玉退房款20万元；2018年4月18日通过62×××89个人青岛银行卡支付张某玉退房款16万元。17、证人吴某1证言证实：“2017年5月，我从张某玉处购买香格丽都小区5-1-101户房屋，该房屋仅在青岛中凯盛置业发展有限公司办理的更名手续，我共支付给张某玉购买款1018000元，其中658000元通过银行卡支付至张某玉6228480246085073764账户，剩余36万元公积金贷款通过中凯公司支付给张某玉”。18、被告人王军供述证实：“2014年我任水集街道办事处副主任期间分管青岛中凯房地产开发有限公司团岛西路香格丽苑小区二期开发清障工作，清障完成后中凯公司法人代表邹某1提出为表示感谢以成本价出售一套房子给我，我同意后让张某玉与中凯公司陈某1对接，张某玉交纳香格丽苑小区17-2-101户房屋购房款40万元并办理相关手续；2014年年底我提出将房屋置换至香格丽都小区，陈某1同意后我、张某玉将房屋置换至香格丽都小区6-2-101户，2015年11月21日张某玉交纳房款10万元；2016年12月20日又置换至香格丽都小区5-1-101户；2016年12月我、张某玉以100多万元的价格将上述房屋售出。（七）、2018年6月，姜山镇政府成立姜山二村征地补偿工作小组，被告人王军全面负责征地补偿工作。2018年7月，在征地补偿清点过程中，工作人员发现顾某荣（另案处理）抢建新建的大棚不符合补偿标准，不应予以补偿，并将这一情况向王军汇报。王军擅自决定按照正常大棚标准对顾某荣抢建新建的大棚予以补偿，致使顾某荣通过抢建新建大棚骗取征地补偿款人民币195.949万元。2018年9月，顾某荣为感谢王军在姜山二村征地过程当中提供的帮助，安排村会计于某法（另案处理）送给王军现金人民币2万元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、证人于某法证言证实：2018年7月，姜山二村征地过程中，顾某荣通过抢建大棚、虚增地上附着物种类和数量方式获取政府征地补偿款，第一笔补偿款下来之后，顾某荣安排该送给苏某2现金1万元、送给王某3现金2万元、送给王军现金2万元、送给孙某鸥现金3万元，用于感谢他们在征地补偿中提供便利。2、被告人王军供述证实：“2018年6月我任人大主席期间全面负责姜山二村土地清障工作，清障过程中我发现顾某荣存在抢建大棚的行为，但仍决定按照40元/平方米的价格给予顾某荣补偿，清障清点结束后顾某荣为让我尽快拨付补偿款，安排于某法送给我现金2万元”。三、关于滥用职权的事实2017年至2019年，被告人王军全面负责姜山镇政府土地清障工作，在清障过程中对具体清障工作、清障数据真实性、资金申报拨付等负总责并审核把关。2018年6月8日，莱西市人民政府发布拟征收姜山二村土地公告（西征公告[2018]21号），公告明确要求，凡在土地征收期间涉及拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢建的，一律不予补偿。2018年6月，姜山镇政府成立姜山二村征地补偿工作小组，由被告人王军全面负责。2018年7月，在征地补偿清点过程中，工作人员发现顾某荣抢建、新建的大棚不符合补偿标准，不应予以补偿，并将这一情况向王军汇报。王军擅自决定按照正常大棚标准40元每平方米对顾某荣抢建、新建的大棚予以补偿，致使顾某荣抢建大棚骗取补偿款人民币195.949万元，致使国家和人民利益遭受重大经济损失。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、姜山镇党委提供的《关于2018年度姜山二村清障倒地工作职责分工的情况说明》证实：2018年姜山二村清障倒地工作中各部门、人员的职责分工情况，王军全面负责清障倒地工作，对具体清障工作、清障数据真实性、资金申报、拨付等总体负责并审核把关。2、莱西市自然资源局提供的《山东省土地征收管理办法（山东省人民政府令第226号）》证实：山东省关于土地征收具体实施办法，并确定征收土地部门工作人员的法律责任。3、《山东省土地征收管理办法实施规范》证实：山东省在土地征收过程中对组成部门及工作办法做出了相关规定。4、《青岛市国土资源和房屋管理局文件（青土资房发[2014]182号）青岛市国土资源和房屋管理局关于进一步严格规范征地管理工作切实维护群众利益的通知》证实：青岛市国土资源和房屋管理局在土地征收过程中对工作办法做出了相关规定。5、《莱西市国土资源局关于全面加强土地征收管理的通知（西土字[2016]10号）》证实：莱西市国土资源局在土地征收过程中对各部门及工作办法做出了相关规定。6、《莱西市国土资源局关于严格规范土地征收工作的函》证实：莱西市国土资源局对土地征收中的具体工作做出了规定。7、青岛市国土资源和房屋管理局文件（青土资房办发[2018]38号）青岛市国土资源和房屋管理局办公室关于进一步加强征地管理工作的通知证实：青岛市国土资源和房屋管理局对土地征收中的具体责任做出了规定。8、《山东省人民政府办公厅文件（鲁某办字[2017]76号）山东省人民政府办公厅关于进一步严格规范征地管理工作的意见》证实：山东省人民政府办公厅对土地征收中的具体工作做出了规定。9、《莱西市人民政府办公室文件（西政办发[2017]93号）莱西市人民政府办公室关于严格规范土地征收程序切实维护群众利益的通知》证实：莱西市人民政府对土地征收中的具体工作做出了规定。10、国土资源部通知（国土资发[2004]238号）证实：国土资源部对土地征收中的具体工作做出了规定。11、姜山镇政府出具的莱西市自然资源局关于姜山二村拟征收土地补偿的具体标准。12、在案照片证实：莱西市自然资源局关于姜山二村拟征收土地补偿安置方案、征收土地公告已于2018.6.8日在姜山二村村委门口处张贴。13、土地征收补偿安置协议证实：姜山二村土地征收补偿达成协议，协议规定各方的权利义务。协议均已盖印生效。14、莱西市人民政府拟征收土地公告证实：2018年6月8日，莱西市人民政府发布西征公告【2018】21号公告，拟征收地块阳关路西、昌兴路北地块，该公告于2018.6.8日在姜山二村村委张贴；2019年3月12日，莱西市人民政府发布西征公告【2019】4号公告，拟征收地块苏州路两侧、景观大道南等地块，该公告于2019年3月12日在姜山二村村委张贴。15、在案影像图片及勘验图证实：莱西市人民政府拟征收姜山二村土地的具体位置及具体面积。16、莱西市公安局调取证据通知书手续及调取青岛三宝有限公司资料证实：2018年6月27日后闫某2在青岛三宝有限公司购买的大棚用钢材及相关材料用于给张某5建设大棚。17、莱西市公安局调取证据通知书手续及调取资料证实：2018年6月23日闫某2在青岛三宝有限公司购买大棚用钢材及相关材料用于给张某4建设大棚。18、李某5、董某、梁某提供的建大棚用工用料情况证实：姜山二村建大棚用工用料情况,建设时间均在2018.6.23日之后。19、证人王某3证言证实：“2018年我协助王军负责中心管区清障倒地工作，2018年6月8日莱西市人民政府发布姜山二村拟征收土地公告，规定公告发布后抢栽、抢建的不予补偿，6月23日后，顾某荣抢建了一批大棚，为保证清障工作顺利进行，经王军决定后经管站按照40元每平方米的标准对抢建的大棚进行了补偿，年底清障工作基本完成后，顾某荣安排于某法送给我现金2万元”。20、证人孙某鸥证言证实：“2018年6月，姜山二村征地公告后，我安排苏某2清点征地面积及地面附着物等，苏某2在清点过程中，发现有新建抢建大棚，向我报告，我向负责清障工作的领导王军、王某3汇报后，王军决定按照40元每平方米标准补偿新建抢建大棚，后新建抢建大棚实际所有人顾某荣于2018年8月15中秋节前后，分两次给我现金3万元，我于2019年春节左右将该笔现金3万元退还”。21、证人苏某1证言证实：“2018年7月左右，我参与了姜山二村征地清障工作，负责征地面积、地面附着物等测量和清点确认，负责各清点小组数据最后的整体审核汇总、核定补偿标准、计算最终补偿金额。我在清点过程中发现顾某荣新建大棚后向孙某鸥汇报，孙某鸥称需要请示王军和王某3，几天后孙某鸥答复领导让按照40元每平方米的标准进行补偿，后来按照该标准对新建大棚进行了补偿。2018年年底，顾某荣安排于某法送给我现金1万元”。22、证人于某3证言证实：“2018年7、8月份，我在孙某超安排下参加姜山二村征地清障工作，我清点了征地范围内的树木后，把清点签字后的清单交给了苏某2。10多天后，孙胜超接车航通知到姜山二村办公室签字，我发现不是原始记录清单仍跟着一起签了字。2018年10月前后，车某打电话让我在姜山二村清点补偿明细上签字，因我请假由孙某超代签”。23、证人耿某1证言证实：“2018年7月份左右，水利站站长林福波安排我参加姜山二村的征地清障工作。我对水利设施进行了测量，于某法记录测量结果，测量结束后清单被于某法拿走。三四天后，苏某1通知我、丛茂生、于某3到姜山二村村委办公室在各自的清单上签字，签字的时候，我发现不是原始的清单，当天、丛茂生、于某3都没在这些清单上签字。又过了一段时间，苏某1或者车某找到我在姜山二村土地补偿款拨付明细单上签字，我也没有核对就直接在上边签了字，明细单上的情况和实际测量的情况是否一致耿某1不清楚。我在清点过程中发现了有的大棚是新插钢管修建的，但因为清点大棚的工作是由苏某1负责，苏某1是如何记录、核价的不清楚”。24、证人孙某2证言证实：“2018年7月，我与车航作为中心管区工作人员参与姜山二村土地征收工作，我在清点现场时发现有新建的大棚，但是否是抢建不清楚，当时我刚到管区，对清障工作的相关规定也不了解，对这一情况也没在意，没有和领导汇报这一情况”。25、证人车航证言证实：“2018年我在管区书记孙某2安排下参与姜山二村征地清障工作，我电话联系苏某1、耿某1、于某3、丛茂生到姜山二村进行清点；清障工作具体由时任人大主席王军总体负责，分管管区工作的党委委员王某3负责具体工作，清障工作中遇到问题由我汇报给管区书记孙某2，由孙某2跟王某3和王军请示汇报；清点结束后苏某1根据签字的清单制作的拨付单，经经管站站长孙某鸥、孙某2、分管领导王某3、王军主席、镇长陈某2签字后，按照拨付单进行拨付姜山二村，由村委会根据明细对各农户发放”。26、证人顾某荣证言证实：“2018年6月份我出资建设大棚，由张某5、张某4用于种菜，我安排闫某2联系三包公司预定的建设材料，建设过程中政府工作人员告诉我建大棚的地在征地范围内，别再建了，已经建设的按照正常大棚标准补偿给我，最终大棚补偿款以张某4、张某5的名义领取”。27、证人于某法证言证实：“2018年6月，姜山镇政府在姜山二村村委张贴了征地公告后，顾某荣安排闫某2、张某4、张某5在地里抢建大棚，安排我、赵某2、尹某、赵庆云虚增地上附着物种类和数量，用于骗取政府征地补偿款；清点结束后村委干部、姜山政府的工作人员依照顾某荣的意见确定地上附着物的数量及附着物占地面积上报到姜山镇政府；姜山镇政府总共拔付了900万元征地补偿款，由我和会计赵静、村支部委员尹某共同将补偿款274万元左右支付给村民，剩下的626万元左右骗取的补偿款由顾某荣获取和支配。顾某荣分给我、赵某2、尹某各10万元，顾某荣安排我给王某3送了2万元、给孙某鸥送了3万元、给王军送了2万余元、给苏某1送了1万元；我按照顾某荣的安排，把征地过程中记的原始账目销毁了”。28、证人尹某证言证实：“2018年7月份前后，姜山二村征地清点工作中，我和林业站工作人员一起清点果树数量后，按照顾某荣的要求，重新制作了一份清点记录，共增加了500棵左右的果树，我签字后将增加的清点记录交给了顾某荣，后来政府按照什么标准补偿的不清楚；2018年8月的一天，顾某荣给了我10万元；2018年征地的时候，姜山二村有60亩地上搭管子建了4.5个大棚，具体谁建的不清楚，怎么补偿的也不清楚”。29、证人张某4证言证实：“2015年起我开始租种顾某荣位于姜山二村的土地，2018年6月份顾某荣安排以我的名义在土地上抢建大棚用于骗取补偿款，我从三宝公司购买材料后共建了5个大棚并在棚内种植了白萝卜苗，不久后征地过程中大棚被拆除，2018年下半年，我在征地补偿表上签字时得知该地块得到房子、颠茄、大棚补偿款共计122万元，钱被顾某荣拿走了”。30、证人张某5证言证实：“我自2015年租种顾某荣的65亩地，2018年6月，闫某2让以我的名义在地上建设大棚，我从三宝公司购买材料，三宝公司帮忙找人建设了6个大棚，占地30多亩，后来政府工作人员量地时我得知建大棚是为了骗取征地补偿款；2018年8月，于某法让我去村委办公室签字，几天后闫某2向我要走身份证和银行卡用于领取补偿款”。31、证人闫某2证言证实：“2018年我在顾某荣的指使下让张某5在地里建了12个大棚，2018年7、8月份分两次获取的182万元补偿款依照顾某荣指示归还了顾某荣欠付的工程款”。32、证人李某4证言证实：“2018年6月23日，我卖给张某4建大棚钢材，并送到姜某波医院北边的一个空院子里；2018年6月27日，我卖给闫某2建大棚钢材，并送到姜某波医院北边的另一个空院子里，我还帮闫某2找了梁某、黄金杰、李某5建大棚”。33、证人李某5证言证实：“2018年6月下旬，李某4打电话联系我给闫某2建大棚，2018年7月1日至7月21日我和工人共建了6个大棚；我所建的大棚是按照闫某2的要求建设的，到底是给谁建的大棚不清楚，建大棚的地是谁的也不清楚；我不认识张某5和张卫东”。34、证人梁某证言证实：“2018年6月下旬的一天，莱西市李某三宝建材公司的老板李某4打电话通知我，让我到三宝建材公司办公室和张某4商谈建大棚。2018年6月23日，我找了几个工人在姜某波医院北面的地里建了5个大棚，建好了张某4付了47000元工钱；我建大棚的时候，北边的地里也有人在建大棚，建了几个不清楚，大概有5.6个大棚”。35、证人黄金杰证言证实：“2018年6月李某三宝建材公司的老板李某4通知我联系张某5，我在要建大棚的地里与张某5见面约定建大棚；我共建设了3个大棚，闫某2付了建大棚的22000元工时费”。36、证人张某6证言证实：“我任党委书记主持党委的全面工作，土地征收工作由王军具体分管，具体负责对土地征收工作进行清点、审核工作总把关，安排相关部门履行土地征收流程后，确定相应的土地补偿数额，然后再走资金拨付流程的；在姜山二村清障过程中，王军向我汇报过姜山二村有老百姓在地里抢建一些大棚的问题，当时我让王军赶紧组织人员制止抢建抢种的行为，尽快组织清障，防止地上附着物抢建抢种的事情增多，让王军抓紧时间依照程序尽快清障,从来没有让王军违反规定给予补偿；在姜山二村土地征收工作中，党委组织成立过清障工作领导小组，不过没有形成正式的文件，也未形成正式的会议纪要，只是单独跟涉及清障工作有关的部门交待过相关问题，也明确过相关部门的职责分工，具体的职责分工，由党委出具情况说明”。37、证人刘某5证言证实：“2018年7月左右，为了加快清障进度，需要对被征地农户提前进行补偿。姜山二村的会计于某法出具收款收据，经王军和陈某2镇长签字后交给我审核，我确认单据没有问题后，交给了出纳李婷玉，由李婷玉按照单据金额开具了转账支票并通知经管站的会计李集全领走转入经管站的对公账户；姜山二村进行补偿款发放时，按照审批手续向经管站提出申请，经王军和陈某2镇长同意后拨付资金，我记得分4次共计拨付姜山二村征地补偿款900万元；陈某2是人民政府的法定代表人，他在财政资金拨付单据上签字是一种程序行为，对于单据内容及数据的真实性不具有审核义务，单据内容及数据的真实性由具体的经手人及分管领导负责审核把关”。38、被告人王军供述证实：“2018年6月我任人大主席，总体负责姜山二村征地清障工作期间，征地期间我擅自决定以每平方米40元的价格对顾某荣抢建的大棚进行补偿，给国家造成195.893万元损失；在姜山二村清障清点结束后，拨付补偿款的过程中，顾某荣安排于某法到我办公室送给我2万元现金”。本案综合证据：1、莱西市监察委员会发破案经过、立案决定书、留置决定书、莱西市人民检察院逮捕决定书、拘留决定书、莱西市公安局的逮捕证、拘留证证实：本案系莱西市监委在调查顾某荣、顾某2福涉黑案件中发现，2019年10月10日莱西市监委对王军涉嫌职务犯罪一案立案调查。2019年10月11日16时莱西市监察委员会对王军采取留置措施，由青岛市公安局监管支队执行留置。2019年12月6日被莱西市公安局刑事拘留，同年12月13日被逮捕。2、查封、扣押通知书及清单证实：莱西市监察委员会于2019年10月22日从武某霞处扣押鲁Ｂ×××**白色别克英朗轿车一辆，于2019年10月24日从沈某处扣押涉案现金人民币26万元，于2019年11月28日从张某玉处扣押涉案现金人民币29万元，于2019年10月24日从迟宏道处扣押涉案现金人民币2万元，于2019年12月6日从张某玉处扣押涉案现金人民币7万元。3、任职证明、干部任免审批表、干部履历表、水集街道办事处班子成员分工文件、河头店镇人民政府领导班子成员分工文件、姜山镇人民政府领导班子成员分工文件证实：2007年11月起王军任水集街道办事处副主任，2011年11月起任水集街道西管区主任，协助负责大沽河综合治理工作。2015年2月起王军任河头店镇党委副书记，后一直分管土地清障等工作。2017年4月任莱西市党委副书记，2017年9月任莱西市人大主席，一直负责清障倒地等工作；2019年1月王军任莱西市二级主任科员。4、户籍信息证实王军的身份情况。5、王军忏悔书、自述材料与其供述及辩解基本一致。另查明，被告人王军已退缴赃款共计人民币64万元，该款由莱西市监察委员会扣押并于2020年4月22日移交我院。于某波出资购买的鲁Ｂ×××**别克牌涉案车辆同日移交我院。再查明，本案系莱西市监察委员会在调查顾某2福涉黑案件中发现，被告人到案后如实供述了监察机关尚未掌握的贪污和其他受贿的事实。被告人王军于2019年10月11日被莱西市监察委员会采取留置措施，同年12月6日被莱西市人民检察院刑事拘留。本院认为，被告人王军作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大；利用职务便利，为他人在工程承揽、土地征收中提供帮助，索取他人财物或非法收受他人财物，数额巨大；作为国家机关工作人员，在土地征收过程中，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。其行为分别构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪。索贿，从重处罚。被告人王军在司法机关掌握其滥用职权和部分受贿事实后，如实供述了尚未掌握的贪污以及其他受贿的事实，滥用职权罪和受贿罪构成坦白，可从轻处罚。贪污罪构成自首，可减轻处罚。被告人王军积极退赃，可酌情从轻处罚。故对被告人之辩护人关于被告人具有自首、坦白等从轻、减轻处罚情节及具有认罪认罚、积极退赃等酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。被告人及其辩护人的其他辩解及辩护意见，与法律规定相悖，且为本院查明的事实所否定，本院不予采纳。被告人身犯数罪，应予数罪并罚。公诉机关根据认罪认罚从宽制度提出的量刑建议适当，本院予以采纳。随案移送的赃款、赃物依法予以没收上缴国库。被告人未予退缴的违法所得应予追缴并上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条、第四十五条、第四十七条、第六十七条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王军犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑六年三个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月11日起至2026年1月10日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。二、随案移送的赃款人民币六十四万元及涉案鲁Ｂ×××**号别克轿车依法予以没收上缴国库。三、被告人未予退缴的违法所得人民币七十三万六千九百八十四元三角九分，应予追缴并上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  方希春人民陪审员  宋伟山人民陪审员  战洪玉二〇二〇年九月二十一日书 记 员  吴昕玫书 记 员  臧艳华