安徽省潜山市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖0824刑初192号 公诉机关安徽省潜山市人民检察院。 被告人王志兵（又名王志斌），男，1962年2月14日出生于安徽省潜山市，汉族，原中共党员，大专文化，潜山市水利局水政监察大队原大队长，住安徽省潜山市。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，于2019年7月10日被潜山市监察委员会留置，同年9月20日经潜山市人民检察院决定由潜山市公安局执行刑事拘留，同年9月30日经潜山市人民检察院决定由潜山市公安局执行逮捕。现羁押于潜山市看守所。 辩护人张树彬，安徽天柱律师事务所律师。 安徽省潜山市人民检察院以潜检刑诉[2019]178号起诉书指控被告人王志兵犯受贿罪、玩忽职守罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭了审理本案。2020年1月9日,潜山市人民检察院以潜检检一延[2020]2号延期审理建议书，建议本院对该案延期审理，本院于2020年1月10日作出延期审理决定书。本案在审理过程中，因不可抗拒的原因致使本案无法审理，本院于2020年2月10日作出（2019）皖0824刑初192号刑事裁定书，裁定本案中止审理。潜山市人民检察院于2020年5月28日以潜检刑追诉[2020]1号起诉书，向本院追加指控被告王志兵犯玩忽职守罪。现恢复审理，于2020年8月20日第二次公开开庭审理了本案。安徽省潜山市人民检察院指派检察员陶晓斌出庭支持公诉，被告人王志兵及辩护人张树彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 一、受贿犯罪 王志兵在任水政监察大队大队长期间，利用职务上的便利，为管理服务对象提供帮助、谋取利益，收受管理服务对象徐某1应等人所送现金、购物卡合计人民币685000元，数额巨大，构成受贿罪。 （一）2014年至2019年，王志兵先后二十二次收受安徽省潜山县中应有限责任公司（以下简称中应公司）法定代表人徐某1应所送现金合计186800元。 （二）2012年至2018年，王志兵先后十七次收受潜山潜河砂石有限公司（以下简称潜河砂石公司）法定代表人范某1、股东范某2所送现金合计114000元。 （三）2017年7月至2018年9月，王志兵先后四次收受准备在长河潜山段开设砂场的金某1、张某1所送现金合计62000元。 （四）2014年至2018年，王志兵先后十次收受薛家岗砂场股东袁某、卢某和李某1等人所送现金合计51000元。 （五）2013年至2019年，王志兵先后十三次收受白水湾大型砂场股东许某1、余某1等人所送现金合计33000元。 （六）2014年至2017年，王志兵先后十五次收受凤形砂场负责人胡某1所送现金合计29000元。 （七）2013年至2018年，王志兵先后十六次收受长河花炮厂砂场负责人金某2所送现金合计29000元。 （八）2014年至2018年，王志兵先后五次收受大王庙砂场股东方某、华某和胡某2所送现金合计24000元。 （九）2015年至2018年，王志兵先后九次收受先进砂场负责人吴某所送现金合计23000元。 （十）2013年至2017年，王志兵先后十五次收受梅湖砂场负责人产期海所送现金合计20100元。 （十一）2014年至2018年，王志兵先后六次收受新发砂场股东汪某、周某1、周某2和徐某2等人所送现金合计19600元。 （十二）2015年至2018年，王志兵先后九次收受水吼人工砂场经理杨某1所送现金合计18000元。 （十三）2013年至2017年，王志兵先后四次收受长潜砂场负责人郑某所送现金合计15500元。 （十四）2014年至2015年，王志兵先后三次收受红光砂场负责人王某所送现金合计8000元。 （十五）2017年11月、12月，王志兵先后两次收受红光砂场股东许某2所送现金合计4000元。 （十六）2015年至2017年，王志兵先后五次收受潜山县明鑫建材有限公司（以下简称明鑫建材公司）股东张某2、杨某2所送现金11000元。 （十七）2012年至2016年，王志兵先后六次收受柴阁砂场负责人郭某所送现金合计11000元。 （十八）2018年2月的一天，王志兵收受油坝乡昕晖免烧砖厂法定代表人张某3所送现金10000元。 （十九）2018年4月的一天，王志兵收受大关水库清淤工程承包人聂某所送现金10000元。 （二十）2018年10月的一天，宋某因白云边水库以清淤形式开采砂石，送给王志兵现金4000元。 （二十一）2019年春节前的一天，王志兵收受鲍某送的2000元苏果超市购物卡。 二、玩忽职守犯罪 王志兵系国家机关工作人员，于2009年10月至2019年7月任潜山市水政监察大队大队长,2009年10月至2018年10月还负责潜山市(县)水利局水政水资源股工作,负有水政执法监察职责,但其不依法履行职责，工作严重不负责任,疏于管理,导致未及时查处辖区内多起河道非法采矿行为。目前,潜山市公安局以涉嫌非法采矿罪对6起河道非法采砂案件立案侦查:林应得等人在大沙河尖刀咀河段非法采砂案(已提起公诉)、油坝昕晖免烧砖厂在油坝乡潜河河道非法采砂案(已提起公诉)、关浩等人在龙潭乡湖田村河道非法采砂案(已判决)、潜河砂石有限公司在潜河东店堤至魏家堤段河道非法采砂案(已提起公诉)、潜山中应有限责任公司在大沙河流域及黄柏镇叶河流域非法采砂案、黄备战等在龙潭乡雷公井电站河道内非法采砂案。造成了恶劣的社会影响。 同时，对潜河砂石公司疏于监管，造成矿产资源损失价值达221.661万元。2012年10月至2018年1月，潜河砂石公司在潜水河××魏××堤段开采河砂。王志兵每年对该公司河道采砂进行行政许可时，未认真履行审核把关职责，没有按照相关规定对其前期河道采砂过程中是否存在违规违法问题进行审核，直接同意该公司继续进行采砂活动；对该公司日常采砂行为监管不到位，疏于检查；在接到群众举报、相关单位移交以及上级批转件反映该公司存在非法采砂问题线索后，仅对该公司口头制止或发放《责令停止违法行为通知书》，在发现该公司接到通知书后仍然涉嫌非法采砂时，没有依据相关法律法规进行查处，未采取警告、罚款、吊销许可证、没收非法所得等措施进行有效管理。安徽金联地矿科技有限公司出具《鉴定报告》，鉴定结论：自2012年9月至2019年6月13日，潜河砂石公司在潜水河区禁采区开采河砂460013.09立方米，破坏矿产资源损失价值为221.661万元。 公诉机关提供的证据有：书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见。 公诉机关认为，被告人王志兵身为国家机关工作人员，在任水政监察大队大队长，负责水政监察大队和水政水资源股工作期间，利用职务上的便利，为管理服务对象提供帮助、谋取利益，收受管理服务对象徐某1应等人所送现金、购物卡合计685000元，数额巨大；工作严重不负责任，不依法履行职责，疏于监管,导致未及时查处辖区内多起河道非法采砂行为,造成了恶劣的社会影响；同时对潜河砂石公司疏于监管，造成矿产资源损失价值达221.661万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人王志兵认罪悔罪态度较好，主动交代监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，如实供述玩忽职守犯罪事实，积极主动退赃。请依法判处。 被告人王志兵对关于受贿的事实及罪名指控无异议，认罪认罚；对公诉机关指控其犯玩忽职守犯罪的事实无异议，辩称其在其中有一点责任，不是主要责任，不构成犯罪，如果法院认定其犯玩忽职守罪，尊重法院判决。 被告人王志兵的辩护人张树彬针对受贿罪辩称：对事实及罪名无异议，王志兵主动交代监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，构成自首，认罪认罚，积极、主动退赃，可以从轻或减轻处罚。针对玩忽职守罪辩称：（一）、根据潜山市人民政府文件规定，河道采砂由水利局、砂石管理局等多个单位监管，其中砂石管理局负责前沿监管，掌握、控制各涉砂企业的开采量，水政监察大队作为监管单位的一个部门，作用相对较小；（二）潜河砂石公司是否构成犯罪，是否造成矿产资源损失，尚没有充分证据予以证实；（三）安徽金联地矿科技有限公司不具有司法鉴定资质，且鉴定程序违法，鉴定依据不足，鉴定意见不能作为认定被告人王志兵因玩忽职守造成矿产资源损失221.661万元的依据；（四）王志兵对潜河砂石公司等涉砂违规开采行为进行过处理，并非未认真履行职责，且被告人王志兵自2017年10月起不再负责潜河砂石公司采砂所在地潜河巡查执法，即使潜河砂石公司造成矿产资源损失，与被告人王志兵的履行工作职责不当也没有刑法上的因果关系。公诉机关指控王志兵犯玩忽职守罪证据不足，恳请人民法院依法作出证据不足，指控的玩忽职守犯罪不能成立的无罪判决。 经审理查明： 一、受贿事实 被告人王志兵任潜山市水利局水政监察大队大队长期间，并负责潜山市水利局水政水资源股工作，利用职务上的便利，为管理服务对象提供帮助、谋取利益，收受管理服务对象徐某1应等人所送现金、购物卡，合计685000元。 （一）收受中应公司法定代表人徐某1应所送现金合计186800元。 2012年至2018年，中应公司在大沙河开采河砂。徐某1应为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵对其公司生产经营及在监管中的关照，共送王志兵现金186800元。 1.为感谢王志兵帮助其公司能以清淤形式进行采砂，徐某1应于2014年春节前的一天送给王志兵现金4800元，同年8月底的一天送给王志兵现金20000元，同年9月的一天送给王志兵现金20000元，同年国庆节后的一天送给王志兵现金10000元。 2.徐某1应于2015年春节前的一天，送给王志兵现金10000元；同年端午节、中秋节前的一天，每次送5000元现金给王志兵，合计10000元。同年9月、11月的一天，王志兵两次到中应公司吃饭，徐某1应于饭后每次送5000元现金给王志兵，合计10000元。 3.徐某1应于2016年春节前的一天送给王志兵现金10000元，同年端午节前的一天送给王志兵现金5000元，同年中秋节前的一天送给王志兵现金10000元。同年9月、10月的一天，王志兵两次到中应公司吃饭，徐某1应于饭后每次送5000元现金给王志兵，合计10000元。 4.徐某1应于2017年春节前的一天送给王志兵现金10000元，同年端午节前的一天送给王志兵现金5000元，同年中秋节前的一天送给王志兵现金10000元。同年10月、11月的一天，王志兵两次到中应公司吃饭，徐某1应于饭后各送给王志兵现金5000元，共计10000元。 5.徐某1应于2018年春节前的一天送给王志兵现金10000元，同年9月的一天送给王志兵现金20000元。 6.2019年正月的一天，徐某1应以恭贺王志兵女儿结婚的名义送给王志兵现金5000元。 （二）收受潜河砂石公司法定代表人范某1、股东范某2所送现金合计114000元。 2012年至2018年，潜河砂石公司在潜水河开采河砂。范某1和范某2为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵在生产经营及监管中的关照，共送王志兵现金114000元。 1.范某1于2012年春节、端午节前的一天，每次送给王志兵现金5000元，合计10000元；同年中秋节前的一天，送给王志兵现金10000元。 2.范某1于2013年春节、端午节、中秋节前的一天，每次送给王志兵现金10000元，合计30000元；同年11月的一天送给王志兵现金5000元。王志兵母亲去世，范某1安排范某2以“烧香”的名义，送给王志兵现金1000元；同年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，范某2送给王志兵现金1000元。 3.范某1于2014年春节、端午节、中秋节前的一天，每次送给王志兵现金10000元，合计30000元；同年8月的一天送给王志兵现金5000元；同年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，范某2送给王志兵现金1000元。 4.2015年春节前的一天，范某1在王志兵家附近送给王志兵现金10000元。 5.2017年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，范某2送给王志兵现金1000元。 6.2018年春节后的一天，范某1在潜山县妇幼保健院附近送给王志兵现金10000元。 （三）收受金某1、张某1所送现金合计62000元。 金某1和张某1准备在长河潜山段开设砂场，希望王志兵在办理采砂手续以及采砂业务等方面给予关照，送给王志兵现金62000元。 1.2017年7月的一天，金某1和张某1希望王志兵在办理采砂手续方面给予关照，在王志兵办公室，送给王志兵现金20000元；同年9、10月的一天，金某1和张某1在王志兵办公室送给王志兵现金20000元；同年11月，因金某1和张某1开办砂场手续未办理成功，王志兵安排金某1和张某1承接王河镇红光水厂清淤工程，以清淤的形式采砂，在清淤工程施工后的一天，金某1在王志兵办公室，送给王志兵现金2000元。 2.2018年9月的一天，金某1和张某1为了能够将红光水厂清淤出来的河砂出售，找王志兵帮忙，在王志兵办公室送给王志兵现金20000元。 （四）收受王河镇薛家岗砂石有限公司（以下简称薛家岗砂场）股东袁某、卢某和李某1等人所送现金合计51000元。 2012年至2018年，薛家岗砂场在潜水河开采河砂。袁某、卢某、李某1等人为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵对砂场生产经营及监管中的关照，送给王志兵现金51000元。 1.2014年5月的一天，袁某在王志兵家附近送给王志兵现金10000元；同年12月底的一天，为请王志兵帮忙扩大薛家岗砂场开采范围，袁某在王志兵家附近送给王志兵现金10000元。 2.2015年中秋节前的一天，袁某和卢某在王志兵家附近送给王志兵现金1000元。 3.2016年春节前的一天，袁某和卢某送在王志兵家附近给王志兵现金2000元。 4.袁某和卢某在王志兵家附近，于2017年春节、端午节、中秋节前的一天，每次送给王志兵现金2000元，合计6000元；同年8月的一天，为请王志兵帮忙扩大薛家岗砂场的开采范围，袁某和卢某在王志兵家附近送给王志兵现金10000元；同年11月的一天，李某1在开车送王志兵回家的途中送给王志兵现金10000元。 5.2018年春节前的一天，袁某和卢某在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 （五）收受白水湾大型砂场股东许某1、余某1等人所送现金合计33000元。 2012年至2018年，白水湾大型砂场在潜水河开采河砂。许某1、余某1等人为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵对砂场生产经营及监管中的关照，送给王志兵现金33000元。 1.王志兵母亲去世及下葬时，许某1以“烧香”名义每次送2000元，共计4000元。 2.2015年春节前的一天，余某1在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。同年端午节、中秋节前的一天，许某1在王志兵家附近，每次送给王志兵现金2000元，合计4000元。 3.2016年春节、端午节、中秋节前的一天，许某1在王志兵家附近，每次送给王志兵现金3000元，合计9000元。 4.2017年春节、端午节、中秋节前及农历年底的一天，在王志兵家附近，许某1每次送给王志兵现金3000元，合计12000元。 5.2019年正月的一天，许某1以恭贺王志兵女儿结婚的名义，送给王志兵现金2000元。 （六）收受龙潭乡凤形砂场负责人胡某1所送现金29000元。 2012年至2018年，凤形砂场在皖水河开采河砂。胡某1为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对其砂场生产经营及监管中给予关照，多次送给王志兵现金，合计29000元。 1.2014年春节前的一天，胡某1在王志兵家附近送给他现金2000元；同年端午节前的一天，胡某1在王志兵家附近送给他现金1000元；同年中秋节前的一天，胡某1在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 2.2015年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，胡某1每次送给王志兵现金2000元，合计6000元；同年10月的一天，王志兵到凤形砂场检查，胡某1在燕子私房菜饭馆送给王志兵现金1000元。 3.2016年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，胡某1每次送给王志兵现金2000元，合计6000元；同年10月的一天，王志兵到凤形砂场检查时，胡某1送给王志兵现金2000元。 4.2017年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，胡某1每次送给王志兵现金2000元，合计6000元；同年下半年的一天，王志兵到凤形砂场检查时，胡某1送给王志兵现金3000元。 （七）收受黄泥镇长河花炮厂砂场负责人金某2所送现金29000元。 2012年至2018年，长河花炮厂砂场在长河开采河砂。金某2为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵对砂场生产经营及监管中的关照，送给王志兵现金29000元。 1.2013年端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，金某2每次送给王志兵现金1000元，合计2000元；同年王志兵母亲去世，金某2以“烧香”名义送现金2000元。 2.2014年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，金某2每次送给王志兵现金1000元，合计3000元。 3.2015年春节前的一天，金某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元；同年王志兵母亲下葬，金某2以“烧香”名义送给王志兵现金2000元。 4.2016年春节前的一天，金某2在王志兵家附近送给王志兵现金1000元。 5.2017年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，金某2每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。 6.2018年春节、端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，金某2每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。同年中秋节后的一天晚上，金某2在王志兵家附近送给王志兵现金5000元。 （八）收受黄泥镇大王庙砂场股东方某、华某和胡某2等人所送现金24000元。 2014年至2018年，大王庙砂场在长河开采河砂。方某、华某和胡某2等人为了与王志兵搞好关系，感谢王志兵在砂场生产经营及监管中的关照，送给王志兵现金24000元。 1.2014年9月的一天，为感谢王志兵在大王庙砂场办理采砂手续方面的帮助，在潜山县电影院门口，方某送给王志兵现金10000元。 2.2017年端午节、中秋节前的一天，在王志兵家附近，方某每次送给王志兵现金1000元，合计2000元。 3.2018年春节前的一天，方某在王志兵家附近送给王志兵现金2000元；同年3月的一天，为了大王庙砂场能继续采砂，并感谢王志兵对大王庙砂场的关照，华某和胡某2在潜山县公安局原办公场所附近送给王志兵现金10000元。 （九）收受先进砂场负责人吴某所送现金23000元。 2013年9月至2019年4月，吴某经营先进砂场，在长河开采河砂，为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场生产经营及监管中给予关照，送给王志兵现金23000元。 1.2015年王志兵母亲下葬时，吴绍华以“烧香”名义送给王志兵现金1000元。 2.2016年春节、年端午、中秋节前，在王志兵家附近，吴某每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。 3.2017年春节、端午节、中秋节前，在王志兵家附近，吴某每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。 4.2018年春节、端午节前，在王志兵家附近，吴某每次送给王志兵现金5000元，合计10000元。 （十）收受王河镇梅湖砂场负责人产期海所送现金20100元。 2012年至2018年，梅湖砂场在长河开采河砂。产期海为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场生产经营及监管中给予关照，送给王志兵现金20100元。 1.2013年春节前的一天，产期海在王志兵家附近送给王志兵现金1200元；同年端午节，中秋节前，产期海在王志兵家附近每次送给王志兵现金1000元，合计2000元；王志兵母亲去世，产期海以“烧香”名义送现金1000元。 2.2014年春节前的一天，产期海在王志兵家附近送给王志兵现金1400元；同年端午节，中秋节前，产期海在王志兵家附近每次送给王志兵现金1000元，合计2000元。 3.2015年春节前的一天，产期海在王志兵家附近送给王志兵现金1400元；同年中秋节前的一天，产期海在王志兵家附近送给王志兵现金1500元。 4.2016年春节、端午节、中秋节前，产期海在王志兵家附近每次送给王志兵现金1600元，合计4800元。 5.2017年春节、端午节、中秋节前，产期海在王志兵家附近每次送给王志兵现金1600元，合计4800元。 （十一）收受王河镇新发砂场股东汪某、周某1、周某2和徐某2等人所送现金19600元。 2015年至2018年，新发砂场在潜水河开采河砂。汪某、周某1、周某2和徐某2等人为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场的生产经营及监管中给予关照，送给王志兵现金19600元。 1.2014年11月的一天，为感谢王志兵帮忙将新发砂场采砂区纳入新一轮采砂规划的可采区以及协调新发砂场和潜河砂石公司、薛家岗砂场之间的矛盾，周某1和周某2在王志兵家附近送给王志兵现金10000元。 2.2017年正月的一天，汪某在王志兵家附近送给王志兵现金1600元；同年中秋节前的一天，汪某在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 3.2018年正月的一天，汪某在王志兵家附近送给王志兵现金2000元；同年3月的一天，新发砂场为了能出售河道内囤砂，希望王志兵予以关照，在潜山县水利局楼梯处，汪某和徐某2送给王志兵现金2000元；同年中秋节前的一天，周某1和徐某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 （十二）收受水吼人工砂场经理杨某1所送现金18000元。 2012年至2018年，水吼人工砂场在潜水河开采河砂。杨某1为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场生产经营给予关照，并感谢王志兵在监管中的关照，多次送现金给王志兵，合计18000元，王志兵均收下。 1.2015年春节、中秋节前，在王志兵家附近，杨某1每次送给王志兵现金2000元，合计4000元。 2.2016年春节、端午节、中秋节前，在王志兵家附近，杨某1每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。 3.2017年春节、端午节、中秋节前，在王志兵家附近，杨某1每次送给王志兵现金2000元，合计6000元。 4.2018年春节前的一天，杨某1在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 （十三）收受长潜砂场负责人郑某所送现金15500元。 长潜砂场未办理采砂手续，在王志兵的安排下，2014年至2018年，长潜砂场共用红光砂场河道采砂许可证，在长河开采河砂。郑某为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场生产经营及监管中给予关照，送给王志兵现金15500元。 1.2013年王志兵母亲去世，郑某以“烧香”名义送现金5000元。 2.2014年10月的一天，为感谢王志兵安排长潜砂场共用红光砂场河道采砂许可证，郑某在潜山县城光明酒楼送给王志兵现金5000元。 3.2015年王志兵母亲下葬，郑某以“烧香”名义送现金1000元。 4.2017年12月的一天，郑某在潜山县城燕子私房菜饭馆送给王志兵现金4500元。 （十四）收受红光砂场负责人王某所送现金8000元。 红光砂场在长河开采河砂，2014年至2017年，王某任红光砂场负责人。为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场生产经营及监管中给予关照，王某送给王志兵现金8000元。 1.2014年10月的一天，为感谢王志兵给红光砂场发放河道采砂许可证，王某在潜山县城光明酒楼送给王志兵现金5000元。 2.2015年10月的一天，为了请王志兵帮助办理河道采砂许可证，在潜山县城苏果超市旁边的阳光茶都，王某送给王志兵现金2000元；同年王志兵母亲下葬，王某以“烧香”名义送给王志兵现金1000元。 （十五）收受红光砂场股东许某2所送现金4000元。 2017年10月，许某2入股红光砂场，参与砂场生产经营。为与王志兵搞好关系，希望王志兵对砂场的生产经营及监管中给予关照，同年11月的一天，许某2在潜山县妇幼保健站门口送给王志兵现金2000元，同年12月的一天，送给王志兵现金2000元。 （十六）收受明鑫建材公司股东张某2、杨某2所送现金11000元。 张某2和杨某2于2014年开始经营明鑫建材公司，在皖水河开采河砂。张某2和杨某2为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对其砂场的生产经营、监管中给予关照，送给王志兵现金11000元。 1.2015年春节前的一天，张某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 2.2016年春节前的一天，杨某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元。 3.2017年正月的一天，张某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元；同年中秋节前的一天，张某2在王志兵家附近送给王志兵现金2000元；同年12月的一天，为请王志兵帮忙调解其公司和凤形砂场间采砂界限问题发生的矛盾，张某2在王志兵家附近送给王志兵现金3000元。 （十七）收受柴阁砂场负责人郭某所送现金11000元。 2012年至2017年，柴阁砂场在皖水河开采河砂，郭某为了与王志兵搞好关系，希望王志兵顺利为其办理采砂手续，并感谢王志兵在监管中的关照，送给王志兵现金11000元。 1.2012年9月的一天，郭某在王志兵办公室报送申请采砂手续材料时，送给王志兵现金1000元；同年10月的一天，郭某在余井大桥旁边的饭店送给王志兵现金2000元。 2.2013年9月的一天，为了顺利办理采砂手续，在潜山县水利局附近，送郭某给王志兵现金2000元。 3.2014年9月的一天，为了顺利办理采砂手续，在潜山县兽医局附近，郭某送给王志兵现金2000元。 4.2015年9月的一天，为了顺利办理采砂手续，在王志兵家附近，郭某送给王志兵现金2000元。 5.2016年9月的一天，为了顺利办理采砂手续，在王志兵家附近，郭某送给王志兵现金2000元。 （十八）收受油坝乡昕晖免烧砖厂法定代表人张某3所送现金10000元。 2018年1月，油坝乡昕晖免烧砖厂位于潜水河同合圩处采砂点被水利部门封停，为了能够继续采砂，同年2月的一天，张某3在潜山县城燕子私房菜饭馆送给王志兵现金10000元。 （十九）收受大关水库清淤工程承包人聂某所送现金10000元。 2017年11月底，聂某与潜山水电有限公司签订协议，在大关水库以清淤形式采砂，但未获得水利部门批准。2018年3月，王志兵带队制止了聂某在大关水库清淤采砂行为。同年4月的一天，为了与王志兵搞好关系，希望王志兵同意其继续在大关水库清淤采砂，在王志兵家里，聂某送给王志兵现金10000元。 （二十）收受白云边农业生态旅游开发公司法定代表人宋某所送现金4000元。 2018年10月的一天，宋某为了与王志兵搞好关系，能够顺利在其投资的白云边水库清淤采砂，在王志兵办公室送给王志兵现金4000元，王志兵收下。 （二十一）收受鲍某所送价值2000元的购物卡。 鲍某堂弟鲍正方准备在王河镇先进村开办砂场，委托鲍某找人帮忙，鲍某找到王志兵，希望王志兵予以关照。2019年春节前的一天，鲍某在王志兵家附近送给王志兵价值2000元的苏果超市购物卡。 上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的下列证据予以证实： （一）书证 1.中应公司河道采砂申请及行政审批许可材料，证实中应公司于2012年被许可在大沙河上游河段采砂，2018年元月被封停。 2.金某1、张某1承接红光水厂清淤工程相关材料，证实金某1、张某1于2017年11月承接红光水厂清淤工程。 3.潜山县王河镇薛家岗砂石有限公司河道采砂申请及行政审批许可等相关材料，证实薛家岗砂场于2012年被许可在潜水河采砂，2018年元月被封停。 4、潜山县白水湾大型砂场河道采砂申请及行政审批许可等材料，证实白水湾大型砂场于2012年被许可在潜水河采砂，2018年元月被封停。 5.潜山县龙潭乡凤形砂场河道采砂材料，证实凤形砂场在皖水河采砂，于2018年元月被封停。 6.潜山县黄泥镇长河花炮场砂场河道采砂申请及行政审批许可等材料，证实长河花炮场砂场于2012年被许可在长河采砂，2018年元月被封停。 7.潜山县黄泥镇大王庙砂场河道采砂材料，证实大王庙砂场在长河采砂，于2018年元月被封停。 8.潜山县王河镇先进砂场河道采砂材料，证实先进砂场于2014年开始在长河采砂，2018年元月被封停。 9.潜山县王河镇梅湖砂场河道采砂申请及行政审批许可相关材料，证实梅湖砂场于2012年被许可在长河采砂，2018年元月被封停。 10.潜山县王河镇新发砂场河道采砂申请及行政审批许可材料，证实新发砂场于2015年起在长河采砂，2018年被封停。 11.潜山县人工砂石有限公司河道采砂申请及行政审批许可等相关材料，证实水吼人工砂石有限公司于2012年被许可在潜水河采砂，2018年元月被封停。 12.潜山县王河镇联合砂石与红光砂场河道采砂申请及行政审批许可相关材料，证实联合砂场与红光砂场于2014年被许可在长河采砂，2018年元月被封停。 13.明鑫建材公司河道采砂申请及行政审批许可相关材料，证实明鑫建材有限公司于2012年被许可在皖水河采砂，2018年元月被封停。 14.潜山县余井镇柴阁砂场河道采砂申请及行政审批许可等相关材料，证实柴阁砂场于2012年被许可在皖水河采砂，2018年元月被封停。 15.立案决定书、逮捕证、起诉书，证实潜山县油坝乡昕晖免烧砖厂存在非法采砂的行为。 16.潜山县大关水电站等电站水库清淤工程相关资料，证实安徽水电潜山有限公司将所辖大关水电站水库清淤工程承包给聂某，经潜山县水利局开会讨论同意。 17.白云边水库清淤工程申请及会议记录等相关资料，证实白云边水库清淤工程报请水利局，经水利局、砂石局及天柱山管委会执法大队讨论同意。 18.潜河砂石公司河道采砂申请及行政审批许可等材料，证实潜河砂石有限公司于2012年被许可在潜水河采砂，2018年元月被封停。 （二）证人证言 1.证人徐某1应证言：2014年春节前的一天，我到王志兵家附近打电话给王志兵，在车上我送给了王志兵4800元现金。同年8月，下浒山水库准备动工建设，我们砂场离水库大坝较近，被安庆市水利局列为禁采区，就打了一份申请清淤的报告，源潭镇政府与砂石总站都同意了，之后需水利局研究，王志兵是水利局主管砂石管理的领导，我想他和他搞好关系，前后三次一共送给他50000元现金，其中两次各20000元，一次10000元，都是坐车到他家附近，打电话约他出来，在车上递给他的。 2015年春节前的一天，我到王志兵家附近，打电话约他，在车上送给他现金10000元，当年端午节和中秋节前，我分别送给王志兵现金5000元共10000元。 2015年，王志兵基本上每个月都去我们公司吃饭，有时是去检查，有时是路过。有一次吃过饭后，我送给王志兵现金5000元；还有一次吃过饭后，王志兵说要去洗脚，我送给他现金2000元，请他自己去洗。 2016年春节前的一天，我到王志兵家附近，在车上送给他现金10000元；同年端午节前的一天，在王志兵家附近，我在车上送给王志兵现金5000元；同年中秋节前的一天，我到王志兵家附近打电话约他，在车上送给他现金10000元。印象中2016年下半年，王志兵两次在我们公司吃饭后，我分别送给他现金5000元共10000元。 2017年春节前的一天，我到王志兵家附近打电话约他，在车上送给他现金10000元；同年端午节前的一天，我到王志兵家附近，在车上送给王志兵现金5000元；同年中秋节前的一天，我到王志兵家附近，在车上送给王志兵现金10000元。印象中2017年下半年，王志兵两次在我们公司吃饭后，我分别送给他现金5000元共10000元。 2018年春节前的一天，我到王志兵家附近打电话约他，在车上送给他现金10000元。我们公司在田墩村里河道上还有几处囤砂，想砂运出来，需要水利局同意，如果王志兵不同意就不好办，同年9月，我到王志兵家附近，打电话约他，在车上送给他一个纸袋子，纸袋子里面有两扎现金共20000元。 2019年正月的一天，王志兵打电话讲他女儿准备结婚，请我帮忙买20条硬中华香烟，我答应了。但我有其他事情，没有精力去买烟，觉得不好意思，过了大概两天，我到王志兵家附近，送给王志兵5000元现金红包。 为了与王志兵搞好关系，希望王志兵给予关照，并感谢王志兵在公司生产经营及监管中的关照，多次共送现金186800元，王志兵均收下了。 2.证人范某1证言：2012年春节前的一天，在王志兵家附近，送给他现金5000元；同年端午节、中秋节前，我在王志兵家附近分别送给他现金5000元、10000元共计15000元。 2013年春节、端午节、中秋节前，我在王志兵家附近分别送给他现金10000元共计30000元；同年11月的一天，在我王志兵家附近送给他现金5000元。 2014年春节、端午节、中秋节前，我在王志兵家附近分别送给他现金10000元共计30000元；同年8月的一天，我在王志兵家附近送给他现金5000元。 2015年春节前的一天，我在王志兵家附近送给他现金10000元。 2018年春节后的一天，我在潜山县妇幼保健院附近送给王志兵现金10000元。 3.证人范某2证言：2013年王志兵母亲去世，范某1安排我以“烧香”的名义，送给王志兵现金1000元。2013年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，我送给王志兵现金1000元。2014年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，我送给王志兵现金1000元。2017年9月的一天，王志兵到潜河砂石公司采砂点检查，我送给王志兵现金1000元。 4.证人金某1证言：大概2017年7月，为在新一轮采砂规划中办到采砂许可证，我和张某1各准备了10000元现金共20000元，装在一个袋子里，到水利局王志兵办公室，对王志兵说砂场手续希望王大费心，把装有20000元现金的袋子送给了王志兵。大概2017年下半年，也是为了能开办砂场，我和张某1各出10000元共20000元现金，用袋子装好，到水利局王志兵办公室，把装有20000元现金的袋子送给了王志兵。大概2018年9月，我们清淤的砂石堆在河边上，为了能把清淤的砂运出去，我和张某1各出10000元共20000元现金，用袋子装好，到水利局王志兵办公室，把装有20000元现金的袋子送给了王志兵。 大概2017年10月一天晚上，我们正在进行清淤，我和张某1请王志兵吃饭喝酒。第二天，王志兵打电话给我说头天晚上喝酒把手机弄掉了，没有手机用。我想王志兵这是找借口向我要钱，清淤、采砂有求于他，不想把关系搞坏，就赶到王志兵办公室，送给他现金2000元。 我和张某1共送给王志兵60000元现金，我个人送给王志兵2000元现金。 5.证人张某1证言：为了搞到开采手续，我和金某1准备了20000元现金用黄色信封装好，于2017年7月份左右到王志兵办公室，说请他帮忙搞到规划开采手续，当着王志兵的面，我将装有20000元现金的信封放进他办公室抽屉。王志兵没有推辞，说这事难度很大，他会尽力帮忙。 2017年11月份，我们刚开采二三天时间，工人说上级来人把我们砂场叫停了。我们又准备了20000元现金用黄色信封装好，到王志兵办公室，当着王志兵的面，我将装有20000元现金的信封放进了他办公桌的抽屉里。 为了能尽快结到工程款，同时我们清淤堆在河道旁边的砂也想出售掉，大概2018年中秋节前一个月左右，我和金某1准备了20000元现金用信封装好，到王志兵办公室，当着王志兵的面，我将装有20000元现金的信封放到了他办公桌抽屉里。 我和金某1请王志兵吃晚饭后的一天，王志兵打我电话，说他头天晚上跟我们一起吃饭时手机丢了，叫我以后有事打他的座机。他跟金某1也这么说了。我和金某1意识到王志兵是要我们给他买个新手机，商议由金某1送了2000元现金给王志兵，让他自己买个手机。 6.证人袁某证言：大概2014年5月的一天，我们薛家岗砂场股东们请王志兵在光明酒楼吃晚饭，想请他帮忙让我们砂场与新发砂场共用薛家岗砂场的采砂证开采新发砂场采区的砂。晚饭后，我开车送王志兵回家，在王志兵下车前拿10000元现金递给他，说请王大帮忙，王志兵说会想办法。 不是2014年12月底就是2015年元月初，薛家岗砂场采区砂源不多了，想扩大砂场开采范围，找王志兵帮忙，请他在光明酒楼吃晚饭。晚饭后，我开车送王志兵送回家，在王志兵下车前拿10000元现金递给他，说还请王大帮忙，王志兵说在想办法。 2015年中秋节前的一天，我和卢某在王志兵家附近，送给王志兵1000元现金。2015年腊月底的一天，我和卢某在王志兵家附近送给王志兵2000元现金。2016年腊月底的一天，我和卢某在王志兵家附近送给王志兵2000元现金。2017年端午节前的一天，我和卢某在王志兵家附近送给王志兵2000元现金。2017年中秋节前的一天，我和卢某在王志兵家附近送给王志兵2000元现金。2017年腊月底的一天，我和卢某在王志兵家附近送给王志兵2000元现金。2017年8月的一天，薛家岗砂场的砂源紧张，砂石价格上涨，我们想扩大砂场开采范围，增加砂源，找王志兵帮忙并请他吃晚饭，饭后，我开车送王志兵回家，在王志兵下车前，拿10000元现金递给王志兵。2017年11月份，李某1以薛家岗砂场名义采砂，为了感谢王志兵请他在燕子土菜馆吃晚饭，晚饭后，李某1开车送王志兵回家，李某1在车上交给我一扎现金10000元，让我转送给了王志兵。 7.证人卢某证言：2015年腊月底的一天，我和袁某到王志兵家附近送给他2000元现金。同年中秋节前的一天，我和袁某到王志兵家附近送给他1000元现金。 2016年腊月底的一天，我和袁某到王志兵家附近送给他2000元现金。 2017年端午、中秋和春节三个节前，我和袁某到王志兵家附近分别送给他2000元共计6000元现金。 大概2014年5月的一天，我们薛家岗砂场的股东们请王志兵在光明酒楼吃晚饭，想请他帮忙协调我们砂场与新发砂场合作，共用薛家岗砂场采砂证开采新发砂场采区的砂，事前商量决定送10000元现金给他。晚饭后，袁某开车送王志兵回家，回来说他在车上将10000元现金送给了王志兵。 2014年12月左右的一天，因薛家岗砂场砂源紧张，想扩大砂场开采范围增加砂源，找王志兵帮忙，请他在光明酒楼吃晚饭。股东们商量决定送10000元现金给王志兵。袁某晚饭后开车送王志兵回家，回来说他在车上将10000元现金送给了王志兵。 2017年8月左右的一天，薛家岗砂场砂源又紧张了，想扩大砂场开采范围增加开采量，找王志兵帮忙并请他吃晚饭。袁某开车和我一起送王志兵回家，袁某在车上拿出10000元现金送给了王志兵。 8.证人李某1证言：我以薛家岗砂场名义采砂，大概2017年11月的一天，为感谢王志兵，我和袁某等人请王志兵在燕子土菜馆吃晚饭，饭后，我开车送王志兵回家，袁某在车上将我准备的一扎现金10000元送给了王志兵。 9.证人许某1证言：2015年春节，我委托白水湾大型砂场股东余某1到王志兵家送给他2000元现金红包；同年端午节和中秋节，我各送了2000元现金红包共4000元给王志兵；2016年至2017年每年的春节、端午节和中秋节共6个节日，每个节日都送给了王志兵3000元现金红包。大多是我开车到王志兵家门口路边，打电话邀王志兵出来，然后在车上或路边将现金红包送给他。 王志兵母亲去世、下葬以及王志兵父亲去世我都去了，每次都是2000元现金合计6000元，登记的是白水湾大型砂场。王志兵女儿结婚，我送了2000元现金红包恭贺。 大概2017年12月左右的一天晚上，我到王志兵家附近打电话约他见面，送了3000元现金给他。 10.证人余某1证言：有几次逢年过节，我开车带许某1到液化气站旁边，由许某1到王志兵家送烟酒，我没与王志兵见面。2015年春节，许某1有事，由我送2000元现金红包在王志兵家门口给他的。 11.证人胡某1证言：2014年春节前的一天晚上，我到王志兵家门口打电话给他，将一个2000元现金红包递给他，说拜个年。同年端午节前的一天晚上，我在他家院子里送了一个1000元现金红包给他。同年中秋节前的一天晚上，我在他家院子里送了一个2000元现金红包给他。 2015年春节、端午节、中秋节，都是在节前的一天晚上，我到王志兵家附近打电话给他，每次送给他一个2000元现金红包。2015年下半年，王志兵到凤形砂点检查，我请他吃晚饭，我有事情没陪同，他自己安排在燕子私房菜。饭后，王志兵打电话叫我去结账，餐费2000元。随后，王志兵跟我讲要去唱歌，我掏了1000元现金叫他自己安排。 2016年和2017年两年的春节、端午节、中秋节，我都在过节的头几天晚上，到王志兵家旁边打电话给王志兵，每次都送给他一个2000元现金红包。 2016年10月份，王志兵带队到凤形采砂点检查，我递给王志兵现金2000元；2017年下半年的一天，王志兵带队到凤形采砂点检查，我递给王志兵现金3000元，两次共送给了王志兵5000元。 12.证人金某2证言：2013年端午节前的一天，我在王志兵家附近送给他1000元现金红包。同年中秋节，我到王志兵家附近，送给他1000元现金红包。同年腊月二十左右，我到王志兵家附近，送给他1000元现金红包。 2014年左右，王志兵母亲去世，我和他约着去烧香。我和薛家岗砂场股东之一老刘商量到王志兵老家去，我送了2000元，印象中老刘也是2000元。王志兵母亲下葬，我和股东金国林一道去了王志兵老家，送了2000元现金和100余元鞭炮。 2014年端午节和中秋节，我分别送给王志兵1000元共计2000元现金红包。同年腊月的一天，送给王志兵2000元现金红包。 2015年腊月的一天，我到王志兵家附近送给他1000元现金红包。 2016年腊月的一天，我到王志兵家附近送给他2000元现金红包。 2017年端午节、中秋节前及腊月的一天，我在王志兵家附近三次每次2000元现金红包共送给他6000元。 2018年端午节、中秋节前的一天，我在王志兵家附近二次每次2000元现金红包共送给他共4000元。中秋节后十天，王志兵打电话给我说中秋节送的钱少了，再多给点。我和其他股东商量再送给了他5000元现金。 13.证人方某的证言（Ｊ3Ｐ152-161）：大概2014年9月，我们股东商量为了顺利办下采砂许可证，送了10000元现金给王志兵。 2017年端午节和中秋节，我在王志兵家旁边分别送给他现金1000元共2000元。2017年农历腊月，我在王斌家旁边送给他2000元现金。 大概2018年3月的一天，根据政府的要求要关停砂场，禁止采砂。2017年砂石行情上涨，我们还想继续开采，四个股东一起商量送了10000元现金给王志兵，请他再关照一下。 14.证人华某证言：我听方某说，大概2014年9月，为了能顺利办到采砂许可证，他代表大王庙砂场出面送了10000元现金给王志兵，钱由四个股东平摊。逢年过节，方某都会代表大王庙砂场送烟酒和现金给王志兵。每次送烟酒价值在2000元左右，现金也是2000元，都算坐砂场开支。 2017年砂石价格上涨，砂场赚了钱。但2018年初县里通知全面关停砂场。当年3月左右，我们四个股东商量送10000元现金给王志兵，请他再关照一下，延迟关停我们大王庙砂场，我和胡某2去送这10000元给了王志兵。 15.证人胡某2证言：我们四个股东一直是方某与王志兵接触。方某代表砂场送钱物给王志兵，都与股东通气。大概2014年9月，为能顺利办下采砂许可证，方某送10000元给王志兵，股东每人摊2500元。 逢年过节，方某都代表砂场送烟酒和现金给王志兵。烟酒价值在2000元左右，现金也是2000元，都作为砂场的开支处理掉了。 16.证人吴某证言：大概在2015年腊月底的一天，我打电话联系给王志兵，到他家送给他2000元现金红包。 大概在2016年端午节、中秋节和农历腊月底前，我到王志兵家每次2000元现金红包共计送给他6000元。 大概在2017年端午节、中秋节前，我到王志兵家每次2000元现金红包共计送给他4000元。2017年腊月底的一天，我到王志兵家送给他5000元现金红包。 在2018年端午节前的一天，我在王志兵家附近，送给他5000元现金红包。 2014年，我接王志兵电话说他母亲下葬，我到王志兵老家烧香送了1000元现金。 17.证人产期海证言：2012年腊月的一天，我送给王志兵1200元现金以及鸡蛋等土特产。 2013年端午节、中秋节前，我在王志兵家旁边每次给他送了1000元现金及一点土特产。同年腊月二十几的，送给王志兵1400元现金及五斤瓜蒌子和野生黄辣丁（鱼）。 王志兵母亲去世，王河几个砂场老板商量一起到王志兵老家横冲烧香，我给了1000元。 2014年端午节、中秋节前给王志兵每次送了1000元现金和一点土特产；同年腊月二十几的，我送给王志兵1400元现金及黄辣丁（鱼）、扁鱼和土特产。 2015年中秋节前的一天，我送给王志兵1500元现金及月饼、土特产；同年腊月二十几的，送给王志兵1600元现金及价值200余元的土特产。 2016年端午节到2017年中秋节五个节，我每个节都给王志兵送了1600元现金及200余元野生鱼和自家种的瓜蒌子等土特产。 以上送给王志兵的现金都未用任何东西包，直接放在一起送的土特产上。 18.证人汪某证言：周某2曾于2016年跟我讲过，2014年为了能够把新发砂场开起来，股东们送过王志兵10000元现金。 2017年正月十五前的一天，我送1600元现金红包给了王志兵。同年中秋节前的一天，我送给王志兵2000元现金红包。 2018年正月十五前的一天，我和周某1等股东送给王志兵2000元现金红包。同年3月的一天，王志兵通知我到水利局去签承诺书，说砂场封停，堆场上的砂可以外卖，但河道里囤砂不能卖。我和股东徐某2到水利局，在王志兵办公室签好承诺书，出门下楼梯时，徐某2将我们事先准备好的2000元现金红包递给了他。2018中秋节前的一天，我让徐某2、周某1送2000元现金给了王志兵。 19.证人周某1证言：2014年新发砂场河道采砂规划批下来后，11月份左右的一天晚上，我和股东周某2一道到王志兵家中，送给他10000元现金。 2017年元宵节前的一天，我和汪某到王志兵家附近，送给他1600元现金红包。 2018年元宵节前的一天，我和汪某等股东约王志兵在液化气站旁边见面，送给他2000元现金红包。 20.证人周某2证言：2014年新发砂场河道采砂规划批下来后，当年11月份左右的一天晚上，我和股东周某1到王志兵家，送给他10000元现金。另外我们砂场还有几次送现金和烟酒给王志兵，我没有去，是汪某和周某1经办的。 21.证人徐某2证言：2018年3月的一天，我开车送汪某到水利局去办个手续。在下楼梯过程中，我将事先准备好的2000元现金红包递给了王志兵。同年中秋节前的一天，汪某安排我开车送周某1到王志兵家附近，送给王志兵2000元现金。 22.证人杨某1证言：我们砂场采砂规划及办理采砂许可证，王志兵都关心了。平时水政监察大队也很少到我们水吼人工砂场检查，如果有什么问题，也只是口头通知一下，没找过我们麻烦。为了感谢王志兵的关心送了一些现金给王志兵。2014年腊月底的一天，我在王志兵家附近送给他2000元现金。2015年中秋节前及腊月底的一天，我在王志兵家附近每次送给他2000元现金。2016年和2017年端午节前、中秋节前及腊月底，在王志兵家附近，我每次送给他2000元现金。以上合计18000元，王志兵均收下。 23.证人郑某证言：2014年10月左右的一天晚上，为了办理采砂许可证，我跟王某一道在县城西街光明酒楼请王志兵吃饭，我和王某商量每人出5000元钱送给王志兵，王某将10000元现金装在信封里，饭后递给了王志兵。 2017年年底的一天，王志兵打电话叫我到城里请他吃晚饭，我实付饭钱1200元。我袋中六千多元钱除从中抽了1200元付饭钱，剩下的都借给了王志兵，将近有5000元不会少于4500元，至今未还给我一分钱。王志兵家老人去世时，我们砂点送了王志兵5000元现金烧香。退后一段时间，也是为王志兵家死人的事，砂点又送了1000元现金。为了与王志兵搞好关系，希望王志兵对其砂场的生产经营给予关照，多次送现金给王志兵，合计15500元，王志兵均收下。 24.证人王某证言：2014年农历7月的一个晚上，王志兵打电话给我说把红光砂场纳入规划了，在这之后王志兵跟我提及他家有急事需借几千元钱，退后几天我和郑某谈闲，得知王志兵也找郑某提出借几千元钱，我就和郑某商量，各出5000元送给王志兵。所以同年10月份左右的一天，我和郑某等人请王志兵在光明酒楼吃饭，饭后将10000元用信封装好送给了王志兵。 有一天晚上，也是为办理采砂许可证，我约王志兵到财富广场阳光茶都喝茶，送了2000元现金给王志兵。2015年左右王志兵母亲去世，我送了1000元现金烧香。 25.证人张某2证言：2015年、2016腊月二十几的一天晚上，我到王志兵家附近每次一个2000元现金红包共计送给他4000元。 2017年正月的一天上午，我到王志兵家附近，在车上递给他一个2000元现金红包。同年中秋节前的一天晚上，我到王志兵家附近递给他一个2000元现金红包。同年12月下旬，因与凤形采砂点胡某1为过界开采发生了矛盾，想找王志兵帮助协调，我到王志兵家附近递给王志兵3000元现金。 26.证人杨某2的证言：2016年腊月二十几的一天晚上，张某2委托我送2000元红包给王志兵。 27.证人郭某证言：2012年发放采砂许可证之前，我到王志兵办公室送申报材料时，送给王志兵现金1000元。同年10月河道采砂解封前的一天，为沙场能提前开采，我请王志兵在余井一家饭店吃饭，饭后我拿了2000元现金给王志兵，王志兵收下了，同意我们采，并说如果上面检查到了，他通知暂停砂场必须暂停。 2013年9月份左右，采砂许可证要审核，我联系王志兵，送给他2000元现金。 2014年至2016年三年，每年核发采砂许可证前，我都送给王志兵2000元现金，共计6000元。 28.证人张某3证言：2018年元月，县里联合执法把我砂场给封停了，想找王志兵帮忙。大概在2月左右的一天晚上，我请王志兵到燕子土菜馆吃晚饭，饭前在卫生间里，我拿10000元现金送给了王志兵。 29.证人聂某证言：2018年4月，我和余礼贤晚上去王志兵家，将装有10000元现金和茶叶的袋子放在他家沙发旁边。 30.证人宋某证言：2018年10月的一天，水库清淤开工了几天，我和李某2商量送4000元现金给王志兵。在王志兵办公室，我将4000元现金放到他办公桌抽屉里。 31.证人李某2证言：2018年10月的一天，水库清淤已经开工了，宋某打电话跟我说，水利局王志兵需要打点，干脆送4000元现金给他，我答应了，并交给宋某4000元现金，他把这钱送给了王志兵。 32.证人许某2证言：2017年10月底、12月的一天，在水利局楼下，我在车上每次送给了王志兵2000元现金共计40000元。 33.证人鲍某证言：我堂弟鲍正方请我找相关单位领导问采砂的情况，我找负责这方面事情的水政监察大队长王志兵。2018年8月的一天，我到王志兵家里，送给他2瓶天之蓝白酒和2条硬中华香烟，价值1800余元。同年9月的一天，我又到王志兵家，送给王志兵2瓶天之蓝白酒和2条硬中华香烟。同年腊月底的一天，在王志兵家门口，我送给他两张每张面值1000元共计价值2000元的苏果超市购物卡。 （二）被告人的供述与辩解 1.2014年春节前的一天，徐某1应到我家附近，在车上送给我现金4800元。同年8月底一天，徐某1应为在下浒山水库内清淤采砂，以同样方式递给了我一个装有20000元现金纸袋子。9月中旬，徐某1应签过在下浒山水库清淤承诺书后的一天，他又送给我一个装有20000元现金的纸袋子。国庆假期结束后的一天，他又送给我一扎现金10000元。 2015年春节、端午节、中秋节前，徐某1应三次到我家附近，在车上共送给了我20000元现金。同年9月、11月，我两次到中应公司吃饭，他在饭后共送给我7000元现金。 2016年春节、端午节、中秋节前，徐某1应三次到我家附近，在车上送给我共计25000元现金。同年9月、10月，我两次到中应公司吃饭，他在饭后共送给我10000元现金。 2017年春节、端午节、中秋节前，徐某1应三次到我家附近，在车上送给我共计25000元现金。同年10月、11月，我两次到中应公司吃饭，他在饭后共送给我10000元现金。 2018年春节前的一天，徐某1应到我家附近，在车上送给我10000元现金。同年9月，他又到我家附近，在车上递给我一个装有20000现金纸袋子。 2019年正月的一天，我女儿将要结婚，我打电话叫徐某1应帮我准备20条硬中华香烟。大概过了一两天，徐某1应在我家附近送给我5000元现金红包。 徐某1应想和我搞好关系，希望我对中应公司关照，感谢我，一共送了186800元钱给我。 2.2012年春节期间、端午节前、中秋节前，在我家附近，范某1三次共送给我25000元现金。 2013年春节期间、端午节前、中秋节前，在我家附近，范某1三次共送给我30000元现金。同年5月，我母亲去世，范某2代表范某1到我横中老家送1000元现金烧香。同年9月，我到潜河砂石公司采砂点检查，范某2受范某1安排送1000元现金给我。同年11月的一天，我和范某1一起吃晚饭，饭后开车送我回家时，他送给我5000元现金。 2014年春节期间、端午节前、中秋节前，在我家附近，范某1三次共送给我30000元现金。同年8月的一天，我和他一起吃晚饭，饭后开车送我回家时，他送给我5000元现金。同年9月，我到潜河砂石公司检查工作，范某2受范某1安排送1000元现金给我。 2015年春节前的一天，范某1在我家附近，送给我10000元现金。 2017年9月的一天，我到潜河砂石公司，范某2受范某1安排送1000元现金给我。 2018年春节期间的一天，范某1和我约了在妇幼保健院旁边见面，他在车上给了我10000元现金。 范某1和范某2一共送给我114000元现金。 3.2017年7月的一天，金某1和张某1到我办公室，说想在长河陈楼段开办砂场，塞了一个装有20000元现金的信封到我办公桌抽屉里。同年10月的一天，金某1和张某1到我办公室，说想购买红光砂场或花炮厂砂场，希望我帮忙关照，塞了一个装有20000元现金的信封到我办公桌抽屉里。11月底的一天，我和金某1、张某1一起吃饭，饭后手机摔坏了，第二天我用座机分别打电话给金某1和张某1，说我手机摔坏了，有事打座机电话。当天上午，金某1送2000元现金到我办公室，让我自己买手机。 2018年9月份的一天，金某1和张某1到我办公室，说想把红光水厂清淤的砂卖掉，请我帮忙，临走前塞了一个装有20000元现金的信封到我办公桌抽屉里。 金某1和张某1一共送给我62000元现金。 4.大概2014年5月的一天，薛家岗砂场股东请我在县城光明酒楼吃晚饭，袁某想我对沙场关照，饭后开车送我回家时，拿了10000元现金递给我。同年12月底，薛家岗砂场股东又请我在县城光明酒楼吃晚饭，袁某请我帮忙扩大薛家岗砂场开采范围，增加砂源，饭后开车送我回家时，又拿了10000元现金递给我。 2015年中秋节前的一天，袁某和卢某在我家附近送给我1000元现金。2016年春节前的一天，袁某和卢某又在我家附近送给我2000元现金。 2017年春节、端午节、中秋节前，在我家附近，袁某和卢某三次共送给我6000现金。因砂石价格上涨，同年8月的一天，薛家岗砂场股东请我在县城光明酒楼吃晚饭，袁某希望我帮忙扩大薛家岗砂场的开采范围，增加砂源，饭后开车送我回家时，递给我10000元现金。同年11月的一天，薛家岗砂场股东又请我在县城光明酒楼吃晚饭，袁某给我介绍了李某1，说他在薛家岗砂场投资入股，想请我帮忙扩大薛家岗砂场范围，扩大砂源。饭后，李某1开车送我回家时，袁某在车上递给我10000元现金。 2018年春节前的一天，袁某和卢某在我家附近，送给我2000元现金。 薛家岗砂场股东袁某、卢某和李某1一共送给我51000元现金 5.2015年春节前的一天，白水湾砂场股东余某1，打电话说许某1委托他给我拜年，在我家附近送给我2000元现金。同年端午节、中秋节前，许某1两次到我家附近共送给我4000元现金。 2016年春节、端午和中秋节前，许某1三次到我家附近，共送给我9000现金。 2017年春节、端午和中秋节前，许某1三次到我家附近，共送给我9000现金。同年底的一天晚上，许某1在我家附近，说他准备不搞砂场去做其他事，感谢我多年的关照，递给我3000元现金。 2013年5月我母亲去世和2015年底我母亲下葬，许某1烧香每次送2000元，共4000元。 2019年正月，我女儿结婚，许某1在我办公室送给我2000元现金。 许某1和余某1一共送给我33000元现金 6.2014年春节、端午节、中秋节前，凤形砂场胡某1三次到我家附，共送给我5000元现金。 2015年春节、端午节和中秋前，胡某1三次到我家附近共送给我6000元现金。同年10月的一天，我带队到凤形砂场检查，胡某1请我们在燕子私房菜吃饭，我饭后提议去唱歌，胡某1给我1000元现金，让我自己安排。 2016年春节、端午节和中秋前，胡某1三次到我家附近共送给我6000现金。同年10月的一天，我带队到凤形砂场检查工作，胡某1递给我2000元现金。 2017年春节、端午和中秋节前，胡某1三次到我家附近共送给我6000现金。同年下半年的一天，我带队到凤形砂点检查工作，胡某1递给我3000元现金。 胡某1一共送给了我29000元现金。 7.2013年端午节和中秋节前，长河花炮厂砂场负责人金某2两次到我家附近，共送给我2000元现金。 2014年春节、端午节、中秋节前，金某2三次到我家附近共送给我3000元现金。 2015年春节前的一天，金某2在我家附近送给我2000元现金。2016年春节前的一天，金某2又在我家附近送给我1000元现金。 2017年春节、端午节和中秋节前，金某2三次到我家附近共送给我6000元现金。 2018年春节、端午节和中秋节前，金某2三次到我家附近，共送给我6000元现金。同年中秋节后的一天晚上，他开车到我家附近约我，在车上递给我5000元现金。 2013年，我母亲去世，金某2烧香送2000元现金。我母亲下葬时，金某2也送了2000元现金。 金某2一共送给我29000元现金。 8.2014年9月一天晚上，大王庙砂场股东方某约我在电影院门口见面，递给我10000元现金。 2017年端午节和中秋节前，方某两次到我家附近，共送给我2000现金。 2018年春节前的一天，方某到我家附近，送给我2000元现金。同年3月的一天，我与方某约着在老公安局附近见面，我到后，大王庙砂场股东华总从车上下来，说方某安排他送给我10000元现金。 大王庙砂场方某一共送给我24000元现金。 9.2016年春节、端午节和中秋节前，先进砂场负责人吴某三次在我家附近送给共6000元现金。 2017年春节、端午节和中秋节前，吴某三次在我家附近共送给我6000元现金。 2018年春节和端午节前，吴某两次在我家附近共送给我10000元现金。农历2014年底，我母亲下葬，吴某烧香送了1000现金。 吴某一共送给我23000元，有时装在红包里，有时直接送现金。 10.2013年春节、端午节和中秋节前，产期海三次在我家附近共送给我3200元现金。 2014年春节、端午节和中秋节前，产期海三次在我家附近共送给我3400元现金。 2015年春节和中秋节前，产期海两次在我家附近共送给我2900元现金。 2016年春节、端午节和中秋节前，产期海三次在我家附近共送给我4800元现金。 2017年春节、端午节和中秋节前，产期海三次在我家附近共送给我4800元现金。 产期海每次送礼给我，都会带一些河鱼、土鸡蛋或瓜蒌子等土特产，将现金放在土特产一起。 2013年我母亲去世，产期海到我横中老家烧香送了1000现金。 产期海一共送给我20100元现金。 11.2014年11月的一天晚上，新发砂场周某1和另一位股东到我家，递给我一个装有10000元现金的信封。 2017年正月的一天，汪某到我家附近，递给我一个1600元现金红包。同年中秋节前的一天，汪某在我家院外，送给我一个2000元现金红包。 2018年正月的一天，汪某在我家附近，送给我一个2000元现金红包。同年3月的一天，汪某和徐某2来我办公室，说想把新发砂场河道内的囤砂卖掉，请我帮忙。离开时，汪某和徐某2在楼梯上塞给我一个2000元现金红包。中秋节前的一天，周某1和徐某2在我家附近，送给我一个2000元现金红包。 汪某等新发砂场股东一共送给我19600元现金。 12.2015年春节和中秋节前，水吼人工砂场经理杨某1两次在我家附近，每次送给我2000元现金共4000元。 2016年春节、端午节和中秋节前，杨某1三次在我家附近，每次送给我2000元现金共6000元。 2017年春节、端午节和中秋节前，杨某1三次在我家附近，每次送给我2000元现金共6000元。 2018年春节前的一天，杨某1在我家附近，送给我2000元现金。 杨某1逢年过节一共送给我18000元，有时给现金，有时用红包。 13.2014年10月的一天，红光砂场王某和郑某请我在县城光明酒楼吃晚饭，王某饭后递给我一个装有10000元现金的信封，他和郑某说这是他俩的一点意思。2013年我母亲去世，郑某到我老家烧香送5000元现金。2015年我母亲下葬，郑某烧香送1000元现金。2017年12月的一天，郑某请我在燕子私房菜吃晚饭。饭后我去卫生间，郑某跟过来，从口袋里掏出一叠现金递给我，我回家后数了一下，共4500元。 大概2015年10月的一天，王某约我在苏果超市旁边的阳光茶都见面，送给我2000元现金。2015年我母亲下葬时，王某到我横中老家烧香送1000元现金。 郑某与王某一共送给我23500元现金。 14.2015年春节前的一天，明鑫建材公司张某2打电话说到我家来拜年，在我家附近递给我2000元现金。 2016年春节前一天晚上，杨某2打电话说张某2委托他来给我拜年，在我家门口递给我2000元现金。 2017年正月的一天，张某2到我家附近，在车上送给我2000元现金。同年中秋节前的一天晚上，张某2到我家附近，送给我2000元现金。同年12月，明鑫建材公司与凤形砂场因采砂界限闹矛盾，张某2请我帮他协调，到我家附近，在他车里送给我3000元现金。 张某2和杨某2一共送给我11000元现金。 15.2012年9月的一天，柴阁砂场郭某到我办公室送采砂许可证申报材料，在材料里面夹了1000元现金。同年10月的一天，郭某请我在余井大桥旁边的一个饭店吃饭，饭后递给我2000元现金。 2013、2014、2015、2016年每年9月，在办理采砂许可手续前，郭某都送给我2000元现金，共计8000元。 郭某一共送给我11000元现金。 16.2018年1月，油坝张某3砖厂取砂设备被封停后的几天，张某3打电话约我在老公安局附近见面，送给我两条大概价值2000元的天都牌香烟。过了十来天，大概2月的一天，张某3请我在燕子私房菜吃晚饭，饭前他在卫生间里递给我10000元现金，说采砂的事情还要王大关心关心。 17.在水利局开会同意清淤还没正式下文批复前的一天晚上，聂某和另一位我不认识的人到我家，随手将带来的一袋茶叶放在沙发边上，他们坐了一会就走了。我发现他们带来的茶叶袋除了两盒茶叶，还有一扎现金10000元。 18.2018年10月，白云边水库宋某开工清淤后的一天，到我办公室，拿出一叠现金塞到我办公桌的抽屉里，共4000元。 19.2017年10月底的一天，在水利局对面的妇幼保健站门口，许某2在车上递给我2000元现金。同年12月的一天，他同样在车上又送给我2000元现金。 20.2018年腊月底的一天，在我家门口，鲍某送给我两张面值1000元的苏果超市购物卡，共计2000元。鲍某亲戚想在先进村搞砂场，希望我在搞砂场的事情上关照一下。 上述证据经公诉人当庭出示，辩方进行了质证，本院审查认为，取证程序合法，内容客观真实，与本案均有关联，予以确认。 二、玩忽职守事实 被告人王志兵身为国家工作人员，在任水政监察大队大队长负责水政监察大队和水政水资源股工作期间，负有水政执法监察职责,但其不依法履行职责，工作严重不负责任,疏于管理,未及时查处辖区内多起河道非法采矿行为，导致6起河道非法采砂行为被公安机关作为刑事案件立案侦查，其中林应得等人在大沙河尖刀咀河段盗采、油坝昕晖免烧砖厂张某3在油坝乡潜河河道非法采砂、关浩等人在龙潭乡湖田村河道非法采砂案均经法院判决；潜河砂石公司在潜河××魏××堤段河道非法采砂已被提起公诉，案件目前正在法院审理中；中应公司在大沙河流域采砂、黄柏镇叶河流域非法采砂、黄备战等在龙潭乡雷公井电站河道内非法采砂，均被潜山市公安局以相关人员涉嫌非法采矿犯罪立案侦查。造成了恶劣的社会影响。 上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的下列证据予以证实： （一）书证： 1.潜河砂石公司在2012年至2015年接受调查处理情况材料，证实潜山水利局在群众举报和砂石站移交潜河砂场违规采砂的材料后，仅于2012年12月6日、2015年10月15日发出责令停止通知书，无其他的处罚措施。 2.2017年10月临时河道采砂相关材料，证实潜山县水利局于2017年10月9日开会研究在新的采砂规划未批准之前，按原规划可采区，许可临时采砂。 3.2017年9月至2018年1月对潜河砂石公司违法开采问题举报线索及处理情况，证实接潜山乡镇自来水供水协会、群众举报，潜山县环境保护局、潜山县砂石管理局移交有关潜河砂石公司违法开采的材料后，潜山县水利局仅于2017年10月10日、2018年1月6日下发责令停止水事违法行为通知书，并无其他处罚措施，王志兵没有安排人员进行调查处理。 4.潜山县河道采砂专项整治行动方案等材料，证实经研究决定自2018年元月1日起至2月15日止潜山境内所有河道临时禁止采砂。 5.关于2017年下半年监管潜河砂石有限公司采砂情况的汇报，证实潜山市水利局向市纪委汇报潜山县水利局对砂石管理分工及2017年下半年对潜河砂石有限公司采砂监管情况。 6.情况说明，证实潜山市水利局从2011-2019年没有对潜河砂石有限公司及范某1实施行政处罚。 7.潜山市水利局水行政执法程序规范，证实潜山市水利局水行政执法案件办理程序。 8.潜山市公安局侦查潜河砂石有限公司涉嫌非法采矿案相关书证，证实潜山市公安局侦查潜河砂石有限公司涉嫌非法采矿案件情况 9.林应得非法采矿案立案决定书、起诉意见书、起诉书，证实林应得等人在大沙河尖刀嘴河道非法采砂，被司法机关以非法采矿追究刑事责任。 10.张某3非法采矿案立案决定书、起诉意见书、起诉书，证实张某3在潜河油坝乡××村河段非法采砂，被司法机关以非法采矿追究刑事责任。 11.关浩等人非法采矿案立案决定书、起诉意见书、起诉书，证实关浩等人在皖水河龙潭乡青年沙洲河道非法采砂，被司法机关以非法采矿追究刑事责任。 12.潜河砂石公司非法采矿案立案决定书、起诉意见书、起诉书，证实潜河砂石有限公司范某1、范某2等人在潜河××魏××堤段河道非法采砂，已被提起公诉。 13.中应公司及黄备战等人涉嫌非法采矿立案决定书，证实中应公司及黄备战等人涉嫌非法采矿被潜山市公安局立案侦查。 （二）证人证言 1.证人范某1证言：潜河砂石公司从2012年开始在潜水河东店、张祠采区采砂。每年采砂前，王志兵会来砂场检查，除此之外，他很少来检查。水政监察大队就两三个人，王志兵不带队，其他人也不来。王志兵没说过我们公司有什么违规违法的问题。只有群众举报的时候，王志兵会发停止违法行为通知给我，除此之外没有处理过我。 2017年10月，我们购买了一艘大型采砂船采砂，王志兵、朱金斌先后或一起到砂场检查过几次。其中一次，王志兵和朱金斌一起来检查，王志兵说周边群众举报我们砂场大型采船抽砂，把河水弄浑浊了，发给我一张整改通知书，解释说他们只是履行告知手续，不采取任何措施，不影响我们继续采砂。王志兵说其他砂场都发了整改通知书，他们发整改通知书也是证明他们来处理过，应付上面检查。 2.证人范某2证言：水政监察大队每年汛期前与开河前都会来检查一次，一是督促我们封停采砂设备，不要在汛期采砂，二是划定开采期的开采范围。除此之外，水政监察大队来检查次数不多，有时候王志兵带队来。水政监察大队来检查，只是在离开的时候到我办公室打个招呼，提醒注意生产安全，安全设备要齐全，不要越界开采，没有指出我们采砂存在什么问题，没有对公司处罚过。 3.证人余某2证言：我和殷某于2013年开始多次向水利局水政监察大队和砂石站办公室举报，水政监察大队是王志兵接待的，砂石站是朱某和陈敬苗接待的。水政监察大队和砂石站一开始相互扯皮，王志兵说范某1砂场是县里批的，他管不了；朱某和陈敬苗说河道内采砂不归他们管，他们只管砂石违规经营和偷运一块。我们第一次举报时将饮用水水源一级保护区的相关材料给王志兵等人看了。2015年7月，我和殷某发现油坝水厂和城西水厂各有1口取水井发生倾斜，我和殷某分别向水利局、砂石站和环保局反映范某1吸砂造成了取水井倾斜，水政监察大队王志兵、朱某和余某3到现场看了看，王志兵只是口头要求潜河砂石公司将停放在取水井旁河滩边吸砂工具退出饮用水水源一级保护区，没有再采取任何措施。2017年9月上旬，潜河砂石公司使用大船下河吸砂，我和殷某感觉事态很严重，这种吸砂方式会严重损坏取水井，破坏饮用水水源一级保护区，就报告了潜山市乡镇自来水供水协会，协会安排协会秘书长汪兴盛收集证据。汪兴盛到现场查看、拍照，形成材料，于9月20日和21日分别向潜水河河长涂高生常委、分管县长操龙文反映，并向水利局、环保局和砂石站反映。没有任何部门跟我们联系，而潜河砂石公司采砂工具一直在河道内日夜不停地吸砂，没看到有任何部门前来处理。协会看反映没有效果，于2017年12月21日向梅县长举报，梅县长安排人回复，县里于近期安排各部门整治河道采砂。2018年2月，县里进行河道采砂整治，潜河砂石公司的采砂船才全部靠岸，2018年8月大采砂船才拆解上岸。 2017年9月之前我们的反映或举报，水利部门主要是王志兵负责接待我们，王志兵每次都去现场，只是口头对潜河砂石公司说说不要在饮用水水源一级保护区吸砂，没有采取任何执法手段，没有依法处置，均是不了了之，胡差事。 4.证人殷某证言：我和余某2于2013年开始向水利局水政监察大队和砂石站办公室举报，水政监察大队是王志兵接待的，砂石站是朱某和陈敬苗接待的。他们相互扯皮，没有解决范某1在饮用水源保护区内采砂的问题。2015年7月，我和余某2发现王河供水站和油坝水厂各有1口取水井发生倾斜，跟潜河砂石公司在取水井周边吸砂有关，就向水利局、砂石站和环保局反映范某1吸砂造成取水井倾斜。水政监察大队王志兵、朱某和余某3到王河供水站取水井现场看了看，王志兵口头要求潜河砂石公司将停放在取水井旁河滩边吸砂工具退出饮用水水源一级保护区，没有采取其他措施。2017年9月上旬，潜河砂石公司大型采砂船下河采砂，造成王河供水站水井和油坝水厂各有1口取水井发生严重倾斜，5口取水井砂石保护层下降4到5米，导致水质变差、取水量大幅度降低，油坝水厂和王河供水站各有1口取水井无法取水。王志兵每次去现场，都只是口头对潜河砂石公司说说不要在饮用水水源一级保护区吸砂，没有采取任何执法手段，没有依法处置。 5.证人胡某3证言：水政监察大队是水利局下属事业单位，水政水资源股是水利局内设二级机构。水政监察大队主要职能是水行政执法、水规费征收等；水政水资源股主要职能是河道采砂规划和许可水资源管理、规费征收等。因水政监察大队和水政水资源股的大部分职能一样，“三定方案”规定水政监察大队和水政水资源股合署办公。 王志兵于2010年任水政监察大队大队长，我作为单位一把手，口头安排王志兵主持水政监察大队和水政水资源股日常工作，这种安排一直持续下来。2011年开始实行河道采砂规划，水政监察大队和水政水资源股日常主要工作是监管全县河道采砂工作，可以封停、取缔违规违法砂场，责令砂场停止非法采砂行为，对违规违法砂场进行罚款，清除砂场违规堆砂和撤离采砂设备等。 王志兵主要负责全县河道采砂相关工作，刘某为分管局长，但还是以王志兵为主，代表水利局对接砂石站等部门进行河道采砂监管，都是王志兵去。 我没有发现和听说过潜河砂石公司有非法采砂等违反水行政法律法规的情况，如果有的话，也应该是王志兵负责，他没有跟我汇报过。在我任期内，没有看见潜河砂限公司因违反相关水行政法律法规而被处理。 6.证人江某证言：我在水利局任职期间，王志兵一直是水政监察大队长，砂石行政执法由他负责。刘某副局长分管水政监察大队，他很少向我汇报有关情况。有信访举报件时，我批转给王志兵查处。印象中2015年6月，县长信箱有举报潜河砂石公司于汛期在潜水河张祠段禁采区非法采砂的信访件，我批由王志兵迅速查处并报处理结果，王志兵处理后向我简单汇报处理好了，我就没再过问。我没有收到过砂石总站移交的材料，也没有人向我汇报过。 7.证人徐某3证言：2014年至2018年10月，水利局进行干部分工调整时，明确王志兵负责水政执法监察和砂石管理等工作。我们水利局的砂石管理只是河道采砂管理，包括河道采砂规划、河道采砂行政许可和河道采砂行政监察执法。2018年10月，水利局又进行一次分工调整，明确王志兵只负责水政监察大队工作。 2017年9月底，局办公室交来一份油坝水厂举报潜河砂石公司使用大型采砂船在潜水河水源保护地非法采砂，造成水厂取水井倾斜及污染水质的举报件。在我准备处理该举报件时，又接到涂高生常委批转来一模一样的举报件，于是安排王志兵依法查处。当年国庆节假期结束后的一天，王志兵到我办公室汇报，说他调查处理好了举报件反映的问题，已向潜河砂石公司送达了《责令改正水事违法行为通知书》，并写好了向涂高生常委回复的材料，我看回复材料内容跟王志兵说的差不多，就让他将回复材料送给了涂高生常委。过了几天，县环保局送来一份通报，也是涉及油坝水厂举报事项，县环保局送通报的目的是要求县水利局依法处理。我考虑油坝水厂多头举报，就批示由分管局长刘某和王志兵阅示，并要求水政监察大队依法查处。 8.证人刘某证言：针对砂石一块工作，我关注的重点是采砂规划的制定、每年采砂许可证的审核发放以及汛期来临前关停砂场的工作。平常的执法、巡查工作是王志兵负责，我很少过问，他也很少向我汇报。2014年以来，我虽然分管水政监察大队，但局里文件规定由王志兵负责砂石管理工作，我不好过问。作为分管领导，我感觉水政监察大队对相关法律法规的执行不到位，从执法案件数量上就能看出来，2018年之前总的没办几起案件。 对潜河砂石公司的日常检查都是王志兵负责，我没有参与也没有过问。我听人讲过一些有关潜河砂石公司的事情，潜河砂石公司河道采砂可能有违规问题，都是王志兵处理，没有向我汇报过。潜山县环保局转给水利局一份通报，反映潜水河东店段饮用水水源地保护区内违规采砂，徐某3局长批示由我和王志兵带水政监察大队处理。我看到这份环保局的通报，就安排王志兵去处理，当时我主要精力放在皖水河河道整治工程上，对河道采砂没有过问。 虽然我们给潜河砂石公司的采砂许可证和其他采砂手续上，写明了核准开采量，但是实际工作中从来没有检查过开采量，也没有跟砂石局对接过。按照规定，水政股必须审核开采量等情况，确定砂场不违规违法的情况下，才可以继续同意及许可砂场采砂。 9.证人储某证言：河道采砂管理工作主要由水政监察大队和水政水资源股负责，局里文件明确由王志兵分管砂石管理工作。2019年6月，公安机关要求水利部门对潜河砂石有限公司开采情况进行鉴定，我受徐某3局长安排，代表水利局配合此事，才知道潜河砂石有限公司在潜水河非法采砂多年。按照职责分工，王志兵负责监管潜河砂石有限公司河道采砂，他从来没有跟我汇报过潜河砂石公司在河道采砂情况。 10.证人朱某证言：我到水政监察大队工作时，感觉执法不很严谨，不规范。根据《安徽省河道采砂管理办法》规定，未经许可在河道采砂的，罚款最低5000元，据我了解，在我到任前有处罚5000元以下的。另外，巡查也不规范，在专项砂石整治行动后，根据上级要求，巡查才逐渐规范起来，建立了相关执法台账和巡查记录，以前没有。 2017年国庆节假期的一天，我叫上凌某一起到各砂场巡查，在潜河砂石有限公司东店采区，发现有几台吸砂泵在水厂取水井附近采砂，另外还有大型采砂船在岸边卸装。水厂取水井有安全距离要求，这里达不到安全距离。我就让采砂工人把潜河砂石公司法人代表范某1找来，跟他说不能在取水井旁边采砂，且不能用大型采砂船采砂。范某1不理睬，我们发生了争执。争执无果，我打电话向王志兵汇报，回到水利局后，我又到王志兵办公室向他作了汇报，但王志兵听后不说什么，这事就不了了之。 过了一段时间，王志兵安排我和余某3到潜河砂石有限公司，给范某1送达一份《责令改正水事违法行为通知书》，我和余某3到现场，看到有大型采砂船正在河里越界采砂。范某1签收了《责令改正水事违法行为通知书》，我告诉他不要越界开采，范某1没有理睬我。回水利局后，我向王志兵汇报范某1在越界开采，说还得他跟范某1讲讲，王志兵听后没说什么。送达《责令改正水事违法行为通知书》后就没有下文了，没有对潜河砂石公司进行处罚。 11.证人凌某证言：国庆节期间，朱某喊我一道到潜河砂石有限公司砂场，朱某和现场的人发生了争执，我看到有大型采砂船，潜河砂石公司砂场违法开采。从砂场出来，朱某打电话给王志兵汇报情况。后来什么情况我不清楚，没有人再叫我一起去。 12.证人余某3证言：对潜河砂石公司河道采砂检查，主要是王志兵带队，我参加比较少。王志兵带队去潜河砂石公司检查，主要出发点是保障采砂安全生产，印象中没有发现违规的情况。 2015年，王河水厂厂长殷某反映潜河砂石公司采砂危及水厂取水井安全。王志兵带着我和朱金水等人到场处理，通过皮尺测量，测量结果没有搞文字材料，采砂船停靠在离取水井五十米的位置，采砂导致离取水井三十米处的沙层坍塌。王志兵没有对潜河砂石公司是否在禁采区采砂进行界定。后期是王志兵处理的，我没有参与，这次没有立案查处潜河砂石有限公司。 大概2015年10月，有网友在政府网上反映潜河砂石公司在沪蓉高速公路大桥附近非法采砂，王志兵安排我出具一份责令停止通知书给潜河砂石公司。第二天，我赶到现场，送达责令停止通知书给范某1。随后，王志兵安排我给网友写了一份回复，说潜河砂石公司答应停止开采。除了送达责令停止通知书，王志兵没有安排我们做其他事。 大概2017年10月上旬一天，朱某跟我说，王志兵安排我们去一趟潜河砂石公司，送达一份责令停止违法行为通知书。到场后，我看见采砂船正在河道内吸砂。我们当场下达了责令停止违法行为通知书。我们回局后，朱某单独向王志兵汇报了情况。第二天，王志兵跟我说，涂高生常委批示了举报范某1非法采砂的材料，安排我写一份材料回复。我将送达责令停止违法行为通知书的情况写好后，交给王志兵修改，王志兵拿去办公室盖章，然后带我一起把材料交给了涂高生常委的秘书。至于举报范某1用大型采砂船非法采砂怎么处理的，我不知道，但没有立案查处。 2017年砂石局就潜河砂石公司涉嫌超深度开采问题发函给水利局，送到水政监察大队，我交给了王志兵，不清楚王志兵后来是怎么处理的。 13.证人李某3证言：我们全天候巡查稽查，在前沿监管中如果发现非法采砂，会及时联系水政监察大队大队长王志兵，如果水政监察大队需要我们砂石站配合，我们会派员配合。问题不大，我一般会叫砂石站稽查队队长程某或王河砂石分站长汪中德等人去配合；较大问题，我会亲自联系王志兵。 2015年6月初，群众举报潜河砂石公司违规开采，当时是汛期，严禁开采河砂。我们砂石站接到举报后立即派员前去查看，稽查人员当场进行制止，但潜河砂石公司法人代表范某1不予配合。考虑潜河砂石公司汛期采砂属明显违法，越界采砂的地方又比较敏感，对砂石站的制止又不予理睬，砂石站以书面形式向水政监察大队移交了相关材料。水利局没有以任何形式回复我们，水政监察大队是如何处理的我就不清楚了。 14.证人程某证言：砂场开采河砂，或多或少存在一些违规，我们稽查队员稽查时如果发现了小的违规问题，都会当场处理，只有遇到难以解决的问题才会联系我，我联系王志兵一道去解决。 2015年6月，当时是汛期，也是禁采期，砂石站接到群众举报，反映潜河砂石公司在河道采砂。我们稽查队去潜河砂石公司采砂点查看，稽查队员在张祠采砂点发现潜河砂石公司采砂，告知潜河砂石公司法人代表范某1停采，范某1不配合。稽查队员现场处理不了，就跟我汇报，我向砂石站李某3站长汇报后，安排稽查队员准备了材料送交到水政监察大队。王志兵没有跟我们反馈处理情况，不清楚王志兵怎么处理的。 2017年12月初，我跟刘某与余某3反映，潜河砂石分站早晨巡查时，发现潜河砂石公司开采河砂存在超深度、超范围开采的可能，东店采砂点周围有很多取水井，还有石油管道，要避免安全隐患。我们砂石站感觉一些砂场可能存在非法开采砂的问题，而且问题不轻，发了一份函给水利局，建议他们进行处理。到12月底，水利局没有回复砂石站，县里就组织了砂石专项整治行动。 15.证人操家海证言：2016年5月21日至9月30日，2017年5月21日至9月20日，这两个时间段内，潜河砂石有限公司共销售20万票吨河砂，是政府同意的抢救行开采。 （三）被告人王志兵的供述与辩解 我对潜河砂石公司没有监管到位。我们只是在每年的9月和4月对潜河砂石公司进行例行检查，平时除了群众举报，很少去潜河砂石公司检查。尤其是2015年之后，我都不主动去检查。除非潜河砂石公司与周边砂场有矛盾，我才会去现场协调。在潜河砂石公司现场检查时，我们一般也只用肉眼观察有没有违规开采情况，主观随意性比较大，不客观。我发现潜河砂石公司违规问题，也只是口头要求他停止，他配合我们就回去了，如果不配合，我们就下达停止违法行为通知书，除此之外没有采取其他措施。我们局里对河道采砂检查情况，没有要求做记录，我也没有想到要做检查记录，而且我们检查也不多。 对潜河砂石公司监管不到位原因很多，一是水政监察大队与水政股合署办公，除了河道采砂管理，还负责其他很多工作。二是水政监察大队人员不足，平时只有两个人执法，却需要检查全县所有砂场。三是水政监察大队没有什么行政强制措施，只有责令整改和罚款两个措施。范某1个性很强，如果我们对他罚款，他很难配合交罚款。前几年向法院申请过强制执行，效果不好，就不想对范某1罚款，省得申请强制执行找麻烦。四是我对潜河砂石公司的监管，主要以协调矛盾、防止出现安全事故为主，对平时的采砂情况不怎么关注。五是范某1逢年过节时送过钱物给我，也请我吃过饭，请我关照他。 上述证据经公诉人当庭出示，辩方进行了质证，本院审查认为，取证程序合法，内容客观真实，与本案均有关联，予以确认。 另查明：潜山市水利局涉及河道采砂管理工作由水政监察大队和水政水资源股负责，管理内容主要包括:组织编制潜山市境内河道采砂规划和计划,负责全市涉水项目的行政许可审批，组织指导水政监察和水行政执法，承担全市水违法事件的查处，打击市内河道非法采砂及对全市河道采砂进行监督检查等。被告人王志兵于2009年10月至2019年7月任潜山市水政监察大队大队长,并于2009年10月至2018年10月还同时负责潜山市水政监察大队及水利局水政水资源股工作，负有水政执法监察职责。 2019年6月14日，潜山市监察委员会对王志兵有关问题线索展开初步核实。经初核查明，王志兵在担任潜山市水政监察大队大队长期间，涉嫌收受红光沙场负责人王明生所送现金6000元；涉嫌玩忽职守，形成国家矿产资源损失超30万元。于2019年7月10日对其立案侦查，并采取留置措施。到案后，王志兵主动交代监察机关尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实，如实供述涉嫌玩忽职守的犯罪事实。2019年9月11日，王志兵家属代其向潜山市监察委员会退赃6850000元。 本案综合性证据如下： 书证 1.立案决定书、批准留置决定书、留置决定书等，证实本案立案查处及对被告人王志兵采取留置措施情况。 2.搜查证、搜查笔录、扣押通知书、扣押清单等，证实对被告王志兵办公及居住场所搜查情况，2019年9月11日，王志兵家属代其向潜山市监察委员会缴纳退赃款685000元。 3.调取证据通知书、调取证据清单等，证实潜山市监察委员会向有关单位调取证据情况。 4.归案经过，证实被告人王志兵归案情况。潜山市监察委员会在7月10日对王志兵立案之前，经初核查明，王志兵在担任潜山市水政监察大队大队长期间，涉嫌收受红光沙场负责人王明生所送现金6000元；涉嫌玩忽职守，形成国家矿产资源损失超30万元。 6.户籍证明，证实被告人王志兵出生时间及住址等基本身份信息。 7.潜山市委组织部、潜山市水利局有关王志兵的任职文件，证实王志兵系干部身份，于2009年10月至2019年7月任潜山市水政监察大队大队长,并于2009年10月至2018年10月负责潜山市水利局水政水资源股工作，2019年7月17日被免去潜山市水利局水政监察大队大队长。 8.潜山市水利局、潜山机构编制委员会、潜山县人民政府办公室有关文件，证实潜山县水政监察大队于1999年12月26日成立，并与水利局水政水资源股合署办公。职责为负责全县涉水项目的行政许可审批；组织指导水政监察和水行政执法；承担全县水违法事件的查处；打击县内河道非法采砂及对全县河道采砂进行监督检查等。其中潜政办﹝2016﹞13号文件规定：河道采砂管理的职责分工：在县内四条大河上，县水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责；县砂石管理局对保障河道内砂石资源合理开发利用、交通安全负责。由县水利局牵头，会同县砂石管理局等部门，负责全县河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。 9.潜山县（市）水利局有关党组成员分工文件，证实被告人王志兵于2014年10月30日起负责水政执法监察、砂石管理工作，水利局副局长刘某于2014年10月30日至2018年2月6日分管水政监察大队、水利局水政水资源股。 上述证据经公诉人当庭出示，辩方进行了质证，本院审查认为，取证程序合法，内容客观真实，与本案均有关联，予以确认。 针对控辩双方的意见，结合案件事实、证据及相关法律规定，做如下评析： 一、关于被告人王志兵行为性质 1.关于被告人王志兵受贿事实 公诉机关当庭出示且经被告人及辩护人质证的证据充分证实，被告人王志兵在任水政监察大队大队长负责水政监察大队和水政水资源股工作期间，利用职务上的便利，为管理服务对象提供帮助、谋取利益，收受管理服务对象徐某1应、范某1等人贿赂685000元，数额巨大，其行为构成受贿罪，应予以确认。被告人王志兵对此表示认罪认罚。 2.关于被告人王志兵玩忽职守事实 （1）公诉机关当庭出示的经被告人及辩护人质证的证据充分证实，被告人王志兵身为国家工作人员，任潜山市水政监察大队大队长并负责潜山市水利局水政水资源股工作期间，负有水政执法监察职责,疏于管理,工作严重不负责任，对潜山市辖区内多起河道非法采砂行为未及时查处，导致其中多起河道非法采砂行为被公安机关作为刑事案件立案侦查，部分人员触犯刑律或已被追究刑事责任，或案件正在审理中，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。应予以确认。被告人及辩护人与此不同的辩护意见，本院不予采纳。 （2）对公诉机关指控被告人王志兵对潜河砂石公司疏于监管，造成矿产资源损失价值达221.661万元，情节特别严重。经查：公诉机关该指控的损失价值依据是安徽金联地矿科技有限公司出具《鉴定报告》，而安徽金联地矿科技有限公司不具有相应的鉴定资质，潜山市水利局委托对潜水东店堤-魏家堤段河道禁采区、可采区河沙开采量进行估算，安徽金联地矿科技有限公司超委托范围鉴定“破坏矿产资源损失价值”，鉴定程序违法，该《鉴定报告》不能作为认定本案造成矿产资源损失价值的依据。公诉机关该指控证据不足，本院不予支持。辩护人与此同的辩护意见本院予以采纳。 3.关于王志兵归案及供述犯罪事实的事实 经查：潜山市监察委员会出具的《归案经过》证实，2019年6月14日，潜山市监察委员会对王志兵有关问题线索展开初步核实工作。经初核查明，王志兵在担任潜山市水政监察大队大队长期间，涉嫌收受红光沙场负责人王明生所送现金6000元；涉嫌玩忽职守，形成国家矿产资源损失超30万元。于2019年7月10日对其立案侦查。王志兵在留置期间主动全部交代了监察机关尚未掌握的受贿685000元的犯罪事实，并如实供述了涉嫌玩忽职守的犯罪事实。 根据相关法律规定，被告人王志兵被留置期间主动交代受贿685000元，其中的6000元潜山市监察委员会在初查阶段已经查明，王志兵如实供述监察委尚未掌握的受贿事实与监察委已掌握的受贿6000元事实属同种罪行，不构成自首。对辩护人关于王志兵构成自首的辩护意见，本院不予采纳。但王志兵如实供述的同种罪行重于侦查机关掌握的罪行，应当从轻处罚。 本院认为：被告人王志兵身为国家机关工作人员，在任水政监察大队大队长负责水政监察大队和水政水资源股工作期间，利用职务上的便利，为管理服务对象提供帮助、谋取利益，收受他人贿赂685000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人王志兵主动交代监察机关尚未掌握的较重的受贿犯罪事实，构成坦白，认罪认罚，积极全部退赃，应当从轻处罚。 被告人王志兵身为国家机关工作人员，工作严重不负责任,疏于监管,对辖区内多起河道非法采砂行为未及时查处，其中多起河道非法采砂行为被公安机关作为刑事案件立案侦查，部分人员因触犯刑律已被追究刑事责任，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。砂石管理工作是一项由砂石管理局、水利局等多个单位、多个部门共同参与的工作，导致潜山辖区内多起河道非法采砂行为未及时查处，造成恶劣的社会影响的原因是多方面的，被告人王志兵工作严重不负责任，疏于监管负有直接责任，但不是唯一原因，加之其能如实供述玩忽职守的事实，对其可以从轻处罚。 被告人王志兵一人犯数罪，应当数罪并罚。 根据被告人王志兵犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十二条、第十五条第一款、第十九条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下： 一、被告人王志兵犯玩忽职守罪，判处拘役六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金二十万元。 (刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月10日起至2022年7月9日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。) 二、潜山市监察委员会扣押的被告人王志兵退赃款685000元，由其依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  丁向东 审 判 员  汪太平 人民陪审员  储水乐 二〇二〇年九月七日 书 记 员  余龙珍 附本案所适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂 刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。 第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院关于适用 的解释》 第三百六十五条第二款涉案财产未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。