长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初928号原告蔡国先，男，1940年12月23日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。委托代理人蔡俊，男，1977年10月1日出生，汉族，住长沙市芙蓉区，系原告蔡国先之子。被告长沙市财政局，住所地长沙市岳麓区岳麓大道**市政府第二办公楼**。法定代表人肖正波，该局局长。委托代理人王哲博，该局工作人员。被告长沙市人民政府，住，住所地长沙市岳麓区岳麓大道**/div>法定代表人郑建新，该市市长。委托代理人游勇鹏。委托代理人侯庆展，北京盈科（长沙）律师事务所律师。原告蔡国先诉被告长沙市财政局（以下简称市财政局）、长沙市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开及行政复议一案，本院于2020年8月6日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告蔡国先及其委托代理人蔡俊，被告市财政局的委托代理人王哲博，被告市政府的委托代理人游勇鹏、侯庆展到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡国先诉称：一、蔡国先就“2016、2017、2018、2019蔡锷中路两厢棚户区改造专项资金划拨情况”向市财政局申请信息公开，市财政部门以“经检索没有您所申请公开信息，该政府信息不存在”为由进行了答复。蔡锷中路两厢棚户区改造工程为市重点工程项目，为了公共利益需要对该区域房屋进行棚户区改造。市财政部门作为地方财政管理部门没有对该项目的资金进行监管和划拨，显然该项目就不符合国家统筹的政府征收项目，不具备政府征收的相关政策和法律依据，且蔡国先诉芙蓉区财政局和芙蓉区政府案件中，两被告已经明确该项目是市级统筹，故该项目应由市财政局划拨和监管。二、市政府长府复决字（2020）95号《行政复议决定书》就该问题答复，该项目资金由长沙市人居环境局作出的专项资金分配方案将收到的中央、省级财政城镇保障性安居工程专项资金下发到各区县财政局，没有直接下发蔡锷中路棚户区改造项目。根据蔡国先提供的长沙市发展和改革委员会批复可知，经市第十四届人大第四次会议审议通过，符合长沙市2016年国民经济和社会发展计划的整个项目资金都属于两级财政的专项资金范畴。综上，市财政局和市政府是该项目专项资金的实际使用和监督人，所有款项应该且必须进行记录和审查，应该就蔡国先提出的政府信息公开予以答复，故请求判决：1．撤销市政府作出的长府复决字（2020）95号行政复议决定书；2．撤销市财政局（2020）第6号政府信息公开告知书，责令市财政局重新向蔡国先进行信息公开答复；3．由市财政局和市政府承担本案诉讼费。被告市财政局答辩称：一、市财政局作出的《政府信息公开告知书》程序符合法律规定；二、市财政局作出的《政府信息公开告知书》内容符合法律规定，市财政局在收到蔡国先邮寄的政府信息公开申请后，及时对其申请公开的信息进行了查询、检索，因未能检索到申请公开的信息，故作出告知书，告知其检索结果，并以其要求的邮寄方式将告知书寄送；三、市财政局仅负责将应分配给各区县的棚改专项资金下达至各区县财政局，不负责具体项目专项资金的分配，蔡国先申请公开的政府信息事实上不存在。对于棚改专项资金的下达流程，市财政局在收到中央、省级财政城镇保障性安居工程专项资金后，由长沙市城市人居环境局（原长沙市住房保障服务局）向市财政局提出专项资金分配方案，市财政局再根据长沙市城市人居环境局提交的方案将专项资金下达至各区县财政局，而不直接将棚改专项资金下达至具体项目，故蔡国先申请公开的政府信息事实上不存在。综上，请求驳回蔡国先的诉讼请求。被告市政府答辩称：一、市政府依法履行行政复议职责，行政复议程序合法；二、市政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确。市政府经审查认为，市财政局于2020年4月22日收到蔡国先的信息公开申请，于2020年5月11日作出告知书，并于当日邮寄送达，程序合法。蔡国先申请公开“长沙市财政局2016、2017、2018、2019年度蔡锷中路棚户区改造专项资金划拨情况”，市财政局经检索未查询到该信息，且根据市财政局提供的任意一份棚户区改造专项资金拨付流程资料可知，市财政局系根据长沙市城市人居环境局（原长沙市住房保障服务局）作出的专项资金分配方案将收到的中央、省级财政城镇保障性安居工程专项资金下发至各区县财政局，并没有直接下拨至“蔡锷中路棚户区”改造项目，因此市政府在尽到检索和查询义务后，告知蔡国先申请公开的信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条第四项的规定。另蔡国先提出的该项目资金是否得到市政府监管，专项资金使用是否合理，是否存在违纪违法问题，不属于本案审查范围，市政府作出维持的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，请求驳回蔡国先的诉讼请求。经审理查明，市财政局于2020年4月22日收到蔡国先邮寄的政府信息公开申请，载明的所需信息为“长沙市财政局2016、2017、2018、2019年度‘蔡锷中路棚户区改造’专项资金划拨情况”。市财政局根据蔡国先申请公开的信息内容在相应年度的预算执行子系统中检索后，未查找到蔡国先所申请的信息。市财政局于2020年5月11日作出（2020）第6号《政府信息公开告知书》并于当日向蔡国先邮寄送达，主要答复内容为：“经检索，没有您所申请公开的信息，该政府信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予以告知。”蔡国先不服，于2020年5月14日向市政府邮寄行政复议申请书，经市政府通知补正，蔡国先于2020年5月21日提交补正后的申请书，市政府经通知市财政局答复、延期审理后于2020年7月22日作出长府复决字（2020）95号《行政复议决定书》，决定维持市财政局作出的信息公开告知书。蔡国先对市财政局的信息公开告知书和市政府的复议决定书均不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、《政府信息公开告知书》、《关于‘长沙市财政局2016、2017、2018、2019年度蔡锷中路棚户区改造专项资金划拨情况’的检索结果》和检索截图、《关于2018年部分中央、省级财政城镇保障性安居工程专项资金分配方案的汇报》、《关于下达2018年部分省级财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》、《行政复议申请书》、《补正行政复议申请通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《延期审理通知书》、《行政复议决定书》、邮寄凭证以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。第三十六条第四项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，市财政局于2020年4月22日收到蔡国先的政府信息公开申请，于2020年5月11日作出《政府信息公开告知书》并送达给蔡国先，程序合法。市财政局在经相应检索查找未发现蔡国先申请公开的信息后，作出《政府信息公开告知书》向其告知，并无不当。关于蔡国先提出其所申请信息应当存在故应予公开的主张，因市财政局已履行合理检索义务，庭审中市财政局亦对信息不存在的原因进行了说明，蔡国先又未能提供充分反证证明相关信息确实存在，故对蔡国先的此项主张，本院不予采纳。市政府在收到蔡国先的行政复议申请后，依照法定程序进行审查，作出维持市财政局《政府信息公开告知书》的复议决定，程序和内容均合法。综上，蔡国先的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告蔡国先的全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告蔡国先负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  肖睿二〇二〇年九月十五日法官助理孙钰书记员谭玲附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。