吉林省镇赉县人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0821民初1280号原告：孙某（薄海龙妻子），女，1991年11月28日生，汉族，农民，现住镇赉县。原告：薄某1（薄海龙长女），女，2015年2月4日生，汉族，现住镇赉县。法定代理人：孙某，系薄某1母亲。原告：薄某2（薄海龙次女），女，2019年2月14日生，汉族，现住镇赉县。法定代理人：孙某，系薄某2母亲。三原告共同委托诉讼代理人：苏某，镇赉县镇赉镇法律服务所法律工作者。被告：镇赉县水利局机井队，住所吉林省镇赉县嫩江东路**。法定代表人：伯某，该队队长。委托诉讼代理人：石某，该队职员。委托诉讼代理人：崔某，吉林高军律师事务所律师。被告：镇赉县嘎什根乡乌鸦山村村民委员会，，住所镇赉县嘎什根乡乌鸦山村法定代表人：刘某，该村村长。委托诉讼代理人：赵某，现任村书记。原告孙某、薄某1、薄某2与被告镇赉县嘎什根乡乌鸦山村村民委员会（以下简称乌鸦山村民委员会）、镇赉县水利局机井队地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告孙某及其与原告薄某1、薄某2三原告共同委托诉讼代理人苏某、被告镇赉县水利局机井队委托诉讼代理人石某、崔某，被告乌鸦山村民委员会委托诉讼代理人赵某，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙某、薄某1、薄某2向本院提出诉讼请求：要求被告镇赉县水利局机井队赔偿薄海龙死亡赔偿金等260808.25元（521616.50元×50%），要求乌鸦山村民委员会赔偿薄海龙死亡赔偿金等104323.30元（521616.50元X20%），共计365131.55元。事实与理由：2020年5月14日14时许，薄海龙驾驶×××号农用拖拉机带斗，沿镇赉县嘎什根乡乌鸦山屯内东西向水泥路由东向西行驶往自家水田地送稻苗，因路面被挖开一条南北走向的沟，没有恢复原样，加之薄海龙开车操作不当，车辆翻入道路北侧路下，造成车辆损害，薄海龙死亡。薄海龙死亡赔偿金274960元（13748元×20年）；丧葬费34266.50元；精神损害赔偿金50000元；被扶养人薄某1生活补助费70369元（10826元×13年÷2）；被扶养人薄瘾熙生活补助费92021元（10826元×17年÷2）；上述5项金额合计521616.50元。2019年10月中旬，嘎什根跃进村乌鸦山屯自来水管损坏跑水，镇赉县水利局机井队农村饮水服务队前去维修，将屯内村村通路面挖开一条南北沟，修完后没有恢复原样，回填土下沉，混凝土块沟内凸现，更加凹凸不平，且无警示标志，未尽到安全保障义务。故诉至贵院，请依法公判。乌鸦山村民委员会辩称，1.本案案由为地面施工、地下设施损害责任纠纷，该纠纷是指在公共场所或者道路上施工、安装地下设施等没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，或者窨井等地下设施造成他人损害的，施工人、管理人依法应当承担侵权责任所引发的纠纷，其责任要件有四个。首先，侵权人应是在公共场所、道旁或者通道上从事挖坑、修缮安装地下设施等作业的施工人；其次，侵权人违反设置明显标志和采取安全措施的注意义务；再次，须有人受损害；最后，侵权人违反注意义务之不作为与原告所受损害之间有因果关系。从该规定来看，乌鸦山村民委员会显然不是适格的被告主体。首先，薄海龙事故发生路段虽然是在村屯道路，其中一段路因为自来水管道于2019年10月出现故障，乌鸦山村民委员会逐级上报，后由镇赉县水利局机井队负责维修，也就是说乌鸦山村民委员会并非施工人，即使在施工过程中，乌鸦山村民委员会也不具有安全注意义务。其次，在道路上修缮自来水是在2019年10月，事故发生的时间是在2020年5月，修缮早已完成，道路早已正常通行，显然事故发生时并不是处于施工过程中，亦无须设置任何标识标志。再次，薄海龙虽然死亡，但是因其死亡后未做尸检，因此无法明确死亡原因。最后，即使存在薄海龙的死亡后果，但是与乌鸦山村民委员会之间不存在任何因果关系，从原告的诉状中可见，薄海龙的死亡是因为其驾驶机动车操作不当导致车辆侧翻，最后出现薄海龙死亡的后果，乌鸦山村民委员会对此表示惋惜和同情，但是情理不能对抗法理，按照法律规定，结合案件的事实，显然薄海龙死亡后果与乌鸦山村民委员会之间无任何的因果关系。2.该道路于2019年修缮完自来水后，由镇赉县水利局机井队负责回填，回填后经过地面自然沉降等形成现在的路况情况，现在道路虽有一些不平，但是并不影响车辆的正常行驶通行，薄海龙作为当地村民，对道路的情况亦了解和熟悉，在经过此路段时，本人应当加强注意，安全驾驶车辆通行。3.另外，事发路段属于村道，按照法律规定，该道由县级交通运输管理部门负责建设管理。乌鸦山村民委员会并非管理者，乌鸦山村民委员会对薄海龙的死亡后果不存在任何的过错。综上，乌鸦山村民委员会并非适格的被告主体，薄海龙的死亡与乌鸦山村民委员会之间无任何的因果关系，亦不存在过错。原告的损失与乌鸦山村民委员会无关，请求贵院驳回原告的诉讼请求。镇赉县水利局机井队辩称，首先我单位对薄海龙的意外死亡表示遗憾，对三原告的现状表示同情，但是就事实依法分析薄海龙的死亡与我单位维修管网填平后的路面不存在因果关系，我单位不应当承担赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：镇赉县水利局机井队提供的视频光盘及照片，拍摄时间为事发后两个月，无法客观反映事发时路况，故本院对该证据不予采信。本院经审理认定事实如下：2020年5月14日14时许，薄海龙驾驶吉林×××号农用拖拉机带拖车，沿镇赉县嘎什根乡乌鸦山屯内东西向水泥路由东向西行驶时，车辆发生侧翻，车辆翻入道路北侧路下，造成车辆损坏，薄海龙死亡。经镇赉县公安局交管大队道路交通事故认定书载明，薄海龙未按操作规范安全驾驶、未按规定载人，认定薄海龙承担此事故全部责任。另查明，2019年10月中旬，案发地的自来水管道损坏，镇赉县水利局机井队进行维修，将此路段挖开之后进行了回填，回填土下沉后，致使路面凹凸不平。另，孙某系薄海龙的妻子，薄某2于2019年2月14日出生，薄某1于2015年2月4日出生，两人系薄海龙的女儿。本院认为，本案争议焦点问题：乌鸦山村民委员会、镇赉县水利局机井队的行为对薄海龙的死亡后果是否存在过错；薄海龙的死亡后果与乌鸦山村民委员会、镇赉县水利局机井队的行为之间是否存在因果关系；乌鸦山村民委员会、镇赉县水利局机井队是否应承担赔偿责任，赔偿数额如何确定；乌鸦山村民委员会、镇赉县水利局机井队应承担怎样的赔偿比例。本院认为，关于本案的侵权主体，依据《吉林省公路条例》第五条第二款规定：“省人民政府交通运输主管部门主管全省的公路管理工作。省公路管理机构负责国道、省道的建设、养护和路政管理。”第三款规定：“县级人民政府负责县道建设和养护，可以根据实际情况决定乡道、村道的建设和养护。县级公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理工作。乡级人民政府可以根据县级公路管理机构委托设立专职人员负责乡道、村道的路政管理工作。”据此，乌鸦山村民委员会非案涉公路的管理者，对该路段并无管理、维护责任，即乌鸦山村民委员会非本案侵权主体。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”本次事故中，造成薄海龙死亡的原因是，薄海龙未按操作规范安全驾驶、未按规定载人，驾车交换路面时，操作不当导致事故发生，对此应承担此事故全部责任。镇赉县水利局机井队对地下自来水管维修后，虽然进行了回填，但对挖开的水泥路面未恢复原貌，虽不影响车辆通行，但对车辆的正常通行产生一定影响，本身存在过错，因此镇赉县水利局机井队对薄海龙的死亡后果应承担部分责任。孙某、薄某1、薄某2的各项损失为：死亡赔偿金274960元（13748元×20年）、丧葬费34266.50元、精神损害赔偿金50000元、被扶养人薄某1生活补助费70369元（10826元×13年÷2）、被扶养人薄某2生活补助费92021元（10826元×17年÷2），合计521616.50元。根据庭审调查，综合考虑本案实际情况，本院认为镇赉县水利局机井队赔偿孙某、薄某1、薄某2各项损失以30000元为宜。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《吉林省公路条例》第五条第二款、第三款规定，判决如下：一、镇赉县水利局机井队于本判决生效之日起五日内赔偿孙某、薄某1、薄某2各项经济损失30000元；二、镇赉县嘎什根乡乌鸦山村村民委员会不承担本案的赔偿责任；三、驳回孙某、薄某1、薄某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6776元，孙某、薄某1、薄某2负担6226元，镇赉县水利局机井队负担550元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。审判长  邓连昌审判员  莫 琳审判员  韩丽丽二〇二〇年九月七日书记员  赵书淼