吉林省梨树县人民法院刑 事 判 决 书（2020）吉0322刑初280号公诉机关吉林省梨树县人民检察院被告人王学民，男，1968年3月12日出生，汉族，个体，住吉林省长春市宽城区。因涉嫌非法采矿罪，于2020年4月2日被梨树县公安局取保候审，同年7月3日被我院取保候审。辩护人苏国山，吉林军鹏律师事务所律师。吉林省梨树县人民检察院以梨检一部刑诉〔2020〕211号起诉书指控被告人王学民犯非法采矿罪，于2020年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梨树县人民检察院检察员经哲、田野出庭支持公诉，被告人王学民及其辩护人苏国山到庭参加诉讼，现已审理终结。吉林省梨树县人民检察院指控：2018年8月份，被告人王学民未取得采矿许可证，擅自在××县、五组开采矿土。经吉林省第三地质调查所勘测，被告人王学民开采砂土面积为84403.56立方米。经梨树县发展和改革局价格认定，砂土价格为每立方米7元，被告人王学民开采砂土总价值为590824.92元人民币。被告人王学民到案后自愿如实供述自己的罪行。吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有被告人王学民的供述与辩解、证人证言、书证、鉴定意见等。吉林省梨树县人民检察院认为，被告人王学民未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。在法庭审理时，被告人王学民对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示认罪认罚，同时希望法庭对其与刘家子镇韩家村村委会签订的土地平整协议，相关部门已出具材料等情节予以考虑。辩护人苏国山提交照片、梨树法院（2019）吉0322行审59号行政裁定书、刘家馆子镇韩家村村委会证明、梨树县国土资源局的情况说明，并提出如下辩护意见：一、公诉机关指控被告人王学民犯有非法采矿罪认定事实不清，证据不足。第一，根据公诉机关出示刘家馆子镇韩家村村委会申请、梨树县国土资源局情况说明、2018年6月7日韩家村18名村民申请（村部会议记录），说明梨树县国土资源局、刘家馆子镇国土资源所、刘家馆子镇人民政府已经同意按照《土地管理法》第四十一条平整土地，即韩家村村委会平整土地的行为合法。第二，韩家村村委会平整土地的行为经过相关部门同意后被告人王学民与韩家村村委会签订《平整土地协议》，所以王学民仅仅是韩家村村委会请来平整土地行为的执行者，不存在非法挖土的行为。第三，根据《平整土地协议》约定，弃土归王学民所有，且村委会每立方米收取0.2元，显然王学民对弃土享有处置权，因此，王学民向集双高速公路11标段卖土具有合法性。二、王学民对外卖土量仅为21468.1立方米，价值150276.7元，而非起诉书认定的84403.56立方米，价值590824.92元。根据《最高人民检察院、公安部关于公安管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第十一条“非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定”的规定，如因卖土行为构成犯罪，也应按照王学民实际卖土数额即销赃数额150276.7元认定犯罪数额。三、被告人王学民具有自首情节，且无前科劣迹，在本案中认罪认罚，同时能够如实供述案情，请合议庭予以考虑。本院经审理查明，2018年6月22日，被告人王学民与梨树县刘家馆子镇韩家村村民委员会签订平整土地协议。2018年8月份，被告人王学民未取得采矿许可证，擅自在××县、五组开采砂土。经吉林省第三地质调查所勘测，被告人王学民开采的砂土总量为84403.56立方米。经梨树县发展和改革局价格认定，砂土价格为每立方米7元，被告人王学民开采砂土总价值为590824.92元。被告人王学民对外出售砂土21468.1立方米，总价格231905.85元。其余砂土一部分用于刘家馆镇韩家村村委会修建村路，另一部分储存于刘家馆镇韩家村村委会。2020年4月2日，被告人王学民经公安机关电话传唤到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，有开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1.抓获经过，证明2020年4月2日被告人王学民经公安机关电话传唤到案。2.户籍证明，证明被告人王学民身份信息。3.违法犯罪经历查询单，证明被告人王学民无违法犯罪经历。4.平整土地协议、刘家馆子镇韩家村村民委员会平整土地申请、会议记录、梨树县国土资源局（自然资源局）情况说明、关于王学民取土情况说明和王学民违法案件补充说明，证明被告人王学民平整土地情况。5.现场照片，证明采砂现场情况。6.吉林省第三地质调查所勘测报告、四平腾达测绘工程有限公司勘测报告，证明被告人王学民非法采砂数量。7.梨树县发展和改革局梨发价认定字[2020]0001号价格认定结论书，证明被告人王学民开采砂土经市场认定价格为7元／立方米。8.证人袁某证言，证实王学民是我姐夫。2018年的时候他说要在刘家馆子镇韩家村建大棚种蘑菇雇我在刘家馆子镇韩家村干过平整土地的活。活是从2018年7月份开始干的，现场在××镇。因为有村民不同意，加上村里修路，不让走大车，这个活干到2019年4月份就停了。抠土之前那块地是一般耕地，但是不平整，有坑有包，抠完之后韩家村四组被抠出一个长约250米，宽60米，深6米的坑，五组被抠出长约230米，宽约200米，深3米的坑。王学民在韩家村扣出来总共8万多立方米的土，一部分用来修路了，一部分卖给高速公路了，具体是多少我不清楚。9.证人赵某证言，证实我是集双高速11标段材料部负责人。2018年8月17日王学民和我们项目部签的合同，签完合同后他就开始往我们标段送砂土，一直送到2018年10月6日。王学民一共向我们公司运送21468.1立方米的砂土，价格总金额为231905.85元。按照合同约定砂土是含运费的到场价格，没有约定具体每立方米砂土的价格。10.证人张某的证言，证实我是刘家馆子镇韩家村的村长。2018年4月份韩家村的村民姬国富找到我说想要平整土地，说王学民能批下来手续。我们决定召开村民代表大会讨论，在开会之前王学民找的长春的评估公司出具的评估报告。村民会议上大家都同意平整土地的事，后我们村委会向刘家馆子镇政府提交了平整土地的申请。2018年6月22日韩家村村委会和王学民签订的平整土地协议，2018年8月6日梨树县国土局给刘家馆子镇政府出具情况说明。2018年8、9月份，王学民开始进行平整，平整出两条凹形土地，一个南北方向大约100多米长，20多米宽，一个东西方向大约200多米长，30多米宽。两个坑平均深度能有10米左右。王学民陆陆续续干到2019年4、5月份就不干了。他挖出来的土存到××村委会附近一部分能有3000多立方米，村委会铺路用了5000多立方米，其他的不知道王学民拉哪去了。11.被告人王学民的供述和辩解，2018年4月中旬，我要在××镇建大棚，然后就去各个相关部门跑手续。平整土地是受刘家馆子镇韩家村的委托，韩家村土地所、国土局、镇政府都给我出具了相关意见。我雇佣了2台钩机，平整土地是按照评估报告要求进行的。平整土地产生的弃土我向韩家村支付了0.2元/立方米。当时我取出8万多立方的砂土，为村里修路用了6万多立方米，卖给集双高速公路的2万多立方米，一共卖了23万多元钱（包括拉土车的运费）。扣土之前涉案土地不平整，有坑有包。后来韩家村四队被我扣出了一个长约250米、宽60米、深6米的坑，五队被我扣出一个长约230米、宽200米、深3米的坑。上述证据经庭审质证、认证，均具有合法性、客观性和关联性，并能够形成完整证据链条，本院予以确认。本院认为，被告人王学民未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。关于被告人王学民提出其平整土地是依据平整协议且已经相关部门审批的意见。被告人王学民虽与刘家馆子镇韩家村村委会签订平整土地协议，但涉案土地为矿产资源，该协议及其他相关手续不能代替采矿许可证作为合法手续使用。关于辩护人提出被告人王学民非法开采矿产资源价值应以销赃数额认定的辩护意见。涉案土地被开采初期，国土部门已对被告人王学民作出责令停止取土违法行为的行政处罚，被告人王学民在接到行政处罚决定后继续在涉案土地开采取土，虽仅有部分砂土出售，但因开采砂土总量较大，对矿产资源破坏程度较深，其非法开采矿产资源价值应根据实际开采砂土数量和经鉴定的砂土价格认定。辩护人提出被告人王学民具有自首、认罪认罚等其他辩护意见属实，本院予以采信。综合本案起因、犯罪事实、相关情节及社会危害程度等因素，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第二款、第十三条之判决如下：一、被告人王学民犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币30000元。罚金于判决生效后十日内缴纳完毕。（刑期从判决执行之日起计算）二、追缴被告人王学民违法所得231905.85元，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审判长  宋志军审判员  赵艳萍审判员  姜凤欢二〇二〇年九月二十四日书记员  孙胜男