河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0102行初92号 原告李某某，男，1956年3月1日出生，汉族，现住石家庄市桥**。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人杨振禄，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人河北兴亚人力资源服务有限公司，住，住所地河北石家庄市长安区建设北大街**/div> 法定代表人宋**，总经理。 委托代理人李某，该公司经理。 委托代理人王某，该公司经理。 第三人太行保险经纪有限公司，住所地，住所地河北省石家庄市桥**中山西路**中华商务中心**iv> 法定代表人肖灿，总经理。 委托代理人闫鹏，该公司法务。 原告李某某诉被告石家庄市人力资源和社会保障局退休审批一案，于2020年7月30日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年7月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告李某某，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人杨振禄、李保中，第三人河北兴亚人力资源服务有限公司的委托代理人李某、王某，第三人太行保险经纪有限公司的委托代理人闫鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李某某诉称：一、被告于2015年6月25日在《河北省参保人员退休核准表》中现根据我的有效身份证件注明我的身份证号：1323251956××××××××，认定我为1956年3月1日出生，但之后又错误认定我为1952年1月19日出生；被告明明是在2015年6月25日批准我退休，自2015年7月1日享受养老金待遇，却错误的批准我于2012年1月已退休，并以错误认定为依据给我发放了退休证。根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干意见第一条明确规定：“认定公民出生年月以户籍证明为准。”我向法庭提交的出生地原籍藁城县、藁城县公安局1993年的户口登记簿、我1986年11月领的第一代身份证和现在我的户口本、身份证都注明我的出生年月为1956年3月1日，这足以证明我到2016年3月才达到法定退休年龄。二、我退休时间为2015年7月1日的证据：2019年1月给我办理退休的河北兴业人力资源服务公司和社保部门都出具了书面证明：“李某某为太行保险经纪有限公司有书面合同的员工，2015年6月经石家庄市人力资源和社会保障局同意，该员工办理养老保险退休手续，且于2015年7月1日起计发养老金”。石家庄市人力资源和社会保障局养老保险处经办人、处长张继勇经过认真审查，在此证明下方批注：“情况属实，2019年8月19日”。石家庄市社会保险服务中心2019年5月8日证明：我1956年3月1日出生的身份证号，到2015年5月我仍在缴纳社保费用，自2015年7月1日享受养老保险待遇。尤其是此证明中错误的坚称：“李某某系河北兴业人力资源服务公司人员”，我一再声明自己是太行保险经纪有限公司的员工，但这位负责人断言声称：“对退休人员的一切认定由社保部门说了算，你别说了！”我本来是太行保险经纪有限公司的人员，被告的工作人员为什么毫无道理地认定我为其他公司的员工？最高人民法院民一庭2015年9月30日（2015）民一他字第6号明确规定：“与用人单位之间劳动合同关系的终止，应从劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。”尤其是石家庄社会保险服务中心出具的《参保人员缴费信息核对表》明确记录，我养老保险缴费的终止时间是2015年5月30日，即被告在2015年5月还在收取我缴纳的社会保险费用。既然被告认定我退休时间为2012年1月，为何被告在我退休后还收取我的社保缴费？这足以证明我的退休时间为2015年7月1日，被告作出我的退休时间为2012年1月的认定是错误的，被告应当更正其错误认定。三、自从2015年6月25日被告作出错误认定后，我在2015年7月第一次领取退休金，才发现被告认定我的退休时间是完全错误的，且不符合国家法律的明确规定，随即一直带着有效证据和国家法律规定向被告提出更正请求，连续找被告原局长、三位处长和一位主任，说尽了好话，直到2019年8月19日被告养老保险处处长张继勇就此事出具“原告退休时间为2015年7月1日”这一事项“情况属实”的批注，且被告为出具正式书面文件对错误认定予以更正，尤其没有更改被告给我核发的退休证上的退休时间，我的退休时间应为2015年7月1日，但退休证上错误的认定我的退休时间为2012年1月。在此期间，由于被告的错误认定导致我无法正常支取就职单位应发的工资和大病医疗保险费用，给我的生活及身心健康造成一系列恶劣损害，被告应当就此事以书面形式向我赔礼道歉。综上所述，请求人民法院依照事实和法律法规，撤销被告于2015年6月25日认定我的退休时间为2012年1月的错误认定，判决被告认定我的退休时间为2015年7月1日并出具正式文件，重新核发我的退休证；判决被告就此事向我以书面形式赔礼道歉，并承担此案诉讼费用。原告李某某为证明其主张向本院提交了以下证据、依据：1、李某某身份证、2011年1月17日常住人口登记卡复印件；2、河北省参保人员退休核准表；3、2019年1月22日河北兴业人力资源服务有限公司出具的《证明》；4、最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（函农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复；5、参保人员缴费信息核对表（编号：ＪＬ0043799）；6、2019年8月8日石家庄市社会保险中心出具的《证明》；7、只都公社南屯大队户口登记薄复印件；8、2003年9月18日常住人口登记卡、一代身份证复印件；9、太行保险经纪有限公司工商登记信息；10、只都公社南屯大队叁生产队第二次全国人口普查登记表（居民户）；11、南屯村常住人口登记表；12、藁城县只都公社南屯生产大队第叁生产队阶级档案；13、2020年6月8日藁城市九门乡南屯村委会出具《关于李某某同志实际年龄的证明》；14、河北省退役军人优待证复印件。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称：一、基本情况。李某某，曾用名李某某，身份证号：1323251956××××××××；1970年12月参军，1974年2月退伍；1974年3月至1974年9月务农，1974年9月至1976年9月正定师范学校读书。1976年9月至1986年3月分别在藁城县委组织部、县法院、县司法局、县政府办工作。1986年3月至1992年10月人保藁城分公司工作，1992年10月至1996年10月在人保石家庄分公司工作，1996年10月至1999年7月在太平洋河北分公司工作，1999年7月至2003年1月在华泰财产保险公司工作，2003年1月至2015年分别在天安保险、太行保险经纪公司工作。2015年6月办理退休手续。二、关于退休时间的确认。李某某（李某某）《应征青年入伍登记表》出生年月一栏记载：1952年，《退伍军人登记表》出生年月一栏记载：1952年1月。依据河北省劳动和社会保障厅养老保险处《关于职工退休审批中有关问题处理意见的函》（2014年5月21日）第一条关于出生时间问题。对职工出生时间的认定仍按照劳动保障部规定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载出生时间为准。其中，属于复退及转业军人的，以入伍登记表中记载的出生时间为准；属于直接从社会上招工的，以当时的招工手续中记载的出生时间为准；属于大中专毕业生的，以毕业登记表中记载的出生时间为准；属于从临时工及其他临时性人员招转为正式职工的，以临时工登记表记载的出生时间为准。李某某的办理退休的出生年月应为1952年1月，已于2012年1月到法定退休年龄，为此，我局核准其退休时间为2012年1月。综上所述，我局对原告核准的退休时间事实清楚，证据充分，程序合法，符合相关政策规定，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、应征青年入伍登记表；2、河北省县（市）应征公民体格检查表；3、退伍军人登记表。 第三人河北兴业人力资源服务有限公司述称，一、基本情况。李某某，曾用名李某某、李争收、李征收，身份证号1323251956××××××××；1970年12月参军，1974年2月退伍；1974年3月至1974年9月务农，1974年9月至1976年9月正定师范学校读书。1976年9月至1986年3月，分别在藁城县委组织部、县法院、县司法局、县政府办工作。1986年3月至1992年10月在人保藁城分公司工作，1992年10月至1996年10月在人保石家庄分公司工作，1996年10月至1999年7月在太平洋河北分公司工作，1999年7月至2003年1月在华泰财产保险公司工作，2003年1月至2015年分别在天安保险、太行保险经纪公司工作。2015年6月办理退休手续。二、关于李某某劳动关系的确认。太行保险经纪公司为我公司的客户单位。2015年1月太行保险经纪公司与我公司签署了《人力资源外包协议》，委托我公司代办缴纳社会保险业务。李某某是该单位的员工，与该单位签有劳动合同，我公司只是代表李某某缴纳社会保险和代办退休手续，与我公司无劳动关系。三、关于退休审批时间的说明。2015年1月太行保险经纪公司委托我公司代办缴纳社会保险时，李某某档案并未转至我公司，本人声称其档案找不到，故不能确定其出生年月，只能暂按其身份证出生日期。后来本人找到档案并将档案由石家庄市裕华区人才开发交流中心转至石家庄兴邦劳务派遣有限公司存档，发现其档案中《应征青年入伍登记表》记载的出生年月为1952年，《退伍军人登记表》记载的出生年月为1952年1月，已超过法定退休年龄。因其社会保险关系未在我公司大户下，无法为其办理退休手续，故为其恢复参保并缴纳2015年4月至2015年5月两个月养老保险，于2015年6月为其办理退休手续。经石家庄人社局审批，李某某退休出生年月为1952年1月，已于2012年1月达到法定退休年龄，退休时间为2012年1月。并于审批退休时间的次月开始享受养老保险待遇。综上所述，我公司对原告代办的退休审批时间事实清楚，石家庄人社局核准的退休时间证据充分，符合相关政策，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人太行保险经纪有限公司述称，石家庄社保局出具的《河北省参保人员退休核准表》中2012年1月到达退休年龄是正确的。一、在《河北省参保人员退休核准表》中“出生年月为1952年1月19号（举证材料：本人档案1类4页）、参加工作时间1970年12月27日（举证材料:本人档案1类1页）、该参保人员档案材料真实，以上基础信息准确。其达到退休年龄前一个月已通知本人，…公示期内没有异议…”等字样，明确告知原告，且原告未提出任何异议。石家庄人社局依据档案原告2012年1月退休，是正确的；如依据1956年的出生日期，是不能符合退休金的领取条件的。二、根据劳动和社会保障部下发的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发［1998］8号文件）第二条，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。”载明当出现不一致时，应当以最先记载的出生日期为准。另根据我司了解，原告原一代15位身份证号码为1323255××××××××，该身份信息显示原告存在第三个出生日期。综上所述，根据相关法律结合事实依据，石家庄人社局认定的退休时间是符合法律规定的，因此请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人太行保险经纪有限公司为证明其主张向本院提交以下证据：1、《河北省参保人员退休核准表》；2、《河北省参保人员退休基础信息表》；3、《河北省参保人员基本养老金计发表》（一）（二）；4、干部任免呈报表、中国人民保险公司干部任免呈报表。 经审理查明，1970年12月27日原告李某某被批准应征入伍。2015年5月19日《河北省参保人员退休核准表》记载：“原告李某某，身份证号码：1323251956××××××××；出生日期：1952年01月19日（举证材料：本人档案1类4页）；参加工作时间：1970年12月27日（举证材料：本人档案1类1页）；全部缴费（含视同）年限：37年2.5个月……参保单位或档案管理单位意见：该参保人员档案材料真实，以上基础信息准确。其达到退休年龄前一个月已通知本人。基本情况已于2015年4月15日至2015年4月30日在我单位进行了公示，公示期内没有异议。其个人历年的对账单已由本人签字确认。现为其申报办理基本养老保险退休手续。”原告李某某对上述核准表基础信息进行核对无异确认签字后，由其档案代管单位河北兴业人力资源服务有限公司经办人确认签字加盖“河北兴业人力资源服务有限公司”及“太行保险经纪有限公司”单位印章向被告石家庄市人力资源和社会保障局申报，办理原告李某某基本养老保险退休手续，2015年5月25日石家庄市社会劳动保险事业管理局签署：“经审核，该参保人员档案材料属实，以上基础信息准确无误”的意见后，被告石家庄市人力资源和社会保障局2015年6月25日批准同意原告李某某2012年1月退休，基本养老金从2015年7月计发。 另查明，原告李某某人事档案中《应征青年入伍登记表》记载的出生年月为1952年，《退伍军人登记表》记载的出生年月为1952年1月。2003年9月18日和2011年1月17日公安机关的常住人口登记卡上记载原告李某某出生日期均为1956年3月1日。原告李某某一代、二代身份证记载的出生时间均为1956年3月1日。 庭审总结双方争议焦点时，被告要求增加争议焦点为原告李某某的起诉已经超过起诉期限，具体理由表述为：退休核准表记载核准时间2015年6月25日核准的退休时间是2012年1月退休，核准的次月计发退休金，即从2015年7月计发退休金。原告应当知道审批核准的结果，他认为侵犯了其合法权益，应当自此六个月内提起行政诉讼，但是现在提起行政诉讼远远超过了法定期限。 2020年6月4日原告李某某曾向本院立案庭邮寄过起诉材料。 庭审中，原告李某某对《河北省参保人员退休核准表》中参保单位或档案管理单位意见一栏：“李某某”签名予以认可是其本人签署。 本院认为，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条第一款的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”被告石家庄市人力资源和社会保障局于2015年6月25日对原告李某某进行了退休审批，原告李某某也从2015年7月开始领取其退休养老金，且原告本人也表示从其领取退休养老金当日就知道被告认定其退休的时间是2012年1月，因此原告从2015年7月就已经知道被告对其退休所作出的批准结果，至其2020年6月向本院提起行政诉讼，已经超过了一年的起诉期限，原告的起诉不符合法定要件，依法应驳回原告李某某的起诉。依照《最高人民法规关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告李某某的起诉。 案件受理费50元，退回原告李某某。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  党红华 二〇二〇年九月十七日 书 记 员  廉志奎