山西省太原市中级人民法院民事判决书（2020）晋01民终4206号上诉人（原审被告）：山西广兴房地产开发有限公司，住所地太原市小店区平阳路******。法定代表人：程国刚，总经理。委托诉讼代理人：杨伟，山西国韵律师事务所律师。委托诉讼代理人：王佳丽，山西国韵律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：冯志松，男，1975年5月28日出生，汉族，自由职业，住北京，住北京市崇文区iv>被上诉人（原审原告）：王丽霞，女，1982年1月16日出生，汉族，自由职业，住山西，住山西省榆社县iv>二被上诉人共同委托诉讼代理人：王宇东，山西金字律师事务所律师。上诉人山西广兴房地产开发有限公司因与被上诉人冯志松、王丽霞房屋买卖合同纠纷一案，不服太原市万柏林区人民法院（2020）晋0109民初960号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。山西广兴房地产开发有限公司上诉请求：撤销太原市万柏林区人民法院作出的(2020)晋0109民初960号民事判决并依法改判。事实和理由：原审法院认定事实不清、适用法律不当。上诉人延期交房系因政府环保政策调控所形成的，该调控行为应属于不可抗力和不可预测事由。上诉人延期交房存在法定的免责事由，上诉人的交房期应依法合理顺延。上诉人与被上诉人就位于太原市万柏林区“广兴国际”项目内的商铺签订了《商品房买卖合同》，合同中约定上诉人交房日期是2019年3月31日前。然2015年12月9日太原市政府因治理雾霾事宜作出的紧急通知及2018年8月14日《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》“征求意见稿发布，意见稿明确，要求各地在9月底前明确具体完成错峰生产方案制定工作，要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，企业错峰生产的基准产能以2018年9月产能计。采暖季限产时间：2018年10月1日至2019年3月31日。主要范围：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市”等政府环保政策性文件的调控，导致建设施工场地全面停工及建设所需材料的断供，才使得上诉人建设开发的“广兴国际”项目施工期延长的，不得已上诉人对建设施工单位的工期也进行了顺延。涉案房地产项目工期的顺延系由不可抗力和不可预测事由造成的，上诉人延期交房存在法定的免责事由。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。冯志松、王丽霞辩称，商品房买卖合同是在2018年10月29日签订，上诉人主张的免责政策在合同签订前即已存在，上诉人主张的事由不满足不可预测的条件，故一审法院认定事实清楚，望二审法院维持一审判决。冯志松、王丽霞向一审法院起诉请求：1、判令山西广兴房地产开发有限公司向其支付从2019年4月1日起至实际交房之日止，以540365元为基数按日万分之二累计计算的逾期交房违约金（截至2019年8月15日暂计14049元)；2、判令山西广兴房地产开发有限公司向其出示与西矿街168号1幢A座17层1716A号房屋相关的验收合格证明；3、本案诉讼费由山西广兴房地产开发有限公司承担。一审法院认定事实：2018年10月29日，出卖人山西广兴房地产开发有限公司与买受人冯志松、王丽霞签订编号为20180087453号商品房买卖合同约定，冯志松、王丽霞购买出卖人开发建设的位于西矿街168号1幢A座17层1716A号房屋，房屋用途为办公，建筑面积57.77平方米，每平方米9353.73元，总金额540365元。买受人应在2018年10月11日前付清首付款170365元，剩余房款370000元办理银行按揭贷款。出卖人应在2019年3月31日前将具备经分期综合验收合格并符合合同约定的商品房交付买受人，除双方协商同意解除合同或变更合同外，如遇到下列特殊原因：遭遇不可抗力且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；遇项目周边道路施工等政府行为而延期，出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更；基础设施、公共配套建筑非出卖人原因不能正常使用的；其他非出卖人原因导致的延期，出卖人可据实予以延期。除特殊情况外，出卖人未按合同规定的期限将商品房交付买受人使用的，按照逾期不超过60日，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金，合同继续履行；逾期超过60日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金。合同还约定，商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续，双方进行验收交接时，出卖人应当出示商品房经分期综合验收合格的证明文件，并签署房屋交接单。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房的责任由出卖人承担。上述合同签订前，冯志松、王丽霞于2018年10月11日，分别向山西广兴房地产开发有限公司支付定金10000元及首付款160365元，共计170365元，山西广兴房地产开发有限公司向冯志松、王丽霞出具了收据。合同签订后，2018年11月9日，冯志松、王丽霞办理完毕银行按揭贷款，支付山西广兴房地产开发有限公司剩余房款370000元。2019年3月1日，山西广兴房地产开发有限公司作出延期交房通知书，主要内容为由于京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案征求意见稿发布，采暖季限产的原因导致停工，属于不可抗力，山西广兴房地产开发有限公司开发建设的项目将延期交付。2019年7月10日，山西广兴房地产开发有限公司向冯志松、王丽霞作出入伙通知书，通知其于2019年7月22日办理交房相关手续，冯志松、王丽霞于2019年7月22日收房。庭审中，冯志松、王丽霞表示第二项诉讼请求要求出示的验收合格证明具体指竣工验收备案表、竣工综合验收合格证、建设工程质量认定证书。诉讼过程中，山西广兴房地产开发有限公司认可第二项诉请所指的范围，并表示现在合格证不齐全。一审法院认为，冯志松、王丽霞与山西广兴房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应当按照合同约定严格履行相应义务。冯志松、王丽霞依约支付房款，山西广兴房地产开发有限公司未按合同约定如期向冯志松、王丽霞交付房屋，也未能在冯志松、王丽霞实际收房时向其二人出具合同约定的验收合格证明文件，形成违约，应依约依法承担责任。山西广兴房地产开发有限公司辩解由于政府相关部门责令停工停产是导致延期交房的原因之一，应扣除停工停产期间的相关违约金，但其提供的证据不能证明其按照案涉合同的约定，在遭遇不可抗力或遇到政府行为而延期的情形发生之日起30日内告知过冯志松、王丽霞，故该辩解意见，不予采纳。冯志松、王丽霞要求的违约金，根据合同约定的逾期交房违约责任以及交接房屋的内容，山西广兴房地产开发有限公司应支付以房款540365元按日万分之二从2019年4月1日起算至2019年7月22日止的违约金计12212元。冯志松、王丽霞要求山西广兴房地产开发有限公司出示与案涉房屋相关的竣工验收备案表、竣工综合验收合格证、建设工程质量认定证书，山西广兴房地产开发有限公司应依约出示。综上，一审法院判决：“一、被告山西广兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告冯志松、王丽霞逾期交房违约金12212元。二、被告山西广兴房地产开发有限公司向原告冯志松、王丽霞出示与西矿街168号1幢A座17层1716A号房屋相关的竣工验收备案表、竣工综合验收合格证、建设工程质量认定证书。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取76元，由被告山西广兴房地产开发有限公司负担。”本院二审期间，上诉人山西广兴房地产开发有限公司提交证据如下：1、竣工验收证明，证明2019年3月15日案涉办公楼进行初步竣工验收，验收证明是合格的；2、延期交房通知书，证明2019年3月1日上诉人向所有住户发出过延期交房通知书，且买房人都收到该通知书且认可延期交房情况；3、2017年-2018年政府通知停工文件14份、2018年行动计划1份、2018年-2019年行动方案一份，证明2017年-2019以多次不定期停工，施工单位在政府相关部门指令下停止施工，停止施工是为了大气环境和全体民众切身利益，一系列因素都受到停工影响，期间停工至少有300天，我们认为这些天数应当予以扣除，属于不可抗力。被上诉人冯志松、王丽霞质证认为，上诉人提交的证据均是复印件，不予认可。因上诉人提交的证据为复印件，无法与原件核实，其真实性本院无法认定。各方当事人对一审法院认定的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，关于上诉人山西广兴房地产开发有限公司主张其延期交房存在法定免责事由的问题。上诉人提出因政府环保政策调控导致其工程停工、建设所需要材料断供，案涉项目施工期延长，系不可抗力和不可预测的事由导致，应属法定的免责事由。根据本案查明的事实及上诉人提交的证据显示，案涉《商品房买卖合同》签订时上诉人即已明知相应的调控政策，其仍作出案涉房屋于2019年3月31日交付的承诺，该事由并非不可预测，故其主张本院不予支持。综上所述，山西广兴房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费152元，由上诉人山西广兴房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 唐 璐审判员 李铁柱审判员 安源生 二Ｏ二Ｏ年九月八日书记员 王 唯