山东省平原县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1426民初2324号 原告：平原县供水管理中心， 住所地：平原县兴原大街， 法定代表人：张甲耀，主任。 委托诉讼代理人：张海霞，山东指南针律师事务所，律师。 被告：青岛美域物业有限公司平原分公司， 住所地：山东省德州市平原县莲花池东街丽水豪庭， 负责人：程远博，经理。 被告：青岛美域物业有限公司。 住所地：青岛市城阳区惜福镇街道盛苑社区居委会南500米，统 法定代表人：万初峰，总经理。 二被告共同委托诉讼代理人：王伟杰，上海市锦天城（北京）律师事务所，律师。 原告平原县供水管理中心（以下简称平原供水中心）与被告青岛美域物业有限公司平原分公司（以下简称青岛美域平原分公司）、青岛美域物业有限公司（以下简称青岛美域公司）供用水合同纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月11日公开开庭进行了审理。原告平原供水中心委托诉讼代理人张海霞，被告青岛美域平原分公司、青岛美域公司委托诉讼代理人王伟杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 平原供水中心向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告一向原告支付所欠水费994139.07元并承担违约金；2.请求人民法院依法判决被告一按照《城区供水合同》约定按月交付水费；3.请求人民法院判决被告二在被告一不能清偿时承担补充清偿责任。庭审中变更诉讼请求为：1.要求被告一向原告支付所欠水费983091.30元并承担违约金；2.请求人民法院判决被告二在被告一不能清偿时承担补充清偿责任。事实和理由：2019年3月1日被告青岛美域物业有限公司平原分公司与平原县至诚物业服务有限公司在原告处办理了过户手续，并与原告签订了《城区供水合同》，被告一是被告二的分公司。签订供水合同后，该被告一向原告送达了于2019年3月20日出具的《终止自来水代收代缴告知函》并以种种理由拒绝缴纳水费。原告无奈诉至贵院，经过二审，德州市中级人民法院出具（2020）鲁14民终322号民事判决书，被告向原告支付了起诉前所欠水费，但是现在被告仍然拒绝缴纳现发生的水费。 青岛美域平原分公司辩称，一、《城区供水合同》符合委托合同法律关系的特征，青岛美域平原分公司系受托人，有权随时解除合同。(一)平原供水中心系丽水豪庭小区的供水单位，应当由平原供水中心向丽水豪庭小区的业主收取水费。青岛美域平原分公司无向业主收取水费的法定权利。根据《物业管理条例》第四十四条规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。本案，平原供水中心系丽水豪庭小区的供水单位，丽水豪庭小区的业主系最终用户。根据上述规定，应当由平原供水中心向丽水豪庭小区的业主收取水费。青岛美域平原分公司并非供水单位，亦没有向业主供水的合同义务，故无法定权利向业主收取水费。(二)青岛美域平原分公司向丽水豪庭业主收取水费的权利来自于平原供水中心的委托授权，青岛美域平原分公司与平原供水中心之间系委托合同法律关系。《合同法》第三百九十六条规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案，《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第3项约定“供水方应当按时抄录进户计费水表，将计量收费数额通知用水方；对尚未实行分户设表计量的用水户，用水方应及时收取单元(幢、墙院)内的水费，向供水方交纳。”。通过该条约定可以看出，平原供水中心将其向丽水豪庭小区业主收取水费的权利委托给青岛美域平原分公司行使。根据上述法律规定，《城区供水合同》符合委托合同的法定特征，因此，青岛美域平原分公司与平原供水中心之间是委托合同法律关系。(三)青岛美域平原分公司依法有权随时解除《城区供水合同》。《合同法》第四百一十条规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。本案，《城区供水合同》符合委托合同的特征，青岛美域平原分公司与平原供水中心之间系委托合同法律关系，故青岛美域平原分公司作为受托人，有权依法随时解除委托合同。 二、青岛美域平原分公司已行使合同解除权，《城区供水合同》已经解除。因此，平原供水中心要求青岛美域平原分公司支付欠付水费缺乏合同依据。《合同法》第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案，青岛美域平原分公司于2019年3月20日出具《终止自来水代收代缴告知函》，已向平原供水中心作出解除《城区供水合同》的明确意思表示，且平原供水中心没有在合理期限内向法院行使异议权。根据上述法律规定，本案青岛美域平原分公司已经行使《合同法》第四百一十条规定的法定解除权，《城区供水合同》已于2019年3月20日解除。因此，平原供水中心要求青岛美域平原分公司向其支付欠付水费，系缺乏合同依据。 三、平原供水中心主张青岛美域平原分公司欠付水费的金额缺乏证据证明，不符合合同约定。《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第3项约定“供水方应当按时抄录进户计费水表，将计量收费数额通知用水方；对尚未实行分户设表计量的用水户，用水方应及时收取单元(幢、墙院)内的水费，向供水方交纳。”。本案，平原供水中心没有按时抄录进户计费水表，而是通过合同约定之外的水表作为计量工具，主张青岛美域平原分公司欠付水费994139.07元，显然不符合合同约定，且平原供水中心无证据证明其有权以合同约定之外的水表作为水费计量工具。因此，平原供水中心主张青岛美域平原分公司欠付水费的金额缺乏证据证明，不符合合同约定。 四、平原供水中心应当以丽水豪庭业主进户计费水表作为水费计量表具，且进户计费水表不存在故障，根据合同约定，平原供水中心应当按时抄录丽水豪庭业主进户计费水表，将计量收费数额通知青岛美域平原分公司，由青岛美域平原分公司向最终用户收取水费。《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第3项约定“供水方应当按时抄录进户计费水表，将计量收费数额通知用水方；对尚未实行分户设表计量的用水户，用水方应及时收取单元(幢、墙院)内的水费，向供水方交纳。”。本案，丽水豪庭业主均已安装进户计费水表，根据上述合同约定，平原供水中心应当以丽水豪庭业主进户计费水表作为水费计量表具。《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第7项约定“用水方或供水方对计.费水表计量值有怀疑的，可以向对方提出验表要求，并经有资质部门校验。……”。本案，青岛美域平原分公司于2019年3月与平原供水中心签署《城区供水合同》后，平原供水中心从未对进户计费水表计量值提出质疑，也未提出验表要求，根据上述合同约定，平原供水中心对进户计费水表计量值是没有异议的。 综上所述，在以进户计费水表作为水费计量表具，且平原供水中心对进户计费水表计量值是没有异议的情况下，根据《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第3项约定，平原供水中心应当按时抄录进户计费水表，将计量收费数额通知青岛美域平原分公司，由青岛美域平原分公司向最终用户收取水费。本案，平原供水中心没有按时抄录丽水豪庭业主进户计费水表。因此，平原供水中心主张青岛美域平原分公司欠付水费的金额缺乏证据证明，不符合合同约定。 五、平原供水中心主张青岛美域平原分公司应当向其支付水费，缺乏证据证明，不符合合同约定。根据合同约定，青岛美域平原分公司在收取最终用户的水费后，将收取到的水费向平原供水中心支付。根据《物业管理条例》第四十四条规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。本案，青岛美域平原分公司并非丽水豪庭小区的最终用户，丽水豪庭小区的业主才是最终用户。根据上述规定，平原供水中心应当向丽水豪庭小区的业主收取水费，不能向青岛美域平原分公司收取水费。另外，根据《城区供水合同》第三条“供水计量、收费”第3项约定，以及第四条“供水方义务”第(3)项约定，平原供水中心应当在每月的1-7日(节假日除外)按时履行抄录进户计费水表的义务，并将计量收费数额通知青岛美域平原分公司，由青岛美域平原分公司根据平原供水中心通知的计量收费数额向最终用户收取水费。青岛美域平原分公司在收取最终用户的水费后，才能将收取到的水费向平原供水中心支付。本案，平原供水中心没有按时抄录进户计费水表，导致青岛美域平原分公司无法确认应当向丽水豪庭业主收取水费的准确金额，无法向业主收取水费。因此，平原供水中心在自己没有履行按时抄录进户计费水表义务的情况下，无权要求青岛美域平原分公司向其支付水费。 综上所述，平原供水中心主张的案件事实缺乏证据证明，亦无合同依据、法律依据。因此，青岛美域平原分公司恳请贵院判决驳回平原供水中心的全部诉讼请求，依法维护青岛美域平原分公司的合法权益。 青岛美域公司辩称，同青岛美域平原分公司答辩意见。另，平原供水中心要求青岛美域公司承担补充清偿责任缺乏法律依据、合同依据，请法院判决驳回该项诉求。 围绕诉讼请求，当事人依法提交了证据。本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。当事人无争议的事实和证据在卷佐证。当事人有争议的事实和证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2019年3月12日，平原供水中心（供水方甲方）与青岛美域平原分公司（用水方乙方）就平原县丽水豪庭小区水表编号分别为丽水豪庭北区00957001和00957002、丽水豪庭南区00975101和00975102、丽水豪庭南区00975103和00975104、丽水豪庭南区消防00935201和00935202签订四份《城区供水合同》。合同第一条第二项约定，供水方与用水方的产权划分和管理责任：供、用水双方城区分界点为计费水表。从取水口到进户计费水表以前的供水管道及设施产权属供水方，由其负责维护管理并承担费用；计费水表以后的供水管道及设施产权归用水方，由用水方负责维护管理并承担费用。…第三项约定：用水实行总量控制及定额管理结合的制度。用水方成员为3000人，每人每日用水量不得超过85-120升。…合同第三条第二项约定：用水方收费价格按山东省平原县物价局规定的现行水价标准执行。经营用水和生活用水应当分别计量收费；混合用水，用水方应申请分类装表计量，否则，按最高类别单价计费。第三项约定：供水方应当按时抄录进户计费水表，将计量收费数额通知用水方；对尚未实行分户设表计量的用水户，用水方应及时收取单元（幢、墙院）内的的水费，向供水方交纳。…第八项约定：用水方要按时缴纳水费。对超过本月25号欠水费者，将停止供水；超过下月1号未交者，将每天加收所欠水费×5‰的违约金，并按有关法律法规追缴水费。第五条第二项约定：用水方应当按照规定安装用水计量设施并按计量标准和水价标准在通知书规定时间缴纳水费。同时办理过户通知：主户姓名或单位名称：青岛美域物业有限公司平原分公司，备注原：平原县至诚物业服务公司。同日平原县至诚物业服务公司出具变更证明：平原县至诚物业服务公司变更为青岛美域物业有限公司平原分公司使用，今后产生的所有费用由青岛美域物业有限公司平原分公司。并附有青岛美域平原分公司营业执照及法定代表人身份证明复印件。 青岛美域平原分公司于2019年3月20日向供水中心出具《终止自来水代收代缴告知函》。平原供水中心于2019年6月11日向平原县人民法院提起诉讼。青岛美域平原分公司、青岛美域公司上诉后，德州市中级人民法院2020年4月作出（2020）鲁14民终322号民事判决书：一、撤销山东省平原县人民法院（2019）鲁1426民初1763号民事判决；二、青岛美域物业有限公司平原分公司继续履行其与平原县供水管理中心2019年3月12日签订的水表编号分别为；丽水豪庭北区00975001和00957002、丽水豪庭南区复式00975101和00975102、丽水豪庭南区00975103和00975104、丽水豪庭南区消防00935201和00935202的四份《城区供水合同》；三、青岛美域物业有限公司平原分公司于本判决生效之日起十日内支付平原县供水管理中心水费156901.79元；青岛美域物业有限公司在青岛美域物业有限公司平原分公司不能清偿时承担补充清偿责任。 青岛美域平原分公司自2019年6月1日至2020年7月31日产生用水量338997立方米（水表编号为00957001、00957002、00975101、00975103、00975104），《平原县发展和改革局关于继续实行城区居民生活用水阶梯价格的通知》（平发改价格[2019]2号）规定供水价格执行2.9元/立方米。 本院认为，本案是青岛美域平原分公司未继续履行其与平原供水中心签订的四份合同，平原供水中心起诉维护其权益；德州市中级人民法院已就涉案合同是否已经解除，供水中心能否向青岛美域平原分公司收取水费，青岛美域公司应否承担责任、承担何种责任；作出相应的论述，并判决青岛美域平原分公司继续履行合同、青岛美域公司在青岛美域平原分公司不能清偿时承担补充清偿责任。至本案庭审结束各方未提供证据证明，平原供水中心与青岛美域平原分公司的合同已经解除、因客观原因导致合同确实不能履行、（2020）鲁14民终322号民事判决书已被撤销；故，平原供水中心主张自2019年6月1日至2020年7月31日的水费983091.30元，（水表编号为00957001、00957002、00975101、00975103、00975104）符合法律规定。平原供水中心主张的违约金，不能分清逾期缴纳水费的数额及时间，违约金的数额不能确定，本院不予支持。 综上,青岛美域平原分公司支付平原供水中心水费983091.30元，青岛美域物业有限公司在青岛美域物业有限公司平原分公司不能清偿时承担补充清偿责任。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条,《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、青岛美域物业有限公司平原分公司于本判决生效之日起十日内支付平原县供水管理中心水费983091.30元； 二、青岛美域物业有限公司在青岛美域物业有限公司平原分公司不能清偿时承担补充清偿责任； 三、驳回平原县供水管理中心其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13742元，减半收取6871元，由青岛美域物业有限公司平原分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 员 贾冬冬 二〇二〇年九月二十九日 法官助理 韩娜娜 书 记 员 王 静