文书内容黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0104民初5405号原告：孙树良，男，1959年9月5日出生汉族，无固定职业，住哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：常玉江，黑龙江银兴律师事务所律师。被告：哈尔滨德润文化旅游发展有限公司，住所地哈尔滨市道外区南四道街**。法定代表人：盖晓壮，该公司执行董事。委托诉讼代理人：曹然，黑龙江五洲律师事务所律师。原告孙树良与被告哈尔滨德润文化旅游发展有限公司（以下简称“德润公司”）供用电合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。孙树良及其委托诉讼代理人常玉江，被告德润公司的委托诉讼代理人曹然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙树良向本院提出诉讼请求：1、请求判令德润公司返还多收取孙树良的电费10406元，并给孙树良开具国家统一的电费缴费发票;2、本案诉讼费用由德润公司承担。事实与理由：哈尔滨市道外区南勋街295号的房产系孙树良购买，孙树良于2015年7月28日起向德润公司下属物业缴纳电费，截止2019年2月25日总缴费23946元整，总用电表数18707字。以上缴纳电费每一度都是按1.28元收取，但是按照国家用电法规的规定，商业用电为0.936元/度。国家于2018年又将商业用电下调到0.739元度，可德润公司依然按照每度电1.28元收取(其中电价0.7399元，服务费0.5401元)。德润公司不但没有降价，却依然按照原来价格收取。据此计算，自2015年7月28日至2017年12月30日，德润公司累计多收取电费4554元(13239电字×0.344元/度);自2018年1月1日至2019年2月25日，德润公司多收取孙树良电费2953元(5468电字×0.5401元/度)，以上合计为7507元。对此，孙树良曾多次向德润公司及相关部门反映情况，可始终没有得到明确答复和圆满的解决，而且至今违法行为仍然继续。另外，德润公司下属的巴洛克商业圈物业在收取孙树良电费后，从来没有出具过正规的电费发票，也没有明确收费依据及不开具发票的理由。综上所述，孙树良认为德润公司的行为违反了《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国发票管理办法》及《中华人民共和国消费者权益保障法》的相关法律规定。为维护自身的合法权益，孙树良诉至法院。德润公司辩称，不同意孙树良的部分诉讼请求。2015年9月14日，孙树良办理进户手续时，与哈尔滨好民居资产运营管理有限公司签订《服务管理协议》，第六条第30款约定电费每度1.28元。2018年5月2日，因房屋所有权人哈尔滨谊居房地产开发公司委托哈尔滨德润文化旅游发展有限公司对中华巴洛克街区进行物业管理，哈尔滨好民居资产运营管理有限公司与哈尔滨德润文化旅游发展有限公司交接，此后物业管理由哈尔滨德润文化旅游发展有限公司负责。2018年6月28日，黑龙江省物价监督管理局下发黑价格[2018]102号文件，要求全省自2018年5月1日起在收取电费时降低电价。根据该文件，孙树良所使用的商业用电电价应当调整为0.8037元/千瓦时。2018年8月24日，黑龙江省物价监督管理局下发黑价格[2018]129号文件，要求全省自2018年7月1日起在收取电费时降低电价。根据该文件，孙树良所使用的商业用电电价应当调整为0.7399元/千瓦时。2018年11月27日，哈尔滨市道外区市场监督管理局对哈尔滨德润文化旅游发展有限公司作出《行政处罚事先告知书》，认定于2018年7月至9月期间未按照0.7399元/千瓦时的价格收费，违反《价格法》，要求退还相关业主的多收取部分的电费。因此，德润公司通知孙树良等业主领取2018年7月至2018年9月期间的多收取的电费，但孙树良拒不领取，要求自开始收电费时按照0.7399元的价格执行，双方未能达成一致，因此孙树良起诉至法院。德润公司同意将2018年7月至2019年4月25日期间多收取的电费退还，金额需要进行核算，对此前的电费不同意返还。德润公司是从2019年4月25日开始统一改收费用标准，从1.28元/千瓦时调整为0.7065元/千瓦时。德润公司是每个月的5日抄表，2018年5月5日孙树良的电表数是13991,2018年7月5日电表数为14549,2019年3月5日是18103,2019年5月5日是18952。双方应当根据应退费期间的电表数×价格的差价计算应退费的金额。各方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、孙树良举示的证据一，能够证明位于哈尔滨市××街××层商服的所有权人为孙树良，本院予以采信。2、孙树良举示的证据二，能够证明孙树良自2015年7月28日至2019年2月25日购买的电量数，本院予以采信。3、孙树良举示的证据三能够证明德润公司为孙树良开具电费发票，本院予以采信。4、孙树良举示的证据四，能够证明孙树良自2019年4月10日至2020年3月23日交纳的电费数额，本院予以采信。5、德润公司举示的证据一能够证明电费的国家标准，本院予以采信。6、德润公司举示的证据二，能够证明2018年11月5日，哈尔滨市道外区市场监督管理局做出《转供电环节价格法规政策提醒告诫书》，本院予以采信。7、德润公司举示的证据三，能够证明德润公司因收取的电费高于国家标准被行政处罚，本院予以采信。8、德润公司举示德证据四，能够证明孙树良委托其子孙博签订了《服务管理协议》，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孙树良为哈尔滨市××街××层商服的房屋所有权人。该房屋进户时，孙树良委托其子孙博与哈尔滨谊居房地产开发有限责任公司签订《服务管理协议》，其中约定电费为1.28元/度。孙树良以该标准交纳电费至2020年4月25日。2018年11月5日，哈尔滨市道外区市场监督管理局发出《转供电环节价格法规政策提醒告诫书》，要求转供电主体应当按照国家规定的一般工商业目录销售电价向终端用户收取电费，相关共用设施及损耗等费用通过租金、物业费、服务费等方式协商解决，不得在向终端用户收取的电费中违规加收其他任何费用。2018年11月27日，哈尔滨市道外区市场监督管理局向德润公司送达《行政处罚事先告知书》要求德润公司将2018年7月至2018年9月收取的电费中高于政府定价部分的费用退回。另查明，2015年7月28日至2019年2月25日，商业用电标准及孙树良交纳的电费数额如下表。2019年4月至今，商业用电标准仍为0.7399元/度，德润公司收取的电费中，包含服务费共计2953.65元。            孙树良交纳电费时间段              德润公司收取电费标准（元/度）              商业用电标准（元/度）              孙树良购电数              德润公司收取电费与商业用电差额                  2015.7.28-2018.4.30              1.28              0.936               14020度              （1.28-0.936）×14020=4822.88元                  2018.5.1-2018.6.30              1.28              0.8037               781度              （1.28-0.8037）×781=371.99元                  2018.7.1-2019.2.25              1.28              0.7399              3906度              （1.28-0.7399）×3906=2109.63元                  总计                                                        7304.5元       本院认为，本案的争议焦点为德润公司以双方约定电价的方式收取电费，是否符合法律规定。孙树良委托其子孙博与哈尔滨谊居房地产开发有限责任公司签订《服务管理协议》，孙树良对委托行为予以认可，故《服务管理协议》的内容直接约束孙树良。该服务管理协议中，约定电费为1.28元/度。《中华人民价格法》第十二规定：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”因电价属于政府定价，故德润公司在《服务管理协议》中约定电价为1.28元/度，违反《价格法》的规定，其多收取的电费，应当予以退还。故德润公司应当退还孙树良的电费数额为10258.15元（2953.65元+7304.5元），本院对孙树良该范围内的诉讼请求予以支持，对超出该范围内的诉讼请求，本院不予支持。对孙树良提出的要求德润公司出具国家同时电费缴费发票的诉请，因开具发票的诉讼请求并非民事案件审理范围，故对该请求，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条之规定，判决如下：一、被告哈尔滨德润文化旅游发展有限公司于本判决生效后，立即退还原告孙树良电费10258.15元；二、驳回原告孙树良其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费61.5元（孙树良已预交），由被告哈尔滨德润文化旅游发展有限公司承担56.45元，由原告孙树良承担5.05元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张梦瑜人民陪审员  邹志明人民陪审员  沈显文二〇二〇年九月七日书 记 员  孙奕成