湖北省秭归县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0527民初331号原告：王士堂，男，1935年3月27日出生，汉族，农民，住秭归县，委托诉讼代理人：王永桂，女，1976年10月26日出生，汉族，教师，户籍地秭归县，现住秭归县。代理权限：特别授权代理。被告：秭归县两河口镇香龙村村民委员会，住所地秭归县两河口镇香龙村**，统一社会信用代码：54420527011047728U。法定代表人：谭本杰，该村民委员会主任，委托诉讼代理人：鲁民，湖北林华安律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：秦尚洪，女，1964年5月17日出生，土家族，农民，住秭归县，被告：王乐平，男，1984年1月21日出生，汉族，农民，住秭归县，二被告的委托诉讼代理人：谭云亮，湖北楚天剑律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。二被告的委托诉讼代理人：宋正雷，湖北楚天剑律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告王士堂诉被告秭归县两河口镇香龙村村民委员会（以下简称“香龙村委会”）、秦尚洪、王乐平、李正东土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，原告王士堂在开庭审理前撤回对李正东的起诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告王士堂及其委托诉讼代理人王永桂、被告香龙村委会的法定代表人谭本杰及委托诉讼代理人鲁民、被告秦尚洪、王乐平的委托诉讼代理人谭云亮到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令确认香龙村委会与李银远签订的合同“香龙村委会将“碾盘山”10亩、“水井湾”4亩、“瓦江坑”4亩合计18亩发包给李银远”部分无效；2.判令三被告返还原告18亩林地的使用权；3.判令三被告赔偿原告经济损失6.05万元，其中柴火费45000元、寿木10000元、维权开支的交通费4000元、请人代写诉状的费用1500元；4.本案的诉讼费用由三被告承担。诉讼中，原告将第一项诉讼请求变更为确认原告对“碾盘山”10亩、“水井湾”4亩、“瓦江坑”4亩合计18亩山林享有承包经营权。事实和理由：原告原系秭归两河口镇石坪村二村民，1998年2月15日，原秭归两河口镇石坪村村民委员会（以下简称“石坪村委会”）与原告签订《农业承包合同》，约定原告承包“对门岭”7亩山林、“大树林”3亩山林，承包期限30年。此后，石坪村委会为原告办理了山林使用权的登记手续，发给原告林权证。2000年2月，由于原告增添人口无放牛山，石坪村委会在群众会上分给原告位于“瓦江坑”的4亩山林，承诺更换新林权证时补登。2001年，石坪村并入香龙村。2003年10月，香龙村统一更换林权证,由于原告生病住院不能回家，便将自己的林权证委托李银远交至香龙村委会更换新证。同年12月30日，李银远向香龙村委会申请非国有林林权登记时，申请将原告经营的“对门岭”（又名“碾盘山”）10亩（换证时重新勘测面积，由7亩增加至10亩）、“大树林”（又名“水井湾”）4亩（换证时重新勘测面积，由3亩增加至4亩）、“瓦江坑”4亩全部登记在自己名下，香龙村委会与李银远签订承包合同，将上述土地发包给李银远。原告多次找香龙村干部和李银远夫妇索要更换的林权证，他们以各种理由搪塞不给，被告秦尚洪还将原告夫妇打伤。2016年李银远去世，其家庭户主变更为被告秦尚洪，被告秦尚洪以李银远去世为由不归还原告承包的山林。原告为此向法院提起诉讼，请求依法判处。被告香龙村委会辩称：1.原告与李银远系父子关系，李银远母亲改嫁至李家后才改姓李。2000年由于与原告共同生活的子女都在外面做事，原告生活劳作由李银远积极帮助。2003年原告多次找到村干部，提出要求由李银远为其购买棺木、寿衣并负责保障其生活用柴、农田耕作等，同时还要求李银远将所生之子“李乐平”改为“王乐平”，并为原告修建生基（活人墓），原告将由李银远代管的山林转让给李银远。李银远按照原告要求为原告购买了棺木、寿衣等，将长子李乐平改名为王乐平，并在生前对原告尽心尽力给予孝道和帮助直到去世。原告将山林依法转让给李银远后其承包经营权依法终止，因此，原告主张对其原承包的山林享有经营权的请求，不能成立，应依法驳回原告的诉讼请求。2.原告诉称2000年其在群众会上分得“瓦江坑”4亩山林，村委会承诺更换林权证时补登，但至今既未与香龙村委会签订承包合同、该山林也未登记到原告林权证上，其实质是未取得该山林的承包经营权，原告应依法向有关行政主管部门申请解决。因此，原告对“瓦江坑”的林地没有起诉权，不属于人民法院民事管辖范围。3.本案属于土地使用权权属争议，应由人民政府处理，应依法驳回原告的起诉。被告秦尚洪、王乐平辩称：原告诉称其将林权证委托李银远交给村委会更换新证与事实不符，而是原告将其承包的山林委托李银远代管。原告要求三被告赔偿经济损失6.05万元，诉讼请求不明确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告系李银远之父，被告秦尚洪系李银远之妻，被告王乐平系李银远之子。原告与李银远、秦尚洪、王乐平家庭分别立户。1998年2月15日，原告与石坪村委会签订《农业承包合同》一份，约定原告承包土地17亩，其中山林10亩，“对门岭”7亩和“大树林”3亩，承包期限30年，自1998年2月15日至2028年12月31日止。原告取得上述山林的承包经营权后，将上述山林交由李银远代管。2001年石坪村并入香龙村。因更换新的林权证，李银远于2003年12月30日填写非国有林林权登记申请审批表时，将原告承包的两块山林写成“碾盘山”10亩、“水井湾”4亩填写在自己名下，香龙村委会按李银远填写的内容上报审批，致使上述两块山林登记在李银远名下，同时登记在李银远名下的还有“瓦江坑”4亩山林。2016年李银远死亡，被告秦尚洪、王乐平继续经营管理上述山林。2019年初，原告以“碾盘山”10亩、“水井湾”4亩、“瓦江坑”4亩均由其享有承包经营权为由，请求秭归两河口镇人民政府处理。2019年3月18日，秭归两河口镇人民政府出具《关于香龙村王士堂山林林权情况的调解说明》，写明双方经镇、村两级调解，双方未能达成一致意见，建议原告到秭归县土地仲裁委员会申请仲裁或向秭归县人民法院起诉。上述事实，除各方当事人的当庭陈述外，有原告与石坪村委会签订的《农业承包合同》、李银远填写的《非国有林林权登记申请审批表》、李银远的林权证（森林、林木、林地状况登记表）、秭归两河口镇人民政府出具的《关于香龙村王士堂山林林权情况的调解说明》及《人民调解记录》等证据在卷佐证，经庭审质证和本院审查，可以认定。本院认为，本案争议的焦点是原告是否将其山林转让给李银远以及本案是否属土地权属纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十五条规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。本案中,原告与石坪村签订《农业承包合同》即取得了“碾盘山”（原称“对门岭”）10亩、“水井湾”（原称“大树林”）4亩的承包经营权。2001年石坪村并入香龙村后，不影响原告对上述块山林享有承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，承包方在发包方同意的情况下可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户。本案中，原告享有“碾盘山”10亩和“水井湾”4亩山林的承包经营权至2028年底，原告在承包期限内转让上述山林应当有相关的转让协议，被告香龙村委会、秦尚洪、王乐平未能提交转让山林的相关协议，且被告香龙村委会提交的非国有林林权登记申请审批表中，对上述两块山林登记类型均填写为“换证”而非“转让”。因此，被告香龙村委会辩称原告将“碾盘山”10亩和“水井湾”4亩山林转让给李银远的意见，没有充分的证据予以证明，本院不予采纳。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(一)》第二条规定,当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。该条规定结合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，可以看出以家庭承包方式取得的土地承包经营权作为一种用益物权，是依据土地承包合同而创设的，土地承包经营权证仅仅是证明土地承包经营权的凭证，并非设立土地承包经营权的依据。因此，土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同为准。通过以上分析，原告依法享有“碾盘山”（原称“对门岭”）10亩、“水井湾”（原称“大树林”）4亩的承包经营权没有争议，虽然上述山林登记在李银远名下，但不影响原告享有承包经营权。原告主张其对“瓦江坑”4亩山林享有承包经营权，但原告提交的《农业承包合同》中没有约定承包该山林，被告香龙村委会对原告承包“瓦江坑”4亩山林的事实予以否认，且该山林已登记在李银远名下，原、被告实际对该山林使用权存在争议，依法应由人民政府处理，不属于本案审理的范围。原告与李银远约定将其承包的山林交由李银远代管，李银远死亡后，由于原告未收回其承包的山林，则李银远的妻子秦尚洪和儿子王乐平继续代管山林。原告与李银远未约定代管的期限，原告可以随时主张收回承包经营权。因此，原告主张收回其山林承包经营权的请求，本院予以支持。李银远及被告秦尚洪、王乐平代管原告承包的山林，是基于原告与李银远之间的约定，并非李银远和被告秦尚洪、王乐平侵犯原告的山林承包经营权，因此，原告主张赔偿柴火费45000元、寿木10000元的诉讼请求，本院不予支持。原告主张赔偿维权开支的交通费4000元、请人代写诉状的费用1500元，没有法律依据，本院亦不予支持。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十三条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(一)》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：王士堂对秭归县两河口镇香龙村“碾盘山”10亩山林、“水井湾”4亩山林享有承包经营权。秦尚洪、王乐平于本判决生效后三十日内将秭归县两河口镇香龙村“碾盘山”10亩山林、“水井湾”4亩山林的承包经营权返还给王士堂。驳回王士堂的其他诉讼请求。案件受理费656元，由王士堂负担328元，秦尚洪、王乐平负担328元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  邹宏发人民陪审员  邓 钢人民陪审员  黄东旭二〇二〇年九月十二日书 记 员  王书洋