广东省珠海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤04民特93号申请人：珠海市福德门业有限公司，住所地：珠海市**********临时厂房101房。法定代表人：余汉光，厂长。被申请人：李建生，男，1977年3月1日出生，汉族，住陕西省勉县*************，公民身份号码：612************111。申请人珠海市福德门业有限公司与被申请人李建生申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年7月21日立案后进行了审查。现已审查终结。珠海市福德门业有限公司请求撤销珠劳人仲案字[2020]139号仲裁裁决书第二项至第八项。事实与理由：1.该公司与李建生之间是分包关系，并非劳动关系，不应承担工伤保险责任。2.事故在工地发生，工地方应承担部分责任。3.李建生要求的工资标准400元/天、护理费200元/天、住院期间伙食补助70元/天没有任何依据，其要求的每项金额超高。李建生答辩称：仲裁裁决正确。珠海市劳动人事争议仲裁院于2020年5月20日作出的珠劳人仲案字[2020]139号裁决查明相关案情如下：一、李建生诉称。李建生于2017年11月20日入职珠海市福德门业有限公司，在工程部从事安装工作。珠海市福德门业有限公司没有与李建生签订劳动合同，也没有为李建生购买社保。2019年3月25日李建生被安排到中兴智能汽车有限公司新能源商用车生产基地建设项目工作，于11时20分在工地搬运防火门时，不慎被门板压伤。受伤后，李建生被送至珠海市高新区人民医院住院治疗，后6月21日转至广东省第二人民医院继续住院治疗，直至7月29日才出院，期间共住院126天。治疗一共花费医疗费197912元（其中在珠海市高新区人民医院住院医疗费66838.6元和事后检查费122.4元，在广东省第二人民医院的住院医疗费130951元），而珠海市福德门业有限公司只支付了72000元后就不再支付，剩余125912元都是由李建生自行垫付。李建生受伤后，由于珠海市福德门业有限公司没有给李建生购买保险，而要求李建生冒用余汉光的身份信息进行治疗。李建生意识到错误后，遂向医院提出了更正。2019年8月5日珠海市人力资源和社会保障局做出珠人社工决字[2019]1530号认定工伤决定书，认定李建生为工伤。2019年12月16日珠海市劳动能力鉴定委员会鉴定该工伤的劳动能力障碍等级为柒级，并确认停工留薪期为2019年3月25日至2019年11月29日。李建生受伤后便没有在珠海市福德门业有限公司上班，李建生多次找珠海市福德门业有限公司要求支付工伤赔偿，但都珠海市福德门业有限公司拒绝。无奈只有申请仲裁。二、珠海市福德门业有限公司当庭答辩意见。珠海市福德门业有限公司与李建生之间不是劳动关系，珠海市福德门业有限公司是把安装防火门的业务分包给李建生，李建生在工作的时候发生了事故。对于李建生主张的工资标准400元/天不认可，珠海市福德门业有限公司是采取“按照300元/天，李建生做一天给一天费用”的方式结算费用，而不是按月结算工资，比如李建生在某工地做了三个月，珠海市福德门业有限公司就一次性结算给李建生安装费，如果李建生在另一个工地做半年，也是在完工后一次性结算给李建生费，平时是不与李建生结算费用的，只在李建生所做的工程量应给的钱里提前预支一些生活费给李建生。李建生主张的第九项工资问题需要庭审后与财务核对，对李建生自己写的工程量结算费用的证据有异议。珠海市福德门业有限公司对于李建生发生工伤无异议，并且也配合办理。珠海市福德门业有限公司没有为李建生参加购买社会保险，是因李建生不是珠海市福德门业有限公司单位员工，双方不存在劳动关系。三、珠海市仲裁院查明。1、李建生的入职问题。2017年11月20日，李建生主动联系珠海市福德门业有限公司股东黄祖锋并征得其同意后到珠海市干活，主要从事安装珠海市福德门业有限公司处防火门及售后的工作业务。2、李建生的工伤问题。2019年3月25日，李建生被安排到中兴智能汽车有限公司新能源商用车生产基地建设项目工作，当日上午11时20分，李建生在搬运防火门时不慎被门板压伤。2019年3月26日，李建生被送至珠海市高新区人民医院住院治疗，至2019年6月20日出院，住院天数87天；2019年6月21日，李建生遵医嘱转院至广东省第二人民医院继续住院治疗，至2019年7月29日出院，住院天数38天。李建生因工伤住院共计125天（87天+38天）。李建生住院期间，共花费医疗费合计197912元（珠海市高新区人民医院住院医疗费66838.6元、检查费122.4元，广东省第二人民医院住院医疗费130951元），珠海市福德门业有限公司已支付72000元，尚有125912元未支付，李建生已自行垫付。李建生提供的证据（病历、住、出院记录、医嘱等）中，均未记载其住院期间有留陪护人员。李建生在珠海市高新区人民医院住院期间曾冒用珠海市福德门业有限公司的法定代表人余汉光的身份信息进行治疗，其后填写了《患者基本信息更正申请表》，向珠海市高新区人民医院提出更正，该医院给予更正并确认受伤住院人员系李建生本人。2019年8月5日，珠海市人力资源和社会保障局做出珠人社工决字[2019]1530号《认定工伤决定书》，认定李建生“左髌骨闭合粉碎性骨折，左髌骨骨折术后慢性感染并髌骨坏死，右肩袖损伤”为工伤。2019年12月16日，珠海市劳动能力鉴定委员会做出珠劳鉴编号：S-C201911090《劳动能力鉴定（确认）结论书》，鉴定李建生的劳动能力障碍等级为柒级，生活自理障碍等级为未达级。2019年12月16日，珠海市劳动能力鉴定委员会做出珠劳鉴编号：S-T201911011《劳动能力鉴定（确认）结论书》，确认李建生停工留薪期为2019年3月25日至2019年11月29日，共计8个月零4天。3、珠海市福德门业有限公司对李建生发生工伤的事实无异议。4、李建生参加社会保险情况。未参保。5、李建生发生工伤前十二个月平均工资标准。李建生主张为400元/天，每月按工作30天计。珠海市福德门业有限公司对此不予认可，称李建生非单位员工，珠海市福德门业有限公司是采取“按300元/天，李建生做一天给一天费用”的方式给李建生结算费用，而不是按月结算工资，比如李建生在某个工地做了三个月，珠海市福德门业有限公司就一次性结算给李建生安装费用，如果李建生在另一个工地做半年，也是在完工后一次性结算给李建生费用、珠海市福德门业有限公司平时是不与李建生结算费用的，只在李建生所做的工程量应给的钱里面，提前预支一些生活费给李建生。由于双方对李建生受伤前的月平均工资标准各执一词，但均未就自己的观点提供充分证据，基于此，珠海市仲裁委现以珠海市2017年度在岗职工月平均工资标准6751元/月（适用时间段2018年7月1日至2019年6月30日），认定李建生受伤前月平均工资标准为6751元，并以此作为珠海市福德门业有限公司给付李建生相关工伤待遇的依据。珠海市劳动人事争议仲裁院认为：一、珠海市福德门业有限公司应当依法承担工伤保险责任，并作为工伤保险责任支付主体依法承担李建生的工伤保险待遇，支付相关费用。《广东省工伤保险条例》第四十条规定，用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。可以看出，上述规定从有利于保护职工合法权益的角度出发，对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定作出了补充，即当存在违法转包、分包等情形时，用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提。本案，李建生提供的证据《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定（确认）结论书》亦显示珠海市福德门业有限公司为李建生发生工伤的工伤保险责任单位，珠海市福德门业有限公司对李建生发生工伤的事实无异议，故本案珠海市福德门业有限公司无论与李建生是否存在劳动关系，均应以工伤保险责任单位的身份依法承担工伤保险责任。《广东省工伤保险条例》第五十五条规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用......。据此，由于珠海市福德门业有限公司未为李建生参加社会保险，故李建生在为珠海市福德门业有限公司提供劳动发生工伤后，珠海市福德门业有限公司应依法承担李建生的工伤保险待遇及相关费用的支付义务。二、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付医疗费差额125912元的问题。本案，李建生因治疗工伤及出院后续治疗产生医疗费197912元（珠海市高新区人民医院住院医疗费66838.6元、检查费122.4元，广东省第二人民医院住院医疗费130951元），珠海市福德门业有限公司已支付72000元，尚有125912元系李建生自行垫付。李建生提供的证据《广东省医疗收费票据》、《病历记录》、《住院记录、出院记录》、《临时医嘱单》、《长期医嘱单》可以充分证明其主张的医疗费均系因治疗工伤（左髌骨闭合粉碎性骨折，左髌骨骨折术后慢性感染并髌骨坏死，右肩袖损伤）而产生，珠海市仲裁委对此予以确认。《广东省工伤保险条例》第五十七条规定：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用”；第二十五条规定：“治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付”。据此，由于珠海市福德门业有限公司未为李建生参加社会保险，应当承担李建生因工伤而产生的医疗费。李建生请求珠海市福德门业有限公司支付医疗费差额125912元有事实及法律依据，珠海市仲裁委予以支持。三、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付护理费25200元[200元/天×126天=25200元]的问题。《广东省工伤保险条例》第二十五条规定......工伤职工在停工留薪期间生活不能自理需要护理的，由所在单位负责。所在单位未派人护理的，应当参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准向工伤职工支付护理费。在本案中，李建生并未提供其在停工留薪期间生活不能自理需要护理的证据（如出院医嘱、疾病诊断证明书明确载明住院期间有留陪人员字样等证据），故李建生的该项请求于法无据。虽则如此，但综观李建生提供的病历记录，且考虑到李建生发生工伤的严重程度（柒级），认为李建生工伤住院期间确实存在活动受限需要陪护人员的事实，根据合理性原则，珠海市仲裁委现酌情裁决由珠海市福德门业有限公司按照100元/天，承担李建生住院期间的护理费12500元（100元/天×125天）。李建生的主张金额，珠海市仲裁委予以部分支持。四、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付停工留薪期工资100000元[400元/天×250天（2019年3月25日至2019年11月29日）=100000元]的问题。《广东省工伤保险条例》第二十五条规定，职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付......，据此，珠海市福德门业有限公司应按6751元/月的工资标准，依法向李建生支付停工留薪期工资55249.56元（6751元/月×8个月+6751元/月÷21.75天×4天）。李建生的请求有事实及法律依据，珠海市仲裁委对其主张金额予以部分支持。五、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付住院期间伙食补助8820元[70元/天×126天=8820元]的问题。《广东省工伤保险条例》第二十四条规定：......职工住院治疗工伤、康复的伙食补助费，以及经批准转地级以上市以外门诊治疗、康复及住院治疗、康复的，其在城市间往返一次的交通费用及在转入地所需的市内交通、食宿费用，由工伤保险基金按照省人民政府规定的标准支付。因本案珠海市福德门业有限公司未为李建生参加工伤保险，故该费用由珠海市福德门业有限公司依法承担，即应按50元/天的标准，向李建生支付住院期间的伙食补助费6250元（50元/天×125天）。李建生的主张有事实及法律依据，珠海市仲裁委予以支持。五、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付交通费500元的问题。虽然李建生的该项请求于法无据，但考虑到李建生发生工伤的严重性（劳动功能障碍等级柒级）以及发生工伤后确需往来医院就医治疗的事实等合理性因素，珠海市仲裁委酌定由珠海市福德门业有限公司承担交通费300元。李建生的主张金额，珠海市仲裁委予以部分支持。六、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付一次性伤残补助金156000元[400元/天×30天×13月]、一次性工伤医疗补助金72000元[400元/天×30天×6月]、一次性伤残就业补助金300000元[400元/天×30天×25月]的问题。《广东省工伤保险条例》第三十二条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为十三个月的本人工资，八级伤残为十一个月的本人工资，九级伤残为九个月的本人工资，十级伤残为七个月的本人工资。七级至十级伤残职工劳动、聘用合同终止或者依法与用人单位解除劳动关系的，除享受基本养老保险待遇或者死亡情形之外，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终结工伤保险关系。补助金标准如下：(一)一次性工伤医疗补助金：七级伤残为六个月的本人工资，八级伤残为四个月的本人工资，九级伤残为二个月的本人工资，十级伤残为一个月的本人工资。(二)一次性伤残就业补助金：七级伤残为二十五个月的本人工资，八级伤残为十五个月的本人工资，九级伤残为八个月的本人工资，十级伤残为四个月的本人工资。由于本案珠海市福德门业有限公司未为李建生参加社会保险，故应作为工伤保险责任单位，承担李建生上述工伤待遇的支付义务。李建生伤残等级评定为柒级，珠海市福德门业有限公司则应以6751元/月的工资标准，依法向李建生支付一次性伤残补助金87763元[6751元/月×13个月]、一次性医疗补助金40506元[6751元/月×6个月]、一次性就业补助金168775元[6751元/月×25个月]，以上共计应支付297044元。综上，李建生的上述请求有事实及法律依据，珠海市仲裁委对其主张金额予以部分支持。七、关于李建生请求珠海市福德门业有限公司支付2018年拖欠的工资7000元及2019年拖欠的工资14748元的问题。经查，李建生于2017年11月20日主动联系珠海市福德门业有限公司股东黄祖锋并征得其同意后到珠海市珠海市福德门业有限公司干活，主要从事安装珠海市福德门业有限公司防火门及售后的工作业务，但根据李建生庭后提交的工资明细（微信转账及银行卡转账记录）发现，李建生并非按月领取工资，而是由黄祖锋、杜雪梅、蓝欧斌、蓝厂长、阿娟、小兵防火门、小榄小胜等微信支付主体，分别在每个月的不固定时间向李建生转账支付费用，并未发现有本案珠海市福德门业有限公司作为主体支付工资的情形。故此，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条的规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”，珠海市仲裁委认为李建生就其与珠海市福德门业有限公司之间存在劳动关系的事实举证不足，双方之间不存在事实劳动关系。综上，李建生主张珠海市福德门业有限公司支付2018年拖欠的工资7000元及2019年拖欠的工资14748元，实际应系李建生主张珠海市福德门业有限公司支付未结算的安装费问题，该请求系平等民事主体之间的债权债务纠纷，不属于珠海市仲裁委处理范围，珠海市仲裁委在此不作处理，李建生应搜集证据，另循其他法律途径解决争议，相关诉请不予支持。根据以上事实，依据《广东省工伤保险条例》第二十四条、第二十五条、第三十二条、第四十条、第五十七条的规定，珠海市劳动人事争议仲裁院裁决如下：一、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付工伤医疗费差额125912元；二、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付护理费12500元；三、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付停工留薪期工资55249.56元；四、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付住院期间伙食补助6250元；五、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付交通费300元；六、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付一次性伤残补助金87763元；七、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付一次性工伤医疗补助金40506元；八、珠海市福德门业有限公司应自裁决书生效之日起三日内，向李建生支付一次性伤残就业补助金168775元；九、驳回李建生要求珠海市福德门业有限公司支付2018年拖欠的工资7000元及2019年拖欠的工资14748元的仲裁请求。在珠海市仲裁委审查过程中，珠海市福德门业有限公司提交了两组证据：1.该公司与珠海参会贸易有限公司签订的《防火门制作与安装合同》；2.该公司于2017年12月10日至2018年5月期间与李建生签订的五份产品安装分包单。上述证据用于证明该公司与李建生之间是分包关系，并非劳动关系，以及该公司与李建生之间结算的金额和单价，相关工作已经结算完毕。李建生发表质证意见称：对证据1的真实性无法确认，但是涉案工伤事故是在履行该合同确定的防火门安装工作过程中；对证据2的真实性予以认可，但其与珠海市福德门业有限公司没有签订分包协议，其是珠海市福德门业有限公司指派的，仲裁裁决书认定其属于工伤是正确的。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，用人单位有证据证明仲裁裁决有下列情形之一，可以申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。本案中，珠海市福德门业有限公司申请撤销仲裁裁决的依据主要是上述规定的第一项，即仲裁裁决适用法律、法规确有错误。关于珠海市福德门业有限公司是否应当承担涉案工伤保险责任的问题，首先，《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任；《广东省工伤保险条例》第四十条第一款、第二款规定，用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。从上述规定可知，为了充分保护劳动者权益，法律已经将违法承包形式下工伤保险待遇责任主体扩大到发包方，承担工伤保险责任并不必然要求存在劳动关系，即在此种情形下即使与劳动者之间不存在劳动关系，发包方也须作为工伤保险责任单位依法承担职工工伤保险责任。其次，涉案的《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定（确认）结论书》已经明确珠海市福德门业有限公司为李建生发生工伤的工伤保险责任单位，对于上述工伤认定及劳动能力鉴定，珠海市福德门业有限公司并未提出申请复议或复查，该工伤认定已经生效。珠海市劳动人事争议仲裁院根据上述法律规定和工伤认定结论，裁决珠海市福德门业有限公司承担李建生工伤保险待遇责任适用法律并无不当，珠海市福德门业有限公司与李建生不存在劳动关系并不能推翻其作为工伤保险责任主体应依法承担涉案工伤保险待遇责任的认定。在上述工伤认定结论中，涉案工地方并未一并被确认为工伤保险责任主体，故珠海市福德门业有限公司主张工地方亦应当承担李建生工伤保险待遇的撤裁事由没有理据，本院不予支持。关于李建生提出仲裁请求的项目金额问题，对于李建生提出的按照日工资400元的工资标准计算工伤待遇的仲裁请求，珠海市劳动人事争议仲裁院以双方当事人均未提供证据证明李建生月平均工资标准为由，最终采用珠海市2017年度在岗职工月平均工资标准6751元/月的标准对工伤待遇进行裁决；对于李建生提出的护理费200元/天以及住院期间伙食补助70元/天的仲裁请求，珠海市劳动人事争议仲裁院分别酌情按照护理费100元/天、住院期间伙食补助费50元/天的标准予以裁决。综上，对李建生提出的上述仲裁申请，本案仲裁裁决仅予以部分支持。珠海市福德门业有限公司围绕此节所提撤裁事由与仲裁结果不符，属对本案仲裁裁决的误解，且上述工资标准及护理费、住院期间伙食费标准的确定符合相关法律规定，珠海市福德门业有限公司以李建生提出仲裁请求的项目金额过高为由申请撤销仲裁裁决理据不足，本院不予采纳。综上所述，珠海市福德门业有限公司申请撤销上述仲裁裁决，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回珠海市福德门业有限公司要求撤销珠海市劳动人事争议仲裁院珠劳人仲案字[2020]139号仲裁裁决书第二、三、四、五、六、七、八项裁决的申请。申请费400元，由珠海市福德门业有限公司负担。审判长  郑伟民审判员  王 丹审判员  李 灵二〇二〇年八月三十一日书记员  陈思绮