广西壮族自治区扶绥县人民法院民 事 判 决 书（2020）桂1421民初1527号原告：钟国琛，男，1949年8月5日出生，汉族，住广西扶绥县。委托诉讼代理人：钟志鸿，广西南密律师事务所执业律师。被告：韦玉婷，女，1988年6月12日出生，壮族，职业不详，住广西扶绥县。被告：黄卫宁，男，1980年6月15日出生，壮族，经营农场，住广西扶绥县。原告钟国琛诉被告黄卫宁、韦玉婷承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。钟国琛委托诉讼代理人钟志鸿，黄卫宁到庭参加诉讼，韦玉婷经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法对其进行缺席审理。本案现已审理终结。原告钟国琛向本院提出诉讼请求：判令被告黄卫宁、韦玉婷支付钟国琛青苗补偿费38080元。事实和理由：2017年9月15日，原告与被告签订《土地租赁协议书》，约定原告将自己的承包地，位于扶绥县汽车修理厂旁边11亩土地发包给被告经营。协议书第四条第6款约定，在乙方承租过程中，如因政府或其他物业单位征收该土地，甲方应协助乙方与征收单位协商相关赔偿事宜，青苗赔偿款甲乙双方各占50%。2018年5月4日，涉案承包地被国家征收，征收单位已经把青苗补偿费76160元支付给被告，但是被告没有按照协议将青苗补偿费的一半38080元支付给原告，已经构成违约，被告应承担相应责任。经原告多次催促被告支付该笔青苗费，但都遭到被告的拒绝。被告韦玉婷未到庭，也未作书面答辩及未向法庭提交任何证据材料。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。韦玉婷经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃举证、质证的权利。被告黄卫宁辩称，2017年9月12日，政府已经公布对案涉地块进行征收的方案。原告钟国琛当时同被告说涉案地块三年内不可能征用的，并于2017年9月15日与被告签订租赁合同，原告是欺诈行为，被告为此投资十几万元，但仅获得政府补偿7万多元，原告现在起诉要求平分一半赔偿款，被告不同意支付。青苗补偿费，是国家征收后依法给予被告的补偿，原告主张**分青苗补偿费不符合法律规定。原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2017年9月15日，原告钟国琛（甲方）与被告韦玉婷、黄卫宁（乙方）双方自愿签订了一份《土地租赁协议》，约定：乙方承租甲方土地11亩，位于扶绥县汽车修理厂旁边的菜地用与蔬菜瓜果或农作物生产；租赁期限为2017年9月15日至2020年9月15日，租赁费按年计算；租金实行（一年）支付制，租金为11000元，押金3000元；甲方于协议签订后7天内提供场地，除明确约定外，不得干涉乙方正常的生产经营活动；在乙方租用过程中，如因政府或其他物业单位征收该土地，造成乙方经济损失，甲方应协助乙方与征地单位协商相关赔偿事宜，青苗补偿费甲乙双方各占50%；乙方有义务按本协议约定的时间、方式和数量向甲方支付租金等事项。合同签订后，钟国琛将出租地交由韦玉婷、黄卫宁种植草莓、西红柿等。在此之前，2017年9月8日扶绥县自然资源局（原扶绥县国土资源局）下发《征地预公告》（扶国土资告字［XXXX］XXX号），拟征收属新宁镇城厢社区居委会和城厢市一南北组等的集体土地约155.3亩作为扶绥县城市棚户区改造工程（五期）项目用地。2017年9月11日，扶绥县自然资源局向扶绥县人民政府行文《关于开展扶绥县城市棚户区改造工程（五期）项目征地前期工作的请示》，2019年9月13日扶绥县人民政府批示同意县自然资源局所请事项。之后，扶绥县人民政府陆续对新宁镇城厢社区居委会和城厢市一南北组等155.3亩的集体土地依法实行征收。2017年11月底、12月初，负责征地工作的人员到韦玉婷、黄卫宁经营的案涉地块告知该地块政府已经出台了土地征收公告，并建议其将草莓苗移走。2018年5月4日，经政府相关部门工作人员与黄卫宁协商，双方达成征地补偿协议：政府给予黄卫宁青苗补偿费76160元、承包金补偿7000元，共计83160元。黄卫宁签字确认上述协议后，领取了补偿费83160元，未曾向钟国琛支付青苗补偿费。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。关于《土地租赁协议》的合同效力问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”黄卫宁提交《征地请示》及《征地预公告》拟证实钟国琛在签订《土地租赁协议》之前就已经知悉案涉土地被征收，其通过欺诈手段迫使二被告在违背真实意思的情况下订立合同，合同约定的条款无效。本院认为，2017年9月13日扶绥县人民政府审批通过扶绥县自然资源局《征地请示》，2天后即9月15日，原、被告双方签订《土地租赁协议》。《征地请示》是扶绥县自然资源局向扶绥县人民政府的内部行文，不具有对外公开性，且县人民政府通过《征地请示》的时间和签订协议相隔时间较短，不足以推定出钟国琛在签订协议前已经知悉土地将被征收的事实。故，对黄卫宁提出钟国琛签订协议时已经知悉案涉土地被征收，具有欺诈行为的辩论意见，本院不予采纳。本案原、被告签订的《土地租赁协议》是当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规关于效力性强制性规定，为合法有效合同。双方当事人应当按照合同约定履行合同义务。《土地租赁协议书》第四条第六款约定的“青苗赔偿款”应是“青苗补偿费”，原、被告对此无争议。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，青苗补偿费归青苗的所有者所有。虽然上述法律明确规定了青苗补偿费归青苗所有者所有，但原、被告在签订《土地租赁协议》时对征地青苗补偿费归属另有约定，该约定符合民事合同当事人之间公平和意思自治的基本原则，且原、被告双方作为完全民事行为能力人，对签订协议书内容明知，对行为后果也可预见，对未审慎了解协议书的内容就签订的行为风险自担。因此黄卫宁辩称在签订合同没有注意看“青苗赔偿款甲乙双方各占50%”的协议条款，被告要求平分青苗补偿费没有依据的辩解意见，本院不予采纳。现二被告已获得青苗补偿费76160元，对钟国琛要求二被告依合同约定向其支付百分之五十的青苗补偿费38080元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，判决如下：韦玉婷、黄卫宁于本案判决生效之日起十日内向钟国琛支付青苗补偿费38080元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。案件受理费376元（钟国琛已预交），由韦玉婷、黄卫宁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。审 判 员 梁金玲二〇二〇年九月十八日法官助理 郑瑜洁书 记 员 何艳荣附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。