河北省邯郸市丛台区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0403行初114号 原告：张彩霞，女，1966年2月23日生，汉族，住邯郸市复兴区。 被告：邯郸市自然资源和规划局，住所地：邯郸市滏河南大街**。 法定代表人：高建平，系该局局长。 出庭负责人:康现金，男。 委托诉讼代理人：董亚虎，男。 委托诉讼代理人：郑艳辉，系河北升阳律师事务所律师。 原告张彩霞诉被告邯郸市自然资源和规划局为政府信息公开纠纷一案，本院受理后，依法向邯郸市自然资源和规划局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。邯郸市自然资源和规划局在举证期限内向本院提交了相关证据。本院依法适用简易程序，于2020年9月18日公开开庭进行了审理。原告张彩霞、被告邯郸市自然资源和规划局出庭负责人康现金、委托诉讼代理人董亚虎、郑艳辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邯郸市自然资源和规划局2020年1月16日作出信息公开答复意见，内容为张彩霞提出的关于“邯郸市青兰高速公路西出口改造工程（户村互通）建设用地项目”的征地批文、《征收土地公告》、《征收补偿安置方案公告》等有关材料已在河北省自然资源厅官网征地信息公开专栏公开，根据《信息公开条例》第三十六条第一款的规定，请自行查询。张彩霞申请的第1、2和第3项的公示地点、时间、公告照片、拍摄公告照片使用器材的类型等原始载体的政府信息，由于保存数据的电脑老化损坏造成数据丢失，致使无法提供张贴现场的照片。张彩霞所述的《征地补偿安置方案》即《征地补偿安置方案公告》已经在河北省自然资源厅官网征地信息公开专栏公开，根据《信息公开条例》第三十六条第一款的规定，请自行查询。张彩霞申请公开的《征地补偿安置方案的批复》客观不存在，根据《信息公开条例》第三十六条第四款规定，将此情况予以告知。 原告张彩霞诉称，邯郸市清坤环保机械设备有限公司前身成立于1993年，经河北省发改委、邯郸市发改委、邯郸县发改委、邯郸县土地局、邯郸县规划局、邯郸市能源监察中心、户村镇工业园区管委会等有关部门同意建起来的。企业手续和实际规模完全符合，不存在少批多占行为。2017年通过了邯郸市复兴区多个部门的联合验收。因青兰高速公路邯郸西出口改造工程需要征收原告的企业和住宅。2018年4月17日户村镇政府说原告丈夫违反城乡规划法四十一条，给下达了限期三日拆除通知书，使其父亲受到沉重打击不久去世。原告丈夫行政复议后，政府承认错误并撤销了该通知。但在撤销的同时又说违反了城乡规划法四十条，这次以企业名字下达违建通知，连维权机会也不给。在下达完通知第二天家庭房屋和企业遭受毁灭性强拆（企业里包含已经确权的唯一住宅）。2019年6月11日施工单位纠结社会闲杂人员动用大型工程机械对原告财产进行毁灭性清理，被原告阻止后向原告原告提供一份已经失效涉嫌伪造的征地批文。第二天，施工单位伙同户村镇政府以及公安人员将原告丈夫羁押看守所，强行将企业机械、机器、设备、建筑材料和生产物料强行清理，至今下落不明。户村镇政府强拆导致这个家庭祖孙三代无家可归，无生活来源、无生命保障。丈夫被羁押看守所，母亲住在别人简陋房子里，因无人照看在床上活活饿死，让我们一家人无法接受这个事实。为了解征地拆迁安置信息，原告2019年8月21日向被告申请信息公开，于2019年9月5日收到被告的答复，但是没有提供涉案信息。原告申请复议。2019年12月19日收到河北省自然资源厅的延期审理通知书，2020年1月2日收到河北省自然资源厅的行政复议决定书，撤销了被告的信息公开答复意见书，责令被告重新作出答复。2019年8月12日原告收到邯郸市人民政府作出的信息答复，告诉原告涉案信息向邯郸市复兴区人民政府及其主管部门邯郸市自然资源和规划局申请。2019年9月17日、2020年4月7日邯郸市复兴区政府作出2次信息答复都告诉原告涉案信息向被告申请。2020年1月20日收到被告答复，依然没有向原告提供涉案信息，严重违法。请求法院1、撤销被告于2020年1月16日作出的信息公开答复意见；2、判令被告重新作出答复。 原告提交以下证据1、政府信息公开申请表；2、冀政转征函（2015）17号批复文件；3、信息公开答复意见（2019年9月2日）；4、行政复议申请书；5、延期审理通知书；6、冀自然资复议决字（2019）075号行政复议决定书；7、信息公开答复意见（2020年1月16日）；8、EMS邮寄单复印件及2份查询单复印件。 被告邯郸市自然资源和规划局辩称，我局已经按照《政府信息公开条例》第三十六条规定和河北省自然资源厅（2019）075号行政复议决定书的要求进行公开，故应当驳回原告的起诉请求。征地批文省厅网站已经公示，可以自行查询。征地公告省厅网站已经公示，可以自行查询，公示照片，因电脑老化、数据丢失，客观不存在。安置补偿方案公告省厅网站已经公示，可以自行查询。公示照片，因电脑老化、数据丢失，客观不存在。安置补偿方案即安置补偿方案公告，省厅网站已经公示，可以自行查询。安置补偿方案批复，客观不存在。请求驳回原告的诉讼请求。 被告提交以下证据1、信息公开答复意见（2019年9月2日）；2、冀自然资复议决字（2019）075号行政复议决定书；3、信息公开答复意见（2020年1月16日）。 经庭审质证，原告对被告证据质证意见为对证据1真实性予以认可，对其合法性不认可，对其证明目的不认可。因为被告系在认定事实不清，适用法律错误的情况下错误的作出答复书的。对证据2三性没有异议。对证据3真实性予以认可，对其合法性不予认可，对其证明目的不认可。因为被告系在认定事实不清，适用法律错误情况下错误作出答复书的，并且被告第二次作出的答复与第一次作出的内容大致相同，明显严重违法。综合质证意见，以上证据证明被告证据取得渠道、方式违法。因此，被告应当负举证不能的责任。 被告对原告证据质证意见为对以上证据真实性均无异议，能够证明被告已经履行信息公开职责。 经审理查明,2019年8月21日，原告张彩霞向被告邯郸市自然资源和规划局申请政府信息公开。主要内容为要求邯郸市自然资源和规划局公开1、青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批文；2、青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批文对应的《征地公告》，以及公示地点、时间、公告照片、拍摄公告照片使用器材的类型以及存储的电子文档等原始载体的政府信息。3、青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批文对应的《征地补偿安置方案公告》，以及公示地点、时间、公告照片、拍摄公告使用器材的类型等原始载体的政府信息。4、青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批文对应的《征地补偿安置方案》。5、青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批文对应的《征地补偿安置方案的批复》。邯郸市自然资源和规划局收到后，于2019年9月2日作出信息公开答复意见，主要内容为邯郸市青兰高速公路西出口改造工程（户村互通）建设用地项目的征地批文、《征收土地公告》、《征收补偿安置方案》等有关材料已在河北省自然资源厅官网征地信息公开专栏公开。邯郸市青兰高速公路西出口改造工程（户村互通）建设用地项目的公示照片、拍摄公告照片等影像资料不存在。根据《信息公开条例》第二十一条第三款的规定，将此情况予以告知。张彩霞不服，向河北省自然资源厅申请行政复议。河北省自然资源厅受理后，于2019年12月12日作出冀自然资复议延字（2019）075号行政复议延期审理通知书，告知张彩霞，行政复议决定延期至2020年1月14日前作出。2019年12月30日，河北省自然资源厅作出冀自然资复议决字（2019）075号行政复议决定书，认为“…政府信息不存在是指客观上不可能存在政府信息；非本机关信息是指政府信息不属于本机关制作、保存及负责公开。本案中，申请人申请公开的征收土地公告及安置补偿方案公告的公告地点、时间及公告照片，被申请人告知申请人该内容不存在，行复议答复书中又称因其不直接参与公告的张贴，故相关资料不存在，属认定事实不清、适用法律错误。…”等为由，撤销了邯郸市自然资源和规划局作出的《信息公开答复意见》，责令其20个工作日内重新答复。2020年1月16日，邯郸市自然资源和规划局重新作出信息公开答复意见。张彩霞不服，诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径;(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关根据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；…”。本案中，邯郸市自然资源和规划局就张彩霞申请事项中已经公开的青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程用地的征地批复及征收土地公告和安置补偿方案公告告知张彩霞获取的途径。对申请事项中无法提供的照片及无法提供的原因以及不存在的信息亦告知张彩霞。故本院认为，邯郸市自然资源和规划局已经依法履行了信息公开义务。张彩霞认为邯郸市自然资源和规划局没有依法告知涉案信息，告知内容不合法等，没有证据证实，本院不予支持。综上，原告张彩霞的诉讼请求没有事实及法律依据，理应予以驳回。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下： 驳回原告张彩霞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张彩霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员 王 红 二〇二〇年九月二十三日 书记员 王佳琪