广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终1876号上诉人（原审原告）：湛江市城市基本建设档案馆，住所地：湛江市********。法定代表人：张根源，主任。委托诉讼代理人：李永忠，广东鸿峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：符昕，广东鸿峰律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：湛江市**********，住所地：湛江市赤坎区*******。法定代表人：黄某1。被上诉人（原审被告）：湛江市退役军人事务局，住所地：湛江市*********。负责人：陈典聪，局长。原审第三人：湛江市银丰酒店，住所地：湛江市赤坎区*******。法定代表人：黄某1。上诉人湛江市城市基本建设档案馆因与被上诉人湛江市**********（以下简称军转中心）、湛江市退役军人事务局、原审第三人湛江市银丰酒店(以下简称银丰酒店)借款合同纠纷一案，不服广东省湛江市霞山区人民法院（2019）粤0803民初1576号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人湛江市城市基本建设档案馆的委托诉讼代理人李永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湛江市城市基本建设档案馆上诉请求：1、撤销湛江市霞山区人民法院作出的(2019)粤0803民初1576号民事判决；2、依法改判军转中心归还档案保证金共计90万元；3、依法改判湛江市退役军人事务局对军转中心的上述欠款承担连带清偿责任；4、本案一审、二审诉讼费用由军转中心、湛江市退役军人事务局承担。事实与理由：一审判决认为湛江市城市基本建设档案馆诉讼请求已超过2年的诉讼时效，不符合事实。军转中心是全市转业干部、在职干部集中学习的场所，同时也在该场所投资经营第三人湛江市银丰酒店。1993年8日25日，军转中心因急需资金用于培训中心的装修以及购置设备，特向湛江市城市基本建设档案馆申请借款人民币100万元。经市领导同意后，湛江市城市基本建设档案馆向军转中心出借档案保证金100万元。1993年9月10日军转中心补充了一份借款100万元的申请，并且在同年9月28日向湛江市城市基本建设档案馆出具《借条》，确认收到湛江市城市基本建设档案馆的借款100万元。借款到期后，军转中心逾期归还借款，1996年12月11日，湛江市城市规划局邀请军转中心就1993年8月借款100万元的问题进行商议。会议中双方达成协议，同意适当放宽军转中心还款时间，军转中心承诺1997年6月底前全部归还本金，1997年底还清利息。1997年7月23日，军转中心以第三人银丰酒店的名义归还档案保证金10万元。2000年10月17日，军转中心与湛江市城市基本建设档案馆签订《还款协议书》，湛江市城市基本建设档案馆确认截至2000年10月17日已收到军转中心归还的档案保证金13万元，其中3万元为现金支付的利息，10万元为银行转账的本金，在2001年12月31日前还清本金。但上述借款期限届满后，军转中心尚欠档案馆保证金90万元。湛江市城市基本建设档案馆多次向军转中心发出确认函，上门催收，口头催促，诉讼时效已多次中断。其次，军转中心后来一直处于吊销状态，无法找到负责人，不能因此而否认湛江市城市基本建设档案馆有向军转中心主张权利。一审法院判决认为诉讼请求已超过2年的诉讼时效，不符合事实，严重损害了国家及湛江市城市基本建设档案馆的合法利益。综上，档案保证金属于国家资产，在湛江市城市基本建设档案馆多次催促下，军转中心借用档案保证金多年仍未归还，导致国家资产严重流失，湛江市退役军人事务局作为军转中心的开办单位，怠于履行清算义务，严重损害了国家及湛江市城市基本建设档案馆的合法利益。请求贵院支持湛江市城市基本建设档案馆的上诉请求，维护湛江市城市基本建设档案馆的合法权益。军转中心、湛江市退役军人事务局均不作答辩。湛江市城市基本建设档案馆向一审法院起诉请求：1.判令军转中心归还档案保证金共计900000元；2.判令湛江市退役军人事务局对上述欠款承担连带清偿责任；3.本案全部诉讼费用由军转中心、湛江市退役军人事务局共同承担。一审法院认定事实：根据湛江市编制委员会湛市编[1988]208号《关于成立湛江市城市规划管理局的批复》，湛江市城市规划管理局于1988年成立，将市城市基本建设档案馆和市城市规划勘测设计室划归市城市规划管理局管理。军转中心系全民所有制企业，现处于吊销状态。军转中心是银丰酒店100%出资的股东。军转中心向湛江市城市基本建设档案馆借款，1993年8月25日的银行转账支票存根载明：收款人湛江市银丰酒店，金额壹佰万元。1993年9月10日军转中心向湛江市城市基本建设档案馆补充一份借款申请，称其需对餐厅、客房进行装修，向城建档案馆借款1000000元，拟借半年内归还，并于1993年9月28日出具一张《借条》，《借条》载明：兹收到湛江市城建档案馆汇来人民币壹佰万整。军转中心在收款单位出盖章确认。借款到期后，湛江市城市********于1996年12月11日对还款问题进行协商，双方同意湛江市**********于1997年6月底全部归还本金，1997年还清利息。1997年7月23日，第三人银丰酒店通过中国农业银行向转账100000元。2000年10月17日，湛江市城市基本建设档案馆与军转中心签订《还款协议书》，双方确认湛江市**********已偿还借款本金100000元及利息30000元，并约定于2001年12月31日还清本金。借款到期后，湛江市城市基本建设档案馆向军转中心催款，2009年5月13日银丰酒店工作人员在湛江市城市基本建设档案馆《接收确认函登记簿》上收函人处签收。一审法院认为，本案系借款合同纠纷。军转中心向湛江市城市基本建设档案馆借款，并出具了《借据》，双方之间形成了合法的借款合同关系，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。关于诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”及《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”的规定，涉案借款的双方协议于2001年12月31日还清。银丰酒店工作人员于2009年5月13日在湛江市城市基本建设档案馆的《接收确认函登记簿》上签字，产生诉讼时效中断的效力，但湛江市城市基本建设档案馆未能提供证据证明2011年5月15日的催款《确认函》和2018年9月的催款已有效传达湛江市**********，未能发生诉讼时效中断。因此，湛江市城市基本建设档案馆于2019年6月18日起诉，其诉讼请求已超过2年的诉讼时效。军转中心、第三人银丰酒店经原审法院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回湛江市城市基本建设档案馆的诉讼请求。案件受理费12800元，由湛江市城市基本建设档案馆负担。本院二审期间，各方均没有新证据提交。本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案为借款合同纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对湛江市城市基本建设档案馆上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据双方当事人的上诉理由以及答辩意见，二审期间，双方当事人存在争议的焦点问题是：湛江市城市基本建设档案馆的起诉是否超过讼时效。军转中心于1993年8月25日向湛江市城市基本建设档案馆借款1000000元，借款期为半年。其后双方达成《还款协议书》，约定军转中心于2001年12月31日前清偿案涉借款本息。则本案诉讼时效从2002年1月1日起重新起计，但湛江市城市基本建设档案馆直至2019年6月18日才提起本案诉讼，已明显超过法定的诉讼时效。湛江市城市基本建设档案馆虽主张其多次催收，但其催收的对象系银丰酒店而非军转中心，由于湛江市城市基本建设档案馆未能举证证明本案没有超过法定的诉讼时效，依法应承担举证不能的不利后果。一审判决据此驳回湛江市城市基本建设档案馆的诉讼请求并无不当。综上所述，湛江市城市基本建设档案馆的上诉请求，理据不足，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12800元，由湛江市城市基本建设档案馆负担（该款已由湛江市城市基本建设档案馆预缴）。本判决为终审判决。审 判 长 陈 春 丽审 判 员 梁 子 轩审 判 员 钟 斯 宁二〇二〇年九月二十三日法官助理 陈 虹 亨书 记 员 邓唐慧卉附：相关法律法规及司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。