广东省清远市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤18执复85号 复议申请人（利害关系人）：连南瑶族自治县三江镇人民政府，住所地：清远市连南瑶族自治县金三路三江镇人民政府院内。 负责人：罗云毅，镇长。 委托诉讼代理人：房小梅，连南瑶族自治县三江镇人民政府司法所干部。 申请执行人：吴健华，男，1978年6月8日出生，汉族，住西安市新城区。 委托诉讼代理人：黄嘉琳，广东伯方律师事务所律师。 被执行人：连南瑶族自治县腾兴置业有限公司，住所地：广东省连南瑶族自治县三江镇团结大道****及地下室。 法定代表人：胡思金，该公司执行董事。 被执行人：梁小锦，男，1969年12月27日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。 复议申请人连南瑶族自治县三江镇人民政府（以下简称三江镇政府）不服广东省连南瑶族自治县人民法院（2020）粤1826执异5号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 广东省连南瑶族自治县人民法院查明，申请执行人吴健华与被执行人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司（以下简称腾兴公司）、梁小锦建设工程施工合同纠纷一案中，广东省连南瑶族自治县人民法院作出的（2018）粤1826民初463号，广东省清远市中级人民法院作出的（2019）粤18民终2258号判决已发生法律效力，判决“一、连南瑶族自治县腾兴置业有限公司在本判决生效之日起十日内向吴健华支付工程款5407582元；二、梁小锦对第一项判决承担连带清偿责任；三、连南瑶族自治县腾兴置业有限公司在本判决生效之日起十日内向吴健华退回质保金567904元；四、连南瑶族自治县腾兴置业有限公司在本判决生效之日起十日内向吴健华支付逾期付款利息［从2017年5月16日起至2018年2月11日的利息以6710206元为基数按同期同类贷款利率计算；从2018年2月12日起至2014年4月23日起的利息以6142302元为基数按同期同类贷款利率计算；从2018年4月23日起的利息以5407582元为基数按同期同类贷款利率计算至清偿之日止］；五、驳回吴健华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费30987.81元，由连南瑶族自治县腾兴置业有限公司、梁小锦共同负担”。被执行人梁小锦、腾兴公司未履行生效法律文书确定的义务。在诉讼阶段，经申请执行人吴健华申请财产保全，广东省连南瑶族自治县人民法院于2018年11月5日作出（2018）粤1826民初463号民事裁定书，查封被执行人腾兴公司所有的广东省清远市连南瑶族自治县连××江镇车头坪连南城市广场的产权证号为粤（2018）连南县不动产权第0001418号、粤（2018）连南县不动产权第0001436号、粤（2018）连南县不动产权第××号房产。 2019年4月13日，吴健华向广东省连南瑶族自治县人民法院申请执行广东省连南瑶族自治县人民法院（2018）粤1826民初463号、广东省清远市中级人民法院（2019）粤18民终2258号判决文书，广东省连南瑶族自治县人民法院立案执行，案号为（2019）粤1826执400号。2020年3月2日，广东省连南瑶族自治县人民法院向国家税务总局连南瑶族自治县税务局发出（2019）粤1826执400号询价函，就案涉腾兴公司所有的广东省清远市××自治县××江镇车头××广场××号商品房（产权证号：粤（20**）连南县不动产权第0001418号）、A2栋第二层205号商品房（产权证号：粤（20**）连南县不动产权第0001436号）、A1栋第二层205号商品房（产权证号：粤（20**）连南县不动产权第××号）房产询价。2020年3月5日，国家税务总局连南瑶族自治县税务局作出《情况说明》：“……经查询，目前A2栋第二层203号商品房的系统评估参考价格为495330元、A2栋第二层205号商品房系统评估参考价格为450923元、A1栋第二层205号商品房系统评估参考价格为433100元。”2020年4月13日广东省连南瑶族自治县人民法院作出（2019）粤1826执400号之一执行裁定书，裁定“一、拍卖被执行人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司所有的位于广东省清远市××自治县××江镇车头××广场××房，产权证号：粤（2018）连南县不动产权第0001418号。第一次拍卖保留价为人民币346731元，保证金50000元，竞价幅度为2000元，第二次拍卖保留价为277384.80元，保证金50000元，竞价幅度为2000元。二、拍卖被执行人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司所有的位于广东省清远市××自治县××江镇车头××广场××房，产权证号：粤（2018）连南县不动产权第0001436号。第一次拍卖保留价为人民币315646.10元，保证金50000元，竞价幅度为2000元，第二次拍卖保留价为252516.88元，保证金50000元，竞价幅度为2000元。三、拍卖被执行人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司所有的位于广东省清远市××自治县××江镇车头××广场××房，产权证号：粤（2018）连南县不动产权第××号。第一次拍卖保留价为人民币303170元，保证金50000元，竞价幅度为2000元，第二次拍卖保留价为242536元，保证金50000元，竞价幅度为2000元。”同日，广东省连南瑶族自治县人民法院发出拍卖公告。 另查明，2020年4月9日，三江镇政府向广东省连南瑶族自治县人民法院申请执行于2020年3月20日生效的（2019）粤1826民初586号民事判决书，广东省连南瑶族自治县人民法院于同日立案执行，案号为（2020）粤1826执92号。2019年11月28日，三江镇政府向广东省连南瑶族自治县人民法院申请财产保全：“请求在3117163.65元范围内冻结、查封被申请人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司名下财产：1、在1500000元限额范围内轮候冻结被申请人名下的中国建设银行股份有限公司连南支行账户（账号：44×××52）；2、在1617163.65元限额范围内轮候查封被申请人名下的位于连南县××江镇车头××广场××房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第××号]、A2栋203房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第0001418号]及A2栋205房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第0001436号]。申请人连南瑶族自治县三江镇人民政府向本院以中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司出具的保函（编号：PZDM201944180000000161）提供担保。申请人向本院提出网络查控申请，对被申请人名下的中国建设银行股份有限公司连南支行账户：44×××52进行网络查控”。2019年12月10日，广东省连南瑶族自治县人民法院作出（2019）粤1826民初624号民事裁定书，裁定“一、冻结被申请人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司在中国建设银行股份有限公司连南支行账户（账号：44×××52），冻结金额1500000元，冻结期限一年；二、查封被申请人连南瑶族自治县腾兴置业有限公司名下的位于连××江镇车头坪连南城市广场的房产：A1栋第二层205房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第××号]、A2栋203房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第0001418号]及A2栋205房[不动产权证书号：粤（2018）连南县不动产权第0001436号]，查封期限三年。” 广东省连南瑶族自治县人民法院认为，广东省连南瑶族自治县人民法院就案涉3套商品房采取定向询价方式，依法向国家税务总局连南瑶族自治县税务局出具询价函，并接受该局在指定期限内出具的询价结果为参考价的行为，符合《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条、第六条之规定。对于三江镇政府认为广东省连南瑶族自治县人民法院确定的财产处置价过低之主张，广东省连南瑶族自治县人民法院不予认可。二、2020年3月5日，广东省连南瑶族自治县人民法院收到定向询价报告《情况说明》之时，（2019）粤1826民初586号民事判决书尚未发生法律效力，以该民事判决书为执行依据的（2020）粤1826执92号执行案件尚未立案受理，（2019）粤1826民初624号民事裁定书处于轮候查封状态，并未产生查封案涉3套商品房的效力。故广东省连南瑶族自治县人民法院收到定向询价报告之时，与三江镇政府并无利害关系，广东省连南瑶族自治县人民法院不负有向三江镇政府送达定向询价报告的义务。综上所述，三江镇政府认为广东省连南瑶族自治县人民法院裁定拍卖案涉商品房的行为违法的主张，并无法律依据。广东省连南瑶族自治县人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回三江镇政府的异议请求。 三江镇政府向本院申请复议称，请求：1、撤销（2020）粤1826执异5号执行裁定书；2、撤销连南瑶族自治县人民法院裁定拍卖广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A2栋第二层205号房、广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A1栋第二层205号房、广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A2栋第二层203号房的执行行为。事实和理由：复议申请人是广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场**三分之一房屋的买受人，是（2020）粤1826执92号执行案件的申请执行人。连南瑶族自治县人民法院裁定拍卖被执行人名下的广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A2栋第二层205号房、广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A1栋第二层205号房、广东省清远市连南瑶族自治县三江镇车头坪连南城市广场A2栋第二层203号房之前，复议申请人取得的民事判决书已生效，但广东省连南瑶族自治县人民法院仍没有依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十一条和第二十二条的规定，将定向询价、网络询价、委托评估、说明补正等报告送达给复议申请人，剥夺了复议申请人对网络询价报告或者评估报告提出书面异议的权利。并且，广东省连南瑶族自治县人民法院确定的财产处置价过低，已妨碍复议申请人轮候查封的债权受偿。广东省连南瑶族自治县人民法院向税务局进行定向询价，但在当地的同地段或类似地段并无同类开发项目，没有可作为市场参考物的交易，定向询价报告不能反映财产的真实价值。基于此，原审裁定适用法律错误，其裁判理由不能成立，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；……”之规定，复议申请人专此申请复议，请法院依法作出裁定。 本院对广东省连南瑶族自治县人民法院查明的事实予以确认。 另查明，关于三江镇政府诉腾兴公司买卖合同纠纷一案，广东省连南瑶族自治县人民法院于2020年3月10日作出（2019）粤1826民初586号民事判决书，判令：一、腾兴公司于判决生效之日起十日内向三江镇政府办理位于连南县××江镇车头××广场××号商铺的不动产权转移登记手续，并负担因办理登记手续而产生的费用；二、腾兴公司于判决生效之日起十日内向三江镇政府支付逾期办理不动产权转移登记手续的违约金9280.5元（违约金暂计至2019年10月23日，后续部分以142778.4元为本金，按年利率6%计至判决第一项的不动产权转移登记手续办理完成之日止）。案件受理费1670.59元，财产保全费1280.29元，由腾兴公司负担。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第五条第一款规定：“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价”。本案中，执行法院在执行申请执行人吴健华与被执行人腾兴公司、梁小锦建设工程施工合同纠纷一案过程中，采取定向询价方式确定涉案财产的处置参考价，程序并无不当。此外，定向询价机构出具询价结果不是执行法院的执行行为，非由法院在异议、复议程序中进行审查。而且，采取定向询价方式确定的参考价只是作为执行法院确定拍卖起拍价的参考价格，最后的成交价格仍需由市场检验。复议申请人主张本案定向询价方式确定的参考价过低，进而要求申请撤销涉案拍卖，缺乏事实依据，本院不予支持。至于执行法院未将询价结果送达给复议申请人三江镇政府的问题。执行法院收到询价结果时，复议申请人三江镇政府作为申请执行人的执行依据（2019）粤1826民初586号民事判决书尚未发生法律效力，且复议申请人三江镇政府通过诉讼取得的债权并未直接指向涉案财产，执行法院未将询价结果送达给复议申请人三江镇政府，程序并无不当。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回连南瑶族自治县三江镇人民政府的复议申请，维持广东省连南瑶族自治县人民法院（2020）粤1826执异5号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  邓有添 审判员  管宋英 审判员  郑家驹 二〇二〇年九月十七日 书记员  刘如香