湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2020)湘0181民初8818号原告:朱小容,女,1962年8月20日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。原告:张常政,男,1951年7月21日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。原告:罗可峰,男,1968年2月24日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。原告:孙圣良,男,1972年6月20日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。原告:黎蓉,女,1973年5月28日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：肖自力，湖南众议律师事务所律师。被告：浏阳市高坪镇石湾村七姑村民小组。负责人：陈良喜,组长。被告：陈良喜，男，1973年2月22日出生，汉族，居民，住湖南省浏阳市。被告:陈良禄,男,1967年3月12日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。被告:浏阳市高坪大坡采石场,住所地浏阳市高坪镇马鞍村.投资人:陈伟平。被告:陈伟平,男,1973年5月29日出生,汉族,居民,住湖南省长沙县。被告:李洋,男,1971年3月15日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。被告:王英南,男,1968年8月27日出生,汉族,居民,住湖南省浏阳市。原告朱小容、张常政、罗可峰、孙圣良、黎蓉诉被告浏阳市高坪镇石湾村七姑村民小组（以下简称“七姑组”）、陈良喜、陈良禄、浏阳市高坪大坡采石场（以下简称“大坡采石场”）、陈伟平、李洋、王英南确认合同无效纠纷一案,本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱小容、张常政、罗可峰、孙圣良、黎蓉的委托诉讼代理人肖自力，被告七姑组、陈良喜、陈良禄到庭参加诉讼，被告大坡采石场、陈伟平、李洋、王英南经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告朱小容、张常政、罗可峰、孙圣良、黎蓉向本院提出诉讼请求：1.请求判决确认被告七姑组、陈良喜、陈良禄与被告大坡采石场、陈伟平、李洋、王英南2010年3月13日签订的《山岭租用协议》无效；2.本案诉讼费由被告承担。被告七姑组、陈良喜、陈良禄的主要答辩意见：1.原告所述被告七姑姐与原告2019年12月22日签订《土地流转合同》属实。2010年被告七姑组、陈良喜、陈良禄与被告大坡采石场及陈伟平、李洋、王英南签订的《山岭租用协议》，三被告不知情亦没有签订协议一事。真实情况是当时因大坡采石场损坏了陈良喜、陈良禄家的房屋和自留山岭，后经与大坡采石场股东陈伟平、李洋、王英南口头协商后，大坡采石场同意赔偿陈良喜、陈良禄7万元损失，在支付赔偿金时，陈伟平、李洋、王英南拿出一份协议说是赔偿协议，要陈良喜、陈良禄两人签字，由于陈良喜、陈良禄不识字，以为是赔偿协议即签了字，被告间并无实际租用山岭一事。同意原告确认该协议无效的请求。本院经审理认定如下事实：自2009年以来，被告陈良喜一直担任被告七姑组的组长，被告陈良禄系陈良喜兄弟，两人并均系七姑组村民。2009年12月22日，七姑组在征得该组组民同意后，与五原告签订《土地流转合同》，合同约定七姑组采用转包方式将该组承包的土地（具体面积及四至以附后平历图红线范围为准）流转承包给五原告，流转期限为46年，自2009年12月18日至2055年12月18日止，土地流转价款为68万元（含青苗补偿费等），合同还就其他事项进行了约定。合同尾部，五原告予以签名认可，被告七姑组及当地村、镇政府亦予以盖注了公章认可，七姑组村民并予以了签名认可。该合同签订后，五原告即对所流转承包的土地、山岭进行管理经营。2019年左右，因五原告将从七姑组流转承包的部分土地转租给了湖南浏阳南方水泥有限公司，转租期间，湖南浏阳南方水泥有限公司向原告朱小容寄送《关于处理流转土地权属争议的函》，该函称：“湖南浏阳南方水泥有限公司从原告处流转的土地562.93亩中，经核实上述流转土地与该公司2016年12月26日与大坡采石场流转土地存在重叠面积15.4亩……”。原告收到该函后，即对该事件进行了了解，经了解后，发现七姑组与大坡采石场及陈伟平、李洋、王英南于2010年3月13日签订有一份《山岭租用协议》，该山岭租用协议中涉及的山岭系原告与七姑组2019年12月22日所签《土地流转合同》的部分山岭。为此，原告找到被告陈良喜、陈良禄及所在村组进行了了解，陈良喜、陈良禄告知原告，两人没有代表七姑组与大坡采石场签订过《山岭租用协议》，仅在2010年因大坡采石场损坏了他们的房屋及自留地，大坡采石场的股东王英南等人赔偿了其损失7万元，当时两人在大坡采石场提供的赔偿协议上签过字。原告因此向本院提起诉讼。审理过程中，陈良喜、陈良禄认可原告提供的2010年3月13日《山岭租用协议》上面的签字系两人签名。本院认为，本案的争议焦点为涉案2010年3月13日《山岭租用协议》的效力认定。根据《中华人民共和国土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”本案五原告与被告七姑组签订的《土地流转合同》系双方真实意思表示，且符合《中华人民共和国土地承包法》的上述规定，本院予以认可。协议签订后，被告陈良喜、陈良禄作为七姑组组长及组民，代表七姑组，将其流转给原告的部分山岭再次与被告大坡采石场及陈伟平、李洋、王英南签订的《山岭租用协议》，仅有七姑姐及组长陈良喜及村民陈良禄的签名，而没有事先征得七姑组其他村民的同意，亦没有获得所在村及政府的同意或批准，该协议违反了《中华人民共和国土地承包法》的相关规定，应不予认可，且被告七姑组、陈良喜、陈良禄陈述该协议系大坡采石场及陈伟平、李洋、王英南在支付陈良喜、陈良禄损坏房屋及地的赔偿款过程中，陈良喜、陈良禄基于不识字，在重大误解的情况下，应对方要求而签的事实，故不论该协议是否基于各被告真实意愿真实签订与否，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条及第20条的规定，发包方将已承包的土地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效，返还承包地并赔偿损失的，应予支持。故本案被告七姑组将已承包给五原告的土地再次与大坡采石场及陈伟平、李洋、王英南签订的《山岭租用协议》，违反了上述相关规定，故原告请求确认被告间签订的该《租用协议》无效的请求，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第四十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：浏阳市高坪镇石湾村七姑村民小组、陈良喜、陈良禄与浏阳市高坪大坡采石场、陈伟平、李洋、王南英2010年3月13日签订的《山岭租用协议》无效；本案案件受理费80元，减半收取40元，由浏阳市高坪镇石湾村七姑村民小组、陈良喜、陈良禄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  蒋瑞兰二〇二〇年九月十七日书记员  曾 蓉附相关法律条文：1.《中华人民共和国土地承包法》第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。