黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0124民初1230号原告：张海峰男，1963年04月05日出生，汉族，农民，住方正县。委托诉讼代理人：徐祥柱（系张海峰亲家），男，1964年01月26日出生，汉族，方正县给排水公司工人，住方正县。被告：方正县宝兴乡人民政府，住所地：方正县宝兴乡永兴村。法定代表人：赵长城，职务：乡长。委托诉讼代理人：陈亚军，男，1978年12月03日出生，汉族，方正县宝兴乡人民政府公务员，住方正县。原告张海峰与被告方正县宝兴乡人民政府（以下简称宝兴乡政府）合同纠纷一案，本院于2020年08月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张海峰及宝兴乡政府委托诉讼代理人陈亚军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。张海峰向本院提出诉讼请求：一、要求解除原、被告双方于2013年8月13日签订的抵顶还款协议书；二、由被告负担本案的诉讼费用。事实和理由，原告诉宝兴乡政府、第三人赵志武股东侵权纠纷一案，经方正县人民法院审理后作出（2004）方民二初字第37号民事判决书，判决被告宝兴乡政府赔偿原告股金损失152,777.00元，于判决生效后10日内履行。案件受理费由被告承担4,565.54元。该判决生效后，被告未自动履行生效法律文书确定义务，因此，原告向方正县人民法院申请强制执行。在执行过程中，被告于2013年8月13日与原告签订抵账还款协议书，被告将宝兴乡政府办公室西侧小会议室及相邻南北两侧各1间办公室抵顶欠原告的股金损失152,777.00元，案件受理费4,565.54元及逾期利息，同时约定方正县人民法院作出的（2004）方民二初字第37号民事判决书终止执行。协议签订后，原告多次催促被告将以上抵账房屋过户到原告名下，但被告迟迟不予办理，现原告发现，被告用于抵顶债务的房屋无产权登记，而且该房屋占用集体土地建设，无法办理产权证书。原告认为，因被告抵顶还款所用房屋存在严重瑕疵，且属非法建筑，双方签订的抵顶还款协议书无法履行，合同目的无法实现。宝兴乡政府辩称，乡政府一楼是在1996年建设的，是国有土地，楼上的住户已经都办理了产权证照，房屋可以过户，现在正在积极办理产权证照，办理后我可以履行顶账协议，抵顶房屋当时双方都认可，并不存在瑕疵，如果有瑕疵不能顶账为什么现在才说，不同意解除抵顶还款协议书。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。举示的证据如下：证据A1.民事判决书一份，内容（略）。拟证明：2005年03月17日法院判决被告赔偿原告股金损失152,777.00元，案件受理费4,565.54元由被告负担。宝兴乡政府对此证据证实内容无异议。证据A2.《抵顶还款协议书》一份，内容为“抵顶还款协议书，甲方：宝兴乡政府，乙方：张海峰，依据全国集中清理涉党政机关欠款案件文件精神，根据黑龙江省方正县人民法院民事判决书（2004）方民二初字第37号，被告宝兴乡政府赔偿原告孙国洪、张海峰股金损失152,777.00元，案件受理费4,565.54元，金额共计157342.52元及逾期利息。经乡班子会议研究决定与乙方协商，甲方将宝兴乡政府办公室西侧小会议室及相邻南北两侧各1间办公室抵顶此债务。方正县人民法院（2004）方民二初字第37号民事判决书终止执行。乙方进行维修改造不得破坏承重结构，影响楼体安全，如果乙方进行维修改造期间发生侵权行为与甲方无关，后果由乙方自负。（后附方正县人民法院民事判决书一份），（此协议一式三份，甲乙双方各一份，县法院执行局一份）。甲方：宝兴乡政府（印章），中国共产党方正县宝兴乡委员会（印章），法定代表人：刘海军（签名），乙方：乙方代理人：徐祥柱（签名）。二○一三年八月十三日”。拟证明2013年08月13日张海峰与被告签订协议书，约定将宝兴乡政府办公室西侧小会议室及相邻南北两侧各1间室抵顶欠原告股金损失152,777.00元，案件受理费4,565.54元及逾期利息。宝兴乡政府对此证据证实内容无异议。诉讼中本院出示了根据张海峰的申请调取的证据：证据A3.房屋权属登记信息查档证明一份，内容为“房屋权属登记信息查档证明，方正县人民法院：根据您提出查询宝兴乡政府原办公楼房屋产权证照及土地所有权相关信息申请，经查档核实，截止到本证明出具之日，在方正县不动产登记中心无登记信息。方正县不动产登记中心，方正县不动产登记中心档案查询专用章（印章），2020年8月26日”。拟证明：案涉房屋没有房照，现在也不能办理房照。宝兴乡政府对此证据证实内容有异议，认为：“该房屋能够办理房屋产权登记。”宝兴乡政府举示的证据如下：证据B1.地籍调查表、土地登记申请书及土地登记审批表各一份，内容（略）。拟证明：案涉房屋原宝兴乡政府办公楼土地性质为国有土地。张海峰对此证据证实内容无异议。证据B2.原宝兴乡政府综合楼工程开工报告及建设施工合同各一份，内容（略）。拟证明：案涉该工程按照法律规定审批程序，不属于私自建设。张海峰对此证据证实内容无异议。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：宝兴乡政府对张海峰举示的证据A3证实内容有异议，因该证据只能证实“案涉房屋没有房照”，本院对张海峰举示的证据A3该部分内容予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张海峰诉宝兴乡政府、第三人赵志武股东纠纷一案，经本院审理后作出（2004）方民二初字第37号民事判决书，判决宝兴乡政府赔偿张海峰股金损失152,777.00元，并承担案件受理费4,565.54元。该判决生效后，宝兴乡政府未自动履行生效法律文书确定义务，张海峰向本院申请强制执行。在执行过程中，宝兴乡政府于2013年08月13日与张海峰签订一份《抵账还款协议书》，宝兴乡政府将建造国有土地上，但未办理房屋所有权证书的宝兴乡政府办公室西侧小会议室及相邻南北两侧各1间办公室抵顶欠张海峰的股金损失152,777.00元、案件受理费4,565.54元及逾期利息，同时约定本院作出的（2004）方民一初字第37号民事判决书终止执行。协议签订后，宝兴乡政府将案涉房屋交付给张海峰，现张海峰以“案涉房屋无产权登记，而且该房屋占用集体土地建设，无法办理产权证书，房屋存在严重瑕疵，且属非法建筑，双方签订的抵顶还款协议书无法履行，合同目的无法实现”为由诉至本院，要求解除张海峰、宝兴乡政府于2013年8月13日签订的抵账还款协议书。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十五条规定：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。张海峰与宝兴乡政府签订的《抵账还款协议书》是双方真实意思表示，该协议自签订时即为有效，双方应严格按照约定履行义务。《中华人民共和国物权法》第十七条规定：不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。……。虽然案涉房屋系宝兴乡政府建造，并且宝兴乡政府已经将案涉房屋按照约定交付给张海峰，但因宝兴乡政府对案涉房屋未办理房屋所有权证书，致使案涉房屋无法发生物权变动，张海峰无法行使案涉房屋的物权。综上所述，本院对张海峰的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（五）项、《中华人民共和国物权法》第十五条、第十七条规定，判决如下：解除原告张海峰与被告方正县宝兴乡人民政府于2013年08月13日签订的抵账还款协议。案件受理费100.00元，减半收取计50.00元，由被告方正县宝兴乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  李孝智二〇二〇年九月八日书记员  惠欣欣