北京知识产权法院行 政 判 决 书（2020）京73行初6752号原告：叶钰燕，女，汉族，1999年3月9日出生，住广东省连平县。（未到庭）委托诉讼代理人：安艳宾，国信信扬律师事务所律师。（到庭）被告：国家知识产权局，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路**。法定代表人：申长雨，局长。（未到庭）委托诉讼代理人：王鹏，国家知识产权局审查员。（未到庭）第三人：广东南粤银行股份有限公司，住所地广东省湛江经济技术开发区乐山大道**。法定代表人：蒋丹，董事长。（未到庭）委托诉讼代理人：喻新星，广东君逸律师事务所律师。（到庭）委托诉讼代理人：文爱玲，广东君逸律师事务所律师。（到庭）案由：商标权无效宣告请求行政纠纷被诉裁定：商评字[2020]第44263号关于第11652349号“南粤”商标（简称诉争商标）无效宣告请求裁定本院受理时间：2020年6月4日开庭审理时间：2020年9月1日被诉裁定认定：诉争商标未违反《中华人民共和国商标法》（简称商标法）第十条第二款的规定,予以维持。原告诉称：一、“南粤”为我国省级行政区划广东省的通用名称，“南粤”一词在官方及民间都一直被广泛用作指称广东省的别称、简称。二、“粤”是我国省级行政区划广东省的正式简称，诉争商标仅仅在粤前面加了一个南字，且其整体含义仍为指称广东省的地名，整体上不具有显著特征，不具有强于地名含义的其他含义。三、诉争商标并未通过使用获得显著性、区别性。综上，诉争商标的注册违反商标法第十条第二款的规定,应予无效。被诉裁定认定事实不清，原告请求人民法院撤销被诉裁定，并责令被告重新作出裁定。被告未到庭，但提交书面意见辩称：被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人述称：一、诉争商标“南粤”并不是县级以上行政区划的地名，且整体上能够与县级以上行政区划地名相区分，相关公众不会将其识别为县级以上行政区划地名，其申请注册未违反《商标法》第十条第二款规定之情形，应当予以维持注册。二、诉争商标本身具有较强的显著性和识别性，其作为第三人的企业字号，与第三人存在直接指向关系，且经过第三人的持续使用和广泛宣传已经与第三人形成稳定且紧密的对应关系，其注册使用在核定服务上对相关公众来说具备区分服务来源的识别功能，未违反《商标法》第十条第二款之规定，应当予以维持注册。三、“南粤”作为商标已经被众多市场主体核准注册在不同类别商品或服务上，足以证明其可以作为商标注册，根据商标审查标准一致性原则，诉争商标的申请注册同样并未违反《商标法》第十条第二款之规定，应当予以维持注册。本院经审理查明：一、诉争商标1．注册人：第三人2．申请号：116523493．申请日期：2012年10月25日4．专用权期限至：2024年3月27日5．标识：6．核定使用商品（第36类）：保险；资本投资等二、其他事实行政阶段，原告提交的主要证据为：1、百度百科、互动百科对“南粤”的介绍；2、相关《政府工作报告》；3、各类网站、出版物截图及节选；4、在先判例。行政阶段，第三人提交的主要证据为：1、百度百科关于行政区划的词条介绍；2、《行政区划管理条例》全文；3、相关官方查询平台的查询结果；4、第三人名称变更批复、所获荣誉、媒体报道、广告宣传情况、第三人产品介绍及官网介绍。诉讼阶段，原告提交的主要证据为：1、百度百科中“南粤”词条介绍内容；2、互动百科中“南粤”词条介绍内容；3-6、政府工作报告；7、广东省“建置沿革”；8、“南粤清风”网站首页；9、“平安南粤”；10、“平安南粤”微博；11、“早安南粤”微博；12、“南粤时政”；13、“南粤之声”；14、第三届寻找“最美南粤少年”活动；15、《期待工匠精神在南粤大地生根开花》；16、《图说南粤历史》总序及南粤成形建制篇；17、《南粤大地创新篇：世纪之交广东改革发展的探索与实践上》出版前言；18、《南粤检察文萃：理论研究卷》代序部分；19、《南粤古驿道与传统村落人文特色》前4页；20、《习**主政南粤的风采》；21、《任仲夷主政南粤风采》；22、《南粤深情洒边疆》；23、《南粤绿化考察散记》；24、《南粤绿讯》；25、《打造南粤文化舰队》；26、《第四届汉语语法南粤论坛在嘉应学院举行》；27、《调查性对外报道初探--以为例》；28、北京市高级人民法院(2014)高行终字第1894号行政判决书；29、广东省教育厅《粤教人函〔2015〕117号》；30、广东省公安厅《绽放在南粤抗疫战场的警营玫瑰》；31、广东省地方税务局关于“南粤金税”发票抽奖的暂行办法；32、广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013～2020年）的通知；33、广东省残联、广东省教育厅关于印发《“南粤扶残助学工程”实施办法（暂行）》的通知；34、广东省人民政府《粤府〔2010〕9号》；35、广东省人民政府《粤府函〔2017〕123号》；36、广东省人民政府《粤府〔2001〕23号》；37、广东省人民政府《粤府〔2004〕134号》；38、广东省人民政府《粤府函〔2013〕26号》；39、粤建公告〔2019〕56号；40、粤农办〔2006〕267号；41、粤卫办函〔2015〕190号；42、粤安办〔2020〕69号；43、粤文旅资〔2020〕26号；44、《奋进二十年，壮阔看南粤——写在广东省交通集团成立二十周年之际》；45、《改革创新“开路”南粤奔小康“有道”》；46、《南粤建筑业复工正当时——广东省住房和城乡建设系统精准施策助力复工》；47、《中国人寿广东省分公司评选第二届“感动南粤”民生保险服务专员》；48、《燕赵冀商筑梦南粤——广东省河北商会发展纪实》；49、“新时代南粤民警之星”——守护一方平安，闪耀南粤大地；50、《镜头下的南粤亮剑》南方法制报；51、《南粤大学生讲述姓氏故事》；52、南粤水灾；53、2019年20名“南粤工匠”和10名“南粤最美职工”评出；54、华夏春潮涌奋斗看南粤；55、奋力谱写南粤巾帼建功新篇章；56、信息进村入户工程振兴南粤乡村；57、做忠诚卫士保南粤平安；58、新时代文明实践扎根南粤大地。诉讼阶段，第三人提交的主要证据为：1、第三人及其分支机构金融许可证信息查询结果；2、广东南粤银行2019年度报告；3、第三人获得保险兼业代理、基金销售等金融保险服务相关资质的证明；4、第三人获得“全球银行500强”、“中国银行业100强”等荣誉称号的相关报道；5、“南粤”作为字号登记的企业名称查询结果；6、“南粤”注册商标部分实例。上述事实，有商标档案、各方当事人在行政阶段、诉讼阶段提交的相关材料及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为:本案的争议焦点为诉争商标的申请注册是否违反商标法第十条第二款的规定。商标法第十条第二款规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，，地名具有其他含义或者作为集体商标证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。该条款是对地名商标限制注册的特别规定，之所以限制地名商标注册，是因为一般情况下，，地名指示了特定的地理区域若作为商标注册使用，易使相关公众认为系指示的商品的产地，而非商品的提供者，不具备商标应当具备的区分商品来源的显著特征，且可能影响同地域其他经营者对地名的合理使用。但该条款同时规定了“地名具有其他含义的除外”，之所以有此例外规定，是因为如果地名含义不唯一，使用地名的商标客观上能够起到区分商品来源的作用，能够发挥商标的基本功能，则可以准予注册。广东省为我国省级行政区划，广东省的简称为“粤”，虽然我国历史上曾有“南粤”的叫法，但“南粤”并非正式意义上的行政区划名称。本案中，第三人名称为广东南粤银行股份有限公司，诉争商标“南粤”在保险、金融等领域服务上注册，亦使相关观众联想到相关服务由第三人提供，而不会将其作为县级以上行政区划的地名来识别，可以起到区分服务来源的作用。因此，诉争商标的申请注册未违反商标法第十条第二款的规定。综上，被告作出的被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，作出程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：驳回原告叶钰燕的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告叶钰燕负担（已交纳）。如不服本判决，各方当事人可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  朱凌琳人民陪审员  刘媛媛人民陪审员  郑伯巍二〇二〇年九月四日书 记 员  丁 欣