甘肃省永昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0321民初2157号 原告：兰州大学，住所地兰州市城关区天水南路**。 法定代表人：严纯华，该校校长。 委托诉讼代理人：张智渊，甘肃泫渊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭晓红，甘肃泫渊律师事务所律师。 被告：永昌县河西堡镇人民政府，住，住所地永昌县河西堡镇金河路/div> 法定代表人：许伟民，该镇镇长。 委托诉讼代理人：张俊英，甘肃维正律师事务所律师。 原告兰州大学与被告永昌县河西堡镇人民政府（以下简称河西堡镇政府）委托合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。兰州大学委托诉讼代理人郭晓红，河西堡镇政府委托诉讼代理人张俊英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兰州大学向本院提出诉讼请求：判令河西堡镇政府给付拖欠的环评服务费40万元并承担逾期付款利息80275元（自2016年3月1日计算至2020年4月30日，实际计算至付清为止）。事实和理由：兰州大学与河西堡镇政府于2014年10月27日签订《技术开发合同》，约定由兰州大学负责金昌市河西堡镇环境污染治理研究。合同对委托工作内容、双方责任、经费及支付方式、违约责任等内容做了明确约定。合同签订后，兰州大学按照合同约定履行了全部合同义务。2016年12月30日，永昌县人民政府发文（永政发〔2016〕165号），同意批准兰州大学编制的《金昌市永昌县河西堡镇环境污染治理研究与规划（2016-2020）》实施，2017年5月18日，河西堡镇政府对上述批复予以转发。《技术开发合同》关于经费及支付方式约定为“总经费80万元，甲方（河西堡镇政府）在合同签订后向乙方（兰州大学）付款40万元，提交合同规定的各项报告和图件后付款30万元，甲方审查通过后付清余款10万元，付款余款的最后期限不得超过2016年2月”，但截止目前，河西堡镇政府尚欠40万元未支付。应当向兰州大学支付逾期付款利息（按照银行同期贷款利率计算）。诉讼过程中，兰州大学补正事实和理由：双方签订《技术合同》的时间为2013年12月18日。2014年10月27日，兰州大学将涉案的合同进行了存档。 河西堡镇政府辩称，双方合同约定最后的付款期限为2016年2月，兰州大学现在提起诉讼已经超过诉讼时效。兰州大学主张的逾期付款利息没有事实和法律依据，本案为约定迟延付款的损失，兰州大学主张逾期付款利息没有合同依据，主张的利息计算方式也没有法律依据。河西堡镇政府现尚欠兰州大学的环评服务费用为31万元，并非40万元。 本院经审理认定事实如下：对双方没有异议的事实，本院予以确认。对双方有异议的事实，本院认定如下：兰州大学提交《技术开发合同》1份、兰州大学出具的“说明”1份，欲证明双方签订了《技术开发合同》，合同约定了双方的责任、经费及支付方式，违约责任等内容，同时约定最迟付款期限为2016年2月的事实。河西堡镇政府质证认为，该合同的签订时间前后矛盾，真实性无法确认，但对《技术开发合同》的内容没有异议，兰州大学出具的说明系其单方出具，河西堡镇政府不予认可。兰州大学提交永昌县人民政府《永政发〔2016〕165号》文件1份、河西堡镇人民政府《河镇政发〔2017〕104号》文件1份，欲证明兰州大学按照合同约定完成了合同义务并向河西堡镇政府交付了《金昌市永昌县河西堡镇环境污染治理研究与规划（2016-2020）》，以及该规划经永昌县人民政府批准实施的事实。河西堡镇政府质证认为，对上述证据的真实性予以认可，但该文件后的附件为复印件，河西堡镇政府不认可该复印件，无法证实兰州大学已经履行了合同义务。兰州大学提交发票5份、情况说明1份，欲证实河西堡镇政府未按合同约定全额支付环评服务费，仅支付40万元，尚欠40万元，本案未超过诉讼时效及河西堡镇政府应当依法履行并承担逾期付款利息的事实。河西堡镇对发票的真实性无异议，确认发票中签字确认的就是河西堡镇政府的工作人员，但因发票确认时加注的日期分别为7月27日、7月30日，不能确认年份，因发票出具时间为2018年7月5日，而河西堡镇政府予以确认时未另行加注年份，故本院认定发票确认年份为2018年。对情况说明的真实性无异议，但提出情况说明没有抬头，不知道是向何单位出具，出具目的是什么，无法证实兰州大学向河西堡镇政府主张过权利，且该情况说明系河西堡镇财政局出具不是河西堡镇政府出具。河西堡镇政府提交民事起诉状副本1份，欲证明兰州大学自认河西堡镇政府已支付涉案环评服务费49万元的事实。经审查，虽河西堡镇政府对兰州大学提交的《技术开发合同》的真实性因签订日期矛盾不予认可，但兰州大学对日期的矛盾问题做出了合理解释，且河西堡镇政府对该合同的内容没有异议，本院予以采信。对兰州大学作出的说明，因系兰州大学的档案管理，与本案没有关联，本院在本案中不予采信。《永政发〔2016〕165号》文件、河西堡镇人民政府《河镇政发〔2017〕104号》文件属于政府发文，本院予以确认并采信。河西堡镇政府对兰州大学提交的发票的真实性没有异议，本院予以确认。河西堡镇财政局是河西堡镇人民政府的内设机构，其出具的情况说明虽无抬头，但原件由兰州大学持有，应当认定是对兰州大学作出，故对该份情况说明，本院予以采信。河西堡镇政府提交的民事起诉状中载明的诉讼主体不是兰州大学，不能构成兰州大学对涉案环评服务费的自认，对该份民事起诉状，本院不予采信。综上，本院对以下事实予以认定：兰州大学与河西堡镇政府于2013年12月18日签订《技术开发合同》，约定河西堡镇政府委托兰州大学进行金昌市河西堡镇环境污染治理研究并完成研究方案和技术报告。双方约定总经费为80万元，河西堡镇政府在合同签订后向兰州大学付款40万元，提交合同规定的各项报告和图件后付款30万元，河西堡镇政府审查通过后付清余款10万元，付款余款的最后期限不得超过2016年2月。合同签订后，兰州大学按照约定完全履行了合同义务，河西堡镇政府未按约定足额支付费用。2017年4月7日，兰州大学索款时，河西堡镇政府向兰州大学出具内容为：“2013年12月18日，永昌县河西堡镇人民政府与兰州大学签订金昌市河西堡镇环境污染治理研究技术开发合同，总经费为80万元，2015年1月23日根据合同付给兰州大学肆拾万元整，剩余肆拾万元整因资金原因未予支付。特此证明”的情况说明一份，落款处为河西堡镇财政局加盖印章。2018年7月5日，兰州大学向河西堡镇政府就涉案的环评服务费开具总价40万元的增值税发票5张。河西堡镇政府工作人员分别于2018年7月27日、7月30日签署确认。2020年4月20日，兰州大学向本院提交起诉状，本院予以登记。 另查明，中国人民银行2015年10月24日发布的1年至5年期贷款基准利率为4.75%。全国银行间同业拆借中心2019年8月20日公布的贷款市场报价利率为年利率4.25%。 本院认为，合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务的协议，本案双方当事人就永昌县河西堡镇环境污染治理研究工作及编写技术报告工作内容、期限、费用、付款期限、违约责任等进行约定，该约定不违反法律规定，合法有效，双方当事人均应严格按照约定履行各自义务，兰州大学按约完成并交付了环评编制报告，河西堡镇政府应当按合同的约定给付费用。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，第一百九十五条第一项规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；……”本案中，双方在合同中约定的最后付款期限为2016年2月，河西堡镇政府内设机构河西堡镇财政局于2017年4月7日出具的情况说明可以证实，兰州大学在诉讼时效内向河西堡镇政府主张权利，导致诉讼时效的中断。2018年7月兰州大学与河西堡镇政府进行核对，河西堡镇政府对兰州大学开具的发票签署确认，诉讼时效再次中断。现兰州大学起诉主张权利，未超过诉讼时效。河西堡镇政府称本案已超过诉讼时效的辩解，本院不予采纳。河西堡镇政府未按合同约定给付环评服务费用的行为构成违约，应当承担违约责任。兰州大学要求河西堡镇政府支付环评服务费用40万元的诉讼请求有事实和法律依据，也未超过诉讼时效，本院予以支持。河西堡镇政府拖欠环评服务费用、占用兰州大学资金至今已近四年之余，客观上给兰州大学造成了一定的损失，兰州大学要求河西堡镇政府承担逾期付款利息的诉讼请求有事实依据，也不违反法律规定，本院亦予以支持。对其要求承担逾期付款利息的标准，可以参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定计算。自2016年3月1日起至2019年8月19日止的利息按照中国人民银行发布的1年至5年期贷款基准利率即年利率4.75%计算为65953元（40万元×4.75%每年÷365天×1267天），自2019年8月20日起至实际给付之日止的利息按照全国银行间同业拆借中心于2019年8月20日公布的贷款市场报价利率即年利率4.25%计算。河西堡镇政府称兰州大学并无损失，主张逾期付款利息没有事实和法律依据的辩解，本院不予采纳。 综上，兰州大学诉请判令河西堡镇政府给付环评服务费用并承担逾期付款利息的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条规定，判决如下： 永昌县河西堡镇人民政府在本判决生效后30日内给付兰州大学环评服务费40万元、逾期付款利息65953元（自2016年3月1日起至2019年8月19日止，按年利率4.75%计算）及自2019年8月20日起至欠款实际给付之日止按年利率4.25%计算的逾期付款利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8504元，减半收取计4252元，由永昌县河西堡镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。 审判员  张东琰 二〇二〇年九月二十七日 书记员  严丽琴