广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0205民初1535号 原告（反诉被告）：陈达洪，男，1971年8月7日出生，汉族，住所地广西柳州市柳**。 被告（反诉原告）：柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司，住所地广西柳州市柳**柳邕路**之一，统一社会信用代码91450200198585111M。 负责人：刘桂生，该公司总经理。 被告：柳州市第二运输有限责任公司，住，住所地广西柳州市柳**北站**一社会信用代码9145020019859048X8。 法定代表人：王继雄，该公司董事长。 柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司、柳州市第二运输有限责任公司的共同委托诉讼代理人：钟静娴，广西仁清律师事务所律师。 陈达洪与柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司（以下简称二运分公司）、柳州市第二运输有限责任公司（以下简称二运公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2020年3月17日受理后，二运分公司于2020年4月7日提出反诉，本院依法准予后适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈达洪及二被告共同委托的诉讼代理人钟静娴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告陈达洪向本院提出诉讼请求：1.解除陈达洪与二运分公司于2016年9月26日签订的《出租汽车经营承包合同》；2.判决将车牌号为桂Ｂ×××××车辆的所有权和经营权手续由二运分公司变更登记到陈达洪名下；3.判决二运分公司向陈达洪返还保证金2000元；4.案件受理费由二运分公司及二运公司承担。 本诉事实和理由：2016年9月26日，陈达洪作为乙方与作为甲方的二运分公司签订《出租汽车经营承包合同》。该合同双方主要约定：乙方出资购买车辆；甲方为乙方出资购买的车辆办理好具备出租车运营资质的手续，让乙方从事出租车营运服务；乙方每月需向甲方支付承包费；签订合同时，乙方应一次性向甲方支付保证金不低于2000元。合同签订后，二运分公司为陈达洪出资购买的车辆办理了符合出租车运营资质相关手续，陈达洪经营出租车至今。现陈达洪认为案涉车辆所有权及登记手续《机动车登记证》、《机动车行驶证》以及经营使用权手续《道路运输证》登记在二运分公司名下，造成车辆所有人和经营手续使用人分离，系二运分公司存在违约行为。另，合同设立承包费中包括的服务费、税金、保险费、GPS服务费等系行政事业性收费，二运分公司收取该等行政事业性规费没有出示代收代缴证和征收部门收费发票，违反行政规定。原告认为，二运公司及其分公司的以上行为侵犯了陈达洪车辆所有权和经营权，故原告诉至法院，要求判如诉请。 二运公司及二运分公司对陈达洪本诉共同辩称：1.二运分公司履行合同过程中无违约行为，陈达洪单方面提出解除合同违反诚实信用原则，故不同意解除《出租汽车经营承包合同》；2.涉案车辆处于强制报废一年的年限内，依据相关规定，案涉车辆无法变更所有权；3.陈达洪逾期支付承包费三年多存在违约行为，故陈达洪诉请无据，不应得到支持。 二运分公司反诉讼请求：1.判令陈达洪向二运分公司支付2018年7月1日至2020年3月31日承包费18900元（900元／月×21个月）；2.判令陈达洪向二运分公司支付案涉桂Ｂ×××××号出租车2020年1月29日至2021年1月28日的保险费3779.59元；3.判令陈达洪自2018年8月1日起按5元／天的标准向二运分公司支付违约金至实际清偿之日止（暂计至2020年3月31日为3045元）；4.判令陈达洪承担本案反诉诉讼费用。 反诉事实与理由：2016年9月26日，陈达洪与二运分公司签订《出租汽车经营承包合同》和《出租汽车经营承包补充合同》，约定陈达洪向二运分公司缴纳合同保证金2000元，由陈达洪承包经营桂Ｂ×××××号出租车，承包费为每月900元，车辆经营必备的保险等由二运分公司统一办理，费用由陈达洪承担。现陈达洪自2017年1月起至今拒不向二运分公司缴纳承包费，二运分公司此前向柳州市柳南区人民法院起诉追缴2017年1月至2018年6月的承包费，判决生效后陈达洪拒不履行。陈达洪的行为已构成严重违约，二运分公司根据相关法律和合同规定，特提起反诉，请依法判决。 陈达洪就反诉辩称：1.认可陈达洪于2018年7月之后未向二运分公司缴纳过承包费，但不同意二运分公司提出按照900元/月标准收取承包费，理由是2017年5月左右，经柳州市交通局运管处、柳州市出租车行业代表及出租车司机代表协商，交通局出台了文件规定承包费按照690元/月的标准收取，现二运分公司按照900元/月标准收取承包费不合理的；2.二运分公司没有按照相关规定以690元/月的标准收取承包费系其违约在先导致陈达洪未按时交纳承包费，故陈达洪不应承担违约金；3.认可二运分公司代缴保险费的事实元，愿意承担该费用。 陈达洪为其本诉诉讼主张向法院提交证据如下： 1.《出租汽车经营承包合同》； 2.《出租汽车经营承包补充合同》； 证据1、2拟证明陈达洪与二运分公司存在汽车承包合同关系，车牌号桂Ｂ×××××号二手车辆是陈达洪出资购买，车辆的上牌费、保险费、手续费均系陈达洪负担的事实。 3.《柳州市出租汽车客运特许经营权授权书》； 4.桂Ｂ×××××号车辆机动车行驶证； 5.桂Ｂ×××××号车辆道路运输证； 证据3、4、5拟证明案涉车牌号桂Ｂ×××××车辆有合法经营权手续的事实，授权书、机动车行驶证、机动车登记证是配套到该车使用的，车辆权属的所有证件应当统一，因车辆是由陈达洪出资购买，故以上权证应当登记至陈达洪名下，而不是登记到二运分公司名下。 二运公司及二运分公司为本诉辩解及其反诉提交证据如下： 1.《出租汽车经营承包合同》、《出租汽车经营承包补充合同》，拟证明陈达洪每月20日前应向二运分公司支付900元承包费，若逾期未支付的需要按5元/日的标准向二运分公司交纳违约金； 2.《柳州市出租汽车客运特许经营权授权书》，拟证明涉案车辆的经营权所有人是二运分公司； 3.（2018）桂0204民初2285号民事判决书； 4.（2019）桂02民终725号民事判决书、（2019）桂民申3079号民事裁定书； 证据3、4拟证明陈达洪长期未向二运分公司支付承包费； 5.机动车交通事故责任强制保险单（正本）； 6.神行车保机动车保险单（正本）； 证据5、6拟证明二运分公司为出资购买案涉车辆保险支出保险费3779.59元的事实。 陈达洪针对反诉为其辩解提供证据如下： 1.票据尾号7742收款收据、票据号0023269（￥605）收款单； 2.票据尾号11962收款收据、票据号0021827收款单； 3.票据尾号12656收款收据、票据号0002470收款单； 4.票据尾号17579收款收据、票据号1027483收据； 5.票据尾号18137收款收据、票据号1031491收据； 6.票据尾号18818收款收据； 以上证据拟证明车牌号桂Ｂ×××××号车辆车主韦联凤2018年11月至2020年1月向二运分公司按照690元／月的标准缴纳服务费即合同约定的承包费（85元／月为ＧＰＳ费用，605元／月为服务费），且2020年2月、3月在新冠疫情期间应当减免收费，但二运分公司仍以900／元标准收取陈达洪的承包费无事实依据和法律依据的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事人对证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。陈达洪就二运公司及二运分公司的反诉提供反驳的证据1-6，本院认为该部分证据与本案无关联性，不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年9月26日，陈达洪作为乙方与作为甲方的二运分公司签订《出租汽车经营承包合同》，合同约定由乙方出资购买车牌号码为桂Ｂ×××××的北京现代车辆（车辆识别代号为ＬＢＥＥＦＡＧＡ2ＤＸ329818）；甲方需办理相关车辆手续，保证原告购买的车辆具备出租汽车营运资格，符合从事营运业务的条件；签订合同时，乙方应一次性向甲方支付保证金不低于2000元；乙方每月向甲方交纳承包费和其他借支垫支等代缴纳的费用；承包期满时乙方应将车辆及附件返还给甲方办理相关手续。合同第二条约定乙方承包标的物系车牌号码为桂Ｂ×××××的出租汽车，随车证照有营运证（含标志牌）、计价器使用合格证、车用气瓶使用登记证、行驶证等。合同第五条约定承包费为每月９00元，乙方应于当月20日前交纳，甲方收款后须出具收款凭证。合同第八条约定，车辆保险和理赔事宜由甲方统一办理，费用由乙方承担。合同第十一条约定，乙方逾期缴纳本合同约定的有关费用的，甲方可收滞纳金；每逾期一天缴纳违约金5元；如乙方违约或不履行出租车合法营运的各项义务，造成严重后果或甲方损失的，乙方应承担赔偿责任，甲方可终止合同，合同保证金不退还，一切损失和责任由乙方承担。同日，二运分公司和陈达洪还签订了《出租汽车经营承包补充合同》，进一步明确约定了双方在车辆管理、安全生产管理、经营和服务质量管理等方面的责任和义务。二运分公司为陈达洪购买的车辆办理相关手续，使案涉车辆符合出租车运营资质后，陈达洪一直使用该车经营至今。期间，陈达洪未能按时向二运分公司支付承包费引发纠纷成讼，（2018）桂0204民初2285号民事判决书、（2019）桂02民终725号民事判决书、（2019）桂民申3079号民事裁定书明确了陈达洪拖欠二运分公司2017年1月至2018年6月期间的承包费及应支付相应违约金的事实。此后，陈达洪也无证据证实其向二运分公司支付相应承包费。2020年1月19日，二运分公司为案涉车辆购置保险支出保险费2159.59元。现陈达洪认为二运分公司将车辆的使用权证及运营证登记于二运分公司名下并收取承包费系违约行为，故诉至本院，引发本案诉讼。 另查明，2020年1月24日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组发布通告：广西区范围内于2020年1月24日23时起启动重大突发公共卫生事件一级响应，于2020年2月24日调为三级响应。 本院认为，陈达洪与二运分公司签订的《出租汽车经营承包合同》、《出租汽车经营承包合同补充合同》系双方的真实意思表示，不违反法律规定，已经合法成立并生效，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。 本诉，案涉车辆系陈达洪出资购买，二运分公司已按照合同约定将案涉车辆办理相应手续交给陈达洪经营，双方之间实际形成相应的挂靠经营合同关系。陈达洪使用案涉车辆从事出租车经营并获取相应利益，应当按照合同约定全面履行包括交纳承包费在内的相关义务。现陈达洪以合同显失公平，以及二运分公司向其收取保证金、承包费（包括服务费、税金、保险费等）没有出示初始代收代缴证明以及征收部门出具的收费发票系违反行政规定为由，要求解除双方签订的合同，该合同解除事由并非法定事由亦非合同约定的事由，为维护合同的严肃性和社会经济生活的稳定性，避免当事人滥用合同解除制度，故对陈达洪要求解除合同，要求将车辆所有权手续过户至其名下并要求二运分公司返还保证金的诉请本院不予支持。另，陈达洪诉请要求将桂Ｂ×××××出租汽车经营权变更登记至其名下，即请求将案涉车辆道路运输证变更至其名下的请求，按照有关规定，出租车经营权的取得以及道路运输证、营运证的办理须经出租汽车行政主管部门依法定程序审查许可方能设立或变更，陈达洪要求二运分公司将案涉车辆经营权手续变更至其名下的主张，应依法向原许可行政机关申请，是否能准许变更，属于出租汽车行政主管部门许可范围，不属于人民法院民事诉讼中所有权确认的范畴，亦不属于人民法院受理民事诉讼审查范围，故本院裁定驳回原告该项起诉。 反诉，二运分公司主张陈达洪支付2018年7月至2020年3月的承包费18900元（900元/元×21个月）的诉请，因新冠肺炎疫情，广西于2020年1月24日起启动一级启动重大突发公共卫生事件一级响应，于2020年2月24日调整为三级响应。新冠肺炎疫情最严重期间为全民居家隔离，陈达洪承包经营出租车在此期间，合同目的基本不能实现，营收产生重大损失。故本院认为，新型冠状病毒感染的肺炎疫情系突发公共卫生事件，为保护人民群众身体健康和生命财产安全，政府及有关部门采取相应疫情措施，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力事件。故根据公平原则，二运分公司主张的承包费包含2020年2月、3月两个月期间的承包费应按约定的标准减半收取为宜。即陈达洪向二运分公司支付2018年7月至2020年3月期间的承包费分段计算：2018年7月至2020年1月（包括2018年7月及20120年1月）共19个月按照900元/月标准计算，2020年2月、3月共两个月按照450元/月标准计算，合计，陈达洪应向二运分公司支付2018年7月至2020年3月期间的承包费18000元（900元/月×19+450元/月×2）。陈达洪辩称柳州市交通局运交通局出台文件规定出租车公司按照690元/月的标准收取承包费，但并无证据证实，故本院对该辩解不予采信。二运分公司主张要求陈达洪偿付保险费3779.59元，经本院查明，二运分公司提供证据证实其为案涉车辆支出的保险费为2159.59元。故对二运分公司要求陈达洪偿付保险费2159.59元予以支持，超过部分不予支持。二运分公司要求陈达洪支付违约金，因陈达洪的违约行为给二运分公司造成的直接损失为资金被占用的损失，二运分公司按照《出租汽车经营承包合同》约定，按每天5元的标准主张违约金不违反法律规定，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 原告（反诉被告）陈达洪向被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司支付2018年7月至2020年3月的承包费18000元； 原告（反诉被告）陈达洪向被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司偿付保险费保险费2159.59元； 原告（反诉被告）陈达洪向被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司支付违约金（违约金计算方法：按5元/天的标准，从2018年8月1日起向二运分公司支付违约金至实际清偿之日止，暂计至2020年3月31日为3045元）； 驳回原告（反诉被告）陈达洪的诉讼请求； 驳回被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司的其他诉讼请求。 本诉案件受理费50元（本诉原告已预交），由本诉原告陈达洪负担50元；反诉案件受理费222元（反诉原告已预交），由原告（反诉被告）陈达洪负担200元，由被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司负担22元。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  张桂媛 人民陪审员  周建英 人民陪审员  刘洁英 二〇二〇年九月八日 法官 助理  陈敏虹 书 记 员  黄洁敏