河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初43号 原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司，住所地石家庄市裕华区方北新村高层1-1-1802。 法定代表人赵春香，执行董事。 委托代理人马文斌，河北冀华律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人张晓锋，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 被告石家庄市人民政府，住，住所地石家庄市中山东路**/div> 法定代表人邓沛然，市长。 委托代理人张福军。 委托代理人张靖。 第三人黄某某，女，1980年9月24日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 委托代理人闫翠荣，石家庄市智诚法律援助与研究中心律师。 原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司不服被告石家庄市人力资源和社会保障局认定工伤决定、被告石家庄市人民政府行政复议决定一案，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年4月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月5日公开开庭审理了本案。原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司的委托代理人马文斌，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓锋、李保中，被告石家庄市人民政府的委托代理人张福军，第三人黄雪莉及其委托代理人闫翠荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年11月24日作出冀伤险认决字（2019）01080230号认定工伤决定，该决定书叙述：2016年10月20日01时30分左右，孙建朝受单位指派在保定市出差时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡。我局于2019年3月6日作出《认定工伤决定书》（冀伤险认决字［2019］01080027号），2019年8月12日石家庄市长安区人民法院行政判决书（2019）冀0102行初105号，撤销了认定工伤决定书，2019年8月28日黄雪莉上诉至石家庄市中级人民法院，2019年11月22日石家庄市中级人民法院（2019）冀01行终464号行政裁定准予上诉人黄某某撤回上诉。孙建朝同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告不服，于2020年1月21日向被告石家庄市人民政府申请行政复议，2020年3月11日被告石家庄市人民政府作出石政行复（2020）57号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。 原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司诉称，孙某某系我公司员工，于2016年10月19日在出差过程中因上消化道出血，后经河北大学附属医院医疗过错导致孙某某死亡。第三人黄某某就孙建朝死亡申请工伤认定，石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2019）01080230号决定书，认定孙建朝死亡系工伤；石家庄市人民政府作出石政行复（2020）57号行政复议决定书予以维持。二被告在本案中存在适用法律错误，孙某某的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，不构成工伤。具体理由如下：一、孙建朝是死于河北大学附属医院的医疗过错，并非死于自身疾病。2019年4月3日，保定市莲池区人民法院作出（2017）冀0606民初2887号民事判决书，认定孙建朝的死亡由河北大学附属医院承担全部责任，并判令河北大学附属医院赔偿黄某某、章某某（孙某某母亲）、孙某某（孙某某女儿）人民币872955.6元。保定市中级人民法院作出最终判决（2019）冀06民终4764号民事判决，维持保定市莲池区人民法院的判决。综上可见孙某某是死于河北大学附属医院的医疗侵权，而非其自身疾病，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款之规定的前提条件。二、孙某某的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定“在工作时间和工作地点，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的情形。1.本案中，河北大学附属医院在救治过程中存在严重过错，并对本案孙建朝的死亡负全部责任，可见孙建朝虽经过抢救在48小时内死亡但并非“抢救无效”，而是河北大学附属医院的侵权。2.孙建朝虽然是在病发后48小时内经河北大学附属医院抢救，但是在抢救过程中介入医疗侵权因素，中断其死亡与工伤之间的因果关系，因此孙某某的死亡不能依据《工伤保险条例》等相关法律规定认定为工伤。3.将孙建朝的死亡认定为工伤，不符合立法本意。《工伤保险条例》第十五条之所以作出“48小时内抢救无效”的规定，立法本意虽然是保护突发疾病的职工，但限制条件则是在一定的时间内，穷尽医疗手段无过错的救治患者，经抢救无效死亡时，才能将死亡原因回归到原点，也就是因自身突发疾病死亡。本案中，孙某某入院后在48小时内虽然经过抢救，但是河北大学附属医院存在明显的过错，从而侵权导致孙某某的死亡不能回归到其自身突发疾病这一原点，因此，将孙建朝死亡认定为工伤，明显背离立法本意。综上，我公司认为孙建朝的死亡系河北大学附属医院的医疗侵权所致，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的法律规定。为维护我公司合法权益，依法向法院提起诉讼，请求依法撤销石家庄市人民政府作出的（2020）57号行政复议决定书；请求依法撤销石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01080230号决定书；请求依法判令石家庄市人力资源和社会保障局在法定期限内重新审核并作出工伤决定书；由二被告共同承担本案诉讼费。原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司为证明其主张向本院提交了以下证据：1.认定工伤决定书；2.石家庄市人民政府行政复议决定书；3.河北省保定市中级人民法院（2019）冀06民终4764号民事判决书。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，孙某某系石家庄市斯创格机械设备销售有限公司员工。2016年10月20日01时30分左右，孙某某受单位指派在保定市出差时，突发疾病经医院抢救无效于当日死亡。石家庄市裕华区劳动人事争议仲裁委员会裁决、石家庄市裕华区人民法院判决证明孙某某与石家庄斯创格机械设备销售有限公司之间存在劳动关系。孙某某的工伤认定申请表，保定市第一中心医院病案记录及门诊病历，保定市第一中心医院出诊证明，河北医科大学法医鉴定中心鉴定意见书，天津市天宏物证司法鉴定所司法鉴定意见书，孙某某、黄某某的证言，保定市红星路派出所对孙某某的询问笔录，裕华区人社局对孙某某、黄某某的调查笔录，综合以上证据证明2016年10月20日01时30分左右，孙某某受单位指派在保定市出差时，突发疾病经医院抢救无效于当日死亡。国务院《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。2016年10月20日01时30分左右，孙建朝受单位指派在保定市出差时，突发疾病经医院抢救无效于当日死亡，应认定为工亡。黄雪莉（孙建朝妻子）于2018年08月28日提交工伤认定申请，裕华区人社局于当日发送补正告知书，待其材料补全后，于2019年1月10日发送工伤认定申请受理决定书，并当日向石家庄斯创格机械设备销售有限公司发送了《工伤认定举证通知书》，我局于2019年3月6日作出冀伤险认决字（2019）01080027号《认定工伤决定书》，石家庄市长安区人民法院于2019年8月12日作出（2019）冀0102行初105号行政判决：“撤销冀伤险认决字（2019）01080027号《认定工伤决定书》”，第三人黄某某上诉至石家庄市中级人民法院，2019年11月22日石家庄市中级人民法院裁定：“准许上诉人黄某某撤回上诉”。我局经过核实，于2019年11月24日作出冀伤险认决字（2019）01080230号《认定工伤决定书》，并送达当事人。综上所述，我局作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书（冀伤险认决字［2019］01080027号、01080230号）、石家庄市人力资源和社会保障局《关于孙某某工伤认定决定书的更正决定》；2、工伤认定申请表；3、孙某某、黄某某身份证复印件、结婚证复印件；4、石家庄斯创格机械设备销售有限公司企业信用信息；5、保定市第一中心医院病案记录、门诊病历、出诊证明；6、河北医科大学法医鉴定中心法医病理鉴定意见书、天津市天宏物证司法鉴定所司法鉴定意见书；7、裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会受理案件通知书、裁决书；8、石家庄市裕华区人民法院应诉通知书、民事判决书及送达回证；9、孙某某、黄某某的证言及其身份证复印件；10、保定市红星路派出所对孙某某的询问笔录；11、孙某某、黄某某的工伤认定调查笔录；12、行政确认申请材料补正告知书；13、工伤认定申请受理决定书、举证通知书及送达回证；14、石家庄市长安区人民法院行政判决书及送达回证。 被告石家庄市人民政府辩称，原告对石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01080230决定书不服，于2020年1月21日向本机关提出行政复议申请。本机关立案后于2020年1月23日，向被告石家庄市人力资源和社会保障局送达了行政复议答复通知书、行政复议申请书副本及相关证据材料。2020年2月320伤决定书0法院日向第三人送达了第三人参加行政复议通知书。石家庄市人力资源和社会保障局于2020年2月11日向本机关递交了答辩状及相关证据材料。第三人黄雪莉于2020年2月27日向本机关递交了答辩状及相关证据材料。2020年3月11日，本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出了维持决定，并于2020年3月13日以邮寄方式向原告、第三人和石家庄市人力资源和社会保障局送达了行政复议决定书。综上所述，本机关作出的石政行复（2020）57号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市人民政府为证明其主张向本院提交了以下证据、依据：1、石家庄市人民政府行政复议决定书（石政行复[2020]57）；2、行政复议申请书；3、行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、第三人参加行政复议通知书；6、第三人行政复议答复书；7、送达回证；8、行政复议法。 第三人黄某某述称，认可二被告作出的决定。二被告作出的决定事实清楚，请求法院依法作出裁决。 经审理查明，第三人黄某某与孙某某系夫妻关系。2016年10月20日孙建朝在出差期间因病经抢救无效死亡。2018年3月8日石家庄市裕华区人民法院作出民事判决，确认2016年4月1日至2016年10月20日原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司与孙某某之间存在劳动关系。随即第三人黄某某到石家庄市裕华区人力资源和社会保障局提交孙建朝的工伤认定申请，该局以原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司参加工伤保险地为新华区不予受理。2018年5月30日第三人黄雪莉向石家庄市新华区人力资源和社会保障局提出孙某某工伤认定申请，被告石家庄市人力资源和社会保障局以黄某某提出工伤认定申请时，已超过1年的工伤认定申请时效为由，于2018年6月13日作出工伤认定申请不予受理决定。第三人黄某某不服向被告石家庄市人民政府申请行政复议。被告石家庄市人民政府作出行政复议决定，维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予受理决定。2018年9月25日第三人黄某某向本院提起行政诉讼，请求撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予受理决定及被告石家庄市人民政府作出的行政复议决定。本院受理后，于2018年11月30日作出（2018）冀0102行初151号行政判决，撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的（2018）01050087号工伤认定不予受理决定及被告石家庄市人民政府的行政复议决定。该判决生效后，第三人黄某某于2018年12月28日向石家庄市裕华区人力资源和社会保障局递交孙某某工伤认定申请，同日该局作出《行政确认申请材料补正告知书》，经补正，石家庄市裕华区人力资源和社会保障局于2019年1月10日作出《工伤认定申请受理决定书》。2019年3月6日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2019）01080027号《认定工伤决定书》。2019年5月6日原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司向被告石家庄市人民政府申请行政复议，2019年6月27日石家庄市人民政府于作出石政行复（2019）1389号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司不服向本院提起行政诉讼。2019年8月12日本院作出（2019）冀0102行初105号行政判决，撤销了二被告的认定工伤决定和行政复议决定。第三人黄某某不服，上诉至河北省石家庄市中级人民法院，2019年11月22日河北省石家庄市中级人民法院作出行政裁定，准予上诉人黄某某撤回上诉。2019年11月24日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2019）01080230号认定工伤决定，送达当事人。2020年1月21日原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司向被告石家庄市人民政府申请行政复议，被告石家庄市人民政府当日受理后，经过审查，于2020年3月11日作出石政行复（2020）57号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。上述行政复议决定书已经送达当事人。 另查明，2018年2月12日天津市天宏物证司法鉴定所《司法鉴定意见书》（编号：津天宏[2018]法医鉴字第45号）的鉴定意见为：河北大学附属医院在对被鉴定人孙建朝的诊疗过程中存在过失，此过失与被鉴定人死亡结果有一定因果关系。 本院认为，原、被告对孙某某生前系原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司的职工，2016年10月20日孙某某因工出差期间突发疾病死亡的事实无异议，本院予以确认。双方争议的焦点是孙某某发病后在48小时内死亡的成因。司法鉴定机构出具的《司法鉴定意见书》认为医疗机构对孙建朝的诊疗过程中存在过失，法院据此判决医疗机构对孙建朝死亡承担赔偿责任，该生效的裁判文书并未确认孙某某的死亡是由于医疗机构过失直接造成的，且《工伤保险条例》第十五条第一款规定是在工作时间、工作岗位突发疾病，48小时内经抢救无效死亡的，孙建朝的情形完全符合上述法规规定，因此被告作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，法规适用适当，程序合法，本院予以支持。被告石家庄市人民政府在收到原告的行政复议申请后，依法进行审查，在法定期限内作出维持被告石家庄市人力资源和社会保障局的认定工伤决定，事实清楚，程序合法，法律使用正确，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告石家庄斯创格机械设备销售有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（石家庄市长安区建华北大街138号，邮政编码050011，收件人：材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  李延萍 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  胡雨欣