湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘11民终2228号 上诉人（原审被告）：冷水滩工业园区珍珠塘村麦塘村民小组，住所地冷水滩区珊瑚街道珍珠塘村麦塘组。 负责人：王彰权，组长。 委托诉讼代理人：徐天桥，男，1969年4月7日出生，汉族，湖南省祁阳县人，住湖南省祁阳县，）。 被上诉人（原审原告）：谢某，男，2014年5月11日出生，住汉族，住湖南省永州市冷水滩区珊瑚街道珍珠塘村委会。 法定代理人：唐某，女，1989年10月4日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系谢某之母。 委托诉讼代理人：肖来仁，男，1965年12月14日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区（特别授权）。 上诉人冷水滩工业园区珍珠塘村麦塘村民小组（以下简称麦塘组）因与被上诉人谢某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初1392号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人麦塘组的委托诉讼代理人徐天桥，被上诉人谢某的法定代理人唐某及其委托诉讼代理人肖来仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 麦塘组上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求。事实和理由：1、本案被上诉人的民事诉讼请求不属于人民法院受理范围。2、被上诉人诉前未实际取得上诉人集体经济组织成员资格，被上诉人提起诉讼前提条件应向有关行政主管部门申请确认具有集体经济组织成员资格。3、上诉人在2018年9月6日确定了征地补偿安置方案，并不是一审认定的2019年12月2日才确定征地补偿安置方案。上诉人于2018年9月6日依照我国《村民委员法组织法》第二十八条规定召开了村民小组会议，经过本组三分之二以上的户的代表同意，制定了《麦塘组组规民约》。在组规民约中确定了征地补偿安置方案。一审判决认定上诉人于2019年12月2日确定征收分配方案，与客观事实不符。被上诉人提供的证据所谓的“征收分配方案”只是上诉人于2019年12月2日就土地征收部分款项进行分配，其只是一个土地征收补偿款分配领取表，并不是征收分配方案。4、被上诉人不符合《组规民约》参与土地征收分配的条件。《组规民约》第四条规定:“本组结婚的姑娘户口在麦塘组的享受麦塘组的集体经济分配(经调查核实有双户口的取消分配，但出生的子女不能享受分配)。”本案中，被上诉人父亲户口不在本组，只是被上诉人的母亲户口在本组，依据该规定被上诉人显然不能享受分配。 谢某辩称，1、一审判决认定事实清楚，适用法律得当，审理程序合法，判决公平合理，依法应予维持。2、上诉人提出的上诉主张既无事实依据，又无法律依据，且不能自圆其说，依法应予驳回。（ｌ）上诉人提出：“农村集体经济组织成员资格确认的纠纷依法不属于人民法院民事案件受案范围”的主张有悖于客观事实和法律规定。（2）本案被上诉人与上诉人之间的纠纷，不是就用于分配的土地补偿款数额提起民事诉讼，而是被上诉人依法应当享受的人均66000元征地款分配权被非法侵占而产生的纠纷之诉，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，曾明确表示：“土地补偿费系集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体是征地补偿安置方案确定时所具有集体经济组织成员资格的人。请求支付征收补偿费，应予准许。”（3）上诉人提出：“被上诉人诉前未实际取得上诉人集体经济组织成员资格，被上诉人不应享有分配土地补偿款的权利”的主张有悖于客观事实和法律规定。被上诉人不仅符合依法登记所在地常住户口作为判断取得农村集体经济组织成员资格的形式要件，而且取得需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障的实际要件，被上诉人完全具备农村集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织人员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被上诉人依法应享有上诉人组集体经济组织成员各项待遇。3、上诉人提出，被上诉人不符合《组规民约》参与土地征收款分配的条件，有悖于客观事实和法律的规定。 谢某向一审法院起诉请求：１、请求判令被告支付原告土地征收分配款66000元人民币；2、案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：原告谢某之母唐某系被告麦塘组居民，为该组集体经济组织成员，与冷水滩区居民谢君结婚后，于2014年5月11日生育原告谢某。原告谢某于2014年12月9日将户籍登记在被告组居民其外祖父唐六元户中。 2019年8月30日，因湘桂铁路扩能改造工程项目需要，永州市冷水滩区自然资源局征收了被告组土地185亩，征收地补偿款为13688264.04元。2019年12月2日，被告麦塘组制定《2019年麦塘组土地征收分配明细表》，按人均66000元分配征地补偿款，被告以原告系外嫁女之子为由不予分配，遂酿成此纠纷。 一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。原告谢某于2014年5月11日出生，户籍于2014年12月9日随外祖父唐六元落户在被告处，一直在被告处生活，在2019年12月2日被告麦塘组制定《2019年麦塘组土地征收分配明细表》时已经具有被告集体组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持……”的规定，原告谢某作为该集体组织成员，应享有与本组其他成员同等的权利，故对原告要求被告支付其土地征收分配款的诉请，本院依法予以支持。 综上，依照《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告冷水滩工业园区珍珠塘村麦塘组于本判决生效之日起十日内支付原告谢某土地征收补偿款66000元（以66000元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1450元，减半收取725元，由被告冷水滩工业园区珍珠塘村麦塘组负担。 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。上诉人麦塘组提交《组规民约》，拟证明被上诉人不符合组规民约第四条。被上诉人质证提出：对该证据真实性无异议，但组规民约不合法。 本院认证认为，上诉人麦塘组制订的组规民约第四条约定，以妇女结婚为由，限制其子女的分配权，侵犯了妇女儿童的合法权益，违反了男女平等、村民平权的基本原则，本院对组规民约与法律相悖部分不采信。 本院除确认一审查明的事实外，补充认定如下事实：2018年9月6日，上诉人麦塘组制订《麦塘组组规民约》，第四条约定，本组结婚的姑娘户口在麦塘组的享受麦塘组的集体经济分配（经调查核实有双户口的取消分配，但出生的子女不能享受分配）。上诉人麦塘组的男性组员出生的子女户口在该组的，可参与征地补偿款的分配。 本院认为，本案焦点是被上诉人谢某是否应享有征地补偿款分配权益。 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持。本案中，上诉人的母亲唐某自出生即落户在上诉人麦塘组，以家庭成员身份参与了责任田地的分配，缴纳农业税，并在该组缴纳了基本医疗保险和社会保险，上诉人麦塘组在分配此次征地补偿款时，对唐某进行了分配，即认可了唐某集体经济组织成员资格。被上诉人谢某作为未成年人，户籍落户随父还是随母均不违反法律规定，其虽未在麦塘组取得承包田地，但这是因我国农村土地承包政策三十年不变所致，不应成为制约谢某系麦塘组合法村民的因素。谢某户籍登记在上诉人麦塘组，自出生××组，生活来源依靠母亲的抚养，同时，上诉人没有提供证据证实谢某享有其他集体经济组织成员同等待遇，亦没有证据证实被上诉人已获得了城镇等其他社会基本保障体系，故谢某在征地补偿方案确定时已经具有麦塘组集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的征地补偿款分配权益。上诉人麦塘组于2018年9月6日制订的组规民约第四条，对外嫁女的子女参与征地补偿款分配的权益进行限制，违反了男女平等、村民平权的基本原则，侵犯了未成年人的合法权益，故上诉人麦塘组提出“依据组规民约第四条规定，被上诉人不符合参与土地征收分配的条件”的上诉理由，本院不予采信。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……。从本案一审诉讼请求可以看出，谢某要求与其他组民平等享有分配征地补偿款的权利，并非对上诉人麦塘组用于分配的补偿款数额以及每人应分得的补偿款数额提出异议，一审法院受理此案符合上述司法解释第一款第四项规定的情形，故上诉人提出“不属于人民法院受理范围”的上诉理由，本院不予采纳。 综上所述，麦塘组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1450元，由上诉人冷水滩工业园区珍珠塘村麦塘村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  李 飞 审判员  杨世清 二〇二〇年九月二十一日 书记员  陈红华 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。