广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0802行初17号 原告林标干，男，1970年11月8日出生，壮族，住广西融安县。 被告贵港市公安局交通警察支队，住所地贵港市港北区金港大道1064号院 法定代表人谭福初，支队长。 出庭应诉负责人黄守秀，副支队长。 委托代理人韦淙桓，男，1981年11月30日出生，汉族，贵港市公安局交通警察支队法制科民警，住广西贵港市港**。 委托代理人马恒铁，男，1985年5月5日出生，汉族，贵港市公安局交通警察支队交通事故处理大队民警，住广西贵港市。 原告林标干不服被告贵港市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）交通行政处罚及行政赔偿，于2019年4月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年5月18日向被告交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。原告林标干、被告交警支队的负责人黄守秀及其委托代理人韦淙桓、马恒铁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告交警支队于2019年12月11日作出公交决字[2019]第450800-2100050985号公安交通管理行政处罚决定书（以下简称5号处罚决定）。内容如下：原告林标干于2018年7月24日1时51分，在国道324线1508km+950m实施违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大事故， 签 发 核 稿 拟 稿 份 数 打 印 校 对 监 印 2 构成犯罪的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定，决定给予原告吊销机动车驾驶证且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。 原告林标干诉称，交警支队事故处理大队作出的道路交通事故认定书对事故责任的划分是错误的，实际上原告在本次事故中没有责任。被告交警支队据此作出5号处罚决定，吊销原告机动车驾驶证，亦属错误。被告将原告机动车驾驶证从2018年7月24日起扣押，至2019年12月11日进行吊销至今，侵害了原告的合法权益。被告应对原告的损失予以赔偿。为此，原告诉至本院，请求法院判令撤销被告作出的5号处罚决定；判令被告赔偿吊销原告机动车驾驶证造成的损失302000元；判令被告承担本案的受理费。 原告韦毅强向本院提供以下证据：1.行政处罚决定书，证明被告对原告所作的行政处罚行为；2.道路交通事故认定书，证明被告以此为事实与理由对原告作出行政处罚；3.扣押物品清单，证明被告为了对原告作出行政处罚，需要扣押原告的机动车驾驶证作为实物证据；4.从业资格证，证明原告是货运从业技术人员；5.身份证，证明原告的合法身份；6.居民户口簿，证明从业资格证上的名字与身份证上的名字系同一人，从业资格证上的名字是曾用名；7.广西壮族自治区高级人民法院诉讼材料收取清单、驳回申诉通知书。 被告交警支队辩称，一、5号处罚决定事实清楚。原告于2018年7月24日01时51分许在国道324线1508ｋｍ＋950ｍ（即贵港市港南区八塘镇中国农业银行路段）驾驶桂Ｒ×××××号轻型普通货车因违反道路交通法律法规发生致一人死亡的道路交通事故。原告因涉嫌交通肇事罪经公安机关依法侦查终结后移送审查起诉。2019年5月8日，贵港市港南区人民法院作出（2019）桂0803刑初字11号刑事判决，判决原告犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年二个月。原告对一审判决不服，提起上诉。贵港市中级人民法院于2019年11月18日作出（2019）桂08刑终125号刑事裁定，裁定驳回原告上诉，维持原判。贵港市中级人民法院于2019年12月2日出具的生效证明，证实上述刑事裁定已生效。原告犯交通肇事罪的事实清楚。二、5号处罚决定适用法律正确，裁量适当。原告违反道路安全法律法规的规定发生致一人死亡的道路交通事故，构成交通肇事罪，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，给予原告吊销机动车驾驶证的行政处罚，适用法律正确。三、该处罚决定系合法作出，未对原告的合法权益造成损害，不存在需要赔偿的情形。综上，被告作出5号处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告交警支队提交了以下证据、依据（未在庭上提供的不在此列举）：1 3 .道路交通事故认定书、道路交通事故复核结论，证明原告驾驶机动车发生交通事故致一人死亡，负事故主要责任的事实；2.贵港市港南区人民法院（2019）桂0803刑初11号刑事判决书、贵港市中级人民法院（2019）桂08刑终125号刑事裁定书及生效证明，证明被告犯交通肇事罪，罪名成立；3.法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款、第一百一十条第一款、第一百一十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款，《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）第六条第二款、第四十九条，《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）第十三条第一款第（七）项。 经庭审质证，原告提供的上述证据1-7，被告对其三性无异议。被告提供上述证据，原告对证据1、2有异议，道路交通事故认定书错误，原告不构成交通肇事罪；证据3，原告没有违反这些法律法规。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，证据1系被诉行政行为，关于其合法性本院在说理部分予以论述；证据2-7，被告对其三性无异议，本院予以采纳。被告提供的证据，证据1、2，原告未有相反证据推翻，本院予以采纳；证据3，关于法律适用，本院在判决理由予以阐明，在此暂不作论述。 经审理查明，2018年7月24日，原告林标干驾驶桂Ｒ×××××号轻型普通货车沿国道324线南侧机动车道由贵港市区往玉林方向行驶，吴忠耿醉酒后驾驶桂Ｒ×××××号普通二轮摩托车与原告同向同车道在前方行驶，1时51分至国道324线1508ｋｍ＋950ｍ处即贵港市港南区，原告未注意观察前方路况，夜间雨天行驶未注意降低行驶速度，致使货车车头碰撞到吴忠耿驾驶的二轮摩托车车尾，造成吴忠耿受伤经医院抢救无效死亡的道路交通事故。事故发生后，交警支队交通事故处理大队作出道路交通事故认定书，认定原告负本次道路交通事故主要责任，吴忠耿负本次道路交通事故次要责任。原告不服该事故认定书，向被告交警支队申请复核，被告于2018年9月18日作出道路交通事故复核结论，维持了交警支队事故处理大队作出的道路交通事故认定书。原告因涉嫌交通肇事罪，贵港市港南区人民检察院于2019年1月9日向贵港市港南区人民法院提起公诉。贵港市港南区人民法院于2019年5月8日作出（2019）桂0803刑初11号刑事判决，判决原告犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年二个月。原告不服该刑事判决，向贵港市中级人民法院上诉，贵港市中级人民法院于2019年11月18日作出（201 4 9）桂08刑终125号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。该刑事裁定于2019年11月28日发生法律效力。2019年12月3日，被告告知原告拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知原告享有陈述、申辩以及听证的权利，但原告表示放弃上述权利并在行政处罚告知笔录签名捺印。被告于2019年12月11日作出5号处罚决定，对原告处以吊销机动车驾驶证且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并于同日邮寄给原告。 另查明，原告不服贵港市港南区人民法院（2019）桂0803刑初11号刑事判决和贵港市中级人民法院（2019）桂08刑终125号刑事裁定，向广西壮族自治区高级人民法院提出申诉，广西壮族自治区高级人民法院于2020年8月5日作出（2020）桂刑申34号驳回申诉通知书，决定对上诉案件不予重新审判。 对以下事实，各方当事人均无异议，本院依法予以确认：1.林标干具有本案原告主体资格，在法定期限内起诉；2.交警支队具有作出被诉5号处罚决定的法定职权，是本案适格被告；3.被告交警支队作出被诉5号处罚决定程序符合法律规定； 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款规定：“有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证:……（七）因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的；……”本案中，原告违反道路交通安全法律法规的规定，驾驶机动车造成交通事故，致一人死亡，经一审、二审审理被判犯交通肇事罪，上述事实有道路交通事故认定书、道路交通事故复核结论、刑事判决书、刑事裁定书、驳回申诉通知书等证据证实。被告依据上述法律规定作出给予吊销机动车驾驶证且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。原告主张其不构成交通肇事罪，认为一审刑事判决和二审刑事裁定有误。本院认为，生效的人民法院裁判文书在未经法定程序推翻的情况下，可以作为定案的依据，对原告该主张不予支持。综上，被告作出的5号处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告吊销原告机动车驾驶证行政行为合法，原告提出的行政赔偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告林标干的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告林标干负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉 5 期届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；帐号：20×××16。逾期不交也未提出司法援助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  吴倩婷 审 判 员  黄明丽 人民陪审员  黄颖霞 二〇二〇年九月十一日 法官 助理  许 敏 书 记 员  姜水仙 附：相关法律、司法解释条文 1.中华人民共和国道路交通安全法 第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。 造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。 2.机动车驾驶证申领和使用规定 第十三条有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证: （一）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的； 6 （二）三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的； （三）造成交通事故后逃逸构成犯罪的； （四）饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的； （五）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满五年的； （六）醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年的； （七）因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的； （八）驾驶许可依法被撤销未满三年的； （九）法律、行政法规规定的其他情形。 未取得机动车驾驶证驾驶机动车，有第一款第五项至第七项行为之一的，在规定期限内不得申请机动车驾3.最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。 4.中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。