福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0303民初2922号 原告：莆田市群利电子有限公司，住所地福建省莆田市涵江区高新园区后郭路**，统一社会信用代码91350303775385161W。 法定代表人：戴瑞霞，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张慧菲，福建大雄律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：谢雄，福建大雄律师事务所执业律师。 被告：林建新，男，1987年2月4日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 委托诉讼代理人:曾祥金，福建众益律师事务所执业律师。 被告：莆田新奇点陶瓷技术有限公司，住，住所地福建省莆田市涵江区高新园区后郭路**一社会信用代码91350303MA32QQJY61。 法定代表人：吴国斌，该公司执行董事兼总经理。 原告莆田市群利电子有限公司（以下简称群利公司）与被告林建新、莆田新奇点陶瓷技术有限公司（以下简称新奇点公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告群利公司的委托诉讼代理人张慧菲，被告林建新委托诉讼代理人曾祥金到庭参加诉讼；被告新奇点公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 群利公司向本院提出诉讼请求：1.判令确认群利公司与新奇点公司之间、林建新的厂房租赁合同关系于2020年5月1日起解除；2.判令林建新、新奇点公司向群利公司支付自2020年2月1日起至厂房租赁合同解除之日止（即2020年5月1日）所拖欠的租金69300元（租金按每月23100元计）及逾期支付租金的“滞纳金”损失（滞纳金计算标准：所拖欠的2020年2月份、3月份、4月份的租金分别自2020年2月5日、3月5日、4月5日起按年利率24%标准计至还清之日止）；3.判令林建新、新奇点公司向群利公司支付自厂房租赁合同解除之日（即2020年5月1日）起至新奇点公司实际搬离租赁厂房之日止（2020年6月30日）按每月23100元计算的房屋占用费，计46200元；判令4.林建新、新奇点公司向群利公司支付因清理厂房而产生的清理费6300元。事实和理由：2019年5月，林建新与群利公司签订一份《房屋租赁合同》，约定林建新于2019年5月1日起承租群利公司名下的位于莆田市高新园区××路××号××房。租赁合同约定：1.厂房位于莆田市高新区××路××号，租赁面积2100㎡，2.租赁期1年，自2019年5月1日起至2020年5月1日止，3.厂房租金11元／㎡，每月厂房租金为23100元，4.林建新每月应按时缴纳租金，逾期交纳租金的，按所欠金额每天5‰累计缴纳滞纳金，5.若林建新未清理厂房内所有东西由群利公司清理，所需的费用由林建新承担。租赁合同签订后，群利公司依约将厂房租赁给林建新。2019年5月起，林建新将厂房提供给新奇点公司生产使用，但两被告从2020年2月起就未再支付租金及相关费用。合同已于2020年5月1日届满，群利公司多次向林建新表示不再出租厂房，林建新也表示不再续租。合同到期后，林建新表示将安排人员清理，但林建新一直未履行承诺。群利公司于2020年5月15日、5月20日书面通知林建新、新奇点公司搬迁、腾退所占用的厂房，但两被告置之不理。为此，群利公司于2020年6月20日起自请雇请工人清扫厂房，为此支出清理费6300元。林建新自2020年2月起未再支付租金，并拒绝搬离、腾退厂房，侵犯群利公司的合法权益。为此，群利公司起诉至法院。 新奇点公司提交书面答辩称，1.自2020年2月1日起的租金应当全部免除。2020年1月起至之后的几个月，正值全国新冠肺炎疫情爆发，导致工厂不能复工，无法生产，无法向群利公司支付租金，该情况是双方在订立合同时不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，属不可抗力，不可抗力期间承租人没有经营收入，依法应免除承租人歇业期间的租赁；2.群利公司请求新奇点公司支付滞纳金没有合法依据，应不予支持。滞纳金是因逾期向国家缴纳各种费用而需额外缴纳的金钱，它是一种行政责任形式，只能对逾期向国家缴纳费用的行为适用，因而只是违反行政行为的责任形式。滞纳金是行政管理的罚金，其具体适用的规定在各个行政法规之中。不能适用于平等的民事主体之间，因约定滞纳金的条款当属无效，群利公司请求新奇点公司支付滞纳金缺乏依据；3.新奇点公司支付的20000元押金应直接抵扣相应拖欠的租金。新奇点公司于2019年4月16日支付了20000元押金，该款应用于折抵为新奇点公司所欠缴的租金。新奇点公司之所以不能正常支付租金系受疫情影响，因政府采取“关停”等防控措施，导致无法生产经营，在之后的四个月租赁期限内无经营收入，而非主动性的违约。因此，新奇点公司不能支付租金系因不可抗力之影响，构成承租人免责事由，群利公司不能因此向新奇点公司主张没收押金，原支付的押金应抵扣为租金；4.林建新系新奇点公司的股东，案涉合同系其代表新奇点公司与群利公司签订的，林建新并非租赁合同之承租人，相关合同权利义务由答辩人享有承担，与林建新无关；5.关于占用费也不应支持，新奇点公司因新冠疫情爆发的不可抗力的因素无法履行合同，新起点公司没有继续使用该房屋，故其要求租金及占用费不应继续计算，关于清理费，群利公司没有提供发票，没有依据，且费用过高，应予以适当的调整。故请求法院依法作出裁决。 林建新辩称，林建新系新奇点公司的股东，案涉租赁合同系其代表新奇点公司与群利公司签订，林建新并非租赁合同之承租人，相关合同权利义务由新奇点公司享有承担，与林建新无关。请求法院驳回群利公司对林建新的诉讼请求。 天下行租车涵江分公司围绕诉讼请求依法提交了证据。本院审查认为，新奇点公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。天下行租车涵江分公司及林建新提交的证据真实、合法，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 经审理查明，2019年5月12日，新奇点公司与群利公司签订了一份《房屋租赁合同》。租赁合同约定：群利公司将位于莆田市高新园区××路××号的钢结构厂房、面积2100㎡出租给新奇点公司；租赁期限为1年，从2019年5月1日起至2020年5月1日止，因不可抗拒的原因和市政动迁造成本合同无法履行，双方互不承担责任；厂房租金为按11元／㎡，厂房租金每月为23100元，年租金277200元，租金于当月5日前交清；新奇点公司应于合同签订当日需缴纳押金2万元，租赁期间押金不计利息，租赁合同期满，且新奇点公司不再续租，群利公司收回厂房后，15天内群利公司将押金退还新奇点公司；新奇点公司应每月按时交纳租金，超期交纳租金，按所欠金额每天5‰累计加缴滞纳金，拖欠租金连续60天或累计60天以上的，群利公司可没收押金，并终止合同，收回房屋；若新奇点公司未续租厂房未清理厂房内所有东西，由群利公司清理，所需费用由新奇点公司负担。之后，林建新作为新奇点公司的代表人在该租赁合同上签字。租赁合同签订后，新奇点公司依约将押金2万元交付给群利公司，群利公司亦依约于2019年5月将厂房交付给新奇点公司使用。之后，新奇点公司一直交纳租金至2020年1月，群利公司也向新奇点公司开具了收到押金和租金的《收款收据》。但2020年1月始全国各地发生新冠肺炎疫情，中小微企业受疫情影响严重，生产经营遇到困难，包括了莆田市地区。案涉房屋租赁合同履行过程中，新奇点公司在全市发生新冠肺炎疫情和政府采取疫情防控措施期间，停工停产停业，造成没有营业收入或营业收入明显减少，致使新奇点公司自2020年2月起未再向群利公司支付租金及相关费用。案涉租赁合同期限于2020年5月1日届满后，群利公司多次要求新奇点公司、林建新支付拖欠的租金和物业管理费等，但新奇点公司亦未清理厂房内的机器设备，腾退厂房并交还给群利公司。之后，群利公司另行雇请工人清理厂房、打包，支付清理费6300元。为此，群利公司起诉至法院。 另查，新奇点公司于2019年5月6日注册成立，林建新系该公司的股东之一。2020年2月3日，莆田市人民政府颁布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关十条措施的通知》（莆政综[2020]3号）第七条规定，疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，房租给予减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，减免部分计入业主个税减免。……。本政策执行期暂定为自政策发布之日起3个月。2020年2月25日，莆田市财政局发出《关于新冠肺炎疫情防控期间减免企业房租和做好防控资产保障工作的通知》，该通知第一条第一项规定，“㈠疫情期间，对承租市级行政事业单位国有资产类经营性房产的中小微工业企业，房租给予免收，其他行业房租减半。承租户为个体工商户的，鼓励产权单位为租户减免租金，具体由双方协商解决。减免租期原则上为2020年2月1日至4月30日。㈢承租企业或个体工商户需减免租金的，应于2020年4月30日前向产权单位提出申请，产权单位应与承租户签订减免租金协议，并报主管部门审批。” 本院认为，案涉租赁合同是双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效，当事人应按合同约定全面履行各自义务。本案中，因案涉租赁合同已于2020年5月1日期限届满，新奇点公司亦未再续租，现群利公司要求确认案涉租赁合同于2020年5月1日解除已无实质性意义。故对群利公司要求确认解除案涉租赁合同的主张，本院不予支持。因2020年1月发生新冠肺炎疫情，新奇点公司被迫停工停产停业，造成公司无法正常稳定的营业收入或营业收入明显减少。按照最高人民法院相关规定，承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照国家有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。本案新奇点公司依据最高人民法院及莆田市人民政府的上述有关规定，要求减免此期间的部分租金是合理的。本院参照莆田市人民政府及市政府相关部门出台的上述规定政策精神，并结合案涉租赁合同约定，酌情确认予以扣减二个月的厂房租金，即2020年2月份和3月份的租金共计46200元，余下一个月2020年4月份租金23100元新奇点公司仍应按合同约定予以支付。关于群利公司要求新奇点公司支付逾期支付租金期间的“滞纳金”损失的主张，因新冠肺炎疫情防控需要，新奇点公司停工停产停业，造成没有收入或收入明显减少，致其逾期支付租金，是因为合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，并非新奇点公司有意违约，现群利公司要求新奇点公司支付逾期支付租金期间的“滞纳金”损失的主张，有悖公允原则，不予支持。在全国各地，包括莆田地区陆续平稳复工复产后，案涉租赁合同租赁期限亦已届满，新奇点公司未再续租，但其未按约定及时将厂房内的机器设备清空，腾退厂房并交还给群利公司，该行为已构成违约，应按约定向群利公司承担违约责任。故群利公司要求新奇点公司承担厂房的清理费用，于法有据，本院予支持。由于案涉租赁合同未约定租赁期限届满后，新奇点公司逾期仍未清退搬离厂房，造成机器设备仍存放在厂房内期间的厂房占用费，本院综合本案实际情况，参照租金标准酌情确认从案涉厂房租赁期限届满之日起至新奇点公司实际清空搬离厂房之日止期间（群利公司主张2个月期间）的占用费为46200元，群利公司可从新奇点公司预交的押金2万元中抵扣。 关于林建新在本案中应否承担民事责任的问题。从上述查明案件事实看，林建新是新奇点公司的一名发起人，也是该公司的一名股东，新奇点公司于2019年5月6日注册成立，林建新于2019年5月12日以新奇点公司的名义与群利公司签订了案涉租赁合同，是履行新奇点公司的职务代理行为，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定，林建新的上述民事法律行为，对新奇点公司发生效力，林建新履行职务行为所产生的民事法律责任应由新奇点公司承担。故群利公司要求林建新与新奇点公司共同承担支付拖欠租金、厂房占用费和清理费的主张，于法无据，本院不予支持。 综上所述，群利公司诉求合法有据部分予以支持，其他部分不予支持。新奇点公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法可缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百一十七条、第一百一十八条、第二百二十六条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、莆田新奇点陶瓷技术有限公司应于本判决生效之日起五日内向莆田市群利电子有限公司支付拖欠的2020年4月份租金23100元； 二、莆田新奇点陶瓷技术有限公司应于本判决生效之日起五日内向莆田市群利电子有限公司支付厂房清理费6300元， 三、莆田新奇点陶瓷技术有限公司应于本判决生效之日起五日内向莆田市群利电子有限公司支付自租赁期限届满之日2020年5月1日起至实际搬离租赁厂房之日止期间的厂房占用费46200元（群利公司向新奇点公司预交的押金2万元予以抵扣）； 四、驳回莆田市群利电子有限公司的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2950元，减半收取计1475元，由莆田新奇点陶瓷技术有限公司负担595元，由莆田市群利电子有限公司负担880元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  林永洲 二〇二〇年九月九日 书记员  詹云卿 附：本案相关的法律法规及申请执行提示 《中华人民共和国民法总则》 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》 第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的； （三）违反财产报告制度的； （四）违反限制高消费令的； （五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的； （六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。 第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。 人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。 失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。 失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。