郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）豫7101行初460号原告郑州经济技术开发区保安服务有限公司，住所地郑州经济技术开发区第二大街****厂房****。法定代表人于丽，该公司经理。委托代理人杨宁，男，1994年4月21日出生，汉族，住河南省社旗县，系该公司工作人员。被告郑州市人力资源和社会保障局，住，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**/div>法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人轩冉冉，该单位工作人员。委托代理人王晓兵，该单位工作人员。第三人陈明，男，1973年3月11日出生，汉族，住郑州市管城回族区，现住郑州市。委托代理人张明月，河南光法律师事务所律师。原告郑州经济技术开发区保安服务有限公司（以下简称保安公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）作出的豫（郑）工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》，于2020年8月10日向本院提起行政诉讼。本院于8月12日立案后，在法定期限内向被告郑州市人社局、第三人陈明送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。原告保安公司的委托代理人杨宁，被告郑州市人社局的委托代理人轩冉冉、王晓兵，第三人陈明的委托代理人张明月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人社局于2020年5月1日作出豫(郑)工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》，该决定书载明，郑州市人社局2020年1月6日受理陈明的工伤认定申请后，根据提交的材料核实情况如下：2019年1月26日19时10分许，陈明上班途经郑州市长江路与紫云路交叉口时发生交通事故受伤，随即被送到郑州市第十人民医院进行救治，诊断为：右髌骨骨折。郑州市公安局交通警察支队第410103500000010828号道路交通事故认定书（简易程序）认定：陈明无责任。郑州市人社局认为，陈明同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告保安公司诉称，被告郑州市人社局作出豫(郑)工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》认定事实和适用法律错误，2019年1月26日陈明受伤当天是陈明的调休时间，其正常休息时间，而非上班途中发生交通事故，与原告没有任何关系。郑州市人社局受理陈明工伤认定申请材料后，并未及时告知原告提供证据和答辩意见，剥夺了原告举证和答辩的权利，程序违法。故，原告提起行政诉讼，请求撤销被告郑州市人社局作出的豫(郑)工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》。原告保安公司向本院提交的证据如下：郑州市工伤认定决定书，证明被诉行政行为，原告具有主体资格。被告郑州市人社局辩称，原告称“第三人陈明受伤当天是调休时间，非上班途中”，没有证据支持，且被告在受理第三人的工伤申请后，通过邮寄方式向原告送达了工伤认定举证通知书，但原告在工伤认定程序中未提交证据。因突发新冠肺炎疫情原因，被告作出了工伤认定中止通知书，待疫情得到控制后，及时恢复工伤认定程序，并依法作出涉案工伤认定决定，并送达双方当事人。综上所述，郑州市人社局作出的豫(郑)工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》所依据的事实清楚、证据充分、适用法规正确、程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告郑州市人社局在法定期限内向本院提交了以下证据：1.企业信息公示报告、企业基本注册信息查询单，2.陈明身份证、律师事务所公函、授权委托书、律师执业证复印件，3.劳动人事争议仲裁裁决书及送达回证，证据1-3由第三人提供，证明陈明与原告之间存在劳动关系；4.道路交通事故认定书（简易程序）、住房证明及上下班路线图，5.诊断证明书、出院证、住院病历首页、入院证、入院记录、出院记录、动态血压总结报告、医学影像急诊报告、收费票据、检验报告单、体温单、医嘱单，6.陈明关于陈明工伤事故报告，7.李伟、王明录、陈明证人证言及身份证明，8.调查笔录，证据4-8证明陈明在上班途中受到交通事故的伤害；9.河南省人民政府行政执法证，10.郑州市工伤认定申请表，11.工伤认定申请受理决定书及送达回证，12.郑州市工伤认定举证通知书及送达回证，13.郑州市工伤认定中止通知书、恢复通知书及送达回证，14.工伤认定决定书及送达回证，15.关于更正陈明工伤认定书的通知及送达回证，证据9-15证明被告所作工伤认定决定程序合法，适用法规正确。第三人陈明述称，第三人陈明在上班途中发生交通事故，根据《工伤保险条例》等相关规定，第三人所受伤害为工伤，被告认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。第三人陈明未向法庭提交证据。经庭审质证，原告保安公司对被告郑州市人社局提交的证据提出以下质证意见：对被告提交的证据均没有异议。保安公司有严格的考勤制度，因此原告认为不能确定陈明是在上班途中受伤的，且陈明在工伤认定之前就有伤，不知道这个伤是否会影响工伤认定结果。第三人对郑州市人社局提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均客观真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采纳。经审理查明，2018年9月，第三人陈明入职原告处工作，由原告安排在郑州市第十人民医院从事保安工作，工作时间为：白班7点20分接班，19点20分下班，晚班19点20分接班，次日7点20分下班。2019年1月26日19时10分许，陈明上班途经郑州市长江路与紫云路交叉口时发生交通事故受伤，随即被送到郑州市第十人民医院进行救治，被诊断为：右髌骨骨折。郑州市公安局交通警察支队第410103500000010828号道路交通事故认定书（简易程序）认定陈明无事故责任。第三人陈明为确定与原告存在劳动关系申请劳动人事争议仲裁，2019年12月4日，郑州市经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会作出郑经劳人仲裁字〔2019〕第219号《仲裁裁决书》，确认陈明和保安公司自2018年9月份至2019年1月31日期间存在劳动关系。2020年1月2日，第三人陈明向被告郑州市人社局提出工伤认定申请，郑州市人社局于2020年1月6日受理后，向原告保安公司作出并送达豫（郑）工伤举证字[2020]00310013号《郑州市工伤认定举证通知书》，原告保安公司接到工伤认定举证通知书后，未向被告提交证据。2020年2月3日，被告作出豫（郑）工伤止字[2020]00310013号《郑州市工伤认定中止通知书》，后于2020年3月30日恢复工伤认定程序。被告根据提交的材料进行调查核实后，于2020年5月1日作出豫（郑）工伤认字[2020]00310013号《郑州市工伤认定决定书》并送达原告及第三人。2020年5月19日，被告作出《关于更正陈明工伤认定书的通知》，对原告的单位名称进行更正。原告不服被告作出的工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告郑州市人社局作为原告保安公司所在地的市级社会保险行政部门，具有对第三人陈明进行工伤认定的职权。本案中，陈明由原告安排在郑州市第十人民医院从事保安工作，陈明与原告保安公司之间存在劳动关系已由生效《仲裁裁决书》予以确认，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。2019年1月26日19时10分许，陈明上班途经郑州市长江路与紫云路交叉口时发生交通事故受伤，经郑州市公安局交通警察支队出具的《道路交通事故认定书》认定陈明无事故责任。依据上述规定，陈明在合理时间和合理路线的上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，被告作出认定工伤的决定事实清楚，适用法律正确。原告诉称的第三人陈明受伤当天是调休时间，非上班途中，被告提交的证人证言证实陈明2019年1月26日事发当天正常上班，且原告在工伤认定和诉讼中均未提交证据证实陈明当天调休，故对原告的该主张，不予采纳。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郑州经济技术开发区保安服务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告郑州经济技术开发区保安服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  余 猛审 判 员  龚 春人民陪审员  王月芳二〇二〇年九月二十三日法官助理毛贝贝代理书记员  陈知勉附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。