河南省平顶山市石龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0404民初291号原告：张世娟，女，户籍地河南省平顶山市石龙区，现住平顶山市湛河区。委托诉讼代理人：刘红，户籍地平顶山市石龙区，现租住在平顶山市湛河区，系原告张世娟之母。被告：河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组，住所地河南省平顶山市石龙区。负责人：张太峰，组长原告张世娟与被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告张世娟的委托诉讼代理人刘红、河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组组长张太峰到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告张世娟向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告自2019年3月1日至2020年8月4日分红款和每组30人的人头款共计1500元；2.请求判决原告自2020年8月5日之后继续享受被告村集体各项福利待遇；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区**村民。自幼在原籍长大，被告给原告分配有承包地，原告虽在河南省××内乡县登记结婚，但原告户口没有迁出，被告自2019年3月1日起，停止给付原告一切分配款，没有事实和法律依据。原告系被告村民成员，分配有承包地。依据我国承包地承包期30年不变，30年后，可延期的规定，原告应继续享有被告村集体各项福利待遇，原告出嫁后，××共花费170000余元，后男方提出离婚，不管原告生病也不支付医药费，现如今生活困难，需要村集体的帮助。被告之行为有悖于情理，根据《中华人民共和国土地管理法》第10条、第47条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第30条之规定，作为有户口的出嫁女，也应该享有与其他村民同等的权利。因此，为了维护法律尊严，保护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，望支持诉求。被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组辩称：1.由于我村我组原处于煤矿区，其区域内有小煤矿及焦场等小企业，群众有装车分得装车费的贯例，但一直处于管理不规范现象，2006年5月7日，经本组召开全体群众大会共同表决通过产生“五组装车及各单位占地议事书”针对装车等情况进行了规范。该“议事书”第1条规定：婚出二个月及死亡二个月停止装车。2019年4月份，关于我组的装车问题再次召开全体群众大会一致表决同意拥护以上“议事书”。当初已提交本村委员会及平顶山市石龙区高庄办事处同意并备案，现有照片为证，原告虽为本组集体成员，与其母亲刘红及原告都明知道这些情况。现又出尔反而向本组索要2019年3月1日至2020年8月4日的分红款。2.关于原告要求自2020年8月5日之后继续享受被告村集体各项福利待遇的问题，需经群众集体会议或村民代表会议研究通过。3.民主议定原则是我国村民委员会组织确立的一个基本原则。村民委员会实行一事一议，对其相应的有关的问题必须经村民会议（或村民代表会议）三分之二以上成员的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府的有关行政主管部门备案。该法条中运用的“必须”二字清楚地表明，该规定无疑就是强制性规定。综上所述，请法院以事实为根据，以法律为准绳，依法驳回原告的无理纠缠之诉，保护答辩人集体权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告张世娟提供的证据有：1.农村土地承包经营权证，（豫（2017）石龙区农村土地承包经营权第3389号，编号NO.D4104040010277）,以证明自1998年分的土地；2.户口本，以证明原告张世娟随刘红户口，户籍还在张庄村；3.离婚证和判决书，以证明原告离婚。4.张太峰证明一份，以证明被告停止给原告分配分红款。被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组对原告张世娟提交的上述证据均无异议。本院对原告张世娟提交的证据因双方均无异议，本院予以采信。被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组提交的证据有：《五组装车及各单位占地议事书》和《五组村民经济收入支出会议》会议纪要及会议照片，以证明该决议经过村民大会研究，又经过村民代表会同意。原告张世娟对被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组提交的上述证据均不认可。村规民约没有到上级政府备案，违反村民组织法第27条规定，与法律冲突无效。本院对被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组提交的上述证据于法无据，因违反村民的平等权不予采信。本院经审理查明，原告张世娟系被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区**村民。自幼在原籍张庄村长大，被告给原告分配有承包地，2015年3月16日与河南省内乡县湍东镇屈庄村屈庄郭健登记结婚，后原告户口没有迁出。2015年12月份起，张世娟出现肠梗阻，经常服药治疗。2020年9月9日，张世娟与郭健经平顶山市中级人民法院调解达成离婚协议（见（2020）豫04民终2580号民事调解书）：郭健与张世娟自愿离婚，婚生女儿郭一斐由郭健抚养，平顶山市中房印象听雨苑9号楼东单元5楼501号房屋由张世娟居住。被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组自2019年3月1日起，停止原告享有集体经济组织福利。现张世娟离婚后受身体疾病所限无法正常工作，生活困难。另庭审中，被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组承认自2019年3月1日起至2020年8月4日，村组发放每个村民的装车费分红款1400-1500元，具体数额需要计算但未提交计算结果。本院认为，只要集体组织成员没有将户籍迁出，没有取得其他经济组织成员资格并重新获得土地承包权或者纳入社会保障体系，就应享有原户籍所在地的土地征用补偿费用的请求权，不然就会失去最基本的生活保障，有悖社会主义核心价值观民主、平等、和谐、友善的基本要求。本案中，平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组的装车费分红款，村民并不装车参加劳动，而由驻村企业按车辆进厂数额给予所在村组一定补助，实质上为驻村企业给与村组的土地使用补偿费；张世娟尽管2015年结婚在外居住，但是户口一直未迁出，其还享有村组成员资格，同时也享有土地承包权和村组集体经济组织收益权；平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组的2006年、2009年《五组装车及各单位占地议事书》第一条“婚出两个月停止装车”和2019年的《五组村民经济收入支出会议》第二条“女方结婚外出，从外出之日起，超过两个月不再参加个人经济分配”尽管进行了一定形式的民主议定，但属强行解除外嫁妇女的经济组织成员收益权，于法无据，有悖公序良俗，并与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”相抵触，也与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”相违背。根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条规定，违反法律规定的民事法律行为，应属无效，本院对被告的辩称不予支持。综上所述，外嫁妇女的集体经济组织成员最基本的生存权益应予以保障。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、原告张世娟具有被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组村民资格，其享有与其他村民同等的集体经济组织成员分配收益权；二、被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组自2019年3月1日起未付原告张世娟的集体经济组织成员收益分配款于本判决生效后十五日内计算并偿付与原告张世娟。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半后收取25元，由被告河南省平顶山市石龙区高庄街道办事处张庄社区五组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。审判员  梁剑峰二〇二〇年九月二十二日书记员  杨培改