山西省神池县人民法院   刑事判决书   （2020）晋0927刑初36号   公诉机关山西省神池县人民检察院。   被告人段某，男性，1965年11月20日出生，汉族，高中文化，原神池县八角镇小严备村党支部书记兼村委会主任，户籍所在地山西省忻州市神池县，捕前居神池县八角镇小严备村。2008年11月至2017年11月任神池县八角镇小严备村党支部书记兼村委会主任，2017年11月至2019年4月任神池县八角镇小严备村党支部书记。因涉嫌犯有贪污罪、职务侵占罪，于2020年6月20日被神池县监察委员会留置，于2020年7月13日被神池县公安局刑事拘留、因犯有贪污罪、职务侵占罪，于2020年7月23日被神池县公安局执行逮捕。现羁押于繁峙县看守所。   山西省神池县人民检察院以神检二部刑诉[2020]12号起诉书指控被告人段某犯贪污罪、职务侵占罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，神池县人民检察院指派检察员刘文海出庭支持公诉，被告人段某到庭参加诉讼。现已审理终结。   山西省神池县人民检察院指控：一、被告人段某涉嫌贪污种粮补贴款人民币33477元的犯罪事实。被告人段某在担任神池县小严备村党支部书记兼村委会主任期间，以非法占有为目的，利用其负责登记、审核、上报小严备村种粮补贴的职务便利，在2016年以其本人的名字虚报冒领9亩种粮补贴款人民币501元;以其父段绪伦的名字虚报冒领22亩补贴款人民币1528元;以其妻子秦存花的名字虚报冒领49亩补贴款人民币3531元;以其四妈彭国翠的名字虚报冒领59亩补贴款人民币4331元;在2017年以其父段绪伦的名字虚报冒领24亩补贴款人民币1436元。2016年、2017年被告人段某以其本人和家属的名字共虚报冒领粮食补贴款人民币11327元。   在神池县监察委员会审查调查期间，被告人段某主动交代2013年、2014年以本村村民邓海平、陈丕清、郭银连三人的名字虚报冒领粮食补贴资金的犯罪事实。在2013年以邓海平的名字虚报冒领55亩补贴款人民币4100元、以郭银连的名字虚报冒领30亩补贴款人民币2260元;在2014年以邓海平的名字虚报冒领99亩补贴款人民币4540元、以郭银连的名字虚报冒领158亩补贴款人民币7690元、以陈丕清的名字虚报冒领7亩补贴款人民币3560元。2013年、2014年被告人段某共以本村村民的名字虚报冒领粮食补贴款人民币22150元。   以上虚报冒领粮食补贴款全部由被告人段某领取，用于其个人及家庭花销。   二、涉嫌侵占设施农业补助款人民币167800元的犯罪事实。   2011年神池县八角镇小严备村温室大棚建设项目开始实施，同年6月9日神池县八角镇人民政府与被告人段某签订大棚建设合同，每个大棚投资人民币4.5万元，个人自筹人民币2.5万元，剩余部分由上级各部门和镇政府财政补贴。同年6月20日八角镇人民政府向小严备村委会下达财政资金项目扶贫启动通知书，委托小严备村村委会实施该项目。2011年9月9日神池县八角镇万家乐种植专业合作社登记成立，共有股东20人，被告人段某担任负责人。后神池县八角镇万家乐种植专业合作社开始大棚建设，崔俊等10名股东共计出资人民币412982元。大棚于2012年1月竣工，共计花费土建、钢材、焊工工资等费用人民币595956.8元。大棚建成种植一年后荒废，再没有产生其他费用。   2012年1月16日八角镇小严备村委会收到设施农业补助款人民币10万元，经被告人段某审批将该笔资金转入其八角镇言用社的银行卡内，并出具“今收到小严备村设施农业款拾万元整”的收条，2012年1月17日被告人段某一次性将该款支取。2012年2月10日八角镇小严备村委会收到设施农业补助款人民币14万元,经被告人段某审批将该款转入其八角镇信用社的银行卡内,同年2月14日至2013年1月23日被告人段某分多次将该款支取。以上两笔共计人民币24万元。2012年年底,被告人段某组织股东算账后,将人民币192200元用于10名股东的大棚补助款,剩余人民币47800元全部用于个人花费。   2013年4月10日神池县八角镇三资代理服务中心将人民币4万元的大棚补助款转入神池县八角镇万家乐种植专业合作社在神池县文化街信用社的账号内,同日被告人段某出具了“今收到设施农业扒来现金肆万元正”的收据并将该款支取,全部用于个人花费。   2015年1月30日,被告人段某将八角镇小严备村委会以   开支大棚钢材的名义收到的设施农业补助款人民币8万元,转入其八角镇信用社的银行卡内,被告人段某分四次将该款支取，用于偿还其个人借款。   公诉机关认为，被告人段某在担任神池县八角镇小严备村党支部书记兼村委会主任、八角镇万家乐温室种植专业合作社负责人期间，以非法占有为目的，利用其登记、审核、上报粮食补贴款的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取种粮补贴款人民币33477元，全部用于个人花销。以非法占有为目的，利用其主管、经手的职务便利侵占设施农业补助款人民币167800元，用于个人花销和偿还个人借款。被告人段某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、二百七十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、职务侵占罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人段某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。公诉机关提供了相应的证据。   被告人段某当庭认罪，并对神池县人民检察院指控的犯罪事实无异议。   经审理查明，一、被告人段某涉嫌贪污种粮补贴款人民币33477元的犯罪事实。被告人段某在担任神池县小严备村党支部书记兼村委会主任期间，以非法占有为目的，利用其负责登记、审核、上报小严备村种粮补贴的职务便利，在2016年以其本人的名字虚报冒领9亩种粮补贴款人民币501元;以其父段绪伦的名字虚报冒领22亩补贴款人民币1528元;以其妻子秦存花的名字虚报冒领49亩补贴款人民币3531元;以其四妈彭国翠的名字虚报冒领59亩补贴款人民币4331元;在2017年以其父段绪伦的名字虚报冒领24亩补贴款人民币1436元。2016年、2017年被告人段某以其本人和家属的名字共虚报冒领粮食补贴款人民币11327元。   在神池县监察委员会审查调查期间，被告人段某主动交代2013年、2014年以本村村民邓海平、陈丕清、郭银连三人的名字虚报冒领粮食补贴资金的犯罪事实。在2013年以邓海平的名字虚报冒领55亩补贴款人民币4100元、以郭银连的名字虚报冒领30亩补贴款人民币2260元;在2014年以邓海平的名字虚报冒领99亩补贴款人民币4540元、以郭银连的名字虚报冒领158亩补贴款人民币7690元、以陈丕清的名字虚报冒领7亩补贴款人民币3560元。2013年、2014年被告人段某共以本村村民的名字虚报冒领粮食补贴款人民币22150元。   以上虚报冒领粮食补贴款全部由被告人段某领取，用于其个人及家庭花销。   二、涉嫌侵占设施农业补助款人民币167800元的犯罪事实。   2011年神池县八角镇小严备村温室大棚建设项目开始实施，同年6月9日神池县八角镇人民政府与被告人段某签订大棚建设合同，每个大棚投资人民币4.5万元，个人自筹人民币2.5万元，剩余部分由上级各部门和镇政府财政补贴。同年6月20日八角镇人民政府向小严备村委会下达财政资金项目扶贫启动通知书，委托小严备村村委会实施该项目。2011年9月9日神池县八角镇万家乐种植专业合作社登记成立，共有股东20人，被告人段某担任负责人。后神池县八角镇万家乐种植专业合作社开始大棚建设，崔俊等10名股东共计出资人民币412982元。大棚于2012年1月竣工，共计花费土建、钢材、焊工工资等费用人民币595956.8元。大棚建成种植一年后荒废，再没有产生其他费用。   2012年1月16日八角镇小严备村委会收到设施农业补助款人民币10万元，经被告人段某审批将该笔资金转入其八角镇言用社的银行卡内，并出具“今收到小严备村设施农业款拾万元整”的收条，2012年1月17日被告人段某一次性将该款支取。2012年2月10日八角镇小严备村委会收到设施农业补助款人民币14万元,经被告人段某审批将该款转入其八角镇信用社的银行卡内,同年2月14日至2013年1月23日被告人段某分多次将该款支取。以上两笔共计人民币24万元。2012年年底,被告人段某组织股东算账后,将人民币192200元用于10名股东的大棚补助款,剩余人民币47800元全部用于个人花费。   2013年4月10日神池县八角镇三资代理服务中心将人民币4万元的大棚补助款转入神池县八角镇万家乐种植专业合作社在神池县文化街信用社的账号内,同日被告人段某出具了“今收到设施农业扒来现金肆万元正”的收据并将该款支取,全部用于个人花费。   2015年1月30日,被告人段某将八角镇小严备村委会以   开支大棚钢材的名义收到的设施农业补助款人民币8万元,转入其八角镇信用社的银行卡内,被告人段某分四次将该款支取，用于偿还其个人借款。   上述事实有经庭审举证、质证的下列证据，相互印证，予以证实：   1、2020年6月11日，神池县监察委员会神监立（2020）007号立案决定书；   2、2020年6月20日，神池县监察委员会神监留（2020）001号留置决定书、忻州市监察委员会忻监准留（2020）15号批准使用留置措施决定书；   3、2020年5月31日，神池县监察委员会与郭建文的谈话笔录及郭建文身份证复印件、与崔四小的谈话笔录及崔四小身份证复印件、与李志刚的谈话笔录及李志刚身份证复印件、与邓燕军的谈话笔录（俩次）及邓燕军身份证复印件；   4、2020年6月2日，神池县监察委员会与郭觅文的谈话笔录及郭觅文身份证复印件、神池县监察委员会与李富贵的谈话笔录及李富贵身份证复印件、神池县监察委员会与郭君的谈话笔录及郭君身份证复印件；   5、2020年6月16日、6月18日、7月6日，神池县监察委员会与郭觅文的谈话笔录；   6、2020年7月6日，神池县监察委员会与邓燕军的谈话笔录；   7、被告人段某党员信息采集表、户籍证明；   8、2020年7月10日，神池县八角镇委员会关于段某任职情况证明；   9、2020年6月17日、6月19日、6月20日、6月24日、7月9日、7月10日（俩次），神池县监察委员会对段某的询问笔录；   10、2020年7月11日，段刚证明材料及段刚身份证复印件；   11、2020年5月31日，孟丽花证明材料及孟丽花身份证复印件；   12、2020年6月17日，孟树祥、兰玉花、崔杰、杜存仙、邓建军、邓海平、张改何、郭银女、郭兴忠、孟云花、李美林证明材料及其身份证复印件、马建国证明材料、张梅女证明材料；   13、2020年7月10日，宫元祥证明材料及其身份证复印件；   14、2020年7月9日，复印件八角镇第八届、第九届、第十届小严备村换届选举结果报告单；   15、2020年6月1日，复印件忻州市财政扶贫资金报账请拨单、中国农业银行结算业务申请书、关于提前下达2011年片区开发项目资金的通知、记账凭证、农民合作社名称预先核准通知书；   16、2020年6月17日，复印件财政资金项目扶贫启动通知、大棚建设合同、企业基本信息（八角镇万家乐温室种植大棚专业合作社）、关于神池县2011年片区扶贫开发设施蔬菜项目实施方案的批复；   17、2020年6月16日，八角镇农村三资代理服务中心情况说明；   18、2020年7月1日，复印件忻州市农村集体经济组织财政支出审批单、中国农业银行支付系统专用凭证；   19、2020年6月2日，复印件关于下达2011年片区扶贫开发项目资金使用计划的通知；   20、2020年6月5日，复印件大棚建设出资花费明细；   郭觅文卡号038669、段某卡号107644、463709、358438交易明细、取款凭证、万家乐合作社账号010394明细、转账现金支票（4万）、取款凭证；   2020年7月1日，2013-2017年段某虚报冒领种粮农民补贴款明细表；   2020年7月6日，2013年小严备村种粮农民补贴台账复印件；   2020年6月29日，邓海平、陈丕清、郭银连身份证复印件及证明材料；   2020年6月27日，邓海平名下账户交易明细对账单、取款凭证条；   2020年6月30日，陈丕清名下账户交易明细对账单、取款凭证条；   2020年7月7日，郭银连名下账户交易明细对账单、取款凭证条；   2020年7月11日，关于拨付2013年、2014年粮食直补农资综合补贴资金抓紧做好对种粮农民补贴兑付工作的通知、关于下达2014年杂粮种补贴资金预算指标的通知；   2020年7月12日，段绪青、段绪伦、秦存花身份证复印件及证明材料；   2020年7月1日，2016年-2017年段某虚报种粮农民补贴款明细表；   2020年6月5日，2014年、2015年小严备村对种粮农民补贴资金发放台账；   2020年6月24日，小严备村集体土地农业用地承包（拍卖）使用权审批表（段绪伦、段某）；   2020年6月10日，秦存花名下账户交易明细对账单及取款凭条、段绪伦名下账户交易明细对账单及取款凭条；   2020年7月11日，关于转发《关于做好农业三项补贴改革有关工作的通知》的通知、关于转发《关于下达2017年第二批农业支持保护补贴资金预算指标的通知》的通知；   2020年7月8日，关于给予段某同志撤销党内职务处分的决定书；   36、2020年7月5日，审查报告、审理报告；   37、2020年8月7日，段某认罪认罚具结书。   38、庭审笔录及其他书证等。   本院认为，被告人段某于2008年11月至2017年11月任神池县八角镇小严备村党支部书记兼村委会主任，2017年11月至2019年4月任神池县八角镇小严备村党支部书记，根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款的解释，属于“其他依照法律从事公务的人员”，其身份完全符合贪污罪的犯罪主体，其在担任担任神池县八角镇小严备村党支部书记兼村委会主任期间，以非法占有为目的，利用其登记、审核、上报粮食补贴款的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取种粮补贴款人民币33477元，全部用于个人花销，其行为构成贪污罪；被告人段某在担任神池县八角镇万家乐温室种植专业合作社负责人期间，以非法占有为目的，利用其主管、经手的职务便利侵占设施农业补助款人民币167800元，用于个人花销和偿还个人借款，其行为构成职务侵占罪，公诉机关指控犯罪成立，本院予以支持。被告人段某在神池县监察委员会对其立案侦查期间能够主动交待部分犯罪事实，庭审过程中能够如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，依法可从轻处罚，案发后，被告人段某及其家属主动积极退赔赃款人民币167800元，依法可从轻处罚。据此，根据被告人段某犯罪的事实、情节、对社会的危害程度以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第二百七十一条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条、第十八条、第十九条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款的规定，判决如下：   一、被告人段某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元；被告人段某犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；合并执行有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2020年6月20日起至2021年3月19日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳）。   二、责令被告人段某违法所得人民币33477元予以退赔。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长 宫继新   人民陪审员 刘新文   人民陪审员 秦丽红     二〇二〇年九月二十八日   书 记 员 申蕴琦