陕西省镇坪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0927刑初40号 公诉机关陕西省镇坪县人民检察院。 被告人周家兵，（曾用名周家斌），男，汉族，1961年6月16日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，高中文化程度，农民，户籍所在地陕西省镇坪县，现住陕西省镇坪县，因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年6月21日被镇坪县公安局刑事拘留，同年7月6日，经镇坪县人民检察院批准，被依法逮捕，现羁押于重庆市巫溪县看守所，无前科。 辩护人彭泽国，男，陕西振康律师事务所律师。 被告人范修梅，女，汉族，1963年1月1日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，初中文化程度，农民，户籍所在地陕西省镇坪县，现住陕西省镇坪县，因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年12月5日被镇坪县人民检察院取保候审，无前科。 指定辩护人张凯，男，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 镇坪县人民检察院以镇检公诉刑诉[2019]39号起诉书指控被告人周家兵、范修梅犯敲诈勒索罪一案，于2019年12月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月14日召开庭前会议，2020年7月15日公开开庭进行了审理。镇坪县人民检察院指派检察员洪娟出庭支持公诉，被告人周家兵及其辩护人彭泽国、被告人范修梅及其辩护人张凯到庭参加了诉讼。期间，镇坪县人民检察院以案件需要调取新的证据为由，于2020年5月12建议本院延期审理，本院于同日决定延期审理，后于2020年6月10日恢复审理。本案现已审理终结。 公诉机关指控，周家兵、范修梅以其家与人造板厂之间道路归自己所有为由，采取堵路、阻工、吵闹、语言威胁等方式与周边企业签订收取该段道路使用费内容的协议，XX段XX路费。2011年9月23日，周家兵与新华沙某某法人潘某某签订协议，要求新华沙某某每年向其缴纳1000元的过路费。在潘某某经营新华沙某某期间共向周家兵交付了过路费2000元；2011年10月13日，周家兵与镇坪县人造板厂签订关于道路使用问题的协议，在有人员租用人造板厂房屋后，范修梅在周家兵的指使下于2017年和2018年，先后两次向镇坪县人造板厂收取道路使用费共计3000元；2013年6月28日，周家兵与新华猪场法人尤某某签订协议，要求猪场每年向其缴纳500元的道路使用费。周家兵、范修梅二人在该猪场捉走一头猪仔冲抵过路费500元，2017年范修梅收取该猪场法人尤某某1000元过路费；2017年10月，范修梅阻拦平镇XX公路十四标水泥罐车从其家和镇坪县人造板厂房之间道路经过，向水泥罐车司机南某甲收取过路费100元；2016年2月24日，周家兵与渝秦沙石料有限公司法人胡某某签订协议，要求该公司每年向其缴纳过路费2000元，2016年、2017年的过路费共4000元，胡某某在2018年5月13日给周家兵出具现金欠条；2018年5月13日，周家兵与渝秦沙石料有限公司法人胡某某签订协议，协议内容中包含该公司每年向其缴纳过路费5000元，该公司应向周家兵支付的2018年、2019年过路费10000元在案发前被多次催要，至案发后未得逞。上述事实中周家兵、范修梅共收取过路费10100元、价值500元猪仔一头。 1998年，周家兵在经营镇坪县XX村变电站至大头岩河道采砂期间，在大头岩处XX公路外护坡集体土地及其哥周某甲耕种的土地上修建一条便道供自己采砂所用。2005年XX公路里侧大塌方致该便道被掩埋并冲毁，便道不能使用，周某甲便在上面种庄稼。2017年平镇XX公路建设征地时，周家兵、范修梅以自己修建便道花费为由要求对被掩埋的便道进行补偿，二人先后两次到XX镇XX路施工，并多次到县、镇协调办提出无理要求，扬言不补偿不让施工。为使高速路能正常顺利建设，镇坪县城关镇协调办迫于无奈的情况下，按照征地的补偿标准在补偿了该处便道所占面积的补偿款外，还补偿了实际不存在实物的石某某之类的费用65298元。 公诉机关为证明上述事实，向本院提交了书证、证人证言、被告人供述、现场勘查笔录及视听资料等证据。 公诉机关认为，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人实施威胁或者要挟的方法，强行索取数额较大的公私财物或者多次敲诈勒索的行为。本案被告人周家兵、范修梅以非法占有为目的，以堵路和阻止施工相要挟的方法，强索公私数额巨大的财物，二被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪，数额巨大，应当在三年以上十年以下有期徒刑之间量刑。在共同犯罪中，周家兵、范修梅均起到主要作用，均应认定为主犯。被告人到案后能如实供述自己的犯罪事实，但二被告人拒不认罪，没有悔罪表现，综合考虑本案事实、情节、被告人的认罪、悔罪表现等情况，建议对被告人周家兵、范修梅判处四年零六个月至五年零六个月有期徒刑，并处罚金。 被告人周家兵对起诉书指控的事实和罪名有异议，辩称，1、因为人造板厂把之前的老路占了，周家兵为了能下河到他的沙某某去，便从自家宅基地内修了一条路通行。潘某某、人造板厂、胡某某、尤某某也在使用这条路，因为车流量增大给周家兵的生活造成了损失，应当对他给予补偿。周家兵没有对上述人员实施阻工、拦车的行为。2、大头岩的地是周家兵用自己的承包地和周某甲换的，之后他自己投工投劳在那里修的路被国家搞三通建设给毁了，没有给他恢复也没有给补偿。2017年周家兵在动工恢复道路的时候，因为塌方，XX镇XX公路，又把塌方的渣滓倾倒在他的路上，他去向县上反映的时候，县上给他的答复是该便道在高速路征收补偿的红线范围内，待高速路征地时一并处理。但高速路动工几个月后仍未给他答复，于是他到高速路上实施了一次阻工行为。他没有敲诈XX公路协调办，与协调办签订的补偿协议，是协调办开会确定的金额，报上级批准后，通知他去协调办签订的协议。 被告人周家兵的辩护人认为被告人周家兵犯敲诈勒索罪的事实不清、证据不足，其行为不符合敲诈勒索罪的犯罪构成，被告人周家兵无罪。具体意见如下：1、被告人周家兵不具有非法占有的目的。本案起诉书指控被告人周家兵夫妇构成敲诈勒索的事实一是收取“过路费”，二是虚构高速路补偿，非法占有公私财物。审理中大量事实表明，周家兵确有自己使用管理的土地被镇坪县XX路占用，XX段XX道的客观事实，这表明在周家兵与道路使用人之间客观存在着物权和他项物权的共用关系，收取相关费用是共用人之间的民事权利义务关系，故在案证据不足以认定周家兵主观上具有非法占有的目的；起诉书指控高速路占用其道路索要补偿一节，在案证据中多个协议和相关证人证言，均证明周家兵在大头岩处确实修建了一条通往河坝的便道，便道所形成的石某某通过在案证据不能排除其物权形成系被告人所有的可能性，该地域发生山体滑坡，道路管理部门清除路障时将道路淹没，是庭审查明已经确认的事实，被告人夫妇也一直向相关部门主张要求补偿，并非是被告人因高速路建设临时起意实施对城关镇高速路协调办进行威胁、要挟行为。且城关镇人民政府高速路协调办公室系政府临时办事机构，也不应有惧怕心理。更况被告人周家兵夫妇阻拦高速路施工时，公安人员处警未予立案查处，足以证明被告人周家兵的行为不够刑事追诉立案标准。据此，被告人周家兵的行为不具有非法占有的目的。2、认定周家兵实施敲诈勒索的事实不清、证据不足。综观全案，公诉机关指控被告人周家兵犯敲诈勒索罪的客观方面证据主要是利害关系人的证人证言，其威胁、强迫、要挟的手段证据不充分。起诉书指控的被告人周家兵两个行为事实，所谓的“过路费”大多是当事人的合意行为，其中渝秦沙石料厂多次变更协议，没有证据证明协议的变更系因被告人周家兵实施了威胁和要挟的手段，并足以造成渝秦沙石料厂业主产生恐惧心理。根据庭审证据，与周家兵签订道路使用协议或支付道路使用费的胡某某、潘某某、尤某某并不是本案的报案人，只是案发后公安机关调查询问时的证人，且起诉书指控的被告人收取胡某某、潘某某的“过路费”数额有误，其中潘某某的协议中明确约定是“两段路”，其中一段是被告人的承包地，应在总数中每年减去500元，胡某某延用了潘某某的协议，从2014年到2017年在胡某某应付的4000元中应该减去2000元。起诉书指控的被告人敲诈城关镇高速路协调办的事实，被告人除庭审查明的两次阻拦施工以外，并无其他任何形态证据证明被告人实施了构成敲诈勒索罪必备的客观要件，且经多次协商，城关镇高速路协调办与之签订了补偿协议，该协议明显具有行政合同的效力。城关镇高速路协调办也不是被告人周家兵此次被追究敲诈勒索犯罪的报案人。3、被告人周家兵的行为不足以使对方因恐惧而交出财物。被告人收取“过路费”除尤某某有一次报警外，其余均为合意行为，被告人虽实施过封堵道路的行为，但很快自动纠正，且根本不足以使相关人员产生恐惧心理。在案证据同时还能证明对拒绝给付者，被告人并未采取任何过激行为强拿硬要。XX城XX镇XX路XX路XX道的补偿，采取两次阻工行为，一次经与施工方协商被告人自动拆除阻挡物，另一次经公安人员处警被告人及时撤离施工现场，此外高速路协调办人员与被告人进行协商最终达成协议。被告人以上行为根本不足以迫使城关镇高速路协调办或工作人员，因恐惧而被迫向被告人进行高速路占用临时道路补偿。4、被告人周家兵在本案所涉民事权益纠纷中客观存在维权过当，但情节显著轻微，社会危害不大，尚不足以达到用刑法制裁的程度。综观全案证据，被告人周家兵在起诉书指控的两个构成敲诈勒索罪的犯罪事实中，都有明显的民事权益争议。在处理民事权益争议中，被告人周家兵确实采取了封堵道路、阻拦施工的过激行为，但这些过激行为并未引起严重妨害社会管理秩序，非法占有公私财物的严重后果。收取“过路费”一节对象单一，且金额不大，其中存在被告人作为公民享有合法财产权益的合理部分；高速路征占用土地及构筑物补偿事宜中，被告人自己投资投劳建成的便道及形成的石某某，在案证据不能排除其客观存在，其两次阻工一次警方介入，均未引起或造成不良后果和施工方的损失，且作为一级人民政府的高速路协调办并未依法履职，如果依法依规确实不能对被告人予以补偿，即应依法作出行政决定，而不是迎合被告人的不合理要求。何况本案城关镇高速路协调办并未在事前事中举报，大量工作人员的证言也仅仅从主观判断上认为不应当对被告人补偿，并以个人认识如不予补偿可能引起高速路建设损失。 被告人范修梅对起诉书指控的事实和罪名有异议，辩称，周家兵户用于建房的宅基地没有建完的部分，他们在上面修了路，他们对这条路享有民事权益，该路所有人都在使用，因车辆通行给他家造成的噪音、扬尘等影响应该给予补偿。 被告人范修梅的辩护人提出的辩护意见是，本案被告人不构成敲诈勒索罪。具体理由如下：1、本案被告人不具备敲诈勒索的故意。敲诈勒索罪是以非法占有为目的，主观方面是由直接故意构成，即行为人明知财物不属于自己而故意以刑法所禁止的方式将该财物占为己有。本案被告人收取补偿款并出具收条的行为，不可能出于非法占用他人财物之目的；二是被告人基于民事权利进行的维权，不能认定为“明知财物不属于自己”而故意以刑法禁止的方式将该财物占为己有，不能认定为非法占有他人财物的目的。2、本案被告人不具有敲诈勒索的行为。敲诈勒索罪的客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段，造成被害人精神恐惧，而不得已交出财物。本案被告人与其他平等主体之间达成补偿，并非系因相对方产生精神恐惧而不得已交出财物，而是基于确实对被告人相关权利造成了影响而支付的对价。被告人并不是基于强势地位而对相对方进行威胁，也不是因为抓住了某人的把柄，或者使对方产生精神恐惧，不得已交出财物。合同相对方系经过协商之后自愿支付对价，即使相对方认为支付的相关对价显失公平，也完全可以通过一定的自助行为或者民事诉讼等方式来获得救济。另一方面，政府部门基于管理、服务或者协调的职能，不能成为被要挟、被勒索财物的对象，也不可能在精神上被强制从而产生恐惧感和压迫感。3、从现有的证据来看，本案属于民事纠纷，应受民事法律调整，并不构成刑事犯罪。本案的证人证言基本都带有明显的感情色彩和主观臆断，并且多数证人证言所述内容与有其他证据能印证的事实不符。除了证人证言之外，在直接证据中仅有民事方面的权属登记、合同、收条。更为重要的是，公诉机关指控的各项事实，还原到纠纷发生时，均有村委会以及派出所、镇政府等部门的调解和处理。也因为有了上述部门的协调，被告人基于此而进行的维权是不应认定为敲诈勒索罪的，否则可能产生两个悖论：其一，如果本案认定为敲诈勒索，那么之前派出所等部门处理的相关矛盾纠纷为何是以民事纠纷进行调解的，矛盾发生时的性质是民事纠纷，之后怎能构成敲诈勒索罪？其二，如果本案认定为敲诈勒索，那么办案人员或者工作组成员难道也涉嫌敲诈勒索罪既遂的帮助犯，或者涉嫌其他渎职类的犯罪吗？辩护人认为，刑事审判中不应绕过或覆盖民事法律关系中的法律判断而直接定罪处罚，即，如果本案被告人所依据的权属、协议以及相邻关系中的权益在民事裁判中已经被撤销或宣告无效，被告人还仍然据此索要补偿费用，则可能涉嫌犯罪；但是在没有民事裁判予以确认的前提下，被告人据此维权且未超出正常的范围，那么在刑事审判中本着疑罪从无、无罪推定的原则，不应绕过此种应在民事法律关系中做出的裁判而直接定罪。综上，回归到本案的证据来看，辩护人认为，根据查明的本案事实和证据情况不足以对本案被告人以敲诈勒索罪定罪。本着疑罪从无的原则，应认定被告人无罪。 经审理查明，在镇坪县城关镇XX村六组安家坝（小地名）处，有一条简易道路（俗称机耕道，以下简称机耕道）XX公路，属企业与村民共用的公用通道。1993年，国营猪场改建为镇坪县竹木纤维板厂，后更名为镇坪县人造板厂。被告人周家兵自1988年开始在安家坝处的南江河边开设水泥预制品厂（砖厂），并取得了该河段采砂权。因运输产品所需，周家兵自行修建了一条其砖厂至人造板厂大门外的简易道路。该简易道路所占用的土地为村民肖明与朱某乙的承包地，后周家兵通过土地互换方式取得了朱某乙在该处的土地承包经营权。1995年左右，人造板厂修建围墙，对原有机耕道进行扩建，因围墙取直及道路拓宽等致新扩建道路（以下简称人造板厂路）占用了原机耕道外侧属集体所有的部分荒坡面积。在道路扩建中，被告人周家兵拟在人造板厂对面建房，所用地块系同村村民王某丙自行开垦耕种的土地（未依法取得土地承包经营权）。1998年1月25日经被告人周家兵与王某丙协商，达成了被告人周家兵给付王某丙开垦补偿费300元，王某丙同意被告人使用该土地建房的协议。1998年10月21日被告人周家兵取得了该处175.6㎡的宅基地使用权。在建房过程中，被告人周家兵因运输砂石及水泥砖需使用人造板厂路，亦为人造板厂路的扩建提供了帮助。后因XX公路扩建，需拆除周家兵所建房屋，周家兵户以周家兵之子周某乙名义，于2002年12月21日申请了新建房屋宅基地。2002年12月29日，周家兵与王某丙达成周家兵向王某丙支付现金1800元，王某丙同意再将其开垦耕种的0.10亩土地用于周家兵新建房屋。经土地管理部门勘测后于2003年3月10日批准周某乙户建设用地面积205.3㎡（原址175.6㎡及从王某丙处转让的面积29.7㎡）。房屋建成后，经检查验收，土地管理部门于2005年10月25日给周某乙户核发了173.6㎡的宅基地土地使用权证书，核准面积比批准建设面积少31.7㎡。 自2009年起，潘某某在安家坝处开办沙石料厂，因生产经营需要，需使用周家兵土地及周家兵自建简易道路，连接人造板厂路通往XX公路。后潘某某将沙石料厂转让给胡某某，胡某某注册成立了渝秦沙石料有限公司进行生产经营，仍需使用周家兵土地及原有道路。另人造板厂因故停产后，将厂房、场地租赁给汤某某和尤某某使用。汤某某开办了木材加工厂，尤某某开办了养猪场。在各企业生产经营中，周家兵以人造板厂路的自家门前路段部分为自己所有为由，向通过该路段的企业运输车辆收取过路费，为取得过路费，其采取了对企业阻工、堵路的方式，具体如下： 1、2011年9月23日，周家兵与经营沙某某的潘某某签订沙某某道路协议，约定由潘某某XX路XX路费1000元，潘某某共计向周家兵支付过路费2000元。 2、潘某某将沙某某转让给胡某某后，渝秦沙石料有限公司因经营占用了周家兵土地，运输车辆需使用周家兵道路及运输车辆的噪音、震动、扬尘等给周家兵的居住房屋带来影响，胡某某与周家兵于2016年2月24日签订了道路扬尘噪音补偿协议，除每年向周家兵支付租赁费外，还需每年支付道路补偿费2000元。后因胡某某未按约定给付，为迫使胡某某给付土地租金、运费、补偿费、道路租金等，周家兵多次以短信方式要求胡某某解决双方遗留问题，否则将封厂。2018年农历正月，周家兵、范修梅用彩绳将渝秦沙石料有限公司生产厂区围住，致公司无法生产。2018年5月13日，胡某某给周家兵出具了60000元的欠条，其中包含了2016年和2017年道路补偿费4000元。之后应周家兵要求，该欠款进入渝秦沙石料有限公司应付周家兵的运输结算款中。同日，周家兵与胡某某又通过协议约定，胡某某每年向周家兵给付房前道路租金5000元。后经周家兵多次催要土地租金、运费、道路补偿费等，胡某某共计向周家兵给付32700元（2018年11月12日周家兵从胡某某处借支2700元，2019年4月17日胡某某给周家兵现金10000元，2019年2月4日胡某某向周家兵银行卡转款20000元）。 3、汤某某和尤某某开办企业期间，周家兵以堵路相威胁，向汤某某和尤某某收取过路费。在尤某某开办的猪场运送猪饲料时，范修梅拦住车辆不允许通行，尤某某报警后，民警让车辆先通行，双方协商解决。经协商双方于2013年6月28日签订协议，约定尤某某给付周家兵每年伍佰元的过路费。2017年，尤某某向范修梅支付过路费1000元，范修梅还从尤某某猪场捉走猪崽一头，抵道路使用费500元。另因周家兵、范修梅阻拦承租人运输，影响企业生产经营，在范修梅向人造板厂领导及主管部门领导索要道路补偿费时，人造板厂向范修梅支付了2015年至2017年度的道路补偿费3000元。 4、2017年10月，范修梅阻拦平镇XX公路LJ-14标段项目部水泥罐车从其门前道路通过，向水泥罐车司机南某乙收取过路费，南某乙支付过路费100元后，范修梅让车辆通行。 1998年，周家兵在经营河道采砂业务期间，因运输需要，在大头岩处XX公路外护坡集体土地及其兄周某甲耕种的土地上修建了一条便道，该便道于2005年XX公路里侧大塌方被掩埋后未再被使用。周某甲将掩埋的地方整理成土地耕种，并于2015年取得该地块的土地承包经营权。2015年，XX公路进行升级扩建时，需征用大头岩处公路外部分土地，周家兵提出该处曾有其多年前修的一条便道，要求给予补偿，经征收工作人员现场查看和走访后，虽在现场未发现道路，但确认周家兵原修有一条道路属实，遂以0.28亩“等外地”的形式给予了补偿，双方签订了补偿协议，周家兵亦领取了补偿款280元。2017年因平镇XX公路建设需要，大头岩处公路部分土地在征收红线范围内，城关镇协调办工作人员在该处开展征地工作时，周家兵、范修梅以自己原修有便道，支出了相关费用为由要求对被掩埋的便道进行补偿，县、镇两级协调办工作人员多次到周家兵家宣讲平镇XX公路征地补偿政策，并与其进行协商，周家兵坚持必须对其原修便道所砌700余立方石某某进行补偿，否则其将阻工。平镇XX公路建设时，为使XX公路建设单位能顺利施工，平镇高速协调办与周家兵协商后，达成“从周某甲在大头岩处被征收的土地中减去0.45亩给周家兵，周家兵以前在大头岩修的一条道路就用0.45亩的旱坡地抵挡，周家兵以后再不能以道路找城关镇高速路协调办任何麻烦”的意见，周家兵签字确认。后周家兵、范修梅继续要求对其修便道所砌石某某、硬化路面及修路支出的其他费用等进行补偿，除向协调办提出要求外，同时向县、镇领导反映其诉求。在其诉求未被同意的情形下，在平镇XX公路LJ-14标段大头岩工地进行阻工。2018年4月初，周家兵、范修梅堵在大头岩工地的下河便道上，阻止拉混凝土的罐车进出工地，致XX道XX队停工，经县、镇协调办工作人员严某某、吴某甲、李某甲等人劝说后离开；2018年4月3日周家兵将挂车停放在XX工地XX道上，阻止施工车辆通行，后范修梅也站在便道中间阻止车辆通行，解某某报警后，经镇坪县城关派出所民警做工作二人离开。为防止XX公路建设工期被延迟，和因即将到来的汛期对XX公路建设工作可能带来的影响及产生重大水毁损失，经镇协调办与周家兵进行协商后，议定对石某某200m³进行补偿。后城关镇平镇XX公路征收小组通过会议讨论后，决定对周家兵所修便道进行补偿。2018年5月9日，城关镇人民政府与周家兵签订了补偿协议，除将原议定的从周某甲被征收土地中划出0.45亩土地补偿款19800元已兑现给周家兵外，另给周家兵相关设施征迁补偿款65298元（浆砌石某某200.2m³计44044元、水泥路面280㎡计16800元、零星树木15株计2120元、青苗1.27亩计2334元）。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： （一）书证 1、周家兵身份信息、范修梅身份信息，证明周家兵、范修梅已够刑事责任年龄。 2、中共镇坪县城关镇委员会关于转办涉黑涉恶问题线索的函、2018年9月4日城关镇党委会会议记录、镇坪县公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室文件、受案登记表、立案决定书等材料证明本案案件来源。 3、沙某某道路协议书一份，证明周家兵与潘某某于2011年9月23日通过签订协议约定，因潘某某经营沙某某需从周家兵门前通过，涉及周家兵两段路程，潘某某自愿每年给付周家兵一千元过路费。 4、场地租赁协议一份，证明潘某某因经营沙某某需要，租用周家兵土地0.3亩，每年支付场地租金1000元，租用期为2013年9月1日至2017年9月1日。 5、领条、收条各一份，证明范修梅经手收取了人造板厂2015年至2017年补偿费3000元。 6、镇坪县人造板厂与周家兵二〇一一年十月十三日签订的协议书一份，内容为周家兵门前道路中有长34米、占路面三分之一的面积为周家兵原建设的房屋基脚面积，若此后人造板厂开发或招商引资，由周家兵与开发商或企业协商该路面的具体使用事宜。 7、猪场道路协议书一份，证明周家兵与尤某某于2012年6月28日签订了一份书面协议，约定因尤某某经营的猪场运输时需从周家兵门前通过，尤某某自愿给周家兵每年伍佰元的过路费。 8、接处警情况登记表一份及公安局民警出警经过说明一份，证明2013年6月28日，在尤某某运输饲料的车辆通过人造板厂围墙外便道时，周家兵的妻子范修梅以便道该路段占用了她家宅基地为由，要求尤某某给付补偿费，如不满足其条件，则不允许车辆通过。尤某某报警后，经民警现场处理，让该车辆先通行，补偿金进行协商处理。 9、收条复印件一份，证明范修梅于2017年10月24日收取了平镇XX公路14标罐车司机南某乙过路费壹佰元。 10、胡某某短信记录打印件8份，证明周家兵以短信方式催促胡某某解决双方间遗留问题（场地租赁费、运费、过路费等），有威胁性言词和语气。 11、备忘录一份，证明胡某某与周家兵间就道路收费、土地租用问题达成了协议，其中从2017年9月1日后胡某某每年给付周家兵道路补偿费2000元。 12、协议书一份，证明周家兵与胡某某以协议书形式约定：2017年以前的道路和土地租金、房屋损坏费、沙石料款等共计54000元在签订协议时一次性付清；自2018年3月1日起胡某某向周家兵给付土地租金每块每年2000元、道路租金每年5000元；胡某某对周家兵屋前道路进行硬化。 13、借条复印件一份，证明周家兵于2018年11月12日以借支形式从胡某某处取得现金2700元。 14、收条复印件一份，证明周家兵2于2019年4月7日收到胡某某给付的现金10000元。 15、渝秦沙石料有限公司2018年基建工程、司机运输费结算表中载明周家斌拉砖运费结算总额（元）栏中为“78969+80000”字样。 16、周家兵证明一份，证明周家兵应收胡某某的河滩租金20000元已计入渝秦砂石料公司司机运输费结算表中。 17、欠条一份，证明胡某某将2017年以前的道路费用和土地租金等60000元欠款给周家兵出具了欠条，该欠款后已计入渝秦砂石料公司运费结算表中。 18、场地租赁协议、合同各一份，证明周家兵提供了两块土地租赁给胡某某使用，每年每块地租金均为1000元。 19、道路、扬尘、噪音等补偿协议一份，证明因胡某某公司生产、运输等给甲方（周家兵）生活造成影响，周家兵与胡某某于2016年2月24日签订协议，约定胡某某每年给周家兵扬尘、噪音等补偿费2000元。 20、王某丙等与周家兵、周某乙间协议书各一份、收条一份，证明王某丙于1998年1月26日同意将自己耕种的公路护坡部分土地由周家兵向相关部门申请用作宅基地，周家兵补偿王某丙开垦劳务费300元；2002年12月29日，周家兵从王某丙处转让了土地0.10亩用于新建房屋，王某丙收取土地转让费1800元。 21、周家兵、范修梅银行账户信息及交易明细，证明胡某某于2019年2月4日向周家兵银行卡（卡号为XXXXXXXXXXX********）内转入20000元。 22、周家兵农村土地承包经营权登记薄、承包土地情况登记表、农村土地承包合同等，证明渝秦沙石料公司加工用地现为周家兵户承包地。周家兵户土地承包经营权证中没有载明在大头岩处有承包地块。 23、周家兵、周某乙住宅土地使用情况等相关资料，证明周家兵于1988年6月15日在新华三队安家坝处申请了0.5亩临时用地，用于开办水泥预制品厂，该厂北方存在有一条拖拉机便道。1988年10月21日周家兵户被批准使用了175.6㎡的宅基地。因公路加宽，其房屋需拆除，拟在原址改建，遂于2002年12月以周家兵之子周某乙为户主申请宅基地，依申请人申请，并经现场勘测后，被批准使用205.3㎡宅基地（其中含原址面积175.6㎡，新占非耕地29.7㎡）。房屋新建后，经土地管理部门于2005年10月验收，实际建成的宅基地面积为173.6㎡。新建房屋前方为一条机耕道。 24、平镇XX公路镇坪段建设用地土地补偿协议两份、征占用补偿结算单一份，证明周某甲被征用水田1.5亩，旱平地4.9亩。周家兵被征用旱平地0.45亩，坡地0.82亩，周家兵已领取0.45亩旱平地补偿款19800元和0.82亩的旱坡地补偿款28700元，共计领取征地补偿款48500元。 25、丈量周家兵土地记录、平镇XX公路城关镇建设段相关设施征迁补偿协议、补偿结算单、兑现花名册、周家兵领条等证据，证明从周某甲在大头岩处被征收的土地中扣减0.45亩，用于补偿周家兵从前在大头岩处所修便道的损失，以后不得再以该道路找城关镇协调办任何麻烦。周家兵本人签字确认。此后周家兵与城关镇人民政府签订了补偿其浆砌石某某200.2m³（44044元）、水泥路面280㎡（16800元）、零星树木15株（2120元）、青苗（2334元）等费用共计65298元的协议，并已由周家兵全额兑现领取。 26、会议记录复印件两份，证明县、镇两级协调办工作人员与周家兵协调同意提出的道路补偿事宜时，周家兵提出其道路石某某为700多立方，并有水泥硬化的路面，如不调解好，就要工程强制停工。后提议从周某甲在大头岩处被征土地中减去0.45亩，抵挡周家兵在该处以前所修的一条道路。 27、接处警登记表、接警回执、处罚周家兵夫妇附警情的情况说明等证据，证明2018年4月3日周家兵、范修梅夫妇在平镇XX公路LJ-14标施工现场阻工，施工负责人解某某报警后进行现场处置。 28、城关镇新华村村民委员会便签一份，证明在大头岩公路外没有确权给周家兵的承包土地。 29、镇坪县人民政府办公室《关于印发平镇XX公路镇坪段征地拆迁安置办法的通知》，证明被掩埋的地下均不在补偿范围内。 30、XX镇XX公路建设用地土地补偿兑现花名册、补偿结算单、XX公路改XX户财产登记表、XX镇XX公路镇坪县段建设用地土地补偿协议、丈量计算表，证明在XX公路扩建时，在大头岩处进行征收时，以等级、地类给予了周家兵面积为0.28亩的等外地，280元的补偿款。 （二）现场勘查、检验笔录，证明镇坪县公安局对涉案现场进行了勘查，制作了现场图示和照片，并对周家兵住宅进行了搜查，对与案件关联的合同书、协议书、欠条、账本、收条等进行了扣押。 （三）视听资料，证明2018年4月3日周家兵、范修梅在平镇XX公路LJ-14标段施工现场阻工，民警到现场后，周家兵、范修梅阻工的具体行为表现，及民警处警经过。 （四）证人证言 1、证人胡某某证言：我在城关镇XX村开办了一个叫“渝秦沙石料有限公司”的沙某某，沙某某经营需使用周家兵屋后的便道。周家兵向我收取三方面的费用：一是沙某某经营需使用周家兵屋后的便道，他便常年收取“过路费”。2012年至2015年，每年1000元，共计4000元，已付清；2016年、2017年涨至每年2000元，2018年涨至每年5000元，2016年后的费用都还欠着。二是沙某某的用地范围有一部分是周家兵的，他每年收取4000元的现金。三是沙某某的河水处理池占用了河道，且要在河道取沙石，而周家兵称部分河道是他的，他每年收取两万元的租赁费。另外，周家兵称沙某某过路车辆经过时有震动，对其房屋造成了损坏，其要求给予四万元的房屋损失费。周家兵要求的费用都是不合理的，因为便道为集体所有，他个人无权收取，沙某某占用了周家兵一块约0.2亩的地，另外三块地其并不具有使用权，无权收取该三块地的费用。沙某某使用河滩是经水利局批准的，他个人应无权收取费用。为防止对其房屋造成损坏，专门砌了石某某，硬化了他屋后的道路，故其要求赔偿房屋的损失四万元亦不合理。但是如不按他的要求支付费用，他就要堵路，使沙某某无法正常经营。我印象中周家兵至少拦了三次路，2018年春节后刚开工时，周家兵为索要相关费用用绳子将生产区的大门、拌料的产区拦住，堵了一整天，后一直给其说好话，他才勉强让沙某某开工。另两次拦路时间记不清楚了。 2、证人杜某某证言：我妻子潘某某自2008年开始在XX村安家坝开办沙某某，运沙需通过周家兵屋后一条便道，该便道的产权应为人造板厂与XX村六组集体所有，而周家兵称该便道占了他的地，故其索要过路费，XX路XX路不让车辆通行，并到沙某某吵闹，使沙某某无法经营，潘某某支付了2009年、2010年两年每年500元的过路费和2011年的1000元过路费，共计2000元。2012年，潘某某将沙某某转让给胡某某经营，周家兵又向胡某某索要过路费，并将过路费标准涨到了每年2000元，2018年以后又涨到了每年5000元，如不给清过路费，他就堵路和到沙某某吵闹。我记得的就有两次，2018年春节过后沙某某开工时，他故意把车停在便道上，使车辆不能通行，并且在沙某某上拉绳子；另一次是在2018年5月13日签订了协议的前几天，他把车故意停在便道上，使其他车辆无法通行。 3、证人潘某某证言：我自2007年开始在XX村开办沙某某，周家兵的住宅与人造板厂之间是一条车路，叫人造板厂路，周XX路XX段是他家的，拉沙车通过必须给过路费，如不给过路费，他就用车堵路，并经常到沙某某吵闹，为避免麻烦，我同意支付过路费，经与周家兵协商后，确定每年500元，2011年涨到了每年1000元。我共给付了三次，计2000元的过路费。我与周家兵间没有发生正面冲突，周家兵除语言进行威胁外，酒后还到沙某某吵闹，主要是说狠话，扬言让沙某某搞不成等。周家兵妻子也去吵闹过。 4、证人袁某某证言：我经手渝秦沙石料有限公司账务期间，在2019年公司司机运输费结算表中有周家兵运费78969元。2019年1月30日晚，周家兵要求将胡某某给他出具的土地租赁费和道路使用费的欠条上的6万元及没有条据的河滩费2万元，共计8万元一并计入运费结算表中，经请示胡某某后，将该8万元款项计入了欠周家兵的运费账中。2019年2月4日，胡某某通过银行卡给周家兵转账2万元。我是2018年到沙某某来的，我来后就见周家兵的妻子来吵闹过两次，是因为他们家的有些要求没有得到满足，主要是骂人或说狠话。 5、证人朱某甲证言：自2008年潘某某在新华开办沙某某开始，我就一直在沙某某干活。周家兵曾经三次在公路上拦着，不让拉砂石料的车通过。2010年的一天，周家兵将一辆沙某某拉沙的车拦在他家门口的路上不让通过。2017年2月份的时候，周家兵用彩条布拦在沙某某的大门口和进沙某某生产区的门口，导致沙某某3天无法开工。2018年农历正月份，周家兵用他自己的农用货车停在他家门前的公路上，不让沙某某的拉沙车通过。三次都是周家兵拦的，具体原因有周家兵门前公路的事和沙某某工地内用地的事。 6、证人贾某某证言：2018年正月，沙某某快开工时，我听说有人拉着绳在沙某某里面不准沙某某开工。2018年夏天的时候，XX村的村民用绳子将沙某某里面打砖的工区拦着，不准施工。 7、证人姚某某证言：周家兵在2019年年初和他妻子范修梅，用绳子绑着那种小彩旗围着沙某某大门口和打砖的工区，不让沙某某开工。只要沙某某里面没有周家兵的活干了，周家兵和范修梅就到沙某某里面闹事。沙某某的车必须从周家兵屋后的路经过，周家兵称那条路是他的，所以沙某某每年都要向周家兵交一定的过路费。周家兵称沙某某的大货车从他家屋背后经过对他家的房子产生了破坏，所以沙某某支付了房屋损失费，还给周家兵房屋第一层砌了保坎。周家兵、范修梅还在汤某某运木材的车辆通过他家屋后的路时，拦过拉木材的车，索要过路费，不给过路费就不允许拉木料的车通过。尤某某用货车从外面拉来猪或者猪饲料，周家兵、范修梅去拦过尤某某拉猪饲料的车，问尤某某要过路费。 8、证人李某乙证言：我自2008年左右就任镇坪县人造板厂（原为镇坪县竹木纤维板厂）的厂长，2011年将人造板厂租给尤某某和汤某某发展产业。周家兵两口子以他家屋后道路是他家的为由找汤某某他们闹，还经常用车堵路，主要就是说那条路有他的，XX路XX房子震坏了。闹的目的就是要收钱，把汤某某他们闹的无法正常经营。汤某某来找我们企业局，我们联系城关镇XX村委会的人一起调解，后于2011年10月13日和周家兵签订了那份协议，签订协议时不是出于自愿，因周家兵说那条路是他的，他家也修了的，并经常堵路不让企业车辆通行，为了企业发展，才签了这份协议。协议的内容就是说周家兵的房子和人造板厂之间那条路的问题，周家兵说那条路有他私人的一部分，他说那条路他也修了的，要由人造板厂和他共同使用和维护，周家兵不收取任何费用。协议中还有一条就是以后如果人造板厂进行开发或者招商引资时，由周家兵和开发商或者招商引资企业协商路的使用事宜。后面周家兵见汤某某企业效益好了，就找理由收取过路费，当时想着为企业发展，就口头答应了每年给1000元的道路补偿费。自2015年开始，范修梅就来单位找我们要道路补偿费，我们单位一共支付给范修梅2015年至2017年的道路补偿费3000元。 9、证人姜某某证言：我2008年至2016年在镇坪县企业局当局长。人造板厂大门外有一条连通XX公路的便道，其中一段从周家兵屋背后经过。2011年人造板厂在水泥硬化这条便道时，周家兵说便道占用了他家的房屋地基，就和人造板厂签订了一个道路使用协议，如有他人使用人造板厂时就要向周家兵支付道路使用费，俗称“过路费”。人造板厂将房屋租给了汤某某，范修梅在2012年两次找到我索要过路费，也找李某乙索要过路费，最后我们答应一年给1000元过路费。我知道一件事情就是2009年汤某某给我打电话说周家兵家里的人在便道上阻挡他们货车进厂，随后怎么解决的我就不知道了。 10、证人汤某某证言：我是在镇坪县人造板厂做加工的，因门前的土路与周家兵房屋相邻，在准备将土路进行硬化时，施工前镇坪县企业局姜某某、李某乙找周家兵协商好了硬化路面宽度是3.5米，但施工时周家兵死活不同意，后来没办法我们只能按3米硬化，为了让大型货车进入厂房，我迫不得已又将大门往厂房内部退了一定距离。2014年一个外地司机来我厂里拉货，出厂房时把周家兵种植的红薯藤叶子压了，周家兵就拦着车不让走，当时还报过警，我赶到现场处理，最后给周家兵付1000元钱，他才让那个司机开车离开。周家兵说他家房子和人造板厂之间有一段路是他的，反正就是要钱，不给钱是不行的。记得有一次他把他车上用的铁筛子堵在我们加工厂的大门口，经常还把他的车故意停在他家和人造板厂之间的路上，导致我们的车不能过，反正他就是要钱，次数很多，具体的我也记不起来了，至少给了2000元以上，为他堵路堵门的事至少还报过两次警。周家兵向我要钱时有他媳妇参与，只要一吵起来，他媳妇就一起骂我们。有一次他媳妇到我们厂里来，还把我们的烧水壶都给甩了。 11、证人刘某甲证言：我从2011年开始租借人造板厂的厂房做仓库。人造板厂与周家兵的房屋之间有一条便道，周家兵说这条便道有一半是他家的，我拉货的货车从外面拉来家具时，XX道XX路，向我要“过路费”，我的态度很凶，始终不给周家兵、范修梅“过路费”，周家兵、范修梅拦我的车，我就将货车直接开过去了。周家兵、范修梅看我态度很强硬，拦过我几次以后，就没有拦我的货车了。黄某某也是和我一样，没有给周家兵、范修梅“过路费”。周家兵以自家房屋背后的便道是他的为由，说汤某某用来运木料的大货车压坏了他们房屋根基，周家兵用木头或者其他东西拦在便道上，不准货车通过。汤某某是个外地人，惹不起周家兵，只能给周家兵“过路费”。周家兵、范修梅也去向尤某某要过“过路费”。周家兵、范修梅用对付汤某某的方式对付胡某某，胡某某也没有办法，不得不给“过路费”，不然周家兵、范修梅不让胡某某的货车通过。 12、证人赖某某证言：1993年人造板厂开始建设，那里有一条到河坝的土路，大概在1995年左右建人造板厂围墙时，为了取直，所以把原来的土路占用了一部分，把原来的土路靠XX公路那边扩宽了些，保证大车辆能通行，对于这条路的使用，人造板厂和XX村六组签订了一份协议，XX村XX组2000元，取得了路的使用权。周家兵建房比人造板厂起步晚一些，后期基本上同时在建，当时路面加宽时，周家兵也修了的，因为他拉沙石的车也要过。人造板厂使用那条路时周家兵也提出过异议，意思也就是占了他的地方，人造板厂给XX村六组钱了的，当时他也就没有深说，就不了了之了。 13、证人任某某证言：我1996年至2005年在XX村XX村主任。周家兵房屋后面与人造板厂之间原本就有一条手扶拖拉机路，后人造板厂将这条路修宽了，周家兵就认为人造板厂占用了他的土地，就和人造板厂签订了一个协议，但这条路不属于周家兵，这条路的权属是属于村组集体的，周家兵在XX村收取“过路费”我只是听别人说过。在胡某某现在的沙某某里磅秤附近，有一块周家兵用“大堰”的地调换的朱某乙的土地。周某甲在大头岩上捡了一块地种的庄稼，后来周家兵从大头岩处周某甲捡来的土地上修了一条便道通往平镇二级路上。2005年左右山体滑坡将便道掩埋了，周家兵也没有再管理这条便道，周某甲也就在这条路上种上了庄稼。XX镇XX公路2015年扩建，当时征地到大头岩处的时候，周家兵说在大头岩处有他修了一条便道，XX镇XX路留口子，修路付出了的之类的，但征收时我没有参加，不知道那条便道征收了没有。 14、证人王某甲证言：XX村XX村集体在一九八几年的时候就有一条便道，1994年人造板厂建厂后将这条路硬化为水泥路。1995年，周家兵从山下搬到现在的住处，建房用地是我父亲王某丙捡着种庄稼的一块集体所有的坡地。周家兵声称他建房时把便道拓宽过，对拉沙、拉砖、拉货的货车收取“过路费”。我听拉货的司机讲过，也听胡某某、杜某某亲自给我讲过，听说周家兵将自己的小货车停在便道上，把便道堵住，对方给了过路费后，他才放行。2016年上半年，一辆拉水泥的罐车经过便道时，我亲眼看到周家兵将自己的小货车停在路上，把罐车堵住了，当时周家兵说罐车重，对他的房屋有影响，后来胡某某出面协调，可能是给了周家兵钱，这样周家兵才让罐车离开。 15、证人周某甲证言：周家兵是我亲弟弟。在1993年的时候周家兵就在安家坝河边办有砖厂了，在1993年过后一两年的时候，周家兵就从王某丙手里转让了一块地，在那块地建了一层房子。周家兵没在那里XX房XX路，那条路有几十年。那时的路只到现在人造板厂大门口，从大门口到河坝就是肖贤德和朱某乙户的承包地。周家兵在河坝里办有采沙手续，1998年下半年时，因肖贤德不让他从承包地里过路挖沙，而我在大头岩处的缓坡上开垦了一块土地，我父亲就给我商量，把我父亲的四分五厘自留地给我种，让周家兵在我那块地里修一条路，这样我就种了父亲那块自留地，周家兵就在我位于大头岩的土地里面修了一条拉沙路。到了2005年，XX公路里边一个大滑坡下来，就将大头岩处我的地和周家兵修的那条路掩埋了。我就在掩埋的地方整理成土地耕种。周家兵的路也有再恢复，我将他那条路上面掩埋的泥石也整理后种着的。在2015年土地确权时，就将那块土地确权给我了，到了2017年平镇XX公路建设期间，我位于大头岩的土地在征收红线内，在征收现场周家兵提出他在大头岩多年前修有一条拉沙路，要求城关镇协调办对他在大头岩修的拉沙路进行征收，要求补偿他修路的费用，但是周家兵提出的这条拉沙路已经被冲毁了，而且按照XX公路土地征收拆迁补偿标准只能对地表上的实物进行补偿，所以镇协调办也不同意对周家兵这条被冲毁的拉沙路的修路费用进行补偿。周家兵和范修梅就开始闹，非得要求协调办给他补偿原来修路的费用，镇协调办最后没办法了就给我做思想工作，希望从征收我在大头岩的土地内让一点土地补偿款给周家兵，最后我同意镇协调办的意见从我位于大头岩被征收的土地内划出0.45亩土地补偿款，作为周家兵在大头岩拉沙路费用的补偿。并且都已经兑现了。 16、证人覃某某证言：周家兵屋后有一条便道，平时大家都叫“人造板厂路”。人造板厂以前是国有猪场，当时修了一条小路，1995年左右，猪场改为人造板厂，人造板厂建厂时，向另一侧的荒坡挖了一些将这条路拓宽了，由人造板厂和村集体共同使用，双方间签的有协议。周家兵房屋的宅基地原本是荒坡，也是XX公路的护坡，在周家兵建房前，王某丙捡着种了几年庄稼。九几年的时候，周家兵要在那里建房，就找到王某丙协商，王某丙就把种庄稼的土地转给了周家兵，周家兵建宅基地时，挖的渣土倒在路上填过这条路。另外，人造板厂大门口拐弯处原本是一条水沟，周家兵在水沟上搭了路面，现在周家兵以这两点为借口，声称路是他修的，加上他的房屋就在路边，他就认为他屋后的一段是他的。1998年周家兵在XX村集体土地位于大头岩处修了一条下河拉沙的路，后来2005年大头岩处滑坡将周家兵修的那条拉沙路直接冲垮了，周家兵也没有再管这条路。路被冲垮后，周某甲就在表面的泥土上种地。到了2017年平镇XX公路在征收大头岩红线内的土地时，周家兵提出在周某甲的地里有他修的一条拉沙路，要求对他修的这条路进行补偿，我们通过协商最后确定在周某甲位于大头岩被征收的土地内划出0.45亩土地补偿款作为周家兵在大头岩处修路的费用，而且周家兵也同意了。周家兵要求量了0.82亩公路护坡土地进行了征收，在他位于大头岩的土地和便道被征收后，周家兵又向县、镇高速路协调办提出要对他在大头岩修路的石某某和水泥硬化之类的进行赔偿，我和贺明刚还去周家兵家给他说石某某是不能补偿的，地表上能看到的实物才能补偿，但周家兵不信，仍要求对他修路的石某某进行补偿。2018年1月底的时候我和县协调办的吴某甲、镇协调办严某某、李某甲又一次到周家兵家中，对周家兵提出的石某某补偿进行调解，但当天周家兵还是坚持认为要我们对他修路的石某某进行补偿，而且他还提出了石某某补偿的方量是700多方，我们表示周家兵提出来的石某某是不能补偿的，不符合补偿标准，并且也说了他的那条路已经在前期明确了用周某甲的土地中的0.45亩旱坡地的补偿进行抵挡，周家兵还是要求补他的石某某子，就没处理下来，当天是李某甲进行记录的。从2018年元月底这次调解没有达成协议后，周家兵就开始到平镇XX公路14标项目部位于大头岩处的河道工地开始阻工，我现在能记得我到现场处理周家兵阻工的就有一次。2018年4月初的一天，平镇XX公路14标项目部大头岩河道桩基工地施工队正在河道内打桩，周家兵、范修梅两口子用工地上钢管隔离栏挡在施工工地下河的便道上，并且将一辆水泥罐车堵在下河的便道上，随后14标段书记解某某给城关镇协调办打电话让我们解决。随后严某某和我就赶紧到XX段XX工地上来，水泥罐车不敢停的时间太长了，水泥罐车内的混凝土停放时间长就凝固了，整车就报废了，我们就给周家兵和范修梅做工作劝她先将水泥罐车放进工地先把混凝土浇灌到桥柱内，但范修梅、周家兵都不同意，解某某没有办法只能让水泥罐车先退出去，后续水泥罐车内的混凝土怎么处置的我就不知道了。最后我和严某某不停地劝说周家兵、范修梅，给他们做思想工作，范修梅、周家兵才离开现场。按照平镇XX公路补偿标准来说，只有在土地表面能看到的实物才能补偿，而周家兵提出的石某某在2005年山体垮方时就被冲毁不存在了，按照标准是不能给周家兵的石某某进行补偿的。就是因为周家兵、范修梅不断地到处找麻烦，还多次去14标项目部位于大头岩处工地阻工，影响施工进度，镇协调办最后确实被周家兵、范修梅逼得没有办法，就答应了他们的石某某补偿。从周某甲在大头岩被征收的土地里划出0.45亩土地补偿费用给周家兵，包括周家兵修路的石某某、水泥硬化路面、修路的人工费等。 17、证人许某甲证言：我一直住在XX村六组小地名“安家坝”。1985年至2000年左右在XX村XX组XX组长。周家兵原住在山上，后为了经营沙某某方便，就在王某丙手里面买了一块地，这块地以前是公路护坡，王某丙在上面开荒种庄稼。周家兵买到这块地后就在那块地上建了两间简易房。周家兵简易房旁边很早以前就有一条手扶拖拉机路，原是猪场修建的，用的是集体的地。后猪场修建人造板厂，当时人造板厂出资，我负责拉石头将那条手扶拖拉机路扩宽，扩宽的路占用的地也是XX村六组的土地，也没有占周家兵简易房旁边的地。所以，周家兵说这条路是他的，完全是没有根据的。我听别人说周家兵收了胡某某的过路费。在安家坝办过企业、企业的货车经过周XX房XX路的时候，周家兵应该都向他们收取过“过路费”。周家兵在安家坝办沙某某的第二年还是第三年在大头岩那里修过一条简易路，修的路很陡，也没用上两年。2002年XX公路加宽的时候因山体滑坡将周家兵修建的简易路给掩埋形成了一块土地，周某甲就在那块土地上种庄稼。XX公路修路的时候占用了这块土地，并向周某甲支付了土地补偿费用。 18、证人许某乙证言：2007年9月我在XX村安家坝拉沙石料，有一次我拉沙从周家兵屋后的道路通过时，周家兵和范修梅用一根长约3米、直径约为10厘米的木棒横在路中间，不让我通过，并向我索要过路费30元，当时我很生气，态度很强硬，周家兵见我态度强硬，怕我真的用车撞他，就将木棒移走了。 19、证人南某乙证言：2017年10月份期间，我们在沙某某处过完磅，XX道XX镇二级公路上行驶的时候，范修梅拦我的车收费一共有三次。第一次是他站在车前拦住车辆，让我交费，我们给他说了一些好话，她就放我们过去了；第二次她找来了一块大石头放在便道上，把车辆拦住，我给她交了一百元过路费；第三次她又站在车前把车辆拦住，我协调不下来，只好喊来协调员黄员聪到场处理，我们把车辆开走后，他们怎么协商的我就不知道了。 20、证人梁某某证言：周家兵在XX村公路边旁的XX公路加宽被拆除，后面周家兵用他儿子周某乙的名字申请了原址重建，属于XX公路XX户，我当时参与了现场勘测记录。现场勘测情况是给周家兵规划了在原址上的175.6平方米，占非耕地29.7平方米，总共面积205.3平方米，XX公路，南邻机耕道，东临水泥砖厂，西邻空地。但周家兵并没有将房屋按照205.3平方米进行建造，周某乙最终登记宅基地面积为173.6平方米。当时，周家兵建造房屋使用的土地是XX村的集体土地。关于宅基地示意图，是周家兵给他儿子周某乙修建在XX村房屋的最后核定示意图，总面积是173.6平方米，东临齐底一楼基脚线，南邻墙皮，西邻墙皮。可见土地登记档案中实某某内周某乙所有，实某某之外是村集体所有。现场勘测只是初步建房方向、面积，但是最后要以宅基地验收及登记示意图为准，周家兵没有将规划的面积修完，少建了31.7平方米，这是他个人的问题，是他自己放弃了修建的权利，少建的31.7平方米土地使用权属于XX村集体所有。周家兵只拥有173.6平方米土地使用权和地上的建筑物所有权，我们核发集体土地使用证就是按实际建设面积来确定的。如果周家兵少建的这31.7平方米土地是他的承包土地、荒山，那么他将继续有这31.7平方米的使用权，如果不是他承包范围内，那么他就没有使用权。 21、证人解某某证言：2017年10月份左右，我们标段运输材料的水泥罐车用胡某某沙某某里面的磅秤过磅后，从周家兵屋后的便道经过，周家兵声称我们车辆吨位太大，对他的房屋造成了损伤，几次拦车，我们材料员给了他100块钱。后来周家兵找到我说要钱某某事，为了能从那里过车他们不挡，我没办法只能答应给2000块钱，后来我们没从那里过车了，也就没给那2000块钱。平镇高速14标段在XX村建设期间，周家兵及妻子阻碍过工程建设。一次是我们打桩机施工队在XX村XX道门隧道口对面的河里面为桥柱准备灌浆的时候，周家兵及其妻子范修梅到大头岩处我们修建的便道上堵着，周家兵将开来的一辆货车停在工地的便道上，这样就根本不能施工了。范修梅就对我说：“大头岩那里有我以前修建过的一条路，还有我的的土地。”我说：“这些事情你可以向县协调办、镇协调办反映。”但是周家兵和范修梅根本就不听我的劝说，继续在现场吵闹阻碍我们施工，当时河道中的桥柱需要灌水泥浆，时间很紧急，我就给县协调办、镇协调办打电话，让他们派员来处置，随后县协调办的工作人员和镇协调办的严某某带着工作人员到现场来做了很久工作周家兵才让开。由于当天周家兵、范修梅开来货车挡在我们修的下河便道上持续了有将近一天的时间，我没办法只能让水泥罐车先去其他地方干活，大头岩处桥柱灌浆就先停工了。第二次是县、镇协调办对周家兵的需求进行协调后，周家兵和范修梅对协调不满意又一次到大头岩我们修的便道上开着一辆后边没有车箱的车将便道堵住，范修梅怀里还抱着一个小孩子站在吊车的前面，他们就堵住不让吊车到工地上干活，我报警后，民警来到现场给周家兵两口子做工作，但周家兵和范修梅根本不听他们的话，一直从上午9点多拖延到中午12点左右了，周家兵才同意将货车挪开到旁边，但是周家兵、范修梅放话给我们一天不解决他们的事情，他们随时来堵路。 22、证人尤某某证言：2005年我开始在人造板厂路经过，从我办猪场开始，周家兵就专门拦堵人造板厂路，并找我要过路费，如果不交过路费，他就会一直堵路，不让我们猪场的车辆通行。其中有一次我们拉猪饲料的车辆被堵住，我当时没在厂里，最后只能人工把猪饲料背进猪场。为此，只能按照周家兵的要求交“过路费”，每年一千元。2013年猪场建沼气池，挖机准备开挖，但是被周家兵的妻子范修梅拦着不让我们过，后来我们报警了，派出所处理之后，我们就签订了一个协议，协议的内容是我每年给周家兵500元过路费，之后周家兵就每年向我收取500元过路费，或者就在猪场捉两头猪崽。前几年的过路费都给清了，2018年给没给我不清楚。我不给不行，不然他们不让我们过路。 23、证人何某某证言：我和向必秀在尤某某猪场工作期间，有人拦路。第一次是听向必秀说因周家兵房子后面一段路周家兵说是他家修的，猪场拉猪和饲料的时候要用这个路，尤某某就必须每年给周家兵500元钱。有一年尤某某没给这个钱，周家兵的人就不让猪场拉东西的车从他们家那里的路上过，后来派出所还来处理了的，经向必秀说和，每年给周家兵一条猪崽，尤某某就答应了，周家兵也同意。2015年周家兵家的人到猪场捉了两条猪崽，给了一条猪崽的钱。2017年的时候，有一次猪场联系的猪饲料要拉到猪场去，经过周家兵房子后面的路时，周家兵的妻子范修梅拦在拉饲料的车前面不让过，我打电话给尤某某，尤某某来后给了两年的钱，总共是1000元，这之后范修梅就让车走了。 24、证人骆某某证言：我到尤某某猪场去送饲料的时候我记得好像有两次有人阻拦我拉饲料的车通行，一次是大国往尤某某猪场送饲料，当时我没在现场，是司机给我打电话说到尤某某猪场去的路口处有一家人将拉饲料的车拦着不让过，后来我没有去现场，是尤某某去处理的，具体怎么处理我不清楚；还有一次是2017年上半年我自己开皮卡车去送了一次饲料，刚走到XX村原人造板厂办公楼院坝里一个下河的路口处，往尤某某猪场去的路口处这家人的一个女的就拦在我车前面不让我过，并且还放了一根木料横在路上，当时这个女的就说你可以过，但是不能出来，然后我就等尤某某来处理，尤某某到现场后，那个女的就和尤某某理论，一边说一边把手机里的东西翻出来给尤某某看，那个女的说，原来为了过路的事写了东西，去年钱没给今年还不给，说了之后尤某某说我给你钱，你要立字据，写明收的是过路交的钱，然后尤某某给这个女的给了钱某某，好像说的是之前说的每年给多少钱就是多少钱，但具体是多少我不清楚。我知道的就这两次，平时我送饲料是晚上，猪场的人还说幸好晚上送，要是白天又不让你过路。 尤某某当时给那个女的的现金，按照他们协议的每年多少钱支付的，支付的就是那个女的房子XX路XX路费。 25、证人向必秀证言：我大概在2010年2月份开始去给尤某某帮忙喂猪的，一直到2015年农历腊月份，他的猪场在XX村人造板厂那里。我认识周家兵。我只知道他俩为道路的事发生过矛盾，还报警了的。周家兵说他家和人造板厂之间的路是他的，尤某某拉猪饲料必须要从那里过，周家兵说要给钱才能过，尤某某不愿意给。这个事情后来还是我给说和的，我给周家兵的媳妇范修梅说就按一年500元过路费算，反正她家要喂猪，一年就逮一头猪娃子算了。我也给尤某某说让周家兵每年逮一条猪娃子算给过路费了，尤某某也答应了。从那以后范修梅就每年在尤某某猪场里逮一头猪娃子。 26、证人冉某某证言：我是镇坪县城关镇人民政府武装部部长，2018年4月4日至今在城关镇XX公路协调办负责。我被抽到城关镇协调办负责时，周家兵已经将他在大头岩的土地及便道补偿问题提出来了，并且有一次周家兵用他的货车挡在XX村大头岩XX公路施工现场阻碍施工队打桩，并且周家兵的妻子范修梅也在现场阻止工人施工，我和同事以及XX公路施工方平镇XX公路14标的解某某赶到现场劝说范修梅不要阻工，我们给范修梅做工作，她才离开。我们也对周家兵、范修梅提出的补偿修路费用进行过调查，我们也了解到周家兵、范修梅确实在大头岩处修了一条拉沙路，但那条路很多年前就因山体滑坡被冲毁了，再加之周家兵、范修梅这么闹、我们必须要保证高速路建设顺利进行，要在汛期来临前保证河道桩基完成，为了让范修梅他们不再到工地阻碍施工而影响工期，确实没办法了就只能按照周家兵、范修梅提出的修路费用进行补偿。那时我刚到镇协调办工作，XX道XX路已经答应用周某甲的地补了，想到可以补的。后来县镇协调办的工作人员说已经补过一次，并且在红线范围内实物调查中就看不到路，镇协调办就一直不答应他再次提出的补石某某子的要求。周家兵两口子又是找领导、找协调办，还到工地上阻工，当时工期又紧张，项目部又是催我们处理，实在是迫于无奈后来才答应补，要说他那条路早就因天灾塌毁了，按说第一次都不该补，第二次就更不该补。 27、证人严某某证言：2015年镇坪县XX镇XX公路扩建的时候，我知道在城关镇XX村小地名大头岩处，有一条毛毛路，XX路XX村村民周家兵多年前修建的，我知道是周家兵的，也被征收了，我记得当时在协调征收时，靠近公路宽一些，下面靠河坝窄一点。而且签的有协议，同时周家兵还要求给他留一个路口，参加调解的向系玲让周家兵办手续才能给他留路口，后来周家兵也没有办手续，公路段就将便道封了。2015年4月15日镇坪县城关镇人民政府和周家兵签订XX镇XX公路镇坪段建设用地土地补偿协议中的0.28亩土地是指大头岩那里的周家兵的便道路，那个协议还是我写的字，从里边写的等外地和劳务费来看就是指的那条便道路，还有就是有17米长、6.8米宽和20米长、3.8米宽的两段合起来是0.28亩。当时那里也看不到修路的情况了，但了解到周家兵确实在那里修了一条路的，所以才有等外地和劳务费一说的。2017年上半年开始征收平镇XX公路建设红线内的土地、实物之类的东西，当在征收周某甲大头岩的土地时，周家兵提出在周某甲的土地底下有他以前修的一条拉沙路，要求平镇XX公路先将他以前修的拉沙路进行补偿才行。但是按照平镇XX公路土地拆迁补偿规定中只有在土地表面能够看到的实物才能够进行补偿，而周家兵提出的拉沙路已经被冲垮了，实际已经不存在了，当场向周家兵说明不在补偿标准范围之内。周家兵和范修梅就不行，范修梅在现场骂骂咧咧的。周某甲在现场也说是周家兵多年前也确实修了一条拉沙路，大概在2005年山体滑坡塌毁了的，自己在滑坡上种地的。由于周家兵两口子在现场闹，非得要对他以前修路的付出进行补偿，我们就只得给周某甲做工作，范修梅很泼，周某甲又惹不过，所以周某甲就答应从自己位于大头岩被征收的土地中让出0.45亩土地的补偿款作为周家兵以前在大头岩修拉沙路的整个费用补偿，经过他们两兄弟同意现场做了记录，经过他们自己签字确认的。周家兵有一块地被征收，在周某甲的土地靠上河方向，XX镇XX公路的护坡，周家兵在那里种庄稼，按照周家兵指的位置给他丈量，他还指了其他没有土地的地方，我们没给他丈量，通过丈量算出他有0.82亩，他在大头岩处就有这0.82亩被征收。过了段时间，周家兵就又提出他修那条路有好几百方石某某等等要求，多次找镇、县高速路协调办，再一次要求补偿。为了保证高速路建设顺利进行，我们镇协调办和县协调办的人就到他家里做工作讲道理。我们说在六七月份征地时已经确定了用周某甲的0.45亩地补偿款就是补他们修路的费用，还说了他大头岩处还有0.82亩地，加起来补偿款就有4万多块了。周家兵提出他的石某某有700多方，我们说不能补。我们协调办不答应周家兵提出再次补偿路的石某某之类要求，在高速路在大头岩处施工时，周家兵两口子就去工地不让施工。我现场处置的周家兵、范修梅阻工有两次，第一次周家兵、范修梅阻工是平镇XX公路14标项目部书记解某某给镇协调办打电话称周家兵、范修梅两人堵在大头岩下河工地的便道上，阻止拉混泥土的罐车进入工地，工地上的河道桩基等着混凝土灌浆，不及时处理河道的桩基就要报废了。随后我和县协调办吴某甲联系赶往现场，看到周家兵和范修梅正站在大头岩下河工地的便道上用农用车堵着一辆拉混凝土的水泥罐车，XX道XX队都已经停工了。我们到现场就给范修梅、周家兵做思想工作让他们别阻工，周家兵和范修梅仍然堵着。我就对周家兵、范修梅说：“你们可想好了，现在工地的桩基等着灌混凝土，河道内的桩基浇灌混凝土可是一次性浇灌完毕的，你们堵在这里不让河道桩基一次浇灌完毕，桩基出现了质量问题，一根桩基就是上百万，你们现在堵在这里，后果是要负责任的。”当时拉混凝土的水泥罐车司机气的还想打范修梅和周家兵，被我拦住了。做了很久工作后，范修梅、周家兵才没堵工了。第二次还是解某某给我们打的电话，我和吴某甲、李某甲就赶到现场，看到周家兵和范修梅他们两口子用工地上的钢筋管隔离栅堵在便道上阻止外面的施工车辆进入工地，工地内的施工车辆也出不去，周家兵和范修梅还是要我们补偿修拉沙路的石某某，我们就劝说周家兵、范修梅不要阻工，阻工是违法的之类的话，劝说了两三个小时，周家兵、范修梅才离开工地。我记得这两次周家兵、范修梅去工地阻工时间大约在2018年的阳历3、4月份，具体哪一天我想不起来了。关于周家兵和范修梅提出的再次补偿修路费用，最后协调办实在没办法了，不满足周家兵、范修梅补石某某的要求，两口子有事、没事就去工地阻工，工地也因此停工多次，停工的损失很大，打桩的工期被拖延了。那时南江河的洪峰最高峰也快来了，在河道的桩基一旦由于洪水带来的泥沙灌进桩基内，那桩基就彻底报废没用了，所以桩基一旦受损，这损失不是几百万这么简单，工期也会延误，这损失太大。周家兵、范修梅恰恰在这个时候在工地正紧张的节骨眼上阻工，逼迫、强迫我们给他补石某某，周家兵、范修梅知道14标项目部和协调办的软肋在哪里。我们实在没办法就签订石某某补偿协议，如果不签，周家兵、范修梅还要去阻工影响汛期来临前必须要完成的工程，不得不在5月初和他签协议，怕他们又去阻工。记得当年的5月份13标南江河河道打桩基工程，就是因为工程紧张赶工期，两个桩基工人被洪水冲走了，两个工人赔了两百多万，桩基的损失也非常大。 28、证人吴某甲证言：我在镇坪县上竹镇镇政府工作，目前抽调到XX公路县协调办负责城关辖区XX公路协调工作。周家兵的情况我了解一些。周家兵声称在大头岩处他修过一条便道，但这条便道在2005年因山体滑坡就被掩埋了，XX公路在征用大头岩土地时，周家兵不仅要求将土地的补偿款给他，还将他现在埋在土地里以前修的便道也作为补偿项目。但我们现在看到大头岩那里没有什么便道了，那条便道在2005年被山体滑坡冲垮之后就废弃了，XX公路征用大头岩土地过后，周家兵就提出来补偿便道的事情，并且我们就便道补偿一事去过周家兵家好几次。有一次是2017年12月份快完时，我和吴某乙、刘兆鑫、李某甲等人去的，周家兵、范修梅提出让我们给他补石某某，当时周家兵就说他的路是怎么投入的，怎么修的，投入了多少之类的话。当时我按照规定明确说我不可能就听你说的，胡乱给你补，你所说的那些没有依据。周家兵还是要求我们必须按照他的想法来给他补偿，当天我们就直接说明了周家兵的要求不能补。我记得周家兵在记录上签字后，又说不给他调解好，他就要去阻工，当时记录人好像记录了的。还有一次应该是2018年1月份，周家兵又去协调办找我们要补偿，我和李某甲、严某某等人又一次去周家兵家里进行调解。我们去了后给他说他说的那条路已经说好了用周某甲土地中的0.45亩作为补偿周家兵所修路的费用，但周家兵还是提出石某某和水泥路面之类的补偿要求，我们按照规定就回绝了周家兵的要求。2018年1月份之后我们又一次去了周家兵家里进行调解，当时周家兵还是要求补石某某，我们还是说不能补没有调解成。所以周家兵、范修梅对我们的调解很不满意，也才有了后面他们两口子去大头岩便道工地阻工的事情。周家兵、范修梅不断的去工地阻工，我参加现场处置有两次。两次阻工时间大概在2018年4月份左右，第一次是周家兵、范修梅两口子在XX道XX道XX工地XX工地，第二次范修梅、周家兵还是在大头岩便道河道施工工地上，范修梅用工地上钢管栅栏阻挡在XX道XX工地。我们为了能够完成工期进度，又是汛期要来临的时候，只能按照周家兵、范修梅提出的路和石某某进行补偿，具体方式就是对周家兵提出的要求进行满足，不满足周家兵两口子的要求就是不行，害怕他们又要去工地阻工，工地开不了工，洪水来了把桩基冲了，那就不是几十万的损失了。最后通过征迁补偿协议对周家兵、范修梅提出的石某某等进行了补偿，一共补偿了6万多元。签协议的时间都是2018年5月份，这就是工期最紧张的时候，不得不和周家兵签订协议。 29、证人向系玲证言：2015年XX镇XX公路进行过建设，XX路XX大队的队长。在2008年县交通局将XX公路交给我们管理时，那里有一个平交路口，好像是一个下河的便道路，据说是XX村村民周家兵早年前修的供自己拉沙。2015年XX镇XX公路建设的时候，在大头岩处要加宽，周家兵修的路要被征收，周家兵提出的要求镇协调办无法接受，最后镇协调办邀请我们公路段参与进去协调达成协议，没XX公路XX段承诺在大头岩处可以给周家兵留一个平交路口，至于周家兵要在那里开口修路就得在相关部门办理手续，其他部门通过了我们才给他开路口。周家兵虽然提出保留路口，但他没有办理手续，所以我们后面按照规定将路口用钢模版封闭了。 30、证人肖某某证言：2015年XX镇XX公路改扩建，大头岩处路面要加宽，周家兵说他有一条便道在那里要求补偿，为了求证有没有这个便道，XX路XX大队执法人员向系玲，经她证实这条路很久之前存在过，大概在2005年左右因山体垮方被掩埋了，形成了土地被周家兵的哥哥周某甲用来种庄稼。随后我们又通过村上了解到周家兵所修的这条便道用地并不是周家兵自己的，而是村集体的，而且周家兵修的这条便道是供自己拉沙用的，所以我们按照规定以“等外地”劳务费5000元一亩标准的价格给周家兵进行补偿征收，当时是周某甲种的庄稼，所以在征地的时候给周某甲补偿的是青苗费，给周家兵补偿的是“等外地”劳务费。等外地是指本村村民利用集体的荒山、荒坡、河滩等集体允许改造且自己付出了劳动形成的土地。所以当时周家兵说这里有他修的便道，我们就按照“等外地”劳务费一亩补偿5000元的标准对周家兵所修的便道进行补偿。但由于村民利用的是村集体的土地，所以村上要求对村民“等外地”劳务费的补偿，村上要保留一部分，所以我们在征地开始的时候，对村民“等外地”劳务费是先按照1000元一亩的方式继续补偿的。当时周家兵对我们所称的便道现场已经看不到了，所以我带着工作组人员和周家兵一起去现场绘制草图，对周家兵这条便道称的是“路口”，草图上面“路口”处数据：长17M宽6.8M是周家兵所称便道口靠上河方向XX镇XX公路外侧绿化带的位置，长20M宽3.8M是按照周家兵现场给我们指的原便道范围用皮尺进行测量的，测量的时候周家兵声称路口都被征收了，那便道路口下面一直到河坝的便道就用不成了，要求我们将他修的便道从XX镇XX公路路口一直到河坝全部征收，还要加上便道路口旁的绿化带的面积，这样加起来的总面积大约是0.28亩。在后面签订的土地征收协议中，我们就按照0.28亩便道面积补了，就是补给周家兵原来修便道的劳务费。 31、证人陈某某证言：2017年6月份我去对XX村大头岩处的土地进行丈量征收，当时在丈量周某甲的土地时，周家兵提出在周某甲的土地上有一条他以前修的拉沙路，修路时用了挖机和出了人工的，要求我们对他这条埋在周某甲土地里的拉沙路修路费用进行补偿，随后我们询问周某甲是否有这件事，周某甲也承认了周家兵是有一条拉沙路，由于多年前山体垮方被冲毁了，现在这条拉沙路埋在自己位于大头岩的土地里面。当时就做工作，通过镇村调解，周家兵、周某甲两户同意，在周家兵位于大头岩被征收的土地中，按照周家兵和周某甲的现场指导，从中丈量出了0.45亩土地（旱坡地）用于补偿周家兵修拉沙路产生的费用。周家兵同意用0.45亩土地的补偿款补自己原来修路的付出，表示以后不再因那条路找协调办了。当时周家兵还声称在大头岩处靠周某甲土地上河方向还有一块公路护坡也是他的，当时他在那块也种了一点庄稼，最后就丈量了0.82亩土地进行征收。当天我做的记录，把征收周家兵的0.82亩土地和周某甲让给他那0.45亩地都记载清楚了的。对周家兵拉沙路的补偿范围主要是他拉沙路砌石某某的费用、水泥硬化路面的费用、修路的人工费用、修路请的挖机费用等。周家兵在现场是同意我们协调处置办法，并在在记录上签字了。 32、证人王某乙证言：我2017年8月份至2018年6月底在镇坪县平镇XX公路镇协调办工作，具体是负责与被征地农民签订征地拆迁协议和财物报账管理工作，还有农民土地被征收的记录。我记得周家兵有土地等东西被征收，我还参与过一次在周家兵家里调解关于他的一条废弃路的问题，当时是我做的记录。当时是和镇协调办的吴某乙、李某甲，县协调办的吴某甲、刘兆鑫一起去的XX村周家兵家中，到了周家兵家中后我负责做记录，吴某乙、吴某甲负责主要协调与周家兵谈事情，刚开始的时候是吴某乙为主在和周家兵谈，大概内容我能记得是周家兵他以前修的一条路，这条路因山体垮方被冲毁了，平镇XX公路要占用修路的那个地方，周家兵要县、镇两级协调办对他这条已经被冲毁的路修建时候所用的石某某和填方进行补偿。周家兵提出石某某和填方补偿要求后，当时吴某乙表示周家兵所提出来的补石某某和填方不符合平镇XX公路补偿规定，他没有权利来给周家兵确定能不能补，后面吴某甲也在说周家兵提出来的要求，不符合平镇XX公路补偿标准。当时周家兵听吴某甲、吴某乙的话后我感觉周家兵很生气，脾气还很大，周家兵对吴某甲和吴某乙很不满，但吴某甲、吴某乙还是再和周家兵谈了一会事情，到结束的时候周家兵在记录上签字，周家兵一边签字一边说你们解决不好我的石某某和填方补偿的事情，我就要到XX公路工地上去强行阻工。所以在周家兵签完字后，我就把周家兵说的那强行阻工的话写在那个记录上了。 33、证人李某甲证言：2017年8月至2018年12月我在镇坪县平镇XX公路城关镇协调办工作，主要负责丈量被征收土地的面积、与农户签订土地征收协议等。当时镇协调办在征收周某甲位于XX村大头岩的土地时，周家兵提出他多年前在周某甲的这块土地上修了一条下河拉沙的路，要求我们对他修路的费用进行补偿，随后经过调解从周某甲在大头岩被征收的土地中划出0.45亩土地的补偿款作为补偿周家兵在大头岩处修路的费用，周家兵也答应了。但是周家兵随后又向协调办提出要对他在大头岩修路的石某某也要进行补偿，我们为协调这件事去了周家兵家里好几次，当时我们就向周家兵表示已经从周某甲的土地里划出0.45亩土地补偿费对周家兵修路的费用进行了补偿，不能对周家兵修路的石某某再进行补偿，这是违反规定的。周家兵和他媳妇儿范修梅不认同我们说的。周家兵、范修梅为了让我们补石某某到处找领导，随后县、镇协调办联合到周家兵家里去说补石某某的事情，而且那一次还有记录，时间大概是2017年12月份，当时在周家兵家里周家兵要求我们必须对他修路的石某某进行补偿，但是我们都不同意，所以我们和周家兵没有谈拢，最后周家兵在当天的记录上签字后还威胁我们如果对他的石某某补偿达不成协议，他就要去强行阻工。因为当时县上要求必须对红线内的土地尽快进行征收，保证平镇XX公路建设顺利进行，所以在2017年12月份那次协商后紧接着在2018年1月份，我们又一次到周家兵家里协商，当时我们就给周家兵算出他在大头岩的土地加上从周某甲土地中划出的土地一共给周家兵补4万多块钱，但周家兵提出要对他修路用的石某某700多方也要进行补偿，我们不同意，所以周家兵又一次将我们冷落在他家里，自己出去了，所以这次又没有调解成功，这一次的记录是我做的。我们为了周家兵这条路的事情，去了周家兵家里好几次但都没有说成。到了2018年农历年过完了，周家兵和妻子范修梅就去平镇XX公路14标段位于大头岩处的工地阻工。我现在能记得周家兵去阻工有三次，第一次平镇XX公路14标项目部书记解某某给严某某打电话说周家兵在工地阻工，严某某带着我和县协调办吴某甲一起赶往现场，看到工地已经停工了，范修梅站在工地上强行让工地停工，打桩机都停工了，工人都站在桩基旁边，我们劝说范修梅几个小时，她才慢慢离开工地，当天范修梅走后我们就给解某某说周家兵、范修梅以后再阻工就直接报警。第二次是解某某直接报警了，警察到现场处理的，都没叫我们来。第三次范修梅和周家兵开了一个车停在大头岩处施工工地上堵着不让施工车辆进工地，解某某又给严某某打电话，严某某就给周家兵打电话让他把车挪开，后续怎么处理的我就不知道了。周家兵阻工的工地正在南江河河道处，河道处有数十个桩基正在加班加点的施工，而且南江河的汛期又到了，南江河汛期发大水那就是洪水，水量很大，不赶紧在枯水季节把桩打好，一旦南江河发洪水打好的桩基就会进入泥沙，泥沙进入桩基内桩基底座就是软的，水泥砂浆就不能灌入桩基内，而且桩基在河道内都是十几米那么深，所以桩基就直接报废了，而且打桩的机器也会被洪水冲走，那十几个桩基的损失可不是几十万那么简单的，另外还有几个桩基在河道已经打好了，就等着放钢筋笼浇灌混泥土，所以项目部不能等、我们也不能等，都怕周家兵、范修梅来工地阻工从而拖延工期，导致南江河汛期来临河道内的桩基还没打完，混泥土没有浇灌完毕，如果因阻工导致停工损失太大了，所以周家兵在这个关键的时间点来阻工，我们只能答应周家兵提出的补石某某要求。 34、证人田某某证言：平镇XX公路开始建设的时候，我从城关镇镇政府抽调到平镇XX公路镇协调办，XX城XX镇辖区征地、拆迁工作，当时我是负责人，2018年4月份我到文彩村工作，冉某某就接手我的工作。2017年6月份平镇XX公路在XX村小地名大头岩处征地的时候，在丈量周某甲的土地时，周家兵和他妻子范修梅也来到现场，周家兵说他在大头岩处原来修有一条拉沙路，路就在周某甲的地下面，要求我们对他修路砌石某某子的费用和修路的费用进行补偿，如果我们不补偿就别想开展下一步的征地拆迁工作。我们为了后续征地拆迁工作能够继续开展，又给周某甲做思想工作，最后周某甲答应从他在大头岩被征收的土地里分出0.45亩土地的补偿款作为周家兵原来修路的费用。 35、证人柏某某证言，证明其在2008年至2009年左右在人造板厂办钢碳厂时，没有人向其收取过路费，但人造板厂路周家兵墙角处路段确实被堵过一次。 36、证人黄某某证言，证明其听说周家兵堵过人造板厂路。 37、证人朱某乙证言，证明其在安家坝原有0.7亩土地，现只有0.4亩土地，另0.3亩土地现为周家兵使用。 38、证人杨某某证言，证明其听别人说周家兵拦住过路的车辆收取费用。 39、证人刘某乙证言，证明周家兵以人造板厂路与其房屋之间的路是他的为由，向经过这条路的车辆收取费用。其知晓周家兵因向许某乙、王某丁收取过路费，双方间还发生过矛盾。 40、证人许某丙证言，证明其听说周家兵以人造板厂路属于他为由，XX路XX路费。 41、证人王某丙证言，证明周家兵的宅基地原为村集体的一块荒坡，由其开荒种了庄稼，后来周家兵给其300元现金，其种庄稼的地就成了周家兵的宅基地。 42、证人丁某某证言，证明2015年平镇路加宽后，在大头岩到XX路XX道口。 43、证人刘某丙证言，证明因XX公路建设，在征收周某甲位于大头岩的土地时，周家兵、范修梅提出被征收的土地内有一条他们多年前修的拉沙路，应对他们修路的费用进行补偿。后经协商确定在周某甲被征收的土地中划出0.45亩作为周家兵修拉沙路的补偿，周家兵和参与协调的人都签字确认了的。 44、证人吴某乙证言，证明其与协调办其他工作人员一起到周家兵家就周家兵所提对原有的一条废弃路的石某某要求补偿的问题进行了宣讲，明确告知其提出的石某某补偿是无理要求。周家兵在谈话记录上签字时威胁工作人员：“你们不解决好给我补石某某的事情，我就要XX公路强行停工”，其让记录员王某乙将该句话写入了记录。 （五）被告人供述 1、被告人周家兵供述：我从1986年开始办沙某某，所以我也长期在使用人造板厂路，1993年之前，人造板厂路是县XX路，用于当时国有猪场运输饲料。1993年我在公路边盖房，同年人造板厂也在建房，我建房的位置原本是一处荒坡，在我建房之前，王某丙曾种过一年庄稼，当时我给了他300元钱，算是把那块荒坡买下来了，1998年补了书面的买卖协议，因为土地不能买卖，所以当时冠的名称是“垦荒费”。1993年人造板厂建围墙时，把原本的毛路圈进了人造板厂厂区内，被圈的这段路刚好就是我建房位置这段，这段被圈进厂区后，原本的毛路就中断了，当时我有沙厂，还需要用路拉沙，于XX房XX公路这边移了一些，把屋后的荒坡让出一部分做了路，荒坡是我从王某丙手上买过来的，那么占用荒坡的这段路就应该是我的，我们丈量过，我的住宅正背后的路段长是17.6米，上端路宽3.8米，下端路宽5.8米，这段路肯定是属于我的，除了这段，还有下河的16.4米也是我的，因为这些路段都是占用我的荒坡，是我请人修的。我多次找企业局，希望他们给我点补偿把这段路收过去或是征用了，后来企业局与我签订了一份协议，内容大概是承认人造板厂路有一部分是属于我的，人造板厂每年给我支付1000元道路使用费。2010年左右，杜某某在人造板厂办沙厂，过往的车对我住宅有震动，用的也是我的路，我在2011年的时候和潘某某签订了一个道路租赁协议，协议里面包含两段路，一段是我家房屋和人造板厂之间的路，还有一段是我在河坝的承包地里的一条路，协议约定潘某某每年要向我缴纳1000元过路费，这个费用中还有车辆从便道经过的房屋震损费以及灰尘污染和夜间影响我们休息的费用。潘某某从2011年开始给我交过路费，一共给了三年，共计3000元。2013年下半年，杜某某把沙某某转给胡某某了，我和胡某某也签订了协议，里面包含的有我房屋的损失赔偿，过路费及胡某某用我土地的租金，这些费用胡某某都没有向我支付，所以到2018年我和胡某某签订了一个新的协议将过路费算成5000元一年，把以前的协议全部作废了。签订协议后我向胡某某要过路费的钱，但胡某某都没有向我支付过。2017年胡某某沙某某放假的时候，我就给他说要他把我的过路费、土地租金和运费都给我结清，但是他没有结清，在2018年春节后再开工时，我就用那种带小红旗的绳子把沙某某租我的土地那里圈住了，后来还是杜某某两口子来给我说，就让他开工了。另外，胡某某和我签的那个协议的5万元租金在2019年6月8日到期了，应该要给2019年的租金了，但是他没有给，我就在6月8日过后一两天时，在毛绒玩具厂门上放了几块水泥砖、在楼梯道上放了几根木棒，不让毛绒玩具厂建设，没过一会，卢德喜来给我说，我就让他们搞了。胡某某给我支付过车辆加油费、车辆修缮费和平时用的钱，我记不清有多少钱，有时候是现金，有时候是转账到我银行卡里面的，去年腊月三十给我转了两万元钱。胡某某给我打的6万多元的欠条包含有以往土地租赁金、过路费、房屋损失费、老运费账之类的，具体哪一项多少钱我忘了，最后我找到胡某某沙某某的会计，让会计将6万元的欠条钱和2018年河滩租赁费2万元，共计8万元加到我的运输费里面了。 我还和人造板厂签订了一个协议，内容是我家背后的路和人造板厂共同使用，其他的开发商使用这条路要和我另行协商，后续黄老板和刘老板租用了人造板厂的厂房，并且他们的大货车从我家背后经过对我家房屋有影响，而且我和人造板厂有协议，黄老板和刘老板说他们租用人造板厂的房子给了租金的，所以我让妻子范修梅去找当时人造板厂李厂长要了1000元过路费。后来尤某某到这个地方开猪场，我和尤某某协商并签订了协议每年给500元钱，但尤某某没有给钱，我们就在尤某某的猪场捉了一条小猪冲抵了这500元钱。 我原来在大头岩那里没有土地，1998年我在大头岩处开了一条方便自己沙某某下河坝拉沙的便道，这条便道是1998年我在农村公路管理局办的手续，从XX公路开口，经过公路护坡和下面周某甲的土地到河坝，所用的周某甲的土地是我用在“老屋场”上面的4.5分承包地换的，2005年山体滑坡将我修的便道下半截给掩埋了，便道就不能用了，我哥周某甲就在上面种庄稼了。在那年清理公路上的淤泥就倒在那个便道的上半截了，当时也没给我补偿，我就在上半截上种地了。2017年平镇XX公路建设征地的时候，工作组在给我哥周某甲量土地面积，同时也将我在大头岩土地丈量了面积，但后期一直都没有人来解决我的土地问题，我和范修梅多次去找县、镇两级XX公路协调办处理这件事情，但是后面还是没有解决，我开着自己的货车和范修梅两个人去平镇XX公路大头岩施工场地阻止他们施工，用车堵在施工场地上要求给我解决土地补偿的事情，随后派出所来了我就将车开回去了，后面镇XX公路协调办到我家来处理这个事情，从周某甲的在大头岩土地上划下4.5分土地补偿给我，并将我在原来便道上半截的土地算了8分土地，按照征收土地的标准给我补了。另外，我要求将我原来修便道的坎也给我补偿，石某某按照200多立方给我补，所以就又按石某某的标准补偿了一次。XX道XX公路外边的护坡，属于集体的，下半截是周某甲在种着的土地。 2、被告人范修梅供述：原来我家屋背后有一条拖拉机路，人造板厂建围墙的时候将原拖拉机路圈了一部分在围墙内，这样这条路就不好下河了，当年我们在河坝有沙某某，为了方便车辆下河，我们当时就将建房面积让了一点，将原来的拖拉机路加宽了，所以现在这条路就有我家一部分。2011年潘某某在办沙某某期间为了供应修建邮电大楼的砂石料，将我家原本办河道采砂手续的资格强占了，还要使用我的路，我就找到潘某某说要给我个说法，之后潘某某就找到我说以后每年给我一千元过路费，当时就把2011年的一千元给我了，自这之后就一直欠着没有给过了。后面潘某某将沙某某租给胡某某后，这些费用仍然欠着的，胡某某建厂需要租赁我们的土地，所以我们签订了协议，并给了租赁费。2018年5月13日将胡某某之前欠我们的费用算清，并签订了一个协议，协议中一万四的来源是：从2016年至2017年的道路费，每年是两千元，两年就是四千元钱；从2013年到2017年土地租赁费是每年一块地一千，总共两块地，共五年，也就是一万元，道路及土地租金加起来就是一万四千元整。协议中的房屋损失费贰万元是胡某某自己和我们商量的，按每年计算麻烦，是胡某某自己说的一次性赔偿贰万元以后，加上以后每年的道路费在涨一点，就不再牵扯这项费用了。协议中砂石料应付成本壹万伍仟元，是胡某某开始建厂的时候用了我们的沙厂的沙石料，后面折价是壹万伍仟元整。协议中赔偿的筛子是我们自己在开沙厂的时候自己做的一个新筛子，当时胡某某开沙厂用了的，用了之后也没给个说法，直到我们清算债务的时候才把用筛子的事提出来，提出来后，胡某某自己承认给我们赔肆仟元的筛子费。协议中修建安装电子磅秤付土地租金壹仟元是胡某某安装电子磅秤时又没给我打招呼，所以在清算债务就定了壹仟元钱某某土地租金。协议中2017年以后道路及土地租用一是道路的租金从2018年开始，每年的租金是五千元，原来道路租金是两千元，这里涨的三千元是每年的房屋受损费加了三千元的费用，之后再不另外收取房子受损费了，协议中土地租用一共是四块，每一块每年租金两千元，共计每年八千元土地租金，原因是在这个协议之前是两块地，后来新增了两块地，一块是安电子磅秤那个地方，一块是胡某某的砖厂新占用了一块，所以一共加起来是四块。胡某某占用的四块地都是我的承包地，总共有一亩多地。当时，协议签订后，胡某某给我们打了一个六万元的欠条，并限定当年的八月份之前付清，但这个钱到现在还没有支付给我们。胡某某在新华建毛绒玩具厂我们在2018年签订的有协议，一共签了十年，协议约定前五年土租赁费每年五万元，后五年土地租赁费每年是六万元，租金是每年度的年初给当年的租金，2018年6月至2019年6月的租金已经给了，2019年6月一年度到期后，本应该要支付2019年6月到2020年6月的五万元租金的，但这个租金到现在都还没有给。今年在我们知道胡某某和村委会签了土地租赁费用后，我们当时想到他与村上也有协议，怕以后扯皮，而且我们认为村上这个协议不合理，就要求胡某某将和村委会的协议收回，这样说过多次后见没有效果，所以在今年前不久周家兵就找到杜某某让他们这几天先别忙干活，并让胡某某来把事情说清，接着过了几天周家兵就到他们毛绒玩具厂用水泥砖堵了一次，当天胡某某就找着我们承诺说会尽快办理，这样当天就没堵了，后面没过几天胡某某就打电话给周家兵一起到村上将胡某某和村上的协议拿回来了。胡某某毛绒玩具厂占用了我们的地，其中土地确权的有1.3亩，但协议中不止这1.3亩，多出的部分是我们自己从河床里面填埋起来的准备建房使用的，后面这块地方就没有建房，我们一直用来在种庄稼。去年农历正月初七、八,在胡某某沙厂开工前，周家兵用彩带将我们家的地块围起来，意思是让胡某某知道哪几块地是我们的，让胡某某具体来和我们谈以后道路和土地租金的问题，堵路、吵闹或者阻碍企业施工都没有发生过。与尤某某签订协议的原因，是尤某某开猪场期间，他场子里面的死猪没有掩埋地，所以尤某某经常将猪场里面的死猪从我家门前那条道路拉出去扔在我家附近的河坝里面，而且尤某某也用的是我家修的路运输死猪的，也运输猪饲料，尤某某办猪场期间扔了很多死猪，对我家影响太大了，导致我三年都没养成猪，所以我感觉很不公平，我就找尤某某，也找过养猪场里面的饲养员说他猪场拉死猪的事情，死猪活猪都从我门前过，尤某某让我找县上，我到县上找过相关部门，县上答复让尤某某自己处理。最后尤某某承诺每年给我500块钱，并且签订了一份协议。后面我记得我收了尤某某给的我500块钱，我就给尤某某打了条子的，尤某某的猪场里面猪也没有多少，没有年年找尤某某要钱了。关于我堵猪场拉饲料的车是因为我想问问饲料多少钱一袋，并且要尤某某给我说说他猪场拉死猪从我家门前经过这件事要怎么处理，随后我也没拦了。周家兵知道我去猪场找尤某某，而且有一次我去尤某某猪场要500元钱，当时猪场喂猪的向师傅说这批猪崽品种好，你还不如接条猪崽子，我就同意了并且我拉了两条猪崽子，减去500元钱我还补了一些钱。周家兵这个事他不知道的，我真记不清我问尤某某要了多少钱了。2016年至2018年我到企业局要了三次钱，每次1000元，原因就是第一次路面硬化占用了我家的土地。我记得高速路上把我地里种的菜压了，他主动找到我家来说，给我赔了一百元钱，我当时就收下了这一百元钱，其他高速路上的我没有收过费。周家兵以前在“安家坝”河坝里修了一条便道，出口在大头岩处，一直连接到我们当年自己开办的沙厂中，当时修的这条便道在大头岩处是公路护坡也是荒坡，那条便道在修建好了后有很多人都使用过，2005年的时候因山体滑坡将这条便道冲毁了，在平镇XX公路修建期间将我在大头岩处的便道征收了。 上列周家兵、范修梅身份信息、中共镇坪县城关镇委员会关于转办涉黑涉恶问题线索的函、会议记录、镇坪县公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室文件、受案登记表、立案决定书、沙某某道路协议书、场地租赁协议、领条复印件、镇坪县人造板厂与周家兵签订的协议书、猪场道路协议书、接处警情况登记表、公安局民警出警经过说明、收条、胡某某短信记录、备忘录、胡某某与周家兵签订协议书、借条、渝秦沙石料有限公司运费结算表、周家兵证明、欠条、场地租赁协议、道路扬尘补偿协议、账户交易明细、农村土地承包经营权登记薄、周家兵、周某乙住宅土地使用情况等相关资料、平镇XX公路建设用地土地补偿协议、XX镇XX公路建设用地土地补偿兑现花名册、补偿结算单、XX公路改XX户财产登记表、XX镇XX公路镇坪县段建设用地土地补偿协议、丈量计算表等书证，现场勘验、检验笔录，视听资料等证据，来源合法，内容客观真实，证明相关案件事实，本院予以确认。对证人证言、被告人供述等言词证据，能够与其他证据相印证的内容，本院予以确认。 对于控辩双方争议焦点，根据本案的事实、证据及法律规定，本院综合评判如下： 一、关于二被告人是否具有非法占有的目的及敲诈勒索的主观故意的问题。 二被告人及辩护人认为人造板厂路占用了被告人的宅基地，使用了其家庭所砌的基脚，且二被告人收取道路使用费是基于民事主体之间的协议。周家兵原在大头岩处修有便道客观存在，且系与政府签订补偿协议后而取得补偿款，故二被告人收取所谓“XX路XX路XX道的补偿款，是基于被告人享有物权和他项物权，系维护自身民事权益的行为，不具有非法占有的目的和敲诈勒索的故意。本院认为，依案件事实及相关法律规定，二被告人及辩护人的意见不能成立。理由如下：首先，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”第一百三十九条规定：“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书”。本案中，被告人周家兵、XX路XX段XX道，既无与村集体签订的土地承包合同，又无相关权属证书，故二被告人对人造板厂路自家门前路段不享有法定的用益物权。其次，二被告人及辩护人提出人造板厂路扩建导致被告人原所砌的房屋基脚部分被占用，家庭建房的宅基地被挤占、使用面积被迫减少31.7㎡的问题。经查，人造板厂路原是占用XX村集体所有的土地而形成的一条历史机耕道。赖某某、覃某某、许某甲等证人证明，1995年人造板厂路进行扩建，经新华村村委会同意，扩建时占用了原机耕道外侧的集体荒坡土地（该地块不是任何农户的承包土地，没有农户或个人对该地块享有用益物权）。而周家兵户系1998年才取得该处175.6㎡的宅基地使用权，该使用权的取得是在道路扩建行为之后，其范围亦在道路外侧，道路用地不包含在宅基地使用权范围内。周家兵户第二次新建房屋，最终核准面积确实比批准的建设面积少31.7㎡，但依据上述事实，现无客观、充分的证据证明被告人所砌房屋基脚被占用及少建的31.7㎡被人造板厂路所挤占。另该31.7㎡面积被告人家庭并未取得合法的土地使用权。第三，即XX户XX路扩建将原拟定的建房位置后移或所砌房屋基脚被占，因周家兵户未提出异议，应视为人造板厂取得了周家兵的同意或默认。且该道路系永久性使用的公用道路，即使补偿也应由建设单位或所有权人给予一次性补偿（事实上经范修梅索要人造板厂已经给付了三千元的补偿费）。另根据现行法律法规均未设置有个人可以对公用道路收取费用的规定。况该31.7㎡在整体道路中体量有限，周家兵自己又系受益人，其据此收取道路通行费既无法律依据，也不合乎情理。第四，周家兵户系在道路先存在的情形下，选择在路边建设房屋，故对生产、生活所需车辆因正常行驶所产生的噪音、扬尘等侵害，基于相邻关系应予容忍，超过必要限度的，造成实质损害的可要求赔偿，但要求赔偿也应在合理范围内。本案中，渝秦沙石料有限公司经营时考虑到运输材料为砂石的特殊性，可能产生超过住户容忍度的侵害，对此，双方就房屋损失、扬尘、噪音污染等已达成了专门性协议，此后再收取门前道路使用费显属不当。针对其他企业运营车辆周家兵户则应在容忍限度内，不应因通行该路段而收取任何费用。第五，周家兵与胡某某、尤某某等人确实达成了给付过路费的协议，但因周家兵收取过路费无法律依据，给付过路费的内容系以合法形式掩盖非法目的，不影响被告人行为的本质属性。故二被告人及辩护人辩称被告人与被收费主体间有民事协议，收取过路费或道路使用费系正当维护民事权益，在协议没有被确认无效或被撤销之前不能认定为具有非法占有他人财物的主观目的的意见于法无据，本院不予采纳。第六，周家兵在XX公路XX道，因未取得该土地用地许可，本身即属非法构筑物，依法应恢复原状。该便道在因自然灾害被掩埋后，经周某甲整理后予以了复垦。依照土地管理法规及道路建设征地补偿政策，均系对土地及地上青苗等地表物予以补偿，而不应对地下埋藏物进行补偿。但周家兵、范修梅在取得周某甲用以抵挡其修便道损失的0.45亩土地补偿款后，又继续要求对原修道路的石某某、硬化路面等进行补偿，无事实和法律依据，应认定具有非法占有的目的。 综上，二被告人对通过自家门前路段的车辆收取道路通行费，在对其所修便道已用周某甲0.45亩被征土地的补偿款予以补偿的前提下，继续索取石某某、硬化路面等补偿费的行为，应认定为具有非法占有的目的和敲诈勒索的主观故意。 二、关于被告人为收取过路费及征地补偿费是否采取了拦路、阻工等行为手段及程度的问题。 纵观全案，杜某某、潘某某、姚某某、李某乙、王某甲、许某甲、何某某、向必秀等多名证人证言，均证明周家兵、范修梅二人有对通过自家门前路段的XX路XX路费的现象存在，因上列证人并非直接受害人，且周家兵、范修梅的拦路行为又未与被拦车辆驾驶人发生激烈冲突，亦未造成严重后果，故证人不能准确陈述时间、地点、行为经过等明确具体的事例，但各证人或是二被告人的邻居，或是事发所在企业的领导和工作人员，应属知情人，在知晓作证的相关权利义务和法律后果后，作为完全民事行为能力和责任能力人，他们的证言能与其他证据相互印证，应予采信。同时证人胡某某、朱某丙、刘某甲、南某乙、尤某某、骆某某等证言及报警记录又证明了二被告人对渝秦沙石料有限公司阻工及向经过其家门前的企业通行车辆收取过路费的具体事实。庭审中，二被告人认可曾用彩绳拦堵了渝秦沙石料有限公司的生产区，但表示是为了追讨该企业欠自家的土地租金。本院通过对证人证言、被告人陈述及周家兵给胡某某的短信内容等证据综合分析后，认为二被告人追讨的款项中包括企业车辆通过其家门前的费用。综上，应认定周家兵、范修梅为收取过路费或道路使用费，采取了阻工、拦路等手段。二被告人的上述行为虽不属非常过激的行为，也未发生直接的正面冲突，亦未造成严重后果，但因其行为对象均为与当地企业的生产经营有关联的运输车辆，虽无人身、生命、健康受严重侵害的担忧，但周家兵、范修梅系当地住户，企业经营者又均系外来户，结合二被告人的性格特点、处事方式及在当地的影响力，会让企业经营者产生若不同意其要求，企业要正常生产经营恐难实现，而企业生产经营受影响，带来的损失将远高于二被告人收取的过路费金额的顾虑和担忧。故应认定二被告人的阻工、拦路行为对企业经营者造成了如不同意二人要求，企业可能遭受重大损失的“恐惧”心理，致企业经营者不得不同意给付过路费或道路使用费。 周家兵、范修梅认可了2018年4月3日在平镇XX公路14标段大头岩处工地阻工的事实，且有证人周某甲、覃某某、许某甲、解某某、冉某某、严某某等人的证言、接处警登记表、报警回执、警情情况说明、视听资料等证据证实。另有证人解某某、严某某、吴某甲、李某甲、冉某某等人证言，证明周家兵、范修梅2018年4月堵在XX工地XX道上，阻止拉混凝土的罐车进入工地。 综上，二被告人为收取过路费及征地补偿费而采取拦路、阻工等行为，符合敲诈勒索罪的客观构成要件。 三、关于犯罪数额的认定问题。 起诉书指控的收取潘某某过路费2000元一节，XX路XX段路的费用，XX路XX户的承包地上通过，且以周家兵所修的简易路为基础，现因没有客观充分的证据证明周家兵、范修梅对潘某某采取了威胁、胁迫等手段，故该数额不应确认为二被告人的犯罪数额；起诉书指控的收取人造板厂的道路使用费3000元一节，被告人范修梅出具的领条反映该费用为补偿费3000元，不能证明其属“过路费”，且未对该厂人员采取威胁、胁迫等手段，故也不应确认为二被告人的犯罪数额；起诉书指控胡某某承诺给付的2016年、2017年过路费4000元一节，该费用系出具的欠条，后胡某某虽向周家兵支付了32700元，但因二人间尚存在土地租金、运费等债权债务，故根据现有证据无法确认已付款中“过路费”所占的具体金额。综上，根据公诉机关的指控及本案确认的事实，二被告人收取过路费的既遂金额依现有证据只能确认为1600元（即收取尤某某过路费1500元，收取南某乙过路费100元）。 起诉书指控周家兵收取的大头岩处原所修便道的石某某、水泥硬化路面等补偿款65298元一节，因周家兵未提出明确具体的补偿金额，虽然作出的补偿决定受到了二人阻工行为的影响，但因二被告人并未对决策人个人进行威胁，且该65298元补偿款系一级政府部门所成立的组织经集体讨论后作出的决定，并由城关镇人民政府与被告人周家兵签订了书面的补偿协议。故二被告人取得65298元补偿款与二被告人的行为之间不具有必然的因果关系，该65298元补偿款不应确认为二被告人的犯罪数额。故公诉机关指控二被告人犯罪数额属数额巨大的意见，本院不予采纳。 本院认为，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。本罪在主观方面表现为直接故意，必须具有非法强索他人财物的目的。客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段，逼使被害人交出较大数额的公私财物，或者多次实施敲诈勒索的行为。本案中，被告人周家兵、范修梅以非法占有为目的，对被害人使用阻工、拦堵公用道路等要挟手段，多次强行向被害人索要较大数额过路费、便道征用补偿费，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪，公诉机关指控二被告人犯敲诈勒索罪的罪名成立。经审查确认的二被告人的犯罪数额未达到犯罪数额巨大的标准，故公诉机关的量刑建议明显不当，应不予采纳。二被告人的法定刑应为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。二被告人共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，对胡某某、尤某某提出要求其给付过路费的主张系周家兵提出，协议亦由周家兵与对方签订，且周家兵亦是拦路、阻工的具体行为人。向XX公路协调办主张其所修便道的补偿，亦是由周家兵提出，与协调办协商时亦以其为主，补偿协议的签订、兑现款的领取均由周家兵实施，且周家兵直接实施阻止高速路施工的行为，而范修梅只是周家兵与对方就过路费、补偿款达成协议后，为了协议内容的兑现参与实施了阻工、拦路行为，在二被告人的共同犯罪中，周家兵既是策划者，又是行为人，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。范修梅仅是阻工、拦路的行为人，较周家兵的行为、地位、作用较小，应认定为从犯，依法应予从轻或减轻处罚。公诉机关关于二被告人均为主犯的意见本院不予采纳。被告人范修梅系从犯又是初犯，本案中可酌情单处罚金。综上所述，为维护良好的社会经济发展秩序，保障他人财产权益不受侵害，倡导公民遵守公序良俗，弘扬社会正气，综合被告人周家兵、范修梅犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 一、被告人周家兵犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金3000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月21日至2020年12月20日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳本院）。 二、被告人范修梅犯敲诈勒索罪，单处罚金3000元（限判决生效后一个月内缴纳本院）。 三、被告人周家兵、范修梅在判决生效后一个月内退赔尤某某损失1500元，退赔南某乙损失100元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  温树森 审 判 员  刘艳春 人民陪审员  周贤银 二〇二〇年九月九日 书 记 员  姜国灿 1