江西省于都县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0731民初902号原告：于都县第六中学法定代表人：童长生地址：于都县，统一社会信用代码523607316647659620。委托代理人：马平茂、王文惠，江西至中律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：于都县志拓五金机电商行法定代表人：刘志付地址：赣州市于都县，统一社会信用代码92360731Ｌ84625667Ｕ。原告于都县第六中学（以下简称：于都六中）与被告于都县志拓五金机电商行建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月2日公开开庭进行了审理。原告于都六中的委托代理人马平茂、王文惠到庭参加诉讼，被告于都县志拓五金机电商行经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。于都六中向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与被告签订的电器安装施工合同；2.依法判令被告向原告返还预付合同款项50000元；3.依法判令被告赔偿原告因违约造成的损失50000元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告有箱变及电缆施工工程亟待施工，被告经人介绍后承包此项工程。在原、被告协商后，与2019年8月3日签订了一份《电器安装施工合同》，根据合同约定，原告预付了50000元的施工款到被告的指定账户，同时合同约定总工期为11天，开工日期为2019年8月20日，竣工日期为2019年9月1日。2019年8月20日，被告开始在于都县第六中学进行施工，施工几天后便消极怠工，原告多次催促被告前往施工，被告总是以各种理由推脱。后了解被告并没有承包该项工程的技术，原告多次电话通知被告前来解除所签订电器安装施工合同，并结算被告所完成的部分款项，但被告对此置之不理。同时由于被告一直消极怠工，施工场地一直不能恢复原样，严重影响原告于都县第六中学的正常教学活动，也影响了学生的空调供暖，导致学生和家长的意见很大，损害了原告的利益。原告与被告迟迟不能达成一致意见，无奈之下原告只能向法院提起诉讼，请求依法解除与被告签订电器安装施工合同；依法判令被告向原告返还预付款50000元；依法判令被告赔偿原告由于违约所造成的损失50000元。特请求法院判如所请。于都县志拓五金机电商行未提交书面答辩意见和证据。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，1.原告的组织信用信息、法人代表身份证复印件，拟证明原告的组织信用信息及诉讼主体资格；2.于都县志拓五金机电商行营业执照、企业信用信息公示报告，拟证明被告的身份及诉讼主体资格；3.电器安装施工合同复印件，拟证明原被告之间存在合同关系的事实，同时被告未按合同履行造成违约的事实；4.农商银行综合凭证交易流水电子回单、开户许可证、收据、增值税发票等，拟证明原告向被告账号支付预付款50000元的事实；5.学校施工安全协议书，拟证明被告在原告处施工的事实；6.于都六中箱变施工报价单、电缆施工的报价单，拟证明原告有箱变及电缆施工工程需要施工及所需材料报价的事实；7.施工现场图，拟证明被告在收到50000元预付款后，因没有资质、技术等条件，无法正常施工的事实。被告于都县志拓五金机电商行未到庭，视为其对质证权的放弃，应承担不利的法律后果。本院对上述证据予以确认。本院根据当事人提交的证据和证据认定以及当事人陈述，认定事实如下：原告于都六中系民办非企业单位，于2006年9月22日经于都县民政局登记设立。被告于都县志拓五金机电商行，经营者刘志付，类型为个体工商户，经营范围为五金机电、水暖器材、消防器材、输变电器材、矿山机械、家用电器、办公用品、文化用品、零售、家用电器、安装、维修。被告于都县志拓五金机电商行未取得相关电器安装施工的资质证明。2019年8月23日，甲方：于都德恒六中，乙方：于都志拓五金机电签订了《电器安装施工合同》。合同载明：兹有甲方箱变及电缆施工工程，经过甲乙双方友好协商，结合本工程实施情况，为了明确工程项目及双方责任，本着互相协作、确保施工项目顺利完成的原则。经过甲乙双方协商一致同意签定本合同。第一条：工程地点：于都德恒六中，第二条：工程内容：箱变及电缆施工。第四条：工程价款及调整。1.工程价款（合计人民币）约贰拾叁万元整。2.发生以下情况之一经双方协商同意后可做调整：…。第五条：付款方式：甲方预付总工程的30%，施工完毕再支付30%，工程完毕甲方一次性付清余下总工程的40%，如乙方施工完毕无法验收，甲方不支付尾款，待验收完毕再行支付。第六条：合同工期。1.双方商定总工期为11天。开工日期：2019年8月20日；竣工日期：2019年9月1日。2.如遇下列情况，经甲方代表签证后，工程可以顺延。（1）甲方不能按合同约定提供开工条件；（2）工程量变化和设计变化；（3）非乙方原因超过8小时以上的停水停电等（4）工程款未按时支付；…第七条：工程质量要求：按照乙方和甲方报价附注中的要求供货及施工。第八条：工程施工前后双方的工作和有关责任。1甲方：(1)解决施工场地的用水用电，保证乙方在施工期间的需要；（2）款项；（3）施工现场内各交叉作业施工单位之间的关系及施工次序，保证乙方顺利施工；（4）施工现场的隐蔽工程变更工程的验收和签证工作；（5）竣工验收工作。2.乙方：（1）做好施工组织管理及向甲方提供工程进度情况；（2）做好施工安全防范措施，确保施工安全；（3）工程竣工验收工作。第九条其它：…2.工程款项必须汇入合同指定的乙方银行账号，否则因此引起的法律纠纷由甲方负责全部责任。…。甲方：于都县第六中学印章，乙方：于都县志拓五金机电商行印章，2019年8月23日。合同签订后，同日，于都县第六中学通过于都农商银行给被告于都县志拓五金机电商行转账50000元，备注：采购款。同时，被告于都县志拓五金机电商行开具收据，该收据载明：“今收到于都第六中学箱变籍电缆施工预付款50000元，收据收款单位盖有于都县志拓五金机电商行印章。”同日，原、被告双方签订了《学校施工安全协议书》。双方约定施工单位要在确保校园安全与稳定、在不能影响学校正常工作、学习和生活秩序的前提下进行施工。开工时间;2019年8月20日-2019年9月5日。根据被告向原告提供的箱变及电缆报价单，同年8月26日，被告于都县志拓五金机电商行开具了购买人为于都县第六中学的购买电线电缆货物的江西增值税普通发票，金额为50000元。被告施工三至四天后，便停止施工，工程尚未完成，双方未对被告已做工程的部分工程量进行结算，被告未再对箱变及电缆工程项目进行施工。原告与被告联系，要求解除合同，并就已做部分工程进行结算，但被告拒不理睬，原告遂诉至本院，请求判如所请。庭审中，本院释明本案被告未取得箱变及电缆安装的相关资质，属于无效合同，原告变更诉请解除合同为确认合同无效。本院认为，原、被告于2019年8月23日签订了《电气安装施工合同》，属于电气安装施工合同纠纷。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”因此，本案中，原、被告于2019年8月23日签订了《电气安装施工合同》无效。根据《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原告于都六中向被告于都县志拓五金机电商行预付工程款50000元，该款项属于采购电线电缆款项，并用于电气安装施工工程中，无法返还，该工程尚未完工，也无法使用，也无法折价补偿，因被告无工程施工的资质，具有过错，应承担损害赔偿的责任。原告请求确认合同无效的主张，本院予以支持；原告请求被告返还预付合同款50000元的主张，因购买材料并用于工程中，无法返还，本院不予支持；因被告无资质导致合同无效，且工程无法完成，导致原告经济损失，原告主张被告赔偿损失50000元的主张，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告于都县第六中学与被告于都县志拓五金机电商行于2019年8月23日签订了《电气安装施工合同》无效；二、被告于都县志拓五金机电商行于本判决生效后十五内向原告于都县第六中学赔偿因合同无效造成的工程损失计人民币50000元；三、驳回原告于都县第六中学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2400元，由被告于都县志拓五金机电商行负担1250元，由原告于都县第六中学负担1150元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  严继东人民陪审员  刘小英人民陪审员  刘丽雅二〇二〇年九月三日书 记 员  梁 娜