广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0203民初4185号 原告：张志才，男，1942年3月22日出生，汉族，住柳州市鱼峰区。 委托诉讼代理人：冯鲜祥，广西永维律师事务所律师。 被告：柳州市鱼峰区雒容镇南庆村水闷屯第二村民小组，住所地：广西柳州市鱼峰区雒容镇南庆村水闷屯。 负责人：潘九如，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：杨东戈，广西金中大（柳州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭南缘，广西金中大（柳州）律师事务所实习律师。 原告张志才与被告柳州市鱼峰区雒容镇南庆村水闷屯第二村民小组（以下简称“水闷屯二组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月12日公开开庭审理了本案，原告张志才及其委托诉讼代理人冯鲜祥，被告水闷屯二组组长潘九如及被告的委托诉讼代理人杨东戈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 -2- 原告张志才向本院提出诉讼请求：1.判令被告水闷屯二组将覃大孚份额的征地补偿费520000元支付给原告；2.判令被告承担本案诉讼费用。 事实和理由：原告与同村屯覃大孚系堂兄弟关系。1981年实行家庭联产承包责任制时，覃大孚父母巳双亡，也无同胞兄弟姐妹，所以分田地时，自己为一户。但实际上覃大孚一直与原告一户人一起吃、住，一起耕种。覃大孚也一直未婚，无配偶、子女。所以1995年土地延包时，覃大孚的承包土地巳并入原告的承包户。覃大孚于2007年7月病故，其火化和后事以及覃大孚的父母的坟墓也一直由原告一家人管理。这一事实，全队村民都知晓，还有雒容镇的证明。2014年政府对南庆村水闷屯的土地全部征收时，有关证明材料原件都贴在的公告栏上。覃大孚份额的土地补偿费伍拾贰万元，巳发放到第二村民小组，二队绝大部分村民都同意原告领取，由于队里小部分村民不同意而搁置至今。依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，覃大孚与原告同为一承包户，其病故后其承包土地一直由原告户耕种，因此，按照1981年承包户人口分配征地补偿费，覃大孚份额的征地补偿费520000元，依法应由原告享有。但该款一直还存在被告处，未发到原告承包户，原告一直追要未果。为维护自己的合法权益，原告提起诉讼，请求法院判如所请。 被告水闷屯二组辩称，1。原告诉称1995年覃大孚的土地并入承包户没有事实依据，其提交的《张志才户承包耕地概况》备注有“覃大孚的地田都在这户”是事后有人刻意添加，不足以认 -3- 定覃大孚的土地已经划入张志才户。被告调取的张志才户95年的延包合同记载的承包地面积及原告提供的《张志才户承包耕地概况》记载的面积一致，而原告所提交的《土地延包合同目录表》明确写明了覃大孚户，序号为28，承包土地2.42亩，张志才户，序号为27，承包土地8.29亩，与张志才户95年延包合同记载的土地面积一致。因此原告主张的覃大孚的土地已经并入原告户不是事实。另外，据被告了解，覃大孚在95年土地延包时并未回到村里签订延包合同，这也与原告所说的在经管站查不到其土地延包合同的事实相符。由于覃大孚是孤寡老人，其去世后的承包土地依法由被告收回并进行管理，其名下的征地补偿款应属于被告。2、原告所提交的村民意见，是原告为了领取覃大孚征地补偿款单方打印拿到村民家签字的，很多村民并不了解具体情况，碍于情面签的字，所得到的意见违反《中华人民共和国村民组织法》第二十四条、第二十八条规定，不能作为证据使用。另根据《中华人民共和国土地承包法》第八条、第二十七条、二十八条规定，承包期内发包方不得收回、调整承包地。原告称1995年经过经管站同意将覃大孚承包地划入原告户不是事实，在没有覃大孚本人亲自签字同意的情况下不能将覃大孚的承包地划入张志才户。基于上述事实及法律，原告诉请没有充分的事实及法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：覃大孚（已故）、原告系被告水闷屯**的村民。1981年水闷屯二组实行家庭联产承包责任时，覃大孚户（家庭成员：覃大孚）与张志才户均承包了水闷屯二组 -4- 发包的土地。1995年水闷屯二组落实农村土地家庭延包责任制时，张志才户以张志才为代表与被告签订《土地延包合同书》，继续延期承包水闷屯二组发包的土地。 2013年因建设需要柳州市柳东新区政府一次性征收了柳州市鱼峰区雒容镇南庆村水闷屯第二村民小组的全部集体土地。水闷屯第二村民小组召开村民代表会议对征收补偿费用分配问题进行讨论，并通过《南庆村水闷屯征地补偿内部分配方案》，主要内容有：一、第一种情况：根据“增人不增地，减人不减地”的原则作为主要分配依据，1981年分得集体承包地的人（份）数（含已死亡、出嫁女（男）、户籍不再本屯的其他人员）享受征地费用的全额分配。二、第二种情况：1981年土地承包后，新增在册户籍人员（在《征地协议书》签订之日户籍在本屯的尚健在人员），可享受8万元/人的分配，所得分配纳入其所在户户内给予兑付。（在册享受的人员截至与新区齐纳定证实《征地协议书》之日止）。三、本分配方案未尽事宜，经由全屯各承包经营户制定补充分配方案，补充分配方案与本方案具有同样法律效力。据《雒容镇水闷屯第一轮土地承包份额、家庭人员信息情况及“整推”征地费用内部分配明细表》记载，张志才户中张志才、覃秀花、张燕群获全额征地补偿款，每人52万元，潘启新、杨证每人获征地补偿款8万元，覃大孚户，覃大孚（已故）获全额征地补偿款52万元。 覃大孚于2007年7月病故。原告认为覃大孚一直与原告户共同吃住、共同耕种土地，至1995年土地延包时覃大孚的承包土地已并入原告承包户土地，故覃大孚份额征地补偿款应归属于原告 -5- 户。被告不予认可，称覃大孚常年不在水闷屯二组生活，1995年土地延包时，覃大孚的承包地未调整并入原告户，因覃大孚未回村与被告签订延包合同，所以延包合同目录表上记载有覃大孚户但却无覃大孚的延包合同。 本案诉讼过程中，张志才户的覃秀花、张燕群、潘启新、杨证表明同意由户主张志才作为原告参加诉讼。 本院认为，原告能否分得土地补偿款，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的，符合相关法律规定的分配方案认定。分配村屯的征地补偿款，依法属于基层村民自治事项。水闷屯二组村民经过平等协商、民主决定制定《南庆村水闷屯征地补偿内部分配方案》是在集体内部进行的合理分配，并有水闷屯二组村民户代表的签名、捺印，其形式、内容均合法，本院予以认定。根据该分配方案，1981分得集体承包地的人员（含已死亡、出嫁女（男）、户籍不再本屯的其他人员）获全额土地补偿款52万元，以户为单位领取。覃大孚在1981年作为一家庭承包户承包了水闷屯二组的土地，属于内部分配方案第一种情况人员，获全额土地补偿款52万元。关于分配方案中“以户为单位领取”的“户”的理解上，本院结合本案土地征收及补偿款分配方案的内容、特征分析认定如下：第一、如何理解本案土地征收补偿款分配的特征。2013年柳州市柳东新区政府一次性征收了权属于雒容镇南庆村水闷屯的土地，在具体征收方式上，没有分家分户统计各个承包户的征地面积、登记造册，然后根据征地面积，以当时的土地承包经营户为单位分户发放征地补偿款，而是以南庆村水闷屯二组为 -6- 单位统一一次性全部征收，统一支付征地补偿款，至于向农户发放补偿款事宜，由水闷屯二组在接受柳东新区管理委员会和雒容镇人民政府的指导监督下自行解决。后来，水闷屯二组制定了征地补偿内部分配方案，确定了两种不同情况，其中第一种情况的人员是指1981年分得集体承包地的人员，第二种情况是指1981年土地承包后新增在册户籍人员，第一种情况人员在分配中每个份额获得520000元，第二种情况的人员在分配中每个份额获得20000元。至于凭什么标准分配征地款，分配方案没有说明，本案也无证据证明是根据各个承包户被征地的面积为准得出。因此，本案土地征收带有明显的全村民小组的“统一性”，而不是按照各个承包面积计算补偿款的“个别性。”第二，水闷屯二组征地补偿内部分配方案中的第一种人员是指在1981年分得集体承包地的人员（含死亡、出嫁、户籍不在本屯的人员），覃大孚属于第一种人员，其在2007年已病故，户内并无其他成员，水闷屯二组仍其作为单独一承包户并保留了该户征地补偿款520000元，按照水闷屯二组对其征地补偿款的处理，清楚的证明了“以户为单位领取”的“户”为1981年的家庭户。 原告主张覃大孚一直与原告家庭户同吃住、同耕种土地，且在1995年时覃大孚户土地已划入原告家庭户，但未能提供充分证据证实水闷屯二组依法收回覃大孚土地并重新发包给原告，被告不予认可，且不符合水闷屯二组制定征地补偿内部分配方案，本院不予采纳。 -7- 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，并参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告张志才的诉讼请求。 案件受理费9000元（原告已预交），减半收取4500元，由原告张志才负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审判员  全晓岚 二〇二〇年九月十四日 书记员  袁 铭 -8- 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。