湖南省永州市零陵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1102刑初57号 公诉机关：永州市零陵区人民检察院。 被告人：唐国富，男，1962年9月24日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，初中文化，住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码：×××；曾因犯非法储存爆炸物罪，于2013年12月2日被本院判处免除刑事处罚；曾因犯污染环境罪，于2018年12月7日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币二万元；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月20日被永州市森林公安局零陵分局刑事拘留，于2019年12月4日被该局变更强制措施为取保候审。现在家。 辩护人：邓大可，湖南杰联律师事务所律师。 辩护人：秦靖杰，湖南杰联律师事务所律师。 永州市零陵区人民检察院以零检林刑诉[2020]6号起诉书指控被告人唐国富犯非法占用农用地罪，于2020年4月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月12日在本院第二审判庭公开开庭进行了审理。湖南省永州市零陵区人民检察院指派检察员贺宗德出庭支持公诉，被告人唐国富及其辩护人邓大可、秦靖杰到庭参加诉讼。2020年7月3日，永州市零陵区人民检察院建议本院延期审理。现已审理终结。 永州市零陵区人民检察院指控：2013年5月9日，被告人唐国富租赁到永州市零陵区大庆坪乡某某村四组的“某某山”，2014年7月份，被告人唐国富在没有到林业部门办理《使用林地审核同意书》的情况下擅自在所租的“某某山”开办采石场采石，并于2014年8月份到工商部门注册成立了永州市零陵区大庆坪乡某某采石场，被告人唐国富担任法人代表。2018年11月份，唐国富将采石场转手给了蒋某某，蒋某某接手后于2019年1月1日在“某某山”采石至今。经林业部门技术鉴定：永州市零陵区大庆坪乡某某采石场占用土地的总面积为36亩，其中林地面积31.95亩；非林地面积4.05亩。确定唐国富占用林地面积31.05亩；蒋某某占用林地面积0.9亩，占用非林地面积4.05亩。 为证实上述事实，公诉机关提供了户籍证明、归案情况说明、鉴定意见通知书、零陵县山林权证、某某村四组某某山发包协议、永州市零陵区大庆坪乡某某采石场转让协议、零陵区环保局及水土保持监督管理局的批复、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、行政处罚决定书、零陵区大庆坪乡某某采石场使用林地申请报告、刑事附带民事判决书等书证，证人蒋某某、唐某某、杨某某、肖某某、杨某1的证言，被告人唐国富的供述和辩解，鉴定意见，辨认笔录及照片，现场勘验笔录及照片等证据。公诉机关认为被告人唐国富的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任；被告人唐国富案发后如实供述犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，可以从宽处理；被告人唐国富在缓刑考验期内发现漏罪，应撤销缓刑，数罪并罚。故提起公诉，请本院依法判处。 被告人唐国富对起诉书指控的事实无异议，辩称如果法律认为其构成犯罪，其认罪。其辩护人辩称：1、林业技术调查报告和零陵县山林权证不能作为本案的定案依据；2、涉案石场暂用的土地类型为裸岩石砾地，不属于农用地，被告人唐国富的行为在主观上和客观上都不符合非法占用农用地的构成要件；3、根据存疑有利于被告人的原则，应作出有利于被告人的认定，被告人唐国富的行为不构成犯罪。 经审理查明：1981年12月24日，零陵县（今零陵区）将某某山的山林权属颁发给大庆坪公社某某大队第四生产队（今零陵区大庆坪乡某某村四组），林种为茅柴，面积三亩，山权归生产队，林权归个人。2013年5月9日，被告人唐国富租赁永州市零陵区大庆坪乡某某村四组的某某山，并于2014年7月在此开办采石场采石。2014年8月，被告人唐国富到工商部门注册成立了永州市零陵区大庆坪乡某某采石场，并在国土部门办理了采矿许可证，开采日期自2014年8月4日至2017年8月4日。2016年8月9日，永州市零陵区林业局认定唐国富在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，从2014年7月开始擅自租用零陵区大庆坪乡某某村四组集体山林某某山兴建采石场，致使山场遭到大面积毁坏，占用土地总面积11.85亩，其中林地面积8.55亩，非林地（耕地）面积3.3亩，责令唐国富12个月内恢复原状，并处罚款人民币8.5万元。2016年7月19日，唐国富向永州市国土资源局零陵分局反映在取得采矿权时政府未要求办理林业手续，要求书面回复开采场地的土地性质属于林地还是未利用地。该局答复：经套用零陵区土地利用现状图，该矿山矿区范围为裸岩石砾地，属于未利用土地（附图）；石场在取得采矿许可证后，根据[永政办]×××号文件，应到安监、公安、工商、林业、水利等职能部门办理相关手续。2017年11月16日，被告人唐国富重新办理采矿许可，许可日期自2017年11月16日至2020年11月16日，从2018年开始继续采石，但未办理《使用林地审核同意书》。2018年6月13日，零陵区大庆坪乡某某采石场向永州市零陵区林业局提交使用林地申请报告，申请对采石用地进行备案，申请使用林地，未果。2018年11月，唐国富将采石场转让给蒋某某，蒋某某接手后于2019年1月1日在某某山采石至案发。永州市零陵区林业局森林调查队经林业技术调查认定，永州市零陵区大庆坪乡某某采石场占用土地总面积2.4公顷（36亩），其中林地面积2.13公顷（31.95亩），非林地面积0.27公顷（4.05亩）；整个总面积共分6个小班：1号小班为林地，采石区，面积为1.78公顷（26.7亩）；2号小班为林地，采石区，面积为0.02公顷（0.3亩）；3号小班为林地，机械加工区，面积为0.29公顷（4.35亩）；4号小班为非林地，堆料区，面积为0.25公顷（3.75亩）；5号小班为非林地，道路硬化区，道路长60米宽3.5米面积为0.02公顷（0.3亩）；6号小班为林地，办公生活区，面积为0.04公顷（0.6亩）；林地的森林类别全部为一般商品林地，被占用林地上原有植被全部被破坏；被占用林地在被占用前的植被主要为零星的灌木树种，由此确定被1、2、3、6号小班占用区域的土地类型为无立木林地。其中，1号小班和3号小班是唐国富开采占用，林地面积31.05亩；2、4、5、6小班是蒋某某开采占用，占用林地面积0.9亩，非林地面积4.05亩。被告人唐国富于2019年11月20日到永州市森林公安局零陵分局配合调查。 另查明，被告人唐国富在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议对其以非法占用农用地罪单处罚金人民币三万元，并与前罪污染环境罪所判刑罚数罪并罚。庭审中，公诉机关变更量刑建议为：对被告人唐国富以非法占用农用地罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元，撤销原判缓刑，与前罪数罪并罚。 上述事实，有以下经庭审举证、质证、认证的证据予以证实： 1.户籍证明，证实被告人唐国富已达完全刑事责任年龄； 2.归案情况说明，证实被告人唐国富于2019年11月20日主动到永州市森林公安局零陵分局配合调查； 3.零陵县山林权证（存根），证实1981年12月24日颁发的零陵区大庆坪乡某某村某某山的山林权属为大庆坪公社某某大队第四生产队，林种为茅柴，面积三亩，山权归生产队，林权归个人； 4.某某村四组某某山发包协议，证实2013年5月9日，零陵区大庆坪乡某某村四组将某某山发包给唐国富，租期六年，即2013年5月9日至2019年5月9日止，每年租金人民币一万元； 5.关于永州市零陵区大庆坪乡某某采石场转让协议，证实2018年11月20日，唐国富将永州市零陵区大庆坪乡某某采石场转让给蒋某某，约定证实交接时间为2018年12月30日，如有特殊情况双方另外协调，移交过渡期两个月； 6.某某村四组某某山租赁合同书，证实2019年5月20日，零陵区大庆坪乡某某村四组将某某山租赁给永州市零陵区大庆坪乡某某采石场，租期五年，租金每年三万元。承租方代表人为蒋某某； 7.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，证实永州市零陵区大庆坪乡某某采石场成立日期2014年8月22日，系个人独资企业，投资人唐国富，住所地湖南省永州市零陵区大庆坪乡某某村，经营范围为建筑石料用灰岩开采；采矿许可日期自2014年8月4日至2017年8月4日，2017年11月16日至2020年11月16日；安全生产许可有效期自2018年9月14日至2021年9月13日；2019年3月20日，投资人变更为黄亚萍； 8.林业行政处罚决定书，证实2016年8月9日，因唐国富在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，从2014年7月开始擅自租用零陵区大庆坪乡某某村四组集体山林某某山兴建采石场，致使山场遭到大面积毁坏，占用土地总面积11.85亩，其中林地面积8.55亩，非林地（耕地）面积3.3亩，永州市零陵区林业局责令唐国富12个月内恢复原状，并处罚款人民币8.5万元； 9.零陵区大庆坪乡某某采石场使用林地的申请报告，证实2018年6月13日，该采石场向永州市零陵区林业局申请对用地进行备案，申请使用林地； 10.关于永州市零陵区大庆坪乡某某采石场年产30万吨碎石建设项目环境影响报告表的批复，证实该采石场的碎石建设项目符合国家产业政策，该采石场占地面积37724㎡（其中矿山面积26300㎡），在环评评价的范围内矿石采空后，建设单位需按要求进行复绿； 11.零陵区水土保持监督管理局关于《永州市零陵区大庆坪乡某某建筑石料用灰岩矿项目水土保持方案报告书》的批复，证实该项目水土保持方案获得同意； 12.刑事判决书及刑事附带民事判决书，证实被告人唐国富因犯非法储存爆炸物罪于2013年12月2日被本院免除刑事处罚，因犯污染环境罪于2018年12月7日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币二万元； 13.林业技术调查报告书，证实永州市零陵区林业局森林调查队经调查认定，该石场占用土地总面积2.4公顷（36亩），其中林地面积2.13公顷（31.95亩），非林地面积0.27公顷（4.05亩）；整个总面积共分6个小班：1号小班为林地，采石区，面积为1.78公顷（26.7亩）；2号小班为林地，采石区，面积为0.02公顷（0.3亩）；3号小班为林地，机械加工区，面积为0.29公顷（4.35亩）；4号小班为非林地，堆料区，面积为0.25公顷（3.75亩）；5号小班为非林地，道路硬化区，道路长60米宽3.5米面积为0.02公顷（0.3亩）；6号小班为林地，办公生活区，面积为0.04公顷（0.6亩）；林地的森林类别全部为一般商品林地，被占用林地上原有植被全部被破坏；被占用林地在被占用前的植被主要为零星的灌木树种，由此确定被1、2、3、6号小班占用区域的土地类型为无立木林地；永州市零陵区林业局森林调查队业务范围：森林资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠化土地、草原修复和保护等调查监测和评价；森林分类区划界定；建设项目使用林地可行性报告编制；森林资源规划设计调查；实施方案编制；林业专项核查和资源认定；林业作业设计调查；林业工程规划设计；林业数表编制； 14.鉴定意见通知书，证实2019年11月21日，侦查机关将永州市零陵区大庆坪乡某某采石场占用土地的类型、面积、森林类别及毁损程度技术调查结果告知被告人唐国富； 15.认罪认罚具结书，证实被告人唐国富在公诉机关签署了认罪认罚具结书； 16.永州市零陵区大庆坪乡某某村村民委员会证明，证实某某山是石头山，山上无任何林木； 17.关于大庆坪乡某某采石场信访事项的答复意见书，证实2016年7月19日唐国富向永州市国土资源局零陵分局反映在取得采矿权时政府未要求办理林业手续，要求书面回复开采场地的土地性质，属于林地还是未利用地。该局答复经套用零陵区土地利用现状图，该矿山矿区范围为裸岩石砾地，属于未利用土地（附图）；石场在取得采矿许可证后，根据[永政办]22号文件，应到安监、公安、工商、林业、水利等职能部门办理相关手续； 18.证人蒋某某的证言，证实位于永州市零陵区大庆坪乡某某村“某某”山一带的永州市零陵区大庆坪乡某某采石场最开始是唐国富开办的，2018年11月其与唐国富签订了转让合同，2019年1月1日正式接手该采石场。合同约定转让价格248万元，石场必须所有证件手续齐全，石场2019年1月1日之前的债权债务及其他所有权利义务均由唐国富负责，之后采石场所有相关事务都由其负责。因其工商失信，接手采石场后将法人代表变更成其老婆黄亚萍，实际生产经营由其负责。其接手后办理了国土、水利、环境、安监等相关手续，但林业部门的手续目前办不出。其接手采石场后应环保局的要求将采石场路口的路扩宽了3米且硬化了70米长4米宽。应应急管理局的要求，将采石场内的办公生活用房搬到采石场马路对面，除此之外都是在唐国富原有基础上继续开采和使用。唐国富与某某村4组签的租山合同2019年5月到期，2019年3月20日其与某某村签了一份租山合同，但少部分村民不同意，于是在2019年5月20日大庆坪乡政府的驻村干部、乡安监站站长、司法所所长及村支两委组织某某4组全体村民开了协调会，会后某某村与其签订了租赁合同。永森零（珠）鉴通字[2019]0053号鉴定意见上1号小班和3号小班是唐国富开办采石场所占用的范围，2号小班、4号小班、5号小班、6号小班是其接手后新扩宽的范围； 19.证人唐某某的证言，证实永州市零陵区大庆坪乡某某村4组于2013年5月9日将组里的“某某”山租给唐国富采石，租期六年（2013年5月9日至2019年5月9日）。唐国富开办了永州市零陵区大庆坪乡某某采石场，2018年11月，唐国富将采石场卖给了蒋某某。蒋某某是接手采石场后搞了一些基础设施，直到2019年6月初正式采石。在没有采石场之前，“某某”山都是些灌木，采石场大概占用了20多亩地； 20.证人杨某某的证言，证实其是永州市零陵区大庆坪乡某某村**村民，“某某”山是其组的集体山，其组于2013年与唐国富签了一份租山合同，内容大致是将“某某”山租给唐国富，租期六年（2013年至2019年），唐国富先是在“某某”山脚下建了一个简易的办公生活用房，后从村级水泥公路边修了一条砂石路到“某某”山下，后在山上架设了生产加工设备投入开采活动，大概使用10多亩宽的土地面积。蒋某某接手后就在原来的基础上开采，因为接手时间不长所以并没有扩宽面积，就在“某某”山对面的村级马路旁边重新建了一个办公生活用房以及在采石场入口水泥硬化了之前的砂石路。蒋某某于2019年5月20日与其组签了租山合同，其在2018年年底就看见蒋某某到采石场了，但具体接手时间不清楚； 21.证人肖某某的证言，证实其自2015年下半年至今一直在永州市零陵区大庆坪乡某某采石场开挖机，之前的老板是唐国富，到2018年年底，唐国富将采石场转让给了蒋某某。其刚到采石场的时候采石场开采没多长时间，开采面积大概2亩左右，山上都是灌木、茅草之类的植被。2018年年底唐国富转让采石场给蒋某某的时候大概开采了十多亩，蒋某某没有扩宽开采面积，只是堆石料的面积扩宽了大概一亩，然后在采石场对面的马路边建了一个新的办公生活厂房以及将采石场入口的老路扩宽2米左右且在老路的基础上水泥硬化了部分路面，并于2019年6月才正式施工开采； 22.证人杨某1的证言，证实其于2016年5月至今一直在永州市零陵区大庆坪乡某某采石场开挖机，之前的老板是唐国富，在2018年年底的时候，老板换成了蒋某某。采石场的开采流程是先将山上的表土清理掉，然后用爆破的方式将大块石头碎掉，用刨机刨开后装车到生产加工区去加工生产，生产出来就是成品石料（片石、碎石和石粉）。其刚到采石场的时候，采石场已经开采了一段时间了，山上没什么树木，都是些灌木和茅草。蒋某某接手后在原来开采范围内挖深了，没有扩宽开采面积，在堆料的地方因为堆料扩宽了一亩左右。另外在采石场对面的马路边建了一个新的办公生活厂房以及将采石场的老路扩宽2米左右且在老路的基础上水泥硬化了部分路面； 23.被告人唐国富的供述和辩解，证实其于2013年5月9日与大庆坪乡某某四组签订租山协议，租赁该组的“某某”山，租期为六年（2013年5月9日至2019年5月9日），租金每年一万元。租赁后没多久其就开始建设采石场，并于2014年7月开始投入生产，同年8月到工商部门注册成立了永州市零陵区大庆坪乡某某采石场，系个人独资企业，其担任法人代表。采石场自2014年正式投入生产，一直搞到2016年。2017年由于采石场的采矿许可证到期，炸药批不下来，就没有生产。2018年生产至年底，2018年11月，其将采石场以248万元的价格转让给了蒋某某，并于2019年3月份左右将营业执照转给蒋某某的老婆黄亚萍。其在经营采石场期间聘请了肖某某、杨某1两个挖机师傅做事。其不清楚开办采石场使用了多宽的面积，但是在2016年其因为没有办理林地手续被林业局行政处罚过，处罚时占用的林地面积是8.55亩，其接受处罚后又继续开采到了2018年11月份，占地面积其已经进行了辨认，具体面积以鉴定意见为准。蒋某某接手采石场后，基本上是在其使用的基础上继续使用，但是他在采石场的对面新建了一个办公生活用房，并将采石场入口扩宽并水泥硬化了，还有开采区和堆石料的地方也扩宽了一些。永森零（珠）鉴通字[2019]0053号鉴定意见中1号小班和3号小班是其开办采石场所占用的范围，2号小班、4号小班、5号小班、6号小班是蒋某某接手后新扩宽的范围。在2016年之前其不知道要办理林地手续，在被处罚后其多次到林业部门去办理林地手续，还提交了办证的相关材料，但是手续一直没有办理出来，其开办采石场投入了大量的资金，且有很多工人的工资要发，为了维持采石场的正常运转，其只能继续生产。“某某”山是石头山，山上没有树，全是些茅草和灌木； 24.辨认笔录及照片，证实唐国富、蒋某某、杨某1、肖某某对永州市零陵区大庆坪乡某某采石场唐国富、蒋某某二人分别占用的土地范围及使用情况，四人的辨认情况一致； 25.现场勘验笔录，证实永州市零陵区大庆坪乡某某采石场位于永州市零陵区大庆坪乡某某村“某某”山一带，总占地面积约20亩，四至界限为东至山坡灌木林，南至耕地，西至山腰灌木林，北至山顶灌木林。该采石场的入口位于水口山镇通往大庆坪乡方向的水泥公路旁，采石场入口有长约40米、宽约4米的路被水泥硬化，从该入口进入整个采石场分为生产加工区、堆料区、开采区与办公生活区。生产加工区位于一个蓝色厂房内，里面架设着大型的生产加工设备主要用于将石头粉碎制成石料；堆料区位于生产加工区的旁边，用于堆放加工出来的石料，堆料区堆放的石料大大小小好几堆，堆放高度达5米左右；开采区位于堆料区的上方，用于开采山体里的石头，其中开采区分为三层，第一层开采区刚刚开始开采，表土被清理了，第二层开采区开采深度约达10米高，第三层开采区开采深度约达5米高；办公生活区分为两部分，一部分位于堆放区旁边，是老的办公生活用房，一部分位于采石场马路对面，是新的办公生活用房；由于开采与堆放石料，“某某”山一带部分植被被毁坏和覆盖。 以上证据查证属实，相互印证，足以认定本院确认的事实。 本院认为，被告人唐国富违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关的指控成立，本院予以支持。对于被告人的辩护人提出涉案土地系未利用土地，被告人唐国富不构成犯罪的辩护意见，经查，虽然涉案土地的自然属性为裸岩石砾地，但早在1981年已取得山林权证，且林业部门作为人民政府授权的林业和林地管理部门，根据省级林业长远规划及区人民政府林地保护利用规划业已将涉案土地确定为一般商品林地，任何单位或个人使用林地需办理相关审批手续，被告人唐国富自2016年8月因非法占用林地的行为被林业部门行政处罚后，已知晓涉案土地为林地，但此后仍在未取得使用林地审批手续的情况下，继续非法占用林地，系主观明知，且客观上非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的犯罪构成，故对其辩护人提出其不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人归案后如实供述主要犯罪事实，又自愿认罪认罚，依法可从轻、从宽处理，公诉机关在审查起诉阶段与被告人签署的认罪认罚具结书中的量刑建议适当，本院予以采纳；被告人唐国富在缓刑考验期内犯新罪，依法应撤销缓刑，数罪并罚。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第五十二条，第七十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院的解释》第一条第（二）项以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人唐国富犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币三万元；撤销原判缓刑，与前罪有期徒刑十个月，并处罚金人民币二万元合并，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  崔 琳 人民陪审员  李拓宇 人民陪审员  刘永中 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  盘芳萍 书 记 员  蒋现东 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。