广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0703民初5194号原告：唐忠义，男，1972年9月12日出生，汉族，住湖南省新邵县***********，公民身份号码430************577。委托诉讼代理人：张华，系广东洋三律师事务所律师。被告：张耀汉，男，1963年10月6日出生，住澳门或广东省恩平市***********，澳门永久性居民身份号码。原告唐忠义诉被告张耀汉委托合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告唐忠义的委托诉讼代理人张华，被告张耀汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐忠义诉称：2018年4月18日，原告经营的江门市祥明玻璃有限公司（以下简称祥明公司）收到《江门市蓬江区环境保护局查封（扣押）决定书》，该公司的机器设备被查封，不能正常生产经营。原告经朋友介绍，便与被告联系，并委托被告代为办理祥明公司恢复生产相关事宜。被告于2018年5月15日向原告收取现金500000元作为办理恢复生产的费用，并出具了《收条》。之后被告陈述费用不够用，原告于2018年5月20日在荷塘镇园林酒店门口又向被告支付了现金400000元。2018年6月7日，被告陈述到了最后环节，还需要费用打点，同日，原告又向被告转账300000元。原告向被告支付合共1200000元。2018年7月中旬，原告经营的祥明公司收到《江门市蓬江区环境保护局处罚决定书》，责令该公司立即关闭，最终该公司未能恢复生产。因合同目的无法实现，原告多次向被告要求返还1200000元，但被告拒绝返还。2018年12月4日，被告向原告出具《收条》，确认金额为1200000元，并收回2018年5月15日出具的500000元《收据》，并继续按2018年5月15日书写上述《收条》的时间。为此，原告起诉至法院，请求判令：一、被告张耀汉向原告返还费用人民币1200000元以及支付利息（以1200000元为基数，从起诉之日即2020年5月13日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至上述费用清偿之日止）；二、本案的诉讼费用由被告承担。唐忠义在举证期限内提供的证据有：1、《收条》，证明原、被告双方建立委托代理关系，被告收到原告支付的费用1200000元；2、中国工商银行转账记录，证明原告向被告支付了费用的依据；3、江门市蓬江区环境保护局《查封（扣押）决定书》、《处罚决定书》，证明原告经营的祥明公司于2018年3月19日被江门市蓬江区环境保护局查封，于2018年7月13日被该局责令关闭，在此期间被告未能完成委托事项；4、转让协议，证明原告经营的祥明公司于2018年11月23日在江门市蓬江区劳动局及社会保障局荷塘管理所的见证下，转让了该公司的设备，转让款项用于支付员工工资，该公司已彻底关闭。经原告申请，依法调取的证据有：被告澳门身份证、港澳通行证、讯问笔录。被告张耀汉辩称：被告已经办理了原告委托被告办理的事情，原告支付的费用是由被告办理事情所花费的费用，被告已为委托的事情花费了该费用，原告要求返还该费用没有依据。张耀汉在举证期限内无提供证据。本院根据以上证据及综合当事人的陈述意见查明以下事实：被告张耀汉于2018年5月15日出具《收条》，载明：“现收到唐忠义交来现金人民币1200000元，用作祥明公司申请恢复生产相关事宜费用，待完成开工通知后再支付1300000元给张耀汉。”原告唐忠义提供的《中国工商银行回单凭证》载明：“汇款人：唐忠义，收款人：张耀汉，交易时间：2018年6月7日，汇款金额：300000元…。”经原告申请，依法向江门市公安局堤东派出所调取的《讯问笔录》显示：张耀汉于2019年4月19日被公安机关讯问，其在被讯问时回答“唐忠义经营玻璃厂出现环保问题，不能继续经营，问张耀汉是否可以办妥，张耀汉经过咨询开设经营浩景环保科技有限公司的梁雪光，环保问题可以处理，便答应唐忠义可以办妥。前期需给500000元经费用于搞关系，当时唐忠义从其驾驶的汽车内取出现金500000元交给张耀汉，张耀汉收款后向唐忠义出具了《收条》，答应约一个月左右能办好。次日，张耀汉向梁雪光转账200000元，余下300000元用于张耀汉自己日常花费。约过了一个月，梁雪光称需过段时间才能处理好，目前需用钱叫张耀汉转钱给其，张耀汉便叫唐忠义继续转钱，并答应很快能办好。唐忠义在荷塘园林大酒店内给了张耀汉现金400000元。收款后，张耀汉向梁雪光转账100000元，余下400000元用于其自己日常花费。过了一段时间，梁雪光称很快能办好，还要再支付30000元。张耀汉便再叫唐忠义转钱。唐忠义将300000元转到张耀汉工商银行的账户。收款后，张耀汉向梁雪光转账30000元，余下款项用于其自己日常花费。又过了一段时间，唐忠义的工厂还是没有恢复生产，其开始不断催促张耀汉，张耀汉就一直催促梁雪光。之后，唐忠义也一直催其尽快办妥，并要求其退回款项。后来唐忠义告知张耀汉其经营的工厂已被环保局拆了，证件办好也没有用，其也没有再找过张耀汉。张耀汉之前没有办理过上述环保处理问题，其没有能力解决上述问题，是委托梁雪光办理的。唐忠义一开始同意给1500000元去解决上述事情，但没具体如何使用，反正将工厂恢复生产就可以…。”之后经本院向上述堤东派出所了解，原告向该所报案后，该所已立案侦查，后因该案的相关情况未符合相关刑事案件的规定，该所对该案未作进一步侦查及处理。在庭审中，原、被告陈述其双方之前不认识。2018年3月，原告经营的祥明公司因环保问题被江门市蓬江区环保局查封，查封期间，该公司处于停止营业状态，之后该公司又被处罚，责令关闭。在关闭前，约于2018年5月，原告经朋友介绍认识了被告，被告当时陈述其可以帮助原告的上述公司恢复生产，故原、被告口头协商一致由原告委托被告办理申请恢复生产的相关事宜，双方没有签订书面委托合同。原告另陈述被告当时陈述其同学在广东省环保厅工作等，其可以帮助原告的上述公司恢复生产，令原告信任其有能力完成上述事项。在被告接受委托后，原告分三次向被告支付了费用共1200000元，其中分别于2018年5月15日、2018年5月20日支付现金500000元、400000元，于2018年6月7日转账300000元。被告承诺约一个月可以办理好上述委托事项。原告支付了上述费用后，原告经营的上述公司没有恢复生产，直至该公司被关闭，被告也没有完成委托事项，因此被告应向原告返还上述费用1200000元。被告另陈述上述委托没有明确约定办理费用的去向及使用金额，被告已全部用完原告支付的上述费用，虽原告委托的上述事项没有实现，即没有恢复到生产，但原告支付的费用已全部花完，被告无须向原告返还上述费用。被告接受委托后联系其他朋友办理原告委托的事项，具体从事了什么工作，被告也不清楚。当时基于被告认识环保公司的工作人员，该公司中有被告的朋友，被告认为可以代原告申请恢复生产。本院认为：综合分析当事人的举证、陈述以及上述查明的事实，基于被告向原告表示其认识环保公司的相关人员，其有能力代原告申请恢复祥明公司的生产经营，原告信任被告具备上述能力，故其双方就原告委托被告代为办理祥明公司恢复生产事宜通过口头方式达成一致意见，之后，原告向被告支付了委托办理费用1200000元。因此，综上情况，可以认定原告唐忠义与被告张耀汉之间存在委托合同关系，该合同关系虽为原、被告之间真实意思的表示，但基于原、被告之间委托的事项为恢复祥明公司生产经营，而该公司因环保问题在被告接受委托时已被查封处理中，原告认为被告有能力“搞关系”，可以办妥祥明公司存在的环保问题，从而能得以恢复生产，而祥明公司存在的环保问题属于涉及违法或损害国家或社会公共利益的情形，该公司是否能恢复生产，应待相关行政部门审查，并经责令整改后的处理结果，这并非被告作为公民个人有能力或“搞关系”就能完成或可以从事的事项，而祥明公司也因环保问题被处罚，最终被责令关闭营业，因此，原、被告之间的上述委托事项属于涉及违法或损害国家、社会公共利益等的情形，其双方之间的合同关系应认定为无效合同，该合同关系在其双方之间不产生法律效力。关于原告主张返还的费用和利息如何确定的问题。依据《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原告要求被告返还费用1200000元的请求依据充分，本院予以支持。对于利息，综合上述证据以及原、被告陈述的意见，原告虽信任被告可以代为恢复祥明公司的生产经营，但原告明知被告只是公民个人，其想通过被告认识熟人，通过“搞关系”，而得以完成祥明公司的生产经营，同时，被告也只是通过其他人向其他熟人“搞关系，而得以完成上述委托事项，即原、被告在达成委托意见时已能预见或应知被告准备进行的委托事项将涉及违法或损害国家、社会公共利益的情形，由此，原、被告均为导致本案合同无效的过错方。因此，原告主张基于双方的合同目的无法实现，要求被告支付利息的请求理据不足，本院不予支持。对被告认为其只收取了原告支付的300000元，没有收取1200000元，其不应返还该款项等的意见，因与上述查明的事实相悖，且未能提供有效证据予以反驳，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十九条之规定，判决如下：一、被告张耀汉应自本判决发生法律效力之日起十日内向原告唐忠义返还费用人民币1200000元；二、驳回原告唐忠义的其他诉讼请求。张耀汉如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费15600元，由原告唐忠义负担7800元，被告张耀汉负担7800元。如不服本判决，原告可在判决书送达之日起十五日内，被告可在判决书送达之日起三十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定的期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 长  杨丽燕人民陪审员  刘 芳人民陪审员  李惠兰二〇二〇年八月十八日书 记 员  容瑞琼