河北省正定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0123民初1777号 原告：石家庄市格豪美家具厂，住所地河北省石家庄市正定县五里铺村南，统一社会信用代码：92130192MA0B2PKF64。 经营者：张胜全，男，1963年6月9日出生，汉族，住正定县。系公司经理。 委托诉讼代理人：王子山，石家庄市正定常山法律服务所法律工作者。 被告：石家庄正定新区东上泽社区居民委员会，地址正定新区东上泽社区大前路**，统一社会信用代码：55130123A063592440。 法定代表人：何会玉，系东上泽社区居委会主任。 委托诉讼代理人：张伟东，河北得正律师事务所律师。 原告石家庄市格豪美家具厂与被告石家庄市正定新区东上泽社区居民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石家庄市格豪美家具厂的委托诉讼代理人、被告石家庄市正定新区东上泽社区居民委员会的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石家庄市格豪美家具厂向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告于2006年1月1日签订的《学校租赁协议书》于2010年3月15日终止，并判决被告返还原告已交租金152000元，赔偿原告经济损失90000元或按新区政策给付征收土地利息。2、依法确认原被告于2006年4月25日签订的《转让土地协议书》于2010年3月15日终止，并判决返还原告已交租金107343元，赔偿原告经济损失65000元或按新区政策给付征收土地利息。原告法定代表人张胜全是被告村委会村民。2006年1月1日，原被告经过协商签订了《学校租赁协议书》该协议实际是土地租赁合同。该协议约定被告将原东上泽小学的旧校址出租给原告租期50年，从2006年1月1日到2056年1月1日，全部租金17万元，原告已经一次性付清。2006年4月25日原被告签订《转让土地协议书》实际是土地长期租赁，租期不少于70年。全部租金11.56万元，原告已经一次付清。2010年3月15日正定新区成立后，国家对新区范围内（包括原告租赁的土地）统一收储。造成原告无法继续使用案涉租赁土地。因为涉及新区政策，原被告一直在协商处理。新区成立后东上泽村委会变更为东上泽居民委员会。依据我国《合同法》及有关法律、法规的规定，租赁合同在发生不可抗力的情况下，应当终止合同。正定新区成立并进行土地收储和拆迁，是不可抗力，双方的合同应当终止。所以应当确认原被告租赁合同终止日期是2010年3月15日。合同终止后，被告应当返还没有履行租赁合同剩余期限的租赁费。被告没有返还，应当承担给原告造成的经济损失。因此。原告要求被告按照月息6%或按照新区收储政策利息的标准。赔偿原告的经济损失。损失分别暂定为9万元和6.5万元。经与被告协商不成，原告依法起诉。庭审中原告当庭变更诉讼请求：本案两份租赁协议终止时间为2011年2月28日，并将赔偿损失明确为给付利息，利息标准按照银行同期贷款利息，计算到本判决确定之日，诉求中有收储利息，要求支付利息，不要赔偿金。第一项诉讼请求，要求支付收储利息，第二项诉讼请求终止时间为2011年2月28日，并将赔偿损失明确为给付利息，利息标准按照银行同期贷款利息，计算到本判决确定之日，诉求要求支付利息，不要赔偿金。 石家庄市正定新区东上泽社区居民委员会辩称，1、2006年1月1日的合同原告使用租赁物一直到2020年5月且新区收储也是在2020年，租金应计算至2020年5月份，原告使用了14年，按照合同法的规定，租赁合同的规定最长不超过20年，超出部分无效，故法院应认定双方的租赁合同还差6年到期，以17万元为基数按已使用年限计算，应返还51000元；2、2006年4月25日的协议以115600为基数，按照使用年限应返还34680元，其他同第一条意见；3、原告诉请的经济损失9万元和65000元，应提交证据证明损失事项及计算方法，其诉状中所称的收储利息，也应提交相应的政府文件，以确定计算时间及标准，综上原告应就其诉请提供相应证据证实，请求法院依法判决。 经审理查明，原告法定代表人张胜全是被告村委会村民。2006年1月1日，原、被告经过协商签订了《学校租赁协议书》，该协议约定被告将原东上泽小学的旧校址出租给原告租期50年，从2006年1月1日始至2056年1月1日终，全部租金17万元，原告已付清。2006年4月25日原、被告签订《转让土地协议书》约定租期不少于70年，全部租金11.56万元，原告已付清。2004年正定县人民政府为该块土地办理了乡村建设用地批准书，批准用地面积为4.5亩，批准使用年限自2003年3月16日至2013年3月16日。2011年2月28日正定新区土地收储中心将包括原告占用土地在内的东上泽村委会土地2225.4204亩收储，并与东上泽村委会签订了土地收储协议，每年向被告支付收储利息。 另查明，石家庄正定新区东上泽居民委员会由原正定县正定镇东上泽村民委员会演变而来。被告被收储土地的利息2011年为每亩3717元、2012年每亩4663元、2013年为每亩4200元、2014年为每亩4200元。正定新区自被告土地收储后，每年向被告拨付收储土地利息。石家庄正定新区管理委员会关于集体土地上企业征收补偿安置的实施意见中规定“征收公告发布后，土地有明确使用年限，但租用期限未到，已经向村委会交纳租金的，由村委会退还剩余年限已经交纳的租金，没有使用年限的，由村委会或土地出租人自行解决。”2016年5月3日被告对新区建设项目已占用企业集体土地出具了解决意见，解决意见规定“按原协议事实的租金年限和租金（转让费），扣除企业已使用的年限租金（转让费）；原协议没有土地使用年限的，按最长50年计算。” 原告为证实自己的主张提交以下证据：2006年1月1日签订的学校租赁协议书及租赁费收据、2006年4月25日转让土地协议书及租赁费收据、乡镇村建设用地批准书、（2016）冀0123民初1689号本院民事判决书等。以上证据均经庭审举证、质证，符合证据的客观性、关联性、合法性的法律特征，可以作为认定本案事实的证据。 本院认为，原、被告对于本案两份租赁协议双方无异议，本院对其真实性予以确认。原告请求确认本案两份租赁协议终止时间为2011年2月28日，主张被告支付收储利息及按照银行同期贷款利率赔偿损失，提交了双方签订的两份租赁协议、租赁费收据及用地批准书、本院判决书等可以证实原告主张事实及相关政策依据，被告庭审中虽提出2006年1月1日的合同原告使用租赁物一直到2020年5月且新区收储也是在2020年，租金应计算至2020年5月份等辩解意见，但被告未提交证据证实，故本院对被告辩解不予采信，对原告主张予以支持。2011年2月28日正定新区征收被告土地，致使本案合同不能履行，应认定合同此时终止，被告应返还原告的剩余年限租金及利息。学校租赁协议中原告使用被告租赁物时间为5年2个月，应支付被告租金17566.66元，被告应当退还原告的租金为152443.34元；转让土地协议中原告使用被告租赁物时间为4年10个月，应支付被告租金11174.7元，被告应当退还原告的租金为104425.3元，被告共计应退还原告租金256868.64元。关于是否应支付收储利息，本院作出的（2016）冀0123民初1689号民事判决书已查明对已取得了建设用地批准书的承包户，应支付自收储之日至建设批准用地使用年限届满期间产生的收储利息，故此，被告应支付该收储利息。2011年的收储利息为13938.75元（3717元÷12个月×4.5亩×10），2012年为20983.5元（4663元×4.5亩），2013年为1575元，以上合计为36497.25元，被告应予支付。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，判决如下： 一、确认本案与原、被告签订两份租赁协议于2011年2月28日终止，被告石家庄正定新区东上泽社区居民委员会于本判决生效后十日内退还原告土地租赁费256868.64元及利息（利息自2011年2月28日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定给付之日止）； 二、被告石家庄正定新区东上泽社区居民委员会于本判决生效后五日内支付原告收储利息36497.25元， 案件受理费元7515元，减半收取计3757.6元，由被告承担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（（地址：河北省正定县收件人：上诉材料收转窗口，邮编：050800）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起七日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  石英颖 二〇二〇年九月三十日 书记员  栗飒爽