中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申4856号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：任和国等80人（名单附后）。 诉讼代表人：任和国，男，1950年1月28日出生，汉族，住重庆市渝北区。 诉讼代表人：任和成，男，1957年10月3日出生，汉族，住重庆市渝北区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街64号。 法定代表人：陆昊，该部部长。 再审申请人任和国等80人因诉中华人民共和国自然资源部（原中华人民共和国国土资源部，以下简称原国土部）行政复议一案，不服北京市高级人民法院(2018)京行终6358号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 任和国等80人申请再审称，其具有举报、控告土地违法行为的权利，一、二审法院及自然资源部是在袒护重庆市人民政府、两江新区管委会等的违法行为，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定申请再审。 本院认为，根据《信访条例》第二条规定，公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，属于信访行为。行政机关针对信访行为作出的处理行为不属于行政行为范畴，不能提起行政复议和行政诉讼，《信访条例》第三十四条和第三十五条明确规定了当事人对信访事项处理行为不服，可以通过申请复查和复核等专门程序救济。《最高人民法院关于适用的解释》第一条亦规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为均不属于行政诉讼受案范围。本案中，任和国等80人向原国土部寄交申请书，请求原国土部对重庆市人民政府、两江新区管委会、两江新区国土分局非法占有原重庆市渝北区大竹林镇农村集体所有土地违法行为进行查处，属于通过信访途径要求原国土部启动监督行为。原国土部将任和国等80人的申请书录入信访信息系统，转送重庆市国土资源和房屋管理局，请其按照信访条例有关规定处理，并无不当。原国土部驳回任和国等80人就此提起的复议申请，有事实和法律依据。一审法院判决驳回任和国等80人的诉讼请求、二审法院予以维持，认定事实清楚，适用法律正确。 综上，任和国等80人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回任和国等80人的再审申请。 审判长 李 涛 审判员 武建华 审判员 肖宝英 二〇二〇年九月三十日 法官助理徐阳 书记员齐欣 附：再审申请人名单 再审申请人：任和国，男，1950年1月28日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任和成，男，1957年10月3日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邓永平，女，1952年4月25日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任智华，男，1985年7月11日出生，汉族，住重庆市渝北区黑沟村13组。 再审申请人：任科，女，1977年10月19日出生，汉族，住重庆市渝北区黑沟村13组。 再审申请人：陈宇佳，男，2001年1月1日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林街道黑沟村13组。 再审申请人：黄昌玉，女，1963年7月27日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任福广，男，1985年3月2日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林街道黑沟村13组。 再审申请人：任自然，女，1986年5月6日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林街道黑沟村13组。 再审申请人：任和孟，男，1955年1月11日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任行，男，汉族，1982年11月6日出生，住重庆市渝北区。 再审申请人：赵纯菊，女，1959年2月18日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邹延平，男，1971年9月24日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邱德群，女，1969年5月28日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邹君，女，1995年11月4日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路3号4幢6单元4-3。 再审申请人：任学义，男，1932年11月25日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：金朝志，女，1935年10月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任利民，男，1971年1月22日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号16幢1单元5-4。 再审申请人：任盈，女，1993年12月26日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号16幢1单元5-4。 再审申请人：李成义，男，1952年2月3日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：林世秀，女，1954年4月9日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：李成信，男，1949年1月5日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：李明容，女，1976年10月1日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号2幢2单元5-4。 再审申请人：江寿孝，男，1971年4月2日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附2号9幢3单元4-2。 再审申请人：窦绪碧，女，1951年8月24日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：李成兴，男，1955年2月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：程国珍，女，1942年10月25日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：秦伟，男，1972年7月2日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：徐倩，女，1975年12月18日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附1号10幢1单元5-2。 再审申请人：秦怡康，男，1999年6月30日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号1幢2单元5-4。 再审申请人：任利，女，1973年5月9日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：唐思雨，女，1998年12月5日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号12幢4单元3-4。 再审申请人：任福江，男，1975年9月27日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：何忠秀，女，1951年8月26日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任福胜，男，1957年3月19日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：覃延容，女，1963年8月17日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任禄玲，女，1986年12月19日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附1号13幢3单元5-3。 再审申请人：潘东，男，1970年11月30日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：李光琴，女，1973年4月13日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：程国芬，女，1952年9月4日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：潘成静，女，1975年7月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：潘东梅，女，1973年3月14日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任和全，男，1951年8月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：陈光秀，女，1962年9月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任方丽，女，1991年9月3日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附2号11幢4单元5-4。 再审申请人：任凯，男，1989年4月28日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附2号5幢3单元6-3。 再审申请人：任福弟，男，1966年2月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邹德贵，男，1940年9月18日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：白时美，女，1945年10月19日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邹延云，男，1969年6月6日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附1号7幢5单元1-3。 再审申请人：徐玉琴，女，1972年8月17日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邹先明，男，1993年12月14日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附1号7幢5单元1-3。 再审申请人：朱忠心，男，1950年4月10日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：冉龙惠，男，1954年9月6日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：朱江，男，1981年7月15日出生，汉族，住重庆市渝北区慈竹路1号6幢4单元5-4。 再审申请人：朱**琴，女，1975年9月11日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：袁开宇，男，1996年10月6日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附1号6幢1单元3-3。 再审申请人：吴廷伟，男，1942年6月6日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：郑朝惠，女，1945年6月27日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任和祥，男，1947年12月23日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任和均，男，1942年11月15日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：李寿奉，女，1944年6月7日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任燕，女，1970年1月10日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：熊勇，男，1992年8月23日出生，汉族，住重庆市渝北区恒山东路5号附2号2幢3单元6-3。 再审申请人：任福利，男，1940年9月19日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：高文淑，女，1945年11月16日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：杨国群，女，1971年5月25日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任福平，男，1952年3月29日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任洪，男，1967年10月6日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：梅现珍，女，1967年12月19日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任健冰，男，1990年10月3日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇恒山东路5号附2号4幢2单元1-2。 再审申请人：任伟，男，1965年9月24日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：秦平，女，1967年11月26日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：任雪，女，1987年4月29日出生，汉族，住重庆市渝北区康美街道恒山东路5号附1号8幢2单元5-4。 再审申请人：周素华，男，1933年3月19日出生，汉族，住重庆市渝北区。 再审申请人：邓万明，男，1966年7月8日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇五云村2组。 再审申请人：刘书蓉，女，1967年4月13日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇五云村2组。 再审申请人：邓刚，男，1989年2月28日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇街道五云村2组。 再审申请人：田贻惠，女，1937年11月17日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇五云村2组。 再审申请人：吴昌辉，男，1948年11月28日出生，汉族，住重庆市渝北区大竹林镇水竹苑1号1幢5单元4-1。