辽宁省辽阳市宏伟区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1004民初479号原告：孟庆华，男，1971年11月1日，汉族，无职业，住辽阳市文圣区。委托诉讼代理人：孟宪文（原告父亲），1933年9月11日出生，汉族，辽阳市太子河区教师进修学校退休教师，住辽阳市白塔区。委托诉讼代理人：孟庆英（原告姐姐），1966年4月2日出生，汉族，无职业，住辽阳市太子河区。被告：辽阳兴家化工新材料有限公司，住所地辽阳市宏伟区曙光镇石场峪，统一社会信用代码：912110006866346809。法定代表人：曾冰，总经理。委托诉讼代理人：谯楠，辽宁邦言律师事务所律师。原告孟庆华与被告辽阳兴家化工新材料有限公司劳动争议一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孟庆华及其委托诉讼代理人孟宪文、孟庆英、被告辽阳兴家化工新材料有限公司的委托诉讼代理人谯楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟庆华向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告经济赔偿金3300元，包括过期不给补发的失业保险金、价格补贴和医疗保险费用。2.判令被告承担诉讼费用。事实和理由：2019年4月2日，原告与被告签订固定期劳动合同，合同期限为2019年4月1日至2020年3月31日，原告于2019年4月8日办理缓领失业保险金手续，原告于2019年6月14日申请离职，双方于2019年9月30日签订解除或终止劳动合同证明书。被告在2019年12月13日给原告解除或终止劳动合同证明书，备案日期2019年10月25日、职工养老保险手册原件、劳动合同原件。2019年12月14日原告拿领取手续到失业保险经办机构办理领取2019年10月、11月份缓领的失业保险金，具体办事人员说：你若领取10月、11月份缓领的失业保险金已经过期不给补发。经过劳动仲裁，引裁决书内容称：。申请人应当享受十九个月的失业保险金，已经领取一个月的失业保险金，尚未领取十八个月失业保险金，申请人未发生失业保险金损失。因此，申请人要求被申请人支付失业保险金损失的请求，无事实依据，本委不予支持。原告认为这个裁决是错误的，其原因如下：原告收到裁决书，咨询仲裁员班师，他说：你尚未领取缓领的十八个月失业保险金，给存着呢，十八个月还是十八个月，等到下次失业再次拿领取手续可以领取缓领的十八个月失业保险金，本次由于申请人在被申请人处工作期间并未增加失业保险金待遇的核定期限。因此，未领取的十八个月失业保险金仍然还是十八个月失业保险金，领取失业保险金的月数没有损失并且你距离享受基本养老保险待遇还有很长一段时间，申请人也不能保证始终不失业十八个月，假设你把缓领的十八个月失业保险金都领完前提下，距离享受基本养老保险待遇还有两个月失业，本次裁决会支持你的赔偿请求。这时，原告申请人请问班师：假设原告享受基本养老保险待遇时还剩两个月缓领的失业保险金未领完，还会继续给领吗？班师没有回答。但原告明知道根据失业保险条例享受基本养老保险待遇后剩余缓领的失业保险金就不给领取了，然而仲裁员班师说：给存着呢。原告认为这种存着没有什么实际意义，并按失业保险金月数没有损失，作出不支持原告赔偿金的请求，这是不公平不公正的裁决，在提供证据中的缓领失业保险金手续中，不能反应出这次没有领到2019年10月、11月份共两个月缓领的失业保险金的损失。原告是失业人员，没有领到缓领的失业保险金也不给赔偿还说给存着呢，这个损失是事实，判决应该以事实为依据，以法律为准绳。失业保险金是失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去收入的一种临时补偿，原告在2019年10月、11月份期间是失业人员，应得到缓领当月的失业保险金，但由于被告给办理社会保险转移手续及解除或终止劳动合同证明书给原告超过了劳动合同法第五十条规定的期限，造成原告不能领到2019年10月、11月份共两个月缓领的失业保险金，被告给原告造成经济损失3300元，这是事实，是现实实际直接的经济损失，按劳动合同法第八十九条规定：用人单位违反本法规定未向劳动者出具解出或者终止劳动合同的书面证明，劳动行政部门责令改正；给劳动者造成的损害应当承担赔偿责任。因此，引裁决书内容称：本委依照中华人民共和国劳动合同法第五十条之规定驳回申请人孟庆华的仲裁请求。原告认为是错误的。综上，根据劳动合同法、失业保险条例、社会保险法等相关法律法规的规定，原告向辽阳市宏伟区人民法院提起诉讼，申请法院判令被告给予原告经济赔偿金3,300元。辽阳兴家化工新材料有限公司辩称，仲裁事实清楚，适用法律正确，应予以维持。围绕本案争议焦点，本院主持双方当事人进行举证、质证。原告向法庭出示证据1、辽市劳人仲字（2020)第340号仲裁裁决书及送达回证，证明经劳动仲裁裁决了。2、就业创业证，证明原告属于下岗失业人员，就业失业状况，失业保险享受情况。2019年4月交给被告单位。3、劳动合同，证明原告与被告建立劳动关系。4、解除或终止劳动合同说明书，证明与被告终止劳动合同关系。5、缓领失业保险金证明，证明还有失业保险金未领，还可以再领取。6、2019年12月9日与被告单位何媛媛的短信截图1份，证明原告的社会保险关系在被告公司账户上未转到零活就业人员账户，造成无法领取2019年10月、11月缓领的失业金，过期不给补发。7、手机录音，证明2019年12月10日人力资源保障局电话查询证明原告的保险关系仍然在公司账户上，未转入零活就业人员账户，造成原告无法领取2019年10月、11月缓领的失业金，领取手续需要解除或终止合同证明手续。8、2019年12月31日银行客户对账单，证明原告的失业金赔偿额每月为1,449元。证据8、解除合同证明书，证明原告与博仕流体设备有限公司没有关系，且博仕流体设备有限公司是因为被告没有与我解除劳动关系才不要我的。被告对原告证据发表如下质证意见：证据1无异议。证据2真实性无异议，证明内容有异议，显示其于2019年7月再次就业，因此其所要的2019年10、11月缓领的失业赔偿金应向辽宁博仕流体设备有限公司索要，与被告无关。证据3无异议。证据4无异议，其上有原告签字，显示签字日期为2019年9月30日。因此原告收到上述证据时间为2019年9月30日。证据5真实性无异议，证明内容有异议，截止2020年6月2日原告尚有18个月保险金未领取，因此被告未给原告造成失业保险金损失，不应承担赔偿责任。证据6真实性、关联性、合法性均有异议，无法证实其与何人沟通是否与被告公司有关，也无法证明原告所要求的损失，该证据与本案无关。证据7无法证实原告所受的损失，与本案无关。证据8上仅标注代发1,449元，发放机构无法确定，是否为原告所称的缓发的失业保险金请法院核实。证据9真实性无异议，证明内容有异议，该证据证明原告在被告公司离职后重新签订劳动合同，并于2019年7月23日办理合法解除手续，因此其向原告公司所要在与博仕流体公司解除合同后的2019年10月、11月的经济赔偿金无事实及法律依据。被告向法庭出示证据离职面谈记录和离职申请，证明原被告之间协商一致解除劳动合同，被告为其正常办理离职手续，未给被告造成损失。原告对被告的证据无异议。本院出示了证据1仲裁卷宗笔录，证明原告主张的赔偿金明细在仲裁时已明确。证据2银行查询情况，证明原告提供的医保卡（卡号62×××81）明细中2019年12月31日代收1,449元，代发单位是白塔区失业科为其发放的失业金。证据3辽阳市发展和改革委员会文件（辽市发改发【2020】58号）。原告对本院出示的证据无异议。被告对本院出示的证据提出质证意见：证据1无异议，证据2真实性无异议，关联性有异议，此为2019年12月31日的失业金，与本案所要的经济赔偿金无关，其失业保险领取期限并未减少，因此原告并无损失。证据3真实性无异议，但与本案无关，该证据印发时间为2020年6月2日原告所要价格补贴时间为2019年10月、11月，因此该证据与原告的价格补贴无关。本院对上述证据审查后认为：双方当事人及本院提供的证据均真实客观，予以采信。本院经审理认定事实如下：原告在被告单位从事维修工作。2019年4月2日，原告与被告签订固定期限劳动合同，合同期限为2019年4月1日至2020年3月31日。原告于2019年4月8日办理停发失业保险金手续。2019年6月14日，原告向被告提交了书面《离职申请》，2019年9月30日，原、被告签订《解除或终止劳动合同证明书》，被告于2019年10月25日在辽阳市宏伟区企业养老和工伤保险经办服务中心办理了与原告的解除或终止劳动合同备案。2019年12月9日，原告与被告单位办事员何媛媛微信了解被告是否已将相关保险手续转到其个人账户，被回复“等信”。后原告得知相关手续已从被告转出后到失业保险部门领取2019年10月、11月失业保险金时，被该相关部门告知无法领取。被告只领取了2019年12月的失业保险金1,449元。2020年6月2日，辽阳市白塔区失业保险经办机关为原告出具《续领失业保险金证明》，内容：“孟庆华同志：按《失业保险条例》规定，你应领取失业保险金期限为19个月，现已领取1个月。鉴于你已重新就业，从2020年1月起停发失业保险金，并停止享受其他失业保险待遇。尚未领取的18个月失业保险金，与重新就业后的缴费时间合并计算领取，最长不超过24个月。”原告以被告未能及时将保险手续转入到其个人账户，导致其未能领取2019年10月、11月失业保险，要求被告赔偿其两个月的保险金为由，到辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，辽阳市劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月16日作出仲裁裁决书，认为即便被告未及时给原告办理社会保险转移手续，但由于原告于被告处工作期间并未增加失业保险金待遇的核定领取期限，原告应当享受十九个月的失业保险金，已经领取一个月的失业保险金，尚未领取十八个月失业保险金，原告未发生失业保险金损失。因此驳回原告的仲裁请求。并于2020年6月18日送达。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，用人单位与劳动者解除和终止劳动关系，应当在十五日内为劳动者办理社会保险转移手续。因未及时给劳动者办理社会保险转移手续，导致劳动者无法享受法定的失业保险待遇，用人单位应当赔偿劳动者不能享受失业保险待遇的损失。本案中，被告2019年9月30日与原告签订了《解除或终止劳动合同证明书》，根据上述规定，被告应在15日内将原告的保险手续从企业账户转移到原告个人账户。根据《失业保险条例》的相关规定，企业事业单位应当及时将失业人员名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机关备案。而被告在10月25日才到社保机构办理备案。根据原告提供的与被告单位办事员何媛媛的微信记录，可以证明被告单位在12月上旬还没有将原告的保险手续转出，故被告在办理转移保险手续时确实存在未能及时转出的问题。关于被告辩解没有给原告造成损失，原告的缓领失业保险金期限没有减少一节，根据上述劳动合同法的相关规定，用人单位应在十五日内为劳动者办理社会保险转移手续，目的就是让劳动者可以领取相关的保险金，虽然原告的缓领失业保险金期限没有减少，但其2019年10月、11月的失业保险金未能领取即造成了其无法领取的损失。故造成原告该两个月的保险金损失每月1,449元的责任应当由被告承担，对原告的此项诉讼请求予以支持。根据辽阳市发展和改革委员会文件精神，对领取失业保险补助金人员在该文件下发前已有现行联动机制测算的补贴标准，故对原告要求的价格补贴42元予以支持。根据《辽宁省失业保险条例》相关规定，失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，凭医疗费票据，可以向失业保险经办机构领取每人每月不超过本人月领取失业保险金10%的医疗补助金，故对原告请求被告支付的医疗补助金（小药费）每月144.3元予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《失业保险条例》第十六条第一款、第十九条、《辽宁省失业保险条例》第十六条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：被告辽阳兴家化工新材料有限公司于本判决发生法律效力后三日内一次性给付原告孟庆华未能领取2019年10月、11月失业保险金、医疗补助金、价格补贴损失，合计3,300元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告孟庆华预交），减半收取5元，由被告辽阳兴家化工新材料有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  曾远湘二〇二〇年九月二十九日书记员  李晓新附：相关法律规定《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《失业保险条例》第十六条第一款城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。第十九条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《辽宁省失业保险条例》第十六条第一款用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。第十八条失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴满一年不足十年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放.失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。第十九条第一款失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，凭医疗费票据可以向失业保险经办机构申请领取每人每月不超过本人月领取失业保险金10%的医疗补助金，到市失业保险经办机构指定医院住院治疗的，仅发放失业保险金的失业保险经办机构审核，可给予不超过医疗费60%的医疗补助金，失业人员每年领取医疗补助金最多不超过本人年应领取失业保险金的四倍。