福建省仙游县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0322刑初891号 公诉机关福建省仙游县人民检察院。 被告人陆碧英，女，1958年1月29日出生于福建省仙游县,汉族，文盲，务农，住仙游县。因本案于2019年4月26日被刑事拘留，同年5月30日被逮捕。现羁押于莆田市第二看守所。 辩护人徐仲财，福建迅晟律师事务所律师。 福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉［2019］799号起诉书指控被告人陆碧英犯寻衅滋事罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院于2019年11月21日立案，适用普通程序，组成合议庭，依法公开开庭审理了本案。福建省仙游县人民检察院指派检察员王强出庭支持公诉，被告人陆碧英及辩护人徐仲财到庭参加诉讼。其间，经福建省莆田市中级人民法院批准及公诉机关建议，本案分别延长审限、延期审理。现已审理终结。 福建省仙游县人民检察院指控： 2017年初，被告人陆碧英家新建房屋时，与邻居刘某协商，被告人陆碧英借用刘某其后院属地，用于运输建房材料。 2017年6月，被告人陆碧英家建成房屋两层框架后，要求邻居刘某的后院作为永久通道，刘某没有同意。同年6月13日，被告人陆碧英在没有经过刘某同意的情况下，砸坏其部分围墙。 2017年7月，因通道纠纷，被告人陆碧英的儿子蔡金煌向仙游县××镇××举报蔡明坤（刘某的丈夫）违章建房。同年8月16日郊尾镇政府作出答复意见，并通过邮寄方式送达蔡金煌，被告人陆碧英没有提出复查申请，并于同年11月17日到北京中南海周边走访被北京市××城分局训诫一次。 此后，仙游县××镇××通过各种渠道，尝试各种方案积极化解双方矛盾，其间，被告人陆碧英为了达到非法索取他人财物的目的，不断到非信访部门走访、闹访，提出无理的要求。 至2019年2月28日，被告人陆碧英先后10多次到北京非法走访。其中2019年2月5日上午，被告人陆碧英到北京天安门地区走访，被北京市公安局天安门地区分局训诫一次；同日下午，被告人陆碧英到中南海周边走访被北京市公安局西城分局训诫一次。 公诉机关指控上述事实，向本院移送相关证据证实，认为应当以寻衅滋事罪追究被告人陆碧英刑事责任。提请本院依法判处。 被告人陆碧英辩称，2017年11月17日其有到北京，但不知道那是中南海,其去北京信访办信访要求处理蔡明坤移位3.9米，违建三十几平方米，影响通道，其是自己一个人逐级上访，没有做过分的事。 辩护人徐仲财提出的辩护意见是，根据相关法律规定，蔡明坤的违章建筑应当拆除，但至今未拆除，陆碧英上访要求解决拆除蔡明坤的违章建筑这件事，她逐级上访手续合法，公诉机关没有证明上访后果有多严重，建议依法判决陆碧英无罪。 经审理查明： 2017年初，被告人陆碧英家新建房屋时，与邻居刘某协商，被告人陆碧英借用刘某的后院属地，用于运输建房材料。 2017年6月，被告人陆碧英家建成房屋两层框架后，要求邻居刘某的后院作为永久通道，刘某没有同意。同年6月13日，被告人陆碧英在没有经过刘某同意的情况下，砸坏她家的部分围墙。 2017年7月，因通道纠纷，被告人陆碧英的儿子蔡金煌向仙游县××镇××举报蔡明坤（刘某的丈夫）违章建房。同年8月16日郊尾镇政府作出答复意见，并通过邮寄方式送达蔡金煌。被告人陆碧英没有提出复查申请，于2017年11月17日到北京中南海周边走访被北京市××城分局训诫一次，同月19日因此次非正常上访被仙游县公安局处以行政拘留五日。 此后，仙游县××镇××通过各种渠道，尝试各种方案积极化解双方矛盾，其间，被告人陆碧英为了达到非法索取他人财物的目的，不断到非信访部门走访、闹访，提出无理的要求。 至2019年2月28日，被告人陆碧英先后10多次到北京非法走访。其中2019年2月5日上午，被告人陆碧英到北京天安门地区走访，被北京市公安局天安门地区分局训诫一次；同日下午，被告人陆碧英到北京中南海周边走访被北京市××城分局训诫一次。 另查明：被告人陆碧英于2019年4月24日在河南省南阳市唐河县滨海街道西岗加油站被仙游县公安局抓获归案。 认定上述事实，有下列证据证实： 1.人员基本信息，证实被告人陆碧英的主体身份。 2.违法犯罪经历查询情况表、行政处罚决定书，证实被告人陆碧英于2017年11月19日因其于2017年11月17日携带信访材料到北京市中南海周边非法信访扰乱公共场所秩序被公安机关查获被仙游县公安局处以行政拘留五日。 3.立案决定书、受案登记表、到案经过、在逃人员登记表、拘留证、逮捕证、批准逮捕决定书，证实本案立案、被告人陆碧英被抓获归案及被采取强制措施情况。 4.北京市公安局西城分局训诫书、北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实被告人陆碧英于2017年11月17日到北京中南海周边走访被北京市××城分局训诫一次，于2019年2月5日上午到北京天安门地区走访被北京市公安局天安门地区分局训诫一次，同日下午到北京中南海周边走访被北京市××城分局训诫一次。 5.举报信、举报状，证实蔡金煌于2017年7月向仙游县信访局举报蔡明坤违章建房情况，被告人陆碧英于2017年11月19日向民警提交举报状、举报信举报蔡明坤违章建房，但拒绝签字。 6.仙游县××镇××信访事项受理情况告知单及信访事项处理答复意见书、莆田市清理整治违法用地违法建设工作领导小组莆清违发［2017］1号文件、莆田市“两违”综合治理月考评办法和考评标准、仙游县“两违”综合治理专项行动领导小组关于下发“两违”认定标准及分类处置实施细则的通知，证实蔡金煌向仙游县信访局提出的上述信访事项，转给仙游县××镇××处理，仙游县××镇××于2017年8月16日作出答复意见，并通过邮寄方式送达蔡金煌。 7.仙游县信访工作联席会议办公室关于郊尾镇陆碧英信访事项情况说明的函，证实郊尾镇调解陆碧英信访事项的过程等，其间陆碧英不断提出过高甚至无理诉求，并多次到北京天安门、中南海周边等非信访接待场所上访、缠访，严重扰乱了社会公共秩序，影响社会的安定稳定，属于无理访。 8.合约、购地协议，证实2013年4月16日蔡明龙、蔡国祥、蔡某4转让原厝地给蔡明坤及2014年9月18日蔡明坤与蔡金煌约定合墙的情况。 9.协议书、调解协议书、关于后面村村民陆碧英矛盾纠纷调解协议书，证实2018年4月18日蔡某5同意往蔡某5门前大埕通过，为3米宽度作为陆碧英通道使用，由于蔡某5门前大埕已建建筑物及设施由后面村委会同意给予一次性补偿给蔡某52万元；2018年4月18日陆碧英与仙游县郊尾镇后面村民委员会达成协议，因陆碧英前与刘某通道纠纷，被刘某大伯砍掉龙眼树及杂树共六棵，由该村委会向社会筹资补偿给陆碧英15000元，另甲乙双方合墙处，属于陆碧英方的宽度为25公分的位置，由村委会负责向社会筹资5000元作为陆碧英补偿，予以征用；2018年经镇村调解，陆碧英在调解协议书上签字，但刘某、蔡明坤一方未签字；关于后面村村民陆碧英矛盾纠纷调解协议书载明甲方郊尾镇后面村民委员会，乙方陆碧英、蔡文龙、蔡金煌、蔡彩霞，但双方均未签章，落款日期是2018年，主要内容是：一、位于乙方新厝东边一处鸡舍及杂地由甲方出面负责清理并收回给乙方管理使用，西边通往乙方房门前的石条、土方等杂物，由镇村负责协调解决，方便村民共同出行；二、邻居刘某家阳台下应留1.1米作为走廊使用（柱外0.3米），1.1米、0.3米以外及井内井外地块作为公共通道，刘某及其他村民无权动用。若刘某及其他人在通道上搞建筑及堆放其它杂物，影响通行，由镇、村协调解决；三、前因乙方与刘某发生通道纠纷，被蔡明龙砍掉六棵树，由甲方向社会筹资补偿给乙方2万元整；四、为解决乙方出行问题，经镇村、镇调解室、后面村老协会共同协商并经蔡某5本人同意，从蔡家门前大场经过，宽度为3米作为乙方通道使用，并由后面村委会给予一次性补偿给蔡某52万元整；五、之前乙方与刘某商定建房合墙，后因双方发生纠纷，致使乙方另立墙体，造成损失由甲方负责向社会筹资10万元整补偿乙方；六、上述（四、五、六点）由甲方负责支付款项自双方在本协议书上签字即日起，由甲方在五天内一次性支付到位，乙方收到后不得再上访上诉；七、上述协议系双方真实意思表示，均无异议，乙方不得以任何借口进行上访或上诉，否则甲方有权追回所有的款项和土地使用权，并追究其法律责任；八、乙方位于后面村斜埔的旧厝，在符合翻建政策的情况下，由镇、村协助乙方办理审批手续。2018年11月16日仙游县郊尾镇后面村委会与蔡某2签订协议书，约定因蔡某2有一块地皮在陆碧英房屋东边及南边，面积有0.15亩，地面上还有鸡舍或其它杂树等，经后面村委会征地协商赔偿给蔡某2现金22000元整。 10.搜索查询单，证实被告人陆碧英自2018年2月14日起从莆田往、返北京、天津的情况。 11.北京增值税普通发票、江西增值税普通发票、航空运输电子客票行程单、动车票、北京市服务业专用发票、工商服务业统一收款收据、关于仙游县郊尾镇后面村委会提供的陆碧英信访维稳费用的统计表，证实仙游县××镇××因陆碧英非法上访所支出车费等费用情况。 12.辨认笔录、被辨认人照片列表及身份情况说明，证实阮玮龙、阮某、杨某、蔡某1、陈某1分别辨认出被告人陆碧英。 13.现场草图、陆碧英家及周围现场照片，证实陆碧英家及其周围情况。 14.现场监控视频资料，证实被告人陆碧英在仙游县××镇××信访情况。 15.证人陈某1（时任郊尾镇政府组织委员）的证言，证实2017年7月6日陆碧英开始信访，诉求是反映隔壁邻居蔡明坤未经审批旧房翻建移位3.9米，扩建多占30多平方米的问题，经郊尾镇调查，2014年7月8日经郊尾镇政府审批同意蔡明坤家翻建，当年蔡明坤翻建房屋时超占9.95平方米，没有发现移位情况，根据县政府文件建议给予保留不予处罚。2017年8月16日郊尾镇以信访事项处理答复意见书的形式书面送达告知陆碧英，镇、村干部也多次找陆碧英化解信访事项，陆碧英若对政府处置“两违”的结果不服可以提请复议诉讼，但陆碧英不走正常程序，2017年7月6日至今，陆碧英以此无理信访为借口，多次到镇政府吵闹及进京非访，扰乱了镇政府的正常工作秩序。2017年8月厦门金砖会议开始前，镇里委托其带村干部蔡某1、林某2等人到陆碧英家化解信访事项，陆碧英提出要蔡明坤大埕让出2.5米给她做通道才不上访，但蔡明坤一方不肯，后经多次协商处理结果陆碧英不满意，她一直以非法上访的手段来要挟，我们被逼不得不再想办法处理。再经过多次协商，2018年12月镇、村与陆碧英协商，陆碧英答应达成以下条件就息访息诉：刘某东北角搭盖在陆碧英家周围的建筑物、养鸡舍等物由村委负责清理，该地块村委向蔡某2购买交给陆碧英；刘某大门前阳台留1.1米作为走廊（柱外0.3米），1.1米、0.3米以外及井内井外地块作为公共通道；刘某的亲戚蔡明龙砍掉陆碧英家种植在蔡瑞美土地上6棵树一事，由村委补偿陆碧英2万元；陆碧英大门这侧从蔡某5大埕经过，村委补偿蔡某52万元；合墙纠纷问题，村委协调10万元补偿陆碧英。上述条件我们都执行后，陆碧英又挑毛病说刘某大门外公共通道清理差了30公分，要求处理到位。当时路面已清理到刘某家地基处，故无法继续清理，而且宽约8米的路面完全不影响通行。陆碧英以这个为借口于2019年2月5日春节期间又去北京非法上访并被训诫两次。陆碧英从后门完全可以正常通行，她与刘某也不存在合墙纠纷。陆碧英多次到郊尾镇政府缠访闹访，2017年10月13日陈某2书记在办公室开会时陆碧英敲门、踢门、躺地上闹及用头磕地板，迫使会议无法进行。2017年11月的一天，陆碧英到镇政府便民大厅信访时大声吵闹骂人，次日下午才由镇村干部戴某、蔡某1等人劝回家，严重影响便民大厅的正常工作。国家有重大会议、活动敏感节点，陆碧英就要去北京非访，2017年11月17日她去北京非访被训诫一次，2019年2月5日上午、下午她去北京非访各被训诫一次，另外2018年2月14日、同年3月7日、同年7月31日、同年8月7日、同年9月6日、同年10月6日、同年10月9日、同年12月12日这8次她去北京非访被拦访、劝访回来。2018年县两会、省两会及佛教论坛期间陆碧英也四处非访。镇、村干部与陆碧英协调时，她还多次辱骂对方。为了维稳，镇、村于2018年11月16日以22000元向蔡某2购买位于陆碧英房屋东边及南边一块面积约0.15亩的土地给陆碧英使用。2017年11月陆碧英非访训诫后被拘留和2018年3月蔡文龙去非访训诫被仙游县公安局行政拘留，后陆碧英提起行政诉讼，一审二审法院都驳回她的请求，2018年12月陆碧英在约谈时要求政府赔偿她诉讼费用4000元、被拘留的误工费、上访费用每次约六七千元（总的不低于6万元）及上访的误工费，否则她就要去北京上访。 16.证人李某1（时任郊尾镇政府信访办主任、人大办公室主任）的证言，证实2017年上半年陆碧英到郊尾镇政府信访蔡明坤房子超面积属于“两违”，要求镇政府拆除蔡明坤家的房子。经镇、村调查蔡明坤的房子确实超了9平方米属于“两违”建筑，镇政府已经依照规定于2017年8月16日对蔡明坤房屋作出保留不予处罚的决定并将该决定送达陆碧英一方，后来陆碧英继续信访，我们当面跟她解释，她都置之不理。陆碧英每周至少去镇政府一次，她经常在便民大厅的调解室内大声喧哗纠缠书记、镇长及相关部门处理她家问题并骂郊尾镇政府、镇领导书记陈某2、镇长郭建华、组织委员陈某1，特别是2017年10月13日陈某2和其、杨某在镇政府三楼会议室开信访事项协调会议时陆碧英大力敲、踢会议室的门、躺在地上用头磕地板，会议没法继续开下去。陆碧英信访事项处理后她继续无理闹访、非法信访，以此要挟政府满足她的不法要求，出于维稳需要，一到国家重大会议、活动等敏感节点，镇、村干部都要被迫24小时轮班守着陆碧英给她做思想工作，防止她到北京非访，一旦她去北京非访，镇、村要派干部去劝返，严重影响他们的正常工作和生活。 17.证人李某2（时任郊尾镇政府办公室主任）的证言，证实2017年7月左右开始，陆碧英到郊尾镇政府反映邻居刘某的房屋超面积一事，2017年8月镇政府根据相关文件对刘某的房屋作出处理，但陆碧英觉得政府的决定没有达到她要通道的目的，所以基本每周都会到郊尾镇政府一次，经常在便民大厅内大声吵闹，一般都是辱骂镇政府和书记陈某2、镇长郭建华及陈某1。2017年11月的一天8时多，陆碧英到便民大厅内反映上述信访事项，因对信访回复不满意就在那里骂镇政府和书记陈某2、镇长郭建华及陈某1，并一直大声吵闹喧哗，严重影响工作人员、群众办事，其和蔡某1等人劝她回家未果，直至次日下午她在村干部规劝下才离开，她的行为严重影响便民大厅的正常秩序。陆碧英经常四处非法上访，一到有重大会议、活动敏感节点，镇、村就要派人四处寻找陆碧英，规劝她不要非法上访。 18.证人陈某2（时任郊尾镇政府党委书记）的证言，证实2017年上半年陆碧英要邻居蔡明坤家后门的大埕做通道，蔡明坤家不肯。后来陆碧英向村里、镇里反映蔡明坤房子超面积建筑并要求镇政府拆除蔡明坤的房子，镇政府已经根据相关规定对蔡明坤的房子作出处理并告知陆碧英一方，但是陆碧英对处理结果不满意，四处非法信访。村、镇介入调解后，陆碧英提出只要蔡明坤后门大埕让出2.5米给她做通道，她就不信访，陆碧英这个要求完全是无理取闹，镇政府迫于压力，镇里、村委多次组织陆碧英与蔡明坤协调，想尽办法满足陆碧英的要求，但是陆碧英一直得寸进尺提出各种无理的要求，起先要路后来又要合墙纠纷赔偿、镇村出资购买她家房前屋后属于别人的土地供她家使用、上访费用和因上访误工的赔偿等等。2017年下半年开始陆碧英基本上每个月都会到郊尾镇政府无理信访并大吵大闹，镇政府不得不花费大量的人力、物力去处理。2017年10月中旬的一天下午，陆碧英在我们信访事项协调会议现场踢门、哭闹等，我们被迫提前结束会议。2017年11月的一天陆碧英在郊尾镇办事大厅闹事并在那住了一晚上。2018年12月20日在村部协商上述信访事项时陆碧英辱骂后面村党支部书记蔡某1及其等人。2018年陆碧英多次去北京上访，2019年春节期间她又去北京天安门及中南海周边非法上访被当地公安机关训诫。 19.证人杨某（时任郊尾镇政府副镇长）的证言，证实2017年10月中旬的一天下午，陆碧英在我们信访事项协调会议现场踢门、闹事等，会议开不下去。陆碧英是郊尾镇的信访人员，听说她要邻居后门的一块大埕做通道，邻居不肯，陆碧英就四处信访要求拆除邻居的房子或者让邻居将大埕让出来供她通行，她经常到镇政府闹，谩骂政府和镇领导，要求政府解决她的信访问题，她还经常去北京非正常上访以此来要挟政府满足她无理的要求。 20.证人林某1的证言，证实陆碧英从2017年上半年起到郊尾镇政府反映邻居刘某的房屋超面积，她对政府的处理不满意,经常到其上班的郊尾镇便民大厅内吵闹喧哗，要求政府拆除刘某家“两违”房子，2017年11月的一天早上8时多，陆碧英到上述大厅内信访上述事项时吵闹喧哗，骂郊尾镇政府及书记陈某2、镇长郭建华等人，严重影响工作人员、群众办事，其和办公室主任李某2、村干部蔡某1等人劝她回家她不走，直到次日17时多在村干部规劝下她才离开，她的行为严重影响便民大厅的正常秩序。陆碧英经常四处非法上访，一到有重大会议、活动敏感节点，镇政府及村里经常派人四处寻找、规劝她不要非法上访。 21.证人郑某（时任郊尾镇联防队员）的证言，证实2017年7月起陆碧英经常在上班时间去郊尾镇政府内大吵大闹，还经常四处非法上访，其关于陆碧英闹访及非法上访的陈述与证人李某1、李某2的陈述基本一致。 22.证人陈某3的证言，证实陆碧英自2017年上半年起到郊尾镇政府反映邻居刘某的房屋超面积一事，她对政府的处理不满意，经常在便民大厅内吵闹喧哗，2017年11月的一天8点多，陆碧英因不接受上述信访事项处理结果就在便民大厅内骂政府及镇领导并大声喧哗，影响工作人员、群众办事，她到下班时也不离开，第二天她还在便民大厅内，后来其上班时也经常看到陆碧英在镇政府内大吵大闹。陆碧英不讲道理经常四处非正常上访，镇里需要花费大量的人力、物力、财力去化解和稳控，其行为严重扰乱镇政府的工作秩序。 23.证人陈某4（时任郊尾镇政府调解员）的证言，证实其陈述的陆碧英到镇政府吵闹及进京非访的由来与证人陈某1的陈述基本一致，另陈述陆碧英信访的真实目的是要求蔡明坤将他后门的大埕让出2.5米给陆碧英做通道，陆碧英没有达到自己的目的就开始频繁到镇政府吵闹及进京非访，要挟镇政府满足她无理要求，严重扰乱了镇政府的正常工作秩序。其陈述陆碧英在郊尾镇政府闹访及非法上访的具体行为与证人李某2的陈述基本一致，另陈述，刚开始调解时，陆碧英要求蔡明坤家无偿让出后门2.5米宽的大埕给她做通道，她就息访，但蔡明坤一方只愿意让出1.5米给陆碧英做通道，导致无法解决。后经多次协商，2018年12月镇里、村里与陆碧英达成以下条件：刘某搭盖在蔡某2土地的建筑物、养鸡舍等物由村委负责清理，该地块村委以22000元的价格向蔡某2购买交给陆碧英使用；刘某大门前阳台留1.1米作为走廊（柱外0.3米），1.1米、0.3米以外及井内井外地块作为公共通道；蔡明龙砍掉陆碧英家种植6棵树一事，由村委补偿陆碧英2万元；陆碧英大门这侧从蔡某5大埕宽3米的通道经过，村委补偿蔡某52万元；合墙纠纷问题，村委协调10万元补偿陆碧英。我们都处理好后，陆碧英又挑毛病说刘某大门外公共通道清理差了30公分，要求处理到位。当时路面已清理到刘某家地基处，无法继续清理，陆碧英以这个为借口于2019年2月5日再次去北京非法上访。陆碧英还提出：2017年11月她非访训诫被拘留、2018年3月她丈夫蔡文龙非访训诫被拘留后行政诉讼费用4000元及被拘留的误工费要让政府出钱赔偿，她这些年多次去北京非法上访的费用每次约6000多元，至少9次，要政府赔偿不低于6万元的费用，还要赔偿她上访的误工费，否则她就继续去北京上访。 24.证人戴某（时任郊尾镇后面村党支部书记）的证言，证实2017年上半年陆碧英到郊尾镇政府四处信访邻居蔡明坤房子超面积属于“两违”，要求镇政府拆除蔡明坤家的房子。经镇、村调查蔡明坤的房子确实超了9平方米属于“两违”建筑，镇政府依照规定于2017年8月16日对蔡明坤房屋作出保留不予处罚的决定并将该决定送达陆碧英一方，后陆碧英继续信访，我们当面跟她解释，她都置之不理。陆碧英想要蔡明坤家后门大埕让出2.5米通道供她使用，蔡明坤不愿意，陆碧英就想通过告蔡明坤“两违”建筑要求镇政府拆除蔡明坤的房子，以期达到胁迫蔡明坤无偿让出2.5米通道给她使用的目的。蔡明坤后门大埕是花钱向邻居购买的。陆碧英后门有一条宽约8米的公共通道，她后门自有3米宽位置可与公共通道相连，不存在通行障碍。陆碧英信访的事项正常，但她动机不纯，镇政府已依规定对她信访事项作出明确结果，如果不满可以提起复议诉讼，她不通过正规合法途径解决，而采用闹访、非法上访的手段来胁迫镇政府、村委去解决她要通道的目的，何况陆碧英要的大埕本来就是蔡明坤家出钱向邻居购买的，镇里、村里出于信访维稳需要，步步向她妥协，但陆碧英还是欲求不满，要求越来越多，给镇里、村里造成极其恶劣的影响。其陈述陆碧英在郊尾镇政府闹访的行为与证人李某2的陈述基本一致，另陈述，国家有重大会议、活动敏感节点，陆碧英就要去北京非访，2017年11月17日非访被训诫一次，2018年2月15日、同年3月7日、同年7月31日去北京非访被我们劝返，后来听说陆碧英又经常去北京非法上访，每次镇、村至少派2人去劝返，她还到2018年县两会会场要上访被拦住，2018年省两会期间她到福州信访。2017年初陆碧英向村里反映蔡明坤家超面积时我们就进行调解，当时陆碧英要求蔡明坤家无偿让出后门2.5米宽的大埕给她做通道，但那是蔡明坤家自有的地方，我们也不好处理。2017年6月陆碧英四处信访时后面村和郊尾镇司法所已介入处理，她也是提出要2.5米通道她就息访，但蔡明坤一方只愿意让出1.5米给她做通道。2017年11月陆碧英去北京非正常上访后，镇里迫于信访压力也介入调解，陆碧英自家后门能正常通行，但她就是要大门方向有够宽的道路可走。期间镇里、村里一直想协商处理，但陆碧英提出无理要求，故没有处理。 25.证人蔡某1（时任郊尾镇后面村党支部书记、村主任）的证言，证实其关于陆碧英到镇政府吵闹及进京非访的由来和具体非正常上访行为的陈述与证人陈某1的陈述基本一致，另陈述，2017年陆碧英因为蔡明坤不愿让出自家后门大埕的一半面积给陆碧英通行，才去信访蔡明坤，如果蔡明坤让出2.5米做通道，她就息访息诉，镇政府作出保留原建筑不予处理决定，没有达到陆碧英要通道的目的，所以陆碧英一直采用非法上访要挟政府给她处理通道问题。陆碧英的大门与邻居蔡明坤的后门是同一侧，陆碧英可从蔡明坤家前门8米通道到达她家，不存在通道障碍，蔡明坤后门宽约5米、长约8米的大埕是他向其他人购买的。2017年11月的一天下午，陆碧英在郊尾镇政府便民大厅内骂镇政府、书记陈某2、镇长郭建华等人，其劝离未果，她在便民大厅过了一夜，次日下午才在我们规劝下回去，当时上班时间周围群众都在围观，镇里工作人员也受到她大声吵闹的影响。平时在调解过程中陆碧英经常出言辱骂干部，2018年8月底左右的一天15时多，林某2跟其说陆碧英扬言要到其家喝毒药“乐果”自杀，其害怕她在其家出事到时说不清，就叫了阮某、蔡跃强等人过来帮忙处理，后来林某2也到其家。大约16时左右陆碧英带了一瓶液体到其家门口出言辱骂其并威胁说要在其家喝“乐果”自杀，当时阮某、蔡跃强等人站在门口，陆碧英才没有进到其家。2018年12月20日陈某2书记、组织委员陈某1和其在后面村村部与陆碧英协商时，陆碧英辱骂陈某2。其关于陆碧英信访时镇政府、村委介入处理过程、陆碧英关于息访息诉条件的陈述与证人陈某1的陈述基本一致。陆碧英每次都是以无理的上访为由进行非正常上访，每次我们进行调解，一没有达到她的目的，她就继续以非正常上访的手段来逼迫政府，以期达到她的目的。 26.证人林某2的证言，证实其陈述的陆碧英信访的原因、有关部门介入处理情况、陆碧英家房屋通行情况等内容与证人蔡某1的相关陈述基本一致，另陈述陆碧英经常去郊尾镇政府闹访，在镇政府内大声吵闹影响工作人员办公、群众办事，她经常四处上访，她于2018年10月9日、同年12月12日两次去北京非法上访被拦截劝返，2019年2月5日她去北京非访被训诫两次，2018年10月世界佛教论坛在莆田召开期间，陆碧英跑到莆田躲起来准备非法上访，陈某1、蔡某1及其带着联防队员去莆田找了三天才找到她。 27.证人阮某的证言，证实2018年8月底左右的一天15时多，陆碧英手上拿着一个装有液体的农药瓶站到蔡某1家门口一直骂蔡某1，还扬言要在他家喝农药自杀，她闹了十几分钟才离开。听说陆碧英要刘某家后门的大埕做通道，刘某不愿意，所以陆碧英四处非法上访告刘某房子超面积问题，要求政府拆除刘某的房子，蔡某1作为村主任经常去劝返并居中调解，陆碧英将矛头指向他。 28.证人蔡某2的证言，证实其和蔡明坤、刘某夫妇及陆碧英都是多年的老邻居，2014年蔡明坤的老房翻建后蔡明坤夫妇让其把在蔡明坤及陆碧英旁边的那0.15亩地以2万元的价格卖给他家，其同意按2万元的价格卖给蔡明坤夫妇，他们可先把地拿去用，钱的事以后再说，后来这块地刘某就用于做鸡舍。2017年陆碧英家开始翻建老房，她没有跟蔡明坤夫妇商量，强行要蔡明坤夫妇家后门的大埕做通道，蔡明坤夫妇不愿意，所以陆碧英四处非法上访告蔡明坤夫妇房子超面积问题，要求政府拆除蔡明坤夫妇的房子，镇村干部没办法就出面找蔡明坤夫妇做工作，蔡明坤家后门大埕宽5米、长8米，经政府出面，蔡明坤夫妇同意无偿让出宽1.5米作为通道，但陆碧英还不满足，就是必须要对方让出2.5米，2018年11月村支书蔡某1让其回来把上述0.15亩地让给陆碧英，说是不然整个村两委干部都干不下去，经其做思想工作，蔡明坤夫妇同意让出上述0.15亩地，2018年11月16日，其把上述0.15亩地以22000元的价格卖给后面村委会，村委会将这块地无偿拿给陆碧英使用，结果陆碧英还不满足，2019年春节时她又到北京上访。 29.证人蔡某3的证言，证实2013年刘某向蔡国祥、蔡某4购买其家后门的一块地做成她家大埕，靠近陆碧英这侧还有围墙围着留了一米左右的口。陆碧英建房时向刘某借大埕用于放砂石料，后陆碧英要刘某的大埕无偿让出2.5米通道给她使用，刘某不肯，陆碧英就开始以四处告刘某房子“两违”的方式来让刘某妥协，二人因此经常闹，后来陆碧英运了一车砖头将刘某后门大埕堵住，刘某很生气也运了一车砖头堆在自家门前公共通道上（没有将路全堵住），陆碧英又运了几车砖头将刘某门口通往公共通道的这侧全堵住。陆碧英后门靠近刘某这侧有宽三米的路通往公共通道，可以正常通行。陆碧英翻建房子前要向其购买她后门处其那块地，其不肯，2018年三四月镇、村干部多次找其说要买其那块地，听说镇里要买给陆碧英，其不卖。 30.证人蔡某4的证言，证实其和蔡国祥在刘某家翻建的房子后面都有一块地，蔡明坤（刘某丈夫）的哥哥蔡明龙在刘某家前门也有一块地，2013年刘某家准备翻建房子就向我们三家买了上述地，当时有写协议。刘某后门其和蔡国祥的土地上以前没有通道。陆碧英家旧厝前门与刘某前门是同个方向，以前他们都是从前门八米的公共通道经过，后来陆碧英翻建时将大门改成刘某后门这个方向。陆碧英新房后门靠近刘某这侧有三米宽的路通往公共通道，可以正常通行。陆碧英要从刘某向我们购买使用的那块大埕经过，刘某不肯，陆碧英就四处信访。陆碧英旧厝没翻建时就没有从那个大埕位置经过，都从蔡某5大埕那边走廊经过。 31.证人蔡某5的证言，证实陆碧英和蔡明坤的房子相邻，陆碧英因为蔡明坤的后门大埕不愿意让出给她通行就去上访告蔡明坤家房子超面积。蔡明坤后门大埕的土地是蔡明坤盖房子前向蔡某4、蔡国祥购买做大埕的，蔡明坤在靠近陆碧英这侧有做一个围墙，围墙靠近其这侧有留约1米的缺口。陆碧英以前都是从其家外大埕和刘某家前门经过。陆碧英旧厝的前门和蔡明坤家是同侧，房子翻建后陆碧英的前门设在刘某家后门这侧（也就是其家这个方向）。陆碧英建房前与蔡明坤商量大埕让她通行，当时蔡明坤家同意让陆碧英使用大埕方便她建房，陆碧英房子框架建好后想要蔡明坤让出大埕，便于车辆通行，但是蔡明坤考虑到大埕下的净化池会被损坏就不同意。后来陆碧英就四处信访蔡明坤家房子超面积，想要通过这个办法要蔡明坤让出大埕给她通行。2018年3月左右，郊尾镇政府和村里都有找其商量让其家大埕让出三米通道给陆碧英通行，到时补偿其2万元，镇组织委员陈某1与其多次与陆碧英协调不要再信访，但她一直不肯。在镇、村与陆碧英商量过程中，陆碧英的要求处理完之后，陆碧英老是会提出新的要求，她既要让镇里、村里处理路，又要让村里处理合墙纠纷，再到要蔡某2的土地，后来又要清理蔡明坤门口的道路，这些都处理好之后，因为蔡明坤门口道路差一点点没清理到位，陆碧英又不肯，后来陆碧英又说邻居的树枝伸到她房子那，也要村处理。后陆碧英过年又跑去北京上访，她一到政府有重大会议和敏感节点就四处上访。 32.证人刘某的证言，证实其家是2014年通过镇里的审批合法翻建房屋，当时陆碧英没向政府提出其家建房超面积的事，2017年陆碧英家翻建房子，本来两家关系不错，陆碧英夫妇找其家借后门大埕和蔡某2的菜地使用，其家后门大埕借给她家堆放水泥、钢筋等建筑材料，她的房子建好后，她又提出要其家后门一块长约8米、宽5米的大埕无偿让出一半即宽2.5米给她家作通道使用，这块大埕是其家于2013年4月16日花1万元的价格向邻居蔡国祥和蔡某4购买的，其和丈夫蔡明坤不同意陆碧英的上述要求，陆碧英就拿大锤去砸其家后面大埕的围墙，被其制止后，陆碧英就到镇里等四处信访告其房子超面积，经镇土管所丈量，其家确实有超过审批面积9平方米，但是超建面积的土地也是其家于2013年4月16日花15000元向邻居蔡明龙购买的，农村建房不规范，家家基本上都会存在一些小问题，包括陆碧英家也存在移位的问题。陆碧英告其家房子超面积只是借口，实际上就是要强占其家、蔡某2等邻居的田地。陆碧英夫妇上访后，镇村干部天天到其家做其和蔡明坤的思想工作，其家无奈答应无偿让出宽1.5米给陆碧英家作通道，结果陆碧英还不满足，硬要其家无偿让出宽2.5米给她。其家后门大埕边（即陆碧英家前门这侧）有一块约0.15亩属于邻居蔡某2的田地，2014年其和蔡明坤与蔡某2协商达成口头协议即我们以2万元的价格向蔡某2购买这块地，蔡某2说买地的钱以后可以慢慢给，之后其就在这块地上栽菜、建鸡舍，2018年11月蔡某2告诉我们说村支书蔡某1打电话叫蔡某2回来解决上述0.15亩地的事，蔡某2说陆碧英看中了那0.15亩地，必须要其家让给陆碧英，他还说蔡某1说如果这块地没让给陆碧英，整个村两委干部都干不下去了，迫于无奈其家把那0.15亩地让出来，2018年11月16日蔡某2把那0.15亩地以22000元的价格卖给后面村委会，村委会将这块地无偿拿给陆碧英使用，但陆碧英还不满足，2019年春节时陆碧英又到北京去上访。因其不同意让大埕，陆碧英经常去其家闹，还用砖头将其家前门和后门的通道堵住。 33.被告人陆碧英于2019年5月30日供述，其反映自家的地方被别人抢走，政府假装给其处理。 上述证据，取证程序合法，其中，被告人陆碧英关于其反映自家的地方被别人抢走，政府假装给其处理的供述，缺乏其他证据印证，不予采信；其他证据，内容客观，相互关联，可采信为定案依据。 被告人陆碧英辩解2017年11月17日其有到北京，但不知道那是中南海,其去北京信访办信访要求处理蔡明坤移位3.9米，违建三十几平方米，影响通道，其是自己一个人逐级上访，没有做过分的事的意见及其辩护人徐仲财辩护陆碧英逐级上访手续合法，公诉机关没有证明上访后果有多严重的意见，与查明的事实相悖，不予采信。 本院认为，被告人陆碧英无正当理由多次前往北京重点区域等公共场所非正常上访，经有关部门多次训诫及行政处罚教育后仍不改正，严重扰乱重点地区的公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人辩护陆碧英无罪的意见，与查明的事实及法律规定相悖，不予采纳。被告人陆碧英因本案被先行羁押的五日（即行政拘留五日），应予折抵刑期五日。据此，根据被告人陆碧英的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项、第六十一条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人陆碧英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一九年四月二十四日起至二O二O年十二月十八日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈霜丽 人民陪审员  刘春桥 人民陪审员  张榕红 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  黄 震 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。