甘肃省庆阳市西峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1002民初1944号 原告：张洋洋 委托诉讼代理人：张荣奎 原告：张亦涵 法定代理人：张洋洋 被告：庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组 负责人：张锁奎 委托诉讼代理人：刘治宏 委托诉讼代理人：刘得福 原告张洋洋、张亦涵与被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张洋洋的委托代理人张荣奎到庭参加了诉讼，原告张亦涵及其法定代理人张洋洋未到庭参加诉讼；被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组负责人张锁奎及其委托诉讼代理人刘治宏、刘得福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张洋洋、张亦涵共同向法院提出诉讼请求：1、依法判令被告向二原告每人补偿30平方米安置房（共60平方米。每平方米3000元，共计108000元）；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告张洋洋系被告村村民张荣奎女儿，于1992年12月28日出生，户籍地西峰区彭原镇刘岭村中岭队**。从出生至今，原告户口一直在被告村；而且长期生活也在被告村。原告女儿自出生后随原告生活，户口随原告。2020年3月18日，被告村民小组组长召集主持讨论关于村民安置房人口的界定，当时登记的有原告母女；但在同年3月26日公示时，原告发现没有原告母女。后原告联系被告，被告告知向法院起诉。原告认为被告的行为侵害了原告依法享有的集体经济组织成员的权益。故向法院提起诉讼。 被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组辩称：1、依法驳回二被答辩人的诉讼请求；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……；（二）从村集体经济所得收益的使用；……；（四）土地承包经营方案；……；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；……；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”被答辩人张洋洋已结婚，按照《户口登记条例》，应当将户口迁出至丈夫户口所在地，安置也应当由丈夫户籍所在地村、组安置。被答辩人张洋洋的女儿张亦涵的户口应随父或者随母申报入户，不能随外公入户。随外公入户，答辩人认为张亦涵只能是一个暂时的代管户，代管户口也要在答辩人村、组安置吗？答辩人认为安置方案符合本村组的村情民意，更符合市、区的安置政策。安置方案已经被市、区安置办通过实施，安置方案没有与法律法规相抵触，更没有侵犯二被答辩人的人身权利、民主权力和合法的财产权利。二被答辩人不享有娘家和外公村组的安置权利。二被答辩人的诉讼于法无据。 经庭审质证，结合当事人陈述，对案件事实作如下认定。张洋洋系西峰区彭原镇刘岭村中岭队村民张荣奎之女；张荣奎家庭作为农村土地承包经营户与刘岭村中岭队存在农村土地承包经营权合同关系；张洋洋本人作为张荣奎家庭成员，在1998年二轮承包土地调整时在刘岭村民委员会中岭村民小组亦分得有承包土地。后张洋洋生育非婚生女孩一个，取名张亦涵，孩子出生后户口申报在张荣奎户内。2018年10月份张洋洋登记结婚，但户口未迁出。2020年3月26日刘岭村中岭村民小组在讨论失地农民安置住房分配方案过程中，群众代表提出张荣奎女儿张洋洋已结婚，不同意给张洋洋及女儿分配安置住房。为此，张洋洋及女儿向法院提起诉讼。经查，根据西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件第三条（二）项规定：“按照《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市西峰区失地农民安置住房建设实施意见的批复》（庆政函（2014）90号）相关要求，刘岭村（南岭、中岭）属中心城区，建设用地范围内土地征收或储备的失地农民，人均安置住房执行“331”标准，（即：居民住用房，无偿提供人均不高于30平方米；商业用房，商家无偿代建商铺，人均不高于12.5平方米）。”第三条（四）项规定：“以涉征的南岭、中岭组为单位，安置户数及人口统计截止日期为刘岭村与开发商签订合作协议当日24时止，由村委会负责户数人口摸底和审核工作，并准确提供所有安置房的产权登记人姓名。”张洋洋及女儿均系符合文件规定的刘岭村中岭村民小组的在册人口。 上述事实，有原、被告陈述，有原告提交的户口薄复印件，张亦涵的出生医学证明，有西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件及庆阳市人民政府办公室（庆政发（2017））166号《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市西峰城区失地农民安置住房代建项目建设管理办法的通知》文件，有庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组会议记录复印件附卷佐证，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点有两点：一、张洋洋与女儿张亦涵是否享有西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组村民资格的问题。张洋洋之父张荣奎家庭作为农村土地承包经营户与刘岭村中岭村民小组存在农村土地承包合同关系；张洋洋作为张荣奎户内家庭成员，本人在二轮承包土地调整时分得了相应的承包土地，因此，张洋洋享有西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组村民资格。张洋洋生育的非婚生女儿张亦涵出生后，其母亲张洋洋将张亦涵的户口申报在了张荣奎户内，因而成为张荣奎家庭承包经营户户内成员，取得了集体经济组织成员资格。二、张洋洋及其女儿是否与其他村民同样享有住房安置权利。农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障；只要土地属于农村集体经济组织所有，就始终存在保障作为自然共同体的集体经济组织的全体成员基本生活的功能。因此，作为集体经济组织成员均享有平等民事权利。西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组村民集体土地被征用后，西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组对失地村民进行住房安置，张洋洋及女儿张亦涵作为失地村民，理应享有与其他村民一致的住房安置权利。根据西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件精神，张洋洋及女儿均系刘岭村民委员会中岭村民小组符合文件规定的在册人口。故西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组应当将张洋洋及张亦涵纳入失地农民安置住房的范围。庭审中，西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组提出张洋洋现已结婚，应将其及女儿户口迁出，并以此为由拒绝给张洋洋及女儿住房安置，该理由没有合法根据，本院不予支持。庭审中，张洋洋自愿放弃了要求给其住房安置的权利，该行为是对自己权利的处分，不违背法律规定，本院予以确认。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 撤销被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村 民小组不给予原告张亦涵住房安置的决定； 由被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民 小组给予原告张亦涵30平方米的住房安置。 案件受理费3900元，由被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组负担， 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 曹晓平 人民陪审员芮小斌 人民陪审员缪薇 二〇二〇年九月二十一日 书记员 杨静怡 本案引用法律条文： 一、《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 二、《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 四、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。