河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初1578号 原告：隆化县德鑫种养殖专业合作社，住所地隆化县韩麻营镇德吉沟村。 法定代表人：刘瑞明，职务：社长。 刘瑞明，男，1969年9月19日出生，汉族，隆化县德鑫种养殖专业合作社社长，住隆化县XX。 被告：隆化县国省干线公路征地拆迁办公室，住所地隆化县隆化镇盛通公司**。 负责人：张松明，职务：主任。 委托诉讼代理人：唐立新，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨玉学，男，1962年8月10日出生，汉族，住隆化县。 被告：承张高速承德段连接线工程建设隆化指挥部。 负责人：刘海儒，职务：指挥长。 被告：承德市公路工程管理处，住所地承德市开发区闫营子**。 法定代表人：李立书，职务：处长。 二被告共同委托诉讼代理人：计永利，河北厚正律师事务所律师。 原告隆化县德鑫种养殖专业合作社（以下简称合作社）与被告隆化县国省干线公路征地拆迁办公室（以下简称拆迁办）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月28日立案，在诉讼过程中原告申请追加承张高速承德段连接线工程建设隆化指挥部（以下简称指挥部）为被告参加诉讼，本院准许，本院依据指挥部的书面答辩意见依职权追加承德市公路工程管理处（以下简称管理处）为本案被告参加诉讼，并于2020年9月11日依法适用简易程序进行了审理，原告合作社的法定代表人刘瑞明，被告拆迁办的委托诉讼代理人唐立新、杨玉学，被告指挥部、管理处的共同委托诉讼代理人计永利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失55558.81元；2、被告承担本案的诉讼费和鉴定费。 事实和理由：2012年，原告在韩麻营镇德吉沟村大垵田租赁了约55亩土地，种植蔬菜，2014年大垵田附近的土地被征占，修建承张高速公路隆化段连接线。在修建过程中未修建排水沟等排水设施，2018年到汛期时发洪水将原告租赁的土地冲毁，致使原告种植的蔬菜绝收，经协商补偿原告经济损失75000元。2019年汛期时损失较小，原告未要求被告赔偿。2020年7月，汛期又发洪水，给原告的蔬菜造成了重大经济损失，双方未达成赔偿协议。为此，原告为维护自身的合法权益，特具状起诉，请法院查明事实支持原告的诉请。 被告拆迁办辩称：原告财产损害与拆迁办承担的征收补偿工作无关。拆迁办承担张承高速公路隆化连接线公路建设占用范围内的集体土地及地上附着物依法征收工作，现主线公路占地补偿工作已结束，公路工程已经验收交付使用，公路交付使用后因排水原因造成的财物等损害与拆迁办无关，由此涉及的二次征地，拆迁办也是依法履责，按工作程序实施征地补偿，路产所致损害与拆迁办承担的工作职责无法律上的因果关系。综上，因拆迁办承担公路建设拆迁补偿工作，原告的财产损害与拆迁办无关，原告对拆迁办的诉讼请求应予驳回。 被告指挥部辩称：1、指挥部不是适格被告，指挥部是承德市公路工程管理处为修建承张高速公路隆化连接线工程而设立的临时机构，不具备法人资格，也不属于其他组织，没有组织机构代码证，没有账户和财产，不能独立承担民事责任，因此不是适格的被告，合作社应当依法确认适格的主体后另行起诉。 被告管理处辩称：合作社认为其土地被冲毁造成损失的原因是公路未修排水设施，事实上公路未修建排水设施的原因是合作社土地被冲毁之前，指挥部准备修建排水设施的地块存有一堆碎石，致使指挥部不具备施工条件，不是指挥部不及时修建排水设施，而是指挥部的施工队伍无法进场进行排水设施的施工，本案被告拆迁办直到2020年8月4日才组织人员对这堆碎石进行清运，碎石清运完毕后指挥部才具备进场修建排水设施的施工条件因此管理处对合作社的冲地损失没有责任，没有因果关系，当然也就不存在承担赔偿责任问题。 经审理查明，原告自2012年始在该村××组土地种植蔬菜，2020年种植有机菜花。张承高速公路连接线德吉沟路段与该菜地紧邻，菜地在公路南侧坎下，该连接线公路桥涵位于菜地内，桥涵排水沟占地已经拆迁办征收但排水沟未修建。2020年7月份汛期时，从桥涵北侧排向桥涵南侧的洪水直排进菜地内，造成原告2020年春、夏季播种蔬菜受损，经承德广泰资产评估事务所出具承德广泰评报字（2020）第239号评估报告鉴定：3.08亩减产损失23377.21元，2.12亩绝收，损失32181.60元，计55558.81元，原告支付鉴定费7000元。原告菜地受损时排水沟应占土地的南面有一大堆石子堆积。 另查明：承德市公路工程管理处是承德市交通局的下属单位，具备独立事业单位法人资格，其业务范围包括公路新建改建工程管理；拆迁办职责为对公路建设所需土地进行征收补偿等，并将无争议、无障碍土地交给建设单位施工建设。指挥部是管理处所设立的某工程项目建设过程中临时组织机构，不是独立法人。 以上事实有原被告当庭陈述，原告提交的被冲菜地照片、鉴定报告、鉴定发票，被告指挥部提交的原告菜地南侧石料堆积概貌照片等证据在卷予以佐证。 本院认为，公民的合法财产受法律保护，本案中，原告为受损蔬菜所有权人，其蔬菜受损与公路桥涵排水存在因果关系，指挥部系管理处设立的临时机构，其权利义务由管理处承担。管理处怠于对新修公路工程的管理，致公路排水冲毁原告菜地，对原告的损失应赔偿责任；拆迁办未将已经征收完毕无任何施工障碍的土地交付给管理处进行施工，对原告的损失应与管理处承担连带赔偿责任；被告管理处在庭审中虽对原告蔬菜受损原因、损失价格，鉴定评估程序均提出抗辩意见，但均无相反证据予以证明，本院依法不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第六条、第十五条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告隆化县国省干线公路征地拆迁办公室、承德市公路工程管理处于本判决发生法律效力后十日内连带赔付原告隆化县德鑫种养殖专业合作社经济损失55558.81元。 以上赔偿款限二被告于本判决发生法律效力后十日内赔付完毕。账号名称：隆化县人民法院标的款暂存户，开户银行：承德银行股份有限公司隆化支行，账号：50×××23 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。 案件受理费650元，鉴定费7000元，均由被告负担； 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  段云龙 二〇二〇年九月十一日 书记员  李 莉 附页： 一、判决适用的法律 1、《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 2、《中华人民共和国物权法》 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 3、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉事项 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。在提交上诉状的同时应预交上诉费1300元。逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。 三、申请执行期限及逾期不申请执行的法律后果 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。本案原告自本判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院立案庭申请执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。