中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申8271号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马林文等78人（名单附后）。 诉讼代表人：马林文，男，1959年12月3日出生，汉族，住山西省孝义市。 诉讼代表人：姚树智，男，1963年6月2日出生，汉族，住山西省孝义市。 诉讼代表人：张忠生，男，1965年1月17日出生，汉族，住山西省孝义市。 诉讼代表人：刘瑛，女，1962年4月18日出生，汉族，住山西省孝义市。 委托诉讼代理人：成昌明，山西知达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王晓迪，山西知达律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省孝义市人民政府，住所地山西省孝义市永和西大街**。 法定代表人：王廷洪，该市人民政府市长。 一审原告：董永亮等90人（名单附后）。 一审原告、二审上诉人：王清海，男，1967年2月6日出生，汉族，住山西省吕梁市孝义市三贤路**。 一审原告、二审上诉人：霍玉瑛，女，1944年5月7日出生，汉族，现住山西省吕梁市孝义市三贤路**。 一审原告、二审上诉人：张建军，男，1976年9月27日出生，汉族，现住山西省吕梁市孝义市。 一审被告：山西省吕梁市人民政府，住所地山西省吕梁市离石区永宁中路**。 法定代表人：王立伟，该市人民政府市长。 再审申请人马林文等78人因诉山西省孝义市人民政府（以下简称孝义市政府）、山西省吕梁市人民政府（以下简称吕梁市政府）行政征收及行政复议一案，不服山西省高级人民法院（2019）晋行终334号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 马林文等78人申请再审称：一、违法行政行为应当予以撤销，应当判断是否造成社会公共利益重大损害，与拆迁工作已经实际开展并无关系。二、孝义市政府没有提供证据证明案涉征收工作符合城乡规划法要求，自行决定对马林文等78人房屋征收，违反法律规定，应予撤销。三、孝义市城市棚户区改造工作办公室不具有发布征收补偿方案的主体资格，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，应当确认无效。四、一、二审遗漏“追究相关责任人的法律责任”诉请，严重损害马林文等78人的合法权益。一、二审认定事实主要证据不足，适用法律错误。请求撤销一、二审判决，依法再审本案。 本院经审查认为，孝义市政府提供孝义市棚改办〔2017〕7号《关于孝义市中心城区棚户区改造项目等3个项目列入吕梁市2017年棚改计划的申请》、山西省住房和城乡建设厅晋建保函〔2017〕325号《关于大同市浑源县王庄堡镇汤头片区等179个棚户区改造项目列入国家棚改计划的函》，不能够证明案涉项目符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款规定。孝义市政府未提交对《孝义市棚户区改造货币化安置实施方案》组织有关部门讨论、公开征求公众意见不少于30日，以及将征求意见的情况和根据公众意见修改情况及时公布的证据，亦没有证据证明征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条第二款、第十一条第一款、第十二条第二款规定。故孝义市政府作出〔2017〕1号《房屋征收决定》主要证据不足，程序违法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，应当判决予以撤销。案涉项目系服务民生、改善市民居住环境，涉及社会公共利益，且征收工作已实施。一、二审根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，判决确认孝义市政府〔2017〕1号《房屋征收决定》违法，不予撤销，具有事实和法律依据。吕梁市政府吕政复决字〔2018〕4号行复议决定维持孝义市政府〔2017〕1号《房屋征收决定》，认定事实和适用法律错误，一、二审判决撤销，并无不当。马林文等78人申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，马林文等78人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回马林文等78人的再审申请。 审判长  袁晓磊 审判员  李小梅 审判员  马鸿达 二〇二〇年九月二十八日 法官助理张海婷 书记员李岩松 附：再审申请人马林文等78人名单。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马林文，男，1959年12月3日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚树智，男，1963年6月2日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张忠生，男，1965年1月17日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘瑛，女，1962年4月18日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘月琴，女，1972年7月14日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王贵生，男，1953年8月20日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭海成，男，1978年9月21日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：董凤娟，女，1981年2月18日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵继红，女，1967年10月5日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王成文，男，1968年7月15日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：成二青，男，1967年3月9日出生，汉族，住山西省文水县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李海，男，1952年4月10日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田贵旭，男，1937年10月19日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：雷介瑞，男，1960年3月13日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何双茜，女，1964年4月27日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王丽生，男，1954年3月14日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任晋萍，女，1956年4月4日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：史京都，男，1954年10月1日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李胜军，男，1974年3月17日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔晋华，男，1973年2月25日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋玲梅，女，1965年3月20日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘彩虹，女，1983年9月10日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：魏和义，男，1956年4月25日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘荣刚，男，1974年8月16日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武剑峰，男，1965年10月4日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨富根，男，1940年6月25日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭桂芝，女，1953年11月16日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：侯海云，男，1974年11月10日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：廉月瑞，男，1974年10月30日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭翠莲，女，1957年9月11日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：薛军，男，1962年11月18日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝建利，男，1965年4月20日出生，汉族，住山西省汾阳市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘德丰，男，1970年10月2日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张英明，男，1965年5月17日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张文彬，男，1986年9月16日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武金芝，女，1971年12月20日出生，汉族，住山西省孝义市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘秀花，女，1968年6月13日出生，汉族，住山西省孝义市新义街道办事处三贤西巷********。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁树仁，男，1951年3月13日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石树芳，女，1970年4月29日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝小平，女，1956年10月11日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张喜玲，男，1963年7月24日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任铁梅，女，1961年9月16日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨郁华，男，1973年9月26日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王金凤，女，1954年11月5日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：温改青，女，1969年12月20日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝桂朝，男，1962年6月29日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武威扬，男，1937年10月20日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝继平，男，1978年11月22日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李小静，女，1980年2月15日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵有生，男，1950年11月11日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：程小燕，女，1977年10月25日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张孝平，女，1968年7月8日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高象银，男，1951年10月18日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张世福，男，1975年3月11日出生，汉族，住，住山西省交口县/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：康建云，男，1971年5月23日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫森棠，男，1965年1月11日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛爱萍，女，1974年6月23日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨伟强，男，1972年8月2日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩小前，男，1975年10月2日出生，汉族，住，住山西省汾阳市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张树，女，1958年1月4日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任进伟，男，1969年12月25日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任红卫，男，1966年12月30日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王珲，男，1967年6月6日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任金花，女，1953年6月12日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张国平，男，1958年10月19日出生，汉族，住，住山西省孝义市/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张复江，男，1986年3月25日出生，汉族，住，住山西省孝义市下堡镇官窑村****/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高瑞生，男，1960年5月19日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武继兰，女，1968年8月21日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：樊长德，男，1953年8月15日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵小玲，女，1977年10月8日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴秀花，女，1964年11月19日出生，汉族，住山，住山西省孝义div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任泽英，女，1960年11月25日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高建伟，男，1982年1月27日出生，汉族，住山，住山西省兴县div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李孝忠，男，1966年12月5日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴清龙，男，1960年10月8日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈智，男，1966年8月2日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨辰晨，男，1988年8月3日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫学栋，男，1973年10月12日出生，汉族，住山，住山西省孝义市div> 附：一审原告董永亮等90人名单。 顾宗荣董永亮孟志敏林梅王林梅郭连生雎勇生 张达莲岳小生张玉书王静郝兆斌武铁强郝贵亮 赵文田宜学张毅武永业刘福华孟繁珍穆冬生 白守信王分贵武再力刘志星刘永芳薛建新范雅丽 程景梅穆俊娥任强田瑞生梁兴建郑有才王光宁 任秋生马香爱张鹏付宝珠李孝生刘自强魏秋莲 赵林娥任树智郭丽珍耿超张长义武俊海张福海 李全旺王根成李福元刘荣山朱学华李俊花姬孝林 成宝根曹凤兰殷秀花曲海珍孙焕贵李淑琴武镔 冯军武胡计文任建英吴建富张忠蔼任三梅张国强 王益民田国元杨建明李茂段治国董鑑斌王运祥 薛建新任晏林王正生郝孝英刘晓艳赵出生张果仙 郭连生郝春林张艳琴任小梅王金凤