广东省湛江市坡头区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤0804刑初89号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广东省湛江市坡头区人民检察院。被告人李亚桂，男，1965年10月14日出生于湛江市坡头区，身份证号码440************638，汉族，初中文化，工人，住湛江市霞山区************，因本案于2019年6月14日被羁押，同年6月15日被刑事拘留，同年6月25日被公安机关取保候审。2020年3月23日被公诉机关监视居住。2020年5月26日被本院取保候审。湛江市坡头区人民检察院以“坡检诉刑诉[2020]63号”起诉书指控被告人李亚桂犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月21日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人湛江市坡头区人民检察院（以下简称公益诉讼起诉人）以“坡检民行刑附民公诉[2020]1号”刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，因出现不宜适用简易程序审理的情形，本院于2020年6月4日中止简易程序，转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员蔡斌出庭支持公诉，公益诉讼起诉人指派检察员梁婧到庭参加诉讼，被告人李亚桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2019年5月1日12时至2019年8月16日12时期间为伏季休渔期、禁渔期。2019年6月14日，被告人李亚桂在湛江市坡头区******对出海域使用国家禁用的渔网非法捕捞水产品。2019年6月14日，公安机关因本案抓获被告人李亚桂并依法扣押李亚桂的渔船二艘、大网一张、拖拉机二台、缆绳一条。经湛江市水产学会鉴定，被告人李亚桂使用的大网属于“船布无囊地拉网”，在《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》中被列为“禁用渔具”(序号JY-11)。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，据以认为被告人李亚桂无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用捕捞工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人李亚桂到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人李亚桂自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。建议本院对被告人李亚桂判处有期徒刑九个月，可以适用缓刑。公益诉讼起诉人诉称：被告人李亚桂在禁渔期内使用禁用的捕捞工具捕捞水产品，对海洋水生生态系统食物链造成破坏，造成渔业水域生态环境破坏，破坏了海洋渔业资源，侵害了国家利益和社会公共利益。公益诉讼起诉人依法履行了诉前公告程序，公告期满，法律规定的机关和有关组织没有提起诉讼。李亚桂未采取任何措施对其破坏的海洋生态环境进行修复，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令：1、判令李亚桂增殖流放价值不低于5000元鱼苗（增殖流放的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行），用于修复被损害的生态环境；2、判令李亚桂在媒体上对其非法捕捞行为造成的生态环境损害公开赔礼道歉。被告人李亚桂对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼的事实、理由及诉讼请求均无异议。经审理查明：2019年5月1日12时至2019年8月16日12时期间为伏季休渔期、禁渔期。2019年6月14日，被告人李亚桂在湛江市坡头区******对出海域使用国家禁用的渔网非法捕捞水产品。同日，被告人李亚桂因本案被公安机关抓获，并被依法扣押其所有的渔船二艘、大网一张、拖拉机一台、缆绳一条及其租用的拖拉机一台。经湛江市水产学会鉴定，被告人李亚桂使用的大网属于“船布无囊地拉网”，在《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》中被列为“禁用渔具”(序号JY-11)。2020年4月8日，湛江市坡头区人民检察院在《正义网》上刊登公告，在公告指定期限内，未有符合法律规定的机关和有关组织就本案向人民法院提起民事公益诉讼。上述事实，有公诉机关、公益诉讼起诉人移交，并经庭审示证、质证、认证的下列证据证实：被告人李亚桂的供述和辩解、证人黄海波、程华仔、何华福的证言、湛江市****局关于2019年伏季休渔的通告、中华人民共和国农业部《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》、湛江市水产学会出具的《关于对广东省渔政总队坡头大队委托的捕捞渔具进行鉴定的复函》及鉴定意见通知书、照片辨认及辨认笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录、现场照片、扣押笔录、扣押决定书、扣押清单、认罪认罚具结书、湛江市坡头区人民检察院对李亚桂提起民事公益诉讼的公告、被告人李亚桂的到案经过及归案情况说明、户籍资料及前科证明等。本院认为，被告人李亚桂无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的捕捞工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人李亚桂到案后能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人李亚桂自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。本案中公安机关扣押的作案工具大网一张、缆绳一条，依法应予以没收。公益诉讼起诉人请求判令被告人李亚桂增殖流放价值不低于5000元鱼苗（增殖流放的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行），用于修复被损害的生态环境，并在媒体上对其非法捕捞行为造成的生态环境损害公开赔礼道歉，符合法律规定，且被告人李亚桂均无异议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第二十五条、第三十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人李亚桂犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、本案中公安机关扣押的作案工具大网一张、缆绳一条，予以没收，由扣押机关依法处理。三、责令被告人李亚桂于本判决生效后十日内增殖流放价值不低于5000元鱼苗（增殖流放的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行）。四、被告人李亚桂于本判决生效后十日内在媒体上对其非法捕捞水产品的行为向公众公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。审判长  郑兴群审判员  林小红审判员  李杰文二〇二〇年八月三十一日书记员  陆师圆附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。3、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍；(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。4、《中华人民共和国渔业法》第二十五条从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔业资源的规定，大中型渔船应当填写渔捞日志。第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。5、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。6、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。