湖北省武汉市汉阳区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂0105民初1807号原告：武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心，住所地：武汉市汉阳区翠微路特**宏阳大厦**，统一社会信用代码12420100761248764B。法定代表人：刘继生，系该中心主任。委托诉讼代理人：伏宝明、刘小玲，上海市锦天城（武汉）律师事务所律师。特别授权代理。被告：武汉奥信投资担保有限公司，住所地武汉市江岸区云林街**中环大厦****。统一社会信用代码91420102755126592T。法定代表人：徐波。原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心诉被告武汉奥信投资担保有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员王侃担任审判长，与人民陪审员刘理娟、付北达组成合议庭，于同年8月24日公开开庭进行了审理。原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心的委托诉讼代理人伏宝明到庭参加诉讼；被告武汉奥信投资担保有限公司下落不明，经本院公告送达传票，期限届满后未到庭参与诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除《国有土地及房屋收购储备补偿协议书》及《补充协议》。2、请求判令被告返还原告已支付的收购补偿款人民币3,600,000元整。3、请求判令被告向原告支付违约金人民币3,888,000元。4、请求判令本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2007年1月18日，武汉市都市产业投资发展公司（武汉市土地整理储备中心下属子公司）与被告签订《国有土地及房屋收购补偿协议书》（下称“原协议书”），收购被告位于鹦鹉大道578号1-3层房屋，房屋面积共计1212.82㎡（武房证阳字第××号）；并委托被告代为收购4-5层12户住房，12户房屋各自分别拥有房屋两证，住房面积共计812.52㎡。因国博中心拆迁工作需要，原协议书双方及原告按武汉市土地储备中心要求，将《国有土地及房屋收购补偿协议书》的收购方变更为原告。原告与被告协商一致后，于2009年9月21日签订《补充协议书》，变更收购主体及补偿标准，由原告继续履行原协议书，并对合同总费用、支付方式进行了约定。合同签订后，原告于2009年10月14日向被告支付2,400,000元，于2009年11月30日支付1,200,000元。而被告未按合同约定完成房屋的收购工作，也未配合原告办理房屋产权变更登记手续；同时从2015年起至今，被告因多起债务纠纷导致本案诉争房产已被多家司法机构轮候查封。为维护原告合法利益，故起诉至法院。被告武汉奥信投资担保有限公司未作答辩。经审理查明：2007年1月18日，武汉市都市产业投资发展有限责任公司与被告武汉奥信投资担保有限公司签订《国有土地及房产收购补偿协议书》（编号：WCT-2006-03号），约定由武汉市都市产业投资发展有限责任公司收购被告位于武汉市汉阳区鹦鹉大道578号1-3层的全部土地使用权，并委托被告与收购地块共用宗地内非属于被告所有的其他全部共12户房屋所有权人签订《武汉市存量房买卖合同》。2008年3月31日，被告向武汉市都市产业投资发展有限责任公司发出《报告》，同意在按上述协议内容承担责任和义务的基础上，合同相对方由武汉市都市产业投资发展有限责任公司变更为原告。武汉市都市产业投资发展有限责任公司亦在上述补偿协议书首页加盖公章，表示同意将合同转移给原告履行。2009年9月21日，原被告签订《补充协议书》，对上述补偿协议中的补偿标准、收购安置期限、付款方式等予以调整。《补充协议书》约定，对被告自有的1212.82平方米房屋及被收购宗地内其他非属于被告所有的12户房屋所有权人（建筑面积共812.52平方米），补偿标准统一调增为每平方米4,000元，补偿费共计8,101,360元；对被告代理12户房屋所有权人拆迁清退安置的代办费，仍按每户4,000元的标准执行，代办费计48,000元；被告需自协议签订之日起90个工作日内，按照《国有土地及房产收购补偿协议书》约定的交付条件完成土地、房屋腾退，将无任何瑕疵的房产证、土地证交付原告，并配合原告办理灭籍、过户等事宜（含12户住宅房屋所有权人）；原告需自协议签订之日起10个工作日内预付2,400,000元给被告，在协议生效后至60个工作日内，被告若将自有土地房产腾退清空交付原告，则原告应在收讫之日起10个工作日内再付1,200,000元给被告。2009年9月18日，被告出具《委托书》，全权委托武汉正联房地产开发有限公司代被告收款。2009年9月27日，被告向原告发出《委托付款函》，要求原告将共计8,149,360元补偿费支付给武汉正联房地产开发有限公司，并按该公司提供的收款账户付款。合同签订后，原告按被告指示，于2009年10月14日向武汉正联房地产开发有限公司支付2,400,000元，于2009年11月30日向武汉正联房地产开发有限公司支付1,200,000元。2014年12月10日，被告对原告律师函作出回复，表示“由于种种原因与武汉土地储备中心原协议书的内容未执行完毕”。2015年1月30日，被告向原告发出《报告》，请求由原告直接与案涉宗地内的12户房屋所有权人协商安置，并请求提高案涉宗地内房屋的拆迁价格。另查明，截止本案庭审，案涉宗地内武汉市汉阳区XX房屋登记为被告所有；在《补充协议书》签订后，上述房屋被多次查封，截止本案庭审仍处于查封状态。因被告未能按约完成土地、房屋腾退，遂引起本次诉讼。上述事实有原告陈述、国有土地及房产收购补偿协议书、补充协议书、支付凭证、委托付款函、律师函回复、报告2份、武汉市房屋产权登记信息查询单16张、房屋产权证复印件在卷证实，足以认定。本院认为：武汉市都市产业投资发展有限责任公司与被告武汉奥信投资担保有限公司于2007年1月18日签订的《国有土地及房产收购补偿协议书》，经武汉市都市产业投资发展有限责任公司、被告武汉奥信投资担保有限公司、原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心协商，同意将上述补偿协议书的合同相对方由武汉市都市产业投资发展有限责任公司变更为原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心，即武汉市都市产业投资发展有限责任公司在《国有土地及房产收购补偿协议书》中的权利义务已概括转移给原告，由原告继续履行上述合同；其后，原、被告于2009年9月21日签订《补充协议书》；上述两份合同系双方当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应严格遵守并切实履行。补充协议书约定，被告需自改协议签订之日起90个工作日内按照补偿协议的交付条件完成土地、房屋腾退。现原告按照协议约定按期支付了两期合同款，而被告未能按约将自有土地房产腾退清空交付原告。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定，被告迟延履行合同义务致使不能实现合同目的，原告可以解除合同。故原告请求解除《国有土地及房产收购补偿协议书》、《补充协议书》的诉请，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故被告应当返还原告已支付的合同款项3,600,000元，并承担违约责任。《国有土地及房产收购补偿协议书》约定，“乙方（被告）未按本协议的约定将收购地块交付甲方或办理土地使用权收回变更登记手续，则自约定到期日起，按本协议约定的土地收购补偿费总金额的每日万分之三向甲方交纳违约金”。现被告未按约交付收购地块已达十年以上，原告要求按十年的时间计算违约金的诉请，本院予以照准，即被告应向原告支付违约金3,888,000元（3,600,000元×10年×360天×0.0003）。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、解除武汉市都市产业投资发展有限责任公司（该公司合同权利义务已概括转移给原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心）与被告武汉奥信投资担保有限公司于2007年1月18日签订的《国有土地及房产收购补偿协议书》，解除原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心与被告武汉奥信投资担保有限公司于2009年9月21日签订的《补充协议书》；二、被告武汉奥信投资担保有限公司返还原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心收购补偿款3,600,000元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；三、被告武汉奥信投资担保有限公司支付原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心收购违约金3,888,000元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清。如果被告武汉奥信投资担保有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费94,024元、公告费560元，合计94,584元，原告武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心已预交,由被告武汉奥信投资担保有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  王 侃人民陪审员  付北达人民陪审员  刘理娟二〇二〇年九月十八日书 记 员  杨昀晅