山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初6284号原告：李科，男，1985年8月14日出生，汉族，住济南市历下区。委托诉讼代理人：李巩亭（系李科之父），男，济南市疾控中心员工，住济南市历下区。被告：济南市血液供保中心，住所地济南市市中区经六路**。法定代表人：刘绍辉，主任。委托诉讼代理人：韩政，山东安邦顺意律师事务所律师。原告李科与被告济南市血液供保中心人事争议一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李科的委托诉讼代理人李巩亭，被告济南市血液供保中心法定代表人刘绍辉的委托诉讼代理人韩政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李科向本院提出诉讼请求：1、判令撤销对原告的辞退决定，恢复编制以及继续在被告处工作；2、判令被告补缴原告2013年至今的社会保险；3、判令被告赔偿因辞退程序错误给原告造成的精神损失费2万元。事实和理由：原告李科2006年被分配到被告处总务科工作，工作期间科长王岩组织同事聚餐，就餐后原告与他人发生争执，之后原告被打成轻伤，此后原告患上重度抑郁症，导致无法正常工作。原告所在单位上一任主任宋义和任职期间考虑到原告病情严重，对其停薪留职，现任主任刘绍辉任职后在不了解事情原委及未经原告认可、签字的情况下，将原告辞退。济南市血液供保中心辩称，2005年11月30日，济南市卫生局《济南市卫生局行政介绍信》载明：介绍李科到济南市结核病防治所工作。2005年12月6日，济南市人事局《机关事业单位增人计划卡》载明：济南市结核病防治所性质为事业单位，经费来源：差额预算，人员来源：退伍士兵。由此李科到济南市结核病防治所工作。2007年2月13日，济南市机构编制委员会办公室文件[济编办发{2007}5号]，关于调整济南市卫生局所属部分事业单位机构编制的批复：一、撤销济南市结核病防治院，撤销济南市结核病防治所。二、济南市中心血站更名为济南市血液供保中心，为差额预算管理处级事业单位。人员编制由68人增为150人（占用原结核病防治院编制82人）。济南市结核病防治所撤销，李科的人事关系转移到济南市血液供保中心。自2012年2月，李科无故旷工，在联系不到本人的情况下，单位多次与家人联系，家人称联系不到李科。为此，根据中华人民共和国人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知（人调发[1992]18号文）第三条第四项的规定，决定对李科予以辞退。李科系全民所有制事业单位在编职工，不属于劳动合同法的调整范围。中华人民共和国人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知（人调发[1992]18号文）第二条规定：“辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。”据此，被告辞退原告，并无不当。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告济南市血液供保中心系事业单位法人。2005年11月30日，济南市卫生局组织人事处向济南市结核病防治所开具行政介绍信，载明：兹介绍李科同志到你处工作，请接洽。加盖有济南市人事局公章的发卡日期为2005年12月6日的《机关事业单位增人计划卡（B）》右下角手写有“增李科”，并载明：单位名称为市结核病防治所，单位性质为事业。2007年2月13日，济南市机构编制委员会办公室印发《关于调整济南市卫生局所属部分事业单位机构编制的批复》（济编办发[2007]5号），载明：“……经研究，同意对你局所属部分事业单位机构编制事项作出如下调整：一、撤销济南市结核病防治院……撤销济南市结核病防治所……撤销单位的人员编制下一步在你局所属部分事业单位调整使用，工作人员由你局负责安置。……三、济南市中心血站更名为济南市血液供保中心，人员编制由68人增为150人（占用原结核病防治院编制82人），为差额预算管理处级事业单位……”济南市结核病防治所撤销后，李科的人事关系转移到济南市血液供保中心。2013年5月20日，被告印发《济南市血液供保中心关于辞退职工李科的通知》（济血办发[2013]8号），载明：“……自2005年12月退伍分配到我单位工作以来，李科违反单位劳动行政管理制度，无故连续旷工达一年，其家人及单位至今无法联系到本人。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知（人调发[1992]18号）文件第三条第四款：无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的，经教育无效的专业技术人员和管理人员，单位可以辞退的规定。经中心办公会研究，决定对李科进行辞退。……”2020年5月18日，原告李科向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求撤销对原告的辞退决定、恢复编制以及继续工作、补缴社会保险、赔偿损失，该委经审理作出济劳人仲案字[2020]第301号仲裁决定书，决定：“对申请人李科的仲裁申请，本委不予受理。”原告李科不服该决定，在法定期限内诉至本院。庭审中，原告陈述2013年被告将辞退证明书及空白的承诺书送到了原告父母家里，当时原告父亲没有在家，原告母亲在家，原告母亲没有工作不懂这些事情，也没有签字，原告提交承诺书、辞退证明书复印件为证。被告对原告提交的承诺书、辞退证明书复印件无异议，被告陈述2013年作出辞退原告的决定后，因为找不到原告本人，被告就指派工作人员到原告的父母家中送达了辞退证明及承诺书。以上事实，有仲裁决定书、行政介绍信、机关事业单位增人计划卡、济编办发[2007]5号文件、关于辞退职工李科的通知及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，被告济南市血液供保中心为事业单位法人，原告李科原系该单位正式事业编制人员，原、被告之间存在人事关系。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”由此可见，人民法院受理事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生争议的人事争议案件。原告要求撤销对其辞退的决定，属于人民法院受理人事争议案件的范围。被告作出辞退原告的决定所依据的《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992]18号）第三条第四项规定：“单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：……（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；……”第五条规定，辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。本案中，被告提交的证据不足以证明其辞退原告符合法定程序，原告要求撤销被告对其作出的辞退决定，本院予以支持。原告要求赔偿精神损失，于法无据，本院不予支持。原告要求恢复编制、继续在被告处工作、补缴社会保险的诉讼请求，不属于人民法院受理人事争议的受案范围，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、撤销被告济南市血液供保中心于2013年5月20日作出的对原告李科进行辞退的决定。二、驳回原告李科的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告济南市血液供保中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 宋 芳二〇二〇年九月十七日书记员 胡桂娟