广东省惠州市惠城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1302民初10640号原告：惠州市中鹏物业管理有限公司，住所地：惠州市*******第13层。法定代表人：黄某1。委托代理人：郑秀琴，广东权晔律师事务所律师。委托代理人：邓辉宇，广东权晔律师事务所实习律师。被告:严格如，女，汉族，1977年08月08日出生，公民身份号码：441************047，身份证住址：惠州市惠城区*****。住址：惠州市*********************。被告:刘建卫，男，汉族，1972年03月08日出生，公民身份号码：441************017，身份证住址：惠州市惠城区*******B座701房。住址：惠州市*********************。原告惠州市中鹏物业管理有限公司诉被告严格如、刘建卫物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告惠州市中鹏物业管理有限公司的委托代理人郑秀琴到庭参加诉讼，被告严格如到庭参加诉讼，被告刘建卫经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。当事人诉辩意见原告惠州市中鹏物业管理有限公司诉称，被告是惠州市*********************的业主，根据原告与被告签订的《前期物业服务协议》的约定，一直积极履行合同约定的相关义务，依法依约对被告居住的区域实施规范的物业管理，为被告提供了良好的小区环境。但是，自2017年3月1日开始被告停止缴纳上述房屋的物业管理费等费用，小区物业服务费单价住宅为1.35元/平方米/月，涉案房屋面积为99.54平方米，每月需缴134.38元，截止2018年1月20日，共计欠缴物业服务费10个月又20日，共计1433.39元。此期间还欠缴原告垫付的水费350.98元，公摊电费351.77元,原告在管期间每月向被告送达收费通知单进行书面催缴，但被告均置之不理。综上所述，被告行为已严重违约，侵害了原告及小区全体业主的合法权益，为维护原告合法权益，特诉请人民法院依法判决：1、被告支付2017年3月1日至2018年1月20日的物业服务费1433.39元，水费350.98元，公摊电费351.77元，共计2136.14元；2、被告支付违约金672.88元（以2136.14为基数，从2018年2月1日起按每日0.5‰计收至2019年10月），第一和第二项合计2809.02元；3、被告承担诉讼费。被告严格如、刘建卫书面答辩称，一、起诉状所述与事实不符。1、鹏达御景花园成立于2012年，原告是小区物业管理公司，由于管理不善，沟通无门，2015年成立合法合规的业委会，对小区存在的问题，业委会多次和原告进行协商，但始终无法得到改善。2016年4月17日，业委会对小区停车位管理混乱，大扫除不及时，公共活动设施脏，未及时处理业主求助、投诉，物业前台服务差，保安人员有不良工作作风，消防设备等问题书面要求物业公司整改。2、小区消防设施长期无人管理维护，小区存在重大安全隐患，严重危及业主的生命财产安全，同时物业公司构成严重的违约行为，业委会为此在2016年4月17日书面要求物业公司整改，但物业公司却一拖再拖，从未有过整改。2017年8月1日惠州市公安消防支队惠城区大队发出责令限期改正通知书，但物业公司依然如故。3、原告不愿意接受业委会的监督，不愿意与本小区业委会签定物业服务合同，私自提高停车场管理费，侵占本属于包括被告在内的小区业主的费用，小区公共区域的经营性收入，小区里的广告费归全体业主所有。业委会起诉原告侵占小区公共收益二审业委会都胜诉了。二、2017年9月30日，业委会也已经通过合法规范程序，与上海银湾物业签订新服务合同，《前期物业服务协议》则应当终止。惠州市房产管理局作为主管机构，已向原告发出《责令限期退出物业管理区域通知书》，但原告拒绝退出，强迫业主接受他们不合理的物业费等费用，拒绝接受业主对他们的服务监督，从根本上无视业主的合法权利，侵犯了业主自由选择其他物管公司的权利。综上所述，2017年9月30日前的物业管理费，物业服务合同属于双务合同，在物业纠纷中，由于物业公司没有履行合同或履行合同存在严重瑕疵，业主依合同法的规定，完全可以拒绝交纳物业费，依法对物业服务企业进行抗辩，2017年9月30日后的物业管理费，由于双方没有新的物业服务合同，理应拒交。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院查明的案件事实经审理查明，被告严格如、刘建卫是惠州市惠城区*********************的业主，房屋用途为住宅，建筑面积为99.53平方米。被告于2012年5月30日收楼，与原告签订了《前期物业服务协议》，协议约定：业主按照协议约定接受惠州市中鹏物业管理有限公司提供的服务，按时交纳物业管理服务费用和其他费用，惠州市中鹏物业管理有限公司应履行协议规定的服务内容和质量标准。业主按照其拥有的物业建筑面积缴纳物业管理服务费，住宅收取标准为1.35元/月/平方米，物业服务费用按月（每月10日前）缴纳，逾期未缴纳管理费的，从逾期之日起按每天千分之三加收业主的滞纳金。小区公共用水、用电可另行向业主如实分摊。原告提交的缴费通知单显示：被告拖欠2017年2月至2017年12月原告代缴的水费350.98元、公摊电费351.77元，2017年3月至2018年1月20日物业服务费1433.39元。2017年原告将惠州市******业主委员会和上海文化银湾物业管理有限公司诉至博罗县人民法院，请求继续履行其与惠州市鹏达实业发展集团有限公司签订的关于涉案小区的《前期物业服务合同》，并确认惠州市******业主委员会与上海文化银湾物业管理有限公司签订的《物业服务合同》无效。博罗县人民法院于2017年12月25日作出（2017）粤1322民初4271号民事判决书，查明：惠州市中鹏物业管理有限公司与惠州市鹏达实业发展集团有限公司签订的《前期物业服务合同》约定由原告为惠州市鹏达实业发展集团有限公司开发的位于惠州市*******的鹏达御景花园提供前期物业管理服务，服务期限自2013年5月30日至2018年6月1日。鹏达御景花园业主委员会于2017年9月30日与上海文化银湾物业管理有限公司签订了《物业服务合同》。上述判决书认为惠州市******业主委员会与上海文化银湾物业管理有限公司签订的《物业服务合同》有效，判决驳回惠州市中鹏物业管理有限公司的全部诉讼请求。该判决已生效。为查清本案事实，本院曾分别向惠州市住房和城乡建设局以及惠州市惠城区********办事处发出书面《函》。惠州市住房和城乡建设局复函称，2017年10月9日，御景花园小区业主委员会给原惠州市房产管理局反映有关问题并组织和带领部分业主多次通过网络问政、局长信箱、书记论坛、集体到原市房管局上访等形式要求对惠州市中鹏物业管理有限公司进行行政处罚，原惠州市房产管理局、区政法委及江南街道办一直对各方进行协调，最后一次参与协调会是2018年1月20日，与江南街道办事处、御景花园新老物业公司、业主委员会代表各方签订书面《会议纪要》，御景花园业委会代表及新老物业公司代表在《会议纪要》上签名确认。原惠州市房产管理局于2017年11月7日向惠州市中鹏物业管理有限公司送达《责令限期退出物业管理区域通知书》，要求其于2017年11月30日前退出御景花园小区物业管理区域，因其未按照规定退出，故于2017年12月22日作出《行政处罚意见告知书》及《行政处罚听证告知书》，之后惠州市中鹏物业管理有限公司向惠州市房产管理局递交了《行政处罚听证申请书》及《行政处罚陈述申辩书》，鉴于相关各方一直在沟通协调，惠州市中鹏物业管理有限公司递交了《撤回听证申请书》、《请求撤销处罚决定书》和《申请撤销行政处罚》，同时御景花园小区业主委员会于2018年1月23日向惠州市房产管理局递交了《请求暂缓处罚的函》，请求惠州市房产管理局暂缓对惠州市中鹏物业管理有限公司的行政处罚，故惠州市房产管理局根据当时处置的实际情况没有作出《行政处罚决定书》，没有实际执行《行政处罚告知书》中列明的处罚。惠州市惠城区********办事处复函称：因御景花园小区新老物业交接纠纷，惠州市房产管理局牵头有关部分进行协商，2017年10月18日形成了《致御景花园小区业主的一封信》，告知御景花园业主，过渡期内仍由惠州市中鹏物业管理有限公司为御景花园小区管理服务，御景花园小区业主委员会应认真履行好职责，在过渡期间应协助监督原物业公司做好安保、车辆进出停放、垃圾清理、公共设施维护等工作，在过渡期间及之前，按约定产生的物业服务费、停车费仍由惠州市中鹏物业管理有限公司收取等内容；同时确认，《致御景花园小区业主的一封信》形成后，街道办、上湖塘居委会到御景花园小区每个楼栋电梯口进行张贴并发至原物业公司、业委会，并要求业委会在微信业主群公告，但《致御景花园小区业主的一封信》中并未确定过渡期至何时。2018年1月20日，惠州市******业委会、原告、上海文化银湾物业管理有限公司三方签订《会议纪要》，约定：2018年1月20日起御景花园小区的物业管理工作由上海文化银湾物业管理有限公司开始全面接手。原告提交的物业资料交接表显示，原告与上海文化银湾物业管理有限公司交接日期为2018年1月22日。以上事实有原被告身份信息、营业执照、收楼验收声明书、《前期物业服务协议》、不动产登记结果、费用明细、《致御景花园小区业主的一封信》、《会议纪要》、发票、复函、（2017）粤1322民初4271号民事判决书、物业整改事项一览表、消防责令限期改正通知书、《责令限期退出物业管理区域通知书》、庭审笔录等证据予以佐证，可以认定。本院判决理由和结果本院认为，本案为物业服务合同纠纷。本案的争议焦点：两被告是否应当足额向原告支付2017年3月至2018年1月20日的物业服务费、2017年2月至2017年12月水电费及两被告是否应当承担违约责任。第一，家用水费是两被告家庭生活使用所实际发生的费用，应由两被告承担。公摊电费是小区正常维护所必然产生的费用，由小区业主分摊符合法律规定，且合同也作了相应约定，被告拖欠2017年2月至2017年12月原告代缴的水费350.98元、公摊电费351.77元，现原告要求两被告支付上述费用，于法有据，予以支持。第二，关于物业服务费问题。对于2017年10月至2018年1月的物业服务费。本院认为，首先，原告与御景花园小区业主委员会的诉讼于2017年12月25日由博罗县人民法院作出判决，在此期间，原告提交的证据可确定原告实际有在御景花园小区提供服务；其次，经过各方协商形成于2017年10月18日的《致御景花园小区业主的一封信》亦列明过渡期内仍由原告为御景花园小区管理服务，在过渡期间及之前，按约定产生的物业服务费、停车费仍由原告收取，虽然《致御景花园小区业主的一封信》并未列明过渡期限到何时，但根据《会议纪要》可知，2018年1月20日起御景花园小区的物业由新物业公司接管，原告退场，亦可证实原告服务至2018年1月20日；最后，虽然惠州市房产管理局对原告作出《责令限期退出物业管理区域通知书》及《行政处罚意见告知书》，但房管局并未以此作出《行政处罚决定书》，《行政处罚意见告知书》并未实际执行，故不能以惠州市房产管理局对原告作出《责令限期退出物业管理区域通知书》及《行政处罚意见告知书》为由认为原告并未为御景花园小区提供服务，两被告仍应向原告支付2017年10月至2018年1月20日的物业服务费。对于2017年10月之前的物业服务费，两被告未举证证明原告的服务不达标，有可减免物业管理费的情形，故两被告应该支付2017年10月之前的物业服务费。综上，被告应向原告支付2017年3月起至2018年1月20日未缴纳的物业服务费1433.39元。若被告认为因原告未能按照合同约定提供物业服务给被告造成损失的，被告可另行提起诉讼。第三，关于原告诉请的违约金。基于上述论述，两被告拖欠水费、公摊电费、物业服务费，已构成违约，应依约向原告支付违约金，但考虑御景花园小区业主委员会确实存在纠纷，且面临新旧物业的交替事宜，业主无法确定应向谁支付物业服务费，故综合本案案情，本院酌定两被告无需向原告支付违约金。被告刘建卫未到庭参加诉讼视为放弃质证与抗辩的权利，不影响本案的审理，依法应作缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《物业管理条例》第四十一条、第六十四条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告严格如、刘建卫应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告惠州市中鹏物业管理有限公司支付2017年2月至2017年12月的水费350.98元、公摊电费351.77元及2017年3月至2018年1月20日的物业服务费1433.39元。二、驳回原告惠州市中鹏物业管理有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费25元，由被告严格如、刘建卫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 陈立灿二〇二〇年九月三十日法官助理 刘慧仪书 记 员 梁家瑜