湖南省汉寿县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0722民初1777号原告：刘红军，女，1972年12月17日出生，汉族，住湖南省汉寿县。原告：刘克礼，男，1968年3月24日出生，汉族，住湖南省汉寿县。二原告共同委托诉讼代理人：黄立新，汉寿县正义法律服务所法律工作者。被告：张胜军，男，1975年9月14日出生，汉族，住湖南省汉寿县。被告：许世燕，女，1978年8月10日出生，汉族，住湖南省汉寿县。二被告共同委托诉讼代理人：杨开文，湖南龙阳律师事务所律师。原告刘红军与被告张胜军财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月12日进行了第一次公开开庭审理，原告刘红军及其委托诉讼代理人黄立新、被告张胜军及其委托诉讼代理人杨开文均到庭参加诉讼。2020年8月12日，刘克礼申请作为本案共同原告参加诉讼，刘红军申请追加许世燕为本案共同被告参加诉讼，本院均依法予以准许。因案情复杂，本院于2020年8月21日裁定本案转为普通程序，并于2020年8月27日进行了第二次公开开庭审理，原告刘红军及二原告共同委托诉讼代理人黄立新，被告张胜军及二被告共同委托诉讼代理人杨开文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘红军、刘克礼向本院提出诉讼请求：判令张胜军、许世燕赔偿刘红军、刘克礼受损房屋的修缮、加固、重建等费用69400元、司法鉴定费12000元，共计81400元。事实与理由：2016年5月，张胜军、许世燕在阳南塘集镇购买他人的临街门面房屋突然坍塌后重建，在重建过程中的清淤填土、基柱打桩等施工行为，造成周边多户居民相邻房屋不同程度的屋基下沉、墙体开裂等损害结果。因刘红军、刘克礼的房屋后侧北墙紧临二被告重建房屋左侧南墙，受损十分严重。2017年12月底，刘红军、刘克礼回家后发现自家房屋受损，受损面积约为90多平方米。后刘红军、刘克礼曾多次找张胜军、许世燕协商未果，刘红军、刘克礼于2019年11月20日向汉寿县人民法院提起诉讼，后因受损房屋未经鉴定机构进行鉴定，刘红军、刘克礼申请撤诉。刘红军、刘克礼撤诉后委托常德鼎信土木工程质量检测中心对其受损房屋进行鉴定，该鉴定中心的鉴定结论为：受损房屋需要修缮、加固、拆除和重建的费用为69400元，对受损房屋进行鉴定的鉴定费用为12000元。刘红军、刘克礼房屋受损后，多次与张胜军、许世燕协商未达成一致意见，故诉至法院。张胜军、许世燕辩称，1、刘红军的房屋在张胜军重建房屋前即成了危房，镇政府2009年、2013年、2016年已对塘内房屋逐户下达危房通知；2、张胜军重建打桩对刘红军房屋并无损害，不会导致房屋下沉，张胜军重建房屋不是影响刘红军房屋受损的理由，该施工行为不会对周围其他建筑物产生影响；3、刘红军在诉状中陈述的2017年12月发现自家房屋受损与事实不符，其房屋早已受损；4、刘红军申请的鉴定程序不合法，不能作为认定其房屋损失及房屋受损原因的依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院认定如下：1、刘红军、刘克礼提交的个人建房用地呈报审批表、关于房屋（包括宅基转让）买卖合同、结婚证、由胡玉章、张协政、刘红军共同出具的约定，能证明张协政与刘红军、刘克礼就本案所涉受损房屋已于2014年4月6日签订房屋买卖合同，该受损房屋现由刘红军、刘克礼占有、使用、收益，但未办理不动产（变更）登记，刘红军、刘克礼对该房屋享有占用、使用、收益等财产性合同权利，但未取得完整所有权，故对刘红军、刘克礼的证明目的，予以采信；刘红军提交的常德鼎信土木工程质量检测中心（以下简称鼎信检测中心）出具的鉴定报告，张胜军认为该机构不具备相关资质，鉴定程序不合法，本院认为，首先，关于该机构及人员的资质问题，经查，根据湘司发通［2017］58号《关于“四大类”外司法鉴定事项管理有关问题的通知》，建筑工程质量司法鉴定单位资质及建筑工程质量司法鉴定人资质属于司法厅管理的规定已于2017年取消；鼎信检测中心通过常德市中级人民法院初核，湖南省高级人民法院终核，备案进入人民法院对外委托专业机构专业人员信息平台，可全国执业，具体可查《常德市中级人民法院2018年度对外委托社会专业机构年审结果公告》，参与鉴定检测的人员均符合《建设工程质量检测管理办法》对检测人员的要求，故该中心作为单位及从业人员的鉴定资质正当合格。其次，该鉴定程序是否严重违法的问题，尽管该鉴定系刘红军自行委托，张胜军对鉴定报告有异议，但张胜军未申请重新鉴定，亦未提交足以反驳该鉴定意见的证据，且经本院审查，该鉴定程序合法，鉴定结论真实，能够作为认定事实和责任划分的依据，故对该份证据予以采信；提交的证人徐某、胡某1、胡某2、刘某等4人于2019年8月22日共同签名出具的证明，4人中仅徐某出庭陈述证言，证明中所载内容部分与本案处理有关联性，与鼎信检测中心鉴定报告一致的部分，本院予以采信；提交的现场图17张、证人徐某、黄某的出庭证言，能证明刘红军房屋受损的事实，均予以采信；提交的汉寿县人民法院（2018）湘0722民初1284号民事判决书，系已经生效的民事判决，该判决认定的事实本院予以采信，但未认定张胜军重建房屋行为对刘红军、刘克礼房屋受损具有直接影响，不能达到刘红军、刘克礼证明目的；2、对张胜军提交的2009年3月16日由汉寿县蒋家嘴镇阳乐山社区居民委员会出具、汉寿县蒋家嘴镇规划建设环保站盖章核实的关于阳南塘集镇阳南塘塘内建筑存在很大安全隐患的通知、2013年6月7日蒋家嘴镇人民政府相关职能部门下达的危房通知书、2016年5月9日下达的危房紧急拆除通知书、2019年11月11日汉寿县蒋家嘴镇规划建设环保站、安全监督管理站向刘红军、王平堂、杨平安、胡某2下达的紧急通知、2020年7月3日蒋家嘴镇安全生产委员会向刘克里、杨平安、胡文东、胡立章、胡某2、张永红下达的危房安全隐患的告知书、向七家坝村、阳南塘社区下达的危房安全隐患的交办函，均系与原件核对无异的复印件，对其真实性予以采信，但该证据中特指刘红军、刘克礼房屋是危房均在张胜军房屋倒塌并重建之后，对其证明目的不予采信；对张胜军提交5张照片，张胜军未提交其他相关证据予以佐证，不予采信；对张胜军提交的张永红申请宅基地修建自用房的报告、李建军、胡文冬、王启桂、刘立财、刘光富、李云贤等人的书面证言、蒋家嘴镇阳南塘社区出具的证明、证人袁某、匡某的出庭证言，不能证明刘红军的房屋在张胜军重建房屋前系危房，故对该证据的证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘红军与刘克礼系夫妻关系，张胜军与许世燕系夫妻关系。2014年4月6日，刘红军、刘克礼与张协政签订房屋（包括宅基地）买卖合同，张协政将其所有坐落在汉寿县蒋家嘴镇阳南塘社区一栋两层楼房出卖给刘红军、刘克礼，该房屋前抵阳月公路、后抵袁定球房屋、左抵胡如章房屋、右与胡文东房屋共垛，该房屋至今未办理产权登记。购买后由刘红军、刘克礼及其家人居住在该房屋内，2017年12月，该房屋被发现有明显裂缝。2014年1月26日、2015年2月16日、2015年3月6日，张胜军分别与黄建安、袁卫军、朱长发签订二手房屋买卖合同，购买黄建安、袁卫军、朱长发坐落于军××阳南塘集镇公路西侧的房屋，三栋房屋相邻，西邻池塘，东临军蒋公路，由南往北依次是袁卫军、朱长发、黄建安房屋，三人房屋均为一间二层，其中袁卫军的房屋于2013年6月7日被蒋家嘴镇政府下达过危房通知书。三栋房屋嗣后均未办理土地使用权证、房屋所有权证或变更登记手续。2016年5月9日，张胜军购买的上述房屋部分倒塌。尔后，张胜军将三栋房屋均予以拆除，并向相关部门申请重建，张胜军缴纳了5800元城市配套费，但未取得准建证。2016年7月，张胜军开始重建房屋，2017年年底，房屋主体工程完工，房屋共四层（局部五层）。2020年1月，刘红军以自家房屋受损为由单方面委托鼎信检测中心对房屋的结构安全性、损害程度和原因进行检测鉴定。2020年7月6日，鼎信检测中心出具鉴定报告：1.邻近新建建筑物的建设是造成刘红军房屋严重损坏的主要原因，但房屋本身地基场地条件不佳、基础形式不当、上部构造问题等因素也对裂缝的形成和发展有重大影响；2.刘红军房屋前屋安全性等级为Csu,应对有裂缝的墙体、楼地面进行加固处理，并恢复现有装饰层；3.刘红军房屋后屋安全性等级为Dsu,存在严重安全隐患，建议立即拆除。刘红军私房前屋修缮加固费用为3000元、后屋拆除费用为18000元、后屋重建费用为48400元，共计69400元。本次司法鉴定费12000元由刘红军垫交。另查明：张胜军重建房屋时未经取得相应的设计资质证书的单位进行勘测、设计，非由具有相应施工资质等级证书或者资质审查证书的建筑单位施工。本院认为，刘红军、刘克礼与涉案房屋原权利人签订房屋转让协议后，虽未办理产权登记，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”的规定，该转让未发生物权效力，但根据《物权法》第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”的规定，刘红军、刘克礼已取得该房屋相应财产性合同权利，现刘红军、刘克礼以该房屋受损为由起诉，系本案适格原告。同样，张胜军、许世燕亦取得了其重建房屋相应财产性合同权利，现刘红军、刘克礼认为张胜军重建房屋导致其房屋受损，故张胜军、许世燕系本案适格被告。根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。”第二十三条“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”原建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质（2004）216号）“三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理”的规定，张胜军、许世燕重建的房屋共四层（局部五层），未经具有设计、施工资质的单位设计、施工，违反了上述法律、规章等，存在过错。同时，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”及《物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”的规定，根据采信的鼎信检测中心出具的检测报告认定：邻近新建建筑物的建设是造成刘红军房屋严重损坏的主要原因，但房屋本身地基场地条件不佳、基础形式不当、上部构造问题等因素也对裂缝的形成和发展有重大影响；刘红军房屋前屋应对有裂缝的墙体、楼地面进行加固处理，并恢复现有装饰层；刘红军房屋后屋存在严重安全隐患，建议立即拆除。本院综合分析原因力与损害结果的关系，酌情确定张胜军、许世燕对刘红军、刘克礼私房前修缮加固费用、后屋拆除费用、后屋重建费用承担60%的赔偿责任即41640元（69400元×60%），其余损失27760元（69400元-41640元）由刘红军、刘克礼自行承担。对于刘红军垫付的鉴定费用12000元，鼎信检测中心检测报告虽系刘红军自行单方面委托，但检测报告内容已被本院采信，本院酌情确定刘红军向鼎信检测中心垫交的12000元，由刘红军、刘克礼承担40%，张胜军、许世燕承担60%即7200元（12000元×60%）。故张胜军、许世燕应向刘红军、刘克礼赔偿共计48840元（41640元+7200元）。张胜军、许世燕辩称在其重建房屋之前，刘红军、刘克礼的房屋已是危房及刘红军、刘克礼房屋受损与其重建房屋无因果关系无事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第五条、第十二条、第十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十九条，《中华人民共和国物权法》第十四条、第十五条、第三十七条，国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、张胜军、许世燕在本判决生效后十日内共同赔偿刘红军、刘克礼各项损失48840元；二、驳回刘红军、刘克礼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1835元，由张胜军、许世燕共同负担1101元，刘红军、刘克礼共同负担734元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审 判 长  叶久万人民陪审员  刘佑满人民陪审员  周正海二〇二〇年九月十日法官助理殷璇书记员肖娴附本判决所适用的相关法律、法规条文：《中华人民共和国建筑法》第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）符合国家规定的注册资本；（二）与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国物权法》第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。