终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初7139号原告：广州市龙签餐饮有限公司，住所地：广州市荔湾区宝华路******。法定代表人：严河萍，职务：总经理。委托诉讼代理人：胡海强，广东百思威律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟欣麟，广东百思威律师事务所实习人员。被告：广州捷骏房地产开发有限公司，住所，住所地：广州市荔湾区宝华路**div>法定代表人：张方明，职务：董事长。委托诉讼代理人：柳听克，北京大成（广州）律师事务所律师。原告广州市龙签餐饮有限公司（简称“龙签公司”）与被告广州捷骏房地产开发有限公司（简称“捷骏公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人胡海强、翟欣麟、被告委托诉讼代理人柳听克到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广州市龙签餐饮有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认原告免缴自2020年1月23日至2020年2月23日疫情一级响应期间的租金（即免除租金63161元）；2、确认原告按20000元/月的标准向被告支付自2020年2月24日至2020年5月8日疫情二级响应期间的租金（即免除租金115797元）；3、确认原告按31580元/月的标准向被告支付自2020年5月9日至疫情三级响应正式解除期间的租金（即每月免除租金31581元）；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原被告双方于2017年5月26日签订《广州市房屋租赁合同》及《补充合同》(下称“合同”)，合同约定：原告与被告就房屋租赁事宜达成一致，房屋租赁期限为5年，租金按月支付，每月5日前支付当月租金及管理费、维保费、卫生费及上月水电费等一切租金费用。2019年5月29日至2020年5月28日，每月租金63161元，该房屋租赁保证金为221010元。租赁期间如遇不可抗力致使合同无法履行时，原被告双方应按有关法律规定协商处理，且遭受不可抗力的一方可由此而免除对另一方的责任。合同签订后，原告依约承租该物业并及时履行自身义务，在该物业从事餐饮行业，提供堂食服务。自2020年1月23日起，因疫情影响，广东省启动重大突发公共事件一级响应，使得广州市全部社会餐饮业堂食服务全部停业，尽管自2月9日广东省开始逐步复工，但2月12日市场和环境整治组发布《关于进一步强化疫情防控期间餐饮服务单位工作要求的通告》，要求从当日起全区所有社会餐饮服务单位暂停堂食服务，使得原告所经营餐厅始终无法恢复经营；而且在2月21日发布《广东省餐饮服务业防控工作指引》，对餐饮行业恢复经营作出严格限制。因此，尽管疫情响应级别自2月24日起降为二级响应，但在疫情防疫指引仍然有效的情况下，广州市人民政府又于3月9日进一步发布《广州市就餐场所复工复产疫情防控工作指引》，其中明确要求堂食餐桌使用数量低于平时50%、扩大间隔就餐时间等诸多严格的客流限制，使得原告仍然不能恢复正常的经营状态。响应级别自5月9日起降为三级响应，但疫情至今仍未彻底结束，对于餐饮业的限制性防疫政策也尚未解除。如前所述，原告遭遇的不可抗力情形，使得原告自2020年1月23日至2月23日一直无法对外开展经营活动，而自2月24日至今，尽管疫情防控级别下调，但是原告的经营活动尚未恢复至正常状态。为此原告依照相关法律法规的规定和合同的约定，于2020年2月19日发函至被告处协商减免部分租金事宜，但被告拒不接受协商，仍坚持收取高额租金，并采取断电形式，胁迫原告继续按照原合同约定标准缴纳租金。原告认为，在疫情已被认定为不可抗力情况下，原告有权依据法律规定以及合同约定，请求调整部分期限内的租金、减免相应责任，但被告拒绝协商，并采取断电方式，阻碍原告正常经营活动，明显违背了国家颁布的促进复工复产的相关政策，原告迫于无奈，特向贵院提起诉讼。被告广州捷骏房地产开发有限公司答辩称：1、从涉案租赁合同约定来看，龙签公司无权以“不可抗力”为由要求减免租金。根据补充协议第14条不可抗力及责任免除条款的约定，其中并未明确列明新冠疫情属于不可抗力，且龙签公司也未提供政府或相关部门出具的不可抗力的证明文件。此外，根据对该条款的整体解释，捷骏公司对于不可抗力造成的龙签公司的直接或间接损失均不承担任何责任。2、从法律规定来看，龙签公司同样无权以“不可抗力”为由要求减免租金。根据《合同法》第一百一十七条与《民法总则》第一百八十条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。本案中的基础法律关系为租赁合同法律关系，龙签公司的义务为按约定向捷骏公司支付租金，该义务属于金钱给付义务，虽然受新冠疫情影响，龙签公司在短期内无法完全地使用涉案商铺，但不构成租赁合同的不能履行以及对其履行付款义务造成实质性障碍。3、从事实来看，新冠疫情并未对龙签公司的经营造成持续性的实质性影响。新冠疫情对于餐饮业确实造成了一定影响，但并未对龙签公司造成持续性的实质性影响。此外，就疫情期间广州市的餐饮行业的相关政策明确几点：1.政府及相关部门的疫情防控政策及措施，从未全面禁止餐饮公司营业，而是主要针对餐饮的堂食。而且在当前外卖的兴起已经占据餐饮行业的一个极大的销售比重，在疫情期间，政府也积极鼓励餐饮行业进行外卖经营。2.自2020年2月9日后，广州市餐饮行业与各行业一样逐步开始复工复产。2020年2月19日，荔湾区已列为Ⅲ级防控区，属于限制性堂食区域，已经可以正常堂食，只是需要执行控制客流及间隔距离等必要的限制措施。2020年3月15日，荔湾区已属于疫情防控低风险，除遵守疫情防控的卫生要求外，按规定已经完全可以正常经营。因此，龙签公司自此开始的已不存在任何经营限制。4、从公平原则及社会责任角度，捷骏公司已经承担了相应的责任。对整个恒宝广场符合要求的租户制定了租金减免的优惠政策，减半收取自2020年1月24日起至2020年2月15日止期间的租金。本案中龙签公司于2020年4月24日签收了签署租金减免的补充协议文本，但一直未签署。因此，龙签公司已经自行放弃了疫情期间的租金减免优惠政策，无权要求捷骏公司另行给予租金减免。而且，捷骏公司通过在大众点评和现场发放“28元优惠券”的形式免除商场租户的租金，截止目前，捷骏公司通过该种方式共减免龙签公司的租金6299元。综上，捷骏公司认为，龙签公司提起本次诉讼，缺乏最基本的事实和法律依据，请求贵院依法驳回其全部诉讼请求。经审理查明，2017年5月26日，捷骏公司（甲方，出租人）与龙签公司（乙方，承租人）签订了《广州市房屋租赁合同》、《补充合同》及附件，约定：乙方向甲方承租广州市荔湾区宝华路133号三层13号铺作为商业之用，建筑面积316.96平方米；租赁期限自2017年5月29日起至2022年5月28日止，其中2019年5月29日至2020年5月28日的每月租金63161元，2020年5月29日至2021年5月28日的每月租金68214元；每月5日前支付当月租金；《补充合同》约定：（补充合同3.2、3.7）如遇乙方实际租用天数不足一整自然月时，该房产的该月租金或保底租金以乙方实际租赁天数之和，按每月30.5天进行比例分摊（计算方式：全月租金额÷30.5天×实际租赁天数之和）；乙方须按本合同规定的方式和时间，如期交纳租金和其它应付款项，逾期交纳须按逾期天数向甲方交纳逾期付款滞纳金，租金滞纳金每日按应交款额之千分之二计算；（补充合同14.1）若发生地震、水灾、台风等不可抗力事件，致使该房产毁损不能完全正常使用(即全部面积不能使用)，则甲方应尽力修复至适合使用时止。但租赁期届满之日不因上述情况而后推。在该房产完全不能使用情况的修复期间，乙方可免交租金及其它相关费用，待该房产恢复使用后继续计算租金和有关费用。但在修复期间，乙方有使用部分房产的，则应缴纳该部分房产的租金及其他相关费用(计算方法以实际使用面积计算)；（补充合同18.2）如果任何一方违反本合同的任何条款，就其成功提起的旨在执行本合同的任何条款的任何诉讼，违约方应承担相关的诉讼费用、调查收集证据费用及律师费用；附件三：押金221010元，乙方须于签署本合同前，按本补充合同附件三要求将押金存于甲方处，以确保乙方遵守、履行在本合同项下其必须遵守、履行的一切协议、条文、规定、条件；在整个租赁期内押金由甲方保管，甲方无须向乙方支付押金利息。甲方有权在乙方违反、不遵守、不履行本合同时，并在不影响甲方可行使的其它权利或补救方法的前提下，没收全部押金并有权追究乙方的违约责任；等等。龙签公司向捷骏公司支付了租赁保证金221010元。上述合同、补充协议及附件签订后，捷骏公司将涉案商铺交付龙签公司使用。龙签公司按合同约定的租金标准向捷骏公司交纳租金至2020年1月。2020年2月至5月龙签公司按每月20000元向捷骏公司交纳租金，6月、7月、8月龙签公司分别按每月30000元、55000元、68214元向捷骏公司交纳租金。另查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。2020年3月9日，广州市人民政府在其官网发布《广州市就餐场所复工复产新冠××疫情防控工作指引》，对于抵风险区，餐饮业可开放经营，但在疫情未结束，事件响应未宣布终止前要做好公共场所通风、测温等防疫工作。2020年5月9日零点起，广东省重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级响应调整为三级响应。本院认为：原被告签订的《广州市房屋租赁合同》、《补充合同》及附件是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。对于租金的减免问题，双方应抱着疫情防控期间共担风险、共渡难关及公平原则。2020年1月23日我省启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应，2020年2月24日我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，2020年5月9日我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级响应调整为三级响应。从响应级别来看，一级响应期间确对龙签公司的经营影响较大，但从二级响应开始各项经营开始逐步恢复，三级响应期间各项经营已基本正常。经本院综合考虑，酌定龙签公司在一级响应期间因对经营影响较大1月23日至2月23日的租金应按原租金（63161元/月）标准的30%支付（即18948.3元/月）为宜。二级响应（2月24日至5月8日）期间，被告已具备逐步恢复使用案涉商铺的条件，本院酌定该段期间应按原租金（每月63161）标准的70%支付租金（44212.7元/月）为宜。三级响应期间，各项经营已基本正常，该段期间应按原租金标准支付租金。对龙签公司超出上述减免标准的主张，本院不予支持，依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条的规定，判决如下：一、确认调整原告广州市龙签餐饮有限公司承租的广州市荔湾区宝华路133号三层13号铺从2020年1月23日至2020年2月23日的租金标准为每月18948.3元。二、确认调整原告广州市龙签餐饮有限公司承租的广州市荔湾区宝华路133号三层13号铺从2020年2月24日至2020年5月8日的租金标准为每月44212.7元。三、驳回原告广州市龙签餐饮有限公司其它诉讼请求。本案受理费2466元，原告广州市龙签餐饮有限公司负担2096元，被告广州捷骏房地产开发有限公司负担370元（本案受理费原告已预付，本院不予退回，被告负担的受理费，由被告迳付给原告）。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  李庆伟二〇二〇年九月二十八日书记员  吴 帆姚晓丹