云南省普洱市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）云08执复8号 复议申请人（异议人）：景东佳凤叶绿素有限公司。住所：云南省普洱市景东县佳浩茧丝绸有限公司内。统一社会信用代码：915308230642964295。 法定代表人：孙永宴。 申请执行人：中国农业发展银行普洱市分行营业部。营业场所：云南省普洱市思茅区茶苑路10号。统一社会信用代码：91530800918357986K。 负责人：罗丹，营业部经理。 被执行人：云南佳浩茧丝绸集团有限公司。住所：云南省普洱市思茅区木乃河工业园区佳浩丝绸产业园。统一社会信用代码：532700100003971。 法定代表人：孙永美，公司董事长。 被执行人：景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司。住所：云南省普洱市景东县景太大桥旁。统一社会信用代码：915308237670712772。 法定代表人：李华，公司经理。 复议申请人景东佳凤叶绿素有限公司不服云南省景东彝族自治县人民法院（以下简称景东法院）（2020）云0823执异5号执行裁定，向本院申请复议，本院立案受理后，依法组成合议庭。现本案已审查终结。 景东法院在执行中国农业发展银行普洱市分行营业部与云南佳浩茧丝绸集团有限公司、景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司实现担保物权纠纷一案中，景东法院裁定拍卖被执行人景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司名下位于景东彝族自治县景太公路北侧两宗土地使用权及其所有的该两宗土地上建筑物。景东佳凤叶绿素有限公司不服，向景东法院提出中止拍卖的异议。 景东法院查明，申请执行人中国农业发展银行普洱市分行营业部与被执行人云南佳浩茧丝绸集团有限公司、景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司实现担保物权纠纷一案，景东彝族自治县人民法院于2018年1月22日作出的（2018）云0823民特字第1号民事裁定书已经发生法律效力，申请执行人中国农业发展银行普洱市分行营业部于2019年10月16日向本院申请执行。在执行过程中，景东彝族自治县人民法院于2020年6月16日作出（2020）云0823执481号执行裁定书，裁定拍卖被执行人景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司名下位于景东彝族自治县景太公路北侧两宗土地使用权及其所有的该两宗土地上建筑物，土地使用权证号为：景国用（2013）第××号和景国用（2013）第××号。异议人景东佳凤叶绿素有限公司于2020年7月6日向本院提起执行异议申请。 另查明申请执行人中国农业发展银行普洱市分行营业部与景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司于2014年10月22日签订流动资金借款合同，并于2014年10月22日办理土地抵押登记，抵押权证号为：景他项（2014）第394号、于2015年10月27日办理在建工程抵押登记，抵押权证号为：景东房建景东县字第××号。抵押土地中部分土地由异议人经营管理使用。 景东法院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十七条规定：“申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外。”本案中，申请执行人对被执行人景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司的国有土地使用权证为景国用（2013）第××号、景国用（2013）第××号，位于景太公路北侧，使用权面积为43821平方米的土地及该土地上的成品仓库、原料仓库建筑面积为5654.04平方米的在建工程（建设工程规划许可证核发单位及编号为景东彝族自治县住房和城乡建设局建字第121号许可证）享有优先受偿权。异议人景东佳凤叶绿素有限公司提出排除执行异议，不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国物权法》第二百条规定：“建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。”即在实现中国农业发展银行普洱市分行营业部的抵押权时应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，也就是本院对该土地及地上附属物应进行一并处分。故对异议人景东佳凤叶绿素有限公司要求终止（2019）云0823执481号执行裁定的执行，停止评估拍卖的异议请求，与相关法律规定相悖，不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国物权法》第一百八十二条、第二百条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二十七条规定，景东法院作出（2020）云0823执异5号执行裁定，裁定驳回异议人景东佳凤叶绿素有限公司的异议请求。 复议申请人景东佳凤叶绿素有限公司向本院申请复议称：一、请求贵院依法撤销景东县人民法院作出的（2020）云0823执异5号《执行裁定书》，终结（2019）云0823执481号执行程序，中止对复议申请人名下的位于景东自治县价值的变卖、拍卖、评估等执行事宜；二、请求贵院依法撤销云南通力房地产土地资产评估有限公司作出的云通房评报字（2020）第039号《房地产估价报告》。事实及理由如下：一、申请执行人（2019）云0823执481号将景东彝族自治县佳浩茧丝绸集团有限公司名下景太公路北侧两宗土地使用权及地上所有建筑物市场价值的变卖偿还贷款的起诉和执行。客观上其两宗地虽是景东彝族自治县佳浩茧丝绸集团有限公司名下，但地面上所有建筑物均非景东彝族自治县佳浩茧丝绸集团有限公司所有，是复议申请人和其单位、个人承租土地后建盖及使用的，不具备景东彝族自治县佳浩茧丝绸集团有限公司作为其抵押贷款的财产依据，而且申请执行人未进行核实及告知，在地面建筑物拥有者未知情的情况下将其作为他人的抵押物进行抵押发贷属违规甚至违法行为。更不可将复议申请人财产进行评估拍卖后为他人偿贷。因此强烈要求法院终止（2019）云0823执481号执行程序。二、两宗土地上的建筑物除新华书店仓库、龙泉车室、湘昆物流仓库、闽东物资仓库等由复议申请人将承租景东彝族自治县佳浩茧丝绸集团有限公司的两宗土地多余部分转租给其他承租单位或个人承建、拥有外，其他建筑物均为复议申请人拥有。该事实已在由景东县人民法院办理的袁传辉诉景东佳凤叶绿素有限公司建设工程施工合同纠纷一案（2019）云0823民初1236号财产保全民事裁定书、调解书和景东佳凤叶绿素有限公司支付部分工程施工款中得以证实〈见附件〉，无需过多证明同一资产在两起案件中由我方变为他方或又由他方变为我方。三、从项目报备到工程验收以及公司财物资产表、工程施工费的支付凭证等，复议申请人可提供足够依据，因此要求贵院给予被异议人（2019）云0823执481号一案执行的终止。四、退一万步讲，从执行申请人与景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司签订的抵押合同的抵押清单中明确只有复议申请人中的成品仓库、原料仓库两项抵押物，为何在（2019）云0823执481号一案中将复议申请人与其他单位、个人的财产全部拍卖还贷？这不严重侵犯复议申请人与其他单位、个人财产？因此要求贵院据实办案、依法审理给予（2019）云0823执481号一案执行的终止。五、复议申请人是我县上企业，与景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司互为两家独立核算的企业，公司年产值2000多万余元，每年收购蚕沙近六千吨，增加我县蚕农收入近1000万元；增加运输业收入400多万元；增加地方税收收入100多万元；安排就业30多人……无论在经济和社会稳定上都在积极地承担着企业应尽的责任，一经执行企业必将停产、职工失业，势必增加地方社会不稳定因素，因此要求贵院给予（2019）云0823执481号一案执行的终止。综上，复议申请人认为，本次执行程序不合法，应予撤销；执行过程中所做的评估报告内容错误，亦应予撤销。恳请上级人民法院审查核实，依法公正裁决。 申请执行人中国农业发展银行普洱市分行营业部答辩称，一、复议申请人主体不适格。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件》若干问题的规定》第二十四条规定，对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人：（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。第二十五条规定，对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可证、施工许可等相关证据判断……。复议申请人称，执行标的上部分建筑物为复议申请人所有。但复议申请人并未提供不动产登记簿，亦未提供土地使用权登记簿、建设工程规划许可证、施工许可等相关证据材料。另，景东彝族自治县人民法院于2020年7月14日召集复议申请人、景东佳浩茧丝绸有限公司、答辩人进行现场笔录，复议申请人称“2013年1月1日复议申请人与景东佳浩茧丝绸有限公司签订土地租赁合同，租期20年。租赁合同有好几个版本，至少有两个，都是补签的”。而景东佳浩茧丝绸有限公司则称“未曾与景东佳凤叶绿素公司签订过土地租赁合同”。且经答辩人查询工商登记，复议申请人注册成立时间为2013年4月15日，明显为了伪造证据而补签土地租赁合同。据此，答辩人认为，复议申请人不是权利人，不具备提出执行复议申请的主体资格，无权对执行标的主张权利。二、无执行中止和终结的情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条、第二百五十七条之规定，本案不存在执行中止和终结的情形，涉及本案的两宗地国有土地使用权证（景国用［2013］第0014号、景国用［2013］第0015号）均载明土地使用权利人为景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司，不影响本案执行。三、执行行为和执行程序合法。就复议申请人提出的执行程序不合法。景东彝族自治县人民法院依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件》若干问题的规定》第二十七条规定：“申请执行人对执行依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外”。排除了复议申请人执行异议，符合相关法律规定。综上所述，复议申请人不是权利人，无权对执行标的主张权利，且无法定执行中止和终结的情形，景东彝族自治县人民法院的执行行为和执行程序合法，恳请贵院查明事实，采纳答辩意见，依法驳回异议人复议申请。 被执行人云南佳浩茧丝绸集团有限公司、景东彝族自治县佳浩茧丝绸有限公司均未提出答辩意见。 本院经审查查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项规定：“上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：……（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定”。本案中，复议申请人景东佳凤叶绿素有限公司对涉案拍卖的房屋主张所有权并要求排除执行，属于案外人对执行标的提出的异议，景东法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定予以审查，并交代当事人提起诉讼的权利。该院(2020)执异0823执异5号执行裁定依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定对本案进行审查处理并交代当事人申请复议的权利，适用法律错误，应当予以纠正。另，对复议申请人提出，请求依法撤销云南通力房地产土地资产评估有限公司作出的云通房评报字（2020）第039号《房地产估价报告》的复议请求事项，未向执行法院提起执行异议，直接向本院申请复议，不符合法定程序。因此，在此复议案件中不予审查。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项规定，裁定如下： 一、撤销云南省景东彝族自治县人民法院（2020）云0823执异5号执行裁定； 二、发回云南省景东彝族自治县人民法院重新作出裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 纳 坚 审判员 廖新挺 审判员 雷斯祺 二〇二〇年九月十四日 书记员 邱 林