河南省郑州高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫0191行初146号原告：郭二亮，男，1989年11月8日出生，汉族，住河南省商水县。被告：河南省教育厅，地址郑州市郑东新区正光路**。负责人：郑邦山,厅长。原告郭二亮诉被告河南省教育厅确认行政行为违法一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用普通程序进行了审理，现已审理终结。原告郭二亮诉称，原告从2016年9月9日开始在河南财经政法大学就读研究生，学校教职工多次对原告造成侵害。2016年11月27日，原告被3名学生联合校外人员侵害，出于正当防卫打了学生杜一鸣一拳，当天晚上被骗到学校保卫处，被警察带进派出所关押近24小时后被放出；2016年11月29日和30日，原告找当时的学校党委书记杨健燕反映学校问题和质问学校是怎么落实中央关于从严治党精神的?学校党办拒不安排，杨健燕拒不接见，并且把原告骗到学校会议室，原告与保卫处处长魏保平等发生争执，随后被带进派出所。第二天即2016年12月1日下午被放出；2016年12月2日，被保卫处工作人员骗到学校保卫处办公室殴打，并××随后，原告被送进金水区拘留所。2016年12月12日，原告被从拘留所放出，后原告回到河南财经政法大学上学，王新钦领着王芬等人到原告宿舍送达留校察看处分的决定书，并在宿舍楼下张贴公告(公告部分内容虚构事实)。原告不服处分，递交申请复议决定书；2017年1月4日上午9点半左右，原告在去研究生处办理请假事宜时，遇到王秉杰发生争执，原告报警。研究生处党支部副书记王芬等人伙同学生干部一起做假制造原告2017年1月10日拒收对原告不服对原告留校察看处分决定，原告向河南省教育厅多部门、学校校办、党办、纪委举报违反《学籍管理规定》等规定把原告的休学起至日期系统上做错、捏造事实诬陷原告缺考多门课程、不按照学籍管理规定解除对原告的处分等问题，至今得不到解决，严重影响到了原告的取得毕业证和学位证书。学校多次侵害原告的权益，从2017年开始向河南省教育厅反映，一直得不到解决。河南省教育厅作为省委高校工委和省政府的指定代管单位，不作为、不担当、不依法履职，涉嫌故意包庇违法和道德败坏教职工。2020年4、5月份，原告多次要求解决培养问题，河南财经政法大学分管研究生教育副校长、研究生处、金融学院依然相互踢皮球，在2020年6月12日原告向法院提起“判令河南财经政法大学和河南省教育厅拒不履行培养义务违法，赔偿原告49万”等诉讼请求的行政处罚书,法院要求原告追加起诉教育部等不合理要求，被原告拒绝后，法院出具不予立案的行政裁定书，并于2020年6月24日把此裁定书送给原告。当天晚上河南财经政法大学给原告发河财政研[2020]2号河南财经政法大学文件，对原告做出退学的处理决定根据《行政诉讼法》、《高等教育法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律，特提起此次诉讼。为了维护原告合法权益，故诉至法院，请求：1、判令被告对原告检举控告的“应对魏保平、赵建、王**等侵害原告等学生权益的教职工进行追责、对李晓峰等在其位不谋其政的领导职位教职工进行追责”不调查、不答复等不依法履职行为，是违法行为；2、判令被告对原告检举控告的“精神正常的学生被河南财经政法大学教职工弄到精神病院”不调查、不答复等不依法履职行为，是违法行为；3、判令被告对原告检举控告的“学校个别领导把学校基建等资金出入巨大的项目，作为洗钱的工具”不调查、不答复等不依法履职行为，是违法行为。并且判令被告责令河南财经政法大学在官网主页明显位置向社会公示：（1）在2016年1月1日至2018年1月1日，河南财经政法大学基建的招投标、中标、打款情况；（2）在2016年1月1日至2018年1月1日，河南财经政法大学进出账单的所有会计记账明细。（符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条（六）“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒不履行或者不予答复的”之规定）；4、判令被告赔偿原告因此次诉讼造成的交通费、住宿费、餐费等合计0.6万元；5、本次诉讼费由被告承担。被告河南省教育厅辩称，一、本案原告诉请的所谓履行法定职责的事项，答辩人从未收到原告申请履行法定职责的申请，依法应驳回起诉。本案中，原告从未向答辩人提出过所谓的履行法定职责申请。答辩人所处理的案件，均是原告以信访形式提出的上述问题的信访事项。原告提出的信访事项，不能代替法律规定中的提出履行法定职责申请。为此，在原告未依法提供履行法定职责申请的证据，依法应驳回原告的起诉。二、本案原告诉请的类似或者相同事项也经信访部门多次处理过，并且其该次诉请事项亦属于信访事项，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。答辩人作出的信访处理意见未对原告的权利义务产生任何实际影响，依法应驳回起诉。三、原告本次诉请事项，也经贵院和郑州市中级人民法院依法多次审理过（包括原告自行撤诉的）。原告再次起诉，属于重复起诉，依法应驳回起诉。2019年至2020年，原告曾分别提出，原告诉王秉杰、丁民、崔本亮、崔德海、刘春亮、赵健侵害其生命权、健康权、身体权纠纷一案、原告诉魏保平侮辱罪、诽谤罪刑事自诉一案，原告诉王秉杰、丁民、崔本亮、崔德海、刘春亮、赵健刑事自诉一案。贵院和郑州市中级人民法院均审理终结，原告应当受生效的裁判所羁束，案件涉及的事项同本案原告提出的诉讼请求第一项内容本质上一致，依法应属于重复起诉。四、原告诉请的行政赔偿事项没有事实和法律依据。本案中答辩人没有任何行政违法行为，更谈不上给其造成损失。答辩人对原告信访事项均依法依规进行了处理。对该项诉请应依法予以驳回。综上，本案中原告诉请的事项不属于人民法院受案范围，其诉请事项本质上属于信访投诉事项，并且其相同或相近诉请事项已经人民法院、信访部门处理过，望合议庭认真审查，裁定驳回原告起诉。经审理查明：原告郭二亮原为河南财经政法大学2016级金融学院金融学专业（硕士研究生）的学生，学年制三年，按照原教学计划应于2019年6月30日毕业；2016年12月，原告郭二亮在校期间因打架被郑州市金水区公安机关作出治安拘留10天并罚款200元的行政处罚，河南财经政法大学对其作出留校察看一年的处分；后郭二亮因身体原因曾向该校申请休学，休学时间为2017年2月至2018年1月；2018年12月，郭二亮又补办了第二年的休学手续，休学时间为2018年3月至2019年3月；2019年9月，郭二亮到学校办理了新学期报到注册手续后，却并未到校参加学校安排的教学活动，学校多次联系，郭二亮仍未返校。2020年6月24日，被告作出河南财研[2020]2号《河南财经政法大学文件》，对郭二亮作出退学处理。郭二亮在收到该处理决定后向被告进行申诉，在申诉期间，原告向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，通过原告起诉状中所表述的事实与理由，可以看出，原告所主张的诉求均是对其母校河南财经政法大学教职工的个人行为的检举、控告，以及原告对该校基建的投招标、财务情况进行的检举、控告。上述诉求均属举报投诉类行为，被告河南省教育厅对其投诉举报的处理与否，并未对原告设定新的权利义务，因此，对原告权益并不产生实际影响。故原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，依法应予裁定驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第四十九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项和第（八）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告郭二亮的起诉。案件受理费50元，本院免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，逾期视为放弃上诉。审 判 长  李 华人民陪审员  司献敏人民陪审员  刘 伟二〇二〇年九月二十七日书 记 员  李梦杰