襄阳市襄州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0607刑初126号公诉机关襄阳市襄州区人民检察院。被告人苏保礼，男，1962年1月18日出生于襄阳市，汉族，高中文化，襄阳市襄州区程河镇苏坡村原支部书记、村委会主任，户籍地襄阳市襄州区，暂住襄阳市襄州区。2019年4月24日因涉嫌犯贪污罪被襄阳市襄州区监察委员会留置，10月23日被刑事拘留，10月31日被逮捕。现羁押于襄阳市襄州区看守所。辩护人陈刚，湖北今天（襄阳）律师事务所律师。襄阳市襄州区人民检察院以鄂襄州检刑诉〔2020〕108号起诉书指控被告人苏保礼犯贪污罪，于2020年4月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。襄阳市襄州区人民检察院指派检察官周艳红、检察官助理李佳佳出庭支持公诉，被告人苏保礼及其辩护人陈刚到庭参加诉讼。审理中，公诉机关提出需要补充证据，建议延期审理，经本院决定延期审理。现已审理终结。公诉机关指控，2011年至2015年，被告人苏保礼在担任襄州区程河镇苏坡村支部书记、村委会主任期间，利用职务便利，采取收入不报账、多报支出等手段，非法占有国家划拨专项资金共计32.6811万元。具体犯罪事实如下：1.2011年1月，苏保礼从程河镇财政所领取苏坡村卫生室建设专项资金4万元，未在该镇农村三资委托服务中心（以下简称“三资办”）上报该村集体收入，被其个人占有。2.2011年12月，苏保礼从财政所领取苏某18土地开发复垦费3万元，未在该镇“三资办”上报该村集体收入。其中用于支付该村五、六、七组抗旱电费2000元，支付一组苏某7打井占地补偿款1000元，其余2.7万元被其个人占有。3.2011年9月，苏保礼和苏坡村原农经站长苏高胜得知上级要从村级债务中明确一部分“普九化债”债务进行兑付，二人想借“普九化债”的名义把钱套出来。因认定“普九”债务发生时间截止到1997年，苏保礼和苏某16一起找到1997年时任苏某18农经站站长的苏某8，要求其开具部分虚假的“普九”债务票据。苏某8按照二人要求以苏保礼、苏某10、苏某16、苏某9等人名义开具了30多万的该村建校借款的虚假收据，苏保礼和苏某16准备了“普九化债”需要的其他认定资料，并伪造了时任该村村主任苏某1、债权人苏某9等人签名，后将虚假账据和资料统一上报。上级相关部门认定了苏保礼、苏某10、苏某16、苏某9、苏某175人名下共计20.2724万元债务，于2012年2月23日全部予以兑付。兑付款转入苏保礼名下12.7154万元、苏某16名下4.1452万元、苏某9名下2.12万元、苏某11名下1.2918万元。后苏某16将自己和苏某9、苏某11名下的兑付款取出入该村账外账中，用于村集体支出。苏保礼名下的12.7154元万被其个人占有。4.2011年至2012年，苏坡村三组村民苏某2受苏保礼委托给该村打机井9口，每口井直径约40厘米，深度约100米。其中2011年4月为苏保礼个人承包的项目打机井6口，打井费用按每米260元结算，约为15.6万元；2012年8月为苏某186组打井3口，打井费用按每米400元结算，约为12万元。2011年至2015年，苏保礼将9口机井的费用混在一起向苏某2结算，用该村抗旱救灾专项资金和套取的粮食直补款支付苏某2打井费18万元，其中6万元专项资金用于其个人应付的打井费用。5.2014年，苏保礼以苏某18一组、二组土地平整为由向镇财政所申请土地平整费用9.3657万元。除支付给饶某平整费用5万元，其余4.3657万元被苏保礼占有。6.2015年，苏保礼虚构苏某1与苏某18签订土地平整项目的事实，从镇“三资办”该村账户套取土地平整款5.1万元，其中支付苏某1党员团年用餐费用5000元，支付苏某13青苗补偿款1.7万元，其余2.9万元被其个人占有。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人苏某16、苏某1、苏某2、饶某等人的证言，会计账册、记账凭证、收据等证据。公诉机关认为，被告人苏保礼利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；建议判处被告人苏保礼有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。被告人苏保礼对指控事实、罪名没有异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人苏保礼接到纪委监委电话通知后，自动到达调查地点，主动交代犯罪事实，具有自首情节，并退出部分赃款，请求对被告人苏保礼从轻处罚并适用非监禁刑。经审理查明，2005年12月，被告人苏保礼担任襄阳市襄州区程河镇苏坡村支部书记，2014年12月至2015年3月任该村支部书记、村委会主任。2011年1月至2015年3月，苏保礼利用职务便利，采取收入不报账、多报支出等手段，非法占有国家划拨专项资金共计32.6811万元。具体事实如下：1.2011年1月，被告人苏保礼从襄阳市襄州区程河镇财政所领取苏坡村卫生室建设专项资金4万元，未向该镇农村三资委托代理服务中心（以下简称“三资办”）上报该村集体收入，被其个人占有。2.2011年12月，被告人苏保礼从襄阳市襄州区程河镇财政所领取苏坡村土地开发复垦费3万元，未向该镇“三资办”上报该村集体收入。其中用于支付该村五、六、七组抗旱电费2000元，支付该村一组苏某7打井占地补偿1000元，余款2.7万元被其个人占有。3.2011年9月，被告人苏保礼和苏坡村原农经站长苏高胜得知上级部门要对村级债务中的部分“普九”化债债务进行兑付，遂策划借“普九”化债的名义套取资金。因认定“普九”债务发生时间截止到1997年，苏保礼和苏某16找到当时任苏某18农经站站长的苏某8，要求其开具虚假的“普九”债务票据。苏某8按照苏保礼、苏某16的要求，以苏保礼、苏某10、苏某16、苏某9等人名义开具了金额30余万元的该村建校借款的虚假账据。苏保礼和苏某16准备了“普九”化债需要的其他认定资料，并伪造了时任村主任的苏某1、债权人苏某9等人签名，后将虚假账据和资料上报，后经相关部门认定了苏保礼、苏某10、苏某16、苏某9、苏某175人名下共计20.2724万元债务。财政所于2012年2月23日将上述核定的债务予以兑付，兑付款转入苏保礼名下12.7154万元、苏某16名下4.1452万元、苏某9名下2.12万元、苏某11名下1.2918万元。后苏某16将自己名下的4.1452万元和苏某9名下的2.12万元、苏某11名下的1.2918万元取出计入该村账外账户中，用于村集体其他支出。苏保礼名下的12.7154万元被其个人占有。4.2011年至2012年，襄阳市襄州区程河镇苏坡村村民苏某2受被告人苏保礼委托给该村打机井9口，每口机井直径约40厘米，深度约100米。其中2011年4月，苏某2为苏保礼个人承包的项目打机井6口，每米按260元结算，打井费用约为15.6万元；2012年8月为苏某186组打机井3口，每米按400元结算，打井费用约为12万元。2011年至2015年，苏保礼将9口机井的费用混在一起向苏某2结算，用该村抗旱救灾专项资金和套取的粮食直补款支付苏某2打井费18万元，其中6万元专项资金用于支付其个人应付的打井费用。5.2014年，被告人苏保礼以苏某181、2组土地平整为由向镇财政所申请土地平整费用9.3657万元，除支付给工人饶某土地平整费5万元，余款4.3657万元被其占有。6.2015年，被告人苏保礼虚构苏某1与苏某18签订土地平整项目的事实，从该村在“三资办”的账户套取土地平整款5.1万元，其中支付苏某1党员团年用餐费用5000元，支付苏某13青苗补偿款1.7万元，余款2.9万元被其占有。另查明，2018年10月22日，襄阳市襄州区监察委员会接到反映被告人苏保礼涉嫌贪污违法犯罪问题线索后，经初核发现苏保礼在任苏某18支部书记期间，违反国家法律法规规定，套取国家“普九化债”资金20余万元的事实。2019年4月15日，襄州区监察委员会决定对苏保礼涉嫌严重违法问题予以监察立案。同年4月24日，监察人员电话通知苏保礼到襄州区监察委员会谈话室接受调查，对其采取留置措施。襄州区监察委员会调查期间，被告人苏保礼的亲属退款12.2010万元。上述事实有经庭审质证、确认的证人苏某16、马某、苏某3、苏某4、张某、苏某5、苏某6、苏某1、贾某1、贾某2、田某、苏某7、苏某8、苏某9、苏某10、苏某11、莫某、李某、苏某12、蔡某、苏某2、贾某3、饶某、苏某13、苏某14、苏某15等人的证言，提取的程河镇财政所记账凭证和拨款凭证等账据、被告人苏保礼所报收支明细账据、程河镇三资办原始会计账据、苏坡村卫生室费用相关账据、苏坡村普九化债有关资料、湖北省农村信用社转账报表和兑付表、苏坡村债权和债务明细表、银行查询记录，苏某18关于拨付抗旱救灾经费、划拨土地开垦费、土地平整工程等项目费用的请示、记账凭证，襄州区监察委员会立案决定书，办案人员孟成六、胡某出具的到案经过，襄州区监察委扣押决定书、扣押财物清单，中共襄阳市襄州区委关于苏保礼任职的文件等证据证实，足以认定。本院认为，被告人苏保礼在担任襄阳市襄州区程河镇苏坡村支部书记、村委会主任职务期间，利用职务之便，采取收入不报账、多报支出等手段，侵吞、骗取国家划拨的专项资金共计32.6811万元，构成贪污罪，且数额巨大。公诉机关指控成立。辩护人提出被告人苏保礼接到纪委监委电话通知后，自动到达调查地点，主动交代犯罪事实，具有自首情节，并退出部分赃款，请求对被告人苏保礼从轻处罚并适用非监禁刑的辩护意见。审理认为，被告人苏保礼是在办案机关已经掌握其涉嫌的贪污事实并电话通知其接受调查后到案，而非其自动投案，不符合自首的条件，不能认定为自首，该辩护意见，本院不予采纳；被告人苏保礼如实供述犯罪事实，退出部分赃款，可以从轻处罚，辩护人的该辩护意见，本院予以采纳；被告人苏保礼利用职务之便，贪污国家划拨的专项资金，数额巨大，且没有全部退赃，不具有悔罪表现，不符合适用缓刑的条件，不能对其适用缓刑，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第十二条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人苏保礼犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月24日起至2022年6月23日止；罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。二、被告人苏保礼退出的违法所得十二万二千零一十元予以没收，上缴国库，其余违法所得二十万四千八百零一元继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  吴高峰人民陪审员  顾 平人民陪审员  王 琦二〇二〇年九月二十五日书 记 员  常晴雯