福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0181民初1799号 原告（反诉被告）：林菁，男，1974年5月28日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 被告（反诉原告）：邱凤香，女，1969年11月28日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：林忠（系邱凤香的丈夫），住福建省福清市。 原告林菁与被告邱凤香房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，被告邱凤香对原告林菁提出反诉，本院予以受理，并依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理，对本诉、反诉合并公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）林菁与被告（反诉原告）邱凤香及其委托诉讼代理人林忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林菁向本院提出诉讼请求：1.确认林菁与邱凤香的《商铺租赁协议》自2020年3月24日解除；2.邱凤香退还林菁履约保证金24000元；3.邱凤香退还林菁自2020年2月8日（正常开学日期）至2020年4月30日的租金32800元；4.本案诉讼费用由邱凤香承担。事实和理由：林菁因亲属开家政托管，于2020年1月8日与邱凤香签订《商铺租赁协议》（下称协议），该商铺位于福清市××街道××小区××号楼××号店，即滨江中学后门斜方向。协议约定：2020年2月1日起正式履约，月租金12000元，缴纳方式为押二付三，即交2个月租金作为履约保证金（押金）和2月至4月的租金共计60000元。林菁于2020年1月10日将履约保证金24000元微信转账给邱凤香，于2020年1月15日将2020年2月1日至4月30日的三个月租金36000元转账给邱凤香指定账户。2020年1月12日，林菁亲属将课桌椅搬进商铺并在商铺上方挂起广告宣传布及在玻璃橱窗上粘贴宣传海报。2020年1月24日晚，由于新冠肺炎疫情的严重影响，福建省人民政府宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应。后各级政府相继实施了严控疫情的各项行政措施。2020年2月1日起，受疫情不可抗力影响，林菁租用案涉商铺一直无法经营。2020年2月9日至3月17日期间，林菁多次与邱凤香协商减免租金以减少损失均未果。考虑到无法抵抗疫情带来的危机，疫情导致合同目的无法实现，林菁于2020年3月18日向邱凤香提出解除租赁合同的请求但遭拒。林菁依据合同法第九十四条第一款规定和协议31条约定，于2020年3月21日通过邮政ＥＭＳ快递向邱凤香发出了《商铺租赁合同解除通知函》，要求退还押金24000元及2020年2月8日（正常开学日期）以来的租金32800元，“上述要求望在通知函发出之日起五日内，请你务必支付给我。否则，我将保留诉讼要求你退还押金及租金的权利。”邱凤香于2020年3月24日签收该函件，上述通知函依法到达对方时解除。本案协议已依法解除，邱凤香不主动退还履约保证金和部分租金。林菁为维护自身合法权益，请求依法判如所请。 邱凤香辩称，林菁系因无证无法正常经营，邱凤香至今未收到协议所约定的有关营业执照和税务登记证复印件。即使没有疫情，林菁也不能合法营业。履约保证金不应退还给林菁，因为协议约定该履约保证金在租赁期满后，林菁无违约的情况下无息退还。邱凤香自签订合同以来没有违约，林菁在其没有信心经营，没有考虑到双方利益及止损措施，不履行合同责任，拒不按时支付租金，构成严重违约。林菁不可以随意违约并提出解除合同，本案协议不应解除。 邱凤香向本院提出反诉请求：1.依法确认林菁于2020年3月21日所发出的《商铺租赁合同解除通知函》无效，并判决林菁继续履行双方于2020年1月8日所签订的《商铺租赁协议》；2.本案反诉费用由林菁负担。事实和理由：协议签订当日，邱凤香依约将商铺交给林菁。2020年3月24日邱凤香向林菁发出回复函，不同意解除并要求林菁继续履行合同。签订协议时未约定用于家政托管经营，林菁从未说过该用途，直至收到上述通知函邱凤香才知晓。家政托管经营属特种行业经营，应经过相关部门审批取得特种行业经营许可证等，林菁至今未办妥该有关审批手续。林菁没有经营家政托管的资质，是导致其无法将商铺用于家政托管的主要原因，系林菁自身过错所致，因此产生的法律责任由林菁自行承担。疫情防控措施对协议履行产生一定影响，但现已全面复产复工，中小学生陆续开学，本案合同可以继续履行，合同目的可以实现。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》中规定有“疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同后履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。”林菁以疫情防控措施导致协议难以履行为由要求解除合同，于法无据，上述通知函没有事实和法律依据，应认定无效，林菁应继续履行合同并依约支付租金。邱凤香反诉请求依法判如所请。 林菁对邱凤香的反诉辩称，签订协议前林菁已告知邱凤香将商铺用于家政托管经营，并征得其同意后才签协议，邱凤香早已知晓该用途，其在庄金凤2020年1月15日的微信朋友圈有点赞和留言。因遭受疫情及防控措施影响，林菁一直无法经营，无经营及收入，就无法办证，合同目的无法实现。上述解除通知函合法有效，解除了双方租赁关系，协议不应继续履行。家政托管不属特种行业，按规定到福清市场监督管理局申请办理家政服务的营业执照和食品经营许可证后，即可从事家政托管经营。当前疫情未结束，全国还在重点防控国外输入××例和国内无症状感染者，校园疫情防控更加严峻，福清市教育局于2020年5月6日下发《关于做好返校复学疫情防控有关工作的通知》明文指出，各校要家长签订承诺不在校外机构托管等防控安全责任书。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》中还规定有“继续履行合同对于一方当事人明显不公平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是否予以支持。合同依法变更后，当事人仍然主张部分或者全部免除责任的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。”邱凤香仅摘取自认为有利的内容，属断章取义。2020年4月6日，邱凤香打开商铺大门张贴招租广告。综上，邱凤香的反诉请求于法无据，请求依法驳回。 经审理查明，2020年1月8日，邱凤香（甲方、出租方）与林菁（承租方、乙方）签订《商铺租赁协议》，约定邱凤香将××号楼××号店按该房产现有条件出租给林菁，租赁期从2020年2月1日至2021年1月31日止，月租金12000元，租金三个月一付，并提前一个月付给邱凤香，林菁应于本合同签订之日支付履约保证金24000元，该履约保证金在租赁期满后林菁无违约的情况下无息退还。本合同经双方签章而成立，林菁依约支付邱凤香履约保证金之日起生效等。后林菁于2020年1月10日、1月15日向邱凤香各支付了履约保证金24000元及2020年2月1日至4月30日期间的租金36000元。2020年3月21日林菁向邱凤香邮寄《商铺租赁合同解除通知函》并随函邮寄商铺钥匙，要求解除合同，退还押金24000元及2020年2月8日以来的租金32800元等。邱凤香收到后于2020年3月24日作出回复函，提出不同意解除合同，且要求林菁继续履行合同，按约支付租金等。2020年4月6日，邱凤香在案涉商铺对外张贴招租广告。 以上事实，有当事人提交的经对方质证对真实性无异议的相关证据以及当事人在审理中的陈述为证，经本院审查核实，予以确认。林菁提交的新闻照片、通知及邱凤香提交的银行流水，与本案缺乏关联性，本院均不予采信。邱凤香提交的微信聊天记录（“林老师”），经林菁质证对其真实性有异议；因对其真实性无法确认，本院不予采信。 本院认为，案涉《商铺租赁协议》系在平等自愿的基础上签订的，其双方主体适格，意思表示真实，且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。根据已查明的事实可知，林菁于2020年3月21日向邱凤香邮寄解除通知函及商铺钥匙，邱凤香收到后于2020年3月24日作出回复函提出不同意解除合同，但其已于2020年4月6日对外张贴招租广告，邱凤香的该张贴招租广告行为能够说明其已同意解除《商铺租赁协议》，故本院认定该《商铺租赁协议》解除时间应为2020年4月6日。在此情况下，林菁请求邱凤香退还2020年4月7日至4月30日的租金9600元，本院予以支持。林菁超过部分的租金退还请求，缺乏依据，本院不予支持。鉴于案涉《商铺租赁协议》的实际履行情况等，本院酌情确定邱凤香应向林菁退还履约保证金12000元。林菁超过部分的履约保证金退还请求，本院不予支持。邱凤香的反诉请求，缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第九十三条第一款、第九十七条、第二百一十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、确认原告林菁与被告邱凤香签订的《商铺租赁协议》于2020年4月6日解除。 二、被告邱凤香于本判决生效之日起七日内退还原告林菁租金9600元。 三、被告邱凤香于本判决生效之日起七日内退还原告林菁履约保证金12000元。 四、驳回原告林菁的其他诉讼请求。 五、驳回反诉原告邱凤香的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费4312元，由原告林菁负担700元（已交纳），被告邱凤香负担3612元，限本判决生效之日起七日内向本院交纳；反诉受理费1590元(已减半收取),由反诉原告邱凤香负担(已交纳)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知暨财产报告条款，违反本条规定的，本案执行立案后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制消费、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  高丽钦 二〇二〇年九月二十五日 书记员  周 琼