黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑0110行初44号 原告刘艳，女，1960年5月18日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。 原告刘惠，女，1966年3月4日出生，汉族，住哈尔滨市南岗区。 委托代理人刘艳（系刘惠姐姐，本案原告）。 原告刘智，男，1968年3月6日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。 被告哈尔滨市自然资源和规划局，住所地哈尔滨市松**世纪大道**。 负责人李英革，局长。 委托代理人关飞，哈尔滨市自然资源和规划局工作人员。 委托代理人刘颖，黑龙江李易桐律师事务所律师。 第三人刘震，男，1964年8月11日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。 第三人张红，女，1966年5月12日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。 原告刘艳、刘惠、刘智不服被告哈尔滨市自然资源和规划局（以下简称市自然资源和规划局）及第三人刘震、张红房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月8日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭进行了审理。原告刘艳和刘智、被告市自然资源和规划局的委托代理人关飞和刘颖、第三人刘震到庭参加诉讼、第三人张红经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 2008年7月28日，刘震继承取得哈房权证香字第××号房屋所有权证（单独所有）；2015年9月22日，刘震和张红分别取得哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证（共同共有）。 原告刘艳、刘惠、刘智诉称，被继承人刘延福生前育有四子，即刘艳、刘惠、刘智、刘震。2005年3月9日，被继承人死亡，死亡时在哈尔滨市××电××路××单元有一处房产作为遗产。2008年5月23日，刘震在黑龙江省哈尔滨市香坊区公证处（以下简称香坊区公证处）谎称被继承人只有其一名继承人，因此，香坊区公证处出具（2008）哈香证民字第2240号公证书，被告依刘震申请下发了房屋所有权证。2015年9月22日，刘震又将该房产更名至刘震及其配偶张红名下，哈房权证香字第××号房屋所有权人刘震和哈房权证香字第1501067553-2房屋所有权人张红，共同拥有。原告在得知该房产被刘震私自将房产更至其名下后，向香坊区公证处提交了关于（2008）哈香证民字第2240号公证书复查的申请，经复查，2019年10月11日，香坊区公证处出具《关于（2008）哈香证民字第2240号公证书复查决定》，该决定中说明刘震在申办公证书时存在欺骗行为，导致该公证书不真实，侵害原告合法继承权，进而撤销了（2008）哈香证民字第2240号公证书。原告认为，该房产证是第三人通过欺瞒公证处取得的，现香坊区公证处依法撤销了（2008）哈香证民字第2240号公证书。被告为第三人办理产权证书的依据已失效。故向法院提起诉讼，请求：1.撤销被告为刘震办理的哈房权证香字第××号房屋所有权证；2.撤销被告为刘震、张红办理的哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证。 原告刘艳、刘惠、刘智向本院提交以下证据： 证据1.刘延福干部履历表，证明原告父亲生前有4名子女，刘惠、刘艳、刘震、刘智。 证据2.被告为第三人办理的哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证，证明被告颁证行为违法。 证据3.香坊区公证处于2008年5月23日作出的（2008）哈香证民字第2240号公证书； 证据4.香坊区公证处于2019年10月11日作出的关于（2008）哈香证民字第2240号公证书复查决定。 证据3-4证明：1.香坊区公证处已经撤销2008年5月23日作出的公证书；2.哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号房屋所有权证均不合法。 证据5.2015年9月10日，哈尔滨市香坊区铁东街道办事处和电碳社区出具的证明，证明刘震房产证地址与户口地址为同一住址。 被告市自然资源和规划局辩称，被告为第三人刘震办理的哈房权证香字第××号房屋所有权证系在法定职权范围内，依据2004年12月1日施行，2018年10月26日废止的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》等相关法律规定，由申请人刘震提交了《哈尔滨市房屋所有权（继承）登记申请书》《公证书》等材料，依法审核，为申请人办理的转移登记，并颁发房屋所有权证的具体行政行为。依据《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》及《不动产登记暂行条例》的相关规定。第三人刘震、张红向被告提交了《房屋所有权（变更）登记申请书》《结婚证》等材料，依法审核，为刘震和张红将哈房权证香字第××号房屋所有权证进行变更登记，并颁发哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证。上述行政行为在主体资格、权限范围、内容和程序上均符合法律规定，被告也无任何过错。因此应依法驳回原告全部诉请。 被告在法定举证期限内向本院提交以下证据及法律依据： 第一组证据：刘震继承档案。1.受理单；2.公证书；3.哈尔滨市房屋所有权(继承)登记申请书；4.房屋权属登记审批表；5.刘震居民身份证复印件；6.房地产评估报告单；7.哈房权证香字第××号房屋所有权证；8.黑龙江省行政事业单位经营性收费统一发票；9.申请继承房产免缴契税审批表；10.房屋所有权证存根。 第一组证据证明被告为第三人刘震办理哈房权证香字第××号房屋所有权证的行政行为合法有效。 第二组证据：刘震、张红夫妻更名档案。1.受理单；2.房屋权属登记审批表；3.哈尔滨市房屋所有权(变更)登记申请书；4.结婚证；5.张红身份证复印件；6.刘震身份证复印件；7.哈房权证香字第××号房屋所有权证；8.房屋登记询问笔录；9.证明；10.收费凭据；11.房屋所有权登记申请表；12.房屋所有权证存根。 第二组证据证明被告为第三人刘震、第三人张红办理的哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号房屋所有权证的行政行为合法有效。 法律依据：哈房权证香字第××号房屋所有权证的依据为2004年12月1日施行，2018年10月26日废止的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第八条、第十一条、第十三条、第二十八条、第三十三条；哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证的依据为2004年12月1日施行，2018年10月26日废止的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第八条、第十二条、第三十五条和2015年3月1日施行的《不动产登记暂行条例》第三条、第十七条、第三十三条、第三十五条。 第三人刘震未陈述意见亦未提交证据。 第三人张红未向本院提交书面陈述意见及证据。 经庭审质证，本院对以上证据作如下确认： 原告提交的证据1、3-5具有真实性、合法性、与案具有关联性，能够证明原告所要证明的问题，本院予以采纳；证据2为本案被诉行政行为，不应作为证据。 被告提交的二组证据具有真实性，与本案具有关联性，能够说明为第三人办理房屋所有权证的过程，但不能证明被诉行政行为所认定的事实依据，故对证明问题不予采纳。 经审理查明，刘延福生前育有四名子女，刘艳、刘惠、刘智和刘震。2008年5月23日，香坊区公证处作出（2008）哈香证民字第2240号公证书，“被继承人刘延福于二00五年三月九日死亡，被继承人死亡后在哈尔滨市××电××路××单元××号遗有房产一处（混合结构建筑面积肆拾捌点壹叁平方米）。被继承人生前未与他人签订遗赠扶养协议，无遗嘱。根据《中华人民共和国继承法》的规定，被继承人刘延福遗留的上述房产应由其儿子刘震一人全部继承。” 2008年5月29日，刘震向房屋登记机关申请诉争房屋转移登记申请，刘震于2008年7月28日继承取得哈房权证香字第××号房屋所有权证。2015年9月10日，刘震和张红以夫妻名义向房屋登记机关申请办理诉争房屋变更登记为共同共有，2015年9月22日，刘震和张红分别取得哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证。 2019年10月11日，香坊区公证处作出《关于（2008）哈香证民字第2240号公证书的复查决定》，“经复查查明：刘震及其弟刘智在申办该公证时谎称其父只有两名子女，隐瞒了其父共有四名子女即刘震、刘智、刘艳、刘慧的事实，刘震所在单位及证人均作了伪证，欺骗了公证处，导致该公证书不真实，侵害了另两名子女刘艳和刘慧的合法继承权。根据《公证程序规则》第六十三条第三款规定，我处决定撤销（2008）哈香证民字第2240号公证书，该公证书自始无效。” 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《不动产登记暂行条例》第六条规定，“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”根据哈尔滨市政府机构改革、职能调整现状，市自然资源和规划局作为本市负责不动产登记工作的行政机关，具有办理不动产登记的法定职责。 公民、法人或者其他组织申请房屋所有权转移登记时，应当提交证明房屋所有权发生转移的材料，并应当对所提交证明材料的真实性负责。本案中，刘震在申请房屋所有权转移登记时，提交了香坊区公证处作出的（2008）哈香证民字第2240号公证书等申请材料，房屋登记机关在审核相关材料后为刘震颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证的行为，在当时确属依据充分、适用法律法规正确，符合法定程序，但因（2008）哈香证民字第2240号公证书已被香坊区公证处依法撤销，为刘震颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证书的事实基础已不存在，故房屋登记机关为刘震颁发的房屋所有权证及基于夫妻关系为刘震和张红颁发的房屋所有权证，依法应予撤销。但由于房屋登记机关为刘震颁发房屋所有权证时已尽到审慎审查义务，故被告颁证行为被撤销的过错责任应由向公证机关提出虚假陈述的刘智和刘震承担。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 一、撤销被告哈尔滨市自然资源和规划局为第三人刘震颁发的哈房权证香字第××号房屋所有权证； 二、撤销被告哈尔滨市自然资源和规划局分别为第三人刘震和张红颁发的哈房权证香字第××号和哈房权证香字第××号房屋所有权证。 案件受理费50元（原告已预交），由原告刘智和第三人刘震负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。 审 判 长  许广平 人民陪审员  崔文芝 人民陪审员  周晓梅 二〇二〇年九月九日 书 记 员  吕滨飞