山西省长治市屯留区人民法院民事判决书（2020）晋0405民初881号原告郭五成，男，1968年2月13日生，汉族，河南省安阳县。委托代理人靳晓红，山西宁丰律师事务所律师，一般代理。被告长治市宏厦建筑工程有限公司（以下简称宏厦公司），住所地长治市。法定代表人郝付昌，董事长。委托代理人殷开心，系公司员工，一般代理。被告薛国平，男，1958年2月5日生，汉族，江苏省如皋市。委托代理人王军平，山西晋泉律师事务所律师，一般代理。原告郭五成与被告宏厦公司、薛国平建设工程合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭五成及其委托代理人靳晓红，被告宏厦公司的法定代表人郝付昌及其委托代理人殷开心，被告薛国平的委托代理人王军平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭五成向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决二被告共同支付原告工程款1322646.45元、动力电源设备及施工费89003元、材料费335990元、预算人员劳务费288624元、停工损失费282980元，上述费用合计2319243.45元，并以2319243.45元为基数向原告支付自2017年6月16日起的逾期付款违约金704437.99元（暂计算至2020年8月10日止），直至全部付清为止；2、请求人民法院依法判决被告退还原告1000000元保证金及利息151868.06元（自2017年6月16日起，暂计算至2020年8月10日止）；3、本案诉讼费由二被告承担。庭审中原告增加诉讼请求，要求判令解除原告与被告薛国平签订的合作协议书。2016年，第一被告宏厦公司与山西潞安羿神房地产开发有限公司签订《建设工程施工合同》，承包了长治市屯留县滨河湾A区工程，第二被告薛国平作为第一被告宏厦公司委托代理人，以第一被告宏厦公司名义与原告郭五成于2016年6月22日签订《合作协议书》，将该项目的安装工程分包给原告，由原告负责1-4号楼所有安装工程的施工。协议签订后，原告郭五成依约支付了1000000元保证金，第二被告薛国平向原告郭五成出具了收到1000000元保证金的收条。2016年8月，原告郭五成组织施工工人进场开始进行安装工程的施工工作，但在2017年6月15日，原告突然接被告通知，因屯留县住建局就“长治市××屯滨河湾项目”下达了停工通知书，要求被告停止施工，到屯留县住建局说明情况并补办手续，故被告要求原告停工待其将问题解决以后再行复工，但至今该项目仍处于停工状态。截止目前，二被告应向原告支付含工程款、材料款、停工损失费等共计2619243.45元。多年来原告不断向被告进行追要，被告仅在2019年向原告支付了300000元后，剩余2319243.45元至今分文未向原告支付。被告的行为已严重影响原告的正常生产生活，给原告造成了极大的经济损失，原告迫于无奈，为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望贵院依法裁判。被告宏厦公司辩称，1、我公司与原告没有订立合同，我公司不具有诉讼当事人的资格，原告的起诉应当依法予以驳回；2、原告与薛国平之间的行为，属个人行为，与我公司无关。综上，原告提供的各项证据均与我公司无任何关系，我公司在本案中不承担法律责任，人民法院应依法驳回原告的诉请。被告薛国平口头辩称，1、原告与薛国平是合作关系，薛国平是负责土建，原告负责安装，因薛国平与潞安羿神关于工程价款的案子正在诉讼中，工程款多少无法确定。待确定后，双方按照协议支付；2、设备及材料费应该包括在工程款中，不应另行主张；3、劳务费按照双方签订协议书，实际结算；4、停工损失不存在；5、保证金按照双方合作协议履行；6、违约金没有事实依据。经审理查明，山西潞安羿神房地产开发有限公司将其开发建设的，位于××屯以北、城东街以西、纬一街以南的滨河湾项目A区工程的土建、装饰及安装工程发包给宏厦公司，薛国平作为项目负责人负责处理该工程所涉事务。2016年6月22日，薛国平以宏厦公司的名义，与郭五成签订《合作协议书》，合作协议约定工程项目为屯留县滨河湾小区1-4号楼，结算方式为按宏厦公司与建设单位签订的大合同执行，人工费按国家和省市县最新的文件执行，付款方式为单栋号楼主体封顶付第一次款，付款进度按宏厦公司与建设单位签订的大合同进度付款的相应条款执行，工程保证金为1000000元。另约定，工程总价下浮15%，竣工资料宏厦公司一起做，由郭五成负责安装工程的资料费用。资质管理费同大合同的上交费用百分点。安装工程的预算和审计工作由郭五成自己负责。后郭五成向薛国平支付1000000元保证金。2017年3月28日，薛国平又以宏厦公司的名义与郭五成签订《预、结算劳务协议书》，对滨河湾小区1-4号楼的预、结算劳务工作在双方之间进行合作分配，劳务费用暂计288624元。2017年6月15日，住房和城乡建设行政部门向山西潞安羿神房地产开发有限公司发出屯建法停字（2017）第**停工（核查）通知书，载明因其未取得施工许可证擅自建设的行为违法，应当立即停止建设行为。同日，山西潞安羿神房地产开发有限公司立即向宏厦公司发出停工通知。2018年8月，经建设单位山西潞安羿神房地产开发有限公司、施工单位宏厦公司及造价咨询单位三方共同对案涉工程进行造价审定，其中安装工程总审定金额为1685866.44元。另，郭五成自认其收到过300000元工程款。宏厦公司与山西潞安羿神房地产开发有限公司签订的《建设工程施工合同》中约定的付款条件为：单体干到一层时开始支付，以后按月支付，每月27-29日为进度款支付时间，每月按照完成进度款的85%支付，单体主体结构完成后支付到90%，逾期支付违约金的按同期贷款的两倍支付承包人。本院认为，本案所涉争议焦点有以下几点：一、本案中涉及工程费为多少，利息如何支付。郭五成作为滨河湾项目**工程的实际施工人，在工程停工后，且无法确定工程何时开工的情况下，有权就已做完工的工程向工程付款人要求支付相应工程款，工程款依据工程造价审定单确定的金额1685866.44元扣除15%的管理费后，应为1432986.47元，再扣除已支付的300000元为1132986.47元。《预、结算劳务协议书》中双方认可劳务费为288624元，对此予以支持。关于原告主张的停工损失、动力电源设备款未提供充分证据加以证明，故本院对该损失不认可。原告主张的材料款系施工所需材料的剩余部分，并未用于建设施工，故本院对该主张不予支持。关于工程款利息，因该工程非因郭五成原因停工，故应从停工之日支付郭五成全部工程款，并按约定支付所欠付工程款的利息。二、保证金是否应当退还，利息是否应当支付。宏厦公司承包了滨河湾A区的工程后，未经发包人同意，将全部工程转包给不具备建设工程施工资质的郭五成，系违反法律的强制性规定，签订的《合作协议书》应属无效合同。合同无效后，因合同取得的财产，应当予以返还，合同当事人应当根据自身的过错承担相应的责任。该1000000元保证金系由薛国平收取，且庭审中薛国平和宏厦公司均否认薛国平将该款交给宏厦公司，故退还保证金的责任应当由薛国平承担。因郭五成系无资质承揽需资质的工程本身也存在过错，故对其主张的保证金利息损失不予支持。三、工程款应当由谁支付。本案中薛国平认可其与宏厦公司系挂靠关系，宏厦公司称薛国平为其项目负责人，但双方均未提供证据证实双方系何种法律关系，且在施工过程中薛国平作为宏厦公司的项目负责人签订、履行合同，故郭五成作为原告有理由认为薛国平为宏厦公司的工作人员，再结合建设工程施工中的借用资质、违法分包等现象的存在，故工程款应由宏厦公司与薛国平共同承担为宜，宏厦公司与薛国平的责任划分由其双方另行解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告郭五成与被告长治市宏厦建筑工程有限公司签订的《合作协议书》无效。二、被告长治市宏厦建筑工程有限公司、被告薛国平于本判决生效后三十日内向原告郭五成支付工程款1132986.47元、劳务费288624元，共计1421610.47元，并以1421610.47元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率的两倍计算自2017年6月16日起至2019年8月19日止的利息损失，按照中国人民银行委托银行间拆借中心公布的一年期贷款基准利率的两倍计算自2019年8月20日起至本判决确定的履行期满之日止的利息损失。三、被告薛国平于本判决生效后三十日内向原告郭五成返还保证金1000000元。四、驳回原告郭五成的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取20102元、财产保全费5000元，由被告长治市宏厦建筑工程有限公司、薛国平共同负担12000元，被告薛国平再负担5102元，原告郭五成负担8000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审判员 申艳 二○二○年九月十七日书记员 王琳