吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉07民终1093号上诉人（原审被告）：律国友，男，1960年2月21日出生，汉族，工人，住黑龙江省。委托诉讼代理人：孙景华，扶余市维权法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：朱侠，松原市春华法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：李跃武，男，1975年2月12日出生，汉族，农民，住吉林省宁江区。委托诉讼代理人：赵振和，扶余市三岔河法律服务所法律工作者。上诉人律国友因与李跃武农村土地承包合同纠纷一案，不服吉林省扶余市人民法院（2020）吉0781民初448号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人律国友的委托诉讼代理人孙景华、朱侠，被上诉李跃武及其委托诉讼代理人赵振和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。律国友上诉请求：1.依法改判律国友不赔偿李跃武58,000元补偿款或发回重审；2.李跃武承担诉讼费用。事实和理由：一审法院未查清案件事实，判决错误。律国友是黑龙江人，经朋友介绍在扶余市永平乡创业村承包水田100公顷。由于对当地政策执行的标准不了解，直至准备向外转包时律国友才知道政府下发了退耕还草政策。该100公顷水田经协商后转包给李跃武在内的四人耕种，因有政策规定耕种该水田有风险，在春耕时，律国友与包括李跃武在内的四位农户口头协商，对该100垧水田进行风险耕种。李跃武经营其中的25公顷，律国友提供种子及备耕费用，秋收后如能收获，由李跃武按每公顷6000元给付土地承包费用；如不能收获，春耕备耕的损失由律国友自行承担。律国友向李跃武提供了种子，并向李跃武提供了备耕费用8万元。因政府不让耕种，律国友承担了给付李跃武8万元损失，并对李跃武赊购的化肥也进行了结算，此后双方没有提出过损失承担问题。2019年律国友在扶余市科隆谷业生产基地承包的200公顷水田转让给了其他农户，该几名农户育苗后，政府通知不准耕种，给这几户农民造成了损失。农户通过诉讼，经扶余市人民法院作出判决，律国友对该几名农户进行了赔偿。律国友看到该几名农户得到了赔偿，因此诉至扶余市人民法院也要求律国友对其赔偿损失。而两块地的具体情况不同，不是同一事实的承包关系。本案中的耕种方式为风险经营，律国友已对备耕中实际发生的损失进行了承担，因此，在一审中律国友不同意赔偿。一审法院依据证人陈正好的证言，认定以每公顷6000元予以补偿损失是错误的。陈正好也是本案土地的另一名承包人，与李跃武均是一块土地的诉讼原告，陈正好与李跃武是同一法律关系的利害关系人，采用该证言是认定事实错误。一审法院依据扶余市人民法院（2019）吉0781民初1596、1959、1953号民事判决作为律国友赔偿李跃武的依据与事实不符，该三个判决的承包合同与本案不是同一事实的法律关系。以上三个判决中的原告是自己备耕，产生的损失应当由转让土地承包方进行赔偿。一审法院以不是同一事实法律关系的赔偿金额作为本案依据，显然是错误的。综上，经协商双方是风险耕种水田，实际损失已由律国友承担。李跃武称损失金额按每公顷6000元计算无事实依据，也不能依据200公顷水田转让农户的损失作对比。李跃武辩称，一、律国友所述与事实不符，要求撤销一审判决没有事实依据和法律依据。二、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依据事实和法律作出公正判决是合理合法。三、律国友于2018年5月9日将自己承包的扶余市创业村25公顷土地承包给李跃武经营，经营期限为1年，租金为15万元。《土地租赁合同》第六条规定“如果一方出现违约，按照国家法律规定，赔偿另一方损失。”合同签订后，李跃武根据合同规定，随即购买了化肥、农药，育苗等备耕生产，继续插秧时，由于政府退耕还草政策，致使合同无法履行。经双方协商解除合同，由律国友每公顷赔偿损失6000元。当时协商是在项春礼家，黄春江等九家全部参与了协商，每垧地6000元，李跃武的损失是15万元。协议达成后，由于律国友先行支付8万元，剩余7万元，至今没有给付。当时约定2019年2月20日前全部清偿，但律国友一直没有给，故李跃武诉至扶余市人民法院。在一审法院庭审理期间，李跃武提交《土地租赁合同》一份，（2019）吉0781民初1596号、1959号、1953号三份判决书，证明律国友已经按每垧6000元向其他承包户赔偿。证人陈正好出庭作证，证明律国友通过协商同意按照每垧地6000元赔偿。四、根据律国友与李跃武签订《土地租赁合同》约定，违约方应该承担违约责任。因政策原因导致合同无法履行，实属律国友的违约行为。由于违约给李跃武造成损失，要求律国友赔偿是合理合法的。李跃武向一审法院起诉请求：律国友支付赔偿款7万元。一审法院认定事实：2018年3月初，李跃武与陈正好、孙国锋、魏威等人在律国友处承包位于扶余市永平乡创业村水田100公顷，李跃武承包其中25公顷。2018年5月9日律国友与李跃武签订土地租赁合同，合同约定：面积25公顷，年租金15万元，租赁期限为一个耕种期，从2018年4月15日至2018年11月30日。该土地租赁合同补充协议条款另手写载明“如果因扶余市畜牧局退耕还草造成的直接经济损失，由甲方（律国友）给予适当补偿”。合同签订后，律国友提供了种子，李跃武在律国友提供的化肥经销处赊购了化肥，李跃武开始备耕育苗。后扶余市畜牧业管理局下发草原违法行为处理通知书，李跃武和律国友之间的承包关系解除。律国友与承包户共同就损失补偿问题进行协商，律国友承诺按照每公顷6000元予以补偿。李跃武承包面积25公顷，应补偿李跃武15万元，律国友先行支付给李跃武的借款8万元，律国友同意抵顶部分补偿款，余下应补偿7万元至今未给付，故而成讼。另查明，李跃武自认律国友提供种子价值11,000元到12,000元。一审法院认为，当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则。李跃武为履行合同已经实际投资，付出劳动，且律国友与承包户就补偿问题达成协议，律国友应该比照协议约定给予李跃武补偿，对李跃武的诉讼请求，应予支持。但李跃武备耕育苗种子系律国友提供，应按照李跃武自认价值12,000元予以扣除。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百一十三条规定，判决：一、律国友于本判决生效后十日内给付李跃武补偿款58,000元；二、驳回李跃武的其他诉讼请求。案件受理费775元，李跃武承担150元，律国友承担625元。本院二审中，律国友提供银行转款凭证四枚，证明该四笔款项均由黑龙江省抚远农村商业银行转入吉林省农村信用合作联社，付款人为律国友，收款人为李跃武。2018年4月14日转款20,000元，收款人账号为62318100846********；2018年6月27日转款26,000元，收款人账号为62318101245********；2018年6月27日转款10,000元，收款人账号为6231810094********；2018年7月3日转款80,000元，收款人账号为62318100905********。李跃武质证认为，该四个收款人账号均不属于李跃武，律国友出借李跃武8万元于2018年5月9日手机转账支付，后来1万元也是手机转账。本院认定事实如下：2018年3月初，李跃武与陈正好、孙国锋、魏威等人在律国友处承包位于扶余市永平乡创业村水田100公顷，李跃武承包其中25公顷。2018年5月9日，律国友与李跃武签订《土地租赁合同》，约定：面积25公顷，年租金15万元，租赁期限为一个耕种期，从2018年4月15日至2018年11月30日。合同签订后，律国友向李跃武提供种子，李跃武在律国友提供的化肥经销处赊购化肥，李跃武开始备耕育苗。后扶余市畜牧业管理局下发草原违法行为处理通知书，李跃武与律国友之间的承包合同无法继续履行，双方同意解除。在合同履行过程中，律国友曾借给李跃武8万元，律国友认可以该8万元抵顶李跃武因承包土地无法耕种而产生的损失。李跃武在律国友提供的化肥经销处赊购化肥款，已由律国友负责偿还。另查，律国友在扶余市永平乡还承包另一块草原130公顷，2018年初，转包给张利忠等6人，因政府退耕还草政策，未能耕种。律国友与张利忠等人达成协议，律国友同意按照每公顷6000元予以赔偿。后因未实际履行，张利忠、李卫、黄春江向扶余市人民法院提起诉讼请求赔偿，扶余市人民法院作出（2019）吉0781民初1593号、1696号、1595号三份民事判决，支持了张利忠三人的诉讼请求。因赔偿问题，与李跃武承包同一块土地的孙国峰提起诉讼，扶余市人民法院作出（2020）吉0781民初447号民事裁定，以没有提供证据证实自己主张为由，驳回孙国峰的起诉。本院认为，律国友与李跃武于2018年5月9日签订《土地租赁合同》，因涉案土地系草原，违反相关政策规定，导致李跃武不能按照合同约定耕种土地，双方均认可解除《土地租赁合同》。本案争议的焦点是：李跃武主张律国友按照6000元每公顷予以赔偿是否成立。律国友对于因退耕还草政策导致李跃武无法继续耕种案涉土地事实予以认可，并愿意承担由此而带来的损失，以李跃武所借8万元抵顶损失，另承担李跃武赊购化肥款。李跃武主张律国友认可按照每公顷6000元赔偿，该事实应由李跃武承担举证责任。李跃武一审中提供律国友赔偿其他承包人损失的民事判决书，但该判决涉及土地与李跃武承包土地非同一地块。根据上述判决认定的事实，承包方是自己投资购买化肥、农药、育苗等备耕，律国友同意按照每公顷6000元赔偿并给承包方出具了欠据。而本案中，李跃武等人承包土地是由律国友提供种子和化肥。李跃武提供陈正好证言，该证人是与李跃武同时承包律国友该地块的承包人，与李跃武与律国友存在利害关系，其证言效力较低。律国友已承担化肥款和种子款，另支付8万元予以赔偿，李跃武未能提供上述赔偿数额之外的其他损失的证据，且李跃武对承包土地是草原性质明知。故李跃武主张赔偿15万元没有依据。原审判决认定事实证据不足。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销吉林省扶余市人民法院（2020）吉0781民初448号民事判决；二、驳回李跃武诉讼请求。一审案件受理费775元，二审案件受理费1550元，合计2325元，由李跃武负担。本判决为终审判决。审判长  于福桐审判员  邰伟莉审判员  王丽丽二〇二〇年九月十八日书记员  邹仕尧