甘肃省白银市白银区人民法院刑 事 判 决 书（2020）甘0402刑初30号公诉机关白银市白银区人民检察院。被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社，统一社会信用代码93620421MA74683FXB，住所地为甘肃省靖远县永新乡二队二社。诉讼代表人刘某，男，1971年8月5日出生，汉族，系甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社成员，住甘肃省靖远县永新乡。被告人何大远，男，1980年12月1日出生于白银市平川区，住白银市平川区。2018年12月10日，因涉嫌犯非法占用农用地罪被白银市公安局平川分局取保候审；2019年12月6日，被白银市公安局平川分局取保候审。辩护人何俊畅，甘肃岱峰律师事务所律师。白银市白银区人民检察院以白检公诉刑诉[2020]2号起诉书指控被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。白银市白银区人民检察院指派检察员高承菊出庭支持公诉，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社诉讼代表人，被告人何大远及其辩护人何俊畅到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年5月至9月间，甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社（以下简称合作社）、何大远为建设猪场，在选址期间，刘某1（另案处理）以其亲属身份入股，并向合作社提供其已占用的靖远县永新乡二队村二队社上壕及附近退耕还林土地作为猪场建设用地。该合作社经考察后，在未依法办理林地使用许可证的情况下，使用挖掘机等工具，在靖远县永新乡二队村二队社上壕及附近毁坏退耕还林地，建设猪场，经白银市林业调查规划设计队调查认定，合作社猪场共计占用退耕还林地44.95亩。上述被占用土地中，包括原刘某1所有的靖远坤瑞恒建材厂已毁坏的国家公益林24.9亩，合作社除占用上述已被毁坏的林地外，另毁坏并占用地方公益林0.46亩，国家公益林19.59亩。针对指控的事实，公诉机关出示了责令停止违法行为通知书、调查报告、工商登记注册信息、现场照片、林地变更作业设计图等书证；证人王某等49人的证言；被告人何大远的供述与辩解；现场勘查笔录、辨认笔录等证据予以证实。公诉机关认为，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪。被告人何大远对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪。被告人何大远的辩护人的辩护意见主要是，被告人何大远主动到案后如实供述，系自首；能够补植补种，并经过林业部门的初步验收；何大远是合作社众多股东之一，真正的管理者是刘某1；被告人何大远在主观上不具有非法占用农用地的故意，其行为不构成非法占用农用地罪；建设猪场扩大的面积计算缺乏充分的证据；被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社已经进行了巨额投资，应当保护民营企业。经审理查明，2017年5月至9月间，甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社（以下简称合作社）、何大远为建设猪场，在选址期间，刘某1（另案处理）以其亲属身份入股，并向合作社提供其已占用的靖远县永新乡二队村二队社上壕及附近退耕还林土地作为猪场建设用地。该合作社经考察后，在未依法办理林地使用许可证的情况下，使用挖掘机等工具，在靖远县永新乡二队村二队社上壕及附近毁坏退耕还林地，建设猪场，经白银市林业调查规划设计对调查认定，合作社猪场共计占用退耕还林地44.95亩。上述被占用土地中，包括原刘某1所有的靖远坤瑞恒建材厂已毁坏的国家公益林24.9亩，合作社除占用上述已被毁坏的林地外，另毁坏并占用地方公益林0.46亩，国家公益林19.59亩。另查明，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社因毁坏林地进行了补种补植，且白银市林业调查规划设计队对部分已恢复植被面积12.96亩予以认定。上述事实，有公诉机关当庭出示或宣读，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.受案登记表、立案决定书，证明2018年6月20日，公安机关发现本案后，于同年9月20日立案侦查。2.被告人正侧位三面照、户籍证明，证明被告人何大远的身份信息。3.到案经过，证明被告人何大远于2018年12月10日向靖远县森林公安局投案。4.甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社基本信息、合作社章程、会议记录，证明该合作社成立日期2017年5月22日，统一社会信用代码93620421MA74683FXB，法定代表人何大远，经营范围造林苗木，猪、鸡饲料、果蔬采摘、农业生态观光旅游等，住所白银市靖远县永新乡二队二社。5.调取证据通知书、甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社会议记录及财会记录，证明甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社内部财物收支等情况，该合作社称会议情况均为口头协商，无书面记录。6.调取证据通知书，永新乡二队村2003年退耕还林工程变更作业设计图，证明该证据由侦查机关调取自靖远县林业局，显示图示所指二队村1号林班有1800亩退耕还林地，林种为沙棘。拐点坐标为一：1、X4100100，Y35468200；2、X4100100，Y35468290；3.X4099920，Y35468390；4.X40998800，Y35468340；坐标二：1.4100264.00，35469216.00；2.4100294.00，35469366.00；3.4099954.00，35469386.00；4.4100264.00，35469216.00；5.4100004.00，35469246.00。靖远县永新乡二队村林权登记台帐，涉案二队村农户退耕还林地登记情况。2008年二队村二队社1800亩退耕还林地分户表，该表将每户退耕还林面积统一计算。7.接收材料清单、林权证，证明侦查人员从二队村刘某2等农户处调取了涉案土地林权证。刘某2林权证标号靖林证字（2006）第03-04725，小地名头顶梁。杨某在2008年影像图中指认自己旧庄子及地；刘某3口述，民警画成原上壕周围农户耕地示意图；刘某4提供二队村上壕草图；刘某5头顶梁林权证；刘某4对面台退耕还林林权证（在涉案土地范围内）；梁某林权证；王某1在2008年影像图中标注了土地使用权人；刘某6在2008年影像图中标注了土地使用权人；唐某在2008年土地影像图中标注铲车、垫土、机械作业的地点；张某、杨某1、胡某、陈某提供林权证及退耕还林补助粮款供应证。8.调取证据通知书、甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社建设场地及附近2008、2012、2013、2016、2018影像图，证明拐点坐标为：1、X4100100，Y35468200；2、X4100100，Y35468290；3.X4099920，Y35468390；4.X40998800，Y35468340；附2008、2012、2013、2016、2018年共5张影像图；图示看见，2018年较2016年土地平整并扩大。9.靖远坤瑞恒建材厂登记情况记录、采矿权挂牌出让等级信息，采矿权挂牌出让成交确认书、采矿权有偿出让合同，证明2008年11月11日，靖远县坤瑞恒建材厂在靖远县国土局采矿权挂牌出让时，通过竞标取得永新乡二队村砖瓦粘土矿采矿权，采矿权价款1.2万元；靖远坤瑞恒建材厂成立于2009年5月7日，2008年12月24日取得采矿许可证；矿区拐点坐标为（54坐标系）：1、X4100100，Y35468200；2、X4100100，Y35468290；3.X4099920，Y35468390；4.X40998800，Y35468340；开采方式为露天开采；开采深度2115-2175米高。10.采矿权变更等级申请书，证明2011年9月18日，靖远坤瑞恒建材厂向靖远县国土资源局申请采矿权延续；申请将矿区范围变更坐标系（54坐标系变更为80坐标系）1.4100264.00、35469216.00；2.4100294.00、35469366.00；3.4099954.00、3546566.00；4.4099824.00、35469386.00；5.4100004.00、354699246.00；并申请变更生产规模，未见批复。11.采矿权注销审批责任表，证明2016年12月12日，靖远坤瑞恒建材厂采矿权注销。12.靖远坤瑞恒建材厂建设用地文件，证明2008年12月17日，永新乡永政发[2018]111号关于靖远县坤瑞恒建材厂申请办理用地手续的报告，向靖远县国土局申请靖远坤瑞恒建材厂申请占用二队村13000m2荒山，土地属性为集体荒山；2009年4月7日，靖远县国土资源局土地征拨文件，同意永新乡上报的将二队村上趟沟集体荒山9600m2批准给靖远县坤瑞恒建材厂建设用地使用；附建设用地选址现场勘测笔录。备案登记表显示的地点为上趟。13.永新乡二队村村委会荒沟地互换合同书，证明2008年11月8日，永新乡二队村村委会及永新乡二队村二队村民小组、杨某2、刘某6、刘某7、李某、刘某8、刘某9、杨某3、杨某、杨某4、王某、刘某10、刘某11、刘某3、刘某2、王某2、刘某12、刘某13、刘某14、梁某、张某1、李某1、杨某5、杨某6等23户农民与刘某1签订四方协议，将永新乡二队村二队社上壕沟整体承包给刘某1开发利用，对已纳入治理范围的上壕沟废弃宅基地、场院、退耕还林地进行置换，将杨某2农民土地置换至坟确梁、杨家岘豁区域内；2008年11月10日，永新乡二队村村委会及永新乡二队村二队村民小组与刘某1签订荒山开发治理承包合同，刘某1承包二队村二社上壕沟339亩土地，承包期限50年，可转包、转让、出租、二队村二社村民用工优先。14.靖远县林业局鉴定意见书，证明2018年11月26日，靖远县林业局受靖远县森林公安局的委托，对靖远县永新乡二队村1号小班以南的土地进行调查认定，经认定，二队村二队社坟确梁、王阳台、李家大地共有造林地四块；退耕还林地29.8亩，不属于林地的面积1.8亩。15.靖环审字[2019]65号环保审批意见，证明2009年6月13日，靖远县环境保护局通过靖远坤瑞恒建材厂环评意见。16.调取证据通知书、论古银岭合作社用地相关文件，证明2017年5月20日，论古银岭合作社向永新乡申请审批用地、申请核实用地是否占用林地，申请核实用地是否占用草原；2017年5月22日，永新乡向林业局申请备案审查，论古银岭合作社用地是否占用林地；申请用地坐标为：1.35469250.59、4099925.54；2.35469310.96，4099948.46；3.35469257.22，4100114.49；4.35469144.02，4100122.14。2017年6月20日，靖远县永新乡国土资源所向何大远下发靖国土永停[2017]18号责令停止违法行为通知书，未经批准，违法建设养猪场，责令其立即停止违法行为。2017年7月8日，靖远县永新乡国土资源所向何大远下发靖国土永停[2017]19号责令停止违法行为通知书，未经批准，违法建设养猪场，责令其立即停止违法行为。17.何大远提供上报靖远县用地报告、项目合同书，证明论古银岭合作社与永新乡签订项目开发合同，投资建设猪场。报告称合作社在规划同时，积极办理各项手续。2017年11月22日，靖远县农牧局向永新乡政府回函称，永新乡上报的论古银岭用地申请中占用草原46.2426亩。用地坐标为：1.35469396.579、4100237.014；2.35469469.205、4099979.643；3.35469459.163、4099950.269；4.35469446.258、4099945.859；5.35469375.384、4099973.647；6.35469326.315、4100070.841；7.35469292.938、4100119.220；8.35469271.132、4100198.995；9.35469278.266、4100203.408；10.35469371.005、4100218.424。18.靖远县森林公安局委托靖远县林业局对案发现场毁坏林地情况进行调查认定，证明2018年8月3日，靖远县林业局受靖远县森林公安局委托，对甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社毁坏林地情况进行认定，靖远县林业局出具靖林鉴字[2018]第58号鉴定意见书（调查报告），经认定，永新乡二队砖厂周围1号林班林地。合作社所占区域面积102.9亩，其中，毁坏但已进行植被恢复有3片，地块面积24亩，区域内非退耕还林地18.7亩，区域内可能为废弃院落或窑洞或其他荒地面积2片，地块面积3.6亩。毁坏并占用林地2块，面积56.6亩，林种为生态防护林；毁坏程度严重。2018年8月5日，靖远县森林公安局出具审查说明称上述调查报告与实际不符，要求靖远县林业局重新鉴定。2018年9月5日，靖远县林业局进行重新鉴定，出具靖林鉴字[2018]第64号鉴定意见书，经认定，猪场面积为45.2亩，其中毁坏并占用退耕还林地36.5亩。图示显示拐点坐标中对应的40-49、51-59认定为废弃院落，从毁林面积中予以扣减。拐点坐标详细数据为40.35469412.24、4099984.59；41.35469415.47、4099984.58；41.35469451.47、4099984.58；42.35469413.24、409996.49；19.白银市林业调查规划设计队对甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社非法占用农用地案调查分析报告，证明2019年7月8日，白银市森林公安局靖远县分局委托白银市林业调查规划设计队对甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社非法占用农用地案进行调查认定。经调查，该局于2019年7月15日，出具调查报告一份认定：甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社非法毁坏占用林地和二次占用的总面积44.95亩。其中，未成林造林地0.46亩，事权等级为地方公益林，林地保护等级为Ⅱ级；国家特别规定的灌木林地面积44.49亩，事权等级为国家公益林，林地保护等级为Ⅱ级，优势树种为沙棘。靖远县坤瑞恒建材厂非法占用毁坏面积为24.9亩，事权等级为国家公益林，目前，该部分被甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社占用。甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社猪场实际非法毁坏占用林地面积20.05亩，其中未成林林造地面积0.46亩，事权等级为地方公益林，林地保护等级为Ⅱ级，国家特别规定的灌木林地面积19.59亩，事权等级为已认定国家公益林，林地保护等级为Ⅱ级，优势树种为沙棘；甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社已恢复植被面积12.96亩，树种为杨树。20.补充侦查报告，证明刘某1涉嫌犯罪，但因患脑梗死无法对其讯问、无法采取强制措施。何大远在案件中发挥直接作用。靖远坤瑞恒建材厂采矿权已注销，且原竞标文件中列明，土地涉及林地的需自行办理相关手续，建材厂未办理林地征占用手续。21.请示，证明靖远县森林公安局向靖远县人大常委会请示对刘某1采取强制措施。22.论古银岭合作社账目明细，证明合作社账目往来及合作社股东账目往来明细。23.入股资金说明、贫困乡建设项目批复，证明2018年6月22日，永新乡向靖远县脱贫攻坚领导小组办公室申请资金704万元，入股有实力的合作社，贫困户享受分红。2019年7月31日，永新乡出具说明称，建档立卡贫困户共计向甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社入股资金291万元。24.刘某1住院病例，证明2019年7月2日，刘某1在中国人民解放军联勤保障部队第九四0医院住院治疗，刘某1患急性脑血管病，脑梗死。25.立案决定书，证明2019年3月18日，靖远县森林公安局已对靖远县坤瑞恒建材厂以涉嫌非法占用农用地立案侦查。（二）证人证言1.证人刘某15的证言：我在合作社认缴1.5个股份，135万元，实缴现金73.2万元，其余部分为水泥、砖等建筑材料款项。我没去过猪场，我只是入了股，合作社的具体工作由何大远负责。2.证人刘某3的证言：合作社成员我只知道何大远、李某2和刘某16在里面负责进料。筹备猪场时，何大远和李某2到我家说了建设猪场的事，我表态无论股的大小我入半个股，我的股是以现金的方式认领的，目前已投入40万元左右。猪场选址的时候我给指地方了，猪场在砖厂的南面，那里是以前砖厂挖下土的地方，周围还有别人的地盘，我就把这周围都是谁的地方说了一下，当时在场的还有何大远、李某2、刘某17。我没参与猪场的建设、规划，以及合作社的筹备会、成立会、成员大会、理事会，合作社的事情也没人给我说。合作社位于靖远永新乡二队村二队社的上壕，2017年猪场平整土地，2018年猪场开始建设猪舍，目前已经建设了一部分。合作社猪场的土地是靖远县永新乡二队村二队社的砖厂取土的地方，当时杨某7在里面负责，出钱建设的是我兄弟刘某1。砖厂那里以前是个住人的旧庄子，后来人搬走了。我在上壕有旧庄子也有地，有两个旧庄子，其中一个旧庄子在目前砖厂砖窑的中间位置西面，另一个在目前猪场的位置上，猪场的东北角；所谓的地就是旧庄子加上边上的菜园子，每个旧庄子都有菜园子；一个旧庄子一亩过了，另一个旧庄子二亩过了。建砖厂时征这里的地，其中一个旧庄子在我的名下，另一个在我某个兄弟的名下。上壕里面的旧庄子从南向北可分为两部分旧庄子，旧庄子都在上壕的东面，第一部分旧庄子都在目前猪场的位置上，第二部分旧庄子都在目前砖厂的位置上。我总共有三十二亩退耕还林地，猪场在原来砖厂取土的地盘上扩大了，在上壕的东面应该扩大了，扩大的面积说不上，关于合作社特别是猪场建设需要取得的合法手续我没有咨询过，猪场盈利了就给点。林业局勘验时刘某10让我领着人去了杨家岘豁我和李某3（刘某18的妻子）的2003年的退耕还林地，我不知道是为什么，我有杨家岘豁的退耕还林地的林权证。我在上壕的两个旧庄子，老庄子在建砖厂时就毁了，旧庄子在建猪场时被毁了。3.证人李某2的证言：合作社的法人代表是何大远，平整土地时现场负责的是刘某1，他说挖哪里就挖哪里，土地平整好后，猪舍的设计和建设都是我和何大远负责的。在猪场建设之前，刘某1介绍说他在靖远县永新乡二队村有一片土地适合建设猪场，我、何大远、刘某17、刘某1就去看了他上面提到的地点，我们都觉得地方不错，看完地点后有一个礼拜就动工了，动工期间我负责买材料、油料等后勤工作，在平整土地时将上壕一条原来的土路往直修了一下，在平整土地时还将土壕东面的山体新挖掉了一点。建设过程中，王某和杨某1阻拦过，因为猪场建设伤到了他们的土地，我、何大远、刘某1、刘某17都知道这件事，合作社的其他成员不知道，当时这件事是刘某1出面处理的。猪场的土地平整好后，地上部分的建设及猪场的养殖都是由我负责的。我上次说负责养殖合作社全面工作的意思是实际上指地上部分建设及猪场的生产运营由我全面负责，但是猪场土地的平整我没有参与指挥，合作社的所有手续都是何大远办理的。猪场平整土地时使用挖掘机、装载机、翻斗车等，使用机械的数量是不停变动的。这片土地上有一个原先的旧砂场和预制厂以及一条土壕，砂场和预制厂早就停止运行了，面积大约和现在建成的猪场差不多大，面积在40亩左右。2017年5月13日动工建设猪场，就是从这块土地的高处（砂场和预制厂）取土，垫在了低处（土壕），进行挖方和垫方一个半月。刘某1是合作社实际负责人，猪场建设何大远、刘某17、我、刘某1都参与了，我主要负责养猪。4.证人刘某19的证言：我儿子王某3给我说有人在某个地方养猪，要用一下我的身份证，我的身份证、户口本都在我儿子王某3处。5.证人王某3的证言：我在2011年前后因为限制他人人身自由被判一缓二，现在在平川区方基小额贷款公司上班（刘某1的司机），我母亲的甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社股东是我给办的，当时办理营业执照之前，按照要求成员必须是农民，我就用我母亲的身份证办理上了，实际入股的人是我，我入股的钱是借用我们领导刘某1的，当时入股的钱是20万元整，入股的钱是刘某1帮我打到合作社账户的，合作社的字是我替我母亲签的，我是小股东，给过我认股书。合作社成员有刘某、刘某20、何大远、李某2等，法人是何大远，合作社是养猪的，李某2负责养猪，合作社地址是靖远县永新乡二队村（具体说不上）。合作社的筹备、成员大会、股东会我都没有参加，也没有任何人通知我参加。猪场我去过，猪场附近的砖厂也常去，都是和刘某1一起去的。合作社在靖远县二队村砖厂的地盘上，建设的地点是砖厂的一部分，办公区是以前砖厂的办公区，砖厂应该是刘某1的。砖厂的南面当时有一块砖厂生产砖挖下土的地方，猪场建设时将那里垫平后建成了猪场，猪场建设时又将这块地方往方正里修整了，面积扩大了几分地，扩大的地点位于猪场西南角，我和刘某1经常去看所以比较清楚。在我上班的时候砖厂已经停产了。合作社平时负责的是何大远、李某2，合作社资金的使用是何大远、李某2说了算，猪场建设时负责的就是何大远、李某2。合作社有一个微信群，名称好像是甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社，成员有何大远、李某2、刘某、刘某20等，平时发一些猪的情况，没有讨论过合作社的经营，群是合作社开始养猪后成立的。6.证人刘某21的证言：我丈夫刘某1是甘肃坤恒矿业公司董事长，我不知道甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社。靖远县永新乡二队村二队社是我婆婆家的老庄子，我听说过我丈夫在那里办猪场，是别人说的，我不知道我是合作社的成员。公安机关调查，我给我丈夫打电话才知道我是猪场成员，占三个股，其他关于猪场的事他没给我说，我也没问过。办理猪场我没有提供过证件、授权书，我的身份证在我自己手上，我的户口本我丈夫、儿子、女儿谁用谁拿，方基小额贷款公司有我的身份证复印件。何大远、李某2、刘某19、刘某22我不认识，刘某23和我丈夫一个村，刘某20、刘某是我丈夫的亲侄儿，刘某3是我丈夫的亲大哥，王某3是我丈夫的司机，顾某是我丈夫的员工，刘某17和我丈夫是亲戚，不过很远了。砖厂是我丈夫开办的，专场没有干成，听说砖厂的地方建了猪场，那地方我没去过。7.证人刘某1的证言：我是靖远县第十七届人大代表。猪场是甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社建的，合作社法人是何大远，2017年5月22日成立，大约5月至7月对猪场进行地基建设，目前已经建成开始运营了。合作社成立之前我听说合作社要建养猪场，我就把合作社股东中的何大远、李某2拉到靖远县永新乡二队村的坤瑞恒建材厂的取土地点看了一下，当时何大远、李某2觉得我的地方不错，我就把坤瑞恒建材厂的取土地点无偿提供给他们建猪场了。因为当时我的坤瑞恒建材厂已经不再经营了，我就想把土地提供给他们，让他们帮我把坤瑞恒建材厂的取土地点坤瑞恒建材厂种的树办公区场地照顾好。当时提供的具体位置是靖远县永新乡二队村坤瑞恒建材厂砖瓦窑的南面的取土地点。那里堆着沙子和一个烂壕，面积我说不上来。猪场建设前的地盘上实际上就是为砖厂建设建造的U型槽，还有砖厂取土形成的烂壕。猪场在建设过程中没有将我提供的面积扩大只是把四周山坡落土的地方修整了一下。我在合作社没有股份，坤瑞恒建材厂地是先和二队村二队社打了招呼，当时想着解决二队村村民就业问题。二队村二队社村民就此事召开了会议，当时二队村二队社**人，除了几家在外打工的，全部同意我建砖厂。然后在砖厂负责的杨某7和刘某10在二队村的配合下，和建砖厂涉及到他们土地的农户23户进行了土地置换，然后就开始办理手续，2009年砖厂开始建设，2010年上半年建成，建成经营了一年半就停产了，不过坤瑞恒建材厂一直没注销。当时村民开会二队组织村民和我签了一份合同，内容就是村民同意我建砖厂。建设砖厂用了这23户农民的烂庄子，还没用到这23户的地，置换土地是刘某10和杨某7负责，以及当时村社的领导。当时用于置换的土地是我们亲兄弟5人的地，老大刘某3，老二刘某18，老三刘某24，老四刘某25，老五刘某9。砖厂建设之前土壕北面是砂河，南面是走后沟的路，东面是退耕还林地还是草原具体说不上，西面是路，远一点是退耕还林地。建设砖厂时，土地部门来过，应该有手续，我问过当时的村书记刘某16说林业局或林业站的人也来过，但没给过手续。建猪场时我不知道占用了退耕还林地，建砖厂时占用的地方不是烂庄子就是壕，里面没有树，建猪场时林业局的人来打点，我才知道可能占用了退耕还林地，知道后我就向乡政府、县政府、县林业局反映了这件事情，我知道猪场建设占用了退耕还林地后，让猪场建设停了下来，只建设了一半，如果牵扯到退耕还林地，没建的部分无条件恢复林地，如果违反了愿意接受处罚。8.证人刘某20的证言：刘某是我哥，刘某23是我侄儿子，刘某23当时在办猪场我和我哥刘某合起来加入了一个股，每人半个股，合作社我只在建的时候去过一次，当时合作社向我要入股的钱，我去了，对于合作社的经营管理我没有参与过，合作社的股东共7人：刘某、刘某23、何大远、李某2、刘某17、我、刘某21，地址：靖远县永新乡二队村二队社，合作社用的是砖厂的地盘，是刘某1的。我的出资是现金转账，转到合作社的账上，目前已向合作社全部缴清了，合作社一个股是90万左右。合作社由李某2和何大远负责，其他人我不知道。对于猪场的选址合作社没有开过会，也没有征求过我的意见。我第二次去猪场的时候土地已经基本平整，正在用水泥硬化路面，当时猪场已经围上了围墙，猪场已经建成了六栋猪舍，顺着二队村二队社通往猪场的路，先是砖厂，后是猪场；路及猪场和砖厂的右面是退耕还林地，路再往前的情况我就不清楚了。9.证人顾某的证言：我是甘肃论古银岭种养殖农民合作社成员，入资20万元。合作社成立时，我的老同学刘某1给我说，建设合作社养猪是为家乡做好事，让我入一下股。当时我就向刘某1借了20万元入了股，但是合作社的筹建、建设运营等情况我都没有参与，其他成员我也不清楚，只知道何大远是经理和法人。我去过两次合作社，一次是合作社已经将地盘毁好了，其他说不上来，面积说不上，另一次是猪舍正在建设中。猪场的地好像是靖远县永新乡二队村二队社砖厂的地盘。砖厂的老板是谁我也不知道。合作社的决策机制和决策机构我说不上，不知道和刘某1有什么关系，没有参加合作社的成立大会、公司章程制定，具体事务我没有参与过，也没有通知我。10.证人刘某23的证言：我入股了甘肃论古银岭种养殖农民合作社，在入股的时候我声明不参与任何合作社的决策和经营，我认缴10%的股份。随后在2017年7月5日，给合作社打入10万元，总共打了多少钱我记不清了。我是合作社成立后加入的，合作社股东我只认识刘某15、刘某21、刘某20、刘某、何大远，今年知道何大远是法人，注册资本我不清楚，经营范围是种养殖，目前好像正在办理手续，兴建了猪场，地址是靖远县永新乡二队村二队社上壕。刘某1和合作社什么关系我不知道，但是合作社建设时用到了刘某1砖厂的地盘。对于猪场我只知道是和正大合作的，是靖远县的重点项目，我只去过一次，我是陪同省市县领导去的，当时土地还没有平整好，猪舍的地基已经建了一些。合作社平时由何大远负责，合作社成员中刘某21是刘某1的前妻，刘某22、刘某20、刘某和我和刘某1是本家。刘某1和我说他没有参与合作社，砖厂的老板是刘某1，砖厂在靖远县永新乡二队村二队社上壕，最早那里是烂壕，里面有一些窑洞，目前经营失败了，合作社有关手续上签的字我是认可的。11.证人杜某的证言：2017年7月份刘某1找到我，让我代理合作社的出纳，接着李某2或者何大远就把合作社的优盾给了我，我听李某2的，李某2让我怎么做我就怎么做。李某2、何大远、刘某17、刘某1他们都在现场，他们谁听谁的我就不知道了。12.证人刘某17的证言：2017年5月份我在靖远县永新乡二队村二队社猪场用自己的旧翻斗车拉土，干了一个月，期间我帮忙给猪场找了两辆翻斗车、一辆铲车，我和猪场的股东和法人没有特殊关系。我的车是蓝色康明斯，临时没有牌子。拉土是挖猪场东面和东北角的土将土壕垫起来，用于猪场建设。我是2017年5月中旬到猪场干活的，何大远是我老乡，他介绍我去的。猪场在靖远县永新乡二队村二队社的一条烂壕里，看起来是一条经常淌水的壕，壕挺深的，壕的上半部分是猪场，下半部分是砖厂，壕是南北走向的，南高北低，壕的东西两面是山，北面是砂河，南面是土路，上顶上是一些小树，离土壕还有一段距离。我是2017年6月中旬离开的，猪场还没有建成，我不知道有没有扩大。2017年7、8月份我去过猪场，不过猪场比土壕的面积有没有扩大我说不上来。因为垫土的地方离山上的树还有一段距离，垫土的时候没有毁坏山上的树。在猪场拉土是何大远雇的我，工钱是合作社给的现金。印象中猪场建设工地上负责现场指挥的只有何大远。选址前期我、何大远、李某2、刘某1都参与了。13.证人谢某的证言：我在2017年6月开始在甘肃论古银岭种养殖专业合作社兼任会计一职至今，与合作社负责人、成员没有亲属关系。2017年5月刘某17将我引荐到了合作社，后来刘某17就通知我合作社将我聘请为会计，合作社是如何决定我成为会计的我不知道。合作社的股东里有何大远、刘某21、李某2、刘某、刘某15、刘某23、刘某20共7人。合作社的地址在靖远县永新乡的一个土坡上，合作社从事的是养猪业。合作社的账务显示2017年6月至2018年后半年之间的这段时间合作社的建设支出比较多，2018年7月份还有铲车支出的费用，不过目前依然有建设方面的支出，账务有可能存在报销费用与实际生产费用时间相对滞后的情况。合作社何大远是法人，李某2是负责人；在2017年时合作社的负责人是何大远和李某2，因为当时资金的支出需要他们两人同时审核签字，后面就变成李某2一个人在票据上面签字了。截止2018年12月31日股东实缴来的资金分别是：何大远712464.63元人民币，刘某21216万元人民币，李某2180万元人民币，刘某36万元人民币，刘某22107.89万元人民币，刘某2367万元人民币，刘某2036万元人民币，总缴额共计7141364.63元人民币，这是我们合作社的出纳拿来的票据算出来的。合作社股东出资必须是通过银行打款到合作社的账户上，在银行打款必须用到打款股东本人的身份证。合作社股东的实际出资里没有固定资产。合作社的费用报销先由李某2在上面签字，还有一个名字的上面写着同意或者核实，名字应该是何大远，名字写的不清楚不能十分确认。合作社没有进行过利润分配，2018年12月合作社出售猪肉才有第一笔收入。合作社没有接受过捐赠，也只向孤寡老人捐赠过一次。公司公户网银录入员是两人，一般是法人代表和出纳，但不绝对，合作社网银公户的录入员其中一个是何大远。14.证人高某的证言：我是2012年买了一辆双桥翻斗车开始从事拉运至今。2017年5月17日或18日，我来靖远县永新乡二队村拉土方的地方干活了，拉土方的地方是一条沟，最南面是个小山峁，沟的西面有一条路从山峁西边经过，小山峁的北面是砂场，与砂场相连的是一个预制厂，砂场的北面是一个土壕，土壕北面浅，南面深；当时我们是把砂场、预制厂的土拉去垫到了砖厂南面的土壕里，最后这里成了一个平面。我当时负责和别人用我的翻斗车拉土，在猪场工地上干了23、24天。我们从网上看到雇佣信息和一个姓何的联系的，工钱是打到我的卡上的。猪场的工地建设时没有毁坏退耕还林地，当时把土路西面的地方用挖掘机削了一下，宽2米，长大约50米，这个地方我不能确定是不是退耕还林地（里面没有树），砂场和预制厂用挖掘机修了一下。平时现场指挥的是四个人是何总、刘某1、刘总、李总。刚到工地时，西面是条土路，土路的西面是山(山上有树，但是离土路还有一段距离），北面是砖厂（紧靠着工地），南面是山梁（山梁上没有树），东面是山（山上没有树，山的远处靠近砖厂的地方有树）。我来猪场干活时，猪场刚刚开工两三天。我走的时候猪场地基整个已经平整好了，只剩下地面上的建筑物没建设。15.证人乃某的证言：2017年5月份我在永新乡二队村刘某1的砖厂旁边一处地点拉过土，拉土期间得知那里要平整场地，建设猪场。我们干活的地方是一个南北走向的壕，北面有个废弃的砖厂，听说砖厂是刘某1的，深壕东西都是山，南侧比较平坦，有个沙堆，后来在东西两面山上取土平整的场地和沙堆，后来在东西两面山上取土平整的场地和沙堆处在同一水平面。我就在这个场地上持续干活十六天左右，每天干活的机械在10台左右，随时在变动，我离开时，猪场的地基基本整平。垫土之前深壕底部基本是个平坦的现场，两层呈阶梯状升高，深壕东侧山坡上有些树坑和小树，看起来像枸杞树的植被，西侧山坡上和东侧山坡上的植被一样，树略大，南侧是个豁岘。取土时候挖掉了一些东西两侧有树的山坡。主要是从深壕的东面山边挖了土方，垫到深壕里，山体挖进深度约十余米，南北长度有二百多米，挖后山坡高度约十米，深壕西南角山坡挖掉了有约2亩面积，整个场地的西侧用挖机把山坡挖整齐了。深壕原来是个倒三角型，垫方后基本成南北走向长方形了。取土时山坡上的植被肯定是挖掉了。我干活的那段时间，是刘某17在指挥挖机挖土，我们在工地上看到过一张施工图，具体内容我看不懂，图纸上是地形和各种参数。16.证人高某1的证言：2017年5、6月份的时候，我和乃某1、高成某等人在二队村南面一个砖厂南侧拉运过土方，拉土垫了一个深壕。干活的地方是一个深壕，深壕的北面是一条砂河，东面是一座山，西面是比较平缓的山地，南面是一出岘口。深壕内靠北是一个砖厂，我们就在深壕里垫靠南侧的地方。我们到那里时已经有两个翻斗车在干活，看样子是才开工干，后来陆续有新来的铲车加入挖土，现场还有一辆挖掘机挖山坡面，我们拉土车负责把山边挖掉的土方转运到壕里，一共有六七台拉土车同时干活，我干了16到18天时间。深壕边挖了一些山，铲车要把深壕东北角和西南角的两片区域挖了，另外把东侧整面山往里挖了一些。壕的东北角原来放着一些U型槽，是一处约3-4米高的台子，挖掉的面积约1.5亩，壕的西南角斜着挖掉了一些山体，约1亩。壕的东侧原来是个二层阶梯，主要是铲车挖土装车，还有一台挖机在铲刷山坡面，往齐整刮山坡，壕东侧把山坡挖进去有十几米，整个坡面长度有一二百米，这些都是目测的数字。壕周边有许多小坑，我以为是黑枸杞，具体是什么植被叫不上名字。挖山时毁掉了一些山上的植被，具体是什么植被我不认识。我当时每天转运30至40趟，每趟26、7方土，运费是每车28元。17.证人肖某的证言：我是通过朋友介绍2017年5月份去刘某1的砖厂开铲车，开工的前一天晚上我就到砖厂了，第二天早上开工后就开始干活。在那里干活时听说挖土垫场地要建猪场，我开铲车干了一个月就去其他地方了。当时在施工地我只负责开铲车，给翻斗车装土垫土壕。铲车是砖厂刘某1的，柳工五0铲车，黄色的。工钱是一个月5500元，工钱是他们把我的农村信用社银行卡拿去把我的工资存在了卡上，卡是一个戴眼镜的年轻人，好像叫何大远，他是现场负责人中的一个。现场有三个负责人，都三十岁左右，一个姓李，旱平川人，以前在旱平川养过猪；还有一叫何大远，据说在平川开电脑铺子；另一个好像叫刘某17。再就是最初几天垫土壕时刘某1每天来现场，再后来刘某1就每隔几天过来看一看。我离开时场地刚垫平，建筑队正准备往场地拉设备建设。垫土壕是2017年5月15日左右开工的，刚去施工场那里是一个土壕，土壕里面有一条土路，土路向西是退耕还林地，土壕底部是砖窑和取土造砖胚子的地方，土壕东面好像是个预制厂，有U型槽和堆沙子的地方，土壕再东边山上是荒地，土壕南面是岘口，有一条路穿过岘口，穿过岘口路的西面是退耕还林地，东面是荒山。在施工现场，负责人指哪里我们就挖哪里，有没有图纸我不知道。建猪场挖土的事情应该是刘某1做主的，因为砖厂是他的，猪场要建在砖厂的地盘上。我挖土的地方没有林地，土壕东面山上是荒坡，那里有5、6个窑洞，我们从窑洞口向东挖了7、8米就没有再向东挖，主要是靠着山坡垂直向下挖了十米左右，斜坡是挖机修整的。几乎是以前旧场地上挖土。只是在土壕西面最里面取土时塌方了一小块退耕还林地的地埂，来，来了一个二队村的年轻人（岁左右）挡住不让再挖，最后现场负责人怎么处理的我知道，在我离开之前塌方的地方一直再没挖过。垫土壕是铲车在预制厂附近向下挖土，装在翻斗车上，翻斗车将土拉去倒在土壕底部，压路机边压，洒水车边洒水，山上取的土向土壕底部垫，也就向砖窑南面取土造砖胚子的地方垫土，一个月就垫成了。18.证人唐某的证言：猪场是2017年5月14日开工的，2017年5月15日我就开始在猪场开铲车了，干了两个多月，当时在猪场开铲车给翻斗车上装土，取的是壕边的土，垫到了壕底。给我发工资的是李某2，猪场的负责人是何大远。猪场现场指挥干活的是何大远和李某2，在垫方期间刘某17每天也在猪场施工现场，还有二队村刘家的几个老汉经常去（刘某9、刘家的老大）。何大远和李某2让我挖什么地方我们铲车司机就挖什么地方，当时有五、六台铲车和一个挖掘机。2017年9月中旬我离开的，猪场的场地已经平整好了，已经建起了6栋猪舍的围墙。刚去猪场时那里有一个砖厂，砖厂的南面有一个壕，壕顶部的东面是造U型槽的地方，壕的顶部的西南方向有一条路，路的西面台子上还有一个房子。这些地方四周是山，除了U型槽的东面的山上是草，其他都是沙棘树。我当时将U型槽地方的土，垫到了土壕里，还将西南方向房子周围的土给挖掉垫了壕，U型槽的地方和壕之间的平台也挖了，那条路给降低了一下，路和壕之间的平台也挖了，用了这些土垫了壕，当时挖掘机还挖了东北角一块，U型槽的地方东面有没有挖我记不清了。U型槽的地方包括振动筛、沙子堆和U型槽的机器、两个水槽和一个房子的面积大概二、三十亩。西南方向上的房子周围挖掉的面积有四、五十平方米。路和壕之间的平台四、五米宽，一百米长。砖厂老板是刘某1，他的车经常去猪场转一圈，猪场平整后的面积为四十几到五十亩。猪场建设是何大远用测量仪器在现场测量，何大远、李某2在现场指挥干活，刘某17每隔几天来猪场工地转一次，不知道他具体干啥的。19.证人吴某的证言：2017年5月十几号，我同学杨某8有个活要用他的挖机，他就开车把我拉到了干活的工地，这个工地看起来像个破烂的深土壕，土壕北侧位置有个废弃的砖厂，听说砖厂老板姓刘。我到那里时杨某8的挖机已经被拖运到土壕现场了，现场正在拆除一个筛沙设备，还有两个铲车在土壕内修便道，有两三辆拉土车在拉土垫土壕内大坑。当时由于铲车已经够不着山边高处，无法作业，才让我开挖机从山体高处往下挖。我就驾驶挖机从土壕东侧山边开始挖山，从一处预制厂边上的山边往南挖，挖了有两百米长，挖机把山边挖去的地方修整成坡面，土壕最南边是个弧形的高平台，把土壕南边挖的呈直角了；后来接着在土壕西侧施工，土壕西侧是个平缓的山，山边是一条土路，我开着挖机把一百多米长的土路挖掉，山边修齐整；土壕西南角的山体也挖掉了一片区域，把山体处也修成了直角，山边修成了垂直的坡面。施工现场还有铲车、翻斗车、洒水车、压路机、每天来干活的车辆不固定。挖土前山沟东侧是个阶梯式的两层平台，我先是从东面山坡的最高处开始挖的，将山边挖至与预制厂水平后，挖来的土被拉土车垫到沟里面。土壕山体东侧挖进去有挖机一臂到两臂的距离，大概5至10米，我一共在东侧挖了二百多米，特别是在土壕的东北角挖的比较多。挖土前土壕西侧是个缓坡，山不太陡，上面有草皮和树，我用挖机将一百多米的路挖掉了，土壕西南角挖掉了一大块区域，宽窄不等，在50厘米到10多米。土壕周围山上的草皮比较厚，东侧山体上树比较小，西面山上平坦，树比较茂盛，挖过的地方把草皮等植被挖掉了。挖什么地方现场指挥的人很多，工作人员也多，我都不认识，我是按他们在山上拉的线绳为界挖的。我开挖机挖山上的植被时问现场工作人员是否敢挖，他们说手续都合适着呢，我就放心挖了。我干活的时候中途有村民来阻拦不让施工，工地上的人处理协调去了。20.证人拓某的证言：我给猪场干过外墙保温，和我谈保温工程的是何大远，后来因为一些原因刘某1把何大远换掉了，我是听猪场工地上的人说的。平时猪场工地上负责的是何大远、李某2。21.证人马某的证言：我给二队村猪场做过彩钢顶及门窗，当时刘某1给猪场负责的人建议了一下(我和刘某1是亲戚），何大远就找我做彩钢了，我和何大远谈的合同、签的合同。2017年何大远和李某2都在现场，不过是何大远说了算，2018年何大远不在现场，是李某2在负责。猪场建设时是否毁坏林地我不清楚，不过毁山了，山上有挖掘的痕迹。22.证人武某的证言：我在永新乡负责退耕还林业务工作。二队村猪场我知道，猪场的法人是何大远，2017年7月林业局退耕还林办工作人员雷某打电话给我说靖远县二队村二队社的猪场在毁退耕还林地，第二天我就赶过去看了一下，我见了猪场负责人何大远，并让工程停工。我向何大远询问了猪场的情况，当时猪场已经建了一个月，我去的时候他们已经停工了。然后，我给靖远县林业局的吴某1打电话说靖远县永新乡二队村二队社的猪场建设涉及退耕还林地，让吴某1来猪场工地看一下，打完电话，没过2、3天他就来了。当时来的有吴某1等两三个林业局工作人员，吴某1等人对靖远县二队村二队社的砖厂、猪场占用了多少退耕还林地以及砖厂补造了多少面积的退耕还林地对照图纸打了坐标点，当天下午吴某1就口头通知猪场负责人（何大远等人）停工。猪场实际上是砖厂的地盘，砖厂是二队村刘某1的。当时在砖厂建设时也用了退耕还林地，不过砖厂在别的地方补栽了树。吴某1打坐标好像说是砖厂、猪场一共占用了四十几亩退耕还林地，减去砖厂已经补栽的面积还差一些面积。猪场的退耕还林地是2003年营造的，属于永新乡二队村2003年度1号小班，总面积1800亩，种的是沙棘和柠条。根据毁坏前地形判断建猪场分别在东南、东北、正东面毁坏了一点，面积2至3亩左右。我从事的是退耕还林业务工作，猪场在开工建设之前我没有收到向永新乡上报的退耕还林地审批报告。23.证人雷某的证言：我2014年开始在靖远县林业局退耕还林地办公室工作至今。永新乡二队村我一共去过两次，第一次去是2017年6月中旬，当天我正在靖远县永新乡二队村勾绘2016年永新乡二队村的退耕还林地的图纸，我发现靖远县永新乡二队村二队村砖厂南面正在施工搞建设，在施工现场的东面山坡上有几辆铲车和挖掘机在挖退耕还林地，被毁的地方呈阶梯状，被毁的退耕还林地面积大约在一亩左右。当时我就向靖远县林业局退耕还林办公室负责人吴某1打电话把情况汇报了一下，吴某1让我和管靖远县永新乡退耕还林的武某联系，我打电话向武某说了一下，当天晚上我在永新乡乡政府留宿时武某将永新乡二队村村书记刘某26找来。我和武某向刘某26说，让工程先停工办理手续。第二次去是2017年8月份，靖远县林业局杨局长安排退耕还林办公室吴某1、王某4和我，去砖厂南面的施工现场测量，赶到现场后听说是要建猪场，我们对砖厂南面的建猪场的场地运用设备进行了测量。测量面积大约54至56亩之间，在现场吴某1让猪场的负责人何大远停止施工，抓紧恢复原状或办理征用林地手续。施工现场内有退耕还林的树窝，并且我携带着退耕还林地的图纸，综合以上我判断毁坏的区域是2003年的退耕还林地。第一次去时毁坏退耕还林的面积大约一亩左右，毁坏的退耕还林地有树但树不多，保存率百分之二十至三十，树高不足一米。第二次去是对主场建设工地毁坏林地面积和砖厂东面一片空地的面积进行测量，空地在砖厂的东面，好像属于砖厂，上面栽有柳树等，与第一次去时相比施工工地面积扩大了。24.证人王某4的证言：我是林业局的干部，2017年8月8、9、10号其中的一天，靖远县林业局的杨局长安排我和我们退耕还林办公室的雷某、吴某2乘坐猪场的车去靖远县永新乡二队村二队社的猪场，运用大GPS进行了面积的测量，当时是由我拿着大GPS进行的测量。我先测量了猪场的面积，然后测量了砖厂的面积。猪场的位置在靖远县永新乡二队村，在靖远县永新乡二队砖厂的南面。我用的是一个测量面积的机器。当时猪场正在建设地沟，猪场的其他建筑物还没有开始建设。我当时运用大GPS测量的是猪场整个毁坏的面积，面积大小我记不起来了，不过如果没有删除，大GPS上有记录；而且印象中猪场和砖厂的总毁坏面积是50几亩。砖厂也位于靖远县永新乡二队村，在猪场的北面和猪场紧挨着。当时砖厂只测量了砖厂里种树的面积，面积我记不起来了。测量猪场及砖厂的面积是吴某2安排的。我不清楚猪场建设有没有毁坏退耕还林地。猪场的西面是退耕还林地，南面有一条公路，北面是砖厂，其他的我记不起来了。测量时在场的有永新乡的乡干部武某，一两个猪场的人，以及雷某和吴某2，还有其他的几个人我记不清了，我也不认识。测量完，吴某2对猪场的负责人进行了安顿，但安顿的内容我不知道，工厂的施工情况我没印象了。靖远县林业局退耕还林办公室主要负责退耕还林栽种的技术指导，在靖远县征占用退耕还林，必须要经过靖远县林业局的退耕还林办公室，其他的我不清楚，我也不清楚是否经过我们办公室。25.证人吴某2的证言：我是林业局的干部，2017年5月底或6月初，我们办公室雷某去靖远县永新乡二队村勾绘2016年新一轮退耕还林图纸时回来后告诉我说，发现永新乡二队村有人正毁坏退耕还林地。我随即向靖远县林业局分管退耕还林地的副局长周国军进行了汇报。2017年大约7月中旬周局长让退耕还林办公室的王某5和其他人一起去永新乡二队村的毁坏现场，测量猪场毁坏面积大约是四十八亩。2017年8月9日或10日具体哪天不知道，我和我们办公室的雷某、王某4经靖远县林业局杨局长的安排，去永新乡二队村查看并测量猪场的毁坏面积和毁坏程度。当时我们运用GRS信息采集器测量了猪场、砖厂的砖窑、砖厂办公用房东面（厕所附近）毁坏的一片区域，当时测量的猪场毁坏面积是43.8亩，砖厂砖窑的毁坏面积是12.1亩，砖厂办公用房东面（厕所附近）的毁坏面积是8亩。这里面的毁坏面积包含了非林地，实际上只有猪场里面有非林地，但是大部分是林地。测量完成后，我在猪场的现场向猪场的何大远等三人说，猪场在建设中毁坏了退耕还林地，猪场建设先停工，并且恢复植被。然后，我们去砖厂的办公室内估算了一下面积，估计毁坏退耕还林地的面积是50几亩，并且告诉了何大远。当时猪场场地已经基本平整好了，有三个猪舍正在建设地基，场地上建了东西一道、南北二道共三道地沟。猪场内已经没有机械了，只有在砖厂砖窑的南面，有一辆铲车在修护坡，事后我再没去过猪场。那片退耕还林地在靖远县永新乡二队村2003年退耕还林地1号小班内，那里的退耕还林地最早栽的是沙棘，后来补栽柠条。毁坏面积是43.8亩，毁坏的退耕还林地面积是30多亩。这个面积是用GRS信息采集器测量，然后回到林业局对照作业设计图纸测算得来的。靖远县永新乡二队村2003年退耕还林地1号小班在2009年作业设计变更过，但是猪场占用的地方变动不大，变更的档案在靖远县林业局退耕还林办公室档案内有存档，名称是《2008年县级自查汇编册》。图纸变更是为了全面掌握全县退耕还林的现状，重新勾绘图纸，剔除不合格面积。猪场建设场地的北面是砖厂，南面是一条土路，土路的东西两侧是退耕还林地；西面是退耕还林地，东面是退耕还林地。砖厂的北面是林子（在不在退耕还林地里拿不准），再远是砂河；南面是猪场；西面是退耕还林地；东面是退耕还林地。我向林业局主管退耕还林地的副局长周国军汇报过，我们去也是林业局的杨局长安排的。靖远县林业局退耕还林办公室的主要工作是造林区域规划、造林的技术指导、组织检查验收、退耕还林地资金的兑现、督促乡镇部门完成退耕还林地的补植补造、退耕还林地的档案的收集和整理。在退耕还林地上建设需要在靖远县林业局林政资源股办理征占用林地手续，建设方在办理完所有的手续后，林业局的林政资源告知我们，然后退耕还林办公室根据省市的批复，现场核实后变更作业设计。我在退耕还林办公室没有见过二队村的猪场和砖厂变更林地作业的设计档案。按照当时的规定，林业局只需要核实退耕还林地小班的面积，林权证上的面积和四至是由乡政府和村委会手工填写的，所以林权证上是有误差的。想要准确知道被毁坏的退耕还林地是谁家的，只能向户主和村干部核实。靖远县林业局没有向猪场和砖厂下发过停工通知书，但是现场口头告知停工了。退耕还林地允许置换，但必须在施工前向县级林业局的林政股办理征占用林地手续，县级林业局需要将征占用林地手续报省市林业部门的审批，征占用林地手续审批后，再在县级林业局的林政股、退耕还林办公室、林调队等部门的配合下进行林地置换，并变更图纸、相关数据材料和备案，是不允许个人和单位私底下置换的；私底下的置换不合法，是无效的。26.证人张某2的证言：猪场是2017年春季5月份左右开始建设，2018年8、9月份就建好了。猪舍在修建时，把目前建好的一部分围墙外都挖了一部分扩大，修了一下，东面和西面都是退耕还林地，猪舍在建设时破坏了一点。毁坏了西南角王某5、杨某1家的退耕还林地，他俩上去阻拦了。东面还毁坏了梁某、刘某4、刘某6家的地。王某阻拦时，把我叫到了现场，我和施工人员说了，毁坏区域是退耕还林地，当时村上的领导刘某26、刘某11也在，上壕附近有林地标识。27.证人高某2的证言：目前我们颁发的采矿许可证的有效期一般是三年，可以申请延续，每延续一次，有效期延长3年，目前靖远坤瑞恒建材厂的采矿许可证已于2016年12月注销了，靖远坤瑞恒建材厂于2011年9月18日申请了采矿权变更申请登记，其实并不是采矿权矿区范围变更，而是按照国家要求坐标系统由54坐标，变为了80坐标，应当以变更后的80坐标为准。28.证人刘某16的证言：现在建猪场的地方以前有一个砖厂和一个砂场，砖厂和砂场实际上是一家，现在建猪场的地盘实际上就是以前砂场的地方，我最近两年不在家，我印象中猪场是2017年开始建的。砖厂和砂场位于靖远县永新乡二队村二队社，小地名叫做上壕。砖厂和砂场具体是哪年建的不太清楚，大约是2008年砖厂和砂场的人与上壕那里的23户村民签合同进行土地置换，2009年春季开始建，2010年至2011年建成。建设砖厂和砂场的地盘最早是靖远县永新乡二队村二队社的一片庄子，后来在1977年左右，村民从上壕那里都搬走了，并于2003年造林成了退耕还林地，树种是沙棘，谁的庄子退耕还林地的户主就是谁。建设砖厂和砂场村上没有参与。砖厂和砂场的董事长是刘某1，法定代表人、厂长是杨某7。砖厂和砂场的四周除去路和土壕都是退耕还林地。猪场是在砂场的地盘上建的，猪场大概是2017年开始建的，负责人是李某2。猪场往整齐修了，扩没扩大我不清楚。29.证人刘某27的证言：二队社的砖厂实际上包含着砖厂、砂场和预制厂，公司名称坤瑞恒建材厂，董事长是刘某1，厂长是杨某7；砖厂（含着砖厂、砂场和预制厂）建设所用的地盘最早是一条土壕（上壕沟），壕里有一条走二队村王庄社的路，土壕的北面是烂庄子（二队村二队社的一部分烂庄子，以前那里住的人是1975年左右搬走的）；在2003年烂庄子进行了退耕还林，土壕没有进行退耕还林。2008年在准备建砖厂时，召开二队村二队社村民会议征求意见，进行了土地互换；于2009年开始建设砖厂；2012年左右砖厂停止营业了。土地互换是二队村二队社的社长刘某2和砖厂的杨某7在操办；二队村二队社当时召开了村民会，参，参加的二队社村民有一百一十几人，6、7人不同意（由于搬迁和外出打工开会时没参加）；建砖厂土地互换一共涉及23户，23户都同意并签订了花名册。当时签的是一个村民同意建砖厂的合同；和一个占用互换地的签字按指纹花名册。一共有三份：一份在村上，一份在砖厂，一份用来办手续。村上的合同给现任书记刘某26了。合同的大体内容是：在上壕沟一带建砖厂，村民们同意，但是建砖厂占用的退耕还林地在附近土地上栽树互换。23户我能记起的有杨某3、刘某10、杨某9、刘某11、王某、杨某、刘某9、刘某28。建砖厂的烂庄子是2003年栽的树，树种为沙棘，当时在烂庄子上有旧宅基地的23户人家每人造了0.5亩的退耕还林地；还有一部分烂庄子周围的地只要栽了树的也算到了退耕还林地里，但这部分是谁的、面积多大，我就说不上来了。建设砖厂占了当时互换的23户的烂庄子和烂庄子周围的退耕还林地，总共18亩多一点，亩数是砖厂用仪器测量过杨某7告诉我的，当时我还和杨某7说砖厂占用退耕还林地要在别的地方补上，并且要尽快到林业局把手续办理好。后面办成了没，我不知道。当时永新乡管退耕还林的是刘和平，刘和平在2010年左右调走了，接管的是武某。砖厂的南面是条土路，土路的南面是退耕还林地（小地名叫对面梁）；砖厂的北面是退耕还林地（小地名头顶梁）；砖厂的西面是水泥路再往西是砂河；砖厂的东面是退耕还林地和通往二队村王庄社的土路。砖厂建成后扩大了，在砖厂的北面有一条壕，被废料填平了。扩大时没有占用退耕还林地，那条壕不是退耕还林地。我只记得砖厂的南面（对面梁）有杨某6、王某的退耕还林地；砖厂的北面（头顶梁）有杨某3的退耕还林地，其他的我记不清了这里和烂庄子是一年（2003年）的退耕还林地，在同一个小班里，总面积是1800亩，树种是沙棘，后来几年因为成活率低的原因补栽了一些柠条。猪场是2017年建的，是在以前砂场和预制厂的基础上建的，其他的我就不知道了。30.证人刘某26的证言：砖厂和新建的养猪场其实是一家，砖厂是2008年建立的，新建的养猪场是在以前砖厂和砂场（2008年建立）上修建的，新猪场是2017年5月中旬动工建的；现在新建的养猪场的法人代表是何大远。在养猪场的北面去年挖过，砖厂的西北面埋管子应该毁了一点点，养猪场的北面毁了一点点，砖厂西北面毁坏的退耕还林地面积不知道有多大，只是上了一下挖掘机，接着就会补上了。猪场毁坏的退耕还林地2米左右宽，50米左右长。建砖厂和砂场的时候没有占用退耕还林地，2008年建立砖厂和砂场时，那片地划归了退耕还林地，但是为了用那片和林业局进行了林地置换，并在置换的区域内种成了退耕还林地，置换的具体时间我记不清了。建立砖厂和砂场时，置换了大约30至40亩地。用于置换的退耕还林地我只知道大概有三处，第一处在坟阙梁；第二处在猪场南面退耕还林地里，地名不清楚；第三处在砖厂大院东面的退耕还林地里，三处的总面积比规划进林地的面积大18亩。我不清楚当时村上有没有置换的手续，不过我在上任后整理村里的档案时，没有发现置换的合同等相关手续。用于置换的土地全是我父亲刘某9的，置换后土地的使用权是刘某1的，他俩是亲弟兄。土地是我们村十几户群众的，当时和刘某1签订协议。31.证人刘某11的证言：猪场位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，以前那里是一条壕，壕边上有旧庄子和旱地。2003年上壕的旧庄子和旱地栽成了退耕还林地，在2008年至2009年的时候砖厂在建设时与在上壕有退耕还林地的23户签了合同进行了置换，当时砖厂用王阳台刘某9家的地和坟确梁刘某3家的地和这二十三户进行了置换，并且由砖厂的刘某10、杨某7和杨某4三个雇佣群众在王阳台和坟确梁的两处地里栽了树苗。置换结束后，砖厂将上壕推平建了砖厂。2017年4至5月在砖厂以前的砂场位置建了猪场，猪场的法人是何大远。置换之前上壕是一条土壕，南北走向，壕口和路约有六米宽；在土壕的东面有一些旧庄子、羊圈和旱地（在壕边的斜坡上）。2003年实施退耕还林时上壕里面的旧庄子、羊圈和旱地都栽上树，变成了退耕还林地。上壕的西面是对面台，上壕的东面是头顶梁，上壕的南面是岘口，上壕北口有李忠年家的旧庄子(目前也在)，再向北是砂河。建猪场时有可能向东面头顶梁扩大了一部分，还将刘福清地外面的一个砂场的房子给拆了，向西扩了一条路的宽度。上壕及头顶梁、对面台的退耕还林地都是2003年造下的，树种是沙棘和柠条，树高1米左右，成活率60%左右。上壕的退耕还林地发放过林权证，具体如何写的我记不起了。我的2003年退耕还林总亩数是6.8亩，其中在刘华梁6.2亩，上壕内0.6亩，是由上壕内的两个旧庄子变来的，旧庄子刘某8和我各一个，但变成退耕还林地后都在我的名下。猪场在建设时毁坏了一些退耕还林地，总共有三四亩地，对面台王某的退耕还林地毁坏了三分地，还有刘某4和张某1的退耕还林地，面积不清楚。当时建设砖厂时将上壕里的所有旧庄子基本上毁坏了，有没有向上壕两侧扩我不清楚，砖厂建成后面积有三四十亩，至少有一半面积是退耕还林地。猪场建设期间护林员是张某3，张，张某3是二队村二队社人；建设时护林员好像是二队社的社长林永明，目前已去世。以前砂场使用了杨某2的旧庄子、刘某6的旧庄子、刘某29的旧庄子、李某4的旧庄子、刘某11的旧庄子、刘某9的旧庄子、杨某3的地、杨某1的旧庄子、杨某4的旧庄子、王某的旧庄子、杨某2的羊圈的地盘（退耕还林地），目前猪场也使用了这些地盘。同时猪场在原砂场的基础上扩大时可能占了头顶梁刘某4、刘某6、张某1的退耕还林地，以及原砂场西南角对面台上刘福清和王某的退耕还林地。乡土管所以及乡林业站的武某于2017年五六月份去过猪场，乡土管所在那时还向猪场下了停工通知书。林业局的小雷于2017年五六月份和我说猪场占用退耕还林地了。32.证人杨某7的证言：2007年刘某1决定在靖远县永新乡二队村二队社上壕建设砖厂，所有的钱都是他投资的，砖厂是2008年后半年开始建设的，2010年8月份就建成开始生产了。2008年靖远县永新乡二队村组织二队社召开了村民大会并与村民签订了合同，我，我只记得大体内容是砖厂的劳务输出优先用靖远县永新乡二队村村的村民，交给村上1万还是2万元。合同中户主签了名按了手印，用王阳台和坟确梁的地与旧庄子地进行了互换，全部栽成树，补成了退耕还林面积。旧庄子有些是零星的种了些树，有些种着庄稼，我不知道种了树的地方有无林权证。上壕的旧庄子住下人的有13户，王阳台顶上原来就有一条路，不过在建设砖厂时扩宽了一下；砖厂在建设当中，所有需要占别人地的全部都拉了尺寸，并在王阳台、坟确梁这两处进行了补偿，并且所有补偿的地按照退耕还林地的规格栽上了树，所有栽树的工钱和树苗全部是砖厂出的。预制厂属于砖厂，在砖厂的名下；预制厂是2012年左右建的，我担任厂长之后的事情了。砖厂南面的砂场也属于砖厂，他们口中的砂场实际上是预制厂堆沙子的场地，也是2012年建的。预制厂的占地面积宽20、30米，长度200米左右。砂场（存放沙子的场地）面积包含在我刚说的预制厂的面积里了。33.证人刘某10的证言：2008年砖厂开始筹建时，我就参与了砖厂所需土地的兑换，当时砖厂所需要使用的土地是退耕还林地。2009年砖厂开始建设，2009年6月份就建成了，砖厂建成后我负责烧砖直至2010年10月份，2010年10月份之后我就离开了。当时砖厂使用的土地是靖远县永新乡二队村二队社上壕的土地，因为当时上壕的土地属于私人的而且是退耕还林地，所以需要兑换。当时在上壕有退耕还林地的一共有十几户，当时是按照每个院子0.5亩、一个菜园子0.5亩将这些地兑换到了刺家盖梁(音)、王阳台、上壕岘三处旱地。砖厂的建设地点是刘某1选的，砖厂生产用的土地就是在上壕里取土，也就是堆沙子和预制场的地方。我在砖厂期间，没有别人在砖厂的地盘和紧邻区域挖土、乱建。我不清楚砖厂用地牵扯到退耕还林地，以及兑换和占用时有没有经过林业部门的批准。因为时间久了，我对有些时间记得不是特别清楚了，可能会有误差。34.证人杨某4的证言：砖厂的负责人是刘某1，他是我亲舅舅，厂长是我亲哥哥杨某7。上壕是一条南高北低的土壕，北面是砂河，南面是上壕顶，西面是对面台，东面是头顶梁，上壕的中间当时是一条土路，土路的西面是些小块的旱地，东面是旧庄子和园子。上壕顶部翻过山脊南面是王阳台，王阳台的东面是刺家盖梁，王阳台的西面是杨家岘（以上三处地点都在壕顶山脊的南面）。砖厂土地在平整时占用了上壕的退耕还林地，当时上壕土路西面的旱地和东面的旧庄子和园子是退耕还林地，但是占用的不多，当时占用了十多亩的退耕还林地。当时刘某1和在上壕有退耕还林地的农民签了一份书面协议，刘某1用王阳台、刺家盖梁、杨家岘三处的四块旱地栽种上树苗，同他们的退耕还林地进行了兑换，并约定这三处的四块地不能再第二次享受退耕还林。35.证人刘某2的证言：上壕最早是一条烂壕，小地名叫做上壕，烂壕里有烂庄子和地，后来在2003年时栽成了退耕还林地。在2008年左右的时候刘某1把上壕那里推平建成了砖厂，去年有人在砖厂的部分地盘上建了猪场。上壕的西面小地名叫做对面台，东面小地名叫做头顶梁，南面是上壕岘口，北面是砂河。猪场是2017年上半年开始建设的，猪场是在砖厂的预制厂及砂场的地盘上扩建而成的，因为去年十月份我也在猪场工地上跟着副业队干过，当时带工的姓杨，其他我就不太清楚了。上壕及附近的退耕还林地都是2003年造下的，树种是沙棘，树高1米左右，成活率50%左右。上壕的退耕还林地没有单独发放过林权证，反正我的林权证因为上壕那里的退耕还林地面积小就和头顶梁的林地面积一起登记在同一个林权证上。36.证人刘某9的证言：猪场的面积比以前砂场扩大了一些，从头顶梁取土，头顶梁是退耕还林地。37.证人杨某3的证言：二队社的砖厂包含着砖厂、砂场和预制厂，砖厂的名称可能叫做坤瑞恒建材厂，董事长是刘某1，厂长是杨某7，建设之前那里是一条壕即上壕，壕里面有一条能走三轮车的通往王庄的路。壕里面有以前住过人的旧庄子，住过人的地方就宽点，没住过人的就窄。壕的北面后来栽成了退耕还林地，建砖厂时把土壕的两面向两边扩宽了一下。建砖厂时占的退耕还林地不多，占用了我家2亩多退耕还林地。地方在预制厂的南面，现在已经建猪场了。我只记得栽的好像是柠条，其他的我记不清了，小地名叫做上壕，并且我有林权证。猪场是2017年建设的，建设用地是以前砂场和预制厂的地。猪场建设在预制厂的西面超出了一点面积，预制厂的西面毁坏了一点点退耕还林地。今年4月份，王某、杨某1因为土地的事在养猪场闹过，具体情况我不清楚。38.证人杨某2的证言：猪场位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，上壕最早是一条烂壕(小地名叫做上壕)，烂壕里有烂庄子和旧羊圈，后来烂庄子和旧羊圈都种成了退耕还林地，总亩数大约有十几亩（造林一共分两批，好像都是2008年前后栽的）。在2008年左右的时候杨某7和当地的人商量后就开始建砖厂，砖厂生产了五六年就破产了，2017年就在原砖厂的砂场（砂场是砖厂的一部分，老板都是杨某7）的地盘上建设了猪场。上壕是一条南北走向的土壕，在土壕的东西两面都是烂庄子和旧羊圈，2008年实施退耕还林时那里栽成了退耕还林地，上壕的北面是砂河。当时上壕有我的、杨某3、刘某10、刘某11、刘某14、李存理等二十三家子的烂庄子，旧羊圈好像有六七个，都和烂庄子在一起，具体是谁的我记不起来，烂庄子和旧羊圈当时村上给每家算了五分的退耕还林地，并种上了退耕还林树种，2008年建砖厂时杨某7和有烂庄子和旧羊圈的户主进行了土地置换。杨某7在上壕东面的刺家盖梁种植了退耕还林地，用着这些地和在上壕有退耕还林地的这二十三户按照一比一的比例进行了置换。当时上壕最南面一家是我，然后从南向北依次是李存理、杨某9、其他人的烂庄子在中间，最北面是刘某10的烂庄子。没有旱地，杨某7兑换的退耕还林地有刘某3，刘某30、刘某24、林某的，亩数我说不上来，这些地都在刺家盖梁和对面台背后，都在上壕的附近。猪场是2017年5月份开始建设的，猪场是在砖厂的砂场的地盘上建成的，负责人应当是何大远，不知道有没有其他的负责人。我记得第一次退耕还林时退了一批，过了几年又退了一批（应该都是2008年左右的事情），树种是沙棘，因为刚刚栽上不久就进行了置换，树高和刚栽时差不多高，成活率不高。当时上壕的护林员是林永明和我父亲，不过他们都过世了。我在上壕只有五分的退耕还林地，我一直领取这块地的退耕还林款。我一共有十三亩左右的退耕还林地，除了上壕的五分，在上梁有七八亩退耕还林地（2007年左右种植的），后梁有三四亩退耕还林地（2008年左右种植的）。上梁在上壕的南面，离着大约有一公里，后梁在王家庄梁上（上壕之外的另一道梁上），与上壕隔着一条砂河。林权证上的基本情况我说不来，只记得户主是我，占用的地是我上面提到的五分，在现在猪场饲料库的位置，是砖厂建设时毁坏的，砖厂在建设时将上面提到的二十三户的退耕还林地（由烂庄子和旧羊圈栽植而成的退耕还林地）全部建成砖厂了，当时砖厂（负责的是杨某7）和户主开了一个会，同意置换的人就在一份合同上签了字并按了手印，当时我觉得退耕还林地就是属于自己的。上壕以外的区域，基本上都是退耕还林地，没给过补偿，只是置换了一下。39.证人林某的证言：砖厂位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，当时砖厂在建设时可能要占用退耕还林地，就把我家位于刺家盖梁的地栽上了树，进行了置换，并且用李家大地的地对我进行了补偿。40.证人刘某8的证言：猪场位于靖远县永新乡二队村二队社一条壕里（上壕），壕是南北走向，我们家以前住在那条壕里,我们家在那条壕里有二个旧院子。1976年我们家从壕里搬出来，搬迁到了二队村的村部附近，居住至今。永新乡二队村第一次退耕还林时我们家位于壕里的地种上了柠条，变成了退耕还林地。后来刘某1在建砖厂时用别的地方（坟确梁）的地与我们家在壕里的地进行了置换，当时征求我们的意见了，我印象中还签合同了。退耕还林地置换后，我还一直领取着退耕还林款，建砖厂时这些地方已经毁坏了，猪场实际上是用了砖厂南面的部分地盘。41.证人王某6的证言：上壕有我的地，有我一个旧庄子和旧菜园子，总共面积在5分，目前在上壕砖厂的砖窑的中间部位。当时村长和社长拿着一份合同要把我上壕的地征用了建砖厂，并且用后梁的土地种上树和我在上壕的退耕还林地进行了互换，当时我同意了，并且签字和按手印了。我当时应该使用的王某2的名字，我在上壕的土地是退耕还林地。42.证人杨某的证言：猪场位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，上壕最早是一条壕（小地名叫做上壕），壕里有旧庄子，壕的两侧都是山，山上是地，后来上壕建成了一个砖厂把旧庄子毁掉了，2017年在砖厂取土的地点建成了猪场。上壕里面有树窝窝，地点是对面台、头顶梁、岘口（上壕里面）。上壕里面有我的旧庄子，就在现在砖窑的南面，应该是现在猪场的护坡的位置。建砖厂时用了我家的旧庄子，当时我与砖厂签了一份合同，我在上面签过字和按过手印。猪场建设时我家在岘口位置被毁坏了3.3亩。猪场护坡占了我一点旧庄子的四五分地，猪场护坡位置占了我家自留地一亩，在砖窑的中间位置的两侧对面台和头顶梁分别占了一些（两处地有五亩，毁坏了多少说不上来）。猪场是2017年开始建设的，负责人是何大远。猪场扩大了，四周都扩大了，扩大的面积我说不上来。43.证人刘某7的证言：猪场位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，上壕最早的时候是一个大壕，壕的东面住的人，上壕里面的人后来搬走了。在2003年的时候，把里面的旧庄子和打麦子的场地有的种上了退耕还林地，后来上壕里面建砖厂时把这些地方毁掉了。猪场是2017年春天开始建设的，猪场建设用的地盘是砖厂的造U型槽的地点。我在上壕有一个旧庄子和一个打麦子的场地，两个面积共有一亩，后来在2003年的时候种上树,变成了退耕还林地。2003年的退耕还林地面积整个在一个林权证上，没有单独发过林权证。44.证人刘某4的证言：养猪场位于靖远县永新乡二队村二队社的上壕，猪场是2018年建成的，我听说是刘某1建的。我在上壕没有地，只有一个旧庄子。上壕南面是岘口，北面是砂河，东面是头顶梁和头顶峁，西面是对面峁和对面台。头顶梁、头顶峁、对面峁、对面台都是2003年的退耕还林地。目前我的这个旧庄子已经不在了，当时砖厂在建设时把它给占用了，并且在别的地方给了我5分地。我的旧庄子是2003年的退耕还林地，旧庄子和打麦子的场地总共有五分地。当时是刘某1找的我，并且在别的地方给我补上了，当时没走过什么手续。45.证人刘某13的证言：上壕里面还有我家一个烂院，砖厂用我家旧院子，我印象中好像签过一个同意上壕建砖厂的字。46.证人梁某的证言：我家在上壕岘有一块退耕还林地；上壕岘又叫上岘、头顶梁、头顶峁。我有这块地的林权证，林权证号：靖林证字（2006）第03-04722号，坐落：靖远县永新乡二队村二队社，小地名叫上岘，面积是2.9亩，树种是沙棘，造林是2003年，四至：东面是刘某6家的地，西面是刘某11家的地，南面是张某家的地，北面是路。实际上我们家地的四周都是地，没有路。砖厂和猪场都没有毁坏我们家的地。47.证人王某的证言：在靖远县永新乡二队村二队社上壕及附近共有我家四处退耕还林地。第一处在上岘（也叫上壕岘，对面峁、对面梁）；第二处在对面台；第三处在头顶梁；第四处在上壕内（以前是我的旧庄子）。这四处地点的退耕还林地都是2003年造下的，树种都是沙棘，树高1米以上，成活率90%以上。第一处上岘我家的这块退耕还林地，在猪场的西南角。猪场在建设时占用了一点，占用的面积为1至2分地。我这块退耕还林地的总面积是3至4亩。我知道上壕的砖厂，砖厂在建设时没有占用毁坏我在上岘的退耕还林地，是猪场建设时毁坏的。我家对面台的地在目前砖窑的西面，这块地南北十几米宽，长度大约一百米。北面是王某2的地（我很确定，因为他是我侄儿子；刘某6的地在对面台的北面靠近砂河了），南面是谁的我忘记了，西面是另外一道梁上了，东面是上壕的路，这条路是以前的退耕还林地，砖厂在建设时毁坏后修出来的（砖厂建成的路5至6米宽），当时这里的7、8家的地都被毁坏了一点，这条路在建猪场时又整体向西扩宽了2米左右（目前路7至8米宽）。因为毁坏面积不大，我前面没说。对面台这里的地也都是2003年的退耕还林地。48.证人刘某6的证言：我知道靖远县永新乡二队村二队社上壕有个猪场，我和猪场及猪场成员没有任何关系。上壕最早是住人的一条壕，后来人搬迁走了，再后来里面建成了刘某1的砖厂，砖厂倒闭后停了几年，2017年上壕又建了一个猪场。猪场在砖厂的南面，负责人姓何。我家旧庄子目前已经被猪场毁坏了，砖厂没毁过，不过庄子附近砖厂堆过砂子。我家被毁地是三角形的，小头在南，大头在北；我家地南面是张某1的地，西面是砂路，东面是刘某5的地，北面是杨某2的旧庄子。我家的这块地有8分地，是永新乡第一次的退耕还林地，目前已经被猪场毁掉了。49.证人李某的证言：我的旧庄子在2003年之前就转给了杨某6，目前这些地方都在猪场的位置上。猪场把头顶峁占了一溜子，上面一层的旧庄子全部、刘某9的地、两层旧庄子之间的地、下一层从南向北的前三家、以及上壕边的杨某（父亲杨俊，兄弟杨某5）长条地（上壕与对面台之间），对面峁的部分地（岘口跟前，杨某的地），给占了。其实这些地方砖厂在建砂场、预制厂、堆砂子就已经被占用了，猪场是在砂场、预制厂、堆砂子的地盘上修建的，目前的砂路也是砖厂建时修下的。修建猪场时，原先砖厂的砂场、预制厂、堆砂子的地盘可能变大了一点，具体变大了多少说不上来。50.证人张某1的证言：我家在靖远县永新乡二队村二队社上壕及周围有2.9亩的退耕还林地，小地名是上岘，又名上壕岘，靠近上壕的头顶峁，在岘口上。我家这块退耕还林地目前已经毁坏了，当时建砖厂时=转给了砖厂，当时签了一份合同，合同的内容就是允许建砖厂；后来砖厂建成了砂场，当时建砂场已经全部毁坏了，现在又建成了猪场的一部分了。51.证人胡某的证言：我们家在头顶梁上有两块地，都是退耕还林地。猪场在建设时毁没毁我家地不清楚，如果毁也是砖厂毁坏的。52.证人陈某的证言：猪场是刘某1的，建在了上壕，在上壕岘跟前，其他的我不知道。砖厂是刘某1的，建砖厂的时候刘某1找到我说砖厂要用我们家位于刺家盖梁的地，然后我就把我们家的地兑给他了。刘某1把他家的李家大地的地兑给了我们家。53.证人李某5的证言：我只记得壕里面有我公公两块地。一块在顺壕而上壕脑的左手边的山峁背面（我公公种着），另一块在顺壕而上壕脑的右手边的山峁背面（我种着），目前这两块地都是退耕还林地，退耕已经十年以上了。54.证人杨某1的证言：上壕是一条南北走向的滥壕，滥壕里最早是住人的地方，后来于2008年在里面建了一个砖厂，再后来又在砖厂的南面建了一个猪场。砖厂叫坤瑞恒建材厂，猪场叫甘肃论古银岭什么。上壕从壕口向上走，右手叫做对面台，左手头顶梁，我们家在对面台和头顶梁各有一部分地，这些地都是刚刚包产到户时分下来的地（分到我父辈们的名下），当时是村上分给我们家十几口人的地，后来我们家把这些地栽成了退耕还林地。当时砖厂在建设时把对面台我家的地毁坏了，砖厂在上壕边修了一条路，这块地的面积我说不上来，毁坏了多少我说不上来。头顶梁毁没毁坏我没注意过，我们家的地就在目前砖厂的办公区附近，砖厂办公区在建设时主要毁坏了刘某14的地。当时砖厂在建设时二队村召开了会议，村上开的会还是社上开的会我不清楚,因为当时做主的是我父亲，并且让砖厂需要用到的23户土地的户主签了字。当时砖厂占用我们家的退耕还林地我兄弟杨建全和杨某5去挡了，砖厂的负责人杨某7答应给补偿，但是最终没有给过补偿。当时砖厂顺着地的东边修了一条路，占了一些退耕还林地，占了多少退耕还林地我说不上来。我家在对面峁还有一块地，我家地的南面是杨某5的地，在往南是王某等人的地，北面是李某6的地，这些地都是退耕还林地，建砖厂时毁没毁我不清楚，但是建猪场时我家的地、杨某5的地、王某的地、李某6的地都毁了一些。砖厂在建成后那里是斜坡，猪场建成后变成立坡了，毁坏面积我说不上来。猪场和砖厂应该是一家，砖厂当时在建设时向两边扩大了一些，猪场在建设时又扩大了一些。55.诉讼代表人刘某陈述：我是甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社成员。2017年7、8月当时猪场已经开始建设了，刘某23打电话给我，要建一个猪场，让我入一下股，猪场的股东有我、刘某23、刘某20、何大远、还有一个姓李的，法人是谁我不知道，股东里面刘某20是和我一个爷爷的孙子，刘某23是我当家子的侄儿子。猪场本来让我入股100万元，但是我没钱，不过后来每股降成90万元又让我入成半个股45万元，目前我和刘某20各占猪场半个股，不过我至今没有给猪场打过钱，办执照有没有签过字我忘了。我在2017年清明节上坟时去过猪场，今年上坟我也去过，猪场正在做砖厂院子里的一个护坡，两次去猪场都在修整土地，猪场的四周是山梁，山梁上什么也没长。上壕最早的时候是一条烂壕，里面是一些窑洞，八几年的时候就没人住了，壕里面只有些放羊的人走下的路，当时壕西面叫做对面台，全是旱地，壕的东面全是一些烂窑，再往东是山梁，南面是一个岘豁，北面是砂河，后来刘某1在上壕里建了一个砖厂，现在的猪场位于砖厂的南面，上壕的烂窑有王家的、杨家的、李家的、我们刘家的，我记得从南向北是杨某3家、刘某31、刘某8佳、我们家、杨某7佳、王王某7家、刘某10佳、我们家更早的旧院、李忠年家，我记得当时烂窑分两层，一层靠近壕底一点，一层靠近壕顶一点。猪场是用刘某1（我小叔）的砖厂建的，不知道他有没有参与。我入股少，没通知我参加过合作社的任何会议，钱到现在还没打过去。（三）被告人何大远的供述与辩解甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社于2017年5月下旬成立，有9个股东，地址位于靖远永新乡二队村二队社，成立时用的地址是靖远坤瑞恒建材厂的部分旧址。我们当时并不知道涉及林地，当时看了坤瑞恒建材厂（当时已经停产）的相关手续，手续显示我们平整土地的地方属于坤瑞恒建材厂的采矿区域，不属于林地，我们就开始建设了。场地是坤瑞恒建材厂法定代表人刘某1向我们无偿提供的土地（场地是提供给合作社的），当时永新乡通过二十三届兰洽会把我们引进到靖远县永新乡，永新乡曹某书记当时答应帮助我们办理土地和基本设施手续，2017年5月二十几号，我们通过永新乡乡政府以红头文件的形式向靖远县农牧局的草原管理站和靖远县林业局申请鉴定是否占用了草原和林地，2017年11月靖远县农牧局草原管理站发文回复说我们需要使用的地方是草原，靖远县林业局一直没有回复过。因为回复的太慢，加之靖远县永新乡的曹某书记答应办理相关手续，我们就于2017年5月下旬至2017年7月下旬平整了土地，平整土地的区域是原先的砂场和预制厂及砖厂的采矿区准备建设合作社猪舍，三处都属于坤瑞恒建材厂，2018年7月下旬我们在平整好的土地上建成了猪舍。合作社成立后我和李某2负责猪场建设的日常工作，其他人为监事。合作社成立时使用的是靖远坤瑞恒建材厂董事长刘某1为了促进家乡发展无偿供给我们合作社使用的，瑞恒建材厂实际上就是一个砖厂，包含了砖厂、砂场、预制厂，我们建合作社用了砖厂的一部分，砖厂办公区北面是水泥路，南面是退耕还林地，西面门口为水泥路，东面是自己种的一些树。砖厂的砖窑区域北面和办公区相连，南面是取土地，东面是退耕还林地，西面是一条砂路，砂路往西是退耕还林地，取土地的北面砖窑，南面是砂场，东面是预制厂，西面是砂路；预制厂北面是退耕还林地，南面是砂场，东面是退耕还林地，西面是取土地；砂场的北面是取土地和预制厂，南面是砂路，东面是砂路（在远一点点是砂场的门房，在远一点是退耕还林地），西面是砂场砂路（远一点是砂场门房，再远一点是退耕还林地或者荒坡），砖厂面积大约100亩，猪场约45亩。猪场北面是砖窑和退耕还林地，南面是砂路和退耕还林地，东面是退耕还林地，西面是砂路，远一点是退耕还林地和荒坡。合作社猪场建设时北侧占了一点退耕还林地，预制场和砂厂的东面山坡占了一点，砂厂和取土地的西侧占了一点，占用退耕还林地的总面积约3至4亩，这些地方只是看起来是退耕还林地，其实是砖厂在建设时已经跟村民兑换过来的，已经不是退耕还林地了。建猪场时砂厂和取土地西侧占用了王世权家的退耕还林地，他来阻拦后我们已经和她协商签订协议将事情处理了。听杨某7说2008年建砖厂前，那里是一道壕，壕的两侧是二队村民的旧窑洞，在建砖厂时刘某1用他自己的地与这里的村民的旧宅基地和麦场进行了兑换，兑换土地这件事在靖远县永新乡二队村委会的见证下签订了土地兑换合同，兑换土地的村民都按了手印。（四）勘察、辨认笔录1.辨认笔录及照片，2019年3月5日7时50分办案民警电话联系何大远到甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社猪场进行辨认，指出猪场位置。侦查人员拍摄现场照片8张。2.现场勘察笔录及照片，2018年6月20日15时30分至17时10分，侦查人员在永新乡二队村砖厂和猪场进行现场勘察，现场呈不规则L型，猪场北呈梯形，北侧为砖厂，其余三侧为退耕还林地。猪场四周斜坡上均有机械作业痕迹，南北长240米（东侧），东西宽143米（北侧），现场毁坏面积约为45.1亩。附现场平面示意图一份，航拍照片18张。被告人何大远的辩护人当庭提交如下证据：1.政策性文件，拟证明国家对牲畜养殖有土地帮扶政策。2.补植补种照片三张，拟证明已进了补植补种。3.2019年5月14日永新乡人民政府靖永政函字[2019]6号关于推荐甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社为市级示范合作社的函，拟证明造成被告人施工仓促的原因。4.靖远县产业入股配股股权证、甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社带动贫困户名单，拟证明甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社带动贫困户入股。5.2019年12月17日靖远县林业和草原局关于甘肃论古银岭种养殖农民专业合作栽植树木情况说明的函，拟证明甘肃论古银岭种养殖农民专业合作栽植树木情况。上述证据，均依法经庭审质证。被告人何大远的辩护人提交的证据均为复印件，且未提交原件予以核对，故对上述证据的效力均不予认定。公诉机关当庭出示或宣读的证据及被告人何大远的辩护人提交的补植补种照片，均来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远非法占用农用地罪的事实及补植补种事宜，并能够形成完整的证据链，相互印证，对其证据效力本院予以认定。本院认为，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远违反土地管理法规，非法占用毁坏林地，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，依法应当惩处。公诉机关指控被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。本案系单位犯罪，被告人何大远系被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社法定代表人，其主动向公安机关投案，如实供述其犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪认罚，悔罪态度较好，依法可以从轻或者减轻处罚；被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远已进行植树造林，恢复植被，可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人何大远主动到案后如实供述，系自首，能够补植补种，并经过林业部门初步验收的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人提出被告人何大远在主观上不具有非法占用农用地的故意，其行为不构成非法占用农用地罪；经查，《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款规定，矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续；本案中，虽然被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社于2017年5月20日向永新乡人民政府申请核查建设用地是否符合永新乡土地规划、以及建设用地是否占有林地和草地，永新乡人民政府于2017年5月22日向靖远县林业局、草原局上报核实甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社建设用地50亩是否在退耕还林区，是否占用林地、草地，靖远县农牧局于2017年11月22日才向永新乡政府回函称永新乡上报的论古银岭用地申请中占用草原46.2426亩；但是永新乡政府工作人员武某、靖远县林业局工作人员雷某、吴育宝、吴某1于2017年七、八月间已经以被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社在建设猪场时毁坏了退耕还林地口头要求其停工，而被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远仍在未经过县级以上人民政府林业主管部门审核同意的情况下，违反土地管理法规持续施工建设猪场直至猪场建成，导致涉案退耕还林地被大量占用毁坏；被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远在建设猪场之初已经认识到占用农用地需要依法办理建设用地审批手续和经过相关部门同意，但其未经同意仍然非法占用毁坏林地，且数额较大，主观上具有非法占用农用地的故意，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远的行为构成非法占用农用地罪；故辩护人的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人提出建设猪场扩大的面积计算缺乏充分的证据；经查，被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社猪场共计占用退耕还林地44.95亩，上述被占用土地中，包括原刘某1所有的靖远坤瑞恒建材厂已毁坏的国家公益林24.9亩，合作社除占用上述已被毁坏的林地外，另毁坏并占用地方公益林0.46亩、国家公益林19.59亩；且上述事实有书证白银市林业调查规划设计队关于甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社非法占用农用地案调查分析报告、证人证言、被告人何大远的供述、勘验笔录等证据予以证实，辩护人提出的该辩护意见不成立，本院不予采纳。综上，为了打击犯罪，保护自然环境，根据被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社、被告人何大远的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告单位甘肃论古银岭种养殖农民专业合作社犯非法占用农用地罪，判处罚金5万元（已缴纳）。二、被告人何大远犯非法占用农用地罪，判处罚金1万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 顾庆华审 判 员 张士栋审 判 员 李春萍二〇二〇年九月二十九日法官助理 党晓梅书 记 员 曾丽娇