甘肃省徽县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1227民初388号 原告：马某，现住甘肃省徽县。 原告：张某，现住甘肃省徽县。 原告：张某1，现住甘肃省徽县。 三原告共同委托诉讼代理人：索某，陇南星河律师事务所律师。 三原告共同委托诉讼代理人：许某，陇南星河律师事务所律师。 被告：张某2，现住甘肃省徽县。 被告：张某3，现住甘肃省徽县，系被告张某2的丈夫。 二被告共同委托诉讼代理人：张某4，现住甘肃省徽县，系二被告之女。 二被告共同委托诉讼代理人：朱某，现住甘肃省徽县，系张某4丈夫、二被告女婿。 原告马某、张某、张某1与被告张某2、张某3共有物分割纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马某、张某、张某1及三原告共同委托诉讼代理人索某、许某，被告张某2、张某3及二被告共同委托诉讼代理人张某4、朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告返还原告马某征地补偿款654220元，返还原告张某征地补偿款568620元，返还原告张某1征地补偿款568620元；2.判令两被告分别向三原告返还碾麦场、自留地、饲料地征地补偿款16000元；3.判令两被告分别向原告张某、张某1返还1亩承包地，并排除两被告对该块承包地使用权的妨碍；4.本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告马某系徽县银杏树镇银杏树村XX社村民，丈夫张某5于2007年去世。原告马某与丈夫张某5育有三个女儿，大女儿张某2、二女儿张某、三女儿张某1。被告张某3与张某2于1994年结婚。原告马某与丈夫张某5及三个女儿5人在银杏树镇XX社共有承包地12.8亩，承包地面积是为他们5人所划，原告张某、张某1出嫁后户籍仍在银杏村。2019年7月24日，两被告在三原告不知情的情况下，擅自与徽县银杏树镇村民委员会签订《征地拆迁补偿协议书》，收取了补偿款共计1413080元，其中：7.8亩承包地补偿款624000元，地上附着物补偿款246900元，其他10000元，树木补偿款532180元。另外，原告了解得知，在《征地拆迁补偿协议书》约定的补偿款之外，第三方还额外向两被告支付了承包地补偿款160万元。因此，7.8亩承包地及地上附着物征地拆迁补偿款实际金额为310万元。二被告领取了全部拆迁补偿款，并占为己有，拒不给三原告分配返还相应补偿款。另外，两徽高速建设时征用碾麦场、自留地、饲料地的拆迁补偿款8万元，也由两被告全部占有，拒不返还三原告相应份额。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十一条规定，该征地拆迁补偿款应当由三原告与两被告共同所有，两被告将补偿款全部占为己有侵犯三原告的合法权益，三原告多次与两被告协商无果，故提起诉讼，请法院查明事实后判如所请。 二被告辩称：一、原告起诉状中所言部分不实。其一，二被告于1994年结婚，张某3入赘到张某2家。原告张某于1996年、张某1于2002年因嫁人而离开娘家，离开本集体。因此，家里的承包地一直由二被告实际经营。2017年土地承包确权的过程中，上述承包地的经营权也流转到张某3名下。其二，原告张某、张某1在起诉书中诉称：二被告所经营的承包地有她们二人的份额。但是，根据《民事诉讼证据规则》，原告张某、张某1对自己提出的请求应当提供证据加以证明，否则应当承担举证不能的后果，即原告张某、张某1应当提供土地承包经营权证书来证明她们确属本次被征承包地的经营权人，若不能提供经营权证书，法庭应当驳回其诉讼请求。其三，原告张某、张某1的第二项诉讼请求要求二被告返还碾麦场、自留地、饲料地征地补偿款于法无据。第三项诉讼请求要求返还1亩承包地和本案属于不同的法律关系，不能同案处理。且原告张某、张某1不能提供证据证明其二人享有承包地经营权和对碾麦场、自留地、饲料地一直占有、经营的证据，请求法庭驳回其二人的诉讼请求。其四，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。原告张某、张某1已出嫁二十年，其二人已不属于本集体经济组织的农户，也就不再具有本集体经济组织成员资格。因此，其二人不能获得本次征地补偿款。其五，原告马某作为二被告的母亲，一直随二被告共同生活。原告马某当前年事已高（67岁），并且患有疾病，且疾病较为严重。原告马某的疾病经徽县中医院诊断为：郁病、肝气郁滞症、脑膜瘤等疾病。因此，原告马某平日在生活中沉默寡言、记忆力较差。建议法庭考虑原告马某的精神状况及行为能力。二、原告张某、张某1不享有村集体经济组织成员资格，故无权享受本次征地补偿款的分配，其诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，法院应当依法驳回其诉讼请求。判断张某、张某1是否享有征地补偿款分配权，关键看其是否具备银杏村XX社集体经济组织成员资格。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否有集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，在政府征地补偿安置方案确定时，张某、张某1已出嫁十几年，户籍虽未从本村集体迁出，但其二人一直在夫家形成较为固定的生产、生活，并依赖于夫家承包的土地作为基本生活保障，而未以银杏村XX杜村民小组的土地为基本生活保障，应认定其具有嫁入地的集体经济组织成员资格，而集体经济组织成员资格只能在一个集体经济组织内享有。因此，张某、张某1原享有的银杏村XX社的集体经济组织成员资格已经丧失，故无权享受本次征地补偿款的分配，其诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，望法院驳回其诉讼请求。综上所述，原告的诉讼请求没有事实、法律根据，望法院保护二被告的合法权益，依法驳回三原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告围绕诉讼请求提交的证据：1、三原告身份证复印件各一份，拟证明三原告是本案适格诉讼主体，以及原告张某、张某1虽出嫁，但户籍未转出仍在银杏树镇；2、1992年6月7日签订的土地承包合同原件、复印件各一份，银杏村委会于2019年9月16日出具的证明一份。拟证明12.8亩承包地是为三原告、张某5、被告张某2五人所划的事实及本次征地拆迁的承包土地属三原告、二被告共同所有的事实。3、2019年7月24日签订的征地拆迁补偿协议书复印件一份，拟证明二被告在三原告不知情的情况下，擅自签订了征地拆迁补偿协议并收取了补偿款1413080元。4、证人董某出庭作证，拟证明土地转让费总额一共是310万元。5、2001年1月1日签订的土地承包合同复印件一份，拟证明2011年1月1日承包地合同的签订人是张某5。6、庭审后，本院根据原告张某、张某1的申请调取了张某2、张某3、张某4、朱某、张某6名下在徽县农村信用合作联社、甘肃银行、中国建设银行、中国邮政银行、中国农业银行、中国工商银行的银行流水情况，拟证明征地拆迁补偿款的数额为1413080元及其他经济补偿为120万元的事实。7、庭审后，本院为查清案件事实，让原告张某提交的张某的户口本复印件和结婚证复印件各一份、张某丈夫董某2的户口本复印件及其土地承包经营权证书复印件各一份，让原告张某1提交的张某1的户口本复印件和结婚证复印件各一份、张某1儿子黄某2的户口本复印件一份、张某1丈夫黄某3的户口本复印件及其土地承包经营权证书复印件各一份。 被告提交的证据：1、银杏村委会于2009年2月27日出具的证明原件、复印件各一份，拟证明原告张某、张某1没有分征地补偿款的资格。2、惠农财政补贴明白册原件、复印件各一份，拟证明张某3户的家庭成员为张某2、张某4、张某6、马某，没有张某和张某1。3、银杏村委会于2020年5月9日出具的证明一份，拟证明自留地和碾麦场的征地时间分别是2017年和2018年，原告当时没有要求分钱，现在才要求。4、银杏村委会于2020年5月9日出具的证明一份、两份简易施工合同及三份收据原件、复印件各一份，拟证明被征土地上的附着物归二被告所有。5、银杏村委会于2020年5月9日出具的证明一份，拟证明二被告共同赡养了原告马某和已经去世的张某5。6、徽县中医院病历及诊断证明原件、复印件各一份，拟证明马某患有脑萎缩、脑膜瘤、心脏神经官能症，马某的陈述不应被采纳，法院应取消马某的原告资格。7、农村土地承包经营权证书原件、复印件各一份，拟证明原告张某没有承包经营权。8、2019年7月24日签订的征地拆迁补偿协议书原件、复印件各一份，拟证明被告拿到的征地补偿款数额为1413080元。9、庭审后，本院为查清案件事实，让二被告提交的张某3户口本复印件、张某2户口本复印件、马某户口本复印件、二被告女儿张某4、张某6的户口本复印件、二被告孙女朱某2的户口本复印件各一份。 原告提交的1992年6月7日签订的土地承包合同复印件与原件核对一致，原件已退还原告保存。被告提交的银杏村委会于2009年2月27日出具的证明、惠农财政补贴明白册、两份简易施工合同及三份收据、徽县中医院病历及诊断证明、农村土地承包经营权证书、2019年7月24日签订的征地拆迁补偿协议书复印件与原件核对一致，原件已退还被告保存。 庭审后，本院为查清案件事实，依职权调取了张某5的户籍注销证明、张某3的家庭成员户籍信息、银杏村委会对张某5户承包地总面积的情况说明及原告张某在该村有无新承包地的情况说明的证明。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告马某与张某5（已去世）共生育三个女儿，大女儿张某2、二女儿张某、三女儿张某1。1994年，被告张某3与被告张某2结婚并入赘到被告张某2家生活。2006年9月20日，张某5因病去世。原告马某一直和二被告一起生活，2019年6月与被告张某2因征地补偿款分割产生矛盾到原告张某1家生活，后二被告于本次诉讼开庭审理前将原告马某接回家。原告张某于1996年出嫁，于2007年8月14日将户口落户在徽县银杏树镇银杏村XX社。原告张某1于2002年出嫁，户口一直未转出，其子黄某2的户口也落在被告张某3名下。1992年徽县银杏树镇银杏村XX社在落实第一轮农村家庭承包责任地时，张某5户承包的土地为12.8亩，承包的家庭人口有5人，即张某5、马某、张某2、张某、张某1。2001年徽县银杏树镇银杏村XX社在落实第二轮农村家庭承包责任地时，张某5户承包的土地登记为11.43亩，承包合同上人口数没有变更，但张某5户家庭人口实际有7人，即张某5、三原告、二被告及二被告的女儿张某4，承包地主要由二被告耕种。2017年7月10日，徽县人民政府通过卫星航拍给农户颁发了农村土地承包经营权证书，张某5户承包地的承包方代表变更为被告张某3，承包地总面积为3.87亩，扣除了将要被征用的7.8亩承包地。2019年7月24日，二被告与徽县银杏树镇银杏村XX社村民小组签订了7.8亩承包地（即7.8亩川旱地）的征地拆迁补偿协议。7.8亩承包地，每亩地土地补偿标准为8万元，小计624000元；简易砖木房屋面积493.8平方米，500元/平方米，砖砌水井2眼，5000元/眼，小计256900元；经济类、用材类树木及苗圃小计532180元，以上土地、房屋、树木合计1413080元。被征用的7.8亩承包地上的附着物，有简易砖木房屋（实际是猪舍）、水井、树苗，均系二被告建造、栽种。7.8亩承包地被征用时，以被告张某3为代表的家庭户内成员有三原告、二被告、二被告的两个女儿张某4和张某6、原告张某1的儿子黄某2、二被告孙女朱某2（系张某4与朱某之女）共9人。2019年7月30日，征地补偿款1413080元（账户交易明细摘要为北出口征地款）被批量入账到被告张某2在徽县农村信用合作联社账号为62306500064********的银行卡中。被告张某3的自留地于2017年被征用，碾麦场于2018年被征用。被告张某2称自留地和碾麦场的征地补偿款共计8万元，已用于给其祖父和父亲迁两座坟地花费。三原告与二被告因承包地征地拆迁补偿款分割协商无果，故而成诉。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告张某、张某1作为出嫁女，对张某3户取得的承包地是否享有承包经营权；二、张某3户已经取得的7.8亩承包地的征地拆迁补偿款应该如何分配；三、原告能否分割自留地、碾麦场、饲料地征地补偿款；四、原告张某、张某1能否要求二被告向其每人返还1亩承包地。 关于焦点一。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条、第三十一条规定，国家对农村承包地实行统一登记制度，承包期内，妇女结婚在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。根据原告张某丈夫董某2和原告张某1丈夫黄某3所在农户的土地承包经营权证书所载内容，可以看出原告张某、张某1在婆家未取得承包地经营权。原告张某的户口在XX社，其在XX社集体经济组织中没有取得新的承包地经营权。原告张某1的户口没有迁出，落在被告张某3名下。根据张某5户2001年1月1日签订的承包地合同，原告张某、张某1享有该家庭户承包地的承包经营权。 关于焦点二。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。第六十一条规定：“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当退还”。按照上述法律和相关政策规定，农村土地承包是以本集体经济组织的农户家庭为单位的承包经营，承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员，随着户内人口变化后的成员也都享有本户承包土地的各项权益。被告张某3、张某2作为家庭户成员代表家庭户签订的征地拆迁补偿协议，合法有效。张某3户的家庭承包地应由现有家庭成员三原告、二被告、原告张某1的儿子、二被告的两个女儿和一个孙女九人按份共有，承包地的征地补偿款也应由九人均分，即三原告每人应分69333.33元征地补偿款。承包地上附着物系二被告建造、种植，该附着物的补偿款应归二被告所有。原告称征地补偿款共发放了310万，但根据其提交的证据，征地补偿款只有1413080元，对于超出部分因原告未举证证实，本院不予采信。 关于焦点三。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。本案原告所述自留地、饲料地、碾麦场均属于农民集体所有，农户仅有使用权。自留地、饲料地、碾麦场被征用后的补偿款，是为了解决以该集体土地作为基本生产生活保障的集体组织经济成员失地后的生活而发放的补偿，本案所涉及的自留地、饲料地、碾麦场一直由二被告耕种使用，故三原告无权分割自留地、饲料地、碾麦场被征用后发放的补偿款。 关于焦点四。原告张某、张某1要求二被告向其每人返还1亩承包地，实际是要求分割农村承包地经营权，也就是要求与村集体经济组织重新签订农村土地承包经营合同，并主张对应土地的使用权和经营权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，对农村土地使用权的争议的处理不属于人民法院的受案范围，故本院对原告张某、张某1要求二被告返还承包地并排除妨害的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百零三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、第十七条、第二十四条、第三十一条、第六十一条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下： 一、被告张某2、张某3于本判决生效之日起十五日内返还原告马某、张某、张某1每人征地补偿款69333.33元，共计207999.99元； 二、驳回三原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费20567元，减半收取10283.5元，由原告马某、张某、张某1承担9121.5元（已交纳），由被告张某2、张某3承担1162元（于本判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。 审 判 员 白江峰 二〇二〇年九月二十九日 法官助理 李 婷 书 记 员 刘小燕