贵州省铜仁市碧江区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0602民初3016号原告：陈某1，男，2015年2月25日出生，侗族，贵州省铜仁市人，住贵州省铜仁市碧江区。原告：陈某2，男，2012年1月21日出生，侗族，贵州省铜仁市人，住贵州省铜仁市碧江区。二原告法定代理人：雷某（二原告之母），女，1982年4月25日出生，侗族，贵州省铜仁市人，住贵州省铜仁市碧江区。二原告共同委托诉讼代理人：杨群花（二原告母亲雷某之母），女，1956年5月20日出生，侗族，贵州省铜仁市人，住贵州省铜仁市碧江区，特别授权。被告：铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组，地址贵州省铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组。负责人：李叶勇，该村民组组长。委托诉讼代理人：李文平，贵州黔东律师事务所律师，一般授权。原告陈某1、陈某2与被告铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组（以下简称黑岩坪村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某1、陈某2的共同委托诉讼代理人杨群花、被告黑岩坪村民组组长李叶勇及其委托诉讼代理人李文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某1、陈某2向本院提出诉讼请求：1、确认二原告在被告黑岩坪村民组享有同等的集体土地补偿款分配权；2、判决被告立即支付二原告土地补偿款26692元及利息，利息分别从2015年4月27日以应分得的土地补偿款3006元（两人每人应得1503元）为基数,按照年利率6%的标准承担上述土地补偿款逾期支付的利息直至款项全部付清为止；从2018年6月25日起以应分得的土地补偿款23686元（两人每人应得11843元）为基数,按照年利率6%的标准承担上述土地补偿款逾期支付的利息直至款项全部付清为止；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：二原告户口均以外公雷先冬为户主进行登记。二原告属于黑岩坪村民组村民，碧江区国土自然资源局征收了被告村民组的集体土地，被告先后进行二次土地分配，被告却分文未分配给二原告。非法剥夺了二原告依法享有分配土地补偿款的权利。（一）、根据被告制定的土地补偿款分配方案，二原告属于“新增人口”范畴。按照2015年4月27日，经被告召开村民会议决定分配方案为：一、实行一刀切，即按有责任人头分；二、按户口在册人头（田占60%，新增人口占40%）进行分配。分配方案确定后，在本村民组有田的村民每人分得补偿款2020元，新增人口（即在承包地分配到户后，新出生的人口）每人分得补偿款1503元，二原告及二原告的法定代理人均属新增人口类。且二原告的法定代理人已通过碧江区人民法院作出的（2017）黔0602民初1162号民事判决书已经胜诉，但被告并未主动履行上述文书所确定的义务，通过强制执行才拿到补偿款。后被告又向铜仁市中级人民法院申请再审，铜仁中级人民法院依法驳回了原告的再审申请。经向被告多次主张权利未果，被告至今仍未支付二原告上述费用。第二次土地补偿款分配之后，新增人口每人应分得11800元，二原告法定代理人的份额被告已经发放，但被告却未分配二原告上述款项，二原告应分得23600元土地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。在征地补偿安置方案确定时，二原告已系被告集体经济组织成员，被告在获得土地补偿费之后，在本集体经济组织成员之间进行分配，二原告理应享有同等待遇，参加土地补偿款的分配。为维护原告合法权益，特诉至人民法院，提出前述请求。被告黑岩坪村民组辩称：1、原告不具备享有黑岩坪村民组集体土地征收补偿款的分配权。被告认为原告及其母亲雷某不具有被告处的集体经济组织成员资格，根据最高人民法院的处理意见，与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，不宜认定其仍具有原集体经济组织成员资格。其在夫家已进入新集体经济组织的农户实际生产生活，但常住户口尚保留在原集体经济组织所在地的，应当认定其具有新集体经济组织成员资格。对于只是空挂在集体经济组织，而并不以经营本集体承包地为生活保障的人员，虽然具有本村户口，但也不能认定具有本集体经济组织成员资格。雷某户籍自进入大学迁出至2007年大学毕业后，户籍由大学迁回铜仁市，落户在碧江区，直到2014年6月18日迁回黑岩坪村民组，其户口迁出长达10年之久，并且生产、生活均不在黑岩坪村民组，原告陈某2的户籍也是于2014年迁入，而原告陈某1出生于2015年，对于被告2013年被征收的土地根本不享有分配土地补偿费的资格。黑岩坪村民组集体土地征收于2013年，2013年7月6日铜仁市人民政府作出铜府函【2013】199号文件落实并确定征收补偿方案，其土地补偿款金额于2013年11月28日造册明确，原告陈某2于2014年6月18日将户口迁入黑岩坪村民组，原告陈某1出生于2015年6月26日，均发生在黑岩坪村民组集体土地征收之后，按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，原告不具有××村民组集体经济组织成员资格，因此，不享有集体土地征收补偿费的分配权。2、被告村民李梦诗关于集体土地征收补偿分配问题提起诉讼，经铜仁市碧江区人民法院于2019年8月30日作出（2019）黔0602民初2619号民事裁定书，驳回李梦诗的起诉，现该案已生效，被告认为，原告及其母亲雷某的情况与李梦诗的情况类似，甚至李梦诗的享有条件还优于雷某，依法本案应参照同案同判，类案类判处理，对原告的诉请不予支持。3、根据相关法律的规定，被告集体对征收补偿款已经村民会议大部分村民同意形成了书面分配方案，原告不在其分配范围内，原告若对分配方案不服应提起行政诉讼或向上级主管部门处理，不应直接提起本案民事诉讼，原告的行为已损害了其他村民及集体利益，不应得以支持。综上，二原告的诉讼请求不应当得到支持，恳请人民法院依法予以驳回。经审理，本院查明事实如下：原告陈某1、陈某2之母雷某的出生地系××村民组。雷某上大学期间将其户籍迁出，后结婚在外做生意，雷某于2014年6月18日将其户籍迁回黑岩坪村民组，登记在户主雷先冬（雷某父亲）户籍内。雷某于2012年1月21日生育原告陈某2，于2015年2月25日生育原告陈某1，陈某2于2014年6月18日将其户籍迁回黑岩坪村民组，登记在雷先冬（陈某1、陈某2之外祖父）户籍内，陈某1于2015年6月26日将其户籍迁回黑岩坪村民组，登记在雷先冬户籍内。2014年5月25日由铜仁市碧江区人民政府颁发的以雷先冬为承包方代表的《农村土地承包经营权证》载明，发包方为黑岩坪村民组，雷某为承包方土地承包经营权共有人。2017年11月27日由铜仁市碧江区人民政府颁发的以雷先冬为承包方代表的《农村土地承包经营权证》载明，原告陈某1、陈某2为承包方家庭成员。2020年1月1日，以雷先冬为户主，杨群花（雷先冬之妻）、雷某及原告陈某1、陈某2为家庭成员，向铜仁市碧江区灯塔街道办事处人力资源和社会保障中心投保了农村合作医疗保险。雷某因承包地征收补偿费用分配纠纷于2015年将黑岩坪村民组作为被告诉至本院，本院于2015年11月10日作出（2015）碧民初字第918号民事判决，被告黑岩坪组不服该判决，上诉至铜仁市中级人民法院，该院作出（2016）黔06民终134号民事裁定，裁定将该案发回本院重审。本院于2017年7月14日作出（2017）黔0602民初1162号民事判决，判决：雷某在黑岩坪村民组享有同等的土地补偿费分配权；黑岩坪村民组在判决生效之日起十日内支付雷某土地补偿费1503元。该判决生效后，黑岩坪村民组不服该判决，向铜仁市中级人民法院申请再审，该院于2019年10月28日受理后，于2019年12月24日作出（2019）黔06民申38号民事裁定，裁定驳回黑岩坪村民组的再审申请。（2017）黔0602民初1162号生效民事判决查明以下事实：雷某出生地系××村民组，上大学期间将其户籍迁出，后结婚在外做生意。雷某在黑岩坪村民组××住房××栋，2014年6月18日将其户籍迁回黑岩坪村民组，登记在父亲雷先冬的户籍内，并以黑岩坪村民组村民的身份投保了农村合作医疗保险，其党组织关系在黑岩坪村民组，党费也是以黑岩坪村民组村民的身份交纳，系××村民组集体经济组织成员。2013年，国家因建设需要，对黑岩坪村民组的集体荒山进行征收，获得荒山征收补偿款160余万元。2015年4月27日，经该村民组召开村民会议决定分配方案为：一、实行一刀切，即按有责任人头分；二、按户口在册人头（田占6，新增人占4）分，且一人只能占一头。（1）凡请过酒，没有责任田，户籍还没迁出或已迁出又回迁的外嫁女一律不参与新增人头分配……。分配方案确定后，在本村民组有田的村民每人分得补偿款2020元，新增人口每人分得补偿款1503元，雷某属新增人口类。本院根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，作出了前述判决。另查明，2018年6月25日，黑岩坪村民组对集体土地补偿款确定了以下分配方案：经村民组5月15日、17日群众大会讨论通过决定，以两种投票方式，按户口册**一票，少数服从多数为准则来决定胜负。一、按分田人口分配集体土地补偿款，注：不管子女是否嫁出、老一辈是否健在、也不管其户口是否到黑岩坪，只要在黑岩坪分有责任田土，都可以享受分田人口的分配权。二、按四、六开分成，即分田人口拿六成，现有人口拿四成。但这四成如何分配经群众大会讨论通过如下：1、凡事实证明嫁出去的子女不管户口一家是否到黑岩坪都不能享受分配权。2、无儿子的农户的上门女婿只能享受一个户头的分配权，并且户口必须在黑岩坪，否则不能享受分配权。3、居住在黑岩坪并已婚的儿子以及生下的子女（指的是没有达到结婚年龄，但是有事实婚姻的存在），都可以享受分配权。4，黑岩坪的子孙，凡是达到法定结婚年龄结婚的，以及生下的子女户口必须要到黑岩坪，否则不享受分配权。5、分田人口不能再享受四成的分配权。6、有儿子的农户的上门女婿，包括生下的子女，不管户口是否到黑岩坪，都不能享受分配权。注：到目前为止确实证明有儿子没享受到黑岩坪村民组任何待遇的农户除外。不到签字投票现场，但事后已领集体土地补偿分配款的同样视为同意该分配方案。同意以上集体土地地补偿款分配方案的村民，从签字烙印之日起生效。上报：灯塔办事处、灯塔社区。注：背面是村民签字烙印处。该分配方案后附有村民签字和捺印。该次分配方案确定后，黑岩坪村民组对集体土地征地补偿款进行了分配，雷某作为新增人口分配得补偿款11843元，黑岩坪村民组未将原告陈某1、陈某2纳入新增人口分配表名册进行分配。上述事实，有原告陈述、被告辩称、《农村土地承包经营权证》、原告户口簿、《黑岩坪村民组集体土地补偿款分配方案》、黑岩坪村民组现有新增人口分配表、（2017）黔0602民初1162号民事判决书、（2019）黔06民申38号民事裁定书等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，本案争议的焦点是：1、原告陈某1、陈某2是否具有被告黑岩坪村民组集体经济组织成员资格，其应否享有案涉集体土地补偿费用的同等分配权；2、原告的主张是否于法有据。关于焦点一，本院认为，农村集体经济组织成员资格有初始取得、法定取得和申请取得。所谓初始取得是指由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地。法定取得是指父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员；因合法的婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员；因国家建设或者其他政策性原因，将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。申请取得是指符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经申请人自愿书面申请，由本集体经济组织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报镇人民政府备案。经庭审查实，本案原告陈某1、陈某2之母雷某系××村民组集体经济组织成员，二原告因投靠亲属和出生原因将户口迁入黑岩坪村民组。且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”原告陈某1、陈某2在具有××村民组集体经济组织成员的前提下，对以其外祖父雷先冬为承包方代表的情况下，作为承包方家庭成员享有黑岩坪村民组集体土地承包经营权，因此，原告陈某1、陈某2依法具有被告黑岩坪村民组集体经济组织成员资格，二人理应在黑岩坪村民组享有同等的土地补偿费分配权。关于焦点二，原告陈某1、陈某2依法具有被告黑岩坪村民组集体经济组织成员资格，其享有同等的土地补偿费分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常务会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，原告陈某2在黑岩坪村民组2015年4月27日、2018年6月25日两次征地补偿安置方案确定时已系被告黑岩坪村民组集体经济组织成员，被告获得土地补偿费后，在本集体经济组织成员之间进行分配，原告陈某2应享有同等获得土地补偿费分配权利。原告陈某1的户口于2015年6月26日迁入黑岩坪村民组，在黑岩坪村民组2015年4月27日征地补偿安置方案确定时尚不具有××村民组集体经济组织成员资格，故陈某1不享有该次征地补偿款。2018年6月25日黑岩坪村民组征地补偿安置方案确定时陈某1已系被告黑岩坪村民组集体经济组织成员，被告获得土地补偿费后，在本集体经济组织成员之间进行分配，原告陈某1应享有同等获得土地补偿费分配权利。根据黑岩坪村民组征地补偿安置方案，原告陈某1应享有土地补偿费11843元，原告陈某2应享有土地补偿费13346元（1503元＋11843元），二原告应享有的土地补偿费合计25189元。故，对原告的该部分诉讼请求本院予以支持，超过部分予以驳回。对原告要求被告黑岩坪村民组支付利息的主张，没有法律依据，本院予以驳回。综上所述，对原告要求确认其在被告享有同等的集体土地补偿费分配权，并要求被告支付土地补偿费25189元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持，对原告的其他诉讼请求，本院予以驳回。根据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告陈某1、陈某2在被告铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组享有同等的土地补偿费分配权；二、被告铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组在本判决生效之日起十日内支付原告陈某1、陈某2土地补偿费25189元；三、驳回原告陈某1、陈某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费468元，已减半收取计234元，由原告陈某1、陈某2负担50元，被告铜仁市碧江区灯塔办事处灯塔村黑岩坪村民组负担184元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审判员  饶和秀二〇二〇年九月二十五日法官助理杨婷婷书记员郑宇翔