云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0428民初237号原告：元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇北泽村民委员会（住所地：元江县因远镇北泽村委会）。法定代表人：朱石黑，主任。委托诉讼代理人：杨建文，云南热城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：吕莹，云南热城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：华盛绿能（元江）农业科技有限公司（住所地：元江县因远镇北泽村委会办公室）。法定代表人：曲修林，总经理。被告：元江中盛太阳能科技有限公司（住所地：元江县因远镇北泽村委会新北泽村陶器社）。法定代表人：阮爱国，总经理。委托诉讼代理人：何军，国浩律师（北京）事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：肖昆，男，1973年出生，户籍地黑龙江省哈尔滨市，现住云南省元江县。原告元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇北泽村民委员会（以下简称“北泽村委会”）与被告华盛绿能（元江）农业科技有限公司（以下简称“华盛绿能公司”）、元江中盛太阳能科技有限公司（以下简称“中盛太阳能公司”）、第三人肖昆土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，于同年4月1日公开开庭进行了审理。原告北泽村委会的委托诉讼代理人杨建文和吕莹、第三人肖昆到庭参加诉讼，被告中盛太阳能公司的委托诉讼代理人何军通过远程视频参加诉讼。被告华盛绿能公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。经征得当事人同意，本院继续适用简易程序审理，并于2020年6月1日经本院院长批准延长审限三个月。本案现已审理终结。原告北泽村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与二被告于2015年5月31日所签订的《土地租赁合同》，并由二被告及第三人无偿返回租赁土地；2.依法判决二被告于本判决生效之日一次性连带支付尚欠原告的土地租赁费及逾期付款利息共计750642.82元，其中土地租赁费708153.60元（自2019年11月1日至2020年10月31日止的土地租赁费，402.36亩×1760元/亩），逾期付款利息42489.22元（自2019年11月1日至2020年1月31日止共3个月的逾期付款利息，即708153.60×年利率24%×3个月）；3.2020年2月1日以后的利息以尚欠土地租赁费708153.60元为基数，按照年利率24%计算，利随本清；4.由第三人肖昆对上述土地租赁费本金及利息承担连带赔偿责任；5.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2015年5月31日，征得村民及村民小组同意及授权的情况下，北泽村委会作为甲方与作为乙方的华盛绿能公司及作为丙方的中盛太阳能公司在元江县因远镇农村经济服务中心的鉴证下签订了一份《土地租赁合同》，该合同约定：甲方将坐落于北泽村委会，四至界限具体以双方共同盖章认可的土地红线图为准，面积共计400.01亩（以实际交付的土地数量为准）的一宗土地出租给二被告共同开发和建设光伏农业科技大棚项目（以下筒称“目标项目”）；租赁期限为20年，自2014年11月1日至2034年10月31日；土地租赁费用为1600元/亩，每3年按10%递增，支付方式为乙方应在每年11月1日前支付下一年度的土地租金；若乙方和丙方在承包期限内无力经营，单方面终止履行合同的，乙方和丙方应拆除相关的设施设备，并恢复土地原状（含机耕路、沟渠、河道等农业附属设施），同时须向甲方支付违约金为合同约定的终止履行当年的租赁费数额；若乙方、丙方延期支付租赁费，须向甲方支付延期付款利息（元江县农村信用合作联社同期贷款利率的4倍）；若延期支付租赁费超过三个月的，甲方有权终止合同，所造成的损失由乙方、丙方承担；乙方或丙方因生产经营给目标土地造成永久性损害的，经有关部门确认后，破坏土地的责任方还应承担土地功能恢复责任；任何一方违反本合同的约定，违约方都应承担由此给守约方造成的一切损失。另外，该合同还对双方的权利和义务及合同的变更、解除和终止、合同争议的解决方式等方面也作出了明确的约定。合同签订后，北泽村委会按照约定将土地交付给二被告经营使用，二被告也按时足额支付土地租赁费。但是，截止2019年11月1日，二被告未再按照合同约定支付下一年度的土地租赁费。为此，部分农户到镇、县两级上访并扬言要收回土地，镇政府、县政府及云南热城律师事务所先后发函给二被告，要求按照合同约定支付租金及逾期付款利息，但是二被告至今未予支付。经了解，华盛绿能公司于2018年12月31日已将案涉土地转租给第三人肖昆从事综合农业生产，现土地由第三人肖昆经营使用。综上所述，二被告未按照合同约定支付土地租赁费且已逾期三个月，构成违约，北泽村委会有权要求解除合同，并有权要求二被告连带支付土地租赁费及逾期付款利息，并恢复土地原状，故为维护自身合法权益，特依法提起本案诉讼，提出上列诉讼请求，望依法判如所请。被告华盛绿能公司未到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面答辩及证据。被告中盛太阳能公司辩称，首先，按照《农村土地承包法》第四十二条的规定，本案中不存在该条规定的除外情形，原告无权单方解除合同。其次，虽然《土地租赁合同》第八条第二款后半段作了“若延期支付租赁费超过三个月的，甲方有权终止合同，所造成的损失由乙方、丙方承担。”的约定，但在本案立案之前原告已取得租赁费，合同目的已经实现，现原告要求解除合同无事实和法律依据。第三，按照《农村土地承包法》第三十八条第二项的规定：“土地流转经营权应当遵循以下原则：不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。”华盛绿能公司经审批后投资建设的“元江生态农业科技大棚项目”是符合法律规定的农业用途项目，中盛太阳能公司基于华盛绿能公司对使用大棚棚顶的承诺，投入巨额资金建设的光伏发电项目，对国家发展绿色能源产业和地方经济发展均具有重大意义，如果任由华盛绿能公司随意解除《土地租赁合同》，将会使得光伏发电项目违反上述法律规定而无法继续运行，会严重损害社会公共利益和中盛太阳能公司的利益。第四，按照《土地租赁合同》第二条第二款和第四条第一款第三项的约定，土地的租赁方是华盛绿能公司，租赁费用由华盛绿能公司承担。中盛太阳能公司利用华盛绿能公司大棚棚顶进行光伏太阳能电站的建设和运营，和土地租赁是不同的另一层关系和法律关系，中盛太阳能公司没有支付租赁费用的合同义务。第五，根据《民法总则》第一百七十八条第三款的规定，连带责任由法律规定或者当事人约定。《土地租赁合同》没有约定需要中盛太阳能公司连带支付租赁费，也没有法律规定中盛太阳能公司应当对租赁费用承担连带责任，故原告主张由中盛太阳能公司与华盛绿能公司对土地租赁费及逾期付款利息承担连带责任没有依据。最后，华盛绿能公司不能按期支付租赁费，经元江县人民政府和因远镇人民政府多次致函提示风险，为避免给中盛太阳能公司的资产和生产经营造成损失，中盛太阳能公司迫不得已替华盛绿能公司垫付了本年度的租赁费，垫付租赁费的行为并不是其应当承担的合同和法律义务。综上所述，请求依法驳回原告北泽村委会对中盛太阳能公司提出的全部诉讼请求。第三人肖昆辩称，其与北泽村委会无合同关系；其与华盛绿能公司签订的合同中，并未约定其要对华盛绿能公司所欠原告土地租赁费承担连带偿还责任。因此，其不应在本案中承担无偿返还土地的义务，也不应承担对尚欠租金和利息的连带赔偿责任，建议法庭驳回原告北泽村委会对其的诉讼请求。结合当事人的陈述、举证、质证，本院经审理认定法律事实如下：2014年9月2日，元江县人民政府与青岛昌盛日电太阳能科技有限公司签订了一份关于元江生态农业科技大棚100兆瓦光伏电站项目的《投资合作协议》，该协议约定项目一期位于因远镇。华盛绿能公司、中盛太阳能公司分别于2014年10月14日、2015年3月20日在元江县发展和改革局进行了投资项目备案。2015年5月31日，北泽村委会征得村民及村民小组同意及授权后，在因远镇农村经济服务管理中心的鉴证下，北泽村委会作为甲方与作为乙方的华盛绿能公司及作为丙方的中盛太阳能公司签订了一份《土地租赁合同》，该合同约定：目标土地座落于北泽村委会，具体以双方共同盖章认可的土地红线图为准，面积共计400.01亩（以实际交付的土地数量为准）。乙方和丙方共同开发和建设光伏农业科技大棚项目（以下简称“目标项目”）。甲方同意将目标土地租赁给乙方用于农业种植及相关生产运营，并同意丙方利用光伏农业科技大棚棚顶及附属设施进行目标项目光伏太阳能电站的建设与运营；租赁期限自2014年11月1日至2034年10月31日；土地租赁费用为1600元/亩，每3年按10%递增，支付时间为乙方应在每年11月1日前支付下一年度的土地租金；所有租赁费用和地上附着物补偿费用均具有唯一性，由乙方承担，除本条所述租赁费用外，乙方和丙方不再承担任何与土地相关的费用；土地租赁费用和补偿费用由乙方统一支付到甲方指定的银行账号，乙方和丙方之间有关使用或者补偿费用的承担和支付问题由乙丙双方另行签署协议进行约定，甲方无权干涉；乙方在租赁期限内享有目标土地的合法使用权、转租权、自主生产经营使用权及各自产品的处置收益权，且乙方将目标土地转租给乙方的关联方无需经甲方及目标土地承包人或实际使用人的同意；如在租赁期限内，乙方或丙方中任何一方不再承租目标土地或不再从事（停止）原有的生产经营活动，则另一方可继续享有目标土地的承租权及本合同约定的相关权利，并负有承担本合同约定的相关义务；若乙方和丙方在承包期限内无力经营，单方面终止履行合同的，乙方和丙方应拆除相关的设施设备，并恢复土地原状（含机耕路、沟渠、河道等农业附属设施），同时须向甲方支付违约金为合同约定的终止履行当年的租赁费数额；若乙方、丙方延期支付租赁费，须向甲方支付延期付款利息（元江县农村信用合作联社同期贷款利率的4倍）；若延期支付租赁费超过三个月的，甲方有权终止合同，所造成的损失由乙方、丙方承担；乙方或丙方因生产经营给目标土地造成永久性损害的，经有关部门确认后，破坏土地的责任方还应承担土地功能恢复责任；任何一方违反本合同的约定，违约方都应承担由此给守约方造成的一切损失。另外，该合同还对双方的权利和义务及合同的变更、解除和终止、合同争议的解决方式等方面也作出了明确的约定。合同签订后，北泽村委会按约定将402.36亩（实际面积）土地交付给华盛绿能公司、中盛太阳能公司使用，华盛绿能公司也按时足额支付了前期的土地租赁费。但是，截止2019年11月1日，华盛绿能公司未按合同约定支付下一年度（2019年11月1日至2020年10月31日）的土地租赁费。2019年10月31日，因远镇人民政府向华盛绿能公司发出《关于催收光伏农业土地租金的函》。2019年12月13日，因远镇人民政府向华盛绿能公司发出《关于催收光伏农业土地租金及延期付款利息的函》。2020年1月6日，因远镇人民政府向中盛太阳能公司发出《风险提示函》。2020年1月15日，元江县人民政府向华盛绿能公司发出《支付光伏农业园土地租金及延期利息的函》。2020年1月25日，元江县人民政府向中盛太阳能公司发出《关于解决光伏农业园土地租金及延期利息的函》。2020年1月18日，云南热城律师事务所向华盛绿能公司、中盛太阳能公司发出《催告函》。因华盛绿能公司未履行支付土地租金的义务，中盛太阳能公司于2020年2月27日向因远镇人民政府支付了案涉土地的全部租金（转入因远镇人民政府指定的账户），因远镇人民政府随之向涉及农户发放了土地租金。另查明，2018年12月31日，华盛绿能公司作为甲方与作为乙方的肖昆签订了一份《租赁协议》，该协议约定：甲方将其所属的北泽村委会的光伏农业园区内的光伏大棚农业设施租赁给乙方从事综合农业生产；租赁设施：整园区1450亩，除太阳能覆地及设施外全部土地经营权及设施使用权，展示区部分另行规定除外；租赁期限自2019年1月1日至2023年12月30日止；第一年度租金为1070000元，于2019年1月31日前支付20万元，于2019年3月30日前支付87万元；第二年度、第三年度、第四年度的租金均为1130000元，分别于2019年12月31日、2020年12月31日、2021年12月31日支付；第五年度的租金为960000元，于2022年12月31日支付……。同日，华盛绿能公司作为甲方与作为乙方的肖昆签订了一份《大棚租赁协议之补充协议》：关于甲方对乙方进行农业生产支持的约定，鉴于园区现状，根据乙方的要求，在合同存续期间甲方同意每年支持乙方50万元，作为园区发展资金，上述资金抵扣应缴租金数额……。2019年2月11日，肖昆与杨艳中签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的一栋联排棚（3.7亩）租赁给杨艳中从事人工菌种植，租赁期限自2019年2月11日至2020年2月10日止……。2019年3月28日,肖昆与胡庆红签订了一份《租赁协议》，肖昆将棚间空地50亩、春秋棚57栋租赁给胡庆红从事花卉种植，租赁期限自2019年3月31日至2023年12月31日止……。2019年8月23日，肖昆与杨乔宝签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内2栋联排棚（7.4亩）租赁给杨乔宝从事家禽养殖，租赁期限自2019年9月1日至2023年12月31日止……。2019年4月18日，肖昆与云南桔龙和农业科技有限公司签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的联排棚（棚内占地面积4亩，棚间占地面积10亩）租赁给云南桔龙和农业科技有限公司从事育苗生产，租赁期限为2018年12月31日至2023年12月30日止……。2019年7月1日，肖昆与张敏签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的1号蓄水池、1号水泵房北侧空地约100平方米租赁给张敏用于水产及家禽养殖，租赁期限自2019年7月1日至2023年12月31日止……。2019年8月23日，肖昆与李建昌签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的5栋联排棚租赁给李建昌从事家禽养殖，租赁期限自2019年9月1日至2023年12月31日止……。2019年9月28日，肖昆与王建新签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的春秋棚14栋、玻璃温室一半租赁给王建新从事茶叶育苗及加工，春秋棚的租赁期限自2019年10月1日至2021年9月30日止，玻璃温室的租赁期限自2019年12月1日至2023年12月31日止……。2019年10月1日，肖昆与林名根签订了一份《租赁协议》，肖昆将光伏农业园区内的6栋联排棚（22.2亩）租赁给林名根从事人工菌种植，租赁期限自2019年10月1日至2023年12月31日止……。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，北泽村委会与华盛绿能公司、中盛太阳能公司在平等、自愿基础上签订的《土地租赁合同》是当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，系有效合同，该合同对原、被告均具有法律约束力。华盛绿能公司未按合同约定时间及时履行支付土地租金的义务后，经多次催要，中盛太阳能公司于2020年2月27日向北泽村委会的上级政府因远镇人民政府足额支付了本案案涉的2019年11月1日至2020年10月31日止的土地租金，案涉土地的农户已收到了其土地租金，北泽村委会签订《土地租赁合同》的合同目的已实现，且合同现仍在履行中。因此，原告北泽村委会要求判令解除其与华盛绿能公司、中盛太阳能公司于2015年5月31日签订的《土地租赁合同》，并由华盛绿能公司、中盛太阳能公司及第三人肖昆无偿返回租赁土地的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。对被告中盛太阳能公司提出其支付了案涉土地租金后，合同目的已实现的辩解，符合法律规定，其辩解理由成立，本院予以采纳。原、被告签订的《土地租赁合同》约定土地承租人为华盛绿能公司，土地租赁费用由华盛绿能公司承担，乙方和丙方之间有关使用或者补偿费用的承担和支付问题由乙丙双方另行签署协议进行约定，在该合同第八条违约责任中又约定“若乙方、丙方延期支付租赁费，须向甲方支付延期付款利息（元江县农村信用合作联社同期贷款利率的4倍）”，合同的约定内容存在自相矛盾，但结合双方签订合同的初衷及目的以及该合同第七条第6项“甲乙丙三方确认，如在租赁期限内，乙方或丙方中任何一方不再承租目标土地或不再从事（停止）原有的生产经营活动，则另一方可继续享有目标土地的承租权及本合同约定的相关权利，并负有承担本合同约定的相关义务”的约定，本院认为，承租土地的主体虽为华盛绿能公司，但中盛太阳能公司作为共同开发和建设农业科技大棚的主体之一，在签订合同时其对支付土地租金具有约定义务是明知的，在华盛绿能公司不支付租金的情况下，中盛太阳能公司负有支付土地租金的义务。因远镇人民政府已足额收到了中盛太阳能公司支付的案涉土地租金（2019年11月1日至2020年1月31日止土地租金），并已发放到涉案农户，现原告要求判令华盛绿能公司、中盛太阳能公司支付尚欠2019年11月1日至2020年1月31日土地租金708153.60元的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。经多次催要，中盛太阳能公司于2020年2月27日才支付案涉土地2019年11月1日至2020年10月31日的全部租金，华盛绿能公司、中盛太阳能公司逾期支付土地租金是事实，原告北泽村委会要求判令二被告按年利率24%标准支付2019年11月1日至2020年2月27日止逾期利息的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。原告要求二被告支付2020年2月28日起产生利息的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。第三人肖昆与原告无合同关系，不负有支付租金、逾期利息的义务，原告要求判令第三人肖昆连带支付租金及逾期利息的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，北泽村委会合法有据的诉讼请求部分，本院予以支持；无据不能成立的诉讼请求部分，本院不予支持。被告华盛绿能公司经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼，应视为其对相关诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、由被告华盛绿能（元江）农业科技有限公司、元江中盛太阳能科技有限公司向原告元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇北泽村民委员会连带支付逾期利息56180.18元（708153.60元×24%÷360天×119天）；二、驳回原告元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇北泽村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11306元，减半收取计5653元，由原告元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇北泽村民委员会负担5230元，被告华盛绿能（元江）农业科技有限公司、元江中盛太阳能科技有限公司负担423元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。双方当事人均不上诉，本判决发生法律效力后，负有履行义务的当事人未自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内申请本院强制执行。审判员  宗春明二〇二〇年九月三日书记员  李 维