广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终1873号上诉人（原审原告）：湛江市城市基本建设档案馆，住所地：湛江市********。法定代表人：张根源，主任。委托诉讼代理人：李永忠，广东鸿峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：符昕，广东鸿峰律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：湛江嘉业羽绒制品有限公司，住所地：湛江市********。法定代表人：陈某1。被上诉人（原审被告）：湛江经济技术开发区管理委员会，住所地：湛江市经济技术开发区***********海大厦。负责人：罗建军，主任。委托诉讼代理人：吴小园，广东拓盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄优，广东拓盛律师事务所律师实习律师。上诉人湛江市城市基本建设档案馆因与被上诉人湛江经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）、湛江嘉业羽绒制品有限公司（以下简称嘉业公司）借款合同纠纷一案，不服广东省湛江市霞山区人民法院（2019）粤0803民初1580号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人湛江市城市基本建设档案馆的委托诉讼代理人李永忠，被上诉人开发区管委会的委托诉讼代理人吴小园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湛江市城市基本建设档案馆上诉请求：1、撤销湛江市霞山区人民法院作出的(2019)粤0803民初1580号民事判决；2、依法改判嘉业公司归还湛江市城市基本建设档案馆档案保证金共计100万元；3、依法改判开发区管委会对嘉业公司的上述欠款承担连带清偿责任；4、本案一审、二审诉讼费用由嘉业公司、开发区管委会承担。事实与理由：一审判决认为湛江市城市基本建设档案馆诉讼请求已超过2年的诉讼时效，不符合事实。1994年11月21日，嘉业公司因急需资金发展公司，向湛江市城市基本建设档案馆申请借款人民币200万元，借款期限为半年，从1994年11月16日起至1995年5月16日止。经领导审批，同意湛江市城市基本建设档案馆向嘉业公司出借档案保证金100万元。1994年11月21日，湛江市城市基本建设档案馆将档案保证金100万元转入嘉业公司的银行账户。上述借款期届满后，嘉业公司尚欠湛江市城市基本建设档案馆档案保证金100万元，故湛江市城市基本建设档案馆多次向嘉业公司发出确认函，上门催收，口头催促，诉讼时效已多次中断。其次，嘉业公司后来一直处于吊销状态，无法找到负责人，不能因此而否认湛江市城市基本建设档案馆有向嘉业公司主张权利。一审法院判决认为诉讼请求已超过2年的诉讼时效，不符合事实，严重损害了国家及湛江市城市基本建设档案馆的合法利益。综上，档案保证金属于国家资产，在湛江市城市基本建设档案馆多次催促下，嘉业公司借用档案保证金多年仍未归还，导致国家资产严重流失。请求贵院支持湛江市城市基本建设档案馆的上诉请求，维护湛江市城市基本建设档案馆的合法权益。开发区管委会辩称，本案已经超过最长诉讼时效，借款是1995年9月16日到期。嘉业公司不作答辩。湛江市城市基本建设档案馆向一审法院起诉请求：1.判令嘉业公司归还湛江市城市基本建设档案馆档案保证金共计1000000元；2.判令开发区管委会对上述欠款承担连带清偿责任；3.本案全部诉讼费用由嘉业公司、开发区管委会共同承担。一审法院认定事实：根据湛江市编制委员会湛市编[1988]208号《关于成立湛江市城市规划管理局的批复》，湛江市城市规划管理局于1988年成立，将市城市基本建设档案馆和市城市规划勘测设计室划归市城市规划管理局管理。嘉业公司系有限责任公司，现处于吊销状态。1994年11月13日，嘉业公司向湛江市城市基本建设档案馆出具《借款报告》，提出因资金有限向湛江市城市基本建设档案馆借款2000000元，利息2分2厘，借款期限为半年，从1994年11月16日至1995年5月16日。开发区管委会在该借款报告上盖章确认情况属实。1994年11月21日的银行转账支票存根载明：收款人湛江嘉业羽绒制品有限公司，金额壹佰万元。一审法院认为，本案系借款合同纠纷。嘉业公司向湛江市城市基本建设档案馆借款，湛江市城市基本建设档案馆已履行义务向嘉业公司出借借款，双方虽然没有签订借款合同，但已构成事实借贷关系。关于本案诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”及《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”的规定，涉案借款的期限为1995年5月16日。湛江市城市基本建设档案馆未能提供证据证明2009年5月11日、2011年5月15日的催款《确认函》及之后的催款通知已有效传达嘉业公司，未能发生诉讼时效中断。因此，湛江市城市基本建设档案馆于2019年6月18日起诉，其诉讼请求已超过2年的诉讼时效。嘉业公司经原审法院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回湛江市城市基本建设档案馆的诉讼请求。案件受理费13800元，由湛江市城市基本建设档案馆负担。本院二审期间，各方均没有新证据提交。本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案为借款合同纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对湛江市城市基本建设档案馆上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据双方当事人的上诉理由以及答辩意见，二审期间，双方当事人存在争议的焦点问题是：湛江市城市基本建设档案馆的起诉是否超过讼时效。嘉业公司于1994年11月21日向湛江市城市基本建设档案馆借款1000000元，还款期为1995年5月16日。嘉业公司没有按期还款，则从借款期限届满之日起，本案的诉讼时效开始起计，而湛江市城市基本建设档案馆直到2019年6月18日才提起本案诉讼，已明显超过法定的诉讼时效。湛江市城市基本建设档案馆主张其多次向嘉业公司催收，但没有提供相关证据证明，应依法承担举证不能的不利后果。一审判决据此驳回湛江市城市基本建设档案馆的诉讼请求并无不当。综上所述，湛江市城市基本建设档案馆的上诉请求，理据不足，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费13800元，由湛江市城市基本建设档案馆负担（该款已由湛江市城市基本建设档案馆预缴）。本判决为终审判决。审 判 长 陈 春 丽审 判 员 梁 子 轩审 判 员 钟 斯 宁二〇二〇年九月二十三日法官助理 陈 虹 亨书 记 员 邓唐慧卉附：相关法律法规及司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。