黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0205民初513号原告：张振发，男。委托诉讼代理人：陈子贵，男。被告：齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇中心村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区铁南街。法定代表人：冯建成，该村党支部书记。委托诉讼代理人：陈贵权，男。委托诉讼代理人：王忠义，男。原告张振发与被告齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇中心村民委员会（以下简称中心村委会）确认合同效力纠纷一案，本院于2020年5月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张振发及其委托诉讼代理人陈子贵，被告中心村委会的委托诉讼代理人陈贵权、王忠义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张振发向本院提出的诉讼请求：1.依法确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效；2.被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3.诉讼费用由被告负担。后张振发增加诉讼请求：被告给付荒地（占地）补偿费35,136.64元。事实与理由：2001年11月30日，被告将其坐落在原中心四队，队部西侧，道南废地承包给原告，双方约定每亩承包费10.00元，共7亩，每年承包费共计70.00元，承包期限自2002年11月1日起至2031年1月1日止。双方签订了土地承包合同。后双方均履行了该土地承包合同，原告一直耕种至2014年，期间该地块被铁路部门占用并给予了补偿，每亩占地补偿65,881.20元，原告被占用了4.99亩，共计补偿款329,006.72元，该款被被告领取，又一直被被告扣留至今不付给原告（被告将原告承包的土地在该占地补偿时错误的登记了原告哥哥张某的名字），原告曾因该占地补偿款多次与被告进行协商未果，故原告诉至法院。被告中心村委会未向法庭提交书面答辩意见，其在庭审中口头辩称，从2009年开始村里的资金由经管站管理，村里没有权利决定土地赔偿款支付不支付给原告，村里需要经过村民代表大会决定，再把会议决定报到经管站，由经管站报到镇党委，镇党委开会研究，最后才能决定土地赔偿款给不给原告，如果镇党委同意将土地赔偿款给原告还需要一定的程序。关于原告起诉的土地补偿款，村里开过村民代表大会，结论是土地补偿款应当归村集体所有。2014年，村里召开过村民代表大会，当时出现了占用村土地的情况，村民代表大会不是针对某个村民召开，针对整个村里的占地情况召开，村里一共12个小队基本上都有占地的情况，占地分为两种，一个是承包地，一个是号外地，承包地的赔偿款70%归村民，30%归村集体，号外地的赔偿款按国家规定不给村民，都归村集体。原告张振发为证明其诉讼请求，向法庭提交如下证据材料：一、承包土地协议书一份。证明问题：2001年11月30日，张振发与中心村委会签订土地承包协议书，该协议书中约定中心村委会将原中心村4队，队部西侧道南（也就是铁道南），废地承包给张振发，共计7亩，每年每亩承包费为10.00元，每年承包费为70.00元，承包期限30年，承包期限自2002年1月1日起至2032年止，双方履行了该合同，协议书上有村委会公章，以及村委会主任陈某某签字及张振发签字，证明原、被告双方对该合同的签订是双方的真实意思表示，该合同有效。中心村委会委托诉讼代理人表示该合同真实，但该合同中的7亩土地已经再次承包给张振发，在张振发承包的80亩林地中。二、2003年12月20日收据一份（复印件）。证明问题：张振发承包土地后，向村里交纳土地承包费1840.00元，其中有20.00元挪到2002年土地承包费里，从2003年之后的26年的承包费，到2029年。中心村委会委托诉讼代理人表示70.00元钱算不出这个数，这是80亩林地的承包费，这个钱当时就是中心村委会的委托诉讼代理人王忠义收取，2003年时算的林地承包费1840.00元，按70.00元钱算不出来整数，谁收费也不能把前一年的零头加到这里面一起收取。三、2003年1月18日合同书一份。证明问题：张振发与中心村委会于2003年1月18日签订土地承包合同，土地面积80亩，每亩承包费23.00元，土地是用于退耕还林，张振发承包的80亩林地和7亩土地没有关系，是两个独立的地块。中心村委会委托诉讼代理人表示合同真实，合同显示的每亩承包费是23.00元，1840.00元正好是80亩土地一年的承包费，当年退耕还林有补偿，但必需得有合同和交款收据。四、2004年12月20日收据一份、2006年1月5日收据一份。证明问题：每次交纳林地承包费1380.00元，两次交纳2760.00元。中心村委会委托诉讼代理人表示两张票据真实，当年发放林地补偿费是每年1380.00元，所以中心村委会就按1380.00元收取承包费。五、中心村集体西岗地滨州线工程占地永征地补偿表一份。证明问题：张振发的哥哥张某在占地测量时代替张振发进行测量，村委会就将张某名字登记在了赔偿表中，张振发征地的面积3296平方米，单价99.82元，赔偿金额为329006.72元，该表是起诉前向中心村委会索要赔偿表，中心村委会隐瞒死地补偿费35164.64元，面积352平方米，赔偿标准99.82元，共计补偿金额为364143.36元。中心村委会委托诉讼代理人表示该表是从村委会取走，当时制作表格报到经管办，经管办不批，后村里召开了村民代表大会。六、京漠公路昂昂溪至齐齐哈尔段改扩建工程昂昂溪连接线安置补偿费、死地补偿费、磨牛地补偿费农户未发放明细表（未发放）一份。证明问题：法院原审开庭前张振发申请法院调取，经管站对被占地农民所制作的表格，其中包括占地面积、赔偿标准、赔偿金额和补偿的项目，包括安置补偿费、死地补偿费、磨牛地补偿费，该表加盖中心村委会公章，有当时村长陈某某签字，有制表人冯某某签字，并且昂昂溪区榆树屯镇农民经济服务中心在该表中加盖公章，并对张振发的安置补偿面积为3296平方米，单价为99.82元，补偿金额为329006.72元，死地补偿费面积为352平方米，单价为99.82元，金额为35136.64元，共计补偿金额364143.36元，此表更加充分证明中心村委会应当将上述占地补偿款支付给张振发，补偿名单中张某某是张振发承包地的西邻，贺某某是张振发承包地北邻，原告承包地块被占是真实的。中心村委会委托诉讼代理人表示该表中心村委会向经管站呈报过，但没有批。七、昂昂溪区榆树屯镇农村经济服务中心出具的情况说明一份。证明问题：法院原审时调取。70%应当归属于张振发，情况说明部分不属实，法院不应采信。中心村委会委托诉讼代理人表示该情况说明真实，占地后有36户农民起诉，要求补偿款，也是本案张振发起诉的地块，齐齐哈尔市中级人民法院已经作出判决，土地补偿款归村集体所有。八、林权证一份（复印件）。证明问题：张振发承包的80亩林地与本案7亩土地没有关系，是两个独立的地块，承包时间也不一样，林权证发放时间为2003年12月30日，终止时间为2023年，在4队北侧。中心村委会委托诉讼代理人表示该林权证真实。九、张振发申请证人张某出庭作证。证明问题：张振发承包的土地，张振发没在家时由张某耕种，占地时张振发未在家，由张某签的字。中心村委会委托诉讼代理人表示土地承包合同上写的非常清楚，被占的土地没有合同，就是村里给农户耕种的。被告中心村委会为证明其抗辩意见，向法庭提交如下证据材料：2014年7月11日中心村民代表会议记录一份、杨某某出具的证明一份。证明问题：争议土地的位置及土地补偿款不应归个人所有的会议记录。张振发表示会议记录是村委会制作，所述不真实，会议记录上签字人员未到庭接受询问，请法庭对该会议记录不予以采信，根据相关法律规定被占地农民应当得到补偿，中心村委会拒绝给付张振发土地补偿款严重侵害张振发的合法权益。合同是杨某某书写，杨某某没去过现场，法庭对杨某某出具的证明不应予以采信，杨某某本人未到庭接受询问，无法证明是其本人书写，也无法证明杨某某是否到过承包地现场，请法庭对该证据不予以采信。本院审查后，对张振发、中心村委会提交的证据的真实性予以确认。本院经审理查明：张振发系中心村村民，2001年11月30日，张振发与中心村委会签订“承包土地协议书”一份，承包中心村原中心四队队部西侧、道南废地，面积7亩，承包期限30年，张振发与中心村委会均表示该块土地为中心村机动地。2003年1月18日，张振发与中心村委会签订“合同书”一份，承包中心村林地80亩，每亩承包费23.00元。中心村委托诉讼代理人表示该80亩林地中包含2001年发包给张振发的土地。张振发对此不予认可。2014年，滨洲铁路修建复线工程，占用了张振发承包土地中的部分土地，中心村取得了占地补偿款。中心村委会制作“中心村集体西岗地滨州线工程占地永征地补偿”表，呈报上级部门，未得到批准，后召开村民代表会议，会议记录记载“五荒及机动地所有权归集体所有，占地补偿费全归村集体所有”。现在张振发的诉讼请求为：1.要求确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效；2.要求被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3.要求被告增加给付荒地（占地）补偿费35,136.64元；4.诉讼费由被告承担。本院认为，对于张振发要求确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效的诉讼请求，中心村委会表示该合同已被2003年签订的林地承包合同所取代，张振发则表示该合同项下土地与林地合同项下土地是两块不同的土地，张振发所主张的土地承包合同效力的确认，涉及到地块确认，目前双方说法不一，双方主张均没有充分证据证实，而土地地块的确认非人民法院民事诉讼范围，因此，在本案中，对张振发的该主张无法支持。对于张振发要求被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以及要求被告增加给付荒地（占地）补偿费35,136.64元的两项诉讼请求，《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。根据中心村委会2014年7月11日的会议记录显示，“五荒及机动地所有权归集体所有，占地补偿费全归村集体所有”，本案中张振发与中心村委会均认可争议土地为机动地，因此根据村民代表会议的集体决定，该机动地的占地补偿费应归村集体所有。本案中的补偿费未发放表并未经过民主议定程序讨论决定，故对张振发的该二项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回张振发的诉讼请求。案件受理费6,763.00元，由张振发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  丛龙弟审 判 员  朱海龙人民陪审员  曲 岩二〇二〇年九月十七日书 记 员  尚 慧