中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监162号 申诉人（赔偿请求人）：杨革，男，汉族，1966年9月7日出生，无固定职业，住黑龙江省哈尔滨市南岗区永和街**院内****。 被申诉人（赔偿义务机关）：黑龙江省五大连池监狱，住所地黑龙江省五××市。 复议机关：黑龙江省监狱管理局，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区汉广街**。 申诉人杨革因申请黑龙江省五大连池监狱（以下简称五大连池监狱）国家赔偿一案，不服黑龙江省高级人民法院（以下简称黑龙江高院）赔偿委员会(2019)黑委赔16号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 2018年12月10日，杨革以五大连池监狱民警在执法过程中违法违纪造成其身体伤残为由申请国家赔偿。赔偿义务机关五大连池监狱于2019年1月29日作出黑五狱赔字(2019)1号不予受理决定。杨革不服，申请复议。复议机关黑龙江省监狱管理局于2019年3月27日作出黑狱赔复决(2019)3号刑事赔偿复议决定，撤销五大连池监狱黑五狱赔字(2019)1号不予受理决定，对杨革的申请不予赔偿。杨革不服，向黑龙江高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求五大连池监狱赔偿伤残补助费5万元及其他相关费用。 黑龙江高院赔偿委员会经审理查明，杨革因犯抢劫罪被黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院判处有期徒刑4年，刑期从2014年8月24日起至2018年8月23日止。2016年3月31日，杨革由黑龙江省新建监狱调入五大连池监狱服刑。2018年1月17日7时30分许，杨革在打扫监区厂房卫生时因琐事与犯人时金伍发生争吵，二人随即相互厮打在一起，值班民警发现后进行制止。2018年1月22日上午，杨革向值班民警报告，其右手手指活动受限，不能自由屈伸，监区民警即带领杨革前往五大连池监狱医院（以下简称监狱医院）检查，医生诊断为“右环指肌腱损伤，断裂可能性较大，建议到上级医院确诊”。当日下午，监区民警带领杨革到五××市第一人民医院就诊，医生诊断为“闭合性右手环指屈指肌腱断裂，需拟行右手环指切开探查肌腱吻合术”。2018年1月23日进行手术，术后杨革回到监狱医院进行治疗，监狱医院遵医嘱为杨革静点治疗9天，并为杨革手指换药、拆线。黑龙江高院赔偿委员会审理案件过程中，经双方当事人协商，五大连池监狱委托中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心对杨革右手的伤情进行鉴定。2019年7月11日，该司法鉴定中心出具军二一一（2019）临司鉴字418号司法鉴定意见书，鉴定意见为“杨革伤后伤残程度为十级”。该鉴定意见经双方当事人质证，双方对杨革伤后伤残程度为十级无异议，但对导致伤残十级的形成原因各执一词。杨革认为，其十级伤残是五大连池监狱延误治疗导致，五大连池监狱则认为杨革十级伤残是其术后未积极进行功能性恢复锻炼造成。后经双方当事人协商，共同选定中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心并由黑龙江高院委托对杨革右手十级残形成原因、监狱医院的医疗行为与杨革十级残的后果是否存在过错和必然因果关系及参与度等进行鉴定。2019年11月18日，中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心出具军二一一（2019）临司鉴字730号司法鉴定意见书，鉴定意见为“1.杨革伤后医疗终结时间为3个月；2.后续治疗和康复费用总计为12000元，或按实际合理支出计算；3.杨革右手十级残形成的原因主要是在手术后康复过程中，未能积极锻炼而引起肌腱粘连、挛缩，最终致右手环指屈曲畸形并活动功能丧失所致；4.五大连池监狱医院的医疗行为与杨革十级残的后果不存在过错和必然因果关系及参与度”。该司法鉴定意见书认为，杨革伤后5天就医对治疗及愈后通常无影响。该鉴定意见经双方当事人质证，杨革对鉴定意见有异议，认为其病例存在造假并已提起民事诉讼，监区干警违法违纪导致其手指受伤6天后才去救治，五大连池监狱应当承担赔偿责任。五大连池监狱、黑龙江省监狱管理局对鉴定意见无异议。另查明，通过调查未发现杨革在五大连池监狱服刑期间有被监区干警体罚、虐待、殴打的情况发生；亦未发现五大连池监狱在执法活动中存在违法违纪行为。 上述事实有五大连池监狱罪犯外出就医审批表、五××市第一人民医院住院病例、监狱医院静点记录以及五大连池监狱对杨革、时金伍、值班民警的询问笔录、中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心军二一一（2019）临司鉴字418号和军二一一（2019）临司鉴字730号司法鉴定意见书等予以证实。 黑龙江高院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，杨革在五大连池监狱服刑期间于2018年1月17日7时30分许与其他服刑人员因琐事发生争斗，值班民警发现后进行了制止，但仍造成杨革右手十级伤残的后果。同年1月22日上午，杨革向值班民警报告其右手手指活动受限、不能自由屈伸后，监区民警即带领杨革前往监狱医院检查，当日下午带领杨革到五××市第一人民医院就诊，次日为杨革进行手术。术后，监狱医院遵医嘱为杨革静点治疗和换药、拆线。上述行为显示，五大连池监狱尽到了监管和救治义务。经黑龙江高院委托中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心鉴定，杨革右手十级残形成的原因主要是其在手术后康复过程中未能积极锻炼而引起肌腱粘连、挛缩，最终致右手环指屈曲畸形并活动功能丧失，监狱医院的医疗行为与杨革十级残的后果不存在过错和必然因果关系及参与度。杨革请求国家赔偿不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定的情形。 据此，黑龙江高院赔偿委员会于2019年11月28日作出(2019)黑委赔16号国家赔偿决定，决定如下：维持黑龙江省监狱管理局黑狱赔复决(2019)3号刑事赔偿复议决定。 杨革对黑龙江高院赔偿委员会(2019)黑委赔16号国家赔偿决定仍不服，向本院赔偿委员会申诉，其申诉事项为:要求五大连池监狱赔偿伤残费用。其主要理由为：1.五大连池监狱干警玩忽职守，杨革手指伤后不能屈伸，杨革多次找干警带其去医院救治未果，延误6天治疗。2.杨革和时金伍打架监区民警未及时制止，放纵犯人打架。3.杨革手术后未愈，拆线不到两个月监区干警就强迫其干活，强行押小号，对杨革进行虐待。五大连池监狱对杨革的伤残后果应当承担责任。 本院赔偿委员会经审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为,杨革在五大连池监狱服刑期间，因琐事于2018年1月17日7时30分许与犯人时金伍发生争斗，值班民警发现后即制止。2018年1月22日上午，杨革报告其右手手指活动受限、不能自由屈伸后，监区民警带领其前往监狱医院检查。当日下午，监区民警根据监狱医院医生的建议带领杨革到五××市第一人民医院就诊。2018年1月23日，五××市第一人民医院根据诊断结果为杨革进行右手环指切开探查肌腱吻合手术。术后，监狱医院遵医嘱为杨革静点治疗9天，并为杨革手指换药、拆线。后双方同意由中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心对杨革的伤情及伤残形成原因等进行鉴定。经鉴定，杨革伤后伤残程度为十级，伤残形成原因主要是杨革在手术后康复过程中未能积极锻炼而引起肌腱粘连、挛缩，最终致右手环指屈曲畸形并活动功能丧失。该司法鉴定中心还认为，杨革伤后5天就医对治疗及愈后通常无影响。现杨革对中国人民解放军第二一一医院司法鉴定中心作出的伤残形成原因等鉴定意见有异议，但未提供相应的证据，故其异议主张不能成立。杨革不能证明五大连池监狱存在监管过错行为且该行为与其十级伤残存在因果关系，其要求国家赔偿不符合法律规定。 综上，杨革的申诉事项及理由不能成立。黑龙江高院赔偿委员会(2019)黑委赔16号国家赔偿决定正确，杨革要求本案重新审理，缺乏依据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回杨革的申诉。 二〇二〇年九月二十八日