内蒙古自治区高级人民法院民事裁定书（2020）内民申2070号再审申请人(一审被告、二审上诉人)：刘雷云，男，1963年4月1日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。被申请人(一审原告、二审上诉人)：乌拉特前旗额尔登布拉格苏木西羊场嘎查王新文、杨来仓、陈光明等193户牧民。诉讼代表人：王新文，男，1967年8月1日出生，汉族，牧民，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。诉讼代表人：杨来仓，男，汉族，1961年8月7日出生，牧民，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。诉讼代表人：陈光明，男，1957年6月1日出生，汉族，牧民，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。委托诉讼代理人：王守忠，乌拉特前旗148法律服务所法律工作者。二审被上诉人（一审被告）：乌拉特前旗额尔登布拉格苏木西羊场嘎查委员会。法定代表人：图孟，该嘎查嘎查长。再审申请人刘雷云因与被申请人乌拉特前旗额尔登布拉格苏木西羊场嘎查（以下简称西羊场嘎查）王新文、杨来仓、陈光明等193户牧民及一审被告、二审被上诉人西羊场嘎查委员会确认合同无效纠纷一案，不服内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院（2018）内08民终615号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。刘雷云申请再审称，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条之规定，请求：（一）撤销内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院（2017）内0823民初1626号民事判决《土地续包合同》部分有效部分无效的判决部分，撤销巴彦淖尔市中级人民法院《土地续包合同》全部无效的判决；（二）改判《土地续包合同》有效，合同双方继续履行《土地续包合同》。事实与理由：原一、二审法院对于本案的判决认定的基本事实缺乏证据证明；原一、二审判决适用法律错误；二审判决违反审判程序，合议庭虚设，人数众多、社会影响重大、争议重大的案件,未依法公开开庭审理即由审判员王飞林改判；王飞林违法违规私自会见当事人。（一）《土地续包合同》签定前是在嘎查召开党员大会、两委会、村民代表大会形成决议,《土地续包合同》签定后刘雷云依村民代表会记录为附件条件向西羊场嘎查缴纳2011-2023年，13年的承包费366600元，此后西羊场嘎查以每人600元向全体牧民分配了《土地续包合同》的收益，领取了分割款项，这实际是全体牧民对《土地续包合同》的追认。刘雷云又以领款花名册向苏木政府登记备案。签定《土地续包合同》中不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。一审法院认定《土地续包合同》的期限部分无效，二审认定《土地续包合同》全部无效，属认定事实和适用法律错误。1.刘雷云和西羊场嘎查双方于1998年5月3日签定承包土地合同，经手人系村支书郭永禄(录)、嘎查长刘九贵与刘雷云，合同加盖嘎查公章，并经由当时额尔登布拉格苏木领导签字并加盖苏木公章。承包期二十年是双方自由约定的，是“四荒地”开发承包，不是家庭承包。家庭联产承包承包方是本集体成员，承包期限30年，按规定统一组织承包等条件限制，但“其它方式”的四荒地开发承包不受以上条件限制。《土地承包法》第四十四条至第五十条规定了“四荒地”的承包期限由双方协商确定；本集体组织成员在同等条件下优先承包,但非本集体成员也可承包等条件，承包期限由双方协商决定有法律依据。2.2011年3月29日西羊场召开党员大会、两委会、牧民代表会议,会议记录内容第三项：“刘雷云承包集体土地续包，因去年代表会研究同意续包，今天召开牧民代表大会协商延包事实。决议同意延包二十年，但必须是刘雷云8年期(原承包期未满的)按每亩每年60元收取，一次性交13年的承包费”。杨来仓、陈光明等其它牧民25人签字。《土地承包合同》与《土地续包合同》是一个合同的关系的变更，相当于土地延包。《合同法》第七十七条规定当事人协商一致可以变更合同。刘雷云与西羊场嘎查协商一致可以变更承包期限，承包费用，交付方式等，不受承包期30年的限制，况且如果认为是两个合同关系，第一个合同期限20年，履行了13年，后一个合同期限28年，合同期限也没有超过三十年。3.《土地续包合同》属农村土地承包，优先适用《中华人民共和国农村土地承包法》关于土地承包的规定，《农村土地承包法》第三章其它方式承包中第四十四条、四十五条、四十八条规定对外发包本集体“四荒地”，可以以公开协商的方式进行，可以以村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，就是民主议事。《村民委员会组织法》第二十五条规定，人数较多或居住较分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表可以由****推选一人或者由村民小组推选若干人。向外发包“四荒地”公开协商方式的法定程序就是村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并报乡镇人民政府批准。本案中王美林、杨来仓、赵千祥、王四平、郭兰蛇、李建军、马梦喜、常转生、刘江鱼、张军、崔来喜、贾培枝、张生小、刘新旺是2006年7月换届选举村委会当日由全体村民选举产生的牧民代表委员会全体成员，共14人，其中的12位即王美林、杨来仓、赵千祥、王四平、郭兰蛇、李建军、马梦喜、常转生、刘江鱼、张军、崔来喜、贾培枝签名同意，仅张生小、刘新旺未到会，但后来也领取每人600元的收益追认。加上村委会成员郭永成、王牧丹、陈光明,村委会成员当然具有村民代表资格,另外党员代表7人马备战、杨计、刘喜贵、马明、郭飞、杜小章、张金林,还有党支部委员郭永录、于斌、王新元。以上人员共有10位，可以代表全体村民的意愿。依据《村民委员会组织法》第四条党员代表和党支部委员可以直接行使村民代表的权利。本案中原告代表杨来仓，陈光明既在村民代表会议记录中签字同意，又领取了每人600元的承包费收益，另一代表王新文平时不在村内，也不是村民代表，虽没有签字同意，但其母亲王树梅代表王新文也领取了每人600元的承包土地收益。其他当年在册的牧民，百分之百地领取了承包收益，这可从领钱的花名册中体现。西羊场嘎查人口多居住分散，土地面积大，半农半牧性质，召集村民大会很困难。处理村内的事务就是“三委会”(村委、支委、村民代表委员会)加党员代表联合会议做出决定，其决定的事项不仅仅是刘雷云土地续包合同的事项，其它重要事项也在讨论决定范围之内(见2006年-2015年会议记录)。村民代表会议有权决定包括刘雷云续包的事项。会议形式是否严肃，记录是否十分规范，只要是三分之二以上村民代表签字同意，就不能否认其效力，所做出的决定就是“民主议事”的产物。另外,原《土地承包合同》已经乡镇人民政府同意，《土地续包合同》是在原来发包与承包关系不变的基础上变更了承包期限，加大了承包费(原承包期的费用也增加)。刘雷云将全体村民领取承包费的花名册向额尔登布拉格苏木人民政府进行归档备案，苏木当时并未提出不同意见。（二）本案二审的程序问题。本案由王飞林主持，应当开庭审理。2018年5月23日王飞林主动单独到乌拉特前旗额尔登布拉格苏木西羊场嘎查，单独与对方当事人的代表人谈话，未见合议庭的姜志刚庭长和王瑞玲审判员参加，王飞林的行为违反了《最高人民法院关于严格执行有关惩戒制度的若干规定》第十四条(一)项：私自会见当事人及其诉讼代理人、辩护人、委托人的规定。二审判决称“会议记录内容，体现个别人意愿，是极少数村民的意见...显露出《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的欺诈、胁迫、恶意串通、损害集体利益、以合法形式掩盖非法目的，损害社会公共利益，违反法律、行政法规的强制性规定的情形”。属于主观臆测。（三）其它问题。1.1998年双方签定《土地承包合同》时，刘雷云所承包的土地确实四荒地，现在到现场也可以看得到。前期土地整改投入很大，前期亏损巨大，近几年加大投入后才初见收益。2.根据十九大精神，二轮土地承包期满，家庭承包无条件再延长三十年，那么其他承包方式，双方当事人协商一致当然可以续包、延包。3.1998年双方所签《土地承包合同》的土地面积400亩是四至界线内土地面积根据当时客观情况的大至估算。因为当时承包的是荒地，大致有四百多亩，故合同上就填写了四百亩，2006年时西羊场嘎查认为刘雷云实际经营的土地多于四百亩，经核实，当年及以后按470亩实际交纳承包费，470亩的面积不是2011年《土地续包合同》时确定的，是2006年就确定的，是额尔登布拉格苏木经会议确定的。如实际面积不准可以重新核实的面积为准，但不能以此否定合同效力。本院认为，本案为确认合同效力纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”根据已查明的事实，西羊场嘎查虽与刘雷云签订《土地续包合同》前召开了“党员大会、两委会、牧民代表会议”，但该会议仅有25人参加，与《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定不符。二审法院认为《土地续包合同》未经过民主议定程序，合同无效，具有法律依据。同时，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。”根据土地承包法，农村土地承包分为家庭承包和其他方式的承包两种方式。采用其他方式承包的土地是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。原审中，虽然刘雷云提交了案涉土地的照片，但该照片的拍摄时间不明，亦无证据证明签订土地承包合同时案涉土地属于荒地。在此情况下，刘，刘雷云作为本集体经济组织之外的人，案涉土地不符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。此外，刘雷云无证据证明二审判决存在违反法定程序的证据，故其关于二审程序违法主张不予支持。综上，刘雷云的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回刘雷云的再审申请。审 判 长 张志宏审 判 员 周 波审 判 员 牛瞳哲 二○二○年九月九日法官助理 李 桢书 记 员 孟凡棋 附：西羊场嘎查193户被申请人（一审原告、二审上诉人）名单：1、被申请人（一审原告、二审上诉人）：陈艳芳牧户。牧户成员：陈艳芳。2、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘娜牧户。牧户成员：刘娜。3、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘杨牧户。牧户成员：刘杨。4、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾金林牧户。牧户成员：贾金林、徐凤、贾乐。5、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘军旺牧户。牧户成员：刘军旺、杨俊英。6、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张海霞牧户。牧户成员：张海霞。7、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王海军牧户。牧户成员：王海军、王亦锦。8、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王晓丽牧户。牧户成员：王晓丽。9、被申请人（一审原告、二审上诉人）：安平牧户。牧户成员：安平、赵子豪、赵文静。10、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘志成牧户。牧户成员：刘志成、刘烜熔。11、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘国列牧户。牧户成员：刘国列。12、被申请人（一审原告、二审上诉人）：魏亚雯牧户。牧户成员：魏亚雯。13、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王新文牧户。牧户成员：王新文。14、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马维牧户。牧户成员：马维、徐海梅、马嘉敏。15、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王和瑞牧户。牧户成员：王和瑞、郑霞、王茹、王译。16、被申请人（一审原告、二审上诉人）：石羽牧户。牧户成员：石羽。17、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王杰牧户。牧户成员：王杰、王鹤霖。18、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李交其牧户。牧户成员：李交其、李耀阳。19、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张伟瑞牧户。牧户成员：张伟瑞、张琪若。20、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘军牧户。牧户成员：刘军、刘星晨。21、被申请人（一审原告、二审上诉人）：高留命牧户。牧户成员：高留命、高强、高燕、高慧。22、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾宝玉牧户。牧户成员：贾宝玉、贾科硕。23、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾宝禄牧户。牧户成员：贾宝禄、贾天宇。24、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杨杰牧户。牧户成员：杨杰、杨雅欣。25、被申请人（一审原告、二审上诉人）：魏亚玲牧户。牧户成员：魏亚玲。26、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马鹏飞牧户。牧户成员：马鹏飞、马梓淇。27、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张美珍牧户。牧户成员：张美珍。28、被申请人（一审原告、二审上诉人）：桂树枝牧户。牧户成员：桂树枝。29、被申请人（一审原告、二审上诉人）：白向国牧户。牧户成员：白向国。30、被申请人（一审原告、二审上诉人）：白向东牧户。牧户成员：白向东、白梦露、白梦译。31、被申请人（一审原告、二审上诉人）：许小利牧户。牧户成员：许小利。32、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马根喜牧户。牧户成员：马根喜、马赫良。33、被申请人（一审原告、二审上诉人）：温慧牧户。牧户成员：温慧。34、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张建国牧户。牧户成员：张建国、范燕、张镇宇。35、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张建平牧户。牧户成员：张建平、张惠。36、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常二宽牧户。牧户成员：常二宽、祁金花。37、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘磊牧户。牧户成员：刘磊、刘姝玥。38、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常春牧户。牧户成员：常春、常雅喆。39、被申请人（一审原告、二审上诉人）：吕二梅牧户。牧户成员：吕二梅。40、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王小琴牧户。牧户成员：王小琴。41、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王虎牧户。牧户成员：王虎、王嘉泽。42、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王二虎牧户。牧户成员：王二虎、王晓涵。43、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王挨有牧户。牧户成员：王挨有。44、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘璐牧户。牧户成员：刘璐、刘伦甫。45、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王莉牧户。牧户成员：王莉。46、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王艳牧户。牧户成员：王艳。47、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李卿牧户。牧户成员：李卿。48、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘英英牧户。牧户成员：刘英英、王佳琛。49、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张引强牧户。牧户成员：张引强、李海霞、张孜琳、张芝晨。50、被申请人（一审原告、二审上诉人）：陈军牧户。牧户成员：陈军、常霞。51、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张新瑞牧户。牧户成员：张新瑞、范玉梅、张琪翌、张琪悦。52、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘培全牧户。牧户成员：刘培全、贾林枝、刘子洋、刘丹。53、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常青牧户。牧户代表：常青、常凯博、常凯翔。54、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王德会牧户。牧户成员：王德会、岳利利、萨其日。55、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王德胜牧户。牧户成员：王德胜、王振达。56、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾美娇牧户。牧户成员：贾美娇。57、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王二亮牧户。牧户成员：王二亮、王月珍。58、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔长云牧户。牧户成员：崔长云、吕美丽、崔壹博、崔程博。59、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔文俊牧户。牧户成员：崔文俊、崔硕。60、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭建忠牧户。牧户成员：郭建忠、郭尚举。61、被申请人（一审原告、二审上诉人）：牛占群牧户。牧户成员：牛占群、刘慧茹、牛怀志、牛怀正。62、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张永强牧户。牧户成员：张永强、王晓宏、张凯博。63、被申请人（一审原告、二审上诉人）：牛发宏牧户。牧户成员：牛发宏、牛婉静。64、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马梦喜牧户。牧户成员：马梦喜、王美娥、马**。65、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王明亮牧户。牧户成员：王明亮、侯金花、王健荣。66、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杨红兵牧户。牧户成员：杨红兵、张霞、杨浩楠、杨骐瑜。67、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭瑞牧户。牧户成员：郭瑞、王美霞。68、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王心明牧户。牧户成员：王心明、王栋。69、被申请人（一审原告、二审上诉人）：武丽霞牧户。牧户成员：武丽霞。70、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭中牧户。牧户成员：郭中、郭尚勋。71、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郝军牧户。牧户成员：郝军、董凤。72、被申请人（一审原告、二审上诉人）：范敏牧户。牧户成员：范敏。73、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张飞牧户。牧户成员：张飞、张韵卓。74、被申请人（一审原告、二审上诉人）：菅润莲牧户。牧户成员：菅润莲、王泽旭。75、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李巧仙牧户。牧户成员：李巧仙。76、被申请人（一审原告、二审上诉人）：冯婷婷牧户。牧户成员：冯婷婷。77、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马琴牧户。牧户成员：马琴、吕书瑶。78、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马飞牧户。牧户成员：马飞。79、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马明亮牧户。牧户成员：马明亮。80、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李建荣牧户。牧户成员：李建荣、李文祥。81、被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵军军牧户。牧户成员：赵军军、张林霞、赵书婷、赵舒琪。82、被申请人（一审原告、二审上诉人）：菅良牧户。牧户成员：菅良、菅赫楠。83、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔亚运牧户。牧户成员：崔亚运、崔敬澤。84、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王科牧户。牧户成员：王科、王奕洋。85、被申请人（一审原告、二审上诉人）：袁金龙牧户。牧户成员：袁金龙、袁晓冬。86、被申请人（一审原告、二审上诉人）：袁金女牧户。牧户成员：袁金女。87、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李**彩牧户。牧户成员：李**彩。88、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王璐牧户。牧户成员：王璐。89、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张树林牧户。牧户成员：张树林。90、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王和光牧户。牧户成员：王和光、许云霞、王磊。91、被申请人（一审原告、二审上诉人）：牛会元牧户。牧户成员：牛会元、高银兰、牛燕。92、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘培花牧户。牧户成员：刘培花。93、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马民民牧户。牧户成员：马民民、王爱林、马欣宇。94、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杨大兵牧户。牧户成员：杨大兵、韩改莲、杨铭帅。95、被申请人（一审原告、二审上诉人）：付亿琳牧户。牧户成员：付亿琳。96、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李艳贵牧户。牧户成员：李艳贵、袁金凤、李芮洁。97、被申请人（一审原告、二审上诉人）：范引儿牧户。牧户成员：范引儿、王瑞、王丽娜、王涵翾。98、被申请人（一审原告、二审上诉人）：孟更其其牧户。牧户成员：孟更其其、陆拾肆、乌吉玛、山丹、许鸿翔。99、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杜三同牧户。牧户成员：杜三同、方埃林、杜乐。100、被申请人（一审原告、二审上诉人）：菅润根牧户。牧户成员：菅润根、马秀云、菅闻娟。101、被申请人（一审原告、二审上诉人）：菅美根牧户。牧户成员：菅美根、刘美英。102、被申请人（一审原告、二审上诉人）：范在柱牧户。牧户成员：范在柱、雷荣、范宏宇、范丽娟。103、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘有贵牧户。牧户成员：刘有贵、党英、刘凡胜、刘娜。104、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张全生牧户。牧户成员：张全生、郭爱平、张慧。105、被申请人（一审原告、二审上诉人）：党二祥牧户。牧户成员：党二祥、赵文焕、党微。106、被申请人（一审原告、二审上诉人）：闫桂琴牧户。牧户成员：闫桂琴、刘慧、刘益嘉。107、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张志明牧户。牧户成员：张志明、李凤英、张宝兰、贾雨辰。108、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张连生牧户。牧户成员：张连生、郭巧莲、张丽琼、张诗语。109、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾埃春牧户。牧户成员：贾埃春、李埃香。110、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马勇牧户。牧户成员：马勇。111、被申请人（一审原告、二审上诉人）：孙海兵牧户。牧户成员：孙海兵、胡丽萍、孙小慧、孙悦、贺铭德。112、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郎金娥牧户。牧户成员：郎金娥、张敏、郎海娥。113、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘存贵牧户。牧户成员：刘存贵、刘巧莲。114、被申请人（一审原告、二审上诉人）：甘菜香牧户。牧户成员：甘菜香、路晓敏、路雅丽。115、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王三栓牧户。牧户成员：王三栓。116、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王平小牧户。牧户成员：王平小、王素梅、王新燕。117、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘志博牧户。牧户成员：刘志博。118、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常二仁牧户。牧户成员：常二仁、陈海业、常凤英、常美凤、常玉凤。119、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔文斌牧户。牧户成员：崔文斌、屈贞。120、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王挨锁牧户。牧户成员：王挨锁。121、被申请人（一审原告、二审上诉人）：魏三眼牧户。牧户成员：魏三眼。122、被申请人（一审原告、二审上诉人）：鲍楞小牧户。牧户成员：鲍楞小、赵板仁。123、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭二蛇牧户。牧户成员：郭二蛇、吕丑丑。124、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常金万牧户。牧户成员：常金万。125、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王二有牧户。牧户成员：王二有、任银卫。126、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王心刚牧户。牧户成员：王心刚、菅四四、王恩泽、王哲。127、被申请人（一审原告、二审上诉人）：高英牧户。牧户成员：高英。128、被申请人（一审原告、二审上诉人）：袁金生牧户。牧户成员：袁金生、袁凯。129、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王建国牧户。牧户成员：王建国、智克稀。130、被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵永旺牧户。牧户成员：赵永旺、王英、赵禹雄、赵芳颉。131、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘凤武牧户。牧户成员：刘凤武、王月秀。132、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李换娃牧户。牧户成员：李换娃、李金泉、李宏霞、郭素英、王梦女。133、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王文菊牧户。牧户成员：王文菊、赵玉同。134、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王立新牧户。牧户成员：王立新、张莲花、王锁锁、郭建平、王敏。135、被申请人（一审原告、二审上诉人）：菅福生牧户。牧户成员：菅福生、菅轩。136、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘满贵牧户。牧户成员：刘满贵、刘玉珍、刘其秀、刘子达。137、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李忠旺牧户。牧户成员：李忠旺、吕改生。138、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王应小牧户。牧户成员：王应小、张花眼。139、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兴旺牧户。牧户成员：刘兴旺、杨林芝。140、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王新军牧户。牧户成员：王新军、菅秀梅。141、被申请人（一审原告、二审上诉人）：党金成牧户。牧户成员：党金成、王雄黄。142、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王挨计牧户。牧户成员：王挨计、王通。143、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王福林牧户。牧户成员：王福林、任建花。144、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杜建章牧户。牧户成员：杜建章、林贵珍、杜丽、杜磊。145、被申请人（一审原告、二审上诉人）：于祥小牧户。牧户成员：于祥小、武月娥。146、被申请人（一审原告、二审上诉人）：贾来存牧户。牧户成员：贾来存、李素芳。147、被申请人（一审原告、二审上诉人）：路晓东牧户。牧户成员：路晓东、王美美、路杰。148、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王建忠牧户。牧户成员:王建忠、范爱叶。149、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杜小云牧户。牧户成员：杜小云。150、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张凤英牧户。牧户成员：张凤英。151、被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵转英牧户。牧户成员：赵转英、范富联。152、被申请人（一审原告、二审上诉人）：何叶女牧户。牧户成员：何叶女。153、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔凤英牧户。牧户成员：崔凤英、张东升。154、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张生小牧户。牧户成员：张生小、王手反。155、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘培珍牧户。牧户成员：刘培珍、郭润珍、刘娇。156、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郝建荣牧户。牧户成员：郝建荣、郝妮、郝露。157、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔来喜牧户。牧户成员：崔来喜、张丑丑、崔欢。158、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马内蒙牧户。牧户成员：马内蒙、齐俊莲、马婧、马子涵。159、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马金海牧户。牧户成员：马金海、杜花女、马彩霞。160、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马金群牧户。牧户成员：马金群、孙小红。161、被申请人（一审原告、二审上诉人）：蒙银亮牧户。牧户成员：蒙银亮、崔丽萍、蒙田。162、被申请人（一审原告、二审上诉人）：李福祥牧户。牧户成员：李福祥、李美仁、李霞。163、被申请人（一审原告、二审上诉人）：黄五女牧户。牧户成员：黄五女。164、被申请人（一审原告、二审上诉人）：杨来仓牧户。牧户成员：杨来仓、武贵珍、杨茹。165、被申请人（一审原告、二审上诉人）：白兰蛇牧户。牧户成员：白兰蛇、丁月琴。166、被申请人（一审原告、二审上诉人）：闫锁旦牧户。牧户成员：闫锁旦、贾鑫。167、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常鹏飞牧户。牧户成员：常鹏飞、党继英、常寿圆。168、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭爱强牧户。牧户成员：郭爱强、王利凤、郭耀鹏、郭娜。169、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王美林牧户。牧户成员：王美林、李梅。170、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常转生牧户。牧户成员：常转生、韩锁华、常晨伟。171、被申请人（一审原告、二审上诉人）：范根柱牧户。牧户成员：范根柱、张兰瑞、范长昊、范东昊、范昕。172、被申请人（一审原告、二审上诉人）：高润利牧户。牧户成员：高润利、韩美珍。173、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀英牧户。牧户成员：王秀英、张霞。174、被申请人（一审原告、二审上诉人）：牛忠元牧户。牧户成员：牛忠元、菅过门、牛巧丽。175、被申请人（一审原告、二审上诉人）：马引仓牧户。牧户成员：马引仓、邢香香。176、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王占海牧户。牧户成员：王占海、王毛花。177、被申请人（一审原告、二审上诉人）：沈翠女牧户。牧户成员：沈翠女、赵千祥。178、被申请人（一审原告、二审上诉人）：崔羊换牧户。牧户成员：崔羊换、王二翻莲。179、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王叶女牧户。牧户成员：王叶女。180、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭兵强牧户。牧户成员：郭兵强、王金云。181、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王新亮牧户。牧户成员：王新亮、杨润梅。182、被申请人（一审原告、二审上诉人）：常宽小牧户。牧户成员：常宽小、丁召召。183、被申请人（一审原告、二审上诉人）：刘端午牧户。牧户成员：刘端午、王白娥。184、被申请人（一审原告、二审上诉人）：赵套祥牧户。牧户成员：赵套祥。185、被申请人（一审原告、二审上诉人）：陈光明牧户。牧户成员：陈光明、高二叶、陈俊霞。186、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭帅军牧户。牧户成员：郭帅军、丁莎莎、郭依妃。187、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王志国牧户。牧户成员：王乐、王越。188、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王海娥牧户。牧户成员：王海娥。189、被申请人（一审原告、二审上诉人）：王宙牧户。牧户成员：王宙、菅峥屹、菅凯屹、王红豆。190、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张欢牧户。牧户成员：张欢、张乐。191、被申请人（一审原告、二审上诉人）：张海生牧户。牧户成员：张海生、郭凤女、张月、张芷萌。192、被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭英俊牧户。牧户成员：郭英俊。