河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫03民终5467号上诉人（原审原告）：尤英凡，女，1948年3月26日出生，汉族，住洛阳市涧**。委托诉讼代理人：赵瑞波，男，1973年1月30日出生，汉族，住洛阳市涧**，系尤英凡之子。委托诉讼代理人：王森，河南洛太律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：洛阳舜谛文化传播有限公司，住所地：洛阳市涧**310国道北侧王湾村******。法定代表人：张宪忠，总经理。委托诉讼代理人：方正，河南卉林律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁梦蝶，河南卉林律师事务所律师。上诉人尤英凡因与被上诉人洛阳舜谛文化传播有限公司恢复原状纠纷一案，洛阳市涧西区人民法院于2017年5月15日作出（2017）豫0305民初27号民事判决书。尤英凡不服该判决，向本院提起上诉。2017年10月18日，本院作出（2017）豫03民终4381号民事裁定书，裁定撤销一审判决，发回重审。重审后，该院于2018年7月17日作出（2017）豫0305民初5430号民事裁定书，裁定驳回尤英凡的起诉。尤英凡不服，向本院提起上诉。2018年12月27日，本院作出(2018)豫03民终5250号民事裁定书，裁定撤销该院作出的（2017）豫0305民初5430号民事裁定，指令该院审理。该院于2020年6月16日作出（2019）豫0305民初979号民事判决书，尤英凡不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法进行了审理。本案现已审理终结。尤英凡上诉请求：1、请求依法撤销洛阳市涧西区人民法院作出的(2019)豫0305民初979号民事判决书,依法改判支持上诉人的全部诉讼请求;2、请求判令被上诉人承担本案一审、二审全部诉讼费用。事实与理由:一、一审法院认定涉案林木及土地使用权纠纷与行政征收紧密关联的事实不清、证据不足。首先,本案属于侵权责任纠纷,被上诉人系采伐上诉人林木及擅自占用林地的侵权人。2016年8月上诉人依法取得的林地中的所有林木被非法采伐,上诉人阻拦无果后向公安机关报警。在公安机关出警后,采伐林木的一方当事人向派出所出示了豫01021**林木采伐许可证,该许可证记载的领证人即本案被上诉人洛阳舜谛文化传播有限公司,该许可证显示的发证日期为2016年7月1日。该证据足以证明,被上诉人向公安机关提交了豫01021**号林木采伐许可证,即表示被上诉人认可在2016年8月8日实施了采伐林木的行为。其次,至今上诉人未见到任何征收通知或者征收补偿方案,各级政府或主管部门都没有与村集体和个人签订过任何征收补偿协议。林地补贴款在上诉人起诉后仍然继续发放,居民委员会出具的证明也能够证实牡丹花仙项目自2014年开工以来没有和村集体签订协议,洛阳市国土资源局出具的政府信息公开告知书证明了被上诉人从未办理过“洛阳盛世唐园文化产业项目”的国有建设用地划拨和出让手续,洛阳市城乡规划局出具的政府信息公开告知书证明了洛阳市城乡规划局没有审批过洛阳盛世唐园文化产业园项目的建设用地规划许可证。但是,一审法院仅仅以被上诉人与涧西区政府签订的一纸协议就认定涉案林木及土地使用权纠纷属于征收纠纷是没有任何事实和法律依据的,这份协议也仅仅是一份意向协议,而且是被上诉人在上诉人起诉被上诉人毁坏林地的几个月以后签订的,任何法律也没有赋予洛阳市涧西区政府有权来处置尚未征收的林木和土地。二、被上诉人应当依法赔偿上诉人的全部损失。至今被上诉人尚未取得已占有土地的合法用地手续,庭审中被上诉人也确认没有合法用地手续,即被上诉人在没有任何法律依据的前提下强行采伐林木,并一直非法占有上诉人所承包的林地,在该林地上开发建设违法建筑。一审法院认定被上诉人不构成民事侵权系认定事实错误。原河南省洛阳市涧西区人民法院(2017)豫0305民初27号民事判决书已经认定被上诉人占有、使用涉案林地的行为对上诉人林地使用权构成侵权,应当承担相应的民事责任。河南省洛阳市中级人民法院(2018)豫03民终5250号裁定书认定上诉人尤英凡持有本案所涉林地的林权证主张权利,与诉争林地有直接利害关系,有明确的被告,具体的诉讼请求和事实、理由,属于民事侵权,本裁定为终审裁定。根据《侵权责任法》的规定,被侵权人有权要求侵权人赔偿全部损失。一审法院认定“西马沟村民委员会也已经向原告发放征地补偿款175000元”系事实认定错误。上诉人至今并未见过任何征地补偿方案,未签署过任何征地补偿协议,也从未收到过该175000元征地补偿款项。综上,请求依法撤销洛阳市涧西区人民法院作出的(2019)豫0305民初979号民事判决书,依法改判支持上诉人的全部诉讼请求。洛阳舜谛文化传播有限公司辩称，一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当驳回上诉，维持原判。二、答辩人未实施任何侵权行为，答辩人项目用地经河南省、洛阳市及涧西区各级政府批准建设，并经林地所有权人同意后征收使用。（一）洛阳舜谛文化传播有限公司的盛世唐园文化产业园经涧西区人民政府招商引资落户洛阳，是洛阳市重点招商引资项目，经洛阳市及涧西区政府批准建设，合法取得项目用地的使用权，系依法开发。根据答辩人与涧西区政府签订《洛阳实景演艺及综合配套招商引资项目合同书》（以下简称合同书）的约定，涉案林地的征收征用主体系涧西区人民政府，答辩人向区政府预缴了1250.7755万元的土地出让金，区政府负责将包括涉案林地在内的项目地以净地方式供给洛阳舜谛文化传播有限公司，并承担地面的清表工作。所以，答辩人是依法取得项目地的使用权，依法开发建设。现《武则天》实景演艺项目经涧西区政府批准于2017年4月5日正式开演。（二）涉案林地所有权人——工农乡办事处西马沟社区居民委员会，书面同意对答辩人项目用地范围内林地的征收及林木采伐。2015年10月29日，工农乡办事处西马沟社区居民委员会向涧西区农业农林局递交申请书，申请加快项目征收进度，请求下达林木采伐指标。所以答辩人的项目用地是经林地所有权人同意征收后开建的，无非法占有及侵权事实。三、洛阳市国土资源局、涧西区政府及工农乡街道办事处通过法定程序对涉案林地依法征收，并与西马沟社区居民委员达成《征地补偿安置协议》。该征收方案经洛阳市政府报请河南省人民政府批准后落地实施。涉案林地已完成征收补偿安置工作，上诉人无权再向答辩人主张任何赔偿。涧西区政府对西马沟村三组共5.0051公顷（75.0765亩）土地进行征收，其中征收上诉人名下林地4.45亩。区政府下发征地补偿款共计1085.2500万元，由该村三组村民集体表决发放。2016年8月，洛阳市涧西区工农办事处三资管理办公室向上诉人银行账户发放征地补偿款175000元。上诉人领取了征地补偿款175000元，但其对村民小组表决通过的林地赔青款分配方案不满，拒绝领取林地赔青款。所以，上诉人被征收的林地已得到了补偿，其无权再向答辩人主张任何赔偿。四、涧西区人民政府通过法定程序，对答辩人项目用地范围内的土地进行征收，并由项目指挥部负责将村民手中的林权证收回。但上诉人等少数村民因其他原因，林权证未能收回。所以，上诉人现持有的林权证属于无效证件。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，答辩人依法使用项目用地，未实施任何侵权行为，请合议庭依法驳回上诉，维持原判。尤英凡向一审法院起诉请求：1、依法判令被告停止侵权，恢复原状；2、诉讼费用由被告承担。本案在审理过程中，原告增加一项诉讼请求：要求被告赔偿损失1589200元。一审法院认定事实：2004年1月6日，原告尤英凡取得涉案林地的洛涧林证字（2004）第0187号林权证，载明林地使用权权利人为原告尤英凡，林地使用期为50年，其中包括苹果地1.08亩、三道岭2.05亩、塔坡2.5亩、寨坡0.85亩、共计6.48亩，终止日期为2052年8月24日。2016年8月8日，涉案林地的林木被采伐。庭审中原告向法庭提交林木采伐许可证（复印件），显示：领证人为洛阳舜谛文化传播有限公司、采伐期限为2016年7月1日至2016年7月31日。被告对该林木采伐许可证的真实没有异议。此外，在原审庭审时，被告还向提交另外一份林木采伐许可证（复印件）显示：领证人为洛阳花仙文化旅游创意产业有限公司，采伐期限为2016年8月9日至2016年9月8日。庭审中，被告向法庭提交洛阳市重点建设办公室于2016年8月31日出具的证明一份，载明：“根据涧西区发改委申请的《关于申请变更洛阳花仙文化旅游创意产业园一期项目相关内容的请示》有关内容，经研究，同意该项目变更名称为洛阳舜谛文化传播有限公司洛阳盛世唐园文化产业园项目。特此证明”。2016年11月15日，被告与洛阳市涧西区人民政府签订《洛阳《武则天》实景演艺及综合配套招商引资项目合同书》，约定由被告开发洛阳《武则天》实景演艺及综合配套项目，项目地址包含了涉案的林地，涧西区人民政府负责以净地的方式供给被告，包括但不限于林地及鱼塘的征收、地块的、地块的清表工作等内容审理的过程中，被告向法庭提交《河南省人民政府关于洛阳市2016年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》、洛阳市国土资源局与洛阳市涧西区人民政府、涧西区工农街道办事处签订的《征地补偿安置协议》以及洛阳市涧西区人民政府与涧西工农街道办事处、西马沟社区居民委员会签订的《征地补偿安置协议》各一份、西马沟村民委员会出具的《西马沟村地上附属物补偿情况说明》一份、土地补偿款清册及相应的银行转账清单各一份、洛阳牡丹花仙项目建设指挥部出具的《证明》一份。其中《河南省人民政府关于洛阳市2016年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》的附件《洛阳市2016年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地明细表》显示，西马沟村征收土地6.8955公顷，其中耕地3.7185公顷，林地2.9761公顷，其他农用地0.2009公顷。《征收补偿安置协议》载明“洛阳市2016年度第三批城乡增减挂钩试点项目用地已经河南省人民政府批准（豫政土【2017】622号）。本次需征收工农街道办事处西马沟社区集体土地5.0051公顷（合75.0765亩）。征地四至范围见洛阳市2016年度第三批城乡增减挂钩试点项目征地对照图。”《西马沟村地上附属物补偿情况说明》载明“经《河南省政府关于洛阳市实施2016年第三批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土【2017】622号）批准对该地块进行征收，涉及西马沟村**村民，共占地5.0051公顷（75.0765亩），赔青标准按每亩2万元，总计补偿150.153万元。补偿过程中，部分村民存在边角余地问题，因边角余地无法利用，补偿时均全部补偿，补偿面积共计6.0292公顷（90.4375亩），本发放清册款项含赔青款（每亩2万元）、征地款（每亩10万元），共计补偿1085.2500万元，因此发放清册中补偿面积会大于实际征地面积，补偿款金额大于实际补偿金额。”洛阳市涧西区工农乡西马沟村民委员会出具的土地补偿款清册及相应的银行转账清单显示向原告尤英凡发放补偿款175000元。洛阳牡丹花仙项目建设指挥部出具的《证明》载明“洛阳盛世唐园文化产业园项目，经批准建设需要征收涧西区工农办事处西马沟社区集体土地5.0051公顷（75.0765亩），采伐林木14134株，蓄积519.9立方米。现征收的林地补偿款共计150.153万元，已如数拨至西马沟社区居民委员会，并对村民的林权证进行回收。但其中包括尤英凡在内的少数村民，因其他原因林权证未能收回。”一审法院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。根据被告向法庭提交的《洛阳《武则天》实景演艺及综合配套招商引资项目合同书》、《河南省人民政府关于洛阳市2016年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》、《征地补偿安置协议》、洛阳牡丹花仙项目建设指挥部出具的《证明》以及西马沟村民委员会出具的《西马沟村地上附属物补偿情况说明》、土地补偿款清册及相应的银行转账清单等一系列证据，可以证明涉案林木及土地使用权纠纷与行政征收紧密关联。关于案涉林地的征收补偿款，已经拨至西马沟村民委员会，西马沟村民委员会也已经向原告发放征地补偿款175000元，林地赔青款因原告拒领未发放。被告依据相关程序占有使用案涉土地，并经过西马沟村委会同意，原告也已经获得相应的土地补偿，因此不能认定被告民事侵权。原告因对土地补偿款、林地赔青款金额有异议，主张被告民事侵权，依据不足，故对原告的诉讼请求，一审法院不予支持。本案经一审法院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告尤英凡的诉讼请求。案件诉讼费19003元，由原告尤英凡承担。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，关于被上诉人的行为是否构成侵权的问题。案涉的林地与地方政府的征收行为相关联，相关的补偿款已拨至上诉人所在的村委会。且被上诉人占有、使用案涉林地，经过了该村委会的同意及相关部门的批准，故被上诉人的行为无法认定为侵权行为。一审法院结合双方提交的证据，所作判决并无不当。尤英凡的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费19103元，由尤英凡负担。本判决为终审判决。审判长 董 艳审判员 王 鹏审判员 李依芳二〇二〇年九月二十四日书记员 炎辰龙