天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行初154号原告孙月英，女，1952年9月9日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人张静，天津坤威律师事务所律师。被告天津市人民政府，住所地天津市河**友谊路**。法定代表人廖国勋，市长。委托代理人杨轩，天津市规划和自然资源局干部。委托代理人刘鹏坤，天津市司法局干部。原告孙月英诉被告天津市人民政府要求撤销被告作出的编号：2019-2D-89《告知书》、津政复不受字[2020]2-258号《行政复议决定书》一案，于2020年5月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月28日立案后，于2020年6月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。原告孙月英及其委托代理人张静，被告天津市人民政府的委托代理人杨轩、刘鹏坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙月英诉称，2019年11月15日，原告向被告邮寄了《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，要求获取“贵机关因北辰区北运河治理项目征收北仓镇北仓村土地而作出的批复”的信息。2019年12月9日，天津市人民政府办公厅向原告作出《告知书》，内容主要为：“依据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，根据您提供的位置，经检索，本单位未制作、获取、保存您申请公开的信息，该信息本单位不存在”。原告收到该《告知书》不服向被告申请行政复议，被告作出《行政复议决定书》维持了天津市政府办公厅作出的《告知书》。原告认为，按照涉案房屋拆迁时实施的规范性文件《城市房屋拆迁管理条例》的规定，天津市政府办公厅作为房屋拆迁政府主管部门，对本案涉诉政府信息依法负有公开的法定义务，并具有记录和保存的法定职责，因此，其对原告作出的《告知书》缺乏事实和法律依据。天津市人民政府办公厅应当对“政府信息不存在”承担举证责任，必须要提供证据证明其已经尽到了合理检索、查找义务而未能发现信息存在，天津市人民政府办公厅作出的《告知书》属于事实认定不清，适用法律法规错误，属于违法答复，侵犯了原告的知情权，应当予以撤销。故被告作出的津政复决字[2020]2-258号《行政复议决定书》认定事实不清，适用法律法规错误，侵犯了原告的合法权益，故依法起诉至贵院，请求：1、依法撤销天津市人民政府办公厅2019年12月9日向原告作出的编号：2019-ZD-89《告知书》；2、依法撤销天津市人民政府2020年5月12日向原告作出的津政复决字[2020]2-258号《行政复议决定书》；3、判令被告在一定期限内对原告提出的政府信息公开内容申请，重新作出公开行为；4、本案的诉讼费用由被告承担。原告提交了以下证据：1、《天津市政府信息依申请公开申请表》，证明：原告向被告递交了要求公开北辰区北运河治理项目征收北仓镇北仓村土地而作出的批复；2、天津市人民政府办公厅于2019年12月9日作出的编号：2019-ZD-89《告知书》，证明：天津市人民政府办公厅称原告要求政府信息公开的内容不存在，该《告知书》侵害原告知情权，内容违法；3、《行政复议申请书》，证明：原告就《告知书》的内容不服，提起行政复议申请；4、津政复决字[2020]2-258号《行政复议决定书》，证明：被告作出行政复议决定，维持《告知书》的情况，该决定书认定事实不清，适用法律法规错误；5、中国邮政快递单，证明：被告向原告发出《行政复议决定书》的时间。被告天津市人民政府辩称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十条之规定，被告具备受理和答复该政府信息申请的主体资格和法定权限。被告收到原告邮寄的政府信息公开申请表，申请公开“贵机关因北辰区北运河治理项目征收北仓镇北仓村土地而作出的批复”，经认真查找检索，原告申请公开的政府信息不存在。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定作出《告知书》，答复“经检索，本单位未制作、获取、保存您申请公开的信息，该信息本单位不存在”。被告作出《告知书》的具体行政行为符合法定要求。被告在收到原告的申请后，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，在法定时限内作出《告知书》，并通过中国邮政EMS邮寄送达原告，经查妥投。被告作出《告知书》的，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告具有受理该行政复议申请、作出行政复议决定的主体资格和法定权限。原告不服被告天津市人民政府作出的《告知书》，提出行政复议申请，被告于当日立案受理。经审理后，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，在法定期限内作出《行政复议决定书》，并向原告邮寄送达，复议程序符合法律规定。行政复议期间被告经查明，《告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，依法作出维持决定，被告尽到了复议职责。综上所述，被告作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定要求及法定程序，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、《天津市依申请公开政府信息申请表》；2、录音资料；3、检索证明；4、《告知书》及送达凭证；证据1-4证明：被告作出的《告知书》符合法律规定；5、原告递交的《行政复议申请书》及相关材料；6、《行政复议申请受理通知书》及送达证据；7、《行政复议答复通知书》及送达回证；8、《行政复议案件答复书》及证据目录；9、《行政复议决定书》及邮寄送达凭证；证据5-9证明：被告作出的行政复议决定符合法律规定。经庭审质证，原告对被告提交证据的真实性均没有异议，不认可证明目的。被告对原告提交证据质证认为，对原告提交证据的真实性、合法性和关联均不持异议，但不认可原告提交证据2、4的证明目的。合议庭经评议认为，被告提交的证据和原告提交的证据均具有真实性、合法性，且与本案相关联，本院予以认定。经审理查明，2019年11月15日，原告向被告邮寄了《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，要求获取“贵机关因北辰区北运河治理项目征收北仓镇北仓村土地而作出的批复”的信息。2019年12月9日，天津市人民政府办公厅向原告作出编号：2019-ZD-89《告知书》，告知原告：“依据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，根据您提供的位置，经检索，本单位未制作、获取、保存您申请公开的信息，该信息本单位不存在”。原告收到该《告知书》后不服，向被告申请行政复议，复议请求为：撤销被申请人作出的编号：2019-ZD-89《告知书》；责令被申请人向其公开其所申请的“贵机关因北辰区北运河治理项目征收北仓镇北仓村土地而作出的批复”信息。被告在收到原告的行政复议申请后，于2020年3月26日向原告作出津政复受字[2020]2-258号《行政复议申请受理通知书》，受理了原告的行政复议申请，并邮寄送达。被告于2020年3月26日作出津政复答字[2020]2-258号《行政复议答复通知书》。经审查，认为被申请人作出的编号：2019-ZD-89《告知书》认为原告申请的信息不存在，其认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2020年5月12日作出津政复决字[2020]2-258号《行政复议决定书》维持了被申请人作出的编号：2019-ZD-89《告知书》，并邮寄送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求判如所请。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十条的规定，被告天津市人民政府具有就本案原告孙月英的申请作出答复的主体资格和法定职权。被告天津市人民政府在接到本案原告的申请后，履行了受理、查找和检索、答复、并将各阶段的文书送达原告，其行政程序合法。被告天津市人民政府经过检索和查询，认定原告孙月英所申请公开的信息不存在，已尽检索之义务，后作出本案被诉编号：2019-ZD-89《信息不存在告知书》，其认定事实清楚、证据充分。根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告天津市人民政府对原告孙月英就本案提出的复议申请，具有作出被诉津政复决字[2020]2-258号《行政复议决定书》的主体资格和法定职权。被告天津市人民政府在收到原告的复议申请后，履行了受理、责令答复、审查等程序，其复议程序合法。被告天津市人民政府经过审查，认为被诉编号：2019-ZD-89《告知书》具有合法性，遂依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出本案被诉《行政复议决定书》，维持了被诉编号：2019-ZD-89《告知书》，其认定事实清楚、适用法律正确。综上，原告就本案的诉讼请求由于缺乏事实和法律依据，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙月英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙月英承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  乜 红审 判 员  张 杰人民陪审员  简宝槐二〇二〇年九月十八日书 记 员  郑 楠