贵州省贵阳市观山湖区人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔0115民初538号原告：周平富，男，1939年3月12日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。委托诉讼代理人：刘万富，贵州黔成起智律师事务所律师，执业证号：15201201410126153，特别授权代理。委托诉讼代理人：王义齐，贵州黔成起智律师事务所律师，执业证号,15201201711903218特别授权代理。被告：祝锦伦，男，1965年1月30日生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。委托诉讼代理人：陈建，贵州达德律师事务所律师，执业证号：15201201910084590，一般授权代理。被告：贵阳观山湖苍盛园农业农民专业合作社，住所地：贵州省贵阳市观山湖区金华镇苍坡村村民委员会办公楼**。统一社会信用代码：93520115MA6H2KB41N。法定代表人：周开云。原告周平富诉被告祝锦伦、贵阳观山湖苍盛园农业农民专业合作社（以下简称苍盛园合作社）确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周平富委托诉讼代理人刘万富，被告祝锦伦及其委托诉讼代理人陈建到庭参加了诉讼，被告苍盛园合作社经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告周平富向本院提出诉讼请求：1.依法确认二被告签订的《土地承包经营权入股协议书》无效；2.依法判令二被告将侵占的原告名下案涉地块——“老熊冲，上抵四队山、下至横路、左抵边路、右至八队山”（又名“周家坟”）返还给原告，并赔偿原告2019年12月31日前的损失9000元；3.判令二被告承担诉讼费。事实与理由：原告与被告祝锦伦均系贵州省贵阳市观山湖区金华镇苍坡村村民。被告系经营农产品种植的农民专业合作社。贵州省贵阳市观山湖区金华镇苍坡村在2000年4月14日前，属于贵阳市乌当区辖区范围，自2000年4月14日起，因贵阳市委成立贵阳市云岩区金阳新区开发建设领导小组，该村即被划入新设立的金阳新区，后金阳新区又于2012年12月21日正式设区为贵阳市观山湖区。1982年12月18日，贵阳市乌当区人民政府向原告颁发了“贵阳市自留山使用证”（当时的金华镇苍坡村属于贵州省乌当区），明确原告对案涉地块——地块名为“老熊冲，上抵四队山、下至横路、左抵边路、右至八队山”享有长期不变的使用权，该地块又称“周家坟”。2018年，贵阳市观山湖区人民政府为提高土地使用率，曾加农民收入，在该区金华镇苍坡村启动金华镇精品旅游环线种植项目，由该村22名农民共同成立贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社，金华镇苍坡村的村民以本人家庭户的土地承包经营权入股到贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社，参与金华镇苍坡村启动金华镇精品旅游环线种植项目的生产经营。被告祝锦伦作为该村村民，于2019年4月29日与贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社签订《土地承包经营权入股协议书》，约定祝锦伦将22.5271亩入股贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社，期限为2017年12月31日起至2037年12年30日。协议书签订后，贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社在案涉地块（实际测量面积9.1051亩）种植猕猴桃，并就案涉地块向祝锦伦发放了9000元保底分红款。案涉地块包含在22.5271亩范围内，但祝锦伦对案涉地块不享有土地经营权，系对案涉地块的无权处分，被告贵阳观山湖仓盛园农业农民专业合作社没有经过原告同意，擅自开挖土地、种植猕猴桃，对原告构成侵权。原告作为案涉地块的权利人，《土地承包经营权入股协议书》损害了原告合法权益，原告未对2019年4月29日《土地承包经营权入股协议书》追认，根据《合同法》第五十一条“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”及第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益……”之规定，《土地承包经营权入股协议书》应属无效，原告有权根据《侵权责任法》第十五条之规定，请求二被告返还土地并赔偿损失。鉴于以上事实的发生，原告为维护自身合法权益，依法诉至法院，恳请法院依法判决，支持其诉请。被告祝锦伦辩称：原告的诉请缺乏事实及法律依据，请求驳回原告的诉请。被告仓盛园合作社经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据。原、被告围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院依法组织了庭审举证、质证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月29日，祝锦伦（甲方）与仓盛园合作社（乙方）签订《土地承包经营权入股协议书》，约定甲方将其承包经营的金华镇苍坡村八组22.5271亩土地{其中水田1.2925亩(岩梗角)，旱地21.2346亩（茶叶湾4.4034亩、茶二岩5亩、大皮坡2.7261亩、周家坟9.1051亩）}的经营权入股到乙方（入股土地情况以附件为准），乙方以甲方入股的土地承包经营权与第三方合作或入股到第三方，参与金华镇精品旅游环线种植项目的生产经营，从第三方获取收益或利润后支付给甲方。入股期限为20年，即自2017年12月31日起至2037年12月30日止，最长不得超过土地承包期的剩余期限。甲方应于2017年12月31日之前将入股的土地交付乙方，并签署交付凭证。另查明，原告周平富与被告祝锦伦均系贵州省贵阳市观山湖区金华镇苍坡村村民，周平富系三组村民，祝锦伦系**村民。贵州省贵阳市观山湖区金华镇苍坡村在2000年4月14日前，属于贵阳市乌当区辖区范围，自2000年4月14日起，因贵阳市委成立贵阳市云岩区金阳新区开发建设领导小组，该村即被划入新设立的金阳新区，后金阳新区又于2012年12月21日正式设区为贵阳市观山湖区。1982年12月18日，贵阳市乌当区人民政府分别向谢宝全、谢宝珊、周平富颁发了林自字第007661号、林自字第007682号、林自字第007683号《贵阳市自留山使用证》，载明根据国家林业政策的规定，划给金华公社苍坡大队三生产对社员（户主姓名）谢宝全自留山壹幅叁亩，第一幅地名：坟坡，上：坟坡顶、下：沟、左：本人责任地、右：槽探；第二、三幅地名均为斜杠。根据国家林业政策的规定，划给金华公社苍坡大队三生产对社员（户主姓名）谢宝珊自留山壹幅陆亩，第一幅地名：后坡，上：坡顶、下：责任地、左：陈天学自留山、右：横探；第二、三幅地名均为斜杠。根据国家林业政策的规定，划给金华公社苍坡大队三生产对社员（户主姓名）周平富自留山壹幅陆亩，第一幅地名：南昌，上：四队山横路，下：刘治珍土，左：唐定国土，右：谢宝明自留山；第二幅地名：老熊冲，上：四队山、下：横路、左：边路、右：八队土；第三幅地名为斜杠。2018年，贵阳市观山湖区人民政府为提高土地使用率，曾加农民收入，在辖区金华镇苍坡村启动金华镇精品旅游环线种植项目，由该村22名农民共同成立贵阳观山湖苍盛园农业农民专业合作社，金华镇苍坡村的村民以本人家庭户的土地承包经营权入股到贵阳观山湖苍盛园农业农民专业合作社，参与金华镇苍坡村启动金华镇精品旅游环线种植项目的生产经营。再查明，2018年4月16日，苍坡村村委会调解员马启波召集周开文与刘子珍（系祝锦伦之妻）协调八组“三变”工作挖伤周家坟山后龙石，经协商将石头归于原位，并确定周家坟山与刘子珍户山的四至界限，不得越界。同年5月16日，该村村委会调解员杨秀林协调“三变”工作挖八组祝锦伦老熊冲土时，误挖到三组周平富家坟山后龙石，处理结果公司将后龙石恢复。以上事实有原、被告身份证复印件、三份贵阳市自留山使用证、苍坡村村委会证明、土地承包经营权入股协议书、祝锦伦户承包经营土地入股面积清单、村调解员工作记录及当事人陈述等在卷予以佐证，并经庭审举证、质证，本院审查，予以确认。本院认为，原告周平富诉请依法确认二被告签订的《土地承包经营权入股协议书》无效的主要依据为其提供的户主姓名为周平富的林自字第007683号贵阳市自留山使用证，被告提出该证上第一段载明的“自留山壹幅陆亩”，但下面具体的地名又有第一幅地名、第二幅地名，前后不一致；同时被告提交了同村同组谢宝全自留山使用证（林自字第007661号）,该证第一段载明一幅叁亩；谢宝珊自留山使用证（林自字第007682号），该证第一段载明自留山壹幅陆亩；上述两案外人的自留山使用证下面标明的均仅有第一幅土地地名，证上列明的第二、三幅地名处均划了斜杠，其颁发的时间与原告提交的自留山使用证相同，上下土地幅数是相互吻合的；同时被告认为原告提交的载明第二幅地名处明显有涂改痕迹，且字迹均与同村同组其他使用证及其自身第一幅地名不同。因周平富提供的自留山使用证与同村同组同年同月同日领取自留山使用证的记载不一致，确实存在自相矛盾的地方，其提出系当时工作人员水平不高，对幅有大幅、小幅的理解和使用没有严格区分，上面内容为大幅、下面为大幅下的两小幅，该说法没有相关依据。同时双方因土地纠纷，村委会进行过调解，故事实上案涉土地权属仍存在争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……”，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”的规定，即本案因土地权属存在争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项“裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”之规定，裁定如下：驳回原告周平富的起诉。案件受理费125元，退还原告周平富。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 舒 瑛二〇二〇年九月十八日书记员 陈宇巍