安徽省定远县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1125刑初78号 公诉机关定远县人民检察院。 被告人周明勇，男，1976年3月12日出生，汉族，安徽省定远县人，大专文化，定远县拂晓乡国土资源和房产管理所原工作人员，住定远县。因涉嫌犯帮助犯罪分子逃避处罚罪,于2019年8月30日被定远县监察委留置,同年9月24日被刑事拘留,同年10月8日被逮捕。2019年11月12日，本院以被告人周明勇犯帮助犯罪分子逃避处罚罪判处其有期徒刑一年，判决生效后，已交付滁州清流监狱执行；因本案，于2020年8月12日本院决定对其逮捕，于2020年8月13日被押回定远县看守所。现羁押于定远县看守所。 指定辩护人潘婷玮，安徽曲阳律师事务所律师。 定远县人民检察院以定检二部刑诉［2020］41号起诉书指控被告人周明勇犯贪污罪，于2020年3月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。定远县人民检院指派检察员曹某出庭支持公诉，被告人周明勇及其指定辩护人潘婷玮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明： 被告人周明勇在拂晓乡任职期间，利用职务上的便利，采用虚报等方式，伙同他人侵吞、骗取财政资金，共计177996.8元（其中未遂47096.8元）。具体事实如下： （一）被告人周明勇及何某（拂晓乡原乡长，已判决）等人虚报工程款，骗取财政资金11000元。 2016年底的一天，何某指使被告人周明勇及甘某、柳某（均为拂晓乡自然资源和规划所工作人员，另案处理），在拂晓乡高塘社区下河组土地增减挂项目拆迁工作中，让三人以施工费名义套取财政资金11000元发放补贴，并明确发放人员及金额；后被告人周明勇及甘某、柳某按照何某安排将虚开的发票和编造的拆迁协议找何某等人签字审批。资金套取后，甘某分别给被告人周明勇2000元、柳某2000元、何某1500元、程某1500元、高厚典1000元、胡某1000元，甘某分得2000元。甘某将1500元给程某，程某将该1500元给了高塘社区书记李士元1000元、高塘社区副主任张在堂500元。 （二）被告人周明勇及何某帮助汪长升等人虚报工程款，骗取财政资金18000元。 2018年年底的一天，拂晓乡干部陈铭佳、汪长升、村干部宋涛找何某要土地增减挂奖励，何某让他们自己想办法，汪长升、宋涛提出在谢庄组修路工程款上虚开费用来报销，何某同意。后汪长升、陈铭佳、宋涛编造相关材料，找被告人周明勇及甘某、柳某等人在验收意见书上签字；被告人周明勇等人询问发票多开钱的原因，汪长升告诉被告人周明勇等人虚开的18000元是土地增减挂的奖励钱，是经过何某同意的。资金套取后，陈铭佳、汪长升、宋涛每人分得6000元。 （三）2018年底，被告人周明勇及何某帮助徐爱芬等人虚报工程款，骗取财政资金6370元。 乡干部徐爱芬得知汪长升等人以虚报工程款的方式套取财政资金发放土地增减挂奖励后，便找何某要奖励，何某让其自己想办法。徐爱芬便与乡农技站负责人杨克利商议以编造虚假工程方式骗取财政资金来发放奖励；由杨克利以庄杨村原民兵营长袁兵的身份虚开一张6370元的挖机租赁发票，后又假造工程验收意见书找被告人周明勇等人签字，被告人周明勇明知是假造的工程验收意见书仍予以签字。事后，徐爱芬拿着编造好的虚假材料和发票找何某签字同意，套取资金后，杨克利分得3370元，徐爱芬分得3000元。 四、被告人周明勇及何某等人采取虚报工程款、虚报拆迁补偿手段，骗取财政资金131826.8元(其中未遂47096.8元)。 2019年1月左右的一天，何某到拂晓乡自然资源和规划所办公室，对被告人周明勇及柳某、甘某说，快过年了，拂晓社区和庄杨村的奖励已经报掉了，土地增减挂奖励的事要抓紧办，估算要12.6万元才够分，可以用造挖机租赁费发票的方式多开钱，并让被告人周明勇及柳某、甘某三人去操作。被告人周明勇及柳某、甘某商议以假造高塘社区山根邵组和庙孙村丁冲组两个土地增减挂工程挖机施工费方式虚开发票进行报销，具体由甘某负责开票。但经核算，虚开的发票钱仍不够分；被告人周明勇提出用假造拆迁户补偿的方式套取拆迁补偿款；之后被告人周明勇等人向何某汇报此事，何某同意，并要求把庄杨村村干部余长华的3000元奖励也算进来，还特意交代被告人周明勇等人要注意安全，确保钱能拿回来。随后被告人周明勇和柳鸿斌分别联系庙孙村书记许忠军和红光村主任李胜，要求二人提供两名农户；后被告人周明勇以庙孙村村民孟兆军的名义假造了46220元拆迁补偿款，以红光村村民秦德珍的名义假造了38510元的拆迁补偿款。甘某以把保兵的名义假造了33800元的高塘社区山根邵组土地增减挂工程施工费，以刘玉宝的名义假造了13296.80元的庙孙村丁冲组土地增减挂工程施工费。 虚假材料做好后，被告人周明勇和柳某、甘某、何某分别在上面签了字。后84730元拆迁补偿款顺利在财政所报账，其中庙孙村孟兆军户的46220元由该村干部许忠军负责取出，交39800元到被告人周明勇处，许忠军留下6420元；红光村秦德珍户的38510元由该村干部李胜负责取出，交32500元到被告人周明勇处，李胜留下6010元。被告人周明勇共收到72300元。甘某拿着47096.8元的工程施工费发票找分管财务的乡人大主席胡某签字，胡某以没有乡党委会记录为由未审批。后这47096.8元的工程挖机租赁费发票由周明勇保存。 2019年2月1日，何某让被告人周明勇先把他的18000元给自己。被告人周明勇通过ATM机转18000元给何某，但何某表示有急用，这个转账要24小时以后才能到账，被告人周明勇用手机银行又转了18000元给何某。第二天上班后，何某到被告人周明勇办公室，被告人周明勇请何某把多转的18000元给程某。何某不同意，并且把多得的18000元通过手机银行退给了周明勇。 2019年7月，柳某被县纪委谈话后，担心自己会因为虚报材料套取国家资金的事被追究责任。7月24日晚上，柳某找到被告人周明勇拿到他应得的18000元增减挂补贴，让被告人周明勇把没有报销的47096.8元的工程施工费发票撕掉，但被告人周明勇却把发票藏到了家中。柳某在次日将18000元退缴到县纪委的账户上。 与此同时，何某也因害怕被县纪委调查，便通过手机银行把18000元退给了被告人周明勇。之后被告人周明勇因害怕被查又退给了李胜32500元，并让甘某去找李胜去拿这32500元，把其中的18000元给何某，剩下的14500元给甘某，周明勇另补给甘35**元。之后一天，甘某到何某办公室给了何某18000元，说是增减挂奖励，何某收下。周明勇将剩下的18300元占为己有。 2019年9月，被告人周明勇被留置，何某害怕，就从家中拿了18000元现金，与甘某一道将这18000元钱以增减挂补贴的名义分给乡村干部李士元、高厚典、王兵、余长华、柏传武、张在堂六人，每人3000元。 五、被告人周明勇伙同何某虚报租车费，骗取财政资金800元。 2019年1月许，被告人周明勇找何某报销其租车费，何某便向周明勇表达自己也想报销租车费的意思。被告人周明勇听后主动提出以自己的名义假造租车单帮何某报销800元租车费，何某同意并安排办公室工作人员杨礼梅开具租车单。被告人周明勇报销成功后将800元现金交给何某，何某收下。 六、被告人周明勇帮助柳某做假账，侵吞财政资金10000元。 2017年5月许，柳某（拂晓乡自然资源和规划所所长）找拂晓乡党委书记程某要20000元工作经费，程某答应。2018年年初，柳某再次找程某要经费，程某安排驾驶员罗铭把其从乡财政所借的20000元给自然资源和规划所用；后柳某让罗铭把该20000元交给被告人周明勇用于所日常开支。2018年4月许，柳某找被告人周明勇，从该20000元中拿10000元供自己使用。2019年7月，柳某指使被告人周明勇将原自然资源和规划所账本撕掉，重新做假账将他拿走的10000元平掉。被告人周明勇按照柳某指使，将原来账本上记载的账页撕毁，添加了一些烟酒开支重新记账，将柳某拿走的10000元做平帐处理。 被告人周明勇被留置后向定远县监察委检举何某受贿、贪污问题，经查证属实。被告人周明勇亲属在周明勇被调查期间代为退赃20300元。 案发后，被告人周明勇自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书。 上述事实，被告人周明勇在开庭审理过程中亦无异议，自愿认罪，并有经过当庭举证、质证的受案登记表、定远县政府文件、拂晓乡政府文件、手机微信转账截屏、银行交易记录、拂晓乡政府财政所账目、报销发票等书证，证人何某、程某、胡某、柳某、甘某等证人证言及相关证据在卷证实，足以认定。 本院认为：被告人周明勇在任职期间，利用职务上的便利，伙同他人侵吞、骗取财政资金177996.8元（其中未遂47096.8元），其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人周明勇在贪污犯罪中起辅助作用，是从犯，依法应当从轻或减轻处罚。案发后，被告人周明勇如实供述其罪行，且揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，依法可从轻处罚；清退了部分违法所得，可对其酌情从轻处罚；庭审中自愿认罪认罚，可对其从宽处罚。贪污的公款中有47096.8元系犯罪未遂，对该未遂部分本院依法比照既遂并结合其上述情节对其从轻处罚。公诉机关量刑建议合法、适当，本院予以支持。采纳被告人周明勇的辩护人提出的依法对其从轻处罚的辩护意见。被告人周明勇在其前罪被判决宣告以后，刑罚执行完毕前，被发现其在判决宣告以前还有贪污罪未被判决，系漏罪，依法应当与其之前所犯帮助犯罪分子逃避处罚罪数罪并罚。根据被告人周明勇的犯罪事实、悔罪态度、退赃情况、坦白情节以及社会危害性等综合因素，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第三款，第二十三条，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十四条，第六十八条，第六十九条，第七十条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人周明勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，与前犯帮助犯罪分子逃避处罚罪所判处有期徒刑一年并罚，决定执行有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日，折抵刑期一日，即自2019年8月30日起至2021年5月29日止。罚金自本判决生效后十日内缴清） 二、对扣押在案的被告人周明勇的违法所得二万零三百元予以没收，依法上缴国库；未退赃的违法所得继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  高 燕 人民陪审员  傅延康 人民陪审员  张新红 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  邓 明 附：相关法律条款原文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔 第十九条第一款对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。