内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事判决书（2020）内07民终1010号上诉人（原审原告）：牙克石市鑫源物业服务有限公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。法定代表人：刘宁，总经理。被上诉人（原审被告）：国网内蒙古东部电力有限公司牙克石市供电分公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。负责人：田永刚，总经理。委托诉讼代理人：李庆明，男，该公司员工。委托诉讼代理人：刘新富，内蒙古环通律师事务所律师。上诉人牙克石市鑫源物业服务有限公司（以下简称鑫源物业公司）因与被上诉人国网内蒙古东部电力有限公司牙克石市供电分公司（以下简称牙克石供电公司）追偿权纠纷一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初3366号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条的规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。鑫源物业公司上诉请求：1.撤销内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初3366号民事判决；2.依法判决牙克石供电公司给付维修某小区C区箱变变压器维修费2500元及诉讼费125元，合计2625元。事实和理由：一审判决认定事实及适用法律均存在错误，应予撤销并改判。一、《高压供用电合同》是牙克石供电公司与用电人某房地产开发有限公司呼伦贝尔分公司签订的，在签订之初用电人仅为开发建设单位，现建设单位已将房屋销售，从大产权人变为无产权人，合同主体已然变更。根据《高压供用电合同》第三十三条的约定，目前用电支付方式已然失效，原合同是供电人向用电人“1号箱变”收取电费，现在是向小区全体业主电表基数收取电费，同时与业主重新签订了格式化用电协议，那原有的合同即为无效。随着房屋销售的进行，某小区C区的所有权人由开发建设单位变为了多个业主，所有权益发生了改变，供电权利义务发生了变化，现缴纳电费的人是小区全体业主，依据《中华人民共和国电力法》第三条及《供电营业规则》第四十七条的规定，共用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点支持物属供电企业。依据《电力供应与使用条例》第二十六条的规定，小区业主安装的电表就是产权分界处。二、《中华人民共和国电力法》第十九条、第六十条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其设备正常运行。因电力运行事故给用户或者第三人造成损失的，电力企业应当依法承担赔偿责任。《物业管理条例》第五十一条的规定，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。《内蒙古自治区物业管理条例》第五十八条规定，供水、供电、供热、供气、通讯、有线电视等单位，应当负责物业管理区域内分户终端计量装置或者入户端口以外设施设备的维修、养护、更新、并承担相关费用。根据《物业承接查验办法》第十七条的规定，建设单位应当依法移交有关单位的供水、供电、供气、供热、通讯和有线电视等公共设施设备，不作为物业服务企业现场检查和验收的内容，因此供电设施不是物业接管项目。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十八条的规定，供电合同的履行地点，按照当事人约定，当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。依据以上规定，应确定维修养护责任属牙克石供电公司。根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》第二十七条的规定，经营者为经营需要而铺设的管线，安装的水表、电表等计量器具其费用应当由经营者负担。经营者应当定期对设备进行检查维护，不能正常提供商品或服务的，应当及时告知消费者。供水、供电、供气、供热等公用企业的经营者对消费者有关计量标准和服务标准的投诉，应当自接到投诉之日起7日内查明原因，排除故障并告知消费者。非因消费者责任造成计量增加、设备损坏、能源消耗的，不得要求消费者承担由此产生的费用。牙克石供电公司对电表、单元空气开关、每栋楼总空气开关、箱变变压器均加铅封封印，导致铅封内供电设施无人维护保养，而且谁要擅自拆除铅封，供电公司将对其进行处罚。供电公司属于专业经营单位，不同于一般企业，其承担的专业服务具有社会公用事业性质，同时具有很强的专业性和行业垄断特点，向广大用户提供稳定的专业服务产品是其合同责任，更是其法定责任。现鑫源物业公司管理的小区内发生的箱变B、C相母排接触点烧坏，将维修责任推给物业公司不符合相关规定。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。同时，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。以上种种法条及法规规定，没有限定牙克石供电公司的权利，且明确规定了义务。综上所述，请二审法院支持鑫源物业公司的上诉请求。牙克石供电公司辩称，本案应驳回鑫源物业公司的上诉请求。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。一、涉案的变压器是基于牙克石供电公司提供的供电合同而产生的供电行为，在供电合同合法有效的前提下，应当认定供电合同的法律效力。按照供电合同的约定，应当按照双方各自的产权分界点进行责任划分以及确定维修和管理义务。本案中，发生损害事故的供电设施产权不属于牙克石供电公司，因此牙克石供电公司对于供电设施上产生的损害赔偿责任依法不予承担。二、根据《供用电营业规则》以及《中华人民共和国合同法》第一百七十八条的规定，对于供电合同过程中产生的损害赔偿责任及产权分界点、合同履行地点均是按照供电设施的产权分界处作为双方行使权力的临界点。本案供电设施也应当按照上诉规则和法律规定来确定各自的产权及各自应履行的义务。供电设施产权属于特殊的产权形式，《中华人民共和国物权法》中并没有明确的规定，因此应当使用特殊产权的性质来进行产权划分。现行有效的法律规定是《供用电营业规则》第四十七条的内容，因此牙克石供电公司认为鑫源物业公司在上诉状中所引用的《供用电营业规则》以及《中华人民共和国合同法》第一百七十八条应当作为本案审理的依据。牙克石供电公司作为供电企业，依据《中华人民共和国电力法》及《电力供应与使用条例》等相应规定，对于供电设施具有定期维护和保养的义务，保证供电设施的正常运行，但前提条件是对于自己享有产权的供电设施具有法定维护和保养的义务，而对于非属于自己产权的内容，并没有法定义务依法进行维护和保养。鑫源物业公司的做法等于将不属于牙克石供电公司产权的内容，强行要求牙克石供电公司来进行承担。三、牙克石供电公司提供的供用电合同合法有效，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条以及《中华人民共和国民法通则》第一百四十三条的规定，在合同不违反法律和行政法规强制性规定的情形下，合同应当是合法有效的。本案中，鑫源物业公司以《内蒙古自治区物业管理条例》及《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》作为对抗合同履行的法律依据是错误的。上述依据属于地方性的行政法规，不是合同无效的法定依据，不能作为合同无效或合同变更以及对抗合同义务履行的法定条件。因此，在现行条件下，应当以上位法作为本案审理依据。本案中，供电合同是在双方当事人平等自愿协商一致情形下签订的，其内容不违反法律规定，合法有效，应当按照合同的约定履行各自义务，而合同约定是按照各自的产权来履行维护和保养的义务。四、供电公司虽然依法应承担法律责任和社会责任，但前提条件是在法律规定的范围内依法予以承担。鑫源物业公司基于牙克石供电公司是公用事业单位就推定其具有专业性和行业垄断性，以此夸大供电公司在本案合同履行中的法定义务，增加了供电公司的法定责任。作为合同的相对方，也没有权利要求供电公司超出法律和合同约定的内容履行额外的法律责任。同时本案中供电合同并没有进行变更，双方签订《高压供电合同》之后，供电人按照供电合同的约定履行提供电量的法定义务。在小区建成之后，业主购买房屋，但本身并没有将高压供电合同进行变更，且在合同履行的过程中，各业主对于供电人按照供电合同履行义务并没有提出异议，而是接受了供电公司按照供电合同履行供电的行为，视为业主认可了供电合同中的法定义务。虽然供电合同履行期限届满，但在履行期限届满后供电人仍然按照原供电合同的约定对小区进行供电，依照《中华人民共和国合同法》的规定，对于合同期限届满后双方仍然按原合同继续履行的，双方的权利义务应当按原合同的约定进行，同时合同期限变更为不固定期限。因此，合同期满后只是改变了合同期限，合同本身的内容并未因此改变。综上，应当驳回上诉请求，维持一审判决。鑫源物业公司向一审法院起诉请求：牙克石供电公司给付维修某小区C区箱变变压器维修费2500元，并承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：鑫源物业公司系某某小区住宅区C区的物业服务提供者，牙克石供电公司系某某小区住宅区**的供电人。2018年4月29日，某小区C区3号、4号、7号、8号楼箱变BC相母排烧坏，牙克石供电公司派人到现场查看后认为其不是该供电设备的维修义务人，随后离开。鑫源物业公司迫于业主要求，对该供电设备进行修理，支出修理费2500元。牙克石供电局与某房地产开发有限公司呼伦贝尔分公司于2010年10月8日签订的高压电供用合同，合同中第一章第七条产权分界点及责任划分中约定：“供用电设施的产权分界点为：921锅炉线建设路分支8号杆客户电缆接线端子螺丝与供电线路引线连接点为产权分界点，电缆端子接线螺丝属于客户。分界点电源侧产权属于供电人，分界点负荷侧产权属于用电人。双方各自承担其产权范围内供用电设施上发生事故等引起的法律责任”、第二章第二节用电人义务中第二十四条第二款约定：“用电人应对受电设施进行维护、管理，并负责保护供电人在用电人处的用电计量与用电信息采集等装置安全、完好，如有异常，应及时通知供电人”。一审法院认为，鑫源物业公司要求牙克石供电公司向其支付供电设备维修费2500元，所基于的法律关系非双方之间的供用电合同关系，而是认为其在向牙克石供电公司行使追偿权，故本案在立案时确定案由为供用电合同纠纷已不适当，本案案由应变更为追偿权纠纷。本案的争议焦点为牙克石供电公司是否为涉案供电设备的维修义务人。该院认为，牙克石供电公司提交的与某房地产开发有限公司呼伦贝尔分公司于2010年10月8日签订的高压电供用合同中，第一章第七条产权分界点及责任划分中约定：“供用电设施的产权分界点为：921锅炉线建设路分支8号杆客户电缆接线端子螺丝与供电线路引线连接点为产权分界点，电缆端子接线螺丝属于客户。分界点电源侧产权属于供电人，分界点负荷侧产权属于用电人。双方各自承担其产权范围内供用电设施上发生事故等引起的法律责任”、第二章第二节用电人义务中第二十四条第二款约定：“用电人应对受电设施进行维护、管理，并负责保护供电人在用电人处的用电计量与用电信息采集等装置安全、完好，如有异常，应及时通知供电人”。依照《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”的规定，供用电合同双方应按照合同约定履行义务，而依照合同约定，涉案供电设备所有权属于用电人，维护、管理的义务亦由用电人承担，故本案中牙克石供电公司不是涉案供电设备的维修义务人，不应承担维修涉案供电设备的费用，鑫源物业公司无权向其主张追偿权。鑫源物业公司认为该合同有效期已过，不能再作为证据使用，但该合同中第四十二条约定合同有效期为3年，自2010年9月25日起至2013年9月25日止，合同有效期届满，双方均未对合同履行提出书面异议，合同效力按本合同有效期重复继续维持。现合同双方均未提出书面异议，该合同对合同双方仍具有约束力。在该合同关系中，牙克石供电公司对涉案供电设备不承担维修义务，鑫源物业公司亦未提交证据证明牙克石供电公司存在其他应承担维修义务的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，鑫源物业公司应承担举证不能的不利后果，故该院对鑫源物业公司的诉讼请求不予支持。综上所述，经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：驳回牙克石市鑫源物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由牙克石市鑫源物业服务有限公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。鑫源物业公司为支持其上诉主张，向本院提交以下证据：证据一，用电须知1页，购电协议1页。证明牙克石供电公司在业主购买电时有格式化的购电协议，同时可以说明原合同用电使用人变更新的用电使用人，由一个用电使用人变更为小区全体业主。购电方式发生了改变，合同无效。牙克石供电公司质证称，对用电须知、购电协议的真实性没有异议，但对于证明的问题有异议。本案中所涉及的供电合同是建设单位与牙克石供电公司签订的，按照双方签订的协议，应当是按照各自的产权来承担各自的维修和管理义务。本案中的供电协议虽然是牙克石供电公司出具，但与本案不具有关联性。是一份空白的供电协议内容。本院认为，鑫源物业公司提交的用电须知、购电协议仅表明小区业主与供电公司之间通过该协议进行供用电操作，但对究竟由谁负责案涉故障设备的管理、维修养护职责并未进行约定，因此该组证据与本案争议问题不具有关联性，本院不予采信。证据二，《关于更新某小区C区3#、4#、7#、8#楼变电箱铝排的情况说明》1份。证明箱电BC相母排烧坏，3#、4#、7#、8#楼业主受害，没有电。同时，四栋楼的业主都与供电公司签订了新的购电协议。牙克石供电公司质证称，对于情况说明的真实性和证明目的均不认可，本案中确实在小区物业用电的过程中发生了变压器的故障，但不能以该情况证明来认定供电公司对于小区变压器的故障应当承担维修管理义务。本院认为，鑫源物业公司出具的情况说明仅是对故障发生后如何进行维修操作等具体情况的罗列，对故障设备究竟由谁负责管理、维修养护的认定不具有实际意义，该组证据与本案争议焦点不具有关联性，本院不予采信。牙克石供电公司未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为鑫源物业公司对其所支付的某小区C区箱变变压器维修费2500元是否享有向牙克石供电公司进行追偿的权利。针对本案争议焦点问题，牙克石供电公司与某房地产开发有限公司呼伦贝尔分公司于2010年10月8日签订的《高压电供用合同》，系对案涉某小区C区供用电相关情况的约定。该合同第一章第七条产权分界点及责任划分中的约定：“供用电设施的产权分界点为：921锅炉线建设路分支8号杆客户电缆接线端子螺丝与供电线路引线连接点为产权分界点，电缆端子接线螺丝属于客户。分界点电源侧产权属于供电人，分界点负荷侧产权属于用电人。双方各自承担其产权范围内供用电设施上发生事故等引起的法律责任”，而本案中发生故障的某小区C区3号、4号、7号、8号楼箱变BC相母排所处的位置，根据《高压电供用合同》附件中的《某小区C区1#箱变供电示意图》显示，所有权并不属于牙克石供电公司。虽然随着房屋销售的进行，某小区C区的所有权人由开发建设单位变为了多个业主，但根据案涉《高压电供用合同》第四十二条约定，合同有效期为三年，自2010年9月25日起至2013年9月25日止，合同有效期届满，双方均未对合同履行提出书面异议，合同效力按本合同有效期重复继续维持。合同约定的三年有效期满后，双方未对合同履行提出书面异议，按照双方约定，牙克石供电公司仍在按照合同约定履行向某小区C区供电的义务，合同效力应按照合同有效期重复继续维持，因此合同中关于分界点两侧供电设施设备产权、管理、养护等方面的约定继续有效。鑫源物业公司于2011年7月开始对某小区住宅区C区提供物业服务后，未与牙克石供电公司对《高压供用电合同》约定事项进行变更。在本院二审期间，亦未提交有效证据证明牙克石供电公司就涉案维修项目负有维修义务，因此其主张由牙克石供电公司支付故障设备维修费用的上诉请求缺乏事实及法律依据。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，鑫源物业公司应自行承担举证不能的不利后果，对其提出的应由牙克石供电公司承担涉案维修费用的上诉主张，本院不予支持。综上所述，鑫源物业公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人牙克石市鑫源物业服务有限公司负担。上诉人牙克石市鑫源物业服务有限公司预交的二审案件受理费50元，予以退还。本判决为终审判决。审判长 张静超审判员 薛忠卫审判员 丁 可二〇二〇年九月九日法官助理 王国庆书记员 王岩松附相关法律、法规规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》