广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0703民初2128号 原告：何耀辉，女，汉族，1967年10月4日出生，住钦州市钦**。 委托诉讼代理人：刘雄宇，广西桂璟恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢潇，广西桂璟恒律师事务所律师。 被告：钦州市市场开发服务中心，地址:钦州市钦**文峰北路，统一社会信用代码91450702499710481P。 法定代表人：卢灵积，该中心主任。 委托诉讼代理人：吴善锋，广西立辉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈善进，广西立辉律师事务所律师。 原告何耀辉与被告钦州市市场开发服务中心劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人谢潇、被告的委托诉讼代理人陈善进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何耀辉向本院提出诉讼请求:1.判令被告赔偿原告社会保险待遇损失79464元(暂以2018年广西最低缴费616元/月为标准，具体计算以钦州市人社局计算为准）；2.判令被告支付原告广西钦州最低工资标准差额10万元，在诉讼中变更为：被告支付原告广西钦州最低工资标准差额2.8万元。事实与理由：原告于2006年12月受聘到被告处从事小董市场管理所市管员工作，被告与原告开始签订有关书面的劳动合同。工作期间，原告一直兢兢业业、认真履行岗位工作职责，已经形成事实的劳动关系。2017年10月被告以原告达到退休年龄辞退原告。原告向被告多次反映该情况，被告迟迟没有给予答复。现原告年龄已经超过50周岁。由于被告没有按照广西社保费征收管理的相关规定交纳规费，致使原告到达退休年龄后，不能领取养老金，为此给原告造成各种的损失。之前原告曾向钦北区人事局、钦北区劳动仲裁委、钦州市人社局反映，均以达到退休年龄不受理，原告投诉无门，无奈向法院起诉。综上所述，被告的行为已严重侵害了原告的合法权益。为维护合法权益，原告特依法向贵院提出诉讼，望法庭支持原告的上述请求，及时作出公正判决，以维护法律尊严，保障原告的合法权益。 被告钦州市市场开发服务中心辩称，原告所请求的社会保险待遇计算方法错误，原告退休的时间是2017年10月份退休，原告以2018年的标准去主张属于计算错误。原告的社会保险待遇的损失应当以其实际损失去计算。原告在被告处工作的时间是至2006年12月10日至2017年10月30日，其2017年10月4日满退休年龄时期工作的时间是10年9个月，也不满足领取社会保险所需要的15年。根据工资总额的规定以及最低工资的规定，除去加班费以及清凉饮料费之外的奖金补贴、提成、出勤费、绩效都是可以计算为员工的工资。被告出具报销单上均有原告签领手续。因此，原告在2006年收入828元，2007年收入9820元，2008年收入9410元，2009年收入14026.5元，2010年收入18266元，2011年收入12377元，2012年收入12677.5元，2013年收入13510元，2014年收入13060元，2015年收入11520元，2016年收入13520元，2017年收入9600元。对比最低工资标准，2015年至2017年存在差额，不足部分是12960元。广西壮族自治区最低工资具体如下：2006年9月1日开始是435元/月，2007年11月1日开始是500元/月，2008年8月1日开始是580元/月，2010年9月1日开始是710元/月，2013年2月1日开始是1045元/月，2017年1月1日开始是1400元/月。被告应补足的最低工资差额总共为12960元。综上，请求法院依法作出公正判决。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告于2006年12月受聘到被告下属单位小董市场管理所从事市管员工作，与被告签订有关书面的劳动合同。2017年10月达到退休年限，被告于2017年10月24日向原告发出通知书，通知内容“何耀辉：根据我国现行法律规定，男满60周岁，女满50周岁为法定退休龄。你于2017年10月已达到退休年龄，我单位不再聘用你工作。请你于2017年10月30日前做好工作移交，从2017年11月1日起不用再上班。”原告在工作期间，因被告没有依法为原告缴纳职工基本养老保险，原告未能依法领取养老金。为此，原告向钦州市社会保险事业管理中心递交补缴申请书，钦州市社会保险事业管理中心于2020年7月20日对原告作出答复，答复内容“根据《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）“各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。”的规定，您已超过法定退休年龄，要求补缴企业职工基本养老保险不符合政策规定。”。原告向钦州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该仲裁仲委员会于2020年7月17日以原告现已超过法定退休年龄，不符合劳动争议受理条件为由，作出钦市劳人仲不字[2020]第6号不予受理案件通知书。原告于2020年7月24日向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。 另查明，原告在2006年工作一个月收入828元，2007年收入9820元，2008年收入9410元，2009年收入14026.5元，2010年收入18266元，2011年收入12377元，2012年收入12677.5元，2013年收入13510元，2014年收入13060元，2015年收入11520元，2016年收入13520元，2017年收入9600元。广西壮族自治区最低工资具体如下：2006年9月1日开始是435元/月，2007年11月1日开始是500元/月，2008年8月1日开始是580元/月，2010年9月1日开始是710元/月，2013年2月1日开始1045元/月，2017年1月1日开始是1400元/月。2017年广西在岗职工年平均工资为63821元。 以上事实有原告提供的工作证件、通知书、工资流水、社保明细、钦州市劳动仲裁委员会不予受理案件通知书、钦州市社会保险事业管理中心答复，被告提供的报告、身份证复印件、临时聘用个人简历表、通知书，报销名册及庭审笔录予以证实。 本院认为，本案属劳动争议，争议的焦点是钦州市市场开发服务中心应否一次性赔偿何耀辉养老金损失的问题。本案中，原告何耀辉与用人单位钦州市市场开发服务中心于2006年12月至2017年10月期间存在劳动关系，用人单位钦州市市场开发服务中心在用工期间未为原告何耀辉缴纳养老保险，未履行法定职责，且导致原告何耀辉达到退休年龄未能享受养老保险待遇。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（以下简称《劳动法解释三》）第1条规定：“原告以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，原告何耀辉向法院提起诉讼，要求用人单位钦州市市场开发服务中心一次性赔偿养老金损失的主张，于法有据，法院予以支持。 关于原告的损失是多少的问题。根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号文件）第六条和参照《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本基本养老保险制度的决定》（桂政发54号文件）第五条规定，参加了城镇企业职工基本养老保险的职工，2006年1月1日后，参保人员达到国家法定退休年龄但缴费年限累计不满15年的，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，并终止基本养老保险关系。同时按照参保人员累计缴费年限计发一次性养老保险补贴，标准为缴费年限每满1年发给1个月本人退休时指数化月平均工资，不满一年的按月折算计发。其中本人指数化月平均工资=参保人员退休时全区上年度城镇单位在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。本人月平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的算术平均值。缴费工资指数是指参保人员本人月实际缴费工资与上年度年全区城镇单位在岗职工月平均工资的比值。具体计算办法为：以参保缴费人员历年实际缴费工资基数分别对应除以上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资，得出每年指数，其中2002年至参保缴费前一年职工月平均工资按全区职工月平均工资（包括机关、事业单位和企业在内的全部单位职工月平均工资的平均值）计算。实施个人缴费前按自治区政策规定计算的视同缴费年限的每年指数为1，实施个人缴费后至建立个人账户前计算的缴费工资指数低于1的按1计算，高于1的按实际计算。按照上述办法计算出参保人员每年的缴费工资指数后，将每年指数相加，除以计算指数的年数，即为参保人员的月平均缴费工资指数。按照上述规定，在正常参保的情况下，在达到法定退休年龄时，何耀辉虽然会因为缴费年限累计不满15年而不能领取基础养老金，但是何耀辉能从社会保险经办机构领取的待遇有其养老个人账户储存额余额和一次性养老保险补贴。由于没有实际缴纳，故何耀辉不能以养老个人账户储存额余额作为损失进行主张。但是一次性养老保险补贴是因为没有缴纳基本养老保险导致不能领取，可以作为损失进行主张。从2006年12月至2017年10月达到法定退休年龄止，何耀辉在被告处工作的时间共计10年零11个月。根据上述指数化月平均工资的计算方法，结合何耀辉的历年实际工资均比历年广西在岗职工年平均工资低及2017年广西在岗职工年平均工资为63821元的事实，何耀辉指数化月平均工资为2017年广西在岗职工年平均工资为63821元÷12×1（何耀辉的月平均缴费工资指数）=5318.42元。因此按照上述规定的计算方法，何耀辉在正常参保的情况下在退休并终止基本养老保险关系时能领取的一次性养老保险补贴数额为58059.42元【5318.42元×(10＋11/12)﹦58059.42元】。现在由于被告没有为何耀辉缴纳养老保险，何耀辉在达到法定退休年龄时不能领取一次性养老保险补贴58059.42元，故何耀辉的损失本院确认为58059.42元。 原告要求被告按照最低工资标准补发原告2006年至2017年12月工资差额部分28000元的请求。劳动法第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不低于当地最低工资标准。”原告在被告处工作时，根据被告提供证据，证明原告自2006年12月至2014年12月的月工资超出广西壮族自治区最低工资标准，2015年至2017年12月原告的工资收入与广西壮族自治区最低工资标准相差总额为12960元。故被告应补发原告的工资数额为12960元，被告对此无异议，本院予以确认。原告主张被告应补发其的工资数额28000元，原告虽提供证人作证，但证人的证言不足以证明其证明目的，此外无其他证据予以佐证。因此，原告该主张，本院不予支持。 综上所述，被告应赔偿原告养老保险待遇损失58059.42元被告应补发原告的工资数额为12960元，超过部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中人民共和国社会保险法》第十条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号文件）第六条的规定，判决如下： 一、被告钦州市市场开发中心应赔偿原告何耀辉养老保险待遇损失58059.42元； 二、被告钦州市市场开发中心补发原告何耀辉的工资12960元； 三、驳回原告何耀辉的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费减半收取5元，由被告钦州市市场开发中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  邓朝良 二〇二〇年九月十日 书记员  劳小芳 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准 《中人民共和国社会保险法》 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号文件） 六改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 国发［1997］26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。 本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。 本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。