湖南省华容县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0623刑初127号 公诉机关兼刑事附带民事公益诉讼起诉人:华容县人民检察院。 被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告:陈湘鄂，男，1978年3月14日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地及住所地均为湖南省华容县。因本案于2020年4月24日被华容县公安局决定取保候审。现在家。 被告人：冷芳，女，1985年7月27日出生，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地及住所地均为湖南省华容县。2020年9月11日被华容县公安局决定取保候审。2020年9月15日经华容县人民检察院决定取保候审，同日由华容县公安局执行。现在家。 华容县人民检察院以华检一部刑诉（2020）20号起诉书指控被告人陈湘鄂犯非法捕捞水产品罪，已于2020年8月17日向本院提起公诉，华检一部刑追诉（2020）1号追加起诉决定书指控被告人冷芳犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月15日向本院提起公诉，以华检五部民公诉（2020）2号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年9月28日公开开庭审理了本案。华容县人民检察院指派检察员严文慧出庭支持公诉，刑事附带民事公益诉讼起诉人华容县人民检察院指派检察员胡红出庭，被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告陈湘鄂，被告人冷芳到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年11月9日1时30分许，被告人陈湘鄂、冷芳利用自己的木船，将一个电瓶和逆变器组成的电力捕鱼机放在船上，来到华容河高速公路桥至华容县（该区域属于洞庭湖水域，洞庭湖水域为国家级水产种质圆田螺资源保护区，且洞庭湖系禁渔区。）使用电力捕捞水产品，当日5时10分被华容县渔政管理执法大队人员在捕捞现场抓获。华容县渔政管理执法大队人员现场扣押被告人陈湘鄂、冷芳木船一只、白色塑料船一只、80Ａ电瓶一个、电鱼杆一套，没收渔获物23公斤。 公诉机关认为被告人陈湘鄂、冷芳违反保护水资源法规，在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，建议判处被告人陈湘鄂拘役二个月，建议适用缓刑，被告人冷芳单处罚金1000元。公诉机关提交了受案登记表、立案决定书、到案经过、华容县人民检察院检察建议书、华容县人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函、华容县渔政管理站华渔罚[2019]11号行政处罚决定书、东洞庭湖华容水域中国圆田螺水产种质资源保护区文件、中华人民共和国农业部[2017]6号通告等书证，被告人陈湘鄂与冷芳的供述等证据。 刑事公益诉讼起诉人起诉称，2017年国家农业部（2017）6号农业部通告，决定从2018年1月1日起率先在长江上游特有珍惜鱼类国家级资源保护区等322个水生生物保护区逐步实施全面禁捕，并将率先全面禁捕的水生生物保护区名录进行通告。东洞庭湖中国圆田螺国家级水产种质资源保护区属率先全面禁捕的保护区，华容河万庾镇段属该保护区的实验区。 2019年11月9日1时30分许，刑事附带民事公益诉讼被告陈湘鄂及其妻子冷芳利用自己的木船，将一个电瓶和逆变器组成的电力捕鱼机放在船上，来到华容河高速公路桥至华容县（该区域属于洞庭湖水域，洞庭湖水域为国家级水产种质圆田螺资源保护区，且洞庭湖系禁渔区。）使用电力捕捞水产品。当日5时10分被华容县渔政管理执法大队人员在捕捞现场抓获。华容县渔政管理局执法人员现场扣押木船一只、白色塑料船一只、80Ａ电瓶一个、电鱼杆一套，没收渔获物23公斤。 中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年7月18日出具《关于陈湘鄂等在禁渔期非法捕捞导致生态损失的评估报告》，该报告建议二被告通过补偿性鱼类放流的方式对破坏的鱼类资源进行生态修复，建议增殖放流的种类规格和数量如下：成体、体重＞50g/尾的鲫鱼23kg，成体、体重＞500g/尾的鳊鱼377kg，成体、体重＞50g/尾的翘嘴鲌23kg，成体、体重＞250g/尾的乌鳢23kg。2020年8月3日，华容县价格认证检测中心出具华价认行定[2020]0132号关于涉案物的价格认定结论书，该结论书认定成体、体重＞50g/尾的鲫鱼23kg，成体、体重＞500g/尾的鳊鱼377kg，成体、体重＞50g/尾的翘嘴鲌23kg，成体、体重＞250g/尾的乌鳢23kg在2019年11月9日的市场价格为759元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人华容县人民检察院在履行公诉职责中发现，陈湘鄂的行为造成了东洞庭湖中国圆田螺国家级水产种质资源保护区水域生态资源损毁。华容县人民检察院于2020年7月7日立案，于当日履行公告程序。华容县人民检察院的诉讼请求为：判令被告陈湘鄂在洞庭湖中华圆田螺国家种质资源保护藕池河段，按鲫鱼、成体、体重＞50g/尾23kg，鳊鱼、成体、体重＞500g/尾23kg，乌鳢、成体、体重＞250g/尾23kg，翘嘴鲌、成体、体重＞50g/尾23kg的规格进行补偿性放流。被告逾期不履行生态修复义务时，应按照放流和数量对应的鱼类市场价格承担相应生态环境修复费用。 为支持其诉讼请求，刑事附带民事公益诉讼起诉人当庭出示了陈湘鄂的供述、冷芳的证言、户籍证明、华容县渔政管理站现场勘验、检查笔录、扣押通知书、称重记录、农业部通告、现场方位图、中国水产科学研究院长江水产研究所出具的评估报告、华容县价格认证检测中心价格认定结论书等证据。 被告人陈湘鄂、冷芳对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。刑事附带民事公益诉讼被告陈湘鄂对刑事附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实也无异议,并表示愿意承担交纳生态环境修复费用的民事责任。 经审理查明的事实、证据与公诉机关指控的一致。 本院认为，被告人陈湘鄂、冷芳违反保护水产资源法规，在禁渔区禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。共同犯罪中，被告人陈湘鄂起了主要作用，是主犯。被告人冷芳起了次要作用，是从犯，应从轻处罚。被告人陈湘鄂、冷芳到案后如实供述了自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；二被告人自愿认罪认罚，可从宽处罚。被告人陈湘鄂有较好的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，且对所居住的社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当。刑事附带民事公益诉讼被告陈湘鄂的行为不仅破坏了生态环境和渔业资源,而且损害了社会公共利益，公益诉讼起诉人提供了相关证据证明公益损失共计人民币759元，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。对扣押在案的木船一只、白色塑料船一只、80A电瓶一个、电鱼杆一套，应予没收。故对被告人陈湘鄂适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定；对被告人冷芳适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陈湘鄂犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起起算） 二、被告人冷芳犯非法捕捞水产品罪，单处罚金1000元。（罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳） 三、对扣押在案的木船一只、白色塑料船一只、80A电瓶一个、电鱼杆一套，依法予以没收。 四、刑事附带民事公益诉讼被告陈湘鄂在本判决生效后三十日内赔偿生态修复费用759元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  蔡远卿 人民陪审员  袁西林 人民陪审员  彭 勇 二〇二〇年九月二十八日 法官助理王敏 书记员汪晓燕 附：本案适用法律条文如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参加的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第八条二人以上共同实施侵权行为,造成他人损害的,应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有: (一)停止侵害; (二)排除妨碍; (三)消除危险; (四)返还财产; (五)恢复原状; (六)赔偿损失; (七)赔礼道歉; (八)消除影响、恢复名誉。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的,人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的,可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时,确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。