东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0503民初879号原告：张俊美，女，1948年2月21日出生，汉族，山东省垦利区人，现住。原告：薛立林，男，1974年10月13日出生，汉族，现住山东省垦利区。两原告委托诉讼代理人：黄俊华，山东崇诺律师事务所律师。被告：房磊，男，1990年2月6日出生，汉族，现住山东省东营市河口区。被告：孙秀全，男，1968年12月12日出生，汉族，现住山东省东营市河口区。被告：李闽，男，1982年4月12日出生，汉族，现住山东省东营市河口区。被告：齐占民，男，1973年10月2日出生，汉族，现住山东省沾化区。被告：齐秀叶，女，1978年8月20日出生，汉族，现住山东省东营市河口区。五被告的委托诉讼代理人：陈翔，山东卓爵律师事务所律师。原告张俊美、薛立林诉被告房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张俊美、薛立林的委托诉讼代理人黄俊华，被告房磊、孙秀全、李闽、齐秀叶及被告房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶的委托诉讼代理人陈翔到庭参加诉讼。因本案案情复杂，转为普通程序审理。原告张俊美、薛立林的委托诉讼代理人黄俊华，被告房磊、李闽、齐秀叶及被告房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶的委托诉讼代理人陈翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张俊美、薛立林向本院提出诉讼请求：1.判令房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶立即排除妨碍，搬离河口区房屋；2.判令房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶连带赔偿张俊美、薛立林征收奖励损失350000元以及征收补偿款损失（以21086651元为基数，自起诉之日起至实际搬离之日止，按年利率6%计算）；3.本案诉讼费用由房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶负担。诉讼过程中，张俊美、薛立林将第1项诉讼请求变更为：判令房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶立即搬离河口区房屋，并不得阻碍张俊美、薛立林拆除河口区房屋。事实和理由：房磊于2018年7月20日与张俊美、薛立林签订《房屋租赁合同》，租赁张俊美、薛立林所有的河口区房屋，租赁期限自2018年6月21日至2019年6月20日。案外人邢旭华于2018年6月20日与张俊美、薛立林签订《房屋租赁合同》，租赁张俊美、薛立林所有的河口区房屋，租赁期限自2018年6月21日至2019年6月20日，租赁期内邢旭华违约将该房屋转租给孙秀全。案外人尚玉荣于2017年6月20日与张俊美、薛立林签订《房屋租赁合同》，租赁张俊美、薛立林所有的河口区房屋，租赁期限自2017年6月21日至2018年8月20日，合同到期后尚玉荣与张俊美、薛立林协商按原合同约定条件延续一年并支付2018年8月21日至2019年8月20日的租金，未续签书面租赁合同。租赁期间尚玉荣违约将148号1层房屋转租给李闽，将150号1层房屋转租给齐占民。齐秀叶于2016年6月20日与张俊美、薛立林签订《房屋租赁合同》，租赁张俊美、薛立林所有的河口区西侧部分房屋，租赁期限至2018年8月20日，合同到期后，经齐秀叶申请，张俊美、薛立林同意按合同约定条件延续一年，齐秀叶支付了2018年8月21日至2019年8月20日的租金，未续签书面租赁合同。2019年5月27日，东营市河口区人民政府颁布《河口区人民政府渤海钻井总公司原办公大院北侧沿街商业用房征收决定的通告》，征收范围中包括张俊美、薛立林所有的河口区，面积3500平方米。征收补偿实施期限为2019年5月27日至2019年8月31日，在征收实施单位规定的期限内签订《房屋征收补偿安置协议》并腾空交房的，按合法实测面积给予100元/平方米的奖励。因为政府规划原因，张俊美、薛立林在租赁合同期满后不再继续出租涉案房屋，要求房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶搬离，但五人搬离房屋后，为了谋取不法利益，在张俊美、薛立林正在进行拆除时，又共同强行占据河口区房屋中的一间轮流值班以阻止拆除，严重侵犯了张俊美、薛立林的合法权益，导致张俊美、薛立林不能取得征收奖励350000元，且至今无法取得其他拆迁补偿款。为了维护张俊美、薛立林的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判若所请。房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶辩称，1.张俊美、薛立林诉讼主体不适格，其已经与河口区人民政府签订《征收补偿安置协议》，被征收房屋的所有权已经归河口区人民政府，2020年5月25日东营市河口区住房和城乡建设局（以下简称河口区住建局）又发布告知书，挂牌转让给了东营市地泰房地产开发有限公司，故张俊美、薛立林无权起诉。2.张俊美、薛立林要求赔偿350000元拆迁奖励属无理要求，房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶已经及时清理杂物，腾空房屋。拆迁奖励是政府给房屋实际使用者及时搬出的奖励，应当属于房屋实际使用者，并非全部属于张俊美、薛立林。除齐秀叶外，房磊、孙秀全、李闽、齐占民实际租赁的房屋面积只有几十平方米，张俊美、薛立林主张全部3500平方米的奖励没有任何法律依据，如果张俊美、薛立林认为其应当得到拆迁奖励，应该向河口区人民政府主张。3.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第二十八条规定，“实施房屋征收先补偿后搬迁，作出房屋征收决定的市、县人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。”张俊美、薛立林应该已经取得拆迁款，其主张拆迁款利息损失没有任何依据，如果政府没有支付，其应当向政府主张。4.河口区人民政府作出的《河口区人民政府关于渤海钻井总公司原办公大楼北侧沿街商业用房征收决定的通告》违法，房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶已经上诉至山东省高级人民法院。5.房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶与张俊美、薛立林就征收安置补偿款分配存在纠纷。五人承租的房屋在2019年5月27日河口区人民政府征收决定的范围内，按《征收补偿安置方案》补偿项目，有搬迁费、过渡安置费、停产停业损失补助费、附属设施移装补偿、附着补偿、装饰装修补偿，并给予如期腾空交房100元/平方米的奖励。政府作出征收决定后，五承租户积极打折处理存货、清理杂物、另寻商铺，为评估做准备，寄予政府公信力，相信政府必依法实施征收行为，但政府没有对其进行任何补偿，而是把所有征收补偿款支付给张俊美、薛立林，要求其与张俊美、薛立林协商，经多次与两人沟通租户应得的补偿款项，两人均不予理睬。本案审理过程中，本院组织当事人进行了证据交换和质证。房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶对张俊美、薛立林提交的证据1房屋所有权证和国有土地使用证，证据2《河口区人民政府关于渤海钻井总公司原办公大院北侧沿街商业用房征收决定的通告》及附件《河口区人民政府关于渤海钻井总公司原办公大院北侧沿街商业用房征收补偿安置方案》，证据4第一次庭审后在河口区房屋拍摄的照片真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认；对证据3中房磊租赁合同的真实性没有异议，本院对其真实性予以确认，对其他房屋租赁合同的真实性不予认可，本院对其真实性不作评价；对证据5《房屋征收补偿协议》真实性不认可，本院认为该协议虽然无张俊美、薛立林本人签字，但两人认可系委托他人代签，且协议上加盖了另一方当事人河口区住建局的印章，故本院对其真实性予以确认。张俊美、薛立林对房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶提交的证据1涉案房屋现状照片，证据3东营市中级人民法院（2019）鲁05行初54号、55号、56号、57号、58号行政裁定书及山东省高级人民法院（2020）鲁行终615号、616号、617号、618号、619号案送达回证，齐秀叶银行流水，河口区丰河街裕隆窗帘店（经营者韩吉海即齐秀叶的丈夫）营业执照，以及证据5催告通知书的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认；对证据2河口区住建局告知书图片打印件真实性不予认可，因该告知书系政府部门发出，本院对其真实性予以确认；对证据4中房磊租赁合同的真实性无异议，本院予以确认，对李闽与吴云坦签订的租赁合同、孙秀全与孙庭松签订的租赁合同不知情，因该两份合同为复印件，本院对真实性不作评价。对齐秀叶提交的房屋租赁合同不予认可，因双方提交的租赁合同不一致，本院不作确认；对齐秀叶借记卡账户历史明细没有异议，本院予以确认。根据上述证据认证情况，结合当事人的陈述，本院认定以下案件事实：位于河口区140号（东房权证河口区字第**）、142号（东房房权证河口区字第**）144号（东房权房权证河口区字第**）46号（东房权证房权证河口区字第**）6-1号（东房权证河房权证河口区字第**）号（东房权证河口房权证河口区字第**）（东房权证河口区房权证河口区字第**）东房权证河口区字房权证河口区字第**）（东房权证河口区字第房权证河口区字第**）人为张俊美、薛立林。房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶系上述房屋的承租户。其中房磊于2018年7月20日与薛立林签订《房屋租赁合同》，承租位于河口区的房屋，面积约79.17平米，租赁期限为一年，自2018年6月21日起至2019年6月20日止。2019年5月27日，东营市河口区人民政府作出《关于渤海钻井公司原办公大楼北侧沿街商业房征收决定的通告》，上述张俊美、薛立林名下的房屋被纳入征收范围，面积约3500平方米；征收补偿实施期限自2019年5月27日至2019年8月31日；征收部门及征收实施单位为河口区住建局；征收补偿政策详见《河口区人民政府关于渤海钻井总公司原办公大院北侧沿街商业用房征收补偿安置方案》，房屋征收的同时土地使用权一并收回。通告附件《河口区人民政府关于渤海钻井总公司原办公大院北侧沿街商业用房征收补偿安置方案》载明：“第六条征收安置补偿政策：单位产权房屋，通过国有资产注销后直接拆除，房屋价值不予补偿，房屋进行出租的，根据承租合同约定，由房屋产权单位负责合同的解除和房屋腾空；企业和个人产权的商业用房采取货币补偿方式，被征收房屋的价值有具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收房屋的区位、用途、性质、品质、新旧程度、规模、建筑结构等因素综合评估确定；其他房屋的补偿，按期搬迁拆除的按照不高于现行征地地面附着物补偿标准给予适当补助（经城市管理行政执法、城乡规划等部门认定为违章建筑的除外）。第七条搬迁、临时安置补偿、停产停业损失补偿：（一）搬迁费。按每平方米12元计发。（二）过渡期安置费。按每月每平方米11元计发，过渡期按3个月计发。（三）停产停业损失补助费。按照实际营业房屋面积给予每平方米100元补偿。八、其他补偿。（一）附属设施移装补偿。电话移机、宽带移机、有线数字电视移机、空调移机、太阳能热水器拆装等补助费由房地产价格评估机构按照相关标准评估确定。（二）被征收房屋的合法附着物、树木补偿。院内附着物和树木补偿参照《东营市征地地上附着物和青苗补偿标准》执行，院外及在无使用权土地上的树木不予补偿。（三）被征收房屋室内装饰装修补偿。根据装饰装修的标准、新旧程度及使用年限，由房地产价格评估机构通过评估确定。第九条征收奖励：评估结果公示期满，在征收实施单位规定的期限内签订《房屋征收补偿安置协议》并腾空交房的，按合法实测面积给予100元/平方米的奖励。第十条征收结算：在该宗土地出让后60日内一次性付清。”2019年8月31日张俊美、薛立林向涉案房屋承租户发出《催告通知》，载明：“您原租用的河口区楼的房屋已经租赁期满，但您至今未按合同约定腾退租赁房屋，应经构成违约。您须于2019年8月31日前腾退房屋并交还给房屋所有权人，并支付自租赁到期次日起至实际交还房屋之日止的房屋使用费。房屋所有权人将于2019年9月1日起对租赁房屋予以停水、停电，并对楼前路面进行处理。如您逾期腾退房屋，因此给您及房屋所有权人造成损失，由您承担全部责任。”张俊美、薛立林称其接到征收通告后，便已经通知各承租户租赁合同期满后不再续签合同，并要求各承租户于期满之日搬离房屋。房磊称张俊美、薛立林于2019年9月1日强行断电，导致其冷库无法使用，其于五日内腾空搬离了租赁房屋；孙秀全、李闽、齐秀叶称其腾空搬离时间比房磊晚一个月；齐占民称其搬离时间与房磊差不多。张俊美、薛立林则称房磊等人于2019年10月底、11月初搬离租赁房屋。2020年3月31日，河口区住建局（甲方）与张俊美、薛立林（乙方）签订《房屋征收补偿协议》，全部征收补偿款为21086651元（包括房屋及附属设施、土地使用权收回、装修、搬迁补助、停产停业补助、过渡期安置费等，详见评估报告）；补偿款发放在土地出让后60日内予以支付；因该房屋前期租赁经营引发的一切纠纷均由乙方负责处理妥当，经双方协商该房屋由乙方负责自行拆除，拆除的建筑垃圾由乙方负责回收并处理，拆除过程中发生的安全责任由乙方承担。2020年4月3日，张俊美、薛立林开始拆除其河口区的房屋，现该房屋大部分已经拆除，仅剩下部分框架。房屋拆除过程中，房磊、孙秀全、李闽和齐秀叶将桌椅放置在原房磊承租的房屋内轮流值班，阻止拆除剩余部分。2020年5月25日，河口区住建局发布《告知书》，内容为：“渤海钻井总公司原办公及周边片区（渤海路以北、丰和街以南、商场街以东、三十九中以西）范围内的房屋和土地区政府已依法征收，征收完成后根据城市规划需要，5月10日区政府对该地块土地进行了挂牌出让，最终由东营市地泰房地产开发有限公司竞得。根据项目进展需要，现场开始进行土地平整、围挡搭设、剩余房屋的拆除和垃圾清运施工，考虑施工安全，任何人未经允许不得继续在施工现场滞留、不得非法占用该范围内的土地，阻挠现场施工的将报公安部门追究相关责任。”另，2019年11月26日房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶以东营市河口区人民政府为被告向东营市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认东营市河口区人民政府作出的《关于渤海钻井公司原办公大楼北侧沿街商业房征收决定的通告》违法并依法撤销，东营市中级人民法院经审理认为房磊等人并非征收决定的相对人，无权对作出的征收决定提起行政诉讼，以其不具有诉讼主体资格而裁定驳回起诉。房磊等人不服裁定，上诉于山东省高级人民法院，山东省高级人民法院驳回了房磊等人的上诉，维持原裁定。诉讼中，房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶提交反诉状，称其为涉案征收房屋的承租户，其中房磊于2018年6月21日与薛立林签订房屋租赁合同，租赁期限至2019年6月20日，门头为“从德海参”；孙秀全于2016年6月17日与孙庭松签订《房屋租赁合同》，到期日为2019年6月17日，门头为“秀全水产”；李闽于2016年5月29日与吴云坦签订《房屋租赁合同》，租赁期限至2021年6月10日，门头为“海信专卖店”；齐占民于2016年与吴云坦签订《房屋租赁合同》，门头为“妙宴珍品”；齐秀叶于2015年8月20日与薛立林签订《房屋租赁合同》，到期日为2016年8月19日，门头为“裕隆窗帘城”，租赁合同到期后未续签书面合同。并称上述租赁合同到期日均在河口区人民政府征收决定日后，其为征收房屋的实际使用人，部分征收补偿款应归其所有，故要求张俊美、薛立林连带支付房磊、孙秀全、李闽、齐占民征收补偿款各60000元，支付齐秀叶征收补偿款300000元，退还李闽租房押金10000元。本院认为，本案系张俊美、薛立林主张房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶强行占据涉案房屋阻止其拆除，而要求排除妨碍和赔偿损失的纠纷，故本案案由应为排除妨害纠纷。关于张俊美、薛立林的诉讼主体资格问题。《物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”虽然涉案房屋已经被河口区人民政府征收，但张俊美、薛立林称尚未收到征收补偿款，且在征收实施单位河口区住建局与张俊美、薛立林签订的《房屋征收补偿协议》中明确约定，由张俊美、薛立林自行拆除房屋，并负责回收和处理建筑垃圾，故其二人有权就拆除房屋过程中的妨碍行为主张排除，诉讼主体适格。从本案查明事实及当事人的陈述看，五承租户认可在政府作出征收决定后，已经于2019年陆续腾空和搬离了租赁房屋，故其租赁合同已经终止，2020年房屋拆除时，房磊、孙秀全、李闽、齐秀叶又重新占据原房磊承租的房屋已无合同依据，其以未获得征收补偿为由阻止房屋拆除亦无法律依据，故本院对张俊美、薛立林要求房磊、孙秀全、李闽、齐秀叶搬离涉案房屋并不得妨碍其拆除的诉请依法予以支持。张俊美、薛立林未提供证据证明齐占民参与实施上述行为，故本院对其关于齐占民的诉请不予支持。关于张俊美、薛立林主张的征收奖励和征收补偿款利息损失，其现有证据无法证明未能获得征收奖励和取得征收补偿款系因房磊等人的妨碍行为所致，本院不予支持。诉讼中，房磊、孙秀全、李闽、齐占民、齐秀叶以房屋租赁关系提出反诉，要求张俊美、薛立林支付征收补偿款，除房磊的租赁合同外，双方对租赁关系争议较大，且该纠纷与本案纠纷并非同一法律关系，不符合反诉案件受理条件，本院不予受理，其可另行主张，其申请调取房屋征收补偿评估报告在本案中缺乏必要性，本院不予调取。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、房磊、孙秀全、李闽、齐秀叶于本判决生效后次日搬离河口区房屋，并不得妨碍房屋拆除；二、驳回张俊美、薛立林的其他诉讼请求。案件受理费6550元，由张俊美、薛立林负担6450元，由房磊、孙秀全、李闽、齐秀叶负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  刘晓蕊审 判 员  孟凡梅人民陪审员  刘雪莲二〇二〇年九月一日法官助理陈圆圆书记员刘佳