广西壮族自治区高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂民终1419号 上诉人（一审起诉人）：杨真春，男，1971年11月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：刘燕婷，女，1975年4月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨政，男，1981年10月3日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：义莉，女，1985年11月7日出生，瑶族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有寿，男，1983年10月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真辉，男，1950年2月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨文武，男，1969年2月20日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：何翠婷，女，1991年7月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨志鑫，男，1989年10月2日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中文，男，1971年3月24日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：于发海，男，1963年10月29日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真达，男，1968年4月21日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真贤，男，1987年4月2日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：黄羽萍，女，1974年5月9日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有虎，男，1960年4月20日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨荣，男，1983年7月14日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：谭丽霞，女，1984年9月18日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有福，男，1978年3月28日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨素文，男，1957年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中春，男，1975年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真发，男，1969年12月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中程，男，1963年3月15日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨磊，男，1995年6月3日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨美炜，男，2002年2月18日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨洵，男，2001年11月3日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中伟，男，1938年10月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨斌，男，1974年8月18日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真伟，男，1963年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：谢秀琴，女，1965年4月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨广贞，男，1970年3月24日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨华珍，男，1980年10月24日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真迎，男，1964年5月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有光，男，1980年3月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：陈小红，女，1982年1月1日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真宝，男，1976年11月19日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真虎，男，1955年1月17日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：宣小珍，女，1957年12月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨伟，男，1990年9月27日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨雄，男，1991年11月28日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨春燕，女，1998年3月26日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中会，男，1960年10月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨文海，男，1964年9月25日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有奎，男，1968年9月1日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真寿，男，1962年6月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真银，男，1955年7月13日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：周凤娟，女，1954年7月4日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：覃梅，女，1957年11月2日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真仁，男，1971年6月14日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：朱从芳，女，1974年1月13日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有权，男，1995年8月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有杰，男，1997年11月25日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：韩城，女，1996年3月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：赵维秀，女，1967年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：于振安，男，1947年10月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中迎，男，1943年11月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：欧小凤，女，1957年7月26日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：赖娟，女，1963年9月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真金，男，1953年10月2日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中广，男，1942年2月18日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中苏，男，1939年9月29日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：陈桂英，女，1968年10月17日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：朱柳媛，女，1982年3月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真汉，男，1964年10月25日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：陈梅，女，1967年5月12日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中强，男，1930年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨海平，男，1995年2月3日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨海安，男，1993年8月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：张仕桃，女，1972年12月8日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：吴春兰，女，1992年10月27日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真生，男，1963年5月4日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨浦，男，1991年8月11日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：刘张英，女，1954年11月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨虎，男，1965年2月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中越，男，1965年4月2日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨中员，男，1964年4月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真礼，男，1964年9月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真沦，男，1967年11月9日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有兴，男，1979年2月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有泉，男，1982年9月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真星，男，1956年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：于发聪，男，1938年3月17日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨有安，男，1962年10月7日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：邹才连，女，1937年3月20日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真嘉，男，1959年10月20日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：孙贵艳，女，1969年10月28日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：杨真喜，男，1961年4月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上诉人（一审起诉人）：梁武梅，女，1980年6月1日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。 上述87名上诉人共同委托代理人：杨在新，广西科豪律师事务所律师。 上诉人杨真春、杨春燕、朱从芳、孙贵艳、杨素文、张仕桃、谭丽霞、刘张英、陈小红、杨真金、何翠婷、杨有权、杨洵、杨海安、谢秀琴、杨中程、杨真沦、杨海平、杨真虎、梁武梅、杨中员、杨有安、黄羽萍、杨中迎、杨华珍、杨荣、于发聪、杨有虎、杨真嘉、杨雄、杨真发、杨中会、杨有奎、杨真伟、杨真星、杨真生、赖娟、于发海、杨中伟、杨中春、杨真寿、杨中文、杨真汉、杨中强、杨真仁、杨中广、杨真迎、杨有杰、杨美炜、吴春兰、赵维秀、杨中苏、杨有兴、韩城、覃梅、欧小凤、义莉、杨文海、邹才连、杨虎、杨有光、杨真贤、宣小珍、于振安、杨斌、杨真喜、杨志鑫、杨有寿、陈桂英、杨中越、杨真银、杨磊、杨有福、杨真达、杨有泉、朱柳媛、杨伟、陈梅、杨真宝、杨真礼、周凤娟、杨政、杨浦、杨广贞、杨真辉、刘燕婷、杨文武（以下简称杨真春等87名上诉人）因与广西北部湾国际港务集团有限公司（以下简称北部湾港务集团）环境污染责任纠纷，不服北海海事法院（2020）桂72民初348号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 杨真春等87名上诉人上诉请求：撤销北海海事法院（2020）桂72民初348号民事裁定并指令北海海事法院依法受理本案。事实和理由:根据上诉人在一审法院提交的证据2《生产队社员自留地（山）登记表》、“报告”、“批复”、“协议书”等四份证据可以证明，上诉人对涉案海滩涂拥有其中80亩的红树林权属，而北部湾港务集团在对北海港铁山港东港区榄根作业区南4号至南10号泊位（一、二期）工程项目施工过程中，砍伐、毁坏、污染上诉人的上述80亩红树林的行为构成了对上诉人权利的侵害。一审法院未准确认定上述事实，而径行认定本案系环境污染责任纠纷，上诉人属自然人，不属于环境公益诉讼的起诉主体，属认定事实错误，导致适用法律错误和裁定错误。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”《中华人民共和国环境保护法》第五十八条第一款规定“对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织，可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。”即只有符合法律规定的有关组织及人民检察院方有权对污染环境损害公共利益的行为提起民事公益诉讼。本案中，杨真春等87名上诉人向一审法院提起诉讼，请求法院判令北部湾港务集团停止对北海市合浦县白沙镇榄根村1林班的国家重点防护林进行砍伐、恢复生态环境、赔偿破坏生态的损失给国家、对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为向社会公众赔礼道歉等诉讼请求，其目的是为了保护国家重点防护林等公益环境诉讼行为，系为保护公共的环境利益而提起的环境民事公益诉讼。依据上述法律规定，杨真春等87名上诉人并非适格的原告，杨真春等87名上诉人虽上诉主张其对涉案海滩涂享有部分权属，其系为主张自身权利而提起本案诉讼，经审查，该主张与其在一审中提出的前述诉讼请求并不相符，且经一审法院在立案时予以释明，杨真春等87名上诉人仍坚持不变更其诉讼请求，一审法院据此裁定不予受理其起诉，并无不当。 综上，杨真春等87名上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  张 辉 审 判 员  麦 青 审 判 员  韩胜强 二〇二〇年九月一日 法官助理  彭绍征 书 记 员  马素蓉