河北省唐山市丰润区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0208民初3017号 原告：李洪田，男，1967年10月14日出生，汉族，居民，住唐山市丰润区。 被告：赵军，男，1984年10月7日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 原告李洪田与被告赵军车辆租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月19日受理后，依法由审判员刘秋红独任审判，公开开庭进行了审理。原告李洪田，被告赵军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李洪田向本院提出诉讼请求如下：1、请求法院依法判令解除原被告之间签订的《出租车租赁经营协议书》；2、判令被告返还原告保证金2万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年7月20日，被告将车牌号为冀Ｂ×××××出租车出租给原告，双方签订了《出租车租赁经营协议书》。协议中约定租赁期限为2018年7月20日至2023年7月31日。租金为2018年7月20日至2022年7月31日，每月3700元，2022年8月1日至2023年7月31日，每月租金3600元。另协议书第六章第六条，约定“本协议履行期间，如发生自然灾害、重大疫病流行、国家政策调整等不能预见并不能克服的不可抗力原因导致本协议无法履行的，甲乙双方可解除本协议，并互不承担违约责任。”协议签订后，原告按约定向被告支付了2万元保证金，并按月交付租金。2020年2月份，全国爆发新冠肺炎病毒疫情，已经导致原告无法出车，且至今全国仍处于严防疫情状态，协议无法继续履行。根据《出租车租赁经营协议书》第六章第六条的约定，原告有权解除本协议。原告向被告提出解除本协议，并要求被告退还租金，被告均拒绝返还。综上所述，原告认为，因疫情导致协议无法继续履行，为维护自身合法权益，诉至贵院，望判如所请。当庭变更第二项诉讼请求，保证金扣除7月份租金3500元、8月份17天的租金2040元、8月份的服务费每天5元×17天＝85元，应退回14375元。 被告赵军辩称，我不同意解除合同，因为合同没有到期，对方属于违约。原告所说的因为疫情退车，我认为现在疫情情况基本恢复正常，可以正常出车，原告所说按照协议书第六条约定我不同意。原告说要求我再退还14000多元，原告属于违约，合同没有到期，按照合同我属于甲方，甲方可以直接扣除5000元的保证金，停运期间乙方照样交付租金3700元，合同第六章第二条，拖欠租金一天按照拖欠部分百分之一支付违约金，7月份租金是3700元，一天是37元乘以30天，8月份租金还是没给，按7400元一个月一天按74元计算，9月份租金没给，三个月的租金按照百分之一的违约金，我可以扣除。原告服务费没有交，但是出租车管理所不允许一天一天的交，一交就是半年，8月份交下半年的，原告应交下半年的服务费900元，是我交的，有票。现在原告还有我的手续没有给我，包括周检记录、一把车钥匙、气卡。 经审理查明，2018年7月20日，原告李洪田作为乙方与作为甲方的被告赵军就冀Ｂ×××××号出租车签订《出租车租赁经营协议书》，双方协议书约定：乙方租赁车辆经营期限为五年，租赁期限为2018年7月20日至2023年7月31日。租金为2018年7月20日至2022年7月31日每月3700元。2022年8月1日至2023年7月31日，每月租金为3600元。租金由乙方与本协议生效时按月交付甲方，月租金应在每月1日前交给甲方。乙方应向甲方交付租赁保证金人民币2万元。上述保证金为乙方租赁经营期间所发生的全部行政处罚、民事赔偿和实现债权费用的资金保证。租赁经营期满，乙方无行政处罚、民事赔偿等，并与甲方无债权债务的，甲方在期满之日起15日内退还保证金。双方在协议书中对违约责任和免责约定：“一、本协议履行期间，乙方不得擅自解除本协议。甲方可先扣除保证金伍仟元，停驶营运期间照常支付租金3700元。二、依照本协议第三章的约定，乙方应按时、足额向甲方交付约定的租金。乙方如有拖欠，除甲方书面同意外，乙方每拖欠一日，应向甲方支付拖欠部分1%的违约金。三、乙方有下列行为之一的，甲方有权解除本协议，乙方并向甲方支付本协议总价款500%的违约金，甲方的其他直接损失，乙方另行赔偿。……3、乙方拖欠租金累计15日。……六、本协议履行期间，如发生自然灾害、重大疫病流行、国家政策调整等不能预见并不能克服的不可抗力原因导致本协议无法履行的，甲乙双方可解除本协议，并互不承担违约责任。” 2020年8月18日早晨，李洪田将冀Ｂ×××××出租车和本车行驶证交给赵军去唐山市里审验本车ＣＮＧ气瓶，双方约定验完后将车和行驶证交回李洪田手里。事后，赵军并未将该车交回李洪田，而是将车停在其自家楼下。 庭审中，原被告双方认可原告在合同签订后给付被告保证金2万元，原告按月支付租金至2020年6月，自2020年7月开始原告未按时支付租金，2020年7月租金为3500元、8月租金为3600元。 另查明，原告于2018年11月22日交纳案涉出租车运输服务*服务费900元，于2019年4月17日交纳案涉出租车运输服务*服务费900元，于2019年9月24日交纳案涉出租车运输服务*服务费900元，于2020年5月14日交纳案涉出租车运输服务*服务费900元。被告于2020年8月18日交纳案涉出租车运输服务*服务费900元。 以上事实，有双方当事人陈述、出租车租赁经营协议书、冀Ｂ×××××出租车交接证明、服务费发票等证据予以证实。 本院认为，被告赵军作为出租方与原告李洪田作为承租方于2018年7月20日签订的《出租车租赁经营协议书》，是双方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护，双方当事人均应全面、适当履行。上述出租车租赁经营协议书签订以后，被告将案涉的冀Ｂ×××××号出租车交付给原告使用，原告亦向被告交付了保证金2万元，并按月支付租金及服务费。但自2020年7月开始，原告未按月支付租金。 原告主张因全国爆发新冠肺炎病毒疫情致使合同不能继续履行，提出解除本协议，本院认为现在疫情属于常态化防控阶段，出租车及各行各业都在有序进行工作、生产，故因疫情致使合同不能继续履行的主张不能成立。 虽然被告在庭审中辩称不同意解除合同，但是在2020年8月18日，被告从原告处取回案涉出租车进行审验CNG气瓶后，未将案涉出租车交回原告，致合同无法继续履行，其行为应视为其主动行使协议约定的解除权。被告应依合同约定返还原告保证金2万元。但因原告拖欠被告2020年7月份租金3500元、8月份17天的租金2040元（120元/天×18天），以及2020年7月、8月份17天运输服务*服务费240元（5元/天×48天），应由原告给付被告。综上，被告应返还原告的保证金2万元，扣除原告应给付被告的租金及运输服务*服务费5780元（3500元+2040元+240元），被告应退还原告14220元（20000元-5780元）。原告李洪田应返还被告赵军车钥匙一把、周检记录。 因原告未按双方协议约定按期交纳租金，应承担违约责任。本案中双方在协议书中对违约责任约定“甲方可先扣除保证金伍仟元，停驶营运期间照常支付租金3700元。”“乙方每拖欠一日，应向甲方支付拖欠部分1%的违约金。”“乙方并向甲方支付本协议总价款500%的违约金。”，约定违约金过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十九条的规定，违约金应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本院酌定违约金为3000元。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百五十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十九条之规定，判决如下： 一、原告李洪田与被告赵军于2018年7月20日签订的《出租车租赁经营协议书》于2020年8月18日解除； 二、被告赵军于本判决生效后十五日内退还原告李洪田交纳的保证金11220元（扣除租金、运输服务*服务费、违约金共计8780元）； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150元（已减半收取），由原告李洪田负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  刘秋红 二〇二〇年九月二十五日 书记员  安 爽