山西省晋城市城区人民法院   民事判决书   （2020）晋0502民初806号   原告：祁某，男，1981年9月14日生，汉族，山西省泽州人，现无业，住晋城市。   委托诉讼代理人：韩某，山西君宜律师事务所律师。   被告：晋城市某水务发展有限公司，住所地晋城市。   法定代表人：成某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：岳某、郎某，山西泽州律师事务所律师。   原告祁某诉被告晋城市某水务发展有限公司（以下简称“某水务公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告祁某及委托诉讼代理人韩某，被告某水务公司的委托诉讼代理人岳某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告祁某向本院提出诉讼请求：一、判决被告恢复我的工作岗位，并与我签订无固定期限劳动合同；二、判决被告支付我2009年1月至今的生活费155232元。   原告起诉时还要求被告为其缴纳2009年1月至今的养老、医疗、失业等社会保险，诉讼期间又撤回该项诉请。诉讼期间，原告明确以上诉请二中的生活费155232元是指2009年1月至2020年2月的生活费，具体为：1680元（晋城市最低工资标准）/月×12个月×11年×70%=155232元。   事实和理由：被告某水务公司以前叫晋城市某污水处理厂（以下简称“某污水处理厂”）。   2004年起，我开始到某污水处理厂工作，与某污水处理厂签订有劳动合同，历任基建科科长、河道办主任、绿化科科长等职务，月平均工资1680元。2008年12月，某污水处理厂发生水泵停水的生产事故，当时我是值班人员之一。2009年1月，被告对事故当天包含我在内的几名值班人员作出处理，我被免去职务、学习待岗。2009年6月份，被告让我停工，之后一直停工至今。   2019年4月3日，被告登报称要我缴纳保险款项，逾期不缴，解除劳动合同。我认为，被告让我长期停工不安排工作岗位的做法违法，侵犯了我的合法权益，现诉至法院，望判如所请。   被告某水务公司辩称：请求法院驳回原告祁某的诉讼请求。   事实和理由：   原告祁某原是我公司职工，双方签订有固定期限劳动合同，时间从2008年9月1日至2011年8月31日。2008年12月23日后夜，因祁某等人玩忽职守，造成了我公司2号提升泵停水4个多小时的事故，我公司于2009年1月3日对祁某作出处分决定，免去祁某的职务，并要求祁某到总工办学习培训，但祁某不仅抵制培训学习还扰乱我公司的正常工作，我公司对祁某发出警告。后，祁某从2009年2月开始旷工，一直至今。   基于以上事实，我公司认为：2011年8月31日我公司与祁某的合同到期后未再续签劳动合同，双方劳动关系于2011年8月31日已经终止。另外，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，即祁某应于合同终止后一年即2012年8月31日前申请劳动仲裁，其于2020年3月16日申请劳动仲裁，已经超过仲裁时效期间。   经审理查明：被告某水务公司原名称为某污水处理厂，于2017年12月办理了更名登记。   2004年起，原告祁某开始在某污水处理厂工作。2008年12月23日后夜，祁某、王某1（另案原告）等人因玩忽职守给某污水处理厂造成了2号提升泵停水4个多小时的事故。2009年1月3日，某污水处理厂对事故责任人作出处分决定：免去王某1、祁某、王某2三人现有职务及待遇，再降一岗工资，对许某、常某二人处以300元罚款；以上五人1月4日到总工办报到，待岗学习培训；学习培训期间，第一个月为最低工资标准，第二个月只给予最低生活保障，并视各人认识错误的态度再作进一步处理。收到该决定书后，祁某等人开始到总工办学习，学习期间，其余三人恢复工作，王某1与祁某未恢复工作，于是，王某1与祁某找某污水处理厂的领导，双方发生争辩。2009年6月4日，某污水处理厂向王某1、祁某发出通知：如对厂务会决定你们进行政治学习有异议，可按照正常程序向有关部门反映或申诉，不得以扰乱厂内正常工作的方式抵制培训学习，根据你们的表现和今天的行为，责令你们停工，如不听劝告，继续干扰和影响我厂的正常工作，我们将按有关规定和你们解除劳动合同，必要时呈请司法程序解决。   之后，原告祁某与王某1一直处于被停工状态，某污水处理厂未给其二人安排工作，但一直为其二人缴纳有各种保险（包括应由个人缴费的部分），其中，养老保险、失业保险缴至2019年5月，工伤保险缴至2019年6月，医疗保险缴至2019年12月。2019年4月3日，被告某水务公司在太行日报上登载公告，内容为：我公司祁某、王某1 2名职工，自2009年4月停工以来，欠缴社保款项至今。经公司多次催缴，均未与本人取得联系，请你们自公告之日起30日内到公司办理相关手续，缴纳所欠社保款项，如逾期未到，公司将解除与你们的劳动合同。祁某、王某1于2019年4月底知晓了该公告内容，二人知道后未向被告补缴保险，认为被告应为其恢复工作岗位。之后，被告某水务公司也并未向原告发出解除合同通知。   2020年1月9日，某水务公司针对王某1、祁某向本院提起返还不当得利之诉（另案），要求其二人返还该公司2009年4月至2019年5月期间已为其二人缴纳的养老、医疗、失业保险等全部费用。该案诉讼期间，王某1、祁某于2020年3月16日申请晋城市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，要求某水务公司为其二人恢复工作岗位，补缴2009年1月至今的养老、医疗、失业等社会保险，补发2009年1月至今的生活费155232元并签订无固定期限的劳动合同，晋城市劳动人事争议仲裁委员会认为该二人的请求不属于劳动人事争议处理范围、超过仲裁申请时效，于2020年3月20日作出《不予受理通知书》未予立案。王某1、祁某有异议，于2020年4月8日向本院提起诉讼。在本案诉讼期间，原告祁某表示愿意向被告返还停工以来本应由其个人缴纳的保险费用，但本应由被告单位缴纳的保险费用其不能支付。   以上事实有原、被告提供的处分决定、通知，原告提供的太行日报报纸、劳动仲裁申请书、各项社会保险明细单、晋市劳人仲不字[2020]X号《不予受理通知书》、回证，另案被告的诉状，以及原、被告陈述等在案佐证。   本案的争议焦点在于：原、被告之间的劳动关系是否已经终止。原告的请求是否超过了仲裁时效，原告要求被告恢复其工作岗位，并与其签订无固定期限劳动合同，有无依据；原告要求被告支付2009年停工至2020年2月的生活费155232元，能否支持。   被告当庭提出与原告的劳动关系已经于2011年8月31日终止，提供证据：   1、2020年4月23日晋城市职业介绍服务中心（被告称该中心是晋城市人力资源和社会保障局的下属单位）盖章的调查令回执，载明：祁某于2008年9月1日与某水务公司签订劳动合同，劳动合同于2011年8月31日终止。   晋城市职业介绍服务中心关于祁某的劳动用工的备案明细，主要内容：祁某与某水务公司的劳动合同期为2008年9月1日至2011年8月31日。   2、某水务公司2019年5月5日解除或终止与王某1、祁某劳动合同的决定一份，写明：我公司王某1、祁某，劳动合同期限为2008年9月1日至2011年8月31日，在合同期间内被停工，合同期满后未与公司协商一致续订劳动合同。现经公司董事会决议，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款之规定，双方劳动合同终止。   被告称未给王某1、祁某发过该通知。   原告对以上证据不予认可。原告认为与被告之间的劳动关系现还一直存续，提出：与被告确实签订过劳动合同，具体时间记不清了。被告多年来一直给原告缴纳有各种保险，且从被告2019年4月3日在太行日报登载公告的内容来看，也认可与原告一直存有劳动关系。   原告还提出，多年来多次找被告要求处理停工的事，但被告一直未处理，被告的行为违反了法律规定。被告方提出二原告未找过。   本院认为，被告提供的以上证据可以证明原、被告确实签订过劳动合同，该劳动合同于2011年8月31日期满，之后双方未再续签劳动合同的事实。   2011年8月31日之后，双方的劳动关系是否还存在，原、被告对此发生争议。被告认为劳动关系已于2011年8月31日合同期满时终止，之后双方已不存在劳动关系，原告认为2011年8月31日并未终止，之后双方仍存在劳动关系。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，本案中，被告在上述所提到的劳动合同2011年8月31日期满时并未出具相应的证明，且在2011年8月31日期满后仍一直为原告缴纳各项保险直至2019年，说明被告一直认可与原告存在劳动关系，从被告2019年4月1日在报纸上登载的公告内容亦可以看出被告仍然认可与原告存在劳动关系，据此本院认定原、被告的劳动关系2011年8月31日之后一直在存续。既然劳动关系一直存续，被告如果终止或解除均需要法定理由。被告当庭提出的2019年5月5日解除或终止与王某1、祁某劳动合同的决定，本院认为，被告从未向原告送达过该决定，且被告也未提供证据证明存在法定的解除、终止事由，该决定对原告不发生效力。   原告称多年来多次找被告恢复工作，被告每次都是让回去等，被告提出原告从未找过。本院认为，原告陈述更符合常理，多年来其不可能不找被告。既然劳动关系一直存续，不存在法定的终止或解除事由，现原告要求恢复工作岗位，被告应当给予安排。   其次，原告要求被告与其签订无固定期限的劳动合同，本院认为，原、被告仅签过一次固定期限的劳动合同，2009年之后未实际工作，在原告处实际工作未满十年，不符合签订无固定期限的劳动合同的条件，对原告该要求，本院不予支持。   另外，原告要求被告支付2009年1月至2020年2月的生活费：1680元（晋城市最低工资标准）/月×11年×12个月×70%=155232元，法律依据是《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条的规定:“企业下岗待工人员，由企业依据当地的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费......”。本院认为，该项规定中的生活费（不同于工资）是保障职工最低生活的费用，多年来被告未给原告生活费原告早已知道其权利受到了侵犯，但原告并未主张过该费用。综合本案的情况考虑，本院认为，对于2019年3月之前的生活费，原告于2020年3月16日申请仲裁时已超过一年的仲裁时效，本院不予支持；2019年3月至2020年2月（共12个月）期间的生活费，原告于2020年3月16日申请仲裁时未超过一年的时效，被告应当发放，具体为：1680元（原告主张该数额未超过最低工资标准，为合理标准）/月×12个月×70%=14112元。   被告认为以上诉请全部超过时效，不能成立。   综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告晋城市某水务发展有限公司在本判决生效后十日内给原告祁某安排工作岗位。   二、被告晋城市某水务发展有限公司在本判决生效后十日内向原告祁某支付2019年3月至2020年2月期间的生活费14112元。   三、驳回原告祁某要求被告某水务发展有限公司签订无固定期限劳动合同的诉讼请求。   如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，减半收取5元，由被告晋城市某水务发展有限公司承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 员 李 芳     二0二0年九月三日   法官助理 霍玲玲   书 记 员 郭 颖