淮安市洪泽区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0813民初750号原告:淮安市洪泽区老子山法律服务所，住所地江苏省淮安市洪泽区老子山镇迎湖路**。法定代表人：王玉忠，该所主任。被告:李大功，男，1957年12月19日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。被告：李松，男，1984年6月6日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。被告：李艳，女，1982年10月10日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。委托诉讼代理人：李松（系李艳弟弟），住江苏省淮安市洪泽区。原告淮安市洪泽区老子山法律服务所（以下简称老子山法律服务所）与被告李大功、李松、李艳法律服务合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月6日公开开庭进行了审理。原告法律服务所法定代表人王玉忠、被告李松、被告李艳委托诉讼代理人李松到庭参加诉讼，被告李大功经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告老子山法律服务所向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付原告代理费40000元、违约金10000元、垫付诉讼费5168元，共计55168元；2.要求三被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告李大功、李松、李艳系父子关系，三被告于2016年8月15日、12月20日先后两次委托原告为其代理与韩德新机动车交通事故责任纠纷一案的诉讼和申请执行事宜，均分别订立了《委托代理合同》，双方对代理费的具体数额、违约责任等，均作了明确约定。合同签订后，原告依照约定履行了代理义务，并为其垫付了诉讼费5518元。原告多次索要无果，故诉至法院。被告李大功未到庭参加诉讼，也未向本院提交答辩状及任何证据材料。被告李松、李艳辩称，两份委托代理合同都不是其本人签字，原告未向被告提供法律服务，不认可委托代理合同；原告未在公共场所公示代理收费标准，代理的民事案件判决支持的金额140000元左右，原告要求代理费40000元，超过风险代理标准，有违公平原则；不认可原告违约金10000元；本案原告的诉讼请求已超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求；诉讼费用应以判决书为准，且被告李大功已经支付过原告现金5000元。当事人围绕诉讼请求依法当庭提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提供民事案件和执行案件委托代理合同各一份，证明原、被告之间成立委托代理合同关系，被告李松、李艳不认可该代理合同，代理合同中被告李松、李艳签名均为李大功在没有代理手续下代为签字的，且被告李松、李艳事后拒绝追认，故两份代理合同对被告李松、李艳不发生效力，本院对原告的该份证据的待证事实部分采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月15日，原告与被告李大功就被告李大功、李松、李艳和韩德新交通事故损害赔偿纠纷一案签订民事代理合同，其中被告李松、李艳由被告李大功代为签名，被告李大功系被告李松、李艳父亲。合同签订后，原告老子山法律服务所法律工作者王玉忠作为案件受托人进行案件代理，王玉忠于2016年8月17日就民事案件向本院进行立案，立案时争议标的额为257871.69元；王玉忠于2016年10月20日参加案件庭审，变更诉讼请求的标的额为150000元；本院于2016年12月9日对该案作出判决，判决韩德新赔偿被告各项损失共计139270.3元；王玉忠于2016年12月10日书面解除其与被告的委托代理合同并要求被告于2016年12月30日前支付代理费41760元及实际支出的费用430元。2016年12月20日，原告与被告李大功就被告李大功、李松、李艳和韩德新交通事故损害赔偿纠纷一案签订执行代理合同，其中被告李松、李艳由被告李大功代为签名。合同签订后，原告老子山法律服务所法律工作者王玉忠作为案件受托人进行案件代理，王玉忠于2017年1月10日就执行案件向本院立案,在案件执行期间参与谈话等执行事项，该案经双方协商于2017年12月7日以和解方式结案，被告共收到韩德新赔偿款40000元，余款放弃执行；王玉忠于2017年12月7日书面解除其与被告的委托代理合同并要求被告于2017年12月30日前支付代理费40000元及实际支出的费用430元。原告多次向被告索要未果，遂引起诉讼。另查明，江苏省物价局、江苏省财政厅、江苏省司法厅于1997年7月4日颁布《关于调整乡镇法律服务收费标准的通知》（该通知执行至2017年6月30日），对全省法律服务市场收费进行规范。该通知第五条规定：代理参与民事诉讼案件中不涉及财产关系的，150-400元；涉及财产关系的除收取办案手续费150-400元之外，还应按下列比例另加收费，其中50001元至500000元部分按1.5-2.5％。本案在诉讼过程中，原告向本院申请保全被告银行账户及其名下其他等值财产，保全金额为60000元。本院于2020年6月15日裁定冻结被告银行存款60000元，冻结期限为一年或查封被申请人其他价值相当的财产，动产查封期限为两年，不动产及其他财产权查封期限为三年。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。针对双方争议问题，本院作如下评判：（一）关于委托代理合同效力问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。两份代理合同中的甲方均由被告李大功代其子女（被告李松和李艳）签字，被告李松、李艳未委托被告李大功签字且事后被告李松、李艳对被告李大功代为签字的行为未予追认；原告在履行代理义务过程中亦未就代理事项等内容向被告李松、李艳明示。故被告李大功代为签字的行为系无权代理且事后未经被代理人追认的行为，对被代理人被告李松和李艳不发生效力。同时，被告李大功作为完全民事行为能力人与原告签订代理合同，应对其签字行为承担相应的法律后果，故该代理合同对被告李大功应为有效。（二）关于收费标准问题。原告代理被告李大功诉讼案件和执行案件后，最终以40000元向被告主张代理费。原告代理的民事案件系被告亲属死亡的交通事故责任纠纷，诉讼争议标的额最终变更为150000元，本院依法判决支持被告各项损失共计139270.3元。在执行程序中，法院穷尽执行措施后，被执行人无其他可供执行财产，该案于2017年12月7日以40000元和解方式结案，余款被告放弃。综合代理的交通事故案件难易程度、诉讼争议标的额150000元以及实际执行到位40000元等事实，原告主张代理40000元，有违公平原则，应作如下调整：原、被告于2016年8月15日签订的民事代理合同，其相应收费标准应依据江苏省物价局、江苏省财政厅、江苏省司法厅《关于调整乡镇法律服务收费标准的通知》，即代理民事案件涉及财产关系的除收取办案手续费150-400元之外，根据争议标的按比例收费，其中争议标的在50001元至500000元的应按照1.5-2.5％之间收费。涉案民事案件争议标的最终由原告变更为150000元，故其民事代理合同收费最高不应超过4150元（150000元×2.5%+400元）。原告代理的执行案件本质上是其代理的民事案件程序的延伸，应视为整体案件，不宜分别计算。鉴于原告实际实施了代理行为，本院参照江苏省物价局及司法局相关文件精神，曾代理前一阶段的，后一阶段起减半的规定，本院酌定执行阶段的代理费用应不超过民事代理阶段的50%，即2075元。（三）关于诉讼时效问题。对被告李松、李艳主张自合同签订之日起到被告起诉之日计算，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。民事案件与执行案件是案件程序两个不同的诉讼阶段，原告同时代理诉讼案件和执行案件，其诉讼时效应整体计算，其代理费诉讼时效应自原告要求的履行期届满之日起算，即自2017年12月30日起计算三年，截止原告起诉之日（2020年6月9日），原告诉讼请求的诉讼时效尚未届满，故本院对被告李松、李艳该主张不予采纳。（四）关于违约金问题。原告主张按照合同约定违约金计算标准（按应交款总额的每日百分之二）承担违约金，最终主张违约金10000元。违约金应当以原告的实际损失为基础，再兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，原告并未举证证明其实际损失的内容及具体数额。同时，原告老子山法律服务所作为从事法律工作的专业机构，在被告李大功无委托手续的情况下，仍认可被告李大功代被告李松、李艳签订代理人合同，导致无权代理，被告李松、李艳不认可合同及合同收费标准，原告对此存在重大过错，且违约金约定过高。鉴于被告李大功存在逾期支付代理费的违约行为，本院结合双方过错及案件实际应支付代理费情况，酌定赔偿原告违约损失1000元。（五）关于垫付诉讼费问题。《乡镇法律服务收费管理办法》第十五条规定：乡镇法律服务所向委托人收取法律服务费的数额和方式，除简易法律事务外，应根据国家制定的收费管理办法和收费标准在与委托人签订的《委托代理协议》或者《法律顾问聘应协议》等文书中明确约定……由于原告未按此规定在《委托代理合同》中进行约定，其主张的诉讼费不属于本案法律服务合同内容，本院不予理涉。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告李大功于判决生效后十五日内支付原告淮安市洪泽区老子山法律服务所代理费6225元及违约金1000元；二、驳回原告淮安市洪泽区老子山法律服务所其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费1300元，减半收取650元，保全费620元，共计1270元，由原告负担1133元，由被告李大功负担137元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院（开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，开户名：江苏省淮安市中级人民法院，淮安市洪泽区老子山法律服务所账号：62×××32，李大功账号：62×××24，李松账号：62×××57，李艳账号：62×××40）预交上诉案件受理费。审 判 员 吴克成二〇二〇年九月四日法官助理 胡柯兰书 记 员 王文惠附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。