内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内07民终1151号  上诉人（原审被告）：广州市市政集团有限公司。法定代表人：郭云飞。委托诉讼代理人：赵娉婷。委托诉讼代理人：莫世鉴。 被上诉人（原审原告）：王殿武，住内蒙古自治区扎兰屯市。被上诉人（原审原告）：苏玉平，住内蒙古自治区扎兰屯市。 被上诉人（原审原告）：孙艳秋，住内蒙古自治区扎兰屯市。被上诉人（原审原告）：王宏元，住内蒙古自治区扎兰屯市。以上四位被上诉人共同委托诉讼代理人：国明，内蒙古法先律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：省道302线金边壕至大兴段一级公路项目建设管理办公室。负责人：王小苑，主任。原审第三人：呼伦贝尔市交通运输局。法定代表人：谭华，局长。上诉人广州市市政集团有限公司（以下简称广州市政集团）因与被上诉人王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元、省道302线金边壕至大兴段一级公路项目建设管理办公室（以下简称302线办公室）及原审第三人呼伦贝尔市交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，不服内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2020）内0783民初461号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人广州市政集团的委托诉讼代理人赵娉婷、莫世鉴，被上诉人王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元共同委托的诉讼代理人国明到庭参加诉讼。被上诉人302线办公室及原审第三人呼伦贝尔市交通运输局经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。广州市政集团上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或者改判；2.一、二审诉讼费用由王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元、302线办公室承担。事实和理由：1.一审法院在认定死者王某的户口性质为农村户口的前提下，维护王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元的各项损失费用，属于认定事实错误。一审法院在对王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元提交的户口本、村委会证明等文件真实性认可的情况下，未按照农村居民的赔偿标准计算各项损失，属于事实认定错误。根据扎兰屯人民政府网站上公布的《扎兰屯市2018年国民经济和社会发展统计公报》的数据，农村常住居民人均可支配收入为16 914元，农村居民人均消费性支出为14 185元。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元的损失为400 855.67元，因王某对事故承担50%责任，故王成家属可主张的损失合计为200 427.835元。2.根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，广州市政集团己施工完毕将现场交给了302线办公室，且302线办公室在一审阶段也当庭承认事故发生之时广州市政集团己施工完毕退场，现场处于302线办公室的管理之中。此次交通事故的责任应当由案涉工程的管理单位即302线办公室承担。一审法院要求广州市政集团承担事故责任，属于适用法律错误。 王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元辩称，1.《内蒙古自治区实施办法》第五十一条规定：“对因交通事故造成人身伤亡的，残疾赔偿金、死亡赔偿金按照事故发生时自治区城镇居民上年度人均可支配收入计算”。 2020年3月24日内蒙古自治区高级人民法院印发的《关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施意见》，对于民事诉讼中人身损害赔偿案件不再区分城镇居民与农村居民人均可支配收入、人均消费性支出，残疾赔偿金、死亡赔偿金均按照自治区政府统计部门公布的按上一年度城镇居民的可支配收入计算，该意见2020年4月1日起施行，一审法院2020年6月2日开庭，2020年6月8日作出判决，适用上述规定并无不当。2.扎兰屯市公安局交通警察大队于2020年1月10日作出道路交通事故认定书，认定广州市政集团与王某在事故中的过错相当，应承担此起事故的同等责任。广州市政集团对该认定书不服提起复核，呼伦贝尔市公安局交通管理支队于2020年3月11日出具复核结论，维持扎兰屯市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定。因此，扎兰屯市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书合法有效，应作为定案依据。一审法院据此判定广州市政集团承担事故50%的责任并无不当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。302线办公室未出庭也未提交书面答辩意见。呼伦贝尔市交通运输局未出庭也未提交书面答辩意见。王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元向一审法院起诉请求：1.请求判令广州市政集团赔偿各项损失447 881.17元；2.诉讼费用由广州市政集团承担。一审法院认定事实：王殿武、苏玉平系夫妻关系，二人共育四子二女，死者王某系第三个儿子，孙艳秋系王某妻子。王宏元系王某儿子。2019年9月29日18时12分许，在内蒙古省道302线金边壕至大兴段一级公路第五合同段（在建）扎兰屯市辖区雅鲁河大桥西侧路段，王某驾驶×××号普通两轮摩托车由东向西行驶时，撞到大桥西侧堆放的土堆上，致王某当场死亡，所驾车辆损坏。此事故经扎兰屯市公安局交通警察大队认定王某、广州市政集团过错相当，应承担此起事故的同等责任。广州市政集团提起复核，认为扎兰屯市公安局交通警察大队对该起交通事故的事实认定有误，导致事故的责任主体确认错误，呼伦贝尔市公安局交通管理支队于2020年3月11日作出道路交通事故复核结论，维持扎兰屯市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书。因当事人就赔偿事宜无法通过协商解决，故诉至法院，请求依法判处。一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案系机动车交通事故责任纠纷，此事故经交警部门作出道路交通事故认定书，认定王某、广州市政集团过错相当，应承担此起事故的同等责任。对此责任认定予以确认。对于王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元的损失，一审法院酌定王成、广州市政集团各承担50%赔偿责任。广州市政集团系金大五标合同段扎兰屯市市区连接线土建工程的施工单位，应承担王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元的损失。省道302线金边壕至大兴段一级公路工程项目建设管理办公室系事发路段的管控单位，在答辩时同意承担因此起事故造成的损失，系其自认，不违反法律规定，一审法院不作干涉。对于王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元主张的各项损失，一审法院认定如下：1.死亡赔偿金766 100元，符合法律规定，一审法院予以维护；2.精神损害抚慰金50 000元，予以维护；3.丧葬费37 800.50元，符合法律规定，予以维护；4.王殿武被扶养人生活费20 364.17元（24 437元×5年÷6），符合法律规定，予以维护；5.苏玉平被扶养人生活费20 364.17元（24 437元×5年÷6），符合法律规定，予以维护；6.急救费132元，予以维护；7.病历复印费1.5元，予以维护；8.摩托车维修费1 000元，有正式发票，予以维护，以上费用合计895 762.34元，由广州市政集团与302线办公室按50%的责任比例共同赔偿447 881.17元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：广州市政集团有限公司、第三人省道302线金边壕至大兴段一级公路项目建设管理办公室共同赔偿王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元各项损失447 881.17元，于本判决生效后七日内付清。案件受理费4 009.11元，由广州市政集团有限公司、第三人省道302线金边壕至大兴段一级公路项目建设管理办公室负担，于本判决生效后七日内付清。本院二审期间，广州市政集团提交《扎兰屯市2018年国民经济和社会发展统计公报》，欲证明应当按照该标准计算各项费用。王殿武、苏玉平、孙艳秋、王宏元质证称，对于该数据请求法院予以核实，对证明问题不认可。根据《内蒙古自治区实施办法》第五十一条及内蒙古自治区高级人民法院于2020年3月24日印发的《关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施意见》，内蒙古自治区关于交通事故赔偿案件的赔偿标准城乡统一，死亡赔偿金均按上一年度城镇居民的可支配收入计算。被扶养人生活费按照内蒙古自治区政府统计部门公布的上一年度城镇居民人均消费性支出计算。广州市政集团对司法解释理解有误，受诉法院所在地指的是省级行政单位。302线办公室及呼伦贝尔市交通运输局未出庭发表质证意见。本院认证，对该证据的真实性予以确认。本院查明的事实与一审法院认定的事实一致，证据如一审判决所列，本院予以确认。本院认为，关于赔偿标准的问题。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条规定：“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’、‘农村居民人均纯收入’、‘城镇居民人均消费性支出’、‘农村居民人均年生活消费支出’、‘职工平均工资’，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定”。扎兰屯市不属于经济特区或者计划单列市，广州市政集团要求按照《扎兰屯市2018年国民经济和社会发展统计公报》的数据计算死亡赔偿金和被扶养人生活费不符合法律规定，故对其该项上诉请求本院不予支持。关于广州市政集团是否应承担责任的问题。扎兰屯市公安局交通警察大队对本次交通事故的责任认定为王某、广州市政集团过错相当，应承担此起事故的同等责任。广州市政集团不服提起复核，呼伦贝尔市公安局交通管理支队维持了扎兰屯市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书。广州市政集团主张其己施工完毕并将现场交付于302线办公室，现场处于302线办公室的管理之中，但其提供的证据不能反驳交警部门的事故认定结论，故本案中广州市政集团应承担责任。综上所述，上诉人广州市市政集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8 018.22元，由上诉人广州市市政集团有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张赫男审 判 员  李美荣审 判 员  山 丹二〇二〇年九月十八日 法官助理  洪澴宇书 记 员  希吉日附：本案裁判所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；