甘肃省宁县人民法院民事判决书（2019）甘1026民初1289号原告：甘肃晟泰房地产开发有限公司。法定代表人：张某。委托诉讼代理人：范某。委托诉讼代理人：南某，甘肃通联律师事务所律师。被告：天水庆丰建筑劳务有限公司。法定代表人：封某。委托诉讼代理人：周某，甘肃正天合律师事务所律师。代理权限：特别代理。被告：闫某，甘肃省天水市人，住甘肃省天水市，公民身份号码：×××。原告甘肃晟泰房地产开发有限公司（以下简称晟泰房地产公司）诉被告天水庆丰建筑劳务有限公司（以下简称庆丰劳务公司）、闫某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告晟泰房地产公司委托诉讼代理人范某、南某、被告庆丰建劳务公司法定代表人封某及委托诉讼代理人周某到庭参加诉讼，被告闫某经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告晟泰房地产公司向本院提出的诉讼请求：1.依法解除原被告之间签订的劳务扩大承包协议；2.二被告承担违约责任，即因擅自离场导致原告未能正常向业主按期交付房屋投入资金利息损失180万元（3000万×月利率1%×6个月）；3.二被告返还原告多支付的工程劳务费445390元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系合法成立的从事房地产开发经营企业，2017年5月28日原告与被告庆丰劳务公司在项目所在地宁县早胜镇签定《宁县早胜镇晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》，约定由被告承建该楼，现场负责人为被告闫某（实际为分包人）。合同约定：开工日期为2017年7月15日，竣工日期为2018年6月30日。总建筑面积16380平方米，每平方米劳务费420元，合同总价6879600元，工程验收合格后付至总价的90﹪，并扣除总价3﹪的质量保证金共计206388元。施工中，原告坚持诚信，先后向被告支付劳务报酬共计5637582元，被告方管理人员借款及帮被告垫付拖欠的农民工工资计743430元。但被告在未完工且未竣工验收的情况下于2018年6月撤离施工现场，导致部分工程未进行和需要返工维修的工程未进行，经第三方统计，此项费用约为943978元。原告共计多支付被告费用445390，要求被告予以返还。被告庆丰劳务公司辩称：原告与被告签订的劳务扩大承包协议，从内容看，被告承担了主体施工中的设备机械、人力配备、前期垫资等义务，该协议实为建设工程施工合同。原告将涉案工程未以招标或直接发包形式发包给具备施工总承包、施工资质的建设工程施工公司，而将工程以肢解分包形式劳务大包给被告施工，被告无施工资质，该合同因违反法律的强制性规定而无效，无效的合同自始无效，不存在解除合同的情形。原告涉案工程被告施工时未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证才是工期延长的根本原因，原告应当对工期延长承担全部责任。原告起诉要求被告支付擅自离场导致资金利息的损失，因此结果系原告造成，与被告无关，且系间接损失，被告不支付任何利息损失。该工程结算价格应为7487327元，原告已支付5637582元，尚欠被告1667315元，另外还有200000元保证金未退还。因此，法院应当驳回原告的诉讼请求。被告闫某未作答辩。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院经审理认定如下：原告系从事房地产开发经营企业。2017年5月28日，原告在尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的情况下，与被告庆丰劳务公司（无施工资质）在项目所在地宁县早胜镇签订《宁县早胜晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》，约定由被告承建该楼，现场负责人为被告闫某，开工日期为2017年7月15日，竣工日期为2018年6月30日。总建筑面积16380平方米，每平方米劳务费420元，合同总价6879600元。施工期间原告先后向被告支付工程款共计5637582元，2018年底，被告在未完工的情况下撤离施工现场，经甘肃恒达建设项目管理咨询有限公司监理项目部核实，并经被告庆丰劳务公司施工现场负责人员签字确认的1号楼遗留工程价格为490770元（扣减质量保证金206388元、工程罚款246820元）。后因被告未付清农民工工资，原告支付被告管理人员借款及帮被告垫付拖欠的农民工工资计741180元。又查明：原告于2018年5月和2018年10月分别取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。2018年9月5日，原告与甘肃广辉建设工程有限公司签订宁县早胜镇晟泰住住宅小区1#2#住宅楼建设工程施工合同。现该1#住宅楼已交付使用。本院认为：原告在未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的情况下，2017年5月28日，原告与被告庆丰劳务公司签订《宁县早胜晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》，并进行工程施工，系未批先建。该协议约定，被告庆丰劳务公司承担了主体施工中的设备机械、人力配备、前期垫资等义务，该协议实为建设工程施工合同。根据《中华人民共和国合同》第二百七十二条及《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定：“建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给中标的单位。建筑工程直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”。《建设工程质量管理条例》第七条规定：“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包”。原告将涉案工程未以招标或直接发包形式发包给具备施工总承包、施工资质的建设工程施工公司，而将工程以肢解分包形式劳务大包给无资质的被告施工，该合同因违反法律的强制性规定，系无效合同，并自始无效。原告与被告签订《宁县早胜晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》后，被告已依据该协议将1号楼主体除遗留工程外基本完成，工程款共计6879600元，对被告庆丰劳务公司已完成工程量，原告应支付工程款。原告支付工程款及代被告庆丰劳务公司支付农民工工资共计6378762元，扣减遗留工程价格490770元后，原告多支付被告庆丰劳务公司10068元，被告庆丰劳务公司应当返还原告。原告将质量保证金206388元、工程罚款246820元计入遗留工程价格中，缺乏依据，该款应予扣减。关于原告起诉要求被告庆丰劳务公司承担未能正常按期交付房屋投入资金利息损失180万元的请求，因原告与被告庆丰劳务公司之间签订的《宁县早胜晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》无效，原告支付的工程款与被告庆丰劳务公司完成的工程量相当，且至原告与被告庆丰劳务公司约定的竣工日期，原告未完全取得相关施工许可证，其主张的利息损失请求缺乏依据，本院对此请求不予支持。被告庆丰劳务公司要求原告返还保证金20万元、楼顶增加斜屋面工程费用、7层以上窗口返修费、7层以上烟道返修费、增加筛沙人工费、2号楼正负零以下施工人工费、地下室电缆沟制作费、水暖电垃圾清理费、1号楼房门上楼费、地下室浇筑和商铺基础人工费用等1977761.44元的请求，因被告庆丰劳务公司已另案主张，本案未审理。被告庆丰劳务公司对被告闫某向原告领工程款两笔，分别为141600元、37000元，共计178600元，认为系被告闫某向原告公司职工个人借款，不计入原告支付被告庆丰劳务公司工程款中的主张，综合原告与被告庆丰劳务公司支付、领取工程款的习惯做法，被告庆丰劳务公司所接受的工程款，主要以其管理人员出具领条领款和农民工出具收条领工资为主，被告闫某系被告庆丰劳务公司现场管理人员，其以被告庆丰劳务公司名义出具领条领取工程款，符合原告与被告庆丰劳务公司的支付、领取工程款的交易习惯，此两笔款计178600元应为原告支付被告庆丰劳务公司工程款。综上，本院对原告合法的诉讼请求予以支持，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百七十二条、《中华人民共和国建筑法》第十二条、第二十二条、《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第一条规定，判决如下：一、甘肃晟泰房地产开发有限公司与天水庆丰建筑劳务有限公司签订的《宁县早胜晟泰福邸住宅楼主体工程施工劳务扩大承包协议》无效；二、天水庆丰建筑劳务有限公司返还甘肃晟泰房地产开发有限公司超支付的工程款10068元；三、驳回甘肃晟泰房地产开发有限公司其他诉讼请求。上述款项，限判决生效后30日内履行完毕。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24118元，甘肃晟泰房地产开发有限公司负担22118元，天水庆丰建筑劳务有限公司负担2000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判长 郑振荣人民陪审员 张鹏寿人民陪审员 王 龙二〇二〇年九月四日书记员 王文斐