河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0103民初7706号原告：黄瑞鹏，男，汉族，1986年12月5日出生，住河南省禹州市，委托诉讼代理人：杜国润、侯明强，河南安实律师事务所律师。被告：河南绿地新城置业有限公司，住所地郑州市**灵山路**附**。法定代表人：方东兴委托诉讼代理人：王仁江、付芳芳，上海市建纬（郑州）律师事务所律师。原告黄瑞鹏与被告河南绿地新城置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄瑞鹏及委托诉讼代理人杜国润，被告河南绿地新城置业有限公司委托诉讼代理人付芳芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求依法判决：1.解除原告与被告签订的《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）及《购房合同补充协议》；2.被告向原告返还已支付购房款2557470元、维修基金19137元；3、被告返还原告已支付违约金25574.7元及资金占用费166212元（以2576607元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率自2018年12月12日计算至2019年8月19日的利息，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率2019年8月20日起计算至实际履行完毕之日止，以上暂计算至2020年6月20日）；4、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：原告与被告于2018年12月12日签订《商品房买卖合同》，约定原告以分期付款方式购买被告开发的位于郑州市××区鼎盛大道南、××东××房，原告按照约定支付首期房款2557470元、维修基金19137元。购房款支付后，被告施工缓慢甚至停工，原告多次与被告沟通，合同约定的交付日期为2019年12月31日，但至原告起诉之日，被告所建工程仍处于停工状态，原告得知涉案房屋的建设施工单位为五洋建设集团股份有限公司，该公司已于2019年12月3日被绍兴市中级人民法院决定破产重整，原告多次督促被告继续履行合同义务，对施工建设单位是否可以如期施工作出解释说明。被告均置之不理，工程一直处于停工状态，至今未更换施工方，被告已不具备履行义务能力，无法交付房屋。原告为保障自身利益，无奈终止履行了房款支付，并向被告发函要求解除合同返还购房款。综上，原告在按期履行了付款义务，被告在合同约定的交房日期也未能如期达到交付条件，至今也不具备交房的可能。为此，为维护原告的合法权益，诉至本院。被告河南绿地新城置业有限公司辩称：一、本案《商品房买卖合同》不应当予以解除。1、在合同履行中，因政府因素、环保因素等导致停工从而影响工期，交房期限应予以顺延。原告与被告签署的《商品房买卖合同》第八条约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等措施决定，造成无法正常施工的。前述约定系双方真实意思表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应该依约履行。本案合同履行过程中，政府连续发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2017】110号）、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2018】100号）、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2019】88号）等文件，每年10月至次年3月期间进行大气污染治理，郑州市属于扬尘治理管控范围，且郑州市也发布了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2017】178号）、《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2018】180号），明确规定严格实施工地扬尘污染控制，严格落实“限土令”。2019年，郑州市政府又继续发布了郑环攻坚办【2019】6号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于持续做好近期大气污染防治攻坚工作的通知》、郑环攻坚办【2019】81号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于加快推进建设工程扬尘治理开复工验收工作的通知》、《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》等文件，继续对郑州市实行扬尘管控。前述政府实施环境治理、扬尘管控的文件导致涉案项目施工过程中停工时间累计至少在1年半以上，属于商品房买卖合同约定的可以据实延期的情形，交房期限应予以顺延。2、2020年初发生的新冠疫情构成不可抗力，也导致房屋交付延期。在2020新年伊始，××肺炎疫情，河南于2020年1月21日确诊首例病例，1月25日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，各地均采取了限制/禁止人员聚集、限制/封锁运输、取消各类活动、企业延期开（复）工、建设工程延期开（复）工等一系列的疫情管控措施。受疫情管控措施影响，建筑工人急缺，建筑材料仍未能完全正常生产运输，项目工程节点不免受到影响，对房屋交付造成较大影响，影响时间暂计6个月。二、如法院判决解除商品房买卖合同，原告的部分诉讼请求也不应当予以支持。《商品房买卖合同》仅约定了解除合同的违约金，未约定利息，原告主张利息损失没有合同和法律依据，不应予以支持，且贵院及郑州中级人民法院的前期同类判决均未对利息予以支持，贵院应保持案件同一裁判。维修基本被告并非收取主体，被告仅仅系代为收取方，已经交纳给主管部门，不应由被告予以承担。三、原告遗漏重要诉讼请求，如《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决原告协助被告办理案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续。如《商品房买卖合同》解除，则个人购房借款合同也应解除，相应的案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续也应当同时予以办理，否则将导致合同虽然解除，但房屋仍无法正常对外销售的情形，将严重影响被告及原告权益的实现，并给双方造成诉累。因此，请求法院在判决时对案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续办理事宜予以一并处理。综上，涉案项目虽然未按合同约定日期交房，但系因受环保政策、疫情影响及政府规划调整等原因影响，且原告自身也存在迟延支付购房款行为，交房期限也应予以顺延。本案合同能够继续履行，原告的合同目的可以实现，从鼓励交易、减少损失的角度出发本案合同也不应予以解除，请法院对前述情形进行充分考虑经审理查明：原、被告于2018年12月12日签订了合同编号为180××××****的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》，约定原告购买被告开发的位于郑州市××区鼎盛大道南、××东××房，建筑面积294.43平方米，每平方米17313.01元，总价款为5097470元。被告应当在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实的商品房交付给原告；被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。原告按照合同约定向被告支付购房款2557470元、维修基金19137元，但涉案房屋至今仍处于未完工状态。2020年2月29日，原告向被告邮寄律师函。告知被告：解除原告与被告签订的《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）及《购房合同补充协议》，被告退还已付款项和支付违约金。原告提供的EMS中国邮政速递物流打印单显示被告于2020年3月2日签收。但因被告未退还原告已付款项，故原告诉至本院。另查明：被告认可收到原告主张的购房款2557470元，被告收取原告的维修基金19137元，已代为交付郑州市物业维修基金管理中心。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，合同当事人均应依约履行义务。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案合同中约定有买受人行使约定解除权的情形，即出卖人逾期交房超过60日，现依该项解除合同的条件已成就，故原告主张解除原、被告签订的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》的诉讼请求，合法有据，予以支持；合同解除后，已履行的部分可以恢复原状，采取其他补救措施，并要求赔偿损失。本案因被告逾期交房而解除合同，构成违约，故依法支持被告向原告返还原告购房款2557470元并支付违约金25574.7元。原被告之间的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》解除后，由被告协助原告到相关部门办理维修基金的退款事宜。原告要求被告支付资金占用费，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告黄瑞鹏与被告河南绿地新城置业有限公司签订的合同编号为180041633170的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》；二、被告河南绿地新城置业有限公司于判决生效之日起十日内返还原告黄瑞鹏购房款2557470元并支付违约金25574.7元，共计2602181.7元；三、被告河南绿地新城置业有限公司于判决生效之日起十日内协助原告黄瑞鹏到相关部门退还编号为180041633170的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》所涉位于郑州市二七区鼎盛大道南、望桥路东1幢1-2层104号房的维修基金19137元。四、驳回原告黄瑞鹏其他诉讼请求。案件受理费28947元，减半收取14473.5元，原告负担2473.5元，被告河南绿地新城置业有限公司负担12000元，余额14473.5元，待本判决生效后退给原告。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  王迪二〇二〇年九月十五日书记员  王慧