山西省晋城市城区人民法院   刑事附带民事判决书   （2020）晋0502刑初391号   公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人晋城市城区人民检察院。   被告人田某，女，1978年10月4日出生，公民身份号码×××，汉族，山西省沁水县人，户籍住所地：山西省沁水县，初中文化，现租住晋城市。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年7月16日被晋城市公安局城区分局取保候审。   指定辩护人邵某，山西权康律师事务所律师。   指定辩护人闫某，山西金仁律师事务所律师。   晋城市城区人民检察院以城检二部刑诉〔2020〕186号起诉书指控被告人田某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。同时，晋城市城区人民检察院作为公益诉讼起诉人以城检三部刑附民公诉〔2020〕4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。晋城市城区人民检察院指派检察员赵毓斌出庭支持公诉、检察员陈凤出庭参加附带民事公益诉讼，被告人田某及辩护人邵某到庭参加诉讼。现已审理终结。   晋城市城区人民检察院指控，2020年5月初至6月中旬，被告人田某在晋城市城区某市场经营的某小吃店销售早餐期间，将过量添加食用明矾的油条销售给顾客。2020年5月28日，晋城市城区市场监督管理局工作人员对其销售的油条进行抽样检验，经检验油条中的铅含量为1090mg/kg，远超国家规定的≦100mg/kg的限定标准，侵害了众多消费者的合法权益。被告人田某到案后自愿如实供述自己的犯罪事实。   公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等相关证据证明指控事实。认为被告人田某在生产、销售油条时添加食用明矾，致使油条中铅元素严重超标，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为侵犯了国家食品安全管理法规，触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人田某经电话传唤到案，到案后能如实供述其犯罪事实，可以从轻或减轻处罚；其自愿认罪认罚，可从宽处理；建议判处其有期徒刑六个月，罚金2000元，适用缓刑。诉请本院依法惩处。   附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人田某经营早餐店时，在油条中添加超过食品安全标准限量的食品添加剂，致使消费者食用了不符合安全标准的食品，侵害了不特定消费者的合法权益，损害了公共利益，应承担相应的侵权责任。请求判令被告人田某在晋城市市级新闻媒体上赔礼道歉。   被告人田某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，同意在晋城市市级新闻媒体上赔礼道歉。   辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，提出以下辩护意见：1、被告人系法律意识淡薄，且经营时间短，销量低；2、系自首，自愿认罪认罚。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。   经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。被告人田某的行为侵害了社会公共利益。   针对上述事实，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：   1、书证   （1）晋城市公安局城区分局出具的受案登记表，证实案件来源情况。   （2）到案经过，证实2020年7月8日晋城市城区市场监督管理局将田某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品一案移交晋城市公安局城区分局，该局审查后于同年7月13日立案侦查，次日电话传唤田某到案接受询问，并于同年7月16日对其取保候审。   （3）晋城市城区某小吃店的营业执照、食品小经营店备案证，证实其营业资质。   （4）晋城市城区市场监督管理局案件调查终结报告、涉嫌犯罪案件移送书。   （5）河南华测检测技术有限公司食品安全监督抽检检验报告、国家食品安全抽样检验抽样单、检验检测机构资质认定证书，证实其公司的营业资质及通过对晋城市城区某小吃店的油条进行抽样检验，其检验结论为铅的残留量不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，不合格。   （6）晋城市城区市场监督管理局现场笔录、询问笔录，证实该局对某小吃店进行抽检时使用的食品添加剂明矾是在北街老胖调味部购进的，买过3、4次，每次2、3斤左右，每斤一两块钱。因田某在该调味部买的东西少，没有向其索要过食品添加剂的进货票据及供货商资质。田某每斤面添加12克明矾，其制作油条的方法是跟别人学的，在收到检验报告后就不敢用了，换了无铅添加剂。从开业至收到检验报告大概营业45天，每天卖20根左右，每根净挣2毛钱，大概盈利180元。   （7）焦作市金鸡矾业有限公司检验报告、营业执照、食品生产许可证、食品小经营店备案证，证实晋城市城区何老胖调味经销部的营业资质及销售明矾的相关手续。   （8）常某的身份证复印件，证实其个人基本情况。   （9）田某的户籍证明、身份证复印件，证实被告人个人的基本情况。   2、证人证言   （1）常某的证言，证实我系某小吃店的法人。平时由我妻子负责和面，做包子、油条，我协助干一些杂货，做汤、打扫卫生等。我妻子是和别人学的制作油条的方法，发面效果不好，后来她怎么配的我就不清楚了，都是她一个人操作明矾的配比，后来发面效果和卖相都好了。我知道妻子在制作油条的面中添加有明矾、盐、碱，其他的就不知道了。我们是从2020年5月初开始卖油条的，一直到市场监管局抽检后，前后大约40天左右。每天和2斤左右面，每斤面可以制作8-9根油条，一天也就卖18根左右。每根油条1元，利润1角到2角，每天油条销售额大约18元左右，利润也就2-3元。   （2）何某的证言，证实我系老胖调味经销部的老板，主要经营各种调味品。我销售的食用明矾，每斤2元。来我这里的顾客购买明矾都是用来煮油条，做凉粉。我不认识这些顾客。销售明矾有相关检测报告等手续。   3、被告人田某供述，供认我在晋城市城区某市场13号开了一家“某小吃店”，小店法人是常某，有营业执照和食品经营许可证。小店经营早餐，主要卖包子、油条、豆浆之类。店内就我和丈夫常某两人，平时我负责捏包子、煮油条，丈夫负责煮汤。油条和包子的面都是我一个人和的，在面粉中添加明矾和水一起和面，一开始是一斤面中添加5、6克，面没有发起来，后来我就是每一斤面添加12克。明矾是从北大街老胖调味购进的，购买3、4次，每次2、3斤，每斤1-2元，具体价格没有细问。现在我店里没有明矾了，在市场监管局的工作人员通知我超标的时候，我就把剩余的全部扔了。我使用明矾添加制作油条是从2020年5月份开始的，一直到6月18号，前后一共45天左右。我每天也就是做2、3斤油条面，每斤面可以做7、8根油条，每根油条售价1元，获利0.2元。每天油条的营业额是24元左右，总营业额1000余元，一共获利200元左右。制作好油条没有固定的卖家，谁来买就卖给谁。我是向别人学的制作油条方法的，都是使用明矾制作的，没有严格按照规定执行。我现在用的是无铅油条膨松剂，并已认识到自己错误。   上述证据经当庭质证，被告人田某及其辩护人均无异议，该证据是侦查机关依法取得，证据之间能够形成相对完整证据锁链，相互印证查明事实，本院予以确认。   公益诉讼起诉人提供的证据与公诉机关所出示的证据一致，并当庭补充如下证据：1、2020年8月19日对田某的询问笔录，证实其认罪，同意承担相应的民事责任；2、晋城市城区人民检察院公告，公告期内没有相关单位提起民事诉讼，符合公诉机关提起刑事附带民事公益诉讼的相关规定。认为上述证据能够证实被告人田某在售卖的食品中添加超过食品安全标准限量的食品添加剂，其行为侵害了不特定消费者的合法权益，损害社会公共利益，应承担相应的民事责任。   被告人田某及辩护人对以上证据无异议，本院依法予以确认。   本院认为，被告人田某违反国家食品安全管理制度，在其制作油条过程中，过量添加明矾，致使其制作、出售的油条中的铝残留量超出国家标准，其行为侵犯了国家食品安全管理制度和广大消费者的生命、健康安全，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控给其犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人经电话传唤到案，到案后能如实供述其主要犯罪事实，可认定为自首，且其自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。辩护人相关辩护意见本院予以采纳。结合本案事实、性质、情节及司法机关对被告人可适用社区矫正的调查评估意见，其对所居住社区没有重大不良影响，对被告人可以适用缓刑。被告人田某生产、销售有毒、有害食品的行为，所面向的是不特定的社会大众，危害了不特定多数人的生命、健康安全，侵害了社会公共利益，应当承担相应的民事责任。对附带民事公益诉讼起诉人所提诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第六十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：   一、被告人田某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二千元（已缴纳）。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）   二、禁止被告人田某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。   三、被告人田某于本判决生效之日起十日内在晋城市市级新闻媒体上公开赔礼道歉。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。   审 判 长 貊惠茜   人民陪审员 杨淑芳   人民陪审员 姬燕花     二0二0年九月三十日   书 记 员 柳雅珍