湖北省十堰市郧阳区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0304刑初132号公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。被告人燕光义，男，1970年10月9日出生于湖北省十堰市，汉族，小学文化，务农，户籍所在地湖北省十堰市郧阳区，现住湖北省十堰市张湾区。因殴打他人,于2012年3月14被郧县公安局罚款人民币四百元；因扰乱单位秩序，于2013年4月28日被十堰市公安局张湾区分局行政拘留七日；因犯非法占用农用地罪，于2016年2月16日被湖北省丹江口市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金人民币5000元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月20日被十堰市森林公安局郧阳区分局取保候审。现在家。辩护人吴忠军，湖北荟才律师事务所律师。湖北省十堰市郧阳区人民检察院以鄂十郧检一部刑诉[2020]92号起诉书指控被告人燕光义犯非法占用农用地罪，于2020年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员郝天锋出庭支持公诉，被告人燕光义及其辩护人吴忠军到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2016年5月至2019年底，被告人燕光义为谋取利益，在未经林业主管部门审核同意、未办理林地使用许可手续的情况下，在十堰市郧阳区梅铺镇梅铺村二组小地名梅家沟农户农用地内擅自开采石料，造成农用地大量毁坏。经湖北坤晟勘测规划设计有限公司调查，燕光义开采石料占用毁坏农用地面积达16.8亩，其中旱地面积1.3亩，林地15.5亩。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了：1.受案登记表、立案决定书、申请等书证；2.证人李某、曹某、梅某的证言；3.被告人燕光义的供述和辩解；4.十堰市森林公安局郧阳区分局现场勘验笔录、现场照片、示意图；5、湖北坤晟勘测规划设计有限公司调查报告等证据。公诉机关认为，被告人燕光义违反土地管理法规，非法占用农用地，造成农用地、林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议对其判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元。燕光义在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，燕光义原犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年，建议合并执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5000元。被告人燕光义对指控的罪名没有异议，对指控其自2016年5月起在郧阳区梅铺镇梅家铺村开采石料有异议，其认为自己是自2018年4月起在开始动工开采石料。其辩护人提出的辩护意见是：（一）对公诉机关指控燕光义犯非法占用农用地罪的罪名无异议；（二）对指控的部分事实有异议：（1）公诉机关指控燕光义自2016年5月起开采石料与事实不符，2016年5月，他人将涉案石料厂转让给了燕光义，但燕光义在接手该石料厂后因处于市场疲软期及没有与当地村民协商好，导致无法施工。2017年10月，因郧阳区梅铺镇政府出于精准扶贫建设需要石料，燕光义向梅铺镇政府申请将涉案石料厂作为精准扶贫易地搬迁临时取料场所，梅铺镇政府同意后报郧阳区精准扶贫指挥部予以审批。但因开采石料需要村民的农用地，燕光义没有与村民协商好仍不能开采。直至2018年4月，燕光义才与村民协商好后，与村民签订了用地协议并支付了补偿款，燕光义在购买了两台挖掘机后之后才开始开采石料。综上所述，燕光义非法占用农用地的犯罪时间应在2018年4月之后；（2）本案中，燕光义在2018年2月17日前非法占用农用地的亩数未达到最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项规定的“非法占用林地数量达到十亩以上”，故在2018年2月17日前不能认定燕光义犯罪。（三）燕光义有以下从轻、减轻处罚的量刑情节：（1）燕光义在接到公安机关的通知后主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首；（2）燕光义将自己的非法所得积极缴纳给了公安机关，认罪态度好，具有悔罪表现；（3）燕光义法律意识淡薄，认为经过政府审批后即可以开采石料，且其因向政府精准扶贫建设工程供应石料而占用农用地，本次犯罪对社会危害性小。经审理查明，2017年初至2019年底，被告人燕光义为谋取利益，在未经林业主管部门审核同意、未办理林地使用许可手续的情况下，在十堰市郧阳区梅铺镇梅家铺村三组小地名梅家沟农户农用地内擅自开采石料，造成农用地大量毁坏。经湖北坤晟勘测规划设计有限公司调查，燕光义开采石料占用毁坏农用地面积达16.8亩，其中旱地面积1.3亩，林地15.5亩。上述事实，有经庭审质证、确认的：1.受案登记表、立案决定书、申请等书证；2.证人李某、曹某、梅某的证言；3.被告人燕光义的供述和辩解；4.十堰市森林公安局郧阳区分局现场勘验笔录、现场照片、示意图；5、湖北坤晟勘测规划设计有限公司调查报告等证据证实，足以认定。本院认为，被告人燕光义违反土地管理法规，非法占用农用地，造成农用地毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。关于燕光义在郧阳区梅铺镇梅家铺村开采石料占用农用地的时间问题，燕光义在公关机关的供述及燕光义向梅铺镇人民政府提交的申请及梅铺镇人民政府、梅铺镇梅家铺村村民委员会出具的情况说明能相互印证，证明燕光义自2017年初起在开采石料占用农用地。2017年10月，因梅铺镇精准扶贫易地搬迁工程需要石料，梅铺镇人民政府将燕光义的石料厂作为梅铺镇精准扶贫易地搬迁建设工程的取料场所，燕光义自2017年10月起开始大量开采石料大面积占用农用地。燕光义及其辩护人关于燕光义自2018年4月起开始开采石料占用农用地的辩解理由和辩护意见与本院查明的事实不符，不予采纳。燕光义在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑。燕光义的辩护人提出燕光义在2018年2月17日前开采石料占用农用地的亩数未达到最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项规定的“非法占用林地数量达到十亩以上”，故燕光义在2018年2月17日前不构成犯罪的辩护意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。燕光义的辩护人提出燕光义有自首情节的辩护意见，因燕光义在庭审中对其部分犯罪事实翻供，不能认定为自首，对辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。燕光义的辩护人提出燕光义法律意识淡薄，燕光义因向梅铺镇精准扶贫易地搬迁工程供应石料而占用农用地，可酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第七十七条第一款、第六十九条第一款，《最高人民法院》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：被告人燕光义犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元，原犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年，撤销原判决刑罚执行部分，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  许敬刚审判员  黄 勇审判员  王 卉二〇二〇年九月八日法官助理韩成书记员许小琴附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。2、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。