天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0104民初8648号原告：重庆市原卤食品有限公司，住所地重庆市梁平工业园区**。法定代表人：刘昌仁，董事长。委托诉讼代理人：常仕武，重庆正衡律师事务所律师。被告：天津市高速公路经营开发有限公司，住所地天津市南开区环球置地广场**。法定代表人：孙焕茹，董事长。委托诉讼代理人：刘洁，男，该公司法务专员。委托诉讼代理人：申静蕊，女，该公司经理。原告重庆市原卤食品有限公司（以下简称重庆原卤食品公司）与被告天津市高速公路经营开发有限公司（以下简称高速公路公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告重庆原卤食品公司的委托诉讼代理人常仕武，被告高速公路公司的委托诉讼代理人刘洁、申静蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆原卤食品公司向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告依法免除原告承租的G2京沪高速公路（天津段）泗村店停车区的租金449167元及公摊水电费43351元，共计492518元；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原、被告双方于2017年11月29日签署了《G2京沪高速公路（天津段）泗村店停车区餐饮、超市业态经营权租赁合同》，原告承租京沪高速公路泗村店停车区进行餐饮、超市业态经营；2019年10月原告决定不再继续经营，经协商双方于2019年12月4日签署了原合同的解除协议，并由原告继续经营至新的商户入场时止，以重新招商确定的中标价格作为结算租金标准，后被告于2020年5月完成招商招标工作，原告于2020年5月22日进行了撤场交接，2020年1月底新冠疫情爆发，在疫情期间，原告按照被告通知和要求以及相关政策的规定，对停车区进行了暂停营业，根据国务院的相关政策以及最高人民法院的司法解释，被告应当按规定给原告免除疫情期间相应的租金，但未与被告达成一致意见，为维护自身合法权益，故原告起诉。高速公路公司辩称，不同意原告的诉讼请求，理由为：1.原告要求减免租金及水电费没有法律及政策的依据；2.原告在诉状中所称暂停营业与事实不符，疫情开始后2020年2月6日原告即向被告申请暂停营业，说明系原告自身的原因导致暂停营业，且高速公路作为准公益性和民生性的行业，疫情期间克服种种困难增加大量投入保证高速公路及配套服务区正常营业，故原告暂停营业与被告无关；3.按照天津市政府的相关文件要求，对符合政策要求的企业给予相应的租金减免，但原告为非津注册企业，并不符合政策减免的条件；4.原告所述水电公摊部分的费用，在合同中明确约定与原告实际经营与否没有直接关系，因为水电公摊费用无论原告是否经营都会实际产生，这些事宜原告在订立合同之初是能够预见到的。综上所述，原告的诉讼请求不应得到支持。本院经审理认定事实如下：原、被告系经营权租赁关系，被告系天津高速公路集团有限公司的全资子公司，天津高速公路集团有限公司为国有独资企业。涉诉租赁场地位于G2京沪高速公路（天津段）泗村店停车区。2017年11月29日，原告（承租方、乙方）与被告（出租方、甲方）签订了《G2京沪高速公路（天津段）泗村店停车区餐饮、超市业态经营权租赁合同》，其中约定：租赁标的为京沪高速公路泗村店停车区双侧餐饮、超市业态的经营权，……本合同的入场交接日及起租日为2017年12月15日，……本合同的经营期采取2年+3年的方式确定，……本合同项下租金包括固定租金和浮动租金，乙方需向甲方支付含税租金，……本合同履约保证金为155万元，乙方已于2017年11月21日以银行转账的方式向甲方支付，……履约保证金在本合同终止（或解除）、乙方已依合约完全履行义务、结清所有应付款项后60日内，甲方向乙方无息退还履行保证金余额。……在合同履行期间，下列费用由乙方另行支付：水、电等能源费用，自入场交接日后，乙方需在经营、使用区域内自费安装独立的水表、电表等计量器具并承担该区域内产生的全部水、电等能源费用，包括经营、使用区域内根据计量表读数确定的能源费用及服务区总分表差额形成的损耗摊销费用，同时乙方对公共区域内共用部分能源费用的承担比例为50%。……上述合同签订后，被告将涉诉场地交于原告使用，原告向被告交纳了1550000元保证金，原告于2020年5月22日撤场，被告认可该事实。2019年10月22日，原、被告公司负责人通过召开会议的方式形成了《G2京沪高速公路泗村店停车区租赁相关问题谈判纪要》，其中载明：……经双方谈判达成一致意见，主要如下：1.原卤公司于2019年11月15日前交纳完毕第二租赁年度应交含税租金317.9万元及保险费38296元；2.双方签署解除协议，自2019年12月15日起解除泗村店停车区租赁经营合同，且双方互不承担任何责任，退还原卤公司所缴纳的履约保证金155万元，经营开发公司有权对泗村店停车区的餐饮、超市业态进行新的招商工作；……2019年12月4日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《之解除协议》，其中载明：……甲、乙双方经过协商一致，达成本解除协议如下：1.乙方不进行第二阶段经营，原合同自2019年12月15日起解除，原合同约定的双方所有权利、义务终止；2.本协议签署后，甲方即有权对泗村店停车区的餐饮、超市业态租赁开展新的招商工作；3.乙方应于2019年12月31日前清算并交纳完毕泗村店停车区水、电费等所有应交款项，完成撤场交接工作，所留物品甲方有权自行处置；4.甲方应于乙方完成撤场交接后30日内，将乙方所交履约保证金1550000元全额退还；……2020年7月16日，被告向原告出具《关于G2京沪高速公路泗村店停车区餐厅、超市业态租赁相关费用的函》，其中载明：……2019年10月贵公司申请不再继续经营，经谈判双方于2019年12月4日签署了原合同的解除协议，明确贵公司不进行第二阶段经营，原合同自2019年12月15日起解除，原合同约定的双方所有权利、义务终止；后双方协商达成一致意见由贵公司继续经营至新的商户入场时止，以重新招商确定的中标价格作为结算租金标准。请贵公司于2020年7月25日前将租金581967.21元及水、电费248648.83元分别汇至我公司账户，如逾期交付，我公司将从贵公司已交的履约保证金中直接予以扣除。……后，原、被告双方就上述《函》中所载明的租金数额进行协商未果，故原告起诉。另，《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》中第7条中载明：给予中小企业房租优惠，对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场，免收3个月房租、3个月房租减半，对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，由双方协商解决，（责任单位：市国资委、市财政局，各区人民政府）。庭审中，被告表示，之所以原告不适用租金减免政策是因为在《天津市人民政府办公厅关于印发天津市支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响保持健康发展若干措施的通知》（津政办规【2020】3号）中第（二十七）条写明：适用主体为在本市注册的中小微企业，在本市注册的个体工商户；而原告的注册地为非本市。本院认为，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》中第6条载明：承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。本案中，被告系国有独资企业天津高速公路集团有限公司投资的全资子公司，因此其向原告出租的场地及房屋均应属于国有企业房屋范畴，应适用上述指导意见的相关规定，关于减免标准应参考《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》第7条“免收3个月房租、3个月房租减半”的规定。关于减免租金的金额一节，首先，租金的计算方式双方均认可按照1540000元/年计算，其次，根据《天津市应对新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》的规定，2020年1月24日零时天津市启动一级响应，故免收3个月租金应自2020年1月24日起至2020年4月24日止，3个月房租减半应自2020年4月25日起至2020年7月25日止。具体到本案，原告主张减免租金的时间系自2020年2月6日至2020年5月21日（原告撤场前一日），故自2020年2月6日至2020年4月24日止的租金应予以免收，金额为329095.9元（1540000元/年÷365天×78天），自2020年4月25日至2020年5月21日止的租金应减半收取，金额为54849.3元（1540000元/年÷365天×26天×50%），综上，原告诉请时间段应予以减免租金总额为383945.2元（329095.9元+54849.3元）。关于原告要求减免公摊水电费用的诉讼请求，因未提交相应证据予以证实，故本院不予支持。关于被告抗辩原告适用租金减免政策主体不适格一节，因新冠肺炎疫情爆发系全国性质的，原告不应被排除在外，故对于被告的此项抗辩意见，本院不予采信，原告诉请的租金减免请求可参考天津市制定的相关政策。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认原告重庆市原卤食品有限公司向被告天津市高速公路经营开发有限公司免交自2020年2月6日至2020年5月21日的租金383945.2元；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费8688元，减半收取计4344元，由原告重庆市原卤食品有限公司负担814元，由被告天津市高速公路经营开发有限公司负担3530元，于本判决生效后十五日内直接给付原告重庆市原卤食品有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  邱淼淼二〇二〇年九月二十三日法官助理王韶华书记员付子爱附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将上诉状正、副本递交本院，并按照相关规定预交上诉费用。未在上诉期内递交上诉状的，视为未提起上诉。经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。