重庆市垫江县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0231行审96号 申请执行人：垫江县市场监督管理局，住所地重庆市垫江县桂阳街道工农南路八一桥，统一社会信用代码11500231MB197830X2。 法定代表人：罗捷，该局局长。 委托诉讼代理人：邓华，重庆欣凯律师事务所律师。 被执行人：徐俊杰，男，2000年11月7日出生，汉族，居民，户籍地重庆市垫江县。 申请执行人垫江县市场监督管理局于2020年8月10日向本院申请强制执行渝垫江市监处字[2020]12号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 申请执行人申请认为，被执行人于2019年4月8日，以朋友邹小龙的名义租赁门市，投资80000余元，以“喜马拉雅垫江直营店”为门市招牌，在未取得《营业执照》和《药品经营许可证》的情况下，于2019年7月11日开始，擅自从事喜马拉雅系列药品和化妆品等经营活动。 被执行人从2019年5月29日至今，无营业执照经营的15种喜马拉雅系列产品，系被执行人通过货运邮寄等方式从尼泊尔购进，经营期间，被执行人通过尼泊尔的供货商家提供的图片给东门一家广告公司制作成中文标签在其门市货柜上展示每种药品的名称、价格和具体功效。销售方式主要是通过邮寄发货给顾客或顾客到店里来拿货的方式进行销售，此15种喜马拉雅系列产品经翻译并请示后，进行辩别： 1.属于药品的具体情况分别为：①Abana降压药（翻译名称：阿巴纳），购进数量为50瓶，购进价格折合人民币为9.6元/瓶，标签价68元/瓶；②Gasex胃药（翻译名称：健胃理气片），购进数量为50瓶，购进价格折合人民币为9.6元/瓶，标签价68元/瓶；③Liv.52DS护肝片（翻译名称：护肝片），购进数量为68瓶（其中18瓶为朋友代购回来的），购进价格折合人民币为12.7元/瓶，标签价68元/瓶；④Ayurslim阿育林减脂药（翻译名称：藤黄/古古鲁胶囊），购进数量为12瓶，购进价格折合人民币为12元/瓶，标签价98元/瓶；⑤VICOR100伟哥（翻译名称：威尔刚），购进数量为30盒，购进价格折合人民币为9元/盒，标签价48元/盒；⑥PainBalmSTRONG止疼药（翻译名称：痛膏），购进数量为96瓶，购进价格折合人民币为4.2元/瓶，标签价25元/瓶；⑦Nirgundi(AntisepticCream)抗菌霜（翻译名称：肖毒药膏），购进数量为96支，购进价格折合人民币为4.8元/支，标签价28元/支；⑧PimpleClearCream祛青春痘（翻译名称：祛痘膏），购进数量为96支（未计入发货清单中），购进价格折合人民币为5.4元/支，标签价38元/支；⑨OphthaCareEYEDROPS眼药水（翻译名称：滴眼液），购进数量为51瓶（其中1瓶为朋友代购回来的），购进价格折合人民币为6.6元/瓶，标签价38元/瓶；⑩Flomistnasalspray成人鼻炎药（翻译名称：喷鼻剂），购进数量为10瓶，购进价格折合人民币为30元/瓶，标签价90元/瓶。共计购进金额4256.6元，按标签价格计算药品货值金额25614元。 具体的药品销售情况为：①Abana（降压药）售价25元/瓶，卖出9瓶，销售额225元；②VICOR100（伟哥）售价20元，卖出24盒，销售额480元；③Flomistnasalspray（成人鼻炎药）售价40元/瓶，卖出3瓶，销售额120元。被执行人无证经营药品销售金额825元，获利432.6元。 2.属于无功能主治内容的产品分别为：①Abana降糖药（翻译名称：降糖片）购进数量为52瓶（其中2瓶为朋友代购回来的），购进价格折合人民币为13.6元/瓶；②FourDerm脚气膏（翻译名称：脚气膏）购进数量为360支，购进价格折合人民币为12元/支；③EXTINA湿疹膏（翻译名称：湿疹膏）购进数量为22支，购进价格折合人民币为17元/支；④Pilex痔疮药（翻译名称：脈痔息）购进数量为50瓶，购进价格折合人民币为10元/瓶；⑤Sonaderm-GmBlueCross牛皮癣（翻译名称：小黄膏）购进数量为48支，购进价格折合人民币为3.7元/支。共计购进金额6078.8元。 具体的销售情况是：①FourDerm（脚气膏）售价17元/支，卖出19支，销售额323元；②Sonaderm-GmBlueCross（牛皮癣）售价10元/支，卖出25支，销售额250元；③EXTINA（湿疹膏）售价30元，卖出4支，销售额120元。计销售额693元，获利360元。被执行人无照经营15种产品共计获利792.6元。 被执行人经营的15个品名的喜马拉雅系列产品，通过重庆市外事翻译中心翻译，全部为印度生产的产品。 申请执行人认为，被执行人经营的喜马拉雅系列药品是通过西藏拉萨口岸从尼泊尔购进和通过游客捎带的方式带回国内销售，通过被执行人在手机网上查询，翻译结论为原产地印度，《中华人民共和国药品管理法》第四十条规定“药品必须从允许药品进口的口岸进口，并由进口药品的企业向所在地药品监督管理部门登记备案。海关凭药品监督管理部门出具的《进口药品通关单》放行。无《进口药品通关单》的，海关不得放行。”被执行人无《药品经营许可证》从事药品经营的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款“开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的，不得经营药品”的规定，构成了无《药品经营许可证》经营药品的违法行为。被执行人购进的这批药品内、外包装上无中文说明书、批准文号并且无法提供药品报关单、检验报告，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。”第二款“有下列情形之一的药品，按假药论处：”第（二）项“依照本法必须批准而未批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未检验即销售的”的规定，构成了销售假药的违法行为。其无营业执照从事经营活动属于《无证无照经营查处办法》第二条所指的无照经营行为。 在本案中，鉴于被执行人能积极配合本局执法人员调查取证，态度较好，经营时间短，且涉案财物、违法所得较少，未造成不良社会影响，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条“当事人有下列情形之一的，应当减轻或者从轻处罚:第（七）项“涉案财物或者违法所得较少的；”之规定，对当事人予以从轻处罚。 据此，申请执行人根据《中华人民共和国药品管理法》第七十二条、第七十三条，《无证无照经营查处办法》第十三条规定，于2020年1月22日对被执行人合并作出渝垫江市监处字[2020]12号行政处罚决定:1.责令停止违法行为；2.依法予以取缔；3.没收假药：①Abana降压药（翻译名称：阿巴纳）41瓶，②Gasex胃药（翻译名称：健胃理气片）50瓶，③Liv.52DS护肝片（翻译名称：护肝片），购进数量为68瓶，④Ayurslim阿育林减脂药（翻译名称：藤黄/古古鲁胶囊）12瓶，⑤VICOR100伟哥（翻译名称：威尔刚）6盒，⑥PainBalmSTRONG止疼药（翻译名称：痛膏）96瓶，⑦Nirgundi(AntisepticCream)抗菌霜（翻译名称：肖毒药膏）96支，⑧PimpleClearCream祛青春痘（翻译名称：祛痘膏）96支，⑨OphthaCareEYEDROPS眼药水（翻译名称：滴眼液）51瓶，⑩Flomistnasalspray成人鼻炎药（翻译名称：喷鼻剂）7瓶；4.没收违法所得792.6元；5.罚款51228元。并于当日送达给被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，现已发生法律效力，被执行人亦未履行处罚决定书确定的义务。申请执行人于2020年6月17日向被执行人邮寄送达催告通知书后，被执行人仍未履行行政处罚决定确定的义务。特向法院申请执行被执行人缴纳没收的违法所得792.6元、罚款51228元及加处罚款。 本院认为，垫江县市场监督管理局作出的渝垫江市监处字[2020]12号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百六十条及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款的规定，裁定如下: 对垫江县市场监督管理局作出的渝垫江市监处字[2020]12号行政处罚决定准予强制执行。即执行没收的违法所得792.6元、罚款51228元及加处罚款。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  谈 康 审 判 员  张 宏 人民陪审员  皮劲松 二〇二〇年九月二日 法官 助理  杨海红 书 记 员  谭 垚