江苏省无锡市滨湖区人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏0211刑初187号公诉机关无锡市滨湖区人民检察院。被告人惠震东，男，1963年9月15日出生于江苏省无锡市，汉族，高中文化，住无锡市滨湖区。2019年11月21日因涉嫌挪用资金罪被宜兴市公安局指定居所监视居住，2020年4月15日因本案被无锡市滨湖区监察委员会留置，同月22日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于无锡市看守所。指定辩护人沈其超，江苏创凯律师事务所律师。无锡市滨湖区人民检察院以锡滨检刑诉〔2020〕152号起诉书指控被告人惠震东犯挪用公款罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院于2020年6月1日立案受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，后于2020年7月16日转为普通程序，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。无锡市滨湖区人民检察院指派检察员李威出庭支持公诉。被告人惠震东及其辩护人沈其超到庭参加诉讼。现已审理终结。无锡市滨湖区人民检察院指控：一、挪用公款无锡市长立市政工程公司（以下简称长立公司）在本市滨湖区胡埭镇长期承接市政工程。2014年9月至2017年11月间，被告人惠震东在担任无锡经济开发区财政审计局副局长期间，利用负责工程款审核支付的职务之便，以提前支付工程款的方式将公款挪用给长立公司使用，并谋取个人利益，后又在明知胡埭镇应付长立公司的工程款已不足以抵扣其前期提供给长立公司使用金额的情况下，谎称胡埭镇仍有应付工程款可以抵扣，骗取领导签字，以暂借款为名继续将公款挪用给长立公司使用，并谋取个人利益。上述挪用公款累计人民币46645875.8元，且超过三个月未还。二、受贿2012年1月至2019年1月间，被告人惠震东在担任无锡经济开发区财政审计局副局长、胡埭镇财政科原科长、胡埭镇财政科工作人员期间，利用负责审核支付胡埭镇市政工程款的职务便利，接受长立公司负责人刘某请托，为长立公司谋取利益，先后11次在其位于本市滨湖区胡埭镇政府办公室、长立公司等地收受刘某贿赂的现金共计人民币8万元、美金0.5万元（折合人民币31900元）。被告人惠震东主动向其所在单位无锡市滨湖区胡埭镇人民政府投案，并如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人惠震东亲属已代为退出赃款人民币111900元。公诉机关认为，被告人惠震东身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，超过三个月未还，情节严重；其利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条的规定，已构成挪用公款罪、受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人惠震东自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，依法可以从宽处理。被告人惠震东主动投案并如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人惠震东积极退赃，可以酌情从轻处罚。被告人惠震东对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人惠震东的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人惠震东有自首情节；2.自愿认罪认罚，认罪态度好；3.已积极退赃；4.系初犯，一贯表现好，无前科劣迹。综上，请求从轻处罚。审理查明：被告人惠震东于1981年10月参加工作，2010年6月至2012年3月任无锡市滨湖区胡埭镇财政科副科长、无锡市滨湖区胡埭工业园财务审计部部长；2012年3月至2015年10月任无锡经济开发区财政审计局副局长，无锡市滨湖区胡埭镇财政科副科长、无锡市滨湖区胡埭工业园财务审计部部长；2015年10月至2018年12月任无锡经济开发区财政审计局副局长、无锡市滨湖区胡埭镇财政科副科长；2018年12月离任；2019年3月22日留任一年。期间，被告人惠震东主要负责胡埭镇人民政府的融资平台管理和融资工作，及对胡埭镇政府工程项目的审核、支付及无锡胡埭工业园有限公司(以下简称工业园公司)财务工作等。无锡市长立市政工程公司（以下简称长立公司）在本市滨湖区胡埭镇长期承接市政工程。2014年9月至2017年11月间，被告人惠震东在担任无锡经济开发区财政审计局副局长期间，利用负责审核、支付胡埭镇市政工程款的职务之便，接受长立公司法定代表人刘某请托，通过工业园公司的账户，向长立公司提前支付工程款。后被告人惠震东在明知胡埭镇人民政府向长立公司的应付工程款已不足以抵扣其前期提供给长立公司使用金额的情况下，仍谎称胡埭镇仍有应付工程款可以抵扣，骗取领导签字，以暂借款为名将工业园公司的公款挪用给长立公司使用，共计挪用公款人民币46645875.8元，且超过三个月未还。被告人惠震东于2012年1月至2019年1月间，为长立公司谋取上述利益并在工程款结算上给予便利等，在其位于本市滨湖区胡埭镇政府办公室、长立公司等地，先后11次收受刘某贿赂的现金共计人民币8万元、美金5000元（折合人民币31900元）。2019年11月19日，被告人惠震东主动向其所在单位无锡市滨湖区胡埭镇人民政府投案，并如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人惠震东亲属代为向无锡市滨湖区监察委员会退出赃款人民币111900元。上述事实，被告人惠震东在开庭审理中无异议，并有证人杨某1、朱某、姜某、堵某、杨某2、胡某、高某、秦某、吴某、刘某的证人证言，无锡市滨湖区监察委员会制作、调取的常住人口信息、案发经过、被告人惠震东主体身份证明材料、干部档案、任免通知、胡埭工业园公司出具的超付工程款支付情况表及收据、记账凭证、不动产抵押权证明、相关单位出具的情况说明、江苏银行现金缴款单，无锡嘉誉会计师事务所有限公司出具的专项审计报告等证据证实，足以认定。本院认为：被告人惠震东身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，且属情节严重；其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人惠震东犯数罪，应予数罪并罚。无锡市滨湖区人民检察院指控被告人惠震东犯挪用公款罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，量刑建议适当。被告人惠震东犯罪后有自首情节，予以减轻处罚；被告人惠震东认罪认罚，并积极退赃，可以从轻处罚。辩护人据此提出的辩护意见，本院予以采纳。辩护人提出的其他辩护意见，经查，与事实和法律相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第六条，第十九条第一款，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条，第七条之规定，判决如下：一、被告人惠震东犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，扣除已被羁押的2个月13日，即自2020年4月15日起至2024年5月1日止，罚金于本判决生效次日起十日内缴纳）。二、退缴的赃款人民币111900元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 吴 茜人民陪审员 朱 萍人民陪审员 王建璋二〇二〇年九月十四日书 记 员 王 娜本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》：第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：第一条贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》：第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。第七条因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。