云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)云0623民初513号 原告:陈楚顺，男，生于1971年8月13日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托诉讼代理人：张霖、孙奇方，云南原上草律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。 被告:蒲吉跃，男，生于1981年8月28日，羌族，四川省汶川县人，住四川省汶川县。 被告：盐津县人民政府，住所地：盐津县盐井镇黄葛槽新区政通路**。 法定代表人：郑磊，职位：县长。 委托诉讼代理人：孙中汉，云南达意律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。 原告陈楚顺与被告蒲吉跃、盐津县人民政府建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年6月10日、9月7日公开开庭进行了审理。原告陈楚顺及其委托诉讼代理人张霖、孙奇方,被告盐津县人民政府的委托诉讼代理人孙中汉到庭参加诉讼，被告蒲吉跃经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈楚顺向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告支付所欠挖掘机租金共计741700.00元（其中：租期2018年3月20日至2020年2月20日共22个月零6天×33000.00元／月＝732600.00元；破碎时间32小时×100元/小时＝3200.00元；加班时间30小时×30元/小时＝900.00元；进场加油2000.00元；进出场机车费2次×1500.00元/次＝3000.00元）；2、请求判令二被告支付合同第四条约定的违约金共计97578.00元（截止至2020年2月20日，违约金为已确认欠款额180700.00元×月利率3%×18个月＝97578.00元）。事实与理由：2018年3月20日，原告与盐津县中和镇污水处理厂实际施工人蒲吉跃签订协议，约定将原告所有的“临工6210”型挖掘机1台出租给被告蒲吉跃使用，约定了租金、违约金等相关事项。被告蒲吉跃未按合同约定支付租金，2018年8月26日。原告与被告蒲吉跃对2018年3月20日至2018年8月26日的租金等各项费用进行结算并出具欠款180700.00元的欠条，但被告蒲吉跃至今未付分文。被告盐津县人民政府作为盐津县中和镇污水处理厂建设项目部的业主，未就该项目与合法施工企业签订合同，被告蒲吉跃不具备施工资质，原告基于对被告盐津县人民政府的公信力的信赖而与被告蒲吉跃订立租赁合同，以至于造成租金损失，二被告应当共同承担还款责任。 被告蒲吉跃向本院邮寄一份关于污水处理工程的情况反映，2017年6月盐津县住房和城乡规划建设局与北京桑德环境工程有限公司签订《盐津县“人居环境提升”ppp项目污水处理特许经营协议》，约定实施盐津县城乡10个污水处理厂工程。北京桑德公司承建该工程后，2018年3月20日，江西宏发路桥建筑工程有限公司（被告蒲吉跃所属公司）受北京桑德公司邀请，承建盐津县中和镇污水处理厂及配套管网工程。2018年3月15日举行了开工典礼，后江西宏发路桥建筑工程有限公司组建了项目部，组织了施工队、施工材料、机械设备等，严格配合当地政府及相关部门、单位按照图纸进行施工。施工不久后，因施工图纸问题、施工建设局提出的施工方案满足不了现场施工要求、承建方欠付设计费用等问题造成暂停施工。自2018年3月20日开始施工至今，江西宏发路桥建筑工程有限公司作为实际施工人，完成了部分施工项目的建设，按照约定应当按工程进度支付70%的款项，但承建单位北京桑德公司自施工以来一直拖欠工程款，经盐津县住建局协调处理后，于2018年9月将承建方北京桑德公司清除出厂，并要求江西宏发路桥建筑工程有限公司将核实后的实际已完工工程量报送至住建局，报送后却一直未得到处理。工程开工至今，因工程款一直拖欠，江西宏发路桥建筑工程有限公司已无力支付农民工工资和材料、机械款。对北京桑德公司不予支付工程款的事，江西宏发路桥建筑工程有限公司多次向建设方反映，请求先予垫付，但一直未得到答复。 被告盐津县人民政府辩称，其没有实施过“盐津县中和镇污水处理厂”这个建设项目，没有与被告蒲吉跃签订过建设施工合同，更没有向原告租赁机械设备，该案与被告盐津县人民政府没有关系，请求法院驳回原告对被告盐津县人民政府的诉讼请求。 原告陈楚顺围绕其诉讼请求，依法提交了以下证据：1、原告的身份证复印件；2、机械租赁协议；3、欠条。经质证，被告盐津县人民政府对原告提交的证据均不发表质证意见，认为与其无关。被告蒲吉跃和被告盐津县人民政府未提交任何证据。 本院认为，原告提交的证据，其来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院依法予以采信。 本院依职权向盐津县公安局中和派出所调取了接处警证明一份，经质证，原告陈楚顺与被告盐津县人民政府对证据的真实性与合法性无异议，对证据的关联性不予认可。 本院认为，依职权调取的证据，来源合法，原告与被告对证据真实性予以认可，本院依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年3月20日,原告陈楚顺与被告蒲吉跃签订了机械租赁协议，被告蒲吉跃向原告租赁“临工6210”型挖掘机一台用于工程施工，协议对租赁挖掘机型号、租金、租期、维修、安全事故责任等进行了明确，其中第四条约定：自签订协议起，甲方（被告蒲吉跃）每月支付乙方（原告陈楚顺）月租费，每月付清，甲方不按时付款给乙方，甲方无权约束乙方，乙方机械有权随时停机、退场，甲方承担乙方全部费用并支付每天按总金额3%计算的违约金。后该工程因故停工，经原告与被告蒲吉跃对租金及其他相关费用进行结算，被告蒲吉跃于8月26日向原告出具《欠条》一份，载明：今租到陈楚顺“临工6210”型挖掘机一台，租金为每月33000.00元，破碎每小时另加100.00元，驾驶员加班工资每小时另加30.00元；进场时间为2018年3月20日至2018年8月26日止；2018年4月至2018年8月26日费用计算如下：租用时间5个月零6天×33000.00元／月＝171600.00元、破碎时间32小时×100.00元／小时＝3200.00元、加班时间30小时×30.00元／小时＝900.00元、陈楚顺进场加油2000.00元、进出场拖车费2次×1500.00元／次＝3000.00元；合计180700.00元；注：2018年8月26日为写欠条时间，挖掘机租金按所有费用付清为止等等内容。因被告蒲吉跃未依约支付租金费用,双方于2018年8月26日进行结算，结算后一直未施工，原告欲撤回装载机，据原告陈述因工人阻挡而无法撤场。 本院认为，依法订立的合同应当受到法律保护，被告蒲吉跃与原告陈楚顺订立机械租赁合同，约定租赁装载机用于工程建设，原告依照合同约定向被告蒲吉跃提供了装载机，被告蒲吉跃应当依约支付租金。对原告主张由被告蒲吉跃支付拖欠的2018年3月20日至2018年8月26日的租金及驾驶员加班费、出场费等共计180700.00元的诉讼请求，有被告蒲吉跃出具的欠条和机械租赁协议予以佐证，且欠条对各部分款项的结算均有明确记载，被告蒲吉跃未提出异议，能够认定拖欠租金属实，本院予以确认。被告蒲吉跃认为系因承建该工程的北京桑德环境科技有限公司拖欠工程款导致其无法给付农民工工资和机械设备租金而违约，根据合同的相对性，即使北京桑德环境科技有限公司违反与被告蒲吉跃之间的合同约定，不属于被告蒲吉跃拒绝履行与原告之间的租赁合同义务的法定事由，其仍应当依约向原告履行支付租金和相关费用的义务。对原告主张的由被告支付自2018年8月至今的违约金97578.00元（180700.00元×月利率3%×18个月＝97578.00元）的诉讼请求，双方订立的机械租赁协议第四条对违约金进行了约定，租金每月付清，被告蒲吉跃若不按时付款，则原告的机械可随时停机退场，且被告蒲吉跃承担全部费用并支付每日按总金额的3%计算的违约金，但在2018年8月26日的结算中，双方并未就违约金进行结算。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。本案中，在原告陈楚顺向本院提起诉讼时，按租赁协议中约定违约金为每日3%计算，原告在诉讼时就已经认识到违约金过高的事实并作出调整。被告蒲吉跃未到庭，无法向当事人释明关于违约金的问题，同时我国民法中没有规定违约金以利息方式计算，按照意思自治原则，利息式违约金也应予以支持，但应受最高人民法院关于计收利息相关司法解释的调整，即参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条：“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。”根据2018年中国人民银行贷款利率短期为4.35%，四倍为17.4%，故根据合同的履行情况、公平及诚实信用原则，本院将原告主张的违约金调整为47162.70元（180700.00元×年利率17.4%×1.5年），原告的该诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。对原告主张的由被告支付2018年8月27日至2020年2月20日的装载机租金561000.00元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担”的规定，在被告蒲吉跃存在违约未支付租金及相关费用时，原告陈楚顺应当积极采取适当措施，尽量减少损失。庭审中，原告主张工程停工后系因农民工阻挡导致原告的装载机无法退场，原告陈述向盐津县住建局、盐津县公安局中和派出所和中和镇政府等相关部门反映情况要求处理，根据派出所出具的接处警记录，原告未向派出所报警并要求处理，也未提供充分证据对其积极采取适当措施防止损失扩大予以证明，应当承担证据不能的不利后果。故应当认定原告并未依法履行防止损失扩大的义务，则不得就扩大的损失要求被告赔偿。但根据原告陈楚顺与被告蒲吉跃在合同中约定，租金每月付清，被告蒲吉跃若不按时付款，则原告的机械可随时停机退场，自施工后被告就一直拖欠租赁费，同时根据本案的租赁物停放的实际情况，本院酌定1个月为原告寻求救济需花费合理时间，损失为1个月租金33000.00元。原告主张的剩余损失528000.00元为扩大损失，于法无据，本院不予支持。对原告要求被告盐津县人民政府共同承担还款责任的诉讼请求，根据合同的相对性原则，原告未提供证据证明被告盐津县人民政府系该涉案工程的发包方，与被告蒲吉跃之间存在合同关系，故原告的该项主张与事实不符，于法无据，本院依法不予支持。本院依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、第一百一十二条、第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条、第一百一十九条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告蒲吉跃给付原告陈楚顺租赁费180700.00元、违约金47162.70元、损失费33000.00元，合计260862.70元，限本判决生效之日起60日内履行； 二、驳回原告陈楚顺的其他诉讼请求。 本判决发生效力后如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12193.00元，原告陈楚顺负担7670.00元，被告蒲吉跃负担4523.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  胡 康 人民陪审员  罗柳群 人民陪审员  汪文春 二〇二〇年九月十四日 法官 助理  罗 玺 书 记 员  曾万潇 附： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国民法通则》 第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。 当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。 第一百一十四条当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。 二、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 三、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。 四、最高人民法院关于适用若干问题的解释(二) 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 五、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。