湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘0602民初4838号 原告：谢小能，女，汉族，1986年12月15日出生，户籍所在地及住所地湖南省岳阳市岳阳楼区。 原告：王某1，男，汉族，2010年5月13日出生，户籍所在地及住所地湖南省岳阳市岳阳楼区。 原告：王某2，男，汉族，2017年3月29日出生，户籍所在地及住所地湖南省岳阳市岳阳楼区。 原告：陈六四，女，汉族，1964年7月2日出生，户籍所在地湖南省岳阳市岳阳楼区。 以上四原告共同委托诉讼代理人：刘岳华，湖南湘杰律师事务所律师。 以上四原告共同委托诉讼代理人：夏朝雄，湖南湘杰律师事务所律师。 被告：岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村村民委员会，住所地岳阳市岳阳楼区郭镇乡畈中村。 负责人：方凯，男，汉族，1977年10月16日出生，户籍所在地湖南省岳阳市岳阳楼区，主任。 被告：岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村谢家组，住所地岳阳市岳阳楼区郭镇乡畈中村谢家组。 负责人：谢斌，男，汉族，1967年11月22日出生，户籍所在地湖南省岳阳市岳阳楼区，组长。 以上两被告共同委托诉讼代理人：余永贵，湖南琼武律师事务所律师。 原告谢小能、王某1、王某2、陈六四诉被告岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村村民委员会（以下简称“畈中村委会”）、岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村谢家组（以下简称“谢家组”）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年07月17日立案受理后，依法适用简易程序于2020年08月12日公开开庭进行了审理。原告谢小能、陈六四及其委托诉讼代理人刘岳华、夏朝雄、被告畈中村委会、谢家组的委托诉讼代理人余永贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告谢小能、王某1、王某2、陈六四向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村谢家组依法向四原告支付土地征收补偿款、安置补助费等费用共计约10万元（后当庭变更为四原告应享有的同等份额自2010年起应分配的补偿款共计40万元），被告岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村村民委员会承担连带支付责任；2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告谢小能的父亲谢先荣祖居于岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村谢家组，1984年，原告陈六四与谢先荣结婚，当时家庭主要以承包集体土地耕种务农谋生，1986年12月生育女儿谢小能。2002年3月7日，原告陈六四与丈夫谢先荣解除婚姻关系，原告陈六四分割家庭财产中仍拥有谢家组的集体土地上所建的私房并继续居住在谢家组。2002年5月20日，谢家组集体土地重新进行调整发包，原告陈六四获得了自己一份集体土地承包责任田地，并颁有《农村集体土地承包经营权证》。2010年3月，原告谢小能结婚，婚后原告谢小能与父母分户，继续居住在原籍畈中村谢家组并耕种自身家庭承包责任田，户籍并未外迁。原告谢小能分别于2010年、2017年生育王某1、王某2，王某1与王某2二人的户口经连两被告同意登记在谢家组，以此获得谢家组集体经济组织成员的资格。2010年始，被告谢家组土地被相继征收，从2010年至今被告谢家组多次分配集体土地征收款、安置费，四原告均被排除在分配名额之外，原告多次找被告畈中村委会请求协调，被告畈中村委会均敷衍了事拖延至今，四原告故诉至法院望判如所请。 被告畈中村委会、谢家组共同辩称，一、陈六四不具备原告主体资格，应当驳回起诉。陈六四从外地嫁过来与谢先荣组成家庭，两人于2002年3月7日离婚。按照谢家组为控制集体组织人口总数而制定的规矩，娶进来的媳妇是集体经济组织成员，但离婚后不再是。二、谢小能、王某1、王某2系谢家组空挂户，按谢家组乡规民约不能享受集体经济组织分红。2008年1月1日谢家组人口内部调整时，陈六四不再是谢家组组民，因谢小能尚未结婚外嫁，成员资格没有改变。但2010年谢小能结婚外嫁后，随即丧失组民资格，所有外嫁女一视同仁。但村组也从彼时起允许户籍空挂，即主要针对本组结婚外嫁的姑娘，同意其户口保留在原籍。而外嫁女就是与户籍不在本组男性结婚的姑娘（不包括男方入赘的情形）。有些外嫁女要求将户口保留在原籍，但不得参与集体经济组织红利分配。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告谢小能于1986年12月15日出生并将户籍登记于岳阳市岳阳楼区郭镇乡畈中村谢家组，其父谢先荣、母亲为原告陈六四、兄弟谢志新。谢家成员以家庭承包经营方式一直承包谢家组土地，2002年3月7日，谢先荣与陈六四解除婚姻关系，陈六四分割的家庭财产中仍拥有谢家组的集体土地上所建的私房。岳阳楼区郭镇乡于2002年5月20日对谢家组集体土地重新进行调整发包，发放的《农村集体土地承包经营权证》载明为5亩并保留了陈六四的土地承包经营权。2008年1月1日，谢家组人口内部调整，村民换发新证。2010年3月8日，原告谢小能与王福红登记结婚，并先后于2010年5月13日、2017年3月29日生育王某1、王某2。婚生子王某1与王某2的户口经由被告畈中村委会、谢家组的同意，均登记在岳阳市岳阳楼区郭镇乡畈中村谢家组。因王某1出生后不久其面部不慎被烧伤，谢小能夫妇此为长期在外就医，因生活需要，王某1户口登记在谢家组后又在当地办理了低保并于2017年9月进入畈中学校读书。2010年始，被告谢家组土地被相继征收，从2010年至今被告谢家组多次分配集体土地征收款、安置费，原告谢小能、王某1、王某2、陈六四被排除在分配名额之外，四原告多次找被告畈中村委会请求协调，两被告以陈六四离婚后外嫁已不属于谢家组成员、谢小能亦属外嫁，婚后离开谢家组与男方居住并因王某1烧伤就医治疗常年在外，为保持成员稳定、平衡分配利益，规定外嫁女不参与土地分成而王某1、王某2均不在岳阳楼区出生等为由双方协商无果，原告诉至法院。 本院认为，本案系侵犯集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点有二：一是四原告是否具有集体经济组织成员资格；二是四原告是否可由法院判决分配土地补偿费等费用。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”而集体经济组织成员资格的确定，应以是否户籍登记并在该集体经济组织生产、生活，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会保障为判断依据。本案中，原告谢小能出生在畈中村谢家组，具有该组户籍。2002年集体土地承包分配时享受了相应待遇。2010年结婚后，其户籍并未迁出且2017年以后居住在谢家组，没有证据证明其在配偶处享受了村民资格权益，应当认定其系畈中村谢家组村民。王某1、王某2均出生在岳阳楼区，户籍出生××村××组××组就学、生活、享受低保等，显然应是谢家组的组（村）民。原告陈六四于1984年与谢先荣结婚后取得了畈中村谢家组的村民资格并享受相关权利，取得土地承包经营权。其在2008年离婚后并不因此丧失村民资格且没有证据证明陈六四已在异地取得村民资格并享受权利。因此，陈六四亦应当是畈中村谢家组的成员。被告辩称谢小能是外嫁女，王某1、王某2是空挂户口，而陈六四因人口平衡需要已失去村民资格的事实和理由均不成立。四原告的村民资格身份明确，被告以原告村民资格存在争议且不应由人民法院管辖的理由不成立。但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款（二）项，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用”、第七项“征地补偿费的使用、分配方案”以及《中华人民共和国物权法》第五十九条，“村民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有，土地补偿费等费用的使用、分配方法，应当按照法定程序经本集体成员决定”之规定，土地流转款分配方案是由村集体经济组织按照法律规定的民主议定程序决定的，属于村民自治的范围，只能通过村民会议自治解决，法院不能超越权限去划定具体分配标准，代为作出分配方案，故原告要求被告岳阳市南湖新区龙山管理处畈中村谢家组以2010年以来谢先荣领取的土地征收补偿款为分配依据向四原告支付土地征收补偿款、安置补助费等费用的请求不属于人民法院受案范围。 据此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定裁定如下： 驳回原告谢小能、王某1、王某2、陈六四的起诉。 本案案件受理费2300元，减半收取1150元，予以退回原告谢小能、王某1、王某2、陈六四。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于岳阳市中级人民法院。 审判员  唐汇锦 二〇二〇年九月二十九日 书记员  于 莹 附相关法律条款： 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。