河北省昌黎县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0322民初1185号 原告:昌黎县大蒲河镇张家庄村村民委员会，住所地昌黎县大蒲河镇张家庄村，统一社会信用代码54130322A07374059M。 法定代表人：张兴海，村主任。 委托代理人：郑顺全，河北黎昌律师事务所律师。 被告:赵善庭，男，1958年11月5日生，汉族，住昌黎县大蒲河镇张家庄村。 原告昌黎县大蒲河镇张家庄村村民委员会（以下简称张家庄村委会）与被告赵善庭农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日受理后，适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告法定代表人张兴海及委托代理人郑顺全、被告赵善庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张家庄村委会诉讼请求:1、将位于昌黎县沙坑交还原告；2、将上述沙坑范围内的地上附着物移除；3、支付2020年1月1日至被告交还沙坑期间的占用费用；4、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告赵善庭为昌黎县大蒲河镇张家庄村村民。自1995年1月1日开始原告方就将坐落在昌黎县沙坑（该沙坑面积30余亩）承包给被告经营。1999年原、被告双方签订了书面协议，对双方的权利义务进行了明确。约定承包期自1995年1月1日至2019年12月31日止。另外约定被告“如果种植经济作物、果树等，承包期满后自行处理，不影响下轮承包，甲方不承担任何责任和损失”。现合同已经到期终止，由于原、被告在协商续签时，因为双方对承包费未能达成一致，而未能达成新的承包协议。原告方屡次催促被告清除地上附着物并将沙坑交还以便承包他人，但被告拒不履行。综上所述，原告方为了保护自身的合法权益，依据相关法律规定，提起诉讼，请判如所请。 被告赵善庭辩称：我与原告签订的承包合同已经届满，原告要求我交还，并清除所有地上附着物，还要我缴纳占用费，看似合理实则对我不公。该地从我1995年承包至今已有二十多年，期间我投入了大量人力物力，进行沙坑复垦，目前沙坑内养殖着各种鱼类，周围有树木、树苗2000多棵，貉子37只，我请求协商地价，延长承包期限，继续承包该地；如村委会执意收取，我希望获得如下经济补偿：1、1994年至2015年土地修复改造补偿24万元；2、2012年水灾赔偿20万元；3、土地现有附着物（鱼、树、貉子、农作物、房屋）清理补偿35万元。请求理由如下：一、该发包地土地性质为沙地，但村委会于二轮承包中制定的费用同粮田基本持平，不合理。此外，2020年同价格发包的沙地总共有3块，其余两块都紧靠205国道，交通便利；而我承包的这块地位于村南最深处，仅一条道路通入该地，这条路最窄处宽度不足2米，村委会不考虑这个交通状况，一刀切地定价，对我不公。此前，原告在制定该价格之前，并未与我有过任何协商，这也违反了1999年原、被告双方书面协议中的第十一条。二、如果原告认为该沙地的二轮承包费用是根据目前土地质量等级、地形地貌、市场经济价值判定后，给出的合理价格，那么原告在对我无任何垦荒补偿的前提下，就要求我自行清理撤离后重新发包，不合理。三、让我支付2020年1月1日至交还沙坑期间的占用费，不合理。四、无偿移除沙坑范围内的地表附着物，恳请法院考虑我家庭的实际情况，帮忙协调补偿费用。 原告张家庄村委会为支持自己的诉讼请求，向本院提交以下证据： 一、《承包河套地协议书》1份，内容为：张家庄村委会将坐落在村南原3队沙坑承包给赵善庭，承包期25年，自1995年1月1日至2019年12月31日止。承包费前5年为1450元，于1994年11月交清，5年后的承包费每年1200元，一年一交，在当年1月31日前交清。其中第七条约定“乙方（赵善庭）如果种植经济作物、果树等，承包期满后自行处理，不影响下轮承包，甲方（张家庄村委会）不承担任何责任和损失”；第九条约定“本协议变更或提前终止，需经双方协商而定。乙方在经营过程中，因自然灾害或受到其他破坏而造成损失，甲方不承担责任，乙方自负”；第十一条约定“承包期满后，乙方如果继续承包，到时由双方协商地价，有继续承包权利”。后盖有张家庄村委会公章、法定代表人印章和“赵善廷”印章，标注时间为1999年12月31日。 二、沙坑现场卫星照片1张。 三、2020年1月1日会议记录1份，记载村民代表一致通过，确定本集体土地承包期限为5年，承包费自承包之日起需一次性付清，河南沙点、河套承包费300元/亩，西山砖场350元/亩，西山稻田地500元/亩，稻田大渠500元/亩，河南老甄家退地500元/亩等。 四、公告一份，并附有在村内张贴的照片2张。公告内容中包括河南沙点地承包期限5年、每亩300元，现款一次付清的内容，之后还说明“所定价格若不合情理，请提合理化建议”，最后写明“公示从2020年3月23日下午到本月二十六日晚上”。 被告经庭审质证，对证据一、二的没有异议，并承认“赵善廷”印证为本人使用；对证据三，认为双方协议期满有继续承包的权利，单方确定价格否定了我的合法权益；对证据四称自己没有看到（对此原告补充称，村里不但进行了张贴，还用大喇叭广播过，在村里的微信群里也通知过）。 本院经庭审质证,对以上证据综合认证如下： 原告提交的证据一、二，被告无异议，本院予以采纳。原告提交的证据三、四主要为原始书证，内容可以相互印证，并由公示张贴照片佐证，具有真实性，且来源、形式合法，与本案双方争议事实相关，本院亦予采纳。 被告赵善庭在提交答辩状时，同时向本院提交：1、2020年6月22日《请愿书》1份、2、土地价格不合理的说明1份；3、《承包河套地协议书》复制件1份（内容与原告提交证据一相同）；4、空白《承包土地合同》1份（最后落款时间写明“公元二零二零年元月一日”，赵善庭称这是村里今年拟定的新合同）；5、土地利用现状、2012年8月水灾照片各3页。 上述证据，被告在庭审中未要求当庭出示，本院未予质证。 根据以上有效证据及当事人陈述，对本案事实认定如下： 1995年12月31日，原告张家庄村委会与被告赵善庭签订《承包河套地协议书》1份，约定由赵善庭承包本村村南原3队沙坑，明确承包期至2019年12月31日止，约定承包费前5年为1450元，于1994年11月交清，5年后的承包费每年1200元，一年一交，在当年1月31日前交清。第七条约定，乙方（赵善庭，下同）如果种经济作物、果树等，承包期满后自行处理，不影响下轮承包，甲方（张家庄村委会，下同）不承担任何责任和损失。第九条约定，本协议变更或提前终止，需经双方协商而定。乙方在经营过程中，因自然灾害或受到其他破坏而造成损失，甲方不承担责任，乙方自负。第十一条约定，承包期满后，乙方如果继续承包，到时由双方协商地价，有继续承包权利。合同到期后，经张家庄村两委党员、村民代表商议决定，确定本村土地承包、流转方案，其中涉及赵善庭的“河南沙点”确定承包期为5年，每亩300元，签合同时现款一次付清，以上决定于2020年3月23日张贴、公示，公示最后还写明“所定价格若不合情理，请提合理化建议”。在公示要求的期限内（2020年3月23日至26日），赵善庭未向张家庄村委会提出意见。之后，因不满村委会确定的承包价格，赵善庭未能与张家庄村委会就继续承包达成一致。现原告张家庄村委会向本院起诉，要求被告赵善庭交还沙坑，移除地上附着物，并支付超出承包期占用费用。 另查明，赵善庭现在承包沙坑范围内种植有树木、玉米，坑塘内养鱼，搭建貉子窝，养殖貉子，建有房屋。 本院认为，原告张家庄村委会与被告赵善庭于1995年12月31日签订的《承包河套地协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。对此双方当事人并无异议，应当按照合同约定来确定原、被告各自的权利、义务。合同约定的承包期限已经到期，双方又未能就继续承包达成一致，被告应将所承包的沙坑交还给原告。合同第七条、第九条已经明确约定，合同到期后赵善庭应负责清除树木等附着物，合同期内因自然灾害造成损失自负；而且合同期限明确（长达25年），赵善庭应当根据合同期限合理进行投资，现赵善庭抗辩要求张家庄村委会支付“土地修复改造补偿”、“水灾赔偿”、“土地现有附着物（鱼、树、貉子、农作物、房屋）清理补偿”79万元，显然不符合合同约定，而且违背一般大众的通常观念（长期承包利用土地，期间经营获利，合同到期后，反而由发包方给以承包费巨额赔偿），本院不予支持。至于赵善庭抗辩应依据合同第十一条由双方协商继续承包价格，村委会确定的价格不合理，未照顾到该地块与其他地块之间的差异等。本院认为，自主决定自己所有之物的转让价格是所有权人最基本的权利，任何人不得妨碍，被告享有交易自由，但无权要求对方必须减让价款。况且，本案原告通过民主议定程序，确定本集体组织内土地承包价格，并通过公示征求意见，已经照顾到了承包方的利益。通过庭审，张家庄村类似的沙坑共有3块，其他2块承包方已经按照每亩300元的价格，与村委会达成了继续承包的协议，而赵善庭承包的这块沙坑，也有人表示愿意按照村委会确定的价格来承包。赵善庭在这块沙坑经营多年，倾注了大量精力和感情，他有意继续承包可以理解，但要求村委会务必减让承包价格，并无充分的理据，村委会也难以向村民和其他承包人解释。本院在案件审理过程中，已经多次调解，赵善庭仍拒绝接受村委会的承包价格。双方不能就继承承包达成协议，合同权利义务关系就此终止，赵善庭应当清除本方所有附着物，将所承包沙坑交还村委会。因养殖具有季节性和周期性，为避免造成不必要的损失，本院按赵善庭要求确定交还沙坑的期限为今年11月底，但他必须按照现在村委会对外承包的价格，支付占用费用。故依据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，判决如下： 一、被告赵善庭在2020年11月30日前（包括本日），清除在所承包沙坑范围内种植的玉米、树木等作物，养殖的貉子、鱼，以及建筑的房屋、搭建的貉子窝等，移走个人物品，并将沙坑经营使用权返还给原告昌黎县大蒲河镇张家庄村村民委员会。 二、被告赵善庭按照36亩，每亩每年300元的标准，支付沙坑占用费，自2020年1月1日开始计算，至被告交还沙坑之日止，于交还沙坑时，同时付清。 三、截止2020年11月30日，如果被告赵善庭仍未完成清除，沙坑范围内仍有上述第一项判决列明的玉米、树木、貉子、鱼、房屋、貉子窝或者个人物品等，视为赵善庭放弃所有。从2020年12月1日开始，原告即恢复对沙坑行使一切所有者权利，并可任意处置现场遗留物品。被告拒不搬走，妨碍原告占有使用，对外承包，原告可以申请强制执行。这种情况下，被告仍需按照上述第二项判决确定的方法计算并支付沙坑占用费用，并按照下面所列法律规定，从2020年12月1日（包括本日）开始支付利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费40元，由被告赵善庭负担，于判决生效之日起五日内付清，否则本院将依法移送执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审判员  胡奇峰 二〇二〇年九月四日 书记员  齐菲菲