广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0305民初957号 原告：桂林新力科技有限公司，住所地桂林市七星区英才科技园创业五道**，统一社会信用代码：914503007689351371。 法定代表人：涂成生，该公司董事长。 被告：桂林三建股份有限公司，住所地桂林市雉山路**，统一社会信用代码：914503001982291099。 法定代表人：赵建民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：黄云辉，广西中纬律师事务所律师。 原告桂林新力科技有限公司（以下简称新力公司）诉被告桂林三建股份有限公司（以下简称三建公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序进行了审理。案件审理过程中，发现本案案情复杂，本院裁定转为适用普通程序公开开庭进行了审理。原告新力公司的法定代表人涂成生、被告三建公司的委托诉讼代理人黄云辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新力公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告按合同约定完成其承建的位于桂林国家高新区仓储综合用房节能分部验收；2.判令被告按建设工程验收有关规定向桂林市住房和城乡建设局和桂林市建设工程质量监督站（含网站）提交工程验收所需的完整资料并完成验收手续；3.判令被告承担诉讼请求第一项检验检测费、本案诉讼费等全部费用。事实和理由：2012年8月，被告通过招投标与原告签订《建设工程施工合同》承建原告位于桂林高新区地块的综合楼工程。2015年2月9日，被告将涉案综合楼工程移交给原告后进入竣工验收环节。2015年9月23日、2016年1月27日，涉案工程分别通过消防和规划分部验收，但时至今日，被告仍未按法律法规和合同有关规定的要求完成涉案工程竣工验收所需的节能分部验收并向有关部门提交验收材料和其它资料，导致原告至今无法组织申请工程竣工验收、无法进行建设工程备案、更无法取得涉案工程的产权证明而成为烂尾工程。《建筑法》第五十八条规定：建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。《建筑法》第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。住建部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质［2013］171号）第五条规定：“施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求，并提出工程竣工验收报告”。双方所签《建设工程施工合同》第32.1款规定，工程具备竣工验收条件后，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料和竣工验收报告。由此可见：承包人在工程交付前，必须确保工程符合有关质量标准、通过所有法律规定的分部验收、有完整的竣工验收资料、并具备国家规定的其他竣工条件。根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、双方所签《建设工程施工合同》有关条款，被告的行为已经构成严重合同违约，恳请法院判令被告履行双方所签《建筑工程施工合同》规定交付工程必须符合竣工验收条件并通过竣工验收的义务。 原告对其主张在举证期限内提供的证据有：1.《竣工验收情况询证函》，证明案涉工程在2018年7月18日还未申报节能分部验收；2.《建设工程施工合同》（复印件），证明被告需承担完成规划、消防、节能分部验收的责任；3.《建设工程施工合同》，证明原、被告间存在合同关系的事实及被告需承担完成规划、消防、节能分部验收的责任。 被告三建公司辩称，一、原告起诉涉嫌重复诉讼，原、被告双方之间的建设工程施工合同纠纷经过了一审、二审、再审均认定被告无需向原告承担任何责任，生效判决对于三建公司向新力公司提交资料以及工程通过竣工验收事实都已经进行了认定，二审判决认定被告已经向原告提交了验收所需的各项资料，工程通过了竣工验收都是事实，这与本案原告的诉讼请求内容相同，原告本次诉讼有重复诉讼浪费司法资源的嫌疑，建议法院按照重复诉讼进行处理；二、原告的诉讼请求没有事实和法律依据，根据《住建部房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第四条和第九条的规定，工程竣工验收应当由建设单位负责组织实施，向住建部门提交材料的主体是建设单位不是施工单位，本案中被告已经向原告提交了工程的所有资料，被告不是验收的主体也没有验收的义务，更没有义务向桂林市住房和城乡建设局和桂林市建设工程质量监督站（含网站）提交工程验收所需要的完整资料；三、原告在本案中提交的《竣工验收情况询证函》，原告在之前的诉讼中二审和申请再审时均已提交过，该证据经过桂林中院及自治区高院认定没有证明效力，不能作为认定案件事实的依据，均没有采信。工程验收应当由原告自己组织实施并完成，相关的检验检测费不论是法律法规的还是合同的约定都应当由原告自行承担，建议法院驳回原告的诉讼请求，本案的诉讼费由原告承担。 被告对其辩解在举证期限内提供的证据有：1.桂林市七星区人民法院（2016）桂0305民初890号民事判决书、桂林市中级人民法院（2018）桂03民终1795号民事判决书，证明被告已经向原告提交了工程验收所需的完整资料、工程已经通过了竣工验收的事实；2.《民事起诉状》，证明原告上一次起诉的诉讼请求与本次诉讼请求一致，其内涵相同；3.《民事裁定书》，证明原告2019年因重复诉讼向七星区法院申请撤回起诉、七星区法院准许撤回起诉的事实。 经开庭质证，被告对原告提交的证据1真实性、合法性、关联性均不认可，认为：(1)质量监督站的盖章和经办人签名没有写日期，不清楚是什么时候的答复；(2)询证回复内容均为手写内容，不够严谨，不清楚询证回复是否真实。从公文来往生活经验来看，一般都是一方发函一方给复函，而不是所有内容全部在一起；(3)《竣工验收情况询证函》已经在再审诉讼中被法院认定为无效证据；对证据2真实性、合法性、关联性均不认可，认为从原告对证据的释明看，合同通用条款32.1只是约定被告向原告提供完整竣工资料及竣工验收报告，原告已经履行了这一义务，该约定并未涉及验收的主体，也没有明确要求被告应当完成所有的验收；对证据3真实性、合法性、关联性均不认可，认为《建设工程施工合同》没有任何一项条款明确约定了被告应当履行完成规划、消防、节能部分验收的义务，该证据与待证事实没有关联性。 原告对被告提交的证据1真实性没有异议，证明内容有异议，认为：(1)法院只是认定通过了五方验收，不能证明已经通过了竣工验收的事实；(2)一审判决书在证据认定的时候没有认定通过五方验收，但是在事实认定的时候又认定通过了五方验收；(3)二审判决书第4页第一行认定案涉工程已经通过了竣工验收不是事实，是被告在二审的陈述，是虚假事实；对证据2真实性无异议，但认为两次诉请完全不一样；对证据3真实性无异议，但认为与本案无关。 本院结合双方举证和质证，认证如下：对双方确认的书证予以采信；对双方提出异议的书证，因各自无相反证据予以否定，且该类书证与双方诉辩理由具有一定关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 本院经审理认定事实如下：2012年6月28日，原告新力公司与被告三建公司签订《投标协议书》，约定，原告投标承建被告位于桂林国家高新区，如果本工程被评为桂林市优质工程或安全文明工地的，被告给予原告100000元奖励。2012年7月30日，原告向被告发出《中标通知书》，确定被告为上述招标工程的中标人。2012年8月6日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定，被告承建原告位于桂林市高新区，工期为360天，合同价款为7292086.21元，采用可调价格合同，合同价款调整方法：按实际完成的工程量结算，最终工程造价以经发包人确认后的竣工图、图纸会审记录、施工过程中的设计、签证单等相关资料据实结算。结算总造价按投标下浮比例下浮。承包人提供竣工图的约定：本合同工程具备竣工验收条件后28天内，承包人向发包人提供一式壹份完整竣工图及全套竣工资料。竣工结算：由承包人提交相关结算资料（主要包括合同、工程量计算书、结算书、签证单、竣工图）齐全后经监理初审、发包人审核后，报由社会中介机构审定的结算为准，工程余款在结算审定后三个月内支付（扣除5%质保金）。2013年12月，被告承建的上述工地获得桂林市住房和城乡建设局、桂林市建筑业协会共同颁发的桂林市2013年（下半年）建设施工安全文明标准化工地奖。2015年2月9日，上述工程通过五方验收并移交原告使用，同日，原告在《建设工程竣工验收报告》的意见栏里注明“工程质量合格，同意接收”。验收五方出具的《建设工程竣工验收意见书》“文件资料检查情况表”栏内记载“各项资料已齐全”。原告支付被告工程款7430000元。2015年7月15日，被告将结算书提交给原告，认为工程总造价为9676110.89元。原告认为被告建设的工程存在多处质量问题，且未按合同约定提供完整的结算资料，原告无法申请第三方审计机构进行工程结算。被告认为原告应在竣工验收之日支付其8224694.26元工程款及100000元奖金，但原告仅支付了7430000元，被告于2015年7月15日向原告提交了全部结算资料，原告以各种理由拒绝进行工程结算，故三建公司（本案被告）诉至本院，请求：1.判令被告（本案原告）支付原告（本案被告）工程款1948854.44元、“安全文明施工标准化工地”奖金100000元；2.判令被告赔偿原告利息损失（部分利息以实际完成工程量的85%为本金，自2015年2月10日起，按同期银行贷款利率计算至偿清上述款项时止，另一部分利息以实际完成工程量的95%为本金，自2015年8月10日起，按同期银行贷款利率计算至偿清上述款项时止）；3.本案诉讼费由被告承担。该案审理过程中，被告新力公司（本案原告）向本院提出诉讼请求：1.判令反诉被告（本案被告）将工程返工重建，修正房屋平面位置偏差达到规划、设计和使用要求；2.判令反诉被告承担工程质量瑕疵的修复、改造费用12万元；3.判令反诉被告按最终结算价的1%支付工期延误违约金给反诉原告；4.判令反诉被告按规定缴付施工环保排污费和相关罚款，并协助、配合反诉原告办理环保、综合等验收手续；5.判令反诉被告支付反诉原告代垫的施工水电费28631.4元、工程检验检测费80121.6元；6.判令反诉被告按节能设计要求整改外墙厚度，达到280毫米的要求；7.诉讼费用由反诉被告承担。上述案件审理过程中，涉案工程经本院组织原、被告双方共同委托广西众益工程咨询有限公司鉴定，案涉工程造价为9375764.37元。2018年2月9日，本院作出（2016）桂0305民初890号民事判决书，判决：一、被告新力公司支付原告三建公司工程款1476976.15元；二、被告新力公司支付原告三建公司安全文明工地奖励金100000元；三、驳回原告三建公司的其他诉讼请求；四、驳回反诉原告新力公司的全部诉讼请求。新力公司对该判决不服，上诉至桂林市中级人民法院，请求：1.撤销本院（2016）桂0305民初890号民事判决，依法改判；2.判令被上诉人（承包人）履行双方所签《建筑工程施工合同》约定，按设计要求完成外墙整改，以使涉案工程具备竣工验收条件，所涉费用全部由被上诉人承担：3.判令被上诉人（承包人）履行双方所签《建筑工程施工合同》约定，在涉案工程具备竣工验收条件后，按国家工程竣工验收有关规定，向上诉人（发包人）提供完整竣工资料和竣工验收报告，包括合同约定的合格竣工图：4.判令被上诉人（承包人）履行双方所签《建筑工程施工合同》约定，在上诉人（发包人）认可竣工验收报告后，被上诉人（承包人）向上诉人（发包人）递交竣工结算报告及完整的结算资料，并按合同约定进行工程竣工结算：5.判令被上诉人（承包人）履行双方所签《建筑工程施工合同》约定，按最终结算价的1%(暂按合同价款的1%计）支付工期延误违约金给上诉人；6、本案的诉讼费、检测费、证人出庭费等相关费用由被上诉人承担。2018年7月3日，桂林市中级人民法院作出（2018）桂03民终1795号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。原告新力公司认为，被告的行为已经构成严重合同违约，故诉至本院，提出前述诉讼请求。庭审中，原、被告均确认案涉工程先后分别于2015年9月23日、2016年1月27通过消防和规划验收。被告亦自认案涉工程没有通过节能验收和竣工验收。原告自认其在2016年底、2017年左右装修了案涉工程部分宿舍约七八百平方米，刚开始是原告一个人住在里面守厂房，2018年至今原告一家人住在里面。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复诉讼：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果……。本案诉讼标的、诉讼请求与前述案件诉讼标的、诉讼请求不同，庭审中，被告亦确认案涉工程未通过节能验收和竣工验收，故对被告关于原告起诉涉嫌重复诉讼、案涉工程通过了竣工验收都是事实之辩称，本院不予采信。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《住房城乡建设部关于印发的通知》（建质【2013】171号）第四条规定，工程竣工验收由建设单位组织实施。本案原、被告双方签订的《建设工程施工合同》第二部分通用条款32.1规定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数”。也即原、被告双方对被告须按合同约定完成其承建的位于桂林国家高新区仓储综合用房节能分部验收、按建设工程验收有关规定向桂林市住房和城乡建设局和桂林市建设工程质量监督站（含网站）提交工程验收所需的完整资料并完成验收手续、承担诉讼请求第一项检验检测费等无约定，原告也没有提交证据证明被告还需承担原告诉请相关义务。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告桂林新力科技有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元（原告已预付本院），由原告桂林新力科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费100元，（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长 何 丽 媛 人民陪审员 丁 建 英 人民陪审员 李 宾 灵 二〇二〇年九月二十二日 代书 记员 曾秦晖皓