广东省广州市从化区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0117民初2829号原告：广州市从化区自来水公司，住所地广州市从化区城郊街河滨北路**（双号）。法定代表人：邝浩强。委托诉讼代理人：曾扬，广东安扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘建均，广东安扬律师事务所实习律师。被告：广州市昊宏物业管理有限公司，住所地广州，住所地广州市从化区城郊街新村北路**之一自编**>法定代表人：黎建清。委托诉讼代理人：古志军，广东政衡律师事务所律师。原告广州市从化区自来水公司与被告广州市昊宏物业管理有限公司供用水合同纠纷一案，本院于2020年6月19日立案受理后，依法由审判员张晔适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广州市从化区自来水公司的委托诉讼代理人曾扬及被告广州市昊宏物业管理有限公司的委托诉讼代理人古志军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广州市从化区自来水公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付自2019年11月至2020年5月拖欠的水费52557.1元及违约金（违约金，从逾期之日起以拖欠水费金额按每日0.5%计付至付清之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。后原告变更其第一项诉讼请求为：被告支付自2019年10月至2020年4月拖欠的水费45440.2元及违约金（违约金，以拖欠水费金额45440.2元为本金按每日万分之五的标准，从逾期之日起计付至付清之日止）。事实和理由：广州市从化永成土地资源开发有限公司系雍晟岭南首府小区的开发商。2008年5月15日，广州市从化永成土地资源开发有限公司向原告申请报装自来水，与原告签订了《从化市自来水供水服务协议》，约定原告向广州市从化永成土地资源开发有限公司提供自来水服务，合同第四条第2点（3）款约定：供水人按照规定每月抄验水表并结算水费，用水人在每月月底前交清水费，用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费违约金，违约金按水费总额每日1%计收。合同签订后，原告依约为广州市从化永成土地资源开发有限公司安装水表号为32405的供水设备，并正常供水。后广州市从化永成土地资源开发有限公司将雍晟岭南首府小区委托给广州市瑞晟物业管理有限公司提供前期物业管理服务，并将水表编号：32405的用户名称改为广州市瑞晟物业管理有限公司。后雍晟岭南首府小区成立业主委员会，从2014年起聘请了被告负责小区的物业管理服务，并负责向原告缴纳水费，期间被告一直仍以广州市瑞晟物业管理有限公司名义正常向原告缴交水费。但自2019年11月起被告拖欠水费，截至2020年4月份，被告拖欠原告水费达45440.2元，暂计至2020年4月逾期缴费违约金为285.51元。经查，广州市瑞晟物业管理有限公司已于2014年4月18日由股东孙焕秋、广州雍晟房地产开发有限公司注销营业执照。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告广州市昊宏物业管理有限公司答辩称：1、原告是与广州市瑞晟物业管理有限公司发生供用水合同关系，没有与被告直接发生供用水合同关系，起诉被告是不适格；2、即使广州市瑞晟物业管理有限公司注销了主体，按照规定谁注销了公司，申请人应该对广州市瑞晟物业管理有限公司的权利义务承担责任，不应由被告负责；3、根据《物业管理条例》第四十四条的规定：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。”被告既不是与原告签订合同的相对方，也不是实际用水的人，不应当负有缴纳水费的义务；4、被告实际管理了涉案小区，但从2020年4月已经撤出了该小区，已经不是涉案小区的管理人，原告要求被告缴纳水费没有法律依据；5、被告对各住户的欠费情况作出了登记，可以提供实际用水人给原告主张权利。经审理查明：2008年5月15日，广州市从化永成土地资源开发有限公司向原告申请报装自来水，双方均在《报装业务登记表》上签名盖章，该表载明用水地址位于城郊街××大道××（岭南首府），并声明：广州市从化永成土地资源开发有限公司自愿向原告申请使用自来水和同意遵守《城市供水管理规定》及登记表后的《从化市自来水供水服务协议》有关规定。该表后附《从化市自来水供水服务协议》，约定原告向广州市从化永成土地资源开发有限公司提供自来水服务，协议第四条第2款（3）约定：供水人按照规定每月抄验水表并结算水费，用水人在每月月底前交清水费，用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费违约金，违约金按水费总额每日1%计收，逾期30天不缴纳水费和违约金的，供水人有权暂停供水；协议第五条第4款约定：因各种因素而需进行水表用户变更，新用户应与原用户到营业厅办理过户手续，并重新办理缴交水费银行委托手续，否则新用户所欠一切供水费用均由原用户或业主承担。合同签订后，原告依约为广州市从化永成土地资源开发有限公司安装水表号为32405的供水设备，并正常供水。后该水表的用户名变更为广州市瑞晟物业管理有限公司。庭审中，原告与被告一致确认以下事实：1、编号32405的水表实际上是岭南首府小区全体业主居民用水的总水表，该小区至今没有办一户一表。2、2014年被告从广州市瑞晟物业管理有限公司接手该小区的物业管理之后，一直管理该小区至2020年4月底。3、从2014年至2019年9月份的编号32405水表的水费是由被告代为收取岭南首府所有业主的水费和公摊水费并统一缴纳给原告的，但从2019年10月份开始被告没有再缴纳水费。4、被告和广州市瑞晟物业管理有限公司并未到原告处办理过用户变更。原告向本院提交的用水清单载明：用户名称为广州市瑞晟物业管理有限公司的用户2019年10月欠缴水费5981.3元，2019年11月欠缴水费6865.3元，2019年12月欠缴水费5705.7元，2020年1月欠缴水费5705.7元，2020年2月欠缴水费5705.7元，2020年3月欠缴水费8793.2元，2020年4月欠缴水费6683.3元。2020年5月8日，原告作出《欠款停水通知》，载明水表编码为32405，用户名称为广州市瑞晟物业管理有限公司的用户拖欠原告水费，后原告出具法律意见书向被告追讨该款。被告向本院提交《岭南首府（住户）欠费明细表》，列明岭南首府业主欠缴水费的情况。本院认为，本案为供用水合同纠纷，原告与广州市从化永成土地资源开发有限公司签订的《报装业务登记表》及《从化市自来水供水服务协议》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法、有效，对双方均有约束力。原告诉称被告在原告起诉的欠缴水费期间是涉案小区的物业管理公司，即为《报装业务登记表》及《从化市自来水供水服务协议》的合同相对人，应该承担欠缴水费的清偿责任。被告辩称其既不是与原告签订合同的相对方，也不是实际用水的人，而且已于2020年4月底退出该小区的物业管理，不应承担缴纳水费的义务。因此，本案的争议焦点为：被告是否应当向原告支付涉案费用的问题？针对争议焦点分析如下：首先，原告和被告均确认岭南首府小区并未实行一户一表，可见，岭南首府的业主与原告之间并未建立供用水合同关系。同时根据原告有向广州市瑞晟物业管理有限公司发过用水清单、欠款停水通知，被告亦承认未到原告处办理用户变更而是通过广州市瑞晟物业管理有限公司的账户代缴水费的事实可证明，2019年10月至2020年4月期间岭南首府小区的总水表由被告控制和使用，相关的水费缴纳工作是由被告进行。因此，被告作为该时段岭南首府小区总水表的实际控制人，其与原告已建立供用水合同关系。岭南首府小区的各业主虽为用水的最终用户，但并不能改变原告与被告之间已存在的合同关系。根据合同相对性原则，原告请求被告支付涉案水费有事实和法律依据。被告认为其没有为业主垫付水费的义务依据不足，本院不予采纳。其次，从被告提交的岭南首府（住户）欠费明细表可证实，被告2019年10月至2020年4月一直为岭南首府小区业主代收代缴水费，除欠缴水费的业主之外，仍有部分业主已经向被告如数缴纳了2019年10月至2020年4月的水费，可见，被告与岭南首府小区业主之间存在事实上的水费代收代缴关系。现被告在实际上代收了涉案时间段部分小区业主的水费的情况下，却未代缴水费给原告，这于法于理不符，因此，被告理应代缴岭南首府小区2019年10月至2020年4月的水费给原告，被告在履行上述义务后，有权向实际用水人追缴。综上，本院认定被告应支付岭南首府小区2019年10月至2020年4月的水费45440.2元给原告。关于违约金。被告未按时缴纳水费已构成违约，依法应承担违约责任。原告主张按日万分之五的标准计付违约金，该计算标准过高，本院酌情认定违约金以每月欠缴水费为基数，从次月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的4倍计算至实际清偿之日止。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告广州市昊宏物业管理有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付2019年10月至2020年4月的水费45440.2元给原告广州市从化区自来水公司；被告广州市昊宏物业管理有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市从化区自来水公司支付违约金（违约金，以2019年10月至2020年4月每月欠缴水费为本金，分别从次月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的4倍计算至实际清偿之日止）；三、驳回原告广州市从化区自来水公司的其他诉讼请求。本案受理费561元，由被告广州市昊宏物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状之日起七日内按不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院递交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员 张 晔二〇二〇年九月二十九日书记员 李健华