河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初5403号原告：郑州市祥诚瑞门业有限公司，住所地郑州市管城区东明路**院**楼******。法定代表人：刘风圈，总经理。委托诉讼代理人:朱旗博，河南信永律师事务所律师。委托诉讼代理人:常登超，河南信永律师事务所实习律师。被告：阳城县人民政府，住所地，住所地山西省阳城县新阳东街**iv>法定代表人：史小林，县长。委托诉讼代理人:姚云霞，山西获泽律师事务所律师。被告:阳城县人民医院，住所地，住所地山西省晋城市阳城县滨河西路**iv>法定代表人：段国才，院长。委托诉讼代理人:李建福，阳城县智信法律服务所法律工作者。被告：阳城县人民医院迁建项目部，住所地山西省，住所地山西省阳城县新阳东街**法定代表人：柴东生。原告郑州市祥诚瑞门业有限公司与被告阳城县人民政府、阳城县人民医院、阳城县人民医院迁建项目部买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑州市祥诚瑞门业有限公司委托代理人朱旗博、被告阳城县人民政府委托代理人姚云霞、阳城县人民医院委托代理人李建福到庭参加诉讼。阳城县人民医院迁建项目部经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州市祥诚瑞门业有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令三被告支付剩余货款188270.5元，并支付违约金50205.47元（自2019年5月13日起至起诉之日，按月利息2%标准计算），共计238475.97元；2.判令由三被告承担本案诉讼费用。诉讼中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令三被告支付剩余货款212705元，并支付违约金（自2019年5月13日起至清偿日止，以212705元为本金按月息2%标准计算）。事实和理由：原告与三被告在2014年8月19日就医院专用门买卖签订《产品购销合同》，合同约定由原告安装医院专用门，被告按工程进度向原告支付货款。工程完工后，被告按照合同约定向原告支付了90%的货款，还剩10%的质保金未结算。工程质保期满后，原告多次向被告索要质保金，但被告以各种理由推脱拒绝支付。经原告多次与被告协商，双方于2019年5月13日将货款金额调整至1882705元，以此标准支付质保金；但已过一年有余，被告仍未向原告支付质保金。为维护原告合法权益，原告故诉至法院。被告阳城县人民政府辩称，1、原告主张质保金付款条件并未成就，合同明确约定了“五、保修责任：依据国家及厂家相关标准，免费保修两年”、“保修期为两年”等质保期限，而原告所称“双方于2019年5月13日将货款金额调整至1882705元”确定了质保金的起算时间，所以原告在时隔仅一年多要求质保金未达付款条件；2、原告主张质保金利息违背约定，原告已明确了主张的是质保金，但合同却存在“余款10%的质保金，在一年质保期满后无息返还”的约定，原告要求“支付违约金（以2019年5月13日起至起诉之日，按月利息2%向原告支付违约金）”违背双方的意思表示。综上，原告诉请缺乏事实和法律依据，应依法驳回。针对原告当庭变更的诉讼请求，补充意见如下：1、原告当庭增加诉讼请求不符合法律规定，原告存在增加变更诉请应在举证期限届满前提出，不应当庭提出；当庭提出，法庭不应作为审理的范围；2、原告增加的诉请与其诉状中所称事实存在矛盾，原告诉称的支付款项为质保金，但是当庭却为剩余货款，前后矛盾，故应对原告当庭增加的诉请不应作为法庭审理的范围。被告阳城县人民医院辩称，一、阳城县人民医院不是适格的被告主体，理由如下：1、合同具有严格的相对性。原告所签订的《阳城县人民医院项目部产品购销合同》中的需方为阳城县人民政府迁建项目部，其签字人为阳城县人民医院迁建项目部委托的代理人刘新太，非阳城县人民医院；2、阳城县人民医院迁建项目部是由阳城县人民政府设立的，单位成员有阳城县政府办、发改办、财政局、卫生局、规划局等组成，迁建项目部的设立是阳城县人民政府，应当由阳城县人民政府支付，请人民法院依法驳回原告对阳城县人民医院的全部诉讼请求。二、根据原告与阳城县人民医院迁建项目部所签订的《阳城县人民医院迁建项目部产品购销合同》中的第六条款规定：余款10%质保金，在一年质保期满后无息返还。首先是由乙方先支付质保金后，甲方才无息返还，乙方并未支付质保金，则不存在返还义务。三、原告起诉已超诉讼时效：根据原告与阳城县人民医院迁建项目部所签订的《阳城县人民医院迁建项目部产品购销合同》中的第六条款规定：余款10%质保金，在一年质保期满后无息返还。双方合同签订于2014年8月19日，25日进场，30日内安装完毕，并经甲方验收，即2014年9月25日安装完毕，2015年9月25日就应支付余款10%质保金，若未支付就应当起诉，其诉讼时效起算至2018年9月25日。现在（应诉时间为2020年8月13日）原告的起诉已超诉讼时效，应予驳回原告的起诉。重要的是原告从未向答辩人主张过权利，对此质保金答辩人毫不知情。针对原告当庭变更的诉讼请求，被告阳城县人民医院同意被告阳城县人民政府的答辩意见。被告阳城县人民医院迁建项目部缺席，无答辩意见。当事人围绕诉讼请求提交了证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年，被告阳城县人民政府决定迁建被告阳城县人民医院，成立被告阳城县人民医院迁建项目部，由阳城县卫计局法定代表人任负责人。2014年8月19日，原告（供方乙方）与被告阳城县人民医院迁建项目部（需方甲方）签订《产品购销合同》一份，主要约定：甲乙双方就甲方承包的山西省阳城县人民医院迁建项目医疗综合楼专用门采购项目工程所用医院门采购与供应达成本合同，产品合同总价为人民币1962765元，产品单价、数量及金额详见附表一；供货时间及交货地点：最终以甲乙双方共同对各种门的规格、尺寸和数量实测实量协商后决定，现场具备安装条件后乙方收到甲方预付款、接到甲方通知之日起25日内安排进场，乙方在进场后30日内安装完毕并经甲方验收合格……；工程款支付：门诊、住院部门货到现场安装完毕甲方付至总货款60%，全部安装完毕后甲方付至总货款的90%，余款10%质保金在一年质保期满后无息返还；保修期为2年，自安装完毕并经甲方验收合格之日起计算；双方在合同中还对甲乙双方的各自义务、质量要求技术标准及违约责任等方面进行了约定。合同签订后，原告按约定向被告阳城县人民医院迁建项目部提供专用门，双方于2015年1月23日就医用门施工安装完毕进行验收并通过。原告提交的“货款支付明细”显示：总价1960000元，阳城县财政局分别于2014年10月21日、同年11月19日、同年12月29日、2015年5月26日、2016年2月5日向原告支付50万元、50万元、50万元、7万元、10万元，共计1670000元；余款290000元；备注：质保金10%。2019年5月13日，被告阳城县人民医院迁建项目部向原告发出“竣工结算审定签署表”，载明内容：工程名称：阳城县人民医院迁建项目医疗综合楼专用门采购项目工程，发包人：阳城县人民医院迁建项目部；承包人：郑州市祥诚瑞门业有限公司；报审结算金额1961955元，核减79250元，审定结算金额1882705元。关于三被告之间的关系，被告阳城县人民政府称，由于阳城县人民医院要搬迁重建，阳城县人民政府设立了阳城县人民医院迁建项目部负责相关工作，工程具体由上述项目部和阳城县人民医院共同进行，阳城县人民政府不参与具体的承建工作。而阳城县人民医院称，阳城县人民医院迁建项目部由阳城县人民政府批准和设立的，医院的工程款是使用国家财政拨款，阳城县财政局根据迁建项目部与项目相对方签订合同的进度向项目部进行拨款，由项目部核定后支付工程相对方，阳城县人民医院无权支付，具体工程进度和项目验收统一由项目部进行完成，即支付主体系阳城县人民政府。本院认为，本案争议的焦点系10%的质保金（本质上系剩余货款）是否应当支付。原告与被告阳城县人民医院迁建项目部签订的《产品购销合同》系双方的真实意思表示，不违背相关法律、法规的禁止性规定，合法有效，对双方均具有法律约束力。原告按约定向上述迁建项目部提供医用门，被告阳城县人民医院迁建项目部应承担支付约定货款的义务。被告阳城县人民医院迁建项目部虽系合法成立，有一定的组织机构，但系不具备法人资格的其他组织，虽然可以作为民事诉讼的当事人，但不能独立承担本案民事责任，其民事责任应由其设立单位即阳城县人民政府承担。故被告阳城县人民政府应承担向原告支付相应货款的义务。根据合同约定及双方合同履行的情况，原告提供的医用门于2015年1月23日经过安装并验收通过，故质保期及保修期均自验收合格之日起计算，其中至2016年1月22日为一年的质保期届满，至2017年1月22日为两年的保修期届满；虽然双方于2019年5月13日将合同总价款由1961955元（核减79250元）变更为1882705元，但不应影响产品质保期及保修期的计算；被告阳城县人民政府截止2016年2月5日共已支付货款1670000元，应继续承担支付剩余货款的义务。依据双方变更后的合同总价款为1882705元，故质保金变更为188270.5元；扣除已支付的货款1670000元，故剩余货款为212705元（含10%质保金188270.5元）。原告要求被告阳城县人民政府支付剩余货款（含保证金）212705元符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张的违约金，被告阳城县人民政府在合同约定的质保期及维修期均届满的情况下仍未支付剩余货款（含质保金10%），且在双方于2019年5月13日将合同总价款重新核定后仍一直未支付，属于违约行为，应承担相应违约责任；虽然双方在合同中对违约责任进行了约定，但违约金的确定应以实际损失为基础，被告阳城县人民政府的违约行为造成的损失应限于逾期付款的利息损失，该利息损失应基于中国人民银行贷款基准利率，参照逾期罚息利率标准及其他因素计算，不能简单适用民间借贷中年利率24%的标准；综合考虑到原告的实际损失，合同的履行情况及当事人的过错程度等，本院酌定按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算违约金为宜；对原告主张过高部分不予支持。原告主张支付期间自2019年5月13日至实际清偿之日止符合法律规定，本院予以支持。被告阳城县人民政府的辩称不成立，与查明事实不符，本院不予采信。被告阳城县人民医院的部分辩称成立，本院予以支持；其他辩称理由不充分，与查明事实不符，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下:一、被告阳城县人民政府于本判决生效之日起十日内向原告郑州市祥诚瑞门业有限公司支付剩余货款（含质保金）212705元，并支付违约金（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年5月13日起计算至实际清偿之日止）；二、驳回原告郑州市祥诚瑞门业有限公司其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5465元，减半收取计2733元（四舍五入），由被告阳城县人民政府负担。如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  张健华二〇二〇年九月七日书记员  李 钰