天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0114民初9271号原告：郭爽，女，1987年8月9日生，汉族，住河南省舞钢市。委托诉讼代理人：郑海华，北京市京师（珠海）律师事务所律师。被告：天津卓越天下投资有限公司，住所地，天津市武清区高村乡乡府大街**。法定代表人：韩志鹏，经理。委托诉讼代理人：孙彧，天津亚润律师事务所律师。原告郭爽与被告天津卓越天下投资有限公司商品房预约合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人郑海华到庭参加诉讼，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭爽向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2016年9月12日签订的《委托承建意向书》；2.判决被告返还原告合同价款463570元并支付原告利息损失(以463570元为基数,按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率自2016年9月6日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至实际给付之日止的利息)；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年9月12日,原、被告签订《委托承建意向书》,约定原告委托被告承建天津市武清区高村镇泊岸馨苑(推广名:卓达镜湖1号204室东边户),建筑面积107.06㎡,委托承建款共计1295522元,待本项目具备《商品房买卖合同》签约条件之日起7日内原告向被告交纳全部委托承建款或者交纳所委托承建房屋办理贷款所需的首付款,如原告未按时交纳,被告有权利解除协议。意向书签订当日,原告已向被告交纳了委托承建款463570元,被告向原告开具了收款专用收据。但在被告承建案涉项目过程中,原告委托承建房屋所属的泊岸馨苑二期工程进度严重滞后近18个月,通报于2019年9月20日取得商品房销售许可证至今仍未取得,导致原告迟迟无法办理网签,原告购房的预期目的无法实现;且2017年天津发布限购政策(津政办发[2017]48号),根据该政策原告已失去在天津市购房的资格,无法再与被告签订正式的商品房买卖合同。原、被告签订意向书的目的无法实现,故起诉。天津卓越天下投资有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，庭后向本院邮寄答辩状辩称，原告所诉双方签订委托承建意向书情况属实，被告收取了收款专用收据上的房款，但不同意原告诉讼请求。原、被告之间不存在不可归责事由致使双方签订的《委托承建意向书》无法在现有状态履行，但具备后续履行可能性。虽然天津市人民政府在2017年4月1日颁布了限购政策，但原告在限购政策之前预定的商品房，根据项目所在地的武清区高村镇人民政府与武清区房管局和天津市房管局咨询协调沟通，对于限购政策之前预定的商品房享有购房资格。为此，高村镇人民政府与被告于2017年5月26日向全体业主出具了书面的《承诺书》，确认了购房资格的事实。故双方签订的《委托承建意向书》存在继续履行的可能，合同目的具有实现的可能，不应判决解除《委托承建意向书》，由被告返还承建款并支付利息。本院经审理认定事实如下：2016年9月，原告为委托方（甲方）、被告为承建方（乙方）签订《委托承建意向书》，就甲方委托乙方承建“泊岸馨苑”房产事宜达成意向如下：“一、标的、价款：1、委托承建房产位置:天津市武清区高村镇，推广名卓达镜湖1号楼204室东边户；2、委托承建房产暂定地上建筑面积107.06㎡，以上面积仅供参考，房产竣工后，以房产权属登记部门认定建筑面积为准，按照本意向书第一条第3款约定的价格对委托承建款实行多退少补；3、委托承建房产单价:12100.90元/㎡，委托承建款共计:1295522元；二、委托承建内容：甲方已交纳委托承建款463570元；三、甲方权利及责任：1、待本项目具备《商品房买卖合同》签约条件之日起7日内甲方向乙方交纳全部委托承建款或者交纳所委托承建房屋办理贷款所需的首付款。甲方未能在以上时限内交纳本意向书约定的全部委托承建款或所委托承建房屋办理贷款所需的首付款，乙方有权利解除协议，退还意向书第二条中所缴纳的承建款，乙方对委托承建房屋有权另行处置，双方互不承担任何责任；2、在以上房源自满足《商品房买卖合同》签约条件之日后60天内，甲方未能完成网签，乙方有权收回委托承建房屋，乙方不予退还已交纳委托承建款及其他款项，并且乙方不承担任何赔偿、补偿及其他违约责任；3、甲方不得以第一条第2款所记载面积和房产权属登记部门认定的面积存在误差为由要求退房、拒签正式商品房买卖合同或追究乙方的其它责任。户型、面积以实际建成的房屋为准，甲方不得追究乙方任何责任；4、甲方签订本意向书时，对项目不具备商品房销（预）售许可条件的事实已明知，不追究乙方包括延期办理房产证、延期交房等在内的任何责任；5、甲乙双方的其他违约责任以正式签订的商品房买卖合同中约定内容为准，并根据商品房买卖合同中约定的户型、面积等办理入住及房屋权属证书；四、本意向书自双方签订正式商品房买卖合同之日起自动失效。本意向书的第三条第4、5款为独立性条款，不以本意向书失效而失效；……。甲方：郭爽，2016年9月6日；乙方：加盖天津卓越天下投资有限公司合同专用章，2016年9月12日。”。签订《委托承建意向书》前原告陆续向被告支付委托承建款共计463570元，被告于2016年9月6日给原告开具了收款专用收据，对该金额予以确认。被告至今未取得涉案项目的商品房销（预）售许可证。原告非本市户籍，按本市2017年4月1日起实施的天津市房地产市场调控政策，原告不具有在本市购买商品房条件。本院认为，原、被告签订的《委托承建意向书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方具有约束力。原告依约支付了委托承建款463570元，但被告至今未取得案涉项目的商品房销（预）售许可证，且因房地产市场调控政策原因原告不具有在天津市购买商品房资格，导致原告购房目的无法实现，原告要求解除《委托承建意向书》并要求被告返还已付款463570元同时支付2016年9月6日至实际给付之日止的利息损失理由成立，本院予以支持。此案被告经本院合法传唤未到庭，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：一、解除原告郭爽与被告天津卓越天下投资有限公司签订的《委托承建意向书》；二、被告天津卓越天下投资有限公司于本判决生效后5日内返还原告郭爽已支付的委托承建款463570元，并向原告郭爽支付2016年9月6日至实际给付之日止的利息损失（利息计算方式为：以463570元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算2016年9月6日至2019年8月19日的利息，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算2019年8月20日至实际给付之日的利息）。案件受理费4127元，由被告承担。如不服本判决，可自接到判决书之日起15日内向本院递交上诉状，并提交副本一份，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 李 平二〇二〇年九月十七日书记员 张军玲附：本裁判文书依据法律规定的具体条文1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。