安徽省长丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0121民初3727号 原告：合肥思文制衣厂，住所地安徽省合肥市双凤工业区，统一社会信用代码91340121764780297R。 法定代表人：胡思文，职务：厂长 委托诉讼代理人：张士发，安徽大森律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：赵玉殷，安徽大森律师事务所实习律师，特别授权。 被告：长丰县双凤工业区医院，住所地长丰县双凤工业区双凤大道中段耿店西侧，统一社会信用代码52340121758506638D。 法定代表人：徐秋生，职务：院长 委托诉讼代理人：黄祥，安徽进行时律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：黄奎，安徽进行时律师事务所律师，特别授权。 原告合肥思文制衣厂（以下简称思文制衣厂）与被告长丰县双凤工业区医院（以下简称双凤医院）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月5日受理后，2020年8月31日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告思文制衣厂特别授权委托诉讼代理人张士发，被告双凤医院及特别授权委托诉讼代理人黄祥、黄奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告思文制衣厂向本院提出的诉讼请求为：1、确认原、被告2009年6月19日签订的《房屋租赁协议》已于2020年6月10日解除；2、判令被告立即腾退、搬离位于长丰县及附属设施）的租赁场所；3、判令被告拆除在原告位于双凤工业区双凤大道西侧的土地上所建的违法建筑并恢复使用；4、判令被告支付原告违约金75000元；5、判令被告向原告支付房屋占有使用费暂计126000元（按照3000／日的标准，自2020年6月11日起暂计算至2020年7月22日，以后顺延计算至被告实际搬离之日止）； 6、本案诉讼费及其他一切费用由被告承担。事实和理由：2009年6月19日,原告与被告签订《房屋租赁协议》,约定原告将其名下位于合肥市长丰县及附属设施约4000ｍ出租给被告,租期自2009年7月1日至2024年11月1日,协议还约定了租金、租金的支付方式、双方的权利义务、违约责任、合同解除等。涉案合同签 订后,原告于2009年7月1日将前述房屋交付被告使用。但被告在租赁期间内,在未征得原告同意也未取得任何合法手续的情况下在属于原告的土地上私自建造房屋,并被认定为违法建筑。原告认为被告擅自建设房屋的行为不仅违法,亦违反了合同约定,且在原告多次要求拆除后,被告均不予理睬。故原告通过律师向被告发函通知解除双方之间的房屋租赁合同,并要求其承担违约责任,但被告至今仍未履行。为此，原告诉讼来院，提出上述诉讼请求。 为证明其诉称，原告思文制衣厂提供了企业信用信息查询单、营业执照副本；不动产权证书；房屋租赁协议、违法建筑照片、长丰县城市管理行政执法强制拆除决定书、律师函、快递单及快递投递状态信息提示单；申请调查令调查的材料等证据在卷佐证。 被告双凤医院辩称：1、原告要求确认解除合同，既不符合合同约定，也不符合法律规定。被告不同意解除合同，要求继续履行合同；2、原告要求解除合同、腾退房屋、搬离租赁场所、支付违约金没有事实和法律依据。被告在租赁房屋楼顶平台和主楼后面空地上建设活动板房，属于临时用房，没有变动租赁房屋的主体和承重结构，不属于合同约定的拆改变动房屋结构或损坏房屋。原告解除合同的根本目的是为了向被告索要合同约定之外的额外的租赁费，诉讼目的不正当、不合法，且违反合同约定。被告保留追究其违约责任的权利；3、原告要求拆除活动板房恢复原状，不属于民事案件诉讼范围。被告已经按照行政执法部门的要求拆除了房屋楼顶平台的活动板房。因为被告是民办非盈利性医院，承担了疫情防控的职能。主楼后面空地上建设的活动板房用于医疗业务用房，在目前的疫情防控期间无法拆除，也不能拆除；4、被告已经支付了2019年11月1日至2020年11月1日的租金540000元。原告要求被告支付房屋占用使用费没有依据。综上，请求法院驳回原告全部诉讼请求。 为证明其辩解，被告双凤工业区医院提供了委托书、通知、通话录音4份；照片4张；转账凭证二份等证据在卷佐证。对于思文制衣厂提供的长丰县城市管理局和长丰县规划局出具的相关认定违章建筑和执法材料，因违章建筑的认定和拆除等行为不是人民法院民事案件受案范围；同时，双凤医院搭建在租赁房屋楼顶的建筑在思文制衣厂主张权利前已拆除，故相关证据本院不予认证。 对原、被告提供的证据，本院依法进行了交换，庭审中双方发表了质证意见，对双方无异议部分认证在卷佐证。 经审理查明：2009年6月19日,原告思文制衣厂（甲方）与被告双凤医院（乙方）签订了《房屋租赁协议》一份,双方约定，甲方将其坐落于合肥市长丰县双凤工业区金海路上建筑物大楼共五层局部六层及附属设施出租给被告，约4000平方米,租赁期为十五年零四个月，自2009年7月1日至2024年11月1日,甲方于2009年7月1日正式将房产连同附属物交付给乙方使用，并给乙方4个月的装修时间，装修期间不计算房屋租金。 协议还约定，乙方向甲方承诺，乙方用来医院用房，除双方另有约定外，乙方不得任意改变房屋用途。协议还约定了租金支付方式:房屋租金为2009年11月1日至2012年11月1日这三年每年租金为肆拾贰万元，以后租金每三年在原来的基础上递增肆万元。合同签订后七日内一次性支付第一年租金，以后在每年的七月中旬一次性支付当年租金。甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。双方还在协议第九条约定了合同的变更、解除与终止，其中在该条第3项约定了房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的甲方有权解除合同，收回出租房屋：（1）、未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋；（2）、未经甲方书面同意，不得拆改变动房屋结构；（3）、损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的；（4）、未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途；（5）、利用承租房屋存入危险物品或进行违法活动；（6）、逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的各项费用，已经给甲方造成严重损害的；（7）拖欠房租累计三个月以上。协议还约定了双方的权利义务、违约责任等其他条款。截至本案法庭辩论终结前，双凤医院已支付了已租赁期间的租金，包括2019年11月1日至2020年11月1日的租金540000元。 另查明：双凤医院在在租赁思文制衣厂房屋期间，在租赁的1幢建筑物大楼楼顶和房屋后面建造了部分活动板房和钢构房屋，其中，建造在建筑物大楼楼顶的活动板房已按照有关部门的要求予以拆除。 上述事实，有不动产权证书，房屋租赁协议，转账凭证，庭审笔录等证据证实。 本院认为：依法成立的合同，受法律保护。原告思文制衣厂与被告双凤医院签订的《房屋租赁协议》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，具有法律约束力，合同双方均应诚实履行。从现有证据看，上述合同并未履行完毕，且双凤医院也已按照约定将租金支付至规定的期限，虽然双凤医院支付的租金可能未严格按照合同约定的每年七月中旬的具体时间支付租金，但思文制衣厂并未举证证明双凤医院有违反合同约定的“拖欠房租累计三个月以上”的解除合同的条件和延迟支付租金的具体天数的证据佐证；为此，思文制衣厂请求双凤医院支付违约金75000元，无证据证实，也不符合合同约定和法律规定，故该项请求本院不予支持； 关于思文制衣厂请求判令拆除双凤医院在其位于双凤工业区双凤大道西侧的土地上所建的违法建筑并恢复使用问题。本案系房屋租赁纠纷，属于民事案件审理范围，而思文制衣厂请求的拆除违法建筑不属于人民法院民事案件受理范围，该请求违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项的规定，其可向相关机关申请解决。为此，该项请求本院不予支持。 根据庭审查明，双凤医院在承租思文制衣厂的房屋后确实在该房屋的建筑物大楼楼顶和房屋后面建造了部分活动板房和钢构房屋，但该建造行为并未拆改变动租赁房屋的结构或损坏房屋，也未破坏性使用租赁房屋，故双凤医院的上述行为并没有违反合同约定；同时，建筑物大楼楼顶建造的活动板房在诉讼前已按照相关机关的要求予以拆除。 关于思文制衣厂请求确认原、被告2009年6月19日签订的《房屋租赁协议》已于2020年6月10日解除问题。因2020年6月10日向双凤医院邮寄的只是安徽大森律师事务所的律师函，而并非思文制衣厂要求解除合同的通知；且该律师函并无思文制衣厂的签章和其法定代表人的签字，随同律师函也未附有思文制衣厂的授权委托书，故该律师函不能视为解除合同的通知，不符合《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定。为此，2009年6月19日双方签订的《房屋租赁协议》没有解除。为此，思文制衣厂请求判令被告立即腾退、搬离位于长丰县及附属设施）的租赁场所和向原告支付房屋占有使用费126000元，没有事实依据和法律规定，本院不予支持。 鉴于双凤医院没有违反合同的约定，系民营医院，从事的是关乎人民群众身体健康的事业，现又是新冠××防控期间，为了维护合同的稳定性，本院确认2009年6月19日双方签订的《房屋租赁协议》继续有效，双方应按照定合同约定履行各自的义务。 综上，原告思文制衣厂的诉讼请求，或不符合合同约定和法律规定，或证据不充分，本院均不予支持；被告双凤医院的辩解理由成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告合肥思文制衣厂的全部诉讼请求。 案件受理费64300元减半32150元，由原告合肥思文制衣厂负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  戚明贵 二〇二〇年九月十五日 书记员  顾文雪 附一：本案相关的法律条文： 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 附二：证据目录： （一）原告提供的证据： 1、企业信用信息查询单、营业执照副本，证明原被告主体适格。 2、不动产权证书，证明原告对于涉案房屋及土地拥有合法产权的事实。 3、房屋租赁协议、违法建筑照片、长丰县城市管理行政执法强制拆除决定书、律师函、快递单及快递投递状态信息提示单，证明原被告之间存在真是合法有效的租赁合同，但被告却擅自建造违法建筑，违反合同并要求被告腾退房屋、恢复原状及承担违约责任的事实。 4、申请调查令调查的材料，证明目的同证据三。 （二）被告提供的证据 1：委托书、通知；、通话录音4份，证明原告解除合同的根本目的是为了向被告索要合同约定之外的额外的租赁费。诉讼目的不正当、不合法，且违反合同约定。被告保留追究其违约责任的权利。 2：照片4张，证明被告已经按照行政执法部门的要求拆除了房屋楼顶平台的活动板房的事实。 3：转账凭证二份，证明被告已经向原告支付了2019年11月1日至2020年11月1日的租赁费540000元的事实。