河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1702民初4993号原告：徐国伟，男，1969年4月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：王瑞平（系徐国伟的妻子），女，1971年11月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：徐媛，女，2006年2月26日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。法定代理人：徐国伟（系徐媛的父亲），男，1969年4月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委五里堡**，公民身份号码：4128011969********。二原告委托诉讼代理人：温科甲，河南济世雨律师事务所律师。被告：驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组，住所地：驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民**。负责人：赵美兰，组长。原告徐国伟、徐媛诉被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告徐国伟的委托代理人王瑞平及原告徐国伟、徐媛的委托代理人温科甲到庭参加诉讼，被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告徐国伟、徐媛诉称：徐国伟的妻子王瑞平系被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民**居民，1993年12月16日，徐国伟与王瑞平登记结婚，2006年2月26日生育次女徐媛，徐媛自出生户籍就在驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民**。徐国伟于2011年将户口从驻马店市驿城区新华街迁入驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民**。驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组所在居民组因为建设被政府征收整体搬迁，生活用地被征用，驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组与开发商联合在原来的地址开发建设住宅小区，每人分得40平方米住房，但驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组却拒绝向徐国伟、徐媛分配40平方米住房，请求依法判令被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组向徐国伟、徐媛每人分配40平方米住房或者按照每平方米3800元的价格向每人支付补偿款152000元。被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组（以下简称五里堡居民西组）经本院依法传唤未到庭参加诉讼，也没有在答辩期内向本院提交书面答辩状。经审理查明：原告徐国伟的妻子王瑞平系被告五里堡居民**居民，1993年12月16日，徐国伟、王瑞平登记结婚，于2006年2月26日生育次女徐媛，徐媛自出生户口就在五里堡居民**并在五里堡居民**居住生活。徐国伟原籍系河南省平舆县后刘乡周杨村万庄，1986年11月，徐国伟应征入伍，徐国伟入伍后先后被授予下士、中士、上士、专业军士、一级专业军士、二级专业军士军衔，其中徐国伟于1992年1月1日由义务兵转为志愿兵。2000年4月1日，徐国伟经中国人民解放军济南军区司令部转业志愿兵移交办公室批准转业，徐国伟自愿回原籍安置工作。2001年3月13日，驻马店市驿城区复员退伍军人安置办公室为徐国伟出具城镇退伍军人安置表，该安置表载明分配单位为根据驿政文（2000）6号文件，经研究同意分配。庭审中，徐国伟陈述其当时被分配到驿城区橡林建筑公司工作，由于其嫌工资太低没有去上班，当时驿城区橡林建筑公司对其补偿了10000元，同时徐国伟陈述其在应征入伍前在原籍分配有责任田。徐国伟转业后将户口由部队迁入驿城区新华街**楼****，2011年1月25日，徐国伟以夫妻投靠为由将户户口从驿城区新华街迁入其妻子王瑞平户口所在地五里堡居民**。向驿城区社会保险机构查询，河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单显示，徐国伟于1986年12月1日参加工作，于2019年8月1日参加城镇职工企业养老保险，并从2006年1月补缴参保缴费。因市政建设需要，五里堡居民西组进行了整体搬迁，生产经营用地被征用，居民住房被拆迁。五里堡居民西组与房地产开发公司在原址联合开发住宅小区。该住宅小区位于驻马店市××地大道东段，建业森林半岛对面与十三香路交叉口西南角。根据开发协议，五里堡居民西组分得有部分住宅楼房，住宅楼为**高层住宅。2016年4月17日，五里堡居民西组公布生产经营用地分配方案表决意见，表决意见内容为：日期截止到2005年3月18日（政府批生产经营用地时间）以前参加分配人员参加生产经营用地分配。2005年3月18日以前死亡的人员和2005年3月19日以后新增加人员不参加分配。具体分配标准为符合表决意见的人员每人分配40平方米住房，以家庭为单位分配住房，采取多退少补的原则，即按每平方3800元的价格由分房人员或家庭补足多分部分住房面积的差价，或由居民组按平方按3800元的价格补偿因分配人员不足部分住房面积的差价。2016年10月19日，五里堡居民西组公布了五里堡西组参加分配人员名单，该参加分配人员名单中没有原告徐国伟、徐媛。原告徐国伟、徐媛向被告五里堡居民西组申请分配住房，五里堡居民西组以徐国伟、徐媛均不是2005年驻马店市政府对五里堡居民西组拆迁对象为由，拒绝向徐国伟、徐媛分配住房。徐国伟、徐媛为此向本院提起诉讼。庭审中，原告徐国伟、徐媛提交了本院作出的（2019）豫1702民初10056号民事判决书，该判决书系本院对同为五里堡居民西组的居民袁某、袁某某、袁某某三人起诉五里堡居民西组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案作出的判决，判决限驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于判决生效后三十日内向袁某、袁某某、袁某某三人每人分配40平方米住房。如住房无法分配，则应按每平方米3800元的价格向袁某、袁某某三人每人支付赔偿款152000元。上述事实，有当事人陈述、户口本、身份证、社保卡、五里西组参加分配人员名单、五里堡居民西组公布生产经营用地分配方案表决意见书、民事判决书等证据经本庭质证，本院据以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案所涉及的虽然不是土地补偿费用，但亦属于因集体所有的土地被征用后集体经济组织所获得的补偿物，在集体经济组织内部对该财产进行分配时也应遵守该分配原则。原告徐媛的户户籍从出生后一直在被告五里堡居民**处，2016年4月17日被告五里堡居民西组公布生产经营用地分配方案时，已经属于具有本集体经济组织成员资格的人，依法平等享有参与本集体经济组织收益分配的权利。徐媛要求按每人应分40平方米安置房的标准享受集体经济组织成员分配待遇的请求，符合法律规定，依法应予支持。被告五里堡居民西组所制定的分配方案与相关司法解释相违背，五里堡居民西组拒绝为徐媛分配住房的行为，侵犯了原告徐媛的合法权益，应依法承担相应的责任。被告五里堡居民西组应按40平方米的标准向原告徐媛分配住房。如住房无法分配，则应由被告五里堡居民西组按每平方米3800元的价格向徐媛支付40平方米住房的补偿款152000元（3800元/平方米×40平方米）。对于原告徐国伟要求五里堡居民西组向其分配40平方米住房或支付住房补偿款152000元的主张。本院认为公民是否有权享有分配集体经济组织权益的前提是该公民是否具有本集体经济组织成员资格。徐国伟系由志愿兵转业被分配到驿城区橡林建筑公司工作的人员，相关部门已按照国家政策规定为其分配了工作，徐国伟已得到政府的妥善安置，由于徐国伟嫌工资太低没有上班，且当时驿城区橡林建筑公司也对徐国伟进行了经济补偿。徐国伟虽然户户口现在登记在五里堡居民**，徐国伟系夫妻投靠，将户户口迁入五里堡居民**，国伟并不能证明其完全取得五里堡居民西组集体经济组织成员的主体资格。并且，徐国伟在入伍前在原籍分配有责任田，因此，徐国伟是否具有五里堡居民西组的合法集体经济组织成员资格应当由相关权力机关予以认定，不是人民法院民事案件受理范围。因此，徐国伟在其是否具有五里堡居民西组经济组织成员资格没有确定之前向五里堡居民西组主张分配40平方米住房或支付住房的补偿款152000元集体财产的权益缺乏法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院》第二十四条之规定，判决如下：限被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于判决生效后三十日内向原告徐媛分配40平方米住房。如住房无法分配，则应按每平方米3800元的价格向徐媛支付补偿款152000元。二、驳回原告徐国伟的诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费5860元，减半收取2930元，由原告徐国伟负担1465元，由被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组负担1465元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  朱文玉二〇二〇年九月九日书记员  王倩楠