湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终2272号上诉人（原审被告）：湖南省永州市零陵区朝阳办事处杨梓塘七组，住所地零陵区朝阳办事处杨梓塘**。法定代表人：吕建军，组长。委托诉讼代理人：何选杰，湖南宗元律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审原告）：彭小妹，女，1960年6月29日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：易智芳，女，1992年3月24日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，系彭小妹次女。被上诉人（原审原告）：易智萍，女，1984年11月30日出生，1984年11月30日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区，系彭小妹长女。被上诉人（原审原告）：程某3，男，1983年11月17日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区，系易智萍丈夫。被上诉人（原审原告）：程某1，男，2006年11月27日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，学生，住零陵区，系易智萍、程某3长子。法定代理人：程某3，系程某1之父。被上诉人（原审原告）：程某2，男，2011年12月1日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，学生，住零陵区，系易智萍、程某3次子。法定代理人：程某3，系程某2之父。彭小妹、程某3、易智萍、程某1、程某2共同委托诉讼代理人：李烈，湖南弘一（永州）律师事务所律师。上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处杨梓塘七组（以下简称杨梓塘七组）因与被上诉人彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服永州市零陵区人民法院（2020）湘1102民初793号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨梓塘七组的委托诉讼代理人何选杰、被上诉人彭小妹的委托诉讼代理人易智芳，被上诉人易智萍、程某3，被上诉人程某1、程某2的法定代理人程某3，彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2的共同委托诉讼代理人李烈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨梓塘七组上诉请求：1、依法撤销永州市零陵区人民法院作出的（2020）湘1102民初793号民事判决，改判决驳回被上诉人的原审全部诉讼请求；2、由被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。事实和理由：1、原审法院没有查清被上诉人是否具备集体经济组织成员资格的事实。（1）彭小妹与道县“荣”姓村民结婚后，户口虽未转出，但按当时的政策，没有在上诉人组集体分得任何土地，没有承担任何集体义务，也不享有任何集体权益。（2）彭小妹后来改嫁给零陵区朝阳办事处蒋家田社区的杨宗顺，曾于2015年左右在蒋家田社区享受了征收待遇，已经成为该集体组织的成员。（3）彭小妹宅基地的登记系继承而来，并不能证明其取得集体组织成员资格，且当年在征求村民签字同意继承宅基地和房屋时，已经明确表示因为她弟弟继承的地基、房屋后又新建了房屋，把老房屋给彭小妹将来好获取政府的拆迁补偿，不参与集体的征地分配，所以村民才签字确认房屋办证在她名下。多年来双方也是按口头协议在履行。（4）程某3放弃原所在集体经济组织成员资格没有事实依据，也不必然取得本集体经济组织的成员资格。程某31983年出生，1984年集体土地分配时取得原集体组织土地，其放弃原集体组织成员资格是否退还了土地没有证据。同时，即使程某3放弃原集体组织成员资格，也没有法律规定一定在本集体取得成员资格。多年来，其即不依靠本集体组织的土地为生，也没在本集体尽任何成员义务。2、审理程序违法。原判决书第五页表述证据一、证据二经被上诉人庭后向法院提交而确认，但并未经上诉人质证，违反了《民事诉讼法》关于证据的规定，属于违反程序，应当发回重审。综上，彭小妹本不具有成员资格，其后代当然不能取得集体组织成员资格，请求依法改判或发回重审。彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2辩称，1一审判决认定事实清楚，适用法律正确，彭小妹从出生就是该组织成员，而且从出生到至今都是长期生活居住在该组，至于后面与“容”姓村民结婚也是入赘，该“容”姓村民也是落户在上诉人村民小组，彭小妹至今未将户口迁出，也一直居住在上诉人处，彭小妹的宅基地是历史用地，不存在所谓的继承，上诉状的第三项与客观事实不符。程某3在2006年与易智萍结婚后，随女方落户，成为了该家庭的成员。一审中提供了相应的证据，按照相关规定，程某3也取得了集体成员组织资格，易智萍等人都是出生之日起就落户在上诉处，被上诉人至今都是生活居住在该村民小组，该村民征收中会后也取得了证，按照法律规定其5人应当是该村集体经济组织成员；2、本案程序合法，当时在立案时，5上诉人已经提供了身份证户口复印件，证据在一审中全部提交，也质证过，当时由于忘记带原件，在庭后也将原件向法庭审查。彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2向一审法院起诉请求：1、被告判令被告按照该组集体经济组织成员同等待遇支付土地征收分配款给每原告8万元，五原告共计40万元；2、本案的诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告彭小妹于1969年6月29日出生在现零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘**，1984年1月以“招郎”的形式与道县一“容”姓村民结婚，婚后其丈夫的户口迁至杨梓塘**，二人一直在杨梓塘七组居住、生活。1984年11月30日，生育大女儿易智萍，户口也随彭小妹登记在杨梓塘**。2006年易智萍与原告程某3登记结婚，婚后程某3将户口迁入该组。婚后，两人生育二子程某1、程某2，全家随原告彭小妹生活居住在杨梓塘七组。2018年，因零陵古城项目、棚户区改造工程征收了被告杨梓塘七组的部分土地，被告因此获得土地补偿款共计1300余万元。被告通过村民小组会议决定，给组里每位成员暂分配收益款8万元，以原告彭小妹系外嫁女为由，其家庭成员不予分配该组的征收补偿款。原告认为其家庭成员户口一直在被告村处，且长期生活居住在该地，属于被告的集体成员，有权分得该组的征收补偿款。为此，特诉至法院，请求判如所请。另查明，原告易智萍在夫家零陵区未分得田地。原告程某1、程某2分别出生于2006年11月27日、2011年12月1日，两人出生后均落户在杨梓塘七组。还查明，1995年12月，原永州市朝阳办事处土地管理办公室给原告彭小妹位于杨梓塘七组的宅基地办理了永集建（1995）字第000002号集体土地使用证。2016年12月，原告彭小妹以被征地农民身份享受了被告组养老保险优惠政策。一审法院认为，本案争议焦点为：原告彭小妹、程某3、易智萍、程某1、程某2是否具有被告杨梓塘七组集体经济组织成员资格，是否有权享有被告杨梓塘七组的集体土地征地补偿款的分配权。关于农村集体经济组织成员资格确认问题，我国法律尚无明确规定。在此情况下，在认定是否具有本集体经济组织成员资格时，要综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。在认定是否丧失本集体经济组织成员资格时，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为一般原则。本案中，原告彭小妹系被告杨梓塘七组村民易福林之女，自出生始就已取得该集体经济组织成员资格。虽然彭小妹于1984年与一道县人士结婚，但其户口并未迁移至夫家，在夫家也未分得田地。原告彭小妹在被告杨梓塘七组有自留地、宅基地，因此，其在被告杨梓塘七组的集体经济成员资格未丧失。故原告彭小妹的诉请本院予以支持。原告易智萍系彭小妹之女，自出生后一直随彭小妹在杨梓塘居住、生活，2006年结婚后，其丈夫程某3的户口也迁入杨梓塘**，并放弃了其原籍集体经济组织成员的资格。根据《婚姻法》第九条规定“互为家庭成员登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员”，因此可以认定原告程某3具有被告杨梓塘七组集体经济组织成员资格。《土地承包法》第十六条第二款规定“农户家庭内成员依法平等享有承包土地的各项权益。”，因此，原告程某3有权享有被告杨梓塘七组的集体土地征地补偿款的分配权。故，原告易智萍、程某3的诉请本院予以支持。原告程某1、程某2系易智萍、程某3之子，其二人出生后户口随其母亲落在被告杨梓塘**，其二人自出生时始自然取得其母亲所在的集体经济组织成员资格，依法可以享有该集体经济组织成员权利。故原告程某1、程某2的诉请于法有据，本院予以支持。根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。但是，村民小组会议决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，被告杨梓塘七组通过村民会议决定原告彭小妹等人不具有集体经济组织成员资格，不享有集体经济组织收益分配权，违反了上述法律规定，应当无效。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条，《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组在本判决生效后五日内按该集体经济组织成员标准向原告彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2发放征地补偿款每人8万元，共计40万元。如未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7300元，减半收取3650元，由被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人彭小妹、易智萍、程某3、程某1、程某2是否具备上诉人杨梓塘七组集体经济组织成员资格。农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式就是出生。本案中彭小妹、易智萍自出生的集体经济组织成员资格，且彭小妹在杨梓塘七组拥有集体土地并在其村民小组缴纳了养老保险，现杨梓塘七组以彭小妹再婚、易智萍结婚为由，限制彭小妹、易智萍分配权益，违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及等方面，享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。据此，与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，以侵犯妇女权益为代价所作的村民会议决定，不能作为否认外嫁女集体经济组织成员资格的依据。易智萍于2006年与程某3登记结婚，婚后程某3将户口迁入该组，并生育程某1、程某2，全家随彭小妹生活居住在杨梓塘七组。程某1、程某2系易智萍、程某3之子，其二人出生后户口随其母亲落在被告杨梓塘**，其二人自出生时始自然取得其母亲所在的集体经济组织成员资格，依法可以享有该集体经济组织成员权利。彭小妹生育易智萍、易智芳两姐妹，没有儿子，程某3为传统意义上的上门女婿。程某3因婚姻将户籍迁入杨梓塘**，并放弃其原籍集体经济组织成员资格，随易智萍及两个儿子生活居住在杨梓塘七组，依赖杨梓塘七组为长期的生活生产地。上诉人主张程某3未放弃原集体经济组织成员资格，未退还原集体经济组织土地，只是上诉人的怀疑，没有提供任何证据予以证明，其主张本院不予采纳。杨梓塘七组提出“程某3等人提交的新户籍卡未经质证即作为定案依据，程序违法”的上诉理由，经向一审法院核实，程某3等人提交的户籍卡已经作废，法庭向双方当事人释明并责令程某3等人提交新的户籍卡给法庭进行核对，一审法院要求程某3等人提交新的户籍卡，是对程某3等人已提交户籍卡的核实，并非对新户籍卡的举证，核实证据只由法院核实即可，无需当事人进行质证，一审法院并不是将未经质证的证据作为定案依据，程序并未违法。杨梓塘七组该上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，湖南省永州市零陵区朝阳办事处杨梓塘七组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7300元，由上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处杨梓塘七组负担。本判决为终审判决。审判长  吕伟文审判员  李 飞审判员  杨世清二〇二〇年九月二十七日书记员  陈红华附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。