山东省潍坊市潍城区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0702行初36号 原告吴克美，女。 委托代理人田宝，山东宝通律师事务所律师。 被告潍坊市自然资源和规划局，住所地：潍坊市奎文区文化路**。 法定代表人刘建成，局长。 委托代理人王晓日,男,该局工作人员。 委托代理人宋玉臻，山东鸢都英合律师事务所律师。 第三人薛红梅。 原告吴克美诉被告潍坊市自然资源和规划局、第三人薛红梅房屋行政登记一案，本院于2020年8月27日立案，于2020年8月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因薛红梅与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告吴克美及委托代理人田宝、被告潍坊市自然资源和规划局负责人杨锡忠及委托代理人宋玉臻、王晓日到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴克美向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告撤销（2020）潍坊市潍城区不动产权第0××0号不动产登记证书；二、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、原告与前夫张乐利于2003年12月24日由潍城区人民法院调解协议离婚，下达（2004）潍城民一初字第44号民事调解书，该法律文书中明确写明了原告与张乐利婚后的共同财产：坐落于潍坊市潍城区××小区××号楼××单元××室××归吴克美所有。原告一直作为唯一住所居住至今，从没有第二个房屋住所，正常交纳日常水电费等，但因原告文化水平低、法律意识淡薄，居住近20年没有为自己办理该房屋的不动产登记。2020年7月底，第三人持（2020）潍坊市潍城区不动产权第0××0号不动产登记证书前来索要房产所有权。经核实，张乐利为获得银行贷款在2004年以欺骗手段向被告办理了产权登记：潍房权证市属字第0××9号，并将“潍坊市潍城区西苑小区8号楼西单元501室”错误登记为“潍城区西园小区8号楼2-502”。后因张乐利未能及时偿还银行贷款，该房屋被启动拍卖程序售于第三人。二、被告为张乐利将不属于自己的房子办理初始登记、办理借款抵押登记是违法和无效的，2020年被告又为第三人薛红梅进行产权登记也是无效的。因为，第三人所购登记为0028740号的房产因案外人张乐利贷款诈骗为目的抵押给银行，导致的一系列该房屋的违法流转。详细情况如下：1、2004年原告与张乐利在法院主持下离婚，双方住所地均记载在该房屋，并且双方此前就在这个房子里居住，原告同时也获得了室内日常用品的所有权，法院调解由原告获得该房屋所有。所以，原告当时居住的潍城区西苑小区8号楼西单元501室房屋为东户的501房产。2、潍城区西苑小区8号楼西单元现场的东西户房号延续潍坊城区东户单号、西户双号的惯例，从一楼到五楼，都是东为1号，西为2号。3、张乐利在该小区的该单元楼内没有第二套房产，离婚后也没有购置同一单元楼里的房产。因此，没有后来张乐利为获得资金贷款向被告申请登记为潍城区西苑小区8号楼西单元502室房屋为原告离婚调解中记载的501号房产。张乐利抵押给潍坊市工商银行、潍坊市农村商业银行奎文支行办理贷款是以占有银行贷款为目的的侵权行为，其办证行为和抵押贷款行为都是无权处分。三、被告在第一次为该房屋登记为张乐利的确权存在重大疏忽，没有实地查看，是违法的。2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》，2015年3月1日起施行的《不动产登记暂行条例》等规定，均要求不动产登记机构可以对初始申请登记的不动产进行实地查看。四、银行、评估机构、拍卖机构、第三人在涉案房屋的处置中均存在重大过错。1、抵押无效。潍坊市农村商业银行奎文支行在办理房屋抵押贷款和抵押登记手续时存在违规，因此抵押合同无效，那么，农商行的债权处置、评估、拍卖也是无效的。该房屋的产权证是2004年办理的，而张乐利抵押借款时间是2008年，此时放贷银行应该要求张乐利的原配偶、也就是2004年之前的房屋共有人签字办理，但奎文支行却没有正常审查、也没有现场查看房子坐落，所以抵押合同无效，奎文支行无权以抵押物来偿还张乐利的贷款、无权拍卖。2、涉及各评估机构和登记机关的工作环节均存在多处错误，导致被告在不动产登记中发证错误。首次登记时，涉及契税缴纳需要评估价格；在案外人两次抵押贷款中，银行确定贷款额度需要评估；在银行实现债权的评估、拍卖中需要评估。而法律规定中，均要求评估机构现场查看，出具价格认定。3、本案第三人获取不动产登记存在自身过错和“故意竞拍争议房产”重大嫌疑。拍卖流程中，拍卖人应当在房屋展示环节，举行拍卖前展示待拍房屋，并提供房屋的权属状况及有关资料。待拍房屋的展示时间不少于两天。市民在拍卖会前，应到拍卖行了解房屋的具体情况，如地点、朝向、楼层、产权属性等，并亲自到现场看房。在征询专家的意见后，结合自己的具体情况，给房屋定一个最高价位。原告在该房屋居住了近20年，上下邻居、楼长都很熟悉，大家都知道该房屋的情况，原告也没有第二住所，该楼房从**到**都是东面写着**，西面写着**，第三人薛红梅的家离涉案房屋非常近，承担“故意竞拍争议房产”重大嫌疑。综上所述，（2020）潍坊市潍城区不动产权第0××0号不动产登记证书的“潍城区西园小区8号楼2-502”房产与（2004）潍城民一初字第44号民事调解书中记载的“潍坊市潍城区西苑小区8号楼西单元501室房屋”为同一房产，该不动产登记证书应予撤销。 被告潍坊市自然资源和规划局辩称,《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”2020年6月16日，我局根据潍坊市奎文区人民法院（2020）鲁0705执恢3号协助执行通知书、（2020）鲁0705执恢3号执行裁定书及税收完税证明、竞价成功确认书等材料,为第三人薛红梅办理了张乐利名下位于潍坊市潍城区××小区××号楼××单元××室转移登记手续,属于协助执行案件,不属于行政诉讼受案范围,我局为第三人薛红梅办理不动产转移登记手续也完全符合《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条的规定。请求法院依法驳回原告的起诉。 第三人薛红梅述称，我根据正常法律程序竞买的此房产，属于合理合法所得，请求法院依法处理。 经审理查明,潍坊市奎文区人民法院于2020年6月8日作出（2020）鲁0705执恢3号执行裁定书，裁定:一、张乐利名下位于潍坊市潍城区××小区××号楼××单元××室房产（潍房权证市属字第0××9号）过户登记至买受人薛红梅（身份证号码：370687197608××××）名下，所有权自本裁定送达买受人薛红梅之日起转移。二、买受人薛红梅（身份证号码：370687197608××××）可持本裁定到房产管理部门办理产权过户登记手续。2020年6月16日，潍坊市奎文区人民法院作出（2020）鲁0705执恢3号协助执行通知书，要求被告协助执行以下事项：一、请协助买受人薛红梅（身份证号码：370687197608××××）持本协助执行通知书，依法办理张乐利名下位于潍坊市潍城区××小区××号楼××单元××室房产（潍房权证市属字第0××9号），解除上述房产的查封手续、抵押登记手续及交税手续。二、将上述房产的房产他项权证（潍房市属他字第0××0号）、不动产权证（潍房权证市属字第0××9号）依法公告作废。三、将上述房产过户至买受人薛红梅（身份证号码：370687197608××××）名下。2020年6月16日，被告潍坊市自然资源和规划局根据上述执行裁定书和协助执行通知书，将张乐利名下位于潍坊市潍城区××小区××号楼××单元××室房产（潍房权证市属字第0××9号）转移登记于第三人薛红梅名下。 本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”本案中，被告潍坊市自然资源和规划局根据潍坊市奎文区人民法院执行裁定书、协助执行通知书要求为第三人薛红梅办理不动产转移登记，核发不动产权属证书，其行为在协助执行通知书所列协助执行事项范围内。故，原告提起本案行政诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围，鉴于本案已经立案，应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下: 驳回原告吴克美的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  高 梅 人民陪审员  刘曰荣 人民陪审员  范颂华 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  李 臻