湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0903民初1183号原告：蔡瑛，男，汉族，1964年10月1日出生，住湖南省长沙市开福区。委托代理人：林俐，湖南大相正行律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：益阳市赫山区农业技术推广中心，住所为赫山街道大利路。法定代表人：蔡丽环。被告：益阳市赫山区农业农村局，住所为益阳市赫山区萝溪路**。法定代表人：蔡丽环。两被告的委托代理人：李曙光，益阳市赫山区光明法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。原告蔡瑛（以下简称原告）与被告益阳市赫山区农业技术推广中心、益阳市赫山区农业农村局（以下简称两被告）人事争议一案，本院于2019年12月20日作出（2019）湘0903民初2921号民事判决，原告与两被告均不服，上诉至湖南省益阳市中级人民法院，2020年4月17日，湖南省益阳市中级人民法院作出（2020）湘09民终455号民事裁定，撤销了判决，将案件发回重审。本院于2020年5月25日另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及委托代理人林俐，两被告的委托代理人李曙光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.判令两被告向原告支付经济补偿金175988.75元；2.判令两被告返还从原告工资卡上支取并占用的工资245282元(2005年1月至2018年5月)；3.判令两被告对上述诉求的赔付和返还义务互负连带责任;4.判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由:经被告多次要求，原告于2018年5月28日办理了“政策性辞职”手续,被告拒绝给予任何补偿的行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定。益阳市赫山区劳动人事争议仲裁委员会赫劳人仲字(2019)第43号仲裁案件系枉法仲裁,应予改判。两被告辩称：1.原告未在被告处实际劳动,自1988年即离开单位自谋职业,无权获得其申请的待遇；2.原告的“停薪留职”系当时的政策规定,人事关系在被告处,理应遵守单位的各项规章制度,也应当遵守当时的政策规定,原告的工资及社保无需用人单位承担。对于已为其缴纳的自2014年10月至2018年5月期间的社会保险金,被告保留请求返还的权利；3.原告作为事业单位的工作人员,参照公务员管理,不属于《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律调整的范围。即使适用,原告早在1988年开始就认为未发工资,权益被侵害,但直到2019年4月才提请仲裁,按照劳动争议的时效及民事权利最长时效的规定,被告均已超过时效。经审理查明：原告于1984年7月进入原益阳县农业局工作,原益阳县农业局后更名为益阳市赫山区农业局,现名益阳市赫山区农业农村局。1988年,原告根据当时的政策停薪留职,与单位保留人事关系。2018年1月,被告益阳市赫山区农业农村局向原告发出通知，要求其到岗上班，并告知如不按时报到，将按有关旷工的规定解除聘用合同。2018年5月,原告向被告益阳市赫山区农业农村局提交《事业单位工作人员辞职审批表》,以其工作性质特殊，无法按单位的要求立即返岗上班，申请辞职。因被告益阳市赫山区农业农村局未在原告停薪留职后向益阳市赫山区财政局申报核停原告工资，导致自2008年1月起至2018年5月止,益阳市赫山区财政局共发放245282元到原告中国工商银行股份有限公司益阳赫山支行19×××91账户,被告益阳市赫山区农业农村局安排财务人员持原告银行卡通过银行ＡＴＭ机直接将上述款项取走或转账至财务人员的个人账户。后原告向赫山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决两被告依法赔付原告2014年10月至2018年5月间应缴未缴的16个月的机关事业单位基本养老保险金16080.80元，1984年至2014年10月之间的机关事业单位基本养老保险金372090.50元，并协助原告办理养老保险转移续保手续，经济补偿金175988.75元，返还原告工资卡上领取的工资245282元，两被告对上述支付互负连带责任。2019年6月17日，益阳市赫山区劳动人事争议仲裁委员会赫劳人仲字﹝2019﹞第43号仲裁裁决书，驳回了原告的全部仲裁请求。原告不服，向本院提请诉讼。2019年12月20日，本院作出（2019）湘0903民初2921号民事判决，判令被告益阳市赫山区农业农村局于判决生效之日起五日内返还原告245282元，驳回了原告的其他诉讼请求。原告与两被告均不服，上诉至湖南省益阳市中级人民法院，2020年4月17日，湖南省益阳市中级人民法院作出（2020）湘09民终455号民事裁定，撤销了本院判决，将案件发回重审。原告在法庭审理中撤回了有关基本养老保险的诉讼请求。另查明,被告益阳市赫山区农业技术推广中心是被告益阳市赫山区农业农村局的下属事业单位。上述事实有中国工商银行股份有限公司益阳赫山支行19×××91账户的交易记录、益阳市赫山区财政局关于原告2008年1月至2018年5月工资统发明细表、辞职申请表等证据以及庭审查明的事实予以证明，本院予以确认并在卷佐证。本院认为,被告益阳市赫山区农业技术推广中心是被告益阳市赫山区农业农村局的下属单位，原告未举证证明其与被告益阳市赫山区农业技术推广中心存在劳动人事关系，故对原告要求被告益阳市赫山区农业技术推广中心与被告益阳市赫山区农业农村局互负连带责任的诉讼请求不予支持。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。故本院对被告益阳市赫山区农业农村局提出的“原告不属于《中华人民共和国劳动法》等相关法律调整的范围”的意见不予采纳。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。原告要求被告益阳市赫山区农业农村局支付经济补偿基于辞职产生，要求退还工资属于劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，根据上述规定，原告的上述请求均未超过法定时效，本院对被告益阳市赫山区农业农村局提出的“原告仲裁申请超过时效”的意见不予采纳。原告因无法按被告益阳市赫山区农业农村局的要求返岗上班而提出辞职，不符合《中华人民共和国劳动法》等规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，本院对原告要求两被告向其支付经济补偿金175988.5元的诉讼请求不予支持。益阳市赫山区财政局自2008年1月起至2018年5月止向原告银行卡发放工资245282元是因被告益阳市赫山区农业农村局未在原告停薪留职后向益阳市赫山区财政局申报核停原告工资导致，被告益阳市赫山区农业农村局应当将该笔资金退还至益阳市赫山区财政局，本院对原告要求被告向其返还工资245282元的诉讼请求不予支持。综上,原告提供的证据不足以证明其事实主张，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定,判决如下：驳回原告蔡瑛的诉讼请求。案件受理费10元,减半收取5元,由原告蔡瑛负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  王雪锋人民陪审员  周朝荣人民陪审员  高 丹二〇二〇年九月四日书 记 员  杨雅青附：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》三、人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。