四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终2344号 上诉人（原审被告）:王洪荣，男，生于1969年2月16日，汉族，住四川省南充市嘉陵区 委托诉讼代理人：赵炜明，南充市天顺法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：李荣贵，男，生于1966年9月29日，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：王松，四川天普律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充市嘉陵区双桂镇大石沟村村民委员会，住所地四川省南充市嘉陵区双桂镇大石沟村。 法定代表人：王宇明，村委会主任。 委托诉讼代理人：赵云，四川鑫中云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：雷倩，四川鑫中云律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充市嘉陵区双桂镇人民政府，住所地四川省南充市嘉陵区双桂镇农村道路交通安全管理办公室。 法定代表人：杜仲坤，镇长。 委托诉讼代理人：赵云，四川鑫中云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗素珍，女，1977年12月16日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 上诉人王洪荣与被上诉人李荣贵、南充市嘉陵区双桂镇大石沟村村民委员会（简称村委会）、南充市嘉陵区双桂镇人民政府（简称镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，不服四川省南充市嘉陵区人民法院（2020）川1304民初1207号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月27日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王洪荣上诉请求：1.请求撤销（2020）川1304民初1207号民事判决，改判王洪荣不承担责任或不承担李荣贵总损失的80%的责任；2.一、二审案件受理费由李荣贵、村委会、镇政府承担。事实及理由：一审法院错误采用了2018年1月31日《施工安全协议》而未采用2月2日的《施工安全协议》。李荣贵受伤后村委会和镇政府出具一份《证明》、王洪荣的《申请》证实王洪荣不是承包者而是劳务组织者。《施工安全协议》证实村委会是本案合法诉讼主体，王洪荣没有与户主王国某达成承包协议。王洪荣与王国某、村委会从来没有签订承包合同，事实也证明王洪荣受村委会委托，组织劳务对该危房进行改造和修缮。很多户主不愿意进行改造和修缮的，王洪荣是接受村委会委托，钱是由镇政府支付的。王洪荣仅是个人劳务提供者，没有任何相关资质。在二审审理过程中，王洪荣变更第一项上诉请求为：请求撤销（2020）川1304民初1207号民事判决，改判由村委会和镇政府承担赔偿责任，李荣贵承担其应承担的责任，王洪荣不承担责任。 李荣贵答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应当维持。案外人王国某是危房改造户主，其没有和王洪荣直接接触，危房改造款是政府出的，其他均认可一审内容。 村委会和镇政府答辩称，上诉状第一项并未涉及村委会和镇政府承担责任，审理过程中变更诉讼请求不合规定。请求维持一审判决。一审事实认定正确，村委会、镇政府与王洪荣、李荣贵不形成任何法律关系、合同关系。村委会只是引荐作用，镇政府只向户主拨款。 李荣贵向一审法院起诉请求：1、判令王洪荣、村委会、镇政府赔偿李荣贵的医疗费33,391.82元、后续治疗费3,000.00元、住院伙食补助费840.00元、护理费9,000.00元、营养费1,200.00元、误工费8,600.00元、残疾赔偿金58,413.20元（含被扶养人生活费5,089.20元）、精神损害抚慰金10,000.00元、交通费1,000.00元、鉴定费2,600.00元，共计128,045.02元；2、诉讼费由王洪荣、村委会、镇政府承担。 一审查明：王洪荣从事农村房屋改造多年。南充市嘉陵区××镇××村××组××号王国某与王洪荣经村委会引见，双方口头达成如下协议：王国某将其位于南充市嘉陵区××镇××村××组××号的瓦房交由王洪荣进行改造维修，维修价款8500.00元，此款由王国某直接向王洪荣支付。王国某现已向王洪荣支付8000.00元。2018年2月2日，村委会以甲方名义，王洪荣以乙方名义，双方签订《施工安全协议》，约定：1、甲方将本村非贫困户危房、维修项目，包括局部整改Ｃ级危房、Ｄ级危房新建,全部包给乙方;2、甲方负责迁头到各户，单价、材料、付款方式与农户协商，甲方不参与商议；3、甲方随时监督质量和进度；4、在施工过程中的一切安全责任事故由乙方全部负责，甲方不负一切安全事故责任；5、此合同签字生效，一式二份。该协议上加盖原邓垭寺村村民委员会公章和王洪荣签名﹙该协议由王洪荣提交，其内容与村委会向本院提交2018年1月28日没有王洪荣签名的《施工安全协议》内容完全一致﹚。李荣贵从事农村房屋改造多年。2018年1月31日，李荣贵在王洪荣承包位于南充市嘉陵区××镇××村××组××号王国某的房屋换好檩子加固时，未带安全绳和安全帽，不慎从房顶上摔下受伤。李荣贵受伤后，被送往南充市中心医院住院治疗22天，用去住院医疗费33391.82元。出院诊断为：1、脑干挫伤并血肿形成破入蛛网膜下腔，双侧额颞部硬膜下积液；2、创伤性湿肺，右侧气胸，双侧胸腔积液，右侧5-8肋骨骨折；3、第3胸椎棘突骨折，Ｔ8-10椎体挫裂伤并不同程度压缩性骨折,Ｔ12及右侧附件爆裂性骨折,颈、腰椎骨质增生，颈4／5椎间盘突出﹙中央型﹚，颈3／4、颈5／6、颈6／7椎间盘膨出；4、肝功能异常；5、电解质紊乱。出院医嘱：1、出院后绝对卧床﹙平卧硬板床﹚8周，轴向翻身，加强护理，骨科门诊随访，复查后根据恢复情况决定是否下床活动；2、患者肋骨骨折、气胸，继续胸带固定胸壁，心胸外科门诊随访；3、患者硬膜下积液可能演变为血肿，神经外科门诊随访头部情况；4、患者肝功能异常，大便隐血阳性，普外科门诊随访；5、如有不适，随时来院就诊。2018年3月12日，李荣贵委托南充鼎正司法鉴定所对其伤残等级、后续治疗费、护理期及护理人数、营养期（营养费）、误工期进行鉴定。2018年3月15日，南充鼎正司法鉴定所作出南鼎司鉴［2018］法临鉴字第146号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人李荣贵之伤残等级为9级；2、后续治疗费认定为3000.00元；3、护理期认定为60天，给予1人护理；4、营养期认定为60天，营养费认定为1200.00元；5、误工期认定为180天。用去鉴定费2600.00元。2020年6月3日，王洪荣对伤残等级不服，向一审法院申请重新鉴定。2020年6月9日，因王洪荣不缴纳重新鉴定费致一审法院技术室退回重新鉴定。 一审法院认为，一、关于赔偿费用的确认问题。南充鼎正司法鉴定所系具有合法鉴定资质的鉴定机构，指派具有合法鉴定资格的鉴定人员作出的后续治疗费为3,000.00元、护理期为60天、营养期为60天的鉴定意见，各当事人均未提出异议，说明客观公正，一审法院予以采信并作为定案依据；作出的伤残等级为9级的鉴定意见，虽然王洪荣不服，向一审法院申请重新鉴定，但未缴纳重新鉴定费，致使无法主持进行重新鉴定，应当承担举证不能的法律后果，故一审法院予以采信并作为定案依据；作出的误工期为180天的鉴定意见，与医嘱或者法律规定算至评残前1日不符，故一审法院不予采信。鉴于本案实际，误工期算至评残前1日即43天﹙也是李荣贵主张的天数﹚。李荣贵要求赔偿的相关费用，应当结合本案的实际情况、司法实践适用标准和依照《最高人民法院》的相关规定进行确认。为此，李荣贵的医疗费33,391.82元、后续治疗费3,000.00元、住院伙食补助费420.00元（30元/天×14天，虽然实际住院天数为22天，但应以李荣贵主张的14天为准）、营养费酌定1,200.00元、护理费9,000.00元（150元/天×60天）、误工费4,613.02元（39,157元/年÷365天×43天，事故发生时李荣贵在从事与建筑业有关的工作，鉴于本案实际情况，误工费标准参照四川省2018年度四川省建筑业私营单位行业标准计算较为恰当）、残疾赔偿金53,324.00元（13,331元/年×20年×0.2，李荣贵主张的被扶养人生活费，未提交任何证据，应承担举证不利的法律后果，故一审法院不予支持）、精神损害抚慰金10,000.00元（50,000.00元×0.2）、交通费300.00元（结合事故发生地、住院所在地及住院时长，一审法院酌定）、鉴定费2,600.00元，共计117,848.84元，一审法院予以确认。二、关于赔偿责任的确认问题。公民的生命权、健康权、身体权受法律保护，任何人不得侵害，侵害公民的生命权、健康权、身体权，应当依法承担侵权责任。案涉房屋系案外人王国某的家庭财产，在国家精准扶贫时纳入危房改造范围，按国家精准扶贫政策，政府给予一定补偿，补偿款由镇政府直接向农户支付，村委会只是对本村农户危房改造负责监督和指导，确保脱贫攻坚目标的顺利完成，并不享有对本村农户危房改造的发包权。从王洪荣与村委会签订的协议内容和王洪荣与王国某达成的口头协议内容来看，王国某将案涉房屋的危房改造施工发包给王洪荣，危房改造价款由王国某直接向王洪荣支付，村委会只是启到了引见和推荐的作用，镇政府只是履行了发放危房改造补偿款的职责，并没有实施案涉房屋的发包事宜，说明案涉房屋改造施工的发包人为王国某，承包人为王洪荣。村委会、镇政府对李荣贵的人身损害没有实施任何侵权行为，故李荣贵要求村委会、镇政府承担民事法律责任缺少事实依据和法律依据，一审法院不予支持。李荣贵与王洪荣多年从事农村房屋的改造，具有一定的安全意识和基本技能，对施工过程中的安全问题应具有预判能力。然而，王洪荣未为李荣贵提供安全网和安全绳等安全保障设施，导致李荣贵在为其提供劳务时从案涉房屋屋顶上摔下受伤，存在一定过错，应当承担与过错相一致的民事责任。李荣贵在施工过程中，未佩带安全绳和安全帽，也未尽到安全注意义务，致使其人身损害，存在一定过错，应当承担与过错相一致的民事责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”之规定，鉴于本案实际情况，酌定由李荣贵负担20％责任，王洪荣负担80％责任较为适宜。综上所述，王洪荣赔偿原告李荣贵的损失94,279.07元（117,848.84元×80%），李荣贵自行承担23,569.77元（117,848.84元×20%）。王洪荣的垫付款23,000.00元应从李荣贵的赔偿款扣减。为了结纠纷，维护社会和谐，保护当事人的合法权利，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条、第一百二十条、第一百七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第三十五条，《最高人民法院》第十一条第一款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院〈关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释〉》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，一审判决：一、被告王洪荣于本判决生效后10日内赔偿原告李荣贵的各种损失94,279.07元，扣减被告王洪荣垫付的23,000.00元后,还应支付赔偿款71,279.07元；二、驳回原告李荣贵的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1,430.00元，由李荣贵负担634.00元，王洪荣负担796.00元。 本院二审期间，王洪荣、村委会、镇政府出示了新的证据，本院组织了当事人证据交换和质证。 本院二审查明的事实与一审无异。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”之规定，本案二审围绕王洪荣的上诉请求进行审理。 本案案涉房屋户主王国某在村委会、镇政府提供的询问笔录以及一审出庭作证时明确表示，是自己与王洪荣达成口头协议，将自己房屋危房改造施工工程发包给王洪荣，自己将钱给王洪荣，镇政府再将钱打给自己。在二审中，王洪荣亦认可王国某在询问笔录及出庭作证时所说的事实属实，同时还认可收到了王国某给其的8,000元费用。根据上述事实，可以认定王国某为发包人，王洪荣为该危房改造工程承包人，王洪荣请的工人李荣贵在施工中受伤，王洪荣应当承担相应的赔偿责任。王洪荣二审出示的借条、维修名单、录音资料、银行流水等证据，均不能证明在王国某房屋危房改造工程中，村委会、镇政府对李荣贵的人身损害实施了任何侵权行为。至于《施工安全协议》《证明》《申请》中存在与上述事实不符的部分，村委会、镇政府亦作了合理的解释说明：在事故发生后，为了多为伤者李荣贵解决费用才写作如此。故关于王洪荣“自己受村委会委托，组织劳务对该危房进行改造和修缮，王洪荣不是承包者而是劳务组织者”的上诉理由与查明的事实不符，本院不予采纳。 综上所述，王洪荣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项“（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1,592元，由王洪荣负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周朝阳 审 判 员 何顺红 审 判 员 刘 苗 二〇二〇年九月九日 法官助理 张孙昊 书 记 员 陈洋佳