山东省威海市文登区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1003行初34号原告于新杰，男，1981年4月8日出生，汉族，农民，户籍地威海市文登区，现住威海市文登区。委托代理人孙明君，乳山持正法律服务所法律工作者。被告威海市文登区市场监督管理局，住所地威海市文登区圣经山路**。法定代表人王永利，局长。出庭负责人田玲，副局长。委托代理人田海助，该局法规科科长。委托代理人金元福，山东中立达律师事务所律师。原告于新杰不服被告威海市文登区市场监督管理局市场监督行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙明君，被告负责人田玲、委托代理人田海助、金元福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告威海市文登区市场监督管理局于2019年10月30日作出威文市监商标综处字[2019]0112号行政处罚决定书，认定原告于新杰未办理营业执照，自2016年7月起，从其同学桑金光手中转让位于文登区××路××号的文登区龙山办桑金光建材店，继续使用桑金光营业执照经营乳胶漆、腻子粉及辅料，门头为“美巢腻子”。刘某通过微信转账5100元，从原告处购买15桶立邦乳胶漆（金装5合1乳胶漆5桶、净味120乳胶漆10桶），于2019年8月2日雇佣货运车主赵某到文登区××甲××号的“美巢腻子”店找原告接货。装车后刘某增加购买其它立邦乳胶漆，执法人员在原告取货的文登区金地路3-2号楼草厦子内发现立邦乳胶漆18桶（美得丽乳胶漆10桶、新时时丽乳胶漆8桶）。在检查过程中，原告采用锁门、转移侵权乳胶漆的手段对抗执法。经立邦涂料（中国）有限公司鉴定，以上产品非该公司生产或者授权生产，系假冒该公司厂名厂址、注册商标“立邦”及“n”的产品。原告购进上述立邦乳胶漆时未索要进货单据，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十三条的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令原告建立并执行进货检查验收制度。原告未经登记领取营业执照擅自经营乳胶漆、腻子粉及副料的行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定，依据该办法第十三条的规定，责令原告停止无照经营违法行为，决定罚款10000元。原告销售侵犯立邦注册商标专用权乳胶漆的行为，属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项规定的侵犯注册商标专用权违法行为，其不能证明是合法取得并说明提供者，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，责令原告于新杰停止侵权行为。被查获的侵犯注册商标专用权“立邦”乳胶漆经营额为8020元，参考《山东省工商行政管理行政处罚裁量基准》第二百零六条较轻处罚情形的规定，决定处罚如下：1.没收侵犯立邦注册商标专用权新时时丽乳胶漆8桶、美得丽乳胶漆10桶、金装5合1乳胶漆5桶、净味120竹炭乳胶漆10桶；2.罚款30000元。综上所述，决定对原告于新杰的上述违法行为合并作行政处罚如下：1.没收侵犯立邦注册商标专用权新时时丽乳胶漆8桶、美得丽乳胶漆10桶、金装5合1乳胶漆5桶、净味120竹炭乳胶漆10桶；2.罚款40000元。原告于新杰诉称，被告采取非法手段，通过钓鱼执法获取所谓证据，且在证据不确凿充分的情况下，于2019年10月30日作出威文市监商标综处字[2019]0112号行政处罚决定，侵害了原告的合法权益，请求予以撤销。被告威海市文登区市场监督管理局辩称，原告违法事实清楚，证据充分，被告不存在钓鱼执法。被告作出的行政处罚决定程序合法，适用法律、法规正确，处罚适当，原告的诉讼请求于法无据，请求驳回原告的诉讼请求。被告威海市文登区市场监督管理局向本院提交了以下证据、依据：1.《威海市文登区人民政府办公室关于印发文登区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（威文政办发[2015]2号）一份；2．文登区龙山办桑金光建材店营业执照复印件、2019年8月2日对原告于新杰的询问笔录、对赵洪青的询问调查笔录、对刘超的询问笔录、刘超与原告于新杰微信聊天截图照片打印件、、地图打印件及原告于新杰赵洪青、刘超的身份证复印件各一份，门头、店内情况照片打印件三份（6张）；3.现场笔录一份、现场执法光盘一张及照片打印件七份（22张）；4.2019年8月13日、2019年8月30日、2019年10月12日对原告于新杰的询问笔录各一份，原告提交的销售清单照片打印件一份、微信聊天截图打印件三张、网络销货单复印件两张、检验报告复印件三份及录音光盘一张；5.立邦涂料（中国）有限公司营业执照复印件一份及鉴定报告两份，第1692156号商标注册证、核准转让注册商标证明、核准续展注册证明、注册商标变更证明、核准商标转让证明复印件各一份，第665336号商标注册证、核准转让注册商标证明、核准商标转让证明、注册商标变更证明复印件各一份、核准续展注册证明复印件两份，委托（授权）书一份；以上证据证明，被告作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分。6.案件来源登记表、立案审批表、立邦涂料（中国）有限公司投诉函、委托书及代理人孙雷身份证复印件各一份；7.实施行政强制措施决定书、财物清单及行政处罚案件有关事项审批表各一份；8.询问通知书及限期提供材料通知书各一份、送达回证两份；9.延长行政强制措施期限决定书及送达回证各一份；10.行政处罚听证告知书及送达回证、听证申请、延期听证申请书、听证笔录各一份，行政处罚听证通知书及送达回证各两份，法律服务所函、授权委托书、法律工作者执业证复印件各一份；11.案件调查终结报告、行政处罚案件有关事项审批表、案件审核表、行政处理决定审批表、行政处罚决定书及送达回证各一份；以上证据证明，被告作出的行政处罚决定程序合法。12.《中华人民共和国产品质量法》第三十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《无证无照经营查处办法》第二条、第十三条、《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项、第六十条第二款、《山东省工商行政管理行政处罚裁量基准》第二百零六条较轻违法情形的规定，证明被告作出的行政处罚决定适用法律正确。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表以下质证意见：1.对证据2中原告于新杰询问笔录的真实性无异议，可证明原告如实向执法机构陈述相关事实，积极配合调查；文登区××甲××号“美巢腻子”是新开的经营店，文登区××路××号“美巢腻子”店实际是仓库；对赵洪青和刘超的陈述及购货目的有异议，原告怀疑被告与二人串通，进行钓鱼执法。2.对证据3中的光盘有异议，该证据显示被告执法人员在没有证据的情况下，蛮横呵斥原告转移案涉货物。3.对其他证据无异议。被告辩驳称，被告不存在钓鱼执法，举报人当天电话告知怀疑原告销售假冒的立邦乳胶漆，被告执法人员赶到现场时，发现原告与他人交易，故跟随原告到达原告的仓库，当场查获交易车辆及乳胶漆33桶；原告拒不提供购货单据，采取锁门、转移案涉产品等手段阻止执法人员调查，不如实说明情况，不配合调查。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据与本案待证事实有关联，能够相互印证，原告虽对部分证据提出异议，但未提供证据予以证实，应认定为有效证据。经审理查明，原告于新杰在威海市××区××路××、××甲××号经营“美巢腻子”店，销售乳胶漆等装饰材料，未办理营业执照。2019年8月2日，原告向刘超销售“立邦”净味120竹炭2合1乳胶漆10桶，“立邦”金装5合1乳胶漆5桶，共计5100元。另外，原告购进“立邦”美得丽乳胶漆10桶，销售价为200元/桶，购进“立邦”新时时丽乳胶漆8桶，销售价为115元/桶，存放于文登区金地路3-2号草厦子内。2019年8月2日，被告将上述乳胶漆33桶予以扣押，扣押期限为30日。经立邦涂料（中国）有限公司鉴定，上述产品非该公司生产或者授权生产，系假冒该公司厂名厂址、注册商标“立邦”及“n”的产品。同年8月12日，被告威海市文登区市场监督管理局予以立案。8月28日，被告决定将扣押期限延长至2019年10月2日。被告经调查取证后，于9月2日对原告依法告知，原告申请听证。10月8日，被告依法进行了听证。2019年10月30日，被告作出威文市监商标综处字[2019]0112号行政处罚决定书，对原告的无照经营行为，决定罚款10000元；对原告销售侵犯立邦注册商标专用权乳胶漆的行为，决定没收侵犯立邦注册商标专用权新时时丽乳胶漆8桶、美得丽乳胶漆10桶、金装5合1乳胶漆5桶、净味120竹炭乳胶漆10桶，罚款30000元。被告对原告的上述行为合并处罚，决定没收侵犯立邦注册商标专用权新时时丽乳胶漆8桶、美得丽乳胶漆10桶、金装5合1乳胶漆5桶、净味120竹炭乳胶漆10桶，罚款40000元。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告威海市文登区市场监督管理局作为工商行政管理部门，有权对原告无照经营及侵犯注册商标专用权的行为进行处罚。根据《无证无照经营查处办法》第二条的规定，任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。该办法第十三条规定：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”本案中，被告提供的证据可以证实原告无照经营“美巢腻子”店的事实，被告依法定程序对原告作出罚款10000元的处罚，并无不当。根据《中华人民共和国商标法》第三条第一款的规定，经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册人享有商标专用权，受法律保护。该法第五十七条第（三）项规定：“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：……（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的”。第六十条第二款规定：“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。”《中华人民共和国商标法实施条例》第七十九条规定：“下列情形属于商标法第六十条规定的能证明该商品是自己合法取得的情形：（一）有供货单位合法签章的供货清单和货款收据且经查证属实或者供货单位认可的；（二）有供销双方签订的进货合同且经查证已真实履行的；（三）有合法进货发票且发票记载事项与涉案商品对应的；（四）其他能够证明合法取得涉案商品的情形。”根据《山东省工商行政管理行政处罚裁量基准》第二百零六条裁量标准中较轻处罚情形的规定，销售侵犯注册商标专用权的商品，没有违法经营额或者违法经营额三万元以下的，没收侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，可以处三万元以下的罚款。本案中，被告威海市文登区市场监督管理局提供的证据，可以证实原告销售侵犯立邦注册商标专用权的乳胶漆的事实。原告购进案涉商品时未对商品的质量、来源等进行核实，在行政程序中提交的销售清单等证据，不符合《中华人民共和国商标法实施条例》第七十九条规定的情形，不能证明案涉商品是其合法取得的。被告受案后，经依法告知，视情节对原告作出没收案涉乳胶漆并罚款30000元的处罚，程序合法，处罚适当。综上，被告威海市文登区市场监督管理局对原告作出没收案涉乳胶漆及罚款40000元的处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告要求撤销被告作出的行政处罚决定，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告于新杰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告于新杰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 青审 判 员  张 敏人民陪审员  吴建水二〇二〇年九月七日书 记 员  刘珺璐