德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0603行初75号 原告：什邡市双盛镇宏盛彩钢经营部，经营场所四川省什邡市双盛镇什绵路**。 经营者：包步庚，男，汉族，生于1966年2月18日，住江苏省盐城市盐都区。 委托诉讼代理人：杨毅，四川明炬（什邡）律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 委托诉讼代理人：李增光。 第三人：田跃勇，男，汉族，生于1978年3月28日，住四川省什邡市。 委托诉讼代理人：廖秀军，四川宏剑律师事务所律师。 原告什邡市双盛镇宏盛彩钢经营部（以下简称宏盛彩钢经营部）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人田跃勇工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年7月6日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告宏盛彩钢经营部经营者包步庚及原告的委托诉讼代理人杨毅，被告市人社局的出庭应诉负责人肖友培及被告的委托诉讼代理人赵守陆、李增光，第三人田跃勇及其委托诉讼代理人廖秀军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月12日，被告市人社局作出德伤决什字［2019］第215号《认定工伤决定书》，认定：田跃勇于2018年4月6日9时左右在宏盛彩钢经营部承建的重庆沃肯精细化工有限公司修建彩钢大棚车间项目工作时不慎从高处坠落摔伤，后送到成都上锦南府医院治疗，经医院诊断为高坠伤、失血性休克、右胫后血管、神经、肌腱长节段毁损伴末端缺血等。田跃勇受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告宏盛彩钢经营部诉称，其不认识田跃勇，也未聘请田跃勇；原告与田跃勇之间是否存在劳动关系，事实不清；什邡市双盛镇人民政府“关于田跃勇受伤协调座谈会记录”、证人证言、出院病情证明书均不能证明田跃勇遭受的事故伤害与原告有关，认定工伤决定证据不足，适用法律错误。综上，请求：1.撤销被告市人社局作出的德伤决什字［2019］第215号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。 原告宏盛彩钢经营部向本院提交了认定工伤决定书及送达回证、关于田跃勇受伤事故协调座谈记录、唐某、曾某的证言、出院病情证明书、玻钢瓦搭建施工合同等作为证据。 被告市人社局答辩称，2018年10月24日，第三人田跃勇向受我局委托的什邡市人力资源和社会保障局申请工伤认定，自述：其于2018年4月6日9时左右在重庆沃肯精细化工有限公司维修厂房修建彩钢大棚时不慎从高处坠落摔伤。为证明上述事实，田跃勇提交了关于田跃勇受伤事故协调座谈记录、唐某、曾某的证言、出院病情证明书等相关证据材料。经什邡市人力资源和社会保障局审核，田跃勇与重庆沃肯精细化工有限公司不存在劳动关系，我局遂作出德伤决什字［2018］第293号《不予认定工伤决定书》。田跃勇不服该不予认定工伤决定，提起行政诉讼，后被驳回诉讼请求。2019年6月28日，第三人田跃勇以原告宏盛彩钢经营部为用人单位向我局重新申请工伤认定。我局受理后，向原告宏盛彩钢经营部送达了《工伤认定举证通知书》。原告在规定期限内提交意见称，经营者包步庚同重庆沃肯精细化工有限公司签订了合同，承接玻钢大棚的翻修业务，并联系唐某进行工程承包工作，口头协定价格进行结算，安全责任方面由唐某承诺全面负责，而田跃勇不是宏盛彩钢经营部的员工。我局经审查相关证据材料后，确认：1.宏盛彩钢经营部系具备用人资质的个体工商户；2.宏盛彩钢经营部承接了重庆沃肯精细化工有限公司玻钢大棚翻新工程项目；3.宏盛彩钢经营部将案涉工程转包给自然人唐某等人；4.证人唐某、曾某的证言证实，田跃勇于2018年4月6日9时左右在工作中从高处坠落摔伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释［2014］9号）第三条第（四）项的规定，田跃勇遭受的事故伤害应认定为工伤，并由宏盛彩钢经营部承担工伤保险责任。综上所述，我局作出的德伤决什字［2019］第215号《认定工伤决定书》证据充分、程序合法、适用法律法规正确，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、唐某、曾某的证言、关于田跃勇受伤事故协调座谈记录、出院病情证明书、玻钢瓦搭建施工合同、田跃勇身份证复印件及原告信息、（2019）川0603行初219号行政判决书、接收材料登记表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、原告回复意见、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人田跃勇述称，其与原告形成劳动关系。 第三人田跃勇没有向本院提交证据。 经庭审质证，原告宏盛彩钢经营部对被告市人社局提交的唐某、曾某的证言、关于田跃勇受伤事故协调座谈记录的真实性提出异议，本院认为，原告的异议无证据支持，不能成立。原告对被告提交的其余证据的真实性没有异议，本院予以确认。第三人田跃勇对被告市人社局提交的证据没有异议。被告、第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，2018年4月4日，重庆沃肯精细化工有限公司与包步庚签订《重庆沃肯精细化工有限公司玻钢瓦搭建施工合同》，约定由包步庚承接重庆沃肯精细化工有限公司位于四川省什邡市双盛化工园区的厂房顶部旧钢架拆卸、新做玻钢瓦大棚、下部雨棚拆卸、下部雨棚制作安装工程。2018年4月6日，第三人田跃勇在实施玻钢瓦搭建施工工作时，不慎从高处坠落摔伤。2018年10月24日，田跃勇以重庆沃肯精细化工有限公司为用人单位向被告市人社局申请工伤认定，被告审查后于2018年12月12日作出德伤决什字［2018］第293号《不予认定工伤决定书》。田跃勇不服，向本院提起行政诉讼，本院审查后于2019年5月31日作出（2019）川0603行初219号行政判决书，判决驳回了田跃勇的诉讼请求。后田跃勇以宏盛彩钢经营部为用人单位向被告市人社局申请工伤认定，并提交了唐某、曾某的证言、关于田跃勇受伤事故协调座谈记录、出院病情证明书等相关证据材料。被告受理后，向原告宏盛彩钢经营部送达了工伤认定举证通知书。原告在举证期限内回复意见称，其承包重庆沃肯精细化工有限公司的玻钢大棚翻修作业后，以每平方18元的价格转包给唐某施工，其与包步庚不存在劳动关系。被告经审查相关证据材料后，于2019年11月12日作出德伤决什字［2019］第215号《认定工伤决定书》，认定田跃勇受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并由原告宏盛彩钢经营部承担工伤保险责任。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”和第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，被告市人社局对第三人田跃勇的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 通过审理，原、被告对第三人田跃勇在重庆沃肯精细化工有限公司位于什邡市双盛化工园区的厂区实施玻钢瓦搭建工作过程中不慎摔伤的事实没有异议。本案争议焦点为：原告宏盛彩钢经营部是否应为田跃勇遭受的事故伤害承担工伤保险责任。原告提出其将承包业务转包给自然人唐某，但原告没有向本院提交证据予以证实。同时，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项的规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。即使原告将承包业务转包给唐某，田跃勇系唐某雇佣，仍应由原告承担工伤保险责任。因此，被告市人社局认定田跃勇因工受伤，并由原告宏盛彩钢经营部承担工伤保险责任，本院予以支持。 被告市人社局受理第三人田跃勇的工伤认定申请后，向原告宏盛彩钢经营部送达了举证通知书，保障了原告的合法权益，被告经审查相关材料后，作出的德伤决什字[2019]第215号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德伤决什字[2019]第215号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告宏盛彩钢经营部请求予以撤销的理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告什邡市双盛镇宏盛彩钢经营部的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告什邡市双盛镇宏盛彩钢经营部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  唐 宁 人民陪审员  杨守建 人民陪审员  蔡 斌 二〇二〇年九月二十五日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼