河北省张家口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀07民终1591号 上诉人（原审原告）：贾万东，男，1972年10月17日出生，汉族，住怀来县。 委托诉讼代理人：孙瑞鲜，女，1971年9月11日出生，汉族，系贾万东的妻子。 被上诉人（原审被告）：中节能（怀来）光伏农业科技有限公司，住所地怀来县土木镇西辛堡村。 法定代表人：卢喜庆，总经理。 委托诉讼代理人：郑茂辉，该公司员工。 上诉人贾万东因与被上诉人中节能（怀来）光伏农业科技有限公司劳动争议一案，不服河北省怀来县人民法院（2020）冀0730民初267号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人贾万东及其委托诉讼代理人孙瑞鲜，被上诉人的委托诉讼代理人郑茂辉到庭参加了的诉讼。本案现已审理终结。 贾万东上诉请求：1、请求依法判令被上诉人为上诉人办理社会保险关系、个人档案转移手续和失业金领取手续，补缴社保、医保等。2、请求依法判令被上诉人赔偿上诉人从2018年11月16日至今，失业期间的工资及其它损失共计贰拾陆万叁仟玖佰玖拾肆元。3、请求依法裁决由于被上诉人的违法行为， —2— 造成上诉人事实上的劳务、失业保险费、生活费等损失合计叁拾肆万零柒佰柒拾陆元，并判令上诉人依法赔偿。上诉理由：1、怀来县人民法院（2020）冀0730民初267号民事判书“三、被告已于下达违纪辞退通知书后为原告办理了失业保险、养老保险、医疗保险的停保，且不拖欠劳动关系存续期间应缴纳养老保险费，在被告为原告办理停保手续后，并不影响原告入职新的用人单位为其缴纳社保，事实上，原告在被辞退后，亦自行对失业保险进行过缴纳，故对原告要被告办理社会保险手续的请求不予支持”。怀来县人民法院以上认定于事实不符，更不符合法律规定，只要在单位有上班经历的都知道，办理停保，不等于办理社保、医保关系的转移，被上诉人连最基本的失业金领取手续也没有依法给上诉人办理。没有办理社保关系转移手续，影响新单位缴纳社会保这已经是基本的社会常识和法律常识，这也是政府劳动社会保障部门的规定，法院可以依法查证，在本市原单位没有办理社保关系转移手续，另一个单位是无法办理社保增员手续，更无法缴纳社保；目前，政府劳动社会保障部门是不接受个人缴纳失业保险的，个人是无法缴纳失业保险的。也没有个人缴纳失业保险的，上诉人个人怎么能缴纳失业保险？怀来县人民法院的以上认定明显歪曲事实，上诉人在被上诉人停保的情况下，被逼无奈，个人缴纳的养老保险和医疗保险，哪个人愿意个人缴纳社保？被上诉人没有给上诉人办理社保、医保、失业金、个人档案转移手续，是客观存在的违法事实，2018年12月份，被上诉人还在为上诉人缴纳医保（见医保缴纳证明），被上诉人扣押上诉人社保关系、个人档案至今。上诉人是在被上诉人的要求下，将社保、医保关系和个人档案转移到被上诉人处，是被上诉人人事专员 —3— 办理的接收手续，既然解除了劳动关系，被上诉人就应该依法给上诉人办理以上手续的转移，现在不给办理转移手续，当初为什么要接受呢？被上诉人在答辩书称“在二审判决生效前，原告与我公司劳动关系处于“悬而未决”的状态，关于双方是否解除或终止劳动合同无法确定，劳动合同解除的具体时间无法确定，故答辩人需要生效的法律文书才能确认以上信息，直至二审判决书生效，答辩人才对相关的信息予以确认，才能够为其出具解除或终止劳动合同证明”。既然被上诉人认为与上诉人劳动合同解除时间在二审判决生效后，此期间劳动关系没有解除，被上诉人就有法定义务为上诉人缴纳社保、医保等，这个是国家明文规定的。企业与劳动者解除劳动关系，为劳动者办理社会保险关系、个人档案转移手续和失业金领取手续等，是企业应尽的法定义务，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条明确规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”；《中华人民共和国社会保险法》第五十条也明确规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构”，一审无视明确的法律规定，对转移社保、医保关系错误理解，错误判决，侵犯了上诉人的合法权益。怀来县人民法院（2020）冀0730民初267号民事判决书“并于十五日内协助原告办理个人档案关系转移手续”的判决与《中华人民共和国劳动合同法》第五十条相悖，被上诉人违法辞退上诉人，法律规定是在十五日内被上诉人为上诉人办理个人档案转移手续，而不是“协助原告办理个人档案关系转移手续”，上诉人是无法办理个人档案 —4— 转移手续的，被上诉人应当将上诉人的个人档案依法转移到当地社保机构。一审在确凿的事实和证据面前，无视法律明确规定，刻意让被上诉人与上诉人扯皮，不依据法律规定给上诉人办理个人档案手续是错误的。上诉人对以上判决不服，无法理解一审对明确的法律规定为什么不支持，而纵容和支持被上诉人违法，公然对国家法律亵渎和对社会秩序践踏。2、怀来县人民法院（2020）冀0730民初267号民事判决书对上诉人第2项诉讼请求“请求依法判令被告赔偿原告从2018年11月16日至今，失业期间的工资及损失共计贰拾陆万叁仟玖佰玖后肆元。”没有任何认定和判决，被上诉人违法辞退上诉人，即不给开具解除或终止劳动关系证明，又不给办理社保、档案等转移手续，也不给办理失业金领取手续，在客观上给上诉人造成了经济损失，在当今文明社会，国家法律法规不允许如此侵犯劳动者的合法权益。3、怀来县人民法院（2020）冀0730民初267号民事判决书“四、原告在另案仲裁、诉讼期间，要求继续履行劳动合同，而在一审判决尚未生效期间即应聘北京市水建国际环境工程有限公司，现以被告未出具终止劳动合同证明而未被该公司录取为由，要求被告赔偿相关经济损失，缺乏事实与法律依据，应不予支持”。在一审庭审中，怀来县人民法院确认了被上诉人同意为上诉人出具终止劳动合同证明，认定了被上诉人没有给上诉人出具解除或终止劳动合同证明的事实，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条明确规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”被上诉人在2018年11月15日在向上诉人下达“辞退通知书”时没有依法为上诉人出具终止劳动合同证明已经构成违 —5— 法事实，由于被上诉人违法行为，导致上诉人在失业期间无法正常就业和工作，没有任何收入，致使上诉人生活陷入困境，上诉人出去找工作，挣钱养家糊口是很正常的行为，没有法律规定劳动争议“一审判决尚未生效期间”不能出去找工作，既然一审法院认定上诉人应聘北京市水建国际环境工程有限公司是事实，就应该依法支持上诉人要求赔偿的诉讼请求（北京水建国际环境工程有限公司的录用通知书和不予录用通知书，原件在张家口中级人民法院，请依法鉴定真伪），事实依据要用证据和事实证明，而不是凭主观意识，一审没有任何证据这不是事实。《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”，被上诉人的违法行为，给上诉人造成的损害，上诉人要求被上诉人赔偿的诉讼请求，是依据以上法律条款提出的，一审以上认定前后矛盾，无视确凿的证据和国家法律，认定上诉人以上的诉讼请求没有事实和法律依据明显是错误的。 被上诉人辩称，认可一审判决。 贾万东在原审法院提出的诉讼请求：1.请求依法判令被告为原告出具解除或者终止劳动合同的证明，为原告办理个人档案和社会保险关系转移手续；2.请求依法判令被告赔偿原告从2018年11月16日至今，失业期间的工资损失共计263994元；3.请求法院依法裁定被告的违法行为，造成原告事实上的劳务、失业保险费、生活费等损失合计340776元，并判令被告依法赔偿或补偿，并承担由于被告违法行为造成的各种费用。 原审法院经审理查明：原告贾万东于2015年8月5日入职 —6— 于被告中节能（怀来）光伏农业科技有限公司，双方于2015年8月28日签订了书面劳动合同，期限自2015年8月5日至2018年8月5日。劳动合同到期后，双方未再签订书面劳动合同，但原告仍在被告处工作，工作部门、工作岗位、薪酬等均未变动。2018年11月15日，被告以中节能（平原）公司的名义向原告下达了违纪辞退通知书，并于2018年11月22日又申请劳动仲裁，仲裁委于2018年12月11日作出确认违纪辞退通知书有效、被告不支付原告经济补偿金的仲裁裁决书；原告不服仲裁裁决，向该院提起诉讼，要求继续履行劳动合同并赔偿相关损失。该院经审理依法作出（2019）冀0730民初10号民事判决书，判决被告支付原告相关费用并驳回了原告的其他诉讼请求；宣判后，原被告均不服一审判决，上诉于张家口市中级人民法院，中院经审理，依法作出（2019）冀07民终1349号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判；原告不服二审终审判决，向河北省高级人民法院申请再审，高院经审查，于2020年2月10日依法作出（2020）冀民申1023号民事裁定书，裁定驳回再审申请。上述案件二审终审后，原告于2019年10月22日提起本案诉讼，请求判令被告为原告出具解除或终止劳动合同证明，办理个人档案、社会保险关系的转移手续，赔偿自2018年11月16日至今的失业期间工资损失263994元。该院经审查，于2019年10月23日作出（2019）冀0730民初2678号民事裁定书，裁定不予受理；原告不服，向张家口市中级人民法院提起上诉，中院于2019年12月26日作出（2019）冀07民终3175号民事裁定书，裁定撤销本院（2019）冀0730民初2768号民事裁定书，指定该院立案受理。 该院认为：一、被告中节能（怀来）光伏科技有限公司在 —7— 2018年11月15日向原告贾万东下达违纪辞退通知书时应同时出具终止劳动合同证明，但原告在收到违纪辞退通知书后不服，双方因此进行了仲裁、诉讼，原告其中诉求之一系要求与被告继续履行合同，生效判决已判决驳回了原告此项诉讼请求，判决生效后，双方劳动关系已于原告收到违纪辞退通知书之日终止，鉴于被告庭审中称同意为原告出具终止劳动合同证明，本院予以确认。二、办理个人档案转移手续，系用人单位在与劳动者终止劳动关系后应负担的义务，在劳动者对此提出要求时，用人单位应及时协助办理，原告据此要求被告办理档案转移相关手续并无不当，应于支持。三、被告已于下达违纪辞退通知书后为原告办理了失业保险、养老保险、医疗保险的停保，且不拖欠劳动关系存续期间应缴养老保险费，在被告为原告办理停保手续后，并不影响原告入职的新用人单位为其缴纳社保，事实上，原告在被辞退后，亦自行对失业保险进行过缴纳，故对原告要求被告办理社会保险关系转移手续的请求不予支持。四、原告在另案仲裁、诉讼期间，要求继续履行劳动合同，而在一审判决尚未生效期间即应聘北京市水建国际环境工程有限公司，现以被告未出具终止劳动合同证明而未被该公司录用为由，要求被告赔偿相关经济损失，缺乏事实与法律依据，应不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条第一款之规定，判决如下：一、被告中节能（怀来）光伏农业科技有限公司应于本判决发生法律效力之日起三日内，向原告贾万东出具终止劳动合同证明，并于十五日内协助原告办理个人档案关系转移手续。二、 —8— 驳回原告的其他诉讼请求。 本院二审期间，上诉人提交《中节能太阳能股份有限公司华并区劳动合同管理办法》1份，拟证明被上诉人公司员工离职后是有办理社会保险和档案的规定和工作流程的；离职证明的邮封1份，拟上诉人于2020年6月4日通过邮政快递收到被上诉人开具的离职证明。被上诉人的质证意见：对上述证据无异议。本院审理期间，双方咨询相关行政机关后，均认可“没有接收单位，个人档案无法转移”；在原审法院（2019）冀0730民初10号中，原告贾万东的第2项诉讼请求为“2、请求依法判决被告赔偿原告被违法辞退期间的应得工资收入（从2018年11月16日起至判决日期止）”，二审期间，上诉人陈述因其与被上诉人还存在劳动关系，被上诉人应支付其2018年11月16日至今的工资损失；上诉人在怀来县金瑞河燃烧设备有限公司工作期间，已缴纳失业保险，其亦已自行缴纳医疗保险。本院查明的其他事实与原审法院一致。 本院认为，首先，因双方在二审期间均认可”没有接收单位，个人档案无法转移”，现因上诉人无接收单位，故对上诉人要求办理人个档案和转移手续的请求，本院不予支持。其次，因被上诉人已在下达违纪辞退通知书后为上诉人办理了失业保险、养老保险、医疗保险的停保，且其失业保险、医疗保险亦已进行了缴费，故原审法院未支持其“办理社会保险关系转移手续”的诉求，并无不当。再次，因在（2019）冀0730民初10号中，上诉人已要求被上诉人支付其2016年11月16日之后的工资，现再行主张，已违反一事不再理原则，且该诉求亦缺乏法律依据，故不予支持。第四，因未提交有效证据，且上诉人在另案仲裁、诉讼期间要求继续履行劳动合同，在判决未 —9— 生效期间即应聘北京市水建国际环境工程有限公司，现以被上诉人未出具终止劳动合同证明而未被该公司录取为由，要求被上诉人赔偿相关经济损失，原审法院以缺乏事实和法律依据为由，未予支持，亦无不当。最后，上诉人要求补缴社保、医保的诉求，属于其二审新增加的诉讼请求，被上诉人亦不同意调解，故本院对此不予审理，上诉人可另行提起诉讼。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.0元由贾万东负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵景献 审判员  赵 亮 审判员  牟 键 二〇二〇年九月十日 —10— 书记员  郭媛媛