河北省唐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀02行终41号 上诉人赵成满等143人（名单附后）。 诉讼代表人赵成满，男，1964年9月4日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****。 诉讼代表人李凤兰，女，1968年4月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区 诉讼代表人董秀军，女，1973年4月1日出生，满族，农民，，现住河北省唐山市海港开发区 诉讼代表人陈廷友，男，1951年7月26日出生，满族，农民，，现住河北省唐山市海港开发区 以上诉讼代表人委托代理人吴成军，北京市京伦律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审被告）乐亭县自然资源和规划局，住所地：乐亭县乐亭镇金融街。 法定代表人刘志强，局长。 委托代理人徐喆，男，1990年2月出生，汉族，，现住乐亭县该局职工。代理权限：一般代理。 委托代理人王志义，河北春潮律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审被告）唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局，住所地：唐山湾国际旅游岛林场。 法定代表人周桂峰，局长。 委托代理人葛文超，男，1979年3月出生，汉族，，现住乐亭县该局职工。代理权限：一般代理。 委托代理人王志义，河北春潮律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审被告）唐山市人民政府，住所地：唐山市路**西山道**。 法定代表人丁绣峰，市长。 委托代理人李泽强。代理权限：一般代理。 上诉人赵成满等143人因诉乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局土地行政补偿及唐山市人民政府行政复议一案，不服河北省乐亭县人民法院（2019）冀0225行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2010年9月7日，乐亭县国土资源局（现为乐亭县自然资源和规划局）参照征收集体土地的程序，编制建设用地项目呈报材料，逐级上报河北省人民政府审批，申请转用王滩镇新海一村、二村、三村、四村及王滩镇人民政府国有未利用地66.6667公顷，作为乐亭县2010年度第二批次建设用地。2011年5月25日，河北省人民政府作出冀政转征函〔2011〕273号批复，批准了乐亭县2010年度第二批次建设用地申请，同意转用国有未利用地66.6667公顷，按照呈报的土地开发用途使用。此批复其中涉及原告赵成满等人所在的新海二村。其具体建设项目由乐亭县人民政府根据产业政策、供地政策、用地定额依法提供用地。2011年5月28日，乐亭县人民政府作出乐转告〔2011〕4号转用土地方案公告，2011年5月30日，乐亭县国土资源局作出乐转补〔2011〕4号转用土地补偿安置方案并予以公告。2015年4月2日，中华人民共和国国务院作出国复〔2015〕104号行政复议裁决书，裁决确认冀政转征函〔2011〕273号批复违法；责令河北省人民政府依法采取补救措施。同日中华人民共和国国务院作出国复〔2015〕105号行政复议意见书，指出冀政转征函〔2011〕273号批复存在将农用地认定为未利用地等问题，要求河北省人民政府依法采取妥善措施补办农用地转用手续、补缴社会保障费用、重新核定土地补偿费。2016年9月7日，河北省人民政府作出冀政转征函〔2016〕488号关于完善乐亭县2010年度第二批次建设用地手续的批复，同意补办转用国有农用地66.6667公顷（坑塘水面64.6570公顷，沟渠2.0097公顷）。2016年11月17日，唐山湾国际旅游岛管理委员会作出〔2016〕1号关于乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷转用土地和补偿安置方案有关内容的公告，收回农用地66.6667公顷（其中：坑塘水面64.6570公顷、沟渠2.0097公顷），转用土地及地上附着物和青苗补偿情况已参照当时征地区片价每亩2.8万元标准进行了足额补偿。原告赵成满等143人，因认为被告乐亭县国土资源局不拟定乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地转用土地和补偿安置方案违法，于2017年8月18日向本院提起行政诉讼，2018年8月16日本院作出（2017）冀0225行初22号行政判决，判决驳回原告赵成满、李凤兰、刘存、董秀军、陈廷友等143人的诉讼请求。赵成满等143人不服该判决上诉于唐山市中级人民法院，2018年12月20日，唐山市中级人民法院作出（2018）冀02行终652号终审判决：撤销乐亭县人民法院（2017）行初22号行政判决，责令乐亭县国土资源局于本判决生效之日起60日内作出征地补偿安置方案。唐山市中级人民法院（2018）冀02行终652号判决书生效后，2019年4月24日，乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局重新作出了具体行政行为，下发了乐转补〔2019〕001号乐亭县自然资源和规划局转用土地补偿安置方案并予以公告。公告内容为：安置办法为以货币途径安置涉及的农业人员，鉴于该批次转用的土地和地上附着物补偿费，已在2010年乐亭县人民政府上报第二批次建设用地卷时参照冀政〔2008〕132号文件规定，及《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》进行了足额补偿，社会保险费也已在上报乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷时，按规定交纳了，所以本次所作征地补偿安置方案不再进行补偿。方案作出后原告认为行为严重违法，向唐山市人民政府申请行政复议。2019年8月29日，唐山市人民政府作出唐政复决字〔2019〕158号行政复议决定书，认为乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》是执行唐山市中级人民法院（2018）冀02行终652号行政判决书的结果，是对2010年所作转用土地征收补偿行为的确认，该方案认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，内容适当。遂决定维持乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》的具体行政行为。另查明：乐亭县拆迁办公室与新海二村签订的补偿协议、乐亭县拆迁办公室向王滩镇财政所拨付款项的手续、新海二村从王滩镇财产所领取虾池补偿费用的凭证，这些证据中分别记载了款项的用途，经本院查证属实。 原审认为，被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局按照唐山市中级人民法院（2018）冀02行终652号终审判决作出的具体行政行为程序合法，并且有相关的证据予以证实，该行政行为并不违反法律规定。唐山市人民政府唐政复决字〔2019〕158号行政复议决定书维持了被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局的决定程序合法。乐亭县拆迁办公室与新海二村签订的补偿协议、乐亭县拆迁办公室向王滩镇财政所拨付款项的手续、新海二村从王滩镇财产所领取虾池补偿费用应视为新海二村对补偿方案的认可。除法律法规有具体的规定之外，法律规章无朔及既往的效力，故原告要求按照2016年以后的补偿标准进行补偿的抗辩理由不能成立。被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局履行职责并未超出法律赋予的职责范围，原告要求追究相关人员刑事责任的诉求不属于本行政案件的处理范畴。综合全案证据分析，原告的诉讼请求缺乏有效的证据支撑和法律支撑。原告要求被告赔偿当事人的误工费、精神损失费于法无据。本案被告提交的证据及部分抗辩理由本院予以采纳。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条判决如下：驳回原告赵成满、李凤兰、董秀军、陈廷友等143人的诉讼请求。 上诉人赵成满等143人上诉称，一、2018年12月20日，唐山市中级人民法院作出(2018)冀02行终652号行政判决，责令乐亭县国土资源局于本判决生效之日起60日内作出征地补偿安置方案。被上诉人乐亭县自然资源和规划局、被上诉人唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局遂联合作出乐转补〔2019〕001号《乐亭县自然资源和规划局转用土地补偿安置方案》。2016年11月17日，唐山国际旅游岛管理委员会作出《唐山湾国际旅游岛管理委员会关于乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷转用土地和补偿安置方案有关内容的公告》〔2016〕1号）。〔2019〕001号公告与〔2016〕1号公告内容完全一致。被上诉人唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局系唐山国际旅游岛管理委员会工作部门，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。该案虽非要求被上诉人乐亭县自然资源和规划局重新作出行政行为，但对于被上诉人唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局实际上是重新作出行政行为，而两个行政行为完全一致，显然违法。二、一审法院认定被上诉人行政程序合法错误。1.2018年12月20日，唐山市中级人民法院(2018)冀02行终652号行政判决责令被上诉人乐亭县自然资源和规划局在本判决生效之日起60日内作出征地补偿安置方案。该判决为终审判决，一经送达即生效。而本案被上诉人却于2019年4月24日才作出征地补偿安置方案，且在上诉人多次催促下才作出，该行为显然违背了人民法院的生效判决规定的时间要求。2.《征收土地公告办法》第七条规定，有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。河北省人民政府作出的冀政转征函〔2016〕488号作出时间为2016年9月7号，被上诉人乐亭县自然资源和规划局两年后才作出征地补偿安置方案显然违背法定时效规定。3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。该补偿安置方案并未在乡、村公告，也没有证据显示经市、县人民政府批准，被上诉人作出的行政行为程序违法。三、被上诉人适用法律错误。1.2010年被上诉人乐亭县自然资源和规划局将诉争虾池按未利用地即荒滩上报，被国务院发现并纠正，并且国务院要求河北省人民政府采取措施补办农用地转用手续、补缴社会保障费用，重新核定土地补偿费。但被上诉人不按国务院要求重新核定土地补偿费，反而坚持按荒滩补偿标准对诉争土地进行补偿，置国务院规定于不顾的做法显然违法。2.对地上附着物的补偿，没有经专业的评估公司进行评估确定，对虹池补偿标准显然不能令人信服，也没有法律依据。3.冀政转征函〔2011〕273号征地批复已经被国务院确定为违法，河北省人民政府2016年作出的冀政转征函〔2016〕488号批复系对〔2011〕273号批复的完善，将未利用地纠正为农用地，并将农用地批准转为建设用地。至此，诉争虾池才转为建设用地，系新的农用地转用批准手续，应当按2016年以后的河北省政府征收土地标准对上诉人诉争土地进行补偿安置。4.原国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发(2004)238号）规定，土地征收要多途径，多方式对失地农民进行安置。而本案中，只对失地农民进行货币安置，显然不符合国土部新的征地补偿安置政策。综上，上诉人请求：一、撤销河北省乐亭县人民法院(2019)冀0225行初14号行政判决：二、按上诉人原一审诉讼请求进行改判。 被上诉人乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局、唐山市人民政府在法定答辩期内均未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，被上诉人乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》是根据生效行政判决作出的行政行为，相关程序并不违反法律规定。关于土地补偿标准，按照国复〔2015〕104号中华人民共和国国务院行政复议裁定书的要求，参照冀政〔2008〕132号《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》的规定，已经按照区片价28000元每亩对于被征地农民进行了补偿，同时社会保障费用也已进行了补缴。关于地上附着物补偿费，依据乐亭县征地拆迁办公室与王滩镇新海二村签订的补偿协议，能够证实已经按照《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》进行足额补偿。综上，被上诉人作出的涉案征地补偿方案标准符合法律规定，上诉人的权益并未受到减损。虽然河北省人民政府于2016年重新作出了冀政转征函〔2016〕488号批复，但该批复是依据国复〔2015〕104号中华人民共和国国务院行政复议裁定书的要求，对涉案建设用地手续的完善，并不影响征地区片价和地上附着物补偿费的标准。上诉人要求按河北省人民政府重新作出批复时的时间节点重新计算征地区片价和地上附着物补偿标准无法律依据。唐山市人民政府作出的唐政复决字〔2019〕158号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确。综上，一审法院判决驳回原告赵成满、李凤兰、董秀军、陈廷友等143人的诉讼请求并无不当，上诉人赵成满等143人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人赵成满等143人负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘志强 审判员  杜 倩 审判员  杨春艳 二〇二〇年九月三日 书记员  吕梦薇 附：上诉人名单（143人） 上诉人赵成满，男，1964年9月4日出生，汉族，农民，，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**** 上诉人李凤兰，女，1968年4月1日出生，满族，农民，现，现住住河北省唐山市海港开发区/div> 上诉人刘存，男，1942年6月5日出生，满族，农民，现，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****/div> 上诉人董秀军，女，1973年4月1日出生，满族，农民，现住，现住河北省唐山市海港开发区div> 上诉人陈廷友，男，1951年7月26日出生，满族，农民，现住，现住住河北省唐山市海港开发区div> 上诉人杨福全，男，1974年6月11日出生，汉族，农民，现住，现住住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****div> 上诉人赵凤明，男，1959年3月26日出生，满族，农民,现住河,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****iv> 上诉人赵立祥，男，1987年11月14日出生，满族，农民，现住河北，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****v> 上诉人章秀英，女，1936年8月21日出生，满族，农民,现住河北省,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****> 上诉人刘财，男，1933年6月5日出生，汉族，农民,现住河北省唐山,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**** 上诉人刘广东，男，1966年12月21日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****div style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨庆满，男，1948年9月13日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****iv style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人孙占芳，男，1966年4月21日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****v style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占成，男，1948年2月19日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**** style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人关春兰，女，1947年10月11日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨庆华，男，1957年12月26日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****tyle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人陈荣军，男，1979年3月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。，现住河北省唐山市海港开发区yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘贺，男，1952年6月29日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘广江，男，1981年11月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭建军，男，1976年5月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****e="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人孙跃增，男，1943年10月2日出生，满族，农民，河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村10排1号。 上诉人李占国，男，1952年9月10日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****"line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨芪勤，男，1941年2月12日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****"line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人李华，男，1979年11月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨凤良，男，1970年9月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人温秀芝，女，1950年12月17日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ine-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人董志祥，男，1960年4月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ne-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨庆树，男，1956年11月26日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村10，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****e-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨占立，男，1977年2月23日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**1，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人孙凤新，女，1967年9月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘月娥，女，1960年10月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚普山，男，1974年3月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。 上诉人何玉同，男，1969年4月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**3，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人张井瑞，男，1950年2月1日出生，汉族，农民，，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****eight: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人谢艳琴，女，1956年4月1日出生，满族，农民，，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**7现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****eight: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人董业伟，男，1972年9月24日出生，汉族，农民，现住，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ght: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人董志廷，男，1944年5月9日出生，汉族，农民，现住河北，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****t: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人温国军，男，1974年7月27日出生，满族，农民，现住河北省唐，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**** 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人温宝祥，男，1938年7月22日出生，汉族，农民，河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北10栋1号。 上诉人刘井合，男，1960年1月26日出生，满族，农民，现住河北省唐山市，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****5pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘满，男，1945年12月30日出生，满族，农民，现住河北省唐山市，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****5pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘井东，男，1952年2月22日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****5pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨占国，男，1960年4月9日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨庆良，男，1984年5月22日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人何凤仓，男，1956年2月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨立中，男，1978年2月27日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨立成，男，1979年12月8日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨庆合，男，1951年3月1日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘全会，男，1966年4月1日出生，汉族，农民,现住河北省唐山市海港开发区王滩,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****xt-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚贵林，男，1957年6月22日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****xt-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占友，男，1953年9月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****xt-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人董志华，男，1953年9月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****xt-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘全忠，男，1950年8月22日出生，汉族，农民,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****t-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杨占胜，男，1973年10月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****t-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚普友，男，1969年1月11日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘全义，男，1963年8月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚贵民，男，1977年11月23日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占华，男，1966年2月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。 上诉人姚成存，男，1954年9月8日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘红东，男，1985年10月25日出生，满族，农民，河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋4号。 上诉人王运荣，男，1954年2月20日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人王志永，男，1979年11月4日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人王志刚，男，1982年7月3日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人王运宽，男，1937年2月11日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭忠，男，1933年8月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占金，男，1967年6月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占同，男，1965年3月19日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭建光，男，1987年9月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚普才，男，1968年2月14日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占林，男，1962年8月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****dent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭建新，男，1987年9月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****dent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人赵凤春，男，1957年9月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****dent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人赵立新，男，1979年8月6日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村10，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****nt: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘全生，男，1957年9月8日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋6号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人张素贞，女，1947年9月24日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋6号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘玉海，男，1967年3月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋4号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭占海，男，1955年5月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋2号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭建文，男，1979年3月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋1号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘元明，男，1983年5月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋3号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚贵合，男，1960年6月7日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村4栋7号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人杜秀梅，女，1958年6月7日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村8栋7号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人程建超，男，1984年1月22日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村8栋7号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚普生，男，1963年3月17日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村7栋11，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚继坤，男，1984年10月11日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村7栋11号，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村**** 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人李静，男，1982年4月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村9栋7号。 上诉人温玉林，男，1987年9月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村3栋3号。 上诉人温海民，男，1979年1月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋10号。，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人姚亮，男，1982年4月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村4栋9号。 上诉人刘宝臣，男，1979年9月16日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村9栋8号。 上诉人李秀英，女，1937年1月9日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村9栋5号。 上诉人赵成玉，男，1954年3月2日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村3栋1号。 上诉人董志印，男，1955年9月9日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北9栋6号。 上诉人衡立军，男1980年12月30日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋11号。 上诉人姚庆生，男，1939年10月8日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋10号。 上诉人董业印，男，1974年9月14日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北10栋4号。 上诉人温宝星，男，1946年8月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋14号。，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人徐会林，男，1946年1月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋7号。 上诉人徐艳伶，男，1969年2月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋8号。 上诉人何玉国，男，1973年2月17日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北9栋2号。，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****argin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人刘广海，男，1979年6月8日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北6栋28号。，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村****rgin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人郭立东，男，1969年3月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村南1栋4号。 上诉人娄占新，男，1968年9月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北5栋3号。 上诉人娄占胜，男，1971年10月29日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北5栋2号。 上诉人徐艳国，男，1980年3月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋7号。 上诉人温国印，男，1972年3月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋11号。 上诉人鲁素芝，女，1933年5月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋12号。 上诉人衡显同，男，1968年3月29日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村7栋5号。 上诉人周玉贞，女，1932年3月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋11号。 上诉人温宝生，男，1935年2月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村4栋5号。 上诉人徐艳华，男，1980年4月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋9号。 上诉人温国雨，男，1960年7月19日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋12号。 上诉人董志友，男，1940年2月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北10栋4号。 上诉人程慧君，男，1978年1月16日出生，满族，农民，户籍地河北省石家庄市裕华区槐中路********。 上诉人温宝田，男，1935年2月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋12号。 上诉人杨占兴，男，1970年10月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村8栋11号。 上诉人衡显录，男，1966年5月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村7栋6号。 上诉人刘小艳，女，1957年7月12日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北2栋1号。 上诉人董业合，男，1938年2月28日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北10栋10号。 上诉人董文秀，男，1968年1月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北10栋9号。 上诉人姚成龙，男，1958年6月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋9号。 上诉人温秀芹，女，1964年11月6日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北2栋6号。 上诉人杨雨付，男，1967年11月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋7号。 上诉人杨凤明，男，1968年6月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村10栋4号。 上诉人温国合，男，1954年12月21日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋9号。 上诉人徐会荣，男，1954年2月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋9号。 上诉人张玉华，女，1978年11月11日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村6栋11号。 上诉人姚贵山，男，1968年4月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村4栋10号。 上诉人杨雨见，男，1970年11月10日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村2栋8号。 上诉人杨庆革，男，1968年12月16日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村8栋4号。 上诉人何玉新，男，1979年12月5日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋5号。 上诉人娄广海，男，1955年2月28日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村北8栋1号。 上诉人娄海忠，男，1977年5月13日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋6号。 上诉人刘玉合，男，1970年7月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋5号。 上诉人衡凤玉，男，1957年12月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村7栋7号。 上诉人王春林，男，1963年9月6日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村9栋10号。 上诉人娄淑珍，女，1973年4月3日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋15号。 上诉人陈荣亮，男，1982年8月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村10排1号。 上诉人陈荣明，男，1981年4月1日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。 上诉人陈荣民，男，1981年3月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。 上诉人陈廷义，男，1954年3月9日出生，满族，农民，河北省唐山市海港开发区。 上诉人孙秀梅，女，1981年11月9日出生，汉族，农民,现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村4栋8号。 上诉人温国春，男，1949年9月20日出生，满族，农民。河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村1栋8号。 上诉人郭建华，男，1979年9月21日出生，满族，农民，河北省唐山市海港开发区王滩镇新海二村5栋9号。