海南省儋州市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)琼9003行初45号 原告薛某，男，汉族，1988年9月5日出生，海南省儋州市人，户籍地址海南省儋州市，现住儋州市，公民身份号码×××。 被告儋州市民政局，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街民政大楼。 法定代表人王某1，该局局长。 委托诉讼代理人黎某，该局婚姻登记处负责人。 委托诉讼代理人王某2，该局工作人员。 第三人李某，女，汉族，1995年7月11日出生，海南省儋州市人，户籍地址海南省儋州市，现住儋州市，公民身份号码×××。 原告薛某不服被告儋州市民政局于2017年7月7日颁发结婚证字号J469003-2017-003720《结婚证》（以下简称2017-003720《结婚证》）的行政行为，于2020年3月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年4月7日、4月3日分别向被告儋州市民政局、第三人李某送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告薛某，被告儋州市民政局委托诉讼代理人黎某、王某2，第三人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告儋州市民政局于2017年7月7日颁发2017-003720《结婚证》，记载：男方姓名薛某，出生日期为1988年9月5日，身份证件号为×××；女方姓名唐秀香，出生日期为1990年8月8日，身份证件号为×××，确认原告薛某与唐秀香登记结婚。 原告薛某诉称，原告与唐秀香（又名李某，唐秀香与李某重名）于2017年7月7日到儋州市民政局婚姻登记处登记结婚，并领取结婚证。因妻子李某怀孕，我们于2019年10月间回到木棠镇政府办理准生证，却被告知我俩结婚证是无效的，我们的婚姻属于无效婚姻，因为唐秀香户口已于2013年被注销。因此，我们无法办理准生证。原告就去儋州市民政局婚姻登记处咨询，该处告知，民政局对此种情况也没有解决办法，只能通过行政诉讼解决。 原告认为，原告与妻子唐秀香（即李某）在办理结婚登记时，依法出具了双方户口本和身份证，但被告并没有尽到审查义务，未发现唐秀香户口已经被注销，而准予颁发结婚证，该行政行为系自始无效的行政行为。请求法院判决： 1、撤销儋州市民政局于2017年7月7日颁发的2017-003720《结婚证》； 2、本案诉讼费用由儋州市民政局负担。 原告向本院提供的证据有：1、户口注销证明，证明唐秀香与李某重复户口；2、户口本复印件（薛某），证明薛某身份与户籍；3、身份证复印件（薛某），证明薛某身份信息；4、2017-003720《结婚证》，证明婚姻关系；5、户口本复印件（唐秀香），证明唐秀香身份和户籍；6、身份证复印件（唐秀香），证明唐秀香身份信息；7、户口本复印件（李某），证明李某身份和户籍；8、身份证复印件（李某），证明李某身份信息。 被告儋州市民政局辩称： 一、被告就涉案婚姻登记手续的办理已履行了应尽的审慎核查义务，原告及第三人存在恶意隐瞒个人身份信息情形，造成其主张的无法办理准生证不利后果并非被告之过错。 首先，本案发生后，经被告与洋浦公安局新都边防派出所核实“唐秀香”户籍相关情况后证实，2013年期间，经我省公安厅进行公民身份信息人像比对工作后，确认李某与唐秀香同为一人，并将该情况转至洋浦新都边防派出所核实、处理，洋浦新都边防派出所经查证后，将唐秀香户籍登记记录予以注销。 其次，涉案婚姻登记行为发生于2017年7月7日，即第三人“唐秀香”户籍被注销四年之后，原告与第三人亲自到被告处申请婚姻登记，被告审查其提交的身份信息材料，符合《婚姻登记条例》相关规定，为其办理涉案婚姻登记手续。 再次，鉴于前述情形，被告有理由相信在办理涉案婚姻登记行为时，原告及第三人故意隐瞒个人存在两个完全不同户籍登记信息情形。被告客观上根本无技术条件足以发现第三人与“唐秀香”同为一个人。原告及第三人的行为违背办理婚姻登记手续时申请人如实提供身份信息有效证件的义务，最终导致其无法办理准生证不利后果。 综上，被告认为，在本案婚姻登记办理过程中，被告不存在违法、违规办理情形。被告已在能力范围内履行应尽的审慎核查义务。原告主张的事实无相应证据予以支持。 二、原告所提诉讼请求，已超过法定起诉期限，依法应予驳回。 涉案“唐秀香”身份证有效期为2012年至2022年，第三人的身份证有效期为2015年至2025年，换言之，第三人在2015年办理身份证时，应已明知其有两个身份信息客观情况，但其于2017年办理婚姻登记时，并未履行诚信义务，告诉被告客观情况，而且该婚姻登记办理时及领取结婚证书后，其亦未提出任何异议。现原告提出撤销涉案婚姻登记行为，已超过我国《行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，即行政相对人应当自知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告时至今日方提起诉讼要求撤销，显然远远超过前述规定的起诉期限。因此，原告所提诉请，缺乏法律依据，依法应当予以驳回。 综上所述，恳请法院驳回原告之诉请。 被告向本院提供的证据有：1、申请结婚登记声明书；2、结婚登记审查处理表；3、薛某身份证及户口本复印件；4、唐秀香身份证及户口本复印件；5、《婚姻登记条例》，证据1-5共同证明（1）涉案婚姻登记行为相关身份信息材料系由原告及第三人提供；（2）原告及第三人存在故意隐瞒有两个不同身份信息情形；（3）被告审查原告及第三人提供的材料，符合相关规定，为其办理婚姻登记行为，并无不当。6、李某身份证复印件；7、户口注销证明，证据6-7共同证明（1）原告及第三人在2017年办理婚姻登记时即应明知第三人存在两个完全不同身份信息之情况；（2）原告时至今日起诉撤销涉案婚姻登记行为，已超过法定六个月起诉期限。 第三人李某未提交书面答辩状，在庭审中述称：我的意见与原告意见一致，请求法庭撤销涉案结婚证，以便我与原告用有效户口办理新的结婚证。 第三人未向本院提供证据。 经庭审质证，各方当事人的质证意见如下： 原告对被告提供的证据，认为原告与第三人去领取结婚证的时候，确实知晓第三人有两个户口，但不知道唐秀香的户口已经被注销。 第三人对被告提供的证据，认为2013年派出所注销我名为唐秀香的户口，但因派出所未与我联系，故我对户口被注销之事不知情。2017年我与原告办理结婚登记，因为派出所与民政局没有信息共享，所以导致双方在不知情情况下，用已注销的唐秀香户口办理了结婚证。 被告对原告提供的证据，认为被告依据原告和第三人提供的材料办理涉案结婚登记，办证程序合法。业务员在办理涉案结婚证过程中，无法核实第三人身份是重复的，且原告和第三人存在隐瞒两个户口的情况，导致办理涉案结婚证，故被告尊重法院判决。 第三人对原告提供的证据，三性均无异议。 本院对上述证据认证如下： 对原告提供的证据，法庭组织了质证，本院对证据的真实性予以确认。 对被告提供的证据，法庭组织了质证，本院对证据的真实性予以确认。 经审理查明，本案第三人李某出生于1995年7月11日，其父亲名李儒杰，出生地为海南省儋州市海头镇南港居委会南街**。李某通过不正当途径于2012年4月23日入户唐作高家，办理了户口本及居民身份证，记载：姓名唐秀香，出生于1990年8月8日，住址为海南省××区，公民身份号码×××。李某在原籍也办理了户口本及居民身份证，记载：姓名李某，出生于1995年7月11日，住址为海南省儋州市××镇，公民身份号码×××。2013年9月3日，海南省洋浦公安局新都边防派出所注销唐秀香户口，理由：经系统核查及人像比对，唐秀香（身份证号码×××）与李某（身份证号码×××）系重复户口，根据相关规定，对唐秀香户口予以注销。该派出所注销唐秀香户口后，未通知李某。 2017年7月7日，原告薛某与第三人李某向被告儋州市民政局申请结婚登记，薛某提供了本人户口簿、身份证，李某提供了“唐秀香”户口簿、身份证；双方填写《申请结婚登记声明书》及《结婚登记审查处理表》，薛某填写的是自己身份信息并署名，而李某填写的是“唐秀香”的身份信息并署名“唐秀香”。儋州市民政局婚姻登记处审查上述材料后，于当日颁发2017-003720《结婚证》，记载：男方姓名薛某，出生日期为1988年9月5日，身份证件号为×××；女方姓名唐秀香，出生日期为1990年8月8日，身份证件号为×××，确认原告薛某与唐秀香登记结婚。因儋州市民政局未尽审慎审查义务，将已被注销户口的“唐秀香”身份信息记载在薛某与李某结婚证中，导致所颁发的2017-003720《结婚证》女方信息内容与客观事实不符，该行政行为认定事实不清，明显不当。 原告薛某认为被告未尽审慎审查义务，颁发涉案结婚证，应当予以撤销，特向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案争议焦点：一是原告起诉是否超过法定起诉期限；二是2017-003720《结婚证》是否应予撤销。 关于原告起诉是否超过法定起诉期限问题。《婚姻登记条例》第四条第一款规定：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条第一款规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。在本案中，薛某与李某申请结婚登记时，虽然双方亲自到场办理结婚登记，但李某提供的是“唐秀香”户口簿及身份证材料，而且“唐秀香”户口已被注销，故所颁发2017-003720《结婚证》记载女方信息内容不实，该结婚登记行政行为违反法律规定，属于无效行政行为。因无效行政行为自始无效、绝对无效，故无效行政行为不受起诉期限规制。被告提出原告起诉超过起诉期限的意见，理由不能成立，本院不予采纳。 关于2017-003720《结婚证》是否应予撤销问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。在本案中，被告未尽审慎审查义务，不能发现李某办理结婚登记时提供了已被注销的“唐秀香”身份信息，而颁发2017-003720《结婚证》，导致该《结婚证》记载的女方信息内容与客观事实完全不符，涉案结婚登记行政行为主要证据不足，明显不当。根据上述法律规定，被告颁发2017-003720《结婚证》的行政行为应当撤销。 应当指出，纠正自身错误是依法行政的重要原则。被告已经发现涉案《结婚证》女方信息错误，可以通过行政程序予以纠正，使当事人存在的实际问题及时有效得到解决。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项之规定，判决如下： 撤销被告儋州市民政局于2017年7月7日颁发结婚证字号J469003-2017-003720《结婚证》的行政行为。 案件受理费人民币50元，由被告儋州市民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。 审 判 长  周国芝 人民陪审员  朱彩霞 人民陪审员  李开春 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  杨堰婷 书 记 员  薛桂娴 附：本案适用相关法律、法规及司法解释条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 《婚姻登记条例》 第四条第一款内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 第五条第一款办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的户口簿、身份证； （二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。