四川省南充市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川13民终2741号 上诉人（原审原告）：南充凤垭山天乐谷酒店服务有限公司，住所地南充市嘉陵区凤垭山南侧。 法定代表人：何财德。 委托诉讼代理人：张映龙，男，汉族，1963年12月11日生，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：蒋晓文，四川兴恒平律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：南充德飞生态农业旅游开发有限公司，住所地南充市嘉陵区凤垭山南侧。 法定代表人：何财德。 委托诉讼代理人：张映龙，男，汉族，1963年12月11日生，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：蒋晓文，四川兴恒平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:张晓玲，女，汉族，1983年1月2日生，住四川省西充县。 委托诉讼代理人：鲜杰，四川锐思邦律师事务所律师。 上诉人南充凤垭山天乐谷酒店服务有限公司（以下简称天乐谷酒店公司）、南充德飞生态农业旅游开发有限公司（德飞农业公司）因与被上诉人张晓玲劳动争议一案，不服南充市嘉陵区人民法院（2020）川1304民初1697号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 天乐谷酒店公司、德飞农业公司上诉请求：撤销原审裁定，发回重审。 事实及理由：从实体上讲，嘉陵区××委的仲裁裁决适用法律明显错误。用人单位未为劳动者缴纳社会保险费，属于行政管理法律关系，应由人社或社保部门处理，不属于劳动争议仲裁委员会受理的劳动人事争议的范围，仲裁委的仲裁裁决第三、四项裁决天乐谷酒店公司、德飞农业公司补缴社会保险适用法律错误，应予撤销。人民法院对当事人不服劳动争议仲裁裁决提起的诉讼，应当受理并作出判决，若人民法院以不属法院受案范围为由驳回起诉，实际上是堵住了当事人通过法律途径救济的道路；从程序上讲，对于嘉陵区××委的错误裁决，上诉人已穷尽了一切法律手段进行救济，如上诉人的起诉被裁定驳回，必将违反劳动争议先裁后审的制度，将导致明显违法的仲裁裁决处于不受监督、无渠道纠正的真空地位。 张晓玲辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本案事实部分双方均无争议，被上诉人的仲裁请求属于仲裁委的受案范围，且仲裁委关于被上诉人实体权利的两次裁决均为终局裁决，上诉人不能再进行诉讼。 天乐谷酒店公司、德飞农业公司向一审法院起诉请求：1、判决确认张晓玲无权直接要求天乐谷酒店公司为其补缴2018年6月27日至2019年4月30日的社会保险；2、判决确认张晓玲无权直接要求德飞农业公司为其补缴2010年9月至2018年6月26日的社会保险。 一审查明：张晓玲于2010年9月26日进入德飞公司旗下的凤垭山（基斯顿）温泉假日酒店（后更名为天乐谷酒店）工作，岗位为部门经理。2019年4月，张晓玲以口头形式告知天乐谷酒店离职的想法。2019年5月10日，天乐谷酒店向张晓玲发函解除了双方的劳动合同关系。用工期间天乐谷酒店、德飞公司均未依法为张晓玲申报缴纳养老保险。凤垭山（基斯顿）温泉假日酒店未取得法人资格，期间工资一直由德飞公司支付。天乐谷酒店系凤垭山（基斯顿）温泉假日酒店更名，并于2018年6月27日注册成立。 2019年9月19日，张晓玲以天乐谷酒店、德飞公司为被申请人，向南充市嘉陵区××委员会申请仲裁，该委员会于2020年1月6日作出嘉劳人仲案字（2019）64号仲裁裁决书，裁决第三项为被申请人天乐谷酒店于本裁决书生效后10日内依法为申请人补缴2018年6月27日至2019年4月30日的社会保险，个人缴费部分由申请人负责承担；第四项为被申请人德飞公司于本裁决书生效后10日内依法为申请人补缴2010年9月至2018年6月26日的社会保险，个人缴费部分由申请人负责承担；第五项为驳回申请人的其他仲裁请求。南充市嘉陵区××委员会告知本裁决第一、二、三、四项为终局裁决，被申请人有证据证明第一、二、三、四项裁决有《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定情形的，可自收到仲裁裁决书之日起三十日内向南充市中级人民法院申请撤销裁决。 原告对该裁决书的第三、四项裁决结果不服，于2020年1月20日向南充市中级人民法院申请撤销，南充市中级人民法院受理后认为，认为该裁决第一、二、三、四项虽为终局裁决，但第五项“驳回申请人的其他仲裁请求”为非终局裁决，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条“同一仲裁裁决同时包含终局裁决事项和非终局裁决事项，当事人不服该仲裁裁决向人民法院提起诉讼的，应当按照非终局裁决处理”的规定，天乐谷酒店、德飞公司对该裁决第三、四项不服，不能按照终局裁决处理，应依法向人民法院提起诉讼，裁定驳回天乐谷酒店、德飞公司的申请。天乐谷酒店、德飞公司于2020年5月17日收到该裁定，于2020年5月20日向本院提起诉讼。 一审认为：按照《劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”和人力资源和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理规定》第三十条第一款“用人单位未按照规定向社会保险经办机构进行缴费申报或者未按照规定缴纳社会保险费的，社会保险行政部门应当依法查处。”的规定，本案中天乐谷酒店公司、德飞农业公司作为用人单位未按时缴纳社会保险的行为，属于社会保险行政部门等行政管理机关的职权范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，张晓玲还可以补办社会保险，本案争议事项不属于人民法院受理劳动争议的范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合起诉条件，应驳回起诉。 综上，一审裁定：驳回南充凤垭山天乐谷酒店服务有限公司、南充德飞生态农业旅游开发有限公司的起诉。 二审查明，南充市嘉陵区××委员会作出的嘉劳人仲案字（2019）64号仲裁裁决书，裁决事项为：“一、被申请人天乐谷酒店于本裁决书生效后10日内依法为申请人支付2019年3月、4月工资共计11600元。二、被申请人天乐谷酒店于本裁决书生效后10日内返还申请人保证金300元。三、被申请人天乐谷酒店于本裁决书生效后10日内依法为申请人补缴2018年6月27日至2019年4月30日的社会保险，个人缴费部分由申请人负责承担。四、被申请人德飞公司于本裁决书生效后10日内依法为申请人补缴2010年9月至2018年6月26日的社会保险，个人缴费部分由申请人负责承担。五、驳回申请人的其他仲裁请求。” 二审查明的其他事实与一审认定的事实一致。 本院认为：天乐谷酒店公司、德飞农业公司不服案涉仲裁第三、四项关于社保费用补缴的裁决，向一审法院提起诉讼。一审针对社保费用征缴是否属于法院受案范围的问题进行了评判，但对案涉仲裁第一、二项关于工资及保证金的问题未予处理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条：“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”之规定，案涉仲裁裁决因天乐谷酒店公司、德飞农业公司提起诉讼而不发生法律效力，一审仅针对社保费用征缴问题进行了评判，未对仲裁裁决中涉及的工资、保证金等问题进行处理，影响了劳动者的权利，一审的审理程序不当，本院予以纠正。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下： 一、撤销南充市嘉陵区人民法院（2020）川1304民初1697号民事裁定； 二、本案指令南充市嘉陵区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长 龚 莉 审判员 熊 东 审判员 严钲棚 二〇二〇年九月十七日 书记员 戴首宏