四川省古蔺县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0525刑初118号 公诉机关古蔺县人民检察院。 被告人罗德成，男，1961年10月19日出生于四川省古蔺县，汉族，中专文化，古蔺县永乐镇政府工作人员（原永乐镇政府综治办主任），住古蔺县一品上城小区******。因涉嫌犯受贿罪，经古蔺县人民检察院决定，于2020年5月27日被取保候审;经本院决定，于2020年7月6日被取保候审，2020年9月22日被执行逮捕，现羁押于古蔺县看守所。 辩护人熊鹰，四川大山律师事务所律师。 辩护人曾理，四川大山律师事务所律师。 古蔺县人民检察院以泸古检二部刑诉［2020］1号起诉书指控被告人罗德成犯受贿罪，于2020年6月23日向本院提起公诉。本院受理后，于2020年6月29日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员邬俊佚出庭支持公诉，被告人罗德成及其辩护人熊鹰、曾理，证人张某1、毛某1到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。 古蔺县人民检察院指控： 被告人罗德成2013年1月至2018年9月，历任古蔺县永乐镇人民政府综治办副主任（主持工作）、主任，其具有对辖区内的房屋权属纠纷、土地纠纷、林权纠纷等各类群众矛盾纠纷进行协调处理的职权职责。在任职期间，罗德成利用其调处群众矛盾纠纷的职务之便，多次非法收受他人财物共计48700元，为他人谋取利益。具体情况如下： 1.2014年初，张某1因与刘某某之间的房屋权属纠纷多次到永乐镇综治办反映问题，并提出请时任综治办副主任（主持工作）的罗德成在处理房屋权属纠纷时为其提供帮助，罗德成趁机向张某1索要财物1000元，后在经办该纠纷过程中先后8次收受张某1所送人民币共计20000元用于个人支出。 2.2008年起，魏某因与村民罗某6等人之间的林权纠纷多次到永乐镇综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成加快处理进度并在处理纠纷时为其提供帮助，于2015年初、2015年下半年，分两次送给罗德成人民币共计4000元。 3.2010年，罗某1因与村民罗某5等人的林权纠纷多次到永乐镇政府综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，罗某1于2014年下半年、2015年上半年、2015年下半年三次送给罗德成人民币共计8000元。 4.2014年4月，罗某4因扬尘、噪音污染问题与其住家政府综治办找到罗德成反映问题，罗德成在处理该纠纷过程中，以借为名向罗某4索要财物7000元。 5.2015年夏季，毛某1因与村民毛某2之间的土地权属纠纷到永乐镇政府综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，毛某1在罗德成办公室送给罗德成人民币3000元。 6.2016年下半年，吴某1因与村民吴某2之间的土地权属纠纷到镇政府综治办找罗德成反映问题。为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，吴某1在罗德成办公室送给罗德成人民币1700元。 7.2015年7月，江某因本组公路占用土地纠纷问题到镇政府综治办找罗德成反映问题，希望罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，罗德成便以借为名向江某索取财物1000元。后，江某到罗德成办公室再次送给罗德成人民币2000元。 8.2015年上半年，冷某2因与同村村民冷某3之间土地权属纠纷到镇政府综治办找罗德成反映问题，罗德成在调查处理该纠纷期间以借为名向冷某2索取财物1000元。 2019年3月19日，监察机关对该案开展初步核实工作，2019年4月1日，罗德成被调查人员带至古蔺县监察委接受调查，并如实供述了相关犯罪事实。案发前，因未达到部分请托人的要求，罗德成退还了罗某1、魏某所送全部款物共计12000元，退还了张某1、毛某1、江某所送的部分款物共计23500元，案发后，罗德成于2020年3月19日主动向古蔺县监察委上缴剩余全部涉案款物。 公诉机关认为，被告人罗德成利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其中多次索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗德成到案后如实供述自己的罪行，系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的处罚情节。罗德成多次向他人索取财物，具有《中华人民共和国刑法》第三百八十六条规定的处罚情节。为证明上述事实，公诉机关向本院提交了相应证据，提请本院依法判处。 被告人罗德成及辩护人均辩称，公诉机关指控被告人罗德成收受张某1财物系委托合同关系、索要罗某4财物及收受毛某1财物均系民间借贷纠纷，不应当认定为受贿，建议对被告人罗德成从轻处罚。 经审理查明： 2013年1月至2018年9月,被告人罗德成历任古蔺县永乐镇人民政府综治办副主任（主持工作）、主任，其具有对辖区内房屋权属纠纷、土地纠纷、林权纠纷等各类群众矛盾纠纷进行协调处理的职权职责。在任职期间，罗德成利用其调处群众矛盾纠纷的职务之便，多次非法收受他人财物共计48700元，为他人谋取利益。具体情况如下： 1.2014年初，张某1因与刘某某之间的房屋权属纠纷多次到永乐镇综治办反映问题，并提出请时任综治办副主任（主持工作）的罗德成在处理房屋权属纠纷时为其提供帮助，罗德成趁机向张某1索要财物1000元，后在经办该纠纷过程中先后8次收受张某1所送人民币共计20000元用于个人支出。 2.2008年起，魏某因与村民罗某6等人之间的林权纠纷多次到永乐镇综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成加快处理进度并在处理纠纷时为其提供帮助，于2015年初、2015年下半年，分两次送给罗德成人民币共计4000元。 3.2010年，罗某1因与村民罗某5等人的林权纠纷多次到永乐镇政府综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，罗某1于2014年下半年、2015年上半年、2015年下半年三次送给罗德成人民币共计8000元。 4.2014年4月，罗某4因扬尘、噪音污染问题与其住家政府综治办找到罗德成反映问题，罗德成在处理该纠纷过程中，以借为名向罗某4索要财物7000元。 5.2015年夏季，毛某1因与村民毛某2之间的土地权属纠纷到永乐镇政府综治办找到罗德成反映问题，为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，毛某1在罗德成办公室送给罗德成人民币3000元。 6.2016年下半年，吴某1因与村民吴某2之间的土地权属纠纷到镇政府综治办找罗德成反映问题。为让罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，吴某1在罗德成办公室送给罗德成人民币1700元。 7.2015年7月，江某因本组公路占用土地纠纷问题到镇政府综治办找罗德成反映问题，希望罗德成在处理纠纷时为其提供帮助，罗德成便以借为名向江某索取财物1000元。后，江某到罗德成办公室再次送给罗德成人民币2000元。 8.2015年上半年，冷某2因与同村村民冷某3之间土地权属纠纷到镇政府综治办找罗德成反映问题，罗德成在调查处理该纠纷期间以借为名向冷某2索取财物1000元。 2019年3月19日，监察机关对该案开展初步核实工作，2019年4月1日，罗德成被调查人员带至古蔺县监察委接受调查，并如实供述了相关犯罪事实。 案发前，因未达到部分请托人的要求，罗德成退还了魏某所送全部款物4000元、罗某1所送全部款物8000元、张某1所送部分款物20000元、毛某1所送部分款物1500元、江某所送部分款物2000元，合计35500元，尚余13200元未退还。 案发后，罗德成于2020年3月19日主动向古蔺县监察委上缴14700元。 另查明，被告人罗德成在担任古蔺县永乐镇水落管委主任兼计生业务人员期间，因挪用计生款项共计8440元，于2003年11月20日被古蔺县监察局给予行政记大过处分；被告人罗德成在担任古蔺县永乐镇综治办主任期间，因泄露信访信息，于2018年7月4日被永乐镇人民政府给予行政记过处分。 上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实： 一、初步核实决定书、立案决定书、户籍证明。证实古蔺县监察委于2019年3月19日决定对罗德成涉嫌职务违法问题进行初步核实，同年8月26日决定对该案立案调查；罗德成于1961年10月19日出生，涉案时已达完全刑事责任年龄。 二、罗德成的任免职材料、工作证明、人事档案，永乐镇机构及中层干部岗位设置表，县委办、编办机构设置相关文件，永乐镇综治办上墙制度，被告人罗德成的供述及证人周某的证言。证实罗德成2013年1月至2017年10月，任古蔺县永乐镇综治办副主任（主持工作），2017年11月至2018年9月，任古蔺县永乐镇综治办主任，具备国家工作人员的特殊主体身份。在综治办任职期间，罗德成主要负责综治、维稳、信访工作，包括辖区内信访信息汇集、分析、研判和上报；信访问题的受理、排查、调处及分流处理以及社会治安综合治理等日常工作。其上墙制度的工作纪律明确提到不得徇私舞弊，不得吃拿卡要。 三、证实罗德成收受张某121000元的证据。 1.被告人罗德成的供述和辩解。2014年年底至2015年年底期间，张某1希望我帮助他争取到房屋产权，为了让我尽心尽力帮助他，张某1通过牟某1送给我2万元钱，这2万元钱是张某1的，牟某1只是作为中间人转手交钱给我，其中最后一次的5000元钱，是牟某1单独交给我的，牟某1说着5000元钱是张某1向老胡（永乐街上居住，具体名字不清楚）借来的，牟某1是借款的证明人。除最后一次的5000元之外，张某1、牟某1每次拿钱给我的时候，都是由张某1从身上摸出来交给牟某1，再由牟某1转手交给我的。我从来没有收受过牟某1的钱物。2014年下半年的一天，张某1到综治办找我反映房屋权属问题并递交相关信访材料，我作为综治办主任接待了他。张某1请求我在房屋权属问题上给予关照，我跟他说，我可以替你在此事上说话，联系相关部门，但是去沟通协调需要费用，张某1就拿出1000元钱给我作为我的辛苦费。2014年年底的一天，张某1和牟某1（张某1的姐夫）来到我的办公室，牟某1是受张某1委托帮忙办理房屋权属问题的。张某1和牟某1请求我在房屋权属问题上给予他们关照，要求我帮他们与县上的相关部门牵线搭桥，查找相关资料，提取相关证据。我说，我可以帮你们办，但是费用要你们出。张某1就问，那每次的费用是多少。牟某1说每次要准备2000元钱才行，我也说差不多。2014年年底至2015年年底期间，每隔一两个月，我联系好县上的部门后，就电话通知张某1或者牟某1（大部分时间是通知牟某1），让他们准备钱到古蔺来找我。他们准备好钱后，张某1、牟某1两人一同到古蔺找我碰头，碰头后就把钱拿给我。他们在这段时间总共拿了8次钱给我，其中前6次是2000元，地点是保安桥、下桥、狮子桥等；第7次是3000元，地点是大梯步；第8次是5000元，地点是落鸿桥头。综上，我总共收取了张某12.1万元，都是面额为100元的人民币，都用于个人开支了。我收受2.1万元后，帮张某1、牟某1到县上联系了相关部门，咨询相关政策，提取相关证据，咨询律师的意见等等。后来永乐镇政府对张某1的诉求下达了答复意见，意见内容大致为房屋的权属属于刘燕（永乐镇供销社员工），如果张某1对意见不服可以按司法流程进行上诉。张某1认为我没有帮到他的忙，所以张某1、牟某1就多次找我退钱。因为我没有处理好张某1的诉求，牟某1也说要去检举我收钱的事情，我怕纪检监察机关处理，所以我才把钱还给了张某1。因为我计算还钱的金额时，只把张某1、牟某1和我三人参与的钱算进去了，最开始的1000元我遗漏了没有算进去。张某1送钱给我，是因为我作为综治办主任负责处理张某1房屋纠纷的问题，我能跟他提供帮助，达到他的诉求。如果我不是综治办主任，没有职务上权利，我帮张某1处理不到房屋纠纷的诉求，他肯定不会送钱给我。 2.证人张某1的证言。2014年，我因为房屋权属的问题多次到永乐镇政府找罗德成反映问题。下半年的一天，我到罗德成办公室过问事情办得如何了，罗德成就说，紧斗追啥子，哪有办事不抽烟的，我听后就从裤包里摸出1000元钱给他，让他拿去买烟抽，让他抓紧给我处理。罗德成接过钱揣进裤包里说，哪天到现场看看。后来我的姐夫牟某1听说我的反映没得效果，就主动说要帮忙。2014年腊月的一天，我和牟某1一起到罗德成办公室，牟某1就说：“罗主任，这事你要费点心，我们花点钱都可以。”罗德成就说：“这事情确实难办，要在县上找资料、找人，要花的费用不少。”我就说可以慢慢分批拿，罗德成说要的，先给我联系县上的人再说，让我先准备2000元钱，听通知。过了几天，牟某1打电话让我带上2000元钱去“飞龙”（小地名）他看鱼的地方，我到了之后，牟某1就把我带到飞龙路口对面的小花园。不久之后，罗德成就到了，我就把2000元钱交给牟某1，牟某1再交给罗德成。罗德成将钱揣进裤包，说找了点资料，还不够，要继续找，让我再准备2000元，并听候他的通知。此后一两个月左右，罗德成便通知牟某1，牟某1再通知我带2000元去上次的地方。我拿了6次2000元给牟某1，牟某1再转交给罗德成。我第6次拿钱给罗德成的时候，罗德成说2000元不够，要3000元，还让我下次带5000元过来，我说身上没有钱了，第二天给他。第二天我就自己一个人在罗德成办公室给了他1000元，过了一个多月，我拿了5000元给牟某1让他转交给罗德成，我事后问过罗德成，他说他收到5000元了的。我拿的全是100元面值的，加上最开始单独拿的1000元，9次共2.1万元。因为牟某1是我姐夫，我比较信任他，如果罗德成不还钱，我还可以喊牟某1要钱。2017年底，我们认为罗德成帮忙找的资料没什么用处，就多次找罗德成还钱，每次他都答应要退给我，但是始终没有退。2018年7月的一天，我和牟某1去找罗德成还钱，还说我们要去北京上访房子问题，一并反映他收钱的事，然后罗德成就去永乐镇邮政储蓄所取了1.5万元给牟某1，过了几天又拿了5000元给牟某1，结果牟某1拿到这两万块钱说要当他的辛苦费，就没有还给我。第一次我单独送给罗德成的1000元我算漏了，就没让他还。我给罗德成的钱一部分是我自己的，其余的是从毛某2、陈某、宋某、张某2、胡太仁、骆国才等人处借来的。如果罗德成不在政府工作，没有管我这个事情，没在那个位置上，我是不会给他钱的。 3.证人胡某、张某2、陈某、毛某2、宋某的证言。胡某系古蔺县太平镇岔角村**村民，住古蔺，住古蔺县系古蔺县飞龙村**村民；张某2系古蔺县永乐镇简阳村**村民；陈某系古蔺县皇华镇共裕村**村民；毛某2系古蔺县永乐镇简阳村**村民。上述证人证言与张某1的证言相互印证，证实张某1给罗德成的2万元钱中的部分来源于向上述人员借款，其中胡太仁称张某1向自己借的5000元钱用于房子打官司，牟某1作为见证人，并附借条复印件。 4.证人牟某1的证言。证实其因帮助张某1处理房屋权属问题找到罗德成，于2016年农历5、6月份分两次给了罗德成8万元钱。一次是在罗德成的办公室给的5万元，当时有邓某均、罗某1在场，用右手将5万元对折后从上衣右边的口袋里面摸出来，在办公桌旁边一只手拿着一次性给罗德成。还有一次给的3万元，当时罗德成办公室有冷某1、罗某2在场，罗德成就将牟某1带到计生办下面的办公室，也是用右手对折了一次性给罗德成的。称这8万元与张某1无关，其中有3万元是两个女儿还给自己的钱。证实2018年7月10日，罗德成在镇上信用社取了1.5万元还给自己，因为罗德成让自己不要说收了8万元，所以在给镇上李某书记反映的时候只说拿了2万元。除了这两次之外，牟某1没有送过钱给罗德成，也没有和张某1一起送过钱给罗德成。 5.证人牟某2的证言。牟某2系永乐警务室工作人员，证实2018年12月24日，在处理牟某1与黄润刚纠纷的时候，牟某1提到张某1给了他一些钱处理房屋权属问题，其中2万元牟某1送给了永乐镇政府的罗德成，同时还提到这2万元罗德成已经在2018年7月10日退给他的，其中1.5万元是罗德成用银行卡取的，另外5000元时从身上摸出来的现金。这些内容都是记录在询问笔录上面了的，我们也读给牟某1听了，他表示认可以后按的手印。 附牟某1的询问笔录。 6.证人李某的证言。李某系永乐镇纪委副书记。证实2019年3月，张某1来纪委反映与其姐夫牟某1找综治办主任罗德成处理房屋产权纠纷，并先后向罗德成送了2万元钱。由于事情久拖不决，导致牟某1作为代理人进京上访，回来后政府找了牟某1和张某1签息诉罢访协议，但是牟某1不同意。罗德成怕事情败露，就把2万元钱退还给了牟某1，因为牟某1不满意张某1签息诉罢访协议，就把这2万元钱扣留了不给张某1，并给罗德成说钱是自己出的。张某1只能找罗德成要钱，罗德成请我出面找三人对质，对质的结果是张某1出钱2万元，并经牟某1手当面转交给罗德成，牟某1收到罗德成退款2万元属实。 附当日信访接待记录 7.证人邓某均的证言。邓某均系古蔺县永乐镇永乐村**村民。其证实曾看到牟某1在罗德成办公室拿了一大叠没有对折的钱给罗德成，这一叠钱没有用任何东西包装。记不清楚当时是否还有其他人在场。 8.证人罗某1的证言。罗某1系古蔺县永乐镇水落村**村民。其证实曾听牟某1说过，为了解决牟某1妻弟房子的事情，牟某1拿过现金给罗德成。罗某1证实其曾看到牟某1送过钱给罗德成，时间记不清楚了，地点是罗德成的办公室，当时有罗某1、牟某1和罗德成在场，除此之外，没有其他人了。当时牟某1拿出一个黑色塑料袋给罗德成，叫罗德成清点一下，不知道口袋里面是什么，听他们的讲话，罗某1认为是钱。 9.证人罗某2的证言、冷某1的证言。。罗某2系古蔺县永乐镇水落村**村民，国章系系古蔺县永乐镇山落村**村民。实上述二人均到过综治办找罗德成调处纠纷，在找罗德成反映问题的时候，牟某1没有把罗德成叫出过办公室的情况。 10.证人牟某3、牟某4的证言。牟某3、牟某4系牟某1的女儿，二人均证实没有向牟某1借过钱，也没有还过钱给牟某1。 11.书证：从永乐镇政府调取的张某1信访事项的答复意见2份。证实张某1所反映的房屋权属已由国土资源局确权给永乐供销社，以及信访接待记录4份，张某1、牟某1多次到永乐镇反映问题，其中2019年3月28日的信访接访记录表证实，罗德成已归还21000元给牟某1，载明该款项作为联系律师、法律顾问之用。 四、证实罗德成收受罗某18000元及魏某4000元的证据。 1.被告人罗德成的供述和辩解。罗某1因与罗应方、罗应宗等人在“茶林湾子”处产生了林地纠纷，自2010年起就不断来政府反映，2014年起开始跑的比较勤。大概是2014年初（具体哪天记不清楚了），罗某1到政府综治办向我交了他申请解决林地纠纷的资料，他给了我100元叫我买烟抽，叫我把他交给我的资料向上级部门反映，但因时间久远，这一百块钱，我最后究竟有没有收，我记不得了。我告知罗某1等调查后再来答复他。2014年下半年，罗某1来我办公室请求处理林地纠纷，称他去县上找了县法制办、土纠办、林纠办，给他的答复是，让罗某1来找永乐镇政府处理。罗某1知道我跟县土纠办、林纠办有工作上的往来，比较熟悉。说给我2000元钱，让我帮他找一下县上各个部门的人，我答应了。一个周后，罗某1带了20张面值100元的人民币，共计2000元到我办公室，我将钱收下。之后我联系了县上的相关部门人员和我到水落村进行了调查走访，详细了解罗某1林权纠纷是由于80年代水落村的林权改革问题造成。我将罗某1提交给我的资料，咨询了泸州必胜诉律师事务所的赵某律师，他给我写了一份“永乐镇人民政府关于罗某1与罗应华等林权纠纷问题的报告”。2015年上半年，罗某1到我办公室询问林权纠纷的处理情况，我将赵某律师写的一份“永乐镇人民政府关于罗某1与罗应华等林权纠纷问题的报告”给他看，罗某1看了后，觉得对他有利，当即表示愿意出5000元钱，让我给他在上面盖上永乐政府的公章，我表示要先请示下领导，让他去准备钱，过了几天，罗某1将5000元钱现金，50张面值100元的现金，拿到我办公室，我将钱收下。之后我就向永乐镇政府的相关领导报告，得到的答复是，由于林权改革涉及的人数太多，若让罗某1取回林权，那么在水落村会引起很多麻烦，于是我将答复罗某1的工作推给了县林纠办和法制办，由县上向罗某1出具了一个答复意见书。这5000元我拿去个人花销了，赵某是政府请的法律顾问，我没有给他律师费，也没拿这笔钱请其他律师。2015年下半年的一天，我到水落村开展工作时碰到水落村6组队长王某，王某就让我到王从礼家的一间屋内，只有我与王某两人在，王某说他受魏某、罗某1之托，让我在退休前帮忙解决下二人的土地纠纷，给了我3000元钱现金（30张面值100元的人民）称是魏某与罗某1给我的。我推辞了一下，将钱收下。事后我得知3000元钱中，有1000元是罗某1给我的，另2000元是魏某给我的。之后我联系了县上林纠、土纠办、法制办的相关人员到水落村现场进行勘验、查看，最后得到的调解结果是让罗某1与存在纠纷的罗应方、罗应华、罗应宗三七分成，即争议地方砍伐的木头罗某1占三成、林权所有者占七成，但是双方都不同意。由于罗某1的矛盾没调解成功，魏某的纠纷也没调解。2016年元旦，罗某1与魏某提了2只鸡到古蔺让我送给县林纠办的工作人员，我在古蔺下桥保安桥桥头见到二人，罗某1将两个鸡递给我，这次我没帮他们做什么。综上，我一共收了罗某18100元和2只鸡，钱用于个人开支了，鸡被我食用了。罗某1看我坐在综治办主任这个岗位上，我和他也是乡邻，想送钱给我歪曲政策、原则来达到他的目的，使他的林地得到确权。罗某1送我的100元钱用于买烟，我记不得是否收了他的钱，所以没有还钱的情况。在我收了罗某1的8100元后，由于我没有在报告上给他盖章，他也未能收回林权，他便不断找我还钱。我陆续退了罗某18000元钱和2只鸡折算的250元钱。 2015年年初，魏某到综治办找我反映林权纠纷问题，他为了让我抓紧办理林权问题，送了2000元给我，我跟他说事情处理好了，这2000元钱我就收了，如果事情未处理好，这2000元就当我跟你借的，我便写了一张借条给魏某，这样可以掩盖我收魏某钱的意图，如果别人问起，我可以辩解这2000元钱是借款，有借条为证。之后我帮忙联系了县上的相关部门，我还到争议林权处实地查看了，查阅了相关文件、政策。如果魏某的林权问题处理好了，这钱就当作我的好处费，我就不会退给他的。2015年下半年，罗某1与魏某共同送了我3000元钱，我之前已经阐述了的，其中魏某出了2000元。综上所述，我收受魏某4000元钱，但是这4000元我已经退回了。 罗某1和魏某看我坐在综治办主任这个岗位上，林地纠纷是由综治办管辖的，我说话才说得到算，我要把林权处理给他们是轻而易举的事情，这样他们在林权上的意愿、诉求才能得到满足，所以他们才送钱给我的。如果我不是综治办主任，罗某1、魏某就不会送钱、物给我。 2.证人罗某1的证言。从2010年起,因我与罗应华、罗应方之间的林权归属问题，我多次去找罗德成反映，请求他帮我处理。2014年3月的一天，我到罗德成办公室反映林权问题，找他帮忙。罗德成跟我说他没得烟抽，叫我拿100元钱给他。我就从身上拿出一张面额为100元的钱放在他办公桌的桌面上。他收下钱后，就把100元钱放进桌子下面的抽屉里了。2015年1月二十几号，赶场天我到罗成德办公室过问林权问题。他就把一份“永乐镇人民政府关于罗某1与罗应华等林权纠纷问题的报告”拿给我看，罗德成说这个报告是他在泸州找赵律师写的，这个报告交到县林业局，你的林权纠纷很快就可以处理给我了。我听后很高兴，并且我看了一遍报告觉得对我很有利。他说，这个报告花了10000元钱，政府跟你承担5000元，你自己还是要出5000元钱。我说我现在没钱，过几天再拿钱给你。我喊他再把报告拿给我看一下，我跟他扯了个谎说我眼睛不好，我要走外面看一下。我就走到外面街上把报告复印下来了，回来后我就把原件还给他了。我跟他说这个报告要盖政府的公章交给林业局才要得，他说他知道去办，叫我回去准备钱就是了。2015年1月28日，在罗德成办公室，看见没有其他人，我把我准备好的5000元钱（有两叠是2000元，一叠是1000元）交给他，并叫他清点一下。他接过钱后数了一下，就揣到裤子包包里面了。我把上述5000元拿给罗德成后，赶场天我经常都去追问罗德成事情办得如何了，罗德成就东拉西扯的敷衍我。直到2015年下半年的一天，魏某跟我说，王某（时任水落村六组组长）说罗德成讲你和我一起拿3000元钱，我们两家的林权问题马上就可以得到处理。我就跟魏某商量，我之前已经出了5000元钱了，我这次就少出点，我拿1000元，你拿2000元，魏某表示同意。过了几天，我就到魏某家收了他2000元，加上我自己出的1000元，共计3000元。我把3000元钱拿到王某家屋里，我亲手拿给了王某，让他交给罗德成。2016年年底的一天，罗德成打电话给我，说他在城里的，现在正好找林业局的汪主任办事情，林权想要处理跟你，你就快点准备两只鸡拿来，同时喊魏某也准备两只。挂了电话我就准备好了两只土鸡（价值约250元），与魏某一起坐车到古蔺，魏某当时没有拿鸡的。我和魏某在保安桥与罗德成碰头，我把我的两只土鸡拿给了罗德成。罗德成当时是镇政府综治办的主任，他就是负责解决群众的林权纠纷的，我的事情在他手里反映了很多次，他拿出了报告跟我看了之后，我也觉得这个事情他能够处理好，把林权确权给我。所以我才答应他的要求给他钱，后面他又不断的提出要求要钱，我想到这个事情他能够办到，并且多的钱都已经出了，后面要的1000元和两只土鸡也就给他了，只希望事情能够早点办下来。除了6100元和2只鸡以外，我还给了罗德成2000元。在我第一次送100元烟钱和第二次送5000元之间的一天，我去罗德成办公室找他处理土地纠纷，罗德成就说他在搬家叫我给他2000元，说给了钱之后我的事情他会帮我办妥。我让他打借条，他说打借条就不要了，约一个星期后的一天，我就把2000元（20张100元面值的）拿到罗德成办公室给他了。由于罗德成一直没有解决我的问题，半年后的一天，我就在他办公室让他还我的2000元钱，之后不久，罗德成打电话叫我去水落村杜某2家，我去了之后罗德成的老婆杜某1就将2000元还给我了，当时只有我们两个人在。第一次你们问我的时候我想到事情已经久远了，而且钱也还给我了，所以我就没有说。罗某1证实罗德成已全部归还自己送罗德成的钱。 3.证人魏某的证言。2008年起，因我与本组村民罗文照、罗文良之间的林权找罗德成反映问题，所以跟他之间产生了不正当的经济往来。2015年年初，我到罗德成综治办办公室反映林权问题，找他帮忙处理林权的事情。罗德成就开口跟我说，可以帮我办林权的问题，但是需要2000元钱，他说如果林权的事情跟我处理好了，这2000元就不要找他要了，就当是他的好处费。隔几天，罗德成跟我打电话说钱准备好了没有，我说准备好了。我就拿了2000元钱现金到他的办公室给他了，他还跟我写了一张2000元的借条给我。之后，我发现罗德成没有跟我处理好林权问题，我就不断找他退钱。直到2015年下半年的一天，我家的女儿魏莎摔伤急需用钱，我就跟罗德成打电话要钱，他的媳妇杜某1把钱还在张光付（杜某1的老表）处，我就到张光付那里拿到了这2000元钱。至于借条是冷玉松（张光付的亲大舅、已去世）还给了杜某1。2015年下半年的一天，王某（时任水落村六组组长）跟我打电话说，我的林权证可以跟我处理好了，但是罗德成需要2000元钱，喊我准备好2000元。过了几天，我就把准备好的2000元钱拿给了王某，由王某拿给了罗德成。之后，我不断找他追问我林权的事情，但他一直没有跟我处理好，罗德成是认可收了我2000元钱的，但也不还我的钱。我就追问他还钱，但是他一个星期推一个星期，总是不还我的钱。2016年下半年，王某知晓罗德成既不办事情也不还钱的事情，他就打电话跟罗德成叫他还钱给我，如果不还钱就要去举报、检举他。过了几天，罗德成叫罗林帮（时任水落村村长）把这个钱拿给王某，王某再把这2000元钱拿给我。2016年上半年，罗德成打电话给我，说他正好找林业局的汪主任办事情，林权证就要跟你办好了，你就快点准备两只鸡拿到保安桥来。挂了电话我就准备好了两只黑色的土鸡（价值约300元），我用两个呢绒口袋装好的。我在车站坐车的时候就碰到罗某1，我看罗某1也提了两只鸡，也是要送给罗德成的。随后，我和他一起坐车到古蔺。我和罗某1在保安桥与罗德成碰头，我把我的两只土鸡拿给了罗德成，罗某1也拿了两只给他。因为罗德成当时是镇政府综治办的主任，他就是负责解决群众的林权纠纷的，我的事情在他手里反映了很多次，也是主要是他跟我牵头处理的。我也觉得这个事情只有他能够处理好，把林权权属确权给我。所以我才答应他的要求给他钱。但是后来他既收了钱，也没有跟我办成事情，所以我对他很失望。如果罗德成不是综治办主任，不负责林权纠纷，我就不会送他钱、物。我送他的两次2000元钱都退给我了的，但是两只土鸡的钱没有退。他退钱给我一是因为他没有跟我办成事情，二是我觉得主要是他怕我去举报、检举他收钱的事情，他才退给我的，三是我不断找他退钱。 4.证人王某的证言。2015年下半年的一天，魏某（我的堂妹夫）找到我讲他的林权纠纷问题，他说他已经找了罗德成反映林权纠纷问题，但是一直没有一个结果。他叫我打电话跟罗德成说一下这个事情，看能不能把林权权属处理给他。我就打了电话跟罗德成讲了此事，罗德成说这个事情简单，喊魏某拿2000元钱来，这个事情就办得好。我就跟魏某说，罗德成叫拿2000元给他，你的事情就办的好。魏某就拿了2000元钱给我，我就把这个钱给了罗德成。此后，罗某1从魏某处听说了此事，他也来找到我，说他也想解决自己的林权纠纷问题。我就给罗德成打电话问他罗某1的林权问题如何才能解决，罗德成说让罗某1拿1000元来就可以跟他处理。我就跟罗某1说，罗德成让你拿1000元来处理林权纠纷问题。后罗某1拿了1000元给我，我又将钱转交给了罗德成。后来罗德成没有把罗某1、魏某的事情处理下来，他们两个就让我去把钱要回来。我多次找罗德成说明要把钱退回来，但是他每次都推辞。2016年下半年的一天，我打电话给罗德成说必须把我给他的3000元钱退回来，不然我的年都不好过，罗某1、魏某过年都要来找我还钱。我如果过不好年，他的年估计也不好过（意思我要带着罗某1、魏某来找罗德成的麻烦，罗德成受贿的事情就会曝光）。罗德成就答应还钱了，然后罗某3（水落村村长）晚上就遇见我，拿了3000元给我，并说这是罗德成给他，叫我带给你的。我得到这3000元钱后，我就把其中2000元退给魏某，另外1000元就退给了罗某1。因为罗德成是综治办主任，主要就是解决林权纠纷问题的，罗某1、魏某为了让罗德成帮忙处理林权纠纷的事情，并为罗某1、魏某说话，所以送钱给他。 5.证人罗某3的证言。2015年下半年，我到永乐镇政府办事，罗德成找到我，对我说，我拿3000元钱给你，你一定给我带给王某（时任水落村6组组长），罗德成就交给我3000元的现金，每张都是100元面额的。我拿到钱后回到家里，我跟王某打电话，叫王某到我家来拿钱。不久，王某就来到我家里，我就把罗德成给我的3000元钱转手交给了王某。事情就是这样的。我当时不知道为什么罗德成要拿钱给王某，后来我听说是魏某、罗某1为了让罗德成帮助他们确权林权归属，他们通过王某拿给罗德成的钱。后来因为罗德成没有跟魏某、罗某1处理好林权，所以把这笔3000元钱通过我和王某的转手退给他们的。 6.证人张某3的证言。证实2015年罗德成的妻子杜某1来到我家里，拿了2000元给我，说是罗德成还给魏某的，后来魏某到我家，我就把钱拿给他了，杜某1在冷玉松那里拿到了这2000元的借条。 7.证人杜某2的证言。2016年，杜某1来找到我，给我借了2000元还给罗某1，说罗某1找罗德成办事情，罗德成收了罗某1一笔钱，现在事情没有办成，罗某1要闹起去告罗德成，我就拿了2000元给杜某1，过了一会儿，罗某1也到我家，杜某1就将2000元还给了罗某1。 8.证人杜某1的证言。2016年的一天，罗德成打电话说，罗某1找他办理林权纠纷的问题送了点钱给他，但是这个事情没有处理好，现在罗某1要去检举罗德成了，让我去找2000元钱来还给罗某1。随后，我联系罗某1，叫他到我哥哥杜某2家，我向杜某2借2000元来还给了罗某1，罗某1收到钱候就走了。2015年的一天，罗德成跟我打电话说，他差魏某（（永乐镇水落村人）000元钱，叫我找2000元钱拿到张某3家，魏某知道去张某3家拿。我就从家里拿了2000元钱到张某3家，我交给张某3并跟他说，这2000元钱放在你这里，到时候魏某知道来拿的。此后，魏某收到了这2000元钱，我从冷玉松手里拿到了这2000元钱的借条，我拿到后就撕毁了。我不清楚为什么要还这2000元钱。 9.证人赵某的证言。赵某系永乐镇政府法律顾问，证实罗德成找到赵某咨询罗某1和罗应华林权纠纷问题，并提供了相关资料，之后律师事务所起草了《永乐镇人民政府关于罗某1与罗应华等林权纠纷问题的报告》，并交给了罗德成和永乐镇政府。该报告我没有收受过任何报酬和罗德成的钱物。 10.书证：永乐镇政府关于罗某1反映问题的答复意见、永乐镇聘请法律顾问的相关文书。证实罗某1因林权问题找永乐综治办反映过问题，建议通过司法途径解决。证实赵某系永乐镇政府法律顾问，其聘用费用由永乐镇政府支付，罗德成未支付赵某相关律师费。 五、证实罗德成收受罗某47000元的证据 1.被告人罗德成的供述和辩解。罗某4（平时我都喊他罗水志）是我在永乐镇政府担任安办主任期间去罗某4经营的一个水泥砖厂检查安全工作的时候认识的，大概是2002年。2014年，我帮助罗某4协调器砖厂的矛盾纠纷，后来以借的名义给罗某4要过7000元钱。我心里想，以前我任安办副主任期间，经常在检查工作的过程中，对罗某4的砖厂进行关照，我任综治班主任以后，还要帮助他协调矛盾纠纷，帮了罗某4那么多的忙，罗某4完全不懂得感恩，烟都舍不得买包来抽，应该让他“出点血”，萌发了向罗某4要点钱，要点好处费的想法。但考虑到直接向罗某4要钱，一是有损干部形象，影响不好，加上罗某4也比较“社会”，如果直接要求他就会抓住我的把柄，万一以后去反映我的问题，就不好处理了，所以我就换了一种做法，以借的名义来要。罗某4应该是懂得起我给他“借”就是让他拿点好处给我的意思，不然他完全可以以没有钱来拒绝我。罗某4当时没有说还钱的事，但我接过钱后，为了掩饰一下，也是试探一下罗某4，我随口说了一句，等我有钱了才还给他，我内心就没有准备还给他，因为我觉得我帮了他很多忙，我觉得也是应该得的。并且我在永乐镇政府任职，我可以关照罗某4，我对他有利用价值的。罗某4也随口说了句，不关事的。我给罗某4要钱以后，我考虑到我对罗某4很社会，我对这个人掌控不住，万一以后我和他相处下来，发生不愉快，他万一到相关部门告我，我到时脱不了干系。所以，罗某4把钱拿给我后，我为了合理的掩饰我给罗某4要钱的行为，我在车上主动给罗某4提出，我还是给他打张借条。罗某4同意，罗某4把我送到永乐镇政府大院后，我们一起下车走到镇政府综治办的办公室，我给罗某4写了一张借条，借条的意思我从罗某4手中接到七千元钱。我给罗某4说过，万一有人过问这七千元钱的事情，他就要说是我给他借的，有借条的。当然，没有人过问的话，我们都心照不宣懂得起，这七千元钱就是他给我的好处费。我任安办主任期间，对他的砖厂进行安全检查等工作中，给过他一些关照，遇到他砖厂一些问题的时候，没有严格完全按照政策对其企业兑现，都是让他边整改边经营，对他企业给予帮助。还有处理他反映高速公路临时砂石厂的问题时，也帮助他和群众争取到几万块钱。我得到罗某4的钱后，大概过了个把月，罗某4来找过我，说他的砖厂要办齐手续，让我给他出个政府的证明材料，证明他的砖厂是安全合法的，是经过政府同意才办的。本来出这个证明不属于我的职责范畴，但因为我收了他的钱，我以镇政府的名义给他出了个证明，在盖其他正规材料的时候，趁党政办工作人员不注意，我就在证明上盖了镇政府的公章，后来我把证明拿给罗某4，罗某4拿去办手续了。罗某4的砖厂在2017年（或者是2018年）环保督查被关闭了，关闭的时候，是镇政府请挖机去关闭的，罗某4以挖机将他的水泥砖损坏为由，让我找镇长徐平说情，给他安排过3-5万块钱，还说这个钱反正是县上出的，损害不到镇政府的利益。鉴于我是综治办主任，也负责关闭企业的部分工作，如果我给徐平镇长提出，徐平镇长基本上是要同意的，但我了解到当时挖机根本没有压坏罗某4砖厂的水泥砖，罗某4是无理的，所以我拒绝了罗某4。就因为没有答应罗某4的无理要求，罗某4心怀不满，就问我还钱，因为当初他拿钱给我的时候，我们都懂的起他给我的钱是给我的好处费，他有点背信弃义，所以我根本不想理他，也根本没有想还钱给他。直到2019年4月以来，县监察委找我调查以后，他趁机多次找我还钱，我对他的行为很不舒服。罗某4当初以“借”的名义给我好处费是因为罗某4知道我在综治办主任的位置上，能够帮助他协调矛盾纠纷。同时，我在镇政府工作，在以后的工作中也可以帮助他协调他与政府的关系，为他提供关照。后来，我给他出证明这些，实际也是为他提供了帮助的。如果我不是永乐镇政府的干部，罗某4不会拿钱给我。因为如果我不是永乐镇政府的干部，不能为他的企业提供帮助，他是不会拿钱给我的。我收下罗某4的钱后，用于归还我信用卡的贷款。其实我是不想还钱给罗某4的，但我在被调查后，罗某4反复找我还钱，甚至带有很不客气的意思在里面，我心里不舒服，所以我答复他，等我事情调查完了，砸锅卖铁都会还他的。我至今没退欠罗某4的7000元钱。 2.证人罗某4的证言。我在之前（具体时间记不清楚了）就知道有罗德成这个人，知道他在永乐镇政府上班，但具体开始有交道是我在茶叶村一组经营了一个水泥砖厂才开始有交道的，因为那时罗德成是管安全工作的，那时开始才有少许的接触，但接触都不深，具体我和他有经济往来是2014年。2014年初，我家附近因修建公路建了一个砂石厂，砂石厂在打砂过程中，产生了很多的灰尘，由于灰尘扬起太大，导致我家各个角落都被灰尘污染，于是我向永乐镇政府反映了此问题。到了永乐镇综治办公室，罗德成接待了我，交谈中发现我与他都姓罗，便与其攀起亲戚，希望他能出面帮我解决一下砂石厂问题，罗德成答应了，便坐我的车一起到了砂石厂。我们与砂石厂老板协商，要求其给予附近居民一定的扬尘补偿，但协商未果。我便开车送罗德成回永乐镇政府，在路上罗德成称其要买房需按揭，向我借7000元钱。我同意了，但我告诉他我的钱是做生意周转的，要他在一年内还给我，他答应了。于是我载着罗德成到了永乐镇邮政储蓄所，通过柜台取了7000元现金给罗德成。拿到钱后罗德成在他的办公室给我打了欠条。罗德成在借钱之前我和他只能算是知道这个人，看着打一声招呼而已。我当天认识罗德成，就同意要借钱给他是因为罗德成作为永乐镇政府综治办主任，他可以帮我解决砂石厂扬尘的问题，我希望通过借钱的方式维系跟他的关系，让他帮我继续跟进扬尘问题，我也担心我不借钱给他了，他不会管这个事了。罗德成向我借款7000元后，是罗德成自己提出要打欠条。打的欠条的内容就是他于2014年4月2日向我借款7千元。（提供借条复印件，卷二第179页）未约定还款日期，利息和见证人。正常的借贷关系打的欠条，应该是建立在人情、生意等情况下，双方最好约定还款日期，利息，见证人等内容。我认为，罗德成是打着向我借钱的幌子，向我要钱。我心里也想我有事要找他处理，而且以后也有事情可能要找他帮忙，如果他帮了我的忙这个钱就可以当做送他了。在当时我们大家内心的想法应该是一致的，只是心照不宣。罗德成向我借钱后，是跟我说过要帮我处理好旁边砂厂的扬尘问题，但一直都没有落实。砂石厂扬尘问题的解决，后来是闹到了市上，时隔一年多由镇人大主席陈昭镜出面解决的。罗德成借我钱后，没有主动提出要还我钱。我从2017年开始找罗德成还钱的，因为2017年我的砖厂关闭工作中找他帮过忙，但他都没有办好，加上2014年的扬尘问题也不是他帮我解决的，我心里对他产生了不满，我就开始找他还钱，但我每次找他还钱他都以各种理由来推托，至今没还我的钱。我个人认为，我与罗德成非亲非故，因为他在镇综治办这个位置，我才以借的名义拿钱给他，如果他办成这个事情，我肯定不会让他再还钱了。如果他没有担任永乐镇综治办主任，我不会以借的名义拿钱给他。如我要借钱给别人都是我熟人的人，不会是第一次见面不熟悉的人。因为他可以帮我协调办事，我才以借的名义拿钱给他。 3.书证：罗德成的银行卡财产情况查询。罗德成及其家属杜某1在2010年至2019年期间的财产状况，证实在次期间，罗德成银行卡余额可以还清其所谓的向罗某4的7000元“借款”，但罗德成未及时主动地归还，并且在对方多次催促下仍未还款，也与罗德成称其写借条的目的就是为了掩饰其以借为名向罗某4要钱的供述相互印证。 六、证实罗德成收受毛某13000元的证据 1.被告人罗德成的供述和辩解。。毛某1是永乐镇简阳村人，与毛刚存在土地纠纷，他到永乐镇政府综治办反映该问题，通过这样我与他认识。2015年的一天，毛某1到我的办公室来找我，说土地属权人民法院已经判给他了，但是现在土地被他人占用，他享受不到。他找到我希望我帮忙，通过我的身份和关系找到县上的相关部门，最终得到一个有利于他的解决方案。他表示为了让我尽心尽力为他联系相关部门，并且找一个恰当的律师来帮他辩护，愿意拿3000元钱给我，作为我的辛苦费。我得到钱后也到现场调查了解、收集证据，后来组织三方调解，调解不成功，建议他们通过诉讼解决纠纷。2019年初，我由于无法办到毛某1的诉求，且已经没有在综治办的岗位上了，在向毛某1说明情况后，我应其要求，经由简阳村二组组长余某的家属将1500元钱通过微信转账的方式还给了毛某1。另外的1500元没有退，因为毛某1也认可我为他辛苦的付出，包括法院的判决也采信了我当时收集的对他有利的证据。 2.证人毛某1的证言。。毛某1系古蔺县永乐镇简阳村**村民。与罗德成原本没有私交，也不认识，和他认识是因我家土地纠纷，我知道土地纠纷解决是永乐镇综治办在负责，罗德成是综治办负责人。在2015年夏季的一天，我到永乐镇政府综治办公室，罗德成接待了我。我向罗德成反映土地纠纷问题，一边谈一边从口袋里面摸烟抽，顺便也把兜里的一叠钱摸了出来，罗德成见了问:那么多钱应该有四、五千元哦，我说有4000元钱，罗德成便说给我借三千块钱，我便当场数了3000元钱给了罗德成，罗德成把钱放到兜里后，告诉我，我家土地纠纷的问题，他已经找了法院执行局，可以执行给我，我相信了他。之后过了不久（具体时间记不清了），我家土地纠纷仍然未得到解决，我又到综治办找到罗德成，问他事情进度，他告诉我已经通知了法院执行局来执行了，我说若土地纠纷得到了解决，那么我借你的3000元钱可以不用还了。2019年初因我家土地纠纷问题仍未解决，我个人到罗德成古蔺的家里找他还我的3000元钱，罗德成答复我只给我1500元，另外1500元作为他的“跑路费”，我便认可了。之后不久，罗德成给我打电话，让我去简阳村一组组长余某处领1500元钱，我让我老婆罗绍英去余某家里领回了1500元现金。我与罗德成之前不认识，后来认识了也没有私交，他向我借钱时，明知道我因土地纠纷有求于他，打着借钱的幌子向我要钱，我也觉得若他能帮我，我也愿意花3000元钱解决土地纠纷问题。 3.证人余某的证言。余某系古蔺县永乐镇简阳村一组组长。罗德成是永乐镇政府的工作人员，他进村检查工作时到我家开的餐馆吃过几次饭。2019年初，罗德成到我家餐馆来拿了1500元钱给我（也可能是微信转给我的），叫我把这钱代给毛某1，我后来喊毛某1来把钱领取，是毛某1的老婆罗绍英来拿的。我不清楚罗德成为什么要拿钱给毛某1。 4.证人吴某的证言。吴某系余某之妻。罗德成是永乐镇综治办主任，我早前见过几次面。2019年上半年的一天，罗德成联系到我，让我加他的微信，帮他还1500元钱给毛某1。我是用我的微信加了罗德成的微信，罗德成的微信名字叫兰花花，我的微信号是×××。我加了他后，罗德成就通过微信转了1500元钱给我。我收了这1500元钱后，我就将1500元钱现金给了罗绍英（毛某1的妻子），罗绍英亲自到我家后我拿给她的。我已经换手机了，转账记录找不到了。 5.罗德成手机中提取的微信聊天记录。证实罗德成于2019年3月11日，通过吴某微信转账向毛某1还款1500元的事实。 6.民事判决书二份。证实毛某1所反映的土地问题，经法院判决该土地权属归毛某1所有。 七、证实罗德成收受吴玉芳1700元的证据。 1.被告人罗德成的供述和辩解。。吴玉芳是永乐镇茶叶村人，因为与吴玉玖之间的土地纠纷来综治办找我处理，要求将土地确权给他自己。2016年下半年的一天，他来到我办公室说希望把土地确权给他，让我多关照一下他的土地问题，为我准备了好处费2000元钱，但是他身上只有1700元钱，另外300元钱等他的补助发下来再给我，于是他把1700元钱揣在我上衣的内包里了。我说我查阅相关资料、调取户档后，如果能够确权就给你确权，看情况再说。2016年年底，吴玉芳到我的办公室拿了10斤豆豉给我，我跟他说那10斤豆豉就跟他算成300元钱，我如果还的话就应该还2000元。我联系了相关部门和查阅相关资料后，2017年年初直接跟吴玉芳答复了的，他争议的那块土地已经打成坝子了，没有办法将土地权属确权给他。后来他来找过我好几次要求我退钱，我都是说有钱的时候再还给他。我认为当时的确为他的事忙前忙后的跑跳、找人，出了力的，就没答应退钱。2019年4月县纪委监委调查我后，经教育，我认识到了自己的错误，所以我给吴玉芳说要把这钱退还给他，但由于各种原因，此款至今未退回。 2.证人罗某5证言。2016年我和吴玉玖因土地纠纷多次找永乐镇政府综治办反映未得到解决。2016年农历10月的一天，我去综治办找罗德成问情况，罗德成就喊我拿2000元钱给他，他给我找个得力的人，把我们纠纷的土地确权给我家，我当时就答应，只是说回去凑点钱。2016年农历10月18日，我凑了1700元钱拿到永乐镇综治办公室，交给了罗德成，并告诉他剩下的300元等我补助发下来再给他。他伸手接着就放进裤包里。2016年年底我考虑到还有300元钱没给他，我觉得没给的钱不多，罗德成估计也不稀奇，不如送点其他的东西好些，我准备了10斤豆豉当作剩下的300元钱送到了罗德成办公室，他收下了。罗德成至今都没有把2000元钱退还给我。罗德成怕被处理，在2018年底就多次给我说要把钱退给我，但至今都没退给我，在今年初罗德成还给我说借点钱给他，我没有借给他。 3.书证：吴玉芳请求土地确权申请书以及永乐镇政府关于吴玉芳信访事项的处理意见书。证实吴玉芳要求永乐镇政府调处其宅地基纠纷的事实。 八、证实罗德成收受江某3000元的证据 1.被告人罗德成的供述和辩解。。江某是永乐镇德付村人，015年他因为组上的公路修建占地问题发生纠纷到综治办反映问题，我才认识他的。2015年7月份左右，江某因组上修建公路占用土地问题发生纠纷，他到我的办公室找到我反映该问题，希望综治办帮忙处理土地纠纷的事情。我叫他先回去，我先了解该情况再说。过了几天，我综治办办公室的同事聂某找到我，他再次说起江某的土地纠纷是否可以协调处理。我跟聂某谈最近手头有点紧，聂某说我知道想办法，聂某就去跟江某转达了我的意思，随后江某到我的办公室借给我1000元钱，我收到钱后揣到身上。这1000元钱没有写借条。我与其他亲戚朋友之间的借贷关系都是书写了借条的，因为江某正好找我办事情，我就没有写借条。又过了几天，江某再次来到我的办公室反映土地纠纷的情况，他说自己忙着要出去打工，希望我尽快处理他的土地纠纷问题。我说，你这个事情我和聂某会尽快到现场查看情况的。他说，那我拿2000元给你作为你的辛苦费，你一定尽快下去到现场给我处理，并且把土地纠纷按照他的意思处理好。江某从身上摸出2000元现金交给我，我收下后揣在了身上。2015年11月份左右，江某打电话跟我，他在电话里责怪我拿了钱却不到现场跟他处理土地纠纷问题，要跟其他人讲我收了他的钱的事情。我就说，你的土地纠纷我无法处理，我把钱退给你。因为我没有帮助他把土地纠纷的事情处理好，江某说要把我收钱的事情说出去，我害怕纪检监察机关知道了后对我进行查处，我就联系江某的儿子江明汉来到我的办公室，我拿出2000元钱现金退给了江某的儿子。另外1000元钱，我至今没有退还。江某有求于我，向他借钱的话，成功的几率比较大。我自己想的是江某借的这1000元钱，也作为我为他办事的辛苦费，如果事情办成了那么这个钱我就收了，不会归还给他。 2.证人江某证言。。江某系古蔺县永乐镇德付村**村民。德成是永乐镇政府综治办主任，他主要负责土地纠纷的处理。我是因为修建德付村四组的通组道路占用我家土地发生了纠纷，我去政府综治办反映土地问题才认识罗德成的。2015年7月份的一天，我找到罗德成反映我的土地纠纷问题，罗德成听后说，你这个事情肯定是你有理的，别人拿你的土地来修路，就应该交换土地来修你自己的道路，他会跟我把土地纠纷问题处理好的。过了几天，聂某跟我说，他向我转达罗德成的话，罗德成最近手头有点紧，是否可以借他1000元钱，土地纠纷的事情肯定会跟我处理好的。过了几天，我就准备好1000元钱到镇政府找到罗德成，罗德成收到1000元钱就揣在了身上。又过了几天，我和我儿子江明汉准备去广东打工了，临走前我又去镇政府找罗德成，催促其帮我们处理土地纠纷问题。罗德成说我这个事情肯定会跟我处理，又叫我借2000元钱给他，说如果土地纠纷跟我处理好了，这2000元钱他就收了，如果没处理好就退给我，于是我又拿了2000元钱给罗德成，罗德成将钱收到后揣在了身上，之后，我就去广东打工了。2015年11月份左右，因为罗德成收了钱但没有处理好我家的土地问题，我儿子江明汉就打电话给罗德成，要罗德成退钱，罗德成就退了2000元钱给我儿子，另外1000元钱至今没还。 3.证人聂某的证言。雷洪友系古蔺县永乐镇综治办工作人员，现已退休。2015年6月左右，江某找到我，称其组上修路占用了他家的土地，要求组上将公路修到他家门口而不要赔偿款，但组上不同意。江某到综治办找了罗德成反映问题，罗德成派我下村去调查，我回到政府向罗德成汇报的时候，罗德成告诉我江某的纠纷比较好办，叫我给江某说要解决问题，就得借点钱给他，事后我到江某家把罗德成借钱的情况告诉了他。后来我问过江某，他说给了罗德成1000元钱。江某与罗德成之前不认识，是因为占地纠纷江某找了罗德成才认识的。按照罗德成的习惯，一般群众找他办事，送点钱事情便办得快点，我认为罗德成是以借款的名义要钱，若事情办好就不还了。 九、证实罗德成收受冷某21000元的证据 1.被告人罗德成的供述和辩解。冷某2是永乐镇永兴村**的人，挨着我老家很近，与我岳母有亲戚关系，我很早以前就认识他了。冷某2与冷文晶之间有土地纠纷，他到综治办反映土地纠纷问题，我才跟他进一步接触的。2015年上半年，冷某2与同组村民冷文晶因土地问题发生纠纷，于是冷某2到永乐镇综治办找到我反映情况。我受理了冷某2的诉求，我经过实地走访、查阅相关资料后，按照相关土地政策与规定，作出了冷某2、冷文晶土地纠纷的答复意见，意见内容为土地权属是属于冷某2的。但是作出意见后，冷文晶一久霸占着土地耕种，冷某2仍然没有得到土地的使用权。于是冷某2再次找到我，请求我帮他找派出所来处理土地纠纷问题，希望让派出所教育和拘留冷文晶，以此让冷某2得到土地使用。在此期间，我以搬家为由，找到冷某2借2000元钱，冷某2称只有1000元钱现金，我就让他去取来给我。过了一会儿，冷某2就取了1000元钱回来，并在我办公室将1000元钱交给我。我开口向冷某2借钱，实际上他找我办事情，我就是以借的名义向他索要2000元钱。冷某2想让我帮忙处理他土地纠纷的事情，他有求于我，所以才会拿钱给我，如果我不是综治办主任，他就不会拿钱给我。后来冷某2找我几次还钱，我没有归还给他，因为我觉得我是出力了的，答复意见对他是有利的。他让我联系派出所，我没有联系，他让我退钱的理由站不住脚，所以我没有退。如果我出具的答复意见对他不利，我就会退钱给他。 2.证人冷某2证言。。冷某2系古蔺县永乐镇永兴村**村民。和罗德成都是水落的人，早就认识了。罗德成是永乐镇政府的工作人员，我找他处理过我家的土地纠纷。因我家和冷文晶家的土地纠纷问题，我多次到永乐镇政府综治办找到罗德成处理我家的土地纠纷问题，罗德成说还要调查，后来罗德成也来调查过几次，但一直没有出具处理决定。2015年上半年的一天，罗德成打电话给我，说他搬家差点钱，叫我借点钱给他，我就借给罗德成1000元钱，没有打借条，也没有约定利息和还款期限。因为我和罗德成本就认识，他还在处理我反映的问题，不借钱给他怕他处理问题时给我穿小鞋，碍于面子就借给他。如果他不在综治办处理我的问题，我不可能借钱给他，我与他不是很熟悉。我叫他还过几次钱，但他都说迟几天拿，至今还没有还给我，我不知道他是否会还钱给我。 十、量刑方面的证据 1.办案说明。证实2019年3月，古蔺县永乐镇纪委向古蔺县监察委移送罗德成严重违法案件线索。同年4月，古蔺县监察委办案人员同永乐镇纪委工作人员将罗德成带到古蔺县监察委谈话室接受调查。在调查期间，罗德成如实供述了监察机关已经掌握的其涉嫌收受张某1、罗某1、魏某、罗某4钱财的问题。此外，罗德成还主动交代了监察机关未掌握的其收受毛某1、冷某2、吴玉芳、江某钱物的问题。2019年12月，永乐镇纪委通知罗德成到古蔺县监察委谈话接受调查，在调查期间罗德成如实供述其违纪违法问题。 2.监察决定书、永乐镇人民政府关于给予罗德成记过处分的决定。证实2003年11月20日，罗德成在担任古蔺县永乐镇水落管委主任兼计生业务人员期间，因挪用计生款项共计8440元，被古蔺县监察局给予行政记大过处分；2018年7月4日，罗德成在担任古蔺县永乐镇综治办主任期间，因泄露信访信息，被永乐镇人民政府给予行政记过处分。 3.罗佳的证言及微信转账记录。罗佳系罗德成的女儿，证实2019年4月罗德成被调查后，罗佳通过自己的微信（微信名“电信罗佳”）帮助罗德成归还了部分受贿款项。 4.关于主动上缴涉案款物的情况说明、主动上交款物清单、四川省政府非税收入一般缴款书。证实罗德成于2020年3月19日主动向古蔺县监察委上缴涉案款物14700元。 上述证据，经庭审质证，均符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以确认。 证人张某1、毛某1当庭所作证言，与其在案件调查阶段提供的证言前后矛盾。在案件调查阶段，张某1、毛某1均证实，二人之所以送钱给罗德成，是因为罗德成系政府工作人员，能够在处理房屋权属纠纷或土地权属纠纷过程中为自己牟取利益。该证言与被告人罗德成在案件调查阶段的供述及其他证人证言能够相互印证，且证言系办案人员依法取得，排除了非法取证的可能性，故本院认为该证言具有合法性和真实性。证人张某1、毛某1当庭证实与被告人罗德成之间的经济往来系委托关系或民间借贷，但二人均不能对其证言前后不一致作出合理解释，故对其当庭所作证言，本院不予采信。 本院认为，被告人罗德成身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控本案事实及罪名成立，本院予以支持。被告人罗德成到案后如实供述自己的罪行，积极退缴赃款赃物，但在审判阶段对部分事实予以否认，认罪悔罪态度较差，具有多次索贿情节且曾因职务违纪违法行为受到行政处分，应当从重处罚，不宜对其适用缓刑。被告人及辩护人提出的罗德成收受张某1财物系委托合同关系、索要罗某4财物及收受毛某1财物均系民间借贷纠纷，不应当认定为受贿等辩解及辩护意见，与在案证据相互矛盾，本院不予采纳。对辩护人提出的请求对被告人罗德成从轻处罚的辩护意见，本院不予采纳。被告人罗德成收受罗某1、魏某的12000元及张某1、毛某1、江某的部分财物23500元，因其已退回相对人，并未实际占有该部分财物，故本院不再予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条，第六十七条、第六十四条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第一条、第十五条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人罗德成犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人罗德成的刑期自2020年9月22日起至2021年5月21日止。罚金限于本判决生效后十日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳） 二、被告人罗德成违法所得人民币一万三千二百元予以追缴上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曾 方 审 判 员  王 钰 人民陪审员  夏国强 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  陈 蔺 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号） 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。