重庆市奉节县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0236行初113号 原告张纯高，男，汉族，生于1954年3月7日，住重庆市奉节县。 委托代理人甘鹏，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。 被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路**，统一社会信用代码12500236663579615K。 负责人薛毅，奉节县人力资源和社会保障局副局长，主持工作。 委托代理人陈进琼，该局工作人员。 委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。 第三人重庆民丰林业开发有限公司，住，住所地重庆市奉节县永安街道竹枝路**一社会信用代码915002367453013185。 法定代表人周良清。 原告张纯高诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）、第三人重庆民丰林业开发有限公司（简称民丰公司）工伤保险待遇行政给付一案，于2020年5月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理。经各方当事人同意适用简易程序进行审理，审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2020年6月9日依法转为普通程序。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭审理了本案。原告张纯高的委托代理人甘鹏，被告县社保局的委托代理人陈进琼、何伟到庭参加诉讼，第三人民丰公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。被告县社保局的负责人没有出庭应诉。本案现已审理终结。 被告县社保局于2020年4月9日作出《奉节县社会保险局关于张纯高工伤待遇的回复》（奉节社险函[2020]61号）（简称《回复》），认为原告的认定工伤决定书上载明“由用人单位承担工伤保险责任”，根据《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发[2015]252号）第三条规定,工伤保险基金不予支付原告此次职业病的工伤保险待遇。 原告张纯高诉称，原告系第三人民丰公司的职工，从2010年9月21日至2014年8月18日在原奉节县龙池乡樟树湾煤矿（简称樟树湾煤矿）从事采煤工作，工作期间参加了工伤保险。2016年11月24日原告被诊断为职业性煤工尘肺壹期，2017年8月7日认定为工伤，2017年11月10日鉴定为伤残柒级。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告于2020年4月9日作出《回复》，认为原告超过法定退休年龄，不予支付原告的工伤保险待遇。原告认为被告作出的《回复》侵害其合法权益，现提起行政诉讼，请求撤销被告作出的奉节社险函[2020]61号《回复》,判决被告核定并支付原告的工伤保险待遇，诉讼费由被告承担。 原告张纯高向本院提交并举示了以下证据： 1.张纯高身份证复印件； 2.民丰公司的基本情况； 3.《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府〔2009〕2号）； 证据1-3证明原告和第三人的主体资格。 4.渝疾控职诊字201611361号职业病诊断证明书，证明原告被诊断为职业性煤工尘肺壹期。 5.奉节人社伤险认字[2017]657号认定工伤决定书，证明原告的职业性煤工尘肺被认定为工伤。 6.渝奉节劳初鉴字[2017]1880号初次鉴定结论书，证明原告经鉴定为伤残柒级，无生活自理障碍。 7.奉节社险函[2020]61号《回复》，证明原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告作出的具体行政行为。 被告县社保局辩称，第三人使用超过法定退休年龄的劳动者，原告的认定工伤决定书上载明“由用人单位承担工伤保险责任”，根据《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发[2015]252号）第三条规定，原告的工伤保险待遇应由用人单位承担赔偿责任。我局作出的《回复》认定事实清楚、适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告县社保局向本院提交并举示了以下证据、法律依据： 1.事业单位法人证书，证明被告的诉讼主体资格； 2.工伤保险参保情况，证明原告张纯高的参保时间； 3.重庆市工伤保险待遇申领表； 4.重庆市工伤保险职工待遇资格审核表； 5.渝疾控职诊字201611361号职业病诊断证明书； 6.奉节人社伤险认字[2017]657号认定工伤决定书； 7.渝奉节劳初鉴字[2017]1880号初次鉴定结论书； 8.申请书； 9.张纯高身份证复印件； 10.银行卡复印件； 证据3-10证明原告申请工伤保险待遇的事实和提交的资料。 11.奉节社险函[2020]61号《回复》，证明被告收到原告申请工伤待遇资料后作出的具体行政行为。 法律依据： 1.《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发〔2015〕252号）； 2.《关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的会议纪要》（渝高法〔2015〕205号）。 第三人民丰公司未到庭参加诉讼，亦未提交证据。 经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据的真实性无异议；被告举示的证据，原告对证据的真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，予以采信。 经审理查明，原告张纯高系樟树湾煤矿的采煤工人。樟树湾煤矿后根据《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府〔2009〕2号）整合至第三人民丰公司。樟树湾煤矿在2010年9月21日至2014年8月18日为原告参加工伤保险，原告参保期间樟树湾煤矿按时足额缴纳了工伤保险费。2016年11月24日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺壹期。2017年8月7日，原告的职业性煤工尘肺经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2017年11月10日，原告被奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残柒级，无生活自理障碍。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告于2020年4月9日作出《回复》，认为原告的认定工伤决定书上载明“由用人单位承担工伤保险责任”。工伤保险基金不予支付原告的工伤保险待遇。原告对被告作出的《回复》不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。 被告提出第三人使用超过法定退休年龄的劳动者，应由用人单位承担工伤保险责任。对此，本院认为，本案原告从2010年9月21日开始在第三人处从事采煤工作，原告开始在第三人处工作时并未达到法定退休年龄，而是在工作期间达到法定退休年龄，不属于《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发[2015]252号）规定的超龄人员的情形。 《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；第三十六条规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。《重庆市工伤保险实施条例》（渝府发〔2012〕22号）第二十六条规定，用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。经查，本案第三人在2010年9月21日至2014年8月18日为原告参加工伤保险，被告亦认可第三人为原告参保期间就是原告在第三人处的从业期间，原告参保期间第三人按时足额缴纳了工伤保险费。根据上述法律规定，被告应核发原告相关的工伤保险待遇。被告的上述意见本院不予采纳。 综上，被告于2020年4月9日作出的《回复》适用法律、法规错误，应依法予以撤销，原告的诉讼请求本院予以支持。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2020年4月9日作出的《奉节县社会保险局关于张纯高工伤待遇的回复》（奉节社险函[2020]61号）； 二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核发原告张纯高的工伤保险待遇。 案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。 如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  胡光明 人民陪审员  徐永炳 人民陪审员  张岳伟 二〇二〇年九月十七日 法官 助理  梁艳林 书 记 员  刘 珊