陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕08民终678号上诉人（原审被告）：陈虎师，男，1951年12月9日出生，汉族，住府谷县。委托诉讼代理人：张彤，陕西华庸律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国邮政集团公司陕西省府谷县分公司，住所地陕西省榆林市府谷县。负责人：裴茂清，该公司总经理。委托诉讼代理人：郝海军，该公司办公室主任。委托诉讼代理人：薛伟，陕西文星律师事务所律师。上诉人陈虎师因与被上诉人中国邮政集团公司陕西省府谷县分公司（以下简称府谷邮政公司）劳动争议纠纷一案，不服陕西省府谷县人民法院(2019)陕0822民初1287号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈虎师上诉请求：1、依法撤销（2019）陕0822民初1287号民事判决；2、改判解除上诉人与被上诉人之间的劳动关系，被上诉人为上诉人补缴2004年5月至解除劳动关系时的养老保险费，被上诉人支付上诉人解除劳动关系经济补偿金25200元，被上诉人向上诉人补发2005年7月1日至2019年4月30日的工资差额73670元，并支付经济赔偿金147340元。事实和理由：1、根据《最低工资规定》第十三条的规定，上诉人于2004年5月与被上诉人建立劳动关系，2005年7月1日起上诉人的工资低于法定最低工资标准，应当补足差额73670元。且十多年来被上诉人一直以低于最低工资标准向上诉人发放工资，严重违法，应按2倍支付经济赔偿金147340元。法律并未规定劳动者达到60周岁以后不再适用最低工资制度，故一审判决错误。2、被上诉人没有给上诉人参加养老保险，达到法定退休年龄时不能享受养老保险待遇，故被上诉人应当根据《劳动合同法》第三十八条的规定，向被上诉人支付经济补偿金。一审判决未予支持经济补偿金错误。3、被上诉人应当为上诉人补办养老保险参保手续，并补缴欠费。府谷邮政公司辩称：上诉人于2011年12月9日已达到法定退休年龄，双方的劳动关系已因达到法定退休年龄自然终止，不存在解除的问题。社会保险的缴纳属于行政管理范畴，因补缴社会保险费用的争议不属于人民法院受理劳动争议案件范畴。上诉人在达到退休年龄后，已经享受农村养老保险待遇，劳动关系已经终止。根据劳动争议司法解释（三）第七条的规定，该公司与上诉人自2011年12月9日之后形成的是劳务关系，非劳动关系，故无需向其支付经济补偿金、经济赔偿金及之后的工资差额。陈虎师向一审法院起诉请求：依法解除双方劳动关系，由府谷邮政公司为陈虎师补缴2004年5月至解除劳动关系时的养老保险费；由府谷邮政公司支付陈虎师解除劳动关系经济补偿金25200元；由府谷邮政公司向陈虎师补发2005年7月1日至2019年4月30日的工资差额73670元，并支付赔偿金147340元。一审法院查明事实：陈虎师从2004年5月份开始在中国邮政集团公司陕西省府谷县分公司处工作，工种为门卫，月工资如下：2004年5月份--2011年12月份，400元/月；2012年1月份--2014年12月份，600元/月；2015年1月份--2018年7月份，800元/月。陈虎师与府谷邮政公司分别于2014年、2015年、2016年、2017年签订四次书面劳动合同。2018年8月1日，陈虎师与榆林市北强人力信息资源有限责任公司签订劳务派遣劳务合同书。榆林市北强人力信息资源有限责任公司分别于2019年1月23日、2019年3月11日、2019年3月26日、2019年4月20日通过中国农业银行分别向陈虎师转账800元。府谷邮政公司未为陈虎师缴纳社会养老保险。陈虎师现享受农村养老保险待遇。另查明，陈虎师曾向府谷县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年4月2日作出府劳仲案字[2019]61号通知书，决定不予受理。一审法院判决认为，首先，陈虎师与府谷邮政公司签订了非全日制用工合同，根据合同内容及双方在庭审中陈述，双方已形成劳动关系。关于陈虎师要求解除劳动合同的诉讼请求，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定男性的退休年龄为60周岁，本案陈虎师于2011年12月9日年满60周岁，截止该日其与府谷邮政公司之间的劳动关系终止。故对该请求依法不予支持。其次，关于陈虎师要求支付工资差额及经济补偿金的问题，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。本案双方的劳动关系于2011年12月9日终止，且陈虎师陈述其已享受农村养老保险待遇，故从次日起，双方之间的关系为劳务关系。根据中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）最低工资规定，最低工资标准适用于中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者，本案劳务关系不适用劳动关系法律中关于最低工资的规定，故陈虎师请求府谷邮政公司支付2011年12月10日以后工资差额及经济补偿金的诉讼请求一审法院不予支持。关于其在双方劳动关系存续期间的工资差额问题，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：...（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，...双方劳动关系存续期间即2011年12月9日前，府谷邮政公司向陈虎师支付的工资低于府谷县最低工资标准，故府谷邮政公司应当向陈虎师支付差额部分，但陈虎师无证据证明有关行政部门曾责令府谷邮政公司支付，且该公司逾期未支付，故陈虎师请求该公司按所欠工资的2倍向支付赔偿金的诉讼请求不予支持。府谷邮政公司应当向陈虎师支付差额工资为14547元，具体数额详见表格（见一审判决书）。再次，本案双方的劳动关系于2011年12月9日终止，故陈虎师请求府谷邮政公司支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求，一审法院不予支持。最后，关于陈虎师要求府谷邮政公司补缴社会养老保险金的请求，因补缴社会保险费发生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，陈虎师应向其他劳动行政部门主张。另，府谷邮政公司要求核减陈虎师工作期间的房租、水电等费用，因双方未就此进行约定，也未提供足够的证据，该公司的主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条，中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）《最低工资规定》，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，判决：1、中国邮政集团公司陕西省府谷县分公司于判决生效之日起三日内给付陈虎师差额工资14547元；2、驳回陈虎师的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由被告中国邮政集团公司陕西省府谷县分公司负担。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：陈虎师与府谷邮政公司在达到法定退休年龄后是否存在劳动关系及一审判决是否正确。关于劳动关系的认定，陈虎师于2004年5月起在府谷邮政公司从事门卫工作，双方虽未签订书面劳动合同，但对于一审认定自此双方已经形成事实劳动关系双方当事人并无异议，本院予以确认。《劳动合同法》第四十四条对劳动合同终止的情形作了列举性规定，并以第六项“法律、行政法规规定的其他情形”作为兜底性条款，对此，《劳动合同法实施条例》第二十一条规定的劳动者达到法定退休年龄劳动合同终止，是根据《劳动合同法》第四十四条第六项对劳动合同终止的授权，因此，劳动者超过法定退休年龄继续工作的，与用人单位形成劳务关系。一审认定陈虎师与府谷邮政公司的用工关系在2011年12月9日之前属劳动关系，之后系劳务关系，符合法律规定，即陈虎师与府谷邮政公司的劳动关系于2011年12月9日终止。一审判决适用《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条的规定论述劳动合同终止的理由不当，应予纠正。陈虎师请求解除劳动合同并支付经济补偿金的上诉理由，本院不予支持。双方劳动关系存续期间，府谷邮政公司低于最低工资标准向陈虎师发放劳动报酬，一审判决由该公司依法补足劳动关系存续期间的最低工资差额14547元符合法律规定，应予维持。陈虎师请求加付赔偿金，根据《劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位低于最低工资标准支付劳动报酬，应由劳动行政部门责令限期支付差额，逾期不支付的，责令用人单位加付赔偿金。本案中，虽府谷邮政公司在劳动关系存续期间低于最低工资标准向陈虎师支付劳动报酬，但陈虎师并无有效证据证明劳动行政部门责令该公司限期支付及逾期不支付的事实，故其上诉请求加付赔偿金依法不予支持。陈虎师上诉主张其达到法定退休年龄后仍应由府谷邮政公司支付最低工资差额，因国家实行最低工资保障制度是基于用人单位与劳动者形成劳动关系，劳务关系属民事合同关系，以当事人约定为主，法律并无最低工资保障的强制性规定，故陈虎师上诉请求自2011年12月9日之后的最低工资差额缺乏法律依据，依法不予支持。陈虎师上诉主张由府谷邮政公司补缴养老保险费用，该项请求不属于人民法院主管范围，依法不予支持。综上，陈虎师的上诉请求依法不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈虎师负担。本判决为终审判决。审判长  李永旺审判员  霍 韬审判员  王 娟二〇二〇年九月十五日书记员  李 炜