福建省漳州市芗城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0602行初66号 原告洪素钦，女，汉族，1967年11月15日出生，住福建省漳浦县。 委托代理人刘凤顺。 被告漳浦县公安局，住所地福建省漳浦县绥安镇龙湖中路**，统一信用代码113506230038977570。 负责人陈伟强，局长。 出庭行政机关负责人黄伟峰，漳浦县公安局副局长。 委托代理人邱八一，男。 委托代理人陈海坤，男。 第三人洪丽秀，女，汉族，1969年5月3日出生，住福建省漳浦县。 委托代理人林跃辉，福建隽德律师事务所律师。 原告洪素钦诉被告漳浦县公安局、第三人洪丽秀行政处罚纠纷一案，于2020年3月23日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告洪素钦及委托代理人刘凤顺，被告漳浦县公安局的副局长黄伟峰、委托代理人邱八一、陈海坤及第三人洪丽秀的委托代理人林跃辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月3日，被告漳浦县公安局作出浦公（杜浔）行罚决字［2019］00067号《行政处罚决定书》，查明2019年10月4日晚上23时许，违法嫌疑人洪素钦与洪丽秀因邻里纠纷矛盾在漳浦县××镇××村××村村道发生打架，其中违法嫌疑人洪素钦持扫帚柄殴打洪丽秀的左手小指、头部等部位受伤。2019年10月29日，经漳浦县公安局物证鉴定室鉴定：洪丽秀的损伤程度属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对洪素钦处以行政拘留七日并处罚款三百元。 原告洪素钦向本院提出诉讼请求：1、撤销被告漳浦县公安局于2019年11月3日作出的浦公（杜浔）行罚决字［2019］第00067号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告漳浦县公安局对原告洪素钦作出处以行政拘留七日并处罚款叁佰元的浦公（杜浔）行罚决字［2019］第00067号《行政处罚决定书》，认定事实不清，适用法律错误，程序违法，依法应予以撤销。1.事因原告家里对面的邻居洪丽秀（第三人），在2019年9月29日（含29日这次）已多次将其家里加工卤鸭用过的汤水（第三人洪丽秀家经营卤鸭等制品），泼在距原告家房屋的斜对面30米外路边，原告家里用的（平时停放位置）三轮摩托车上，造成原告家的三轮摩托车脏臭难闻，且不易清洗。2019年10月4日晚上23时许，第三人洪丽秀不将加工卤鸭用过的汤水倒向村里统一设置的下水道进水口（在其家门口），而是舍近求远，欲故伎重演，提着2铁桶加工卤鸭用过的汤水欲再次泼向原告家的停在路边的三轮摩托车，而被尚在打扫家门口卫生的原告发现，第三人洪丽秀的行为被原告发现后，原告就上前阻拦，并当场质问第三人洪丽秀为何这样。原告手中的扫帚（用高粱杆做的）并没有打在第三人洪丽秀身上，但第三人洪丽秀听了原告的质问后，转而恼羞成怒，提起盛着加工卤鸭用过汤水泼向原告身上后，直接急速跑回其家里。第三人洪丽秀的丈夫就打电话报了警，称原告打了其妻洪丽秀（第三人），漳浦县公安局杜浔派出所警察接警后到了现场，随后出警的警察询问了双方情况后，就说“都是街坊邻居，双方也没什么事就算了”，警察走后，第三人洪丽秀就继续在其家里做家务到凌晨2点多之后，原告听到其丈夫骂第三人洪丽秀粗口脏话后，就看到第三人洪丽秀关了她家的店门。其后第三人洪丽秀于2019年10月5日13时45分，到漳浦县中医院办理住院，直到2019年10月27日才办理出院。第三人洪丽秀称:“经医生诊断为:1、指骨近节骨折（左手第5指骨近节骨折）:2、多处挫伤（全身多处软组织挫伤）”上述所谓的伤情从何受伤，只有洪丽秀自己清楚。2.2019年11月2日被告的杜浔派出所陈海坤等四位干警，把原告叫去被告的杜浔派出所进行“讯问”，被告的杜浔派出所干警陈海坤说“对方（第三人洪丽秀）经鉴定为轻微伤”，干警陈海坤将原告关在－间讯问室，将原告带上脚铐、手铐，坐在犯罪嫌疑人坐的铁制固定座椅上，干警陈海坤对原告的陈述因没有让其满意，就对原告进行辱骂，干警陈海坤还用脚踢原告坐的铁制固定座椅。干警陈海坤身为人民警察，在办案过程中自始至终都不依法办案和文明执法，办案过程，始终偏听偏信第三人洪丽秀－方之词。3.被告漳浦县公安局杜浔派出所，在没有认真调查核实案情的情况下，以“现查明：2019年10月4日晚上23时许违法嫌疑人洪素钦与洪丽秀因邻里纠纷矛盾在漳浦县××镇××村××村村道发生打架，其中违法嫌疑人洪素钦持扫帚柄殴打洪丽秀的左小指、头部等部位受伤。2019年10月29日经漳浦县公安局物证鉴定室鉴定：洪丽秀的损伤程度属轻微伤……”的事由，于2019年11月3日，以浦公（杜浔）行罚决字［2019］00067号《行政处罚决定书》，作出对原告洪素钦处以行政拘留七日并处罚款叁佰元的行政处罚。原告认为：被告漳浦县公安局对本案没有认真调查核实，原告从被告漳浦县公安局杜浔派出所干警陈海坤口中得知“经漳浦县公安局物证鉴定室鉴定：洪丽秀的损伤程度属轻微伤”，但第三人洪丽秀损伤程度属轻微伤的伤情，被告凭什么证据就认定是原告所为。因此，被告漳浦县公安局对原告洪素钦处以行政拘留七日并处罚款叁佰元的行政处罚是认定事实不清，适用法律错误，程序违法，依法应予以撤销。为维护原告的合法权益，请求判如所请。 原告洪素钦在举证期限内向本院提供以下证据： 证据A1.2019年10月5日2时10分许，第三人洪丽秀在其家里工作的视频，欲证明第三人洪丽秀在2019年10月5日2时10分许，尚在其家里工作，被告漳浦县公安局查明的案涉违法事实以及第三人洪丽秀所谓的“左手第5指骨近节骨折；全身多处软组织挫伤”与事实不符。 证据A2.2019年11月5日19时46分，第三人洪丽秀尚在其家里工作，没有“继续进行患肢悬吊”的视频，欲证明第三人洪丽秀出院时的病历“医嘱:1、出院后门诊随诊、治疗；2、1周后复查左手X线片，并拆除石膏，拆除石膏后加强腕关节、掌指关节、指间关节功能锻炼；3、继续进行患肢悬吊、功能锻炼，禁止患肢持重；4、建议继续休息2个月”与事实不符。 证据A3.现场照片，欲证明原告洪素钦家用的三轮摩托车日常就停放在杜浔镇林苍村后园自然村路边，在2019年9月29日7时38分发现被第三人洪丽秀用加工卤鸭用过的汤水，泼在原告洪素钦家用三轮摩托车上，造成原告洪素钦家的三轮摩托车脏臭难闻，且不易清冼，图片中的三轮摩托车为曾被第三人洪丽秀用加工卤鸭用过的汤水所泼的三轮摩托车。 证据A4.现场照片，欲证明原告洪素钦家用的三轮摩托车，日常就停放在杜浔镇林苍村后园自然村路边（图片中白色小汽车边）。2019年10月4日晚上23时许，第三人洪丽秀不将加工卤鸭用过的汤水倒向村里统一设置的下水道进水口（在其家门口），而是舍近求远，欲故伎重演，提着2铁桶加工卤鸭用过的汤水欲再次泼向原告家的停在路边的三轮摩托车，而被尚在打扫家门口卫生的原告发现，第三人洪丽秀的行为被原告发现后，原告就上前阻拦，并当场质问第三人洪丽秀为何这样做。原告手中的扫帚（用高粱杆做的）并没有打在对方第三人洪丽秀身上，但第三人洪丽秀听了原告的质问后，转而恼羞成怒，提起盛着加工卤鸭用过的汤水泼向原告身上后，直接急速跑回其家里。第三人洪丽秀的丈夫就打电话报了警，致本案纠纷发生。 证据A5.现场照片，欲证明2019年10月4日晚上23时许，第三人洪丽秀不将加工卤鸭用过的汤水倒向村里统一设置的下水道进水口，而是舍近求远，欲故伎重演，提着2铁桶卤鸭用过汤水要再次泼向原告洪素钦家停放在杜浔镇林苍村后园自然村路边的三轮摩托车，而被尚在打扫门口卫生的原告洪素钦发现，被当场抓个正着。上、下图片中的下水道进水口为村里统一设置下水道进水口。 证据A6.现场照片，欲证明2019年10月4日晚上23时许，第三人洪丽秀不将加工卤鸭用过的汤水倒向村里统一设置的下水道进水口（在其家门口），而是舍近求远，欲故伎重演，提着2铁桶加工卤鸭用过的汤水欲再次泼向原告家的停在路边的三轮摩托车，而被尚在打扫家门口卫生的原告发现，第三人洪丽秀的行为被原告发现后，原告就上前阻拦，并当场质问第三人洪丽秀为何这样做。原告手中的扫帚（用高粱杆做的）并没有打在对方第三人洪丽秀身上，但第三人洪丽秀听了原告的质问后，转而恼羞成怒，提起盛着加工卤鸭用过的汤水泼向原告身上后，直接急速跑回其家里。图片为原告洪素钦被第三人洪丽秀提起盛着卤鸭用过的汤水泼向身上的照片。 证据A7.第三人洪丽秀住院时的《出院记录》《临时医嘱单》，欲证明根据第三人洪丽秀的病历，其2019年10月5日至2019年10月27日尚在漳浦县中医院住院，根据第三人的《出院记录》及《临时医嘱单》等病历显示，被告对第三人洪丽秀作询问笔录的时间与住院时间明显不相符的事实。 证据A8.浦公(杜浔)行罚决字[2019]00067号《行政处罚决定书》，欲证明被告作出的浦公(杜浔)行罚决字[2019]00067号《行政处罚决定书》存在认定事实不清，适用法律错误，程序违法的事实。 被告漳浦县公安局辩称：2019年10月4日晚，我局杜浔派出所接漳浦县杜浔镇林苍村后园自然村12-8号洪丽秀报案称：2019年10月4日晚23时许，其在杜浔镇林苍村后园自然村自家门口村道因和对面邻居洪素钦之前发生矛盾纠纷，其提着煮鸭的汤水从自家走出途径村道（洪素钦的家门口对面）时，被洪素钦拿着一把高粱杆制作的扫帚殴打，致其左小指、头部等部位受伤。当晚，我局民警到达现场后，立即依法调取现场监控视频并对现场进行勘验、检查。2019年10月5日，我局受理洪丽秀被殴打案并立即开展调查。经调查，2019年10月4日晚23时许，洪丽秀在杜浔镇林苍村后园自然村自家门口村道因和对面邻居洪素钦之前发生矛盾纠纷，洪丽秀提着煮鸭的汤水从自家走出途径村道（洪素钦的家门口对面）时，被洪素钦拿着一把高粱杆制作的扫帚殴打，致洪丽秀左小指、头部等部位受伤。经漳浦县公安局物证鉴定室对洪丽秀进行人体损伤程度鉴定，鉴定结论是洪丽秀手软组织挫伤、左手第5近节指骨骨折（非粉碎性骨折），损伤程度属轻微伤。2019年11月2日，我局依法传唤原告洪素钦到漳浦县公安局杜浔派出所接受调查。因该案属于民间纠纷引起的打架案件，本着增强团结、化解矛盾的原则，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，我局办案民警陈海坤、王文彬于2019年11月3日召集双方当事人洪丽秀与洪素钦进行调解，同时邀请双方村干部参加，经过调解，双方未达成一致协议，原告洪素钦不接受我局民警陈海坤、王文彬调解。我局办案民警陈海坤、王文彬调解过程中依法依规、程序合法，制作的一份调解记录符合法律规定。2019年11月3日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局依法对原告洪素钦处以行政拘留七日，并处罚款叁佰元。以上事实有原告洪素钦的陈述及申辩、第三人洪丽秀的陈述、现场勘验、检查笔录和现场照片、伤情鉴定、监控视频等证据证实。2.关于在办案区询问原告洪素钦的情况说明。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十一条第一款之规定，在公安机关询问原告，应当在办案场所进行。根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条第二项之规定，人民警察在执行审讯时，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械，依法履行职责，强化安全意识，落实安全防护措施和责任，防止安全事故发生。本案中，2019年11月2日我局民警严格按照规定将原告洪素钦传唤至办案区询问室依法询问，在询问过程中，始终严格公正文明执法，充分保证原告的正当权利，并无殴打、辱骂等情况发生。综上所述，该案从受案、调查取证、告知、作出行政处罚决定等过程，认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当。为此，建议贵院给予维持。 被告漳浦县公安局在举证期限内向本院提供以下证据： 证据B1.浦公(杜浔)行罚决字[2019]00067号《行政处罚决定书》，欲证明漳浦县公安局依法对洪素钦作出行政处罚决定。 证据B2.漳浦县公安局行政处罚决定书送达回执，欲证明行政处罚决定书的送达情况。 证据B3.受案登记表，欲证明依法受理案件的情况。 证据B4.受案回执，欲证明依法受理案件的情况。 证据B5.传唤证，欲证明传唤洪素钦情况。 证据B6.被传唤人家属通知书，欲证明依法传唤洪素钦的情况。 证据B7.到案经过，欲证明洪素钦的到案情况。 证据B8.违法嫌疑人洪素钦询问笔录，欲证明案发情况及洪素钦殴打洪丽秀的情况。 证据B9.洪丽秀询问笔录，欲证明案发情况及洪素钦殴打洪丽秀的情况。 证据B10.行政案件权利义务告知书，欲证明依法向洪素钦、洪丽秀告知权利义务的情况。 证据B11.调解笔录，欲证明洪素钦和洪丽秀调解不成功情况。 证据B12.行政处罚告知笔录，欲证明行政处罚前依法向洪素钦履行告知义务的情况。 证据B13.现场检查笔录及现场照片，欲证明洪素钦殴打洪丽秀的现场检查的情况。 证据B14.洪素钦作案工具照片，欲证明所持作案工具。 证据B15.体表原始伤情记录表及受伤照片，欲证明受伤情况。 证据B16.洪素钦违法犯罪记录情况说明，欲证明洪素钦有无犯罪前科的情况。 证据B17.洪丽秀的法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见告知书，欲证明洪丽秀的损伤程度为轻微伤的情况。 证据B18.呈请公安行政处罚审批报告，欲证明呈请行政处罚报告。 证据B19.行政拘留家属通知书，欲证明依法通知被拘留人洪素钦家属的情况。 证据B20.行政拘留执行通知书（回执），欲证明洪素钦被送入拘留所执行行政拘留的情况。 证据B21.洪素钦缴纳行政处罚罚款收据，欲证明洪素钦依法缴纳罚款。 证据B22.户籍证明，欲证明洪素钦、洪丽秀身份的情况。 证据B23.调取证据通知书，欲证明案发事实经过。 证据B24.情况说明，欲证明调取视频监控时间。 证据B25.光盘，证明案发的具体过程。 为查明案件事实，被告漳浦县公安局应法庭要求提交以下证据： 证据B26.执法记录仪，欲证明当天出警经过。 证据B27.陈四海的询问笔录及证明书，欲证明公安机关询问原告洪素钦的过程。 第三人洪丽秀述称：1、原告主张答辩人多次将家里加工卤鸭用过的汤水故意泼在其家里使用的三轮摩托车上，造成原告家的三轮摩托车脏臭难闻，没有任何事实根据，违背客观事实。2、原告认为办案民警对其辱骂，办案不公，没有任何事实根据，违背其在笔录中认为办案民警有给保障休息和饮食的客观事实。3、原告否认其殴打答辩人，致答辩人轻微伤等，违背其于2019年11月2日在接受公安机关询问时，多次供认的其持扫帚殴打答辩人，违背公安机关调取并向法庭提供的录像材料体现的原告持扫帚殴打答辩人，致答辩人受伤等客观事实。综上，原告的诉讼请求没有任何事实根据和法律根据，被告作出的具体行政行为事实清楚，证据确实充分，故应驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的行政处罚决定。 第三人洪丽秀未向本院提交证据。 经庭审举证质证，被告对原告所举证据的真实性均无异议，但对证明内容有异议，认为第三人有骨折也可以工作，住院期间第三人有到派出所做笔录。第三人对原告所举的证据A1、A2、A8的真实性无异议，对其余证据均有异议，认为原告欲证明的内容均不能成立。 第三人对被告所举的证据均无异议。原告对被告所举证据B1、B3-B6、B16、B19-B25的真实性无异议；对证据B1、B2、B18的合法性有异议，认为处罚决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法，且没有当场送达给原告；对证据B7有异议，认为其并不是被抓获的；对证据B8、B10、B12有异议，认为被告制作询问笔录程序违法，且询问笔录及告知笔录的内容与事实不符；对证据B9有异议，认为被告制作询问笔录时第三人尚在住院，且第三人的陈述与事实不符；对证据B11有异议，认为被告并没有在杜浔派出所调解；对证据B13-B15有异议，认为扫帚并非作案工具；对证据B17、B26有异议，认为第三人洪丽秀的轻微伤并非原告所为，原告并未在告知书上签字；对证据B27有异议，认为陈四海有义务出庭作证。 本院认证如下，原告、第三人对被告所举证据B1、B3-B6、B16、B19-B25的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。由于本案主要待证事实是被告认定原告持扫帚殴打第三人的事实能否成立，证据A1-A6欲证明的内容与本案待证事实没有关联，本院不予认定。关于证据A7、B9，即使第三人在住院期间，也可以到杜浔派出所接受询问，故证据A7欲证明的内容及原告对证据B9提出的异议不能成立。关于证据B7，原告并未主动投案，系被告民警到其住处将其抓获，故原告提出的异议不能成立。关于证据B8、B10、B11、B12、B17是否有效的问题。经审查，综合证据B27可进一步印证，原告虽不识字，但被告在制作询问笔录、进行行政处罚告知、鉴定意见告知时有让杜浔镇林苍村调解主任陈四海作为见证人，将相关内容念给原告听，原告亦确认其有捺印，故上述证据经原告的捺印，且有见证人的见证，合法有效。至于第三人的伤情是否由原告造成，被诉行政处罚决定是否合法，本院将综合全案予以判断。 经审理查明，2019年10月5日，漳浦县公安局杜浔派出所受理洪丽秀被殴打一案。2019年10月29日，漳浦县公安局物证鉴定室作出浦公鉴［2019］635号《鉴定书》，鉴定意见：洪丽秀的损伤程度属轻微伤。2019年11月3日，被告漳浦县公安局作出《行政处罚告知笔录》，告知洪素钦拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及有提出陈述和申辩的权利。同日，被告漳浦县公安局作出浦公（杜浔）行罚决字［2019］00067号《行政处罚决定书》，查明2019年10月4日晚上23时许，违法嫌疑人洪素钦与洪丽秀因邻里纠纷矛盾在漳浦县××镇××村××村村道发生打架，其中违法嫌疑人洪素钦持扫帚柄殴打洪丽秀的左手小指、头部等部位受伤。2019年10月29日，经漳浦县公安局物证鉴定室鉴定：洪丽秀的损伤程度属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对洪素钦处以行政拘留七日并处罚款三百元。2020年3月23日，原告洪素钦诉至本院，请求撤销被告漳浦县公安局作出浦公（杜浔）行罚决字［2019］00067号《行政处罚决定书》。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告漳浦县公安局认定2019年10月4日晚上23时许，洪素钦在杜浔镇林苍村后园村村道持扫帚柄殴打洪丽秀，致其左手小指、头部等部位受伤的事实，有洪素钦、洪丽秀的询问笔录、现场监控录像、伤情鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据充分。被告漳浦县公安局经审查认为洪素钦的行为构成故意伤害他人身体，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告洪素钦作出行政拘留七日并处罚款三百元的处罚决定，符合法律规定。原告提出被诉行政处罚决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法的主张缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。综上，原告诉请撤销被告漳浦县公安局作出的浦公（杜浔）行罚决字[2019]00067号《行政处罚决定书》于法无据，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告洪素钦的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告洪素钦负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  徐晓雯 审 判 员  张淑兰 人民陪审员  郭宝惜 二〇二〇年九月十四日 书 记 员  曾桂芬 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。