四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复240号 复议申请人（被执行人、异议人）：四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司，住所地四川省成都市武侯区南桥二路**。 法定代表人：唐本东，职务不详。 申请执行人：金牛区鑫群峰建材经营部，，住所地四川省成都市金牛区金丰路********附** 经营者：何汶峰，男，1990年9月19日出生，汉族，住四川省南部县。 复议申请人不服四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院执行申请执行人金牛区鑫群峰建材经营部（以下简称鑫群峰经营部）与被执行人四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司（以下简称上辰德鑫公司）买卖合同纠纷一案中，被执行人上辰德鑫公司对执行其在四川天府银行股份有限公司德阳分行账号为1362××××0029账户（以下简称案涉账户）内存款不服，向该院提出书面异议， 请求解除对案涉账户的冻结。 四川省成都市中级人民法院查明，鑫群峰经营部与上辰德鑫公司买卖合同纠纷一案，成都仲裁委员会于2020年1月9日作出（2019）成仲案字第1633号裁决：一、上辰德鑫公司于该裁决书送达之日起十日内，向鑫群峰经营部支付钢材款2602219元；二、上辰德鑫公司于该裁决书送达之日起十日内，向鑫群峰经营部支付逾期付款利息；三、上辰德鑫公司于该裁决书送达之日起十日内，向鑫群峰经营部支付律师代理费80000元；四、本案仲裁费20775元、保全费5000元，由上辰德鑫公司承担。该裁决生效后，四川省成都市中级人民法院立案受理了鑫群峰经营部的强制执行申请，执行案号：（2020）川01执515号。执行中，该院于2020年3月19日作出（2020）川01执515号执行裁定，与本案有关内容为：冻结上辰德鑫公司的案涉账户内存款限额3000000元，冻结期限为一年，时间从2020年3月20日起至2021年3月19日止。截至2020年3月20日，案涉账户实际冻结金额为0元，为轮候冻结。 四川省成都市中级人民法院认为，该院（2020）川01执515号执行裁定对案涉账户采取的执行措施系轮候冻结，尚未发生冻结之法律效力。上辰德鑫公司所提异议不符合执行异议的受理条件。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款规定，作出（2020）川01执异818号执行裁定，裁定驳回四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司的异议申请。 上辰德鑫公司不服四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定，向本院申请复议称，成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定认为对案涉账户采取的执行措施系轮候冻结，尚未发生法律效力，不符合执行异议的受理条件，驳回其异议申请，存在事实认定错误，依法应当予以撤销。主要理由如下：一、轮候查封是具有法律效力的裁定，原审法院混淆了冻结效力和法律效力的概念。依据《民事诉讼法》第一百五十四条、一百五十五条之规定，人民法院作出的查封裁定一经作出就具有法律效力，属于不准上诉的裁定。即使属于后轮查封，不得因为未发生轮候查封效力就不得提出异议。二、不予受理异议申请，违反了诉讼效率原则。申请人已就被查封账户，分别向各个在先查封法院提出执行异议且均在审查过程中，一旦先查封解封，（2020）川01执515号执行裁定必然发生查封效力，如果查封确有错误而不予以审查，一定要先查封被解除后再由后查封法院审查，不但浪费司法资源且拖延了解除查封的期间，与法律规定设立农民工工资共管账户以保证农民工工资及时支付、维护社会稳定的目的不符。综上，请求：撤销四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定，依法解除对复议申请人在四川天府银行股份有限公司德阳分行设立的账户1362××××0029的冻结。 本院对四川省成都市中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，四川省南部县人民法院于2019年11月2日冻结四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司在四川天府银行德阳分行1362××××0029账户内存款5665450元。该冻结先于四川省成都市中级人民法院冻结。 本院认为，本案应审查的焦点问题是，上辰德鑫公司对执行法院轮候冻结所提异议是否符合执行异议案件受理条件。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。……”之规定，人民法院有权对被执行人的财产采取轮候查封、扣押、冻结执行措施，该裁定送达即发生法律效力。对同一标的在轮候查封、扣押、冻结期间，对该标的尚未产生查封、扣押、冻结的效力。本案属于轮候冻结行为，系控制性措施，在未转化为正式冻结之前，仅是一种效力待定的执行措施，尚未正式产生冻结的效力。且案涉账户内实际冻结金额为零，异议指向的账户存款并未成为可供执行的标的，对其实体权利并未产生直接影响。故复议申请人对执行法院轮候冻结所提异议不符合执行异议案件的受理条件，应裁定不予受理，已经受理的裁定驳回申请。复议申请人的复议理由不能成立，其复议请求本院不予支持。 四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三款第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司复议申请，维持四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异818号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王用才 审判员  茅 勇 审判员  张 晖 二〇二〇年九月十五日 书记员  秦 菲 附：相关法律条文 1.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。