广西壮族自治区东兰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂1224行初30号 原告梁内，女，1987年12月20日生，壮族，住广西东兰县，现住。 委托代理人梁斌，广西兰盛律师事务所律师。 被告东兰县公安局隘洞派出所。 负责人牙韩胜，所长。 第三人韦乜练，女，1964年3月8日出生，壮族，住广西东兰县。 委托代理人韦佳章，东兰县法律事务中心法律工作者。 原告梁内诉被告东兰县公安局隘洞派出所（以下简称隘洞派出所）治安行政处罚纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。现已审理终结。 原告梁内诉称，请求依法撤销隘洞派出所作出的兰公行罚决字[2019]00511号行政处罚决定书；案件诉讼费用由被告承担。事实与理由：东兰县隘洞镇龙平村上友屯的韦乜练和韦卜练于2019年9月13日上午到原告的责任田（地名叫拉兰，从上第一块田往下数第四块）收割稻谷，原告发现后叫其丈夫韦国礼前去阻止，期间双方发生了口角。原告在9点25分15秒拔打110电 话报警，希望隘洞派出所出警到场处理。隘洞派出所民警于当日11点21分到现场处理，要求双方协商解决。过后原告与其丈夫于当日下午5点左右继续在该田收割稻谷，韦乜练依然不听劝阻前来抢谷物，原告阻止的同时与韦乜练发生了肢体冲突。韦乜练当晚称身体不适于22点到东兰县人民医院住院就医。经过10天住院后，韦乜练于9月23日出院向被告报警，称其在2019年9月13日在“拉兰”被原告殴打，要求立案处理。被告于2019年9月23日、9月24日、10月17日、11月l日、11月18日分别对韦乜练、原告、韦立劝（收割机老板）、韦国礼、韦应珠（韦卜练）作了询问并制作询问笔录。被告于2019年11月20日未告知原告调解内容的情况下叫原告到派出所参与调解，在原告到派出所后，被告工作人员拿出了韦乜练住院所产生的费用清单，叫原告支付韦乜练的医药费等费用。面对被告的这种违法行为，原告与韦乜练无法达成调解协议。被告于2019年12月11通过电话方式通知原告尽快前来交纳罚款，原告在通话中质问交纳罚款原因及数额时，被告告知原告交纳罚款原因和数额均是所里某个领导的意思，如不配合将把原告弄到金城江关押。被告于当日向原告送达了[2019]00511号《行政处罚决定书》。原告在无奈之下以现金方式到被告处交纳了罚款。直至今日，原告没有收到罚款交纳的凭证。结合以上事实，原告认为公民的合法财产应当受到法律保护，原告为了保护自己的合法财产不被侵犯而与韦乜练发生肢体冲突，是正当防卫行为，这种行为应当受到法律的保护，而不能成为被告处罚的对象。其二，被告工作人员在没有书面通知的情况下告知原告到派出所参与调解，也没有告知具体的调解内容，侵犯了原告的知情权。其三，原告是在被告工作入员电话的威胁下交纳了罚款，被告的处罚行为是违法的。总之，被告作出的[2019]00511号行政处罚决定书是违法的，应当依法予以撤销。原告为此特向法院提起诉讼，恳请给 予支持。 被告隘洞派出所辩称，一、原告诉称其因为保护自己的合法财产不被侵犯而与韦乜练发生冲突是正当防卫，这种行为应当受法律保护，而不能成为被告处罚对象。被告认为原告的行为不构成正当防卫。经调查查明：2019年9月13日下午17时许，原告梁内和第三人韦乜练在隘洞镇龙平村拉兰地（地名），因土地纠纷在收抢稻谷时发生争吵，梁内冲上去将韦乜练压倒并骑压抓掐韦乜练的脖子，造成韦乜练受伤，并不存在第三人韦乜练对原告人身造成任何威胁而发生的所谓“防卫”行为。对于原告与第三人的纠纷，双方因当通过其他正当途径解决，原告不应通过殴打他人的方式解决，原告行为主观上具有殴打他人的故意，不存在正当防卫的意图，客观上实施了殴打他人行为并造成损害后果，其行为具有违法性。因此原告诉称其行为是正当防卫行为没有任何事实根据和法律依据。二、原告诉称被告在没有书面通知的情况下告知原告到派出所参与调解，也没有告知具体的调解内容，侵犯原告的知情权。因本案属于邻里纠纷引起的殴打他人的治安案件，情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，被告决定先进行调解。2019年11月20日，被告电话通知梁内、韦乜练到隘洞派出所进行调解，同时邀请隘洞镇司法所、隘洞镇人民法庭、隘洞镇政府综治办工作人员到场一起进行调解，在调解过程中已经向双方当事人告知事实和依据，由于双方意见分歧太大未能达成协议，这有双方当事人及参加调解的工作人员在调解笔录上签字确认，在此过程中被告不存在任何违法行为，调解过程完全符合法律规定。再者，法律并没有规定通知当事人调解时一定要用书面通知，所以被告采用电话形式通知原告调解并无不妥。三、原告诉称其是在被告工作人员电话威胁下交纳罚款，被告的处罚行为是违法的。其实被告在调解达不成协议之后，2019年12月11日上午原告到 派出所接受处理，办案民警在处罚前将处罚的事实理由及依据告知了原告，当时原告未提出陈述和申辩。被告依法作出行政处罚决定，对其行政罚款100元的处罚并完成了宣告和送达。原告称自愿到银行缴纳罚款，后因自己不会缴纳转而到派出所请求帮其缴纳，民警告知可以帮其缴纳，原告即拿100元钱交给本所民警帮其缴纳，被告并不存在威胁其交罚款的行为。综上所述，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定，对梁内处以行政罚款100元的处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。 第三人陈述，第三人受伤后报警，是为了保护第三人的权益，公安机关依法作出的行政处罚是正确的，且原告的起诉超过了起诉期限。 经审理查明，原告、第三人均为东兰县隘洞镇龙平村居民，双方因互换土地发生纠纷。2019年9月13日，原告在隘洞镇××屯拉兰（地名）地上骑压第三人，对第三人的脖子和肩膀进行抓掐，造成第三人受伤。第三人于当日到东兰县人民医院住院治疗10天，诊断为：ｌ、肺挫伤；2、全身多处软组织挫伤；3、低钾血症；4、窦性心动过缓，支出医疗费用8639.92元。第三人出院后于2019年9月23日到隘洞派出所报案，隘洞派出所立案后于2019年11月20日就赔偿问题曾组织双方调解，但因双方意见分歧过大，未达成协议。2019年12月11日，隘洞派出所作出兰公行罚决字［2019］00511号行政处罚，对原告处以行政罚款100元,原告于当日在处罚决定书上签字摁印确认收到《行政处罚决定书》。2020年7月13日，原告以被告作出的行政处罚程序违法为由诉至法院，请求撤销兰公行罚决字［2019］00511号《行政处罚决定书》（派出所），引起本案诉讼。 本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定：“公 民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道做出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案被告于2019年12月11日对原告作出兰公行罚决字[2019]00511号行政处罚，原告于当日在处罚决定书上签字摁印，即自2019年12月11日起，原告已经知道被告作出兰公行罚决字[2019]00511号《行政处罚决定书》（派出所）对其行政罚款100元。处罚决定书已告知原告起诉期限，原告于2020年7月13日向本院提起行政诉讼，要求撤销兰公行罚决字[2019]00511号《行政处罚决定书》（派出所），已超过法律规定的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告梁内的起诉。 本案不收取案件受理费，原告梁内预交的案件受理费50元，本院予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自冶区河池市中级人民法院。 审 判 长  韦福会 人民陪审员  韦英松 人民陪审员  罗东伟 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  黄柳条