湖南省绥宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0527民初783号原告：曾德全，男，1971年10月27日出生，汉族，职工，户籍地绥宁县，现住绥宁县。委托诉讼代理人（特别授权）：欧阳甫成，湖南方剑律师事务所律师。被告：绥宁县卫生健康局。法定代表人:莫丛英，该局局长。委托诉讼代理人：李剑烽，湖南三行律师事务所律师。原告曾德全与被告绥宁县卫生健康局劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月21日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月12日、9月17日二次公开开庭进行了审理。原告曾德全及其委托诉讼代理人欧阳甫成，被告绥宁县卫生健康局的委托诉讼代理人李剑烽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾德全向本院提起诉讼请求，1、责令被告支付补足少发原告的工资差额30250元（2016年6月1日至2019年9月10日，计40个月另10天，每月少发750元，即750元/月*40个月+250元）；2、责令被告立即支付原告2019年度工资26250元（其中2019年1月1日至2019年9月10日每月2000元/月，计8个月另10天；2019年9月11日至2020年4月24日每月1250元/月，计7个月另14天）；3、责令被告承担原告失业保险待遇24888元（1220元/月（统筹地区缴纳保险计算工资）*85%*24）；4、责令被告支付原告传达室电费补助1760元（2013年1月至2020年4月，计88个月*20元/月）；5、责令被告支付原告垫付应由被告缴纳的养老保险费2401.7元（单位缴纳部分，2019年10月至2020年4月，计7个月*343.1元/月）；6、责令被告支付原告经济补偿金22000元（2000元/月*11个月）；7、于2020年4月24日解除（终止）原告与被告之间劳动合同关系。事实与理由：原告于2009年1月起受聘在绥宁县卫生健康局（原绥宁县卫生局）从事门卫兼卫生保洁员工作，到2015年底前双方签订书面劳动合同，形成劳动合同关系。而后由于被告的原因一直没有与原告签订书面劳动合同，但原告一直工作到2020年4月24日，终止事实劳动关系。期间，原告在被告单位到2016年6月份单位实际发放原告每月工资2000元（见领据）。其中局机关1000元，农合办每月补助600元，卫监所每月补助400元（当时农合办、卫监所属卫生局二级机构，分别在卫生局局机关二楼和四楼办公）。期间，原告一个人因工作忙不过来委托妻子罗慧珍一起帮忙或代班，代领工资等双方认可。2016年下半年机关改革，绥宁县卫生局与计划生育局合并为绥宁县卫生与计划生育局，2019年更名为绥宁县卫生健康局。原告同样在被告单位从事上述工作。机关改革合并后，原农合办、卫监所划到其他单位，并搬出，原办公场所全部被被告占用、管理。原告的工作性质、范围没变、工作强度增加。被告于2016年6月始没有增加原告的工资，反而降低了工资。从2016年6月份至2018年12月份计算支付原告每月工资1250元，实际少发工资750元。2019年1月始至今被告没有支付原告任何数额工资。原告多次催要未果。同时多年来（2013年始）传达室的电费工作所用，约定20月/月（实际不止20元），后没有约定，均为单位实际开支，由原告垫付，被告也未支付。原告多次向被告要求提高工资待遇，按月及时足额支付工资，落实社会保险待遇，按同是临聘人员同等享受劳动福利待遇问题等提出申请，请求被告解决。直到2019年9月才为原告仅补偿了养老保险费，其中，2018年底前单位按职工养老保险缴纳保险费，2019年1月至2019年9月按灵活就业人员缴纳；2019年10月至12月的养老保险费，单位和个人部分全部是原告垫付缴纳，被告未付，2020年原告的养老保险未交。其他医疗保险、工伤保险、失业保险等仍未缴纳或补偿。原告与被告就原告的相关劳动待遇问题发生争议，没有得到实际解决的情况下，于2019年9月11日原告停止了兼职的卫生保洁事务（被告另请他人做卫生保洁工作），原告只做门卫工作及其附属事物，直至2020年4月24日。期间，被告提出辞退原告，原告要求进行相关工资、保险补偿等结算及财务交接，被告置之不理，并于2020年4月24日将原告强行搬出。原告被迫终止劳动关系。2020年1月2日，原告就与被告解除劳动关系，解决劳动待遇等争议向绥宁县劳动仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请。该仲裁委两次进行开庭审理。在第二次开庭审理前，申请人（原告）及代理人在得知变更原仲裁员，而现仲裁员故意妨碍申请人的民事权力，有失公平公正，仲裁员没有仲裁员资格证书（或无效），缺乏专业劳动仲裁能力的情况下，提出书面要求仲裁员回避的申请，但遗憾的是未批准回避申请。2020年7月10日，申请人收到绥宁县劳动人事争议仲裁委员会劳动争议仲裁裁决书（绥劳人仲案字【2020】1号）。该仲裁认定事实不清，不正确，滥用法律，适用法律严重错误，不顾铁的事实，申请人充足的证据而枉法裁决，该裁决书行文漏洞百出，错误连篇，不具有逻辑性，自相矛盾，颠倒裁决结果，明眼人一看就清楚，说明仲裁员不是公报私仇，枉法裁判，就是缺乏专业素质，糊里糊涂，严重影响社会公信力，该裁决书应当予以废除。综上所述，原告与被告于2009年1月始建立劳动合同用工关系11年余。2016年6月始被告无故降低原告工资待遇，多年来未依法缴纳职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等社会保险，未按月及时足额支付劳动者工资，未履行劳动合同，劳动法规定的义务，给原告造成了重大经济损失。为此根据《劳动法》第四十六条、第五十条、七十二条、《社会保险法》第二条、第十条、第四十四条、第四十六条、第八十三条第三款，《劳动合同法》第三十八条第（二）、第（三）项、第四十六条第（一项）、第四十七条第一款及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《解释》（四）第十一条的规定，原告要求解除与被告的劳动合同关系，提出上述诉讼请求事项，责令被告依法支付、赔偿、补偿或承担相关给付金钱义务，依法保护原告的合法权益。被告绥宁县卫生健康局辩称，一、被答辩人曾德全在答辩人单位从事门卫兼卫生保洁员的客观事实。2009年3月绥宁县卫生局为照顾被答辩人聘用其从事门卫兼卫生保洁员至2010年2月28日。2011年3月1日续签了合同至2012年2月28日，尔后每年进行续签至2015年12月31日，双方在合同中明确约定了双方的权利与义务。2015年9月1日被答辩人妻子罗慧珍在绥宁县卫生局租赁了一个门面开了一家麻将馆兼营烟草及一些其他东西，从被答辩人开了麻将馆后被答辩人就不安心在绥宁县卫生局从事门卫兼保洁员了，时而外出做临工，绥宁县卫生局传达室仅成了被答辩人一家居住的地方，被答辩人不外出做事就守一下传达室，打扫一下卫生。2015年12月31日被答辩人的聘用合同到期后，因卫生局的工作人员及院内住户对被答辩人提了一些意见，被答辩人称工资低要求增加工资，绥宁县卫生局仍然照顾被答辩人愿意增加工资至1250元至2018年12月底止。2018年1月被答辩人提出继续要增加工资，要求与其他人工资待遇一样，因被答辩人从事工作不认真，门卫工作职责基本未履行。其工作性质也与其他临聘人员工作范围任务、工作量不同。绥宁县卫生局不同意增加，被答辩人领取2018年度工资后再次向绥宁县卫生局提出增加工资及其他待遇，并提出不增加工资及其他待遇就不做了。2019年3月，绥宁县卫生局与计划生育局机构改革更名为绥宁县卫生健康局。2019年9月被答辩人正式提出不肯做了，答辩人只好另请保洁人员，传达室是被答辩人一直占用，答辩人通知并多次做工作才于2020年4月份搬出传达室，故根据事实答辩人只聘请了被答辩人一人从事门卫及清洁工工作，答辩人也没有辞退被答辩人，而是被答辩人自己申请不同意做了。二、被答辩人申请要求答辩人支付补足少发申请人工资没有事实依据。答辩人一直按与被答辩人的约定足额支付了被答辩人的工资，不存在补发。三、被答辩人2019年1月至9月份的工资答辩人按1250元/月一直同意支付，而是被答辩人不肯领取。此段时间工资被答辩人随时可领取。四、被答辩人申请支付传达室电费补助20元/月没有事实依据，依据2013年1月1日签订的合同约定传达室电费补助已取消，不再需支付。五、被答辩人要求支付垫付的养老保险及失业保险待遇，根据《中华人民共和国社会保险法》不属于法院的受案范围，应当驳回。六、被答辩人要求答辩人支付经济补偿金的请求不能成立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条……第（五）项规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，应向劳动者支付经济补偿，结合本案事实，答辩人一直与被答辩人协商按原约定履行，是被答辩人嫌工资太低不愿再做了，故被答辩人请求要求答辩人支付经济补偿金的主张不能成立。七、被答辩人要求答辩人支付工资差额30250元，已经绥宁县劳动人事争议仲裁委员会终局裁决，不能向绥宁县人民法院提出诉讼。八、绥宁县劳动人事争议仲裁委员会作出绥劳人仲案字（2020）1号劳动争议仲裁裁决书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。综上所述，被答辩人所提出的主张事实不清，证据不足，故请求驳回被答辩人的诉讼请求。本院经审理查明，确认如下法律事实：2009年3月1日原告曾德全与被告单位（原绥宁县卫生局），签订了一份《绥宁县卫生局门卫兼卫生员聘用合同》约定:原告的工作岗位为门卫兼卫生员，劳动合同的履行期限为2009年3月1日至2010年2月28日，原告在聘用期间的工资和待遇：1、被告为原告方提供两间房用作传达室和工作住房；2、原告每工作满一月，由办公室视工作情况表现开具工资单到财务股领取当月工资；3、实行浮动工资制，每月工资最高800元，用水电补助20元，最低450元，工资高低由办公室具体负责；4、除此之外，原告不得再向被告方提出其他待遇要求。2011年3月1日，原、被告双方第二次签订了一份《绥宁县卫生局门卫兼卫生员聘用合同》，履行期限为2011年3月1日至2012年2月28日止，其他内容于双方第一次所签订合同基本一样。2013年1月1日，2014年1月1日，2015年1月1日，双方又签订了三次《绥宁县卫生局门卫兼卫生员聘用合同》，该三份合同书条款和前二次的基本相同，只是工资待遇提高到1100元/月（局机关1000元/月，农合办100元/月），但取消了20元/月的水电补助。2015年12月31日合同到期后，双方未再签订劳动合同，但原告在被告单位从事门卫兼卫生员工作到2019年9月10止。被告单位从2016年1月到2018年12月三年中均按1250元/月的工资支付给原告。按合同约定应是按月领发工资，而实际是一直为由原告打领条经被告单位相关负责人审批后，再到财务室领取（有几个月领一次、半年领一次或一年领一次不定）。2018年1月12日、11月28日和2019年4月22日，原告三次向被告单位书面申请提高工资待遇及要求补缴社会养老保险等福利待遇报告，均未得到被告单位同意。2019年5月原告又口头向被告单位领导提出提高工资待遇不然离职不干了的要求。为此，被告单位于2019年5月30日召开了局党委会议，会议研究决定：不同意增加原告工资，同意为原告交纳社会养老保险，同意原告的辞职要求，对原告提出的其他有关工资补差、补偿金等按国家政策和法律来办……。然后双方通过协商，被告单位为原告补缴了从2009年受聘工作以来至2019年9月的社会养老保险，原告便于2019年9月11日起不再为被告单位从事卫生员保洁工作。接着被告单位立即就外聘了保洁人员接替原告工作。但因原、被告双方就劳动报酬、传达室电费补差等争议协商不成，原告一直占住着被告传达室不肯搬离直到2020年4月24止。2020年1月2日原告就劳动报酬、失业保险等经济补偿金等劳动争议向绥宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。绥宁县劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月15日受理了原告申请，并于2020年7月6日作出仲裁裁决，原告不服，逐向本院提起诉讼。另查明，2016年下半年机关改革，绥宁县卫生局与计划生育局合并为绥宁县卫生与计划生育局，2019年更名为绥宁县卫生健康局。以上事实有原、被告签订的聘用合同书、原告领取工资领条、原告申请提高工资待遇的报告、养老保险个人缴费明细、劳动争议仲裁书及原、被告的陈述在卷，足以认定。原告提交的电费缴纳单、照片、视频资料、换设备清单、出入登记册等证据与本案没有必然关联性，不足以证明原告的诉讼主张，本院不予采信。本院认为，本案原告因要求被告提高工资不成、而不愿继续履行合同提出辞职，被告同意其辞职要求的行为，不适用于《劳动合同法》第三十六的规定，认定为被告解除劳动关系。且被告为原告补缴了之前所有的社会养老保险后，原告即采取占住被告传达室不肯搬离，不能视为原告继续为被告单位从事门卫工作。所以，2020年4月24日被告强制原告搬离传达室的行为，亦不能认定为被告解除原告劳动关系的行为。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，应向劳动者支付经济补偿，结合本案事实，是原告嫌工资太低不愿再继续履行合同而离职，故原告要求被告支付其经济补偿金的主张不能成立。据此，原告在自动辞职的情况下，要求被告支付经济补偿金22000元，不符合《劳动合同法》第四十六条第一项的规定，本院不予支持。2016年1月1日至2018年12月31日原告领取的月工资为1250元，在2015年1月1日签订的劳动合同里每月1100元的基础上已提高150元。原告主张2016年6月1日至2019年9月10日每月少发750元，但未能提供证据，应承担举证不利的后果。所以，原告要求补足2016年6月1日至2019年9月10日工资差额30250元，没有事实依据，本院不予支持。2016年1月1日起，原告每月领取的工资1250元至2018年12月31日，故2019年1月1日起在没有其它约定的情况下，认定原告的工资为每月1250元。由此，被告应支付原告的工资为1250元/月×9个月=11250元。存在劳动关系，是支付劳动报酬即工资的前提，原、被告的劳动关系因原告的自动辞职（离职）于2019年9月10日已解除，原告也未提供2019年9月11日至2020年4月24日与被告存在劳动关系的证据，应承担举证不利的法律后果。因此，原告要求被告支付2019年9月11日至2020年4月24日的工资，没有事实依据，本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费一年的、非因本人意愿中断就业、已经进行失业登记并有求职要求的，可以领取失业保险金。原告系本人自动辞职，也未进行过失业登记，且《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定用人单位承担的是赔偿损失责任，而不是支付失业保险待遇责任。故原告要求被告承担失业保险待遇24888元的诉讼请求，不符合客观事实和法律规定，本院不予支持。原告要求被告支付2013年1月至2020年4月传达室电费的诉讼请求，因双方签订的劳动合同没有约定，故本院不予支持。原告要求被告支付其垫付的2019年10月至2020年4月单位部分养老保险费诉讼请求，因从2019年9月11日起，原告与被告之间已不存在劳动关系，原告的此诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定，劳动者可以依法行使劳动关系解除权，所以，原告主张于2020年4月24日解除原告与被告之间劳动合同关系，没有法律依据，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条的规定，本案按照非终局裁决处理，因此，本院对绥宁县劳动人事仲裁委员会的劳动争议仲裁裁决不作维持或撤销处理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、三十七条、第四十六条第一项、第五项、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、由被告绥宁县卫生健康局在本判决生效后5日内支付原告曾德全2019年1月至2019年9月的工资11250元。二、驳回原告曾德全的其他诉讼请求。本案受理费10元，减半收取5元，由原告曾德全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  钟晓月二〇二〇年九月十七日法官助理罗亭书记员戴丽君附法律条文：《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的;(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;(七)法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金:（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。第十四条劳动人事争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决同时包含终局裁决事项和非终局裁决事项，当事人不服该仲裁裁决向人民法院提起诉讼的，应当按照非终局裁决处理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；第三（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；第四（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；第五（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；第六（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；第七（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第八（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。