河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0928行初39号原告张胜伟，男，1980年8月7日出生，汉族，住濮阳县。委托代理人马青云，濮阳市经济技术开发区弘法法律服务所法律工作者。被告濮阳县公安局，住所地濮阳县国庆路**。法定代表人张祥珍，局长。出庭负责人丁会民，该局政委。委托代理人邢娅斐，该局干警。委托代理人王**阳，该局干警。被告濮阳市公安局，，住所地濮阳市胜利中路**法定代表人王延青，局长。委托代理人雷顺甫，该局干警。第三人赵玉节，男，1957年4月20日出生，汉族，住濮阳县。原告张胜伟不服被告濮阳县公安局作出的行政处罚决定及濮阳市公安局作出的行政复议决定一案，于2020年8月21日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知赵玉节作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告张胜伟及委托代理人马青云，被告濮阳县公安局出庭负责人丁会民及委托代理人邢娅斐、王**阳，被告濮阳市公安局委托代理人雷顺甫、第三人赵玉节到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳县公安局于2020年5月20日作出濮县公（东）行罚决字〔2020〕328号行政处罚决定，查明：2020年5月20日早上7时许，张胜伟在濮阳县湿地公园散步时，被赵玉节开的洒水车的水溅到身上，张胜伟在湿地公园广场截停洒水车，与赵玉节争吵并对赵玉节左脸进行了殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对张胜伟以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告张胜伟不服，向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2020年7月28日作出濮公复决字〔2020〕第58号行政复议决定，查明：2020年5月20日早上7时许，张胜伟与其他一行5人在濮阳县湿地公园散步时，被洒水车喷一身泥水。然后他们就去找开车的司机赵玉节理论时，发生争吵、辱骂，在争吵过程中，张胜伟用手朝赵玉节脸部推了一把。原具体行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持濮阳县公安局作出的濮县公（东）行罚决字〔2020〕328号行政处罚决定。原告仍不服，提起诉讼。原告张胜伟诉称：2020年5月20日，原告和妻子等一行五人在濮阳县湿地公园散步时，被洒水车喷至全身泥水，原告等人很生气，便去找洒水车司机理论并要求向其领导投诉，在理论过程中，洒水车司机即本案第三人不但不道歉，反而对原告等人进行辱骂，并上前向原告等人挑衅说“你有本事打我啊”，在第三人向原告接近的过程中，原告出于本能用手挡第三人，挡的过程中原告的手接触到了第三人的面部，之后双方吵了几句后被人劝开，整个过程中原告根本没有任何殴打第三人的行为，“推”和“殴打”有着本质的区别，“推”是在第三人主动挑衅和靠近原告过程中原告处于本能防护作出的，如果当时原告想殴打第三人，那不仅只是推而是会“打”，整个过程均有拍摄的视频资料能够证实，被告濮阳县公安局对此定性不准，适用法律严重错误。被告濮阳市公安局在复议过程中明显偏袒被告濮阳县公安局，违法作出复议结论，均严重违反了相关法律规定，侵害了原告的合法权益，因此原告请求依法撤销濮阳县公安局2020年5月20日作出的濮县公（东）行罚决字〔2020〕328号行政处罚决定和濮阳市公安局于2020年7月28日作出的濮公复决字〔2020〕第58号行政复议决定。被告濮阳县公安局辩称：一、案件事实认定清楚。2020年5月20日早上7时许，张胜伟在濮阳县湿地公园散步时，被赵玉节开的洒水车的水溅到身上，张胜伟在湿地公园广场截停洒水车与赵玉节争吵，赵玉节并未对张胜伟进行辱骂和挑衅，双方在争吵的过程中，张胜伟用右手朝赵玉节左脸上打了一巴掌，监控显示张胜伟的右手主动的朝赵玉节左脸上打了过去，而非其所谓的“推”。二、法律适用正确。因赵玉节属于六十周岁以上的人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，张胜伟的行为属于殴打他人较重情节，对张胜伟行政拘留十日，并处伍佰元罚款的处罚适用法律完全正确。三、程序合法。赵玉节于2020年5月20日报案，当日我局受理，2020年5月20日18时10分行政处罚前告知其陈述和申辩权，20时45分对其进行行政处罚，依据《治安管理处罚法》第九十四条处罚前依法向违法行为人进行了告知。我局作出濮县公（东）行罚决字〔2020〕328号行政处罚决定书认定事实正确、适用法律准确、程序正当合法。请求本院依法驳回原告诉求。被告濮阳县公安局向本院提交了以下证据：一、程序性证据1.2020年5月20日受案登记表；2.2020年5月20日18时10分行政处罚告知笔录；3.2020年5月20日20时45分行政处罚决定书；4.2020年5月20日20时50分暂缓执行行政拘留决定书；证明被告作出的行政行为程序合法。二、事实性证据1.2020年5月20日张胜伟的询问笔录，证明张胜伟与赵玉节发生争吵，张胜伟承认推了赵玉节一下，发生了肢体冲突。2.2020年5月20日赵玉节的询问笔录，证明张胜伟对赵玉节扇了一巴掌，进行了殴打。3.2020年5月20日证人李某的询问笔录，证明张胜伟与赵玉节发生纠纷，并扇了赵玉节左脸一巴掌。4.2020年5月20日，证人王某的询问笔录，证明张胜伟与赵玉节发生纠纷，并扇了赵玉节左脸一巴掌。5．赵玉节户籍证明，证明赵玉节系年满60周岁的老人。6．监控录像，证明2020年5月20日07：42分赵玉节开的洒水车和张胜伟开的白色汽车相继进入湿地公园广场，07：44：20秒，张胜伟的右手朝赵玉节左脸上打了一巴掌。7．张胜伟户籍证明和前科证明，证明张胜伟身份。8.2020年7月28日濮阳市公安局行政复议决定书，证明濮阳县公安局作出的濮县公（东）行罚决字［2020］328号行政处罚决定书正确。上述事实性证据证明原告的违法事实清楚，证据确凿充分。被告濮阳市公安局辩称：一、被告作出的行政复议决定审查认定事实清楚，适用法律正确。经复议查明：2020年5月20日晨7时许，原告张胜伟在濮阳县湿地公园散步被洒水车喷一身泥水后与洒水车司机赵玉节产生纠纷，在争吵过程中，张胜伟朝赵玉节面部推了一把。经调查，2020年5月20日，濮阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款作出《行政处罚决定书》（濮县公（东）行罚决字［2020］328号），以殴打他人对张胜伟处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元。二、被告作出的行政复议决定程序合法。2020年6月17日，张胜伟因不服濮阳县公安局作出的濮县公（东）行罚决字［2020］328号决定，申请复议至我局。我局经审查后于当时受理，并向濮阳县公安局下达了濮公复答字［2020］69号行政复议提交答复通知书。2020年6月28日，濮阳县公安局向我局作出了书面答复，并提交了作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。2020年7月1日，我局向第三人赵玉节送达了第三人参加行政复议通知书，当日，第三人赵玉节提交了参加行政复议意见书。被告进行审查后，于2020年7月28日作出濮公复决字［2020］58号行政复议决定书及濮公复意字［2020］1号行政复议意见书，2020年7月28日，我局向申请人张胜伟、第三人赵玉节邮寄送达了行政复议决定书；在濮阳市公安局向被申请人濮阳县公安局直接送达了行政复议决定书。因而，被告作出的行政复议决定程序合法。综上，被告作出的濮公复决字［2020］58号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求本院依法驳回原告的诉讼请求。被告濮阳市公安局向本院提交了以下证据：1．行政复议申请处理审批表、行政复议申请书、行政处罚决定书复印件、申请人身份证复印件、申请人提交的相关材料。证明我局在收到申请人行政复议申请后，经审查依法受理行政复议。2．行政复议提交答复通知书、行政复议被申请人答复书。证明我局受理申请人复议申请后，依法责令被申请人濮阳县公安局提交作出行政行为的书面答复及证据、依据和其他有关材料，被申请人依法提交了有关材料。3．第三人参加行政复议通知书、送达回执、第三人提交的相关材料。证明我局在行政复议过程中，依法保障了第三人参加行政复议的权利。4．行政复议案件审批表、行政复议决定书、行政复议意见书。证明我局在经过书面审理后，依法作出行政复议决定。5．邮政快递单、送达回执。证明我局在作出行政复议决定后，依法送达了行政复议决定书。第三人赵玉节述称：原告所述不属实，其对濮阳县公安局作出的行政处罚决定及濮阳市公安局作出的行政复议决定无异议，请求依法驳回原告的诉讼请求。上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳县公安局提交的证据的质证意见为：对程序性证据无异议，对事实性证据中的证据2有异议，赵玉节在询问笔录中的陈述，原告不存在殴打行为，是在第三人挑衅的情况下，原告出于本能推了第三人一下；对证据3、证据4的真实性和证明目的有异议，二人系同事关系，有利害关系，二人在询问笔录中陈述的原告向第三人左脸扇了一巴掌的事实不存在，事实是原告出于本能推了第三人一下；对证据5真实性无异议，但濮阳县公安局适用的治安管理处罚法第43条第2款第2项适用法律错误，该法条是存在殴打他人的情况下才能适用，本案中原告不存在殴打他人的行为；对监控录像的真实性无异议，对证明目的有异议，从监控录像可以看出第三人存在辱骂和挑衅原告的行为，原告出于本能被迫推了第三人一下，根本不存在被告所主张的原告右手朝第三人脸上打了一巴掌的事实；对证据7无异议；对证据8复议决定所认定的事实无异议，但适用法律错误，行政复议决定书中已经查明了原告与第三人发生争议过程中，原告是推了一下第三人，而不是打了一下，在此情况下，市公安局应当撤销县公安局的处罚决定，而不应当维持。原告对被告濮阳市公安局提交的证据的质证意见为：对证据1、2、3、5无异议，对证据4真实性无异议，从证据4可以看出市公安局在复议过程中，已经查明了原告不存在殴打第三人的行为，是在第三人辱骂和挑衅原告的过程中。原告出于本能用手推了一下第三人，双方不存在殴打行为，由此证实濮阳县公安局作出的处罚决定认定事实、适用法律错误，濮阳市公安局行政复议决定认定事实清楚，适用法律错误。第三人对被告濮阳县公安局和被告濮阳市公安局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告濮阳县公安局提交的证据取得程序和收集方式合法，本院予以采信。对于被告濮阳市公安局提交的证据的真实性，原告均无异议，本院予以采信。经审理查明：2020年5月20日早上7时许，张胜伟在濮阳县湿地公园散步时，被赵玉节开的洒水车的水溅到身上，张胜伟在湿地公园广场驾车截停洒水车，与赵玉节争吵并用手朝对赵玉节左脸打了一下。同日18时10分，濮阳县公安局告知原告张胜伟，其的行为已构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款对其进行处罚。同日20时45分，濮阳县公安局作出濮县公（东）行罚决字［2020］328号行政处罚决定书。原告张胜伟不服，于2020年6月17日向濮阳市公安局申请行政复议。当日，濮阳市公安局受理原告的复议申请，并向濮阳县公安局送达了提交答复通知书。2020年7月28日，濮阳市公安局作出濮公复决字〔2020〕第58号公安行政复议决定。原告张胜伟仍不服，提起诉讼。本院认为：被告濮阳县公安局经调查取得的一系列证据，能够相互印证，形成证据链条。能够证实原告张胜伟朝赵玉节左脸打了一下。濮阳县公安局受理案件后，经过传唤、询问查证、告知等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，根据张胜伟实施的违反治安管理行为的性质、情节、危害后果及程度、行为人的主观过错等，作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。濮阳市公安局在收到张胜伟提出的行政复议申请后，根据《行政复议法》的相关规定进行审查，在法定期限内作出的行政复议决定，复议程序合法。复议决定认定事实是张胜伟朝赵玉节面部推了一把，与视频录像不符，认定事实不妥。但不管是推了一把还是打了一下，均是对他人人身的侵犯，均属于殴打他人的情形。原告张胜伟以自己系推了第三人赵玉节一下，并非殴打为由，要求撤销濮阳县公安局作出的行政处罚决定和濮阳市公安局作出的行政复议决定，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下：驳回原告张胜伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张胜伟承担。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽军审 判 员  张慧艳人民陪审员  王远法二〇二〇年九月二十一日书 记 员  翟梦琦