河北省张家口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀07执复110号 复议申请人（申请执行人、异议人）：李明星，男，1990年12月8日出生，汉族，住张家口市崇礼区。 被执行人：李亚坤，男，1988年10月5日出生，汉族，住张家口经济开发区。 河北省张家口经济开发区人民法院在执行李明星与李亚坤民间借贷纠纷一案中，申请执行人李明星提出异议，执行法院作出（2020）冀0791执异72号执行裁定，复议申请人李明星不服，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 执行法院查明，李明星与李亚坤民间借贷纠纷一案，该院作出（2018）冀0791民初29号民事判决书，李亚坤于判决生效后十五日内归还李明星借款本金23万元，并按照6%的年利率支付2017年3月2日至实际付清日的利息。该判决书生效后，李明星向该院申请强制执行，该院立案后，于2019年1月11日向被执行人发出执行通知书和报告财产令，被执行人未实际履行。申请执行人李明星向该院提供的被执行人财产线索仅有李亚坤名下的张家口经济开发区。执行过程中，该院通过执行查控系统查询了被执行人名下的银行、车辆、不动产、证券、保险，向张家口公积金管理中心查询了被执行人的公积金信息，未发现银行存款、车辆、证券和保险信息，被执行人公积金账户已经封存，无财产可供执行。该院已经将被执行人纳入失信被执行人名单并限制高消费。被执行人名下房屋经两次拍卖，均已流拍，之后一次变卖，无人购买。申请人李明星不接受按照变卖价格进行以物抵债，故该财产暂时无法处置。之后，该院于2020年6月24日对申请执行人李明星进行终本约谈，李明星不同意终结该案的本次执行程序，但又不能提出其他财产线索。经执行法官组成合议庭评议，该院于2020年6月24日作出（2019）冀0791执25号之一执行裁定书，裁定终结本次执行程序。 张家口经济开发区拍卖（以下简称602室），2019年2月28日，李明星与李亚坤进行议价，放弃评估。李亚坤称房屋87.5平方米，每平方米13000元，共计1137500元。该房屋房产证上登记的建筑面积为85.29平方米，实际拍卖中包含地下室22.53平方米。第一次拍卖在此基础上降价25%，网拍保留底价为853125元，一拍开始时间为2020年2月4日，竞拍结果为流拍。二拍在一拍保留价的基础上降价15%，网拍保留底价为725156.25元，竞拍结果为流拍。2020年4月23日，就上述房产进行变卖，买卖未成交。 执行法院认为，在李明星与李亚坤民间借贷纠纷一案执行过程中，该院通过执行查控系统查询了被执行人名下的银行、车辆、不动产、证券、保险，向张家口公积金管理中心查询了被执行人的公积金信息，未发现银行存款、车辆、证券和保险信息。被执行人公积金账户已经封存，无财产可供执行，已经依法将被执行人纳入失信被执行人名单并限制高消费。经调查，被执行人名下仅有602室房产可供执行，现该房产经两次拍卖一次变卖，三次均流拍未能成交，申请执行人李明星拒绝接收就该房产以物抵债，终结执行程序之前，该院听取了申请执行人李明星的意见，其除了该套房产也未能提出被执行人的其他财产线索可供执行，该院根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条，终结本次执行程序，符合法律依据。就申请执行人李明星提出的房屋面积及房价问题，李明星与李亚坤在议价之时虽然李亚坤称房屋87.5平方米，多于该房屋房产证上登记的建筑面积85.29平方米，但是实际拍卖中包含地下室22.53平方米，足以弥补上述2.21平方米的差，且该院在第一次拍卖时已经在议价的基础上降价25%。已经充分考虑了李明星提出的房屋面积及房价问题。其要求重新启动拍卖的意见该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十七条第一款第六项、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条之规定裁定，驳回申请执行人（异议人）李明星的执行异议请求。 复议申请人李明星称，1、原审法院认定事实不清，适用法律错误，被申请人具备执行能力，涉案房屋根据法律规定可以进行重新拍卖程序，法院没有穷尽财产调查措施也未穷尽执法手段和方法，终结本次执行程序不符合法律规定。《最高人民法院关于确定财产处置参考价若干问题的规定》第30条“人民法院应当在参考价确定后十日内启动财产变价程序。拍卖的，参照参考价确定起拍价……”。涉案房屋拍卖过程中双方议价到房屋的拍卖时间间隔整一年，已经超过了法律规定的议价期限。议价的程序和拍卖的程序均不符合法律程序；议价过程中被申请人谎报房屋的面积，重要的是议价过程中双方并没有对是否处置地下室做协商，而在拍卖的过程中房屋附带了地下室进行的拍卖不符合法律程序。按照当时的房屋价格达不到每平米13000元，申请人同意对房屋议价也认可该价格的前提是李亚坤同意一周内尽快还款。2、申请人要求重新评估的意见符合法律规定应予支持。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖变卖财产的规定》第28条第三款的规定，“自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外”。该款规定的‘其他执行措施’，可以包括强制管理，以及执行法院根据市场价格变化，重新启动（评估）拍卖程序等。最高人民法院执行局《关于“转变执行作风、规范执行行为”专项活动中若干问题的解答》【法（执）明传[2014]169号】第7问：“不动产经三次流拍不能依法变卖或以物抵债的，执行法院可以根据市场价格变化，重新启动（评估）拍卖程序。”申请人在原审中提交了8个案例，案件过程和裁判理由均与本案有相似之处。8个案例的裁判结果均认可案件可以进行重新评估拍卖。请二审法庭在审议本案过程中参考案例并结合2020年7月31日《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》的规定，准予申请人提出的重新评估。3、被执行人具有可供执行的财产，拍卖程序中存在客观原因导致房产流拍，现执行条件已具备应继续拍卖房屋或根据相关法律规定直接变卖或强制变卖被执行人涉案房产。4、以申请人不能提供财产线索为由裁定终结本次执行程序驳回异议申请，适用法律错误。最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（三)已穷尽财产调查措施，并未发现被执行人有可执行的财产或者发现的财产不能处置：（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。第四条本规定第一条第三项中的“发现的财产不能处置”，包括下列情形：被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的。（1）、对被执行人的财产调查措施包括被申请人的工作情况、微信、支付宝、财付通等金融财产账户，本案在执行程序中没有对此有相应的调查措施。（2）、虽然向被执行人发出了报告财产令但被执行人未实际履行其行为属于怠于履行、消极履行。综上，为维护申请人的合法权益根据相关法律规定，请求撤销(2020)冀0791执异72号执行裁定书，提级执行(2018)冀0791民初29号民事判决书，继续对被执行人李亚坤名下的房屋重新评估拍卖。 本院查明的事实与执行法院查明的事实一致，本院予以确认。 2020年8月14日，复议申请人李明星向本院申请复议。本院于2020年9月14日立案审查。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条规定，拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。第二十八条规定，对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在六十日内进行第三次拍卖。第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。（现行法律规定不动产拍卖为两次）。本案中，执行法院通过双方议价、双方同意启动拍卖、拍卖前降价、流拍、第二次拍卖前降价、拍卖、流拍、变卖、通知以物抵债均符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》和《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，申请执行人拒绝以物抵债，依法应裁定解除对张家口经济开发区的查封。解除张家口经济开发区的查封后，应执行被执行人的其他财产，因被执行人无其他可供执行财产，根据申请执行人的申请，对张家口经济开发区，重新启动查封、评估、拍卖程序，不侵害被执行人利益，且法律法规及相关司法解释对重新启动查封、评估、拍卖程序无禁止性规定。 综上，复议申请人的复议理由部分成立，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销河北省张家口经济开发区人民法院（2020）冀0791执异72号执行裁定； 二、对张家口经济开发区，重新启动查封、评估、拍卖程序。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘广玉 审判员  赵芙琳 审判员  何运功 二〇二〇年九月二十三日 书记员  张 婕