宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2020）宁0221民初1620号原告:平罗县就业创业服务局。法定代表人：吴某。原告:平罗县妇女联合会。法定代表人：黄某，系平罗县妇女联合会主席。二原告共同委托诉讼代理人:姚某，系宁夏鑫源律师事务所律师，特别授权代理。被告：马某1，宁夏西吉县人，住平罗县。被告：马某2，宁夏西吉县人，住平罗县。被告：金某，宁夏平罗县人，住平罗县。被告：杨某1，宁夏平罗县人，住平罗县。委托诉讼代理人：杨某2，宁夏平罗县人，初中文化，现住平罗县，系被告杨某1丈夫，特别授权代理。原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会与被告马某1、马某2、金某、杨某1追偿权纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会的共同委托诉讼代理人姚某、被告杨某1的委托诉讼代理人杨某2到庭参加了诉讼。被告马某1、马某2、金某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告马某1、马某2返还原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会代为清偿的借款本息23903.57元；2.依法判令被告金某、杨某1在被告马某1、马某2未能清偿的借款本息限额内各承担33.3%的连带清偿责任；3.本案诉讼费由被告承担。原告起诉的事实与理由：2015年5月26日,被告马某1、马某2夫妻二人向原告平罗县妇女联合会（以下称“平罗县妇联”）申请创业小额担保贷款，经平罗县妇联和平罗县就业创业服务局（以下称“平罗县就业局”）审批，马某1、马某2与石嘴山银行股份有限公司平罗支行（以下称“石嘴山银行平罗支行”）、金某、杨某1、平罗县就业局设立的平罗县下岗失业人员再就业担保中心（以下称“贷款担保中心”）签订《小额创业借款合同》，约定由石嘴山银行平罗支行向马某1、马某2发放贷款50000元，贷款期限自2015年5月26日至2017年5月25日，分两次发放贷款金额，月利率7.1876‰，由贷款担保中心和金某、杨某1提供保证责任。合同签订后，石嘴山银行平罗支行向马某1、马某2发放借款本金50000元。2016年5月25日,马某1还款后再次申请贷款时，石嘴山银行平罗支行根据其实际情况，二次发放贷款额度时将50000元降至30000元。贷款期限届满，马某1、马某2无力偿还贷款，且金某、杨某1也无代偿意愿，石嘴山银行平罗支行根据与平罗县妇联、贷款担保中心签订的《农村妇女创业担保贷款合作协议》的约定，申请以农村妇女创业担保贷款担保基金代偿，2019年5月24日，贷款担保中心从平罗县妇联设立的支持农村妇女创业小额担保贷款基金中代马某1、马某2返还借款本息的80%，合计23903.57元。此后原告多次向马某1、马某2、金某、杨某1主张返还代偿款项，被告都以各种理由推脱，故原告诉至法院。被告马某1、马某2、金某未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及证据。被告杨某1辩称：担保属实，但是，现在借款人马某1及马某2家庭条件不错，有还款的能力。杨某1家庭条件不好并且有病在身，没有偿还能力，钱应该是马某1和马某2还。原告为支持其主张，出示了以下证据：1、《平罗县支持农村妇女创业小额担保贷款管理办法（试行）》复印件一份，证明本案中原告方为被告马某1、马某2妇女创业小额贷款提供保证责任的政策依据和背景，由此证明平罗县就业创业服务局（以下简称“平罗县就业局”）、平罗县妇女联合会（以下简称“平罗县妇联”）系本案适格原告的事实；2、《农村妇女创业担保贷款合作协议》复印件一份，证明原告平罗县妇联、平罗县就业局下设的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心（现更名为“平罗县创业贷款担保中心”，以下简称“贷款担保中心”）与出借方石嘴山银行平罗支行约定妇女创业贷款中各合作主体之间的权利义务关系及职责，确定由平罗县妇联与贷款担保中心为妇女创业贷款提供担保责任的事实。3、《平罗县支持农村妇女创业小额担保贷款申请审批表》《结婚证》复印件各一份、《小额创业借款合同》复印件一份、《提款申请书》复印件一份、《农村妇女创业贷款再次放款申请书》复印件一份，证明被告马某1、马某2夫妻经平罗县妇联、贷款担保中心审批申请贷款通过，与出借行石嘴山银行平罗支行签订借款合同，约定借款50000元，借款期限二年（自2015年5月26日至2017年5月25日），贷款金额分两次发放，由石嘴山银行平罗支行根据评定贷款人履行情况进行二次发放，借款利率为月利率7.1876‰，并约定由贷款担保中心及被告金某、杨某1对该笔借款本息承担连带责任保证，且石嘴山银行平罗支行向被告马某1、马某2发放5万元后，经审核再次向马某1、马某2发放3万元借款的事实。4、《还贷款的请示》复印件一份、《马某1逾期具体情况说明》复印件一份，证明被告马某1、马某2逾期还本付息的金额共计为29879.46元的事实。5、《石嘴山银行平罗支行业务通用凭条》复印件两份，证明原告方按照三方合作协议的约定，为被告马某1、马某2代为清偿借款本息29879.46元的80%即23903.57元的事实。原告出示五组证据，经被告杨某1质证后，对其真实性、合法性、关联性均无异议。本院审核认为，原告出示的证据具有真实性、合法性、关联性，依法予以采信。根据采信的证据，结合原告、被告杨某1的陈述意见，本案确认以下案件事实：2015年5月26日，被告马某1、马某2夫妻二人向原告平罗县妇女联合会申请创业小额担保贷款，经平罗县妇联和平罗县就业创业服务局审批，被告马某1、马某2与石嘴山银行股份有限公司平罗支行、被告金某、杨某1、平罗县就业局设立的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心签订《小额创业借款合同》，约定由石嘴山银行平罗支行向被告马某1、马某2发放贷款50000元，贷款期限自2015年5月26日至2017年5月25日，月利率为7.1876‰，并由平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心和被告金某、杨某1提供担保，担保方式为连带责任保证，担保范围为借款本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的所有费用；保证期间自借款发放之日起至借款履行期满后两年时止。合同签订后，石嘴山银行平罗支行分两次向被告马某1、马某2共计发放借款本金50000元。2016年5月25日，马某1还款后再次向石嘴山银行平罗支行申请贷款，石嘴山银行平罗支行根据其实际情况发放贷款30000元。贷款期限届满，被告马某1、马某2未偿还贷款，被告金某、杨某1也未代偿。2019年8月21日,平罗县创业贷款担保中心从平罗县妇女联合会设立的支持农村妇女创业小额担保贷款基金中心代被告马某1、马某2返还借款本息29879.46元的80%，即23903.57元。后原告多次向被告马某1、马某2、金某、杨某1主张返还代偿款项，被告未予偿还，引起原告诉讼。另查明：“平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心”更名为“平罗县创业贷款担保中心”。本院认为，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。本案中，原告为被告马某1、马某2向银行借款提供担保，并承担了担保责任，代二被告偿还了借款本息23903.57元，原告有权向其行使追偿的权利。对原告要求被告马某1、马某2承担返还上述借款本息的诉讼请求，本院依法予以支持；被告金某、杨某1与原告平罗县就业创业服务局下设的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心均是该笔贷款的担保人，约定的担保方式为连带共同保证责任。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款规定“连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按照其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。”本案担保人没有约定担保份额，其应平均分担，故对原告要求被告金某、杨某1在被告马某1、马某2不能偿还借款本息的限额内各承担33.3%的连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。对被告杨某1的辩解意见，本院不予采纳。被告马某1、马某2、金某经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩、质证等诉讼权利，应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国担保法》第三十一条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告马某1、马某2于判决生效之日起十日内返还原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会代为清偿的借款本息23903.57元；二、被告金某、杨某1在被告马某1、马某2未能清偿的借款本息限额内各承担33.3%的连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费398元，公告费300元，合计698元，由被告马某1、马某2、金某、杨某1负担。如不服本判决，可在判决书送达第二日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院，并在递交上诉状后七日内，凭本判决书向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，视为放弃上诉。本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况。如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活、工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判长 吴莉红人民陪审员 王尽国人民陪审员 李永平 二〇二〇年九月二十四日书记员 化海燕附:本案适用的相关法律条文《中华人民共和国担保法》第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按照其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。