内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行政判决书（2020）内07行终51号上诉人（原审原告）庞德柱，男，1946年8月1日出生，汉族，现住内蒙古自治区赤峰市。被上诉人（原审被告）根河市社会保险事业管理局，住所地内蒙古自治区根河市花园街西街。法定代表人杨立延，局长。委托代理人罗宁，根河市社会保险事业管理局业务管理股股长。上诉人庞德柱因不履行法定职责一案，不服内蒙古自治区根河市人民法院（2020）内0785行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人庞德柱，被上诉人根河市社会保险事业管理局（以下简称根河市社保局）的法定代表人杨立延及其委托代理人罗宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，1987年1月1日，原告庞德柱经额尔古纳左旗劳动服务公司以计划外临时工调配到额尔古纳左旗司法局（现根河市司法局）做更夫工作。2005年5月，原告不在根河市司法局工作。根河市司法局为原告代扣代缴了1998年7月至2000年5月期间的养老保险金。2008年6月10日，原告到根河市信访办公室上访，要求解决社保问题。2008年6月17日，原告向根河市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。根河市劳动争议仲裁委员会于2008年6月20日作出根劳仲不字〔2008〕第2号仲裁裁决书，认为原告的仲裁申请已超时效，决定不予受理。2008年6月20日，原告诉至根河市人民法院。根河市人民法院于2008年作出（2008）根民初字第581号民事判决书，认为原告的仲裁申请已超时效，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，呼伦贝尔市中级人民法院于2009年3月26日作出（2009）呼民终字第190号民事判决书，判决维持原判。2016年9月23日，原告向根河市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求解决养老金问题。根河市劳动争议仲裁委员会作出〔2016〕第14号仲裁裁决书，认为原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，决定不予受理。原告诉至根河市人民法院，根河市人民法院于2017年3月13日作出（2016）内0785民初446号民事判决书，认为原告的诉讼请求已超诉讼时效，判决驳回原告的诉讼请求。原告向呼伦贝尔市中级人民法院申请再审，呼伦贝尔市中级人民法院于2017年6月28日作出（2017）内07民申36号民事裁定书，裁定驳回原告的再审申请。另查明，2016年4月25日，原告补缴2001年1月1日至2013年6月30日基本养老金保险费35318.41元，达到缴费十五年。原审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款规定：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。”第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老保险金。”原告庞德柱出生于1946年8月1日，由根河市司法局代扣代缴了1998年7月至2000年5月期间的养老保险金，个人补缴了2001年1月1日至2013年6月30日基本养老金保险费35318.41元，累计缴费十五年，并且达到了法定退休年龄，被告根河市社保局应当履行职责为原告办理退休手续。按照《呼伦贝尔市人力资源和社会保障局关于已按灵活就业身份参保人员补缴养老保险费问题的报告》（呼人社发〔2015〕85号）文件第一条第（二）项超龄人员待遇计发中关于“2015年1月1日前已经达到法定退休年龄但因缴费不满十五年而未办理退休手续的人员，如符合补缴政策，可自1996年1月起补缴养老保险费，补缴后缴费满十五年的，可办理退休手续，退休时间为最后一笔缴费当月，自退休下月起享受养老保险待遇”的规定，原告按灵活就业身份补交了养老保险金，可办理退休手续，自2016年5月起可按灵活就业身份享受养老保险待遇，其诉求被告自2006年8月始为其按工人身份核定社保退休待遇、补发社保退休金360800元（从2006年8月到2020年4月末，164个月，每月2200元），该院不予支持。依据《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款、第十六条之规定，判决：一、原告庞德柱可办理退休手续，被告根河市社会保险事业管理局按灵活就业身份为原告核定养老保险待遇，原告自2016年5月起可按灵活就业身份享受养老保险待遇；二、驳回原告庞德柱的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告根河市社保局负担。上诉人庞德柱上诉称，2000年6月，上诉人在司法局内部转岗。2006年，上诉人达到退休年龄，要求用人单位补交社保费。上诉人已按职工参加社保，就应按职工享权。2008年和2016年，上诉人多次到呼伦贝尔市人社局反映参保享权问题，呼伦贝尔市人社局告知上诉人找用人单位与根河市人社部门交涉，但用人单位不作为、乱作为，致上诉人投诉到根河市监察委。被上诉人对上级的法律法规不认可，对根政办发〔1998〕88号文件也不认可，是行政侵权的表现。上诉人坚持一审诉求，请求二审法院依法改判。被上诉人根河市社保局答辩称，庞德柱系根河市司法局临时工，工作期间缴纳了1998年7月至2000年12月的养老保险费，之后庞德柱离开根河市司法局。庞德柱在达到退休年龄时缴费年限不够十五年，其通过上访在2016年4月按灵活就业人员补缴了2001年1月至2013年6月的养老保险费，达到缴费年限十五年。按照《呼伦贝尔市人力资源和社会保障局关于已按灵活就业身份参保人员补缴养老保险费问题》（呼人社发〔2015〕185号）第二条第二项第三款规定：“补缴后缴费满十五年的，可以办理退休手续，退休时间为最后一笔缴费当月，自退休下月起享受养老保险待遇”，庞德柱通过补缴缴费达到十五年，可以办理初审退休手续，再办理复审手续和履行相关程序享受待遇。但庞德柱于2016年5月办理了退休初审，因退休初审表显示的退休待遇没有达到其预期，庞德柱至今没有办理退休手续。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。另查明，上诉人庞德柱自认其在2016年4月25日是按照灵活就业身份补缴的2001年1月至2013年6月期间的基本养老金保险费。本院认为，庞德柱在根河市司法局工作期间，该局为其代扣代缴了1998年7月至2000年5月的基本养老保险费，庞德柱参加了基本养老保险。依照《中华人民共和国社会保险法》第十六条第二款关于“达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金”的规定，庞德柱在达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年，于是庞德柱在2016年4月25日按照灵活就业身份补缴了2001年1月至2013年6月的基本养老保险费，累计缴费满十五年，符合按月领取基本养老金的条件。故上诉人庞德柱已按灵活就业身份补缴了基本养老保险费，其要求被上诉人根河市社保局对其应按照根河市司法局职工身份核定基本养老金的主张，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。原审法院按照呼伦贝尔市已按灵活就业身份参保人员补缴养老保险费的“超龄人员待遇计发”政策，判决被上诉人根河市社保局对上诉人庞德柱履行办理退休手续职责，并无不当。综上，上诉人庞德柱的上诉理由不成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人庞德柱负担。本判决为终审判决。审判长 于 兰审判员 王丽英审判员 刘春晓 二〇二〇年九月二十五日书记员 戴 芸附相关法律、法规的规定：一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。