贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初12290号原告：贵州言九鼎建筑工程有限公司，住所地贵州省凯里市大阁巷**，统一社会信用代码：91522600MA6GMEG88A。法定代表人：吴缘河，系公司经理。委托诉讼代理人：徐忠雁，贵州贵信律师事务所律师。被告：贵州首辰产业发展集团有限公司，，住所地贵州省贵阳市南明区花果园**财富广场**楼**统一社会信用代码：9152011506990426XX。法定代表人：汪吉英，系公司总经理。委托诉讼代理人：张定龙，贵州首约律师事务所律师。原告贵州言九鼎建筑工程有限公司与被告贵州首辰产业发展集团有限公司委托合同纠纷一案，本院立案受理后适用简易程序，于2020年9月18日公开开庭进行了审理。原告贵州言九鼎建筑工程有限公司的委托诉讼代理人徐忠雁，被告贵州首辰产业发展集团有限公司的委托诉讼代理人张定龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贵州言九鼎建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告贵州首辰产业发展集团有限公司返还原告贵州言九鼎建筑工程有限公司解除合同款305000元;2.判令被告贵州首辰产业发展集团有限公司支付原告贵州言九鼎建筑工程有限公司自2019年6月22日起按银行同期贷款利率的四倍（约折合24%年）计算至2020年7月21日的利息79300元以及从2020年7月22日起继续计算至上述款项清偿之日止的利息；3.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年12月25日，原告贵州言九鼎建筑工程有限公司（甲方）与被告贵州首辰产业发展集团有限公司（乙方）签订《企业资质申报委托代理协议》，协议约定委托代理范围为：甲方将建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、古建筑工程专业承包三级资质及安全许可证的相关事务委托乙方代为办理；委托代理费用总价为66万元；委托代理费用支付方式为分期支付，第一期支付26万元、第二期支付22万元、第三期支付18万元；委托代理期限为：2月10日前为甲方取得资质证书，资质办理完毕后即可启动安全生产许可证办理，安全生产许可证的办理时间为30个工作日。该份合同签订后，原告立即按合同约定向被告贵州首辰产业发展集团有限公司支付了第一期款项26万元；2019年3月21日，因被告贵州首辰产业发展集团有限公司签订合同后无法依照合同约定为原告代办成功三级资质及安全许可证已构成根本违约，原告贵州言九鼎建筑工程有限公司作为甲方，与被告贵州首辰产业发展集团有限公司作为乙方补充签订了《〈企业资质申报委托代理协议〉补充协议》。此协议约定：“一、乙方在本补充协议签订后三个半月内乙方完成甲方委托的企业资质和安全许可证事项办理，并将资质和安全许可证原件交予甲方时视为完成委托事项。若有延误，乙方支付甲方违约金20万元。……如未能支付，甲方有权向当地人民法院起诉追偿并依法索要银行同期贷款利率4倍的利息。”该份补充协议签订后，被告贵州首辰产业发展集团有限公司仍未能完成补充协议中约定的资质及安全生产许可证代办事项。2019年7月16日，原告贵州言九鼎建筑工程有限公司与被告协商解除合同并要求被告贵州首辰产业发展集团有限公司依据补充协议约定承担违约责任。被告贵州首辰产业发展集团有限公司同意解除合同退还26万元合同款项并支付20万作为解除合同赔偿，并由被告公司副总张某出具《退款保证》一份，载明：“因公司账户问题，我公司退还言九鼎公司的解除合同的款项，保证在7月26日下班前付清，金额总计肆拾陆万。”被告贵州首辰产业发展集团有限公司加盖公章予以确认。嗣后，被告贵州首辰产业发展集团有限公司陆续还款15.5万元，其余款项拖延未付。综上，被告拒付约定的解除合同款项己严重违约，应当承担相应民事责任。原告为维护自己的合法权益，现向法院提起诉讼，望贵院依法判决支持原告前列诉请。原告为证明其诉请成立，向本院提交的证据有：原告的《营业执照》、法定代表人身份证明、法人身份证复印件、证明工商登记信息、被告贵州首辰产业发展集团有限公司《企业信用信息公示报告》、《企业委托申报委托代理协议》、收款收据、中国农业银行个人结算申请书、回单、收费客户回单、《〈企业资质申报委托代理协议〉补充书协议》、《退款保证》。被告贵州首辰产业发展集团有限公司辩称：1.原告同时主张违约金和损失赔偿缺乏充足的法律依据，本案中双方当事人已经在补充协议中约定了违约金，原告主张违约金的同时又请求按照银行贷款利率四倍计算利息赔偿显属不当，恳请贵院予以释明，不应支持其损害赔偿的请求；2.基于上述第一点意见，被告认为本案中违约责任上只对违约金进行处理是符合法律规定的，但就违约金数额而言，被告认为原告诉请金额明显过高，请求予以降低，望支持为盼；3.原告第一项诉讼请求的金额30.5万元不应得到全部支持，该金额中实际代理费为10.5万元，剩余20万元系违约金，对于违约金而言，不应当属于返还之诉的范畴。根据起诉状第一项请求，该项请求体现为“返还”之诉，要求返还金额为305000元。然而，根据法律规定，返还之诉的前提必须是已经发生收取财物或者占有财物的行为，此时权利人方可请求返还。本案中，被告实际收取的费用为26万元，扣除已经退还的15.5万元，应当返还的金额为10.5万元，而并非30.5万元，原告现在将20万元违约金与应退款10.5万元放在一起，计算出返还金额为30.5万元，这是明显的将款项之性质混同，没有厘清法律关系，因此，就其违约金部分，不应依照返还之诉进行审理，此部分请求不应得到支持。被告未向本院提交证据材料。本院经审理认定事实如下：2017年12月25日，原告贵州言九鼎建筑工程有限公司与被告贵州首辰产业发展集团有限公司签订《企业资质申报委托代理协议》，协议约定：被告代理申报原告公司建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、古建筑工程专业承包三级资质及安全许可证的相关事务。委托代理费用总价为66万元；委托代理费用支付方式为分期支付，第一期支付26万元、第二期支付22万元、第三期支付18万元，并约定其他事项。该协议签订后，原告支付了第一期款项26万元；被告未能按协议约定完成三级资质及安全许可证，2019年3月21日原告与被告签订《〈企业资质申报委托代理协议〉补充协议》。补充协议约定：被告在补充协议签订后三个半月内履行合同义务，若被告未履行约定义务承担违约金20万元。原告有权向法院起诉被告承担银行同期贷款利率4倍的利息。补充协议签订后被告仍未履行义务，2019年7月16日，被告给原告出具《退款保证》一份，载明：“因公司账户问题，我公司退还言九鼎公司的解除合同的款项，保证在7月26日下班前付清，金额总计肆拾陆万。”被告公司加盖公章予以确认。嗣后，被告贵州首辰产业发展集团有限公司陆续还款15.5万元，其余款项拖延未付。原告于2020年8月11日向本院提起诉讼，庭审中组织双方进行调解，由于原告不同意调解未能达成调解协议。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”本案被告代理原告申报原告公司资质及安全许可证的相关事务。本案中原、被告之间签订的《企业资质申报委托代理协议》为委托合同，原、被之间为代理关系。被告未能按协议约定履行协议义务，应当认定为违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”被告违约后，原被告双方签订的《〈企业资质申报委托代理协议〉补充协议》及《退款保证书》应当认定为被告违约定后釆取补救措施及承担违约责任。本案中被告未完成合同约定的义务，应当退原告已支付的26万元予付款并承担违约责任。被告在答辩中辩称，双方约定的违约责任过高要求进行调整，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”结合本案，被告虽出具的《退款保证书》中约定被告退还原告46万元，但原告实际支付被告26万元，原告亦未提交实际损失的证据，且20万元的违约金过高，本院酌情予以调整，即违约金应当按同期全国银行间同业拆借中心公布的货款市场报价利率计算，原告预付26万元，被告已退还15.5万元，尚欠10.5万元，故违约金应以10.5万元为基数，从2019年7月26日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的货款市场报价利率4倍计算止前述本金及利息付清之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零八条、第一百一十四条、第三百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告贵州首辰产业发展集团有限公司于本判决生效之曰起十日内，支付原告贵州言九鼎建筑工程有限公司105000元及利息。利息以105000元基数，从2019年7月26日起算，按同期全国银行间同业拆借中心公布的货款市场报价利率4倍计算至前述本金及利息付清之日止；二、驳回原告贵州言九鼎建筑工程有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收收取3532元，由被告贵州首辰产业发展集团有限公司负担2000元，原告贵州言九鼎建筑工程有限公司负担1532元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时，在上诉期限内向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请执行。审判员  陶林方二〇二〇年九月二十一日法官助理马倩书记员杨芬芬