河南省杞县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0221刑初28号公诉机关杞县人民检察院。被告人何某1，女，1952年1月20日出生，汉族，文盲，农民，住杞县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年4月2日被杞县公安局刑事拘留，2019年4月17日被逮捕。指定辩护人周申，河南金杞律师事务所律师。杞县人民检察院以杞检一部刑诉（2019）37号起诉书指控被告人何某1犯寻衅滋事罪，于2019年7月16日向本院提起公诉。经依法审理，本院于2019年12月2日作出（2019）豫0221刑初229号刑事判决，认定被告人何某1犯寻衅滋事罪，判处其有期徒刑一年零六个月，宣判后，被告人何某1不服判决，提起上诉，开封市中级人民法院于2019年12月26作出（2019）豫02刑终431号刑事裁定书，认为本案事实不清，撤销本院（2019）豫0221刑初229号刑事判决，发回本院重审。后杞县人民检察院以杞检一部刑诉（2019）37号起诉书和杞检一部刑变诉（2020）2号变更起诉决定书指控被告人何某1犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。杞县人民检察院指派检察员江腾蛟出庭支持公诉，被告人何某1及其辩护人周申到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、2018年10月份，杞县邢口镇政府在会议室召开扶贫会议时，被告人何某1以找书记为由，在会议室门口大吵大闹，致使会议无法正常召开，严重影响了政府部门的工作秩序。2、2019年1月份，被告人何某1在河南省信访局接待大厅因接待问题与工作人员发生争吵，致使信访局工作人员无法办公，后被保安人员强制带离。被告人何某1无理缠访、闹访的行为严重影响了信访部门的工作秩序。3、2006年以来，被告人何某1长期以其家中宅基地纠纷、家里失火、其被劳动教养等为由多次赴北京、省、市、县信访，并以信访为要挟，以其儿子结婚、其爱人过周年、其过生日等名义，强拿硬要政府钱款24700元。公诉机关认为，被告人何某1在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人何某1辩称，第一起事实没有，第二起事实有，我去上访了，但没有大吵大闹，第三起事实，有二万是我借的钱，有借条，另4700元是民政局照顾我的钱。我认为构不成寻衅滋事罪。其辩护人认为被告人何某1是因为其多年来历史积累的问题没有解决，造成其多次上访，其自身有一定的原因，建议法庭对其从轻处罚。经审理查明：1、2018年10月份，杞县邢口镇政府在会议室召开扶贫会议时，被告人何某1以找书记为由，在会议室门口大吵大闹，致使会议无法正常召开，严重影响了政府部门的工作秩序。2、2019年1月份，被告人何某1在河南省信访局接待大厅因接待问题与工作人员发生争吵，致使信访局工作人员无法办公，后被保安人员强制带离。被告人何某1无理缠访、闹访的行为严重影响了信访部门的工作秩序。3、2006年以来，被告人何某1长期以其家中宅基地纠纷、家里失火、其被劳动教养等为由多次赴北京、省、市、县信访，并以信访为要挟，以其儿子结婚、其爱人过周年、其过生日等名义，强拿硬要政府钱款24700元。上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：一、被告人何某1供述：我上访反映六件事情，第一件事是我和俺邻居何某2因为宅基的问题；第二件事是2011年12月份俺家着火的事，我怀疑是人为放火，到现在也没处理；第三件事是我对2007年对我的劳动教养不服，我在劳教期间被人殴打；第四件是我对杞县人民法院的判决不服，对开封市中级人民法院的判决不服；第五件事是邢口镇政府没按照处理决定给我宅基地；第六件事是三、四年前我被杞县信访局的翟某某从北京高院接回来的时候，刚进入河南境内就派了两个人对我进行殴打，这件事到现在也没处理。我去过北京、省里、市里、县里，大概有一百多次，每次回来给村里的干部或者乡镇府的工作人员要过路费和生活费，我所反映的这些问题都没有得到解决。以上访为由给邢口镇政府要过钱，要了两万块钱，当时俺儿子娶媳妇没钱了，我说的是算借的有钱了我就还。还有一次就是2018年我过生的时候，我去镇政府找书记了，我没钱过生日待客了，然后给政府要了2000块钱。我还要过其他钱没我想不起来了。二、证人证言1．证人吕某证言：2015年6月份我任邢口镇党委书记后，何某1基本上每星期都到邢口镇政府反映她的上访诉求，我了解她的情况后该给她解决的都解决过了，但是她每逢国家、省、市有重要会议和重要活动都去无理非访，还以上访要挟、给镇政府要钱，不给就说要去上访。很早以前因为宅基地她和邻居何某2打官司，县法院和开封市中级人民法院判决过后何某1还是不服，就开始上访，2006年她因为非访还被劳动教养，之后又继续上访说不该劳教她，不该在电视上宣传她因为非访被劳教的事，要求邢口镇政府赔偿他的损失。2011年她家里着火，怀疑是别人故意放火，要求破案，后也以此理由上访，她每次去上访邢口镇政府为了稳定都得给她一部分钱，何某1的儿子结婚时，何某1也到邢口镇政府去要过钱，说他儿子结婚家里没有钱，镇政府给她钱后就不去上访了，如果不给她还继续去上访，当时邢口镇政府给了她20000元钱，事过之后何某1还是继续上访。还有何某1过生日、她家里垒院墙时也去镇政府要过钱，说她没有钱，要政府给他解决，不给解决还去继续上访，邢口镇政府为了稳定，为避免因何某1上访的事再花费更多的人力财力，经党委会开会讨论，两次给她4400元。2．证人李某1证言：2016年12月我任邢口镇政府镇长后，镇政府能解决的都给何某1解决了，但是何某1每逢北京、省会有重要会议或者重大活动的时候都去上访，无理非访，她因为宅基问题和其邻居何某2发生矛盾，然后就一直上访，2006年因为非访被劳动教养，她又对劳动教养不服，要求给予赔偿。2011年何某1家中失火，怀疑是人为放火，要求破案，要求政府赔偿她的损失，之后也因此事上访。她每次去上访镇政府的工作人员接她的时候她都给镇政府的工作人员要路费和生活费，镇政府花不少经费。去年的时候何某1来镇政府说他儿子结婚没钱了，给镇政府要钱，如果不给就上访，给了钱就不再去上访了，当时为了地方的稳定经过党委会讨论给了何某120000元，事后没过多久何某1又去上访了。还有就是何某1过生日、家中垒院墙都给镇政府要钱，如果不给就上访，后来镇政府又给了何某1两次钱，每次2200元。何某1以上访为由，多次要挟镇政府要钱，严重影响了上级部门正常的办公秩序，在当地也造成了极坏的影响。3．证人李某2证言：2018年10月15日9点左右，镇政府开扶贫会议时，何某1来到政府院内喊着让书记和镇长给她解决问题，不听劝阻，吵着闹着非得进会议室，闹的我们会议也开不成了。何某1长期到北京、省里、市里、县里上访严重影响了上级有关部门的工作秩序，也在当地造成的极坏的影响。4．证人赵某1证言：我任邢口镇副书记，2018年10月15日9点左右，我看见何某1在政府院里喊着，要镇政府给她处理问题，吵着要见书记和镇长，不听劝阻，会议也被她闹的开不成了，扰乱了镇政府的工作秩序。何某1是老上访户，北京、省里、市里、县里她都去过，而且也去了好多次，严重影响了镇政府的办公秩序，也在当地造成的极坏的影响。5．证人何某证言：我任邢口南村支部书记。何某1和她邻居何某2因为宅基打官司，县法院、开封市中院判决过了，她还是不服，就一个劲的上访，2006年因为非访被劳动教养，何某1又上访说不该劳教她，也不该劳教的时候再电视台上宣传她，要求镇政府赔偿她的名誉损失。何某1这么多年都是一直因为这几件事上访，每次去接她都要钱，不给钱不回来。2018年11月的时候何某1他儿子结婚给镇政府要钱，如果不给就上访，当时镇政府领导为了本地的稳定就给了何某120000块钱。何某1以上访为要挟，要求为其解决事情或者要取钱财，严重干扰了镇政府的正常工作，也造成了极坏的影响。6．证人梁某证言：因为宅基问题对法院的判决不服，一个劲的上访。公安局对她劳动教养的事情，她说不应该在电视台上宣传，要求让镇政府赔偿其名誉损失。何某1每次去上访都是北京开会、或者北京、省里有重大活动的时候，以上访为要挟要钱。7.证人王某1证言：我任邢口镇财政所长。何某1是邢口镇的老上访户，2018年11月29日，何某1来到政府内要钱，说他儿子要结婚，不给钱就去上访，当时镇政府党委为了地方上的稳定，从财政所所支出两万元现金给了何某1。8．证人王某2证言：我任邢口镇民政所长。2016年12月29日给了何某12200元；2018年2月23日给了她300元；2018年12月20日给了她2200元。我只知道她是老上访户，领导让给她的钱。9．证人赵某2证言：2019年1月15日10时许，我和葛某、李某3、王某3在省信访局门口接访，何某1来上访了，劝不走，在信访局大厅闹事，跟接待大厅的工作人员大喊大叫，谁劝她走，她骂谁，被保安拉了出来，后她跑到“两会"会场，被会场的执勤人员拦住，拉到执勤车上，后何某1给王某3要钱了，说不给钱不走，王某3给他了150块钱。10．证人葛某证言：2019年1月15日10时左右，我和赵某2、李某3、王某3在信访局门口接访，何某1来上访，在信访局接待大厅跟工作人员吵、骂，谁都劝不走，被保安架出来了，后直接跑到“两会"会场，被会场的执勤人员拦住，拉到执勤车上，何某1给王某3要钱，不给钱不走，王某3给他150块钱，她才离开。11．证人李某3证言：在2019年1月15日10时左右，我和赵某2、葛某、王某3等人在信访局门口接访，何某1来上访，在信访局大厅闹事的，一会儿被两个保安架出来了，后跑到“两会"会场，被执勤人员拦住，劝到执勤车上，最后给王某3要钱，王某3给他150块钱，她才离开。12．证人王某3证言：2019年1月15日10时许，何某1来信访局反映问题，信访局人员接待她后，让她回去，她不走在信访局跟接待人员大吵大闹，后被信访局的保安强制带出信访局，后去“两会”会场，被执勤人员劝到车上，最后给我要路费，不给路费不走，我给她150块钱，她才走了。何某1多次上访了。13．证人许某证言：我任邢口镇党委副书记。2015年以来，何某1基本上天天来镇政府反映她的事情，政府能解决的都给她解决了，但是她还是天天来找书记、镇长，严重影响政府正常工作。每逢北京、省里有重大会议或重大活动的时候，何某1都会去北京、省里、市里无理非访，因为何某1多次上访扰乱办公秩序，被行政拘留多次，给开封的形象造成了恶劣影响。2018年10月份一天上午，镇政府开扶贫会议时，何某1来到政府院内喊着让书记和镇长给她解决问题，不听劝阻，吵闹有20分钟左右，闹的会议也开不成了。严重影响了正常的办公秩序。三.书证1．被告人何某1前科证明显示：何某1在2007年5月31日因扰乱单位秩序被行政拘留5日；2007年8月31日因侮辱被行政拘留10日；2007年9月10日因非访被劳动教养1年3个月；2013年7月18日因扰乱公共场所秩序被给予警告处罚；2013年8月20日因扰乱公共场所秩序被行政拘留9日；2015年3月26日因扰乱公共秩序被行政拘留10日。2．劳动教养决定书一份，载明：被告人何某1于2007年9月10日因非访被劳动教养1年3个月。3．行政处罚决定书五份，证明何某1辱骂杞县国土局工作人员，多次到北京非正常上访，多次被给予行政拘留。4．中共杞县邢口镇委员会文件一份，载明：何某1非访，严重扰乱社会治安秩序，经邢口镇党委研究，由邢口派出所对何某1的非访问题依法依规处理。5．邢口镇人民政府对何某1反映问题的调查处理报告一份，载明：2013年、2015年邢口镇政府均对何某1关于宅基地诉求做出处理，而何某1之后又不满意。6．杞县人民政府关于注销邢口乡邢南村第七组村民何某3宅基证的决定一份，载明：杞县人民政府1986年对何某3的宅基证予以注销。7.关于上访人何某3、何某1夫妇二人反映其宅基问题的汇报材料一份，载明：杞县人民法院将信访人反映的法院不立案执行行为其宅基打桩界定问题，建议群众工作部将该案交由对土地使用权有权确定边界的邢口人民政府和杞县国土资源局处理。8．杞县人民法院行政裁定书一份，载明：被告邢口乡政府改变具体行政行为，原告何某4撤诉。9．开封市中级人民法院行政裁定书两份，载明：1.何某3不服注销土地使用证一案另行组成合议庭再审，再审期间，中止原判决的执行；2.撤销原行政判决，发回杞县法院重审。10.关于何某1无理上访被劳动教养的通告一份；11.何某1信访系统网上登记情况表一份，载明：何某1从2006年8月至2019年4月去杞县信访局、开封市信访局、河南省信访局、国家信访局、中国人民解放军总政治部上访共计39次。上述证据，来源合法，内容客观真实，已经法庭认证质证，足以证实公诉机关指控的被告人何某1犯寻衅滋事罪的事实。本院认为，被告人何某1多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：被告人何某1犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月2日起至2020年10月1日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张 峰审 判 员  陈顺启人民陪审员  李 丽二〇二〇年九月十一日书 记 员  刘昆山