安徽省庐江县人民法院行 政 裁 定 书（2020）皖0124行初46号原告:安徽建启园林绿化设计有限公司，住所地安徽省合肥市包河区马鞍山南路**绿地赢海国际大厦****,统一社会信用代码91340100MA2MTBLX2H。法定代表人：马仁梅，董事长。委托诉讼代理人：欧常贝，北京盈科（合肥）律师事务所律师。被告:庐江县人力资源和社会保障局,住所地安,住所地安徽省庐江县庐城镇文昌路**信用代码11340124003271367G。法定代表人:胡邦开,该局局长。委托诉讼代理人：刘烨，该局工伤保险科科长。委托诉讼代理人：程弦，该局工伤保险科副科长。第三人:王盛田，男，汉族，1963年11月26日出生，汉族，住安徽省庐江县。委托诉讼代理人：王德兵(系王盛田之子)，男，农民，住址同上。委托诉讼代理人:朱峙东，庐江县万山镇法律服务所法律工作者。原告安徽建启园林绿化设计有限公司（以下简称“建启公司”）不服被告庐江县人力资源和社会保障局（以下简称“庐江县人社局”）作出的庐江工认【2019】0121号认定工伤决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月28日公开开庭审理了本案。原告建启公司的委托诉讼代理人欧常贝、被告庐江县人社局的委托诉讼代理人程弦、第三人王盛田的委托诉讼代理人王德兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庐江县人社局于2019年7月4日作出的庐江工认【2019】0121号认定工伤决定,认定：2019年3月31日，王盛田在建启公司承包的庐江县城西碧桂园绿化工地从车上卸货时（11时30分许），被车厢板压伤左手拇指（申请时间超事故发生30日）。王盛田同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。建启公司诉称：因第三人王盛田拿庐江县人社局于2019年7月4日出具的庐江工认【2019】0121号《认定工伤决定书》要求建启公司承担工伤保险责任，建启公司于2020年6月4日前往庐江县人社局询问情况，建启公司对该认定情况并不知情，庐江县人社局作出的工伤认定书的程序不合法，且第三人与建启公司之间不存在劳动关系。请求依法撤销【2019】0121号《工伤认定决定书》。建启公司向本院提交的证据有：1、企业营业执照、人口信息，证明当事人诉讼主体适格；2、工伤认定决定书，证明被告作出的【2019】0121号《认定工伤决定书》认定工伤的事实；3、赵为勇签名笔迹、赵为勇微信转账记录，证明两个快递单上非赵为勇本人签字,且2019年7月8日至2019年7月12日赵为勇在绥阳县，不在南部县。庐江县人社局辩称：被告作出的庐江工认【2019】0121号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。第三人王盛田于2019年3月31日11时30分许，在建启公司承包的庐江县城西碧桂园绿化工地从车上卸货时，被车厢板压伤左手拇指。上述事实，有第三人提交的身份证和户口本复印件、营业执照、道路交通事故证明、出院小结、庐江县碧信房地产开发有限公司提供的绿化分包合同两份、庐江县人社局所作的《工伤认定询问笔录》等证据为证，事实清楚，证据充分。第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，应当认定为工伤。故被告作出的庐江工认【2019】0121号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确、程序合法。原告认为与第三人不是劳动关系，但未提供证据证明；庐江县人社局受理第三人工伤认定申请后，已按照原告提供的授权委托书地址（联系人及联系方式）先后向原告的委托代理人赵为勇邮寄送达工伤认定举证通知书、工伤认定申请受理决定书及认定工伤决定书，EMS返单上均有赵为勇本人签字。综上所述，请求维持被告作出的具体行政行为，驳回原告的起诉。庐江县人社局向本院提交的证据有：1、第三人提交的身份证复印件、企业信用信息查询单，证明双方具备主体资格；2、第三人提交的《道路交通事故证明》一份、庐江县碧信房地产开发有限公司提供的绿化分包合同两份、被告作出的工伤认定询问笔录，证明第三人在工作中受到交通事故伤害的事实以及应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定；3、出院小结，证明第三人受到事故伤害及医疗救治的情况；4、《工伤保险条例》第十四条第(一)项等、《工伤认定办法》第十七条、第二十二条等，为被告作出具体行政行为的主要法律依据。5、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定举证通知书》及送达证明（包含原告提交的申诉词、授权委托书）、《认定工伤决定书》及送达证明，证明被告作出具体行政行为的程序合法。庐江县人社局上述提交给法院的证据和法律依据均为复印件。王盛田述称：建启公司提出的诉讼已经超过诉讼时效；第三人系在工作时间、工作场所发生事故受伤，庐江县人社局作出的工伤认定正确且在法律规定的期间内提出工伤认定，故请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，各方当事人分别提出如下质证意见：庐江县人社局对原告提供的证据1、2三性无异议；对证据3签名笔迹在庐江县碧信房地产开发有限公司提供的绿化分包合同两份和赵为勇提交的申诉词中都有赵为勇的签字，但三份签字完全不一样，微信转账记录不能达到原告的证明目的。庐江县人社局向原告送达的地址系原告提供，且为政务专递，由赵为勇本人签字，赵为勇在收到后向庐江县人社局提交手写的申诉书，故对原告说没有收到不认可。建启公司对庐江县人社局提交的证据1三性无异议；对证据2中的道路交通事故证明、绿化分包合同三性无异议，对证据2中询问笔录的证明目的有异议，事发当天第三人系第一天上班，其在工地干活不满4小时，当时约定干完当天结工资离开的，事发时没有要求人站在车子上，是第三人不愿意离开；对证据3请求依法核实，事发后第三人被送往庐江县人民医院医治；对证据4关联性有异议，建启公司与第三人不存在劳动关系；对证据5三性和证明目的有异议，经过与公司反复核实后，庐江县人社局提供的快递单非赵为勇本人签字。王盛田对原告提交的证据同意庐江县人社局质证意见；对庐江县人社局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：本院对当事人无异议的证据予以认定。庐江县人社局对建启公司提供的证据3提出异议，且该证据并不能直接证明庐江县人社局未送达认定工伤决定书等文书及赵为勇未签收庐江县人社局送达邮件，故对该证据的证明效力不予确认；建启公司对庐江县人社局提供的证据所提出的异议未提供相应的证据予以证明，故对庐江县人社局所提供证据的证明效力予以确认。庐江县人社局所提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。经审理查明，2019年3月31日11时30分许，第三人王盛田在建启公司承包的庐江县城西碧桂园绿化工地从车上卸货时，被车厢板压伤左手拇指。2019年6月5日，王盛田向庐江县人社局提交工伤认定申请。建启公司向庐江县人社局提交授权委托书，委托公司股东兼片区负责人赵为勇为该公司代理人，代理权限为特别授权，授权书中载明了赵为勇的电话号码和通信地址。庐江县人社局于2019年6月12日受理，2019年6月13日，庐江县人社局按授权委托书提供的通信地址和电话号码向赵为勇邮递送达相关文件材料，邮件号码为EMS1024388602730，6月15日，投递员经两次投递签收，邮件回执联中签名为赵为勇、证件号码为34242319820117575。2019年6月27日赵为勇向庐江县人社局提交其手写的申诉词：“此员工王盛田并非我司正式职工”。庐江县人社局经审查，认为王盛田受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。2019年7月4日，庐江县人社局作出庐江工认【2019】0121号《认定工伤决定书》。2019年7月8日庐江县人社局将认定工伤决定书按授权委托书提供的通信地址和电话号码向赵为勇邮递送达，邮件号码为EMS1036708695631，7月10日，投递员经两次投递签收，邮件回执联中签名为赵为勇、证件号码为34242319820117575。现建启公司不服，因而成讼。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，庐江县人社局作为社会保险行政部门，依法具有受理本行政区域内工伤认定申请并作出工伤认定决定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。建启公司对有关第三人与公司不存在劳动关系的主张未提供相应证据，且庐江县人社局根据建启公司授权权限和提供的代理人联系方式通过邮寄方式送达符合法律规定。综上，庐江县人社局作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。建启公司要求撤销该认定工伤决定的诉讼请求已经超过法定起诉期限,本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告安徽建启园林绿化设计有限公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  汪幸生人民陪审员  陈 强人民陪审员  汪贤祥二〇二〇年九月三十日书 记 员  周红敏附:相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的;