湖南省临澧县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0724民初1177号 原告:许帮树，男，1971年11月16日出生，汉族，住湖南省临澧县。 被告：湖南战银建筑工程有限责任公司，住所地湖南省慈利县零阳镇站前丰泽园路（生活家广场对面**）。 法定代表人：邹正国，该公司经理。 委托诉讼代理人：唐健，湖南金旅律师事务所律师。 第三人：湖南昌恒建设有限公司，住所地湖南省临澧县安福镇安福路社区居委会安福西路****。 法定代表人：钟昌桂，该公司经理。 委托诉讼代理人：胡义志，湖南芙蓉（常德）律师事务所律师。 原告许帮树与被告湖南战银建筑工程有限责任公司（以下简称“战银公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日进行了第一次公开开庭审理。原告许帮树、被告战银公司的委托诉讼代理人唐健到庭参加诉讼。因案情需要，本院于2020年8月7日依法追加湖南昌恒建设有限公司（以下简称“昌恒公司”）为第三人参加诉讼，并于2020年8月27日再次公开开庭进行了审理。原告许帮树、被告战银公司的委托诉讼代理人唐健、第三人昌恒公司的委托诉讼代理人胡义志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许帮树向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告于2020年5月2日签订的《旋挖桩工程施工劳务协议》；二、判令被告向原告返还已付工程款50000元；三、判令被告赔偿原告各项损失18388.8元。事实和理由：2020年5月2日，原、被告签订了《旋挖桩工程施工劳务协议》，约定由原告将临澧县新安镇南撇桥重建工程中的桥梁桩工程发包给被告施工，被告负责按照施工图纸、设计变更要求以及验收规范完成各施工项目所包含的一切施工工艺（包含桩机成孔、吊车、挖机、钢筋笼下放套筒链接、灌桩桩位复点，设备转场及设备进出场、施工进尺记录等）,双方对合同价款及付款方式、工期要求、质量标准、双方责任等事项作出了明确约定。根据协议约定，被告应在2020年5月12日前施工完毕。协议签订后，原告根据被告出具的《工程款支付委托书》及相关要求于2020年5月2日向被告指定的邢雪莲的账户支付了工程款50000元，但被告未按协议约定施工，已构成违约。 战银公司辩称，本案原告起诉依据的是昌恒公司与战银公司签订的协议，因此原告不具有起诉主体资格；原告违反了双方签订的上述协议，由于提供的图纸不符等多方面原因，导致无法施工，并给被告造成105075元的损失。 昌恒公司述称，昌恒公司并未参与此事，也没有收款，该公司对工程的所有情况都不了解。 本院经审理认定事实如下： 通过公开招投标，昌恒公司（联系人为游红平）于2020年3月6日以1748000元的中标价取得了由临澧县新安镇人民政府发包的临澧县新安镇南撇桥工程成交供应商资格。随后，昌恒公司于2020年3月17日与许帮树（无建筑资质）签订了一份《湖南昌恒建设有限公司项目管理目标责任书》，载明：许帮树为上述工程项目投资合伙人，合同总造价为1748000元，项目工期为60天（即自2020年4月6日至2020年6月6日），项目管理范围为“项目前期施工开始至质量保修期结束，施工全过程中项目施工安全、质量、进度、材料设备采购、施工人员安排及管理、项目资金核算、成本控制”，项目管理形式为目标责任制，项目部所需各种原材料由公司与供货商签订供货合同，大额购货款先由项目部转入公司指定账户，然后再向公司申请拨付货款；款到公司账户后，项目投资合伙人向公司申请拨付工程款；公司的权利和义务为“确定项目投资合伙人，并下发关键岗位人员聘任文件，监督项目投资合伙人遵守国家法律、法规、政策、公司各种规章制度，协调项目部与行业主管部门、建设单位、监理单位的关系…检查、指导和考核施工进度、工程质量、安全生产和文明施工…。在建设方拨付工程进度款后，依据项目部资金需求计划，及时下拨工程进度款…。工程款拨付至公司基本账户，在公司按约定的标准收取管理成本和其他费用后，按项目投资合伙人提供的签证认可的工程款支付明细和材料、构配件增值税专票、普票，将项目所需的主要材料款、设备租赁款、各劳务班组工人工资直接支付到材料商、供应商、设备租赁商及班组工人账户，工程款支付都以转账形式付款。…质保期满，按‘项目部财务管理与成本费用核算规定’结算后余款将一次性支付给项目投资合伙人”，承包人的权利和义务为“项目部是公司下属‘一次性’授权的临时管理机构。在施工过程中，出现过程质量、安全事故和经济、环境投诉等现象，均由项目承包人负责。…不得将工程进行转包或分包，也不能私自承接合同范围以外与本合同有直接相关的工程”。2020年3月23日，临澧县新安镇人民政府（甲方）与昌恒公司（乙方）就上述招标工程正式签订了一份《施工合同书》，主要内容为：工程名称为临澧县新安南撇桥工程，工程内容为设计施工图及工程预算清单内所有工程项目，工程造价为1748000元；开工日期为2020年3月21日，竣工日期为2020年5月20日，工期总天数为60天，昌恒公司（乙方）应在合同签订之日起，立即组织人员、设备进场进行施工，临澧县新安镇人民政府（甲方）负责现场施工环境的协调；质量等级标准符合《公路工程质量检验评定标准》ＪＴＧＦ80／1-2004中规定的合格工程标准；工程款按工程进度支付；根据工程进度，付给已完成工程量的50%，工程全部完成竣工经验收合格后，三个月内付足工程总造价的70%，除10%的质量保证金外，余款于2021年12月31日前付清；本合同为固定单价合同，不因任何因素调整；工程量按实际完成工程量执行，以现场鉴证为准；经业主同意发生工程变更外，相同子目以投标工程量清单为准，不同子目另行计算；本合同工程缺陷责任期为两年，缺陷责任自交工证书写明的竣工验收合格日期算起；质保金额为合同总价的10%，从每期应付给乙方的工程款中扣留，在缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后30天内，甲方将质保金退还给乙方；工程质量监督，工程每道工序完工必须经交通局、监理单位现场人员和甲方单位人员验收合格后方可进行下道工序的施工；乙方必须按照双方约定的时间按时按质按量完成工程的施工，如因承包人的原因导致工程延期、工程质量不达标，则每延误1天罚款1000元（人力不可抗拒因素除外）。不达标的工程则由承包人自行承担工程返工费用，直至工程返工整改达标合格为止；工程所用材料必须符合规范要求，经交通局和甲方及监理确认并经质检部门检验合格后方可使用；乙方承诺按合同约定，承担工程的实施、完成及缺陷的修复；甲方承诺按合同约定的条件、时间和方式向乙方支付合同工程价款，未按期付款，按同期银行贷款利息支付违约金；工程验收合格后，乙方应在30日内提供完整的施工竣工资料，并协助甲方完成工程竣工备案；本合同由双方法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章后生效，全部工程完工后，经竣工验收合格、缺陷责任期满并由甲方发给缺陷责任终止证书后失效。该《施工合同书》甲方一栏加盖有“临澧县新安镇人民政府”印章，乙方一栏加盖有“湖南昌恒建设有限公司合同专用章”，并有游红平在乙方的委托代理人一栏上签字。合同签订后，许帮树经人介绍与战银公司取得联系，拟将上述工程中的桥梁桩基础工程分包给战银公司，双方就此初步达成意向协议。自2020年4月29日起，许帮树、战银公司分别组织人员进入施工现场着手进行桥梁桩基础工程的施工相关工作，许帮树为此支付（案外人黄开锋）吊车（吊旋挖机用钢板）费和（钢板）租金3700元（其中租金2600元、吊车费用1100元）、应付临澧县众帮化工有限公司货（膨润土）款及运费和下车费5658.8元（其中钻井膨润土34包共1.36吨，580元／吨，价款788.8元，运费260元，下车费100元；钠基10吨，370元／吨，价款3700元；纤维素0.075吨，6000元／吨，价款450元；另加上运费260元，下车费100元）、应付（案外人苏某）从事使用挖机等劳务费用990元（自2020年4月29日起计算，2020年5月3日使用200＃挖机对原桥两端桩基场地的填平处理做清挖，300元／小时，工作3小时30分），合计10348.8元。2020年5月2日，许帮树和游红平以昌恒公司代表人的名义与战银公司就上述桥梁桩基础工程正式签订了一份《旋挖桩工程施工劳务协议》，主要内容为：工程名称为“临澧县新安镇南撇桥重建工程”，承包范围为“桥梁桩”；昌恒公司（甲方）的负责范围为“保证施工现场三通一平，钢筋原材料及商品混凝土材料、护壁材料（膨润土、烧碱及纤维素）、钢筋笼制作并运抵现场、砼泵送、测量放样”，战银公司（乙方）的负责范围为“按甲方提供的施工图纸，设计变更要求，按施工验收规范完成各施工项目所包含的一切施工工艺。（包含桩机成孔、吊车、挖机。钢筋笼下放套筒衔接、灌桩桩位复点、设备转场及设备进出场、施工进尺记录等）。”；合同价款及付款方式为“四条直径1500ｍｍ的桥梁桩施工总费用132000元。不含税金，乙方提供工人花名册，工程款打入乙方指定账户”、“旋挖机械进场后，在乙方旋挖浇捣完第一根桥梁桩后，甲方以现金方式支付乙方50000元”、“施工完毕，乙方机械出场时甲方支付乙方现金50000元，余下32000元待桩基础检验合格后十天内支付完”；桥梁桩工期为10天（即2020年5月2日-2020年5月12日）；严格按照国家及地方行业最新标准、规范、设计图纸及经过专家论证审核的技术方案要求执行，达到一次性验收合格工程标准；双方责任为“甲方负责现场‘三通一平’保证桩机能够正常施工，负责提供施工所用料：混凝土（含泵送）、钢筋及连接套筒，护壁材料等，负责开工前影响桩施工的地下管线清除和移位及周围施工环境协调工作，协调处理施工现场泥浆排放工作，提供现场的施工电源、水源，配合乙方做好成品保护工作，按协议约定及时支付工程劳务费用，乙方对本项目桩基础工程的工程质量若因施工工艺导致桩基础检验不合格的，由乙方全责赔偿，进入施工现场后必须服从甲方的管理，遵守甲方各项管理制度…严格做好桩的定位复核、确保桩位及桩标高符合设计要求，提供钻孔成孔施工记录表…负责泥浆护壁的造浆工艺施工…安全事故概由乙方负责，现场施工所需的挖机、吊车费用及设备转场费用”；违约责任为“甲乙双方如有违约，由违约方承担相应的经济损失及其它相关责任（如乙方不履行合同，由乙方自行撤场，并赔偿甲方的一切关联损失。甲方不承担任何损失）”。上述劳务协议仅有战银公司盖章和许帮树、游红平的签字，昌恒公司未加盖印章且事后未明确追认。协议签订后，许帮树即向战银公司预付工程款50000元。战银公司进入施工现场后，由于在旋挖浇捣第一根桥梁桩工作未完成时，与许帮树对桩基础施工无法成孔一事发生了分歧，2020年5月6日经临澧县新安镇人民政府组织常德市大德设计院、临澧县公路养护中心、工程现场监理、项目施工人、旋挖机组技术人员召开工程施工现场会处理，因战银公司技术人员要求业主方变更施工工艺“水泥注浆”施工才能成功开孔未果，战银公司遂在未按上述劳务协议完工的情况下于2020年5月9日自动离开了施工场地而不再进行施工，工程自此停工至今。 上述事实，有许帮树向本院提交的身份证复印件、企业信息、《旋挖桩工程施工劳务协议》、银行转账记录、黄开锋出具的证明及证人刘某的当庭证言、证人苏某的部分当庭证言及证明的部分内容、调运单及证人王某的当庭证言、销货清单、部分费用明细、施工示意图、项目管理目标责任书及承诺书、申请报告、工程款支付委托书，战银公司提交的部分情况说明，本院调取的施工合同书、成交通知书、临澧县新安镇人民政府出具的证明及当事人的一致庭审陈述在卷予以证实。 本院认为，首先，临澧县新安镇人民政府与昌恒公司签订的施工合同，实际上是一份建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，该合同未违反法律强制性规定，合法有效，双方当事人应全面履行合同义务。该合同履行过程中，许帮树在无建筑资质的情况下与昌恒公司签订了所谓的《湖南昌恒建设有限公司项目管理目标责任书》，形式和内容上显示实际是一种挂靠关系，昌恒公司系被挂靠人，许帮树为挂靠人。其次，许帮树此后与战银公司签订的《旋挖桩工程施工劳务协议》，实际上是一份建设工程分包合同，违反了法律强制性规定，同时亦违反了《湖南昌恒建设有限公司项目管理目标责任书》有关“不得将工程进行转包或分包”的约定，故该合同属无效合同，加之由于战银公司已经违反合同约定在按合同完工前提前停工，表明其以实际行为不履行合同主要义务，因此许帮树要求解除劳务协议的主张符合法律规定，本院予以支持。由于上述劳务协议无效，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，因该协议取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。本案中，许帮树预付给战银公司的工程款50000元，显然应属战银公司因协议取得的财产，应予返还给许帮树。同时，许帮树为履行上述协议所支付和应支付的相关费用均应属于其所遭受的财产损失，依法应按双方过错责任大小得到赔偿。战银公司在未征得许帮树和作为总发包方的临澧县新安镇人民政府的同意下擅自提前停工，显属过错方，应对许帮树的损失承担主要赔偿责任；许帮树非法分包，亦有一定过错；昌恒公司作为许帮树的被挂靠人，无证据显示其参与了案涉工程的分包和施工，在本案中不应承担民事责任。根据双方的过错责任程度，对许帮树的损失本院确定战银公司承担80%的责任。在此需要说明的是，虽然战银公司亦提出其有一定的损失，但未提交充分有效的证据证实，应承担举证不能的法律后果，且未依法提起反诉，故本院不予审查。综上，战银公司应返还许帮树预付工程款50000元并赔偿许帮树财产损失8279.04元（总损失10348.8元×80%）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第八条第一款第（一）项的规定，判决如下： 一、解除许帮树和湖南战银建筑工程有限责任公司于2020年5月2日签订的《旋挖桩工程施工劳务协议》； 二、湖南战银建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起5日内返还许帮树预付工程款50000元； 三、湖南战银建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起5日内赔偿许帮树经济损失8279.04元； 四、驳回许帮树的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1510元，减半收取计755元，由湖南战银建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 本案权利人申请执行的期限为二年。 审判员  李跃军 二〇二〇年九月二十九日 书记员  苏 洁