广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤行申1952号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘巧珍等52人（名单及身份信息附后）。诉讼代表人：刘巧珍，女，汉族，1966年1月7日出生。身份证住址：广东省广州市海珠区。诉讼代表人：周中云，男，汉族，1973年10月12日出生。身份证住址：四川省岳池县。一审起诉人、二审上诉人：金文瀚，男，汉族，1981年12月18日出生。身份证住址：湖南省郴州市。再审申请人刘巧珍等52人因诉广州市海珠区市场和质量监督管理局（下称海珠区市场监督管理局）、广州市工商管理局、广州市国土资源和规划委员会（下称广州市国规委）行政纠纷一案，不服广州铁路运输中级法院（2018）粤71行终3313号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。本院认为，本案申诉审查的焦点问题是申请人刘巧珍等52人提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。本案中，首先，刘巧珍等52人起诉请求广州市国规委履行法定职责，但其未提交证据证明其起诉前已经向广州市国规委申请履行职责，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条关于“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”的规定，刘巧珍等52人该诉请不符合起诉条件。其次，申请人要求三被起诉人共同履行法定职责，但并未提供证据证明被起诉人具有其主张履行的共同法定职责，刘巧珍等52人将三被起诉人列为共同被告，缺乏法律依据，被告主体不明确。经一审法院释明，刘巧珍等52人仍坚持其诉讼请求不予变更，属于诉讼请求不明确、不具体的情形，法院无法确定审理对象。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条关于“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，刘巧珍等52人提起本案诉讼不符合法定起诉条件，一审裁定不予立案，二审予以维持，均无不当。刘巧珍等52人申请再审主张二审裁定错误，请求予以撤销并依法再审，因理据不足，本院不予支持。综上，刘巧珍等52人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回刘巧珍等52人的再审申请。审判长  刘德敏审判员  王彩妃审判员  李永梅二〇二〇年九月二十九日。法官助理陈丹书记员温瑜再审申请人名单：再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈倩，女，汉族，1954年7月31日出生，身份证住址：广东省广州市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗静懿，女，汉族，1985年7月30日出生，身份证住址：广东省广州市越秀区仁秀新街****。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄燕玲，女，汉族，1959年9月18日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：揭秉生，男，汉族，1952年5月15日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李科良，男，汉族，1983年6月1日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周明，男，汉族，1966年5月1日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：娄全胜，男，1976年6月30日出生，汉族，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黎智峰，男，汉族，1988年11月8日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦如水，女，壮族，1975年9月17日出生，身份证身份证住址：广西省来宾市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘巧珍，女，汉族，1966年1月7日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘忠，男，汉族，1968年2月18日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周中云，男，汉族，1973年10月12日出生，身份证身份证住址：四川省岳池县。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林静静，女，汉族，1980年3月22日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曾爱萍，女，汉族，1954年8月7日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仕鹏，男，汉族，1951年10月16日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢强，男，汉族，1977年11月30日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曾繁婷，女，汉族，1982年6月23日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨爱莲，女，汉族，1965年8月14日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：麦咏愉，女，汉族，1969年12月13日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：万丽，女，汉族，1981年2月6日出生，身份证身份证住址：湖南省湘乡市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘淑芳，女，汉族，1976年5月20日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曲彩玲，女，汉族，1971年4月2日出生，身份证身份证住址：黑龙江省哈尔滨市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：巫双房，男，汉族，1972年6月29日出生，身份证身份证住址：广东省广州市。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴寿安，男，汉族，1973年1月11日出生，身份证身份证住址：广东省广州市萝岗区金坑黄屋路**。iv>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张欣荣，女，汉族，1981年2月19日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：彭韵然，女，汉族，1976年8月21日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡庆洁，女，汉族，1969年4月18日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：湛少英，女，汉族，1953年5月2日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市海珠区。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：余艺，男，汉族，1958年9月9日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁晓红，女，汉族，1980年2月5日出生，身份证住身份证住址：四川省绵阳市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱金燕，女，汉族，1977年7月29日出生，身份证住身份证住址：广东省佛山市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱红英，女，汉族，1973年8月8日出生，身份证住身份证住址：广东省佛山市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张玉芬，女，汉族，1937年2月1日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐君芝，女，汉族，1973年1月12日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘淑文，女，汉族，1960年10月16日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘莲，女，汉族，1957年6月1日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴小君，女，汉族，1971年9月28日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：彭嘉炜，男，汉族，1959年11月25日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘燕芬，女，汉族，1964年1月1日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黎明，男，汉族，1960年12月27日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周鸣，女，汉族，1978年10月31日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯冬英，女，汉族，1951年11月26日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯春香，女，汉族，1966年2月8日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王浩，男，汉族，1979年3月6日出生，身份证住身份证住址：安徽省铜陵市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郝颖，女，汉族，1985年5月20日出生，，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：康亮，男，汉族，1980年12月21日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张丁，女，汉族，1986年9月2日出生，身份证住身份证住址：江西省吉安市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘峰，男，汉族，1984年8月12日出生，身份证住身份证住址：湖北省武汉市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄咏茜，女，汉族，1984年4月18日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李春荣，男，汉族，1974年2月5日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈丽芬，女，汉族，1970年6月19日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：揭蔚妍，女，汉族，1983年2月2日出生，身份证住身份证住址：广东省广州市。v>