江西省瑞金市人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0781民初3517号原告:曾爱兰，女。原告：涂光臣，男。原告：李红斌，男。原告李红斌的委托诉讼代理人：曾爱兰，即本案原告曾爱兰，系原告李红斌的母亲。原告曾爱兰、涂光臣、李红斌的共同委托诉讼代理人：梁忠，瑞金市云石山法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告：瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组，住所地为瑞金市叶坪乡禾仓村。诉讼代表人：曾德坤，男,系该小组组长。被告：瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会，住所地为瑞金市叶坪乡禾仓村，统一社会信用代码为54360781ME3071518B。法定代表人：曾福林，系该村民委员会主任。原告曾爱兰、涂光臣、李红斌诉被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组、瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曾爱兰及三原告的共同委托诉讼代理人梁忠、被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的小组长曾德坤到庭参加诉讼，被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾爱兰、涂光臣、李红斌向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院责令被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组对征地补偿款依法进行分配，并立即支付原告应得的补偿款共计3900元；2.要求人民法院责令被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组补偿原告维权支出的交通费、误工费共计860元，并由被告承担本案诉讼费用；3.判决被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会与被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组承担连带偿付责任。事实和理由：三原告系一家人。原告曾爱兰是瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组土生土长的村民，成年后与原告涂光臣结为夫妻。原告涂光臣原系四川省沪县人，与曾爱兰结婚后于2010年11月9日将户籍迁入瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组居住。双方婚后于1989年10月1日生育一子，取名李红斌，现已长大成人。原告三人一直居住在瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组，作为瑞金市叶坪乡禾仓村第六小组集体组织成员，依法履行集体经济组织义务，也应享受集体经济组织权利。近年来，瑞金市人民政府根据上级政府的安排，准备在瑞金市叶坪乡兴建瑞金机场。根据瑞金机场规划要求，需要征用瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组一处空坪光板的土地，该处空坪土地没有分配到村民，一直由村民小组集体所有。征地补偿款下来后，瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组制定了分配方案，但是该方案是少数人一手操办，没有经过全组村民讨论决定，分配方案也极其不合理。原告三人作为该组集体经济组织成员，应当分得应得的份额，但是在分配方案上却没有上述原告的名字。原告多次找到瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组组长主张权益，但小组里以各种借口不予解决，侵犯了原告三人的集体拆迁利益的公平分配权。原告也多次找到村委会要求协调处理，但村民委员会一直不管事，漠视原告三人的集体拆迁利益的公平分配权，造成事情一直没有得到解决。为维护原告三人合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组辩称，小组里嫁出去的都没有分到，有七八个都是这种情况，都没有分到，有的田还在的也没有分到。被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会未作答辩，也未提交证据。原告提交的证据有为原告曾爱兰、涂光臣、李红斌的户口簿复印件各一份，原告曾爱兰的身份证照片打印件一份，证明原告诉讼主体适格。质证时，被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组认为原告曾爱兰已经外嫁，不属于禾仓村的子孙，不能分得祖宗的产业。本院对原告曾爱兰、涂光臣、李红斌的户籍登记信息予以确认。被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组提交的证据为瑞金市机场建设房屋拆迁安置区项目协议表一份，证明征地补偿款是按小组现有人口分配的，死亡和外嫁女都不能分配，小组全体成员都同意，没有一户不同意。质证时，原告对瑞金市机场建设房屋拆迁安置区项目协议表真实性、合法性、关联性均有异议，认为表格显示很多没有签字，也没有领钱。本院对被告提交证据的真实性予以确认，对证明对象综合予以认定。根据本院审查认定的证据及当事人的陈述，对本案事实认定如下：原告曾爱兰是瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组村民曾子元与钟舜英生育的女儿，自出生后户籍就随父母户籍登记于瑞金市。1989年10月1日，原告曾爱兰与案外人生育儿子李红斌。李红斌出生后户籍登记在瑞金市，户籍性质为城镇居民。原告涂光臣系四川省沪县人。1999年10月27日，原告曾爱兰与涂光臣在四川省沪州市民政局登记结婚。2010年11月9日，原告涂光臣将户籍从四川省沪县迁入瑞金市，但原户籍农村集体经济组织仍为其保留了农村土地承包经营权。2013年1月24日，原告李红斌将户籍从瑞金市迁入瑞金市。原告曾爱兰在瑞金市锦鑫花园购买了商品房，并居住在所购房屋内，主要收入来源为在瑞金市区做小生意经营收入。原告涂光臣常年在福建省龙岩市务工，主要收入来源为务工收入。原告李红斌常年在广州市务工，收入来源为务工收入。2019年，因瑞金机场建设征收了瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的荒岗板一块，征地补偿款共计281895.68元。之后，瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组按现有人口平均分配、外嫁女不分配的原则统计能够参与分配的小组成员为199人，并按199人平均分配了征地补偿款。原告不服该分配，遂起诉到法院。本院认为，本案的争议焦点为原告曾爱兰、涂光臣、李红斌是否具备被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的集体经济组织成员资格，是否具备被告集体经济组织成员资格是原告能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体土地是农民基本生活保障，对农村集体经济组织成员资格的判断，不能以该主体户籍是否在本集体经济组织作为唯一标准，户口落户在本村，但未必就可以取得该集体经济组织成员资格。对农村集体经济组织成员资格的判断，应以户籍落户在本集体经济组织作为形式要件，以农村集体土地作为基本生活保障，与本集体经济组织形成较为固定的生产、生活联系作为实质要件。原告曾爱兰自出生户籍就登记在瑞金市老禾仓小组。曾爱兰虽已出嫁，但未将户籍迁出，也未在夫家获得农村土地承包经营权。因此，原告曾爱兰应属于瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的集体经济组织成员。原告涂光臣系四川省沪州市沪县人，虽然其户籍已经迁入瑞金市，但其在原户籍地的农村集体经济组织仍保留了农村承包土地，应属于原户籍地的农村集体经济组织成员，不属于瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组成员。原告李红斌出生时户籍登记在瑞金市，户籍性质为城镇居民，虽然于2013年将户籍迁入瑞金市，但其未在瑞金市叶坪乡禾仓村居住生活，未与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活联系，也不以农村集体土地作为基本生活保障，瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组未对其进行生产生活管理，李红斌也未尽村民义务。因此，本院认为原告李红斌不属于瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的集体经济组织成员。农民集体所有的土地属于本集体成员集体所有，集体土地被征收后所得的征地补偿款属于集体经济组织成员集体所有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，原告曾爱兰在案涉征地补偿安置方案确定时已经具有瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组集体经济组织成员的资格，其应当享受土地征收补偿款的相应份额。因此，对于原告曾爱兰要求分得案涉征地补偿款的请求，本院予以支持。原告涂光臣、李红斌不具有瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的成员资格，对其要求分配征地补偿款的请求，本院不予支持。对于原告曾爱兰应当分得的具体金额问题，属于农村集体经济组织内部自治管理的范畴，本院不予处理。事实上，按照瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的决议，以现有人口均等分配为原则，因本院无法确认叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组有分配权的人口具体为多少，即使是平均分配，本院亦无法确认具体分配金额，具体分配方案可由集体经济组织根据法律规定的民主议定程序确定。原告请求被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会承担连带责任，因征地补偿款属于被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组的集体经济组织成员的征地补偿款，被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会无权截留征地补偿款，也无分配征地补偿款的权利，因此，原告请求瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会承担连带责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告向其支付因维权支出的交通费、误工费共计860元，原告未举证证明，且该费用也并非侵权行为导致的必然损失，本院不予支持。被告瑞金市叶坪乡禾仓村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利，本院依法缺席审理并判决。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组应当向原告曾爱兰分配集体土地征收补偿款的一人份额；二、驳回原告曾爱兰的其他诉讼请求；三、驳回原告涂光臣、李红斌的全部诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告瑞金市叶坪乡禾仓村老禾仓第六小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，并预交上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判员 杨 珊二〇二〇年九月二日书记员 邹抒寒