福建省长汀县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0821民初1715号 原告：汤斗元，男，1954年1月25日出生，汉族，住福建省长汀县。 委托诉讼代理人：丘明，福建矩圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李金秀，福建矩圆律师事务所律师。 被告：长汀县馆前镇南材村民委员会，住所地福建省长汀县馆前镇南材村上村一路**，统一社会信用代码54350821ME10365830。 法定代表人：马发洋，系长汀县馆前镇南材村民委员会主任。 委托诉讼代理人：马彩根。 委托诉讼代理人：范健梅，福建汀龙律师事务所律师。 原告汤斗元与被告长汀县馆前镇南材村民委员会（以下简称南材村委会）承揽合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汤斗元及其委托诉讼代理人，被告长汀县馆前镇南材村民委员会及其法定代表人、委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汤斗元向本院提出诉讼请求：1、判令南材村委会立即支付拖欠工程款139396元；2、案件受理费由南材村委会承担。事实和理由：2005年3月，为了完成村村通公路及路面硬化的民生工程，经与长汀县馆前镇人民政府及××村××村××村××义家村村民委员会共同协商，由汤斗元作为承包方，负责承建从丰花园至××村××村××村××义家村村段的路面改建工程。2005年6月汤斗元开始按约定施工，至2006年3月12日止，改建丰花园至哩窝路段共计2.2公里。按照当时的约定每公里5万元，共计产生了110000元的费用，其中南材村委会应承担的工程费为40880元。此后汤斗元在改建过程中又多次为南材村委会垫付工程款。2007年7月23日，南材村委会向汤斗元出具欠条两张，确定尚欠汤斗元公路配套款60864元及56325元。2007年8月23日（农历7月11日）南材村委会向汤斗元支付了18673元。2009年度改建工程全部完工并通过省交通厅与县交通局验收。验收合格之日，南材村委会尚欠汤斗元工程款139396元，此后汤斗元每年都上门找南材村委会催讨工程款，但南材村委会都以资金困难为由推诿。2019年间，双方经馆前镇司法所组织调解，南材村委会认可上述欠款并同意会想办法筹钱支付，但时至今日仍未支付分文。请如诉判准。 南材村委会辩称：一、汤斗元诉称南材村委会拖欠其工程款139,396元与客观事实不符，答辩人于2007年7月23日出具了两张欠条，尚欠汤斗元公路配套款56,325元及欠款60,864元，合计117,189元。除此之外，答辩人不欠汤斗元任何款项。二、答辩人至2011年12月19日已陆续支付工程款共计82,973元给汤斗元，汤斗元并向答辩人出具《承诺书》，承诺其《关于要求补助道路稳定层工程款，以解决拖欠工人工资及材料款的报告》所下拨的款，无论多少全部抵消馆前镇南材村两委所欠的道路工程款。2013年2月8日，馆前镇公路站下拨了上述款项10,400元，当日答辩人将该笔款项支付给了汤斗元。至此，根据《承诺书》，答辩人尚欠的工程款全部抵消，本案债权债务关系于2013年2月8日消灭。三、本案已过诉讼时效，汤斗元丧失胜诉权。本案两张《欠条》系2007年7月23日出具，诉讼时效期间自2007年7月23日开始计算适用两年的诉讼时效。而在出具欠条后，答辩人先后有支付工程款给汤斗元，由此发生诉讼时效中断的情形，直至2013年2月8日答辩人支付最后一笔款项10,400元。即使双方之间的债权债务关系没有消灭，汤斗元也应在2015年2月8日前主张权利，但汤斗元在2015年2月8日之前从未向答辩人主张过权利，期间也不存在诉讼时效中止、中断的情形。综上，请求驳回汤斗元的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2005年3月间，汤斗元与长汀县馆前镇××村××村××村××义家村村民委员会共同协商，由汤斗元作为承包方，负责承建从丰花园至××村××村××村××义家村村段的路面改建工程。2005年6月，汤斗元开始按约定施工。涉案工程竣工后，2007年7月23日，南材村委会向汤斗元出具欠条两张，确定尚欠汤斗元公路配套款117189元。南材村委会出具欠条后分别于2007年8月23日支付工程款18673元；2008年9月20日支付55300元；2010年2月5日支付3000元；2011年12月14日支付2000元；2011年12月19日支付4000元。2012年10月6日汤斗元向南材村委会出具《承诺书》，内容为：本人承诺《关于要求补助道路稳定层工程款，以解决拖欠工人工资及材料款的报告》所下拨的款，无论多少全部抵消馆前镇南材村两委所欠的道路工程款。2013年2月8日，汤斗元收到上级公路部门下拨的工程款10400元。至此，南材村委会共付给汤斗元工程款93373元。此后汤斗元持续向南材村委会催要工程款，但南材村委会都以资金困难为由未再履行支付义务。2019年年底汤斗元请求馆前镇司法所调处。2020年1月8日，双方前往司法所调解，但未达成协议。 认定上述事实的证据有汤斗元提交的南材村委会出具的欠条原件两张，南材村委会提交的汤斗元出具的领条五张、承诺书、福建省村集体专用收款票据、长汀县司法局馆前司法所出具的情况说明及到庭当事人的当庭陈述等。 本案争议的焦点是：一、南材村委会欠汤斗元工程款的数额。汤斗元与南材村委会对两张欠条所载的数额均无异议，但汤斗元认为除此之外，南材村委会还欠其丰花路至××村××村××村××义家村四个村子共同使用路面的工程款40888元，并提交长汀县馆前镇人民政府用笺手写的结算单。汤斗元认为其承揽的工程分为两段，一段为丰花路至××村××村××村××义家村四个村子共同使用的路面工程，一段则是仅通往南材村的路面工程。四个村子共同使用部分的路段的工程款中南材村需要承担的部分为总工程价款110000元减去珊坑村、云峰村、义家村三家支付的款项后剩余的全部费用共计40880元。南材村委会认为，该结算单上面虽有原镇领导钟钦德的亲笔批示“请烟草站在烟税返村中给予代扣”，该批示只能证明镇领导商请烟草站从相关村委会应获得的烟税中扣抵债务，不能作为债权凭证，汤斗元应当出示公共部分工程款的欠条或提交相关证据证实，而汤斗元并未提供。本院认为，该用笺中内容仅体现珊坑村、云峰村、义家村集资款数额，未涉及南材村，且无南材村委会公章或法定代表人的签字，无法据此证明汤斗元的诉讼主张；另外，计算工程款时间截止2006年3月12日，而南材村委会和汤斗元结算工程款出具欠条是在2007年7月23日，按常理应当包含该部分欠款；若不包含，汤斗元也应当提供债权凭证予以证明，故对汤斗元计算公共部分工程款40880元的诉讼请求，本院对此不予支持。按南材村委会出具欠条计算实欠汤斗元工程款117189元，扣除陆续支付的93373元，结欠工程款数额为23816元。二、汤斗元出具的承诺书在条件成就后能否成为债权债务清偿的依据。南材村委会认为根据汤斗元出具的承诺书内容，南材村委会将馆前镇公路站下拨的10400元给付汤斗元后，双方的债务已经消灭。汤斗元认为仅仅是上级相关部门下拨的专款可抵消南材村委会的涉案债务。本院认为，从承诺书的内容来看，汤斗元承诺其通过关系运作向上级相关部门要来的补助款，可以冲抵南材村委会的涉案债务，并没有明确表示所有债务都归于清偿。南材村委会对承诺书的曲解，与事实不符，有悖常理，本院不予支持。三、诉讼时效问题，涉案工程结算后，汤斗元一直向南材村委会、馆前镇政府催要工程款，有南材村委会的原任村干部证人证言及2020年初馆前司法所召集双方调解证实。虽未达成协议，但足可证明汤斗元的维权行为的连续性。再者，南材村委会在资金困难的情况下，拖延民生工程款已达十三年之久，现以诉讼时效为由企图不再履行债务，与当今国家大力倡导的诚实信用相悖，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、长汀县馆前镇南材村民委员会应于本判决生效之日起十日内向汤斗元支付尚欠工程款23,816元。 二、驳回汤斗元的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,088元，减半收取计1,544元，由汤斗元负担1,280元，由长汀县馆前镇南材村民委员会负担264元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 范庆昌 二〇二〇年九月一日 法官助理 李丽红 书 记 员 宋 洁 附注：本案所引用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。