内蒙古自治区奈曼旗人民法院刑事判决书（2020）内0525刑初161号公诉机关奈曼旗人民检察院。被告人吴某,男，1973年3月13日出生,蒙古族,初中文化,农民,户籍所在地内蒙古自治区通辽市。因涉嫌非法占用农用地罪,经奈曼旗森林公安局决定,于2020年3月19日被取保候审。奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2020〕140号起诉书指控被告人吴某犯非法占用农用地罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。本案适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员顾伟丽、田阔出庭支持公诉，被告人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。奈曼旗人民检察院指控，被告人吴某将东明镇小台吉伯嘎查村委会分给的5亩土宅基地上建造4间土房，并将房屋周围200余亩天然老虎刺林地圈占自己经营。2017年吴某雇佣推土机将涉案地块平整后，按照园田地性质承包给姜某1用于种植农作物。2019年姜某1将该地块赠与白某种植农作物，白某在该地块种植了豇豆，后因东明镇林业工作站通知姜某1该地块为林地不允许种植农作物，姜某1将该地块内的豇豆苗翻扣并栽植了大扁杏树。经奈曼旗森林公安局现场勘查，白某种植豇豆占用土地面积为206.1亩，经奈曼旗林业和草原局资源站认定，种植豇豆占用林地面积206.1亩，经侦查该206.1亩林地内包含吴某宅基地面积5亩，确权耕地12.92亩，实际占用林地面积188.18亩，经林业工程师鉴定，该188.18亩林地已构成严重毁坏。针对上述指控，公诉机关向本院移送了受案登记表，被告人吴某基本情况说明，常驻人口详细信息表，发破案经过，土地承包经营权证，土地流转合同，姜某、姜某1等人的证言，被告人吴某的供述，奈曼旗林业和草原局资源站关于吴某耕种地块的地类认定，奈曼旗林业和草原局鉴定意见书，现场勘查笔录及照片、GPS测点图，辨认笔录，东明林业工作站证明等证据，证明被告人吴某的行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。被告人吴某对起诉书指控的事实和罪名没有异议。经审理查明，被告人吴某在东明镇小台吉伯嘎查村委会分得的5亩宅基地上建造4间土房，并将房屋周围200余亩天然老虎刺林地圈占后自己经营。2017年吴某雇佣推土机将涉案地块平整后，按照园田地性质承包给姜某1用于种植农作物。2019年姜某1将该地块赠与白某种植农作物，白某在该地块种植了豇豆，后因东明镇林业工作站通知姜某1该地块为林地不允许种植农作物，姜某1将该地块内的豇豆苗翻扣并栽植了大扁杏树。经奈曼旗森林公安局现场勘查，白某种植豇豆占用土地面积为206.1亩，经奈曼旗林业和草原局资源站认定，种植豇豆占用林地面积206.1亩，经侦查该206.1亩林地内包含吴某宅基地面积5亩，确权耕地12.92亩，实际占用林地面积188.18亩，经林业工程师鉴定，该188.18亩林地已构成严重毁坏。另查明，被告人吴某在审查起诉阶段认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。涉案地块已经已全部完成造林。上述事实，公诉机关出示以下证据予以证明：1、受案登记表，证实2019年8月8日奈曼旗森林公安局受理此案。2、被告人吴某基本情况说明，证实被告人吴某的身份信息等基本情况。3、常驻人口详细信息表，证实被告人吴某于1973年3月13日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄。4、发破案经过，证实该案的发案破案经过，被告人系传唤到案。5、土地承包经营权证，证实被告人吴某承包基本农田2块，一块承包面积12.92亩，一块承包面积4.26亩，承包期限自1996年10月01日至2026年9月30日。6、土地流转合同，证实2017年9月15日吴某将涉案林地以园田地性质承包给姜某1，承包费用10万元，承包期自2018年1月1日至2031年1月1日，见证人为姜某。7、卫星图片，证实2008年9月5日、2010年5月26日、2011年4月15日、2017年7月4日涉案地块内存有大量灌木等植被。8、姜某的证言，证实2017年秋季吴某经姜某介绍将涉案林地以园田地性质承包给姜某1。9、姜某1的证言，证实2017年秋季姜某1通过姜某介绍以10万元的价格从吴某处以园田地名义承包了涉案林地；2018年姜某1在涉案林地种植了西瓜；2019年姜某1将涉案林地送给白某种植豇豆，2019年6月份东明镇林业工作站工作人员告知姜某1涉案地块是林地不允许种植农作物，姜某1将白某种植的豇豆翻扣并栽植大扁杏。10、包某的证言，证实1996年吴某在村上分得24亩耕地并将耕地周围170多亩老虎刺地圈占；2017年吴某将涉案林地出卖；2018年涉案林地种植西瓜，2019年涉案林地由白某种植豇豆。吴某户籍信息录入时录成吴某，村子人都叫他吴某。1993年吴某在涉案地块分得5亩宅基地，十个全覆盖危房改造时将吴某住房被推掉，村上未给其重分宅基地，吴某搬至他哥哥房子居住。11、吴某1的证言，证实1996年吴某在村上分得24亩耕地并将耕地周围170多亩老虎刺地圈占；2015年十个全覆盖危房改造时将吴某住房推掉；2017年吴某将涉案林地出卖；2018年涉案林地由姜某1种植西瓜，2019年涉案林地由白某种植豇豆。12、白某的证言，证实2019年姜某1将涉案林地给白某耕种，白某在涉案林地内种植了豇豆，后因林地内不允许种植农作物姜某1将豇豆苗翻扣栽植了树木。13、宝某的证言，证实1994年小台吉伯嘎查在涉案地块分给吴某8亩园田地及一块宅基地，1996年时小台吉伯嘎查分给吴某24亩人口地；吴某圈占的涉案地块原始地貌长有老虎刺和沙布嘎。14、陈某的证言，证实吴某圈占地块之前有一土房，房前有块小园子，地内长有老虎刺和纱布嘎；小台吉伯嘎查按照每口人8亩分配的人口地。15、被告人吴某的供述，与本案查明事实一致。16、奈曼旗林业和草原局资源站关于吴某耕种地块的地类认定，证实吴某占用林地面积206.1亩，其中1.8亩地类性质为乔木林地，204.3亩地类性质为国家特别规定灌木林地。17、奈曼旗林业和草原局鉴定意见书，证实吴某占用林地206.1亩，并已构成严重毁坏。18、现场勘查笔录及照片、GPS测点图，证实吴某占用土地面积206.1亩，涉案现场内栽植大扁杏所在位置、GPS测点、现场的破坏情况及吴某指认现场情况。19、现场勘查笔录及照片、GPS测点图，证实白某种植豇豆占用土地面积206.1亩，涉案现场内种植豇豆所在位置、GPS测点、现场的破坏情况及吴某指认现场情况。20、现场勘查笔录及照片，证实涉案地块内新栽植了杨树，规格为株距1米，行距3-4米，新栽植的杨树成活率较好，涉案地块南侧与涉案地块地貌相似，现地内散乱生长灌木锦鸡儿较稀疏，偶见不成材杨树，多草本植物。21、辨认笔录，证实吴某、包某、白某对案发现场进行了辨认。22、东明林业工作站证明，证实小台吉柏嘎查姜某1林地疑似图斑656，面积17.3107公顷，东明镇2020年国家森林督查实地核查发生变化图斑整改已完成造林。以上证据经当庭出示、质证，被告人吴某没有异议。上述证据来源合法，内容客观真实，足以认定案件事实，本院予以确认。本院认为，被告人吴某违反土地管理法规,在明知是林地的情况下,改变其用途,致使被占用的188.18亩林地被严重毁坏,数量较大，被告人的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。鉴于被告人认罪认罚、涉案地块已经全部完成整改造林，可对其从轻处罚，根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人吴某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10000元（已缴纳）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 郑学刚审判员 段晓梅人民陪审员 韩丽娟二〇二〇年九月二十九日书记员 陈 静