河北省高阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0628民初59号 原告：高阳县庞家佐乡东团丁村村民委员会，住所地高阳县东团丁村。 法定代表人：马猛，该村委会主任。 委托诉讼代理人：冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王御坤，河北兴阳律师事务所律师。 被告：吴全放，男，1962年4月21日出生，汉族，住高阳县。 被告：许胜民，男，1963年7月12日出生，汉族，住高阳县。 委托诉讼代理人：李敬辉，河北兴阳律师事务所律师。 原告高阳县庞家佐乡东团丁村村民委员会（以下简称东团丁村）与被告吴全放、许胜民农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月14日公开开庭进行了审理。原告东团丁村法定代表人马猛、委托诉讼代理人冯亚楼，被告吴全放、许胜民及二被告委托诉讼代理人李敬辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东团丁村向本院提出诉讼请求：一、依法解除2002年10月1日原、被告签订的土地承包合同并判令被告立即将位于高阳县堤根承包土地180亩返还原告；二、依法判令被告立即给付原告2018年度（2018年10月1日至2019年9月30日）承包费11000元；三、依法判令被告向原告支付违约金（违约金按照日1%标准，以承包费11000计算，自2018年10月1日起计算至全部交清拖欠承包费之日止。计算至起诉之日金额为36850元）。事实及理由：原告与二被告于2002年10月1日签订土地承包合同一份，合同约定二被告承包原告位于高阳县堤根承包土地180亩。双方约定承包期限30年，承包费承包期内每年共计11000元。承包费一年一交并实行上交款方式,即每年的十月一日前交清下一年的承包费，晚付承包费达一月，发包方有权解除合同。内容详见土地承包合同。签订承包合同后，原告按约定将土地交付被告方，但是被告方近年来一直违约拒不按合同约定交纳承包费。2018年度（2018年10月1日至2019年9月30日）承包费11000元按照合同约定被告应在2018年10月1日前交付，但是被告一直拖欠至今拒不给付。被告行为严重违反了土地承包合同第三条和第十条之规定给原告造成巨大经济损失，双方所签土地承包合同依法应予解除。为此，特向贵院提起诉讼，请求依法裁判。2020年9月14日原告增加诉讼请求：依法判令被告立即给付2019年度（2019年10月1日至2020年9月30日）承包费11000元。 吴全放、许胜民辩称，二被告在合同履行期间向被告交纳过2018年的承包费，但原告未收取，因此原告的起诉与事实不符，应依法驳回其诉讼请求。 经审理认定事实如下：原告东团丁村作为发包方与被告于吴全放、许胜民作为承包方经招投标方式于2002年10月1日签订土地承包合同一份，合同约定：二被告承包原告位于高阳县碱地，用于种植农作物，承包期限三十年（自二00二年十月一日起至二0三二年九月三十日止），每年承包费壹万壹仟元整，承包费一年一交并实行上交款方式，即每年的十月一日前交清下一年的承包费。违约责任：乙方（被告）晚付承包费一日，按每次未付款额的1%计算违约金；晚付承包费达一月，甲方（原告）有权解除本合同，并可要求乙方赔偿甲方因此遭受的损失。承包合同签订后，原告按约定将土地交付二被告，二被告管理耕种该宗土地至今。原告主张，二被告2018年度（2018年10月1日至2019年9月30日）承包费11000元及2019年度（2019年10月1日至2020年9月30日）承包费11000元，被告一直拖欠至今拒不给付，被告行为违反了双方签定的土地承包合同第三条和第十条并且给原告造成巨大经济损失，双方所签土地承包合同依法应予解除、返还原告土地180亩并向原告支付违约金（违约金按照日1%标准，以承包费11000计算，自2018年10月1日起计算至全部交清拖欠承包费之日止）。原告出示土地承包合同原件一份及2019年3月3日承包费收据两张原件和2018年4月2日许胜民承包费、2018年4月14日吴全放承包费收据复印件各一张。被告经质证认为，对合同的真实性无异议，对原告主张的事实不认可。通过合同可以看出被告承包的土地当时是洼地和碱地，经原告平整、施肥、开发利用现已经种植林木、玉米和麻山药等农作物，使该土地的利用价值明显增加，被告每年都按照原告的要求按时交纳相应的承包费，2018年度（2017年10月1日至2018年9月30日）的承包费也按时交纳。至于被告主张的2018年度的承包费没有交纳是因为被告没有收取，二被告不存在违约的情况。对承包费的收据的真实性无异议，每次收承包费原告不是严格按照合同的约定进行收取，而是原告在村委会的大喇叭中广播，统一进行交纳。最后一次被告交纳承包费是交给时任村委会主任的冯某，并且每年交纳的实际数额是10000元，不是合同约定的11000元，通过原告提交的票据也可以证实这一点，原告提交的收据也可以证实二被告在2019年3月3日交纳了2018年的承包费。二被告认为，最后一次交纳承包费是二被告到村委会交纳，当时的村委会主任是冯某，书记是王某，原告没有收取二被告交纳的承包费。当时冯某说先不让交，商量下承包费涨个钱，涨到每亩地150元到200元，所以没收，等到年底再收，年底也没有收。为此被告提交冯某、王某证明各一份，并由证人冯某出庭作证，证言证实冯某是在2012年至2019年4月30日在东团丁村担任村委会主任，2018年村里收2017年土地承包费，吴全放的儿子吴龙飞带了2017年和2018年两年的钱，我们只收了2017年的，2018年的说给他涨涨，没收。2019年收的是2018年的承包费，当时跟王某书记谈这个事，后来没涨还是按原数收的，2019年3月份说给他们涨，他们没有同意。4月30日我（冯某）就歇了，村里的事就不管了。2018年度的承包费指的是2017年10月1日至2018年9月30日，每年收被告的承包费10000元是因为冯开平主任说他们的承包地被外村侵占了点，所以将承包费变成了一万元。原告经质证认为，两份证明的内容和证人出庭作证的内容与被告的证明目的不具关联性，因为证人出庭时讲的在2019年3月份的时候想涨钱，而不是2018年想涨钱，证人王某没有出庭作证，不符合证据的法定形式要件。 本院认为，原告东团丁村与被告许胜民、吴全放二00二年十月一日签定的土地承包合同是双方真实的意思表示，程序合法，原被告双方应遵照执行。根据原告提交的承包费票据记载的被告实际交纳的承包费数额（每年10000元）以及交费时间，并结合被告提交的证明及证人证言，可以看出原被告在履行合同过程中因情势变化，原告的前任法定代表人与二被告已经对承包合同的承包费数额及交纳的期限、交纳办法做出了适当调整，并实际履行2019年4月30日的冯某卸任，但双方对变更内容未达成书面的补充协议。原告现任的法定代表人马猛表示继任以来未收过承包费，对以前的情况亦不知情，对票上的承包费10000元是否是交清了承包费存疑。根据《农村土地承包法》第二十二条的规定，土地承包合同属于要式合同，故原被告双方仍应按签定的书面合同的规定履行，对未交纳的承包费仍按每年11000元履行。关于二被告是否构成违约的问题，被告提交的冯某证明及证言，能够证实二被告未能及时交纳2018年度（2018年10月1日至2019年9月30日）、2019年度（2019年10月1日至2020年9月30日）的原因是因为原被告为承包费的涨不涨、涨多少的问题没有达成一致意见，村委会暂时未收取，且冯某卸任后原被告之间对该问题未能得到及时、有效地解决，出现该问题的原因不应全部归责于被告方，且被告方并不存在解除合同的客观情形和主观故意，现原告没有证据证实被告存在故意不交纳承包费的事实，故对原告主张因被告违约要求依法解除土地承包合同并判令被告立即返还承包土地180亩，并向原告支付违约金（违约金按照日1%标准，以承包费11000计算，自2018年10月1日起计算至全部交清拖欠承包费之日止）的诉讼请求，本院不予支持。关于以后的承包费的涨幅及交纳问题，双方应根据承包合同的约定，结合国家政策的变动及本地的实际情况，依法守信、公平合理、及时、妥善地解决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第七条、第六十条的规定，判决如下： 一、被告许胜民、吴全放于本判决生效之日起十日内支付给原告高阳县庞家佐乡东团丁村村民委员会2018年度（2018年10月1日至2019年9月30日）土地承包费11000元、2019年度（2019年10月1日至2020年9月30日）土地承包费11000元。 二、驳回原告高阳县庞家佐乡东团丁村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行以上给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1271元，由原告高阳县庞家佐乡东团丁村村民委员会负担796元，被告许胜民、吴全放负担475元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  刘松贺 人民陪审员  王利军 人民陪审员  代和平 二〇二〇年九月二十日 书 记 员  齐 皓