河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终4005号上诉人（原审原告）：中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司，住所地：郑州市金水区金水路**浦发国际金融中心****，统一社会信用代码：91410100796796672H。负责人：吴国华，总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：曾学刚，河南金纬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司延津县供电公司，住所，住所地：延津县城关镇卫生西路**社会信用代码：91410726MA40W3A19C。负责人：苏高峰，总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：李沛，河南天基律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：郑鹏武，女，汉族，1990年4月27日出生，住延津县。系该公司职工。上诉人中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司（以下称大地财产保险郑州支公司）因与被上诉人国网河南省电力公司延津县供电公司（以下称延津供电公司））追偿权纠纷一案，不服河南省延津县人民法院作出的（2020）豫0726民初774号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人委托代理人曾学刚、被上诉人委托代理人李沛、郑鹏武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。大地财产保险郑州支公司上诉请求：一、撤销原审判决，依法改判支持上诉人的全部诉讼请求；二、由被上诉人承担全部诉讼费用。事实和理由：一、原审判决将保险代位求偿权的权利范围限定为侵权损害赔偿求偿权没有法律依据，保险人行使代位求偿权应以被保险人对第三者享有的损害赔偿请求权为基础，赔偿请求权即可因侵权行为产生，亦可因第三者的违约行为产生。本案中上诉人是基于被上诉人的违约行为而非侵权行为行使代位求偿权，被上诉人对保险事故的发生是否有过错，对案件的处理并无影响。二、被上诉人在本案中应当承担违约责任。虽然用电人新乡景弘印染有限公司申请将供电合同的用户名进行了变更，但其仍是实际用电人，应享有合同权利。根据合同法及电力法的相关规定，确保用户安全用电是供电人的主要义务，因电力运行事故导致用户损害的，除非是不可抗力或用户自身过错，供电人应当承担赔偿责任。原审判决在未查明具体侵权人及被上诉人是否存在过错的情况下，直接认定被上诉人不承担责任，对上诉人显示公平。三、评估报告及保险合同原件均在庭审中向被上诉人出示，其并未申请重新鉴定，应当作为认定损失的依据。被上诉人延津供电公司答辩称：一、被上诉人与上诉人的投保人新乡景宏印染有限公司不存在供电合同关系，上诉人无权基于合同关系主张包括违约赔偿在内的任何权益。即使被上诉人与砾维公司的供电合同适用于景宏公司，根据合同法的规定，被上诉人也不存在任何合同约定的违约行为，本案事故系因市政施工挖破电缆导致断电，被上诉人无法防范和避免，并且被上诉人在发现停电后即安排人员巡视和抢修线路，在当天即恢复了供电，已履行相应法律义务。二、被上诉人不存在任何侵权行为，上诉人主张的损失应直接向实际侵权人新乡经济技术开发区管理委员会综合行政执法局和河南置诚建筑工程有限公司主张。其上诉状中主张被上诉人存在过错的法律依据主体均是电力主管部门，而非供电企业，二者性质职责均不同。三、上诉人主张经济损失183854.63元无任何事实或法律依据，其依据单方委托的公估报告主张由被上诉人承担责任于法无据，请求二审维持原判。大地财产保险郑州支公司向原审法院起诉请求：一、判令延津供电公司赔偿183854.63元；二、诉讼费由延津供电公司承担。原审法院查明：2019年7月5日零时30分左右，延津供电公司的10KVⅡ彩林线故障跳闸导致停电，其工作人员开车巡视线路走到经七路与纬七路交叉口向东200米新联学院门口时发现故障点，延津供电公司称系当地政府部门升级更换纬七路两侧路延石，施工车辆将10KVⅠⅡ彩林线的高压电缆挖破导致短路跳闸。另查明，新乡景弘印染有限公司向大地财产保险郑州支公司投保《财产一切险》，于2018年8月15日签发了该保险单，保险期限为2018年8月16日0时起至2019年8月15日24时止。大地财产保险郑州支公司诉称2019年7月5日凌晨30分，由于供电线路故障，造成景弘公司生产机器停机，正在生产的布匹受损。其提供的《财产保险索赔申请书》显示事故原因及经过为“2019年7月5号凌晨0时30分，由于市政施工挖断电缆造成公司突然停电，公司车间设备短路停车，正在生产的布匹损坏”。经与景弘公司共同委托泛华保险公估股份有限公司河南分公司进行评估，认定本次事故共造成实际损失217812.53元，扣除残值金额12301.20元，并按15%免赔率计算后，大地财产保险郑州支公司共向景弘公司赔偿174684.63元。大地财产保险郑州支公司称为本次事故向泛华保险公估有限公司河南分公司支付评估费9000元，另为查勘事宜花费通行费170元。新乡景弘印染有限公司已将案涉保险赔偿款的权益转让给大地财产保险郑州支公司。还查明，新乡景弘印染有限公司向延津供电公司申请客户变更用电，并于2019年3月1日发出《公司业务变更通知函》，该通知函显示自2019年3月1日起，原与新乡景弘印染有限公司签订的各类业务合同全部变更到砾维（新乡）纺织有限公司名下，由该公司与延津供电公司签订业务合同。2019年3月21日，延津供电公司与砾维（新乡）纺织有限公司签订《高压供用电合同》，合同约定：“……第二章双方的义务第一节供电人义务13.电能质量13.1在电力系统处于正常运行状况下，供到用电人受电点的电能质量应符合国家规定标准。13.2因下列用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的，则对用电人的该部分损失，供电人不承担赔偿责任。（1）用电人违反本合同无功补偿保证；（2）因用电人用电设施产生谐波、冲击负荷等影响电能质量或者干扰电力系统安全运行的；（3）用电人不采取措施或者采取措施不力，功率因数达不到国家标准或产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的；（4）用电人其他原因导致供电人未能履行电能保证义务的。14.连续供电14.1在发供电系统正常情况下，供电人连续向用电人供电。但发生如下情形之一的，供电人可中止供电:（1）供电设施计划或临时检修的；（2）用电人危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查的；（3）用电人逾期未交电费，经供电人催交仍未交付的；（4）用电人受电装置经检验不合格，在指定期间未改善的；（5）用电人注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电网电能质量产生干扰和妨碍，严重影响、威胁电网安全，拒不按期采取有效措施进行治理改善的；（6）用电人拒不在限期内拆除私增用电容量的；（7）用电人拒不在限期内交付违约用电引起的费用的；（8）用电人违反安全用电、有序用电有关规定，拒不改正的；（9）发生不可抗力或紧急避险的；（10）用电人实施本合同第31条行为的；（11）用电人装有预购电装置、限流开关、负荷控制装置的，在预购电量使用完毕、用户超容量用电或超负荷用电时自动停电的；（12）供电人执行政府机关或授权机构依法做出的停电指令的；（13）因电力供需紧张等原因需要停电、限电的；（14）法律、法规和规章规定的其他情形。15.中止供电程序15.1因故需要中止供电的，按如下程序进行:（1）供电设施计划检修需要中止供电的，供电入应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要电力用户等级的用电人；（2）供电设施临时检修需要中止供电的，供电人应当提前24小时公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要电力用户等级的用电人。15.2发生以下情形之一的，供电人可当即中止供电:（1）发生不可抗力或紧急避险；（2）用电人实施本合同第31.6条至31.11条行为的。15.3因执行政府机关或授权机构依法做出的停电指令而中止供电的，供电人应按照指令的要求中止供电。15.4除以上中止供电情形外，需对用电人中止供电时，按如下程序进行：（1）停电前三至七天内，将停电通知书送达用电人，对重要用电人的停电，同时将停电通知书报送同级电力管理部门；（2）停电前30分钟，将停电时间再通知用电人一次。15.5引起中止供电或限电的原因消除后，供电人应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，应向用电人说明原因。16.越界操作16.1供电人不得擅自操作用电人产权范围内的电力设施，但下列情况除外:（1）可能危及电网和用电安全；（2）可能造成人身伤亡或重大设备损坏；（3）供电人依法或依合同约定实施停电。16.2供电人实施前款行为时，应遵循合理、善意的原则，并及时告知用电人，最大限度减少损失发生。17.禁止行为17.1故意使用电计量装置计量错误。17.2随电费收取其他不合理费用。18.事故抢修因自然灾害等原因断电的，应按国家有关规定及时对产权所属的供电设施进行抢修。19.信息提供19.1为用电人交费和查询提供方便。19.2免费为用电人提供电能表示数、负荷、电量及电费等信息。19.3及时公布电价调整信息。20.信息保密对确因供电需要而掌握的用电人商业秘密，不得公开或泄露。用电人需要保守的商业秘密范围由其另行书面向供电人提出，双方协商确定。……第四章违约责任37.供电人的违约责任37.1供电人违反本合同约定，应当按照国家、电力行业标准或本合同约定予以改正，继续履行。37.2供电人违反本合同电能质量义务给用电人造成损失的，应赔偿用电人实际损失，最高赔偿限额为用电人在电能质量不合格的时间段内实际用电量和对应时段的平均电价乘积的百分之二十。但因用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的，则对用电人的该部分损失，供电人不承担赔偿责任。37.3供电人违反本合同约定中止供电给用电人造成损失的，应赔偿用电人实际损失，最高赔偿限额为用电人在中止供电时间内可能用电量电度电费的五倍（单一制四倍）。前款所称的可能用电量，按照停电前用电人正常用电月份或正常用电一定天数内的每小时平均用电量乘以停电小时求得。37.4供电人未履行抢修义务而导致用电人损失扩大的，对扩大损失部分按本条第37.3条的原则给予赔偿。37.5供电人随电费收取其他不合理费用，造成用电人损失的，应退还用电人有关费用。37.6有如下情形之一的，供电人不承担违约责任:（1）符合本合同第14条约定的连续供电的除外情形且供电人履行了必经程序的；（2）电力运行事故引起开关跳闸，经自动重合闸装置重合成功的；（3）多电源供电只停其中一路，其他电源仍可满足用电人用电需要的；（4）用电人未按合同约定安装自备应急电源或采取非电保安措施，或者对自备应急电源和非电保安措施维护管理不当，导致损失扩大部分；（5）因用电人的过错行为所导致；（6）因用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的；（7）不可抗力；（8）法律、法规和规章规定的其它免责情形。”原审法院认为：《中华人民共和国保险法》第六十条规定：“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。保险人依照本条第一款规定行使代位请求赔偿的权利，不影响被保险人就未取得赔偿的部分向第三者请求赔偿的权利。”本案的焦点是延津供电公司是不是损害案涉保险标的的第三人，对此评析如下：一、双方提供的证据均显示是市政施工挖断电缆造成停电，从中可以看出，停电事故的直接原因不是延津供电公司造成的，其不是损害案涉保险标的侵权者。二、从2019年3月1日起，新乡景弘印染有限公司已将与延津供电公司关于用电等签订合同的权利与义务全部变更到砾维（新乡）纺织有限公司名下，新乡景弘印染有限公司与延津供电公司已无合同关系，根据合同相对性原则，新乡景弘印染有限公司已不是合同当事人，其无权所谓基于合同向延津供电公司主张权利。另外，即使存在新乡景弘印染有限公司与砾维（新乡）纺织有限公司名义上更名、事实上为实际用电户的情况下，参照适用砾维（新乡）纺织有限公司与延津供电公司签订的合同，依照《中华人民共和国电力法》第六十条第三款“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任”，延津供电公司也不存在该合同约定的对本次停电应当承担违约的行为。综上，无论是基于侵权还是合同，延津供电公司都不是保险法第六十条规定中的第三人，故本案应驳回大地财产保险郑州支公司的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国保险法》第六十条，《中华人民共和国电力法》第六十条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司的诉讼请求。案件受理费3977元，减半收取计1989元，由中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司承担。本院查明事实与原审认定的事实一致。本院认为：本案二审的争议焦点为延津供电公司是否存在违约行为，并基于该违约行为向大地财产保险郑州支公司承担损害赔偿责任。首先，大地财产保险郑州支公司行使代位求偿权的代位主体为被保险人新乡景弘印染有限公司，而非砾维（新乡）纺织有限公司，延津供电公司与砾维（新乡）纺织有限公司签订的《高压供用电合同》对新乡景弘印染有限公司没有约束力，大地财产保险郑州支公司向新乡景弘印染有限公司赔付保险金后，不能基于该合同向延津供电公司主张代位求偿权。其次，新乡景弘印染有限公司作为实际用电户，与延津供电公司存在事实上的供用电关系，根据双方举证及共同认可的事实，本案停电事故系因市政施工挖断电缆造成，且停电后延津供电公司及时安排人员对线路进行了抢修，并及时恢复了供电，为此，延津供电公司对停电事故的发生不存在过错，亦不构成违约，大地财产保险郑州支公司以延津供电公司存在违约并要求其承担损害赔偿责任的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3977元,由上诉人中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司负担。本判决为终审判决。审判长  丁玉光审判员  王 抗审判员  韩国华二〇二〇年九月二十一日书记员  王 薇