内蒙古自治区阿尔山市人民法院   行政判决书   （2020）内2202行初87号   原告：湛娅清，女，1956年8月27日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。   委托代理人：姜娜丽，内蒙古无涯律师事务所律师。   被告：阿尔山市房屋征收办公室，地址：内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。   法定代表人：王树林，职务：主任。   委托代理人：托雅，内蒙古奥斯律师事务所律师。   第三人：兴安盟昊龙房地产开发有限公司，地址：内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。   法定代表人：吴迪，职务：总经理。   委托代理人：武伟晶，女，1988年5月4日出生，汉族，兴安盟昊龙房地产开发有限公司职员，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。   原告因要求被告阿尔山市房屋征收办公室（以下简称市征收办）履行支付临时安置补偿费等义务，于2020年3月24日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月24日立案后，于2020年3月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人姜娜丽、被告市征收办的法定代表人王树林及委托代理人托雅、第三人兴安盟昊龙房地产开发有限公司（以下简称昊龙公司）的委托代理人武伟晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，原被告签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》，补偿方式为产权调换，约定安置时间为2013年1月10日，但被告及第三人逾期提供回迁楼房，且回迁楼未安装电梯及进行简装修，故原告诉至法院，请求判令：1.临时过渡性安置补偿费：90720元；2.签约期限内搬迁奖金：50000元；3.在签约期内签订协议奖励：28200元；4.违约金：50000元；5.要求被告退还物业费、取暖费及电梯运行费、垃圾清理费、装修保证金等共计：2500元；6.要求被告补偿原告房屋装修费：7260元，以上共计人民币：228680.00元；7.诉讼费用由被告承担。   原告向本院提供如下证据：1.收据、证明、声明书，证明上述费用被告方收取过，被告应该将上述费用返还原告，及原告的主体资格；2.（2018）内2202行初2号行政判决书、（2017）内2202民初250号民事判决书，证明应比照上述判决同案同判；3.（2019）内2202民初483号民事裁定书一份，证明提起行政诉讼的依据。   被告市征收办辩称，不同意原告的诉讼请求。1.被告已经给付过临时安置补助费、奖金等费用；2.原告诉请的简装修费用、逾期安置补助费应由第三人承担义务，被告不同意给付，电梯等费用不是被告收取的，不应向被告主张。   被告市征收办向本院提供了如下证据：1.《国有土地上房屋征收补偿协议》、凭证，证明原告与被告因征收房屋达成的协议内容，被告已向原告支付18个月临时安置补偿费；2.《投资合作协议》，证明投资合作的具体内容；3.《国有土地上房屋征收决定公告》，证明临时安置补偿费补偿标准；4.阿政发【2011】30号决定、阿政办发【2011】33号通知、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，证明征收补偿标准和依据；5.《国有建设用地使用权出让合同（合同编号：GPCR-11-03）》，《国有建设用地使用权出让合同（合同编号：GPCR-11-06）》，证明出让土地条件为现状；6.【2011】2号会议纪要，证明出让地块的征收、安置补偿等相关工作在政府的主导下，由建设方出资；7.《内政办发【2011】68号通知》，证明享受回迁50平方米优惠政策的主体。   第三人昊龙公司述称，答辩人因与被答辩人其他行政纠纷一案，提出以下答辩意见：1.答辩人并非是《国有土地上房屋征收补偿协议》的主体；2.安置补偿费已经代被告向原告给付完毕，从自行过渡期限结束一直给付到回迁领钥匙之日；3.物业费、取暖费、垃圾清理费，被答辩人都已经享受到相应的服务，不应主张退还；4.电梯运行费为预收，自电梯运行之日起开始计算，不运行不收费；5.装修保证金是为了保证房屋主体不被破坏，房屋整体验收后，如果经验收符合返还的条件，验收后予以返还；6.房屋交付时已经部分给予初装修，或者是退还装修款，答辩人与被答辩人确认房屋现状，被答辩人认可后签字领钥匙。   第三人向本院提交如下证据：1.安置补助费收据、安置补助费支付表格，证明第三人已经在回迁时代替被告向原告支付了逾期安置补偿费；2.初装修款支付收据，证明已经在回迁时与三个被征收人达成协议，其放弃初装修；3.《君悦佳苑小区领钥匙签字》表格，证明被征收人在领取钥匙时已经告知房屋现状，并做出了相应的补偿，被征收人认可后才领取了钥匙；4.装修名单、与冯亮签订的《装修合同》、商品房预（销）售合同、冯亮出具的收款收据、给王海军转装修费的凭证，证明第三人已经代替被告将部分装修房屋交付给部分被征收人。   经庭审质证，针对原告提交的证据，被告质证认为，针对收据、证明、声明的真实性没有异议，但不是被告收取相关费用，是第三人收取的，针对行政判决书、民事判决书的真实性无异议，但是对于证明内容有异议，上述判决与本案原告情况不同，不能作为同案同判依据；针对裁定书的证明目的有异议，不能作为本案诉请的依据。第三人质证认为，对收据、证明、声明真实性无异议，对于证明内容有异议，针对判决书、裁定书的质证意见同被告质证意见一致。   对被告提交的证据，原告质证认为，对被告出示的证据的真实性无异议，但对部分证据的证明内容有异议，凭证只能证明阿尔山市房屋征收办公室给付了一部分安置补偿费，认可被告给付了原告18个月内的安置补偿费，但对于计算方式不认可，应按每月12元/㎡计算，30、33号文件不适用于本案，出让合同的证明内容与原告的诉求无关联性，会议纪要不具有法律约束力，与原告的诉求无关联性。第三人质证认为，针对被告提交的证据1、2、3、4、5、7的真实性无异议，对部分证据的证明内容有异议，《投资合作协议》证明政府在履行协议过程中未尽到法定的拆迁义务，致使第三人无法开工建设，《国有建设用地使用权出让合同》签订于《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之后，合同中关于“现状”的约定是无效的，依法应当拆迁后净地交付，对2号会议纪要的真实性、合法性均有异议，纪要中的部分内容违反法律规定，应是无效的。   对第三人提交的证据，原告质证认为，针对证据安置补助费收据及安置补助费支付表格的真实性无异议，对于证明内容有异议，没有依据不予认可，上述收据确实都有原告方签字，但是收据上相应金额原告没领到，逾期拆迁费与增平面积进行折抵，在法律上不生效。回迁户登记表能证明安置费应按每月12元/㎡给付，对领钥匙时间表格的真实性无异议，但能证明领钥匙时回迁楼房不符合居住条件，针对证据装修名单、《装修合同》、商品房预（销）售合同一份、收款收据、给王海军转装修费的凭证的真实性无异议，对证明内容有异议，该证据可以证明原告诉请中简装修的依据。被告质证认为，对于第三人出示的证据真实性及证明内容均无异议。   对原告提交的证据1，因原、被告及第三人对其真实性均无异议，本院予以采信，证据2、3无法证明与本案的关联性，达不到举证目的，本院不予认定。对被告提交的证据1、3、4、7，可以证明房屋征收的客观事实及补偿标准，本院予以认定。证据2、5、6因无法证明与本案的关联性，达不到举证目的，本院不予认定。对第三人提交的证据1、3，可以证明房屋交付的客观情况及安置费支付情况，本院予以认定。证据2可以证明部分被征收人与第三人自愿达成相关协议，对其真实性，本院予以采信。证据4，因达不到举证目的，本院不予认定。   经审理查明，2011年7月10日迟华山（原告的丈夫，现已去世）与被告签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》，协议约定被告征收原告位于阿尔山市新城街的房屋，以产权调换的方式为原告提供位于新城街君悦家苑的楼房，约定安置日期为2013年1月10日。因阿尔山市人民政府与第三人签订《投资合作协议书》，原告的回迁安置房为第三人开发。协议签订之日，被告向原告给付18个月自然过渡期安置费。后原告未如约得到安置，直到2016年12月6日领取钥匙，第三人按照自然过渡期安置费的支付方式向原告支付逾期安置费。现原告不认可被告给付安置费的计算方式及金额，并认为被告未履行简装修的义务及给付奖金等款项的义务，故诉至法院。   本院认为，原告与被告达成的征收补偿协议系双方当事人的真实意思表示，应认定为合法有效，双方均应依约履行。被告未在协议约定的期限内交付房屋存在违约行为，原告主张要求被告给付临时过渡安置补助费，于法有据本院应予支持。因原被告双方自签订协议起，被告及第三人分别向原告给付过临时安置费，但数额不符合按照阿尔山市关于临时过渡安置补助费的相关文件，结合伊尔施地区房屋征收补偿标准，房屋被征收后自然过渡期18个月，按照被征收房屋面积，2014年4月1日前安置费每月8.00元/㎡，逾期按二倍计算。2014年4月1日后安置费每月12.00元/㎡，逾期按二倍计算。本案中，被告应向原告给付逾期临时安置补助费18529.12（35.36㎡×8元/㎡×18个月+35.36㎡×16元/㎡×14个月+35.36㎡×24元/㎡×32个月-5091.84元-16548.00元），针对原告主张被告返还的电梯运行费等费用，被告未向原告收取该费用，本院对原告的此项诉请不予支持。针对原告诉请的简装修费用、签约奖金、违约金等各项费用主张，因未有有效证据予以佐证，由其自行承担举证不能的法律后果，本院对原告的上述诉请不予支持。市征收办作为《国有土地上房屋征收与补偿协议》的征收实施单位，应履行协议所确定的义务，否则理应承担相应的法律责任。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第七十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十三条、第一百零七条之规定，判决如下：   一、被告阿尔山市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告湛娅清逾期临时过渡安置补助费18529.12元；   二、驳回原告湛娅清的其他诉讼请求。   案件受理费50.00元（原告已缴纳），由被告阿尔山市房屋征收办公室负担。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兴安盟中级人民法院。   审判长 商文义   审判员 商建鑫   审判员 白 茹     二〇二〇年九月八日   书记员 朱 旭   判决所依附的相关法律条件   《中华人民共和国行政诉讼法》   第二十九条公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。   人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。   第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。   被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第六十三条执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。