宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民初2731号原告：宁夏农垦茂盛草业有限公司。法定代表人：徐某，该公司董事长。委托诉讼代理人：王某，宁夏昊诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：温某，宁夏昊诺律师事务所律师。被告：朱某，住宁夏回族自治区银川市。原告宁夏农垦茂盛草业有限公司（以下简称农垦茂盛公司）与被告朱某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告农垦茂盛公司的委托诉讼代理人温某，被告朱某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。农垦茂盛公司向本院提出诉讼请求：1.判令朱某支付农垦茂盛公司土地承包费51511.90元、滞纳金15453.57元，以上合计66965.47元；2.本案诉讼费由朱某承担。事实和理由：2002年3月13日，朱某从案外人任某处转让承包了“农七队防洪坝西、沿山公路东荒地”，面积为79亩的土地，并就此与宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场（以下简称贺兰山农牧场）签订《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》（以下简称承包合同）一份，约定“承包期限为30年，自1996年1月1日起至2025年10月31日止，朱某应于每年10月31日前交清当年应交纳的承包费等各项费用，逾期每月收滞纳金10%”等内容。2009年农垦改革，农垦茂盛公司概括承受了涉案合同中贺兰山农牧场的权利和义务。自农垦茂盛公司承继涉案土地以来，多次向朱某催要欠付的土地承包费，朱某均无故拒付。朱某不交纳土地承包费的行为已构成违约，严重损害了农垦茂盛公司的合法权益，故提起诉讼，望判如诉请。朱某辩称，朱某以前都配合给农垦茂盛公司交承包费，现欠付部分承包费是因农垦茂盛公司欠付朱某的粮食补贴，历来都是通过领来粮食补贴给农垦茂盛公司缴纳承包费，现在没有粮食农资补贴，缴纳不了承包费。如果补贴发了，朱某马上交承包费。2016年以前的承包费，朱某同意缴纳，2016年之后的因为有政府行为，应该由政府来追缴承包费。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对农垦茂盛公司提交的《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》一份、《应收家庭农场款交接表》复印件一份、宁夏小麦2008年-2019年各月市场收购均价截图打印件51张、农垦茂盛公司自制《宁夏小麦2007年-2019年市场收购均价明细表》一份、《宁夏农垦茂盛草业有限公司收款收据》四张、银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初5347号民事判决书一份、银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初5344号民事调解书一份、银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初3152号民事判决书一份，朱某无异议，本院予以确认并在卷佐证；对农垦茂盛公司提交的《证明》一份，朱某提出异议，但未提交反驳该组证据的依据，本院对该组证据三性予以采信。朱某提交的收条一份，农垦茂盛公司不予认可，该组证据与本案无关联，本院对其关联性不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年3月，案外人任某与宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场签订合同，承包宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场土地。2002年3月13日，朱某（乙方）从案外人任某处转包涉案79亩土地，并与土地发包方宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场（甲方）重新签订《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》一份，朱某承继了任某原合同权利义务。合同约定：甲方所属农七队防洪坝西、沿山公路东荒地，土地面积为79亩，承包给乙方进行开发建设和生产经营；承租期限为30年，自1996年1月1日起至2025年10月31日止；乙方在承包期内的1996年至2002年免征土地占用费，2003年至2025年每亩每年征收土地占用费以小麦实物量（或以小麦当时的市场价）计征，收取标准为：2003年至2010年每亩每年交土地承包费小麦25公斤，2011年至2015年每亩每年交土地承包费小麦35公斤，2016年至2020年每亩每年交土地承包费小麦50公斤，2021年至2025年每亩每年交土地承包费小麦75公斤；乙方生产经营期间，当年交纳的各项费用，必须在当年10月底前交清，逾期每月增收滞纳金10%等。根据宁夏回族自治区粮食和物资储备局公布的2008年度小麦均价为2.09元/公斤，2009年度小麦均价为2.09元/公斤，2010年度小麦均价为2.22元/公斤，2011年度小麦均价为2.52元/公斤，2012年度小麦均价为2.60元/公斤，2013年度小麦均价为2.67元/公斤，2014年度小麦均价为2.85元/公斤，2015年度小麦均价为2.83元/公斤，2016年度小麦均价为2.62元/公斤，2017年度小麦均价为2.63元/公斤，2018年度小麦均价为2.63元/公斤，2019年度小麦均价为2.56元/公斤。现农垦茂盛公司按67亩面积主张涉案土地的承包费。2007年之前朱某所欠土地承包费为5360元。2007年至2019年度土地承包费共计80781.90元，其中：2008年度土承包费为3500.75元（25公斤×2.09元/公斤×67亩），2009年度土地承包费为3500.75元（25公斤×2.09元/公斤×67亩），2010年度土地承包费为3718.50元（25公斤×2.22元/公斤×67亩），2011年度土地承包费为5909.40元（35公斤×2.52元/公斤×67亩），2012年度土地承包费为6097元（35公斤×2.60元/公斤×67亩），2013年度土地承包费为6261.15元（35公斤×2.67元/公斤×67亩），2014年度土地承包费为6683.25元（35公斤×2.85元/公斤×67亩），2015年度土地承包费为6636.35元（35公斤×2.83元/公斤×67亩），2016年度土地承包费为8777元（50公斤×2.62元/公斤×67亩），2017年度土地承包费为8810.50元（50公斤×2.63元/公斤×67亩），2018年度土地承包费为8810.50元（50公斤×2.63元/公斤×67亩），2019年度土地承包费为8576元（50公斤×2.56元/公斤×67亩）；2007年度土地承包费，农垦茂盛公司按照每公斤小麦2.09元主张，承包费为3500.75元（25公斤×2.09元/公斤×67亩），朱某当庭对农垦茂盛公司提交的承包费计算标准无异议。另查明，2009年农垦改革，涉案土地划归农垦茂盛公司管理，2009年12月31日前由原宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场签订的土地承包合同，全部由农垦茂盛公司行使宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场权利和义务，并负责土地承包费等各项费用的收取，其中朱某欠交2007年之前的承包费5360元。朱某已于2011年12月14日、2013年6月25日、2015年12月8日、2019年3月15日分别向农垦茂盛公司交纳涉案土地承包费5494元、10318元、10318元、8500元，合计34630元。扣除已经支付的承包费，朱某尚欠农垦茂盛公司2019年12月31日前的承包费51511.90元（5360元+80781.90元-34630元）。本院认为，宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场与朱某签订的《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》，系双方真实意思表示，内容合法有效。合同签订后，宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场向朱某交付了涉案土地，朱某理应按约交纳涉案土地承包费。因农垦改革，涉案土地划归农垦茂盛公司管理，由农垦茂盛公司行使收取土地承包费权利，符合法律规定，故农垦茂盛公司要求朱某支付涉案土地2006年之前所欠土地承包费及2007年至2019年期间的土地承包费共计51511.9元，具有事实和法律依据，本院予以支持。因朱某逾期交纳土地承包费，已构成违约，因双方约定的滞纳金实为违约金，但违约金约定过高，本院酌定朱某按照欠付承包费的10%即5151.19元支付违约金。朱某主张的粮食补贴抗辩理由，未提交证据证明，没有依据，本院不予采信；朱某主张的由相关政府部门追缴2016年后的承包费，亦未提交证据证明农垦茂盛公司不是涉案合同项下承包费的权利主体，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、朱某于本判决生效后十日内支付宁夏农垦茂盛草业有限公司土地承包费51511.9元、违约金5151.19元，共计56663.09元；二、驳回宁夏农垦茂盛草业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1474元，减半实际收取737元，由朱某负担609元，由宁夏农垦茂盛草业有限公司负担128元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 罗 江 二〇二〇年九月三日（法官助理 程建红书记员 韩振江本案引用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的应当支付迟延履行金。