山东省邹平市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1626民初2604号原告：崔爱英，女，1958年11月2日生，汉族，住邹平市。委托代理人：杜婷婷，山东年轮律师事务所律师（特别授权代理）。原告：耿琦，男，1987年2月19日生，汉族，住邹平市。委托代理人：杜婷婷，山东年轮律师事务所律师（特别授权代理）。被告：邹平市高新街道南吕村村民委员会，住所地：邹平市高新街道办事处南吕村。法定代表人：耿佃刚，系该村民委员会主任。委托代理人：刘红星，山东励志律师事务所律师（特别授权代理）。原告崔爱英、耿琦与被告邹平市高新街道南吕村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月6日立案，依法适用简易程序，于2020年8月17日公开开庭进行审理。崔爱英及两原告委托诉讼代理人杜婷婷、邹平市高新街道南吕村村民委员会的委托诉讼代理人刘红星到庭参加诉讼，本案现已审理终结。崔爱英、耿琦向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付土地补偿款19640元；诉讼费由被告承担。事实与理由：原告崔爱英与耿琦系母子关系，均为邹平市高新街道南吕村村民，2017年年底邹平市高新街道南吕村耕地被征用，被告应于2018年3月、2018年11月、2019年2月、2019年10月、2020年3月分别补偿给原告每人1940元、1950元、1950元、1990元、1990元，两人共计19640元，但上述补偿款遭到被告无故克扣不予发放给原告，故为维护合法权益特诉至贵院，请求依法裁判。邹平市高新街道南吕村村民委员会辩称，原告截止2020年3月尚欠被告承包费37718.75元，原告承包村委土地8.5亩，2014年4月8日到期，到期后原告占据继续使用，使用期间未交纳承包费，经全体村民代表、党员代表会议，承包费按照750元每亩每年收取，至2020年3月欠村委承包费37718.75元，至今未交，村民代表会及党员代表会不一定同意原告继续承包使用，但其使用期间的承包费应全部交纳；根据村民委员会组织法，物权法规定，村民委员会有权对村集体组织财产经村民代表大会、党员大会有权处理；根据合同法规定，被告方主张债务抵消。当事人围绕诉讼请求和答辩主张向本院提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交的证据1.原告身份证复印件2份、户口本复印件4页、土地承包经营权证复印件1份（出示原件，核对无异）,欲证明两原告户籍一直在邹平市，为本村农村土地家庭承包经营户成员，在本村土地被征用之前，两原告一直耕种自己的土地，并缴纳公粮等义务，进而证明两原告属于南吕村集体经济组织成员，2017年年底南吕村耕地被征用，两原告应享受因耕地被占用分配吨粮款的待遇；2.原告提交的证据2.2018年3月南吕村土地补偿款分配表打印件1份、山东农村商业银行存单复印件1份、业务凭证1份，欲证明2018年3月村里第一次分配土地补偿款分配人员统计表上有两原告的名字，两原告应分得3880元，人均1940元，该笔补偿款村委没有分给两原告；3.原告提交的证据3.户口本复印件1份、身份证复印件1份、山东农村商业银行存单复印件1份、业务凭证1份，欲证明本村村民耿爱芬于2018年11月份分得1人份的土地补偿款为1950元，两原告应分得3900元，该笔补偿款村委没有分给两原告；4.原告提交的证据4.户口本复印件1份、山东农村商业银行存单复印件3份、业务凭证3份，欲证明本村村民耿秀霞一家于2019年1月份分得2人份的土地补偿款合计3900元，人均1950元，于2019年10月份分得2人份的土地补偿款3980元，人均1990元，于2020年3月份分得2人份土地补偿款3980元，人均1990元，两原告分别应分得3900元、3980元、3980元，该3笔补偿款村委没有分给两原告；5.原告提交的证据5.土地承包合同变更协议复印件一份，欲证明原由原告丈夫耿佃雨与被告签订的土地承包合同，合同期限为1994年到2034年，该合同现在在履行过程中。合同约定的承包费是每亩每年208元，1994年到2014年的承包费已经支付完毕。自2014年4月8日开始，承包费为每五年一交，分别即8840元。原告已按合同约定的时间及数额向被告交纳承包费。原告不欠被告承包费。经被告质证，对原告提交的证据1.原告的身份证复印件及户口本复印件本身无异议，对土地承包经营权证复印件代理人不了解情况，认为与本案没有关系；对原告提交的证据2.2018年3月南吕村土地补偿款分配表打印件1份、山东农村商业银行存单复印件1份、业务凭证1份，对复印件均有异议，根据最高院的规定，复印件不能作为证据使用。对2018年3月南吕村土地补偿款分配表打印件1份有异议，打印件不属于原件，不能作为证据使用。业务凭证不能证明原告的内容，不能证明与本案具有关联性；对原告提交的证据3.复印件不能作为证据使用，虽然有耿爱芬的身份证及户籍、银行业务凭证，但不能证明原告的证明内容，也不能证明与本案具有关联性；对原告提交的证据4有异议，复印件不能作为证据使用，虽然有耿秀霞的身份证及户籍、银行业务凭证，但不能证明原告的证明内容，也不能证明与本案具有关联性；对原告提交的证据5.有异议，协议不存在，根本没有，并且原告方提供的是复印件，根据最高院规定，复印件是没有法律效力的。根据村民委员会组织法和村里的实际运行方式，村里的最大事务都需经过村民代表大会及党员大会开会通过。对此变更协议都没有村民代表和党员代表知情。该变更协议与原告与村里签的协议相互矛盾。6.被告提交的证据1.原被告已到期土地承包合同复印件1份、变更合同协议书复印件一份、全体村民代表与村内党员《村级重大事务表决情况记录》1份、原告欠承包费明细1份，证明：原告崔爱英承包被告土地8.5亩，已于2014年4月8日到期，在2004年3月23日，因耿佃雨去世，原被告又签署变更协议书一份，对合同到期后仍然沿用原合同，其他条款也沿用原合同，只是对原告崔爱英做了变更。该变更协议能够证明原告方提交的变更协议是不成立的。但至现在原告崔爱英仍占有使用该宗土地，并没有交纳土地承包费用；原告使用的土地自2014年4月8日计算至2020年3月，原告崔爱英尚欠被告承包费37718.75元。两原告对被告方提交的土地承包合同复印件及变更合同协议书的真实性无异议。但认为在2010年被告又与原告崔爱英签订变更协议，合同期限为1994年到2034年，该合同现在在履行过程中。合同约定的承包费是每亩每年208元，1994年到2014年的承包费已经支付完毕。自2014年4月8日开始，承包费为每五年一交，分别即8840元。原告已按合同约定的时间及数额向被告交纳承包费。原告不欠被告承包费。对全体村民代表与村内党员《村级重大事务表决情况记录》1份合法性有异议，根据村民委员会组织法的规定，村民会议决定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法权利的内容，原被告签订的协议还在合同履行期限内。原告欠承包费明细1份有异议，是被告方单方作出的，不欠村里的承包费。该组证据与本案无关。本院认为，崔爱英、耿琦提交的证据1、2、3、4，客观真实，来源合法，与待证事实有关联，予以认定。崔爱英、耿琦提交的证据5、被告提交的证据1与本案缺乏关联性，本院不予认定。根据上述有效证据，本院认定以下事实：崔爱英、耿琦均系邹平市高新街道南吕村村民。自2018年3月开始邹平市高新街道南吕村村民委员会给予每名集体成员的待遇为：2018年3月补偿给每人1940元，2018年11月补偿给每人1950元、2019年2月补偿给每人1950元、2019年10月补偿给每人1990元、2020年3月补偿给每人1990元，每人合计9820元，两原告共计19640元。但上述款项被告邹平市高新街道南吕村村民委员会并未向两原告发放。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告邹平市高新街道南吕村村民委员会向集体经济组织成员发放土地补偿款时，其应分配主体为具备该集体经济组织成员资格的人，本案中，原告崔爱英、耿琦做为集体经济组织成员，应当享有平等分配土地补偿款权利，被告邹平市高新街道南吕村村民委员会依法应向原告崔爱英、耿琦各自发放2018年3月土地补偿款1940元，2018年11月土地补偿款1950元、2019年2月土地补偿款1950元、2019年10月土地补偿款1990元、2020年3月土地补偿款1990元，两原告共计19640元。崔爱英、耿琦的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告邹平市高新街道南吕村村民委员会主张原告尚欠被告承包费，原告对此并不认同，表明原告是否拖欠被告邹平市高新街道南吕村村民委员会土地承包费，原被告双方存在争议，故被告方邹平市高新街道南吕村村民委员会主张债务抵消的辩称意见，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：邹平市高新街道南吕村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付崔爱英、耿琦2018年3月、2018年11月、2019年2月、2019年10月、2020年3月土地补偿款总计19640元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费292元，减半收取146元，由邹平市高新街道南吕村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  成东风二〇二〇年九月七日书记员  王文娟