江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0903行初499号原告葛瑾，曾用名葛某，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人葛开庭，江苏腾飞苑律师事务所律师。被告盐城市公安局亭湖分局，住所地盐城市长亭路**。法定代表人迮大猛，该局局长。委托代理人陈益华、王国伟，该局法制大队民警。原告葛瑾诉被告盐城市公安局亭湖分局撤销行政强制一案，本院于2019年11月22日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理。原告葛瑾及委托代理人葛开庭，被告盐城市公安局亭湖分局（以下简称亭湖分局）出庭负责人倪亚、委托代理人陈益华、王国伟参加诉讼。本案现已审理终结。2019年11月6日，被告亭湖分局作出亭公（文）强戒决字〔2019〕74号强制隔离戒毒决定书，查明：2019年10月21日下午，民警在盐城市××湖区××西南路××号查获吸毒人员葛瑾。后对葛瑾毛发进行实验室检测，检测出毛发内含有甲基苯丙胺成分，且其在六个月内未因吸毒被行政处罚，并排除服用药物所致，认定葛瑾吸毒。另查明，葛瑾于2017年3月因吸毒被行政处罚并强制隔离戒毒。经认定，葛瑾吸毒成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项之规定，决定对葛瑾强制隔离戒毒贰年。原告葛瑾诉称，2019年10月21日下午，被告单位民警以检查暂住证等事由将原告带走，在警车上有一名社会人员用手摸原告的头部，原告怀疑此人将甲基苯丙胺液体或粉末抹在原告头发上。原告在2019年9月份曾服用快克、头孢拉定、感冒清热颗粒、太极牌川贝清肺糖浆、通宣理肺颗粒等药物，且一直服用名为黑金的壮阳药，原告发检中检测出甲基苯丙胺成分，不排除服用上述药物所致。原告自2019年2月11日强制戒毒结束后未曾吸食过毒品，且2019年5月份在秦南派出所尿检和发检结果均未吸毒。被告在对原告作出强制隔离戒毒决定前未对原告作出吸毒成瘾和吸毒成瘾严重的认定。被告作出的强制隔离戒毒决定书程序违法，未依法将强制隔离戒毒决定通知原告家属。综上，原告认为被告作出的强制隔离戒毒决定书认定事实不清，证据不足，没有事实和法律依据。请求：1、撤销被告作出的亭公（文）强戒决字〔2019〕74号强制隔离戒毒决定书；2、判令被告承担本案诉讼费用。原告葛瑾向本院提交盐城市隆善堂药房有限公司票据、微信付款记录截图，拟证明在公安机关抓原告之前，原告曾服用过一些药物，不排除这些药物含有甲基苯丙胺成分，亦证明鉴定结论不具有准确性，原告没有服用过冰毒。被告亭湖分局辩称，一、该局认定违法事实清楚，有葛瑾本人陈述、毛发检测鉴定意见、吸毒成瘾认定意见等证据证实。原告葛瑾称在被带回派出所途中有人摸其头发，怀疑将甲基苯丙胺液体或粉末抹在其头发上不是事实。鉴定机构在对毛发进行鉴定前，需对送检毛发进行清洗、烘干等程序，即使原告头发上沾有甲基苯丙胺液体或粉末也不能导致检测结果为阳性。被告单位民警对原告的毛发进行样本提取并委托江苏苏博检测技术有限公司司法鉴定所对原告的A样本进行检测，检测出原告的毛发内含有甲基苯丙胺成分。在复议期间，复议机关委托上海司法鉴定科学研究院对原告的B份样本进行鉴定，鉴定意见是原告的B份样本含有甲基苯丙胺成分。根据《关于根据实验室检测结论认定吸毒甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》、《对于甲基苯丙胺的尿液检测和毛发检测属于科学实证》，原告服用治疗感冒的药物及壮阳药对实验室检测结果并无影响。实验室毛发检测将检测出吸毒的时间延长至1个月至半年，甚至更长时间，毛发检测呈阳性能进一步说明嫌疑人不是近期一次摄入毒品。原告称2019年5月份到秦南派出所进行尿检和发检，即使检测结果甲基苯丙胺为阴性，也不影响被告对原告作出的案涉强制隔离戒毒决定。二、本案程序合法。2019年10月21日下午，被告根据群众匿名举报查获原告，当日提取原告毛发。10月22日委托鉴定机构对原告毛发样本进行检测并将鉴定意见送达原告，同日对原告作出吸毒成瘾认定意见并送达原告。2019年11月6日，被告对原告作出强制隔离戒毒贰年决定，并执行强制隔离戒毒，同日，被告民警电话通知原告家属原告被强制隔离戒毒情况。2019年11月8日将强制隔离戒毒决定书邮寄送达给原告家属。原告所称程序违法不是事实。综上，被告亭湖分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告亭湖分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表，拟证明公安机关依法受理案件；2、原告的询问笔录、身份证明、行政案件权利义务告知书，拟证明公安机关对原告询问情况；3、检查证、检查笔录，拟证明对原告住宅进行检查，并对原告传唤的情况；4、毛发提取笔录、提取录像，拟证明公安机关依法提取原告毛发；5、鉴定聘请书、司法鉴定意见书、司法鉴定许可证、送达回执，拟证明委托有资质的鉴定机构对原告毛发A样进行鉴定，原告的毛发内含有甲基苯丙胺成分，并送达原告；6、行政处罚告知笔录（2019年10月22日），拟证明公安机关履行处罚前的告知程序；7、亭公（文）行罚决字〔2019〕2013号行政处罚决定书、行政拘留执行回执，拟证明对原告依法作出处罚决定并对原告执行行政拘留；8、吸毒成瘾认定意见、送达回执，拟证明对原告依法进行吸毒成瘾认定，认定原告吸毒成瘾严重，并送达告知；9、行政处罚告知笔录（2019年11月6日），拟证明公安机关履行强制隔离戒毒前的告知程序；10、亭公（文）强戒决字〔2019〕74号强制隔离戒毒决定书附国内挂号信函收据、通话记录、执行回执，拟证明对原告依法作出强制隔离戒毒决定，并在24小时内通知原告家属，后于11月8日邮寄送达原告家属，且对原告执行强制隔离戒毒决定书；11、都公（秦）行罚决字〔2019〕969号行政处罚决定书、都公（潘）强戒决字〔2017〕5号强制隔离戒毒决定书，拟证明原告曾因吸毒被行政处罚、强制隔离戒毒情况。经庭审质证，原告葛瑾对被告亭湖分局提交的证据发表如下质证意见：证据1、3三性均无异议；证据2身份证明、行政案件权利义务告知书三性无异议，询问笔录三性无异议，但原告曾服用药物；证据4毛发提取笔录，封装的袋子除了封口处旁边还有一个缺口，原告怀疑里面的毛发已被调换，提取录像无异议；证据5鉴定聘请书、司法鉴定许可证、送达回执无异议。司法鉴定意见书真实性无异议，合法性、关联性有异议，该鉴定意见书没有严格依照科学严谨的标准进行鉴定，鉴定结论不科学、不公正、错误，根据公安机关《涉毒人员毛发样本检测规范》第九条、第十条规定，应该对原告体内及毛发中含毒品的数量进行鉴定，且该鉴定没有检测毛发中是否含有代谢物苯丙胺，因此对该鉴定结论不予认可，不能作为定案依据；证据6无异议；证据7行政处罚决定书真实性无异议，合法性、关联性有异议；执行回执无异议。被告亭湖分局对原告葛瑾提交的证据三性均有异议。在庭审中，本院向原、被告出示江苏苏博检测技术有限公司司法鉴定所出具的《说明》。原告认为该《说明》不实事求是，不符合毛发样本检测规范。被告对该《说明》三性均无异议。本院对上述证据认定如下：被告亭湖分局提交的证据及本院依职权调取的证据具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以确认。原告葛瑾提交的证据与本案无关联性，依法不予确认。经审理查明，2019年10月21日下午，被告亭湖分局的民警在盐城市××湖区××西南路××号查获吸毒人员葛瑾。经对葛瑾毛发进行实验室检测，检测出毛发内含有甲基苯丙胺成分，且其在六个月内未因吸毒被行政处罚，并排除服用药物所致，认定葛瑾吸毒。另，葛瑾于2017年4月12日因吸毒被强制隔离戒毒二年。2019年10月22日，亭湖分局作出【2019】第158号吸毒成瘾认定意见，认定葛瑾吸毒成瘾严重。2019年11月6日，被告亭湖分局作出亭公（文）强戒决字〔2019〕74号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，决定对葛瑾强制隔离戒毒二年。原告葛瑾不服，遂诉至本院。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。被告亭湖分局有权对辖区内吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒的决定。本案中，原告葛瑾提出曾被人摸头发、毛发样本被调换，但并未提供证据予以证实，对该意见本院不予采纳。原告葛瑾提出曾服用感冒药、壮阳药，但根据公安部《关于根据实验室检测结论认定吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》，此两类药物在人体代谢中不会产生甲基苯丙胺。原告葛瑾提出被告单位未依法将强制隔离戒毒决定告知其亲属，但被告单位提供的邮寄单、通话记录证实已依法履行告知义务，原告该意见与事实不符，本院不予采信。另，江苏苏博检测技术有限公司司法鉴定所曾就类似案件向我院出具《说明》，该说明主要内容为，该机构按照技术规范SF/ZJD0107025-2018《毛发中15种毒品及代谢物的液相色谱-串联质谱检验方法》，运用液相色谱-串联质谱法进行分析，此规范附录B规定甲基苯丙胺的方法检出限为0.2ng/mg。故案涉鉴定意见系依法依规作出，程序合法，内容完整明确，可予采信，对原告葛瑾重新鉴定申请不予准许。原告葛瑾经强制戒毒后再次吸毒，该事实有都公（秦）行罚决字〔2019〕969号行政处罚决定书、都公（潘）强戒决字〔2017〕5号强制隔离戒毒决定书、葛瑾的询问笔录、司法鉴定意见书等证据证实。《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。被告亭湖分局经过询问、委托鉴定、告知等程序后，作出案涉强制隔离戒毒决定，程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告葛瑾的诉讼请求。案件受理费50元，由原告葛瑾负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王星月人民陪审员  孔 婷人民陪审员  赵 辉二〇二〇年九月二十九日书 记 员  贾 悦附录法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。