广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初17185号原告（反诉被告）：杨煜涛，男，1991年9月28日出生，汉族，身份证住址河南省宝丰县，委托诉讼代理人：贾盼斐，广东安国律师事务所律师。被告（反诉原告）：广东颖丰汽车服务有限公司，住所地广州市白云区广花公路乐鸣一街聚龙阁**商铺。法定代表人：周敏华。委托诉讼代理人：孔宁军，系该司职员。委托诉讼代理人：王立宇，系该司职员。原告（反诉被告）杨煜涛与被告（反诉原告）广东颖丰汽车服务有限公司（下称颖丰公司）承包合同纠纷一案，本院于2020年7月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨煜涛及其委托诉讼代理人贾盼斐、被告颖丰公司的委托诉讼代理人孔宁军、王立宇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨煜涛向本院提出诉讼请求：1.确认杨煜涛、颖丰公司之间关于粤Ａ×××**车辆租赁合同关系于2020年4月1日终止；2.判令颖丰公司向杨煜涛返还保证金30000元；3.本案诉讼费用等由颖丰公司承担。事实和理由：颖丰公司系一家经营汽车租赁的服务公司。2018年8月27日，颖丰公司将粤Ａ×××**出租车出租与杨煜涛，杨煜涛按约定向颖丰公司缴纳30000元保证金，同时为该车辆缴纳1200元不计免赔险费用。上述车辆承租合同，在杨煜涛签字之后，被颖丰公司无理由收走。后经杨煜涛多次主张，仍拒绝退还杨煜涛。受新冠××疫情以及广东省启动重大突发公共卫生事件响应机制影响，杨煜涛经营遭受重创，收入锐减甚至断档。2020年2月2日，广州市出租汽车协会出台穗(2020)2号文件，对出租行业进行补贴，以渡难关。新冠××疫情作为杨煜涛与颖丰公司之间订立合同之时，无法预测的客观事实，已经严重影响双方之间的权利义务平衡，致使合同履行显失公平。基于上述事实，杨煜涛多次与颖丰公司协商车辆承租事宜，颖丰公司在协商过程中同意退还杨煜涛保证金等相关费用，双方终止上述合同的履行。杨煜涛于2020年4月1日，将相关出租车辆交还于颖丰公司。颖丰公司在接受上述车辆后，已将车辆出租与第三人，用于经营。但是，截止目前，颖丰公司以各种理由拒绝向杨煜涛退还上述保证金等费用。现杨煜涛为维护自身合法权益，遂成讼。颖丰公司辩称，一、颖丰公司不同意杨煜涛第一项确认杨煜涛与颖丰公司之间关于粤Ａ×××**车辆租赁合同关系于2020年4月1日终止诉讼请求。杨煜涛与颖丰公司签订的车辆租赁合同为五年，起止时间从2018年8月29日至2023年8月28日止。而杨煜涛第一项诉请属于提前单方要求终止合同，该行为违反了双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》约定，杨煜涛以新冠××疫情为由，以不可抗力要求单方终止合同，颖丰公司认为新冠××疫情属于不可抗力，但是该不可抗力是否必然导致所有民商事合同均无法履行需要具体看待。从目前广州市经济恢复基本正常事实及杨煜涛一直正常租赁的牌照粤ADE90**的车辆运营情况来看，新冠××疫情影响是暂时的，但尚不足以必然导致合同目的的无法实现。更何况颖丰公司依据广州市政府及出租车协会的倡议，已对所有承包车辆的承包费按政府要求均予以减免，即对新冠××疫情的影响主动调整所有承包车辆承包费，以减轻车辆承包人的经济压力，也就是对合同履行根据疫情的发展做了适当变更调整，故杨煜涛无权以新冠××疫情为由行使解除权，杨煜涛要求终止牌照粤Ａ×××**车辆租赁合同属于违法，为此应承担违约责任。二、颖丰公司不同意杨煜涛第二项判令颖丰公司向杨煜涛返还保证金30000元的诉讼请求。从广州市目前经济发展来看，经济活动已基本恢复正常，故杨煜涛以新冠××疫情暂时性突发为由，以不可抗力来行使合同的解除权，明显是不妥的。而根据最高人民法院2020年5月15日发布的《关于依法妥善办理涉新冠××疫情执行案件若干问题的指导意见》，从维护民事法律关系的稳定性和经济的正常发展，对疫情期间发生的租赁合同纠纷，应尽可能维护合同的效力。由于杨煜涛无权以新冠××疫情为由行使解除权，故杨煜涛要求终止租赁合同关系属于违法，为此应承担违约责任。而依据双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》第十二条第（五）款约定：杨煜涛至今还拖欠颖丰公司承包费和支付违约金，故其所交付的保证金不予退还。因为按照合同第（七）款的约定，一旦颖丰公司违约，颖丰公司将双倍返还保证金给杨煜涛。而现在是杨煜涛假借新冠病毒疫情单方提出终止合同，其违约在先，故其要求退还30000元保证金与理无据，请求依法驳回其该项诉请，应依据合同约定扣除单方擅自解除合同违约金外，还应扣除承包车辆应缴未缴的承包费及滞纳金后，剩余部分可以返还给杨煜涛。主要事实依据：本案涉及的牌照粤Ａ×××**普通燃油车，双方约定使用期限为三年四个月，即到2023年8月28日终止。而原告于2020年4月1日以疫情为借口提前终止合同，在没有任何检修情况下将所承包车辆交回给被告一直存放了几个月，导致颖丰公司在重新租赁时被迫对车辆进行全面检修造成颖丰公司财产损失，杨煜涛在仅承包了16个月情况下就擅自单方提前终止合同，其行为已构成了事实上的违约，违反了双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》的约定。依据双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》第十二条违约责任第（三）款约定，杨煜涛行为属于杨煜涛提前终止合同行为，其必须为此承担违约责任和赔偿责任。而颖丰公司向法庭提供的杨煜涛另外一部一直正常运营车辆的合同及相关证据，目的是证明：颖丰公司所提供的车辆及服务属于广州市公共交通服务设施的组成一部分，杨煜涛所承包的车辆正是该公共交通服务的承载工具，因此政府部门不管任何时候都会予以保护和支持，尤其是本次新冠××疫情期间广州市政府先后出台了多项优惠政策，以保障公共交通配套服务的连续性，颖丰公司也按照广州出租车协会和市政府要求，对所有承包出租车的人员承包费进行部份减免，这具体见颖丰公司提供的证据以及杨煜涛一直正常承包使用牌照粤ADE90**在2020年1月至6月正常缴纳车辆承包费的《收款收据》(包括疫情期间)，其中2、3月份颖丰公司按照广州市政府及出租车协议会指导意见，要求公司均给予所管辖承包车辆的使用人在疫情期间每辆出租车补贴3600元，以降低车辆承包费，减轻了承包人新冠××疫情期间的承包缴费压力，说明杨煜涛以暂时的新冠××疫情的影响为由，要求终止所签订的五年车辆租赁合同，明显是与理无据，而其要求返还30000元保证金也就是企图逃避其严重违约所应承担的法律赔偿责任。同时，杨煜涛承包使用牌照粤ADE90**出租车一直正常使用恰恰证明这一点，新冠××疫情的影响非常有限。而目前国家的疫情在党和政府积极努力下，经济生活已基本恢复正常，广州市出租车行业的疫情补贴六月份仅为600元（已减少很多），7月份基本取消了疫情补贴。而最高人民法院2020年5月15日发布的《关于依法妥善办理涉新冠××疫情执行案件若干问题的指导意见》，对暂时突发的新冠××疫情，从维护经济稳定角度出发，尽量维护民事活动中民商合同稳定及效力。而从颖丰公司提交的证据可以清晰地看出杨煜涛实际是二房东，其也是通过租赁颖丰公司的车辆再出租给其他人使用来获利，故其作为二房东就必须为此承担全部风险和违约责任。从杨煜涛一直正常使用的牌照粤ADE90**承包车来看，不存在合同目的无法履行和实现情况发生，杨煜涛无权以此行使解除权，杨煜涛的行为属于违法解除，其必须由此承担一切法律后果。颖丰公司向本院提出反诉请求：l、判令杨煜涛向颖丰公司支付未支付粤Ａ×××**出租车的2020年3月份车辆承包费4250元（计算依据：双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》第五条承包费第二年承包基准价7850元为基数，3月份应缴未缴的承包费：基准价7850元-疫情公司补贴3600元=4250元）；2、判令杨煜涛向颖丰公司支付迟延支付粤Ａ×××**出租车的车辆承包费的滞纳金暂计476元（依据《广州市客运出租汽车承包合同》第十二条第（二）项之约定，按每日万分之八支付滞纳金，2020年4月1日至本反诉日止暂计140天，以承包本金4250元为计算依据，140天滞纳金为476元，最后应以实际给付时间计算滞纳金）；3、判令杨煜涛向颖丰公司支付提前终止合同的违约金10000元；4、判令本案反诉费用由杨煜涛承担。事实和理由：杨煜涛与颖丰公司于2018年8月29日签订了《广州市客运出租汽车承包合同》，合同约定颖丰公司将其名下的粤Ａ×××**（车型北京现代伊兰特BH7160EBMV、车架号LBEHDALA4JZ361467、发动机号JB729277）出租车承包给杨煜涛，承包期限五年。在合同履行期间，杨煜涛在未经颖丰公司同意情况下，于2020年4月l日提出终止合同，并将所承包车辆交回给颖丰公司，称不承包了。其擅自单方提前终止了合同，其行为已构成了事实上的违约。依据双方签订的《广州市客运出租汽车承包合同》第五条的约定，杨煜涛应按时向颖丰公司缴纳所承包粤Ａ×××**出租车的车辆承包费（按第二年承包价计算）承包基准价为7850元，扣除疫情期间公司的补贴3600元，实际应缴纳4250元，但承包费至今未支付己构成事实上的违约，应承担迟延履行义务的违约责任，并按《广州市客运出租汽车承包合同》第十条约定，按每日万分之八计算滞纳金，杨煜涛应支付滞纳金为476元。由于是杨煜涛无故提前终止合同及拒不支付承包费，故颖丰公司有权提起反诉要求杨煜涛赔偿及支付其应承担的赔偿和给付义务。杨煜涛对颖丰公司的反诉辩称，第一，双方合同终止之后，颖丰公司未按约定向杨煜涛退还保证金等相关费用，违约在先，颖丰公司无权主张延迟滞纳金。由于颖丰公司与杨煜涛之间存在多个车辆承租关系，××疫情突然发生对杨煜涛的经营产生巨大影响，以致无法存活并到破产的地步。上述事实发生之后，杨煜涛与颖丰公司反复协商终止相关车辆的承租关系，并将车辆返还给颖丰公司之后杨煜涛多次要求结算相关费用。但是颖丰公司均拒绝退还杨煜涛的保证金等相关费用。杨煜涛认为双方当事人之间的合同终止是双方协商的结果。颖丰公司按约定负有返还保证金的主要义务，并且对于双方之间的结算，颖丰公司可以向杨煜涛主张抵销，因此不是杨煜涛违约在先，而是颖丰公司违约在先，不应向杨煜涛主张迟延滞纳金。第二，涉案合同终止，不是由杨煜涛单方终止。颖丰公司无权依照合同约定向杨煜涛主张违约金。根据双方合同的约定，只有在一方当事人无理由终止合同之时才可以主张违约金。本案的事实情况是由于疫情突然发生，造成双方之间的部分合同履行困难，并且是在双方协商的基础上，在颖丰公司接受车辆的前提上，双方的合同才终止的。合同终止之后，颖丰公司随即将相关车辆出租于第三人更是体现出颖丰公司是在知情以及同意的基础上终止了上述合同关系。因此双方之间的合同不是颖丰公司所称由杨煜涛单方终止，颖丰公司无权向杨煜涛主张违约金。第三，本案合同终止应适用合同免责条款的约定。双方系疫情原因造成合同不能履行进而终止即公平以及合同约定的原则，本应互不承担责任，由疫情发生具有突然性、严重性、不可预见性特征，造成合同履行困难，从颖丰公司提交的材料也可以看出由于疫情的严重，使得主管部门不得不介入出租行业。另外，杨煜涛与颖丰公司之间系存在多个承租车辆关系，不同于其他一般的单一承租关系，并且根据广州市运输管理局的规定颖丰公司是不允许向个人出租两辆以上车辆的，对于疫情造成的影响在杨煜涛身上是成倍的放大。另外，根据颖丰公司提交的材料可以看出双方之间还保留了部分承租关系，可以说明双方是在考虑到合同履行困难终止合同的时候是经过综合的考虑，合同的终止不是由杨煜涛单方决定的。第四，双方合同条款是本案颖丰公司单方制定的条款。关于违约金的约定杨煜涛要求法庭予以审查。从颖丰公司提交的合同内容可以看出，该合同系颖丰公司单方面拟定，并且在合同签订之时，只让杨煜涛签署了一份合同，并且未按约定向杨煜涛提供合同原件。从上述行为中可以看出，颖丰公司是一直不愿意让杨煜涛清楚地知晓合同的具体内容，从而对杨煜涛造成不利的局面，并且对于向杨煜涛承租两辆车以上的事实，颖丰公司是清楚地知晓的，但是对于风险的负担却没有告知杨煜涛。另外对于违约金的约定，杨煜涛认为在约定的使用条件上存在差异，加重了杨煜涛的责任。另一方面无差别的违约金的数额约定，也违反了合同法关于补偿原则，损失补偿原则以及公平公正的原则。因此请求法庭予以审查调整。经审理查明：2018年8月27日，杨煜涛向颖丰公司支付合同保证金30000元，颖丰公司向杨煜涛开具收款收据。2018年8月29日，杨煜涛（乙方，承包方）与颖丰公司（甲方，发包方）签订《广州市客运出租汽车承包合同》（所涉车辆车牌号为：粤Ａ×××**），约定：甲方聘用乙方从事出租汽车营运服务并向乙方提供具备营运资格的出租汽车，营运汽车所有权归甲方。乙方服从甲方管理，按照双方约定的时间交纳承包费和其他费用，超收自留、欠收自补。乙方必须在承包合同期满前一个月，即2023年8月28日前将承包车辆修复至符合国家安全技术性要求，并经车辆性能检测站检测合格后，交由甲方验收，车辆转蓝牌后出售所得款归甲方所有。车辆由一名营运驾驶员（即乙方）承包。乙方因营运需要，在经过甲方的批准同意下，可自行聘请替班驾驶员共同参与营运，但乙方及其所聘请的替班驾驶员必须具有行业主管部门规定的营业服务资格。车牌号码为粤Ａ×××**，车型北京现代伊兰特BH7160EBMV、车架号LBEHDALA4JZ361467、发动机号JB729277。承包期从2018年8月29日起至2023年8月28日止。承包费基准价：承包期共五年，双方约定每月承包费基准价（减扣工资后）按如下约定缴付：第一年从2018年8月29日起至2019年8月28日止，每月承包费基准价为8350元；第二年从2019年8月29日起至2020年8月28日止，每月承包费基准价为7850元；第三年从2020年8月29日起至2021年8月28日止，每月承包费基准价为7350元；第四年从2021年8月29日起至2022年8月28日止，每月承包费基准价为6850元；第五年从2022年8月29日起至2023年8月28日止，每月承包费基准价为6350元。乙方缴交承包费和其它税费的时间为每月10号，甲方收款后应出具收款凭证。签订本合同时，乙方应向甲方一次性缴纳合同保证金30000元。乙方如约履行合同期满的，甲、乙双方对各项费用进行结算完毕后，甲方应于合同期满之日起90日内如数退回合同保证金（均为免息）。乙方不得承包二辆或二辆以上出租汽车，未经甲方批准，不得将车辆交给除乙方或其聘请的替班驾驶员以外的第三人经营及使用。经营期间，乙方因营运需要可向甲方提出聘请替班驾驶员申请，并向甲方提供其替班驾驶员真实、有效的购买社会保险相关凭证。承包车辆驾驶员人数不得超过2人/车，且须符合行业管理要求。乙方因营运需要聘请替班驾驶员所支出的各项劳务等费用（包含但不限于薪酬待遇及福利、社保费、住房公积金等）和营运服务安全等相关成本均由乙方承担。乙方不按时缴交本合同约定的承包费即：基准价和基准价以外的承包费款项，超出违约期限每日加收延付金额万分之八的滞纳金。本合同期内，甲方如非因乙方原因无理由要求提前终止与乙方的合同，应支付违约金10000元；乙方要求提前终止合同的，应向甲方支付违约金10000元。因乙方违约行为而导致甲方行使诉讼权利的一切费用包括但不限于诉讼费、律师费及差旅费等均由乙方承担。上述合同签订后，杨煜涛取得案涉粤Ａ×××**号车辆，并将涉案车辆交由案外人赵帅兵进行营运，杨煜涛向颖丰公司提供《聘用代班驾驶员告知书》，赵帅兵填写《驾驶员个人资料登记表》，并提交身份证复印件、居住证复印件、从业资格证复印件、驾驶证复印件等材料报颖丰公司备案，颖丰公司在该《驾驶员个人资料登记表》上盖章确认。2020年4月1日，杨煜涛将案涉粤Ａ×××**号车辆交还给颖丰公司，颖丰公司确认已于当日收到该车辆，颖丰公司称其涉案车辆尚未承包给他人。诉讼中，杨煜涛、颖丰公司共同确认，杨煜涛尚欠颖丰公司2020年3月份的承包费，承包费的数额扣除颖丰公司发放的疫情补贴后，杨煜涛尚欠4250元承包费未能支付。颖丰公司称因保证金尚未退还，故其未向杨煜涛催收承包费。另查明，杨煜涛与颖丰公司另于2019年8月3日、2019年8月22日、2019年9月13日、2020年1月10日先后签订4份《广州市客运出租汽车承包合同》，约定颖丰公司将粤ADF33**、粤ADC76**、粤ADE90**、粤Ａ×××**号车承包给杨煜涛，其中，粤ADE90**号车由杨煜涛自行运营，该车的承包费在本案起诉前一直正常缴纳，该车目前仍由杨煜涛承包经营。剩余的粤ADF33**、粤ADC76**、粤Ａ×××**号车已于2020年3月11日退给颖丰公司，杨煜涛已另案起诉要求退回粤ADF33**、粤ADC76**、粤Ａ×××**号车的保证金等费用，案号为：（2020）粤0111民初17190、17192、17187号。再查明，2020年3月27日，广州市交通运输局发布《广州市交通运输局关于做好巡游出租汽车行业驾驶员2月份新冠××疫情防控财政补贴资金发放工作的通知》，要求各巡游出租汽车客运企业在2020年2月份对营运巡游车对应的驾驶员发放补贴，以应对新冠疫情造成的影响。2020年2月7日、2020年3月17日、2020年4月16日、2020年5月20日、2020年6月18日，广州市出租汽车协会先后发布《广州市出租汽车协会关于鼓励我市巡游出租汽车企业疫情期间为驾驶员发放综合生活补贴的倡议》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》等文件。2020年3月6日、2020年3月22日、2020年4月23日、2020年5月22日、2020年6月22日，颖丰公司先后发布《颖丰公司2020年2月车辆补贴方案》、《颖丰公司2020年3月车辆补贴方案》、《颖丰公司2020年4月车辆补贴方案》、《颖丰公司2020年5月车辆补贴方案》、《颖丰公司2020年6月车辆补贴方案》，告知全体驾驶员疫情补贴发放标准。杨煜涛就粤ADE90**号车辆领取了颖丰公司发放的2020年2月至4月的防疫补贴。诉讼中，杨煜涛主张新冠疫情为不可抗力，要求解除杨煜涛、颖丰公司签订的《广州市客运出租汽车承包合同》（所涉车辆车牌号为：粤Ａ×××**）。同时，杨煜涛认为颖丰公司将多辆车辆承包给杨煜涛经营，违反了《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第二条、第十三条之规定，应属违法。杨煜涛并认为颖丰公司收取的保证金超过了《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第二十八条之规定，应当依法予以调整。经查，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》由广东省人民代表大会常务委员会于2019年7月25日审议通过，于2019年11月1日起实行。《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第十三条规定：“巡游出租汽车运力指标不得转让、出租。巡游出租汽车经营权不得擅自转让。符合市人民政府规定的转让条件的，经交通行政主管部门批准后，经营权可以转让至具备《道路运输经营许可证》的企业。巡游出租汽车经营者因合并、重组、变更名称，经交通行政主管部门批准后，经营权、运力指标可以变更主体名称。”第二十八条规定：“巡游出租汽车经营者不得向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。采取承包方式经营的，巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变更等因素合理确定承包费用或者收益分配比例，向驾驶员收取的风险抵押金不得超过每个月承包费用的三倍。”以上事实，有《广州市客运出租汽车承包合同》、收款收据、《驾驶员个人资料登记表》、身份证复印件、居住证复印件、从业资格证复印件、驾驶证复印件、《广州市交通运输局关于做好巡游出租汽车行业驾驶员2月份新冠××疫情防控财政补贴资金发放工作的通知》、《广州市出租汽车协会关于鼓励我市巡游出租汽车企业疫情期间为驾驶员发放综合生活补贴的倡议》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》《广州市出租汽车协会关于印发的通知》、《广州市巡游出租汽车客运管理条例》及当事人陈述等证据证实。本院认为，颖丰公司将粤Ａ×××**号车辆承包给杨煜涛经营，双方在承包合同履行过程中发生争议，本案应为承包合同纠纷。结合杨煜涛、颖丰公司各自的诉讼请求及答辩意见，本案争议焦点如下：一是案涉《广州市客运出租汽车承包合同》（所涉车辆车牌号为：粤Ａ×××**）是否有效成立；二是新冠病毒疫情是否构成杨煜涛解除合同的不可抗力；三是若案涉《广州市客运出租汽车承包合同》能够解除，合同解除的法律后果如何。关于第一个争议焦点，杨煜涛认为案涉承包合同因违法而无效，对此，本院认为，本案中，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》并非法律或行政法规，案涉合同即使违反该条例，也不构成《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。且该条例第十三条所限制转让、出租的是经营权及运力指标，颖丰公司将车辆承包给杨煜涛并非让渡自身的经营权及运力指标。至于杨煜涛是否将车辆转承包给他人，并不影响杨煜涛、颖丰公司之间承包合同的效力。同时，杨煜涛作为具有完全民事行为能力的自然人，其自愿承包多辆出租车后以转租方式获取收益，也应当承担转租不成功带来的风险。其在转租存在障碍时要求确认其与颖丰公司之间的协议无效，亦违反了诚实信用原则。综上，杨煜涛主张案涉承包合同无效缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。关于第二个争议焦点，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。”不可预见性、不可避免性以及不能克服性是构成不可抗力因素的三个必要条件，必须同时符合上述三种情况才应认定为不可抗力。本案中：首先，在新冠病毒疫情发生后，广州市交通运输局并未发布文件要求出租车停止营运，案涉《广州市客运出租汽车承包合同》不存在因政府行为导致不能继续履行的情况。其次，广州市交通运输局发布了《广州市交通运输局关于做好巡游出租汽车行业驾驶员2月份新冠××疫情防控财政补贴资金发放工作的通知》等文件，要求营运企业对出租车驾驶员发放补贴。颖丰公司实际上也向杨煜涛发放了疫情补贴。由此可见，根据当时的国家政策，杨煜涛正常履行其与颖丰公司签订的《广州市客运出租汽车承包合同》，并不会造成杨煜涛额外的经济损失，亦并非杨煜涛不能克服的情形。最后，杨煜涛先后向颖丰公司承包了多辆出租车，且其中粤ADE90**号车在本案起诉前仍在正常运营，说明新冠病毒疫情并不构成涉案合同无法履行的障碍。因此，杨煜涛以新冠病毒疫情构成不可抗力为由要求解除案涉承包合同缺乏事实和法律依据，本院依法予以驳回。但因杨煜涛已于2020年4月1日将案涉粤Ａ×××**车辆退还颖丰公司，颖丰公司对退车行为亦无异议，涉案承包合同已无继续履行的可能性，杨煜涛要求确认双方之间关于粤Ａ×××**车辆成立的承包合同关系于2020年4月1日终止并无不当，本院依法予以支持。关于第三个争议焦点，因案涉承包合同因杨煜涛单方违约而解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，双方对合同解除后的以下问题存在较大争议：一是保证金的退还问题；二是承包费、滞纳金的支付问题。对此，本院作如下分析：第一，关于保证金的退还问题，杨煜涛认为颖丰公司收取的保证金过高，应当依法予以调整，并要求颖丰公司全额退还30000元保证金。对此，本院认为，案涉承包合同的签订日期为2018年8月29日，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》于2019年11月1日开始施行，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》对之前的承包行为并无溯及力，杨煜涛以此为由主张颖丰公司收取的保证金过高缺乏依据，本院依法不予支持。因杨煜涛在合同期内无正当理由提前终止合同，根据案涉《广州市客运出租汽车承包合同》之约定，杨煜涛应向被告支付10000元违约金。因杨煜涛提前终止合同确实造成了颖丰公司的经营损失，且颖丰公司称案涉车辆目前仍处于闲置状态，参照杨煜涛每月应缴纳的租金数额，颖丰公司要求杨煜涛支付10000元违约金合理合法，本院依法予以支持。同时，因杨煜涛已缴纳30000元保证金，颖丰公司亦同意以保证金抵扣违约金，故该违约金可从保证金中予以扣除，杨煜涛无需另行支付违约金。对于剩余的20000元保证金，颖丰公司应当依法退还杨煜涛。第二，鉴于杨煜涛、颖丰公司共同确认杨煜涛尚欠颖丰公司2020年3月的承包费4250元，颖丰公司要求杨煜涛支付4250元承包费合理合法，本院依法予以支持。至于颖丰公司主张的滞纳金，因双方的合同关系已于2020年4月1日终止，双方一直就保证金退还问题存在争议，颖丰公司亦确认因保证金尚未退还，故未向杨煜涛催收过承包费，杨煜涛逾期支付承包费并无明显恶意，且本院在认定前述违约金数额时已酌情考虑杨煜涛逾期支付承包费的情况，滞纳金已包含在前述违约金范围之类，颖丰公司要求杨煜涛另行支付滞纳金理据不足，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认杨煜涛、广东颖丰汽车服务有限公司关于粤Ａ×××**车辆成立的承包合同关系于2020年4月1日终止；二、广东颖丰汽车服务有限公司于本判决生效之日起十日内向杨煜涛退还保证金20000元；三、确认广东颖丰汽车服务有限公司已向杨煜涛收取的10000元保证金不予退回，以此支付杨煜涛应承担的违约金；四、杨煜涛于本判决生效之日起十日内向广东颖丰汽车服务有限公司支付承包费4250元；五、驳回杨煜涛的其他诉讼请求；六、驳回广东颖丰汽车服务有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费275元（杨煜涛已预交），由杨煜涛负担92元、广东颖丰汽车服务有限公司负担183元，并由广东颖丰汽车服务有限公司于本判决生效之日起十日内向本院缴纳其所负担的本诉受理费；案件反诉受理费84元（广东颖丰汽车服务有限公司已预交），由杨煜涛负担24元、广东颖丰汽车服务有限公司负担60元，并由杨煜涛于本判决生效之日起十日内向本院缴纳其所负担的反诉受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  范晓玲二〇二〇年九月二十九日书记员  吴子晴