浙江省宁波市鄞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0212民初3843号 原告：宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社（统一社会信用代码N2330212MF1789597A）。住所地：宁波市鄞州区东吴镇生姜村。 法定代表人：林连波，该社董事长。 委托诉讼代理人：王莉萍，浙江共业律师事务所律师。 被告：邱勤祥，男，1969年3月15日出生，汉族，公司法人，户籍所在地：宁波市鄞州区，现住宁波市鄞州区。 原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社为与被告邱勤祥土地租赁合同纠纷一案，于2020年5月18日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员龚媛媛适用简易程序进行审理。本案于2020年6月2日公开开庭进行了审理。原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社的法定代表人林连波及其委托诉讼代理人王莉萍，被告邱勤祥到庭参加诉讼。本案审理期间，原、被告申请庭外和解但未果。本案现已审理终结。 原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社起诉称：2004年5月18日，原告（原名宁波市鄞州区东吴镇生姜村经济合作社）与被告签订《土地租赁合同》一份，约定：土地租赁面积为40亩，租赁期限为26年，租金为2005年-2007年300元/亩，2008年-2012年400元/亩，2013年-2017年460元/亩，2018年-2022年520元/亩，2023年-2027年580元/亩，2028年-2030年640元/亩，租金支付方式为每年1月底前将当年租金一次性付清；如被告将土地改作他用或变相挪为他用，弃耕荒芜的，原告有权收回土地，如因经营不善等原因之故，被告将地面设施抵押给原告，连续两年未上交租赁费，合同终止执行。现被告自2017年1月1日起未向原告缴纳租赁费，原告于2020年4月21日向被告邮寄发送《解除合同通知书》一份，通知双方的合同自2020年4月1日起解除。被告至今尚欠原告2017年1月1日至2020年4月1日期间的租金合计66933元未付。为此，请求判令：一、原、被告签订的《土地租赁合同》于2020年4月1日解除；二、被告支付原告土地租赁费66933元并赔偿利息损失（以66933元为基数，自2020年4月21日按年利率6%计算至实际履行之日止）；三、原告就被告抵押的租赁土地上的钢材的折价、变卖或拍卖的价款优先受偿。 被告邱勤祥答辩称：涉案《土地租赁合同》签订后，因涉案租赁土地四面环水,不能进去，东吴镇农业办公室拨付了一笔50000-60000元的款项，专门用于造桥，但原告私分了该笔款项，迟迟未造桥，被告多次要求造桥未果。2012年，原告未通知被告，也未经被告同意，就让自来水厂在涉案租赁土地中铺设自来水管。根据涉案《土地租赁合同》的约定，土地被征占用，租赁土地青苗赔偿及地面财产设施赔偿归被告所有。原告至今未将相关赔偿支付给被告，亦未扣减相应租金。根据涉案《土地租赁合同》的约定，涉案租赁土地中的4-5亩土地，被告可以用于搭建生产、生活用房及其他配套设施。被告通过简便桥，将钢件运入涉案租赁土地，施工至一半，原告以村民反对为由不让被告继续施工。被告按约向原告支付土地租赁费，但不能获得涉案《土地租赁合同》规定的土地使用权。因此，被告自2017年1月1日起未再向原告支付土地租赁费。被告不同意解除涉案《土地租赁合同》，原告按约满足上述使用条件，且赔偿被告相应损失后，被告将向原告支付土地租赁费。原告违约在先，无权要求优先受偿。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定以下事实： 2004年5月18日，原告（原名宁波市鄞州区东吴镇生姜村经济合作社）与被告签订《土地租赁合同》一份，约定：为调整农业生产结构，开发和利用土地资源，发展农业多种经营，提高经济效益，经村“三委会”讨论决定同意引进瓜果种植基地，原告与被告协商一致，特签订瓜果种植土地租赁合同；土地租赁期为2005年-2030年12月30日止，为期26年；租赁土地座落于鄞州区东吴镇生姜村大堍畈，土地租赁面积为40亩，租用土地使用范围限于10-12%以内生产、生活用房搭建及其他必要配套设施，种植瓜果；租金为2005年-2007年300元/亩，2008年-2012年400元/亩，2013年-2017年460元/亩，2018年-2024年520元/亩，2023年-2027年580元/亩，2028年-2030年640元/亩，租金缴付方式为每年1月底前将当年租金一次性付清；原告保证被告农业用电，协调好通自来水，但农用电所需配套费，自来水拨装费均由被告自行负担；被告在租赁期间，如上级有政策性土地变动或土地征占用，必须无条件服从执行上级政策，租赁土地青苗赔偿及地面财产设施赔偿归被告所有，但当年土地租金被告仍必须全额交付给原告；被告在土地租赁期间，严禁将土地改作他用或变相挪为他用，不得弃耕荒芜；合同到期后，被告仍需要继续土地租赁，如果当时上级政策允许，在同等土地租赁条件下，原告给予被告优先，如果被告自行终止，地面设施根据当时实际，双方协商解决；原告在被告土地租赁期间，自行改变主张，拒绝被告土地租赁，原告应承担全部经济赔偿责任；被告在土地租赁期间，如将土地改作他用或变相挪为他用，弃耕荒芜的，原告有权收回土地，如因经营不善等原因之故，被告将地面设施作抵押给原告，连续2年未上交租赁费，合同终止执行。宁波市鄞州区东吴镇人民政府承包合同管理委员会作为鉴证单位在上述《土地租赁合同》中盖章确认。被告支付了涉案土地2005年至2016年的租赁费，自2017年1月1日起未再向原告支付租赁费。2020年4月21日，原告向被告邮寄发送《解除合同通知书》一份，邮件被退回。2020年4月23日，原告又通过手机短信向被告发送《解除合同通知书》一份，以被告自2017年1月1日起未向原告缴纳租赁费为由，通知被告自2020年4月1日起涉案《土地租赁合同》解除，请被告于2020年4月26日之前全额支付欠付租赁费合计65200元，另所租土地地面钢材请于2020年5月6日前处理完毕，否则原告将代为腾出所租土地，搬运及仓储上述钢材产生的费用由被告承担。被告确认收到了原告短信发送的上述《解除合同通知书》。 审理中，被告自认其在涉案租赁土地未种植果树，种植了绿化树。 以上事实由原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社提供的《土地租赁合同》、《解除合同通知书》各一份、邮政特快专递退信一封、手机短信一条及原、被告的陈述予以证明。 本院认为：涉案《土地租赁合同》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行。根据涉案《土地租赁合同》的约定，被告应于每年1月底前将当年租金一次性付清。根据原、被告的陈述，被告已经付清了2005年至2016年的土地租赁费，自2017年1月1日起未再支付土地租赁费。被告抗辩称因涉案租赁土地四面环水，不能进去，被告多次要求原告造桥，原告至今未造桥，且原告不同意被告在涉案租赁土地搭建钢结构管理用房，致使被告无法使用涉案租赁土地，故自2017年起未再向原告支付土地租赁费。本院认为当事人对自己的主张应当提供证据加以证明，不能提供证据或所提供证据不足以证明其主张的，应承担举证不能的不利后果。本案中，原、被告未在涉案《土地租赁合同》中就造桥事宜进行约定。涉案《土地租赁合同》约定被告租赁涉案土地系为种植瓜果。被告在庭审中自认其在涉案租赁土地未种植果树，种植了绿化树，由此可见被告可以使用涉案租赁土地进行种植。至于钢结构管理用房的搭建问题。原告主张被告将钢材运入涉案租赁土地，系为开办农家乐，并非用于搭建生产、生活管理用房。鉴于被告至今未在涉案租赁土地种植瓜果，本院仅凭涉案租赁土地中的钢材无法认定该钢材系用于搭建生产、生活管理用房。综上，被告的上述抗辩意见，依据不足，本院不予采信。涉案《土地租赁合同》明确约定被告连续2年未上交租赁费，合同终止执行。原告以被告自2017年1月1日起未按约缴纳租赁费为由，向被告发送《解除合同通知书》，理由正当，于法有据。涉案《土地租赁合同》自涉案《解除合同通知书》到达被告即2020年4月23日解除。被告应向原告支付2017年1月1日至2020年4月23日的土地租赁费合计66511元。原告诉请要求被告赔偿未付土地租赁费的利息损失，起算时间并无不当，但计算基数及计算标准均不当，本院调整为以66511元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。涉案《土地租赁合同》约定如被告经营不善，被告将地面设施抵押给原告。现被告未在涉案租赁土地搭建生产、生活及配套设施，且原告在涉案《解除合同通知书》中要求被告自行处理所租土地地面的钢材，故原告诉请要求就被告抵押的租赁土地上的钢材的折价、变卖或拍卖的价款优先受偿，依据不足，本院不予支持。关于涉案租赁土地中自来水管铺设的赔偿问题，被告未就此提出反诉，本案不予处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第九十六条第一款、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社与被告邱勤祥签订的《土地租赁合同》于2020年4月23日解除； 二、被告邱勤祥于本判决生效后十日内支付原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社土地租赁费66511元并赔偿利息损失（以66511元为基数，自2020年4月21日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止）； 三、驳回原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 案件受理费1473元，减半收取736.50元，由原告宁波市鄞州区东吴镇生姜村股份经济合作社负担4.50元，被告邱勤祥负担732元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 员 龚媛媛 二〇二〇年九月二十八日 代书记员 陈 琴