辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初63号原告张伟，女，1973年12月12日出生，汉族，无业，住辽阳市太子河区。被告辽阳市不动产登记中心，统一社会信用代码12211000MB1524404E，住所地辽阳市文圣区河东路**。法定代表人李健，系该中心主任。委托代理人张**，系该中心工作人员。委托代理人郭晓丹，辽宁君儒弈律师事务所律师。被告辽阳市人民政府，统一社会信用代码11211000001180162J，住所地辽阳市文圣区新城路**。负责人王一兵，系市长。委托代理人王丹、韩雨晴，系辽阳市司法局工作人员。第三人辽宁恒利集团发展有限公司，统一社会信用代码912110007256533405，住所地辽阳市白塔区民主路2段**。法定代表人吴玉颖，系该公司董事长。委托代理人杜宇，辽宁冠信律师事务所律师。原告张伟不服被告辽阳市不动产登记中心不动产登记不予受理告知书及被告辽阳市人民政府行政复议决定一案，于2020年6月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别向被告辽阳市不动产登记中心、辽阳市人民政府送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告张伟、被告辽阳市不动产登记中心的委托代理人张**、郭晓丹、被告辽阳市人民政府的委托代理人王丹、韩雨晴、第三人辽宁恒利集团发展有限公司的委托代理人杜宇到庭参加诉讼。本院书面建议辽阳市不动产登记中心、辽阳市人民政府负责人出庭，辽阳市不动产登记中心、辽阳市人民政府负责人均未出庭。本案现已审理终结。辽阳市不动产登记中心于2020年4月10日作出不动产登记不予受理告知书（编号：2020年抵押部-1）。张伟：2020年04月10日，你申请的对辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用证进行异议登记提交材料清单如下：1．辽宁恒利集团发展有限公司土地使用证；2．国复［2018］74号国务院最终裁决；3．（2015）辽阳行终字第00117号、《责令交出土地通知书》；4．辽国土资复［2014］46号；5．辽政办依申请（2019）88号；6．辽市行复决字（2019）22号、辽太发改发（2012）5号、辽太发改发（2012）6号；7．申请人的房照、土地使用权证、申请人父亲户籍资料、卖房契、土地卡、申请人身份证；8．辽政地字（2011）410号、村委会证明、辽政行复字（2012）251号；9．（2019）辽10行初44号、上诉确认单、中国审判流程信息公开网上诉案号截图；10．（2020）辽10行初7号、8号网上截图；11．辽市行复决字（2019）31号。以上1-11项材料均为复印件。经核查，上述申请因申请登记材料不齐全；不符合法律法规规定的其他情形，按照《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，决定不予受理。具体情况如下：2011年2月10日，辽宁省人民政府410号《用地批复》将案涉土地征为国有，你对案涉土地不再享有相关权利，与辽白国用（2011）第1002009023号《国有土地使用证》的后续许可行为没有利害关系。张伟不服，申请行政复议。辽阳市人民政府于2020年6月19日作出辽市行复决字［2020］13号行政复议决定书，维持辽阳市不动产登记中心作出的《不动产登记不予受理告知书》（2020年抵押部-1）。原告张伟诉称，原告拥有的房屋坐落于父亲拥有的国有土地使用权宅基地上，该宅基地位置地块坐落于太子河区徐往子恒利新城项目28号楼处，此项目地块土地批复辽政地字［2011］410号经国务院最终裁决（国复［2018］74号）因事实不清、权属不清暨权属有争议确认违法，国务院最终裁决第7、8页本机关认为：“依照《土地管理法》第二条、《土地管理法实施条例》第二条的规定，集体所有土地依法可以被征收为国有，国有土地依法不能成为土地征收的对象．．．．．．本案中，批准征地时，被征收土地上同时并有《集体土地所有权证》、《国有土地使用证》，两者均是土地权属的法定确认形式，均具有法律效力。因两者在权属认定上存在冲突，被征收土地在法律上属于权属不清状态。被申请人批准征地时，如认为《国有土地使用证》系误发，应当先予纠正，扫除法律障碍后再批准征地。因此，被申请人在主要事实不清的情况下批准征地，不符合相关法律规定”，可以证明原告及家人拥有的国有土地使用权，土地不能成为辽政地字［2011］410号土地批复征收的对象，《责令交出土地通知书》经（2015）辽阳行终字第00117号判决撤销，可以证明原告及家人不用交出国有土地使用权是涉案宗地的真实权利人，2019年3月29日晚原告和家人的房屋被违法偷拆，偷拆行为经辽市行复决字［2019］22号确认违法，30日至今第三人违反《土地管理法》第14、55条的规定，在原告及家人房屋坐落位置地块强行使用土地、强行施工建设、改变土地利用现状，原告及家人拥有的房屋位置地块国有土地使用权未依法收回、未办理房屋拆迀手续，未签订补偿安置协议，第三人土地证宗地范围包含了原告及家人拥有的房屋位置地块国有土地使用权宗地范围，另外恒利新城项目宗地存在国有资产流失情况，属于不予登记的情形，也没有按照《土地管理法》第55条、《城市房地产管理法》第23条、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》国办发［2006］100号、《土地增值税暂行条例》第12条、《国家税务总局财政部国土资源部关于加强土地税收管理的通知》第4条、《国有建设用地使用权出让合同》第11条的规定付清宗地全部出让价款、提供缴纳凭证，第三人土地证登记错误，原告在与第三人有关的诉讼中，因第三人的土地证因己进行不动产首次登记而被收回注销，第一被告在第三人土地证已经被收回注销的情况下仍然为其出具土地证复印件，证明第三人拥有土地证原件并在其处保存，帮助第三人强行使用土地、改变土地利用现状，2019年12月12日原告及家人按照《不动产登记暂行条例》第14条和《不动产登记暂行条例实施细则》第82的规定，向第一被告申请对辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用权证进行异议登记，其不予登记，原告不服提起复议，市政府下达了辽市行复决字［2020］13号复议决定书，该复议决定书在逻辑上自相矛盾，认定410号《用地批复》虽违法但未被撤销，在审查时又不遵守该批复设定的法定条件，无视该批复违法行为未被纠正的事实，认定涉案国有土地被征为国有土地，是在违法的基础上继续违法，以违法的410号《用地批复》作为行政依据是违法的，忽略了涉案土地是在违反法律法规规定的情形下建设完毕的事实，漠视第三人土地证违反410号《用地批复》第2、3条的规定，也不符合《国有建设用地使用权出让合同》第6、7、11条的规定，违反《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》辽政发［2004］27号第6条、根据《土地管理法》第2条及其实施条例第2条“国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，白塔区政府不是国务院，没有资格注销国有土地使用权，被告以违反《土地管理法》第2、58条规定的《国有土地使用证注销公告》作为行政依据违反法律规定，原告不服，特提起诉讼。现请求：1、撤销编号：2020年抵押部-1《不动产登记不予受理告知书》；2、撤销辽市行复决字［2020］13号复议决定书。原告向本院提出书面申请，要求对辽阳市白塔区人民政府《国有土地使用证注销公告》、辽政地字［2011］410号用地批复的合法性进行审查。原告张伟提供证据如下：1、第三人土地证，证明被告不动产登记中心在（2019）辽1081行初86、130、131号案中为第三人出具虚假证据，用土地证复印件冒充土地证原件，法庭予以采信并下达枉法裁定，还证明第三人土地证宗地范围包含了原告及家人拥有的房屋地块宗地范围，第三人土地证记载错误，原告具有主体资格，有权利依法申请对第三人的土地证进行异议登记；2、原告房照、公证书、土地证、原告和父亲户籍资料、土地卡，证明原告的父亲1961年结婚就是城市户口，原告从出生就是城市户口，房屋是国有性质房照，房屋坐落地块土地拥有土地卡是国有土地，原告房屋是通过合法继承的方式获得，还证明原告及家人没有签订补偿安置协议，其拥有的房屋和国有土地使用权地块没有被依法征收征用完毕，补偿安置活动没有结束，原告及家人是涉案房屋坐落地块土地的真实权利人，第三人土地证记载内容错误，原告有权利依法申请对第三人的土地证进行异议登记，具有主体资格；3、辽政地字［2011］410号辽宁省人民政府土地批件、国复［2018］74号国务院行政复议裁决书、辽政办依申请［2019］88号辽宁省人民政府办公厅依申请公开政府信息告知书、查询票根，证明原告及家人拥有的国有房照坐落地块土地被以集体土地报批，被批准单位辽阳市人民政府应履行410号批复中规定的1、2、3、4条规定，410号批复被国务院确认违法，违法行为至今没得到纠正，国务院以国复［2018］74号裁决的形式认定：410号用地批复违法，410号批复不得征收原告父亲拥有的国有土地使用权土地、原告父亲拥有的国有土地使用权证合法有效，二被告以410号批复和《国有土地证注销公告》作为本案行政依据是错误的，是蔑视践踏国务院权威，与依法治国叫嚣，原告保留向国务院及中共中央依法治国领导小组投诉举报的权利，另外国复［2018］74号最终裁决确认410号批复违法，没有确认410号批复有效的表述；4、辽国土资复［2014］46号行政复议决定书，证明补偿安置方案违法，原告及家人有权拒绝违法的补偿安置方案，有权拒绝交出土地，被告应登记；5、《责令交出土地通知书》、徐往子村委会证明、（2015）辽阳行终字第00117号行政判决书，证明410号用地批复批后实施程序因《责令交出土地通知书》被辽阳市中级人民法院第00117号判决撤销而终止，原告及家人拥有的国有房屋坐落地块土地没有被410号批复依法征收完毕，原告及家人是涉案地块土地真实权利人，第三人土地证登记错误，原告具有主体资格，被告应登记；6、辽市行复决字［2019］22号行政复议决定书，证明原告的房屋是被违法偷拆的，第三人土地使用权不是从原告及家人处转让获得的，也不是通过向征收补偿主体缴纳征地和拆迁补偿安置费原告与征收部门签订征收补偿安置获得的，是通过贿赂他人偷拆原告及家人房屋违法获得的，第三人通过暴力掠夺方式获得的土地使用权的权益不应受法律保护，辽阳市人民政府没有按照410号批复第2、3条的规定落实工作，没有严格依法履行征地批后实施程序没有支付补偿费用，没有按照国家有关规定向具体项目提供土地，410号用地批复没有法定资格征收原告房屋，被告应异议登记；7、辽太发改发［2012］5、6号辽阳市太子河区发展和改革局文件、施工许可证、预售许可、开发区5月22日会议纪要，证明410号用地批复报批时缺少法定前置要件，缺少建设项目立项批准文件，违反《土地管理法实施条例》第22、23条的规定，辽太发改发［2012］5、6号日期为2012年2月14日，410号批复作出的日期为2011年2月10日，410号批复是征收主体伙同第三人采取欺骗手段骗取获得的批准，违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。410号批复是无效的，第三人开发所需的行政许可都是以欺骗、贿赂的方式与他人共同违法获取的，违法开发是不应受法律保护的，被告应异议登记，还证明施工许可证日期2019年5月23日晚于国复［2018］74号下达日期2018年1月12日，涉案地块是在410号批复违法的基础上继续违法建设的；8、（2020）辽1081行初50号行政裁定书、上诉确认单、不予更正登记告知书，证明原告及家人对第三人的土地初始登记行为不服提起诉讼及也申请更正登记了，符合申请异议登记的法律规定，被告应登记；9、国有资产流失情况说明及供地结果信息2张、出让合同第3-6页、2012年11月15日张日昌信访答复意见书、2012年7月11日张彬信访答复意见书、关于徐往子村土地征占有关部分村民关注的焦点问题、出让合同的宗地图、徐往子村集体土地宗地图2份、土地利用现状分幅图、勘测定界图、被征地宅基地面积明细表3页，证明第三人受让的土地使用权是通过贿赂的方式及支付不合理对价的方式获得土地部门确认的，不应受法律保护，被告应异议登记，还证明二被告没有查明事实；10、《国有土地使用证注销公告》提起过诉讼的证据，证明原告及家人对该注销公告不服，提起过诉讼，白塔区法院、灯塔市法院、辽阳市中法，三个法院之间相互推诿不予立案，法庭应该对该公告的合法性进行审查，对有效性和关联性进行审查；11、辽市自然资依申请［2020］2号信息告知书，证明辽阳市自然资源局违反《闲置土地处置办法》第21条第1、2、3、5项的规定挂牌出让毛地，第三人没有履行出让合同第7、11条的规定，违法获得的土地使用权不应受法律保护，被告应登记；12、410号批复报批卷中预存征地补偿费及金融部门出具的预存款进账凭证信息公开申请答复，证明410号用地批复违反辽国土资发［2009］181号《关于改进征地补偿费用预存制度的通知》缺少法定形式要件，缺少足额预存征地补偿费用证明和金融部门出具的预存款进账凭证，属于不予受理情形，伪造财务流水、财务造假，征收补偿主体伙同第三人采取欺骗手段骗取批准，410号批复是无效的，二被告以违法且无效的410号批复作为行政依据是违宪违法的；13、2020年7月7日徐往子村证明、2011年至2012年徐往子村民委员会存款账户银行对账单、2011年1月4日和2011年9月8日徐往子村会计记账凭证，证明原告及家人不是徐往子村集体经济组织成员，无权享受村民待遇，没有获得土地补偿款，还证明土地补偿款没有依法全部足额到位，征收主体伙同第三人财务造假，伪造财务流水，预存50%的土地补偿款两笔：2011年1月5日进账2011年1月11日原样支出，2011年9月8日进账2012年12月19日原样支出，另外50%的土地补偿款至今没有到账，违反《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》辽政发［2004］27号第6项的规定，原告及家人有权拒绝交出土地，原告及家人是涉案地块真实权利人，具有主体资格，被告应异议登记；14、辽太政信公（2020）1号政府信息公开申请答复书、白塔区政府办公室政府信息公开答复书（征地和拆迁费缴纳凭证答复）、辽阳市太子河区自然资源局信息告知书、白塔自然资源局信息告知书（编号：2020001）、辽市政办依申请［2020］10号信息告知书（编号：2020002）、辽市财申［2020］4号和5号依申请公开政府信息告知书，证明原告及家人没有签订补偿安置协议，第三人没有依法缴纳征地和拆迁补偿安置费，辽阳市人民政府没有下达涉案地块土地使用权划拨批准书，涉案的第三人土地使用权不是从原告及家人处转让获得的，也不是通过向征收补偿主体缴纳征地和拆迁补偿安置费与原告签订征收补偿安置方式获得的，是通过贿赂他人偷拆原告及家人房屋违法获得的，第三人通过暴力掠夺方式获得的土地使用权不应受法律保护，被告应登记；15、原告到过恒利集团发展有限公司询问的图片（2020年8月5日张伟用手机拍摄），证明第三人拒绝补办出让合同第7条规定的原划拨国有建设用地使用权补办出让手续，拒绝与原告及家人办理房屋及国有土地使用权转让手续，第三人欺骗辽宁省各级政府及相关职能部门，通过欺骗、贿赂方式骗取房地产开发所需批准手续之后不履行招商引资兜底协议和出让合同第7条、11条，被告应异议登记。被告辽阳市不动产登记中心辩称，一、答辩人具有异议登记的法定职权。根据《不动产登记暂行条例》第三条、第六条之规定，答辩人具有作出异议登记的法定职权。二、答辩人作出案涉不予受理告知书符合法律规定且程序正当。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十二条之规定：“利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误，权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。利害关系人申请异议登记的，应当提交下列材料：（一）证实对登记的不动产权利有利害关系的材料；（二）证实不动产登记簿记载的事项错误的材料；（三）其他必要材料。”本案中，原告于2020年4月10日向答辩人申请对辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用证进行异议登记，经答辩人现场审查原告提供的申请材料，申请材料不足以证明其对辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用权的后续许可行为具有利害关系。答辩人于当日现场向原告下达了不予受理告知书。三、答辩人作出案涉不予受理告知书符合客观事实。原告要求进行异议登记的辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用权，已于2011年2月10日，由辽宁省人民政府410号《用地批复》将该土地征为国有。2012年7月5日原告的国有土地使用权被公告注销，该公告现已生效，原告对该土地不再享有相关权利，与辽白国用（2011）第1002009023号《国有土地使用证》的后续许可行为没有利害关系。综上，答辩人作出案涉不予受理告知书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告辽阳市不动产登记中心提供证据如下：1、辽宁恒利集团发展有限公司土地使用证；国复［2018］74号国务院最终裁决；（2015）辽阳行终字第00117号行政判决书、《责令交出土地通知书》；辽国土资复［2014］46号行政复议决定书；辽政办依申请［2019］88号辽宁省人民政府办公厅依申请公开政府信息告知书；辽市行复决字（2019）22号行政复议决定书、辽太发改发（2012）5号辽阳市太子河区发展和改革局文件、辽太发改发（2012）6号辽阳市太子河区发展和改革局文件；申请人的房照、土地使用权证、申请人父亲户籍资料、卖房契、土地卡、申请人身份证；辽政地字（2011）410号辽宁省人民政府土地批件、村委会证明、辽政行复字［2012］251号行政复议决定书；（2019）辽10行初44号行政裁定书、上诉确认单、中国审判流程信息公开网上诉案号截图；（2020）辽10行初7号、8号网上截图；辽市行复决字（2019）31号行政复议决定书，以上证据证明被告依据相关法律规定对原告的申请材料进行审查并作出不予受理告知书；2、国有土地使用权证注销公告，证明原告的国有土地使用权证属于该公告范围内，已被注销，原告对案涉国有土地使用权证的后续许可行为没有利害关系。被告辽阳市人民政府辩称，2011年2月10日，辽宁省人民政府410号《用地批复》将案涉土地征为国有，该批复虽经国务院裁决确认违法，但并未被撤销。2012年7月5日申请人的国有土地使用证被公告注销，该公告现已生效。因此张伟对该土地不再享有相关权利，与该地块后续许可行为没有利害关系，故辽阳市不动产登记中心不予受理其异议登记的行为符合法律规定。答辩人作出维持其不予受理告知书的复议决定正确，请求贵院依法予以维持。被告辽阳市人民政府提供行政复议申请书、行政复议决定书送达回证，证明程序合法。第三人辽宁恒利集团发展有限公司述称，原告的土地使用证已被依法注销，案涉土地及土地后续的行政行为没有利害关系，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人辽宁恒利集团发展有限公司未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市不动产登记中心提供的证据1有异议，此组证据是原告向被告申请时提供的，不是被告经审查、调查、核实提供的证据。根据行政诉讼法第34条、37条规定，所以被告应该自己提供证据，原告提供证据不能证明被诉行为违法，不应该免除被告的举证责任；对证据2有异议，关于国有土地证注销公告，原告已经向法庭提供证据证明原告对该公告不服，提起过诉讼，白塔区人民法院、灯塔市人民法院、辽阳市中级人民法院三个法院之间相互推诿不予立案，法庭应该对该公告的合法性进行审查，有效性及关联性进行审查，白塔区政府不是国务院无权注销国有土地使用权，也无权违反法定程序不予补偿直接收回原告父亲拥有的房屋坐落地块的国有土地使用权证，《国有土地证注销公告》违反《土地登记办法》第50、58条，《土地管理法》第2、58条、《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》国土资发［2008］146号第2条第3款“征地拆迁时要依据宅基地使用权证书进行补偿”、《城市房地产管理法》第9、23、32条的规定，《土地储备管理办法》第3条第8项旧第10、12、17条，也违反《宪法》第5、10条的规定，违法的证据不能作为行政依据、定案依据，所以《国有土地证注销公告》不能作为认定本案事实的依据。第三人对被告辽阳市不动产登记中心提供的证据1-2均无异议。原告对辽阳市人民政府提供的证明复议程序合法的证据有异议，被告应该按行政复议法第二十三条的规定提交证据，原告提供的证据不能证明行政行为违法时不免除被告的举证责任。第三人对被告辽阳市人民政府提供的证明复议程序合法的证据均无异议。被告辽阳市不动产登记中心对原告提供的证据1真实性有异议，达不到原告的证明目的；对证据2的证明目的有异议，补偿安置不是不动产登记中心的职责范围，达不到原告的证明目的；对证据3的证明目的有异议，达不到对抗国有土地注销公告的目的，其证明目的与异议登记申请没有利害关系；对证据4的证明目的有异议，补偿安置非登记中心职责范围，其获得补偿与否与异议登记没有利害关系；对证据5的证明目的有异议，原告预证明其具有行政诉讼的主体资格，但上述证据证明不了与案涉土地后续许可行为具有利害关系；对证据6、7的证明目的有异议，与异议登记行为无关；对证据8、9、11、12的证明目的有异议，该组证据非异议登记申请材料，与异议登记行为无关；对证据10的证明目的有异议，该组证据达不到推翻国有土地使用证注销公告的法律效力；对证据13有异议，该证据非异议登记申请材料，与异议登记申请无关。同时原告陈述的事实与其证明目的之间不具备因果关系。被告辽阳市人民政府对原告提供的证据1、2、3、4、6、8、9、11、12、13有异议，质证意见同不动产登记中心意见一致；对证据5的关联性有异议，原告是否占用使用土地与其是否拥有该地块使用权没有关系；对证据7有异议，第三人如何取得国有土地使用权与原告是否为合格的异议登记申请主体无关；对证据10有异议，该注销公告未经合法程序撤销仍然有效。第三人对原告提供的证据1的真实性合法性无异议，关联性有异议，第三人依法取得该土地的使用证，原告的待证事实不成立；对证据2、3、4、5、8、10、11、12、13均有异议，质证意见同二被告质证意见；对证据6有异议，第三人取得土地程序合法，原告待证事实不成立；对证据7有异议，第三人依法取得相关行政许可，原告待证事实不成立；对证据9有异议，第三人依法取得土地，原告待证事实不成立。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市不动产登记中心提供的证据1-2、被告辽阳市人民政府提供的证明复议程序合法的证据，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以确认。原告张伟提供的证据1-13均达不到其证明目的，本院不予确认。经审理查明，2020年4月10日，原告张伟向被告辽阳市不动产登记中心申请对辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用证进行异议登记，经辽阳市不动产登记中心审查原告提供的申请材料，于当日向原告送达了不动产登记不予受理告知书（编号：2020年抵押部-1）。原告不服，申请行政复议。辽阳市人民政府于2020年6月19日作出辽市行复决字［2020］13号行政复议决定书，维持辽阳市不动产登记中心作出的《不动产登记不予受理告知书》（2020年抵押部-1）。于2020年6月24日邮寄送达给原告，原告不服，诉至本院。本院认为，依据《不动产登记暂行条例》第三条、第六条规定，被告辽阳市不动产登记中心具有作出本案被诉行政行为的法定职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告辽阳市人民政府具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，被告辽阳市不动产登记中心收到原告张伟的异议登记申请后，审核了原告提交的材料，作出不动产登记不予受理告知书（编号：2020年抵押部-1）并送达给原告，被告辽阳市不动产登记中心作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告辽阳市人民政府作出的行政复议决定，亦无不当之处。原告诉称其与辽白国用（2011）第1002009023号国有土地使用证具有利害关系，但原告提供的证据均达不到其证明目的。故原告要求撤销被告辽阳市不动产登记中心作出的不动产登记不予受理告知书及被告辽阳市人民政府作出的行政复议决定的诉讼请求，本院不予支持。关于原告提出的对辽阳市白塔区人民政府作出的《国有土地使用证注销公告》、辽政地字［2011］410号用地批复的合法性进行审查，因原告提出审查的并非《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定的规范性文件，故本院不予审查。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张伟负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  王 义人民陪审员  张丽杰二〇二〇年九月十日书 记 员  李林静