河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0828民初2420号 原告：贾桂云，女，1944年2月13日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托代理人：陈颖，河北冀律律师事务所律师。 委托代理人：田蕊，河北冀律律师事务所律师。 被告：关孟春，女，1962年8月3日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托代理人：麻曦月（系被告女儿），女，1989年9月10日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托代理人：麻家硕（系被告儿子），男，1993年1月13日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 原告贾桂云与被告关孟春排除妨害纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾桂云及其委托代理人陈颖、田蕊到庭参加诉讼，被告关孟春及其委托代理人麻曦月、麻家硕到庭参加诉讼，本案现已进行审理。 原告贾桂云向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告排除妨碍，退还耕种原告的承包地3.66亩，大道西自留地3.1亩；并赔偿被告因占地给原告造成的经济损失6330.00元。（变更后的诉讼请求）二、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系婆媳关系，原告的儿子于2018年去世。1999年土地二轮承包时原告与儿子麻艳青分家单过分别取得了土地承包经营权证书，原告承包地本中登记的是四口人的土地，分别是原告及原告的三个女儿。原告在今年春种时在九十三亩地耕种了玉米，被告将原告种植的玉米翻了二亩后强占了原告承包地中位于九十三亩地的3.66亩及自留地2.4亩，被告的翻地行为给原告造成了损失2410.00元，占地给原告造成了损失6330.00元，现原告为维护自己的合法权益，故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告关孟春辩称，原告的主张不能成立，请求驳回原告的诉讼请求，并由原告自行承担诉讼费。一、原告主张的九十三亩地中的2.64亩承包地是麻宴清（被告的丈夫）与邻地尹相勇互换的土地，双方已经达成了协议，该地块四至为东至宋井祥、西至魏学成，该地块的实际承包是被告及被告的子女，属于登记错误。1999年本村土地变更时因被告及被告的子女属于新增人口，当时由宋井祥从他的承包地中抽出土地分给了被告及被告的三个子女，自1999年变地后九十三亩地的2.64亩承包地一直由被告及被告的丈夫麻宴清共同耕种。二、原告在九十三亩地也耕种3亩多承包地，与其实际承包土地的面积相差无几，而原告提交的土地承包本中登记的承包地面积明显多于4口人的土地面积，原告主张的2.64亩承包地属于被告家所有，并不存在损害原告权益的事实。三、原告主张的3.1亩自留地应当有被告的丈夫麻宴清的一份。2017年土地重新确权时麻宴清家位于北大井的1.89亩承包地（土地承包本中记载1.81亩）确权给了原告的大女儿麻艳春，前提是原告自愿拿出自留地作为交换。现因麻宴清生病去世，原告反悔了，不承认该事实。而实际上登记在被告家承包本中的北大井的1.89亩土地确实确权给了麻艳春，并且一直由麻艳春耕种经营。因此原告主张的被告抢占土地的事实不成立，应予驳回。四、原告陈述说与被告是在1999年分家单过的，实际在1989年双方已经分家。原告的二女儿于1994年结婚，大女儿和三女儿于1995年结婚，按照当时的政策，出嫁女的户口应当迁出，1999年，二轮土地延包时三人已经出嫁，她们不应当再在六家村享有土地承包经营权。 本案审理过程中，原告为支持其诉讼主张，向本院提交第1号证据原告贾桂云的土地承包本，意在证实原告所主张的土地均登记在原告的土地承包本之内。第2号证据刘玉侠出具的书面证明，意在证实原告承包地内大斜翅子的土地已经与宋井坤换地。第3号证据麻宴清的土地承包本，意在证实被告家承包地的范围，也证实了被告耕种原告土地的事实。第4号证据杨永海出具的书面证明，意在证实原告雇人种地花费430.00元。第5号证据陈秀娟出具的书面证明，意在证实原告购买种子、农药花费460.00元。第6号证据徐显民出具的书面证明，意在证实原告雇人翻地花费250.00元。第7号证据马凤国出具的书面证明，意在证实原告因种地购买化肥、地膜花费1270.00元。第8号证据车辆费用票据一组，意在证实原告因被告侵权行为花费交通费497.02元。被告为支持其抗辩主张，向本院提交第1号证据尹相勇出具的书面证明，意在证实麻宴清（被告丈夫）于2017年与尹相勇将九十三亩地的承包地互换的事实。第2号证据六家村同村村民出具的书面证明，意在证实麻宴清及被告关孟春共同耕种责任田有13.73亩，包括北大井1.89亩、北大井3.3亩、自留地2.4亩、九十三亩地2.64亩、东沟3.5亩。第3号证据六家村同村村民出具的书面证明，意在证实1999年，二轮土地延包后，宋井祥家原有的位于九十三亩地中的2.64亩承包地及北大井1.89亩承包地分给被告关孟春及其两个子女麻家萌、麻曦月。第4号证据麻玉中的土地承包本，意在证实原告承包本中记载的土地亩数超过同村其他村民同等人口的土地亩数。第5号证据麻宴清的土地承包本，意在证实原告主张的北大井1.89亩土地承包人为被告及其丈夫。第6号证据葛福出具的书面证明，意在证实被告家承包地中位于北大井的1.89亩土地已经确权给麻艳春。 对于当事人提交的证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对于原告提交的证据，经被告质证后，对第1号证据真实性予以认可，但是认为承包本中记载的位于九十三亩地中2.64亩承包地的实际承包人为关孟春。对第2号证据没有异议。对第3号证据真实性予以认可，但是北大井中1.89亩承包地在麻宴清（被告的丈夫）在世时已经与原告达成口头协议，与原告的自留地进行了互换。第4-8号证据均无异议。对于被告提交的证据，经原告质证后，对第1号证据真实性没有异议，但不认可被告的证明目的，该地块是原告的承包地，与被告无关。对第2号证据中被告耕种土地没有异议，但是土地所有权人没有改变。对第3号证据真实性不予认可，与土地承包本记载的内容相冲突。对第4号证据真实性认可，与本案无关。对第5-6号证据真实性没有异议，但不认可被告的证明目的。 本案审理过程中，被告向本院提出调卷申请，请求对被告于2018年秋收时报警卷宗材料予以调取，以证实被告家所有的土地承包经营权证被原告私自拿走。本院依法调取后，将卷宗材料交由双方当事人进行质证。上述证据经原告质证后认为与本案无关。经被告质证后，对于证据真实性予以认可，证实被告家的土地承包本被原告拿走。 对于当事人没有异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：原告贾桂云与被告关孟春系婆媳关系。1999年第二轮土地承包时原、被告已经分家单过，并各自取得土地承包经营权证书。其中以原告贾桂云为户主的家庭户的土地承包经营权证书记载的承包土地面积为12亩、自留地2.4亩，包括大斜翅子1.7亩（东至麻玉中、西至司井龙、南至道、北至道）、大道西1.98亩（东至宋井坤、西至宋振刚、南至道、北至道）、九十三亩地3.66亩（东至宋井祥、西至宋井祥、南至道、北至道）、东沟门1.98亩（东至宋井坤、西至道、南至道、北至道）、大斜翅子0.44亩（东至宋井坤、西至麻日明、南至道、北至道）、九十三亩地2.64亩（东至宋井祥、西至魏学成、南至道、北至道）、大道西2.4亩（东至麻玉中、西至张桂、南至道、北至道，自留地）。以麻宴清（被告丈夫）为户主的家庭户的土地承包经营权证书中记载的承包土地面积为8.47亩，包括东沟里3.36亩（东至道、西至道、南至魏日明、北至宋井祥）、北大井1.81亩（东至麻玉中、西至宋井祥、南至道、北至道）、北大井3.3亩（东至宋井祥、西至宋井坤、南至道、北至道）。分地后，登记在原告土地承包经营权证书中的位于九十三亩地2.64亩承包地一直由被告关孟春及其丈夫麻宴清耕种，后来为了便于土地管理，2017年麻宴清与尹相勇互换土地并耕种至今。2017年对农村开展土地确权工作时，原、被告双方因土地权属产生争议，确权未能。2020年7月原告以自己的承包地被被告强行耕种为由诉至法院，要求被告退还其承包地、自留地并赔偿损失。 本院认为，公民对依法承包的土地享有使用权和经营权，其承包经营权受法律保护，任何组织和个人都无权进行侵害。虽然案涉土地登记在原告出示的其作为家庭承包户户主于1999年颁发的土地承包经营权证书中，但是在之后的土地确权时因原、被告双方对土地有争议，一直未进行确认，故原、被告之间的争议实质是土地使用权的争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。现该案双方争议的土地权属不明确，依法应当由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告可在案涉土地使用权属明确后，认为有必要再另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定之规定，裁定如下： 驳回原告贾桂云的起诉。 案件受理费40.00元予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审受理费） 审 判 员 郝建朋 二〇二〇年九月二十八日 法官助理 刘泽石 书 记 员 相 杨 附相关法条： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。 当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。