云南省泸西县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2527民初2933号原告：李桂仙（曾用名李贵仙），女，1971年5月25日生，汉族，农民，文盲，住泸西县。委托诉讼代理人：牛玺雯，云南兴春律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：王平，男，1990年6月15日生，汉族，农民，初中文化，住泸西县。被告：李老四，男，1979年11月25日生，汉族，农民，小学文化，住泸西县。委托诉讼代理人：张兵洁，云南望达律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：李建云，男，1976年9月29日生，汉族，农民，住泸西县。未到庭。被告：李有才，男，1946年11月16日生，汉族，农民，文盲，住泸西县。被告：杨福妹，女，1946年12月28日生，汉族，农民，文盲，住泸西县。原告李桂仙与被告王平物权保护纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理，为查明案件事实于2020年7月15日追加李老四作为被告参加诉讼，又因被告李老四申请于2020年8月10日追加李建云、李有才、杨福妹作为被告参加诉讼，后依法适用简易程序，于2020年8月24日公开开庭进行了审理。原告李桂仙及其委托诉讼代理人牛玺雯，被告王平、李老四及其委托诉讼代理人张兵洁、李有才、杨福妹到庭参加诉讼，被告李建云经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告李桂仙向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还侵占原告的宅基地，并拆除擅自建盖在原告土地上的大砖房；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告原系泸西县村民，1997年7月原告与前夫段云辉离婚时，享有泸集建（1998）字第27202060141号《集体土地建设使用证》宅基地一块，原告于1998年与汪建桥登记结婚不久后搬至泸西县生活，除逢年过节回家看望父亲外，原告常年生活在泸西县，便将自己房子交由原告父亲照管，没过多久因原告三兄弟李建红没有住房，便与原告协商暂时居住于原告所有的房屋内，原告三兄弟居住一段时间后建盖了自己的新房，而后在原告不知情的情况下便将原告所有土木结构两层四间房屋拆除作为耕地使用，直至2020年4月20日被告电话联系要求原告协助办理过户，原告才得知自己的宅基地被被告侵占，次日原告立即赶回泸西县一看，被告已经在原告土地上建盖了一层砖混结构房屋用于养羊。至今原告都不知道自己的宅基地是如何被被告侵占的，被告告知原告是其购买的，但原告作为土地所有权人，原告本人并没有处分过自己的宅基地，也没有授权任何人代为处分自己的宅基地。综上所述，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请判决支持原告诉讼请求。被告王平辩称：我的这块地是从李老四处换来的，我没有占过原告的地，如果原告认为地是她的，应该去找李老四。被告李老四辩称：1、原告起诉的事实与本案的客观事实不符。本案诉争的宅基地原是原告李桂仙与其前夫段云辉所购买的。1997年7月23日，两人离婚时，协议该房屋由原告李桂仙所有，由李桂仙补给段云辉1380元。该补偿款系原告父亲即被告李有才所支付的。之后，原告外出打工，就将该房屋抵给其父亲李有才。基于两人之间系父女关系，双方虽未签订过书面协议，但李桂仙以实际将该房屋及该房屋的《集体土地建设用地使用证》交付给了李有才，之后李有才就一直管理、使用该房屋。1999年，被告李有才、杨福妹与儿子分家，将该房屋分给其二儿子李建云与三儿子即李老四共同共有。之后，被告李建云与李老四就一直各自管理、使用着自己所分得的部分房屋。2013年左右，该房屋因年久失修而破损，被告李建云与李老四便将房屋拆掉。2016年4月6日，被告李建云与李老四协商签订了《土地转让协议书》，由李老四用其位于泸西县子后的空地与被告李建云调换其所分得的部分宅基地。并由当时任村小组长、村支书的王永全与张永红等人作为证明人签字证实之后该宅基地就一直由李老四实际管理使用。期间，原告李桂仙逢年过节经常回去永宁乡阿峨村，也一直未提出过任何异议。之后，李老四将该宅基地调换给被告王平，王平又已经在该宅基地上建盖房屋。2、原告李桂仙如今并非永宁乡阿峨村村民，不应享有该村的宅基地使用权。从原告李桂仙的身份证登记信息来看，其户籍地址为泸西县，并非永宁乡阿峨村村民。根据我国相关法律的规定，宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员，原告已经将其户口从永宁乡阿峨村迁出，不再属于永宁乡阿峨村的村民，不应再享有该村的宅基地使用权。虽然1998年颁发的《集体土地建设用地使用证》上登记的使用权人是李桂仙，但其于1998年因出嫁就已经将户口从永宁乡阿峨村迁出。依据我国《土地管理法》第66条第一款之规定，泸西县村小组有权收回该土地使用权。3、原告李桂仙要求返还宅基地的诉求客观上不能实现。李老四将该宅基地调换给被告王平之后，被告王平对该宅基地进行了平整，并在该宅基地上建盖了房屋。花费了大量的人力物力，该土地上房屋的价值已远远高于该土地的价值。如果判决拆除该土地上的房屋并返还宅基地会给被告造成巨大的经济损失。综上所述，请求法庭在查明事实的基础上，依法判决驳回原告李桂仙的诉讼请求。被告李建云未到庭，亦未提交答辩意见。被告李有才辩称：原告是我女儿，李老四是我儿子。以前原告离婚，我借了1380元给她付她前夫，后来她嫁到中枢，把房子交给我管着，连房子的证件也一起交给我，前面的1380元原告也没有还给我，我就认为是我的财产，后来几个儿子大我就分给几个儿子。房子之前值4000多元，扣除1380元，现在原告要，我们可以补钱给她。被告杨福妹辩称：我没有意见，该补给原告的应该补给原告。本院经审理认定事实如下：李桂仙、李建云、李老四系李有才与杨福妹生育的子女。李桂仙在其父李有才的介绍下与段云辉结婚，二人婚姻关系存续期间购买了位于泸西县处房屋。后双方感情破裂，于1997年7月23日协议离婚，前述住宅归李桂仙所有，李桂仙需补给段云辉1380元，该款实际是其父李有才支付的，该款李桂仙至今未还给其父李有才。1998年4月20日，泸西县土地管理局颁发了泸集建（1998）字第27202060141号《集体土地建设用地使用证》，土地使用者为李贵仙（李桂仙）。之后，李桂仙与现在的丈夫汪建桥登记结婚，搬至泸西县生活至今，户口亦从泸西县迁出，并将前述房屋及相关证明材料交给其父李有才管理。1999年李有才、杨福妹与儿子分家，将该房屋分给其二儿子李建云与三儿子李老四共同共有，李建云与李老四就一直各自管理、使用着自己所分得的部分房屋。2013年左右，因该房屋年久失修破损，李建云与李老四便将房屋拆除，恢复成土地进行耕种。2016年4月6日，李建云与李老四协商签订了《土地转让协议书》，李老四用其位于泸西县子后的空地与李建云调换其所分得的部分土地。李桂仙每年均会回到泸西县看望父母，亦会去到李建云、李老四等兄弟家中，在此期间李桂仙均未提出异议。2020年王平因养羊需要便找李老四协商换地事宜，双方于2020年2月5日达成协议，李老四将前述土地与王永兵（王平）梅子沟田块对换。土地调换后，王平对该土地进行了平整，并在该土地上建盖了房屋。因该土地使用者仍为李桂仙，王平于2020年4月20日联系李桂仙办理过户手续，但遭到李桂仙拒绝。后李桂仙以王平为被告向本院提起诉讼，请求判决支持其诉讼请求。上述事实，有双方当事人的陈述、集体土地建设用地使用证、土地转让协议书等证据在卷佐证，足以认定，本院予以采信。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原告李桂仙虽系泸集建（1998）字第27202060141号《集体土地建设用地使用证》的土地使用者，但其自1998年户口迁出后即成为城市居民，不具备泸西县的村民资格。原告李桂仙主张其享有集体土地使用权，系土地所有权和使用权争议，协商无果后应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，因原告李桂仙之父李有才在李桂仙离婚时代李桂仙补给段云辉1380元，原告李桂仙户口迁出后将诉争土地上的房屋及相关证明材料交给李有才管理，被告李有才便认为该房屋归自己所有，未向李桂仙要回1380元。1999年，李有才、杨福妹与儿子分家，将该房屋作为家庭财产分给其二儿子李建云与三儿子李老四共同共有，后李建云与李老四于2013年将房屋拆除、于2016年签订《土地转让协议书》，在此期间李桂仙每年返回阿峨村看望父母兄弟，一直未对诉争土地主张过权利，被告李建云、李老四已管理和使用该土地长达十几年，原告李桂仙向本院起诉亦只要求返还土地。据此本院认为，原告李桂仙对被告李有才、杨福妹将房屋分给被告李建云、李老四，被告李建云、李老四拆除房屋占有使用该土地的事实是明知或默认的。据此也可推定原告李桂仙对被告李建云与李老四签订《土地转让协议书》是明知且认可的。被告李老四取得全部诉争土地后，在不违反规定的情况下，将土地与被告王平梅子沟田块对换，被告王平对该土地进行了平整，并在该土地上建盖房屋，系对自身财产的处分。被告王平作为同一经济集体组织内部成员，受让同一经济集体组织范围的土地并不违反相关法律法规规定。故对原告李桂仙的诉请，应予驳回。被告李建云经本院合法传唤未到庭应诉，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十四条，《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十一条之规定，判决如下：驳回原告李桂仙的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告李桂仙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  王定生二〇二〇年九月二十九日书记员  周 猛