贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0526刑初18号 公诉机关贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民检察院。 被告人邓广敏，女，1966年9月13日出生，户籍所在地贵州省威宁彝族回族苗族自治县（以下简称“威宁自治县），住威宁自治县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年9月11日被威宁自治县公安局刑事拘留，2019年9月24日经威宁自治县人民检察院批准，2019年9月25日被威宁自治县公安局执行逮捕。现羁押于威宁自治县看守所。 指定辩护人刘宇，贵州浩锐律师事务所律师。 威宁自治县人民检察院以威检公诉刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人邓广敏犯寻衅滋事罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。威宁自治县人民检察院指派检察员赵林建出庭支持公诉，被告人邓广敏及其指定辩护人刘宇到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 威宁自治县人民检察院指控：邓广敏系威宁县**村民。2017年5月，中交第二公路工程局有限公司六威高速公路ＬＷＴＪ-12合同段项目部（以下简称项目部）在修建六威高速公路过程中，因为施工爆破导致邓广敏家的房屋受损。之后，邓广敏因为房屋受损未得到解决，2017年9月28日，邓广敏到北京天安门地区上访，被天安门地区分局治安大队予以训诫，被威宁县公安局行政拘留十日。之后，经陕桥街道办事处多次做思想工作后，邓广敏和项目部达成协议，由项目部赔偿邓广敏55000.00元，并承诺在政策允许的情况下给邓广敏一个危房改造的指标，2017年10月28日，邓广敏签订了息访息诉承诺书，承诺不再上访。2017年11月8日，邓广敏从项目部领走赔偿金人民币55000元，陕桥街道办事处也将承诺的救助邓广敏的5000元分两次支付给邓广敏。邓广敏领取施工方的赔偿款项55000元及陕桥街道办事处支付的救助款5000元之后，又以赔偿太低为由，要求受损房屋要按照高速公路建设红线范围内征收标准对她家房屋进行征收赔偿，但邓广敏家房屋并非在红线范围内，同时又以其房屋在第一次炮损之后又遭受炮损，再次要求赔偿。在其诉求未得到满足后，又开始不断上访。多次到威宁县信访局、毕节市信访局、贵州省人民群众来访接待中心、国家信访局上访。2018年5月23日，邓广敏在北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局予以训诫，被威宁县公安局行政拘留十日。2019年5月27日，邓广敏再次到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，被威宁县公安局行政拘留十日。2019年9月10日，邓广敏再次准备出门上访时，被陈某1等人发现，遂向威宁自治县公安局报警，办案人员在威宁自治县坝内将邓广敏抓获。 认定上述事实的证据如下：被告人的供述与辩解；证人证言；协议书、收条、息访息诉承诺书等书证。 据此，认为被告人邓广敏以不合理诉求为借口，以缠访、闹访行为为手段，为发泄情绪，无事生非，强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任而提起公诉，并建议对邓广敏判处二年至四年有期徒刑。 被告人邓广敏辩称：自己的房屋得到补偿后，项目部又爆破，房屋第二次受损；政府未按承诺给予危房改造指标，项目部给的砂不合格，我不要。自己没有违法犯罪。 辩护人提出的辩护意见是：对指控的罪名无意见。建议合议庭给予被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明：被告人邓广敏系威宁自治县**村民。2017年5月，中交第二公路工程局有限公司六威高速公路ＬＷＴＪ-12合同段项目部在修建六威高速公路过程中，因为施工爆破导致邓广敏家的房屋受损。 2017年7月8日，被告人邓广敏与项目部达成协议，签订了《项目建设房屋及附属物炮震炮损补偿协议书》。同时威宁自治县陕桥街道办事处承诺救助邓广敏人民币5000元，并在政策允许的情况下给邓广敏一个危房改造的指标。 2017年7月27日，被告人邓广敏以修建都香高速公路放炮炸石，导致其位于威宁自治县二组房屋受损，未得到解决，到威宁自治县信访局上访。 2017年8月7日，被告人邓广敏以同样的理由到贵州省信访局上访。 2017年9月28日，被告人邓广敏伙同曹某、韩某以修建都香高速公路放炮炸石，导致其位于威宁自治县二组的房屋受损，不服当地政府处理，要求相关单位赔偿为由，到北京天安门广场等非接访场所进行非法上访。邓广敏被天安门地区分局治安大队予以训诫，被威宁县公安局决定行政拘留十日的行政处罚。执行时间为2017年9月30日至10月10日。因被告人邓广敏不服威宁自治县公安局作出对其行政处罚的《威县公法行罚决字［2017］3058号行政处罚决定书》，2017年11月15日向毕节市公安局申请行政复议。同年12月29日，毕节市公安局作出《毕市公复决［2017］60号行政复议决定书》，维持威宁自治县公安局《威县公法行罚决字［2017］3058号行政处罚决定书》。 2017年10月28日，被告人邓广敏签订了息访息诉承诺书，承诺不再上访。2017年11月8日，邓广敏从项目部领走赔偿金人民币55000元。陕桥街道办事处也将承诺的救助邓广敏的5000元分别于2017年11月9日、2018年4月4日分两次发放到邓广敏的账号。 被告人邓广敏在领取施工方的赔偿款项55000元及陕桥街道办事处支付的救助款5000元之后，邓广敏又以赔偿后又爆破、赔偿太低、陕桥街道未按承诺给其危房改造指标、项目部给其不合格砂为由，要求受损房屋要按照高速公路建设红线范围内征收标准对她家房屋进行征收赔偿，在其诉求未得到满足后，又开始不断上访，多次到威宁自治县信访局、毕节市信访局、贵州省人民群众来访接待中心、国家信访局上访。 2018年5月23日，被告人邓广敏以上述事由到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，被威宁自治县公安局行政拘留十日。执行时间为2018年5月26日至2018年6月5日。 威宁自治县陕桥街道办事处经大数据对比，邓广敏家于2011年已经得到过危房改造，根据危改政策规定，同一户不能再重复享受危房改造指标，陕桥街道办事处将承诺给被告人邓广敏的危房改造指标取消，并于2018年6月22日书面告诉邓广敏。同时书面形式告知被告人邓广敏在三天之内到项目部指定地点运砂。 2019年5月21日至24日，被告人邓广敏再次以上述事由连续在北京上访。同月27日，被告人邓广敏到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，被威宁自治县公安局行政拘留十日。执行时间为2019年5月31日至2019年6月10日。 2019年9月10日，被告人邓广敏再次准备出门上访时，被陈某1等人发现，遂向威宁自治县公安局报警，办案人员在威宁自治县坝内将邓广敏抓获。 认定上述事实，有公诉机关提供的受案登记表、立案决定书、搜查证、搜查笔录、扣押物品清单、威宁自治县信访局关于邓广敏信访事项系统录入情况、威宁自治县信访局的信访台账、六威高速公路12标出料单及现场施爆记录表、陕桥街道情况说明、通知、户籍信息、邓广敏上访一事综合情况报告、陕桥街道关于信访事项回复、陕桥街道办事处关于陕桥街道韩某等人信访事项的办理情况报告（陕桥办呈［2017］35号文件）、陕桥街道办事处关于邓广敏信访事项办理情况向信访局的报告（陕桥办呈[2018]23号、45号文件）、关于对韩某、曹某、邓广敏三人信访事项的答复意见书、以及关于邓广敏信访事项的回复、《威宁自治县人民政府办公室关于印发〈都（匀）香（格里拉）高速公路（威宁境）项目建设施工炮损补偿标准及工作流程指导意见》（试行）的通知、威宁自治县人民政府办公室关于印发《都（匀）香（格里拉）高速公路（威宁境）项目建设征地拆迁补偿安置方案》的通知、邓广敏关于都香高速二次炮轰农民住房导致住房整体移位下沉的反映材料、临时救助花名册、邓广敏的历次上访台账、火车票、息诉息访承诺书、县纪委对陈某4、李某、路某给予党内警告处分、陕桥办事处接访记录、借款单及机票、六威高速公路十二标项目经理部的情况说明、北京格林保险公估有限公司关于被告人邓广敏家房屋开裂评估报告、炮损补偿协议书、收条及照片、被告人邓广敏家房屋受损的照片、鉴定意见、行政卷第三卷、行政卷第四卷、行政卷第五卷、证人陈某1的证言、证人陈某2的证言、证人陈某3的证言、证人禄某的证言、证人王某1的证言、证人刘某的证言、证人陈某4、王某2、高某、钱某的证言、证人许某的证言、证人王某3的证言、证人王某4的证言、证人陈某5、祖某的证言、证人韩某的证言、证人田某的证言、证人陈某6的证言、被告人邓广敏的供述与辩解等证据证实，足以认定。 对被告人邓广敏提出的其没有违法、没有犯罪的辩护意见，经查，被告人邓广敏的房屋受损后，本应通过法律程序寻求救济，但其都以非法手段上访、缠访、闹访，在得到相关赔偿后，以不合理的诉求继续非法上访，故被告人邓广敏的此辩护意见本院不予采纳。 本院认为，被告人邓广敏以已经处理的事由不满意为由，多次以非法信访为手段，多次到国家重点、敏感区域非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，经多次行政处罚后仍无悔改，情节严重，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪，应予处罚。据此，公诉机关指控被告人邓广敏犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确凿，罪名成立，本院予以确认。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定和本案量刑情节，本院予以采纳。 因被告人邓广敏多次到国家重点、敏感区域非正常上访，参照《最高人民法院关于行政拘留如期应否折抵刑期等问题的批复》，被告人邓广敏被判处刑罚的犯罪行为与之前受行政拘留处分的行为系同一行为，被告人被拘留的日期应予以折抵刑期。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下： 被告人邓广敏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月11日起至2022年8月11日止） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  朱正祥 人民陪审员  刘荣民 人民陪审员  仇学平 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  禄耀华