云南省盐津县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)云0623行初26号 原告陈某（陈镇之子），男，2005年5月6日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 原告暨陈某法定代理人唐琴（陈镇之妻，陈某之母），女，1978年11月5日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 原告陈绍坤（陈镇之父），男，1953年9月15日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 原告徐召芬（陈镇之母），女，1950年9月25日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 原告陈燕（陈镇之女），女，1998年6月14日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 原告陈宇（陈镇之女），女，2000年6月19日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 六原告共同委托代理人唐国雄，云南亨达律师事务所律师，特别授权代理。 被告盐津县人力资源和社会保障局，住盐津县黄葛槽新区政府大楼**。 法定代表人王小芹，局长。 委托代理人任勇，特别授权代理。 原告陈某、唐琴、陈绍坤、徐召芬、陈燕、陈宇诉被告盐津县人力资源和社会保障局（以下简称盐津县人社局）不履行特定职责一案，于2020年7月30日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐琴、陈绍坤、徐召芬、陈燕、陈宇及六原告的共同委托代理人唐国雄，被告盐津县人社局的法定代表人王小芹及委托代理人任勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月12日，因工死亡的陈镇亲属向盐津县人社局提出申请，请求支付相应的工伤保险待遇，被告一直未予支付。 原告陈某、唐琴、陈绍坤、徐召芬、陈燕、陈宇共同诉称：根据昭通市人力资源和社会保障局于2019年8月16日作出的昭人社工〔2019〕775号认定工伤决定书显示，本案基本事实如下：“2019年5月10日8时左右，盐津永顺砖厂职工陈镇，因受盐津永顺砖厂安排送工人去高县中医医院体检，在途经省道206线（遂宁-筠连）366ＫＭ＋500Ｍ发生车祸当场死亡。筠连县公安局交通管理大队认定，陈镇在此次事故中无责任。申请人于2019年6月5日提交了工伤认定申请材料，盐津县人社局于2019年6月17日予以受理，根据申请人提交的材料，经调查核实陈镇受伤害情况及经过属实。现依法决定如下：陈镇同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。如对本认定工伤决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向昭通市人民政府或云南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者自接到本决定书之日起6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。”原告收到工伤认定后，2019年10月12日向被告申请工伤保险待遇，按被告的要求，原告提供了所需材料，交了大概一个月左右，被告方当时就是把材料退给我们说不符合支付要求，被告一直未按法律规定支付工伤保险待遇。2019年5月13日缴纳5月份的工伤保险是在规定内，5月缴纳4月的，是因为4月20日是星期六。以前负责缴费的工作是死者陈镇办理的。2019年8月补缴7月的，也是因为7月20日是星期六，所以2019年5月的时候缴纳4月的保险也是正常的，因为税务机关的缴费显示的是正常，是以月为单位。综上所述，请求依法判令被告全额支付工伤保险待遇（丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金）。 被告盐津县人社局辩称：原告确实向我们提出了申请工伤保险待遇材料，我们经过审查后发现陈镇是死亡后三天补交的保险费用，经审查后只能支付一部分的费用，我们是通过口头告知了原告的。经我局审查发现，2019年4月永顺砖厂停缴欠费，2019年5月的时候补交费用。依据相关规定，供养亲属抚恤金由我们按照2019年5月13日后的标准计算支付，原告可以向我们重新提出申请支付供养亲属抚恤金。工伤保险条例第三条的规定与社会保险费征缴暂行条例为依据，缴费单位必须按月向经办机构申缴，税务机关规定的是每月的是1-20日，根据盐津永顺砖厂的保险缴纳台账，永顺砖厂在四月停缴，五月才补缴的。按照按月缴费的情况，中间有15个工作日，为什么要拖到20日才去缴费。根据社会保险法第四十一条的规定，职工依法缴纳保险费，也就是每月按月缴纳，才能享受工伤保险待遇。请求驳回原告的诉讼请求。 本案庭审中，针对各方诉辩主张，原告向本院提交了以下证据： 1.居民死亡医学证明书，证明陈镇因车祸导致猝死的事实； 2.户口注销证明，证明陈镇户口因死亡已注销的事实； 3.工伤认定决定书昭人社工（2019）775号，证明陈镇死亡被依法认定为工亡的事实； 4.盐津县人力资源和社会保障局证明，证明陈镇于2019年4月2日至2020年4月1日与盐津永顺砖厂签订了劳动用工合同并依法备案的事实； 5.职工工伤保险参保证明，证明陈镇从2016年4月5日至现在都属于参保状态； 6.中华人民共和国税收完税证明2份（税款所属时段：2019.4.1-2019.6.30），证明盐津永顺砖厂已为职工投保了工伤保险的事实； 7.供养亲属生存证明，证明陈镇需供养亲属及曾申办工伤保险待遇的情况； 8.职工工伤参保证明，证明陈镇从2019年7月至2020年2月在盐津永顺砖厂参保，单位足额缴费，无其他违法情形显示； 9.被告经办人员吴兴华与原告唐琴通话录音，证明被告不履职情况； 10.中华人民共和国税收完税证明7份，【（1）税款所属时段2018.7.1-2018.7.31，缴费时间：2018.7.7；（2）税款所属时段：2018.11.1-2018.11.30，缴费时间2018.11.19；（3）税款所属时段：2019.3.1-2019.3.31，缴费时间：2019.3.19；（4）税款所属时段：2019.7.1-2019.8.31，缴费时间：2019.8.6】证据（1）-（3）证明每月1-20日交当月保险费的事实，证据（4）与证据8相互印证，即便是2019年8月份才缴7月的工伤保险费，系统任然显示单位足额缴费，并无其他违法情形显示； 11.2019年4月及7月的日历，证明4月20日及7月20日是周六，无法缴纳工伤保险费。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1-7、9无异议；对证据8上面盖的章是生育保险的章，工伤和生育是分开的，且时间是在缴费后的事；对证据10，按照相关规定，补缴之后我们只能根据新缴费的时间标准来计算；对证据11，其它的15个工作日内也可以办理。 针对其观点，被告盐津县人社局向本院提交了以下证据： 1.统一社会信用代码证、法人身份证明书、法人身份证复印件、盐编办（2019）18号文件、盐人决（2019）7号文件，证明被告的诉讼主体资格； 2.盐津永顺砖厂保险缴纳台账，2019年3月19日-2019年5月13日停缴，陈镇死亡后的3天才补缴的费用； 3.工伤保险条例2020全文、社会保险费征缴暂行条例。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1无异议；对证据2-3，5月补缴4月的情况，显示的是正常缴费，并非是欠缴费用。 本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据能够证明案件事实，符合证据有效要件，本院予以采信。 经审理查明，2015年3月31日，陈镇通过盐津永顺砖厂参加职工工伤保险登记，2016年4月5日参保，至2020年2月单位足额缴费。根据当地社会保险费征收单位工作安排，每月1日-20日缴纳当月保险费。其中2019年5月13日，陈镇所在单位盐津永顺砖厂缴纳了2019年4月1日至4月30日，2019年5月1日至5月31日的保险费，登记显示为正常参保。2019年4月2日至2020年4月1日陈镇与盐津永顺砖厂签订劳动合同并在主管部门备案。2019年5月10日8时左右，陈镇因受盐津永顺砖厂安排送工人去高县中医医院体检，在途经省道206线（遂宁-筠连）366KM+500M发生车祸当场死亡。经认定，陈镇在此次事故中无责任。2019年6月5日，盐津永顺砖厂提交了工伤认定申请材料。2019年8月16日，昭通市人力资源和社会保障局作出昭人社工（2019）775号认定工伤决定书：陈镇所受事故伤害，予以认定为工伤。2019年10月12日，陈镇的亲属向盐津县人社局提出申请，请求支付相应的工伤保险待遇，被告以用人单位在陈镇死亡后才补缴了工伤保险费为由不予支付工伤保险待遇。原告遂以被告不履行特定职责为由，向本院提起诉讼。 本院认为，原、被告均符合法定主体资格。陈镇通过用人单位参加工伤保险，用人单位按照规定按月缴纳了工伤保险费用，应当依法享受工伤保险待遇。事故发生当月，缴费时间（2019年5月13日）在事故发生时间（2019年5月10日）之后，但仍然在规定的缴费时间段（1日至20日）之内，且补交了上月（2019年4月）的保险费，社会保险费征收单位登记显示为正常缴费。在本案中，缴费时间与事故发生时间存在差异，并不影响职工享受工伤待遇。被告拒不核发工伤保险待遇的行为，不符合相关法律规定。根据《社会保险法》第八十六条的规定：对于在用人单位申报后未为职工按时足额缴纳社会保险费时，应当作出限期补缴通知，同时可自欠缴之日起加收滞纳金、处以相应罚款、采取相应强制措施等。工伤保险属于国家强制性保险，社会保险经办机构依法积极履行对用人单位缴纳工伤保险费的监管职责，才能确保工伤职工的合法工伤保险待遇权利得到保障，同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。劳动与社会保障有关法律法规和政策性文件仅规定“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费”,但并未明确具体缴费期限和欠缴的具体含义，用人单位在为职工陈镇申报工伤保险时，盐津县人社局既未明确应缴日期，也未告知何种属于欠缴情形。盐津县人社局在未明确缴纳期限，也未进行任何催收催缴的情况下，认定用人单位职工属于欠缴工伤保险费用，不利于保护用人单位和职工的合法权益。 综上，根据《社会保险法》第三十六条第一款、第三十八条（八）项的规定，陈镇在从业期间用人单位盐津永顺砖厂为其申报、缴纳了工伤保险费用，因工死亡后，其遗属享有从工伤保险基金领取相应工伤保险待遇的权利。原告的主张能够成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 责令被告盐津县人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内核定并支付六原告应享受的一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金。 案件受理费50元，由被告盐津县人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  李显东 人民陪审员  徐天华 人民陪审员  陈龙轩 二〇二〇年九月二十二日 法官 助理  肖 静 书 记 员  谭远琴 附件： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国社会保险法》 第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。 工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。 第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付： （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用； （二）住院伙食补助费； （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费； （四）安装配置伤残辅助器具所需费用； （五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴； （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金； （八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金； （九）劳动能力鉴定费。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。