四川省德阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川06执复73号 复议申请人（申请执行人）：李远彬，男，1966年12月26日出生，汉族，住四川省广汉市。 被执行人：广汉市人力资源和社会保障局，住所地四川省广汉市天津路西一段。 法定代表人：唐晓伟，系该局局长。 复议申请人李远彬不服四川省什邡市人民法院（2020）川0682执674号之一执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 什邡市人民法院查明，李远彬与广汉市人力资源和社会保障局行政非诉执行一案，经李远彬申请，该院于2020年7月21日立案执行。依据该院作出并已生效的（2020）川0682行初1号行政判决书，本案申请执行标的为责令广汉市人力资源和社会保障局受理李远彬的投诉，并按《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》规定的期限内作出行政决定。经核实，广汉市人力资源和社会保障局已于2020年5月15日受理李远彬的投诉，并于同年6月18日作出行政决定。 什邡市人民法院认为，被执行人广汉市人力资源和社会保障局在申请执行前已履行生效行政判决书确定的义务。因此，李远彬的执行申请不符合受理条件。按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条第一款第五项、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十条之规定，什邡市人民法院裁定驳回申请执行人李远彬的执行申请。 李远彬申请复议称：2019年11月，李远彬诉广汉市人力资源和社会保障局未依法作出责令四川华威兄弟科技有限公司限期支付劳动报酬和支付赔偿金一案，经什邡市人民法院审理查明，广汉市人力资源和社会保障局作出广人社监不受字（2019）第1号《不予受理决定书》，适用事实和法律、法规不当，依照《行政诉讼法》第七十二条规定，判决撤销广汉市人力资源和社会保障局作出的（2019）第1号《不予受理决定书》，并判决在一定期限内履行法定职责，依法应当受理李远彬的投诉和依法作出行政决定。后该行政判决发生法律效力，李远彬多次联系该局履行本行政判决，广汉市人社局却于2020年6月18日作出（2020）第1号《劳动保障监察撤销立案决定书》，作出的行政决定实则是《不予受理决定书》的翻版，也违反了相关法律、法规的规定，是典型的拒不执行人民法院的判决、裁定行为。李远彬遂于2020年7月16日，依法向什邡市人民法院申请强制执行。2020年7月21日，什邡市人民法院立案执行，案号：（2020）川0682执674号。执行中，广汉市人力资源和社会保障局以作出《不予受理决定书》的相同理由，回复什邡市人民法院已执行行政判决并获该院认可。2020年7月31日，四川省什邡市人民法院作出（2020）川0682执674号之一执行裁定书，裁定驳回申请人李远彬的执行申请。为此，复议申请人不服，依法申请复议，请依法支持复议申请人的复议请求。据此，复议申请人李远彬的复议请求：一、请求依法撤销四川省什邡市人民法院（2020）川0682执674号之一执行裁定书；二、请求依法执行四川省什邡市人民法院（2020）川0682行初1号行政判决书确定的义务。 本院复议审查期间，各方当事人均未向本院提供证据材料。 复议另查明，2018年3月6日，李远彬与华威公司签订书面《劳动合同》，合同期限从2018年3月7日至2021年3月6日止，李远彬从事常务副总岗位，每月工资4200元。2018年3月16日，李远彬又与华威兄弟签订了一份《聘用合同》，合同为无固定期限，其岗位又增加了兼任行政办公室主任，推荐并担任公司党支部书记、工会主席，该合同中加盖了华威兄弟的印章。后华威公司于2018年9月要求解除与李远彬的劳动合同关系，但李远彬表示不同意。后向李远彬当面发送书面通知，该通知载明：“李远彬同志：因公司经营困难，管理费用过大，对部分管理人员进行裁员。现通知你收到通知后到财务结算所有费用”，李远彬未接收该通知。2018年9月30日，华威公司通过顺丰速运向李远彬寄送该通知，10月1日，该单到达并由门卫签收。2018年12月，李远彬就华威公司未向其支付报酬为由向广汉市劳动监察大队进行投诉，后监察大队工作人员于同月12日告知李远彬其与华威公司之间是否存在劳动关系尚有争议，建议其提起仲裁。2019年1月，李远彬向广汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求华威公司及第三人新格公司继续履行合同、支付劳动报酬并支付赔偿金。广汉市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决华威公司支付违法解除劳动合同的赔偿金8400元，驳回了李远彬的其他仲裁请求。李远彬不服，依法向广汉市人民法院提起诉讼。广汉市人民法院经审理后判决：一、李远彬与华威公司之间的《劳动合同》已于2019年6月6日解除；二、华威公司于本判决生效后十日内支付李远彬工资33600元；三、华威公司于本判决生效后十日内支付李远彬劳动合同终止的经济补偿6300元；四、华威公司于本判决生效后十日内支付李远彬诉前财产保全费370元；五、驳回李远彬的其他诉讼请求。华威公司不服，依法向本院提起上诉。本院审理后，作出终审判决，驳回上诉，维持原判。2019年6月6日，四川省德阳市中级人民法院出具（2019）川06破申8号《民事裁定书》，受理华威公司的破产清算申请，并交由广汉市人民法院审理。2019年7月16日，广汉市人民法院正式立案受理。 再查明，2018年12月，因四川华威兄弟科技有限公司拖欠原告劳动报酬， 李远彬向被告广汉市人力资源和社会保障局投诉，要求对其进行查处。被告调查后，认定双方劳动关系存在争议，告知其通过劳动仲裁和诉讼解决。2019年9月2日，原告再次向被告投诉要求对其进行查处。被告认为，双方的劳动争议已经广汉市人民法院判决，双方的争议已经司法最终处理、故被告依据《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第十五条第（三）项的规定，于同月4日作出《不予受理决定书》。李远彬不服，向什邡市人民法院提起行政诉讼。什邡市人民法院经审理后作出2020）川0682行初1号行政判决书判决：一、撤销被告广汉市人力资源和社会保障局作出的［2019］第一号《不予受理决定书》；二、责令被告广汉市人力资源和社会保障局在本判决发生法律效力后五日内受理原告李远彬的投诉，并按《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》规定的期限内作出行政决定。该行政判决书生效后，广汉市人力资源和社会保障局于2020年5月15日依法受理李远彬对四川华威兄弟科技有限公司拖欠劳动报酬一案的投诉。同年6月18日，该局作出［2020］第一号《劳动保障监察撤销立案决定书》，认为该案已经通过广汉市法院判决并经德阳中院终审判决生效，李远彬应当依照《中华人民共和国企业破产法》的相关规定实现债权，不应当由该局责令华威公司限期支付，也不应当由该局责令华威公司加付逾期不支付的赔偿金。李远彬于2020年7月21日向什邡市人民法院申请强制执行，该院依法裁定驳回李远彬的执行申请。 本院复议查明的其他案件事实与什邡市人民法院查明的事实一致，本院予以确认。 本案的争议焦点为：什邡市人民法院是否应当受理李远彬申请强制执行2020）川0682行初1号行政判决书。 本院认为，根据《中华人民共和国企业破产法》第十九条规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止；第四十四条规定，人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，依照本法规定的程序申报债权。第四十八条规定，债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）、破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）、破产人欠缴的除前款规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）、普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。本案中，本院已经于2019年6月6日作出（2019）川06破申8号民事裁定书，受理华威公司的破产清算申请，并交由广汉市人民法院审理。四川华威兄弟科技有限公司与李远彬拖欠劳动报酬一案，李远彬应当依照《中华人民共和国企业破产法》的相关规定和程序实现债权，不应当再通过执行程序和行政处理程序等途径主张权利。广汉市人力资源和社会保障局以华威公司正在破产清算为由依法撤销其李远彬的投诉符合法律规定，什邡市人民法院据此驳回李远彬的执行申请并无不当，本院予以支持。故复议申请人李远彬的复议请求不能成立，本院不予支持。综上，什邡市人民法院（2020）川0682执674号之一执行裁定书，认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 一、维持什邡市人民法院（2020）川0682执674号之一执行裁定书； 二、驳回复议申请人李远彬的复议请求。 本裁定为终审裁定。 审判长 程 鹏 审判员 李红兵 审判员 高 正 二〇二〇年九月二十八日 书记员 龚 锐