连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0707民初5097号原告：孙运良，男，1977年6月4日出生，汉族，住连云港市赣榆区。原告：陈雪梅，女，1981年2月17日出生，汉族，住连云港市赣榆区。两原告共同委托诉讼代理人：倪善发，江苏顺维律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区塔山镇庄留村村民委会员，住所地连云港市赣榆区。负责人：庄章武。委托诉讼代理人：李胜刚，江苏榆和律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区塔山镇人民政府，住所地连云港市赣榆区塔山镇驻地。法定代表人：张波，镇长。委托诉讼代理人：张家瑾、王涛（实习），江苏四季青律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区塔山镇水利管理服务站，住所地连云港市赣榆区塔山镇驻地。法定代表人：刘宗利，站长。委托诉讼代理人：魏霞，江苏瑞里特律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区水利局，住所地连云港市赣榆区青口镇文化路**。法定代表人：李运昌，局长。委托诉讼代理人：魏霞，江苏瑞里特律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区农业农村局，住所地连云港市赣榆区黄海东路**。法定代表人：周家山，局长。委托诉讼代理人：王华民，江苏瑞里特律师事务所律师。原告孙运良、陈雪梅与被告连云港市赣榆区塔山镇庄留村村民委会员（以下简称“庄留村委会”）、连云港市赣榆区塔山镇人民政府（以下简称“塔山镇政府”）、连云港市赣榆区塔山镇水利管理服务站（以下简称“塔山水利站”）、连云港市赣榆区水利局（以下简称“赣榆水利局”）、连云港市赣榆区农业农村局（以下简称“赣榆农业局”）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙运良及两原告的共同委托诉讼代理人倪善发、被告庄留村委会的委托诉讼代理人李胜刚、被告塔山镇政府的委托诉讼代理人张家瑾、被告塔山水利站、赣榆水利局的共同委托诉讼代理人魏霞、被告赣榆农业局的委托诉讼代理人王华民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙运良、陈雪梅向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告损失571773.6元。事实与理由：连港市赣榆区塔山镇庄留村东泵站系国家农业综合开发项目，用途为农业灌溉。该项目建成时间为2018年，现场公示牌记载管护单位为被告庄留村委会、塔山镇政府。2020年4月19日16时12分许，两原告女儿孙某与玩伴在上述地点玩耍时，因台阶过高一脚踩空跌落泵站取水口处溺水死亡。事发地点无任何警示标志，作为灌溉的取水口，周边却不设防护措施。楼梯高而陡，存在极大的安全隐患。上述因素是孙某溺水死亡的主要原因。被告庄留村委会和塔山镇政府作为涉案泵站的管护单位，在明知存在危险的情况下，未采取防护措施。被告赣榆水利局及塔山水利站、赣榆农业局作为涉事泵站建设单位和监管单位亦未尽到监管责任，均存在重大过错。请求依法判令支持两原告的诉讼请求。被告庄留村委会辩称，1.事发时死者刚满6周岁，系无民事行为能力人。在脱离父母监护的情况下，到事发地点玩耍，原告没有尽到监护职责，对事故发生存在重大过错，应承担主要责任；2.涉案泵站位于庄留村，但不属于答辩人建设。建设单位没有告知答辩人使用方法和注意事项。因此，村里一直未使用该泵站。同时，在泵站建设之前，靠近河边的一侧已安装了护防栅栏，在建设泵站的时候，施工单位将栅栏拆除，但在完工后未进行安装恢复。因此，建设单位存在很大过错；3.事发河道不属于村管理范围，答辩人无权干涉。综上，涉案事故与答辩人无关，答辩人不应承担赔偿责任。被告塔山镇政府辩称，答辩人不是涉案泵站的管护单位，不应承担赔偿责任。2019年8月10日，答辩人已经将泵站移交给被告庄留村委会。泵站上牌子有答辩人的名称，是因为答辩人是该牌子的制作单位，请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。被告塔山水利站辩称，答辩人作为乡镇的农村水利管理部门，仅管理涉及县级的水利工程、河道等，村内水渠和泵站全部交由各村委会负责管理。原告起诉答辩人无事实和法律依据。被告赣榆水利局辩称，答辩人是管理水资源的行政单位，不具体到河道、泵站、水库等具体事务的管理，不应对本案承担赔偿责任。被告赣榆农业局辩称，答辩人的诉讼主体不适格，涉案泵站经竣工验收合格后移交被告塔山镇政府，塔山镇政府又移交给庄留村委会。原告起诉答辩人无事实和法律依据，其诉讼请求应被驳回。本院经审理认定事实如下：2018年11月1日，日照力源水利工程有限公司（以下简称“力源公司”）承包了被告塔山镇政府、赣榆农业局共同发包的2018年连云港市赣榆区塔山镇高标准农田建设工程，其中包含了位于连云港市赣榆区泵站工程。2019年6月26日，涉案泵站经被告塔山镇政府、赣榆农业局竣工验收合格。2019年8月8日，力源公司将涉案泵站移交给被告塔山镇政府。2019年8月10日，被告塔山镇政府将涉案泵站移交给被告庄留村委会。同日，被告塔山镇政府与被告庄留村委会签订《农业综合开发工程管护责任书》，明确被告庄留村委会系涉案泵站的管护单位，管护时间为2019年8月10日至2029年8月10日。涉案泵站位于，泵站西边就是水渠，由于泵站地势高于水渠，泵站设有楼梯与水渠连接。2020年4月19日中午，原告陈雪梅带着两个孩子到同村村民王经帅家，因较大的孩子需乘坐公交车去青口镇上学，原告陈雪梅就将较小的孩子孙某放在王经帅家让帮忙照看。因王经帅家孩子王某（乳名）与孙某年龄相仿，两个孩子就在王经帅家一起玩。当天下午16时12分左右，孙某与王某来到泵站处玩耍，其在下楼梯的过程中不慎跌落水渠中，王某欲对孙某施救，亦不慎落水。当天下午16时24分，王某的母亲杨某与他人赶到事发现场，将两个孩子救起并送往医院救治，孙某抢救无效死亡，王某已脱离危险。另查明，孙某出生于2014年3月28日，原告陈雪梅、孙运良系孙某的父母。还查明，2019年江苏省居民人均可支配收入中的工资性收入为23836元、经营净收入为5636元，2019年江苏省平均负担系数为1.78。庭审中，被告庄留村委会辩称，泵站在建设之前水渠有护栏，在施工过程中被施工单位拆除但未进行恢复。为证明其观点，被告庄留村委会申请证人田某2出庭。田某2陈述，其家就居住在水渠东边，因离水渠较近，觉得危险，便自行安装了护栏。后因建设泵站，施工人员将护栏拆除一段，但在施工完毕后未进行恢复。原告孙运良自认，王经帅家离涉案泵站约三四十米远，也曾告知过孙某不要到泵站处玩耍。本院认为，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。受害人孙某在事发时刚满六周岁，系无民事行为能力人，其活动离不开监护人的监护。原告陈雪梅将孙某交由他人临时看护，致使孙某在脱离看管的情况下不慎溺水死亡，原告陈雪梅、孙运良作为孙某的监护人，应当承担一定的过错责任。涉案泵站经竣工验收合格后移交被告庄留村委会，被告庄留村委会对泵站予以接收，并签订管护责任书，其应当对泵站尽到管护责任。泵站与水渠相邻，危险性较大，被告庄留村委会疏于管理，对存在的安全隐患未采取防护措施，其对事故的发生亦存在过错，应承担一定的责任。被告塔山镇政府、塔山水利站、赣榆水利局、赣榆农业局不是涉案泵站的管护单位，对事故的发生不存在过错，不应承担赔偿责任。综合原、被告的过错程度，本院酌定被告庄留村委会对孙某的死亡承担30%的赔偿责任。综上，被告庄留村委会应当赔偿两原告损失【死亡赔偿金（23836元＋5636元）×1.78×20年＋丧葬费42344元（原告按照该数额进行主张）＋精神损害抚慰金50000元】×30%＝342464元。依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：被告连云港市赣榆区塔山镇庄留村村民委会员应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告孙运良、陈雪梅给付死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计342464元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3259元，减半收取1630元，由原告孙运良、陈雪梅负担574元，被告连云港市赣榆区塔山镇庄留村村民委会员负担1056元（两原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  李秋红二〇二〇年九月二十三日书记员  房树芬法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国民法总则》第二十六条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。（二）《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第十八条第二款被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。（三）《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。（四）《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。