广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1423民初679号 原告：钟志锋，男，1974年8月13日出生，汉族，福建省云霄县人，现住址福建省云霄县常山农场大水堀管区。 委托诉讼代理人:玉鹏，广西合运律师事务所执业律师。 被告：夏合水，男，1961年5月1日出生，汉族，福建省宁化县人，现住广西崇左市龙州县。 委托诉讼代理人:黄欣照，广西帮达律师事务所执业律师。 原告钟志锋与被告夏合水买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告钟志锋的委托代理人玉鹏、被告夏合水的委托诉讼代理人黄欣照到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钟志锋向本院提出诉讼请求：1、请求判令变更原被告双方签订的《治安调解协议》第二段第一条“夏合水愿意以和平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为购买钟志峰牛蛙饲料所欠的钱作为抵债，不论总量多少．．．．．．”变更为“夏合水愿意以和平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为冲抵所欠钟志峰牛蛙饲料款的部分债务，”；2、请求判令夏合水支付钟志锋剩余饲料款62505元；3、请求判令夏合水支付钟志锋违约金（以62505为基数按年利率15％从起诉之日计至所有款项清偿之日止）。事实和理由：从2019年11月24日至2020年2月25日，钟志锋使用化名“三立”向夏合水多次提供海大牌3#5#等牛蛙饲料用作饲养牛蛙。经过双方两次核对，确认夏合水欠钟志锋饲料款共计90200元。双方还约定钟志锋有权到夏合水处收购提走牛蛙并抵扣饲料款以及夏合水违约将承担按所欠货款的15％年利率计算的违约金，夏合水在对账单上签名按捺手印。然而牛蛙成熟之时，夏合水暗自将养殖场转让给别人，并在未经钟志锋同意的情况下将牛蛙出售给其他人又不将所收款项偿还钟志锋。夏合水逃避支付饲料款的目的昭然若揭。夏合水只给钟志锋提走价值27695元的4775斤牛蛙，之后拒绝履行约定并明示不再支付剩余款项62505元。因夏合水违约产生的治安冲突由当地公安机关进行处理，在派出所主持下双方签订了由派出所工作人员起草的《治安调解协议书》。该协议书在第二自然段的第一条登载“夏合水愿意以和平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为购买钟志峰牛蛙饲料所欠的钱作为抵债，不论总量多少．．．．．．”的约定描述具有不确定性，没有陈述是折抵部分还是全部欠款，给双方在理解该条款上产生严重分歧和重大误解。钟志锋认为，夏合水欠款90200元而实际冲抵的牛蛙价值才27695元，该约定隐含的不确定性、非唯一性的字面意义极有可能会造成钟志锋不能足额收取货款的隐患，严重侵害钟志锋的合法权益，属于《合同法》、《民法通则》中显失公平的民事行为，理应可以请求人民法院予以变更。综上，为维护钟志锋的合法权益，请法院判如所请。 夏合水辩称，钟志锋的诉请不充分不合法，请法院驳回诉请。1、钟志锋和夏合水签订的是调解协议书，是双方自愿下签订的，也没有受到任何人的胁迫，是双方真实意思表示，是有效合法的；2、该协议的内容非常明确，并没有含糊之处。该协议总共有三点，其中“夏合水愿意以和平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为购买钟志峰牛蛙饲料所欠的钱作为抵债，不论总量多少．．．．．．”所欠的钱已经很清楚了，抵的债就是90200元。对于钟志锋的诉请不同意，请法院驳回钟志锋诉请。 钟志锋为证明其主张的事实，提供了下列证据：1、《治安调解协议书》；2、《对账单》；3、相片；4、《购销单》。 夏合水为证明其主张的事实，提供了下列证据：龙州县公安局水口派出所询问钟志锋、夏合水的笔录。 经开庭质证，钟志锋、夏合水对1、《治安调解协议书》、2、龙州县公安局水口派出所询问钟志锋、夏合水的笔录均无异议。对双方均无异议的证据本院予以确认和采信。 对钟志锋提供的证据2《对账单》，证据3照片，证据4《购销单》，夏合水异议为与案件无关联性。本院认为：对钟志锋提供的证据2《对账单》，与本案待证事实有关联性，应予采信；对钟志锋提供的证据3相片，与待证事实无关，不予采信；对钟志锋提供的证据4《购销单》中牛蛙价格的内容并非双方当事人确认，也没有双方当事人之前的约定佐证，需结合其他证据在判决理由部分进行分析。 本院经审理，认定事实如下： 因钟志锋向夏合水供应牛蛙饲料，夏合水在钟志锋的《对账单》上两次签字确认共欠钟志锋饲料款共90200元，《对账单》里“备注”约定：饲料款与提蛙相抵，蛙价以行情价再补0.2元；如果欠款超过年月日不还，按本金15%年利率偿还本金和利息。2020年5月24日，钟志锋到夏合水的牛蛙养殖场捞蛙抵偿饲料款，双方发生纠纷，双方均报警。龙州县公安局水口派出所出警后组织双方进行调解，双方确认夏合水欠钟志锋牛蛙饲料款90200元，达成了《治安调解协议书》，主要内容为：一、夏合水愿意以合平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙给予三池作为购买钟志锋牛蛙饲料所欠的钱作为抵债，不论总量多少，后钟志锋自己称重为4775斤；二、双方达成谅解，不得就此事追究任何一方的过失，再发生任何纠纷及诉讼；三、调解协议书双方签字生效后，双方按照协议内容实施。本协议自双方签字之时起生效，对已履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人不再处罚，不履行协议的，公安机关依法对违反治安管理行为人予以处罚，当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。本协议一式三份，双方当事人各执一份，调解机关留存一份。龙州县公安局水口派出所调解结束后，钟志锋于2020年5月27日向本院起诉，要求夏合水支付饲料款62505元和违约金，后撤回起诉，2020年7月1日再次起诉，遂成本案。 本院认为，本案的争议焦点是：钟志锋与夏合水所达成的《治安调解协议书》是否合法有效？或是否为可变更？如被变更，钟志锋请求支付的饲料款和违约金应如何计算？ 《治安调解协议书》的性质。公安机关在处理刑事、治安案件过程中，有权对相关的民事纠纷进行调解，本案即为如此。公安机关根据当事人的意愿为当事人拟就协议，其内容体现的是当事人共同的意思表示，其本质属于民事合同性质，而非公安部门的行政行为。 《治安调解协议书》效力。《治安调解协议书》大部分内容符合法律规定，受法律保护。但是，对夏合水用于抵偿欠钟志锋饲料款的4775斤牛蛙，是抵偿部分债款还是全部债款，表述不明确，造成双方权利义务不清，无法按本协议界定双方责任，此部分内容无法生效。 《治安调解协议书》是否为可变更？《治安调解协议书》只是对4775斤牛蛙所抵偿债款的数额不明确，钟志锋要求变更不合法。钟志锋要求将《治安调解协议书》中“夏合水愿意以合平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为购买钟志锋牛蛙饲料所欠的钱作为抵债，不论总量多少”变更为“夏合水愿意以合平村那派屯自家牛蛙养殖基地的牛蛙，给予三池作为冲抵所欠钟志锋牛蛙饲料款的部分债务”，如前所述，调解协议为双方当事人意思表示一致的体现，不能以强制的方式强令当事人接受，钟志锋此请求不合法，不能支持。并且，裁判纠纷不能通过变更当事人合意的方式来解决，如果当事人意思表示不明确，按法律进行裁判即可。因此，对钟志锋要求变更调解协议的请求不能支持。 钟志锋请求支付的饲料款和违约金应如何计算。夏合水欠钟志锋饲料款90200元，此事实双方承认，现主要看4775斤牛蛙应抵偿多少钱，也就要看当时牛蛙的价格。这个问题双方未达成合意，钟志锋主张按每斤5.8元计算与夏合水于2020年5月24日在接受龙州县公安局水口派出所询问时表示“导致我养殖场牛蛙饿死5、6万斤，经济损失30万元”以及双方在对账单共同确认的计算方法最为接近，应当采信。因此，4775斤牛蛙抵偿27695元饲料款后夏合水尚应支付钟志锋饲料款62505元。钟志锋与夏合水在《对账单》对违约金计算起始时间等约定不明确，现钟志锋要求违约金以62505为基数按年利率15％从起诉之日计至所有款项清偿之日止合法，应予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十二条、第一百四十三条、第一百四十七条、第一百五十一条、《中华人民共和国合同法》第十二条、第五十七条、第六十条、第六十一条、第六十二条第（二）项、第（四）项、第一百二十五条第一款、第一百五十九条的规定，判决如下： 被告夏合水在判决生效后十日内支付原告钟志锋饲料款62505元并支付违约金（违约金以62505为基数按年利率15％从2020年7月1日起计至清偿之日止）； 驳回原告钟志锋的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1362元，减半收取681元，保全申请费645元，合计1326元，由被告夏合水全部负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员 谭荣伟 二〇二〇年九月二十三日 法官助理 余 意 书 记 员 农云妹 附：法律条文及司法解释： 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十二条意思表示解释有相对人的意思表示的解释，应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。 无相对人的意思表示的解释，不能完全拘泥于所使用的词句，而应当结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定行为人的真实意思。 第一百四十三条民事法律行为有效要件具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 第一百四十七条重大误解实施的民事法律行为的效力基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 第一百五十一条显失公平的民事法律行为的效力一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 《中华人民共和国合同法》 第十二条合同内容合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款： （一）当事人的名称或者姓名和住所； （二）标的； （三）数量； （四）质量； （五）价款或者报酬； （六）履行期限、地点和方式； （七）违约责任； （八）解决争议的方法。 当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。 第五十七条合同解决争议条款的效力合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。 第六十条严格履行与诚实信用当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十一条合同约定不明的补救合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第六十二条合同约定不明时的履行当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： 价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。 履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 第一百二十五条合同解释当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。 第一百五十九条买受人的基本义务买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。