福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初802号 原告：陈炭花，女，1958年12月28日出生，汉族，住厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：苏长号，福建翔联律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组，住所地厦门市翔安区内厝镇莲前村。 负责人：梁海滨，小组长。 委托诉讼代理人：张永镇，福建通久律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张莉花，福建通久律师事务所律师。 原告陈炭花与被告厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组（以下简称“内厝镇莲前一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈炭花的委托诉讼代理人苏长号，被告内厝镇莲前一组的委托诉讼代理人张永镇、张莉花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈炭花向本院提出诉讼请求：1.判令内厝镇莲前一组支付征地补偿款66152.26元；2.判令本案诉讼费用由内厝镇莲前一组承担。事实和理由：陈炭花出生后即落户于厦门市翔安区内厝镇莲前村处，后与厦门市翔安区内厝镇上塘村民许兴造登记结婚。2015年，因感情不和，陈炭花与许兴造办理离婚手续，并于2015年4月10日将户籍迁回内厝镇莲**，后一直生活、居住在内厝镇莲**至今，陈炭花原始取得内厝镇莲前一组的集体经济组织成员资格。2018年6月15日，因“市政道路”项目建设需要，内厝镇莲前一组的土地陆续被征用，内厝镇莲前一组自2020年起，按村民人口数方式陆续向每位集体经济组织成员分配该征地款，具有分配资格的303名村民每人分配14242.69元，共计发放征地款4315535.07元。2019年8月13日，因“天马微六代线”项目建设需要，内厝镇莲前一组的土地再次陆续被征用，内厝镇莲前一组自2020年起，同样按村民人口数方式陆续向每位集体经济组织成员分配该征地款，具有分配资格的305名村民每人分配51909.57元，共计发放征地补偿款15832418.85元。但内厝镇莲前一组均以陈炭花系征地公告日前的出嫁女，未迁出户户口但不具备分配被征土地征地补偿款为由，绝向陈炭花发放上述两次征地补偿款。陈炭花多次向内厝镇莲前一组主张自己仍是该集体经济组织成员，但内厝镇莲前一组始终不予认可。经协商未果，故提起诉讼。 内厝镇莲前一组辩称，陈炭花不具备分配征地补偿款的条件，其诉讼请求没有事实和法律论据，应当予以驳回，理由如下： 一、陈炭花不是内厝镇莲前一组集体经济组织成员，无权要求分配征地补偿款。陈炭花原为内厝镇莲**村民，在内厝镇莲前一组处以招婿入赘的方式与翔安马巷人结婚，在院内村生育了二女。之后，陈炭花与前夫离婚，改嫁到翔安区内厝镇上塘村，将户户口迁移至，，居住生活并在分配到责任田以及征地补偿款，陈炭花已不是内厝镇莲前一组集体经济组织成员。陈炭花与许兴造所生育子女亦均取得集体经济组成员资格，在分配到责任田以及征地补偿款，现在也已长大成年，结婚生子。陈炭花与许兴造办理离婚登记手续之后，仍在居住生活，实际未在内厝镇莲前一组居住生活，在内厝镇莲前一组没有分配到责任田，与内厝镇莲前一组之间仅存在户户口关系，能因为离婚，户户口迁回而再次取得内厝镇莲**集体经济组织成员资格。、内厝镇莲前一组系依据法律规定程序制定的村规民约，形成征地补偿款分配方案并进行发放的行为符合法律规定，陈炭花无权要求分配征地补偿款。内厝镇莲前一组在土地被征用后就如何分配征地补偿款进行多次讨论，广泛征求村民意见，2019年12月15日召开户主代表大会，就征地补偿款分配条款进行投票表决。内厝镇莲前一组共有115户，113户参加投票，表决通过了征地补偿款分配条款。2020年1月6日，内厝镇莲前一组在将上述征地补偿款分配条款汇总形成《内厝镇莲前村第一小组市政道路项目征地补偿分配方案》及《内厝镇莲前村第一小组天马微六代线项目征地补偿分配方案》。根据分配方案第三条第5点规定“户口户口迁入本村，其他村享受征地款分配待遇的，不参与本次征地款分配”及第8点规定“夫妻双方已离婚，户口户口已迁入本村，与征地款分配”，陈炭花在原户口户口所在地已分配到责任田及征地补偿款，离婚之后迁回本村，无论从哪个因素分析，均不符合分配征地补偿款的条件。内厝镇莲前一组制定的村规民约经村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定已经到会人员的过半数同意，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条之规定，该村规民约依法有效，故内厝镇莲前一组依据分配方案拒绝向陈炭花发放征地补偿款并无不当。三、内厝镇莲前一组所制定的分配方案，既符合法律规定的程序，同时，陈炭花在投票过程中不仅同意服从投票结果，在投票过程中，也投票同意“夫妻双方已离婚，户口户口已迁入本村，与征地款分配”分配条款，已主动放弃征地补偿款的分配权，属于对自身权利的处分，陈炭花现又来主张征地补偿款，违背诚实信用原则，其主张不应当予以支持。内厝镇莲前一组在制定征地补偿款过程中，召开户主代表大会，全组共115户，有113户参加，在投票之前参与投票的户主代表均签订了《院内小组田地款分配协议书》，该协议书明确约定应服从投票结果，陈炭花亦在该协议书上签名确认；同时，陈炭花在投票的过程中，对于“夫妻双方已离婚，户口户口已迁入本村，参与征地款分配”也明确打“叉”，表示不同意参与分配征地款分配。可见，陈炭花不仅在投票之前表示服从投票结果，而且在投票时也同意不参与分配征地补偿款。 本院经审理认定事实如下：陈炭花原系系内厝镇莲**村民，因与翔安区内厝镇上塘社区居民委员会村民许兴造登记结婚，并于2005年将户口户口迁至夫家所在地。15年4月7日陈炭花与许兴造登记离婚，2015年4月10日陈炭花将户籍户籍迁回内厝镇莲**处。花在翔安区内厝镇上塘社区居民委员会第五居民小组未分配责任田。2018年6月15日，因“市政道路”项目用地需要，内厝镇莲前一组的部分土地被征收，内厝镇莲前一组获得相应征地补偿款。2020年1月6日，内厝镇莲前一组召开小组村民代表会议制定并表决通过了《内厝镇莲前村第一小组市政道路项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）》，该方案确定具有分配资格的村民每人分配14242.69元，同时约定：一、本次征地补偿款分配，采取按人口数分配款项时，计算参加分配人口数截至时间以政府征地公告发布之日2018年6月15日为准；……三、……8.夫妻双方已离婚，户口已户口已迁入本村，征地款分配。2019年8月13日，因天马微六代线项目用地需要，内厝镇莲前一组的部分土地被征收，内厝镇莲前一组获得相应征地补偿款。2020年1月6日，内厝镇莲前一组召开小组村民代表会议，制定并表决通过了《内厝镇莲前村第一小组天马微六代线项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）》，该方案确定具有分配资格的村民每人分配51909.57元，同时约定：本次征地补偿款分配，采取按人口数分配款项时，计算参加分配人口数截至时间以政府征地公告发布之日2019年8月13日为准；……三、……8.夫妻双方已离婚，户口已户口已迁入本村，征地款分配。内厝镇莲前一组根据上述两份分配方案发放了相应的征地补偿款，但均未发放给陈炭花。 另查明，2015年9月29日，陈炭花取得翔安区村镇个人住宅建设许可证，获准于内厝镇莲前一组建设住宅。2020年，该住宅因工业建设整村搬迁需要而被征收。2019年10月8日，翔安区内厝镇莲前村股份经济合作社向陈炭花发放了股权证。 本院认为，本案双方主要争议的焦点为陈炭花有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因户籍因素、包关系和生活保障基础作综合考量。陈炭花自出生后便落户在内厝镇莲前一组，其原始取得内厝镇莲前一组集体经济组织成员资格。虽然陈炭花结婚后曾将户口迁户口迁出内厝镇莲**，2015年4月7日离婚后又于2015年4月10日将户籍迁回户籍迁回内厝镇莲**处，镇莲前一组居住、生活，且在前夫家并未分配承包地。同时，陈炭花作为申请人在内厝镇莲前一组申请了个人住宅建设并获批，足以证明内厝镇莲前一组已经认可了其具备集体经济组织成员资格，综上，应认定陈炭花具备内厝镇莲前一组集体成员资格，有权享受与其他集体经济组织成员同等的权利，故陈炭花诉请内厝镇莲前一组向其支付征地补偿款66152.26元，合法有据，本院予以支持。内厝镇莲前一组关于陈炭花不具备其集体经济组织成员资格，不应享受分配案涉征地补偿款的辩解意见，依据不足，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十三条、第一百一十三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈炭花支付征地补偿款66152.26元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1454元，减半收取计727元，由厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （洪春稻） 二〇二〇年九月十八日 法官 助理 （蔡礼节） 代书记员（ 洪燕 贞） 附：本案所适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 执行提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。