福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽02行初7号 原告李德阳，男，汉族，1968年7月2日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 原告宋宣固，男，汉族，1957年10月16日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 原告宋志刚，男，汉族，1970年3月3日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 原告梁华阳，男，汉族，1973年1月22日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 原告李锦玉，女，汉族，1986年4月16日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 原告李志新，男，汉族，1976年6月19日出生，住所地福建省泉州市丰泽区。 上列原告委托代理人王运磊、孟登高，北京在明律师事务所律师。 被告泉州市丰泽区人民政府，住所地泉州市丰泽区津淮街中段丰泽区政府公务大楼。 法定代表人高金全，区长。 委托代理人李俭。 委托代理人陈榕，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 原告李德阳、宋宣固、宋志刚、梁华阳、李锦玉、李志新因不服被告泉州市丰泽区人民政府（下称丰泽区政府）房屋征收决定，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼，本院予以立案。并依法向被告丰泽区政府送达起诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。原告李德阳、宋宣固、梁华阳、李锦玉、李志新及其委托代理人王运磊、孟登高，被告丰泽区政府委托代理人李俭、陈榕到庭参加诉讼。经当事人申请，本案延长审理期限三个月。本案现已审理终结。 2019年10月12日，丰泽区政府作出泉丰政综[2019]123号《泉州市丰泽区人民政府关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收决定》（下称123号房屋征收决定），以因公共利益需要，决定对西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目土地上的房屋及其附属物实施征收，征收范围内的国有土地使用权同时收回。 原告李德阳等六人诉称，原告在泉州市丰泽区有住宅房屋。2019年10月12日，被告在其官方网站上公示了《泉州市丰泽区人民政府关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收的通告》，称被告已经作出了123号房屋征收决定，同时，征收部门泉州市丰泽区住房和城乡建设局作出的《泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿安置方案》确定了征收项目的四至范围，即：东至小姐山、马落山、田厝山，西至天元未来城、西华村、埔头村、丰州村，北至东西大道，南至北渠。经核实，原告的住宅房屋位于该征收范围内。原告认为，原告住宅房屋所在地块尚属集体土地，而非国有土地，故被告引用《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规作出涉案征收决定，属于事实认定不清，法律适用有误，且被告启动该征收项目也不符合公共利益的基本前提原则，加之原告也未看到征收决定作出之前的前置相关程序性文件，故涉案征收决定应为违法并予以撤销。原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》及其他相关法律法规，提起诉讼，请求法院依法判决确认被告作出的123号房屋征收决定违法并予以撤销，本案诉讼费用由被告负担。 原告向本院提交以下证据：1.六原告房屋基本信息；2.六原告房屋测绘图；证据1-2，证明六原告的房屋被纳入征收范围内，房屋所占地块土地性质为集体土地，而非国有土地。3.房屋征收补偿安置实施方案；4.征收决定通告；证据3-4，证明被告作出了案涉的征收决定行政行为，该案涉的征收决定文件认定事实不清楚，适用法律有误，应被确认为违法，并予以撤销。5.政府信息公开告知书，证明原告房屋土地未变更为国有，仍为集体土地，征收行为违法。 被告丰泽区政府答辩称，一、被告作出房屋征收决定的行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的条件和程序，依法有据。西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目是泉州海丝新城重点建设的九大片区之一，项目实施符合泉州市十三五规划，2018年、2019年连续两年列为丰泽辖区内市管重点建设项目，列入泉州市丰泽区发展和改革局《关于泉州市丰泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并确定为2019年泉州市重点项目，项目符合公共利益的需要，符合国民经济和社会发展规划。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，被告依法履行征收程序，包括组织论证、公开征求意见、听证、社会风险评估等程序。二、原告提出的事实和理由没有依据。1.六原告住宅房屋所在地块系处于霞美社区居委会，霞美社区居委会已完成“撤村改居”，其所在地块的土地已直接转为国有土地，六原告主张其住宅房屋所在地块属于集体土地不能成立。2.本项目符合公共利益的需要。西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目是泉州海丝新城重点建设的九大片区之一，2018年、2019年连续两年列为丰泽辖区内市管重点建设项目，2019年泉州市重点项目，改造范围涉及丰泽辖区面积约4837亩，包括北峰街道霞美、招贤、招联3个社区。西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目作为综合性的成片开发项目，符合促进国民经济和社会发展的公共利益需要。 西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征迁范围共涉及北峰街道霞美、招贤、招联3个社区的拆迁安置，共征收房屋1278宗（其中：民房1089宗，厂房189宗）。截至2020年1月22日，西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目累计签订征收补偿安置协议1445宗，完成96.85%。其中，民房签约1244宗，完成96.96%；企业签约201宗，完成96.17%；总腾空1154宗。由此可见，绝大多数的被征收人已签订征收补偿安置协议，对该片区进行征收系符合绝大多数人的意愿，应视为本项目符合公共利益需要。三、因征收而依法获得补偿的对象是指被征收房屋所有权人。本案宋宣固、梁华阳、李金玉3人提供的房屋基本信息并非其所有的房屋权属手续，不能证明其为被征收房屋的所有权人，且上述三人未能提供建房的合法手续，涉及违法建筑不予以补偿的情况。因此，宋宣固、梁华阳、李锦玉与被告作出的房屋征收决定不具有法律上的利害关系，不具备原告主体资格，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，应驳回宋宣固、梁华阳、李金玉的起诉。 综上所述，被告依法作出的《西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收决定》（泉丰政综〔2019〕123号）符合法律规定，且程序合法，应予维持。请求法院依法驳回原告李德阳、宋志刚、李志新的诉讼请求，驳回宋宣固、梁华阳、李锦玉的起诉。 被告丰泽区政府向本院提交的证据有：1.泉州市人民政府《关于确定区级人民政府为本行政区域国有土地上房屋征收主体的通知》（泉政文〔2011〕110号）；2.泉州市人民政府《关于西华洋滞洪片区改造项目征收专题会议纪要》（〔2018〕61号）；证据1-2证明丰泽区政府有权依法作出关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收决定。3.《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（节录）、泉州市丰泽区发展和改革局《关于泉州市西华洋滞洪片区改造项目（丰泽段）符合国民经济和社会发展规划的证明》、泉州市丰泽区发展和改革局《关于泉州市丰泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》（节录）、《泉州市丰泽区第五届人民代表大会第三次会议关于泉州市丰泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的决议》、《中共泉州市丰泽区委办公室泉州市丰泽区人民政府办公室关于分解下达2019年度重点建设项目的通知》（泉丰5委办〔2019〕11号）（节录）、泉州市人民政府《关于发布2019年度市重点项目名单的通知》（泉政文〔2019〕1号）（节录），证明西华洋滞洪片区改造项目纳入国民经济和社会发展计划，符合国民经济和社会发展规划，符合公共利益的需要。4.《西华洋滞洪片区改造项目征收范围图（丰泽段）》，证明泉州市城乡规划局确定西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目征收范围符合城市规划要求。5.丰泽区政府《关于确定西华洋滞洪片区丰泽段改造项目房屋征收范围的公告》（泉丰政综〔2018〕47号）并上网公示，证明丰泽区政府依法对征收范围进行公示。6.《泉州市土地利用总体规（2006-2020）（节录）、泉州市国土资源局丰泽分局《关于西华洋滞洪片区改造项目丰泽段征迁范围符合泉州市丰泽区土地利用总体规划的证明》、《西华洋滞洪片区改造项目丰泽段土地权属和土地利用现状分类面积》，证明西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目符合泉州市丰泽区土地利用总体规划，征收范围内建设用地属于国有建设用地。7.《西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目符合公共利益可行性研究报告》，证明经对西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目征收范围内的现状、拟改造的规划建设内容、项目改造建设必要性以及符合公共利益性进行分析，该项目符合公共利益的需要。8.房屋征收成本项目概算书、资金到位证明、资信证明书、中国建设银行资金存款证明、单位存款证明书、融资券注册证明、业务回单，证明泉州市西华洋片区建设指挥部及泉州城建集团有限公司（泉州市住宅建设开发有限公司）确保房屋征收补偿资金足额分批分期到位，专款专用。9.《房屋征收补偿委托合同》，证明房屋征收部门依法委托北峰街道办事处实施房屋征收工作。10.泉州市丰泽区住房和建设局《关于公开招选房屋补偿基准价评估房地产价格评估机构的通告》（泉丰政建〔2018〕55号）及上网公示、《泉州市西华洋滞洪片区改造项目招选房屋征收补偿基准价评估的房地产价格评估机构评标报告》、泉州市丰泽区住房和建设局《关于公开选定房屋补偿基准价评估房地产价格评估机构中选单位公示》（泉丰政建〔2018〕60号）及上网公示、20份《房地产估价报告》（节录），证明房屋征收部门依法公开招选房地产价格评估机构对征收范围内被征收房屋的基准价进行评估，并由中选的房地产价格评估机构出具房地产估价报告书。11.《鉴定申请书》、泉州市房屋征收评估鉴定专家委员会《关于对泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目20份房地产估价报告的修正意见》（泉征协鉴定〔2019〕20号）、20份《房地产估价报告》（修正后）（节录）、泉州市房屋征收评估鉴定专家委员会《关于对泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目20份房地产估价报告的鉴定意见》（泉征协鉴定〔2019〕21号），证明房屋征收部门为充分保障被征收人的合法权益，依法申请对公开选定的5家房地产价格评估机构出具的房地产估价报告进行鉴定；泉州市房屋征收评估鉴定专家委员会维持了5家房地产价格评估机构修正后的房地产估价报告。12.丰泽区政府《关于西华洋滞洪片区改造项目（丰泽段）论证和房屋征收补偿方案论证的会议纪要》（〔2019〕26号），证明丰泽区政府依法组织相关部门对西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目是否符合公共利益需要，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等问题进行论证，同时对《泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）》进行论证。13.泉州市丰泽区住房和城乡建设局《关于西华洋滞洪区丰泽段改造项目房屋调查登记的预告》（泉丰政建〔2019〕109号）并上网及在征收范围内公示，证明房屋征收部门依法发布被征收房屋调查预告并在网上及征收范围内进行公示。14.泉州市丰泽区住房和城乡建设局《关于暂停办理西华洋滞洪片区丰泽段改造项目房屋征收范围内相关手续的通知》（泉丰政建函〔2019〕110号）并上网及在征收范围内公示，证明房屋征收部门依据《条例》的规定依法书面通知相关部门暂停办理被征收范围内房屋新建扩建改建房屋等相关手续并在网上及征收范围内进行公示。15.丰泽区政府《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿方案征求意见的通告》（泉丰政综〔2019〕91号）并上网及在征收范围内公示，证明丰泽区政府2019年6月25日将《方案》（征求意见稿）依法向被征收人公告并征求公众意见，征求意见不少于30日。16.泉州市丰泽区住房和城乡建设局《关于西华洋滞洪片区丰泽段改造项目房屋调查结果公告》（泉丰政建〔2019〕160号）并上网及在征收范围内公示、光盘，证明房屋征收部门依法将被征收房屋调查结果进行公示。17.丰泽区政府《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿方案征求意见和修改情况的通告》（泉丰政综〔2019〕115号）并上网及在征收范围内公示，证明丰泽区政府根据被征收人征求意见反馈的情况及方案修改情况进行通告。18.丰泽区政府《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目符合公共利益论证及社会稳定风险评估专题会议纪要》（〔2019〕59号）；19.《西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收社会稳定风险评估意见表》、《泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，证据18-19，证明丰泽区政府依法对西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目进行房屋征收社会稳定风险评估，论证了本项目系为加快推进泉州北峰片区的开发和改造，解决片区内防洪排涝和完善综合配套需求，完善区域功能，培育新城核心区，形成泉州北门户形象。并且，依法出具社会稳定风险评估报告。20.泉州市丰泽区住房和城乡建设局《关于报送备案的请示》（泉丰政建〔2019〕172号），证明房屋征收部门将修改后的方案（送审稿）报市住建局备案。21.泉州市住房和城乡建设局《关于泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿安置实施方案备案的批复》（泉建综〔2019〕162号），证明泉州市住建局依法对送审的方案出具备案意见，同意予以备案。22.《关于对西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目征收范围内未经登记房屋认定和处理的情况说明》，证明对于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目采取边征收、边核实、边处理的方法对房屋调查情况核实结果及未经登记建筑的进行认定处理。23.丰泽区政府《区五届政府第六十五次常务会议纪要》，证明丰泽区政府第65次常委会议讨论明确同意《方案》及实施细则、社会稳定风险评估报告，并同意该项目作出征收决定。24.丰泽区政府《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收决定》（泉丰政综〔2019〕123号）、《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收的通告》（泉丰政综〔2019〕124号）并上网及在征收范围内公示，证明丰泽区政府依法发布西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收的决定及通告并予以公示。25.丰泽区政府《关于同意撤销北峰街道办事处拒洪等7个村民委员会设立拒洪等7个社区居民委员会的批复》（泉丰政综〔2003〕76号）、泉州市人民政府《关于鲤城区、丰泽区辖区内村改社区居委会后有关土地权属事项的公告》（泉政〔2004〕9号），证明霞美社区居民委员会于2003年4月21日，完成“撤村改居”工作，原集体土地已转为国有土地。26.工作证明，证明张贴公示照片工作人员的身份。27.国有土地上房屋征收与补偿条例、福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法、泉州市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定、泉州市人民政府办公室关于印发在中心市区国有土地上对未经登记建筑调查认定处理意见和实施房屋征收补偿指导意见的通知等，证明作出具体行政行为适用的法律、法规及规范性文件的依据。 上述各方当事人提供的证据均经庭审质证，对证据的真实性各方均无异议，本院予以认可。 经审理查明，2018年4月18日，泉州市人民政府[2018]61号《关于西华洋滞洪片区改造项目征收专题会议纪要》，会议同意西华洋滞洪片区改造项目征收范围：东至马落山，西接丰州桃源村，南临北渠，北抵东西大道。该征收范围涉及丰泽区、南安市。 《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“北峰丰州片区”列入“新区崛起”内容。2018年12月21日泉州市丰泽区第五届人民代表大会第三次会议批准《关于泉州市丰泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，确定“西华洋滞洪片区改造工程项目”列入“2019年丰泽辖区内市管重点建设项目”。2019年1月，泉州市人民政府泉政文[2019]1号文件，将“西华洋滞洪片区改造工程”列为2019年度泉州市重点项目。 2018年7月26日，泉州市丰泽区发展和改革局《关于泉州市西华洋滞洪片区改造项目（丰泽段）符合国民经济和社会发展规划的证明》：泉州市西华洋滞洪片区改造项目（丰泽段）改造范围：东至小姐山、马落山、田厝山，西至天元未来城、西华村、埔头村、丰州村，南至北渠，北至东西大道。实施该项目有利于丰泽区经济和社会事业发展，符合丰泽区国民经济和社会发展规划。2018年6月6日，泉州市国土资源局丰泽分局出具证明：西华洋滞洪片区改造项目丰泽段征迁范围内有11个地块。经核对泉州市丰泽区土地利用总体规划图（2006-2020年），11个地块内有部分涉及有条件建设区，经土地规划调整为允许建设区后，西华洋滞洪片区改造项目丰泽段征迁范围内11个地块符合泉州市丰泽区土地利用总体规划。2018年4月20日，丰泽区政府发布《关于确定西华洋滞洪片区丰泽段改造项目房屋征收范围的公告》，该公告已在政府网站上发布和房屋征收范围内张贴。 睿柯环境工程有限公司出具了《西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目符合公共利益可行性研究报告》，认为该项目的规划建设，符合西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目征迁范围内的公共利益的要求，项目的建设是合理可行的。 截止2019年10月8日，征收补偿存款金已有1137183894元，并发行债券融资35亿元。 经公开招选，确定5家房地产价格评估机构为房屋补偿基准价评估机构，并由该5家机构出具20份房地产估价报告，泉州市房屋征收评估鉴定专家委员会对该20份房地产估价报告出具了鉴定意见，维持评估报告。 2019年3月6日，丰泽区政府召开专题会议，对西华洋滞洪片区改造项目（丰泽段）及土地与房屋征收补偿方案等有关事项进行论证。6月20日，泉州市丰泽区住房和城乡建设局对该项目征收范围内的房屋进行调查登记进行预告，并上网及在征收范围内公示。6月24日，丰泽区政府作出《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿方案征求意见的通告》（泉丰政综[2019]91号），并上网及在征收范围内公示，征求意见期限为2019年6月25日至2019年7月24日。2019年9月17日，丰泽区政府发布《关于西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿方案征求意见和修改情况的通告》（泉丰政综[2019]115号），并上网及在征收范围内公示。9月19日，泉州市丰泽区住房和城乡建设局发布《关于西华洋滞洪片区丰泽段改造项目房屋调查结果公告》，将其对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了调查登记的情况予以公布。 2019年9月27日，泉州市丰泽区住房和城乡建设局、泉州市丰泽区人民政府北峰街道办事处共同出具房屋征收社会稳定风险评估报告。9月29日，泉州市住房和城乡建设局对泉州市住房和城乡建设局丰泽分局报送的《西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿安置实施方案》批复同意备案。 2019年10月12日，丰泽区政府作出案涉123号房屋征收补偿决定，同日发布房屋征收通告，公布《泉州市西华洋滞洪片区（丰泽段）改造项目房屋征收补偿安置实施方案》，并上网及在征收范围内公示。至本案诉讼时，该征收项目签约率已达99.47%。 2011年4月28日，泉州市人民政府以《泉州市人民政府关于确定区级人民政府为本行政区域国有土地上房屋征收主体的通知》（泉政文[2011]110号），决定鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区人民政府为本行政区域国有土地上房屋征收主体，并作出房屋征收决定。区级人民政府确定各自的房屋征收部门，承担本行政区域国有土地上房屋征收与补偿工作。 2003年4月21日，丰泽区政府作出批复（泉丰政综[2003]76号）同意撤销北峰街道办事处拒洪等7个村民委员会，设立拒洪等7个社区居民委员会，其中包含原告居住的霞美社区居民委员会。2004年8月31日，泉州市人民政府发布《关于鲤城区、丰泽区辖区内村改社区居委会有关土地权属事项的公告》（泉政[2004]9号），泉州市鲤城区、丰泽区范围内原农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，均确认为国家所有。 本案争议焦点在于：1.案涉征收地块的土地性质问题;2.案涉地块的征收是否符合公共利益的需要；3.丰泽区政府的征收程序是否符合规定。 一、关于案涉征收地块的土地性质问题。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月施行）第二条第（五）项规定“农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地”为国家所有。2003年4月21日，丰泽区政府作出了批复，明确将霞美等7个村委会“撤村改居”，泉州市人民政府亦于2004年8月31日发布公告，对“村改居”后土地权属事项办理进行相关公告。该公告内容符合《福建省国土资源厅关于村改社区居委会后集体土地所有权如何处理问题的复函》（闽国土资函[2004]86号）的相关要求。因此，被告关于案涉地块属国有土地的主张本院予以认可。 二、案涉地块的征收是否符合公共利益的需要。 根据《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为改善北峰片区居民现状及生活居住条件，解决北峰片区防洪排涝、交通出行，完善基础设施、公共服务配套等民生问题，丰泽区政府作出案涉123号房屋征收决定。案涉地块征收项目已作为2019年度泉州市重点项目，亦纳入丰泽区政府《关于泉州市丰泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》确定的2019年丰泽区辖区内市管重点建设项目。根据泉州市丰泽区发展和改革局出具的证明，实施该项目有利于丰泽区经济和社会事业发展，符合丰泽区国民经济和社会发展规划。泉州市国土资源局丰泽分局亦证明，西华洋滞洪片区改造项目丰泽段征迁范围内的11个地块符合泉州市丰泽区土地利用总体规划。结合项目签约率已达99.47%的情况看，说明该项目得到绝大多数被征收居民的同意，充分证明案涉项目反映了公共利益。原告关于案涉征收项目地块不属于公共利益的主张，不能成立。 三、丰泽区政府的征收程序是否符合规定。 本院认为，根据泉州市人民政府[2018]61号《关于西华洋滞洪片区改造项目征收专题会议纪要》确定的西华洋滞洪片区改造项目征收范围，涉及丰泽区、南安市辖区。被告丰泽区政府作为丰泽段范围的征收主体，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。……”的规定。 从本案的证据可以证明，被告丰泽区政府在作出123号房屋征收决定前，已经按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了调查登记并公布结果；对征收补偿方案进行专题论证、公开征求意见、根据公众意见修改并通告修改情况；出具了社会稳定风险评估报告；且出具了征收补偿费用专户专储的证据。丰泽区政府作出的123号房屋征收决定，并上网公布和在征收范围内张贴公示，程序合法。原告主张征收程序违法的理由，本院不予支持。 综上所述，本院认为，被告丰泽区政府作出的123号房屋征收决定，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，程序合法，原告的主张缺乏事实和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李德阳、宋宣固、宋志刚、梁华阳、李锦玉、李志新的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告李德阳、宋宣固、宋志刚、梁华阳、李锦玉、李志新负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  陈锦清 审 判 员  龙 辉 人民陪审员  陈思敏 二〇二〇年九月三十日 法官 助理  江雪玉 代书 记员  陈 靓 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。