重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0240民初390号原告：朱小容，女，1974年8月20日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县南宾镇。委托诉讼代理人：陈江碧，重庆律缘律师事务所律师。被告：石柱土家族自治县枫木镇人民政府，住所地重庆市石柱土家族自治县枫木镇昌坪组，统一社会信用代码115002407116440058。法定代表人：马培福，该镇镇长。委托诉讼代理人：何文清，该镇副镇长。委托诉讼代理人：马普泽，重庆律缘律师事务所律师。被告：刘砚，男，1991年9月25日出生，土家族，住重庆市黔江区濯水镇。委托诉讼代理人：谭登忠，重庆星兴律师事务所律师。原告朱小容与被告石柱土家族自治县枫木镇人民政府（以下简称枫木镇政府）、刘砚机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告朱小容及其委托诉讼代理人陈江碧，被告石柱土家族自治县枫木镇人民政府的法定代表人马培福及委托诉讼代理人何文清、马普泽，被告刘砚及其委托诉讼代理人谭登忠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱小容向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告枫木镇政府和被告刘砚共同赔偿原告因被告刘砚履行职务行为给原告造成的损失共计350823.60元，并由被告枫木镇政府承担本案的诉讼费用。在审理过程中，原告将损失的数额变更为286085.60元，后又撤回后续治疗费10000.00元的请求，原告在本案中主张的损失为276085.60元。事实及理由：原告系重庆恒宏水利电力开发有限公司职工，于2018年被该公司派往石柱土家族自治县（以下简称石柱县）枫木镇石鱼村开展驻村扶贫工作。被告刘砚系被告枫木镇政府职工，也同时被派往石鱼村开展驻村扶贫工作。2018年9月25日（中秋节放假后第一天），原告和刘砚均到所驻村开展工作，后接到枫木镇政府通知，要求原告和刘砚等扶贫工作人员回到枫木镇政府开会。于是原告搭乘刘砚驾驶的渝AU05**小型轿车前往枫木镇政府开会。该车从石柱枫冷旅游路至枫木镇路段行驶，当行至小地名“茶耳岩”时，由于刘砚操作不当发生交通事故，车冲撞出公路，致原告受伤。该事故经石柱县公安局交通巡逻警察大队认定：刘砚负本次事故的全部责任，原告不负责任。原告受伤后经石柱县人民医院诊断为：右侧额颞叶脑挫伤伴脑内血肿，创伤性蛛网膜下腔出血；左侧第4、5肋骨骨折；心肌损害等全身多处严重损伤。原告在石柱县医院行开颅手术后因伤情严重，转到重庆市附二院继续治疗。病情稳定后出院修养恢复，后再次住院行颅骨修补术、肩修手术。由于该损伤给原告全身多处留下严重后遗症引发外伤性癫痫，原告不得不反复辗转住院，一共住院治疗了九次，但是仍然无法消除因脑外伤引起的严重后遗症，而且长期的剧烈疼痛导致原告至今无法正常生活，精神极度痛苦。原告的损伤经重庆市石柱司法鉴定所鉴定为：原告左上肢伤残程度为八级；颅脑损伤的伤残程度为九级；同时对原告的护理期限、营养期以及后续治疗费等作了鉴定。枫木镇政府辩称，朱小容系石柱国资集团派往驻村的工作人员，交通费每月500.00元包干，刘砚系枫木镇政府派往驻村的扶贫干部，交通费每月500.00元包干，往返交通问题由驻村人员自行解决。2018年9月25日，中秋节放假过后镇政府通知二人到政府开扶贫会议，没有要求二人使用专车回政府开会，同时也没有通知刘砚用专车接朱小容回政府开会，因交通费用包干补助到个人名下，刘砚对朱小容交通事故造成的损害系刘砚的个人行为，非职务行为，请求法院驳回朱小容对枫木镇政府的诉讼请求。刘砚辩称，1.被告刘砚搭乘原告朱小容的行为属于履行职务行为，即应认定为执行工作任务的行为，应由被告枫木镇政府对原告朱小容的损害承担赔偿责任。理由为一是被告刘砚搭乘原告朱小容的行为发生于上班时间而非上下班途中；二是被告刘砚的行为符合执行职务行为的特征；三是交通费包干并不影响职务行为性质的认定。2.根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定，本案枫木镇政府应当适用无过错责任原则，因此，原告朱小容损失赔偿的责任主体应当是被告枫木镇政府。3.被告刘砚系好意搭乘原告，应减轻侵权人方的赔偿责任；4.原告朱小容部分损失赔偿请求不合理，护理费计算期限过长、出院后应按部分护理依赖程度计算，营养费计算过高、后续医疗费不能双倍赔偿、被扶养人享受了职工养老保险费用不应当支持被扶养人生活费，对不合理的费用依法不应当支持。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：朱小容系重庆恒宏水利电力开发有限公司职工，刘砚系枫木镇政府职工，朱小容、刘砚均系各自单位派驻枫木镇石鱼村驻村扶贫干部。因在同一村上开展工作，朱小容等驻村干部时有搭乘刘砚私车前往工作地点开展工作。2018年9月24日下午18:00左右，枫木镇政府发出通知：“请全体干部职工、驻乡工作队队员和驻村工作队队员，于明天（2018年9月25日，星期二）上午9:10，在四楼会议室参加脱贫攻坚工作推进会（例会）。大家相互通知，务必按时参会。”2018年9月25日8时20分，被告刘砚驾驶小型轿车从枫冷旅游路至枫木镇路段方向行驶，当车行驶至小地名茶耳岩路段时，由于操作不当导致车辆撞冲出公路，造成车辆受损，原告朱小容、案外人陈涛受伤及案外人杨明成所种黄连受损的交通事故。重庆市石柱土家族自治县公安局交通巡逻警察大队作出第50024020180925001号《道路交通事故认定书》，认定被告刘砚负本次事故的全部责任，原告朱小容及案外人陈涛、杨明成无责任。2018年9月25日11时25分，朱小容到石柱土家族自治县人民医院办理住院，9月28日出院，住院3天。出院当天，原告朱小容按照医嘱转院至重庆医科大学附属第二医院，11月2日出院，住院35天。出院当日，转回石柱县人民医院康复治疗至2018年12月21日，住院49天。同年12月24日再次转入重庆医科大学附属第二医院行颅骨修补手术，住院治疗至2019年1月23日，住院30天。2019年3月1日-3月7日，转回石柱县人民医院神经科继续治疗，住院6天。2019年3月10日-3月20日，转入重庆医科大学附属第二医院行肩袖修补术、肩关节滑膜切除术，住院治疗10天。2019年7月24日-8月8日，在重庆医科大学附属第二医院住院治疗15天。2019年9月26日-10月9日，在石柱县人民医院治疗，住院13天。2019年11月7日-11月14日，在石柱县人民医院住院治疗7天。共计住院治疗168天。2019年11月7日，重庆市石柱县司法鉴定所对原告的伤残程度、护理期等作出鉴定意见：1.朱小容左上肢损伤的伤残程度为八级；朱小容颅脑损伤的伤残程度为九级；2.朱小容受伤后到2019年8月8日最后一次住院出院期间需要1人护理，最后一次住院出院后需要1人护理75-80日；3.朱小容的误工期为受伤后到最后一次住院出院后的105日；4.朱小容的营养期为120日；5.朱小容约需后续医疗费8000.00-10000.00元左右。被告刘砚在本案审理过程中，对原告朱小容伤残等级、后续医疗费、护理期限申请重新鉴定，本院经原、被告选定委托重庆市南岸司法鉴定所进行鉴定。2020年7月1日，重庆市南岸司法鉴定所作出鉴定意见：1.被鉴定人朱小容右侧脑挫裂伤坏死脑组织清除术后损伤伤残等级评定为九级；其轻度智力障碍损伤伤残等级评定为十级；其左侧肩关节活动功能丧失损伤伤残等级评定为十级；2.被鉴定人朱小容后续医疗费用约需人民币壹万元；3.被鉴定人朱小容伤后的护理期限为受伤后到伤残评定前一日。重庆市南岸司法鉴定所收取鉴定费3500.00元，由刘砚垫付。另查明，石扶领办﹝2018﹞14号文件《石柱县扶贫开发领导小组办公室关于调整驻村工作队补助经费的通知》中第三条关于交通补助经费的规定，县级部门（单位）派驻的驻村工作队队员按1000元/人/月定额包干，县财政按500元/人/月的标准纳入预算，其余部分由各派出单位自行承担，乡镇（街道）派驻的驻村工作队队员按500元/人/月的标准包干。被告刘砚在庭审过程中自述原告与案外人搭乘其车辆，曾通过微信方式支付过200元，用于分摊车辆油费。石柱县临溪镇前光村村民委员会2020年7月27日出具证明，载明“我村村民朱太凡和谭英若夫妻二人共生育有六个子女，该二人均系农村居民，均没有基本的养老保险，其生活来源全靠各子女供给”。2018年10月24日，重庆恒宏水利电力开发有限公司向石柱县人力资源和社会保障局提交朱小容工伤认定申请，2018年11月20日，石柱土家族自治县人力资源和社会保障局作出石人社伤险认字[2018]156号认定工伤决定书，认定朱小容属于工伤认定范围，认定为工伤。本院认为，本案的争议焦点为：一、被告刘砚搭乘原告到枫木镇政府开会是否属于执行工作任务行为，即本案原告损失的责任承担主体问题；二、本案是否系好意同乘，应否减轻被搭乘人的责任，如应减轻，减轻比例应如何确定；三、原告损失的具体费用标准如何确定。下面本院评析如下：关于焦点一，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”的规定，只有工作人员因执行工作任务对他人造成损害的，用人单位才承担侵权责任，即被告刘砚搭乘原告朱小容的行为是否系执行工作任务是决定用人单位即枫木镇政府是否承担侵权责任的关键。本院认为，被告刘砚搭乘原告朱小容到枫木镇政府开会行为不属执行工作任务行为，其理由如下：首先，被告刘砚属于枫木镇政府驻村扶贫工作队干部，工作任务是驻村扶贫，其工作任务范围并不包括接送同队干部回单位开会这一内容。2018年9月24日，原告朱小容和被告刘砚都接到“2019年9月25日在枫木镇政府开会”的通知，但枫木镇政府并未安排被告刘砚搭乘原告到政府开会，也即被告搭乘原告的行为，并不在被告刘砚工作职责范围内。尽管被告刘砚到枫木镇政府开会本身属于执行工作任务的行为，但刘砚搭乘原告的行为并非单位授意实施的行为，也并非系以用人单位名义实施的行为，故该搭乘行为不能认定为执行工作任务。其次，石扶领办﹝2018﹞14号文件中明确对驻村扶贫工作队员实行交通补助经费定额包干，即是驻村工作队队员自行解决交通问题。枫木镇政府仅提前通知到政府开会，并未安排如何乘车，原告朱小容、被告刘砚到枫木镇政府参会的途径由朱小容、刘砚自行决定，被告刘砚搭乘原告一同到参会地点，系原、被告之间的合意，不能证明该搭乘行为系执行枫木镇政府的工作任务的行为。刘砚在庭审过程中自认，被告刘砚在驻村工作上、下班途中，经常会搭乘驻村的其他队员，原告及案外人也曾分别支付被告200元作为“拼油钱”，也说明被告刘砚搭乘原告上、下班以及参加会议并非其职责范围，而是原告以乘坐顺风车的形式给被告分摊一定费用，被告刘砚搭乘原告等的行为仅是其私人的善意行为。故，刘砚搭乘原告导致原告受伤的责任应由刘砚个人承担，原告主张被告枫木镇政府承担责任不予支持。关于焦点二，本院认为，刘砚搭乘原告应当认定为好意同乘，其理由如下：首先，被告刘砚的车辆是私家车，并无运营资格，被告刘砚也并非意图驾驶该车辆赚取运营费用，其搭乘原告也非法定或者约定的义务，其基于系驻同村的队友关系，基于善意为队友提供友情帮助，以及工作地点顺路好意搭乘原告；其次，被告虽自认原告此前因搭乘行为曾支付过200.00元的“拼油钱”，但刘砚搭乘原告并无营利目的，不是为追求报酬，旨在互帮互助，原告的给付行为与其享有的权益相比，不具有对价意义，且本案中并无证据显示本次搭乘，原告支付了相应费用。故，被告刘砚搭乘原告的行为应当认定为好意同乘。结合涉案交通事故发生的原因、刘砚系为原告工作提供便利、原告已认定工伤等综合因素考量，本院酌情认定刘砚承担70%的责任。关于焦点三，原告的合理损失应当按照《中华人民共和国侵权责任法》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释所规定的赔偿项目及赔偿标准确定。1.残疾赔偿金，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。结合司法鉴定意见，原告的残疾赔偿金计算应为：37939.00元×20年×22%=166931.60元。2.住院伙食补助费，原告因涉案交通事故受伤多次住院，共计住院168天，住院伙食补助费参照60.00元/天，本院予以支持原告住院伙食补助费为60.00元/天×168天=10080.00元。3.护理费，原告主张护理费按120.00元/天计算，从原告受伤之日2018年9月25日计算到伤残评定前一日2020年6月30日止73200.00元。本院认为，重庆市南岸司法鉴定所对原告朱小容的护理期限鉴定意见为受伤后到伤残评定前一日，该伤残鉴定意见作为本院采信的证据并据此作为原告残疾赔偿金的评定标准，故该伤残鉴定意见作出之日为伤残评定之日，即原告的护理期限为2018年9月25日事故发生之日至重庆市南岸司法鉴定所对原告伤残评定前一日2020年6月30日共计644天，住院期间的护理费按120.00元/天计算，即120.00元/天×168天=20160.00元，原、被告均同意出院时间按部分护理依赖计算，即60.00元/天×（644天-168天）=28560.00元，原告护理费共计48720.00元。4.营养费，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定，结合原告受伤多次入院情况，结合重庆医科大学附属第二医院“加强营养”的出院医嘱，本院酌定营养费为1000.00元。5.被扶养费人生活费，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，原告的被扶养人朱太凡（事故发生时年满75岁）、谭英若（事故发生时年满73岁），生育6个子女，有所在村委会出具“无其他生活来源”的证明，原告被扶养人生活费为：25789×5年×22%×2人÷6=9456.00元，故原告主张被扶养人生活费9454.00元，本院予以支持。6.精神损害抚慰金，本案系好意搭乘，结合事故发生原因、被告无主观故意等，被告刘砚自认精神抚慰金4000.00元，本院予以支持原告精神损害抚慰金4000.00元。综上，原告朱小容的损失共计240185.60元（含精神抚慰金4000.00元），被告朱砚承担70%的责任，即165329.92元+4000.00元精神抚慰金，共计169329.92元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条第六项、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告刘砚于本判决生效之日起十五日内支付原告朱小容残疾赔偿金、住院伙食补助费、护理费、营养费、精神损害抚慰金等共计169329.92元；二、驳回原告朱小容的其余诉讼请求。如果被告刘砚未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2067.66元（原告已预付），由原告朱小容负担867.66元，由被告刘砚负担1200.00元；鉴定费3500.00元（刘砚已预付），由原告朱小容负担1050.00元，被告刘砚负担2450.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  梁 蓉审 判 员  向宁杰人民陪审员  熊成蓉二〇二〇年九月二十四日法官 助理  陈小信书 记 员  朱积谷