广西壮族自治区桂平市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0881行初45号 原告梁瑞芬，女，1966年3月8日出生，汉族，住桂平市。 委托代理人顾乾，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人曾佳伟，女，北京市京师律师事务所实习律师。 被告桂平市自然资源局。住所地：桂平市西山镇杏花街**。 法定代表人谭颂今，局长。 委托代理人莫馥嫣，女，桂平市自然资源局干部。 委托代理人冼金海，广西桂力律师事务所律师。 原告梁瑞芬诉被告桂平市自然资源局履行信息公开纠纷一案，于2020年4月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年4月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人顾乾、曾佳伟，被告桂平市自然资源局的委托代理人莫馥嫣、冼金海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告为桂平市西山镇西山村1队村民，于2019年11月13日向被告邮寄提交《桂平市自然资源局政府信息公开申请表》，申请公开桂平市西山镇西山村（1队）东至“北京红婴幼儿园”前面道路、西抵西山路东侧民房、南邻新安街、北达金田路南侧民房所在地块有关征收土地信息。但被告没有对原告申请的相关征收土地信息进行公开或答复。 原告诉称，原告是桂平市西山镇西山村1队村民，因为宅基地及地上房屋位于桂平市2018年第六批次城市建设用地征收范围内，却并没有见到任何与征地相关的文件，于2019年11月13日向被告邮寄提交了《桂平市自然资源局政府信息公开申请表》，申请公开与广西桂平市西山镇西山村（1队）东至“北京红婴幼儿园”前面道路、西抵西山路东侧民房、南邻新安街、北达金田路南侧民房所在地块有关政府信息。但是被告至今都没有履行政府信息公开义务。被告的行为明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十三条第二款、第三款、第三十六条等规定。因此，现依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第二款等规定提起行政诉讼，请求判决确认被告不依法履行政府信息公开义务的行为违法，并责令被告履行信息公开义务；本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告是西山镇西山村1队村民与信息公开有利害关系。2、信息公开申请表，邮政特快专递底联及邮件跟踪查询单，证明2019年11月13日向被告申请信息公开，原告在20个工作日未收到被告的答复。 被告辩称，原告于2019年11月13日向被告邮寄的《桂平市自然资源局政府信息公开申请表》（以下简称“申请表”），申请公开“广西桂平市西山镇西山村（1队）东至‘北京红婴幼儿园’前面道路、西抵西山路东侧民房、南邻新安街、北达金田路南侧民房”所在地块的相关信息。根据该四至，被告无法明确原告要求公开地块的具体位置，因此无法向原告作出答复及提供相关信息材料。如原告申请公开的为桂平市2018年第六批次城市建设用地征收桂平市西山镇西山村1队土地的相关信息材料，现被告根据原告申请表提及的相关政府信息依法向桂平市人民法院出示，但原告申请表中所需信息的内容描述第11项“征收土地补偿及补助费用的发放使用情况”，该项不属于被告保存的政府信息；第12项“针对本次征收的社会稳定风险评估文件”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定可公开的文件。因此，以上两项被告均无法出示。综上所述，原告申请信息地址不明确；现被告依法向法院出示相关政府信息，部分信息不属于被告保存或可公开文件，无法提供及出示。为此，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供以下证据：1、桂平市国土资源局关于桂平市粤桂花城三产回建区项目用地预审的批复（浔国土资函［2017］79号）；2、桂平市发展和改革局关于桂平市粤桂花城三产回建区项目建议书的批复（浔发改计［2017］46号）；3、桂平市2017年第六批次城市建设用地拟征地公告；4、关于桂平市2018年第六批次城市建设用地报批情况说明；5、建设用地项目呈报说明书；6、农用地转用方案；7征收土地方案；8补充耕地方案；9征改土地情况调查表；10桂平市2017年第六批次城市建设用地征收土地补偿标准和安置方案听证告知书；11、征收土地补偿标准和安置方案及送达回证；12、关于桂平市2017年第六批次城市建设用地征地听证情况的说明；13、广西壮族自治区人民政府关于2018年第六批次城市建设用地批复(桂政土批函［2019］31号)；14、征地公告(浔政布［2019］14号)；15、桂平市2018年第六批次城市建设用地A地块勘测定界图；16、桂平市2018年第六批次城市建设用地征地补偿安置方案公告；17、桂平市人民政府关于公布桂平市2019年征地统一年产值标准的通知；18、桂平市人民政府关于公布桂平市2017年征收集体土地补偿标准的通知。上述证据证实原告申请公开的政府信息为征收桂平市西山镇西山村第1队土地相关信息，被告依原告申请表向法院提供公开征收土地相关信息。 经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下认定：一、原告向本院提供的证据：1、原告身份证复印件，可证明原告身份信息情况。2、桂平市自然资源局政府信息公开申请表，邮政特快专递底联及邮件跟踪查询单，可证明2019年11月13日原告向被告申请信息公开事实。二、被告向本院提供的桂平市国土资源局关于桂平市粤桂花城三产回建区项目用地预审的批复(浔国土资函［2017］79号)等1-18证据，可证实被告向提供征收桂平市西山镇西山村第1队的土地相关信息。 经审理查明，原告为桂平市西山镇西山村第1队村民，原告以位于桂平市2018年第六批次城市建设用地征收范围内有其宅基地及房屋，于2019年11月13日向被告邮寄桂平市自然资源局政府信息公开申请表，申请公开桂平市西山镇西山村(1队)东至“北京红婴幼儿园”前面道路、西抵西山路东侧民房、南邻新安街、北达金田路南侧民房所在地块的有关征收土地信息，但被告收到后没有对原告申请相关信息进行公开及答复。原告于2020年4月27日向本院提起行政诉讼，在审理本案开庭前，原告收到被告向法院提交的桂平市2018年第六批次城市建设用地征收桂平市西山镇西山村第1队土地的相关信息材料。为此，原告撤回其责令被告履行信息公开义务该项诉讼请求，但坚持诉请法院判决确认被告不依法履行政府信息公开义务的行为违法；本案的诉讼费用由被告承担。 本院认为，一、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；……”，第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织对国务院部门、、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告”和《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。因此，梁瑞芬具有本案原告的主体资格，被告作为本辖区县级以上地方人民政府土地行政主管部门，具有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”和第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；……”。本案中，原告向被告邮寄政府信息公开申请表，申请公开桂平市2018年第六批次城市建设用地征收西山村第1队土地的相关信息材料，被告收到原告的信息公开申请后，被告没有按上述规定要求对原告予以答复或信息公开，已构成不履行法定职责行为。虽然在开庭前，原告收到被告的相关申请公开征收土地信息，为此，原告撤回对责令被告履行信息公开义务该项原诉讼请求，但坚持请求法院判决确认被告不依法履行政府信息公开义务的行为违法。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）之规定，判决如下： 确认被告桂平市自然资源局不履行向原告梁瑞芬公开桂平市2018年第六批次城市建设用地征收桂平市西山镇西山村第1队土地相关信息的行政行为违法。 本案件受理费50元，由被告桂平市自然资源局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户，开户行：农行贵港分行，账号：20×××16，逾期不交也不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  莫金荣 审 判 员  杨 胜 人民陪审员  杨 勤 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  杨 琳