安徽省淮南市潘集区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖0406民初1815号 原告：淮南市倡航建材有限公司，住所地安徽省淮南市潘 集区祁集镇祁集村祁平路北侧，统一社会信用代码9134040039688821X9（1-1）。 法定代表人：陶荣景，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张金书，安徽昌淮律师事务所律师。 被告：高勤义，男，1975年7月15日出生，汉族，农民，住所地安徽省淮南市潘集区。 被告：淮南市潘集区祁集镇人民政府，住所地淮南市潘集区祁集镇街道。统一社会信用代码11340406003051153G。 法定代表人：李瑞威，该镇镇长。 委托诉讼代理人：李广，安徽俊诚律师事务所律师。 原告淮南市倡航建材有限公司（以下简称倡航建材公司）诉被告高勤义、淮南市潘集区祁集镇人民政府（以下简称祁集镇人民政府）房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月7日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告淮南市倡航建材有限公司的委托诉讼代理人张金书，被告高勤义、被告淮南市潘集区祁集镇人民政府的委托诉讼代理人李广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告倡航建材公司诉称：原告于2014年07月22日注册成立,与被告高勤义签的场地租赁协议,租用其位于淮南市潘集区北侧的场地经营钢材、水泥制品等,原告守法经营多年,两被告没告知原告就签订补偿协议,在与原告没有协商好情况下,就于2019年7月份把原告租赁场地上的设施强制拆除,原告按照淮南市潘集区人民政府办公室文件潘政办（2016）66号,关于印发《煤化工园区范围内征收集体土地补偿安置方案（试行）》的通知为依据,按照最低标准仓储每月每平方20元,均按6个月计算,共计900平方米,还加上搬迁费2000元,即20×900×6＋2000＝110000元。还有夹芯板房两间花费7000元,共计诉求117000元。可是被告无视原告的合理要求,就强制性拆除了原告公司的所在用地上附属设施,给原告造成重大经济损失。为了维护原告的权益,诉至法院,要求：1、依法判令两被告协议拆迁给原告造成损失117000元;2、诉讼费用由被告承担。 被告高勤义庭审中辩称：拆迁不是我拆的，镇政府拆迁我也没办法，我不承担赔偿责任，镇政府没有赔偿应当承担责任。客运站是我建的，镇政府说我有使用权，可以使用。我建的彩钢房都赔偿了，陶传孔建的卖钢筋的东西，这个场地我就租赁给他用的，我是一年一年收租的。原来我建设的院子，后来政府拆迁了，政府拆迁人员和祁圩村书记当时找到我和陶传孔谈赔偿，祁圩村书记口头通知要拆迁。我旁边建设的赔偿了，陶传孔的没有谈好，没有赔偿。 被告祁集镇人民政府庭审中辩称：1、原告诉请没有事实和法律依据；2、涉案场地及场地上的建筑物均是由被告祁集镇人民政府投资建设，所有权属于祁集镇人民政府，祁集镇人民政府依法对自己所有的建筑物进行拆除与原告之间没有任何关联性；3、本案原告是倡航建材公司，实际租赁涉案场地的人是陶传孔，本案原告是不适格的；4、陶传孔在本案租赁该场地，祁集镇人民政府没有对陶传孔在财产和其他方面造成损失，故祁集镇人民政府依法不应当进行赔偿。 经审理查明，为加快农村客运站建设步伐，由祁集镇人民政府（原祁集乡人民政府）出资建设祁集客运站。2009年4月20日祁集镇人民政府与祁强建筑工程服务有限公司签订祁集乡农村客运站建设施工协议一份，协议约定：祁集镇人民政府将农村客运站建设承包给祁强建筑工程服务有限公司施工。协议签订后客运站由高勤义具体施工建设，该工程竣工后，客运站由高勤义经营。2015年2月8日高勤义与陶传孔签订场地租赁协议，协议约定：一、高勤义以祁平路南场地出租给陶传孔，其东西为24米，南北为39米；二、陶传孔以每年2.5万元计价付给高勤义，租期暂定为八年，后期如有需要可以再续；三、付款方式为肆年一付，先付款后使用；四、将来如遇到国家用地拆迁和用其土地，土地补偿款归高勤义所有，其他地面设施及生意赔偿款归陶传孔所有。为加快推进煤化工园区建设，需要对包括祁集客运站在内的房屋进行拆迁，2019年3月27日祁集镇人民政府与高勤义签订“中安煤化一体项目配套工程廊道、罐区安全区范围房屋拆迁货币补偿安置协议”，该协议补偿范围不含高勤义出租给陶传孔场地。后祁集镇人民政府对祁集客运站进行了拆迁（含高勤义出租给陶传孔场地），祁集镇人民政府未与倡航建材公司签订拆迁安置补偿协议。 另查明，陶传孔系倡航建材公司法定代表人陶荣景父亲。 本院认为，当事人向人民法院提起民事起诉应当属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告倡航建材公司主张的损失为停业损失费、地上物补偿和搬迁费。本案涉及拆迁安置补偿问题,首先应当审查本案是否属于人民法院民事案件受理范围。《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》指出:“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议,就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理,并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。”虽然《城市房屋拆迁管理条例》已经废止,被《国有土地上房屋征收与补偿条例》替代,但是最高人民法院上述批复的核心内容仍然适用,即“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议,就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理”。因原告倡航建材公司未提供证据证明，其与祁集镇人民政府达成拆迁补偿协议，故本案不属于人民法院民事案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定,裁定如下: 驳回原告淮南市倡航建材有限公司的起诉。 案件受理费2640元，退还原告淮南市倡航建材有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长 胡 军 人民陪审员 孔 媛 人民陪审员 王**梅 二〇二〇年九月二十一日 书 记 员 章梦雅 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条：裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款：立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。