重庆市第一中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)渝01民特288号申请人：重庆思博人力资源服务有限公司，住所地重庆市渝**仙桃街道春华大道******楼****，统一社会信用代码915001120577739288。法定代表人：乔聪玲，总经理。委托诉讼代理人：唐雁翎，女，公司员工。委托诉讼代理人：李阳，重庆劳同律师事务所律师。被申请人：赵博帅，男，汉族，1995年1月7日出生，住内蒙古赤峰市。申请人重庆思博人力资源服务有限公司（以下简称思博公司）与被申请人赵博帅申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后对本案进行了审查。现已审查终结。思博公司称，1.撤销重庆市渝北区劳动人事争议仲裁委员会作出的渝北劳人仲案字（2020）第1100号仲裁裁决书；2.本案诉讼费由赵博帅承担。事实及理由：重庆市渝北区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书存在因事实认定错误导致适用法律法规错误的情形，思博公司不应当支付赵博帅2020年2月1日至27日的工资和经济补偿金。一、本案不存在疫情期间停工停产的情形。仲裁裁决认定赵博帅仲裁请求成立的依据是，其认定了思博公司存在2020年2月因疫情导致停工停产的事实，应当按照重庆市人社厅明电(2020)5号文之规定，企业停工停产在一个工资支付周期内因按照劳动合同规定的标准支付工资，没有支付的，劳动者有权依据劳动合同法第三十八条规定解除，并要求企业支付经济补偿金。赵博帅疫情期间工资发放不应适用上述规定。具体理由有:1.思博公司系人力资源公司，公司的经营范围包括了:物业管理、清洁服务、消毒工作等涉及市民生活、城市运行必须的行业，另外赵博帅的工作岗位为法务，需要为以上工作部门开展提供法律服务，在仲裁庭审中赵博帅也认可了思博公司在2月份有线上办公的情形，因此思博公司不存在停工停产。2.根据思博公司2020年春节放假通知，赵博帅所在的人力资源行政部节后上班时间应为2020年1月31日。但因疫情影响，根据国务院办公厅关于延长春节假期的通知，思博公司春节假延长到2020年2月2日。为了响应重庆疫情期间防控措施和为现场办公做准备，2月2日思博公司在钉钉办公群安排了员工最迟2月4日复工返渝隔离的通知，要求员工最迟2月4日返渝复工在主城九区钉钉考勤打卡，14天隔离期满后，在16日报告14天行程，并于23日开始线上复工培训，最后在28日现场办公。2020年3月5日，思博公司发布关于疫情期间工资的通知明确了:按照思博公司要求返渝并在主城九区考勤签到的，当月工资按照本人基本工资发放(此处的基本工资为劳动合同约定的工资)。以上通知，赵博帅在仲裁中均已承认收悉。综合以上，思博公司要求赵博帅履行复工、居家隔离、隔离期满后报告行程、复工培训等工作，完成以上工作视为正常提供劳动并支付其工资并不违反法律的强制性规定，是行使用工自主权。3.根据思博公司提供的钉钉通知，思博公司要求赵博帅2月的工作安排是返渝隔离、主城九区考勤十四天等，根据赵博帅居住地内蒙古巴林左旗疫情防控部明文(2020年1月30日)“春节返乡人员计划返程的，报苏木镇、街道备案后准子离开，疫情结束前不得返回巴林左旗”等可以看出赵博帅在此期间是有条件返渝，另外要求所有人员返渝隔离，并不是针对赵博帅的差别要求，且思博公司的员工均是按照该规定执行的。二、赵博帅的单方解除行为不符合应当支付经济补偿金的法定情形。因思博公司不存在停工停产的情形，且赵博帅在2020年2月未按照思博公司的要求履行工作职责，不应当适用人社厅明电(2020)5号文“工资应按劳动合同约定的标准发放”的规定，故仲裁裁决思博公司支付赵博帅解除劳动关系经济补偿金，适用法律错误。赵博帅未到庭应诉，但向本庭提交了书面答辩状。辩称：一、思博公司疫情期间停工停产。1.思博公司不是涉及市民生活、城市运行必需的行业，赵博帅的岗位也没有涉及市民生活、城市运行必需的工作。思博公司是人力资源公司，主要从事的业务是劳务派遣、代交社保、代发工资等.疫情期间很多思博公司的甲方客户也停产停业，思博公司根本不存在实际履行中的涉及市民生活和城市运行必需的工作。2.2020年1月30日至2020年2月28日，思博公司停工停产。疫情爆发后，思博公司所在地重庆市、赵博帅所在地内蒙古赤峰市均为疫情防控一级响应，几乎所有民营企业全部停产停业。同时思博公司办公地点在渝北区内，与重庆市社保局、重庆市人才交流中心在同一办公楼。实际情况是，人力资源产业园全部封园，禁止园区内任何企业复工工作，甚至不允许有人出入园区，思博公司所谓没有停工停产的基础不存在。3.思博公司陈述自相矛盾。思博公司一方面称自已没有停工停产，一方面又举示证据显示“财务部在钉钉群发布通知2020年2月28日正式复工”，若没有停工停产，何来“复工”之说。4.思博公司在2020年2月28日正式复工之前要求返渝打卡根本履行不能，2月2日前后正值疫情爆发高峰，全国都在实行交通管制，赵博帅无法从内蒙古自治区赤峰市巴林左旗林东镇中兴隆地村返回重庆。并且返渝打卡和复工前线上培训也不是正常开展工作，因此赵博帅疫情期间停工停产事实清楚。二、渝北区劳动人事争议仲裁委员会认定事实清楚，适用法律正确，程序合法有效，不存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的情形，因此恳请法院依法驳回思博公司的全部请求。经审理查明，赵博帅于2020年4月15日向渝北区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、由思博公司支付2020年2月至4月工资8644.7元；2、解除劳动关系经济补偿金5536元。后赵博帅撤回关于2020年3月工资1629.75元的申请。渝北区劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月2日作出渝北劳人仲案字（2020）第1100号仲裁裁决，裁决：一、由思博公司支付赵博帅2020年2月1日至27日工资4805元、4月工资868.41元；二、由思博公司支付赵博帅解除劳动关系经济补偿金4708元；三、驳回赵博帅的其他仲裁请求。上述第一、二项合计10381.41元，由思博公司在本裁决书生效之日起十五日内支付完成。本裁决为终局裁决。仲裁裁决查明，思博公司系重庆杰成人力资源集体有限公司子公司。赵博帅于2019年9月9日入职思博公司处，从事法务专员工作，所属部门为人力资源部。赵博帅称其工资由基本工资5500元+绩效250元/月+餐补(当月实际出勤天数X10元/天)+全勤奖50元，另有生日奖150元构成。思博公司称绩效工资并非每月固定工资，需达到考核标准即公司业绩才有，且认为生日奖150元及午餐补贴不属于工资项目，对其他工资构成认可。赵博帅举示的工资条显示2019年11月基本工资5000元、午餐补贴210元、全勤奖50元、应发工资5260元、薪资5260元;12月基本工资5500元、午餐补贴220元、事假/病假250元、应发工资5470元、薪资4840.42元;2020年1月基本工资5500元、午餐补贴130元、绩效奖金145.03元、生日礼金150元、事假/病假289.47元、薪资5275.95元，未显示应发工资。赵博帅认可的思博公司举示的工资表显示2020年1月包含生日礼金150元在内赵博帅应发工资为5625.56元。赵博帅称其2019年10月至2020年1月应发工资分别为5190元、5260元、5720元、5925元。思博公司认可2019年10月和11月的应发工资，主张2019年12月及2020年1月应发工资应为5470元、5625.56元。思博公司计算赵博帅2020年3月应发工资2050元，实发工资1629.75元。赵博帅认可收到该金额，并因此撤回关于3月工资的仲裁请求。2020年4月赵博帅实际出勤3天，思博公司计算赵博帅该月应发工资及实发工资均为1077.43元。2020年1月27日，杰成人力资源集团发出2020年春节放假通知，其上载明:总裁办、财务部、数据审计部、人力资源&行政部……2019年1月22日-1月30日放假共9天，1月31日开始上班，1月19日、2月1日、2月9日、2月15日调休上班。2020年2月2日，程靖茗在钉钉群“杰成集团重庆杰成人力资源集团有限公司”发出特别通知，主要内容为根据重庆市防控疫情要求及复工复产需要的工作时间及考勤安排，要求员工于2月3日前返回工作单位所在地。2月27日，徐建英在钉钉群“杰成集团重庆杰成人力资源集团有限公司”发出集团财务部通知，其上载明集团于明日正式复工。3月5日，思博公司在钉钉群“杰成集团重庆杰成人力资源集团有限公司”发出杰成集团新冠病毒疫情期间工资与考勤的通知。思博公司称，思博公司于2020年2月2日通知员工返渝复工在主城九区钉钉考勤打卡，14天满后，2月16日报告14天行程。2月23日开始线上复工培训，2月28日现场正式复工。期间，市场营销部、客服部、行政部、财务部及品牌部门工作人员已经在开始工作了。2020年2月29日，行政部门经理王贵川通过钉钉询问赵博帅“博帅你什么时候回来啊?”，赵博帅回复信息询问最晚复工时间，告知其村里还未通车，但赵博帅已在网上开始办公并向其发送了车次网络截图及赵博帅与曹海华、古王宇的钉钉聊天截图。2020年1月26日，巴林左旗交通运输局作出左交发(2020)13号文，其上载明:自2020年1月27日起，巴林左旗所有客运班车、旅游包车、公交车全部停运，林东汽车站临时关闭……。1月27日，巴林左旗九龙运输有限责任公司林东汽车站作出关于林东汽车站临时关闭的通知。1月30日赤峰南站作出赤峰南火车站停运车次公告。1月31日，巴林左旗新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部作出第5号文，其上载明春节返乡人员计划返程的，报苏木乡镇、街道备案后准予离开，疫情结束前不得返回巴林左旗。2月1日，巴林左旗新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部办公室作出关于离开巴林左旗人员及车辆管理相关事宜的通知。2月10日，赤峰市新冠肺炎疫情防控工作指挥部作出关于进一步加强赤峰市市中心城区疫情防控期间道路交通管制的通告(第3号)。2月11日，赤峰市新冠肺炎疫情防控工作指挥部作出关于中心城区疫情防控期间道路交通管制的11条补充说明。2020年3月12日赵博帅回到重庆市渝北区。赵博帅在春节放假至受疫情影响返回重庆前的期间内，常住地为内蒙古。赵博帅于2020年4月8日向思博公司邮寄解除劳动合同关系通知书，其上载明“重庆思博人力资源服务有限公司:本员工赵博帅于2019年9月9日入职，现因贵公司拖欠工资、公司制度侵犯劳动者权益，本员工正式通知与贵公司解除劳动合同”。思博公司称其拒收了该通知书，不认可该通知书上载明的解除理由，但认为赵博帅系单方提出解除劳动关系，且认可双方劳动关系于2020年4月8日因赵博帅单方提出而解除。审理中，思博公司对仲裁裁决查明的事实无异议。思博公司称，即使应支付赵博帅2020年2月工资，但根据重庆高院相关指导意见，经济补偿金也不应支付。本院认为，思博公司申请撤销仲裁裁决的理由均不能成立。评析如下：根据原劳动和社会保障部颁布的《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。本案，思博公司因疫情原因于2020年2月28日正式复工，此前思博公司停产非因赵博帅原因造成，故仲裁支持2020年2月1日至27日期间的工资，并无不当。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者据此请求解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿。思博公司未举证证明是因疫情原因拖欠赵博帅工资，故其主张不应支付经济补偿金的理由，不能成立。综上，思博公司的申请不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：驳回重庆思博人力资源服务有限公司的申请。申请费400元，由重庆思博人力资源服务有限公司负担。审 判 长  陈 瑜审 判 员  乔 艳审 判 员  吴学文二〇二〇年九月十四日法官助理  汪 骞书 记 员  陈 胜