重庆市永川区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0118民初6013号 原告：周道春农村土地承包经营户。 代表人：周道春，男，1947年12月14日出生，汉族，住重庆市永川区。 委托诉讼代理人：周治纲（系周道春的亲属），男，住重庆市合川区。 被告：重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河村民小组。 负责人：颜克萍，组长。 原告周道春农村土地承包经营户（以下简称周道春户）与被告重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河村民小组（以下简称代家河村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周道春户委托诉讼代理人周治纲、被告代家河村民小组负责人颜克萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周道春户向本院提出如下诉讼请求：一、判令被告在本案判决生效后三日内支付原告集体资金分配款154875元；二、判令被告在本案判决生效后三日内支付原告青苗费42030元；三、判令被告在本案判决生效后三日内支付原告地上附着物补偿费98070元；四、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：一、2019年6月8日，被告制定了《长滩河村高家槽房村民小组固定资产分配方案》。该方案规定，代家河村民小组有户有地的村民每人分配集体资金22125元，有户无地和有地无户的村民每人分配集体资金11062.50元，有田的村民分配一亩青苗费3000元。二、原告家共有11口人，其中有田有户3人，有田无户6人，有户无田2人。按照上述分配方案，原告应分得土地补偿款154875元。原告因被告未将青苗费、地上附着物补偿费依法依规计算和支付到户，未领取土地补偿费。三、根据永川区人民政府《关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》，青苗费、地上附着物补偿费以实际征收的农村土地面积为准，每亩定额补偿青苗费3000元、附着物费7000元。原告的承包地面积为14.01亩，青苗补偿费为42030元，地上附着物补偿费为98070元。该通知规定，青苗费和土地附着物补偿费由征地单位支付给集体经济组织，再由集体经济组织补偿到户。因此，请求被告给付集体资金分配款、青苗费、附着物补偿费共计294975元。 被告代家河村民小组辩称，其根据多数集体经济组织成员的意见制定了集体资产分配方案，纳入分配的集体资金包括土地补偿费和附着物补偿费。分配方案作出后，经过了村里、拆迁办和陈食街道办事处分管部门审批，并已按分配方案将集体资金分配下去了。此外，按照分配方案，有地的人员每人分配了一亩的青苗费3000元，剩余部分将在以后分配。 本院经审理认定事实如下：在集体土地被征收后，代家河村民小组（实际为代家河村民小组所属的原高家槽房村民小组，下同）于2019年6月8日召开了村民大会，制定了《集体资金分配方案》。按照分配方案，“有田有户”（即户口在代家河村民小组且有承包地）的集体经济组织成员每人分十成，“有田无户”（即户口不在代家河村民小组但有承包地）、“有户无田”（即户口在代家河村民小组但没有承包地）的集体经济组织成员每人分五成，另外，“有田有户”、“有田无户”的集体经济组织成员每人分一亩的青苗费3000元。在执行该分配方案过程中，代家河村民小组将土地补偿费、附着物补偿费作为集体资金向集体经济组织成员进行了分配，十成的分配金额为22125.10元，五成的分配金额为11062.55元，“有田有户”、“有田无户”的集体经济组织成员每人分配青苗费3000元。 周道春户系代家河村民小组的土地承包经营户，共承包集体土地14.01亩，共有11口人，分别是周道春、曾维坤、周学会、周学彪、魏寿先、周学萍、周浪、吴峰、周学英、罗洋、何怡，其中“有田有户”的3人，“有田无户”的6人，“有户无田”的2人。代家河村民小组按照上述分配方案计算了周道春户的分配金额181875.70元（即22125.10元/人×3人+11062.55元/人×8人+3000元/人×9人）。由于周道春户认为附着物补偿费和青苗费没有按照规定分配，拒绝领取分配款。 《重庆市永川区人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（以下称《补偿标准通知》）于2013年1月1日起实施。该通知关于青苗和地上构（附）着物补偿作了以下规定：“青苗和地上附着物实行综合定额补偿，以批准征收土地总面积扣除建设用地的面积为准，每亩定额补偿为青苗费3000元/亩、附着物7000元/亩，由征地单位支付给集体经济组织，农村集体经济组织再补偿到户。” 本院认为，双方争议的焦点是附着物补偿费和青苗费的支付问题。现评析如下： 一、关于附着物补偿费的支付 （一）、代家河村民小组制定的《集体资金分配方案》，将附着物补偿费和土地补偿费一并纳入“集体资金”范围，并按“有田有户”分十成、“有田无户”和“有户无田”分五成的分配比例计算了每一土地承包经营户的分配金额。周道春户按照该分配方案已经享有附着物补偿费，故其请求代家河村民小组按《补偿标准通知》确定的7000元/亩的标准另行计算给付附着物补偿费属于请求重复补偿。 （二）、附着物通常是指集体土地上的道路、沟渠、坎坝、围栏、塘堰等设施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物补偿费归地上附着物的所有者所有。地上附着物通常并不一定由土地承包人修建设置，故土地承包人不一定是其承包地上附着物的所有者。本案中，周道春户请求代家河村民小组给付附着物补偿费，应当提供证据证明属其所有的特定地上附着物属的种类及数量，从而计算出相应的地上附着物补偿费，但其未提供相应证据，故其请求不能成立。《补偿标准通知》所规定的7000元/亩的附着物补偿费是根据集体土地面积所作的综合定额补偿，不是直接针对土地承包经营户的补偿，故周道春户根据《补偿标准通知》主张其享有的地上附着物补偿费依据不足。 基于以上两点理由，本院对周道春户请求代家河村民小组给付地上附着物补偿费98070元的诉讼请求不予支持。 二、关于青苗费的支付 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，青苗补偿费归青苗的所有者所有。周道春户承包地面积14.01亩，按照《补偿标准通知》确定的3000元/亩的补偿标准，其享有青苗补偿费42030元（3000元/亩×14.01亩）。但按照代家河村民小组制定的《集体资金分配方案》，周道春户“有田有户”和“有田无户”的9人应分配的青苗补偿费为27000元（3000元/人×9人），显然少于其应享有的金额，故其请求补足青苗补偿费应当予以支持。 三、关于周道春户应享有的补偿费金额 根据《集体资金分配方案》确定的集体资金分配方式和周道春户的诉讼请求，代家河村民小组应分配给周道春户集体资金154875元（22125元/人×3人+11062.50元/人×8人）；周道春户应享有青苗补偿费42030元，两项共计196905元。 综上，周道春户请求代家河村民小组给付补偿费196905元的诉讼请求本院予以支持，其他诉讼请求不能成立，本院不予支持。此外，周道春户请求分配的集体资金154875元并非代家河村民小组拒绝给付，而是周道春户拒不领取，因此造成诉讼标的增大，从而导致案件受理费增加，故周道春户应承担相应的案件受理费。依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、由被告重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河村民小组在本判决生效后五日内给付原告周道春农村土地承包经营户补偿款196905元； 二、驳回原告周道春农村土地承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2862元，由原告周道春农村土地承包经营户负担2437元，被告重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河村民小组负担425元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  郭晓华 二〇二〇年九月一日 书记员  陈 婧