湖北省荆门市掇刀区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂0804民初1104号 原告：北京金丰环球建筑装饰有限公司,住所地北京市昌平区回龙观北京青年创业示范园****。 法定代表人:陈康胜,董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：孙**，湖北京中金律师事务所律师。 被告：湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司，住所地湖北省荆门高新区·掇刀区高新路2号（科技产业园服务中心二楼202室）。 法定代表人：贾洪高，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：马锦程，荆门市掇刀区掇刀石法律服务所法律工作者。 原告北京金丰环球建筑装饰有限公司与被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北京金丰环球建筑装饰有限公司的委托诉讼代理人孙**，被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司的委托诉讼代理人马锦程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告北京金丰环球建筑装饰有限公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告退还投标保证金444841.63元及违约金318061.79元（自2018年8月7日暂计算至2020年7月30日，2020年7月31日起，以444841.63元为基数，按每月3%计算至实际清偿之日），合计762903.42元；2、要求被告退还入围费2万元；3、要求被告负担诉讼费。事实和理由：2017年7月31日，原告向被告交纳投标入围费2万元。2017年8月15日，原告递交装饰工程投标文件，并向被告交纳投标保证金444841.63元。2017年8月25日，被告通知原告为中标单位。2017年9月8日，原、被告签订了《荆门团结科技产业园园区室内装饰工程施工合同》，约定原告承接被告发包的荆门团结科技产业园装修工程。合同约定的开工期限届满后，被告一直未通知原告进场施工。2018年8月14日，原、被告签订了《合同解除协议》，协商于2018年8月3日解除了上述施工合同，被告应于合同解除后3日内退还原告投标保证金444841.63元。逾期不退还的，按保证金金额的每天百分之五支付违约金。此后，原告多次向被告发函要求退还上述投标保证金未果，为此诉至法院。 被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司辩称，其一，原告所诉金额错误，其已向原告退还保证金21万元，仅有保证金234841.63元未退还；其二，原告主张违约金过高，请求法院依法予以调整；其三，原告诉称的入围费2万元实为投标阶段交纳的资料费，已经注明不予退还，在解除协议中也没有进行处理，因此不予退还。 本院经审理认定事实如下：原告北京金丰环球建筑装饰有限公司告拟定承接被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司发包的荆门团结科技产业园装修工程。 2017年7月31日，原告向被告交纳投标入围费2万元，收据上注明：中标单位此款不退。2017年8月15日，原告递交装饰工程投标文件，并向被告交纳投标保证金444841.63元，被告通知原告为中标单位。 2017年9月8日，原、被告签订了《荆门团结科技产业园园区室内装饰工程施工合同》，约定原告承接被告发包的荆门团结科技产业园装修工程。 2018年8月14日，原、被告签订了《合同解除协议》，协议约定2018年8月3日解除了上述施工合同，被告应于合同解除后3日内退还原告投标保证金444841.63元。逾期不退还的，按保证金金额的每天百分之五支付违约金。解除协议签订后，被告合计向原告退还保证金21万元（其中于2018年8月14日退还10万元、2018年8月29日退还10万元、2020年1月23日退还1万元），尚余234841.63元保证金未向原告退还。 上述事实，有原、被告的陈述、投标文件回执单、原告交纳入围费2万元收据及电汇凭证、投标保证金电汇凭证、《荆门团结科技产业园园区室内装饰工程施工合同》、《合同解除协议》、被告向原告退还21万元的银行资金流水明细等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原、被告协商一致，解除了承包合同。合同解除后，被告应向原告返还投标保证金，被告尚有234841.63元保证金未返还，故本院对原告要求返还保证金的诉讼请求按核定的234841.63元予以部分支持，对超过部分不予支持。 关于原告主张的违约金，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。…”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”本案中，双方在合同解除协议中约定被告应于合同解除后3日内退还保证金444841.63元，逾期按保证金金额的每天百分之五支付违约金，原告诉讼中按月利率3%的标准主张违约金，但被告主张该违约金标准仍然过高，请求降低。本院认为，被告主张的违约金计算标准过高，且原告未提交因被告迟延返还保证金给其造成损失的证据，本院根据被告的请求，对违约金酌情予以降低。对原告主张的违约金，以未退还的保证金234841.63元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率标准上浮30%，自解除协议签订后第3日即2018年8月17日计算至2019年8月19日。自2019年8月20日至清偿之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%为标准进行计算，对原告主张超过该标准计算的违约金不予支持。 关于原告主张退还的入围费2万元，本院认为，原告在交纳入围费2万元时收据上注明中标单位不退，意即中标单位可通过承接工程获得预期利益，该入围费不退；没有中标的单位，该入围费可以退还。虽然被告通知原告为中标单位，但之后原、被告双方解除了施工合同，原告未获得中标单位的预期利益，与未中标单位无异。合同解除后，被告应将原告所交的入围费予以退还。故本院对原告要求退还入围费2万元的诉讼请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司返还原告北京金丰环球建筑装饰有限公司投标保证金234841.63元及违约金（以234841.63元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率标准上浮30%，自2018年8月17日计算至2019年8月19日。自2019年8月20日至清偿之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%为标准计算）； 二、被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司返还原告北京金丰环球建筑装饰有限公司入围费2万元； 三、驳回原告北京金丰环球建筑装饰有限公司的其他诉讼请求。 上述第一、二项，于本判决生效之日起5日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11629元，减半收取5815元，由原告北京金丰环球建筑装饰有限公司负担3740元，被告湖北荆门团结科技产业园投资管理有限公司负担2075元。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。 审判员  张高平 二〇二〇年九月二十三日 法官助理黄明月书记员徐蕾 附：本案适用的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。