河南省南乐县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0923行初11号原告：米振虎，男，汉族，1984年6月22日出生。委托代理人：陈振军。被告：南乐县公安局。法定代表人：杨文峰。委托代理人：陈丙申，男，1974年11月5日出生，汉族。委托代理人：仝胜磊，男，1974年1月5日出生，汉族。被告：濮阳市公安局，住址濮阳市胜利中路**。法定代表人：王延青。诉讼负责人：郭合计。委托代理人：许飞。第三人：孟明亮，男，1954年9月11日出生，汉族。原告米振虎因要求撤销被告南乐县公安局于2020年3月20日作出的乐公（付）行罚决字[2020]110号行政处罚决定书、濮阳市公安局于2020年5月11日作出的濮公复决字[2020]35号行政复议决定书，于2020年5月29日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月29日立案后，于2020年6月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因孟明亮与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理了本案。原告米振虎及其委托代理人陈振军，被告南乐县公安局委托代理人陈丙申、仝胜磊，濮阳市公安局诉讼负责人郭合计、委托代理人许飞，第三人孟明亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南乐县公安局于2020年3月20日作出的乐公（付）行罚决字[2020]110号行政处罚决定书，认定2020年1月23日16时许,在南乐县福堪镇南汉村前街因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生纠纷,米振虎用砖头砸至孟明亮面部，致使孟明亮额头部位流血，经南乐县公安局物证鉴定室鉴定孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤。决定对米振虎以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。原告不服该处罚决定于2020年3月24日向被告濮阳市公安局提起行政复议,该局于2020年5月11日作出濮公复决字[2020]35号行政复议决定书，决定维持原处罚决定。原告米振虎向本院提出诉讼请求是：1.请求依法撤销南乐县公安局作出的乐公(付)行罚决字[2020]110号行政处罚决定书、濮阳市公安局作出的濮公复决字[2020]35号行政复议决定书;2.请求判决二被告依法查明案件事实,并重新对原告作出行政处罚;3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年1月23日16时许,第三人孟明亮等人到南乐县福堪镇南汉村前街原告家中探视孩子,在探视过程中,原告和案外人贾盼莉与第三人孟明亮、案外人孟相贤等人发生纠纷。孟明亮、孟相贤对贾盼莉进行辱骂，原告让孟明亮、孟相贤离开家，到街上说话。在此期间原告与孟相贤发生过拉扯，但与孟明亮并没有肢体上的接触,更没有用砖头砸孟明亮的面部。被告南乐县公安局作为行政执法单位，在未查明案件事实、没有充分证据的情况下,认定第三人孟明亮的面部伤情是原告用砖头所砸,并据此作出行政处罚决定。原告不服该处罚决定，依法向濮阳市公安局申请复议,濮阳市公安局却维持了南乐县公安局的行政处罚决定。原告对二被告作出的行政处罚决定及复议结果不服,认为二被告作出行政处罚的事实不清,证据不足，故起诉来院。原告向本院提交的证据有：薛存梅、贾万录出具证明及调查薛存梅笔录各一份，证明原告未用砖砸伤第三人孟明亮。被告南乐县公安局辩称，南乐县公安局于2020年1月23日16时20分接到报警后，立即前往案发现场开展调查取证工作，并在现场口头询问米振虎、贾盼莉和孟相贤打架原因及受伤情况，被害人孟明亮当时已经晕倒在地上，其子孟相贤现场指认米振虎将其父孟明亮打伤，南乐县公安局对现场进行了拍照、录像。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条规定，南乐县公安局于2020年1月24日及时受理并从网上接报案登记，制作了乐公（付）受案字（2020）147号《受案登记表》。并告知孟明亮进行伤情鉴定，2020年2月5日经南乐县公安局物证鉴定室鉴定，孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤。2020年2月6日南乐县公安局将孟明亮的伤情鉴定意见告知米振虎，并向其送达伤情鉴定意见复印件，米振虎未提出异议，也没有提出重新鉴定申请。经调查,孟明亮、孟相贤、魏先霞、孟爱星、孟家硕均指认米振虎用砖头砸至孟明亮的面部。伤情照片证实孟明亮面部有创口，鉴定意见证实孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤,且有出警执法记录仪和现场照片、现场图予以证明,米振虎殴打他人的违法事实清楚,证据确实充分,足以认定。2020年3月12日南乐县公安局对原告米振虎采取公告方式履行告知义务,米振虎自公告之日起七日内未提出申辩。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，有下列情况之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。第三人孟明亮于1954年9月11日出生,本案属于殴打60周岁以上的人,南乐县公安局于2020年3月20日依法对米振虎作出乐公(付)行罚决字[2020]110号《行政处罚决定书》,对米振虎以殴打他人行政拘留十日,并处伍佰元罚款的行政处罚，2020年3月20日，因米振虎外出打工，南乐县公安局将《行政处罚决定书》交付其妻子贾盼莉代收，贾盼莉签字按印。因在新冠肺炎疫情期间,未对米振虎执行行政拘留。米振虎不服该处罚决定,于2020年3月24日向濮阳市公安局申请行政复议,濮阳市公安局作出濮公复决字[2020]35号行政复议决定书，决定维持原处罚决定。综上,南乐县公安局在整个案件调查过程中，均依法、客观、公正，严格按照程序调查取证，事实清楚、证据充分确凿,适用法律正确，处罚适当。请求法院予以维持。被告南乐县公安局向本院提交的证据有：1.行政处罚卷宗一本；2.行政复议申请书、行政复议答复书；3.行政处罚决定书；4.光盘。证明南乐县公安局作出的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。被告濮阳市公安局辩称，一、濮阳市公安局作出的行政复议决定审查认定事实清楚，适用法律正确。经复议查明：2020年1月23日16时许，在南乐县福堪镇南汉村前街，因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生打架,米振虎用砖头砸至孟明亮面部，致使孟明亮额头部位流血，后经人体法医学鉴定，孟明亮面部软组织创口被评定为轻微伤。经调查,2020年3月20日，南乐县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定作出的《行政处罚决定书》，以“殴打他人”对米振虎处以政拘留十日,并处罚款伍佰元处罚，该处罚未执行。原行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定,决定维持该处罚决定。二、濮阳市公安局作出的行政复议决定程序合法。2020年3月24日，濮阳市公安局收到原告行政复议申请后,在法定期限内依法予以受理，并将受理决定告知了原告米振虎、南乐县公安局及第三人孟明亮，南乐县公安局在法定期限内作出了书面行政复议答复，并提交了作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。2020年5月11日，濮阳市公安局经过审查后，结合原告请求，并经行政复议机关负责人同意，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出濮公复决字[2020]35号行政复议决定：维持南乐县公安局作出的行政处罚决定书，于当日向原告邮寄送达了行政复议决定书,并告知其享有的权利和义务。综上所述，濮阳市公安局作出的行政复议决定,审查认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。请求驳回原告诉求,维持行政复议决定。被告濮阳市公安局向本院提交的证据有：1.行政复议案件受理表；2.行政复议提交答复通知书；3.行政处罚决定书；4.行政复议申请书；5.行政复议答复书；6、原告米振虎身份证复印件及其书面意见；7.行政复议案件审批表；8.行政复议决定书、送达回执（邮寄单回执）。证明濮阳市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。第三人孟明亮述称，2020年春节前，第三人到原告家中看孙子，因前儿媳贾盼莉的母亲不让看孩子，第三人便离开原告家走向路口，随后原告和贾盼莉追上第三人，将砖打在了第三人的脸上，导致第三人面部受伤。第三人孟明亮未向本院提交证据。经庭审质证，二被告及第三人对原告提供的证据均有异议。被告濮阳市公安局的质证意见是：1.对原告当庭提交的证据材料的真实性有异议，因为证据中未载明证据的举证过程、举证时间及未有证明举证人真实意思表示；2.对三份证据的关联性有异议，因为原告举证的三份材料无法证明该证明人贾万录、薛存梅是否看到现场发生的真实情况以及全部过程；3.对三份证据的合法性有异议，该三份证据没有日期，没有取证说明，没有经过相关机关的认证，以及向公安机关或法院提交，不能证明其证据的合法性，建议合议庭不予采纳；4.该证据是在2020年7月22日当庭提供的，未在南乐县公安局作出行政处罚之前，以及濮阳市公安局作出行政复议之前，故不能影响原行政处罚决定及行政复议决定所作出的合法认定。被告南乐县公安局的质证意见是：在打架双方询问笔录中，特别是米振虎询问笔录中均未提到贾万录、薛存梅在场，对真实性有异议。第三人的质证意见是：原告提交的证据都是假的，伪造的。原告对被告南乐县公安局提供的证据的质证意见是：对孟相贤、孟明亮、魏先霞、孟爱星、孟家硕五人询问笔录中证实原告用砖将第三人砸伤的证言真实性有异议，所作证言与事实不符，不应作为认定案件事实的依据。被告南乐县公安局在证据不足的情况下所做出的行政处罚缺乏足够证据，应当予以撤销。原告对被告濮阳市公安局提供证据的质证意见是：其所作出的行政复议决定书依据的证据不足，尤其是其未在严格认真审查原告是否用砖将第三人砸伤的事实及证据的前提下所作出的行政复议决定书错误，应当予以撤销。第三人：对二被告提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据不足以证明原告未对第三人实施了殴打、南乐县公安局认定事实错误,本院对其主张的证明目的无法采信。2、被告南乐县公安局提交的证据是其在作出被诉行政处罚决定之前依法定程序制作、收集,具备关联性、合法性、真实性,能够证明其作出行政处罚决定的情况,本院予以采纳。3、被告濮阳市公安局提交的证据能够证明其履行行政复议程序的情况,本院予以采纳。经审理查明，孟相贤系第三人孟明亮之子，与贾盼莉原为夫妻关系，离婚后婚生女儿孟家硕由孟相贤抚养、婚生儿子孟家豪由贾盼莉抚养。原告米振虎与贾盼莉现为夫妻关系。2020年1月23日下午16时，第三人孟明亮和其妻子魏先霞、儿子孟相贤、女儿孟爱星到南乐县福堪镇南汉村原告米振虎、贾盼莉家中探视孟家豪引起争执，并相互厮打，在厮打过程中，原告米振虎用砖头砸伤第三人孟明亮的面部，被告南乐县公安局接到报警后，民警遂赶到现场处警，并相继对相关涉案当事人、现场进行了调查。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月23日16时19分、2020年3月4日16时27分对本案原告进行询问并制作了询问笔录。原告在1月23日的询问笔录中称：“正吵着，孟相贤朝贾盼莉头上拍了一砖，我就前去护贾盼莉，孟相贤又用砖头砸我右脸上，孟相贤的父亲也过来和我打，我就和孟相贤、孟相贤的父亲打了起来”。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月29日9时34分、2020年3月4日15时51分对贾盼莉进行询问并制作了询问笔录，贾盼莉在3月4日询问笔录中称：“家里人让孟相贤、孟明亮出去了，出去之后还是在骂，我就出去家门了，米振虎就跟着出去了，米振虎先到了我家胡同口北边的东西路上，就让孟明亮赶紧走，米振虎就用手推着孟明亮……。孟相贤就拿了一块砖头砸我后脑勺上了，我就去旁边站着了，孟相贤就去孟明亮和米振虎那里继续打，这时候孟明亮额头上就已经开始流血了”。南乐县公安局福堪派出所民警于2020年1月31日15时40分对本案第三人孟明亮进行询问并制作了询问笔录，孟明亮在询问笔录中称：“我和米振虎吵了几句，米振虎就在地上拿了块砖头砸到我额头上，我就倒了地上了”。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月26日10时10分、2020年3月19日10时15分对孟相贤进行询问并制作了询问笔录，孟相贤在1月26日询问笔录中称：“出来之后，米振虎就让我们走，说了没几句话米振虎就直接用手开始打我父亲孟明亮，我就过去推米振虎，推开之后米振虎就在大路边上捡了一块半截砖头对着我父亲孟明亮眉头上砸了一下，贾盼莉这时候也拿着一块砖头过来了，贾盼莉就用砖头砸我父亲孟明亮的后背，贾盼莉和米振虎还用脚踹我父亲孟明亮……这时候我父亲孟明亮就晕倒躺在地上了”。南乐县公安局福堪派出所民警还询问了魏先霞、孟爱星、孟家硕等人。南乐县公安局福堪派出所委托南乐县公安局物证鉴定室对贾盼莉、米振虎、孟明亮所受伤害进行法医学鉴定,经法医鉴定其三人均为轻微伤。南乐县公安局福堪派出所还调取了事发时的出警执法记录仪和现场照片。经调查,2020年3月12日南乐县公安局福堪派出所对原告米振虎采取公告方式履行告知义务于2020年3月20日向孟相贤作出《行政处罚告知笔录》,告知拟对孟相贤处以五日以上十日以下拘留并处200元以上500元以下的处罚，并告诉他们陈述和申辩的权利,原告表示对自己的处罚没有异议。米振虎自公告之日起七日内未提出申辩。孟相贤提出陈述和申辩。2020年3月20日南乐县公安局作出乐公(付)行罚决字【2020】109号(处罚孟相贤)、110号(处罚原告)《行政处罚决定书》,认定2020年1月23日16时许,在南乐县福堪镇南汉村前街因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生纠纷,孟相贤用砖头砸到贾盼莉后脑勺部分，并用砖头砸到米振虎左脸处，经南乐县公安局物证鉴定室鉴定贾盼莉头皮创口评定为轻微伤；米振虎面部划伤评定为轻微伤。决定对孟相贤以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。认定2020年1月23日16时许,在南乐县福堪镇南汉村前街因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生纠纷,米振虎用砖头砸至孟明亮面部，致使孟明亮额头部位流血，经南乐县公安局物证鉴定室鉴定孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤。决定对米振虎以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。因在新冠肺炎疫情期间未对米振虎、孟相贤执行行政拘留。原告和孟相贤均不服南乐县公安局作出的行政处罚决定，分别于2020年3月24日、4月21日向濮阳市公安局提起行政复议，濮阳市公安局于2020年5月11日作出濮公复决字【2020】35号、36号行政复议决定书，决定维持原处罚决定，并通过邮寄和直接送达的方式分别向原告和孟相贤进行送达。原告米振虎不服，于2020年5月29日向本院提起行政诉讼，诉请如前。本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定,殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，从原告米振虎、第三人孟明亮及案外人贾盼莉、孟相贤等人的询问笔录中，能够证实原告米振虎与第三人孟明亮事发时，双方发生肢体冲突。被告南乐县公安局依据上述笔录及出警执法记录仪和现场照片等对原告米振虎作出行政处罚的决定，具有事实和法律根据,并将其处理结果向原告和第三人进行了送达,其履行程序并无明显不当。原告主张与孟明亮并没有肢体上的接触,更没有用砖头砸孟明亮的面部显然与案件事实及第三人造成受伤的结果不符，对其请求本院不予支持。被告濮阳市公安局在接到原告的复议申请后,经审查予以受理,并在法定期限内通知被申请人、作出复议决定并履行了送达程序,濮阳市公安局履行复议程序并无不当,本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定,判决如下:驳回原告米振虎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告米振虎承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  袁国栋审 判 员  程尽华人民陪审员  孙占杰二〇二〇年九月五日书 记 员  周一岁