辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0124民初533号原告：法库县孟家镇人民政府，住所地法库县孟家镇孟家村。法定代表人：刘晓光，系该镇镇长。委托诉讼代理人：崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。被告：沈阳卉源花卉种植有限公司，住所地辽宁孟家绿色食品开发区。法定代表人：杨硕，系该公司经理。原告法库县孟家镇人民政府与被告沈阳卉源花卉种植有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院2020年3月10日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法库县孟家镇人民政府委托诉讼代理人崔连军、被告沈阳卉源花卉种植有限公司法定代表人杨硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。法库县孟家镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、给付2015年1月1日至2019年12月31日土地租金1334500.00元；2、2020年起与被告解除租赁合同，要求被告给付2020年1月至实际腾退土地之日的租金，现有地上物由被告自行处理；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年1月31日，原告与被告签订了“土地承包经营权流转合同”，约定被告租用原告所辖凤岐堡村耕地341亩，用于发展设施农业，承包期限2015年1月1日至2027年12月31日止。期限13年。并且约定每亩每年租金900元（内容详见土地承包经营权流转合同书）。截止到原告起诉时，被告仍欠原告土地租金1334500.00元（2015年至2019年，共计5年，租金合计1534500.00元，扣除已经给付租金210000.00元），为此，原告多次与被告协商解决此事，一直没有结果，无奈，原告只好起诉，要求被告给付所欠土地租金1334500.00元，同时与被告解除租赁合同，被告承担诉讼费。沈阳卉源花卉种植有限公司辩称，我是2011年来法库的，是招商引资来的，当时招商引资政策是地租免5年，水电路齐全，建筑面积每亩地给补助1.5万元，这些年孟家镇政府补助的资金一直没到位，水电路也没配齐。原告借助卉源公司基地骗取国家补助220万元，原告挪用，没用于支付给我的补助费。我实际使用土地面积跟协议不一样，应该是310亩左右，具体不清楚。我支付过21万元的地租。我认为原告欠我们钱，政府补助没有及时交付给我，我又不能重新申请补助，造成企业巨大的经济损失。2016年和2018年我们企业两场火灾以后，我们向政府索要应给予的国家补助，一直没有给付，致使我们企业现在靠民间借贷的形式经营，每年需要支付利息一百多万元。我现在认为不是我欠原告钱，而是原告欠我的钱，我公司本应该申请到500万的休闲农业补助，而正是因为原告利用我的基地已经骗取220万，导致我不能申请到500万的补助。我是2011年1月份来法库的，免租5年应该到2016年1月份，而原告本次起诉是从2015年1月1日起，这期间就重复了一年。我不同意解除合同，因为我是被招商引资来的，我已经投资6000多万元，由于原告的原因（欠我钱），导致我不能正常经营，我要求不单是执行到2027年底，到期后我还会继续优先承包。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。当事人双方有争议的事实，本院认定如下：为招商引资，原告向孟家镇凤岐堡村112户村民租用土地855.8亩后，又以原告及凤歧堡村为甲方将其中341亩出租给被告，另外514.87亩出租给另一企业。2015年1月31日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地承包经营权流转合同》，约定“二、租用土地位置：沈康高速东侧，孟家镇凤歧堡村，数量：341亩。三、流传期限:2015年1月1日至2027年12月31日，租期13年。四、租金及付款方式：每年每亩暂定为900元，从合同签订之日起乙方一次性给付甲方5年租金，以后租金也同样一付5年，但租金必须在当年1月1日前付清。五、从2015年起，每5年为一个租金调整期，即每亩土地租金每年每亩900元为基准。如果玉米价格上涨，土地租金5年一调整。按1500斤每亩产量为计算标准。按前一年春节前一个月玉米平均价格计算，按亩增值金额70%增加亩租金。如果玉米降价，亩租金标准不变，即每亩900元整。”从双方签订合同之日起，被告先后向原告给付土地租金210000.00元。另查明，涉案园区现有鱼塘、看护房、风景树、大棚内有多肉花卉、枇杷树等花卉，并有养殖鹅、狗、猪等动物。再查明，法库县孟家镇凤岐堡村民委员会明确表示放弃参加诉讼，诉讼结果由法库县孟家镇人民政府享有或承担。经本院组织，原、被告双方对被告经营园区进行测量，被告将园区四周设置围栏，围栏内面积为318亩，其中含两块未动迁的农户土地21.93亩，签订合同时是按15亩计算。另外，东侧有作业路2.2亩；北侧有水渠2.18亩；西侧与另一园区之间有通道5.5亩，原告认为应该按两企业个使用一半计算；西南侧有3亩土地，签订合同时计算在被告租用的341亩内，现在该3亩土地在园区外侧，被告认为不属于自己使用。本院认为，原、被告双方签订的《土地承包经营权流转合同》合法有效，双方应按照该《土地承包经营权流转合同》的约定来主张权利及履行义务。《土地承包经营权流转合同》中约定“从2015年起，每5年为一个租金调整期，即每亩土地租金每年每亩900元为基准。”即2015年至2019年五年的土地租金为每年每亩900元。关于被告辩解“免租应该到2016年1月份，原告本次起诉时从2015年1月1日起，属于重复一年”，因合同已明确约定，且被告无证据，故对该辩解，本院不予支持。关于租用土地的面积，双方的合同中只约定了亩数，没有明确四至范围，至于被告实际使用范围以外的道路、水渠等相关设施是否应属于被告租赁范围内，也没有明确约定，且被告在对该土地使用若干年中因土地面积的问题多几次与原告进行沟通未果，却仍然在2015年与原告按照341亩的土地面积签订了土地租赁合同，应视为被告对概况的默认。但合同对其中农户仍占用的面积是按15亩计算的，没有经过实际测量，而在诉讼中经过实际测量为21.93亩，对这种根本性的错误应予纠正，对其差额6.93亩，应予以扣除。另园区围栏外西南侧3亩土地，不能确定由被告使用，应予扣除。故被告使用面积应认定为331.07亩（341亩-6.93亩-3亩）。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；。”，本案中，被告一直没有向原告给付土地租金，多年来，由原告筹措资金向村民支付土地租金，近年因资金筹措困难，向村民支付不及时，村民出现上访倾向。该违约行为致使原告方不能实现出租土地承包经营权并收取租金的合同目的，已构成根本违约。关于被告辩称，其一直没有向原告给付土地租金是因原告利用被告的基地已经骗取2200000.00元，导致被告不能申请到5000000.00元的休闲农业补助，该问题不属于本案的审理范围。故对于原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。关于解除合同后，如因腾退过程中涉及财产归属、损坏、搬迁费用等相关情况产生纠纷，原、被告双方可以通过另行起诉等方式解决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原告法库县孟家镇人民政府与被告沈阳卉源花卉种植有限公司签订的《土地承包经营权流转合同》，被告沈阳卉源花卉种植有限公司于本判决发生法律效力之日起六十日内将所租赁的土地恢复原状、腾退给原告法库县孟家镇人民政府；二、被告沈阳卉源花卉种植有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内给付原告法库县孟家镇人民政府2015年至2019年五年的土地租金1279815.00元（900元/亩/年×331.07亩×5年-210000.00元）；三、被告沈阳卉源花卉种植有限公司于本判决发生法律效力之日起六十日内给付原告法库县孟家镇人民政府2020年1月1日至实际腾退之日止的土地租金（按照331.07亩的土地面积计算，标准为每亩每年900元）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16720.00元，由被告沈阳卉源花卉种植有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  韩子孚人民陪审员  陈海伟人民陪审员  王金玲二〇二〇年九月三日法官助理来丽玲书记员杨爽本判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。