甘肃省张掖市中级人民法院民事判决书（2020）甘07民终715号上诉人（原审原告）：刘某，甘肃省平凉市人，住平凉市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：孙某，甘肃德言盛律师事务所律师。被告:李某，甘肃省张掖市人，住甘州。公民身份号码：×××。上诉人刘某与被上诉人李某合同纠纷一案，不服甘州区人民法院（2020）甘0702民初130号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘某及委托诉讼代理人孙某，被上诉人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某上诉请求：1.请求二审法院依法改判或将本案发回重审。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、涉案房屋属于拆迁房屋，又属于违章建筑，因此，上诉人要求解除涉案合同，符合法律规定，而且符合合同约定。二、退一步讲，上诉人要求解除合同，返还租赁费没有法定或约定事由，涉案房屋周围环境因拆迁发生巨变，加之疫情影响，涉案宾馆已从2020年1月底被查封停业至今，上诉人的诉请也属合情势变更原则，一审判决驳回上诉人的诉请有违公平正义。李某辩称：一、涉案宾馆旁边并非上诉人所说的满目狼藉，而是进行了规划。也不存在断水断电的情况，出现断水断电是因为上诉人没有交纳水电费造成的。对方说不愿意履行合同，但至到现在也没有搬走，合同继续有效。二、我没有收到任何的拆迁通知。三、租户搬走是因为上诉人提高了房租。四、要求上诉人提供涉案房屋系违法建筑的证据。五、宾馆是经各种报批手续修建的，不属于违法建筑，涉案房屋均办理了相关合法手续。刘某向一审法院提出诉讼请求：一、要求解除与被告签订的《宾馆承包合同》；二、要求被告退还原告2019年11月1日至2020年6月1日期间的承包费用86333.31元；三、本案诉讼费用由被告承担。一审法院经审理认定事实如下：2019年6月1日，原、被告签订《宾馆承包合同》一份，约定由原告刘某（乙方）承包被告李某（甲方）位于甘州区南二环路的三和顺宾馆，承包期限为2019年6月1日至2022年6月1日，承包费每年为148000元。原告刘某已实际向被告交纳了第一年的承包费148000元。在原告刘某经营过程中，2019年底，三和顺宾馆周边建筑陆续进行了拆迁，原告刘某以宾馆周边的拆迁行为导致其宾馆不能经营，且三和顺宾馆系违章建筑，在承包之初即没有取得消防手续为由，要求与被告李某解除合同，并退还部分承包费。被告李某对此不予认可，不同意解除合同及退还承包费，遂引起诉讼。另查明，三和顺宾馆登记注册的名称为“张掖市甘州区三和顺招待所”，于2015年3月31日登记注册，类型为个体工商户，其营业执照登记的经营者为被告李某，2014年8月14日，张掖市公安消防支队甘州区大队对该宾馆消防设施进行了检查，未发现问题，并出具了消防监督检查记录表。三和顺宾馆坐落于××区口，所占土地于1998年底以国有土地出让的形式出让给了被告李某的父亲李忠和，出让期为40年。截止本案起诉之日，三和顺宾馆周边及河满路口西、北两个方向约两百米范围内的建筑物已经拆除，三和顺宾馆因土地性质原因暂未由甘州区长安镇政府纳入拆迁规划。上述事实，有原告提交的《宾馆承包协议》1份、照片12张，收据2张，被告提交的《国有土地使用权出让合同》复印件1份、张土发（1998）145号《张掖市土地管理局文件》复印件1份、甘州区长安镇人民政府文件复印件1份、宗地图1张、三和顺宾馆营业执照复印件1张、消防监督检查记录复印件1张，甘肃省行政性统一收费票据复印件1张、甘肃省事业性统一收费票据复印件3张、甘肃省耕地占用税完税证复印件1张、张掖市长安乡统一收费收据复印件1张、土地出让金专用票据复印件1张，收条复印件2张，本院依职权向甘州区长安镇政府工作人员所做的调查笔录1份，以及原、被告、原告委托诉讼代理人的当庭陈述在卷佐证，足以认定。一审法院认为，本案争议的焦点问题是原、被告签订的宾馆承包合同是否应予解除？《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告主张，2019年9月，甘州区长安镇政府对被告所在的三和顺宾馆所属区域进行整体拆迁，被告的宾馆系违章建筑，没有被拆迁，宾馆周边的拆迁影响了宾馆内部及外部经营环境，致使长期租户搬离宾馆，因此原告要求解除合同。被告辩称，宾馆周边拆迁属实，但长安镇政府从来没有通知过被告方该宾馆要拆迁，原告在经营旺季承包宾馆赚钱，在淡季要求解除合同，被告不同意解除宾馆承包合同，也不同意返还承包费。原、被告在签订合同时约定，因国家政策或不可抗力因素，导致乙方（刘某）不能经营，甲方（李某）应退回乙方（刘某）剩余承包费。对此，本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。原告与被告签订的宾馆承包合同，系双方当事人的真实意思表示，不违背法律规定，为有效合同，原、被告双方应按照合同约定履行义务。现原告要求解除合同，既不符合合同约定的解除条件，也不符合合同解除的法定条件。原告诉称因宾馆周边整体拆迁，影响了宾馆的经营环境，被告否认，经本院依职权向甘州区长安镇人民政府调查，其工作人员称目前没有三和顺宾馆要拆迁的文件或会议纪要，原告再未提交其他证据证明其主张。综上，原告要求与被告解除合同、返还部分承包费的诉请，证据不足，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告刘某的诉讼请求。案件受理费1958元，减半收取979元，由原告刘某负担，本院退还原告案件受理费979元。二审中，上诉人提交：1.拆迁时的录音录像及照片。被上诉人经质证认为：只有两张照片反应的内容是被上诉人的宾馆，而且是宾馆内部的情况，宾馆内部是怎么损坏的不清楚。其他照片与宾馆没有任何关系。上诉人补充说明：其中有三张照片是厂房的，通过厂房直接可进入涉案宾馆，导致涉案宾馆存在安全隐患。2.提交微信聊天截图一份，拟证明涉案宾馆的电路曾经有断电的情况，被上诉人告知电路改道了，但改线路上诉人并没有告知。被上诉人经质证认为：对该证据无异议，涉案宾馆的电路从未断过，也没有改过线路，上诉人陈述的断电与被上诉人没有关系。3.提交旅客信息登记表一本，拟证明自2019年12月开始到2020年7月宾馆没有一个顾客，主要原因是拆迁造成的，疫情即便有影响，也仅仅就两个月。被上诉人经质证认为：这个登记本不可靠，有人入住也可以不登记，并且上诉人在门口公示“暂停营业”。需要说明的是暖气是自己烧，没有住宿的顾客是好多原因造成的，并非拆迁造成。二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。二审中，被上诉人同意解除与上诉人签订的涉案租赁合同。2020年7月7日，对宾馆财产双方自制清单并进行移交，对损坏物品作价1000元由上诉人负担，上诉人另拖欠水电费1500元。被上诉人表示，上诉人交纳了一年租赁费148000元，但至合同解除，上诉人已占用涉案房屋13个月，所以不存在退还租赁费的问题，若上诉人同意调解，鉴于疫情等因素，同意减免被上诉人一个月的房租，并放弃对水电费1500元及损坏物品1000元的追偿权。本院认为，本案争议的焦点为：上诉人要求被上诉人退还2019年11月1日至2020年6月1日期间的承包费用86333.31元有无事实及法律依据？二审中，被上诉人同意解除涉案租赁合同，并对相应财产进行接管，是其对权利的自有处分，本院予以支持。关于返还租赁费的问题。双方签订的合同期限为三年，上诉人提起诉讼的时间为2020年4月，但因没有约定或法定解除合同的事由，一审法院未准许上诉人要求解除涉案合同的诉求，而被上诉人同意解除合同的时间为2020年7月，上诉人已占用涉案房屋13个月，因此，上诉人要求返还租赁费已无事实依据。且上诉人为合同的违约方，其应承担相应的违约责任，因此，上诉人要求返还房租无法律依据。综上，上诉人要求被上诉人退还2019年11月1日至2020年6月1日期间的承包费用86333.31元的上诉请求不能成立，应予驳回。但被上诉人同意解除与上诉人签订的《宾馆承包合同》，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项规定，判决如下：一、撤销甘州区人民法院（2020）甘0702民初130号民事判决；二、上诉人刘某与被上诉人李某签订的《宾馆承包合同》于2020年7月2日解除，涉案宾馆及相应设施由上诉人刘某向被上诉人李某返还（已履行）；三、驳回上诉人刘某要求被上诉人李某退还2019年11月1日至2020年6月1日期间的承包费用86333.31元的诉讼请求。一审审案件受理费1958元，减半收取979元，由上诉人刘某负担；二审案件受理费1958元，由上诉人刘某负担979元，其余予以免交，本院予以退回。本判决为终审判决。审判长 陈 军审判员 李永春审判员 胡宏睿二〇二〇年九月四日书记员 魏文婧【本案所适用的法律法规、司法解释】《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决。