内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院民事判决书（2020）内0302民初1945号原告：内蒙古亿信房地产有限公司。法定代表人：上官福修。委托诉讼代理人：于滨，内蒙古丰盈律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕飞，公民身份号码：×××，住呼和浩特市。被告：内蒙古亿信江南置业有限公司。法定代表人：黄剑峰，执行董事。委托诉讼代理人：姜顺义，北京德恒（银川）律师事务所律师。原告内蒙古亿信房地产有限公司诉被告内蒙古亿信江南置业有限公司侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月2日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告内蒙古亿信房地产有限公司的委托诉讼代理人于滨、吕飞，被告内蒙古亿信江南置业有限公司的委托诉讼代理人姜顺义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权，判令被告私刻的公司三枚印章无效，并判令被告立即停止使用该三枚印章；2.请求法院判令被告在“行政处罚听证申请书”中私刻的“内蒙古亿信江南置业有限公司”印章无效，所产生的法律行为无效；3.案件受理费由被告承担。事实理由：内蒙古亿信江南置业有限公司与宁夏国诚创新实业有限公司于2018年7月13日共同出资注册成立内蒙古亿信江南置业有限公司，双方于2020年4月14日签订《印章管理协议》，约定公司刻制的“内蒙古亿信江南置业有限公司”内蒙古亿信江南置业有限公司财务专用章’、“黄剑峰”私章等三枚印章由宁夏国诚创新实业有限公司购买的保险柜封存在亿信房地产有限公司财务室，密码由宁夏国诚创新实业有限公司保管，钥匙由内蒙古亿信房地产有限公司保管，需要使用公章时由双方共同打开保险柜予以用印。2020年6月9日原告发现在内蒙古亿信江南置业有限公司递交的“行政处罚听证申请书”中盖有“内蒙古亿信江南置业有限公司”的公章，经核实，该章封存完好，从2020年4月14日后从未使用过。原告怀疑有人私刻该章使用，立即向乌海市公安局110指挥中心进行报案。经公安机关调查，被告谎报公司三枚印章丢失，承认是其私刻了公司的三枚印章，并扬言“刻了就刻了，愿意去哪儿告就去”。根据公安部《印章治安管理办法》第十三条的规定：需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。被告的行为，违反了法律法规的规定，也违反了双方《印章管理协议》的约定，扰乱了公司正常的经营活动，造成了极坏的社会影响，也给原告造成巨大的经济损失。无奈诉至法院，请求法院判如所请，以维护原告的合法权益。被告辩称，原告的起诉不符合法律规定，被告刻制印章根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定》已向公安机关履行了刻制印章的法定程序，如原告认为上述印章的刻制违反有关法律规定，应当向公安机关提起复议或行政诉讼，撤销公安机关对被告刻制印章的许可行为。在公安机关许可被告刻制印章的情况下，本案不属于民事诉讼的范围。被告刻制印章的行为系法定代表人兼执行董事根据公司法以及公司章程的规定代表被告公司履行全部依法属于和被告有关的所有事务，作为股东的原告只能在股东会上行使权力，通过股东会来影响被告公司的人事任免、经营计划等事宜，不能直接管理、干涉或决定被告公司包括刻制印章在内的全部正常经营行为，这是由公司法关于独立法人的性质决定的，否则就突破了公司法的独立法人面纱，意味着原告可以直接干涉决定被告公司的具体经营行为，显然违背公司法规定。被告在向公安机关申请刻制印章时已经如实向公安机关告知了涉案的三枚印章的实际情况，并未丢失，是因为股东之间存在矛盾和纠纷，原告不同意使用涉案的保管在原告方的印章，为了防止被告公司自身经济损失进一步扩大，向公安机关申请重新刻制三枚印章，但由于公安机关及公安机关指定的报社即乌海日报只有遗失登报的程序，没有关于印章作废的程序，所以最终经过与公安机关和乌海日报工作人员的沟通，在情况紧急的情况下不得已以印章遗失的程序重新刻制了印章。本案印章的使用、刻制，实际和原告进行了多次沟通和协调，明确告知原告如其不同意加盖被告公司的印章，被告公司及另一个股东宁夏国诚公司将不得不重新刻制印章，对于该事实，原告一直是知晓的，包括后续相关部门使用印章，原告也是知道的。由于公安机关已经在其系统内部将原来的三枚印章进行作废处理，并上传到备案系统中，所以如果被告刻制的印章进行销毁处理，原告保存的三枚印章也不可能重新启用，这将导致被告公司没有任何印章，最终影响被告公司的正常生产经营活动。被告根据公安机关同意刻制上述三枚印章在海勃湾区人民法院、乌海市人民政府、海勃湾区人民政府、乌海市自然资源局海勃湾分局，海勃湾区住房和城乡建筑局以及海勃湾建设南路西棚户区改造领导小组、乌海市海勃湾区城市投融资有限责任公司等相关政府部门及单位、司法机关等进行了用印而且部分用印已经不可能撤销，如海勃湾区住建局提起的行政处罚听证申请以及海勃湾区住建局根据听证申请所作出的行政处罚决定，该程序都已经履行完毕。综上所述，原告无论从案件的性质还是本案的程序讲，原告作为一名股东是无权申请决定属于被告财产范围内的三枚印章确认无效，原告的起诉应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：2018年7月11日内蒙古亿信房地产有限公司、宁夏国诚创新实业有限公司和乌海市海勃湾区城市投融资有限责任公司共同出资注册成立内蒙古亿信江南置业有限公司，内蒙古亿信房地产有限公司出资比例为20%，宁夏国诚创新实业有限公司出资比例为60%，乌海市海勃湾区城市投融资有限责任公司出资比例20%。2018年7月13日内蒙古亿信江南置业有限公司在工商登记机关注册登记，企业类型为其他有限责任公司。2020年1月乌海市海勃湾区城市投融资有限责任公司从被告内蒙古亿信江南置业有限公司退股。2020年4月14日原告内蒙古亿信房地产有限公司与宁夏国诚创新实业有限公司签订《印章管理协议》，协议约定，鉴于1.2018年7月13日内蒙古亿信江南置业有限公司注册成立，刻制的印章有：“内蒙古亿信江南置业有限公司”公章一枚、“内蒙古亿信江南置业有限公司财务专用章”一枚、“黄剑峰”私章一枚。除上述三枚印章，江南置业公司没有再刻制其他任何带有“内蒙古亿信江南置业有限公司”的印章，一旦发现，有此产生责任由内蒙古亿信房地产有限公司承担。2.截止本协议签订之日，上述印章由内蒙古亿信房地产有限公司保管。3.考虑用章安全，双方有意将上述印章予以封存共管。基于上述事实，双方签订本协议，双方共同遵守：一、上述印章中，由宁夏国诚创新实业有限公司购买的保险柜予以封存，保险柜存放在内蒙古亿信房地产有限公司财务室，密码由宁夏国诚创新实业有限公司保管，钥匙由内蒙古亿信房地产有限公司保管，同时贴封条。后续需要使用印章，由双方共同打开保险柜予以用印。因保险柜未经宁夏国诚同意被撬开或封条被撕开，导致印章被使用，由此产生的风险和责任由内蒙古亿信房地产有限公司承担，内蒙古亿信房地产有限公司负责人为吕飞。二、印章留存样模为本协议组成部分，协议一式两份，双方各执一份。协议签订后，被告内蒙古亿信江南置业有限公司的公章、财务章、法定代表人黄剑峰个人印章按《印章管理协议》约定的方式由原、被告双方共管。2020年4月22日，因被告未完成的位于海勃湾区甘德尔街南、建设路西土地上的建设工程需要，宁夏国诚创新实业有限公司要求原告在相关文件中加盖内蒙古亿信江南置业有限公司的公章，但因原告与宁夏国诚创新实业有限公司两位股东发生矛盾，经沟通后原告未给予加盖公章。2020年4月24日宁夏国诚创新实业有限公司给乌海日报出具证明，被告法定代表人黄剑峰代表公司证明内蒙古亿信江南置业有限公司公章、财务章、法人章丢失，登报声明作废。2020年4月26日乌海日报刊登被告发布的遗失声明，声明内容为：因不慎将内蒙古亿信江南置业有限公司公章（章号：1503020056299）、财务章（章号：1503020056300）、法人章（黄剑峰）遗失，声明作废。后被告向公安机关提交重新刻制三枚印章的有关材料，经公安机关审批后重新刻制了内蒙古亿信江南置业有限公司公章、财务章、法定代表人黄剑峰个人章，并在公安机关备案后开始使用。2020年6月9日原告发现被告在使用新刻制的公章，因原印章仍封存在原告处，故原告认为是被告法定代表人私刻公章，遂于2020年6月10日向公安机关报案，请求撤销被告公章（章号：1503020070880）、财务章、法人章并依法追究其法律责任。公安机关对原告报案未做立案处理，故原告诉至法院。以上事实有原告提供内蒙古亿信江南置业有限公司的公司章程一份、印章管理协议一份、保险柜现状照片、报案材料一份，原公章印模（章号：1503020056299）一份，被告提供乌海市海勃湾区城市建设投融资有限责任公司关于建设南路西棚改项目前期相关文件建设主体变更的函一份、乌海市自然资源局国有土地使用权挂牌出让公告网站截屏一份、告知函一份、沟通公章使用录音光盘及沟通文字一份、异议书一份、发布遗失声明的有关短信、微信记录及原、被告当庭陈述予以证实。本院认为，根据合同相对性原则，2020年4月14日原告内蒙古亿信房地产有限公司与宁夏国诚创新实业有限公司签订的《印章管理协议》约束的是合同双方，在履行该协议过程中如一方存在违约行为，另一方可以依据该协议主张自己的权利，但被告内蒙古亿信江南置业有限公司非该协议当事人，该协议对被告不具有约束力。本案原告虽然是被告的出资股东之一，但被告企业性质为有限责任公司，具有独立法人资格，依法独立享有民事权利和承担民事义务，其法定代表人依照法律和公司章程的规定，是该公司从事民事活动的负责人，因此具有根据公司经营管理需要决定和实施有关民事活动的权利。本案原告主张无效的被告内蒙古亿信江南置业有限公司新刻制的公司公章（章号：1503020070880）、财务章、法定代表人黄剑峰个人章是被告在无法使用原封存在原告处公章（章号：1503020056299）的情况下经公安机关审批后准许刻制的，根据国务院《关于国家行政机关和企事业单位、社会团体印章管理的规定》及印章管理办法的有关规定，被告刻制的三枚新印章在经公安机关审批准许刻制并备案后已合法使用，是被告内蒙古亿信江南置业有限公司现正式使用且合法的公司印章，而原封存的三枚印章根据规定在声明作废后已不具有使用效力，故原告主张被告侵权无事实和法律依据，本院不予支持。原告主张被告新刻制三枚印章无效，因不符合法律规定的民事法律行为无效的情形，本院不予支持。原告主张被告停止使用印章及“行政处罚听证申请书”中“内蒙古亿信江南置业有限公司”印章无效、所产生的法律行为无效的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。故根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”第一百七十六条“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”之规定，判决如下：驳回原告内蒙古亿信房地产有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告负担。（原告已预交）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。审 判 长 苗 丽人民陪审员 黄巴图人民陪审员 安文胜 二〇二〇年九月二十五日书 记 员 冯雪婷