湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民初105号原告（反诉被告）：湖南省轻工业产业园发展有限公司，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉中路一段**新时代广场****。诉讼代表人：刘长河。委托诉讼代理人：陈兴安。委托诉讼代理人：张鑫。被告（反诉原告）：湖南百信重型钢结构工程有限公司，住所，住所地湖南省岳阳市湘阴县工业园区div>法定代表人：程继斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：姚益中，湖南湘知远律师事务所律师。委托诉讼代理人：高东明，湖南湘知远律师事务所律师。原告（反诉被告）湖南省轻工业产业园发展有限公司（以下简称轻工产业园公司）与被告（反诉原告）湖南百信重型钢结构工程有限公司（以下简称百信公司）对外追收债权纠纷一案，本院于2020年2月19日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）轻工业产业园公司的委托诉讼代理人陈兴安、张鑫与被告（反诉原告）百信公司的委托诉讼代理人姚益中到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）轻工产业园公司诉称：1、判令被告（反诉原告）百信公司立即清偿所欠原告（反诉被告）轻工产业园公司购地款529.312万元，并自2012年4月1日起按同期贷款年利率7.05%向原告（反诉被告）轻工业产业园公司支付逾期付款违约金289.2028万元（违约金已暂计至2019年12月30日，此后按此标准计算至实际清偿之日止）；2、判令被告（反诉原告）百信公司承担本案诉讼费用。事实及理由：2010年5月11日，原告（反诉被告）轻工产业园公司与被告（反诉原告）百信公司签订了一份《中国（湖南）轻工产业园入园项目合同书》。该合同约定的主要内容有，被告（反诉原告）百信公司拟总投资3亿元，在中国（湖南）轻工产业园购地建设生产基地约300亩。原告（反诉被告）轻工产业园公司负责为被告（反诉原告）百信公司办理用地手续、土地征收、拆迁安置，土地价款每亩12.8万元。土地总价包含土地征收补偿、拆迁安置、地面、地面建筑物补偿一平费用及土地上报审批上交省、市、县相关税费。因国家政策变化需新增税费，由被告（反诉原告）百信公司另行承担。征地报批手续由原告（反诉被告）轻工产业园公司代被告（反诉原告）百信公司全程办理。被告（反诉原告）百信公司分四期向原告（反诉被告）轻工产业园公司支付购地款；原告（反诉被告）轻工产业园公司向被告（反诉原告）百信公司提供土地红线图和土地使用证时（即第四次付款期），被告（反诉原告）百信公司支付购地款最后余款的全部。2010年5月17日至2011年3月8日，被告（反诉原告）百信公司为购第一期土地，分四次向原告（反诉被告）轻工产业园公司付款1880万元。2011年4月14日，湘阴县人民政府为被告（反诉原告）百信公司颁发了第一期188.79亩土地的使用权证。被告（反诉原告）百信公司应付原告（反诉被告）轻工产业园公司购地总价款2416.512万元，但除先期已付1880万元外，余款被告（反诉原告）百信公司未按合同约定支付。为此，原告（反诉被告）轻工产业园公司于2012年10月15日向被告（反诉原告）百信公司发出《催款函》，要求被告（反诉原告）百信公司履行其同意于2012年3月底前付清余款的承诺。此后原告（反诉被告）轻工产业园公司又多次向被告（反诉原告）百信公司索债均未果。2015年8月7日，湘阴县人民政府的会议纪要决定，鉴于被告（反诉原告）百信公司未满负荷生产，且钢材加工与生产属国家限制类投资项目，不宜新增建设用地，故原拟供给被告（反诉原告）百信公司的二期土地118.5亩不予供地，由县土地储备中心收储。因国土使用权证的办证程序问题，县国土局注销了原2011年所办国土使用权证，并于2012年11月22日将原一期用地重新挂牌出让给被告（反诉原告）百信公司。为此，被告（反诉原告）百信公司于2017年4月支付土地评估费7.2万元；2017年7月12日向县土地储备中心支付土地出让价款21.5325万元。2019年5月5日，原告（反诉被告）轻工产业园公司因经营不善，不能清偿到期债务，被湖南省长沙市中级人民法院裁定进入破产清算程序，并指定湖南启元律师事务所担任破产管理人。管理人进场后，根据企业破产法第17条的规定，于2019年10月22日向被告（反诉原告）百信公司送达了清偿债务的《通知书》。但被告（反诉原告）百信公司未自动履行清偿义务，口头提出了要求抵扣部分购地款的异议。管理人认为，被告（反诉原告）百信公司未按合同约定及其承诺支付一期土地的余款，已构成违约，应立即支付余款并承担逾期付款损失。被告（反诉原告）百信公司2017年4月支付的土地评估费按入园合同约定，可由原告（反诉被告）轻工产业园公司承担，可以抵扣原告（反诉被告）轻工产业园公司所欠购地款；其他抵扣事由，管理人不予认可。故被告（反诉原告）百信公司尚欠原告（反诉被告）轻工产业园公司购地款529.312（2416.512-1880-7.2）万元。为维护破产企业及所有破产债权人的合法权益，管理人遂依照民诉法及企业破产法的相关规定提起诉讼。被告（反诉原告）百信公司答辩并反诉称：一、请求依法判令解除反诉原告百信公司与反诉被告轻工产业园公司于2010年5月11日签订的《中国（湖南）轻工产业园入园项目合同书》；二、请求依法判令反诉被告轻工产业园公司因违约承担反诉原告百信公司的如下损失：1、第一期勘察设计费232000元；2、土地违法罚款及执行费694908元；3、118.5亩土地基础建设及围墙建设资金3000000元；4、土地评估费72000元；5、1880万元自交款之日至退款之日止按全国银行间同业拆借年利率4.65%的资金占用费共计5488805元（已扣除湘阴县土地储备中心支付的利息124675元）。事实和理由：一、反诉被告轻工产业园公司没有按照约定向反诉原告百信公司提供合法的土地，且合同已经事实上无法履行，反诉原告百信公司不应支付土地转让款。2009年9月14日，反诉被告轻工产业园公司与湘阴县人民政府签订《合同书》，约定在湘阴县工业园××期××，土地使用面积10000亩、2010年5月11日，反诉被告轻工产业园公司通过招商引资，引入反诉原告百信公司在轻工产业园投资建厂并签订《中国（湖南）轻工产业园入园项目合同书》，约定由反诉被告轻工产业园公司以12.8万元／亩的价格向反诉原告百信公司提供工业出让地300亩，并负责办理土地使用权证。合同签订后，反诉原告百信公司先后向反诉被告轻工产业园公司支付土地转让款共计1880万元，并按照反诉被告轻工产业园公司的要求开始在反诉被告轻工产业园公司指定的300亩土地范围内开始建厂施工。反诉被告轻工产业园公司于2010年10月20日通过参与土地挂牌受让了位于湘阴县××镇××村××村××村××平方米的土地使用权，之后，反诉被告轻工产业园公司将自己受让的一宗34198.62平方米和一宗91659.63平方米的土地以反诉原告百信公司的名义办理土地使用权证，并将该两本土地使用权证交付给反诉原告百信公司。2011年10月，因反诉被告轻工产业园公司取得上述土地违法，经湘阴县人民政府决定，注销包括反诉被告轻工产业园公司提供给反诉原告百信公司的两本土地使用权证，将土地收回后，重新挂牌出让。反诉原告百信公司在已经投入巨资并建成厂房的情况下，只得自己参与涉案土地的挂牌出让，并于2012年11月22日以1914万元的土地出让价格摘牌成功。之后，因反诉被告轻工产业园公司经营不善，无法退还反诉原告百信公司已缴纳的土地转让款，且于2015年10月15日，反诉被告轻工产业园公司将所有有关土地转让资金往来问题处理，委托湘阴县工业园区管理委员会、湘阴县袁家铺人民政府处理。经湘阴县工区管理委员会协调，由湘阴县土地储备中心将该中心收取反诉被告轻工产业园公司原缴纳的1880万元土地转让款本息（反诉被告轻工产业园公司缴纳至湘阴县土地储备中心至退还之日利息，本息合计18924675元），代替反诉被告轻工产业园公司退还给反诉原告百信公司，并于2017年7月14日用作支付反诉原告百信公司应向湘阴县非税管理局缴纳的土地转让款。不足部分土地转让款215325元，由反诉原告百信公司于同日直接向湘阴县非税管理局支付。正因为反诉被告轻工产业园公司自己取得的土地使用权不合法，导致交付给反诉原告百信公司的土地使用权被撤销。反诉被告轻工产业园公司没有按照合同约定向反诉原告百信公司提供合法土地，且反诉被告轻工产业园公司之后也不能提供土地给反诉原告百信公司，故反诉原告百信公司与反诉被告轻工产业园公司之间的合同早在2012年11月22日起就不能履行，且反诉被告轻工产业园公司已经被宣告破产。故该合同因为不能履行而解除。反诉被告轻工产业园公司不但要退还反诉原告百信公司所缴纳的土地转让款及该款自缴纳到实际退还之日的资金占用费。其余按合同约定的土地转让款不应再支付。所以反诉被告轻工产业园公司要求反诉原告百信公司支付拖欠的土地转让款本息的诉讼请求不应得到支持。二、反诉被告轻工产业园公司违约给反诉原告百信公司造成了极大地损失，应该予以赔偿。基于反诉被告轻工产业园公司与湘阴县人民政府签订的《合同书》的约定，为加快园区建设，乙方负责所有基础设施建设工程力争在2009年12月底启动。所以，在反诉原告百信公司与反诉被告轻工产业园公司于2010年5月11日签订入园合同后，反诉被告轻工产业园公司要求反诉原告百信公司立即投资开工建设。所以，反诉原告百信公司于2010年10月就委托湖南中扬建设工程有限公司对项目土地勘察（勘察费用132000元），并于2010年11月委托北京中建建筑设计院有限公司对整体项目进行规划设计（规划设计费100000元）。之后在对约定土地（占地约300亩）平整并建设好围墙后，开始第一期工程（占地面积188.79亩）建设。然而，在建设过程中，因反诉被告轻工产业园公司提供的土地使用权被撤销，湘阴县国土资源局以反诉原告百信公司用地违法为由，对反诉原告百信公司罚款360181元，加处罚款324162元，并承担法院执行费10565元。另外，为完善第一期（占地188.79亩）工程建设手续，反诉原告百信公司只得重新对建设规划进行调整，重新支付规划设计费，并支付应由反诉被告轻工产业园公司支付的土地评估费72000元。在第一期工程土地使用权问题处理完毕后，反诉原告百信公司继续向湘阴县人民政府提出要求供地118.5亩，用于扩大企业生产，湘阴县人民政府决定不再提供规划建设的后续118.5亩土地，导致反诉原告百信公司应反诉被告轻工产业园公司要求对原规划的118.5亩的土地平整费及围墙建设等已投入的300多万元资金无法收回。因反诉被告轻工产业园公司的违约，导致反诉原告百信公司的损失包括：1、第一期勘察设计费232000元；2、土地违法罚款及执行费694908元；3、118.5亩土地基础建设及围墙建设资金3000000元；4土地评估费72000元；5、1880万元自交款之日至退款之日的资金占用费（按全国银行间同业拆借同期贷款年利率4.65%计算）5488805元。综上所述，因反诉被告轻工产业园公司没有按照合同约定向反诉原告百信公司提供合法的土地使用权，且反诉被告轻工产业园公司与反诉原告百信公司之间的合同己经事实上不能履行，加之反诉被告轻工产业园公司已宣告破产，故反诉被告轻工产业园公司与反诉原告百信公司之间的合同应该依法解除；另外，因反诉被告轻工产业园公司的违约，依法应承担因违约造成反诉原告百信公司的全部损失。为此，特请求法院依法公正审理，驳回反诉被告轻工产业园公司的诉讼请求并支持反诉原告百信公司的反诉请求。反诉被告（原告）轻工产业园公司答辩称，一、原告（反诉被告）、被告（反诉原告）双方签订的《入园项目合同书》合法有效。二、原告（反诉被告）的合同义务已经履行完毕，被告（反诉原告）的付款义务未及时全面履行，构成违约。三、被告（反诉原告）2017年支付的215325元为农田水利建设资金，应由被告（反诉原告）承担。四、被告（反诉原告）要求解除入园合同的反诉请求应予驳回。五、被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）赔偿损失的反诉请求，除土地评估费72000元应由原告（反诉被告）承担外，其余损失均应由其自行承担。为支持其诉讼，轻工产业园公司依法向本院提交了如下证据：证据1、被告（反诉原告）信用信息资料，拟证明被告（反诉原告）主体适格；证据2、入园项目合同书，拟证明原告（反诉被告）、被告（反诉原告）之同存在合同关系；证据3、国有土地使用权证，拟证明原告（反诉被告）已按合同约定为被告（反诉原告）协办好国土证；证据4、催款函，拟证明原告（反诉被告）向被告（反诉原告）主张权利；证据5、湘阴府阅【2015】30号会议纪要，拟证明未新增建设用地，因被告（反诉原告）未满负荷生产；证据6、湘阴国土资发【2012】22号关于注销土地使用权证的决定，证据7、挂牌出让成交确认书，证据8、土地估价报告，证据9、N003418381增值税发票、N003418375增值税发票，证据6-9拟证明因国土证办证程序问题,重新挂牌出让产生土地评估费7.2万元，可进行抵扣。证据10、通知书、送达回证，拟证明原告（反诉被告）进入破产程序后,管理人依法向被告（反诉原告）送达债权清收通知书,但被告（反诉原告）仍未履行其付款义务。证据11、岳阳市中级人民法院民事判决书一份，证据12、长沙市中级人民法院民事判决一份，证据13、长沙市岳麓区人民法院民事判决书一份，证据14、湘阴县人民法院民事判决书一份，上述判决书拟证明入园合同合法有效；证据15、关于土地出让收益中提农田水利建设资金有关事项的通知【财综(2011)48号】一份，拟证明财政局未返还的21万多元为新增的税费。补充证据1补充协议，拟证明一期土地款被告（反诉原告）没有履行完毕；因此二期土地被甲方即原告（反诉被告）收回，因此一期土地在办理第二次的土地出让手续时延期。因为被告（反诉原告）在签订前没有履行支付100万元的条件,故原告（反诉被告）没有签章,补充协议没有生效。补充证据2合同书,拟证明根据合同第七条的约定湘阴县土地储备中心支付的土地价款均来源于原告（反诉被告），而不是被告（反诉原告）。根据本合同约定，2019年的合同书已经作废。对轻工产业园公司提交的上述证据，百信公司发表如下质证意见：对证据1被告（反诉原告）信用信息资料的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据2入园项目合同书的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据3国有土地使用权证的真实性无异议,对合法性和关联性有异议，该证据于2011年11月被湘阴县人民政府注销了，并不能证明原告（反诉被告）履行了供地办证的义务；对证据4催款函的三性均有异议，在2012年9月25日土地使用权证撤销了，交付土地不符合约定，故不存在欠付款项的问题；对证据5湘阴府阅【2015】30号会议纪要的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，在2012年11月份被告（反诉原告）完成一期后申请二期政府不提供，且入园合同约定提供土地300亩没有约定其他条件，只约定了投资强度的问题，该证据与本案无关；对证据6湘阴国土资发【2012】22号关于注销土地使用权证的决定的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，不仅仅是程序违法，而是取得土地的行为违法；对证据7挂牌出让成交确认书、证据8土地估价报告、证据9N03418381增值税发票、N03418375增值税发票,对上述证据7-9的三性均无异议；对证据10通知书、送达回证的三性均有异议，对收件人有异议，另通知书的内容不真实，陈彪不是被告（反诉原告）公司的员工，且通知书发出时合同事实上是不能履行的；对证据11、岳阳市中级人民法院民事判决书，证据12、长沙市中级人民法院民事判决，证据13、长沙市岳麓区人民法院民事判决书，证据14、湘阴县人民法院民事判决书的三性和证明目的无异议；对证据15、关于土地出让收益中提农田水利建设资金有关事项的通知【财综(2011)48号】的合法性、关联性、证明目的有异议，该21万元是土地转让款，不是其他款项。对补充证据1补充协议的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，理由：补充协议没有成立,原告（反诉被告）没有加盖印章，所以该协议不存在生效的问题；当时补充协议的签订背景是2015年被告（反诉原告）向轻工业公司提出要求退还已经交了的1880万元的土地转让款，同时，要求轻工业公司对已经调整出的土地上被告（反诉原告）完成的土方工程、围墙工程及其他基础设施建设的费用予以补偿，但是原告（反诉被告）提出由原告（反诉被告）代被告（反诉原告）继续完成土地办证手续，要求我方按照第一次的土地拍卖的价格支付土地款，其中首次付款是100万元。另双方达成意向对调整出去的土地工程费用由原告（反诉被告）补偿300万元给被告（反诉原告）。但是后来因为被告（反诉原告）自行购卖了土地，原告（反诉被告）不可能为被告（反诉原告）办理土地使用权证，所以被告（反诉原告）提出要求原告（反诉被告）先办证再支付100万元，因原告（反诉被告）事实上无法办证，被告（反诉原告）也就没有支付100万元，所以原告（反诉被告）没有在协议上签字。对证据2合同书的真实性合法性无异议，但对关联性有异议，因为在原告（反诉被告）和被告（反诉原告）签订入园协议后,被告（反诉原告）已经向原告（反诉被告）支付了1880万元的土地转让款，但后来原告（反诉被告）给被告（反诉原告）办理的两本土地使用权证被注销，涉案土地重新挂牌后，由被告（反诉原告）自己摘牌，所以原告（反诉被告）应予退还被告（反诉原告）土地权转让款1880万元及资金占用费。但原告（反诉被告）一直未退还，到2015年5月原告（反诉被告）经营不善，将原告（反诉被告）与各入园项目资金往来的事项委托给湘阴县杨沙湖工业园管委会，后工业园管委会2017年将原告（反诉被告）退还给被告（反诉原告）的土地转让款本息共计18924675元，支付了被告（反诉原告）自己摘牌应向湘阴县土地储备中心支付的土地转让款。余欠21万多元的土地转让款由被告（反诉原告）直接支付到湘阴县土地储备中心，并上缴财政。所以，被告（反诉原告）自己摘牌的土地转让款并没有由原告（反诉被告）垫资交纳,实际都是被告（反诉原告）的资金。为支持其答辩及反诉，百信公司向本院提交了如下证据：第一组：《合同书》；《挂牌出让成交确认书》；《湘阴县人民政府国有土地使用权出让批准书》（副本）。拟证明：1、涉案土地首先是由轻工产业园公司通过挂牌取得；2、轻工业产业园的基础设施建设需在2009年12月底前全部启动。第二组：《中国（湖南）轻工产业园入园项目合同书》、《湖南湘阴轻工产业园管理委员会付款明细》、《记账凭证》（五份）、《湖南省行政事业单位往来结算收据》（八份）、《银行承兑汇票》（三份）、《电汇凭证》（四份）（反诉原告提供）。拟证明：百信公司通过与轻工产业园公司签订入园协议后，由轻工产业园公司提供土地给百信公司。百信公司依约已向轻工产业园公司支付购地款1880万元。第三组：《湖南省轻工业产业园发展有限公司关于湖南百信重型钢结构工程有限公司土地证书办理的证明》、《证明》、湘国用（2011）第0××6号土地使用权证书、湘国用（2011）第0××7号土地使用权证书（以上证据由反诉被告提供复印件）。拟证明：轻工产业园公司将自己取得的土地使用权在2011年为百信公司办理了两份土地使用权证。第四组：《关于中国（湖南）轻工产业园建设有关问题的会议纪要》［湘阴府阅（2011）64号］、《湘阴县国土资源局关于注销“湘国用00810956号”等土地使用权证的决定》、《关于湖南省轻工产业园450亩土地出让合同撤销情况说明》（反诉被告提供复印件）。拟证明：因轻工产业园公司取得土地违法，导致该公司交付给百信公司的土地使用权证被依法撤销。第五组：《关于轻工产业园4宗地挂牌出让的请示》、《湘阴县土地储备中心委托出让承诺说明书》。（以上证据由反诉原告在参与土地挂牌时取得的复印件）。拟证明：轻工产业园公司交付给百信公司的土地重新挂牌。第六组：《挂牌出让成交确认书》（反诉原告提供）、《国有建设用地使用权出让合同》（反诉原告提供）、《委托书》（由湘阴县洋沙湖工业园管理委员提供复印件）、《湖南省非税收入一般缴款书》（由湘阴县洋沙湖工业园财政所提供复印件）。拟证明：百信公司自己参与涉案土地重新挂牌成功后，并交纳了土地出让金。轻工产业园公司委托湘阴县洋沙湖工业园管委会协调，由湘阴县土地储备中心将应退还给轻工产业园公司缴纳的土地转让款本息18924675元，转退给百信公司，用于支付了百信公司应支付的土地拍卖款，其余不足部分215325元由百信公司继续交纳。第七组：1、《责令停止国土资源违法行为通知书》、《行政处罚听证告知书》、《国土资源行政处罚决定书》、《履行行政处罚决定催告书》、《强制执行申请书》《湖南省湘阴县人民法院执行通知书》、《湘阴县人民法院执行裁定书》；2、《土地估价报告》、《湖南省增值税普通发票》（2份）；3、《建设工程勘察合同》《支票存根、领款单、发票》、《建设工程设计合同》、《湖南百信重型钢结构工程有限公司总平面规划图》（2010版）及《记账凭证、发票、增补费用的报告》、《湖南百信重型钢结构工程有限公司总平面规划图》（2015版）、《付款凭证》；4、《湖南百信重型钢结构工程有限公司一期工程施工图设计阶段岩土工程详细勘察报告》、《湖南省建设工程施工合同》、《建筑业统一发票》（2份）。拟证明：1、因轻工产业园公司摘牌土地违法，导致百信公司使用土地违法，被行政处罚，导致被罚款360181元，加处罚款324162元及执行费10565元；2、交纳土地评估费72000元；3、重新调整规划，导致设计费10万元损失；4、118亩土地基础设施建设（含土方平整、围墙建设）工程费用300万元。补充证据：支付土地拍卖款付款凭证，拟证明被告（反诉原告）自己参与竞拍的土地转让款19140000元,除由土地储备中心代原告（反诉被告）退还被告（反诉原告）1880万元及利息124675元抵付土地款，余款215325元由被告（反诉原告）交付。补充证据1管委会的证明，拟证明被告（反诉原告）对300亩土地进行了土方平整、围墙建设、基础设施建设，被告（反诉原告）都完成了；原告（反诉被告）为被告（反诉原告）办理的2本土地使用权证因为取得土地违法被撤销，后涉案土地重新拍卖，由被告（反诉原告）自己摘牌取得；2015年10月15日，原告（反诉被告）将入园相关往来事宜交给管委会，管委会没有代替原告（反诉被告）处理调整的118.5亩土地的土地平整、围墙建设及基础设施建设工程款补偿事宜。补充证据2湖南界华公司的证明，拟证明330亩土地上的有关平整、围墙建设、基础建设都是被告（反诉原告）发包给该公司施工，工程款由被告（反诉原告）向其支付，其中330亩土地的平整、围墙建设的工程款是8520584.84元。对百信公司提交的上述证据，轻工产业园公司发表如下质证意见：对第一组证据合同书、挂牌出让成交确认书、湘阴县人民政府国有土地使用权出让批准书，第二组证据入园项目合同书、管理委员会付款明细、记账凭证五份、结算收据八份、银行承兑汇票三份、电子凭证四份，第三组证据土地证书办理的证明、证明、土地使用权证书两份，对上述三组证据的三性和证明目的均无异议；对第四组证据中会议纪要只有首页其形式不完备，对土地使用权证的决定的三性无异议，对土地出让合同撤销情况说明的三性无异议，对其证明目的有异议，不能证明原告（反诉被告）取得土地违法，是因为原告（反诉被告）将出让的土地分拨给了被告（反诉原告）在内的四家企业，该方式是违规了，故湘阴县人民政府重新启动了招拍挂程序；对第五组证据请示和委托出让承诺说明书的真实性、证明目的均无异议；对第六组证据挂拍出让成交确认书、国有建设用地使用权证出让合同、委托书、非税收入一般缴款书的真实性无异议，但对其证明目的有异议，挂拍出让的时间是2012年11月22日，而缴款书的时间2017年7月14日，且缴款人不是被告（反诉原告）而是湘阴县土地储备中心，不能证明再次出让时的土地款是被告（反诉原告）交付的；对第七组证据中第一小组中关于行政处罚和执行的文书的真实性无异议，对其关联性和证明目的有异议，被处罚的内容看系被告（反诉原告）私自占用土地违规建设受到处罚，与原告（反诉被告）无关；对土地估价报告、发票两份无异议,我们已经在起诉金额中已经予以扣减了7.2万元。对第三小组的证据证明目的和关联性有异议，原告（反诉被告）按照合同约定提供了一期土地，因政府调控未提供二期土地，被告（反诉原告）因为违规建设造成的损失不应由原告（反诉被告）承担。对第四小组证据的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，二期土地因为被告（反诉原告）产能不足的原因被政府调控，所以在二期土地没有出让给被告（反诉原告）的情况下，其自行建设的费用应当由被告（反诉原告）自行承担。对被告（反诉原告）补充证据215325元的付款凭证的三性均无异议，被告（反诉原告）在第二次招拍挂拍时仅仅支付了215325元。对补充证据1管委会的真实性无异议，对合法性有异议，我方认为关于第一期土地取得违法的说法不对。理由：开发区管委会没有权利认定我方土地取得违法的性质；根据2009年湘阴县政府与原告（反诉被告）签订的合同书第8.3条约定，当时约定的办证方式为乙方提供企业名单，县政府将原告（反诉被告）开发的土地分割并将国有土地权证办到乙方客户的名下；土地使用权证的分割办证是国土部门的行政行为，如果违法应是国土部门行政违法，与原告（反诉被告）无关。对补充证据2湖南界华公司的证明的三性均有异议，理由：证明上只有界华公司的公章没有经办人签名，其形式不完备；证明内容没有提供直接证据证明，比如施工合同、施工图纸、票据等，其证明力我方不子认定。本院认为，轻工产业园公司、百信公司提交的上述证据均具备真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案事实的依据。根据当事人的陈述及本院认定的证据，本院认定事实如下：2010年5月11日，原告（反诉被告）轻工产业园公司与被告（反诉原告）百信公司签订了一份《中国（湖南）轻工业产业园入园项目合同书》，约定：百信公司因企业发展需要，决定在中国（湖南）轻工产业园（以下简称园区）内购地建设百信重钢产业项目。轻工产业园公司将位于湘阴县东邻经六路，西邻工业大道，南邻顺天大道，北邻纬十二路，约300亩土地供应让给百信公司，轻工产业园公司负责办理用地手续、土地征收、拆迁安置，百信公司负责提供用地资料和相关配合。300亩用地性质为工业出让地，使用年限50年，土地价款128000元/亩，土地总价包含土地取费补偿、拆迁安置、地面、地面建筑物补偿一平费用及土地上报审批上交省、市、县相关税费。征地报批手续由轻工产业园公司代百信公司全程办理，其中发证工本费由百信公司承担。另约定本合同签订后5个工作日内，百信公司支付土地款定金80万元。轻工产业园公司提供用地蓝线图及坐标控制点和地形图等有关用地资料的原件或加盖公章的复印件时，百信公司支付购地款总额的20%计768万元至轻工产业园公司指定账户。轻工产业园公司向百信公司交付可满足百信公司施工要求的土地前，百信公司支付土地款总额的40%计1536万元至轻工产业园公司指定账户；百信公司工程进场施工前再支付全部土地款的20%计768万元至轻工产业园公司指定的账户；轻工产业园公司向百信公司提供土地红线图和土地使用证时，百信公司支付购地最后余款的全部土地款计688万元至轻工产业园公司指定的账户。合同签订后，百信公司先后于2010年5月17日向轻工产业园公司指定账户支付80万元，2010年11月12日支付100万元，2011年1月27日支付300万元，2011年3月8日支付两笔：12601372.89元、1398627.11元，共计1880万元。百信公司于2010年11月对上述约300亩土地进行了平整、围墙建设及设备基础建设等工程。2011年4月14日，轻工产业园公司将自己受让的一宗34198.62平方米和一宗91659.63平方米的土地使用权办到了百信公司的名下，并将该两本土地使用权证交付给百信公司。2012年9月25日，湘阴县国土资源局作出湘阴国土资发[2012]22号《关于注销“湘国用008110956号”等土地使用权证的决定》，即注销百信公司名下的湘国用008110956号、008110957号土地使用权证。2012年11月22日，出让人为湘阴县国土资源局，竞得人百信公司以1914万元的土地出让价格重新将上述土地摘牌，并出具了《挂牌出让成交确认书》。2017年5月10日，湘阴县国土资源局为出让人与受让人百信公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：湘挂2012-26），之后，百信公司向湘阴县非税管理局缴纳的土地转让款1914万元，其中：百信公司原缴纳的1880万元土地转让款本息（轻工产业园公司缴纳至湘阴县土地储备中心至退还之日利息，本息合计18924675元），作为百信公司应缴纳的土地转让款于2017年7月14日直接向湘阴县非税管理局支付。另，2013年1月7日，湘阴县国土资源局以百信公司未经依法批准，擅自占用土地动工建设，作出了湘土监罚[2013]1号《责令停止国土资源违法行为通知书》，并于2013年1月31日作出了湘国土资罚字（2013）第1号《国土资源行政处罚决定书》，即决定对当事人（百信公司）处罚如下：1、退还非法占用的72036.37平方米土地，并恢复土地原状；2、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；3、对非法占用的72036.37平方米土地处以5元/平方米的罚款，共计叁拾陆万零壹佰捌拾壹元整。因百信公司在法定期限内未履行行政处罚决定书，湘阴县国土资源局于2013年5月2日向湘阴县人民法院提交了《强制执行申请书》。2013年5月9日，湘阴县人民法院作出（2013）湘行执字第68号行政裁定书，裁定：一、准许强制执行湘国土资罚字（2013）第1号行政处罚决定书；二、限被执行人湖南百信重型钢结构工程有限公司在收到本裁定书后三日内将罚款360181元及加处罚款324162元[360181×3%×30天=324162元]，共计人民币684343元送交本院。逾期不履行，本院将依法强制执行。2015年8月，百信公司向湘阴县人民政府提出第二期约118.5亩用地申请，因其未满负荷生产，不符合国家产业政策规定，未予供地，并将该用地调整给了湖南苏德材料技术有限公司使用。2019年5月5日，轻工产业园公司被本院裁定进入破产清算程序，并指定湖南启元律师事务所担任破产管理人。管理人进场后，根据企业破产法第17条的规定，于2019年10月22日向百信公司送达了清偿债务的《通知书》。本院认为，轻工产业园公司与百信公司签订的《中国（湖南）轻工业产业园入园项目合同书》，系双方当事人的真实意思表示，并无法定无效情形，合法有效。在合同履行期间，因轻工产业园公司通过“招拍挂”取得的450亩土地出让合同被撤销，同时轻工产业园公司供给百信公司的土地使用权证亦被湘阴县国土资源局注销。此后，百信公司通过“招拍挂”以1914万元竞得了上述被注销的土地使用权，并与湘阴县国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，办理了土地使用权证。轻工产业园公司所收取1880万元的土地出让款也退还给百信公司，用于缴纳了百信公司的土地出让款，百信公司的二期用地已经被政府部门调整给了其他公司，故轻工产业园公司与百信公司所签订的合同已无法继续履行，轻工产业园公司主张百信公司按合同约定清偿购地款529.312万元及违约金的诉请，缺乏事实和法律依据，不能成立。百信公司因需购地建设百信重钢产业项目，进行的土地勘察设计、土地评估等费用，应当自行承担。另外，百信公司二期用地因其自身原因，被政府部门调整给了其他公司，百信公司主张轻工产业园公司违约，要求轻工产业园公司承担二期用地的土地基础建设及围墙建设资金300万元的理由不能成立，故其本院不予支持。关于百信公司因未经批准，占用土地动工建设，被湘阴县国土资源局行政处罚并处罚款360181元，以及未执行行政处罚被法院加处罚款324162元和法院的执行费用。百信公司主张该罚款及相关费用系轻工产业园公司提供的土地使用权被撤销造成的，应由轻工产业园公司承担的诉请，本院认为该诉请没有法律依据，本院不予支持。关于1880万元土地转让款资金占用费的问题，因双方在政府相关部门的协调下，并以18924675元作为百信公司应支付的土地竞买款向湘阴县国土资源局进行了缴纳，故百信公司的该诉请，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十八条、第一百五十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除湖南省轻工产业园发展有限公司与湖南百信重型钢结构工程有限公司签订的《中国（湖南）轻工产业园入园项目合同书》；二、驳回湖南省轻工产业园发展有限公司的诉讼请求。三、驳回湖南百信重型钢结构工程有限公司的其他反诉请求。本案案件受理费69096元，财产保全费5000元，由湖南省轻工产业园发展有限公司负担；本案案件反诉费78214元，由湖南百信重型钢结构工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审判长 黄 琦审判员 旷学瑛审判员 刘 舸二〇二〇年九月二十三日法官助理梁盼书记员赵翔附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。