安徽省芜湖市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖02行终146号 上诉人（原审原告）李祥梅，女，1964年8月15日出生，汉族，住址安徽省芜湖市南陵县。 被上诉人（原审被告）南陵县公安局，住所地南陵县籍山镇籍山大道，统一社会信用代码113402230030281131。 法定代表人奚志波，该局局长。 委托代理人何金华，男，该局工作人员。 委托代理人颜良海，男，该局工作人员。 被上诉人（原审第三人）王春芳，女，1952年3月27日出生，汉族，住址安徽省芜湖市南陵县。 被上诉人（原审第三人）孙致平，男，1950年10月22日出生，汉族，住址安徽省芜湖市南陵县。 上诉人李祥梅因治安管理行政处罚一案，不服安徽省南陵县人民法院(2019)皖0223行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2018年11月7日12时许，原审第三人王春芳、孙致平与李祥梅因为土地使用问题发生争执，经镇、村干部调解未果，在各自回家的路上，李祥梅与王春芳发生争吵，而后揪打在一起，王春芳殴打李祥梅导致其牙齿受伤脱落，后王春芳与李祥梅被人拉开。当日李祥梅报警后南陵县公安局何湾派出所接警立案，经调查询问认定王春芳殴打原告导致其牙齿受伤。对李祥梅的伤情，南陵县公安司法鉴定中心于2018年12月10日作出（南）公司鉴（临）字〔2018〕118号《鉴定意见通知书》，认定李祥梅因外力作用致伤全身多处，现左下尖牙根折。鉴定意见为轻微伤。李祥梅不服，要求重新鉴定。芜湖市公安司法鉴定中心于2019年1月17日作出芜公物鉴（损伤）字〔2019〕5号《法医学人体损伤程度鉴定书》，认定李祥梅系外力作用致面部损伤，其面部损伤致口腔内一枚牙齿根折，多枚牙齿修复体脱落。鉴定意见为轻微伤。2019年2月20日被告对第三人王春芳作出南公（何）行罚决字〔2019〕113号《行政处罚决定书》，予以王春芳行政拘留7日并处罚款200元。李祥梅认为有四颗牙齿被打脱落，属轻伤，应追究第三人王春芳、孙致平刑事责任。李祥梅在本案诉讼期间向本院提出重新鉴定申请，并要求先由其本人联系鉴定机构。李祥梅先后联系了复旦大学上海医学院司法鉴定中心、司法鉴定科学研究院进行重新鉴定。本院准许后，将委托重新鉴定的函送达后，经复旦大学上海医学院司法鉴定中心、司法鉴定科学研究院与原告见面后，复旦大学上海医学院司法鉴定中心、司法鉴定科学研究院均退回了委托鉴定函，拒绝受理。本院依鉴定机构选择程序，在芜湖市中级人民法院建立鉴定机构名册中摇号确定安徽长盛司法鉴定所为原告进行重新鉴定，李祥梅以鉴定机构未经其同意，拒绝鉴定。2020年5月11日安徽长盛司法鉴定所将委托鉴定事项退回。 原审认为，李祥梅要求撤销南陵县公安局对三人王春芳作出的南公（何）行罚决字〔2019〕113号《行政处罚决定书》的行政行为，李祥梅认为有四颗牙齿被打脱落，属轻伤，应追究第三人王春芳、孙致平刑事责任，需要有证据支持。李祥梅在作出南公（何）行罚决字〔2019〕113号《行政处罚决定书》行政行为时，对李祥梅的伤情，南陵县公安司法鉴定中心于2018年12月10日作出（南）公司鉴（临）字〔2018〕118号《鉴定意见通知书》，认定李祥梅因外力作用致伤全身多处，现左下尖牙根折。鉴定意见为轻微伤。李祥梅不服，要求重新鉴定。芜湖市公安司法鉴定中心于2019年1月17日作出芜公物鉴（损伤）字〔2019〕5号《法医学人体损伤程度鉴定书》，认定李祥梅系外力作用致面部损伤，其面部损伤致口腔内一枚牙齿根折，多枚牙齿修复体脱落。鉴定意见为轻微伤。被告在行政治安案件处理过程中对原告伤情的鉴定符合法律、法规的规定。现李祥梅认为有四颗牙齿被打脱落属轻伤，并要求重新鉴定。一审法院准许原告重新鉴定的申请后，因李祥梅自己的原因致重新鉴定不能进行，故李祥梅认为有四颗牙齿被打脱落属轻伤的主张没有事实依据。李祥梅认为第三人孙致平对其进行了殴打，同样没有相应的证据证实。故被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对王春芳殴打他人处以行政拘留7日并处罚款200元的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回李祥梅的诉讼请求。 上诉人李祥梅上诉称，原判决认定事实错误，一审判决仅认定王春芳殴打他人，孙致平没有参与殴打属于事实认定错误。南陵县公安局作出行政行为依据的司法鉴定结果错误。请求二审法院：1.撤销(2019)皖0223行初23号；2.依法改判撤销南陵县公安局公（何）行罚决字〔2019〕113号《行政处罚决定书》，重新对李祥梅进行伤情鉴定。 被上诉人南陵县公安局辩称，南陵县公安局公（何）行罚决字〔2019〕113号行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律恰当、定性准确，程序合法，李祥梅的诉讼理由不能成。王春芳的违法行为证据确凿、充分，受害人反映孙致平的殴打行为，并无其他证据证明。李祥梅的上诉请求没有事实依据也没有法律依据，不能成立。请求驳回上诉。 经审理查明，各方当事人在一审中提供的证据已随案卷移送，本院对一审认证意见予以认可。本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是南陵县公安局对王春芳作出的公（何）行罚决字〔2019〕113号行政处罚是否合法。 一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定，治安管理处罚必须以事实为依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，根据在案的证据查明，王春芳与李祥梅因土地问题发生口角后互相揪打，王春芳殴打李祥梅牙齿脱落受伤，经鉴定，李祥梅的伤情已构成轻微伤，以上事实有当事人供述、证人证言、受害人陈述及鉴定意见予等以证实，在案证据并不能证明原审第三人孙致平实施了殴打行为，南陵县公安局据此对王春芳作出拘留七日并处罚款二百元的行政处罚事实清楚，适用法律正确。 二、关于本案伤情鉴定的问题。案涉殴打行为事发后，南陵县公安司法鉴定中心于2018年12月10日作出（南）公司鉴（临）字〔2018〕118号《鉴定意见通知书》，鉴定意见为轻微伤。李祥梅不服，要求重新鉴定。芜湖市公安司法鉴定中心于2019年1月17日作出芜公物鉴（损伤）字〔2019〕5号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为轻微伤。南陵县公安局在行政治安案件处理过程中对李祥梅的伤情所作的鉴定过程符合法律规定。对于上诉人李祥梅认为自己的伤情构成轻伤，案涉司法鉴定结果错误的主张，在一审审理过程中，一审法院准许李祥梅申请重新鉴定，李祥梅自我选择多家评估鉴定机构均被退回鉴定委托，后经法院摇号选择确定评估机构后，李祥梅又拒绝鉴定，故李祥梅关于构成轻伤的上诉理由，在未提交相应的证据予以佐证的情况下，本院不予支持。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法，应予维持。上诉人李祥梅的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人李祥梅负担。 本判决为终审判决。 审判长  汪万荣 审判员  徐 琳 审判员  查 鹏 二〇二〇年九月十一日 法官助理陈勇 书记员王慧 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。