宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2020）宁0424民初1057号   原告：泾源县瑞丰建筑工程有限公司。   法定代表人：马瑞生。   委托诉讼代理人马永生，宁夏泾源县人，现住宁夏泾源县。公民身份号码：×××，代理权限：特别代理。   被告：泾源县黄花乡人民政府。   法定代表人：童银科。   委托诉讼代理人丁惠明，宁夏泾河律师事务所律师，代理权限：特别代理。   原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司与被告泾源县黄花乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案受理，依法适用简易程序于2020年7月20日公开开庭进行了审理。原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司委托诉讼代理人马永生及被告泾源县黄花乡人民政府的委托诉讼代理人丁惠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告工程款833732.38元及利息58661元（具体为：（1）以合同价92万元x30%=27.6万元的预付款为基数计算利息，自2017年10月3日至2018年10月22日期间，按照中国人民银行同期同类贷款利率6%x27.6万元/12x12.3个月=16974元；（2）以833732.38元为基数，自2018年10月23日至2019年8月20日期间，按照中国人民银行同期同类贷款利率6%x833732.38元/12x10个月=41687元）；并计算自2019年8月21日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，支付利息至实际款项付清之日；3.本案受理费由被告承担。事实与理由：2017年8月27日，原告与被告签订泾源县黄花乡羊槽村环境整治工程的《施工承包合同书》，双方约定由原告承建黄花乡羊槽村环境整治工程，合同约定工程承包范围为外墙抹灰(含铲除旧墙皮)、内外墙刷乳胶漆、砼路面硬化、围墙换瓦(含拆旧瓦),及其它配套设施。工期30日历天,开工日期为2017年9月25日,竣工日期为2017年10月25日。质量标准为合格。合同价款为概算价92万元,工程最终价款工程竣工后,按实际完成的工程量以审计局委托的造价咨询公司出具的造价审计结果为准。付款方式为按进度支付,开工后一周内按合同总价的30%预付工程款。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务。2018年10月22日,该工程交付了羊槽村委会使用。2020年4月15日,双方对该工程进行了竣工结算,结算价为833732.38元。   该工程的县政府前置审批手续齐全,有县发改委的《立项批复》、有县政府投资项目合同制管理领导小组同意实施该工程的《会议纪要》等。2018年12月,泾源县全县范围内清偿政府债务,但由于被告的副乡长将该工程未申报进县财政局的政府债务库,从而使该工程无资金来源，进而导致该工程在2018年12月的全县范围内政府债务清偿中拨付不了工程款,而当时进入该债务库的其它工程均拨付了工程款。至今,被告未给原告支付工程款仍拖欠833732.38元。为维护原告的合法权益，现诉至贵院，恳请依法维护原告合法权益。   原告为证明其主张的事实向法庭提供如下证据：   1.《建设工程施工合同》一份、交工证明一份，证明原告全面履行了施工义务，原告与被告之间存在合同关系，原告是本案的适格主体，工程质量合格，于2018年10月22日交付给被告使用；   2.工程结算书一份、微信聊天记录打印件二份，证明2018年11月1日原告对该工程编制了竣工结算书，结算价为833732.38元，后被告于2020年4月15日对该结算予以盖章确认的事实；   3.签证单（一）、混凝土道路硬化示意图各一份，证明签证单（一）、混凝土道路硬化示意图的工程量由原告施工且已计入结算价833732.38元里面。   被告泾源县黄花乡人民政府委托代理人答辩意见为：1.泾源县黄花乡羊槽村环境整治建设工程,是被告在新农村建设中的一项民生工程,经县发改委批准建设,于2017年8月发包给原告施工,完工后申报合同制管理未获得批准,因此该工程至今没有资金来源,因此,无法支付原告工程款,并非被告恶意拖欠；2.泾源县黄花乡羊槽村环境整治建设工程由原告完工后,至今未提请被告验收,也没有交付,无法确定工程完成情况及工程质量,原告应先提请被告验收交付使用后,对决算报告先提交审计,根据审计结果支付工程款；3.被告不承担利息,因该工程完工后,至今未提请被告验收,也没有交付,无法确定工程完成情况及工程质量，未付款责任不在被告。   被告泾源县黄花乡政府未出示证据。   经本院主持举证、质证。被告代理人对原告出示的证据的质证意见为：对建设工程施工合同无异议，对交工证明发包方是黄花乡人民政府，但原告将工程交给羊槽村村委会，羊槽村村委会不具有接收工程资格，故对该证据三性不予认可，该工程不存在交付使用的问题；对工程结算书，内容载明的价款全部为预算价款，该结算书仅仅作为审计的依据，不是工程款的依据；对聊天记录仅证明工程结算书是作为审计的依据，而不是工程价款结算的依据；对签证单、工程示意图予以确认。   以上证据经审核，认为建设工程施工合同、工程结算书、聊天记录、签证单、工程示意图来源合法，内容客观真实，与本案相关联，予以认定。对原告出示的交工证明不予认定，因发包方是泾源县黄花乡人民政府，但原告将工程交给羊槽村村委会，羊槽村村委会不具有接收工程资格，且该交工证明上没有羊槽村委会的盖章。   根据认定的证据及双方当事人的陈述，本院依法认定如下事实：2017年9月24日，原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司与被告泾源县黄花乡人民政府签订泾源县黄花乡羊槽村环境整治工程的《建设工程施工合同》，双方约定由原告承建黄花乡羊槽村环境整治工程，合同约定工程承包范围为外墙抹灰(含铲除旧墙皮)、内外墙刷乳胶漆、砼路面硬化、围墙换瓦(含拆旧瓦),及其它配套设施。工期30日历天,开工日期为2017年9月25日,竣工日期为2017年10月25日。质量标准为合格。合同价款为概算价92万元,工程最终价款工程竣工后,按实际完成的工程量以县审计局委托的造价咨询公司出具的造价审计结果为准。发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付款项。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务。2020年4月15日,双方对该工程进行了竣工结算,结算价为833732.38元。至今,被告未给原告支付工程款。   本院认为，原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司与被告泾源县黄花乡人民政府签订建设工程施工合同，约定由原告施工承建黄花乡羊槽村环境整治工程，在原告依照约定建设完工后，被告泾源县黄花乡人民政府应当按照约定及时向原告支付工程款，被告未向原告支付工程款的行为已经构成违约，应当承担违约责任。现该工程已经过双方结算，故原告主张由被告以结算价支付黄花乡羊槽村环境整治工程的工程款833732.38元事实清楚、证据充分，本院予以支持。原告主张由被告按年利率6%支付利息不符合法律规定，本院不予支持。根据《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，结合泾源县黄花乡羊槽村环境整治工程已于2020年4月15日结算的事实，原告要求被告支付的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，从2020年4月15日起算。原告主张的工程款起算日期，本院不予支持。因原告提交的交工证明未被本院认定，原告再未提交其他证据，证明交付工程的具体时间，且原、被告就支付工程款的时间在合同中约定不明确，故本院依法确定计算利息的起算时间为双方结算之日。被告辩称发包给原告的工程由于申报合同制管理未获得批准,因此至今没有资金来源,该工程尚未通过审计，未达到付款条件、不承担利息的辩解意见本院不予采纳，因没有资金来源系被告自身原因造成，虽然双方在合同中约定工程最终价款工程竣工后,按实际完成的工程量以县审计局委托的造价咨询公司出具的造价审计结果为准，但被告至今未对该工程提请审计，现该工程已经过原、被告双方结算，故原告请求以结算价支付工程款的请求本院予以支持，被告的该项辩解意见理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，判决如下：   一、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡羊槽村环境整治工程的工程款833732.38元及利息（利息自2020年4月15日起计算至本判决履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。   二、驳回原告的其他诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费12724元，减半收取6362元，由原告负担270元，由被告泾源县黄花乡人民政府负担6092元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 丁世琴     二〇二〇年九月三日   书记员 赵怀吉   附：本案适用的法律条款   1.《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   2.《最高人民法院》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   3.《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。