甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复161号 复议申请人（申请执行人）：罗水莲等85人，均系原西铁企业公司社会福利综合加工厂职工（名单附后）。 委托诉讼代理人：王廷军，甘肃云钦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：亢其华，男，1955年7月16日出生，汉族，住甘肃省永登县。 被执行人：腾达西北铁合金有限责任公司，住所地甘肃省兰州市永登县连城镇。 法定代表人：王建民，该公司董事长。 复议申请人罗水莲等85人不服兰州市中级人民法院（2020）甘01执异118号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州中院在执行罗水莲等88人与腾达西北铁合金有限责任公司（以下简称腾达公司）劳动合同纠纷一案中，罗水莲等88人对兰州中院终结执行不服，提出书面异议。兰州中院于2018年8月21日作出（2018）甘01执异613号执行裁定，罗水莲等88人不服，向本院申请复议。本院于2018年11月28日作出（2018）甘执复179号执行裁定书裁定：撤销兰州中院（2018）甘01执异613号执行裁定，发回兰州中院重新审查。兰州中院依法另行组成合议庭进行审查。 兰州中院查明，罗水莲等88人与腾达公司劳动合同纠纷一案，兰州中院作出的（2011）兰法民一初字第081号民事判决生效后，因腾达公司未按判决书所确定的义务履行，罗水莲等88人申请强制执行。执行中，兰州中院于2018年7月17日作出（2018）甘01执恢36号之一执行裁定书，认为：本案在执行中，向被执行人腾达公司发出恢复执行通知书等法律文书，责令其主动履行生效法律文书确定的义务。被执行人腾达公司提出本案执行标的中为罗水莲等88人补缴养老保险费、办理退休手续等两项内容已经办理完毕；关于为罗水莲等88人办理医疗保险，其承诺自愿按照永登县社会保险事业管理局要求提供协助。经调查，本案中罗水莲等88人均已在永登县社会保险事业管理局办理退休手续，不存在需补缴养老保险的情况，其中聂春香、李凤英、邝吉秀、李冬梅、姚瑞香、王秀英、师宜环、魏翠兰、喻风琴、吴风兰、詹万茂等11人因病已故；根据永登县社会保险事业管理局复函内容，兰州市政府关于医疗保险有关政策规定中，本案申请执行人罗水莲等88人办理医疗保险应“按照灵活就业医疗保险进行一次性补缴，费用由个人承担”，自行前往永登县社会保险事业管理局即可办理，被执行人腾达公司无实际可履行的义务。故裁定：终结（2018）甘01执恢36号案件的执行。 兰州中院另查明，永登县社会保险事业管理局于2018年6月21日作出《关于腾达西北铁合金有限责任公司补缴医疗保险的情况说明》1、（2016）最高法民申3037号民事裁定书裁定罗水莲等88人于1998年6月已经和西铁公司解除劳动关系。2、根据《兰州市人民政府关于调整兰州市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》及《兰州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》规定，事实劳动关系在2001年之前且已经解除劳动关系的，按照灵活就业医疗保险进行一次性补缴，费用由个人承担。 兰州中院还查明，永登县社会保险事业管理局已按照省上163号文件给异议人办理了退休手续，当时办理退休手续时，未申请办理医疗手续，补缴了养老金。 兰州中院审查中，罗水莲等人委托诉讼代理人亢其华于2020年4月2日出具《说明》称：贵院受理的罗水莲等人申请强制执行一案中，原诉讼人数为88人，2009年底，在办理退休缴费手续前詹万茂、吴风兰二人因病去世，冯秀荣长时间未能联系上，当时罗水莲等4个代表决定按照放弃权利处置。因此，申请强制执行的人数为85人。 兰州中院认为，本案异议人均已办理退休手续，不存在养老保险补缴的情况，关于医疗保险，现需异议人自行办理，故生效的法律文书所确定的内容无实际可履行的义务，（2018）甘01执恢36号之一执行裁定书认定并作出“终结（2018）甘01执恢36号案件的执行。”的裁定及《兰州市中级人民法院执行案件结案卡》，符合相关法律规定。异议人罗水莲等85人请求撤销（2018）甘01执恢36号之一执行裁定书没有法律依据，不予支持。兰州中院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第六条第一款规定，裁定：驳回罗水莲等85人的异议请求。 罗水莲等85人向本院申请复议称，罗水莲等85人与腾达公司劳动争议纠纷从兰州市劳动争议仲裁委员会于2008年3月作出兰劳仲裁字（2008）第29号裁决书到2014年5月甘肃高院作出（2012）甘民再终字第60号民事判决维持兰州中院（2011）兰法民一初字第081号民事判决，历经7年时间，在此期间，罗水莲等85人合法权益得不到及时救济，为防止腾达公司拒绝缴纳社会保险费，造成延误办理退休损失的扩大，按照甘肃省人民政府（2009）163号文关于企业职工可以补缴社会保险费办理退休的“兜底”政策规定，经永登县社保局核算，罗水莲等85人缴纳了应当由腾达公司缴纳的100余万元社会保险费办理了退休。兰州中院（2011）兰法民一初字第081号民事判决生效后，兰州中院在执行本案中，先以社会保险机构未能提供有关资料为由，于2014年11月作出（2014）第159-1号裁定：终结本次执行程序，后经罗水莲等人信访，甘肃高院指令兰州中院依职权恢复执行，兰州中院以（2018）甘01执恢36号恢复执行后，在被执行人腾达公司根本没有履行判决确定义务的情况下，又以“被执行人补缴保险费、办理退休手续两项已办理完毕”为由，于2018年7月17日作出（2018）甘01执恢36号之一执行裁定：终结2018甘01执恢36号案件的执行。罗水莲等85人对此提出异议，兰州中院驳回异议申请，罗水莲等人向甘肃高院申请复议，甘肃高院复议后，裁定兰州中院重新审查，兰州中院继续坚持自己错误，仍然驳回罗水莲等人异议请求。兰州中院认为本案执行标的中为罗水莲等88人补缴养老金保险费、办理退休手续等两项内容已经办理完毕的理由与事实不符。罗水莲等85人复议请求撤销兰州中院（2020）甘01执异118号执行裁定和（2018）甘01执恢36号之一裁定，指令兰州中院恢复对腾达公司的强制执行。 本院查明，2011年11月11日，兰州中院就腾达公司与罗水莲等88人劳动争议纠纷一案作出（2011）兰法民一初字第081号民事判决书判令：一、原告腾达公司于本判决生效后三十日内为罗水莲等88人补缴养老保险费（具体数额以社会保险机构核算为准）；二、原告腾达公司于本判决生效后三十日内为罗水莲等88人办理医疗保险；三、原告腾达公司于本判决生效后三十日内为罗水莲等88人办理退休手续。腾达公司不服该判决，向本院提起上诉，本院于2014年5月14日作出（2012）甘民再终字第60号民事判决：维持兰州中院上述判决。判决生效后，因腾达公司未履行判决确定的义务，罗水莲等88人向兰州中院申请强制执行。兰州中院执行中，以社会保险机构的有关材料未能提供为由，于2014年11月5日裁定终结本次执行程序。2018年2月，兰州中院依职权恢复执行，同年7月17日，兰州中院作出（2018）甘01执恢36号之一执行裁定书，以腾达公司无实际可履行的义务为由，裁定终结（2018）甘01执恢36号案件的执行，罗水莲等88人对此提出异议。兰州中院立案审查后，于2018年8月21日作出（2018）甘01执异613号执行裁定:驳回罗水莲等88人的异议请求。罗水莲等88人不服，向本院申请复议，本院经审查认为，兰州中院没有审查确认罗水莲等88人提出的其垫付了应当由被执行人腾达公司为其补缴养老保险费、办理退休手续等的异议请求，而凭被执行人提出执行标的中为罗水莲等88人补缴养老保险费、办理退休手续等两项内容已办理完毕为由，驳回罗水莲等88人的异议请求，认定基本事实不清、证据不足，应予撤销，据此，本院于2018年11月28日作出（2018）甘执复179号执行裁定：撤销兰州中院（2018）甘01执异613号执行裁定，发回兰州中院重新审查。兰州中院重新审查后，于2020年4月8日作出（2020）甘01执异118号执行裁定：驳回罗水莲等85人的异议请求。 另查明，腾达公司不服本院（2012）甘民再终字第60号民事判决，向最高法院申请再审，主要理由是腾达公司没有法定义务替原福利加工厂承担所属职工的社会遗留问题。最高法院于2015年11月30日作出（2015）民申字第677号民事裁定：驳回腾达公司的再审申请。 本院认为，本案焦点是被执行人腾达公司是否履行了（2011）兰法民一初字第081号民事判决书确定的义务，即为罗水莲等88人补缴养老保险费、办理医疗保险、办理退休手续。在罗水莲等85人主张其自行垫付养老保险费办理了退休手续，腾达公司亦未举证证明其为罗水莲等85人补缴养老保险费，兰州中院在执行中未查清腾达公司是否为罗水莲等88人补缴养老保险费、办理医疗保险的情况下，以腾达公司无实际可履行的义务为由，作出（2018）甘01执恢36号之一执行裁定书裁定终结（2018）甘01执恢36号案件的执行，明显缺乏事实根据。故兰州中院（2020）甘01执异118号裁定仅以罗水莲等85人已办理退休手续，不存在养老保险补缴的情况，医疗保险需其自行办理为由，认为生效法律文书所确定的内容无实际可履行的义务，裁定驳回罗水莲等85人的异议请求，属认定基本事实不清，证据不足。罗水莲等85人复议理由成立，其请求本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（三）项规定，裁定如下： 一、撤销兰州市中级人民法院（2020）甘01执异118号执行裁定； 二、撤销兰州市中级人民法院（2018）甘01执恢36号之一执行裁定， 本裁定为终审裁定。 审判长  郭维奇 审判员  田 荣 审判员  刘珈懿 二〇二〇年九月十六日 书记员  马建清 附：85名申请人名单 罗水莲周彩兰张淑琴李秀英杜德花马存花 王枫叶张桂燕芦召莲王志英王玉英王秀英 马秀兰曹风兰余建平冯秀之王玉兰聂春乡 王会珍孙玉莲喻冈琴马玉兰吴桂莲张秀芳 刘香兰杨玉珍师宜环魏翠兰李秀芳李菊香 闫存香潘菊梅黄苏珍闫春秀张菊英张世芳 火志玉常春兰李彩彩董春叶卜会兰张金梅 甘培梅王彩彩王玉香李风英杨冬秀姚存香 刘庭荣程月芝张珍明姬秀娥李冬梅周九菊 施兰英成克香唐平兰董淑芳陈香明王珍年 赵风琴瞿书英达文秀陈慧容王彩莲邝吉秀 明昌莲屈明惠继芬项桂英熊元芝罗莲花 姚瑞香马玉桂赵培芳王泉珍张月月马菊花 杨风兰崔桂花胡秀萍刘慧琴杨菊香曹春花 马法土买