贵州省遵义市播州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0321民初2201号 原告：何向华，男，汉族，1974年12月1日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。 委托诉讼代理人：张高飞，贵州名城律师事务所律师。特别授权。 被告：贵州三星建设有限责任公司，住所地：贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县凤城镇凤山路****。统一社会信用代码：915226272160504533。 法定代表人：叶长明，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：何初海，该公司经理。 被告：何初海，男，汉族，1981年3月1日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。 被告：遵义市播州区西坪镇人民政府，机构地址：贵州省遵义市播州区西坪镇西坪社区影院路28号。统一社会信用代码：11520321009515692L。 负责人：蒋茂德，该镇镇长。 委托诉讼代理人：胡玉涛。 原告何向华与被告贵州三星建设有限责任公司（以下简称三星公司）、何初海、遵义市播州区西坪镇人民政府（以下简称西坪政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何向华及其委托诉讼代理人张高飞、三星公司委托诉讼代理人何初海、西坪政府委托诉讼代理人胡玉涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告何向华向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付原告劳务费2007171.00元，并从起诉之日起按年利率6%支付资金占用费至劳务费支付完毕之日止；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年3月13日，原告与三星公司签订“组组通公路”劳务承包合同，何初海在该合同上签字，三星公司将其承建的播州区西坪镇2018年“组组通”公路37公里转包给原告进行施工，原告按照要求进行了施工。2019年4月15日，因三星公司未按期支付工程款及在施工过程中停工停料等原因给原告造成了较大损失，双方达成了《组组通劳务补充协议》，对补偿金额等进行了约定。经核算，三星公司和何初海应支付原告劳务款项及损失共计2007171.00元，原告多次催收，三星公司和何初海均找各种理由不予支付。同时，西坪政府作为该项目的发包人，根据法律的规定，在未付工程款范围内应与三星公司和何初海共同承担责任。为维护原告合法权益，特依法向人民法院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。 被告三星公司辩称：原告所述工程施工情况及欠款金额属实，但我公司不应当承担资金占用费，因为公司确实没有结到工程款，西坪政府还欠公司上千万的工程款，该款应由西坪政府承担。另外，欠原告的劳务款项只有一百多万元，已经给原告计算了几十万的损失，所以原告才起诉的2007171.00元。 被告何初海辩称：我只是公司委托到该项目的负责人，不应由我个人承担责任，应该由三星公司和西坪政府承担责任。 西坪政府辩称：西坪政府与三星公司的工程款结算按照法律规定和双方合同的约定进行结算支付，西坪政府对原告不承担合同上的付款义务。“组组通”公路系民生工程，该工程由西坪政府组织实施，项目资金由区交通局监管拨付。同时，西坪政府与三星公司在合同中约定“工程款的拨付，根据区交通局项目资金的拨付到位情况，根据工程结算情况拨付工程款”。为了加大对项目资金的监管和支付，减少中间环节，该项目工程款根据工程结算情况，经验收合格、审计后，项目资金由遵义市交通建设投资有限公司直接支付给施工方。区交通建设投资有限公司根据施工方的工程建设情况，在验收后已先期支付了大部分工程款。原告与三星公司之间的欠款纠纷，与西坪政府没有合同上、法律上的关联关系，西坪政府对原告不承担直接付款的法律义务。三星公司是具有工程建设资质，能够独立承担民事责任的法人，案涉工程经过公开招投标，三星公司与西坪政府签订项目施工合同，双方按照法律规定及合同约定履行权利、义务，原告不是三星公司与西坪政府项目施工合同的当事人，因此，西坪政府对原告不承担付款的义务。西坪政府与原告没有合同上的关联关系，不适宜作为本案的被告。 本院经审理认定事实如下：2018年5月28日，三星公司在遵义市年度农村“组组通”公路工程二标项目承包权，并于2018年6月19日与西坪政府签订遵义市播州区西坪镇“组组通”公路建设项目施工合同。2018年3月13日，三星公司与原告签订“组组通公路”劳务承包合同，将其承建的播州区西坪镇竹山村内约37公里的“组组通”公路以单包的方式分包给原告，原告按照合同约定组织了施工。2019年4月15日，因三星公司未按期拨付工程款，以及在施工过程中停工停料等对原告造成了损失，经双方协商，自愿签订“组组通公路”劳务补偿协议，约定三星公司一次性补偿原告损失费35万元，并约定三星公司在2019年第一次划拨播州区西坪镇竹山村“组组通公路”款时按原合同支付工程款，该补助在竣工验收合格后一次性支付。本案在审理过程中，三星公司与原告于2020年6月18日对原告所做工程进行了结算，共同确认三星公司尚欠原告工程款1657171.00元。 三星公司与西坪政府签订的遵义市播州区西坪镇“组组通”公路建设项目施工合同第九条载明“1、本项目无预付款，工程全面完工后，甲方根据区交通局项目资金拨付到位情况，最高可拨付至结算金额的80%，工程经区交通局验收合格并经审计单位审定后，一次性拨付到审定金额的97%，扣审定工程款的3%作工程质量保证金，保证金满一年后无任何问题无息拨付。”等内容。 同时查明：广西建通工程咨询有限责任公司于2018年6月19日接受遵义市播州区西坪镇人民政府委托进行跟踪审计，于2019年11月7日至2019年12月12日对三星公司承建的遵义市播州区西坪镇“组组通”公路建设项目（二标段）结算进行了审计，审定金额为31041383.94元。西坪政府2019年11月29日向广西建通工程咨询有限责任公司出具的证明载明，遵义市播州区西坪镇“组组通”公路建设项目（二标段），从项目开工至今，已向施工单位累计拨付工程款17440600.00元。 上述事实，有当事人陈述、中标通知书、项目施工合同、工程廉政合同、工程安全合同、劳务承包合同、土石方挖运合同、劳务补偿协议、施工结算情况说明、建设工程结算审核定案表、工程结算审计报告、证明、拨款资料等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，三星公司在承建案涉工程后，将部分工程分包给不具备建筑施工企业资质的原告进行施工，并与原告签订了“组组通公路”劳务承包合同，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条关于“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”的规定，该劳务承包合同属无效合同。该合同虽属无效合同，但原告按照合同完成了施工，且工程经竣工验收并已投入使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，对原告要求三星公司支付所欠工程款的诉讼请求，本院予以支持。原告要求三星公司支付损失费35万元，该35万元系双方就原告因三星公司未按期拨付工程款、停工等损失的自我约定，系双方真实意思表示，内容不违反法律的禁止性规定，本院予以支持。原告主张西坪政府对三星公司所欠原告工程款1657171.00元及损失费35万元，合计2007171.00元与三星公司共同承担责任，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条关于“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，结合案件审理过程中查明的西坪政府尚欠三星公司工程款一千余万元的事实，因该35万元损失费不属于工程价款范围，故西坪政府只应在1657171.00元的工程价款范围内与三星公司共同承担责任。被告何初海系三星公司的项目负责人，其与原告签订相应合同、协议的行为，系履行职务的行为，相应的法律后果应由三星公司承担，故对原告关于何初海的主张，本院不予支持。关于原告主张的资金占用费问题，双方劳务补偿协议约定三星公司一次性补偿原告损失费35万元，补偿损失费35万元的原因已包含了三星公司未按期拨付工程款的事由，故对原告的该项主张，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、由被告贵州三星建设有限责任公司、遵义市播州区西坪镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告何向华工程款1657171.00元。 二、由被告贵州三星建设有限责任公司本判决生效后十日内支付原告何向华损失费35万元。 三、驳回原告何向华的其余诉讼请求。 案件受理费27788.00元，由被告贵州三星建设有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国人民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 本判决书发生法律效力后，权利人可在判决书确定的履行期限届满之日起二年内，向本院或者被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。 审 判 长  田 兴 人民陪审员  冯焕学 人民陪审员  张次弥 二〇二〇年九月十一日 法官助理罗建 书记员郭艳