广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)粤01执复454号复议申请人（原告）：成都阅鼎商贸有限公司，住所地中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府大道北段**********。法定代表人：彭小虎。委托诉讼代理人：戴芙桑，四川弘齐律师事务律师。异议人（被告）：中国建筑第四工程局有限公司，住所地广州市天，住所地广州市天河区科韵路**自编号****div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：易文权。复议申请人成都阅鼎商贸有限公司（下称阅鼎公司）不服广东省广州市天河区法院（下称天河法院）（2020）粤0106执异282号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。天河法院审理的原告阅鼎公司与中国建筑第四工程局有限公司（下称中建四局）买卖合同纠纷一案，在诉前财产保全中冻结了中建四局在成都银行股份有限公司账户内存款********.11元。中建四局不服提出书面异议，称：由于该账户系我司在成都地区依法经批准设立的所有项目的农民工工资专用账户。被保全以后，导致农民工工资无法支取。已经出现了农民工爬塔吊索要工资等严重涉稳事件。我司向保全法院提出了异议。经保全法院审查，认定该账户确实是农民工工资专用账户，依法不宜查封，遂作出了解除查封的裁定书。此时，阅鼎公司已向天河法院起诉，即(2019)粤0106民初37534号案件。同时，阅鼎公司又向保全法院的二审法院成都市中级人民法院申请了复议。成都市中级人民法院复议后作出了二审裁定，其认定事实与四川省成都市青羊区人民法院（下称青羊区法院）一致。但成都市中级人民法院认为，由于本案在诉前保全后已向天河法院起诉，诉前保全依法已自行转为诉讼保全。目前案件正在天河法院审理中，应向天河法院提出异议并由天河法院依法处理。故告知我司应该向天河法院申请解除保全。请求依法撤销原告通过诉前保全受理青羊法院对异议人中建四局在成都银行股份有限公司华兴支行31×××11账户内存款********.11元的诉讼保全措施。天河法院查明，原告阅鼎公司与被告中建四局买卖合同纠纷一案，天河法院以（2019）粤0106民初37534号立案审理，2020年2月12日作出一审判决，目前在二审审理期间。在诉前，阅鼎公司向青羊法院提出诉前财产保全，2019年7月31日，青羊法院作出（2019）川0105财保58号民事裁定书及(2019)川0105执保1227号之一协助执行通知书依法查封被保全人中建四局在成都银行股份有限公司的31×××11账户内存款********.11元。中建四局向青羊法院提出执行异议。青羊法院解除了对上述账户内存款的冻结。阅鼎公司不服裁定，向四川省成都市中级人民法院申请复议，四川省成都市中级人民法院认为阅鼎公司与中建四局买卖合同纠纷一案，已由天河法院立案受理，目前在诉讼过程中，阅鼎公司申请的诉前保全措施自动转为诉讼中保全施。当事人有异议的，应当向当前诉讼案件受理法院提出。故裁定：一、撤销成都市青羊区人民法院(2019)川0105执异461号执行裁定；二、驳回中建四局的异议申请。另查明，2011年12月3日，中建四局与成都银行股份有限公司华兴支行签订《成都市建设领域工程项目农民工工资支付专罚账户管理协议》，载明户名为中国建筑第四工程局有限公司、账号为31×××11的账户为农民工资支付专用账户，用于支付成都市建设领域工程项目标段从业人员工资，专款专用、封闭管理。从该账户近半年交易明细看，该账户的支出系用于支付农民工工资。上述事实有《成都市建设领域工程项目农民工工资支付专用账户管理协议》、银行交易明细及当事人陈述等在案佐证。天河法院认为，中建四局在成都银行股份有限公司华兴支行开设账号为31×××11的账户系农民工工资支付专用账户，账户内款项用于支付农民工工资。参照《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”故该账户不得冻结，异议人的异议理由成立，天河法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定：解除天河法院对中国建筑第四工程局有限公司在成都银行股份有限公司华兴支行账户31×××11内的存款的冻结。阅鼎公司不服向本院申请复议，称：一、天河法院作出的（2020）粤0106执异282号《执行裁定书》认定事实不清，证据不足。⒈其司诉中建四局买卖纠纷一案，天河法院已作出判决确认中建四局欠付我司货款及利息的事实，我司对中建四局享有合法债权，目前该案已在广州中院二审中，并已于5月14日开庭审理，将于近期作出判决。若解除保全，后续我司申请执行时将陷入被动，难以实现自身合法债权，损坏其司合法权益。⒉案涉保全系在起诉标的限额范围内冻结，且提供了相应担保。青羊法院受理了我司的诉前保全申请后，就中建四局提出的异议多次组织双方召开听证会，我司均表示同意中建四局用等额财产置换被保全财产。若中建四局执意要求解除案涉被保全账户，应根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百六十七条之规定，提供其他等值且有利于执行的担保财产向人民法院变更保全标的物，我司愿意配合。二、被保全账户不属于法律禁止保全范围。中建四局称案涉被保全账户系农民工工资支付专用账户，但其提供的资料并不足以证明其主张。货币具有占有即所有的特性，案涉账户主体、资金所有权认均为中建四局，其负有支付我司货款的义务，我司在起诉标的限额范围保全该账户系合理维权行为，并无不妥。即便案涉账户确为农民工工资支付专用账户，根据相关法律法规、政策规定，农民工工资支付专用账户并不属于法律明确禁止不得查封的账户，司法实践中也大量存在依法保全农民工工资支付专用账户、驳回异议申请的判例。据我司了解，至今并未发生任何中建四局声称的农民索要工资闹事的维稳事故，中建四局也未提供任何资料证明。案涉账户余额高达2000多万，我司仅在限额范围内冻结，并未影响中建四局对外支付农民工工资，该异议理由不能成立。故请求撤销天河法院作出的（2020）粤0106执异282号《执行裁定书》，裁定驳回中建四局的异议申请。中建四局答辩称，（2020）粤0106执异282号《执行裁定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，阅鼎公司与中建四局的债务纠纷无论法院如何判决，均不能执行农民工工资专用账户内的属于农民工的工资资金。即便在执行程序中，农民工工资专用账户的款项也可以排除执行。根据2020年5月1日施行的《保障农民工工资支法条例》第三十三条规定：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。阅鼎公司恶意查封农民工工资专用账户并故意拖延解封程序的行为严重违背了相关法律法规规定，具有较大的社会危害性。请求尽快驳回其复议，维持（2020）粤0106执异282号《执行裁定书》。对天河法院查明的事实，本院经审查予以确认。本院认为，《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”本案中，中建四局提交了其与开户银行签订的农民工工资支付专用账户管理协议、账户交易明细等证据，可证明涉案的中建四局名下成都银行股份有限公司华兴支行账户31×××11为农民工工资支付专用账户。阅鼎公司在与中建四局关于欠付货款的买卖合同纠纷一案的财产保全中，要求冻结上述账户内资金，违反了上述行政法规的禁止性规定。天河法院裁定解除对该账户内存款的冻结，处理正确。阅鼎公司复议认为农民工工资支付专用账户并不属于法律明确禁止不得查封账户的主张，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项的规定，裁定如下：驳回成都阅鼎商贸有限公司的复议申请，维持广东省广州市天河区人民法院（2020）粤0106执异282号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判审判长  叶洁靖审判员  胡伟东审判员  黄 征二〇二〇年九月三十日书记员  阮晓瑜