甘肃省陇南市中级人民法院行政裁定书（2020）甘12行终37号上诉人（原审原告）刘某，住甘肃省成县。被上诉人（原审被告）成县某某局。法定代表人朱某某，任局长。上诉人刘某因诉被上诉人成县某某局婚姻关系行政登记（含颁证）一案，不服甘肃省徽县人民法院（2020）甘1227行初14号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。上诉人刘某向原审法院起诉请求：1.依法判令撤销被告于2006年2月l日所作的结婚证字号为XX计生办(2006)XXX号的结婚登记；2.本案的诉讼费由成县某某局承担。事实及理由：刘某与吴某某2005年12月经人介绍相识开始恋爱，于2006年2月1日在成县XX计生办办理了结婚登记。婚后，吴某某以家中有事需要回家为由外出，至今未回原告家，原告起诉离婚时发现吴某某提供的身份信息不实。被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下办理了结婚登记，并颁发了结婚证[XX生办(2006)XXX号结婚证]。综上所述，因成县某某局未核实清楚当事人的身份信息，给刘某造成重大损害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》等相关法律规定，该结婚登记行为系无效，应当予以撤销。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，刘某与吴某某于2006年2月1日办理了结婚登记，双方均在“结婚登记审查处理表”、“申请结婚登记声明书”上签名捺印，并领取了结婚证，据此可认定刘某此时就已知道婚姻登记的行政确认行为。而刘某现在才提起诉讼，以成县某某局“在未核实清楚当事人真实身份的情况下办理了结婚登记，并颁发了结婚证，结婚登记行为系无效，应当予以撤销”为由，要求撤销XX生办(2006)XXX号结婚登记，已经超过了法律规定的起诉期限。按照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项的规定，应予驳回。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及相关司法解释之规定，裁定驳回刘某的起诉。上诉人刘某上诉称，上诉请求：1.依法撤销徽县人民法院(2020)甘1227行初14号行政裁定书；2.本案的上诉费由被上诉人承担。上诉理由：一审认定上诉人提起本案诉讼已逾法定起诉期限，没有事实依据。本案上诉人在登记结婚时对于吴某某身份信息不实并不知情，上诉人是2019年10月想要提起离婚诉讼而向成县某某局调取结婚登记相关材料。2020年2月1日上诉人收到河北某某市人民法院(2020)冀0683民初88号民事裁定书和大某某派出所的吴某某身份信息证明，才被告知吴某某的身份信息是虚假的，上诉人此时才知道吴某某在申请结婚登记时提供了虚假的身份信息。上诉人得知该情况之后，于2020年7月向被上诉人成县某某局口头申请撤销该结婚登记，成县某某局口头答复让法院出具判决或裁定，于2020年7月29日向徽县人民法院提起本案诉讼。虽然该结婚登记是2006年2月1日作出的，但是当时上诉人并不知道该婚姻登记行为所依据的事实是虚假的，上诉人是在2020年2月才知道上述事实，因此，上诉人的起诉并未超过法定起诉期限。本案中吴某某以虚假信息骗取结婚登记，被上诉人疏于审查，予以办理结婚登记，被上诉人就负有撤销该婚姻登记的作为义务，但被上诉人未对该结婚登记进行撤销，该不作为的行为一直持续至今，因此，本案不存在时效问题。一审法院适用法律错误，一审法院依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项的规定，驳回上诉人的起诉，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条之规定，上诉人不知吴某某以虚假身份信息登记结婚，不属于自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。综上所述，一审法院认定事实明显错误和法律适用错误，请求撤销一审裁定。被上诉人成县某某局答辩称，答辩事项：答辩人建议撤销【XXX计生办(2006)XXX号结婚证】。事实与理由：2006年2月1日，被答辩人与吴某某在成县沙XX人民政府办理结婚登记，被答辩人于2020年2月得知在结婚登记时吴某某身份信息不实，后向答辩人反映了情况，经答辩人核实，当时办理结婚登记时，XX镇婚姻登记办理人员疏于审查，答辩人建议撤销【XX计生办(2006)XXX号】结婚证。答辩人以树立执法服务利民的理念，行政执法应体现和保障人民群众的合法利益，坚持执法为民，维护人民群众根本利益为执法宗旨，绝不侵犯公民合法权益。若不撤销对被答辩人的结婚登记，则侵害被答辩人的人格权，与法律的目的、原则、精神相违背。经2020年8月26日局党组会议研究、讨论，原则同意撤销【XX计生办(2006)XXX号】结婚证。二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院对原审查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本条规定的“二十年”、“五年”为不变期间，无论何种原因，只要被诉行政行为超过了本条规定的“二十年”、“五年”的期限，人民法院一概不予受理。本案不适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的不计算起诉期限的规定。上诉人刘某所诉被诉行政行为，即成县XXX人民政府为上诉人与吴某某作出的婚姻登行政行为的时间是2006年2月1日。自成县XXX人民政府作出该被诉行政行为之日起至上诉人向原审法院起诉之日（2020年7月28日），已经过了十四年，早已超过《中华人民供货行政诉讼法》第四十六条规定的“其他案件自行政行为作出之日起超过‘五年’提起诉讼的，人民法院不予受理”的法定期限，故上诉人对行政机关作出的婚姻登记（含颁证）行为提起的行政诉讼，人民法院应当不予受理；已经受理的，应以“超过法定起诉期限”为由，援引《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定裁定驳回起诉。上诉人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条的规定，以其不知吴某某以虚假身份信息登记结婚，不属于其自身原因耽误起诉期限，被耽误的时间不计算在起诉期限内为由，认为原审法院法律适用错误，显系对《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的理解错误。上诉人认为原审裁定认定事实错误，无证据支持。据上，上诉人的上诉理由不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第三款规定，人民法院审理行政案件，参照规章。根据民政部颁布、实施的现行《婚姻登记办法》第九条第二款规定，婚姻登记机关发现当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假、骗取《结婚证》的，应宣布该项婚姻无效，收回已骗取《结婚证》，并对责任者给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。被上诉人成县某某局作为法律授权的婚姻登记行政部门，发现当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假、骗取《结婚证》的，应当宣布该项婚姻无效，收回已骗取《结婚证》，并对责任者给予批评教育。对触犯刑律的，应当移送有关司法机关，由司法机关依法追究刑事责任。故被上诉人的抗辩理由不能成立。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，应予驳回。被上诉人的抗辩理由不能成立，其建议撤销【XXX生办（2006）118号结婚证】的主张，本院不予支持。原审裁定认定的事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，由上诉人刘某承担25元，由被上诉人成县某某局承担25元。本裁定为终审裁定。审判长 王彩霞审判员 张曜曦审判员 李海涛二〇二〇年九月二十七日书记员 邓 玲