河北省唐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀02行终340号 上诉人（原审原告）王连合，男，汉族，1967年7月9日出生，现住河北省唐山市古冶区。 被上诉人（原审被告）国家税务总局唐山市丰南区税务局，住所地：河北省唐山市丰**正苑大街**。 法定代表人解景武，该局局长。 委托代理人郑毅。 委托代理人张志鹏。 被上诉人（原审第三人）开滦钱家营矿劳动服务公司，住所地：丰**钱营镇。 法定代表人翁勇，该公司经理。 委托代理人王娇，该公司人力资源部调配员。 上诉人王连合因诉被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局不履行征缴职责一案，不服河北省唐山市丰南区人民法院（2020）冀0207行初27号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审认为，《社会保险费征缴暂行条例》第十一条规定，省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况；《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条规定，县级以上劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内社会保险费的征缴管理和监督检查工作。劳动和社会保障行政部门的社会保险经办机构具体负责社会保险登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核工作；河北省地方税务局、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、中国人民银行石家庄中心支行联合印发的《河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则》第七条规定，劳动和社会保障行政部门负责社会保险费的征缴管理和监督检查工作。社会保险经办机构负责社会保险登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核等工作。地方税务机关负责社会保险缴费登记、费款征收、欠费催缴、缴费检查和有关违章处罚等工作。根据上述规定，王连合所请求履行的法定职责，明显不属于国家税务总局唐山市丰南区税务局权限范围，应裁定驳回起诉。依据《最高人民法院关于的解释》第九十三条的规定，遂裁定：驳回王连合的起诉。 王连合上诉称，被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局在一审审理过程中，始终认可征缴养老保险费为其法定职责，其之所以未履行该职责，是因其无核定缴费金额的职权，在社保部门核定之前，其事实上无法向第三人征缴。一审法院亦认定征缴养老保险费属于被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局的法定职责，但却得出了上诉人的诉讼请求（为上诉人向被上诉人开滦钱家营矿劳动服务公司征缴其欠缴的2000年以前的养老保险费）不属于被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局的权限范围，是错误的。因此，上诉人认为一审裁定认定事实错误。请求：1.撤销唐山市丰南区人民法院作出的（2020）冀0207行初27号行政裁定书；2.责令被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局为上诉人向被上诉人开滦钱家营矿劳动服务公司征缴其欠缴的2000年以前的养老保险费。 被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局答辩称，1.税务部门自2000年8月1日起承接社会保险费的征收职责。本案涉及1999年12月31日之前的社会保险费征收问题,当时税务部门无征收职责,我局不存在不履行职责行为。依据《河北省基本养老保险费征缴暂行办法》(河北省人民政府令[1999]第1号)第四条、《河北省社会保险费征缴暂行办法》(河北省人民政府令(2001)第25号)第四条、第二十四条、《唐山市社会保险费征管实施意见(试行)》(唐办字[2000]91号)第六条之规定,自2002年3月1日起,河北省范围内的企业职工基本养老保险费和失业保险费交由税务部门征收,2002年3月1日之前基本养老保险费和失业保险费由社会保险经办机构征收。唐山市作为全省的试点单位,自2000年8月1日起唐山市范围内的企业职工基本养老保险费和失业保险费交由税务部门征收。2000年8月1日之前唐山市范围内企业职工基本养老保险费和失业保险费由社会保险经办机构征收。2.税务部门自2000年8月1日承接社会保险费的征收职责以来履行征收、催缴社会保险费职责是以社保经办机构核定的用人单位应缴费信息为依据,我局在收到社会保险经办机构核定的应缴数额等缴费信息之前,无权对“开滦钱家营矿劳动服务公司”进行费款征收及费款催缴。(1)依据《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号、2019年3月24日国务院令第710号第一次修订)第十条、第十一条、《河比省社会保险费征缴暂行办法》(河北省人民政府令(2001)第25号)第十二条、第十五条、《河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则》(冀地税发[2002]19号)第七条第一款、第十八条、第二十三条、第四十条、《河北省社会保险费征收管理暂行办法》(冀地税发(2009)17号)第十七条、第十八条、《国家税务总局河北省税务局公告》(2018年第23号)第二项之规定:企业职工基本养老保险费的征收方式为“社保经办机构核定,税务部门征收”,即缴费单位应当先向社会保险经办机构申报应缴费额,由社会保险经办机构对缴费单位的参保职工人数、缴费工资基数和应缴费金额等进行核定,并及时向税务部门提供缴费申报的情况，缴费单位持社会保险经办机构签章核准的《社会保险费申报表》到税务部门办理缴费手续,税务部门对缴费主体、应缴费金额、视同缴费年限、费款属期等缴费信息无核定权限;税务部门依据社保经办机构核定的缴费信息进行征收入库,即税务部门履行征收职责是以社保经办机构核定信息为依据进行征收。针对王连合起诉我局“不履行征缴职责”一事,我局在收到社会保险经办机构核定的缴费信息之前,无权对“开滦钱家营矿劳动服务公司”进行征收。(2)依据《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号、2019年3月24日国务院令第710号第一次修订)第五条、第二十三条、《河北省社会保险费征缴暂行办法》(河北省人民政府令(2001)第25号)第三条、第十九条、《河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则》(冀地税发[2002]19号)第七条第二款、第二十条、第二十一条、第二十七条、《河北省社会保险费征收管理暂行办法》(冀地税发(2009)17号)第二十二条、第二十三条之规定,缴费单位未按照规定向社会保险经办机构申报的,或者未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的,由劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作,并责令限期改正;由社会保险经办机构核定应缴数额,并责令限期申报。对已经到社会保险经办机构办理核定申报而未在规定期限内到税务部门缴费而形成的欠费,由税务部门责令限期缴纳。针对王连合起诉我局不履行催缴社会保险费职责一事,开滦钱家营矿劳动服务公司涉嫌1999年12月31日之前没有为王连合参保,未按规定申报参保职工人数、缴费工资基数和应缴费金额等缴费信息的核定工作不属于税务部门职权范围。对因缴费单位参保人数和缴费基数不实等原因造成瞒报、漏报社会保险费的，社保经办机构应当依法履行稽核职责，向缴费单位发出社会保险费责令限期改正通知书；在缴费单位按照规定向社保经办机构补办申报手续后，社保经办机构将核定的补办申报信息及时提供给税务部门，税务部门再据以征收。对于税务部门而言在社会保险经办机构核定缴费信息之前用人单位未形成欠费,无权对“开滦钱家营矿劳动服务公司”进行欠费催缴。综上所述,我局并不存在不履行职责行为,王连合起诉我局明显主体错误,原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 被上诉人开滦钱家营矿劳动服务公司未在法定期限内向本院提交书面答辩意见。 本院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十一条，《河北省社会保险费征缴暂行办法》第十二条、第十五条，《河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则》第七条第一款、第十八条、第二十三条、第四十条，《河北省社会保险费征收管理暂行办法》第十七条、第十八条，《国家税务总局河北省税务局公告》第二项之规定，被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局确有履行征收、催缴社会保险费的职责，但是，前提是要经过社保经办机构核定用人单位应缴费信息。现无证据证明社会保险经办机构已经核定了被上诉人开滦钱家营矿劳动服务公司应缴数额等缴费信息，上诉人直接起诉要求被上诉人国家税务总局唐山市丰南区税务局进行费款征收及费款催缴尚不符合起诉条件。一审裁定驳回起诉并无不当。上诉人王连合上诉理据不足，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张秀敏 审 判 员 刘天永 审 判 员 胡津湘 二〇二〇年九月二十四日 法官助理 马思旭 书 记 员 杨梦葳