陕西省白河县人民法院   民 事 判 决 书     (2020)陕0929民初1291号   原告：徐济珍，女，1976年4月5日出生于陕西省白河县，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍地白河县，现住湖北省十堰市茅箭区。     委托诉讼代理人：姜明林，白河县148法律服务所法律工作者。     被告：李良娟，女，1976年8月23日出生于陕西省旬阳县，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍地：陕西省旬阳县，现住白河县。     委托诉讼代理人：梁翼明，陕西银博律师事务所律师。   原告徐济珍与被告李良娟排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月7日受理后，依法适用简易程序于2020年8月31日公开开庭进行了审理。原告徐济珍及委托诉讼代理人姜明林与被告李良娟及委托诉讼代理人梁翼明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告徐济珍向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即搬出位于白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼的住房；2、由被告承担本案诉讼费用。     事实与理由：原告与前夫育有儿子徐某甲、女儿徐某乙，前夫意外去世后徐某甲、徐某乙随原告生活。后原告与陈兴明同居生活，生育一女徐某某，2009年原告与陈兴明协议解除同居关系，女儿徐某某随原告生活。2018年，因陈兴明及其兄陈兴汉均属于中厂镇马安村在册贫困户，原告亦在2017年被纳入中厂镇马安村贫困户，原告与陈兴明协商并经村委会向上级请示允许后，双方决定将两户贫困户搬迁政策合并享受，购置了位于XX镇XX村XX组XX单元XX楼的住房，使用了原告及随原告生活的三子女、陈兴明和陈兴汉共六人的贫困户搬迁补贴名额。装修完成后陈兴明居住在该房屋内。2020年5月，陈兴明因交通事故去世，原告及子女需要居住该房屋时发现该房屋由被告占据，被告称其系陈兴明女友而拒不搬出，经中厂派出所出警处理未果。     原告认为，被告无所有权而占据该住房，侵犯了原告的合法权益，应当排除妨害、停止侵权。原告为此具状起诉，请依法判决。   被告李良娟辩称，l、请求依法裁定驳回原告的起诉；2、本案诉讼费用由原告承担。   事实和理由：一、原告与陈兴明居住的白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼的住房没有直接利害关系，诉讼主体不适格。原告在《民事起诉状》中，明确写到“2009年原告与陈兴明协议解除同居关系，女儿徐某某随原告生活”。陈兴明保存的《离婚协议》第五条载明：“原来夫妻所有财产归男方所有，离婚后女方不得随便取东西”，该《离婚协议》是陈兴明与原告在2008年12月29日签订，双方签字和按有手印。原告在《民事起诉状》中自己承认与陈兴明已于2009年协议解除了同居关系，《离婚协议》第五条明确约定所有财产归陈兴明所有，充分证明了原告对陈兴明拥有所有权的白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼住房不享有共有权和继承权，原告与该房产没有直接利害关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）款规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。依据该条第（一）款之规定，原告诉讼主体不适格，不符合起诉的条件。   二、被告的儿子张某某是陈兴明的养子，依法应享有继承陈兴明的住房和其他财产的权利。被告与前夫张忠宝在2018年11月份开始办理离婚手续，被告与陈兴明是在2019年2月15日（农历正月十五）通过抖音认识，被告于2019年8月2日领到离婚证书，2019年9月底被告与陈兴明以夫妻名义在一起生活。被告有一儿子，名叫张某某，10岁（生于2009年10月），跟随被告到陈兴明家一起生活，陈兴明将张某某认成养子，陈兴明承担了对张某某教育抚养的责任和义务，形成了抚养关系。2020年5月18日，陈兴明因车祸死亡，陈兴明的葬礼于2020年5月20日在被告和陈兴明共同生活的家里举行，在安葬陈兴明的整个过程中，都是由陈兴明的养子张某某披麻戴孝、抱陈兴明的遗像，陈兴明的所有亲戚都认定张某某是陈兴明的养子，陈兴明与张某某之间形成了抚养关系。当时，原告和徐美慧也参加了陈兴明的葬礼，她俩也认定张某某是陈兴明的养子。《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记”。依据该条规定，被告与陈兴明之间不能确立为夫妻关系，被告不能以妻子的身份继承陈兴明的房屋和其他财产。《中华人民共和国继承法》第十条规定：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女”。依据该条之规定，被告的儿子张某某是陈兴明的财产合法继承人，张某某继承陈兴明位于白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼住房和其它财产应受法律保护。     三、原告在民事起诉状中陈述的“原告与陈兴明协商并经村委会向上级请示允许后，双方决定将两户贫困户搬迁政策合并享受”的行为不应受法律保护。陈兴明于2013年办理的户口本载明：户主为陈兴明，婚姻状况：未婚；成员为母亲：明某某，兄：陈兴汉。2017年10月26日办理的户口本载明：户主为陈兴明，婚姻状况：未婚；兄：陈兴汉。2016年9月18日，陕西省人民政府发布的《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》第四条第（一）款规定：“扶贫搬迁。指建档立卡贫困户中需易地搬迁的农村人口”。第五条规定：对象识别。扶贫搬迁对象由省扶贫办提供精准到户名册。避灾、生态搬迁按照户申请、组评议、村级初审、公开，镇（街）复审、公示、县（区）审定、公告的程序，广泛接受社会监督，公开透明、公平公正，精准识别，逐户签订搬迁协议，从严、从实确定搬迁规模，对象识别完成后，市级汇总报省移民（脱贫）搬迁领导小组办公室会同省级相关部门核定”。依据该两条规定，村级初审、镇级复审、县级审定时，都必须要依据每家每户的户口本、而且必须是建档立卡贫困户，不可能把两个不同家庭户口本的人口合并为**人口申请，村委会初审、镇政府复审、县政府职能部门审定时不可能不审核申请人的户口本资料，不可能不审查申请人是不是建档立卡贫困户。原告在《民事起诉状》中陈述的“原告亦在2017年被纳入中厂镇马安村贫困户，原告与陈兴明协商并经村委会向上级请示允许后，双方决定将两户贫困户搬迁政策合并享受，购置了位于XX镇XX村XX组XX单元XX楼的住房，使周了原告及随原告生活的三子女、陈兴明和陈兴汉共六人的贫困户搬迁补贴名额。装修完成后陈兴明居住在该房内”的事实是真实的话，原告和陈兴明把两个本来不是一家人的两家人合并一起申请的行为违反国家政策，涉嫌弄虚作假，欺骗政府；村委会、镇镇府、县政府职能部门竟然允许同意，这三级审核人员则涉嫌玩忽职守、敷衍了事、行政不作为。原告和三级审查人员应受到相应的行政或法律处罚，这一违反政策的行为更不能受到法律的认可和保护。《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》第十一条：安置房面积。扶贫搬迁户住房面积严格执行中央易地扶贫搬迁规定，人均不超过25平方米。特困户的“交钥匙”工程，原则每户不超过60平方米；对家庭人口在3人以上的，县区政府按照人均25平方米的标准，从实确定，但最大不超过100平方米。避灾、生态及其他类型的搬迁户，在严格执行省定宅基地面积标准及建房补助标准不变的前提下，由搬迁对象根据家庭经济状况，坚持实用够用，合理确定住房面积。《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》第十二条规定：安置房补助标准。坚持“同类对象标准相同”原则，分类确定到户安置建房补助标准。同一对象属多种类型的搬迁户，就高不就低，只享受一项补助政策。各市应结合实际，制定具体的到户到人补助办法，报省国土资源厅备案。（一）扶贫搬迁建房补助标准。按照省扶贫办、省发改委印发的《陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》(陕扶办发(2016) 17号）执行。（二）生态、地灾、洪涝和责任人灭失的采煤塌陷区建房补助标准。集中安置的，每户补助4.5万元，选择高层、小高   层、多层进行楼房化安置的，每户再给予0.5万元的奖励性补助；在农村分散安置的，每户补助3万元。（三）其他搬迁建房补助标准。对重点镇、文化旅游名镇、特色小镇、中心村庄、新型农村社区建设等涉及的搬迁，由各市、县（区）政府依据财力状况，自行确定具体补助标准。陕西省扶贫办于2016年5月12日发布的《陕西省易地扶贫：陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》第四部分：建设内容与补助标准第（三）建档立卡贫困户搬迁筹措标准第1项规定：集中安置按每户15万元标准筹措。建房补助资金。按每户7万元，资金到县，由县（区）按省上有关规定补助和实施。“五保户”和特困户优先安排，“五保户”实行集中供养，特困户由政府免费提供产权到户住房，面积不超过60平方米。配套设施资金，基础设施配套按每户4万元，由县级统筹安排使用。宅基地腾退复垦的按每户l万元，腾退复垦后的宅基地用于耕地占补平衡和增减挂钩，其收益用于县（区）易地扶贫搬迁债务偿还。依据《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》第十二条、《陕西省易地扶贫：陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》第四部分：建设内容与补助标准第（三）建档立卡贫困户搬迁筹措标准第1项之规定，建档立卡贫困户搬迁是按户为单元，与个人名额没有关系。原告在《民事起诉状》中，称陈兴明购置的位于XX镇XX村XX组XX单元XX楼的住房，使用了原告和其女儿的名额，与国家政策不符，显然是捏造虚假事实。原告已构成虚假诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条规定：“当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。   综上所述，原告起诉被告显系滥用诉权，主体不适格，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百一十二条、第一百五十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零八条第三款之规定，人民法院应依法裁定驳回原告的起诉。   审理查明，原告徐济珍与前夫育有儿子徐某甲、女儿徐某乙，前夫意外去世后，1999年原告徐济珍与死者陈兴明以夫妻名义同居生活，生育一女徐某某，徐某甲、徐某乙随原告生活。2008年12月29日在双方未办理结婚证的情况下原告与陈兴明签订离婚协议，解除同居关系，女儿徐某某随原告生活。XX户XX镇XX村XX组，户籍人口为：户主徐济珍、儿子徐某甲、女儿徐某乙和徐某某4人，原告常年在十堰市租房居住。陈兴明的户籍登记信息为：户主陈兴明、母亲明某某、兄陈兴汉3人。2017年陈兴明纳入中厂镇马安村在册贫困户，2017年2月22日陈兴明与中厂镇人民政府签订易地扶贫搬迁协议和旧宅基地腾退协议。XX镇XX村XX户，2018年1月1日，原告徐济珍与中厂镇人民政府签订易地扶贫搬迁协议。因易地扶贫搬迁对房屋建筑面积有严格政策限制，每人不得超过25㎡，多人的全户不得超过120㎡，因原告徐济珍在XX居XX镇XX村易地扶贫安置点，经原告徐济珍与陈兴明协商，两户共同购买一套大面积房屋120㎡居住，此时陈兴明的母亲明某某已去世，家庭人口为2人，徐济珍的家庭人口为4人，原告与陈兴明协商并经村委会向上级请示允许后，将两户贫困户搬迁政策合并享受，购置了位于白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼的120㎡住房，使用了原告及随原告生活的三子女、陈兴明和陈兴汉共六人的贫困户搬迁补贴名额。房屋建成后，陈兴明即开始装修，于2019年9月入住该房屋。该两户享受易地搬迁扶贫政策为每人25000元，共150000元，购房款约为146000元，陈兴明对房屋装修费用未向施工人员结算，原宅基地拆除腾退补助资金每人10000元，共60000元，政策补助资金到位后，2020年5月，陈兴明因交通事故去世，易地扶贫搬迁补助款除支付购房款外尚余4000元和宅基地腾退补偿款60000元均为原告徐济珍领取。原告徐济珍支付了该房屋的大部分装修费用，尚有小额费用未全部支付。被告李良娟与陈兴明2019年2月15日通过抖音认识，于2019年8月2日与前夫张忠宝离婚后，2019年9月底与陈兴明同居生活。被告李良娟有一儿子张某某，10岁，系被告与其前夫所生，跟随被告到陈兴明家一起生活。被告李良娟与其儿子张某某现在该房屋居住生活。   以上案件事实有经庭审质证本院予以确认的下列证据予以证实：1、原告户口本复印件；2、易地扶贫搬迁安置申请审批表；3、易地扶贫搬迁协议； 4、易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议；5、易地扶贫搬迁对象入住验收表；6、离婚协议；7、原、被告认可的马安村党支部书记李兴华当庭电话录音记录；8、原、被告当庭陈述。   本院认为，本案焦点是，位于白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼的120㎡房屋所有权应属何人享有。该争议房屋是享受国家易地扶贫搬迁政策而购买的，当时享受政策的人口为陈兴明、陈兴汉、徐济珍、徐某甲、徐某乙、徐美慧六人。陈兴明死亡后，其对该房屋享有的份额只有徐美慧一人享有继承权，因此现房屋的所有权人应当为陈兴汉、徐济珍、徐某甲、徐某乙、徐美慧五人。被告李良娟2019年9月从旬阳县到白河县XX镇XX村XX居生活至2020年5月陈兴明去世，未办理结婚手续，其户籍未迁入白河县，不能继承陈兴明的份额，亦不能享受本县的扶贫安置补偿政策。被告李良娟的儿子张某某因李良娟与陈兴明未办理结婚手续不应将其视为继子，陈兴明和李良娟未共同到白河县民政局办理收养登记，张某某也不能视为陈兴明的养子，因此张某某对该房屋亦不享有任何权利，应当从该房屋中搬出。依法律规定，被告李良娟应当立即搬离该房屋，鉴于目前张某某在中厂镇上小学的实际和被告李良娟与死者陈兴明确以夫妻名义同居生活的客观实际，应当给被告李良娟预留一定期限自行找寻住所，本院酌情确定为，被告李良娟可暂时居住至2021年7月31日前，自2021年8月1日起将该房屋交付给原告徐济珍。   综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》、第六条、第十五条之规定，判决如下：   被告李良娟于2021年8月1日前将位于白河县XX镇XX村XX组XX单元XX楼房屋交付于原告徐济珍。   案件受理费100元，因适用简易程序减半收取50元，由被告李良娟负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。                                 审 判 员   李昌顺                        二〇二〇年九月二十一日                               书 记  员  贺飞               1