甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初6668号原告：武威鑫恒源农机有限公司。法定代表人：赵某1。委托诉讼代理人：胡某，系甘肃靖申律师事务所律师。被告：武威鑫地源市场管理有限责任公司。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：赵某2，系甘肃汇平律师事务所律师。原告武威鑫恒源农机有限公司（以下简称鑫恒源农机公司）与被告武威鑫地源市场管理有限责任公司（以下简称鑫地源管理公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月6日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告鑫恒源农机公司委托代理人胡某、被告鑫地源管理公司委托诉讼代理人赵某2均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。鑫恒源农机公司委托诉讼代理人向本院提出诉讼请求：1、判令鑫地源管理公司退还场地租赁费41590元、保证金10000元、代收的土地使用税及租赁费税2760元；2、判令鑫地源管理公司赔偿鑫恒源农机公司基于租赁合同修建的价值420000元的彩钢棚。事实与理由：2019年6月1日，鑫恒源农机公司与鑫地源管理公司签订租赁合同，约定鑫地源管理公司将其位于武威鑫地源市××区.04亩的场地租赁给鑫恒源农机公司公司使用，约定年租金为41590元，租赁期限为4年（2019年6月2日至2023年6月2日止）。合同签订前，鑫恒源农机公司向鑫地源管理公司缴纳履约保证金10000元。合同签订后，鑫恒源农机公司缴纳了第一年场地租赁费41590元、土地使用税及租赁费税2760元。鑫恒源农机公司为了经营需要遂依据合同并在征得鑫地源管理公司同意的情况下在其租赁的场地修建了1358平方米，价值420000元的彩钢棚。2019年7月30日，在彩钢棚刚完工还未使用时，凉州区道路运输管理局向武威鑫地源综合市场经营户发出将于2019年7月31日关闭武威鑫地源综合市场的通知，鑫恒源农机公司迫于无奈拆除了刚修建的价值420000元的彩钢棚。现鑫恒源农机公司认为，鑫地源管理公司将违规修建的市场租赁给鑫恒源农机公司，造成鑫恒源农机公司的相关损失，故诉诸法院要求支持其诉讼请求。鑫地源管理公司委托诉讼代理人辩称，2018年6月2日王业中（系鑫恒源农机公司的监事）与鑫地源管理公司签订了《租赁合同》，承租了鑫地源管理公司自有市场的A区9号2.04亩、合1358平米摊位，约定第一年租金38843元，以后每年递增8%，租赁期限自2018年6月2日至2023年6月1日共五年。合同签订后，由王业中负责经营，摊位的门头牌匾系鑫恒源农机公司。2019年6月1日，王业中以鑫恒源农机公司为了在企业所交税金中冲抵摊位租赁费税和土地使用税等税金的理由提出要以鑫恒源农机公司的名义与鑫地源管理公司重新签订《租赁合同》。经双方协商，王业中代表鑫恒源农机公司与鑫地源管理公司重新签订了一份《租赁合同》，租赁合同标的物未变，租赁期限改为4年，租赁费亦是按原合同的基础上每年递增8%。故鑫恒源农机公司与鑫地源管理公司签订的《租赁合同》是从2018年6月2日开始履行，其搭建的彩钢棚也是于2018年6月修建的。其次，鑫恒源农机公司与鑫地源管理公司在双方签订的《租赁合同》第十条中明确约定：“租赁期内，非因双方原因，如遇政策变动、政府征用拆迁、不可抗力等事由导致合同无法履行，依法按公平原则解决，双方互不承担违约责任。”本次关闭市场，并非鑫地源管理公司的过错，且鑫地源管理公司出租的仅是场地，彩钢棚系鑫恒源农机公司因经营需要于2018年4月自己搭建的，在政府关闭市场后，实际经营人王业中与案外人杨某签订了《售棚协议》，以45000元的价格将彩钢棚出售给杨某。故鑫恒源农机公司要求鑫地源管理公司赔偿420000元的损失缺乏事实依据，其诉讼请求不能成立。同时，鑫恒源农机公司要求退还场地租赁费41590元的诉求，因租赁合同从2019年6月2日开始履行，但政府实际关闭市场的时间为2019年12月底，鑫恒源农机公司已实际使用场地半年之久，现要求退还全年租赁费有失公允。况且，鑫恒源农机公司在租赁期间尚欠鑫地源管理公司卫生费、水电费共计12094.90元未付，应当按合同约定支付。再其次，关于退还2760元税金的诉求，按照双方签订的合同约定，所有的税金均由鑫恒源农机公司承担，鑫地源管理公司收取的税金包括土地使用税680元和租赁税2080元，该笔税金已由鑫地源管理公司代收后已缴税务部门，不存在退还的问题。至于10000元保证金，按照合同约定执行。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于鑫恒源农机公司提交的通知一份，证明凉州区道路运输管理局通知武威鑫地源综合市场的经营户于2019年7月30日起关闭市场并要求搬迁，鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬迁出市场的事实，经鑫地源管理公司质证认为，对该证据的真实性无异议，但该证据无法证明鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬迁出该市场，本院认为，凉州区道路运输管理局于2019年7月30日发出的通知，已形成市场实际不能营业的事实，鑫地源管理公司虽否认鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬离的事实，但当庭并未提供鑫恒源农机公司于何时搬离市场的证据，故应对鑫恒源农机公司提交的通知的证明效力依法予以确认，认定鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬离市场。本院经审理认定事实如下：2018年6月2日王业中（系鑫恒源农机公司的监事）与鑫地源管理公司签订了《租赁合同》，承租了鑫地源管理公司自有市场的A区9号2.04亩，合1358平米摊位，约定第一年租金38843元，以后每年递增8%，租赁期限自2018年6月2日至2023年6月1日共五年。合同签订后，由王业中负责经营，摊位的门头牌匾系鑫恒源农机公司，鑫恒源农机公司因经营需要在其经营场地搭建彩钢棚。2019年6月1日，王业中提出要以鑫恒源农机公司的名义与鑫地源管理公司重新签订《租赁合同》。经协商，王业中代表鑫恒源农机公司与鑫地源管理公司重新签订了一份《租赁合同》，租赁合同标的物未变，租赁期限改为4年，租赁费亦是按原合同的基础上每年递增8%，同时合同约定，“租赁期内产生的水电费、卫生费、管理费、自有设施维护费、所有的税金均由鑫恒源农机公司支付；租赁期内，非因双方的原因，如遇政策变动，政府征用拆迁，不可抗力等事由导致合同无法履行，依法按公平原则解决，双方互不承担违约责任，但因政府政策变更、拆迁、合同期满等原因获得鑫恒源农机公司租赁摊位上除鑫地源管理公司的建筑物和约定以外的补偿款归鑫恒源农机公司所有，地坪及地下其它的补偿款归鑫地源管理公司所有”。合同签订前，鑫恒源农机公司交纳10000元履约保证金。合同签订后，鑫恒源农机公司依约缴纳第一年租赁费41590元并交纳土地使用税680元和租赁税2080元。2019年7月30日，因创建全国文明城市和市场清理整治工作实际的需要，凉州区道路运输管理局通知2019年7月31日关闭武威鑫地源综合市场，鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬离该市场。2019年12月16日，鑫恒源农机公司的王业中与案外人杨某达成协议，鑫恒源农机公司其将位于鑫地源管理公司市场的鑫恒源农机公司自建的彩钢棚以45000元出售给杨某。现鑫恒源农机公司认为因鑫地源管理公司的市场关闭，造成其相关损失，遂诉诸法院要求支持其诉讼请求。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中场地出租人鑫地源管理公司与承租人鑫恒源农机公司签订的租赁合同系双方真实意思表示，该租赁合同合法有效，应受法律保护。各方应该按照合同约定履行各自义务。本案中，在租赁合同履行过程中，因创建全国文明城市和市场清理整治工作实际的需要，凉州区道路运输管理局通知2019年7月31日关闭武威鑫地源综合市场，而鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬离该市场，本院认为，凉州区道路运输管理局于2019年7月30日发出的通知要求关闭武威鑫地源综合市场，已形成市场实际不能营业的事实，鑫恒源农机公司于2019年8月1日搬离市场，符合租赁合同的解除条件。现因鑫恒源农机公司已交纳全年租赁费及履约保证金，故鑫地源管理公司应当退还鑫恒源农机公司租赁费34658.4元（41590元－41590元÷12月×２月）及履约保证金10000元。对于鑫恒源农机公司要求鑫地源管理公司退还代收的土地使用税和租赁税的诉求，根据双方签订的租赁合同约定，税金由鑫恒源农机公司支付，且鑫地源管理公司代收的税金已全部向相关机构纳税,故不存在退还,因而对鑫恒源农机公司的该项诉讼请求依法予以驳回。对于鑫恒源农机公司要求鑫地源管理公司赔偿其搭建彩钢棚的损失420000元的诉求，根据双方签订的租赁合同约定,在租赁期内，非因双方的原因，如遇政策变动等不可抗力事由导致合同无法履行，依法按公平原则解决，双方互不承担违约责任且如有补偿款依约履行。本案中,凉州区运输管理局发出的关闭市场通知,属政策变动而导致合同无法履行,双方应互不承担违约责任,且鑫恒源农机公司亦未提供证据证明相关机关对关闭的市场进行了相应的补偿,故本院对该项诉求依法不予支持。鑫地源管理公司辩称,鑫恒源农机公司在租赁期间尚欠鑫地源管理公司卫生费、水电费共计12094.9元未付，现鑫恒源农机公司应当按合同约定予以支付,庭审中鑫恒源农机公司否认未付上述费用,本院认为,虽根据双方签订的租赁合同约定,租赁期间的卫生费、水电费应由鑫恒源农机公司支付，但鑫地源管理公司当庭未提供卫生费等费用是否欠交的证据，亦未提供卫生费等费用如何计算的依据，故对该辩称意见不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百一十二条、第二百一十三条、第二百二十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下：一、武威鑫地源市场管理有限责任公司退还武威鑫恒源农机有限公司租赁费34658.4元；二、武威鑫地源市场管理有限责任公司退还武威鑫恒源农机有限公司履约保证金10000元；三、驳回武威鑫恒源农机有限公司其他诉讼请求。以上给付项限判决生效后30日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8416元，减半收取4208元，由武威鑫恒源农机有限公司负担3745元，武威鑫地源市场管理有限责任公司负担463元。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本、同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 杨 莉二〇二〇年九月十四日书记员 董振凯