广东省珠海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤04民申38号再审申请人（一审原告）：曹友英，女，汉族，1962年9月17日出生，住广东省珠海市香洲区*************，公民身份号码:420************887。被申请人（一审被告）：珠海市一品物业管理有限公司。住所地：广东省珠海市*********第一层。法定代表人：谭某1。再审申请人曹友英因与被申请人珠海市一品物业管理有限公司（以下简称一品公司）物业服务合同纠纷一案，不服广东省珠海市金湾区人民法院（2019）粤0404民初2955号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人曹友英提出再审申请，请求：1.支持再审申请人曹友英在一审中的请求：被申请人一品公司出具珠海市金湾区**********(山海一品海岸花园)5栋1单元1801房(以下简称案涉房屋)的装修施工许可证。2.一品公司赔偿曹友英的经济损失。事实与理由如下：珠海市金湾区人民法院作出的（2018）粤0404民初1760号民事判决：曹友英有权打开珠海市********************内的阳台、入户花园，有权扩大案涉房屋的工人房的面积，但是不得破坏房屋的主体结构，不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。广东省珠海市中级人民法院作出（2019）粤04民终933号民事判决：驳回上诉，维持原判。曹友英按照上述判决制作了《装修方案》。但是，一品公司不发放房屋装修施工许可证。于是，曹友英提起民事诉讼。广东省珠海市金湾区人民法院（2019）粤0404民初2955号民事判决：“实践中一般由物业公司对业主的装修行为进行监督”、“曹友英未提交第三人的专业意见或者其他证据证明装修方案没有破坏房屋的主体结构、危及建筑物的安全、损害其他业主的合法权益”。按照（2019）粤0404民初2955号民事判决要求，曹友英提交“其他证据”或者“第三人的专业意见”证明：《装修方案》“没有破坏房屋的主体结构、危及建筑物的安全、损害其他业主的合法权益”。1.关于“其他证据”：曹友英的《装修方案》是按照（2018）粤0404民初1760号民事判决，以及一品公司上交三灶法庭的《5栋一单元平面布置图》而制作：打开房屋中间的阳台；打开入户花园。《装修方案》对主体架构未做任何改动：不开门、不打洞、不拆除。该《装修方案》没有“破坏房屋的主体结构、危及建筑物的安全”。根据有关法律规定精神，公民的合法权益，主要是指人身权利、财产权利。该《装修方案》未侵犯他人的人身权利、财产权利，没有“损害其他业主的合法权益”。《装修方案》符合以下证据：①（2019）粤0404民初2955号一品公司（上交三灶法庭的《5栋一单元平面布置图》；②（2018）粤0404民初1760号珠海银通房地产开发有限公司上交三灶法庭的《户型示意图》（附件6）；③（2018）粤0404民初1760号珠海银通房地产开发有限公司上交三灶法庭的《销售说明图》（附件7）。《装修方案》与上述三份证据完全一致，没有破坏房屋的主体结构，没有危及建筑物的安全，没有损害其他业主的合法权益。2.关于“第三人的专业意见”：珠海市金湾区海拓装饰设计所出具证明（附件8）：“该装修图与《5栋一单元平面布置图》一致，没有破坏房屋的主体结构，没有危及建筑物的安全，没有损害其他业主的合法权益”。在再审审查期间，曹友英于2020年7月15日向本院提交补充请求：一品公司赔偿曹友英经济损失。理由如下：一、一品公司故意违反《临时管理规约》(附件1)，不发放曹友英房屋的装修施工许可证，导致法院的民事判决不能执行；是存在过错的一方。（一）一品公司违反约定。一品公司作为物业服务企业，与曹友英签订了《临时管理规约》。《临时管理规约》第十六条：“装饰装修房屋前，业主、物业使用人和装饰装修企业应当与物业服务企业签订装饰装修管理服务协议”。（二）从事实看，一品公司已经发放了多户业主的房屋装修许可证。山海一品海岸花园由32栋房屋组成，其中9—32栋是别墅，共24套。这24套别墅于2017年4月上旬交付使用，其装修比较复杂，多户业主已经装修完毕，这些业主的装修都由一品公司发放装修许可证。曹友英的装修比别墅的装修简单很多，但一品公司以各种理由反对，不发放装修许可证。总之，从2019年8月起，曹友英多次送案涉房屋的装修方案，多次找一品公司口头协商，要求房屋装修；金湾区金海岸居委会、金湾区检察院协调执行本案的民事判决，一品公司均不予理睬。一品公司违反《临时管理规约》约定，不发放房屋装修许可证，导致法院的民事判决不能执行，是存在过错的一方。二、《中华人民共和国合同法》第五十八条：“有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失”。曹友英的损失体现在以下方面：（一）为协商房屋的装修事宜，曹友英花去了时间、精力和费用（第三方收出具专业意见的证明费5000元）。2019年8月1日，曹友英给一品公司送《关于打开1801房内阳台、入户花园的报告》。一品公司要求曹友英向金湾区住房和城乡规划建设局送书面报告，必须取得该局“同意”的书面批示。2019年8月6日，曹友英给金湾区住房和城乡规划建设局送《关于打开金湾区三灶镇虹阳路109号5栋1单元1801房内阳台、入户花园的报告》，要求批示“同意”。该局收文的同志请示领导后，说：对法院的判决，我们无权作出批示，只是备案。曹友英将此回答立即告诉了一品公司。2019年8月中旬，按一品公司的要求，曹友英向建设部门、物管部门、质检部门等单位咨询，所有单位都回答：对法院的判决，无权干涉。市质检站的同志说：未竣工未交付的外墙坚决不能拆，你这竣工快三年的外墙可以拆。曹友英将咨询情况（包括电话号码）立即告诉了一品公司。2019年8月中旬、下旬，曹友英找一品公司的领导、主管、管家协调房屋装修事宜；曹友英还和装修人员一道，分别四次拿着房屋装修图找一品公司，一品公司负责工程的李主管说：“建设局同意我才批准装修。”（二）一品公司违反《临时管理规约》约定、不发放房屋装修施工许可证的行为，给曹友英和曹友英大哥大嫂带来损害。综上，从2019年8月开始至今，为了房屋装修，曹友英花去了时间、精力和金钱，还浪费了其他部门的资源。因为房屋没有装修，导致曹友英家的老人至今没有入住，使曹友英和老人受到了损害。总之，一品公司不正确履行工作职责，是有过错的一方,应对曹友英给予一定的经济赔偿。三、一品公司每月赔偿1000元，按月计算赔偿总数。曹友英从2019年8月开始，一直不断地找一品公司协商，希望发放曹友英房屋的装修许可证，一品公司不予理睬。曹友英房屋面积为167.35平方米。山海一品海岸花园旁边的“正顺地产”的房屋中介说：海岸花园5栋1单元1801房每月租金是:无家具3200元左右；有家具3500元左右。因为曹友英和一品公司今后要长期来往，曹友英仅要求：一品公司每月赔偿1000元；从2019年8月开始，至一品公司发放房屋装修施工许可证时止。如：按2019年8月—2020年7月计算，一品公司赔偿曹友英11000元（11×1000=11000）；如此类推。本院审查认为，（一）关于曹友英一审判决后未提出上诉，又提出本案再审的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条第一款规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。”第一百六十八条规定：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”依据上述法律规定，两审终审制是我国民事诉讼的基本制度。当事人如认为一审判决错误的，应当提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利。即当事人首先应当选择民事诉讼审级制度设计内的常规救济程序，通过民事一审、二审程序寻求权利的救济。再审程序是针对生效判决可能出现的重要错误而赋予当事人的特别救济程序。本案一审判决后，曹友英未提起上诉，一般情况下，应视为其接受一审判决结果。现曹友英申请再审，明显与其在本案中行使处分的行为相悖。（二）关于一品公司是否应该向曹友英出具案涉房屋的装修施工许可证和赔偿损失的问题。经查，本院生效的（2019）粤04民终933号民事判决认定，曹友英有权打开阳台、入户花园，有权扩大人房的面积，但是也同时判决曹友英负有履行“不得破坏房屋的主体结构，不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益”的义务。从一品公司制定的《临时管理规约》第九条规定看，业主、物业使用人使用物业不得拆除住宅楼房或者与其结构垂直连体的非住宅房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构，损坏共用的设施、设备，在外墙上拆改、增设门窗、或者扩大原有门窗尺寸，损坏和改变房屋外貌。本案中，一审法院查明，曹友英提供其打开入户花园、扩大工人房、打开房屋中间的阳台的装修方案，其中，打开入户花园、打开房屋中间的阳台均涉及房屋大部分外墙拆除问题。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第六条规定，装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。本条所列第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准。虽然曹友英向本院申请再审时提供了珠海市金湾区海拓装饰设计所在附件8平面布置图上备注：“该装修图与《5栋一单元平面布置图》一致，没有破坏房屋的主体结构，没有危及建筑物的安全，没有损害其他业主的合法权益”，但是，珠海市金湾区海拓装饰设计所并非城市规划行政主管部门，该证据不足以推翻一审判决。因此，曹友英提出的再审申请理据不足，本院依法不予支持。综上，再审申请人曹友英的申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的相关规定，对其再审申请应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回曹友英的再审申请。审判长  管文超审判员  陈海凤审判员  刘秋萍二〇二〇年九月二十一日书记员  杨紫程