云南省永胜县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0722民初862号原告：永胜县房地产管理所。统一社会信用代码：12533222432917533C。法定代表人：冯时勇,职务：所长。单位地址：永胜县永北镇西街91号。委托代理人：高吉祥，云南灵源律师事务所律师，特别授权代理。被告：谭希武，男，汉族，1962年5月4日出生，云南省永胜县人，三川镇卫生院事业编制工勤人员，住永胜县。委托代理人：杨建明，云南振润律师事务所律师，一般授权代理。原告永胜县房地产管理所诉被告谭希武房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理后，于2020年8月23日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告永胜县房地产管理所的法定代表人冯时勇及其委托代理人高吉祥，被告谭希武及其委托代理人杨建明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告永胜县房地产管理所向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告支付下欠原告房屋租金及物管费19425元（从2013年4月1日至2020年6月30日，欠缴月数共计87个月。其中：2013年4月1日-2017年12月31日共57个月，每月廉租房租金75元，小计4275元；2018年1月1日至2019年12月31日共24个月，每月公租房租金500元、物管费35元，小计公租房租金12840元，2020年1月1日至6月30日，每月公租房租金350元、物管费35元，小计公租房租金2310元）；从2020年7月1日起的公租房租金500元、物管费35元按年度支付；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年7月6日，原告下属单位永胜县廉租住房管理中心与被告双方签署了《廉租房租赁合同》（以下简称租房合同），双方约定：原告将阳光小区B3幢1单元602室租赁给被告使用，被告从2013年4月1日至2017年12月31日廉租房房租为每个月75元，按年度支付，由被告将本合同为期一年的租金一次性支付给原告，但被告租房后未支付房屋租金。2018年3月，中共永胜县委第二巡察组、永胜县审计局对永胜县廉租住房管理中心专项巡察审计中，发现被告从2013年4月1日至2017年12月31日止的廉租房房租未缴纳，并提出了具体的整改要求。永胜县廉租住房管理中心在2018年、2019年多次采取书面通知、口头通知、县级媒体公告等多种形式要求被告缴纳所欠廉租房房租，并明确告知被告是国家公职人员不再符合廉租房保障标准，应当从2018年转为公租房标准缴纳房租居住，但被告从2018年1月1日至2020年6月30日的公租房租金、物管费也未缴纳。原告认为，《租房合同》中原被告双方对权利义务、违约责任等都作了明确约定。原告与被告之间的房屋租赁合同是合法有效的，原告向被告提供符合合同要求的房屋，被告理应依约按照国家保障性住房的管理规定及时支付租金给原告。被告身为国家公职人员，按照民政部关于伤残退役军人优抚对象、家庭成员等相关认定规定，被告本人及负有赡养义务的家庭成员是国家公职人员，其本人和家庭财政性工资收入已经远远超过廉租住房的保障标准，没有任何一份法律法规性文件可以让被告不缴纳房租继续居住在廉租住房中，享受超出国家规定的标准享受廉租住房保障待遇。由于被告从2013年4月1日开始就从未支付过相关租金。对于被告长期拖欠房屋租赁租金的行为，原告多次依法依规向被告催收欠缴房租，通过县电视台、县级媒体依法曝光公告催收房租，但被告仍拒不支付应交租金19425元至今。被告的行为显然严重损害了原告的合法权益，给国家利益带来了损失，在社会上造成了不良影响，损害了永胜县保障性住房公开公平公正的管理秩序。为了维护原告的合法权益，原告根据《合同法》、《廉租住房保障办法》、《公共租赁住房管理办法》、《云南省公共租赁管理办法（试行）》等相关规定特向永胜县人民法院提起民事诉讼，提出上列诉讼请求，请依法判决。被告谭希武辩称：一、原告是否具有本案适格主体诉讼资格请法院予以认定，签订《廉租房租赁合同》的主体为永胜县廉租住房管理中心与谭希武，原告虽主张永胜县廉租住房管理中心为原告的下属机构，但原告并未表明与永胜县廉租住房管理中心的关系。二、2012年7月6日，永胜县廉租住房管理中心与被告签订的《廉租住房租赁合同》，是双方意思真实表示，租赁合同合法有效的。廉租住房租赁合同约定了被告承租的房屋位置等主要事项，其中租赁期限为2012年8月1日至2013年7月31日，租金为75元。租金支付方式为按季度支付。租赁期限至满后，被告向廉租住房管理中心提出来租赁申请。经审批后被告都一直未与被告签订新的合同。三、被告没有恶意拖欠租金，被告为伤残退役军人，被告因生活困难才将租金拖欠到现在，但被告情况特殊，带有残疾，没有任何经济收入，不得已才拖欠租金，被告不同意给付租金，按照省级以上的政策，我住廉租房不应该付租金。四、我第一次申请廉租房没有以工勤人员身份提出，是以国家伤残人员身份提出申请的，我是六级因战伤残人员。五、我是双重身份，我的第一个申请没有在里面，第二个申请是原告的文件要求我是工勤人员，但我除了工勤人员以外还是六级伤残人员。房屋当时是根据优抚政策才租给我的，现在原告起诉我对不对我也不知道。六、原告起诉我说没有相关文件可以让我不缴纳房租金，但是我有文件举证时提交；今年4月1日出台了一个关于帮扶人员的一个文件，原告方没有公开，但我们看着了；原告关于被告缴纳房租事宜请示第二巡查组的时候，不是以被告系因战伤残人员未交房租请示的，而是以被告为工勤人员未交房租请示的。针对起诉的事实，原告方提交了下列证据材料：一、事业单位法人证书复印件1份、法定代表人身份证复印件1份，及永胜县民政局、建设局永民联报【2010】1号、永胜县建设局永建发【2010】9号、永胜县房地产管理所永房发【2010】1号、永胜县住房和城乡规划建设局永住建党发【2017】3号文件的复印件各一份。拟证明原告诉讼主体资格。二、谭希武身份证、户口册、结婚证复印件各一份，谭希武残疾军人证、低保证复印件各一份；拟证明被告的诉讼主体资格。三、申请复印件一份，拟证明被告因家庭住房困难向原告申请租住廉租房。四、永胜县廉租房住房申请审批表复印件1份、廉租住房合同复印件1份。拟证明房屋租赁合同事实的内容。五、《关于追缴廉租住房拖欠房租的通知》复印件1份，拟证明被告拖欠租金违反合同约定。六、永胜县发改局关于公租房租金有关事宜的批复复印件一份，拟证明公租房租金及管理费收取标准。七、2009年2月由谭希武、刘成东、李成发的申请表复印件一份，拟证明当时文件没有规定对其的优先考虑政策。经质证，被告方对原告方提交的证据一、二、三、四、五、六没有意见，但是被告申请廉租房时的申请没有附上。对证据七有意见，申请是原告写的不假，但是有出入，因为当时申请是被告一个人写的。被告谭希武针对自己的主张，向法庭提供下列证据材料：一、《抚恤优待对象政策宣传册》中第1页第3条，拟证明军人的生活水平不低于当地生活水平；二、《抚恤优待对象政策宣传册》中第19页第7章37.38.39条，拟证明我是属于住房困难的人员，应该给予帮助。三、《抚恤优待对象政策宣传册》中第30页优待办法3.5.9.10条，拟证明我符合减免政策。四、《抚恤优待对象政策宣传册》中第40.41页1.2.4.20.21条，拟证明对符合条件的按照廉租房的租金标准收取。五、《抚恤优待对象政策宣传册》中第52页第2.3.4条的规定，拟证明应该给予我救助及减免。六、《抚恤优待对象政策宣传册》中第75页第4条，拟证明我符合廉租住房的条件。七、《抚恤优待对象政策宣传册》中第82页第4条，83页的第3条，拟证明原告说的是2017年之前的。八、《抚恤优待对象政策宣传册》中第90页，拟证明原告没有履行优抚政策。经被告质证认为：对证据一有异议，认为三性无异议，但是对证明目的有异议，被告目前的工资是8909元/月，残疾军人补助是2918元/月。医保是免费缴纳，如果住院的，是医保报销的余额由退役军人事务所进行全额报销。医保卡刷卡除打入部分，退役军人事务所还补助了200元/年；如被告写书面申请，三川镇政府又给补贴，还有临时价格补贴。被告每月的工资收入都是高于当地平均水平。对证据二没有异议，我们在2011年2012年向被告提供了住房，在40条被告没有提，但是按照第40条的规定我们已经提供了住房保障了。对证据三没有意见，但是被告的证明目的不能达到，这几条中没有减免两个字出现。对证据四，我们按照优待条例602号令第40条41条的规定，依照有关规定享受待遇……按照云南省军人优抚条例148号第20条第一款的规定，我们廉租房的规定都是根据国务院及云南省的有关规定的。对证据五有意见，认为被告从2011年2012年就不符合廉租房的租住条件。对证据六三性无异议，但证明目的不符合文件的规定。对证据七的文件无异议，但是这个文件达不到被告的证明观点。对证据八文件的三性无异议，对证明目的有异议，被告的证明目的与文件有冲突，被告不属于无工作的类型。经本院审查认为，原告方提交的证据来源合法、内容真实，与本案有关联性，本院对其证据效力予以确认。对被告方提交的证据三性予以确认，但不能证明被告拟证明的观点，本院在本案中不予采信。综上所述，本院认定本案法律事实如下：被告谭希武向原告方提出租住廉租房申请，申请租住廉租房。经过审批后，原告下设的永胜县廉租住房管理中心与被告谭希武原于2012年7月6日签订了《廉租房租赁合同》，合同约定：原告将阳光小区B3幢1单元602室租赁给被告使用，租赁期限为一年，自2012年8月1日起至2013年7月31日止；廉租房房租为每个月75元，按季度现金缴纳；合同还对其他事项进行了约定。虽然租赁合同于2013年7月31日期限届满，但被告仍一直居住在该廉租房中，支付了至2013年3月31日的廉租房租金，从2014年4月1日开始未支付租金。2020年3月29日，原告作出《关于追缴廉租住房拖欠房租的通知》，并向被告送达，《通知》载明：谭希武户从2013年4月1日截止到2019年12月31日，合计81个月未缴纳房租，房租75元每月，共计欠缴6075元，在4月15日前交清历年拖欠的房租6075元；因被告属于国家公职人员，已不符合廉租住房保障资格，请原告腾退住房或从2020年1月1日起变更为公租房继续居住并缴纳相应租金；如对本通知有异议，请于接到本通知起15个工作日内向永胜县住建局提出书面材料申请行政复议；通知还载明了其他事项；被告收到《关于追缴廉租住房拖欠房租的通知》后，并未提出异议。经原告方催收租金后，被告谭希武仍未支付房租，原告遂诉至法院请求支持原告的诉讼请求。本院认为：原告永胜县房地产管理所系经永胜县人民政府批准，由永胜县建设局指定对低收入住房具有管理职能的事业单位法人，永胜县廉租住房管理中心是其设立的对廉租住房进行管理的机构，故永胜县房地产管理所具有本案原告的主体资格。原告永胜县房地产管理所与被告谭希武在平等自愿的基础上签订的《廉租房租赁合同》，双方权利义务明确，合同内容并不违反法律规定，是有效的租赁合同，对合同双方均有法律约束力。原告将房屋交由被告使用后，被告就应当按约定给付原告租金。虽然租赁合同期限届满后，被告仍居住在出租房屋中，应视为不定期租赁，仍应按《廉租房租赁合同》及《关于追缴廉租住房拖欠房租的通知》给付原告租金。现被告未给付房屋租金，原告向本院起诉，其起诉事实清楚，证据确实，符合法律规定，本院对其诉讼请求应予支持。根据《关于追缴廉租住房拖欠房租的通知》载明，谭希武从2013年4月1日至2019年12月31日欠缴的房屋租金为6075元；从2020年1月1日起谭希武已不符合廉租住房保障资格，变更为公租房，谭希武并未明确提出异议，故原告要求2020年1月1日至2020年6月30日，每月公租房租金350元、物管费35元，公租房租金2310元，从2020年7月1日起的租金按公租房租金、物管费标准按年度支付，有事实和法律依据本院予以支持；至2020年6月30日被告欠租金共计8385元（6075元+2310元）。原告虽主张从2018年1月1日起被告的房屋租金按公租房标准计算，但无证据证明租金收取标准已变更为按公租房的标准计算的通知送达给被告的证据，故本院不予支持。被告虽辩称按政策其不应当支付租金，但无有效证据证明，故被告的辩解理由不当，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告谭希武于本判决发生法律效力后30日内给付原告永胜县房地产管理所房屋租金人民币8385元，房屋租金已计至2020年6月30日，从2020年7月1日起的房屋租金按公租房的租金标准支付。二、驳回原告永胜县房地产管理所的其他诉讼请求。逾期不履行的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付给原告方迟延履行期间的利息。案件受理费人民币286元，由被告谭希武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审判长  赵正华审判员  谭志璇审判员  欧国卿二〇二〇年九月二十七日书记员  王 霏