黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）黑0207民初1016号 原告：李光明，男，汉族，1983年10月14日出生，无职业，现住齐齐哈尔市碾子山区。 委托诉讼代理人：胡世民，黑龙江民新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李荣志，男，汉族，1945年11月27日出生，黑龙江北方华安集团有限公司行政总务处退休职工，现住齐齐哈尔市碾子山区。 被告：齐齐哈尔华安房产开发有限公司，地址：齐齐哈尔市碾子山区兴华里**。 法定代表人：吴建辉，职务：董事长。 委托诉讼代理人：曲立宁，女，汉族，1968年6月8日出生，该公司法律顾问，现住齐齐哈尔市碾子山区。 委托诉讼代理人：曹**强，男，汉族，1975年4月23日出生，该公司经理。现住齐齐哈尔市碾子山区。 原告李光明与被告齐齐哈尔华安房产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李光明的委托诉讼代理人李荣志、胡世民，被告齐齐哈尔华安房产开发有限公司委托诉讼代理人曲立宁、曹**强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李光明向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还回迁房屋70平方米应补缴税金28600元、土地出让金23590元、调换房屋差价款363元，临迁补助8035元及利息6000元，总计66588元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2012年7月22日与碾子山区棚户区改造办公室签订征收无证住宅房屋安置协议书，被动迁原房建筑面积123.61平方米。棚改办根据原房建筑面积按50%折算后建筑面积为61.81平方米，就近靠标准户型建筑面积70平方米，安置房屋建筑面积超出折算后的建筑面积部分，按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积款10541元，并计发两次搬迁费1484元，原告应结算差价总额9057元。原告又于2013年7月30日与被告签订购房补充协议书，原告将回迁70平方米住房与购买新华小区34号楼1号，产权面积37.9平方米，价值197080元的车库进行互换，故双方签订购房补充协议书。现原告得知不动产房屋回迁不需要被征收人缴纳税金和土地出让金，原告与被告因动迁相互调换房屋，被告收取税金和土地出让金是不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》第三号第九条及碾政发[2011]75号第十五条规定，应当将收取的税金、土地出让金及多收调换房屋差价款、临迁补助一并返还给原告。故诉至法院，请求维护其合法权益。 被告齐齐哈尔华安房产开发有限公司辩称：一、根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，保护民事权利诉讼时间有效期为三年，原告所诉房屋为2012年拆迁，2013年入户的棚改项目，已经超过三年诉讼有效期；二、原告于2014年因同一问题，同样诉讼请求起诉到碾区人民法院，并于2014年7月30日提出撤诉，碾区人民法院同意撤诉并下达“黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民法院[2014]碾民初字第7号民事裁定书”。原告父亲于2014年7月31日代理原告写撤诉说明，说明中明确写明起诉时因存在误解、受他人误导所致，证明原告已知晓《购房补充协议书》全部内容且已经无异议；三、原告自诉被动迁房123.61平方米，棚改办按50%折算面积为61.81平方米，同意回迁70平方米住宅。说明此被动迁房为无证房回迁，根据《齐齐哈尔市人民政府令》第5号(2011年11月30发布)第58条规定，安置房屋除继承外不允许交易、转让、赠予等行为，按黑政办发[2008]34号文件规定棚户区改造安置房入住不满5年不得直接上市交易，入住满5年的直接上市交易的应补缴免征的相关税费。说明开发公司与原告签订《购房补充协议书》后，应回迁安置的70平方米住宅开发公司要按一般商品房出售，相应的税金和土地出让金原告回迁时不用交缴，而开发公司则应正常缴纳，由于换房所产生的多出费用理应由原告支付，故我单位无法返还原告税金和土地出让金及由此产生的利息等要求。四、原告诉求的临迁补助8035元，在《购房补充协议书》中已经计算在内，已经给付原告。五、原告所诉《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条，《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》第三号第九条(《齐齐哈尔市人民政府令》第3号)，碾政发[2011]75号第十五条内容相同且《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》第三号当期已经废止，新文件为《齐齐哈尔市人民政府令》第5号，其中第十五条内容也与之相同，“为被征收人可以选择货币补偿也可以选择房屋产权调换”，按《齐齐哈尔市人民政府令》第5号第三十八条规定“被征收人应当服从城市总体规划，选择多层或者高层住宅安置用房”，此条款在原告所诉的文件中有相同规定，并非原告断章取义的产权调换成车库。要求法院查明事实驳回原告诉讼请求。 原告为支持自己的诉讼请求提供的证据有：1、征收无证住宅房屋征收协议书复印件一份，证实原告在动迁前的面积是123.61平方米，按回迁政策折算加上增加的面积总计安置回迁房屋为70平方米，已经安置完毕，应缴纳9057元。2、房屋销售协议书（库房）复印件一份，证实房屋坐落新华小区34号楼1号，面积37.9平方米，总额197080元、单价是5200元，房屋不是买的而是调换的产权房屋，该房屋是被告提供原告的，协议书时间是2013年7月31日。3、收据复印件一张，时间是2013年7月31日，证实购车库款是197080元，主张该收据不是买卖款项，而是调换房屋的计算款项。4、付款凭证复印件一张，时间是2013年7月31日，证实款项是153288元，是调换房屋计算的款项数额，而不是购买房屋的款项，不是折算动迁补偿款而是调换房屋价格计算款项。5、购房补充协议书复印件一份，证实一、回迁房屋的位置、面积、价值及税金、土地出让金、回迁补缴款项，证实二、被告多收差价款363元，证实三、换房手续不是买卖的计算方法，而是调换房屋的计算方法。6、税收缴费书复印件一份，证实原告按房屋产权调换后自己交税9452元的事实。7、房屋产权证复印件一份，证实原告于2015年3月3日依法纳税后办理了房屋产权登记，并取得了房屋产权证。8、碾子山区棚户区改造办公室2014年3月25日出具的证明复印件一份，证实原告申请用回迁房屋70平方米抵价，并接受抵价的条件与被告房屋产权互换的事实。 被告向法庭提交的证据有：1、黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民法院2014碾民初字7号裁定书一份、说明一份，证实原告在2014年就这个事实已经起诉，后来因为原告委托诉讼代理人李荣志向被告单位出具了一份说明，李荣志在购房协议书上签字，当时其对内容是很清楚的，后来撤回了诉讼请求。2、购房补充协议书，证实原告购买34号楼1号商服房价格及回迁70平方米住房的价格，这两个价格算出差价之后是43792元，是原告应该缴的钱，原告也签字盖章了。3、齐市碾子山区棚户区改造证明复印件一份，证实棚改办同意原告用70平方米的住宅楼按棚改安置平均价抵价然后正常购买车库，这样才可以办置换手续。 本院依法调取的证据有：1、黑龙江增值税普通发票两张；2、已缴纳营业税需要补开增值税普通发票申请复核信息表；3、国有建设用地使用权出让合同；4、销售不动产统一发票等8张，证实原、被告在购房补充协议中所体现的土地出让金已上缴至齐齐哈尔市国土资源局，税金已缴至碾子山区税务局。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、证据7无异议；对证据2的真实性没有异议，对证实的内容有异议，认为回迁房只允许回迁住宅，不允许回迁车库、库房。现在提供的证据不是产权调换，而是购买我们开发公司的车库；对证据3的真实性没有异议，对证实内容有异议，收据上写着今收到李光明购车库款197080元；对证据4的真实性没有异议，对证实的内容有异议，付款凭证上已经写清楚了153288元是拆迁补偿款；对证据5的真实性没有异议，对原告所说证实二有异议，多收363元计算有误，不知道是怎么算的，对原告所说证实三的异议是在这份协议书上已经写清购房补充协议书是抵价购买商服房；对证据6的真实性没有异议，被告和原告之间计算的税款是针对的原70平方米的房屋计算的，而该份证据针对的车库缴的税；对证据8的真实性没有异议，对原告所证实的事实有异议，该份证据证明是如果原告接受该条件，可以用70平方米的棚改安置住宅楼抵价，然后正常购买车库， 原告对被告提交的证据1的真实性没有异议，对证实内容有异议，认为当时如果不撤诉，被告不给房屋钥匙，为了解决居住问题，违心写了撤诉说明，原告从撤诉后一直上访市有关部门要求解决土地出让金、税金问题，有关部门答复应根据法律规定和动迁法律规定，提出诉讼；对证据2有异议，认为该证据证明不了双方有买卖房屋关系，只能证明双方有动迁后房屋产权互换的事实。被告违法收缴不合法的费用，应当返还原告。本案不存在房屋买卖事实，只存在动迁调换房屋产权事实；对证据3有异议，认为该份证据不能证明双方是房屋买卖关系，棚改办仅提出互换房屋产权的条件事实，接受房屋抵价，双方可以互换房屋产权。 经对当事人提交的证据进行综合审核后，本院认证结果如下：对原、被告提交的证据中双方无异议的部分，本院予以确认效力。原告提交的其他证据及被告所提交的证据，因双方对证据的真实性均无异议且原告提交的部分证据与被告提交的部分证据相同，双方仅是证实的问题有所不同，故对以上证据的真实性予以确认其效力，因证实的问题涉及政策规定，故本院不予认定其效力。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李光明于2012年7月22日与齐齐哈尔市碾子山区棚户区改造办公室签订征收无证住宅房屋安置协议书，被动迁无证房屋建筑面积123.61平方米，折算后建筑面积为61.81平方米，安置房屋为标准户型，建筑面积为70平方米。后原告李光明又于2013年7月30日与被告齐齐哈尔华安房产开发有限公司签订购房补充协议书，该协议书约定：“李光明按政策回迁一户70平方米住房，本人要求按回迁安置平均价抵价购买新华小区34号楼1号商服房，且按回迁房标准补缴税金和土地出让金。经棚改办批准，开发公司同意上述意见。李光明购买的购房价197080元减去应交款43792元等于153288元，相当于给李光明补偿153288元，李光明在补偿表上签字领取补偿款，然后再交43792元现金，给予开具购房款190780元的购房收据，该房为商品房。”后双方履行协议，原告于2014年以被告应返还补缴税金和土地出让金为由向本院提起诉讼，并于2014年7月30日向本院提交撤诉申请，本院于2014年7月30日作出（2014）碾民初字第7号民事裁定书，准许原告李光明撤诉。现原告又以相同理由向法院提起诉讼。并在法院释明是否同意按房屋买卖合同纠纷进行审理后，其表明与被告之间不存在房屋买卖的事实，仅是房屋调换，不同意本院按房屋买卖合同纠纷进行审理。 本院认为，本案原告李光明的原被征收房屋系无证房屋，该房屋被征收时，其选择安置住宅用房，后其自愿与被告齐齐哈尔华安房产开发有限公司签订购房补充协议书。因所安置住宅用房变为商品房需补缴税金和土地出让金，该协议对补缴费用的负担已进行约定，在计算折抵价款时，临迁补助款也已计算在内。另按政策规定，在住宅房屋安置中，回迁安置房屋的调换仅限住宅，商服房不属回迁安置的范畴，且本案被告系开发商，不属回迁安置调换房屋的主体。在本院向原告释明是否同意按房屋买卖合同纠纷进行审理时，原告明确拒绝，故原告李光明的起诉不符合法定条件。本案原告于2014年就本案同一事实已经进行诉讼，后撤诉。现又向本院提起诉讼，已经超过诉讼时效期间，被告认为原告起诉超过诉讼时效的辩解理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回李光明的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。 审 判 长  李在女 人民陪审员  丛桂梅 人民陪审员  王 菁 二〇二〇年九月二十一日 书 记 员  刘金业