广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0304民初3412号 原告：王建明，男，汉族，1985年9月26日出生，住桂林市象山区。 被告：桂林市象山区二塘乡小村经济合作社，住所地：桂林市象山区二塘乡北芬小村。 负责人：廖金连，村民小组长。 委托诉讼代理人：秦玉雲，广西昊旺律师事务所律师。 原告王建明与被告桂林市象山区二塘乡小村经济合作社（以下简称“北芬小村”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王建明，被告二塘乡小村负责人廖金连及其委托诉讼代理人秦玉雲出庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王建明向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告发放原告针对旅游集散中心征用小村集体土地款项分配方案中按人口分配的金额7974元；2、请求判令被告补偿原告为维护个人权益的误工费、车马费，以及精神损失费计1500元；3、案件受理费等诉讼费用均由被告承担。事实与理由：2019年9月8日由廖金莲，肖春玉，廖树息等8位代表组成的桂林市象山区二塘乡小村经济合作社工作小组公示了北芬小村关于旅游集散中心征地补偿分配方案，并以此分配方案中的以人口计 的第三条、第七条有争议为由，扣留了包括原告在内等12位村民的应发放款。并于2020年5月12日公示了针对12位村民的不发放款项的理由。于2020年5月26日公示了集散中心地块北芬小村此次按人口分配中原告等12位村民的款项不予发放。北芬小村关于旅游集散中心征地补偿分配方案中人口及户头的计算第三条内容为“因读书迁出户口的毕业后两年内迁回村的计人口数，两年后迁回不计人口数。”第七条内容为“因读书、工作等原因户口迁出，在外工作生活后再将户口迁回村里的不计人口数。”原告情况为因读书将户口迁出，毕业后立马将户口迁回，期间未在外工作生活。原告情况与第三条、第七条不存在任何争议，满足计人口数条件，理应发放补偿款的个人款项。为此事，被告方代表和原告一同咨询了二塘乡政府领导，二塘乡政府领导也明确告诉了被告方代表公示的北芬小村关于旅游集散中心征地补偿分配方案是不合法的、无效的，但被告方代表依旧以此补偿分配方案进行执行。其后，原告方进行了数次调解，请求二塘乡政府的帮助，一直无果。被告方代表给出的答复是有户口迁移变动过的均扣留个人款项不予发放，需要去诉讼，告赢了才发放。综上，原告为了维护自身的合法权益提起诉讼，请人民法院依法判决，维护原告的合法权益。 被告辩称，一、此次征地补偿费的分配方案确定时，原告不具有被告所在的集体经济成员资格。原告因读书将户口迁出本集体，根据北芬小村关于旅游集散中心征地补偿分配方案第七条因读书、工作等原因户口迁出，在外工作生活后在将户口迁回村里的不计人口数。原告属于第七种情况，故原告不具有被告所在的集体经济成员资格。二、分配方案是本集体经济组织全体成员代表讨论通过，依照相关法律 规定属于村民自治范畴，依照法律规定该分配方案不属于人民法院受理案件范围。三、原告提出的应分配数额，存有不确定性。因分配数额总量不变，但因人数增加，分母增大，每个人可分配的就有减少。其次征地补偿费用分配中每个集体组织成员所分得的征地补偿费用是7874元而不是7974元，如按原告所提分配数额分配就会导致分配不公。因此，原告主张的7974元分配数额不应支持。四、原告主张误工费、车马费以及精神损失费无事实与法律依据。按照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》规定，在下列几种情况下可以请求赔偿精神损害：1、公民的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、人格尊严权、人身自由权受到侵害时，可以依法请求赔偿精神损害。被告并没有侵害原告身权、姓名权等权益。因此，原告主张精神损失费不应支持。原告主张的误工费车马费更是无事实与法律依据，原告只是没有得征地地款，身体没有受到伤害却要求误工费及车马费这完全不合理的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：原告王建明系北芬小村村民，从小在北芬小村成长生活。2005年原告因大学招生将户口由桂林市象山区迁往学校集体户所在地即柳州市东环大道**。2009年6月原告毕业，其于2009年7月20日将户口户口从柳州市东环大道**迁回桂林市象山区，父母3人在同一家庭户，户主为其父亲王桂德。原告现住该村从事务农等工作。另查明，原告父亲作为承包方代表在北 芬小村有承包地，承包期限为1998年3月10日至2028年3月9日，原告作为该家庭成员登记于《土地承包经营权证》上。 因土地被征收，2019年9月8日，北芬小村形成《北芬小村关于旅游集散中心征地补偿分配方案》，载明（摘录）：“属村集体统一分配以及发包到户的土地，所有的补偿款项归土地承包者所有。属村集体未统一分配，未发包到户的土地（俗称众地），地面上附着物的补偿款项归该土地使用者所有，其它一切补偿款项归集体所有，集体所得全部补偿款的50%按村里现在人口平均分配，另50%按户头进行平均分配，若以后国家征用村里其它土地所得的补偿款项，均按上述方案进行分配。补偿款项分配中的人头及户头的计算。统计说明如下：1.款项到集体账户之前已出生的计人口数。…3.因读书迁出户口的毕户口的毕业后两年内迁回村的计人口数，回不计人口数。4.服兵役的及大学在校生（根据国家法规需要迁出户口的）计人口数。…7.因读书、工作等原因户口迁出户口迁出，生活后再将户口迁回户口迁回村里的不计人口数。役提干的或纳入国家公务员序列的不计人口数…。如有村民对以上分配方案有异议，以户为单位，整户应得的所有款项将暂时保留存进集体账户，待后再议。同意以上分配方案的村民以户为单位在此签字按手印作为执行凭证。” 2020年5月2日，被告在村里张贴《公示》，载明：“根据2019年出台的针对旅游集散中心征用小村集体土地款项分配方案，已有百分之八十的村民签字、按过手印，符合村民自治法。现经村民反映、代表查实确认有以下村民：王建明、王建威等村民存在与本分配方案中的以人口计的第三条、第七条有争议。为此事于2020年5月9日晚上召开过村民大会，并举行过公投，结果无效（多票）。 因此暂不发放以上村民的款项。允许以上村民通过法律程序维护自行权益……”2020年5月26日，被告继续在村里张贴《公示》，载明：“集散中心地块北芬小村此次人口分配总额为2790955元，总人数是350人（338+12），暂留以下村名的款项不发放：王桂保、莫送香、蒋峰、蒋林军、廖荣军、王息明、王建威、廖云芳、王建威、廖建新、王春毅、廖凌辉等12人。每人7874元，共计94488元。集体村民每人扣留100元作为以上村民的诉讼费用，集体村民每人款项为7974元，每人实际到账为7874元。” 原告认为，其作为北芬小村的的集体经济组织成员之一，应分得上述征地补偿款项，故诉至本院，提出前之诉请。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；……”可知，本案纠纷属于人民法院民事诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”因此，村民在政府征地补偿安置方案确定时是否具有该集体经济组织成员资格是认定其应否分得征地补偿款的关键问题。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基户籍为基本原则，在该农村集体经济组织中生产、生活或者离开后又没有取得城市最低 生活保障的情形。本案中，原告自出生就落户在该村，原始取得该村的集体经济组织成员资格，且其家庭在该村分配有承包地。原告考取大学后依户籍政策户籍政策及管理之需将户口迁入学校所在地，回原籍，其在征地补偿安置方案确定时，工作不固定且从事务农工作。因此，本村集体组织的土地仍为原告的基本生活保障，其仍然具有本集体经济组织成员资格，与本组其他村民一样享有平等分配征地补偿费的权利。即使依照《补偿分配方案》第三条“因读书迁出户口的毕户口的毕业后两年内迁回村的计认人口数”符合该规定。根据2020年5月26日被告在村里张贴的《公示》内容，确认北芬小村集体经济组织成员每人应发放的征地补偿款为7974元，其中每人暂扣留100元作为处理纠纷的诉讼费用，实际每人发放的金额为7874元，对该公示大多数村民并没有提出异议，故被告应按已实际发放的7874元征地补偿款支付予原告。另对于原告要求被支付误工费、交通费、精神损失费并无法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告桂林市象山区二塘乡小村经济合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告王建明土地征收补偿款7874元； 二、驳回原告王建明的其他诉讼请求。 本案案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由被告负担。 上述应付款项，义务人应在本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院。帐号：20×××16。开户行：农行桂林七星支行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员  蔡 曦 二〇二〇年九月二十七日 代书记员  余志福