广东省恩平市人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0785民初1972号原告：吴明均，男，汉族，1957年9月25日出生，住广东省恩平市*******************。身份证号码:440************716。被告:恩平市******龙湾经济合作社，住所地：恩平市******。组织机构代码：0506818-X。负责人：吴瑞行。委托诉讼代理人：吴超林，男，汉族，1974年2月11日出生，住广东省恩平市******************。身份证号码：440************016。原告吴明均与被告恩平市******龙湾经济合作社（以下简称龙湾合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月27日立案受理，依法适用简易程序，于2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告吴明均、被告龙湾合作社的委托诉讼代理人吴超林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴明均向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决原告吴明均应与龙湾经济合作社有户籍有责任田的其他村民享有公平、平等分配龙湾经济合作社征地补偿费的权利；2、恩平市******龙湾经济合作社2018年底没有支付吴明均“按户籍分配比例占总额60％平均人占金额9691元”，现请求法院依法判决由被告再依法支付9691元，吴明均被剥夺的“按责任田分配比例占总额40％平均人占金额7140元”（共7140元＋9691元＝16831元）征地补偿费人权利，并承担本案的一切诉讼及误工和交通等费用。事实与理由：因国家高速公路建设需要，开春高速公路建设共征收龙湾合作社集体土地中沙角、崩塘、猪场、水垅忽（土名）等地一百多亩，龙湾合作社村民代表于2018年1月8日签订了征地合同，按规定补得5835608元征地补偿费。2018年1月25日征地补偿费5835608元汇入龙湾合作社集体账户，2018年7月12日经村民签名同意补偿上述被征土地的村民承包责任田12年补偿款共362934元涉地村民对此无异议并已签收12年补偿款，并预留400000元作龙湾合作社集体各种开支，余款5072000元全部归龙湾村集体组织的土地自然资源收益（即是土地补偿费）；之后经龙湾经济合作社户主（户代表）会议表决通过了“六、四”分配方案，即是以1999年以来承包责任田的村民数据为标准，按现在“有户籍有责任田的分十成每人得16831元”、“有户籍无责任田的分六成每人得9691元”、“无户籍有责任田的分四成每人得7140元”的差别分配方案。但现在龙湾合作社实施该决议方案执行人却将吴明均划入无责任田只享受六成权利的决定，并已经开始实施；原告认为龙湾合作社剥夺吴明均按责任田分配比例占总额40%平均人占金额7140元征地补偿费的权利，是不合理、更不合法的，已涉嫌侵犯了原告的合法权益。一、按有户籍。吴明均是中华人民共和国合法公民，自出生至今一直是龙湾合作社户籍村民，由始至终原告的农民身份从没改变；二、按有责任田。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条以及第二十二条、第二十八条之规定，根据2017年政府主导进行的农村土地确权工作中，龙湾合作社已调整了集体经济组织依法预留的机动地承包给新增人口（其中调整了2.45亩给吴明均家庭），由县级以上地方人民政府向承包方颁发了新的土地承包经营权证书，并登记造册，确认了土地承包经营权，该证书明确了该承包方家庭成员从2000年1月1日起至2029年12月31日止的土地承包期限；并且是在开春高速征地前颁发的。所以原告事实上是有责任田村民。综上，根据相关法律规定，吴明均是中华人民共和国合法公民、龙湾合作社的农业家庭户籍村民，本户持有的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》是国家颁发的合法证书，并且是在开春高速征地前颁发的，龙湾合作社不能剥夺原告按责任田分配比例占总额40%平均人占金额7140元征地补偿费的权利。原告据此起诉到庭。原告吴明均为证明其主张，向本院提交以下证据：1、原告身份证及户口部原件，证明原告主体资格及户籍情况；2、被告开户许可证复印件，证明证明村集体存款账户，可供法庭保全权利人的财产；3、农村土地承包经营权证原件，证明原告有责任田；4、征地补偿分配（人口）、（责任田）名单公示复印件；5、工作会议的通知复印件，证据4-5证明原告有权获得按60%的分配份额，且被告没有发放按责任田40%的分配份额给原告；被告龙湾合作社辩称，1、对原告所提出的其应与龙湾合作社有户籍、有责任田的其他村民享有公平、平等分配龙湾合作社征地补偿款的权利，龙湾合作社全体社员尊重法院依法依规的审理，只要符合条件，在龙湾合作社有经济能力的情况下理应支持；2、对原告所诉补偿费金额16831元，恳请法院有待厘清。被告龙湾合作社为其答辩提供的证据有:1、中国工商银行客户存款对账单打印件；2、龙湾经济合作社收支一览表原件；证据1-2证明龙湾村现时不能足额支付原告请求的款项；3、龙湾村一九九九年联产承包责任制后新增人口概况复印件，证明表上人员未分配到40%份额；4、公示原件，证明名单上人员未分配到100%份额。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：吴明均为被告龙湾合作社的村民。1999年，被告龙湾合作社的社员对该村的责任田进行承包，吴明均承包的土地总面积为3.14亩，家庭人口为4人。2017年7月5日，恩平市人民政府向原告吴明均发放《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，经营权证中载明发包方为龙湾合作社，承包方代表为原告吴明均，承包期限为2000年1月1日起至2029年12月31日止，承包方家庭成员包括：冯礼明、吴明均、梁池勇、吴锦强、吴燕红、吴丹红、陈瑞鸣，承包地实测总面积为5.59亩。2018年8月31日，龙湾合作社发出通知，龙湾合作社决定于2018年9月5日召开村民大会，村民大会中通过按“六、四”，即户籍人口占六成，99年分田人口占四成的方案。2018年9月7日，龙湾合作社作出公示，公示中写明龙湾合作社实际征地补偿款为5835608元，扣除12年农田补偿发放362934元，村民大会决议预留村集体资金400000元，计划分配征地款总额为5072000元，其中按人口分配比例占总额60%即3043200元，总人口为314人，平均人占金额为9691元，该项实际分配到户总额为3042974元；按责任田（即按龙湾合作社1999年承包责任田）分配比例占总额40%即2028800元，责任田人口284人，平均人占金额7140元，此项实际分配到户总额2027760元。被告在庭审中确认按龙湾村征地补偿分配（人口）名单公示中的“吴明军”为被告名单的笔误，该“吴明军”应为本案原告“吴明均”。原告虽在按龙湾村征地补偿分配（人口）名单公示中，但其未收到每人9691元的征地补偿款，且在被告公示的龙湾村征地补偿分配（责任田）名单公示中没有原告吴明均的名字。原告吴明均现以其是龙湾合作社的土地承包者为由请求被告支付其按责任田比例分配的人均占额7140元的征地补偿费及按人口比例分配的9691元征地补偿款。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据当事人的陈述及答辩意见，本案争议的焦点问题在于：被告应否向原告支付按人口比例分配的9691元征地补偿款及原告吴明均是否应当取得按责任田比例分配的征地补偿费用7140元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员的人，请求支付相应份额的，应予支持……”、以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定，吴明均是被告龙湾合作社的村民，被告亦已通过发放按人口获得每人9691元标准的征地补偿款的方式对此予以确认，被告应当支付该按人口比例分配的9691元征地补偿款给原告。吴明均已于2017年7月5日确定为被告龙湾合作社的责任田承包者，而被告龙湾合作社是于2018年9月份才进行民主议定的，此前吴明均已取得了被告龙湾合作社的成员资格，应与该村其他成员一样享有同等权益，该权益不允许也不能够由任意当事人的多数表决加以剥夺。被告龙湾合作社的民主决议将责任田分配人口限定为1999年以前的责任田人口，剥夺了吴明均合法财产权利，现原告主张被告龙湾合作社支付按责任田比例分配的征收补偿费用7140元，理据充分，本院予以支持。被告龙湾合作社的抗辩理据不足，本院不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告吴明均享有公平、平等分配被告恩平市***龙湾经济合作社征地补偿费的权利；二、被告恩平市***龙湾经济合作社应于本判决生效之日起十日内一次性支付征收补偿费用16831元（按人口比例分配的9691元及按责任田比例分配的7140元）给原告吴明均。案件受理费110.39元（已由原告吴明均预缴），由被告恩平市***龙湾经济合作社负担。原告吴明均已预缴的案件受理费110.39元，本院予以退回，被告恩平市******龙湾经济合作社应向本院补缴案件受理费110.39元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 员 郝登荣二〇二〇年九月二十二日法官助理 陈胜妹书 记 员 吴惠胜