河南省正阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1724民初595号原告：正阳县陡沟镇隗湾村民委员会。法定代表人：隗存俊，村委会主任。委托诉讼代理人：王琳，正阳县真阳镇法律服务所工作人员。被告：隗义洲，男，汉族，1974年3月21日出生，住河南省正阳县。被告：袁新勇，男，汉族，1970年11月2日出生，住河南省正阳县。被告：隗存瑶，男，汉族，1968年2月12日出生，住河南省正阳县。原告正阳县陡沟镇隗湾村民委员会与被告隗义洲、袁新勇、隗存瑶农村土地承包合同纠纷一案，原告于2020年3月25日向本院起诉，本院受理后，由审判员何希贵、邹军义、吴立风组成合议庭,于2020年4月23日、2020年7月15日两次公开开庭进行了审理。原告正阳县陡沟镇隗湾村民委员会法定代表人隗存俊，委托诉讼代理人王琳，被告隗义洲、袁新勇、隗存瑶均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告正阳县陡沟镇隗湾村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原被告2002年1月1日签订的土地承包《土地承包合同》；2、请求依法判令三被告立即清除该承包土地上的附属物，恢复原状、返还原物；3、请求三被告支付所欠承包费（2014年1月1日起至返还原物至）；4、依法判令三被告支付违约金30000元。5、诉讼费由三被告承担。事实与理由：原被告2002年1月1日签订《土地承包合同》一份，合同签订后三被告履行至2013年12月31日，但从2013年1月1日起三被告便违约不再支付该土地的承包费用，且被告不顾原告的多次劝阻，改变该承包土地的用途，为此，原告多次催要承包费，至今未果，为此，特起诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告隗义洲辩称:不同意原告的诉讼请求，2012年之前的承包费都交了，我承包期间，原告把我承包的沙滩卖了，我承包地上的树被水冲跑了，我想与原告打官司，所以没交。上一届村干部答应赔我30000元，换届选举后这事就放这了。2019年我去交承包费，我同意让村委安排人把这些树砍伐了。被告袁新勇辩称：不同意原告的诉讼请求，我没有违约，是原告违约了，同意解除合同，但我没违约不同意赔偿，被告隗义洲盗采河沙，原告不管，把承包地搞坏了，树也没有了。被告隗存瑶辩称：同意退还土地，同意支付承包费，不同意支付违约金。经审理查明：三被告均为原告村村民，2002年1月1日原告与二被告隗义洲、袁新勇签订土地承包合同一份，合同载明：土地承包合同一、合同主体甲方：陡沟镇隗湾村委代表：隗世文乙方：陡沟镇隗湾村七组：隗义洲六组袁新勇二、合同标的：西河小林场土地叁拾（30）亩及河边荒滩壹佰肆拾（140）亩。三、合同内容：为了振兴我村经济，发展林业生产，培育和合理使用林业资源，改善环境和提供林产品的作用，经甲、乙双方平等协商，特订立合同，以便双方共同遵守；1、甲方将位于西河小林场土地（30）亩及河边荒滩地140亩（30亩地东边以隗仁堂所承包地边量宽约133米。南北以六组可耕地长约200米，140亩地东西以六组河边量长约750米，南北以河边量长约140米）承包给乙方种植树木，叁拾（30）亩地，每亩每年承包费人民币叁拾（30）元，一次性交三年的承包费，合计承包费人民币贰仟柒佰元（2700）整，河边荒滩地壹佰肆拾（140）亩，一次性交二年的承包费，合计承包费人民币肆仟元（4000）整，总合计每三年的承包费人民币陆仟柒佰（6700）元整。2、第一条所述承包费乙方需在2001年12月31日前交给甲方，以后的18年每三年交一次承包费，交款时间为每三年的1月1日前。3、乙方在承包期间，如拖欠承包费，自愿接受依法强制执行。4、乙方在承包期间，所栽树的品种及栽树时间由乙方自行确定，甲方不能干涉。5、所栽的树苗，由乙方自行购买，费用由乙方自己负担，乙方对所栽树苗有看管的义务，享有受益权。6、树木成材后，需要更新砍伐，由乙方出钱负责办理砍伐证后方可砍伐，否则，后果由乙方承担。7、乙方在承包期间，如遇和群众产生纠纷，由乙方自己解决。自己解决不了，由甲方出面帮助乙方共同解决。8、承包期间，如因人力不可抗拒（如水灾）造成的自然灾害，甲方可根据乙方造成自然灾害的程度酌情减免乙方的承包费。9、承包期间，乙方不能出租和转让所承包的土地，确需出租或者转让，需经甲方同意。10、承包期间，乙方承包的土地只能用于栽树，不能随意改变土地用途，否则，按违约处理。11、如果有政策变动（注：不允许个人承包），在乙方没有受益的情况下，由甲方负责赔偿乙方的一切费用。12、合同条款甲、乙双方共同遵守，任何一方违约，拿违约金人民币叁万（30000）元交给对方。13、合同的承包期为21年，即从2002年1月1日到2023年12月31日。14、合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方享有优先承包权。15、本合同自双方签字之日起生效。甲、乙双方均不得随意变更或解除合同，如遇甲方代表人发生变更，不得变更本合同。16、本合同中有未尽事宜，需经双方共同协商做出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。17、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公证机关存档一份。甲方：陡沟镇隗湾村委代表：隗世文乙方：陡沟镇隗湾村七组：隗义洲六组袁新勇2002年1月1日，2002年1月5日经正阳县公证处公证。2002年2月18日原告双方又签订一份补充协议，补充协议载明：隗湾村与隗义洲、袁新勇关于西河林场土地承包补充协议为了振兴我村经济矿产资源，发展矿产生产合理使用矿产资源，经甲、乙双方协商特定此条款如下：1、甲方位于隗湾村西河林场，以隗义洲、袁新勇承包西河小林场地段范围以外沙滩并延至沙河，属乙方隗义洲、袁新勇负责管理并拥有使用权。2、乙方在负责管理期间，任何单位和个人不得干涉和侵犯。3、乙方在负责管理期间，如遇到周围群众产生纠纷，由乙方自己解决，自己解决不了由甲方出面共同帮助解决。以上几条管理情况与同承包村林场合同期限一致，甲乙双方共同遵守。4、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。陡沟村委，2002年2月18日，并加盖村委公章。合同签订后，三被告交纳了2002年至2013年的承包费。后三被告因合伙利益的分配等原因发生纠纷，三被告未在按合同约定进行经营，未经原告同意私自将该承包地的部分转包他人经营，以种种理由拖欠承包费，双方发生纠纷，原告向本院起诉，要求与三被告解除2002年1月1日签订的土地承包《土地承包合同》；立即清除该承包土地上的附属物，恢复原状、返还原物；请求三被告支付所欠承包费（2014年1月1日起至返还原物止）；另要求三被告支付违约金30000元。上述事实由原被告陈述及原告提交的公证书，土地承包合同，村委会议记录，催交承包费告知书，被告隗义洲提供的补充协议书一份，照片十四张，本院对隗义珍、隗存良的询问笔录予以证实。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据会同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。原被告在平等、自愿的原则下达成的土地承包合同，双方在合同内容中明确约定合同目的为：振兴原告村委经济，发展林业生产，培育和合理使用林业资源，改善环境和提供林产品的作用。三被告在经营该土地期间，未经原告同意，私自将该承包地转让他人种植,违反了原被告在签订该土地承包合同关于在土地承包期间不得转租的约定。另三被告在交纳第一批承包费6700元后，对以后的承包费以种种理由拒绝交纳，三被告的行为已违反了原被告在签定该承包合同的目的，构成根本违约。原告要求与三被告解除解除该土地承包合同，清除该承包地上的附属物，恢复原状，返还原物，支付下余的承包费符合法律规定，本院予以支持。原被告在签订该土地承包合同时约定，任何一方违约，支付违约金30000元，系双方真实意思表示，现三被告未经原告转租和拒绝交纳承包方构成违约，原告要求三被告支付违约金30000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下:一、解除原被告于2002年1月1日签订的《土地承包合同》；二、限三被告于本判决书生效后十日内清除该承包地上的附属物，恢复原状，返还该承包地；三、限三被告于本判决书生效后十日内支付下余承包费，具体数额以双方合同约定为准，自2014年1月1日起至全部返还该承包地止；四、三被告支付原告违约金30000元限判决书生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由三被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长  何希贵审判员  邹军义审判员  吴立风二〇二〇年九月二日书记员  曹亚龙