广东省仁化县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0224民初248号原告：叶玉艳，女，汉族，1980年4月9日出生，住仁化县****新东村叶屋组14号。公民身份号码:440************286。原告：吴桐，女，汉族，2004年6月9日出生，住仁化县****新东村叶屋组14号。公民身份号码:440************289。法定代理人：叶玉艳，系吴桐的母亲。以上两原告共同委托代理人：邓黎洪，系广东丹霞律师事务所律师。被告：仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村小组。住所地：仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村。法定代表人，叶风勇，系该村小组组长。原告叶玉艳、吴桐与被告仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村小组（以下简称“叶屋村小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶玉艳及两原告的委托诉讼代理人邓黎洪，被告叶屋村小组的法定代表人叶风勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告叶玉艳、吴桐向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告叶玉艳村集体收益分配款216800元，支付原告吴桐村集体收益分配款216800元，合计433600元。事实和理由：2019年仁化县政府征收被告仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村小组（以下简称“叶屋村小组”）土地，支付叶屋村土地征收补偿款等费用。叶屋村经村民会议决定，依据《新东村叶屋组征地分配方案》，将土地补偿款分配给农户。叶屋村于2019年10月28日按村民人头每人分了200000元，2020年1月20日按人头每人又分了16800元。叶屋村不认可原告村集体组织成员资格，拒绝支付村集体收益分配款给原告。原告向政府申请村集体组织资格成员认定。仁化县****办事处于2020年3月13日作出丹街行决【2020】5号处理决定，认定原告具备叶屋村集体经济组织成员资格。原告认为，原告作为叶屋村小组的村民，应享受同其他村民相同的待遇，叶屋村不支付集体收益分配款给原告，侵害了原告的财产权益。为维护原告的合法权益，原告依法提起民事诉讼并提出上述诉讼请求，请予支持。被告叶屋村小组辩称，1、叶屋村一直以来征田地分配方案，出嫁女不纳入在内，也没有村民提出意见；2、原告叶玉艳所说与事实不符，原告现住址为聚福花园小区1栋801房，而不是原告所写的新东村小组14号；3、原告自从结婚后，就没有在叶屋村住过也没有履行过叶屋村小组集体经济组织规定的义务。例如务农水田、三八节、村路道打扫卫生等；4、丹霞街道办确认两原告为叶屋村集体经济组织成员相关事实不符，只是单方面的调查，没有经过新东村委会和叶屋村村民大会通过，严重损害了被告的自治权和管理权，使村民产生矛盾，不利于本村的宗族文化和平发展；5、自1982年分田到户至现在被告就没有调整田地，如果原告要分这个人头款也是征田款，但原告属于外嫁女，是不能参与分配的，因为本村有很多外嫁女；6、原告没有土地承包确权证书，两原告的户口挂在叶屋村只是为了方便吴桐读书；7、根据相关法律、中共中央国务院、以及广东省关于确认集体经济组织成员资格的规定，确认时应考虑户籍关系、承包关系、对集体的贡献，尊重历史兼顾现实，在协调各方利益的基础上，最终通过民主协商的方式确认，而不是由街道办或政府来确定。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、对原告提交的证据：证据4新东村叶屋组征地分配方案，用以证明叶屋村征地分配方案；被告对其真实性有异议，认为原告提交是复印件，且是通过拍照形式拍下的，只是拍到了一部分，没有具体时间；本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；因为该证据的原件在被告手上，对具体内容被告并没有异议；证据7关于确认丹霞街道新东村委会叶屋组村民叶玉艳、吴桐集体经济组织成员资格的处理决定；证据8行政复议决定书，该两份证据证明仁化县人民政府维持仁化县****办事处作出的丹街行决【2020】5号处理决定，认定原告具备叶屋村集体经济组织成员资格；被告对该两份证据的合法性有异议；本院认为，该两份证据系由相关的政府机构和部门依据相关的法律作出，故对其真实性、合法性、关联性予以确认；二、对被告提交的证据：证据1新东村叶屋村集体经济组织成员身份确认和村规民约，用以证明约定不得分配；原告对其合法性、关联性有异议，认为证据中的内容与国家法律相抵触，是无效的；本院对该证据的真实性予以确认，合法性、关联性将结合本案其他证据进行综合认定；证据2举例证据，用以证明事实不符；原告对其合法性有异议，对村民签名的真实性不予认可；本院认为，该证据的内容与被告的答辩状内容一致，应为被告的答辩意见，且不符合作为证据的形式要件，故不能作为证据使用，本院不予确认；证据3叶屋村小组农村集体经济组织成员身份确认办法，用以证明出嫁女不得分配，有原告的签名；原告对其真实性、合法性、关联性均有异议，认为证据中有的内容与国家法律相抵触，是无效的，对村民签名的真实性不予认可本院认为，被告提交的该证据内容与其提交的证据1内容完全一致，只是换了个名称，属重复提交，本院不予确认；证据4叶屋村小组人口分配方案，用以证明户口在叶屋村的出嫁女不得分配；原告对其真实性、合法性、关联性有异议；本院对该证据的真实性予以确认，合法性、关联性将结合本案具体的案情进行综合论述；证据5新东村叶屋组征地分配方案，用以证明在本村农业户口每人分得20万元；原告对其合法性、关联性有异议；证据6证明，用以证明没有选举权就没有分配权力；证据7处理叶玉艳、吴桐举证人，用以证明开过村民大会不同意处理分配；原告对其真实性、合法性、关联性有异议；本院对证据4-7号的真实性予以确认，合法性、关联性将结合本案的具体案情进行综合论述。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告叶玉艳，于1980年4月9日出生于广东省仁化县******叶屋组，身份证住址：广东省仁化县******叶屋组14号，其于2003年与湖南省长沙籍人吴延亮结婚，于2004年6月9日生育一女吴桐；2010年4月23日双方离婚，女儿吴桐由原告叶玉艳抚养并跟随其生活。吴桐身份证及户籍地址为：广东省仁化县******叶屋组。2005年3月10日仁化县公安局水南派出所核发以原告叶玉艳为户主的《户口簿》，该户口本登记户别内容为“农业家庭户口”，何时由何地迁来本址一栏内容为：“2005年3月10日分户（所内移居）广东省仁化县******叶屋组由叶传保户分出。”两原告户口从出生至现在一直在仁化县******叶屋组，没有迁入或迁出的记载。2019年仁化县政府征收了被告叶屋村小组的土地，并支付了土地征收补偿款等费用。被告经村民会议决定，作出了《新东村叶屋组征地分配方案》（以下简称《分配方案》），依据该方案将土地补偿款分配给了农户。2019年10月28日进行第一次分配，按村民人头每人分得200000元，2020年1月20日进行了第二次分配，按人头每人分得16800元。被告认为原告叶玉艳属于“外嫁女”，而原告吴桐属于“挂户”，按照《分配方案》“不予分配”，且也不认可原告的村集体组织成员资格，因此拒绝支付村集体收益分配款给两原告。原告认为，被告的行为侵害了其财产权益。为维护自己的合法权益，原告诉至本院，要求判如所请。另查明，2019年11月11日，原告向仁化县****办事处提出申请，要求确认具有仁化县****办事处新东村委会叶屋村小组集体经济组织成员资格。仁化县****办事处于2020年3月13日作出丹街行决【2020】5号《关于确认丹霞街道新东村委会叶屋组村民叶玉艳、吴桐集体经济组织成员资格的处理决定》，认定：申请人叶玉艳、吴桐均具有仁化县****办事处新东村委会叶屋组集体经济组织成员资格。被告不服该处理决定，在法定期限内向仁化县人民政府申请行政复议，仁化县人民政府于2020年7月2日作出仁府行复【2020】5号《行政复议决定书》，决定：维持仁化县****办事处于2020年3月13日作出的《关于确认丹霞街道新东村委会叶屋组村民叶玉艳、吴桐集体经济组织成员资格的处理决定》（丹街行决【2020】5号）。在法定的期限内，被告没有提起行政诉讼。目前，该复议决定书已生效。再查明：2020年4月7日，原告向本院提出财产保全申请，要求对被告价值433600元的财产采取查封、扣押、冻结的措施，并提供邓黎洪、黄桂兰名下位于仁化县******************产（证号：粤房地权证仁字第**）予以担保。本院于2020年4月24日作出（2020）粤0224民初248号民事裁定书，裁定：一、查封、扣押、冻结被申请人仁化县****办事处新东村民委会叶屋村小组价值433600元的财产，期限为一年；二、查封担保人邓黎洪、黄桂兰名下位于仁化县******************产（证号：粤房地权证仁字第：粤房地权证仁字第**7㎡），期限为一年。再查明：仁化县******叶屋经济合作社与仁化县****办事处新东村民委会叶屋村小组为同一主体。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。争议的焦点：一、被告新东村叶屋村小组提交的4-7号证据的是否有效；二、原告是否具有被告村集体经济组织成员资格；三、原告要求被告支付集体收益分配款433600元是否应予支持。一、被告新东村叶屋村小组提交的《新东村叶屋村集体经济组织成员身份确认和村规民约》、《叶屋村小组人口分配方案》、《证明》等4-7号证据是否有效的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费用使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”，第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”，《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条规定：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”，广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省委农办、省妇联、省信访局〈关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见〉的通知》第二条第（二）项规定：“村集体经济组织成员中的妇女，因结婚户口未迁出原居住地并已尽义务的，仍是户口所在地集体经济组织成员，其本人和按政策生育的子女享有与男子平等权益；因结婚户口迁出，在原居住地已享有承包地或集体收益分配等权益的，在新居住地不重复享有；因结婚户口迁出，在新居住地未取得承包地或集体收益分配权益的，原居住地不得收回其享有的合法权益。”根据上述法律、法规规定，被告制定的《新东村叶屋村集体经济组织成员身份确认和村规民约》、《叶屋村小组人口分配方案》等4-7号证据严重侵犯了原告的合法财产权益，且与国家法律、法规、政策相抵触，应属无效；故本院对上述证据不予确认；二、两原告是否属于被告村集体经济组织成员的问题。两原告从出生入户至被告处后，其户籍一直未曾发生过变动，且原告叶玉艳参与了被告村集体组织土地的承包经营，并履行了法律、法规及集体经济组织规定的义务，其本人主要以农村土地作为最基本的生活保障，长期在新东村叶屋组生活、居住，且经过仁化县****办事处丹街行决【2020】5号《关于确认丹霞街道新东村委会叶屋组村民叶玉艳、吴桐集体经济组织成员资格的办处理决定》以及仁化县人民政府仁府行复〔2020〕5号《行政复议决定书》的确认，两原告具有仁化县****办事处新东村委会叶屋组集体经济组织成员资格，应当享有与新东村叶屋小组其他村民同等的待遇；三、两原告要求被告支付集体收益分配款433600元是否应支持。根据《新东村叶屋组征地分配方案》以及原告提交的《银行账户查询记录》可知：叶屋村于2019年10月28日对征地收益补偿款进行了第一次分配，按村民人头每人分得200000元；2020年1月20日进行了第二次分配，也是按人头每人分得16800元，总共分得216800元/人；对此，被告没有提出异议，本院予以确认。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，两原告要求被告按216800元/人的标准支付村集体收益分配款共计433600元，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款之规定，判决如下：限被告仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村小组于本判决生效之日起十日内支付原告叶玉艳、吴桐村集体收益分配款共计433600元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案受理费3902元，财产保全费2688元，合计6590元（原告已预交），由被告仁化县****办事处新东村民委员会叶屋村小组负担。原告预交的受理费3902元，由法院直接退回给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  何丽萍二〇二〇年九月二十五日书记员  袁雪梅