四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)川执复28号 复议申请人（利害关系人）：湖南黄花建设集团股份有限公司，住所地湖南省长沙市长沙县黄花镇黄龙新村湖南通用模塑有限公司办公楼**。 法定代表人：陈建武，董事长。 申请执行人：陈兴国，男，汉族，1969年6月30日出生，住四川省绵阳市游仙区。 被执行人：陈学均，男，汉族，1970年4月5日出生，住四川省绵阳市涪城区。 复议申请人湖南黄花建设集团股份有限公司（以下简称湖南黄花公司）不服四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异61号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省绵阳市中级人民法院在执行陈兴国申请执行陈学均民间借贷纠纷一案中，利害关系人湖南黄花公司向该院提出书面执行异议。 四川省绵阳市中级人民法院查明，该院受理陈兴国与陈学均等民间借贷纠纷一案，于2013年1月15日作出（2012）绵民初字第110号民事调解书，确认：一、原告陈兴国与被告陈学均对账结算后，截至2012年4月30日，陈学均尚欠陈兴国借款1566.5万元。二、被告陈学均分期偿还原告陈兴国借款，其中2013年2月6日前归还200万元，2013年6月30日前归还200万元，余款1166.5万元的还款来源及保证方式双方另行协商。若被告陈学均在2013年6月30日前未归还原告陈兴国400万元借款，则被告陈学均应在2013年6月30日全额归还原告陈兴国借款1566.5万元。……因陈学均未按调解书履行还款义务，陈兴国于2013年7月10日向该院申请强制执行，该院立案受理，案号为（2013）绵执字第153号。 案件执行中，该院于2019年1月30日作出（2013）绵执字第153号之一执行裁定，载明：“本院在执行陈兴国与陈学均民间借贷纠纷一案中，于2013年10月15日向湖南黄花公司送达了（2013）绵执字第153-1号协助执行通知书，要求其协助本院冻结被执行人陈学均等人应领取的工程款。2015年2月17日、2015年3月2日，湖南黄花公司向冯波账户支付款项共计1758974元。2015年10月12日，本院向湖南黄花公司发出限期追回擅自支付款项通知书，责令其于十日内追加擅自支付的款项，但至今未追回。”遂裁定：“一、协助执行人湖南黄花公司在擅自支付而未能追回的1758974元范围内，向申请人陈兴国承担1758974元的责任。二、冻结湖南黄花公司银行存款1758974元或查封、扣押其相应价值的财产。”次日，该院作出（2013）绵执字第153号之一协助执行通知书，协助事项为将被执行人陈学均在该公司的工程款以2000万元为限予以冻结。 该院于2019年1月31日向湖南黄花公司发出（2013）绵执字第153号通知书，载明：“你单位在收到本通知后的十五日内将对被执行人陈学均的到期债务以2000万元为限转入本院账户，不得向被执行人清偿。如有异议，应当自收到本通知后的十五日内向本院提出；若擅自向被执行人陈学均履行，造成财产不能追回的，本院将依法追究妨害执行的法律责任。”同日，该院向湖南黄花公司发出（2013）绵执字第153号之一协助执行通知书，协助事项：将被执行人陈学均在你单位应领取的工程款以2000万元为限予以冻结。 另查明，2013年10月15日，该院作出（2013）绵执字第153-1号协助执行通知书，载明协助事项：“对四川省三台县教体局支付给你公司的‘三台县中小学灾后重建项目附属工程’工程款暂停向陈学均、冯波等人支付。”同年11月15日，该院向湖南黄花公司送达该协助执行通知书。2013年12月30日，该院作出（2013）绵执字第153号执行裁定，裁定：冻结第三人湖南黄花公司成都分公司、重庆市涪陵第九建筑公司在三台教育体育局灾后重建工程款1566.5万元。尔后，该院向工行成都跳伞塔支行等发出协助冻结存款通知书，冻结湖南黄花公司银行账户。2014年1月8日，湖南黄花公司对前述执行裁定和冻结银行账户执行行为提出书面异议，该院收到书面异议后，未进行审查并作出裁定。 2014年3月10日，湖南黄花公司向该院递交书面《承诺书》，载明：“关于你院执行的陈兴国申请执行陈学均一案，对四川省三台县教育体育局转来的‘三台县中小学灾后重建附属工程’工程尾款，要求我司暂停向陈学均支付，我司按照你院的协助通知和裁定于以扣留，若我方将此款转给被执行人，你院将无需听证直接执行我司。为此，请求解除我们公司查封的账户。”当日，该院解除对湖南黄花公司在工行成都跳伞塔支行银行账户的冻结。 2015年1月5日，该院作出（2013）绵执字第153-1号执行裁定，载明：该院依据（2012）绵民初字第110号民事调解书受理陈兴国申请执行陈学均民间借款纠纷一案。该案在执行中查明，湖南黄花公司、重庆市涪陵第九建筑公司等与三台县教育体育局签订了灾后重建工程合同，但该工程实际施工人系被执行人陈学均。据此，裁定：提取被执行人陈学均在有关单位的应收款2000万元。同年10月12日，该院向湖南黄花公司发出（2013）绵执字第153号限期追回擅自支付款项通知书。 四川省绵阳市中级人民法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理”和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七部分“被执行人到期债权的执行”的规定，向第三人发出履行到期债务的通知，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。本案中，该院向湖南黄花公司发出（2013）绵执字第153号通知书，要求其履行被执行人陈学均享有的到期债权并无不当。湖南黄花公司对该院（2013）绵执字第153号通知书提出异议，该院不得对其强制执行，对提出的异议不进行审查。据此，湖南黄花公司依据该院（2013）绵执字第153号通知书提出执行异议，不符合执行异议案件的受理条件，其申请应予驳回。四川省绵阳市中级人民法院于2019年11月11日作出（2019）川07执异61号执行裁定，裁定驳回湖南黄花公司的异议申请。 湖南黄花公司向本院申请复议称：一、湖南黄花公司与陈学均无债权债务关系，不负有支付工程款的义务，执行法院由此作出的裁定和通知均属错误；二、湖南黄花公司发放民工工资与本案非属同一法律关系；三、对（2013）绵执字第153号限期追回擅自支付款项通知书提出执行异议后，执行法院未予审查。请求：一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异61号执行裁定；二、依法审查执行异议并撤销（2013）绵执字第153号通知书。 本院对四川省绵阳市中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，湖南黄花公司分别于2015年10月19日及2019年5月20日向四川省绵阳市中级人民法院书面提出执行异议，上述执行异议文书除落款时间外，内容一致，其执行异议请求均表述为“撤销（2013）绵执字第153号限期追回擅自支付款项并划入绵阳市中级人民法院账户。” 再查明，四川省绵阳市中级人民法院于2015年10月12日作出的限期追回擅自支付款项通知书，载明案号为（2013）绵执字第153号。 本院认为，本案中应审查的焦点问题如下： 一、关于湖南黄花公司提出执行异议所指向的执行行为问题。 湖南黄花公司于2015年10月19日及2019年5月20日向四川省绵阳市中级人民法院提出执行异议的内容及异议请求一致，虽异议请求表述不完整，但依据其执行异议的内容及理由，能够确定湖南黄花公司提出执行异议所指向的执行行为为（2013）绵执字第153号限期追回擅自支付款项通知书。四川省绵阳市中级人民法院在未对湖南黄花公司于2015年10月19日提出的执行异议受理并进行审查的情况下，将湖南黄花公司提出执行异议所指向的执行行为确定为该院于2019年1月31日作出的（2013）绵执字第153号通知书并进行审查，属认定事实错误，应予纠正。 二、关于湖南黄花公司所提出执行异议是否符合受理条件的问题。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。……”《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第九条规定：“下列案件，人民法院应当按照执行异议案件予以立案：（一）当事人、利害关系人认为人民法院的执行行为违反法律规定，提出书面异议的；……”据此，湖南黄花公司作为利害关系人对四川省绵阳市中级人民法院（2013）绵执字第153号限期追回擅自支付款项通知书提出书面执行异议，四川省绵阳市中级人民法院应依照上述法律规定，对湖南黄花公司所提出执行异议进行审查并作出裁定。 综上，复议申请人湖南黄花公司关于执行法院未对其提出的执行异议进行审查的复议理由成立，其复议请求本院予以支持。其余复议理由不属本院复议审查范围，本院不予审查。四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异61号执行裁定认定事实和适用法律错误，应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款之规定，裁定如下： 一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异61号执行裁定； 二、指令四川省绵阳市中级人民法院对湖南黄花建设集团股份有限公司所提出执行异议进行审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 胡 廷 俐 审判员 茅   勇 审判员 张   晖 二〇二〇年九月十六日 书记员 彭雪（代） 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。