河北省望都县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0631民初59号 原告：孙永存，男，1960年11月8日出生，汉族，住望都县。 委托诉讼代理人：李标志，河北万佳律师事务所律师。 被告：河北望都中学，住所地望都县新城区龙翔路南侧育才街东侧。 法定代表人：田永强，该学校校长。 委托诉讼代理人：杨洁，河北达公律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭明华，河北达公律师事务所律师。 原告孙永存与被告河北望都中学（以下简称望都中学）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙永存及其委托诉讼代理人李标志，被告望都中学委托诉讼代理人杨洁、郭明华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙永存向本院提出诉讼请求：1、请求撤销望都县人事劳动仲裁委员会望人劳仲案（非终）【2019】第14号仲裁裁决书；2、判令被告支付单方解除劳动合同经济补偿164907元；3、判令被告支付原告工作期间未订立书面劳动合同的两倍工资20万元；4、判令被告补交1988年3月至2002年1月养老保险金50000元，补交1988年3月至2018年11月医疗保险金、工伤保险金、失业保险金20000元；5、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告不服望都县人事劳动争议仲裁委员会作出的望人劳仲案（非终）【2019】第14号仲裁裁决书故向法院起诉。1988年3月原告在望都中学食堂上班，一直到2018年11月30日连续工作30年零9个月，期间双方未订立书面劳动合同，2018年6月之前未给原告交任何社会保险，原告多次到有关部门反映，被告给原告交纳从2002年至2017年12月的养老保险，其余保险未交纳。2018年11月30日被告通知原告解除劳动合同，原告坚决不同意。被告强行停发工资，并将社会保障部门颁发的养老保险本予以扣押。国家明文规定未订立书面劳动合同用人单位支付二倍工资，单方解除劳动合同用人单位应支付经济补偿，仲裁裁决视而不见，原告申请仲裁有三项请求一项未支持，只是裁决给付没有请求的生活费，实属不当。裁决书对补交其他社会保险的请求认为不属劳动争议处理范围，而《劳动争议调解仲裁法》第二条规定：适用范围（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利培训以及劳动保护发生争议，明确规定社会保险属劳动争议，裁决书硬说不属劳动争议处理范围，实在让人不能理解。综上，请人民法院纠正仲裁委的错误裁决，依法判决。 被告望都中学辩称：1、由于原告与被告的关系较为复杂，涉及历史遗留问题，1996年以前劳动部出台关于临时工问题的答复之前是有临时工概念的，无需签订劳动合同和缴纳社保，劳动法颁布后临时工概念才消失。学校食堂工作人员，好长一段时间都属于承包关系，原、被告双方就劳动关系的起止时间、承包期间存在一定的争议，通过各方的努力，在国家有关行政部门及教育局等单位的主持下调解成功，确认双方是2003年2月至2017年12月存在劳动关系，并补缴了养老保险。该劳动关系确认是双方当事人真实意思表示，原告不能反悔。在办理完社保补缴手续后，原告没有离开学校，学校并没有强迫其离职，学校也明确表示，原告可以继续工作，所以被告不应支付经济补偿金。2、关于二倍工资问题，劳动合同法是2008年实施，所以自2009年开始已经过了仲裁时效，不应支持。3、关于社保问题，不属于仲裁和法院受理范围。综上，同意望都县人事劳动争议仲裁委员会的裁决，请法院依法支持被告的观点。 本院经审理认定事实如下：原告孙永存是被告望都中学的食堂炊事员，因劳动关系双方多有争议。原告于2018年4月30日提交申请书，“……我于2003年2月到河北望都中学从事炊事员工作，截止2017年12月底已有14年11个月……现请求确认与该单位的劳动关系”。2018年5月，经相关行政部门审核，同意确认原、被告自2003年2月至2017年12月存在劳动关系。原告在劳动关系确认表中签字“核实无误孙永存”，被告盖有“河北望都中学”印章。后于2018年6月5日向人社部门申请补缴养老保险费，补费期间从2003年2月至2017年12月。2018年11月30日，在原、被告劳动合同履行过程中，被告要求原告离职，原告未予同意，被告未向原告出具解除劳动合同证明及履行其他相关程序，被告亦称同意原告继续工作。 原告提供的信访事项办理双向责任书显示，其因劳动争议最早于2018年12月到望都县人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2019年11月1日受理。原告请求：1.被告支付单方解除劳动合同经济补偿金164907元；2、被告支付工作期间未订立书面劳动合同的二倍工资20万元；3、补缴1988年3月至2003年1月养老保险费，补缴1988年3月至2018年11月除养老保险费之外的医疗保险费、工伤保险费、失业保险费。该仲裁委员会认为：一、用人单位和职工解除劳动关系应当按照《劳动合同法》的规定，履行相应的程序和手续。2018年11月30日以后，原告未向被告书面申请提出解除劳动关系，且被告也未给申请人办理正常、合法的解除劳动关系手续，如事先征求工会意见，出具解除劳动关系证明、办理档案和社会保险转移手续等，被告同意原告继续工作。仲裁委员会认定2018年12月1日至裁决之日系双方劳动关系存续期间，原告申请被告支付单方解除劳动合同经济补偿之诉求，不予支持。酌定参照《河北省工资支付规定》，支付原告劳动关系存续期间生活费。二、用人单位支付劳动者未签订书面劳动合同二倍工资是对用人单位违反《劳动合同法》的惩罚性措施，不属劳动报酬，具有时效性，且原、被告以劳动关系确认的形式，履行了劳动合同所能约定的权利和义务，对原告请求支付未签订书面劳动合同二倍工资差额之诉求，不予支持。三、补缴社会保险费不属于劳动争议处理范围。裁决：一、被告望都中学支付原告孙永存生活费14368元；二、驳回原告其他仲裁请求。 原告称，1.被告通知其解除劳动关系，强行让其回家，应按《劳动合同法》第四十七条规定给予经济补偿，原告自1988年3月至2018年11月30日在被告处工作31年，按2017年保定市企业职工年平均工资63835元计算31个月，经济补偿金为164907元；2.自1988年起工作期间始终未与原告订立书面劳动合同，根据《劳动合同法》第82条规定，被告应给付二倍工资，从1988年起按河北省企业最低平均工资计算为20多万元，原告只主张20万元；3.要求被告补交1988年3月至2002年1月养老保险50000元及1988年3月至2018年11月的医疗保险、工伤保险、失业保险20000元。被告称，1.原告在被告处工作有较长一段时间是自主经营、自负盈亏的承包阶段，双方长期关系复杂，经过相关部门调解，对社保的补缴和劳动关系的时间才达成了一致，并同意补缴社保后，办理相关手续，双方劳动关系可以终止，同意的都签署了解除终止劳动关系的协议，原告不同意解除、终止劳动关系，可以继续上班；2.原、被告之间的关系涉及历史遗留问题，并非一般的劳动关系，双方因存在此种争议，才有了劳动关系确认的这一行为。根据劳动仲裁法第27条第一款的规定，二倍工资问题已超过了仲裁时效；3.劳动关系确认及社保交费是在相关部门主持下达成的一致调解意见，不能被推翻，不应再补缴其他保险。 另查明，2016年7月1日至2019年10月30日期间望都县最低工资标准为1480元。原告孙永存2018年6月15日发放5月工资4160元，2018年7月10日发放6月工资3860元，2018年7月10日发放6月工资3860元，2018年9月7日发放7-8月工资4375元，2018年10月10日发放9月工资4430元，2018年11月8日发放10月工资4000元。 以上事实，有原告提供的信访事项答复意见书、望都中学聘书、工资存折、工作证、信访事项办理双向责任书、望都县教育局保望教育信告知访字【2019】1号文件、望都县人事劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书、中国银行交易流水明细清单等，被告提供的孙永存个人申请表、望都县职工劳动关系确认表、信访事项答复意见书、2011年食堂承包协议、2013年食堂承包协议、2019年1号信访答复意见及庭审笔录记录在卷。 本院认为，原、被告于2018年5月13日就双方之间的劳动关系达成一致意见，确认自2003年2月至2017年12月双方存在劳动关系。该确认表盖有被告“河北望都中学”印章，且有原告孙永存的签字确认，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应属有效协议，对原、被告均具有约束力。原告称，该协议不是其真实意思表示，未提供证据证实，对其观点，本院不予采信。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，形成无固定期限劳动合同。劳动关系存续期间，2018年11月30日被告望都中学要求原告离职，但未履行相关程序，庭审中原告亦称劳动关系未解除，被告同意原告继续工作，故原、被告的劳动关系并未解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，支付经济补偿的条件是在解除或终止劳动合同的前提下，而本案原、被告劳动合同关系未解除或终止，故原告要求支付经济补偿金的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，本案中，望都中学始终未与孙永存签订书面劳动合同，孙永存是知道的。因此，二倍工资应当自原告申请仲裁之日起保护一年，超过一年仲裁时效的二倍工资请求，不符合法律规定，本院不予支持。原告孙永存最早于2018年12月申请仲裁，仲裁时效中断，保护期间应自2018年11月30日向前推算一年，即自2017年12月1日至2018年11月30日的二倍工资予以支持。根据原告孙永存提供的工资流水，其2018年6月15日至2018年11月30日期间发放的6个月工资共计20825元。其余月份工资未能提供证据，对2017年12月至2018年6月期间6个月工资，本院按望都县该期间的最低工资标准1480元计算，自2017年12月1日至2018年11月30日原告的二倍工资为29705元。 关于原告孙永存要求被告补交养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金等社会保险费的诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项的规定，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。故原告该项诉讼请求涉及社会保险费交纳与征收的行政关系，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 一、被告河北望都中学于本判决生效后十日内支付原告孙永存（2017年12月1日至2018年11月30日期间）二倍工资29705元。 二、驳回原告孙永存其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告河北望都中学负担，于本判决生效后十日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  张巧云 审 判 员  桑占全 人民陪审员  杨 景 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  邹云静