河北省廊坊市安次区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1002民初1135号 原告：程晓静，女，1977年10月10日出生，汉族，住廊坊市香河县。 委托诉讼代理人：赵桢，河北拓石律师事务所律师。 被告：河北前锋机器有限责任公司，住所地廊坊市安次区瑞丰道**，统一社会信用代码：91131000762063518M。 法定代表人：杨国忠。 委托诉讼代理人：高慧敏，河北领诺律师事务所律师。 原告程晓静与被告河北前锋机器有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程晓静的委托诉讼代理人赵桢，被告河北前锋机器有限责任公司的委托诉讼代理人高慧敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程晓静向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告双方签订的《前锋门诊部房屋租赁合同》；2.依法判决被告退还原告房屋租赁费及押金12万元；3、依法判决被告赔偿原告装修费以及为开展教育培训的前期投资损失等合计人民币30万元；4、依法判决本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告双方于20ｌ9年11月13日签订《前锋门诊部房屋租赁合同》，原告以每年租金23万元的价格租赁位于安次区以及紧邻的部分空地。合同约定，上述房屋及场地使用用途为教育培训。合同签订后，原告如约缴纳了租金等费用，投入大量资金进行装修并购置用于教育培训经营的相关设施。但是，因为被告对上述房屋土地不具有所有权和使用权，导致原告的经营无法办理相关营业执照和政府许可，无法正常使用涉案房屋及土地，被告的行为构成根本违约。故原告诉至法院。 被告河北前锋机器有限责任公司辩称，一、原告要求解除合同，没有事实及法律依据。原告要求解除合同的依据是被告对房屋及土地不具有所有权，导致原告的经营无法办理相关营业执照及政府许可，无事实及法律依据。1、房屋所在的土地登记在证廊国用2004字第00053号国有土地使用证上，土地使用权人是河北前锋机器厂，是被告改制前国有土地企业的名称；2、根据相关文件，被告作为原国有企业前锋机器厂的重组企业，接收了原企业的公共设施的管理工作，其中包括前锋机器厂的医院即本案涉案房屋，故被告有权出租；3、涉案房屋是可以作为注册地址进而办理营业执照的，在出租原告之前，是马龙在承租饭店，并取得了个体工商户的营业执照；4、被告没有任何违约，按照合同交付房屋，且没有任何影响使用的状况。关于办理营业执照，被告仅是协助义务，而非全部办理义务。原告没有找被告协助办理，如需协助，被告全力配合。为了维护小区的稳定，同意解除合同；二、原告所诉的租赁费及押金不应返还，更无需赔偿损失。原告实际占有房屋至今，且要求解除合同，违约在先，依据合同，应支付年度租金的3%作为违约金，并向被告支付至房屋移交给被告之日止的租金。原告所诉的损失，被告没有赔偿的义务。综上，应驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：2019年11月13日，原告与被告签订《前锋门诊部房屋租赁合同》，合同约定：原告租赁被告坐落于安次区平方米的二层框架式楼房，以及该楼房南侧、围墙以内的空地和该楼房东侧、北侧的铁栅栏以内的空地，用途为教育培训，租赁期限三年，租期自2020年1月1日起至2022年12月31日，第一年租金含税23万元，第二、三年的租金，根据市场情况按上一年度价格上下浮动10%之内；付款方式为2019年11月13日前原告交纳本年度前6个月的租金11.5万元，2020年5月30日前原告交纳后半年租金11.5万元；原告交纳保证金5000元。同时在合同中约定被告保证出租房屋权属清晰，若出现产权纠纷由被告负责；原告不得进行违法活动，负责整个楼的改造装修工程，不得损坏房屋设施，征得被告同意后，由原告投资装修；退租时，对改造、装修等项目，被告不支付任何费用，按装修现状移交被告。合同签订当日，原告如约交付被告上半年租金11.5万元和押金5000元。 庭审中，原告主张因准备使用该房屋开展经营，已经支付运费9885元、购买物品价值42959元、支付工资71550元、电路维修及电费2898.76元、午托老师工资11086.48元、燃气开口费35000元、招待费794.1元、装修费124355.94元，并提供收据、证明条等。对于原告的该项主张及证据，被告均不予认可。 另查明，2004年6月7日，河北前锋机器厂破产清算组与河北前锋机器有限责任公司签订《关于移交原河北前锋机器厂企业办社会职能相关补贴费用的协议书》，该协议书就原河北前锋机器厂所有的家属区公共设施、供电等设施、医院等福利性设施及离退休管理部门的资产和企业办社会等补贴费用全部移交给河北前锋机器有限责任公司。 2017年11月14日，甲方河北省国防科技工业局（移交单位所属集团）、乙方河北前锋机器有限责任公司（移交单位）、丙方廊坊市安次区人民政府、丁方廊坊市国资物业服务有限公司（接收单位）签订《河北前锋机器有限责任公司职工家属区物业移交协议书》，约定：经双方四方协商，达成一致意见，将乙方管辖的廊坊市安次区范围内职工家属区的物业设施整体移交给丙方，丙方可以委托丁方运营管理，包括一个职工家属区物业相关设施、资产、涉及1050户居民；2017年12月31日为移交交割日。 经廊坊市不动产登记信息中心查询，被告名下无涉案房产的登记信息。 庭审后，被告向法庭提交了2018年9月15日甲方河北前锋机器有限责任公司与乙方廊坊市国资物业服务有限公司签订的《河北前锋机器有限责任公司物业资产无偿移交协议》，该移交协议被告认为不包括本案涉案出租的“门诊楼”。原告认为前锋小区全部的国有资产及物业用房应当全部移交给安次区政府，由安次区政府委托廊坊市国资物业服务有限公司进行管理和运营；涉案门诊楼属于前锋小区的福利性公益性物业用房，设计的初衷是社区医院，未经允许任何单位包括被告无权出租用于营利性收入，被告也没有证据出租房屋征得了前锋小区业主或业委会的同意；被告提交的证据是否包括涉案门诊楼，无法排除门诊楼处于前锋小区物业用房范围内，根据四方协议，完全处于应当移交的物业用房范围内。 庭审后，本院前往负责办理相关营业执照手续的银河南路街道办事处了解情况，并多次通过电话与该街道办详细核实，该街道办答复称，由于河北前锋机器有限责任公司与小区业主之间就涉案房屋存在纠纷，故不能为原告办理该地址的营业执照。 上述事实，有原、被告提交的《前锋门诊部房屋租赁合同》，原告提交的《河北前锋机器有限责任公司职工家属区物业移交协议书》、廊坊市不动产登记信息中心查询单、通告、收条、收据、工资表，被告提交的《河北前锋机器有限责任公司物业资产无偿移交协议》及原、被告的当庭陈述可证。 本院认为，首先，原告主张解除双方签订的《前锋门诊部房屋租赁合同》，被告同意解除合同，故本院准予该合同解除。 其次，原告与被告签订租赁合同，约定原告租用被告房屋开展经营活动，被告依照约定有义务保障所提供的租赁房屋权属清晰。涉案房产没有相应房产登记信息，房产所在土地登记产权人为原“河北前锋机器厂”，后经破产改制成立了被告公司。原告租用该房屋目的为经营教育培训机构，经本院核实，由于涉案房屋与小区业主之间存在其他纠纷，有关部门不能以此为经营地点为原告办理营业执照，致使原告无法依法开展经营活动，合同目的不能实现，故原告主张被告返还已缴纳的租赁费及押金12万元整，应当予以支持。 庭审中，原、被告提交的《关于移交原河北前锋机器厂企业办社会职能相关补贴费用的协议书》、《河北前锋机器有限责任公司职工家属区物业移交协议书》以及《河北前锋机器有限责任公司物业资产无偿移交协议》，仅能证明被告系本案适格的诉讼主体，并无法证明被告向原告提供了开展经营活动所必须的条件。被告主张曾有租户使用该房屋办理过个体工商户营业执照，但与本案不具有关联性，不能进行类比，故被告的该项辩论意见本院不予采纳。 第三，原告主张因准备使用该房屋开展经营，已经支付运费9885元、购买物品价值42959元、支付工资71550元、电路维修及电费2898.76元、午托老师工资11086.48元、招待费794.1元、装修费124355.94元，但仅提供了一些收据等证据，并未提供任何正规票据，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告程晓静与被告河北前锋机器有限责任公司签订的《前锋门诊部房屋租赁合同》； 二、被告河北前锋机器有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告程晓静预交租赁费11.5万元及押金5000元，共计12万元； 三、驳回原告程晓静的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3900元，由原告程晓静承担2769元，被告河北前锋机器有限责任公司承担1131元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  杨晓阁 二〇二〇年九月二十二日 书记员  孙鹏宇 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。