天津市静海区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0118民初883号原告：中国石化销售股份有限公司天津石油分公司，住所地天津市南开区南京路**（石油大厦**）。法定代表人：王文联，该公司董事长。委托诉讼代理人：夏广福，北京京师（天津）律师事务所律师。被告：刘洪藻，男，1972年2月21日出生，汉族，住天津市静海区。委托诉讼代理人：王世洪，天津朋展律师事务所律师。第三人：天津市静海区静海镇前毕庄村民委员会，住，住所地天津市静海区静海镇前毕庄村/div>法定代表人：刘汝和，该村村委会主任。委托诉讼代理人：杨治伟，天津金匙律师事务所律师。原告中国石化销售股份有限公司天津石油分公司（以下简称石油公司）与被告刘洪藻、第三人天津市静海区静海镇前毕庄村民委员会（以下简称村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人夏广福、被告刘洪藻委托诉讼代理人王世洪、第三人村委会委托诉讼代理人杨治伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．判令被告将静海区十里长街以北前毕庄村以东面积为5000平方米的场地返还原告；2.判令被告在返还场地前恢复原状；3.判令被告支付原告2019年6月30日至2020年1月10日的租赁费用22788.68元，并按照实际天数和每天年租金1%的标准支付起诉日至恢复原状并将场地给付原告期间的租赁费用；4．诉讼费由被告承担。事实与理由：几年前，原告将静海区十里长街以北前毕庄村以东面积为5000平方米的场地租赁给被告，合同一年一签，最后一份合同的租赁期限至2019年6月30日，租金每年11686.50元。合同还约定了租赁期限届满或合同解除、终止时，除合同另有约定外，被告在期限届满、解除或终止后三日内对其自行安装、添置、购买及放置的可移动设施、设备予以拆除，恢复租赁标的至原告交付时的状态，被告未按约定时间搬出或返还租赁标的的，每天按合同约定年租金1%支付占用费。被告承租该场地后，未按约定使用，而是自行或转租他人建设办公楼、彩钢房及其他房屋，严重违反了双方签订的合同。2019年6月30日合同到期后，原告通知被告不再续签合同，并要求其拆除各种建筑物或构建物，返还场地，但被告不为所动，故请求依法判如所请。被告辩称，不完全同意原告的诉请。原告于2000年11月23日与本案第三人前毕庄村委会签订了场地租赁协议，此后原告没有按照预定的用途建设加油站而是对场地进行了长期闲置，为了避免资产的闲置和浪费而与被告自由协商签订了闲置资产租赁合同，合同目的就是在不能够实现预定用途的前提下，为了避免资产闲置浪费而对外转租。与被告建立合同关系后，被告一直积极按照双方资产租赁合同的约定履行义务，如期缴纳租金，双方合同一年一签，合作关系保持良好状态。被告认为原告没有解除合同的合理事由；关于原告所诉场地内的搭建问题，场地内的搭建物在我方与原告租赁协议达成时就已经存在，被告为了更好利用场地从事经营活动又进行了部分建设，建设过程中无论是第三人还是原告均没有提出异议，并且在建设完成后原告连续多次与我方签订并履行资产租赁合同，现原告提出解除合同，并非是其诉状中提出的事由；关于原告所称存在转租的问题是不存在的，现被告与村集体组织成员合伙经营使用部分场地，不存在转租之说，因此被告不同意原告的第一和第二项请求；对原告所诉租金，目前因为第三人参加诉讼提出权利主张，其主张到2019年12月1日租期届满二十年以后，原告与第三人之间的场地使用协议处于效力待定，因此被告同意按照与原告合同的约定租金支付标准支付至2019年12月1日以前所发生的租金，同时如果由于租金合同因第三人的权力主张而被迫终止，被告将保留向原告主张相应损失赔偿的权力；关于诉讼费用，被告认为在正常的与原告联系不间断的履行租赁合同，由于原告一方向我方发函要求终止合同并返还场地、恢复原状，致使双方履行合同发生争议，在此种情况下因为原告的行为使我们不能向原告支付租金，所以诉讼费不应该由我方承担。综上，不论原告与第三人之间的场地租赁合同是否有效，被告均愿意与原告或者第三人继续建立或履行场地租赁合同，以更大发挥闲置场地的价值，做到物尽其用。第三人向本院提出诉讼请求：请求人民法院确认第三人与原天津石油集团静海石油公司于2000年11月23日签订的《协议书》第四条约定的土地使用期限其中超过20年的部分即超过2019年12月1日的期限无效。事实与理由：2000年9月15日，第三人与胡元睿签订《土地租赁协议书》，基于该协议，第三人将位于前毕庄村东南，京福路北侧，东距升宇家电2米，西距福海饭店4米的土地出租给胡元瑞，期限为50年。同年11月23日，第三人与原天津石油集团静海石油公司签订《协议书》，同意由胡元睿将前述土地转租给中国石化销售股份有限公司天津石油分公司，双方约定土地用途为建设加油站及配套设施并开展经营活动。近日第三人获悉，中国石化销售股份有限公司天津石油分公司起诉刘洪藻，诉请要求返还前述土地等。第三人认为，第三人与胡元睿及石油公司签订的前述土地租赁协议中关于租赁期限的约定，违反《中华人民共和合同法》第二百一十四条的规定，即“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效”。为维护自身合法权益，申请参加本案诉讼。原告对第三人的诉讼请求辩称，本案原、被告之间是租赁合同纠纷，不是土地使用权纠纷，原告对涉案土地的权利是通过与新华加油站订立合同取得，根据民事诉讼法第五十六条的规定，本案原、被告案件的结果不会损害村委会的权益；村委会参加诉讼，本案将变成他案。被告对第三人的诉讼请求辩称，本案第三人是原告与被告所涉租赁标的的所有权人，根据民事诉讼法第五十六条、民事诉讼解释第八十一条规定，原告与第三人之间签署的本案诉争土地合同租赁期限是五十年，按照现行法律规定，租赁合同期限不能超过二十年，超过部分无效。原告诉请要求被告返还场地、恢复原状，与第三人权力发生冲突，因此村委会以第三人参加诉讼是有法律和事实依据的。原告就诉讼请求提供证据如下：证据一、静海县规划土地管理局2000年8月10日发《建设用地规划许可证》复印件一份，载明用地单位静海县徐庄子乡前毕庄村民委员会，用地项目新华加油站，用地位置十里长街东段北侧，升宇家电西侧，用地面积4500平方米。原告举证目的证明涉诉土地使用权的归属。证据二、2000年11月23日天津石油集团静海石油公司与天津市静海县新华加油站（法定代表人胡元睿）签订的《静海石油公司收购静海县新华加油站协议书》复印件一份，原告举证目的证明对涉案土地具有占有、使用和对外转租的权利。证据三、2000年11月23日天津石油集团静海石油公司与天津市静海县徐庄子乡前毕庄村民委员会签订的《协议书》复印件一份，内容涉及村委会于2000年9月15日与静海镇三街居民胡元睿签订国关于租用涉案土地的协议书，经胡元睿与石油公司协商，胡元睿将该地块租给石油公司建加油站。由于胡元睿在租赁该土地时已将所有费用与村委会结算，故石油公司在使用该土地期限内不再向村委会支付任何费用。该协议书约定石油公司使用该土地期限为50年，自1999年12月1日至2049年12月1日。原告举证目的证明对涉案土地具有占有、使用和对外转租的权利。证据四、2000年4月26日中国石油化工股份有限公司天津石油分公司《关于所属区县公司办理分支机构注册登记等相关事项的通知》复印件一份，证明原静海石油公司成为中国石油化工股份有限公司天津石油分公司的下属经营单位。原告举证目的证明本案原告对涉案土地具有占有、使用和对外转租的权利。证据五、原告与被告2018年8月16日签订的《资产租赁合同》复印件一份。原告举证目的证明原告与被告的租赁关系、权利业务及租赁费用收取标准。证据六、场地现状照片复印件三张。原告举证目的证明被告私搭乱建，且在合同期满后拒不拆除撤离，严重违反了合同约定。证据七、原告于2019年8月29日向被告发出的《沟通函》。原告举证目的证明原告通知被告拆除建筑物，恢复原状并返还场地。被告对原告所举上述证据的真实性无异议；《静海石油公司收购静海县新华加油站协议书》显示收购的不仅是土地使用，还包括加油站在内；对现场照片反映的建筑物，质证已经同答辩意见。第三人对原告所举上述证据真实性无异议，认为《建设用地规划许可证》证明了涉案土地所有人为第三人；《静海石油公司收购静海县新华加油站协议书》与第三人无关，第三人也不知晓此协议；2000年11月23日天津石油集团静海石油公司与第三人签订的《协议书》约定的租赁期限超过2019年12月1日之后的应属于无效约定。被告就答辩意见提供2019年10月15日被告邮寄原告的《回复函》一份，主要内容为被告自建立合同关系以来积极履约，无转租及私搭乱盖行为，对原告提出的安全隐患愿意积极整改，继续合同关系等。原告认可收到该函。第三人就诉讼请求提供2020年6月19日天津市静海区政府部门领导《在全区农村集体土地厂房等资产资源承包租赁合同腐败和作风问题专项治理工作部署会议上的讲话》复印件一份，证明目前全静海区正在开展集中清理租赁合同腐败和作风问题专项治理工作，其中第三条第二项明确提出了合同期限超过法定最长期限的问题。第三人举证目的证明无论从法律规定还是从政府的指导政策，第三人与原告签订的土地租赁协议关于租赁期限约定中超过20年的部分无效，即超过2019年12月1日的部分无效。原告质证认为此证与本案无关。被告对此证真实性无异议。本院经审理认定事实如下：2000年8月10日，经静海县规划土地管理局颁发《建设用地规划许可证》，静海县徐庄子乡前毕庄村民委员会取得位于本村十里长街东段北侧，升宇家电西侧，面积4500平方米的建设用地，用地项目为新华加油站。后村委会将此地块租与案外人胡元睿。2000年11月23日，天津石油集团静海石油公司与天津市静海县新华加油站（法定代表人胡元睿）签订《静海石油公司收购静海县新华加油站协议书》，约定石油公司收购新华加油站，包括该土地五十年租金及建加油站的水电配套设施等等各项费用。同日石油公司与村委会签订《协议书》，约定村委会2000年9月15日与静海镇三街居民胡元睿签订的关于租用涉案土地的协议书，经胡元睿与石油公司协商，胡元睿将该地块租给石油公司建加油站。由于胡元睿在租赁该土地时已将所有费用与村委会结算，故石油公司在使用该土地期限内不再向村委会支付任何费用。该协议书约定石油公司使用该土地期限为50年，自1999年12月1日至2049年12月1日。此后数年该地块一直未建加油站。约自2016年8月开始，原告将该地块租与被告，租赁合同一年一签。2018年8月16日原、被告续签的《资产租赁合同》约定被告租赁期限至2019年6月30日，年租金11686.50元，同时约定了其他具体权利义务。2019年8月29日原告向被告发函，通知被告拆除建筑物，恢复原状，向原告交纳相应租金、占用费并返还场地。2019年10月15日被告向原告回函，表示被告自建立合同关系以来积极履约，无原告来函所述转租等行为，对原告提出的安全隐患愿意积极整改，继续合同关系等等，后至原告起诉。本院认为，原告的诉请系基于2018年8月16日原、被告续签的《资产租赁合同》，而原告对涉案土地使用权的取得溯及至2000年11月23日天津石油集团静海石油公司与村委会签订的《协议书》乃或与新华加油站签订的《静海石油公司收购静海县新华加油站协议书》收购的五十年土地租金的约定，但上述五十年租赁期限的约定，违背了《中华人民共和合同法》第二百一十四条租赁期限超过二十年的，超过部分无效的规定的强制性条款，本案第三人据此参加诉讼，请求确认第三人与原天津石油集团静海石油公司于2000年11月23日签订的《协议书》第四条约定的土地租赁期限其中超过二十年的部分，即超过2019年12月1日的租赁期限无效，本院予以支持。因此，原告现诉请被告返还土地、恢复原状的诉讼请求，已无权利基础，本院不予支持。原告主张被告支付合同期限届满后的租金，应计算至原告享有该地块使用权的届满之日即2019年12月1日。关于原告要求被告按年租赁的1%支付逾期占用费用，综合考虑原被告续签合同的习惯，可自原告向被告发函次日按双方约定计算方法计算至2019年12月1日。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条及《最高人民法院关于适用的解释》第八十一条之规定，判决如下：一、第三人天津市静海区静海镇前毕庄村民委员会与原天津石油集团静海石油公司于2000年11月23日签订的《协议书》约定的土地租赁期限超过二十年的部分无效。二、自本判决生效之日起十日内，被告刘洪藻向原告中国石化销售股份有限公司天津石油分公司支付租金4930.74元，占用费11102.18元，共计16032.92元。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费450元，由原告负担134元，被告负担316元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判长  孙玉元审判员  卢宝恒审判员  李文有二〇二〇年九月四日书记员  陈 雷附：本裁决文书所依据的法律规定的具体条文：1、《中华人民共和国合同法》第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3、《最高人民法院《关于适用的解释》第八十一条根据民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提出诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。第一程序中未参加诉讼的第三人，申请参加第二程序的，人民法院可以准许。