河北省廊坊市安次区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀1002民初33号 原告：李德凤，男，1955年2月3日出生，汉族，住廊坊市安次区。 委托诉讼代理人：郑璇哲，河北乾翔（北京）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙婷婷，河北乾翔（北京）律师事务所律师。 被告：河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会，住所地廊坊市龙河高新技术产业区恒大名都小区**底商。 负责人：李雪峰，职务该村村委会主任。 原告李德凤与被告河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会（以下简称中孟村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告李德凤及委托诉讼代理人郑璇哲、孙婷婷，被告河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会主任李雪峰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告李德凤向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告支付原告征地补偿款1092000元及利息；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年起，原告承包廊坊龙河高新技术产业区中孟各庄村耕地26亩，并且每年向村委会交纳土地承包款。后原告与李德申等九人合伙对承包土地进行耕种，直至土地被征收。2016年8月，廊坊龙河高新技术产业区中孟各庄村土地被集体征收。经过被告确定补偿政策为：土地补偿标准为112000元/亩，其中地上物的补偿标准为42000元/亩。地上物补偿费用直接补偿给土地实际耕种人，土地补偿部分按村里人口进行分配。后在签订征地补偿协议时原告和被告时任书记李玉川均在协议中签字确认，但时任村主任李雪明因与原告存在个人恩怨并未签字确认，导致原告征地补偿款一直未能领取，原告多次与时任负责人沟通未解决。大部分承包耕种土地的村民均已经取得征地补偿款，但因被告不履行付款手续导致原告一直未取得征地补偿款，目前补偿款存放于被告账户中，被告一直未支付。2018年12月11日，河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会开全体村民代表大会，确认村西北地的耕地是由原告耕种，并同意将地上物补偿款支付给原告。综上所述，被告的行为已经严重损害了原告作为土地承包人的合法权益，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼。 被告河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会辩称，按照村委会的意见，认为应当将1092000元给本案原告。但又于2020年4月29日向本院递交《案件说明》一份，内容是：本案件未开村两委会议，因现任村主任对此案件情况不了解，请法院与前任村主任和园区管委会调查本案情况，明查、公开、公正判决。 本院经审理查明，2016年，原告李德凤与名为被告河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会签订《土地项目征地补偿协议》，内容为：涉及原告土地面积26亩，每亩42000元补偿，共计补偿人民币1092000元。但该协议尾部没有被告方签章，也没有时任村长签字。却有时任村书记李玉川个人签字。另外，该协议尾部乙方（原告）处签字为李德凤、李德申等九名村民签名，与抬头乙方李德凤不相一致。庭审中，原告陈述，2010年，原告开始承包这26亩土地，每年每亩100元向被告缴纳承包费，但没有书面承包合同。种一年交一年钱。至2016年土地被征收时，原告自称该地块一直是由原告耕种。但原告提交的收款收据却与陈述的事实不符，其提供的收据只有2012年、2013年、2014年的票据，且收据记载金额为800元。对此，原告李德凤称，自己只交了其中8亩土地费用，其它的是由别人来耕种。自2010年以来，涉案土地是由李德凤、李德申、李玉连、许永生、李玉强、国佳尧、李忠诚、李振胜、李亚志9人共同耕种，涉案土地征收补偿款均同意由原告李德凤代领，至于其他耕种人是否交承包费，原告称不知道。 另查，原告还出具了《全体村民代表大会》会议记录，主持人是李玉川，2018年12月11日会议记录记载，“另外2016-17年征地剩几户没卖，也准备春节前办完。后说一下西北地共50亩，当时公开租本村村民，结果没人租，找谁也都不愿意种，但也不能荒着，后来由德凤、玉才等几人承包，由于16年征地雪明不同意，后来又咨询一下，经村民代表研究，一致通过。”庭审中，本案被告虽对原告提交的证据、证明目的及陈述事实均全部予以认可。但经本院调查，时任村主任李雪明却称：“我见过这两份土地征收补偿协议，但我不同意签字盖章，是因为情况不属实。不属实的原因：一、征收补偿协议上乙方签字人名不属实；二、2018年12月11日的村民代表大会不可能有管委会的张亮等人同意通过。而我不盖章的真实原因是最早的这50亩地是分给20多户种，最早是每亩每年100元承包费，后来大队将这50亩地收回，由大队干部和后勤耕种。我2015年上任前，因为我们村的老百姓不干，说这地总是大队干部种，村民去管委会上访，管委会决定将土地一律收回，不再耕种。李德凤、李玉才在我上任后没交过土地承包费。我是2015年5月10日上任的，涉案土地收回后，我和村干部、村书记商量开会将土地重新发包，但这50亩土地被一夜抢种，第二天白天我发现后就立即上报给管委会的王力和冯东刚，管委会的领导说种也不归他。2016年就征地了，所以我不签字，不盖章的原因是土地就不是他们的，钱就不应该分给他们。2015年、2016年村里没收过任何人的承包费，我们村在2015年以前也没签过土地承包合同，征收补偿协议上每亩42000元是包括土地和地上物的补偿。” 以上事实有土地征收补偿协议、收据、会议记录及当事人的当庭陈述等在案佐证。 本院认为，本案不属于人民法院受理范围。理由是一、原告李德凤与被告河北廊坊龙河高新技术产业开发区中孟各庄村村民委员会系就土地征收补偿费用的分配起诉至法院，而土地征收补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征收补偿费用的分配纠纷，属于国家在建设征用土地中出现的纠纷，应当由有关行政部门解决，不属于法院民事案件受理范围，二、人民法院的职责是定纷止争，而在本案中，被告出庭时，对原告的诉讼请求无任何争议，无争议的事项亦不应由法院管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三款、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告李德凤的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  李德华 二〇二〇年九月二十八日 书记员  祁靖雯 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 ——