四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复244号 复议申请人（异议人、被执行人）：梁勤勤，女，1986年6月6日出生，汉族，住四川省蓬溪县。 申请执行人：向冰，女，1983年7月23日出生，汉族，住四川省大英县。 被执行人：向志银，男，1960年3月16日出生，汉族，住四川省大英县。 复议申请人梁勤勤不服四川省遂宁市中级人民法院（2020）川09执异61号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省遂宁市中级人民法院指定遂宁市船山区人民法院受理执行申请执行人向冰与被执行人向志银、梁勤勤民间借贷纠纷一案中，被执行人梁勤勤对该院（2019）川09执他16号执行裁定将该案指定给遂宁市船山区人民法院执行不服，于2020年7月7日向该院提出书面异议。 四川省遂宁市中级人民法院查明，向冰与向志银、四川省向东方投资集团有限公司、梁勤勤民间借贷纠纷一案，四川省大英县人民法院于2016年7月22日作出（2016）川0923民初511号民事判决，主要载明：一、被告向志银于本判决生效后10日内向原告向冰清偿借款本金200万元；二、被告向志银向原告向冰支付利息，计算方法为：以本金200万元为基数，自2015年9月8日起至本判决确定的本金给付之日止，按月利率2%计算。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止；三、被告梁勤勤对被告向志银上述之债务承担连带清偿责任等。该判决生效后，因向志银未自动履行义务，向冰向四川省大英县人民法院申请执行。 四川省遂宁市中级人民法院另查明，2019年10月25日，该院作出（2019）川09执他16号执行裁定，裁定（2016）川0923民初511号民事判决由遂宁市船山区人民法院执行。遂宁市船山区人民法院执行中，被执行人梁勤勤提出执行异议。 四川省遂宁市中级人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”对于法院执行过程中的执行行为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以提出执行异议。又根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第9条规定：“上级人民法院执行机构负责本院对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。”第132条规定：“上级法院发现下级法院的执行案件（包括受委托执行的案件）在规定的期限内未能执行结案的，应当作出裁定、决定、通知而不制作的，或应当依法实施具体执行行为而不实施的，应当督促下级法院限期执行，及时作出有关裁定等法律文书，或采取相应措施。对下级法院长期未能执结的案件，确有必要的，上级法院可以决定由本院执行或与下级法院共同执行，也可以指定本辖区其他法院执行。”据此，指定执行是该院出于有利于执行、防止地方保护主义等目的，结合辖区内工作整体部署而做出的决定，体现的是执行监督权，而不属于法院执行办案过程中的执行行为。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。”因此，对执行行为提出异议，主要是针对人民法院的查封、扣押、冻结等各类执行措施，执行的顺序、期间等应当遵守的法定程序，以及人民法院在执行过程中作出的侵害当事人、利害关系人的其他行为。而指定执行作为执行监督和管理行为，并非具体执行措施或具体执行程序，故不属于该条规定的执行行为的范围。 综上，梁勤勤对四川省遂宁市中级人民法院的指定执行裁定及对其生效判决提出异议，不符合执行异议受案范围，其异议申请应予驳回。如其认为执行行为违法，则依法应向执行法院提出。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，四川省遂宁市中级人民法院于2020年7月17日作出（2020）川09执异61号执行裁定，裁定驳回梁勤勤的异议申请。 梁勤勤向本院申请复议称，一、四川省遂宁市中级人民法院没有依法向其送达（2019）川09执他16号执行裁定，该院的指定执行行为违法；二、本案执行依据（2016）川0923民初511号民事判决存在错误，在其申诉过程中，执行法院仍依据该判决对其房产予以拍卖不当；三、根据本案民事判决，应先执行向志银的财产，但执行法院对向志银的财产不做任何处置的情况下，对复议申请人的财产予以执行，违反法律规定。综上，请求：一、依法撤销四川省遂宁市中级人民法院（2020）川09执异61号执行裁定；二、中止执行四川省大英县人民法院（2016）川0923民初511号民事判决；三、变更执行措施，先予执行向志银已被法院查封的财产。 本院对四川省遂宁市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点问题为：一、关于复议申请人对四川省遂宁市中级人民法院（2019）川09执他16号执行裁定提出的异议是否属于执行异议受理范围的问题。当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出异议。四川省遂宁市中级人民法院（2019）川09执他16号执行裁定的内容系将原由四川省射洪县人民法院受理执行的（2019）川0922执恢178号向冰与向志银、梁勤勤借款纠纷一案指定由遂宁市船山区人民法院执行。该裁定系四川省遂宁市中级人民法院依法行使上级法院的执行管理职责，属于执行程序中的监督、管理行为，同时送达指定执行裁定书也属于人民法院指定执行行为的组成部分。当事人对指定执行行为不服的，不能依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出异议。因此梁勤勤提出四川省遂宁市中级人民法院未向其送达指定执行裁定以及不应当将案件指定由遂宁市船山区人民法院执行的异议不属于执行异议受案范围。梁勤勤的该部分复议理由不能成立。二、关于复议申请人提出（2016）川0923民初511号民事判决错误，不应当予以执行的问题。梁勤勤认为本案执行依据（2016）川0923民初511号民事判决存在错误的问题，根据审执分离原则，人民法院在执行中应当按照执行依据确定的内容执行，而不能以执代审，在执行程序中直接对执行依据是否错误进行审查。而且根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定明确将执行异议范围限于违法的执行行为，因此对执行依据本身提出的异议不属于执行异议审查的范围。复议申请人对执行依据不服，可以通过其他法律途径予以救济。梁勤勤的该部分复议理由也不能成立。 另外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出异议”的规定，四川省遂宁市中级人民法院并非案件的执行法院，梁勤勤提出的其他异议请求可以向负责执行的人民法院提出。 综上，复议申请人梁勤勤的复议理由缺乏事实和法律依据，其请求本院不予支持。四川省遂宁市中级人民法院（2020）川09执异61号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回梁勤勤复议申请，维持四川省遂宁市中级人民法院（2020）川09执异61号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 胡廷俐 审 判 员 茅 勇 审 判 员 张 晖 二〇二〇年九月十日 法官助理 王 媛 书 记 员 颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由 审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第9条上级人民法院执行机构负责本院对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。 第132条上级法院发现下级法院的执行案件（包括受委托执行的案件）在规定的期限内未能执行结案的，应当作出裁定、决定、通知而不制作的，或应当依法实施具体执行行为而不实施的，应当督促下级法院限期执行，及时作出有关裁定等法律文书，或采取相应措施。 对下级法院长期未能执结的案件，确有必要的，上级法院可以决定由本院执行或与下级法院共同执行，也可以指定本辖区其他法院执行。