江苏省常州市武进区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0412行初20号 原告李晓亮，男，1972年8月15日出生，汉族，住江苏省常州市武进区，现住常州市武进区。 被告武进国家高新技术产业开发区管理委员会。住所地常州市武进区海湖路特**。 负责人石旭涌，该管委会副主任。 行政机关负责人张念，该管委会北区管理处副主任。 委托代理人张欢，江苏日月泰律师事务所律师。 被告常州市武进区人民政府，住所地常州市武进区湖塘镇延政中路行政中心。 法定代表人陈志良，该区代区长。 委托代理人马婕，该区司法局工作人员。 原告李晓亮不服被告武进国家高新技术产业开发区管理委员会（以下简称武进高新区管委会）政府信息公开及被告常州市武进区人民政府（以下简称武进区政府）行政复议，于2020年2月29日向本院提起行政诉讼，本院于同年3月10日立案，并于2020年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案，原告李晓亮，被告武进高新区管委会的行政机关负责人张念以及委托代理人张欢，被告武进区政府的委托代理人马婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李晓亮于2019年11月12日通过网络方式向被告武进高新区管委会申请公开“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区湖塘镇古方村委东村161号、163号、163-2号的房屋评估报告”，被告武进高新区管委会于2019年12月5日作出武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书，告知原告经检索，该机关不存在原告申请公开的信息。原告不服，向武进区政府申请行政复议，武进区政府于2019年12月24日受理后，于2020年2月11日作出[2019]武行复第65号《行政复议决定书》，维持了被告武进高新区管委会作出的武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书。 原告李晓亮诉称：1.原告2019年11月12日向被告武进高新区管委会要求获取“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区的房屋评估报告”。2.常核[2018]103号信访复核意见：“2017年12月5日，常州市基建土地房地产评估咨询有限公司就李某户（李晓亮是其儿子）房屋出具了《房屋搬迁评估结果汇总表》”，该报告编号[2017]字第GPL161.163.163.2号，说明该房屋评估报告是真实存在的。3.武新区依[2019]4号信息公开确认原告房屋所在地块评估服务机构为“常州市基建土地房地产评估咨询有限公司”。4.原告的该信息公开申请指向了特定的政府信息，是被告武进高新区管委会在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书答复“不存在申请公开的信息”，显然是答复内容明显不当，严重违法。5.被告武进区政府作出的[2019]武行复第65号复议决定罔顾基本事实，包庇袒护被告武进高新区管委会的违法行政行为，让法律救济程序“空转”不作为，乱作为，有法不依，严重违法。故向法院起诉，请求：1.确认被告武进高新区管委会信息公开武新区依[2019]5号不作为、乱作为行为违法并撤销；2.确认被告武进区政府复议决定[2019]武行复第65号不作为乱作为行为违法并撤销；3.责令二被告依法履职纠正错误的违法行政行为；4.诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据：武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书复印件一份，证明案件来源。 被告武进高新区管委会及被告武进区政府辩称：一、被告武进高新区管委会已作出武新区依[2019]5号《武进国家高新区政府信息公开申请告知书》，对原告的信息公开申请予以答复，该答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。1、被告武进高新区管委会已履行职责，对原告的信息公开申请进行了答复。原告于2019年11月12日通过网络方式向被告武进高新区管委会申请公开“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区的房屋评估报告”。被告武进高新区管委会收到该信息公开申请后，要求负责本拆迁项目的高新区北区管理处进行查询，未查询到原告申请公开的“武进区的房屋评估报告”。因房屋评估报告并非由行政机关制作，被告武进高新区管委会向评估中介机构常州基建土地房地产评估咨询有限公司核实，评估机构出具《情况说明》称“因李晓亮评估核对一直未确定，我公司至今未能出具房屋正式评估报告”。因原告所申请的评估报告尚未由评估机构制作完成，被告武进高新区管委会当然也不会保存该信息。根据以上事实，被告武进高新区管委会于2019年12月5日作出了武新区依[2019]5号《武进国家高新区政府信息公开申请告知书》，对原告的政府信息公开申请予以答复，告知原告申请公开的信息不存在，并于2019年12月6日通过邮寄方式向原告寄送。2、被告武进高新区管委会作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。（1）根据《关于印发的通知》（武编发[2013]28号）以及《中华人民共和国政府信息公开条例》第54条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”的规定，被告武进高新区管委会作为经国务院批准设立的经济开发区管理委员会，具有依申请作出信息公开答复的职能。（2）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第36条的规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。被告武进高新区管委会经检索、调查后未发现被答辩人所申请公开的房屋评估报告，向原告作出的“本机关不存在您申请公开的信息”的答复意见符合法律规定。（3）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第33条的规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”。被告武进高新区管委会在收到原告的申请后，在20个工作日内向原告作了答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》关于答复期限的要求。被告武进区政府所作出的复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，理由充分，于法有据。原告不服被告武进高新区管委会作出的武新区依[2019]5号《武进国家高新区政府信息公开申请告知书》，向武进区政府申请行政复议。复议期间，被告武进高新区管委会依法向复议机关武进区政府提交了《行政复议答复书》，针对原告的复议申请予以书面答复，并向复议机关提供了相关证据材料。复议机关在查明事实的基础上，作出〔2019〕武行复第65号行政复议决定书，依法维持被告武进高新区管委会作出的武新区依[2019]5号《武进国家高新区政府信息公开申请告知书》，该复议决定符合法律规定。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告武进高新区管委会及被告武进区政府共同向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1.信息公开申请截图,证明原告于2019年11月12日通过网络方式向被告申请公开“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区的房屋评估报告”；2.信息公开资料检索记录，证明被告武进高新区管委会在收到原告的信息公开申请后履行了相关的检索义务，向北区管理处要求对原告所申请的政府信息进行检索查阅，北区管理处经检索，未检索到相关资料，证明了被告武进高新区管委会已依法进行了信息检索；3.情况说明，由常州基建土地房地产评估咨询有限公司所出具，被告武进高新区管委会为核实原告所申请的信息公开内容要求负责评估的评估中介机构出具相关情况说明，该评估机构于2019年11月18日出具情况说明称因原告评估核对一直未确定，该公司至今未能出具房屋评估报告，该份证据证明被告武进高新区管委会尽到了信息检索义务，经检索未发现原告要求公开的政府信息；4.政府信息申请公开告知书（武新区依[2019]5号），证明被告武进高新区管委会已于2019年12月5日对原告的信息公开申请作出答复，已经履行了信息公开的法定职责；5.邮寄凭证，证明被告武进高新区管委会通过EMS邮寄方式将告知书寄给原告，原告已确认签收；6、《中华人民共和国政府信息公开条例》、武编发[2013]28号文《关于印发的通知》，《中华人民共和国政府信息公开条例》证明被告武进高新区管委会作出政府信息公开答复这一行政行为的法律依据，武编发[2013]28号文证明被告武进高新区管委会《中华人民共和国政府信息公开条例》具备信息公开的法定职责。 被告武进区政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1.原告申请行政复议相关资料复印件及原告邮寄信息（行政复议申请书、居民身份证复印件、武新区依[2019]5号武进国家高新区政府信息公开申请告知书复印件）；2.[2019]武行复第65号《行政复议申请受理通知书》、《行政复议答复通知书》及送达回证复印件；3.武进高新区管委会答复资料复印件；4.[2019]武行复第65号《行政复议决定书》及送达回证复印件，证据1-4证明武进区政府作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。 经庭审质证，当事人发表如下质证意见：一、对原告提交的证据，被告武进高新区管委会无异议，认为该证据证明了被告武进高新区管委会已依法履行了信息公开的职责，并在法定期限内向原告作出了书面答复，符合信息公开的程序要求和法律规定，被告武进区政府对该证据无异议。二、两被告共同提交的证明原行政行为合法性的证据1-6，原告对证据1无异议；对证据2真实性无异议，但与本案无关联性；对证据3不予认可，其中第二段所写“2019年11月18日，联系李晓亮愿意再次向其提供上述评估核对件供其核对，李晓亮予以拒绝”，没有这个情况，需要被告提交证据；对证据4内容不予认可；对证据5、6无异议。被告武进区政府向本院提交的证明复议程序合法性的证据1-4，原告李晓亮、被告武进高新区管委会均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告以及两被告提交的全部证据具有真实性、合法性、关联性，本院均予以确认。 经审理查明，原告李晓亮于2019年11月12日通过网络方式向被告武进高新区管委会提出政府信息公开申请，要求公开“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区的房屋评估报告”，被告武进区管委会收到该申请后，于2019年12月5日作出武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书，告知原告经检索，该机关不存在原告申请公开的信息。原告不服，向被告武进区政府申请行政复议，武进区政府于2019年12月24日受理后，于2020年2月11日作出[2019]武行复第65号行政复议决定书，维持了被告武进高新区管委会作出的武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书。原告不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十四条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。根据《关于印发的通知》，被告武进高新区管委会作为国务院批准设立的经济开发区管理委员会，在其职责范围内，依法负有政府信息公开的法定职责。被告武进高新区管委会于2019年11月12日收到原告的申请后，于2019年12月5日向原告作出武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书，并送达给原告，答复程序及期限符合法律规定，本院予以确认。 关于被告武进高新区管委会是否履行了政府信息公开法定职责的问题。《信息公开条例》第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在…”。本案中，原告申请公开的事项为“公朴路、状元路周边地块拆迁项目武进区的房屋评估报告”，被告武进高新区管委会并非原告所申请公开信息的制作机关，在收到信息公开申请后经检索并向武进国家高新区北区管理处、评估中介机构进行查询，均未查询到该房屋评估报告，已尽到合理检索义务，其向原告作出武新区依[2019]5号政府信息公开申请告知书，告知原告该机关不存在原告申请公开的信息，符合法律规定。 被告武进区政府具有行政复议的法定职权，其作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，适用法律正确，本院予以确认。 综上所述，原告的诉讼请求依法不能予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告李晓亮的全部诉讼请求。 案件受理费50元,由原告李晓亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。 审 判 长  杨 敏 人民陪审员  宋姿雯 人民陪审员  赵荣明 二〇二〇年九月七日 书 记 员  陈逸秋