银川铁路运输法院行政判决书（2020）宁8601行初458号原告梁会萍，女，住宁夏回族自治区银川市。委托代理人吕长青、冉立恒，宁夏宁银律师事务所律师。特别授权代理。被告银川市公安局金凤区分局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人李智，该分局局长。委托代理人张翔宇，该分局上海西路派出所副所长，特别授权代理。委托代理人杨美玲，宁夏合天律师事务所律师。特别授权代理。被告银川市公安局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人吴琦东，该局局长。委托代理人解峰，该局民警。特别授权代理。原告梁会萍诉银川市公安局金凤区分局（以下简称金凤公安分局）、银川市公安局治安行政处罚一案，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，在法定期限内向被告金凤公安分局、银川市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。原告梁会萍及其委托代理人吕长青，被告金凤公安分局的委托代理人张翔宇、杨美玲，银川市公安局的委托代理人解峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月3日，被告金凤公安分局作出银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》，认定2020年4月7日17时30分许，因马俊平位于金凤区陶然水岸小区XXX室家中装修扰民影响孩子学习，梁会萍到马俊平家中理论，双方发生争执，争执过程中梁会萍用白色窗帘杆打了马俊平。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对梁会萍行政拘留三日。2020年7月22日，银川市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》，维持上述处罚决定。原告梁会萍诉称，2020年4月4日，原告居住的单元五楼YYY室住户马俊平开始装修房屋，装修所产生的噪音及动静使得孩子无法正常上网课，原告问马俊平需要装修多久，马俊平说就两三天，但直到4月7日马俊平家仍在装修，原告于当日下午与物业公司的工作人员和单元其他住户找到五楼马俊平家，向马俊平提出装修动静太大导致孩子无法正常学习，双方因此发生争执，争执过程中马俊平的妻子和装修的一个工人扑上来把原告的双手抓住，马俊平对原告连推带搡，原告使劲甩开被装修工人抓住的左手后，出于防卫的目的，原告从地上随手捡起了一根白色PVC管，往马俊平的胳膊上打了一下，当时没有什么伤痕，也没有出血。马俊平报警后，上海西路派出所民警在现场将原告和马俊平及物业公司的一名女同志一起带到了上海西路派出所，在派出所给原告和物业的同志做了笔录，随后让原告回家。2020年6月3日，金凤公安分局对原告作出《行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留三日的行政处罚。2020年6月3日，原告向银川市人民政府行政复议委员会申请行政复议，2020年7月22日，银川市公安局作出银公行复字[2020]19号《行政复议决定书》，维持了上述处罚决定。原告认为，因马俊平家装修噪音极大，严重影响了包括原告在内的单元其他住户的孩子在家上网课，在原告及其他邻居向马俊平提出装修扰民的问题时，其态度恶劣、言语粗鲁，是马俊平和装修工人先对原告实施了推搡等行为，原告作为一名女性，在人身受到侵害的情况下所实施的行为属于正当的防卫行为，原告并没有给被侵害人造成任何伤情。二被告作出的《处罚决定书》及《复议决定书》主要证据不足，且适用法律、法规错误，为维护原告的合法权益不受侵犯，现原告起诉请求判令：1、撤销金凤公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》；2、撤销银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由二被告承担。被告金凤公安分局辩称，2020年4月7日，原告因不满邻居马俊平装修噪音扰民，与马俊平发生争执，在争执过程中，原告使用白色窗帘杆殴打马俊平，并打了马俊平几拳，造成马俊平受伤，经自治区人民医院诊断为：外伤性头痛、左颞头皮血肿、左侧上臂软组织挫伤、左侧腰腹部软组织挫伤、嘴唇裂伤。上述事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据予以佐证，事实清楚，证据确实充分。2020年4月21日，金凤公安分局告知了违法行为人其可能受到的处罚、享有陈述申辩的权利，听取原告陈述和申辩，并制作了《行政处罚告知笔录》，2020年6月3日，向原告宣告并送达了《行政处罚决定书》。金凤公安分局作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。被告银川市公安局辩称，被告严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，依法全面审查了金凤公安分局作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料，经审查认为，原告未采取理智的方式解决邻里之间的生活矛盾，违反治安管理殴打他人的事实清楚，金凤区公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》合法，遂作出维持原具体行政行为的决定，在复议决定作出后按规定及时送达各方当事人，行政复议决定事实清楚、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2020年4月7日17时30分许，因原告居住的单元五楼YYY室住户马俊平家在装修房屋，装修所产生的噪音使得原告孩子无法正常上网课，原告与物业公司的工作人员一同到马俊平家协商解决装修扰民的问题，协商未果双方发生争执，争执过程中原告从地上捡起了一根白色的管子打了马俊平一下，马俊平报警。上海西路派出所对马俊平的报警进行了受理，分别对梁会萍、马俊平、胡向丽等人送达了《行政案件权利义务告知书》，制作询问笔录。马俊平于2020年4月8日至2020年4月16日在宁夏回族自治区人民医院住院治疗。2020年4月21日，被告金凤公安分局作出《行政处罚告知笔录》，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权。原告提出陈述和申辩，认为只是用棍子打了马俊平，没有用拳头打。被告于2020年6月3日制作询问笔录，对原告提出陈述和申辩意见进行了答复。2020年6月3日被告金凤公安分局作出银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留三日。同日，被告金凤公安分局作出《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对原告暂缓执行行政拘留。2020年6月5日，原告向被告银川市公安局提起行政复议，银川市公安局受理后进行了审理，于2020年7月22日作出银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》，维持了金凤公安分局对原告的行政处罚决定。原告不服提起本案诉讼。上述事实，有原、被告的当庭陈述，被告公安金凤分局提交的公安行政处罚案卷、被告银川市公安局提交的行政复议案卷在案为凭，予以印证。本院认为，被告金凤公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定，享有对违法行为人给予行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，上海西路派出所在受理案件后，对原告依法传唤并调查，查明原告在该起治安案件中存在用棍子殴打马俊平的违法事实，并有梁会萍陈述、受害人马俊平陈述及证人证言等证据予以证实。上海西路派出所向被告金凤公安分局上报后，被告金凤公安分局对原告作出行政拘留三日的行政处罚决定，该处罚事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚幅度适当。被告在办理该治安案件过程中，各项程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，程序合法。被告银川市公安局受理原告的行政复议后，按照法定程序进行了审理，复议结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告梁会萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁会萍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 严 辉人民陪审员 陈红娟人民陪审员 刘园园 二〇二〇年九月十八日法官助理 马晓雪书记员 丁燕风 附：本判决适用的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。