湖南省株洲市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘02行初404号 原告银建文，男，1948年8月16日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。 被告株洲市人民政府，住所地株洲市天元区天台路**。 法定代表人阳卫国，市长。 委托代理人李彬，代理权限为特别授权。 委托代理人刘斌，代理权限为一般代理。 被告湖南省人民政府，，住所地长沙市天心区湘府西路** 法定代表人许达哲，省长。 委托代理人刘斌，代理权限为一般代理。 原告银建文诉被告株洲市人民政府（以下简称市政府）、湖南省人民政府政府（以下简称省政府）政府信息公开及行政复议一案，向本院提起诉讼。本院于2020年8月5日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。原告银建文，被告市政府委托代理人李彬、刘斌，被告省政府委托代理人刘斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉讼请求：1、撤销被告市政府作出的株政信公开[2020]13号《政府信息公开申请告知书》，并判决重新作出行政行为；2、确认被告省政府作出的湘府复决字[2020]46号《行政复议决定书》违法；3、由被告市政府承担本案诉讼费。事实和理由：被告市政府作出的行政行为未告知申请人救济途径和期限，被告省政府逾期作出复议决定，均违反了法定程序，侵犯原告合法权利。 被告市政府辩称：1、答辩人在法定期限内依法作出《政府信息公开告知书》，符合法定程序；2、答辩人作出的《政府信息公开告知书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确；3、湖南省人民政府做的湘府复决字[2020]46号《行政复议决定书》内容和程序均合法。 被告省政府辩称：1、答辩人作出的行政复议决定程序合法；2、答辩人作出的行政复议决定内容合法。 原告举证：1、株政信公开[2020]第13号《政府信息公开申请告知书》，证明被告市政府在行政行为中未告知申请人救济途径和期限，行政程序不合法；2、挂号信查询结果，证明2020年5月18日，省政府收到了复议申请；3、湘府复决字[2020]46号《行政复议决定书》，证明2020年7月31日，省政府才逾期作出复议决定，行政程序不合法；4、身份证复印件。证明原告主体资格。 被告市政府质证：对证据1的证明目的有异议，告知书没有剥夺申请复议和提起诉讼的权益，未实际损害其合法权益；对证据2-3证明目的有异议，省司法厅是5月25日收到复议申请，经补正后，省司法厅于6月3日收到原告的补正材料,7月31日作出复议决定没有超期；对证据4无异议。 被告省政府质证意见与被告市政府质证意见一致。 被告市政府举证：1、市政府作出的《政府信息公开告知书》（株政信公开[2020]第13号）、邮寄告知书的EMS快递单，证明被告在法定期限内作出告知书，并说明了理由，履行了告知义务；2、政府信息公开申请表，证明原告于2018年9月9日通过市政府门户网站上提交了相同内容的申请；3-4、株洲市中级人民法院（2018）湘02行初368号行政判决书、湖南省高级人民法院（2018）湘行终1940号行政判决书，证明人民法院要求市政府对银建文提起的相同的政府信息公开申请作出回复；5、市政府于2019年3月27日作出的《关于银建文申请政府信息公开的答复》、邮寄该答复的EMS快递单及快递签收情况。证明市政府办已对银建文的信息公开申请作出回复，申请人属于重复申请；6、株洲市政府市长信箱交办单，证明银建文通过市长信箱方式就申请公开的信息进行过咨询，市长信箱办公室已经作出回复；7、答辩人于2018年10月11日作出的回复，证明银建文就相同内容已提交两次申请，答辩人不再重复处理；8、（2017）湘行终1329号案调查笔录，证明答辩人已经多次将银建文申请公开的信息作为证据提交法院，银建文作为多起政府信息公开案件的当事人，早已获取其申请公开的相关信息；9、湖南省高级人民法院（2017）湘行终1329号行政判决书，证明原告已从答辩人另外信息公开案中获取相关信息；10、湖南省人民政府行政复议决定书（湘府复决字[2020]46号），证明答辩人作出的《告知书》程序合法，内容合法。 原告质证：证据2-9与本案无关，证据1、10不能达到被告市政府的证明目的，市政府无权剥夺原告申请行政复议和提起行政诉讼的权利。 被告省政府对被告市政府所举证据没有异议。 被告省政府举证：1、行政复议申请书、挂号信及EMS邮寄存根，证明原告向省政府提出行政复议申请的时间和内容；2、行政复议答复通知书，证明省政府受理原告提出的行政复议申请要求市政府进行答复、提交相关证据材料；3、行政复议答复书，证明市政府进行了答复；4、行政复议决定及EMS邮寄存根，证明省政府依法作出行政复议决定并邮寄送达给当事人；5、株洲市政府2019年3月27日作出的《关于银建文申请政府信息公开的答复》（2019年3月27日），证明省高级人民法院于2019年2月20日判决责令市政府限期予以答复，市政府于2019年3月27日进行了答复；6、市政府（株政信公开[2020]第13号）《政府信息公开申请告知书》，证明市政府再次进行了答复，告知申请人系重复申请，不与重复处理。 原告质证：证据1-6不能证明湖南省人民政府没有超过60天的法定期限，不能达到证明目的，省政府陈述以省司法厅收到的为准没有法律依据。 被告市政府对被告省政府所举证据没有异议。 本院对原告、被告市政府、省政府所举证据予以综合认定。 经审理查明：2020年4月2日，原告以邮寄方式向被告市政府申请公开《关于完善株洲市政务公开工作机构的通知》（株政办干〔2004〕4号）的纸质文本及《关于完善株洲市政务公开工作机构的通知》（株政办干〔2004〕4号）是否继续合法存在的相关政府信息。2020年4月16日，被告市政府收到该申请。2020年5月14日，被告市政府作出株政信公开[2020]13号《政府信息公开申请告知书》。内容为：“你属再次向市政府申请公开上述信息，经本单位审查，2019年3月27日就你所申请的内容以《关于银建文申请政府信息公开的答复》作出了回复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）项‘行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理’的规定，本单位不予重复处理该政府信息公开申请。”并于同日将该《政府信息公开申请告知书》邮寄给原告。2020年5月16日，原告以邮寄方式向被告省政府申请行政复议，收件人为省政府办公厅。2020年5月18日，省政府办公厅收到该行政复议申请。2020年5月25日，省政府办公厅将该行政复议申请邮寄至省司法厅。同日，省司法厅以被告省政府的名义向原告作出湘府复补字[2020]119号《补正行政复议申请通知书》，要求原告补正。2020年5月27日，原告收到上述《补正行政复议申请通知书》。2020年5月30日，省政府办公厅收到原告的补正材料。2020年6月3日，省司法厅收到省办公厅转寄的材料。2020年7月31日，被告省政府作出湘府复决字[2020]46号《行政复议决定书》，维持被告市政府作出株政信公开[2020]13号《政府信息公开申请告知书》。同日，被告省政府将上述《行政复议决定书》邮寄送达给原告。 另查明：2018年9月9日，原告在市人民政府网站上向市政府申请公开关于完善株洲市政务公开工作机构的通知》（株政办干〔2004〕4号）的纸质文本及《关于完善株洲市政务公开工作机构的通知》（株政办干〔2004〕4号）是否继续合法存在的相关政府信息。被告市政府未在法定期限内予以答复。2018年11月15日，本院作出（2018）湘02行初386号行政判决书，判决市政府在判决生效之日起一个月内对原告的政府信息公开申请予以答复。省高院维持一审判决。2019年3月27日，被告市政府作出《关于银建文申请政府信息公开的答复》。对原告申请公开的相关政府信息予以了答复。 本院认为，本案系政府信息公开案。争议焦点为被告市政府作出的株政信公开[2020]13号《政府信息公开申请告知书》及被告省政府作出的湘府复决字[2020]46号《行政复议决定书》是否合法，是否应予撤销。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；”原告在本案诉讼以前，已就案涉政府信息向被告市政府申请公开，被告市政府已向原告作出了答复，被告对原告重复申请公开相同政府信息，告知原告不予重复处理符合法律规定。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款规定：“行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。”故被告省政府作出的行政复议决定并未超过法定期限。被告省政府维持被告市政府作出的政府信息公开答复程序合法，事实清楚。对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告银建文的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告银建文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。 审判员 彭 华 二〇二〇年九月三日 书记员 郭文婷