西安市鄠邑区人民法院   民事判决书   （2020）陕0118民初4192号   原告：刘建，男，1987年6月24日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   原告：田云芳，女，1988年11月1日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：130XXXX****XXXXXXX。   委托代理人：冯佳珺，陕西谷正律师事务所律师。   被告：西安市鄠邑区五竹街道方家寨村村民委员会。   法定代表人：刘强，系该村委会主任。   被告：西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组。   诉讼代表人：张省安，系该组组长。   原告刘建、田云芳与被告西安市鄠邑区五竹街道方家寨村村民委员会（以下简称方家寨村委会）、西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用速裁程序公开开庭进行了审理。原告刘建、田云芳及委托代理人冯佳珺到庭参加了诉讼，被告方家寨村委会与被告方家寨村七组经本院传票传唤后，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。   原告刘建向本院提出诉讼请求：1、判令两被告立即给付征地补偿款63000元；2、判令被告给付原告土地租金4050元；3、本案诉讼费由被告负担。   事实和理由：2016年12月15日，原告依法取得《独生子女父母光荣证》。2017年6月，被告向两原告所在小组村民分配土地租金4050元。2017年11月，被告向两原告所在小组村民分配征地补偿款63000元。两被告未向两原告分配独生子女户应享有的多分收益，后两原告向两被告索要无果，现诉至法院请求支持原告的诉讼请求。   被告方家寨村委会与被告方家寨村七组未到庭亦未提交书面答辩意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   对原告提交的证据认定如下：1、结婚证、户口本，证明两原告于2014年11月3日登记结婚，于2015年12月18日生育一子刘泽轩，原告家共有4人。因结婚证加盖有民政部门公章、户口本中加盖有公安机关公章，故对其予以确认。2、独生子女父母光荣证，证明原告响应国家政策只生育了一个孩子，于2016年12月15 日依法取得了《独生子女父母光荣证》，因《独生子女父母光荣证》加盖有办理部门公章，故对其予以确认。3、征地款分配方案，证明被告制定征地补偿款分配方案中没有对独生子女户增加分配一人份的征地补偿款。因该分配方案中加盖有被告方家寨村委会公章及被告方家寨七组村民代表签字，故对其予以确认。4、分配发放表及家庭成员名单，证明原告家中人口，被告按照原告家现有人口分配了征地补偿款，而没有给原告分配独生子女户增加一人份的征地补偿款63000元，因该分配发放表及家庭成员名单与户口分配方案和分配明细可以相互印证，故对其予以确认。5、征地土地协议、借款合同，证明西安沣京工业园管理委员会于2016年9月26日征用被告土地，被告方家寨村委会于2016年9月29日将集体征地补偿款出借给西安沣京创业投资有限公司，约定借款年利率为6%。因征地土地协议中有被告方家寨村委会和西安沣京工业园管理委员会签字盖章，借款合同中有被告方家寨村委会和西安沣京创业投资有限公司签字盖章，故对征地土地协议、借款合同予以确认。6、租地款发放表，XX村XX组按照家庭成员每人分配土地租金4050元，因该租地款发放表中有领款人签字，故对该租地款发放表予以确认。7、调解意见书，证明原告与被告就独身子女户增加一人份的征地补偿款及土地租金协商未达成一致意见。   被告方家寨村委会与被告方家寨村七组未到庭亦未提交任何证据。   根据当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实：两原告于2014年11月3日登记结婚，于2015年12月18日生育一子取名为刘泽轩。2016年12月15日，两原告办理了《独生子女父母光荣证》。2016年9月26日，被告方家寨村七组土地被征用。2016年9月29日，被告方家寨村委会将征地补偿款出借给了西安沣京创业投资有限公司，约定借款年利率为6%。2017年6月，XX村XX组XX组每位村民以土地租金名义分配借款利息4050元。2017年11月15日，被告方家寨七组制定了《方家寨村七组地款分配方案》，被告方家寨村委会在该分配方案中加盖了公章，XX村XX组按照该分配方案向符合要求的每位村民分配征地补偿款63000元。被告方家寨村七组分配上述集体收益时，均未向两原告给付独生子女奖励款项。2020年8月1日，经西安市鄠邑区五竹街道人民调解委员会组织双方调解无果，两原告于2020年8月6日诉至本院。审理中，因两被告未到庭致本案无法调解。   本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的绝育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案中，两原告于2016年12月15日取得了《独生子女父母光荣证》，其在被告方家寨村七组土地被征用之前就已经具备了独生子女户某甲，被告方家寨村七组在分配征地补偿款和土地租金时未按法律规定给独生子女户某乙，其行为与法律规定明显相悖，侵害了两原告为计划生育作出贡献后应享受的合法权益，被告方家寨村七组应给付两原告一人份额征地补偿奖励款63000元和一人份额土地租金奖励款4050元，XX村XX组给付征地补偿奖励款63000元和土地租金奖励款4050元之诉讼请求予以支持。XX村委会XX村XX组负有监督管理职责，且被告方家寨村委会在被告方家寨村七组制定的分配方案中加盖有公章，故被告方家寨村委会应对该款承担连带给付责任。现依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条之规定，判决如下：   一、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于判决生效后十日内给付原告刘建、田云芳征地补偿奖励款63000元；   二、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于判决生效后十日内给付原告刘建、田云芳土地租金奖励款4050元；   三、被告西安市鄠邑区五竹街道方家寨村村民委员会对上述给付之款承担连带给付责任；   四、驳回原告刘建、田云芳其余诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案诉讼费1480元，减半收取计740元，由被告西安市鄠邑区五竹街道方家寨村村民委员会、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组共同负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。                                        审判员   张云      二0二0年九月二十一日                                 书 记 员  闫向阳               1