文书内容内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）内07执异17号异议人：鄂温克旗国有资产投资经营有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗。法定代表人：董某某，董事长。委托诉讼代理人：宋某某，副总经理。委托诉讼代理人：包某某，律师。申请执行人：呼伦贝尔中超房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗。法定代表人：康某某，董事长。委托诉讼代理人：张某某，职工。委托诉讼代理人：赵某，律师。本院在执行呼伦贝尔中超房地产开发有限公司（以下简称中超公司）与鄂温克旗国有资产投资经营有限责任公司（以下简称国投公司）投资建设回购合同纠纷一案中，国投公司对本院作出的（2019）内07执36号之十三执行裁定书不服，提出书面异议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。国投公司称，案涉账户属于专项资金账户，不应予以冻结，请求解除对该账户的冻结。事实与理由：一、根据“鄂温克旗国有资产投资经营有限责任公司、鄂温克族自治旗人民政府、鄂温克族自治旗财政局、鄂温克族自治旗住房和城乡建设规划局”四方签订的资金使用协议第三条已经明确资金用途为：鄂温克旗2018年大雁镇“城中村”区域棚户区改造货币化安置项目，不能挪用该资金。另根据中国农业发展银行信贷审批书农发内信贷审批[2017]00XX3号《关于鄂温克旗固有资产投资经营有限责任公司29000万元棚户区改造贷款的批复》“一、除制度规定落实的贷前条件外，还须在贷款发放前落实以下条件：（一）实施专户管理，确保专款专用；（二）……”，其按照批复要求在中国农业发展银行开立了用于鄂温克旗2008年大雁镇“城中村”区域棚户区改造货币化安置项目的专款专用账户，即为案涉账户。二、其自2019年11月起至2020年1月止已经分四次向申请执行人付款共计42323783.40元，应在计算冻结金额中予以扣除。中超公司辩称，国投公司的异议申请无事实依据，请予驳回。事实与理由：一、国投公司没有证据证明案涉账户为专项资金账户，在国投公司与鄂温克族自治旗住房和城乡建设规划局、中国农业发展银行鄂温克族自治旗支行签订的《资金监管协议》中约定鄂温克族自治旗2018年棚户区改造项目的贷款账号为：中国农业发展银行鄂温克族自治旗支行2031521040010XXXXXX9051，而非案涉账户。二、国投公司与鄂温克族自治旗人民政府、鄂温克族自治旗财政局、鄂温克族自治旗住房和城乡建设规划局签订的《资金使用协议》属于内部约定，仅能约束签订主体，不能对抗人民法院的强制执行，且“棚户区专项资金账户”没有被列在人民法院不能冻结的财产类型中。三、国投公司自2019年11月至2020年1月期间向其支付回购款共计3083864.45元，并非国投公司所称款项，且截止到2020年5月17日，国投公司应当向其支付款项共计206860672.87元，被冻结的金额不足以支付全部执行款。本院查明，2012年6月16日，国投公司与中超公司签订了《马文化产业园项目BT投资建设回购合同》，合同约定，中超公司作为项目BT投资建设主体，承担国投公司马文化产业园项目的“1.6KM标准赛道、马场用房、马厩、检疫区、文化广场、展厅和会议厅、科普展厅和青少年宫、广电大楼等十个项目”投资建设任务。2017年5月10日，因双方在履行合同过程中发生纠纷，中超公司依照合同约定，向呼和浩特仲裁委员会提起仲裁，请求：1.裁决国投公司支付项目回购款12991.9886万元；2.裁决国投公司支付截止2017年4月10日迟延履行金8207.1788万元；裁决国投公司按照合同约定承担自2017年4月11日起至付清回购款之日的迟延履行金；3.裁决国投公司及时与税务部门落实BT项目计税方式并完成纳税；4.国投公司承担本案全部仲裁费用。仲裁期间，国投公司提出仲裁反请求，请求：1.依法裁决中超公司支付违约金15400000元；2.案件受理费由中超公司承担。2017年11月21日，呼和浩特仲裁委员会作出呼仲案字[2017]第270号裁决书，裁决：一、国投公司向中超公司支付剩余回购款69729886.24元，以及截至2017年4月10日延迟付款违约金57893110.11元，并以128618886.24元为基数，按年利率24%计算自2017年4月11日起至实际给付之日的延迟付款违约金。二、国投公司及时与相关部门落实BT项目计税方式并及时缴纳产权移交发生的相关税费，中超公司应积极予以配合、协助。三、驳回国投公司的全部仲裁反请求。四、本案的本请求仲裁费1293499元中超公司已预交，由中超公司承担517643元，国投公司承担775856元；反请求仲裁费105950元国投公司已预交，由国投公司承担。上述应由国投公司向中超公司支付的款项，国投公司自收到裁决书之日起15日内履行完毕，延迟履行，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。另查明，中超公司依据已经发生法律效力的呼仲案字[2017]第270号裁决书向本院申请强制执行，本院于2019年1月30日作出（2019）内07执36号执行通知书，责令国投公司履行给付义务。因国投公司在法律文书规定的期限内未履行义务，本院于2020年4月20日作出（2019）内07执36号之十三执行裁定书，裁定冻结国投公司在中国农业发展银行203152128001XXXXXXXX051000156账户内存款人民币128594651.35元，冻结期限为十二个月。又查明，在国投公司与中国农业发展银行鄂温克族自治旗支行签订于2017年9月28日签订的《固定资产借款合同》中，约定的贷款发放账户为203152104XXXXXX00189051，借款用途为用于鄂温克旗2018年大雁镇“城中村”区域棚户区改造货币化安置项目建设。为规范鄂温克旗2018年棚户区改造项目管理，合理合规使用资金，确保资金安全，国投公司、鄂温克族自治旗住房和城乡建设规划局、中国农业发展银行鄂温克族自治旗支行又于2018年6月28日签订了《资金监管协议》，记载的开户行及账号为中国农业发展银行鄂温克族自治旗支行203152104XXXXXXXX189051。另在国投公司、鄂温克族自治旗人民政府、鄂温克族自治旗财政局、鄂温克族自治旗住房和城乡建设规划局四方签订的《资金使用协议》中，约定的银行账号与上述一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的法律后果。综合本案客观事实及国投公司提供的《固定资产借款合同》等现有证据，不能认定案涉账户系人民法院不应冻结的账户类型，应当由国投公司承担举证不利的法律后果。呼和浩特仲裁委员会作出的呼仲案字[2017]第270号裁决书已经发生法律效力，国投公司应当履行裁决确定的义务，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”的规定，人民法院可以对登记在国投公司名下的银行账户依法采取相应执行行为，且对该账户的冻结不违反法律禁止性规定，故本院执行行为并无不当，国投公司的异议理由不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回鄂温克旗国有资产投资经营有限责任公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向内蒙古自治区高级人民法院申请复议。审 判 长 孙梅审 判 员 杜勇审 判 员 朱博二〇二〇年九月十一日法官助理 王蕊书 记 员 珊丹附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。