广西壮族自治区鹿寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0223民初1201号 原告：周庚子，女，1960年8月28日出生，壮族，住广西鹿寨县。 原告：周国英，女，1963年2月20日出生，汉族，住广西柳州市城中区。 原告：周雨霖，男，1993年8月21日出生，壮族，住广西鹿寨县。 原告：李玉容，女，1949年7月4日出生，壮族，住广西鹿寨县。 原告：李安传，男，1951年7月8日出生，壮族，住广西鹿寨县。 五原告共同委托诉讼代理人：邓林琦，上海宇钧律师事务所律师。 被告：胡锦秀，女，1972年12月15日出生，汉族，住广西鹿寨县。 被告：周宇雪，女，1995年1月29日出生，汉族，住广西柳州市鱼峰区。 二被告共同委托诉讼代理人：梁超华，广西柳鹿律师事务所律师。 原告周庚子、周国英、周雨霖、李玉容、李安传诉被告胡锦秀、周宇雪承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2020年7月8日立案受理后，依法由审判员阳慧萱独任审判，于2020年8月13日公开开庭进行审理，原告周庚子、周国英、周雨霖、李玉容、李安传及其诉讼代理人邓林琦，被告胡锦秀、周宇雪及其诉讼代理人梁超华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周庚子、周国英、周雨霖、李玉容、李安传共同诉称：原告李安传、李玉容系莫菊香与前夫所生子女，莫菊香再婚后生育周庚子、周国英、周名球、周名扬。1981年-1982年，鹿寨县鹿寨镇思义村第三生产队实行农村土地承包制，莫菊香作为户主以家庭的名义承包思义三队的土地，家庭成员中二个儿子周名球、周名扬作国共同承包人。1982年12月15日莫菊香过世，承包户主随后变更为周名扬，但三个承包人不变，上述土地仍继续由该家庭承包经营。从1982年至今，周名球之子周雨霖于1993年出生，周名球于2007年去世，周名扬之女周宇雪于1995年出生，周名扬于2019年去世，但根据农村土地承包“生不增，死不减”的稳定性原则，承包人仍记为莫菊香、周名球、周名扬三人，该土地由莫菊香家庭全体成员承包经营的性质始终不变。 2018年鹿寨县人民政府征收莫菊香户的承包土地，但二被告却以承包户主为周名扬为由，欲将全部补偿款占为已有。原告认为，土地承包经营权属于全体家庭成员共同所有，并非周名扬的个人财产，被告的行为剥夺了原告作为家庭成员 应当享有的合法权益。为此诉诸法院，请求判决：确认五原告对本次家庭承包土地征收补偿款2250000元享有受益权并依法分配给李安传125000元，李玉容125000元，周庚子125000元，周国英125000元，周雨霖875000元，胡锦秀437500元，周宇雪437500元。 被告胡锦秀、周宇雪共同答辩称：一、莫菊香于1982年12月15日过世，其民事权利能力和民事行为能力均已终止，不能再是思义村第三村民小组成员，也不再是家庭承包户的成员；周名球于1983年顶替父亲成为鹿寨化肥厂职工，户口性质也由农民转为非农，单位为其购买了社会保险，也不再是思义第三村民小组成员，不再是家庭承包户的成员。2007年周名球去世，其民事权利能力和民事行为能力也均已终止，不能再是思义村第三村民小组成员，也不再是家庭承包户的成员。二、原告理解“生不增、死不减”的承包政策不符合法律规定。正确理解是：承包期内以户为单位进行承包，家庭承包户新增加人口，村集体不增加承包土地给家庭承包户，新增的人口与原承包户内的人口仍共同承包原所承包的土地；家庭承包户内人口死亡的，村集体不收回死亡人口所承包的土地份额，由其余承包户人口继续承包经营。并不是原告所理解的：死亡也不减少死者的承包权，所以莫菊香、周名球死后也还是在承包土地。三、农村土地承包经营权是一种经营的权利，不是所有权，因此不属于遗产，不存在继承问题。四、1981年家庭承包15年，期满后于1995年延包，延包时莫 菊香已死亡，周名球已转为居民户口，丧失了本集体经济组织成员资格，承包户内的承包权由周名扬一人享有。五、关于旱河小区宅基地的归宿问题。我国土地管理法规定，农村居民一户只能拥有一处宅基地，必须是本集体的成员，五原告不是本集体经济组织成员，不能取得该宅基地，所以旱河小区安置的宅基地只能归周名扬。六、分割拆迁补偿款的问题。目前被告没有与广西昌鹿房地产开发有限公司签订拆迁补偿协议，因此原告诉请分割的是尚未存在的财物，法院不能对一个还未发生的事实进行判决。综上理由，应当驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告李安传、李玉容系莫菊香与前夫所生子女，莫菊香再婚后生育周庚子、周国英、周名球、周名扬。周雨霖是周名球之子；胡锦秀是周名扬妻子，周宇雪是周名扬之女。莫菊香于1982年以户为单位承包了本集体鹿寨县鹿寨镇思义村第三村民小组在屯结背1.14？亩土地，当时家庭承包人口有莫菊香、周名球、周名扬三人。莫菊香于1982年12月15日死亡，周名球因顶替父亲的工作岗位于1992年6月2日将户口从思义村转入鹿寨化肥厂第三生活区。1995年延包土地时，该承包户以周名扬为代表签订延包合同。2007年6月23日周名球因病死亡。周名球之子周雨霖、周名扬之妻胡锦秀、周名扬之女周宇雪均不属于鹿寨县鹿寨镇思义村第三村民小组成员。2018年鹿寨县碧桂园项目用地欲征用周名扬户在屯结背的承包地1.287亩，2018年6月6日，周名扬同意按照《思义村产业用地安置方案》，与鹿寨县鹿寨镇征地工作组协商 签字领取征地补偿款，2018年6月13日周名扬领取了该地块征地补偿费51871.25元、附着物补偿费30470元、时段奖25740元，合计108081.25元。同日，周名扬与鹿寨镇人民政府签订了《旱河小区宅基地安置协议书》，双方约定因周名扬户屯结背1.287亩土地被征收，鹿寨镇人民政府在旱河小区安置一块编号为C6，面积为84平方米的宅基地供该户使用，周名扬户使用该宅基地，应向鹿寨镇人民政府预交纳征地成本费30000元（多退少补），但因安置户不符合《土地管理法》第六十二条规定，或其宅基地面积超过省、自治区、直辖市规定的标准，无法办理建房手续的，宅基地由村民委无条件收回。2019年6月9日，周名扬因交通事故死亡。2020年广西昌鹿房地产开发有限公司欲征用思义村第三村民小组的土地进行建设，对周名扬户地型的补偿标准为：每户补偿约450平方米和两个车库，以签订正式《商品房买卖合同》时以房产局测绘公司出具的正式《测绘报告》为准，且正负不超过3%双方互不追究；该补偿面积按照现在市场价值每平方米5000元整，总价值2250000元，车位每个作价25000元。周名扬户至今未与该房开公司签订征地补偿协议，亦未获得补偿。 本院认为，双方的争议焦点为：五原告请求分配承包地征收补偿款是否有事实依据和法律依据？ 针对该焦点本院认为：一、根据《中华人民共和国民法总则》第十三条：自然人的民事权利能力从出生时起到死亡时止。莫菊香于1982年12月15日死亡后便不再具有民事权利能 力，不会再享有土地承包经营的权利和义务。周名球于2007年6月23日死亡后也不再具有民事权利能力，不会再享有土地承包经营的权利和义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”因此，家庭承包户中的部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由家庭承包户中的其他成员继续承包。综上，五原告称莫菊香仍享有土地承包经营权，并请求继承、分割莫菊香原享有的权利均无法律依据；原告周雨霖称周名球仍享有土地承包经营权，并请求继承周名球原享有的权利无法律依据。二、关于遗产继承问题。遗产，是指自然人死亡时遗留的个人合法财产。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“承包人应得的承包收益，按照继承法的规定继承。”鹿寨镇人民政府2018年征收周名扬户的承包地，给周名扬户补偿了相应的钱款和宅基地，该补偿是周名扬基于享有的土地承包权获得的收益，周名扬死亡后，应由其继承人按照继承法和土地管理法的相关规定执行。不适用《中华人民共和国农村土地承包法》关于承包主体资格的规定。综上，五原告的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。 本院根据《中华人民共和国民法总则》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十二条之规定，判决如下： 驳回原告周庚子、周国英、周雨霖、李玉容、李安传的诉讼请求。 案件受理费24800元（原告已预交），适用简易程序审理减半收取12400元，由原告周庚子、周国英、李玉容、李安传各负担1127.3元，由原告周雨霖负担7890.8元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 员 阳慧萱 二〇二〇年九月二十八日 法官助理 覃芳秋 书 记 员 刘 林