四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复245号 复议申请人（被执行人）：四川省野牛电力开发有限公司。住所地四川省康定市孔玉乡。 法定代表人：罗骏，董事长。 申请执行人：中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司。住所地四川省成都市锦江区总府路**金骊总府大厦21,20,**。 负责人：谢涛，总经理。 被执行人:罗骏，男，汉族，1973年4月16日出生，住四川省成都市青羊区。 被执行人:罗波，男，汉族，1971年1月5日出生，住四川省成都市成华区。 被执行人:毛炯，男，汉族，1972年1月19日出生，住四川省乐山市市中区。 被执行人:四川省三仪铝电有限公司。住。住所地四川省荥经县严道镇康宁路西一段**/div> 法定代表人：罗骏。 复议申请人四川省野牛电力开发有限公司（以下简称野牛公司）不服四川省甘孜藏族自治州中级人民法院（2020）川33执异5号执行裁定，向本院申请复议，本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 四川省甘孜藏族自治州中级人民法院在执行中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司（以下简称华融资产四川分公司）与野牛公司、罗骏、罗波、毛炯、四川省三仪铝电有限公司合同纠纷一案中，野牛公司对（2020）川33执恢7号《限期提供评估资料通知书》不服，向四川省甘孜藏族自治州中级人民法院提出书面异议称，其对（2020）川33执恢7号《限期提供评估资料通知书》载明（现场资产核查时登记的输电线路资产）的评估范围存在异议，小沟电站物理范围以外（围墙以外）的线路工程不属于（2020）川33执恢7号案件的抵押物，不应被纳入评估范围。事实和理由：1.从物理界限和产权界限来讲，电站的送出线路可分为“电站内”和“电站外”送出线路。“电站内”送出线路是指连接发电机端到站内升压站的送出线路，属于电站的资产；“电站外”送出线路是指连接升压站到接入主干电网的变电站的送出线路，不属于电站资产。根据中国农业银行股份有限公司康定市支行(以下简称农行康定支行)的《房地产抵押清单》载明的“抵押物名称：小沟电站整体资产（包括大坝、引水隧洞、压力管道、厂房、机器设备、送出线路等）”的表述，“送出线路”被括号限定在“小沟电站整体资产范围内”。2.“送出线路”和“送出工程”不同，“送出线路”不具备整体性和独立性的特点，只能从属于一个系统，依托这个系统发挥作用。因此，抵押清单所载“送出线路”就是指“电站内”送出线路，它从属于整个电站系统，属于电站不可或缺的组成部分（因为电流从发电机产生后，不可能凭空无线传输到厂内升压站）。而“送出工程”是综合的输变电设施设备，能够自成体系，独立发挥电网功能。如果按照华融资产四川分公司的理解，抵押清单所载“送出线路”是指“电站外”送出线路，那抵押清单也应载明是“送出工程”，而非“送出线路”，且应在括号外，不应包括在“小沟电站整体资产”内。 华融资产四川分公司称，在抵押清单中，并没有对送出线路进行“电站内”和“电站外”的划分。从电站到接入主干电网的“送出线路”是为小沟电站发出的电能接入电网而修建的附属设施，并不能独立的发挥作用，要实现小沟电站为用户提供电力的目的，发电机组和电站到主干电网的“送出线路”缺一不可。从资产处置来说，如果仅对电站围墙内的资产进行处置，而对电站外的输电线路不予处置，购买人购买电站后也无法使用电站，实现经济目的。 四川省甘孜藏族自治州中级人民法院查明,2020年4月29日，该院作出（2020）川33执恢7号《限期提供评估资料通知书》,要求野牛公司在收到本通知5日内提交书面异议意见及电站输电线路资产权属相关证据资料,无正当理由未按时提交或者逾期提交的,现场资产核查时登记的输电线路资产将认定为“送出线路”,执行法院将督促评估机构按照委托评估范围依法将输电线路资产纳入评估范围后出具评估报告。 另查明,华融资产四川分公司于2018年9月11日与中国农业银行股份有限公司四川省分行签订《不良资产批量转让协议》，于2019年4月23日与农行康定支行签订《分户债权转让协议》，约定将农行康定支行对野牛公司的（2017）川33民初9号民事判决中确定的债权全部转让给华融资产四川分公司。 四川省甘孜藏族自治州中级人民法院认为,野牛公司所提异议并非认为执行法院的执行行为违反法律规定而提出的执行行为异议。野牛公司所提异议其实质为代替案外人向执行法院主张对执行标的的实体权利（所有权），该实体权利一旦成立，可阻却对该执行标的的执行。故野牛公司所提异议应为案外人异议。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”的规定，野牛公司不是提出案外人异议的适格主体。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，野牛公司作为案件当事人提出案外人异议，主体不适格，在立案后发现其提出的执行异议不符合受理条件，其异议申请应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，裁定驳回野牛公司的异议申请。 野牛公司向本院申请复议，请求：撤销四川省甘孜藏族自治州中级人民法院（2020）川33执异5号执行裁定，指令四川省甘孜藏族自治州中级人民法院立案受理其异议申请。事实和理由：野牛公司提出的执行异议系执行行为异议，并非执行标的异议，（2020）川33执异5号执行裁定认定事实错误，适用法律错误。（2019）川33执恢10号案件执行中，执行法院组织双方当事人共同选择评估机构后，执行法院向评估机构出具委托书，委托书载明的评估范围与《房地产抵押清单》载明的抵押物名称完全一致，委托书第六项载明的评估资产为送出线路等；评估对象为华融资产四川分公司享有抵押权的抵押物小沟电站的整体资产。（2020）川33执恢7号是（2019）川33执恢10号案件终结本次执行后，在2020年重新恢复执行的案件。（2020）川33执恢7号《限期提交评估资料通知书》载明“送出线路属于小沟电站整体资产范围，执行法院也对小沟电站整体资产进行了查封”，要求野牛公司提供小沟电站围墙内外的所有的送出线路基础资料，并拟以此范围通知评估机构开展评估。野牛公司认为，围墙外的线路工程不属于抵押物范围，执行法院不应纳入评估范围，而确定评估财产的范围是典型的执行措施实施的具体方法和手段，野牛公司所提异议系执行行为异议。 本院查明事实与四川省甘孜藏族自治州中级人民法院查明事实一致。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第三条第一款“人民法院确定参考价前，应当查明财产的权属、权利负担、占有使用、欠缴税费、质量瑕疵等事项”、第二款“人民法院查明前款规定事项需要当事人、有关单位或者个人提供相关资料的，可以通知其提交；拒不提交的，可以强制提取；对妨碍强制提取的，参照民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十四条的规定处理”、第十七条“人民法院应当向顺序在先的评估机构出具评估委托书，评估委托书应当载明财产名称、物理特征、规格数量、目的要求、完成期限以及其他需要明确的内容等，同时应当将查明的财产情况及相关材料一并移交给评估机构”的规定，执行法院在委托评估时，应当明确需要委托评估的财产名称及财产范围。参照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法”的规定，当事人在收到评估报告后，可以对评估报告超出财产范围或遗漏财产提出异议，野牛公司在委托评估过程中，对小沟电站围墙外的送出线路是否属于抵押物、应否纳入评估范围提出异议，系执行行为异议审查范围，执行法院应当受理并审查。故（2020）川33执异5号执行裁定驳回野牛公司的异议申请错误，本院予以纠正。野牛公司的该项复议理由成立，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款规定，裁定如下： 一、撤销四川省甘孜藏族自治州中级人民法院（2020）川33执异5号执行裁定； 二、指令四川省甘孜藏族自治州中级人民法院进行审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 施 家 蓉 审判员 王 东 风 审判员 高 新 玉 二〇二〇年九月十日 书记员 邓敏（代）