安徽省安庆市迎江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖0802刑初102号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告章大善，男，1956年9月2日出生于安徽省枞阳县，居民身份证号码，汉族，小学文化，农民，住安徽省铜陵市郊区老洲镇下圩村大墩组**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月9日被长江航运公安局安庆分局取保候审,同年8月17日被本院取保候审。指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉〔2020〕43号起诉书指控被告人章大善犯非法捕捞水产品罪,于2020年8月17日向本院提起公诉，同时以庆迎检二部民公诉[2020]7号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人章大善提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭进行了合并审理。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员付某出庭支持公诉及刑事附带民事公益诉讼，被告人章大善及其指定辩护人江泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安庆市迎江区人民检察院指控：2020年5月8日18时许至18时35分左右，被告人章大善利用电瓶、升压器、电捞兜等明令禁止的电捕鱼工具，在长江干线中长燃老洲水上加油站上游约400米水域，非法捕获长江野生鱼0.44千克（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币5.92元）。后被公安民警现场抓获。公诉机关认为，被告人章大善违反保护水产资源法规，于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。案发后，被告人章大善如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人章大善认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十六条第二款的规定，建议对其判处拘役一个月至两个月，可适用缓刑两个月至三个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称:安庆师范大学教授、安徽省人民检察院专家咨询委员会委员孙慧群受起诉人委托做出《长江干线老洲水域章大善非法电捕鱼生态环境损害专家评估意见书》，认为章大善无视法律规定，无视国家长江大保护政策和地方渔业管理规定，在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成江豚饵料资源鱼类减少从而威胁江豚生存，水体受污染，水生生物多样性下降，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需赔偿渔业资源损失4896.28元，或放流相同人民币价值的鱼苗10800尾。被告人章大善对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。被告人章大善的辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，但认为：被告人系初犯，也未造成严重后果，积极退赔，愿意缴纳赔偿金，自愿认罪认罚，对公益诉讼起诉人的诉讼请求也没有异议，愿意恢复其造成的环境损害，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明:每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。2020年5月8日18时许至18时35分左右，被告人章大善利用电瓶、升压器、电捞兜等明令禁止的电捕鱼工具，在长江干线中长燃老洲水上加油站上游约400米水域，非法捕获长江野生鱼0.44千克（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币5.92元）。2020年5月8日，公安机关在长江干线中长燃老洲水上加油站附近水域将被告人章大善现场抓获。扣押的渔获物被公安机关掩埋处理。另查明，公益诉讼起诉人于2020年7月委托安庆梅初环保科技有限公司就上述案件造成的生态环境损害，当事人非法行为与环境损害间的因果关系以及生态修复费用等进行评估。2020年8月3日该公司评估人孙慧群、王志高做出《长江干线老洲水域章大善非法电捕鱼生态环境损害专家评估意见书》，认为章大善无视法律规定，无视国家长江大保护政策和地方渔业管理规定，在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成江豚饵料资源鱼类减少从而威胁江豚生存，水体受污染，水生生物多样性下降，需赔偿渔业资源损失4896.28元，或放流相同人民币价值的鱼苗10800尾。本案审理过程中，被告人章大善已将生态补偿金4896.28元缴纳至公益诉讼起诉人指定的账户。另本案在审查起诉阶段公诉机关委托司法行政部门对被告人章大善的社区影响进行评估。经评估，被告人章大善基本具备适用社区矫正条件。上述事实，被告人章大善在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审举证、质证的证据予以证实。一、现场扣押的电瓶、升压器、电捞兜、渔获物等物证证明。二、户籍证明，证明被告人的身份情况。三、受案登记表、归案经过，证明本案案发情况及被告人章大善系抓获归案的情况。四、枞阳县渔业发展服务中心出具书面材料，证明被告人章大善在禁渔期内从事非法捕捞的江鱼是长江常规鱼类，现场查获的电捞兜、电瓶、升压器等捕鱼工具，均属明令禁止的电捕鱼工具。五、称重记录，证明公安机关扣押的渔获物称重为0.44千克。六、情况说明，证明被告人捕捞的渔获物由公安机关进行了掩埋处理。七、农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告（2016年1月1日实施），证明每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期，被告人系在禁渔期进行捕鱼作业。八、现场勘验笔录（现场方位示意图、现场照片等），证明公安机关在案发现场勘验的情况。九、安庆市价格认证中心价格认定结论书，证明该批渔获物价值人民币5.92元。十、生态环境损害鉴定评估专家意见书、营业执照、鉴定人资质，证明公诉机关委托的评估机构及评估意见做出人具备相关资质，专家意见书认为：章大善无视法律规定，无视国家长江大保护政策和地方渔业管理规定，在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成江豚饵料资源鱼类减少从而威胁江豚生存，水体受污染，水生生物多样性下降，需赔偿渔业资源损失4896.28元，或放流相同人民币价值的鱼苗10800尾。十一、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序。十二、安庆市迎江区人民检察院统一社会信用代码证书，证明公益诉讼起诉人具备主体资格。十三、被告人章大善的供述及指认笔录，证明被告人在长江干线中长燃老洲水上加油站上游水域非法捕获了长江野生鱼。十四、现金解款单，证明被告人章大善已缴纳生态补偿金4896.28元。本院认为：被告人章大善违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人章大善归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。其庭审中自愿认罪，积极赔偿渔业资源损失，酌情从轻处罚。对辩护人提出的与此相关的辩护意见本院予以采纳。本院认为，刑罚应当体现罪责刑相一致的原则，根据刑法第六十一条规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依法作出判决。公诉机关的量刑建议不能体现上述原则和法律规定，明显不当，本院当庭告知公诉机关可以调整量刑建议，公诉机关表示不作更改，本院应当依法作出判决。另附带民事公益诉讼被告章大善非法捕捞水产品的行为，造成江豚饵料资源鱼类减少从而威胁江豚生存，水体受污染，水生生物多样性下降，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告赔偿渔业资源损失4896.28元的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一、三款、第三十九条、第四十一条、第六十四条、第六十一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人章大善犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年；（刑期从判决执行之日起计算。）二、公安机关扣押在案的作案工具电瓶、升压器、电捞兜，由扣押机关依法予以没收。三、附带民事公益诉讼被告章大善偿付附带民事公益诉讼起诉人渔业资源损失4896.28元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  钱丹昕人民陪审员  齐 鼎人民陪审员  杜冬梅二〇二〇年九月二十七日法官助理叶晨书记员潘晶（代）附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。第三款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(四)遵守执行机关关于会客的规定;(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院关于的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。