湖南省桃江县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0922民初2294号原告：蔡金娥，女，1974年8月18日出生，汉族，住桃江县。原告：符浩，男，1995年7月9日出生，汉族，住桃江县。原告：符鸿，女，2002年8月1日出生，汉族，住桃江县。三原告共同委托诉讼代理人：刘京南，桃江县芙蓉法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：邓建军，男，1975年10月20日出生，汉族，住桃江县。委托诉讼代理人：符庚申，湖南桃花江律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告蔡金娥、符浩、符鸿与被告邓建军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蔡金娥及原告蔡金娥、符浩、符鸿的共同委托诉讼代理人刘京南，被告邓建军的委托诉讼代理人符庚申到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡金娥、符浩、符鸿向本院提出诉讼请求：1、依法确认符亚中与被告邓建军于2017年9月18日签订的《湖南省农村土地经营权流转合同》无效；2、判令被告邓建军停止对原告蔡金娥、符浩、符鸿耕地的侵害，恢复土地原状；3、判令由被告邓建军承担本案诉讼费用。事实与理由：原告蔡金娥与符亚中是夫妻关系，原告符浩、符鸿系蔡金娥、符亚中的婚生子女。2007年12月，符亚中以家庭代表人的身份与灰山港镇甘泉村李家内村民小组签订《农村土地承包合同书》，由符亚中承包本村民组栗树丘1.6亩、湾丘0.6亩责任田，符浩、符鸿系蔡金娥、符亚中婚生子女，上述责任田系家庭四人共有，承包期限自2007年12月31日至2027年12月31日。2017年9月18日，符亚中与被告邓建军签订《湖南省土地经营流转合同》，合同约定：符亚中将栗树丘安1.7亩转卖给被告邓建军，由邓建军从事饮用水生产经营，流转期限为55年，流转费按照38000元/亩计算。符亚中承包的责任田属于基本农田，受国家法律严格保护，非经法定程序，任何人不得将其转让、转卖，符亚中、邓建军签订的《湖南省土地经营流转合同》名为流转，实为转让，约定的流转期限超过了承包经营期限，且邓建军将该土地从事饮用水生产经营，改变了承包地的农业用途，依据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第六十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，符亚中与邓建军签订的《湖南省土地经营流转合同》属于无效合同。符亚中于2018年农历11月3日去世，原告蔡金娥、符浩、符鸿就被告邓建军违法改变原告承包地的用途的行为，多次与被告邓建军进行过协商，但被告均置之不理，故原告现提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告邓建军辩称，原告蔡金娥、符浩、符鸿诉称的部分事实与本案客观事实不符：1.原告所述土地流转经营合同所涉承包地面积为2.2亩与事实不符，实际上符亚中与邓建军签订的《湖南省土地经营流转合同》约定的流转的土地面积为1.7亩；2.本案所涉责任田是否为原告蔡金娥、符浩、符鸿与符亚中共有，被告邓建军不知情；3.符亚中与被告邓建军签订的是农村土地流转经营合同，而非土地转让合同；4.被告邓建军利用山泉水从事生产经营的事实与本案没有关联，原告所述基本农田非经法定程序任何人不得转让、转卖亦与本案无关联；5.本案所涉土地经营流转合同得到了当地村委、符亚中、邓建军的同意，不存在无效的情形，被告邓建军没有侵害原告的权利，故原告蔡金娥、符浩、符鸿要求被告停止对耕地的侵害的请求不应得到支持。原、被告围绕诉讼请求和答辩主张向本院提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对存在争议的证据，本院认证如下：一、原告提交的照片系孤证，无其他证据佐证，无法证实该照片与本案存在关联性，本院不予采信。二、被告邓建军提交的桃江县村民委员会出具的证明，有具证人签名，且与原告提交的湖南省农村土地经营权流转合同能够相互印证，证据来源形式合法，内容真实，与本案相关联，本院予以采信。本院经审理查明：符亚中、符浩、符鸿、蔡金娥系桃江县村民，2007年符亚中、蔡金娥、符浩、符鸿通过家庭承包的方式承包了位于桃江县（原桃江县灰山港镇符家湾村）的基本农田2.2亩，并由符亚中作为代表与桃江县灰山港镇符家湾村村民委员会（现桃江县村民委员会）签订湖南省桃江县农村土地承包合同书，承包期限为自2007年12月31日起至2027年12月31日止。2017年9月18日，在桃江县村民委员会的见证下，符亚中（甲方）与被告邓建军（乙方）签订湖南省农村土地经营权流转合同，约定：甲方将其承包的位于灰山港镇甘泉山村的1.7亩土地的土地经营权流转给乙方，从事饮用水生产经营，流转期限为自2017年9月18日起长期给乙方使用55年，总流转费为64600元，由乙方于2017年9月21日前一次性支付完毕，合同还对双方的权利、义务及违约责任作了约定。合同签订后，被告邓建军依约向符亚中方支付了流转费64600元，并按照约定利用上述土地从事饮用水生产经营活动。另查明，符亚中系原告蔡金娥丈夫，系原告符浩、符鸿父亲，其于2018年12月10日因病去世。上述流转土地经营权的行为已向发包方桃江县村民委员会（原桃江县灰山港镇符家湾村村民委员会）备案。本院认为,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定：承包方可以自主决定采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。本案中，符亚中与被告邓建军签订湖南省农村土地经营权流转合同，仅就土地经营权的流转进行了约定，而非对土地承包经营权的转让，土地经营权的流转仅需向发包方备案即可，无需发包方同意，符亚中与被告邓建军系在发包方桃江县村民委员会（原桃江县灰山港镇符家湾村）的见证下签订湖南省农村土地经营权流转合同，且已向发包方桃江县村民委员会（原桃江县灰山港镇符家湾村）备案，该土地经营权流转合同的签订程序符合法律规定，且符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条规定形式要求，原告蔡金娥、符浩、符鸿以签订上述土地经营权流转合同时未经发包方同意及约定土地被征收、占用时的全部征地补偿款、安置费被告邓建军有权获得为由主张上述农村土地经营权流转合同无效无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。符亚中与被告邓建军签订湖南省农村土地经营权流转合同中约定的流转期限超过原承包合同的剩余期限，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第（三）项“流转期限不得超过承包期的剩余期限”的规定，超过承包期限的部分应属无效。同时，符亚中与被告邓建军签订湖南省农村土地经营权流转合同约定由被告邓建军利用流转土地用于饮用水生产经营，该约定改变了土地的农业用途，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第（二）项“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”的规定，该约定亦属于无效约定。但上述合同内容的无效，并不能导致整个土地经营权流转合同归于无效，符亚中与被告邓建军签订的湖南省农村土地经营权流转合同约定的其余内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且系双方真实意思表示，没有《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效的情形，且被告邓建军已经按约定支付了全部土地流转价款64600元，其尚可利用涉案土地从事农业生产经营，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“合同部分无效，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效”的规定，上述土地经营权流转合同的其余内容继续有效。原告蔡金娥、符浩、符鸿在其诉状中陈述，被告邓建军在其承包地上修建水厂，造成了承包地的永久性损害，但在本案庭审过程中，原告又陈述被告邓建军未将水厂修建在涉案土地上，而是将水厂建在土地周围，原告蔡金娥、符浩、符鸿的陈述存在自相矛盾之处，且就被告邓建军是否对其侵害其承包地、是否造成其承包地无法耕种等主张仅有其陈述，无充分有效的证据佐证，故本院对原告蔡金娥、符浩、符鸿要求被告邓建军停止侵害其承包地及恢复土地原状的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认符亚中与被告邓建军于2017年9月18日所签订的湖南省农村土地经营权流转合同约定流转期限超过承包期的剩余期限（即自2028年1月1日起）无效；二、确认符亚中与被告邓建军于2017年9月18日签订湖南省农村土地经营权流转合同中约定的由被告邓建军利用流转土地从事饮用水生产经营的内容无效；三、驳回原告蔡金娥、符浩、符鸿的其他诉讼请求。案件受理费1416元，减半收取708元，由原告蔡金娥、符浩、符鸿负担354元，由被告邓建军负担354元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  詹凌云二〇二〇年九月十日法官助理欧连花书记员刘萍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。