广东省新兴县人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤5321民初1653号原告：彭兰香，女，1986年2月23日出生，汉族，居民，住新兴县***************。委托诉讼代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。被告：新兴县*************民小组。地址：新兴县*********。负责人：彭建洪，村民小组组长。委托诉讼代理人：刘达煜，广东云新律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁子兴，广东云新律师事务所律师。原告彭兰香与被告新兴县*************承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序进行了审理。原告彭兰香向本院提出诉讼请求：1.确认原告彭香兰享有被告陇塘第七村小组的承包地征收补偿款及每年分红款的同等分配权；2.限期被告陇塘第七村小组支付原告彭兰香承包地征收补偿款145200元；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告是土生土长的陇塘村人，自出生时入户至被告处，户主彭家彬是原告的父亲。原告彭兰香自入户以来已经取得被告农村集体经济组织成员资格，至今未迁出户口。来源于村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体成员分享，每个成员的权利是平等的。但近期，被告无理拒绝将承包地征收补偿费分配给原告彭兰香。原告与黄立新于2011年5月9日登记结婚，但户口至今未迁出且一直在陇塘村中生活。原告婚后生育了两个儿子：黄康裕、黄安裕，目前两个儿子均在新兴县陇塘小学读书。黄立新于2016年10月因意外死亡，儿子黄康裕、黄安裕自出生申报时入户至祖父黄永田于湖南省新邵县*********的户籍处。原告自出生申报入户以来，履行了村民义务，亦享有村民资格和分配权，并分得承包地。2019年期间，新兴县新城镇人民政府受新兴县人民政府委托，拟征收被告的部分土地用于县储备地块用地，双方签订了《征收土地协议书》，被告已经取得土地补偿款及安置补偿费。2019年11月22日，被告召开村民代表会议，通过了分配方案，拟每位村民分配征地补偿款145200元，但被告将原告排除在外。为此，原告于2019年4月24日向新兴县新城镇人民政府申请确认集体经济组织成员资格。新兴县新城镇人民政府于2019年6月21日作出新城府行决[2019]**号《行政处理决定书》，认定原告不具有陇塘第七村小组的集体经济组织成员资格。原告不服该决定，提起行政诉讼。云浮市云城区人民法院于2019年11月6日作出（2019）粤5302行初**号行政判决，撤销新城府行决[2019]**号《行政处理决定书》，责令新兴县新城镇人民政府重新作出行政行为。被告不服该判决，向云浮市中级人民法院提起上诉。云浮市中级人民法院于2020年6月23日作出（2020）粤53行终**号行政判决，驳回上诉，维持原判。2020年8月5日，新兴县新城镇人民政府重新作出新城府行决[2020]**号《行政处理决定书》，认定原告具有被告陇塘第七村小组集体经济组织成员资格。鉴此，原告请求法院确认原告享有与被告其他村民同等的分配权。另外，原告具有被告集体经济组织成员资格的时间均在新兴县新城镇人民政府与被告签订征地协议书及征地补偿款确定之前，原告依法应享有相应的承包地征收补偿费。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，被告村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。依照《广东省农村集体经济组织管理规定》“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。农村集体经济组织成员享有以下权利：（二）享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款的规定，原告认为其依法享有与被告其他村民同等的分配权，被告否定原告集体经济组织的成员资格，并侵害原告依法享有集体分配土地补偿款的利益，遂于2020年8月12日向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（六）项“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理”的规定，本案中，新兴县新城镇人民政府于2020年8月5日作出新城府行决[2020]**号《行政处理决定书》，并于2020年8月7日送达给被告陇塘第七村小组，而原告于2020年8月12日就提起本案诉讼，直至本案辩论终结之日（2020年9月27日），该《行政处理决定书》尚未生效，原告可待该《行政处理决定书》生效后再进行起诉。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（六）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告彭兰香的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 员 梁振昌二〇二〇年九月二十九日法官助理 叶志敏书 记 员 梁晓敏附：相关法律法规1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。