湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0621民初944号原告：彭六秀，女，1967年10月3日出生，汉族，湖南省岳阳县人，户籍地：湖南省岳阳县。委托诉讼代理人：钱卫军，湖南忠民律师事务所律师。被告：湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司（原岳阳县农村信用合作联社），住所地：岳阳县荣家湾镇东方路**。法定代表人：郑少华，董事长。委托诉讼代理人：易保贵，女，1982年7月24日出生，汉族，湖南省岳阳市人，户籍地：岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：毛芳，湖南南琴律师事务所律师。原告彭六秀与被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司（以下简称巴陵农商行）劳动争议一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告彭六秀的委托诉讼代理人钱卫军、被告巴陵农商行的委托诉讼代理人易保贵、毛芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭六秀向本院提出诉讼请求：一、依法确认原告与被告单位其他退休职工享有同等退休待遇；二、由被告补发原告2019年7月到12月期间的退休职工养老生活补助费每月480元，共计2880元；三、由被告自2020年元月开始向原告支付退休职工养老生活补助费每月650元至身故为止（其他职工享受金额被调整时亦相应予以调整）；四、由被告支付原告自2019年度福利费7920元及2020年1月以后的年节福利费。事实与理由：彭六秀于1988年12月招工为全民合同工，档案记载的出生日期为1968年10月1日，于1990年进入岳阳县纺织厂工作。彭六秀于1990年12月领取了第一代身份证，记载的出生时间为1967年10月28日。该厂破产后，彭六秀于1996年3月被招到原岳阳县农村信用合作联社鹿角信用社（现更名巴陵农商行鹿角支行）工作,于2018年10月退休。巴陵农商行自2017年11月开始按该行退休职工对待，每月给原告发放了退休职工养老生活补助费480元，至2019年6月止共发放了20个月，于2019年7月被停发。2020年元月17日该补助费被提高到650元每月。巴陵农商行给其他职工发放了如下年节福利：2019年9月11日发了450元和1800元，9月30日发放了600元和500元，2020年1月14日发了1440元，1月17日发了3130元，合计7920元。而原告退休后未收到任何年节福利费。2020年3月21日原告向被告提出恢复支付退休职工养老保险生活补助费和福利费的请求，但是被告未予理会。同年4月13日原告向岳阳县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，该会于4月22日决定不予受理。为维护合法权益，原告特提起诉讼。被告巴陵农商行辩称：一、该行与彭六秀之间的劳动合同已于2017年10月终止，双方没有任何法律关系；二、2018年10月，彭六秀作为岳阳县纺织厂的职工办理了退休手续，并已享受养老保险待遇，其并非该行的退休职工，故不能享受该行退休职工待遇；三、本案不属于劳动争议案件，人民法院应不予受理；四、本案已超过仲裁时效。经审理查明：彭六秀于1988年12月招工为全民合同工，档案记载的出生日期为1968年10月1日。1990年，彭六秀进入岳阳县纺织厂工作。彭六秀于1990年12月领取了第一代身份证，该身份证记载的出生时间为1967年10月28日。该厂破产后，彭六秀于1996年3月被招入原岳阳县农村信用合作联社鹿角信用社（现更名为巴陵农商行鹿角支行）工作至2017年10月,工龄21年。巴陵农商行也为彭六秀办理了劳动档案和社会保险手续，档案记载的出生时间是1967年10月。2017年10月，巴陵农商行依据彭六秀在该行的劳动档案及身份证记载的出生年月（1967年10月），认为彭六秀已年满50周岁要求其退休。双方一同到岳阳县人力资源和劳动保障局（县人社局）后，该局养老保险股以原劳动部（现人力资源和社会保障部）（1999）8号文件的规定认定职工退休年龄，并告知双方彭六秀退休年龄为其劳动档案最先记载的1968年10月，彭六秀要到2018年10月才年满50周岁方可退休。此后，巴陵农商行停止了彭六秀的工作，仅按退休职工标准每月发放了退休职工养老生活补助费480元。期间，彭六秀要求上班，并委托他人进行交涉无效。2018年10月，经岳阳县工业和信息化局呈报，县人社局社保所确认彭六秀1988年招工档案记载的1968年10月为其退休年龄，将县纺织厂和被告巴陵农商行两个养老保险关系合并后为其核定了基本养老保险待遇，办理了退休手续。2019年2月26日，彭六秀对在退休前一年未安排工作提起劳动仲裁。岳阳县劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月24日作出岳县劳人裁字（2019）4号仲裁裁决书，认为职工的退休年龄确认权属于国家劳动行政部门，并以国家人力资源和社会保障部（1999）8号文件为依据，认定彭六秀退休年月为2018年10月。巴陵农商银行以彭六秀1967年10月3日出生为由而强制其退休并终止劳动关系违反法律和政策依据，故裁决其向彭六秀支付违法终止劳动关系的赔偿金。巴陵农商行不服提起诉讼，一、二审法院均支持了仲裁裁决。另查明，巴陵农商行董事会和职工代表大会决议：2017年和2018年退休职工养老生活费补助标准为每月480元，2019年为600元，2020年每月为650元。该行自2017年11月至2019年6月每月给原告发放了退休职工养老生活补助费480元，2019年1月30日给原告发放了2018年的年终福利2950元。2019年7月以后上述退休职工养老生活补助费和福利被停发至今。巴陵农商行2020年1月14日给其他退休职工在已发480元的基础上每月补发120元共1440元，将2019年退休职工养老生活补助费提高到每月600元。巴陵农商行于2019年9月和2020年1月17日还向其他退休职工发放了年节福利6480元，其中2019年9月11日发放妇女节450元和清明、五一、端午节1800元，2019年9月30日发放国庆节600元和崇阳节500元，2020年1月17日发2019年终福利3130元，但是没有给原告发放。另查明，巴陵农商行于1996年到2009年为原告缴纳养老保险费的基数是岳阳市城镇职工平均工资的60%，2010年后为原告缴纳养老保险费的基数是岳阳市城镇职工平均工资的80%以上，原告实际工资高于岳阳市城镇职工平均工资，被告为原告少缴了个人账户养老保险费。湖南省农村信用合作联社作为巴陵农商行的主管机关于2009年11月6日制定了[2009]183号文件《湖南省农村信用社联合社办公室关于生活补贴纳入基本养老保险金发放后妥善处理企业补贴，切实维护稳定的指导意见》，其序言称：“经省联社积极争取，省社会保险服务管理局同意将湘人发[1997]43号文件规定的生活补助列入我省农村信用社离退休人员基本养老金统筹内项目支付，并直接计发至离退休人员个人养老金账户，提高了部分离退休人员的基本养老金水平。”其第一条规定：“严格执行政策法规和行业规章制度。社保部门增加的生活补贴各单位要及时足额发放给离退休人员；农村信用社按《关于基本养老金统筹项目外给离退休人员发放适当补贴的指导意见》（湘信联发［2008］87号，以下简称《指导意见》）给退休人员发放的补贴由企业自主确定，可根据实际情况调整，但方案调整及调整后的企业补贴方案应符合行业管理有关规定。”第二条规定“生活补贴纳入统筹项目发放后，离退休人员整体待遇水平（调整后的基本养老金与企业内部补贴之和）应保持基本稳定，控制在《指导意见》规定的范围之内，不允许大幅度提高。即调整后的基本养老金与农村信用社发放补贴之和不高于当地同行业离退休人员待遇水平。”以上事实，有（2019）湘06民终3243号民事判决书、《存款账户金融交易明细》、《职工个人账户查询单》、《企业职工退休审批（核）表》和《公积金职工流水账》、湖南省农村信用合作联社湘信联办[2009]183号文件、发放养老生活补助费和年节福利的短消息及其微信截图、《不予受理案件通知书》、《彭六秀办理退休的申请报告》、《企业职工退休公示情况回执》等证据佐证，足以认定。本院认为，本案双方当事人争议的焦点是（一）本案是否属于劳动争议纠纷、原告起诉是否超过仲裁时效；（二）原告是否享有与被告其他退休职工同等退休待遇的权利，被告应否向原告发放退休职工待遇费。首先，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项规定，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议属于劳动争议,适用该法的规定。本案双方当事人曾建立劳动关系，虽然彭六秀已经退休与巴陵农商行不再存在劳动关系，但其在巴陵农商行工作21年，其要求享受退休职工福利待遇是以过去在劳动岗位上付出了劳动为前提的。故本案属于劳动争议，人民法院应予受理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。巴陵农商行于2019年7月停止向原告发放养老生活补助费，故原告权益被侵害的日期是2019年7月，原告于2020年4月申请劳动争议仲裁，没有超过仲裁时效，其于2020年5月11日提起诉讼未超过诉讼时效。其次，巴陵农商行的退休职工依照湖南省农村信用合作联社的文件规定平等享有养老生活补助费和年节福利的权利，巴陵农商行应当公平对待每一位退休职工，不应歧视。劳动合同关系终止之日，就是劳动者退休之时。本案双方当事人的劳动合同终止日期为2018年10月，已经法定程序由法定机关予以确认，巴陵农商行应当予以尊重。原告于劳动合同终止之日退休，理应属于用人单位巴陵农商行的退休职工。原告在原岳阳县纺织厂工作仅6年，不符合退休条件。巴陵农商行认为原告是该厂的退休职工显然与事实和法律不相符。双方因劳动合同发生纠纷，与本案养老保险待遇和福利待遇产生的纠纷不存在包含关系。巴陵农商行在劳动合同纠纷中支付的赔偿金，是未继续履行劳动合同最后一年的违法成本，其并不包含本案所诉退休职工养老生活补助费和年节福利待遇费。巴陵农商行以“原告不属于其退休职工”、“在劳动合同纠纷中赔偿了损失双方权利义务已经终结”为由，不承认原告退休职工身份，停止向原告发放退休职工养老生活补助费和年节福利待遇费是错误的，应当予以纠正。最后，巴陵农商行未按原告实际工资代扣代缴养老保险费，造成原告退休待遇降低。其主管部门为这个全省普遍存在的问题制定了相应文件，在全省各县级银行（县级联社）实施了多年。巴陵农商行根据自身实际也制定了相应决定。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，巴陵农商行主管部门的文件和该行相应决定，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据，巴陵农商行应当给原告发放相应的退休待遇费。2019年退休职工养老生活补助费每月为600元，巴陵农商行应当给原告补发6个月为3600元，而原告只主张每月480元，系民事权利处分行为，符合法律规定。2020年1-8月的退休职工养老生活补助费应当在本判决生效后支付，2020年9月以后的退休职工养老生活补助费，巴陵农商行应当在给全体退休职工发放的同时等额向原告发放。原告提供的年节福利的证据，巴陵农商行予以否认，但其未依法提交反驳证据，故本院对原告提供的相关证据予以采信。巴陵农商行应当补发原告2019年年节福利6480元。2020年1月1日以后的年节福利费，巴陵农商行应当在向该行其他退休职工发放的同时等额向原告发放。综上，原告彭六秀的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项、第二十七条第一款和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：一、确认原告彭六秀与被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司其他退休职工享有同等退休待遇；二、由被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司补发原告彭六秀2019年7月到12月期间的退休职工养老生活补助费2880元（480元×6）、2020年元月至8月的退休职工养老生活补助费5200元（650元/月×8个月），合计8080元；三、由被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司自2020年9月开始向原告彭六秀支付退休职工养老生活补助费每月650元至身故为止（其他职工享受金额被调整时亦相应予以调整）；四、由被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司支付原告彭六秀2019年度福利费6480元；五、2020年1月以后的年节福利费在被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司向其他退休职工发放时一同向原告彭六秀发放。以上二、四项合计14560元，限被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司在本判决生效后七日内付清。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半征收5元，由被告湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  付锦频二〇二〇年九月二日书记员  荣玉姣附相关法条：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。