湖南省韶山市人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0382刑初30号公诉机关湖南省韶山市人民检察院被告人庞小阳，男，1977年11月4日出生于湖南省韶山市，汉族，高中文化，农民，住韶山市。寻衅滋事罪，于2019年11月21日被韶山市人民法院判处有期徒刑三年六个月。现羁押于湘潭市看守所。被告人彭朴，男，1982年3月21日出生于湖南省韶山市，汉族，初中文化，农民，住韶山市。因盗窃罪于2002年10月28日被韶山市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币4000元。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月3日被韶山市公安局刑事拘留，2020年7月9日被韶山市公安局逮捕。现羁押于湘潭市看守所。被告人肖万红，男，1970年10月20日出生于湖南省韶山市，汉族，初中文化，农民，住韶山市。1999年9月28日湘潭市人民政府劳动教养管理委员会决定对肖万红劳动教养一年。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月5日被韶山市公安局刑事拘留，2020年7月9日被韶山市公安局逮捕。现羁押于湘潭市看守所。辩护人陈志军，湖南典明律师事务所律师。湖南省韶山市人民检察院以韶检公诉刑诉[2020]7号起诉书指控被告人庞小阳、彭朴、肖万红犯非法占用农用地罪一案，于2020年8月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序于2020年8月31日依法公开开庭审理。书记员陈娇担任法庭记录，韶山市人民检察院指派检察员谭阳辉出庭支持公诉，被告人庞小阳、彭朴、肖万红及被告人肖万红的辩护人陈志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韶山市人民检察院指控：2012年年底，长韶娄高速公路处于修建时期，被告人庞小阳与被告人彭朴合谋开办洗砂场，计划将洗砂场生产的沙子销往长韶娄高速公路工地。被告人庞小阳、彭朴现场勘查，发现杨林乡原凤形村枫树桥处的一片农田不仅靠近公路、而且有水渠经过，适宜开办洗砂场。于是被告人庞小阳找到时任凤形村村主任的被告人肖万红，请求被告人肖万红将枫树桥处的农田从原承包者手中租赁过来，然后再转租给被告人庞小阳等人用于开办洗砂场，承诺支付农田租金每年每亩800元，并支付2万元押金给被告人肖万红用于对农田的复垦复耕。2013年年初，被告人肖万红从凤形村九江组、坟山组6户村民手中租赁责任田约6.3亩，于2013年农历3月30日与被告人庞小阳签订土地租赁协议，将6.3亩责任田转租给被告人庞小阳开办洗砂场。被告人庞小阳、彭朴租到该农田的使用权后未经韶山市土地行政管理部门的审批，便非法变更农用地使用性质，开办洗砂场洗沙。2013年11月因韶山市人民政府有关职能部门责令关闭所有洗砂场，该洗砂场经营不到一年被关闭，洗砂场关闭后被告人庞小阳等人一直未对因洗沙而破坏的农田恢复耕作条件。2020年4月28日，韶山市自然资源局向被告人肖万红下达责令改正违法通知书，要求被告人肖万红以复垦，但被告人肖万红以复垦系由被告人庞小阳负责为由至今未改正。2020年4月27日，湖南省有色地质勘查局二总队对庞小阳等人开办洗砂场破坏的农田面积勘测，破坏农田面积0.4409公顷（约6.613亩）。2020年5月7日经韶山市农业农村局对被破坏的6.613亩基本农田的耕地损毁程度进行鉴定，结果为非常严重。另查明，被告人庞小阳、彭朴、肖万红租赁的6.613亩农田系永久基本农田。再查明，被告人肖万红与被告人庞小阳租赁协议约定，由被告人庞小阳负责农田回填平整。被告人庞小阳、彭朴经营的洗砂场关闭后，被告人庞小阳与被告人肖万红商定，由被告人肖万红负责将被破坏的农田进行回填平整、恢复耕作条件，费用在已放押金二万元的基础上予以多退少补，被告人肖万红接受了该任务。2015年下半年，被告人肖万红组织毛奇山、肖俊湘等人进行农田回填平整，后因其费用已达4万余元，于是被告人肖万红便停止了农田回填平整工作，致破坏的农田多年未恢复耕作条件。直至2020年4月28日，韶山市自然资源向被告人肖万红下达《责令改正违法行为通知书》后，被告人肖万红才电话告知被告人彭朴赶紧对被破坏的农田回填平整。2020年8月26日，经韶山市自然资源局等单位核实，被告人庞小阳、彭朴、肖万红租赁云源村枫树桥处的基本农田经营洗砂场损毁土地复垦项目竣工验收。2020年6月3日，被告人彭朴主动到韶山市公安局投案自首；2020年6月4日，被告人肖万红主动到韶山市公安局投案自首。上述事实，经法庭调查和法庭辩论，被告人庞小阳、彭朴、肖万红均无异议，认罪认罚。并有责令改正违法通知书、荒废水田照片、土地租赁协议书、刑事判决书等书证，证人肖某、黄某、蒋某等人的证言，被告人庞小阳、彭朴、肖万红的供述，现场勘验检查笔录，韶山市耕地质量损毁鉴定报告等证据证实，足以认定。本院认为，被告人庞小阳、彭朴、肖万红违反土地管理法规，租用农田开办洗砂场，系非法占用耕地、改变被占用土地用途，且数量较大、耕地质量损毁程度特别严重，其行为触犯刑律，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人庞小阳、彭朴、肖万红犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人庞小阳、彭朴系非法占用农用地实际使用人，是主犯，被告人肖万红帮助被告人庞小阳、彭朴非法占用农用地，是从犯。案发后，被告人彭朴、肖万红主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻减轻处罚。被告人庞小阳、彭朴、肖万红认罪认罚，依法可从宽处理。被告人庞小阳在判决宣告后刑罚执行完毕前发现漏罪，应数罪并罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二款、第六十九条、第七十条、第六十七条第一款、第五十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人庞小阳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币四千元，与其之前犯寻衅滋事罪被判处的有期徒刑三年六个月并罚，决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币四千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之日以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2019年5月11日起至2023年3月10日止；罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人彭朴犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币四千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之日以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2020年6月3日起至2020年10月2日止；罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）三、被告人肖万红犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币三千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之日以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2020年6月5日起至2020年9月4日止；罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审判员  唐春斌二〇二〇年九月三日书记员  陈 娇附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第二十七条第一款【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。第二款对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第七十条【判决宣告后发现漏罪的并罚】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。