广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1402刑初97号 公诉机关广西壮族自治区崇左市江州区人民检察院。 被告人覃志贵，男，1978年3月19日出生于广西壮族自治区崇左市大新县，壮族，在职研究生学历，原大新县文化旅游和体育广电局党组书记、局长，户籍地大新县，现住大新县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年12月13日被崇左市监察委员会采取留置措施。2020年6月5日被刑事拘留，同月12日被执行逮捕。现羁押于崇左市看守所。 辩护人卢海波，广西大腾律师事务所律师。 崇左市江州区人民检察院以江检刑诉〔2020〕107号起诉书指控被告人覃志贵犯受贿罪、行贿罪，于2020年7月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。崇左市江州区人民检察院指派检察员何永丽出庭支持公诉，被告人覃志贵及其辩护人卢海波到庭参加诉讼。现已审理终结。 崇左市江州区人民检察院指控，被告人覃志贵于2015年4月至2020年5月任大新县民政局局长、文化旅游和体育广电局局长。在上述任职期间。 覃志贵利用职权为他人牟利，多次收取他人贿赂；向他人多次行贿谋取个人及其他利益。具体如下： 一、受贿事实 2016年至2019年期间，覃志贵利用担任大新县民政局局长和大新县旅游发展局局长的便利，为工程老板在工程建设项目承揽、招标代理和资金拨付事项上提供帮助。于2016年春节前至2017年春节前，3次收取农某给予的贿赂款共计44.4万元。于2016年至2019年期间，先后7次在大新县新城广告公司前、养某志贵家附近收取胡某给予的贿赂款82万元。于2016年至2019年期间，先后在大新县养某志贵家附近、大新县计生局大院内收受何某1给予的贿赂款8万元。 二、行贿事实 2014年下半年，时任大新县委办副主任的覃志贵向中共大新县委书记赵某（另案处理）提出岗位调整的要求，赵某向时任大新县委组织部长提出任用覃志贵的提拔任用建议。2015年4月，覃志贵提拔为大新县民政局局长。之后，覃志贵又向赵某提出调整岗位的要求，赵某向时任大新县委组织部长提出对覃志贵的调整任用建议。2017年2月，覃志贵得以调整为大新县旅游发展局党组书记、局长。为感谢赵某并希望在今后的工作中继续获得其关照，2014年至2019年春节前等时间，覃志贵先后9次在大新县人和综合市场小区2栋402号房间内、南宁吴圩国际机场给予赵某77万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人覃志贵身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。覃志贵为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。建议以受贿罪判处其有期徒刑四年至六年，并处罚金三十万至五十万元；以行贿罪判处其有期徒刑四年至六年，并处罚金二十万至三十万元。被告人覃志贵一人犯数罪，应当对其实行数罪并罚。 被告人覃志贵对指控的犯罪事实和罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中无异议。但辩称其有投案自首和立功表现。 辩护人卢海波提出的辩护意见是：1.在农某、胡某、何某1行贿的犯罪活动中，实际上他们是通过覃志贵来达到行贿赵某的目的，覃志贵起到辅助作用，是从犯；2.覃志贵受贿所得大部分用于公务开支，在行贿赵某的金额中，有53万是行贿人通过覃志贵送给赵某，不应当认定为覃志贵的行贿数额；3.覃志贵归案后主动供述办案机关未掌握行贿赵某的事实，有自首情节；4.归案后覃志贵有退赃情节，可以从轻处罚。 经审理查明，被告人覃志贵于2015年4月至2020年5月任大新县民政局局长、文化旅游和体育广电局局长。在上述任职期间，覃志贵利用职权为他人牟利，多次收取他人贿赂；为谋取不正当利益向他人多次行贿。具体如下： 一、受贿罪事实 1.2016年至2017年期间，覃志贵利用担任大新县民政局局长和大新县旅游发展局局长的便利，为工程老板农某在工程建设项目承揽和资金拨付事项上提供帮助。并于2016年春节前至2017年春节前，三次收取农某给予的贿赂款共计44.4万元。2.2016年至2019年期间，覃志贵利用担任大新县 民政局局长、大新县旅游发展局局长职务便利，为胡某在工程建设项目承揽和资金拨付事项上提供帮助，先后7次在大新县新城广告公司前、养某志贵家附近收取胡某给予的贿赂款82万元。3.2016年至2019年期间，覃志贵利用担任大新县民政局局长、大新县旅游发展局局长职务便利，为何某1在工程建设项目招标代理事项上提供帮助，先后在大新县养某志贵家附近、大新县计生局大院内收受何某1给予的贿赂款8万元。综上，覃志贵共受贿134.4万元。 二、行贿事实 2014年下半年，时任大新县委办副主任的覃志贵向中共大新县委书记赵某提出岗位调整的要求，赵某向时任大新县委组织部长提出任用覃志贵的提拔任用建议。2015年4月，覃志贵提拔为大新县民政局局长。之后，覃志贵又向赵某提出调整岗位的要求，赵某向时任大新县委组织部长提出对覃志贵的调整任用建议。2017年2月，覃志贵得以调整为大新县旅游发展局党组书记、局长。为感谢赵某并希望在今后的工作中继续获得关照，2014年至2019年春节前等时间，覃志贵先后9次在大新县人和综合市场小区2栋402号房间内、南宁吴圩国际机场给予赵某77万元。 上述事实有经庭审质证、确认的指定管辖函、立案决定书、户籍证明、到案经过、暂扣财物票据、组织机构代码证、干部任免审批表、任免职通知、大新县桃城镇农村养老服务中心等工程建设项目、大新县老年公寓养护楼等材料、招标代理协议书、大新县民政局、旅游发展局班子会议记录、赵某等同志任免职通知、证人农某、胡某、何某1、何某2、黄某的证言、被告人覃志贵的供述及自述等证据证实，足以认定。 对于被告人覃志贵及其辩护人的辩解及辩护意见，本院综合评判如下： 关于被告人覃志贵辩称其认罪认罚，有自首和立功情节，可以从轻或者减轻处罚；辩护人卢海波提出，1.在农某、胡某、何某1行贿的犯罪活动中，实际上他们是通过覃志贵来达到行贿赵某的目的，覃志贵起到辅助作用，是从犯。2.覃志贵受贿所得大部分用于公务开支，在行贿赵某的金额中，有53万是行贿人通过覃志贵送给赵某，不应当认定为覃志贵的行贿数额。3.其归案后主动供述办案机关未掌握行贿赵某的事实，有自首情节。4.归案后覃志贵有退赃情节，可以从轻处罚。 经查，被告人覃志贵因涉嫌受贿罪归案后供述了办案机关未掌握其向赵某行贿的犯罪事实，属于自首，不属于检举他人犯罪的立功情节。覃志贵在帮助农某、胡某、何某1等工程老板获得工程项目、招投标中标、工程款及时拨付后，多次收受贿赂，其行为属于受贿罪，覃志贵一人受贿，不存在主从犯之分。至于受贿后如何使用贿赂款不影响受贿罪的定性。归案后覃志贵退出赃款8万元，可以酌情从轻处罚。被告人及其辩护人辩称覃志贵有自首情节及退赃的情节本院予以采纳，其他意见与事实和法律不符，本院不予采纳。 本院认为，被告人覃志贵身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；覃志贵为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十九条第一款的规定，构成受贿罪、行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人覃志贵一人犯两罪，依法应当对其实行数罪并罚。覃志贵归案后供述办案机关未掌握的行贿罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。覃志贵能够如实供述自己的罪行，退出部分赃款，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。本院决定对覃志贵受贿罪从轻处罚，对行贿罪减轻处罚。覃志贵通过行贿谋取职务的提拔、调整，应当从重处罚。案发后覃志贵退出赃款8万元，应当对未退出的受贿所得126.4万元继续追缴。公诉机关的量刑建议适当。依照 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条、第三百九十条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件若干问题的解释》第二条、第七条、第八条第（二）项、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人覃志贵犯行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币五十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月13日起至2026年6月12日止。罚金限于本判决生效之日其30日内一次性缴纳，逾期不缴纳的强制缴纳。） 二、被告人覃志贵退出的赃款8万元，由扣押机关依法处理。 三、继续追缴被告人覃志贵受贿所得赃款126.4万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  黄桂宁 审 判 员  甘祥杨 人民陪审员  吴 坚 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  覃丹妮 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条【行贿罪的处罚规定】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的； （二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。 第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；（三）其他严重的情节。为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。