四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1302民初5651号 原告：伍素云，女，汉族，1923年11月26日出生，住南充市高坪区。 委托诉讼代理人：刘明，四川百柯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李建平（与伍素云系母子关系），男，汉族，1962年6月5日出生，住南充市高坪区。 被告：南充市顺庆区搬罾街道办事处。住所地：南充市顺庆区搬罾街道办事处小溪街**。 法定代表人：刘恩群，办事处主任。 委托诉讼代理人：覃鑫平（办事处副主任），男，汉族，1988年5月23日出生，住南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：唐亮、杨倩，北京盈科（成都）律师事务所律师。 原告伍素云诉被告南充市顺庆区搬罾街道办事处（简称搬罾办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案受理后，于2020年9月29日依法适用普通程序进行了公开开庭审理。原告伍素云的委托诉讼代理人刘明、李建平，被告搬罾办事处的委托诉讼代理人覃鑫平、唐亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告伍素云向本院提起诉讼请求：1.依法解除原被告双方于2013年3月9日签订的《顺蓬公路搬罾段建设农户拆迁协议》。2.判令被告赔偿原告因无法建房造成的经济损失214014元（按当时同地段房价标准3500元/㎡×75.05㎡，扣减原告已支付的48661元得出）。庭审中变更为：判令被告安置相同面积房屋一套或者货币补偿，货币补偿方案为：3200元/㎡×75.05㎡的方案计算本金以及支付利息（利息从2013年4月1日起按银行贷款利率年9%的标准计算至补偿费付清之日止），并赔偿原告重置购房的差价损失（按3000元/㎡计算）。3.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：2013年3月，因顺蓬公路搬罾段建设，需拆迁原告所属位于××镇××村××组的房屋。根据当时的政策规定，被告应当在给付拆迁补偿款48661元并另行为原告指定宅基地重新修建房屋。但拆迁后，被告并未为原告指定宅基地，导致原告到现在都无法修建房屋，只能在儿女家临时借住。 被告与原告2013年3月签订的《顺蓬公路搬罾段建设农户拆房协议》对原告的补偿仅限于自拆自建搬迁劳务的补偿(550元／平方米)，未对原告依法享有的集体土地建设用地使用权等方面的价值予以补偿，原告拆房后，就建房事宜多年来一直向被告及相关单位主张权利反映情况，但至今未得到妥善解决。 如果当时就按照3200元/㎡的标准进行货币补偿，原告能够在城镇买到相同面积的房屋，由于被告的原因导致原告补偿款利息损失和购置房屋出现价差损失。 原告认为，被告因公共利益征地拆迁的行为属行政行为，在拆迁之后未能按国家政策保障原告的居住权，至今未给原告指定宅基地，之前的补偿因遗漏项目而损害了原告的合法权益，其行为存在过错，应当对原告进行补偿。为维护原告合法权益，诉至法院。 被告搬罾办事处辩称，一、原告的第二项诉讼请求进行房屋置换或按3500元/㎡补差价已经超过诉讼时效，2013年3月9日原被告签订协议，其明知其权利受到损害，根据民诉法，其诉讼时效已过，请求驳回其诉讼请求。二、原告声称按3500/㎡的标准补差，无事实法律依据，不应得到支持，其自身明知非城镇户籍，不能按照自拆自建的方式安置，过错不在被告方，被告也支付了相应拆迁补偿款，其不能自拆自建是自身过错，按照2013年南充市顺庆区政府19号文件，我方行为是合法合规的。 原告伍素云举证如下：1.双方身份信息，拟证明双方诉讼主体适格。2.拆迁协议、行政裁定书，拟证明原告是当地合法拆迁户，产权面积为75.05㎡，拆迁方式选择的是自建；原告房屋拆除后多次申请宅基地审批，被告以其转为城镇户口为由不予审批，原告一直在主张权利，由于被告的原因导致迟迟没有选址审批宅基地，拆迁安置纠纷一直未解决，拟证明本案纠纷未过诉讼时效。3.货币补偿协议书，系原告同村其他村民拆迁安置货币补偿协议。4.选择宅基地请求书一份、信访材料一份，拟证明原告一直在主张权利，未果。 被告搬罾办事处举证如下：1.2013南府发19号文件、2014南顺府发17号文件、2016公布的拆迁安置补偿管理办法，拟证明我方补偿方式为自拆自建且对原告已经进行了补偿。2、高府发2012第12号文件，高坪区发布的安置补偿通知，拟证明自拆自建方式以及货币补偿方式。3.评估公司对搬罾镇的房屋评估价格报告，拟证明2015年时间节点，当时房屋评估价款为3300/㎡。 经审理，本院确认本案基本事实如下： 原告伍素云原系原南充市顺庆区××镇××村××组的农村居民，后户口迁出成为城镇居民。2013年，因南充市“顺蓬公路”修建的需要，伍素云原位于原南充市顺庆区××镇××村××组的房屋被纳入拆迁范围。 2013年3月9日，伍素云委托其儿子李建平(乙方)与被告搬罾办事处(甲方)签订了《顺蓬公路搬罾段建设农户拆房协议》，协议第二条确定需要拆除的原告的房屋面积75.05平方米，第四条约定甲方按砖木结构550元／平方米一次性付清乙方拆房补偿款41277元、建房期间搬家费和租房费4000元及其他费用共计48661元；第七条约定乙方如需重新修建房屋，应按国家房屋修建相关政策的规定选址，经区国土、区建设部门认可审批后自行修建。协议签订后，被告按约给付了补偿款和其他费用，原告的原房屋依协议被按时拆除。 房屋被拆除后，根据协议，原告多次向被告申请宅基地审批，被告以原告已从农村户籍转为城镇户籍、不是搬罾镇庞家寨村7组集体经济组织成员为由，不予审批。 另查明，伍素云的户口在2013年前迁出南充市顺庆区搬罾镇庞家寨村**，现户口所在地为南充市高坪区××镇××街，转为城镇居民。 伍素云从2013年房屋被拆除之后，一直在向村、镇以及相关信访部门反映情况，要求解决房屋再建问题未果。期间，向南充市高坪区法院提起行政诉讼，经过南充市中级法院二审裁判，最后以纠纷应通过民事诉讼渠道解决为由，驳回了伍素云的起诉。伍素云遂提起本案民事诉讼。 庭审中，被告举出的相关评估报告显示，以2015年为时间节点，当时搬罾镇房屋的估价为3300元/㎡。原告同意其被拆除房屋按照时间节点2013年、房屋安置价值按3200元/㎡计算。 本院认为，原、被告订立的《顺蓬公路搬罾段建设农户拆房协议》合法有效。双方应当恪守合同，切实履行合同义务。虽然协议约定了“如需重新修建房屋，应按国家房屋修建相关政策的规定选址，经区国土、区建设部门认可审批后自行修建”的内容，但是由于原告于2013年将户口迁出且转为城镇居民，导致再行审批自建宅基地遇到政策障碍，这确是被告难以解决的问题。在此情况下，应及时变更合同履行方式为全额货币补偿而非房屋自建。原告现在已经选择要求被告以全额货币补偿途径履行合同，以此，合同仍然能够继续履行。故原告提出解除合同的诉讼请求，应予以驳回。虽然导致这一结果非为被告的故意行为所致，但不管怎样，纠纷的主要原因不在于原告，就此，被告应当承担相应的违约责任。 关于货币补偿办法。原告提出按照3200元/㎡的标准补偿，具有合理性，则补偿金额为3200元/㎡×75.05㎡=240160.00元，减去已经支付的41277.00元，则为198883.00元。关于利息。利息实际就是违约责任的方式，利息可以198883.00元补偿费为本金，从2013年4月1日起开始计算至补偿费付清之日止，利率可按年利率6%的标准计算。关于购房价差赔偿金。原告主张赔偿金为以当时实际购置房屋与今天实际购房二者相比之间的价差，也系损失，在支持了利息的情况下以及考虑到被告违约状况的情况下，这项赔偿金以不支持为宜。 综合上述，由于在原告房屋被拆除后，基于政策原因，被告未能为其重新指定宅基地建房，原告选择住房重建的合同履行途径无法实际履行，现采取全额货币补偿的方式履行合同，有利于问题的解决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，判决如下： 一、驳回原告伍素云请求解除其与南充市顺庆区搬罾街道办事处之间《顺蓬公路搬罾段建设农户拆迁协议》的诉讼请求； 二、被告南充市顺庆区搬罾街道办事处在本判决生效后二十日内支付原告伍素云补偿款198883.00元及其利息（利息从2013年4月1日起开始计算至补偿费本金付清之日止，利率按年利率6%的标准计算）； 三、驳回原告伍素云的其它诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4510元，由被告南充市顺庆区搬罾街道办事处负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  曾 明 人民陪审员  李振国 人民陪审员  张 黎 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  李 莉 书 记 员  文宇珂