湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3899号 原告：周晟，女，1990年9月16日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：喻双应，湖南湘诺律师事务所律师。 被告：长沙市望城区乌山街道仁和社区荷公塘组，住所地长沙市望城区乌山街道仁和社区荷公塘组。 负责人：杨忠，该居民组组长。 委托诉讼代理人：吴树祥，男，1953年1月29日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：王正德，男，1955年6月6日出生，汉族，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道仁和社区。 法定代表人：谭振超，该居民委员会主任。 原告周晟与被告长沙市望城区乌山街道仁和社区荷公塘组（以下简称荷公塘组）、长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会（以下简称仁和社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周晟及其委托诉讼代理人喻双应、被告荷公塘组组长杨忠及委托诉讼代理人吴树祥、王正德、被告仁和社区居委会主任谭振超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周晟向本院提出诉讼请求：1、判令荷公塘组、仁和社区居委会支付周晟集体收益款45000元；2、判令荷公塘组、仁和社区居委会承担本案的诉讼费。事实与理由：原告系两被告的居民，从2001年至今，荷公塘组的居民人均分得土地收益款等共计45000多元：1、2001年-2004年人均分配2200元、5200元、1600元、666元、861元，小计10527元；2、2011年人均分配2130元；3、2012年人均分配300元；4、2013年5月16日人均分配1200元；5、2013年人均分配400元；6、2014年1月22日人均分配400元；7、2016年人均分配500元；8、2019年8月6日两安用地人均分配30000元；9、2019年人均分配420元。两被告均未向原告支付，两被告的行为侵犯了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判如所请。 荷公塘组辩称：原告落户本组，组民均不知情，也没签字同意，组民均不认识原告，原告未在本组尽义务，也未在本组分田地，原告承诺不享受组上集体收益。原告继父在本组担任组长9年，原告继父也没有向原告分配集体收益，故原告在本组是空挂户，不是本组集体经济组织成员。从2001年到现在，已有十七八年了，原告没有主张权利，除2019年两笔集体收益外，其余均超过诉讼时效，不应支持原告。开庭前一日，本组户主代表开会均不同意向原告分配集体收益，请求法院驳回原告的诉讼请求。 仁和社区居委会辩称，作为居委会，要求各组召开居民代表大会，作出分配方案，将方案报到社区，社区才会根据分配方案进行分配。本居委会现在没有保管任何一个组的财产，本居委会不应承担责任。原告主张的集体收益除2019年两笔集体收益外其他集体收益均已过诉讼时效，不应支持。请求法院依法判决。 经审理查明，本院认定如下事实：周晟系叶秀丹之女，叶秀丹离婚后于2001年3月15日与荷公塘组村民杨铁军登记结婚。2002年7月16日，叶秀丹将其户口婚迁至荷公塘组，登记在杨铁军的户口簿内。婚后，叶秀丹与杨铁军居住××组××今。同年9月24日，周晟亦将户口从望城区桥驿镇洪家村宴家场组迁至荷公塘组，亦登记在杨铁军的户口簿内。此后，叶秀丹、周晟母女的户口未再外迁，未再在原户籍地所在集体经济组织享受集体收益分配待遇。2001年至2019年，荷公塘组向本组村民多次分配集体收益，分别为：1、2001-2004年人均分配10527元；2、2011年人均分配213元；3、2012年人均分配300元；4、2013年5月16日中华城项目人均分配1200元；5、2014年人均分配400元；6、2014年1月22日人均分配400元；7、2016年人均分配500元；8、2019年两安用地项目人均分配30000元；9、2019年稻田补产收益人均分配420元，合计43960元。荷公塘组向杨铁军分配了上述集体收益，向叶秀丹分配了其落户至荷公塘组后的集体收益，但以周晟系空挂户为由拒绝向周晟发放上述集体收益。 另查明，杨铁军、叶秀丹均系荷公塘组集体经济组织成员。2003年11月3日，动物药厂征地项目征收了杨铁军户房屋，杨铁军、叶秀丹、周晟、杨柳、李敬群组成的家庭属于三代五口人结构，被留地安置重建地2.5缝。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、分红表、劳动用工工资表、补助工资表、荷公塘组两安用地分配明细表、荷公塘组2001年-2004年分红表，药厂征地拆迁户重建地安置第三榜、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，周晟是否具有荷公塘组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，杨铁军为荷公塘组集体经济组织成员，叶秀丹因婚迁至荷公塘组，一直与杨铁军生活居住在荷公塘组，取得荷公塘组集体经济组织成员资格，周晟在未成年时随母亲叶秀丹落户至荷公塘组，取得荷公塘组集体经济组织成员资格，应享有与荷公塘组其他组民同等待遇。关于诉讼时效问题。原告主张的部分集体收益发放时间发生在2001年-2016年期间，原告家人于当年领取了上述集体收益，原告自分配涉案集体收益时应当知道自己的权利被侵犯，应自分配涉案集体收益之日起二年、三年内主张权利，而原告直至2020年8月18日才向本院提起诉讼，也未提供有效证据证明其在诉讼时效内曾有向被告及有关部门主张权利等导致诉讼时效中断、中止或者延长的情形，应当承担举证不能的责任，故原告主张荷公塘组支付第1笔至第7笔集体收益款的诉讼请求，已超过诉讼时效期间，本院不予支持。对荷公塘组、仁和社区居委会抗辩除2019年两笔集体收益外其他集体收益均已过诉讼时效的意见，本院予以采纳。关于承诺的问题。根据谁主张谁举证的原则，荷公塘组未向本院提交证据予以证明，且周晟当庭不承认，荷公塘组应当承担举证不能的责任，故对荷公塘组提出周晟承诺放弃不享受本组集体收益分配的抗辩意见，本院不予采纳。故，周晟主张荷公塘组给付集体收益款45000元的诉讼请求，本院予以支持30420元（30000元+420元），其余数额不予支持。关于仁和社区居委会的责任承担问题。荷公塘组系仁和社区居委会的下属村民小组，仁和社区居委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但仁和社区居委会并非荷公塘组上述案涉款项的受益方，亦非荷公塘组上述案涉款项分配的决议主体，故由仁和社区居委会在保管、监管荷公塘组的财产范围内对荷公塘组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道仁和社区荷公塘组于本判决生效之日起三日内给周晟集体收益款30420元； 二、长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会在保管长沙市望城区××街道××社区××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回周晟其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费925元，减半收取463元，由长沙市望城区乌山街道仁和社区荷公塘组负担280元，周晟负担183元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年九月二十四日 法官助理  陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。