湖南省湘潭市雨湖区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0302行初56号原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司，住所地湘潭县易俗河镇金鸡路**（天易示范区园区内）。法定代表人杜文生，总经理。委托代理人李慧。被告湘潭县人力资源和社会保障局，住，住所地湖南省湘潭县易俗河镇云龙中路**/div>法定代表人张拥军，局长。委托代理人欧阳敏志。委托代理人黄君。被告湘潭县人民政府，住所，住所地湘潭县易俗河镇大鹏路div>法定代表人段伟长，县长。委托代理人周阳。委托代理人周幸灵。第三人张帅，男，汉族，1996年7月13日出生，湘潭县人，住湖南省湘潭县。委托代理人唐晒，湖南勤人坡律师事务所律师。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司不服被告湘潭县人力资源和社会保障局、被告湘潭县人民政府及第三人张帅工伤行政确认纠纷一案，2020年4月28日本院立案受理。2020年4月30日本院依法向被告湘潭县人力资源和社会保障局送达应诉通知等法律文书。2020年5月21日，本案由审判员曾晖担任审判长，人民陪审员黄冬梅和袁桂华组成合议庭，公开开庭进行了审理。书记员张仁芳出庭记录。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司的委托代理人李慧、被告湘潭县人力资源和社会保障局的委托代理人欧阳敏志、黄君、被告湘潭县人民政府的委托代理人周阳、第三人张帅的委托代理人唐晒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司诉称：第三人张帅于2017年6月18日至8月31日期间虽在原告的公司场地内工作，但并非受原告雇请，而是受焊工班班长苏自培个人雇请提供劳务，其工资也是由苏自培个人发放。故原告与第三人之间不存在劳动关系。2017年8月31日，第三人张帅已向苏自培提出辞职，工资也已结清，张帅辞职后所受伤害不符合《工伤保险条例》规定的工伤认定情形。被告湘潭县人力资源和社会保障局及被告湘潭县人民政府作出的《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》认定事实错误，第三人所遭受的伤害不能被认定为工伤。请求依法撤销湘潭县人民政府作出的潭复决字[2019]20《行政复议决定书》和湘潭县人力资源和社会保障局作出潭县工伤认字[2019]310号《认定工伤决定书》。被告湘潭县人力资源和社会保障局辩称：第三人张帅系原告单位的职工。2017年8月31日，第三人是在下班途中遇交通事故，第三人无责任，该情形符合《工伤保险条例》第十四条（六）项规定的情形，即在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故，应当认定为工伤。被告受理原告的工伤认定后，及时将《工伤认定调查通知书》送达给原告，并召开了听证会。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，认定程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告湘潭县人民政府辩称：湘潭县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持。因本案案情复杂，被告依据《中华人民共和国行政复议》的规定，决定延期三十天，符合法律规定。被告作出的《行政复议决定书》事实清楚，证据充分、程序合法、适用法律准确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人张帅述称：本案事实清楚，证据充分，湘潭县人民政府作出的潭复决字[2019]20号《行政复议决议书》，和湘潭县人力资源和社会保障局作出的潭县工伤认字[2019]310号《工伤认定决定书》，适用法律正确，程序合法，请求依法维持上述《行政复议决议书》和《认定工伤决定书》。被告湘潭县人力资源和社会保障局向本庭提交如下证据：1、湘潭县工伤认定申请表；2、工伤认定行政审批中提交的资料清单；3、恢复工伤认定程序申请书；证据1-3拟证明第三人张帅在法定时效内向被告申请工伤认定。4、身份证复印件，拟证明第三人张帅主体资质；5、营业执照，拟证明原告主体资质；6、证明，拟证明原告与第三人之间存在劳动关系，第三人在2017年3月至8月在原告公司从事电焊工工作；7、考勤记录，拟证明2017年8月31日，第三人张帅全天在原告公司上班；8、出院病人疾病诊断书；9、入院记录；10、出院记录；证据8-10拟证明2017年8月31日19时45分至2017年12月30日10时，第三人因交通事故致伤在湘潭县人民医院接受治疗；11、道路交通事故认定书（简易程序），拟证明2017年8月31日17时11分，贺蕊驾驶湘Ｃ×××**的小型轿车沿湘潭县易俗河镇大鹏西路由东往西行驶，途经大鹏西路××路灯杆地段向左变更车道转弯掉头时，与同向后车由第三人张帅驾驶的普通摩托车相撞，造成张帅受伤两车受损的交通事故。湘潭县公安局交通警察大队认定第三人张帅无责任；12、工伤认定申请受理决定书及送达回证，拟证明被告依法受理了第三人张帅工伤认定案；13、工伤认定调查通知书及送达回证；14、调查回复意见；证据13-14拟证明被告就第三人申请工伤行政确认事由向原告发出调查通知书，原告收到该通知书，证明被告程序合法；15、中止工伤认定程序通知书及送达回证，拟证明因原告不认可与第三人之间存在劳动关系等原因，被告于2018年10月26日中止工伤认定程序；16、工伤认定案听证笔录；17、工伤认定听证会签到表，证据16-17拟证明2019年9月24日下午3：00，被告组织原告和第三人召开了工伤认定听证会，证明被告程序合法；18、工伤认定听证通知书及送达回证，拟证明被告程序合法；19、认定工伤决定书潭县工伤认字[2019]310号及送达回证，拟证明2019年9月28日，被告对原告和第三人下达了《工伤认定决定书》，原告和第三人均收到该决定书。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司对被告湘潭县人力资源和社会保障局的证据发表如下质证意见：对证据1-5、8-13、15-18的三性均无异议；对证据6的真实性无异议，对证明目的有异议，该份证明是应第三人的请求在交通事故案件中索赔而出具的，且证明中写明了张帅的工资是由苏自培发放，因此，张帅用工主体是苏自培而不是原告单位；对证据7的真实性无异议，对证明目的有异议，2017年8月31日，全天不是在原告公司上班而是在苏自培的手下工作；对证据14的真实性合法性无异议，被告的证据目录与实际提交的资料不符，遗漏了张帅本人向原告出具的承诺书，该承诺书中，张帅承诺原告出具的证明只是用于交通事故案件，不要求工作单位作出任何的经济赔偿；对证据19的真实性无异议，但是原告认为该工伤认定结论缺乏事实和法律依据。被告湘潭县人民政府对被告湘潭县人力资源和社会保障局提交的证据质证无异议。第三人张帅对被告湘潭县人力资源和社会保障局提交的证据质证无异议。被告湘潭县人民政府向本庭提交如下证据：1、湖南嘉逸环保设备开发有限公司提交的《行政复议申请书》及其他材料，拟证明湖南嘉逸环保设备开发有限公司在法定期限内申请行政复议；2、潭复受字[2019]第20号《受理行政复议申请通知书》及送达回证，拟证明依法受理湖南嘉逸环保设备开发有限公司行政复议申请；3、潭复辩字[2019]第20号《行政复议答辩通知书》及送达回证，拟证明依法通知湘潭县人力资源与社会保障局答辩情况；4、被告提交的《行政复议答辩状》及证据目录（其提交的证据资料不重复提交），拟证明湘潭县人力资源和社会保障局在法定期限内答辩；5、潭复三字[2019]第20号《第三人参加行政复议通知书》及送达回证，拟证明在法定期限内依法通知第三人参加行政复议；6、潭复延字[2019]第20号《关于延期审结行政复议案件的通知》及送达回证，拟证明在法定期限内依法延期审结行政复议；7、潭复决字[2019]20号《行政复议决定书》及送达回证，拟证明湘潭县人民政府作出潭复辩字[2019]20号《行政复议决定书》及送达情况。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司对被告湘潭县人民政府提交的证据质证认为：对证据1、2、3、5、6的三性均无异议；对证据4行政复议答辩状的三性无异议，该组证据中证据目录的质证意见与上一个环节中县人社局提交的证据的质证意见一致；对证据7的真实性无异议，对行政复议决定书的结论有异议，缺乏事实和法律依据。被告湘潭县人力资源和社会保障局对被告湘潭县人民政府提交的证据质证均无异议。第三人张帅对被告湘潭县人民政府的证据质证认为：对所有证据的三性均无异议。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司向本庭提交如下证据：1、嘉逸公司营业执照、县人社局组织机构代码证、县政府组织机构代码证、张帅的户籍证据，拟证明原、被告及第三人的基本情况；2、[2019]310号《认定工伤决定书》，拟证明2019年9月28日，县人社局作出《认定工伤决定书》，认定第三人张帅受伤情形符合工伤认定条件，予以认定为工伤；3、[2019]20号《行政复议决定书》，拟证明2020年2月18日，县政府作出[2019]20号《行政复议决定书》，维持县人社局作出的[2019]310号《认定工伤决定书》；4、挂号信，拟证明嘉逸公司于2020年3月13日收到[2019]20号《行政复议决定书》，在法定期限内提起了诉讼。被告湘潭县人力资源和社会保障局、湘潭县人民政府对原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司提交的证据发表如下质证意见：对证据的真实性合法性无异议，对证明目的有异议。第三人张帅对原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司提交的证据发表如下质证意见：对证据的三性均无异议。第三人张帅未向法庭提交证据。本院对原、被告提交的证据认证如下：对原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司提交的证据1、2、3、4的真实性、合法性、关联性予以认定，作为本案的定案依据。对被告湘潭县人力资源和社会保障局提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19的真实性、合法性、关联性予以认定，作为本案的定案依据。对被告湘潭县人民政府提交的证据1、2、3、4、5、6、7的真实性、合法性、关联性予以认定，作为本案的定案依据。本院根据以上有效证据，及当事人在法庭上的陈述综合认定如下事实：2017年6月18日至8月31日第三人张帅受原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司焊工班班长兼车间主任苏自培聘请，在原告公司从事焊工。原告公司焊工班的业务发包给苏自培承做。2017年8月31日17时11分，第三人张帅从原告公司工作完下班回家，遇贺蕊驾驶湘Ｃ×××**的小型轿车沿湘潭县易俗河镇大鹏西路由东往西行驶，途经大鹏西路××路灯杆地段向左变更车道转弯掉头时，与同向后车由第三人张帅驾驶的普通摩托车相撞，造成第三人张帅受伤两车受损的交通事故。湘潭县公安局交通警察大队认定第三人张帅无责任。2018年8月22日，第三人张帅向被告湘潭县人力资源和社会保障局提交《工伤认定申请表》，2018年8月28日，被告湘潭县人力资源和社会保障局决定受理第三人张帅的工伤认定申请。由于原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司未配合被告湘潭县人力资源和社会保障局对第三人张帅的工伤事故进行调查，2018年10月26日，被告湘潭县人力资源和社会保障局作出（2018）4号《中止工伤认定程序通知书》。2019年8月8日，第三人张帅向被告湘潭县人力资源和社会保障局申请恢复工伤认定。并提交了原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司出示的一份证明：第三人张帅于2017年3月至8月在本公司从事电焊工工作，每月工资5400元，不含加班费，由本公司车间主任苏自培发放，情况属实，特此证明。2019年8月16日，被告湘潭县人力资源和社会保障局恢复受理了第三人张帅的申请。2019年8月22日，被告湘潭县人力资源和社会保障局要求原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司协助调查，原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司向被告湘潭县人力资源和社会保障局提交了第三人张帅自书的《承诺书》，承诺由原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司开具的证明只用于其交通事故理由，不要求原告作任何经济赔偿。2019年9月24日，被告组织了原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司及第三人张帅就本案事件进行听证，原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司及第三人张帅均参与了听证。2019年9月28日，被告湘潭县人力资源和社会保障局作出潭县工伤认字[2019]310号《认定工伤决定书》，其主要内容：根据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，张帅受伤情形符合工伤认定条件，予以认定工伤。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司收到该份决定书后，对此不服，于2019年11月28日，向被告湘潭县人民政府申请行政复议，被告湘潭县人民政府于2019年12月3日受理了原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司提出的行政复议申请。2020年1月23日，被告湘潭县人民政府认为该工伤认定案情复杂决定延期30日审结，并书面通知了原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司、被告湘潭县人力资源和社会保障局及第三人张帅。2020年2月18日，被告湘潭县人民政府作出潭复决字[2019]20号《行政复议决定书》决定：维持被告湘潭县人力资源和社会保障局作出的潭县工伤认字[2019]310号《认定工伤决定书》，原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司对此不服，遂诉至本院。本院认为：本案争议焦点是：被告湘潭县人力资源和社会保障局认定第三人系原告单位上班工作期间下班途中非因本人主要责任发生的交通事故，由此适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定认定第三人张帅符合工伤认定条件，予以工伤认定，其事实认定是否清楚，适用法律是否准确；被告湘潭县人民政府作出《行政复议决定书》维持被告湘潭县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》是否合法。《工伤保险条例》第四十三条第二款规定：用人单位实行承包经营，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。《湖南省实施》第三十二条第三款规定：用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权转移或者承包给无证经营者或者承包的，工伤保险责任由用人单位承担。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司将本公司的电焊业务发包给其单位内部的工作人员苏自培，苏自培聘用第三人张帅在该公司上班，第三人张帅在该公司下班后发生的人身伤害，其工伤保险责任依法应当由原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司承担。原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司主张第三人张帅不是其公司职工，其不是工伤保险责任主体的诉讼请求，依法不能成立，本院依法不予支持。第三人张帅下班途中发生交通事故的经公安机关交通管理部门出具的《道路交通事故认定书》认定第三人张帅在事故中不负责任。被告湘潭县人力资源和社会保障局依据上述客观事实，依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，认定第三人张帅符合工伤认定条件，予以认定工伤，其作出的行政行为事实认定清楚，适用法律正确，原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司要求予以撤销被告湘潭县人力资源和社会保障局作出的潭县工伤认定[2019]310号《认定工伤决定书》的理由不能成立，本院依法不予支持。被告湘潭县人民政府受理了原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司的行政复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，依法对涉案事实及被告湘潭县人力资源和社会保障局作出的行政行为进行了全面审查，其行政行为合法，原告要求撤销被告湘潭县人民政府作出的潭复决字[2019]20号《行政复议决定书》的理由亦不能成立，本院依法不予支持。综上，本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告湖南嘉逸环保设备开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  曾 晖人民陪审员  黄冬梅人民陪审员  袁桂华二〇二〇年九月八日书 记 员  张仁芳附法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。