广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤08行初69号原告湛江市麻章区麻章镇高阳经济联合社，住所地：广东省湛江市麻章区******。法定代表人陈日成，社长。委托代理人黎荣，该经济联合社干部。委托代理人蔡海燕，广东国邦律师事务所律师。被告湛江市麻章区人民政府，住所地：广东省湛江市麻章区*********。法定代表人陈思远，区长。委托代理人陈靖雯，湛江市麻章区司法局行政复议与应诉股干部。委托代理人吴观生，湛江市麻章区公职律师事务所律师。第三人方景旺，男，1966年12月4日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区*******，公民身份号码：440************612。原告湛江市麻章区麻章镇高阳经济联合社（以下简称高阳经济联合社）因与被告湛江市麻章区人民政府，第三人方景旺土地承包经营权行政登记纠纷一案，于2020年5月28日向本院提起诉讼。本院于2020年5月28日立案后，于2020年6月22日向被告湛江市麻章区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。原告高阳经济联合社的法定代表人陈日成及其委托代理人蔡海燕，被告湛江市麻章区人民政府的委托代理人陈靖雯、吴观生，第三人方景旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月，被告湛江市麻章区人民政府给第三人方景旺颁发了麻府农地承包权[2018]第440************075J号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告高阳经济联合社诉称，诉讼请求：一、撤销湛江市麻章区人民政府向方景旺颁发的麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》;二、本案诉讼费用由被告湛江市麻章区人民政府负担。事实和理由：方景旺是高阳经济联合社的社员。2018年6月15日，高阳经济联合社与方景旺签订《农村土地（耕地）承包合同》，由于高阳经济联合社工作人员的疏忽大意，将根本不存在的九腿园地块（面积为2.17亩）记载为方景旺的承包土地，以致合同约定的面积比方景旺实际承包的土地面积多出了2.17亩。2019年6月12日，根据高阳经济联合社提交的440************075J号《农村土地（耕地）承包合同》，湛江市麻章区人民政府向方景旺颁发了麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》，同样将根本不存在的九腿园地块（面积为2.17亩）记载为方景旺的承包土地。由于高阳经济联合社管理的承包土地较多，工作人员的工作又不够细心，始终没有发现上述《农村土地承包经营权证》存在的错误。直到2020年4月21日，方景旺向湛江市麻章区人民法院提起诉讼，要求高阳经济联合社赔偿九腿园地块的承包金时，高阳经济联合社才发现上述《农村土地承包经营权证》存在的错误。为此，高阳经济联合社要求湛江市麻章区人民政府予以纠正，但始终没有结果。为维护村民集体利益，特提起诉讼，请求撤销湛江市麻章区人民政府向方景旺颁发的麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》。原告在起诉时提交了以下证据：1、农村集体经济组织登记证，主张证明原告的诉讼主体资格；2、农村土地（耕地）承包合同，主张证明原告与第三人方景旺签订《农村土地(耕地)承包合同》，合同载明的承包土地情况有误，将根本不存在的九腿园地块(面积为2.17亩)登记到方景旺的名下，以致方景旺的承包土地面积多出了2.17亩；3、《农村土地承包经营权证》，主张证明湛江市麻章区人民政府为方景旺颁发了麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》，将根本不存在的九腿园地块(面积为2.17亩)登记到方景旺的名下；4、微信截图，主张证明原告是2019年6月12日才收到被告颁发给高阳村村民的《农村土地承包经营权证》；5、民事起诉状、应诉通知书，主张证明方景旺于2020年4月21日向湛江市麻章区人民法院提起诉讼，要求高阳经济联合社赔偿九腿园地块的承包金时，高阳经济联合社才发现麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》存在错误。原告在举证期限内于2020年7月7日提交了土地承包合同书、高阳村香蕉园发放租金明细表（方景旺户），主张证明原告发包的土地根本不包括方景旺主张的九腿园地块。原告于2020年8月4日提交了以下补充证据:1、收据，主张证明承包方周武进按土地承包合同约定的承包地面积(270.97亩+11亩)交租金给高阳经济联合社,合同约定的承包地并不包含所谓九腿园2.17亩土地；2、高阳经济合作社记录清单、高阳村各户承包地明细表、2014年麻章镇高阳村高速路西承包土地数表，主张证明高阳经济合作社发包给方景旺的土地以及方景旺发包给他人的土地均不包含所谓的九腿园2.17亩土地。被告湛江市麻章区人民政府答辩称，一、原告的诉讼理由没有事实基础，其诉讼请求没有法律依据，人民法院应判决驳回原告的诉讼请求。二、湛江市麻章区人民政府向第三人颁发的麻府农地承包权［2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》的具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。1、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。据此，湛江市麻章区人民政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。2、根据原告与第三人方景旺签订的编码为440************075J《农村土地（耕地）承包合同》，湛江市麻章区人民政府为第三人方景旺户颁发农村土地承包经营权证书，事实清楚，程序规范，内容正确。2015年，湛江市麻章区人民政府按照上级文件精神要求开展二轮承包土地确权颁证工作。麻章镇政府根据麻章区委区政府安排制定土地确权实施方案，成立领导小组，实施该项工作。原告在麻章镇政府统一部署下，成立相关工作小组制定实施方案并进行宣传发动。原告按照上级土地确权工作部署，首先由农户填报《农户承包地登记基本信息表》《户主声明书》，由工作人员对照《农户承包地登记基本信息表》，在测绘公司提供的土地确权工作底图上对农户承包地块进行标注，测绘公司利用土地确权颁证工作软件对农户承包地块进行归拢，生成《农户承包地登记基本信息表》，由农户签字确认并进行公示，对错误部分测绘公司进行修改，生成新的《农村土地确权颁证一轮公示图》进行签字确认、公示。在农户进一步签字确认无误后，测绘公司逐步打印出《农村土地承包经营权登记簿》《承包地块示意图》《承包地块调查表》《农村承包经营权公示结果归户表》，经农户签字确认无误，再由发包方和农户签订《农村土地（耕地）承包合同》，湛江市麻章区人民政府在此基础上为农户颁发农村土地承包经营权证书。本案中，第三人方景旺系原告社员，湛江市麻章区人民政府在第三人方景旺户按照规定要求签字确认并进行公示后，根据原告与第三人方景旺户于2018年6月15日签订编码为440************075J《农村土地（耕地）承包合同》，合同载明第三人方景旺户承包13块土地，实测面积共计29.60亩，湛江市麻章区人民政府给第三人方景旺户颁发了编号为麻府农地承包权［2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》，且该证书载明的地块数目、地块四至及面积均与土地承包合同一致。三、根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2019年前）第十二条第一款、第二十二条、第二十三条及《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款、第七条的规定，土地承包经营权证的发放是政府应主动履行职权、职责的行政登记行为，登记的实质上只具有不动产物权的变动公示的作用。农村集体所有的土地，依法由村集体经济组织或者村民委员会发包，只要农村土地承包合同依法成立，农民即取得农村集体土地承包经营权。县级以上人民政府即应根据发包方所提交的已生效土地承包合同等相关材料编制农村土地承包经营权证登记簿，并颁发农村土地承包经营权证。本案中，湛江市麻章区人民政府提交的第三人方景旺户农村土地承包经营权确权登记颁证档案证明，自原告与第三人方景旺户于2018年6月15日签订编码为440************075J《农村土地（耕地）承包合同》生效始，第三人方景旺户即取得其合同中载明地块的承包经营权，而后湛江市麻章区人民政府依据原告提交的第三人方景旺户农村土地（耕地）承包合同等材料向第三人方景旺户颁发农村土地承包经营权证，该土地承包经营权证书载明地块数目、四至、面积与报送的农村土地（耕地）承包合同、农村土地承包经营权证登记簿等材料记载内容一致。因此，原告要求撤销湛江市麻章区人民政府颁发给第三人方景旺户的编号为麻府农地承包权［2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》无事实和法律依据。原告如果认为与第三人方景旺户的农村土地承包经营权证书登记错误，需要变更登记，可根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十一条、十五条规定向镇人民政府交申请变更登记。到目前为止，原告并未向麻章镇政府递交过变更登记申请书，原告申请变更登记应依法律规定的程序办理，而不是通过行政诉讼要求撤销湛江市麻章区人民政府颁发给第三人方景旺户的相关经营权证书。四、原告提起本案诉讼已超过法定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”由此可见，只要行政相对人知道行政行为之日起六个月内向人民法院起诉的，即符合法律规定。本案中，湛江市麻章区人民政府于2018年6月22日己向第三人颁发涉案《农村土地承包经营权证》，且原告于2018年7月收到湛江市麻章区人民政府颁发给原告村民《农村土地承包经营权证》，但其于2020年5月26日才提起本案诉讼，即超过法定起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，恳请人民判决驳回原告的诉讼请求。被告湛江市麻章区人民政府在举证期限内提交了以下证据：1、麻章区麻章镇农村土地承包经营权确权实施工作方案等，主张证明麻章镇政府根据麻章区委区政府安排制定土地确权实施方案,成立领导小组,实施农村土地承包经营权确权该项工作的事实；2、麻章镇高阳村农村土地承包经菅权确权实施工作方案、工作领导小组、会议记录，主张证明原告在麻章镇政府统一部署下,成立相关工作小组制定实施方案并进行宣传发动,部署本村农村土地承包经营权确权工作的事实；3、第三人方景旺承包地确权资料:方景旺身份证、户口簿、声明书、申请书、公示无异议声明书、承包方调查表,承包地块调查表、登记薄、归户表、承包合同、地块示意图等，主张证明被告湛江市麻章区人民政府为第三人方景旺户颁发编号为麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》的具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法；4、(2019年前)《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款、第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款、第四条第一款、第七条，主张证明被告湛江市麻章区人民政府为第三人方景旺颁发编号为麻府农地承包权[2018]第440************075J号《农村土地承包经营权证》的法律依据。第三人方景旺述称，同意被告湛江市麻章区人民政府的答辩意见。第三人方景旺在举证期限内提交了以下证据：1、身份证，主张证明第三人方景旺身份；2、《农村土地（耕地）承包合同》，主张证明第三人与九腿园地块2.17亩土地的法律关系；3、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，主张证明第三人依法取得九腿园地块2.17亩土地的农村土地承包经营权；4、农村信用社存款存折，主张证明第三人一直没有收到九腿园地块2.17亩土地的承包金；5、民事起诉状，主张证明第三人于2020年4月21日向湛江市麻章区人民政府提起诉讼，要求原告赔偿其九腿园地块2.17亩土地的承包金；6、湛江市麻章区人民法院民事裁定书，主张证明湛江市麻章区人民法院已中止审理方景旺提起的民事诉讼。经庭审质证，被告湛江市麻章人民政府对原告起诉时提交的证据材料的质证意见是：对证据1无异议；对证据2的真实性、合法性和关联性无异议，但不认可原告证明内容，相反从该合同可以证明原告将13块实测面积共计29.60亩土地发包给第三人户，且每个地块四至及面积十分清楚，包括地块编号为440*************534九腿园地块的记载；对证据3的真实性、合法性和关联性无异议，但不认可原告证明内容，该证书载明的地块数目、地块四至及面积均与土地承包合同一致，被告为第三人颁发涉案农村土地承包经营权证并无不当；对证据4的真实性、合法性均有异议，未经公证不符合证据规则；对证据5的真实性、合法性均无异议，对关联性有异议。对原告于2020年7月7日提交的证据的真实性、合法性和关联性均有异议，该证据不排除是原告为了本次诉讼而伪造的，更何况周武进、廖行君没有出庭质证。对原告于2020年8月4日提交的补充证据，因原告未在举证期限内提交，不符合证据规则，不予质证。第三人方景旺对原告起诉时提交的证据材料的质证意见是：对证据1无异议；对证据2的三性无异议，对证明内容有异议，双方是在事实清楚、经确认无异议且自愿的情况下签订《农村土地（耕地）承包合同》的，不存在错误，方景旺（九腿园）地块2.17亩的土地是真实合法的；对证据3的三性无异议，对证明内容有异议，被告经过合法程序，认真审查登记、核准，依法为第三人颁发涉案土地承包经营权证，不存在错误；对证据4的三性无异议，对证明内容有异议，农村土地承包经营权证自签证之日起生效，与收到时间无关；对证据5的三性无异议，对证明内容有异议，反而证明原告的诉讼请求没有任何依据，侵犯第三人的合法权益。对原告于2020年7月7日及2020年8月4日提交的补充证据有异议，涉案土地仅涉及到第三人与原告之间的承包关系，原告与其他人的承包关系与第三人无关，不能用来证明本案。原告对被告湛江市麻章区人民政府提交的证据材料的质证意见是：对证据1、2的三性均无异议；对证据3中第三人身份证、户口簿、承包方调查表的三性无异议，对声明书、申请书、公示无异议书、承包地块调查表、登记簿、归户表、承包合同、地块示意图等复印件三性无异议，但2014年该土地与高阳村的其他土地一起发包给周武进、廖行君，《农村土地承包经营权证》地块示意图不是第三人的原承包土地的位置，不能证明上述证据所涉及的九腿园2.17亩土地是真实存在的。第三人对被告湛江市麻章区人民政府提交的证据材料无意见。原告对第三人方景旺提交的证据材料的质证意见是：对证据1的三性无异议；对证据2的真实性有异议，对证明内容有异议，承包合同所登记的九腿园2.17亩土地不是真实存在的，原告从来没有将此地块发包给第三人，是由于工作人员的疏忽错误登记在承包合同中；对证据3的真实性、合法性都有异议，该经营权证内容，所涉及九腿园2.17亩土地原告从来没有将此地块发包给第三人，是由于工作人员的疏忽错误登记在承包合同中，登记面积与实际承包面积不相符；对证据4的三性无异议，该证据恰好证明原告一直按照第三人实际承包土地面积来发放租金，并不包含错误登记九腿园2.17亩土地，第三人领取该租金长达6年时间，一直没有提出任何异议；对证据5民事起诉状的三性无异议，对证明内容有异议，不能证明原告将2.17亩土地发包给第三人并且拖欠租金的事实，起诉状也证明了第三人在高阳村实际承包的土地由高阳经济联合社在2014年开始统一对外发包给周武进、廖行君，第三人承包的面积实际上是1.79亩；对证据6的三性无异议。被告对第三人方景旺提交的证据材料无意见。本院对各方当事人提交的证据认证如下：原告于2020年7月7日提交的证据与本案不具有关联性，且不足以证明其主张，本院不予采纳。原告于2020年8月4日提交的证据属于超过举证期限提交的证据，且无法证明其主张，本院不予采纳。原告提交的其他证据及被告、第三人提交的证据均符合证据的三性要求，可以作为本案的有效证据使用，本院予以确认，并作为认定案件事实的依据。经审理查明：原告高阳经济联合社位于湛江市麻章区内，第三人方景旺系原告高阳经济联合社社员。2016年8月1日，湛江市麻章区************土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，成立麻章镇农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组，并印发了《麻章镇农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》。在湛江市麻章区麻章镇人民政府的统一部署下，湛江市麻章区******民委员会成立了确权工作实施小组，以陈日成为组长，在其辖区内按上述实施方案开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。经对第三人方景旺涉案的农户家庭承包地块进行调查，按每一地块一张调查表的方式共填写了13张《承包地块调查表》，分别登记了第三人所承包的13个地块的名称、面积及四至位置等相关信息，其中包含九腿园、蔗站长园地块。第三人方景旺于2018年4月11日作为地块指界人在《承包地块调查表》中签名确认，原告高阳经济联合社于次日在该调查表中“审核意见”栏加盖公章及审核人陈日成印章予以确认。2018年5月28日，第三人方景旺在《公示无异议声明书》上签名，表示对原告高阳经济联合社当天的农村土地经营权确权登记公示结果进行了核实，对公示内容无异议。2018年6月13日，方景旺在《农村土地承包经营权公示结果归户表》中签字确认对公示结果无异议。原告于次日在该表中“公示结果审核意见”栏加盖公章和审核人陈日成印章予以确认。该表载明界址点测量是通过1:2000正射影像图图解获取，以上相关信息经公示，用户无异议。2018年6月15日，原告作为发包方与第三人方景旺作为承包方签订了《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》（编码：440************075J），约定由第三人承包九腿园、蔗站长园等13个地块共29.60亩的土地，承包期限为30年，即从1999年12月31日至2029年12月30日。随合同附有地块示意图。上述13个地块中包括涉案争议的九腿园地块，载明地块编号为440*************534，座落为东至李胜保、西至黎光里，南至小路，北至陈日小，面积为2.17亩，质量等级为三等地。2018年6月，第三人方景旺向被告湛江市麻章区人民政府提交《农村土地承包经营权登记申请书（家庭承包方式）》，申请为其承包原告高阳经济联合社的13块共计29.60亩的土地颁发农村土地承包经营权证。原告、被告和湛江市麻章区农业局分别于2018年6月17日、2018年6月18日、2018年6月19日在该申请书上加盖公章及负责人印章。2018年6月25日，湛江市麻章区林业局制作了涉案承包地的《农村土地承包经营权证登记簿》。2018年6月，被告湛江市麻章区人民政府根据涉案承包地的土地承包合同、户主申明书、申请书、公示无异议申明书、承包方调查表、承包地块调查表、登记簿、归户表、地块示意图、承包地基本信息表（摸底表）等材料，经审查后给第三人颁发了麻府农地承包权[2018]第440************075J号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证记载有如下内容：发包方湛江市麻章区麻章镇高阳经济联合社，承包方代表方景旺，承包方式家庭承包，土地承包合同编号440************075J，承包期限1999年12月31日至2029年12月30日，证书载明的承包地块的名称、面积、编码与四至均与上述土地承包合同记载的内容一致，并附有含九腿园、蔗站长园等地块在内的共计13块承包地块示意图。另查明，原告提交证据自认2019年6月12日收到被告给第三人颁发的麻府农地承包权[2018]第440************075J号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。再查明，第三人方景旺认为原告高阳经济联合社未向其发放涉案九腿园地块的承包金且一直找原告交涉未果，遂于2020年4月21日向湛江市麻章区人民法院提起了民事诉讼，请求原告赔偿承包土地转包的承包金及连带损失。湛江市麻章区人民法院于2020年4月24日受理了该案，案号为（2020）粤0811民初594号。其后，原告于2020年5月28日以实际上并不存在九腿园地块为由提起本案诉讼，请求撤销被告给第三人颁发的麻府农地承包权[2018]第440************075J号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2020年6月2日，湛江市麻章区人民法院作出（2020）粤0811民初594号民事裁定，以该案必须以本案的审理结果为依据，而本案尚未审结为由，中止了该案的诉讼。本院认为：本案系土地承包经营权行政登记纠纷。本案争议的焦点系:一、原告提起本案诉讼是否超过法定的起诉期限；二、被告湛江市麻章区人民政府向第三人颁发涉案农村土地承包经营权证依据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法。关于原告提起本案诉讼是否超过法定起诉期限的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告不是涉案农村土地承包经营权证的相对人，其主张在2019年6月12日收到涉案农村土地承包经营权证，被告和第三人均未能举证予以反驳，故可以认定原告于2019年6月12日知道涉案农村土地承包经营权证的具体内容，其于2020年5月28日提起本案诉讼，并没有超过上述司法解释规定的起诉期限。被告答辩主张原告于2018年7月已收到涉案农村土地承包经营权证，但未能提供证据予以证明，本院对其主张不予采纳。关于被告湛江市麻章区人民政府向第三人颁发涉案农村土地承包经营权证依据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法的问题。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”本案中，被告湛江市麻章区人民政府作为县级以上人民政府，具有为辖区内取得承包经营权的承办方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”第九条规定：“农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致。”根据上述规定，承包方自承包合同生效时取得农村土地承包经营权，县级以上地方人民政府依据承包合同向承包方颁发土地承包经营权证，系对土地承包经营权的确认，农村土地承包经营权证与农村土地承包合同记载的事项应一致。又根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条的规定，实行家庭承包的，需在土地承包合同生效后，由发包方启动相应程序后层报至县级以上地方人民政府，经审核后颁发农村土地承包经营权证。本案中，第三人与原告于2018年6月15日签订了农村土地承包合同，约定由第三人承包包含涉案争议的九腿园地块在内的十三个地块共29.60亩的土地，第三人据此已取得该29.60亩土地的土地承包经营权。经申请及逐级审批后，被告湛江市麻章区人民政府根据提交的土地承包合同、户主申明书、申请书、公示无异议申明书、承包方调查表、承包地块调查表、登记簿、归户表、地块示意图、承包地基本信息表（摸底表）等材料，向第三人颁发上述29.60亩土地的承包经营权证，证载承包土地信息与土地承包经营合同所载承包土地信息一致，颁证行为事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，并无不当。在第三人与原告之间的土地承包合同并未被依法撤销或确认无效的情况下，原告以涉案九腿园地块实际并不存在为由诉请撤销被告给第三人颁发的农村土地承包经营权证，缺乏事实根据和法律依据。综上所述，被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，并无不当。原告的诉讼请求理据不足，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告湛江市麻章区麻章镇高阳经济联合社的诉讼请求。案件受理费50元，由原告湛江市麻章区麻章镇高阳经济联合社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省高级人民法院。审 判 长 杨纯京审 判 员 吴有文审 判 员 李常红二〇二〇年九月二十八日法官助理 陈小斯书 记 员 梁罗芬附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。