内蒙古自治区奈曼旗人民法院刑事判决书（2020）内0525刑初116号公诉机关奈曼旗人民检察院。被告人周某,男,1978年10月20日出生,汉族,中专文化,原就职于奈曼旗政务服务中心,户籍所在地内蒙古自治区通辽市奈曼旗,住内蒙古通辽市奈曼旗。因涉嫌串通投标罪,于2019年4月28日被奈曼旗公安局取保候审。辩护人刘某1，内蒙古三易律师事务所律师。被告人李某1,男,1977年5月2日出生,汉族,初中文化,个体,户籍所在地内蒙古自治区赤峰市敖汉旗,住内蒙古通辽市奈曼旗。因涉嫌串通投标罪,于2019年4月28日被奈曼旗公安局取保候审。指定辩护人张宪超,内蒙古恒俊律师事务所律师。奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2020〕94号起诉书指控被告人周某、李某1犯串通投标罪，于2020年5月14日向本院提起公诉。本案适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员布和、乌兰出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人刘某1，被告人李某1及其辩护人张宪超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。奈曼旗人民检察院指控，1、2017年6月份,奈曼旗公共资源交易中心公开招标,采购计算机设备、办公设备及办公耗材。被告人周某系大镇某电脑商行的实际经营者,被告人李某1系某电脑商行法人代表。二人经营的商户不符合招标文件中的供应商资质要求,便先后联系了内蒙古某实业有限公司、北京某科技有限公司、赤峰某商贸有限公司、内蒙古某工贸有限责任公司、通辽市某商贸有限公司、通辽市某电子商贸有限公司、通辽市某商贸有限公司,约定周某、李某1以上述七家公司名义参与投标,中标后由周某做该项目。周某、李某1将制作好的标书交给公司代表,让七家公司分别参与不同标段进行围标，本次招标项目共八家公司投标,该七家公司全部中标。中标后，周某、李某1让于某(已作不起诉处理)、布某、陈某1等人冒充中标公司授权代表,以中标七家公司名义与奈曼旗某局订立政府采购协议供货合同,并与周某实际掌控的奈曼旗某时代网络安装有限公司、奈曼旗某网络安装有限公司等十一家商户订立销售代理授权协议,继而获得奈曼旗某局协议供货项目。同年7月至11月,奈曼旗多家单位通过协议供货项目向周某经营的商户处采购办公设备、耗材,交易额共计506.451万元。2、于某、张某(已作不起诉处理)系奈曼旗某电脑商行员工,郑某(已作不起诉处理)系周某的妹夫。七家公司中标后,为与奈曼旗某局签订协议供货合同,李某1指使于某伪造“通辽市某商贸有限公司”“通辽市某电子商贸有限公司”印章;张某作为赤峰某商贸有限公司授权代表为了与招标单位奈曼旗某局签订合同,通过街头刻章广告,经“赤峰某商贸有限公司”法人姚某口头授权,制作了该公司的印章一枚;被告人郑某通过街头刻章广告,伪造了“内蒙古某实业有限公司”、“通辽市某商贸有限公司”的印章,后郑某将二枚印章交给李某1。上述五枚伪造的印章均用于公司与奈曼旗某局签订供货合同、与周某经营的11家商户签订销售代理授权书。针对上述指控，公诉机关向本院移送了案件来源说明，被告人周某、李某1的户籍信息，到案经过，侦查破案简介，奈曼旗某局文件，接受证据材料清单、协议供货明细表、供货商清单，奈曼旗某局计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货第二次公开招标公告，奈曼旗某局关于计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购资料汇编复印件，法定代表授权书、证件复印件，报名文件，奈曼旗某局关于计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购（二）资料汇编复印件，调取证据通知书、调取证据材料清单及奈曼旗某局计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购货物情况及相关文件，证人李某2、郭某等人的证言，被告人周某、李某1的供述，同案人于某、张某、郑某的供述，鉴定意见等证据，证实被告人周某、李某1的行为已构成串通投标罪，提请本院依法判处。被告人周某及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人的辩护意见为：1、被告人到案后如实供述自己罪行，系坦白；2、被告人周某系初犯，认罪态度良好，无危害后果。请求对其从轻处罚。被告人李某1及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人的辩护意见为：1、被告人李某1到案后如实供述自己罪行，系坦白；2、被告人李某1系初犯，未给他人造成损失，社会危害性较小；3、被告人李某1认罪认罚，签署认罪认罚具结书。综上，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，1、2017年6月份,奈曼旗公共资源交易中心受奈曼旗某局委托,采用公开招标,采购计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货。被告人周某系奈曼旗大镇某电脑商行经营者,被告人李某1系某电脑商行法定代表人。二人经营的商户不符合招标文件中的供应商资质要求,便先后联系了内蒙古某实业有限公司、北京某科技有限公司、赤峰某商贸有限公司、内蒙古某工贸有限责任公司、通辽市某商贸有限公司、通辽市某电子商贸有限公司、通辽市某商贸有限公司,约定由周某、李某1以上述七家公司名义参与投标,中标后由周某做该项目。周某用某电脑商行公用账户向七家公司转账投标所需保证金,七家公司再转账给奈曼旗某局指定账户。周某、李某1将制作好的标书交给公司代表,让七家公司分别参与不同标段进行围标,其中内蒙古某实业有限公司、赤峰某商贸有限公司、北京某科技有限公司参与一包标段;内蒙古某实业有限公司、内蒙古某工贸有限责任公司、通辽市某商贸有限公司参与二包标段;内蒙古实业有限公司、通辽某实业有限公司、某商贸有限公司参与三包标段。本次招标项目共八家公司投标,该七家公司已全部中标。中标后，周某、李某1让于某(已作不起诉处理)、布某、陈某1等人冒充中标公司授权代表,以中标七家公司名义与奈曼旗某局订立政府采购协议供货合同,并与周某实际掌控的奈曼旗某时代网络安装有限公司、奈曼旗某网络安装有限公司等十一家商户订立销售代理授权协议,继而获得奈曼旗某局协议供货项目。同年7月至11月,奈曼旗多家单位通过协议供货项目向周某实际经营的商户处采购办公设备、耗材,交易额共计506.451万元。2、于某、张某(已作不起诉处理)系奈曼旗某电脑商行员工,郑某(已作不起诉处理)系周某的妹夫。七家公司中标后,为与奈曼旗某局签订协议供货合同,李某1指使于某伪造了“通辽市某商贸有限公司”“通辽市某电子商贸有限公司”印章;张某作为赤峰某商贸有限公司授权代表为了与招标单位奈曼旗某局签订合同,通过街头刻章广告,经“赤峰某商贸有限公司”法人姚某口头授权,制作了该公司的印章一枚;被告人郑某通过街头刻章广告,伪造了“内蒙古某实业有限公司”、“通辽市某商贸有限公司”的印章,后郑某将二枚印章交给李某1。上述五枚伪造的印章均用于公司与奈曼旗某局签订供货合同、与周某经营的11家商户签订销售代理授权书,合同签订后，上述伪造的后印章全部销毁。被告人周某、李某1到案后自愿如实供述自己的罪行,认罪认罚,并签订了具结悔过书。上述事实，公诉机关出示以下证据予以证明：1、案件来源说明，证实本案由奈曼旗监察委移送线索至奈曼旗公安局。2、被告人周某、李某1的户籍信息，证实被告人周某于1978年10月20日出生,被告人李某1于1977年5月2日出生,案发时均已到达完全刑事责任年龄。3、到案经过，证实被告人周某、李某1均系传唤到案。4、侦查破案简介，证实本案侦破经过。5、奈曼旗某局文件，证实文件名头为《关于计算机设备、办公设备及耗材协议供货的通知》，协议供货期为文件下发之日（2017年7月28日）起至2017年12月31日止；各预算单位在协议供货期内采购学医供货范围内的货物需到货物指定的协议供货商处采购；附件为协议供货货物产品明细、供货商品名称。6、接受证据材料清单、协议供货明细表、供货商清单，证实供货商均为周某实际控制的公司或商户。7、奈曼旗某局计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货第二次公开招标公告，证实奈曼旗某局进行公开招标的事实。8、奈曼旗某局关于计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购资料汇编复印件，证实本次招标共九个公司参与报名。9、法定代表授权书、证件复印件，证实通辽市某商贸有限公司授权秦某、内蒙古某实业有限公司授权陈某1、北京某科技有限公司授权布某、内蒙古某工贸有限责任公司授权李某3、通辽市某电子商贸有限公司授权冯某、通辽市某商贸有限公司授权于某的法定代表人的授权书系伪造。10、报名文件，证实周某、李某1让通辽市某商贸有限公司、内蒙古某实业有限公司、北京某科技有限公司、内蒙古某工贸有限责任公司、通辽市某电子商贸有限公司、通辽市某商贸有限公司、赤峰某商贸有限公司、奈曼旗某时代网络安装公司分别在不同标段进行围标的事实。11、奈曼旗某局关于计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购（二）资料汇编复印件，证实周某、李某1分别找朋友冒充中标公司员工在中标回执上签字并使用伪造印章盖章；涉案公司中标后周某用自己实际控制的公司与中标的公司签订了销售代理授权。12、调取证据通知书、调取证据材料清单及奈曼旗某局计算机设备、办公设备及办公耗材协议供货采购货物情况及相关文件，证实各单位采购情况及周某因本次投标而产生的交易额。13、调取证据通知书、调取证据材料清单及姚某中国农业银行交易明细清单，证实2017年6月7日李某5账户向姚某账户转账2万元，2017年6月8日赤峰某商贸有限公司向奈曼旗某局账户转入投标保证金1万元；2017年11月8日奈曼旗某局账户将此款退回。14、调取证据通知书及清单、杨某×××账户2017年1月至2018年3月1日交易流水及对方账户，证实2017年李某5账户×××向杨某账户转账4万元，附言为“投标保证金”。15、调取证据通知书、清单、李某5×××账户2017年1月至2018年3月银行交易流水、明细，证实2017年李某5账户分别向北京某科技有限公司转账1万元投标保证金、向某实业有限公司的杨某转账4万元投标保证金、向某电子商贸有限公司的刘某2转账3万元投标保证金、向赤峰某商贸有限公司的姚某转账2万元投标保证金；2017年6月8日李某5账户向某商贸有限公司的宋某转账2万元投标保证金、向王某转账1万元投标保证金。16、调取证据通知书、清单、通辽市某商贸有限公司账户2017年1月至2018年3月1日交易流水及对方信息，证实2017年6月7日李某5尾号8171的账户向通辽市某商贸有限公司转账1万元投标保证金，当日通辽市某商贸有限公司将1万元保证金转账至尾号为0236的奈曼旗某局账户。2017年11月8日，奈曼旗某局尾号为0236的账户将1万元保证金退回通辽市某商贸有限公司。17、调取证据通知书、调取证据材料清单，奈曼旗某局文件，证实2017年11月28日奈曼旗某局下发奈财购【2017】3号文件，取消“协议供货”有关事项。18、证人李某2的证言，证实李某1让李某2的公司帮忙投标，中标之后的事情李某2不知情；通辽市某商贸有限公司未与政府签订过采购协议，未与第三方签署过销售代理授权书，且协议上的印章均为伪造的印章。19、证人郭某的证言，证实通辽市某商贸有限公司投标的事由宋某和呼某负责，公安民警对其进行询问时其才知道公司中标，通辽市某商贸有限公司未履行标的。20、证人宋某的证言，证实周某找宋某帮其参与投标，中标后通辽市某有限公司未履行标的，也未曾授权秦某为公司代理人，授权书上的签字和盖章均为伪造。21、证人胡某1的证言，证实周某联系宋某参与投标，宋某让其拿着公司手续到奈曼与周某见面，在周某制作的标书上盖章。中标后某商贸有限公司没有履行标的，没有与政府签订供货协议，没有与第三方公司签订过代理合同的事实及合同、协议上的印章系伪造印章。22、证人孙某1的证言，证实通辽市某电子商务有限公司法人刘某2让其联系周某到奈曼帮周某投标，标书是周某提前做好的，其在标书上盖章；中标后公司未曾与政府签订过合同，未曾授权冯某，未曾签订销售代理授权书，印章系伪造。23、证人刘某2的证言，证实李某1给其打电话让其帮忙投标，其让孙某1带着投标所需证件到奈曼找李某1，标书是李某1做的，中标后没有与政府签订过合同，也没有与第三方签订过代理合同，盖的章不是公司的章。24、证人杨某的证言，证实内蒙古某实业有限公司经李某1联系后全权委托销售经理杨某1参与投标，投了三四个标段，中标后没有与政府签订过合同，也没有与第三方签订过代理合同，盖的章不是公司的章。25、证人胡某2的证言，证实其未授权布某办理公司事务，未做该中标项目。26、证人李某4的证言，证实李某1给李某4打电话让其帮忙投标，标书由李某1制作后李某4盖的公司的章；中标后北京某科技有限公司没有与政府签订过合同，也没有授权布某。27、证人姚某的证言，证实其自己在奈曼旗政府采购网上看到政府协议供货的招标信息之后决定投标，就联系了公司在奈曼旗的业务员张某，让他全权办理此事。28、证人陈某2的证言，证实内蒙古某工贸有限公司参与了投标，但是未与奈曼旗某局签订过合同，也没有委托授权过任何人签订协议，销售代理协议上的章不是其公司的公章。29、证人刘某3的证言，证实内蒙古某工贸有限公司中标后没有做此项目，也没有授权其他公司来做。30、证人冯某的证言，证实李某1找其充当通辽市某电子商贸有限公司授权代表在《政府采购协议供销合同》、中标通知书回执上签字。31、证人卜某的证言，证实奈曼旗某2局从某电脑商行采购了25台笔记本电脑，20台台式电脑，总共是25万多元的设备。32、证人孙某2的证言，证实2017年奈曼旗某3局与奈曼旗某网络安装有限公司和奈曼旗某1网络安装有限公司两家公司签订了两份供销合同，采购了976台电脑，采购的事情是其与周某联系的，最后奈曼旗某局陆续给周某的公司把电脑款378.688万元打过去了。33、证人白某的证言，证实奈曼旗某所按照政府一号文件要求从某电脑采购了31台电脑、9台打印机。34、证人谢某的证言，证实奈曼旗某中心在2017年购买的办公用品系按照协议供货的产品。35、证人曹某的证言，证实2017年其在某1局工作期间，按照当时在某局认定的供货经销商那里采购了服务器、光盘刻录机等设备，不是在某电脑就是在某时代网络安装公司采购的，法人是周某。36、证人李某3的证言，证实其从周某处听说陈某2让其帮忙替内蒙古某工贸有限公司签合同，便去了某局签了合同。37、证人陈某1的证言，证实其出于帮周某的忙，在内蒙古某实业有限公司与政府的采购协议供货合同上签字。38、证人郑某的证言，证实其系某电脑的会计，2017年奈曼旗某局协议供货的项目是某电脑做的，该项目的供货商有奈曼旗某时代网络安装有限公司、奈曼旗某网络安装有限公司、奈曼旗某1网络安装有限公司、奈曼旗某2网络安装有限公司、奈曼旗某3网络安装有限公司、奈曼旗某4网络科技有限责任公司、奈曼旗某1商店、奈曼旗某2电子商店、奈曼旗某3电子商店、奈曼旗某4电子商店、奈曼旗大镇某电脑商行等。以上供应商都是周某，但是工商登记的法人是周某的亲戚或者员工，而且这些供应商只有一个实体店就是某电脑商行。某电脑商行参与了投标项目，交易额大概在400多万，2017年11月以后政府将协议供货项目叫停。39、证人张某2、赵某、吴某的证言，证实参与协议供货项目的商户或者公司都是周某的，此项目对其他商户造成了影响。40、被告人周某、李某1的供述，与本案查明事实基本一致。41、同案人于某的供述，证实李某1让其拿着标书去投标，让其伪造印章用于在授权合同上盖章。42、同案人张某的供述，证实某1电子商店、某3网络安装公司的法人都是张某，但实际由周某经营。周某让其做赤峰某公司的代理，并让其制作标书参与投标。张某制作假章用于与奈曼旗某局签订合同，并加盖于三份授权奈曼旗本地三家公司的授权书。假章用完后销毁。43、同案人郑某的供述，证实被告人李某1让其伪造通辽市某商贸有限公司、内蒙古某实业有限公司、内蒙古某工贸有限责任公司的印章的经过。44、鉴定意见，证实法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同以及秦某身份证复印件上的“通辽市某商贸有限公司”印文与公司股东宋某提供的印文非同一枚印章；法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同以及陈某1身份证复印件上的“内蒙古某实业有限公司”印文与公司法人杨某提供的章非同一枚印章盖印；法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同上的“北京某科技有限公司”的印文与投标报名表上的“北京某科技有限公司”印文非同一枚印章；法定代表人授权委托书上的“赤峰某商贸有限公司”印文与投标报名表上的“赤峰某商贸有限公司”印文非同一枚印章印盖；法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同上的“内蒙古某工贸有限责任公司”的印文与投标报名表上的“内蒙古某工贸有限责任公司”印文非同一枚印章印盖；法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同上的“通辽市某电子商贸有限公司”的印文与投标报名表上的“通辽市某电子商贸有限公司”印文非同一枚印章印盖；法定代表人授权书、与奈曼旗某局签订的合同上的“通辽市某商贸有限公司”的印文与投标报名表上的“通辽市某商贸有限公司”印文非同一枚印章印盖。以上证据经当庭出示、质证，本院认为上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性和证明力，本院予以采信。本院认为，被告人周某、李某1制作七家公司标书,串通投标，损害其他投标人利益，利用七家公司资质分不同标段进行围标,实际标的项目交易额为506.451万元,情节严重，二被告人的行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人周某、李某1到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。二被告人均认罪认罚,签署认罪认罚具结书，可以从宽处理。二被告人的辩护人提出的上述相关辩护意见，本院予以采纳。因李某1有伪造印章的牵连犯罪行为，依法应从重处罚。根据本案被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人周某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金二万元(已缴纳)；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人李某1犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金二万元(已缴纳)。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 徐万富审判员 段晓梅人民陪审员 韩丽娟二〇二〇年九月十一日书记员 陈 静