河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1402民初5369号原告：商丘市梁园区粮食收购储备中心，住所地河南省商丘市梁园区凯旋中路**，社会统一信用代码：12411402MB1C44938T。法定代表人郝留印，该中心主任。委托诉讼代理人：何明智，河南春恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：王婷婷，河南春恒律师事务所实习律师。被告：商丘市惠康房地产开发有限公司，，住所地商丘市梁园区凯旋路西民主路南国际商城综合楼**统一社会信用代码：914114006700739119法定代表人：楚宗响，该公司执行董事。委托诉讼代理人：牛素云，河南京港律师事务所律师。委托诉讼代理人：楚超，该公司员工。原告商丘市梁园区粮食收购储备中心（以下储备中心）简称与被告商丘市惠康房地产开发有限公司（惠康公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月19日受理后，依法适用简易程序，由审判员万雪山独任审判，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人何明智、王婷婷，被告的委托诉讼代理人牛素云、楚超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、判令解除原、被告2013年6月15日房屋租赁合同及2016年1月7日补充协议书；2、判令被告返还原告位于梁园区凯旋南路234号粮食局综合楼的租赁房屋；3、判令被告给付原告房屋租赁费1342200元及滞纳金67110元（截止2020年7月1日）；4、判令被告按日1522.36元向原告支付2020年7月1日至实际搬出之日的实际占有使用费（若实际占用时间超过2022年7月1日，之后按日1598.47元向原告支付实际占有使用费）；5、判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告（原“商丘市梁园区粮食局”）与被告于2013年6月15日签订房屋租赁合同，约定原告将位于梁园区凯旋南路234号的粮食局综合楼租与被告，租期15年，年租金48万，每三年上浮5%，租金半年为单位给付。2016年1月7日双方签订补充协议书，约定若拖欠租金满一个月，原告有权增收5%的滞纳金。2017年7月1日后，经原告多次催要，被告一直未给付租金，且一直占用租赁房屋经营至今。鉴于以上事实，为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请法院依法支持原告诉求。被告辩称：对租赁合同真实性无异议，但是租金数额还有与粮食局以前的账务没有完全结算。截止到2013年2月底原告欠被告借款本金235.5万元要求折抵租赁费；2007年4月3日粮食局与被告达成了补充协议，内容第三项，拆迁中因甲方造成的纠纷甲方解决，乙方也同样。在拆迁过程中，由我自己垫付的拆迁款一共150万元左右。合同还没有到期，不符合解除条件，应该继续履行。租金根据双方账务结算以后能够确定的部分，如果被告还欠原告租金，我们申请对租金进行减少或者免除，原被告的合同履行，其中有几个月的疫情期间，根据法律规定要求减少租金至少两个月。而且，在原被告合同履行期间，商丘市凯旋路的高架桥开始修建，从开始修建到通车长达三年期间车辆和人员通行困难，造成被告无法营业，没有任何经济收入，根据合同法规定，也属于不可抗力，要求对此期间的租金进行免除或者减少。当事人围绕自己的诉辩意见提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。被告对原告所举证据商丘市梁园区委办公室（2019）1号和48号文件、2013年6月15日房屋租赁合同、2016年1月7日补充协议书、原告告知书、2016年12月14日补充协议书，被告均未提出实质性异议，且上述证据与本案具有关联性，本院予以确认。对被告所举证据2013年5月3日交付算账协议书、2007年4月3日补充协议书，因双方2016年12月14日补充协议书内容已涵盖上述协议内容，故本院对其证明目的不予采信。依据上述有效证据及庭审笔录，本院确认以下案件事实：原告与被告于2013年6月15日签订房屋租赁合同，约定原告将位于梁园区凯旋南路234号的粮食局综合楼租与被告，租期15年，年租金48万，每三年上浮5%，租金半年为单位给付；第五条第4项约定乙方拖欠租金满一个月，原告有权增收5%的滞纳金，并有权终止租赁协议。2016年1月7日双方签订补充协议书，约定若乙方再发生违约现象，必须无条件把房屋退还给甲方。2016年12月14日双方再次签订补充协议书，约定2016年下半年租金和2017年上半年房屋租金合计金额为504000元整。鉴于以前原告（含所述二级机构劳动服务公司）欠被告带来的实际负面影响，双方同意互相冲抵互不找零，原告也不再追究被告本次的违约责任，致此，双方互不欠账；自2017年下半年起，被告必须按原房屋租赁合同执行。后被告未按期足额交付租金，经原告书面通知被告催租，被告实际支付195000元。另查明，原告名称于2019年由“商丘市梁园区粮食局”变更为“商丘市梁园区粮食收购储备中心”。本院认为，原、被告房屋租赁合同及之后的补充协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规效力性强制规定，为有效合同。2016年12月14日双方补充协议书已对双方之前的债权债务进行清理，双方并考虑到两年来高铁立交桥项目建设给被告带来的实际负面影响，双方同意互相冲抵互不找零，甲乙双方互不欠账，故被告要求再次冲抵的答辩意见，本院不予支持。因2016年12月14日双方补充协议书明确约定自2017年下半年起，乙方必须按原房屋租赁合同执行，经原告书面催缴，被告未能按照双方约定向原告足额支付租金，且拖欠比例较高。另原告提起本案诉讼后，被告仍未能向原告交付租金，故被告应承担相应不利后果。原告要求解除合同和支付剩余租金以及解除合同后的实际占有使用费的诉讼请求，本院应予支持。关于剩余租金及合同解除后的实际占有使用费的数额，合同约定每三年涨租5%，2016年7月1日至2019年6月30日为年50.4万（48万x105%），2019年7月1日后为年52.92万（50.4万x105%），折合日租金1522.36元。据此，2017年7月1日至2019年6月30日两年租金按约定为1008000元；2019年7月1日至2020年6月30日一年租金按约定为529200元，共计1537200元，截止2020年6月30日，被告实际支付195000元，另，鉴于新冠疫情，本院参考相关政策，酌情减少2020年两个月的租金计88200元。据此，被告应付原告2020年7月1日之前的租金，本院确定为1254000元；2020年7月1日之后的租金及合同解除后的实际占有使用费，原告要求按日1522.36元计算，本院予以支持，若被告实际占用时间超过2022年7月1日，参照合同三年增长5%的约定，之后应按日1598.47元计算。关于滞纳金，实为逾期付款违约金，虽常用于行政处罚中，但未有法律规定禁止民事活动中使用该违约惩罚措施，故本院应予支持。具体计算为1254000元x5%=62700元。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、解除原告商丘市梁园区粮食收购储备中心与被告商丘市惠康房地产开发有限公司2013年6月15日房屋租赁合同及2016年1月7日补充协议书。二、被告商丘市惠康房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告商丘市梁园区粮食收购储备中心位于梁园区凯旋南路234号粮食局综合楼的租赁房屋。三、被告商丘市惠康房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告商丘市梁园区粮食收购储备中心房屋租赁费1254000元及滞纳金62700元。四、被告商丘市惠康房地产开发有限公司按日1522.36元向原告商丘市梁园区粮食收购储备中心支付2020年7月1日至实际搬出之日的实际占有使用费（若实际占用时间超过2022年7月1日，之后按日1598.47元支付）。五、驳回原告商丘市梁园区粮食收购储备中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5741.89元，由被告商丘市惠康房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  万雪山二〇二〇年九月三日书记员  邱豪杰