安徽省含山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0522民初1754号 原告：徐少林，男，汉族，1963年8月11日出生，住安徽省庐江县。 委托诉讼代理人：郑华，含山县仙踪镇法律服务所法律工作者； 被告：张后明，男，汉族，1953年6月9日出生，住安徽省含山县。 委托诉讼代理人：李保国，男，汉族，1958年6月21日出生，住安徽省含山县。 原告徐少林诉被告张后明土地承包经营权出租合同纠纷一案，于2020年8月4日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年9月2日公开开庭进行审理。原告徐少林及委托诉讼代理人郑华、被告张后明及委托诉讼代理人李保国到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 原告徐少林向本院提出具体的诉讼请求：1.解除原被告于2019年5月4日签订的土地租赁合同；2.被告立即返还原告缴纳的1万元押金，并按照中国人民银行同期贷款利率承担相应的利息；3.被告赔偿原告经济损失即购买水稻种款、介绍费42260元；4.被告承担本案诉讼费。事实与理由：2019年4月20日前后，原告经仙踪镇江淮行政村大曹村村民丁之荣介绍与张后明洽谈石婆小张村土地流转事宜，2019年5月4日，双方签订初步土地租赁合同，合同约定租赁期2年，年租金8.5万元，租赁面积270亩水稻田。合同签订之日，原告支付丁之荣介绍费5000元，并支付被告合同押金1万元。5月5日，原告在庐江县农科所农技咨询服务部购买了嘉优五号稻种810斤，单价46元/斤，合计价款37260元。后原告通知张后明到现场确认田亩范围，被告说田亩已流转给他人承包了。5月8日，原告找到被告要求处理此事，被告遂报警请求第三方介入处理，经协商，被告出具了承诺书，承诺解决不好该土地租赁纠纷，自愿对原告的损失承担全责。此后，该纠纷一直未能妥善解决。 被告张后明答辩称，原告诉请不是事实，原告自2019年4月21日与我见面意向承包被告所在生产队的田亩，到4月28日被告打电话与原告联系商谈承包事宜，直至5月4日，原告才与被告见面。第一次见面时双方约定的承包费是91800元，这次见面原告提出承包费85000元，双方没有谈好。此后，被告因事去了上海，在被告去上海的期间，原告一直没有去村里商谈，村里生产队开了会议，认为原告只是口头约定承包田亩，没有签订合同，4月份是种稻的季节，田是农户的，生产队一致意见，将田亩以91800元的价格承包了案外人。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年5月4日，徐少林与张后明就承包仙踪镇石婆行政村小张村田地事宜达成初步协议，由张后明出具《承诺（初步协议）》（以下简称“初步协议”），约定“合同期为贰年，到2021年6月10日止，每年租金为8.5万元/年，保证水田在270亩，平均每亩314.8元，以实丈为准，多退少补。旱地归乙方使用一年，不收租金，贰年期满双方再议，乙方享有优先权”。同日，徐少林给付张后明10000元租金，张后明向徐少林出具收条，内容为“今收到徐少林2019年租金壹万元整（￥10000元）”。2019年5月5日，徐少林购买“嘉优五号”稻种810斤。此后，小张村未同意该份协议，将案涉田地以91800元流出租给了案外人承包。 2019年5月8日，张后明向徐少林出具承诺书，“我先同徐少林签订了承租初步协议并收取徐少林土地押金壹万元，徐少林准备了嘉优五号种270亩×45元/斤×3斤=36450元，及徐少林付给介绍人丁（之）荣介绍费5000元，所已购的种子，我代为处理，并追回介绍费5000元”“我若不能解决以上两种徐少林的损失，我愿负全责”。此后，张后明没有向徐少林返还壹万元，也没有解决处理稻种和介绍费的问题。徐少林自认其将稻种以大概10000余元转卖处理。 另查，张后明是仙踪镇石婆行政村小张村生产队队长。 上述事实，原、被告陈述，张后明出具的收条、初步协议、承诺书、收据、发票及庭审笔录在卷佐证。 本院认为：张后明不是案涉田亩的承包人，在其未经过土地承包人同意的情况下，向徐少林作出承诺，将案涉田亩的土地经营权出租给徐少林，属于无权处分行为。虽然张后明的无权处分行为不能产生土地流转的法律效力，但不影响初步协议的成立并生效。初步协议对张后明、徐少林具有法律约束力。因案涉田亩的承包方不同意按照初步协议约定的价款将田亩出租给徐少林，导致徐少林未能实现合同目的，张后明应承担合同不能履行所产生的违约责任，对徐少林关于解除该份初步协议的诉讼请求，予以支持。 对徐少林要求张后明立即返还其缴纳的10000元押金并承担相应利息的诉讼请求，该10000元的性质不论是收条中的“租金”还是承诺中的“押金”，在徐少林无法实现案涉合同目的后，张后明均应及时返还，故对该诉讼请求予以支持，因中国人民银行同期同类贷款利率于2019年8月20日调整为同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故将利率标准予以调整。因双方对返还10000元租金（或押金）的期限没有约定，本院酌定从原告起诉之日（即2020年8月4日）起计算利息较适宜。 关于徐少林要求张后明承担其花费的5000元介绍费，因该介绍费是徐少林与案外人丁之荣之间成立的合同关系，与张后明无关，也不是签订案涉承包合同所必须产生的费用，故不予支持。 关于徐少林要求张后明承担其购买稻种所花费的37260元，徐少林提交的销货清单上显示价款为37260元，发票上显示价款为36450元，结合张后明向徐少林出具的承诺书上载明的稻种价款为36450元，认定徐少林购买稻种花费36450元。张后明未经土地承包人同意与徐少林签订初步协议，约定将案涉田亩出租给徐少林，后因承包人不同意，致使初步协议的目的不能达成，张后明存在过错。徐少林在没有与田亩承包人签订流转合同之前即大量购买稻种，亦存在过错，再结合徐少林已将稻种折价处理，本院酌情认定张后明承担徐少林购买稻种产生的损失10000元。 综上，对原告徐少林诉请合法的部分，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款第（四）项，第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第四十条规定，判决如下： 一、立即解除被告张后明与原告徐少林于2019年5月4日达成的《承诺（初步协议）》； 二、被告张后明于本判决生效之日起三日内向原告徐少林一次性返还押金（租金）10000元，并支付利息（利息以10000元为基数，自2020年8月4日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率LPR计算利息至实际履行完毕之日止）； 三、被告张后明于本判决生效之日起三日内向原告徐少林支付购买稻种产生的损失10000元； 四、驳回原告徐少林的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费468元（适用简易程序已减半），由原告徐少林负担234元，被告张后明负担234元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员 杨 辰 二〇二〇年九月二十八日 书记员 赵如慧 附件：本判决所援引的法律条款原文 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。” 第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。 土地经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属； （八）违约责任。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。