陕西省旬邑县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0429民初951号 原告：田某某，女。 委托诉讼代理人：王某某，（系田某某之子），男。 被告：陕西省旬邑县XX社XX社。 暂时张某，负责人：张某，系该社代理主任。 委托诉讼代理人：李某某，男。 委托诉讼代理人：肖某某，女。 被告：旬邑县XX村XX社。 法定代表人：王某一。 原告田某某与被告陕西省旬邑县XX社XX社（以下简称XX社旬邑XX社）、旬邑县XX村XX社（以下简称XX村XX社）福利待遇纠纷一案，本院于2020年07月20日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告田某某委托诉讼代理人王某某与被告XX社旬邑XX社委托诉讼代理人李某某、肖某某，XX村XX社法定代表人王某一到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田某某向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同支付拖欠原告的2004年至2018年生活困难补助金85700元；2、被告承担诉讼费。事实和理由：原告丈夫生前系被告单位离休干部，享受离休干部待遇，工资一直由被告单位发放，1995年4月14日去世后，被告单位按文件规定给原告发放生活困难补助金至2003年12月后未再发放，原告找被告催要，被告多次推诿，2019年XX委XX组反映后，巡视组要求落实相关待遇，被告出具旬供销字（2019）24号文件答复原告，从2019年1月开始给原告发放生活困难补助金，对历年拖欠部分逐年解决。2020年3月18日，原告申请旬邑XXXXXXXX委员会仲裁，旬邑县XXXXXX仲裁委员会作出旬劳人仲字（2020）第02号不予受理通知书，以原告超过仲裁时效为由不予受理。原告多年来一直找被告解决此事，未超过诉讼时效，并未放弃自己的权益。 被告XX社旬邑XX社辩称，请求驳回原告诉讼请求。1、己方没有给付原告生活困难补助金（遗属生活费）的法定义务；原告丈夫系1947年参军，在离休时担任旬邑XXXX社主任，XX村XX社给其按政策发放遗属生活费至2008年12月。该事实证明原告丈夫王某某生前与己方没有法律上的劳动关系，原告在其丈夫去世后从XX村XX社领取了14年生活费，故己方没有给付原告遗属生活费的法定义务；2、拖欠原告遗属生活费的主体是XX村XX社，与己方无关。2019年3月26日XX委XX组反映要求落实其遗属补助问题，己方在当年4月12日接到信访件后介入调查，查明原告在其丈夫去世后一直由XX村XX社给其发放遗属生活费，因XX村XX社无力发放遗属生活费形成拖欠事实，按照企业自主经营自负盈亏的法律规定，XX村XX社的欠账承担清偿责任的义务。后己方在调查的基础上向县人民政府递交了旬供销字（2019）20号《关于解决基层XX社离休人员遗属供养问题的请示》后，形成两点解决方案，一是将原告等四人离休人员遗属2019年元月之后的生活费纳入了县财政预算，由县财政按月拨付给己方，由己方发放给原告；二是对历年拖欠部分由企业逐年解决。故己方诉讼主体不适格，应驳回原告的诉讼请求。 被告XX村XX社辩称，请求驳回原告诉讼请求。经己方调查，原告在其丈夫去世后一直由己方按照政策给其发放遗属生活费至2008年底。自2009年1月至2018年12月期间拖欠该遗属生活费系因经营困难，无力发放遗属生活费，故请求驳回原告诉讼请求。 当事人双方围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，对二被告共同提供的陕西省XX村XX社证明、遗属供养费明细表、旬供销字（2019）24号、20号文件，原告质证无异议，能够证明原告丈夫王某某生前XX村XX社职工，原告自其丈夫去世后一直由XX村XX社领取遗属供养费的事实，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下： 原告提供以下证据： 1、XX社旬邑XX社关于田某某反映拖欠遗属供养补助事项答复意见书一份，证明应该由旬邑县XX社解决拖欠遗属供养补助的事情； 2、2004年80号文件、2010年71号文件、2014年89号文件、2017年79号文件各一份，证明被告拖欠原告生活困难补助金共计85700元。 被告XX社旬邑XX社质证称，对上述证据真实性无异议，不认可证明目的，2019年以后原告的生活困难补助金纳入县财政预算，由县财政解决发放，2004年到2018年由XX村XX社负责发放，与己方无关。 被告XX村XX社质证称，对上述证据真实性认可，证明目的不认可，原告的生活困难补助金实际发放到2008年年底，应该从2009年1月开始计算，后面的己方单位现在没有收入，无能力承担该笔费用。 本院审查分析认为，原告提供的上述证据，被告质证意见成立，结合双方提供的证据进行印证，XX村XX社拖欠原告的生活困难补助金应从2009年1月开始计算，故对上述证据的证明目的，均不予确认。 经审理查明，原告丈夫王某某XX村XX社已去世职工，原告自其丈夫去世后一直从XX村XX社领取相应的生活困难补助金（遗属供养费）。XX村XX社向原告发放生活困难补助金至2008年12月后未再继续发放该生活困难补助金。2019年3月26日，XX委XX组反映被拖欠的生活困难补助金问题后经县委协调形成两点解决方案，一是将原告等四人离休人员遗属2019年元月之后的生活费纳入了县财政预算，由县财政按月拨付给己方，由己方发放给原告；二是对历年拖欠部分由企业逐年解决。 另查明，XX社XX村XX社系各自独立承担民事责任的主体。原告丈夫王某某生前于1947年参军，依据陕组通字（2004）80号文件、陕组通字（2010）71号文件、陕组通字（2014）89号文件、陕组通字（2017）79号文件中规定的遗属生活困难补助金标准，原告从2009年1月至2018年12月应领取生活困难补助金共计72000元。 本院认为，本案的争议焦点为：1、二被告是否拖欠原告生活困难补助金？若拖欠，数额是多少？2、二被告应如何承担责任？劳动者遗属依法享受遗属津贴。本案中，原告自丈夫王某某去世后一直由被告XX村XX社向其发放生活困难补助金（遗属供养费），XX村XX社发放至2008年12月后未再继续发放该笔款项，应承担继续给付的责任。原告主张二被告共同支付该笔费用，根据本案查明的事实，二被告系各自独立的主体，能够独立承担民事责任，被告XX社旬邑XX社没有支付原告生活困难补助金的法定义务，XX村XX社负责发放拖欠原告的自2009年1月至2018年12月的生活困难补助金72000元。对原告主张XX社旬邑XX社承担责任的请求，不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告旬邑县XX村XX社在本判决生效之日起十日内支付原告田某某72000元生活困难补助金； 二、陕西省旬邑县XX社XX社不承担责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由被告旬邑县XX村XX社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审判员  吴杰 二〇二〇年九月二十三日 书记员  杜洁 附相关法条： 《中华人民共和国劳动法》 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： （一）退休； （二）患病、负伤； 《三》因工伤残或者患职业病； （四）失业； （五）生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 申请执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 1