安徽省潜山市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0824行初65号 原告：徐金节，男，1979年12月20日出生，汉族，住安徽省潜山市。 委托诉讼代理人：仰宝峰，安徽上止正律师事务所律师。 被告：潜山市民政局，住所地安徽省潜山市梅城镇雪湖路**，统一社会信用代码11340824003128325K。 法定代表人：彭张节，局长。 出庭负责人：汪维，潜山市民政局婚姻登记处主任。 委托诉讼代理人：余凤娥，安徽天柱律师事务所律师。 第三人：刘孙琼，女，1985年3月12日出生，汉族，住安徽省潜山市。 原告徐金节不服被告潜山县民政局婚姻管理行政登记，于2020年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。刘孙琼因同被诉行政行为有利害关系，作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告徐金节及委托诉讼代理人仰宝峰、被告潜山县民政局委托诉讼代理人余凤娥及出庭负责人汪维、第三人刘孙琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 潜山县民政局于2003年6月11日为徐金节与刘孙琼办理结婚登记，制发了皖宜潜民字第2257号的《结婚证》。 徐金节诉称，原告徐金节与第三人刘孙琼恋爱，刘孙琼未达到法定结婚年龄，将案外人涂恩荣丢失的身份证由村委会开具虚假证明，于2003年6月11日，刘孙琼冒用案外人涂恩荣的名义与徐金节在被告潜山市民政局办理了结婚登记，被告潜山市民政局作出了皖宜潜民字第2257号结婚登记行政行为。该结婚登记行政行为违反了《中华人民共和国婚姻法》第六条、第八条及《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项的规定，故诉请撤销被告作出的皖宜潜民字第2257号结婚登记之行政行为。原告向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告主体适格。2、结婚登记档案，证明刘孙琼以涂恩溶名义于2003年6月11日在潜山市民政局办理了结婚登记，被告作出涉讼行政行为。3、第三人刘孙琼身份证复印件，证明第三人刘孙琼的身份情况。4、户口本，证明原告与第三人刘孙琼家庭成员情况，2003年5月31日生育一女徐川红，2008年1月7日生一男孩徐礼想。经质证，被告认为：1、对证据1、3、4无异议；2、第三人刘孙琼以涂恩溶名义于2003年6月11日在潜山市民政局办理结婚登记手续，当时没有辨认证件的条件，被告无过错。 潜山县民政局辩称，一、被告对原告及第三人作出的准予登记结婚及颁发皖宜潜民字第2257号结婚证书行为认定事实清楚，证据确凿充分。2003年6月11日原告与涂恩溶（刘孙琼）携带身份证、婚姻状况证明，来到被告婚姻登记窗口，自愿要求登记结婚。登记机关工作人员依据当时的法律、法规及相关规定，对二人提交的材料予以书面审查，在双方一致同意自愿登记结婚的情况下，办理了结婚登记手续，并制发结婚证书。具体的事实及证据如下：1、原告和涂恩溶（刘孙琼）提交的经核对一致的身份证件、村委会开具的婚姻状况证明原件，且无篡改、仿造的痕迹；2、原告与涂恩溶（刘孙琼）在登记机关工作人员当面亲笔书写的申请结婚登记声明书；3、原告与涂恩溶（刘孙琼）在被告出具的结婚登记审查处理表上确认亲笔签名及提供的二人照片，证实系双方完全自愿登记结婚的事实。二、被告对原告与涂恩溶（刘孙琼）作出的准予登记结婚及制发结婚证书的行为符合法律、法规规定且程序合法，并无过失。在对原告与涂恩溶（刘孙琼）作出结婚登记行政行为过程中，被告严格遵循了当时的《婚姻登记管理条例》规定的登记结婚的程序，且履行了书面审查义务，并无过失。依据当时的规定，在当时的条件下对申请登记结婚的当事人无需身份证查验，同时对无法提供身份信息的申请人，婚姻登记机关经经查明符合结婚条件的，应当予以登记。1、依据《婚姻登记管理条例》第8条、第9条、第11条的规定，被告对原告及第三人提交的相关材料予以审查，在不存在《婚姻登记管理条例》第12条规定的五种不予登记的情形下，依法应予登记结婚。显然被告履行了审查义务，并无过错。2、提交的涂恩溶居民身份证上的头像与到场登记时当事人相貌及现场拍摄的照片基本一致，无篡改、仿造的痕迹，真实合法有效，适用法律、法规正确，程序合法。综上所述，被告作出的准予结婚登记制发结婚证书的行为，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。敬请人民法院依法裁决。 潜山县民政局在法定期限内向本院提交作出讼涉行政行为的证据、依据：一、组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份，证明被告主体资格。二、原告及涂恩溶（刘孙琼）书写的结婚登记申请书一份、原告及涂恩溶（刘孙琼）提交的村委会出具的婚姻状况证明原件各一份，证明：1、原告与涂恩溶（刘孙琼）申请自愿登记结婚，并提交身份信息，申明无法律禁止结婚情形；2、被告对原告及涂恩溶（刘孙琼）提交证件、材料履行了书面审查义务，准予登记结婚制发结婚证，符合当时的规定。三：规范性文件及条款，证明被告作出的行政行为主体适格、适用法律正确、程序合法。经质证，原告认为：1、对证据无异议；2、由于涂恩溶的签名是由第三人代签，并非当事人真实意思表示，其婚姻登记无效；3、被告应当对当事人结婚申请进行审查，涂恩溶并非本人，由他人顶替，审查不严。 刘孙琼陈述称，因为没有达到法定婚龄，就拿捡的涂恩溶的身份证去婚姻登记机关进行了婚姻登记。 本院对前述证据认证如下：1、确认原告所提交证据的证明效力，采信其证明目的。2、被告所提交证据可证明讼涉相关事实过程。 经审理查明，原告徐金节与第三人刘孙琼恋爱，刘孙琼未达到法定结婚年龄，将捡到的案外人涂恩荣丢失的身份证到当时的三妙乡新升村委会开具虚假证明，于2003年6月11日，刘孙琼冒用案外人涂恩荣的名义与徐金节在被告潜山市民政局办理结婚登记。向潜山市民政局递交办理结婚登记资料时，刘孙琼递交了捡到的案外人涂恩荣丢失的身份证及村委会开具虚假证明。登记机关工作人员经审核申请材料齐全，未能识别刘孙琼提供身份信息虚假，为徐金节、刘孙琼办理了结婚登记，制发皖宜潜民字第2257号结婚证。2020年8月初，涂恩溶办理婚姻登记受到影响。 因撤县建市，潜山县民政局更名为潜山市民政局。 本院认为，《中华人民共和国婚姻法》第六条规定，结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项规定，办理结婚登记的内地居民应当出具合法有效的本人的户口簿、身份证。徐金节与刘孙琼虽亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，但刘孙琼当时并未达到法定结婚年龄，其提供身份信息系虚假的，潜山县民政局婚姻登记处工作人员未能审查识别，登记制发了皖宜潜民字第2257号结婚证结婚证，其作出的行政行为主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销潜山市民政局于2003年6月11日作出的徐金节与刘孙琼结婚登记（结婚证号：皖宜潜民字第2257号结婚证）之行政行为。 案件受理费50元，由徐金节负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判长  丁向东 审判员  徐华友 审判员  李政海 二〇二〇年九月十一日 书记员  葛晓青 附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； …… 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。