辽宁省盘锦市大洼区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1104民初2635号原告：大洼县王家农场，住所地辽宁省盘锦市大洼区。法定代表人：李伟，该场场长。委托诉讼代理人：解学国，辽宁双兴律师事务所律师。被告：王素梅，女，1966年11月13日出生，汉族，农工，现住盘锦市大洼区。委托诉讼代理人：王国良，男，1955年8月7日出生，汉族，农工，住盘锦市大洼区，与被告王素梅系兄妹关系。原告大洼县王家农场与被告王素梅农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大洼县王家农场的委托诉讼代理人解学国、被告王素梅的委托诉讼代理人王国良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大洼县王家农场向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告王素梅给付原告大洼县王家农场土地承包费用25897.80元；2、请求法院依法判令被告承担本案的涉诉费用。事实和理由：被告王素梅系王家村民。2018年被告耕种原告经济田21.7亩、埝埂0.32亩，只向原告交纳了部分经济田承包费用7000元。2019年，被告未交纳上述土地承包费用。截止起诉之日，被告共拖欠原告2018年至2019年经济田、埝埂及2020年经济田土地承包费用总计金额为25897.8元(其中：2018年欠费3481.40元、2019年欠费11349.40元、2020年经济田欠费11067元)。经原告多次催要，被告至今未付，原告为维护合法权益，诉至贵院，请求依法判令被告给付原告拖欠的土地承包费用25897.80元，并承担本案的涉讼费用。被告王素梅辩称，对于原告所主张的我欠缴土地承包费用数额不认可，收取的费用是没有任何合法、法律、法规依据，所以不同意缴纳。因为在二轮农村土地承包是家庭联产承包责任制，是在这长达19年农村土地承包中原告非收取被告金额，有证据证明，是原告每年发放的非法费用单。为维护自己的合法权力，权益不被李伟、于某某非法侵占，所以有权维护自己的合法权力和权益。有权拒交原告没有法律、法规依据，乱收费、乱摊派的行为。理由：1、李伟、于某某包的是老百姓流转的土地，属于二包，而被告是2000年承包国家土地的第一承包人，属于一包，而李伟、于某某是2012年从老百姓手中流转出去的承包地，级别上是属于我的下级，纯属于第二承包人，李伟、于某某无权起诉我们更无权管我被告索要取土地承包费，收取我承包费用的应该是王家政府官员，李伟、于某某脱离了王家政府，成立了自己的公司和集团；2、2000年被告我承包的是国有农场的土地，有承包合同，合同是有效的，应按合同行使，承包合同里，明显是每亩地是39元，而大洼县8号文件明文规定，每亩地水费50元，共计每亩地89元，老百姓认可缴费用，而李伟、于某某违反了国家《土地承民法》、《合同法》第55项，合同一经成立，受法律保护。中华人民共和国《合同法》第三条规定、法律地位平等，一方不得将自己的意愿强行另一方。第一项《违约责任》107条当事人一方不履行合同，应赔偿损失，支付违约金。也违反中华人民共和国《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占，买卖或者以其它方式非法转让承包田。第14条依法取得土地使用权，受法律保护。《农村土地承包法》第21条规定，耕地的承包期为30年。第61条国家机关工作人员，强迫、阻碍、承包经营权转让行为，依法追究刑事责任。相关法律、法规的规定。据此涉案土地承包合同应当是30年有效期的合同，但原告于某某、李伟擅自将承包田，机动田变为经济田。从2003年每亩、每年360元至518元亩地，逐年增加高额费用长达19年，违反合同约定，违反国家政策，法律法规。被告要求继续按照2000年土地承包合同规定执行，并且每年中央政府都有明文规定一定要减轻农民负担，三令五申强调一定减轻农民负担等文件。按照土地承包合同规定，按照辽宁省人民政府办公厅文件（辽政办发）(2006年）67号文件以及大洼县人民政府规定，政府8号文件规定，水费每亩地50元，三项规定计算每亩地缴费89元。原告从2000年非法多收取的费用金额，我被告要求如数返回，不要欺压百姓，勒索民财，请求维护农民的合法权益，秉公执法，执法为民，公平审判；被告人依照中华人民共和国《侵权责任法》第4条、第7条、第15条。《合同法》第3条、第93条、第107条和中华人民共和国《土地管理法》《土地承包法》《农村土地承包法》第28条，承包期内，发包方不得调整土地等法律法规，追究违法责任，退还强行扣缴的承包土地乱收费的金额；3、原告李伟、于某某承认是国有农场，国有农场的职工，成年子女却不给参保，只扣养老统筹金；4、2006年辽宁省67号文件，明显取消了国有农场的收费标准免除了国有农场农工承担上述收费后，农工只负担农场部分管理费和农工自身收益费用，承包土地的农工按基本承包面积，每亩负担额最高不超过30元。王家农场的牌子已经撤掉，挂的是王家镇王家乡的牌子，有时没有牌子，现在又改为王家街道，按国营农场标准收费，明显就是违法、违纪行为，被告依据的辽宁省人民政府办公厅文件《辽政办发》（2006)年67号文件，以及大洼县人民政府《大政发》(2008)8号文件的收费标准也并非是被告的收费标准，而此两份文件，被告也并不知晓，在诉讼过程中通过申请政府信息公开才得以取得，而且实际收取的各项费用均超过此文件上所载明的收费标准，系原告的“乱收费”行为。综上所述，被告不同意原告的所有诉讼请求，要求依法驳回原告的所有诉讼请求。被告不承担所有一切费用。原告应当承担被告的交通费和差旅费。本院经审理认定事实如下:被告王素梅系大洼县王家农场东方红分场农工，分得经济田21.7亩、埝埂0.32亩。2018年度埝埂收费标准每亩340元，经济田收费标准为478元，2018年拖欠经济田、埝埂费用共计10481.4元（0.32亩×340元/亩+21.7亩×478元/亩）。本年度已交纳7000元，还应交纳3481.4元。2019年度埝埂收费标准每亩340元，经济田收费标准为518元，2019年应交纳承包费总计11349.4元（0.32亩×340元/亩+21.7亩×518元/亩），本年度未交纳。综上，2018年—2019年度，被告王素梅应交纳承包费用合计14830.8元（3481.4元+11349.4元）。上述事实，有原、被告的庭审陈述及原告提供的土地承包合同、欠款说明、市政府业务会议纪要第7期、县长办会议纪要第16期、盘人社发[2018]126号文件、大政发[2007]8号文件、大政办发[2005]2号文件、王场发[2017]6号文件、王场发[2018]5号文件、王场发[2019]7号文件、大洼区水利服务管理总站王家服务站情况说明在卷佐证，经当庭质证，本院予以确认。本院经庭审质证和审查，不予采信的证据材料有：1、被告提供的协议书一份，欲证明被告与王家农场达成的土地置换协议，被告方的土地是置换土地，不属于调整的土地的情况。因被告提供的该份证据系对土地流转达成的协议，与本案不具有关联性，故该份证据本院不予采信。2、被告提供的1993年中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及处理农民土地问题的通知复印件一份，欲证明中央文件有明文规定，内容是坚决纠正提前预收村截流和乡统筹费用上打租，因此被告不同意原告主张缴纳的2020年费用，2020年费用不能上打租缴纳。因该份证据系中央办公厅、国务院办公厅关于涉及处理农民土地问题的通知，是对农民承担费用收取与管理中出现问题提出的意见和要求，真实性予以确认，而原告主张交纳的是2020年经济田的承包费用，并不能证明原告存在提前预收村提留和乡统筹费用上打租的情况，故被告的该份证据所要证明的目的本院不予采信。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。依法成立的合同受法律保护,合同双方均应当按照约定履行合同义务。本案中，被告王素梅在原告大洼县王家农场处承包土地，原告与被告之间形成了农村土地承包合同关系，对当事人具有法律约束力，被告承包原告发包的土地，应按照土地承包的有关规定或约定交纳相应土地承包费用。大洼县人民政府大政发[2007]8号文件及大洼县王家农场王场发[2017]6号文件、王场发[2018]5号文件、王场发[2019]7号文件已经明确了2018年至2019年王家农场收取各项费用的依据及具体数额，被告应按相关的规定交纳承包田的承包费用；大洼县人民政府办公室大政办发[2005]2号文件“关于国有农（苇）场参加农垦企业职工基本养老保险相关问题的补充意见”中明确了农场退休职工的养老田、承包田收回后，由农场按经济田管理，对外租赁，租赁期限由农场确定，租金每年一收，为此原告要求被告给付2018年至2019年的土地承包费用的诉讼请求，本院予以支持。大洼县人民政府办公室大政发[2005]2号文件规定“租金每年一收”，同时，大洼县王家农场缴费政策文件中未规定承包费（租金）为年初或年底交纳，为此，原告要求被告交纳2020年经济田承包费（租金）依据不足，故对原告的该项请求，本院不予支持。对被告提出的原告无权向被告索要土地承包费用的主张，因大洼县王家农场代表着大洼区人民政府对所辖区域土地行使管理权，对涉案承包地具有收费的权利，故对被告提出的该项主张，本院不予支持。对被告提出的原告非法多收取费用的主张，因大洼县王家农场收取土地承包费用是依据盘锦市人民政府、大洼区人民政府会议纪要以及办公室文件等材料制定的各项收费项目及标准，该收费项目及标准并非是大洼县王家农场自行随意制定，故对被告提出的该项主张，本院不予支持。对被告提出的其他抗辩主张，因被告未提供充分证据予以证明，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：一、被告王素梅于本判决生效后十日内给付原告大洼县王家农场土地承包费用14830.8元。二、驳回原告大洼县王家农场的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费447元（原告已预交），减半收取223.5元，由原告大洼县王家农场负担95.5元，被告王素梅负担128元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员  刘大伟二〇二〇年九月二十四日书记员  孙 逊