福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0681民初2275号 原告：方某1，男，汉族，2010年10月28日出生，住漳州台商投资区。 原告：方某2，女，汉族，2014年3月16日出生，住漳州台商投资区。 上述两原告的法定代理人：林某，女，汉族，1991年2月16日出生，住址同上，系原告方某1、方某2之母。 委托诉讼代理人：曾伟国，福建维堂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方伟杰，福建维堂律师事务所律师。 被告：龙海市角美镇东山村第十三村民小组，住所地龙海市角美镇东山村。 负责人：林高养，组长。 委托诉讼代理人：郑加源，福建泾渭明律师事务所律师。 原告方某1、方某2与被告龙海市角美镇东山村第十三村民小组（以下简称东山村第十三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告方某1、方某2的法定代理人林某及其委托诉讼代理人曾伟国、被告东山村第十三组委托诉讼代理人郑加源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 方某1、方某2向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付给原告方某1人民币267000元；2、依法判决被告支付给原告方某2人民币267000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：林某系林龙金与林惠玲夫妻之女，其出生后便将户籍落户在被告村民小组。在此期间，林某与其他村民一样按规定向被告履行与其他村民同等的义务、行使同等的权利，系该村民小组集体经济组织成员之一。2014年5月6日，林某与方艺伟登记结婚成为夫妻关系，两人于2010年10月28日生育原告方某1、于2014年3月16日生育原告方某2。2017年8月7日，两原告将其户籍落户在被告处，并与母亲林某共同居住、生活在被告处，参与被告提供的新型农村合作医疗保障。 2017年9月12日，被告将其所有的集体提留地出售给“厦门古龙集团”，并于2018年2月对其集体经济组织成员按每人250000元的标准发放提留地拍卖款、于2018年12月发放9000元、于2020年1月发放8000元，共计267000元。被告在发放讼争提留地拍卖款时均有向原告之母林某发放，但以林某系“外嫁女”、原告属于外来寄户人员、不符合分配条件为由拒绝向两原告发放相应的款项。因原告户籍落户在被告村民小组，并居住、生活在该村民小组，已依法取得被告村民小组的集体经济组织成员资格。根据法律规定，原告在被告出售集体提留地、提留地拍卖款分配方案确定之前已经依法取得被告集体经济组织成员资格，被告未按规定向原告分配其集体经济组织的收益款，已经侵犯到原告的集体经济组织成员资格权益。为维护原告的合法权益，特具状诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 东山村第十三组辩称：一、被答辩人不能被认定为答辩人村民小组集体经济组织成员。被答辩人混淆了具有农村户口与集体经济组织成员的概念，将村民等同于集体经济组织成员。被答辩人只是户籍登记于东山村第13小组的“村民”而已，被答辩人也没有提供相关证据证明需要该农村集体的土地为其提供最基本的生存保障，因此，其不具有村民小组集体经济组织成员资格。二、被答辩人在《东山四中提留地享受权有关规定》的安置方案确定时不具有集体经济组织成员资格，因此不具有享受权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”也就是说只有在征地补偿安置方案确定时（这一时间节点）具有集体经济组织成员资格的才能要求支付相应份额。而《东山四中提留地享受权有关规定》这一安置方案确定的时间是2017年6月18日，并于当日公布了具体享有享受权的人员名单。上述时间点2017年6月18日为分配方案确定的时间也为之前所有的生效判决所确认。但被答辩人是于2017年8月7日落户于第十三村民小组处。安置方案确定时被答辩人并不具有集体经济组织成员资格的，因此，依法不能享有享受权。三、被答辩人属于典型的空挂户，不能认定为集体经济组织成员。根据原告提供的《居民户口簿》显示：原告方某1于2010年10月28日出生，原告方某2于2014年3月16日出生，二原告出生时并没有将户口落户于被答辩人所在的村民小组，并不属于因出生而自然具有集体经济组织成员资格的情形，而是在安置分配方案确定的2017年6月18日之后，才由别处迁入本地。说明原告原来系另一农村集体成员，其出生后应该是落户父亲所在集体经济组织，出于分配土地赔偿金而迁入本地，其落户系出于利益驱动和其他各种原因，且不需要该集体经济组织为其提供最基本的生存保障，不能认定为集体经济组织成员。四、答辩人的被告主体资格并不适格。本案所涉的《东山四中提留地享受权有关规定》系东山四中4个村民小组及村两委会研究决定的，分配标准是以全四中片4个村民小组符合条件的人口数为标准确定分配标准的，并不是按每个小组被征用土地数额将具体确定金额下发到各村民小组，在提留地拍卖款金额固定的情况下，因答辩人村民小组成员增加而仅让答辩人（第13村民小组）承担支付责任并不公平，且与法律规定不符。 本院经审理认定事实如下：林某与方艺伟于2014年5月6日登记结婚，婚后于2010年10月28日生育婚生子方某1、2014年3月16日生育婚生女方某2，两原告出生后户籍落户龙海市角美镇崇福村第九村民小组，2018年8月24日两原告户籍随母林某落户迁往被告东山村第**。2017年6月18日，东山村四中片作出《东山四中提留地享受权有关规定》确定了分配的条件，其中第一条规定，享受权人口的起止时间：从2009年3月6日起至该提留地招拍挂之日止。2017年9月12日东山村第八、九、十三、十四组（又称东山村四中片）集体“提留地”依法进行“招拍挂”，经区财政局牵头核算，提留地出让金共88000万元，扣除相关成本和按规定应计提的专项资金后，属东山村的分成部分为48427.36万元。2017年9月，东山四中片拍卖提留地所得款项按照招拍挂所得及《东山四中提留地享受权有关规定》确定的条件进行核算并分配，暂定按250000元／人的标准发放；2018年2月、2018年12月、2020年1月东山村第**对其集体经济组织成员分别按250000元／人、9000元／人、8000元／人的标准发放土地征收提留款项。东山村第十三组在向本集体经济组织成员发放该些款项时，未向原告方某1、方某2发放提留款每人267000元。 认定上述事实，有《结婚证》、《居民户户口本》、东山四中提留地享受权有关规定》、漳州台商投资区党政联席会议纪要（2018）2号文件、《证明》等证据证实，经庭审举证、质证本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，关于双方争议的方某1、方某2在龙海市中片（第八、九、十三、十四村民小组）确定提留地拍卖款分配方案时是否符合东山四中提留地享受权的问题。本案提留地拍卖所得的土地款项，其客观上具有一定的补偿功能，可参照土地补偿款的分配方法予以处理。本案中，讼争款项的性质虽非土地补偿款，但其本质上仍是集体收益，故其分配也应遵循集体经济组织成员平等受益原则。方某1、方某2能否以东山村第十三组集体经济组织成员的身份领取土地拍卖提留款，应当综合考虑户户籍状况、否在本集体经济组织生产、生活以及是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等方面因素综合考量。方某1、方某2母亲林某系东山村第十三组成员并已参与讼争提留款项的分配，方某1、方某2出生后户户籍虽先落户龙海市榜山镇崇福村第九村民小组，方某1、方某2并未享受以该小组集体土地为基本生活保障。2018年8月24日方某1、方某2户户籍随母亲林某落户被告东山村第**，在《东山四中提留地享受权有关规定》第一条规定的享受权人口的起止时间，方某1、方某2随其母亲落户于东山村第十三组，并在该村小组生活，目前无证据证明方某1、方某2取得其他社会保障，应认定方某1、方某2具有所在村集体经济组织成员资格。东山村第十三组辩称，方某1、方某2不具有享受权，未能提供充分的证据证明，本院不予采纳。方某1、方某2系东山村第十三组成员，其所享受权益应仅限于东山村第十三组范围，其他村民小组并无向其发放讼争款项的义务，东山村第十三组辩称被告主体不适格，于法无据，不予采纳。 综上，东山村第十三组分配土地征收提留款时未向方某1、方某2支付该款项，侵犯方某1、方某2合法权益，方某1、方某2诉求，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 被告龙海市角美镇东山村民委员会第十三小组应于本判决生效之日起十日内支付原告方某1、方某2534000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9140元，减半收取计4570元，由被告龙海市角美镇东山村第十三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  罗兆林 二〇二〇年九月二十五日 书记员  蔡艺红 执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。