云南省澄江市人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0422刑初64号公诉机关云南省澄江市人民检察院。被告人赵树荣，男，生于1972年4月25日，汉族，云南省澄江市人，大专文化，户籍所在地云南省澄江市。因本案于2019年10月24日被留置，同年12月17日被澄江市公安局刑事拘留，同年12月27日被执行逮捕。现羁押于澄江市看守所。辩护人马利学，云南红塔律师事务所律师。澄江市人民检察院以澄检二部刑诉〔2020〕11号起诉书指控被告人赵树荣犯私分国有资产罪、滥用职权罪、贪污罪，于2020年4月10日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。澄江市人民检察院指派检察员杨文梅、代理检察员李媛出庭支持公诉，被告人赵树荣及其辩护人马利学到庭参加诉讼。经报请玉溪市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。澄江市人民检察院指控：1.私分国有资产犯罪事实2015年至2017年，被告人赵树荣与澄江县市场服务中心主任饶某（另处）等人共谋，通过召开职工会议，违规制定《内部管理与考核方案》、《超额收取年度租赁费奖励方案》，将收取的澄江县凤麓市场房屋及固定摊位租赁费共计人民币340743元，作为考核奖金私分给澄江县市场服务中心正式职工。赵树荣共计分得人民币58000元。2.滥用职权犯罪事实2008年至2018年，时任的赵树荣，与主任饶某（另处）在管理澄江县过程中，滥用职权，将该中心收取的澄江县凤麓市场临时摊位费的20%，截留后账外保管。用于发放澄江县市场服务中心职工奖金、加班费、节日慰问费以及处理其他不宜正常开支的费用支出，致使国家财产遭受损失达人民币551073元。3.贪污犯罪事实2011年，被告人赵树荣在担任期间，利用职务便利，与澄江县市场服务中心其他六名正式职工共谋，将收取的澄江县凤麓市场商铺租赁费人民币35000元账外截留后平分，赵树荣分得人民币5000元。针对指控事实，公诉机关当庭列举了任职文件、会计凭证等书证、证人饶某、王某等的证言、被告人赵树荣的供述和辩解等证据予以证实。据此认为，被告人赵树荣作为单位直接负责的主管人员，违反国家规定，伙同他人以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失；利用职务便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为构成私分国有资产罪、滥用职权罪、贪污罪；被告人赵树荣一人犯数罪，应数罪并罚；本案滥用职权罪及贪污罪属共同犯罪，赵树荣在滥用职权共同犯罪中，系从犯；其归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十六条第一款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定定罪处罚。诉请依法判处，并建议本院：以滥用职权罪判处被告人赵树荣一年以下有期徒刑；以私分国有资产罪判处二年以下有期徒刑，并处罚金；对贪污罪免予刑事处罚，并实行数罪并罚。庭审中，公诉机关以赵树荣否认滥用职权犯罪事实，当庭撤销被告人赵树荣滥用职权罪的认罪认罚情节及量刑意见。被告人赵树荣辩称：其单位是自收自支，单位负责人是饶某，其只是副职，没有决策权，也没表过态，指控其滥用职权，其并没有这个权利；对于截留摊位费20%的事其知道，但对于2008年至2018年截留的摊位费总金额其不知道，其没有经手。其当庭自愿认罪认罚。被告人赵树荣的辩护人马利学对公诉机关指控的罪名没有异议，但提出：1.其对公诉机关指控澄江县市场服务中心集体私分国有私产的事实无异议，但中心的体制为事业编制、企业管理、自收自支、自负盈亏，其上级主管单位只管人事，不管盈亏，形成了市场服务中心财务独立于县财政的状况，给犯罪创造了条件；同时上级部门的监管处于空白或者失察的状态，在长达十年的时间里，对私设小金库的事未监察到，本案私分国有资产犯罪体制和监管问题应当承担主要责任，且被告人赵树荣在该起犯罪中系从犯；2.滥用职权犯罪中，在账面记录的551073元小金库中，一部分被市场服务中心以节日慰问、加班补助、出勤奖励的名目私分，一部分用于探视病患职工、节日慰问，犯罪的发生缘于体制上的缺陷以及监管的漏洞，体制和监管应当承担主要责任；赵树荣虽为中心副主任，但其只是被动“同意”，不能认定为主犯，应认定为从犯；3.因贪污行为发生在2011年，且无贪污连续犯罪行为，根据法律规定已过追诉时效，即便构成犯罪也属于情节显著轻微，应免于刑事处罚。综上，建议对被告人赵树荣数罪并罚判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明：1.私分国有资产犯罪事实2015年至2017年，被告人赵树荣与澄江县市场服务中心主任饶某（另处）等人共谋，通过召开职工会议，违规制定《内部管理与考核方案》、《超额收取年度租赁费奖励方案》，将收取的澄江县凤麓市场房屋及固定摊位租赁费共计人民币340743元，作为考核奖金私分给澄江县市场服务中心正式职工。赵树荣共计分得人民币58000元。2.滥用职权犯罪事实2008年至2018年，时任的赵树荣，与主任饶某（另处）在管理澄江县过程中，将该中心收取的澄江县凤麓市场临时摊位费的20%截留后账外保管，用于澄江县市场服务中心正式职工、临时职工奖金、加班费、节日慰问费以及其他不宜正常开支的费用支出，致使国家财产遭受损失达人民币55万余元。3.贪污犯罪事实2011年，被告人赵树荣在担任期间，利用职务便利，与澄江县市场服务中心主任饶某等其他六名正式职工共谋，以饶某等七名正式职工家属的名义租用澄江县凤麓农贸市场七间商铺，将七间商铺出租收取租赁费后，将其中的35000元账外截留后平分，赵树荣分得人民币5000元。另查明：1.被告人赵树荣经澄江市监察委员会工作人员电话通知后到指定地点接受调查，如实供述了犯罪事实。2.被告人赵树荣已向澄江市监察委员会退缴涉案款人民币168970元。证实上述事实的证据有：一、综合证据1.户口证明及照片，证实：被告人赵树荣的基本身份情况。2.立案决定书，留置决定书，证实：2019年10月24日，澄江市监察委员会对本案立案调查，于2019年10月24日对赵树荣采取留置措施。3.到案情况的说明，证实：被告人赵树荣接到澄江市监察委员会办案人员电话通知后，于2019年10月24日9时10分自行到澄江市监察委员会接受调查。4.干部履历表，事业单位工资审批表，事业单位聘用合同，赵树荣任职文件，行政单位以工代干人员情况表，机关、事业单位职务岗位津贴补贴审批表，工资花名册，干部花名册，国家公务员年度考核人员名册，澄江县市场服务中心岗位职责简介，职责，澄江县市场服务中心办公室工作人员岗位职责，关于澄江县工商局成立凤麓市场服务中心的批复，关于澄江县凤麓市场服务中心更名的批复，澄江县机构编制委员会《关于澄江县工业商贸和科技信息局所属事业单位分类的通知》，澄江县凤麓市场服务中心移交协议书，澄江县市场服务中心移交协议书，关于澄江县工业商贸和科技信息局所属事业单位清理规范方案的批复，澄江县市场服务中心机构编制方案，关于将澄江县市场服务中心整体委托凤麓街道办事处管理的请示，澄江县市场服务中心托管协议书，关于凤麓街道创文和老城片区棚户区改造及拆临拆违工作专题会议纪要，事业单位法人变更登记申请书，事业单位月报表，事业单位法人证书，云南省事业单位法人登记代理公告委托书，事业单位法定代表人登记申请表，玉溪市事业单位登记管理局公告，年检件目录，事业单位考核登记表，事业单位法人年度报告书，企业法人营业执照等，证实：1996年3月15日，经澄江县人民政府批准，同意澄江县工商局成立“凤麓市场服务中心”，中心隶属于工商局领导下的事业法人单位，实行企业化管理；中心人员编制由工商局内部调剂安排，不足部分由县编委酌定，中心主任由工商局任免；工商局要对凤麓市场的资产进行认真清理，清理后将凤麓市场债权债务移交中心；中心财务上与工商局完全脱钩，并接受工商局和财政、审计部门的监督；鉴于凤麓市场负债较大的实际，中心在编人员的人头经费由财政定额补助三年，从第四年起逐步实现自收自支、自负盈亏，所欠债务由工商局收取的市场管理费及中心经营收入偿还。2001年10月26日，凤麓市场服务中心更名为澄江县市场服务中心，中心调整为县政府管理，实行企业化管理，核定人员编制6名。2007年2月27日，经澄江县商务局任命，被告人饶某任澄江县市场服务中心主任，赵树荣任中心副主任。澄江县市场服务中心法定代表人是饶某，经济性质为国有经济，机构类型为事业法人，经费来源：非财政补助（经费自理）。2018年9月26日，澄江县工业商贸和科技信息局（工信局）将澄江县市场服务中心机构、人员、资产、债权、债务全部整体委托给凤麓街道办事处管理。根据《澄江县市场服务中心机构编制方案》，澄江县市场服务中心为澄江县工信局所属自收自支事业单位，主要工作任务为：宣传贯彻执行国家省市有关集贸市场管理的法律法规和规章；负责市场的正常运行、日常管理、服务、信息咨询；对流入市场的食品质量安全监督管理；采集市场流通领域城市生活必需品数据的统计上报等工作；负责全县生猪定点屠宰厂的日常管理、监督、检查；对流入市场的肉品质量做出检查登记、追溯不合格产量来源等工作。5.澄江县财政局《关于澄江县市场服务中心自制定额票据收取市场摊位费的资金性质说明》，证实：澄江县市场服务中心系澄江县人民政府发文组建，性质为股所级事业单位，实行企业化管理，自1996年8月至今，分别隶属于县工商局、县经贸委、县商务局和县工信局，受县人民政府委托从事澄江县凤麓市场管理工作。2007年至2018年期间,澄江县市场服务中心自制定额票据,用于收取澄江县凤麓市场固定摊位费和临时摊位费,因澄江县市场服务中心所管理的澄江县凤麓市场所有固定资产投资均系政府部门投入,澄江县凤麓市场经营管理过程中所产生的收益均属国有资产,澄江县市场服务中心用自制票据收取的市场固定摊位费和临时摊位费即为国有资产。6.被告人赵树荣的供述和辩解，证实：其主要负责市场服务中心的财务（出纳）工作，兼任中心的副主任，配合饶某协调市场服务中心的相关工作，分管澄江县屠宰厂的资产管理，在市场服务中心开办澄江县东山箐养殖场期间，其负责养殖场的财务管理工作。7.云南省其他事业单位绩效工资实施意见（试行），中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步规范机关事业单位津贴补贴工作的通知，中共澄江县委办公室澄江县人民政府办公室关于进一步规范津贴补贴和考核奖励的通知等,证实：2015年12月30日，中共澄江县委办公室澄江县人民政府办公室下发了《关于进一步规范津贴补贴和考核奖励的通知》，根据文件精神，全县津贴补贴考核奖励按国家、省、市、县政策规定执行的特殊岗位机关事业人员津贴补贴、乡镇工作岗位补贴按政策规定执行；严禁任何单位以任何借口、任何名义、任何方式在规范津贴补贴政策之外新设津贴、补贴、资金项目，严禁提高津贴补贴标准和扩大实施范围，严禁以专项工作为名违规发放各种津贴补贴或在机关、下属单位、团体和经济实体领取劳务费、加班费、咨询费、评审费，严禁发放有价证券、支付凭证、购物卡。8.云南省罚没收入专用收据，证实：被告人赵树荣已向澄江市监察委员会退缴涉案款人民币168970元。二、证实起诉书指控的私分国有资产事实的证据：1.被告人赵树荣的供述和辩解，证实：在2015年至2017年，其和饶某、王某、李某1、毛某1通过商议制定《内部管理与考核方案》和《超额收取租赁费奖励方案》，五人三年从澄江县市场服务中心收取的房屋和固定摊位租赁费里提取的超额完成目标考核奖共计256743元，其分得44000元。2017年，其和饶某、王某、李某1、毛某1、李某2还各领取了完成各项工作奖10000元。2.证人饶某的证言，证实：澄江凤麓市场是县工商局出资建设的，建设好后由澄江县市场服务中心对凤麓市场进行管理，澄江县市场服务中心从凤麓市场收取的房屋和固定摊位租赁费属于国有资金。2015年年底，澄江县市场服务中心收取了当年的房屋和固定摊位租赁费，王某提议后，其和赵树荣、王某、李某1、毛某1开会商量当年提取完成和超额的比例等问题，其五人都知道从超额部分提取出来的考核奖就是其五人当年私分的钱数。其五人经过商议后制定了《内部管理与考核方案》、《超额收取年度租赁费奖励方案》，由王某、李某1、毛某1作为片区负责人把当年超额完成考核奖领出来，再由王某、李某1、毛某1决定分给其和赵树荣多少，2016年、2017年的私分考核奖的过程和2015年的一致。三年中，五人提取后私分凤麓市场房屋和固定摊位租赁费共计256743元，自己共分得5万元。3.证人王某的证言，证实：2015年，饶某、赵树荣召集其、李某1、毛某1一起开会商量当年完成收费任务奖励及超额奖励提成的事情，会上商定通过制定《内部管理与考核方案》，将市场分三个片区，由其和李某1、毛某1三人来担任三个片区的负责人，并按考核方案中制定的20%或者10%的比例提取考核奖励，考核奖励由其三人出面领取，再由五人来进行分配，之后2016年、2017年沿用这种方案考核。2015年提取比例是20%，2016年是10%，2017年是20%，三年共私分256743元，自己共计分得33000元。2015年、2016年、2017年完成任务奖励分别是2000元、2000元、10000元。4.证人李某1、毛某1的证言，证实：饶某、赵树荣、王某、李某1、毛某1五人商议后，违规制定《内部管理与考核方案》、《超额收取年度租赁费奖励方案》，将2015年、2016年、2017年凤麓市场房屋和固定摊位部分租赁费共计256743元进行私分，李某1共计分得41000元，毛某1分得43000元。李某1、毛某1还领取过2015年、2016年、2017年完成考核任务奖励的奖金分别是2000元、2000元、10000元。5.证人李某2的证言，证实：其自2001年6月至今在澄江县市场服务中心工作，2015年、2016年、2017年澄江县市场服务中心内部管理和考核方案适用于对屠宰厂片区的考核，其是屠宰厂片区负责人。2015年、2016年、2017年，其领取过完成工作奖励2000元、2000元、10000元。6.记账凭证，澄江县市场服务中心2015年、2016年、2017年度《内部管理与考核方案》，2016年、2017年、2018年度《超额收取年度租赁费奖励方案》，超额收取2015、2016、2017年度租赁费确认表，领款单等，证实：澄江县市场服务中心2015年、2016年、2017年制定内部管理与考核方案，将收取的2015年、2016年、2017年租赁费中超额完成部分，分别按照20%、10%、20%的比例进行提取，作为超额完成奖励，2015、2016、2017年提取金额分别为145373元、47620元、150750元，王某、李某1、毛某1作为三个片区的负责人，在2015、2016、2017年分别领取了超额完成奖励118373元、47620元、90750元，共计256743元。2015年、2016年的完成任务奖励均确定为2000元。7.会议记录，领款单，证实：2017年12月26日下午，饶某主持召开年度考核总结会，饶某、赵树荣、王某、李某1、毛某1、李某2参会，会上明确：考核所有标准按照《澄江县市场服务中心2017年度内部管理与考核方案》执行，考核任务目标完成奖为人民币10000元。2017年12月27日，饶某、赵树荣、王某、李某1、毛某1、李某2分别领取了全年未发生安全生产事故、治安事件及肉品质量事故，片区负责10000元的奖励。四、证实起诉书指控的滥用职权事实的证据：1.被告人赵树荣的供述和辩解，证实：其是兼财务出纳，负责东山箐养殖场和屠宰厂资产管理。其在管理市场服务中心财务及任副主任的过程中，饶某和其决定从澄江县市场服务中心自制小票收取临时摊位费中提取20%的费用存在王某个人银行卡上。从2008年5月至2018年8月5日，王某的账户存入定额发票提成款是635633元，账户利息收入是479.88元，从这个账户取出的现金是634474.67元，其中83401.67元已由王某存入单位账户内，其余551073元被市场服务中心开支在节假日慰问、购买香烟和处理其他账上不好处理的费用。2.证人饶某的证言，证实：其到市场服务中心工作时，市场服务中心就有小票提成的情况，提取出来的钱由方丽芬保管。2013年市场改造后，市场服务中心收取的摊位费就增多了，方丽芬退休后，其召集赵树荣、李某1、毛某1、李某2开会，会上决定由王某到澄江县农业银行开设账户，用来保管定额发票收入20%的提成款，参会人员都同意。具体小票提成的经过是：由市场服务中心每年自制小票，由负责管理市场的王某每月或每季度向李某1领取小票，王某领票后再将小票分给临时人员收取市场摊位费，收取摊位费后又将现金交给李某1，李某1按照市场服务中心约定的20%的比例提取现金，余下的80%存入市场服务中心在农业银行的单位账户上，这20%的小票提成由李某1提取出来存入王某在农业银行开设的存折上，这样重复操作。其不清楚这个存折上存了多少钱，其认为不会少于40万元。定额发票提成款主要用于发放市场服务中心正式职工每年的春节和中秋节慰问费、购买香烟、鲜藕节日慰问等其他不好在账目上处理的费用。每次发放多少金额的慰问费是其和赵树荣一起商量的，没有会议记录。3.证人王某的证言，证实：澄江县市场服务中心摊位费提取分二类，一类是从收取的临时摊位费中提取的20%，另一类是从全年收取的房租费、固定摊位费中提取20%或10%。饶某、赵树荣等人商议后，私自制作定额发票（小票）收取市场临时摊位费，并从所收取的临时摊位费中提取定额发票的20%存入其在银行的私人账户，定额发票的80%存入市场服务中心在农业银行的单位账户。其中国农业银行澄江县支行的账号05×××40,是其在2008年4月10日到澄江县农业银行办的，只办理了银行存折本，存折本交由李某1保管，市场服务中心定额发票20%提成的现金就是保存在这个账户里，该账户自2008年5月开户至2018年8月5日销户止，共存入20%定额发票提成款人民币635633元，账户利息收入479.88元，2018年8月4日、5日取现的83401.67元，已由其存入市场服务中心农业银行的单位账户内，其余551073元被用于发放职工每年的节假日慰问费、临时工加班费等。领取这些钱都没有任何签字。4.证人李某1的证言，证实：其从2013年9月至今负责凤麓市场临时摊位收费票据管理和档案管理工作。负责市场管理的王某从其处领取收费票据，其在登记簿上登记领用的日期、数量、票据起止号码，待票据使用人员用完票据后，将与票据面额等值的现金交给其，其提出20%由王某或其存入王某的农业银行私人账户，剩余80%其再存入澄江县市场服务中心农业银行的对公账户。澄江县市场服务中心在职人员的工资标准、绩效考核标准执行国家规定的事业人员工资标准。5.证人毛某1的证言，证实：市场服务中心有小票提成的情况，操作是由王某和临时人员向李某1领取发票，等领取的发票用完（收费）后，王某和临时人员就将与领取小票等额的现金交给李某1，李某1按约定的20%提取现金，余下80%存入市场服务中心在农业银行的单位账户。6.澄江县市场服务中心2007年至2011年会计凭证，经济责任超额奖金发放签字材料，证实：2007年至2011年，澄江县市场服务中心向职工发放奖金的情况。7.中国农业银行账户交易明细，会计凭证，王某书写材料，证实：王某账号为05×××40农业银行账户，自2008年4月10日至2018年8月5日，经王某核实现存收入共计635633元，结息共计479.88元；账户销户前余额83401.67元。2018年8月31日，澄江县市场服务中心单位账户收卫生费入账85400元（王某存入）。五、证实起诉书指控的贪污事实的证据有：1.被告人赵树荣的供述和辩解，证实：2011年年底，市场服务中心办公室楼下有七间商铺到期，王某收取了这七间商铺2012年的租金53200元，因未向商铺承租人出具发票，这笔租金就没有入市场服务中心的单位账户。王某向饶某提议将七间商铺租金私分，饶某随后召集其、王某、李某2、李某1、毛某1、方丽芬开会讨论，饶某说以其等七个工作人员家属的名义每人承租一间商铺，每人分得7600元，再拿出2600元充当商铺房租上交单位，会上其七人都同意。饶某会后安排毛某1用其等七人家属的名字开据了交款单，每个家属交来的商铺租金为2600元，但实际上每个家属都未交钱，发票上开据2600元的租金是从分给其等七人的钱中扣减的，其分得5000元。2.证人饶某的证言，证实：2009年至2011年期间，其与赵树荣、王某、李某1、毛某1、方丽芬（已退休）和李某2商议，将市场服务中心一楼七间商铺按现有工作人员（7人）每人分一间作为福利，由各自家属向中心交纳2000多元作为房租，并由王某统一收取租金后，再按人头平均分给大家。其等七人将各自的家属名字报给毛某1，由毛某1根据报的名字开具正式发票，发票开据的一楼商铺租金金额，其七人及家属没有实际出过钱，以七人家属名字收取的商铺租金就交入了服务中心的单位账户，扣减这部分钱后剩下的租金就被其七人平均分了。以家属名义缴纳的是每间2600元，其七人每人分得5000元，七间商铺的租金是53200元。3.证人王某、李某1、毛某1、李某2的证言，证实：2011年年底，饶某、赵树荣、王某、李某2、李某1、毛某1、方丽芬七人经商议，用七人家属的名字向中心支付商铺租金的方式，私分澄江县市场服务中心一楼商铺的租金35000元，七人每人分得5000元。4.会计凭证，云南省地方税务局通用机打发票，证实：李某3（饶某母亲）、孙某（赵树荣妻子）、张树荣（李某2家属）、年秀花（王某妻子）、毛某2（毛某1父亲）、李某4（李某1父亲）、李某5（方丽芬女儿）向市场服务中心交纳2011年1月1日至12月31日的摊位费，每间摊位费2600元。上述证据经庭审质证查实，相关部分均内容真实、来源合法，并能相互印证，形成锁链，本院予以采信。本院认为，被告人赵树荣身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的从事公务的人员，在履行职务过程中，账外截留国有资产后擅自作出处理决定，致使国家利益遭受重大损失；作为单位直接负责的主管人员，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大；利用职务便利，伙同他人虚构事实，骗取数额较大的国有财产据为己有，其行为已触犯我国刑律，依法构成滥用职权罪、私分国有资产罪、贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人赵树荣的辩护人所提第1、2项中“本案私分国有资产、滥用职权犯罪行为的发生缘于体制上的缺陷以及监管的漏洞，体制和监管问题应当承担主要责任”的辩护意见，因被告人赵树荣身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的从事公务的人员，应依法履行自己的职责，且其已依法享受了相应的工资、津贴等待遇，体制和监管的问题不是其犯罪的理由，故对该辩护意见，本院不予采纳；被告人赵树荣及辩护人所提“在私分国有资产犯罪中，赵树荣没有决策权，系从犯”的辩护意见，因本案证据证实被告人赵树荣作为，在私分国有资产犯罪过程中，积极参与了商议、实施等犯罪行为，不应认定为从犯，应认定为主犯；辩护人所提“在滥用职权犯罪中，赵树荣是从犯”的辩护意见，与本案查明事实相符，本院予以采纳；辩护人所提第3项“贪污犯罪已过追诉时效”的辩护意见，根据我国刑法第八十九条规定：“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。”本案中，贪污犯罪行为虽发生在2011年，但本案被告人赵树荣滥用职权的犯罪行为从2008年至2018年期间一直持续，且在2015年至2017年，其又犯私分国有资产罪，根据上述法律规定，并未过五年的追诉时效，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人赵树荣滥用职权的行为，依律应处三年以下有期徒刑或者拘役；私分国有资产数额较大，依律应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；贪污数额较大的国有财产，依律应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人赵树荣判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚；本案私分国有资产罪、滥用职权罪、贪污罪均系共同犯罪，被告人赵树荣在滥用职权犯罪过程中，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；其自动投案，并如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；其自愿认罪认罚签署具结书，当庭亦表示认罪认罚，其在庭审中虽提出辩解意见，但不影响其认罪认罚情节的认定，可以依法对其从宽处理；案发后，积极退还涉案款项，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对被告人赵树荣犯私分国有资产罪、滥用职权罪从轻处罚，对其犯贪污罪免予于刑事处罚。公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳；辩护人所提“数罪并罚判处被告人赵树荣二年以下有期徒刑”的量刑建议适当，本院予以采纳，所提判处缓刑的意见，本院不予采纳。据此，为维护国家机关的正常活动，维护国有资产的管理制度和所有权，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击犯罪，根据本案的事实、情节、社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十六条第一款、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人赵树荣犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯私分国有资产罪,判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元；犯贪污罪，免予刑事处罚；数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2021年4月23日止；罚金限于判决生效后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘美菊人民陪审员  师 顺人民陪审员  保玉莲二〇二〇年九月二十五日书 记 员  余梓燕