河北省承德县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0821民初1736号 原告：盖玉荣，女，1945年9月30日出生，汉族，农民，住河北省承德县。 原告：魏桂琴，女，1970年3月2日出生，汉族，农民，住河北省承德县。 原告：魏向水，男，1971年6月20日出生，汉族，农民，住河北省承德县。 原告：魏向金，男，1978年3月14日出生，汉族，农民，住河北省承德县。 四原告委托诉讼代理人：马丽芳，河北泉盛律师事务所律师。 被告：承德县六沟镇小榆树沟村第三村民小组。 负责人：魏向财，职务：组长。 委托诉讼代理人：杨文阁，北京大煊律师事务所律师。 原告盖玉荣、魏桂琴、魏向水、魏向金与被告承德县六沟镇小榆树沟村第三村民小组（以下简称小榆树沟三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月22日公开开庭进行了审理。原告魏向金及四原告委托诉讼代理人马丽芳、被告小榆树沟三组组长魏向财及其委托诉讼代理人杨文阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盖玉荣、魏桂琴、魏向水、魏向金向本院提出诉讼请求：1、要求被告向原告支付魏景德的土地补偿费（人头费）25010.61元；2、要求被告承担诉讼费。事实和理由：魏景德系被告小组组民，原告盖玉荣系魏景德妻子，魏桂琴、魏向水、魏向金系魏景德子女。2018年承德县小榆树沟村三组南北土地被征占，魏景德的承包地被征占，被告2019年4月11日开会决定：关于征南北土地补偿款一事，户口截止于2019年4月11日8时。2019年10月13日，魏景德因病去世，被告拒绝向原告支付属于魏景德的土地补偿款（人头费）。为维护原告的合法权益，故起诉请求人民法院依法判决。 被告小榆树沟三组辩称：一、原告诉请支付的土地补偿费是俗诉称的人头费，从法律性质上讲是征地补偿款中的被征地农民的安置补助费，原告的亲属魏景德在本小组2020年5月5日分配该笔款项之前已经去世，不再需要安置，不再具有分配该笔安置补偿费的资格，不应分得该笔安置补偿费即人头费。因此，原告作为魏景德的亲属，无权要求我组支付该笔款项。二、答辩人根据法律规定，通过民主议定的合法程序制定的本集体经济组织的安置补助费分配方案合法有效，分配方案确定魏景德不具有分配征地补偿款的资格，不应当分得该笔安置补助费即人头费。三、答辩人小组的安置补助费即人头费，在2020年5月5日的分配方案生效后已经得到实际执行，经过村委会和镇政府批准，本小组村民按分配方案已经实际领取每人25010.61元的安置补助费即人头费。答辩人村民小组已经将补偿款6052567.62元可丁可卯地分配给村民，没有剩余款项再进行分配。如果该方案进行改变，不但需要再次召开本小组村民会议表决，而且需要从各户村民手中再收回相应的款项，此举在实际中不具有可行性，如果强行推进，有可能影响社会秩序的稳定。特别需要指出的是，本案第一、第三、第四原告已经按照分配方案实际领取了相应数额的征地补偿款，这一事实表明，第一、第三、第四原告对前述分配方案以实际行动表示了认同。因此，人民法院应当依法认定并予以维持。四、原告诉状中提到的“2019年4月11日的小榆树沟三组会议分配记录”不具有法律效力，不足以支持原告的诉讼请求。 四原告为证明其主张向本院提交以下证据：1．死亡注销证明一份，拟证明魏景德于2019年10月13日去世，于2020年5月15日注销户口；2．承德县六沟镇小榆树沟村村民委员会证明一份，拟证明四原告具有诉讼主体资格；3.2019年1月4日，发布的冻结公告打印件一份，拟证明政府征收土地的范围包含原告所在村及村民小组，被征收土地补偿费的补偿依据及地上附着物、青苗补偿标准；4．小榆树沟村三组会议分配记录复印件一份，拟证明小榆树沟村三组关于征南北土地一事，户口截止2019年4月11日8点，小组代表及村民签字予以认可；5．小榆树沟村三组多余土地和承包地的百分之二十补偿款发放表复印件一份，拟证明补偿款每人发放数额为25010.61元；6．小榆树沟村三组青苗补偿转账表，拟证明小组青苗补偿具体金额为44981.16元，每亩标准为1200元，魏向金实际领取4105.20元，对应占地亩数为3.421亩，该土地面积包含魏景德土地；7．承德县六沟镇人民政府出具的证明一份，拟证明被征占地青苗款于2019年9月5日打入小榆树沟三组相应账户；8．承德县六沟镇农村经济经营服务站出具的证明一份，拟证明小榆树沟三组土地于2019年1月4日被冻结，由承德县国土局土地储备中心于2020年4月15日向六沟镇农经站拨款2000万元。土地补偿款下发时，小榆树沟村三组第一次确定的户口截止时间还在生效；9．土地承包合同书一份，拟证明征地范围。 被告小榆树沟三组对四原告提交证据的质证意见为：证据1的真实性、合法性认可，证明目的不认可，三组的人头费即土地安置补偿费分配方案是2020年5月5日制定的，此时魏景德已经去世；证据2的真实性、合法性认可，不认可主张；证据3真实性、合法性认可，证明目的不认可，公告说的是不允许抢栽抢种，不是正规的征地公告；证据4真实性、合法性、关联性认可，证明目的不认可，不是分配方案，只是记录，且记录中明确写明是土地补偿款，本案原告起诉的是人头费，土地补偿是按地补偿，且原告已经认可土地补偿款已经取得，且该会议分配已经废止；证据5真实性、合法性、关联性认可，证明目的不认可，第一、三、四原告已经签字确认并领取了补偿款，恰能反驳原告的主张；证据6与本案没有关联性，与人头费没有关系；证据7与本案没有关联性，与人头费没有关系，补偿款是按分配方案进行分配，不能按证明分配；证据8打款不决定如何分配，打款时魏景德已经去世，关键是案涉土地还未进行征收，只是进行了土地调查；证据9真实性、合法性、关联性认可，证明目的不认可，与本案无关。 被告小榆树沟第三小组为证明自己的主张向本院提交以下证据：1．小榆树沟三组村民代表会议记录复印件3页，拟证明被告根据法律规定，通过民主议定的合法程序制定的本集体经济组织的安置补偿费分配方案合法有效，分配方案确定魏景德不具有分配征地补偿款的资格，不应当分得该笔安置补助费即人头费；2．小榆树沟村三组集体补偿款分配方案复印件一份，拟证明被告根据法律规定，通过民主议定的合法程序制定的本集体经济组织的安置补偿费分配方案合法有效，该补偿款分配方案确定时，原告亲属魏景德已经去世，不再是本小组集体经济组织成员，因此依法不应当参加分配，分配方案确定魏景德不具有分配征地补偿款的资格，不应当分得该笔安置补助费即人头费；3．小榆树沟村三组多余土地和承包地的百分之二十补偿款发放表复印件一份，拟证明分配方案生效后，已经得到实际执行，经过村委会和镇政府批准，本小组村民按分配方案已经实际领取每人25010.61元的安置补助费即人头费。答辩人村民小组已经将补偿款6052567.62元可丁可卯地分配给村民，没有剩余款项再进行分配。如果该方案进行改变，不但需要再次召开本小组村民会议表决，而且需要从各户村民手中再收回相应的款项，此举在实际中不具有可行性，如果强行推进，有可能影响社会秩序的稳定；4.2009年8月9日会议记录及会议记录说明各一份，拟证明2016年4月11日小榆树沟三组会议分配记录没有实质内容，无法执行，并且已经被后来的村民会议决议明确废止，不再具有法律效力。原告根据2019年4月11日的小榆树沟三组会议分配记录为证据要求支付人头费的诉求不能成立；5．土地现状调查表复印件一份，拟证明签字时间为2020年4月25日，这个时间段案涉土地只进行了土地状况调查，下面的征地流程还未进行，我方认为案涉土地还未征收。 四原告对被告提交证据的质证意见为：证据1、2，对人头费的数额没有异议，对其他证明目的不予认可；证据3予以认可；证据4的真实性、合法性、关联性、证明目的不予认可；证据5的真实性、合法性无异议，证明目的不认可。 本院经审理查明：2019年1月4日承德县人民政府发布冻结公告，拟征收六沟镇小榆树沟村、后五沟村的土地约1180亩，四至为：东至老牛河西岸、南至后五个村北大井自然村、西至后五沟村和小榆树沟村通村水泥路以东、北至小榆树沟村。土地补偿费按照征地片区价格予以补偿，地上构（建）筑物及青苗、林木、果树等附着物补偿标准由评估单位评估确认，按评估结果参照周边有关征占地补偿标准予以补偿。2019年4月11日，小榆树沟村三组作出分配会议记录：小榆树沟三组关于征南北土地一事，户口截止于2019年4月11日8点。2019年9月2日，万德城德建设发展有限公司将100万元青苗补偿款转账至承德县六沟镇农经站，六沟镇农经站于2019年9月5日将应补偿给六沟镇小榆树沟村三组的青苗补偿款打至相应账户。2019年10月13日，魏景德因病去世。2020年4月15日，承德县国土局土地收储中心向承德县六沟农经站拨付土地补偿款2000万元。2020年5月5日，小榆树沟村三组召开村民代表会议，废止会议之前三组集体内部通过的补偿款分配方案，将土地台账各户土地亩数与实际征占土地亩数差额部分的征地补偿款及集体预留的20％土地补偿款重新商定了分配方案，分配方案按现有农业户口平均分配，农业户口截至2020年5月5日止，每人分配25010.61元。 另查明：盖玉荣系魏景德妻子，魏向水系魏景德长子，魏向金系魏景德次子，魏桂琴系魏景德长女，四原告为魏景德法定继承人。 上述事实，有经法庭质证、认定的下列证据予以证实：1．冻结公告打印件一份；2.2020年8月7日，承德县六沟镇农村经济经营服务站出具的证明一份；3.2020年9月16日，承德县六沟镇人民政府出具的证明一份；4．小榆树沟三组会议分配记录打印件一份；5．死亡注销证明复印件一份；6．小榆树沟村村民代表会议记录复印件一份；7．小榆树沟村三组集体补偿款分配方案复印件一份；8．承德县六沟镇小榆树沟村村民委员会出具的证明一份。 本院认为：四原告作为魏景德法定继承人，符合起诉条件。 从现有证据看，魏景德在世时，小榆树沟三组已经确定了征占地户口截止于2019年4月11日8时。至2019年9月5日征占地青苗补偿款发放到位时，征占土地已交付，虽未签订征地补偿安置方案，但征地行为已经实际实施。本次争议的承包地补偿款魏景德应当分得25010.61元，故对四原告要求被告向原告支付魏景德的土地补偿费25010.61元的诉讼请求，本院予以支持。被告小榆树沟村三组主张因集体通过了新的补偿款分配方案，且未签订征地补偿安置方案，魏景德不具有分配资格。关于新的分配方案，虽小榆树沟村三组可以依照法律规定民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但亦不能违反公平原则，不能以多数人利益而排除少数人利益；关于未签订征地补偿安置方案，庭审中，原、被告共同认可未签订征地补偿安置方案，被告在未签订征地补偿安置方案情况下已经分配补偿款的行为明显不当，故本院对被告以集体通过了新的补偿款分配方案，且未签订征地补偿安置方案为由排除魏景德分配资格的主张不予支持。为维护当事人的合法权益及社会公平正义，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《最高人民法院＜关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释＞》第二十四条之规定，判决如下： 承德县六沟镇小榆树沟村第三村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告盖玉荣、魏桂琴、魏向水、魏向金补偿款25010.61元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取212.63元，由被告承德县六沟镇小榆树沟村第三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  郭怀荣 二〇二〇年九月二十一日 书记员  蒋志栋