天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0104民初10835号原告：天津市南开区外国语中学，住所地天津市南开区旧津保路**。法定代表人：商岷，校长。委托诉讼代理人：施韬，天津坤远律师事务所律师。被告：齐国庆，男，1957年7月20日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：齐学迎（被告齐国庆之女），1980年12月31日出生，汉族，住天津市南开区。被告：天津市凯为投资有限公司，住所地天津市南开区旧津保路**。法定代表人：齐国庆，董事长。委托诉讼代理人：刘金奎，男。委托诉讼代理人：郭宏杰，男，该公司法律顾问。原告天津市南开区外国语中学与被告齐国庆、被告天津市凯为投资有限公司（以下简称凯为公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院作出了（2018）津0104民初4322号民事判决书，因被告齐国庆、被告凯为公司不服向天津市第一中级人民法院提出上诉，天津市第一中级人民法院于2019年7月11日以（2019）津01民终2820号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）津0104民初4322号民事判决，本案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告天津市南开区外国语中学的委托诉讼代理人施韬与被告齐国庆的委托诉讼代理人齐学迎及被告凯为公司的委托诉讼代理人刘金奎、郭宏杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天津市南开区外国语中学向本院提出诉讼请求：1.判令被告齐国庆、被告凯为公司将承租原告位于天津市南开区旧津保路2号房屋及场地（约500平方米）腾空交还原告；2.判令被告按年租金50000元标准向原告支付自2016年1月1日至实际腾空之日期间的房屋占有使用费；3.案件受理费由被告负担并直接给付原告。事实和理由：原告系南开区旧津保路**房屋的实际使用权人。原告为自筹教育经费，于2006年3月9日与被告齐国庆签订《房屋场地租赁协议书》，被告齐国庆承租案涉房屋及场地用于经营被告凯为公司。原告根据上级单位退租还教精神通知被告案涉房屋不再出租，在为被告预留合理期限的前提下，要求被告将案涉房屋腾交原告，但被告拒不履行，故成讼。被告齐国庆辩称，被告齐国庆的答辩意见与被告凯为公司答辩意见一致。被告凯为公司辩称，本案涉诉房屋系被告经原告同意，由被告出资于2006年6月所建，建设之前涉诉房屋所在位置是空地，2006年8月完工后由被告凯为公司经营使用至今，但原告一直未予办理合法手续，属违章建筑。原告自2016年1月开始拒收被告房租并非被告违约。双方签订协议前，被告义务支教出资为原告校舍、体育场地铺设翻新、大门移位改建等，故双方签订协议由被告出资建房并长期使用。基于原告现要求被告腾房，被告要求原告支付被告建设房屋的全部费用及所用资金的利息损失，原告因无效协议而收取被告的房屋租金应退还被告，案件受理费由原告负担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2006年3月9日，原告与被告齐国庆签订《房屋场地租赁协议书》，约定原告向被告齐国庆提供坐落于南开区××路××号××平方米建筑面积和300平方米场地使用面积，从协议生效之日起，原告以租期三年的形式向被告齐国庆支付房屋建筑和其他附属设施所需资金，双方应严格遵守协议各款，除政策变化和不可抗拒的自然灾害外，任何一方不得违反和撕毁协议，否则应承担对方的一切经济损失，协议期间如遇市、区规划拆迁，房屋场地不能继续租赁，该协议无条件自行终止，协议有效期自2006年4月28日至2012年4月28日共6年，后三年，年租金50000元，六年后，被告齐国庆有继续租赁的权利，且年租金不变，如六年后到期被告齐国庆不再租赁，原告可自行处理。2006年6月被告经原告同意在租赁场地内投资建设了两层房屋及院落内附属设施，每层房屋面积约为173平方米，另建平房3间由原告作为配电用房使用至今，此外被告还投资铺设了原告门前旧津保路至芥园道道路基础及路面。2006年8月房屋建成并进行装饰装修后一直由被告凯为公司经营使用，但原告作为房屋用地的使用权人至今未能为被告办理建设房屋的合法手续，涉案房屋属违章建筑。被告按照协议约定在协议履行的前三年未向原告支付房屋租金，之后一直按照协议约定给付原告房屋租金至2015年12月31日，2016年及2017年被告曾向原告出具交纳房租的50000元及100000元支票各一份，但原告均未收取。2012年4月28日上述协议到期后，双方未重新签订书面协议，沿用原协议内容继续履行。庭审中，原、被告对上述协议涉及南开区旧津保路13号与本案诉争的天津市南开区旧津保路2号属同一地址不持异议。且被告向本院出具情况说明，明确被告凯为公司的住所地天津市南开区旧津保路**与案涉天津市××路××号亦属同一地址。案涉协议所指173平方米建筑面积和300平方米场地的所有权人为天津市南开区人民政府，使用权人为原告，根据原告提供的房屋产权证书附图显示，原告出租的案涉173平方米建筑面积及300平方米场地部位为空白，表明该部位土地当时为空地。2015年5月12日天津市南开区教育局下发南教后管中心（2015）1号《关于进一步深化退租还教工作的实施意见》，2015年10月29日及2016年10月13日原告两次向被告发出《停租通知书》，通知被告根据南开区教育局精神，为推进退租还教工程，使学校集中精力办教育，自2015年12月31日起出租现行合同期满后不再续签新合同，租户于2016年11月15日前搬离，与原告办理退租手续。但双方就搬离涉及具体事宜协商未果，被告至今未将本案涉诉房屋及场地腾交原告。为支持其赔偿主张，被告凯为公司提供了天津市经特建设工程咨询有限公司出具的《天津市凯为投资有限公司办公楼项目》工程造价咨询报告书两份，证实天津市南开区旧津保路12号院内建筑物、附属设施（包括原告现使用的配电用房）及原告门前旧津保路至芥园道道路建设总造价为3598986元。原告对该报告进行质证后表示不予认可，但未提供证据佐证。诉讼期间，被告凯为公司曾提出申请，请求本院委托相关鉴定机构对天津市南开区旧津保路12号院内全部建筑物、装饰装修、附属设施、现原告现使用的三间配电用房及原告门前旧津保路至芥园道道路基础及路面铺设进行实物造价鉴定。为此，本院先后委托了天津中审联工程造价咨询有限公司、天津滨海经建工程项目管理有限公司及天津市博鉴建设工程咨询有限公司进行鉴定，但三家鉴定机构均以双方不能提供鉴定所需有效相关图纸及专业资料，而终止鉴定退回本院。本院认为，原告为自筹教育经费与被告齐国庆订立《房屋场地租赁协议书》，后被告经原告同意在租用的场地上出资建设了案涉房屋及附属设施，但原告作为场地使用权人未能协助被告办理建设房屋相关手续，致使案涉房屋至今仍属违章建筑，因此原、被告就违章建筑所订立的租赁协议无效。现原告根据上级主管部门退租还教的指示精神，要求被告腾交本案涉诉房屋及场地，被告应予履行，并应按年租金50000元标准向原告支付自2016年1月1日至实际腾房之日期间的房屋占有使用费。至于被告要求原告支付建设房屋全部费用的抗辩意见，现被告就出资问题提供了上述有鉴定资质的鉴定机构出具的工程造价咨询报告书，原告经质证虽不予认可，但未提供证据佐证。且经被告申请，本院先后委托了三家鉴定机构，均未作出其他鉴定结论，故本院对被告提供的工程造价咨询报告书予以确认。原告应根据该鉴定结论并结合其过错程度赔偿被告建房及其他出资损失。关于原告主张以租期三年的形式已向被告支付了房屋建筑及其他附属设施所需资金对价款的问题，从双方约定来看，租期三年的租金合计为150000元，与被告建房投资相比悬殊较大，原告收回的涉诉房屋及其他附属设施仍具有使用价值，且被告出资建设的三间平房及原告门前道路仍由原告使用，原告属收益一方，从公平原则考虑，原告主张显然不妥。但在原告应给付被告的赔偿款中应对被告应付的三年租金予以扣除。至于被告提出的要求原告赔偿建房出资的利息损失及退还已交租金的抗辩意见，没有合法依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第九条、第十四条第（二）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、本判决书生效后十五日内，被告齐国庆、被告天津市凯为投资有限公司将坐落于天津市南开区旧津保路2号的房屋及场地腾空交还原告天津市南开区外国语中学；二、被告齐国庆、被告天津市凯为投资有限公司按年租金50000元标准支付原告天津市南开区外国语中学自2016年1月1日至实际腾空房屋期间的房屋占有使用费；三、本判决书生效后十五日内，原告天津市南开区外国语中学赔偿被告齐国庆、被告天津市凯为投资有限公司建房及其他附属设施损失1649493元（3598986×50％－150000＝1649493）；四、驳回原、被告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由原告天津市南开区外国语中学负担1150元、被告齐国庆与被告天津市凯为投资有限公司负担1150元。被告齐国庆与被告天津市凯为投资有限公司负担部分于本判决书生效后十五日内直接交付原告天津市南开区外国语中学。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  刘艳萍人民陪审员  马芝阳人民陪审员  王 旭二〇二〇年九月十八日书 记 员  张 轩附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将天津市第一中级人民法院上诉费缴费凭证及上诉状正副本一并交至本院诉讼服务中心。逾期不提交，经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。由此产生的后果，由上诉人承担。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。