广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0332行初3号 原告：丁春梅，女，1970年1月12日出生，汉族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：顾用明，男，1968年12月28日出生，汉族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：顾润东，男，2000年11月7日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。 被告：恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所，住所地恭城瑶族自治县龙虎乡。 负责人：陈凯，所长。 委托诉讼代理人：邓万洪，男，恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所民警。 被告：恭城瑶族自治县公安局，住所地恭城瑶族自治县恭城镇拱辰东路**。 法定代表人：周建斌，局长。 委托诉讼代理人：陆增顺，恭城瑶族自治县公安局民警。 第三人：陈今敏，女，1971年10月28日出生，汉族，住广西恭城瑶族自治县。 第三人：桂林恭城龙虎泉纯净水厂有限公司,,住所地恭城瑶族自治县龙虎乡龙虎街** 法定代表人：顾用明，总经理。 原告丁春梅不服治安管理处罚及复议决定一案，本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭进行了审理。原告丁春梅及委托诉讼代理人顾用明、顾润东，被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所负责人及委托诉讼代理人邓万洪，被告恭城瑶族自治县公安局委托诉讼代理人陆增顺，第三人陈今敏、桂林恭城龙虎泉纯净水厂有限公司（以下简称龙虎水厂）法定代表人到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告诉称，2020年1月6日上午10时，陈今敏及其女儿刘溪诗、女婿王宾，丈夫刘祥权以及吴高毅等人以经济纠纷为由到龙虎水厂，将一辆汽车停在大门口，陈今敏强行关闭生产车间总闸。刘溪诗挑衅并辱骂原告，将原告扳倒在地并欲进行殴打，陈今敏及刘祥权上前制止才暂时停止。原告将车间总闸打开后，陈今敏又过去关机时不小心将自己的手指刮伤，便拿起车间水桶乱砸，原告拿起身边扫把本能地挡了一下，不小心刮到了陈今敏。刘溪诗见状狠狠地打了原告两巴掌，陈今敏抓住原告头发按倒在地，与其他七人一起对原告拳打脚踢了十多分钟。原告哥哥丁军跑到厨房拿出两把菜刀，后被旁人拿走，陈今敏一伙人又强行对丁军进行了殴打。中午12点多龙虎派出所民警赶到现场制止了事态的进一步扩大。当日水厂经理顾用明与对方就合股问题进行了协商，签订了补充协议后水厂才恢复生产。龙虎派出所对陈今敏作出恭公行罚决字[2020]00137号行政处罚决定书,对其罚款200元。原告不服提出复议,恭城瑶族自治县公安局作出恭公复决字[2020]1号行政复议决定书维持原决定。原告认为，陈今敏聚众打伤原告，严重扰乱企业生产秩序造成严重损失和社会影响，公安机关对其处罚太轻，现起诉要求撤销被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所作出的恭公行罚决字[2020]00137号行政处罚决定书和恭城瑶族自治县公安局作出的恭公复决字[2020]1号行政复议决定书，并判令被告重新作出处罚决定。 被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所辩称，2020年1月6日，陈今敏因向顾用明索要延期未付的投股分红，到龙虎水厂后将前来拉水的汽车拦停堵在门口，进入水厂后与顾用明交谈未果，将生产机器开关关停。刘溪诗因不满丁春梅与其母陈今敏发生冲突而与丁春梅扭打，我所已对刘溪诗打人的行为作了处罚。无直接证据证实陈今敏殴打了丁春梅，我所根据治安管理处罚法的规定及新冠××疫情防控工作要求，对陈今敏扰乱单位秩序的行为作出罚款200元的行政处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，请驳回原告的诉讼请求。 被告恭城瑶族自治县公安局辩称，我局作出的恭公复决字[2020]1号行政复议决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法，请予维持。 第三人陈今敏述称，公安机关作出的处罚正确，请驳回原告的诉讼请求。 第三人龙虎水厂述称，与原告意见一致。 原告与第三人龙虎水厂共同提交下列证据： 1、恭城瑶族自治县公安局鉴定结论通知书，证明丁春梅构成轻微伤，加伤害人是陈今敏； 2、张壮弟的证明二份、余凤英的证明一份，证明桂Ｃ×××××货车堵在龙虎水厂大门口的经过，以及刘溪诗把丁春梅扳倒、丁春梅被一帮人殴打、陈今敏故意去龙虎水厂闹事的事实； 3、原告照片6张，证明原告受伤严重，陈今敏参与殴打了原告； 4、恭城瑶族自治县公安局[2020]001号治安调解协议书，证明被告龙虎派出所召集双方当事人调解的事实； 5、恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所恭公行罚决字[2020]00137号行政处罚决定书，证明陈今敏被处以200元罚款的事实，龙虎派出所只是对扰乱生产秩序进行了轻微处罚，对第三人打人的行为没有进行处罚，处罚不公平； 6、恭公行罚决字[2020]00138号、00139号、00140号、00142号行政处罚决定书，证明王宾、刘祥权、吴高毅均已受到行政拘留十日并处伍佰元罚款的处罚，处罚恰当，而刘溪诗、陈今敏只罚款200元，处罚不公，同时也证明有多人参与闹事； 7、2020年3月5日的申诉书，证明丁春梅向恭城瑶族自治县公安局进行申诉的事实； 8、黄义忠的证明及其身份证复印件、梁海身份证复印件各一份，证明案件发生的经过； 9、行政复议申请书、恭公复决字[2020]1号行政复议决定书，证明原告申请行政复议，公安局没有调查并重新认定案件事实。 被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所提交了下列证据： 公安机关处理纠纷的案卷材料，包括：受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、证据保全决定书、鉴定结论通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政处罚决定书(送达回执)、陈今敏陈述和辩解、王宾陈述和辩解、吴高毅陈述和辩解、刘祥权陈述和辩解、刘溪诗陈述和辩解、丁军陈述和辩解、丁春梅证言、顾用明证言、何永辉证言、蒙春萍证言、邓家双证言、刘伦周证言、现场三录、证据保全清单、收缴物品清单、到案经过、违法犯罪记录查询情况、户籍证明、丁春梅伤情鉴定、陈今敏伤情鉴定、鉴定资质、人身检查笔录、陈今敏一方人数调查情况说明、拘留执行情况说明、作案工具菜刀的调查情况说明、疫情期间羁押措施和行政拘留工作的通知、治安调解协议书、暂缓交罚款的申请书、接受证据清单等。上述证据证明原告与陈今敏发生纠纷的事实经过，被告龙虎派出所依法进行了调查，被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所有权作出相应处罚，且所做出的恭公行罚决字[2020]00137号行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。 被告恭城瑶族自治县公安局未提交证据。 第三人陈今敏未提交证据。 经开庭举证、质证，关于原告及第三人龙虎水厂提交的证据，两被告及第三人陈今敏对证据1的真实性无异议，但认为无证明效力；对证据2两被告及第三人陈今敏不予认可；对证据3两被告认为应以鉴定为准，第三人陈今敏认为不能证明其打了原告；对证据4两被告对其真实性无异议，认为公安机关调解纠纷系履行职责，第三人陈今敏无异议；对证据5两被告及第三人陈今敏认为该处罚恰当；对证据6两被告认为其他人受处罚的事实与原告受伤无关，第三人陈今敏无异议；对证据7两被告及第三人陈今敏无异议；对证据8两被告及第三人陈今敏不予认可；对证据9两被告认为行政复议合法，第三人陈今敏无异议。关于被告龙虎派出所提交的证据，原告对其真实性无异议，但认为有不规范之处，被告恭城瑶族自治县公安局无异议，第三人陈今敏及龙虎水厂无异议。对上述证据本院认为，原告及第三人龙虎水厂提交的证据1不能证明其主张，不予采信；证据2、8的证人未出庭接受质询，不予采信；证据3不能证明其主张，不予采信；证明4证明公安机关调解争议双方纠纷的情况，予以采信；证据5、6的真实性予以确认，但不能证明相关行政处罚是否公平；证据9不能证明复议不合法，不予采信；其余证据其他当事人无异议，予以采信。被告龙虎派出所提交的证据真实、合法且与本案具有关联性，原告及第三人龙虎水厂虽对个别证据提出质疑，但未能提供相反证据予以否定，本院对被告龙虎派出所所举证据予以确认。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 顾用明、丁军、刘伦周、陈今敏系桂林平乐大宝山天然饮用水厂股东。2020年1月6日，陈今敏因投资分红问题与其夫及女儿、女婿等人到龙虎水厂找居住于此的水厂法定代表人顾用明，拦住一辆汽车停在水厂大门口。经与顾用明交涉未果，陈今敏将水厂内生产电闸关停。顾用明妻子丁春梅即原告欲重新开机而与陈今敏发生冲突，陈今敏女儿刘溪诗见状即上前与原告扭打，致原告身体受伤，后经鉴定为轻微伤。其他人员亦与丁春梅哥哥丁军发生了争打。公安机关接警后派员到场处置，双方停止纷争。恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所经调查后认为陈今敏具有扰乱企业生产秩序的违法行为，于2020年3月6日作出恭公行罚决字[2020]00137号行政处罚决定书，对陈今敏作出罚款200元的处罚。其他涉案人员亦受到公安机关不同程度的行政处罚。原告不服对陈今敏的处罚，于2020年3月17日向恭城瑶族自治县公安局申请复议。恭城瑶族自治县公安局于2020年5月13日作出恭公复决字[2020]1号行政复议决定书维持原行政处罚决定，并向原告送达。原告遂于2020年5月27日向本院提起诉讼。 本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”、第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所有权作出涉案行政处罚决定。依照《中华人民共和国行政复议法》第十五条：“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”的规定，恭城瑶族自治县公安局有权对原告因不服恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所作出的行政处罚要求复议的申请进行处理。2020年1月6日，陈今敏等人因经济纠纷到恭城龙虎乡水厂找顾用明交涉，将汽车停在水厂大门口，又将水厂内生产电闸关停，扰乱了水厂的生产秩序，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的情形。恭城瑶族自治县公安局龙虎派出所对案件进行调查后，根据原告的违法事实和情节，对陈今敏处以罚款200元的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告称陈今敏对其有殴打的行为，与查明的原告系被刘溪诗打伤之事实不符，本院不予采信。恭城瑶族自治县公安局受理原告的复议申请后，在法定期限内作出恭公复决字[2020]1号行政复议决定书维持原行政处罚决定，并向原告送达，程序合法，适用法律正确。综上，原告要求撤销上述行政处罚决定书、行政复议决定书并要求重新作出具体行政行为无事实及法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告丁春梅的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告丁春梅负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元[户名:桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行],上诉于桂林市中级人民法院,递交上诉状后七日内未预交上诉费的,按自动撤回上诉处理,本判决即发生法律效力。 审 判 长  张 伟 审 判 员  刘玉芳 人民陪审员  刘绍明 二〇二〇年九月三十日 书 记 员  蒋鸣秀 附：本裁判文书所引用的法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。