文书内容重庆市涪陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0102刑初436号公诉机关暨公益诉讼起诉人:重庆市涪陵区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王强，男，1995年8月3日出生,汉族，中专文化，无业，住重庆市涪陵区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年4月22日被重庆市涪陵区公安局取保候审。指定辩护人：蒋维萍，重庆市涪陵区法律援助中心律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]785号起诉书指控被告人王强犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑附民公诉[2020]750号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。经查，重庆市涪陵区人民检察院于2020年5月29日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官杨忠出庭支持公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院指派检察官李姣出庭履行公益诉讼职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告王强及指定辩护人蒋维萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：根据重庆市农业委员会《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》，从2017年起，禁渔期调整为每年3月1日0时至6月30日24时。禁渔期内，全市天然水域禁渔。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。2020年4月21日14时许，被告人王强在重庆市涪陵区××街道××河段使用电瓶捕鱼，被民警现场抓获，现场查获电鱼工具一套及渔获物若干。后经认定及称重，被告人王强非法捕捞的水产品为小龙虾8只、泥鳅1尾、鲶鱼2尾、鲫鱼1尾、小杂鱼2尾，共重0.525千克。被告人王强非法捕捞的地点系涪陵区××街道××河，属于天然水域禁渔区。王强用电鱼的方法捕捞水产品，是《中华人民共和国渔业法》规定的禁用的捕捞方法。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人王强违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，其行为构成非法捕捞水产品罪。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，判处被告人王强拘役一个月。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院诉称：被告王强非法捕捞水产品的行为造成生态环境损害，且未得到修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。请求依法判令，1.被告王强在有关部门指定水域放流白鲢成鱼（规格大于500克）2.1千克，放流白鲢幼鱼11532尾。2.判令被告王强承担评估费用人民币2000元。被告人暨附带民事公益诉讼被告王强辩称：对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和量刑建议无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。被告人王强的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人王强犯罪的事实、罪名无异议。被告人王强到案后如实供述犯罪事实，愿意认罪认罚，在2020年9月17日主动向长江放流了白鲢成鱼3千克，白鲢鱼苗12000尾，超额履行了公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，平时表现良好。建议对其从轻处罚，宣告缓刑或者判处管制。经审理查明，根据重庆市农业委员会《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》，从2017年起，禁渔期调整为每年3月1日0时至6月30日24时。禁渔期内，全市天然水域禁渔。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。2020年4月21日13时许，被告人王强在长江支流××河重庆市涪陵区××街道河段使用电瓶捕鱼。当日14时许，民警现场将正在捕鱼的被告人王强抓获，现场查获并扣押电鱼工具1套（电瓶1个、升压器1个、水管2根、钢针1根、舀子1个）及渔获物小龙虾8只、泥鳅1尾、鲶鱼2尾、鲫鱼1尾、小杂鱼2尾，共重0.525千克。被告人王强捕捞的地点属于天然水域禁渔区。被告人王强用电鱼的方法捕捞水产品，是《中华人民共和国渔业法》规定的禁用的捕捞方法。被告人王强被抓获到案后，如实供述了非法捕捞水产品的事实，自愿认罪认罚，并在公诉机关签署认罪认罚具结书。被告人王强居住地重庆市涪陵区××街道××社区居民委员会证实，被告人王强平时表现良好，能积极参加社区公益活动。中国水产科学研究院长江水产研究所鉴定认为，王强非法捕捞渔获物0.525千克，估算当天电捕鱼案造成直接渔业资源成鱼损失2.1千克，幼鱼直接损失1.144万尾，间接损失折算为鲇、鲫等幼鱼间接损失量458尾。恢复生态建议可放流成鱼，价值27元的鲫鱼1.1千克（规格大于500克），价值24元的鲇鱼1千克（规格大于500克）；放流幼鱼，价值600元的鲫鱼6000尾（规格3－5厘米），价值553元的鲇鱼5532尾（规格3－5厘米）；合计放流成鱼、幼鱼费用1516元（不含苗种检疫、运输、放流费用）。检察机关为此支付司法评估费人民币2000元。重庆市涪陵区渔政渔港监督管理站建议在长江重庆市涪陵区河段放流草鱼、白鲢等品种鱼类修复生态。重庆市涪陵区人民检察院于2020年6月29日在正义网公告了就被告王强非法捕捞水产品侵害社会公共利益准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。诉讼中，附带民事公益诉讼被告王强主动提出放流鱼苗，2020年9月27日，王强在本院指定的地点向长江重庆市涪陵区一码头河段放流白鲢成鱼2尾重3千克，放流规格3－5厘米的白鲢幼鱼12000尾，向公益诉讼起诉人支付司法鉴定费人民币2000元。上述事实，有公诉机关、公益诉讼起诉人、被告人的辩护人提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明，足以认定：1.受案登记表、立案决定书；2.被告人王强的户籍资料；3.到案经过，取保候审决定书；4.提取捕捞的水产品及捕捞使用的工具时的提取笔录；5.扣押笔录，扣押清单；6.王强指认捕捞地点时的指认笔录及照片；7.王强指认捕捞工具时的指认笔录及照片；8.王强指认渔获物时的指认笔录及照片；9.关于涪陵区禁渔区的情况说明；10.关于王强电捕渔获物种类的鉴别说明；11.关于电鱼对渔业资源破坏的情况说明；12.重庆市涪陵区人民政府《关于审查涪陵区拟设禁渔区和禁渔期方案的函》；13.重庆市农业委员会办公室《关于做好我市2020年禁渔管理工作的通知》（渝农办发[2019]217号）；14.重庆市农业农村委员会《关于部分区县政府将相关水域设立为禁渔区的复函》；15.重庆市农业委员会《关于禁止和限制使用的渔具和捕捞方法的公告》（渝农发[2010]26号）；16.认罪认罚具结书；17.检察机关对王强非法捕捞水产品可能损害公共利益立案调查的立案决定书；18.中国水产科学研究院长江水产研究所《关于王强在涪陵区××河段使用非法渔具捕捞导致生态损失的鉴定报告》；19.鉴定费发票；20.2020年6月29日正义网的公告；21.附带民事公益诉讼被告王强购买鱼苗收据，动物检疫合格证明；22.王强缴纳鉴定费依据；23.证人徐永梅、杨红光的证言；24.被告人王强的供述及辩解。本院认为，被告人王强违反水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。重庆市涪陵区人民检察院指控被告人王强犯罪的事实和罪名成立。被告人王强到案后如实供述犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人王强向长江放流鱼苗，履行了生态修复义务，酌定从轻处罚。对被告人的辩护人关于被告人王强到案后如实供述犯罪事实，愿意认罪认罚，系初犯，平时表现良好，履行了生态修复义务，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，但鉴于在诉讼过程中出现了被告人履行了生态修复义务的新事实，可酌定从轻处罚的新量刑情节，对公诉机关提出的量刑建议予以依法调整。附带民事公益诉讼被告王强以电力方法捕捞水产品，其犯罪行为破坏了渔业资源，损害了生态环境，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，采取科学、合理的方式修复被其犯罪行为破坏的生态环境，或者赔偿修复费用。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院提出的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。综上，为打击刑事犯罪，保护国家渔业资源，修复受损生态环境，维护国家利益和环境公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第四十一条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条第一款，第二十二条的规定，判决如下：一、被告人王强犯非法捕捞水产品罪，判处管制六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。被告人王强因本案于2020年4月21日被抓获，次日被取保候审，被羁押二日，应折抵刑期四日。）二、没收扣押的电鱼工具1套、渔获物0.525千克，由扣押机关重庆市涪陵区公安局予以销毁。三、责令附带民事公益诉讼被告王强在指定水域放流规格大于500克的白鲢成鱼2.1千克，放流规格3－5厘米的白鲢幼鱼11532尾（已履行）。四、责令附带民事公益诉讼被告王强承担评估费人民币2000元（已支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余审 判 员  杨 洋审 判 员  刘 芸人民陪审员  毛 建人民陪审员  秦明芬人民陪审员  秦凌燕人民陪审员  肖春玲二〇二〇年九月二十二日法官 助理  张洁瑶书 记 员  徐 嫄