陕西省旬阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0928民初1813号 原告：旬阳县创业就业服务中心。住所地：旬阳县。 法定代表人：龚泽忠，系旬阳县创业就业服务中心主任。 委托诉讼代理人：李兴华，陕西法力律师事务所律师。 被告：刘昌敏，男，1990年5月13日出生，住旬阳县，系旬阳县超旬养殖有限公司法定代表人，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 被告：王晓，女，1987年6月24日出生，汉族，住旬阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 被告：陈德谦，男，1972年7月19日出生，汉族，住旬阳县城区，旬阳县白柳初级中学教师，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 被告：周云安，男，1968年3月12日出生，汉族，住旬阳县，系甘溪镇甘溪中学教师，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 被告：杨文杰，男，1967年8月14日出生，汉族，住旬阳县城区，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 原告旬阳县创业就业服务中心与被告刘昌敏、王晓、陈德谦、周云安、杨文杰追偿权纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告旬阳县创业就业服务中心的委托诉讼代理人李兴华，被告刘昌敏、陈德谦、周云安、杨文杰到庭参加了诉讼，被告王晓经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告旬阳县创业就业服务中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告刘昌敏、王晓向原告偿还代为清偿的借款400000.00元和自2020年7月13日起至代偿款收回止的利息（利息按照旬阳县农商银行贷款月息5.625‰计算）；2、被告陈德谦、周云安、杨文杰对上述借款及利息承担连带保证责任；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告（原旬阳县小额信贷担保办公室因机构变更现已变更为旬阳县创业就业服务中心）系为下岗失业、返乡创业人员等提供小额贴息贷款担保的公益性担保机构。被告刘昌敏、王晓在经营旬阳县超旬养殖有限公司时资金紧张，向原告提出小额担保贷款申请，申请小额担保贷款50万元，由陈德谦、周云安、杨文杰签订担保承诺和反担保协议，为刘昌敏、王晓的借款提供连带责任保证，经实地考察并经原告审核，被告的申请符合小额信贷的规定，被告陈德谦、周云安、杨文杰同意提供贷款担保。2016年12月15日被告刘昌敏持原告的审批表在旬阳县农商银行股份有限公司借款500000.00元，期限两年全部由财政贴息。借款于2018年12月14日到期，借款到期后，被告未按约定偿还借款，原告也多次派人催要，被告不予偿还。2020年7月13日，原告向旬阳县农商银行代偿了被告的借款本金40万元，现原告请求法院判令被告刘昌敏、王晓向原告支付代偿的款项40万元，并判令被告承担自2020年7月13日起代偿款收回之日止的利息。被告陈德谦、周云安、杨文杰对上述款项及利息承担连带保证责任。 被告刘昌敏辩称，1、借款属实；2、请三个担保人担保属实，3、贷款没有及时还清因生意失败，家庭父母身体不好等原因导致经济紧张未及时还款，不是恶意不还。 被告陈德谦没有辩驳意见。 被告周云安辩称，1、借款资料是否经过审查考察；2、担保合同是否有效。 被告杨文杰辩称，1、刘昌敏是本人的学生，其具有吃苦精神。创业的时候说贴息贷款，找本人担保，家人反对，本人认为应支持关心学生，没有想到生意失败，本人担保属实。2、在签订合同以后，原告对刘昌敏考察审核不严，没有尽到监管义务，致刘昌敏将贴息贷款没有用于协议约定的创业项目，原告应该负有责任。3、本人家庭负担重，有贷款。作为担保人按照担保合同执行每月扣工资1000元。刘昌敏、王晓不是不具有偿还能力，而是其不愿意偿还，借款应由刘昌敏、王晓偿还。 被告王晓未答辩、未提交证据。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告提交1、旬阳县创业就业服务中心的事业单位法人证书、法定代表人身份证明、旬编发（2019）14号文件；2、被告的身份证信息、超旬养殖有限公司营业执照复印件；3、旬阳县人社局与旬阳县农商银行股份有限公司的创业担保贷款合作协议；4、旬阳县小额贷款担保申请审批表、承诺书；5、借款合同、借款借据；6、被告陈德谦、周云安、杨文杰与原告签订的反担保保证协议；7、旬阳县创业担保贷款代为清偿申批表；8、银行进账单一份。被告周云安提交证明二份。 上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。被告周云安提交的证明，不符合证据的三性，本院不予认证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月24日，被告刘昌敏在经营旬阳县超旬养殖有限公司期间，向原旬阳县小额信贷担保办公室申请小额担保贷款资金500000.00元，被告陈德谦、周云安、杨文杰分别出具担保承诺书，原旬阳县小额信贷担保办公室于同年11月28日签署意见同意按伍拾万元借款额度给予当期中国人民银行公布基准利率上浮二个百分点的标准贴息，期限二年。2016年12月15日，被告刘昌敏、王晓（夫妻）持原小额信贷办公室出具的旬阳县创业担保贷款申请审批表与陕西旬阳农村商业银行股份有限公司签订《个人借款合同》，约定借款500000.00元，借款期限24个月，……，借款人刘昌敏、王晓签字捺印。同日，被告陈德谦、周云安、杨文杰作为反担保人（丙方；反担保人）分别与刘昌敏（借款人乙方）、原旬阳县小额信贷担保办公室（甲方）签订安康市创业贷款担保协议书，协议约定甲方按照国家有关政策规定，对乙方申请创业担保贷款进行审查，现甲方同意为乙方在旬阳农商银行借款伍拾万元提供担保，丙方为反担保人，为甲方提供担保，借款期限2年。协议第七条约定：作为反担保人丙方，对乙方在陕农信0931借字[2016]第0978号借款合同项下到期不能偿还全部或者部分借款本息，承担连带保证责任；负有直到本息付清为止某某带清偿责任。保证期限为：自借款期满2年。借款期限届满后，被告刘昌敏、王晓借款本金分文未还。经原告旬阳县创业就业服务中心审批，同意代偿二被告借款本金400000.00元，2020年7月13日，原告通过对公账户向陕西旬阳农村商业银行股份有限公司代偿刘昌敏、王晓贷款本金400000.00元。至今被告未向原告偿还上述代偿款。 2017年2月22日旬阳县人力资源和社会保障局与陕西旬阳农村商业银行股份有限公司签订《创业担保贷款合作协议》，就共同开展对再就业、创业人员发放创业担保贷款进行担保、贴息等合作事宜达成协议。原旬阳县小额信贷担保办公室系旬阳县人力资源和社会保障局下属机构。 2019年5月16日中共旬阳县委机构编制委员会办公室印发旬编发[2019]14号关于印发《旬阳县创业就业服务中心“九定”方案》的通知，文件第四条：旬阳县创业就业服务中心内设机构（五）创业担保贷款股负责创业人员、小微企业创业担保贷款政策的贯彻落实，承办个人、小微企业申请创业担保贷款的资格审查、项目考察、财政贴息等业务……，2019年8月18日，旬阳县创业就业服务中心印发旬就函[2019]7号关于县小额信贷担保办公室注销及债权债务划转情况的函，载明：原旬阳县小额信贷担保办公室已不具备法人资格，依据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及中央编办《事业单位登记管理实施细则》，现注销“旬阳县小额信贷担保办公室”登记，其债权债务全部划转到旬阳县创业就业服务中心。旬阳县创业就业服务中心于2019年7月29日注册办理事业法人证书。 本院认为，陕西旬阳农村商业银行股份有限公司与被告刘昌敏、王晓签订的借款合同，被告陈德谦、周云安、杨文杰与原旬阳县小额信贷担保办公室签订的创业贷款担保协议，均系各方当事人的真实意思表示，合法有效。陕西旬阳农村商业银行股份有限公司按照合同约定向被告提供了500000.00元借款，被告刘昌敏、王晓应按照借款合同约定履行还款义务；根据中共旬阳县委机构编制委员会办公室文件,原旬阳县小额信贷担保办公室的债权债务已全部由原告承继。依照合同约定，被告刘昌敏、王晓未按期偿还借款，原告按照约定代为偿还了被告刘昌敏、王晓的借款本金400000.00元，原告代为清偿上述借款后，有权依照合同的约定依法向本案各被告追偿。为此，原告要求被告刘昌敏、王晓偿还原告代偿款400000.00元，本院予以支持。同时主张由被告刘昌敏、王晓按照同期旬阳县农商银行贷款月利率5.625‰承担自2020年7月13日起至给付完毕之日的利息，缺乏依据，本院根据相关法律规定，认定被告刘昌敏、王晓自2020年7月13日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付代偿款资金占用期间的利息。 被告陈德谦、周云安、杨文杰与原告签订的《创业贷款担保协议》属于连带责任保证，担保人不享有先诉抗辩权，保证人与主债务人对主合同债务均负有全部清偿的责任。原告要求被告陈德谦、周云安、杨文杰对上述款项及利息的偿还承担连带清偿责任，符合双方反担保协议约定，本院予以支持，被告陈德谦、周云安、杨文杰承担保证责任后，有权向被告刘昌敏、王晓追偿。 被告陈德谦、周云安、杨文杰抗辩，未提供证据，其辩驳本院不予采纳。 被告王晓经本院合法传唤后，无正当理由拒不到庭应诉，其行为是对原告诉称事实及诉讼请求的抗辩权利的放弃，由其承担不利的法律后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第六条、第七条、第十八条、第二十一条、第二十六条、第三十一条，《最高人民法院关于使用若干问题的解释》第十九条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告刘昌敏、王晓于本判决生效后五日内偿还原告旬阳县创业就业服务中心代偿款400000.00元及利息(利率按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付，自2020年7月13日起至实际履行之日止)。 二、被告陈德谦、周云安、杨文杰对上述债务承担连带清偿责任。 三、驳回原告旬阳县创业就业服务中心的其他诉讼请求。 被告陈德谦、周云安、杨文杰承担保证责任后，有权向被告刘昌敏、王晓追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7300.00元，减半收取3650.00元，由被告方仁贤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。 审判员  吴忠强 二〇二〇年九月二十二日 书记员  宋显霜 1