河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初2132号 原告：张淑香，女，1950年11月2日出生，满族，农民，住河北省平泉市。 原告：张柏林，男，1953年9月24日出生，满族，农民，住河北省平泉市。 原告：刘桂芬，女，1950年12月26日出生，汉族，农民，住河北省平泉市。 原告：王宏大，男，1962年9月7日出生，汉族，农民，住河北省平泉市。 委托诉讼代理人：王丽杰（系王宏大之妻），女，1964年11月25日出生，汉族，农民，住河北省平泉市南五十家子镇南五十家子村**。 原告：张晓飞，男，1955年12月23日出生，满族，农民，，住河北省平泉市 原告：付金明，男，1976年11月7日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：高玉来，男，1963年11月18日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：邢玉芹，女，1959年10月7日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：李桂清，女，1942年6月23日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：姚凤成，男，1962年9月15日出生，蒙古族，农民，，住河北省平泉市 原告：付玉成，男，1968年1月18日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：袁凤华，女，1953年2月27日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：张柏清，男，1961年5月2日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 法定代理人：王彦君（系张柏清之妻），女，1959年11月3日出生，汉族，，住址同上 原告：王宏伟，男，1957年2月15日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 委托诉讼代理人：许春兰（系王宏伟之妻），女，1959年3月6日出生，汉族，农民，，住址同上 原告：苏智生，女，1955年10月10日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：付强，男，1947年1月23日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 原告：付金国，男，1973年1月22日出生，汉族，农民，，住河北省平泉市 以上原告共同的委托诉讼代理人：郭玉伟，河北鼎梓律师事务所律师。 被告：平泉市南五十家子镇南五十家子村村民委员会，，住所地河北省平泉市南五十家子镇南五十家子村 法定代表人：霍剑军，该村村主任。 被告：平泉市南五十家子镇南五十家子村第十三居民组，住所地河北省平泉市南五十家子镇南五十家子村**。 负责人：付金国，组长。 原告张淑香、张柏林、刘桂芬、王宏大、张晓飞、付金明、高玉来、邢玉芹、李桂清、姚凤成、付玉成、袁凤华、张柏清、王宏伟、苏智生、付强、付金国与被告平泉市南五十家子镇南五十家子村村民委员会（以下简称南五十家子村委会）、平泉市南五十家子镇南五十家子村第十三居民组（以下简称南五十家子村十三组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王宏大的委托诉讼代理人王丽杰、原告王宏伟的委托诉讼代理人许春兰、所有原告共同的委托诉讼代理人郭玉伟、被告南五十家子村委会的法定代表人霍剑军到庭参加了诉讼，被告南五十家子村十三组经本院传票传唤，无正当理由拒不出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张淑香、张柏林等向本院提出诉讼请求：要求被告立即给付原告土地补偿款760630.00元，其中袁凤华49320.00元、付强27740.00元、付金明27730.00元、高玉来66400.00元、姚凤成62580.00元、张柏林61500.00元、王宏伟60540.00元、苏智生52350.00元、付玉成50280.00元、李桂清38640.00元、王宏大41950.00元、邢玉芹41820.00元、张柏清16850.00元、张晓飞56460.00元、张淑香32700.00元、付金国23860.00元、刘桂芬49910.00元。事实和理由：2011年政府收储原告小组的土地用于南城区建设，通过实际丈量占地亩数为185.471亩，其中开荒地为28.6亩，组集体承包地3.3亩，剩余的为原告等30户的承包地，每亩地按6万元给的土地补偿款。在2013年按原告小组1992年承包地台账发放了117.857亩的土地补偿款，剩余19.447亩的土地补偿款1166820.00元未发放。在2020年7月9日确定剩余土地补偿款的分配方案，即以2011年5月1日镇政府公告为分配基准日，在该日以前出生的且已入户口，没有土地的孩子共14人，按每人4000.00元补偿，剩余土地补偿款执行2012年8月9日分配的承包地亩数117.857亩的分配原则，按比例进行分配等。该分配方案经过公示，并经小组三分之二以上同意，但被告村委会却以村规民约规定同意率未达到90%为由，不同意支付给原告应得的土地补偿款，被告的行为与相关法律规定相违背。为了维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告南五十家子村委会辩称，原告陈述的很清楚，我方对原告陈述的事实无异议。原、被告双方在诉讼中虽然是矛盾双方，但是我们希望通过合理合法的方式尽快将土地补偿款发放到农户。 被告南五十家子村十三组未答辩。 本院经审理认定事实如下：2011年政府收储原告小组的土地用于南城区建设，丈量土地总亩数为185.471亩，其中开荒地为28.6亩，组集体承包地3.3亩，其余的为原告等30户的承包地等（实际多于承包地台账数），政府按6万元／亩给付的土地补偿款。2013年发放了原告小组1992年承包地台账记载承包地及开荒地、组集体承包地的土地补偿款，剩余19.447亩的土地补偿款1166820.00元因原告所在的小组村民分配意见不统一一直未发放。2020年7月5日，南五十家子村十三组向被告南五十家子村委会提交“南五十家子村第十三组土地补偿款分配方案申请”，要求村委会审查。申请中载明：待分配土地面积为19.447亩，以2011年5月1日镇政府公告为分配基准日，在该日以前出生的且已入户口，没有土地的孩子共14人，按每人4000.00元补偿，共计56000.00元，合九分四厘地。此项补偿不包括婚迁媳妇。抽出四厘六毫地，依据2019年11月20日小组协议，折款2760.00元，用于支付代表去县城向政府部门交涉分配问题的误工补助。对上述分配方案，以2020年7月3日十三组本组集体经济组织家庭户数为准，每户一代表行使民主表决权。因疫情期间召开小组户代表会议有困难，采取一户一送发公示文件，由村组干部及小组代表现场拍照证明公告送达。不在本小组居住的村民可以凭书面委托他人代理或以本人手机向被委托人手机发送视频或者微信语言或短信文字，说明委托事由和委托权限，该委托行为有效。公示满七日后，由小组长及小组代表收集书面表决意见，请村委会依据相关法律法规办理。2020年7月9日，南五十家子村委会对十三组提交的前述土地补偿款分配方案进行了公告，说明待分配土地补偿款数额、分配方案及表决方式和期限等。公示期满后十三组有40户签字表示同意前述南五十家子村委会公示的分配方案、7户不同意公告所示分配方案、对公告分配方案口头表示不持异议，但不签书面同意意见的4户，无法联系未能行使表决意见的1户。南五十家子村委会认为，上述表决结果的分配方案未能达到《村规民约》第12条表决同意率90%之规定，村委会不能同意公告分配方案，并对表决结果及村委会意见进行了公告。按十三组提出的，并经村委会公示的分配方案分配本案所涉剩余土地补偿款，原告应分得的土地补偿款分别为：袁凤华49320.00元、付强27740.00元、付金明27730.00元、高玉来66400.00元、姚凤成62580.00元、张柏林61500.00元、王宏伟60540.00元、苏智生52350.00元、付玉成50280.00元、李桂清38640.00元、王宏大41950.00元、邢玉芹41820.00元、张柏清16850.00元、张晓飞56460.00元、张淑香32700.00元、付金国23860.00元、刘桂芬49910.00元。 另查明，2019年年末南五十家子村十三组有农户52户。南五十家子村村民代表大会表决通过并于2019年8月1日起执行的《村规民约》第十二条规定，土地征占补偿标准、分配方式、租赁流转土地价格标准，参照政府相关政策标准及市场价格，由村民小组每户一代表民主表决。民主表决同意率达90%的条件下，其表决内容有效。另外10%的反对意见或弃权意见，不影响表决决议依法实施。 对上述事实，有双方当事人的陈述、土地补偿款分配方案申请、土地补偿款分配方案公告、公示、村民签字表、证明、表决结果处理意见的公告、明细表、《村规民约》等在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民村委员会组织法》第二十四条规定涉及征地补偿费用的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。同时《中华人民共和国民村委员会组织法》第二十二条规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。本案南五十家子村十三组制定本案所涉土地补偿款分配方案后报被告南五十家子村委会审查后予以公示，公示后有40户签署书面表示同意分配方案的意见，2019年年末南五十家子村十三组有农户52户，故此同意分配方案的同意率达三分之二以上，应认定南五十家子村十三组经村民会议讨论决定通过了本案所涉土地补偿款分配方案。虽被告南五十家子村委会组织村民代表大会表决通过并执行了《村规民约》，但该《村规民约》中关于“土地征占补偿标准、分配方式等需要户代表民主表决同意率达90%的条件下，表决内容有效。”的规定与《中华人民共和国民村委员会组织法》相冲突，应以法律规定为准。被告南五十家子村委会应按十三组提交的土地补偿款分配方案进行土地补偿款发放。故现原告要求被告南五十家子村委会给付土地补偿款的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。 综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告平泉市南五十家子镇南五十家子村村民委员会于本判决生效后十日内给原告土地补偿款：其中袁凤华49320.00元、付强27740.00元、付金明27730.00元、高玉来66400.00元、姚凤成62580.00元、张柏林61500.00元、王宏伟60540.00元、苏智生52350.00元、付玉成50280.00元、李桂清38640.00元、王宏大41950.00元、邢玉芹41820.00元、张柏清16850.00元、张晓飞56460.00元、张淑香32700.00元、付金国23860.00元、刘桂芬49910.00元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11406.00元，减半收取计5703.00元，由被告平泉市南五十家子镇南五十家子村村民委员会负担，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  王金明 二〇二〇年九月三日 书记员  张天禹