广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终2098号 上诉人（原审原告）：覃祖英，女，1960年3月3日出生，汉族，住广西北流市。 上诉人（原审原告）：覃广英，女，1972年7月12日出生，汉族，住广西北流市。 上诉人（原审原告）：覃清梅，女，1974年6月6日出生，汉族，住广西北流市。 三上诉人的委托诉讼代理人：梁光健，1980年8月6日出生，系三上诉人的表弟，住广西北流市塘岸镇蟠龙村上四新组**。 被上诉人（原审被告）:覃祖全，男，1964年10月20日出生，汉族，，住广西北流市 被上诉人（原审被告）:覃祖新，男，1956年3月15日出生，汉族，，住广西北流市 被上诉人（原审被告）:覃祖荣，男，1963年5月5日出生，汉族，，住广西北流市 被上诉人（原审被告）:覃祖汉，男，1970年3月8日出生，汉族，，住广西北流市 上述四被上诉人的委托诉讼代理人：曾纪淼，广西曾纪淼律师事务所律师。 上述四被上诉人的委托诉讼代理人：殷唯唯，广西曾纪淼律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）:覃彬，男，1976年5月5日出生，汉族，，住广西北流市 上诉人覃祖英、覃广英、覃清梅因与被上诉人覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉、覃彬承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服北流市人民法院（2020）桂0981民初1316号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月30日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 覃祖英、覃广英、覃清梅上诉请求：撤销一审判决，改判5被上诉人向3上诉人支付征地补偿款233140.6元。事实和理由：上诉人与被上诉人覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉及覃彬父亲覃祖坤系同胞兄弟姐妹关系。1982年实行家庭联产承包时，以父亲覃富海为户主共15人分到承包土地。2019年7月19日，北流市人民政府作出北政土[2019]21号《公告》，拟征收塘岸镇长塘村7组，8组、9组、10组、11组、12组、13组、14组、15组、16组的集体土地。2019年8月31日，塘岸镇长塘村九组召开户主会议通过，将土地征收款按承包经营到户时土地先发放30%，被上诉人覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉、覃彬均已领取了征地补偿款，位于黄泥冲共7.886亩，以每亩6.06万元征收（不包括赔偿青苗费），得477891.6元，位于过垾岭土地，共计10.3275亩，以每亩22.2万元征收，得2292705元X30%=687811.5元（另70%的土地征收补偿款因开发商没有发放，暂在本案没有提及）。以上事实，一审法院已认定，黄泥冲和过垾岭的征收地为坡地和山岭。3上诉人因结婚随夫生活将原户口迀移到夫家，而在夫家居住地并未取得承包地。3上诉人虽然因结婚而将原户口迁移到夫家，但原承包地的承包权并没有发生消灭或转移，只是将原承包的土地交由5被上诉人暂时使用，5被上诉人不能因此而私下确权变更或解除承包合同。依据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条规定及依照北流市委员会北发[1999]44号文件中提及中共中央、国务院中发[1993]11号和中共中央办公厅，国务院办公厅中办发[1997]16号文件关于“在原定的土地承包期到期之后，再延长30年不变”的规定和在承包期内实行增人不增地，减人不减地，承包权期限依法延长，即从1998年开始到2027年止，2008年十七届三中全会《中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出：“以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。由此可见，3上诉人所分配到的承包土地在承包期内。依照《承包法》第六条、第九条、第十条、第二十六条、第二十七、第三十一条、第三十二条，《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，5被上诉人私下领走3上诉人的征地补偿款，属于侵占财产行为，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条的规定，3上诉人的承包土地是事实存在的，且在承包期限内，并没有因任何问题而消失或转移承包权（比如死亡、自愿放弃、在新居住取得另承包地或因国家政府发包方收回），土地承包是国家给予农民的一种生存和生活的基本保障权利，不能因为女方结婚迁移户口而剥夺应有的基本权利，5被上诉人己领土地征收款的30%,侵占了3上诉人的合法权益，一审认为三个“不再”并没有释明按哪条法律法规，认定上诉人不具有征地补偿费的分配资格是完全错误的。一审判决适用《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案中适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决，与本案的事实没有关联性，法律适用错误。现在3上诉人请求要回属于自己名份的征地补偿费，急用于治病和生活困难所需（上诉人覃祖英疾病缠身，股骨头坏死，刚动过手术，并患有糖尿病、高血压，造成不能正常走路，需药物长期护理，上诉人覃清梅，没生育有儿子，属贫困户）。另剩余的70%和因父母去世留下了两个名份的征地补偿款，保留诉讼权利。 覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。 覃彬未予答辩。 覃祖英、覃广英、覃清梅向一审法院起诉请求：判令五被告向三原告支付征地补偿款233140.6元。 一审法院认定事实：原告覃祖英、覃广英、覃清梅与被告覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉及被告覃彬父亲覃祖坤系同胞兄弟姐妹关系。1982年实行家庭联产承包时,以父亲覃富海为户主共15人分到承包责任田,即原告覃祖英、覃广英、覃清梅及父亲覃富海(1997年已故)、母亲张凤芬(1990年已故),被告覃祖全,被告覃彬及其父亲覃祖坤、母亲罗昭兰和妹妹覃小丽,被告覃祖新及妻子梁丽清、儿子覃波,被告覃祖荣、覃祖汉，每人0.8亩。原告覃祖英、覃广英、覃清梅因结婚出嫁，于1990年后分别将户口从北流市迁出，不再在北流市居住生活。2019年7月19日，北流市人民政府作出北政土［2019］21号《公告》，拟征收塘岸镇长塘村7组、8组、9组、10组、11组、12组、13组、14组、15组、16组的集体土地。征地补偿标准：农用地6.06万元／亩，建设用地、未利用地2.424万元／亩。2019年8月31日，塘岸镇长塘村九组召开户主会议通过，将土地征收款按承包经营到户时土地先发放30％，被告覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉、覃彬均已领取了征地补偿款。原告覃祖英、覃广英、覃清梅认为被告侵占其所得的征地补偿款，遂诉至法院。 一审法院认为，农村土地承包经营制度，采用农村集体经济组织内部家庭承包方式，承包方是本集体经济组织农户，增人不增地，减人不减地。征地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，集体经济组织成员是获得土地补偿款的前提。原告覃祖英、覃广英、覃清梅结婚出嫁后，户口已迁出原集体经济组织塘岸镇长塘村**，也脱离原集体经济组织塘岸镇长塘村九组的生产、生活，不再以原集体经济组织塘岸镇长塘村九组的承包土地作为其基本生活保障，不再具有塘岸镇长塘村九组集体经济组织成员资格，也不再有参与塘岸镇长塘村九组征地补偿费的分配资格，塘岸镇长塘村九组也未确认其享有分配资格。被告覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉、覃彬从塘岸镇长塘村九组领取了征地补偿款，没有损害原告覃祖英、覃广英、覃清梅的合法权益。因此原告覃祖英、覃广英、覃清梅的主张,证据不足,依法不予支持。综上所述，原告覃祖英、覃广英、覃清梅的诉讼请求,没有事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案中适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告覃祖英、覃广英、覃清梅的诉讼请求。案件受理费4798元，减半收取计2399元(原告已预交),由原告覃祖英、覃广英、覃清梅负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：覃祖英、覃广英、覃清梅提供的《北流市委员会北发[1999]44号文件》属于本地关于土地承包问题的政策文件，可以作为处理案件的参考，覃祖英、覃广英、覃清梅提供的本案的一审判决书，不属于证据范围；覃祖英、覃广英、覃清梅提供北流市人民法院的两份一审判决，与本案事实没有关联，不能作为认定事实的证据。二审诉讼期间，覃祖英、覃广英、覃清梅申请法院到北流市大中投资有限公司调查被上诉人征地补偿费的转账流水，因其申请调查的事实并不影响案件处理，本院不予准许。 经本院审理查明，一审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。 另查明，覃祖英于1983年结婚，婚后于1984年将户口迁到夫家，并在夫家分配取得责任田，此后因丧偶再嫁到北流市北流镇环城村；覃广英于1992年与北流市塘岸镇长塘村十—组陈坤登记结婚，婚后覃广英将户口迁移到夫家，2000年北流市延长农村承包经营权时，陈坤作为家庭户主承包有土地，覃广英作为家庭成员也是承包人员之一；覃清梅于上世纪九十年代农转非将户口迁移到地址为广西北流市城南三路**的瓷厂，并于1997年与广东省清远市的程木清登记结婚，婚后在广东省清远市工作生活，在工厂做散工。2000年北流市延长农村承包经营权时，5被上诉人与北流市签订了新的《农村土地承包合同》，原家庭共同承包的土地已由被上诉人分别承包，承包期限到2029年12月31日止。 本院认为，覃祖英、覃广英、覃清梅虽是5被上诉人户的原家庭成员，但因结婚或农转非已经将户口户口从原家庭户迁出，已有二十几到三十几年时间，期间3上诉人不依赖原家庭户承包的土地生产、生活，已不是被上诉人户的家庭成员，而且在2000年北流市已对上诉人原家庭承包土地进行重新发包，与5被上诉人分别签订承包合同，并颁发了《农村土地承包权证》，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，双方新形成的承包关系依法成立，因在承包期间土地被征收，北流市经集体讨论将相应的征地补偿费分配给被征收土地承包经营权人，覃祖英、覃广英、覃清梅并不是被上诉人的家庭成员，其请求参与覃祖全、覃祖新、覃祖荣、覃祖汉、覃彬户领取的承包土地征收补偿费分配，没有合法的依据，本院不予支持。 综上所述，覃祖英、覃广英、覃清梅的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4798元，由覃祖英、覃广英、覃清梅负担。 本判决为终审判决。 审判长  甘伟强 审判员  江永胜 审判员  谭 政 二〇二〇年九月三十日 法官助理唐基锌 书记员蒋晓音