四川省岳池县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1621民初1389号 原告：岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会，住所地四川省岳池县朝阳街道武云寺村，统一社会信用代码54511621C41510899T。 法定代表人：罗成安，村主任。 委托诉讼代理人：倪斌，四川丘山律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：屈书宇，四川丘山律师事务所实习律师。 被告：曾利，女，1986年9月10日出生，汉族，住四川省岳池县。 被告：岳池金利荣生态农业专业合作社，住所地四川省广安市岳池县朝阳乡牛王庙村，统一社会信用代码93511621MA62B4AE9E。 法定代表人：汤金平，系理事长。 原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会诉被告曾利、岳池金利荣生态农业专业合作社土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会的法定代表人罗成安及其委托诉讼代理人倪斌、屈书宇、被告曾利到庭参加了诉讼，被告岳池金利荣生态农业专业合作社经本院公告传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告曾利签订的《土地经营权流转协议书》，由二被告在一个月内恢复土地原状；2、判令二被告向原告支付2016年7月至本案判决时的土地租金135616元、土地流转费2608元及违约金20864元；3、诉讼费由二被告承担。事实及理由：2016年7月31日，原告与被告曾利签订的《土地经营权流转协议书》，协议约定原告将位于岳池县村民的承包地共计52.16亩（实际丈量60.17亩）出租给被告曾利发展蔬菜产业，租赁时间为12年（即2016年7月31日至2028年8月1日），土地租金为每年500斤稻谷／亩（以当年9月份市场稻谷中等价计算折合现金支付），土地流转工作经费一次性50元／亩，并在每年9月底前结清当年土地租金。同时，该协议还约定：“合同签订后，如一方违约，须按每亩400元赔偿另一方经济损失。”协议签订后，原告按约将一组土地52.16亩交付给被告曾利及岳池金利荣生态农业专业合作社使用，然而二被告却不按约支付土地租金及相关费用，一直拖欠至今。被告的不诚信行为已经严重损害了当地老百姓的合法权益。经多次催收未果，为维护原告及土地承包经营户的合法权益，起诉至法院，请法院支持原告的各项诉讼请求。 被告曾利辩称，实际情况为我也是受害者，经济方面和家庭上都受到伤害。在租地前和当中，我都没参与，我与村上都不认识，我只是受雇于汤金平，代他签订协议。在金利荣合作社成立以前，我与汤金平之间达成协议，汤金平聘请我以管理作为入股，实际上有关租地的权利义务都属于汤金平个人，我没有享受实际权利和义务，协议签订后，原告方依照协议约定的时间直接将出租的土地交付金利荣合作社使用，由法定代表人汤金平经营、管理和实际享受权利，后汤金平有利用个人权利组织了相关人员进场施工，利用其个人享有的实际权利将合作社相关项目以个人名义承包给相关人员。作为受雇于汤金平的我，没有实际权利和义务，本人于2016年7月31日与原告签订了土地经营权流转协议书，作为合同一方的主体，但在成立金利荣合作社的过程中，本人未实际出资，虽登记为股东但既不享有股东权利，也未履行股东义务，且在后来就将本人登记为法定代表人的非客观事实变更登记实际控股人汤金平，汤金平成为真正的法定代表人。根据以上事实，本人同意解除和原告签订的土地经营权流转协议书，但土地租金和违约金不应由本人承担，请求原告撤回对本人的起诉，由被告金利荣合作社承担相应的责任。关于原告请求由被告恢复土地原状的诉请，土地经营权流转协议书上没有明确约定，且被告又承担其违约金，而且无法恢复土地原貌，请求法院驳回原告的该项主张。 被告岳池金利荣生态农业专业合作社未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 2016年7月31日，原岳池县朝阳乡武云寺村村民赵代庆、刘辉、杨华平、罗安成等28户村民代表作为甲方，与作为乙方的该村民委员会，根据国家有关法律法规和政策的规定，在双方协商一致的基础上达成协议，并签订了书面的《土地承包经营权委托流转协议》，约定甲方自愿将他们承包的约计52.16亩土地的承包经营权委托乙方流转，委托流转方式为以出租方式流转他人，流转期限为2016年7月31日起自2028年8月1日止。双方还对其他的委托事项、委托权限及违约责任等作出了明确约定。 2016年7月31日，原岳池县朝阳乡武云寺村村民委员会与被告曾利签订《土地经营权流转协议书》，协议约定，岳池县朝阳乡武云寺村村民委员会将位于岳池县的土地共计52.16亩（以实际丈量面积为准）出租给被告曾利发展蔬菜产业，租赁时间为12年，从2016年7月31日起至2028年8月1日止，土地租金为每年500斤稻谷／亩，稻谷价格以当年9月市场稻谷中等价格计算折合现金支付，土地流转工作经费一次性50元／亩，每年9月底前结清当年土地租金。协议还约定，合同签订后，如一方违约，须按每亩400元赔偿另一方经济损失。 原告方出租的土地面积，通过实际丈量为60.17亩。 协议签订后，原告方依照协议约定的时间，将出租的土地交付给了被告岳池金利荣生态农业专业合作社经营使用。 同时查明：原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会原为岳池县朝阳乡武云寺村村民委员会。被告岳池金利荣生态农业专业合作社成立于2016年8月5日，合作社成员包括被告曾利及被告金利荣合作社现任法定代表人汤金平等共计五人。该合作社成立时，原告于2016年7月31日又与该合作社的五名成员签订《土地经营权流转协议书》，并交工商部门登记备案，该《土地经营权流转协议书》与前述《土地经营权流转协议书》内容一致。该合作社成立时的法定代表人为被告曾利，后于2017年5月23日变更登记为汤金平，并办理了相应的变更登记手续。 案涉租赁土地，现处于撂荒状态。 另查明，四川省2016年-2019年中籼稻最低收购价分别为1.38元/市斤、1.36元/市斤、1.26元/市斤、1.26元/市斤，每年最低收购价均价为1.315元/市斤。原告主张按照1.30元/市斤计算租金。 本案在审理过程中，原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会确认，在选择由被告曾利或被告岳池金利荣生态农业专业合作社承担合同义务时，选择了被告岳池金利荣生态农业专业合作社。 本院认为，原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会依照法律的规定和协议的约定，受本村村民的委托，依法流转属于28户村民享有使用权的土地，符合《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》相关规定，其与被告签订的《土地经营权流转协议书》，主体合法，意思表示真实，内容不违反有关法律法规的规定，依法成立并有效。 依法成立并有效的合同，双方当事人均应当依照合同的约定，全面履行合同义务。原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会依照合同的约定，交付了租赁的土地给被告使用后，被告就应当依照合同的约定支付土地租金、土地流转费。被告未能依照合同的约定，全面履行合同约定的义务，特别是未能依照合同约定的时间，按时支付当年的租金，被告存在明显的违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”，及第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”，因此，现原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会请求解除与被告之间签订的《土地经营权流转协议书》，事实清楚，证据充分，法律依据明确，本院予以支持。 关于原告请求由被告恢复土地原状的诉讼请求，虽然合同的没有明确约定，但根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔损失。”的规定，原告要求被告在一个月内恢复土地原状，符合实际，本院予以支持。 关于原告请求由被告曾利承担合同义务的问题。根据本案查明的案件事实，被告曾利在与原告及汤金平之间发生的民事行为的过程中，其虽于2016年7月31日与原告签订的《土地经营权流转协议书》，作为合同的一方主体，但在成立岳池金利荣生态农业专业合作社的过程中，其未实际出资，虽登记为股东，但既不享有股东权利，也未履行股东义务，且在后来又将登记其为法定代表人的非客观事实变更登记在了实际控制人汤金平，汤金平成为真正的法定代表人等一系列事实，能够认定曾利就是成立岳池金利荣生态农业专业合作社的发起人之一，以发起人的身份，与原告签订的《土地经营权流转协议书》。根据《中华人民共和国民法总则》第七十五的规定，设立人为设立法人以自己名义从事民事活动产生的民事责任，第三人可以选择请求法人或设立人承担。作为被告金利荣合作社的设立人和股东之一的被告曾利，以自己名义与原告签订《土地经营权流转协议书》后，已将涉案土地的经营权交被告金利荣合作社使用管理，现原告要求由被告金利荣合作社承担相应的民事责任，符合法律规定，本院予以准许。 原告要求被告支付2016年7月至本案判决时的土地租金135，616元、土地流转费2，608元及违约金20，864元，被告对原告的请求无异议，经本院核实，原告所诉请的土地租金、土地流转费、违约金数额与原、被告签订的协议的约定相符，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款及第三款、第二百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原岳池县朝阳乡武云寺村村民委员会与被告曾利作为被告岳池金利荣生态农业专业合作社的发起人于2016年7月31日签订的《土地承包经营权委托流转协议》； 二、被告岳池金利荣生态农业专业合作社在本判决生效后30日内恢复案涉租赁土地原状； 三、被告岳池金利荣生态农业专业合作社于本判决发生法律效力后15日内支付原告岳池县朝阳街道武云寺村村民委员会土地租金135，616元、土地流转费2，608元及违约金20，864元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费3,482元，由被告岳池金利荣生态农业专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  蒲 霉 人民陪审员  张贵华 人民陪审员  罗惠玲 二〇二〇年九月一日 书 记 员  贾滨菡