福建省福州市台江区人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）闽0103法赔1号 赔偿请求人陈美建，男，汉族，1965年1月13日出生，住福州市台江区。 委托代理人郑宝胜，福建信得律师事务所律师。 陈美建于2020年6月22日以福州市台江区人民法院（以下简称台江区法院）错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于同年7月3日立案后，依法进行了审查。现已审查终结。 赔偿请求人陈美建请求台江区法院赔偿申请人2473276.59元及利息（自2017年12月7日起按银行同期同类活期存款基准利率计付至2019年1月20日，从2019年1月21日起按年6%利率计算至实际赔付之日止）。事实和理由：因陈美建起诉郭玉斌、福建地矿建设集团公司、郑炯要求偿还借款315万元及利息，2016年12月16日，鼓楼区人民法院依陈美建财产保全的申请，查封了郭玉斌、郑炯所有的位于福州市台江区，查封期限3年。该房产已先被法院另案（林桂雄执行）查封，故本案陈美建财产保全查封属轮候查封。2018年5月11日，鼓楼区人民法院作出判决，判处郭玉斌应于本判决生效之日起十日内偿还陈美建借款299.7万元及利息（按照月利率2%计算，以48.5万元为本金，从2013年7月25日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的0.9万元；以58.2万元为本金，从2013年7月12日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的1.838万元；以24.25万元为本金，从2013年7月21日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的0.4275万元；以42.65万元为本金，从2014年5月9日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的11.41万元；以97万元为本金，从2014年3月29日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的9.84万元；以29.1万元为本金，从2014年4月5日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的4.27万元）；同时，判处郑炯对郭玉斌尚欠陈美建借款本金130.95万元及利息（按照月利率2%计算，以48.5万元为本金，从2013年7月25日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的0.9万元；以58.2万元为本金，从2013年7月12日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的1.838万元；以24.25万元为本金，从2013年7月21日起计至款项还清之日止，应抵扣多支付的0.4275万元）承担连带责任。陈美建不服，提起上诉，福州市中级人民法院判处驳回上诉，维持原判。 在陈美建诉讼过程中，因另案（林桂雄）执行拍卖涉案房产成功，台江区人民法院于2017年11月27日解除了对该房产的查封，裁定将该房产过户给竞买人。2017年12月7日，台江区人民法院将拍卖执行后余款2473276.59元退还给郭玉斌、郑炯。退款前，台江区人民法院明知陈美建已通过鼓楼区人民法院对此财产采取了诉讼保全，但台江区人民法院却未告知鼓楼区人民法院或陈美建，擅自非法处置了该财产。2019年1月21日，陈美建与郭玉斌、郑炯民间借贷一案由鼓楼区人民法院立案执行，因郭玉斌、郑炯无可供执行的财产，2019年9月23日，鼓楼区人民法院中止本次执行，本案执行标的299.7万元及利息分文未付。 根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣压、冻结财产的规定》：第二十八条的规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效”。本案中，台江法院在解除对另案（林桂雄）执行案件查封时，陈美建申请的轮候查封自动生效，原查封的房产现已拍卖为现金，那么，本案轮候查封的标的从房产变更为拍卖现金余款2473276.59元。此时，因轮候查封生效，台江法院应自动冻结该2473276.59元余款或通知鼓楼法院，转由鼓楼法院处置该余款。可台江法院却擅自将该款给郭玉斌和郑炯，该行为违法，侵害了陈美建的合法权益。经陈美建多次要求赔偿，台江区法院拒不赔付。现陈美建依据《国家赔偿法》第四条、第三十六条等相关法律法规的规定，向贵院申请国家赔偿，请求贵院依法支持申请人的申请事项。 经审查查明，申请执行人林桂雄与被执行人郭玉斌、郑炯借贷纠纷一案，福州市鼓楼区人民法院于2013年7月18日作出（2013）鼓民初字第1763号民事判决书，判决郭玉斌、郑炯偿还林桂雄借款282500元及利息、诉讼费、保全费。诉讼期间，鼓楼区人民法院作出（2013）鼓民保字第109号民事裁定书、协助执行通知书，查封郑炯所有的位于福州市台江区。查封期限2013年4月2日至2015年4月2日止。判决生效后，林桂雄于2013年9月17日向鼓楼法院申请强制执行。同日立案。2014年12月2日，福州市中级人民法院作出（2014）榕执监字第197号执行裁定书，裁定福州市鼓楼区人民法院（2013）鼓民初字第1763号民事判决书由福州市台江区人民法院执行。执行过程中，鼓楼区人民法院于2015年做出（2013）鼓执行字第1692-1号执行裁定书，继续查封郑炯房产，期限三年。查封、抵押起始日为2015年4月3日至2018年4月3日。本院于2015年8月26日立案，案号为（2015）台执字第1621号，本案申请执行人林桂雄，被执行人郭玉斌、郑炯。 本院执行过程中，于2017年9月6日作出（2015）台执字1621号之一执行裁定书，裁定对被执行人郑炯所有的福州世茂外滩花园3＃607单元进行拍卖。同年9月28日在淘宝网司法拍卖网络平台拍卖上述房产。同年11月2日拍卖成交，成交价3343920元。11月27日，本院作出（2015）台执字第1621号之三执行裁定书，主要内容为解除被拍卖房产的查封，该套房屋的所有权自本裁定送达买受人唐昌平之日起转移等。 2017年12月11日，申请执行人林桂雄领取执行款407092.63元（含诉讼费、评估费、保全费及本息），并同意解除所有财产查封措施及失信名单。同日，在扣减案涉房产抵押权人中行福州台江支行优先受偿款523148.72元，以及本院应收取的执行费用等，将余款2473276.59元退还被执行人郭玉斌、郑炯。 另查，赔偿请求人陈美建与郭玉斌、福建地矿建设集团公司、郑炯借款合同一案，福州市鼓楼区人民法院一审作出（2016）闽0102民初7404号民事判决书，判决主要内容：一、郭玉斌向陈美建偿还借款本金299.7万元及逾期利息。二、郑炯对郭玉斌尚欠陈美建借款本金130.95万元及逾期利息承担连带清偿责任。三、郭玉斌应于判决生效之日起十日内向陈美建支付律师费、保全费7.725万元，郑炯对其中的3.399万元承担连带清偿责任。四、驳回陈美建其他诉讼请求。陈美建不服提出上诉，福州市中级人民法院于2018年10月29日作出（2018）闽01民终7593号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2019年1月21日，陈美建向鼓楼区人民法院申请强制执行，案号（2019）闽0103执1091号。 在鼓楼区人民法院审理陈美建与郭玉斌、福建地矿建设集团公司、郑炯借款合同纠纷一案中，陈美建申请财产保全，鼓楼区人民法院于2016年12月8日作出（2016）闽0103民初7404号民事裁定书，裁定查封、冻结郭玉斌、福建地矿建设集团公司、郑炯所有的等值于5850000元的财产。同年12月16日，将裁定书、协助执行通知书送达福州市不动产登记和交易中心。该中心于同日签收，并注明R0723310轮候查封。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。依查明的事实及证据证实，本院在执行林桂雄与郭玉斌、郑炯借贷纠纷一案中，依法处置案涉标的物，处置得当。虽陈美建与郭玉斌、福建地矿建设集团公司、郑炯借款合同纠纷一案中，依陈美建申请轮候查封案涉房产。但本院依法上网公开拍卖该房产并处置拍卖款项过程中，陈美建及相关权利人未向本院申请主张权利。作出保全的鼓楼区人民法院亦未通知本院协助扣留上述款项。彼时陈美建诉讼案件尚未审结，其享有的民事权益处于不确定状态。故本院在执行林桂雄与郭玉斌、郑炯一案中，未违反法律规定，赔偿请求人陈美建关于国家赔偿的申请没有事实及法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条之规定，决定如下： 驳回陈美建关于福州市台江区人民法院赔偿2473276.59元及利息的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定送达之日起三十日内向福州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年九月二十三日 附注：本判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 窗体顶端 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。