阜新市太平区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0904刑初61号 公诉机关阜新市太平区人民检察院。 被告人刘某某，男，汉族，大专文化。因本案于2020年7月2日被阜新市太平区人民检察院取保候审，现居于住所。 辩护人姚梦川、李荣博，辽宁怀瑾律师事务所律师。 被告人薛某某，男，汉族，大专文化。因本案于2020年7月2日被阜新市太平区人民检察院取保候审，现居于住所。 辩护人邵亮，辽宁红沐律师事务所律师。 阜新市太平区人民检察院以阜太检公刑诉[2020]51号起诉书指控被告人刘某某、薛某某犯贪污罪，于2020年8月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜新市太平区人民检察院指派检察官胡丹、李佳出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人姚梦川、李荣博、被告人薛某某及其辩护人邵亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阜新市太平区人民检察院指控，2006年1月至2015年12月，被告人刘某某在任阜新蒙古族自治县泡子镇国土管理所副所长(主持工作)期间，与其下属阜新蒙古族自治县泡子镇国土管理所工作人员被告人薛某某，利用职务之便，在阜蒙县农村农民住宅用地审批过程中，在无任何文件依据、未向上级主管部门报批的情况下，违规收取农民住宅用地审批费用(含土地使用证款)共计314144元，二人未将收取的审批费用上交到阜蒙县国土资源管理局财务账户，而是将上述款项私分，其中刘某某分得162144元，薛某某分得152000元，二人将分得钱款全部用于个人家庭生活支出。2020年4月16日，被告人刘某某、薛某某主动到监察机关投案，如实供述犯罪事实，并积极退还全部赃款。 针对上述指控，公诉机关当庭讯问了二名被告人，并宣读出示了相关证据，认为被告人刘某某、薛某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项、第二十五条之规定，被告刘某某、薛某某同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定，系自首，应当以贪污罪追究二名被告人的刑事责任。 被告人刘某某在公诉机关签署了认罪认罚具结书。庭审中对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议。 被告人刘某某的辩护人辩护意见如下： 1、本案事实不清。被告人所在的国土所每年都向县局缴纳费用，村民的证言与被告人的供述由于年代久远等原因并不准确。２、定性不准。赃款多数用于所里车辆使用、招待局里来人等公务支出，被告人的行为应属工作作风问题。二名被告人积极退赃。３、被告人真诚认罪认罚。4、被告人系投案自首，积极返脏，缴纳罚金，工作认真负责。以上情节希望法庭考虑。 被告人薛某某辩称，分得的钱款有一部分用于公务支出。 被告人薛某某的辩护人邵亮辩护意见如下： 1、被告人薛某某在本案中起到次要作用，系从犯。2、起诉书指控被告人犯罪数额不清。被告人收取的钱款中，村民建房的工本费已经上交到县国土资源局；被告人分得的钱款有一部分用于公务支出。此二项应在犯罪数额中扣除。3、被告人薛某某能够投案自首、主动退赃，又系初犯，没前科，在单位表现良好，主观恶性不大，建议对被告人免于刑事处罚。 辩护人邵亮提供了阜蒙县政府关于刘某某、薛某某现实表现情况的说明，证实薛某某工作一直较好。 五、事实和证据的分析与认定 经审理查明，被告人刘某某于2006年1月任阜新蒙古族自治县泡子镇国土管理所副所长(主持工作)，被告人薛某某系泡子镇国土管理所工作人员。自2006年1月至2015年12月，被告人刘某某与被告人薛某某，利用职务之便，在阜蒙县农村农民住宅用地审批过程中，在国家已经下发文件明文规定，不得向农民收取建房费用的情况下，违规收取农民住宅用地审批费用共计314144元(含133户村民土地使用证款2660元)，并且将上述款项私分，其中刘某某分得162144元，薛某某分得152000元，二人将分得钱款全部用于个人消费。2020年4月16日，被告人刘某某、薛某某主动到监察机关投案，如实供述犯罪事实，分别退还全部赃款162144元、152000元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1、案件来源、到案经过、交代材料证实，本案由市纪委监委指定太平纪委监委调查，后被告人刘某某、薛某某去纪委监委投案。 2、阜蒙县国土资源局、泡子镇人民政府说明二份证实，二单位未收取过农村村民住地审批费用。 3、阜蒙县出具文件证明两份、说明一份证实，刘某某于2006年任命泡子镇国土所副所长，二人均系阜蒙县事业编制人员。 4、农民建房收取费用工作通知三份证实，明令禁止收取农民建房行政事业性收费。 5、农村村民住宅用地呈报审批表133份证实，与本案相关的农民申报土地审批档案材料。 6、阜蒙县自然资源局2006年度至2015年度财务账，证人赵某、麻某（二人系阜蒙县国土资源局财务人员）证言证实，农村建房前宅地机审批不需要缴费，也从没有收取过审批费用，经过查账，泡子镇国土所，没有向国土资源局缴纳过土地审批费用。 7、罚没款收据证实，被告人刘某某已经退赃162144元，薛某某退赃152000元。 8、证人刘某、白某等131名证人的证言均证实，在申请新建房子过程中分别向刘某某、薛某某交纳了数额不等的钱款。 9、被告人刘某某在侦查机关及当庭的供述证实，其负责泡子国土所的工作，审批农民建房时有的按10元每平米收，有的随意收。正常不需要收钱，钱是薛某某收的，数额我俩一起定的，收回来一块分。收取村民的住房审批费用没有向镇政府，县国土资源局报批。收取的费用，被告人刘某某分得16万余元，薛某某分得15万余元。全部用于个人生活支出。 10、被告人薛某某的供述及辩解证实，内容与刘某某基本一致，其分得152000元，也供述所得钱款用于家庭生活支出。 11、户籍证明证实，二名被告人均系具有刑事责任能力的自然人。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人刘某某、薛某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞自己保管的公共财产据为己有，数额巨大，侵犯了公共财产的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性，二名被告人的行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪，公诉机关指控的事实清楚，指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以支持。对被告人薛某某辩称公诉机关指控的部分钱款用于公务支出的辩解，因被告人未能提供证据，本院不予采纳；对被告人刘某某的辩护人提出的本案事实不清、定性不准的辩护意见，经查，被告人刘某某侵吞公共财产的事实清楚，根据我国刑法规定，该行为应当以贪污罪定罪处罚，对该辩护意见，本院不予采纳；对被告人薛某某的辩护人提出被告人薛某某系从犯的辩护意见，经查，二被告人在本案的作用大体相当，对该辩护意见，本院不予采纳；对二被告人的犯罪数额，应当扣除133户每户20元的工本费；对二辩护人提出二名被告人能够投案自首，自愿认罪认罚，主动交纳罚金，积极返赃，可依法减轻处罚的辩护意见与查明的事实一致，本院予以采纳。综上，根据被告人刘某某、薛某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第九十三条、第二十五条、第五十三条、第六十七条一款、第七十二条、第七十三条第二款第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元（此罚金已缴纳）。 被告人薛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元（此罚金已缴纳）。 (二名被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王凯 人民陪审员  陈良 人民陪审员  李更 二〇二〇年九月二十九日 法官助理杜爽 书记员于震 本案援引法律条款 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。