文书内容重庆市綦江区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0110行初200号原告向宗贵，男，1976年4月3日出生，汉族，住重庆市綦江区。被告重庆市公安局万盛经济技术开发区分局。住所地：重庆市万盛经济技术开发区观景路**。法定代表人令狐昌海，该分局局长。委托代理人李家良，该局法制支队支队长。委托代理人胡爽，该局法制支队工作人员。被告重庆市公安局。。住所地：重庆市渝**黄泥磅黄龙路**法定代表人汪绍敏，该局负责人（常务副局长）。委托代理人谭政，该局法制总队民警。原告向宗贵诉被告重庆市公安局万盛经济技术开发区分局（以下简称万盛公安分局）、重庆市公安局行政强制及行政复议一案，于2019年9月25日向本院邮寄起诉状，因邮寄的起诉状及起诉材料不符合要求，经法院释明后进行了修正，本院于2019年11月6日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2019年12月3日适用简易程序开庭审理，于2019年12月5日转为普通程序，依法组成合议庭又再次进行了审理，原告向宗贵，被告万盛公安分局委托代理人李家良、胡爽，被告重庆市公安局委托代理人谭政到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告万盛公安分局2019年7月10日向原告向宗贵作出并送达渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》，原告向宗贵不服，向被告重庆市公安局申请行政复议，被告重庆市公安局于2019年9月10日作出渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》，于2019年9月12日送达原告向宗贵。原告向宗贵诉称，原告2019年在6月7日前吸食过毒品，6月7日至6月19日因吸毒被行政拘留出来后未再吸食过毒品，被告没有证据证明原告在2019年7月4日吸食过毒品。该次的尿液检测的尿液不是当面检测的，不是提取原告的尿液。血液检测中含有冰毒成分应该是6月7日之前吸食毒品的残留。原告6月7日至19日在行政拘留前后，从未接收到社区戒毒通知书，不清楚社区戒毒的概念。因此，被告万盛公安分局作出的渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》、被告重庆市公安局作出渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》均不合法，应予撤销，现向法院提起行政诉讼，要求撤销被告万盛公安分局作出的渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》、被告重庆市公安局作出渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》。被告万盛公安分局辩称，原告向宗贵在2019年6月7日因吸毒被万盛公安分局行政拘留12日，同日，因吸毒被责令接受社区戒毒三年，并告知其自收到该决定书之日起十五日内到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒，向宗贵当日签收该社区戒毒决定书。2019年7月4日21时许，万盛公安分局交巡警支队民警在万盛塔山路查获原告向宗贵无证驾驶机动车，并把其随身携带一袋疑似毒品扔在地上，因其行为异常，遂移交给万东派出所处置。经对向宗贵尿液进行现场检测，结果呈甲基苯丙胺呈阳性，向宗贵否认有吸毒行为，后经重庆市公安局物证鉴定中心鉴定，其血液中检测出甲基苯丙胺，其本人对其鉴定结果作不出合理解释。向宗贵此次吸毒系再次吸毒行为，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第一款规定，认定向宗贵吸毒成瘾严重。同时，原告向宗贵在2019年6月7日因吸毒被责令接受社区戒毒三年，未及时到社区报到，属于拒绝接受社区戒毒。因此，万盛公安分局2019年7月10日向原告向宗贵作出并送达渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》，决定对向宗贵强制隔离戒毒二年（自2019年7月10日至2021年7月9日）。被告在作出的该决定事实清楚，严格依照办理案件的程序规定，不存在违反法定程序的问题。综上所述，请法院裁定驳回原告起诉，案件受理费由原告负担。被告重庆市公安局辩称，2019年6月7日，原告向宗贵因吸毒被万盛公安分局行政拘留十二日，同日，责令其接受社区戒毒三年，并告知其自收到该决定书之日起十五日内到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。向宗贵当日签收该社区戒毒决定书。2019年7月4日，万盛公安分局交巡警支队民警在万盛塔山路查获向宗贵无证驾驶机动车，因其行为异常，遂移交万东派出所处理。经万东派出所对向宗贵的尿液进行现场检测，结果呈甲基苯丙胺阳性，向宗贵否认有吸毒行为。后经重庆市公安局物证鉴定中心鉴定，其血液中检出甲基苯丙胺，向宗贵被认定为吸毒成瘾严重。2019年7月10日，万盛公安分局以向宗贵拒绝接受社区戒毒为由对其作出强制隔离戒毒二年的决定。向宗贵不服，向重庆市公安局提起行政复议。复议认为，万盛公安分局对原告作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出了维持的复议决定。综上所述，重庆市公安局作出的渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年6月7日，原告向宗贵因吸毒被被告万盛公安分局行政拘留十二日（2019年6月7日至6月18日），同日，责令其接受社区戒毒三年，并告知其自收到该决定书之日起十五日内到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。原告向宗贵当日签收该社区戒毒决定书，但一直未到社区戒毒执行地报到。2019年7月4日，被告万盛公安分局交巡警支队民警在万盛塔山路查获原告向宗贵无证驾驶机动车，因其行为异常，遂移交万东派出所处理。经万东派出所对原告向宗贵的尿液进行现场检测，结果呈甲基苯丙胺阳性，原告向宗贵否认有吸毒行为。后经重庆市公安局物证鉴定中心鉴定，其血液中检出甲基苯丙胺。2019年7月9日，原告向宗贵被认定为吸毒成瘾严重。2019年7月10日，被告万盛公安分局以原告向宗贵拒绝接受社区戒毒为由对其作出渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告向宗贵强制隔离戒毒二年。原告向宗贵不服，向被告重庆市公安局提起行政复议，被告重庆市公安局于2019年9月10日作出渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》，决定维持被告万盛公安分局于2019年7月10日作出的渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》，于2019年9月12日送达原告向宗贵。原告向宗贵对该两份决定不服，遂向法院提起行政诉讼，提出上述诉讼请求。上述事实有当事人陈述、《强制隔离戒毒决定书》、渝公万盛（交巡）行罚决字[2019]16号《行政处罚决定书》、现场检测报告书、渝公鉴（毒化）[2019]1634号《检测报告》、《吸毒成瘾严重认定书》、《社区戒毒决定书》、黑山镇社区戒毒（康复）办公室《情况说明》、《行政复议决定书》等证据在卷为证，足以认定。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第（一）项规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；……”，被告万盛公安分局具有对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，原告对被告万盛公安分局作出的行政行为不服，可以向被告重庆市公安局申请行政复议。原告向宗贵20**年6月7日因吸毒被被告万盛公安分局责令接受社区戒毒三年，未在规定的时间内到社区戒毒执行地报到，视为拒绝接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第（一）项规定，被告万盛公安局分局有权对其作出强制隔离戒毒决定。虽然在渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》中没有描述原告拒接社区戒毒的情形，但被告万盛公安局提交了足够的证据能够认定原告向宗贵拒绝接受社区戒毒的事实，该情形不影响本案原告违法事实的认定。被告万盛公安分局作出的渝公万盛（东）强戒决字[2019]11号《强制隔离戒毒决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告重庆市公安局依法受理原告向宗贵的复议申请，按规定作出行政复议决定，并依法送达给原告，被告重庆市公安局作出的渝公复决字[2019]113号《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条的规定，判决如下：驳回原告向宗贵的诉讼请求。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  姚代正人民陪审员  刘后明人民陪审员  秦 梅二〇二〇年九月十日法官 助理  李江南书 记 员  李佳谋