福建省福州市马尾区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0105民初1500号 原告：福州经济技术开发区社会劳动保险中心，住所地福州市马尾区罗星西路**档案馆大楼**。 法定代表人：林超岚，主任。 委托诉讼代理人：汪森，男。 被告：福州奇正机械有限公司，住所地，住所地福州市马尾区马尾镇儒江村民委员会**楼**iv> 法定代表人：张培栋，执行董事兼总经理。 原告福州经济技术开发区社会劳动保险中心（以下简称区社保中心）与被告福州奇正机械有限公司（以下简称奇正公司）追偿权纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法进行了审理。 原告区社保中心向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告偿还原告先行支付的工伤待遇515344.50元（其中丧葬补助金24044.50元、一次性工亡补助金491300元）；2.案件诉讼费由被告负担。事实和理由：被告未给该公司员工郑舟敏参加工伤保险。2013年4月10日，郑舟敏在上班途中发生交通事故受伤，经医院抢救无效死亡。2013年7月30日，福州市劳动和社会保障局作出榕开劳险伤（决）字[2013]22号《工伤认定决定书》，认定为工亡。经行政诉讼一审、二审均维持了工伤认定决定，并确认郑舟敏与被告存在劳动关系。2014年9月15日，福州经济技术开发区劳动争议仲裁委员会作出榕开劳仲裁[2013]第70号裁决书，裁决由奇正公司支付各项工伤待遇。2014年12月18日，福州市马尾区人民法院作出（2014）马民初字第1121号民事判决：由奇正公司支付丧葬补助金24044.50元和一次性工亡补助金491300元。2015年12月20日，福州市马尾区人民法院作出（2015）马执字第1008-2号执行裁定：以被执行人奇正公司暂未发现有可供执行的财产为由，裁定终结本次执行。根据上述情况并依郑舟敏近亲属申请，原告于2019年5月先行支付郑舟敏工伤待遇515344.50元，现根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，被告应当返还原告先行向郑舟敏支付的工伤待遇515344.5元。综上，原告特向法院提起诉讼，请求判如所请。 本院经审查认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”；第六十三条规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”。人力资源和社会保障部2018年修订的《社会保险基金先行支付暂行办法》第十三条规定，“社会保险经办机构按照本办法第五条第三项、第四项和第六条、第七条、第八条的规定先行支付工伤保险待遇后，应当责令用人单位在10日内偿还。用人单位逾期不偿还的，社会保险经办机构可以按照社会保险法第六十三条的规定，向银行和其他金融机构查询其存款账户，申请县级以上社会保险行政部门作出划拨应偿还款项的决定，并书面通知用人单位开户银行或者其他金融机构划拨其应当偿还的数额。用人单位账户余额少于应当偿还数额的，社会保险经办机构可以要求其提供担保，签订延期还款协议。用人单位未按时足额偿还且未提供担保的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当偿还数额的财产，以拍卖所得偿还所欠数额”；第十七条规定，“用人单位对社会保险经办机构作出先行支付的追偿决定不服或者对社会保险行政部门作出的划拨决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。 根据上述法规规定，原告在为郑舟敏先行支付职工工伤保险待遇后，行使追偿权应通过自身行政职权，依照法定程序作出行政决定向被告进行追偿。至于《社会保险基金先行支付暂行办法》第十二条“社会保险经办机构按照本办法第三条规定先行支付医疗费用或者按照第五条第一项、第二项规定先行支付工伤医疗费用后，有关部门确定了第三人责任的，应当要求第三人按照确定的责任大小依法偿还先行支付数额中的相应部分。第三人逾期不偿还的，社会保险经办机构应当依法向人民法院提起诉讼”之规定，系针对社会保险经办机构向侵权第三人追偿先行支付的医疗费用或工伤医疗费用之情形，并非向用人单位追偿。 综上所述，原告区社保中心通过民事诉讼途径向被告奇正公司行使工伤保险待遇先行支付追偿权，不符合法律规定。对于本案原告的起诉，因不属于民事法律调整及人民法院受理民事案件的范围，本院予以驳回。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告福州经济技术开发区社会劳动保险中心的起诉。 案件受理费8953.44元，予以退还原告福州经济技术开发区社会劳动保险中心。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 员 江愈海 二〇二〇年九月二十二日 法官助理 任文伟 书 记 员 陈贻涛 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国社会保险法》 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。