山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁06民终5006号上诉人（原审原告）：昌信通用机械（烟台）有限公司，住所地莱州市开发区玉苑路**。法定代表人：杨秀珍，执行董事。委托诉讼代理人：范松建，山东环周（青岛）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐爱丽，女，1971年4月2日出生，汉族，住莱州市。委托诉讼代理人：张妮娜，莱州虎头崖法律服务所法律工作者。上诉人昌信通用机械（烟台）有限公司（以下简称昌信通用）因与被上诉人徐爱丽劳动争议一案，不服莱州市人民法院（2020）鲁0683民初54号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。昌信通用上诉请求：依法撤销一审判决，改判昌信通用不支付徐爱丽2018年10月至2019年9月29日的待岗生活费16044元，不支付徐爱丽解除劳动合同经济补偿金23875元，不为徐爱丽办理档案和社会保险转移手续。事实和理由：一审法院的事实认定与裁决结果存在矛盾。一审法院认定，昌信通用公司管理层之间发生矛盾，自2014年开始处于非正常状态，部分中层管理人员控制企业资产并进行管理经营，2016年3月，生产经营活动全面停止。昌信通用认为，在没有得到公司董事会授权的情况下，部分中层管理人员控制企业资产并进行管理经营的行为属于非法行为，严重侵害了公司以及投资人的权益，在公司被非法控制期间，徐爱丽实际上并未给昌信通用提供劳动，而是给非法控制公司的人员提供了劳动，因此双方并不存在真正的劳动关系。在双方不存在真正劳动关系的情况下，一审法院裁决昌信通用支付徐爱丽待岗生活费及经济补偿金显然没有事实依据。因为昌信通用并未实际掌握公司的生产经营，也不掌握徐爱丽的劳动人事档案，所以无法为其办理档案和社会保险转移手续。徐爱丽辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，昌信通用的上诉请求及理由不成立，请求驳回上诉。昌信通用向一审法院起诉请求：1.依法判令不支付徐爱丽解除劳动合同的经济补偿金23875元；2.依法判令不支付徐爱丽基本待岗生活费16044元；3.依法判令不为徐爱丽办理档案和社会保险转移手续。一审法院认定事实：徐爱丽于2007年8月到昌信通用工作。因公司管理层之间发生矛盾，昌信通用自2014年开始处于非正常经营状态，部分中层管理人员控制企业资产并进行管理经营，2016年3月，生产经营活动全面停止。2018年10月，昌信通用停缴了徐爱丽的社会保险。2019年9月29日，徐爱丽通过EMS向昌信通用法定代表人杨秀珍邮寄了解除劳动合同关系通知书，以昌信通用低于最低工资标准发放工资，未依法缴纳社会保险为由提出解除劳动合同，并要求昌信通用支付待岗生活费及经济补偿金，办理档案转移手续。因收件人不在收件地址，该邮件于2019年10月2日被退回。后，徐爱丽作为申请人申诉至莱州市劳动人事争议仲裁委员会，要求：1、确认自2007年5月至2019年9月29日徐爱丽与昌信通用存在劳动合同关系；2、昌信通用支付自2016年4月15日至2019年9月29日基本待岗生活费55485.50元；3、昌信通用支付解除劳动关系经济补偿金23875元；4、要求昌信通用为徐爱丽办理档案关系及社会保险转移手续。莱州市劳动人事争议仲裁委员会经审理后作出了莱劳人仲案字（2019）第853号裁决书，裁决确认双方自2007年8月至2019年9月29日存在劳动关系，并裁决：一、驳回徐爱丽要求确认自2007年5月至2007年7月与昌信通用存在劳动关系的仲裁请求。二、驳回徐爱丽要求昌信通用支付2016年4月15日至2018年9月30日基本待岗生活费的仲裁请求。三、由昌信通用支付徐爱丽下列待遇：1、解除劳动合同的经济补偿金23875元（12.5个月×1910元）；2、2018年10月至2019年9月29日基本待岗生活费16044元（12个月×1910元×70%）。四、由昌信通用为徐爱丽办理档案和社会保险关系转移手续。昌信通用不服该仲裁裁决，诉至一审法院。昌信通用主张公司长期处于失控状态，对徐爱丽的工作情况不知情，也不掌握徐爱丽的劳动档案和社会保险，无法为其办理相应的手续。徐爱丽则认为即使昌信通用陈述属实，也不能因此免除昌信通用向徐爱丽支付经济补偿金、待岗生活费及办理档案和社会保险关系转移手续的法律责任。昌信通用未提交证据证实双方劳动关系存续期间低于最低工资标准支付徐爱丽工资的情况符合法律规定，亦未提交证据证实徐爱丽自己掌握劳动人事档案。一审法院认为，根据规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，用人单位不得低于当地最低工资标准支付劳动者的工资。徐爱丽主张双方劳动关系存续期间，昌信通用存在低于最低工资标准发放工资的情形，且未依法缴纳社会保险，昌信通用对徐爱丽的上述主张未提交反驳证据，徐爱丽以此为由要求解除双方的劳动合同关系，并要求支付经济补偿金，符合有关法律规定，对徐爱丽的该诉讼请求一审法院予以支持。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”，徐爱丽系因昌信通用原因休班待岗，且无证据证实徐爱丽已到其他单位工作，故昌信通用应当支付徐爱丽待岗期间的生活费。昌信通用主张不应当支付待岗生活费的辩解意见不成立，一审法院不予采信。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”，根据上述法律规定，用人单位在解除劳动合同时为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明并及时办理档案和社会保险关系转移手续是用人单位的法定义务。昌信通用作为用人单位，应当妥善保管职工的档案，昌信通用主张其不掌握徐爱丽档案，无法办理档案转移手续的辩解理由不当，一审法院不予采信。徐爱丽要求昌信通用办理档案和社会保险关系转移手续，符合法律规定，一审法院予以支持。双方对仲裁裁决确认的2007年8月至2019年9月29日期间双方存在劳动关系的事实无争议，对仲裁确认的该事实一审予以采信。徐爱丽对仲裁裁决驳回其要求支付2016年4月15日至2018年9月30日基本待岗生活费的仲裁请求未提起诉讼，视为对该裁决结果的认可，对该部分裁决结果一审法院不再审查。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第五十条第一款、《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，判决：一、确认徐爱丽与昌信通用机械（烟台）有限公司自2007年8月至2019年9月29日存在劳动关系。二、昌信通用机械（烟台）有限公司支付给徐爱丽2018年10月至2019年9月29日的待岗生活费16044元,判决生效后十日内付清。三、昌信通用机械（烟台）有限公司支付给徐爱丽解除劳动合同经济补偿金23875元，判决生效后十日内付清。四、昌信通用机械（烟台）有限公司于本判决生效后十五日内为徐爱丽办理档案和社会保险转移手续。五、驳回徐爱丽的其他仲裁申诉请求。案件受理费10元，减半收取5元，由昌信通用机械（烟台）有限公司负担（已交纳）。二审中，当事人未提交证据。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人、或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行，因此昌信通用以公司处于非正常经营状态为由免除用人单位履行劳动合同的义务，否定与徐爱丽存在劳动关系，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬；未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除合同，且依《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。徐爱丽以昌信通用低于最低工资标准发放工资，且未依法缴纳社会保险为由，要求解除双方的劳动合同，并支付经济补偿金，昌信通用对徐爱丽的上述主张未提交反驳证据，因此，一审法院认为徐爱丽的该仲裁请求符合法律规定，本院予以支持。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”，徐爱丽系因昌信通用经营的原因休班待岗，昌信通用无证据证实徐爱丽已到其他单位工作，因此，一审法院认为昌信通用应当支付徐爱丽待岗期间的生活费，于法有据，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”本案中，昌信通用已解除与徐爱丽的劳动合同关系，应当及时为徐爱丽出具解除或者终止劳动合同证明、办理档案和社会保险关系转移手续，因此，一审法院支持徐爱丽的该项仲裁请求，于法有据，本院予以支持。综上，昌信通用的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由昌信通用机械（烟台）有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 于 慧审判员 衣振国审判员 王家国二〇二〇年九月二十一日书记员 林斐斐