山东省聊城市茌平区人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁1523民初2332号原告：刘吉新，男，1968年6月2日出生，汉族，住聊城市茌平区。委托诉讼代理人：张秀荣（原告之妻），女，住聊城市茌平区。被告：崔国庆，男，1980年8月23日出生，汉族，茌平节节高建材有限公司法定代表人，住聊城市茌平区。委托诉讼代理人：周志斌，山东鲁法律师事务所律师。原告刘吉新与被告崔国庆排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法进行审理。刘吉新向本院提出诉讼请求：1.判令被告崔国庆排除妨碍，将被告所属物品搬离原告土地，并将土地恢复原状；2.判令被告赔偿原告损失暂定1000元（自2020年4月10日起，至被告实际搬离土地之日止，按每月每亩150元标准计算）；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是振兴街道办事处阁三里村**村民。阁三里四组在村东泉林纸厂对面有14亩耕地，原来由刘刚等11户四组村民种植小麦。2015年3月刘刚等11户将这14亩土地租赁给被告崔国庆。崔国庆没有种植农作物而是全部用来堆放竹竿、竹片等土杂品。随着时间的推移，四组村民人数越来越多，人地矛盾十分突出。2019年3月四组按人头重新平均分配这14亩耕地，平均每人0.057亩。原告家共10口人，原告哥哥刘吉国家共7口人，刘吉国将分得的土地给了原告，共计0.969亩。这0.969亩土地位于14亩地块的自西向东25.38米-29.97米处。原告没有与发包方签订承包合同，阁三里村也都没有《土地承包经营权证》。2019年4月10日，原告与被告签订租赁合同，租赁费标准为每年每亩1800元。被告向原告支付了2019年4月10日至2020年4月9日的租金。后崔国庆要求原告之妻、四组组长张秀荣就14亩土地与其签订30年的租赁合同，张秀荣没有同意，崔国庆就以为张秀荣故意难为他，到纪委部门诬告张秀荣贪污。因原告自己需要使用涉案土地，2020年7月4日原告向被告发出通知，要求其10日内将其物品搬离并将土地恢复原状，并支付搬离前的土地占用费。但被告一直未履行，现在地块上满地建筑垃圾。维护原告的合法权益诉至法院，请依法判决。被告崔国庆辩称，1、2015年被告与阁三里四组刘国等11户村民签订租地协议，11户中没有原告刘吉新，崔国庆共租赁刘国等11户的土地共14亩，租金每亩每年1800元。当时土地上种着树木，被告荒了2年后在上面放了些竹竿、竹片之类的货物并种植了树木。原告之妻张秀荣系四组组长，其故意滥用权力，要求崔国庆向其支付款项。本着息事宁人的态度，崔国庆在2017年、2018年按张秀荣的要求，每年多付1万元租金，此事有张秀荣出具的收条为证。2、2019年3月，张秀荣在不通知村委会、未召开社员大会的情况下违法将被告租赁刘国等**的14亩土地重新分给****村民，给崔国庆租赁土地制造障碍，进而敲诈勒索崔国庆。崔国庆已经将其滥用权力、干扰被告经营、敲诈勒索的行为举报至茌平区振兴街道办事处纪委、聊城市纪委，相关部门正在调查处理。3、2019年4月10日，崔国庆与包括刘吉新在内的42户村民重新签订租赁合同。崔国庆均按照约定及时支付租金。现在并未出现约定解除合同的情形，其他41户也没有不同意崔国庆继续租赁的意思表示。刘吉新无故要求被告排除妨碍，违反诚实守信原则，应予驳回。4、原告没有农村土地承包合同和农村土地承包经营权证书，不是涉案土地的合法权利人，不具备诉讼主体资格。而且被告与原告的哥哥刘吉国单独签订了租赁合同。原告所诉事实不清，不能明确排除妨碍的具体位置，案涉土地的四至边界。综上，请求法院驳回原告的起诉。本院经审查认为，刘吉新的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的条件，应予驳回。一、原告主张自己是案涉耕地的土地承包经营权人并据此请求被告将所属物品搬离并赔偿损失暂定1000元。关于土地承包经营权的取得及确认，《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。”第二十一条规定“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”第二十二条规定“发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。”第二十三条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条规定“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”《中华人民共和国物权法》第一百二十条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”本案原告刘吉新没有向本院提交《土地承包经营权证》，也没有向本院提交《承包合同》，原告是否取得土地承包经营权、取得哪块土地的承包经营权不明，原告诉讼主体不适格。二、关于原告恢复原状的诉求，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”第七十五条规定“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”因此该项争议，依照前述法律规定应当由其他机关处理，原告可向有关行政主管部门申请解决。综上所述，原告的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回刘吉新的起诉。案件受理费100元，不予收取。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  单维维二〇二〇年九月十八日书记员  高爱玲