郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）豫71行终218号上诉人（原审原告）郑州安洁物业管理有限公司，住所地郑州市金水区金水路**院金源大厦**。法定代表人孙启顺，执行董事。委托代理人杨坤，河南昱玮律师事务所律师。委托代理人赵志鹏，河南昱玮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市人力资源和社会保障局，住，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**/div>法定代表人李德耀，局长。委托代理人孙伟强，新郑市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人赵英杰，河南点石（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅，住所地，住所地河南省郑州市郑东新区正光路**iv>法定代表人刘世伟，厅长。委托代理人曾昭霆，该厅工作人员。被上诉人（原审第三人）温巧云，女，1972年1月28日出生，汉族，住河南省新郑市。委托代理人裴宗峰，河南兆旭律师事务所律师。上诉人郑州安洁物业管理有限公司（以下简称安洁公司）因与被上诉人郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）、河南省人力资源和社会保障厅（以下简称河南省人社厅）、温巧云工伤认定一案，不服郑州铁路运输法院（2020）豫7101行初36号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人安洁公司的委托代理人赵志鹏，被上诉人郑州市人社局的委托代理人孙伟强、赵英杰，被上诉人河南省人社厅的委托代理人曾昭霆，被上诉人温巧云的委托代理人裴宗峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州市人社局于2019年8月20日作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕11310461号《郑州市工伤认定决定书》，载明：2017年9月13日17时许，秦小俭在新郑市龙湖新城小区巡逻时突发不适，同事拨打120急救电话，19时12分救护车到达现场，将秦小俭送回河南省第二人民医院救治。经抢救无效，秦小俭于2017年9月15日6时，宣布临床死亡。死亡原因：呼吸循环衰竭。秦小俭受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，属于工伤认定范围，现予认定为工伤。2019年12月9日河南省人社厅根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出豫人社复议〔2019〕59号《行政复议决定书》，维持了郑州市人社局作出的豫（郑）工伤认字〔2019〕11310461号《郑州市工伤认定决定书》。郑州铁路运输法院一审查明，2017年9月13日17时许，秦小俭在新郑市龙湖新城小区巡逻时突发不适，同事拨打120急救电话，19时12分救护车到达现场，将秦小俭送至河南省第二人民医院救治，经抢救无效，秦小俭于2017年9月15日6时，宣布临床死亡。死亡原因：呼吸循环衰竭。2017年12月18日温巧云向郑州市人社局提出工伤认定申请，同日郑州市人社局向温巧云出具了豫（郑）工伤补字[2017]1130064号工伤认定补正材料通知书。补正后，2019年5月28日温巧云向郑州市人社局提出工伤认定申请，2019年6月27日郑州市人社局受理了工伤认定申请，并向安洁公司送达了工伤认定举证通知书。根据调查核实，认定秦小俭受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，属于工伤认定范围，于2019年8月20日作出豫（郑）工伤认字〔2019〕11310461号《郑州市工伤认定决定书》，并送达安洁公司和温巧云。2019年10月12日安洁公司对郑州市人社局所作工伤认定决定不服，向河南省人社厅申请复议，2019年12月9日河南省人社厅作出豫人社复议〔2019〕59号行政复议决定，维持了郑州市人社局所作工伤认定决定，并送达安洁公司。安洁公司不服，向法院提起诉讼。另查明，温巧云丈夫秦小俭生前与安洁公司存在劳动关系，已经发生法律效力的新郑市人民法院（2018）豫0184民初4915号民事判决书、郑州市中级人民法院（2019）豫01民终2652号民事判决书，判决确认温巧云之亲属秦小俭与安洁公司自2013年至2017年9月15日期间存在劳动关系。郑州铁路运输法院一审认为，郑州市人社局作为本行政区域内负责工伤保险工作的行政部门，具有作出涉案工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，安洁公司与温巧云之夫秦小俭自2013年至2017年9月15日存在劳动关系，其工作职责是负责小区安保。根据在案证据证实，证人李某个人承包了安洁公司的“沁园春”小区和郑州市城建物业管理有限公司的“龙湖新城”小区的两个不同小区物业的保安服务工作。秦小俭受雇于李某，由李某发给工资。“龙湖新城”小区和“沁园春”小区的保安均在“龙湖新城”小区内居住。秦小俭从李某处领取工资后，再分发给其他保安。秦小俭担任保安副队长，负责龙湖新城小区、沁园小区的巡逻。事发当日秦小俭因身体不适，同事薛云祥即拨打120急救电话，送至医院，经抢救于2017年9月15日6时宣布临床死亡，与其履行工作职责有因果关系，所受到的事故伤害符合上述工伤认定规定。郑州市人社局对秦小俭所作工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。关于秦小俭是否因饮酒死亡的问题，本案中仅有证人李某证言，且医院诊断证明、急救病历和病案均无秦小俭饮酒的记载。××去世的理由缺乏事实和其他证据印证。该理由不能成立，法院不予支持。河南省人社厅作为郑州市人社局上一级行政机关，根据查明事实，所作出维持工伤认定的复议决定，事实清楚，程序合法。安洁公司的诉讼请求缺乏事实与法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回郑州安洁物业管理有限公司的诉讼请求。安洁公司上诉称，1.郑州市人社局作出的工伤认定决定书，调查程序违法。2.一审判决认定安洁公司与秦小俭自2013年至2019年9月15日存在劳动关系，认定事实不清。3.根据一审判决查明的事实，应当认定龙湖新城的物业公司即郑州市城建物业管理有限公司为工伤认定的用人单位，并承担工伤保险责任。4.根据李某对秦小俭死亡当天饮酒过程的详细描述，××去世。请求二审法院：1.撤销郑州铁路运输法院作出的（2020）豫7101行初36号行政判决，待查清事实后依法改判，支持安洁公司的一审诉讼请求或者将本案发回重审。2.本案的一审二审诉讼费用均由被上诉人承担。郑州市人社局辩称，1.郑州市人社局所提交的调查笔录仅是认定工伤案件中的部分证据材料，该调查笔录仅是因为调查人员没有在调查笔录最后签署名字仅是一种瑕疵问题，在整个工伤认定程序中程序合法，不存在程序违法问题。2.安洁公司和秦小俭的劳动关系存续期间为2013年起至2017年9月15日，该事实已经由生效的民事判决书予以认定，秦小俭事发时并不存在双重劳动关系的事实。3.安洁公司称秦小俭死亡当天饮酒并没有相应的证据予以证明。综上，一审认定事实清楚，适用法律法规正确，请求驳回上诉，维持原判。河南省人社厅辩称，1.安洁公司不服郑州市人局工伤认定决定提起行政复议一案办理程序合法。2.郑州市人局工伤认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。请求依法驳回上诉，维持原判。温巧云辩称，一审判决认定事实清楚，判决正确，请求驳回上诉人的上诉请求。本院二审审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。本院认为，秦小俭与安洁公司自2013年至2017年9月15日存在劳动关系，已经发生法律效力的民事判决确认，其工作职责是负责小区安保。事发当日秦小俭因身体不适，同事薛云祥即拨打120急救电话，送至医院，经抢救于2017年9月15日6时宣布临床死亡，与其履行工作职责有因果关系，所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条的工伤认定规定。郑州市人社局对秦小俭所作工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。河南省人社厅作为郑州市人社局上一级行政机关，根据查明事实，所作出维持工伤认定的复议决定，事实清楚，程序合法。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，应予维持。安洁公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郑州安洁物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  李建锋审 判 员  王 婧审 判 员  李小菲二〇二〇年九月二十八日代理书记员  化朋哲附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。