江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终8832号上诉人（原审被告）：方新民。被上诉人（原审原告）：昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会。负责人：王月平，该物业管理委员会主任。委托诉讼代理人：蒋英，昆山市开发区律胜法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：薛炽，昆山市开发区律胜法律服务所法律工作者。上诉人方新民因与被上诉人昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会（以下简称景枫嘉苑物管会）占有物返还纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院(2019)苏0583民初18526号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。方新民上诉请求：撤销一审判决，驳回景枫嘉苑物管会的所有诉讼请求；诉讼费由景枫嘉苑物管会负担。事实和理由：一、原审法院判决法律依据不正确。景枫嘉苑物管会不是物品所有人，在没有法定业主表决证据前提下要求方新民归还物品。法律依据不正确。景枫嘉苑物管会和昆山市开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会是两个不同的组织，两个组织都有对应的业主议事规则，所有与昆山市开发区届业主委员会相关事务都应受到《景枫嘉苑业主大会议事规则》制约。在没有法定业主同意的情况下，方新民无权动也不敢动注销后的景枫嘉苑业委会账户。二、昆山市开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会注销后，法人章是在公安局备案的一枚章，此印章上“方新民”三个字和方新民签字有同等法律效力，做为私人物品，防止别人用方新民之名干违法之事，只能由方新民保管。三、方新民答辩及庭审中主张一审法院没有采纳。1.景枫嘉苑物管会成立过程剥夺了方新民的参与权，知情权，景枫嘉苑小区是可以成立业委会且成立备案过，因此景枫嘉苑物管会成立过程及物管会成员不合法。2.景枫嘉苑物管会诉讼返还U盾没有《物权法》规定法定人数业主同意。景枫嘉苑物管会作为一个为小区服务的组织(合法与否待定)，只是小区业主的一个执行机构，不是权力机构，所做的重大决定都要依据《物权法》规定经过小区业主法定人数同意或授权才可行使权力。3.庭审中，方新民要求景枫嘉苑物管会提供成立昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会相关过程文件，到现在也没有看到。景枫嘉苑物管会辩称，方新民拒绝配合银行账户的移交，致使小区的公共收益长期处于无人管理的状态，小区全体业主利益受损。请求驳回上诉，维持原判。景枫嘉苑物管会向一审法院起诉请求：1.判令方新民向景枫嘉苑物管会交付昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会公章1枚、法人章1枚和网银盘2个；2.确认以昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会名义在中国银行股份有限公司昆山分行账号47×××65下的所有资金及利息归景枫嘉苑物管会所有，方新民协助办理交付手续；3.案件受理费由方新民负担。一审法院认定事实：昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会于2016年12月18日成立，并在昆山市住建局、昆山市青阳街道办事处办理了备案手续，其成员共7人，为方新民、王某、陈坤、谭继龙、张守干、吴国人、贾祖民，方新民系业委会主任。2017年2月9日，昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会在中国银行股份有限公司昆山分行开立基本存款账户，账号为47×××65，用于存放昆山景枫嘉苑小区业主公共收益。2017年4月14日，方新民辞去业主委员会的一切职务。2018年5月14日，昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会在昆山市住建局注销备案，注销原因为“无时间管理业委会相关事项”。2019年1月7日，昆山市景枫嘉苑小区依法成立第一届物业管理委员会，并于昆山市住建局、昆山市青阳街道办事处办理了备案手续。方新民庭审陈述公章在王某处（提供2017年4月13日会议记录，记录记载公章由王某保管，王某签字确认）、法人章在方新民处、财务章在会计处，但不告知会计名字，银行U盾有两个，方新民处是授权，张春林处是经办，只有经过授权后才能经办。另查明：景枫嘉苑物管会庭审中提交景枫嘉苑业主委员会工作细则，该细则第二页第四章第一项载明，主任的工作职责是对业委会所有工作负责，该细则第十章第二条，业委会印章由专人保管，经主任委员签字同意后用印并按规定存档；第十章第三条，财务专用印章由业委会会计保管；第十章第五条，保管印章的委员资格终止、业委会集体辞职或业委会换届时，应在10日内向新的接任人、新一届业委会或街道办事处完成印章交接工作。第十二章，委员资格被终止后，自被终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其它属于全体业主所有的财物交业委会。第十三章第四条，原业委会应当在新一届业委会产生之日起10日内，将其保管的物业档案、印章及其它属于业主大会、业委会所有的财物移交新一届业委会，双方应在移交清单上签字认可并存档。又查明：方新民出示《政府信息公开申请答复书》，记载，经核查，昆山市景枫嘉苑小区物业管理委员会成立时业主大会表决资料不存在。2019年6月11日，昆山高新技术产业开发区青阳城市管理办事处答复方新民《关于反映景枫嘉苑物业管理会问题的答复意见》，第一条，关于物业管理委员会成员黄雪英住改商问题，经查，黄雪英名下房产产权性质为商业服务用房，反映的问题与事实不符；第二条，关于物业管理委员会成立程序问题，经查，青阳城市管理办事处庆丰社区积极指导景枫嘉苑小区成立业主大会工作，分别于2018年6月30日和2018年11月9日两次张贴公告，均因在规定时间内无符合条件的业主报名，无法组建筹备组而终结。根据《江苏省物业管理条例》第二十七条规定，青阳城市管理办事处启动成立物业管理委员会工作。经住建局备案，于2019年1月7日成立昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。以上事实由2019年1月7日备案表、2016年12月18日备案表、开户许可证、会议记录、注销备案表、法律服务所函及快递单、业委会工作细则、回复函、当事人陈述等在卷予以证实。一审法院认为，根据方新民提供的《关于反映景枫嘉苑物业管理会问题的答复意见》以及景枫嘉苑物管会提供的物管会备案表、业委会注销备案登记等证据可知，景枫嘉苑物管会成立符合《江苏省物业管理条例》第二十七条规定，可代行业主大会和业主委员会职责。景枫嘉苑物管会具备原告主体资格，方新民关于景枫嘉苑物管会作为原告主体不适格的抗辩，一审法院不予采信。关于景枫嘉苑物管会第一项诉讼请求，通过庭审调查以及《业委会工作细则》中有关业委会主任及业委会委员权利义务的规定、方新民庭审陈述可知，方新民作为原业委会主任，负责一切事项，但不代表其是返还公章、法人章、网银盘的主体，景枫嘉苑物管会没有直接证据证明公章、法人章、网银盘在方新民处，根据方新民自认，一审法院结合方新民已辞职的事实，认定方新民返还物品包括原业委会法人章一枚、中国银行股份有限公司网银U盾一枚（授权）；公章、另一枚网银U盾，景枫嘉苑物管会可向相关责任人追讨。关于景枫嘉苑物管会第二项诉讼请求，因在景枫嘉苑小区业委会未成立期间，昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会代行业委会职责，故原业主委员会在中国银行股份有限有限公司昆山分行开立的账户47×××65项下所有资金及利息由景枫嘉苑物管会享有和支配，方新民作为原业委会主任，具有配合义务。故一审法院对景枫嘉苑物管会的该项诉讼请求予以支持。据此，依照《中国人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、方新民于判决生效后十日内返还原昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会法人章一枚、中国银行股份有限公司网银U盾一枚。二、确认以昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会名义在中国银行股份有限公司昆山分行账号47×××65下的所有资金及利息归昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会所有，方新民于判决生效后十日内协助办理交付手续。三、驳回昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会其他诉讼请求。案件受理费240元，由昆山市青阳城市管理办事处景枫嘉苑小区第一届物业管理委员会负担50元，由方新民负担190元。二审经审理查明的事实与一审查明事实相一致。二审中，方新民提交昆山市住房和城乡建设局出具的《政府信息公开申请答复书》及所附的《昆山市景枫嘉苑物业管理委员会大会议事规则》，证明因为物业转让、灭失等原因不再是业主，物业管理委员会委员资格终止，要求景枫嘉苑物管会提供成立物业管理委员会时的程序资料，包括所有成员资料、业主小组资料，业主代表资料、会议记录。景枫嘉苑物管会质证认为，对证据真实性无异议，但和本案没有关联性。如方新民认为对物管会成立有异议的，应当提起行政撤销之诉。而且物业管理委员会的成员是由可信任的代表和业主代表共同组成，并不一定全部是需要居住在小区之内的。本院认为，关于景枫嘉苑物管会提起诉讼主体是否适格的问题。根据《江苏省物业管理条例》第二十七条规定，不具备成立业主大会条件，或者具备成立条件但未成立业主大会的住宅小区，经物业所在地的县（市、区）物业管理行政主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）指导后仍不能成立的，可以由街道办事处（乡镇人民政府）、社区居（村）民委员会、社区服务机构、建设单位、业主代表等组成所在物业管理区域内的物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。本案中，涉案小区第一届业主委员会注销后，未能成立业主大会，昆山高新区技术产业开发区青阳城市管理办事处依法定程序启动成立物业管理委员会工作，景枫嘉苑物管会已经住建局备案。在景枫嘉苑物管会未被撤销的情况下，方新民主张景枫嘉苑物管会成立过程及物管会成员不合法，并要求景枫嘉苑物管会在本案中提供成立文件本院不予支持。景枫嘉苑物管会可以依法代行业主大会和业主委员会的职责。业主委员会的法人章、网银U盾以及以业主委员会名义开立的账户系在业主委员会履行职责的过程中产生，与业主委员会能否正常履职密切相关，应由代行业主委员会职责的景枫嘉苑物管会管理和控制。景枫嘉苑物管会起诉要求方新军返还法人章、网银U盾以及账户内的资金，不属于《中华人民共和国物权法》第七十六条第（七）款规定的有关共有和共同管理权利的重大事项，无需经过专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。景枫嘉苑物管会系提起诉讼的适格原告。方新民在二审中确认法人章是为了开立原昆山开发区景枫嘉苑小区第一届业主委员会账户专门刻制，其认为该章是其私人物品不能成立，应将法人章交付给景枫嘉苑物管会。综上所述，方新民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费240元，由上诉人方新民负担。本判决为终审判决。审判长  沈维佳审判员  曾雪蓉审判员  卞干国二〇二〇年九月三十日书记员  王冰雅法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。