浙江省绍兴市柯桥区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙0603执异144号 异议人（被保全人）：浙江腾虎建设工程有限公司，住所地杭州市滨江区浦沿街道南环路**********，统一社会信用代码91330108689086173Q。 法定代表人：韩兴根，总经理。 委托诉讼代理人：候新人，浙江金道（绍兴）律师事务所律师。 申请保全人：来国金，男，1965年6月18日出生，汉族，住杭州市滨江区。 委托诉讼代理人：骆孝龙，浙江越光律师事务所律师。 本院执行原告来国金与被告浙江腾虎建设工程有限公司（以下简称“腾虎建设公司”）建设工程施工合同纠纷（2020）浙0603执保1519号财产保全民事裁定书一案中，异议人腾虎建设公司对保全裁定实施过程中采取的保全措施不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月27日举行了听证。异议人腾虎建设公司的委托代理人候新人、申请保全人来国金的委托代理人骆孝龙参加了听证。现已审查终结。 异议人腾虎建设公司称，一、2020年9月2日，浙江方泰电器有限公司（以下简称“方泰公司”）管理人收到法院的民事裁定书协助执行通知书，要求对异议人可领取的工程款和利息进行查封、冻结。9月4日，异议人收到方泰公司管理人的告知函，异议人于2020年9月8日收到法院的（2020）浙0603执保1519号民事裁定书和查封物资清单。异议人认为该笔债权已经不属于异议人，法院对该笔债权采取保全措施是错误的。因为2020年8月20日异议人与浙江腾虎市政园林工程有限公司（以下简称“腾虎市政园林公司”）签订了《债权转让协议》，将该笔合计7976655.71元的债权以6381324.57元的价格合法转让给了腾虎市政园林公司，并通知了方泰公司管理人，管理人于2020年8月31日收到了该笔债权转让的材料，腾虎市政园林公司分三次支付完成了债权转让金。该笔债权已经不属于异议人，法院对该笔债权采取保全措施是错误的。二、2020年9月9日，异议人得知法院对账号为3301××××9772，户名为浙江腾虎建设工程有限公司标准厂房及科研开发等配套用房工程项目工资专户，开户行为杭州银行钱江支行的账号进行了冻结。异议人认为对该专户的冻结是违反最高院的相关规定的，根据最高院下发的《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》中明确要求：“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保转款专用。确需依法进行冻结、扣划的，应首先保障农民工工资的支付。”而法院冻结的这一账户就属于农民工工资的专用账户，如果冻结会造成农民工工资的发放困难，也容易发生群体性事件，出现不良社会影响。异议人请求法院对这一账户进行解封，确保农民工工资的发放。综上，请法院解除对方泰公司的可分配债权的查封、冻结；解除对账号为3301××××9772，户名为浙江腾虎建设工程有限公司标准厂房及科研开发等配套用房工程项目工资专户的查封、冻结。 申请保全人来国金称，一、关于对方泰公司的可分配债权的查封、冻结。异议人与案外人腾虎市政园林公司签订《债权转让协议》，向法院提出保全异议，系以恶意串通损害申请保全人利益、以合法形式掩盖非法目的，不具有法律效力。首先，腾虎建设公司[现股东杭州兴云建材贸易有限责任公司（股东、法定代表人韩兴根，占90%），原股东、法定代表人韩虎根，占60%，2020年5月22日变更]与腾虎市政园林公司（现股东、法定代表人韩京晶，占90%，原股东、法定代表人韩虎根，占100%，2010年4月29日变更）原均系韩虎根所设立的企业，现系韩虎根与其哥哥韩兴根、儿子韩京晶所掌控的企业，同时该债权系为浙江方泰建设项目的工程款，异议人明知已将工程转包给实际施工人来国金施工，该工程款实际属于来国金所有，仍将债权以不合理低价转让，明显属于恶意串通损害答辩人利益、以合法形式掩盖非法目的，不具有法律效力。同时，正因为前述原因，该债权也一直未被方泰公司管理人确认。因此，此项异议应当予以驳回。二、关于异议人所称尾号为99772的杭州银行账号的查封、冻结。虽然异议人腾虎建设公司提供了《建设工程农民工工资专用账户资金监管协议》，但异议人未提供实际作为农民工工资专用账户的工资发放表、发放记录等相关证据。同时即使实际作为专用账户，但该工程系2018年的项目，至今即将竣工，异议人也未提供证据证明仍需支付较大金额的农民工工资，或者存在拖欠农民工工资的情形。因此，来国金有权申请法院有只要不存在需支付农民工工资或者支付后剩余余额，来国金即可申请法院予以查封、冻结。综上，申请保全人认为异议人的异议不成立，请求法院依法驳回其异议。 本院查明，原告来国金与被告腾虎建设公司建设工程施工合同纠纷一案，本院依原告申请，于2020年9月1日作出（2020）浙0603执保1519号财产保全民事裁定书，裁定冻结被申请人腾虎建设公司的银行存款13500000元或查封、扣押其相应价值的财产。于2020年9月2日查封冻结被申请人腾虎建设公司名下的在方泰公司管理人处可领取的款7976655.71元（具体数额按照破产流程的结果为准），查封冻结期限自2020年9月2日至2022年9月1日。于2020年9月3日冻结被申请人腾虎建设公司名下银行帐户：杭州银行钱江支行，账号3301××××9772，截止冻结日已冻结金额1000052.66元，冻结期限自2020年9月3日起至2021年9月2日。 2018年12月11日，甲方（建设单位）杭州金盛工业园有限公司、乙方（总包单位）腾虎建设公司、丙方（银行）杭州银行股份有限公司钱江支行，签订《建设工程农民工工资专用账户资金监管协议》（以下简称“《资金监管协议》”）一份，第一条约定：乙方须在丙方处设立标准厂房及科研开发等配套用房（4＃标准厂房及配套用房）项目农民工工资专户，用于该项目工程农民工工资的发放，工资专户名称为：浙江腾虎建设工程有限公司标准厂房及科研开发等配套用房工程项目工资专户，账号为3301××××9772，各方不得擅自动用专户资金。第三条第（五）项约定：在工程竣工验收3个月后，由乙方向丙方提交甲方出具的本项目作业人员工资已发放完毕确认文件和区住建局（区质安站）签章确认的工程竣工验收证明、区人社局（区劳动保障监察大队）签章确认的近3月无劳务纠纷证明办理销户手续。账户所余资金由相关单位提取至其基本户。《资金监管协议》并约定了其他监管事项。现《资金监管协议》所涉工程尚未竣工验收。 本院认为，本案所涉财产保全异议的争议焦点是财产保全过程中，农民工工资专用账户能否采取冻结措施。根据最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》规定“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。确需依法进行冻结、扣划的，应首先保障农民工工资的支付”。现异议人申请解除对其名下杭州银行钱江支行账户3301××××9772的冻结措施，符合规定，本院予以支持。另异议人申请解除对方泰公司的可分配债权的查封、冻结，因异议人认为该笔债权已经不属于异议人，则应由权利人来主张相应的权利，案外人腾虎市政园林公司可另行主张。综上，异议人腾虎建设公司对财产保全执行行为提出的异议部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，裁定如下： 一、变更执行（2020）浙0603执保1519号财产保全民事裁定书的财产保全措施，解除对异议人浙江腾虎建设工程有限公司杭州银行钱江支行账号3301××××9772的财产保全措施； 二、驳回异议人的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内,向绍兴市中级人民法院申请复议。 审 判 长  钱舟琳 人民陪审员  斯春红 人民陪审员  孔志俊 二〇二〇年九月三十日 法官 助理  陈颖颖 书 记 员  徐栋飞