河北省深州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀1182行初12号 原告吴**力，男，1973年9月12日出生，汉族,现住衡水市。 被告枣强县公安局。 法定代表人崔继军，该局局长。 委托代理人张学文。 被告枣强县公安局城关派出所。 法定代表人孙宁，该派出所所长。 委托代理人刘辰钢。 第三人于红美，女，1993年1月14日出生，汉族，住枣强县。 原告吴**力与被告枣强县公安局城关派出所、枣强县公安局、第三人于红美治安行政管理一案，衡水市中级人民法院以（2019）冀11行辖32号行政裁定书指定该案由本院管辖。本院于2020年4月13日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告吴**力、被告枣强县公安局城关派出所委托代理人刘辰钢、被告枣强县公安局委托代理人张学文到庭参加了诉讼，第三人于红美经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告枣强县公安局城关派出所以2018年2月19日16时许左右，在枣强县汽车站附近，吴**力与刘元虎因为错车，刘元虎的儿子刘伟、女儿于红美和吴**力发生争吵，紧接着刘元虎过来与吴**力发生争吵，之后刘元虎和吴**力在马路上发生肢体冲突，期间吴**力从车里拿出一把多功能刀子朝刘元虎挥舞，后被刘元虎抢下多功能刀子并藏了起来，之后刘元虎扇了吴**力一巴掌，吴**力从车内拿出一根铁棍打向刘元虎，吴**力、刘元虎二人打在一起，之后刘元虎将吴**力手中铁棍抢下，刘元虎拿铁棍追赶吴**力至汽车站门口北侧的花坛附近，刘元虎与吴**力再次发生肢体冲突，后刘伟、于红美、李翠兰三人赶来与刘元虎一起对吴**力身体进行殴打，之后被人劝开。此次打架导致刘元虎的肚子、鼻子、右侧太阳穴、右腿受伤，刘元虎的一颗右侧门牙松动，吴**力的头部、胸部、肋骨和眼部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，于2018年8月15日作出了对于红美罚款500元的枣公（城）行罚决字【2018】0595行政处罚决定。 原告吴**力诉称：2018年2月19日下午16时，我经过枣强汽车站，因未及时给VK533车主让道，于红美对我破口大骂，在我给对方解释并想离开时，于红美、刘伟速下车与多人挡在我的车前车后，并对我推推搡搡，满口脏话，期间于红美怂恿刘伟以未成年为理由开始挑衅踢我踢车，车被踢坏，后于红美、刘伟及数人对我进行殴打，在慌乱中我顺手拿起车内的一个小工具钳和千斤顶杆挥舞吓唬对方，都被对方抢去，于红美用铁棍击打我全身数下。后我跑到车站一个花园台阶处坐下，对方一人冲过来用铁棍猛击我的头部，同时于红美、刘伟数人又对我进行了群殴，致我当场休克。后我被送去医院后，于红美、刘伟继续追到医院，进行辱骂和欲殴打。后经医院检查，头部被打伤长度数公分，深度一公分，闭合性颅脑损伤，脑外伤神经反应，左眼外伤，肩部软组织伤，闭合性胸外伤，闭合性型腹部伤，腰部伤。于红美等人的上述行为依据治安管理处罚法第43条和刑法第293条规定，应按寻衅滋事处罚，请求法院依法撤销被告枣强县公安局作出的枣公复决字（2018）1号复议决定书和被告枣强县公安局城关派出所对于红美作出的枣公（城）行罚决字【2018】0595号行政处罚决定书。 被告枣强县公安局城关派出所辩称，我所是根据违法人吴**力、刘元虎、于红美、刘伟、李翠兰的供述和申辩及证人证言、视频录像、司法鉴定书等证据依法对第三人于红美作出的涉案行政处罚。于红美在案件过程中用木棍敲打了吴**力头部两下，我所认为于红美的违法情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，对于红美作出罚款500元的行政处罚事实清楚，证据充分、适用法律正确、程序合法，且已实际执行，请求法院依法驳回其诉讼请求。 被告枣强县公安局城关派出所在法定期限内向本院提交了如下证据： 1、报警案件登记表。 2、受案登记表。 3、受案回执。 4、行政鉴定聘请审批表。 5、鉴定聘请书。 6、鉴定意见通知书。 7、收缴物品清单。 8、公安行政处罚告知笔录。 9、公安行政处罚决定书。 10、行政处罚审批表。 11、行政拘留家属通知书。 12、行政拘留执行回执。 13、户籍证明信。 14、刘元虎询问笔录。 15、吴**力询问笔录。 16、郝金刚询问笔录。 17、郝金庄询问笔录。 18、李翠兰询问笔录。 19、刘伟询问笔录。 20、于红美询问笔录。 21、枣强县司法医学鉴定中心司法医学鉴定书。 22、衡水市司法医学鉴定中心司法医学鉴定书。 23、现场打斗光盘一张。 被告枣强县公安局辩称，我局受理原告的复议申请后，经调查认为被告枣强县公安局城关派出所对于红美作出的涉案行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法作出了维持该行政处罚决定的复议决定，法院应依法驳回原告的诉讼请求。 被告枣强县公安局向本院提交了如下证据： 1、行政复议申请书。 2、行政复议案件受理审批表。 3、行政复议申请受理通知书。 4、行政复议提交答复通知书。 5、行政复议答复书。 6、行政复议案件决定审批表。 7、行政复议决定书。 8、送达回执。 本院对上述证据认证如下：对被告枣强县公安局城关派出所提交的14-20号证据因刘元虎、吴**力、郝金刚（吴**力表哥）、郝金庄（吴**力表哥）、李翠兰（刘元虎之妻）、于红美（刘元虎之女）、刘伟（刘元虎之子）之间所述打斗事实相互矛盾且与23号证据现场打斗光盘所记载的事实部分不符，故对被告提交的14-20号证据本院不予采信。对其提交的1-13号、21-22号证据的真实性本院予以采信。其提交的23号证据现场光盘当庭进行播放，该光盘真实记录了刘元虎、吴**力、刘伟、于红美、李翠兰打斗的过程，对该证据本院依法予以采信。 对被告枣强县公安局提交的1-7号证据，证明了涉案行政复议的复议程序，对上述证据证明复议程序的真实性本院依法予以采信。 经审理查明，2018年2月19日16时许左右，在枣强县汽车站附近，吴**力与刘元虎因为错车发生争吵，后与刘元虎、李翠兰、刘伟、于红美发生打斗，被告枣强县公安局派出所接到报警并受理该案后，对刘元虎、吴**力、李翠兰（刘元虎之妻）、刘伟（刘元虎之子）、于红美（刘元虎之女）、郝金刚（吴**力表哥）、郝金庄（吴**力表哥）进行询问（上述笔录所陈述的事实相互予盾），调取了打斗现场的录像，2018年6月30日枣强县司法医学鉴定中心对刘元虎的伤情作出了枣强司法医学鉴定中心【2018】临鉴字第057号司法鉴定意见书，鉴定刘元虎外伤致右颞部头皮裂伤，左胸部皮裂创口瘢痕长1.2cm，此损伤对伤者已构成一定损害。参照《人体损伤程度鉴定标准》5.1.5c）、5.11.4b)之规定，鉴定刘元虎的伤情为轻微伤。2018年7月6日衡水市法医鉴定中心对吴**力的伤情作出了【2018】临鉴字第571号司法鉴定书，鉴定吴**力外力致外力致闭合性颅脑损伤，头皮破裂，脑外伤后神经反应，左眼外伤，左肩部软组织损伤，闭合性胸外伤，闭合性腹外伤，腰部外伤，其中：头皮裂伤，瘢痕长2.5cm，为轻微伤。2018年7月24日、8月13日被告枣强县公安局以2018年2月19日16时许左右，在枣强县汽车站附近，吴**力与刘元虎因为错车，刘元虎的儿子刘伟、女儿于红美和吴**力发生争吵，紧接着刘元虎过来与吴**力发生争吵，之后刘元虎和吴**力在马路上发生肢体冲突，期间吴**力从车里拿出一把多功能刀子朝刘元虎挥舞，后被刘元虎抢下多功能刀子并藏了起来，之后刘元虎扇了吴**力一巴掌，吴**力从车内拿出一根铁棍打向刘元虎，吴**力、刘元虎二人打在一起，之后刘元虎将吴**力手中铁棍抢下，刘元虎拿铁棍追赶吴**力至汽车站门口北侧的花坛附近，刘元虎与吴**力再次发生肢体冲突，后刘伟、于红美、李翠兰三人赶来与刘元虎一起对吴**力身体进行殴打，之后被人劝开。此次打架导致刘元虎的肚子、鼻子、右侧太阳穴、右腿受伤，刘元虎的一颗右侧门牙松动，吴**力的头部、胸部、肋骨和眼部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，对刘元虎作出了行政拘留七日，并处罚款300元的枣公（城）行罚决字（2018）0526号行政处罚决定、对吴**力作出了作出了行政拘留七日，并处罚款300元的枣公（城）行罚决字（2018）0589号行政处罚决定、2018年8月15日枣强县公安局城关派出所又以被告枣强县公安局认定的上述事实及同一法律条款对于红美、刘伟作出了罚款500元的枣公（城）行罚决字（2018）0595号、0596号行政处罚决定。原告吴**力不服被告枣强县公安局城关派出所对于红美作出的涉案行政处罚决定，于2018年9月12日向被告枣强县公安局申请复议，要求被告枣强县城关派出所对于红美作出拘留处罚，被告枣强县公安局受理后，于2018年9月17日向被告枣强县公安局派出所送达了行政复议提交答复通知书，2018年9月26日该所提交了行政复议答复书。2018年10月23日被告枣强县公安局作出了枣公复决字【2018】1号行政复议决定书，维持了被告枣强县公安局城关派出所对于红美作出的枣公（城）行罚决字（2018）0595号行政处罚决定书。 本院认为，对违法行为施以处罚，应当做到事实清楚，遵循过罚相当的公平公正原则，对相同的违法行为性质、情节除有法定事由外，处罚应亦相当。对数人共同实施的违法行为应根据各违法行为人所起的作用，依法区别认定其应承担的法律责任。本案被告所作的四份处罚决定所载明数违法行为人的性质、情节等违法事实及法律依据相同，且均未载明各被处罚人是否具有从重、从轻、减轻的情节，但处罚结果不同，明显违反《治安处罚法》第5条规定的基本处罚原则，故被告枣强县公安局城关派出所对第三人于红美作出的涉案行政处罚决定，明显不当，依法应予撤销。被告枣强县公安局作出的维持该涉案处罚决定的涉案行政复议决定，亦属不当，应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第70条第6项之规定，判决如下： 一、撤销2018年8月15日被告枣强县公安局城关派出所对第三人于红美作出的枣公（城）行罚决字【2018】0595号行政处罚决定书。 二、撤销2018年10月23日被告枣强县公安局作出的枣公复决字（2018）1号复议决定书。 案件受理费50元，由被告枣强县公安局城关派出所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审 判 长  杜凤双 人民陪审员  陈勤所 人民陪审员  杨晓亮 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  黄绍杰 ——