广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1022民初1258号 原告：黄素琴，女，1972在11月25日出生，壮族，无业，住广西田东县。 委托代理人：陆洁，广西桂臻律师事务所律师。 被告：广西田东国有紫胶林场，住所地田东县平马镇游昌村龙须河五公里处。 法定代表人：黄鲜红，该场场长。 委托代理人：梁伟，广西东晖律师事务所律师。 原告黄素琴与被告广西田东国有紫胶林场（以下简称紫胶林场）劳动争议一案，本院于2020年6月3日立案后，依法组成由欧阳阳担任审判长、人民陪审员韦仁鲜、谭桂荣组成的合议庭，于2020年7月8日公开开庭进行审理。书记员周玲担任法庭记录。原告黄素琴及其委托代理人陆洁，被告紫胶林场的委托代理人梁伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄素琴向本院提出诉讼请求：一、判决被告向原告支付被拖欠的劳动工资81695.27元;二、判决被告人支付原告因不按时足额发放工资的赔偿金共计40847.64元;三、本案受理费由被告承担。事实与理由：原告1994年7月参加工作，参加工作后一直在被告单位任职会计。2018年4月，原告被广东省台山市人民法院以犯组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑一年并处罚金人民币20000元。2019年7月7日，田东县林业局作出东林字[2019]10号《关于给予黄素琴开除公职处分的决定》开除原告的公职。原告在职期间，被告人从1997年元月份起就一直拖欠原告工资不予足额发放。经被告单位财务人员核算，从1997年元月至2015年7月份止，被告总共拖欠 原告工资102896.1元。原告被开除公职后，多次向被告申请支付，但是均遭到被告以财政没有资金为由进行推脱。原告认为，原告虽然被开除公职，但是在工作劳动期间应取得足额工资报酬，被告应向原告支付被拖欠的劳动工资；因不按时发放工资，还应按拖欠工资总额的50%支付赔偿金。2020年5月6日，原告向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，劳动仲裁院立案后审查认为不属劳动争议案件，2020年5月22日作出东劳人仲不字[2020]第26号《不予受理通知书》。原告认为，原告虽然被开除公职，但是在工作劳动期间应取得足额工资报酬，被告应向原告支付被拖欠的劳动工资；因不按时发放工资，还应按拖欠工资总额的50%支付赔偿金。为维护自己合法权益，特提起诉讼，请予公正裁决。 被告紫胶林场答辩称，一、原告起诉已过诉讼时效。原告于2014年底离职，2015年1月起，被告不再向原告履行支付工资等义务，而原告亦不为被告承担任何责任与义务，其与被告的劳动合同关系已经终止。原告应在劳动关系终止后一年内主张欠付的工资，可原告直到2020年5月才向仲裁机构主张权利，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”故原告现请求被告支付拖欠的工资已过时效。二、原告因故意犯罪被开除公职，故未取得的利益无权享有，其要求支付拖欠的工资不应支持。三、原告诉请支付赔偿金51448.05元缺乏事实和法律根据。被告原属差额拨款的事业单位，2017年国有林场改革前，政府每年只拨付20％的经费用于单位的办公，而职工工资由林场自筹。自1997 年1月至2017年12月，因林场经营收入甚微，经济上的困难导致不能按时足额支付职工工资，至今拖欠职工(包括在编和临时工140人工资总额近一千万元。《工资支付暂行规定》第十八条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令其支付赔偿金。而本案被告并非有意克扣或故意拖欠原告工资，而是无能力足额支付包括林场现有在职职工及原告在内的所有员工，故原告诉请被告支付赔偿金缺乏事实和法律根据。四、原告在职期间向被告借款21200.83元至今未还，请求法庭判决其偿还。综上理由，原告诉请被告支付拖欠的工资和赔偿金已过时效，且缺乏事实和法律根据，故请求法庭判决驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉辩依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其主张提供的证据有：1、《关于给予黄素琴开除公职处分的决定》（东林字【2019】10号），证明原告1994年元月到被告单位工作，2019年7月7日被辞退；2、《1997-2015年职工已发及欠发工资合计》，证明被告拖欠原告1994年元月至2015年7月工资102896.1元事实存在；3、田东县劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》，证明2020年5月23日，田东县劳动人事争议仲裁委员会以原告申请支付工资不属于劳动仲裁范围，对原告的劳动仲裁申请不予受理。被告为支持其辩解提供的证据有：1、报告，证明原告自2015年1月起自动离岗，亦未按规定在两年内回岗上班。自离岗之日起不为被告履行任何义务，劳动合同关系实际自2015年1月起已经解除；2、关于我场会计黄素琴要求自动离岗的请求，证明原告自2015年1月起自动离岗，亦未按规定在两年内回岗上班。自离岗之日起不为被告履行任何义务，劳动合同关系实际自2015年1月起已经解除；3、关于同意紫胶林场要求调整会计人员岗位的批复，证明原告自2015年1月起自动离岗，亦未按规定在两年内回岗上班。自离岗之日起不为被告履行任何义务，劳动合同关系实际自2015年1月起已经解除；4、欠发工资合计，自2015年1月起，原告不再给被告提供劳动，被告不再为原告支付工资，双方劳动关系实际解除；5、拖欠职工工资总额，证明因无能力支付 职工工资，自1997年1月至2017年12月，被告拖欠职工工资上千万元（本表只统计拖欠部分员工工资）；6、刑事判决书，证明原告因故意犯罪，2017年1月24日被公安机关采取强制措施，2018年4月24日被法院判处有期徒刑，2019年7月7日被开除公职；7、田东县林业局关于给予黄素琴开除公职处分的决定，证明原告因故意犯罪，2017年1月24日被公安机关采取强制措施，2018年4月24日被法院判处有期徒刑，2019年7月7日被开除公职；8、田东县人民政府关于给予黄素琴开除处分的批复，证明原告因故意犯罪，2017年1月24日被公安机关采取强制措施，2018年4月24日被法院判处有期徒刑，2019年7月7日被开除公职；9、中共田东县委员会田东县人民政府关于印发《田东县国有林场改革实施方案》的通知，证明2018年1月起，被告改革成为县林业局下属公益二类事业单位，经费实行财政全额拨款。被告无独立财产向原告履行支付工资的能力；10、田东县机构编制委员会关于印发田东县国有紫胶林场机构编制方案的通知，证明2018年1月起，被告改革成为县林业局下属公益二类事业单位，经费实行财政全额拨款。被告无独立财产向原告履行支付工资的能力；11、明细分类账，证明原告借被告21200.83元。经质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院在事实查明部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：原告于1994年7月参加工作后一直在被告单位任职会计。2014年11月24日，原告向被告递交离岗报告。同日，被告同意原告的离岗申请并向田东县林业局请示原告离职后调整会计人员的事项。2014年12月24日，田东县林业局作出批复，同意被告的人员调整。2018年4月，原告被广东省台山市人民法院以犯组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑一年并处罚金人民币20000元。2019年7月7日，田东县林业局作出东林字[2019]10号《关于给予黄素琴开除公职处分的决定》开除原告的公职。原告在职期间，被告人从1997年元月份起就一直拖欠原告工资不予足额发放。经被告单位财务人员核算，从 1997年元月至2015年7月份止，被告总共拖欠原告工资102896.1元。原告被开除公职后，多次向被告申请支付，但是均遭到被告以财政没有资金为由进行推脱。双方遂起纠纷，经自行协商无果，原告向田东县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请。2020年5月22日，田东县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲不字[2020]第26号不予受理通知书，以“在职在编人员请求在职期间的劳动报酬不属于仲裁受案范围的人事争议”为由决定不予受理。通知书送达双方后，原告不服于2020年6月3日诉至本院，提出前述诉请。 另查明，被告组建于二十世纪六十年代。为县直副科级编制公益二类事业单位，实行财政差额拨款，行政隶属关系为县林业局的二层机构。2017年10月26日，经田东县机构编制委员会定为县林业局管理的公益性二类相当副科级事业单位，经费实行财政全额拨款。 再查明，原告在岗期间向被告借款21200.83元未还。 本院认为，被告田东县国有紫胶林场组建于二十世纪六十年代，为县直副科级编制公益二类事业单位。参照田东县林业局作出的《关于给予黄素琴开除公职处分的决定》中所述“黄素琴……1994年7月至今在田东县国有紫胶林场工作，现为田东县国有紫胶林场会计。”以及“黄素琴身为一名国家工作人员，违反国家法律法规规定，组织、领导传销活动被判处刑罚。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条第一款之规定，县林业局党组会议审议，并报经2019年6月27日田来县第十六届人民政府第43次常委会议批准，决定给予黄素琴开除公职处分（东政函[2019]82号）。”可知黄素琴在被开除前系紫胶林场的会计，身份是国家工作人员。即本案原、被告之间不是平等民事主体关系。根据《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第1条的规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”以及《中华人民共和国公务员法》第一百零六条的规定，“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行 管理”。本案中，原、被告系欠薪产生纠纷，不属于法律规定的民事受案范围，原告应依据《中华人民共和国公务员法》的相应规定主张权益。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条、第五条之规定，裁定如下： 驳回原告黄素琴的起诉。 案件受理费10元，原告已经预交的，由本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 长  欧阳阳 人民陪审员  韦仁鲜 人民陪审员  谭桂荣 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  周 玲