四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1502民初4475号 原告:马正宇，男，1987年5月19日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 委托诉讼代理人：郭学雯，四川京泸律师事务所律师，执业证号15105200111238367。 委托诉讼代理人：郭旭，四川京泸律师事务所律师，执业证号15105199810672421。 被告：付艳超，男，1986年1月2日出生，汉族，住河南省荥阳市。 委托诉讼代理人：冯荣，四川融谦律师事务所律师，执业证号15101200710656359。 委托诉讼代理人：胡琳媛，四川融谦律师事务所律师，执业证号15101201611267932。 被告：宜宾新荣建筑工程有限公司，住所地四川省宜宾市叙州区柏溪镇长江路****，统一社会信用代码91511521MA62AB2078。 法定代表人：唐凌，执行董事。 委托诉讼代理人：刘德昕，四川酒都律师事务所律师，执业证号15115201910098313。 委托诉讼代理人：罗联方，四川酒都律师事务所律师，执业证号15115201710133689。 被告：邓招燕，女，1989年9月7日出生，汉族，住四川省屏山县。 委托诉讼代理人：刘德昕。四川酒都律师事务所律师，执业证号15115201910098313。 委托诉讼代理人：罗联方，四川酒都律师事务所律师，执业证号15115201710133689。 原告马正宇与被告付艳超、宜宾新荣建筑工程有限公司（以下简称新荣公司）、邓招燕案外人执行异议之诉一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马正宇的委托诉讼代理人郭学雯、郭旭，被告付艳超及其委托诉讼代理人冯荣，被告新荣公司、邓招燕共同的委托诉讼代理人刘德昕到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。 原告马正宇向本院提出诉讼请求：1、判决撤销（2020）川1502执异109号执行异议裁定书；2、中止付艳超对泸州汇兴城市开发投资有限公司的协助执行（执行标的4762091.67元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1、原告是长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施建设项目的实际施工人，享有工程款的权利。2、原告对新荣公司债权的优先性，可以排除被告的执行。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第二十四条规定，该司法解释突破合同的相对性，原告有权向发包人主张工程款。泸州汇兴城市开发投资有限公司（以下简称汇兴公司）对新荣公司及原告马正宇的应付工程款存在替代关系，马正宇作为实际施工人系工程款最终权利人，相对于被告付艳超对新荣公司的债权，马正宇对新荣公司的债权具有优先性，享有排除承包人的债权人对发包人前述工程款强制执行的民事权益。本案不能依据《民诉法》解释第五百一十六条的规定，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结的先后顺序协助执行。3、原告于2020年4月24日已经向泸县人民法院提起诉讼，本案尚未审结，该案结案后的判决可能排除被告的执行。根据《全国法院民商审判工作会议纪要》124条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第26条，作为案外人提起执行异议之诉依据的裁判将执行标的物确权给案外人，可以排除执行。4、原告认为本案存在执行争议，应该协商解决或报请共同的上级法院处理。原告向泸县人民法院申请财产保全，2020年4月26日泸县人民法院作出了（2020）川0521民初1273号民事裁定书，对长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施建设项目工程款1100万元予以扣留。宜宾市翠屏区人民法院执行的4762091.67元包含在泸县人民法院扣留的1100万元工程款中，原告认为本案存在执行争议，依照《四川省高级人民法院关于全省法院执行工作规范化建设指导意见》和《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的规定，争议尚未协调处理好之前本案应该中止执行。5、本案存在执行程序错误。2019年4月28日，宜宾市翠屏区人民法院向汇兴城市开发公司发出的（2019）川1502执68号通知书，要求履行对被执行人新荣公司的到期债权时，汇兴公司回复是否具有到期债权或应收款项取决于工程完成情况，说明汇兴公司提出异议，此时法院应当中止执行。综上，原告对上述执行案款享有合法权利，并且足以排除被告对案涉标的的执行。 被告付艳超辩称，1、原告对案涉执行标的不享有实体权益。原告提起本案执行异议之诉主张排除执行的依据应为在案涉执行标的查封、冻结前取得的另案生效法律文书，且该生效法律文书已将执行标的确权给原告或原告享有物权请求权。而本案原告诉称其与第三人新荣公司、案外人汇兴公司之间的权利义务纠纷虽已诉至泸县法院，但至今仍无生效法律文书认定汇兴公司应当向原告给付工程款，且原告对汇兴公司享有工程款应收债权，或者认定案涉执行标的即新荣公司在汇兴公司处的工程应收款归原告所有。所以，原告对案涉执行标的不享有实体权益，不能排除执行。其次，“实际施工人”系因建设工程施工合同纠纷规范情形之特定性，故亦应在该规范所涉及的建设工程施工合同纠纷案件中，才适宜对“实际施工人”的身份作出认定。本案系案外人执行异议之诉，并非是实际施工人以发包人和承包人为被告提起的建设工程施工合同纠纷。若本案以原告“实际施工人”身份认定其享有案涉执行标的债权，可能会对该工程所涉各方之权利义务关系造成一定影响，超出执行异议之诉的审理范围，亦可能与原告正在主张的另案诉讼发生冲突。本案原告不能以其为“实际施工人”主张其享有对执行标的的实体权益且排除执行。2、无论原告对案涉执行标的是否享有实体权益，均不能排除该案强制执行。首先，无论原告是否享有对新荣公司、汇兴公司的债权，即便享有债权亦属普通债权并不具有优先性。其次，即便在本案诉讼过程中或审结后，有生效法律文书确认原告对案涉执行标的享有实体权益，但亦是在案涉执行措施之后作出。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条第二款“金钱债权执行汇总，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议的，人民法院不予支持。”之规定，原告即便依据该生效法律文书，亦不能排除案涉执行措施。3、案涉执行措施是否存在执行争议、执行错误，不属于本案审理范围。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告新荣公司、邓招燕辩称，1、本案审查的是原告的债权是否享有足以排除执行的权利，不论原告是否可以作为实际施工人享有请求发包人直接向其支付工程款的权利，均不能排除人民法院的执行。案涉工程竣工验收合格，新荣公司基于和汇兴公司签订的《建设工程施工合同》，享有向汇兴公司请求支付工程款的权利，新荣公司对汇兴公司享有的债权为普通债权。本案为案外人执行异议之诉，审查的是案外人的权利是否足以排除执行。即便原告为实际施工人，原告对汇兴公司享有的债权为普通债权，其享有的权利不足以排除执行。2、因原被告双方的债权均为普通债权，新荣公司的财产现已不能清偿所有债务，对于汇兴公司处的应收工程款，应当按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。原告对汇兴公司的债权并不享有足以排除执行的实体权利，其诉讼请求不应得到支持。请求人民法院查清事实，依法判决。 本院经审理认定事实如下：2017年11月10日，汇兴公司（发包人）与新荣公司（承包人）签订《建设工程施工合同》。该合同约定：发包人为建设长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施建设项目（场镇升级改造）工程，已接受承包人提出的承担本工程的施工、竣工、交付并维修其任何缺陷的投标。工程名称长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施建设项目（场镇升级改造）工程施工标段；一、工程概况工程地点：泸县太伏镇；工程内容：场镇道路3千米白加黑升级改造；2000平方米绿化升级，街道绿化树种植，路灯改造；4千米排污管网改造；2千米道路加宽。资金来源：银行融资贷款；二、工程承包范围承包范围:工程量清单及设计图纸所示范围内的全部内容。该合同中还对合同工期、质量标准、合同借款等进行了约定。 后新荣公司（中标公司/甲方）与马正宇（项目负责人/乙方）签订《宜宾新荣建筑工程有限公司各项目部生产、安全、交通、消防生产责任书》，该责任书载明：工程名称：长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施项目（场镇升级改造）；建筑面积：“按该工程设计施工图及招标工程量清单”；中标总价：21893144.63元；经双方协商，为全面提高此项目工程的管理和施工质量安全、进度、效益水平、根据有关法律、法规的规定，本着利益兼顾的原则，特制订以下责任书。项目负责人（即乙方责任人）对项目所发生的一切经济、民事纠纷，债权、债务等负全部责任并承担一切费用，公司不承担任何责任及费用。公司技术指导费按该项目合同签订总造价的2%项目总造价以工程结算审计报告为准按实计算。如果产生财务经费、项目管理人出勤补助、差旅费等，按实计算。该项目的工程款必须本项目在泸州开具的专用账户。公司根据工程进度拨款（扣除技术指导费和各种税金、预留保证金）剩余100%将工程款拨付给项目负责人马正宇个人账号，由马正宇负责分发。马正宇于2018年3月-11月期间向新荣公司出具36份《转款委托书》，上述《转款委托书》均系马正宇因长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施项目（场镇升级改造）工程所需支付给材料商工程款，委托新荣公司泸县分公司将对应款项支付给相应公司。新荣公司亦按照上述《转款委托书》支付了相应的款项。案涉工程于2018年12月14日竣工验收合格。 本院审理付艳超与新荣公司、邓招燕等借款合同纠纷一案，于2018年1月30日作出（2018）川1502民初836号民事调解书，确认：一、新荣公司、邓招燕共欠付艳超借款本金322万元，还款方式如下：1、新荣公司、邓招燕于2018年1月29日之前向付艳超返还借款本金31万元；2、新荣公司、邓招燕于2018年2月15日之前向付艳超返还借款本金19万元；3、新荣公司、邓招燕于2018年4月15日之前向付艳超返还借款本金50万元及支付相应利息。利息计算方式为：以50万元借款本金为基数，按年利率24%计算，从2018年2月16日起计算至本协议约定的本金清偿日止。如果新荣公司、邓招燕未履行当期还款义务，则利息计算至当期借款本金实际清偿日止；4、新荣公司、邓招燕于2018年7月30日之前返还借款本金100万元及支付相应利息。利息计算方式为：以100万元借款本金为基数，按年利率24%计算，从2018年2月16日起计算至本协议约定的本金清偿之日止。如果新荣公司、邓招燕未履行当期还款义务，则利息计算至当期借款本金实际清偿日止；5、新荣公司、邓招燕于2018年12月31日之前返还借款本金122万元及支付相应利息。利息计算方式为：以122万元借款本金为基数，按年利率24%计算，从2018年2月16日起计算至本协议约定的本金清偿日止。如果新荣公司、邓招燕未履行当期还款义务，则利息计算至当期借款本金实际清偿日止；二、如果新荣公司、邓招燕未在2018年12月31日之前还清所有的借款本金322万元，则于2019年1月1日应支付付艳超截止于2018年2月15日的利息30万元；如果还清则免除被告该30万元的利息；三、案件受理费32576元，减半收取计16288元，新荣公司自愿承担。保全费5000元，付艳超自愿承担。民事调解书约定的履行期限届满后，新荣公司、邓招燕未履行生效法律文书确定的义务，付艳超于2018年8月1日向本院申请强制执行，本院立案执行，于2018年8月17日作出（2018）川1502执2810号执行裁定，并向汇兴公司发出协助执行通知书，冻结、提取新荣公司在汇兴公司的应收款1699400元，并将该提取款转入本院诉讼费及案款专户。2019年1月2日，付艳超又向本院申请强制执行，本院立案执行，于2019年1月22日作出（2019）川1502执68号执行裁定，并向汇兴公司发出协助执行通知书，冻结、提取新荣公司在汇兴公司的应收款1814560.33元，并将该提取款转入本院诉讼费及案款专户。 马正宇以其系案涉工程的实际施工人，案涉工程款应该支付给马正宇，不能作为新荣公司在汇兴公司的应收款而被冻结、提取为由，向本院提出书面执行异议，请求撤销（2018）川1502执2810号执行裁定、协助执行通知书和（2019）川1502执68号执行裁定和协助执行通知书。本院于2020年7月22日作出（2020）川1502执异109号执行裁定，内容为：被执行人新荣公司与汇兴公司签订《建设工程施工合同》，新荣公司承接汇兴公司发包的长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础设施建设项目（场镇升级改造）工程，新荣公司对汇兴公司享有应收工程款的到期债权，本院依法作出执行裁定冻结、提取该款项，并向汇兴公司发出协助执行通知书符合法律规定，且汇兴公司亦未提出异议。案涉《建设工程施工合同》的签订主体是新荣公司和汇兴公司，根据合同的相对性，新荣公司作为承包方享有向发包方汇兴公司请求工程款的权利，即新荣公司是收取工程款的适格主体。“实际施工人”系《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中所规定的概念，因其规范情形的特定性，故亦应在该规范所涉及的建设工程施工合同纠纷案件中，才适宜对“实际施工让人”身份作出认定。故裁定：驳回马正宇的异议请求。马正宇不服该裁定，遂提起本案诉讼。 另查明，马正宇以其为案涉工程的实际施工人为由，于2020年4月20日向四川省泸县人民法院提起诉讼，请求：1.判决汇兴公司支付长江上游百年龙眼长廊旅游配套基础建设项目工程尚未支付的工程款1041.49万元；2.判决汇兴公司在2020年12月14日前支付工程质保金59.91万元；3.本案诉讼费用由新荣公司承担。泸县人民法院于2020年4月22日立案（2020）川0521民初1273号案件受理。四川省泸县人民法院于2020年9月14日作出（2020）川0521民初1273号民事判决书，判决认定马正宇系案涉工程的实际施工人，判决：一、被告泸州汇兴城市开发投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付马正宇工程款10892849.12元。二、驳回马正宇的其他诉讼请求。该案判决书现尚未生效。 本院认为：本案争议焦点系马正宇就案涉4762091.67元款项是否享有足以排除强制执行的民事权益？马正宇认为其系案涉工程的实际施工人，系案涉工程款的最终权利人，其对新荣公司的债权具有优先性，其享有足以排除强制执行的民事权益的情形。马正宇主张其对4762091.67元享有足以排除强制执行的民事权益，依据不足，本院不予支持，理由如下： 一、实际施工人是《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定的概念，旨在对于那些已实际施工诉争工程但无法因合同关系主张工程款的人予以限制性保护，因其规范情形之特定性，应在该规范所涉之建设工程施工合同纠纷案件中才适宜对实际施工人的身份作出认定。本案系案外人执行异议之诉，并非是实际施工人以发包人和承包人为被告提起的建设工程施工合同纠纷案件，庭审过程亦非针对建设工程施工合同纠纷进行审理，未围绕该工程所涉各方的主张、举证情况进行。在本案中，本院不对马正宇是否为案涉工程的实际施工人作出认定。 二、根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条之规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”。本案中，马正宇以其为案涉工程实际施工人为由，主张其系到期债权的利害关系人并提出异议。虽然四川省泸县人民法院（2020）川0521民初1273号民事判决书中认定马正宇系案涉工程的实际施工人，但截止至2020年9月23日该判决书尚未生效，且即使马正宇确系案涉工程实际施工人，其主张对案涉款项享有“工程款优先权”的主张亦不能成立。本院认为，1.依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”之规定，建设工程价款优先受偿权需在建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起六个月内主张，在建设工程折价或者拍卖的价款范围内优先受偿。本案系对新荣公司应收工程款的执行行为，不属于前述法律规定的优先受偿价款范围。且庭审查明，案涉工程于2018年12月14日竣工验收合格，马正宇于2020年4月诉至泸县人民法院请求汇兴公司支付工程款，马正宇向汇兴公司主张工程款也已超出六个月的期限。2.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”。该条规定的立法原意系为保护农民工的合法权益，允许实际施工人向发包人主张权利。但该条仅允许实际施工人在与发包人已经全面实际履行了发包人与承包人之间的合同并形成了事实上的权利义务关系情况下，可以突破合同相对性向发包人主张权利，但并未规定实际施工人对该部分款项享有优先受偿权。3.建设工程优先受偿权不属于可排除执行的实体权利，若马正宇认为其享有建设工程价款优先受偿权，其可以直接向执行法院申请参与分配，主张优先受偿。 综上，即使马正宇系实际施工人，合同关系系其与新荣公司之间形成的，其也只能是要求新荣公司支付工程款的债权债务关系，且该债权在没有确定享有优先受偿权的前提下为一般债权，由此对抗在司法强制措施中的付艳超享有对新荣公司的债权无法律依据。马正宇作为案外人，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条：“案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。”之规定，马正宇对案涉款项不具有足以排除强制执行的民事权益，其请求判决撤销（2020）川1502执异109号执行异议裁定书，停止对案涉款项4762091.67元的执行，依据不足，本院不予支持。 关于马正宇认为本案存在执行争议，应该协商解决或报请共同的上级法院处理以及本案存在执行程序错误等的问题。本案属于案外人执行异议之诉，本案主要审查马正宇是否享有足以排除强制执行的民事权益，对于本案是否存在执行争议以及执行程序是否存在错误等问题不属于本案的审查范围，故对于上述陈述，本院不予审查。 综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第三百一十一条、第三百一十二条第一款第二项、第五百零一条之规定，判决如下： 驳回原告马正宇的诉讼请求。 案件受理费44896元，诉讼保全费5000元，减半收取计2500元，共计47396元，由原告马正宇负担。 审 判 长  刘 琳 审 判 员  王 利 人民陪审员  欧泽新 二〇二〇年九月三十日 法官 助理  孙 琳 书 记 员  李 苇