黑龙江省佳木斯市前进区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0804民初335号原告：唐明，男，1970年10月1日出生，回族，个体经营者，住黑龙江省佳木斯市向阳区。委托诉讼代理人：马兆嵩，黑龙江大地律师事务所律师。被告：韩冷，男，1985年1月10日出生，汉族，个体经营者，住黑龙江省桦川县。委托诉讼代理人：杨艳秋，黑龙江省佳木斯市前进区商贸法律服务所法律工作者。被告：佳木斯市佳运公营出租汽车有限公司，住所地黑龙江省佳木斯市前进区林海路**。法定代表人：贾思君，总经理。委托诉讼代理人：王岩，男，该公司副经理。委托诉讼代理人：张卓锋，男，该公司副经理。原告唐明与被告韩冷、佳木斯市佳运公营出租汽车有限公司（以下简称“佳运出租公司”）车辆租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐明及其委托诉讼代理人马兆嵩、被告韩冷及其委托诉讼代理人杨艳秋、被告佳运出租公司委托诉讼代理人王岩、张卓锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐明向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告韩冷签订的《出租汽车承包车协议》；2.二被告返还原告合同保证金60000元；3.二被告协助原告注销出租车驾驶员服务监督卡；4.诉讼费由二被告承担。事实和理由：2017年6月20日，原告唐明与被告韩冷签订《出租汽车承包车协议》，约定：被告韩冷向原告提供车牌号为黑Ｄ×××**号新捷达牌出租车，营运号为2065，承包期限自2017年6月23日至2023年6月23日，承包费每天195元，原告于2017年6月13日，交付唐明合同保证金60000元。新型冠状××疫情爆发后，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组发布公告，自2020年2月4日18时起，暂停市区出租车营运。疫情的发生致使原告的经营活动完全停滞，没有任何生活来源，至今疫情隐患未完全消失，因此，原告与被告韩冷签订的出租车承包合同实现盈利的目的已无法实现，根据《合同法》第117条的规定，请求法院依法判令解除双方签订的《出租汽车承包车协议》，并返还原告包车风险抵押保证金。被告韩冷、佳运出租公司辩称，一、原告被告双方签订出租车租赁协议合法有效。原被告双方于2017年6月20日，签订了一份出租车承包协议，协议约定：被告将其所有的黑Ｄ×××**号出租汽车承包给原告营运，承包期限为2017年6月23日至2023年6月23日6年，原告向被告交纳履行保证金60000元，承包费每日195元，交付方式及违约责任；二、因疫情原告车辆暂停运营运一个月，被告未收取原告车辆承包费。1、2020年2月4日佳木斯市应对新冠病毒感染××疫情工作领导小组指挥部，虽发布公告：2020年2月4日18时起暂停佳木斯市区出租车营运，但又下发第15号公告：2020年3月3日零时起市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运，出租车停运时间仅仅一个月时间。2、2020年3月27日佳木斯市交通运输局出台20**第24号文件，严格执行市政府第15号文件，并解除出租汽车不得出市限制，交通运输综合行政执法部门对已经取得恢复营运资格，未按照规定履行防控措施，暂扣相关证件，责令停运，限期整改，整改合格后，可以恢复营运。对原告营业收入并没有造成影响。3、为了促进出租汽车行业健康发展，按照市交通运输局关于《调整佳木斯市区小型客运出租车运价标准的通知》文件，对我市出租车起步价陆续调至6元，燃油附加费不变，已经进行救济；三、原告对属不可抗力的事实负有举证责任。1、当事人一方因不可抗力不能履行合同，应及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期间内应提供证明。2、原告不但不履行给付被告车辆承包费，反而不出车，替别人出车，扩大损失，侵犯被告合法权益；四、疫情期间车辆暂停营运仅一个月，但双方签订出租车租赁协议期限六年，并不影响双方签订合同目的实现；五、原告在履行合同中违约，保证金不予以返还。原告与被告双方在协议条款第8条1款之规定，原告无权主张退还违约金。综上所述，原被告双方所签订出租汽车租赁协议内容没有违反国家法律和行政法规，所签协议合法有效，双方应按照协议约定履行，依据《合同法》第117条，118条之规定，依据最高人民法院关于依法审理涉新冠××疫情民事案件问题的指导意见中对不可抗力的规定，故应依法驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年6月20日，原告唐明（乙方承包人）与被告韩冷（车辆所有人）签订《出租汽车承包车协议》，主要内容：1、被告韩冷提供其所有的一辆黑Ｄ×××**新捷达牌出租车给原告从事出租汽车运营，该出租车车标号为2065；2、包车时间：自2017年6月23日至2023年6月23日止，届满本协议自行终止；3、原告一次性向被告韩冷交纳包车风险抵押保证金60000元，承包费每天195元，按车辆所在公司规定日期，每半月向车辆公司交纳承包费。逾期一天收取滞纳金为应交承包费的0.5%，按日累计；逾期10天的扣1%合同保证金；如30日内不交承包费的，被告韩冷有权收回营运车辆，不返还保证金。同日，被告韩冷（即甲方）与被告佳运出租公司（即乙方）签订《委托管理协议》，主要内容：甲方将其所有的黑Ｄ×××**，营运牌号2065，新捷达牌出租车一台委托乙方管理；委托管理期限：自2017年6月23日至2023年6月23日止；委托管理费用：甲方应于每月三日前向乙方交纳委托管理费用每月200元。2017年6月13日，原告交付60000元包车风险抵押保证金并正常开始运营。佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部交通运输组分别于2020年2月4日，发布﹝2020﹞7号关于做好市区出租汽车停运相关工作的通知，要求自2月4日18时起，暂停市区出租汽车营运，停运期间，市区出租汽车班费、服务费、委托管理费停收。2020年3月2日，发布﹝2020﹞15号公告，内容为“自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运”。同日，发布﹝2020﹞24号关于调整市区出租汽车恢复运营相关规定的通知，“解除出租汽车不得出市限制”。停运期间被告未收取原告的承包费。本院认为，原告与被告韩冷双方签订的《出租汽车承包车协议》是在平等、自愿、协商一致的基础上签订，是当事人真实意思表示，合同内容没有违反相关法律禁止性规定，该合同为有效合同。依法成立的合同受法律保护，双方应按合同约定行使权利并履行义务。就本案而言，2020年1月下旬发生新型冠状病毒疫情属于全国突发公共卫生事件，属不可抗力事件。但疫情期间，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布通知暂停出租车营运，停运期间仅为一个月，且该期间市区出租汽车班费、服务费、委托管理费停收，被告亦免收原告该期间的承包费。2020年3月3日零时起，交管部门下发公告，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运，同时交管部门为减轻出租车司机的经营负担，针对疫情期间的特殊情况出台了提高出租车起步价的措施。因此，原、被告双方签订的《出租汽车承包车协议》，可以通过双方协商继续履行，合同约定的内容能够执行且合同目的能够实现。根据公平、诚实信用原则并结合本案的实际情况，原告主张解除合同，返还风险抵押金、协助原告注销出租车驾驶员服务监督卡的诉请，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告唐明的诉讼请求。案件受理费1300元，减半收取650元，由原告唐明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  王海英二〇二〇年九月二十七日法官助理李玉萍书记员王楠