广西壮族自治区浦北县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0722民初1714号 原告：浦北县六硍镇垌心水力发电站，住所地：浦北县六硍镇垌心村委会，统一社会信用代码：91450722751206106U。 投资人：胡礼春，男，1979年10月28日出生，汉族，住广西浦北县。 委托诉讼代理人：张明喜，广西海竞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李艳萍，广西海竞律师事务所律师。 被告：浦北县水利局，住所地：广西浦北县民兴路**，统一社会信用代码：114507220081201621。 法定代表人：温锦文，局长。 委托诉讼代理人：宁萍庆，该局职工。 被告：浦北县六硍镇横岭社区居民委员会。 法定代表人：廖善瑞，社区主任。 委托诉讼代理人：冯祖贵，浦北县六硍镇政府干部。 原告浦北县六硍镇垌心水力发电站（以下简称垌心水力发电站）与被告浦北县水利局、浦北县六硍镇横岭社区居民委员会（以下简称横岭居委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告垌心水力发电站的投资人胡礼春及委托诉讼代理人、张明喜、李艳萍，被告浦北县水利局的委托诉讼代理人宁萍庆，被告横岭居委会法定代表人廖善瑞及委托诉讼代理人冯祖贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 垌心水力发电站向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告停止截水的行为，恢复原告水电站的正常供水；2、请求法院判令被告赔偿原告在截水期间的合理损失共174244元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：垌心水力发电站于2003年4月29日成立，投资了56万元，经营范围为从事水力发电，该水电站位于六硍镇垌心村委会辖区范围内，自成立后，水电站一直正常发电，但是从2017年开始，原告就发现水电站的水量明显减少，甚至出现了无水的现象，后原告一直查找原因，才发现在水电站上游，由浦北县水利局投资，由横岭居委会建设的人饮工程对水源进行了截留，且人饮工程有部分引水管路也损坏，水源流散，两部门均疏于管理，导致水源流失，综合以上因素，导致了原告无水发电，损失严重，故请求法院判令被告停止侵权，赔偿因截水无法发电的损失，包括：1、（按最低发电量35度/小时、每度电价：丰水期每年5月至10月为0.3元/度，每天损失为252元，暂计2017年至2019年的损失为45990元；枯水期即每年11月至次年4月为0.38元/度，每天损失为319.2元，暂计2017年至2019年的损失为58254元）；2、人工损失费70000元。原告为了维护合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 浦北县水利局辩称，钦州市发展和改革委员会以钦市发改农经（2010）36号文对浦北县六硍镇横岭村人饮工程初步设计进行了批复，批复的工艺流程：山溪水一消毒设备一蓄水池一供水管网一用 户。工程的供水范围为：垌心社区厄田、龙塘平、大屋肚、白石塘、龙爪塘、旱水垌、社区、小学，横岭社区的横岭圩、小学、中学和六万山林场场部等自然村。批复建设内容：取水陂、过滤池、集水池、高位蓄水池、供水调节池、输水管、供水管网等。批准的日供水规模为530立方。工程于2011年8月开工建设，2012年9月建成投入使用，同时于2012年10月将工程移交给六硍镇横岭社区会管理使用。根据《中华人民共和国水法》第三条规定：“水资源属于国家所有”。横岭江的水资源属国家所有，不属于垌心水力发电站所有。第二十一条：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态用水以及航运等需要。因此，按照人畜饮水优于生产用水的原则，六硍镇横岭村人饮工程的取水首先满足城乡居民生活用水。浦北县六硍镇横岭村人饮工程是一个纯公益性工程，建成后用于解决农村的居民群众的饮水困难、饮水不安全问题，是一个民心工程，更是一个经过国家批准的工程，是完全合法的。由浦北县水利局建设并由横岭社区负责管理的涉案人饮工程对垌心水力发电站运行发电没有影响，对其财产没有造成任何损害。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告横岭社区辩称，原告请求被告停止截水、恢复水电站供水没有法律依据。被告取水具有合法性和优先性，根据《中华人民共和国水法》第二十一条第一款之规定：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”。《取水许可和水资源费征收管理条例》第五条第一款之规定：“取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要”。原告要求判令被告赔偿损失共174244元没有事实和法律依据。由浦北县水利局建设并由横岭社区管理的涉案人饮工程的取水点离原告的发电站七、八公里远，且用了一条110毫米的水管引水，对原告的发电并不存在影响，也没有造成原告的财产损失。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：浦北县六硍镇垌心水力发电站属于胡礼春个人独资企业，于2003 年4月29日取得营业执照，该发电站一直由春礼春经营至今。2010年3月，钦州市发展和改革委员会以钦市发改农经（2010）36号文对浦北县六硍镇横岭村人饮工程初步设计进行了批复。工程的供水范围为：垌心社区厄田、龙塘平、大屋肚、白石塘、龙爪塘、旱水垌、社区、小学，横岭社区的横岭圩、小学、中学和六万山林场场部等自然村。工程由浦北县水利局于2011年8月开工建设，2012年9月建成投入使用，2012年10月水利局将工程移交给六硍镇横岭居委会管理使用。2020年7月21日，垌心水力发电站以涉案的人饮工程影响其发电量为由向本院提起诉讼，请求浦北县水利局和横岭居委会停止截水，并赔偿因侵权造成的损失174244元。 本院认为，本案的焦点是：由浦北县水利局建设、并由横岭居委会管理的涉案人饮工程对垌心水力发电站是否构成侵权。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。可知构成一般侵权责任的四要件为：行为的违法性、损害事实的存在、因果关系及行为人具有主观上的过错，且四个构成要件相互统一，缺一不可。由此，浦北县水利局和横岭居委会是否构成侵权应围绕上述要素进行考量：首先是行为的违法性审查。涉案饮水工程属城乡居民生活用水，该人饮工程经钦州市发展和改革委员会以钦市发改农经（2010）36号文进行了批复建设，工程的供水范围为：垌心社区厄田、龙塘平、大屋肚、白石塘、龙爪塘、旱水垌、社区、小学，横岭社区的横岭圩、小学、中学和六万山林场场部等自然村。涉案的人饮工程是经相关部门立项、审批、建设，工程建成投入使用后，浦北县水利局将工程移交给横岭社区会管理使用。根据《中华人民共和国水法》第二十一条第一款之规定：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”。因此，浦北县水利局建设涉案的人饮工程和横岭居委会管理使用涉案的人饮工程的行为不具有违法性。其次，涉案的人饮工程是否造成垌心水力发电站损害的事实。庭审中原告不同意对涉案的人饮工程是否造成发电站损害进行鉴定。经本院现场勘验，饮水工程的取水点距离垌心水力 发电站相隔七、八公里远，且仅用一条110毫米的水管引水。因此，本院认为涉案的人饮工程对垌心水力发电站并不存在损害的事实，即使垌心水力发电站发电量减少，也不应是涉案的人饮工程所致。综上，由浦北县水利局建设并交由横岭居委会管理使用的人饮工程不具有违法性，亦没有造成垌心水力发电站损害的事实，不能认定浦北县水利局和横岭居委会对垌心水力发电站构成侵权。因此，垌心水力发电站请求浦北县水利局和横岭居委会停止截水，并赔偿因侵权造成的损失依据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告浦北县六硍镇垌心水力发电站的诉讼请求。 案件受理费3785元，由原告浦北县六硍镇垌心水力发电站负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  米世明 二〇二〇年九月十五日 书记员  宾人万