新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2122民初1101号 原告：阿合买提·买买提，男，1971年12月22日出生，维吾尔族，住鄯善县卫生路**，，住鄯善县委托诉讼代理人：古丽加玛丽·哈山，新疆蒲昌律师事务所律师。被告：鄯善县卫生健康委员会，住所地鄯善县新城东路**。负责人：阿米娜·买买提，职务：主任。委托诉讼代理人：朱睿,新疆信达律师事务所律师。原告阿合买提·买买提与被告鄯善县卫生健康委员会劳动争议一案，本院于2020年6月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理，原告阿合买提·买买提及其委托诉讼代理人古丽加玛丽·哈山、被告委托诉讼代理人朱睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阿合买提·买买提向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原告与被告之间事实劳动关系。2、请求依法判令被告补办补缴原告从2010年2月至2019年年底五项社会保险金。3、请求依法判令被告因未签订书面劳动合同而应支付原告两倍工资12月x1800元=21600元。4、请求依法判令被告因未办理五项社会保险手续支付原告两倍经济赔偿金10年×1800元x2倍=36000元。5、请求依法判令被告支付原告双休日不休息工作加班工资60元×8天×12月x10年=57600元。6、请求依法判令被告支付原告2018年7月至2019年11月期间出差费16月x800元=12800元。(合计：128000元)事实与理由：原告从2010年2月份起在上述单位担任驾驶员工作至2019年10月底，10月底被告的相关负责人口头通知原告不要再来上班了，原告无奈向鄯善县劳动仲裁申请仲裁，仲裁委经审理后以鄯劳人仲字(2019)073号仲裁裁决书驳回了原告的仲裁申请。原告认为裁决书认定事实错误，只有通过民事诉讼的途径才能维护自己的权益。原告实际上是从2010年在被告单位担任驾驶员的职务，工作中听从领导安排，很好地完成了工作任务，连星期六、星期日双休给原告安排的工作也积极服从安排，牺牲休息加班加点工作，自从参加工作以来向被告单位领导多次提出了签订书面劳动合同同时为我办理五项社会保险手续的请求，由于被告单位领导每次都表示给原告解决，可到最后也没有为原告缴纳劳动保险，被告单位财务账中每月的工资表都有原告领取工资的记载，还有原告领取出差费、报销车辆修理费的凭证均可证明原告与被告之间存在事实上的劳动关系，被告随意辞退原告的行为违反了劳动法和劳动合同法的规定，被告有义务给原告补缴10年的社保金，还应该承担违法辞退原告应承担的相应责任，原告在休息时间的工作被告有承担支付加班费的责任。原告的诉讼请求呈请人民法院依法支持。被告鄯善县卫生健康委员会辩称，1、原告的诉请无事实和法律依据，原告的诉讼主体错误，跟原告形成劳务主体的是鄯善县辟展乡卫生院，不是鄯善县卫生健康委员会。2、原告和鄯善县辟展乡卫生院并非劳动关系而是劳务关系。3、原告虽然出示了2017年被告给原告支付劳务费的工资表，也只能证明2017年原被告之间有劳务关系。4、诉讼时效已过。劳动仲裁的时候2017年发放工资表，2017年到现在诉讼时效已过，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：鄯善县卫生局、鄯善县卫生和计划生育委员会均为被告鄯善县卫生健康委员会曾用机构名称。原告阿合买提·买买提于2010年2月在被告鄯善县卫生局从事驾驶员工作，其工资以劳务费的形式由被告每月予以发放。据原告所述，2018年其被告知工资转至鄯善县辟展镇卫生院，且自2018年1月至2019年10月期间，原告虽在被告处从事驾驶员工作，但其工资由鄯善县辟展镇卫生院以劳务费的形式每月予以发放。2019年10月，卫生局领导口头通知原告不用来上班。2019年11月1日，鄯善县辟展镇卫生院以通知原告上班而原告旷工15天为由，对其予以开除。原告对此不予认可，陈述是被告相关负责人告知其以后不用来上班了。2019年11月，原告到鄯善县劳动仲裁委申请解除与被告劳动关系，由被告补缴社保、支付经济赔偿金等，鄯善县仲裁委以双方不存在劳动关系，对原告的所有仲裁请求予以驳回。在原告工作期间，鄯善县卫生健康委员会、鄯善县辟展镇卫生院均未与原告签订劳动合同。现原告起诉要求解除与被告劳动关系，由被告补缴社保、支付经济赔偿金等。另查明，被告提供了2018年1月至2019年9月的劳务费发票、工资发放表及公示一张，以证明原告诉讼主体错误，诉讼时效已过及原告与被告、与鄯善县辟展镇卫生院为劳务关系而非劳动关系。以上事实有原告提交的工作证、鄯劳人仲字(2019)073号仲裁裁决书、工资发放表、考勤记录，被告提交的2018年1月至2019年9月的劳务费发票、工资发放表、公示等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为：本案的争议焦点就是：一、被告是否为本案适格诉讼主体，原、被告之间是否存在劳动关系；二、原告的各项诉讼请求应否予以支持。一、关于被告是否为本案适格诉讼主体，原、被告之间是否存在劳动关系。本院认为，通过工资发放登记表，可证实原告于2010年2月在被告处从事驾驶员工作。虽自2018年1月起，原告工资调由鄯善县辟展镇卫生院予以发放，但通过原告提供的考勤表证实其工作地点仍在被告鄯善县卫生健康委员会，其仍受被告单位的考勤管理。按照正常劳动关系，劳动者的工作单位和工资发放单位是一致的，而原告从2018年开始在被告处工作，但每月工资却由鄯善县辟展镇卫生院支付，可以推定鄯善县辟展镇卫生院支付原告工资是受被告委托。被告虽未与原告订立书面的劳动合同,但原告参加被告单位考勤，受单位的管理，需遵守单位的各项制度，原被告之间存在管理与被管理的关系，且被告按月向原告发放或委托发放劳动报酬，双方形成事实上的劳动关系。故对被告辩称原告诉讼主体错误、否认原被告之间劳动关系的意见，本院不予采纳。二、关于原告的各项诉讼请求应否予以支持。1、原告请求解除双方事实劳动关系。原告于2010年2月在被告处工作，被告作为用人单位一直未与原告签订劳动合同属实，据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，对原告请求解除原、被告之间的劳动关系，本院予以支持。2、要求被告补办补缴自2010年2月至2019年年底五项社会保险金。最高人民法院法研（2011）31号对甘肃省高院的批复指出：征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。故对该请求本院不予审理。3、请求判令被告因未签订劳动合同而应支付12个月双倍工资的请求，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。双倍工资中，属于劳动者正常的工资部分的，仲裁时效应适用《劳动争议调解仲裁法》第27条第四款的规定，增加的一倍属于惩罚性质，不属于劳动报酬，仲裁时效应适用《劳动争议调解仲裁法》第27条第一款的规定。属于原告的正常工资部分，被告一直按时发放，现原告主张的双倍工资是属于惩罚性的赔偿，应按《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定计算时效。原告自2010年到被告单位工作后，被告一直未与原告签订劳动合同，原告对此应是明知的，故原告主张双倍工资的仲裁时效已过，本院对该项请求不予支持。4、请求判令被告因未办理五项社会保险手续支付原告两倍经济赔偿金36000元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案原被告确系劳动关系，被告未为原告办理社会保险手续，原告有权要求用人单位赔偿损失，但该请求应以社会保险经办机构不能为其补办社会保险待遇为由，才可向被告主张该项权利。在原告未举证证明社会保险经办机构不能为其补办社会保险待遇情形下，对该请求本院不予支持。5、关于原告主张被告支付10年的加班工资及16个月的出差费。原告提供的值班表无法确定具体的日期，被告对此不予认可，原告亦未提供其他证据证实自己的主张，故对其要求支付加班费及出差费的请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原、被告之间事实劳动关系。二、驳回原告其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告鄯善县卫生健康委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院。审  判  员   摆雅蓉二 〇 二 〇 年 九 月 七 日书  记  员   朱瑞芳