广东省连州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1882刑初73号公诉机关广东省连州市人民检察院。被告人邓福清，男，1971年11月5日出生，身份证号码441************75X，汉族，初中文化，连州市星子镇上田花岗石场有限公司法定代表人，住广东省连州市********************，无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月23日被连州市公安局取保候审，于2020年1月17日被连州市人民检察院决定取保候审。广东省连州市人民检察院以连检诉刑诉〔2020〕72号起诉书指控被告人邓福清犯非法占用农用地罪，于2020年3月30日向本院提起公诉并建议本院适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，告知被告人在法院审理期间的诉讼权利。因案情复杂不宜适用简易程序，本院于2020年5月8日将本案转为普通程序，并于2020年7月30日经清远市中级人民法院批准延长审限三个月。依法告知被告人有权委托辩护人或请求法律援助机构指派律师提供辩护，被告人邓福清表示不需要律师提供辩护。本院依法组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭审理了本案。连州市人民检察院指派检察员黄斯迪出庭支持公诉，被告人邓福清到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明，2013年至案发前，被告人邓福清在担任连州市星子镇上田花岗石场有限公司法定代表人期间，在未经县级以上林业主管部门批准及未取得《使用林地审核同意书》的情况下，非法占用连州市***********高背冲山林林地进行采矿、堆填矿石废渣等非林业生产建设活动，非法占用林地面积共185.36亩（12.357公顷），其中非法占用防护林林地面积为16.23亩（1.0818公顷）、非法占用用材林地面积为169.13亩（11.2752公顷），造成被非法占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。事后，被告人邓福清到连州市公安局投案自首，并对上述林地其中的3.29公顷(49.35亩）进行了复绿。另查明，2013年6月28日连州市星子镇上田花岗石场有限公司向连州市国土资源局缴纳生态环境治理保证金1224000元；2017年8月8日连州市星子镇上田花岗石场有限公司在中国建设银行股份有限公司连州支行开户并存入复垦保证金人民币1384000元；在案件审理期间，2020年7月31日，广东省林业局经审核批复，同意连州市星子镇上田花岗石场有限公司石场开采项目使用连州市******委会的林地8.3803公顷。2019年12月起，被告人邓福清开始实施矿山复绿，对上述林地其中的3.29公顷(49.35亩）进行了复绿。2020年4月委托清远市浩盛林业调查规划设计有限公司制定《连州市星子镇上田花岗石场有限公司复绿工程实施方案》，至2020年6月止，已完成复绿面积共计183.45亩，由具备造林绿化监理资质的中山市菊城林业规划服务有限公司清远公司负责监理。经监理验收，中山市菊城林业规划服务有限公司清远公司出具《连州市星子镇上田花岗石场有限公司矿山复绿情况核查报告》，验收结果为复绿质量达到要求。上述事实，被告人邓福清在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍证明、无违法犯罪记录证明、到案经过、林地租赁合同、集体土地出租合同、转让协议、林权证、矿山开采合同、连州市林业局出具的证明、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、连州市港连矿业有限公司通知书、连州市自然资源局出具的情况说明、连州市公安局森林分局出具的情况说明、使用林地审核同意书、矿山复绿施工合同、收据、复绿情况说明、连州市星子镇上田花岗石场有限公司矿山复绿监理验收报告、证人张金旺、易红辉、李福荣、陈秋科、张倩华、林利平、刘治合、邱巨财的证言、辨认笔录、被告人邓福清在侦查阶段的供述及辨认现场笔录、现场勘验检查笔录、勘验照片、连州市星子镇上田花岗石场有限公司占用林地情况调查鉴定意见书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人邓福清在担任连州市星子镇上田花岗石场有限公司法定代表人期间，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施采矿行为，造成林木种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人邓福清犯非法占用农用地罪，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人邓福清自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人邓福清主动开展被占用林地的复绿工程，积极恢复生态环境，截至目前已经对非法占用的林地进行全面恢复，有悔罪表现；在案件审理期间，广东省林业局经审核批复，同意连州市星子镇上田花岗石场有限公司石场开采项目使用连州市******委会的林地8.3803公顷。被告人邓福清当庭表示认罪认罚，依法可对其从宽处理；鉴于被告人在案发后采取了积极的补救措施，使被破坏的林地及生态环境得以恢复，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人邓福清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李海民人民陪审员  严雨薇人民陪审员  唐贵妹二〇二〇年九月二日书 记 员  梁钰铭附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。