黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0102行赔1号原告：韩晓冬，女，1967年12月13日出生，汉族，住哈尔滨市道里区。被告：哈尔滨市公安局道里分局，住所地哈尔滨市道里区埃德蒙顿路**。法定代表人：姜勇智，局长。委托诉讼代理人：魏然，该局法制科民警。委托诉讼代理人：董超，哈尔滨市公安局道里分局民警。被告：哈尔滨市人民政府，，住所地哈尔滨市松**世纪大道**法定代表人：孙喆，市长。委托诉讼代理人：刘洪林，哈尔滨市司法局复议与应诉处副处长。第三人：王雁，女，1961年11月12日出生，汉族，住哈尔滨市道里区。原告韩晓冬不服被告哈尔滨市公安局道里分局行政处罚决定，不服哈尔滨市政府的行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告韩晓冬，被告哈尔滨市公安局道里分局（以下简称道里分局）的委托诉讼代理人魏然、董超，被告哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）的委托诉讼代理人刘洪林到庭参加诉讼。第三人王雁经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告道里分局于2019年9月29日作出哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书，决定对韩晓冬处以行政拘留十日之行政处罚。韩晓冬不服，向市政府申请行政复议，市政府于2019年12月11日作出哈政复决字[2019]1660号行政复议决定，决定维持道里分局做出的哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书。原告韩晓冬诉称，道里分局作出的具体行政行为颠倒黑白，混淆了正当维权行为与非法占有之间的界限，实属认定事实错误。韩晓冬与赵波原系夫妻关系，婚后育有一子赵晓宇，赵波与王雁系亲姐弟关系。赵波于2017年5月13日因患癌死亡。赵波死亡前，赵波经公证机关委托王雁出卖两处房屋并代为领取售房款、代开银行账户、代为监管等。监管房款时间为截止委托事宜办理完毕后。但委托公证中并未授予王雁侵占、挪用房款的权利。诸多证据证实赵波生前将该售房款赠予给唯一儿子赵晓宇。王雁对房款具有非法占有的主观故意。赵波死亡后时隔十三天，王雁与亲妹夫祝飞录音谈话中承认售房款系赵波对其赵晓宇的赠予，暂时由王雁保管。而后，王雁拒绝交付。2017年5月22日，王雁擅自将房款转入王雁个人账户并改变资金用途先后用于理财、炒股、治病、租房、购车等，侵占挪用金额300余万元。王雁由合法监管发展成非法占有。王雁涉嫌恶意串通篡改赵波死亡病例，其目的就是为了歪曲赵波赠予房款真相，王雁涉嫌偷窃赵波手表手机等遗物。赵晓宇特委托韩晓冬与王雁交涉追回赠予款。韩晓冬与王雁之间争议理应视为正当维权行为，不应与寻衅滋事联系起来。道里分局将正当维权行为按寻衅滋事认定系适用法律错误，韩晓冬实施的违法行为有特定的主体和财物，只有追款维权的动机，不具有取乐，寻求刺激的主观故意。实施的范围仅限于王雁住处及其住宅单元，而不是其他寻衅滋事所指向的公共场所，没有造成公共秩序混乱。多次辱骂王雁行为与事实不符，无证据支持。用脚踢踹王雁家房门实属小题大做。宣传单内容纯系谴责王雁背叛死者遗愿，将房款非法占有的行为且涉及的内容均属家庭内部纠纷，未造成严重后果。韩晓冬的上述违法行为是从被迫维权行为中衍生出来的产物，情节轻微，可以对其批评或罚款，不足以加重处罚。道里分局的处罚已超过追究时效。复议决定确认的所谓2019年5月22日王雁再次报警纯系无中生有，虚假报警，无证据支持。道里分局于同年5月29日受理后对该案进行了调查的说辞，缺乏事实根据，涉嫌暗箱操作，处罚过程中诱导韩晓东，笔录记录与陈述不符，处罚决定书也没有当场送达。请求：1.撤销道里分局作出的哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书；2.撤销市政府作出的哈政复决字[2019]1660号行政复议决定；3.道里分局赔礼道歉，挽回影响并赔偿2万元。韩晓冬向本院提交以下证据：1.行政复议决定书，证明市政府维持道里分局具体行为的事实；2.公证书、委托书，证明赵波委托王雁代为出售、开银行账户、领取和监管售房款等，但没委托其挪用侵占房款；3.录音，证明王雁承认售房款系赵波对赵晓宇的赠予；4.银行流水明细清单、判决书，证明王雁从赵波账户将售房款转入王雁个人账户；5.授权委托书、裁定书，证明韩晓冬与王雁交涉追款的行为非个人行为，是受赵晓宇的委托追回房款；6.行政处罚决定书，证明道里分局没有当场将处罚决定书交付韩晓冬，程序违法；7.电梯间张贴的宣传单，证明没有过激语言，张贴地点是单元电梯，不属于公共场所；8.张贴在王雁住宅门口的赵波遗像及条幅复印件，证明过激语言属于维权方式，王雁的行为理应受到社会舆论的严厉谴责。这是对王雁的警示和抗议。王雁家门口不属于公共场所;9.入院死亡记录、证人证言，证明王雁捏造赵波入院时间。被告道里分局辩称，2018年1月至2018年3月期间韩晓冬因其前夫遗产继承问题多次到其前夫赵波的姐姐王雁处要钱，在此过程中采取辱骂、用脚踢踹王雁家门和张贴带有过激语言的宣传单等形式实施寻衅滋事的违反治安管理的行为。以上事实有被侵害人王雁的陈述、韩晓冬的陈述、现场录像、收集的宣传单、条幅及照片等证据予以证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定决定对违法行为人韩晓冬行政拘留十日的处罚。本案事实清楚，证据充分，量裁适当，程序合法，请求哈尔滨市道里区人民法院依法驳回韩晓冬的起诉，维持道里分局决定。被告道里分局向本院提交证据如下：1.接警登记表、受案登记表；2.立案报告书、行政处罚报告书；3.告知笔录、被传唤人家属通知书；4.行政处罚决定书和拘留家属通知书；5.执行回执和调取证据通知书；6.询问笔录；7.辨认笔录；8.房产方面的材料证据；9.工作记事；10.光盘、照片，证明道里分局做出的处罚决定正确。被告市政府辩称：韩晓冬不服道里分局作出的哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书，于2019年10月16日向市政府申请行政复议。市政府于2019年10月17日受理后，依法向道里分局送达了行政复议申请书副本，道里分局在法定期限内向市政府做出了书面答复，同时提交了作出原具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。市政府认定本案现有证据能够证实韩晓冬存在寻衅滋事的违法行为，依法应予处罚。道里分局对韩晓冬作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。市政府于2019年12月11日依法作出哈政复决[2019]1660号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持道里分局作出的行政处罚决定并依法送达给韩晓冬。综上，市政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回韩晓冬的诉讼请求。被告市政府向本院提交证据如下：1.复议申请书、行政复议立案通知书；2.答复意见书；3.EMS邮单，证据1-3证明市政府作出的行政复议决定程序合法。经庭审质证，本院对以上证据作如下认证：韩晓冬的证据1客观真实，与待证问题具有关联性，本院予以采信；证据2、3、4、5、9待证问题与本案无关，本院不予采信；证据6、7、8与待证问题没有关联性，本院不予采信；道里分局、市政府供的证据客观真实，与待证问题具有关联性，本院依法予以采信。经本院审理查明，2018年1月至2018年3月期间，韩晓冬多次找王雁索要赵波遗产，在此过程中韩晓冬存在辱骂王雁，用脚踢踹王雁家房门，在电梯间张贴带有“王雁可悲可耻…丧尽天良必遭老天报应”等字样的宣传单，将赵波遗像及带有“王雁我生前委托你卖房，房款马上还给我儿子！否则我死不瞑目！”字样的白色条幅张贴在王雁家门前的行为。2019年9月29日，道里分局作出哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书，决定对韩晓冬处以行政拘留十日的处罚。韩晓冬不服，向市政府申请行政复议，市政府于2019年12月11日作出哈政复决字[2019]1660号行政复议决定，决定维持道里分局做出的哈里公（抚顺）行罚决字[2019]2029号行政处罚决定书。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，对寻衅滋事行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。被告道里分局提供的证据能够证明韩晓冬存在寻衅滋事，扰乱公共秩序的行为，道里分局对韩晓冬作出的处罚决定符合上述规定。关于韩晓冬称其行为系维权过程中因王雁不配合被迫采取，情节显著轻微的主张。公民在维护自己合法权益时，应当采取正当合法的途径主张权利。韩晓冬在维权过程中采取的辱骂、踢踹房门、张贴遗像、条幅及在电梯间张贴宣传单的手段，明显不当且过激，其意图虽为让王雁受到社会舆论的谴责，但已对不特定人的正常生活造成影响，扰乱了治安环境，亦应受到行政处罚。道里分局作出的治安处罚决定及市政府作出的复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。韩晓冬的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韩晓冬的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩晓冬承担。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  李春宇人民陪审员  陈金铸人民陪审员  李 巍二〇二〇年九月十日书 记 员  张美巍