甘肃省迭部县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)甘3024民初80号 原告：加某，男，藏族，甘肃省迭部县人。 委托人代理人：杨泽君，甘肃合睿律师事务所律师。代理权限：一般代理。 委托代理人：仁某，男，藏族，系原告长子。代理权限：一般代理。 被告：卓某，男，藏族，甘肃省迭部县人。 原告加某诉被告卓某租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告加某及其委托代理人杨泽君、仁某，被告卓某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告加某向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告之间签订的《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》；2请求判令被告支付给原告按合同约定的2019年的看护费7000元；3、请求判令被告因违约给原告造成的损失共计7000元；4、请求判令被告支付13车柴火费用共计4000元；5、诉讼期间被告卓某不得经营才那旅游景区；6、诉讼费用由被告承担。后原告增加诉讼请求；1判令被告卓某支付原告加某柴火费3600元；2、判令被告卓某退还原告加某折旧费5万元。事实和理由：2007年,在全县倡导大力发展旅游产业的正确引导下,原、被告2人合资将本村位于益哇沟口哇曲才那旅游景区建成。从2008年6月开始,承包给了被告的女婿阿某经营了7年。2015年7月1日,经原、被告双方充分协商,达成了由被告单方承包经营的协议一《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》。该协议约定；1、原承包经营者阿某投入的设施折算为10万元,由原、被告双方平均承担；2、因原告无法继续投入建设、经营,被告一人承包经营。承包经营期限为30年。被告一次性支付的原告承包费30万元；3、旅游景区需要支付给曲哇村的土地占有费、村集体用费、村集体活动费用等。由原、被告平均分担；4、承包经营期内,盈亏由承包人卓某承担,原告加某不予退还承包费；5、承包期内,每年由原告加某看护旅游景区7个月,每月工资1000元;6若因四川、本村及所有外界干扰引起纠纷,由原、被告2人出面解决。若原告不出面,被告有权终止合同,原告退还承包期的承包费；7、承包期满,旅游景区内的设施设备归原、被告共同所有；8、承包经营期内,由于国家征收士地,承包费不予退还。上述协议,后经村委会主持,向村民进行了宣读。村民们表示没有意见。2015年至2018年,原告按照合同约定履行了看守旅游景区设施设备的义务。但是,经多次协商,被告拒不支付2018年的看护费。2019年,被告以种种理由为借口,单方毁约,拒绝原告看护旅游景区。期间,将原告的13车柴火(约合4000元)用掉,但拒不支付费用,请求人民法院依法判决。 被告卓某辩称：柴火是我们一起拾的,一共有6拖拉机,每人三车,一车150元以上算是多给了,他说没有给看护费,本来2018年我该给,阿某说他的木料费加某卖了,没有给他给钱,就顶了2018年看护费7000元,2019年6月是我跟哇曲自然村村委会签订的合同和加某没有关系,所2019年没有看护费之说,由于我给加某给付30万元的承包费 其中每年2000元要给村委会交土地承包费,(连续给5年计10000元,加某没有给村委会交付承包费,导致村委会和村民不高兴,所以村民不愿意闹了事,还是一直没交,到2020年今年的2000元承包费加某交了,关于折旧费,大概在2013年当时我和加某由于资金不足,所以转租给我的女婿阿某和邓某两个人，所以他们装修旅游景区并经营了6年,6年的租金是一年12000元,我和加某两个一人一半分红,6年后我们两个收回旅游景区,然后要给阿某和邓某给他们装修及购置设备的费用折价10万元,我和加某每人5万元，加某说他没有钱，然后我就自己给了15万(因为阿某是我的女婿多给了5万,给少了丫头不高兴,所以就多给了5万)。 原告加某围绕其诉讼请求依法提交了以下证据： 第一组、原告身份证复印件，证明原告的主体资格； 第二组、《哇曲才那旅游景区租赁合同》复印件，证明2015年7月签订的合同双方约定原告每年看护7个月，看护费每月1000元，看护7个月； 第三组、迭部县电尕镇人民政府文件复印件(中共迭部县电尕镇委员会、迭部县电尕镇人民政府《关于电尕镇电尕村委会哇曲村才那集体土地整治问题的处理决定》文件)该份证据证明了电尕行政村哇曲村自然村才那土地承包费由原告承担2000元,被告承担4000元； 第四组、《哇曲村集体荒滩承包合同》证明2020年1月10号电尕村委会将才那土地承包给原被告,承包经营期限10年，2019年12月5日至2029年12月5日,每年原告承担承包费2000元,被告承担4000元,承包费每5年付一次,分两次付清； 第五组、原告加某看护旅游景区的照片证据,记录2018年和2019年看护旅游景区的照片,证明了看护的事实。 第六组、被告提交的答辩状，证明被告在没有原告同意的情况下私自将旅游景区转包给他人，已构成违约。 原告申请证人出庭作证，证明电尕镇电尕行政村村民委员会没有收回旅游景区。 被告卓某向法庭提交了九组证据： 第一组、被告的身份证复印件，证明被告的主体资格。 第二组、《哇曲才那旅游景区租赁合同》复印件,证明2015年7月签订的合同双方约定原告每年看护7个月,看护费每月1000元,看护7个月共计7000元由被告卓某给付原告加某； 第三组、迭部县电杂镇人民政府文件复印件(中共迭部县电尕镇委员会、迭部县电尕镇人民政府《关于电尕镇电尕村委会哇曲村才那集体土地整治问题的处理决定》文件)该份证据证明了才那土地承包费由原告每年承担2000元,被告承担4000元。 第四组、证据是《哇曲村集体荒滩承包合同》，证明2020年1月10日电尕村委会将哇曲自然村才那土地承包给原、被告，经营期限10年、自2019年12月5日至2029年12月5日，原告每年承担承包费2000元,被告承担4000元,承包费用5年付一次,分两次付清。 第五组、《收条》一份，证明被告给拉某、加某给付了截止2016年3月份前所有的租赁费共计30万元的事实； 第六组、《领条》一份,证明被告给付原告2017年10月至2018年5月看护费7000元的事实； 第七组、《收据》一份,证明2015年7月被告卓某给付原告加某3万元承包费的事实； 第八组、《领条》一份,证明2015年12月被告卓某给付原告加某承包费1万元的事实； 第九组、《领条》一份,证明了被告卓某给付原告加某16万元的承包费事实(这16万包括在第五组证据的30万内)； 第十组、《收条》一份,证明了被告卓某给阿某给付了15万元折旧费的事实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对原告提交的第一、二、三、四、五组证据，被告提交的第一、二、三、四、五、六、八、九组证据，当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下： 对原告向法庭提交的第六组证据，证明被告将旅游景区转包给他人的事实予以认可；对原告申请证人出庭作证，证明电尕镇电尕村民委员会没有收回旅游景区的事实，本院认为，电尕镇电尕村民委员会是否收回旅游景区与本案原告主张的诉讼请求无关联性，对原告申请证人出庭作证的证明目的不予认可。对被告提交的第七组证据原告提出异议。本院认为，因被告提交的该证据与本案诉讼请求无关联性，故对于该证据的证明目的不予认可。对被告提交的第十组证据原告提出异议，原告称该收条是2020年9月11日补办的，时间不符，出据收条的人与被告属父女关，对该组证据真实性存疑。本院认为，对被告出据的该组证据证明的目的不属于本案处理的范围，故对于该证据的证明目的不予认可。 经审理查明：2007年原告加某、被告卓某在未与电尕镇电尕行政村哇曲自然村签订任何土地租赁合同的情况下共同开发经营迭部县电尕镇电尕村哇曲才那旅游景区,由于双方资金紧缺,原、被告双方于2008年6月将该旅游景区承包给被告卓某的女婿阿某经营,原、被告并与阿某达成口头协议，经营期限6年，每年租金为12000元，该租金原、被告两人平分（即每人每年分红6000元）至2015年6月，承包期满后将该旅游景区移交给原、被告二人，并将该景区上的设施、设备折价后，由原、被告给阿某给付折价款。到期后（即2015年6月），原、被告向阿某给付该景区上的设施、设备折价款10万元。2015年7月1日,经原、被告双方充分协商,达成了由被告单方承包经营该旅游景区的协议，即《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》。该协议约定:1、原承包经营者阿某投入的设施折算为10万元,由原、被告双方平均承担；2、因原告无法继续投入建设、经营,由被告一人承包经营，承包经营期限为30年，被告一次性支付给原告承包费30万元；3、旅游景区需要支付给曲哇村的土地占有费、村集体用费、村集体活动费等。由原、被告平均分担；4、承包经营期内,盈亏由承包人卓某承担,原告加某不予退还承包费；5、承包期内,每年由原告加某看护旅游景区7个月,每月工资1000元（计7000元）；6若因四川、本村及所有外界干扰引起纠纷,由原被告2人出面解决，若原告不出面,被告有权终止合同,原告退还承包期的承包费；7、承包期满,旅游景区内的设施设备归原被告共同所有；8、承包经营期内,由于国家征收士地,承包费不予退还。被告卓某于2018年底开始和阿某合伙经营，在经营期间，由于哇曲自然村村民因该景区的承包费用与村委会发生纠纷后，迭部县电尕镇委员会、迭部县电尕镇人民政府作出了《关于电尕镇电尕村委会哇曲村才那集体土地整治问题的处理决定》，并对哇曲集体土地进行了整治。2020年1月10日，原、被告双方与迭部县电尕镇电尕行政村哇曲自然村签订了《哇曲村集体荒滩承包合同》。现原被告双方因2015年7月1日签订的《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》履行事宜发生纠纷，协商无果后诉至人民法院。 上述事实有原被告双方的陈述，原、被告提交的证据以及证人证言在案佐证，足以认定。 本院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同为无效合同，无效的合同自始不具有法律约束力。本案中原被告双方签订的《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》中租赁物系电尕镇电尕行政村哇曲自然村集体土地，原告不享有土地使用权。原被告双方签订的租赁合同违背了《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，损害了电尕镇电尕行政村集体的公共利益，属于无效的合同，无效的合同自始没有法律约束力。故对于原告要求解除双方签订的《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》和因被告违约给原告造成的损失7000元的诉讼请求，本院不予支持。对于合同无效后的法律后果，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中原被告双方均明知租赁土地没有经电尕镇电尕村村民集体决议，故对于损害后果的发生承担同等责任。原告要求被告给付原告2018年看护费7000元和2019年看护费7000元，共计14000元的诉讼请求,但原告提交的证据无法证实2019年看护才那旅游景区的事实,故本院对原告2018年看护旅游景区的事实予以确认。依据原被告双方的过错支持3500元；原告要求支付柴火费7600元的诉讼请求没有相应的证据支持，本院依法不予支持；原告要求被告不得经营才那旅游景区的诉讼请求涉及才那旅游景区权属的问题，不属于本案租赁合同处理的范围，原告应当另行主张；原告要求被告支付50000元折旧费的诉讼请求，属原、被告合伙经营期间权利义务关系的问题，不属于本案处理的范围，原告应当另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下： 一、确认原告加某与被告卓某之间签订的《哇曲才那旅游景区土地租赁合同》无效； 二、被告卓某于本判决书生效之日起十日内给付原告看护费3500元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1765元，由原告加某承担1715元，由被告卓某承担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省甘南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长  王桂民 人民陪审员  辛慧云 人民陪审员  包建华 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  达吉草