银川铁路运输法院   行政判决书   （2020）宁8601行初174号   原告韩纪东，现住宁夏回族自治区银川市西夏区。   委托代理人王建明、郭瑞娟，宁夏善谨仁律师事务所律师。   被告银川市公安局金凤区分局，住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区。   法定代表人李智，局长。   委托代理人张翔宇。   委托代理人杨美玲，宁夏合天律师事务所律师。   原告韩纪东不服被告银川市公安局金凤区分局（以下简称金凤区分局）对其作出的《银金公(上)强戒决字[2020]10003号强制隔离戒毒决定书》，向本院提起行政诉讼。本院2020年5月19日受理后，于2020年5月20日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日、9月7日公开开庭审理了本案。诉讼过程中，原告于2020年6月23日向本院提出司法鉴定申请，经合议庭评议，同意原告的鉴定申请，并委托宁夏证泰司法鉴定所进行了司法鉴定。原告韩纪东委托代理人王建明、郭瑞娟，被告金凤区分局委托代理人张翔宇、杨美玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告金凤区分局因原告韩纪东吸食冰毒于2020年3月26日作出银金公（上）强戒决字[2020]10003号《强制隔离戒毒决定书》，决定对其强制隔离戒毒二年（自2020年3月26日至2022年3月25日）。   原告诉称，原告虽有吸毒的前科，但已戒毒成功，并定期前往社区进行尿检，且结果均为阴性。被告违反法定程序，非法收集证据，于2020年3月26日对原告作出强制隔离戒毒两年的行政决定，违反法律规定，程序违法。为维护原告合法权益，请求：1.依法撤销被告对原告作出的《银金公(上)强戒决字[2020]10003号强制隔离戒毒决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。   原告向本院提交以下证据：   证据一：韩纪东陈述事实一份。证明目的:被告认定案件事实不实。   证据二：2-1结婚证打印件一份；2-2韩纪东妻子周雅琪胎儿彩色多普勒影像报告一份。证明目的：韩纪东的妻子周雅琪已怀孕32周，于2020年7月下旬就是预产期，希望原告可以尽早做一个父亲的责任。   被告辩称，1.本案认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确。2020年3月25日晚，我局民警在西夏区银巴小区工作中将韩纪东传唤到上海西路派出所进行调查，发现韩纪东有吸毒违法行为，韩纪东承认于2020年3月20日在府邸茶社吸食毒品，经派出所现场尿夜检测，甲基安非他明呈阳性，韩纪东对检测报告予以认可，并签字确认。后经查，韩纪东自2010年3月开始至今，多次因吸毒被处罚，仍不思悔改，经认定属于吸毒成瘾严重，根据《禁毒法》的规定，对其进行强制隔离戒毒两年符合法律规定。上述事实有韩纪东的陈述和申辩，毒品检测报告，前科资料，吸毒成瘾认定书等予以证实。2.本案程序合法。我所民警从发现受理，传唤当事人，调取证据，诉讼权利告知以及送达程序严格履行法定程序，充分保障了违法行为人的诉讼权利。2020年3月26日，我局拟对违法行为人韩纪东予以行政处罚，依法告知了违法行为人其可能受到的处罚、享有陈述申辩的权利，并制作了《行政处罚告知笔录》，违法行为人韩纪东拒绝签字也未发表其他陈述申辩意见。2020年3月26日，我局向违法行为人本人宣告并送达了《行政处罚决定书》和《强制隔离戒毒决定书》，韩纪东于当日签收。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。   被告向本院提交以下证据：   证据一：受案登记表、受案回执。证明目的：我局于2020年3月25日在工作中发现韩纪东有吸毒行为，故予以受理，受理程序合法。   证据二：传唤证。证明目的：2020年3月25日对韩纪东依法传唤，并注明了传唤时间、地点。   证据三：权利义务告知书及韩纪东笔录。证明目的：被告依法向韩纪东履行了权利告知义务，韩纪东笔录中承认其在2020年3月20日下午在府邸茶社吸食毒品的事实。并在笔录中对现场尿液检测结果进行确认，认可甲基安非他明呈阳性的反应结果。   证据四：吸毒现场检测报告书及检测照片。证明目的：2020年3月26日对韩纪东进行尿液现场检测，结果为甲基安非他明呈阳性，韩纪东签字确认。   证据五：吸毒成瘾严重认定书。证明目的：依据《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，认定韩纪东吸毒成瘾严重，其拒绝签字，办案民警予以注明。   证据六：吸毒人员查获信息详情及处罚文书。证明目的：韩纪东自2010年3月18日因吸毒被抓获，先后五次被抓获处罚过，对于7份违法信息表及处罚文书韩纪东均签字确认，拒此，也证明韩纪东吸毒成瘾严重。   证据七：行政处罚告知笔录。证明目的：被告依法对韩纪东履行了处罚告知程序，韩纪东拒绝签字，只签了一个“我”字，未表述其他意见。   证据八：行政处罚决定书。证明目的：被告依法履行了行政审批程序，对韩纪东处以行政拘留十日的处罚，同时向其告知可以申请复议及行政诉讼的权利。   证据九：强制隔离戒毒决定书。证明目的：被告依据禁毒法对韩纪东强制隔离戒毒二年，韩纪东拒绝签字，办案民警予以注明。   证据十：行政拘留执行回执及强制隔离戒毒执行回执。证明目的：被告于2020年3月26日将韩纪东送交银川市强制隔离戒毒所一并执行。   证据十一：行政拘留家属通知书及送达回执两份。证明目的：被告于2020年3月26日将《行政处罚决定书》和《强制隔离戒毒决定书》当场送达韩纪东，其签字确认。   证据十二：到案经过。证明目的：韩纪东经书面传唤接受调查，无反抗逃跑躲避的行为。   经庭审质证，原告对被告提交的证据一、二、八、十、十二无异议；对证据三中询问笔录的不予认可，认为与事实不符；对证据四中吸毒现场检测报告书不予认可，认为笔录中办案人员进行的尿液检测，但检测报告书中的检测方法是唾液检测，检测样本错误，无法确定此报告的真实性。且该现场检测报告书中记载现场检测时间为2020年3月25日21时55分，但被检测人签名则是2020年3月26日，根据《公安部吸毒检测程序规定》第九条“现场检测应当出具检测报告，由检测人签名，并加盖检测的公安机关或者其派出机构的印章。现场检测结果应当当场告知被检测人，并由检测人在检测报告上签名，被检测人拒不签名的，公安民警应当在检测报告上注明。”的规定，证明被检测人原告并没有当场签名，而此签名是事后被其他人补签。另，该检测报告上的检测人为马明成、张翔宇，根据《公安部吸毒检测程序规定》，公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行，并经培训考核才具备吸毒检测执法资格。而本案中张翔宇的吸毒检测培训合格证（编号：XDJC11097）被涂改过，无法证实此合格证的真实性，请被告出示原件予以核实。故该检测报告书事实不清、程序违法、不能作为定案证据使用；对证据五不予认可，认为根据公安部《吸毒成瘾认定办法》规定，公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并经培训考核合格者才具备吸毒成瘾认定资格。本案中吸毒成瘾严重认定书的认定人员张翔宇没有吸毒成瘾认定资格，且马明成的吸毒成瘾认定培训合格证的签发日期没有，认定程序违法，不能作为定案证据使用；对证据六不予认可。认为此份证据只能证明原告有吸毒前科但并不能证明其吸毒成瘾严重，因为吸毒成瘾严重需要经过成瘾认定程序才能被认定为吸毒成瘾严重；对证据七、九不予认可。认为原告拒绝签字，说明其对被告作出的处罚决定不予认可；对证据十一中两份送达回执不予认可，认为原告签名均不是其本人签名，送达程序违法。   被告对原告提交的证据一不予认可，认为原告所陈述的事实没有证据予以佐证，被告对其所作的处罚决定合法合规；认为证据二与本案无关。   本院对上述证据认证如下：原告提交的证据一，没有证据能够证明其真实性；证据二与本案无关联性，不予认定。被告提交的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信。   经审理查明，2010年3月18日，原告因吸食毒品被银川市公安局西夏区分局西花园派出所抓获，予以社区戒毒。2010年6月19日，原告因吸食毒品被银川市公安局西夏区分局北京西路派出所抓获，决定强制隔离戒毒。2010年12月15日，原告因吸食毒品被银川市公安局西夏区分局朔方路派出所抓获，决定强制隔离戒毒。2012年9月18日，原告因吸食毒品被银川市公安局西夏区分局西花园派出所抓获，决定强制隔离戒毒和处以行政拘留。2014年5月27日，原告因吸食毒品被石嘴山市平罗县公安局黄渠桥派出所抓获，决定社区康复、强制隔离戒毒二年，并处以行政拘留十日的行政处罚。2020年3月20日，原告在西夏区府邸茶舍一楼以“烫吸”的方式吸食毒品甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）。2020年3月25日，被告发现原告形迹可疑，经传唤调查，并对其进行尿液检测，结果为甲基安非他明呈“阳性”。据此，被告根据《吸毒成瘾认定办法》第八条的规定，于2020年3月25日作出银金公（上）毒瘾认字[2020]10005号《吸毒成瘾严重认定书》，认定原告吸毒成瘾严重。2020年3月26日，被告履行行政处罚审批程序后，向原告告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，原告拒绝签字。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项的规定，作出银金公（上）行罚决字[2020]10128号《行政处罚决定书》，决定对原告处以行政拘留十日的行政处罚。并将该处罚决定书向原告及其家属进行了送达。同日，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，作出银金公（上）强戒决字[2020]10003号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告不服，提起本案诉讼。   另查明，原告于2020年6月23日申请对标注日期为2020年3月26日银金公（上）送字第[2020]10472号受送达人处“韩纪东”签名字迹进行司法鉴定。经本院依法委托，2020年8月28日宁夏证泰司法鉴定所作出了证泰司鉴所[2020]鉴（文书）字第126号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：标注日期为2020、3、26《送达回执》银金公（上）送字第[2020]10472号受送达人处“韩纪东”签名字迹与样本上韩纪东签名字迹是同一人所写。   本院认为，《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。本案中，原告具有吸毒史，且自2010年3月18日至2014年5月27日期间，先后2次被强制隔离戒毒，按照上述《吸毒成瘾认定办法》的规定，其属于吸毒成瘾者。原告于2020年3月20日再次吸食毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项“吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定”的规定，被告于2020年3月26日对原告作出的银金公（上）强戒决字[2020]10003号《强制隔离戒毒决定书》是正确的，应予维持。综上，被告作出的涉案《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告韩纪东的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告韩纪东负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 朱 武   审判员 胡小兵   人民陪审员 吴芙蓉     二〇二〇年九月十四日   法官助理 郭 芳   书记员 叶 惠