宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院赔偿决定书（2020）宁0105法赔1号赔偿请求人：杜某，住宁夏回族自治区银川市。委托代理人：李某，宁夏兴业律师事务所律师。赔偿请求人杜某申请本院重审无罪赔偿一案，于2020年6月19日向本院递交国家赔偿申请书，本院收到申请书后，依法进行了审查，现已审查终结。杜某向本院提出要求：1.支付杜某公民人身自由赔偿金91542元（346.75元/日×264日）；2.支付误工损失、经营损失、律师费损失共计20万元；3.在侵权行为影响的范围内消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；4.支付精神抚慰金5万元。事实及理由：2019年4月30日，杜某被银川市公安局西夏区分局以涉嫌诈骗罪刑事拘留，银川市西夏区人民检察院于5月14日批准银川市公安局西夏区分局执行逮捕。此案移送起诉后，银川市西夏区人民法院于2019年10月11日判处杜某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。杜某不服，上诉至银川市中级人民法院。银川市中级人民法院以该案事实不清发回重审，在重审期间，银川市西夏区人民检察院认为杜某涉嫌犯诈骗罪证据不足撤回公诉，并于2020年3月17日作出不起诉决定。杜某从2019年4月30日开始被刑事拘留直至2020年1月20日被银川市西夏区人民法院决定取保候审，期间被限制人身自由共264天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条规定，杜某有取得国家赔偿的权利。侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工平均工资计算。申请人被采取强制措施前系宁夏玺翔咨询服务有限公司法定代表人兼经理，公司开展正常的经营活动，被错误刑事羁押264天，导致公司承包的工程无法组织施工，且因合法维权产生律师费2万元，另因涉嫌犯罪被调查对其本人和家人的名誉造成负面影响。为此，杜某提出国家赔偿申请。经审查查明：杜某系宁夏玺翔咨询服务有限公司法定代表人兼经理。2019年4月30日，杜某因涉嫌诈骗罪被银川市公安局西夏区分局刑事拘留，同年5月14日被银川市西夏区人民检察院批准逮捕。2019年8月8日，银川市西夏区人民检察院以银西检二部刑诉〔2019〕10号起诉书指控杜某涉嫌诈骗罪向本院提起公诉。本院于2019年10月11日作出（2019）宁0105刑初253号刑事判决，判决：一、被告人杜某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五千元；（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2019年4月30日起至2020年10月29日止。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。）二、责令退赔被害人马兴国损失人民币2万元。杜某不服该判决，上诉于银川市中级人民法院。银川市中级人民法院于2019年12月9日作出（2019）宁01刑终394号刑事裁定，裁定：一、撤销宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2019）宁0105刑初253号刑事判决；二、发回宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院重新审判。该案发回重审期间，公诉机关银川市西夏区人民检察院于2020年3月6日以本案以事实不清、证据不足为由，向本院提出撤回起诉。本院于2020年3月11日作出（2019）宁0105刑初369号刑事裁定，准许银川市西夏区人民检察院撤回起诉。2020年3月17日，银川市西夏区人民检察院作出银西检二部刑不诉〔2020〕6号不起诉决定，决定对杜某不起诉。现杜某向本院申请重审无罪国家赔偿。另查明，2020年1月20日，经本院批准变更杜某强制措施为取保候审。2020年5月18日国家统计局公布2019年度国家职工日平均工资为346.75元。以上事实有银西公（刑）拘通字[2019]10154号拘留通知书、银西公（刑）捕通字[2019]10089号逮捕通知书、银西检二部刑诉〔2019〕10号起诉书、（2019）宁0105刑初253号刑事判决书、（2019）宁01刑终394号刑事裁定书、（2019）宁0105刑初369号刑事裁定书、银西检二部刑不诉〔2020〕6号不起诉决定书、释放证明书及本案询问笔录为证。本院认为，（一）《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕24号）第十二条第一款规定：一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：1.原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；2.重审期间人民检察院作出不起诉决定的；3.人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。本案中，杜某经本院（2019）宁0105刑初253号一审刑事判决作出有罪判决后，杜某不服上诉至银川市中级人民法院，银川市中级人民法院经审理发回本院重审，本院重审期间公诉机关银川市西夏区人民检察院以事实不清、证据不足为由撤回起诉，经本院裁定准许撤回起诉后，银川市西夏区人民检察院于2020年3月17日作出不起诉决定，该情形符合“重审后作无罪处理”的情形，根据前述规定，本院系作出杜某一审有罪判决的人民法院，故本院系本案的赔偿义务机关。（二）关于杜某要求赔偿的侵犯人身自由赔偿金91542元的主张，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院于2020年5月18日下发通知，公布了自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿标准为每日346.75元。综上，法律对计算限制人身自由赔偿金的标准进行了明确规定，杜某在本案中以每日346.75元标准主张权利，本院予以支持。经查明，杜某于2019年4月30日被刑事拘留，2020年1月20日被取保候审，被限制人身自由264天，故本案中本院应支付杜某限制人身自由赔偿金为91542元（346.75元/天×264天=91542元）。（三）关于杜某要求因刑事羁押造成的误工损失、经济损失、律师费损失共计20万元的主张，因本院已按上年度国家职工日平均工资支付其被限制人身自由赔偿金91542元，杜某要求的上述损失，无法律依据，本院不予支持。（四）关于杜某要求消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿精神损害抚慰金5万元的主张，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）第四条规定，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。本案中，本院对杜某作出判处有期徒刑一年六个月的有罪判决，最终因事实不清由检察机关撤回起诉并作出不起诉决定，杜某因此被羁押264天，其人身自由受到侵犯，应认定侵权行为致人精神损害且造成严重后果，综合案件的影响范围，本院应当面为杜某赔礼道歉、消除影响。综合本案，杜某不存在残疾（含精神残疾）、重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的等情形，以及杜某居住地银川市的平均生活水平，本院酌定支付杜某精神损害抚慰金25000元。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第二十三条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（三）项、第二十一条第二款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条、第七条规定，决定如下：一、本院支付杜某被限制人身自由赔偿金91542元；二、本院当面向杜某赔礼道歉、消除影响；三、本院支付杜某精神损害抚慰金25000元；四、驳回杜某的其他要求。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向宁夏回族自治区银川市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年九月三日 附相关法律规定：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条依法认定“致人精神损害”和“造成严重后果”人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。一般情形下，人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，人民法院赔偿委员会应当认定侵权行为致人精神损害并且造成严重后果。第七条综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。