江西省抚州市临川区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣1002刑初237号 公诉机关抚州市临川区人民检察院。 被告人张某甲，男，1963年8月12日出生于抚州市临川区，汉族，大学文化，案发前系抚州市临川区住房和城乡建设局党委委员、副局长，住抚州市临川区。2019年10月12日，被抚州市临川区监察委员会留置。同年12月25日，被执行刑事拘留；2020年1月3日，被执行逮捕。现羁押于抚州市看守所。 辩护人杨金芸，江西三松律师事务所律师。 辩护人罗经纬，江西三松律师事务所实习律师。 抚州市临川区人民检察院以临检刑诉〔2020〕153号起诉书指控被告人张某甲犯受贿罪、贪污罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用认罪认罚普通程序于2020年7月24日公开开庭进行了审理。抚州市临川区人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人杨金芸、罗经纬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 抚州市临川区人民检察院指控：被告人张某甲在担任抚州市临川区人民防空办公室(以下称临川区人防办)主任期问，利用职务之便，为他人谋取利益，索取及非法收受他人财物共计人民币(以下币种均为人民币)116.8万元;利用职务之便，贪污公款共计11.8万元。具体分述如下: 一、索取陈君贿赂20万元 2011年7月，江西呈祥投资有限责任公司清华国际学园项目通过人防工程验收，临川区人防办对清华国际学园下发《人防结建通知书》。2013年5月，张某甲以人防有新规定为由，向清华国际学园项目负责人陈君索要20万元，并要求陈君将20万元汇至张某甲经营的抚州市临川区范溪山庄(以下称范溪山庄)账户。 2013年5月16日，陈君从江西呈祥投资有限责任公司报销人防工程款33万元，并将其中20万元从其个人农行账户转账至张某甲所提供的范溪山庄账户。该款被熊婧(张某甲之妻)用于范溪山庄生产经营及张某甲、熊婧家庭日常开支。 二、收受行贿人桂某90万元 2015年1月，经抚州市人民防空办公室、抚州市临川区人民政府批复同意在安石学校修建人防科普体验馆，并确定由区人防办负责人防设备采购。2017年4月、7月，张某甲两次带桂某外出考察人防科普体验馆建设事宜，并同意桂某推荐的江西众恒工程咨询有限公司作为招标代理机构。2018年1月，桂某挂靠江西教育出版社有限责任公司承接临川区人防科普体验馆设备采购项目。在施工过程中，桂某又陆续承接临川区人防办科普体验馆设备采购、临川区人防科普体验馆消防改造、临川区人防科普体验馆采购补充项目等3个项目，累计合同金额为602.315078万元，结算工程款为558.426839万元。 为感谢张某甲在临川区人防科普体验馆设备采购项目上的关照和承接后续设备升级改造项目，桂某于2019年3月4日、4月30日两次送给张某甲各45万元，共计90万元。2019年6月，桂某又陆续承接临川区人防办5个安石学校人防科普体验馆升级改造项目，累计合同金额44.79万元。张某甲收下桂某送的90万元后，将其中80万元给熊婧，10万元自用。2019年8月，在被调查期间，张某甲指使熊婧退还60万元给桂某并向其出具20万元欠条。 三、收受行贿人卜某3万元 2014年、2016年，临川区人防办在临川区范围内增设了四个人防警报点，向郑州欧丽信大电子信息股份有限公司采购了两套多媒体人防警报器，价格89万元;两台电声警报器，价格7.55万元。为顺利履行合同，郑州欧丽信大电子信息股份有限公司销售经理卜某分别于2014年底送给张某甲0.5万元，2015年底送给张某甲2万元，2017年底送给张某甲0.5万元。张某甲收下卜丽汇送的共计3万元，用于家用。 四、收受行贿人何某3.8万元 何大宏系江西金祥人防设备有限公司实际负责人，为了得到张某甲在人防业务方面给予的帮助，逢年过节均向张某甲送礼。2015年中秋节，2016年春节，2017年春节，2018年春节、端午节、中秋节，2019年春节、端午节、中秋节每次送给张某甲0.2万元，9次共计1.8万元，张某甲收下后用于个人开支。 2018年，江西金祥人防设备有限公司厂房搬迁，张某甲帮助其公司作为招商引资企业入驻抚北工业园区办厂。2018年6月的一天，何某为感谢张某甲，到张某甲办公室，把送给张某甲2万元，张某甲收下用于个人开销。 五、贪污人防专项经费11.8万元 2008年8月27日，张财龙(张某甲之父)注册成立了范溪山庄，山庄实际经营者为张某甲、熊婧夫妇。 张某甲提供虛假资料指使临川区人防办财务人员于2011年4月26日以人防训练基地水库维修的名义向范溪山庄企业账户转账4万元;2011年8月11日以栏舍拆迁的名义向范溪山庄企业账户转账4万元:2012年3月5日以维修费的名义向范溪山庄企业账户转账3.8万元。以上款项共计11.8万元被熊婧用于范溪山庄的生产经营及张某甲、熊婧家庭日常开支。 公诉机关认定上述事实的证据如下:1、书证;2、证人陈君、桂某、卜某、何某等人的证言;3.被告人张某甲的供述和辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人张某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，索取他人财物，收受他人财物共计116.8万元;利用职务之便，骗取公款共计11.8万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）（二）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人张某甲认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人判处有期徒刑三年零一个月，并处罚金人民币三十五万元。被告人张某甲犯数罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。被告人张某甲如实供述自己的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的情节，且退缴赃款。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结,在开庭审理过程中亦无异议。辩护人杨金芸、罗经纬提出的辩护意见是：1、对案件定性不持异议。2、被告人具有自首情节，应从轻处罚。3、被告人具有积极退赃的酌定情节，可酌情从轻处罚，宣告刑在三年为宜。4、罚金不宜过高，应在三十万元左右。被告人认罪认罚，希望法庭减轻处罚。 经审理查明，2010年12月31日，张某甲任抚州市临川区人民防空办公室(以下简称区人防办)主任、临川区民防局局长；2017年4月24日任抚州市临川区人民政府办公室副主任；2019年1月24日任抚州市临川区住房和建设局副局长，免去临川区人民防空办公室主任、临川区民防局局长职务。2008年8月以来，张某甲夫妇两人实际经营以其父名字登记注册的抚州市临川区范溪山庄(以下简称范溪山庄)。被告人张某甲在担任区人防办主任期问，利用职务之便，为他人谋取利益，索取及收受他人财物共计人民币(以下币种同)116.8万元;利用职务之便，贪污公款11.8万元。具体犯罪事实分述如下: 一、索取陈君贿赂20万元 2011年7月，江西呈祥投资有限责任公司（以下简称呈祥公司）承建的清华国际学园项目经过人防工程验收，区人防办对清华国际学园下发《人防结建通知书》，要求呈祥公司补交人防易地建设费13万余元。2012年12月中旬，呈祥公司交清了126万余元的规费（含人防易地建设费13万余元）。2013年4月，清华国际学园项目负责人陈君拿《建设工程竣工规划综合验收备案表》请求张某甲在区人防办意见一栏签署意见和盖章时，张某甲以人防有新规定为由，人防工程要换装新式过滤吸收器和补交超规划面积人防易地建设费才能通过人防验收。同时，张某甲向陈君索要20万元，并要求陈君将20万元转至其经营的范溪山庄的账户。2013年5月16日，陈君从呈祥公司报销人防工程款33万元，将其中的20万元通过其个人农业银行账户转至张某甲提供的范溪山庄的账户。该款被张某甲之妻熊婧用于范溪山庄生产经营及家庭日常开支。 二、收受行贿人桂某90万元 2015年1月，经抚州市人民防空办公室、抚州市临川区人民政府批复同意在安石学校修建人防科普体验馆，并确定由临川区人防办负责人防设备采购。2017年4月、7月，张某甲两次带桂某外出考察人防科普体验馆建设事宜，并同意桂某推荐江西众恒工程咨询有限公司（以下简称众恒公司）作为招标代理机构。2018年1月，桂某挂靠江西教育出版社有限责任公司（以下简称教育出版社）承接了临川区人防科普体验馆设备采购项目。在施工过程中，桂某又陆续承接了临川区人防办科普体验馆设备采购、消防改造、采购补充三个项目，合同累计金额为602.315078万元，结算工程款为558.426839万元。 为感谢张某甲在设备采购项目上的关照和承接后续设备升级改造的项目，桂某于2019年3月4日、4月30日两次送给张某甲各45万元，共计90万元。2019年6月，桂某又陆续承接了临川区人防办五个安石学校人防科普体验馆升级改造项目，合同累计金额为44.79万元。张某甲收下桂某送的90万元后，将其中80万元给熊婧，10万元自用。2019年8月，在被调查期间，张某甲指使熊婧退还60万元给桂某，并向其出具20万元的欠条。 三、收受行贿人卜某3万元 2014年、2016年，抚州市临川区人防办在临川区范围内增设了四个人防警报点，向郑州欧丽信大电子信息股份有限公司（以下简称欧丽信大公司）采购了两套多媒体人防警报器，价格为89万元;两台电声警报器，价格7.55为万元。为顺利履行合同及结算货款，欧丽信大公司销售经理卜某分别于2014年底送给张某甲0.5万元，2015年底送给张某甲2万元，2017年底送给张某甲0.5万元。张某甲收下卜丽汇送的3万元用于家用。 四、收受行贿人何某3.8万元 何大宏系江西金祥人防设备有限公司（以下简称金祥公司）实际负责人，为得到张某甲在人防业务方面给予的帮助，逢年过节均向张某甲送礼。2015年中秋节、2016年春节、2017年春节、2018年春节、端午节、中秋节、2019年春节、端午节、中秋节每次送给张某甲0.2万元，9次共计1.8万元，张某甲收下后用于个人开支。2018年，金祥公司厂房搬迁，张某甲帮助该公司作为招商引资企业入驻抚北工业园区办厂。2018年6月的一天，何某为感谢张某甲，到张某甲办公室送给张某甲2万元，张某甲收下用于个人开销。 五、贪污人防专项经费11.8万元 2008年8月27日，张财龙(张某甲之父)注册成立了范溪山庄，实际经营者为张某甲、熊婧夫妇。 张某甲提供虛假资料指使抚州市临川区人防办财务人员于2011年4月26日以人防训练基地水库维修的名义向范溪山庄企业账户转账4万元;2011年8月11日以栏舍拆迁的名义向范溪山庄企业账户转账4万元:2012年3月5日以维修费的名义向范溪山庄企业账户转账3.8万元。以上款项共计11.8万元被熊婧用于范溪山庄的生产经营及张某甲、熊婧家庭日常开支。 另查明，2019年8月6日对张某甲进行初核至2019年10月10日对张某甲立案期间，审查调查组多次就张某甲违法违纪相关问题向其妻核实。2019年10月12日，经电话通知，张某甲到案接收审理调查。张某甲如实交代了贪污人防经费11.8万元和受贿20万元的犯罪事实，同时还主动如实交代了审查调查组还未掌握的收受桂某90万元、收受卜某3万元、收受何某3.8万元的犯罪事实。2019年12月10日，归案后张某甲退缴了全部犯罪所得128.6万元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实,足以认定。 本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，索取和收受他人钱款共计116.8万元；同时利用职务之便，骗取公款11.8万元，其行为已构成受贿罪和贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张某甲犯二罪，依法应数罪并罚。 公诉机关认为被告人不构成自首，辩护人认为被告人构成自首。经审理查明，张某甲未受到调查谈话、讯问及被采取强制措施前，经口头通知主动到案，如实交代了组织已掌握的贪污受贿和受贿的犯罪事实，同时还如实供述了组织未掌握的大部分的受贿犯罪事实，构成自首，依法可从轻或减轻处罚；同时，被告人张某甲具有索贿情节，依法应从重处罚。张某甲真诚悔罪、退缴了全部赃款，可从轻处罚。同时，被告人张某甲自愿认罪认罚，依法可从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人张某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；执行有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币三十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日均折抵刑期一日。即自2019年10月12日起至2022年11月11日止。罚金已缴纳十万元，其余部分在本判决生效后一个月内缴纳。） 二、已退缴的赃款上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李永恒 人民陪审员  张柏兰 人民陪审员  丁筱玲 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  晏 慧