广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1202行初27号 原告苏艳密，女，1978年9月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。 委托代理人韦升壮，广西铁义律师事务所律师。 委托代理人刘延，广西铁义律师事务所律师。 被告河池市金城江区人力资源和社会保障局，住所地河池市金城江区西环路**。统一社会信用代码114527017297497615。 负责人法定代表人兰军城，该局局长。 委托代理人韦华周，该局劳动人事争议仲裁院院长。 委托代理人刘程，该局社会保险和基金监督股股长。 第三人广西电网有限责任公司河池金城江供电局，住，住所地河池市金城江区星河路**一社会信用代码 91451200MA5L2KG37U。 负责人王世登，党委书记。 委托代理人蓝琼相，广西真意律师事务所律师。 原告苏艳密不服河池市金城江区人力资源和社会保障局（以下简称金城江区人社局）于2020年3月3日作出的金人社工不 决字〔2020〕2《不予认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月11日受理后，分别于2020年8月19日、9月1日依法向被告金城江区人社局，第三人广西电网有限责任公司河池金城江供电局（以下简称金城江供电局）送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告苏艳密及其委托代理人刘延，被告金城江区人社局委托代理人韦华周、刘程，第三人金城江区供电局委托代理人蓝琼相到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告金城江区人社局于2020年3月3日作出金人社工不决字〔（2020〕）2号《不予认定工伤决定书》，该决定书认定： 覃绍东是金城江供电局职工，于2018年5月28日借调至局下属单位河池金兴电力开发有限责任公司工作。2019年2月27日晚7时30分在办公室加班至凌晨3时许，然后自行回家休息，早上7时10分起床时感觉不适倒在床上全身抖动口吐白沫，随后被送至河池市第三人民医院救治。根据河池市第三人民医院出具的居民《死亡医学证明（推断）书》，证实覃绍东于2019年3月13日7时50分死亡。覃绍东经确诊为：1、脑干出血；2、中枢性循环衰竭。从医疗机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》、入院记录、苏艳密提供的材料以及金城江区人社局的调查材料综合判断，覃绍东突发疾病不是在工作时间和工作岗位；而且不是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时内经抢救无效死亡。故覃绍东受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定视同工伤。原告不服，遂向本院提起诉讼。 原告苏艳密诉称，死者覃绍东是其丈夫。被告作出的《决定书》错误，适用的法律错误，应予撤销。覃绍东系金城江供电局职工，于2018年5月28日借调至局下属单位河池金兴电力开发有限责任公司（以下简称金兴公司）工作。2019年2月27日晚7点30分在金兴公司办公室加班至2月28日凌晨3点后回家休息。早上7点10分起床准备上班时感觉不适倒在床上，全身抖动口吐白沫，后送至河池市第三人民医院救治。经诊断为脑干出血、右侧小脑出血等，经多次抢救无效于2019年3月13日7点39分在医院离世。2019年3月22日，金城江供电局向被告提交《工伤认定报告》，要求认定覃绍东系工伤死亡。被告于2019年4月18日作出的《关于覃绍东因病死亡的答复》，认为覃绍东不属于工伤。之后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2020年3月3日作出金人社工不决字〔（2020〕）2号《不 予认定工伤决定书》。原告认为，覃绍东既往发现高血压史5年，因其加班工作引起脑出血，应当属于工伤认定的范畴。虽然《工伤保险条例》第15条规定在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡不属于工伤。但从覃绍东的工作时间来看，其于2019年2月27日晚7点30分在金兴公司的办公室加班至2月28日凌晨3点，回家后于早上7点10分发生意外，间隔仅4个小时，应当属于正常的工作时间及工作场所的合理延续；且早上7点10分的起床洗漱亦是为了准备8点的上班，是继续正常开展工作的前提。其次，从三次抢救过程看，其已经没有任何神志，维持生命的只是呼吸机，实际上已属于不可逆转。综上，原告认为覃绍东属于工伤死亡，被告认定错误，应予撤销。原告为维护自身合法权益，特提起行政诉讼。请求： 撤销被告于2020年3月3日作出的金人社工不决字〔（2020〕）2 号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出决定。 原告向本院提供的证据：1、户口簿、身份证，证明原告身份适格。2、出入院记录、疾病证明书、死亡记录，证明覃绍东脑出血入院治疗后死亡的事实。3、医学证明，证明覃绍东脑出血入院治疗后死亡的事实。4、《工伤认定报告》，证明金城江供电局申请工伤认定的事实。5、《关于覃绍东因病死亡的答复》，证明被告认为覃绍东不属于工伤。6、《不予认定工伤决定书》，证明被告认为覃绍东不属于工伤。（以上在卷材料均为复印件） 被告金城江区人社局辩称，原告请求撤销被告下达的金人社工不决字〔（2020〕）2号《不予认定工伤决定书》和责令被告 重新认定没有事实和法律依据。原告系覃绍东妻子，于2020年1月6日向被告提交覃绍东的工伤认定申请。被告经初审，材料齐全，于2020年1月6日受理。经被告调查核实，覃绍东，1975年12月23日出生，系金城江供电局职工；2019年2月27日晚7时30分覃绍东在办公室加班至28日凌晨3时许，回家休息后，于当天早上7时10分起床感觉不适送至第三人民医院救治。根据该医院出具的居民《死亡医学证明（推断）书》，证实覃绍东于2019年3月13日7时50分死亡，死亡原因为脑干出血、中枢性循环衰竭。从该证明书、入院记录、原告提供的材料和被告的调查材料综合判断，覃绍东突发疾病不是在工作时间和工作岗位；且不在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时内经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定认定工伤的条件，不属于《工伤保险条例》的调整范畴。鉴于以上事实和法律依据，被告作出金人社工不决字 〔（2020〕）2号《不予认定工伤决定书》的行政行为。综上， 被告作出的金人社工不决字〔（2020〕）2号《不予认定工伤决 定书》事实清楚、程序合法，适用法律准确，应驳回原告的诉讼请求。 被告金城江区人社局向本院提供以下证据：1、《工伤认定申请表》、事故报告复印件、覃绍东与苏艳密身份证复印件、企业信用信息公示报告复印件、《劳动合同》复印件、《居民死亡医学证明（推断）书》复印件、入院、死亡记录复印件、授权委托书，证明原告苏艳密提交工伤申请的材料。2、《工伤认定申请受理决定书》，证明被告依法受理原告的申请决定。3、韦飞、覃生富调查笔录、单位监控截取图片，证明被告依法开展调查取证获得的证据。4、《不予认定工伤决定书》金人社工不决字〔2020〕2号及《送达回证》，证明被告依法作出不予认定工伤决定并依法送达原告。5、法律法规依据：《工伤保险条例》第十四条第一款、第二款；第十五条第一款，证明被告作出不予工伤认定的法律依据。（以上在卷材料均为复印件） 第三人金城江供电局述称，一、覃绍东系第三人职工。2018年5月28日起借调到第三人下属多经企业金兴公司工作。2019年2月27日晚上19时30分许覃绍东到金兴公司办公室加班，直至次日凌晨3时许才回家休息。次早7时10分许覃绍东起床，突感不适，其家属紧急拨打120呼救，由河池市第三人民医院接诊入院治疗。住院期间覃绍东一直昏迷不醒，于2019年3月13日抢救无效死亡。院方诊断死亡原因为脑干出血、中枢性循环衰竭。二、2019年3月21日，第三人向被告提交报告，请求认定覃绍东因工死亡。2019年4月18日，被告答复认为覃绍东 不符合《工伤保险条例》规定的工伤或者视同工伤的情形，不能认定为工伤。现原告不服该认定，向法院提起诉讼。第三人请求法院根据本案事实，作出公正判决。 第三人金城江供电局未向本院提供证据。 经庭审举证、质证，原告对被告金城江区人社局提供的证据1的证明目的有异议，认为不能证明被告的证明目的；对证据2无异议；对证据3无异议，可以证明覃绍东加班的事实；对证据4有异议，认为是错误的，没有法律依据；对证据5，被告适用《工伤保险条例》第十四条的第一、二款无异议，但对适用第十五条 第一款有异议，原告认为覃绍东实际上是在48小时内死亡，所以被告适用该条款是错误的。第三人金城江供电局对被告金城江区人社局提供的证据的真实性均无异议，第三人认为这些证据能否足以认定覃绍东因工死亡，应由法院依法裁判。被告金城江区人社局对原告提供的证据1、2、3无异议；对证据4的证明目的有异议，仅能证实第三人金城江供电局曾向被告提出报告；对证据4、5的证明目的有异议，只是被告对第三人作出的答复；对证据6无异议。第三人金城江供电局对原告提供的证据的真实性无异议，认为这些证据能否足以认定覃绍东因工死亡，应由法院依法裁判。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告与被告金城江区人社局提供的证据来源合法，与本案具有关联性，可以作为本案部分事实的定案依据。被告金城江区人社局提供的法律适用依据，本院予以确认。 经审理查明，原告苏艳密与死者覃绍东（男，1975年12月23日出生，壮族，公民身份证号码：4527011975××××××××， 生前住广西河池市金城江区）系夫妻关系。覃绍东生前系第三人金城江供电局在职职工，双方签订《广西电网有限责任公司劳动合同》（编号为040503-01-195869），合同期限自2017年5月2日起至法定终止条件出现时止；。第三人 金城江供电局已为其购买工伤保险。2018年5月28日，金城江供电局将覃绍东借调至其下属单位金兴公司，在金兴公司工程部副主任岗位工作。2019年2月27日19时30分，覃绍东到金兴公司办公室加班，2019年2月28日3时许加班结束回家休息。2019年2月28日7时许，覃绍东在家中感觉不适，其家属拨打120急救电话；8时18分入河池市第三人民医院抢救治疗；初步诊断为脑干出血、右侧小脑出血等。2019年3月13日7时50分，河池市第三人民医院宣布覃绍东抢救无效死亡，死亡原因为脑干出血、中枢性循环衰竭。2019年3月22日，第三人金城江供电局向被告金城江区人社局提交《工伤认定报告》，要求给予覃绍东工伤认定。2019年4月18日，被告金城江区人社局向第三人金城江供电局作出《关于覃绍东因病死亡的答复》，认为覃绍东的情形不符合相关法律规定可以认定为工伤的情形，故不得认定为工伤或者视同工伤。2020年1月6日，原告苏艳密向被告金城江区人社局提出工伤认定申请并填写《工伤认定申请表》，该表第2页附有填表说明及应提交相关材料提示。2020年1月6日，被告金城江区人社局受理原告苏艳密的申请并作出金人社工伤受字〔（2020〕）2号《工伤认定申请受理决定书》。 经调查核实，金城江区人社局于2020年3月3日作出金人社工不决字〔（2020〕）2《不予认定工伤决定书》，认为覃绍东的 情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定是工伤或 者视同工伤的情形，故决定不予认定或者视同覃绍东死亡为工伤。原告与第三人于2020年3月9日签收《不予认定工伤决定书》。 原告苏艳密对该决定不服，于2019年7月10日向本院提出本案行政诉讼。 另查明，根据被告金城江区人社局向金兴公司员工韦飞、覃生富所作的《工伤认定调查笔录》以及原告苏艳密的述称：覃绍东生前曾有过高血压病史；2019年2月27日，覃绍东加班期间其未反映或者表现出有过不适情形，亦未服用药物及到医院就医。 本院认为，首先，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告金城江区人社局具有作出本案所涉工伤认定的主体资格和法定职权。其次，《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。结合本案查明的事实，2019年2月28日7时许，覃绍东系在家中发病；2019年2月28日入院抢救治疗至2019年3月13日死亡，死亡原因为脑干出血、中枢性循环衰竭，抢救时间已经超过48小时。以上情形均不符合《工伤保险条例》第十五条规定的可视同为工伤的情形。原告认为覃绍东在家发病系工作时间的延续，入院后已经处于死亡状态没有事实及法律依据，本院不予认定。 故综上，被告金城江区人社局作出的金人社工不决字〔（2020〕）2《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分， 程序合法，适用法律正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告苏艳密的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交 上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，案件受理费汇入：户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账：2050680XXXXXXXXXX，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理。 审判长 韦    虹    妤 审判员 覃木熠人民陪审员韦景秋 二〇二〇年九月二十四日 书记员 兰    春    媚 附法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符 合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理 由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。