安徽省铜陵市郊区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖0711刑初41号 公诉机关铜陵市郊区人民检察院。 被告人刘少怀，男，1957年8月12日出生，汉族，高中文化，原铜陵市郊区老洲镇红杨村聘用会计、政策性农业保险协保员，住铜陵市郊区。2020年6月15日因涉嫌犯贪污罪，被铜陵市郊区人民检察院取保候审。 辩护人左冬生，安徽众佳律师事务所律师。 辩护人王燕，安徽众佳律师事务所实习律师 铜陵市郊区人民检察院以郊检一部刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人刘少怀犯贪污罪，向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。铜陵市郊区人民检察院检察员胡冬生、书记员张莹出庭支持公诉，被告人刘少怀及其辩护人左冬生、王燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 铜陵市郊区人民检察院指控，2014年10月至2018年12月期间,被告人刘少怀系老洲镇红杨村聘用会计兼政策性农业保险协保员。2016年3月,被告人刘少怀利用其保管的红杨村集体资金为汪更生等340户村民购买了当年的油菜、小麦政策性农业保险。2016年5月,被告人刘少怀以汪更生等49户村民投保的油菜、小麦受灾为名,向国元农业保险股份有限公司枞阳支公司申请理赔,共获保险理赔款44300.25元。该理赔款打到投保农户个人存折后,被告人刘少怀以村集体要收回理赔款为由，向农民支付“好处费”5780.25元,将剩余38520元保险理赔款收回并据为己有，用于个人消费。 被告人刘少怀系国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财产人民币38520元,数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘少怀案发自愿认罪认罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,可以依法从宽处理，建议判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元，后量刑建议调整为判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元。 针对上述指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人供述和辩解以及证人证言，出示了立案决定书、被告人户籍信息、国元农业保险股份有限公司理赔记录、财政局文件、扣押物品清单等证据。 被告人刘少怀对公诉机关指控的贪污罪的事实和罪名无异议，认罪认罚，因家庭十分困难，罚金无法一次性缴纳，每年除去生活正常开支后，剩余资金全部作为罚金缴纳，其辩护人辩称被告人刘少怀主动缴纳的违纪款可冲抵罚金，被告人刘少怀系初犯、偶犯，案发后积极退赔全部赃款，社会危害性较小，请求对其判处缓刑。 经审理查明，2014年10月至2018年12月期间,被告人刘少怀系老洲镇红杨村聘用会计兼政策性农业保险协保员。2016年3月,被告人刘少怀利用其保管的红杨村集体资金为汪更生等340户村民购买了当年的油菜、小麦政策性农业保险。2016年5月,被告人刘少怀以汪更生等49户村民投保的油菜、小麦受灾为名,向国元农业保险股份有限公司枞阳支公司申请理赔,共获保险理赔款44300.25元。该理赔款打到投保农户个人存折后,被告人刘少怀以村集体要收回理赔款为由，向农民支付“好处费”5780.25元,将剩余38520元保险理赔款收回并据为己有，用于个人消费。 案发后，被告人刘少怀已全部退赔非法所得人民币38520元，该款由铜陵市郊区监察委员会扣押。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供并经法庭质证、认证的被告人供述与辩解，证人汪更生等人的证言，立案决定书、户籍信息、国元农业保险股份有限公司理赔记录、财政局文件、扣押物品清单、认罪认罚具结书、量刑建议调整书等证据证实，足以认定。 对于辩护人提出的被告人刘少怀已经在侦查机关缴纳的违纪款冲抵罚金的辩护意见，经审查，该款已经作为违纪款缴纳，冲抵罚金不符合法律规定，故其辩护人的辩护意见本院不予采纳。 在本院审理期间，被告人刘少怀悔罪态度不好，铜陵市郊区检察院对量刑建议进行调整，建议判处被告人刘少怀有期徒刑六个月，并处罚金100000元。 本院认为，农业保险系政策性保险，保费绝大部分来源于财政补贴，被告人刘少怀系村聘用会计，政策性农业保险协保员，从事农业保险工作时是协助人民政府从事行政管理，系救灾之用。被告人刘少怀在担任铜陵市郊区老洲镇红杨村农业保险协保员期间，利用其职务便利，侵吞财产共计人民币38520元，数额较大，已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人退出全部赃款，依法可从轻处罚，但被告人悔罪态度不好，公诉机关对量刑建议进行调整，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第六十四条、第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘少怀犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。罚金在判决生效后二个月内一次性缴纳。） 二、责令被告人刘少怀退赔违法所得人民币38520元，该款由扣押机关支付给被害单位铜陵市郊区老洲镇红杨村。 如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  姜盛春 人民陪审员  谢二勤 人民陪审员  林信柏 二〇二〇年九月二十四日 书 记 员  曹丹丹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第六十四条——犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第九十三条——本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款——国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 …… 第三百八十三条第一款——对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 …… 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条——犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条——对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款——贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 第十九条第一款——对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 …… 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释： 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。