云南省金平苗族瑶族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2530民初838号原告：王正伦，男，1963年4月5日生，汉族，原住四川省岳池县乔家镇高梯村**，现住云南省金平苗族瑶族傣族自治县。原告：李玉平，男，1974年8月16日生，汉族，住云南省金平苗族瑶族傣族自治县。共同委托诉讼代理人：普河云，云南铭萃律师事务所律师，特别授权代理。共同委托诉讼代理人：彭雅婷，云南铭萃律师事务所律师，特别授权代理。被告：金平苗族瑶族傣族自治县教育体育局，住所地：云南省金平苗族瑶族傣族自治县金河镇仙人洞路**。法定代表人：曹辉，局长。委托诉讼代理人：韦忠寿，云南天方律师事务所律师，特别授权代理。第三人：四川省广恒建筑工程有限公司，住所地：四川省成都市高新区紫荆北路**。法定代表人：李进，公司董事长。委托诉讼代理人：王光林，男，1978年4月18日生，汉族，住云南省金平苗族瑶族傣族自治县，特别授权代理。原告王正伦、李玉平与被告金平苗族瑶族傣族自治县教育体育局（以下简称金平县教体局）、第三人四川省广恒建筑工程有限公司（以下简称广恒公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李玉平，原告王正伦、李玉平的共同委托诉讼代理人普河云、彭雅婷，被告金平县教体局的委托诉讼代理人韦忠寿到庭参加诉讼，第三人广恒公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王正伦、李玉平共同向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即支付原告尚欠的勐坪小学公共租赁住房建设工程款66.03万元，并按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息自交付使用之日即2014年8月28日起至全部工程款项付清之日止；2.本案的全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：第三人通过依法参与被告公开招投标的方式取得已经立项批准的勐坪小学教学综合楼建设工程的承包权，成为被告发包工程的承包人，双方于2013年10月30日签订《金平县勐坪乡勐坪小学教学综合楼建设工程施工合同》，合同约定由第三人承建勐坪小学公共租赁住房的土建、装修、水电、室外排水沟等工程。合同签订后，第三人将上述工程全部转包给原告，原告作为实施工人垫资进行工程施工，2014年8月28日工程竣工验收并交付使用。2014年9月8日，被告与第三人签订《勐坪乡勐坪小学教学公共租赁住房建设工程结算书》，双方确认截止结算当日被告已支付工程款50万元，尚欠74.03万元未付，结算后，被告又陆续支付工程款8万元，截止起诉之日被告已支付工程款共计58万元，尚欠原告工程款66.03万元。原告认为，被告作为工程的发包人理应承担支付全部工程价款的义务，而原告作为工程的实际施工人有权主张应得的工程款，工程坡工验收并交付使用后，原告多次向被告催款，但被告均以资金不足为借口一直拖欠不付。被告作为政府行政单位，本应当遵守诚实信用原则，积极履行支付工程款的义务，但却怠于履行，致使原告的合法权益遭受严重损害。垫资施工已然让原告负债累累，现又因拿不到工程款无力支付农民工工资，已被农民工诉至法院以致诉累缠身。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告金平县教体局辩称，被告与第三人进行了工程款结算，对于欠付第三人工程款的事实和金额均不持异议，但是被告并没有与原告签订施工合同，而是与第三人签订的施工合同，根据合同的相对性，原告不具备诉讼主体的适格性。第三人广恒公司未作陈述。本院经审理确认如下法律事实：2013年10月30日，金平县教体局与广恒公司签订《建设工程施工合同》，合同约定，金平县教体局将勐桥乡勐坪小学公共租赁住房工程发包给广恒公司施工，竣工日期为2014年3月25日，按工程进度适当付款。合同签订后，王正伦、李玉平作为实际施工人组织工人进行了施工。工程完工后，2014年8月28日，相关各方对工程竣工验收合格后，金平县教体局将该工程投入使用。2014年9月8日，金平县教体局与广恒公司进行了结算，双方确认工程款结算金额为124.03万元，已付工程款50万元，未付工程款74万元。结算协议签订后，金平县教体局此后陆续支付广恒公司工程款8万元，合计支付工程款58万元，现尚欠广恒公司工程款66.03万元。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。原告与第三人签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效，本院予以确认。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”原告主张的工程款数额即为被告欠付第三人的工程款，被告关于原告不具备诉讼主体适格性的抗辩没有法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬”。被告与第三人签订施工合同后，原告作为实际施工人进行了施工，工程完工后，被告与第三人对工程价款进行了结算，从而确认了第三人与被告之间的债权债务关系，债务应当清偿，被告应当在欠付工程款范围内直接向原告承担付款责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”原告与第三人在施工合同中对欠付工程款是否需支付利息没有进行约定，应从工程实际交付之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本院按中国人民银行长期基准贷款利率6.55%计算利息，即从2014年8月28日起至2020年9月10日止，被告以未付工程款66.03万元为基数支付原告利息261180.00元。综上所述，本案事实清楚，证据充分，债权债务关系明确，原告的主张本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条第二款之规定，判决如下：被告金平苗族瑶族傣族自治县教育体育局于本判决生效之日起二十日内支付原告王正伦、李玉平工程款66.03万元和从2014年8月28日起至2020年9月10日止的欠付工程款利息261180.00元，合计921480.00元，并以实际未支付的工程款为基数按年利率6.55%支付原告王正伦、李玉平从2020年9月11日起至付清工程款之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6507.00元，由被告金平苗族瑶族傣族自治县教育体育局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判员  陆国论二〇二〇年九月十日书记员  李珉宇