重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终6064号上诉人（原审被告）：刘志刚，男，1962年10月25日出生，汉族，住重庆市合川区。被上诉人（原审原告）：重庆市合川区人民印刷厂，住所地重庆市合川区上什字东路**，统一社会信用代码91500117203645909R。法定代表人：宋小波，董事长。委托诉讼代理人：陈秀芝，重庆道伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：周仕君。上诉人刘志刚因与被上诉人重庆市合川区人民印刷厂(以下简称合川印刷厂)劳动争议一案，不服重庆市合川区人民法院（2020）渝0117民初3290号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人刘志刚、被上诉人合川印刷厂的委托诉讼代理人陈秀芝、周仕君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘志刚上诉请求：1、撤销原判；2、依法改判刘志刚不应支付合川印刷厂在一审判决的19412.16元；3、支付刘志刚从2010年10月至2019年10月生活保障费13878元；4、一审、二审诉讼费由合川印刷厂承担。二审中，刘志刚当庭提交《（2020）渝0117民初3290号上诉申请书答辩书》，对上诉状中的上诉请求变更为：1、撤销原判；2、依法改判刘志刚不应支付合川印刷厂在一审判决的19412.16元；3、支付刘志刚从2010年10月至2019年10月生活保障费13878元；4、合川印刷厂支付刘志刚逾期支付解除合同补偿金的赔偿费21600元；5、合川印刷厂支付解除合同补偿金差额51672元；6、一审、二审诉讼费由合川印刷厂承担。事实和理由：1、刘志刚于1981年1月从部队退伍由政府安置到合川印刷厂工作（企业性质为国有企业，刘志刚身份为全民所有制职工）。一审法院部分事实认定错误以及漏查部分关键事实，合川印刷厂1996年改制是由中央改革的一项政策，全国的国有企业职工不会因改制而失去职工身份，刘志刚非自愿选择下岗，则事实是企业1997年把生产设备和场地给几个职工以承包方式占用，导致百分之九十几的职工被迫下岗，而1998年由本地政府牵头，会同发改委、经信委等联合认定为国有关破企业，才造成至今欠社保费7百多万，如无此认定，社保机构会让企业按国家规定缴纳（申报金额为3664.00元）20%才285元，个人缴纳8%却要缴293.12元，从2004年7月起，企业停止了缴纳全部社会保险。2、按照渝委发[1998]8号文件规定，企业下岗职工应该按月发放基本生活保障，下岗职工基本生活费和养老、失业保险金全部有企业负担，文件规定第22条。3、刘志刚与合川印刷厂根据合川区劳动仲裁委员会作出的合劳仲案字（2019）第747号仲裁裁决，劳动关系于2019年9月27日已解除，合川印刷厂已根据裁决补齐了刘志刚社会保险至2019年10月后已办理刘志刚暂停参保，合川印刷厂还应该支付刘志刚和合川印刷厂2010年10月25日签订下岗协议书（合川劳人仲案字（2019）第747号裁决书合川印刷厂举示证据②）中显示，刘志刚已满50岁后不再签下个下岗协议，但从2010年10月至2019年10月解除劳动关系前的生活费（共70个月）每月128.5×108个月=13878元，合川印刷厂还未支付给刘志刚生活费。4、（2019）渝0117民初10418号和（2020）渝01民终3059号民事判决书判决已发生法律效力，合川印刷厂却未按该生效判决履行相关义务，逾期未履行生效文书确定的义务，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第四款、第八十九条之规定，应赔偿刘志刚21600元。5、刘志刚下岗后一直没有收入来源，和企业解除劳动合同时，合川劳人仲字（2019）第747号仲裁裁决书和（2019）渝0117民初10418号民事判决书判决的解除合同补充金为1800元/月，为重庆市最低工资标准，并未主张应缴纳养老保险个人部分，如若按该企业申报的重庆市社平工资的60%（3664元）标准缴纳，那么补偿金就应按重庆市社平工资标准计算。6、合川印刷厂法定代表人和委托代理人在（2020）渝0117民初3290号民事诉讼庭审中和向高院提起民事再审申请书（2020）渝民申1888号时，一直颠倒黑白，混淆是非，恶意诉讼反复阐述刘志刚从1997年起就不是合川印刷厂职工，要求法院对谎言编造者进行惩戒。合川印刷厂辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持。刘志刚庭审时提交的书面补充意见第4、5项请求，并没有经过仲裁程序也没有经过法院一审审理，不属于本院二审审理的范围。合川印刷厂向一审法院诉讼请求：一、请求依法判决刘志刚支付从2014年1月至2019年9月份期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人社会养老保险费用17328.48元；二、请求依法判决刘志刚支付从2014年1月至2019年9月份期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人社会失业保险费用1596.33元;三、请求依法判决刘志刚支付从2017年1月至2019年9月份期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人医疗保险费用2443.92元;四、本案诉讼费由刘志刚承担。一审法院认定如下事实：1981年1月10日，刘志刚退役转入合川印刷厂工作。1996年合川印刷厂从国有企业转制为股份合作制企业，刘志刚向合川印刷厂缴纳股金500元。2006年10月25日，合川印刷厂与刘志刚签订了《下岗协议书》，该协议书载明：“……本协议有效期限壹年，即：从2006年10月25日起至2007年10月24日止……”，协议还约定合川印刷厂支付刘志刚每月生活费及补贴共计90.5元。2019年10月28日合川印刷厂出具《在职证明》，加盖了“重庆市合川区人民印刷厂”印章，该证明载明：“刘志刚（身份证号码：5102261962********）系重庆市合川区人民印刷厂职工，从1997年待岗至今。特此证明。”合川印刷厂为刘志刚参加了社会养老保险，重庆市社会保险参保证明（个人历年）载明：参保人刘志刚的企业养老保险从1993年3月至2019年9月，职工医保从2014年7月至2019年11月，失业保险从2013年4月至2019年10月。重庆市基本养老保险个人账户信息表上载明，刘志刚个人缴费本金为：2014年共12个月，金额为2496元；2015年共12个月，金额为2729.28元；2016年共12个月，金额为2980.8元；2017年共12个月，金额为3235.2元；2018年共12个月，金额为3517.44元；2019年共9个月，金额为2363.04元。重庆市社会保险参保证明（个人）载明，刘志刚个人应缴纳的医疗保险、失业保险为：2017年10月-12月，医疗保险每月个人应缴费67.40元，失业保险每月个人应缴费16.85元；2018年1月-12月，医疗保险每月个人应缴费73.28元，失业保险每月个人应缴费18.32元；2019年1月-10月，医疗保险每月个人应缴费65.64元，失业保险每月个人应缴费16.41元。2020年5月12日，合川印刷厂向重庆市合川区劳动人事争议仲裁委员会提起以刘志刚为被申请人的仲裁申请，提出：“被申请人支付给申请人垫付缴纳的个人养老保险费用、个人失业保险费用、个人医疗保险费用”。同日，重庆市合川区劳动人事争议仲裁委员会作不予受理通知书。合川印刷厂不服，起诉来院，诉请如前。审理中，合川印刷厂将失业保险费用明确为510.33元，总的诉讼请求金额合计为20282.73元。审理中还查明，合川印刷厂与刘志刚之间的劳动关系于2019年9月27日予以解除。一审法院认为，本案合川印刷厂、刘志刚的争执焦点是：合川印刷厂是否应当按照《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》的规定，承担刘志刚应缴纳养老保险个人部分、医疗保险个人部分和失业保险个人部分？《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》明确规定，为了切实保障国有企业下岗职工基本生活，而结合重庆实际，制定的本办法，其适用对象为国有企业下岗职工。而本案刘志刚下岗时其所在企业改制为股份合作制企业，且刘志刚也出资入股成为企业股东，故该办法不适用于本案刘志刚。《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款规定，职工应当参加职工医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。因此，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险中应由刘志刚个人应缴部分的由刘志刚自行承担。关于合川印刷厂请求刘志刚支付从2014年1月至2019年9月期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人社会养老保险费用17328.48元的诉讼请求，一审法院认为，本案中，合川印刷厂提交刘志刚的重庆市基本养老保险个人账户信息表中载明，合川印刷厂已为刘志刚缴清了2014年至2019年9月的刘志刚个人部分应缴基本养老保险本金共计为17321.76元，故，一审法院主张合川印刷厂的此项诉讼请求金额为17321.76元，其余部分不予支持。关于合川印刷厂请求刘志刚支付从2014年1月至2019年9月期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人社会失业保险费用1596.33元的诉讼请求，一审法院认为，合川印刷厂提交的刘志刚的重庆市社会保险参保证明（个人）中载明，2017年10月至2019年9月刘志刚个人应缴纳的失业保险费为418.08元，合川印刷厂未提供证据证明为刘志刚垫付了2014年1月至2017年9月期间的失业保险费用，故，一审法院主张合川印刷厂的此项诉讼请求金额为418.08元，其余部分，一审法院不予支持。关于合川印刷厂请求刘志刚支付从2017年1月至2019年9月期间拖欠合川印刷厂为刘志刚垫付缴纳个人医疗保险费用2443.92元，一审法院认为，合川印刷厂提交刘志刚的重庆市社会保险参保证明（个人）载明，2017年10月至2019年9月刘志刚个人应缴纳的医疗保险费1672.32元，合川印刷厂未提供证据证明为刘志刚垫付了2017年1月至2017年9月期间的医疗保险费用，故，一审法院主张合川印刷厂的此项诉讼请求金额为1672.32元，其余部分，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第四十四条规定，判决：“限被告刘志刚在本判决生效后十五日内给付原告重庆市合川区人民印刷厂为其垫付的应由个人承担部分的基本养老保险费17321.76元、失业保险费418.08元、基本医疗保险费1672.32元，以上合计19412.16元。案件受理费10元，减半收取5元，由被告刘志刚负担。”本院二审审理查明：二审中，合川印刷厂对一审判决载明的双方举证质证情况以及认定的事实部分无异议；刘志刚对一审判决第5页上的第9个证据资产负债及利润表有异议，认为是对方弄虚作假的假证，对其余举证质证和查明事实无异议。双方均未提交新的证据。本院对原判查明的事实予以确认。二审中，本院问刘志刚，你认为社会保险中应当由职工个人承担的部分应当由单位来承担，除了下岗协议书之外还有无其他证据？刘志刚称，除了下岗协议书之外社会保险法明确规定社会保险个人承担的部分是根据工资比例来进行缴纳，而我没有领取过任何工资，对方是按照什么比例给我交的？（审：被上诉人说下你们缴费的基数？）合川印刷厂称，我们是根据社会保险最低的一个档次进行的缴纳，因为刘志刚是没有实际领取工资的，所以不可能按照工资比例来进行缴纳，而且我方为刘志刚缴纳社保不是法定义务，是我方的自愿行为；刘志刚说的下岗协议书的约定是一个格式条款，对生活费是写明了具体的金额，而社会保险在协议书上是没有明确金额约定的。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款，第二十三条第一款，第四十四条规定，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险中个人缴纳的部分应由职工自行承担。并且，在合川印刷厂和刘志刚2006年10月25日签订的《下岗协议书》中“下岗期间有新的政策规定，此个人养老保险金及个人失业保险金有所增加，乙方（刘志刚）必须补齐新增部分费用”，双方也约定了社保部分刘志刚要付给公司，因此，对于合川印刷厂为刘志刚垫付的应由个人承担部分的基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费，一审法院评判正确，本院不再赘述。对刘志刚上诉请求中的生活保障费13878元、逾期支付解除合同补偿金的赔偿费21600元，解除合同补偿金差额51672元，并非本案中原告的诉讼请求，不属于本案审理范围，本院不予评判。综上所述，刘志刚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘志刚负担。本判决为终审判决。审判长 陈 瑜审判员 乔 艳审判员 吴学文二〇二〇年九月二十二日书记员 李 娜