山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0911民初1155号原告：辽宁融达劳务有限公司，住所地：辽宁省阜新市太平区塔新路中段**。法定代表人：高巍，任执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王帅，山东青来律师事务所律师。被告：黄骅市建峰工程有限公司德州分公司，住，住所地：山东省德州市德城区天衢街道办事处学院东路以东德州东北城建材****楼****/div>负责人：黄少华。被告：黄骅市建峰工程有限公司，住所地：河，住所地：河北省沧州市黄骅市华兴街南段>法定代表人：许健峰，任执行董事。原告辽宁融达劳务有限公司（以下简称融达劳务）与被告黄骅市建峰工程有限公司德州分公司（以下简称建峰德州分公司）、黄骅市建峰工程有限公司（以下简称建峰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告融达劳务的委托诉讼代理人王帅到庭参加诉讼，被告建峰德州分公司的负责人、被告建峰公司的法定代表人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。融达劳务向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告建峰德州分公司于2019年8月23日签订的《内部劳务施工协议》无效；2、判令被告退还原告合同履约金5000元；3、判令被告赔偿原告损失177579.65元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年8月23日，原告与被告建峰德州分公司签订《内部劳务施工协议》一份，由原告承包被告建峰德州分公司发包的位于泰安市岱岳区的青兰高速桥涵工程(大清包)，合同约定开工日期为2019年8月25日。为履行合同，原告从角峪镇租赁房屋用于工作人员办公及居住，从辽宁省将办公用品、施工设备、生活用品等运至角峪镇，调派20余名工作人员抵达角峪镇，并购买其他施工用品，在工程地点修建卫生厕所等。原告做好各项入场准备，准备进场施工时，却遭到现场人员阻止，理由是他们并未将该工程发包给被告建峰德州分公司，被告建峰德州分公司无权将该工程发包给原告。原告经多方沟通协调，仍无法进场施工。2019年9月16日，青岛海航海洋工程有限公司给原告出具证明一份，证明其与被告建峰德州分公司没有任何合同，被告建峰德州分公司无权发包该工程，至此原告确定该工程已无法推进，遂将相应物品运回辽宁，让大部分工作人员返回并留下几名工作人员处理后续事宜。被告建峰德州分公司无权处分导致双方签订的《内部劳务施工协议》无效，被告建峰德州分公司应赔偿原告损失，被告建峰德州分公司不具有法人资格，其总公司即被告建峰公司应与被告建峰德州分公司共同承担赔偿责任。因原、被告对赔偿事宜未达成一致，故原告为维护自己的合法权益诉至贵院，请贵院依法判如所诉。建峰德州分公司未答辩。建峰公司未答辩。本院经审理认定事实如下：因被告未到庭，也未提交书面答辩状，本院根据原告陈述及原告所举证据对原告主张的下列事实予以确认。原告融达劳务(原名称：阜新峄达劳务有限公司，2019年8月30日变更为现名称)系2011年12月14日成立的有限责任公司，经营范围包括：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、公路路面工程等。被告建峰公司系2014年3月6日成立的有限责任公司（自然人独资），经营范围包括：港口工程施工、河道及水利工程施工、道路及桥梁工程施工、拆迁工程施工、工业与民用建筑工程施工等。被告建峰德州分公司系被告建峰公司2017年9月13日成立的分公司（自然人独资），接受总公司委托联系工程业务。2019年8月23日，原告与建峰德州分公司签订《内部劳务施工协议》及补充协议各一份，由原告承包建峰德州分公司发包的位于泰安市岱岳区的青兰高速桥涵工程(大清包)，按照图纸要求，保证质量和进度完成桥梁、箱涵工作，合同约定开工日期为2019年8月25日，合同第九部分第五条约定合同签订后24小时内，乙方（原告）支付甲方（建峰德州分公司）农民工安全生产、合同履行金、材料保证金20万元，异型模板押金30万元，于乙方完成全部工程后30天内无息退还，同时双方对付款方式、施工要求、争议解决方式等进行了约定，合同下方有双方经办人员签名，加盖单位合同专用章。同日双方签订补充协议一份，约定：合同清单下浮10%个点含税费管理费，按清单的价格上浮20%，按清单的工程量施工，超过清单的工程量以现场为准，甲方（建峰德州分公司）每月付当月工程量的70%的款，同时付上月工程量的25%款，完工后一个月付清剩下的5%，如不及时付清，按月2%的违约金收取，注此协议按甲方大承包合同为准，协议下方有双方经办人员签字，加盖单位合同专用章。签订以上合同及补充协议后，2019年8月23日，被告建峰德州分公司收取原告合同履约金5000元，并给原告出具加盖其财务专用章的收款收据一份。同日建峰德州分公司给原告下达进场施工通知书一份，要求原告方于2018年8月28日（实际应为2019年8月28日）进场，请及时做好工程项目的前期工作，如不进场视为原告自动放弃，并且要求在进场前办理各项手续，否则合同无效，取消施工资格。此后被告建峰德州分公司的负责人黄少华以山东顶峰路桥工程有限公司（2018年12月25日成立的有限责任公司，法定代表人为黄少华）名义给原告出具《补充协议》一份，黄少华签名，加盖顶峰公司合同专用章，协议第二条载明：“如果在2019年9月11日前甲方没有安排乙方（原告）进场施工，以前所有的损失，甲方按100%包赔所有损失。原告称其做好各项入场准备，准备进场施工时遭到现场人员阻止，理由是他们并未将涉案工程发包给建峰德州分公司，其无权将该工程发包给原告，后经原告多方沟通协调，仍无法进场施工。2019年9月16日，青岛海航海洋工程有限公司给原告出具证明（原告提供系复印件）一份，载明：“我公司在2019年8月25日前与黄骅市建峰工程有限公司德州分公司没有任何合同”。庭审中原告向法院提供辽宁省高速公路通行费专用发票3张（时间：2019年8月25日），计款70元，中远海运客运有限公司客票4张（每张225元）、车票一张（670元），时间为2019年8月28日，计款1570元；山东省高速公路通行费发票27张（2019年8月26日至2019年9月16日），计款355元；辽宁臻融土木建设有限公司（2012年10月22日成立的有限责任公司，法定代表人为高巍）增值税普通发票12张（餐费一张523元，住宿费5张计款1590元，汽油票6张计款1285元）；以上票据均系复印件。另原告提供于成军与滕国来签订的租房协议一份，载明租价每年5000元，暂付订金2000元；提供单方制作的《来泰安青兰高速工程误工职工工资表》1张，含原告所称产生误工27名工作人员身份证复印件各一份；单方制作的《泰安青兰高速工程施工未成发生费用表》2页；原告拍摄租赁房屋院落内外照片33张，照片涵盖部分来泰安工人及床铺、施工线缆、电表等材料物品，小货车一辆、小轿车两辆、挖掘机一辆、三轮摩托车一辆等。产生误工费（27名工作人员2019年8月26日至年9月16日的工资共计142360元）；购买生活用品花费830元，修建厕所花费1595元，来泰安工人往返路费5120元，工人伙食费6900元，大货车从大连到泰安市岱岳区运输施工工具一次性往返路费10000元，小货车从大连到泰安市岱岳区施工用车一次性往返路费4000元，以上共计28445元。本院认为，原告与被告建峰德州分公司之间签订的内部劳务施工协议及补充协议，虽然是双方当事人的真实意思表示，但因涉案工程总承包人青岛海航海洋工程有限公司出具证明称其与被告建峰德州分公司之间在2019年8月25日之前没有任何合同，即之前并没有将涉案工程分包给被告建峰德州分公司，其无权将涉案工程再发包给原告。按照相关法律规定，被告无权处分且权利人未追认，所签订合同无效，为此原告要求确认以上《内部劳务施工协议》无效，予法有据，本院予以支持。涉案协议无效，被告因该合同取得的财产应予以返还，因此对于原告要求被告退还合同履约金5000元的诉讼请求，本院也予以支持。本案焦点问题是：原告要求的各项经济损失如何认定。对于辽宁省高速公路通行费70元、中远海运客运有限公司车吉林客、车票费计1570元、山东省高速公路通行费355元、餐费523元、住宿费1590元、汽油费1285元；以上费用虽然发生在原、被告签订劳务施工协议之后，双方协商无果之前，但以上证据原告提供均系复印件，不符合证据的要件形式，且餐饮费、住宿费、汽油费均开具为辽宁臻融土木建设有限公司，虽然该公司法定代表人亦为高巍，但原告没有证据证实该公司与原告有统一财务，以上费用以该公司名义下账，现又以原告名义向被告主张，没有法律依据，也不符合公司法的相关规定，被告未到庭，也未提供书面答辩意见对以上费用予以认可，综上，对以上费用本院不予支持。对于租房费订金2000元，该租房协议主体为案外人于成军与滕国来，原告并不是该合同的主体，且原告除口头陈述外，也未提供证据证实于成军系其单位职工，原告授权其与他人签订租房合同，因此对该笔费用本院不予支持。原告主张的误工费142360元以及购买生活用品花费830元、修建厕所花费1595元、来泰安工人往返路费5120元、工人伙食费6900元、大货车往返路费10000元、小货车往返路费4000元，共计28445元。原告主张系依据《补充协议》第二条：“如果在2019年9月11日前甲方没有安排乙方进场施工，以前所有的损失，甲方按100%包赔所有损失”。该《补充协议》没有注明日期、没有加盖公章，也没有被告确认，无法作为赔偿依据。原告称将工资款142360元交给带班班长发放，同时称该班长突发脑溢血无法交代具体发放情况，但没有提供该班长脑溢血住院的相关证据，也没有提供与其余工人签订的劳务合同等；对于该大笔款项支出，也未提供公司财务支出记录、工人如何到达现场工作及所有工人已收取工资的证据，且如原告陈述涉案工程并未实际施工，一直在协商处理，原告还足额发放27名工人工资，与常理也不符，综上分析，原告以现有证据无法证实以上费用是因涉案合同支出，因此对以上费用本院也不予支持，原告可待证据充分后另行主张权利。我国法律规定，分支机构以自己名义从事民事活动，产生的责任由法人承担，也可以由分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。本案中被告建峰德州分公司系被告建峰公司依法成立的分公司，不具备法人资格，涉案合同履约金5000元也系被告建峰德州分公司收取，其未到庭也未提供证据证实已将该费用交由总公司，因此被告建峰德州分公司应与被告建峰公司承担共同赔偿责任。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告辽宁融达劳务有限公司与被告黄骅市建峰工程有限公司德州分公司于2019年8月23日签订的《内部劳务施工协议》无效。二、被告黄骅市建峰工程有限公司德州分公司、被告黄骅市建峰工程有限公司于本判决生效之日起七日内退还原告辽宁融达劳务有限公司合同履约金5000元。三、驳回原告的其它诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3952元，减半收取1976元，由两被告共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  齐松涛二〇二〇年九月二十五日法官助理程艺书记员毕研超