湖北省老河口市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0682刑初90号公诉机关湖北省老河口市人民检察院被告人杨从明，男，1968年10月23日出生，汉族，小学文化，个体，户籍地及住址湖北省老河口市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月13日被老河口市公安局刑事拘留，同年6月28日被逮捕，2020年9月12日被本院取保候审。辩护人于凤奎，北京市一格律师事务所律师。老河口市人民检察院以鄂河检一部刑诉〔2020〕11号起诉书指控被告人杨从明犯非法采矿罪，于2020年7月17日向本院提起公诉；并以河检四部刑附民公诉〔2020〕2号向本院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请一并审理。2020年7月28日，经本院主持调解，杨从明与附带民事公益诉讼起诉人达成调解协议。上述调解协议经本院依法公告，在公告期内未收到任何意见和建议，认为协议内容不违反法律规定和社会公共利益，本院予以确认，并出具了调解书。2020年8月31日本院依法组成合议庭，依法公开开庭进行了审理。老河口市人民检察院指派检察员沙涛、代理检察员孟凌霄出庭支持诉讼。被告人杨从明及其辩护人于凤奎到庭参加诉讼。现已审理终结。老河口市人民检察院指控：2001年11月，被告人杨从明和老河口市沿江公园签订协议承包位于本市汉江干堤西关村段沙滩地。2009年左右，杨从明未取得采砂许可，自购船只在汉江河道非法采砂，并将所采砂石堆放于承包地。2010年1月25日，湖北省水利厅向老河口市江达船业有限责任公司（以下简称江达船业）颁发鄂准采证字[2010]第004号《河道采砂许可证》，采砂有效期限自2010年1月25日至2010年12月31日。同年6月25日，老河口市水利局与江达船业签订《老河口市汉江河道张家洲采区砂石开采经营合同》，允许江达船业在开采的范围内与原有采砂经营户合作经营，杨从明系江达船业联合开采业主之一。江达船业持有的《河道采砂许可证》到期后，杨从明继续在汉江河道非法采砂，期间，杨从明于2011年4月26日注册成立从明沙石销售场，经营范围为沙石零售。杨从明于2013年左右停止开采，继续销售库存砂。2016年，老河口市政府对汉江河道非法采砂进行整治，杨从明的采砂船被切割。此后，因沙石价格上涨，杨从明在销售库存砂的同时，在其砂石厂非法旱采对外销售。2018年5月28日至2019年3月9日，杨从明向老河口富歆新型墙体材料有限责任公司收取砂石销售款11笔，总计95万元。2019年3月27日，老河口市公安局民警、市水利局、光化办事处工作人员对杨从明的非法采砂行为予以制止，现场扣押铲车2辆。3月29日，水政执法人员对杨从明非法采砂的现场进行初步测量。后老河口市城市勘测设计院对现场进行勘测认定，杨从明非法采砂旱采方量为10634.6立方米。经老河口市价格认证中心鉴定，杨从明非法采砂价值26.5865万元。2019年5月14日，民警通知杨从明到北京路派出所接受调查。杨从明到案后退缴赃款10万元。老河口市人民检察院认为，被告人杨从明违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证擅自采矿，情节严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告人杨从明在有期徒刑一年至一年三个月幅度内判处刑罚，并处罚金。被告人杨从明对指控的事实和罪名均无异议。其辩护人辩称,被告人杨从明主动到案后如实供述犯罪事实，有自首情形，且认罪认罚，全部履行协议义务，应对杨从明从轻处罚。经审理查明：2001年11月，被告人杨从明和老河口市沿江公园签订协议承包位于本市汉江干堤西关村段沙滩地。2009年左右，杨从明自购船只在汉江河内采砂，堆放于承包沙滩地上。2010年1月25日，湖北省水利厅向老河口市江达船业有限责任公司（以下简称江达船业）颁发鄂准采证字[2010]第004号《河道采砂许可证》，采砂有效期限自2010年1月25日至2010年12月31日。同年6月25日，老河口市水利局与江达船业签订《老河口市汉江河道张家洲采区砂石开采经营合同》，允许江达船业在开采的范围内与原有采砂经营户合作经营，杨从明系江达船业联合开采业主之一。2011年4月26日，杨从明注册成立老河口市从明沙石销售场，经营范围为沙石零售，由于其开采的河砂质量差，价格低，造成砂石囤积。2016年，老河口市政府对汉江河道非法采砂进行整治，杨从明的采砂船被切割，仅允许其销售之前囤积的库存砂，禁止非法开采。此后，因砂石价格上涨，杨从明在销售库存砂的同时，在其砂石场非法旱采地砂对外销售。2019年3月27日，老河口市公安局、市水利局、光化办事处等部门对杨从明的非法采砂行为予以制止，并现场扣押用于非法采砂的作案工具铲车2辆。经老河口市城市勘测设计院对现场进行勘测认定，杨从明非法采砂旱采方量为10634.6立方米。经老河口市价格认证中心鉴定，杨从明非法采砂价值26.5865万元。2019年5月14日，杨从明接北京路派出所电话通知到案，如实供述了犯罪事实。杨从明向公安机关退缴赃款26万元，向本院退缴赃款0.5865万元，共退缴赃款26.5865万元。诉讼过程中，经本院主持调解，杨从明与附带民事公益诉讼起诉人达成调解协议，本院出具调解书，杨从明委托杨某1代为履行了调解书内容。上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证明：（一）书证1.受案登记表、立案决定书。证明本案的受案、立案情况。2.户籍信息、抓获经过。证明杨从明的身份信息及到案情况。3.河道采砂许可证、砂石开采经营合同。证明老河口市江达船业有限责任公司取得河道采砂许可证，期限自2010年1月25日至2010年12月31日。2010年6月25日，老河口市江达船业有限责任公司与老河口市水利局签订砂石开采经营合同。4.税务登记证、证明、营业执照。证明杨从明经营沙石零售。5.扣押物品清单。证明从案发现场查获的作案工具两辆铲车被依法扣押在公安机关。6.土地承包合同复印件。证明2001年11月，杨从明从老河口市沿江公园处承包沙滩地。7.老河口市城市勘测设计院出具杨从明非法采矿的土方量测绘图、资质证书。证明杨从明非法采砂的两个地块合计10634.6立方米。8.证明二份。证明杨从明未办理汉江河道采砂许可证，砂场位于汉江光化办事处西关村河段，在洪山嘴堤段河道管理范围内。9.罚没收入票据、情况说明。证明杨从明已退缴赃款26.5865万元。10.调解协议、授权委托书、身份证明、公告、调解书。证明杨从明委托杨某1与公益诉讼起诉人达成协议，该协议经过本院公告，公告期满后未收到任何意见，协议内容本院予以确认并出具了调解书。11.证明七份、报纸一份。证明杨从明非法采砂的现场已修复完成，并登报道歉。（二）证人证言1.证人刘某1的证言。证明其在老河口市汉江河道堤防管理处工作，杨从明的砂石场在汉江河堤西关村河段，杨从明从汉江河里采的砂堆放在他砂石场，期间一直对外销售，直到2016年政府禁止在汉江河采砂，允许销售此前的库存砂。2019年3月，汉江河道堤防处在对汉江河道巡查时发现杨从明销售库存砂后继续采挖河砂。现场发现有铲车、运沙车。2019年3月29日，对杨从明的两个采挖处进行了测量。2.证人王某1的证言。证明其是堤防处工作人员，2019年3月初，在汉江河道巡查时发现杨从明有非法采砂的嫌疑，采挖的矿坑深度低于河堤平面。杨从明的砂石场大概有十年了，2016年政府整治采砂，2017年杨从明的采砂船就被切割了，2019年他在砂石场的河滩上挖了两个砂坑。3.证人王某2的证言。证明其在光化办事处城建办工作，2019年3月，其接到队长王陆林通知，西关砂石场有人非法采砂，到现场后发现有拉沙车和铲车，砂石场靠近河的地方都被推平了，在场的也有派出所、水利局、办事处的，还有其他人在现场测量数据，其在上面还签字了。4.证人蔺某的证言。证明其在光化办事处城建办工作，2019年3月其和同事王某2接通知，西关砂石场有人采砂，其协助相关单位到现场查看，杨从明砂石场堆放很多从河床铲起来的砂子，有工作人员在现场测量，其在上面也签了字。5.证人李某、雷某的证言。证明曾在杨从明砂石场购买过砂石。6.证人杨某1的证言。证明杨从明砂石场在老河口市沿江林场汉江河岸，砂石场有税务登记证和营业执照。7.证人张某、杨某2、刘某2的证言。证明杨从明的砂石场在西关村，砂石场的河滩比汉江河面稍高一点，杨从明房子旁的小路与两侧的沙滩高度基本持平。8.证人王某3的证言。证明老河口市江达船业有限公司于2010年取得采砂许可证，采砂许可证是堤防处让公司牵头，联合老河口市个体采砂户共同办理的，杨从明是其中一户，堤防处负责管理，收取采砂费用，采砂户自行销售。（三）被告人供述和辩解被告人杨从明的供述。证明其是老河口市西关村**村民，其开设的砂石场在老河口市汉江河岸，紧靠西关村。其沙石场有营业执照，但是没有办理采矿许可证。由于砂子价格低不挣钱，其将泥砂堆放在工地上。2016年政府治理汉江流域，取缔无证砂石场，其砂石场也被取缔，采砂船也被切割。砂石场少了之后，价格便开始上涨，其便销售库存的砂石，后又沿着工地的地平面向下挖了约三十厘米的砂子，用铲车铲了约四五千方泥沙。其购买的铲车均是二手车，都是在砂场使用。（四）鉴定意见价格认定结论书、通知书。证明经老河口市价格认证中心鉴定，杨从明非法采砂价值26.5865万元。（五）勘验、检查笔录现场勘验检查笔录。证明案发现场位于老河口市汉江干堤西关村段河边杨从明经营的砂石场。本院认为，被告人杨从明违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。杨从明经民警电话通知，到案后如实供述了犯罪事实，是自首，并自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。杨从明主动退缴全部赃款，可以酌情从宽处理。杨从明与附带民事公益诉讼起诉人达成调解协议，杨从明家属代为履行了调解协议内容，可以酌情从宽处理。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人杨从明犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币5000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月13日起至2020年9月12日止。罚金已缴纳。)二、已退缴的违法所得人民币26.5865万元，由各收缴单位依法予以没收，上缴国库。三、扣押在案的作案工具铲车2辆，由扣押机关依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交正本一份，副本二份。审 判 长  汪丹丹审 判 员  刘祖民审 判 员  刘凌斌人民陪审员  廖福莲人民陪审员  郑懋勋人民陪审员  杨静硕人民陪审员  韩国爱二〇二〇年九月二十四日书 记 员  王 恒