湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3470号 原告：肖代娟，女，1983年2月14日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村庙湾组。 委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村庙湾村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村庙湾组。 负责人：肖铁刚，该组组长。 委托诉讼代理人：肖丙兰，男，该组组员。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村茂林园组。 法定代表人：李荷，该村民委员会主任。 原告肖代娟与被告长沙市望城区乌山街道原佳村庙湾村民小组（以下简称原佳村庙湾组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖代娟及委托诉讼代理人潘建强、被告原佳村庙湾组组长肖铁刚及其委托诉讼代理人肖丙兰到庭参加诉讼，被告原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖代娟向本院提出诉讼请求：1、判令原佳村庙湾组支付肖代娟土地补偿款97000元；2、原佳村委会支付原告集体收益款1400元；3、判令原佳村委会对原佳村庙湾组支付原告土地补偿款97000元的义务承担补充责任；4、判令本案诉讼费由原佳村庙湾组、原佳村委会承担。事实与理由：肖代娟原户籍地为长沙市望城区××乡××村××组，2013年11月4日与原佳村庙湾组肖跃飞登记结婚，2013年11月5日，经书面申请，并经原佳村庙湾组20户的代表人签字及各级政府机关批准后，原告于2013年11月11日因夫妻投靠迁入原佳村庙湾组，同时原告按照原佳村庙湾组的要求向其缴纳了落户费2万元。2013年至2015年，原佳村庙湾组因金星西路项目建设，部分集体土地被征收，并按人均15800元发放给本组组民；2016年-2017年又因1029征拆项目被征收部分集体土地，并按人均40000元、5000元向本组组民发放征收补偿款，2019年组上人均分配集体收益款2200元，2020年组上人均分配集体收益款34000元，共计97000元，但均以肖代娟系肖跃飞的第二任妻子为由未向其发放。原佳村庙湾组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对该组的集体收益分配负有监督、管理的法定义务，原佳村委会未履行监督管理之责，应承担补充给付责任。同时原佳村委会曾人均分配集体收益款1400元，亦未分配给原告，侵害其权益，故特向法院起诉。 原佳村庙湾组辩称：原告出生时在娘家应是分配了田地的，且落户时承诺不参加组上任何分配，只享受国家部分。当时落户交了2万元，2019年经组上协商，同意退还1万元，作出承诺不再打官司，也不享受组上分配，现在原告不遵守承诺且已过诉讼时效。 原佳村委会未作答辩。 经审理查明，本院认定如下事实： 1、肖代娟于1983年2月14日出生，出生后随父落户于望城区高塘岭街道肖家村（原望城区新康乡新河村肖家组）。2013年11月4日，肖代娟与原佳村庙湾组肖跃飞登记结婚，肖跃飞于2013年11月5日办理征拆户口办理呈批表，申请将其妻子肖代娟的户口迁入原佳村庙湾组，经组上组民签字、原佳村庙湾组、原佳村委会、计生办、街道办、征地办审批后，肖代娟于2013年11月11日迁入原佳村庙湾组，并向原佳村庙湾组缴纳落户费2万元。之后，肖代娟未将户口迁出。 2、2013年至2014年，原佳村庙湾组因金星西路项目建设被征收部分集体土地，并将获得的土地征收补偿款按人均15800元向本组组民予以发放；2015年-2017年原佳村庙湾组又因“1029项目”（金星路片区项目）建设获得征收补偿款，分别按人均40000元、5000元（按人均5446元造分配表，实际发放5000元）向本组组民予以发放；2020年1月原佳村庙湾组向本组组民人均分配集体收益34000元，均未向肖代娟发放。 3、原佳村庙湾组在庭审中认可原佳村委会向村民人均分配1600元，2017年12月9日组上签字同意肖代娟参与该分配，但该笔款项未向肖代娟发放。 4、肖代娟原户籍地望城区××街道××村村民委员会出具证明，证明肖代娟自结婚后，将户籍迁出未在本组承包田土，亦未享受过户籍地房屋和土地征收等相关待遇。 5、2020年1月17日，原佳村庙湾组的补充协议中有将已收取的落户费2万元退还1万元，现有妻子不享有组上分配的决议。肖跃飞作出承诺，组上会议决定退还1万元，保证以后不再打官司。 6、肖代娟丈夫肖跃飞在庭审中表示，其办理肖代娟落户到××村庙××组××组上收益的承诺。 上述事实有常住人口登记卡、结婚证、农村土地承包合同、征拆户口呈批表、收据、证明、同意原告参与原佳村委会分配组上证明、土地补偿分配明细表，转账银行明细表、长沙银行查询单、（2019）湘0112民初3474号民事判决书、2020年1月17日原佳村庙湾组补充协议、承诺书、签字表、证人证言、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。本案所涉征地补偿安置方案确定时，肖代娟是否具有原佳村庙湾组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受征收补偿款分配的依据。农村集体经济组织成员资格的认定，一般应以依法取得该组织所在地户籍为形式要件，此外，应充分考虑是否形成了较为固定的生产、生活关系等，本案中，肖代娟原户籍所在地为长沙市××街道，其于2013年与原佳村庙湾组肖跃飞登记结婚后，肖代娟将户口迁入时经过组民和原佳村庙湾组同意，且嫁入后生育一子后一直居住生活在该地，与该组形成较为固定的生产、生活关系，且其在原户籍地并未享受房屋和土地征收等相关待遇，被告未有证据证明肖代娟有丧失该组集体经济组织成员资格的情形，故应认定肖代娟具有该组的集体经济组织成员资格。 关于肖代娟是否有权参与原佳村庙湾组征地补偿款等集体收益的分配的问题，肖代娟的丈夫肖跃飞在办理肖代娟户口迁入时代其承诺放弃组上收益分配，肖代娟虽称其未授权肖跃飞承诺且其并不知道该承诺的存在，但因肖代娟与肖跃飞系夫妻关系，本院认为，原佳村庙湾组有理由相信肖跃飞代肖代娟出具承诺有代理权，故肖跃飞的放弃组集体利益的承诺具有法律效力，故暂不宜认定肖代娟享有参与原佳村庙湾组征地补偿款等集体收益的分配权利，故对于肖代娟主张原佳村庙湾组向其支付案涉土地补偿款及要求原佳村委会对该笔土地补偿款承担补充责任的诉讼请求，本院不予支持。 关于肖代娟是否有权参与原佳村委会分配人均1600元集体收益款的问题。依据以上论述，肖代娟具有原佳村庙湾组集体经济组织成员资格且该组上签字同意肖代娟参与该款项的分配，现肖代娟未应享有与原佳村其他村民同等待遇，侵害了其权益，肖代娟仅主张1400元，系对自身权利的处分，本院予以确认，对于肖代娟主张原佳村委会给付该笔1400元的集体收益款的诉讼请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付肖代娟集体收益款1400元； 二、驳回肖代娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2260元，减半收取计1130元，由肖代娟负担1105元，长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年九月二十三日 法官助理  陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。