河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1081民初4413号原告禹州市梁北镇郭村村民委员会。法定代表人郭福会，系该村村主任。委托诉讼代理人郑慧广、周要军，河南启法律师事务所律师。被告郭玉献，男，汉族，生于1966年5月4日，住河南省禹州市。原告禹州市梁北镇郭村村民委员会（以下简称郭村村委会）诉被告郭玉献企业承包经营合同纠纷一案，原告于2020年7月17日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告郭村村委会的委托诉讼代理人郑慧广、周要军，被告郭玉献均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭村村委会诉称，2012年6月26日，原告（甲方）和被告（乙方）签订了企业竞标协议书，约定原告将村集体企业禹州市万洁瓷业有限公司承包给被告经营，承包期5年，自2012年6月26日至2017年6月26日，年承包金70万元。缴款方式为年缴，乙方缴款应于每合同年对应起始日前一次性交清，逾期乙方应按日千分之五向甲方支付拖欠部分的滞纳金，给甲方造成损失的，依法赔偿。乙方可自主安排新增机器设备，但不得对甲方原有机器设备、办公用品等造成损失。现被告拖欠原告2015年6月26日至2017年6月26日的承包金未付，原告每年派人索要承包款，被告均推脱不付。承包期满后，被告不清点移交厂院及设备，应支付占用期间的费用。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求：1、依法判令被告郭玉献支付2015年6月26日至2017年6月26日两年的承包金1400000元并支付违约金（自2016年6月26日起至实际还款之日，以1400000元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2、限被告返还厂院，返还机器设备（详见清单）；3、判令被告支付自2017年6月26日起至实际返还厂院之日占用期间的费用（按照每年700000元计算）；4、诉讼费由被告承担。被告郭玉献辩称，我已经交过自2015年6月26日至2017年6月26日的承包金了，扣除我前期向原告交付的700000元的保证金，现在还欠原告700000元的承包金；承包时我接收的机器、设备都在厂院存放，现在厂院已经由原告控制，我接收的机器、设备均在原告控制下，不存在返还问题；2017年6月份在我不知情的情况下，原告已经把案涉厂院承包给山东的陈志祥，还与陈志祥签的有合同，说明厂子原告早已收回了，不存在向我追要占用厂院费用的情况。原告郭村村委会为支持自己的主张，向本院提供的证据有：1、企业竞标协议书及协议附件。证明目的：2012年6月26日，原告通过竞标形式将原告所有的禹州市万洁瓷业有限公司承包给被告经营，承包期为5年，年承包金为70万元；被告承包原告所有的禹州市万洁瓷业有限公司资产由被告使用。2、禹州市人民法院（2014）禹民一初字第3116号民事判决书一份。证明：被告拖欠原告的2013年和2014年的承包金140万元及违约金已经法院判决。被告郭玉献未向本院提供证据。对原告郭村村委会提交的证据，被告郭玉献发表如下质证意见：对证据1中的协议书的真实性无异议，对证据2的真实性无异议，判决书中欠原告的2013年和2014年的承包金140万元及违约金已经向法院交过了。本院审查后认为，原告郭村村委会提供的证据，来源合法，真实有效，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明：2012年6月26日，原告郭村村委会与被告郭玉献签订《企业竞标协议书》一份，原告将村办企业禹州市万洁瓷业有限公司承包给被告，承包期5年。自2012年6月26日至2017年6月26日，年承包金70万元。合同约定：第一年交款自合同签订生效之日起，交承包额的2倍，其中一倍为承包押金，此押金需合同期满后经甲方（原告）验收无异议，半年后退还。以后每年乙方（被告）交款应于每合同年对应起始日前一次交清，逾期乙方应按日千分之五向甲方支付拖欠部分的滞纳金。逾期超过30日，甲方有权单方解除协议，合同押金作废，给甲方造成损失的，依法赔偿。企业资产：1、固定资产，包括占地面积、房屋（办公房、厂房、库房等）、办公用品、机器设备及其他设施等，由甲乙双方登记造册，并共同签字，作为本协议的附件附于协议后，与本协议具有同等效力。2、非固定资产包括原甲方遗留材料、成品、半成品及库存低值易耗品等按原价90%计价，乙方需无条件接受。……。合同期满交接时，在10日内乙方必须按固定资产清册明细移交给甲方，不得缺失，并必须保证能正常使用。乙方购置的机器设备、遗留的材料、半成品、成品由乙方自行处理，甲方不予接收。乙方对固定资产的修缮和装饰、地面的硬化和绿化等，合同终止时甲方无偿取得。……。甲方郭村村委会代表：尹玉山（签名）乙方代表：郭玉献（签名）2012年6月26日。后附移交清单。现原告以被告未按协议履行为由起诉来院，请求：1、依法判令被告郭玉献支付2015年6月26日至2017年6月26日两年的承包金1400000元并支付违约金（自2016年6月26日起至实际还款之日，以1400000元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2、限被告返还厂院，返还机器设备（详见清单）；3、判令被告支付自2017年6月26日起至实际返还厂院之日占用期间的费用（按照每年700000元计算）。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告禹州市梁北镇郭村村民委员会与被告郭玉献之间签订的《企业竞标协议书》系双方当事人的真实意思表示，协议中明确约定了承包期限、年承包金额、承包金缴纳方式及时间、企业固定资产情况及合同期满后移交方式等内容，该协议合法成立并生效，双方当事人应根据合同约定全面履行义务，不履行义务的一方应当承担违约责任。本案中，被告郭玉献在承包期内未按约定缴纳2015年6月26日至2017年6月26日两年承包金共1400000元的行为，已构成违约。被告辩称2015年6月26日至2017年6月26日的承包金1400000元，应扣除其前期向原告交付的700000元的保证金，现在还欠原告700000元的承包金，根据原、被告双方合同中“第一年缴款自合同签订生效之日起，交承包额的2倍，其中一倍为承包押金，此押金需合同期满后经甲方（原告）验收无异议，半年后退还”的约定，对被告以保证金700000元抵扣承包金的抗辩意见予以采纳，故被告按约定还应支付原告剩余承包金700000元。关于违约金的问题。双方协议明确约定，被告（乙方）应予每合同年对应起始日前一次交清年承包金，因被告未按期缴纳，扣除被告以保证金700000元抵扣的承包金，剩余未支付的承包金700000元，被告应自2016年6月26日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付相应的违约金。关于原告诉请被告返还厂院及机器设备的问题。根据原、被告双方签订的协议，被告的承包期限为2012年6月26日——2017年6月26日，协议中双方亦明确约定合同期满交接时，在10日内乙方必须按固定资产清册明细移交甲方（原、被告在签订合同时所附固定资产清册明细），不得缺失，并保证正常使用，现被告承包期已满，应按签订合同时所附固定资产清册明细履行移交义务。被告抗辩称案涉厂院已由原告实际控制并承包给案外人陈志祥，因其未向法庭提交证据支持其主张，故对其抗辩意见不予采纳，对原告郭村村委会的该项诉请，本院依法予以支持。关于原告诉请被告支付2017年6月26日至实际返还案涉厂院之日占用期间费用的问题（每年按700000元计算）。根据原、被告之间签订的协议约定，承包期间已于2017年6月26届满，原告未向本院提交案涉厂院及机器设备等资产由被告郭玉献继续占有使用并实际控制的相关证据，故对原告的该项诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告郭玉献于本判决生效后十日内支付原告禹州市梁北镇郭村村民委员会承包金700000元及违约金（自2016年6月26日起，以700000元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告郭玉献于本判决生效后三十日内返还原告禹州市梁北镇郭村村民委员会集体企业禹州市万洁瓷业有限公司厂院及机器设备等资产（以原、被告签订《企业竞标协议书》时所附固定资产登记表中所列资产清册明细为准）。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费17400元，由被告郭玉献承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员  李华二〇二〇年九月二十三日法官助理连文静书记员崔晓蓉