江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1281民初2793号原告：兴化市自然资源和规划局，统一社会信用代码113212810144223350，住所地兴化市长安南路**。法定代表人：包振琪，局长。委托诉讼代理人：庞珍涛,江苏天棱律师事务所律师。委托诉讼代理人：李兴昆，兴化市信正诚法律服务所法律工作者。被告：兴化市香娟房地产开发有限公司，组织机构代码：74390070-4，，住所地兴化市长安南路时代广场**法定代表人：俞立，董事长。原告兴化市自然资源和规划局与被告兴化市香娟房地产开发有限公司（以下简称香娟公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人庞珍涛，被告法定代表人俞立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告土地出让金及罚金和办证费用合计人民币1151.2613万元及利息（以本金1151.2613万元为基数，自2012年1月1日起至判决确定给付之日止，按年利率6%计算）；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：一、2007年5月23日，香娟公司受让了我局出让的君铂府邸地块的土地使用权，出让金1.49亿元，香娟公司支付了部分出让金，至今尚欠出让金及罚金共计1091.6824万；二、香娟公司开发的时代嘉园二期工程尚欠我局测量费3.9万元；三、在重整期间，香娟公司清算组在办理君铂府邸地块交易过程中，尚欠我局土地登记费1.502万元、交易服务费44.8496万元、预登记测量费9.33万元。重整期间，香娟公司清算组于2010年5月13日向我局出具承诺函，承诺上述第三项费用由清算组支付。上述一、二、三项欠款本应在2011年12月底前付清，但被告至今未能支付，已构成违约，依法应自2012年1月1日起支付逾期付款违约金。为维护我局合法权益，现诉至法院，请求判如所请。被告香娟公司辩称：一、原告向我公司申报的债权分为两部分：一是土地出让金950万元，二是延迟缴款滞纳金和延期开工罚金1900多万元。我公司对原告诉请第一项中的土地出让金及罚金的数额没有异议，但是不合理。关于罚金和滞纳金我公司需要说明，按照国土局土地拍卖惯例，土地成功拍卖后，受让方缴纳首付款六个月后缴清余款；我公司于2007年5月23日受让这个块地，同年7月，国土局向市领导请示，提出向我公司借款4000万元用于偿还银行贷款，并口头承诺支付利息，但至今我公司没有取得一分钱的利息；土地出让金一共是5900万元，我公司延期缴纳土地出让金六个多月，原告对我公司处罚1300多万元的滞纳金和500多万元的延期开工罚金，我公司逾期付款的罚金按规定是应该的，但原告向我公司借款4000万元也应当向我公司支付利息；二、延期开工是由于原告的过失造成的，我公司受让土地后，原告给我公司一张电子卡，但该电子卡与规划不符，我公司为此重新设计，导致延期开工，故延期开工的处罚我公司是冤枉的；三、在重整方案中没有考虑到税收问题，给债权人清偿的比例过高；四、原告主张的办证费用我公司不清楚。本院经审理认定事实如下：香娟公司于2002年10月31日设立，注册资金5000万元，经营范围：房地产开发等，股东俞立、郑志华，法定代表人俞立。同年，香娟公司获得兴化市新区1号地块175亩土地项目开发权，开发的小区名称为时代嘉园。2007年5月23日，香娟公司以1.49亿元拍得兴化市城北乌巾荡君铂府邸260亩土地项目的开发权。香娟公司重整期间，由清算组将该块土地转让给兴化市联优房地产开发有限公司（以下简称联优公司）。2009年7月5日，香娟公司向本院提出重整申请。经审查，本院于次日裁定受理了香娟公司的重整申请，香娟公司进入重整程序，香娟公司须在裁定之日起六个月内向本院提交重整计划草案。同日，本院作出（2009）兴民破字第3-2号决定书，决定香娟公司清算组为管理人，指定徐志扬任组长。2010年1月6日，香娟公司以资产处置过程复杂为由，向本院申请延长3个月提交重整计划草案，本院经审查，同意了香娟公司的申请。2010年5月22日，香娟公司清算组召开第二次债权人会议，会议表决通过了清算组编制的重整计划草案。本院经审查，于同年6月20日裁定批准了香娟公司的重整计划草案，终止重整程序。重整计划执行期限为2010年5月22日至2012年6月底。2010年5月，清算组编制了债权表，核定原告的债权（土地出让金及罚金）计3302.6824万元（截止2010年4月30日，含君铂府邸项目逾期付款产生的罚金1986.4万元），重整计划确定原告的债权应在2010年12月、2011年12月分别受偿1302.6824万元、2000万元。重整计划执行期间，香娟公司实际偿还原告债务2211万元，尚欠1091.6824万元。2011年9月15日，清算组将香娟公司的财产及房屋销售权等移交给香娟公司管理，其中包括未售房源10145.81平方米，预估销售收入5846.5284万元。2011年12月14日，本院与清算组及香娟公司法定代表人俞立就香娟公司破产重整的有关事项达成会议纪要，确定有关单位的规费由香娟公司负责解交，其中包括原告的土地出让金及罚金1091.6824万元。以上事实双方当事人均无异议，本院予以确认。本案争议焦点：一、被告是否欠原告时代嘉园二期测量费3.9万元；二、被告是否欠原告君铂府邸地块土地使用权转让的相关登记费、测量费、交易服务费共计55.6789万元。关于争议焦点一原告为证明其主张，向本院提交了原告于2012年12月17日向泰州嘉和会计师事务所出具的《债权确认说明》，证明被告欠原告时代嘉园二期测量费3.9万元。被告质证认为，对该证据不知情。本院审核认为，该证据系原告单方制作，在无其他证据佐证的情况下，不能证明被告欠原告时代嘉园二期测量费3.9万元。关于争议焦点二原告为证明其主张，向本院提交了下列证据：1.香娟公司清算组于2011年5月12日、5月13日向原告出具的两份函，证明清算组在函中承诺君铂府邸地块转让的登记、测量、交易服务等费用由清算组承担；2.君铂府邸地块交易费用的补充说明及收费依据，证明原告应收取登记、测量、交易服务等费用共计55.6789万元。被告质证认为，上述证据被告不知情。本院审核认为，证据1有清算组印章，证据2是政府文件，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。上述证据可以证明以下事实：在重整期间，香娟公司清算组于2011年5月12日、5月13日分别致函原告，函中载明，2010年6月6日，联优公司通过竞买受让了君铂府邸地块（面积280亩、其中20.29亩为代征绿化用地，总价3.65亿元）。截止2010年年底，联优公司已交纳土地款3.05亿元，尚欠6000万元。土地证已办理完毕，证号分别为兴国用（2010）第6045号、6044号，其中（2010）第6045号土地证已移交给联优公司，现联优公司向清算组作出承诺，保证于2011年5月20日前将余款付清。故请求贵局将兴国用（2010）第6044号土地使用权证移交给联优公司。此证相关登记、测量、交易服务等费用由清算组承担。关于土地登记费：苏价房（1999）134号、苏财综（1999）81号文第二条第2款规定，土地登记费的收费标准为：企业、自收自支单位土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收取110元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。君铂府邸地块分两本土地证，其中，兴国用（2010）第6044号面积计74484.4平方米，兴国用（2010）第6045号面积计112377.6平方米，按照上述规定测算，应缴纳登记费1.5020万元。关于交易服务费：苏价服（2004）258号文第七条规定，对土地使用权进行转让的，向交易双方计费收取，收费标准为2-3元/平方米，双方各承担一半。兴化市物价局执行的标准为2.4元/平方米。兴国用（2010）第6044号面积计74484.4平方米、兴国用（2010）第6045号面积计112377.6平方米，按照上文测算，分别应缴纳服务费17.876256万元、26.970624万元，合计44.8469万元。因香娟清算组承诺所有交易费均由清算组承担，故上述费用应全部由被告承担。关于测量费：财建（2009）17号总说明七（6）规定，面积系数专业：界线测绘（一）中1.500III类标准进行地籍调查及宗地确权。经测算一幅图为19179元。因君铂府邸地块涉及5幅图，测量费用共计9.5895万元（原告只主张9.33万元）。本院认为，1.被告欠原告土地出让金及罚金1091.6824万元，被告亦无异议，依法应予给付，被告未能在重整方案规定期限内（2011年12月底前）履行给付义务，已构成违约，依法应承担违约责任。2.香娟公司在重整期间，清算组代为管理香娟公司事务，清算组在清算期间的行为代表香娟公司，由此产生的权利、义务由香娟公司享有和承担。清算组在重整期间对君铂府邸地块的转让，按照清算组与受让单位的协商，由清算组承担土地转让相关费用，依法应由被告承担。该费用本应在办理转让手续时支付，因清算组请求延后支付才未及时收取，原告以重整方案确定的原告债权最后执行期限2011年年底作为支付期限届满日符合实际情况，本院予以采信。被告未能及时支付，已构成违约，依法应承担违约责任。3.原告主张的时代嘉园二期测量费3.9万元，因原告所举证据不足，本院不予支持。4.被告辩称原告向其借款4000万元未支付利息，该辩称意见与本案非同一法律关系，且被告未举证，本案不予审理，被告可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告兴化市香娟房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告兴化市自然资源和规划局土地出让金及罚金1091.6824万元及君铂府邸地块转让的登记费、测量费、交易服务费共计55.6789万元，两项合计1147.3613万元，并承担逾期付款违约金（以1147.3613万元为基数，自2012年1月1日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费90876元，原告负担309元，被告负担90567元，被告负担部分于本判决生效后十日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（开户行：中国银行泰州分行营业部；户名：江苏省泰州市中级人民法院；账号：47×××53）。审 判 长  陆传美人民陪审员  金 华人民陪审员  严正寿二〇二〇年九月十一日书 记 员  张一峰