黑龙江省嘉荫县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0722民初80号原告：吕占海，男，汉族，1951年2月10日出生，嘉荫县村民，现住该村。委托诉讼代理人：詹彦平，黑龙江民强（大庆）律师事务所，专职律师。被告：赵子彬，男，汉族，1949年10月10日出生，嘉荫县村民，现住该村。委托诉讼代理人：肖红艳，黑龙江圣德律师事务所，专职律师。第三人：张龙，男，汉族，1969年12月8日出生，嘉荫县村民，住该村，电话1569489697。原告吕占海与被告赵子彬、第三人张龙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案。因新冠疫情原因延期审理。2020年9月17日依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人詹彦平、被告赵子彬、委托诉讼代理人肖红艳、第三人张龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕占海向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除原告和被告的土地转包（承包）关系；2、请求判决被告立即返还占有的位于78.4亩的耕地；3、由被告承担诉讼费用。事实与理由：1992年春季，原告将承包田转包给被告赵子彬；在被告承包期间承包费有所变动，也有过争执，经过判决，被告应该返还原告土地承包证书；但是，后来被告未经原告和用管部门许可，将涉案耕地转包给外村人员张龙。现在，原告向法院起诉，希望解除双方的承包关系。被告赵子彬辩称，我无违约行为不同意与原告解除土地承包关系，请求法院驳回其诉请，理由如下：1、我与原告之间存在土地承包法律关系至今有效，第二轮土地延包原告口头承诺将土地转包给我期限至2027年，尽管后来原告反悔诉至法院，但经过嘉荫县人民法院一审、伊春市中级人民法院二审及黑龙江省高级人民法院重审，均确定原告将其家庭土地承包田78.4亩转包给我至第二轮土地承包期结束的土地承包关系为真实合法有效，至今为止我与原告之间土地承包期限并未届满且在有效履行期间。2、我对原告的土地承包不存在法律规定的土地承包合同解除的法律事实，《农村土地承包法》第四十二条：“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为”之规定，我不存在该条四项之行为，因此我不同意解除与原告土地承包关系。3、我现在依然耕种承包的吕占海78.4亩承包田，并未转包他人，且没有违约行为。在最初与原告达成口头承包土地之时，原告并没有限制我再行转包的约定，而且在正常耕种期间我并没有主动将土地转包他人，二轮承包期间曾经有过因嘉荫县委、县政府号召调整产业结构，即在各乡、镇开展规划一定面积的土地用来旱田改水田的连片种植，育发村经县直相关部门考察后确定本村集体土地的1号地的六百亩耕地进行旱改水田，育发村召开村民动员大会公布规划内的集体农户土地，我承包原告集体土地中二垧一亩地也在规划内，因大部分农户对于水稻种植没有经验怕造成地力损失不同意旱改水，这样由村委会出面联系有种植经验的农户承包规划内旱改水土地种植水稻，我也随同其他农户将其二垧一亩地转包给村委会联系的张龙，2019年末我在村委会同意情况下收回该地块，并花费了近万元将水田改回早田继续种植大豆，因此原告诉我私自转包其承包田不是事实，政府种植结构调整我也无奈遵从村集体统一安排，非我个人所愿，而且收回后我对土地的投入修复恰恰是为了使将来归还原告后的土地不受损失，至今我仍然耕种该地，因此无论是按照与原告当初口头承包的约定，还是按照实际承包的履行，均不存在任何违约行为。第三人张龙辩称，旱田改水田是响应政府调整产业结构号召，水田是连片种植，旱田在水田里面也种不了。当时村里联系的让我统一种水稻。原告为证明自己主张的事实，向法院提交如下证据并当庭举示：证据一、农村土地承包经营权证一份和嘉荫县（2009）嘉民初字第332号民事判决书、伊春市中级人民法院（2010）伊民终字第54号，黑龙江省（2011）黑高民申三字第6号民事裁定书。意在证明：证实涉案的78.4亩耕地，原告有承包经营权，该事实有农村土地承包经营权证证实，而且证实1992年春季原告将涉案的78.4亩耕地转包给赵子彬，经过判决原告和被告之间的土地承包经营合同有效。证据二，录音光碟一份，意在证明：被告未经原告和主管部门许可，将涉案的78.4亩耕地擅自转包给外村人张龙，被告的行为违反了农村土地承包经营权流转管理办法第13条规定，因此原告要求解除和被告土地承包合同，有事实和依据。证据三，证人吕某现场电话通话，意在证明：他和第三人张龙之间的录音的真实性，同时证明原被告不是一个村的村民。被告赵子彬、第三人张龙质证意见：1、被告赵子彬、第三人张龙对证据一无异议。2、被告赵子彬对证据二有异议，称证人应当出庭作证。证人吕某是原告吕占海的儿子，与原告有着利害关系，证言有失公允性。第三人张龙对证据二有异议，称我不认识吕某，我也没和他打过电话，所以这个录音不是真的，即使是真的他随便拿出我的录音到法院也不生效，我到现在都不知道他是谁，这个录音我不承认。3、被告赵子彬对证据三有异议，称证人应当出庭作证，接受质证。第三人张龙对证据三有异议，称不知道他是谁。被告为证明自己主张的事实，向法院提交如下证据并当庭举示：证据一、嘉荫县（2009）嘉民初字第332号民事判决书、伊春市中级人民法院（2010）伊民终字第54号，黑龙江省（2011）黑高民申三字第6号民事裁定书，意在证明：吕占海和赵子彬之间存在口头的土地转包事实，转包的期限为2001年至二轮土地承包期满，第二点，口头承包只约定了土地租金和补贴的分配，并未约定禁止转包的事宜。证据二，向阳乡育发村委会的证明一份，意在证明：1、赵子彬承包吕占海土地中的二垧一亩土地在育发村旱田改水田的规划种植面积内。2、育发村允许赵子彬及其他无水稻种植经验村民将规划内土地承包给村委会联系的张龙。3、旱田改水田政策收回后，赵子彬收回二垧一亩地2020年继续种植大豆，与吕占海承包合同仍在有效履行中。原告吕占海质证意见：1、原告对被告提出的证据一无异议。2、对证据二有异议，称该份证明体现的内容和张龙在录音里所说的内容相矛盾，录音里体现的是张龙一直耕种下去，没有订立期限，该证据只能说明当地政府或者是有关部门向村民的一种建议，并没有说要求村民一定改种水田或者说一定转包给他人，县委县政府或者乡村政府不可能违反农村土地承包经营流转管理办法第6条规定该证据不能体现出村委会必须将涉案的土地流转给第三人。被告和第三人不能证明是有关部门要求被告必须将涉案土地流转给张龙。第三人张龙未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年4月2日原告吕占海与被告赵子彬达成口头土地承包合同，原告将78.4亩（其中有2分土地已退耕还林）土地承包经营权流转由被告赵子彬耕种至二轮土地承包期满。为响应嘉荫县委、县政府在县域内推广旱地改水田农村种植产业结构调整政策，各乡、镇对旱改水统一规划，经嘉荫县农委和向阳乡政府联合考察确定向阳乡育发村1号地600亩旱地改水田连片种植，育发村委会召开全体村民大会，号召农户积极种植水稻，如经营户水稻种植能力差的可转包有能力种植水稻的农户经营，为避免土地荒芜地力受损，村委会积极帮助联系协调落实。2015年育发村村委会联系有种植经验的王家店村村民张龙，与本村1号地旱田改水田的十多位农户签订承包协议，将三百七十多亩水田转包给张龙种植水稻。被告赵子彬承包吕占海（共78.4亩）土地中的二垧一亩地（其中31.5亩）也在旱改水规划内，该地由张龙承包种植水田直到2019年。2020年种植结构调整1号地的水田又改回旱地，张龙承包水田均转归原种植户，赵子彬也将其二垧一亩地收回耕种，现该地种植大豆。双方争议焦点：原告吕占海是否可以依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”的规定，因被告赵子彬将原告吕占海78.4亩土地中的31.5亩，转包与王家店村村民张龙，而要求与被告赵子彬解除土地承包经营权流转合同。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原告吕占海与被告赵子彬签订口头土地承包合同合法有效。被告赵子彬与原告吕占海约定的承包期限并未届满且在有效履行期间，与原告达成口头承包土地之时，原告并没有限制我再行转包的约定，也不存在《农村土地承包法》第四十二条规定的土地承包合同解除的法律事实的辩解，符合法律规定，本院予以支持。为响应县域内旱改水产业结构调整号召，由育发村村委会出面协调有种植经验外村村民张龙承包该村三百七十多亩水田种植水稻，而被告承包原告土地中的31.5亩在乡镇及村委会统一规划内，周围都是水田，不转包种植水稻，四年间该块土地就会荒芜。2020年水田改回旱田，又花费近万元改成旱田种植大豆，并非其未经承包方同意私下故意转包第三人，实为地方产业结构调整无奈之举的辩解，本院予以支持。原告吕占海依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条的规定，“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”为由，要求与被告赵子彬解除土地承包经营权转包合同，不属于《农村土地承包法》第四十二条规定的法定解除条件，其要求被告赵子彬返还占有的78.4亩耕地的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条的规定，判决如下：驳回原告吕占海全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由原告吕占海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审判员  徐鹏轩二〇二〇年九月十八日书记员  臧春宇