山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初9258号原告：吴钦苹，女，1970年1月10日出生，汉族，无业，住济南市市中区。被告：中国人民解放军32654部队，住所地济南市历下区文化东路**。负责人：王桂相，主任。委托诉讼代理人：刘涛，山东秉乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：班冉冉，山东秉乾律师事务所实习律师。原告吴钦苹与被告中国人民解放军32654部队劳动争议一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴钦苹，被告中国人民解放军32654部队负责人王桂相的委托诉讼代理人刘涛、班冉冉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴钦苹向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告自1992年2月10日至2019年6月30日存在劳动关系；2、判令被告为原告补缴五险。事实和理由：原告吴钦苹自1992年2月10日到被告处工作至2019年6月，被告从未给原告缴纳五险，现原告自己以自由职业者缴纳两险，致使达到法定退休年龄无法办理退休。中国人民解放军32654部队辩称，一、对于原告第一项诉讼请求不予认可，理由如下：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。同时《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定，仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起5日内向申请人出具受理通知书：（一）属于本规则第二条规定的争议范围；（二）有明确的仲裁请求和事实理由；（三）在申请仲裁的法定时效期间内；（四）属于仲裁委员会管辖范围。原告在2020年6月28日才向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，在此期间往前推算一年，故1992年2月10日至2019年6月27日该部分的请求已然超出时效，因原告未在法律规定的期间内主张自己的权利，应由原告自己承担不利后果，故被告对于原告的第一项诉讼请求不予认可。二、原告要求补缴社会保险的诉讼请求不属于人民法院受理范围，请求予以驳回。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。但是本案原告的第二项诉讼请求不是未缴纳社会保险而发生损害赔偿，而是要求补缴社会保险。根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。第六条规定，社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。由此规定可见，补缴社会保险属于法律赋予劳动保障行政部门的行政管理权，因此不属于人民法院受理案件管辖范围。结合（2017）最高法民申1121号判例和《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》（法研[2011]31号）批复，均明确规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此原告的诉讼请求不属于人民法院的受理范围，故请求法院依法予以驳回。综上所述，恳请法院依法驳回原告的起诉，维护被告的合法权益。本院经审理认定事实如下：2019年6月20日，被告向原告出具《解除劳动关系通知书》，载明：“因贯彻国家军改政策，济南被装修理所（以下简称修理所）在完成上级单位下达的生产任务后于2017年9月23日停产。截止到《解除劳动关系通知书》发出之日，修理所停产已超过一年，且后续不能恢复生产，修理所已经不能履行双方的劳动合同。因此，修理所决定于2019年6月30日与吴钦苹解除劳动合同。自双方劳动合同解除之日起，吴钦苹与修理所劳动关系终止，工资停止计发。吴钦苹应在收到《解除劳动关系通知书》之日起5日内到修理所办理解除劳动关系的手续，修理所将按照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定出具解除劳动关系证明并支付经济补偿金，职工逾期不办理解除劳动关系手续的，结算工资和经济补偿金暂不发放。特此通知。说明：1、因部队编制、体制调整，济南被装修理所于2018年11月转隶至中国人民解放军32654部队，本通知书由中国人民解放军32654部队签发。2、经济补偿金=职工本人月工资×工作年限……4、职工工作年限自入职修理所时起，计算至2019年6月30日。”2019年6月26日，原告吴钦苹（乙方）与被告中国人民解放军32654部队（甲方1）签订《解除劳动关系协议书》，协议书第一页显示有“甲方2：济南被装修理所……甲方1甲方2以下合称甲方”。该协议第一条约定：经甲、乙双方协商一致，双方劳动关系自2019年6月30日解除。第五条约定：本协议中的经济补偿金，自甲、乙双方签订本协议后30日之内，由甲方以银行转账的方式发放给乙方。甲、乙双方确认乙方领取的经济补偿金数额为50971.30元（工作年限27.5，月工资标准1853.50）。第六条载明：“因部队编制、体制调整，济南被装修理所于2018年11月转隶至中国人民解放军32654部队，本协议的甲方由中国人民解放军32654部队签字盖章。”庭审中，原、被告均陈述被告已向原告支付了该协议书中约定的经济补偿金。2020年6月28日，原告吴钦苹向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求确认劳动关系并补缴社会保险，该委经审理作出济劳人仲案字[2020]第454号仲裁裁决书，裁决：“1.确认申请人与被申请人2017年7月1日至2019年6月30日期间存在劳动关系；2.驳回申请人其他仲裁请求。”原告吴钦苹不服该裁决，在法定期限内诉至本院。该仲裁裁决书记载“被申请人既未作出答辩，亦未到庭参加仲裁活动”。庭审中，原告主张自1992年2月10日至2019年6月30日与被告存在劳动关系，还提交了地方临时工作人员政审表、出入证、饭票、活期历史明细清单、劳动协议、临时劳动合同书为证。被告认为：1、、地方临时工作人员政审表系复印件不予认可；出入证、饭票不能证明是被告制作后发放给原告的，且出入证亦未记载原告姓名，不能证明出入证为原告所有，饭票不能证明原、被告存在劳动关系。2、对活期历史明细清单的真实性无异议，但仅能证明2016年11月至2017年10月向原告支付过相应工资，不能证明原告主张的劳动关系起止时间。3、劳动协议为复印件不认可，对没有甲方签章的临时劳动合同书不认可，另外一份临时劳动合同书仅能证明原告曾以临时工的身份从事过相关工作，并不属于劳动关系。以上事实，有仲裁裁决书、解除劳动关系通知书、解除劳动关系协议书及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，根据被告出具的解除劳动关系通知书及原、被告签订的解除劳动关系协议书，原、被告之间劳动关系于2019年6月30日解除，计算原告经济补偿的工作年限为27.5年，故对原告要求确认自1992年2月10日起至2019年6月30日止与被告存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称原告的该项诉讼请求已过仲裁时效，对此，本院认为，2016年11月21日印发的《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第27条规定，当事人在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出实体裁决后，当事人在诉讼阶段又以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持。该会议纪要虽不属于法律法规，但该规定符合程序安定和权利义务对等原则的基本法理，而且从实体公正和诉讼效率的角度考虑，也是合理合法的。本案中，根据仲裁裁决书记载，被告未参加仲裁庭审，亦未书面提出超过仲裁时效的抗辩，济南市劳动人事争议仲裁委员会已经作出了实体裁决，被告在诉讼阶段再以超过仲裁时效进行抗辩，本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。据此，劳动者与用人单位之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故原告要求被告补缴社会保险的诉讼请求，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条规定，判决如下：一、原告吴钦苹与被告中国人民解放军32654部队自1992年2月10日起至2019年6月30日止存在劳动关系。二、驳回原告吴钦苹的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告中国人民解放军32654部队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 宋 芳二〇二〇年九月二十一日书记员 胡桂娟