山西省陵川县人民法院民事判决书（2020）晋0524民初697号原告：陵川县公安局交通警察大队。住所地：晋城市陵川县崇文镇望洛路**。负责人：毕程华，该交警队大队长。委托诉讼代理人：王某，山西瀛润律师事务所律师。被告：侯某，女，1983年3月6日出生，汉族，陵川县人。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李某，山西泽州律师事务所律师。原告陵川县公安局交通警察大队（以下简称“陵川交警大队”）与被告侯某劳动争议一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陵川交警大队的委托诉讼代理人王某，被告侯某及其委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决原告无需支付被告双倍工资19800元；2.判决原告无需为被告补办养老、医疗、失业等各项社会保险。事实与理由：原被告于2020年5月发生劳动争议，被告向陵川县人事劳动争议劳动仲裁提起劳动仲裁，2020年8月19日，原告收到（2020）陵劳人仲字第008号仲裁裁决书，现向法院提起诉讼。一、被告请求2013年2月至2014年1月间双倍工资已经超过时效，变更请求2019年5月至2020年4月的双倍工资不符合规定。被告请求双倍工资的理由是因为原告始终未与原告签订书面劳动合同，依据的是劳动合同法第八十二条第一款：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，仲裁庭却适用了第八十二条第二款的规定，本案并不符合劳动合同法第八十二条第二款的情形。即使符合，在被告始终未主张与原告形成无固定期限劳动关系的情况下，仲裁庭主动适用，背离了司法中立的原则。二、补缴社会保险费用属于行政权力管理范围，不属于司法受理范围，不应予以审理。原告无需为被告补办养老、医疗、失业等各项社会保险。综上，原被告劳动争议纠纷一案，原告不应当支付被告双倍工资，补办养老、医疗、失业等各项社会保险也不属于司法审理范围，望法院判如所请。侯某辩称，一、被告应当向原告支付2019年5月到2020年4月的双倍工资19800元。被告自2013年1月起一直在原告单位工作，原告从未与被告签订过劳动合同。依据《劳动合同法》第十四条第三款规定以及八十二条第二款规定，本案中原告与被告自2014年2月其开始建立无固定期限劳动合同，未签订无固定期限劳动期限为2014年2月至2020年4月。因劳动争议申请仲裁期限为一年，现主张2019年5月至2020年4月未签订无固定期限劳动合同的双倍工资符合《劳动争议调解仲裁法》的规定；二、原告应当为被告补缴自2013年1月至今的基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险。享受社会保险和福利是劳动者的权利，依据《社会保险法》第58、60条的规定，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务。此外《山西省警务辅助人员条例》第19条明确规定辅警和所在的公安机关应当依法参加养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险，缴存住房公积金。在法律、现相关法规以及部门规章均有明确规定的情况下，原告作为行政机关仍违反法律规定，拒绝为被告补缴社会保险，于理不符。被告采取何种救济途径维护自身的合法权益是原告的自由选择，原告以属于社会保险行政部门职责为由，逃避其法定义务，无任何法律依据。请求贵院驳回原告的诉讼请求。原告向本院提交以下证据：1.晋城市12345市长热线一号通平台的函一份、2020年4月30日陵川县公安局交通警察大队会议记录一份，拟证明被告擅离职守，违反劳动纪律脱岗的事实；2.陵川县公安局交通警察大队陵公交管发（2020）21号文件，拟证明对原告上班脱岗问题处理意见情况通报的事实；被告向本院提交以下证据：1.2020年5月27日情况说明一份、李少华的证明材料一份、微信聊天记录截屏一份，拟证明被告履行了请假手续，并不是脱岗的事实；2.陵川县公安局交通警察大队考勤管理制度一本，拟证明被告没有违反考勤制度相关规定的事实；3.陵川县劳动人事争议仲裁委员会（2020）陵劳人仲字第008号仲裁裁决书一份，拟证明被告提起劳动仲裁的事实；4.2019年1月1日至12月31日、2020年1月1日至5月11日的陵川县信用合作联社客户明细账两支，拟证明被告的工资情况；根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：被告侯某于2013年1月起入职陵川县公安局交通警察大队，在陵川县公安局交通警察大队违法处理室从事警务辅助工作，从2019年7月起每月工资1800元，在职期间未签订劳动合同。2020年4月24日下午2时10分许，侯某钉钉打卡签到后，2时25分许，侯某锁门驾车离开单位。2时30分许，先后有办事人员到违法处理室敲门办公，无人值班。陵川县公安局交警大队从事警务辅助工作的张珍珍于2时37分驾车到达违法处理室门前后，才开门办公处理公务。期间，晋城市12345市长热线一号通平台接到投诉，内容为：郭先生反映，陵川县崇文镇交警大队的上班时间是工作日上午8：00-12:00，下午2:30-6:00，但是他4月23日下午2点45分左右到交警队处理违章，没有工作人员，请相关部门调查处理。同年4月30日原告经队务会议决定对被告侯某予以辞退。5月6日原告下发陵公交管发（2020）21号文件，给予侯某辞退处理。被告侯某对该处理决定不服，向陵川县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.支付申请人2013年2月到2014年1月（当庭变更为2019年5月-2020年4月）的双倍工资19800元；2.赔偿未给申请人缴纳失业保险的损失20000元；3.为申请人补交养老、医疗、工伤、生育和失业等各项社会保险；4.支付申请人经济补偿金13500元。陵川县劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月16日作出（2020）陵劳人仲字第008号仲裁裁决书，裁决内容为：一、被申请人陵川县公安局交通警察大队十日内支付申请人侯某2019年5月到2020年4月未签订书面劳动合同双倍工资19800元；二、被申请人陵川县公安局交通警察大队30日内给申请人侯某补办养老、医疗、失业等各项社会保险。具体补办流程、确切补费金额以相关社保经办机构规定核定为准；三、驳回申请人其他仲裁请求。原告不服该裁决书，诉至本院。本院认为，本案有两个争议焦点，一、原告是否应支付被告双倍工资19800元；二、原告是否应为被告补办养老、医疗、失业等各项社会保险。针对第一个争议焦点问题，侯某从2013年1月起在陵川县公安局交通警察大队从事警务辅助工作，双方存在劳动关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款之规定：用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，侯某主张未签订无固定期限劳动合同期间（2019年5月至2020年4月）的双倍工资，陵川县公安局交通警察大队未提供与侯某订立无固定期限劳动合同的相关证据，故侯某在仲裁期间诉请原告陵川县公安局交通警察大队2019年5月至2020年4月的双倍工资，符合法律规定。对原告要求无需支付被告双倍工资19800元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。针对第二个焦点问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院才予以受理。本案中，侯某向仲裁机关申请陵川县公安局交通警察大队为其补办养老、医疗、失业等各项社会保险，并经仲裁机关仲裁后，陵川县公安局交通警察大队不服该仲裁决定提起诉讼，补缴社会保险相关费用不属于人民法院民事案件受案范围，属于有关行政机关的职权范围，本院不予处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：陵川县公安局交通警察大队于本判决生效之日起十五日内支付被告侯某2019年5月到2020年4月未签订书面劳动合同双倍工资19800元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计5元，由原告陵川县公安局交通警察大队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。审 判 员 景国庆 二〇二〇年九月二十九日法官助理 史扬扬书 记 员 田 湉