湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初2586号 原告：谭敏（曾用名谭美兰），女，1972年10月21日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：彭俊兴，湖南海天律师事务所律师。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第29村民小组，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村**。 负责人：喻觉高，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：樊施频，湖南华湘律师事务所律师。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会，，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村 法定代表人：龙晓清，该村民委员会主任。 原告谭敏与被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第29村民小组（以下简称戴公庙村29组）、长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会（以下简称戴公庙村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭敏及其委托诉讼代理人彭俊兴、被告戴公庙村29组组长喻觉高及委托诉讼代理人樊施频、被告戴公庙村委会的法定代表人龙晓清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谭敏向本院提出诉讼请求：1、判令戴公庙村29组支付集体收益款34270元；2、判令戴公庙村29组在第一项诉讼请求确定的给付义务承担补充责任；3、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告谭敏是土生土长的被告组村民。2000年，原告谭敏结婚，婚后户籍未变动，且谭敏的丈夫为城镇户口，后离婚，原告从未享受过其他集体经济组织的任何待遇。因被告组金城路项目征收、新巷中路项目、月亮岛路项目建设需要，政府征收了被告组的部分土地，并支付了征收补偿，被告组按集体经济组织成员人数进行发放，其中，金城路项目征收补偿款于2017年1月31日按2700元每人进行了发放；新巷中路项目于2018年1月23日按22800元每人进行发放；新巷中路及月亮岛路项目于2019年1月按1770元每人进行发放；新巷中路项目于2019年7月3日按每人900元进行发放；另外，2019年7月3日，按每人6100元的标准分配了集体土地收益款，以上共计34270元，均未发放给原告。原告认为，其为被告组集体经济组织成员，其出嫁后，户口未迁出，未享受其他集体经济成员组织待遇，其集体经济组织成员身份不因结婚而取消。被告组以原告谭敏出嫁为由，不对原告进行集体收益分配，违反了法律规定，侵害了原告的合法权益。被告组是被告戴公庙村委会下属村民小组，被告戴公庙村委会在事关全体村民重大利益的事项上具有一定的监督、管理和指导职责，在对原告的集体收益分配问题上，被告戴公庙村委会未尽到合理的监督、指导之责，放任违法分配行为，应当对被告组的给付承担补充责任。 戴公庙村29组辩称：1、原告并非本组集体经济组织成员，无权获得本集体的收益分配；谭美兰即谭敏，2004年12月30日《协议书》由谭敏父亲签字，虽签定该协议时谭敏在广州打工，谭长根作为谭敏父亲代谭敏承诺放弃组上收益分配的行为有效；2、望城区政府已针对农村集体经济组织成员资格界定作出指导性意见，原告不符合该指导意见，未承包本组土地，未履行成员义务；3、被告组分配方案系经过组民代表会议决定的，没有违反法律、法规，人民法院应当鼓励、支持村民自治，维持所作决议的权威性；4、本案所涉及的是土地的征收，只有对土地享有权益的村民才有权获得补偿，原告在被告组从未分得任何承包地，对组上的土地不享有任何权益，自然也就不可能就土地征收所获得的征收款享有分配权；5、本案中2017年发放的款项，从原告立案之日起已超过三年诉讼时效。 戴公庙村委会辩称：1、作为村委会，征拆款项均已发放到组上账户，村委会未提留；2、组级分配均是民主决议，要求组员签字达到百分之八九十；3、村委会不应承担补充责任。 经审理查明，本院认定如下事实：谭长根系戴公庙村29组集体经济组织成员。谭敏出生后即随父亲谭长根落户在戴公庙村29组。2000年，谭敏与长沙市岳麓区西湖街道黄泥岭社区居民张帆（系非农户口）登记结婚，于2016年3月31日离婚。婚后谭敏未将户口迁出。2017年以来，戴公庙村29组因多个项目获得土地征收补偿费若干，向本组组民多次进行人均发放：1、2017年1月31日人均发放金城路项目征收款2700元；2、2018年1月31日人均发放新巷中路项目征收款22800元；3、2019年1月31日人均发放新巷中路及月亮岛路征收款1770元；4、2019年7月31日人均发放新巷中路项目征收款900元；5、2019年7月3日人均发放新巷中路项目征收款6100元，合计34270元。但戴公庙村29组未向谭敏发放。 2004年，谭敏在广州打工。2004年12月30日，谭敏的父亲谭长根与戴公庙村29组签定《协议书》，该协议书约定：分配谭敏在湖南省新闻出版局的土地征收款4000元，但在今后的过程中，取消谭敏在本组的一切分配权利；谭长根代签名以后，谭美兰反悔组上今后扣除谭长根4000元等。谭长根在该协议上签名并签署：“我保证不早（找）生产队”。谭敏在庭审中陈述：2004年12月30日《协议书》事情其不知情，当时其在广州打工。2005年后其多次向相关部门申诉、信访戴公庙村29组拒绝分配湖南省新闻出版局的土地征收款等侵权事宜。其未委托其父亲谭长根，事后也未追认，也未收到该4000元。被告未出示该协议书的原件，其父亲的签名是不是本人签名无从知道。 另查明，戴公庙村29组原称七峰十组。谭敏曾用名谭美兰。2020年1月21日，谭敏向本院递交了案涉相关诉讼材料，本院于当日向谭敏送达了（2020）湘0112多元调民112号多元调解告知书，将次案进入人民法院多元调解程序进行诉前调解，后未能调解成功，于2020年7月1日立案受理。 上述事实，有常住人口登记卡、离婚证、戴公庙村29组金城路项目土地、青苗设施费分配方案、戴公庙村二十九组金城路项目征收款分配表、戴公庙村新巷中路项目土地、青苗、设施费分配方案、戴公庙村新巷中路项目征收款分配表、戴公庙村二十九组新巷中路及月亮岛路征收款分配表、（2020）湘0112多元调民112号多元调解告知书、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，谭敏是否具有戴公庙村29组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，谭敏自出生时其即随父亲谭长根落户在戴公庙村**，原始取得了戴公庙村29组集体经济组织成员资格，其后虽结婚、离婚，但未将户口迁出，且无证据证实谭敏取得了其他农村集体经济组织成员资格，故谭敏仍具有戴公庙村29组集体经济组织成员资格，应与组上其他成员享有同等的分配待遇。虽然戴公庙村29组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。关于2004年12月30日《协议书》的效力问题。戴公庙村29组持有2004年12月30日《协议书》原件，但无正当理由未向本院提交原件，原告对该《协议书》复印件三性提出异议，且不承认授权委托其父亲谭长根，事后也不追认，故戴公庙村29组主张该《协议书》复印件有效，谭长根代谭敏承诺放弃组上收益分配有效的辩解意见，本院不予采纳。戴公庙村29组主张谭敏不具有本组集体经济组织成员资格的辩解意见，本院亦不予采纳。关于谭敏主张2017年1月31日集体收益2700元是否超过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。戴公庙村29组于2017年1月31日向谭敏的家人分配了涉案集体收益，谭敏自分配涉案集体收益时应当知道自己的权利被侵犯，并应自分配涉案集体收益之日起三年内主张权利，即谭敏应在2020年2月1日前主张权利。本案中，谭敏于2020年1月21日向本院递交了案涉相关诉讼材料，本院已受理并进入多元调解程序进行诉前调解，因谭敏在正常诉讼时效期间提起诉讼，导致诉讼时效中断。自中断事由终结时起，诉讼时效期间重新计算。故谭敏主张2017年1月31日集体收益2700元未超过诉讼时效，本院予以支持。戴公庙村29组主张已过诉讼时效的辩解意见，本院不予采纳。故谭敏主张戴公庙村29组给付集体收益款34270元的诉讼请求，本院予以支持。 戴公庙村29组系戴公庙村委会的下属村民小组，戴公庙村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但戴公庙村委会并非戴公庙村29组上述案涉款项的受益方，亦非戴公庙村29组上述案涉款项分配的决议主体，故由戴公庙村委会在××村××组的财产范围内对戴公庙村29组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。戴公庙村委会主张不承担责任的辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第29村民小组于本判决生效之日起三日内给付谭敏集体收益款34270元； 二、长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会在保管长沙市望城区××街道××村××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费656元，减半收取328元，由长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第29村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年九月一日 法官助理  陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。