辽宁省瓦房店市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0281行初48号原告：王权胜，男，1981年9月25日出生，汉族，大连市一广毛巾有限公司工人，现住辽宁省大连市金州区。被告：大连市公安局金州分局，住所地大连市金州区拥政街道民主街**。组织机构代码：112102000016565035。负责人：王天欣，该分局局长。委托代理人：宋晓飞，系该局法制大队工作人员。委托代理人：王建业，系该局法制大队工作人员。第三人：刘春娥，女，1960年3月2日出生，汉族，现住大连市金州区。委托代理人：李绅隆，系辽宁邦德信律师事务所律师。原告王权胜不服被告大连市公安局金州分局于2020年1月9日作出的大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月8日立案后，于2020年7月13日向被告大连市公安局金州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月4日公开开庭审理了本案。原告王权胜，被告大连市公安局金州分局委托代理人宋晓飞到庭参加诉讼。第三人刘春娥经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告大连市公安局金州分局于2020年1月9日作出的大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王权胜因其姐姐王伟与刘春娥相互厮打，随（遂）上前对刘春娥进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十二条之规定，给予王权胜拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告王权胜诉称，法治社会为了维护原告的基本权益，但被告在法院连续两次判定对原告做出的错误行政处罚决定书撤销的情况下，第三次对原告做出拘留十日并处罚五百元的错误处罚，被告在办理此案时超期办案伪造对本人的传唤证签字和指纹，并未给本人申辩的权利就已经拘留十日，第二次法院判被告做出的行政行为事实不清，主要证据不足，违反法定程序，依法应予撤销，在第三人刘春娥和其儿媳妇刘晓雪指证打刘春娥的人不是原告，其中在王伟案中（原告为第三人）被告提供的刘春娥笔录中打他的是一个瘦高个长头发、穿红衣服的男子，原告当庭读了并请法官看，原告高176，他儿子高180，原告常年光头，瘦高个长头发与原告明显不符，这是有利证据，请法院提取。被告在此案中多次严重违法在法庭中提供的案卷中都敢篡改太嚣张了，并且在第一次被撤销后，原告到派出所做完笔录后，对原告打击报复把原告关进笼子里数小时，因为被告的错误却滥用职权关原告，在没有证据的情况下，原告已经被拘留十日，王伟案中（原告为第三人）多次审理原告的案子和几次审理拘留原告十日等误工费、过路费、油费、饭费、精神损失等，几个证人口供互相矛盾，在没有实质证据下对原告拘留，对原告及原告的家人带来了心理伤害，这就是冤家错案，被告为了不承担责任在各方面造假，拖延时间，漏洞百出，使国家和原告都带来的损失。故请求判决：1.撤销被告大连市公安局金州分局作出的大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定；2.赔偿原告损失10000元，并公开消除对本人的不良社会影响；3.请求被告承担本案诉讼费用。原告王权胜提供如下证据：证据1.2017年8月28日17时至2017年8月28日17时05分第三人辨认笔录，证明第三人辨认，打人者不是原告；证据2.第三人打人辨认照片，证明同证据1；证据3.刘晓雪的辨认笔录，证明刘晓雪辨认，打人不是原告，当时有见证人在场；证据4.刘晓雪的辨认照片，证明刘晓雪辨认，打人不是原告，当时有见证人在场；证据5.张桂华的笔录，证明并未看见一年轻男子打第三人；证据6.解除拘留证书，证明当时已经拘留完毕，解除拘留证明；证据7.过路费发票，8张，后来有ETC之后没有发票；证据8.在职证明，证明原告在大连市广毛巾有限公司工作；证据9.王伟2017年6月通话记录，之前案件已经提供，证明当时王伟并没有打电话叫人，原告并不在场；证据10.（2018）辽0281行初41号、（2019）辽0281行初97号判决书，证明派出所超期办案及伪造签名，当时派出所并没有异议。（2019）辽0281行初97号判决书已经把整个案件审核落实，派出所应当充分听取原告的意见，被告作出的行政行为，事实不清，违反法定程序，应当予以撤销。当时于丽波、孙静的口供已经详细的说明了，法庭认为事实不清，证据不足。现在所作出的行政行为，明确没有法律依据，也没有了第三人及其他人的笔录；证据11.2017年8月28日孙静询问笔录、2018年9月4日于丽波询问笔录，证明2020年的口供和原来的口供不一致，系假口供。被告大连市公安局金州分局辩称：1.被告依法享有法定职权。根据《中华人民共和国人民警察法》第六条之规定，公安机关人民警察依法履行系列职责：维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。该案发生地点××大连市金州区，属被告负责管理辖区，被告依法享有法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第七条之规定，被告具有对违反治安管理行为的人员进行处罚的法律授权；2.认定事实清楚，证据充分。该案经调查取证后，认定事实是：2017年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，原告因其姐姐王伟与刘春娥相互厮打，随（遂）上前对刘春娥进行殴打。以上事实有涉案人员、在场证人询问笔录等证据证实；3.适用法律准确。被告结合全案证据认定原告王权胜殴打他人的违法事实成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十二条之规定，于2020年1月10日作出的大公（金）行罚决字大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书，决定对原告王权胜行政拘留十日并处罚款五百元，因原告已被行政拘留十日，行政拘留一日折抵行政拘留一日，不再执行行政拘留。4.办案程序合法。被告于2019年11月22日收到法院对原告王权胜的原处罚决定后，办案单位民警依法定程序进行处置，对在场人员进行询问，多方取证，固定证据，查清事实，最终于2020年1月10日对原告进行处罚，所有文书均已送达，调查取证各环节均符合法定程序。综上所述，被告对原告做出的大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书，法律依据正确，量裁适当、程序合法。恳请人民法院依法驳回原告的所有诉讼请求。被告大连市公安局金州分局提供如下证据：事实证据：证据1.2020年1月8日，王权胜询问笔录，证明王权胜的姐姐王伟和第三人有相互厮打的行为；证据2.2020年1月3日于丽波询问笔录，证明王权胜有殴打他人的行为；证据3.2020年1月7日孙静辨认笔录，证明王权胜有殴打他人行为；证据4.2020年1月3日于丽波辨认笔录，证明王权胜有殴打他人行为；证据5.2020年1月7日孙静询问笔录，证明王权胜有殴打他人行为。程序证据：行政处罚决定书，公安行政案件审批表，传唤证、通告知记录，处罚告知笔录，陈述和申辩书及复核书，权利义务告知书，证明依法定程序办理。第三人刘春娥未到庭，亦未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的事实证据提出如下质证意见：证据1对笔录内容真实性有异议。后面写的，王权胜的姐姐与第三人有互相厮打行为，原告并没有在场，所以没有说原告姐姐和第三人相互厮打，原告只说原告姐姐被人打了。证据2内容真实性有异议。2017年6月27日晚19时许发生的案件，已经过了三年多了，两个笔录有出入，事情已过了三年多，证人记的比之前还要清楚，于丽波不是本小区人，对人名记的特别清楚。而且是听孙静讲的，打人者是谁，到底是孙静作证还是于丽波作证。原告怀疑当时于丽波是否在场。证据3内容真实性也有异议。孙静也是，和之前做的口供有出入，比三年前做的笔录更详细，不合常理。孙静说自己在本小区居住10年多，原告小区2000多户，接近上万人，说认识原告，原告和他没有任何交集，并说认识原告，原告根本不认识她。原告的爸爸和姐姐都叫原告的小名字，原告老婆叫原告老公，孩子叫爸爸，没有人直称原告的名字，她怎么知道原告的名字呢？孙静说在小区居住10多年，当时在场的一个都不认识，没有一个人可以证明当时他俩在场。原告怀疑他俩当时是否在场，于丽波的口供和别的证人的口供不相符。当时这两个人的口供都说了，王伟当时打电话，但当时王伟的手机已经被摔坏了，原告有王伟2017年6月的通话记录，6月29和30日并没有打出电话。王伟领着孩子在广场玩，从哪儿预知将要被打，当时电话已经坏了，并且找舅舅，口供明显造假。于丽波的口供说很多内容都是从孙静口中获知的。证人之前串供的口供已经不可以采用了。笔录上说，王伟很出名，请问是否有证据证明王伟出名，这样写会影响司法公正。孙静说不认识第三人、刘晓雪，张开嘉，也知道原告的名字，原告姐姐的名字，原告爸爸的名字，之前不知道原告们的名字，说是当天听说的，当天听说的可以被作为证据吗，笔录中表述，好像是被打了几下嘴巴，这些不确定的事实，不可以作为证据。证据4有异议，当时不在场，口供说的也不真实，在指证之前，口供已经说是王权胜打人。证据5也有异议，在未经证实的时候，询问笔录也用原告的名字，派出所之前暗指打人的就是原告。原告对被告提供的程序证据提出如下质证意见：公安行政案件审批表上面的日期为2017年6月28日，但当天打人事件并未发生。传唤证上面的写的是S002，和行政处罚决定书案件号不一致。陈述、申诉书及复核书，并没有写理由，证据不成立，不采纳，没有说明原因和理由。其他证据没有异议。被告对原告提供的证据提出如下质证意见：证据1-5，与本案诉讼请求中被撤销的处罚决定书无关；2020年1月8日对王权胜做询问笔录时王权胜也未提到张桂华在场；证据6没有异议；证据7与本案无关；证据8与本案无关；证据9与本案无关；证据10与本案无关；证据11同证据1-5质证意见。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的事实证据1-5，程序证据符合证据的三性原则，可以作为本案的证据使用。原告提供的证据1-5、11系经被告调查询问取得的案件材料，可以作为本案证据使用；被告对原告提供的证据6无异议，可以作为本案证据使用；被告未对原告提供的证据7、8、9真实性提出异议，故对于该证据的真实性，本院予以确认；原告提供的证据10系法院生效法律文书，可以作为本案证据使用。经审理查明，2017年11月9日，被告大连市公安局金州分局对原告王权胜作出大公金（治）行罚决字〔2017〕1045号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王权胜因其姐姐王伟与刘春娥相互厮打，随（遂）上前对刘春娥进行殴打，导致刘春娥身体多处红肿。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告王权胜拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告王权胜不服，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月3日作出（2018）辽0281行初41号行政判决，撤销被告作出的大公金（治）行罚决字〔2017〕1045号行政处罚决定书，责令被告重新作出处理。原告不服，向大连市中级人民法院提起上诉。大连市中级人民法院于2019年6月3日作出（2019）辽02行终221号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2019年6月20日，被告重新作出的大公金（治）行罚决字〔2019〕S004号行政处罚决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月5日作出（2019）辽0281行初97号行政判决，撤销被告大连市公安局金州分局对原告王权胜作出的大公金（治）行罚决字〔2019〕S004号行政处罚决定书，责令被告重新作出处理。2020年1月9日，被告重新作出大公（金）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王权胜因其姐姐王伟与刘春娥相互厮打，随（遂）上前对刘春娥进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十二条之规定，给予王权胜拘留十日并罚款五百元的行政处罚。该行政处罚决定于2020年1月10日送达原告。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。另查，2017年8月28日，第三人刘春娥对殴打她的男子进行辨认，经辨认，指出杨**系殴打她的男子。同日，刘春娥的儿媳刘晓雪对殴打刘春娥的男子进行辨认，经辨认，指出杨**系殴打刘春娥的男子。2019年12月25日，大连市公安局金州分局中长派出所出具工作情况说明，说明未能联系到第三人及刘小雪。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”，依据该法律规定，被告对原告作出行政处罚决定具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处20元以上500元以下罚款……”本案中，被告认定原告对第三人进行殴打，原告予以否认，并提供被告于2017年8月28日对第三人、刘晓雪所作的辨认笔录予以证实。该辨认笔录中，被侵害人刘春娥本人及其儿媳刘晓雪经辨认后，指出系杨**对刘春娥实施殴打行为，与被告对于丽波、孙静所作询问笔录及辨认笔录指认的违法行为人不一致。被告作出被诉行政行为，对这一事实未进一步调查核实，属于认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。因被告作出的行政行为被撤销后，尚需重新作出处理，故被告作出的行政处罚决定是否造成了原告的经济损失，其损失数额是多少，暂时均无法确定，故对原告的赔偿请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定,判决如下:一、撤销被告大连市公安局金州分局于2020年1月9日对原告王权胜作出的大公金（治）行罚决字〔2020〕S001号行政处罚决定书；二、责令被告大连市公安局金州分局于本判决生效后的法定期限内对原告王权胜殴打他人一案重新作出处理；三、驳回原告王权胜的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告大连市公安局金州分局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  张 娜人民陪审员  安丽文人民陪审员  孙洪敏二〇二〇年九月二十八日书 记 员  李 畅