天津市宁河区人民法院行 政 判 决 书(2020)津0117行初33号原告陈爱强，男，1989年10月5日出生，汉族，住天津市宁河区。被告天津市宁河区住房和建设委员会，统一社会信用代码11120221MB1874703N，住所地天津市宁河区芦台街光明路**。法定代表人何敬兴，主任。委托代理人刘洪兴,该委员会工作人员。委托代理人任秀福，天津众晓律师事务所律师。原告陈爱强因要求被告天津市宁河区住房和建设委员会履行国有土地上房屋征收补偿安置协议，于2020年6月9日向本院提起行政诉讼。本院于即日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。原告陈爱强，被告天津市宁河区住房和建设委员会的委托代理人刘洪兴、任秀福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈爱强与被告天津市宁河区住房和建设委员会于2018年4月签订《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479），约定：天津市宁河区住房和建设委员会作为宁河区芦台镇旧城改建（棚户区改造）国有土地上房屋征收部门与陈爱强签订本房屋征收补偿安置协议；被征收房屋坐落在天津市宁河区××镇××排××号，房屋用途为住宅，建筑面积28.92平方米，用地面积38.3平方米；陈爱强自愿选择货币补偿方式：房屋价值补偿344700元，局部连迁费10000元，一次性搬迁费1000元，提前搬迁奖励费12000元，临时性过渡安置费1500元，装修补偿费13014元，房屋残值补偿费1500元，合计383714元。原告陈爱强诉称，原告所有的原坐落于天津市宁河区××镇××排××号房屋在宁河区芦台镇旧城改建（棚户区改造）项目房屋征收范围内。2018年4月，原告与被告天津市宁河区住房和建设委员会签订《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479），约定:征收坐落在天津市宁河区××镇××排××号房屋,补偿安置费用383714元。2020年3月，被告将上述被征收房屋拆除，但未支付原告房屋征收补偿安置费用。被告的行为侵犯了原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求：1.判决被告立即支付原告房屋征收补偿安置费用383714元；2.确定诉讼费由被告负担。原告陈爱强向本院提交了以下证据：《天津市房地产权证》（复印件）一份，证明原告系被征收房屋的所有权人。被告天津市宁河区住房和建设委员会辩称：被告与原告陈爱强签订的《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479）已就房屋拆迁安置等事宜达成一致意见；原告同意将涉案房屋交付被告并将房屋拆除，但因案外人李其春及其母亲李井荣占有该房屋，客观上无法实现房屋的交付和拆除；2020年3月，被告通过做工作将李井荣劝离涉案房屋，才得以将房屋拆除。在做搬迁工作过程中，李井荣提出在其与原告的纠纷解决前，不能将房屋征收补偿安置费用发放给原告。被告为防止不测后果，暂未向原告发放房屋征收补偿安置费用。请人民法院考虑本案特殊情况，依法判决。被告天津市宁河区住房和建设委员会向本院提交了以下证据：1．《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479）（复印件）一份，证明原告与被告签有房屋征收补偿安置协议，其中确定了补偿标准；2．天津市宁河区人民法院（2018）津0117民初2882号《民事判决书》（复印件）一份，证明被告没有支付原告房屋征收补偿安置费用的原因是由于原告与案外人存在其他纠纷。经庭审质证，原告与被告对对方提供的证据没有异议。本院对原、被告提供的证据的合法性、真实性及关联性予以确认。经审理查明，原告陈爱强系原天津市宁河区××镇××排××号房屋所有权人。2018年4月，天津市宁河区人民政府决定实施宁河区芦台镇旧城改建（棚户区改造）项目，天津市宁河区××镇××排××号房屋在该项目征收范围内。2018年4月，原告与被告天津市宁河区住房和建设委员会（房屋征收部门）签订《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479）。上述协议签订后，因案外人李其春、李井荣占有、使用上述被征收房屋，致原告无法将该房屋交付被告并予以拆除。经被告多方努力，李井荣于2020年3月搬离被征收房屋，但其提出在与原告的纠纷解决前不能将房屋征收补偿安置费用发放给原告。2020年3月，被告将被征收房屋拆除，未支付原告房屋征收补偿安置费用。原告提起本次行政诉讼。本院认为，本案争议的焦点为原告陈爱强要求被告天津市宁河区住房和建设委员会立即支付协议约定的房屋征收补偿安置费用的理由是否成立。依据《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第四条的规定，被告天津市宁河区住房和建设委员会具有与原告陈爱强订立房屋征收补偿安置协议的主体资格和法定职权。被告与原告签订的《宁河区棚户区改造房屋征收补偿安置（附生效条件）协议（一中片区国有土地上的住宅）》（编号479）系双方真实意思表示，没有重大且明显的违法情形，虽然该协议未载明房屋征收补偿安置费用的支付时间和被征收房屋的交付时间，但被征收房屋指向、补偿安置费用项目明确，上述行政协议成立，并合法有效。原、被告双方均受上述行政协议的约束，被告在合理的时间支付原告补偿安置费用后，原告应向被告交付房屋。上述行政协议履行中，因原告与案外人就涉案房屋的先前交易存在纠纷，案外人占有、使用被征收房屋，致原告无法将房屋交付被告并予以拆除，障碍了被告向原告支付补偿安置费用。现被告通过艰难的疏导工作，案外人搬离被征收房屋，被告得以将其拆除，被告因本案特殊情况未支付原告补偿安置费用，不构成根本违约。原告起诉要求被告立即支付房屋征收补偿安置费用，符合法定条件，结合原、被告的约定，并遵循人民本位的原则，本院对原告的诉讼请求予以支持。依照《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第三十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条的规定，判决如下：责令被告天津市宁河区住房和建设委员会于本判决生效后十日内支付原告陈爱强征收原天津市宁河区××镇××排××号房屋价值补偿344700元、局部连迁奖励费10000元、一次性搬迁费1000元、提前搬迁奖励费12000元、临时性过渡安置费1500元、装修补偿费13014元、房屋残值补偿费1500元，合计383714元。案件受理费50元，由原告陈爱强、被告天津市宁河区住房和建设委员会各负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  王玉存审 判 员  吴冬梅人民陪审员  李 娜二〇二〇年九月九日书 记 员  张辛雨附：本判决适用的相关法律法律依据《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第三十条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收补偿决定的区人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条被告未依法履行、未按照约定履行行政协议，人民法院可以依据行政诉讼法第七十八条的规定，结合原告诉讼请求，判决被告继续履行，并明确继续履行的具体内容；被告无法履行或者继续履行无实际意义的，人民法院可以判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的，人民法院应予支持。