河北省衡水市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀11民终1484号 上诉人（原审原告）：宁高，男，1976年11月9日出生，汉族，现住南京市。 被上诉人（原审被告）：饶阳县发展和改革局，住所地饶阳县人和西路**。 负责人：韩殿芳，局长。 委托诉讼代理人：孙彦续，男。 委托诉讼代理人：杨近攀，河北饶信律师事务所律师。 上诉人宁高因与被上诉人饶阳县发展和改革局清算责任纠纷一案，不服河北省饶阳县人民法院（2018）冀1124民初854号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宁高、被上诉人饶阳县发展和改革局的委托诉讼代理人孙彦续、杨近攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宁高上诉请求：1.撤销（2018）冀1124民初854号民事判决书；2.依法改判支持上诉人诉讼请求。事实及理由：2020年1月6日，上诉人收到（2018）冀1124民初854号民事判决书。首先，一审未查清事实，未对事实做任何认定。证据《（2003）7号关于棉织厂资产重组的批复》由饶阳县人民政府作出，从饶阳县行政审批局档案中调取。一审法院对该最重要的证据未做任何认定。其次，一审法院严重违法。2018年6月14日，上诉人通过EMS将饶阳县发展和改革局起诉书通过EMS（单号1039161726630）寄到饶阳县人民法院，2018年6月16日13：02该EMS被签收。2018年8月10日，该案被立案。2018年8月16日，上诉人将调查取证申请书通过EMS单号：(1068703688630）寄送饶阳县人民法院，申请调取饶阳县人民法院（2013）饶民二初字第979号案件卷宗、（2007）饶民初字第456号案件卷宗、衡水市中级人民法院（2002）衡破字第5号案件卷宗、饶阳县棉织厂工商信息。2018年8月18日12：56该快递被投递并签收。2018年9月29日，上诉人将增加饶阳县工业和信息化局为被告的申请书及第二次调查取证申请书通过EMS（单号：1019215941131）寄送饶阳县人民法院，再次申请调取饶阳县人民法院（2013）饶民二初字第979号案件卷宗、（2007）饶民初字第456号案件卷宗、衡水市中级人民法院（2002）衡破字第5号案件卷宗、饶阳县人民法院（2005）饶民初字第272号案件卷宗、饶阳县棉织厂工商信息。2018年10月1日13：21该快递被签收。2019年1月9日，上诉人收到（2018）冀1124民初854号不准许调查收集证据申请通知书，饶阳法院对上诉人的合法调查取证申请不予准许。2019年8月26日，饶阳县人民法院对本案首次开庭审理。该案件并无任何复杂之处，自2018年8月10日立案到首次开庭审理，该期限已远远超过法律规定。2019年8月13日，上诉人通过EMS（单号1189672725378）向饶阳县监察委员会控告张红、李红岩、娄亚章、刘锦婷，请求依法追究被控告人枉法裁判、滥用职权的刑事责任。第三，本案“本院认为”部分根本没有释法说理，逻辑明显错误。一审法院认为“原告宁高称饶阳县发展和改革局应承担清算责任，但其未提供证据证明饶阳县发展和改革局为饶阳县棉织厂破产清算组成员，也未提交确实充分的证据证明饶阳县发展和改革局应当承担清算责任或股东侵权责任。另原告所诉的木兰公司、光大公司资产问题，饶阳县棉织厂破产资产处置已经饶阳县人民法院（2018）冀1124民初886号民事判决书、衡水市中级人民法院（2018）冀11民终2196号民事判决书明确确定，饶阳县棉织厂其他资产处置情况，原告也未提供确实充分的证据”。上述认为很是荒唐。1.原告提供了“（2003）7号关于棉织厂资产重组的批复”作为证据，该证据具备完全充足的证明效力，证明被上诉人侵权的事实，而不是如饶阳法院所言“也未提交确实充分的证据证明饶阳县发展和改革局应当承担清算责任或股东侵权责任。2.承担清算责任或股东侵权责任，与“但其未提供证据证明饶阳县发展和改革局为饶阳县棉织厂破产清算组成员”并没有法律上的必然联系。饶阳县发展和改革局也许有职工是饶阳县棉织厂破产清算组成员，虽然因一审法院违法拒不调取破产卷宗导致该疑问无法确认，但即使饶阳县发展和改革局没有职工是饶阳县棉织厂破产清算组成员，也不意味着饶阳县发展和改革局不需要承担清算责任或股东侵权责任。3.本案并未诉“木兰公司、光大公司资产问题”，木兰公司、光大公司资产问题更未经衡水市中级人民法院（2018）冀11民终2196号民事判决书明确确定，一审所言“另原告所诉的木兰公司、光大公司资产问题，饶阳县棉织厂破产资产处置已经饶阳县人民法院（2018）冀1124民初886号民事判决书、衡水市中级人民法院（2018）冀11民终2196号民事判决书明确确定”与被上诉人是否承担侵权责任并无关联。4.现有证据足以证明饶阳县棉织厂假破产、真改制的事实。饶阳法院指鹿为马、颜倒黑白的行为，不能改变被上诉人侵犯债权人合法权益的事实，不能帮助被上诉人逃脱被追究的结果。综上所述，一审判决不认定事实，不依法调取证据，不依法审理，不释法说理。 饶阳县发展和改革局答辩称，1.一审程序合法，上诉人向一审法院申请调取证据，一审法院根据民事诉讼法之规定向上诉人送达了书面通知书，不予准许，程序合法。2.一审判决认定事实清楚，上诉人主张让被上诉人承担清算责任，应提供相应证据证实我方是清算组成员，在清算过程中存在过错给其造成损失。上诉人一审中提供的批复明确载明了高于评估价格进行的处理，所以处置财产的行为应是合法且经过破产法院的审查。因上诉人提供证据未达到法律规定的标准，故一审法院驳回其请求事项。3.根据上诉人与华融资产公司签订的协议第7.3.9中明确约定了受让方就是本案上诉人，不得就受让的债权向中国国家和各级政府行使追偿权，所以其在受让时有明确的权利限制，被上诉人作为饶阳县人民政府的组成部门，不应当作为被上诉人，更不应当承担法律责任。在饶阳县棉织厂破产过程中，破产法院已通知原债权人中国工商银行饶阳县支行参加申报债权和资产处置，而上诉人受让债权时破产程序已经终结，所以其受让的债权是已经消除的债权。综上，请求法院驳回上诉人的上诉请求。 宁高向一审法院起诉请求：1.判令被告承担公司清算责任或股东侵权损害责任，金额为100万；2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2002年4月26日，衡水市中级人民法院作出（2002）衡破字第5号民事裁定书，宣布饶阳县棉织厂破产。光大公司和木兰公司房屋转让效力经饶阳县人民法院（2018）冀1124民初886号民事判决书和衡水市中级人民法院（2018）冀11民终2196号民事判决书确认有效。 一审法院认为，原告宁高称饶阳县发展和改革局应承担清算责任，但其未提供证据证明饶阳县发展和改革局为饶阳县棉织厂破产清算组成员，也未提交确实充分的证据证明饶阳县发展和改革局应当承担清算责任或股东侵权责任。另原告所诉的木兰公司、光大公司资产问题，饶阳县棉织厂破产资产处置已经饶阳县人民法院（2018）冀1124民初886号民事判决书、衡水市中级人民法院（2018）冀11民终2196号民事判决书明确确定，饶阳县棉织厂其他资产处置情况，原告也未提供确实充分有效的证据予以证明被告侵权，原告所诉证据不足，故原告的诉讼请求，本院不予支持。判决：驳回原告宁高的诉讼请求。案件受理费13800元，减半收取计6900元，由原告宁高负担。 本院审理查明，本院于2002年4月26日作出（2002）衡破字第5号民事裁定书，宣布饶阳县棉织厂破产。本院于2003年6月20日作出（2002）衡破字第5号破产程序终结裁定书，裁定：一、终结破产程序，未得到清偿的债权人不再清偿。二、诉讼费100000元，从破产财产中优先支付。三、清算组应继续履行其法定职责。案涉债权基于中国工商银行饶阳县支行与饶阳县棉织厂之间的借款合同所产生，饶阳县棉织厂破产过程中，中国工商银行饶阳县支行作为债权人向本院申报债权。中国华融资产管理公司石家庄办事处于2005年7月17日收购了上述债权，收购后中国华融资产管理公司将该债权划转至中国华融资产管理公司天津办事处。宁高于2017年9月23日与中国华融资产管理公司天津市分公司签订债权转让协议，受让上述债权。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合法律规定的条件，即原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告等。根据本案查明事实，本院于2002年4月26日作出（2002）衡破字第5号民事裁定书，宣布饶阳县棉织厂破产，本院于2003年6月20日作出（2002）衡破字第5号破产程序终结裁定书，裁定终结破产程序，而宁高取得受让债权是在2017年9月23日，故在饶阳县棉织厂破产清算过程中，宁高并非该公司的债权人，宁高亦非与饶阳县棉织厂破产清算有直接利害关系的公民。因此，宁高不符合起诉条件。饶阳县棉织厂破产程序已于2003年6月20日被本院裁定终结，未得清偿的债权不再清偿。中国工商银行饶阳县支行对饶阳县棉织厂享有的债权在破产程序终结后亦不再清偿。宁高依据其2017年9月23日与中国华融资产管理公司天津市分公司签订债权转让协议，要求饶阳县发展和改革局承担清算责任，没有事实及法律依据，不予支持。 综上，宁高的上诉请求不能成立，一审判决驳回宁高的诉讼请求不当，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销河北省饶阳县人民法院（2018）冀1124民初854号民事判决； 二、驳回宁高的起诉。 一审案件受理费减半收取6900元予以退还；上诉人宁高预交的二审案件受理费13800元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张天杲 审 判 员 李春蕾 审 判 员 王江丰 二〇二〇年九月十四日 法官助理 黄佳楣 书 记 员 怡艳平 ——