科尔沁左翼中旗人民法院刑事判决书（2020）内0521刑初124号公诉机关内蒙古科尔沁左翼中旗人民检察院。被告人张某，男，1954年8月12日出生，汉族，小学文化，农民。户籍所在地吉林省长岭县，住长岭县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年9月5日被科尔沁左翼中旗森林公安局取保候审。因涉嫌犯非法占用农用地罪，经科尔沁左翼中旗人民检察院决定，于2019年8月13日被科尔沁左翼中旗森林公安局执行取保候审。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年1月10日被科尔沁左翼中旗森林公安局上网追逃，于2020年5月19日抓获归案。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月19日，经科尔沁左翼中旗人民法院决定，被科尔沁左翼中旗公安局监视居住。指定辩护人赵川，科尔沁左翼中旗法律援助中心律师。指定辩护人张可欣，内蒙古宏冠律师事务所律师。科尔沁左翼中旗人民检察院以左检公诉刑诉[2019]262号起诉书指控被告人张某犯非法占用农用地罪，于2020年5月19日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科尔沁左翼中旗人民检察院指派检察员奚永娇、姜长帅出庭支持公诉，被告人张某及其指定辩护人赵川、张可欣到庭参加诉讼。现已审理终结。科尔沁左翼中旗人民检察院指控，张某的儿子张海波在××镇处承包71亩林地，并以张海波的名字进行林权登记。2016年开始十付犁杖村通过广播和村微信群多次宣传林地内不允许间种农作物。张某明知林地内不能耕种农作物，也未经林业主管部门审批，2017年在林地内耕种了农作物绿豆，2018年在林地内耕种了农作物花生。经科尔沁左翼中旗林业调查规划设计队鉴定，2018年张某在非法占用林地上种植农作物面积54.7亩，造成林地内原有植被严重毁坏。为证实上述指控，公诉机关依据发案报告，案件移交说明，归案情况说明，关于张某涉案林地植被恢复情况的说明，林权登记申请表，办案说明，证人证言，被告人张某的供述与辩解，林地毁坏程度认定报告等证据证实。公诉机关认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，并改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张某到案后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，并建议本院对被告人张某判处拘役，并处罚金，同意适用缓刑。被告人张某对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，自愿认罪，在开庭审理过程中亦无异议。被告人张某的辩护人对起诉书指控被告人张某犯非法占用农用地罪的事实及罪名不持异议。提出1、被告人张某无前科，系初犯，被告人张某是农民，法律知识少，对违法行为认识不到。2、被告人张某到案后如实供述，系坦白，自愿认罪认罚，案发后积极采取了补救措施，在其占用的林地上种植杨树，现成活率较高，因其身患脑血栓，身体状况不佳行动不便，建议对被告人张某适用缓刑。经审理查明，张某的儿子张海波在××镇处承包71亩林地，并以张海波的名字进行林权登记。2016年开始十付犁杖村通过广播和村微信群多次宣传林地内不允许间种农作物。张某明知林地内不能耕种农作物，也未经林业主管部门审批，2017年在林地内耕种了农作物绿豆，2018年在林地内耕种了农作物花生。经科尔沁左翼中旗林业调查规划设计队鉴定，2018年张某在非法占用林地上种植农作物面积54.7亩，造成林地内原有植被严重毁坏。案发后，被告人张某在林地内种植了杨树，林木长势良好，现林木保存率约为90%。上述事实有公诉机关当庭列举的如下证据证实：1、发案报告、案件移交说明，证实被告人张某涉嫌非法占用农用地一案系科左中旗保康镇林业工作站移交至科尔沁左翼中旗森林公安局保康警务区，保康警务区初查后于2018年9月4日将此案移交科尔沁左翼中旗森林公安局。2、归案情况说明，证实2018年9月5日，科尔沁左翼中旗森林公安局办案民警口头传唤张某到其种植农作物的林地现场进行勘查，勘查后将张某带至科尔沁左翼中旗森林公安局进行讯问，张某如实供述了自己非法占用农用地的全部事实。3、户籍信息、无前科劣迹证明，证实被告人张某的自然情况，已达到刑事责任年龄，无前科。4、科左中旗保康镇十付犁杖村村民委员会证明，证实科左中旗保康镇十付犁杖村村民委员会于2016年至2018年期间，通过广播和微信的形式多次向十付犁杖村全体村民就林地内不能种植农作物一事进行宣传。5、林权登记申请表，证实科左中旗保康镇十付犁杖村张海波于2010年1月16日申请林权登记的的林地位××旗东北坨子02林班21小班，面积61.3亩，林种为用材林，林地使用期为50年。6、科尔沁左翼中旗森林公安局办案说明，证实张某2018年春播种花生是临时在路边找的播种机械，播种人姓名及联系方式不详，无法查找。7、关于张某涉案林地恢复情况说明，证实2019年8月23日，科尔沁左翼中旗森林公安局办案民警再次对张某涉案林地进行复查，其林地内林木长势良好，现林木保存率约为90%。8、证人姜某的证言，证实2018年6月1日左右,姜某在保安屯嘎查找到李某和杨某，并带二人去张某的林地给张某的林间地合垄。之后，张某自己在十付犁杖村雇佣的机械在其承包的林地内种植花生，姜某未参与耕种，也不知道张某在林地内种植花生的面积是多少。9、证人杨某的证言，证实2018年6月1日左右，保安屯嘎查的姜某找杨某和李某去十付犁杖村，给张某的林地合垄,张某给杨某400元的雇佣费。杨某和李某用半天时间将张某的林地合完垄，合垄的面积大约30多亩。10、证人李某的证言，证实2018年6月1日左右，保安屯嘎查的姜某找李某和杨某去十付犁杖村，给张某的林地合垄,张某付给李某400元费用。李某和杨某用半天时间将张某的林地合完垄，合垄的面积大约有30多亩。11、证人孙某的证言，证实张某在十付犁杖村有房子，并在村里居住。2016年至2019年十付犁杖村通过广播和村微信群多次宣传林地内不允许间种农作物。2018年，张某知道林地内不允许间种农作物，仍在林地内耕种了花生。12、被告人张某供述与辩解，供述1987年，张某的儿子张海波在××镇处承包71亩林地，并以张海波的名字签的林地承包合同。十付犁杖村村集体通知过林地内不能耕种农作物，张某在林地内种植农作物没有经过林业主管部门审批。2017年张某在林地内耕种了农作物绿豆,2018年春季，张某在十付犁杖村路边找的机械在林地内耕种了花生，合垄时是姜某找的人和车帮张某合的垄。13、现场勘验笔录及照片，证实2018年9月5日，科尔沁左翼中旗森林公安局刑侦大队的侦查人员、勘查技术员、见证人、涉案人共同对保康镇十付犁杖村张某耕种的林地进行现场勘查，经勘测得知该林地树种为杨树，林种为用材林，现有林木株行距1*5米，树垄抚育较好，当前造林成活率90%左右。2018年在占用林地上间种农作物花生45垄，花生高度为0.3米左右，长势良好。14、林地毁坏程度认定技术报告及所附材料、照片，证实科左中旗林业调查规划设计队2018年9月5日，对位于××旗处委托鉴定地块--张某耕种的林地进行鉴定。该林地面积61.3亩，其中实际种植农作物面积54.7亩，树垄保留面积6.6亩，造林株行距1*5米，树垄抚育较好，当前造林成活率90%左右。经鉴定，委托毁坏程度认定地块上擅自改变林业用途，在非法占用林地上种植农作物面积54.7亩，造成林地内原有植被严重毁坏。上列证据，经当庭质证，本院审查认为，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以采信。本院认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，并改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，予以支持。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。被告人张某自愿认罪，能够如实供述自己的罪行的，是坦白，依法可从轻处罚。案发后对涉案林地恢复造林，可酌情从轻处罚。辩护人提出对被告人张某从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。根据被告人张某的犯罪情节及认罪悔罪态度，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故依法从轻处罚并宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款（四）项、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人张某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后向本院一次性缴纳。）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判员 黄福林人民陪审员 赵运平人民陪审员 李国民二〇二〇年九月十五日书记员 曲 傲本案所涉法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【缓刑的条件、禁止令与附加刑的执行】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。