大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0212民初2492号原告：辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会，住所地大连市旅顺口区三涧堡街道沙包村。法定代表人：乔彦伟，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：韩峰，辽宁誉晟律师事务所律师。被告：徐海，男，汉族，1957年1月28日出生，农民，现住大连市旅顺口区。委托诉讼代理人：李洪波，辽宁龙连航达律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐怀宇，辽宁龙连航达律师事务所律师。第三人：刘晨，男，汉族，1965年12月17日出生，农民，现住大连市旅顺口区。原告辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会与被告徐海、第三人刘晨农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会的委托诉讼代理人韩峰，被告徐海及委托诉讼代理人李洪波、唐怀宇，第三人刘晨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求确认被告与第三人2012年5月9日所签订的协议书无效；二、判令被告承担诉讼相关费用。事实与理由：原、被告于2008年1月20日签订《土地承包合同》，约定原告将耕地57亩、荒滩碱地106.78亩发包给被告，用于绿化造林。而后，被告为谋取非法利益，在其中40多亩土地上修建了房屋，并在未经原告同意的情况下，将该40多亩土地及地上房屋转让给第三人。为维护原告之合法权益，故诉至贵院，请求依法判决。徐海辩称，一、原告的主体不适格。本案中，原、被告于2008年1月20日签订《土地承包合同》，合同约定原告同意将铁路东163.78亩（其中耕地57亩荒滩碱地106.78亩）承包给被告改造复垦连片经营，被告可以搞种养结合的生态农业和生态旅游业，承包期限是2008年1月20日至2078年12月31日。《土地承包合同》签订后，本案被告与第三人签订协议（流转期限2008年12月31日至2078年12月31日），在2008年1月20日至2078年12月31日被告土地承包期限内仅流转土地经营权，是法律赋予原告的权利，符合法律规定。本案原告并非案涉协议的双方当事人，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条，原告不具有主张协议无效的主体资格。二、原告的主张已过诉讼时效。2013年4月26日北海街道沙包村党总支盖章确认的《关于换届选举中出现问题的分析、解答、通知》其中第二条第2项内容能够证明，本案原告早在2013年就知道本案被告流转其承包地的土地经营权。以此推算，原告早在7年前就知道被告流转承包地的土地经营权，期间原告从未主张被告与第三人签订的协议书无效。依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。原告主张被告与第三人签订的协议书无效已过诉讼时效，贵院应当不予支持。三、被告有权自主流转土地经营权。本案被告在承包土地上植树造林并流转其承包地的部分土地经营权，完全符合土地承包合同的约定，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。本案中，被告流转土地经营权未改变承包土地的农业用途，流转期限也未超过承包期的剩余期限，被告流转案涉土地经营权并未损害原告的合法权益，原告主张被告与第三人签订的协议书无效没有事实和法律依据，贵院应当不予支持。四、本案案由应为确认合同无效纠纷，而非农村土地承包合同纠纷。综上，本案事实清楚，被告流转土地经营权具有事实和法律依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。第三人述称：不同意原告的诉讼请求，我认为我跟被告之间的合同是有效的，同意被告的意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月20日，原告沙包村委会与被告徐海签订《土地承包合同》，其中约定：（甲方）北海街道沙包村将铁路东163.78亩，其中耕地57亩，荒滩碱地106.78亩承包给本村村民（乙方）徐海改造复垦连片独立经营制定条款，一、乙方必须保证合理利用耕地不得私自搞非农业开发项目，不得私卖地下砂土，不准弃耕，但可按政策流转；二、乙方可在改造盐碱地的基础上绿化造林，搞种养结合的生态农业，及生态旅游业，所得收入为乙方所有，乙方享有国家优惠政策；三、甲方不得干预乙方的正常经营；四、如承包期遇有国家征用，乙方将按投入获得相应的补偿金（土地承包法第二十六条），地面及附着物补偿归乙方所有；五、根据土地承包法规定，林地承包期为70年，起始年份自2008年—2078年12月31日止；六、2008年12月31日前，乙方须向甲方缴纳土地补偿费340元，乙方须每年的12月31日前向甲方缴纳土地补偿费；七、终止2002年1月1日的土地承包合同。2012年5月9日，徐海作为甲方与乙方刘晨签订协议书，协议内容如下：一、甲方将自己所承包村里的40多亩地一次性转让给乙方使用（其中包括：水库、树木，以及房屋500多平米），三相电准许乙方使用，地址为前沙包村东甸；二、转让费为160万元，签字后付清；三、转让期限2008年12月31日至2078年12月31日（第三条是按照甲方提供的与村里所签的合同，自2008年12月31日至2078年12月31日为依据）；四、本转让协议双方签字后即发生法律效力，之后与村里所发生的一切事宜均由甲方负责处理。……。徐海与刘晨签订协议后，刘晨支付了160万元的转让费。2013年4月26日沙包村党总支作出的关于换届选举中出现问题的分析解答通知中体现：2012年某村民私下将40亩土地转让给外村村民刘某，转让金160万，已被该村民占为己有。庭审中询问第三人称案涉土地已被其栽种樱桃。本院认为：本案系确认合同无效的纠纷。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定了合同无效的情形：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。经法庭询问，原告主张其认定合同无效所依据的是该条中第二款恶意串通损害国家集体或者第三人利益，但在庭审中原告并未举证被告与第三人存在恶意串通的情况，合同签订后，第三人至今已经使用土地多年，且在土地上进行了大量投入，现原告以被告和第三人恶意串通为由主张合同无效，显然证据不足，故对于原告的主张不能予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会的全部诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道办事处沙包村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  杨知慧二〇二〇年九月九日书记员  刘 杨附：法律条文《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。