宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初734号原告：银川市金凤区国有资产投资控股有限公司，所在地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：孙某。委托诉讼代理人：程某某，宁夏某律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘某，宁夏某律师事务所律师。被告：宁夏长城集团建筑工程有限责任公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：杨某某。委托诉讼代理人：王某，北京市某（银川）律师事务所律师。原告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司（以下简称：金凤区国控公司）与被告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司（以下简称：长城建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告金凤区国控公司的委托诉讼代理人程某某、刘某，被告长城建筑公司的委托诉讼代理人王某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还已超付工程款4049934.41元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年6月1日，被告中标金凤区某某项目施工II标段工程（以下简称：“II标段工程”）后，原被告于2012年10月24日就II标段工程签订了《建设工程施工合同》。在合同履行过程中因被告延误工期，原告遂向银川市金凤区人民法院提起民事诉讼，请求判令解除与被告签订的《建设工程施工合同》。在案件审理过程中，原告依法向金凤区人民法院申请对II标段工程已完工部分工程价款进行鉴定，宁夏某某鉴定所依法受银川市中级人民法院委托，出具了《金凤区某某项目施工II标段在建工程造价鉴定意见书》（圣方鉴字[2019]010号），鉴定结论为：已完项目工程造价为31666643.59元。2019年4月24日，金凤区人民法院依法判决确认原被告签订的《建设工程施工合同》已经解除。自金凤区人民法院判决至今，Ⅱ标段工程没有新建部分，原告就已完成部分支付了工程款35716578元，与宁夏某某鉴定所出具的《造价鉴定意见书》的鉴定结果相比，原告已超付工程款4049934.41元。原告多次要求被告返还超付工程款，被告均置之不理。现原告依法向人民法院提起诉讼，望人民法院判如所请，依法保护国有资产。被告辩称，原告陈述已完成工程款已支付35716578元被告不认可，原告支付的工程款中有700万元左右是原告未经被告同意付给了施工负责人唐某某，对该部分款项不应认定为原告已付工程款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的圣方鉴字（2019）010号《造价鉴定意见书》、《劳动保障监察限期改正指令书》（银劳保监令字[2015]0131）、《拖欠农民工工资明细》，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提交的《建设工程施工合同》、（2018）宁0106民初3975号民事判决书、某安置区某工程款（借款）明细、某安置区某工程款支付凭证，能够相互印证，故本院予以确认；被告提交的落款时间为2016年10月10日的《情况说明》、落款时间为2016年10月20日的《情况说明》，并无证据证明被告向原告送达了该《情况说明》，故不能证明被告的待证事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月1日，被告经招投标中标“金凤区某某项目施工Ⅱ标段工程（以下简称“Ⅱ标段工程”）”。2012年10月24日，原告金凤区国控公司（发包人）与被告长城建筑公司（承包人）就该标段工程签订了《金凤区某某项目施工Ⅱ标段工程建设工程施工合同》（工程量清单招标工程NF-2010-0201），合同约定：被告承包范围为“Ⅱ标段工程”施工图纸及招标清单中所有内容；工期566日历天，竣工日期为2012年12月20日；合同价款为66353000元；被告逾期竣工的，每延误一天向原告支付合同总价0.05%的违约金，但不超过本合同价款的5%；如因被告原因造成工期延误累计超过60天，原告有权解除合同并要求被告承担因此造成的所有后果。《建设工程施工合同》签订后，被告进行了施工。期间，原告向被告支付工程款35716578元，其中2015年1月9日前付款2054万元，2015年1月9日经劳动监察大队向农民工支付工资140487元，2015年1月9日之后至2015年11月26日前付款8174000元，2015年11月26日至2016年12月21日经劳动监察大队向农民工付款6862091元。因截止2017年12月，被告承包的“Ⅱ标段工程”中39#-40#楼未完工、78#-80#商业楼未建设。2017年12月，原告委托宁夏某工程咨询有限公司对被告施工的“Ⅱ标段工程”已建成工程部分进行造价鉴定，鉴定结论为：“Ⅱ标段工程”中已施工的39#-40#楼在建部分造价为35451194.91元。因被告经营场所被人民法院查封，原告于2018年3月8日在《新消息报》上刊登了《通知》，内容为：“宁夏长城集团建筑工程有限责任公司：2012年10月24日，贵公司与我公司就金凤区某某项目施工Ⅱ标段工程签订《建设工程施工合同》，合同约定的竣工日期为2012年12月20日。因贵公司存在违法转包工程的行为以及因贵公司原因导致该标段工程超期不能竣工等问题，已构成严重违约，目前达到我公司行使合同解除权的条件。为此，我公司特依法、依约通知贵公司：自本通知公告之日，我公司解除与贵公司之间的上述《建设工程施工合同》，同时，我公司保留追究贵公司违约、赔偿等相关责任的权利。特此通知！”随后，原告向本院提起诉讼，请求确认原、被告之间的《建设工程施工合同》解除，保留今后向被告主张违约责任及退还多付工程款的权利。本院在审理中，因被告不认可原告委托宁夏某工程咨询有限公司对被告施工的“Ⅱ标段工程”已建成工程部分作出的造价鉴定意见，本院根据原告的申请，报请银川市中级人民法院司法鉴定中心委托宁夏某工程造价司法鉴定所进行造价鉴定，宁夏某工程造价司法鉴定所出具了《金凤区某某项目施工II标段在建工程造价鉴定意见书》（圣方鉴字[2019]010号），鉴定结论为：已完项目工程造价为31666643.59元。本院据查明的事实，依法于2019年4月24日作出（2018）宁0106民初3975号民事判决书，判决确认原告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司与被告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司2012年10月24日签订的《建设工程施工合同》（NF-2010-0201）已解除。该判决生效后，原告以超付被告工程款为由提起诉讼。本院认为，原、被告签订的《金凤区某某项目施工Ⅱ标段工程建设工程施工合同》（工程量清单招标工程NF-2010-0201），系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，该合同合法有效，原被告均应依约全面履行各自的义务。在合同履行期间，被告未按合同约定的期限履行义务，原告依照合同约定通知解除了该合同。合同解除后，原告申请对被告已建成的工程造价进行鉴定，鉴定意见为：已完项目工程造价为31666643.59元，而原告在合同解除前向被告付款35716578元，已付款金额超过了工程造价4049934.41元，故原告主张被告返还超付工程款4049934.41元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩解其在通知原告停止向实际施工人付款后原告依然向实际施工人付款近800万元，超付工程款的责任在原告，但被告提交的证据不能证明该通知到达原告，且原告付款是因被告拖欠农民工工资，在劳动监察大队的督促下支付了被告拖欠的农民工工资，故被告的辩解理由不成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条之规定，判决如下：被告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司于本判决生效后十日内向原告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司退还工程款4049934.41元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39199元，由被告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 杜成军人民陪审员 马学仁人民陪审员 李光林 二〇二〇年九月三日书记员 刘燕丽附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。