烟台市蓬莱区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0684行初56号原告王建成，男，1962年6月6日出生，汉族，住烟台市蓬莱区。被告烟台市公安局蓬莱区分局，住所地烟台市蓬莱区钟楼东路**。法定代表人李坤，任局长。出庭负责人孙琳，系该局政委。委托代理人沈香玲，系该局工作人员。委托代理人石双全，系该局工作人员。第三人谢德凯，男，1979年5月20日出生，汉族，住烟台市蓬莱区。原告王建成不服被告烟台市公安局蓬莱区分局（原蓬莱市公安局，2020年9月1日，因蓬莱市撤市改区，名称变更为烟台市公安局蓬莱区分局，以下简称蓬莱分局）治安行政处罚一案，于2020年8月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，因谢德凯与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，本院于2020年8月18日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书和参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭审理了本案。原告王建成、被告负责人孙琳、委托代理人沈香玲、石双全到庭参加了诉讼，第三人谢德凯经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原蓬莱市公安局于2020年6月8日作出蓬公（大辛店）行罚决字[2020]85号行政处罚决定认定：2019年10月5日14时许，在蓬莱市××硼村王建成家门口，谢德凯与王建成因琐事发生争执，王建成打了谢德凯两耳光。以上事实有王建成的陈述和申辩、谢德凯的陈述，孙玉平的证人证言，视频资料等事实依据。综上，王建成殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予王建成行政拘留5日的行政处罚。执行方式期限：2019年11月4日至11月9日，王建成已在蓬莱拘留所执行拘留5日，折抵本次拘留。原告王建成诉称，2019年10月5日下午，第三人谢德凯酒后寻衅滋事，打击报复原告，先是在原告家门口辱骂原告，后原告锁上街门后，谢德凯一边辱骂原告一边用脚踹倒原告的街门，原告气不过才打了谢德凯一耳光，谢德凯踹原告二脚。原告之妻报警后，被告作出蓬公（大辛店）行罚决字[2019]653号行政处罚决定，原告申请复议，蓬莱市人民政府作出蓬政复决字[2019]48号行政复议决定撤销被告作出的蓬公（大辛店）行罚决字[2019]653号行政处罚决定。后被告又以重新依法履行法定程序为由，对原告下达蓬公（大辛店）行罚决字[2020]85号行政处罚决定。谢德凯先在原告家门口辱骂原告，后又踹倒原告家门，原告出于正当防卫打了第三人一耳光，根据《民法通则》第一百二十八条的规定，因正当防卫造成的损害不承担民事责任，所以被告对原告作出拘留5日的行政处罚没有法律依据，请求法院依法撤销。原告向本院提交以下证据：1.蓬公（大辛店）行罚决字[2020]85号行政处罚决定书；2.蓬政复决字[2019]653号行政复议决定书；3.原告王建成的身份证。被告蓬莱分局辩称，被告认为此案事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。2019年10月5日14时许，在蓬莱市××硼村王建成家门口，谢德凯与王建成因琐事发生争执，王建成打了谢德凯两耳光。2020年6月8日，我局依据《中华人民共国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定书，给予王建成拘留五日的处罚。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表；2.受案回执；3.行政处罚告知笔录；4.行政处理审批表；5.蓬公（大辛店）行罚决字[2019]652号、[2019]653号行政处罚决定书、蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定书；6.行政拘留家属通知书；7.行政拘留执行回执；8.送达回执；9.询问笔录；10.行政案件权利义务告知书；11.勘验笔录；12.违法记录查询情况说明；13.户籍信息；14.蓬政复决字[2019]48号、[2019]49号行政复议决定书。第三人谢德凯未提交书面意见。经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性无异议，但对蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定书中认定的因琐事发生争执有异议，认为第三人谢德凯对原告进行辱骂又踹原告的家门应属打击报复，不应认定为琐事；被告对原告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的1号证据与被告提交的5号证据中的蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定书系本案的被诉行政行为；原告提交的2-3号证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；被告提交的证据，系被告在行政程序中制作、取得的，与本案具有关联性，可以作为审查被诉行政行为是否合法的证据，本院予以采信。经审理查明，2019年10月5日14时许，在蓬莱市××硼村王建成家门口，谢德凯与王建成因琐事发生争吵，争吵过程中王建成关门回家，谢德凯用脚踢王建成的街门，王建成出来后双方继续争吵，谢德凯用手指王建成的鼻子，王建成打了谢德凯两耳光，谢德凯踹了王建成一脚。后王建成打“110”报警，原蓬莱市公安局于当日受理后进行调查询问、权利义务告知、行政处罚告知，2019年11月4日，原蓬莱市公安局作出蓬公（大辛店）行罚决字[2019]653号行政处罚决定，对王建成给予行政拘留5日的行政处罚，行政处罚决定送达给原告王建成后，王建成向原蓬莱市人民政府申请行政复议，2020年5月19日原蓬莱市人民政府作出蓬政复决字[2019]48号行政复议决定，以违反法定程序为由撤销原蓬莱市公安局作出的蓬公（大辛店）行罚决字[2019]653号行政处罚决定。2020年6月5日原蓬莱市公安局经审批决定重新对原告王建成作出处罚，并向原告作出行政处罚告知，告知原告拟对其给予行政拘留5日的行政处罚，原告提出要求陈述与申辩，陈述申辩的理由为谢德凯踢其街门，其就可以打谢德凯，原蓬莱市公安局经审查认为原告陈述与申辩的理由不成立，于2020年6月8日作出蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定，给予王建成行政拘留5日的行政处罚，处罚决定于当日送达给原告。另查明，原蓬莱市公安局于2019年11月4日对谢德凯作出蓬公（大辛店）行罚决字[2019]652号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，以谢德凯故意损毁财物给予其行政拘留五日的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处法》第四十三条第一款之规定，以谢德凯殴打他人给予其行政拘留三日的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，两项行政处罚合并执行，决定给予谢德凯行政拘留八日的处罚。本院认为，被告蓬莱分局作为本行政区域内治安行政管理机关，对违反治安管理的行为进行查处，是其履行法定职责的行为。被告蓬莱分局提交的证据能够证明其在作出本案被诉行政处罚决定时履行了受理、调查、权利义务告知、行政处罚告知，对原告陈述申辩意见的审查并告知、作出行政处罚决定、送达等行政程序，行政程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告与第三人因琐事发生纠纷，虽第三人先踢原告家街门在先，但争吵中原告打第三人两耳光事实清楚，证据充分；被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一款规定给予原告行政拘留5日的行政处罚适用法律正确，量罚得当。原告的行为不属于正当防卫的范畴，故对原告诉称中主张其行为属于正当防卫，本院依法不予采纳。综上，原蓬莱市公安局根据本案事实、情节作出蓬公(大辛店)行罚决字[2020]85号行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王建成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王建成负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  许立仲人民陪审员  孙启忠人民陪审员  王学亭二〇二〇年九月十八日书 记 员  王乙涵