文书内容重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)渝0116刑初1028号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人吴**洪，男，1981年9月9日出生，汉族，初中文化，务工，重庆市江津区人，住重庆市江津区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月25日被重庆市江津区公安局取保候审。指定辩护人邱小梅，重庆津舟律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2020〕Z903号起诉书指控被告人吴**洪涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年8月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2020〕Z6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官余乐、检察官助理王立出庭支持公诉，指派检察官周其维、检察官助理刘洋洋参加附带民事公益诉讼。被告人吴**洪及其辩护人邱小梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2020年3月1日至6月30日，长江支流璧南河江津段实施禁渔，禁止使用禁用方法进行捕捞。2020年5月21日，被告人吴**洪在重庆市江津区油溪镇华龙村璧南河流域观音滩河段使用逆变器、电鱼竿等电捕鱼工具进行捕捞，捕获重量为3.428公斤的罗非鱼、黄辣丁等，捕捞结束驾车离开时被公安民警查获，并扣押其渔具及渔获物。被告人吴**洪到案后如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人吴**洪违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期使用禁用方法捕捞水产品,情节严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人吴**洪归案后如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款,可以从轻处罚。建议判处被告人吴**洪拘役二个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年5月21日，被告人吴**洪驾驶车辆来到重庆市江津区油溪镇华龙村璧南河流域观音滩河段，随后使用电池、逆变器、电鱼竿等电捕鱼工具在璧南河中捕鱼，至当日22时许，被民警查获。经清点称量，吴**洪共捕获渔获物183尾，净重3.428千克，其中黄辣丁3尾、净重0.34千克，罗非鱼1尾、净重0.149千克，参子鱼133尾、1.398千克，鲫鱼46尾、净重1.514千克。重庆市江津区人民检察院于2020年6月16日履行公告程序，公告期期满后，无法律规定的机关和有关组织提起诉讼。根据中国水产科学研究院长江水产品研究所《关于吴**洪在江津区油溪镇璧南河观音滩河段电捕导致生态损失的鉴定报告》，吴**洪此次电捕鱼造成成鱼资源损失量约为13.7kg，仔稚鱼直接损失1.54万尾，卵苗间接损失量3.87万尾。吴**洪破坏的生态环境至今未得到修复，公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第八条、第十五条之规定，应当承担侵权民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1.判令吴**洪在非法捕捞水域放流成鱼13.7kg（黄颡鱼3.7kg（放流规格＞50g）、鲫鱼10kg（放流规格＞150g））、放流幼鱼23140尾（黄颡鱼10000尾（放流规格3-5cm）、鲫鱼13140尾（放流规格2-3cm））；2.判令吴**洪承担鉴定费用人民币2000元；3.判令吴**洪在重庆市市级媒体上向社会公众赔礼道歉。被告人吴**洪对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，认为其是家中独生子女，其父亲69岁，身患结核性胸膜炎，一直在家里养病，母亲也年老体衰。本人已离异，但有两个女儿需要独自抚养，一个读初三，一个上小学，希望能从轻处罚。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，认为被告人系初犯、主观恶性小，未造成大的社会危害，可酌情从轻、减轻处罚；到案后如实供述自己的犯罪事实，积极配合办案机关侦查办案，节约了司法资源，依法可以从轻处罚；认罚悔罪态度好，并且积极主动交付生态修复金投放鱼苗弥补自己造成的损失，可依法对其从轻、减轻处罚。希望对被告人吴**洪从轻处罚，最好能处缓刑。。被告人吴**洪对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议。经审理查明：2020年3月1日至6月30日，长江支流璧南河江津段实施禁渔，禁止使用电鱼的禁用方法进行捕捞。2020年5月21日，被告人吴**洪驾驶车辆来到重庆市江津区油溪镇华龙村璧南河流域观音滩河段，随后使用电池、逆变器、电鱼竿等电捕鱼工具在璧南河中捕鱼，至当日22时许，被民警查获。经清点称量，吴**洪共捕获渔获物183尾，净重3.428千克，其中黄辣丁3尾、净重0.34千克，罗非鱼1尾、净重0.149千克，参子鱼133尾、净重1.398千克，鲫鱼46尾、净重1.514千克。被告人吴**洪到案后如实供述了自己的犯罪事实。另查明：2020年5月21日，重庆市江津区公安局扣押了被告人吴**洪的作案工具电鱼杆二根、锂电池二台、逆变电源二台、水库一条、头灯二个、桶一个。被扣押的渔获物183尾已由重庆市江津区公安局进行无公害化掩埋。2020年9月10日，被告人吴**洪向重庆江洲渔业有限公司支付2605元购买鱼苗，用于承担在本案中进行放流的民事责任。经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年7月5日作出《关于吴**洪在江津区油溪镇璧南河观音滩河段电捕导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼对水生生物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形体受损无法正常生活外，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍，特别是3-4月鲤、鲫繁殖期，4-7月幼鱼集中索饵期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，也会直接破坏鱼卵，阻断鱼卵发育过程。同时，电捕鱼对环境也会造成危害。被电击致死的部分生物个体的尸体会留在河流中短时间无法浮至水面，导致沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。同时，电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。电捕作业对水生生物的破坏十分显著，针对吴**洪在江津区油溪镇璧南河观音滩江段电捕鱼对水生生物造成的破坏，建议强制当事人对破坏的水生生物资源进行生态修复。结合本案实际情况，同时考虑到生态修复的实际效果和可操作性，建议采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复。本案建议参照成鱼、卵苗直接损失量、间接损失量综合估算，在电捕水域实际需放流成鱼13.7千克、幼鱼2.314万尾（考虑到成鱼放流存活率为80%，仍需弥补20%的间接损失，为7740尾，因此放流幼鱼为15400尾卵苗直接损失量和7740尾卵苗间接损失量之和）。放流情况如下：成鱼13.7kg（黄颡鱼3.7kg（放流规格＞50g）、鲫鱼10kg（放流规格＞150g））、放流幼鱼23140尾（黄颡鱼10000尾（放流规格3-5cm）、鲫鱼13140尾（放流规格2-3cm））。重庆市江津区人民检察院为此支付鉴定费用人民币2000元。重庆市江津区人民检察院于2020年6月16日在正义网发布公告，载明重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，2020年5月21日，吴**洪在重庆市江津区油溪镇华龙村璧南河流域“观音滩”河段，采用电捕鱼的方式非法捕捞水产品，破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，该院拟提起刑事附带民事公益诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》地十三条第一款的规定发布公告，请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在本公告发出三十日内将相关情况书面反馈该院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。上述事实，被告人吴**洪在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：1.扣押的电鱼杆、逆变电源、渔获物等物证照片；2.户籍资料、禁渔文件、禁渔宣传资料、作业水域说明、渔具认定意见等书证；3.被告人吴**洪的供述和辩解；4.称量、辨认等笔录；5.鉴定报告、公告、发票；6.业务凭证、常住人口登记卡、荣誉证书、情况说明等证据。本院认为，被告人吴**洪违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人吴**洪在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚。综合被告人吴**洪的犯罪事实、情节、危害后果及认罪、悔罪态度等，决定采纳公诉机关的量刑建议。被告人吴**洪使用电捕鱼的方式非法捕捞水产品，其危害性较大，不宜适用缓刑，对被告人的辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对本案中的作案工具，予以没收。被告人吴**洪非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告吴**洪在非法捕捞水域放流成鱼13.7kg（黄颡鱼3.7kg（放流规格＞50g）、鲫鱼10kg（放流规格＞150g））、放流幼鱼23140尾（黄颡鱼10000尾（放流规格3-5cm）、鲫鱼13140尾（放流规格2-3cm）），承担因本案产生的鉴定费用2000元并在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉，符合法律规定，被告人吴**洪对此亦无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第（七）项之规定，判决如下：一、被告人吴**洪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、扣押在案的作案工具予以没收。三、责令被告人吴**洪在非法捕捞水域放流成鱼13.7kg（黄颡鱼3.7kg（放流规格＞50g）、鲫鱼10kg（放流规格＞150g）），放流幼鱼23140尾（黄颡鱼10000尾（放流规格3-5cm）、鲫鱼13140尾（放流规格2-3cm））。四、被告人吴**洪赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的鉴定费用人民币2000元。五、被告人吴**洪在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。（以上第三项、第五项义务限被告人吴**洪于2020年12月22日前履行，第四项义务限被告人吴**洪于本判决生效后十日内履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姜 玲审 判 员  朱 锐审 判 员  李希琳人民陪审员  刘崇福人民陪审员  刘 琼人民陪审员  傅先会人民陪审员  郑 娟二〇二〇年九月二十二日法官 助理  陈 健书 记 员  刘红平