湖北省荆州市荆州区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂1003民初865号原告：湖北省国营菱角湖农场，住所地荆州市荆州区菱角湖管理区菱湖路**。法定代表人：刘邵华，农场场长。委托诉讼代理人：李华，荆州区菱角湖管理区副主任。委托诉讼代理人：刘星，湖北旻韬律师事务所律师。被告：荆州市银信实业集团有限公司，住，住所地荆州市荆州区菱角湖管理区荞麦洲/div>法定代表人：黄正昕，该公司总经理。委托诉讼代理人：彭敏，湖北楚都律师事务所律师。原告湖北省国营菱角湖农场（以下简称菱角湖农场）与被告荆州市银信实业集团有限公司（以下简称银信公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案，于2019年8月1日依法作出（2019）鄂1003民初1573号民事判决，被告银信公司不服该判决，向荆州市中级人民法院提起上诉。荆州市中级人民法院于2019年11月22日作出民事裁定，发回重审。本院重审立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告菱角湖农场的委托诉讼代理人李华、刘星、被告银信公司的委托诉讼代理人彭敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告菱角湖农场向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》；2.判令被告向原告返还274亩承租土地；3.判令被告向原告支付自2010年1月1日至土地实际返还之日应付租金，暂计为300000元；4.判令被告向原告支付违约金30000元，滞纳金273675元（暂计至2019年6月30日）；5.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2002年12月5日，原告与被告签订《土地租赁合同》，双方约定，原告将辖区内位于荞麦洲的274亩土地出租给被告，承租用途：用于兴办综合养殖业、生态农业和观光农业等；租赁期限：50年，自2003年1月1日至2052年12月31日；2003年1月1日至2012年12月31日每年租金3万元，2013年1月1日至2052年12月31日期间的租金每10年在基数3万元不变情况下按5%递增（减）。付款时间及方式：交租金时间须在每年1月31日前一次性付清，并约定：若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方解除合同；乙方不能按期缴纳租金的，应承担违约责任，支付当年租金的10%违约金，并按日万分之五支付滞纳金。合同签订后，被告交付租金至2009年，之后被告以资金周转困难为由不再向原告支付租金，虽经原告多次催讨，但被告拒不支付。为此，特请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告银信公司辩称，1、被告是在原告的诚挚邀请并承诺给予多项优惠政策的情况下落户原告处的，双方签订的土地租赁合同系真实意思表示。2、合同签订后，被告进行了巨额的资金投入进行生产经营，到目前为止投入近贰仟万元，并且按合同约定按时交纳租金，但原告并没有按合同约定减免相关税费。3、被告公司原注册地在荆州市，为了增加原告税收，在原告的再三请求下被告于2004年将公司注册地迁到原告处，同时原告承诺将公司交纳的税款由国家返还原告财政后，再按比例返还给被告，返还年限未定；从2007年至2009年，双方执行了税收返还政策，但在每年返还的税收冲减当年租金后，尚有多余应返还的税款在原告财政账上，没有按约定支付给被告。4、2010年后，被告指派财务人员多次找原告要求对账并按双方商谈的优惠政策返还租金，但原告时任肖场长和杨会计均回复目前很困难，研究了再说。5、基于以上情况，原告于2010年以后没有就租金问题向被告书面或口头主张过任何权利，不存在拒不支付的情形。6、被告是一家有实力、讲诚信的集团公司，自有资金充裕，根本不存在起诉状所述的资金周转困难的情形，被告落户原告处后多次因原告受灾而向其捐款捐物，并且派公司艺术团慰问演出，免费出资为周围老百姓鱼塘护坡硬化、修路、造福百姓；同时，2010年后由于原告财政困难，原告法定代表人刘邵华先后两次代表原告向被告借款贰佰万元以解决原告的资金短缺之需，被告均予以满足，期间原告从没有就租金问题提出过任何要求。7、2004年，被告将所租赁的土地中的约60亩土地使用权经国土部门同意登记在被告名下，因此该60亩土地使用权已为被告所有，不存在交纳租金问题。综上，被告在合同的履行中，不存在任何违约情形，相反原告违反合同约定，没有按约定将应返税金返还被告，已属违约，请求法院查明事实真相，驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年12月5日，原告菱角湖农场作为甲方与荆州市银杏工贸有限公司（2004年7月12日荆州市银杏工贸有限公司变更为荆州市银信食业有限公司，2005年7月27日荆州市银信食业有限公司变更为荆州市银信实业集团有限公司）作为乙方签订《土地租赁合同》，合同主要约定：1、租赁面积及期限：租赁土地面积为274亩，租赁期限50年（从2003年1月1日至2052年12月31日止）。2、租赁方式及用途：该地域由乙方独资租赁经营，用于兴办综合养殖业、生态农业和观光农业等，乙方不得将该土地及地上附着物抵押转让或挪作他用。3、租金及缴纳方式：租金从2003年1月1日至2012年12月31日内交甲方3万元∕年，交租金时间须在每年1月30日前一次性付清。2013年1月1日至2052年12月31日期间的租金每10年在基数（3万元）不变情况下按5%递增（减）。4、乙方的权利和义务：乙方对租赁物享有前款约定范围内的完全的使用权和收益权；乙方应全面承担水费、电费及依法应缴纳的各项与其经营相关的税费；乙方有权在承包土地范围内兴建配套房屋及其他相关设施，该财产所有权属乙方；乙方有义务带动甲方相关产业的发展。5、甲方的权利和义务：甲方有权按时如数向乙方收取租金；甲方有权监督乙方在约定的范围内投资经营；甲方应积极协助乙方解决在辖区内存在的有关困难和问题，并保证乙方在“乔木洲”范围内土地的正常使用；甲方不得违反合同规定，干涉乙方的经营自主权，干扰乙方的经营管理活动；甲方负责协调乙方水电路等基础设施建设，按照合同规定保障乙方的合法权益。六、甲方给乙方的优惠：五年内免收所得税、环保费及城市建设基础设施配套费；甲方协调万城收费站给予乙方车辆享受甲方车辆待遇；甲方免收乙方生产型养殖建房补偿费，乙方固定房屋建设补偿费享受甲方职工建房待遇，固定房屋土地有偿使用费按甲方二级单位同等收费；水电费享受管理区内部同行待遇。7、合同的变更、解除和终止：合同经双方签字生效后，任何一方不得随意变更或解除，需要变更或解除合同时，应双方协商一致，达成书面协议；因乙方经营管理不善或决策失误造成连续严重亏损时，乙方可以提出解除合同，不负违约责任，但因解除合同给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任；若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方解除合同；由于甲方违反合同规定，干扰乙方的经营管理活动，使乙方无法继续经营，乙方有权解除合同，并要求甲方承担违约责任；由于不可抗力的原因，使合同无法全面履行或者无法履行的时候，经过双方协商，可以变更或者解除合同；合同期满后，乙方可优先续订。8、违约责任：租赁双方应全面、实际履行合同，不履行或不完全履行合同的应负违约责任；乙方不能近期缴纳租金的，应承担违约责任，支付当年租金的10%违约金，并按日万分之五支付滞纳金；甲方违反合同规定，应承担违约责任，给乙方造成经济损失的，应赔偿直接损失，并支付当年租金10%的违约金。合同还约定了其他事项。合同签订后，被告银信公司按合同约定向原告菱角湖农场支付租金至2006年。2007年1月29日，被告银信公司向原告菱角湖农场提交了一份请示，主要内容为：荆州市银信实业集团有限公司自迁入菱角湖农场经营以来一直遵守双方协议合法经营，正常履行有关条款，并按照国家相关税法法规如期足额缴纳各项税款。2006年我公司累计缴纳税款79138.88元。鉴于我公司近年来属于投入阶段，生产经营尚未走入正轨，且2006年上半年养殖业遭遇禽流感影响，市场行情一路下滑，给我们造成了极大的损失，因此我们要求农场领导在税收方面能按有关的规定给予一定的优惠政策，将2006年缴纳的税款予以适当返还，以便双方今后更有利的合作。（含2007年元月入库6.14万元），后原告方二名相关领导分别在请求报告上签字同意给予返还税收奖励的优惠政策，返税金额确定为30561.46元，其中30000元抵2007年租金，挂账561.46元。根据返税表格明细显示营业税按35%予以返还，土地使用税按50%予以返还，房产税按45%予以返还，企业所得税按25%予以返还。2008年1月28日，被告银信公司向原告菱角湖农场提交了一份请示，主要内容为：荆州市银信实业集团有限公司自迁入菱角湖农场经营以来，一直遵守双方协议合法经营，正常履行有关条款，并按照国家相关税收法规如期足额缴纳各项税款。2007年我公司累计缴纳税款128071.47元。鉴于我公司近年来属于投入阶段，生产经营尚未走入正轨，且2007年下半年受饲料价格上涨的影响，销售市场竞争激烈，行情一路下滑，给我们造成了极大的损失，因此我们要求农场领导在税收方面能按有关的规定给予一定的优惠政策，将2007年缴纳的税款予以适当返还，以便双方今后更有利的合作。后经农场领导签字后返税金额确定为30781.61元，其中30000元抵2008年租金，挂账781.61元。根据表格显示营业税按35%予以返还，土地使用税按50%予以返还，房产税按45%予以返还，企业所得税按13%予以返还。2009年5月8日，被告银信公司向原告菱角湖农场提交了一份请示，主要内容为：荆州市银信实业集团有限公司自迁入菱角湖农场经营以来，一直遵守双方协议合法经营，正常履行有关条款，并按照国家相关税收法规如期足额缴纳各项税款。2008年我公司累计缴纳税款106274.69元。鉴于我公司近年来属于投入阶段，生产经营尚未走入正轨，且2007年下半年受饲料价格上涨的影响，销售市场竞争激烈，行情一路下滑，给我们造成了极大的损失，因此我们要求农场领导在税收方面能按有关的规定给予一定的优惠政策，将2007年缴纳的税款予以适当返还，以便双方今后更有利的合作。后经农场领导签字后返税金额确定为返税30000元抵2009年租金，挂账2768.90元。2010年起被告银信公司未向原告菱角湖农场支付租金。同时查明，2004年8月26日被告银信公司取得荆州国用（2004）字第2510779号、荆州国用（2004）字第2510776号国有土地使用证，面积合计为40449平方米，折合60.67亩,该60.67亩土地包含在涉案的274亩土地内。另查明，根据被告银信公司提供公司会计凭证核算后统计的表格显示：2003年银信公司缴纳税金为13683.62元，税种包括营业税、城建税堤防税、教育附加车船税、房产税、印花税。2004年银信公司缴纳税金为40152.08元，税种包括营业税、城建税堤防税、教育附加车船税、土地使用税、房产税、印花税。2005年银信公司缴纳税金为33168.59元，税种包括营业税、城建税堤防税、教育附加车船税、土地使用税、房产税。2006年银信公司缴纳税金为52083.95元，税种包括营业税、城建税堤防税、教育附加车船税、土地使用税、房产税、企业所得税。2007年至2019年银信公司合计缴纳税金为1399883.40元，税种包括营业税、城建税堤防税、教育附加车船税、土地使用税、房产税、企业所得税、残保金等。本案重审庭审中，经当庭询问，被告银信公司在合同履行期间没有向原告菱角湖农场催告行使解除权。同时本院于庭后向被告银信公司向被告银信公司释明，如果本案法院认定合同解除，被告是否在本案中就修建的建筑物主张权利，被告表示不需要在本案中进行处理，如果今后生效判决确定被告返还土地，到时再另行主张权利。上述事实，有原、被告身份信息、土地租赁合同、缴纳租金票据、税收返还请示报告、国有土地使用权证等证据证实，本院予以确认。本院认为，原、被告于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》是双方真实意思的表示，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”、第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”之规定，本案原、被告双方签订的《土地租赁合同》约定的租赁期为50年，超过二十年期限的部分无效，即本案合同的租赁期限应依法认定为二十年即从2003年1月1日至2022年12月31日止，同时合同约定的其他事项不受无效租赁期间的影响仍然有效。本案争议的焦点是原、被告双方于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》是否予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，本案原、被告签订的《土地租赁合同》中明确约定“若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方面解除合同”，庭审查明被告自2010年起就未向原告支付合同约定的租金，现原告根据合同约定的解除条件请求判令解除原告与被告于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》，故本院予以支持。关于原告请求判令被告向原告返还274亩承租土地的诉讼请求，根据本院查明的事实，涉案274亩承租土地已经有60.67亩土地登记在被告名下，故被告应向原告返还213.33亩土地。关于原告请求被告从2010年1月1日至土地实际返还之日应付租金（暂计为300000元）的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”之规定，原告的起诉状于2019年7月10日送达被告，故该租赁合同解除的时间应为2019年7月10日，现将租金分段计算如下：2010年1月1日至2012年12月31日的租金为70071.90元（30000÷274×213.33×3），从2013年1月1日至2019年7月10日的租金为159917.51元（31500÷274×213.33×6+31500÷274÷365×213.33×190），合计为229989.41元。同时，因被告于2004年8月26日取得60.67亩土地的使用权，被告要求返还多支付的租金，故从2004年8月26日至2009年12月31日，被告按照274亩土地交纳的租金中应当返还该期间60.67亩土地的租金，现分段计算如下：2004年8月26日至2004年12月31日的租金为2311.3元（30000÷274÷365×60.67×127），2005年1月1日至2009年12月31日的租金为33213.5元（30000÷274×60.67×5），合计为35524.80元。另，2007年至2009年期间由于税收返还尚有多余挂账款4111.97元（561.46元+781.61元+2768.90元），在本案中应予以扣减。综上，扣除原告应当返还被告的租金，被告应当向原告支付租金190352.64元（229989.41元-35524.80元-4111.97元）。在被告银信公司逾期返还承租土地时，应当按照原租金标准支付土地占有使用费，即从2019年7月11日起按照每年24525.16元（31500÷274×213.33）的标准支付土地占有使用费至实际返还土地之日止。关于原告主张的违约金及滞纳金，考虑到本案发生纠纷的实际情况，本院不予支持。对于被告辩称原告未按照税收返还政策抵扣租金，被告并不拖欠原告租金、被告不存在违约的意见，本院认为，根据本院查明的事实，双方签订的合同上并未对税收返还抵扣租金的事实予以约定，后期也未对税收返还达成补充协议，虽然原、被告双方2007年至2009年确实存在分三次通过“一事一议”的方式用税收返还来抵扣租金的事实，但并不能代表原、被告双方在后期的合同履行过程中仍然要继续按照税收返还抵扣租金的方式进行处理，故在没有证据证明原告同意继续用税收来抵扣租金的情形下，不能免除被告作为租赁方应履行支付租金的义务，且租赁合同中被告依约交纳租金是履行合同的基本义务，被告未按照合同约定按期足额支付租金应认定为违反合同约定，故对被告的辩称意见本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百一十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告湖北省国营菱角湖农场与被告荆州市银信实业集团有限公司于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》；二、被告荆州市银信实业集团有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告湖北省国营菱角湖农场承租土地213.33亩；三、被告荆州市银信实业集团有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告湖北省国营菱角湖农场支付租金190352.64元，后期按照每年24525.16元的标准从2019年7月11日起至实际返还承租土地之日止支付逾期返还承租土地的占有使用费；四、驳回原告湖北省国营菱角湖农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4918元，由被告荆州市银信实业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  施峰峰审 判 员  李德庆人民陪审员  文桂林二〇二〇年九月十二日法官助理徐旭书记员张斌