广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂02行初251号 原告英振奇，男，汉族，1967年12月24日生，住鹿寨县。 委托代理人黄**，广西华尚律师事务所律师，代理权限为诉讼代理。 委托代理人江雄青，广西华尚（象州）律师事务所律师，代理权限为诉讼代理。 被告鹿寨县人民政府（以下简称鹿寨县政府），住所地鹿寨县创业路**。 诉讼代表人杨毅，县长。 委托代理人张帆，鹿寨县导江乡人民政府武装部部长，代理权限为特别授权。 委托代理人梁超华，广西柳鹿律师事务所律师，代理权限为诉讼代理。 原告英振奇诉被告鹿寨县人民政府土地行政强制纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告英振奇诉称，2005年3月，原告开始在鹿寨县导江乡古懂村自家土地种植海南黄花梨、沉香、印度檀香等名贵树木。自2015年3月起，原告分别与欧志虎、陆原光、欧长桂、覃庆军、黄位安等村民签订租地合同，承租位于鹿寨县导江乡古懂村的土地种植海南黄花梨、沉香、印度檀香等名责树木。2018年6月，为建设S208鹿寨至象州二级公路（导江段），被告征收了原告种植名贵树木的土地，并砍伐原告种植的海南黄花梨1136棵、沉香215棵、印度檀香12棵。然而，被告至今 未对原告进行任何经济补偿。综上所述，被告无偿征收原告种植的1136裸海南黄花梨、215裸沉香、12棵印度檀香树木的行政行为明显违法。 根据《土地管理法》第48条，《土地管理法实施条例》第26 条第一款，《行政诉讼法》第12条第一款第（五）项和第（十 )项、第15条、第34条、第38条第二款，《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第47条第一款的规定，特向贵院提起行政诉讼，恳请依法判决确认被告无偿征收原告种植的1136棵海南黄花梨、215棵沉香、12棵印度檀香树木的行政行为违法; 判决被告赔偿原告经济损失300万元人民币;判决被告承担本案诉讼费用。 被告鹿寨县政府辩称，被告作为县级人民政府，实施征收鹿寨-象州公路项目建设用地(鹿寨段)土地行为，主体合法(一)征收土地，有上级相关政府部门的批准文件。征收S208鹿寨一象州公路项目建设用地(鹿寨段)，已取得项目的批准文件自治区发改委《广西壮族自治区发展和改革委员会关于省道S208鹿寨至象州公路(鹿寨段)可行性研究报告的批复》(桂发改交[2017]1522号)、《关于S208鹿寨至象州公路(鹿寨段)公路项目建设用地预审的批复》(桂国土资预审[2017101号)《柳州市规划局关于S208鹿寨至象州(鹿寨段)公路项目的规划见》(柳规函〔2017715号)批复，同意征收鹿寨一象州公路他(鹿寨段)。被告实施征收行为，是依法履行职责。《土地管理第四十六条第一款规定，国家征收土地的，由县级以上地方民政府予以组织实施;《土地管理法实施条例》第二十五条第规定，征收土地由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。鹿寨县政府征收 S208鹿寨-象州公路用地(鹿寨段)土地程序合法)已将土地征收方案进行公告。在征收土地公告中，规定土地补偿及安置标准按《鹿寨县人民政府关于公布新轮征地统一年产值标准(2016年)的通知》(鹿政发[20168号)挑行;青苗和地上附作物补偿标准按《鹿寨县人民政府关于印发《〈鹿寨县征地青苗和地上附作物补偿标准暂行办法(2016年修)〉的通知》(鹿政发〔20166号)和《关于印发く鹿寨县国有土地房屋征收补助和奖励办法(2016年修订)〉的通知》(鹿政发201622号)执行，并将该份《公告》在被征收土地所在地进行公布。依法对被征收土地的失地农民进行了补偿。对被征收土地所涉及的集体土地进行实地测量登记，根据相关的补偿标准进行了补偿，且本案所涉的农户包括原告在内的5户人已经领取了土地补偿费及安置补偿费，以及时段奖励费。只因为原告所种植的树木不在青苗补偿目录内无法直接认定补偿标准，被告本着实事求是的态度多次与原告协商解决，但原告认为青苗费不达到其要求，多次协商均拒绝领取。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定:“征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”据上，被告征收土地程序合法被告已对原告所种植的树木进行清点统计，并固了相关的证据，原告在被征收士地內种植的树木活株数量清楚为了正常推进整条公路的建设施工，在多次协商无果的情况下，被告经申请司法公证部门对原告在被征收土地内种植的树木活株进行清点统计，并固定了相关的证据，其树木活株数量为:3年生地径3.6厘米、高3米的黄花梨树104株;6年生胸径8厘米、高6米的黄花梨树112株;胸径9厘米、高2米的沉香木树31株，远非原告诉称的数量，原告诉请的树木数量、损失金额没有事实依据。原告在2019年2月25日向公安机关所作的询问中陈述损坏树木的数据，与其起诉状上的数据自相矛盾，相差很大，应以公证部门现场清点、统计的数据为准。原告起诉状上的赔偿金额没有任何事 实，也没有相应的计算方式，且因其起诉状中所列的损坏树木数据明显不对，因此不能以此认定其应得的青苗补偿费。应按公证部门现场清点、统计的数据，并按当时协商的参照名贵树种桂花树同规格的价值进行补偿，由双方协商解决。原告提起行政诉讼，已超过法定的诉讼时限，应驳回其起诉根据《行政诉讼法》第四十六条规定，原告直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。被告在其种植有树木的被征收土地上进行清除地上附着物的施工时间是2019年2月25日，且当时原告本人也在施工现场，完全知晓被告清除其种植有树木的清表行为但现在才提起行政诉讼，已超过六个月的诉讼时限综上所述，原告的诉请没有事实依据，超过法定的诉讼时限，请人民法院依法驳回原告的起诉。 经审理查明，2018年6月，被告鹿寨县政府为建设S208鹿寨至象州二级公路（导江段），征收了原告种植名贵树木的土地。因与原告对被征收土地上的海南黄花梨、沉香、印度檀香的补偿未能达成协议。被告鹿寨县政府于2019年2月25日对原告种植的海南黄花梨、沉香、印度檀香进行了强制清表。当日，原告向鹿寨县公安局导江派出所报案，被告鹿寨县政府至今就树木未与原告达成经济补偿协议。原告英振奇于2020年5月20日以被告鹿寨县政府强制清表行为违法为由向法院提起行政诉讼，请求法院判决确认被告征收原告种植的1136棵海南黄花梨、215棵沉香、12棵印度檀香树木的行政行为违法;判决被告赔偿原告经济损失300万元人民币;判决被告承担本案诉讼费用。 本院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院行政诉讼法解释理解与适用》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告之公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告英振奇请求确认被告鹿寨县政府于2019年2月25日对原告种植的海南黄花梨、沉香、印度檀香进行了强制清表行为违法提起行政诉讼，但原告英振奇于2020年5月20日才向法院提起行政诉讼，而该行政行为作出至今已逾1年，根据上述法律规定，本案原告英振奇的起诉已经超过了一年的起诉期限，依法应不予立案；已经立案的，应依法驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项，第三款之规定，裁定如下： 驳回原告英振奇的起诉。 案件受理费人民币50元（原告已预缴），本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  赖政权 人民陪审员  文旭琦 人民陪审员  白 萍 二〇二〇年九月三十日 法官 助理  此 兴 书 记 员  兰 岚