吉林省磐石市人民法院民 事 裁 定 书（2020）吉0284民初1853号原告：鲍丽娟，女，1960年11月21日出生，汉族，无职业，住磐石市。委托诉讼代理人：常忠山，磐石市福安街道法律服务所法律工作者。原告：杨杨，女，1984年2月2日出生，汉族，无职业，住磐石市朝阳山镇向阳村碱水屯。委托诉讼代理人：常忠山，磐石市福安街道法律服务所法律工作者。被告：孙吉惠，男，1954年11月22日出生，汉族，退休干警，住磐石市。被告：磬石市朝阳山镇向阳村村民委员会（原磐石市三棚镇向阳村村民委员会），住所地：吉林省磐石市朝阳山镇向阳村。法定代表人：刘敏春，村主任。第三人：磐石市朝阳山镇农村经济管理服务中心，住所地：磐石市朝阳山镇政府。法定代表人：高明，主任。第三人：磐石市住房和城乡建设局，住所地：磐石市经济开发区住建局办公楼。法定代表人：邱壮，局长。第三人：磬石市房屋征收经办中心，住所地：磐石市经济开发区办公楼。法定代表人：吴**利，主任。委托诉讼代理人：李宝才，男，1971年9月14日出生，汉族，磐石市房屋征收经办中心职工，住磐石市。原告鲍丽娟、杨杨与被告孙吉惠、磐石市朝阳山镇向阳村村民委员会、第三人磐石市朝阳山镇农村经济管理服务中心、磐石市住房和城乡建设局、磐石市房屋征收经办中心承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月2日受理后，依法由审判员张怀国独任审判，公开开庭进行了审理。原告鲍丽娟及其委托诉讼代理人常忠山、杨杨的委托诉讼代理人常忠山、被告孙吉惠、磐石市朝阳山镇向阳村村民委员会的法定代表人刘敏春、第三人磐石市房屋征收经办中心的委托诉讼代理人李宝才到庭参加诉讼。第三人磐石市朝阳山镇农村经济管理服务中心、磐石市住房和城乡建设局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鲍丽娟、杨杨向本院提出诉讼请求：1.依法确认鲍丽娟、杨杨享有家庭承包的集体土地补偿款合计274,788.00元的所有权，由孙吉惠返还。2.由孙吉惠承担诉讼费及其他费用。事实和理由：1982年，鲍丽娟与杨库结婚，婚后于1984年2月2日，生一女孩杨杨。1996年二轮土地延包时，鲍丽娟家庭四口人（杨库父亲、杨库、鲍丽娟、杨杨）以杨库名义朝阳山镇向阳村村民委员会（原磐石市××镇碱水社）取得集体土地1.46公顷承包经营权，其中碱水屯下沟旱田两块0.75公顷和0.34公顷、水田岭西0.27公顷、旱田东山0.1公顷。2000年3月6日，经人民法院调解鲍丽娟与杨库离婚，鲍丽娟家庭承包土地均由杨库经营，鲍丽娟到外地打工。2002年1月杨库父亲杨富春死亡，2007年11月杨库死亡。2017年8月，村干部曲彦臣通知鲍丽娟土地被征用，让其回来领取土地补偿款。鲍丽娟回来后经查得知，2001年3月，杨库未经鲍丽娟同意，擅自将全家承包集体土地、册外地水田21亩、旱田15亩及水库合计6.6万元与孙吉惠签订协议书。2011年因修建吉草高速公路时，征用鲍丽娟家承包集体土地，发放的补偿款111,360.00元及228.00元，合计111,588.00元均由孙吉惠领取。2017年5月12日，鲍丽娟家集体土地再一次被征用。2017年5月20日，磐石市朝阳山镇向阳村村民委员会、曲彦臣假借杨杨已委托姜华办理承包给孙吉惠的剩余2.2亩责任田补偿事宜，办理了征地补偿事宜。2017年8月1日，磐石市房屋征收经办中心在发放杨库征地补偿款时，给鲍丽娟发放105,600.00元，其中0.34公顷征地补偿款163,200.00元鲍丽娟没有得到。鲍丽娟认为杨库于2001年与孙吉惠签订的家庭成员集体承包土地“协议书”，孙吉惠无权领取征地补偿款，其一：孙吉惠当时是原国家公职人员又是城镇户籍；其二：孙吉惠与杨库不是同一集体经济组织成员；其三：鲍丽娟并没有就土地补偿款的领取予以授权。其四：案涉集体土地所有权仍然没有改变；土地补偿款的实际所有人没有改变。因此，根据相关法律规定，请求人民法院依法确认鲍丽娟、杨杨享有家庭承包的集体土地补偿款合计人民币274,788.00元的所有权；由孙吉惠返还。由孙吉惠承担诉讼费及其他费用。孙吉惠辩称，1.鲍丽娟、杨杨不具备诉讼主体资格，答辩人与杨库签订的小型水库及土地转让协议时间为2001年3月18日，鲍丽娟与杨库已于2000年3月6日离婚，在签订协议之前，杨库家庭承包土地经营权已归杨库所有。与鲍丽娟没有相关利益关系，请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。2.答辩人与杨库于2001年3月18日签订了小型水库及土地转让协议后，该协议已于2001年履行完毕，此后，双方从未对上述协议的履行有过任何争议或补充协议，故被答辩人的诉讼早已超过了诉讼时效。请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。3.被答辩人为谋取不正当利益，以捏造的事实提起民事诉讼，妨碍司法秩序，严重侵害了答辩人的合法权益，其行为已涉嫌触犯刑法，根据刑法第三百零七条规定，涉嫌构成虚假诉讼罪，答辩人请求人民法院将本案移送相关部门侦办，依法追究鲍丽娟、杨杨的刑事责任，理由如下：1、据了解，碱水屯村民承包土地标准为：旱田分为一、二、三等，每等每人七分地，三等合计每人二亩一分地，水田每人七分地，按杨库家当年四口人计算，杨库总共承包村里集体耕地旱田共计为八亩四分地、水田二亩八分地，但被答辩人诉状中称其家庭以杨库名义取得集体土地1.46公顷承包经营权，并将水田21亩、旱田15亩转让给答辩人属于捏造事实。2、据了解，杨库生前已将其家庭承包土地全部转包给本村村民姜华经营至今。本次土地确权发证依然是四口人的土地。3、被答辩人诉状中向答辩人索要2011年6月20日领取的土地补偿款111,588.00元，同时返还0.34公顷土地征地补偿款，既无事实根据，又无法律依据，系讹诈行为，应当受到法律的严惩。事由如下：1、杨库与答辩人签订小型水库及土地使用权转让协议时，在场村领导成员提出本转让协议中含有杨库承包村里责任田二亩，不能转让。杨库要求用他在村养殖园区附近自有小片地进行置换。村领导成员当场研究一致通过，同意其转让，并在协议上签字盖章。2、转让协议中涉及的土地系杨库的妹夫张广平以杨库的名义从他人手中购买水库时所得，并非杨库家承包的集体土地、册外地。涉及杨库家土地二亩，已被置换出。3、转让协议中所涉及的水田21亩、旱田15亩，只是杨库自己报的面积，并未进行实地丈量、确认，仅为参考数据，不能作为实际转让土地面积的证据。4、综上所述，被答辩人诉状中提到其2017年8月领到土地补偿款105,600.00元。答辩人认为相关责任人系骗取政府征地补偿款的行为，建议本法庭将本案移送相关司法部门侦办。磐石市朝阳山镇向阳村村民委员会辩称，鲍丽娟、杨杨与孙吉惠各执一词，当时是怎么回事我们也不清楚。磐石市朝阳山镇农村经济管理服务未到庭亦未提出书面答辩意见。磐石市住房和城乡建设局未到庭亦未提出书面答辩意见。磐石市房屋征收经办中心述称，1、依据鲍丽娟的诉讼请求及起诉状中的所述的事实与理由可知，鲍丽娟要求确认2001年3月18日杨库与孙吉惠签订的“小型水库及土地使用权转让协议书”的效力问题。依据协议相对性的原则，与磐石市房屋征收经办中心没有关联性，将磬石市房屋征收经办中心列为第三人参加诉讼，明显错列诉讼主体。2.鲍丽娟要求孙吉惠返还2011年6月20日领取的土地补偿款事项，更与磐石市房屋征收经办中心无关联。2011年因修建吉草高速公路时，征收集体土地，发放土地补偿费是由磐石市交通局负责征收办理的，磐石市房屋征收经办中心根本没有参与。磐石市房屋征收经办中心2017年发放的征地补偿费按规定发放至朝阳山镇经营管理服务中心的。履行了全部义务。望人民法院依法驳回鲍丽娟、杨杨对磐石市房屋征收经办中心的告诉。本院经审查认为，1996年二轮土地延包时，鲍丽娟家庭四口人（杨库父亲、杨库、鲍丽娟、杨杨）取得集体土地1.46公顷承包经营权。2017年8月1日，鲍丽娟取得征地补偿款人民币105,600.00元。现鲍丽娟持有的农村土地承包经营权证（2019年11月1日第10247号）载明，鲍丽娟现有承包土地1.008公顷。两者相差0.452公顷，鲍丽娟已取得补偿费105,600.00元。而孙吉惠取得的征地补偿费与鲍丽娟的承包土地减少，是否存在因果关系，鲍丽娟没能举出证据加以证实。本案系就用于分配的土地补偿款数额提起的民事诉讼。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回鲍丽娟、杨杨的起诉。案件受理费2710.00，返还给鲍丽娟、杨杨。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  张怀国二〇二〇年九月三十日书记员  赵木熙