山西省忻州市忻府区人民法院   民事判决书   （2020）晋0902民初1607号   原告：周某，男，1960年3月23日出生，汉族，忻州市人。   被告：于某，男，1971年12月30日出生，汉族，忻州市人。   委托诉讼代理人：张某1，女，1975年2月22日出生，汉族，忻州市人。系被告妻子。   委托诉讼代理人：张某2，男，1951年2月20日出生，汉族，忻州市人。系被告岳父。   原告周某与被告于某租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某和被告于某的委托诉讼代理人张某1、张某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告周某向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告位于忻府区麻会村‘中店北尖’耕地3.04亩；2、判令被告支付租用耕地期间费用22192元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1985年，原告的母亲李改鱼承包了忻府区豆罗镇麻会村村民委员会位于‘中店北尖’的耕地3.04亩，该承包地东以田埂为界临荒坡，南以田埂为界临沟渠，西以田埂为界临荒坡，北以田埂为界临荒坡，地块代码为×××。1987年，被告开始租种该耕地，双方未约定租用期限。1995年二轮家庭承包时，耕地承包方变更为原告和李改鱼，后母亲李改鱼去世。在此期间原告曾多次向被告要求返还耕地并索要相应的租金，被告既不返还土地，也未支付租金。自此，原告一直向被告主张自己的权利，被告一直推脱，强行耕种土地至今。原告实感无奈，特起诉至贵院，望判如所请。   被告于某辩称，1、位于麻会村村北“中店北尖”地中，原告所说耕地3.04亩地，从国家第一轮土地承包的1983年开始，就是本村荒地，无人耕种。原告称是李改鱼1985年承包，但未见李改鱼耕种，该土地荒草遍地。依照《土地管理法》第三十七条规定，荒芜二年以上的土地，由村集体收回。但本村村民史某1见无人耕种，于1986年耕种了几年，后见不长庄稼，就放弃了耕种，1992年本村村民潘变英见此地荒了，就耕种了几年，后本村村民史贵万于1998年见此地荒芜，又耕种了几年。被告在2005年期间，见该土地又荒芜了，便开始耕种了十余年。被告在耕种期间投入了大量人力、机械平整土地，挖壕埋水管，总投资18000元，使旱地变成了水浇地，改良了土壤，增加了产量。另外，在1989年期间，村委将此地中栽种了树木，实际上早已将此土地收回集体。2、原告与其母李改鱼早在二轮土地承包前就分户，原告二轮土地承包时是单独承包土地的，其父母并非与其一户承包。原告诉称二轮土地承包时便将此土地承包到其名下，纯属谎言。土地不是财产，不能继承。原告是三轮承包时，使用违法手段将此土地登记在该名下2.53亩，有了土地证。另外，村委出具证明有0.53亩包给原告，村委既然未予确权0.53亩，其证明显然无效。二项共计合亩数为3.06亩，而原告主张3.04亩，其中明显是原告根本未承包过该土地，所以连总亩数也算不清。原告违法在三轮土地承包时，侵占集体因荒芜收回的土地，又将原父母名下的绝户应归集体土地，假冒二轮土地时承包给原告，串通村委违法登记确权，被告将另案举报纪检委，追究责任。3、原告起诉要求返回其土地，被告也同意，但被告累计十余年投资工、料，理应由原告返还被告。关于土地租赁一说，被告耕种的是无主荒地，从未与他人租过地，更无租金说法，何能由原告收取租金。关于租地一说也是非法，依法不应予以保护。国家保护的是承包集体土地流通转包，流通转包需书面合同，并经村委备案。而本案中的收取租金，既无事实依据，又无法律依据，依法不应支持，请人民法院公正判决。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，在庭审中当事人进行了质证。   原告提交的证据有：1、忻府区豆罗镇麻会村村民委员会于2013年10月8日出具的证明和分地的原始单据复印件各一份，证明涉案土地从1984年开始由原告承包经营。2、忻府区豆罗镇麻会村村民委员会于2018年7月26日出具的证明一份，该证据系从村委会计史春红处拿的，证明原告主张的3.04亩土地中，其中0.53亩占用了团结渠的地。3、《农村土地（耕地）承包合同（编码为：×××）》和2018年8月31日颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证[晋（2018）忻府区农村土地承包经营权第029668号]》各一份，证明原告拥有涉案土地的承包经营权。4、忻府区豆罗镇麻会村村民委员会于2020年7月30日出具的证明一份，证明原告母亲于2005年5月10日因病去世。被告的质证意见为：证据1、2都是假的，是为了碰3.04亩这个数字。证据3中的承包合同有异议，对土地经营权证没有异议。证据4是真实的。   被告提交的证据有：证人史某2的证言各一份，证明涉案土地在1986年是史某1耕种、1989年由大队种了树、1992年是潘变英耕种、1998年是史贵万耕种，2005年是被告耕种。原告的质证意见为：证据不认可。原告是让被告耕种，其他不知道，当时与被告是口头协议。   双方当事人提交的上述证据，本院认定如下：原告提交的证据1、2，被告有异议，且未能体现出具证据的承办人，故本院对其真实性、合法性与关联性均不予确认；证据3具备真实性、合法性与关联性，本院予以确认；证据4，被告无异议，本院予以确认。被告提交的证据，证人未出庭作证，本院对证据的真实性不予确认。   经庭审调查、当事人自认、结合相关证据，可以确认的事实为：原告周某作为承包方代表于2017年5月11日与忻府区豆罗镇麻会村村民委员会村民签订《农村土地（耕地）承包合同》（编码为：×××），同时注明系家庭承包方式，承包耕地共7.06亩，其中包括位于该村‘中店北’2.53亩耕地，承包期限为1995年1月1日至2024年12月31日。忻州市忻府区人民政府于2018年8月31日给原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证[晋（2018）忻府区农村土地承包经营权第029668号]》，对上述承包合同中的承包地的地块总数、面积、位置及承包期限予以登记，在承包方家庭成员情况中标明原告、原告母亲李改鱼、原告之子周正强均为第二轮承包共有人。原告母亲李改鱼于2005年5月10日去世。   关于本案中诉争的位于忻府区豆罗镇麻会村的‘中店北’2.53亩耕地，原告在庭审中陈述：1984年第一轮土地承包时，以原告母亲李改鱼的名义承包了位于忻府区豆罗镇麻会村村民委员会的“中店北”耕地（编码为：×××），面积为3.04亩。原告耕种了4年，1989年后原告就没有耕种了。从1990年开始由被告的父亲耕种、管理，当时啥也没说。后来由被告耕种。原告没有退过地，一直到1995年的第二轮土地承包时以原告母亲李改鱼的名义承包，面积为2.53亩，2005、2006年原告母亲去世，变更为原告的名字。被告一直耕种至今，中途有无别人耕种原告不清楚。1990年以后，原告开始按当时的租地价格向被告要钱，被告不给钱，从2000年以后有了大的争议，原告向被告要地，被告一直不给，双方从来没有任何协议，也没有说过租地多少钱。原告主张的租用耕地期间费用22192元依据是：1990年-1995年一亩地50元；1995年-2000年一亩地120元；2000年-2005年一亩地150元；2005年-2010年一亩地200元；2010年-2020年一亩地500元。该地原来种玉米亩产大概300斤，现在亩产大概1500斤、1600斤。被告在庭审中陈述：涉案土地被告没有承包过，被告从2005年租赁了这块地，当时这块地是荒芜的，一亩地10块钱，耕种至今。原告从2019年5、6月份通过村长、支书向被告要过地，之前从来没有要过。该地被告改良过，用机械平整，推土机进行推地，一亩地投资1500元，2.53亩地花了4500元。加了有机肥，3亩地三年投资了1800元，产量现在有了起色，连续三年改了水地，改水地包括挖机、装水管、人工等花费了4500元。总共花费了18000元。   本院认为，本案的争议焦点为：一、原告诉请被告返还其位于忻府区豆罗镇麻会村的‘中店北’3.04亩耕地是否有事实和法律依据；二、原告诉请被告支付租用耕地期间费用22192元是否有事实和法律依据。   对于焦点一，根据庭审查明的事实，原告与忻府区豆罗镇麻会村村民委员会签订了《农村土地（耕地）承包合同》（编码为：×××），虽然合同签订时间为2017年5月11日，但从合同内容中的承包期限来看，该合同系对双方1995年第二轮土地承包合同的再次确认，故原告已于1995年1月1日合法取得了位于忻府区豆罗镇麻会村的‘中店北’2.53亩耕地的土地承包经营权，且该经营权经忻州市忻府区人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证[晋（2018）忻府区农村土地承包经营权第029668号]》予以确认。而被告自认从未承包过诉争土地，亦未提交证据证明自己取得诉争土地的土地承包经营权或其他合法权利，故原告诉请被告归还本案诉争耕地2.53亩，有事实和法律依据，本案依法予以支持。对于原告主张的其他0.51亩耕地，因其未提交证据证明取得土地承包经营权或相关权利，本院依法不予支持。   对于焦点二，根据庭审查明的事实，原告未提交相关证据证据证明从1984年第一轮土地承包时承包诉争耕地，而原告从1995年1月1日取得诉争耕地的土地承包经营权后并未实际耕种，至于未耕种的原因，原告的理由是租赁给被告后一直由被告耕种，但其未提交证据证明原、被告之间存在租赁关系，亦不能证明双方约定的租赁费用及在2019年5、6月份之前向被告主张过权利，故原告诉请被告支付租用耕地期间费用22192元，无事实和法律依据，本院依法不予支持。由于被告未提交证据证明在其耕种诉争耕地期间对耕地进行了改良，故其主张支出了费用18000元，本院不予采纳。   综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：   被告于某于2020年11月30日前归还原告周某位于忻府区豆罗镇麻会村‘中店北’的耕地2.53亩。   驳回原告周某的其他诉讼请求。   案件受理费354元，减半收取177元，由原告周某负担137元，被告于某负担40元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。   审判员 温国卫     二0二0年九月二十一日   书记员 韩朝晖   附法律条文：   《中华人民共和国农村土地承包法》   第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。   第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。   农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。