河南省唐河县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1328行初15号原告魏春元，男，汉族，生于1972年6月10日，住唐河县。委托代理人张明莲，女，汉族，生于1967年10月24日，住唐河县。委托代理人魏春丽，女，汉族，生于1976年12月15日，住唐河县。被告唐河县人民政府房屋征收办公室。（以下简称征收办）法定代表人陈书征，该办公室主任。出庭负责人王保振，该办公室副主任。委托代理人张向涛，河南海涛律师事务所律师。原告魏春元不服被告唐河县人民政府房屋征收办公室房屋行政征收一案，于2020年4月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭审理了本案。原告魏春元的委托代理人张明莲、魏春丽，被告唐河县人民政府房屋征收办公室法定代表人陈书征的委托代理人张向涛、出庭负责人王保振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏春元诉称，唐河县人民政府决定对原告原居住的文化路西段旧城区的房屋进行征收，并于2013年3月8日发布《唐河县人民政府关于县城文化路西段旧城区改造项目房屋征收决定》及《县城文化路西段旧城区改造项目房屋征收补偿安置方案》。原告根据被告公告的补偿方案与被告签订了安置补偿协议，并按协议规定时间腾空房屋交付被告。至2019年1月16日，被告公布选房方案，原告才获知被告所建的安置房面积都与原约定面积不符，导致原告选择两套房屋，其中一套已交付，另外一套根据被告提供的房源已经选定，但被告违反约定，让原告等被征收户之间相互协商，按市场价支付差价，否则不予交房，被告的行为侵犯了原告的合法权益。请求：1、判令被告按照与原告签订的房屋征收补偿安置协议所约定的内容履行置换协议，并及时将原告所选房屋交付原告。2、判令被告因逾期交房支付原告过渡期间双倍的补偿。3、诉讼费由被告承担。庭审中，原告请求判令被告交付选定的第二套房，超出面积原告按照2013年5月市场成本价支付被告。原告向本院提交以下证据：1、《唐河县文化路西段旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》、唐河县人民政府关于县城文化路西段旧城区改造项目房屋征收公告。证实原告的原房屋在安置方案内。2、安置补偿协议。3、调查处理报告。证实被告不讲诚信，不履行承诺。4、选房方案。5、选房安置协议。证实原告选房后，被告不履行交房义务。被告唐河县人民政府房屋征收办公室辩称，根据补偿安置方案第四条第一款第五项，当征收房屋的置换面积大于安置面积的部分按指导价每平方米2200元以货币方式补偿给被征收人。原告的置换面积大于安置面积，答辩人应该按照差额部分以每平方米2200元予以补偿。实际差额为69.989平方米，补偿金为145175.8元。原告的请求与安置方案不符，请求驳回原告诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：第一组：安置协议。第二组：选房确认函。证明原、被告双方已签订安置协议，且原告也选定房屋。经庭审质证，原告对被告提交证据均无异议。被告对原告提交证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、4、5符合证据的真实性、关联性原则，为有效证据；证据3为信访材料，本院不予认证。被告提交的证据第一组、第二组与原告提交的一致，为有效证据。经审理查明，2013年唐河县对县城文化路西段旧城区实施房屋征收拆迁安置，原告魏春元的原房屋属拆迁安置范围，魏春元应调换房屋面积为190.47㎡。2019年1月23日，经选房，魏春元选中2号楼2单元1303号房、2号楼1单元2402号房。1303号房面积为124.48㎡，2019年11月25日，原、被告双方签订回迁房屋安置协议，并交付。2402号房面积为116.95㎡，因魏春元剩余应安置面积为65.989㎡（190.47㎡-124.48㎡=65.989㎡），2402号房面积超出安置剩余面积50.961㎡（116.95㎡-65.989㎡=50.961㎡），该50.961㎡中10㎡以内双方同意以2200元/㎡找补，余下40.961㎡，被告征收办主张为原告在其他被征收人之间自行协商，购买转让，原告对该方案不予认可，要求以2013年5月的市场成本价交易，因双方存在争议，该2402号房未签订回迁房屋安置协议，亦未交付。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，《唐河县文化路西段旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》第四条第（一）款第五项规定：“当征收房屋的置换面积大于安置面积的部分按指导价2200元/㎡，以货币方式补偿给被征收人；当征收房屋的置换面积小于安置面积的部分（10㎡以内），由被征收人按指导价2200元/㎡，支付增加面积款。超过10㎡的，由被征收人按物价部门核定的建设成本价支付增加面积款。”然而，在该项目的推进实施中，针对剩余面积存在两种情形，一是由于唐河县房价达每平方米6000余元，被征收人不同意征收办以2200元/㎡的价格收回多余面积；二是被征收人选择增加面积款从而多选一套房。综合以上两种情形，导致被征收人的剩余安置面积无法收回，对于选房面积大于安置面积的被征收人，无法安置。鉴于此，征收办于2019年1月16日出台《文化路项目回迁安置房选房方案》，方案第四条第五项规定：“首轮选房结束后，有剩余安置面积，协议人之间可以自行协商，购买转让。”该方案已实际实施。再查明，2013年10月25日原、被告双方签订的《征收补偿（安置）协议》约定：“四：2、过渡期限：安置过渡期为3年，以乙方腾空并交付房屋之日计算。3、奖励办法：签订本协议后，乙方应于2013年5月13日前完成搬迁交甲方拆除……五、违约责任。2、甲方超出过渡期限，不能使乙方按期回迁的，甲方双倍支付乙方临时安置过渡费。”《协议》签订后，原告如期搬迁。按照规定，魏春元户共7人，每月应当获得临时安置补助费640元（400元+60元X4人=640元），2016年10月25日起，被告按照双倍临时安置补助费支付原告，即每月1280元，该费用已发至2017年12月25日。至2019年11月25日，原被告双方签订《回迁房屋安置协议》并交房，被告仍应支付原告双倍临时安置补助费23个月，被告自认该费用计算至2019年12月25日，共计24个月，30720元。本院认为，按照《唐河县文化路西段旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》第四条第（一）款第五项的规定，在征收房屋的置换面积大于安置面积的情况下，征收办可以以2200元/㎡的价格补偿给被征收人并收回多余面积，但在有剩余面积的被征收人因唐河县房价达每平方米6000余元的情况下，不愿意以2200元/㎡的价格被征收办收回面积，导致选房面积大于安置面积的被征收人无法满足条件，为协调该矛盾，征收办出台《文化路项目回迁安置房选房方案》，规定对有剩余面积协议人之间自行协商，购买转让。该方案系征收办通盘考虑，以增加被征收人的整体利益为出发点所制定，符合项目实施的实际情况，故原告要求以2013年5月的市场成本价交易，并由被告交付房屋无据可依。按照《征收补偿（安置）协议》，被告因逾期交房，已实际支付原告户双倍临时安置补助费至2017年12月25日。原、被告双方于2019年11月25日签订《回迁房屋安置协议》并交房，被告同意支付该费用至2019年12月25日，故被告应当支付原告2017年12月26日至2019年12月25日双倍临时安置补助费24个月，共计30720元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十八条第一款之规定，判决如下：一、被告唐河县人民政府房屋征收办公室于本判决生效后十日内支付原告魏春元2017年12月26日至2019年12月25日双倍临时安置补助费30720元。二、驳回原告魏春元的其他诉讼请求。诉讼费50元由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  朱清扬审 判 员  杨国华人民陪审员  周会龙二〇二〇年九月二十四日书 记 员  范聪聪