浙江省嵊州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0683行初55号 原告张菊仙，女，1955年7月8日出生，汉族，住绍兴市越城区。 委托代理人董卫红，女，1979年12月20日出生，汉族，住绍兴市越城区，系原告之女。 委托代理人杨绍忠，男，1975年10月14日出生，汉族，住绍兴市越城区，系原告女婿。 被告绍兴市越城区迪荡街道办事处，住所地绍兴市越城区剡溪路**。 法定代表人盛瑜，主任。 出庭应诉行政负责人何华强，副主任。 委托代理人凌国良，浙江点金律师事务所律师。 原告张菊仙诉被告绍兴市越城区迪荡街道办事处政府信息公开一案，原告于2020年4月30日向绍兴市越城区人民法院提起行政诉讼并申请异地管辖，绍兴市中级人民法院指定本院管辖。本院于2020年6月2日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书，并依法组成合议庭于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告张菊仙的委托代理人董卫红、杨绍忠，被告绍兴市越城区迪荡街道办事处行政负责人何华强及委托代理人凌国良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月16日，被告绍兴市越城区迪荡街道办事处向原告张菊仙作出《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》（以下简称《答复》）邮寄给原告，原告对被告的答复不服，遂成讼。 原告张菊仙诉称，2019年12月31日，原告通过浙江政务服务网申请信息公开，所需信息内容为：规定“户口在塘湾村的外嫁女及其子女在塘湾村没有独立房屋产权的，只能安置外嫁女本人，且必须挂靠在父母、兄弟户中”的文件信息（请注明规定的文件信息）。用途为了解、核实并充分发挥政府信息在生产、生活和经济社会活动的服务等需要。2020年1月16日，被告作出《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》：“关于塘湾村拆迁安置，按《关于印发〈关于“城中村”改造工作的决议〉的通知》（市人大【2002】21号）、《绍兴市人民政府印发关于市区城中村改造工作的若干意见(试行)的通知》（绍政发〔2002〕35号）、《绍兴市人民政府办公室关于印发市区城中村改造集体土地房屋拆迁补偿安置实施办法（施行）的通知》（绍政办发〔2002〕72号)执行（详见附件）。”原告方于2020年1月18日签收。原告认为，《政府信息公开条例》第二条规定“所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”被告作为具体负责实施迪荡街道塘湾拆迁安置补偿工作的行政机关，依据其行政职能，对于当地房屋拆迁安置补偿过程中制作或者获取的相关信息负有依法公开的义务。被告所作答复与原告申请内容不符，是被告不依法履行政府信息公开的违法行为，且被告作出具体行政行为时未告知行政相对人可提起行政复议、诉讼等权利救济途径，为此提起行政诉讼,请求法院判令：一、撤销被告2020年1月16日所作《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》，并责令被告重新作出答复；二、被告承担本案一切诉讼费用。 原告在起诉时向本院提交了以下证据： 证据1、原告在浙江政务服务网“我的办件详单”和“提交成功”的操作页面，证明原告通过浙江政务服务网申请信息公开的事实及所需信息; 证据2、《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》及挂号信，证明被告所作行政行为与原告申请内容不符，未告知权利救济途径及不依法履行政府信息公开职责； 证据3、邮件号为XA64766673933的查询结果，证明原告签收了被告信件的事实； 原告在开庭前提交了证据4、越城区人民法院（2016）浙0602民初4821号庭审笔录以及（2020）浙0602行初10号行政审判笔录，证明原告申请公开的政府信息客观存在的事实，被告所作答复内容不符，应当依法撤销并责令被告重新履行公开政府信息的职责。 被告绍兴市越城区迪荡街道办事处辩称，原告于2019年12月31日通过政务平台以网络方式提交的政府信息公开申请，要求被告提供规定“户口在塘湾村的外嫁女及其子女在塘湾村没有独立房屋产权的，只能安置外嫁女本人，且必须挂靠在父母、兄弟户中”的文件信息。被告在收到原告方申请后已于2020年1月16日作出答复，并将相关安置文件以快递形式寄给原告。综上，被告认为原告虽通过政务平台以网络方式提交的政府信息公开申请，被告在收到申请之后20日内履行答复义务，已经履行了职能；且《政府信息公开条例》没有规定要求政府信息公开主体在向申请人公开政府信息的同时履行救济途径告知义务。请求法庭依法驳回原告诉讼请求。 被告在举证期限内向法院提交并出示其据以作出行政行为的证据、依据： 1、《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》及挂号信底单，拆迁公告及市人大（2002）21号文件、绍政发（2002）35号文件、绍政办发（2002）72号文件，证明被告已经依法履行信息公开职责，向原告公开了原告所申请的政府信息文件； 2、政府信息申请办件单，证明被告收到政府信息公开申请的事实及时间。 被告同时明确其作出行政行为的法律依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条第（二）项。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3的真实性无异议；对证据4认为已经超过了举证期限不予认可，而且恰能证明原告所属的家庭成员之间已就同一申请政府信息公开事由多次起诉，属于申请政府信息公开权利的滥用。 原告对被告提供的证据1的关联性有异议，被告的答复内容未达到原告申请的要求；对被告提供的证据2无异议，对被告适用的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条有异议，应适用该法第三十六条的规定。 本院对上述证据真实性均予以确认，对被告行政行为适用的法律依据予以认可。 经审理查明，原告系绍兴市越城区迪荡街道塘湾村村民。为了解、核实2009年塘湾村拆迁等需要，2019年12月31日，原告通过绍兴市越城区人民政府政务平台向被告提出政府信息公开申请，所需信息内容描述如下：规定“户口在塘湾村的外嫁女及其子女在塘湾村没有独立房屋产权的，只能安置外嫁女本人，且必须挂靠在父母、兄弟户中”的文件信息（请注明规定的文件名称）。用途为了解、核实并充分发挥政府信息在生产、生活和经济社会活动的服务等需要。被告在收到原告方申请后于2020年1月16日作出答复，通过挂号信向原告寄送《答复》以及市人大（2002）21号、绍政发（2002）35号、绍政办发（2002）72号等文件附件，原告于2020年1月18日签收被告答复材料。原告对被告答复的政府信息内容不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”被告作为具体负责实施迪荡街道塘湾拆迁安置补偿工作的行政机关，依据其行政职能，对于当地房屋拆迁安置补偿过程中制作或者获取的相关信息负有依法公开的义务。本案的争议焦点是：原告申请公开规定“户口在塘湾村的外嫁女及其子女在塘湾没有独立房屋产权的，只能安置外嫁女本人，且必须挂靠在父母、兄弟户中”的文件信息，被告答复“关于塘湾村拆迁安置，按《关于印发的通知》（市人大【2002】21号）……执行”，被告所作出的《答复》是否已对原告申请公开的政府信息进行了答复。庭审中，被告明确依据该文件第五条，该条款作为安置人口确定的总括式条款，具有指导性与概括性，原告申请的上述内容系该条款在认定安置人口时适用不同人员如“外嫁女”的通俗解释说明。故被告作出的《答复》所附文件中虽然没有原告要求公开的原文，但实际上已经包含了对原告申请的内容的答复，被告在本案中已按原告申请履行了信息公开的法定职责。综上，原告要求判令撤销被告2020年1月16日所作《关于张菊仙申请公开政府信息的答复》并责令被告重新作出答复的主张缺乏事实与法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张菊仙的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张菊仙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  王健民 人民陪审员  马仁良 人民陪审员  魏樟平 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  龚中祥 ? 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。