广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0703民初6963号原告：肖宝定，女，汉族，1969年5月19日出生，住址广东省江门市蓬江区****************，公民身份号码440************845。被告：江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏股份经济合作社，住所地江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏队址。法定代表人：谭某1。原告肖宝定诉被告江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏股份经济合作社（以下简称飞鹏经合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2020年8月17日公开开庭进行了审理，原告肖宝定到庭参加诉讼，被告飞鹏经合社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告肖宝定向本院提出诉讼请求：1、履行江蓬棠行决字(2015)第12号《行政处理决定书》的决定；2、被告向原告支付2018年股份分配款2348元；3、被告向原告支付2019年股份分配款2544元；4、被告向原告支付2020年周郡村合作医疗参保款150元；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：江门市蓬江区棠下镇人民政府于2015年10月25日作出江蓬棠行决字[2015]第12号《行政处理决定书》，确认原告具有江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏股份合作经济社的成员资格，并从本《行政处理决定书》送达之日起，享受股民的一切待遇。当时被告不服，向江门市蓬江区人民政府申请行政复议，蓬江区政府于2016年2月15日作出蓬江府复决字[2015]19号复议决定书，决定维持行政处理决定书的决定。被告不服，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼，请求撤销棠下镇政府作出的涉案《行政处理决定书》和蓬江区政府作出的涉案《复议决定书》；江海区人民法院于2016年9月26日作出行政判决书(2016)粤0704行初130号，驳回被告的诉讼请求。被告不服，向江门市中级人民法院提起上诉，江门市中级人民法院于2016年12月18日作出行政判决书(2016)粤07行终139号，驳回被告的上诉，维持原判。由此可见，蓬江区棠下镇人民政府于2015年10月25日作出的江蓬棠行决字[2015]第12号《行政处理决定书》发生法律效力。该《行政处理决定书》生效后，被告一直没有履行《决定书》的决定，2016年、2017年度的分配款原告经向江海区人民法院申请强制执行，执行完成。现原告再次要求被告支付2018年、2019年度分配款、医疗参保款。棠下镇人民政府于2019年8月9日和2020年3月20日分别向被告送达《棠下镇人民政府行政处理决定履行催告书》，要求被告在收到《催告书》10内向原告支付上述款项，但被告逾期仍拒绝支付。原告于2020年5月继续向江海区人民法院申请强制执行，江海区人民法院于2020年5月25日以《催告书》没有显示具体数额可执行，裁定驳回申请。原告肖宝定在举证期限内提供的证据有：1、行政处理决定书；2、蓬江府复决字[2015]19号《行政复议决定书》；3、（2016）粤0704行初130号《行政判决书》；4、（2016）粤07行终139号《行政判决书》；5、裁判文书生效证明；6、棠决催字[2019]01号《行政处理处定履行催告书》；7、棠决催字[2020]01号《行政处理处定履行催告书》；8、户口本；9、身份证；10广东省农村集体经济组织证明书；11、飞鹏股份经济社银行账号；12、飞鹏村2018年分配表；13、飞鹏村2019年分配表；14、周郡合作医疗参保款收据；15、银行流水；16、（2020）粤0704行审273号《行政裁定书》。被告飞鹏经合社无到庭，无答辩，在举证期限内无证据提供。经本院查明：飞鹏经合社是江门市蓬江区*****飞鹏****集体经济组织。肖宝定出生之后户口登记在周郡飞鹏村，于2000年8月登记结婚，户口至今没有发生迁移。1996年飞鹏*实行股份制改革，肖宝定享有股权并享受股份分红，但自2001年起被停发股份分红。2015年8月19日，肖宝定向江门市蓬江区棠下镇人民政府（以下简称棠下镇政府）提出行政处理申请，2015年10月25日，棠下镇政府作出江蓬棠行决字[2015]12号《行政处理决定书》，确认肖宝定具有飞鹏经合社的成员资格，并自决定书送达之日起享受股员的一切待遇。该行政处理决定作出后，飞鹏经合社申请行政复议，蓬江区人民政府于2016年2月2日经复议维持原处理决定书，飞鹏村提起行政诉讼，江海区人民法院于2016年9月26日作出了判决，驳回飞鹏村的诉讼请求，飞鹏村提起上诉，江门市中级人民法院于2016年12月18日判决驳回上诉维持原判。经肖宝定申请强制执行，法院依法强制执行了2016年和2017年的股份分红。2020年5月25日，江海区人民法院以江蓬棠行决字[2015]12号《行政处理决定书》中未确定飞鹏经合社应向肖宝定支付相关款项的具体数额为由，裁定驳回肖宝定申请执行2018年、2019年的股份分配款的强制执行申请。另查明，飞鹏经合社发放2018年的股权分配款时每股587元，2019年的股权分配款时每股636元。41至50岁的股民每人4股。庭审中，肖宝定主张飞鹏经合社其他股民的2020年度合作医疗参保款150元都是由飞鹏经合社统一开支的，并不需要在年终分红时进行扣除，其在2019年12月19日向周郡村缴纳了2020年度合作医疗参保款150元。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”、参照《广东省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》中关于“……对已在改革中按照《广东省实施规定》通过签订协议或其他合理办法解决出嫁女权益的，从稳定大局出发，可不再变更”的精神以及蓬江区区委区府办《批转区农业局关于进一步推进农村股份合作制建设维护农村出嫁女权益意见的通知》(蓬江委办(2009)1号）中关于“出嫁女成员资格自经所在集体经济组织确认或依法定程度确认之日起生效，其股权权益从成员身份确认之日起开始计算”的规定。本案中，肖宝定自2001年前享有飞鹏经合社的集体经济组织收益，之后被停发集体经济组织收益。2015年10月25日经棠下镇政府作出行政处理决定，确认肖宝定具有飞鹏经合社的成员资格，故肖宝定应自棠下镇政府作出行政处理决定书后，有权享受飞鹏经合社的股民待遇，该行政决定已生效。因此，飞鹏经合社应向其发放2015年之后的股权分配收益。结合飞鹏经合社发放2018年、2019年的股权分配款情况和2020年度合作医疗参保款的缴纳情况，飞鹏经合社应支付5042元给肖宝定。从减少社会矛盾和当事人诉累方面出发，飞鹏经合社在之后发放股权分配收益时，应按同等股民待遇向肖宝定发放相应的股权分配收益。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏股份经济合作社应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告肖宝定支付2019年的股权分配款5042元；二、驳回原告肖宝定的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由被告江门市蓬江区棠下镇周郡飞鹏股份经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。审 判 长  董永文人民陪审员  陈伟和人民陪审员  陈雁冰二〇二〇年八月二十五日法官 助理  黎素梅书 记 员  黎威良