福建省龙岩市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽08民终995号 上诉人(原审被告）：龙岩市新罗区适中镇中心卫生院，住所地福建省龙岩市新罗区适中镇中心村后宅路**，统一社会信用代码12350802490711785。 法定代表人：廖荣杉，院长。 委托诉讼代理人：陈柏潮，龙岩市新罗区适中法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：谢达华，龙岩市新罗区适中法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：林天泉，男，1946年9月25日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：罗伟，福建金磊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱媛媛，福建金磊律师事务所律师。 上诉人龙岩市新罗区适中镇中心卫生院（以下简称适中卫生院）因与被上诉人林天泉劳动争议一案，不服福建省龙岩市新罗区人民法院（2020）闽0802民初2013号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月13日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人适中卫生院的委托代理人陈柏潮、被上诉人林天泉及其委托诉讼代理人邱媛媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 适中卫生院上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回林天泉的一审诉讼请求或发回重审。事实和理由：一审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”判决适中卫生院每月28日前向林天泉支付龙岩市新罗区职工最低工资标准的60%计算的养老金，属未查明事实导致适用法律错误。一、闽人社文[2011]211号《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》第一条“凡具有我省城镇户籍，2020年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的以下人员，可一次性补缴或补足15年的基本养老保险费，从补缴手续办结的次月起按月计发基本养老金。”及第二款“与我省机关事业单位、全民所有制企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且未参加企业职工基本养老保险的人员。”2014年8月26日龙岩市新罗区人民政府作出龙新政信复[2014]年21号《关于林天泉申请补缴社会保险信访事项复查意见书》，明确告知林天泉可按上述通知精神到新罗区社会劳动保险管理中心办理补缴养老保险费等主要内容，从此刻起林天泉明知可以办理补缴手续，却置之不理，反而申请复核，接连信访，导致养老保险“政策性补缴”退出历史舞台。1.2016年12月27日，人社部、财政部联合下发《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发[2016]132号），要求加强基金征缴管理，夯实参保缴费基数，不得违反国家规定采取一次性补缴的方式将不符合条件人员纳入参保范围，城镇个体工商户、灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。福建省在转发该文件（闽人社文[2018]98号）时明确，自文件转发之日起全省不再办理各类“政策性补缴”养老保险手续；2.林天泉之所以不去办理补缴手续是有原因的。一是入职时己年满50周岁，根据当时缴交社会保险的规定，年满45岁后则不能缴纳，只是到了2011年6月30日由福建省人力资源和社会保障厅及财政厅联合发文闽人社文[2011]211号《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》才明确了在2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄人员，可一次性补缴或补足15年的基本养老保险费；二是基于上述原因，林天泉入职时则双方在合同中的第五条约定：“乙方每月工资已含甲方要承担的养老保险、医疗保险、失业保险等费用。该费用由乙方自行缴纳”，林天泉在可以补缴的时间内，适中卫生院已将养老保险等费用己悉数支付给林天泉，未缴交养老保险所造成的损失只能由林天泉自行承担；三是林天泉于2011年7月参加新罗区城乡居民养老保险，即时开始享受城乡居民养老保险待遇（2011年11月补发7至10月养老金）；3.一审法院认定适中卫生院存在过错，有失公允。林天泉在达到法定退休年龄后未能依法享受基本养老保险待遇且无法办理补缴、延缴的后果，主要由林天泉未及时主张权利造成，其怠于主张权利的行为在客观上导致其错失了要求适中卫生院补缴社会保险费及自行延缴的机会；4.适中卫生院无须承担因未为林天泉缴纳社会保险费而造成损失的后果。二、《中华人民共和国劳动法》第72条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。缴纳社会保险费不光是用人单位的义务，也是劳动者的义务。本案中，适中卫生院基于林天泉入职时巳年满50周岁，如前述不能缴纳养老保险，才在双方的合同中约定发给的报酬包括养老保险费等，并每月发放给林天泉。《中华人民共和国保险法》第二十七条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本养老保险，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。林天泉在劳动期间内及退休后含自缴费部分未去缴费，导致未缴纳养老保险而造成的经济损失后果应当由林天泉自身承担。 林天泉辩称，一、一审法院认定“适中卫生院未及时为林天泉进行政策性社保补缴，存在过错”是正确的。1.《福建省机关事业单位工作人员退休养老保险暂行规定》闽政（1994）1号文第六条规定了，国家机关、事业单位的聘用制干部、合同制工人实行退休养老保险基金制度。国家机关、事业单位的临时工实行储存积累式的基本养老保险。养老保险费由单位和临时工按规定其他人员的缴纳比例按月向机关社保公司缴纳……；1995年施行的《中华人民共和国劳动法》第二条规定，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。《中华人民共和国劳动法》第三条赋予了劳动者享有享受社会保险和福利的劳动权利。同时，《中华人民共和国劳动法》第七十二条明确了“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。也就是说，早在1994年、1995年劳动者享受社会保险的权利就被法律保护，用人单位（包括事业单位）有义务为劳动者缴纳社会保险，不存在“入职时答辩人年满50周岁则无法缴纳社保的规定”。2.2008年《中华人民共和国劳动合同法》、2011年《中华人民共和国社会保险法》、闽人社文【2011】211号《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》等法律法规，进一步规范了用人单位为劳动者缴纳社会保险和补缴社会保险费的义务，但是适中卫生院仍置之不理。3.2013年8月被解除劳动关系时，林天泉即通过合法信访维权，要求用人单位补缴社会保险。辗转多年过去，信访的结果都令人不满，人社局没有责令被答辩人为答辩人补缴用工期间的社会保险费，只是建议可以个人按规定办理养老保险，建议可以通过劳务派遣补缴，建议可与卫生院协商补缴费用比例或者提请法院裁定。人社局的答复没有解决实际问题，养老保险的缴纳，用人单位应承担18%，个人承担8%，补缴养老保险不仅需要按现行标准缴纳养老保险费，还需要额外缴纳滞纳金。林天泉退休后无收入来源，没有积蓄，根本无法承担包括适中卫生院应承担的所有的社会保险费和滞纳金，因此与适中卫生院多次协商，适中卫生院就是不同意。正是适中卫生院不配合不履行法定义务造成社保不能政策性补缴。如果适中卫生院有为林天泉补缴用工期间的社会保险，林天泉每月能领取到的养老金远比本案诉讼所主张的养老金多得多。4.适中卫生院并没有将养老保险费等费用悉数支付给林天泉。根据适中卫生院提供的证据可知：2000年、2006年、2007年林天泉每月工资分别为500元、700元、900元，而2008年《中华人民共和国劳动合同法》颁布，适中卫生院知道不得不给林天泉缴交社保，但又不愿意给林天泉缴纳社保，因此在制作工资报销花名册时做了手脚，将林天泉2008年的工资828元私自拆分成多项（拆分成基础工资570元+社保费213元+卫生补贴45元），达到掩人耳目的目的。二、一审法院依法认定适中卫生院应赔偿林天泉的损失是正确的。双方自1997年10月至2013年8月存在劳动关系，适中卫生院理应在双方劳动关系存续期间为林天泉办理社保登记并缴交社会保险。根据现行政策，适中卫生院已无法为林天泉办理补缴社保手续，故依据《最高人民法院关于审理劳动争议司法解释(三)》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议时，人民法院应予受理”，林天泉要求适中卫生院赔偿损失合法合理。 林天泉向一审法院起诉请求：1.判令适中卫生院赔偿林天泉自2013年9月起至2020年3月止因未缴交养老保险的损失64980元（附：养老保险待遇损失统计表）；2.判令适中卫生院自2020年4月起每月向林天泉支付按新罗区职工最低工资标准60%计算的养老金，至林天泉死亡止。 一审法院认定事实：自1997年10月开始，林天泉在适中卫生院担任夜间收费员和夜间值班员，并兼任门卫工作。2013年7月19日，适中卫生院向林天泉发出通知：缘于你已经67岁了，超过了法定的工作年龄，经院委会研究，决定终止你在我单位的工作，请于2013年8月20日之前办理移交手续。林天泉在适中卫生院处工作期间适中卫生院未为林天泉办理社会保险参保缴费手续。 林天泉于2013年8月向龙岩市新罗区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认自1997年10月至2013年8月与适中卫生院存在劳动关系等。2013年8月27日，龙岩市新罗区劳动争议仲裁委员会作出龙新劳仲不案[2013]35号仲裁裁决书，裁决不予受理林天泉的仲裁申请。林天泉于2013年9月9日诉至龙岩市新罗区人民法院，龙岩市新罗区人民法院于2013年12月4日作出（2013）龙新民初字第6533号民事判决，确认林天泉与适中卫生院自1997年10月至2013年8月存在劳动关系等。对于林天泉要求适中卫生院补缴社会保险费用的诉请，认为不属于本院受案范围，并裁定驳回林天泉起诉。宣判后，林天泉不服提起上诉。龙岩市中级人民法院于2014年4月10日作出（2014）岩民终字第220号民事判决，判决：驳回上诉人林天泉的上诉，维持原判。 2014年9月5日，林天泉向龙岩市新罗区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同日，龙岩市新罗区劳动争议仲裁委员会以林天泉达到法定退休年龄为由作出龙新劳仲不案（2014）53号《不予受理通知书》。2014年9月12日，林天泉不服仲裁决定，向龙岩市新罗区人民法院提起诉讼，请求判决：1、因适中卫生院过错，没有为林天泉在其劳动关系存续期间依法办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办社会保险，导致劳动者不能享受社会保险待遇，适中卫生院应赔偿林天泉由适中卫生院承担养老保险的部分46656元（1350元／月×18%×192个月）；2、由于适中卫生院过错，没有依法及时为林天泉补办补缴社会保险，导致延迟三年解决养老保险待遇问题所造成的损失，以及林天泉失去三年每年调整养老保险待遇的损失，适中卫生院应赔偿林天泉本该享受养老保险待遇期间的待遇25272元（最低工资标准1170元／月×60%×36个月）。龙岩市新罗区人民法院于2014年10月20日作出（2014）龙新民初字第5576号民事判决，判决：驳回林天泉的诉讼请求。 另查明，2014年1月20日，林天泉致信“省长信箱”，提出要求适中卫生院为其补缴社会保险的信访诉求，龙岩市新罗区人力资源和社会保障局收到该诉求件后，于2014年2月20日作出龙新人社信复[2014]3号《关于林天泉申请补缴社会保险的信访事项处理答复意见书》。处理意见为：因你属于行政事业单位编制外工作人员，根据现有政策，我局无法直接受理适中卫生院为你办理参保缴费手续。鉴于你的特殊情况，建议你通过劳务派遣公司向我局养老保险经办机构办理补缴你法定退休年龄前与适中卫生院存在事实劳动关系期间的基本养老保险费。 因林天泉不服上述处理意见向龙岩市新罗区人民政府申请复查。2014年8月26日，龙岩市新罗区人民政府作出龙新政信复[2014]21号《关于林天泉申请补缴社会保险信访事项复查意见书》。复查意见为：1.你个人的养老保险费补缴问题，根据福建省人力资源和社会保障厅《关于未参保机关事业单位编外人员参加企业职工基本养老保险经办问题的通知》（闽人社文〔2014〕13号）精神，可按闽人社文〔2011〕211号文件规定至区社会劳动保险管理中心办理。2.你个人的养老保险费补缴费用问题，由你本人与用人单位适中卫生院协商确定，或提请法院裁定。等等。 因林天泉不服上述复查意见向龙岩市人民政府申请复核。2014年12月16日，龙岩市人民政府作出龙政信复（2014）132号《关于林天泉同志信访事项的复核意见书》。该意见书认为林天泉在该劳动关系存续期间因未办理社会保险无法领取养老保险金问题，根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》（闽人社文〔2011〕211号）中有关“一、凡具有我省城镇户籍，2010年12月31日前已达到法定退本年龄的以下人员，可一次性补缴或补足15年的基本养老保险费，从补缴手续办结的次月起按月计发基本养老金…（二）与我省机关事业单位、全民所有制企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且未参加企业职工基本养老保险的人员…”的规定，你可办理一次性补缴或补足15年的基本养老保险费，从补缴手续办结次月起按月计发基本养老金。至于补缴费用问题，订立劳动合同时双方对缴纳社会保险费用有约定的，可依照合同约定确定（对合同约定有异议属劳动合同纠纷问题，应另行通过法定途径解决），并作出复核意见：（一）撤销新罗区人民政府《关于林天泉申请补缴社会保险信访事项复查意见书》龙新政信复[2014]21号；（二）请新罗区人民政府在接到本复核意见书之日起30日内重新作出复查意见。 龙岩市新罗区人力资源和社会保障局于2015年9月23日作出龙新人社自告[2015]16号文件，明确信访事项已经法院判决，就重复的信访事项，不再受理。龙岩市新罗区人民政府于2016年1月21日作出龙新政信复〔2016〕1号《关于林天泉信访事项重新调查的通知》，主要决定：1.撤销区人力资源和社会保障局《关于林天泉申请补缴社会保险的信访事项处理答复意见书》（龙新人社信复[2014]3号）。2.请区人力资源和社会保障局接到本通知之日起30日内重新调查核实，并根据相关规定查明适中卫生院是否有为林天泉补缴社会保险的义务，据此重新作出答复意见。 因诉求未能得到解决，2018年9月2日，林天泉向龙岩市新罗区劳动监察大队投诉，要求责令适中卫生院为其补缴1997年10月至2013年8月的社会保险。2018年9月5日，该大队作出《关于来信投诉件答复》，认为林天泉的诉求不属于劳动保障监察职权范围，决定不予受理。 林天泉不服，申请行政复议。2018年11月15日，龙岩市人力资源和社会保障局作出龙人社行复[2018]3号复议决定书，认为龙岩市新罗区劳动监察大队受龙岩市人力资源和社会保障局委托行使劳动保障监察职权，其作出不予受理答复，属超越职权，决定撤销上述答复。2018年12月21日，龙岩市人力资源和社会保障局作出龙新人社监不受字〔2018〕第3号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》。 林天泉仍不服，向龙岩市新罗区人民法院提起行政诉讼。龙岩市新罗区人民法院于2019年5月9日作出（2019）闽0802行初66号行政判决，判决：一、撤销龙岩市新罗区人力资源和社会保障局于2018年12月21日作出的龙新人社监不受字〔2018〕第3号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》。二、龙岩市新罗区人力资源和社会保障局应于本判决生效之日起60日内对原告林天泉于2018年9月2日的投诉事项予以受理并重新作出处理。宣判后，龙岩市新罗区人力资源和社会保障局不服提出上诉。龙岩市中级人民法院于2019年9月29日作出（2019）闽08行终112号行政判决，判决：驳回上诉，维持原判。 2019年12月9日，龙岩市新罗区人力资源和社会保障局作出龙新人社复〔2019〕1号《龙岩市新罗区人力资源和社会保障局关于您申请补缴社会保险的行政诉讼案件事项处理答复意见书》，明确根据《福建省人力资源和社会保院厅福建省财政厅福建省地方税务局转发人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（闽人社文〔2018〕98号）第三点“自本文下发之日起，不再办理各类政策性补缴”的规定，因林天泉达到法定退休年龄，适中卫生院无法为林天泉办理社保登记手续，也无法为林天泉缴交社会保险。同时，适中卫生院与该局社会劳动保险管理中心无法为林天泉进行政策性社保补缴。 2020年3月2日，林天泉向龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会于2020年3月12日作出龙新劳人仲不案[2020]8号《不予受理通知书》，林天泉不服，故起诉。 另查明，林天泉于2011年7月参加新罗区城乡居民养老保险，即时开始享受城乡居民养老保险待遇（2011年11月补发7至10月养老金）。 另，1998年1月1日实施的《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》第三十三条规定，本条例实施前缴费年限满10年的退休人员和本条例实施后缴费年限满15年的退休人员，其基本养老金低于当地职工最低工资标准60%的，按60%发给。同时，2013年8月1日起执行《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》(闽政[2013]35号)，明确新罗区月最低工资标准为1170元/月；2015年7月1日起执行《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》(闽政[2015]38号)，明确新罗区月最低工资标准为1350元/月；2017年7月1日起执行《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》(闽政[2017]19号)，明确新罗区月最低工资标准为1500元/月；2020年1月1日起执行《福建省人力资源和社会保障厅关于公布我省最低工资标准的通知》(闽人社发[2019]6号)，明确新罗区月最低工资标准为1720元/月。 一审法院认为，一审法院于2014年4月17日作出（2014）龙新民初字第5576号民事判决，该判决根据龙岩市新罗区人民政府于2014年8月26日作出龙新政信复（2014）21号《关于林天泉申请补缴社会保险信访事项复查意见书》，林天泉可按相关文件规定到龙岩市新罗区社会劳动保险管理中心办理补缴养老保险的意见，认定林天泉的社会保险手续不存在社会保险经办机构不能补办的情形。据此，一审法院作出驳回林天泉以适中卫生院未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，适中卫生院存在过错为由，因此要求适中卫生院赔偿相关损失的诉讼请求。后林天泉与适中卫生院协商相关事宜无果，经行政复议及诉讼等程序后，龙岩市人民政府于2014年12月16日作出龙政信复（2014）132号《关于林天泉同志信访事项的复核意见书》，其中撤销了上述龙新政信复（2014）21号复查意见书。之后，龙岩市新罗区人力资源和社会保障局亦作出龙新人社复〔2019〕1号答复意见书，明确根据闽人社文〔2018〕98号通知第三点“自本文下发之日起，不再办理各类政策性补缴”的规定，因林天泉达到法定退休年龄，适中卫生院无法为林天泉办理社保登记手续，也无法为林天泉缴交社会保险。因此，林天泉根据上述新事实提起诉讼符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条的规定。同时，根据《最高人民法院关于审理劳动争议司法解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议时，人民法院应予受理”规定，林天泉依据新事实提起诉讼不属于重复诉讼，人民法院应予受理。 根据《中华人民共和国劳动法》第一百条及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，用工单位应为劳动者缴纳社会保险。劳动者通过签订放弃社保承诺书或在劳动合同中作出放弃社保约定等，均属无效，不受法律保护。因此，适中卫生院相应的不存在适中卫生院需重复为林天泉缴交社保费用的抗辩理由，不能成立。一审法院依据龙岩市新罗区人民政府于2014年8月26日作出龙新政信复（2014）21号意见书作出驳回林天泉要求适中卫生院赔偿相关损失的诉讼请求，适中卫生院本应据此积极做好向相关政府部门申请办理林天泉包括养老保险在内的社会保险补缴手续，但适中卫生院未能及时妥善处理好相关事宜，致使由于政策变化，导致现无法为林天泉进行政策性社保补缴，故适中卫生院存在过错。 一审法院于2013年12月4日作出（2013）龙新民初字第6533号民事判决，确认林天泉与适中卫生院自1997年10月至2013年8月存在劳动关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第二款“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”规定，适中卫生院理应在双方劳动关系存续期间为林天泉办理社保登记手续，并缴交社会保险。因此，适中卫生院主张林天泉入职已年满50周岁，无法为林天泉缴交社保，亦在60周岁之间无法达到至少缴交15年社保的理由，不能成立。同时，根据《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》第三十三条及福建省相关部门公布的我省最低工资标准的通知精神，林天泉诉讼请求合理，予以支持。 综上，林天泉的诉请有理，予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第一百条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条规定，判决：一、适中卫生院应于判决生效之日起三十日内支付林天泉自2013年9月1日起至2020年3月31日止因未缴交养老保险的产生损失64980元；二、适中卫生院自2020年4月1日起至林天泉死亡止，每月28日前向林天泉支付按龙岩市新罗区职工最低工资标准的60%计算的养老金。案件受理费10元，减半收取计5元，由适中卫生院负担。 二审期间，双方当事人均未提供新的证据。 双方当事人对一审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定,劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。本案中,适中卫生院未为林天泉办理社会保险手续,且无法补办,故林天泉要求适中卫生院赔偿养老保险待遇损失,于法有据。 对于具体的损失赔偿数额,由于养老保险待遇受劳动者的工作年限、缴费金额、退休时间、政策变化等多种因素影响,林天泉不能举证证明适中卫生院应为其缴纳社会养老保险费的标准以及因适中卫生院未为其缴交社会养老保险费给其造成的损失,故本院根据本案实际情况予以确定。林天泉于2006年9月到达退休年龄,如果适中卫生院在1997年10月为其正常缴纳养老保险费,其缴费年限应为9年,累计工作未满15年，无法满足最低缴费年限满15年的退休条件,不能享受按月领取养老金待遇。福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》（闽人社文[2011]211号）规定，2010年12月31日前达到或超过法定退休年龄的有关人员，可一次性补缴或不足15年的基本养老保险费。该通知规定可以补缴养老保险是在林天泉退休后，且林天泉达到法定退休年龄后应补缴的养老保险费应由林天泉负担，林天泉亦未对该部分费用进行补缴。综上，本院酌定自适中卫生院依法应当为林天泉办理养老保险之日起,适中卫生院按照每满一年发给相当于一个月福建省上一年度职工月平均工资标准一次性支付林天泉养老保险待遇赔偿。适中卫生院应为林天泉缴纳养老保险费的时间为9年，林天泉退休前一年2015年福建省城镇职工月平均工资为4767元，故适中卫生院应赔偿林天泉4767元/年×9年=42903元。 综上所述，适中卫生院的上诉理由部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省龙岩市新罗区人民法院（2020）闽0802民初2013号民事判决； 二、龙岩市新罗区适中镇中心卫生院应于判决生效之日起十五日内支付林天泉因未缴交养老保险产生的损失42903元； 三、驳回林天泉的一审其他诉讼请求。 一审案件受理费10元，减半收取计5元，由龙岩市新罗区适中镇中心卫生院负担。二审案件受理费10元，由龙岩市新罗区适中镇中心卫生院负担。 本判决为终审判决。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 廖松福 审 判 员 傅胜荣 审 判 员 陈小曼 二〇二〇年九月二十八日 法官助理 卢丰华 书 记 员 廖毓斌 附注： 引用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。