内蒙古自治区清水河县人民法院   刑事判决书   （2020）内0124刑初15号   公诉机关清水河县人民检察院。   被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司，统一社会信用代码XXX，住所内蒙古自治区呼和浩特市清水河县，法定代表人王某1。   诉讼代表人王某2，男，系被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司经理，住呼和浩特市。   被告人王某1，男，初中文化，中共党员，系清水河县通盛商贸有限责任公司法定代表人，户籍内蒙古自治区清水河县，住内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年11月25日被清水河县森林公安局取保候审。2020年6月2日被清水河县人民检察院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局取保候审。2020年7月1日被本院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。   清水河县人民检察院以清水河县公诉刑诉[2020]4号起诉书指控被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。清水河县人民检察院指派检察员王某3出庭支持公诉。被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司诉讼代表人王某2、被告人王某1到庭参加诉讼。现已审理终结。   清水河县人民检察院指控，2018年至2019年，被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1在××县修建煤场，未经审批，雇佣王某4、王某5等人用铲车平整林地，造成林地原生植被和林业种植条件遭到严重破坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，修建煤场所占用土地面积58.54亩，其中林地40.38亩，包括国家特别规定灌木林地11.36亩、未成林造林地29.02亩。   公诉机关向本院移送了被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1犯罪的线索移交函、受理报警登记表、受案登记表、证人证言、营业执照、承包协议书、清环批字[2018]17号文件、投资项目同意备案告知书、司法鉴定意见书、专业技术查验报告书、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片、被告人供述与辩解笔录、归案情况说明、户籍证明等证据。   公诉机关认为，被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地40.38亩，数量较大，且造成林地原生植被和林业种植条件遭到严重破坏；被告人王某1系该公司法定代表人，负责土地的审批和平整，非法占用农用地，是造成林地原生植被和林业种植条件破坏的直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。故提请本院依法判决。   被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司诉讼代表人王某2、被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实不予否认，没有提出辩护意见，未向法庭提供证据。   经审理查明，2017年至2018年，被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1在明知占用林地需要办理征占用林地审批手续,在未取得征占用林地审批手续的情况下，在××县修建煤场。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，清水河县通盛商贸有限责任公司在喇嘛湾镇拐子上村城沟占用土地面积58.54亩，其中林地40.38亩，包括A区为0131（国家特别规定灌木林地）11.36亩，地面平整，没有堆煤，大部分区域栽植了松树；B区为0141（未成林造林地）29.02亩，林地、原生植被遭到严重破坏。   2020年6月30日，清水河县通盛商贸有限责任公司法定代表人王某1积极与XX村民委员会达成协议，XX村民委员会同意清水河县通盛商贸有限责任公司在签字后3年内栽树、种草恢复植被，并谅解清水河县通盛商贸有限责任公司。   上述事实，有以下证据证实：1、线索移交函、受理报警登记表、受案登记表，证实清水河县森林公安局接到清水河县扫黑办文件，经初步查证，清水河县通盛商贸有限责任公司存在占用林地，清水河县森林公安予以立案侦查；   2、营业执照、户籍证明、归案情况说明，证实被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1基本情况，以及被告人王某1归案情况；   3、司法鉴定意见书，证实清水河县通盛商贸有限责任公司在喇嘛湾镇拐子上村城沟占用土地面积58.54亩，其中林地40.38亩，包括A区为0131（国家特别规定灌木林地）11.36亩，地面平整，没有堆煤，大部分区域栽植了松树；B区为0141（未成林造林地）29.02亩，林地、原生植被遭到严重破坏等情况；   4、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片、专业技术查验报告书，证实清水河县通盛商贸有限责任公司在喇嘛湾镇拐子上村城沟占用林地现场情况；   5、承包协议书，证实2018年8月20日XX村委会经XX村民代表大会同意，将拐子上村城沟荒地南北300米、东西500米承包于清水河县通盛商贸有限责任公司，承包期30年等情况；   6、清环批字[2018]17号文件、投资项目同意备案告知书，证实清水河县环境保护局同意清水河县通盛商贸有限责任公司按照环境影响报告表中所列项目地点、性质、规模和拟采取的环境保护对策措施进行建设等情况；   7、证人王某6的证言，证实2018年下半年，王某1以公司性质在喇嘛湾镇拐子上村城沟占用村集体土地修建煤场等情况；   8、证人王某2的证言，证实王某2父亲王某1以公司性质在喇嘛湾镇拐子上村城沟修建煤场等情况；   9、证人王某7的证言，证实王某7系XX村村长，2018年8月份，王某1以公司性质在喇嘛湾镇拐子上村城沟占用集体土地修建煤场，王某1与拐子上村签署过相关土地使用协议等情况；   10、证人王某4、王某5的证言，证实王某1在喇嘛湾镇城沟建煤场时，让王某4、王某5用装载机平整过土地等情况；   11、证人张某的证言，证实张某系XX村委支部书记，当时王某1说绿化种树，签过协议，后来他建设成煤场等情况；   12、被告人王某1的供述，证实2018年5、6月份，王某1在喇嘛湾镇拐子上村城沟承包集体土地修建煤场，建设过程中把草皮和零星的杨树、柳树毁坏等情况；   13、协议书、谅解书、承诺书，证实2020年6月30日XX村民委员会同意清水河县通盛商贸有限责任公司在签字后3年内栽树、种草恢复植被，并谅解清水河县通盛商贸有限责任公司等情况；   14、准予备案告知书，证实清水河县通盛商贸有限责任公司项目水土保持方案，通过专家签署同意，清水河县水务局准予备案等情况。   以上证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，在主要事实上能够相互印证，符合证据合法性、关联性、真实性的要求，本院予以采信。   本院认为，被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司、被告人王某1违反土地管理法规，非法占用林地40.38亩，包括A区为0131（国家特别规定灌木林地）11.36亩，地面平整，没有堆煤，大部分区域栽植了松树；B区为0141（未成林造林地）29.02亩，林地、原生植被遭到严重破坏，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。2020年6月30日，清水河县通盛商贸有限责任公司法定代表人王某1积极与XX村民委员会达成协议，喇嘛湾镇红旗村民委员会同意清水河县通盛商贸有限责任公司在签字后3年内栽树、种草恢复植被，并谅解清水河县通盛商贸有限责任公司。被告人王某1当庭认罪，具有悔罪表现，可以依法酌定从轻处罚。被告人王某1在审查起诉阶段认罪认罚，公诉机关关于被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司的量刑建议为罚金、被告人王某1的量刑建议为有期徒刑一年零六个月至二年，适用缓刑，并处罚金，予以采信。根据被告人王某1犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   一、被告单位清水河县通盛商贸有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元。   （罚金于判决生效后十日内一次缴纳）。   二、被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金二万元。   （罚金于判决生效后十日内一次缴纳）。   缓刑考验期限从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 吕 彦   审判员 曹海燕   人民陪审员 李 芳     二〇二〇年九月十八日   书记员 王振兴   附：相关法律规定   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。   第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第七十二条第一款、第三款对被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和己满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。