安徽省全椒县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1124民初2356号 原告:全椒县襄河镇人民政府,住所地安徽省全椒县襄河镇椒陵大道**,统一社会信用代码11341124003216659Q。 负责人:张勇,该镇镇长。 委托诉讼代理人：李敬东，男，1962年1月15日出生，汉族，住安徽省全椒县，系财政所主任）。 委托诉讼代理人：李国联，安徽椒陵律师事务所律师。 被告:齐力建设集团有限公司,住,住所地江苏省张家港保税区长乐大厦**一社会信用代码9132059275508509X0。 法定代表人:孙永宝,该公司董事长。 委托诉讼代理人：姚克红，北京市中满律师事务所律师。 原告全椒县襄河镇人民政府（以下简称襄河镇政府）诉被告齐力建设集团有限公司（以下简称齐力公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告襄河镇政府的委托诉讼代理人李敬东、李国联，被告齐力公司的委托诉讼代理人姚克红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 襄河镇政府向本院提起诉讼请求：1、判令被告立即偿还原告借款利息4200480元;2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年3月28日,原、被告签订了《全椒县襄河镇杨桥集中区基础设施建设融资采购BT项目协议书》,由被告为原告建设道路4400米,撇水沟护坡工程1000米,项目总投资约5000万元。2013年7月23日,被告取得了该BT项目捆绑土地89.4亩国有土地使用权,需缴纳土地出让金8940万元。2013年12月13日,原被告双方签订《协议》一份,约定原告借给被告2233万元现金,用以被告缴纳土地出让金。其中2233万元借款期限为半年,年利息为10.8%,半年后原告支付给被告1725万元BT项目工程款用以抵扣被告的借款。2013年12月18日,被告出具收据后,原告按照被告委托,于2013年12月19日,汇款2233万元给全椒县非税征收管理局,作为被告缴纳的土地出让金。2020年1月2日,被告分别开具2张发票,用以办理1725万元借款手续,因疫情影响,2020年4月9日,原告为被告开出1725万元的结算票据。被告因其他涉讼案件,经过全椒县人民法院协调,2019年6月5日,被告与南京嘉恒房地产开发有限公司、全椒腾实置业有限公司、滁州银河房地产开发有限公司签订了《协议书》,约定由南京嘉恒房地产开发有限公司在2019年12月5日代为被告偿还508万元给原告。被告出具委托书之后,南京嘉恒房地产开发有限公司于2019年12月31日、2020年4月3日,代被告归还了508万元的欠款。就利息归还问题,原告多次催要,被告一直未还,为维护原告合法权益,特诉至法院，请求依法判决。 齐力公司辩称，1、本案应该是借款合同纠纷，按照法律规定，被告注册地才有管辖权；2、原告诉称不是事实，2013年7月23日，被告并没有取得案涉BT项目的土地使用权，该BT项目的土地使用权为全椒腾实置业有限公司所取得，全椒腾实置业有限公司与齐力公司无任何关联。2013年12月13日，原被告双方签订该协议的真实意思是为了实现原告履行以土地出让收益支付回购款的义务，而被告仅仅是在协助原告履行合同义务。3、即使双方借贷关系成立，按照双方协议约定，齐力公司如果不在半年时间内支付该借款及利息，襄河镇政府可以收回案涉土地使用权证，以防止损失的扩大。襄河镇政府没有及时行使自己的权利，导致损失扩大，故襄河镇政府主张的利息齐力公司不应当支付。 本院经审理查明认定事实如下：2012年3月28日，襄河镇政府（甲方）与江苏齐力建设工程有限公司（乙方）签订《全椒县襄河镇杨桥集中区基础设施建设融资采购ＢＴ项目协议书》一份。双方约定由乙方承建全椒县杨桥工业区基础设施建设ＢＴ项目。项目总投资约5000万元。其中：1、建设道路约4400米（绿化、路灯和交通标识暂不施工），约4200万元。2、撇水沟护坡工程约1000米，投资约800万元。协议4.4条同时对回购价款的支付方式及时间约定如下：4.4.1条约定本项目全部回购价款的支付以审计结果为准，在工程验收合格后三月内支付工程款40%，第二年支付30%，第三年支付30%。甲方以位于全椒县城南新区站前路北侧约80亩指定地块（以红线图为准）作为支付保证，自该项目工程竣工验收合格之日起支付回购款。2013年12月13日，襄河镇政府（甲方）与江苏齐力建设工程有限公司（乙方）又签订协议一份。协议约定：一、乙方于2013年7月23日取得了该项目的捆绑土地89.4亩使用权，需缴纳土地出让金8940万元；二、根据甲乙双方协议约定，乙方用工程款5750万元（经县审计局审计认可）的70%（2012年、2013年的应付款）即为4025万元支付该宗地的土地出让金；三、甲方为了支持乙方发展，根据有关规定，在乙方支付总土地出让金70%即6258万元时，可以为乙方办理土地使用证。为了解决乙方经济困难，甲方借给乙方现金（即支付土地出让金差额部分6258－4025）2233万元（乙方出具借款凭证）；四、乙方在取得土地使用权后，承诺在该宗地建设前（时间不得超过六个月）交齐该宗地的剩余出让金即2682万元并同时支付2233万元的借款及其半年利息，利息按银行同期年利息即10.8%计算，甲方同时将剩余30%工程款1725万元予以抵扣乙方的借款；五、甲方在规定时间内将该宗地的土地使用权证办理到乙方在全椒设立的公司（全椒腾实置业有限公司）名下。乙方如在约定时间内，不能交齐出让金和利息，甲方将收回土地使用权证。协议签订后，2013年12月18日，齐力公司出具一份2233万元收款收据，2013年12月19日，齐力公司出具一份授权付款委托书给襄河镇政府，齐力公司委托襄河镇政府将2233万元付至其指定账户即全椒县非税收入征收管理局。2013年12月19日，襄河镇政府通过银行转账将2233万元汇入齐力公司指定账户。另查明，江苏齐力建设工程有限公司现变更为齐力建设集团有限公司。2013年12月22日，齐力公司将其取得的位于全椒城南新区西区、站前路北侧约89亩商住用地挂牌出让款转让给全椒腾实置业有限公司。 按照2013年12月13日齐力公司与襄河镇政府签订的协议约定，襄河镇政府在出借2233万元半年后，襄河镇政府将下剩已到期的30%的工程款1725万元支付给齐力公司予以抵扣借款。双方进行抵扣后，下剩借款508万元，齐力公司未在约定的半年期间内及时归还。2019年6月5日，齐力公司与南京嘉恒房地产开发有限公司、全椒腾实置业有限公司、滁州银河房地产开发有限公司签订协议，协议约定由南京嘉恒房地产开发有限公司代为齐力公司支付欠付襄河镇政府的508万元。2019年12月3日，齐力公司出具一份委托书委托南京嘉恒房地产开发有限公司于2019年12月5日代偿其公司欠襄河镇政府的508万元。南京嘉恒房地产开发有限公司于2019年12月20日还款200万元，2020年4月3日还款308万元。 以上事实，有双方当事人的当庭陈述，以及襄河镇政府举证的《全椒县襄河镇杨桥集中区基础设施建设融资采购BT项目协议书》、2013年12月13日签订的协议书、齐力公司出具的委托书、收据、2233万元汇款票据、发票、1725万元结算票据、2019年6月5日协议、委托书、南京嘉恒房地产开发有限公司出具的承诺书、200万元收据、308万元收据及齐力公司提供的《全椒县襄河镇杨桥集中区基础设施建设融资采购BT项目协议书》、单位工程质量竣工验收记录、公司设立登记信息、成交确认书、2013年12月13日签订的协议、2013年12月22日齐力公司与全椒腾实置业有限公司签订协议、襄河镇政府出具的函、竞价成功确认书、代偿协议书等证据在卷予以佐证。 本院认为，襄河镇政府与齐力公司于2013年12月13日签订的协议系双方间真实意思表示，且不违反法律规定，本院对该协议的效力予以确认。协议中明确约定齐力公司向襄河镇政府借款2233万元，齐力公司应于半年内偿还上述借款及利息，借期内利息按照年利率10.8%支付。襄河镇政府于2013年12月19日按照齐力公司的指示将2233万元打入指定账户。半年借款到期后，按照协议约定，襄河镇政府将剩余30%工程款1725万元抵扣齐力公司的借款，下剩508万元借款齐力公司未按约定归还。直至2019年12月3日，齐力公司才出具一份委托书委托南京嘉恒房地产开发有限公司于2019年12月5日为其公司代偿欠襄河镇政府的508万元。因此，现襄河镇政府按照协议约定要求齐力公司对借款2233万元自出借之日即2013年12月19日起至2014年6月18日止按照年利率10.8%支付半年借期的银行利息，符合法律规定及双方约定，经计算，该部分利息费用为2233万元×10.8%÷2＝1205820元。半年后，双方款项经过折抵，齐力公司委托南京嘉恒房地产开发有限公司于2019年12月5日之后才将508万元借款予以归还。现襄河镇政府对该508万元借款主张自2014年6月19日至2019年12月4日合计5年5个月15天期间的利息符合法律规定，该部分利息计算为：（508万元×10.8%×5年）＋（508万元×10.8%÷12×5.5月）＝2994660元。综合上述分析，齐力公司总共应当支付襄河镇政府利息款合计为：1205820元＋2994660元＝4200480元。齐力公司庭审中抗辩，本案应由齐力公司注册地进行管辖，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞》第十八条第二款之规定，“合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地…”本案中接收货币一方所在地为襄河镇政府，故本院对该案享有管辖权。齐力公司另抗辩，合同约定的BT项目的土地使用权为全椒腾实置业有限公司所取得，全椒腾实置业有限公司与齐力公司无任何关联，且双方签订该协议的真实意思是为了实现襄河镇政府履行以土地出让收益支付回购款的义务，而齐力公司仅仅是在协助襄河镇政府履行合同义务，故齐力公司无须支付利息。本院认为，双方于2013年12月13日签订的协议中第一条明确约定齐力公司于2013年7月23日取得了该项目的捆绑土地89.4亩土地使用权，需缴纳土地出让金8940万元，齐力公司在取得案涉BT项目土地使用权后，又将该89亩商住用地挂牌出让款转让给全椒腾实置业有限公司，这是齐力公司与全椒腾实置业有限公司之间的内部关系，与襄河镇政府无关。齐力公司取得案涉BT项目土地使用权后应按照规定支付政府土地出让金8940万元。而襄河镇政府仅应当支付齐力公司总工程款为5750万元。案涉土地出让收益远远大于应付的工程款数额，齐力公司抗辩其公司是在协助襄河镇政府履行以土地出让收益支付工程款的理由明显与事实不符，对齐力公司的该抗辩理由本院不予支持。至于齐力公司抗辩，即使借贷关系成立，按照协议约定，齐力公司如果不在半年时间内支付该借款及利息，襄河镇政府可以收回案涉土地使用权证，以防止损失的扩大。襄河镇政府没有及时行使自己的权利，导致损失扩大，利息亦不应当支持。本院认为，协议上虽然约定齐力公司如在约定时间内，不能交齐出让金和利息，襄河镇政府将收回土地使用权。该条款内容是约定在齐力公司违约的情形下，襄河镇政府享有收回土地使用权的权利。襄河镇享有对该权利是否行使的自由抉择权。齐力公司的该抗辩理由本院亦不予支持。庭审中齐力公司当庭提起反诉要求襄河镇政府支付逾期支付工程款违约金1174.5万元，经本院审查，其反诉内容涉及另一层法律关系，不符合法定的反诉条件，其可以另行诉讼。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第十八条第二款之规定，判决如下： 被告齐力建设集团有限公司于本判决生效之日起二十日内支付原告全椒县襄河镇人民政府利息款4200480元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费适用简易程序减半收取20202元，由被告齐力建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  李昌青 二〇二〇年九月九日 书记员  陆勤雨 附法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第十八条第二款合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 附本院兑现款账户： 开户银行：安徽全椒农村商业银行股份有限公司营业部 开户名称：全椒县人民法院 开户账号：20000347390310300000018101007966