四川省成都市锦江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0104行初38号 原告景信成，男，1974年11月24日出生，汉族，住四川省富顺县。 被告成都市公安局锦江区分局。住所地：四川省成都市锦江区莲桂南路**。 负责人李刚，局长。 委托代理人陆淼，男，成都市公安局锦江区分局工作人员。 委托代理人张可，男，成都市公安局锦江区分局工作人员。 被告成都市锦江区人民政府。住所地：成都市锦江区南三环路二段**。 负责人缪晓波，区长。 委托代理人戚锐，四川启道律师事务所律师。 原告景信成诉被告成都市公安局锦江区分局（以下简称锦江公安分局）、成都市锦江区人民政府（以下简称锦江区政府）治安行政处罚及行政复议一案，于2020年4月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，分别于2019年4月27日、2019年4月28日向锦江公安分局、锦江区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月12日公开开庭审理了本案。原告景信成，被告锦江公安分局分管负责人王海，被告锦江公安分局委托代理人陆淼，被告锦江区政府负责人委托工作人员罗伟，被告锦江区政府委托代理人戚锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告锦江公安分局于2019年12月5日作出成锦公（水）行罚决字[2019]3531号行政处罚决定（以下简称3531号处罚决定），主要内容为：2019年12月4日12时许，违法行为人景信成因阻碍国家机关工作人员依法执行职务在成都市锦江区东升街东升广场被民警挡获，经审查，2019年11月4日11时许，景信成在东升广场因非法上访拉横幅时与合江亭派出所处警民警进行推搡，并阻止处警民警收取横幅，根据《中华人民共和国治安处罚法》第五十条第一款第（二）项及第二款之规定，决定对景信成行政拘留五日，执行期限自2019年12月5日至2019年12月10日。如不服本决定，可以在收到决定书之日起六十日内向成都市公安局或锦江区政府申请行政复议或者在六个月内向成都市锦江区人民法院提起行政诉讼。景信成不服，向锦江区政府申请行政复议。锦江区政府于2020年2月19日作出锦复决字[2019]第41号行政复议决定（以下简称41号复议决定），认为锦江公安分局依法作出了3531号处罚决定，决定维持锦江公安分局对景信成的履职行为。 原告景信成诉称，2019年12月4日，景信成与拼团购买手机的客户在东升广场准备前往成都市人民政府反映其遭遇，因乐山当地办案行为让普通百姓的血汗钱得不到保障，景信成与其他人员用横幅写了“政府为民主持公道”的字句，其目的是善意的。2019年12月4日10时40分许，锦江公安分局领导指使成都市公安局锦江区分局水井坊派出所（以下简称水井坊派出所）民警阻止其维护自身合法权益。事发当时，景信成并未将横幅举起，只是看看字，就被民警强行拖拉，且言语粗暴。之后，民警将景信成带至派出所，扣留其手机并要求景信成告诉其密码，严重侵犯了景信成的隐私。锦江公安分局在并未出具任何书面拘留通知书的情况下对景信成进行了拘留，从景信成在派出所当日算起共拘禁了六日。在未被拘留时，景信成多次要求使用手机向公司请假，派出所虽答应了但一直未给手机。在去拘留所的路上，景信成多次请求民警第二天打电话给其公司说明原因，并提供了多个联系方式，但在景信成离开拘留所后才得知派出所并未向景信成的公司传达其未上班的事由，导致景信成被公司开除。请求人民法院依法判决：1.撤销锦江公安分局作出的3531号处罚决定；2.撤销锦江区政府作出的41号复议决定。 被告锦江公安分局辩称，2019年12月4日11时许，景信成、杨莉等人因维权事宜未经批准在东升广场集会、拉横幅，成都市公安局锦江区分局合江亭派出所（以下简称合江亭派出所）民警处警后依法对其进行劝阻，景信成等人不听劝阻，以吵闹、拉扯、推搡等方式阻碍民警执行职务，阻止民警收取横幅，并对民警进行推搡，上述行为过程有视频资料为证。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，景信成等人的行为已构成阻碍民警依法执行职务，锦江公安分局对景信成等人作出行政拘留五日的处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确。水井坊派出所于2019年12月5日经层级审批后，由锦江公安分局作出处罚决定，并对景信成等人进行了处罚告知，锦江公安分局作出的3531号处罚决定程序合法。故请求人民法院依法驳回景信成的诉讼请求。 被告锦江区政府辩称，锦江公安分局于2019年12月5日作出3531号处罚决定，景信成对该决定不服，于2019年12月19日向锦江区政府申请复议。经审查，锦江公安分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确，程序合法。锦江区政府作为复议机关按照程序作出维持锦江公安分局履职行为的复议决定，适用法律正确、符合法定程序，请求人民法院依法驳回景信成的诉讼请求。 经审理查明，2019年12月4日11时许，合江亭派出所接报警称有群众在东升广场聚集、拉横幅后，民警杜亮和辅警刘攀处警。杜亮和刘攀着制式服装到达现场发现有群众拉起载有维权内容的横幅，对现场聚集的群众进行劝阻，并要求聚集群众将横幅收起交给民警。在该过程中，景信成拒绝收起横幅，与民警争吵，并推拉、抓扯民警。2019年12月4日12时许，水井坊派出所接锦江公安分局指令，对景信成涉嫌阻碍执行职务一案进行受案登记。2019年12月4日12时40许，水井坊派出所口头传唤景信成，告知了景信成权利与义务，景信成拒绝提供家属联系方式。景信成在询问调查中陈述：2019年11月30日，有人在多个微信群里发布“12月4日到四川省人民政府去维权”等内容；2019年12月4日，景信成、杨莉、李朝梅、周何胜等人分别前往东升广场，到场人数大概有五十人；为了让有关部门引起重视，在他人的提议下，景信成等人到蜀源大厦楼顶拉开横幅，后又打算到楼下广场拉开横幅前往四川省人民政府；在拉开横幅时，民警到达了现场，景信成等人不愿让民警收横幅，与民警发生争吵，阻止其收横幅、推搡抓扯民警；载有维权内容横幅共有三条，系景信成与胡邦在眉山市东坡区家广告复印店制作。水井坊派出所分别对处警的杜亮、刘攀进行调查询问。杜亮陈述：接群众报警后，其与刘攀驾车前往报警地点处警；现场大概二十余人聚集，现场群众拉开横幅展示，杜亮和刘攀对聚集群众进行劝阻，告知该处不能拉横幅并让其将横幅收起来；部分群众很配合，有几名群众非常激动，不听劝阻，拒绝配合，并将横幅从杜亮、刘攀手中抢走，之后，双方发生争执，推搡、抓扯杜亮和刘攀；杜亮的手背被抓伤，刘攀的头部、手部被抓伤，警帽、反光背心被抓扯掉落。 水井坊派出所分别对2019年12月4日在东升广场现场的人员杨莉、周何胜、姜仕平、李朝梅进行询问，上述人员分别对现场情况进行了陈述。杨莉陈述：2019年11月30日，有人在微信群里称“12月4日到四川省人民政府去维权”；到东升广场后，看见景信成他们在，大家在广场上谈论维权的事情；景信成、周何胜等人到蜀源大厦楼顶拉横幅，想让更多的群众知道，让有关部门重视，因在楼下看不清楚横幅内容，就让景信成等人到广场上拉横幅，在广场上把横幅拉开时，民警到了现场；民警先警告大家不要拉横幅，并让大家把横幅交出来，景信成不同意，与民警发生争吵，在民警收横幅时，景信成进行阻止，推搡、抓扯民警。姜仕平陈述：有人拉开横幅在东升广场上走，一辆警车上下来两名民警告知此处不能拉横幅，要他们把横幅收起来给民警，拉横幅的男子没有理会，民警上前劝说几句后，他们与民警发生争吵；后来有人推拉、抓扯、抱住民警手臂。李朝梅、周何胜的陈述与姜仕平陈述基本一致。 水井坊派出所分别组织李朝梅、姜仕平、周何胜、杜亮对涉嫌违法人员进行辨认。2019年12月4日23时许，水井坊派出所办案民警将拟对景信成作出的行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有的陈述申辩权利告知景信成，景信成拒绝在行政处罚告知笔录上签名。2019年12月5日，经锦江公安分局负责人审批后，锦江公安分局作出3531号处罚决定，当场宣告处罚决定书并送达给景信成，景信成拒绝签名，锦江公安分局将其拒绝签名的情况予以注明。锦江公安分局询问景信成通知家属的事宜，景信成告知锦江公安分局不需要通知，锦江公安分局在附卷的3531号处罚决定书上注明“本人拒绝提供家属联系方式”。2019年12月5日，景信成被送至四川省成都市拘留所执行行政拘留，执行期限自2019年12月5日至2019年12月10日止。 景信成不服锦江公安分局作出的3531号处罚决定，向锦江区政府申请行政复议。锦江区政府于2020年12月20日收到并受理景信成复议申请，并于2019年12月23日向锦江公安分局送达被申请人答复通知书。锦江公安分局于2020年1月2日向锦江区政府作出行政复议被申请人答复书，并提交相关证据材料。2020年2月19日，锦江区政府作出41号复议决定，并于同日向锦江公安分局送达41号复议决定书，于2020年2月21日向景信成邮寄送达41号复议决定书。 另查明，锦江公安分局于2020年4月30日作出更正通知书，内容为：2019年12月5日作出《行政处罚决定书》中有打印错误，现将该决定书“现查明”内容中第三行“2019年11月4日”更正为“2019年12月4日”。锦江公安分局于2020年5月6日向景信成邮寄送达了更正通知书。 以上事实，有原告景信成提交的3531号处罚决定书、41号复议决定书；被告锦江公安分局提交的3531号处罚决定书、受案登记表、到案经过、对景信成的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对杨莉的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对杜亮的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对刘攀的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对周何胜的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对姜仕平的行政案件权利义务告知书及询问笔录、对李朝梅的行政案件权利义务告知书及询问笔录、辨认照片、辨认笔录、现场照片、现场视频资料、水井坊派出所执法记录仪视频资料、呈请公安行政处罚报告书、行政处罚告知笔录、四川省成都市拘留所执行回执、更正通知书及邮件交寄单；被告锦江区政府提交的景信成复议申请书、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议被申请人答复书、行政复议决定审批表、41号复议决定书等证据及各方当事人的陈述在案为证。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条之规定，锦江公安分局对辖区内的治安工作具有管理职权，对辖区内违反治安管理的行为具有依法实施处罚的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，锦江区政府作为锦江公安分局的本级人民政府，具有作出41号复议决定的职权。 关于锦江公安分局作出的3531号处罚决定事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项及第二款规定:“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的……。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚”。本案中，因有群众为维权在东升广场聚集、拉横幅，合江亭派出所接报警后指派民警杜亮和辅警刘攀处警，杜亮和刘攀到东升广场对聚集群众进行劝阻并要求收起聚集群众所持横幅，属于依法执行职务。在执法过程中，景信成因拒绝民警收起横幅，与民警争吵，并采用推拉、抓扯的方式进行阻止，以致刘攀警帽被打掉、警察制式反光背心被拉扯掉落，景信成的行为属于阻碍人民警察依法执行职务。锦江公安分局根据现场视频资料，以及对景信成、处警人员杜亮、刘攀以及现场其他聚集人员杨莉、周何胜、姜仕平和李朝梅进行调查询问后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项及第二款的规定，对景信成给予行政拘留五天的行政处罚，事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。景信成主张其只是拉开横幅看字，并没有完全展开、拉起，其主张与锦江公安分局对景信成、杨莉等人调查询问的情况不一致，本院对其主张不予支持。 关于锦江公安分局作出3531号处罚决定程序是否合法。水井坊派出所将景信成涉嫌阻碍执行职务一案作为行政案件登记受理，对景信成进行了口头传唤，向景信成告知了权利义务，锦江公安分局在调查询问笔录中将景信成拒绝提供家属联系方式的情况予以注明，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条第一款、第八十三条以及《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条第一款第（五）项、第六十七条第四款的规定。锦江公安分局在作出行政处罚决定前将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的陈述申辩的权利告知了景信成，并在三十日内作出行政处罚决定，向景信成宣告行政处罚决定书的内容，当场向其送达处罚决定书，并将景信成拒绝签名以及拒绝提供家属联系方式的情况予以注明，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条、第九十七条第一款、第九十九条第一款以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十六条第三款的规定。综上，锦江公安分局作出3531号处罚决定程序合法。景信成主张锦江公安分局在执行行政处罚前未出具任何拘留通知书等文书，该主张与本院查明事实不符，本院不予支持。景信成主张曾多次要求锦江公安分局办案民警帮忙向其所在单位请假，但办案民警未向其单位请假，其行为违法，该主张缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。 关于锦江区政府作出41号复议决定是否合法。锦江区政府收到景信成的复议申请后，在五日内进行了审查并决定受理，在受理之日起七日内向锦江公安分局送达了行政复议申请书副本，在受理之日起六十日内，经负责人同意后作出了41号复议决定，并向景信成、锦江公安分局送达了41号复议决定书，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款、第二十三条第一款、第二十八条第一款、第三十一条的规定，程序合法。锦江区政府对锦江公安分局提交的行政复议答复书及证据材料审查后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原行政行为，锦江区政府作出41号复议决定适用法律正确。 综上所述，锦江公安分局作出3531号处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、幅度适当、程序合法；锦江区政府作出的41号复议决定符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告景信成的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告景信成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  马 琳 人民陪审员  田中诚 人民陪审员  林 敏 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  朱红英 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。 人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。 人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。 人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。 原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。 原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。 原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。 《中华人民共和国行政复议法》 第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第十七行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 第十八除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。 第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的； 5.具体行政行为明显不当的。 （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第五十条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的； （二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的； （三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的； （四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。 阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。 第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。 第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。 违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。 公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。 第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。 有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。 第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。 为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。 《公安机关办理行政案件程序规定》 第五十五条实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准； （二）通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明； （三）听取当事人的陈述和申辩； （四）制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章； （五）实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知；身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，可以不予通知。告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。 （六）法律、法规规定的其他程序。 勘验、检查时实施行政强制措施，制作勘验、检查笔录的，不再制作现场笔录。 实施行政强制措施的全程录音录像，已经具备本条第一款第二项、第三项规定的实质要素的，可以替代书面现场笔录，但应当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。 第六十七条需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示人民警察证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。 单位违反公安行政管理规定，需要传唤其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，适用前款规定。 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。公安机关通知被传唤人家属适用本规定第五十五条第一款第五项的规定。 第一百七十六条作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。 作出社区戒毒决定的，应当通知被决定人户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。作出强制隔离戒毒、收容教育、收容教养决定的，应当在法定期限内通知被决定人的家属、所在单位、户籍所在地公安派出所。 被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明。