江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0723民初3010号 原告：魏良华，男，汉族，1944年9月26日出生，住灌云县。 原告：王朋英，女，汉族，1949年4月16日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：陆咸江、潘志兵，灌云县侍庄法律服务所法律工作者。 被告：潘加其，男，汉族，1961年7月24日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：贺善月，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。 原告魏良华、王朋英与被告潘加其宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年7月3日立案受理后，依法适用简易程序于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告魏良华、王朋英及其委托诉讼代理人陆咸江，被告潘加其及其委托诉讼代理人贺善月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏良华、王朋英提出诉讼请求：判令被告返还涉案宅基地；被告给付卖树所得款3150元（6300元的50%）；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：两原告系夫妻关系。原告王朋英是金某（涉案宅基地原使用权人)的女儿，金某一直由两原告赡养。金某去世后，两原告将其宅基地上房屋拆除后在该宅基地种植农作物。2003年两原告与被告口头达成协议，约定由被告在上述宅基地上植树，树木成材出卖所得价款由原、被告平均分配。2019年被告擅自将上述宅基地上的树木以6300元出卖，原告要求被告按原口头约定平均分配该款项，被告以宅基地树木与原告无关为由拒不同意分配。后经派出所、村委会等调解未果，被告失信行为侵犯原告的合法权益。根据五保户当时政策，在农村有女无男户年老后，没有固定收入，符合当时五保条件。经村组上报获得批准后就享受五保待遇。金某收养王朋英时收养法尚没有制定。按后收养办法规定，收养法制定之前仍然尊重历史，故金某和王朋英之间存在合法的母女关系。案涉宅基地是金某按照土地政策依法分配获得并经营使用至死亡，死亡时其宅基地上有相关树木、房屋等不动产。金某去世后，王朋英依法取得宅基地上的财产所有权，因继承关系而合法占有案涉0.7亩土地使用权，该使用权在未重新确权变更时，应当由王朋英继续继承使用。根据村民委员会书面许可、确认以及物权法第二百四十五条等相关规定，案涉宅基地使用权在村民委员会未收回或相关部门重新确权前仍然由原告享有使用经营收益权利。被告没有按双方口头协议履行，原告依据物权法二百四十五条相关规定主张权利，应当受到保护。虽然被告否认案涉财产平均分配问题，但该否认与常理不符，与道德相悖。如果没有协议在先，被告就没有栽植树木的基础。请求法庭查明事实，支持原告诉求。 原告魏良华、王朋英另在庭审中陈述，金某宅基地无权属方面的相关登记。两原告与被告是庄邻关系。该宅基地坐落在灌云县，东邻潘加其宅基地，西邻金立林宅基地，南邻东西路，北邻二组村民周永和家自留地，面积约0.7亩。金某于2002年12月23日去世。原有三间堂屋，两间边屋，其中堂屋倒了，边屋失火烧了，后又盖了一间小堂屋，是政府盖的，砖头不够，我家又拖去点砖头。2003年这间小堂屋被我刨掉了，因为没有人住，我想栽点树，先栽的部分被小孩折掉了。2004年，被告说树由他来栽，地是我家的，卖树钱两家平分。宅基证原来是有的，1980年土地下户时相关的材料都保存在金某和村委会手里，金某去世后原告暂没有取得这方面的材料。1998年二轮土地承包时，当时村委会也有账务记录，在江苏省绝大部分曾经核发农村集体土地承包经营权证。相关部门尚有部分档案，原告之前去寻找，因相关人员不在岗没有获得。被告在案涉宅基地上没有盖屋，但种了玉米。 被告潘加其辩称，1、该纠纷曾于2015年起诉过，因诉求不成立而撤诉。（2015）灌民初字第00708号民事裁定书予以证明。时隔5年又用同样理由起诉，属于乱用权利。2、诉讼主体不适格，讼争宅基地不属于两原告，两原告无权要求。3、原告所提到的金某属于五保户，一直由村组和民政部门给予供养。2002年左右去世后，是由民政部门和村组操办后事，两原告并没有参加，有村民委员会出具证明证实。4、涉及土地所有权和使用权争议根据土地管理法第十六条规定，由政府处理，不应直接起诉，请求予以驳回。民政为金某盖了一间堂屋，2003年被原告夫妻俩刨掉了，现在上面没有屋。树是我栽的。1994年在宅基地上栽了大约20多棵杨树，因为我和金某是邻居，平常我经常帮他，他给我栽的。金某去世后第二年我又补栽了17-18棵杨树，村干部说这地先给你栽，到时候全乡五保户地要收回的时候，如果你在这块地上建了房屋，就要拿相应的地去调。两原告是本村2组的，我和金某是本村邻居。树卖过两批。第一批是2005年我将上述树木中大一点卖了，具体卖多少钱记不得了。第二批是2019年村里通知说杨树有污染，我将全部的树卖掉了6300元。我在该土地上现在种了4-5分玉米。涉宅基地使用权不是我的，是四组全体村民的。 原告魏良华、王朋英提出以下证据：1、2019年4月20日灌云县公安局南岗派出所接处警工作登记表一份，证明案涉纠纷发生的原因及当时被告擅自出卖争议树木所得价款6000余元未按原口头协议平分的事实。2、灌云县南岗乡陡沟村村民委员会证明一份，证明原告与案涉宅基地金某为母女关系，原告主体适格。3、灌云县南岗乡陡沟村村民委员会证明一份，证明案涉宅基地使用者金某去世后，土地所有者村民委员会已认可该土地应由原告使用。4、灌云县南岗乡陡沟村村民委员会证明一份，证明案涉宅基地由于原使用者去世，在相同情况下该村五保户去世后，所遗留的宅基地土地均由其近亲属代为管理使用，村民委员会均没有收回，并证明土地所有者村民委员会许可案涉宅基地（在村民委员会未收回之前）由原告家进行管理使用。其中夏绍品是原村委会主任，现村委会干部。两份签字均是夏绍品所签。5、灌云县南岗乡陡沟村社会矛盾调解中心关于原、被告之间矛盾调处意见一份，证明案涉宅基地其所有权为集体所有，其他权利由金某女婿代为管理。6、2019年4月20日证明一份，证明案涉宅基地在未收回集体之前由村民委员会确认给原告使用管理。 被告潘加其质证意见为：证据1与本案无关联性；证据2抱养应有合法手续证明；证据3、4、6均不能对抗2015年9月6日村委会出具的证明；证据5系当事人一方调处，没有效力。 被告潘加其提出以下证据：1、民事裁定书复印件一份，证明两原告对涉案宅基地曾于2015年起诉又撤诉。2、灌云县南岗镇陡沟村民委员会2015年9月6日出具的证明复印件一份，证明金某是五保户，去世前同意被告栽树。 原告魏良华、王朋英质证意见为：证据1无异议；证据2并不能证明被告辩称的村民委员会许可其使用，仅记录被告在此地上栽树。也没有金某在证明上签字确认并许可其栽植树木使用宅基地，这份证明不是村民委员会真实意思表示，没有证明力，同时该证明是复印件，证据形式不符合法律规定。 综上，原告提出的证据1和被告提出的证据1，相互对其真实性无异议，本院对该证据证明的基本事实予以确认。原、被告提出的其他涉南岗镇陡沟村民委员会的证明，证据形式不具备合法性，不予采信。 本院经审理查明以下事实： 灌云县南岗镇陡沟村潘庄4组村民金某系“五保户”，曾因政府帮助在其宅基地上建有房屋一间。金某于2002年去世后，该房屋遂被拆除。被告潘加其系金某村邻，约于2004年间在金某原使用的宅基地上栽种树木。 原告魏良华、王朋英系夫妻关系，为灌云县南岗镇陡沟村潘庄**村民。原告王朋英以其系金某养女为由，主张金某原宅基地的使用权归其合法继承使用。2015年8月19日，本院受理原告魏良华、王朋英与被告潘加其共有权确认纠纷一案，2015年11月4日，原告魏良华、王朋英申请撤诉，本院作出（2015）灌民初字第00798号民事裁定书，裁定准予撤诉。 2019年4月22日，被告潘加其伐卖上述树木6300元，原告魏良华、王朋英以与被告潘加其存在平分树木款的口头约定为由，要求被告潘加其按约向其支付售树款3150元。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于原告魏良华、王朋英第一项诉讼请求，宅基地所有权归集体所有。案涉宅基地“四至”不明，原系“五保户”金某实际使用。金某去世后，原告魏良华、王朋英主张其作为养女合法继承该宅基地使用权，但并未提交该宅基地使用权的登记及变更登记等合法证据，故其该项请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持；关于原告魏良华、王朋英第二项诉讼请求，原、被告双方对案涉林木系被告栽种并无争议，原告魏良华、王朋英主张与被告潘加其存在平分售树款项的约定，但未提交证据，被告潘加其不予认可，故其该项请求缺乏事实依据，本院也不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告魏良华、王朋英的诉讼请求。 案件受理费30元，由原告魏良华、王朋英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。 审判员  吉志军 二〇二〇年九月五日 书记员  熊芳林 法律条文及上诉须知附录 法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。