文书内容重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)渝0116刑初1014号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人沈俊勇，男，1971年5月5日出生，汉族，小学文化，务农，重庆市永川区人，住重庆市永川区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年4月14日被重庆市永川区公安局监视居住。指定辩护人王燕，重庆鼎山律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2020〕Z894号起诉书指控被告人沈俊勇涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年8月18日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2020〕Z3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官余乐、检察官助理王立出庭支持公诉，指派检察官周其维、检察官助理刘洋洋参加附带民事公益诉讼。被告人沈俊勇及其辩护人王燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2020年4月13日20时许，被告人沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段，采用电击方法非法捕捞水产品，被民警现场查获。民警依法将涉案电池、升压器等工具以及被非法捕捞共计2140克的各类淡水鱼予以扣押。经查，2020年1月1日至2029年12月31日为禁渔期，重庆市永川区金龙河全河段为禁渔区且禁止用电击方式进行捕捞。案发后，被告人沈俊勇于2020年5月26、27日自愿向重庆市第五中级人民法院生态修复账户共存入人民币4000元并在归案后如实供述其犯罪事实。公诉机关认为，被告人沈俊勇违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期采用禁用方法捕捞水产品,情节严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人沈俊勇认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。鉴于被告人沈俊勇归案后如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款,可以从轻处罚。建议判处被告人沈俊勇拘役一个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年4月13日20时许，被告人沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段，采用电击方法非法捕捞水产品，后被民警现场查获。经称量，沈俊勇共捕捞鲫鱼3条、重0.23千克，白昌鱼59条、重1.6千克，黄鳝4条、重0.31千克，上述渔获物共计净重2.14千克。重庆永川区于2020年5月15日履行公告程序，公告期满后，无法律规定的机关和有关组织提起诉讼。根据中国水产科学研究院长江水产品研究所《关于沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段电捕导致生态损失的鉴定报告》，沈俊勇此次电捕鱼造成成鱼直接损失量为8.56kg，鱼卵、仔鱼直接损失量7840尾，间接损失量3568尾。沈俊勇破坏的生态环境至今未得到修复，公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第八条、第十五条之规定，应当承担侵权民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1.判令沈俊勇在非法捕捞水域放流成鱼8.56kg（鲫鱼7kg（放流规格＞500g）、黄鳝1.56kg（放流规格＞25g））、放流幼鱼8554尾（鲫鱼7000尾（放流规格3-5cm）、黄鳝1554尾（放流规格8-12cm））；2.判令沈俊勇承担鉴定费用人民币2000元；3.判令沈俊勇在重庆市市级媒体上向社会公众赔礼道歉。被告人沈俊勇对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。认为自己是家里主要劳动力，家里以农业生产为主，现在正需要劳动力，希望从轻处罚。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。认为被告人到案后如实供述自己的行为，认罪认罚，依法可以从轻处罚；主动缴纳生态修复费，确有悔罪表现，可以酌情予以从轻处罚；系初犯、偶犯、社会危害性小；被告人一家以家庭农业收入为主要收入来源，其是家庭主要劳动力。在量刑上希望从轻处罚。被告人沈俊勇对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，愿意在已缴纳的4000元生态修复费外，自己另行承担履行附带民事责任时需要支出的费用。经审理查明：2020年4月13日20时许，被告人沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段，采用电击方法非法捕捞水产品，被民警现场查获。民警依法将涉案电池、升压器等工具以及被非法捕捞共计66条、2140克的各类淡水鱼（白参鱼59条、1600克，鲫鱼3条、230克，鳝鱼4条、310克）予以扣押。经查，2020年1月1日至2029年12月31日为禁渔期，重庆市永川区金龙河全河段为禁渔区且禁止用电击方式进行捕捞。案发后，被告人沈俊勇于2020年5月26、27日自愿向重庆市第五中级人民法院生态修复账户共存入人民币4000元并在归案后如实供述其犯罪事实。另查明：2020年4月13日，重庆市永川区公安局扣押了被告人沈俊勇的作案工具升压器一台、锂电池一个、迷彩背包一个、竹竿二根、塑料筐一个。经重庆市永川区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年5月15日作出《关于沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段电捕导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼对水生生物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形体受损无法正常生活外，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍，特别是3-4月鲤、鲫繁殖期，4-7月幼鱼集中索饵期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，也会直接破坏鱼卵，阻断鱼卵发育过程。同时，电捕鱼对环境也会造成危害。被电击致死的部分生物个体的尸体会留在河流中一段时间无法浮至水面，导致沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。同时，电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。电捕作业对水生生物的破坏十分显著，针对沈俊勇在重庆市永川区金龙镇金龙河观音桥河段电捕对水生生物造成的破坏，建议强制当事人对破坏的水生生物资源进行生态修复。结合本案实际情况，同时考虑到生态修复的实际效果和可操作性，建议采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复。根据报告对各部分水生生物的损失估算，生态补偿建议根据成鱼直接损失量、卵苗直接损失量和卵苗间接损失量，在非法捕捞水域放流成鱼8.56千克、幼鱼8554尾（考虑到成鱼放流存活率约80%，仍需补充20%卵苗的间接损失，为714尾，因此放流幼鱼为7840尾卵苗直接损失量和714尾卵苗间接损失量之和）。建议放流情况如下：成鱼8.56kg（鲫7kg（放流规格＞1斤）、黄鳝1.56kg（放流规格＞半两））、放流幼鱼8554尾（鲫7000尾（放流规格3-5cm）、黄鳝1554尾（放流规格8-12cm））。重庆市永川区人民检察院为此支付鉴定费用人民币2000元。重庆市永川区人民检察院于2020年5月15日在正义网发布公告，载明该院在履行职责中发现，沈俊勇在禁渔期、禁渔区采取电鱼方式非法捕捞水产品，破坏了渔业资源和水域生态环境，损害了社会公共利益，该院拟提起刑事附带民事公益诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》地十三条第一款的规定发布公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内将相关情况书面反馈该院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。2020年5月26日，被告人沈俊勇自愿签署了认罪认罚具结书。上述事实，被告人沈俊勇在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：1.扣押的作案工具等物证照片；2.政府禁渔文件、情况说明、作案工具证明、常住人口信息表等书证；3.被告人沈俊勇的供述和辩解；4.称量、辨认等笔录；5.鉴定报告、公告、发票等证据。本院认为，被告人沈俊勇违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用电捕鱼的禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人沈俊勇在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚；自愿认罪认罚，可依法从宽处理；积极缴纳生态修复费，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合被告人沈俊勇的犯罪事实、情节、危害后果及认罪、悔罪态度等，决定采纳公诉机关的量刑建议。对本案中的作案工具，予以没收。被告人沈俊勇非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告沈俊勇在非法捕捞水域放流成鱼8.56kg（鲫鱼7kg（放流规格＞500g）、黄鳝1.56kg（放流规格＞25g））、放流幼鱼8554尾（鲫鱼7000尾（放流规格3-5cm）、黄鳝1554尾（放流规格8-12cm）），承担因本案产生的鉴定费用2000元并在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉，符合法律规定，被告人沈俊勇对此亦无异议，本院予以支持。被告人沈俊勇承担生态修复的民事责任需支付的费用，可从其缴纳的生态修复费中支出。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第（七）项之规定，判决如下：一、被告人沈俊勇犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、扣押在案的作案工具予以没收。三、责令被告人沈俊勇在非法捕捞水域放流成鱼8.56kg（鲫鱼7kg（放流规格＞500g）、黄鳝1.56kg（放流规格＞25g））、放流幼鱼8554尾（鲫鱼7000尾（放流规格3-5cm）、黄鳝1554尾（放流规格8-12cm））。四、被告人沈俊勇赔偿鉴定费用人民币2000元。五、被告人沈俊勇在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。（以上第三项、第五项义务限被告人沈俊勇于2020年11月22日前履行，第四项义务限被告人沈俊勇于本判决生效后十日内履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姜 玲审 判 员  朱 锐审 判 员  李希琳人民陪审员  刘崇福人民陪审员  刘 琼人民陪审员  傅先会人民陪审员  郑 娟二〇二〇年九月二十二日法官 助理  陈 健书 记 员  刘红平