云南省大理白族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云29民再8号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范吉高，男，1968年10月11日出生，汉族，住云南省永平县。再审被申请人（一审被告、二被上诉人）：中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司，住所地云南省德宏州芒市金孔雀大道**。统一社会信用代码：915331033436922051。法定代表人：张兴龙，经理。委托代理人：李嘉军，云南和序律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人：朱云，云南和序律师事务所律师。特别授权代理。再审申请人范吉高因与中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司恢复原状纠纷一案，不服本院（2019）云29民终38号民事判决，向云南省高级人民法院申请再审。云南省高级人民法院于2020年1月17日作出（2019）云民申3395号裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人范吉高，被申请人的委托代理人李嘉军、朱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。范吉高申请再审称，请求撤销本院（2019）云29民终38号判决；本案诉讼费、鉴定费全部由被申请人承担；依法改判支持再审申请人的全部诉讼请求。中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司辩称：1、再审申请人提交的云科司（2019）鉴字第081号不属新证据，缺乏相应的证明力；2、再审被申请人诉讼主体不适格，油气管道的施工方是四川油建公司，发包主体是中国石油天然气股份有限公司，工程建设完成后才移交给被申请人管理维护，其管理维护期间没有进行过施工；3、再审申请人房屋受损扩大与被申请人管理维护行为之间存在因果关系没有证据证明，请求驳回再审申请维持原判。范吉高向一审法院起诉请求：2013年，被申请人中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司所建设的中缅油气管道从原告房屋下方50米左右通过，油气管槽开始开挖原告的房屋就出现开裂，经政府协调给予5,330元修缮补偿。到2014年下半年地基也出现开裂，导致房屋开裂扩大无法居住。请求法院判令被告将原告户300平方米宅基地及336平方米房屋恢复原状并要求被告承担原告三年来的租房费用，每年18,000元，共计54,000元。一审法院认定事实：2013年，中缅油气管道永平段四川油建公司中缅油气管道工程项目部建设施工中，油气管道从原告房屋下方50米左右通过，管槽开挖过程中对原告的房屋造成影响，经协商，双方达成《中缅油气管道永平县境内过境段施工作业影响损坏农户房屋修缮补偿协议》，由中缅油气管道永平段四川油建公司中缅油气管道工程项目部补偿原告范吉高房屋修缮款5,330元（款已付清），但原告未对房屋进行修缮此后，原告以三年来，家中房屋逐渐开裂，已成危房，无法居住为由，向州、县、镇各级政府反映，2018年4月13日，永平县龙街镇人民政府作出【龙镇答〔2018〕1号】文件，对原告范吉高反映的事项作出答复，处理意见明确：“因无法确定范吉高户的宅基地和房屋开裂是受地质滑坡影响还是受中缅油气管道建设影响，建议范吉高户聘请专业鉴定机构进行鉴定后，再作相应处理……”。但范吉高直到起诉到法院也没有进行鉴定。庭审中经法庭释明其所主张的权利必须由专业、合法的鉴定机构作出鉴定结论后才可以依法裁判，并限期要求其提出鉴定申请，但原告逾期未向本院提交鉴定申请，因此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，一审判决：驳回原告范吉高的诉讼请求。受理费100元，减半收取50元，由原告范吉高承担。一审判决后，范吉高不服，向本院提起上诉，请求：改判支持上诉人的诉讼请求。2、所有诉讼费用由被上诉人承担。二审中，范吉高提交了房屋现状照片打印件一张（两幅），欲证明被上诉人铺设油气管道造成上诉人房屋开裂的事实。经质证，被上诉人认可照片的真实性，但认为不能证明上诉人所要证明的事实。同时，上诉人向本院提交鉴定申请书，申请委托鉴定机构对其宅基地及房屋价值及损害原因进行司法鉴定。二审认为，上诉人提交的照片客观真实，但不能证明被上诉人铺设油气管道造成上诉人房屋开裂的事实，对照片的证明方向不予采信。因上诉人的鉴定申请不属于二审新证据范畴，故不予启动鉴定程序。对一审判决认定的事实予以确认。二审认为：双方已达成房屋修缮补偿协议，并获得了5,330元补偿款，但上诉人未对房屋进行修缮，对此，上诉人应当自行承担责任。对上诉人主张其宅基地和房屋开裂损害是因被上诉人德宏输油气分公司管理的油气管道造成，要求被上诉人对宅基地和房屋恢复原状并承担上诉人户的租房费用的诉请。上诉人应当对其宅基地和房屋的损害情况及损害事实与被上诉人管理的油气管道之间是否具有法律上的因果关系负有举证责任。对于该举证责任问题，不仅永平县龙街镇人民政府“龙镇答〔2018〕1号”文件中对上诉人进行了告知，而且在本案一审过程中，一审法院已经对上诉人进行了明确的释明，并限期要求上诉人提出鉴定申请，但上诉人仍然没有在一审中提交鉴定申请，由此上诉人应承担举证不能的法律后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决：驳回上诉，维持原判。再审中，范吉高提交了《云南科伦司法鉴定所司法鉴定意见书》，拟证实范吉高房屋受损与沟槽开挖施工行为之间存在因果关系。中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司质证认为：1、意见书陈述“开挖沟槽已经回填，并判断沟槽回填后对周边房屋影响将趋缓乃至消除”。但是之后又写道施工作业与申请人房屋受损之间存在受损关系，前后存在矛盾；2、鉴定书对房屋受损是否扩大及扩大的原因没有结论；3、鉴定机构存在超范围鉴定，因此对该份鉴定意见书的三性和证明内容都不予认可。中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司提交竣工报告一份，拟证明：整个管道工程在2012年3月15日施工完毕，施工主体是四川油建公司，发包主体是中石油天然气股份有限公司。被申请人诉讼主体不适格，申请方诉请对象错误。范吉高没有发表自己意见请求法庭依法评判。再审在一、二审的基础上，进一步查明：2012年3月15日至2015年四川油建公司中缅油气管道工程第三施工项目部承建了中国石油天然气股份有限公司发包给四川油建公司中缅油气管道工程EPC项目部的施甸永平界—漾濞巍山界线路工程。涉案房屋在该工程线路段内。工程完工后于2015年6月移交给中国石油天然气股份有限公司西南管道德宏输油气分公司管理维护。二审判决后范吉高单方委托了云南科仑司法鉴定所进行了鉴定，鉴定意见是：范吉高既有房屋受损与其房屋下方沟槽开挖施工行为之间存在因果关系。本院再审认为，对范吉高委托“云南科伦司法鉴定所”鉴定意见的判定，首先从时间而言，鉴定作出的时间是2019年6月27日，而发生争议的时间是2013年，对经过了七年时间的房屋状况所作的鉴定意见其准确性无从判定；其次从鉴定结果来看，范吉高房屋受损与房屋下方沟槽开挖施工行为之间存在因果关系，而就沟槽开挖对房屋造成损害双方于2013年达成了《中缅油气管道永平县境内过境段施工作业影响损坏农户房屋修缮补偿协议》作出了赔偿，诉讼请求是房屋损害继续扩大，而该鉴定结果对房屋损害扩大是否有因果关系没有结论；再次该鉴定是范吉高单方委托所作，被申请人对其三性及证明内容均不认可，四、再审申请人范吉高在原一审法院释明并要求其在期限内提出鉴定申请而未提出，其法律后果溯及既往。故对该证据本院不予采纳。再审申请人恢复房屋原状及赔偿租房费的再审请求于法无据不能成立，本院不予支持。对于被申请人提出的其作为被告主体不适格的意见，由于原一、二审期间都没有提出，在再审期间提出超出了再审审理范围，因此对该意见不予支持。综上所述，原一、二审判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回范吉高再审诉讼请求。本判决为终审判决。审 判 长 鲍康审 判 员 杨阳审 判 员 王彪二〇二〇年九月九日书记员代 映红