江西省万载县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)赣0922民初2532号 原告：万载县建通实业有限公司。 法定代表人：张志坚。 委托诉讼代理人：廖敏根，江西四强律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋林青，江西四强律师事务所律师。 被告：万载县建材市场业主委员会。 委托诉讼代理人:万家祥,万载县建材市场业主委员会副主任。 原告万载县建通实业有限公司（下称建通有限公司）与被告万载县建材市场业主委员会（下称万载建材业委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法由审判员蔡军如适用简易程序,公开开庭进行了审理。建通有限公司委托诉讼代理人宋林青、廖敏根、万载建材业委会负责人刘卫军及其委托诉讼代理人万家祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 建通有限公司向本院提出诉讼请求：1、万载建材业委会支付318618.58元;2、本案诉讼费用由万载建材业委会负担。事实与理由：2017年6月7日，建通有限公司与万载建材业委会签订购销合同一份，约定由建通有限公司按照合同约定提供沥青混凝土等材料并负责小区沥青路面施工，工程完工后一个月内付清所有工程款。工程完工后，万载建材业委会没有依约付款，现尚欠318618.58元工程款未付。故建通有限公司提起诉讼。 万载建材业委会辩称，1、案涉工程的具体情况刘卫军了解不多，但是签订合同时刘卫军在场以及刘卫军也在合同上签字。2、徐斌当时任万载建材业委会主任，当时他联系了有关部门和部门领导，关于案涉工程的工程款如何支付，一部分工程款用维修基金来支付，其余部分工程款领导会协调支付。3、万载建材业委会没有法人资格，与建通有限公司签订的这个合同是否有效？案涉工程涉及全体业主的利益，需要经过业主委员会全体业主和专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主同意，但是万载建材业委会与建通有限公司签订的这个合同时没有走这个程序，这个合同是否有效？建通有限公司施工的时候，徐斌说这个工程当时预算是40多万元，但是最后是要支付70多万元工程款，我们不清楚这个70多万元工程款是如何计算出来的？在建通有限公司提供的证据中没有看到第三方的验收报告，也不清楚施工方的施工是否达到工程质量标准。4、建通有限公司所修的道路存在质量问题，比如积水等，为此我们也曾联系过建通有限公司，但是建通有限公司一直没有派人来维修。 经审理查明，建通有限公司于2016年3月1日成立，企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人张志坚，兼公司执行董事，股东为张志坚、陈富平；经营范围沥青搅拌销售、沥青工程项目建设施工、公路工程、市政工程、园林绿化。 2017年6月7日，甲方与乙方签订《沥青混凝土供应合同》一份，约定：为明确双方权利和义务，保护双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规，就乙方向甲方购买沥青混凝土有关事宜，经甲、乙双方协商一致，自愿签订本合同。一、乙方项目工程名称及地址：1：工程名称：建材市场地面维修，2：交货地址：建材市场二、供货起止时间：2017年7月三、沥青混凝土价格及规格：当原材料市场价格直接影响沥青混凝土价格时，甲方将及时以书面形式或电话通知乙方，如乙方两天内不予确认，甲方有权停止供货，但乙方必须在10天内付清甲方所供沥青混凝土款，逾期未付乙方将承担违约责任。按设计要求每立方米1030元整（含摊铺、运费、发票税）防裂贴每米10.30整。五、付款方式和时间：在工程完工后一个月内附清所有工程款。六、甲方责任1、甲方根据乙方施工要求，按国家现行标准和设计要求及乙方要求的有关技术指标组织生产沥青混凝土，并提供沥青混凝土出厂配合比报告单。七、乙方责任4、沥青混凝土摊铺完后，必须按规定进行养护。乙方若发现沥青混凝土的质量问题，应在二十四小时内书面通知甲方，甲乙双方应及时协商解决；7、按本合同约定办理结算手续向甲方支付工程款。该合同首部供应方（甲方）、使用方（乙方）名称分别为“万载县建通实业有限公司”、“万载县建材市场业委会”；落款“甲方（章）：”栏加盖“万载县建通实业有限公司合同专用章”公章，下行“法人委托人栏：”有陈富平签名；“乙方（章）：”栏加盖“万载县建材市场业主委员会”公章，下行“法人代表：”、“法人委托人栏：”分别有徐斌、彭望勇、刘卫军、万家祥签名【备注：签订合同时徐斌、刘卫军、万家祥分别系万载建材业委会主任、副主任、秘书长，彭望勇系万载县建材市场业主委员会辖区内的业主】。合同签订后,建通有限公司按照约定组织人工进场施工。2017年12月5日，建通有限公司向万载建材业委会出具一份工程量验收表，内容为“业主单位：万载县建材市场施工单位：万载县建通实业有限公司工程名称：沥青摊铺项目地址：建材市场道内路。项目内容及工程数量：沥青摊铺、土工格栅、防裂贴。沥青摊铺量：壹万贰仟柒佰壹拾壹点零贰平方米。（12711.02ｍ2）加量签证叁佰壹拾玖点柒平方米。（319.7ｍ2）12711.02+319.7=13030.72ｍ2土工格栅壹仟壹佰伍拾平方米。（1150ｍ2）防裂贴叁仟肆佰陆拾伍平方米。（3465ｍ2）（13030.72ｍ2）沥青总量：壹万叁仟零叁拾点柒贰平方米。”该工程量验收表尾部“业主单位签字：”栏有彭望勇签名及加盖“万载县建材市场业主委员会”公章。同日，建通有限公司还出具一份工程量结算单，内容为“业主单位：万载县建材市场施工单位：万载县建通实业有限公司工程名称：沥青路面摊铺项目地址：建材市场沥青摊铺施工面积13030.72ｍ2厚度5cm合同价格1030元/ｍ3金额（元）671082.08防裂贴施工面积3465m合同价格10.3元/m金额（元）35689.50土工格栅施工面积1150ｍ2合同价格10.3元/ｍ2金额（元）11845.00共计金额（元）718616.58金额（大写“柒拾壹万捌仟陆佰壹拾陆元伍角捌分。”该工程量结算单尾部“业主单位签字：”栏加盖“万载县建材市场业主委员会”公章。因上述工程的支付需要使用万载建材业委会辖区内物业专项维修基金，建材大市场2017年维修基金使用签字情况统计表载明“住宅户数310商用户数201住宅面积33166.33平方米商用面积20323.42平方米实际签字人数176微信同意数181同意数小计357同意占比占业主比例69.86％”。而后，万载建材业委会向万载县房地产管理局备案申请拨付房屋维修基金中的400000元用于支付建通有限公司工程款，万载县房地产管理局准许；余款318616.58元［718616.58元-400000元］万载建材业委会至今未付。 审理中,万载建材业委会对建通有限公司施工中的沥青摊铺面积有异议，其余施工中的防裂贴、土工格栅施工面积及计算价款都予以认可；本院询问建通有限公司、万载建材业委会是否同意以实地测量的方式确定建通有限公司施工中的沥青摊铺面积,双方都表示同意，在双方明确表示同意采取实地测量的方式确定沥青摊铺面积以及接受实地测量所产生的后果之后,本院组织双方当事人对案涉工程中的沥青摊铺面积进行了实地勘验。在双方派员于2020年9月15日勘验现场,实地测量施工中的沥青摊铺面积为13310.91ｍ2[备注：实地测量比工程量验收表载明的沥青摊铺面积13030.72ｍ2多计量280.19ｍ2]，建通有限公司将该结果的具体计算明细表复印了两份并送达万载建材业委会副主任万家祥等人，但是万载建材业委会未在本院指定的期限内作出书面答复。 上述事实，有建通有限公司、万载建材业委会当庭陈述以及万载建材业委会提供的沥青混凝土供应合同、工程量验收表、工程量结算单、建材大市场2017年维修基金使用签字情况统计表、公共维修项目预决算及支付情况表、明细计算清单为凭，经本院审查和庭审质证，可以认定。 本院认为，万载建材业委会具有民事主体资格,现虽无证据可以证明万载建材业委会与建通有限公司签订《沥青混凝土供应合同》的行为经过了万载建材业委会“双过半”业主的同意,但万载建材业委会与建通有限公司签订《沥青混凝土供应合同》是一个对外的行为,从善意第三人的角度来讲,建通有限公司在签订合同时有理由相信万载建材业委会已经经过业主的授权,在建通有限公司具有相应的建设工程施工资质、双方所签订的合同内容未违反法律的强制性规定的情况下,应当认定《施工合同》有效。工程量验收表、工程量结算单载明,案涉工程改造完工,已经验收,达到使用条件，且万载建材业委会已使用多年。根据施工合同约定,支付工程款的条件已经成就。故对建通有限公司要求万载建材业委会支付尚欠工程款318616.58元的诉讼请求予以支持。万载建材业委会以“徐斌当时任万载建材业委会主任，当时他联系了有关部门和部门领导，关于案涉工程的工程款如何支付，一部分工程款用维修基金来支付，其余部分工程款领导会协调支付”来抗辩建通有限公司诉讼请求，本院不予支持，因为，根据合同相对性原则，万载建材业委会作为案涉工程发包人,应当承担工程款支付责任，至于万载建材业委会以何种方式来支付工程款,并不影响建通有限公司依据双方协议请求支付工程款。万载建材业委会还以“万载建材业委会没有法人资格，与建通有限公司签订的这个合同是否有效？案涉工程涉及全体业主的利益，需要经过业主委员会全体业主和专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主同意，但是万载建材业委会与建通有限公司签订的这个合同时没有走这个程序，这个合同是否有效？”来抗辩建通有限公司诉讼请求，本院不予支持，分析如下：①根据《物业管理条例》第十五条规定,业主委员会是业主大会的执行机构,根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动。业主委员会与他人发生民事争议的,可以作为当事人参加诉讼；②建通有限公司具备施工资质。双方签订的施工合同,是当事人的真实意思表示,内容合法,合同成立并生效。业主委员会以未经部分业主授权为由主张合同无效,该理由不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定,不能以此认定合同无效。万载建材业委会还以“建通有限公司施工的时候，徐斌说这个工程当时预算是40多万元，但是最后是要支付70多万元工程款，我们不清楚这个70多万元工程款是如何计算出来的？在建通有限公司提供的证据中没有看到第三方的验收报告，也不清楚施工方的施工是否达到工程质量标准”来抗辩建通有限公司诉讼请求，本院不予支持，因为，万载建材业委会在建通有限公司出具的工程量验收表、工程量结算尾部“业主单位签字：”栏加盖公章，视为万载建材业委会对建通有限公司已完工的工程量验收合格以及双方完成了工程款的结算，即使万载建材业委会对建通有限公司施工中的沥青摊铺面积有异议，在双方明确表示同意采取实地测量的方式确定沥青摊铺面积以及接受实地测量所产生的后果之后,在双方派员于2020年9月15日勘验现场,实地测量施工中的沥青摊铺面积为13310.91ｍ2，而万载建材业委会未在本院指定的期限内作出书面答复，亦未提供足以推翻的反证。 综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告万载县建材市场业主委员会在本判决生效之日起一个月日内支付尚欠原告万载县建通实业有限公司工程价款318616.58元； 如果被告万载县建材市场业主委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告万载县建通实业有限公司其余诉讼请求。 案件受理费6000元,减半收取3000元,由被告万载县建材市场业主委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宜春市中级人民法院。 义务人在本判决规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在判决书发生法律效力后上述履行期限的最后一日起两年内向本院申请强制执行。申请强制执行应递交申请执行书及被执行人财产状况证据或线索材料。 审判员  蔡军如 二〇二〇年九月二十二日 书记员  龙云杰