内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事判决书   （2020）内02民终2222号   上诉人（原审被告）：包头市福清渔港置业有限公司，住所地：包头市昆都仑区团结大街**街坊明日星城知慧苑3-1。   法定代表人：林朝辉，董事长。   委托诉讼代理人：姚永伟，内蒙古鹿城联众律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：杨文元，男，1974年7月21日出生，汉族，包钢长材厂职工，住包头市昆都仑区。   上诉人包头市福清渔港置业有限公司（以下简称：福清渔港置业公司）因与被上诉人杨文元商品房销售合同纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院（2020）内0203民初1853号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人包头市福清渔港置业有限公司的委托诉讼代理人姚永伟及被上诉人杨文元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   包头市福清渔港置业有限公司上诉请求：上诉请求一、请求一审判决，改判上诉人不承担违约责任，不向被上诉人支付违约金。二、请求二审人民法院判决被上诉人承担本案的一、二审全部诉讼费用。事实与理由一、一审判决认定事实不清。一审判决认为：“原告应当在收到被告通知后，向被告提供办理产权登记所需资料，被告在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需提供的资料报产权登记机关备案”,本案中，被上诉人未依约定提供办理权属证书的全部相关资料，故上诉人无从向产权登记机关提供全部资料报备，所以，上诉人没有违约。事实上，上诉人确在案涉所在小区的公示栏中张贴过通知，房屋销售人员也电话通知过相关业主在规定时间提交办理产权登记所需的资料，但因张贴时间已过很久，电话通话没有录音，所以此证据在庭审时无法提交，但公示事实是存在的，被上诉人也应当是知情的。更何况，正是因被上诉人知晓通知内容后补足全部资料，案涉房屋才具备备案条件，案涉房屋上诉人己于20l8年2月7日由包头市不动产登记中心备案。所以，一审判决认定事实错误，上诉人确己通知被上诉人交付相关资料，故上诉人在一审时的抗辩意见，有事实和法律依据。另外，依照双方《商品房买卖合同》约定：上诉人向被答辩人支付违约金是附条件的，所附条件是：1.出卖人没有在约定内提供资料报产权登记机关备案。2.因出卖人原因，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的。照此约定，以上两条件同时具备时，上诉人才承担违约责任。而本案中，被上诉人并没有在约定时间内依约全部履行自己的合同先义务，没有及时向上诉人提交办证委托书及相关身份资料等办理该房屋所有权证书的全部资料导致其房产备案时间滞后。更重要的，案涉房屋之所以没有依约取得所有权证书，是政府行为原因所致，并不是上诉人的违约行为体现。综上，《商品房买卖合同》十二条出卖人有关“权属登记”义务应为备案义务，应当解释为在购买人向主管部门申请办理房地产权属证书前提下，出卖人仅向主管部门提供需由出卖人提供的办理房地产权属证书所需的登记材料的义务”。现因被上诉人原因未依约办理，上诉人不应承担相关责任。二、一审法院未采信上诉人提交的重要证据，导致认定事实错误。一审庭审时，上诉人提交了证据：20l7第094号《关于房屋产权登记集中治理项目转办函》和2018第111号《关于房屋产权登记集中治理项目转办函》以及包头市城市规划区房屋产权登记集中治理工作领导小组办公室在20l7年l月9日和2018年1月16日先后给市不动产登记局发出《关于房屋产权登记集中治理项目转办函》，证明上诉人在发此函前，已具备办理不动产登记条件（已提交备案材料，但之前没有接收），只是因办理单位移交，没有及时办理相关手续，证明上诉人迟延办理相关手续是政府行为，不可抗力所致，上诉人没有违约。但此关键证据在一审判决书中没有体现，所以，上诉人认为一审判决认定事实有误。上诉人认为，本案所涉房之所以没有及时备案，是因不动产局成立时间不长，是因其工作人员工作交接，工作协调事由所致，导致办理备案手续需分批控制办理，希望二审法院依职权调取涉案的相关证据，核查案件事实。所以，本案不能依约办证的原因是政府行为，不可抗力所致，依据相关法律规定，上诉人因此可以免责，不需承担违约责任，希望二审法院对此予以认定。三、一审判决缺乏法律依据。《城市房地产管理法》第六十一条第三项、《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条和《商品房销售管理办法》第三十四条第三项等相关法律规定，办理房权属证书的义务主体为预售商品房的购买人，开发商只有协助义务，所以，一审判决缺乏法律依据。四、一审法院部分支持被上诉人关于违约金的请求既没有事实也没有法律依据。《中华人民共和国合同法》规定的违约金应视为预定的违约损害赔偿金，除特别情况外，应当以守约方遭受损失为适用前提，未遭受损失不应支付违约金。被上诉人购买的房产20l5年6月30交付后已经使用，办理房产证与否，没有对其产生经济损失。按照法律规定，在开发商依法主张违约金过高的情况下，法院应适当调低违约金。《中华人民共和国合同法》第114条第2款、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第16条等均详细明确的规定了：当事人约定的违约金高于损失的30%时，请求法院调低违约金的，法院应当予以支持，且应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量作出裁决。据了解，包头许多地产公司和购房人签订的合同中，关于违约金的约定是每日按商品房总价款的万分之0.1向买受人支付违约金，而上诉人和购房人签订的合同中对违约金的约定是，“甲方应每日按商品房价款的万分之1向买受人义付违约金”,这十倍的差别让同样是包头市开发商的上诉人压力巨大，即使一审法院判决结果只支持约定违约金的1/2,上诉人也认为还应该做减少违约金数额的调整，将违约金的请求支持为诉请合理金额的1/10为宜。综上所述，一审判决认定事实不清，部分事实认定错误，判决结果缺乏法律依据。上诉人恳请二审法院查明本案事实，依法改判，驳回被上诉人的全部诉讼请求，并由其承担本案全部诉讼费用。   杨文元辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。   杨文元向一审法院起诉请求：1.判令被告及时为原告办理包头市昆都仑区钢铁大街95号街坊滨江国际3-101号房屋的不动产权证书；2.判令被告支付逾期办理不动产权证书的违约金（每日按房款540000元的万分之一计算，从2016年6月24日至2020年3月23日的违约金为73872元，从2020年3月24日继续计算至房产证办理完毕之日止）；3.本案诉讼费由被告承担。   一审法院认定事实：2015年6月14日，原、被告签订《包头市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于包头市昆都仑区钢铁大街95号滨江国际3-101号房屋一套，总价款为540000元，被告应于2015年6月30日前交付房屋。合同第十二条约定，被告应在商品房交付使用后360日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因被告的责任，原告不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，合同继续履行，被告应每日按商品房价款的万分之一向原告支付违约金。合同附件五中约定，原告同意委托被告办理产权，原告应当在被告通知的时间提供办理房屋产权所需的全部资料、签署相关法律文件、缴纳各项费用，否则原告应承担相应违约责任。合同签订后，原告按约定履行了交付房款的义务，被告于2015年9月10日交付房屋，原告于当日向被告交纳了涉案房屋的契税、登记费、工本费和燃气、自来水预存费用。2018年2月7日，被告取得了涉案房屋的不动产情况表。该表显示涉案房屋的不动产权证号为蒙（2018）包头市不动产权第0018829号。   一审法院认为，原告杨文元与被告包头市福清渔港置业有限公司签订的《包头市商品房买卖合同》及其补充协议系双方真实意思表示，合同合法有效，双方均应按照合同约定履行相应义务。根据合同约定，原告应当在收到被告通知后，向被告提交办理权属登记所需的资料，被告应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。原告收房日期为2015年9月10日，按约定被告需在商品房交付使用后360日内，即2016年9月5日前向产权登记机关提交备案手续，被告构成违约。被告违约期间应当从2016年9月6日开始计算至其取得不动产情况表的时间即2018年2月7日止。因原告于2020年3月31日起诉，根据诉讼时效的规定，该违约金应从2017年3月31日起算，故对原告主张自2016年6月24日起计算违约金至不动产权证书办理完毕之日止的诉讼请求，一审法院予以部分支持，违约天数从2017年3月31日起计算至2018年2月7日止。违约金的立法本意旨在以补偿性为基础，以惩罚性为补充，被告亦请求减少，综合考虑被告的违约情形，并参照本辖区内其他小区同类案件的审理情况，一审法院认为违约金的计算标准以每日按商品房价款的0.5计算较为适宜，即每日27元（540000元×0.5）。故被告应支付原告逾期备案的违约金8451元（27元×313天）。合同约定原告委托被告办理产权，且原告已向被告交纳了办理涉案房屋不动产权证书所需的相关费用，故对原告要求被告为其办理不动产权证书的诉讼请求，一审法院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条规定，一审法院判决：一、被告包头市福清渔港置业有限公司于本判决生效后六十日内协助原告杨文元办理位于包头市昆都仑区钢铁大街95号滨江国际3-101号房屋的不动产权证书；二、被告包头市福清渔港置业有限公司于本判决生效后三十日内向原告杨文元支付违约金8451元；三、驳回原告杨文元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费823元（原告已预交），由原告杨文元负担798元，由被告包头市福清渔港置业有限公司负担25元。   经本院审理查明的案件事实，与一审法院审理查明的案件事实一致。本院予以确认。   本院认为，依法成立的合同对双方当事人均具有法律约束力。本案中，上诉人福清渔港置业公司与被上诉人杨文元签订的《包头市商品房买卖合同》是双方的真实意思表示，内容合法有效。因上诉人福清渔港置业公司未按合同约定日期将办理权属登记所需的资料向房屋产权登记部门备案，致使被上诉人杨文元未能如期取得不动产权属证书，应承担违约责任。由于双方约定的违约金过高，一审法院依法酌情予以调整正确。上诉人福清渔港置业公司称已履行了合同义务，无事实依据，所以上诉人福清渔港置业公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。   综上所述，上诉人福清渔港置业公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1646元，由上诉人福清渔港置业公司负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 杨励昕   审 判 员 岳海岩   审 判 员 李 梅     二〇二〇年九月九日   法官助理 于 雁   书 记 员 辛 昕