山西省岚县人民法院   民事判决书   （2020）晋1127民初644号   原告：李×1，山西省岚县人。   委托诉讼代理人：李×2，山西省岚县人，系原告之子。   被告：岚县上明乡寨子村村民委员会。   法定代表人：靳×1。   住所地：岚县上明乡寨子村。   统一社会信用代码：54141127ME2875653J   被告：靳×2，山西省岚县人。   原告李×1诉被告岚县上明乡寨子村村民委员会（以下简称“上明乡寨子村委”）、被告靳×2不当得利纠纷一案，本院于2020年8月10日立案受理后，于2020年9月28日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李×1的委托诉讼代理人李×2、被告上明乡寨子村委的法定代表人靳×1、被告靳×2均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告李×1向本院提出诉讼请求：1、要求二被告退还原告移民房资助款20000元。2、诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2010年根据国家移民搬迁政策，岚县上明乡寨子村修建有一批移民房，时任会计靳×2称村委可以变通为原告办理一套移民房，让原告缴纳移民房资助款20000元，原告于2010年9月20日缴纳15000元，2017年缴纳5000元，合计20000元。但很长时间二被告一直未办下来，期间，经原告多次催问，原告才知因原告不符合移民搬迁条件，时任会计靳×2便私自借用上明乡冷泉村移民户田光珍、后合会村移民户郭润珍的户名给原告办理移民房，并出具了两支收据，收据载明的移民房资助款是真实数额，但是其他内容均系时任会计靳×2书写。经了解冷泉村移民户田光珍、郭润珍知道后坚决不同意以其名字为原告办理移民房，导致移民房事宜至今未落实。原告多次要求时任会计靳×2和被告寨子村委退还原告向其缴纳的移民房资助款20000元，但二被告互相推诿迟迟不予退还，为此形成诉争。   被告上明乡寨子村委辩称：靳×1于2018年担任寨子村村委主任，关于原告移民房资助金这件事是上任村委办理的，具体事情其不清楚，上任村委办理移交时没有将这件事移交下来，请求法庭依法对本案做判决处理，如果法庭判决由村委退还原告移民房资助金，村委也没有意见。   被告靳×2辩称：我从2004年-2018年当任寨子村会计，对收取原告交纳的20000元移民户建房自筹款的事情我认可，收过两次，分别是2012年9月20日收15000元，2017年2月20日收5000元。当时一套移民房个人出20000元自筹款，由于当时政策规定，本村人不允许享受移民房，前任领导为了给原告解决这个问题，所以借的冷泉村的田光珍的名字交了15000元，在2016年分房的时候，由于原告没有交够钱，就用后合会村郭润珍的名字交纳了5000元，开始的时候是以田光珍的名字收了李×1交的15000元，后来田光珍不配合，就用了段家舍小组郭保珍的名字，郭保珍也不配合，因为他自己也享受的一套移民房，移民房一套是20000元，所以花名表中有郭保珍的35000元，其中15000元是李×1交纳的，20000元是郭保珍自己的。所以李×12012年交的15000元是郭保珍的名字交回村账的，2017年交的5000元是以郭润珍的名字交回村账的。后来由于田光珍、郭润珍不同意用他们的名字分房，就导致原告没有分到移民房。我收取的原告交纳的两笔钱，都交到了乡里村账上，原告现在不能取得移民房，钱我已经交到村委账户上，应该由村委退给原告。   原告为证实其诉讼主张向法庭提供的证据有：收据2支（2010年9月20日、2017年2月20日），证实被告靳×2作为被告上明乡寨子村委会计收取原告移民户建房自筹款20000元的事实。   被告上明乡寨子村委、被告靳×2对原告提供的收据2支无异议。   本院向岚县上明乡人民政府财务账中调取的证据有：   1、记账凭证3支。   2、山西省农村信用社现金缴款单3支。   3、寨子村移民自筹花名表1份1页。   4、上明乡寨子移民村移民户建房自筹款交纳花名表1份1页。   以上证据证实，2012年9月30日靳×2将收取的原告李×1的移民户建房自筹款15000元以郭保珍的名字交回岚县上明乡寨子村财务账中。郭保珍为上明乡段家舍小组村民，其本人现享受移民房一套，交款共计3次，其中2012年9月30日交纳15000元，2012年9月7日、2016年8月3日交纳10000元，共计35000元。2017年12月26日靳×2将收取的原告李×1的移民户建房自筹款5000元以后合会村郭润珍的名字交回岚县上明乡寨子村财务账中。   原告李×1、被告岚县上明乡寨子村村民委员会、被告靳×2对本院调取的上述证据均无意见。   经庭审举证、质证本院对原告提供的证据及本院调取的证据予以确认。   庭审查明以下事实，2010年，为改善全乡居住条件比较落后的自然村村民的居住条件，根据国家移民搬迁政策，岚县上明乡人民政府决定在寨子村修建移民房，资金由县扶贫办资助，移民户个人自筹，每户移民户自筹资金20000元，资金统一由时任寨子村会计靳×2收取后交乡政府存入寨子村村帐内。工程由寨子村委具体实施，寨子村村民不属于享受该移民房的范围。寨子村委违反规定，存在借用符合享受移民房的其他村村民名字为本村村民享受移民房的现象。2012年9月20日，靳×2以冷泉村田广珍的名字收取原告李×1移民户建房自筹款15000元，靳×2为原告出具了收据一支。2012年9月30日靳×2将收取的原告李×1的移民户建房自筹款15000元又以段家舍小组郭保珍的名字交给岚县上明乡寨子村财务账中。在2016年分房的时候，由于原告没有交够钱，2017年2月20日，靳×2就以后合会村郭润珍的名字收取了原告李×1移民户建房自筹款5000元，并为原告出具了收据一支，2017年12月26日，靳×2将该款以后和会村郭润珍的名字交回岚县上明乡寨子村财务账中。由于田光珍、郭润珍、郭保珍均不同意用他们的名字分房，导致原告没有分到移民房。为此，原告向本院提起诉讼，要求二被告退还原告移民户建房自筹款20000元。   本院认为，对收取原告移民户建房自筹款20000元的事实，各当事人均无异议，本案争议的焦点是：一、靳×2收取原告李×1移民房自筹资金20000元，是职务行为还是个人行为。二、岚县上明乡寨子村委是否构成不当得利，原告交纳的移民户建房自筹款20000元应否退还及应当由谁退还。   一、关于靳×2收取原告李×1移民户建房自筹款20000元，是职务行为还是个人行为的问题。庭审查明，靳×2系岚县上明乡寨子村村民，从2004年-2018年担任寨子村会计（报账员），对此各当事人均无异议。办理村委各项收入的收缴及报账业务，按规定对日常收取的各项收入直接缴存财政专户是村会计（报账员）的主要工作职责，其受村委委托收取移民户建房自筹款的行为系代表岚县上明乡寨子村村民委员会，属于工作人员履行职责的范围，且其在收取原告等移民户的移民户建房自筹款后，已交回村委账户，既符合交易习惯，也符合相关规定要求，故靳×2收取了原告李×1移民户建房自筹款20000元，是代表岚县上明乡寨子村村民委员会的职务行为，而非个人行为。   二、关于岚县上明乡寨子村委是否构成不当得利，原告交纳的移民户建房自筹款20000元应否退还及应当由谁退还的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定:“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。《民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。被告寨子村村民不属于享受该移民房的范围。寨子村委违反规定，借用符合享受移民房的其他村村民名字为本村村民享受移民房，收取原告移民户建房自筹款的行为，违反规定，没有合法根据，造成他人损失，符合不当得利的特征，构成不当得利。原告交纳的移民户建房自筹款20000元应当予以退还。被告靳×2虽为收款人，但其行为属于工作人员履行职责的职务代理行为，是根据其在法人或者非法人组织中所担任职务，依据其职权对外实施民事法律行为的代理行为，且其收取的款项也交回被告寨子村委财务账户。《民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意第三人，依据上述法律规定，该款应当由被告岚县上明乡寨子村村民委员会退还原告。   综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百七十条，《民法通则》第九十二条之规定，判决如下：   一、被告岚县上明乡寨子村村民委员会于本判决生效后十日内退还原告李×1移民户建房自筹款20000元。   二、驳回原告李×1要求被告靳×2承担责任的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费300元，减半收取计150元，由被告岚县上明乡寨子村村民委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。   审判员 梁凤明     二〇二〇年九月三十日   书记员 杨叶青