鞍山市立山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0304民初2658号原告：汪**，男，汉族，1966年10月30日生，住址：鞍山市铁**。委托代理人：刘镇，系辽宁亨轩律师事务所律师。被告：鞍山市第三医院，住所地：鞍山市立山区胜利北路**。法定代表人：付国权。委托代理人：阎琳，系该医院人事科科长。委托代理人：康姝红，系辽宁浩扬律师事务所律师。原告汪**与被告鞍山市第三医院劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月3日受理后，依法由审判员李盈洁独任审判，于2020年7月27日公开开庭进行审理。原被告委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2014年4月原告与被告建立劳动关系，任职外科执业医师，双方未签订劳动合同。工作后原告多次要求被告缴纳社会保险，遭到被告拒绝，被告违反《劳动法》和《劳动合同法》的规定，为此提诉讼，请求1、解除原、被告劳动合同；2、支付解除劳动合同经济补偿金48919元（月平均工资3763元X6.5个月X2)。3、支付单位欠缴社会保险的损失67207.18元（3763元*(养老保险统筹16%+医疗保险统筹7%+失业保险统筹0.5%)*76个月）4、支付未签订劳动合同工资41393元（月平均工资3763元XII个月）。5、支付年休假工资5419.59元（3763元+20.83天X5天X6年）被告答辩：同意解除原、被告劳动关系；不同意支付解除劳动合同经济补偿金。劳动部1996年发布的354号文件《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》规定，劳动者依据《劳动法》第24条规定，主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。因本案原告系主动提出解除劳动合同，故根据劳动部1996年发布的354号文件《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》规定，我单位不应支付解除劳动合同经济补偿金。依据最高人民法院网站的2010-12-21《关于企业为职工被缴养老保险费引发纠纷问题的答复》：2010年9月最高人民法院颁发的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由法院受理。因社会机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，此类争议不宜纳入民事审判的范围，劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额发生争议的，应向相关部门申请解决。故原告的支付欠缴社会保险费主张不属于法院受理范围；原告年休假已实际全数休假完毕，故我单位不应支付其年休假工资；汪**的起诉已经超过法律保护的诉讼时效，应当予以驳回。原被告之间未订立书面劳动合同，双方都有责任，原告原是私营医院医务人员，来我医院后并没有长期留用的想法而是想以我院为跳板去待遇更好的医疗机构，原告不愿与我院建立约定期限的劳动关系，是为了达到其去留自愿的目的。因此，几年来原告不参加我院的事业单位录用考试和招聘活动不予我院建立稳定的劳动关系。但是，原被告之间未签订劳动合同一事，存在多年，早已超出法律保护的诉讼时效。根据《劳动法》八十二条，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《劳动法》八十三条，劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼的相关规定，原告的诉讼请求已超诉讼时效。审理查明：原告原系鞍山市金普医院外科主治医师，2014年4月变更执业单位，到被告处任外科执业医师，原被告至今没有签订正式的劳动合同，2020年6月17日，原告自行辞去被告处工作。庭审中原告向本院提供了医师变更执业注册申请审核表，该表中载明原告由鞍山市金普医院外科主治医师变更为鞍山市第三医院临床执业医师，该表有被告单位签章、有鞍山市卫生局签章；另原告向本院提供了有被告签章的医疗机构聘用证明，该证明亦载明原告在被告处的工作类别及专业。另查，原告在原单位鞍山市金普医院及被告处工作期间，均以自然人身份自行缴纳社会保险。庭审中，原告称己方之所以离开被告是因为被告不为其缴纳社会保险，不与其签订劳动合同。又查，2019年6月被告支付原告薪金4319元、2019年7月支付3859元、2019年8月支付3964元、2019年9月支付3347元、2019年10月支付3940元、2019年11月支付3624元、2019年12月支付4277元、2020年1月支付4847元、2020年2月支付2391元、2020年3月支付2963元、2020年4月支付3834元、2020年5月支付4046元。又查，原告于2020年6月15日，向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委于同日作出鞍劳人仲不字〔2020〕49号《不予受理通知书》并向原告送达。又查，庭审中被告提供了有原告签名的2017、2018、2019年年休假请假书存根，原告对此无异议。对原告2017年之前的请假存根，被告表示尚未留存。上述事实，原告提供的证据有：医师变更执业注册申请审核表、医疗机构聘用证明、鞍劳人仲不字〔2020〕49号《不予受理通知书》、工资明细等；被告提供证据有：被告工资明细、被告2017、2018、2019年年休假签字存根、单位其他人员劳动合同、招聘合同制人员公告等。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案关于原告要求解除与被告的劳动关系一节，现原告已经自行辞去被告处工作，被告对此表示认可，故本院对原告的此项主张予以支持。关于原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金48919元（月平均工资3763元X6.5个月X2)一节，本案原告以被告未为其缴纳社会保险为由要求解除与被告劳动关系，按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条一款三项“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”的规定、按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条一款一项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”的规定，原告以被告未为其缴纳社会保险为由要求解除劳动关系，应该得到经济补偿。补偿标准按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条一款、三款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定。原告在被告处工作六年零两个月，按照上述规定，被告应当给予原告六个半月的月平均工资补偿。本院通过原被告提供的原告2019年6月至2020年5月12个月工资明细，得出原告离职前12个月平均月工资收入为3784元，现原告主张月平均工资3763元本院予以认可，被告赔付原告24460元（3763元*6.5个月）解除劳动合同的经济补偿款为宜，对原告此节过高请求因缺乏法律依据本院不予采纳。关于原告要求被告支付未签订劳动合同工资41393元（月平均工资3763元XII个月）一节，因被告在本案庭审中提出原告的诉求超过了诉讼时效。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案原告于2014年4月入职被告处，2020年6月离开，双方没有签订劳动合同，按照如上规定，原告此项诉求已经超过诉讼时效保护期限，本院对被告的此项辩解予以采信，对原告的该项请求不予支持。关于原告要求被告支付单位欠缴社会保险的损失67207.18元一节，本院认为，按照《社会保险费征缴暂行条例》二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”的规定，虽然《劳动争议调解仲裁法》中笼统将社会保险争议纳入劳动争议，但并非所有的社会保险纠纷都属于劳动争议范围。用人单位、劳动者、社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理法律关系的范畴，带有社会管理的性质，应由社会保险管理部门解决处理，不属劳动仲裁和法院受案范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，显然原被告间的社保纠纷不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定的范围。另，原告十几年间一直自己缴纳社会保险，并不存在欠缴事实，原告未向本院提供证据证明双方曾约定由原告垫缴，被告再行给付的事实，本院又无法从双方建立契约关系的角度判令被告承担违约责任，故综上本院对原告该项请求无法予以支持。关于原告要求被告支付6年年休假工资5419.59元一节，庭审中被告提供了原告2017、2018、2019年休假请假存根，原告对此表示认可，故本院确认原告已经于2017年之后享受了休假待遇，2017年以前的年休假损失，因被告提出原告此项诉求超过了诉讼时效，本院按照相关时效的规定，对被告的辩解予以采信，确认原告的该项诉请已经超过法律保护的诉讼时效期间，对原告此项请求亦不予支持。关于被告辩称，原告提供的《医师变更执业注册申请审核表》、《医疗机构聘用证明》是劳动合同的一种表现形式一节，本院认为，原告提供的审核表、聘用证明仅载明原告在被告处工作的类别及级别，虽能够证明原告在被告处工作的事实，但其并不具备正规劳动合同基本要件。另，庭审中被告出示了本单位与原告同等情况的其他调转人员的劳动合同，从而也附证了原被告间没有签订劳动合同的事实，故本院对被告此辩不予以采信。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》七十七条《社会保险费征缴暂行条例》二十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、解除原告汪**与被告鞍山市第三医院的劳动关系；二、被告鞍山市第三医院于本判决书发生法律效力之日起十日内赔付原告汪**解除劳动合同经济补偿金24460元；三、驳回原告其它诉讼请求。上述款项被告应于本判决生效后十日内一次付清，如未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金”的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  李盈洁二〇二〇年九月十日书记员  高 岩