安徽省和县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0523民初1554号 原告:刘良蓉,女,1968年8月12日出生,汉族,住安徽省马鞍山市和县。 原告:倪叶婷,女,1992年8月16日出生,汉族,住安徽省马鞍山市和县。 原告:倪叶春,男,1996年2月17日出生,汉族,住安徽省马鞍山市和县。 上述原告委托诉讼代理人:孙闵，安徽浩谦律师事务所律师。 被告:和县历阳镇沈家山村委会倪西村民组。 代表人:倪宗万，村民组组长。 原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春与被告和县历阳镇沈家山村委会倪西村民组（以下简称倪西村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘良蓉、倪叶婷及刘良蓉、倪叶婷、倪叶春委托诉讼代理人孙闵、被告倪西村民组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春向本院提出诉讼请求：1、判令被告补发原告每人9453元征地补偿款,合计补发28359元;2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由:三原告系被告村民组村民,1994年土地二轮承包时三原告在被告村民组参与土地承包,共分得三人份合计5.09亩承包土地,并一直在村里耕种经营上述承包土地。前几年原告所在村民组的集体土地被政府征用,被告对所得征地补偿款在村里分二次作了分配,第一次按人均8753元进行分配,第二次又人均分配700元,两次合计人均分得9453元。但被告分配上述征地补偿款时,却将三原告排除在外,不予分配。被告上述行为显然侵害了原告的合法权益，经与被告交涉要求补发原告应得征地补偿款未果。 被告倪西村民组答辩意见如下：1、我们大倪有四个村民组，原告不是我倪西村民组的；2、1994年二轮承包时，原告并未分得土地，只是村中老一辈给他们1.7亩地，诉讼中的5.09亩从何而来？3、征用的是塘口，不是田亩；4、原告从大刘村1993年搬到大倪村来住，只是本村的房下爷爷把房子给他们住了，并未开过本村的户口接收证明；5、原告在大刘村有宅基地、承包的田亩，原告在大刘村的宅基地现已拆迁，安置房以原告刘良蓉的小叔子名义安置，在大刘村的田亩也是以刘良蓉的小叔子名义出租。 原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据一、身份证和户口本。证明三原告具有该集体组织成员资格。证据二、村委会证明两张，第一张证明三原告在该集体经济组织承包5.09亩承包地；第二张证明2015年S206省道建设征地时，该组织分得征迁补偿款805286元，该款项现已被分配，该组织将三原告分配的权利排除在外。 被告倪西村民组质证意见如下：证据一、不能证明户口就落户在我倪西村民组，因为大倪村民组有四个组。证据二、1、根据我们以前村委会田亩分配方案，没有原告的承包田亩，原告的田亩是私人给的，只有1.7亩，不是分配；2、该笔的款项与原告无关。 被告倪西村民组围绕答辩意见依法提交了如下证据：被告村民组田亩分配方案。证明原告的土地是私人给的，不是分配的。 原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春质证意见如下：三性均持有异议，农村土地的承包应当以登记备案为准，而该两项证据是该村村民组手写的证明，不足以采信。 根据审理案件的需要，为查明本案相关事实，本院分别于2020年8月13日、2020年8月25日对和县历阳镇沈家山村委会干部吴道胜和本案原告刘良蓉做了调查、问话。 原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春对上述调查、问话笔录质证意见如下：真实性不持异议，更好证明了三原告户籍在倪西村民组，其三原告在倪西村民组从事农田耕种，具有土地，依法享有该村村民组成员的资格，且对该征迁补偿款具有依法分配的权利。 被告倪西村民组对上述调查、问话笔录质证意见如下：1、我们大倪村是1994年二轮承包的，原告的户口我们不知道是怎么迁过来的，因为我们村民组没有开接受证明。2、原告在红光大刘村的土地、房屋、宅基地在2017年至2018年的时候已经被征收，以刘良蓉的小叔子倪仁兵名义，法庭可以调查。3、原告到我们村民组并没有享受宅基地的分配权，只是我们村民组看他们可怜，给他们一间地皮盖了房子，在2014年的时候被征收了，她的房子现在由国家安置在和县。目前在我大倪村不享有任何土地、福利待遇。关于原告现在耕种的田亩，大概是1995年的时候我村有部分村民给原告1.7亩地耕种。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合其他证据及案件事实审核认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年和县历阳镇沈家山村委会大倪村民组（以下简称大倪村民组）进行了第二轮土地承包。1995年之前，倪仁度（刘良蓉丈夫）与倪宗林（倪仁度父亲）、王玉（倪仁度母亲）、倪仁兵（倪仁度弟弟）及原告刘良蓉、倪叶婷等在和县姥桥镇红光村委会大刘自然村居住、生活，1995年以后，倪仁度及原告刘良蓉、倪叶婷将户口迁移至和县历阳镇沈家山村委会（当时原告倪叶春未出生），居住、生活在大倪村民组。原告倪叶春户口于2007年5月21日迁移至和县历阳镇沈家山村委会。倪仁度于2010年1月18日死亡。倪仁度及原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春（后期）在大倪村民组居住、生活时得到倪雅发（倪仁度四爷爷）的帮助，倪雅发将自己承包的土地交由倪仁度家庭耕种，同时，因亲戚关系，大倪村民组部分村民也将部分承包土地交给倪仁度家庭耕种，直至如今。大倪村民组考虑倪仁度家庭可怜又给予其一间地皮让其盖房居住（该房在2014年被征收、安置）。在此过程中，倪仁度家庭没有同和县历阳镇沈家山村委会或大倪（或倪西）村民组签订《土地承包合同》，也没有领取《土地承包经营权证书》，和县历阳镇沈家山村委会或大倪（或倪西）村民组也没有进行过土地承包经营权的重新调整。 2020年4月27日，和县历阳镇沈家山村委会出具证明，证明倪叶春在大倪村民组登记承包计税面积为5.09亩、2015年S206省道建设征迁时该组获得集体征迁补偿款805286元，倪叶春户未纳入分配。 另查明，原大倪村民组后期分为四个村民组，被告倪西村民组是其中之一。庭审中，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春将被告大倪村民组变更为倪西村民组。 本院认为，有权承包土地的农户必须是本集体经济组织的成员，一般是指户口在本集体经济组织的农户，本案中，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春以其户口登记、长期居住在被告倪西村民组并耕种该组土地的事实来证明其享有该组织农村土地承包经营权，由于居民户口簿具有证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的法律效力，是户口登记机关进行户籍调查、核对的主要依据，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春不能以居民户口簿的登记、长期居住得出其属于该集体经济组织成员的结论。原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春在1994年和县历阳镇沈家山村委会或原大倪村民组进行第二轮土地承包时不属于该村内集体经济组织成员，又未提供证据证明其已经根据法律、法规规定的原则和程序取得了该村内集体经济组织成员的身份，故其无法享有承包该组织土地的权利。原大倪村民组部分村民（含倪雅发）自愿将其承包的土地交由倪仁度家庭（包括原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春）耕种，属于土地经营权的流转，不能够证明倪仁度家庭取得了原大倪村民组的土地承包经营权。同时，和县历阳镇沈家山村委会出具的“倪叶春户结止2020年在我登记承包计税面积为5.09亩”证明只能够证明原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春作为土地经营权人获得相关主体给予补贴、补助等时计算款项的面积依据，亦不能证明其取得了被告倪西村民组的土地承包经营权。原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春认为其在原大倪村民组（或被告倪西村民组）处取得了宅基地使用权，原大倪村民组（或被告倪西村民组）以实际行为接纳了其为该村民组成员的主张，因被告倪西村民组不予认可，原告也未能提供证据证明，故本院不予支持。被告倪西村民组的土地在S206省道建设时被征迁并获得了集体征迁补偿款，而土地补偿费是给予集体土地所有人、土地承包经营权人、土地经营权人的投入及造成损失的补偿，应当为土地所有人、土地承包经营权人、土地经营权人所有，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春既不是该被征迁土地的经营权人，更不是该被征迁土地的所有人、承包经营权人，其要求参与土地征收补偿费用分配显属无理。原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春认为自从到大倪村民组生活后，其原来在和县姥桥镇红光村委会大刘自然村承包的土地被该组织其他农户已分配的陈述与本案没有关联，又未提供其承包的土地被该组织其他农户分配的证据，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春如认为自己的合法权利受到侵害可依法主张。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第八条、第九条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下: 驳回原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春的诉讼请求。 案件受理费508元，由原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  赵晓军 人民陪审员  芮明洲 人民陪审员  马小妹 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  彭龙梅 附：本判决援引的相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 第二十二条发包方应当与承包方签订书面承包合同。 承包合同一般包括以下条款： （一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）发包方和承包方的权利和义务； （六）违约责任。（六）违约责任。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他从事农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。