四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川07民终2141号 上诉人（原审原告）：江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社。 负责人：李长兴，该社组长。 被上诉人（原审被告）：李寿军，男，汉族，1964年4月26日出生，住四川省江油市。 被上诉人（原审被告）：郭吕平，男，汉族，1968年9月20日出生，住四川省江油市。 被上诉人（原审被告）：曹天华，女，汉族，1941年1月3日出生，住四川省江油市。 被上诉人（原审被告）：王旭东，男，汉族，1978年6月13日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社（简称马角镇沉水村六社）因与被上诉人李寿军、郭吕平、曹天华、王旭东确认合同无效纠纷一案，不服四川省江油市人民法院（2019）川0781民初4976号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人马角镇沉水村六社的负责人李长兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马角镇沉水村六社上诉请求：1.依法撤销江油市人民法院（2019）川0781民初4976号民事判决书，发回重审或者依法改判；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人共同承担。事实和理由：一、一审法院没有查清本案的基本事实，导致错误判决。1.本案是合同关系，合同的缔约应是双方的真实意思表示。而本案王旭东与李寿军、郭吕平、李长远根本不认识，更谈不上双方具有以320元每亩流转林地的真实意思表示（一审判决书第4页第三行，“我签合同时只认识陈某，其他三个被告我都不认识”王旭东的述称）。2.王旭东述称自己是以320元每亩的价格支付给陈某的，有银行的转账记录为证，而不是支付给李寿军、郭吕平、李长远的，王旭东称自己是只认陈某和林权证上面积，按面积付款给陈某，一审法院没有查清流转价款支付情况。流转1368.75亩价格是438000元，而李寿军、郭吕平、李长远三家共计收款50000元，其中相差388000元。三家流转方根本不知道流转的价格，这怎么是合同双方的真实意思表示呢？一审法院根本没有查清事实，这是在纵容国家工作人员涉嫌犯罪。3.一审法院没有查清本案流转的林权面积究竟是多少。三家流转方根据国家登记的林权证承包面积是100亩，实际流转的又是1368.75亩，多出的1268亩是怎么测量出来的？一审法院没有查询相关部门的资料，而有证据证明王旭东的林权证是先由陈某领取出来后才由林业部门开会讨论决定通过的，非法因素显然存在。4.流转合同双方当事人述称自己没有与对方一起到江油市公证处办理公证，而一审法院没有查询在江油市公证处办理公证的相关资料（比如：公证处现场的录音、录像资料，询问公证人员办理情况等），对公证书证明的双方意思表示是否真实没有查清。5.一审法院没有询问原发包方的真实意见，而原发包方的法定代表人（郭某）因流转合同的签字盖章问题受到了党纪处分（马角党委政府有存档备案，不对外查询），不属实因素存在，也没有询问三家流转方的其他家庭承包成员的具体意见（有变更情况），对事实部分没有查清。二、本案涉及案外人（陈某）利用流转合同侵害集体利益，导致多数人民群众的利益受到损害，现在大部分集体经济组织成员向江油市自然资源局申请办理林权证书，均被告知无法办理，原因是其要求办理的林地已经被他人流转给了王旭东。社会不稳定因素已经存在，请求上级法院主持公道，维护正义，依法办事，纠正一审的错误判决。 李寿军、郭吕平、曹天华、王旭东未到庭，也未提交书面答辩意见。 马角镇沉水村六社向一审法院起诉请求：1.依法确认被告李寿军、郭吕平、曹天华与被告王旭东之间于2011年4月7日签订的《四川省林地流转合同》其中的1268亩无效；2.四被告赔偿原告损失40000元；3.本案诉讼费由四被告承担。 一审法院认定事实：1999年7月31日，被告李寿军、郭吕平与李长远（被告曹天华丈夫）签订分户合同，从1999年7月31日起，原来李长远承包的老林理、岩阴嘴造林基地划分部分给李寿军、郭吕平。 2009年9月27日，李长远取得林权证，其中包括NO.5李长孝屋基10亩（四至：东：还路断；南：水沟沉水八队连界；西：沟断；北：郭吕平连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2009年9月27日，被告李寿军取得林权证，其中包括NO.5老林里30亩（四至：东：大梁；南：郭吕平大石头端上；西：水沟七大队连界；北：李长远元保轮轮水沟端下。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林。）和NO.6六竹子沟30亩（四至：东：大平梁头盖新；南：七大队沟断；西：郭吕平白岩还断；北：李长远屋基小沟七大队连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2009年9月27日，被告郭吕平取得林权证，其中包括NO.5六竹子20亩（四至：东：白岩还断；南：水沟；西：水沟；北：水沟。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林。）和NO.6加但湾10亩（四至：东：加坦湾岩断；南：黑石头端上李长远连界；西：七大队连界；北：小梁李长远连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2011年，被告王旭东经人介绍与李长远、李寿军、郭吕平协商一致进行林权流转。2011年4月2日，被告王旭东提交林权登记申请表及资料：1.林权登记申请表，载明主要内容：坐落马角镇沉水村××组，小地名老林里、六豆平、岩羊嘴、月亮洞，面积1368.75亩。王旭东在申请人处签名，陈恩朝在填表人、勾图人员处签名，李长远、郭芳树、郭太兵在其他踏查人员处签名。2011年4月8日，李长兴在林地所有权权利人负责人处签名，郭太兵在村委会负责人处签名，镇人民政府负责人填写“同意上报”。2.《林权勘查外业调查表》主要内容：宗地坐落江油市马角镇沉水村××组，小地名：月亮洞、老林里、六豆平、岩羊嘴；面积调查方法：勾绘；经营方式责任山；林地所有权权利人沉水村6组，林地使用权人、林地或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人王旭东，四至界限：东：文胜大梁为界；南：沉水八组水沟为界；西：四组大岩为界；北：四组小路为界；面积1368.75亩。技术人员陈恩朝和李长远、郭芳树、郭太兵在该调查表上签名。3.3份公证书主要内容：李长远、郭吕平、李寿军与王旭东签订的《四川省林地转让合同》意思表示真实；（1）李长远（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名李长孝屋基、岩羊嘴（四至：东：七大队大石头断；南：七大队；西：李寿军大平上盖还断；北：七大队）、老林里（四至：东：文胜梁为界；南：李寿军端下；西：七大队沟断；北：郭吕平黑石头端上）、六豆平（四至：东：文胜大梁断；南：郭吕平连界小梁；西：七大队岩；北：七大队小路）；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。李长远有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归李长远，流转价格为3万元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。李长远在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。（2）李寿军（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名老林里、六竹子沟；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。李寿军有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归李寿军，流转价格为12000元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。李寿军在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。（3）郭吕平（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名老林里（四至：东：大梁断；南：李寿云梁里；西：偏桥还路断；北：大石头尖尖端上梁）、六竹子、加但湾；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。郭吕平有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归郭吕平，流转价格为8000元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。郭吕平在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。 2011年5月30日，江油市林业局对该林权转让进行了讨论，同意此宗林地流转办证，该单位负责人在申请表林业主管部门负责人处签名。2011年5月31日王旭东取得了林权证，主要载明：林地所有权权利人马角镇沉水村6组，林地使用权权利人、林地或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人王旭东；坐落马角镇沉水村××组，小地名：月亮洞；面积1368.75亩；四至界限：东：文胜乡大梁为界；南：本村八组水沟为界；西：本村四组大岩为界；北：本村四组小路为界;终止日期：2059年12月31日；主记：根据王旭东与李长远、郭吕平、李寿军等3户和马角镇沉水村6组签订的《四川省林地流转合同》，由王旭东取得此宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权至2059年12月31日。 同时，江油市林业局在李长远林权证NO.5登记表注记栏载明“已流转，详见变更登记”，并在变更登记栏注明“此证第5宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。在李寿军林权证NO.5、NO.6登记表注记栏载明已流转，详见变更登记，并在变更登记栏注明“此证第5、第6宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。在郭吕平林权证NO.5、NO.6登记表注记栏载明“已流转，详见变更登记”，并在变更登记栏注明“此证第5、第6宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。2019年10月14日，原告诉至我院，请求判令其诉请。 上述事实，有原、被告陈述，原、被告身份信息，林权证、《林权勘查外业调查表》、《四川省林地流转合同》、公证书、《林权登记申请表》在卷佐证，足以认定。 一审法院认为，林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人或其他组织的行为。林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其他方式进行流转，也可以作为出资、合作的条件。转让是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为，林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。 本案李长远、郭吕平、李寿军经发包方江油市马角镇沉水村村民委员会和原告同意，与王旭东签订《四川省林地流转合同》，将其取得的取得家庭承包经营权的林地使用权、林地或林木所有权、森林或林木使用权转让给王旭东，符合法律规定，合同合法有效。后相关人员在王旭东办理林权证申请书上签字同意，王旭东取得了林权证。 经比对林权证，王旭东林权证载明的四至界限，与李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林的四至界限相符。王旭东林权证载明面积1368.75亩，李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林面积共计100亩。出现面积差距的原因，应该是原来李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林面积有误，或者王旭东林权证采用勾绘方法进行面积调查确定的面积有误。根据我国森林法、实施办法和四川省林权登记发放实施办法的规定，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册。林权证换证经实地核查，原林地四至准确，面积有误的，原四至不变，重新测量面积。王旭东取得的林权证四至界限与受让林权证四至界限一致，出现面积差异，应由林权证发证机关进行核实，权利人未在林权登记机关核实之前，要求确认多出的1268亩无效，无事实和法律依据，不予支持。 依照《中华人民共和国森林法》第三条第二款“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府”，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，缺席判决如下：驳回原告江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社的诉讼请求。案件受理费800元，减半收取400元，由原告江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社承担。 二审中，双方当事人均未提供新的证据。经二审审理查明的事实与一审认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，李寿军、郭吕平、李长远分别与王旭东于2011年4月7日签订的《四川省林地流转合同》中并未载明林地流转的具体面积，均载明“面积以测量为准”，故马角镇沉水村六社要求确认李寿军、郭吕平、曹天华与王旭东签订的《四川省林地流转合同》其中的1268亩无效的请求缺乏相应的事实依据，本院不予支持。至于王旭东的林权证上登记的1368.75亩面积是否属实、是否侵犯了马角镇沉水村六社村民的利益，不属于本案确认合同无效纠纷的审理范围，不予处理。一审法院认定“王旭东林权证载明的四至界限，与李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林的四至界限相符”超越了本案审理范围，予以纠正。马角镇沉水村六社在上诉状中称“流转1368.75亩价格是438000元，而李寿军、郭吕平、李长远在三家共计收款50000元”，可知李寿军、郭吕平、曹天华并未收取流转1368.75亩林地的款项，故马角镇沉水村六社要求李寿军、郭吕平、曹天华赔偿损失40000元的请求缺乏相应的事实依据，本院不予支持。 综上所述，马角镇沉水村六社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实虽有瑕疵，但裁判结果正确，应予维持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费800元，由上诉人江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 维 审判员 田 苑 审判员 于红霞 二〇二〇年九月二十五日 书记员 龚泾羽