江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏01民终5825号上诉人（原审原告）：王宁，男，1967年2月5日生，汉族，住南京市江宁区。委托诉讼代理人：解天发，江苏斯维斯律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宜勤，系同村村民。被上诉人（原审被告）：俞祖海，男，1977年4月5日生，汉族，住南京市玄武区。上诉人王宁因与被上诉人俞祖海农村土地承包合同纠纷一案，不服江苏省江宁经济技术开发区人民法院（2019）苏0191民初678号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年7月6日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。王宁上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判支持其一审全部诉讼请求或发回重审，将被上诉人现侵占的上诉人的2.97亩土地恢复原状，归还上诉人并向上诉人支付2016-2018年土地流转费7276元；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.被上诉人未和上诉人签订土地承包协议，而是背着上诉人与江宁区秣陵街道凤凰社区签订了15年的土地承包协议，并在未和上诉人协商的情况下，擅自将承包水田改造成鱼塘。2.被上诉人以后又以不合法的15年土地承包协议为依据，将改造后的鱼塘在未经上诉人同意的情况下又将鱼塘转包给案外人崔发样，继续使上诉人的土地权益受到侵害。3.被上诉人不守诚信，利用改造后的鱼塘获利却不按照约定向土地转让的上诉人支付2016-2018年的土地流转费。4.在2018年12月31日后，被上诉人拒不将鱼塘返还给上诉人，并拒绝向上诉人缴纳土地流转费。5.一审法院以上诉人的转让土地仅为54.34亩的一部分，已开挖成鱼塘连片经营，无法区分原有界限，且目前35户村民中的多数村民并未要求返还土地不利于土地的整体利用等语为理由，驳回上诉人要求被上诉人恢复土地原状，归还上诉人土地的判决是不符合土地承包经营法保护农民土地权益的相关法律规定的。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。俞祖海辩称：1、被上诉人与凤凰社区签订的2001年《协议书》合法有效，其将承包水田改造为鱼塘符合约定，且该协议书已经履行完毕，上诉人要求被上诉人将鱼塘恢复原状无事实和法律依据。2、被上诉人依据2001年《协议书》将鱼塘转租给案外人崔发祥经过村委会同意，无须上诉人同意。3、关于2015年《土地流转协议》租金的给付问题，被上诉人曾主动向上诉人支付租金，上诉人不仅拒收，且恶意将鱼塘二次转包给案外人崔发祥，导致上诉人与催发祥之间纠纷。4、上诉人要求返还土地不具有可操作性，不利于土地的整体利用。5、上诉人伪造证据、虚假诉讼，浪费司法资源，请求法院查明事实后追究上诉人的法律责任。王宁向一审法院起诉请求：1.俞祖海支付2016年1月1日至2018年12月31日的土地流转费7276.5元（2016年、2017年按照每年每亩800元计算；2018年按照每年每亩850元计算），并支付逾期使用费（自2019年1月1日起按每月每亩75元的标准计算至返还土地之日止）；2.俞祖海返还其承包土地2.97亩。一审法院认定事实：2001年3月6日，俞先忠（俞祖海之父）与原江宁县秣陵镇凤凰村民委员会签订《协议书》一份，承包经营了原凤凰村十房自然村“多年抛荒、排溪不畅的低洼田、草圩和三十亩圩”土地用于鱼塘养殖，并约定承包面积为41.96亩，承包期暂定15年。同年7月7日，俞先忠与原江宁县秣陵镇桥南村民委员会签订承包协议一份，承包经营了原桥南村大刘自然村低洼田、三十亩圩的土地用于鱼塘养殖，并约定承包面积为21亩，承包期限为15年，自2001年1月起至2015年12月止。合同签订后，俞先忠将上述承包土地改建成四片鱼塘。2007年6月，俞先忠与崔发祥签订《租赁协议》一份，约定由俞先忠将现有鱼塘四个，合计面积为63亩，猪圈5间、鱼棚2间承包给崔发祥，承包期限为2007年7月1日至2015年12月31日。2016年1月，俞祖海及其母亲王士兰向南京市江宁区人民法院（以下简称江宁法院）提起诉讼，要求崔发祥返还鱼塘等，并支付占有使用期间的租金。同年11月24日，江宁法院作出（2016）苏0115民初563号民事判决，判令崔发祥返还四片鱼塘（面积为54.34亩）及大小房屋11间；并由崔发祥支付俞祖海、王士兰池塘使用费（自2016年1月1日起按每月4500元的标准计算至实际返还之日止）。2019年1月12日，王宁委托村民代表王宜勤、王良平向俞祖海发出《催款、撤离通知单》，载明：“你和各农户签订的鱼塘承租合同已到期，2019年1月6日10时许，我和其他农户到鱼塘和你进行了交涉，你欠农户的三年租金不但没有给，仍侵占着鱼塘不走。现我们受农户委托，通知你：1、从今日起必须到十房村找王良平付清所欠各农户的三年租金(因三年租金是王良平垫付的)。2、因三年合同期满，你必须撤离鱼塘，返还各农户承包土地的鱼塘，如若不走，因此产生的后果须由你承担。”同月14日，俞祖海收到该《催款、撤离通知单》。审理中，王宁与俞祖海一致认可双方形成事实上的土地流转合同关系，俞先忠实际承包了凤凰社区与西旺社区合计54.34亩土地并开挖成四片鱼塘经营，土地原状已无法区分；该54.34亩土地包含凤凰社区**村民（含王宁）的土地及西旺社区19户村民的土地。王宁提交了《2016-2018年王良平代付俞祖海欠农户鱼塘租金清单》以证明2016年至2018年的土地流转费7276.5元已由案外人王良平代付给其，并陈述因俞祖海未付土地流转费，村长王良平已代俞祖海向其支付；王良平发放土地流转费时曾告知村民如收取了俞祖海的费用，需退回给俞祖海。俞祖海则认为既然系其拒付土地流转费导致王良平代其支付，王良平又为何告知村民已收取的费用需退回，二者相互矛盾。俞祖海提交了发放土地流转费的清单两张以证明其已向凤凰社区16户村民中的15户支付了2016年的土地流转费；2017年的土地流转费因部分村民拒收导致仅支付了6户。俞祖海还陈述其就（2016）苏0115民初563号民事判决向江宁法院申请强制执行后，崔发祥于2018年春节后向其返还了四片鱼塘及附属设施；其愿意自2019年1月1日起向王宁支付土地流转费，但其从崔发祥处收回鱼塘后受到村民王宜勤、村长王良平等人的阻挠，无法正常经营，相应费用应当减免。俞祖海就此提交了《接处警工作登记表》三张予以证明。以上事实，有《协议书》、《土地流转协议》、（2016）苏0115民初563号民事判决书、《催款、撤离通知单》、《2016-2018年王良平代付俞祖海欠农户鱼塘租金清单》、清单、《接处警工作登记表》及当事人的陈述等证据予以证实。一审法院认为：王宁与俞祖海形成事实上的土地流转合同关系，由王宁将2.97亩土地流转给俞祖海承包使用。俞祖海应当向王宁支付2016年1月1日至2018年12月31日的土地流转费，但王宁自认已收到案外人王良平代付的三年土地流转费并于2019年1月12日发出《催款、撤离通知单》明确要求俞祖海向王良平付清三年土地流转费，该《催款、撤离通知单》属债权转让的通知，未经债务人同意，不得撤销。故王宁在本案中又要求俞祖海向其支付2016年1月1日至2018年12月31日的土地流转费于法无据，一审法院不予支持。关于王宁要求俞祖海返还2.97亩土地的诉讼请求，因双方对流转期限未作明确约定，王宁可以随时要求解除合同关系并要求返还土地。王宁委托村民代表于2019年1月12日向俞祖海发出的《催款、撤离通知单》有解除合同、返还土地的意思表示，故双方合同关系应于同月14日俞祖海收到《催款、撤离通知单》时解除，俞祖海应当向王宁返还土地。但考虑到该2.97亩土地作为54.34亩土地的一部分，已开挖成鱼塘连片经营，无法区分原有土地界限；且目前35户村民中的多数村民并未要求返还土地，部分返还不利于土地的整体利用，既浪费社会资源，最终也会影响王宁的利益。故本案不宜采用返还土地的方式，应由俞祖海付清2019年1月1日至14日的土地流转费，并自2019年1月15日起，以赔偿占有使用费的方式替代履行返还义务。关于占有使用费的标准，一审法院结合市场行情，酌定为每年每亩800元。如今后出现新情况导致双方利益严重失衡或鱼塘不再整体经营、符合返还条件时，可由王宁另行主张权利。结合俞祖海向各村民的支付惯例，俞祖海应在每年12月31日前付清下一年的占有使用费，故俞祖海应付清2019年度、2020年度的土地流转费、占有使用费4752元，并自2020年起均于当年年底前付清下一年度的占有使用费，至俞祖海实际返还土地之日止。俞祖海辩称其从崔发祥处收回鱼塘后受到村民王宜勤、村长王良平等人的阻挠，无法正常经营，相应费用应当减免，与本案非属同一法律关系，俞祖海以此为由要求减免土地流转费、占有使用费没有依据，一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条、第二百三十二条、第二百三十五条之规定，一审判决：一、俞祖海向王宁支付2019年度、2020年度的土地流转费、占有使用费4752元，于判决发生法律效力之日起10日内付清。二、自2020年起，俞祖海均于每年12月31日前向王宁赔偿下一年度的土地占有使用费（标准为每年每亩800元），至返还土地之日止。三、驳回王宁的其他诉讼请求。一审案件受理费130元，由王宁负担50元，由俞祖海负担80元。针对一审法院查明的事实，王宁持有异议。王宁认为：1、“土地原状已无法区分”有异议并非事实，土地原状是可以区分的。2、一审查明“俞祖海提交了发放土地流转费的清单两张以证明其已向凤凰社区16户村民中的15户支付了2016年的土地流转费；2017年的土地流转费因部分村民拒收导致仅支付了6户”内容，与事实不符，该前一份清单“2016年”系由2015年涂改成2016年，实际对应的是2015年流转费用，后一份清单“2017年”实际对应的是2016年流转费用，2017年流转费用没有农户收到相应费用。俞祖海陈述，因其支付租金时，有农户认为这个钱是2015年，其说2015年租金崔发祥已经代其支付，但农户不认可，说其不将2015年改成2016年，农户就不签字，所以其才改的。经查，《俞显忠鱼塘农户田亩补助清单2016（系由2015年涂改成2016）年》载明单价为700元，王宁一栏显示田亩为2.79亩、金额为2079元,但其未签收。另王宜勤等多人在该补助清单上签字确认；《2017年十房村租用面积及补偿费明细》中的“2017年”并无涂改痕迹，有6户签字确认。二审中，王宁申请王良平到庭作证，王良平陈述，在俞祖海不支付租金时，其作为（自然村）村长为村民服务，为了协调承租户之间的矛盾，其代俞祖海向村民垫付了2016～2018年三年的租金。2015年、2016年村民均未从俞祖海处拿到租金，2017年有几户村民从俞祖海处拿到租金。俞祖海称，王良平陈述前后矛盾，崔发祥在一审出具过给付村民2016～2017年租金的证明，如果崔发祥已经支付，表明王良平存在重复支付。本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合同期限内未要求履行。本案中，因双方对流转期限未明确约定，故在上诉人要求返还时，被上诉人俞祖海应向上诉人王宁返还案涉2.97亩土地，但该土地与其他农户土地已开挖成鱼塘连片经营，无法区分原有界址限，而且大多数农户并未要求返还土地，王宁此项主张，不适用强制履行，且浪费社会资源。一审判决以赔偿占有使用费的方式替代履行返还义务，并无不当。关于土地流转费用支付问题。王良平在涉案协议履行过程中，为俞祖海垫付了2016～2018年三年的土地流转费。作为王宁来说，其已实际取得2015年《土地流转协议》土地流转费的全部对价，当王宁向俞祖海发出《催款、撤离通知单》时，其对俞祖海所享有的合同债权已全部转移给王良平，而王宁本案再行向俞祖海主张2016～2018年土地流转费，与事实不符，于法无据。王宁无有效证据证明三年合同履行期内市场租金价格，在未经双方协商一致的情况下，单方要求俞祖海2016年、2017年按800元/亩标准及2019年按850元/亩标准向其支付土地流转费用，本院不予支持。综上，王宁的上诉请求不能成立；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费130元，由上诉人王宁负担。本判决为终审判决。审判长  殷源源审判员  马 帅审判员  白文虎二〇二〇年九月二十八日法官助理滕文欣书记员郭旭冬