云南省曲靖市马龙区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）云0321刑初82号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告杨秋月，女，1987年10月19日出生，汉族，中专文化，农民，户籍所在地：云南省曲靖市马龙区，住云南省曲靖市马龙区。未受过刑事处罚。因涉嫌犯失火罪，2020年3月12日被曲靖市自然资源公安局马龙分局决定取保候审，2020年3月31日被曲靖市马龙区人民检察院决定取保候审。现居住在家。辩护人胡斌，云南万民律师事务所律师。曲靖市马龙区人民检察院以马检一部刑诉（2020）11号起诉书指控被告人杨秋月涉嫌犯失火罪，于2020年6月28日向本院提起公诉，同时，曲靖市马龙区人民检察院以马检民行刑附民公诉（2020）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。曲靖市马龙区人民检察院依法指派检察员付丽萍出席法庭支持公诉，同时指派检察员张仕欣、袁七星出席法庭主张公益诉讼。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告杨秋月、被告人杨秋月的辩护人胡斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曲靖市马龙区人民检察院指控：2020年2月14日中午，被告人杨秋月到马龙区胡家坟自家地里铲营养袋土，杨秋月用打火机烧杂草，因风势较大，火烧到旁边的灌木丛后又烧到徐家坟山（当地叫胡家坟山），从而引发徐家坟山、朱郭山和黄金海岸山（当地叫胡家坟山和磨盘山）森林火灾，经云南曲靖麟森司法鉴定中心鉴定，火灾现场面积为208.508亩，地类为有林地，森林类别为国家级公益林、商品林，其中国家级公益林187.677亩，商品林20.831亩。被告人杨秋月案发后在现场参与灭火，并如实向侦查人员供述了犯罪事实。据此，公诉机关认为，被告人杨秋月因烧杂草引发森林火灾，过火有林地面积208.508亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。公诉机关向本院提出量刑建议：被告人杨秋月具有自首情节并自愿认罪认罚，建议判处被告人杨秋月有期徒刑三年，缓刑五年。刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院向本院提起公益诉讼诉称：刑事附带民事公益诉讼被告人杨秋月烧杂草时失火，致使森林大量被毁，该地区的生态环境和林业资源遭到严重破坏。马龙区人民检察院在发现杨秋月失火行为损害了社会公共利益后，于2020年5月14日在《检察日报》履行诉前公告程序。公告期限届满后，没有法律规定的机关和有关组织向其提出书面反馈意见或向人民法院提起公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，杨秋月应承担修复被损坏的生态环境的侵权责任。根据曲靖市马龙区林业和草原局出具的马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计测算：本案森林火灾造林费用为86551.68元。据此，刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院提出了如下诉讼请求：被告人杨秋月依照《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》进行人工造林和管护，如其不进行人工造林和管护，则由其承担生态环境修复费86551.68元，由林业主管部门代为人工造林和管护。公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院向本院移送了指控被告人犯罪的物证、书证、证人证言、被告人杨秋月的供述及辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及现场照片、现场辨认笔录及照片等证明被告人杨秋月犯失火罪的证据材料以及欲证实其刑事附带民事公益诉讼主张的《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》《检察日报》公告、现场照片等证据材料。被告人杨秋月对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚。刑事附带民事公益诉讼被告杨秋月对刑事附带民事公益诉讼未提出答辩意见，当庭自愿选择由其自己进行人工造林和管护，刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院同意被告杨秋月的选择。被告人杨秋月的辩护人胡斌提出如下辩护意见：一、对公诉机关指控被告人构成失火罪不持异议。二、被告人杨秋月具有以下依法可以从轻、减轻处罚的情节：1、被告人杨秋月案发后积极主动参与灭火，直到森林公安到达现场才将被告人杨秋月带到办案区询问，并主动如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。2、被告人杨秋月一向表现良好，无前科、系初犯，依法可以酌定减轻处罚。3、被告人杨秋月系过失、非暴力犯罪，社会危害性较小，主观恶性较小。4、被告人杨秋月认罪态度良好，确有悔罪表现，再犯可能性较低，杨秋月认识到自己的行为给国家和人民造成巨大的损失，并听从检察院及森林公安的安排，积极参与造林，希望早日修复被烧毁的森林。5、被告人杨秋月自愿签署认罪认罚具结书，依法可以从轻处罚。建议综合考虑杨秋月的情况，对其适用缓刑不至再危害社会，且被火灾烧毁的森林也需要杨秋月去重新种植树木，同意检察院的量刑建议并适用缓刑。经审理查明：2020年2月14日中午，被告人杨秋月在马龙区胡家坟自家地里处理杂草时，用打火机将杂草点燃，因风势较大，烧杂草的火烧到旁边的灌木丛后无法控制，导致徐家坟山、朱郭山和黄金海岸山等处的森林火灾。经云南曲靖麟森司法鉴定中心鉴定，火灾现场面积208.508亩，地类为有林地，森林类别为国家级公益林、商品林，其中国家级公益林187.677亩，商品林20.831亩。根据曲靖市马龙区林业和草原局出具的《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》，本次森林火灾造林费用为86551.68元。另查明：被告人杨秋月案发后即在现场参与灭火并如实向侦查人员供述了其犯罪事实；杨秋月自愿认罪认罚，悔罪态度较好并提交了书面《悔罪书》。以上事实，有经庭审举证、质证且被告人杨秋月无异议的受案登记表、立案决定书、情况说明、户口证明、归案经过、扣押决定书、扣押清单、编号Ｂ530700247838的林权证、编号0208100755的林权证、红色“中华牌”打火机一个（打火机上有6995180407166的数字）及证人何某1、何某2、何某3、何某4、施某、蔡某的证言，被告人杨秋月的供述，杨秋月、何某2、何某1现场辨认笔录及照片，杨秋月所使用工具辨认笔录及照片、鉴定聘请书、司法鉴定委托书、云南曲靖麟森司法鉴定中心［2020］林地鉴字第7号林地司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、现场勘验笔录及照片、悔罪书、认罪认罚具结书等证据在卷予以证实，上述证据经当庭质证，来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认并作为认定案件事实的依据。刑事附带民事公益诉讼起诉人曲靖市马龙区人民检察院当庭列举的《检察日报》公告、《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》等证据来源合法，内容客观真实，与公益诉讼相关联，经被告人当庭质证后无异议，证实了检察机关以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼的合法性及程序正当性，本院予以确认。本院认为，被告人杨秋月因其过失行为导致森林火灾，造成过火有林地面积208.508亩（13.9公顷），使公私财产遭受重大损失，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人杨秋月犯失火罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人杨秋月主动向公安机关报案，并在现场等候处理，到案后如实供述了自己的犯罪事实，具备自首情节，依法可以从轻处罚。被告人杨秋月在案发后，立即积极主动去扑火，事后承诺对火灾现场进行人工造林及管护，且在庭审中认罪态度和悔罪表现较好，可酌情从轻处罚。被告人杨秋月自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。鉴于被告人杨秋月具有以上从轻处罚的情节，没有再犯罪的危险，符合适用缓刑的法定条件且适用缓刑有利于其尽快修复森林资源，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议符合罪责刑相适应原则，本院予以采纳。刑事附带民事公益诉讼被告杨秋月的过失行为给国家和集体的森林资源造成了损害，依法应当承担民事责任。公益诉讼起诉人的诉讼请求有理有据，符合法律规定，本院予以支持。辩护人提出的被告人杨秋月具有五点依法可以从轻、减轻处罚的情节，建议对其适用缓刑的辩护意见，与审理查明事实和法律规定相符，本院予以采纳。综上所述，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现，结合其行为对森林资源的损害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人杨秋月犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、作案工具打火机一个，予以没收销毁。三、刑事附带民事公益诉讼被告杨秋月依照《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》进行人工造林和管护。如逾期未进行人工造林和管护或者人工造林和管护不合格，公益诉讼起诉人可申请人民法院依法委托林业主管部门代为人工造林和管护，代为人工造林和管护的实际费用由被告杨秋月承担。（《马龙区旧县街道“2.14”森林火灾造林项目作业设计》附后）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  杨玉所人民陪审员  崔 迪人民陪审员  范正洪二〇二〇年九月十六日书 记 员  龚红梅附：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十四条环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民法院应当受理：（一）有明确的被告；（二）有具体的诉讼请求；（三）有社会公共利益受到损害的初步证据；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。