山东省淄博高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0391民初1572号原告：巨人通力电梯有限公司，住所地浙江省湖州市南浔区吴越路西侧，统一社会信用代码91330500771911822X。法定代表人：WENHAODING，总经理。委托诉讼代理人：蒋琛琦，上海市君成律师事务所律师。被告：山东思帝德置业有限公司，住所地淄博高新区裕民路以南、开发区北路以东（大明电器304室），统一社会信用代码91370303699684249K。法定代表人：于勇，执行董事兼经理。被告：山东美力置业有限公司，住所地山东省淄博市周村区南下河街**，统一社会信用代码9137030357939997X1。法定代表人：于勇，经理。以上两被告的共同委托诉讼代理人：王科研，山东沂川律师事务所律师。原告巨人通力电梯有限公司与被告山东思帝德置业有限公司、山东美力置业有限公司招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告巨人通力电梯有限公司的委托诉讼代理人蒋琛琦、被告山东思帝德置业有限公司、山东美力置业有限公司的共同委托诉讼代理人王科研到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告巨人通力电梯有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告山东思帝德置业有限公司返还原告巨人通力电梯有限公司投标保证金50000元和及该款自2019年3月22日起至实际清偿之日止期间的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付(暂计算至起诉之日为2665.28元)；2、判令被告山东美力置业有限公司对被告山东思帝德置业有限公司的上述付款义务承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年12月，被告山东思帝德置业有限公司就位于淄博市高新区，金晶大道以西的“尚园住宅小区三期住宅楼电梯采购安装工程”项目进行招标。期间，原告巨人通力电梯有限公司从被告处领取了《招标文件》。《招标文件》第一章《投标须知及前附表》中《前附表》第8项规定，投标保证金人民币伍万元，投标人应于2018年12月17日16时00分以前从企业账户汇入以下指定帐户，汇入时间以下述指定账户实际收到款项的时间为准。本招标工程开标后三个月内将无息退还未中标人投标保证金，但本招标文件另有说明或法律另有规定无需退还的情况除外。第14项及第15项规定，投标文件递交截止时间、开标时间均为2018年12月21日上午8：30。《招标文件》第10.2条规定，招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有约束力。第17.1条规定，自投标截止时间后90天内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2018年12月20日，原告向被告山东思帝德置业有限公司电汇转账支付了50000元投标保证金。被告山东思帝德置业有限公司收到上述款项后，以原告未在规定的投标保证金缴纳截止期限前支付为由，明确告知将拒绝接受原告递交的《投标文件》，也拒绝原告参与投标。因此，原告并未向被告递交《投标文件》，未实际参加投标。此后，虽然原告多次要求被告退还保证金5万元，但被告一直推拖不还。经查，被告山东思帝德置业有限公司系非自然人投资或控股的法人独资的一人有限公司，被告山东美力置业有限公司是被告山东思帝德置业有限公司的股东。原告认为，首先，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第四款规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第三十五条第二款规定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。根据上述情形，被告山东思帝德置业有限公司不退还巨人通力电梯有限公司投标保证金并无相应法律依据。其次，《中华人民共和国合同法》规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。招标公告等为要约邀请。要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。要约到达受要约人时生效。承诺生效时合同成立。有下列情形之一的，要约失效：（一）拒绝要约的通知到达要约人；（二）要约人依法撤销要约；（三）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；（四）受要约人对要约的内容作出实质性变更。本案中，原告虽然向被告缴纳了投标保证金，但原告并未在《招标文件》规定的期限内向被告缴纳投标保证金，而且原告也未在《招标文件》规定的期限内向被告投标，实际并未参与投标，故根据上述规定，被告的《招标文件》的要约邀请对于原告而言已经失效，对原告并无约束力。再次，《招标文件》中对投标截止时间、开标时间、退还投标保证金的期限有明确的规定；在实际招投标过程中，原投标保证金缴纳期限、投标有效期及开标日期也不存在延长的情况。因此，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。最后，《中华人民共和国公司法》规定，一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。被告山东思帝德置业有限公司辩称，被答辩人缴纳投标保证金后，并未参与投标活动，也未在开标前3日以书面形式向答辩人递交说明，符合《招标文件》16.5.10不予退还保证金的相关约定，因此被答辩人的诉讼请求没有事实及法律依据，请求予以驳回，理由如下：答辩人于2018年11月邀请被答辩人参加美力城三期电梯采购安装工程(以下简称“本工程”)的招标活动，并于2018年12月04日向被答辩人发送了本工程的电子版招标文件；2018年12月17日，被答辩人电话通知答辩人同意参加本工程招标活动，并主动申请延迟缴纳投标保证金。本着合作共赢的原则，答辩人决定将被答辩人投标保证金缴纳截止日期延迟至2018年12月20日。2018年12月19日，被答辩人自愿缴纳了本工程的招标保证金5万元，并于2018年12月20日与答辩人工作人员进行了确认。2018年12月21日本工程开标活动按时开展，但被答辩人始终未能到达开标现场，答辩人工作人员与被答辩人电话沟通，被答辩人自称不再参加本工程的开标活动。被答辩人在起诉状中称，答辩人以被答辩人未在规定的投标保证金缴纳截止期限前支付为由，明确告知将拒绝接受被答辩人递交的《投标文件》，也拒绝被答辩人参与投标。导致其并未向答辩人递交《投标文件》，未实际参加投标。被答辩人上述阐述与事实严重不符，被笞辩人未参与投标系其自身原因，且没有提前向答辩人递交书面说明，根据《招标文件》16.5.10，投标保证金不予退还。被答辩人在明确知悉缴纳投标保证金截止时间的前提下，仍然向答辩人缴纳投标保证金，并且在转账说明中注明系“投标保证金”，一方面系因其自愿、主动参与招标的行为，另一方面系答辩人与被答辩人已协商好延期缴纳投标保证金的期限。且被答辩人在缴纳投标保证金后主动与答辩人工作人员进行确认，说明被答辩人自始至终是自愿、积极参与答辩人的招标工作，也能证明延期缴纳投标保证金系双方协商的结果，答辩人对此并无过错。被答辩人在接收招标文件、缴纳投标保证金直至因其自身原因未能参加投标的任何环节，均未提出任何异议，并且已经按招标文件相关规定履行了缴纳投标保证金的义务，双方均受《招标文件》约束，被答辩人在诉状中称该文件对其失效，不受约束无事实及法律依据。答辩人作为一家企业，考察意向合作单位、拟定招标资料、组织开标评标会议等一系列的招标工作，均需要付出相应的人力、物力成本。被答辩人因其自身原因不参与招标活动，违反相关约定，给答辩人造成损失，却要求答辩人承担相应责任无任何依据，违反诚实信用及公平原则。综上，被答辩人系因其自身原因未参与招标活动，也未按约定提前告知答辩人，系其单方违反《招标文件》相关约定，答辩人不应当退还其投标保证金。被告山东美力置业有限公司辩称，答辩人与被告山东思帝德置业有限公司财务单独审计，答辩人财产完全独立于被告山东思帝德置业有限公司，不存在任何投资等情形，不应当承担连带责任。根据答辩人与被告山东思帝德置业有限公司的财务审计报告，答辩人与被告山东思帝德置业有限公司财务单独审计，财产独立，双方之间虽存在借款情况，但均系公司经营过程中的正常经济往来，并不存在投资等关系。根据《公司法》第六十三条规定，答辩人承担连带责任的前提是无法证明财产独立，与其他无关，二被告均按《公司法》相关规定按时对财务进行审计，不存在财产混同情况，因此不应承担连带责任。本院经审理认定事实如下：2018年12月4日，被告山东思帝德置业有限公司向原告巨人通力电梯有限公司就尚园小区三期电梯采购安装工程发送了电子版招标文件，该文件前附表投标保证金栏载明“人民币五万元，投标人应于2018年12月17日16时00分以前从企业账户汇入以下指定账户，汇入时间以下述指定账户实际收到款项的时间为准。本招标工程开标后三个月内将无息退还未中标人投标保证金，但本招标文件另有说明或法律另有规定无需退还的情况除外；中标人的投标保证金自签订合同之日起转为履约保证金，本工程施工完成后，无息返还履约保证金。但本招标文件另有说明或适用法律另有规定无需退还的情况除外。户名：山东思帝德置业有限公司；开户行：中国工商银行淄博高新区支行；账户：16×××52”；投标文件递交地点及截止时间栏载明“地点：山东淄博高新区裕民路126号美力大厦402室；截止时间：2018年12月21日上午8:30”；开标地点及时间栏载明“地点：山东淄博高新区裕民路126号美力大厦401室；时间：2018年12月21日上午8:30”。投标文件16.5载明“投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：16.5.10截止开标前3天，投保人无正当理由、未以书面形式向招标人递交说明而在投标截止日不来投保的。”。2018年12月19日，原告巨人通力电梯有限公司从企业账户汇入上述指定账户50000元，用途投标保证金。原告巨人通力电梯有限公司2020年3月20日催款公函载明“我司在参与贵司的尚园住宅小区三期住宅楼电梯采购安装工程项目时，投标保证金汇款时间为2018年12月19日16时30分，已超过贵司招标文件最晚汇款时间2018年12月17日16时，按照招标文件要求，已不具备参与资格，未参与投标。但贵司至今未将保证金退还。本着友好合作的原则，提请贵司尽快汇付为感。”，2020年4月8日，被告山东思帝德置业有限公司关于催款公函的回复函载明“本工程开始发售招标文件日期为2018年12月4日，招标答疑问题提出截止日期为2018年12月14日，投标保证金缴纳截止日期为2018年12月17日16点，招标答疑领取日期为2018年12月18日，开标日期为2018年12月21日；我司于2018年11月份邀请贵司参加本工程的招标活动，并于2018年12月4日向贵司发送了电子版招标文件，2018年12月17日接到贵司决定参加本工程投标的电话，并申请延迟缴纳本工程的投标保证金，本着合作共赢的原则，我司决定将本工程投标保证金缴纳截止日期延迟至2018年12月20日；本工程的招标文件中第16.5款约定‘投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：16.5.10截止开标前3天，投标人无正当理由、未以书面形式向招标人递交说明而在投标截止日不来投标的。’。”。另查明，被告山东思帝德置业有限公司成立于2010年1月14日，类型有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），其股东为被告山东美力置业有限公司。上述事实，有当事人提供的尚园住宅小区三期电梯采购安装工程招标文件、催款公函、关于催款公函的回复函、网上银行电子回单等证据以及原、被告的当庭陈述予以综合证实。本院认为，《中华人民共和国合同法》第十三条规定“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”，第二十五条规定“承诺生效时合同成立。”。本案中，被告山东思帝德置业有限公司向原告巨人通力电梯有限公司发送招标文件后，原告巨人通力电梯有限公司未能在招标文件要求的截止期限（2018年12月17日16时）前向被告山东思帝德置业有限公司交纳投标保证金，而是在2018年12月19日向被告山东思帝德置业有限公司汇入了上述投标保证金，被告山东思帝德置业有限公司未能提供有效证据证实双方对此协商一致，且原告巨人通力电梯有限公司亦未向被告山东思帝德置业有限公司递交投标文件，故双方招标投标买卖合同关系未依法成立。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”、《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见》第131条规定“返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务管理费用后，应当予以收缴”。在本案中，基于上述，被告山东思帝德置业有限公司没有合法根据，取得不当利益，造成原告巨人通力电梯有限公司损失，故原告巨人通力电梯有限公司要求被告山东思帝德置业有限公司返还其50000元及支付其自2019年3月22日起至2020年7月1日期间孳息961.64元及自2020年7月2日起至实际清偿之日止期间孳息（均以50000元为基数，按中国人民银行公布的同期存款利率即年利率1.50％计算）的诉讼请求成立，本院予以支持；原告巨人通力电梯有限公司该项主张超出部分，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国公司法》第六十三条规定“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”。本案中，被告山东美力置业有限公司作为被告山东思帝德置业有限公司的股东，其未能提供有效证据证明公司财产独立于股东自己的财产，故原告巨人通力电梯有限公司要求被告山东美力置业有限公司对被告山东思帝德置业有限公司的上述债务承担连带责任的诉讼请求成立，本院予以支持；被告山东美力置业有限公司关于其不应承担连带责任的辩解意见不成立，本院不予支持。被告山东思帝德置业有限公司关于原告缴纳投标保证金后，并未参与投标活动，也未在开标前3日以书面形式向被告递交说明，符合《招标文件》16.5.10不予退还保证金的相关约定等辩解意见不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见》第131条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告山东思帝德置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告巨人通力电梯有限公司50000元。二、被告山东思帝德置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告巨人通力电梯有限公司孳息961.64元及自2020年7月2日起至实际清偿之日止期间孳息（以50000元为基数，按中国人民银行公布的同期存款利率即年利率1.50％计算）。三、被告山东美力置业有限公司对上述第一项、第二项债务承担连带清偿责任。四、驳回原告巨人通力电梯有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计558元，由原告巨人通力电梯有限公司负担18元，被告山东思帝德置业有限公司、山东美力置业有限公司负担540元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  赵党国二〇二〇年九月十八日书记员  孙红霞