西安铁路运输法院                     行 政 判 决 书                          案由：不履行政府信息公开           法定职责                   案号：（2020）陕7102行初1963号                                             当           事           人                   原           告                   原告张宝元，男，汉族。                         被           告                   被告西安市长安区斗门街道办事处，住所地西安市长安区XX镇XX街XX号。           负责人宋某某，主任。           委托代理人王飞，该单位工作人员。           委托代理人王娜 ，陕西永嘉信律师事务所律师。                         诉           称           及           诉           讼           请           求                   原告于2020年2月6日通过EMS邮政快递方式向被告邮寄政府信息公开申请(2)，被告于2020年2月12日收到原告的信息公开申请，被告分别作出回复，2020年6月17日XX城管委会做出了《行政复议决定书》西沣东政复决字[2020]3号，决定：“撤销被申请人作出的三份《关于堰下张村张宝元申请政府信息公开的回复》，责令其在法定期限内重新作出答复”。2020年6月29日被告回复：“关于张宝元申请政府信息公开的回复”却以“一事一申请”为借口，仍然未依法对原告的政府信息公开申请依法作出答复。原告请求人民法院依法判令：一、判令被告履行政府职能部门法定职责，依法答复原告2020年2月6日提交的政府信息公开申请（2）的全部内容；二、撤销西安市长安区斗门街道办事处2020年6月29日做出的“关于张宝元申请政府信息公开的回复”；三、被告承担本案诉讼费。                                                     申请内容                   原告于2020年2月3日向被告提交三份《政务信息公开申请表》：           表1要求公开：           1、XX街道XX村房屋拆迁；           2、XX街道XX村房屋拆迁《征地拆迁类委托协议(沣东新城与斗门街道办事处)》；           3、陕西省西咸新区XX城农村集体土地统征协议(2017年堰下张村)；           4、张村八组征地款发放表；           5、XX街道XX村征收土地预告知书；           6、土地承包经营权流转协议(合同)及补充协议(斗门街道办、堰下张村、西安沣东现代都市农业发展有限公司，2012年3月)；           7、征地补偿安置方案公告、征求意见稿及调整后的征地补偿安置方案；           8、堰下张村征收土地公告、征地补偿登记、征地补偿费用支付；           9、征地报批材料、拟征收土地现状调查，拟征收土地告知书；           10、XX村XX村搬迁的征收土地全村及各组面积征收面积数(基本农田面积、耕地面积、村庄占地面积、公共部分用地、其他占地面积)；           11、2017年5月现场测绘的堰下张村成果图(显示各小组、学校、村委会位置、面积等详细测绘图纸，张村测绘成果面积4427.21亩)。           表2要求公开：           1、斗门街道办2008-2009年总体规划(依据城乡规划法做出的总体规划，体现覆盖张村全部区域)；           2、斗门街道办2015-2016年总体规划(依据城乡规划法做出的总体规划，体现覆盖张村全部区域)；           3、2008年至2016年城乡规划法实施后张村新增加的各村组村民宅基地批复情况明细、申请书村内公示证明；           4.张村土地征收各小组村民房屋评估估价清单公示明细表；           5.张村整村搬迁拆迁实施方案（征收补偿方案）依据的法律法规；           6、征地补偿安置方案征求意见公告；           7、法律法规对农村村民代表的权利具体有哪些?           8、对堰下张村集体土地上房屋征收批件、房屋拆迁公告；           9、房屋征收决定、征收范围内房屋的调查结果；           10、 被征收房屋分户的初步评估结果；           11. 被征收房屋分户补偿情况；           12、关于XX村XX村XX居的请示(斗门街办字[2018]53号)；           13、XX村XX村XX居法定流程。           表3要求公开：           1、拟征收土地告知；           2、拟征收土地现状调查；           3、拟征地听证、征收决定；           4、 征地报批材料；           5、 征收土地公告、征地补偿登记；           6、征地补偿安置方案征求意见公告、报批、批准文件；           7、征地补偿安置方案公告村组公示的证明材料；           8、征地补偿安置方案听证公告；           9、听证意见记录、修改后的征地补偿安置方案；           10、征地补偿安置方案征求意见公告；           11、征地补偿费用支付明细；           12.征收集体土地及安置补偿依据的法规政策。           本案中原告申请的政府信息为表2的内容。                         是否答复/公开及作出的时间和内容                   被告于2020年6月29日作出《关于张宝元申请政府信息公开的回复》：根据西沣东政复决字(2020)3号《行政复议决定书》决定，我办对您于2020年2月6日提交的《政府信息公开申请书》重新给予答复如下：对于您向我办提交的三份《政府信息公开申请书》，因该申请书中申请的内容涉及村务信息、咨询性事项、过程性信息、街道办总体规划、征地拆迁补偿等共计36项信息，该申请内容分属多个行政机关制作或保存的政府信息，申请公开的信息类别和项目繁多，且作出主体不同，又因部分申请不明确，我办难以按您需要提供，也难以一一指明哪条信息不存在。因此，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发(2010)5号)第三条：“三、明确“一事一申请” 原则在实际工作中，有时会遇到一个申请要求公开分属多个行政机关制作或保存的政府信息，有的申请公开的信息类别和项目繁多，受理机关既不能如需提供，又难以一一指明哪条信息不存在，哪条信息属于哪个行政机关公开，影响了办理时效。为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，对一些要求公开项目较多的申请，受理机关可要求申请人按照‘一事一申请’原则对申请方式加以调整：即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。同时，对将申请公开的政府信息拆分过细的情况，即申请人就一个具体事项向同一行政机关提出多个内容相近的信息公开申请，行政机关需要对现有的信息进行拆分处理才能答复，受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理”的规定，建议您对上述信息进行适当归并、明确后再次向我办提起信息公开申请以便于我办能够给您准确答复。                         裁           判           事           项           及           依           据                   经审理查明，原告向被告于2020年2月3日向被告提交三份《政务信息公开申请表》后，被告于2020年3月27日作出答复，原告对答复不服，向陕西省西咸新区开发建设管理委员会提起行政复议申请，管委会受理后于2020年6月17日作出西沣东政复字[2020]3号《行政复议决定书》，认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第三条之规定，原告申请公开包括村务信息、咨询性事项、过程性信息、街道办总体规划、征地拆迁补偿等共计36项信息，明显违反“一事一申请”原则，被申请人应依法给予申请人指导和释明，遂撤销了被告于2020年3月27日作出的三份答复，并责令被告在法定期限内重新作出答复。被告于2020年6月29日作出本案涉案答复，原告不服，诉至本院，诉请如上。           本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。根据西沣东政复字[2020]3号《行政复议决定书》已经撤销了被告于2020年3月27日作出的三份答复，并责令被告在法定期限内重新作出答复，那么被告应该按照行政复决定书及上述法律规定对原告的政府信息公开申请给予指导和释明，并在7个工作日内一次性告知申请人作出补正并说明需要补正的事项和合理的补正期限，当原告无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。但本案中，被告并未履行上述程序性事项，而是直接对原告的政府信息公开申请作出《关于张宝元申请政府信息公开的回复》并向原告释明复议及诉讼的权利，以此作为政府信息公开的答复，不符合上述法律规定，依法应予撤销。综上，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下：                                                                                                                                                                               一、撤销被告西安市长安区斗门街道办事处于2020年6月29日作出《关于张宝元申请政府信息公开的回复》中对原告张宝元于2020年2月3日提交的《政务信息公开申请表2》申请内容的答复；           二、责令西安市长安区斗门街道办事处于本判决生效之日起二十个工作日内对原告张宝元于2020年2月3日提交的《政务信息公开申请表2》重新作出答复。           案件受理费25元，由被告西安市长安区斗门街道办事处负担。             如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                                       审 判 员 江海                                            二0二0年九月十日                     书 记 员 张卓然