陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕01民终11187号上诉人（原审被告）：西安易初莲花连锁超市有限公司。法定代表人：李闻海，该公司执行董事长。委托诉讼代理人：郭春苗，女，1995年4月23日出生，汉族，该公司员工，住陕西省。委托诉讼代理人：黎博。被上诉人(原审原告）：周新鹏。上诉人西安易初莲花连锁超市有限公司（以下简称“易初莲花公司”）因与被上诉人周新鹏劳动争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初2649号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人易初莲花公司之委托诉讼代理人郭春苗、被上诉人周新鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。易初莲花公司上诉请求：1、撤销一审判决第一项，改判易初莲花公司不向周新鹏支付失业保险待遇损失；2、一、二审诉讼费由周新鹏承担。事实和理由：本案程序违法、事实认定错误，导致判决错误。1、一审法院不应当受理本案，本案程序违法。（2018）陕0113民初4947号民事判决驳回了周新鹏要求申请人协助办理失业保险的诉讼请求。且该判决书中本院认为部分载明：“至于协助办理失业保险的问题，因本案劳动关系的解除不符合领取失业保险金的条件，故本院对周新鹏该项请求不予支持”。《民事诉讼法》第一百二十四条规定：对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。原有生效判决已经驳回了周新鹏关于失业保险方面的诉讼请求，一审法院违法受理同一诉讼请求，属于程序违法。2、一审法院判决易初莲花公司支付周新鹏失业保险待遇损失26640元是错误的。2017年1月3日，周新鹏向易初莲花公司邮寄发出解除劳动关系通知,即周新鹏主动申请离职，这不符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定。周新鹏不应、也不能领取失业金。周新鹏不会产生失业保险待遇损失。一审法院判决支付周新鹏失业保险待遇损失系事实认定错误。3、一审过程中，易初莲花公司向法院提交的视听资料，一审法院未予质证。一审过程中，易初莲花公司依法向法院提交了视听资料，该证据证明周新鹏从易初莲花公司离职后，于2017年9月（或10月）-2019年5月10日在永辉超市工作的事实。周新鹏已经重新工作，不应当享受失业保险待遇。一审法院未予质证，导致事实认定错误。综上，一审法院程序违法、事实认定错误，导致判决错误。请求二审法院依法改判。周新鹏辩称，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求二审法院依法驳回易初莲花公司的上诉请求，维持原判。周新鹏向一审法院起诉请求：判令易初莲花公司赔偿周新鹏失业保险待遇损失39787.05元（失业保险金30240元、24个月医疗补助金1814.4元、一次性住院补助金7732.65）。一审法院审理查明，2004年4月11日，周新鹏入职易初莲花公司，2017年1月3日周新鹏以非法降薪、降职、拖欠工资等为由向易初莲花公司邮寄了解除劳动关系通知，双方均认可当日解除劳动关系。周新鹏在职期间，易初莲花公司为其缴纳了2005年1月至2017年1月期间的失业保险费，后周新鹏就易初莲花公司应向其支付未休年休假工资、加班工资、岗位津贴、经济补偿金并要求易初莲花公司出具解除劳动合同通知书等事项申请劳动仲裁，并向一审法院提起劳动争议纠纷诉讼，一审法院作出判决后易初莲花公司上诉，2019年12月6日西安市中级人民法院作出终审判决，判决确认周新鹏、易初莲花公司之间的劳动关系于2017年1月3日解除，易初莲花公司十五日内为周新鹏出具解除劳动合同的证明，办理档案和社会保险关系转移手续等。2019年12月16日，易初莲花公司向周新鹏出具《离职证明》，其上载明双方劳动合同于2017年1月3日起解除。2020年1月6日，周新鹏就失业保险待遇损失申请劳动仲裁，西安市劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。一审庭审中，周新鹏陈述其于2017年1月3日自易初莲花公司离职后未再就业，周新鹏认为其在2018年住院治疗产生医疗费用36727.53元，经居民医疗保险报销25680.89元，个人自费11046.64元，易初莲花公司应向其支付医疗补助金及一次性住院补助金。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费十年以上的，领取保险金的期限最长为二十四个月；第五十条规定用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条规定，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇,由单位按照规定的标准和期限支付；第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发；第二十二条规定，累计缴费满10年以上的，领取24个月失业保险金。本案中，易初莲花公司虽为周新鹏依法缴纳了2005年1月至2017年1月期间的失业保险费，但其未能在与周新鹏解除劳动关系后及时出具离职证明，致使周新鹏无法领取失业保险金，易初莲花公司应向周新鹏赔偿失业保险待遇损失，双方于2017年1月解除劳动关系，按照最低工资标准1480元/月计发，经核算，周新鹏的失业保险待遇损失为26640元（1480*75%*24）。关于周新鹏要求易初莲花公司支付医疗补助金、一次性住院补助金的诉讼请求，因周新鹏在失业期间参加了居民医疗保险，已享受了医疗费用的报销，故对周新鹏的该项诉请不予支持。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、四十五条、四十六条、第五十条，参照《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下：一、被告西安易初莲花连锁超市有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周新鹏失业保险待遇损失26640元；二、驳回原告周新鹏的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告西安易初莲花连锁超市有限公司承担。因原告已预交，被告应将该款连同上述款项一并给付原告。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。结合当事人陈述、举证、庭审等情况，本院认定事实如下：一审判决查明事实属实。本院认为，本案二审的争议焦点为:易初莲花公司是否应向周新鹏支付失业保险待遇损失26640元？《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定，用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。根据该规定，易初莲花公司应及时为周新鹏出具终止或者解除劳动关系证明,并将周新鹏的名字自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。易初莲花公司和周新鹏于2017年1月3日解除了双方之间的劳动关系。但双方解除劳动关系后，易初莲花公司并未按照法律规定，向周新鹏出具终止或者解除劳动关系的证明，履行其上述法定义务。《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条规定，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇,由单位按照规定的标准和期限支付。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费十年以上的，领取保险金的期限最长为二十四个月。本案中，双方当事人均认可周新鹏缴费已累计满十年以上。故周新鹏领取失业保险金的期限最长应为二十四个月。《陕西省失业保险条例实施办法》第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。本案中，易初莲花公司虽为周新鹏缴纳了2005年1月至2017年1月期间的失业保险费，但其却未能在与周新鹏解除劳动关系后及时出具离职证明，致使周新鹏无法领取失业保险金，所以易初莲花公司应向周新鹏赔偿失业保险待遇损失。经核算，周新鹏的失业保险待遇损失为26640元。故一审法院判决易初莲花公司向周新鹏支付失业保险待遇损失26640元于法有据。至于易初莲花公司称其向一审法院提供的视听资料（电话录音）可证明周新鹏从易初莲花公司离职后，于2017年9月或10月至2019年5月10日在永辉超市工作一节。周新鹏对易初莲花公司提供的视听资料的内容予以否认，认为该视听资料是伪造的，其也没有在永辉超市工作过。二审中，易初莲花公司也当庭陈述视听资料里永辉超市方的谈话人具体是谁，其也不清楚。因此，该视听资料亦无法证明易初莲花公司的上诉请求能够成立，本院对该视听资料不予采信。综上所述，易初莲花公司的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，处理适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由西安易初莲花连锁超市有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  王吉利审判员  任 蕾审判员  姬 钊二〇二〇年九月二十二日书记员  周媛媛