银川铁路运输法院   行政判决书   （2020）宁8601行初351号   原告马玉龙，男，住宁夏回族自治区银川市西夏区=。   被告银川市公安局兴庆区分局，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区丽景街银佐路**。   法定代表人王建荣，该分局局长。   委托代理人周佳宁，该分局法制大队民警。特别授权代理。   被告银川市公安局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路**。   法定代表人吴琦东，该局局长。   委托代理人解峰，该局民警。特别授权代理。   原告马玉龙诉银川市公安局兴庆区分局（以下简称兴庆公安分局）、银川市公安局治安行政处罚一案，于2020年7月21日向本院提起行政诉讼。本院立案后，在法定期限内向被告兴庆公安分局、银川市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。原告马玉龙，被告兴庆公安分局副局长李明及其委托代理人周佳宁，被告银川市公安局的委托代理人解峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   2020年5月3日，被告兴庆公安分局作出银兴公（解放）行罚决字[2020]10259号《行政处罚决定书》，认定马玉龙于2020年3月28日凌晨2点多跑滴滴快车在兴庆区湖滨街与凤凰街交汇处接到乘客张瑜到中山北街林荫香榭地下停车场内，张瑜因付车费问题与马玉龙发生争执，马玉龙将张瑜脸部打了一拳。后双方在拉扯过程中，马玉龙致张瑜摔倒在地，造成张瑜嘴部磕烂，门牙磕掉半颗。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对马玉龙行政拘留七日并处罚款五百元。2020年7月6日，银川市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出银公行复决字[2020]16号《行政复议决定书》，维持上述处罚决定。   原告马玉龙诉称，原告于2020年3月28日凌晨2点多跑滴滴快车，张瑜通过手机软件叫车，出发地为兴庆区湖滨街与凤凰街交汇处，目的地为中山北街林荫香榭小区，原告接单。原告驾车到达湖滨街与凤凰街交汇处时，因张瑜将订单取消，原告询问是否为张瑜下的单，张瑜回答是。由于时值凌晨，张瑜是女士，且处于醉酒状态，原告便同意继续拉载张瑜。原告应张瑜的要求驾车到达林荫香榭小区地下车库后，要求张瑜支付车费10元，张瑜说已通过滴滴平台支付了车费，经原告查看，张瑜支付的是取消订单的3元违约款项，并非车费。张瑜拒绝支付车费并报警称“滴滴司机诱导她多付钱”，原告就说了句“你他妈的就值10块钱，老子不要了”。原告下车将车辆右侧后排车门关上后准备离开，张瑜不让原告上车并踢了原告一脚，然后往原告跟前扑过来，原告当时出于本能反应抬起右胳膊挡了一下，张瑜就摔倒在地，紧接着民警到达现场，简单询问后将双方带到解放西街派出所制作了询问笔录。原告认为，根据法律规定，公安机关在调查案件时，应真实、客观、全面地收集证据，但兴庆公安分局没有在第一时间调取事发地点的监控资料，仅听取当时处于醉酒状态的张瑜的指证，不听取原告的辩解，处理方式显失公正。为维护原告的合法权益不受侵犯，现原告起诉请求判令：1、撤销兴庆公安分局作出的银兴公(解放)行罚决字[2020]10259号《行政处罚决定书》；2、撤销银川市公安局作出的银公行复决字[2020]16号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由原告自行承担。   被告兴庆公安分局辩称，2020年3月28日2时27分，原告驾车将乘客张瑜由湖滨街与凤凰街交汇处送至林荫香榭小区地下车库时，双方因结付车费引起争执并发生肢体冲突，原告将张瑜的左胳膊拉了一把，导致张瑜摔倒在地，造成张瑜嘴部磕烂，门牙磕掉半颗。以上事实有马玉龙的陈述和申辩、张瑜的陈述、疾病诊断证明和鉴定意见等证据证实。被告依法于2020年3月31日调取事发现场监控资料，因监控设备存在故障导致无法调取，不存在没有全面收集证据的情形。被告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。   被告银川市公安局辩称，被告严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，依法全面审查了兴庆公安分局作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料，查明了案件事实，在复议决定作出后按规定及时送达各方当事人，行政复议决定事实清楚、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。   被告兴庆公安分局向本院提交以下证据：   第一组证据：受案登记表、到案经过、原告询问笔录2份、张瑜询问笔录1份、辨认笔录及被辨认人照片列表各2份、被辨认人身份情况说明2份、接受证据材料清单、滴滴叫车记录3页、银川市公安局物证鉴定所银公（物）鉴（临床）字[2020]38号《法医学人体损伤程度鉴定书》、门诊病例、《行政处罚决定书》、暂缓执行行政拘留的申请、担保人保证书、《暂缓执行行政拘留决定书》、张瑜受伤照片3页。证明目的：马玉龙因涉嫌殴打他人，兴庆公安分局解放西街派出所经审查后于2020年3月28日受理为行政案件。经调查，违法行为人马玉龙有殴打他人的不法行为，被告作出了相应的行政处罚。   原告认为受案登记表记载内容不真实，张瑜是以多收车费为由报警，报警时双方还没有发生肢体冲突；张瑜的询问笔录是在事发几天后才制作的，且张瑜承认喝酒的事实。原告的询问笔录内容记录不全，与原告当时的陈述存在出入，原告确实是抬起右胳膊抬了一下，但无法确定张瑜是如何摔倒的，但笔录中却记载为原告拉了张瑜的左胳膊致其摔倒，该记录与事实不符，对其他证据的三性无异议。   第二组证据：受案回执、户籍信息、违法犯罪记录前科查询说明、行政案件权利义务告知书、饮食休息登记表、吸毒现场检测报告书、尿检照片、传唤证、被传唤人家属通知书、调取证据通知书、鉴定聘请书1份、鉴定意见通知书、宁夏回族自治区疾病预防控制中心检测报告、送达回执、行政处罚告知笔录。证明目的：兴庆公安分局经询问查证、充分听取违法行为人的陈述和申辩后，处罚程序合法。   原告对调取证据通知书有异议，原告在事发后曾向该小区核实监控是好的，对其他证据的三性无异议。   被告银川市公安局对兴庆公安分局提交的两组证据无异议。   被告银川市公安局向法庭提交以下证据：   行政复议申请书、受理通知书、提出答复通知书、行政复议答复书、《行政复议决定书》及文书送达回证。证明目的：原告向银川市公安局申请行政复议，银川市公安局依法受理，在法定期限内作出行政复议决定书，符合法律规定，程序合法。   原告对银川市公安局的复议程序无异议。   被告兴庆公安分局对银川市公安局提交的证据无异议。   原告未向法庭提交证据。   以上证据，经当事人当庭质证，本院审查认为，被告提交的证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。   经审理查明，2020年3月28日凌晨2点左右，原告驾驶大众速腾轿车（车牌号宁AXXX**）跑滴滴快车，在兴庆区湖滨街与凤凰街交汇处接到乘客张瑜，将张瑜送到中山北街林荫香榭地下车库后，因张瑜已将订单取消，无法通过滴滴平台支付车费，原告要求张瑜当场支付车费，张瑜拒绝支付，双方因此发生口角。双方在争执过程中，原告将张瑜拉倒在地，造成张瑜嘴部磕烂，门牙磕掉半颗。解放西街派出所对张瑜的报警进行了受理，分别对马玉龙、张瑜送达了《行政案件权利义务告知书》，制作询问笔录。2020年3月31日，解放西街派出所出具《鉴定聘请书》，聘请银川市公安局物证鉴定所对张瑜的伤情进行鉴定。2020年4月22日，银川市公安局物证鉴定所作出银公（物）鉴（临床）字[2020]38号《法医学人体损伤程度鉴定书》，认定张瑜身体所受损伤程度为轻微伤。2020年5月3日，被告兴庆公安分局作出《行政处罚告知笔录》，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权。2020年5月3日，被告兴庆公安分局作出银兴公（解放）行罚决字[2020]10259号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留七日并处罚款五百元。同日，被告兴庆公安分局作出银兴公（解放）缓拘决字[2020]10108号《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对原告暂缓执行行政拘留。2020年5月11日，原告向被告银川市公安局提起行政复议，银川市公安局受理后进行了审理，于2020年7月6日作出银公行复决字[2020]16号《行政复议决定书》，维持了兴庆公安分局对原告的行政处罚决定。原告不服提起本案诉讼。   本院认为，被告兴庆公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定，享有对违法行为人给予行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。   本案中，解放西街派出所在受理案件后，对原告依法传唤并调查，查明原告在该起治安案件中存在将张瑜拉倒在地，造成张瑜嘴部磕烂，门牙磕掉半颗的违法事实，并有马玉龙陈述、受害人张瑜陈述及疾病诊断证明、鉴定意见等证据予以证实。解放西街派出所向被告兴庆公安分局上报后，被告兴庆公安分局对原告作出行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚决定，该处罚事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚幅度适当。被告在办理该治安案件过程中，各项程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，程序合法。被告银川市公安局受理原告的行政复议后，按照法定程序进行了审理，复议结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告马玉龙的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告马玉龙负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 李建明   审判员 严 辉   审判员 沈丽颖     二〇二〇年九月九日   法官助理 马晓雪   书记员 刘 娜     附：本判决适用的相关法律   《中华人民共和国行政诉讼法》   第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。