河南省漯河市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫11民终1388号上诉人（原审原告）：赵凤莲，女，汉族，1972年10月24日出生，住漯河经济技术开发区。上诉人（原审原告）：宁珂，女，汉族，2008年6月6日出生，住漯河经济技术开发区。法定代理人：宁国庆，男，汉族，1965年3月22日出生，住河南省平顶山新华区，系上诉人宁珂之父。以上二上诉人共同委托诉讼代理人：尚本辉，河南信博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：漯河经济技术开发区后谢镇孙店村村民委员会。住所地：漯河经济技术开发区后谢镇孙店村。被上诉人（原审被告）：漯河经济技术开发区后谢镇孙店村村民委员会二组。住所地：漯河经济技术开发区后谢镇孙店村。委托诉讼代理人：孙保德，男，汉族，1961年11月10日出生，住漯河市召陵区，系该村民组推荐。上诉人赵凤莲、宁珂因与被上诉人漯河经济技术开发区后谢镇孙店村村民委员会（以下简称孙店村村委会）、漯河经济技术开发区后谢镇孙店村村民委员会二组（以下简称孙店村二组）土地承包经营权纠纷一案，不服漯河市召陵区人民法院（2020）豫1104民初916号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月23日立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宁珂的法定代理人宁国庆，上诉人宁珂、赵凤莲的共同委托诉讼代理人尚本辉，被上诉人孙店村二组的委托诉讼代理人孙保德到庭参加诉讼。被上诉人孙店村村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵凤莲、宁珂上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判支持赵凤莲、宁珂一审诉讼请求；2、本案诉讼费用由孙店村委会、孙店二组承担。事实与理由：一、赵凤莲、宁珂系被上诉人村集体成员，依法享有承包村集体土地权利，享有承包地使用、受益，获得征用补偿权利。2004年赵凤莲与孙店二组村民宁国庆结婚，同年将户口从方城县古庄店镇冯庄村迁入孙店，赵凤莲不再享有冯庄村村民享有的待遇。2008年6月6日，其女儿宁珂出生，户口跟随母亲赵凤莲，赵凤莲、宁珂享有孙店土地承包经营权。依据农村土地承包法第五条、第六条、第十六条规定，依法应当享有土地承包经营权。从2017年7月21日，2018年7月30日赵凤莲、宁珂享受耕地补贴来看，赵凤莲、宁珂享有土地承包经营权。孙店二组提交全组45户村民签字表决，不同意分给赵凤莲、宁珂土地的意见，违反了上述法律规定，应予纠正。二、孙店村委会出具证明时有经办人签字确认，其内容具有真实性。虽然经办人在法院调查时称证明不属实，赵凤莲、宁珂名下都没有土地，其本人也没有给赵凤莲、宁珂发过粮食补贴和土地款，上述证言与赵凤莲、宁珂享有耕地补贴款相矛盾，不应采信。赵凤莲提交的召陵联社金山信用社存折上显示，2017年7月21日，2018年7月30日，赵凤莲、宁珂均享受耕地补贴，证实赵凤莲、宁珂享有土地承包经营权。赵凤莲提交的召陵区农村信用合作联社银联卡，系孙店村委会发放，便于给赵凤莲、宁珂在内的村民发放土地流转金，该账户交易明细显示的2017年4月13日存现的2610元和2017年6月8日3015元，均是赵凤莲、宁珂的土地流转金，证实赵凤莲、宁珂享有土地承包的相关收益。赵凤莲、宁珂提交有赵凤莲婆婆张亲的农信社存折上显示2013年粮补款798.56元（发放的是2012年度的粮补款），赵凤莲、宁珂的粮补包含其中。2014年2月27日粮补款为444.9元（发放的是2013年度的粮补款），已把赵凤莲、宁珂的粮补款取消掉，侵犯了赵凤莲、宁珂的合法权益。综上所述，一审判决认定事实错误，赵凤莲、宁珂享有承包村集体土地权利，享有承包地使用、受益，获得征用补偿权利，恳请二审法院查明案件事实，支持赵凤莲、宁珂的上诉请求。孙店二组二审答辩称，一、赵凤莲的丈夫宁国庆因工作于1986年将户口迁入平顶山市，赵凤莲于2004年与宁国庆登记结婚，没有理由再将户口迁入孙店**并要求分地。二、按照《孙店分地实施方案》第六条，孙店二组全体民众在2013年分地期间商讨投票结果为不支持给赵凤莲、宁珂分地。三、赵凤莲、宁珂户口虽迁入孙店，但长期未居住在孙店，赵凤莲、宁珂不符合分配孙店资源的条件。请求驳回上诉，维持原判。赵凤莲、宁珂向一审法院起诉请求：1、孙店村委会、孙店二组补偿赵凤莲、宁珂自2013年-2015年土地经营权应得收入11250元；2、孙店村委会、孙店二组补偿赵凤莲、宁珂2013年-2019年粮食、土地补贴1850元；3、孙店村委会、孙店二组补偿赵凤莲、宁珂2016年-2018年土地流转金应得收入8250元；4、孙店村委会、孙店二组补偿赵凤莲、宁珂2016年-2018年占地款、青苗费、附属物补偿款118005.425元；5、孙店村委会、孙店二组补偿赵凤莲、宁珂2019年土地流转金1593.75元；6、孙店村委会、孙店二组恢复赵凤莲、宁珂土地经营权，享有现有土地流转金、享有正常村民土地使用权；7、诉讼费由孙店村委会、孙店二组承担。一审法院认定事实：赵凤莲丈夫宁国庆原系孙店**村民，2004年3月16日赵凤莲与宁国庆登记结婚，2004年3月30日赵凤莲的户口迁入村委会。宁国庆于1986年接替其叔叔工作到平顶山参加工作，户口也迁入平顶山市。2008年6月赵凤莲女儿宁珂出生。一审法院认为，关于赵凤莲、宁珂提供的孙店村委会证明，该证明是赵凤莲丈夫宁国庆自己打印的，带有倾向性，在该证明上虽然有张红梅签名，但在一审法院向其调查时其称证明不属实，赵凤莲、宁珂名下都没有土地，其本人也没有给赵凤莲、宁珂发过粮食补贴和土地款。另外一审法院向当时孙店村委会主任孙群彦核实时，其不同意配合调查，无法确认孙店村委会证明的真实性，故一审法院对孙店村委会出具的证明不予采信。赵凤莲、宁珂提供的其他证据也不能证明其主张，故对赵凤莲、宁珂的诉讼请求，一审法院不予支持。一审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回赵凤莲、宁珂的诉讼请求。案件受理费1660元，减半收取830元，由赵凤莲、宁珂承担。赵凤莲、宁珂二审庭审中提交医疗证一份，欲证明赵凤莲、宁珂在孙店缴纳有农村合作医疗，享受医保待遇；宁玉庆的证明一份，欲证明孙店二组的土地补偿标准。孙店二组质证称，落户不等于享受待遇；赵凤莲、宁珂没有分地，不享受相应待遇。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”根据上述规定，当事人请求分配土地补偿费的条件之一是征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，而依据国务院关于农村集体产权制度改革政策精神，农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份确认规范工作属当地政府职能。赵凤莲、宁珂所请求的事项除“青苗费、附属物补偿款”属于人民法院受理民事诉讼的范围外，其他请求事项均涉及到集体经济组织成员身份确认，而集体经济组织成员身份确认不属于人民法院受理民事诉讼的范围，赵凤莲、宁珂可待其集体经济组织成员身份确认后另行主张民事权利。关于赵凤莲、宁珂所主张的2016年至2018年青苗费、附属物补偿款问题。赵凤莲的存折于2017年7月21日、2018年7月30日收到耕地补贴款，因此如相应耕地在此期间被依法征收，实际投入人有权获得青苗补偿费、附着物所有人有权获得地上附着物补偿费，但对于该费用的标准，赵凤莲、宁珂仅提供了证人证言，证人未出庭作证且与其有利害关系，其关于相应耕地是否系在此期间被征收及青苗补偿费、地上附着物补偿费标准的证据不足，赵凤莲、宁珂应承担举证不能的不利后果。综上，赵凤莲、宁珂的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1660元，由上诉人赵凤莲、宁珂负担。本判决为终审判决。审判长 李 军审判员 李 刚审判员 王路明二〇二〇年九月二十五日法官助理王潇逍书记员任艳茹