山东省东平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0923民初2145号 原告：江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司,住所地：济南市市中区玉函路****楼-12房屋第**。统一社会信用代码：9137010305489437XH。 负责人：赵五星，总经理。 委托诉讼代理人：袁恒生，泰安岱岳松园法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：韩衍荣，泰安岱岳松园法律服务所法律工作者。 被告：山东省湖光山色旅游开发有限公司,,住所地：山东省泰安市东平县戴庙镇桑园村统一社会信用代码：913709233284387270。 法定代表人：李加才，经理。 被告：李加才，男，1964年8月24日出生，汉族，居民，住山东省东平县。 二被告共同委托诉讼代理人：申海生，东平戴庙法律服务所法律工作者。 原告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司（鑫华成山东分公司）与被告山东省湖光山色旅游开发有限公司（以下简称湖光山色公司）、李加才建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。证据交换和第一次开庭审理时原告鑫华成山东分公司的负责人赵五星及其委托诉讼代理人袁恒生，被告湖光山色公司与被告李加才的共同委托诉讼代理人申海生及被告李加才到庭参加诉讼，第二次开庭审理时原告鑫华成山东分公司的负责人赵五星及其委托诉讼代理人袁恒生，被告湖光山色公司与被告李加才的共同委托诉讼代理人申海生及被告李加才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鑫华成山东分公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告签订的《建设工程施工合同》、《建设装饰工程施工合同》；2、返还定金45万元并支付利息；3、赔偿为施工支出材料费1351262.70元、工资损失620250元，共计1971513.70元变更为施工支出材料费、误工费1351262.70元；4、诉讼费、保全费、保险费、鉴定费由被告承担。事实和理由：2018年1月初，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承包被告开发建设的东平湖西岸水浒明珠艺术特色小镇旅游码头、酒店、栈桥等项目，工程造价为11亿元，同时约定原告接到被告开工令、原告机械设备进场后一周内，被告向原告支付单项工程造价的20%，以后按月进度支付完成工程造价的80%，主体完工付至总造价的85%；后双方又签订补充《建设装饰工程施工合同》，约定在合同签订后，原告应向被告缴纳工程履约保证金50万元，被告承诺如在2018年1月27日前不按时开工，被告应当无条件返还保证金。合同签订后，原告向被告缴纳了保证金45万元，经被告同意进场。原告工人进场后进行了各项开工准备工作，临建房等支出达1，351，263.70元，工人工资达620，250元，但被告终因无资金开发至今未能开工。为此，诉至人民法院，请求依法判。 湖光山色公司、李加才辩称，原告提供的工程保函是无效的，经我们查证，中国银行烟台支行没有提供2千万的保函，导致合同无法履行。因为原告提供的保函是虚假的，导致投资方放弃投资是合同无法履行的原因，应由原告承担合同无法履行的责任。 当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人对原告鑫华成山东分公司提交的营业执照、单位负责人身份证明书及身份证复印件、《建设工程施工合同》（GF-2013-0201号）、《建设装饰工程施工合同》[乙种本（GF-96-0206）]、收据、收到条、工程图纸移交书、工作联系单、被告李加才的户籍登记信息查询结果、被告湖光山色公司的登记信息、泰安信诚价格评估事务所泰信价评字（2020）第1-097号评估结论书，被告湖光山色公司、李加才提交的山东省湖光山色旅游开发有限公司及东平县运湖水上旅游开发有限公司章程、照片均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：1、原告鑫华成山东分公司提交东平项目商务清单、采购清单，证明为开工备料和进行临建设施等损失731，013.70元，以及准予开工后，因无资金无法施工造成工人误工损失620，250元，共计1，351，262.70元，但被告终因无资金开发至今未能开工，所以对于上述费用应由被告承担；被告对上述证据的真实性有异议，认为原告鑫华成山东分公司的该项诉讼请求自相矛盾，不予认可；经审查，本院认为原告鑫华成山东分公司提交的上述清单均系其自制的商务或采购支出情况，未提供相应的账目支出凭证佐证其支出的真实性且被告对其真实性也不予认可，因此本院依法对原告鑫华成山东分公司提交的该证据不予采信。2、被告湖光山色公司、李加才提交保函，证明这份保函是张存亮先发到被告李加才微信上的；原告鑫华成公司认为这份保函是当时张存亮微信发给被告李加才的样本，而不是真正的保函，如果能行的话张存亮就去办去，所以说假保函不成立的；经审查，本院认为原被告均认可该保函仅是一个样本，并不是真实的保函，因此本院依法对该保函不予采信。3、被告湖光山色公司、李加才提交中国城镇化促进会对山东省泰安市东平县戴庙镇通知，证明有关机构对此特色小镇批复，提交山东省旅游局文件（鲁旅发《2012》59号），证明该局对旅游特色村命名的通知，提交东平县委东发[2015]14号文件，证明该县对该特色小镇旅游项目的跟进，提交山东丹波尔环境监测有限公司出具的水浒明珠艺术特色小镇开发项目环评及监测业务说明，证明目前该项目的环评与检测过工作正在进行；原告鑫华成山东分公司认为中国城镇化促进会通知对本案没有任何法律效力，山东省旅游局文件没有提到戴庙镇，东平县委文件东发[2015]14号文只是对整个乡镇的规划范围，而没有具体到本项目，环境检测公司的说明，不等于环境批文,综上被告所提的项目没有任何批准手续;经审查，本院认为原告鑫华成山东分公司对被告提交的上述证据的真实性无异议，本院依法将其确定为本案的有效证据，但是将“水浒明珠小镇”列为中国城镇化促进会首批特色小镇培育名单以及山东省旅游局为旅游特色村命名等不代表本案涉案项目通过了立项、审批以及获得了开工令，且涉案项目并未通过环评以及获得环评报告。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月，原告鑫华成山东分公司与被告湖光山色公司签订《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），约定被告湖光山色公司将位于东平县东平湖西岸的东平湖西岸水浒明珠艺术特色小镇旅游码头、酒店、栈桥工程发包给原告鑫华成山东分公司，约定工程内容为施工图纸内所有内容，合同价款为1，100，000，000元，发包人需向承包人提供土地使用证、规划许可证、发改文批文、施工许可证、政府部门开工令以及环评报告等。2018年1月7日，原告鑫华成山东分公司与被告湖光山色公司签订《建筑装饰工程施工合同》[乙种本（GF-96-0206）]，第11条约定签订合同后乙方向甲方开具2000万银行保函，缴纳50万履约保证金打到甲方对公账户，甲方需向乙方提供不低于50万元额度的资产作为担保，在2018年1月27日前不能按时开工，甲方无条件返还开具的银行保函及所缴纳的50万元履约保证金，逾期如不能足额返还保证金，李加才愿以220国道东邮政局北邻四间楼房做抵押，甲方无条件将所提供的担保资产转到乙方名下。后原告鑫华成山东分公司向被告湖光山色公司缴纳了450，000元保证金，被告湖光山色公司向原告鑫华成山东分公司出具了450，000元保证金的收据。被告湖光山色公司未取得涉案项目的立项审批、定点审批、开工令以及环评报告。诉讼中，原告鑫华成山东分公司申请对其所建的板房及水泥地面的价值进行评估，本院技术室组织双方当事人选择了泰安信诚价格评估事务所进行评估，该评估事务所于2020年8月5日作出泰信价评字（2020）第1-097号评估结论书，评估结论为临建的板房及水泥地面价值为34，252元，原告鑫华成山东分公司支出评估费1500元。 本院认为，关于原告鑫华成公司的第一项诉讼请求即解除原、被告签订的《建设工程施工合同》、《建筑装饰工程施工合同》，《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。本案中，被告湖光山色公司未取得涉案工程项目的旅游行政管理部门立项审批、定点审批、开工令以及环评报告，致使原告鑫华成山东分公司无法实际进行开工建设，双方之间签订的建设工程施工合同无法履行，因此符合上述法律规定的合同解除的情形，本院依法对原告鑫华成山东分公司的该项诉讼请求予以支持。关于原告鑫华成公司的第二项诉讼请求即返还定金45万元并支付利息，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告鑫华成山东分公司向被告湖光山色公司交纳了涉案工程的450，000元保证金，现双方之间签订的建设工程施工合同不具备履行条件，因此被告湖光山色公司应向原告鑫华成山东分公司退还保证450，000元，但双方之间无关于保证金利息的约定且原告鑫华成山东分公司主张保证金利息无法律依据，故本院对原告鑫华成山东分公司主张的退还保证金450，000元依法予以支持，对保证金利息依法不予支持。关于原告鑫华成公司的第三项诉讼请求即赔偿为施工支出材料费、误工费合计1，351，262.70元。本案中，原告鑫华成山东分公司建设的板房以及水泥地面经评估价值为34，252元，且被告湖光山色公司不同意对其进行接收，该部分内容原告鑫华成山东分公司可自行处理但向被告湖光山色公司要求赔偿材料费、商务费无法律依据，本院依法不予支持，原告鑫华成山东分公司主张租赁费，但未提交证据证实，因此本院依法不予支持，涉案工程并未实际进行施工，原告仅提供了自制的工资发放表且未有员工签名，也未提交实际向员工发放工资的证据，因此本院依法对原告鑫华成山东分公司主张的误工费不予支持。原告鑫华成山东分公司支出的评估费系因履行举证责任而支出的费用，应由其自行承担。同时，《中华人民共和国公司法》第六十三条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任，本案中，被告湖光山色公司为有限责任公司（自然人独资），法定代表人即被告李加才不能举证证明被告湖光山色公司的财产独立于其自己的财产的，所以本院依法对原告鑫华成山东分公司主张的被告李加才与被告湖光山色公司共同承担责任予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、解除原告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司与被告山东省湖光山色旅游开发有限公司于2018年1月签订的《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）、于2018年1月7日签订的《建筑装饰工程施工合同》[乙种本（GF-96-0206）]； 二、被告山东省湖光山色旅游开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司保证金450,000元； 三、被告李加才对第二项承担连带责任； 四、驳回原告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司的其他诉讼请求。 上述款项于本判决生效后十日内付清（户名：东平县人民法院，账号：62×××67，开户行：中国农业银行股份有限公司东平东原支行）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13，086元，由原告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司的负担10，654元，由被告山东省湖光山色旅游开发有限公司负担2432元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审判员  李道广 二〇二〇年九月二十一日 书记员  瞿园园