北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0117民初553号原告：王志宝，男，1956年6月22日出生，满族，住河北省承德市宽城满族自治县。原告：孙连申，男，1955年4月19日出生，汉族，住河北省承德市滦平县。原告：李金保，男，1966年12月22日出生，满族，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。原告：代永强，男，1987年8月10日出生，满族，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。原告：张万志，男，1963年9月7日出生，满族，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。原告：于广明，男，1956年9月15日出生，汉族，住河北省承德市兴隆县。六原告共同委托诉讼代理人：董尚润，北京市瑞德律师事务所律师。被告：北京三羊古火山旅游开发有限公司，住所地北京市平谷区熊儿寨白杨村。法定代表人：曲平均，执行董事。委托诉讼代理人：郑广胜，北京市翔龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈涛，北京市翔龙律师事务所律师。被告：北京市平谷区熊儿寨乡人民政府，住所地北京市平谷区熊儿寨乡寨乡东路**。法定代表人：吴亚军，乡长。委托诉讼代理人：宁振国，北京市方桥律师事务所律师。原告王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明与被告北京三羊古火山旅游开发有限公司（简称三羊公司）、北京市平谷区熊儿寨乡人民政府（简称熊儿寨乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王志宝、孙连申，及原告王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明共同委托诉讼代理人董尚润，被告三羊公司的委托诉讼代理人陈涛，熊儿寨乡政府的委托诉讼代理人宁振国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明向本院提出诉讼请求：判令被告给付修建白羊路工程款1680000元。事实和理由：2009年初原告王志宝等在北京市平谷区独乐河地区承包工程时，与三羊公司副总经理李朝华相识，李朝华称为了开发三羊古景区，三羊公司要将经过北京市平谷区熊长路石片梁路通往三羊公司景区的白羊路工程以包工包料的形式对外发包，李朝华还与三羊公司原实际控制人、原法定代表人杨玉英之夫杨福松一起与原告共同商讨承包该工程事宜，工程内容包括白羊路水泥硬化、路基开挖、扩展、路面整平压实等。2009年5月17日，经过充分协商，王志宝等人以滦平县建宏公路工程有限公司（以下简称建宏公司）名义与三羊公司签订《白羊（洋）路道路修建合同书》。依据该合同约定，原告以包工包料的形式承包白羊路水泥路硬化3.5公里，厚度20厘米，宽度3.5米，包括两边路崖各50厘米，路基扩展4.5米，以及路面平整压实及相关配套设施等工程。工程总造价以实际发生工程量，按每平方米160元的单价结算，水电费由三羊公司承担。上述合同签订后，原告投资200万余元，召集施工人员多人，租赁挖掘机、破碎锤、50铲、工程运输车等近10台专业施工设备，投入施工。施工前期，因工程需要，在当地熊儿寨乡政府和周边村民协调下，拆除沿途村民相关设施和移除树木庄稼等均由原告出资补偿。在原告完成3公里水泥路硬化和新增500米路基时，三羊公司白羊路工程负责人王福松因病身亡，该公司其他人员开始无理阻拦施工，原告被迫停工，致使大量运至施工现场的水泥、沙石料被盗，人力物力损失重大。2010年12月，王志宝等人以建宏公司为原告，三羊公司为被告诉至北京市平谷区人民法院，要求三羊公司给付工程款、水电费、违约金等款项。2011年7月4日，北京市平谷区人民法院以（2011）平民初字第00682号民事裁定书驳回原告的起诉，理由是道路出资方并非三羊公司，起诉主体有误，建宏公司不服上诉被驳回。之后，2016年王志宝等人以建设工程施工合同纠纷为由将北京市平谷区兴谷街道办事处杜辛庄村民委员会起诉至北京市平谷区人民法院，法院因主体不符，以（2016）京0117民初7138号民事裁定书驳回原告的起诉，之后，王志宝等人上诉，审理中，王志宝和赵晓光因决定另行起诉，撤回上诉，2017年1月19日北京市第三中级人民法院裁定准许。2018年1月，在王志宝等认起诉三羊公司、北京市平谷区兴谷街道办事处等无因管理纠纷案件中，原告得知：被告为开发建设三羊古火山景区修建了白羊路。因此，被告应当承担给付白羊路工程费用的民事责任。被告三羊公司不同意原告的诉讼请求，其辩称：1.原告所述的修路施工工程与我公司无任何关联，并不是由我公司发包给施工方，故此原告起诉被告主体有误；2.我公司认为原告本身起诉的诉讼主体资格有问题，按照此前的数次诉讼，原告一方所主张修路的合同是建宏公司与李朝华个人签署，通过该合同可以反映出发包方是李朝华，施工方是建宏公司，通过此前的数次诉讼，以建宏公司作为主体诉讼过，以王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志五人作为主体也诉讼过，主体均与本案原告不同，故此，对原告提起诉讼资格不认可；3.通过此前的诉讼已经有法院生效的裁定文书确认了该案件与我公司无关，原告如需向我公司主张相应权利，应依照合法的程序对此前的裁定依法予以撤销；4.按照此前有过五个人诉杜辛庄村委会的案件，该案中查明了就涉案工程杜辛庄村委会给了当时五个人416880元，不管诉讼主体是谁，该款项应予以抵扣。被告熊儿寨乡政府不同意原告的诉讼请求，其辩称：1.本案涉案工程是建宏公司签订的建设施工合同，应以建宏公司为原告提出诉讼；2.我政府对该工程没有任何出资，不是该工程的投资人。且根据合同相对性原则，我政府没有与原告签订过任何合同，不是合同的相对方，不应起诉我政府；3.涉案白羊路土地，不是熊儿寨乡的土地，亦不归熊儿寨乡管辖，早在1990年已经整体划归了杜辛庄村委会即兴谷街道办事处。综上，原告起诉我政府无法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年5月9日，三羊公司法定代表人杨育英出具任命书：任命李朝华为该公司副总经理，任期贰年自2009年5月9日至2011年5月8日；授权委托书：为加快三羊古火山景区上白羊旅游配套设施的开发建设工作，兹授权委托李朝华同志负责上白羊旅游配套设施（一期）开发、建设相关事宜。授权范围：前期招商引资、规划设计，上白羊旅游配套设施的开发投资建设施工等。有效期：2009年5月9日至2011年5月8日。2009年5月17日，三羊公司（甲方）与孙连申等人以建宏公司（乙方）的名义签订《白羊路道路修建合同书》，约定为加快三羊古火山景区的开发建设，就白羊路修建一事达成以下合作条款：一、工程概况：水泥路硬化。1.里程：3.5公里。2.水泥路硬化厚度为20厘米，宽度为3.5米。包括两边路崖各50公分、防护墩错车带6米×6个、路基扩展4.5米、路面整平压实。二、工程总造价：以实际发生的工程量做结算依据（每平方米160元）。三、甲方责任：1.甲方必须事先处理好因路基宽度不足占他人的土地和树木，因宽度不足他人妨碍施工造成的损失，应由甲方全部负责。2.甲方必须保证此路段工程款验收合格后一次性拨付给乙方，如果在30日内不能如期拨款，乙方有权经营景区五年的使用权，经营期限内甲方不得干涉乙方。3.甲方负责协商施工用电和水，保证乙方的正常施工建设工作。水费、电费所发生的金额由乙方负责。四、乙方责任：1.乙方施工属垫资。2.乙方保证按照合同约定的要求完成合同中约定的所有建设项目内容。五、双方共同责任：1.甲乙双方正式签约后自觉履行合同中各项约定，如有一方违约，则违约方将全额赔付守约方20%的违约金和相等条件的经济损失。2.本合同在执行期内如有需要增减补充的或出现实际问题时，甲乙双方协商解决。制定协议条款与本协议同具有法律效力。协商不成时依据法律由法院裁决。甲方法人代表处有李朝华签名，乙方法人代表处有孙连申签名、建宏公司盖章。合同签订时，三羊公司给孙连申等人出示了2009年4月28日以熊儿寨乡政府名义发出的通知（复印件），内容为：三羊公司：乡政府2009年对你景区的发展已作出安排，为加快三羊古火山景区建设速度，确保景区观光旅游道路畅通，拟定自熊（熊儿寨）长（长峪）路——石片梁路段修筑水泥硬化路，全长3公里，宽度3.5米，要求你们遵照总规要求，加快投资、建设景区的速度，开发建设新的旅游配套设施，并及时向乡政府进行汇报。鉴于修筑此路段资金尚未到位，请你们与开发商先行垫资修筑，待资金到位后予以拨付。合同签订后，王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志共同出资，于广明出车、搅拌机等建筑设备，共同对白羊路进行水泥路面硬化施工，施工至3公里路段时，受到三羊公司人员的阻拦而停工，三羊公司拒绝支付工程款。后王志宝等人就工程款事宜上访。因涉案白羊路属平谷区兴谷街道办事处杜辛庄村委会管辖范围内，平谷区人民政府、兴谷开发区管理委员会的协调，2012年10月29日，有关部门通过杜辛庄村委会支付给王志宝等人款项416880元。本院认为，执行法人工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人的名义实施的民事法律行为，对法人发生效力。三羊公司的任命和授权李朝华与孙连申等人以建宏公司的名义签订《白羊路道路修建合同书》，已实际履行完成，三羊公司应按照合同约定承担给付工程款的义务。该合同书虽以建宏公司的名义签订，但王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明六人作为该项工程的实际出资及施工人，共同参与施工，有权作为原告向合同相对方即三羊公司主张工程款。熊儿寨乡政府非《白羊路道路修建合同书》的相对方，也非该工程的发包方，王志宝等六人请求熊儿寨乡政府支付工程款，缺乏事实依据，不予支持。王志宝等六人主张的1680000元工程款，符合双方合同约定，本院予以确认。但有关部门通过杜辛庄村委会支付给王志宝等人的416880元款项，应从欠付工程款中予以扣除。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：被告北京三羊古火山旅游开发有限公司给付原告王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明欠付工程款1263120元，本判决生效后7日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19920元，由原告王志宝、孙连申、李金保、代永强、张万志、于广明负担7553元（已交纳），被告北京三羊古火山旅游开发有限公司负担12367元（本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  徐宝金人民陪审员  任荣来人民陪审员  满桂芳二〇二〇年九月十五日法官 助理  马文红书 记 员  马迎春