文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0236行初126号原告余舰艇，男，汉族，生于1996年3月28日，住重庆市奉节县。委托代理人刘立安，重庆夔府律师事务所律师。被告重庆市奉节县公安局，住所地重庆市奉节县鱼复街道永安路**，统一社会信用代码115002360086581494。法定代表人张永，局长。委托代理人王军，该局法制大队大队长。委托代理人熊新，该局法制大队副大队长。第三人谭诚忠，男，汉族，生于1959年5月2日，住重庆市奉节县。委托代理人甘鹏，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。原告余舰艇诉被告重庆市奉节县公安局（以下简称县公安局）、第三人谭诚忠治安管理行政处罚决定一案，于2020年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告余舰艇及其委托代理人刘立安，被告县公安局的委托代理人王军、熊新，第三人谭诚忠的委托代理人甘鹏到庭参加诉讼。被告县公安局的行政首长未到庭参加诉讼。本案依法变更承办人。本案现已审理终结。被告县公安局2020年5月22日作出奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，查明：2020年5月21日23时许，谭诚忠欲将自己驾驶的小型轿车停放于永安街道“医路缘药房”前人行街道时，与药店店主余明湘因停车问题发生口角，后谭诚忠将车停至他处。谭诚忠在返家的途中，余明湘之子余舰艇找其理论并对谭诚忠进行殴打和推搡，造成谭诚忠受伤入院治疗……。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予余舰艇行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。原告余舰艇诉称，2020年5月21日23时，第三人谭诚忠欲将其驾驶的小型轿车停放在永安街道“医路缘药房”门市前人行街道上，因停车问题与原告父亲余明湘发生口角，原告为平息其父亲与第三人谭诚忠的纠纷，便出面制止，而第三人不听劝阻，原告便出手将第三人推开，在整个过程中，原告没有殴打第三人，也不存在致伤第三人的故意，其目的是平息纠纷。被告对原告实施的行政处罚行为，事实认定错误、适用法律错误，严重侵害了原告的合法权利。原告现提起行政诉讼，请求撤销被告作出的奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，诉讼费由被告承担。原告余舰艇向本院提交并举示了以下证据：奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号行政处罚决定书,证明被告的行政处罚行为事实认定错误，程序违法，适用法律错误。被告县公安局辩称，我局作出的奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，事实认定清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告请求撤销的理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告县公安局向本院提交并举示了以下证据、法律依据：1.奉节公（永安）受案字〔2020〕93号受案登记表；2.奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号行政处罚决定书；3.行政处罚告知笔录；4.行政拘留执行回执；5.非税收入一般缴款书（回单）；6.奉节公（永安）拘通字〔2020〕20号被拘留人家属通知书；7.奉节公（永安）送字〔2020〕15号送达回执；8.奉节公（永安）调证字〔2020〕052201号调取证据通知书；9.奉节公（永安）调证字〔2020〕052202号调取证据通知书；10.视频监控部分截图；11.视频资料（光盘）；12.视频监控说明；13.抓获经过；14.奉节县公安局永安派出所对余舰艇作的询问笔录；15.奉节县公安局永安派出所对谭诚忠作的询问笔录；16.奉节县公安局永安派出所对何时李作的询问笔录；17.余舰艇、余明湘、谭诚忠的常住人口信息。证据1-17证明被告作出的行政处罚行为事实认定清楚，程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。第三人谭诚忠述称，本案已经执行完毕，不属于可撤销的范畴。原告不是劝阻行为，而是肢体冲突导致第三人受伤的违法行为，被告作出的行政处罚行为并无不当，应当驳回原告起诉。第三人谭诚忠向本院提交了以下证据：1.谭诚忠身份证复印件，证明第三人的主体资格。2.奉节县人民医院出院诊断证明书；3.重庆市住院医药费专用收据。证据2、3证明第三人受伤的事实。经庭审质证，原告举示的证据，被告及第三人对真实性均无异议。被告举示的证据，原告对证据1、2、4-7、17真实性无异议；证据3有异议；认为证据8、9、13-16系行政处罚行为作出之后收集的证据，不符合法律规定；证据10-12不能反映案件事实经过，不能作为定案依据；第三人对证据无异议。第三人举示的证据，原、被告对真实性均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，予以采信；第三人举示的证据，原、被告对真实性无异议，予以确认。经审理查明，2020年5月21日23时许，第三人谭诚忠欲将自己驾驶的小型轿车停放于永安街道“医路缘药房”前人行街道时，与医路缘药房的店主余明湘因停车问题发生口角，后第三人谭诚忠将车停放至其他地方。第三人谭诚忠在返家途中，原告余舰艇找其理论并对第三人谭诚忠进行殴打和推搡，造成第三人谭诚忠受伤入院治疗。奉节县公安局永安派出所接到群众报警后，民警到达现场进行了查处并受案。2020年5月22日，奉节县公安局永安派出所调取了巴蜀花园A区对面“中国建设银行ATM自助银行”、巴蜀花园A区“彭世修脚店门口”的监控（2020年5月21日23时至2020年5月22时0时）；对原告余舰艇、第三人谭诚忠、案外人何时李制作了询问笔录。被告于同日作出奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，决定给予余舰艇行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。原告十日拘留已执行完毕，已缴纳罚款。原告认为被告作出的奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”事实认定错误，程序违法，适用法律错误，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共管理，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理秩序，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，被告县公安局具有作出治安管理处罚的职责。本案争执的焦点是：被告作出的奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，事实认定是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。原告提出，其没有殴打第三人，也没有致伤第三人的故意，其目的是平息纠纷,被告对原告作出的行政处罚行为，事实认定错误，程序违法，适用法律错误，严重侵害了原告的合法权利。被告认为其作出的处罚决定，事实认定清楚，证据充分，程序合法。第三人认为被告作出的行政处罚行为并无不当。本院认为，被告提交的视频监控录像与对余舰艇、何时李作的询问笔录相互印证，能够证明原告余舰艇对第三人谭诚忠实施了殴打和推搡行为，且第三人谭诚忠因此受伤并住院治疗。被告在接到报警后，及时出警并受案调查处理，在作出处罚决定前调取了案发地的监控视频，对当事人进行了合法询问，在“行政处罚告知笔录”中告知原告拟将对其作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知了原告享有陈述、申辩的权利。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对行政处罚程序的规定，被告作出的奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”，程序符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的……。本案第三人谭诚忠1959年5月2日出生，已于2019年5月2日年满六十周岁，原告余舰艇在2020年5月21日对第三人谭诚忠实施了殴打和推搡行为。被告县公安局对原告余舰艇作出行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚决定，适用法律并无不当。综上，原告请求撤销奉节公（永安）行罚决字〔2020〕38号“行政处罚决定书”的理由不能成立，其诉讼请求依法应予以驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告余舰艇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告余舰艇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘天勇审 判 员  胡光明人民陪审员  张岳伟二〇二〇年九月二十八日法官 助理  梁艳林书 记 员  刘 珊