重庆市巴南区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)渝0113民初6709号之二 原告：重庆市巴南区鱼洞制面厂，住所地重庆市巴**鱼洞新农街**（已拆迁）。 清算小组负责人：曹光毅。 被告：重庆晶磊房地产开发有限公司，，住所地重庆市巴**鱼洞新农街****统一社会信用代码91500113736580909R。 法定代表人：王磊，总经理。 被告：东原房地产开发集团有限公司，住所地，住所地重庆市南岸区南坪镇白鹤路**负**商业**会信用代码915001086220447294。 法定代表人：王磊，总经理。 以上二被告共同委托诉讼代理人：彭剑，重庆索通律师事务所律师。 以上二被告共同委托诉讼代理人：郭沁灵，重庆索通律师事务所律师。 被告：程有禄，男，1949年8月16日出生，汉族，住重庆市巴**。 原告重庆市巴南区鱼洞制面厂（以下简称鱼洞制面厂）诉被告重庆晶磊房地产开发有限公司（以下简称晶磊公司）、重庆东原房地产开发集团有限公司（以下简称东原公司）、程有禄房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月23日受理后，依法适用简易程序，由审判员史春亚独任审判，于同年5月29日公开开庭进行了审理。2019年6月18日，因本案须以（2019）渝0113行初64号案件的审理结果为依据，本案遂中止审理。2019年10月10日，本案恢复审理，并因案件事实较为复杂，当事人争议较大，转为普通程序进行审理，并再次于2019年11月27日公开开庭进行了审理。嗣后，因新冠疫情，自2020年1月31日扣除审限至2020年3月29日。又因被告晶磊公司、东原公司申请鉴定，自2020年3月3日扣除审限至2020年8月26日，本院再次于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告鱼洞制面厂清算小组负责人曹光毅与被告晶磊公司、东原公司委托诉讼代理人彭剑到庭参加诉讼。被告程有禄经本院传票传唤，无正当理由未出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告鱼洞制面厂向本院提出诉讼请求：1.被告晶磊公司将原告拆迁占地面积2222平方米、房屋面积1285.19平方米等财产全部返还给原告；2.被告程有禄、东原公司对第1项诉讼请求承担连带责任。事实及理由:原告是经渝计文劳(78)911号文件审批成立并依法取得法人资格，系独立核算，自负盈亏、民主管理的集体所有制企业。被告程有禄系企业退休人员。被告晶磊公司系非法强拆原告的拆迁开发企业。被告东原公司系非法侵占原告财产的侵占人。2009年11月17日，早已丧失了法定代表人资格不再是原告职工的被告程有禄，欺瞒职工，隐匿土地调拨凭证、财产购置发票及产权账册，盗用鱼洞制面厂的名义，趁粮食局片区旧城改造之机，与被告晶磊公司恶意串通签订《房屋拆迁补偿安置协议(货币)》(以下简称协议)，而且该协议已被依法撤销，不具法律效力;被告晶磊公司明知其与被告程有禄签订协议的行为违法，为掩盖事实真相，于2009年12月24日采用暴力手段非法强拆原告，毁灭实物证据;被告东原公司将原告的财产全部占为己有。据此，三被告的以上违法行为最终导致原告实物财产全部灭失，严重侵害了原告集体企业的财产及职工的合法权益。为维护自身财产及职工的合法权益，原告依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第(四)款规定，诉请如上。 被告晶磊公司、东原公司辩称，原告鱼洞制面厂诉讼主体不适格，应当依法裁定驳回起诉。原告鱼洞制面厂诉称的事实及理由不真实，不能作为其诉讼请求的依据，其诉请返还财产没有法律依据，且原物现已被拆迁，无法实现原告要求返还原物的诉讼请求。此外，被告晶磊公司用地拆迁程序合法，原告鱼洞制面厂无权要求被告返还财产并承担责任。 被告程有禄辩称，被告程有禄是原告鱼洞制面厂历届法定代表人和负责人，工厂停产后厂里的日常事物均由其负责处理。2008年巴南区粮食局片区危旧房拆迁项目启动后，被告程有禄以原告鱼洞制面厂负责人的身份参与。2009年7月12日，原告鱼洞制面厂全体职工选举拆迁善后服务小组，负责厂里的清算、帐务、分配和与开发商协商有关补偿事宜，被告程有禄是“五人小组”的成员和负责人。“五人小组”成员有程有禄、梁祖荣、朱宗莉、任康、唐言忠。2009年11月17日，原告鱼洞制面厂与被告晶磊公司签订协议时，小组成员程有禄、梁祖荣、朱宗莉、任康等4人在场，小组成员唐言忠因事未到场,被告程有禄代表原告鱼洞制面厂签字。土地问题方面，片区危旧房拆迁工作于2008年启动时，时任片区指挥部指挥长朱作芳（区政协副主席）在会上强调，土地是国家的，企业只按房屋面积和院坝的硬化补偿。在房屋面积方面，原告鱼洞制面厂有两个车间和一些违章建筑，新车间系砖混结构。当时巴县城乡建设委员会批准红线是375.22平方米，协议中签的是593.29平方米，把一些违章建筑和80多平方米的夹层（只有1.5米高）也计算在593.29平方米内。旧车间我厂只能找到依据是原书记夏明正出具的证明材料是259平方米，协议中签的是318平方米，将59平方米的违章建筑也计算在318平方米内。另有违章建筑140.75平方米，总面积1052.04平方米。在价格方面，原告鱼洞制面厂的新车间是参照购销公司新农街77号房屋评估价格90%计算的补偿金额，旧车间是参照购销公司新农街77号（房屋产权证号20××75号）评估价格90%计算的补偿金额。当时考虑到新车间夹层80多平方米只有1.5米高，按房管部门规定是不能补偿的，以及其他一些对原告鱼洞制面厂补偿不利的因素，依照以上补偿，原告鱼洞制面厂并不吃亏。另，违章建筑140.75平方米是按照每平方米400元补偿。变压器是粮食局的，水总表是粮站的，水费由粮站收。机器设备全部卖给拆房公司（因当时有个交房时间，交得早多得补偿奖励，交晚超过规定时间没有奖励），出卖金额大概3万元（收据在曹光毅处）。所以拆迁协议并未损害原告鱼洞制面厂的利益。 本院经审查认为，《中华人民共和国民法总则》第七十条第一款规定“法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。”清算组织是以清算企业法人债权、债务为目的而依法成立的组织，它负责对终止的企业法人的财产进行保管、清理、估价、处理和清偿，是企业法人进入清算程序后代表企业法人行使职权的清算机构，其行使职权应当符合清算组织设立时预先设置的程序性要求。鱼洞制面厂清算小组要代表该厂提起诉讼，应符合清算小组职权设置的条件。重庆市巴南区商务局以巴南商发（2011）150号文件《关于成立资产清算小组的批复》明确“清算小组为9人”并确定了“清算小组作出的决定必须经三分之二以上的清算小组成员表决通过”的程序性原则，此原则应对清算小组各项决策的产生具有程序性的约束力。本次诉讼中，原告鱼洞制面厂提交的最近一次2018年4月9日的清算小组决议载明“授权委托清算小组代表鱼洞制面厂通过司法程序向法院起诉，追回鱼洞制面厂被强拆、霸占的集体财产”，其上载有6名清算小组成员的签名，对其中胡邦惠的签名，原告鱼洞制面厂清算组负责人曹光毅陈述系胡邦惠委托其代签，但经本院向胡邦惠本人核实，其并未委托曹光毅于该份清算小组决议上签名，并表明没有同意也不会同意原告鱼洞制面厂向二被告提起诉讼，故该清算小组决议的胡邦惠签名不是胡邦惠本人亲笔所签，也不是胡邦惠本人的真实意思表示。故原告鱼洞制面厂举示的2018年4月9日的清算小组决议，未能证明本次诉讼经过全体9名清算小组成员中三分之二以上的成员表决通过。关于原告鱼洞制面厂提交的2018年4月9日之前的清算小组决议，包括2012年4月13日会议记录、会议纪要、2014年5月13日、2014年11月25日清算小组会议决议、2014年12月22日鱼洞制面厂职工借款领、借方案，均已在(2015)巴法民初字第03562号案件审理过程中出示并经庭审质证，其中2012年4月13日会议记录、会议纪要、2014年5月13日、2014年11月25日清算小组会议决议不符合证据要件未予以采信，且该案审理中，胡邦惠、何琳、任康、朱宗莉等4名清算小组成员向法院特别声明，曹光毅以鱼洞制面厂清算小组负责人身份代表鱼洞制面厂所提起的诉讼，并未经过全体9名清算小组成员中三分之二以上的成员表决通过，对上述会议内容及2014年12月22日鱼洞制面厂职工借款领、借方案中载明的关于同意鱼洞制面厂向法院起诉的内容重新作出了新的意思表示，故应当以清算小组成员新的意思表示为准，之前作出的意思表示不再有效，（2015）巴法民初字第03562号案以曹光毅未获清算小组授权提起诉讼、主体不适格为由，裁定驳回起诉，并经二审维持一审裁定，已经生效，且原告鱼洞制面厂申请再审后被重庆市高级人民法院裁定驳回其再审申请，故原告鱼洞制面厂不能直接持上述清算小组决议包括2014年12月22日鱼洞制面厂职工借款领、借方案提起诉讼，其起诉应当持有全体9名清算小组成员中三分之二以上的成员重新表决同意鱼洞制面厂提起诉讼的清算小组决议，得到清算小组的授权后向法院提起诉讼。而原告举示的最近一次2018年4月9日关于曹光毅以原告鱼洞制面厂名义提起诉讼的清算小组决议仍未经全体9名清算小组成员中三分之二以上的成员同意，故曹光毅以原告鱼洞制面厂名义提出的本次诉讼，未得到该厂清算小组的授权，不符合法律规定，经本院审判委员会讨论决定，原告鱼洞制面厂诉讼主体不适格，应予驳回。被告程有禄经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本院依法判决。 为此，依照《中华人民共和国民法总则》第七十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条、第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告重庆市巴南区鱼洞制面厂的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  廖 凯 审 判 员  史春亚 人民陪审员  杨长珍 二〇二〇年九月七日 书 记 员  雷梦迪