四川省平武县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0727行初6号 原告：刘洪，女，1967年11月16日出生，汉族，住四川省平武县。 委托诉讼代理人：吴砧峰（系原告之子），住四川省平武县。 被告：平武县公安局古城派出所，住所地四川省平武县古城场镇。 负责人：邓强，该所所长。 出庭负责人：姚启龙，该所指导员。 委托诉讼代理人：严之，四川龙洲律师事务所律师。 被告：平武县公安局，住所地四川省平武县龙安镇平安街**，统一社会信用代码115106230084392373。 负责人：杨登勇，该局局长。 委托诉讼代理人：段丕宴，该局法制大队大队长。 原告刘洪与被告平武县公安局古城派出所、平武县公安局其他（公安）行政处罚一案，本院于2020年8月24日立案，依法向被告平武县公安局古城派出所、平武县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告刘洪的委托诉讼代理人吴砧峰，被告平武县公安局古城派出所的出庭负责人姚启龙、委托诉讼代理人严之，被告平武县公安局的委托诉讼代理人段丕宴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月9日，被告平武县公安局古城派出所作出平公（古）行罚决定〔2020〕95号行政处罚决定书，认定原告刘洪因广平高速公路修建，征用其承包土地，未达到征地购买保险标准，阻扰正常施工3小时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对原告刘洪处以警告处罚。原告刘洪不服，于2020年7月10日，向平武县公安局申请行政复议，被告平武县公安局于2020年8月3日作出平公复字〔2020〕1号行政复议决定书，维持被告平武县公安局古城派出所作出的平公（古）行罚决定〔2020〕95号行政处罚决定书。 原告刘洪向本院提出诉讼请求：撤销对刘洪的行政警告处罚。事实和理由：由于修建广平高速公路征地安置社保过程中，未按照原告所在社实际征地面积安置社保人数，导致我户失去了安置社保机会。并且广平高速公路违法征地行为，各相关部门均未做出合理解释的情况下，原告采取的行为是维护自身合法利益，却被处以行政警告处罚。被告古城派出所违规使用警械、暴力执法，存在处罚不合理，平武县公安局的行政复议调查不充分。原告为维护合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。为支持其诉讼请求，原告向本院提交了其身份信息材料复印件，行政处罚决定书，平武县公安局行政复议决定书，广平高速公路征收集体土地、青苗及地上附着物补偿分组统计表，平武县高村乡人民政府关于吴砧峰信访事项处理意见书，平武县自然资源局关于吴砧峰省厅网络留言事项处理意见书，关于吴砧峰问题的回复。 被告平武县公安局古城派出所质证认为，原告提交的村组征地，解决社保等证据，不属于公安机关处理范围，达不到证明目的。 被告平武县公安局质证认为，本案作出处罚的依据是原告阻扰施工。对原告出示的证据不作评判，与处罚的事实依据及维持派出所的决定无关联性。 本院认为，原告刘洪为支持其诉请提交的证据，与本案无关联性，本院不予采信。 被告平武县公安局古城派出所辩称，1.原告刘洪具有违法事实，刘洪因未达到征地购买保险标准，高村乡政府作出了解释，但刘洪认为政府故意针对自己，不给其购买保险名额，2020年4月14日原告刘洪阻扰正常施工；2.作出行政处罚决定书，程序合法，证据确凿，适用法律准确；3.促使原告作出违法行为的原因与派出所作出行政处罚决定书是两码事，原告主张社保安置应当走正确的维权途径，原告不能因为自己的主张得不到保障就随意作出违法的行为。综上，应当驳回原告刘洪的诉讼请求。为支持其辩称，被告平武县公安局古城派出所向本院提交了刘洪户籍证明，行政处罚决定书，受案登记表，受案回执，处警经过，行政处罚告知笔录，行政案件处罚合议登记表，结案报告书，传唤证，行政案件权利义务告知书及询问笔录，新疆北新路桥集团股份有限公司营业执照，建筑业企业资质证书，安全生产许可证，刘洪阻拦施工现场照片，送达回证。 原告刘洪质证认为，1.对行政处罚决定书上关于购买社保的描述不清楚，关于相关部门的回复，没有作出具体解释，并未解释社保问题；2.受案登记表上对事情经过描述与事实不符；3.对处警经过，不予认可；4.对传唤证，不是现场出示的；5.对告知笔录不予认可，因为原告不识字，在紧张的情况下所做的笔录有不当之处；6.对征地明细表有异议，原告没有在上面签字确认；7.对其他证据无异议。 本院认为，被告平武县公安局古城派出所出示的证据，符合证据三性要求，本院予以采信。 被告平武县公安局辩称，1.作出的行政复议决定书适用法律正确，程序合法；2.经审查，认为古城派出所作出的行政处罚决定书认定事实清楚；3.经审查，认为古城派出所作出的行政处罚决定书程序合法，证据确凿，适用法律正确；4.原告刘洪在复议申请书中，提及的其他与行政处罚决定书无关联的细枝末节，不属于我局行政复议审查范围，原告申请撤销行政处罚的理由不能成立。综上，请求依法驳回原告刘洪的诉讼请求。为支持其辩称，被告平武县公安局向本院提交了复议决定书，呈请行政复议维持报告书，行政案件复议合议登记表，邓强警官证复印件，王劲枫警官证复印件，辅警名单，辅警何豪身份证复印件，复查申请，刘洪身份证复印件，吴砧峰身份证复印件，委托书，答复通知书，复议回复，机构和人员编制，“刘洪扰乱单位秩序案”案件材料。 原告刘洪质证认为，1.对呈请复议维持报告书，不符合主张，不予认可；2.对行政案件复议合议登记表不予认可；3.对复查申请认可，对身份证复印件认可，对委托书认可，对答复通知书认可；4.对复议回复无异议，但对内容描述不予认可。 本院认为，被告平武县公安局提交的证据，符合证据三性要求，本院予以采信。 经审理查明，原告刘洪因修建广平高速公路，征用了其位于代坝村××号搅拌站后约0.2亩承包地，遂要求政府给予其一个购买社保的名额，因刘洪未达到征地购买社保标准，高村乡人民政府工作人员也向其作出了解释，但刘洪仍不满意。2020年4月14日9时许，刘洪抱着其两岁多的孙子站在正在施工的广平高速13标路基队挖掘机前，阻扰正常施工约三小时。被告平武县公安局古城派出所2020年4月14日10时许，两次接到广平高速13标项目部张利民电话报警称，刘洪阻扰工地正常施工，请求出警，接警后民警出警到现场，经询问、调查，查明了案件事实。2020年6月9日，平武县公安局古城派出所作出平公（古）行罚决定〔2020〕95号《行政处罚决定书》，对原告刘洪处以警告处罚。原告刘洪不服，于2020年7月10日，向被告平武县公安局申请行政复议，被告平武县公安局于同日立案受理。2020年8月3日，平武县公安局作出平公复字〔2020〕1号行政复议决定书，决定维持平武县公安局古城派出所作出的平公（古）行罚决定〔2020〕95号《行政处罚决定书》。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由派出所决定”，故被告平武县公安局古城派出所是适格被告。《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款（二）项规定“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议”，故平武县公安局是适格被告。 本案中，原告刘洪因广平高速公路修建征用其承包地，就征收、补偿事宜未妥善解决。应当理性、合法的主张其权益，但原告刘洪阻扰正常施工的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。被告平武县公安局古城派出所认定原告刘洪阻扰施工，认定事实清楚，对其作出的行政处罚决定，适用法律正确，程序合法。被告平武县公安局对原告提出的行政复议申请，依照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，作出行政复议决定，事实清楚，适用法律正确，行政复议程序合法。 综上，原告刘洪的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告刘洪的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘洪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  范 军 审 判 员  李显菊 人民陪审员  汪怀平 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  吴 波 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。