四川省乐山市市中区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川1102行初114号 原告：肖忠礼，男，1958年3月13日出生，汉族，住四川省夹江县。 被告：夹江县社会保险事务中心。住所地：四川省夹江县漹城镇兴隆街**。 法定代表人：李明刚，该中心主任。 出庭负责人：王隽，该中心副主任。 委托诉讼代理人：余学强，四川乐嘉（成都）律师事务所律师。 第三人：夹江县自然资源局。。住所地：四川省夹江县迎春东路** 法定代表人：季孟伦，该局局长。 委托诉讼代理人：徐永强，四川坤宏律师事务所律师。 原告肖忠礼诉被告夹江县社会保险事务中心（简称夹江社保中心）履行行政征收职责一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》，于同日立案后，依法向被告夹江社保中心送达了起诉状副本及应诉通知书。因夹江县自然资源局与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年8月25日公开开庭审理了本案。原告肖忠礼，被告夹江社保中心的负责人王隽副主任及该中心的委托诉讼代理人余学强，第三人夹江县自然资源局的委托诉讼代理人徐永强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告夹江社保中心于2020年5月15日作出的夹社保（2020）1号-答《关于肖忠礼要求追缴工作期间未参加机关事业单位的养老保险费问题的答复》（简称《追缴保险费答复》）载明：被告于5月9日收到原告邮寄的书面申请，根据《四川省人民政府关于机关事业单位基本养老保险费和城乡居民社会保险费交由税务机关征收的公告》（简称《省政府公告》）、川税发〔2019〕17号《国家税务总局四川省税务局四川省人力资源和社会保障厅四川省医疗保障局关于机关事业单位社会保险费征管职责划转事项的通知》（简称川税发〔2019〕17号文件）规定，夹江县机关事业单位的养老保险于2019年1月起由税务局开始征收，被告不再具有机关事业单位养老保险征收职能。原告提出的申请应由相关职能部门解决。原告本次提出的追缴申请所涉事项首先应符合参保条件，对参保所涉问题，被告已于2019年3月14日在《关于肖忠礼申请参加机关事业单位养老保险问题的答复》中进行了书面回复。 原告肖忠礼诉称：原告于2020年5月7日向被告提交向第三人追缴社会保险费的申请，被告于同月15日作出《追缴保险费答复》。原告认为，原告系事业单位职工，工作年限有23年，根据国家的相关政策规定，凡工作15年以上（含15年）工龄均可享受职工养老保险待遇。为此，原告诉至人民法院，请求判决：1.撤销被告作出的《追缴保险费答复》；2.被告向第三人追缴第三人应为原告缴纳1996年5月至2006年的社会养老保险费。 被告夹江社保中心辩称：1.被告从2019年1月1日起不具对机关事业单位工作人员追缴社会保险费的职权。2.原告不符合办理社会保险的条件。3.原告因第三人未为其办理社会养老保险所产生的问题应当通过劳动争议仲裁和诉讼程序处理。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人夹江县自然资源局述称：1996年5月，夹江县开始实施机关、事业单位养老保险制度试点时，由于原告尚在服刑期间，不符合申报并缴纳社会保险费范围。1998年4月15日至2000年7月31日期间，原告符合办理事业单位职工养老保险，但由于原告未按本人原标准工资的20%向原单位缴纳劳动保险基金，导致未办理事业单位职工养老保险手续。原告在其停薪留职期届满后，未回原单位工作，应按自动离职处理，其用人单位无法为其办理事业单位职工养老保险手续。从2014年10月起，实施新的保险系统，无法进行补缴。被告作出《追缴保险费答复》事实清楚、适用法律正确，程序合法。同时，建议原告依法通过人事劳动争议仲裁或协商解决其养老保险问题。 经审理查明：2020年5月7日，原告通过邮寄方式向被告提交申请，申请被告向第三人追缴其养老保险费。原告随该申请一并提交了相关材料。被告于同月9日前收到该申请，于同月15日作出《追缴保险费答复》，并于同日向原告邮寄送达《追缴保险费答复》，原告于同月18日签收。 另查明：四川省乐山市中级人民法院（2019）川11行终146号行政判决认定：肖忠礼1976年10月在阿坝州川西林业局参加工作，系森工企业工人。1982年11月从阿坝洲川西林业局调入夹江县林业局工作，1994年因犯贪污受贿罪被判缓刑三年，1997年10月刑期届满。1998年4月15日，原夹江县人事劳动局对夹江县林业局作出批复，同意肖忠礼作为全民所有制工人收回并重新安排在林业局工作，故肖忠礼1982年至2001年期间应系机关（单位）工作人员（工人）。 又查明：2018年12月27日，《省政府公告》规定，全省机关事业单位基本养老保险费以及城乡居民基本养老保险费，自2019年1月1日起由税务机关征收。机关事业单位基本养老保险费和城乡居民基本养老保险费、城乡居民基本医疗保险费交由税务机关征收后，社会保险参保登记、权益记录、待遇发放仍由社保、医保经办机构负责办理。 2019年1月29日，国家税务总局四川省税务局、四川省人力资源和社会保障厅、四川省医疗保障局联合作出的川税发〔2019〕17号文件载明：机关事业单位社会保险费（除已划转的机关事业单位基本养老保险费外），自2019年2月1日起由税务机关征收。2019年1月31日前完成机关事业单位社会保险费划转工作。企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收。 2019年4月27日，夹江县人民政府办公室作出夹府办函〔2019〕23号《关于做好社会保险费征管职责划转事项的通知》（简称夹府办函〔2019〕23号文件），载明：县税务局负责社会保险费的征收管理，主要包括：依据中央、省相关制度、制定或会同相关部门制定我县的具体实施办法，根据税费同管要求，负责社会保险费申报受理、费款征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴等。县人力资源和社会保障局对征管职责划转完成前形成的历史欠费，认定应缴费额后，按照约定标准协助税务部门导入税务征管系统作为缴费依据，共同做好历史欠费确认和管理工作。特殊缴费群体社会保险费个人缴费的参保登记和缴费暂按原渠道进行。 此外，2020年5月7日，原告通过邮寄方式向国家税务总局夹江县税务局（简称夹江县税务局）提交申请，申请事项与向本案被告申请的事项一致。 上述事实，有被告在举证期限内提交的《申请》、邮寄单、《追缴保险费答复》、（2019）川11行终146号行政判决以及当事人陈述等证据予以证实。此外，被告还提交了《省政府公告》、川税发〔2019〕17号文件、夹府办函〔2019〕23号文件。 本院认为，行政机关在法律、法规授予职权范围内依法行政，超出授权范围，则无此职权。《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。”2018年12月27日四川省人民政府发布的《省政府公告》明确规定，全省机关事业单位基本养老保险费以及城乡居民基本养老保险费，自2019年1月1日起由税务机关征收。2019年1月29日国家税务总局四川省税务局、四川省人力资源和社会保障厅、四川省医疗保障局联合下发了川税发〔2019〕17号文件，明确自2019年2月1日起，四川省机关事业单位社会保险费征管职责划转税务机关。2019年4月27日，夹江县人民政府作出夹府办函〔2019〕23号文件，明确夹江县税务局负责对欠费追缴。根据上述规定，2019年2月1日起夹江县机关事业单位社会保险费征管职责划转至夹江县税务局，被告从2019年2月1日起不再具有机关事业单位社会养老保险费的征缴职责。被告作出的《追缴保险费答复》,告知原告其不具有征缴社保费职责，对其提出的申请应由相关职能部门解决，并以此拒绝履行原告申请的事项，并无不当。原告请求被告履行征缴社保费职责的理由不成立，应当予以驳回。 综上事实和理由，原告的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条关于“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下： 驳回原告肖忠礼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告肖忠礼负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  李 巨 审 判 员  曹银萍 人民陪审员  潘 莉 二〇二〇年九月二日 书 记 员  黄瑞林