宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院   民事判决书   （2020）宁0106民初2484号   原告：胡宝宁，男，1983年8月8日出生，汉族，现住宁夏回族自治区银川市金凤区。   委托诉讼代理人：李春年，宁夏永合律师事务所律师。   被告：银川市公安局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。   负责人：吴琦东，该局局长。   委托诉讼代理人：李丽琴，女，该局民警。   委托诉讼代理人：梁秋枫，男，该局民警。   第三人：新世纪发展集团有限公司，住所地：浙江省温州经济技术开发区。   法定代表人：谢炳超。   原告胡宝宁与被告银川市公安局、第三人新世纪发展集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李春年，被告银川市公安局委托诉讼代理人李丽琴、梁秋枫到庭参加诉讼，第三人新世纪发展集团有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告胡宝宁向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告银川市公安局在欠付第三人新世纪发展集团有限公司的工程款范围内，向原告支付工程款188270元；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中原告胡宝宁当庭放弃第二项诉讼请求。   事实与理由：2015年11月初，新世纪发展集团有限公司银川分公司（以下简称：新世纪银川分公司）中标被告银川市公安局发包的“银川市某某改造及保密设备”工程。原告与新世纪银川分公司约定，由原告对上述工程全面施工，原告在向新世纪银川分公司缴纳部分管理费后，享有剩余全部工程价款。2015年11月20日，新世纪银川分公司与被告签订《银川市某某改造及保密设备采购合同》，约定工程总价为23.8万元，并约定被告应在合同签订后向新世纪银川分公司支付合同总价30%的预付款即71400元。2015年12月4日，新世纪银川分公司与被告又签订《银川市某某改造工程补充合同》，约定增加工程款21670元。上述合同签订后，原告组织工人进行施工。2015年12月7日，被告向新世纪银川分公司支付工程预付款71400元。新世纪银川分公司在扣除部分管理费后，于同日将剩余70300元转付给原告。后案涉工程施工完毕，经被告验收合格后实际投入使用至今。2016年2月1日，第三人注销新世纪银川分公司，导致被告无法向新世纪银川分公司支付剩余工程款188270元，亦造成原告的工程款无法受偿，遂成本诉。   被告银川市公安局辩称，被告的确与第三人签订了合同，由于第三人将公司注销无法进行后续款项支付，被告不知道第三人将涉案工程转包给原告，被告按照验收程序组织验收，工程干的很漂亮，原告将验收单拿去盖章后没有再拿回来，后来原告告诉被告，新世纪银川分公司注销，所以说现在导致验收未完成无法进行后续款项的支付。   第三人新世纪发展集团有限公司庭前提交答辩状辩称，原告不是新世纪发展集团有限公司员工，新世纪发展集团有限公司不清楚原告与新世纪发展集团有限公司原银川分公司约定“银川市某某改造及保密设备”工程由原告施工及其相关的事情。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据即原告提交的证据银川市某某改造及保密设备采购合同一份、银川市某某改造工程补充合同一份、建筑业统一发票二张，本院予以确认并在卷佐证。税收缴款书三张、转账支付凭证一张、某某银行借记卡账户历史明细清单一张、竞争性谈判投标书一份，对其真实性予以认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2015年10月20日，原告借用新世纪银川分公司（乙方）的资质，与被告（甲方）签订银川市某某改造及保密设备采购合同，约定：工程名称：银川市某某改造及保密设备，工程时间：2015年11月17日至2015年12月17日，工程内容：保密室装修改造、设备、门禁、视频监控及消防系统（详见附工程预算书），工程造价：贰拾叁万捌仟元整，工程款支付方式：1.双方签订合同后，甲方向乙方预付合同款30%，乙方依据约定完成工程及设备的安装、调试、培训后，由甲方组织验收，在验收合格并经相关部门评审后，甲方向乙方支付合同总造价的60%。2.合同总造价的10%为质保金，一年后无质量问题由甲方一次性支付给乙方。随后双方又签订银川市某某改造工程补充合同一份，约定：工程名称：银川市某某改造，工程时间：2015年12月4日至2015年12月17日，工程内容：（增加项）保密室装修改造.木床.门禁.防盗门及灭火器。（减除项）屏蔽室美观改造。（附工程预算书），工程造价：贰万壹仟陆佰柒元（结合工程预算书，应该是21670元），工程款支付方式：1.乙方将工程及设备安装完毕，由甲方清点验收。在验收合格后甲方将合同总造价余款（贰万壹仟陆佰柒元）一次性支付给乙方，2.应本合同为变更续签合同不做质保续留。签订合同后被告于2015年12月7日支付新世纪银川分公司71400元。下剩款项由于新世纪银川分公司注销，被告一直未予支付。   本院认为，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，原告系自然人，无建设工程施工资质，借用新世纪银川分公司的资质与原告签订合同进行工程施工，故双方签订的银川市某某改造及保密设备采购合同、银川市某某改造工程补充合同无效。   关于工程价款，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告作为涉案工程的实际施工人，有权请求参照合同约定支付工程价款。关于被告辩称工程没有组织验收问题，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”的规定，经庭审查明，原告施工的工程被告已经投入使用，故以被告转移占有建设工程之日为竣工日期。关于付款主体，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，经审理查明，工程总价款259670元，被告已经支付新世纪银川分公司工程款71400元，欠付188207元，故对于原告的诉讼请求，本院予以支持。原告撤回诉讼请求第二项，系原告真实意思表示，本院予以准许。第三人新世纪发展集团有限公司经本院合法传唤未出庭应诉，视为放弃对原告所举证据和主张的事实进行质证和抗辩的诉讼权利，应承担相应的法律后果。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：   被告银川市公安局于本判决生效后十日内支付原告胡宝宁工程款188270元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4065元，由原告胡宝宁负担。   如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 杜成军   人民陪审员 桂新霞   人民陪审员 郭红梅     二〇二〇年九月八日   书记员 陈雅荣   附：相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：   （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；   （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；   （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。   第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。   第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：   （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；   （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；   （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》   第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。