云南省开远市人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2502刑初167号公诉机关开远市人民检察院。被告人邱某某，男，1982年9月13日生，汉族，云南省河口县人，大学文化，、副局长，住河口县。因涉嫌违纪违法于2019年12月17日被留置，2020年5月7日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕。现羁押于开远市看守所。辩护人安鹏，云南天外天（蒙自）律师事务所律师。开远市人民检察院以开检二部刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人邱某某犯受贿罪，于2020年6月15日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，于8月19日公开开庭进行了审理。开远市人民检察院指派检察员杨茜、代理检察员张雪梅出庭支持公诉，被告人邱某某及其辩护人安鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。开远市人民检察院指控，2017年至2018年间，被告人邱某某在担任河口瑶族自治县（以下简称“河口县”）公安局刑事侦查大队大队长期间，利用职务便利，非法收受走私人员王某（另案处理）、易某、黄某送予的现金人民币共计14万元，为他人谋取利益。具体事实如下：1、2017年春节前的一天，被告人邱某某在河口县北山移动公司附近，收受王某安排陈某送给的现金人民币2万元。邱某某在查缉走私工作中对王某不排查不打击。2、2017年底的一天，被告人邱某某在其位于河口县的家中收受易某送给的现金人民币2万元。邱某某在查缉走私工作中对易某不排查不打击。3、2018年年中，被告人邱某某向黄某提出借款人民币10万元，黄某安排妻子在其位于河口县内将现金人民币10万元交给邱某某。邱某某在拿到该笔钱且无借款需求，有能力偿还的情况下，未将钱还给黄某而用于日常工作和生活开销。邱某某在查缉走私工作中对黄某不排查不打击。案发后，被告人邱某某的家属已主动向河口县监察委员会退缴涉案赃款14万元。在法庭审理过程中，公诉机关为证实起诉所指控的犯罪事实，列举了相关证据，认为被告人邱某某身为国家工作人员，在担任河口县公安局刑事侦查大队大队长期间，利用职务便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邱某某到案后主动交代监察机关未掌握的受贿事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。建议法庭依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款的规定，对被告人邱某某犯受贿罪判处有期徒刑一年零五个月，并处罚金。被告人邱某某对公诉机关指控的基本事实及罪名无异议，提出收到黄某的10万元钱属于借款，没有在查缉走私工作中不排查不打击。被告人邱某某的辩护人提出辩护意见如下：1、公诉机关起诉指控被告人邱某某犯受贿罪定性错误。《海关法》、红河州政府打击走私领导小组（2017）3号文件明确规定海关缉私部门是打击走私犯罪的主要职能部门。2019年1月河口县政法委协调公检法召开会议形成会议纪要，会议决定河口县公安局对河口边境地区的走私犯罪案件进行立案查处，故邱某某没有对河口县走私犯罪主管、负责的职权，不可能利用职务便利；同时，邱某某没有为他人谋取利益的行为和承诺，行贿人也没有明示或暗示要求邱某某进行具体的帮助行为，故不符合受贿罪的构成要件。2、起诉书认定事实错误。王某、易某送给邱某某各2万元发生在过节前，二人没有具体请托事项，属于中国过节礼尚往来。起诉书认定的10万元涉案款是正常的民间借贷，不是受贿款项。邱某某借款有正当理由，双方约定了还款期限，明确了还款意图，没有还款是由于客观原因造成，主观上不具有收受财物的故意。3、在量刑上，被告人邱某某有自首情节；家属积极退缴赃款；涉案数额较小，情节显著轻微，社会危害性不大；工作中多次立功受表彰，本人积极配合调查，认罪态度好且愿意缴纳罚金，此前无犯罪前科，系初犯、偶犯，综上请求法庭对被告人邱某某免予刑事处罚。经审理查明，2017年至2018年间，被告人邱某某在河口县公安局担任刑事侦查大队大队长期间，利用职务便利，非法收受走私人员王某（另案处理）、易某、黄某送予的现金人民币共计14万元，为几人从事走私活动不被查处提供便利和帮助。具体事实如下：1、2017年春节前的一天，被告人邱某某在河口县北山移动公司附近，收受王某安排陈某送给的现金人民币2万元。2、2017年底的一天，被告人邱某某在其位于河口县的家中收受易某送给的现金人民币2万元。3、2018年年中，被告人邱某某以其哥哥干工程购买燃油需要资金为由，向黄某提出借款人民币10万元，黄某安排妻子在其位于河口县内将现金人民币10万元交给邱某某。邱某某在拿到该笔钱后，哥哥称资金问题已解决，在无借款需求且有能力偿还的情况下，未将钱还给黄某而用于日常工作和生活开销。另查明，被告人邱某某的家属已主动向河口县监察委员会退缴涉案赃款14万元。上述案件事实，有经庭审核实的下列证据予以证实：1、立案决定书、留置决定书，证实河口县监察委员会于2019年12月17日对邱某某职务违法犯罪立案调查，于同日对邱某某采取留置措施。2、户口证明，证实被告人邱某某的自然情况，具有完全刑事责任能力。3、河口县人民政府职务任免职通知、河口县公安局关于局党委委员、局领导分工的通知，证实2016年10月28日被告人邱某某被任命为河口县公安局刑事侦查大队大队长，2019年1月28日任河口县公安局副局长、党委委员，分管刑侦、禁毒大队，联系老范寨、龙堡边境派出所。4、进账单，查封扣押清单，证实被告人邱某某的亲属向河口县监察委员会退缴违纪违法、收受贿赂款共计28万元。5、到案经过，证实2019年12月17日上午12时许，被告人邱某某在州公安局特警支队干警陪送下到红河州纪委监委接受调查，其如实供述了履职期间的违纪违法事实，并供述了监察机关未掌握的犯罪事实。6、被告人邱某某的供述和辩解，证实依照《公安部刑事案件管辖分工规定》地方公安局刑侦大队对走私国家禁止进出口货物物品罪案件有管辖权，2012年还是2013年河口县公安局打私办设在刑侦大队里。在河口发现走私国家禁止进出口货物一般是刑侦大队或派出所制作笔录，然后以无主货物处理。直到2018年11月还是12月，河口县政法委召开公检法联席会议才明确公安局办理走私国家禁止进出口货物刑事案件。在担任刑侦大队民警、大队长期间，我收受过走私人员王某送给的现金2万元、易某送的2万元，黄某2010年2月送的2万元。2018年6、7月份，因我哥做工程要购买燃油需要10万元，我就向黄某借款10万元，是黄某的越南妻子打电话给我让我去黄某的公司拿，她拿一个纸袋给我，里面装有10万元现金。钱借到后我哥说资金问题解决了不需要借款，我就把钱放到办公室用于请客吃饭和平时生活开支，一直未还。部分钱款还用于垫付办案费用，后来单位也报账给我了。黄某、易某、王某在河口是做走私肉类冻品等国家禁止出口货物的，刑侦大队负有打击职责，他们送钱给我的目的是希望我不要对他们的走私活动进行排查和打击。7、证人易某的证言，证实其和邱某某是湖南老乡，2006年认识之后均有联系。2017年底还是2018年初，有个越南朋友想做走私生意，因为邱某某是河口县公安局刑侦大队大队长，有时会带队打击走私货物，我就在邱某某家送给他2万元现金和2条香烟，2万元现金是放在放香烟的手提袋子里。送钱的目的是和他搞好关系，不要查缉越南朋友的货物。8、证人陈某的证言，证实王某是其弟弟的岳父，2017年1月王某叫我提一个袋子给邱某某，邱某某约我在北山移动公司旁见面，我就把袋子给了他，不清楚袋子里面装有什么。9、证人黄某的证言，证实2018年5、6月份的一天，邱某某打电话给我说他哥挖机没有钱加油了，叫我借他10万元，等他哥拿到工程款再还我。我就安排我越南的妻子拿了10万元现金给邱某某，没有写过借条，一直未归还，他不还我也没办法，不好催他。我在做边贸生意，有时会走私货物到中国，邱某某在河口县公安局工作，借钱给他的目的是为了不要来查我做走私生意。10、证人白某的证言，证实2010年2月10日黄某叫其转账2万元给邱某某，不清楚原因。11、证人王某的证言，证实2017年春节前，我看到邱某某任河口县公安局刑侦大队大队长的干部任前公示，就想送点钱给他搞好关系，不要调查我的走私行为。我用一个牛皮纸信封装了现金人民币2万元和2条大重九香烟、一袋散茶，让陈某送给邱某某。12、银行卡取款凭条，证实白某用黄某的银行卡向邱某某转账2万元。13、刑事判决书三份，证实黄某、王某、易某此前犯行贿罪的判决情况。14、红河州、河口县打击走私方面的相关文件，证实红河州、河口县打击走私的相关工作布置、开展情况。其中明确海关缉私部门主要负责红河州内发生的涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的非涉税走私犯罪案件，公安机关应当查处发生在海关监管区外的武器、弹药、毒品等非涉税走私犯罪案件，查处到涉税走私违法犯罪案件应当依照有关规定移交海关处理。15、2019年1月31日河口县政法委会议纪要，证实根据法律规定，河口海关、地方公安机关都具备走私案件管辖权，会议决定由河口县公安局依照国家法律法规、司法解释和省州委政府出台的政策、文件精神，对河口边境地区走私违法犯罪行为立案侦查。16、邱某某、王利的银行流水，证实二人银行的转账、收入、支出情况等。上述证据经庭审举证、质证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认。对被告人邱某某的辩护人提交的微信聊天记录、获奖证书，因与本案无关联性，不予采纳。本院认为，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。被告人邱某某在担任河口县公安局刑事侦查大队大队长期间，利用职务便利，收受他人财物共计14万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据充分、定性准确，本院予以支持。关于被告人邱某某辩解其与黄某之间是借款关系，辩护人认为公诉机关指控邱某某犯受贿罪定性错误的意见，在卷证据及相关法律规定证实河口县公安局对部分走私案件具有管辖权，被告人邱某某的供述、证人易某、王某、黄某等人的证言均证实几人送钱、借钱给邱某某的目的是为了得到邱某某的关照，让公安机关在查处走私过程中不主动调查几人的走私行为，而邱某某也明知几人送钱的目的，故其收受王某、易某的4万元钱属于受贿，而不是一般的过节人情往来。被告人邱某某向有请托要求的黄某借款，在已无借款需要的情况下，不是还款，而是用于工作和生活开支，且在家庭有能力偿还的情况下一直未还，故其行为属于受贿而非一般民间借款，对邱某某的辩解及辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。被告人邱某某到案后主动交代监察机关尚未掌握的受贿事实，系自首；案发后，被告人邱某某积极退缴全部赃款，本院依法对其从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议在法律规定范围内，本院予以支持。对辩护人提出邱某某具有自首、退赃情节的辩护意见，本院予以采纳且在量刑时进行了考虑，对请求法庭对邱某某免予刑事处罚的意见，不予采纳。综上，为维护国家机关的正常工作秩序，保持国家工作人员公务行为的廉洁性，根据被告人邱某某犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人邱某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零五个月，并处罚金人民币100000元，罚金限本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置142日折抵刑期142日，即自2020年5月7日起至2021年5月17日止）。二、被告人邱某某退缴的赃款人民币140000元，依法没收，由河口县监察委上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邵 莹审 判 员  李亚眉人民陪审员  朱丽玲二〇二〇年九月十日书 记 员  万雪媚