河南省荥阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0182民初3427号原告：赵进伟，男，1974年5月7日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：赵相辰（系原告父亲），男，1951年1月15日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：戴殿伟，郑州市荥阳市索河法律服务所法律工作者。被告：荥阳市崔庙镇邵寨村村民委员会，住所地荥阳市崔庙镇邵寨村。法定代表人：高振楼，村委主任。被告：荥阳市崔庙镇人民政府，统一社会信用代码1410182005291644C，住所地荥阳市崔庙镇中州路**。负责人：郑沛溢，镇长。委托诉讼代理人：刘彬彬，河南神龙剑律师事务所律师。被告：河南省第一建筑工程集团有限责任公司，统一社会信用代码91410100170051070N，住，住所地郑州市管城区航海东路**/div>法定代表人：刘定国，总经理。委托诉讼代理人：周祎，该公司员工。委托诉讼代理人：王晶，该公司员工。原告赵进伟与被告荥阳市崔庙镇邵寨村村民委员会（以下简称邵寨村委）、荥阳市崔庙镇人民政府（以下简称崔庙镇政府）、河南省第一建筑工程集团有限责任公司（以下简称省一建公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵进伟的委托诉讼代理人赵相辰、戴殿伟，被告崔庙镇政府的委托诉讼代理人刘彬彬、被告省一建公司的委托诉讼代理人周袆到庭参加诉讼，被告邵寨村委经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵进伟向本院提出诉讼请求：1.判令三被告支付原告土地租赁款258,000元（自2017年11月份至2020年5月底）；2.本案的诉讼费由三被告承担。事实与理由：2014年12月15日，原告与荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组签订《农村土地承包经营权流转合同书》一份，流转的土地为荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组的原宅基地43亩，流转期限为30年，自2015年1月1日起至2044年12月31日止。30年的流转租金为83,850元，由原告于2015年1月30日一次性交纳至荥阳市三资管理办公室处被告邵寨村委的账户。2017年11月，被告省一建公司租赁原告的43亩土地建设桥梁构件厂，其同被告崔庙镇政府达成共识，承诺租赁原告的土地每年2,000元或按双千斤给付。可自被告省一建公司建成桥梁构件厂正常运营后，对占用其他村民的土地都已按每亩每年2,000元予以支付，却对占用原告的土地不支付租赁费用。原告为此多次找三被告催要，三被告以种种理由推诿不予支付。原告无奈诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告邵寨村委辩称，原告赵进伟是与荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，被告邵寨村委没有参与。没有支付原告赵进伟土地租赁款是因为涉及稳定问题。被告崔庙镇政府辩称，第一、根据合同相对性原则，原告承租荥阳市崔庙镇邵寨村邵北组的土地。原告作为合同一方当事人，向被告邵寨村委的三资账户上缴纳土地租金是履行承包协议义务的一种表现，崔庙镇政府与该租赁协议无任何关联性，亦不承担任何责任。第二、2017年被告省一建公司因经营需要使用荥阳市崔庙镇邵寨村的部分土地，原告承包的土地在被告省一建公司占用土地的范围之内。2017年之后的土地实际使用者为被告省一建公司，根据谁使用谁收益、谁付款的基本原则，被告崔庙镇政府未占有、使用原告赵进伟承租的土地，不应当承担支付租金的义务。综上，被告崔庙镇政府既不是合同的相对方，也不是土地的实际使用人，原告要求被告崔庙镇政府支付土地租赁款没有事实及法律依据，请求法院依法驳回原告对被告崔庙镇政府的起诉。被告省一建公司辩称，被告公司是按照荥阳市政府招商要求，然后与荥阳市人民政府以及被告崔庙镇政府签订了项目合同书，并且按照合同要求对地上附属物以及所占土地后期双千斤的赔付要求，每半年拨付一次款项，并且款项已拨付到位。上述款项是从2018年到2020年6月份由被告公司支付至荥阳市三资办账户。租金具体支付金额前几次都是不含税，后边几次都是含税的金额。转账前都是由被告邵寨村委计算，并由其提供发票，被告公司进行对公转账。本院经审理认定事实如下：2014年12月15日，原告赵进伟作为乙方与荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组签订《农村土地承包经营权流转合同书》一份，合同约定原告赵进伟承包荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组43亩原宅基地，土地面积为43亩，以实际丈量面积为准；承包期限为30年，自2015年1月1日起至2044年12月31日止；租金为每亩每年65元，一次性付清30年租金83,850元；承包期内，如承包的土地被国家或集体依法征用、占用，征占用的补偿归原告赵进伟所有。上述合同签订后，荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组将该土地交付原告赵进伟使用，原告赵进伟于2015年1月30日将租金83,850元交给荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组组长张新霞，并交至荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心。2017年12月，被告崔庙镇政府作为甲方与被告省一建公司作为乙方签订《预制装配式建筑构件项目合同书》一份，主要内容为：“第一条项目概况河南省第一建筑工程集团有限责任公司预制装配式建筑构件项目（生产预制箱梁主要用于郑州市西四环高架桥重点工程）。第二条项目位置1.本项目位于荥阳市天瑞水泥厂北侧，规划占地345亩（以土地部门实际测算为准）；2.土地采用临时租用方式，租用期限暂定为三年，自2017年12月至2020年12月（土地征用手续办理后此租地协议终止）。第三条付款时限及方式租金按照“双千斤”（小麦、玉米按照年产各1000市斤/亩）的方式，价格以当年荥阳市粮食局发布的收购价为准计算；青苗费补偿按照相关规定执行。租金每年分两次支付，上半年6月30日前，下半年12月30日前，乙方支付给甲方指定账户上，自2018年起开始支付第一年租地款。第四条甲方的权利与义务……4、甲方负责该租用地块上附属物的清点、拆迁等补偿工作，补偿标准依据郑政文【2014】142号文件标准执行。……”上述合同中被告崔庙镇政府租赁给被告省一建公司的345亩土地中包含原告赵进伟承包的荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组的43亩原宅基地。2018年7月2日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账358,056.72元。2019年5月13日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账358,056.72元。2019年7月，被告崔庙镇政府（甲方）与被告省一建公司（乙方）、荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心（丙方）、被告邵寨村委（丁方）签订《河南省第一建筑工程集团有限责任公司荥阳装配式建筑生产基地遗留问题补充协议》一份，主要内容为：“本协议就甲、乙双方前期租赁协议，关于地上附属物（含迁坟）补偿、青苗补偿、水淹地补偿等，补充如下：第一条、由于甲方崔庙镇政府无财政专用收据及财政专用账户，需使用丙方荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心的农村集体经济统一票据，款项也按照甲方要求支付至荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户。……乙方按协议支付的补偿费用，均由荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心收款并开具农村集体经济统一收据。第二条、乙方在甲方提供正规对公账号后，一次性对公支付相关补偿费用，后由甲方协调丙方、丁方处理相关遗留问题。……第四条、具体补偿清单如下：一、坟1.赵国保：……3.赵相辰：3双棺+1单棺＝3*6000+5000＝23,000元……合计123,603.75元。”2019年7月17日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账123,603.75元。2019年10月25日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账401,023.50元。2020年1月22日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账339,952.62元。2020年7月28日，被告省一建公司向荥阳市人民政府农村集体“三资”委托代理服务中心账户转账442,140.81元。2020年6月24日，原告赵进伟诉至本院，要求处理。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原告赵进伟与荥阳市崔庙镇邵寨村邵北村民组签订《农村土地承包经营权流转合同书》系双方当事人真实的意思表示，合同成立并生效，当事人均应按合同约定履行相应的义务。被告崔庙镇政府虽然与原告赵进伟未签订书面的租赁合同，但被告崔庙镇政府已将原告赵进伟承包的43亩土地租赁给被告省一建公司使用，被告省一建公司已支付其相应的租金，故被告崔庙镇政府应支付原告赵进伟相应租金。关于租金的数额，2018年上半年租金为43,000元（1,000元×43亩＝43,000元），2018年下半年租金为41,710元（970元×43亩＝41,710元），2019年上半年租金为48,160元（1,120元×43亩＝48,160元），2019年下半年租金为36,550元（850元×43亩＝36,550元），2020年上半年的租金为48,160元（1,120元×43亩＝48,160元），以上共计217,580元，对于原告赵进伟诉讼请求中的超出部分，本院不予支持。原告赵进伟要求被告崔庙镇邵寨村委支付其租金258,000元，因系被告崔庙镇政府与被告省一建公司签订相应的租赁合同，故本院不予支持。原告赵进伟要求被告省一建公司支付其租金258,000元，因被告省一建公司已履行相应的合同义务，故本院也不予支持。被告崔庙镇政府辩称其未占有、使用原告赵进伟承租的土地，不应当承担支付租金的义务，没有事实及法律依据，故本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告荥阳市崔庙镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告赵进伟租金217,580元；二、驳回原告赵进伟的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,585元（已减半收取），由原告赵进伟负担303元，被告荥阳市崔庙镇人民政府负担2,282元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  陈明飞二〇二〇年九月十七日书记员  马钰航