重庆市垫江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0231民初1208号 原告：熊先菊，女，1974年7月24日出生，汉族，住重庆市垫江县。 委托诉讼代理人：汪勋，重庆市垫江县杠家法律服务所法律工作者。 被告：钱正祝，男，1950年10月13日出生，汉族，住重庆市垫江县。 第三人：谢宝秀（又名谢保秀），女，1952年3月21日出生，汉族，住重庆市垫江县。 第三人：钱俊男，男，1996年10月11日出生，汉族，住重庆市垫江县。 第三人：钱芙蓉，女，2005年12月23日出生，汉族，住重庆市垫江县。 第三人暨钱芙蓉法定代理人：钱桂安，男，1974年7月24日出生，汉族，住重庆市垫江县。 第三人：钱建琼，女，1975年12月14日出生，汉族，住广东省佛山市。 第三人：刘海燕，女，1979年4月2日出生，汉族，住重庆市垫江县。 原告熊先菊与被告钱正祝、第三人谢宝秀、钱俊男、钱芙蓉、钱桂安、钱建琼、刘海燕分家析产纠纷一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用普通程序，两次公开开庭进行了审理。原告熊先菊及委托诉讼代理人汪勋、被告钱正祝及第三人钱桂安均到庭参加诉讼，第三人谢宝秀第一次开庭审理时到庭参加诉讼，钱俊男、钱建琼、刘海燕经本院依法传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 熊先菊向本院提出诉讼请求：判令钱正祝向熊先菊支付33842.56元。事实和理由：熊先菊与钱桂安原系夫妻关系，双方于2010年离婚。修建龙滩水库时，征用了钱正祝、谢宝秀、熊先菊、钱桂安、钱俊男五个人的耕地3.9亩、林地1.27亩和交通用地0.19亩，共计获得补偿款169212.79元。钱正祝以熊先菊已与钱桂安离婚为由，拒绝支付熊先菊本应获得的土地补偿款。故熊先菊诉至法院，请求依法判决。 钱正祝辩称，首先，钱正祝家庭承包经营户应领取172133.41元征地补偿款，但钱正祝目前只领取了68100元，其余款项尚未领取。其次，熊先菊与钱桂安1996年结婚后，熊先菊将户口迁到钱正祝名下。熊先菊分得钱正吉家退出的土地（南家坡0.88亩、黄泥巴1.08亩、四湾丘0.43亩、新塘坎0.46亩、下大丘0.33亩、林地为四湾塘后背）。此次修建龙滩水库，只征收了熊先菊下大丘的0.33亩土地，相应的补偿款为11922.24元，另外的3495.94元补偿款，熊先菊已经领取。再次，熊先菊提交的补偿款明细表有误，征收的耕地实际只有3.4亩，另0.5亩是田坎，而田坎的补偿款，熊先菊已经领取。最后，熊先菊与钱桂安离婚后，未对土地进行管理，应扣除钱正祝为其管理土地的费用2000元，故熊先菊只应获得9922.24元土地补偿款。另外，熊先菊与钱桂安结婚时，钱建琼尚未出嫁，所以土地补偿款应分给钱建琼，熊先菊不能参与分配。 谢宝秀述称，同意钱正祝的辩称意见，另补充如下意见：熊先菊与钱桂安结婚时，钱建琼尚未恋爱。 钱桂安述称，同意钱正祝的辩称意见，另补充如下意见：根据1998年县政府的相关文件，从1998年3月30日起土地承包经营权30年不变，因钱建琼结婚时间在1998年后，故土地份额属钱建琼所有，而非熊先菊所有。同时，钱芙蓉并不希望熊先菊通过诉讼方式来解决此纠纷。 钱俊男、钱建琼、刘海燕未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 熊先菊提交的《农村土地承包经营权证登记簿》复印件，拟证明钱正祝、谢宝秀、熊先菊、钱桂安、钱俊男等5人是钱正祝家庭承包经营户的土地经营权人。钱正祝质证认为，对该证据材料的真实性无异议，但钱建琼也应当是钱正祝家庭承包经营户的土地经营权人，且该登记簿登记的土地面积及地理位置有误，不能达到熊先菊的证明目的。熊先菊提交的重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会2020年3月27日出具的《沙河乡麻柳村四组龙滩水库淹没区土地补偿明细》（补偿姓名为钱正祝），拟证明钱正祝家庭承包经营户获得的补偿面积、标准及金额。钱正祝质证认为，对该证据材料的真实性无异议，该补偿明细记载的补偿总金额属实，但记载的内容有误，补偿的耕地面积应为3.4亩，而非3.9亩，该补偿明细将耕地记载为3.9亩的原因是将田坎的补偿面积0.5亩记入了耕地补偿面积；而且，田坎、沟渠、水面、交通用地补偿款是按现有人口分的，除熊先菊之外，还包括钱正祝、谢宝秀、钱俊男、钱芙蓉、钱桂安及刘海燕都应领取田坎、沟渠、水面、交通用地的补偿款；熊先菊已经领取了田坎、沟渠、水面、交通用地的补偿款，即便熊先菊现起诉请求分割补偿款，也只能对耕地和林地的补偿款进行分割。谢宝秀、钱桂安的质证意见与钱正祝一致。 钱正祝提交的《中共垫江县委垫江县人民政府关于切实做好稳定和完善农村土地承包关系工作的通知》复印件，拟证明土地承包经营权应自1998年开始30年不变动。熊先菊质证认为，对该证据材料的真实性无异议，但不能达到钱正祝的证明目的。钱正祝提交的钱建琼的结婚证复印件及常住人口登记卡复印件，拟证明因钱建琼结婚时间在1998年7月1日土地承包之后，故钱建琼应分得部分土地补偿款，而熊先菊不应再分得土地补偿款。熊先菊质证认为，该证据材料与本案无关，不能达到钱正祝的证明目的。钱正祝提交的重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会2020年4月8日出具的《证明》，拟证明耕地补偿面积为3.4亩。熊先菊质证认为，对该证据材料的真实性无异议，如果按该《证明》计算补偿款，就应加上田坎的补偿款。钱正祝提交的村民钱正吉等人出具的《证明》一份，拟证明熊先菊分得的土地位置及面积，熊先菊分得的土地只淹没了0.33亩。熊先菊质证认为，该证据材料的形式不合法，且时间太久，村民不可能记得如此清楚。谢宝秀、钱桂安对钱正祝提交的所有证据材料均无异议。 钱桂安举示的证据材料及证明目的与钱正祝一致。熊先菊的质证意见与其对钱正祝提交的证据材料的质证意见一致。钱正祝、谢宝秀对钱桂安提交的所有证据材料均无异议。 诉讼中，本院依法对重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会副主任姚艳进行了走访，并调取了垫江县华辰水利投资有限公司、垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组、垫江县龙滩水库工程建设协调领导小组办公室、垫江县沙河乡人民政府签订的《土地征收协议书》以及本案各方当事人的户口证明，到庭的各方当事人对其真实性均无异议，但钱正祝、钱桂安认为，姚艳只提及了沟渠和交通用地，还有水面和田坎也是按人头分配的。 本院综合审查后认为，熊先菊提交的《农村土地承包经营权证登记簿》、重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会2020年3月27日出具的《沙河乡麻柳村四组龙滩水库淹没区土地补偿明细》（补偿姓名为钱正祝），钱正祝、谢宝秀、钱桂安对其真实性均无异议，且经本院审查，其来源合法、真实客观、与本案也具有关联性，故对其真实性、关联性、合法性依法予以确认。钱正祝及钱桂安提交的《中共垫江县委垫江县人民政府关于切实做好稳定和完善农村土地承包关系工作的通知》复印件、钱建琼的结婚证复印件及常住人口登记卡复印件、重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会2020年4月8日出具的《证明》，熊先菊及谢宝秀对其真实性均无异议，且经本院审查，其来源合法、真实客观、与本案也具有关联性，故对其真实性、关联性、合法性依法予以确认。钱正祝及钱桂安提交的村民钱正吉等人出具的《证明》，因钱正吉等人未出庭作证，接受审判人员和当事人的询问，故该《证明》不能作为本案的证据使用，本院不予采信。本院依法对重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会副主任姚艳进行的走访，调取的垫江县华辰水利投资有限公司、垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组、垫江县龙滩水库工程建设协调领导小组办公室、垫江县沙河乡人民政府签订的《土地征收协议书》以及本案各方当事人的户口证明，到庭的各方当事人对其真实性均无异议，本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 钱桂安系钱正祝与谢宝秀之子。熊先菊与钱桂安原系夫妻关系，刘海燕与钱桂安现系夫妻关系。熊先菊与钱桂安生育了钱俊男、钱芙蓉两名子女。熊先菊与钱桂安离婚后未将户口迁出垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组，刘海燕与钱桂安结婚后于2016年将户口迁入垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组。 垫江县华辰水利投资有限公司、垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组、垫江县龙滩水库工程建设协调领导小组办公室、垫江县沙河乡人民政府于2019年5月8日签订《土地征收协议书》，因龙滩水库工程建设，征收垫江县沙河乡麻柳村第四村民小组部分集体土地，该《土地征收协议书》对征收土地面积、征收土地补偿办法及其他相应事宜作出明确约定。其后，垫江县沙河乡麻柳村村民委员会将钱正祝家庭承包经营户的所有征地补偿款支付给了钱正祝（熊先菊领取的3495.94元补偿款除外）。 2020年3月30日，熊先菊诉至法院，请求钱正祝向其支付土地补偿款33842.56元。 诉讼中，钱正祝、谢宝秀、钱桂安曾称熊先菊已经领取的3495.94元包含田坎、沟渠、水面以及交通用地补偿款，故现可能用于分配的金额只能是耕地3.4亩（122835.20元）、林地1.2747亩（25320.64元），即实际应用于分配的金额为148155.84元，熊先菊同意按此金额分配。其后，钱正祝、钱桂安又称熊先菊提交的《农村土地承包经营权证登记簿》中的“钱正祝”签名并非钱正祝所签，且熊先菊未提供林权证证明其有林地，故林地1.2747亩的补偿款25320.64元不能分配给熊先菊，且耕地补偿款也应分配给钱建琼，而非熊先菊，但钱正祝及第三人未提供证据证明《农村土地承包经营权证登记簿》与《土地承包经营权合同》记载的内容不一致。钱正祝称钱建琼与刘闻（农村户口）结婚后，长期在刘闻家生产生活，同时，钱正祝及第三人也未提供证据证明钱建琼婚后仍依赖于垫江县沙河乡麻柳村第4村民小组的土地生活。另外，钱正祝及第三人也未提供证据证明钱正祝所领取的林地补偿款系其以招标、拍卖、公开协商等方式承包林地的补偿款，与熊先菊无关。 另查明，重庆市垫江县沙河乡麻柳村村民委员会2020年3月27日出具《沙河乡麻柳村四组龙滩水库淹没区土地补偿明细》（补偿姓名熊先菊），证明熊先菊已领取耕地（实为田坎）、水面、沟渠补偿款共计3495.94元，钱正祝、谢宝秀、钱桂安对此均无异议。《中共垫江县委垫江县人民政府关于切实做好稳定和完善农村土地承包关系工作的通知》载明“继续坚持实行农村家庭联产承包责任制，稳定和完善农村土地承包关系。此次土地承包确定后，其承包关系从1998年7月1日起一定30年不变……1998年3月30日前，户籍在本农业社应承包土地的常住人口（为土地承包人员）……” 再查明，经熊先菊申请，本院以（2020）渝0231民初1208号民事裁定书依法冻结钱正祝在沙河乡麻柳村村民委员会的土地补偿款35000元。沙河乡麻柳村村民委员会于2020年4月1日在本院前述民事裁定书的送达回证上注明：“沙河乡麻柳村村民委员会于2020.3.30向麻柳村4组（原老石杠6组）钱正祝土地补偿款已全部支付。”熊先菊为此支付申请费370元。 本院认为，本案系家庭关系解体后，熊先菊请求分割家庭共同收益的财产而引发的纠纷，本案为分家析产纠纷。熊先菊请求分割的财产为家庭承包的土地被征收后取得的补偿款，在没有特别约定的情况下，应为家庭共有。 关于本案应用于分配的补偿款金额问题。诉讼中，钱正祝虽称目前只领取了68100元土地补偿款，但与沙河乡麻柳村村民委员会于2020年4月1日在本院的送达回证上注明的“沙河乡麻柳村村民委员会于2020.3.30向麻柳村4组（原老石杠6组）钱正祝土地补偿款已全部支付。”不符，故本院依法认定钱正祝已经领取了除熊先菊领取的3495.94元之外的该家庭承包经营户的所有征地补偿款。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”据此，“农村土地”包括耕地和林地在内，本集体经济组织的农户以户为单位承包本集体经济组织的土地（包含耕地和林地），只有不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，才可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案中，熊先菊虽未举示其享有林权方面的证据，但钱正祝在答辩时自认熊先菊分配的林地为“四湾塘后背”，且如前所述，林地也是以家庭承包经营为原则，以其他方式承包为例外，钱正祝并未举证证明其领取的林地补偿款是基于以招标、拍卖、公开协商等方式个人承包林地的补偿款，故钱正祝所领取的林地补偿款25320.64元，也是以家庭承包方式承包的林地所获得的补偿款，依法应由家庭承包经营户的所有成员平均分配。另外，耕地补偿款属于以家庭承包经营户为单位承包的土地所获补偿款，依法应由家庭承包经营户的所有成员平均分配。同时，本院考虑到，钱正祝及第三人等在配合土地征收时付出了必要的时间和精力，现虽无证据证明应折合成多少价款，但予以必要补偿也属必要，本院结合本案实际，酌定此项费用为1000元，熊先菊请求分配时，在应分配的总金额中扣除1000元，即用于分配的金额为147155.84元（122835.2元＋25320.64元－1000元）。 关于钱正祝家庭承包经营户所获得的耕地及林地补偿款应如何分配的问题。首先，《中共垫江县委垫江县人民政府关于切实做好稳定和完善农村土地承包关系工作的通知》虽载明“继续坚持实行农村家庭联产承包责任制，稳定和完善农村土地承包关系。此次土地承包确定后，其承包关系从1998年7月1日起一定30年不变……1998年3月30日前，户籍在本农业社应承包土地的常住人口（为土地承包人员）……”，但《农村土地承包经营权证登记簿》载明的钱正祝家庭承包经营户的土地承包经营权共有人中并不包括钱建琼，现也无证据证明该《农村土地承包经营权证登记簿》记载的内容与钱正祝家庭承包经营户与沙河乡麻柳村4组签订的《土地承包经营权合同》记载的内容并不一致；而且，钱建琼结婚迁出户口的时间虽在1998年7月1日之后，但钱建琼婚后依赖于丈夫刘闻家农村土地作为生活保障，在刘闻家形成较为固定的生产、生活，应依法认定钱建琼属于刘闻所在集体经济组织的成员。根据钱桂安的陈述，熊先菊、钱正祝、谢宝秀、钱俊男、钱芙蓉、钱桂安及刘海燕都领取了田坎、沟渠、水面、交通用地的补偿款，而钱建琼未领取（该陈述与垫江县沙河乡麻柳村村民委员会出具的证明吻合），这也说明钱建琼现并非垫江县沙河乡麻柳村4组集体经济组织的成员。修建龙滩水库的土地征收补偿款是对垫江县沙河乡麻柳村4组现有集体经济组织成员作出的补偿，因此，即便钱建琼结婚迁出户口的时间在1998年7月1日之后，但是并无证据证明其系钱正祝家庭承包经营户的土地承包经营权共有人，且其并非垫江县沙河乡麻柳村4组集体经济组织的现有成员，所以，钱建琼无权参与分配修建龙滩水库所获得的征地补偿款。其次，熊先菊是《农村土地承包经营权证登记簿》载明的钱正祝家庭承包经营户的土地承包经营权共有人，户籍所在地仍是垫江县沙河乡麻柳村**，且熊先菊已经领取了部分征地补偿款，所以，熊先菊是仍是垫江县沙河乡麻柳村4组集体经济组织的成员，也是钱正祝家庭承包经营户的耕地及林地的共有权人，依法有权参与分配土地（包含耕地和林地）补偿款。再次，因钱桂安与熊先菊均具有垫江县沙河乡麻柳村4组集体经济组织成员资格，故钱芙蓉自出生时起即取得该集体经济组织成员资格。刘海燕因合法的婚姻关系而迁入垫江县沙河乡麻柳村4组，故其现也具有该集体经济组织成员资格。而且，钱正祝所领取的补偿款中也包含钱芙蓉、刘海燕的部分征地补偿费用，也证明该集体经济组织认可了二人的集体经济组织成员资格。最后，农村家庭承包经营户是以户为单位承包该集体经济组织的土地，该家庭承包经营户全体成员共同享有所承包土地的经营权，而非每人按各自“分得”的土地享有所承包土地的经营权。按照“增人不增地，减人不减地”的原则，钱芙蓉、刘海燕其后虽未分得土地，但也应平等享有钱正祝家庭承包经营户承包土地的经营权。因此，钱正祝、谢宝秀、钱桂安、熊先菊、刘海燕、钱俊男、钱芙蓉应对前述耕地和林地补偿款享有平等权利，熊先菊依法可以分得前述款项的七分之一，即21022.26元［（122835.2元＋25320.64元－1000元）÷7］，该款已由钱正祝领取，依法应由钱正祝支付给熊先菊。对于熊先菊超过的部分请求，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条、《中华人民共和国民法通则》第七十八条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第90条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款规定，判决如下： 一、钱正祝在本判决发生法律效力后10日内支付熊先菊耕地及林地补偿款21022.26元； 二、驳回熊先菊的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费646元，诉讼保全费370元，共计1016元，由熊先菊负担321元，由钱正祝负担695元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 长  胡光明 人民陪审员  余仲琴 人民陪审员  张 政 二〇二〇年九月二十九日 法官 助理  唐 凯 书 记 员  张 丽