广东省湛江市霞山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤0803刑初334号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：湛江市霞山区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈某清，男。因本案于2020年6月9日被羁押，同日被刑事拘留，同月20日被逮捕，同年7月6日被检察机关取保候审，同月23日被本院取保候审。附带民事公益诉讼被告：谢某芳，女。湛江市霞山区人民检察院以霞检二部刑诉[2020]Z242号起诉书指控被告人陈某清犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月23日向本院提起公诉。同年8月24日，公益诉讼起诉人湛江市霞山区人民检察院又以霞检民行刑附民公诉（2020）Z1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带非法捕捞水产品罪民事公益诉讼。经查，湛江市霞山区人民检察院于2020年7月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。湛江市霞山区人民检察院指派检察员尤普、吴云媛出庭履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清、附带民事公益诉讼被告谢某芳到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关湛江市霞山区人民检察院指控：被告人陈某清于2020年6月8日20时许，驾驶小木板船从广东省湛江市霞山区***海滩出发，前往东山头岛对开海域投下十五条网笼进行捕捞，下笼完毕后返回调罗村家中，于2020年6月9日2时许，与妻子谢某芳（不起诉处理）驾驶小木板船前往东山头岛对开海域收网笼后驾船返岸途中被广东省渔政总队霞山总队查获。经称重，被告人陈某清和谢某芳捕获的螃蟹和杂鱼共重1.66千克。公诉机关认为应当以非法捕捞水产品罪追究被告人陈某清的刑事责任，被告人陈某清归案后认罪认罚，建议判处被告人陈某清拘役三个月。附带民事公益诉讼起诉人湛江市霞山区人民检察院向本院提出诉讼请求：一、判令被告陈某清、谢某芳赔偿因非法捕捞行为造成的生态环境损害人民币2000元，以增殖放流的方式修复被破坏的海洋生态环境；二、判令被告陈某清、谢某芳对其非法捕捞行为造成的生态环境损害在媒体上公开赔礼道歉。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，对公益诉讼起诉人所提诉讼请求亦无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出如下辩护意见：第一，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。第二，量刑方面，被告人陈某清是初犯，归案后如实供述犯罪事实，犯罪情节较轻，建议对其适用缓刑。附带民事公益诉讼被告谢某芳对公益诉讼起诉人所提诉讼请求无异议。经审理查明：2020年6月8日20时许，被告人陈某清驾驶小木板船从广东省湛江市霞山区***海滩出发，来到东山头岛对开海域投下十五条网笼进行捕捞，下笼完毕后返回调罗村家中。次日凌晨2时许，陈某清与其妻子谢某芳（不起诉处理）驾驶小木板船来到上述海域收回网笼，共捕获螃蟹和杂鱼共计1.66千克。经广东省渔政总队霞山大队确认，陈某清使用的网笼尺寸为14mn，小于《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》中规定南海（含北部湾）笼壶的最小网目尺寸为25mn，属于禁止使用的网具。另查明，公安机关扣押了被告人陈某清持有的1.66千克螃蟹和杂鱼、15条网笼和一条渔船。以上事实，被告人陈某清、被告谢某芳在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关向法庭提交，并经庭审质证、认证的扣押决定书及扣押清单，《关于做好2020年伏季休渔工作的通知》，《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》，被告人陈某清的供述及辩解，同案人谢某芳的供述及辩解，现场勘验笔录，到案经过及人口资料等证据证实，本院予以确认。本院认为，被告人陈某清无视国家法律，违反保护水产资源法律法规，在禁渔期内，使用禁止使用的渔具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人陈某清犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某清归案后如实供述所犯罪行，认罪认罚，依法可以从轻处罚。对辩护人提出被告人是初犯，归案后如实供述犯罪事实并建议适用缓刑的辩护意见及量刑意见予以采纳。公诉机关对被告人陈某清的量刑建议与其罪责相适应，本院予以采纳。鉴于被告人陈某清是初犯，归案后认罪悔罪，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对其宣告缓刑。关于刑事附带民事公益诉讼部分，被告陈某清、谢某芳共同非法捕捞水产品，应当对其行为给海洋生态环境造成损失承担相应的连带赔偿责任，故公益诉讼起诉人主张被告陈某清、谢某芳赔偿因非法捕捞行为造成的生态环境损害人民币2000元，以增殖放流的方式修复被破坏的海洋生态环境，并在媒体上公开赔礼道歉，于法有据，本院予以支持。综上，为打击刑事犯罪，保护国家财产不受侵犯，维护国家水产资源管理制度，根据被告人陈某清犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，同时为修复因破坏渔业资源而造成社会公共利益的损害，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项之规定，判决如下：一、被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、缴获的作案工具15条网笼及违法所得1.66千克渔获予以没收，由扣押机关依法处理；扣押的一条渔船属于被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清的合法财产，予以发还。四、限被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清、附带民事公益诉讼被告谢某芳自本判决生效之日起三十日内向湛江市霞山区人民检察院连带赔偿修复生态环境费用人民币2000元，以增殖放流的方式修复被破坏的海洋生态环境。五、限被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某清、附带民事公益诉讼被告谢某芳自本判决生效之日起三十日内在市级媒体上对其非法捕捞水产品的行为向公众公开赔礼道歉。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈 丽人民陪审员 黄 颖人民陪审员 刘伟琼二〇二〇年九月二十四日书 记 员 黄宏林附:相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。