西安铁路运输法院                     行 政 判 决 书                          案由：不履行政府信息公开           法定职责                   案号：（2020）陕7102行初1818号                                             当           事           人                   原           告                   原告陕西趋科工贸有限责任公司，住所地西安市未央区XX镇XX村XX组。           法定代表人陈平学，董事长。           委托代理人张东，北京市炜衡（西安）律师事务所律师。           委托代理人叶志文，北京市炜衡（西安）律师事务所实习律师。                         被           告                   被告西安市未央区草滩街道办事处，住所地西安市未央区XX路XX号。           负责人容易林，主任。           委托代理人黄磊，该街办副主任。           委托代理人李仁田，陕西信邦律师事务所律师。                         诉           称           及           诉           讼           请           求                   原告诉称，2020年4月13日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》，2020年6月11日，被告向原告送达《政府信息公开告知书》，对原告申请的六项信息公开请求，仅书面告知其中第二项申请可以通过相关网站查询相关信息，第四项申请同意予以公开，而对于其他四项申请，以须向文件制作单位申请公开、涉及第三方隐私只能当面查阅不得复制拍照、检索信息不存在等理拒绝公开，而按照被告提供的网站根本无法打开。对于被告公开的第四项申请信息，经核实，与原告摘抄的第三项及第六项的公开信息中所载明的拆迁项目不一致。综上，请求人民法院依法判决：1.撤销被告于2020年6月11日公开的《政府信息公开告知书》；2.判令被告按照原告在政府信息公开申请书中所要求的内容和形式提供政府信息；3.本案诉讼费由被告承担。                                           申请内容                   1、将西安市未央区XX村集体土地征收为国有土地的各级政府(包括陕西省、西安市、未央区人民政府)的批准文件；2、房屋征收部门公布的关于XX村土地房屋的征收决定或征地拆迁的通告；3、房屋征收部门对在征收XX村土地房屋过程中公布的房屋调查登记结果和分户补偿情况；4、房屋征收部门经论证和征求公众意见后公布的征收(或拆迁)补偿方案；5、房屋征收部门与申请人签订的征收(或拆迁安置)补偿协议或房屋征收部门的补偿决定；6、房屋征收部门按照征收补偿协议或补偿决定向申请人发放的征收补偿、补助费用(包括实际发放的金额，发放对象，发放金额转账凭证等)情况。                         是否答复/公开及作出的时间和内容                   一、经查，您单位申请公开的“西安市未央区XX村集体土地征收为国有土地的各级政府(包括陕西省、西安市、未央区人民政府)的批准文件”，经检索，我机关未留存该信息，且该文件的作出单位不是本机关，您单位可在明确具体文件作出单位后，向文件作出单位申请公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第五项规定，特此告知。二、 经查，您单位申请公开的“房屋征收部门公布的关于XX村土地房屋征收决定或征地拆迁的通告”已经主动公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一项规定，您单位可通过网址http：//www.weiyang.gov.cn/zwgk/fggw/gzfwj/266024.htm查阅该政府信息。三、经查，您单位申请公开的“房屋征收部门对在征收XX村土地房屋过程中公布的房屋调查登记结果和分户补偿情况”涉及第三方个人隐私，经本机关书面征求意见，第三方不同意公开该政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定，您单位可在本机关区别处理后，于本告知书送达后7日内到本机关以查阅方式取得。四、经查，您单位申请公开的“房屋征收部门经论证和征求公众意见后公布的征收(或拆迁)补偿方案”属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项规定，现予公开。五、经查，您单位申请公开的“房屋征收部门与申请人签订的征收(或拆迁安置)补偿协议或房屋征收部门的补偿决定”，经检索该信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，特此告知。六、经查，您单位申请公开的“房屋征收部门按照征收补偿协议或补偿决定向申请人发放的征收补偿、补助费用(包括实际发放的金额、发放对象、发放金额转账凭证等)情况”涉及第三方个人隐私，经本机关书面征求意见，第三方不同意公开该政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定，贵单位可在本机关区别处理后，于本告知书送达后7日内到本机关以查阅方式取得。                         是否申请复议及复议结果                   否                         裁           判           事           项           及           依           据                   本院认为，本案的争议焦点是被告作出的政府信息公开告知是否符合法律规定。关于被告作出的告知内容一，本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，当原告政府信息公开申请内容不明确的，被告有义务给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，而非在政府信息公开告知时要求原告“明确具体文件作出单位后，向文件作出单位申请公开”，同时，根据本法三十六条（五）项之规定，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；本案中，被告也未明确其是否知晓原告申请信息的制作主体以及联系方式，因此该项答复内容依法应当撤销；关于告知内容二，被告向原告告知查询网址，但该网址无法打开，因此该项答复内容依法应当撤销；关于答复内容三，根据《国有土地上房屋与征收补偿条例》第十五条之规定：“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”第二十九条之规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。”房屋调查结果和分户补偿情况应当公布，并未附加不予公开的例外情况。虽然《政府信息公开条例》第十五条规定涉及个人隐私不得公开，但该规定为政府信息公开的一般规定，而《国有土地上房屋与征收补偿条例》是对有关房屋征收政府信息公开的特别规定，故对房屋调查情况和分户补偿情况的问题，应当适用《国有土地上房屋与征收补偿条例》而非《政府信息公开条例》，因此，被告所做该项答复不符合法律规定依法应当撤销。关于告知内容四，因已按照原告要求的政府信息公开申请予以答复，本院对此予以确认。关于告知内容五、六，本院认为，在第五项内容中，原告申请的是房屋征收部门与申请人签订的征收(或拆迁安置)补偿协议或房屋征收部门的补偿决定”，被告答复称经检索该信息不存在，而在第六项内容中，原告申请的是房屋征收部门按照征收补偿协议或补偿决定向申请人发放的征收补偿、补助费用(包括实际发放的金额、发放对象、发放金额转账凭证等)情况，被告答复又称涉及第三人隐私，在不存在申请人签订的补偿协议或补偿决定的情况下，就不应当存在向申请人发放的征收补偿、补助费用，更不可能涉及第三人隐私，因此被告的第五、第六项答复内容矛盾，一并予以撤销。综上，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下：           一、撤销被告西安市未央区草滩街道办事处于2020年6月1日作出的《政府信息公开告知书》中第一、二、三、五、六项内容；           二、责令被告西安市未央区草滩街道办事处于本判决生效之日起二十个工作日内对原告陕西趋科工贸有限责任公司于2020年4月13日向被告西安市未央区草滩街道办事处邮寄的政府信息公开申请中第1、2、3、5、6项内容重新作出答复。           案件受理费25元，由被告西安市未央区草滩街道办事处负担。             如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                                       审 判 员 江海                                            二0二0年九月七日                     书 记 员 张卓然                                                                  1