山东省邹城市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0883民初4318号原告：张德和，男，1962年10月25日出生，汉族，住济宁市任城区。委托诉讼代理人：谢田，山东恒正律师事务所律师。被告：洪泽，男，1979年10月3日出生，汉族,住江苏省泰兴市。委托诉讼代理人：李玉虎，江苏律园律师事务所律师。原告张德和与被告洪泽合伙协议纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月31日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人谢田、被告委托诉讼代理人李玉虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《项目合作协议》；2、判令被告返还诚信保证金20万元；赔偿损失482900元（包括环境评估费3600元、安全评估设计费80600元、场地租赁费360000元、诉讼保全保险费900元）；3、诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2020年2月28日签订《项目合作协议》，约定：由原告提供生产场所、厂房并全额出资购置生产设备，并包括流动资金，负责办理审批手续：乙方提供不少于5种医药中间体产品的全套成熟生产技术、产品配方和产品销售市场，共同筹建合作项目。被告交予原告有关技术资料，用于办理审批手续和安评、环评，原告质押被告20万元，作为诚信保证金以保证被告提供的技术资料不外传、不流失。如该项目获得政府部门]审批通过，保证金可作为被告业务费用，如因该项目产品未能获政府部门审批通过，使该项目无法实施，原告退还被告全部技术资料，被告退回原告全额诚信保证金。合同签订后，甲方履约在邹城市太平工业园区富泰路西首提供生产场所和厂房，并在邹城市行政审批服务局注册设立了“山东合昇医药科技有限公司”，用于项目筹备和建设，在邹城市政府部门申请通过了项目审批，因对项目安评、环评评定和审批手续，需被告提供5种医药中间体产品的全套生产技术及工艺，但被告不予提供，虽经原告多次催促，被告以种种借口推托，致使合作项目安评、环评工作不能继续进行，原告对安评、环评公司已构成违约，交纳30万元的费用不能退还，项目合作协议的目的不能实现，给原告已造成经济损失50万元。为此，特向法院提起诉讼，恳请判如所求。原告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、项目合作协议一份。证明原、被告双方于2020年2月28签署《项目合作协议》，对相关事项进行约定。2、银行付款通知单和电子渠道转账汇款凭证一张。证明《项目合作协议》签订后的第二天即2020年2月29日，原告如约将项目合作保证金20万元汇至被告银行账户。3、被告发送给原告指定项目负责人的微信截图一份。证明被告在收到原告的合作保证金后，只向原告微信提供了5种合作项目的产品名称，对产品的技术资料、生产工艺及生产设备和流程等技术工艺，一直没有提供。4、《土地厂房租赁合同》一份。证明原告为履行《项目合作协议》，与山东华油股份有限公司签订《土地厂房租赁合同》，在华油公司院内租赁土地19.382亩，车间厂房7间，建筑面积1400平方米，交纳了1年的租金36万元，用于合作项目的建设和生产。5、营业执照一份。证明原告为申报合作项目的审批许可需要，于2020年4月13日出资设立了“山东合昇医药科技有限公司”。6、协议书一份。证明原告因注册营业执照身份受限，委托张鑫峰注册设立了山东合昇医药科技有限公司并签订协议，原告是山东合昇医药科技有限公司的实际控制人。7、《关于山东合昇医药科技有限公司4100吨／年医药及新材料等四个招商引资化工投资项目的联审意见》一份。证明原告依据被告提供的项目产品名称，向政府申报了项目产品生产许可，获政府批准，但要求对生产项目依法进行办理项目环评、安评、用水等手续。8、技术服务合同和银行汇款凭证一份。证明原告为对合作生产项目进行环境评估，以山东合昇医药科技有限公司的名义，委托山东德希智慧生态科技有限公司进行环境评估，约定支付费德希智慧公司编制、监测费180000元，并已经支付了36000元。9、工程设计合同书一份。证明原告为对合作生产项目进行安全评估，以山东合昇医药科技有限公司的名义委托海湾工程有限公司山东分公司进行安全评估设计，约定设计费用353000元，并陆续支付了86000元。10、微信截图五张。证明因被告未能提供产品的技术资料、生产工艺及生产设备和流程等材料，环评、安评部门不能对委托项目进行评估，原告从微信中多次催促原告提供技术资料和工艺流程及生产设备名称，并派技术人员到环评、安评部门提供技术说明和咨询，但被告以各种理由推托，致使环评、安评报告不能继续进行，造成《项目合作协议》无法继续履行，《项目合作协议》的目的无法实现。被告辩称，原告的诉求无任何事实和法律依据，具体理由如下：原告在诉状中所确认的2020年2月28日双方签订的项目合作协议的事实予以确认，对项目合作协议中所约定的合作内容、项目建成后运营方式、持股比例等均作出了约定。并且在协议签订后，被告已经按照项目合作约定全面履行协议约定，并于2020年6月1日涉案项目的审批已经经相关部门审核通过。根据协议约定该20万元转为被告的业务费。在相关项目审批手续获取后，原告肆意改变项目合作协议所约定的原、被告各占资产55%以及45%的约定，且处处限制被告。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并且被告保留追究原告的违约责任，并要求原告赔偿被告100万元的违约金。被告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、项目合作协议书。证明原、被告于2020年2月28日签订了项目合作协议，协议就合作内容、出资方式、各自的权利和义务进行了全面约定。后被告按照协议约定于2020年6月1日获取了协议项下的项目成品，政府部门审批报告。根据协议第四条原告支付给被告20万元应当转为业务费用。根据协议第五条约定，在筹备期内违约方赔偿守约方100万元，该项目目前正处于筹备期间，因项目审批通过，但原告拒不按照协议第二条约定将公司股份45%变更至被告名下，且于2020年5月23日单方变更项目合作协议，要求原先约定的45%的股份不参与公司原资产的分配。原告的行为是在获取批文后，将被告故意撇开，存在违约行为。2、合昇项目组微信群聊天记录截图一宗、四张截图。证明被告作为项目组的技术负责人，将相关的技术资料及参数等均发至群中，并结合原告向法庭提交的证据8、9，证实所谓的技术服务及工程设计均是由被告提供技术支撑的情况下形成。此外，结合该群聊可以反映，被告也多次通过电话的方式与项目组的其他工作人员多次协调项目组的相关事宜。3、洪泽与原告项目负责人王政的微信聊天记录截图一宗（1-19页）；洪泽与原告张德和的微信聊天记录截图一宗（20-38页）。证明自2019年12月18日至2020年6月底，被告与原告及相关人员就项目合作事宜的谈话记录，证实了在项目启动之后，被告均按照协议约定向原告及其他人员提供了相关的技术资料，但在获取政府审批批文前几天即2020年5月23日，原告单方要求变更双方与2020年2月28日签订的项目合作协议，欲意撇开被告。同时，原告也确认项目已经经相关部门获批，通过微信聊天记录截图的第16-17页均可以确认项目的批文已经获取，且原告要求改变2020年2月28日签订的项目协议，在第16页截图上王政将补充协议发给被告。第16-17页所谈内容均发生在批文获批以后，且原告要求变更协议之后。4、邮箱截图两张及所发邮件内容《全年总物料评估表》三页以及《可行性研究报告》两份。证明被告在2020年2月29日、2020年3月1日通过邮箱的方式将上述项目合作需要的技术资料发送给原告指定的联系人王政。5、邮箱截图1张及所发邮件内容资料清单三页。证明被告于2020年3月3日通过邮箱方式将相关技术资料及所需的设备情况发给原告指定联系人王政。6、国内主要产销情况表一份。该证据结合证据3中的第13页证实被告于2020年4月8日通过微信的方式将该资料传送给原告指定联系人王政。7、联审化工项目申请报告编制提纲一份。结合证据3中的第9页证实被告于2020年3月24日通过微信的方式将该资料传送给原告指定联系人王政。证据3-7可以证明原、被告于2020年2月28日签订协议后被告就按照协议全面履行义务，并按照协议约定于2020年6月1日取得项目政府批文，证实被告并不存在任何违约情形。8、项目合作补充协议一份（该证据是原告指定的负责人王政通过微信发送给被告，对应证据3中的第16页）。该证据反映本项目甲乙双方合作期间或终结时乙方（即被告）只参与该项目在正常项目中所产生的净利润和新增资产的分配，分配比例甲方55%、乙方45%，不参与公司原资产的分配。该协议明显与2020年2月28日签订的协议中的第二条相矛盾，原2月28日的协议约定的是乙方占公司资产的45%包含公司原资产，此后按照股份制企业运作。结合原告向法庭提交的证据5、6可以证实原告并没有想将公司45%的股份给付被告，而是欲独吞双方所合作的项目内容。从而证实原告构成本协议的违约。说明一下，被告没有同意签署该项目补充协议，只有张德和在该协议上签字。通过证据3反映自2020年5月23日之后，原、被告之间的微信聊天和电话联系就变得很微妙。9、被告与王政的电话录音一份。证明2020年6月5日被告与王政在电话中商量一致，同意将合昇医药公司45%股份登记至被告名下，后来原告并未按照约定内容予以办理。10、合同履行经过说明一份。证明自2019年12月18日原、被告相识起至2020年7月13日收到法院传票，这期间被告根据往来的聊天记录等事项整理合同期间履行情况，证实被告不存在任何违约情形，且协议约定的政府批文于2020年6月1日由原告获取。本院经审理认定事实如下：2020年2月28，原告张德和作为甲方，与作为乙方的被告洪泽签署《项目合作协议》，协议载明：“一、由甲方提供生产场所、厂房并全额出资购置生产设备，并包括流动资金，负责办理审批手续，按石化规和乙方要求建设。乙方提供不少于5种医药中间体产品的全套成熟生产技术、产品配方和产品销售市场，共同筹建合作项目。二、本项目建成后，由甲乙双方共同管理运作，以乙方为主、甲方辅助。所产生的纯利润按甲方55%，乙方45%的比例分配。甲乙双方自然生成股份合作关系，甲方占公司资产55%，乙方占公司资产45%，此后按照股份制企业运作。三、本协议有效期暂定5年，可续签。四、本协议签订后，乙方交予原告有关技术资料，用于办理审批手续和安评、环评。甲方质押乙方贰拾万元整，作为诚信保证金以保证乙方提供的技术资料不外传、不流失。如该项目获得政府部门审批通过，保证金可作为乙方业务费用。如因该项目产品未能获得政府部门审批通过，使该项目无法实施，甲方退还乙方全部技术资料，乙方退回甲方全部诚信保证金。…….七、乙方提供的项目产品、生产技术，如达不到相关技术标准或无法生产出合格产品，致使本项目无法生产，甲方将向乙方追索其投资损失。乙方自动放弃所持股份。甲方不得生产相关合作产品，否则承担相应责任。八、本协议为框架协议，未尽事宜，可采用补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。九、本协议在执行过程中，如双方发生争议，尽量协商解决。协商不成向各自所在地人民法院提出诉讼。十、本协议一式两份，签章生效，各执一份共同遵守。”原被告分别在协议上签名并加盖私章。2020年2月29日，原告向被告银行账户转账汇款20万元，在备注上注明“项目合作保证金”字样。同日，被告通过微信向原告方的项目负责人王政发送了包含5种合作项目产品名称的两份新产品项目可行性报告，并注明“抓紧时间尽快上报项目”。此后，被告陆续按照王政的要求向其发送了物料平衡表、《联审化工项目申请报告编制提纲》、《4100吨年生物医药项目国内产销情况》等资料。2020年3月1日，原告与山东华油新能源科技股份有限公司（以下简称华油公司）签订《土地厂房租赁合同》，华油公司将其自有的坐落于邹城市太平工业园区的院内土地19.382亩的车间厂房7间租赁给原告，双方约定：租赁期限为5年，从2020年3月1日至2025年2月28日；年租金36万元，在每年内3月10日交纳，先付后用，以后每年按交款对应日交付租金。2020年3月30日，原告向华油公司支付租金36万元，华油公司出具加盖公司财务专用章的收据一份。为履行项目合作协议及报批项目，2020年3月30日，原告（甲方）与案外人张鑫峰（乙方）签订协议书，约定：乙方出面以自己身份设立山东合昇医药科技有限公司（以下简称合昇公司），并作为公司的法定代表人；设立公司的注册资本和其他费用，由甲方出资和承担；乙方只是合昇公司的股权代持人，设立公司后因生产、经营管理权利归甲方行使，所产生的风险责任，有甲方承担。4月13日，原告委托张鑫峰在邹城市行政审批局注册成立“山东合昇医药科技有限公司”，企业类型为自然人独资的有限责任公司。2020年5月6日，合昇公司作为甲方，与山东德希智慧生态科技有限公司（乙方）签订《技术服务合同》，约定：乙方负责编写《山东合昇医药科技有限公司4100吨/年医药及新材料项目环境影响报告书》；乙方根据该项目的可行性研究报告等基数资料和背景资料、相关文件、依据国家的有关法律法规进行环境影响评价工作；合同履行期限自签订之日起至2021年5月6日；该项目经费18万元（含编制费、监测费、不含评审费）；技术服务报酬按进度分期支付……。原告作为委托代理人在甲方栏签字并加盖公章。同日，合昇公司作为甲方，与海湾工程有限公司山东分公司（乙方）签订《工程设计合同书》，约定甲方委托乙方承担4100吨/年医药及新材料项目的设计工作。合同载明：“甲方应按乙方提供的《所需资料目录》向乙方提供工程设计所需资料，并保障资料的准确性、可操作性，不得弄虚作假；甲方必须维护乙方的设计文件，未经乙方同意，甲方不得复制、重复使用或擅自扩大建设范围；乙方应在约定时间内，向甲方交付工程设计文件五份，甲方另需增添文件份数，另行收费；乙方应根据甲方批准的涉及文件、涉及标准、基数规范、规程等提出勘察基数要求和进行设计，提交符合要求的涉及文件；乙方收到预付款后即有关资料开展涉及工作；甲方因故要求中途停止涉及时，应及时以书面形式通知乙方，已付设计费作为乙方前期工作费用，同时原合同关系终止；设计费总额为353000元，合同签订之日，甲方向乙方支付设计首期款为总款的20%，人民币70600元，乙方在收到首期款后开始计算时间，并安排专家开展设计工作；……”。原告在合同的建设单位代表栏签名并加盖合昇公司公章。2020年5月8日，合昇公司向山东德希智慧生态科技有限公司支付服务费36000元，向海湾工程有限公司山东分公司支付设计费70600元，在备注栏注明“设计首期款”。2020年5月23日，原告方项目负责人王政通过微信向被告发送《项目合作补充协议》，协议载明：“甲方：张德和乙方洪泽因原项目合作协议（2020年2月28日）签订第二条内容不尽规范，现签订补充协议，合作过程中，以本补充协议为准。本项目甲、乙双方在合作期间或合作终结之时，乙方只参与该项目在正常经营中所产生净利润和新增资产分配。分配比例：甲方55%，乙方45%。不参与公司原资产的分配。”原告在补充协议的甲方栏签名并加盖了其私人印鉴。2020年6月1日，济宁市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室下发济化安转联审（2020）2号《关于山东合昇医药科技有限公司4100吨/年医药及新材料等四个招商引资化工投资项目的联审意见》，合昇公司4100吨/年医药及新材料通过了部门、专家联审。此后二十余天里，原告方项目负责人王政与被告多次通过微信进行联系，以配合济南海湾工程公司设计院做环评、安评、消防、能评等工作为由，要求被告派专家（工程师）对接并提供相关产品的基数资料和生产工艺流程。被告则提出先让合昇公司100%股权全部转到原告名下，完成注册资本实缴后，再将45%股权转给被告，由被告负责公司的日常生产销售管理。因双方就以上等问题未能达成共识，遂产生纠纷，原告诉至本院。本院认为，原、被告签订的《项目合作协议》系当事人真实意思表示,内容没有违反法律、行政法规的强制性规定,依法有效，当事人行使权利、履行义务应遵循诚实信用原则。依照《项目合作协议书》约定,原告提供生产场所、厂房并全额出资购置生产设备，被告提供不少于5种医药中间体产品的全套成熟生产技术、产品配方和产品销售市场，双方共同筹建合作项目、共同管理运作，原告占项目公司资产的55%，被告占公司资产的45%，双方按资产比例分配利润。以上约定符合合伙经营的法律关系特征,本案为合伙协议纠纷。原告按协议约定向被告转款20万元作为诚信保证金，出资租赁生产场所和车间，成立合昇公司作为项目合作公司，被告亦按协议约定向原告指定的项目负责人提交了相关技术资料，合昇公司4100吨/年医药及新材料项目获得了政府部门的审批通过手续。关于原告的诉讼请求能否得到支持,本院评析如下:一、原、被告签订的《项目合作协议》为框架协议，原告借名成立合昇公司，但并没有将被告登记为公司股东，被告要求原告变更公司股东及股权比例遭拒，原告要求被告派专家（工程师）对接项目亦未获得同意，双方未能就合作项目签订补充协议，亦未能将合作项目投入建设和生产，双方对上述问题的产生均有过错，应各自承担相应的责任。因原、被告双方已无合作的诚意，原告请求解除双方签订的《项目合作协议》，并无不当，本院予以支持。二、原告依据被告提供的技术资料办理审批手续并获通过，按照协议约定，原告支付给被告的诚信保证金即作为被告的业务费用，原告要求被告返还诚信保证金，没有事实和法律依据，本院不予支持。三、原告以合昇公司名义与案外人签订的技术服务合同及工程设计合同，系另一法律关系，原告支付的相关费用与被告无关。原告声称被告不予提供5种医药中间体产品的全套成熟生产技术及工艺，致使合作项目的安评、环评工作不能进行，被告已构成违约的主张，证据不足，本院不予采纳。故对于原告要求被告赔偿损失的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十一条第（七）项、第九十四条第（二）项、第一百二十条、《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条的规定，判决如下：一、解除原告张德和与被告洪泽签订的《项目合作协议》；二、驳回原告张德和的其他诉讼请求。案件受理费4400元、财产保全费2020元，由原告张德和负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  周文清二〇二〇年九月二十五日书记员  李 晓