福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初5183号 原告：长汀县濯田万家欣糖烟酒经营部，经营场所福建省长汀县濯田镇巷头村新大街**，统一社会信用代码92350821MA2Y7MW89X。 经营者：王建翔，男，1981年4月7日出生，汉族，居民，住福建省长汀县。 委托诉讼代理人：李金秀，福建矩圆律师事务所执业律师。 被告：新罗区龙龙玩具经营部，经，经营场所福建省龙岩市新罗区一社会信用代码92350802ＭＡ2Ｙ2ＤＹ12Ｂ。 经营者：何开诚，男，1989年9月6日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：和耀辉、钟林珍，福建博益律师事务所执业律师。 原告长汀县濯田万家欣糖烟酒经营部（以下简称：万家欣经营部）与被告新罗区龙龙玩具经营部（以下简称：龙龙经营部）买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告万家欣经营部的经营者王建翔及其委托诉讼代理人李金秀，被告龙龙经营部的经营者何开诚及其委托诉讼代理人和耀辉、钟林珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 万家欣经营部向本院提出诉讼请求：1.判令龙龙经营部立即赔偿万家欣经营部因产品不合格而造成的经济损失50031.8元；2.本案受理费由龙龙经营部承担。 事实与理由：龙龙经营部系从事玩具批发的个体工商户。万家欣因经营需要，近年来陆续从龙龙经营部购买了数种玩具用于销售。2019年8月20日，长汀县市场监督管理局对长汀县范围内儿童玩具市场进行专项整治行动。在对万家欣经营部的经营场所进行检查时发现龙龙经营部在2018-2019年期间销售给万家欣经营部的部分玩具产品未标记中文厂名、厂址信息，部分产品标有“CCC”强制性产品认证标志却未注明证书编号，部分应当标注“CCC”认证标志的未标注。随即，万家欣经营部与龙龙经营部联系告知情况，并要求龙龙经营部提供相关产品的合格证明材料以配合检查。之后龙龙经营部虽通过微信陆续向万家欣经营部提供了部分产品的证明材料，但经长汀县市场监督管理局调查核实，龙龙经营部提供的材料与被查扣的产品间不具有关联性。因龙龙经营部提供的证明材料不合格，产品缺少“CCC”强制性认证，长汀县市场监督管理局于2019年11月13日对万家欣经营部作出没收违法所得31.8元及罚款50000元，合计罚没50031.8元的行政处罚决定。此后，万家欣经营部又多次找龙龙经营部协商罚款处罚的事宜，但龙龙经营部均予以拒绝。2020年6月1日，万家欣经营部向长汀县市场监督管理局缴纳了上述罚没金额。龙龙经营部作为正规的玩具销售商，具有向购买者提供合格产品的义务。龙龙经营部明知其提供的产品未经过CCC认证仍销售给万家欣经营部，主观上过错明显，由此给万家欣经营部造成的损失，应当由龙龙经营部承担。在双方协商无果的情况下，万家欣经营部诉至法院，请求判如所请。 龙龙经营部辩称，一、长汀县市场监督管理局从万家欣经营部查扣的产品与龙龙经营部销售给万家欣经营部的产品并不一致。根据万家欣经营部提交的销售单、长汀县市场监督管理局行政处罚决定书等相关证据可知，长汀县市场监督管理局从万家欣经营部查扣的产品，无法与销售单所载产品的名称、货号、条码对应，也无对应的销售单，无法确认两者是同一产品。万家欣经营部主张系龙龙经营部销售的产品导致其遭受行政处罚缺乏事实依据。二、万家欣经营部系因其行政违法行为被长汀县市场监督管理局予以行政处罚，其无法律依据要求转由龙龙经营部承担或向龙龙经营部追偿。行政处罚是对违反行政法律规范的相对人给予的行政制裁，其目的在于教育违法主体（公民、法人或其他组织）遵纪守法，用法律法规规范自己的行为，受罚（违法）主体应承担的法律责任不具有可转移性，当然亦不具有民事追偿权，否则违背了行政处罚的目的和意义。万家欣经营部被长汀县市场监督管理局予以行政处罚，系因其作为市场销售主体违反了相关市场管理法律法规的规定，是对实施违法行为的万家欣经营部这一特定主体的惩罚，若其应承担的行政法律责任可向龙龙经营部或其他第三人转移、追偿，无异于放纵万家欣经营部可以继续实施此类违法行为（因行为后果可转嫁他人），违背了行政处罚教育、纠错的目的和功能，因此，原告诉请缺乏法律依据。此外，从权利救济程序的角度讲，作为相对人的万家欣经营部未就行政处罚进行复议、诉讼，而直接主张转由龙龙经营部承担行政处罚后果，若支持其主张，对于并非行政处罚相对人的龙龙经营部而言，因其无法提起复议、诉讼等程序进行权利救济，显失公平。综上，应依法驳回万家欣经营部的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定的事实如下：龙龙经营部于2014年3月21日注册成立，经营范围为儿童玩具批零兼营。 万家欣经营部从2016年1月起至2019年期间陆续向龙龙经营部购买各类玩具用于销售，双方未签订书面买卖合同。2016年1月23日，万家欣经营部向龙龙经营部购买AK12黑色电动枪（部分木纹色）/带红外线2盒等玩具，龙龙经营部向万家欣经营部开具单据编号为XS-2016-01-23-5336的《龙龙玩具销售单》。2018年2月5日，万家欣经营部向龙龙经营部购买YYPK-1特工突击水弹枪2合一10盒等玩具，龙龙经营部向万家欣经营部开具单据编号为XS-2018-02-05-9446的《龙龙玩具销售单》。2019年1月12日，万家欣经营部向龙龙经营部购买YY0721袋装电动剑10袋、XD158袋装超人10袋等玩具，龙龙经营部向万家欣经营部开具编号为XD-2019-01-12-18654的《龙龙玩具销售单》。 2019年8月20日，福建省长汀县市场监督管理局向万家欣经营部的经营者王建翔发送汀市监濯提[2019]8201号限期提供材料通知书，要求万家欣经营部在收到该通知后七日内提供：1.烈焰战魂（玩具枪，汕头市澄海区盟智玩具厂）的3C认证证书；2.特工突击（玩具枪、无厂名厂址）的3C认证证书；3.AKSERIES（玩具枪，无厂名厂址）的3C认证证书；4.陆骏多变电动水弹枪[汕头市澄海区骏能（玩具厂）]的3C认证证书；5.塑料奥特曼玩具（电动）的3C认证证书（无厂名厂址）；6.塑料枪（无厂名厂址）的3C认证证书；7.身份证、营业执照复印件、进货发票。万家欣经营部收到该通知后，随即与龙龙经营部的经营者何开诚联系，索要上述产品的3C认证及相关材料。 2019年11月13日，长汀县市场监督管理局向万家欣经营部开具汀市监濯罚[2019]3号行政处罚决定书，载明：万家欣经营部于2019年1月12日以10元/个的价格购进“电动奥特曼”10个，零售价12元，销售了2个；以6元/个的价格购进“袋装电动剑”10个，零售价8元，销售了8个；2019年2月5日以19.8元/盒的价格购进“特工突击玩具枪”10盒，零售价22元，销售了6盒；2019年1月23日以30元/盒的价格购进“AKSERIES玩具枪”2盒，零售价33元，销售了1盒。以上玩具都由万家欣经营部从龙岩闽西交易城的龙龙玩具新店购进。“电动奥特曼”、“袋装电动剑”、“AKSERIES玩具枪”的外包装袋上有标注“不适用3岁及以下人员使用”，需使用额定电压小于24V的电池才能玩耍，具有发光、发声等功能，外包装及产品均无生产厂厂名和厂址信息。部分“电动奥特曼”外包装标有“CCC”认证标志但未附认证编号，“袋装电动剑”、“AKSERIES玩具枪”外包装无“CCC”认证标志。“特工突击玩具枪”外包装盒上有标注“适用于年龄6岁以上人员使用”无生产厂厂名和厂址信息，是通过贮存和释放能量的弹射机构发射软弹，水弹的蓄能弹射玩具，外包装无“CCC”认证标志。案件调查期间，万家欣经营部提供了上述案涉玩具的进货单据，并提供了证书编号为2018152202023038、201152203005825、2018012202052968的《中国国家强制性产品认证证书》复印件，上述涉案商品都无厂名厂址信息，其无法证明与上述涉案商品具有关联性，所以万家欣经营部提供的《中国国家强制性产品认证证书》复印件并不能认定为案涉商品的《中国国家强制性产品认证证书》。万家欣经营部销售未经“CCC”强制性产品认证儿童玩具的行为，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条的规定，万家欣经营部销售没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址儿童玩具的行为，违反了《产品质量法》第三十六条的规定。依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条和《中华人民共和国产品质量法》第五十四条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条，鉴于万家欣经营部具有从轻处罚情形，除责令改正外，决定对其从轻处罚：1.没收违法所得人民币31.8元；2.罚款人民币50000元整。合计罚没款50031.8元，上缴国库。2020年5月29日，万家欣经营部向福建省长汀县市场监督管理局缴纳罚没款50031.8元。现万家欣经营部诉至本院，请求判如所请。 本院认为,根据双方当事人当庭的陈述及提供的证据,能够确认万家欣经营部与龙龙经营部之间存在买卖合同关系。万家欣经营部因销售没有中文标明的产品名称、生产厂名厂址及未经“CCC”强制性产品认证的儿童玩具的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》及《中华人民共和国认证认可条例》的相关规定，而被长汀县市场监督管理局罚处没收违法所得38.1元及罚款50000元的行政处罚。现万家欣经营部主张案涉儿童玩具系从龙龙经营部处购买，其因行政处罚产生的罚没款50038.1元的经济损失应由龙龙经营部承担，但该行政处罚的相对方为万家欣经营部，该行政处罚的原因系万家欣经营部作为市场销售主体违反了相关市场管理的法律法规，即销售没有中文标明的产品名称、生产厂名厂址及未经“CCC”强制性产品认证的儿童玩具的行为，行政处罚是对违反行政法律规范的相对人予以行政制裁，其目的在于教育惩戒违法主体遵纪守法，该行政处罚责任不具有可转移性，同时万家欣经营部作为销售者应当知道只有符合《中华人民共和国认证认可条例》取得“CCC”强制性产品认证的案涉儿童玩具才可销售，但万家欣经营部未尽谨慎注意义务将没有取得“CCC”强制性产品认证的儿童玩具用于销售，应当自行承担相应的法律后果。综上，万家欣经营部要求龙龙经营部赔偿经济损失50031.8元，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第七条、第六十条，《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第三十六条、《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条规定,判决如下: 驳回长汀县濯田万家欣糖烟酒经营部的诉讼请求。 案件受理费1051元，减半收取计525.5元，由长汀县濯田万家欣糖烟酒经营部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 江  晓  萍 二〇二〇年九月十一日 书记员 杨重苑（代） 附注： 一、引用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国产品质量法》 第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； （五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 第三十六条销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。 《中华人民共和国认证认可条例》 第二十八条为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业龙岩分行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到本院诉讼服务中心的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。