内蒙古自治区包头市中级人民法院   行政判决书   （2020）内02行终99号   上诉人（原审原告）闫瑞，女，1986年7月18日出生，现住内蒙古自治区包头市。   被上诉人（原审被告）包头市公安局昆都仑区分局。   负责人马红光。   委托代理人张占林。   被上诉人（原审被告）包头市公安局市府西路派出所。   负责人李毅。   委托代理人张殿伟。   被上诉人（原审第三人）武青霞，女，1964年8月4日出生，现住内蒙古自治区包头市。   上诉人闫瑞因行政处罚及行政复议一案，不服内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院作出的（2020）内0203行初26号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。   原审法院经审理查明，2019年7月5日，第三人武青霞及其丈夫李某、雇员徐某到位于包头市昆都仑区警官花园底店的花生二手酒店用品店内与师某协商还款事宜，后第三人武青霞及原告闫瑞因争抢汽车登记本碎片发生撕扯。原告闫瑞遂前往内蒙古科技大学包头医学院第一附属医院门诊就诊，初步诊断为全身多处外伤，后转入妇产科住院治疗。因闫瑞怀孕且其身体仍有不适症状需待具备仪器检查条件后方可进行鉴定，经公安机关多次释明后，原告仍坚持延后鉴定，故公安机关推迟对其鉴定，2019年11月15日包头市公安局昆都仑分局物证鉴定室作出（包昆）公（刑技）鉴（损伤）字［2019］158号鉴定文书，鉴定闫瑞为轻微伤。2019年12月7日原告闫瑞申请对其伤情重新鉴定，12月24日闫瑞申请放弃重新鉴定。2020年3月4日被告组织调解不成后，于2020年3月10日，被告市府西路派出所以第三人武青霞的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定为由，对武青霞作出包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号行政处罚决定书，决定给予武青霞罚款伍佰元的行政处罚。2020年3月13日原告闫瑞向被告昆区分局申请行政复议，2020年4月29日被告昆区分局作出包公昆复决字［2020］5号行政复议决定书，维持对武青霞的行政处罚决定。原告闫瑞不服被告市府西路派出所、昆区分局对武青霞作出的行政处罚及行政复议决定，遂向原审法院提起行政诉讼。   原审法院认为，维护社会和谐稳定是全社会的共同责任。第三人武青霞及其丈夫李某在与师某发生借款纠纷时，没有采取合法手段主张权利，而是因还款问题与原告闫瑞发生揪扯，并造成闫瑞轻微伤的客观后果，被告市府西路派出所认定武青霞存在故意伤害他人身体的行为，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予武青霞罚款伍佰元的行政处罚事实认定清楚、适用法律正确、处罚得当。被告昆区分局在受理原告闫瑞的复议申请后，依职权进行了审查，并在法定期限内作出了行政复议决定，故原告闫瑞要求撤销市府西路派出所作出包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号行政处罚决定书及昆区分局作出的包公昆复决字［2020］5号行政复议决定书的诉讼请求无事实和法律依据，原审法院不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告闫瑞的诉讼请求。案件受理费50元（原告预交），由原告闫瑞负担。   上诉人闫瑞上诉称，一、从上诉人在医院接受治疗的记录可知，上诉人因案涉冲突心脏受到损伤。二、上诉人案发时提供自己的商店给案发在场的当事人谈事，因上诉人将案外人师某手中的车辆绿本撕烂并询问一句话后，案外人徐某、被上诉人武青霞即与上诉人发生冲突致上诉人轻微伤。案外人徐某和李某案发前在上诉人方车后尾随的行为可以说明案涉冲突是有预谋的暴力行为。包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号《行政处罚决定书》对主要施暴者徐某只字未提且从轻处理了被上诉人武青霞。三、上诉人一直在住院,因无完整的出院病历无法鉴定，并非有意延后鉴定。包头市公安局市府西路派出所处理本案罔顾事实，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持上诉人的上诉请求。   被上诉人包头市公安局昆都仑区分局答辩称，2019年7月5日，在包头市昆都仑区警官花园花生二手酒店用品店内，案外人李某、徐某，被上诉人武青霞向案外人师某来要欠款的过程中，被上诉人武青霞与当时在店内的上诉人闫瑞发生撕扯，造成上诉人闫瑞轻微伤。以上事实有申请人报案及陈述、违法行为人陈述及辩解、证人证言、伤情鉴定文书等证实。我局认为，包头市公安局市府西路派出所作出的包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局作出包公昆复决字[2020]5号行政复议决定书，维持包头市公安局市府西路派出所作出的行政处罚决定。上诉人闫瑞的诉求事实证据不足，理由不充分，请贵院依法驳回闫瑞的诉讼请求。   被上诉人包头市公安局市府西路派出所答辩称，2019年7月5日20时50分许,因经济纠纷，在昆区警官花园二手花生酒店用品底店上诉人闫瑞，案外人李某、徐某、师某，被上诉人武青霞当面商谈，案外人师某拿出自己汽车的登记本撕破后扔在了地上，闫瑞与武青霞争抢汽车登记本过程中发生了撕扯，案外人徐某上前将其拉开并报警。当日上诉人闫瑞就医住院，一直在一附院、包钢医院、包钢第三附属医院治疗，无法配合做伤害鉴定，2019年11月4日才配合办案机关到包头市公安局昆都仑区分局物证鉴定室进行伤害程度鉴定，经鉴定上诉人闫瑞的人体损伤程度为轻微伤。2019年12月7日上诉人闫瑞申请重新做伤害鉴定，2019年12月24日上诉人申请放弃重新鉴定。2020年3月4日答辩人组织双方进行一次调解，未达成调解协议。于2020年3月10日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和第十九条第一款之规定，作出包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号《行政处罚决定书》，决定给予违法人员武青霞罚款五百元的处罚。认定案外人徐某存在违法行为的证据不足。上诉人闫瑞将包头市公安局市府西路派出所作为行政诉讼的被告不符合法律规定。对本案的违法人员武青霞给予罚款五百元的处罚决定所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。上诉人的诉求请求没有法律依据。   被上诉人（原审第三人）武青霞未发表答辩意见。   本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。   本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。此条规定的“情节特别轻微”，主要是指违反治安管理的行为没有造成危害后果或者危害后果很轻微的，行为人过失违反治安管理没有造成严重后果的等等。本案中被上诉人武青霞与上诉人闫瑞发生肢体冲突，造成上诉人闫瑞轻微伤的后果，属“情节特别轻微”的情形，结合本院查明的事实，被上诉人包头市公安局市府西路派出所作出的包公昆（市）行罚决字〔2020〕161号《行政处罚决定书》符合法律规定。被上诉人包头市公安局昆都仑区分局依据《中华人民共和国行政复议法》作出包公昆复决字[2020]5号复议维持上述处罚结果的决定符合法律规定。原审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人闫瑞负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 孙     茹   审 判 员 任   晓   莉   审 判 员 谷   天   华     二○二○年九月二十三日   法官助理 赵丹萍   书记员 王朔   附：本案所适用的法律条文   《中华人民共和国行政诉讼法》   第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。   第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。   人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。