云南省大理市人民法院行 政 判 决 书（2020）云2901行初36号原告：程惠群，女，1959年1月12日生，汉族，云南省大理市人，住大理市。委托诉讼代理人：董陈学，男，1955年12月23日生，白族，云南省大理市人，住大理市，特别授权代理，系原告程惠群的丈夫。原告：程惠林，女，1961年12月29日生，白族，云南省大理市人，住大理市。上述二原告共同委托诉讼代理人：游昆元，云南鹏诺律师事务所律师，特别授权代理。被告：大理市自然资源局。住所地大理市海东行政中心政府**。统一社会信用代码：11532901015240365B。法定代表人：黄建红，局长。委托诉讼代理人：杨亮宏，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨煜剑，云南安华律师事务所律师，特别授权代理。第三人：程惠君，女，1957年4月14日生，白族，云南省大理市人，住大理市。委托诉讼代理人：吴正全，男，1948年10月21日生，汉族，云南省大理市人，住大理市，特别授权代理，系第三人程惠君的丈夫。委托诉讼代理人：何本研，云南德化律师事务所律师，特别授权代理。原告程惠群、程惠林不服被告大理市人民政府、第三人程惠君房屋行政登记一案，本院于2019年8月19日立案受理。2019年12月17日，本院作出（2019）云2901行初42号行政判决书，撤销被告大理市人民政府于2009年5月26日向第三人程惠君颁发的大理市房权证下关字第**《房屋所有权证》。第三人不服，提起上诉。2020年4月30日，大理白族自治州中级人民法院作出（2020）云29行终15号行政裁定书，撤销本院作出的（2019）云2901行初42号行政判决书，并发回本院重审。2020年7月14日，根据原告的申请，本院将被告大理市人民政府变更为大理市自然资源局。2020年8月20日，本院另行组成合议庭，公开开庭进行审理。原告程惠群、程惠林及委托诉讼代理人董陈学、游昆元，被告大理市自然资源局的委托诉讼代理人杨亮宏、杨煜剑，第三人程惠君及其委托诉讼代理人吴正全、何本研到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2009年5月26日，大理市人民政府根据第三人程惠君的申请，向第三人程惠君颁发大理市房房权证下关字第**房屋所有权证》，证载：房屋所有权人程惠君，房屋座落大理市下关××单元××楼××号，建筑面积55.55㎡。原告程惠群、程惠林向本院提出诉讼请求：1.判令撤销大理市房权房权证下关字第**屋所有权证》。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与第三人的父亲叫程国清（病故），母亲叫杨艳美（1981年与父亲离婚），他们共生四个子女，即程惠君、程惠群、程惠林、程惠全（病故）。2008年8月25日，父亲病故，他留下私有住房一套，即位于下关镇××院内××单元××楼××号房屋，该房屋由程惠君家暂住或出租，三姐妹从未商量过该房屋的处置问题。2009年5月21日，程惠君为独占遗产，向大理州公证处提交虚假的继承权申请，称：我母亲已病故，我们家只有俩姐弟，弟弟病故后，程惠君是唯一继承人。公证员未向相关部门核实上述材料即做出（2009）大州证字第861号公证书，导致第三人骗取大理市房权证房权证下关字第**所有权证》，严重侵害原告的合法继承权。2019年5月初，原告得知该片区拆迁的消息，到房管处了解情况后，才得知第三人在2009年5月已把父亲遗留的房产过户到她的名下。2019年5月20日，原告向大理州苍洱公证处（原大理州公证处）提交撤销（2009）大州证字第861号公证书的申请；2020年6月18日，大理州苍洱公证处作出关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定，并载明：该公证书自始无效。因此，应当撤销由错误公证书而登记的大理市房权证下房权证下关字第**有权证》。原告程惠群、程惠林向本院提交以下证据材料：1.撤销（2009）大州证字第861号公证书的申请。证明原告开始维权。2.原单位户口证明。证明原告家人口状况。3.最早的户口登记。证明原告家人口状况。4.大理白族自治州苍洱公证处《关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定》。证明有错必纠。5.大理市房权证下关房权证下关字第**权证》。证明登记错误。6.第三人继承权申请。证明第三人为私利做假。7.（2009）大州证字第861号《公证书》。证明错误的公证。被告大理市自然资源局提出的答辩意见：1.第三人是于2009年5月22日持公证书到大理市房管处申请房屋变更登记，大理市房管处依据《房屋登记办法》第三十二条、第三十七条的规定，办理变更登记。2.办证机关是大理市房屋管理处，因《不动产暂行登记条例》实施之后，由被告的不动产登记中心承继。3.原告提交的证据中，有撤销《公证书》的法律文书，请求人民法院对撤销公证书的决定作为定案依据，并且查清原告与第三人之间的身份关系以及《公证书》中提到的程惠全是否有子女。4.我方同意在查清法律关系之后，由人民法院予以撤销，撤销之后因拆迁也不再办理相应的不动产权证。被告大理市自然资源局向本院提交以下证据材料：1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。证明被告的身份信息及法定代表人身份信息。2.第三人户《房屋登记档案》。证明第三人以《公证书》为由，向大理市住房和城乡建设局的大理市房地产管理处提出房屋变更登记申请，填写《大理市房屋所有权登记申请表》，并提交变更登记的相关申请材料即大理白族自治州公证处所作的《公证书》、大理市房权证下关字房权证下关字第**证》、大国用（2002）字第××号《国有土地使用权证》、第三人身份证复印件；在第三人提供变更登记的依据大理白族自治州公证处的《公证书》后，大理市房地产管理处依据《公证书》公证的内容，为第三人办理大理市房权证字第××房权证字第**》，并注销大理市房权证下关字第×房权证下关字第**；被告在办理给第三人大理市房权证字第**《房权证字第**，没有任何土地登记违法行为。第三人程惠君述称：1.从程序上讲，原告应该首先解决本案涉及的基础民事争议即继承问题，其法律依据是《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定。2.大理市房房权证下关字第**权证下关字第**于第三人的合法财产，第三人的父亲留有遗嘱《关于住房产权归属的字据》。3.本案涉及公证书被撤销，并不影响遗嘱的效力。4.大理市人民政府对第三人享有的房屋办理登记，并依法向第三人颁发《房屋所有权证》，该行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法律程序。5.被撤销的公证书不影响大理市人民政府对第三人的房屋办理登记。6.本案已经超过诉讼时效，原告已经丧失胜诉权。综上所述，原告应先解决本案涉及的基础民事争议，原告的诉请没有事实和法律依据，且已经丧失诉讼时效，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人程惠君向本院提交以下证据材料：1.居民户口簿、居民身份证复印件。证明第三人和委托代理人吴正全的个人身份信息以及双方是夫妻关系，吴正全具有诉讼代理资格。2.居民户口簿、工人退休证。证明第三人的父亲程国清的个人基本信息以及其生前于1986年4月2日从大理第一机械厂退休的事实。3.关于住房产权归属的字据。证明程国清退休后，无经济能力购买住房，找两个女儿协商，二女儿程惠群表示不要房子也不出钱，最终由第三人出钱购买，2002年7月4日，程国清立此字据，明确该房屋的房产权由第三人继承的事实。4.收据、统一发票、收款收据、收缴分离专用缴款书。证明第三人出资以父亲程国清名义购买房屋，并依法办理过户手续的事实。5.注销证明、火化证、墓穴证。证明程国清病故，2008年8月23日户口被注销，第三人全权负责程国清丧葬事宜的事实。6.大理市房权房权证下关字第**权证下关字第**用（2009）第××号《国有土地使用证》。证明程国清去世后，第三人依法申请办理房地产过户手续，2009年5月26日以及2009年6月10日被告分别向第三人颁发证书，第三人合法占有该房地产十年以上，原告的诉讼已经超过诉讼时效，丧失胜诉权。7.云南省公证协会大理州办事处《关于对程惠君投诉申请的答复》。证明第三人向云南省公证协会大理办事处投诉云南省大理白族自治州苍洱公证处撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定的行为。经第三人申请，本院向大理白族自治州苍洱公证处调取以下证据材料：1.2019年6月20日的大理日报；2.撤销（2009）大州证字第861号公证书的申请；3.大理白族自治州苍洱公证处（2009）云大苍洱撤字第2号《关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定》；4.继承权申请；5.公证书；6.程惠君的居民身份证复印件；7.亲属关系调查表；8.火化证；9、《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。经庭审质证，被告对原告提交的证据材料的质证意见：证据材料1、3、4、5、6无异议；对证据材料2的三性有异议，因为该证明单位不具有证明人身关系的职能；对证据材料7的合法性、关联性及证明方向无异议，但对其真实性不予认可。第三人对原告提交的证据材料的质证意见：证据材料1、2、4的三性及证明方向均不予认可；对证据材料3无异议；对证据材料5、6、7的三性无异议，但对其证明方向不认可。原告及第三人对被告提交的证据材料均无异议。原告对第三人提交的证据材料的质证意见：对证据材料1、2、6无异议；对证据材料3的真实性及证明方向不认可；对证据材料4、5、7的三性无异议，但对其证明方向不认可。被告对第三人提交的证据材料的质证意见：对证据材料1、2、5、6、7无异议；对证据材料3、4的三性不予认可。原告对本院调取的证据材料的质证意见：原告对本院调取的证据材料无异议；被告对其真实性、关联性无异议，但对其合法性不认可；第三人对其三性不予认可。经审查，本院对原告、被告、第三人提交的证据材料以及本院调取的证据材料作如下认证：第三人提交的证据材料3、4、7缺乏关联性，予以排除；原告提交的证据材料、被告提交的证据材料、第三人提交的其他证据材料以及本院调取的证据材料，真实、合法，与本案具有关联性，且证据之间能相互印证，作为有效证据使用，但对其证明内容本院将结合案件实际予以确认。经审理查明：程国清与杨艳美婚后生育四个子女，即原告程惠群、程惠林与第三人程惠君及程惠全（1993年去世）。程国清与杨艳美1981年离婚。2002年11月11日，大理市人民政府向程国清颁发大国用（2002）字第××号《国有土地使用证》，证载：土地使用者程国清，坐落下关泰安路84号，使用权面积11.15平方米。2003年4月23日，大理市人民政府向程国清颁发大理市房权证房权证下关字第**权证下关字第**房屋所有权人程国清，房屋坐落大理市下关××号，建筑面积55.55平方米。2008年8月23日，程国清因病去世。2009年5月21日，第三人程惠君向大理白族自治州公证处申请继承权公证，《继承权申请书》载明：“我母亲杨艳凤于一九七九年十二月病故，我父亲程国清于二〇〇八年八月病故，父亲生前有坐落于大理市，建筑面积为：55.55平方米，产权证号为：大理市房权证下关字第**，我母亲杨艳凤和父亲程国清生前共同生育有我程惠君、弟弟程惠全两个子女，程惠全于一九七九年七月病故，我爷爷、奶奶早年已去世。现我申请继承该房产。”同日，大理白族自治州公证处出具《公证书》，载明：“查被继承人程国清于二〇〇八年八月病故，死者生前有坐落于大理市，建筑面积为：55.55平方米，产权证号为：20031371号。死者的妻子已先于死者于一九七九年十二月病故，上述房产为死者的遗产，死者生前无遗嘱。根据《中华人民共和国继承法》第五条的规定，被继承人程国清的遗产应由其子女程惠君、程惠全共同继承，程惠全于一九七九年七月病故（未成年），被继承人程国清的遗产应由其女儿程惠君一人继承。”2009年5月22日，第三人程惠君向大理市房地产管理处申请办理房屋所有权转移登记，并提交大理市房房权证下房权证下关字第**权证》、大国用（2002）字第××号《国有土地使用证》、公证书以及第三人程惠君的居民身份证。2009年5月26日，大理市人民政府向第三人程惠君颁发大理市房房权证下关房权证下关字第**证》，证载：房屋所有权人程惠君，共有情况单独所有，房屋坐落大理市下关××单元××楼××号，建筑面积55.55平方米。2009年6月10日，大理市人民政府向第三人程惠君颁发大国用（2009）第××号《国有土地使用证》，证载：土地使用权人程惠君。2019年5月20日，原告程惠群、程惠林向大理白族自治州苍洱公证处提出申请，请求撤销（2009）大州证字第861号《公证书》。2019年6月18日，大理白族自治州苍洱公证处作出（2009）云大苍洱撤字第2号《关于撤销（2009）大州证字第861号公证书的决定》，载明：“……（2009）大州证字第861号公证书确实遗漏了继承人程惠群、程惠林。经查实，（2009）大州证字第861号公证书的基本内容与事实不符，根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的相关规定，我处决定撤销（2009）大州证字第861号公证书，上述公证书自始无效。”2019年8月19日，原告诉至本院。本院认为，《房屋登记办法》第三十二条规定，发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；（二）互换；（三）赠与；（四）继承、受遗赠；（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；（六）以房屋出资入股；（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；（八）法律、法规规定的其他情形。第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，第三人申请房屋所有权转移登记，以（2009）大州证字第861号《公证书》作为证明房屋所有权发生转移的材料，大理市人民政府向第三人颁发大理市房房权证下关字房权证下关字第**》，符合上述规定，但现因（2009）大州证字第861号《公证书》被撤销，亦即证明房屋所有权发生转移的材料缺乏，被诉行政行为的主要证据不足，应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销大理市人民政府于2009年5月26日向第三人程惠君颁发的大理市房房权证下关字第房权证下关字第**。案件受理费50元，由被告大理市自然资源局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  董致仁人民陪审员  戴月雄人民陪审员  胡翠娥二〇二〇年九月二日书 记 员  周 聪