新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵0802民初67号 原告：任军杰，女，1986年1月20日出生，汉族，住第八师一四七团。 委托诉讼代理人：陶飞（系任军杰丈夫），男，1988年10月3日出生，汉族，住第八师一四七团。 委托诉讼代理人：李安敏，新疆冕冠律师事务所律师。 被告：胡醒友，男，1968年1月25日出生，汉族，住第八师一四七团。 委托诉讼代理人：张长生，新疆七合律师事务所律师。 被告：李锋涛，男，1981年11月14日出生，汉族，住新疆石河子市。 原告任军杰与被告胡醒友、李锋涛土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年4月23日作出（2018）兵0802民初146号民事判决，原告任军杰不服该判决，向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉。新疆生产建设兵团第八师中级人民法院于2019年9月11日作出（2019）兵08民终649号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告任军杰及其委托诉讼代理人陶飞、李安敏、被告胡醒友及其委托诉讼代理人张长生、被告李锋涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告任军杰向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告胡醒友签订的《土地承包与挂名协议》；2.请求判令二被告共同承担一四七团四连与原告承包葡萄园合同中合计欠缴团部和连队的各项费用453746.45元；3.请求判令二被告承担可预期土地承包费72000元（2019年-2021年、500元∕亩×48亩×3年）；4.请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：为响应团里的政策确保职工身份，2015年1月1日，原告与一四七团四连签订《147团葡萄园承包合同》，约定种植葡萄，团里及连队给予优惠帮扶。原告本人不具有农业生产经验，通过熟人介绍与被告胡醒友于2015年8月3日签订《土地承包与挂名协议》，将承包葡萄地实际交于被告胡醒友种植经营。2018年底，二被告将葡萄地所种植葡萄植株破坏，致使连队领导报警。同时给原告造成不可挽回的损失。原告同被告二人协商处理未成，故诉至法院，请求判如所请。 被告胡醒友辩称，一、原告与被告胡醒友于2015年8月3日签订的《土地承包与挂名协议》事实上已经解除，有证据可以证实2019年3月31日，原告与案外人朱芬已经签订了《第八师一四七团四连职工身份地经营权出租合同书》，任军杰将其拥有承包经营权的46.22亩土地流转给案外人朱芬经营，流转期限三年，自2019年1月1日期至2021年12月31日止。上述事实说明，原告与被告胡醒友签订的《土地承包与挂名协议》事实上已于2019年3月31日解除。二、原告欠交一四七团葡萄地长期待摊费用成本和生产性生物资产合计453746.45元的诉讼请求不能成立。依照原告与第八师一四七团四连签订的《147葡萄园承包合同》约定，长期待摊费用成本和生产性生物资产费用第一至第三年，原告不缴纳。依据原告与胡醒友签订的《土地承包与挂名协议》，此笔费用未约定胡醒友交纳。原告与被告胡醒友在协议履行至第四年事实上合同已经解除，且该费用原告并未交纳，实际也未发生，原告主张该笔费用没有事实依据和法律依据。三、原告要求被告胡醒友承担可预期土地承包费收入72000元的诉讼请求，因合同解除，其主张该费用无法律依据。四、被告胡醒友在承包期内，栽种了葡萄并进行了一定投入，合同解除后有一定损失，被告胡醒友保留另案起诉原告的权利。 被告李锋涛辩称，第一条诉讼请求与我无关，不发表答辩意见。针对第二条诉讼请求不予认可。因为这个费用包括建园费因为兵团改制后这些费用都不再收取了。针对原告第三条诉讼请求不予认可，因为原告已经将土地承包给案外人朱芬经营种植，还让我们给他交这个费用是不对的，针对2018年底我与被告胡醒友将葡萄地植株破坏导致报警这是不对的，2018年葡萄遭受冻害导致葡萄地产量下降，25亩地只能卖2000元，所以我们对葡萄园进行嫁接改良，报警后一四七团派出所迅速出警，团领导认为不属于破坏。上述诉讼请求都不合理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 对于原告提供的两份《长期待摊费用和生产性生物资产明细表》的财务报表。证明涉案土地所涉及的各项费用的核算，就是原告诉讼请求的第二项453746.45元。该份证据是由原告申请法院出函调取，由第八师一四七团财务科出具的报表，对于该份证据的真实性，本院予以采信。 关于原告向法院申请新疆生产建设兵团第八师一四七团团长、一四七团四连时任连长郭东平、一四七团四连财物会计徐国平出庭对相关兵团政策进行解释说明，经合议庭当庭合议，其上述人员出庭作证对本案意义不大，故当庭予以驳回。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年1月1日，原告任军杰（乙方）与第八师一四七团四连（甲方）签订了一份《147团葡萄园承包合同》。一四七团四连将位于该连32#地经营权承包给原告经营种植，承包面积48.16亩，其中定额地15亩，经营地33.16亩。合同约定：一、承包形式。按照土地承包经营，费用全额自理，农资统一配置，产品订单销售或自主销售。建园及生产过程中所需的苗木和生产资料由甲方统一有偿供应。二、承包作物葡萄。三、承包期限为六年，自2015年1月1日至2020年12月31日止，其中前三年为建园期，自2018年起之后为挂果期。四、承包面积、地号、收费1.乙方的承包地号32#，承包面积48.16亩，其中定额地15亩，经营地33.16亩。2.甲方出资建设果园。建园费包括前三年的土地承包费、管理工资、苗木费、机力费、架杆、冷拔丝、基肥及上述费用产生的利息等。第一年至第三年，乙方不向甲方交纳建园使用费；从第四年起，乙方按每年每亩700元向甲方交纳建园使用费。第四年至第六年甲方给予乙方优惠，免收建园使用费中应由乙方承担的架杆和冷拔丝使用费200元／亩，乙方每年实际向甲方交纳建园使用费500元／亩。3.第一年至第三年甲方为乙方垫付的农业生产成本及产生的利息，乙方应在承包期内全额归还。4.定额地乙方第四年按每亩300元、第五年按每亩500元、第六年按每亩500元，向甲方交纳土地承包费。经营地在定额地交费基础上每亩上浮100元。5.乙方按每年每亩50元向甲方交纳服务费。6.上述2—5项费用，乙方应于当年3月1日前向甲方交清。五、甲方权利和义务1.做好建园规划，并按标准园要求指导乙方建园。2.有权监督乙方依照合同约定的土地用途，合理利用和保护耕地。3.合同期内，如遇国家和兵团、师、团征用土地，甲方有权收回土地。4.有权按合同约定收取乙方应交费用。5.有权要求乙方按照模式化栽培进行生产经营。6.有权按阶段对乙方栽培管理情况及生产状况进行考核，建园前两年根据阶段考核情况按每年800元／亩×考核分，向乙方发放管理工资。7.为乙方提供有偿生产技术指导和技术服务，进行产前、产中、产后等指导性服务工作。8.合同期内，定期向乙方公布财务账目和各项费用的使用情况。六、乙方权利和义务1.依法享有土地承包经营使用的权利，未经甲方书面同意不得流转和改变土地用途。2.享有承包经营期内发生的各项生产费用和核算方法的知情权。3.合同期内，在乙方完全履行合同的情况下，有权享受团场当年规定的各项福利待遇及相关优惠政策。4.新植果园承包人在签订承包合同前缴纳常规技术到位保证金300元／亩，建园期满后，经考核达标全额返还。5.按合同约定按时向甲方交纳各项费用。6.依法保护和合理利用土地，确保土地可持续利用。凡造成土地污染、沙化、盐碱化等损坏，致使土地等级下降及其他损失的，均由乙方承担一切责任。……9.维护承包经营土地上的果树和灌溉设施的完整。10.未经甲方书面同意，乙方不得自购种苗，不得在园内间作其他作物，不得采伐果树。11.服从甲方产品管理规定。七、违约责任。1.乙方不能按时足额交纳合同中约定的建园使用费、土地承包费、服务费和农业生产成本时，按欠交部分的30％向甲方支付违约金。2.乙方违反合同约定，未按照模式化栽培管理，造成苗木成活率低于95％者，乙方赔偿甲方一切经济损失。3.乙方违反合同约定，撂荒土地、放弃管理或以其他形式给甲方造成损失的，均由乙方承担一切责任。乙方违反上述条款之一的，甲方有权解除果园承包合同，并同时解除与乙方签订的劳动合同。4.因不可抗力造成乙方承包种植的作物受灾，由保险公司按受灾程度及面积进行理赔，甲方不承担其损失。2015年8月3日，原告任军杰（乙方）与被告胡醒友（甲方）签订了一份《土地承包与挂名协议》，协议约定：乙方为申报职工，挂名在甲方承包的四连100#—32葡萄地（共计25亩）。为防止以后发生争议，双方协商如下：1.甲方享有在承包土地上的投资、收益的权利，所有经营亏盈由甲方负责，与乙方无关。2.乙方挂名此地申报职工及以后职工相应的权利与义务（如职工义务等）由乙方负责，与甲方无关。3.每亩300元（共计柒仟伍佰元）押金由乙方交连队，返还时归乙方所有。4.承包期限为六年，在此期间，甲方终止土地承包或乙方放弃职工或调出连队等均应先行告知对方。5.未尽事项协商解决。原、被告在协议上签字、捺印。2019年3月15日，一四七团下发团发【2019】39号《关于开展连队职工身份地流转工作自查的通知》。自查内容为：1.各连队对2019年已签订的身份地流转合同、申请书按照规范要求逐一对照检查核实，查清合同内容是否真实、有效、规范。2.对已经属于流转范围，但未提出申请、没有签订流转合同的职工，认真进行摸排，按要求办理流转手续，严禁职工私下流转现象。3.对往年职工私下签订的土地流转行为进行排查，一经发现，立即书面告知双方当事人立即终止合同。4.认真做好《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法》的宣传工作，做到人尽皆知、严肃处理职工身份地私下流转行为。2019年3月5日及11日，原告给被告胡醒友发短信，催促被告胡醒友表态是否继续种植涉案葡萄地。被告胡醒友称涉案葡萄园几年前就不种了，由被告李锋涛实际种植，该葡萄地是原告的，要求原告与被告李锋涛协商，让谁种原告说了算等。2019年3月31日，原告任军杰与案外人朱芬签订《新疆生产建设兵团第八师一四七团四连职工身份地（耕地）经营权转包（出租）合同书》。任军杰将其拥有承包经营权的46.22亩土地流转给朱芬经营。流转期限自2019年1月1日起至2021年12月31日止，共三年。流转价格为0元／年亩等内容。2019年4月17日，该合同经新疆生产建设兵团第八师一四七团经济发展办公室盖章审核。 另查明，2018年5月，一四七团四连向团财务科填报的《长期待摊费用和生产性生物资产明细表》，报表载明：原告任军杰名下挂账涉案葡萄园生产性生物资产（建园费）285472.13元，长期待摊费用成本（葡萄生长中发生的费用）（2015年-2018年5月）168274.32元，两项合计453746.45元。上述费用第八师一四七团至今未向原告收取。目前，第八师一四七团对上述费用也没有政策性文件明确规定是否收取，何时收取，收取多少。 再查明，2018年7月30日，原告任军杰获得包括案涉承包地在内的50亩承包地的《国有农用地承包经营权证》。承包期限自2018年7月20日至退休日2036年1月19日。该经营权确权土地50亩中包括流转给被告胡醒友的25亩。其余涉案的23.16亩（48.16亩-25亩），也由原告租赁给被告胡醒友种植。 2018年10月，被告李锋涛在被告胡醒友授意下对该涉案葡萄园进行了改良。但原告认为被告李锋涛的行为是对葡萄树的破坏，不属于改良。第八师一四七团四连时任连长郭东平于2019年3月12日报警，新疆生产建设兵团莫索湾垦区公安局十户滩派出所出警对事件进行了调查，但就此事没有明确认定是改良行为还是破坏行为，对具体损失也未明确认定。原告也未提交其他证据予以证实。 本院认为，根据原告任军杰的诉讼请求及被告胡醒友、李锋涛的答辩，本案争议焦点为：1.2015年8月3日，原告与被告胡醒友签订的《土地承包与挂名协议》是否构成解除要件；2.被告胡醒友、李锋涛是否应当承担或共同承担欠缴费用453746.45元；3.可预期土地承包费72000元，被告是否应当负担。 关于争议焦点一，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定“当事人协商一致，可以解除合同”。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”本案中，原告称在2019年3月12日至15日之间，第八师一四七团时任连长郭东平向公安机关报警那天视为合同已解除。被告胡醒友称在2019年3月31日，原告与案外人朱芬签订《新疆生产建设兵团第八师一四七团四连职工身份地经营权出租合同书》之后，其与原告所签订的《土地承包与挂名协议》已终止，视为已解除该协议。原、被告的陈述均认为该协议已解除，即视为双方同意解除涉案合同。故原告主张解除与被告胡醒友签订的《土地承包与挂名协议》的诉讼请求，本院予以支持。 关于争议焦点二，2015年1月1日，原告任军杰（乙方）与第八师一四七团四连（甲方）签订的《147团葡萄园承包合同》约定：1.乙方的承包地号：32#，承包面积48.16亩，其中定额15亩，经营地33.16,亩；2.甲方出资建设果园。建园费包括前三年的土地承包费、管理工资、苗木费、机力费、架杆、冷拔丝、基肥及上述费用产生的利息等。第一年至第三年，乙方不向甲方交纳建园使用费；从第四年起，乙方按每年每亩700元向甲方交纳建园使用费。第四年至第六年甲方给予乙方优惠，免收建园使用费中应由乙方承担的架杆和冷拔丝使用费200元／亩，乙方每年实际向甲方交纳建园使用费500元／亩。3.第一年至第三年甲方为乙方垫付的农业生产成本及产生的利息，乙方应在承包期内全额归还。4.定额地乙方第四年按每亩300元、第五年按每亩500元、第六年按每亩500元，向甲方交纳土地承包费。经营地在定额地交费基础上每亩上浮100元。5.乙方按每年每亩50元向甲方交纳服务费。6.上述2—5项费用，乙方应于当年3月1日前向甲方交清。从合同内容看出该涉案费用[生产性生物资产（建园费）285472.13元，长期待摊费用成本（葡萄生长中发生的费用）（2015年-2018年5月）合计168274.32元，两项合计453746.45元]，属于逐年待摊收取，即从第四年开始摊派收取。2019年3月31日，原告已与案外人朱芬签订了《新疆生产建设兵团第八师一四七团四连职工身份地（耕地）经营权转包（出租）合同书》，并由第八师一四七团主管土地流转的部分盖章确认，符合新的团场土地流转政策，上述涉案费用继续由被告承担实为不妥。另，2020年5月21日，新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民法院工作人员在对第八师一四七团财务科工作人员所做的询问笔录也表明，根据目前团场改革政策，涉案的上述由团场投资、垫付的费用（453746.45元），团场（连队）向谁收取，何时收取，具体收取哪些项目及收取金额，至今都没有明确的政策性文件。原告任军杰主张被告承担欠缴四连各项费用，从原告任军杰与第八师一四七团四连签订的合同来看，该涉案费用前三年不用缴纳，应在承包期内全额归还。原告任军杰与被告胡醒友在协议履行未至第四年均已认为合同已解除，且原告任军杰并没有实际支出该笔费用，即该费用并未实际发生，故原告任军杰主张该涉案费用没有法律依据，本院不予支持。原告主张被告李锋涛对上述涉案费用承担给付责任，因被告李锋涛非该合同当事人，根据合同相对性原则，原告任军杰主张李锋涛与胡醒友共同负担合同责任，没有法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点三，2019年3月31日，原告已与案外人朱芬签订了《新疆生产建设兵团第八师一四七团四连职工身份地（耕地）经营权转包（出租）合同书》。另，根据原告任军杰的陈述，2019年3月12日至15日之间，第八师一四七团时任连长郭东平向公安机关报警那天合同已解除。故原告主张被告胡醒友、李锋涛承担可预期土地承包费72000元（2019年-2021年、500元∕亩×48亩×3年）于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、解除原告任军杰与被告胡醒友于2015年8月3日签订的《土地承包与挂名协议》； 驳回原告任军杰其他诉讼请求。 案件受理费9056元（原告已预交），原告任军杰负担8956元，被告胡醒友负担100元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审判长  周永生 审判员  薛 勇 审判员  王金静 二〇二〇年九月二十八日 书记员  李雪峰