山东省邹城市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0883执异58号异议人（被执行人）：邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司。住所地：山东省邹城市香城镇前刘村。法定代表人：桑旭颖，该公司经理。申请执行人：邹城市香城镇北齐村村民委员会。住所地：山东省邹城市香城镇北齐村。法定代表人：齐士湖，该村村主任。申请执行人：邹城市香城镇西刘村村民委员会。住所地：山东省邹城市香城镇西刘村。法定代表人：张培伟，该村村主任。本院在执行申请执行人邹城市香城镇北齐村村民委员会与被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司土地承包经营权纠纷一案中，原案被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司对本院作出的（2020）鲁0883执恢165号执行裁定书提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司称，申请事项：一、请求确认（2020）鲁0883执恢165号执行裁定书将案涉建筑物及附属设施拍卖的行为无效。二、暂缓（2020）鲁0883执恢165号执行裁定书的执行。事实和理由：一、案涉建筑物及附属设施系异议人建设在邹城市香城镇北齐××（村××500米）北山上的，但异议人未取得项下土地所有权，故法院拍卖行为无效。案涉项目相关用地手续及规划手续一直未办理，后因案涉建筑物未办《林地征占用手续》改变林地用途，邹城市林业局于2016年3月31日作出邹林罚权告字（2016）第301号林业行政处罚先行告知书，法院也于2018年11月8日作出的（2018）鲁0883民初5894号民事判决书判决邹城市香城镇北齐村民委员会与邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司2014年5月16日签订的《土地使用合同书》无效，判决邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司自行清理土地上的建筑物及其他附着物，恢复原状，故案涉土地所有权一直未办理征用手续，案涉建筑物属于违法建筑随时会被政府拆除，清理。法院对案涉建筑物及附属设施拍卖的行为，根据《物权法》、《土地管理法》相关规定，农村宅基地上的房屋房随地走，此拍卖行为将该建筑物处分意味着将建筑物及附属设施上的土地一并处分，未经相关职能部门同意，将农民集体所有的土地拍卖的行为应无效，此行为相当于对土地用途变更的确认，超出人民法院的职权，且竞买人杨建明非本经济组织成员，无资格参与竞买（拍卖公告对此也未予以告知），故（2020）鲁0883执恢165号执行裁定书认定拍卖标的物归杨明建所有的观点违背物权法司法解释一第七条关于在原有物权的情况下法院才能够对物权进行分割确认的规定，但本案拍卖的案涉建筑物本身就不存在物权，故法院无权确权，法院拍卖案涉建筑物不符合法律规定。二、拍卖程序违反法律规定。法院拍卖的邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施的财产范围系根据2019年8月1日山东鸿润土地房地产资产评估测绘有限公司出具的《关于（山东）鸿润（2019）估字J174号房地产询价报告书估价对象评估价值调整的说明函》中财产列表范围为准，但此评估报告书应用有效期为一年，自2019年5月20日至2020年5月19日，法院拍卖系在2020年6月4日至6月5日进行的第二次拍卖中成交，故法院拍卖程序违法。经本院审查查明，2018年4月20日，本院作出（2018）鲁0883民初2280号民事调解书（原告邹城市××城镇西刘村村民委员会、被告邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司）：“被告拖欠原告2015年至今的土地租赁费303170.00元，被告于2018年5月30日前付清；如被告不能在2018年6月30日之前付清，原告追加被告20000元的违约金，同时解除原、被告之间2014年5月16日签订的《土地使用合同书》”。2018年11月9日，本院作出（2018）鲁0883民初5894号民事判决书（原告邹城市香城镇北齐村村民委员会、被告邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司）：“一、原告邹城市香城镇北齐村民委员会与被告邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司2014年5月16日签订的《土地使用合同书》无效；二、被告邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司于本判决生效180日内自行清理其在租用原告土地上的建筑物及其他附着物，恢复原状返还给原告；三、被告邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司于本判决生效十日内给付原告截止到2018年5月16日前拖欠原告的占用土地使用费403850元，2018年5月16日后土地使用费用按照双方约定计算至清理完毕交付原告为止。四、驳回原告邹城市香城镇北齐村民委员会其他的诉讼请求”。根据申请执行人邹城市××城镇西刘村村民委员会的申请，本院于2018年11月30日立案执行，案号：(2018)鲁0883执1622号。2019年1月9日，本院作出（2018）鲁0883执1622号执行裁定书：“一、查封被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司在邹城市香城镇北齐村（村××500米)北山上的建筑物及附属设施（详情见照片），期限为三年。二、查封被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司在邹城市××城镇西刘村修建的停车场一处（面积约七亩），期限为三年”。根据申请执行人邹城市香城镇北齐村村民委员会的申请，本院于2019年5月6日立案执行，案号：(2019)鲁0883执1012号。2020年3月10日，本院作出(2019)鲁0883执1012号之一执行裁定书：“拍卖被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司在邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施以清偿债务”。2020年3月31日，本院作出拍卖公告将邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施上传淘宝网进行网络司法拍卖。2020年6月5日，邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施经网络司法拍卖成交，成交价：2931992.00元，买受人杨明建。2020年7月8日，本院作出（2020）鲁0883执恢165号执行裁定书：“一、被执行人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司在邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施归买受人杨建明所有。所有权自本裁定送达买受人杨建明时转移。二、买受人杨建明所竞买的邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司在邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施的财产范围，以2019年8月1日山东鸿润土地房地产资产评估测绘有限公司出具的《关于估价对象评估价值调整的说明函》中财产列表范围为准”。该裁定书于2020年8月12日送达竞买人杨明建。2020年7月16日，本院向邹城市香城镇北齐村村民委员会过付案款1499096.00元，备注：北齐村共计874439元，其中案款863405元，执行费11034元；西刘庄村共604657元，其中案款596294元，执行费8363元。2020年7月22日，本院作出（2020）鲁0883执恢384号结案通知书：“申请人向本院申请执行的（2018）鲁0883民初5894号民事判决书已全部执行完毕，现予以结案”。2020年7月22日，本院作出（2020）鲁0883执恢386号结案通知书：“申请人向本院申请执行的（2018）鲁0883民初2280号民事调解书已全部执行完毕，现予以结案”。异议人未就自己的主张提交相关证据。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”。本案中，本院对位于邹城市香城镇北齐村（村××500米）北山上的建筑物及附属设施进行网络司法拍卖，案外人杨明建于2020年6月5日第二次拍卖中竞得成交，本院于2020年7月8日作出成交裁定书，于2020年8月12日将成交裁定送达给买受人杨明建。于2020年7月16日向申请执行人北齐村、西刘庄村过付案款，2020年7月22日作出结案通知书以执行完毕方式结案。异议人邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司于2020年8月20日向本院提出执行异议，请求本院确认上述拍卖行为无效。从上述执行行为做出及执行异议提出的时间来看，邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司向本院提出执行异议之前，其异议指向的标的物已经司法拍卖成交，执行案款已过付给两案申请执行人，并作出结案通知书以执行完毕方式结案，拍卖标的成交裁定书已送达给买受人杨明建，并在裁定书中明确拍卖建筑物及附属设施自裁定送达杨明建时转移权属。异议人提出异议所指向的执行行为及执行程序均已终结。根据法律规定，当事人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出。由此可见，异议人的异议申请不符合执行异议案件的受理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第六条之规定，裁定如下：驳回邹城市夕阳红生态旅游开发有限公司的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向济宁市中级人民法院申请复议。审判长  蒋舒鹏审判员  苗 勇审判员  贾永升二〇二〇年九月十日法官助理刘喆书记员陈博