广西壮族自治区大新县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1424民初918号 原告：大新县榄圩乡岜光村陇助村民小组，住所地广西壮族自治区大新县榄圩乡岜光村陇助屯。 负责人：鄂英强，男，队长。 委托诉讼代理人：许建功，广西和慧律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：许京华，广西和慧律师事务所执业律师。 被告：毛周生，男，1974年3月18日出生，汉族，个体经营者，住广西壮族自治区大新县。 原告大新县榄圩乡岜光村陇助村民小组（以下简称陇助村民小组）与被告毛周生农业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陇助村民小组负责人鄂英强及其委托诉讼代理人许建功，被告毛周生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大新县榄圩乡岜光村陇助村民小组向本院提出诉讼请求：1.解除陇助村民小组与毛周生于2007年8月1日签订的《山塘水库承包合同》；2.判决毛周生支付2017年8月1日至2020年6月1日承包金2833元；3.判决毛周生恢复山塘水库至原来状态，并达到蓄水面积48亩,或者支付由陇助村民小组恢复山塘水库所需要的全部费用（暂定20000元，以评估为准）。事实和理由：陇助村民小组与毛周生签订《山塘水库承包合同》,约定陇助村民小组(甲方)将集体所有、位于村北边山塘水库(面积48亩)发包给毛周生（乙方）经营，承包期限20年，从2007年8月1日至2027年8月1日，承包金每年1000元,合同签订当天支付2007年8月1日至2017年7月31日承包金10000元，2017年8月1日支付2017年8月1日至2027年8月1日10年承包金10000元。毛周生承包山塘水库用于畜禽水产养殖,在承包期间,毛周生负责维修加固水坝,可以对水库进行改造,但是不能改变水库灌溉用途，保证春耕时节水库蓄水达到5级。毛周生承包山塘水库后，大肆进行填土围建猪舍、牛舍面积21亩,养殖猪、牛牲畜,并将猪、牛粪尿直接排放到水库里，严重影响水库水质，破坏了生态环境，致使陇助村民小组村民生产、生活用水受到影响，不能洗衣服，不能到水库洗澡，给陇助村民小组村民生产、生活以及身体健康造成极大影响;毛周生在承包山塘水库期间，未经陇助村民小组同意,擅自铺设水管引水至毛周生在康谭村渠强屯种植的70亩果园进行灌溉，导致陇助村民小组村民灌溉的水田从承包之前198亩锐减至现在/20亩，陇助村民小组村民被迫改种甘蔗、玉米等农作物,有些土地甚至不能耕种，除增加陇助村民小组村民劳力之外,村民每年收入也大大地减少。陇助村民小组多次找毛周生要求恢复山塘水库蓄水原有面积，保证水库容量，保证村民灌溉用水，保证水库水质，保证村民用水安全、健康，并根据目前物价现状增加承包金等等，但是毛周生以承包期内自主经营为由，拒不接受陇助村民小组的意见。陇助村民小组认为，毛周生在履行承包合同中，大肆填土围建猪舍、牛舍,致使水库蓄水面积减少43.75%；毛周生擅自引水灌溉其种植的果园，导致陇助村民小组村民灌溉水田面积极大减少，造成陇助村民小组村民极大经济损失；毛周生将猪牛粪尿直接排放到水库里，严重影响陇助村民小组村民生产生活用水，给陇助村民小组村民身体健康造成极大影响。而且，毛周生至今未按照约定时间交付租金,其行为已经严重违约，损害了陇助村民小组的合法权益，请求人民法院依法支持陇助村民小组全部诉讼请求。陇助村民小组围绕诉讼请求提交了以下证据佐证： 1.山塘水库承包合同； 2.照片。 毛周生辩称，1.本案承包合同的期限为20年，至2027年8月1日止，现合同还没有到期；2.第二期10000元承包费不是毛周生不交，而是陇助村民小组拒收；3.毛周生承包山塘水库后认真履行合同，按约定对水坝进行了维修加固，想尽办法保证春种用水需求，建设中实施了雨污分离，养殖用水排放达到农业灌溉要求，并且没有改变水库的灌溉用途，不存在违约行为。综上，毛周生与陇助村民小组签订的承包合同合法有效，请求法院驳回陇助村民小组的诉讼请求。毛周生围绕答辩意见，提交了以下证据佐证： 1.山塘水库承包合同及补充协议书； 2.照片； 3.收据； 4.排灌电费清单； 5.公司登记备案证； 6.大新县环保局文件2份。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对对方当事人所提交证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下： 陇助村民小组主张山塘水库承包合同及补充协议书不合法，认为签订合同时没有召开村民大会，是队长逐户给村民签字按手印，另外补充协议中涉及公共利益部分的约定违反法律规定而无效。本院认为，承包合同上有陇助村民小组每户代表签名捺印，陇助村民小组主张没有召开村民大会，但无证据证实，同时，合同签订至今已有13年，期间陇助村民小组从未就合同合法性提出异议，其主张承包合同不具有合法性没有事实与法律依据，应不予采信；补充协议中有约定毛周生付给陇助村民小组15000元作为引用干净水源费用，之后村民小组不能以水污染为由干扰毛周生正常发展的条款，但在实际履行中，已变更为由毛周生承担排灌电费，村民小组不再要求毛周生支付15000元，因此此条款违反法律规定并不影响其他条款的有效成立，陇助村民小组的主张没有法律依据，应不予采信。 陇助村民小组主张毛周生有如下违约行为：1.养殖猪牛并将粪便直接排放到水库里，严重影响水库水质，破坏生态环境；2.擅自对水库进行改造，无法保证春耕时节灌溉；3.擅自铺设水管引水至毛周生承包的70亩果园进行灌溉，导致村民水田面积大幅减少。本院认为，陇助村民小组提交的两组证据并不足以证实其主张：一是庭审中双方当事人确认毛周生2015年之后不再养猪和牛；二是毛周生对水库的改造和养殖经营经大新县发改局登记备案和经大新县环境保护局验收批复，证实毛周生为经营履行了相关审批手续；三是实行家庭联产承包责任制后，农业生产由各农户自主决定，陇助村民小组没有证据证实因毛周生经营行为造成减产、欠收或无法耕种后果发生。因此陇助村民小组主张毛周生违约，证据不充分，不予采信。 本院经审理认定事实如下：陇助村民小组与毛周生签订《山塘水库承包合同》，约定陇助村民小组将集体所有、位于村北边山塘水库(面积48亩)发包给毛周生经营，承包期限20年，即从2007年8月1日至2027年8月1日止，承包金每年1000元，合同签订当天支付2007年8月1日至2017年7月31日承包金10000元，2017年8月1日支付2017年8月1日至2027年8月1日10年承包金10000元。签订合同后，毛周生对山塘水库用于畜禽水产养殖，并在水库周围修建围墙，在水库中修建猪舍、牛舍、鱼池。2015年后毛周生不再养猪和牛，目前仅养有鱼和鳖。2017年8月，到期交纳第二期10年10000元承包费，但陇助村民小组负责人拒收承包费。 另查明，毛周生在经营中，注册登记成立大新县新福渔牧有限责任公司，于2010年4月2日对新建项目在大新县发展和改革局作了登记备案，于2012年4月26日获得大新县环境保护局生态养殖基地建设项目竣工环境保护验收通过。 本院认为，陇助村民小组与毛周生签订《山塘水库承包合同》，将山塘水库发包给毛周生从事农业生产经营，毛周生按约定缴纳租金，陇助村民小组与毛周生之间形成山塘水库承包经营权出租合同关系，该合同是双方真实意思表示，不违反有关法律法规的禁止性规定，是合法有效的。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当严格按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，毛周生根据经营需要修建了围墙和基本养殖设施，投入大量资金与精力，实际经营至今已有13年，2017年8月因陇助村民小组负责人拒收而尚未交纳第二期承包费，责任不在毛周生，毛周生在本案中不存在违约行为，双方当事人之间的承包合同亦未期满。陇助村民小组主张毛周生违约，但未能提供充分证据证实毛周生存在违约行为导致合同无法继续履行，或者继续履行将对陇助村民小组造成重大损失，故对陇助村民小组主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回大新县榄圩乡岜光村陇助村民小组的诉讼请求。 案件受理费800元，减半收取计400元，由大新县榄圩乡岜光村陇助村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  许道晖 二〇二〇年九月二十一日 书记员  唐艳群