云南省曲靖市马龙区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0321刑初93号 公诉机关曲靖市马龙区人民检察院。 被告人冯建平，男，1962年6月19日出生，汉族，大学文化，户籍所在地：云南省曲靖市麒麟区，住云南省曲靖市麒麟区。未受过刑事处罚。因涉嫌犯受贿罪，2020年3月26日被曲靖市监察委员会留置，2020年6月16日被曲靖市公安局马龙分局刑事拘留，2020年6月23日被执行逮捕，现羁押于曲靖市马龙区看守所。 辩护人楼安翔，浙江靖霖（昆明）律师事务所律师。 曲靖市马龙区人民检察院以马检二部刑诉〔2020〕4号起诉书指控被告人冯建平涉嫌犯受贿罪，于2020年7月17日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。曲靖市马龙区人民检察院依法指派检察员王福春等二人出庭支持公诉。被告人冯建平及其辩护人楼安翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曲靖市马龙区人民检察院指控： 1、熊某1为获得机动车驾驶培训站资格，2013年5月，熊某1送给冯建平人民币5万元，请冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，2013年11月熊某1顺利得到了“行程机动车驾驶培训站”办理驾校的资格。 2、熊某2为获得曲靖至宝山客运线路的经营权，2013年5月，熊某2委托顾某请冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，熊某2顺利争取到该线路经营权，为感谢冯建平，2013年10月的一天晚上，熊某2委托顾某送给冯建平人民币25万元，2014年1月的一天晚上，熊某2再次委托顾某送给冯建平人民币10万元。 3、顾某为获得机动车驾驶培训站资格，2012年，顾某请冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，2013年4月顾某顺利争取到了“中致远机动车驾驶培训站”资格。为感谢冯建平，2015年1月的一天晚上，顾某送给冯建平人民币20万元。 4、李某为获得机动车驾驶培训站资格，2014年，多次找到冯建平，请冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，2014年10月李某顺利取得了罗平“齐星机动车驾驶培训站”资格。为感谢冯建平的帮助，2015年年前的一天晚上，李某夫妇送给冯建平人民币10万元，为了得到冯建平持续的关照，2016年年前的一天晚上，李某夫妇再次送给冯建平人民币30万元。 据此，公诉机关认为，被告人冯建平利用职务便利，为他人在申办机动车驾驶培训站资格，争取客运线路经营权等方面提供帮助，为他人谋取利益，非法收取他人的人民币100万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人冯建平犯罪后如实交代主要犯罪事实，认罪态度较好，具备坦白情节，案发后积极主动退赔赃款，具有悔罪表现，本人自愿认罪认罚，建议对被告人冯建平在有期徒刑三年至四年内判处刑罚，并处罚金，违法所得依法追缴，上交国库。 公诉机关向本院移送了指控被告人犯罪的物证照片、书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据材料。 被告人冯建平对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，请求从轻处罚，并适用缓刑。 被告人冯建平的辩护人楼安翔提出如下辩护意见：一、本案适用认罪认罚程序，辩护人对指控的事实及罪名均无异议；二、综合全案的犯罪情节，可以对冯建平从轻处罚，并适用缓刑。1、冯建平受贿数额100万元，可以判处三年以下有期徒刑，符合适用缓刑的刑期条件；2、冯建平如实供述司法机关尚未掌握的较重罪行，应当从轻处罚，且主动上缴违法违纪款共计283.985万元（包含犯罪所得的100万元）；3、冯建平自愿签署未明确适用缓刑的认罪认罚具结书，悔罪态度极佳，不可能有再犯危险；4、宣告缓刑不可能对冯建平所居住社区产生重大不良影响。三、对冯建平适用缓刑，有大量判例依据。四、冯建平患有糖尿病和高血压，对其适用缓刑更加有利于其身体状况的稳定。五、对冯建平适用缓刑更加有利于实现“惩前毖后、治病救人”的反腐工作目标，也有利于职务犯罪案件的查办。 经审理查明： 1、熊某1为获得开办机动车驾驶培训站的资格，2013年5月份，熊某1送给被告人冯建平人民币5万元，在冯建平的帮助下，2013年11月份，熊某1取得“曲靖市行程机动车驾驶培训有限责任公司”开办驾校的资格。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：规划查询证明，曲靖市麒麟区区总体规划示意图，曲靖市交通运政管理处文件曲运请［2013］27号《关于同意筹建曲靖市行程机动车驾驶培训有限公司的请示》、曲运请［2013］30号《曲靖市新增培训机构计划和增加教练车规模的请示》及相关材料，云南省道路运输管理局文件云运驾管［2013］261号《云南省道路运输管理局关于编制2013年下半年机动车驾驶培训机构和教练车发展计划的通知》、云运驾管［2013］306号《云南省道路运输管理局关于下达2013年下半年第一批机动车驾驶培训机构和教练车发展计划的通知》及相关材料，关于在曲靖市麒麟区区筹建“曲靖市行程机动车驾驶培训有限公司”的请求、可行性研究报告，曲靖市交通运政管理处文件曲运培［2013］4号《关于同意筹建曲靖市行程机动车驾驶培训有限责任公司的通知》及相关材料，曲靖市行程机动车驾驶培训有限责任公司营业执照、道路运输经营许可证等相关材料，情况说明，证人熊某1的证言，被告人冯建平的供述及自书材料。 2、熊某2为获得曲靖至保山客运线路的经营权，2013年5月份，熊某2委托顾某请被告人冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，熊某2取得该线路的经营权，为感谢冯建平，2013年10月份的一天晚上，熊某2委托顾某送给冯建平人民币25万元，2014年1月份的一天晚上，熊某2再次委托顾某送给冯建平人民币10万元。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：曲靖市交通运输局文件曲交请［2013］23号《曲靖市交通运输局关于编制上报2013年拟新增省际市际班线客运运力发展计划的请示》及相关材料，曲靖市交通运政管理处文件曲运请［2013］19号《曲靖市交通运政管理处关于上报2013年拟新增省际市际班线客运运力发展计划的请示》及相关材料，关于开行曲靖至保山客运班线的意向协议书，机动车驾驶证、驾驶人交通违法信息查询记录等材料，云南省道路旅客运输班线经营申请表、新增曲靖至保山客运班线的可行性报告、道路运输经营许可证，道路旅客运输经营申请受理通知书、云南省省、市际道路客运线路经营权合同、云运客许［2013］179号道路客运班线经营行政许可决定书等材料，顾某的曲靖市商业银行储蓄卡及储蓄明细清单，证人熊某2、顾某、白某、詹某、罗某、茹某1、茹某2、徐某1的证言，顾某的自书材料，被告人冯建平的供述及自书材料。 3、顾某为获得开办机动车驾驶培训站的资格，2012年，顾某请被告人冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，2013年4月份，顾某取得“曲靖市中致远机动车驾驶培训有限公司”开办驾校的资格。为感谢冯建平，2015年1月份的一天晚上，顾某送给冯建平人民币20万元。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：关于在国家级曲靖经济技术开发区筹建“曲靖市中致远机动车驾驶培训有限公司”的请示、可行性研究报告及相关材料，曲靖市交通运政管理处文件曲运请［2012］41号《关于筹建曲靖市中致远机动车驾驶培训有限公司的请示》、曲运请［2014］10号《关于曲靖市中致远机动车驾驶培训有限公司申请开业的请示》及相关材料，云南省道路运输管理局文件云运复［2013］31号《云南省道路运输管理局关于同意筹建曲靖市中致远机动车驾驶培训有限公司的批复》及相关材料，交通行政许可申请书、道路运输经营许可证，开业申请书，情况说明，证人顾某、马某的证言，顾某的自书材料，被告人冯建平的供述及自书材料。 4、李某为获得开办机动车驾驶培训站的资格，2014年，多次请被告人冯建平帮忙，在冯建平的帮助下，2014年10月份，李某取得“罗平县齐星机动车驾驶培训有限公司”开办驾校的资格。为感谢冯建平的帮助，2015年年前的一天晚上，李某夫妇送给冯建平人民币10万元，为了得到冯建平持续的关照，2016年年前的一天晚上，李某夫妇再次送给冯建平人民币30万元。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：关于在曲靖市罗平县区筹建“罗平县齐星机动车驾驶培训有限公司的请示”、可行性分析报告及相关材料，会议记录，曲靖市交通运政管理处文件曲运培［2014］6号《关于同意筹建罗平县齐星机动车驾驶培训有限公司的通知》、曲运请［2014］15号《曲靖市2014年下半年新增培训机构计划和增加教练车规模的请示》及相关材料，云南省道路运输管理局文件云运驾管［2014］55号《南省道路运输管理局关于印发2014年机动车驾驶培训机构和教练车发展计划编制指导意见的通知》及相关材料，交通行政许可申请书、道路运输经营许可证，开业申请书，证明，罗平县工业园区平面示意图，云Ｄ×××××号车辆查询信息，张某的云南农村信用社联合社储蓄卡及账户交易信息明细清单、中国工商银行储蓄卡及账户交易信息明细清单，张某的云南罗平农村银行账户交易信息明细清单，李某的曲靖市工行开发区支行账户交易信息明细清单，证人李某、张某、向某的证言，李某、张某的自书材料，被告人冯建平的供述及自书材料。 另查明：1、被告人冯建平归案后，如实供述自己的主要犯罪事实；2、2020年4月24日，被告人冯建平退缴违法违纪款1460000元，2020年4月29日，被告人冯建平退缴违法违纪款1379850元，共计退缴违法违纪款2839850元；3、2020年7月15日，被告人冯建平自愿签署认罪认罚具结书。 以上事实，另有关于曲靖市交通运政管理处原长冯建平涉嫌违法违纪问题线索来源的情况说明，立案决定书，留置决定书，户口证明，无违法犯罪记录证明，冯建平的参工、入党、任免职材料，1379850元违纪违法款的提取照片及冯建平主动上交违纪违法款的经过材料，关于曲靖市交通运政管理处原长冯建平主动退交违纪违法款的情况说明，到案情况及情节、态度情况说明，查封／扣押财物、文件清单，代收违纪人员暂扣款票据，证人杨某、孙某、徐某2、徐某3、蒋某、付某、歹文康、冯某的证言，曲市人［2008］2号《关于转发省人事厅〈关于曲靖市老龄工作委员会办公室等单位参照公务员法管理的通知〉的通知》，曲靖市交通运政管理处事业单位法人证书、机构代码证、事业单位法人代表登记申请书，曲靖市机构编制委员会文件曲市编［1998］39号《关于驾培行业管理处并入运政管理处请示的批复》、曲编［2005］19号《关于请求对全市交通运政管理机构实行垂直管理请示的批复》，曲靖市人民政府办公室文件曲政办发［2010］185号《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，曲靖市交通运政管理处文件曲运办［2009］15号《曲靖市交通运政管理处关于处领导分工调整的通知》、曲运办［2009］76号《关于印发曲靖市运政处（海事局）内设机构工作职责的通知》，曲靖市交通运政管理处（地方海事局）内部管理规章制度（2012年修订），曲靖市交通运政管理处《关于全市机动车驾驶员培训机构审批流程的情况说明》，云南省公路运输管理局文件云运法［2006］40号《云南省公路运输管理局关于认真搞好机动车驾驶员培训管理规定贯彻实施工作的通知》、云运驾管［2011］165号、［2011］183号《云南省公路运输管理局关于印发云南省机动车驾驶员培训业务管理规定（试行）的通知》、云运驾管［2011］165号《云南省道路运输管理局关于规范机动车驾驶培训机构审批及业务办理的通知》，云南省“十二五”机动车驾驶员培训发展规划，云南省道路运输管理局文件云运驾管［2013］223号《云南省道路运输管理局关于印发云南省机动车驾驶机构和教练车发展编制管理办法（试行）的通知》、云运驾管［2013］239号《云南省道路运输管理局关于规范机动车驾驶培训机构审批及业务办理的通知》、云运驾管［2015］154号《关于机动车驾驶培训机构规范管理的通知》、曲靖市交通运政管理处文件曲运培［2016］3号《关于强制机动车驾驶培训机构管理工作的通知》及补充通知、曲运培［2017］3号《关于进一步规范我市机动车驾驶培训行业行政许可的通知》、曲运培［2017］4号《关于下发曲靖市机动车驾驶培训行业行政许可审批程序和资料清单的通知》，认罪认罚具结书等证据在卷予以证实，上述证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以采信，作为认定案件事实的依据。 本院认为，被告人冯建平利用职务便利，为他人在申办机动车驾驶培训站资格、争取客运线路经营权等事宜方面提供帮助，为他人谋取利益，非法收取他人人民币100万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予处罚，公诉机关指控被告人冯建平犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人冯建平到案后，如实供述自己的主要犯罪事实，具备坦白情节，可以从轻处罚；被告人冯建平在庭审中认罪态度较好，有一定的悔罪表现，且退缴全部违法所得，均可酌情从轻处罚。被告人冯建平自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。 对被告人冯建平的辩护人楼安翔提出“请求对被告人冯建平适用缓刑”的辩护意见，不符合法律规定，本院不予采纳。 综上所述，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人冯建平犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币30万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年3月26日起至2023年9月25日止，罚金限于判决生效之日起一个月内缴纳)。 二、被告人冯建平违法所得人民币100万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王振远 人民陪审员  范正洪 人民陪审员  唐芹珍 二〇二〇年九月九日 书 记 员  龚红梅 附：《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。