湖南省桃江县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0922刑初208号公诉机关桃江县人民检察院。被告人罗若放（曾用名罗乐放），男，1952年12月18日出生，汉族，湖南省益阳市赫山区人，初中文化，住益阳市高新区。因涉嫌犯行贿罪，于2019年9月3日被桃江县公安局指定居所监视居住，于2019年10月10日被桃江县公安局取保候审，同年11月6日被解除取保候审。经本院决定，于2020年8月6日被取保候审。经本院决定，于2020年9月3日被执行逮捕，现羁押于桃江县看守所。辩护人李曼华，湖南国纬律师事务所律师。根据益阳市中级人民法院的指定管辖决定，桃江县人民检察院以桃检刑诉（2020）223号起诉书指控被告人罗若放犯行贿罪一案，本院于2020年8月3日受理立案,并依法适用简易程序，由审判员赵敏担任审判长，与人民陪审员昌青、邓智组成合议庭，于2020年9月3日、2020年9月16日公开开庭审理了本案，书记员汪浪波担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员符潜知出庭支持公诉。被告人罗若放及其辩护人李曼华到庭参加了诉讼。现已审理终结。桃江县人民检察院指控：2016年至2017年，被告人罗若放为了在征地拆迁项目中套取苗木补偿款，向益阳市高新区东部产业园办事处征地协调办工作人员徐某1、刘某1、艾某（均另案处理）、李某行贿共计人民币56万元，非法获利共计人民币115万元。具体犯事实如下：一、被告人罗若放分三次向徐某1行贿现金人民币12万元，分两次向刘某1行贿现金人民币4万元。1、2016年上半年，高新区东部产业园在扩征，项目名称为“银城大道扩征（二）”，该项目的征地工作由产业园征地办负责，其中苗木补偿工作由徐某1、刘某1、曹某、曾某负责。在清点苗木后制作苗木登记表时，罗若放利用“晏添喜”的真实户头添加苗木数量交由曹某造表，经刘某1、徐某1等办事处人员签字并上报高新区管委会审批后，套取苗木补偿款27万元，罗若放非法获利27万元，其中以工作加班费为由给村委委员谌某3万元。2、2016年下半年，“罗家冲标准化厂房建设项目”（又名“普惠项目”）在进行征地，苗木补偿工作由徐某1、刘某1、艾某、向某、曹某负责，罗若放在该项目征地范围内有30亩苗木。徐某1同意在苗木补偿中给罗若放“少打折”（即多给予补偿）并解决一些费用，罗若放将“晏杰”的名字给了艾某，艾某在罗若放提供的“晏杰”户头上虚造了15.0066万元的苗木数量。经刘某1、徐某1等办事处人员签字并上报高新区管委会审批后，罗若放非法获取征地苗木补偿款16.5072万元（包括10%的养护费1.5006万元）。3、2017年3月，徐某1、刘某1、曾某、李某负责中科宇能苗木补偿工作。罗若放提出要在征地苗木补偿中解决相关工作费用，并把“晏国军”、“晏立”两个名字给了曾某和李某。曾某、李某在“晏国军”的苗木登记表上虚造了13.061万元的苗木数量，在“晏立”的苗木登记表上虚造了6.736万元的苗木数量。经刘某1、徐某1等办事处人员签字并上报高新区管委会审批后，罗若放共套取19.797万元苗木补偿款。4、2017年底，徐某1、刘某1、艾某、李某负责槐青庄园苗木补偿工作。罗若放提出要在该项目中解决相关工作费用，向艾某提供了“晏某3”的名字。艾某在“晏某3”的苗木登记表上虚造了14.23万元的苗木数量。经刘某1、徐某1等办事处人员签字并上报高新区管委会审批后，罗若放非法获取征地苗木补偿款14.23万元。5、2016年6月，徐某1、刘某1、曾某、曹某负责中联重科二号片区苗木补偿工作。罗若放提出要在该项目中解决相关费用，向曾某提供了“晏某4”、“晏某2”、“刘某2”的名字。曾某在“晏某4”的苗木登记表上虚造了4.201万元的苗木数量，在“晏某2”的苗木登记表上虚造了5.125万元的苗木数量，在“刘某2”的苗木登记表上虚造了6.11万元的苗木数量。经刘某1、徐某1等办事处人员签字并上报高新区管委会审批后，罗若放非法获取征地苗木补偿款15.436万元。为感谢徐某1、刘某1在上述套取苗木中的帮助，罗若放于2016年底在高新区东部产业园办事处停车坪送给徐某12万元，于2017年上半年在高新区东部产业园办事处停车坪送给徐某15万元，于2018年上半年在益阳市赫山区自家车库旁送给徐某15万元；于2017年在益阳市赫山区自家车库旁送给刘某12万元，于2018年益阳市赫山区自家车库旁送给刘某12万元。二、被告人罗若放向李某行贿现金人民币20万元，向艾某行贿现金人民币20万元。2017年10月，徐某1、刘某1、艾某、李某负责“鸭公塘标准化厂房项目”苗木补偿工作。罗若放提出请艾某帮忙，在该项目中套取之前徐某1安排的普惠项目的27万元费用（已由罗若放垫付给四个村民组）以及其他费用共100多万元，艾某表示同意。同时，罗若放将通过套取苗木补偿款来解决征地中产生的费用这一想法告诉了李某，并请李某帮忙，李某默认同意。之后，艾某根据罗若放提供的名单制作了11张苗木登记表，李某计算好苗木补偿款并将金额写在苗木登记表上，同时签上自己的名字。罗若放在此项目中共套取苗木补偿款120.8713万元。罗若放为感谢艾某、李某帮忙，于2018年初在益阳市赫山区自家车库旁分别送给艾某20万元、李某20万元。此外，罗若放分别给了石新桥村报账员王某工作辛苦费10万元、高新区东部产业园办事处杨某费用10万元，解决其他费用11.7万元、抵扣之前垫付的“普惠项目”费用27万元，罗若放获取不正当利益22.1713万元。案发后，桃江县公安局民警于2019年9月3日将被告人罗若放传唤到案。被告人罗若放到案后，已退缴违法所得82万元，由桃江县公安局依法扣押。该院认为被告人罗若放的行为构成行贿罪，建议对其判处五年以上五年六个月以下有期徒刑，并处罚金。被告人罗若放对起诉书指控的上述事实、罪名没有异议，在开庭审理过程中亦不持异议，并有苗木登记表、收据、移送案件通知书、指定管辖决定书等书证，证人李某、徐某1、刘某1、晏某1、潘某1、潘某2、余某、晏某2、艾某、曹某、曾某、向某、谌某、晏某3、晏某4、刘某2、罗某1、王某、杨某、罗某2、晏某5、谭某、周某、蔡某、刘某3、兰某、徐某2的证言，被告人罗若放的供述与辩解等证据证实，经庭审查证属实，足以认定。被告人罗若放的辩护人的辩护意见是：被告人罗若放因诈骗罪被公安机关采取强制措施后，主动供述了司法机关尚未掌握的向徐某1、李某、艾某行贿的犯罪事实，应认定为自首。其次，公安机关以无管辖权为由将该案移送监察机关后，桃江县监委于2019年11月11日委托益阳市高新区东部产业园办事处纪工委电话通知罗若放接受调查，罗若放于次日主动前往益阳市高新区东部产业园办事处纪工委接受调查，如实供述了行贿的犯罪事实，亦应认定为自首。上述辩护意见，被告人罗若放的辩护人提供了桃江县公安局经济犯罪侦查大队的到案情况说明与益阳市高新区办事处的情况说明予以证实。在诉讼过程中，被告人罗若放自愿认罪认罚并当庭签字具结。本院另查明，被告人罗若放通过套取苗木补偿款非法获利的金额约为人民币214万元。本院认为，被告人罗若放为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，使国家利益遭受重大损失，其行为已构成行贿罪，桃江县人民检察院的指控成立，依法应当追究其相应的刑事责任。被告人罗若放的犯罪事实最初系由公安机关立案侦查，后因其犯罪事实涉嫌职务犯罪移送监察机关侦办，其到案情况应以被告人罗若放在监察机关的到案为准。被告人罗若放虽经监察机关电话通知后主动投案，但投案前其犯罪事实办案机关已经知晓并进行调查，故不能认定为自首，本院对被告人罗若放辩护人关于自首的辩护意见及辩护证据不予采纳。被告人罗若放到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以依法从轻处罚。被告人罗若放自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人罗若放套取的苗木款与本案无直接关系，其违法所得不应在本案中处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款、第八条第一款第（二）项、第二款、第十九条第二款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第七十六条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人罗若放犯行贿罪，判处有期徒刑五年二个月，并处罚金人民币三十万元；（刑期从判决执行之日起计算。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即被告人罗若放的刑期自2020年9月3日起至2025年10月14日止，已折抵刑期十九日。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵敏人民陪审员  昌青人民陪审员  邓智二〇二〇年九月十六日法官助理殷郑书记员汪浪波附录《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。第八条第一款犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；（三）其他严重的情节。第二款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第七十六条指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日;被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的;(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。