海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初78号原告杨某被告某公安局某公安分局被告某市某区人民政府第三人刘某原告杨某因不服被告某公安局某公安分局作出的不予行政处罚决定和被告某某区人民政府作出的行政复议决定一案，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月10日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知，并通知第三人参加诉讼，向第三人送达起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书及诉讼须知。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告杨某的法定代理人杨某，被告某公安局某公安分局的委托诉讼代理人王某、姜某某，被告某某区人民政府的委托诉讼代理人李某某、刘某，第三人刘某及委托诉讼代理人吕某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告某公安局某公安分局于2019年12月6日作出某东公（治）不罚决字[2019]1123号不予行政处罚决定，认定：2016年3月31日16时30分许，在某某区某镇北选10路公交车上和10路终点站，杨某因怀疑刘某说其坏话，与刘某发生争执，杨某对刘某进行殴打，经某金普医院法医司法鉴定所鉴定，刘某左侧鼻骨多发骨折(左侧鼻骨、左侧上颌骨额突、鼻中隔)，构成轻伤二级；刘某左胫骨平台骨折，构成轻伤二级。经辽宁省精神卫生中心法医司法鉴定所鉴定，杨某诊断为精神分裂症，作案时有限制刑事责任能力。在杨某故意伤害刘某行为过程中，刘某对杨某有撕打行为，刘某的行为是制止违法侵害行为，属于正当防卫，故刘某的违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，现决定对刘某不予行政处罚。原告不服提起行政复议，某某区人民政府于2020年3月13日作出某东复字［2019］10号行政复议决定，维持某公安局某公安分局于2019年12月6日作出某东公（治）不罚决字[2019]1123号不予行政处罚决定。原告杨某诉称，某某区人民政府行政复议决定，违反行政复议法31条，超时复议。一、不尊重海城法院（2019)辽0381行初84号，查明事实及判决。故意偏袒某公安分局，某东公（治）行撤决定（2019)第07号，某东公（治）不罚决字（2019）1123号违反行政处罚法第4条，等相关法律法规，不公正。二、不尊重事实。事发当天，杨某先座10路公交车，并未与车上人发生口角。刘某携带大桶散装高度白酒（违反相关规定）上车，坐在杨某旁边。大声与女同事闲聊，杨某制止继而双方争吵起来，刘某上来打了杨某两拳，下车后刘某抱杨某腰二次将杨某摔倒，使杨某头部、面部多处受伤，精神受到强烈刺激。于次日住院治疗，致残疾二级，常年休病假，某山中法委托某正达司法鉴定所，认定：此次伤害刘某对杨某精神分裂有一定因果关系，起到了促进作用。刘某违反相关法规，携带易燃品乘车，有错在前，挑起事端，激化矛盾，凭什么说他正当防卫？三、违法办案。违反公安机关办理刑事案件第4条、第8条、治安管理处罚法第5条、行政处罚法第4条、公安部127号令第4条、公通字（2005)98号第15条、18条等诸多法律，该案中没有任何证据，证明刘某的鼻伤、腿伤是杨某打的，尤其是刘某自认：腿伤是在车上被车座别了一下。某山10路车座宽大，绝对别不到刘某的腿伤位置，没有调取车上录像，没有调取司机证言，违法给刘某伤情鉴定，只有一名公安在场120报告记载，刘某四肢完好。中心医院入院检查：口腔、鼻腔无任何分泌异物及出血，手术是鼻骨复位，腿是膝关节后交叉韧带端撕脱，与认定二处伤情不符，涉嫌违法鉴定。依据刑诉法146条及相关规定，故申请对刘某伤情重新鉴定，给杨某作伤情鉴定，还该案真相。四、办案显失公平公正。事发前，杨某能正常生活、工作、学习，融入社会。被打后至今住院治疗，残疾二级，为什么不给杨某作伤情鉴定？论伤情杨某比刘某严重数10倍，刘某应承担法律义务，不属正当防卫，是某公安为了逃避（331号处罚决定）超时处罚，某山中法（2019)辽03行终443号（己申请辽宁高法再审）违背事实真相。诉讼请求：1、撤销某东复字（2019)10号行政复议决定；2、撤销某东公（治）不罚决字（2019）1123号决定；3、诉讼费由被告承担。原告向本院提供证据如下：证据1、杨某住院病志、门诊病历；2、杨某的残疾证；3、杨某诊断书，证明杨某被打以后有病；4、10路公交车内部照片两张，证明认定刘某腿伤是被杨某打的错误；5、营业执照、准考证、记录考试合格证书、结业证书、毕业证、毕业照片、奖状、医学心理检测报告、武术比赛秩序册，证明杨某被打之前精神是正常的；6、某正达司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明杨某病情是由此次精神刺激起促进作用；7、某山金普医院法医司法鉴定所鉴定意见书，证明被告某分局违法办案；8、某中级人民法院卷宗笔录，证明杨某在打仗之前，精神一切正常；9、某公东复决字（2018）01号和某公东复决字（2018）06号行政复议决定书，某公东（治）行罚决字（2017）759号、某公东（治）行罚决字（2018）183号、某公东（治）行罚决字（2018）331号行政处罚决定书；10、海城市人民法院（2019）辽0381行初84号行政判决书，证明现诉讼的行政决定违背事实；11、行政复议受理通知书、延长通知书、复议决定，证明复议决定超期。被告某公安局某公安分局辩称，我局作出的不予行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请法院驳回原告诉讼请求。被告某公安局某公安分局向本院提供证据、依据如下：证据1、刘某询问笔录1份；2、杨某询问笔录1份；3、张某询问笔录2份；4、沈某询问笔录2份；5、杨某询问笔录1份；6、某派出所情况说明1份；7、某某区人民法院（2016）辽0302刑初422号刑事判决书、某中级人民法院（2017）辽03刑终3号刑事附带民事裁定书，证明杨某在故意伤害刘某过程中，刘某对杨某的厮打行为是制止违法侵害行为，属于正当防卫，刘某的违法事实不能成立。程序证据：受案登记表、受案回执、延长办案审批表、不予行政处罚审批表、不予行政处罚决定书、涉案人员身份信息材料、某中级人民法院（2019）辽03行终443号裁定书、撤销行政处罚审批报告决定书、行政处罚审批表与决定书，证明被告履行了的法定程序。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章、第九十一条、第九十五条。被告某某区人民政府辩称，行政复议决定事实清楚、适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告某某区人民政府向本院提供证据、依据如下：行政复议申请书、受理通知书、受理通知书送达回证、行政复议答复通知书、答复通知书送达回证、答复书、行政复议延期通知书、集体讨论笔录、行政复议决定书及送达证。依据：《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条、第十七条、第二十八条、第三十一条、第四十条。第三人刘某述称，对不予行政处罚决定书的结果没有异议，对认定的厮打行为有异议。对复议决定没有异议。经庭审质证，原告对被告某公安局某公安分局提供的证据1-5的关联性、真实性无异议，但未按照当事人的笔录去认定；对证据6真实性有异议，完全是捏造的；对证据7真实性、合法性、关联性均无异议，我们正在申诉；对程序证据无异议。原告对被告某某区人民政府提供的证据有异议，认为行政复议超期。被告某公安局某公安分局对原告提供的证据1-7与本案没有关联性，不能充分证明杨某在本案案发前没有精神疾病，原告所提交的证据不能证明第三人有行为违法，对证据6、7属于民事案件中的鉴定，与本行政诉讼没有关联性，同时也不能证明第三人的行为违法，在（2016）辽0302刑初422号刑事判决书第6页，证人杨某的证言证明，杨某在2014年到某康宁医院做过精神方面的检查，杨某证明杨某的精神在2014年时就已经不正常；对证据8认为是各方当事人的陈述，不属于本案的证据，不能证明相关案情；对证据9认为是在复议过程中，是为了实现公正执法而作出的决定，而最终本案由某公安分局对第三人作出了不予行政处罚决定是正确决定；对证据10认为与本案审理没有关联性，已经被某中级人民法院（2019）辽03行终443号裁定撤销，是没有法律效力的行政判决；对证据11的真实性没有异议，但是原告计算期间有误。被告某某区人民政府对原告提供的证据1-5我们认为与本案没有关联性；对证据6、7真实性没有异议，但证据6不能证明原告的精神疾病是由第三人造成的；对证据8认为与本案无关联性；对证据9认为某分局是依据职权，合法履行其职能的正常的行政行为；对证据10认为行政判决与本案没有关联性；对证据11认为原告计算期间有误，行政复议没有超期。被告某某区人民政府对被告某公安局某公安分局提供的证据无异议。第三人对原告提供的证据1-7的真实性、关联性有异议；对证据8认为本案原告殴打第三人时没有疾病；对证据9-10同被告某公安局某公安分局的质证意见一致；对证据11同被告某某区人民政府质证意见一致。第三人对二被告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的4、8和二被告提供的证据符合真实性、合法性和关联性，本院予以采信。原告提供的其他证据不符合证据的真实性、合法性、关联性，本院不予采信。经审理查明，2016年3月31日16时30分许，在某某区某镇北选10路公交车上和10路终点站，原告杨某与第三人刘某同乘一台公交车，原告杨某怀疑第三人刘某与他人说其坏话，与刘某发生争执，杨某对刘某进行殴打，经某金普医院法医司法鉴定所鉴定，刘某左侧鼻骨多发骨折(左侧鼻骨、左侧上颌骨额突、鼻中隔)，构成轻伤二级；刘某左胫骨平台骨折，构成轻伤二级。经辽宁省精神卫生中心法医司法鉴定所鉴定，杨某诊断为精神分裂症，作案时有限制刑事责任能力。在杨某故意伤害刘某行为过程中，二人有互相撕扯和厮打行为，刘某的行为是制止违法侵害行为，故刘某的违法事实不能成立。被告某公安局某公安分局于2019年12月6日作出某东公（治）不罚决字[2019]1123号不予行政处罚决定，对刘某不予行政处罚。原告不服提起行政复议，某某区人民政府于2020年3月13日作出某东复字［2019］10号行政复议决定，维持某公安局某公安分局作出某东公（治）不罚决字[2019]1123号不予行政处罚决定。杨某不服向本院提起行政诉讼。另查，某某区人民法院于2016年12月7日作出（2016）辽0302刑初422号刑事附带民事判决，杨某犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月，赔偿刘某人民币70432.78元（已支付）。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告某公安局某公安分局具有作出治安管理的法定职权。其向本院提供的证据能够证明原告对第三人身体实施不法侵害的事实，第三人实施的行为是为了制止违法侵害，综合本案案情，不成立违法的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，作出不予行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，行政行为的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的程序规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告某某区人民政府具有行政复议职权，其作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。关于原告提出诉讼主张，因其无充分证据予以证明，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省某中级人民法院。审 判 长  于海涛人民陪审员  韩乐高人民陪审员  江 雪二〇二〇年九月二十八日书 记 员  王美琪