河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0502民初2031号原告：安阳市第二人民医院，住所地河南省安阳市南大街**。法定代表人：裴海青，职务：院长。委托诉讼代理人：王红兵，河南同享律师事务所律师。被告：毕玉芹，女，1963年8月19日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。委托诉讼代理人：李俊平，河南至尊律师事务所律师。原告安阳市第二人民医院与被告毕玉芹排除妨害纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告安阳市第二人民医院的委托诉讼代理人王红兵、被告毕玉芹及其委托诉讼代理人李俊平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安阳市第二人民医院向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵权，立即对进入原告医院内的车辆停止收费；2.判令被告立即拆除其在原告医院大门口私自搭建的一间彩钢房。事实和理由：2009年7月，被告未经批准，开始对进入原告院内停车场所的车辆进行收费。在对车辆进行收费时，被告曾多次与病人或病人家属发生矛盾，××人家属投诉、拨打市长热线，大大影响了医院的社会形象、声誉。被告对进入原告院内停车场所的车辆只进行收费，不进行指导停车，不维持停车秩序，曾导致原告院内停车混乱，严重影响了医院的医疗秩序。原告不得不出钱出人指导停车、维持停车秩序，致使原告单位人力、物力、财务成本大大增加。2017年10月，被告在原告医院大门口内私自搭建了一间彩钢房，严重影响医院形象。原告曾无数次要求被告停止对进入原告医院内的车辆进行收费，并拆除在医院大门口内私自搭建的彩钢房，被告对原告的要求置之不理。被告至今在未办理停车收费的相关政府审批手续的情况下，仍对进入原告医院内的车辆进行收费，被告的行为违反了相关法律规定，且给原告单位造成一定的法律隐患及其他潜在风险。原告保留向被告追要其收取的停车费的权利。被告的行为侵犯了原告单位的合法权益，为维护原告单位的合法权益，特依法向法院起诉。被告毕玉芹辩称，原、被告之间属于合同关系，根据双方协议约定，被告有权对原告院内车辆进行管理并收取费用，且原告有义务提供场所供被告管理车辆，被告并没有实施侵权行为，原告主张要求被告立即停止收费并拆除彩钢房的诉讼请求没有事实和法律依据不应得到支持，应驳回原告诉讼请求。第一，原被告之间属于合同关系，根据双方协议约定，被告有权对原告院内车辆进行管理并收取费用，原告有义务提供场所供被告管理车辆，被告没有实施侵权行为；第二，原告称系被告私自建设彩钢房的诉称不成立，原告请求拆除医院门口彩钢房的诉讼请求，不应得到支持；第三，原告称被告未经批准对进入原告院内车辆进行收费，且不进行指导停车，不维持停车秩序，导致原告院内停车混乱等诉称不是事实；第四，原告提供两份文件恰能证明原告医院是办理相关行政审批手续的义务主体，行政部门要求办证针对的是医院、学校等企事业单位，并非针对个人。原告应依据文件要求，提供相关证件去依法办理审批手续，保证被告依规定正常管理车辆。综上所述，原、被告之间属于合同关系，被告没有实施侵权行为，应当驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告安阳市第二人民医院提交照片2张、通知2份、文件复印件2份、视频1份、公告照片1份、印鉴使用登记本、投诉收费材料1组、关于缴纳土地收益租金的通知1份、票据7份、监控抓拍2016年12月27日、2017年4月7日、2018年5月5日、2019年7月4日进出医院的车辆照片、医院大门岗亭建设材料。被告毕玉芹提交2009年7月21日协议1份、2010年12月24日协议1份、2010年12月22日车辆管理协议书1份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2009年7月21日，原告安阳市第二人民医院（甲方）与被告毕玉芹（乙方）签订协议书1份，主要内容包括：毕玉芹于1992年因公受伤，经鉴定为六级伤残，后被告很快投入工作，鉴于伤残给被告及被告家庭造成的影响，双方达成如下协议：乙方提前退休，工资按工伤退休工资计发，到退休年龄后按相关规定执行；甲方负责安排乙方之子樊帅到医院工作，在未办成正式员工前，医院按正式在编员工对待。签订长期合同，甲方不得借故辞退…在以后的车辆管理中，乙方在符合医院相关规定情况下，享有优先权；自樊帅工作之日起乙方退休，乙方以前的有关工伤医疗费及工伤工资引发的纠纷事项，乙方放弃追究，但甲方若不兑现以上条款，乙方仍有权追究；为保证本协议执行保障，双方约定违约金20万元。该协议签订后，被告毕玉芹及其家属开始对进入原告安阳市第二人民医院院内的机动车辆进行管理收费。2.2010年12月24日，原告安阳市第二人民医院（甲方）与被告毕玉芹（乙方）再次签订协议1份，主要内容为：双方就乙方要求工伤待遇，六级伤残补助金、工伤医药费、工资待遇等一系列问题，达成如下协议：（一）乙方放弃有关工伤待遇、伤残补助金、工伤医疗费、工资等待遇争议问题；（二）甲方将院内车辆管理交由乙方负责，双方制定《车辆管理协议》。乙方须符合国家相关法规，并按国家有关规定进行管理。3.被告毕玉芹认可为管理车辆需要，被告在原告安阳市第二人民医院大门口院内个人出资搭建彩钢房1间。4.2019年5月27日，安阳市市场监督管理局作出安市监价检发[2019]163号文件，该文件第三条专项治理的政策依据（一）3规定：医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫等内设停车场，原则上不得收费，确需收费的，必须依法办理有关审批手续，取得经营资格后，按不高于政府定价的同类停车场服务收费标准，由所在地的县（市）、区政府价格主管部门核定。5.2019年12月30日，原告向机动车收费人毕玉芹及非机动车收费人赵瑞民作出通知，主要内容为：按照安阳市安发改收费[2010]404号、安市监价检发[2019]163号文件要求，医院、学校等公共场所不得收费，确需收费的办理相关审批手续，取得经营资格后，按要求收费。按照这次巡查通报整改的要求，院内停车收费应纳入医院统一管理。通知毕玉芹、赵瑞民2020年1月5日停止收费。6.2020年5月28日，原告安阳市第二人民医院向被告毕玉芹作出通知，告知被告医院决定对进入医院的机动车不再收费，从2020年6月1日开始对所有进入医院的机动车、非机动车实行免费停车。2020年6月30日，原告作出公告并进行张贴，内容为××患者车辆一律免费停放。2020年7月1日，被告毕玉芹停止对进入原告医院内的机动车收费。本院认为，被告毕玉芹依据与原告安阳市第二人民医院2009年7月21日、2010年10月24日签订的协议对进入原告医院内的机动车辆进行管理并收费，双方协议未约定合同期限，约定被告须符合国家相关法规，并按国家有关规定进行管理，现原告依据安市监价检发[2019]163号文件要求，决定对进入原告医院的车辆实行免费停车，原、被告之间就车辆管理并收费的协议因国家政策影响不再具有继续履行可能，原告要求被告毕玉芹对进入医院内的机动车停止收费的诉讼请求，应当予以支持。案件审理过程中，被告毕玉芹已于2020年7月1日停止对进入原告医院内的机动车收费，原告的该项诉求已经实现，本院不再重复处理。关于原告安阳市第二人民医院要求被告毕玉芹拆除其在医院大门口院内搭建的彩钢房1间的诉讼请求，该彩钢房系被告个人出资建设、无相关审批手续，占用原告场地侵犯了原告的合法权益，对原告该项诉请，本院予以支持，被告毕玉芹应在法庭限定期限内对该彩钢房进行拆除。原、被告之间其他纠纷事宜，可另案解决。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：限被告毕玉芹于本判决生效之日起十日内，拆除其在原告安阳市第二人民医院大门口院内搭建的彩钢房一间。案件受理费100元，由被告毕玉芹负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本,上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  孙莉莉审 判 员  李 雪审 判 员  高 倩二〇二〇年九月三日代理书记员  张燕莎