重庆市万州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0101民初7140号 原告：晋月华，女，1952年5月24日出生，汉族，住重庆市万州区。 委托诉讼代理人：罗本洪，重庆高山律师事务所律师。 被告：重庆万硕房地产开发有限公司，住所地重庆市万州区玉斗路**，统一社会信用代码915001015590199769。 法定代表人：石伟，男，1986年3月23日出生，汉族，住北京市海淀区。该公司董事长。 委托诉讼代理人：谭竣升，重庆利瑞律师事务所律师。 原告晋月华与被告重庆万硕房地产开发有限公司（以下简称万硕公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月4日公开开庭进行了审理，原告晋月华的委托诉讼代理人罗本洪、被告万硕公司的委托诉讼代理人谭竣升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告晋月华向本院提出诉讼请求：一、判决被告按照售房时的规划设计方案确定19号楼、20号楼的前正对面为本小区的主入口及车辆出入口；判决被告恢复原规划设计21号楼正对面为小区紧急消防车行道入口的原状、停止侵害；判决被告按照销售期间提供的规划图、沙盘图等资料建设完善21号楼端头及三面的园林绿化环境；判决被告立即修建21号楼至20号楼到达本项目小区的连接行走通道；判决被告完善21号楼入户门顶的风机设备的装饰及入户门口储物箱等配套设施；判决被告修建完善21号楼外围的铁艺栏杆、围墙、大门及出入21号楼的外围门禁等安全设施设备。二、判决被告因上述违约行为向原告赔偿损失54100元。三、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2018年7月1日，原告购买被告开发的万硕·XX21号楼11-3房屋一套，合同第二条、第七条约定房屋为预售商品房，被告应当在2020年6月30日将竣工验收备案登记的房屋交付原告，还约定被告不得改变本项目规划批准建设的公共建筑和共有设施的用途等。合同签订后，原告一次性支付购房款541751元，原告已支付完毕购房款。 2020年5月，原告现场查看房屋，发现被告擅自将21号楼正对面规划的小区紧急消防车行道入口改为小区主入口及车辆出入口，绿化带修建了公路，还增宽了公路，将21号楼与整个小区隔开，形成孤立的一栋楼，且无法进入小区其他场所，不能享受小区设施，严重影响21号楼业主的居住安全和出行安全。通过原告上访等途径，2020年6月10日，万州区建委组织的协商会上明确要求被告整改内容为：恢复原规划设计21号楼正对面小区紧急消防车道入口的原状；增设小区大门、进出门禁、增加21号楼至20号楼人行通道将21号楼与小区连成整体。6月23日，建委书面通知被告整改，但被告至今未予以落实。综上，被告擅自改变小区规划方案，影响业主安全，严重损害原告合法权益，遂诉至法院提出前述诉讼请求。 被告万硕公司辩称，1.被告与原告签订合同属实，合同是本案依据。2.合同中约定对规划设计变更导致商品房结构、户型、尺寸、朝向、容积率等情况，购房户可以提出退款并承担违约责任或者与开发商协商赔偿损失。本案中，万硕公司不存在违约情况，并未对原告的商品房作出调整。3.合同中约定了交房标准，合同附件3也有约定。被告按照合同及附件3履行了合同义务。风机设备的装饰、入户门、铁栏杆不属于买卖合中附件3的约定标准，门禁系统被告已经安装完毕。4.21号楼在2019年10月28日取得万州城乡住房建设委员会颁发的竣工验收备案登记证，被告并未改变规划设计，在21号楼修建人行连接通道不符合规划设计要求，原告的该项诉讼请求不成立。5.原告主张的赔偿损失无事实依据也无合同依据。6.万硕公司合法开发XX小区，五证齐全后可办理房屋产权证，21号楼部分业主已经办理了房产证，原告认为被告变更了规划，因21号楼已经颁发了验收备案登记，请求本案不作为民事案件进行调整，原告的权利义务应通过其他途径解决。综上，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院经审理认定事实如下： 2018年7月1日，甲方（卖方）万硕公司与乙方（买方）晋月华、杨万章签订《重庆市商品房买卖合同》合同，主要约定晋月华、杨万章购买万硕公司销售的位于重庆市万州区XX号21幢11-3预售商品房一套，房屋建筑面积82.71平方米，总价款541751元，一次性付清购房款。甲方在2020年6月30日前将已进行建设工程竣工验收备案登记的商品房交付乙方使用。该合同第十五条约定：“规划、设计变更的约定。（一）甲方应当按照批准的规划、设计、建设商品房，不得擅自变更。甲方规划变更、设计变更导致下列影响到乙方所购商品房屋质量、使用功能或使用环境的，甲方应当在有关部门批准同意之日起10日内将变更内容书面通知乙方；（1）该商品房结构型式、户型、空间尺寸、朝向以及提高该商品房项目的建筑容积率。（二）乙方应当在通知到达之日起15日内作出是否退房的书面答复。15日内未作书面答复的，视为接受变更……”第十六条约定：“商品房质量、装饰、设备标准的约定。甲方交付使用的商品房的建筑材料、设备安装标准应符合双方约定（附件三）的标准。”第二十条约定：“……甲方不得擅自改变本项目按照规划批准建设的公共建筑和共有设施的用途。” 合同附件三：“建筑材料、设备安装标准说明。一、建筑结构：剪力墙结构，六度抗震设防。二、公共部分装修。地面：水泥砂浆。墙面：水泥砂浆抹灰、刮白。阳台及楼梯扶手：钢质。单元入口、电梯前室：精装修……小区公共设施：闭路监控系统。” 2018年7月1日，晋月华、杨万章向万硕公司交纳了一次性房款、代收大修基金、代收契税。 2019年12月2日，万硕·XX二期包含21#楼在内的房屋获得重庆市建设工程竣工验收备案登记证：万州城区建竣备字[2019]XX号。 2020年6月23日，重庆市万州区住房和城乡建设委员会向重庆万硕房地产开发有限公司出具了《重庆市万州区住房和城乡建设委员会关于对万硕·XX项目进出口通道线路进行整改的通知》载明：“近期我委多次接到XX21号楼业主投诉，反映你司开发的XX项目小区车行路线与规划设计图纸不一致。规划设计图纸确定的小区主出入口是在19栋与20栋前，21栋前为小区紧急消防车道入口，而实际情况是你司将小区紧急消防车道入口作为了车库主要进出口，由此带来了许多不安全因素和信访稳定因素，业主代表也多次与你司沟通，要求进行整改。经我委工作人员到现场探勘发现，21号楼业主反映情况基本属实。为此，我委召集区级相关部门先后两次进行了协调，要求你司按照规划设计方案进行整改，至今未落实。鉴于此，特此通知你司立即整改，否则我委将按照相关规定依法依规处理。” 另查明，万硕·XX二期17-21、23-27、38号楼（幼儿园）、36号车库总平面及道路竖向布置图（图别：建竣，编制日期：2018年6月）显示，小区车行出入口为19号楼与20号楼之间的正对面，而该出入口现状为被球形车挡石挡住，进出小区车辆通过21号楼前面的消防通道进出，且布置图显示21号楼前面为消防回车场，并无连接主干道的车行出入口设计。万硕·XX二期沙盘图也显示小区车行出入口在19号楼与20号楼之间的正对面，21号楼前面并无连接主干道的车行出入口设计。 还查明，21号楼电梯前室入户门禁系统已安装，21号楼周围绿化已种植。 本院认为，本案的争议焦点为万硕公司在履行《重庆市商品房买卖合同》过程中是否有违约行为。本院对争议焦点评析如下： 一、根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”的规定，依法成立的合同，受法律保护，对当事人产生约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。晋月华与万硕公司签订了《重庆市商品房买卖合同》，晋月华已经按照约定交纳购房款，万硕公司应当按照合同约定向晋月华交付符合合同约定的房屋。根据双方签订的《重庆市商品房买卖合同》第二十条的约定：“……甲方不得擅自改变本项目按照规划批准建设的公共建筑和共有设施的用途。”但是，万硕公司修建的21号楼前面本无连接主干道的车行出入口，万硕公司擅自用车挡石封堵19号楼与20号楼之间正对面的小区车行出入口，在21号楼前面修建连接主干道的车行出入口（消防应急车道），将该出入口作为进出小区的车行出入口，对21号楼业主进出小区存在安全隐患，且车行出入口的设计变更不符合竣工图纸的设计要求及沙盘模型图，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定。万硕公司应当停止将21号楼前面车行出入口作为小区车行主出入口，恢复其消防通道功能，并恢复竣工图上19号楼与20号楼之间正对面的小区车行出入口，将该出入口作为小区车行出入口。故本院对原告要求被告按照售房时的规划设计方案确定19号楼、20号楼的前正对面为本小区的主入口及车辆出入口的诉讼请求予以支持。对原告诉请要求被告恢复原规划设计21号楼正对面为小区紧急消防车道入口的原状、停止侵害的诉讼请求予以支持。 21号楼周围的斜坡绿化已经种植了绿植，虽然在沙盘上回车场与主干道之间有一片绿化，但竣工图显示回车场内才是用地红线范围，用地红线范围外万硕公司并无土地使用权，故本院对原告要求被告按照销售期间提供的规划图、沙盘图等资料建设完善21号楼端头及三面的园林绿化环境的诉讼请求不予支持。 原告诉请要求被告立即修建21号楼至20号楼到达本项目小区的连接行走通道、要求被告完善21号楼入户门顶的风机设备的装饰及入户门口储物箱等配套设施、要求被告修建完善21号楼外围的铁艺栏杆、围墙、大门及出入21号楼的外围门禁等安全设施设备的诉讼请求，并无合同约定，也无设计图纸载明，沙盘模型也无体现，故本院不予支持。 万硕公司改变小区车行出入口的设计，并非是对商品房结构型式、户型、空间尺寸、朝向、容积率的改变，且该车行出入口并非永久性改变，仍留有出入口，在万硕公司予以恢复、采取补救措施后，即不会影响原告对其所购房屋的使用，且原告并未举证证明其损失情况，故本院对原告诉请要求被告因违约行为向原告赔偿损失54100元的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、确认重庆市万州区XX号万硕·XX二期的小区19号楼、20号楼之间正对面为该小区车行出入口； 二、被告重庆万硕房地产开发有限公司在本判决生效后十日内停止将万硕·XX21号楼正对面道路作为小区车行出入口，并用车挡石或其他非固定物挡住，恢复该道路作为紧急消防车道入口功能； 三、驳回原告晋月华的其他诉讼请求。 案件受理费1152元，因适用简易程序，减半收取计576元，由原告晋月华负担288元，由被告重庆万硕房地产开发有限公司负担288元（晋月华已预交，由重庆万硕房地产开发有限公司在本判决生效后十日内迳付晋月华）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 本判决生效后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方拒绝履行的，权利人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 员  魏 欣 二〇二〇年九月二十五日 法官助理  付佳浠 书 记 员  周静婕