合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审5号 申请执行人：肥西县自然资源和规划局，住所地肥西县上派镇人民西路自然资源和规划局大楼，统一社会信用代码11340123003008358B。 负责人：周兵，该局局长。 委托代理人：丁群，该局工作人员。 被执行人：许先傲，男，住所地肥西县。 被执行人：郭本恒，男，住所地肥西县。 申请执行人肥西县自然资源和规划局因被执行人许先傲、郭本恒行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行肥自然资规执罚[2020]1号行政处罚决定。本院于2020年9月15日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人肥西县自然资源和规划局于2020年1月20日作出肥自然资规执罚［2020］1号行政处罚决定，认定许先傲、郭本恒两人于2018年8月份，在未办理任何审批手续的情况下，擅自在山南镇××××村民组白云山原石头开采点开采土石方矿产资源，其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》第四十二条和《安徽省国土资源系统实施矿产行政处罚自由裁量权实施标准》的规定，决定处罚如下：没收许先傲、郭本恒等两人非法开采土石方价值2万元的违法所得，对违法所得处以20%的罚款，共计人民币贰万肆仟元整。 经申请执行人肥西县自然资源和规划局查实：2018年8月份，许先傲、郭本恒两人在未办理相关审批手续的情况下，擅自在山南镇××××村民组白云山原石头开采点开采土石方矿产资源。因开采时间短，山南镇相关部门及时阻止，许先傲、郭本恒两人开采的土石方矿产资源被强制扣留，堆放在原石头开采点处。2018年10月份，刘伟等人在山南镇林业村境内修建村村工程，需要部分石头做路基，也前往光明村石塘村民组白云山原石头开采点开采土石方矿产资源（我局已另案处理）。因许先傲、郭本恒两人在原石头开采点开采的土石方矿产资源阻碍其开采路线，刘伟与许先傲、郭本恒两人口头商议，将对方的土石方矿产资源按前期人员、机械等开采需要的费用，以人民币2万元的价格出售给刘伟。经调查双方当事人，该费用由刘伟现金支付1.7万元，微信转账0.3万元等方式支付给许先傲。 2020年1月9日，肥西县自然资源和规划局向许先傲、郭本恒作出《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，于2020年1月14日直接送达给被执行人许先傲、郭本恒，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2020年1月20日，作出《行政处罚决定书》，于2020年1月22日直接送达给被执行人许先傲、郭本恒，告知其行政复议和诉权，上述处罚决定的内容为:依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》第四十二条和《安徽省国土资源系统实施矿产行政处罚自由裁量权实施标准》的规定，决定没收许先傲、郭本恒等两人非法开采土石方价值2万元的违法所得，对违法所得处以20%的罚款，共计人民币贰万肆仟元整，两被执行人在法定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行罚款义务；2020年8月2日，作出《履行行政处罚决定催告书》，告知两人自催告书送达10日内履行行政处罚决定，两被执行人于2020年8月6日收到催告书后仍未履行上述义务。 申请执行人肥西县自然资源和规划局向本院提交了以下证据: 1、调查询问笔录、情况说明； 2、《行政处罚告知书》及送达回证、《行政处罚听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《督促履行义务催告书》及送达回证； 3、立案呈批表、案件调查汇报、违法案件审理记录等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人肥西县自然资源和规划局依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条等法律相关条文之规定，对被执行人许先傲、郭本恒两人作出没收非法开采土石方价值2万元的违法所得，对违法所得处以20%的罚款，共计人民币2.4万元的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，执法主体、行政权限亦符合法律规定；申请执行人对被执行人履行了调查询问、立案呈批、听证告知、文书送达等程序，其处罚程序正当。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人于2020年8月2日对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行肥西县自然资源和规划局于2020年1月20日作出的肥自然资规执罚[2020]1号行政处罚决定。 （此页无正文） 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军    二〇二〇年九月十八日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。