合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审8号 申请执行人：合肥市包河区市场监督管理局,住所地包河区包河大道**，统一社会信用代码113401110984041331。 负责人:李崇怀,局长。 委托代理人：张庆芝，该局工作人员。 被执行人:合肥市包河区柏力健身会所东流路店,住,住所地合肥市包河区东流路**双跨厂房一社会信用代码92340111MA2P3HPR64（1-1）。 经营者：董江红，该店负责人。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局因被执行人合肥市包河区柏力健身会所东流路店行政处罚一案，向本院提出强制执行申请，申请强制执行包望市监罚[2019]53号行政处罚决定。本院于2020年9月18日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局于2019年12月16日作出包望市监罚字[2019]53号行政处罚决定，认定合肥市包河区柏力健身会所东流路店经营预包装食品但未办理食品经营许可证的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款之规定，已构成“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”的违法行为；在经营场所内宣传“安徽健身连锁第一品牌”的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项之规定，已构成在广告中使用禁止用语的违法行为。申请执行人合肥市包河区市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、《中华人民共和国广告法》第五十七条及参照《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》的相关规定，决定对合肥市包河区柏力健身会所东流路店处罚如下：1、没收违法经营的脉动二十六瓶、尖叫三十三瓶、红牛二十六瓶、乐虎十九瓶、苏打水二十四瓶、农夫山泉十一瓶；2、罚款一万元。 经申请执行人合肥市包河区市场监督管理局查实:2019年10月12日，合肥市包河区市场监督管理局执法人员在现场检查过程中发现被执行人合肥市包河区柏力健身会所东流路店经营预包装食品，但现场未见《食品经营许可证》，且经营场所内有“安徽健身连锁第一品牌”的宣传文字，当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项的规定。为进一步查清事实,申请执行人于2019年10月12日予以立案调查。经调查，被执行人自2019年7月开始经营脉动、尖叫、农夫山泉等食品，但未办理食品经营许可证，执法人员现场检查时扣押脉动26瓶、尖叫33瓶、红牛26瓶、乐虎19瓶、苏打水24瓶、农夫山泉11瓶，共计139瓶。根据被执行人的陈述和价目表，至执法人员现场检查时，该店共计销售脉动7瓶，售价为6元/瓶；销售尖叫2瓶，售价为6元/瓶；销售红牛4瓶，售价为8元/瓶；销售乐虎4瓶，售价为7元/瓶；销售苏打水14瓶,售价为4元/瓶；销售农夫山泉25瓶，售价为3元/瓶。各产品合计售出56瓶，总计经营货值金额1422元，销售金额253元；由于进货单不清晰，无法查明各食品进价，违法所得无法查明。另查明，自2017年9月起被执行人在经营场所内张贴了含有“安徽健身连锁第一品牌”内容的海报，被执行人为广告主，海报内容中宣传的“第一品牌”并无依据。 2019年12月4日，合肥市包河区市场监督管理局作出《行政处罚听证告知书》，12月10日直接送达给被执行人合肥市包河区柏力健身会所东流路店，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2019年12月16日，作出《行政处罚决定书》，12月20日直接送达给被执行人，告知其行政复议和诉权，上述处罚决定的内容为：依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定，对合肥市包河区柏力健身会所东流路店处罚如下：1、没收违法经营的脉动二十六瓶、尖叫三十三瓶、红牛二十六瓶、乐虎十九瓶、苏打水二十四瓶、农夫山泉十一瓶；2、罚款一万元。合肥市包河区柏力健身会所东流路店在法定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行处罚决定书确定的义务。2020年7月6日，合肥市包河区市场监督管理局向合肥市包河区柏力健身会所东流路店作出《行政处罚决定履行催告书》，催告合肥市包河区柏力健身会所东流路店自收到催告书后10日内履行《行政处罚决定书》确定的内容，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、询问笔录、现场笔录、现场检查照片、库存明细表、整改记录、营业执照、涉案物品处理记录； 2、《行政处罚听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《行政处罚决定履行催告书》及送达回证、《实施行政强制措施决定书》及送达回证、《延长行政强制措施期限决定书》及送达回证、《解除行政强制措施期限决定书》及送达回证； 3、案件调查终结报告、案件审核表、行政处理决定审批表、行政处罚案件有关事项审批表等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人合肥市包河区市场监督管理局作出的包望市监罚[2019]53号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人合肥市包河区柏力健身会所东流路店在收到上述行政处罚决定书后，在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。合肥市包河区市场监督管理局于2020年7月6日对其发出催告书，并在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市包河区市场监督管理局于2019年12月16日作出的包望市监罚[2019]53号行政处罚决定。 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年九月二十二日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。