辽宁省长海县人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0224行初5号原告：王伟，女，1982年8月25日出生，汉族，辽宁省长海县人，现住辽宁省大连市沙河口区。委托诉讼代理人：于连河，辽宁于连河律师事务所律师。被告：长海县自然资源局，住所地辽宁省长海县大长山岛镇东山D园**。法定代表人：傅吉堂，该局局长。委托诉讼代理人：徐志友，长海县不动产登记中心主任。委托诉讼代理人：孙华琛，北京德恒（沈阳）律师事务所律师。第三人：徐立建，男，1970年10月18日出生，汉族，辽宁省长海县人，现住辽宁省长海县。原告王伟诉被告长海县自然资源局、第三人徐立建房屋登记纠纷一案，于2020年4月8日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于当日立案后依法组成合议庭，依法向被告送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及举证通知书。于5月14日、9月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人于连河、被告长海县自然资源局的委托代理人徐志友、孙华琛、第三人徐立建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王伟诉称：请依法判令被告撤销长房权证小私字第**房屋所有权证书，恢复原长房房权证小私字第**屋所有权证书。事实与理由：原告在长海县××郭家庙屯拥有住宅房屋一处，房屋所有权证书为长房权证小私字第**，2006年12月份，原告拟将该房屋卖给徐立建，但最终双方没能就房屋买卖达成交易，该房屋至今仍由原告及家人居住使用。2019年，原告发现该房屋在原告不知情没到场的情况下，被被告为该房屋的所有权证办理了过户手续，该案涉房产目前的房屋所有权证书为长房房权证小私字第**，有权人为徐立建。原告认为，被告为房屋所有权的过户变更程序违法，依法应当予以纠正，故原告依法诉讼至法院。原告提供的证据如下：1房屋产籍管理卡（复印件）两份，可以证明房屋原来的所有权登记情况和现在的所有权登记情况；房屋权属转移登记申请表复印件1份、产权转移的表格复印件1份，在原告的签字处也并非是原告本人的签字。可以证明在办理相关产权转移手续时原告并没有到场也没有进行签字，因此被告的产权转移手续的办理程序违法。告知书1份，证明原告向被告提出了申请，要求被告核实该情况，纠正违法办证的事实，撤销并恢复，不动产登记中心给原告的答复，基于这个答复原告依法提起诉讼。被告长海县自然资源局辩称：不同意原告的诉讼请求，请求依法驳回。具体理由如下：1、被告具有房屋登记职权。2、登记材料符合法律规定，3、被告对登记材料仅作形式审查。被告提供的证据如下：一、职权依据：长委办【2019】29号第三条第（三）项“不动产统一确权登记”。二、事实证据：案涉房屋房屋档案1.房屋权属登记转移申请书及徐立建、王伟身份证复印件，证明二人进行了申请并提供了有效证件；2.长房权房权证小私第**所有权证（注销）所有权人王伟的权属证书；3.房屋买卖契约书（卖方王伟、买方徐立建）、合同协议，内容里面：有除了房屋的基本情况外，还有一个是有关单位也就是村委会同意并加盖了印章；4.房地产买卖申请审批书、税务收据及房地产价格评估报告书被告对房屋自然状况、买方资格、证件、完税进行了审查，现场审核人为房屋所在地小长山人民政府王健、调查人为小长山镇政府刘明签字、盖章，镇长丁军盖章、镇政府盖印；5.房屋产籍管理卡、核准登记、颁发的房屋权属证书，结合前述1-4证据，登记机构进行了审核，做到权属清楚、资料齐全。包括初始登记（王义勤原告王伟之父）、第一次转移登记（王义勤赠与王伟）、第二次转移登记（王伟转让给徐立建）。三、程序要件：1.房屋权属登记转移申请书、徐立建、王伟身份证复印件、申请人徐立建签字受理登记申请，证明：2007年1月11日，申请人提供了相关材料，我们受理了申请；2.房地产买卖申请审批书、权属审核，形成时间2007年1月11日；3.房屋产籍管理卡、核准登记，证明颁发房屋权属证书；四、法律依据：1、城市房屋权属登记管理办法(2001修正)。第三人徐立建述称：原告陈述的与事实不符，我不认可。第三人提交的证据：房屋产权顶名过户协议书，可以证明原告当初把房屋转移到我的名头上，是她真实意思表达。至于有一些字是代签的问题，那个时候有很多都是代签的，所以我认为代签是可以的。我办理的时候有的一些是我的签字，有的一些签字是原告找人代签的。经庭审质证，被告对原告提供的证据提出以下质证意见：对上述证据的真实性均没有异议，但对证明事项有异议，涉及到前四份证据均系房屋档案中的材料，恰恰能够证明被告依法对案涉房屋登记行为进行了审查，结合其他证据材料也是齐全的。告知书确实为被告下属长海不动产登记中心所出具的，因为他所提出的签字问题属于实质问题，而登记只是针对形式审查，不能仅凭口头提出就能证明当时签字不是原告本人签署；第三人认为对原告提供证据的真实性没有异议。认为时间太长了，具体去办证的细节想不起来了；原告对被告提供的证据提出以下质证意见：对证据一没有异议；对于证据二中的1，身份证复印件没有异议，对房屋权属登记转移申请书有异议，申请书签字并不是原告所签，手印也不是原告所按。2、房地产买卖申请审批书真实性同样有异议，签字处王伟的签字也不是王伟本人所签和所按手印，关于现场调查情况记录原告认为审核人、调查人均不是被告的工作人员，也就是说按照现场调查核实的情况被告并没有亲自去做。3、房屋产籍管理卡的真实性也存在异议，这个管理卡片形成时间是2007年1月11日，和转移申请、申请审批时间是相同的，但是这个管理卡片当中已经记录了第三人名下的房屋所有权证书的号码，而且对名字、面积、时间均有涂改、修补的痕迹，因此对这几份证据都有异议；第三人对被告提供的证据没有异议。认为，叫我去签字我就去签字，至于时间什么的我也不太清楚，别的我都不太清楚。原告、被告、第三人对本院委托辽宁学苑司法鉴定中心作出的司法鉴定意见书均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据及被告提供的证据可以作为本案的证据使用。经审理查明，2005年8月26日原告王伟的父亲王义勤缴纳了房屋赠与税2000元，将坐落于长海县小长山乡回龙村郭家庙屯房屋赠与给王伟，2005年8月29日王伟取得了该房屋的所有权证（长房权房权证小私字第**）007年1月11日第三人徐立建在长海县小长山乡人民政府通过房屋权属转移登记申请等程序，取得了原告王伟名下的房屋（所有权证长房权证房权证小私字第**）为第三人徐立建所有的房屋所有权证（长房权证小房权证小私字第**）伟及第三人徐立建均缴纳了房屋交易税。2019年8月9日原告王伟到长海县不动产中心提交了申请书，要求撤销长房权证小私房权证小私字第**房，恢复长房权证小私房房权证小私字第**。另查，庭审期间，原告王伟提出对房地产申请审批书档案中的2007年7月11日房屋权属转移登记申请书及房地产申请审批书中的产权转让人“王伟”签字字迹是否是本人书写进行笔迹鉴定。经本院委托辽宁学苑司法鉴定中心，该中心作出司法鉴定意见书，鉴定意见：不是同一人书写。本院认为，不动产登记程序很重要的指标就是看登记过程中调查核实物权原因行为的程序是否合法。在不动产登记过程中，应要求双方当事人共同到场在登记工作人员面前达成一致的意思表示（如果只有一方到场时，必须要有另一方的授权委托书）以使登记机构确信这种物权变动的原因的真实存在。否则构成程序违法。本案中，原告自称本人根本没有到场且也没有授权给第三人办理自己的房屋权属转移申请，第三人庭审时称自己记不清当时的情形，被告所提供的的证明材料，经原告申请笔迹鉴定，该房屋权属转移登记申请书及房地产申请审批书中的产权转让人“王伟”签字字迹不是同一人所书写。本院认为，被告处的房屋权属转移登记申请书及房地产申请审批书内容因申请人（原告）本人没签字而不真实，故被告的登记行为构成程序违法。因此对该案涉房屋的权属转移登记行为应予撤销。对于原告所主张恢复原长房权证小私房权房权证小私字第**的请求，与本案系两个法律关系，原告可另向被告主张。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）款的规定，判决如下：撤销被告长海县自然资源局为第三人徐立建颁发的房屋所有权证（产权证号：长房权证小私房权证小私字第**）v>案件受理费50元，由被告长海县自然资源局（此款原告已预交，被告在本判决生效后立即付清）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 员  姜 福人民陪审员  何墨林人民陪审员  宋春家二〇二〇年九月三十日书 记 员  景涵博