福建省连江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0122民初1814号 原告：连江县港里湾市场管理服务有限公司，住所地：福建省连江县潘渡乡坡西村港里自然村（潘渡派出所旁）。 法定代表人：郑香花，职务：董事长。 委托诉讼代理人：吴久华、江芷晴（实习），福建君顺律师事务所律师。特别授权。 被告：连江县潘渡乡坡西村民委员会，住所地：福建省连江县潘渡乡坡西村。 法定代表人：赖中兴，村主任。 委托诉讼代理人：林柏冬，福建八闽律师事务所律师。特别授权。 原告连江县港里湾市场管理服务有限公司（以下简称港里湾市场管理公司）与被告连江县潘渡乡坡西村民委员会（以下简称坡西村委会）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月8日立案受理，诉讼中双方当事人均请求进行庭外和解延期二个月，本院依法适用简易程序于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告连江县港里湾市场管理服务有限公司委托诉讼代理人吴久华和江芷晴、被告连江县潘渡乡坡西村民委员会法定代表人赖中兴及委托诉讼代理人林柏冬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 港里湾市场管理公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告和被告在2018年10月24日签订的《港里湾农贸市场承租合同》无效；2.请求判令被告向原告退还100万元押金；3.请求判令被告赔偿原告30万元建设和设备费用；4.请求判令被告承担本案诉讼费用、保全费5000元及保全保险费2600元。 事实与理由：被告因连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面需对外出租经营，在2018年9月12日进行招投标。原告按招标文件要求缴纳200万元投标押金到人民政府账户后，以第一年138万元租金金额中标。 原告作为中标人在2018年10月24日和招标人被告签订《港里湾农贸市场承租合同》，合同约定：被告把位于连江县农贸市场（合计5040平方米）出租给原告；用途是经贸商业、农贸市场；租赁期限为十年，自2019年1月15日起至2029年1月14日止；第一年租金为138万元，第四年起每两年增加10%租金；中标人在本地注册一家资本金不少于5000万元的市场运营公司后退还100万元押金，剩余100万在合同终止后退还；约定发生争议的管辖法院为被告所在地人民法院。之后，被告收到原告缴纳138万元租金。 在租赁期间，由于被告原因，原告承租的“港里湾农贸市场”无法通过消防验收，出现经营面积减半，无法正常经营的问题。之后，“港里湾农贸市场”附近的“发利农贸市场”及“新天地生鲜购物中心农贸市场”新开业。由于恶性竞争，为稳定“港里湾农贸市场”经营，应被告要求原告不得不对入驻商户减半收取租金，也导致原告直接损失70余万元租金。 为彻底解决“港里湾农贸市场”面临的问题，长期稳定“港里湾农贸市场”入驻商户，原、被告经双方协商在2019年12月20日(即在第一年度租期在2020年1月15日届满前)签订《解除合同协议书》确认，原告同意解除《港里湾农贸市场承租合同》，同意被告进行第二次招投标；被告同意补偿原告前期投入的设备费用及退还一定比例押金。双方做好交接工作，保证港里湾农贸市场平稳过渡。 2020年1月15日(即第一年度租期到期日)，被告顺利按约定从原告处接收港里湾农贸市场，并从2020年1月16日起自行向商户收取后续租金。同时，被告在2020年1月20日起开始对港里湾农贸市场进行重新招标，福州市发利港里幸福农贸市场管理有限公司以第一年为58.9999万元金额中标。期间，经协商，对原告前期投入的设备费用被告也同意以30万元补偿。 原告（中标人）在2018年10月24日和被告（招标人）签订《港里湾农贸市场承租合同》。诉讼期间，被告认为诉争租赁合同经过招投标程序应认定合法有效，没有提供证据证明租赁房屋已经主管部门批准建设。故申请人认为诉争租赁合同应当依法认定无效，且被告应当返还100万元押金，赔偿原告30万元建设和设备费用。 坡西村委会辩称，请求法院驳回原告对被告的全部诉讼请求。1.因为原告是当庭提交变更诉讼请求的申请书，对诉讼请求和所依据的诉讼理由有了根本性变化，请求法院给予被告第二次举证期限和答辩期限，但同意今天开庭；2.我方认为原、被告双方签订的合同合法有效，本案的市场经过相关部门批准，也经过了合法的招投标程序，原告在经过多次考察，在这种情况下签订的租赁合同是合法有效的，双方当事人应当遵守合同；3.本案原告在履行合同时存在违约情况，在缴纳第一次租金时候就存在拖延；原告没有正常经营，导致第二次租金无法缴纳，本案的纠纷是因为原告无法履行市场经营导致的；4.本案的被告处于理解和支持原告的经营困难，同意原告提出的提前终止合同的请求并且双方签订了解除合同协议书，这个解除合同协议书也是双方的真实意思表示，本案是为了妥善解决解除合同之后的事情，根本不存在原告所说的合同无效情形，被告没有任何过错；5.本案被告愿意根据双方的实际情况以及村民代表大会意见，同意按照解除合同协议书中约定的对设备部分进行补偿，但100万元押金不予退还；综上，请求法庭驳回原告全部诉讼请求。 双方围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：港里湾市场管理公司提供的证据A1.连江县潘渡乡港里文体活动中心(农贸市场)店面承租经营项目公开招标文件、A2.招标押金收据、A3.营业执照、A4.《港里湾农贸市场承租合同》（原、被告2018年10月24日签订）、A5.租金收据、A6.店面、摊位租赁合同、A11.商户租金收据照片、A12.《租赁合同》（坡西村委会与案外人福州市发利港里幸福农贸市场管理有限公司租赁合同）,本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的事实和证据，本院经审查认证认为： 一、港里湾市场管理公司提供的证据A7.店面、摊位租赁调整新合同，旨在证明为稳定入住商户，原告不得不减半收取租金，把已收3个月押金冲抵2019年7月到12月的6个月的租金，所以原告当时面临市场经营压力问题，所以原告也同意解除合同。 坡西村委会质证意见：真实性、关联性和合法性无异议，对证明对象有异议，我方认为本案原告自身经营管理不善，减半收取租金是原告的经营行为，跟履行合同并没有必然关系，原告的经营不善不是因为与被告的合同出现问题。正因为原告经营出现问题，所以才有后面解除合同的问题，被告出于对原告的支持和同情同意解除合同，并不是由被告提出解除合同。 本院认为，因坡西村委会对该店面、摊位租赁调整新合同真实性无异议，对该合同的真实性予以确认，但港里湾市场对入住商户减半收取租金系其自身经营管理行为，并不当然导致涉案合同的解除，对其证明对象不予采纳。 二、A8.解除合同协议书、A9.30万元凭据（潘渡乡坡西村级取款申报单、福建农村信用社农商银行电汇凭证）复印件、A10.微信聊天记录，旨在证明在2019年12月20日，经原、被告双方协商，签订《解除合同协议书》，原告同意解除《港里湾农贸市场承租合同》，同意被告进行第二次招投标；被告同意补偿原告前期投入的设备费用及退还一定比例押金。期间，经协商，被告对原告前期投入的设备费用也同意以30万元补偿。 坡西村委会质证意见：对证据A8、A9、A10三性及证明对象无异议，但解除合同协议书的签订完全是因为原告存在重大违约，无力继续履行租赁合同，被告是出于理解和同情，同意原告解除合同；在解除合同协议书以及微信聊天，说明本案被告只同意退还30万元设备金，但不同意退还100万元押金，聊天记录中没有提到100万元押金的事情，说明双方同意仅退还30万元设备金，但100万元押金予以没收。 本院认为，解除合同协议书可以证明双方于2019年12月20日协商一致，解除《港里湾农贸市场承租合同》，坡西村委会同意向港里湾市场管理公司补偿设备费用和一定比例押金，但未约定具体数额；潘渡乡坡西村级取款申报单、福建农村信用社农商银行电汇凭证及微信聊天记录只提到30万元建设费用资金，未提及100万元押金，坡西村委会认为退还30万元建设资金的前提在于清场时，港里湾市场管理公司保证地面、墙面等固定的设施、设备保持完好的现状且对100万元押金予以没收，双方对设备费用和押金退还数额至今未达成一致意见，故设备费用和押金是否应退还由法院依法认定。 三、A13.财产保全诉讼费用发票、保单，旨在证明原告为此支出财产保全费5000元及保全保险费2600元。 坡西村委会质证意见：真实性无异议，但我方不认可原告的请求，我方不承担保全费及保全保险费，因为本案原告的诉讼请求没有法律依据，是其单方扩大的损失。 本院认为，财产保全诉讼费用发票及保全保险费发票系正式发票，依法予以认定，但对财产保全诉讼费用及保全保险费的承担由法院依法认定。 四、坡西村委会提供的证据B1.招标公告，旨在证明原、被告之间签订的《港里湾农贸市场承租合同》经过公开招标程序，承租合同合法有效，双方当事人应当严格遵守履行；本案诉争的100万元保证金作为履行合同担保，应当在《港里湾农贸市场承租合同》正常履行终结，且原告无违约情况下才予退还；本案原告存在严重违约行为，虽然被告同意原告提前解除合同，但原告仍应承担违约责任，诉争保证金依法依约应当予以没收，而不应退还； 港里湾市场管理公司质证意见：对证据B1三性无异议，但对其证明对象有异议。第一，公开招投标程序，不是认定合同合法有效的法定前提条件；第二，该公告没有把投标押金作为履行合同的保证金，该招标公告的押金不具有履行合同的担保作用。诉争100万元是押金不是保证金，更不是履约保证金；第三、该公告明确告知该投标押金分两次退还时间，第一次于中标人在当地注册资本金5000万运营公司后退还，剩余100万元押金待合同终止后退还。同时告知该剩余100万元押金没收的情况，即未在11月10日前正常营运需没收押金；第四、该公告不是签约合同，不能据此证明原告存在违约行为，更不能证明提前解除合同需没收保证金或押金。 五、证据B2.公开招标文件及参考合同、B3.中标结果公告、B4.招标结果确认函、B5.中标通知书，旨在证明诉争100万元押金应当在《港里湾农贸市场承租合同》终止后退还；若原告违约，原告须向被告支付违约金，且被告没收原告预交的租金及保证金（押金）；诉争房屋经公开招投标，原告作为中标人明确知道保证金（押金）退还等招标条件； 港里湾市场管理公司质证意见：对证据B2、B3、B4、B5三性无异议，对第一、三个证明对象没有异议，投标剩余100万元押金在合同终止后退还。众所周知，法律规定合同终止方式有多种，包含协商终止，完全履行终止，提前终止等情形。该证据实际告知投标人，只要合同终止，不论以何种方式终止，被告都可退还押金。对证明对象第2个观点有异议，首先追究责任应以签约合同为准，参考合同对原告没有约束力；对比参考合同和签约合同，双方对参考内容进行了调整，签约合同删除参考合同“违约金”的约定，只是对租金支付，违法活动、损坏建筑、法人变更情形约定解除合同、没收保证金。本案是在原告没有违约行为时进行协商提前解除合同，同时在协议没有约定提前解除需没收押金的情况下，被告同意支付30万元建设设备款及退还押金； 六、证据B6.《港里湾农贸市场承租合同》，旨在证明双方约定案涉房屋租赁期为10年；原告明确知道案涉房屋消防条件和历史情况，双方约定被告按现状向原告交付租赁物，原告自行办理消防审批手续；双方约定诉争100万元保证金（押金）待合同自然终止后十日内退还，无其他例外情形；本案市场承租合同在履行过程，被告不存在任何不当或违约行为，市场承租合同无法继续履行，并提前终止，完全是因为原告自身所致，也是被告为了同情原告经济困难，避免原告更大经济损失，才同意提前终止合同，合同保证金应当予以没收，而不应退还。 港里湾市场管理公司质证意见：对证据B6真实性无异议。按《建设工程消防监督管理规定》第15条规定，被告有法定义务但没有提供建设工程规划许可等文件，导致原告无法获得消防审批手续，使得原告无法正常使用租赁房屋，是导致合同无法继续履行的主要原因，才导致双方协商解除合同。因此，被告没有提供建设工程规划许可等文件属于违约；被告扩大对押金理解，把押金错误理解为履约保证金，和其公告的投标文件内容表达意思不符；合同双方只是把设备完好和正常营业两个方面以押金作保证，该押金不起履约保证金作用。只对押金不予退还约定两种情况，首先在合同第三条第5款，明确指出退场时，若有关设备场地保证不处于完好使用状态，押金不予退还；在合同第七条第3款第C项中约定，不在2018年11月10日前正常营运需没收押金；合同双方实际没有履行保证金的约定。首先，被告没有要求原告缴纳保证金，并向原告出具收取保证金收据，原告也没有缴纳保证金；对比签订合同和参考合同，签约合同第三条第5款，把参考合同的设备完好保证金修改为押金；合同双方没有约定提前终止合同时需没收保证金。签约合同第七条违约责任条款，只是对租金支付，违法活动、损坏建筑、法人变更情形约定解除合同、没收保证金。 本院认为，对坡西村委会提供的证据B1、B2、B3、B4、B5、B6，结合证据A1、A2、A3、A4以及双方陈述，可以确认坡西村委会委托福建安华发展有限公司对连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面承租经营项目进行公开招投标，中标单位为郑香花。郑香花按照《连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面承租经营项目公开招标文件》的规定于2018年9月21日成立连江县港里湾市场管理服务有限公司，注册资本为5000万元并交纳200万元投标押金。连江县港里湾市场管理服务有限公司与连江县潘渡乡坡西村民委员会于2018年10月24日签订《港里湾农贸市场承租合同》。但《港里湾农贸市场承租合同》是否合法有效应由法院依法予以认定；对参考合同双方并未签字认可，不产生法律效力，对双方权利义务的约定应以实际签订的合同为准；100万元押金是否退还，由法院根据双方合同约定以及相关法律规定予以认定。 七、证据B7.村民代表会议记录，旨在证明经村民代表会议协商，被告同意原告单方面提前解除《港里湾农贸市场承租合同》；同意退还原告30万元建设资金及设备款；不予退还原告100万元保证金（押金）；案涉项目进入二次招标程序。 港里湾市场管理公司质证意见：该记录的真实性不能确定，只有一个人的笔迹，没有参会人员的签字；该记录表明一致同意退设备和摊位建设资金30万元，对100万元押金没有决议，并没有表明当时村民不同意退还100万元押金；该记录时间是2020年1月3日、6日，而原告被告协商解除合同的时间是2019年12月20日，可见解除在前，开会在后；该记录是被告内部会议内容，对外不发生法律效力，对原告没有约束力，但从侧面反映对是否退还100万元押金没有说明，所以对退还一定比例押金是没有异议的。被告应当履行解除约定。 本院认为，该村民代表会议记录只有一个人的笔迹，无参会人员的签字或盖章，且坡西村委会在庭后未提供相关证据予以补强，对该会议记录真实性无法确定，依法不予采纳。 根据当事人的陈述和上述已采信的证据，对本案主要事实认定如下： 2018年9月12日，坡西村委会委托福建安华发展有限公司对连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面承租经营项目进行公开招投标，中标单位为郑香花，中标金额为人民币138万元/年。《连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面承租经营项目公开招标文件》第一章第13条押金的提交：“投标人须在投标前三日内将押金200万元提交到潘渡乡财政所指定帐户……中标人待旧港里湾市场搬迁完毕，以及中标人在本地注册一家资本金不少于500万元的市场运营公司后退还100万元。剩余100万元待合同终止后退还。11月10前未能正常营业的没收押金。”后郑香花已缴纳200万元投标押金，并于2018年9月21日设立连江县港里湾市场管理服务有限公司，注册资本为5000万元。 2018年10月24日，港里湾市场管理公司与坡西村委会签订《港里湾农贸市场承租合同》，约定由其承租位于连江县共计5040平方米的房屋，房屋用途为经营商业、农贸市场；租赁期限自2019年1月15日起至2029年1月14日为止，装修免租期自2018年10月15日起至2019年1月14日为止；租金自签订合同之日起每365个日历天计算为一年，每年缴纳一次；第一年租金为138万元，第四年起租金每两年按中标价格增加10%。第一年租金中的100万元由原先缴纳的200万元投标押金中的100万元直接转为租金，另外的38万元租金港里湾市场管理公司于2019年1月15日付清。该农贸市场已于2018年11月1日投入经营使用。后因港里湾市场管理公司经营不善，双方于2019年12月20日签订解除合同协议书，约定坡西村委会补偿港里湾市场管理公司前期设备费用及一定比例押金。但未说明设备费用和一定比例押金具体数额。2020年1月15日，坡西村委会顺利按约从港里湾市场管理公司处接收港里湾农贸市场，后进行重新招投标，港里湾农贸市场现由案外人福州市发利港里幸福农贸市场管理有限公司经营管理。 诉讼中，港里湾市场管理公司于2020年5月15日向本院申请财产保全，连江县人民法院作出（2020）闽0122执保731号民事裁定书对连江县潘渡乡坡西村民委员会名下银行账户存款进行了财产保全，港里湾市场管理公司支付保全保险费2600元、保全申请费5000元。 另查明，涉案房屋至今未取得建筑工程规划许可证，也未经消防验收。 本案的争议焦点及处理意见:一、《港里湾农贸市场承租合同》是否系无效合同？二、30万元设备费用及100万元押金是否应予退还？三、财产保全申请费及保全保险费应由谁承担？ 一、关于《港里湾农贸市场承租合同》效力问题。本院认为，参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 案涉出租房系连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面，两层共计5040平方米，名义上系连江县潘渡乡坡西村委会建设的，有村庄农贸市场的性质和功能，不是一般的农村居民住宅，一定程度上属较大型的公共聚集场所，但至今未取得合法的建设许可，根据上述法律规定，双方当事人签订的《港里湾农贸市场承租合同》，应认定系无效合同。 二、关于设备费用及押金问题。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。坡西村委会就未取得建设工程规划许可证的房屋出租给港里湾市场管理公司，港里湾市场管理公司明知案涉房屋未取得建设工程规划许可证，还参与招投标并将其作为农贸市场投入经营使用，双方均有过错，应当各自承担相应的责任。 港里湾市场管理公司要求坡西村委会退还30万元设备费用，一者未提供支出装修、设备费用等证据支持；二者港里湾市场管理公司已实际占有案涉农贸市场15个月（含免租期3个月），并投入经营使用获取收益；三者其进行装修、投入设备的行为系其为经营所需而投资，应由其自身过错行为承担责任，不应由坡西村委会来承担，故该请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。 押金是一方当事人将一定费用存放在对方处保证自己的行为不会对对方利益造成损害，如果造成损害的可以此费用据实支付或另行赔偿。在双方合同关系终止且无其他纠纷后，则押金应予以退还。双方对押金没收的约定只在《连江县潘渡乡港里文体活动中心（农贸市场）店面承租经营项目公开招标文件》中约定：“……剩余100万元待合同终止后退还。11月10前未能正常营业的没收押金”。因案涉合同系无效合同，双方也已自行签订解除合同协议，该农贸市场于2018年11月1日投入经营使用，坡西村委会于2020年1月15日从港里湾市场管理公司顺利接收港里湾农贸市场，故不符合没收押金的条件，坡西村委会应将100万元押金退还给港里湾市场管理公司。 三、关于财产保全申请费及保全保险费。财产保全是一方当事人为了保证将来作出的判决得以执行或者为了避免财产遭受损失而向法院申请采取诉讼保全措施，无需经过对方当事人的同意。根据国务院《诉讼费用交纳办法》第二十九条第二款规定：部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。因保全财产标的为1000000元的保全申请费可达5000元，因此，该财产保全申请费5000元，应由坡西村委会负担。但保全保险费并非采取财产保全措施必然发生之费用，应由港里湾市场管理公司自行承担。 综上所述，本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。从上文对本案争议焦点及处理意见的分析论证来看，对港里湾市场管理公司要求确认双方于2018年10月24日签订的《港里湾农贸市场承租合同》无效的诉讼请求予以支持，坡西村委会应向港里湾市场管理公司退还100万元押金；但港里湾市场管理公司要求坡西村委会退还30万元设备费用的诉求，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《诉讼费用交纳办法》第十条第二项、第二十九条第二款、第三十八条第三款，参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条规定，判决如下： 一、确认连江县港里湾市场管理服务有限公司与连江县潘渡乡坡西村民委员会于2018年10月24日签订的《港里湾农贸市场承租合同》无效。 二、连江县潘渡乡坡西村民委员会应在本判决生效之日起十日内向连江县港里湾市场管理服务有限公司退还押金100万元。 三、连江县潘渡乡坡西村民委员会应在本判决生效之日起十日内向连江县港里湾市场管理服务有限公司支付财产保全申请费5000元。 四、驳回连江县港里湾市场管理服务有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16500元，减半收取8250元，由连江县港里湾市场管理服务有限公司负担1903.85元，连江县潘渡乡坡西村民委员会负担6346.15元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  邱启开 二〇二〇年九月十八日 书记员  何诺佳 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利息； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 二、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。 乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。 当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 三、《诉讼费用交纳办法》 第十条当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费： （一）申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书； （二）申请保全措施； （三）申请支付令； （四）申请公示催告； （五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力； （六）申请破产； （七）申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告； （八）申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。 第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。 部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 第三十八条本办法第十条第（一）项、第（八）项规定的申请费由被执行人负担。 执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。 本办法第十条第（二）项规定的申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。 本办法第十条第（五）项规定的申请费，由人民法院依照本办法第二十九条规定决定申请费的负担。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 （申请执行提示）第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。