湖南省岳阳市君山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0611刑初89号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人岳阳市君山区人民检察院。被告人余佑军，男，1970年5月20日出生，汉族，文盲，户籍所在地湖南省沅江市，住湖南省益阳市沅江市。2012年9月28日，因犯开设赌场罪被浏阳市人民法院判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元；2015年11月11日，因犯非法捕捞水产品罪被岳阳县人民法院判处罚金人民币四千元；2016年10月2日，因采用“打闪电”电鱼方式非法捕捞被岳阳县公安局行政拘留三日；2018年6月1日，因犯非法捕捞水产品罪被岳阳县人民法院判处有期徒刑六个月。2020年4月25日，因涉嫌非法捕捞水产品罪被长江航运公安局岳阳分局取保候审。2020年7月1日经岳阳市君山区人民检察院决定，同年7月3日被长江航运公安局岳阳分局执行逮捕，现羁押于岳阳市第一看守所。被告人余佑辉，男，1971年4月9日出生，汉族，文盲，户籍所在地湖南省沅江市，住湖南省益阳市沅江市。2012年9月28日，因犯开设赌场罪被浏阳市人民法院判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元；2015年1月11日，因擅自安装、使用组装电网电捕鱼被岳阳县公安局行政拘留五日；2016年3月31日，因犯非法捕捞水产品罪被岳阳县人民法院判处罚金人民币二千元；2016年10月9日，因擅自安装、使用电网捕鱼被岳阳县公安局行政拘留五日。2020年4月25日，因涉嫌非法捕捞水产品罪被长江航运公安局岳阳分局取保候审。2020年7月27日经本院决定逮捕，同年7月28日被长江航运公安局岳阳分局执行逮捕，现羁押于岳阳市第一看守所。被告人周光辉，男，1975年10月13日出生，汉族，初中文化，户籍所在地湖南省岳阳县，住湖南省岳阳县。2020年4月24日，因涉嫌非法捕捞水产品罪被长江航运公安局岳阳分局取保候审。2020年8月3日经本院决定，同日被长江航运公安局岳阳分局执行逮捕，现羁押于岳阳市第一看守所。被告人彭政，男，1986年10月8日出生，汉族，专科文化，户籍所在地湖南省益阳市资阳区，住湖南省益阳市资阳区。2020年4月24日，因涉嫌非法捕捞水产品罪被长江航运公安局岳阳分局取保候审。湖南省岳阳市君山区人民检察院以君检刑检刑诉［2020］12号起诉书指控被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年7月16日向本院提起公诉。本院受理后，在本案审理过程中，岳阳市君山区人民检察院以被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政的犯罪行为破坏生态环境，给社会公共利益造成损失为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭对本案进行了合并审理。岳阳市君山区人民检察院指派检察员袁如意、李筱刚出庭支持公诉，并作为民事公益诉讼起诉人出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岳阳市君山区人民检察院指控，2020年4月12日14时许，被告人余佑军驾驶动力木船使用电捕鱼工具于东洞庭湖煤炭湾水域进行非法捕捞作业，后于4时27分被岳阳县东洞庭湖渔政监察执法局执法人员现场查获，余佑军在被要求前往渔政大队进行处置时跳湖逃离现场。2020年4月23日18时至23时许，被告人余佑军、被告人余佑辉伙同被告人周光辉、被告人彭政前往东洞庭湖煤炭湾水域，余佑军驾驶铁制渔船搭载周光辉、彭政二人，余佑辉驾驶木质渔船，四人配合使用禁用电捕鱼工具“底拖网”进行电捕鱼非法捕捞作业，捕获各类渔获物529.7斤。期间，余佑辉、余佑军负责驾驶船舶，选定电捕鱼区域，周光辉、彭政负责下网、起网、拣鱼。2020年4月23日，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政被抓获到案。公诉机关认为，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的工具非法捕捞水产品，应当以非法捕捞水产品罪追究四被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人余佑军、余佑辉、周光辉均起主要作用，均系主犯，被告人彭政其次要作用，系从犯。被告人余佑军在前罪执行完毕五年内又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯。提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政为谋取非法利益，在禁渔期、禁渔区使用电捕鱼等禁止使用的工具、方法捕捞水产品，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了洞庭湖流域的渔业生态资源，损害了社会公共利益，请求判决余佑军、余佑辉、周光辉、彭政四被告人连带承担涉案财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损失修复费用总计9,438.5元和生态专家评估费4,000元，并在市级新闻媒体公开道歉。被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，均未提出辩解意见，对公益诉讼起诉人提出的民事赔偿请求予以认可，未提出异议。经审理查明：2020年4月12日，被告人余佑军驾驶木质渔船，使用电捕鱼工具在东洞庭湖煤炭湾水域进行非法捕捞活动。同日14时27分，被岳阳县东洞庭湖渔政监察执法局执法人员现场查获，被告人余佑军跳湖逃离。2020年4月23日18时许，被告人余佑军、余佑辉伙同周光辉、彭政到东洞庭湖煤炭湾水域使用禁用电捕鱼工具“底拖网”进行非法捕捞活动。被告人余佑军驾驶铁制渔船搭载被告人周光辉、彭政，被告人余佑辉一人驾驶木质渔船，被告人余佑军、余佑辉负责选定电捕鱼区域，被告人周光辉、彭政负责下网、起网、捡鱼，四人配合使用“底拖网”，非法捕捞各类渔获物共计529.7斤。同日23时，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政被岳阳县洞庭湖渔政监察执法局执法人员现场抓获。现场查获铁制渔船一艘、木质渔船一艘、柴油发电机一台、电容机一台等电捕鱼工具。2020年5月29日，长江航运公安局岳阳分局城陵矶派出所将两艘渔船分别发还给被告人余佑辉、余佑军。另查明，根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》、《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》、《岳阳县人民政府关于全县重点水域实行全面禁捕的通告》等法律法规和文件精神：东洞庭湖岳阳县所辖水域，以及长江、湘江、沅江岳阳县段水域全面禁捕，禁捕时间自2019年12月20日零时起，岳阳县东洞庭湖水生物保护区水域，永久性全面禁止生产性捕捞，岳阳县东洞庭湖与长江、湘江、沅江岳阳县段除上述水生生物保护区以外的水域，暂定10年全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政非法捕捞水产品的案发时间为2020年4月3日，地点为东洞庭湖罗汉洲水域（俗称“东洞庭湖煤炭湾水域”），案发时间和地点处于禁渔期和禁渔区。上述事实，有由公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1．书证：被告人基本情况及户籍信息、到案经过、余佑军案件移送函、岳阳县东洞庭湖渔政监察执法局证明、刑事判决书、行政处罚决定书、农业部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告等；2．被告人供述和辩解：被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政的供述和辩解；3．勘验、检查笔录：长江航运公安局岳阳分局城陵矶派出所现场勘验检查工作记录、作案现场定位图、指认照片、现场称重记录、放生工作记录及放生照片等；4．湖南省水产科学研究所于2020年7月13日出具的《东洞庭湖“4.23”非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案渔业生态环境损失专家评估意见书》证明，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政非法电捕鱼损害了东洞庭湖煤炭湾水域的渔业生态资源，渔业损失评估结果：受损资源量鱼类损失量为186.95千克，渔业补偿金额为人民币（以下币种均为人民币）9,438.5元：其中，直接经济损失389.5元，天然渔业恢复费用为7,788元；鱼类当年产卵间接损失1,261元。生态损坏评估鉴定费用4,000元。本院认为，被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政为谋取非法利益，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。在共同犯罪中，被告人余佑军、余佑辉、周光辉起意并着手使用禁止使用的工具在禁渔期、禁渔区非法捕捞水产品，三人起了主要作用，均是主犯。被告人彭政帮助被告人余佑辉非法捕捞水产品，起次要作用，系从犯。被告人余佑军于2018年6月1日被判处有期徒刑六个月，刑罚执行完毕后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政被动归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政交付鱼苗购买款，主动履行恢复水生物资源和水生态环境的责任，酌情可从轻处罚。被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政为电捕鱼加装的逆变器、变压器、发电机、电网、电线应予以没收。上述四名被告人为谋取非法利益，使用电捕鱼等禁用的工具、方法捕捞水产品，数量较大，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《长江渔业资源管理规定》第六条第一款的规定，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了洞庭湖流域的水生物资源和水生态环境，损害了社会公共利益，应当连带承担恢复原状和水生态环境修复费用的民事责任，对公益诉讼起诉人要求上述四名被告人连带承担涉案财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损失修复费用总计9,438.5元，并在市级新闻媒体公开道歉的诉讼请求，本院予以支持。对公益诉讼起诉人主张四被告人承担生态专家评估费4,000元，系为诉讼支出的合理费用，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款，第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条，第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款之规定，判决如下：一、被告人余佑军犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑九个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月3日起至2021年4月2日止。）二、被告人余佑辉犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月28日起至2021年1月27日止。）三、被告人周光辉犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月3日起至2020年12月2日止。）四、被告人彭政犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑六个月；（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）五、对公安机关在被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政渔船上查获的柴油发电机1台、电容机1台、底拖网1部、电线30米等作案工具，予以没收；六、责令被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政在东洞庭湖罗汉洲水域按照鲢50%、鳙50%，规格10cm以上，平均50g/尾，价格1元/尾的标准放流幼鱼9439尾，此判项内容由上述四名被告人交纳人民币九千四百三十八元五角生态修复费用，并交付有关渔政部门购买幼鱼，投放于东洞庭湖罗汉洲水域；七、被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政连带承担生态损坏评估鉴定费用人民币四千元，此款项在判决生效后十日内直接交由岳阳市君山区人民检察院。八、限被告人余佑军、余佑辉、周光辉、彭政于本判决生效后30日内在岳阳日报上刊登书面道歉信进行赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  刘 平审 判 员  张文谦人民陪审员  张 君二〇二〇年九月二十五日法官助理罗晓玲书记员毛丽仪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《长江渔业资源管理规定》第六条禁止炸鱼、毒鱼和使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼，禁止使用拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、迷魂阵、底拖网等有害渔具进行捕捞。沿江闸口禁止套网捕捞生产。