新疆维吾尔自治区和硕县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2828民初313号   原告：和硕县京奥养殖专业合作社，住所地新疆巴州和硕县特吾里克镇水磨西街**(214国道)。   法定代表人：谭礼文，该合作社理事长。   委托诉讼代理人：朱选民,男,1960年6月15日出生,汉族,该合作社社员,住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和硕县。   被告：张俊勇，男，1975年12月10日出生，汉族，和硕县恒达养殖公司经理，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和硕县。   原告和硕县京奥养殖专业合作社（以下简称京奥合作社）与被告张俊勇不当得利纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月2日公开开庭进行了审理。原告京奥合作社委托诉讼代理人朱选民、被告张俊勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告京奥合作社向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付防护林管理费、肥料费、水费合计24,000元，误工费631.88元，车费100元，以上合计24,731.88元。事实和理由：2012年，原告因环保政策搬迁到和硕县特吾里克镇生猪养殖小区。为了帮助更多的人致富，合作社把占有的土地使用权无偿转让给愿意养猪致富的人，但条件是必须加入合作社。2013年1月8日，被告张俊勇自愿申请加入本社，本社无偿划给其100亩地土地，其也得到了200,000元的政府补贴。因法律规定合作社成员农民必须占80%，当时申请入社人员没有人达到入社条件，故本社决定将招收的工作人员作为合作社社员，因被告张俊勇也不符合入社条件，所以他只是本社的成员而不是社员。根据政策，养殖小区必须有20%的防护林，本社400亩土地周围也有几十亩地的防护林。2014年4月3日，朱选民、李赞世、张俊勇在朱选民家商议防护林的管理问题，这三家人的土地是260亩，占总数的65%。朱选民提议各家管各家的，张俊勇说要合作社签合同，朱选民说树苗是政府的，树是政府各县直机关栽的，合作社没权利签合同，张俊勇说不签合同他就不管。虽然合作社无权发林权证，但树也绝不能旱死，经本社理事会研究决定由朱选民暂时管理，费用以后按有关法律解决。2019年8月，合作社所有养猪户都办了自己的养殖公司、家庭农场，朱选民也把周围防护林交给了镇政府。2014年至2019年，朱选民管理防护林共计5年8个月，2019年按半年计算，朱选民每月工资12,000元，共计66,000元；使用肥料、水资源花费30,000元，共计96,000元。根据“谁投资谁受益”，那么谁受益就应当由谁承担费用。现原告的理事会研究决定，管理防护林产生的费用由防护保护的400亩土地养殖户按各家所占亩数的比例分摊，每家在入社时都签字捺印承诺遵守合作社的决议，但被告张俊勇拒不承担这笔费用，故诉至法院。   被告张俊勇辩称，和硕县特吾里克镇生猪养殖二号土地上防护林与我无关，这是镇政府免费发放的树苗，并且是由县各级单位工作人员免费种植的，按照镇政府的要求是谁家的谁打理。经养殖户协商，谭礼文（系原告的理事长）同意防护林由其一人打理投资并由其受益。2013年10月，本人入住和硕县特吾里克镇生猪养殖小区，当时经朋友介绍得知谭礼文有一个合作社，召集人建猪舍，我与谭礼文联系后同意加入合作社，合作社给我分了五块土地（每块19.3亩，不加防护林），每块地交了10,000元的水管道安装费，每块地每年还要交200元的会费。2014年7月10日，我就分得的土地与和硕县特吾里克镇政府签订了投资合同书，2015年开始我就不同意给原告交会费了，但经多方说和我还是于2015年给原告交了200元会费。原告所说的无偿划给我100亩地的土地使用权，还得到了200,000元的政府补助款，实际情况是我得到了181,310元的政府补贴，该补贴是政府对养殖户的统一补贴，且我于2014年8月29日成立了自己的养殖公司，和原告没有关系。2019年8月，防护林出现干死状况，负责我们小区的镇干部发现后要求大家必须浇水施肥，我给社区干部说防护林是由谭礼文一人管理的。后经社区干部、谭礼文和我三人协商，谁家附近的树就由谁打理。谭礼文提出这几年间其管理树的费用必须由大家承担，我并没有同意。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2013年，被告张俊勇以加入原告京奥合作社的名义入住和硕县特吾里克镇生猪养殖小区（以下简称养殖小区），并从政府当时提供给原告合作社在该养殖小区用于发展养殖的地盘中分得100亩土地，但被告张俊勇因不属于当地农民而未实际加入原告合作社成为其社员。2014年春天，由和硕县特吾里克镇人民政府（以下简称镇政府）免费发放树苗，和硕县政府部门部分公职人员在养殖小区周边栽种防护林。同年7月10日，由被告张俊勇作为和硕县恒达养殖公司的法定代表人，与和硕县特吾里克镇人民政府签订了一份《投资合同书》，约定由和硕县恒达养殖公司在养殖小区投资建设养殖场项目，镇政府按照有关规定为其提供土地并协助办理各项审批手续。同年8月15日，镇政府给和硕县工商局出具一份《证明》，内容为：兹有和硕县恒达养殖有限公司在××镇以北，县林业局苗圃以西）入住，供地100亩（具体面积以县国土局资源局核定面积为准）。2016年12月21日，被告张俊勇在和硕县特吾里克镇生猪养殖小区注册成立和硕县同创养殖农民专业合作社。   另查明，养殖小区周边的防风林并未办理林权证。防护林栽种好以后一直由原告合作社派人管理，到2019年8月，京奥合作社不再管理防护林，要求养殖小区内各养殖户向其支付2014年至2019年8月间管理防护林的各项费用。   上述事实上有《特吾里克镇生猪养殖小区供地协议》，《和硕县京奥养殖专业合作社入社申请表》，《证明》，《投资合同书》，和硕县恒达养殖有限公司营业执照，和硕县同创养殖农民专业合作社营业执照，原、被告的陈述等证据证实，可以相互印证。   本院认为，本案的争议焦点为：被告张俊勇是否应当承担原告因管理被告养殖场周边防护林产生的各项费用。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告京奥合作社主张被告张俊勇应当支付为其管理养殖场周边防风林产生的各项费用，首先应当提供能够证明涉案防护林的权属归被告张俊勇所有或者被告张俊勇认可管理费用由其承担的证据，其次还应当提供所发生具体费用的证据，否则原告京奥合作社应当承担不利后果。原告京奥合作社诉称应当由被告张俊勇承担防风林管理费用的依据是该合作社的会议决议，因被告张俊勇并非原告京奥合作社的社员，原告合作社的内部决议并不当然对被告张俊勇产生约束力；且涉案防护林的权属不明，原告合作社也未提供证据证实被告张俊勇因原告管理防护林的行为取得了不当利益。综上，对原告京奥合作社要求被告张俊勇支付防护林管理费用（包含肥料费、水费在内）24,000元、误工费631.88元、车费100元，共计24,731.88元的诉讼请求，本院不予支持。   依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   驳回原告和硕县京奥养殖专业合作社的诉讼请求。   案件受理费418.30元，减半收取209.15元，由原告和硕县京奥养殖专业合作社负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审  判  员   付晶晶   二 〇 二 〇 年 九 月 七 日   书  记  员   杨嘉文