苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0509民初609号原告：中宜建安科技有限公司溧阳分公司，住所地江苏省溧阳市溧城镇平陵东路**1–4。负责人：郑翔，总经理。委托诉讼代理人：黄小登，江苏立洋律师事务所律师。被告：苏州路劲商业管理有限公司，，住所地江苏省苏州市吴江区松陵镇开平路**赛格商贸广场–3698法定代表人：单颂曦，董事长。委托诉讼代理人：李华栋，江苏博爱星律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴明鑫，江苏博爱星律师事务所律师。本院于2020年1月7日立案受理了原告中宜建安科技有限公司溧阳分公司（以下简称中宜溧阳分公司）与被告苏州路劲商业管理有限公司（以下简称路劲公司）建设工程施工合同纠纷一案，由审判员王惠依法适用简易程序于2020年3月23日公开开庭进行了审理，原告中宜溧阳分公司的负责人郑翔、委托诉讼代理人黄小登，被告路劲公司的委托诉讼代理人李华栋、戴明鑫到庭参加诉讼。后依法转为普通程序由审判员王惠独任审理，于2020年6月22日公开开庭进行了审理，原告中宜溧阳分公司的负责人郑祥、委托诉讼代理人黄小登，被告路劲公司的委托诉讼代理人李华栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中宜溧阳分公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付工程款人民币459787.63元，并按延迟支付款项的每日1%自2019年1月13日起向原告支付延期付款违约金；2、被告向原告返还工程履约保证金155200元；3、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告是由原企业名称为江苏锡宜消防科技有限公司溧阳分公司（以下简称锡宜溧阳公司）于2018年5月变更名称登记而来。2017年11月2日，原告与常州路劲商业管理有限公司吴江分公司（下简称常州路劲吴江公司）签订《施工合同》一份，双方约定常州路劲吴江公司将苏州又一城消防改造工程发包给原告施工，工程承包方式为总价包干，合同价款为194万元，双方在合同中还就履约保证金及退还、工程进度款项支付进度及支付方式等相关条款作了明确约定。合同签订后，原告于2017年12月21日向常州路劲吴江公司支付了履约保证金155200元。2017年12月28日，原告与常州路劲吴江公司及被告签订《补充协议(更换合同主体)》一份，三方约定常州路劲吴江公司将其与原告于2017年11月2日所签《施工合同》项下的所有权利和义务转让给被告，由被告取代常州路劲吴江公司作为原《施工合同》的履行主体。合同签订后，原告按约履行了合同约定的全部施工任务。2018年4月28日，被告举行了苏州路劲又一城的盛大的开业仪式，该商场被告全部实际投入使用。2018年，原、被告签订《苏州又一城消防改造工程补充协议》一份，双方约定在被告取得苏州路劲又一城建设工程消防验收合格意见书后，被告在十个工作日内向原告支付消防改造95%的工程进度款。2019年1月2日，该工程取得苏州市公安消防局发放的“建设工程消防验收意见书”，确定综合评定该工程消防验收合格。2019年6月4日，该工程取得苏州市公安消防支队吴江大队发放的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”。2019年6月5日，被告出具了“工程验收报告”和“完工证明书”。虽经原告多次催要，但被告未能按约支付款项，被告仅于2018年1月向原告支付了643145.37元工程款，其余工程款一直未支付。原告认为，被告依法应立即向原告支付工程款和返还工程履约保证金。为维护自身合法权益，原告提起本案诉讼。被告路劲公司辩称：1、常州路劲吴江公司作为发包方于2017年11月2日与原告签订施工合同，约定原告作为承包方承包位于吴江开平路180号苏州路劲又一城改造工程，建筑面积为3700元，工期为100日历天，承包方式为总价包干，合同价款为194万元，之后发包人变更为被告，原告应根据合同约定全面履行各项合同义务。根据合同第6.10.1条约定，原告应“乙方除负责本工程实施外，还需对影响验收的各方面的内容，向甲方和其他相关单位提出满足验收条件的合理化建议并负责有关部门验收合格。施工完成后，要清除所有临时实施及施工产生的垃圾”，总工期延误产生的违约金为每天5000元。原告还以承诺书确认：承诺此工程严格按照国家建设工程消防技术最新标准，以及经政府相关审核同意或者备案的消防设计方案来组织施工，并在工程竣工后及时申报消防验收，保证合同范围内所有消防工程通过政府相关部门的验收且验收合格。原告存在延误工期、迟延验收合格，给被告造成重大经营障碍和经济损失的情况，构成根本违约，应当承担违约责任。2、施工合同约定工程进度款支付进度及支付方式：（1）本工程进场施工至2017年12月最后一个工作日前，施工按进度节点推进，已完工程经我司验收合格，且当前进度产值需大于合同价的30%，我司支付至验收合格的已完工程产值的45%；（2）经消防主管部门验收合格，允许开业之后，我司支付至合同价的80%；（3）取得完工证明书后提交结算资料，在结算审核完毕后，甲方向乙方支付到结算总价的95%，余5%质保金；（4）甲方向乙方支付至结算总价的95%时，发票累计金额应等额于结算金额。备注：a、若乙方工程质量项目及资料不能满足甲方要求，甲方有权不按此约定付款支付进度款。b、每次支付进度款时，乙方须提前向甲方提供甲方要求的等额有效增值税专用发票；若乙方不能提供，甲方有权拒绝付款且不承担任何责任。涉案工程的完工时间为2019年6月5日，质保期限为2021年6月4日，目前原告未提供有效的增值税专用发票，不符合合同约定的付款前置条件，因此，459787.63元不具备付款条件，被告无任何违约情形且合同假设迟延付款也无违约金。质保金的支付期限尚未届满，不具备支付条件。因此，原告主张的诉讼请求，均不能成立。3、双方约定工期为100天，对应的工程验收工期至2018年2月11日，实际至2019年6月4日才履行完除质保之外的其他合同完工义务，共计迟延478天。期间，被告经历了数十件与消防验收有关的租赁合同纠纷事宜，造成极大的商誉损失和其他经济损失和其他经济损失，原告应赔偿被告违约金239万元。请求驳回原告的所有诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年10月19日，锡宜溧阳公司向常州路劲吴江公司出具承诺书，主要内容：承诺此工程严格按照国家建设工程消防技术最新标准，以及经政府相关部门审核同意或者备案的消防设计文件来组织施工，并在工程竣工后，及时申报消防验收，保证合同范围内所有消防工程通过政府相关部门的验收，且验收合格。2017年11月2日，甲方常州路劲吴江公司与乙方锡宜溧阳公司签订《施工合同》一份，约定常州路劲吴江公司将苏州又一城消防改造工程发包给锡宜溧阳公司施工，工程承包方式为总价包干，合同价款为194万元，不含增值税价1747747.75元，增值税率为11%，工程质量标准为合格，进场前乙方提供施工总进度计划及节点计划交由甲方审核确认。合同第四部分合同专用条款载明如下条款：6.3.1，履约保函担保金额为合同价款的8%；6.3.2，履约保函退还时间为取得《完工证明书》后14天内；6.10.1，乙方除负责本工程之实施外，还须对影响验收的各方面的内容向甲方和相关单位提出满足验收条件的合理化建议，并负责有关部门验收合格，施工完成后要清除所有临时设施及施工产生的垃圾；12.1.1，工期100日历天，工程的节点工期延误的违约金为1000元/天，总工期延误的违约金为5000元/天，具体开工时间以甲方书面通知为准；24.2.3、28.3.5，工程进度款项支付进度和支付方式：（1）本工程进场施工至2017年12月最后一个工作日前，施工按进度节点推进，已完工经我司验收合格，且当前进度产值需大于合同价的30%，我司支付至验收合格的已完工程产值的45%；（2）经消防主管部门验收合格，允许开业之后，我司支付至合同价的80%；（3）取得《完工证明书》后提交结算资料，在结算审核完毕后，甲方向乙方支付到结算总价的95%，余5%质保金，质保期2年，质保到期后无遗留问题无息支付；（4）甲方向乙方支付至结算总价的95%时，发票累计金额应等额于结算金额。备注：a、若乙方工程质量及资料不能满足甲方要求，甲方有权不按此约定付款支付进度款。b、每次支付进度款时，乙方须提前向甲方提供甲方要求的等值有效增值税专用发票；若乙方不能提供，甲方有权拒绝付款且不承担任何责任；29.2，质量保修期为2年，自取得《完工证明书》之日起计，乙方在保修期内负责免费维保及升级，保修期外负责免费提供技术服务支持；29.3，质量保证金为结算总价的5%；29.5.1，结算总价5%作为保修金，支付方式如下：质量保修期届满，经甲方、监理、物业管理公司确认乙方全部完成质量保险期内的工作内容，甲方向乙方签发《保修证书》，乙方在收到《保修证书》后的15天内提出申请，办理质量保证金结算，甲方30天内办理，并支付剩余的质量保证金（无息）。2017年12月21日，锡宜溧阳公司通过银行转账155200元履约保证金到常州路劲吴江公司账户。2017年12月28日，甲方常州路劲吴江公司、乙方锡宜溧阳公司、丙方路劲公司签订《补充协议》一份，甲方将其在2017年11月与乙方签署的工程施工合同项下的所有权利和义务转让给丙方，由丙方取代甲方作为原合同履行的主体，甲方不再享有和承担原合同项下的全部权利和义务。2018年4月28日，苏州路劲又一城开业。2018年5月，江苏锡宜消防科技有限公司溧阳分公司的名称变更为中宜建安科技有限公司溧阳分公司。2018年10月24日，甲方中宜溧阳分公司、乙方江苏贝壳国际货运代理有限公司、丙方路劲公司签订《建筑消防报验咨询服务合同》，乙方协助建设方对用于消防验收的竣工图和验收资料进行符合性审验，协助甲方取得丙方建筑物所涉及的苏州市消防支队颁发的建设工程消防验收合格意见书，甲方承担总服务费50万元，丙方不承担任何费用，在取得建筑工程消防验收合格意见书后10个工作日内，甲方一次性付清全部服务费用；乙方取得苏州路劲又一城建筑工程消防验收合格意见书后，甲方未在规定的时间内向乙方支付服务费，则由丙方向乙方支付该款项，丙方所支付的费用将在丙方应支付给甲方的消防工程剩余尾款中扣除，甲方不得有任何异议；如乙方未在甲方报送审验材料之后十个工作日内协助甲方完成消防验收合格，则本协议失效，甲方不再向乙方支付任何的费用。2018年，甲方路劲公司与乙方中宜溧阳分公司签订《苏州又一城消防改造工程补充协议》，明确：根据甲乙双方2017年11月2日签订的苏州又一城消防改造工程合同，甲方委托乙方对甲方苏州路劲又一城消防进行改造并取得苏州市消防支队颁发的建设工程消防验收合格意见书，在原合同基础上，双方达成如下补充协议。1、乙方委托江苏贝壳国际货运代理有限公司全面负责甲方场所建设消防竣工验收服务并确保通过消防验收，乙方承担服务费50万元，此费用包含消防验收所需要的一切咨询费用，甲方不需要承担任何费用。2、乙方需在本协议签订之日后的30天内，协助甲方向消防验收行政主管部门提交验收报送的材料，并全力推进通过验收，如此次消防验收未通过，则本协议失效。3、前期消防报验过程中因乙方责任发生的其他款（含消防大队罚款、乙方借支等款项）共计240067元，由甲方在应支付给乙方消防改造工程的进度款中扣除，乙方无异议。4、在甲方取得苏州又一城建设工程消防验收合格意见书，并执行完毕由甲方、乙方和江苏贝壳国际货运代理有限公司签订的《建筑消防报验咨询服务合同》中约定后，甲方在10个工作日内向乙方支付消防改造95%的工程进度款（具体见本协议的附件结算资料），该款项以现金形式支付。甲方迟延支付合同约定的款项的，每迟延一天，甲方按延迟支付款项的1%向乙方支付延期付款违约金。2019年1月2日，苏州市公安消防局向路劲公司向路劲公司作出苏公消验字（2019）第0003号建设工程消防验收意见书，内容：我局对你单位于2018年12月22日申报的改造及内装修工程进行了消防验收，该工程位于苏州市吴江区，所在建筑地上4层，本次改造及装修地上1-4层局部，装修面积共计25562平方米，使用功能为商业、餐饮及儿童活动场所……经审查资料及现场检查测试，意见如下：一、综合评定该消防工程验收合格。二、建筑内疏散通道、安全出口、消防车道应保证畅通。三、对建筑消防设施应当定期维修保养，每年应至少委托具有相应资质的消防技术服务机构进行一次全面检测，确保完好有效。消防控制室应保证每日24小时双人不间断值班，值班人员应具备执业资格。四、该工程若需该建、扩建、内部装修和用途变更，应依法向我局申请建设工程消防设计审核和验收。五、投入使用、营业前应向吴江区消防大队申报消防安全检查，经消防安全检查合格后方可投入使用、营业。2019年6月4日，路劲公司取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。2019年6月5日，路劲公司对涉案消防工程进行验收，结论为合格，并向中宜溧阳分公司出具《完工证明书》。2019年5月15日，路劲公司支付消防验收服务费50万元。2020年9月4日，路劲公司支付中宜分溧阳公司工程款165362元。审理中，双方一致确认，截止2020年3月，路劲公司共计支付工程款1383212.37元（包括服务费50万元、240067元、2018年1月10日支付的643145.37元）。中宜溧阳分公司向路劲公司交付了金额为459787.63元的发票。以上事实，由原告提供的施工合同、补充协议、银行回单、建设工程消防验收意见书、消防安全检查合格证、工程验收报告、完工证明书，被告提供的承诺书、建筑消防保安咨询服务合同，原被告的当庭陈述等证据予以证实。本院认为，原告中宜溧阳分公司与被告路劲公司之间的消防工程施工合同，依法成立并生效，对合同当事人具有法律约束力。关于工程款。原被告之间的施工合同约定，取得完工证明书后提交结算资料，在结算审核完毕后，被告路劲公司向原告支付到结算总价的95%，后双方在《苏州又一城消防改造工程补充协议》中约定，在取得苏州路劲又一城建设工程消防验收合格意见书，并执行完毕由双方以及江苏贝壳国际货运代理有限公司签订的《建筑消防报验咨询服务合同》中约定后，被告在10个工作日内支付消防改造95%的工程进度款。被告路劲公司主张原告未按约在签订之日后的30天内，协助向消防验收行政主管部门提交验收报送的材料，故不能根据该补充协议支付工程款。本院认为，该补充协议未明确签订日期，但载明了2018年10月24日的《建筑消防报验咨询服务合同》，故该补充协议形成时间不早于2018年10月24日。2018年12月22日，被告路劲公司向消防部门提出申报，2019年1月2日，取得建设工程消防验收意见书，被告路劲公司按照《建筑消防报验咨询服务合同》向江苏贝壳国际货运代理有限公司支付服务费50万元。综合上述情形，此次消防验收已经通过，此前被告路劲公司未提出异议，故其主张不能按照补充协议支付工程款、不具备付款条件的抗辩，本院不予采信。本院认定，被告路劲公司应于执行完毕《建筑消防报验咨询服务合同》的义务后10个工作日内，即2019年5月29日前支付工程款459787.63元（1940000*95%-1383212.37），扣除2020年9月支付的工程款165362元，被告路劲公司尚应支付工程款294425.63元。关于违约金。原告主张按照每日1%计算延期付款违约金。本院认为，原告未举证证明延期付款产生的实际损失，该计算标准明显过高，本院依法将违约金调整为按中国人民银行同期贷款基准利率（或同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准）的1.95倍计算，从2019年5月30日起计算至实际履行之日止。关于履约保证金。根据双方的施工合同，履约保函退还时间为取得《完工证明书》后14天内，被告于2019年6月5日出具《完工证明书》，故返还履约保证金的条件已经成就，被告应返还履约保证金155200元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条的规定，判决如下：一、被告苏州路劲商业管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中宜建安科技有限公司溧阳分公司工程款294425.63元及违约金（违约金分三段计算，以459787.63元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.95倍，从2019年5月30日起计算至2019年8月19日；以459787.63元为基数，按照同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍，从2019年8月20日起计算至2020年9月3日；以294425.63元为基数，按照同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍，自2020年9月4日计算至实际履行之日止）。二、被告苏州路劲商业管理有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告中宜建安科技有限公司溧阳分公司履约保证金155200元。支付义务人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9950元，由原告中宜建安科技有限公司溧阳分公司负担250元，由被告苏州路劲商业管理有限公司负担9700元，于本判决生效之日起十日内交至本院，原告预交的诉讼费9700元，于本判决生效之日起十日内返还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）预交上诉案件受理费。审判员 王 惠二〇二〇年九月二十九日书记员 马文秋附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。