湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3492号 原告：吕某，女，1979年10月10日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：朱某，女，2005年9月22日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：吕某（系朱某母亲），1979年10月10日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：程树帆，湖南华湘律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：吴宇胜，湖南华湘律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白马街道白马村窑坡村民小组，住所地长沙市望城区白马街道白马村窑坡组。 负责人：李武，系该村民小组组长。 委托诉讼代理人：李建明，系该村民小组组民。 委托诉讼代理人：唐倪，湖南言顺律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白马街道白马村村民委员会，住所地长沙市望城区白马街道白马村。 法定代表人：丁胜杰，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李舜东。 原告吕某、朱某与被告长沙市望城区白马街道白马村窑坡村民小组（以下简称窑坡组）、长沙市望城区白马街道白马村村民委员会（以下简称白马村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告的共同委托诉讼代理人吴宇胜,被告窑坡组的负责人李武及其委托诉讼代理人李建明、唐倪，被告白马村委会的委托诉讼代理人李舜东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吕某、朱某向本院提出诉讼请求：1、判令被告窑坡组支付原告补偿款19232元，各9616元；2、判令被告白马村委会承担补充付款的责任；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由:原告吕某、朱某系窑坡组村民，朱某系村民吕某之女，自出生获取该村村民身份。在2019年底时长沙市望城区政府同意对白马街道常益长铁路项目进行拆迁腾地，后在2020年初窑坡组按照9616元每人的标准对所有组民进行补偿，但组上以各种理由拒绝支付原告补偿款，被告窑坡组系白马村委会下属机构，具有监督、管理、指导责任。原告认为原告作为本村组的成员，与其他成员应当享有同等权利，因此二被告的行为侵犯了原告的权益，原告为维护自己的权益，特向法院起诉，望判如所请。 被告窑坡组辩称，1、原告不具有集体经济组织成员资格，2011年最高院全国民事审判会议工作纪要第13条规定，在界定征地补偿费用分配等纠纷中，涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况，户口登记状况，农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，本案原告因结婚就离开了村集体，外出工作或住在夫家并未在本村形成固定的生产生活，也并未以本村的生产生活作为主要的收入来源和基本的生活保障，因此原告不具有本组的集体经济组织成员资格，集体设施补助费是补给给对村组集体设施对村组作出过相应贡献的村民，因原告未生活在本村，未作出相应的贡献，若部分分配给原告将违背民事权利义务相对等的原则；2、组上的分配方案形成符合法定的民主议定程序，应合法有效，被告是根据统计现有的在册人员户籍和婚配情况，对被告组的村民征求意见后，确定对女儿已婚且户籍在本组只享受国家补偿，不参与本组集体修路分配，是符合全体村民利益的，也保障了各户的分配权益，且该分配方案的签字，是各户主的真实意思表示，而户主作为该户的代表人，其代表家庭参加本组征收补偿相关会议时的表态，对户籍内家庭成员具有约束力，故原告的诉讼请求不应该支持；3、关于青苗补助费，组上在原告作为外嫁女出嫁时就其相应的土地进行及时的调整，村上的田亩数据也及时作出了变更，遵循谁承包谁享受的原则，是支付给土地实际承包经营者，原告并未承包相应的土地，不应得到补偿；4、根据原告所签署的承诺书，其承诺遵守本组的分配协议，不享受村组内集体山田水土及设施补偿的所有的资金分配，只享受国家补偿，系其自行放弃权益，依法不享有分配权。综上原告要求分配集体分配款，没有事实和法律依据，如判决被告需对外嫁女及其子女进行分配，必将产生社会更大的矛盾，不利于解决实际问题，请求法院根据公平、当事人自治处分原则，依法处理。 白马村委会辩称，1、答辩人非涉案款项的受益方，亦非涉案款项分配的决议主体，不是适格被告；2、常益长铁路项目分配资金已基本分配完毕，每个小组的情况不一样，村委只进行业务指导，具体分配时小组自主分配。村委会在分配方案上是充分尊重组上的意见，请法院酌情考虑，保障一方平安。 本院经审理认定事实如下：吕某于1979年10月10日出生，其出生后即随父母落户于窑坡组。2004年，吕某与长沙市望城区黄金园街道兰田村村民朱铁均登记结婚；2009年11月，吕某与朱铁均离婚；2013年3月19日，吕某与长沙县黄花镇长丰村村民陈建武登记结婚；期间，吕某的户籍一直未从窑坡组迁出。2005年9月22日，吕某与朱铁均共同生育小孩朱某，朱某出生后即随其母亲吕某落户于窑坡组，之后，朱某的户口一直未从窑坡组迁出。 原告吕某的父亲吕罗生代两原告在两原告放弃组集体收益的承诺书上签字。 2020年1月，窑坡组将常益长铁路项目征地补偿费、设施费部分资金和青苗补偿费分别以人均8000元和1616元的标准进行了发放，以上两笔款项共计9616元，窑坡组以原告吕某系“外嫁女”、朱某系“外嫁女子女”为由拒绝向两原告发放该笔款项。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、《窑坡组常益长铁路项目征地补偿费、设施费部分资金发放表》庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。本案中，吕某出生便落户至窑坡组，取得了窑坡组集体经济组织成员资格，后其虽结婚、离婚，后又再婚，但其户籍一直未迁出。2005年9月22日，吕某与朱铁均共同生育女儿朱某，朱某出生后即随其母亲吕某落户于被告组，朱某原始取得窑坡组集体经济组织成员资格，之后，其户籍一直未迁出。因无证据证明吕某、朱某在其他集体经济组织享受成员待遇，也没有证据证明吕某、朱某丧失窑坡组集体经济组织成员资格，故吕某、朱某仍然具有窑坡组集体经济组织成员资格，应享有与窑坡组其他组民同等待遇。虽然窑坡组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。窑坡组以吕某系“外嫁女”、朱某系“外嫁女子女”为由拒绝向吕某、朱某分配集体收益，侵害了其合法权益，故吕某、朱某主张被告窑坡组分别向其支付9616元（合计19232元）集体土地收益款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因被告未能举证证明原告授权其家人在放弃该组的集体经济收益的承诺书上签字，故对被告窑坡组提出的原告的户主已放弃原告的集体经济收益的抗辩意见，本院不予采纳。 被告窑坡组系被告白马村委会的下属村民小组，白马村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但白马村委会并非窑坡组上述案涉款项的受益方，亦非窑坡组上述案涉款项分配的决议主体，由白马村委会在保管、监管窑坡组的财产范围内对窑坡组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区白马街道白马村窑坡村民小组于本判决生效之日起十日内给付吕某、朱某土地集体收益19232元； 二、长沙市望城区白马街道白马村村民委员会在其保管被告长沙市望城区白马街道白马村窑坡村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费280元，减半收取计140元，由长沙市望城区白马街道白马村窑坡村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇二〇年九月二十五日 法官助理 陈潇 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第三十五条第一款监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。