合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审3号 申请执行人：合肥市肥西县生态环境分局，住所地肥西县上派镇翡翠路与青年北路交口（肥西县环卫基地），统一社会信用代码11340123723322644E。 法定代表人：周宗云，该分局局长。 委托代理人：赵俊，北京京师（合肥）律师事务所律师。 委托代理人：俞冉，北京京师（合肥）律师事务所律师。 被执行人：合肥旭辉涵管水泥制品有限公司，住所地肥西县花岗镇李祠社区李祠轮窑厂，统一社会信用代码91340123MA2TRTJ47P(1-1）。 法定代表人：杨士贵，该公司负责人。 申请执行人合肥市肥西县生态环境分局因被执行人合肥旭辉涵管水泥制品有限公司行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行合环肥西罚字[2020]5号行政处罚决定。本院于2020年9月8日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市肥西县生态环境分局于2020年1月19日作出合环肥西罚字[2020]5号行政处罚决定，认定合肥旭辉涵管水泥制品有限公司涉嫌建设项目配套建设的环境保护设施未经验收，擅自投入生产，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，决定对合肥旭辉涵管水泥制品有限公司违法行为处以罚款人民币200000元。 经申请执行人合肥市肥西县生态环境分局查实：2019年9月25日，该局在现场检查过程中发现合肥旭辉涵管水泥制品有限公司于2011年开始生产预制水泥涵管及水泥彩砖，有2条涵管生产线及1条彩砖生产线，需配套建设的环境保护设施未经验收，擅自投入生产。经调查取证，认为合肥旭辉涵管水泥制品有限公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。 2019年12月10日，合肥市肥西县生态环境分局向合肥旭辉涵管水泥制品有限公司作出并送达了《责令改正违法行为决定书》，责令该公司接到本决定书之日起7日内上报书面整改方案及整改结果，依法接受处理；同年12月20日，作出并送达了《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2020年1月19日，作出并于次日送达了《行政处罚决定书》，并告知其行政复议和诉权，上述处罚决定的处罚内容为:依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，对合肥旭辉涵管水泥制品有限公司罚款人民币200000元，被执行人在法定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行罚款义务；2020年7月20日，合肥市肥西县生态环境分局向合肥旭辉涵管水泥制品有限公司做出了《督促履行义务催告书》，催告合肥旭辉涵管水泥制品有限公司在收到催告书后10日内缴纳200000元罚款及产生的滞纳金，被执行人于2020年7月21日收到催告书后仍未履行上述罚款义务。 申请执行人合肥市肥西县生态环境分局向本院提交了以下证据: 1、被执行人营业执照及法定代表人身份证明，调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、现场取证照片； 2、《责令整改违法行为决定书》及送达回证、《行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证、听证笔录、听证报告、《行政处罚决定书》及送达回证、《督促履行义务催告书》及送达回证； 3、立案审批表、案件调查终结报告、案件处理内部审批表、法制审核意见书、案件会议记录等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人合肥市肥西县生态环境分局依据《建设项目环境保护管理条例》相关条文之规定，对被执行人合肥旭辉涵管水泥制品有限公司作出罚款20万元的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，执法主体、行政权限亦符合法律规定；申请执行人对被执行人履行了现场调查勘查、立案审批、责令改正、听证告知、文书送达等程序，其处罚程序正当。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人于2020年7月20日对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市肥西县生态环境分局于2020年1月19日作出的合环肥西罚字[2020]5号行政处罚决定。 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年九月十一日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。