河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0406行初31号 起诉人：马长明，男，1969年12月28日出生，汉族，现住河北省邯郸市峰峰矿区。 2020年9月8日，本院收到马长明的起诉状诉称，1950年《土地产权所有证》包含马智章即将分到的六间房，1970年起诉人爷爷马智章分到六间房，马智章分给两个儿子马润书和马润田各三间房，有分单为证。1980年发放《宅基地证》时，马润书领了证，马润田的三间房没有领到证。1988年，马润田将其名下的三间房赠予起诉人马长明，随之起诉人姐姐把六间房拆了翻建成新房。1994年颁发《土地使用证》只发了马润书的三间房房本，马润田的三间房没有证，有证的三间房210平米错写成110平方米。2018年10月29日晚21点，峰峰镇副书记韩勇平、立合村书记宋继义等人在做工作时胁迫、诱骗起诉人签订了110平米的协议，说是余下的随后给解决，若不解决，可以不交房，所以起诉人的房屋一直没腾没交。2019年4月26日12时，峰峰镇拆迁工作组与街儿庄村书记等20多人，推倒起诉人院墙撬开大门撬开房锁，进入房屋，把房屋内的洗衣机冰箱床抬出来后，得知起诉人已快到家时，强行指挥掀翻了起诉人屋顶。当起诉人赶到现场阻止时，他们一行众人把起诉人抬了出来，说是到大队有峰峰镇办公室主任赵德育给解决，可找他们时，有借故推辞，不给妥善解决。无奈起诉人于2019年7月份诉至法院，可法院认为起诉不符合法律规定的条件，裁定驳回了起诉。2019年11月2日，被起诉人对起诉人房屋进行二次拆除，当起诉人得知赶到现场阻止时，被马有平（村书记）、张金有、张要林等人扭打受伤。事后起诉人报案多次派出所才受理，并指定到峰峰集团二院检查，可医生拍片检查后又说没事。由于右胳膊一直疼痛不好，抬不起来，不能干活，2020年5月到磁县医院就诊，结果医生看过当时拍的片子后就说，是错位（脱臼）。由于问题始终得不到解决，起诉人多次信访区市领导，2020年7月2日，邯郸市峰峰矿区峰峰镇人民政府，邯郸市峰峰矿区峰峰镇街儿庄社区村民委员会给起诉人出具证明一份，载明：兹有马长明，男，汉族，身份证号1304061969××××××××，街儿庄村村民。马长明持有的《宅基地使用证》登记有两个房屋，长宽分别为14.42米Ｘ4.03米、6.5米Ｘ10.05米，合计123.4376平方米，但证载面积合计数值为110.61平方米；2018年10月29日，在街儿庄城中村改造时，马长明宅基地证载面积110.**平方米加公摊面积后按照宅基地面积151.51平方米签订房屋改造协议，协议编号376号；2019年11月2日，施工方拆除街儿庄小学以东100米沟东一处建筑物，拆除建筑物桩基总面积22.6Ｘ21.7＝490.42平方米。意思是让去法院解决，另外，被起诉人拆除起诉人房屋的还有三间无证房宅。上述事实，充分说明被起诉人在实施城中村拆迁改造工作中，没有妥善解决历史遗留问题，给予起诉人正当合理的补偿，而是采取了武断强拆行为，给起诉人造成了不可弥补的损失。为此，起诉人再次诉至贵院，请求：1、依法确认被起诉人强拆起诉人房屋的行政行为违法；2、本案诉讼费用由被告承担。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，马长明提起本案行政诉讼之前，曾于2019年7月4日以邯郸市峰峰矿区峰峰镇人民政府为被告向本院提起过行政诉讼，其诉讼请求为确认邯郸市峰峰矿区峰峰镇人民政府强拆起诉人房屋的行政行为违法，本院作出（2019）冀0406行初68号行政裁定，驳回马长明的起诉。邯郸市中级人民法院作出（2019）冀04行终284号行政裁定，驳回上诉维持原裁定。马长明本次以邯郸市峰峰矿区人民政府和邯郸市峰峰矿区峰峰镇人民政府为被起诉人，以邯郸市峰峰矿区峰峰镇街儿庄社区村民委员会和河北领阔房屋拆迁工程服务有限公司为第三人向本院起诉，其诉讼请求为确认被起诉人邯郸市峰峰矿区人民政府和邯郸市峰峰矿区峰峰镇人民政府强拆起诉人房屋的行政行为违法，因本案诉讼与前案诉讼的当事人、诉讼标的和诉讼请求基本相同，因此，马长明提起本案行政诉讼，已构成上述司法解释所规定的属于重复起诉的法定情形。其次，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当具有事实根据。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第五十四条第一款第（二）项的规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：......（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；......”。本案中，起诉人主张被起诉人邯郸市峰峰矿区人民政府实施了强拆起诉人房屋的行政行为，但起诉人提供的证据不足以证明被起诉人实施了被诉具体行政行为，经依法释明后，起诉人仍坚持起诉，依法应不予受理。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项、第六十九条第一款第（六）项、第一百零六条之规定，裁定如下： 对马长明的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  马 荣 人民陪审员  闫晓娟 人民陪审员  郑宵龙 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  王琳琦 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： (一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； (二)有明确的被告； (三)有具体的诉讼请求和事实根据； (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第五十四条依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料： ......（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；...... 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同； （二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。