四川省汉源县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1823民初545号 原告：张建芬，女，生于1951年4月11日，汉族，四川省汉源县人，住四川省汉源县。 委托诉讼代理人：李敏，雅安市汉源县富林法律服务所法律工作者。 被告：巨克强，男，生于1975年2月23日，汉族，四川省汉源县人，住四川省汉源县。 原告张建芬与被告巨克强土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理后，依法适用简易程序审理，后因被告巨克强下落不明，本院依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告张建芬及其委托诉讼代理人李敏到庭参加了诉讼，被告巨克强经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张建芬向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决解除原、被告于2010年7月2日共同签订的《土地租用协议书》；二、判决被告将其租用原告的位于九襄镇向阳村9组1.2亩承包地退还与原告，并进行复耕（或承担复耕费15000元）；三、由被告按每年2880元（即960斤大米按市场价3元／斤）计算给付原告从2016年7月2日起直至土地实际交接之日止期间的土地租金；四、由被告按约定赔偿原告违约金10000元；五、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告以发展规模化种植业为由，请求租赁原告家土地。经与原告协商一致后，原、被告于2010年7月2日共同签订《土地租用协议书》，约定了由被告租用原告位于大田乡××1.2亩承包地，土地承包期定为20年，即从2010年7月2日起至2030年7月2日止；土地租金及给付方式：每年每亩按汉源县本地大米800斤市场价结算，结算方式为签字之日起一周内，以后每年一样；如违约承担30000元违约金等内容。协议签订当日，原告即将出租土地交付给被告，之后被告仅按期给付了前6年的土地租金。从2016年7月2日起，被告就对应付原告土地租金一直拖欠不付，原告对此多次向被告催收，被告均以无钱为由拖延，至今已拖欠原告四年土地租金。被告在租用原告土地后，对该土地进行了硬化，并搭建有居住棚屋，现要恢复耕地需支出复耕费用。因被告的行为早已构成严重违约，其行为侵害了原告的合法权益。为此，原告只好依法提出上列诉讼请求，敬请人民法院支持原告的诉讼请求为谢。 被告巨克强未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2010年7月2日，原告张建芬与被告巨克强签订了《土地租用协议书》，该《土地租用协议书》约定：一、甲方将本户承包地1.2亩租用给乙方管理使用（甲方如何使用乙方无权干涉）。二、土地租用时间定为20年，即从2010年7月2日至2030年7月2日止，期满如乙方需继续租用，则在同等条件下，优先满足乙方。政策性的土地变动，则合同自动终止。三、土地租金及给付方式：按汉源每年本地大米每亩800斤大米市场批发价结算。结算方式：签字之日起一周内以后每年一样。四、甲方承包地即享受政府的相关补贴由甲方享有。五、租用期满，如需复耕，则由乙方负责复耕后交给甲方。六、此协议双方签字生效，如违约则承担3万元违约金，给对方造成损失的还应承担相应的损失费。七、此协议一式三份，甲、乙双方各执一份，交甲方村委一份。协议签订后，原告张建芬将协议约定的土地交给了被告巨克强经营，被告巨克强亦按协议约定的方式向原告张建芬支付了当年的土地租金。被告巨克强租用该土地后用于经营农家乐，其在该土地上修建了砖混结构房屋并对部分土地进行了硬化。2016年7月2日以后，被告巨克强未再向原告张建芬支付土地租金。后原告张建芬向原告巨克强催收租金未果，现原告张建芬诉至本院，提出前述诉讼主张。 诉讼中，原告张建芬明确表示其不再要求被告巨克强对其土地进行复耕，而由原告自行复耕，且原告自愿负担本案诉讼费。 认定上述事实的证据有：原、被告身份证复印件，《土地租用协议书》以及当事人的陈述等。 本院认为，原告张建芬将其承包的土地出租给被告巨克强使用，被告巨克强向原告张建芬支付租金，双方已形成土地租赁合同关系。原、被告均应依据协议约定履行各自义务，现原告已依约向被告交付了出租土地，但被告未按约定期限支付租金，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第二百二十七条之规定，“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。本案中，被告巨克强未按协议的约定按期支付租金，依法应当承担违约责任，故原告张建芬请求解除双方签订的土地租用协议，于法有据，且符合双方合同约定，本院依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后,尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失”，本案中，被告巨克强租赁土地后，将土地用于非农建设，在租赁的土地上修建了房屋、并对部分土地进行了硬化，其行为同时违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条第一款“农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设”之规定，故被告巨克强应当将租赁土地恢复原状并返还原告张建芬。原告张建芬明确表示由其对租赁土地自行复耕，且自愿负担本案诉讼费，系对其权利的处分，并不违反法律规定，本院依法予以支持。原告张建芬要求被告按每年2880元（即960斤大米按市场价3元/斤）计算给付原告从2016年7月2日起直至土地实际交接之日止期间的土地租金，本院根据双方协议的约定，酌情支持按大米市场价2.5元/斤计算4年的土地租金为9600元（1.2亩×800斤/亩×2.5元/斤×4年）。对于原告张建芬要求由被告按约定赔偿原告违约金10000元的请求，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”，故本院依法支持违约金2880元（9600元×30%）。 被告巨克强经本院依法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃了对原告诉讼主张和事实抗辩的权利，由此产生的法律后果依法由被告巨克强承担。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，缺席判决如下： 一、原告张建芬与被告巨克强在2010年7月2日签订的《土地租用协议书》于本判决发生法律效力后解除。 二、由被告巨克强于本判决发生法律效力之日起十日内将位于汉源县亩土地返还原告张建芬，并由原告张建芬自行复耕。 三、被告巨克强于本判决生效之日起十日内支付原告张建芬土地租赁费9600元、违约金2880元。 四、驳回原告张建芬的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费176元，由原告张建芬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  吕 锋 审 判 员  黄茂果 人民陪审员  张文海 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  任佳乐 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。