安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖15民终2577号 上诉人（原审被告）：六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组，住所地安徽省六安市裕安区。 负责人：王换庭，该村民组组长。 委托诉讼代理人：秦文革，安徽天爱律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：张欢，女，1996年1月9日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：周娅，安徽晟成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪翠，安徽晟成律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区小华山街道十里岗村稻场岗组，统一社会信用代码54341503669459438H。 负责人：肖爱龙，该村委会主任。 被上诉人（原审被告）：王换庭，男，1948年12月28日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 上诉人六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组（以下简称仙塘组）因与被上诉人张欢、原审被告王换庭、六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会（以下简称十里岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服六安市裕安区人民法院(2020)皖1503民初3708号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 仙塘组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回其诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一审法院仅以户籍确定被上诉人具有农村集体经济组织成员资格错误。具有集体经济组织成员资格是享有土地承包经营权的前提条件，而土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，由此决定了土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。对集体成员资格的认定，应综合考虑以下三个因素：一是否具有集体组织所在地常住户口，二是否在集体组织所在地长期生产、生活，三是否以农村集体组织的土地为基本生活保障。被上诉人户口虽然在仙塘组，但其自2013年2月与马鞍山市和县石杨镇幸福村居民滕小朦同居生活，于2014年在南京产子，没有长期稳定的居住在上诉人处。自2013年起，被上诉人基本生活来源已脱离仙塘组。庭审中，被上诉人未提供证据证明在生活，也未证明其仍履行与其他集体成员的同等义务，其已经脱离本村民组生产、生活，应当与上诉人的常住居民予以区分，不应享有仙塘组集体经济组织成员同等的权利。原审判决上诉人连带承担诉讼费及保全费2995元错误，该费用应由被上诉人本人承担。 张欢辩称，一审判决正确，请求驳回上诉维持原判。能证明被上诉人一直在六安生活，被上诉人应当享有承包地费用分配权利。 王换庭辩称，同意村民组上诉意见。 十里岗村委会未作答辩。 张欢向一审法院起诉请求：1.依法判令三被告连带给付原告土地征收补偿款152600元；2.本案诉讼费由被告承担。当庭变更诉讼请求：增加诉讼请求2120元（1320+800），变更后的诉讼请求为154720元。 一审法院认定事实：原告张欢出生于被告仙塘组并落户于该组，后原告于2013年2月与马鞍山市和县石杨镇幸福村居民滕小朦同居生活，未办理结婚登记手续，原告户籍未迁移。2018年7月23日，原告因与滕小朦感情不和，双方自愿解除非法同居关系。2018年仙塘组土地被征收，2019年，仙塘组就上述被征收土地达成征地款分配方案，仙塘组村民每人分得128600元，但仙塘组没有向原告张欢分配该部分土地补偿款。原告因没有取得补偿款诉至本院。另查明，被告王换庭系被告仙塘组村民组长，因有400100.01元土地补偿款分配存有争议，该部分款项已打入被告王换庭账户，由其实际管理并负责发放，本案原告诉求的128600元包含在此争议款项中。 一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权根据法律规定的民主议定程序决定如何分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。原告张欢出生于被告仙塘组并落户于该组，一直在该处生产、生活，原告户籍一直未迁移，原告与滕小朦系非法同居关系且已解除，故应认定张欢具有仙塘组集体经济组织成员资格，在其所在集体经济组织土地被征迁时，与其他集体经济组织成员平等地享有获取补偿的权利，被告仙塘组在分配集体土地征迁补偿款时未予分配给原告相应的土地补偿款，侵犯了原告应当享有的合法权益。对于原告的主张，本院部分予以支持，即被告仙塘组应当立即支付原告土地补偿款128600元，原告诉请中主张的2014年土地补偿款24000元，证据不足，本院不予支持。关于原告主张要求被告王换庭承担支付土地补偿款128600元的诉求，根据庭审查明的事实，本案诉争土地补偿款现已打入被告王换庭个人账户，由其负责管理和支付，因此，王换庭在其管理的土地补偿款范围内应当承担相应的支付责任；另根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即被告十里岗村委会对仙塘组在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。本案中十里岗村委会没有对仙塘组发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，客观上放任了仙塘组的分配行为，应承担相应责任。被告十里岗村委会经本院传票传唤，未到庭应诉，应视为放弃抗辩权利。原告主张的诉讼责任险保费800元，于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、被告六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组于本判决生效之日起五日内给付原告张欢土地补偿款128600元；二、被告王换庭对上述第一项张欢享有的土地补偿款在其管理的土地补偿款400100.01元范围内承担连带支付责任；三、被告六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会对被告六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组、王换庭不能履行的部分，承担补充给付义务；四、驳回原告张欢的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3350元，减半收取1675元，保全费1320元，合计2995元，由被告六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组、王换庭、六安市裕安区小华山街道十里岗村村民委员会连带负担。 本院二审期间，张欢向本院提交证据如下：证据一，儿童预防接种证、证明、毕业证。证明：张欢与其儿子户籍地在小华山街道，随着母亲生活，且2014年出生后一直在六安接种疫苗和接受幼儿园教育；证据二，证明一份。证明：张欢是六安市红苹果装饰设计有限公司市场部业务员，不是在外地工作。 本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。本院对张欢提供证据认定如下：证据一，真实性予以认定；证据二，真实性及能否达到其证明目的需结合本案其他证据予以综合认定。 本院对一审查明的案件事实予以确认。 本院认为，本案二审的争议焦点为：张欢是否具有仙塘组集体经济组织成员资格，能否获得征地补偿款分配。张欢出生在仙塘组，其基于出生集体经济组织成员资格，后张欢虽然与滕小朦同居，但双方未办理结婚登记手续，张欢也未将户籍迁出，现双方的同居关系已经解除，仙塘组无证据证明张欢取得了其他集体经济组织成员资格，或者取得其他替代性生活保障，故张欢并未丧失仙塘组集体经济组织成员资格，其依法享有分配该村民组征地补偿款的权利。 综上所述，仙塘组的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2872元，由六安市裕安区小华山街道十里岗村仙塘组负担。 本判决为终审判决。 审判长  童竹平 审判员  张海龙 审判员  王 芬 二〇二〇年九月三十日 书记员  韩媛媛 附：相关法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……