广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0312民初2133号 原告：李某某，女，汉族，1939年3月15日生，住桂林市临桂区。 原告：周某某，男，汉族，1978年4月8日生，住桂林市临桂区。 原告：周某3，男，汉族，1974年7月20日生，住桂林市临桂区。 原告：阳某，女，汉族，1975年7月16日生，住桂林市临桂区。 原告：周某1，女，汉族，2006年11月1日生，住桂林市临桂区。 法定代理人：周某3，男，汉族，1974年7月20日生，住桂林市临桂区，系周某1父亲。 法定代理人：阳某，女，汉族，1975年7月16日生，住桂林市临桂区，系周某1母亲。 原告：周某2，男，汉族，2016年10月3日生，住桂林市临桂区。 法定代理人：周某3，男，汉族，1974年7月20日生，现住桂林市临桂区，系周某2父亲。 法定代理人：阳某，女，汉族，1975年7月16日生，现住桂林市临桂区，系周某2母亲。 以上原告共同委托诉讼代理人：于某某，广西某某律师事务所律师。 被告：桂林市临桂区临桂镇某某村一组，住所地临桂区临桂镇某某村。 负责人：周秀华，桂林市临桂区临桂镇某某村一组组长，男，汉族，1967年6月7日生，住桂林市临村区。 原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2与被告桂林市临桂区临桂镇某某村一组（以下简称某某村一组）承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2020年7月17日受理后，依法向被告某某村一组送达了应诉材料。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭进行审理。原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2的共同委托诉讼代理人于林斌及原告周某3、阳某；被告某某村一组的负责人周秀华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判决被告向原告分配并支付土地补偿款288700元及利息（利息以288700元为本金，按0.5%月利率自2020年5月15日起计至债务被全额清偿之日止）；二、判决确认原告承包地地上附着物和青苗补偿费约134750元属原告所有；三、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：原告一家6口是被告临桂区临桂镇某某村一组集体的家庭承包户，原告李某某系周某某、周某3的生母，阳某是周某3妻子，夫妻俩生育了长女周某1及次子周某2。因李某某年老、周某某系一级残疾盲人，因此原告家庭经营户承包地均由周某3、阳某夫妇经营管理，种植了农作物、荷兰铁树、绿宝树、桂花等。 2015年时，被告某某村一组被师专征用31亩土地，当时周某2尚未出生，被告除分配原告家庭户头钱外，李某某、周某某得到了土地补偿款基数的100%分配，阳某、周某3、周某1到了土地补偿款基数的30%分配。 2017年5月18日，被告小组集体通过一项征地款分配协议：除户头钱外，户籍在某某村的家庭成员按土地补偿款基数的100%分配，户籍不在某某村的家庭成员按土地补偿款基数的15%分配。 2018年3月31日，桂林市临桂区地产公司与被告签订《征收土地协议书》以59430元/亩及奖励10%的方式征用包括原告8.3亩在内的562.311亩土地，被告收取了土地补偿费和安置补助费36759957元，其中，包含了原告承包的水田6.35亩、旱地1.95亩，原告承包地贡献了土地补偿费和安置补助费（6.35+1.95）亩×（100%+10%）×59430元/亩=542595.9元。此外，桂林市临桂区地产公司还以水田约16000元/亩、旱地约17000元/亩的价格补偿地上附着物和青苗补偿费。 截止起诉日，原告尚未取得地上附着物和青苗补偿费。 后来，被告制定了分配方案：1、每一家庭户分配30000元；2、户籍在某某村**的家庭成员按99500元/人为基数分配土地补偿款，户籍不在某某村**的家庭成员按99500元的15%/人分配。按该协议，原告一家应当分配30000+99500×2+99500×4×15%=288700元。 2019年2月1日，被告在某某村张贴公告（分配562.311亩土地补偿款），公告确认原告李某某一户被征水田6.35亩、旱地1.95亩，分配是经全体村民开会讨论一致，华为征地款36759957元，南岭上电子商城征地款加剩余加利息37053270元，扣回水田款327.66亩×16000元/亩=5242560元，旱地100.39亩×17000元/亩=1706630元，收寺门井250元，总共合计6949440元，总计44002710元。分款是103户×30000元/户=3090000元，403人×99500元/人=40098500元，12人×99500元/人×15%=179100元。并明列分款人名单及剩余金额。 原告一家6口，2人户籍在某某村，4人的户籍不在某某村，但是，被告只给2个户籍在某某村、2个的户籍不在某某村的成员参与分配，不当地剥夺了另2位成员的分配资格。并且还无理地要求原告将预计为134750元，尚未获得的地上附着物和青苗补偿费上交给被告（或从原告应得分配款中扣除），变相地拒绝向原告分配、拒绝支付土地补偿款。 依据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释，承包地上附着物和青苗补偿费属于原告所有，并且被告应当依分配协议向原告支付土地补偿款288700元，被告拒不向原告支付土地补偿款的违约行为已给原告造成了利息损失，被告应当以288700元为本金，按0.5%月利率自2020年5月15日起向原告支付利息，直至债务被全额清偿之日止。 综上，原告为维护自己合法权益，依法起诉，请贵院判如所请。 被告某某村一组辩称，原告的诉状是没有错的，我们的补偿协议、分配方案已经写得很清楚了，经过我们村的所有村民商量讨论过后，因他家有户口不在本村，是不应该补偿给他的，他所要的钱款（原告承包地地上附着物和青苗补偿费约134750元）是要向政府征地组要的，而不是向我们要的。1、每一家庭户分配30000元；2、户籍在某某村的家庭成员按99500元/人为基数分配土地补偿款，户籍不在某某村的家庭成员按99500元的15%/人分配。按该协议，原告一家应当分配30000+99500×2+99500×4×15%=288700元，原告一家应该是288700元是对的，关于青苗的补偿款，我们村是每一亩，每一户，水田是扣除16000元，旱地是扣除17000元，原告起诉的青苗补偿费是管政府征地组开的，青苗补偿费不是由我们村小组来开单的。但是，周某3和阳某两个人是不能享受我们村的待遇的，因为他们的户口不在我们村，且两人在外工作，按照本村协议分配，李某某与周某某一共补偿是94250元，阳某一家四口是29850元。还有补充，我们每亩水田扣了16000元，旱地是17000元，如果不扣除我们每个小组成员分不了那么多。 庭审后，原告于2020年8月28日撤回第一项诉讼请求，即：“一、判决被告向原告分配并支付土地补偿款288700元及利息（利息以288700元为本金，按0.5%月利率自2020年5月15日起计至债务被全额清偿之日止）”。 当事人围绕诉讼请求，在庭审中均依法提交了书面证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据和事实，因与本案原、被告双方诉辩事由及本案事实具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告一家6口，原告李某某、周某某的户籍及生活均在某某村**；原告周某3、阳某夫妇及其女儿周某1、儿子周某2的户籍不在某某村。原告李某某系原告周某某、周某3的生母。 因桂林市临桂区建设需要，桂林市临桂区人民政府征收了被告某某村一组的562.311亩土地，该征收的土地中包括原告家庭承包的水田6.35亩、旱地1.95亩。为此，桂林市临桂区地产公司作为甲方与被告某某村一组作为乙方于2018年3月31日签订了《征收土地协议书》。按此协议，桂林市临桂区地产公司补偿给被告某某村一组土地补偿费、安置补助费、奖励共计36759957元。 2019年1月28日，被告某某村一组组织村民对所得的征地款进行了讨论并且制定了承诺书。承诺书对此次华为征地的土地款项的分配拟定了分配方案如下：一、户籍在某某村**的村民按土地补偿款基数的100%分配；二、夫或妻有一方在行政机关、国企、事业单位工作的，夫或妻只能够享受本组人口方案的15%；三、夫或妻有一方在行政机关、国企、事业单位工作的，以及子女户口不在本组的，不能享受本组征地款的分配。 2019年2月1日，被告在村上张贴公布款项分配情况，实际分配的款项包括：一、华为公司征地款36759957元加上南岭上电子商城剩余征地款及利息合计37053270元；三、扣回水田地上附着物和青苗补偿费327.66亩×16000元/亩=5242560元，旱地地上附着物和青苗补偿费100.39亩×17000元/亩=1706630元（其中包含征收原告李某某一户的水田6.35亩、旱地1.95亩所得的地上附着物和青苗补偿费134750元，列入分配）；四、收寺门井250元，收入总计44002710元。 分配方案：1、每一个家庭分配给户头费30000元；2、户籍在某某村**的村民按99500元/人为基数分配土地补偿款，户籍不在某某村**的家庭成员按99500元的15%/人分配。 参与分配的有：103家庭户×30000元/户=3090000元；村民403人×99500元/人=40098500元，非本村户籍12人×99500元/人×15%=179100元，另外补偿了鱼塘款118550元、分款误工费21000元，总共分配了43507150元，剩余款项495560元。 之后，村民陆续领取了上述分配款项。 由于原告对上述分配方案有异议，认为其水田、旱地的地上附着物和青苗补偿费应当归其所有。因此，原告没有到征地单位领取出地上附着物和青苗补偿费，同时，原告认为周某1、周某2应当得到征地补偿款，因此，也没有在被告处领取征地补偿款。 原告于2020年8月28日撤回第一项诉讼请求，即：“一、判决被告向原告分配并支付土地补偿款288700元及利息（利息以288700元为本金，按0.5%月利率自2020年5月15日起计至债务被全额清偿之日止）”，保留第二、三项的诉讼请求。同时，确认了第二项的诉讼请求是：确认桂林市临桂区人民政府于2018年3月31日征收原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2一家承包的水田6.35亩、旱地1.95亩所得的地上附着物和青苗补偿费134750元，属于原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2一家所有。 本院认为，依据《最高人民法院》（法释【2005】6号）第二十四条的规定，被告可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体内部分配已经收到的土地补偿款，因此，被告有权决定已经收到的土地补偿款。依据《最高人民法院》（法释【2005】6号）第二十二条“承包地上附着物和青苗补偿费属于承包方所有。”的规定，本案中，原告虽然没有到征地单位领取出地上附着物和青苗补偿费，但是被告某某村一组在进行分配时，将征收原告李某某一户的水田6.35亩、旱地1.95亩所得的地上附着物和青苗补偿费134750元列入分配，被告的该行为违反了上述法律规定，因此，原告要求确认征收其承包地的地上附着物和青苗补偿费134750元，属于原告所有的诉讼请求，与本院查明的事实及上述法律规定相符，本院予以支持。 据此，依照《最高人民法院》（法释【2005】6号）第二十二条、第二十四条的规定，判决如下： 确认桂林市临桂区人民政府于2018年3月31日征收原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2一家承包的水田6.35亩、旱地1.95亩所得的地上附着物和青苗补偿费134750元，属于原告李某某、周某某、周某3、阳某、周某1、周某2一家所有。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2995元，由被告桂林市临桂区临桂镇某某村一组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2995元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  廖伟文 人民陪审员  孙红兵 人民陪审员  陈 颖 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  韦 祎