河北省乐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0225民初1111号 原告：苗蕾，女，1988年10月7日出生，汉族，居民，住乐亭县。 委托诉讼代理人：蔡燃，河北鸿翔律师事务所律师。特别授权。 被告：商钰平，男，1965年9月18日出生，汉族，个体工商户，住乐亭县。 委托诉讼代理人：李继伟，男，1983年7月14日出生，汉族，住乐亭县，系乐亭县推荐的诉讼代理人。特别授权。 原告苗蕾与被告商钰平租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月7日公开开庭进行了审理。原告苗蕾及其委托诉讼代理人蔡燃、被告商钰平的委托诉讼代理人李继伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 苗蕾向本院提出诉讼请求：1.请求被告商钰平退还原告苗蕾租金人民币183333元、履约保证金20000元;2.解除原告苗蕾与被告商钰平签订的《宾馆租赁合同》;3.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2019年4月22日苗蕾与商钰平经协商签订《宾馆租赁合同》，双方约定：商钰平将祥云湖度假村宾馆房屋及室内设备设施租赁给苗蕾经营使用，租期2年，自2019年4月22日至2021年4月22日止，租金每年44万元。《宾馆租赁合同》第四条第（一）款5约定：如遇政府部门征收或拆除乙方所租房屋设施，造成乙方无法继续经营，甲方退还已收乙方的剩余期间租金。合同签订后，苗蕾在2019年4月22日将租金44万元及履约保证金2万元通过银行转入商钰平账户。苗蕾所租赁宾馆系违建项目，2019年11月29日经唐山国际旅游岛管理委员会决定没收处理，致使该合同不能继续履行，依合同约定商钰平应退还剩余期间（5个月）租金人民币183333元、履约保证金20000元，并解除双方签订的《宾馆租赁合同》。双方协商未果，原告向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 商钰平辩称，一、商钰平认为不应该退还苗蕾剩余期间的租金，苗蕾所述“租赁宾馆系违建项目，2019年11月29日经唐山国际旅游岛管理委员会决定没收处理”与事实不符。唐山国际旅游岛管理委员会从未向商钰平下达过处罚决定，政府部门没有征收和实施拆除房屋，没有造成苗蕾无法继续经营，并不存在《宾馆租赁合同》第四条第（一）款5约定的情形，所以商钰平不应退还苗蕾剩余期间租金。现宾馆仍可正常经营和营业，并没有被政府部门没收和拆除，法院可带双方当事人去现场勘查，苗蕾应继续履行合同交付第二年租金。二、商钰平不应该退还苗蕾保证金，苗蕾未经商钰平同意中途擅自退租，所租赁设备设施大量丢失且损害严重，未及时维护和修复造成价值贬值。《宾馆租赁合同》第五条违约责任第2款（1）“在本合同租期内，乙方未经甲方同意，中途擅自退租的，甲方不再向乙方退付该履约保证金；（2）乙方对甲方房屋及设备设施未及时维护或修复造成价值贬损时，甲方有权视贬损价值扣除履约保证金之一部或全部”。乙方至今未向甲方移交接收房屋时甲方移交给乙方的宾馆设备设施、物资，宾馆设备设施损坏严重，给商钰平造成重大经济损失。苗蕾所付履行保证金不足弥补商钰平的实际损失，商钰平保留追究苗蕾责任的权利。三、唐山国际旅游岛整个旅游区域的淡旺季明显，旅游旺季主要集中在每年夏季的7月、8月、9月份，这是本区域众所周知的事实。10月份几乎没有旅客住宿，苗蕾在旅游旺季（夏季7、8、9月）正常经营，已经实现租赁宾馆经济价值的最大化。现苗蕾要求按比例退还剩余期间（淡季2019年11月29日至2020年4月22日）租金，是显失公平的。况且苗蕾至今未履行退租交接手续，所以商钰平不应该退还租金。苗蕾所述完全与事实不符，苗蕾违约在先，苗蕾租赁期间宾馆设备、设施损害严重，丢失了大量宾馆用品，且至今未履行退租交接手续，商钰平不应退还租金和履约保证金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭组织当事人进行了证据交换和质证，相关证据本院均在卷佐证。经核实，本院认定如下事实： 2019年4月22日苗蕾与商钰平经协商签订《宾馆租赁合同》，双方约定：商钰平将祥云湖度假村宾馆房屋及室内设备设施租赁给原告经营使用，租期2年，自2019年4月22日至2021年4月22日止，租金每年44万元。合同签订后，苗蕾在2019年4月22日将租金44万元及履约保证金2万元通过银行转入商钰平账户，商钰平将宾馆房屋及附属设施交付苗蕾使用。 根据苗蕾申请，本院调取了《唐山国际旅游岛管理委员会关于违建别墅项目的处理意见》以及实施情况。经查，2019年11月29日，因建设项目手续不完善，属于违法建设，唐山国际旅游岛管理委员会（以下简称旅游岛管委会）对本案中的宾馆作出实施没收处理的决定，该处罚决定向王**送达。2020年3月6日，唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局在该宾馆张贴封条。苗蕾自述2019年11月30日宾馆房屋已贴上封条并因此不再使用房屋的情况，与事实不符。2019年12月后该宾馆的电费，由商钰平缴纳。 本院认为，本案有两个争议焦点，现做如下论述： 第一个争议焦点，苗蕾与商钰平签订的租赁合同是否有效。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人未取得建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法院庭审辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。本案涉案宾馆已经被相关部门认定为违法建筑，作出实施没收处理的决定，当事人在一审辩论结束前也未提交建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的相关证据，因此，虽然该合同是苗蕾与商钰平真实意思的表示，但双方签订的《宾馆租赁合同》无效。 第二个争议焦点，合同无效后，双方的损失是多少。苗蕾认为2019年11月30日旅游岛管委会已经到现场口头告知没收处理决定的意见，按合同约定苗蕾租金交至2020年4月22日，所以自2019年12月1日至2020年4月22日期间对应的房屋租金及苗蕾交纳的2万元保证金应当返还苗蕾。商钰平认为苗蕾不存在损失，旅游的旺季在7、8、9月份，在11月份已经没有住宿及旅游人员，苗蕾是主动撤场，苗蕾主动撤场后旅游岛管委会没有对租赁标的物进行查封措施，不存在苗蕾无法经营的事实，苗蕾没有任何损失，且商钰平的设施设备损坏严重，是商钰平支付的维修费及电费。对于损失具体数额，双方当事人均未提供相关证据。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”。在本案中，苗蕾与商钰平签订的《宾馆租赁合同》无效，但是苗蕾占用了商钰平的宾馆进行经营，应支付相应的房屋占有使用费。结合唐山国际旅游岛旅游淡旺季的实际情况，本案中涉及的宾馆经营期间具有季节性，主要盈利期间是每年7月、8月、9月份，苗蕾实际经营了宾馆的主要盈利周期，根据商钰平提交的电费收据，可证实苗蕾是在2019年12月撤场，而旅游岛管委会实际执行处罚决定张贴封条的时间是2020年3月6日，因此苗蕾实际撤场原因并不是由于旅游岛管委会的处罚决定造成其无法经营，对苗蕾要求商钰平退还原租金183333元的诉讼请求本院不予支持；对苗蕾交付于商钰平的原履约保证金20000元，商钰平应返还苗蕾。苗蕾与商钰平的损失及过错程度，以及商钰平称宾馆设施设备遭严重损坏，双方当事人均未提供充分证据，可由当事人组织证据另案处理。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、苗蕾与商钰平在2019年4月22日签订的《宾馆租赁合同》无效； 二、商钰平在本判决生效后三日内返还苗蕾原履行保证金20000元； 三、驳回苗蕾的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4350元，由苗蕾负担3900元，商钰平负担450元；苗蕾应负担部分已预交，商钰平应负担的450元限其在本判决生效后三日内交至乐亭县人民法院立案庭。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  王保中 人民陪审员  陈会新 人民陪审员  朱海青 二〇二〇年九月九日 书 记 员  李佳飞