福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0111民初226号 原告：福州华物实业(集团)有限公司,住所地:福州市晋安区长乐北路**,统一社会信用代码:913501001544399130。 法定代表人:李欣，董事长。 委托诉讼代理人：严孙伟，福建八闽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘祥勇，福建八闽律师事务所实习律师。 被告：福州市物资有限公司,住所地:福州市鼓楼区六一北路**金三桥大厦****,统一社会信用代码:91350100154435787B。 法定代表人:伍广星，董事长。 委托诉讼代理人：温长煌，福建知信衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙丽秋，福建知信衡律师事务所实习律师。 第三人:福州市化工建材总公司,住,住所地福州市五一中路**一社会信用代码:91350100154380149B。 法定代表人:林坚，总经理。 委托诉讼代理人：范心劼，男，该公司工作人员。 原告福州华物实业（集团）有限公司（以下简称华物公司）与被告福州市物资有限公司（以下简称物资公司）、第三人福州市化工建材总公司（以下简称化工总公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华物公司的委托诉讼代理人严孙伟、刘祥勇，被告物资公司的委托诉讼代理人温长煌、孙丽秋，第三人化工总公司的委托诉讼代理人范心劼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华物公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认被告位于晋安区长乐北路4号房屋因拆迁可得的装修补偿款2094821元归原告所有;2.判令被告在收到上述装修补偿款后应立即交付给原告;3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年1月1日,原告(乙方)与被告(甲方)签订了一份《租赁合同》,约定被告将其所属的位于福州市晋安区长乐北路4号,建筑面积2150平方米(一层店面面积1500平方米,二层办公房面积650平方米)的房屋出租给原告用于经营汽车项目。租赁时间自2007年1月1日起至2013年7月31日止,并约定了租金的计算方式等。2010年4月12日,原、被告签订了《房产租赁补充协议》,对2007年1月1日签订的《租赁合同》的有关建筑面积、租金及租赁期限等事项进行调整变更，将建筑面积2150平方米的租赁房屋调整为2190平方米(1号楼、2号楼一层租赁面积1540平方米,2号楼二层房产租赁面积650平方米),租金计算方式也进行了一定的调整,房屋租赁期限延长至2016年3月30日。 2012年8月,被告通过其全资子公司化工总公司将坐落于福州市晋安区长乐北路4号的二层仓库,面积800平方米出租给原告。原告与第三人化工总公司签订《租赁合同》,约定租赁期限自2012年8月1日至2016年7月31日,并对租金及付款方式等进行了约定。双方于2012年9月3日签订《补充合同》,对租金做了相应调整;2016年9月12日又签订一份《补充合同》,对租金做了相应调整,以及租赁期限变更为与福州市物资总公司(被告曾用名)整体租赁同步。 租赁期满后,原告继续租赁房屋并支付相应的租金直至房屋被拆迁。2018年7月,因轨道交通4号线一期工程岳峰北站(I期)项目需要,由福州市晋安区住房保障和房产管理局委托福州市隆顺房屋征收工程有限公司征收并拆除原告租赁的房屋。另,被告原名福州市物资总公司,于2018年12月11日更名为福州市物资有限公司。 福州市晋安区住房保障和房产管理局委托第三方对涉案房屋的主体建筑装修、修缮及追加装修进行评估,经原、被告确认,最终装修评估值为2094821元。涉案房屋的主体建筑装修、修缮及追加装修均是原告花费大量的金钱、人力、物力进行装修。按照“谁投资谁收益”的公平原则,房屋的主体建筑装修、修缮及追加装修补偿款均应由原告所得。原告与被告多次协商、沟通均无果,致使原告一直无法确定装修补偿款项归属并获得该部分款项。基于上述事实,原告提起本案诉讼。 被告物资公司辩称，晋安区长乐北路4号房屋一、二层店面（以下简称“门店房产”）以及二层仓库（以下简称“仓库房产”）已形成附合的装饰装修物应归答辩人所有。原告继续占有使用门店房产和仓库房产的行为，不会导致已形成附合的装饰装修物所有权发生变动。原告的诉讼请求和所依据的事实和理由均不成立，应当予以驳回。理由如下： 一、门店房产附合的装饰装修物的所有权，因租赁期限届满依约归答辩人所有。 （一）答辩人与原告间就门店房产签订的租赁合同的租赁期限已经届满，根据答辩人与原告签订的《租赁合同》（以下简称“租赁合同一”）、《房产租赁补充协议》约定，门店房产的租赁期限为2007年1月1日至2016年3月30日止，租赁期限早已届满； （二）原告就门店房产装饰装修的行为发生在租赁期间。即使原告出具的证据《华物集团展厅装修工程竣工结算报送总价》真实，也只能证明，原告对门店房产的装修发生在门店房产的租赁期间； （三）原告租赁期间形成附合的装饰装修物在租赁期限届满后归答辩人所有。《租赁合同一》第四条约定，租赁期满后，原告不得破坏已装修部分； （四）租赁期间如遇拆迁，除可拆除但不影响房屋结构的部分设施外的全部补偿金应归答辩人所有。《房产租赁补充协议》第六条约定，遇政府拆迁，全部补偿金归答辩人所有，但属于原告自行投资添置的设施（可拆除但不影响房屋结构的部分）可归原告所有； （五）根据法律的规定，已形成附合的装饰装修物应归属于答辩人所有。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“房屋租赁解释”）第十二条规定，“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外”。结合《租赁合同一》第四条和《房产租赁补充协议》第六条的约定，门店房产附合的装饰装修物应当归答辩人所有。 可见，租赁期内遇政府拆迁，除可拆除但不影响房屋结构的部分设施外的全部补偿金应归答辩人所有；租赁期满后，原告不得破坏已装修部分，租赁期间因原告装修形成附合的装饰装修物当然归答辩人所有，其拆迁补偿款也当然归答辩人所有。 二、仓库房产已形成附合的装饰装修物应归属于答辩人所有。 原告与第三人签订的《租赁合同》（以下简称“租赁合同二”）第八条约定，如遇政府有关部门收储、建设等，双方无条件终止合同，互不补偿。 如前所述，根据《房屋租赁解释》第十二条的规定，并结合《租赁合同二》的约定，仓库房产附合的装饰装修物应当归答辩人所有，其拆迁补偿款也当然归答辩人所有。 三、原告于租赁期限届满后无正当理由拒不腾退门店、仓库房产的行为，不改变附合的装饰装修物的所有权。 1.2016年1月6日、2016年3月28日，答辩人分别向原告发出腾退通知，要求原告按期腾退门店房产。 2.2016年4月27日、2016年5月16日、2016年6月7日、2018年1月22日，答辩人分别向原告发出逾期通知，要求原告按协议约定搬离，并按12万元/月支付逾期占用场地使用费，且在搬离时不得破坏装修。 3.2016年5月26日，原告向答辩人发来《关于集团经营租赁场地到期有关事宜的复函》，同意支付逾期占用门店房产使用费，而非租金。 4.2018年5月21日、2018年6月22日答辩人分别向原告发出腾退通知，要求原告腾退归还门店、仓库房产，且在搬离时不得破坏装修。 原告在租赁合同期限届满后拒不腾退门店、仓库房产，已经构成违约。其违约占有门店、仓库房产的行为不改变附合的装饰装修物的所有权归答辩人的事实。 第三人化工总公司陈述，晋安区长乐北路4号房屋二层仓库（以下简称“仓库房产”）形成附合的装饰装修物归被告物资公司所有，原告的诉讼请求和所依据的事实和理由均不成立，应当予以驳回。理由如下： 一、《中华人民共和国国有土地使用证》（榕国用（2001）字第01491B号）可以证明，仓库房产属于物资公司所有。与仓库房产形成附合的装饰装修物归属于物资公司所有，其拆迁补偿款也当然归物资公司所有。 二、其与原告就仓库房产签订的租赁合同期限届满后，原告与其之间就仓库房产是否形成租赁合同关系取决于物资公司。 （一）其与原告就仓库房产签订的租赁合同的租赁期限已经届满。根据答辩人与原告签订的《租赁合同》《补充合同》约定，仓库房产的租赁期限为2012年8月1日起至2016年7月31日止。补充合同虽约定租赁期限与物资公司整体租赁同步，但原告与物资公司签订的租赁合同已于2016年3月30日届满。 （二）答辩人将仓库房产交由物资公司后，原告与物资公司是否形成租赁关系，以物资公司的意见为准。原告出具的《关于三八路二楼仓库租赁由市物资总公司收回的函》[（2018）榕化综字第02号]可以证明，2018年2月起物资公司是否愿意向原告租赁仓库房产，取决于物资公司与原告是否达成合意。 综上，原告未能提供证据证明其主张，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告提供下列证据：1.原告与被告物资公司签订的《租赁合同》、《房产租赁补充协议》，2.原告与第三人化工总公司签订的一份《租赁合同》、两份《补充合同》、3.第三人化工总公司于2018年3月5日作出的《关于三八路二楼仓库租赁由市物资总公司收回的函》，4.资产评估表(最新)、资产评估汇总表、资产评估明细表、分部分工程量清单，5.《华物集团展厅装修工程竣工结算报送总价》，6.付款凭证、发票，7.业务回单、发票，被告对上述证据中的1、2、3、4、6、7证据的真实性均无异议，本院经审查可以作为本案的定案依据，依法予以确认并在卷佐证。被告对证据5的真实性持有异议，经审查，该份证据与原件核对无异，可以作为本案的定案依据，本院予以确认并在卷佐证。 被告提供下列证据：1.《通知》（2016年1月6日），2.《通知》（2016年5月16日），3.《关于集团经营租赁场地到期有关事宜的复函》、4.《福建海峡银行支付系统业务凭证》，5.《关于尽快搬离租赁场地的告知函》，6.《关于长乐北路4号展厅场地限期搬离的通知》，7.EMS底单(运单号：1072547916723)，8.《关于要求限期搬离长乐北路4号房产的函》，9、《通知》，10.《函》，11.《关于华物集团经营租赁场地到期相关事宜的函》，12.《中华人民共和国国有土地使用证》，13.《福州市人民政府办公厅关于同意办理市物资总公司工商注册登记的批复》，14.《国家企业信用信息公示系统查询结果》，15.《关于莆田、福州物资企业交接工作的通知》（闽物经管字（83）第733号），16.《福州市征用土地审批表》[(78）市地字第13号]，17.《建筑许可执照》[(79）建字第07904号]，18.《竣工验收证明单》，19.《建筑设计防火审核意见书》[(79）公消监字第404号]，20.《中共福州市委福州市人民政府关于政府专业经济行政管理部门成建制转为经济实体的实施意见》[榕委（1995）215号]，21.福州市财政局关于事物资总公司资产产权确认的批复[榕财国（2004）536号]，原告对上述证据中1－19及证据21的真实性均不持异议，经审查可以作为认定本案事实的依据，本院依法予以确认并在卷佐证。原告对证据20的真实性持有异议，被告未能提供原件予以核对，本院依法不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2007年1月1日,原告（乙方）与被告（甲方）签订了一份《租赁合同》,约定被告将其所属的位于福州市晋安区长乐北路4号,建筑面积2150平方米(一层店面面积1500平方米,二层办公房面积650平方米)的房屋出租给原告用于经营汽车项目。租赁时间自2007年1月1日起至2013年7月31日止；月租金为23000元，应于每月25日前缴纳；若租赁房屋因不可抗力的自然灾害导致损毁或政府拆迁造成无法履行协议，双方互不承担责任等。2010年4月12日,原、被告签订了《房产租赁补充协议》,对2007年1月1日签订的《租赁合同》的有关建筑面积、租金及租赁期限等事项进行调整变更，将建筑面积2150平方米的租赁房屋调整为2190平方米(1号楼、2号楼一层租赁面积1540平方米,2号楼二层房产租赁面积650平方米),月租金调整为37300元；房屋租赁期限延长至2016年3月30日止；遇政府拆迁、旧城改造时，乙方（原告）应无条件按期拆迁，全部补偿金归甲方（被告）所有，但属于乙方（原告）自行投资添置的设施（可拆除但不影响房屋结构的部分）可归乙方（原告）所有。 2012年8月,被告通过其全资子公司即第三人化工总公司将坐落于福州市晋安区长乐北路4号的二层仓库,面积800平方米出租给原告。原告与第三人化工总公司签订《租赁合同》,约定租赁期限自2012年8月1日至2016年7月31日；月租金为14000元，应于每月10日前缴纳；如遇政府有关部门收储、建设等，双方无条件终止合同，互不补偿。双方于2012年9月3日签订《补充合同》,对租金做了相应调整;2016年9月12日又签订一份《补充合同》,对租金做了相应调整,并将租赁期限变更为与福州市物资总公司(被告曾用名)整体租赁同步。2018年3月5日，化工总公司向原告发出《关于三八路二楼仓库租赁由市物资总公司收回的函》，告知原告自2018年2月起，由被告物资公司收回化工总公司与原告之间的租赁场地，由原告自行与物资公司衔接租赁事宜。之后，原告向被告物资公司统一交纳涉案租赁场地的使用费直至2018年6月底。 2016年1月6日、2016年3月28日、2016年4月27日、2016年5月16日、2016年6月7日，被告分别向原告发出搬离通知，要求原告按协议约定搬离，并按12万元/月支付逾期占用场地使用费，且在搬离时不得破坏装修。2016年5月26日，原告向被告发出《关于集团经营租赁场地到期有关事宜的复函》，同意支付逾期占用租赁房产场地使用费。2018年1月22日、2018年5月21日、2018年6月22日被告又分别向原告发出腾退通知，要求原告腾退归还门店、仓库房产。原告在此期间实际占有使用涉案租赁场所，并支付场地使用费至2018年6月底。2018年7月16日，因轨道交通4号线一期工程岳峰北站(I期)项目需要,福州市晋安区人民政府发布《房屋征收公告》，案涉租赁场所被列入征收范围，由福州市晋安区住房保障和房产管理局委托福州市隆顺房屋征收工程有限公司征收并拆除案涉租赁房屋。福州市晋安区住房保障和房产管理局委托第三方对涉案房屋的主体建筑装修、修缮及追加装修进行评估,最终装修评估值为2094821元，原、被告双方对此评估报告均予以盖章确认。庭审中，被告确认尚未签订拆迁补偿协议，亦未实际领取该装修补偿款。原告因案涉场地拆迁可得装修补偿款与被告产生纠纷，遂诉至本院。 另查,1998年，福州市人民政府同意福州市物资局成建制转为经济实体，更名为福州市物资总公司,2018年12月11日更名为福州市物资有限公司。 双方当事人对下列焦点问题有争议，本院分析认证如下： 1.案涉合同的效力问题。 原告认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”，案涉租赁房屋至今未办理权属登记手续，亦未依法取得相应的建设工程规划许可证书，故原告与被告及原告与第三人签订的《租赁合同》以及相关的补充协议均为无效合同。 被告认为，案涉租赁房屋均已获得建筑许可执照，并于1982年1月5日竣工验收。提供《福州市征用土地审批表》[(78）市地字第13号]、《建筑许可执照》[(79）建字第07904号]、《竣工验收证明单》、《建筑设计防火审核意见书》[(79）公消监字第404号]予以佐证。案涉房产建成于1982年1月5日，国务院《城市规划条例》《中华人民共和国城乡规划法》均未实施，建设工程规划许可证也未实行。故《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定不适用于案涉房屋，案涉房屋依法经福州市建设局和福州市公安局批准，即视为合法建筑。案涉租赁房屋虽属划拨类型，但其已经福州市财政局批准出租。案涉租赁房屋即使未取得福州市土地管理部门和房产管理部门批准出租，即使违反《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条规定，但该条文均不属于效力性强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定，只有违反效力性强制性规定的合同才属于无效合同，故本案的租赁合同合法有效。 本院认定，讼争租赁房屋于1979年经福州市建设局批准取得建筑许可执照，于1982年1月竣工验收，2001年由福州市人民政府土地管理部门颁发《中华人民共和国国有土地使用证》，并经福州市财政局批准负责运营。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定“划拨土地使用权，除本法第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押”；第四十五条规定“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押……”，该条文均未明确规定违反该条文的行为无效，故该条文不属于效力性的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定，本案讼争租赁房屋虽未取得建设工程规划许可证，但该讼争租赁房屋系在《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）颁布施行前建造的，且《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》亦未出台，在认定合同效力时应当充分考虑历史原因和具体情况，不能简单适用现行的法律规定认定租赁合同无效。故本案讼争租赁合同系原告分别与被告、第三人签订的，是各方当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的效力性强制性规定，应为合法有效。 2.讼争租赁房屋的装修部分的拆迁补偿权益归属问题。 原告认为，案涉房屋均是由原告进行装修，并占有、使用至房屋被征收拆迁时止，办理拆迁手续时，各方当事人在拆迁单位共同确认相关装修投入系由原告投入并完成事实，按照“谁投资谁收益”的公平原则,故相关装修部分的拆迁补偿权益应归属原告所有。 被告认为，原告与被告就门店房产签订的《房产租赁补充协议》第六条约定，遇政府拆迁，全部补偿金归被告所有，但属于原告自行投资添置的设施（可拆除但不影响房屋结构的部分）可归原告所有。从房管局委托评估报告中可见，评估物均为不可移动的、附合的装饰装修物，即属于拆迁会影响房屋结构的部分。原告与第三人就仓库房产部分签订的《租赁合同二》第八条约定，如遇政府有关部门收储、建设等，双方无条件终止合同，互不补偿。另，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持，但当事人另有约定的除外”，讼争租赁房屋附合的装饰装修物，均应归被告所有。 本院认定，依据原、被告签订的《房产租赁补充协议》第六条约定“遇政府拆迁，全部补偿金归被告所有，但属于原告自行投资添置的设施（可拆除但不影响房屋结构的部分）可归原告所有”及原告与第三人签订的《租赁合同》第八条约定“如遇政府有关部门收储、建设等，双方无条件终止合同，互不补偿”，可见本案讼争租赁房屋中装修补偿款除可拆除但不影响房屋结构的部分可归原告所有外，其余全部补偿金应归被告所有。但审理中原告不能举证证明评估报告中哪些属于可拆除不影响房屋结构的部分，无法区分该部分的装修评估价值，根据民事诉讼法及司法解释的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，提供的证据不足以证明其事实主张的，应承担不利的后果，故原告应自行承担其举证不能的不利后果。从原、被告均认可的装修评估报告中可以认定案涉评估物属于装饰装修形成的附合物，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持，但当事人另有约定的除外”。故无论是依据合同约定还是法律规定，本案讼争租赁房屋附合形成的装饰装修物，均应归属被告所有，由此产生的拆迁补偿权益依法应当归属被告所有。 本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。本案原告分别与被告及第三人签订的两份《租赁合同》、《房产租赁补充协议》、《补充合同》均系各方当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法律的效力性强制规定，是为合法有效，对双方当事人均具有约束力，双方当事人均应依约全面履行自己的义务。无论从合同约定还是法律规定来看，本案讼争租赁房屋附合形成的装饰装修物，均应归属被告所有，原告要求确认讼争租赁房屋因拆迁可得补偿权益归其所有，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十二条，第六十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第十二条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告福州华物实业(集团)有限公司的诉讼请求。 案件受理费23559元，由原告福州华物实业(集团)有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  林慧琴 人民陪审员  叶 鸿 人民陪审员  郑秀榕 二〇二〇年九月十五日 法官 助理  林 楠 书 记 员  陈新建 附本案适用的主要法律条文及执行提示： 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。 第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证； （三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； （四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。