陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 (2020)陕01民终11298号     上诉人(原审原告）：张红儒，男，1977年11月6日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县。    委托诉讼代理人：文自进，西安市雁塔区曲江法律服务所法律工作者。上诉人(原审原告）：杨月芳，女，1976年11月22日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县。    委托诉讼代理人：文自进，西安市雁塔区曲江法律服务所法律工作者。上诉人(原审原告）：张某某，男，2002年8月23日出生，汉族，学生，住西安市蓝田县。法定代理人：张红儒，男，1977年11月6日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县，系张某某之父。法定代理人：杨月芳，女，1976年11月22日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县，系张某某之母。    委托诉讼代理人：文自进，西安市雁塔区曲江法律服务所法律工作者。    被上诉人（原审被告）：蓝田县XX镇XX村XX村XX小组，住所地：西安市蓝田县。    负责人：张峰，系该组组长。被上诉人（原审被告）：蓝田县安村镇田坡村村民委员会，住所地：西安市蓝田县XX镇XX村。负责人：陈尚玉，主任。原审第三人：蓝田县安村镇人民政府，住所地：西安市蓝田县。负责人：张科，系该镇镇长。委托诉讼代理人：张林，陕西群鑫律师事务所律师。上诉人张红儒、杨月芳、张某某因与被上诉人蓝田县安村镇田坡村村民委员会（以下简称田坡村村委会）、蓝田县XX镇XX村XX村XX小组（以下简称XX村XX组）及原审第三人蓝田县安村镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服蓝田县人民法院(2020)陕0122民初1413号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张红儒、杨月芳、张某某上诉请求：1.依法撤销原判第二项，改判第一项为田坡村村委会、XX村XX组共同支付张红儒、杨月芳、张某某三人土地征收补偿款共61122元；2.一二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人系被上诉人村组合法村民，依法应享受同等村民待遇。张红儒与杨月芳婚后生育张某某并办理了《独某某子女父母光荣证》。2020年3月被上诉人村组土地被依法征收，村组每人分配土地征收补偿款61122元，张红儒与杨月芳系独某某子女户，依法应多享受一份土地征收补偿款，但被上诉人拒不支付。一审法院判决仅由XX村XX组承担支付土地征收补偿款责任明显不当，田坡村村委会应当承担连带支付责任。XX村XX组辩称，XX小组制定的，征地补偿款也没有打到村小组账户，村小组没有钱支付。征地补偿款支付给了村委会,镇政府和信用社。田坡村村委会辩称，XX小组制定的，村委会没有参与，因此不负责赔偿问题。蓝田县安村镇人民政府辩称，上诉请求与镇政府没有关系。张红儒、杨月芳、张某某向一审法院起诉请求：1.XX村XX组、田坡村村委会、蓝田县安村镇人民政府共同支付土地补偿收益分配款人民币61200元；2.本案诉讼费用由三原审被告承担。一审法院认定事实：张红儒、杨月芳于2001年5月25日登记结婚，2002年8月23日生育一子张某某，其三人户籍均登记在XX村XX组。2014年2月11日，蓝田县安村镇人民政府向原审原告颁发《独某某子女父母光荣证》。2020年3月，XX村XX组因部分土地被征收，召开一组村民代表会议确定分配方案，后根据分配方案向该组村民每人分配土地征收补偿款61122元。    一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。张红儒、杨月芳系XX村XX组村民，生育儿子张某某后，再未生育，并按规定办理了《独某某子女父母光荣证》。根据《陕西省人口与计划生育条例》的规定，独某某子女户凭其《独某某子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。XX村XX组作为农村集体经济组织在分配集体经济组织收益时未向该独某某子女户增加分配一人份额土地征收补偿款，其分配方案违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，侵犯了该独某某子女户的合法权益，应承担相应的民事责任，向张红儒、杨月芳、张某某给付土地征收补偿款61122元。因XX村XX组系涉案土地征收补偿款的法定分配决策主体及执行主体，故对张红儒、杨月芳、张某某要求田坡村村委会及第三人安村镇政府给付土地征收补偿款的诉讼请求，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、第三十条，《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十七条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，蓝田县XX镇XX村XX村XX小组给付张红儒、杨月芳、张某某土地征收补偿款61122元；二、驳回张红儒、杨月芳、张某某要求蓝田县安村镇田坡村村民委员会及第三人蓝田县安村镇人民政府给付土地征收补偿款的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1330元（张红儒、杨月芳、张某某已预交），减半收取665元，由蓝田县XX镇XX村XX村XX小组负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。张红儒、杨月芳、张某某向本院提交三组新证据：1.村民代表证明；2.XX村XX组村民代表证人证言；以上两组证据证明土地分配方案是由村委会和镇政府决定的，并非一组决定，且决定分配方案时候一组没有开村民大会。3.村民领款说明，证明本次征地补偿款是村委会支付的，并XX村XX组支付。4. 证人宋某某（XX村XX组村民）出庭证言，证明此次征地未经过村民同意，2020年3月28日村上张贴公告，她才知晓村上征地；还证明她是在村委会领取的征地补偿款。XX村XX组质证对上诉人提交的证据均认可。田坡村村委会质证认为：对证据一、证据二真实性认可，证明目的不认可；对证据三的真实性、合法性及关联性均认可；对证据四予以认可。蓝田县XX镇XX组证据形式要件均不认可，证明目的均不认可，认为村民代表证明应当是一人一证，且均未出庭，小组没有账户，因此钱打到村上，村上代表组上发放征地补偿款；对证据四表示不清楚。关于上诉人提交的四组证据，本院综合认定如下：关于证据一村民代表证明及证据二村民代表证人证言，XX村XX组、田坡村村委会均认可真实性，本院对该两组证据真实性予以认可。关于证据三村民领款证明，XX村XX组、田坡村村委会均认可该证据，本院对该证据依法予以采信，可以证明征地补偿款系在田坡村村委会领取，XX村XX组发放。关于证据四宋某某证言，田坡村一组、田坡村村委会均认可，本院对该证据予以采信，可以证明征地补偿款系在田坡村村委会领取。本院经审理查明，自2017年之后田坡村村委会将财务收回村委会统一管理。涉案征地补偿款由田坡村村委会统一收取、管理、发放。涉案征地补偿款的分配公告及告知书系田坡村村委会交由田坡村一组发放并张贴。一审法院查明的其余事实属实，本院予以确认。本院认为，根据已查明的事实及各方的诉辩意见，本案归纳的争议焦点为：田坡村村委会是否对征地补偿款承担连带给付责任。根据已查明的事实，2020年3月确定了征地款分配方案后，分配公告及告知书系田坡村村委会交由田坡村一组发放并张贴，且涉案征地补偿款由田坡村村委会统一收取、管理、发放，并未经由田坡村一组予以发放。此外，XX村委XX村XX组的征地款方案制定等工作负有监督、管理之责，因此应当承担连带给付责任。上诉人张红儒、杨月芳、张某某的上诉理由成立，本院依法予以采纳。综上所述，上诉人张红儒、杨月芳、张某某的上诉请求成立，予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：一、维持蓝田县人民法院(2020)陕0122民初1413号民事判决第一项；二、撤销蓝田县人民法院(2020)陕0122民初1413号民事判决第二项；三、蓝田县安村镇田坡村村民委员会对蓝田县XX镇XX村XX村XX小组应支付的土地征收补偿款61122元承担连带给付责任；四、驳回张红儒、杨月芳、张某某要求蓝田县安村镇人民政府给付土地征收补偿款的诉讼请求。一审案件受理费1330元（张红儒、杨月芳、张某某已预交），减半收取665元，由蓝田县XX镇XX村XX村XX小组负担；二审案件受理费1330元（张红儒、杨月芳、张某某已预交），由蓝田县XX镇XX村XX村XX小组负担负担。本判决为终审判决。  审 判 长      唐 洁审 判 员      郝 卫审 判 员      刘 溪 二〇二〇年九月二十四日 书 记 员   白 润  1