合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审6号 申请执行人：合肥市市场监督管理局，住所地合肥市庐阳区沿河路**。 法定代表人：陈明，局长。 委托代理人：甘露，合肥市高新区市场监督管理局工作人员。 被执行人：合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店，住，住所地合肥市高新区长江西路**拓基城市广场金座B底商**铺一社会信用代码92340100MA2T18Y19M。 经营者：汪骏，该店负责人。 申请执行人合肥市市场监督管理局因被执行人合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行合高市监罚字[2019]324号行政处罚决定及合高市监履催字[2020]301-1号行政处罚决定。本院于2020年9月15日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市市场监督管理局于2019年11月14日作出合高市监罚字[2019]324号行政处罚决定，认定被执行人合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店经营超过保质期食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定，决定对合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店给予行政处罚如下:没收超过保质期的食品3罐（可卡水果茶酱）；罚款人民币10000元整。2020年2月25日、2010年5月19日，申请执行人合肥市市场监督管理局向合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店分别作出并公告送达了合高市监履催字[2020]301号及[2020]301-1号行政处罚决定，认定因被执行人在公告送达《行政处罚决定书》后十五日内未履行缴纳罚款义务，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，决定对合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店加处罚款人民币10000元，共计罚款20000元。 经申请执行人合肥市市场监督管理局查实：2019年7月10日,申请执行人对被执行人住所进行现场检查时,发现其自制饮品加工操作区域的冰柜内有三罐超过保质期的“可卡水果茶酱”（生产日期均为2018年6月27日，保质期：12个月）。一罐已使用大部分，另两罐未开封使用。申请执行人认为被执行人合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店经营超过保质期食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项之规定。 另查明,被执行人住所内的三罐“可卡水果茶酱”由其朋友提供,其朋友于2018年7月22日以24元/罐的价格从淘宝店铺（柏思美奶茶烘焙商行）购进5罐“可卡水果茶酱”，被申请人于2019年3月份从其朋友处免费获取了3罐涉案产品到店内开封予以使用。被申请人经营上述食品的货值金额共计72元。被执行人无法提供相应的交易记录，申请执行人无法计算其经营上述超过保质期食品的违法所得。 2019年8月16日，申请执行人合肥市市场监督管理局作出《行政处罚听证告知书》，因无法与被执行人取得联系，采取其他方式无法向其送达行政处罚听证告知书，申请执行人于2019年9月11日起在合肥市市场监督管理局门户网站（××／ｉｎｄｅｘ.ｈｔｍｌ）公告，依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第七十四条之规定，自公告发布之日起经六十日后即2019年11月11日视为送达，送达后被申请人未在三个工作日内提出陈述、申辩或要求举行听证。2019年11月14日，申请执行人作出《行政处罚决定书》，处罚内容为:依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定，决定对合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店给予没收超过保质期的食品3罐（可卡水果茶酱）；罚款人民币10000元整的行政处罚。并于2019年11月19日起在合肥市市场监督管理局门户网站公告，自公告发布之日起经过六十日，即2020年1月19日视为送达，后被执行人未在十五日内履行缴纳10000元罚款的义务。2020年2月25日，申请执行人作出《行政处罚决定履行催告书》，并于2020年3月11日起在合肥市市场监督管理局门户网站公告，自公告发布之日起经六十日，即2020年5月11日视为送达，后被执行人未在十日内履行缴纳10000元罚款的义务。申请执行人于2020年5月19日再次作出《行政处罚决定履行催告书》并于2020年5月21日起在合肥市市场监督管理局门户网站公告，告知被申请人自2020年2月3日起每日按罚款数额的3%加处罚款，至2020年3月7日加处罚款已达10000元，共计罚款20000元，自公告发布之日起经六十日，2020年7月21日视为送达，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人合肥市市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、询问笔录、现场笔录、现场检查照片、《财物清单》； 2、《行政处罚听证告知书》及公告送达材料、《行政处罚决定书》及公告送达材料、《行政处罚决定履行催告书》及公告送达材料； 3、案件调查终结报告、《实施行政强制措施决定书》、《延长行政强制措施期限决定书》、《解除行政强制措施期限决定书》等内部程序性材料； 本院认为，申请执行人合肥市市场监督管理局依据《《中华人民共和国食品安全法》相关条文之规定，对被执行人合肥市高新区鹿角巷奶茶拓基广场店作出没收超过保质期的食品3罐（可卡水果茶酱），罚款人民币10000元的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，执法主体、行政权限亦符合法律规定；申请执行人对被执行人履行了现场调查、立案审批、听证告知、文书送达等程序，其处罚程序正当。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人对其两次发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市市场监督管理局于2019年11月14日作出的合高市监罚字[2019]324号《行政处罚决定书》及2020年5月19日作出的合高市监履催字[2020]301-1号《行政处罚决定履行催告书》中确定的内容。 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年九月十八日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。