湖北省郧西县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0322民初1173号原告：古先进，男，生于1968年8月14日，汉族，湖北省郧西县人，居民，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：李龙，湖北朗润律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴鹏飞，湖北朗润律师事务所律师。被告：余书艮，男，生于1963年8月17日，汉族，湖北省郧西县人，居民，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：尹向军，湖北博理律师事务所律师。被告：董万林，男，生于1969年5月18日，汉族，湖北省郧西县人，居民，住湖北省郧西县。被告：郧西县店子镇南坡村村民委员会。住所地湖北省郧西县店子镇南坡村**。法定代表人：刘平，该村委会主任。委托诉讼代理人：明瑞椒，湖北正星律师事务所律师。被告：郧西县店子镇人民政府。住所地湖北省郧西县店子镇东湖路**。法定代表人：刘宁，该镇镇长。委托诉讼代理人：谌甲军，湖北正星律师事务所律师。委托诉讼代理人：李堂池，男，该镇副镇长。原告古先进与被告余书艮、董万林、郧西县店子镇南坡村村民委员会（以下简称南坡村）、郧西县店子镇人民政府（以下简称店子政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告古先进委托诉讼代理人李龙、被告余书艮及其委托诉讼代理人尹向军、被告董万林、被告南坡村法定代表人刘平及其委托诉讼代理人明瑞椒、被告店子政府委托诉讼代理人谌甲军、李堂池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。古先进向本院提出诉讼请求：1、判令四被告共同赔偿原告各项损失合计898441元[医疗费351020元、伤残赔偿金14978元/年×20年×92%＝275595.2元、护理费及后期护理费38897元/年×6年×70%＝163367.4元（暂计算6年，自2020年5月27日至2026年5月26日）、误工费150元/天×240天＝36000元、营养费30元/天×90天＝2700元、住院伙食补助费50元/天×120天＝6000元、被抚养人（儿子）生活费13946元/年×92%×7年÷2人＝44906元、被扶养人（母亲）生活费13946元/年×92%×5年÷4人＝16037.9元、交通费914.5元、鉴定费1900元]；2、由四被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年2月20日，店子政府下发店政办发(2019)7号文件，开始负责组织实施各村危房改造工作。南坡村将辖下董万林家列入危房改造对象。2019年9月，南坡村和店子政府负责组织实施各村危房改造工作，并事实上作为发包方，将危房改造对象董万林的旧房屋顶翻建工程发包给余书艮施工。余书艮雇佣了原告等人干活施工。2019年9月26日上午7时30分左右，原告在屋顶施工过程中将椽子踩断从4米高的屋顶坠落到地面受伤。经郧西县人民医院、十堰市太和医院多次治疗后于2020年2月9日出院。2020年5月20日，经郧西鸿展法医司法鉴定所评定,原告构成二级和十级伤残、伤残赔偿指数为92%、误工期240日、一人护理240日、营养期90日、护理依赖程度为大部分护理依赖。为维护原告合法权益，现依法具状诉讼。余书艮辩称，我不是承包人；我已经支付了67627.46元；原告请求的赔偿金额计算标准有误；房主（董万林）及店子政府、南坡村应该承担相应责任；原告对事故的发生存在重大过错，应该承担主要责任。董万林辩称，我那危房改造是国家给我搞的，不是我私人建设；我工程是包出去的；原告不是我请的，他出事我都没有在场，原告为什么把我列为被告。南坡村辩称，1、原告诉请要求我村承担赔偿责任缺乏事实与法律依据。（1）根据《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》第十一条规定“农村危房改造资金的支付，由县级财政部门按照集中支付制度有关规定执行。对于支付农户的资金，应根据实际情况分阶段按比例足额支付农户‘一卡通’账户”。店子政府下发的店政办发(2019)7号文件中也明确危房改造“采取农户自主实施为主，特殊困难群体由村级协调解决为辅的方式进行”。我村所有被列入危房改造的农户也都是由农户自主实施，危房改造的发包方是危房改造户。涉案危房改造户董万林将其危房改造工程发包给余书艮，后余书艮雇请原告进行施工，该部分事实在原告第一次向法院主张权利时也予以认可。原告诉请要求我村承担赔偿责任缺乏事实依据。（2）《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应承担赔偿责任”、第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”,余书艮雇请原告从事危房改造工程中原告受伤，作为雇主的余书艮应承担一定的赔偿责任;房主董万林明知余书艮没有危房改造施工资质却将危房改造工程发包给余书艮进行施工，其主观上存在明显过错，应与余书艮一起对原告的损失承担连带赔偿责任。《侵权责任法》第二十六条明确规定原告自身存在过错的也应承担相应责任；原告作为完全民事行为能力人，明知高空作业存在风险，却仍然在没有采取任何安全防护措施的情况下施工；原告自身的疏忽大意也是此次事故发生的重要因素，其自身也应承担一定的责任。本案原告与雇主余书艮、发包人董万林应在各自过错范围内承担赔偿责任，原告诉请要求我村承担赔偿责任缺乏法律依据。2、原告诉请赔偿的部分损失不符合法律规定，请求法庭依法予以核减。综上，我村不是涉案工程的发包方，也不是原告的雇主，依法不应对原告的损失承担赔偿责任；原告诉请要求我村承担赔偿责任理由不成立；请依法驳回原告对我村的全部诉请。店子政府辩称，我政府不是原告的雇主，依法不应当对原告承担任何赔偿责任；原告诉请我政府承担赔偿责任的理由不能成立；请依法驳回原告对我政府的全部诉请。1、根据《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》第十一条规定“农村危房改造资金的支付，由县级财政部门按照集中支付制度有关规定执行。对于支付农户的资金，应根据实际情况分阶段按比例足额支付农户‘一卡通’账户”；我政府店政办发(2019)7号文件第三条规定“各村要与危改对象签订危房改造协议，采取农户自主实施为主，特殊困难群体由村级协调解决为辅的方式进行”。因此，农户危房改造由农户自主实施，农户是危房改造的实施主体，房屋改造工程的发包方是危房改造户。本案涉及危房改造户也就是发包方是董万林，承包方是余书艮。2、本案中原告与承包方余书艮形成了雇佣关系，原告未与我政府形成雇佣关系。余书艮承包了被告董万林的危房改造后，余书艮雇请了原告等人进行施工，原告的工作由余书艮安排，工资由余书艮支付，原告与承包方余书艮之间形成了雇佣关系，余书艮是雇主，原告系雇员。而在上述过程中，我政府既未雇请原告干活，亦未支付原告工资，原告与我政府之间没有形成雇请关系。3、《侵权责任法》第二十六条规定“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。本案中，原告自己在施工过程中，没有尽到必要安全注意义务，最终导致从3米多高的偏厦上摔到地上受伤，应当说，原告作为具有完全民事行为能力人，其在施工过程中没有尽到必要的安全注意义务，对于损害结果的发生是有一定的过错的，依法应减轻侵权人的赔偿责任。4、原告诉请赔偿的损失计算标准存在不符合法律规定的情形，请对其不符合法律规定的赔偿项目不予保护和支持。综上所述，原告诉请我政府承担赔偿责任的理由不能成立，请依法驳回原告对我政府的全部诉请。本院经审理认定事实如下：被告店子政府为深入推进全镇2019年度危房改造工作，根据省市县统一安排部署，为帮助建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（简称四类重点对象）解决住房安全问题，结合该镇实际，制定并于2019年2月20日以店政办发（2019）7号文件印发《店子镇2019年度危房改造工作实施方案》。该文件“改造方式”要求“各村要与危改对象签订危房改造协议，采取农户自主实施为主，特殊困难群体由村级协调解决为辅的方式进行。同时，与‘厕所革命’工作同谋划、同部署、同实施”。被告南坡村将被告董万林申报为非四类重点对象危房改造户，由其自主实施危房改造、完工经验收合格后予以补助13000元。被告余书艮2019年3月起先后直接从农户处承包了店子镇前庄村4户贫困户和1户非贫困户共5户的危房改造工程，均已完工，政府验收合格将补助款打到农户卡中后、该农户已把改造工程款向被告余书艮支付完毕；期间被告余书艮曾雇请原告从事上房顶做了其中几户的房檐做瓦头、房脊压砖（每天支付劳务工资120元）。2019年9月，经双方协商，被告董万林将其危房改造工程口头约定以20000元包工包料承包给被告余书艮按照验收标准要求施工（即墙面抹平粉白、道场和台阶及室内水泥倒地平、房檐做瓦头、房脊压砖等）。被告余书艮遂自购水泥、沙等材料运到被告董万林家、并雇请了原告和曹仕青、古先根等人一起施工。被告余书艮带人于2019年9月25日开始施工，9月27日上午7时30分左右，原告按照被告余书艮的安排在屋脊上捡瓦准备重建屋脊施工过程中将椽子踩断从约4米高的屋顶坠落到地面受伤。原告受伤后立即被送往郧西县人民医院救治一天，伤情诊断为“神经源性休克；多发肋骨骨折，创伤性湿肺，双侧胸腔积液；T7、8椎体粉碎性压缩性骨折并椎管狭窄；T7椎体II°滑脱；Ll椎体压缩性骨折；前中纵隔积血；低钾血症”，支出医疗费10018.34元（医保报销后个人负担1819.44元）；2019年9月27日转到十堰市太和医院至2019年12月6日，住院70天，伤情诊断为“胸椎骨折T7/T8，胸椎椎管狭窄，急性完全性截瘫，四根以上肋骨骨折不伴第一肋骨骨折，创伤性血气胸，第一腰椎压缩性骨折，肺部感染，肺不张”，支出医疗费325459.58元(已支付242400元、尚欠83059.58元未付)；2019年12月6日转到郧西县人民医院至2020年1月7日，住院32天，支出医疗费11704.07元；2020年1月17日至2月9日在郧西县人民医院住院17天，支出医疗费7713.69元（医保报销后个人负担655.81元）。另支出门诊费用4323.94元。总共住院120天，共计支出医疗费用343962.84元。原告治疗期间，另支出交通费914.50元。经原告委托，郧西鸿展法医司法鉴定所2020年5月27日作出郧西鸿展法鉴所（2020）临鉴字第52号司法鉴定意见书，鉴定意见为“l、被鉴定人古先进2019年9月26日胸7、8椎爆裂性骨折并胸髓断裂致截瘫损伤残疾程度评定为二级伤残，其多发性肋骨骨折损伤残疾程度评定为十级伤残，评定其伤残赔偿指数为92%;2、评定被鉴定人损伤后需误工期为240日、护理期为一人护理240日、营养期为90日；3、评定被鉴定人护理依赖程度为大部分护理依赖”。原告支出鉴定费1900元。另查明，被告余书艮和原告均未经建筑工匠培训、无建筑工匠证书，被告余书艮亦无施工资质。原告夫妇需抚养一儿子古海涛生于2009年10月9日；原告兄妹四人需赡养一母亲徐新成生于1937年10月26日。被告余书艮已给付原告67627.46元（其中含被告董万林给付的10000元）、另按每天150元支付了原告3天的劳务工资，被告董万林另给付原告12000元。关于原告的各项损失核定如下：医疗费343962.84元（太和医院住院治疗花费325459.58元中，已支付242400元，尚欠83059.58元未付部分亦应一并计算在内)；伤残赔偿金16931元/年×20年×92%＝301594.40元（按原告主张275595.20元计）；前期护理费240天×42677元/年÷365天＝28061.59元(自2019年9月27日至2020年5月26日)及后期护理费35859元/年×6年×80%＝172123.20元（按原告主张暂计算6年，自2020年5月27日至2026年5月26日）共计200184.79元（按原告主张163367.4元计）；误工费35859元/年÷365天×240天＝23578.52元；营养费90天×30元/天＝2700元；住院伙食补助费70元/天×70天（十堰）+40元/天×50天（郧西）＝6900元（按原告主张6000元计）；被抚养人（儿子）生活费15328元/年×92%×8年÷2人＝56407.04元（按原告主张44906元计）；被扶养人（母亲）生活费15328元/年×92%×5年÷4人＝17627.20元（按原告主张16037.9元计）；交通费914.5元；鉴定费1900元。以上共计955769.29元（按原告主张878962.36元计）。本院认为，余书艮、古先进均系公民个人，古先进在向余书艮提供劳务的过程中受伤,双方之间形成了劳务关系,依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定,即“个人之间形成劳务关系,…。提供劳务一方因劳务自己受到损害的,根据双方各自的过错承担相应的责任”。余书艮作为接受劳务的一方,疏于工作现场监管,未能尽到安全教育、警示等义务,同时也未能在本案中举证证实已尽到必要的安全保障义务,故应当对古先进的损害根据过错承担赔偿责任。古先进作为一名具有完全民事行为能力的成年人,未取得建筑工匠证书，且应当在提供劳务的过程中从事高空作业时尽到相应的注意、防范义务；因其不慎从房屋屋脊踩断椽子跌下发生安全生产事故导致自身受伤,其对自身损害的发生具有一定的过错,也应承担一定责任。住房城乡建设部建村（2017）**文件规定“农村危房改造必须实行建筑工匠管理。…未经培训的建筑工匠不得承揽农村危房改造施工”，董万林将其危房改造施工发包给未经培训、无建筑工匠证书和施工资质的余书艮,存在选任不当过错,亦应承担相应的赔偿责任。根据各自过错,本院酌定古先进自身承担30%的过错责任,董万林承担10%赔偿责任,余书艮承担60%赔偿责任。古先进诉请及余书艮、董万林辩称与本院查明事实一致、且符合法律规定部分，本院予以支持和采信。古先进诉请南坡村和店子政府承担责任，无事实和法律依据，故对该诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条第一款、第一百二十条、第一百七十九条第一款第（八）项、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十六条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第二十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、参照《2020年度湖北省人身损害赔偿标准》规定，判决如下：一、被告余书艮赔偿原告古先进损失878962.36元的60%即527377.42元（减去已给付57627.46元，尚应给付469749.96元）；被告董万林赔偿原告古先进损失878962.36元的10%即87896.20元（减去已给付22000元，尚应给付65896.20元）；其余损失由原告古先进自行承担。限期于本判决生效后三十日内履行完毕。二、驳回原告古先进其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9157元，减半收取计4579元，由被告余书艮负担4015元、被告董万林负担564元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判员  阮荣明二〇二〇年九月八日书记员  林俊雄