贵州省凤冈县人民法院民 事 判 决 书(2020）黔0327民初2161号原告：王丽蓉，女，1982年10月14日出生，汉族，重庆市南岸区人，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：王登丰、梁云霞，贵州黔龙律师事务所律师。被告：杨贵川，男，1976年6月29日出生，土家族，住贵州省凤冈县，现住凤冈县。原告王丽蓉与被告杨贵川租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王丽蓉及其委托诉讼代理人王登丰、被告杨贵川均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王丽蓉向本院提出诉讼请求（变更后的诉讼请求）：1.判令解除原、被告签订的《门面租赁合同》；2.判令杨贵川退还王丽蓉保证金5000元；3.判令杨贵川退还王丽蓉2020年2月、3月、4月、5月（5月11日-5月25日）、6月、7月、8月、9月（24天）租金49882.20元（6833元×6月+（15天+24天）×227.8元/天）；4.判令杨贵川赔偿王丽蓉14号门面装修损失6040.8元[54368÷36（1510.20×4个月）]；5.由杨贵川承担本案诉讼费。事实和理由：王丽蓉系从事服装经营的个体工商户，2017年9月25日，王丽荣与杨贵川签订门面租赁合同，杨贵川将其管理使用的凤冈县龙泉镇和平路公路管理段14号门面出租给王丽蓉，合同约定租赁期限为三年，从2017年9月25日至2020年9月24日，租金为每年82000元，签订合同后一次性缴纳，次年租金提前30日一次性缴纳。合同签订后，王丽蓉缴纳了租金并装修门面。2019年12月，王丽蓉接到凤冈公路段通知，王丽蓉另外租赁的公路段门面不再续租，王丽蓉紧接着致电杨贵川询问情况；杨贵川未予答复，之后又说让王丽蓉配合关门几天，他帮忙将14号门面保留下来。2020年2月至4月，因疫情影响，王丽蓉不得已关闭门面；同年5月，王丽蓉接到杨贵川及贵州省凤冈公路管理段必须腾退门面的通知才得知，杨贵川一直在欺骗。但此时王丽蓉所订货品缴纳的夏季期货定金已经无法退回。另在双方协商未果的情况下，杨贵川在2020年5月11日将14号店铺用电掐断，直至5月25日才予以恢复，期间不得不停业造成损失。2020年5月28，王丽蓉收到凤冈县人民法院（2020）黔0327民初1956号民事裁定书，责令立即将14号门面腾退给贵州省遵义公路管理局。综上，双方于2017年9月25日所签订的门面租赁合同系双方的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。因杨贵川无故隐瞒其所管理使用的14号门面房的真实情况，致使王丽蓉被误导向童装公司订货交纳定金，现因贵州省遵义公路管理局收回门面房，致使王丽蓉不得不腾退房屋，造成巨大的经济损失。为此，请求依法支持王丽蓉的诉讼请求。杨贵川辩称：1.案涉门面是本人从公路段承租过来的，所有权属于公路段，腾退门面通知下达后，双方协商过，不存在隐瞒不告知腾退门面的事实。现同意解除双方的租赁合同。2.同意退还保证金5000元。3.双方签订的合同系有效合同，政府的行为属于不可抗因素，因政策原因变动，双方互不承担责任。对王丽蓉主张的装修损失和疫情期间的损失不认可，按照双方合同约定，本人不承担责任。4.王丽蓉尚差14号门面前两年租金2000元；第三年只缴纳了租金70000元，应扣除229天的租金，现只退还16651.15元。请求人民法院驳回王丽蓉主张的退还租金、装修损失的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭举证、质证。对王丽蓉提供的下列证据：营业执照、门面照片、加盟合同；门面租赁合同、保证金收条、重庆农村商业银行客户付款回单；（2020）黔0327民初1956号民事裁定书；杨贵川减收租金2000元短信截图，本院予以采纳并在卷佐证。王丽蓉提供的证据3：装修费用单据，因其中票据存在无法辨认、其他地方门店使用、没有客户姓名、内容与装修无关等情形，不能证明王丽蓉主张的装修损失。对杨贵川提供的证据：租赁合同，本院予以采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨贵川。2016年1月7日，杨贵川与贵州省凤冈公路管理段签订《门面租赁合同》，承租该单位位于凤冈县门面，租期为一年（2016年2月1日至2017年1月31日），租金82000元，租赁合同一年一签。该合同第三条约定“如乙方需要续租，需租赁期满前一个月向甲方提出，由甲方决定是否续签合同，续签事宜另行协商。”第八条约定“乙方不得擅自将门面转租并不得将自己租赁的门面与他人承租的房屋交换使用”。2017年9月25日，杨贵川与王丽蓉签订《门面租赁合同》，杨贵川将第14号门面租给王丽蓉，租期为三年（2017年9月25日至2020年9月24日），每年租金82000元。双方合同第七条中约定“因不可抗力、政策因素、政府行为有重大决策等导致合同无法履行时，双方互不承担责任，租金按实际承租天数计算。”合同签订后至今，王丽蓉支付了门面损坏修复保证金5000元以及前两年的全部租金，第三年（2019年9月25日至2020年9月24日）租金已经支付70000元。2019年3月28日，杨贵川与贵州省凤冈公路管理段续签了第14号门面租赁合同，租期为一年（2019年2月1日至2020年1月31日），租金66500元，租赁合同一年一签。该合同第三条约定“如乙方需要续租，需租赁期满前一个月向甲方提出，由甲方决定是否续签合同，续签事宜另行协商。”，第八条约定“乙方不得擅自将门面转租并不得将自己租赁的门面与他人承租的房屋交换使用”。贵州省凤冈公路管理段所在单位贵州省遵义公路管理局因与杨贵川签订的门面租赁合同到期，以及工作需要收回部分门面，于2020年5月25日向本院提起民事诉讼，要求王丽蓉和杨贵川腾退该门面，并申请先予执行；该门面已于2020年6月初腾退。同时，鉴于新冠肺炎疫情的影响，贵州省凤冈公路管理段免除了该门面2020年2月至5月的全部租金。另查明：1.王丽蓉除向杨贵川承租第9号（另案诉讼）、第14号门面，还直接向贵州省凤冈公路管理段直接承租了第8号门面，另在凤冈县城经营有其他门面。王丽蓉和杨贵川签订第14号门面租赁合同前，王丽蓉知晓杨贵川及其妻子2016年9月26日将该门面转租给案外人罗某某的情况，并经所在地居委会盖章证实。王丽蓉认可贵州省凤冈公路管理段直接通知其收回第8号门面。2.王丽蓉在庭审中表示，如经审理查明存在应付但未付租金，可以在本案中以抵扣方式处理。本院认为，王丽蓉和杨贵川对双方就案涉第14号门面存在租赁合同关系均不持异议，该合同是双方真实意思的体现，且不违反法律规定，本院对此予以确认。鉴于该门面已于2020年6月初腾退，双方均同意解除门面租赁合同，杨贵川同意退还所收取的门面损坏维修保证金5000元，本院予以认可。对王丽蓉提出的装修部分损失，在杨贵川不予认可的情况下，王丽蓉未提供充分且有效的证据加以证明。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，本院不予采纳。王丽蓉主张第三年租金已支付72000元，但未提供有效证据证明；故本院认可杨贵川提出的仅收到第三年租金70000元的答辩主张。双方约定的租金为每年82000元，即每天224.66元（82000元/年÷365天）。杨贵川于2019年3月28日与贵州省凤冈公路管理续签的该门面租赁合同到期时间为2020年1月31日，故从2020年2月1日起，王贵川并无转租的权利；贵州省凤冈公路管理段鉴于新冠肺炎疫情的影响，已经免除了该门面2020年2月至5月之间的全部租金，该措施应当惠及该门面实际经营人王丽蓉；并且该门面已于2020年6月初腾退，故对第三年（2019年9月25日至2020年9月24日）的租金，王丽蓉只应支付2019年9月25日至2020年1月31日期间（129天）的租金28981.14元，杨贵川已收租金超过部分41018.86元（已交租金70000-应付租金28981.14元）应退还给王丽蓉。对王丽蓉主张的应退租金数额，本院不予采纳。因贵州省凤冈公路管理段收回该门面系基于与杨贵川之间的租赁合同到期，故对杨贵川提出不可抗力主张，以及租金部分的答辩主张，本院均不予采纳。综上，杨贵川应退还王丽蓉门面保证金5000元、租金41018.86元，合计46018.86元。为此，根据依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条的规定，判决如下：一、解除王丽蓉和杨贵川于2017年9月25日签订的《门面租赁合同》。二、杨贵川在本判决生效后五日内退还王丽蓉门面保证金5000元、租金41018.86元，合计46018.86元。三、驳回王丽蓉其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2026元，减半收取1013元,由杨贵川负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审判员  肖启远二〇二〇年九月十八日法官助理吴宗祥书记员田维政