河北省涞水县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0623刑初47号 公诉机关河北省涞水县人民检察院。 被告人张爱文，男，1961年8月29日出生，汉族，中共党员，高中文化，农民，户籍所在地河北省高碑店市，现住涞水县。2019年11月4日因涉嫌非法采矿罪被涞水县公安局刑事拘留，同年11月18日经涞水县人民检察院批准被逮捕，现羁押于涞水县看守所。 辩护人田华，河北虹天律师事务所律师。 涞水县人民检察院以涞检一部刑诉〔2020〕38号起诉书指控被告人张爱文犯非法采矿罪，于2020年4月27日向本院提起公诉。期间涞水县人民检察院建议补充侦查申请延期审理一次。本院受理后，依法组成合议庭，适用远程庭审方式公开开庭审理了本案。涞水县人民检察院指派检察员刘建革、张海军出庭支持公诉，被告人张爱文及其辩护人田华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年1月至2018年7月，被告人张爱文在未取得河道采砂许可证和采矿许可证的情况下，在涞水县王村镇拒马河河道内组织雇佣人员采挖基配石生产建筑用砂石料。经中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司测量，张爱文生产的建筑用砂子土方量为17716.1立方米，建筑用碎石子土方量为9142.3立方米。经涞水县价格认证中心认定，张爱文生产的建筑用砂石料于2018年7月下旬的市场价格为人民币1676333.04元。 另查明，2019年11月4日，张爱文自动到涞水县公安局投案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述与辩解、证人证言、鉴定意见、现场勘查笔录、书证等证据。 公诉机关认为，被告人张爱文违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证和采矿许可证在河道管理范围内擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；同时建议法院判处被告人张爱文有期徒刑三年，并处罚金。 被告人张爱文对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人辩护提出，价格鉴定结论书中对单价的确定不合理，远远高于市场价格；对砂石料的品类及品质认定也不合理，被告人生产的砂石料质量较差；被告人系主动投案，到案后如实供述犯罪事实，成立自首；其家人在被告人的授意下已经对采挖的河道进行了回填，恢复了地貌；被告人患有重大疾病，建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明,2018年1月至2018年7月，被告人张爱文在未取得河道采砂许可证和采矿许可证的情况下，在涞水县王村镇拒马河河道内组织雇佣人员采挖基配石生产建筑用砂石料。经中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司测量，张爱文生产的建筑用砂子土方量为17716.1立方米，建筑用碎石子土方量为9142.3立方米。经涞水县价格认证中心认定，张爱文生产的建筑用砂石料于2018年7月下旬的市场价格为人民币1676333.04元。 另查明，2019年11月4日，张爱文主动到涞水县公安局投案，到案后如实供述了犯罪事实并自愿认罪认罚，案发前无违法犯罪记录。案发后其家属已代被告人将采挖河道回填，基本恢复了地貌。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、被告人张爱文的供述与辩解，证实：2019年11月4日其主动到公安机关投案称，拒马河河道里的砂石料厂是其投资建设经营的，不是刘某1的，刘某1（平时被人叫做刘某国）是其找的砂石料厂的厂长，他负责日常管理，平时有政府职能部门检查时都是刘某1顶着。石料厂是2018年1月份开始建设的，到最后拆除，生产了两个月左右，主要生产水洗砂和2.5厘米的石子，原材料用的都是从拒马河河道里直接采挖的基配石，是其授意让人从生产机组北面的拒马河河道内采挖基配石的。生产出的石子卖给周边村民盖房一部分，其余的都在现场堆放着，刘某1去现场指认的沙子和石子都是其石料厂生产的。其对涞水县物价局鉴定的开采的建筑用砂石料的鉴定价格无异议，其没有办理过采矿许可证或采砂许可证。其将张翠台村西南方向的河道租给刘某3存沙子了，有租赁合同，租期五年，每年租金五万元。 2、证人刘某1的证言，证实：拒马河河道里的石料厂是张爱文的，不是其的，因2018年政府联合执法当天早上张爱文要求其承认是砂石料厂的所有人并许诺给其报酬，所以其之前在侦查机关没有做如实供述。其在砂石料厂上班，负责找工人、生产机组的维修零件购买及生产机组的正常运转。2018年1月份其开始成为砂石料场的现场生产负责人。厂里的生产原料都是从生产机组北面的拒马河河道里开采的二层基配石，是张爱文授意让从河道内采挖的。料场堆放的成品建筑用沙子和建筑用石子都是其成为砂石料场的现场负责人后生产的。其每月工资5000元，由张爱文的儿媳肖丽负责发放。砂石料场是从2018年3月份开始建设的，5月份拆除的，共生产了一个月左右。生产的沙子没有销售过，石子销售给刘某3了。河道西北堆放的沙石是刘某3出钱从外面购买的。 3、证人刘某2的证言，证实：其是涞水县王村镇供电所所长，张爱文的砂石料厂私自架线接通高压线路用于机组生产砂石料。 4、证人张某的证言，证实：其2018年3月中旬在的砂石料厂上过班，上了大概不到一个月，主要负责维修电焊传送带架子，清理漏料。石料厂主要生产水洗砂和石子，原材料都是从石料厂边上的河道里用铲车挖的。上班期间石料厂没有销售过。 5、证人胡某的证言，证实：拒马河河道里的砂石料场是张爱文的，当时是刘某1找的其，说张爱文的砂石料场缺工人，其就去了，主要工作是看着机组正常运行，用铁锹清理生产过程中漏出来的沙子和石子。石料场生产水洗砂和石子，原材料就是从边上的河道里用铲车挖的。 6、证人李某的证言，证实：其在张爱文的砂石料场上过班，是刘某1找其过去的。刘某1负责机组生产，工人干活和机械维修等工作，其是铲车司机，负责驾驶铲车将生产出来的成品沙子、石子清理堆放，砂石料场生产水洗砂和石子，原料是从砂石料场边上的河道里用铲车挖的。 7、证人肖某的证言，证实：其是张爱文的儿媳，没有在拒马河河道张爱文的砂石料场上过班，料场的会计是董顺潮。石料厂拆了后其根据张爱文的安排给过董顺潮一名胡姓工人的工资。 8、证人刘某3的证言，证实：其与刘某1系朋友关系，张翠台村河道西北处堆放的大量沙子是其存放在那的，大概九万吨，都是其花钱从外面收购来的。存放的地点是其租的张爱文的，签订了租赁合同，租金是每年五万元。其堆放沙子的东南方向堆放着沙子和石子，是刘某1的，没从他那买过沙子，堆放的石子都买了，当时给了刘某1四万元现金，买完后石子一直没运走，还在那放着。 9、证人闫某的证言，证实：其有三辆大车，平时跑运输，刘某1找其买过沙子，大部分沙子都是其从涿州和北京交界的地方收购的，一共给刘某1送过大概八百车左右的沙子，送到后刘某1负责量方，现金结账，都是送到王村镇的河道内偏西的位置。 10、证人宋某、冯某1、冯某2的证言，证实：三人均是大货车司机，均往涞水县的河道里运输过沙子，卖给姓刘的人，每人都拉了大概三千吨左右。 11、中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司《涞水县王村镇刘连国开采建筑用砂石料土方量计算技术报告书》，证实：刘某1指认的涉案地块占地面积8651.5平方米，ＤＩ（红线）、Ｄ3砂子土方量17716.1立方米，Ｄ2（碎石子）土方量9142.3立方米。 12、涞水县价格认证中心价格认定结论书。证实：被告人张爱文生产的建筑用砂石料于2018年7月下旬的市场价格为人民币1676333.04元。 13、中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司出具的说明，证实：涞水县王村镇刘连国开采建筑用砂石料为《矿产资源分类细目》中的建筑用砂。 14、涞水县水利局和涞水县自然资源和规划局出具的情况说明，证实：涞水县自然资源和规划局未给张爱文办理过采矿许可证；2010年9月1日后涞水县水利局未给张爱文办理过河道采砂许可证。 15、现场勘验检查笔录、现场图及照片，证实：被告人张爱文采挖的砂石料堆放位置及堆放情况。 16、现场指认笔录，证实：张爱文采挖拒马河道基配石生产建筑用水洗砂和石子的具体位置。 17、涞水县公安局受案登记表、立案决定书，证实：案件来源及立案时间。 18、涞水县公安局扣押决定书及扣押物品、文件清单，证实：2019年11月7日涞水县公安局将张爱文采挖的涉案建筑用石子9142.3立方米和沙子17716.1立方米予以扣押。 19、涞水县公安局调取证据通知书、调取证据清单，证实：2019年11月20日涞水县公安局向中国共产党涞水县王村镇委员会调取张爱文党员关系证明。 20、场地租赁合同复印件，证实：张爱文于2018年5月31日将王村镇张翠台村河道内一场地出租给刘某3用于存放砂石料。 21、中共涞水县王村镇委员会出具的张爱文同志党员信息证明，证实：张爱文2002年加入中国共产党，2017年5月15日被涞水县纪委给予留党察看二年处分。 22、被告人张爱文户籍证明信，证实：被告人张爱文的主体身份。 23、涞水县公安局关于张翠台村非法采矿移送案件的补充证据函二份，证实：涞水县公安局函告涞水县水利局和涞水县自然资源和规划局出具张爱文采矿地点是否属于河道管理范围及地类的证明。 24、涞水县自然资源和规划局复函，证实：张爱文指认的采矿地点地类为内陆滩涂。 25、涞水县水利局的情况说明，证实：张爱文指认的采矿地点为河道管理范围。 26、中国共产党涞水县委员会文件：《涞水县委、涞水县政府关于进一步明确职责严厉打击非法采矿（砂）选矿行为的通知》，证实：自2010年9月1日起，涞水县水利局停止河道采砂企业审批，《河道采砂许可证》暂停年检。 27、涞水县行政审批局出具的证明，证实：张爱文在拒马河张翠台段经营的砂石料厂未办理工商登记手续。 28、涞水县公安局环境保卫大队出具的情况说明，证实：刘某1第三次询问笔录中出现的“刘单”与“刘某3”为同一人，真实姓名为刘某3。 29、高碑店市公安局西大街派出所出具的证明，证实：被告人张爱文之前无违法犯罪记录。 30、涞水县公安局环境安全保卫大队出具的被告人张爱文到案经过，证实：2019年11月4日张爱文到涞水县公安局投案，后主动交代了犯罪事实。 31、涞水县公安局关于张翠台村非法采矿案盗采地点的情况说明，附：盗采地点现状照片3张，证实：经涞水县公安局民警勘查，张爱文指认的采挖基配石地点有平整回填过的痕迹。 32、认罪认罚具结书，证实：被告人张爱文自愿认罪认罚。 辩护人提交的证据有： 1、涞水县村民委员会出具的证明二份，证实：被告人张爱文被刑事拘留后，知错改错，积极指导家人对自己所采砂地点全面回填，恢复了地貌，防止了流水对土地的二次冲刷；张爱文之前表现良好，无任何犯罪前科，积极为村里作出贡献，希望对张爱文从轻减轻处罚。 2、张爱文病历资料。证实：张爱文患有心脏病、脑梗死等多种疾病，不适宜羁押，建议对被告人张爱文判处缓刑。 本院认为，被告人张爱文违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证和河道采砂许可证的情况下擅自采挖拒马河河道生产建筑用砂石料，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，涞水县人民检察院指控罪名成立。关于辩护人提出价格鉴定中认定的单价过高，未对砂石料品类进行区分等辩护意见，经查，涞水县价格认证中心出具的价格认定结论书，系依据法定程序做出，鉴定人员及鉴定机构均具备相应的鉴定资质，且价格认定书中记载价格认定小组已经进行了实物查验，并深入开展市场调查，采用市场分析法后做出的价格认定结论，对辩护人的相关辩护意见不予采纳。鉴于案发后被告人张爱文主动到公安机关投案，到案后如实供述了犯罪事实，成立自首；且被告人自愿认罪认罚，之前无违法犯罪记录,被告人家属已代被告人主动将采挖河道回填，基本恢复了地貌，综上，依法对被告人张爱文从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人张爱文犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月4日起至2022年11月3日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 二、涞水县公安局依法扣押未随案移送的建筑用石子9142.3立方米、建筑用沙子17716.1立方米依法予以没收，由涞水县公安局依法执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  李艳秋 审判员  张建华 审判员  石晶晶 二〇二〇年九月三十日 书记员  邢宇晴