河北省石家庄市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀01民终8650号 上诉人（原审原告）：河北省石家庄市平山县平山镇南街村民委员会，住所地河北省石家庄市平山县平山镇南街村。 法定代表人：谷兵龙，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：梁永安，河北正才律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王国强，男，1956年12月4日出生。 被上诉人（原审被告）：河北平山农村商业银行股份有限公司，住所地河北省石家庄市平山县柏坡东路**。 法定代表人：魏汉文，该公司董事长。 被上诉人（原审被告）：平山县天山化工有限公司，住，住所地河北省石家庄市平山县平山镇王子村**/div> 法定代表人：张昌录，该公司总经理。 原审第三人：樊利堂，男，1978年9月3日出生，汉族，住河北省平山县。 委托诉讼代理人：李晓波，河北张利勇律师事务所律师。 上诉人河北省石家庄市平山县平山镇南街村民委员会（以下简称平山县平山镇南街村民委员会）因与被上诉人河北平山农村商业银行股份有限公司、平山县天山化工有限公司、一审第三人樊利堂确认合同效力纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2020）冀0131民初1160号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年8月31日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 平山县平山镇南街村民委员会上诉请求：1.依法撤销一审裁定，确认被上诉人河北平山农村商业银行股份有限公司与平山县天山化工有限公司签订的《执行和解协议书》无效；2.一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一是一审裁定认定事实不清，被上诉人河北平山农村商业银行股份有限公司与被上诉人平山县天山化工有限公司在1998年11月13日签订的《执行和解协议书》侵犯了上诉人的合法权益，该协议书的效力与上诉人有直接的利害关系。二是被上诉人天山化工公司与被上诉人农村商业银行签订的《执行和解协议书》无效。综上所述，一审裁定认定事实不清，适用法律错误，希望二审法院能够依法审理，支持上诉人上诉请求。 平山县平山镇南街村民委员会向一审法院起诉请求：1.依法确认河北平山农村商业银行股份有限公司与平山县天山化工有限公司在1998年11月13日签订的《执行和解协议书》无效。2.河北平山农村商业银行股份有限公司转让给第三人樊利堂的转让协议无效。 一审法院认定事实：1988年平山县林业局投资兴建的平山县造纸工业公司新建瓦楞纸项目，需征占平山县城规划区内原告南街村土地约30余亩，并向平山县城乡建设局提出建设用地申请，同年7月21日，平山县城乡建设局作出关于在县城规划区内建设占地的通知，同意平山县造纸工业公司征占县城规划区平山县南街村土地29.93亩，同年10月4日，平山县政府作出（1988）15号关于国家建设征用土地批复，经河北省政府批准，造纸公司占用南街村委耕地25亩，非耕地5亩。1989年6月28日，平山县造纸工业公司（甲方）与南街村委会（乙方）签订《协议书》，协议书第一条载明，南街村委会为造纸公司提供土地33亩（上报为30亩），并言明四至范围。第四条载明，由于客观的某些原因，该公司纸厂不得不下马退耕还田时，甲方所征地全部归还乙方，不得转让他方……。1989年9月，造纸工业公司向平山县工商行政管理局申请登记注册，企业法人为平山县造纸厂，主管部门为平山县林业局。2000年11月28日，平山县林业局因平山县造纸厂资不抵债，根据企业改制有关精神，向平山县政府申请，经县政府批准同意由平山县造纸厂改制为平山县天山化工有限公司（被告一），平山县造纸厂所属的产权、债权、债务及干部职工一并转入天山化工公司。被告天山化工公司（原平山县造纸厂）在经营期间于1991年4月22日、1991年5月20日分别从本案被告（原平山县城市信用社）借款，为此本案被告向本院申请支付令。本院于1994年1月3日向本案被告（原平山县造纸厂）发出支付令，责令被告（原平山县造纸厂）支付原告河北平山农村商业银行股份有限公司（本案被告平山县城市信用社）借款本息，并于1996年10月2日向被告发出执行通知书。本案在执行过程中，1998年11月13日本案被告河北平山农村商业银行股份有限公司（原平山城市信用社）与被告天山化工公司（原平山县造纸厂）双方签订《执行和解协议书》（本案所诉协议书），执行和解协议书载明，在平山县人民法院执行过程中，部分贷款本金已执行，到98年11月13日，尚欠本金365380元，利息702114.32元，两项合计共欠人民币1067494.32元，因被执行人无力用货币资金归还现状，在平山县人民法院主持下，双方自愿达成执行和解协议如下条款：被执行人用部分房地产折价抵顶欠申请执行人贷款本息：一是部分土地使用权（载明了四至）。上述土地面积约8亩（以办证实际测量为准），二是办公楼一座66间，建筑面积1300平方米。以上财产双方同意折价1122494.32元。除抵顶所欠本息外，申请执行人退还被执行人现金55000元。执行和解协议书达成后，本院向平山县土地管理局、平山县房地产管理局分别发出了协助执行通知书，要求协助办理土地使用权和部分房产转移证照。平山县房地产管理局于1999年3月2日为被告（原平山县城市信用社）办理了平企字第02××22号房权证。2019年5月7日，被告平山县农商行通过河北通智拍卖有限公司对上述抵债资产“原平山县造纸厂”部分房地产在申请拍卖行业协会网络拍卖平台举行拍卖，第三人樊利堂以103万元竞拍成交，并签订了拍卖成交确认书，同时第三人樊利堂与平山县农商行签订了《资产转让合同》（本案所诉转让协议）。2019年5月17日第三人樊利堂将拍卖款交付被告平山县农商行，双方签订了拍卖抵债资产资料移交清单，平山农商行与第三人进行了资产移交（执行和解协议书中的土地和资产）。后第三人于2020年1月9日办理了冀（2020）平山县不动产权证书。2019年8月1日，本院出具“关于平山县城市信用社与平山县造纸厂执行和解协议效力的证明”称：1998年11月13日双方自行协商达成执行和解协议，双方在执行和解协议书上盖章、法定代表人签字，案件执行员在执行和解协议书上签字确认，案件已执行终结，该和解协议，内容真实有效，双方盖章、签字后即发生法律效力。后2020年1月9日平山县自然资源和规划局向第三人颁发了不动产权证书。庭后（2020年6月22日），原告向本院提交了平山县不动产登记中心出具的《不动产更正登记通知书》，更正内容如下：平山县城市信用社名下房产（房产证号为平山县房权证平企字第××号）在办理落宗时，该房产坐落宗地土地证（平集建2000字第009号）已经根据石家庄市中级人民法院行政判决书予以撤销（2017冀01行终282号、2018冀01行终330号），按照相关规定，房产所坐落宗地无土地证不能办理落宗，由于落宗错误导致的平山县城市信用社将02××22号房产证转移登记至樊利堂名下并颁发冀（2020）平山县不动产权第××号不动产权属证书的登记行为亦属错误登记，应予更正。另，1989年6月28日原告与被告天山化工公司（原平山县造纸工业公司）签订了《协议书》后，2000年平山县人民政府为被告天山化工公司办理了平集建（2000）字第009号集体建设用地使用权证，平山县房产局为被告天山化工公司办理了平企字第02500019号房屋所有权证。以上两证现已被人民法院判决撤销。2005年被告平山县天山化工公司被吊销营业执照，陷入停产，至今厂区闲置。原告于2019年8月20日向本院提起诉讼，请求解除原告与被告天山化工公司（改制前平山县造纸工业公司）1989年6月28日签订的协议书。本院于2019年9月25日作出（2019）冀0131民初3117号民事判决书，判决：一、解除原告平山县平山镇南街村民委员会与被告平山县天山化工有限公司（改制前平山县造纸工业公司）1989年6月28日签订的《协议书》；二、被告平山县天山化工有限公司于判决生效后三十日内归还原告案涉土地33亩。该判决于2019年12月10日经石家庄市中级人民法院（2019）冀01民终13915号民事判决书予以维持。2020年5月8日，原告诉至本院，以二被告恶意串通签订《执行和解协议》的行为，侵害了原告的集体利益，请求确认二被告1998年11月3日签订《执行和解协议书》及被告河北平山农村商业银行股份有限公司转让给第三人樊利堂的转让协议无效。庭审中，原告未能提供二被告恶意串通的相关证据。 上述事实，有原告1989年6月28日《协议书》、1998年11月13日平山县人民法院《执行和解协议书》、（2019）冀0131民初3117号民事判决书、（2019）冀01民终13915号民事判决书、被告河北平山农村商业银行股份有限公司提交的平山县平企字第02××22号房权证、第三人樊利堂提交的平山县人民法院支付令、执行通知书、执行和解协议书、平山县法院关于平山县城市信用社与平山县造纸厂执行和解协议效力的证明、协助执行通知书、拍卖确认书、资产转让合同、移交清单、不动产权证书等予以证实。 一审法院认为，被告平山县天山化工有限公司（原平山县造纸厂）在原告平山县平山镇南街村集体所有的土地上搞建设建厂是经平山县政府批复、河北省政府批准以及平山镇南街村委会的同意建造的。地上建筑。地上建筑物建成之时属于平山县天山化工有限公司造纸厂）的财产。二被告平山县天山化工有限公司（原平山县造纸厂）、河北平山农村商业银行股份有限公司（原平山县城市信用社）签订的执行和解协议书以及被告河北平山农村商业银行股份有限公司与第三人樊利堂的转让协议是协议相对人之间物权的转让，不涉及原告的土地所有权的转让，其协议的效力问题与原告平山县平山镇南街村民委员会没有直接的利害关系，原告起诉不符合起诉条件，依法应驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、《最高人民法院关于使用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：驳回原告平山县平山镇南街村民委员会的起诉。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，被上诉人平山县天山化工有限公司与河北平山农村商业银行股份有限公司签订的执行和解协议书以及河北平山农村商业银行股份有限公司与第三人樊利堂的转让协议是协议相对人之间物权的转让，不涉及上诉人的土地所有权的转让，其协议的效力问题与平山县平山镇南街村民委员会没有直接的利害关系，故一审法院裁定驳回平山县平山镇南街村民委员会的起诉并无不妥。 综上，河北省石家庄市平山县平山镇南街村民委员会的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  聂瑞强 审判员  张 楠 审判员  周玉杰 二〇二〇年九月十四日 书记员  靳传晔 ——