新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新42民终960号 上诉人（原审原告）：吾米沙里克·库尔曼哈力，男，1972年12月28日出生，住新疆维吾尔自治区乌苏市。 委托诉讼代理人：李小菲，新疆新石律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：许继续，男，1962年4月7日出生，住新疆维吾尔自治区乌苏市。 委托诉讼代理人：姬玉平，新疆天正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：乌苏市西湖镇大泉村村民委员会。住所地乌苏市西湖镇大泉村大泉湾组**。 法定代表人：张红梅，村委会主任。 委托诉讼代理人：铁建明，新疆雪峰律师事务所律师。 上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力因与被上诉人许继续、乌苏市西湖镇大泉村村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院（2019）新4202民初2324号民事判决，向本院提出上诉。本院2020年7月10日立案受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力及其委托诉讼代理人李小菲，被上诉人许继续的委托诉讼代理人姬玉平，被上诉人乌苏市西湖镇大泉村村民委员会的法定代表人张红梅及其委托诉讼代理人铁建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吾米沙里克·库尔曼哈力上诉请求：一、原审判决认定基本事实不清。一审认定《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让合同》有效，经审理查明内容为“机动地170.3亩属于与村委会一年签订一次合同，交一次承包费种植一年”，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条第一款的规定，两被上诉人明知机动地上诉人只有使用权，却以《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让合同》形式转让给被上诉人许继续12年，以转让合同掩盖其获得土地12年收益的目的，侵害了集体经济组织所有农户的权益，违反《中华人民共和国农村土地承包法》，两被上诉人恶意串通损害国家集体第三人利益，该转让合同无效；二、原审认定事实错误。1．认定上诉人交付被上诉人168.8亩土地错误。上诉人从未向被上诉人交付土地，被上诉人2018年种植的原因是上诉人2017年腿疾无法种植，要求将土地对外承包，迫于被上诉人的压力，村上无人敢承包，2017年上诉人多次报警，向镇政府反映情况均未果，被上诉人强行种植土地；2.认定《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让合同》有效错误。上诉人为哈萨克族，不认识汉字，根本看不懂合同内容，转让合同中价款与支付方式、支付时间、交付土地的时间基本内容为空白，被上诉人也没有证据证实转让合同双方进行过协商，该合同签字根本不是上诉人真实意思的表示，被上诉人2016年至今没有支付一分钱的土地转让费；综上，请求二审法院查明事实，予以改判。 许继续辩称，一、169.8亩土地机动地，有没有土地承包经营权证书与本案无关，许继续在与上诉人签订合同时，村上还没有开始一年一签机动地的政策；二、高秀云与许继续是夫妻，但转让土地是上诉人2015年提出的；三、一审法院认定《新疆维吾尔自治区农村土地经营权转让合同》合法有效是正确的。合同空白的原因在一审中已说明，是因为上诉人多年向被上诉人借款无力偿还，上诉人到被上诉人许继续家商量将土地转让被上诉人许继续种植；四、《新疆维吾尔自治区农村土地经营权转让合同》中上诉人的19.5亩二轮土地承包土地没有交付给被上诉人许继续种植。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 乌苏市西湖镇大泉村村民委员会辩称，原审认定事实清楚，判决和适用法律正确，双方签订的合同属于有效合同，流转合同的主体合法，二轮承包地不在承包转让的范围。程序也符合法律规定，上诉人的上诉理由均不能成立。 吾米沙里克·库尔曼哈力向一审法院起诉请求：1、依法确认原告与被告许继续于2016年11月18日签订的《农村土地承包经营权转让合同》无效；2、判令被告许继续向原告返还189.3亩土地的承包经营权；3、判令被告许继续赔偿原告损失113580元，被告乌苏市西湖镇大泉村村民委员会承担连带赔偿责任；4、判令二被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：原审法院经审查认定事实如下，原告吾米沙里克·库尔曼哈力及其妻子在乌苏市××镇有二轮承包土地19.5亩，另承包了乌苏市西湖镇大泉村村民委员会的集体机动地169.8亩，合计189.3亩。169.8亩机动地一年与村委会签订一次合同，交一次承包费种植一年，该189.3亩土地由原告及其妻子种植到2016年。2016年11月18日，原告及其妻子向乌苏市西湖镇大泉村村民委员会申请将该189.3亩土地转让给被告许继续，在《新疆维吾尔自治区土地承包经营权转让申请表》上注明“土地转让”字样并签字确认。当日，原告与被告许继续签订了《新疆维吾尔自治区土地承包经营权转让合同》，约定原告将189.3亩土地经营权转让给被告许继续，转让期限12年，自2016年11月18日至2028年12月30日止。该合同中关于转让价格与支付方式、支付时间均为空白。被告乌苏市西湖镇大泉村村民委员会在申请表上发包人意见栏内注明“同意”并在该处和合同落款处加盖该村委会印章，该村村委会主任高秀云签字确认。合同签订后，原告即将169.8亩机动地交付被告许继续种植经营至今，被告许继续向该村委会交纳了2017年至2019年的承包费。庭审过程中，原告自认19.5亩二轮承包土地实际未交付，2017年至2019年期间，由原告承包给他人种植经营。一审法院认为，公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。本案中，原告及其妻子与被告许继续是在协商自愿的基础上签订了《新疆维吾尔自治区土地承包经营权转让合同》，系双方真实意思表示，不存在：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定的情形。且该转让合同经过了发包方乌苏市西湖镇大泉村村民委员会的同意，不违反法律规定，属于有效合同。而被告许继续受让该土地后向村委会履行了缴费义务。因此，原告的诉讼请求不符合法律规定，应予驳回。该合同中有关转让价格与支付方式、支付时间均为空白、原告索要转让费问题，原告可在另案中主张解决。原告与被告许继续之间的民间借贷法律关系、保证合同法律关系与本案无关，本案不予审查处理，原、被告可在另案中主张解决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第五十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告吾米沙里克·库尔曼哈力的诉讼请求。 二审中上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力提交了《中华人民共和国农村土地承包经营权证书》证实19.5亩土地自己拥有合法的经营权。 被上诉人许继续、乌苏市西湖镇大泉村村民委员会对此无异议。本院予以确认。 二审查明的事实与原审认定一致。 本案争议的焦点：上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力的上诉请求应否得到支持？ 本院认为，上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力与被上诉人许继续签订的《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让合同》中约定转包的是189.3亩，其中包括上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力的二轮家庭承包地19.5亩，但该19.5亩土地实际未交付，2017年-2019年期间，由上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力承包给他人种植；其中的169.8亩土地属于机动地，上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力和其妻均在《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让申请表》中的申请人意见一栏用哈萨克语书写了“同意转让”和自己的名字，说明是自愿签订的合同，同意转包土地是其真实意思的表示，且该转让合同经过了发包方乌苏市西湖镇大泉村村民委员会和经管站均同意加盖公章，不违反法律规定，属于有效合同。《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权转让合同》签订后，上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力并未将19.5亩的二轮土地交付给被上诉人许继续，而是转包他人种植至今。机动地169.5亩被上诉人许继续向被上诉人乌苏市西湖镇大泉村村委会缴纳了承包费，对被上诉人许继续缴纳了机动地承办费和种植被上诉人乌苏市西湖镇大泉村村委会机动地169.5亩无异议，上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力所提交的证据不足以证实其主张，综合本案对上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2572元，由上诉人吾米沙里克·库尔曼哈力负担。 本判决为终审判决。 审判长  茹 荷 娅 审判员  张 忠 峰 审判员  古力娜尔 二〇二〇年九月九日 书记员  杨 晓 翠