中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申7143号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戴铁钧等991人（名单附后）。 诉讼代表人：戴铁钧，女，1957年3月23日出生，汉族，住辽宁省沈阳市浑**。 诉讼代表人：崔世海，男，1960年5月24日出生，汉族，住辽宁省沈阳市浑**。 诉讼代表人：戴铁华，女，1962年7月23日出生，汉族，住辽宁省沈阳市浑**。 诉讼代表人：金志伟，男，1968年4月4日出生，汉族，住辽宁省沈阳市浑**。 诉讼代表人：程景清，男，1963年6月24日出生，汉族，住辽宁省沈阳市浑**。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省沈阳市浑南区人民政府。住所地：辽宁省沈阳市浑**世纪路**。 法定代表人：闫占峰，该区人民政府区长。 一审第三人：辽宁省沈阳市浑南区白塔街道塔南社区居民委员会。。住所地：辽宁省沈阳市浑**白塔街道塔南村 法定代表人：林长郁，该居民委员会书记。 一审第三人：辽宁毅兴投资管理有限公司。。住所地：辽宁省沈阳市浑**白塔街道** 法定代表人：汪志成，该公司经理。 再审申请人戴铁钧等991人因诉辽宁省沈阳市浑南区人民政府（以下简称浑南区政府）强征耕地违法并赔偿一案，不服辽宁省高级人民法院（2019）辽行终609号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 戴铁钧等991人以其2016年1月6日才得知土地被征收情况，具备原告主体资格；戴铁钧不构成重复起诉；一、二审未对其提供的证据调查核实等为由向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，依法再审，支持其一审提出的全部诉讼请求。 本院认为，戴铁钧等991人在一审审前会议中明确其诉讼请求为：依法判令浑南区政府强征土地违法。戴铁钧等991人在二审庭审中进一步明确强征土地行为是指“2007年7月15日开始持续3年左右，被上诉人及第三人在相关征地手续不具备的情况下，把上诉人承包的耕地地上物予以拆除、推倒的行为。”据此，二审法院认定本案的审查客体应为强制拆除地上物的行为正确。根据被诉强制拆除行为作出时生效实施的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，戴铁钧等991人自述被诉强制拆除行为自2007年7月15日起实施，持续3年左右。故其于2017年11月21日提起本案诉讼，已明显超过法定起诉期限。一、二审驳回其起诉均无不当。故戴铁钧等991人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人戴铁钧等991人的再审申请。 审判长  梁凤云 审判员  杨 迪 审判员  张 艳 二〇二〇年九月二十三日 法官助理任必恒 书记员王旭 附：再审申请人名单 卢振友祝宝艳程景清李春梅杨树廷杨阳 岳淑芳李长德李雪李忠言王文淑郑秀云 贺金亮王志智王庆发戴铁华王雪戴尚 刘凤颖戴铁峰王国斌杨薇杨晓丹孔永祥 孔涵许艳华吴庆吉杨雅贤刘正平刘志佳 刘桂琴杨岱涛邱广财刘正伟文素范刘志鑫 阎欢刘雨冬阎玲玲邱丽华何东辉邱玲 符世光高丽织符玉符强王光怀韩季华 王泽勇赫义聪戴铁钧戴恩举张成顺韩淑清 张雪梅张雪莲张雪婷李政菁王昱王晓杰 王志超邱永发唐永辉唐琨曹红霞金志凯 高秀娟冯海娇邱荣威关庆芬邱艳樊万存 代淑杰樊金多樊涛李素芝王浩陈军 李凤兰陈宝庆许素珍卢德平王丽娟卢祥春 卢子非王革刘志超郑凤荣刘金山金正汉 李丹丹杨晓英田洋杨耀臣韩绍颖杨书茜 杨书欣杨岱辉常春玲周扬路长发吴玉珍 张洪新韩玉静张璐璐张媛媛张秀兰王金鸣 张宏伟杨岱勐田喆田开琴田学义马娟 杨海舜金志刚吕业胜吕国峰杨秀芬吕国峰 张丽卿何济才何建孔琦孔璠张开仲 孔璇郑迪张尧贾晓臻杨玉君金志臣 金丹高川茹杨岳勤杨玉喜金丹金志臣 刘金良张凤琴刘爱林田洪民高凤兰田恩伟 孙学梅关红玲关红娟关振伟鲁明丽李凤国 李坤李洋吕业明王晓梅吕国庆郑国宗 吕俊英杨岱军王菊红王汉臣肇恒哲潘丽霞 肇云飞郭楠赵玉珍周杰刘艳华贺丽娇 贺鑫赵玉芬贺风刘志勇王秋红刘金鹏 刘志刚李桂红刘金旭李长喜刘艳君李杰 李宁王庆发贺喜全刘凤兰贺洪志贺成全 赵燕贺宏伟贺秉全朱素兰贺喜琴关旭 贺洪志汤永凤苏铭菊苏铭娇苏铭鑫刘嘉琦 史丽敏苏凤阳贺富财宋桂荣杨岱瑞杨宇 初洪泉崔德珍初宇初文秀王文忠邓素梅 王洋朱如静王鹤田洪君林丽君田恩东 房满霞田海艳田丰苏鑫贾玉财闰继文 郑凤闫东生刘文革周颖刘微微周学良 水桂春周勇周学刚潘雅芝周宇贺样 杨岳吉周光来苏秋华周旭升闫东生魏国翠 赵丽英魏猛王艳春王瑀卢振喜贾仁秀 卢明胡恩顺李淑芝胡永强胡镇孙影 尹利航康桂英董长清蔡嫚杜春芳贝洪武 贝士娟贝士海白泰姬金洪生卢德刘玉琴 刘丽姝刘丽娟刘泽福杨岳奇汤志兰李靖 陈雨佳郎桂香李强周学俭贾丽周阳 佟以兴付秋芬佟嫒媛金茹贺宝喜贺玉秋 贺玉春刘守德贺玉秋贺玉春段刘符郑敏 张虹王素英贺丹王伟玲贺子东邱永德 孟桂金邱广新邱月杨淑清刘**王显才 闰哲王娟崔玉梅王红王**崔秀媛 王娟尹志明尹永成魏国民赵维刚赵桂华 赵红赵新李兰英段静波段晓波李炳福 李春萍李想付智张萍李小丹李大为 张雅亮贺雅君张雨张俊杰阎立春信帅 冯殿霞宋琼宋亮高原金启龙杨书媛 金婷婷王庆民罗秀菊王仲高艳戴茹 刘长纯刘艳珍刘志敏金迎春田富田新雨 王占英刘金鑫李景财刘桂侠李杰贺伟 贺岩贺瑞文胡恩元温智明胡月胡岩 易天祺金生周学振史玉敏周闯王荣琴 刘太武吉英卜学有戴铁菊卜德超冯海霞 聂思文李冬李俊库张素兰李洪波李洪涛 李奇贾丽萍李义王春华王婷婷王洋 崔世涛王桂梅崔尧尹永平马桂琴尹立群 尹丽君王喜良刘翠华王磊李颖刘畅 玉琴孟爽杨发有夏维英王献波李俊峰 卢雅坤李墦李琳李宝林宋桂茹李景全 李欣许美晨张立新肖荣霞张虹贾珊珊 贾珊珊唐义李师李敬芝李彬赵丽梅 赵恒瑞张凤珍玉宝言郝维俊玉泽玉双 贝士龙张贺清张岩张岩胡恩成胡永明 胡敏杨岱红汪雅香杨海涵张尧宏黄长玲 张欣茹崔世海胡桂芝崔彻林哲胡振萍 林长旭周志乡于素绢周威石世林关庆芝 石琪包桂珍李桂芝李伟史书洁李洪龙 王龙飞尹淑杰王亮程景富吴秀英程俊峰 刘宝成张艳秋刘薇李凤岐张春兰杨代石 杨蕊李立兴李俊李然耿浩博李赛 齐鑫高荣珍王靖飞刘丽敏王鑫王凤贤 赵士强宫经順李杰孙德帅金志辉金志辉 赵闯田富梅李秀琴吕强李素琴杨代明 杨丽金蕊金兰阎顺朗王会英阎涛 马俊英王殿文王海亮蔡洪新蔡雅梅左明兰 杨翠金芬兰李龙杨岳泽蔡雅萍杨代柱 杨代勇宋桂鲜郑刚郑岩苏玉礼李静 苏占苏占秀金万红赵素丽金秋颖 周洪新金万利杨淑琴金志富贺宝杰杨秀波 贺富新付玉麟魏莉莉魏莉宏张桂兰杨岳生 贺淑娴杨丽娜杨丽娟杨丽娜杨丽娟初文海 曾秀兰初沈红初立宏赵闯李更新张玉珍 李凯峰李丽华宋俊东宋长青吴忠诚谢桂荣 吴婷玉吴婷霞吴红英杨馥宇李东来金铭 贺秀丽齐连仲黄淑琴张尧亮刘淑华张鑫钰 张尧亮葛凤兰李长浩李长浩张恩忠今万户 初文兰王旭王先梅王小明刘艳香周小琳 李敏李峥张静华金志伟李春萍金鹏 金志伟陈学珍王平刘志英王媛媛李胜 赵丽萍戴闯卢德瑞朱庆芳卢祥波卢德江 杜淑芳卢翔宇田洪臣刘淑娟田帅郭凤鸣 王翠萍郭振娟郭阵峰阎玺孙秀荣阎玲玲 阎魏勇孟嫒媛袁吉文金万琴德振山王少军 德丽李成祥周光荣李朋程史国良张静 史建宇贺秀琴马恩阳戴玉霞李娜李鑫 周春艳魏利李春芝张立波张慧言张会宇 李国珍杨海蚊杨岱新张海燕杨**杨海涵 杨**王艳史国钢孙秀芳史可欣苏帅 于孝明杨怀志田庆祥屈锈岩田恩家尹永杰 祝英丽贺富全张艳君贺士伟袁炳力路艳芹 李荣李忠一李敏李兴绮金珊卉谢金丽 李忠一杨松久杨莉杨兆旭关玉珍朱丽丹 王庆芝王庆生曲郁洁王芮崔红程俊杰 程新宇佟宝贵王喜凤尹玉玲石国华石文贺 石文贺卢德佟以征佟为来田俊峰孟丹 张文艳杨海滨杨岱红魏国刚赵佩华魏薇 魏莉贺高歌顾新贺鼐马恩阳李凯 李娜洪雪春李长德李景石王翠双李友贺 邱广利金艳华邱雷金萍李春玲符诗洋 刘凤艳周汝芬陈德颜明陈宝丹刘全良 马淑娥刘宏李光贺富元贺士凯苏素香 贺玉芬张凡李可李新邱光伟郑春丽 任彦喜孙淑莲任成成高旭琴汪恩祥汪孝军 尹晓莹尹永强阎淑梅李素芝关庆春刘正杰 符丽臣刘志智田宏娟谢德明魏淑贤谢辉 胡恩财戴铁铁胡霞胡颖金志强鄂晓东 金小龙曹洪海曹嘉琦周光梅贾丹张敏 贺梓健李春唐淑云李思文王常明王素贤 曾繁超刘守富李松芝兰淑清关庆英赵振东 盂宪华王文学曾庆新王曾王祥郑秀媛 王俊孙立新李晶孙佳兴杨柳杨岱川 陈子燕杨雪杨秒刘泽玲马斌贺海 柴玉玲贺子平宫书琴杨翠李萍邱野 邱广佳唐义勇李桂君唐岩唐彬阎淑环 郑乃举王玉财戴铁刚戴铁钒王玉来张虹 王振荣王国忠兰玉王聪王国忠赵淑贤 张志家杨春生葛新玲杨维吴天阳苏凤丽 王冲石红李胜王云良高超林久玲 高美娇王庆生王庆芝曲艳萍宋春华张媚 程红程程高丹徐栋徐梁卢祥波 高旭成周丽英高岩蔡洪奇蔡国祎李欣 李平李超非孟宪宏孟维维冯雅斌李幽燃 李春莉李伟金兰张刘凯何建祁玉华 关振波关佳岩宋俊东李欢欢李博李凤霞 李明睿李颖吴艳琴李博孟繁忠李玉琴 孟丹阎涛阎涛王冲田帅王国维 刘秀琴王卓杨代柱杨继红刁家军张雷 张艳春张春蕾段玉君李丹妮金志龙关庆荣 金镶玉金万顺金志鹏张君阁关皓予刘佳鑫 刘国文刘健崔彻魏胜国高玉玲魏力 付丹李素明周邵文唐桂芹周洋高旭福 李珍张淑萍金淑莲胡丹胡猛周书洁 李洪波李洪涛苏铭娇信帅赵丽娟王岩 金志富贺艳杰王超马基业苏玉和吴桂芝 苏占静苏占崑苏占鹏孙莹刘伊玮苏占鹏 吴艳荣马基业王玉华高原高贤涛肖明坤 高航张雅文李洪艳王虓马金权苏俊芬 马俊龙苏俊兰陈宝生李墦李墦李琳 曲郁洁金正汉高翔唐俊英关庆波周书洁 段淑凤周艳李臣苏金凤李晶尧宋亮 符玉锡张素香符娜关宝龙杨耀金吕国庆 李立兴杨岳有肖辉俊谢德福李正南金再玉 李丹凤王纯仁金丽金丽秋刘甲明付焱鍈 李莎莎李晶尧张雪莲康福权杨松兰康长瑞 张景花任稷东任晓红任晓凤康玮琪康长瑞 任稷东魏薇李松芝周宁高飞高岩