合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审9号 申请执行人：合肥市包河区市场监督管理局,住所地包河区包河大道**，统一社会信用代码113401110984041331。 负责人:李崇怀,局长。 委托代理人：张庆芝，该局工作人员。 被执行人:合肥辅仁大药房有限公司,住,住所地合肥市包河区合巢路**福巢居****门面一社会信用代码91340100355194692F（1-1）。 法定代表人：何本杰。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局因被执行人合肥辅仁大药房有限公司行政处罚一案，向本院提出强制执行申请，申请强制执行包望市监罚[2019]53号《行政处罚决定书》中“罚款七万零二十元”及“逾期加处的罚款七万零二十元”。本院于2020年9月24日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局于2019年12月24日作出包望市监罚[2019]55号行政处罚决定，认定合肥辅仁大药房有限公司经营超过有效期药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款之规定，已构成“经营劣药”的违法行为；经营的“虎奇金贴”已超过保质期，违反了《医疗器械监督管理条例》第四十条“医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械”的规定，构成经营过期的医疗器械的违法行为；经营的“纸皮核桃（分装）”已超过保质期，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定，构成经营超过保质期的食品的违法行为；超过许可的经营项目从事预包装食品销售的行为，违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可”的规定，构成未按规定申请变更食品经营许可的违法行为。申请执行人合肥市包河区市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、《中华人民共和国药品管理法》第七十四条、第七十八条、《医疗器械监督管理条例》第六十六条、《食品经营许可管理办法》第四十九条及参照《安徽省食品药品行政处罚裁量基准》的相关规定，决定对合肥辅仁大药房有限公司处罚如下：1、警告；2、没收劣药尼莫地平片和维生素B1各壹瓶、虎奇金贴叁盒、纸皮核桃伍袋；3、对你单位经营劣药的违法行为，罚款二十元；对你单位经营过期的医疗器械的违法行为，罚款二万元；对你单位经营超过保质期的食品的违法行为，罚款五万元。共计罚款七万零二十元。 经申请执行人合肥市包河区市场监督管理局查实:2019年9月3日，合肥市包河区市场监督管理局执法人员在现场检查过程中发现被执行人合肥辅仁大药房有限公司销售区域药品货架上“亚宝牌尼莫地平片”（批准文号为国药准字H14022821，产品批号为150670，有效期至2018年5月）壹瓶、“葵花牌蚝贝钙片（咀嚼片）”(批准文号为国药准字B20020203，产品批号为160619，有效期至2018年5月)壹瓶（已拆封）、“白敬宇牌维生素B1片”(批准文号为国药准字H32024514，产品批号161203，有效期至2019年6月27日)壹瓶，在医疗器械货架上发现“虎奇金贴”(批号16040106，有效期至2019年3月3月31日)叁盒，在食品货架上发现“纸皮核桃（分装）”(生产许可证号QS320418010253，生产日期2018年8月1日，保质期十个月）伍袋，执法人员对上述涉嫌过期的药品、医疗器械和食品实施扣押强制措施。检查时还发现被执行人公示的食品经营许可证上列明的经营项目为保健食品销售，但被执行人食品货架上有饮料、开心果、红糖姜茶、纸皮核桃（分装）等预包装食品在销售。 2019年9月10日和10月25日，办案人员对被执行人的法定代表人进行了两次询问调查。案件调查期间，被执行人提供了“白敬宇牌维生素B1片”、“虎奇金贴”的购进单据及供应商资质材料，未能提供“亚宝牌尼莫地平片”、“葵花牌蚝贝钙片（咀嚼片）”及“纸皮核桃（分装）”的购进单据及供应商资质材料。被执行人未能提供所有涉案物品的销售记录。 经调查，被执行人放置于经营场所内合格品区的过期“亚宝牌尼莫地平片”壹瓶，销售价为4元/瓶，货值金额为4元，违法所得无法查明；经营的过期“白敬宇牌维生素B1片”壹瓶，售价为6.5元/瓶，货值金额为6.5元，违法所得无法查明，该药品于2017年6月19日从合肥曼迪新药业有限责任公司购进10瓶，进价为5.5元/瓶；经营的过期“虎奇金贴”叁盒，该器械售价为18元/盒，货值金额为54元，违法所得无法查明，该药品于2016年9月19日从合肥市金瑞康**物科技有限公司购进10盒，进价为5.5元/盒；经营的过期“纸皮核桃（分装）伍袋，售价为19元/袋，货值金额为95元。 2019年9月3日，合肥市包河区市场监督管理局对合肥辅仁大药房有限公司作出并送达了《责令改正通知书》、《实施行政强制措施决定书》；2019年9月30日作出并送达了《延长行政强制措施决定书》；2019年11月1日作出并送达了《解除行政强制措施决定书》；2019年12月12日，合肥市包河区市场监督管理局作出《行政处罚听证告知书》，12月16日直接送达给被执行人合肥辅仁大药房有限公司，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2019年12月24日，作出《行政处罚决定书》，12月30日直接送达给被执行人，告知其行政复议和诉权，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、《中华人民共和国药品管理法》第七十四条、第七十八条、《医疗器械监督管理条例》第六十六条、《食品经营许可管理办法》第四十九条及参照《安徽省食品药品行政处罚裁量基准》的相关规定，决定对合肥辅仁大药房有限公司处罚如下：1、警告；2、没收劣药尼莫地平片和维生素B1各壹瓶、虎奇金贴叁盒、纸皮核桃伍袋；3、对你单位经营劣药的违法行为，罚款二十元；对你单位经营过期的医疗器械的违法行为，罚款二万元；对你单位经营超过保质期的食品的违法行为，罚款五万元。共计罚款七万零二十元。合肥辅仁大药房有限公司在法定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行处罚决定书确定的义务；2020年7月6日，合肥市包河区市场监督管理局向合肥辅仁大药房有限公司作出《行政处罚决定履行催告书》，于2020年7月8日送达，催告被执行人自收到催告书后10日内履行《行政处罚决定书》确定的内容，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人合肥市包河区市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、供货单位合肥曼迪新药业有限责任公司及合肥市金瑞康**物科技有限公司资质等相关材料、被执行人营业执照、食品经营许可证、购进单据、询问笔录、现场笔录、现场检查照片、整改报告、扣押清单； 2、《责令改正通知书》及送达回证、《实施行政强制措施决定书》及送达回证、《延长行政强制措施期限决定书》及送达回证、《解除行政强制措施决定书》及送达回证、《行政处罚听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《行政处罚决定履行催告书》及送达回证； 3、案件来源登记表、案件调查终结报告、案件核审表、案件集体讨论记录、行政处理决定审批表、行政处罚案件有关事项审批表等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人合肥市包河区市场监督管理局作出的包望市监罚[2019]55号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人合肥辅仁大药房有限公司在收到上述行政处罚决定书后，在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。合肥市包河区市场监督管理局于2020年7月6日对其发出催告书，并在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市包河区市场监督管理局于2019年12月24日作出的包望市监罚[2019]55号《行政处罚决定书》中“罚款七万零二十元”及“逾期加处的罚款七万零二十元”。 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军     二〇二〇年九月二十七日 书记员李磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。