湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3000号 原告：张某3，女，1982年2月4日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：张某1，女，2009年8月19日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：张某2，女，2016年10月19日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：张某3，系原告张某1、张某2的母亲，住长沙市望城区。 三原告共同委托诉讼代理人：钟伟，长沙市望城区秉诚法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖**。 负责人：史岳辉，系该居民小组组长。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区望府路。 法定代表人：谭广，系该居民委员会主任。 原告张某3、张某1、张某2与被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组（以下简称莲湖二组）、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会（以下简称莲湖居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告共同委托诉讼代理人钟伟，被告莲湖二组的负责人史岳辉到庭参加诉讼，被告莲湖居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张某3、张某1、张某2向本院提出诉讼请求：1、判令被告莲湖二组向原告支付土地征收补偿款174300元；2、判令被告莲湖居委会对被告莲湖二组上述款项的给付承担补充责任；3、判令两被告承担本案的全部诉讼费用。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求明确为，张某3诉请的金额是62300元，张某1诉请的金额62300元，张某2请的金额是2017年-2019年的49700元。事实和理由：原告张某31982年2月4日出生后即随其父母落户在莲湖二组，并在该地生活成长，原始取得了被告所在地集体经济组织成员资格；原告张某32005年10月18日与现役士官张庆华登记结婚，外加至今，户口从未迁出该村，2009年8月19日生育张某1，2016年10月19日生育张某2，两女儿出生后便落户于被告莲湖二组处；三原告也未在其他集体经济组织享受到任何成员待遇。长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区部分集体土地陆续被征收，但被告在土地征收款进行分配时，已外嫁女及外嫁女子女为由，拒绝分配，两原告多次向村委会及组上要求参与集体收益分配未果。被告莲湖二组系被告莲湖居委会的下属村民小组，被告莲湖居委会对被告莲湖二组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责，应对被告莲湖二组的上述给付义务承担补充责任。三原告作为莲湖二组的组员有权同等享有与本集体经济组织其他成员一样的集体财产分配权，两被告的行为已侵害了其合法权益。综上，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼。 莲湖二组辩称，1、组集体制定了关于外嫁女不享受集体利益分配的乡规民约，并实施至今；2、从2010-2019年组集体土地相继被政府征收，所得款项经社员代表会议决定，已按时发放，如今外嫁女提出诉讼要求享受分配。关于外嫁女不享受分配方案实施长达十年之久，从没有任何外嫁女提出反对意见；3、外嫁女的诉讼请求已经超过了诉讼时效，也没有提供任何证据证明时效中断、中止。综上所述，组集体请求法庭对集体经济予以保护，对外嫁女不合理的诉讼要求给予驳回，作出公正判决。且原告的诉讼金额不详细、不清楚，对外嫁女没有异议。 被告莲湖居委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张某3于1982年2月4日出生，其出生后便随父母落户至莲湖二组；张某3因上学将户口从被告莲湖**迁出后，又于2005年8月4日以大（中）专学生毕业为由将户口迁回至被告组上，之后其户口一直未迁出。2005年10月18日，张某3与外村男子张庆华登记结婚；2009年8月19日，张某3与张庆华共同生育小孩张某1；2016年10月19日，张某3与张庆华共同生育小孩张某2。张某1与张某2出生后，均随母亲张某3落户于被告莲湖二组，之后，张某1与张某2的户口一直未迁出。 从2014年起，莲湖二组将土地征收等获得的集体收益向本组村民分配8次，分别为：2014年8月人均发放9000元、2015年2月人均发放3000元、2015年年底人均发放600元、2017年1月22日人均发放4500元、2017年5月人均发放1000元、2018年2月人均发放500元、2019年2月人均发放36500元、2019年5月人均发放7200元，上述8笔款项共计62300元，均以原告张某3系“外嫁女”、张某1和张某2系“外嫁女子女”为由拒绝向原告进行分配。 另查明，张某3、张某1因房屋征拆和土地费分配等问题于2015年4月、2015年9月18日向长沙市望城区国土资源局等部门主张过权利。原告张某3、张某1、张某2要求被告莲湖二组向其发放前述款项，并因此与被告发生争议而诉至本院，本院于2020年1月17日分别立（2020）湘0112多元调民73号、（2020）湘0112多元调民72号、（2020）湘0112多元调民71号案件先行调解，调解未妥，后又于2020年7月9日立案审理本案。 还查明，被告莲湖二组又名长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区天花顶组。 上述事实，有常住人口登记卡、高塘岭街道莲湖社区居委会证明、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案所涉征地补偿安置方案确定时，张某3、张某1、张某2是否具有被告莲湖二组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受征收补偿款分配的依据。本案中，张某3因出生随父母落户在莲湖**，原始取得莲湖二组集体经济组织成员资格，大中专毕业后将其户籍迁回莲湖**，其后虽结婚，但其户口一直未迁出。2009年8月19日，张某3与张庆华共同生育小孩张某1，2016年10月19日，张某3与张庆华共同生育小孩张某2，张某1与张某2出生后随母亲张某3落户于莲湖二组，原始取得莲湖二组集体经济组织成员资格，之后，张某1、张某2的户籍一直未迁出。因无证据证明张某3、张某1、张某2丧失莲湖二组集体经济组织成员资格，故张某3、张某1、张某2仍然具有莲湖二组集体经济组织成员资格，应享有与莲湖二组其他组民同等待遇。虽然莲湖二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。莲湖二组以原告张某3系“外嫁女”、张某1和张某2系“外嫁女子女”为由拒绝向原告进行分配，侵害了原告的合法权益，故张某3、张某1、张某2主张莲湖二组向其支付征地补偿费的诉讼请求，本院予以支持。 因原告所主张的案涉征地补偿费属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定，故对于2014年8月人均发放9000元、2015年2月人均发放3000元，该两笔款共计12000元，原告张某3、张某1于2015年9月18日主张过权利，构成诉讼时效的中断，该两笔款项的诉讼时效从2015年9月19日重新计算，截至原告向本院起诉时已超过诉讼时效期间，且原告未提供有效证据证明2015年9月19日之后存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，故对原告诉讼请求中包含该两笔集体收益分配款的请求，已经超时诉讼时效期间，本院对此部分诉讼请求不予以支持；2015年年底人均发放600元，截至原告向本院起诉时已超过诉讼时效期间，且原告未提供有效证据证明存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，故对于原告诉讼请求中所包含的该笔集体收益分配款的请求，已经超时诉讼时效期间，本院对此部分诉讼请求不予以支持。故对原告张某3、张某1、张某2诉讼请求本院予以部分支持，即原告主张的征地补偿费中未超过诉讼时效的款项149100元［（4500＋1000＋500＋36500＋7200）×3＝149100］，符合法律规定，本院予以支持。 莲湖二组系莲湖居委会的下属居民小组，莲湖居委会对居民小组在事关全体居民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但莲湖居委会并非莲湖二组上述案涉款项的受益方，亦非莲湖二组上述案涉款项分配的决议主体，故由莲湖居委会在保管、监管莲湖二组的财产范围内对莲湖二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组于本判决生效之日起十日内给付张某3、张某1、张某2土地征收补偿款149100元； 二、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会在保管长沙市望城区××街道××社区××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回张某3、张某1、张某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3786元，减半收取计1893元，由长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组负担1619元，由原告张某3、张某1、张某2共同负担274元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇二〇年九月十六日 法官助理 陈潇 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第一条民法总则施行后诉讼时效期间开始计算的，应当适用民法总则第一百八十八条关于三年诉讼时效期间的规定。当事人主张适用民法通则关于二年或者一年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。