山东省新泰市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0982民初5336号 原告：新泰市青云街道金斗社区居民委员会，住所地新泰市青云街道金斗路**，统一社会信用代码55370982B47887147Q。 负责人：张景亮，该社区主任。 委托诉讼代理人：尹义辉，新泰青云街道法律服务所法律工作者。 被告：张玉兰，女，1971年11月22日生，汉族，住新泰市。 委托诉讼代理人：苏夫成，新泰田地法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陈波，男，1970年11月10日生，汉族，住新泰市，系被告张玉兰之夫。 原告新泰市青云街道金斗社区居民委员会与被告张玉兰土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告负责人张景亮及委托诉讼代理人尹义辉、被告委托诉讼代理人苏夫成、陈波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新泰市青云街道金斗社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告之间的土地租赁合同于2020年1月15日解除；2、判令被告返还土地并清理地面附着物；3、判令被告支付占用费（自2020年3月31日起至交付土地为止每天按1000元计算）；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年1月1日原被告签订土地租赁合同，被告租赁原告土地553平方米，年租金888元，每5年递增10%，租赁期限为15年。合同到期后，被告按照821元/年又续交了2年。现原告要求被告返还土地，被告推诿至今。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼。 张玉兰辩称，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。原告与被告之间自2018年1月1日起双方存在不定期租赁合同法律关系，2018年1月1日土地租赁合同租赁期限期满，但土地租赁合同双方并未终止且一直履行合同确定权利义务的事实存在，原告无权依据《土地租赁合同》第五条“以合同期满后被告不再租用”为由请求判决被告返还租赁土地并要求清理地面附着物，恢复原状，原告的诉讼请求于法无据；《土地租赁合同》约定租赁年限15年，自2003年1月1日至2018年1月1日止。2018年1月1日租赁期限期满后，原告没有向被告提出异议，并于2018年1月1日、2019年12月29日分别收取了2018年、2019年度的租赁费，原告在起诉状中也认可“合同到期后，被告又续交了2年的租赁费”，且被告一直经营使用涉案承租地；自2018年1月1日起原告与被告之间属于不定期租赁合同关系，原告租赁合同继续有效，原告被告签订的《土地租赁合同》于2018年1月1日届满，但土地租赁合同双方并没有终止履行；被告不存在不再租赁涉案土地的事实，被告的诉求是继续履行租赁合同，只是双方对租赁合同的条款需要协商一致，而不能由原告单方制定；双方签订租赁合同，应当遵守平等自愿、协商一致的原则，在这种情况下形成的协议，才符合同契约自由精神，事实上，原告单方制定合同条款，且是霸王条款（租赁费提高到6倍，一年一签，合同到期被告自行拆除地上建筑物等地上附着物，原告不给被告补偿），被告不能接受，一直在沟通中，只是没有签订书面合同；被告在涉案土地上投资经营，建设房屋、车间都是遵照原告要求和规划，十几年来的经营连投资款还没有收回，一夜之间，原告收回土地，地，地上建筑物由被告自行拆除告不予补偿，显失公平原则，明显违背诚信原则；根据《土地租赁合同》第五条：乙方租赁期限满后不“在”租用，地，地上所建房屋营设施等地上物将自行拆除，恢复土地原状，居委会不予补偿的内容表述，是否租赁涉案土地的决定权在被告方，只要被告租赁涉案土地，原告就必须租给被告，只是租赁费另定，原告没有解除或终止合同的权利，只有出现《土地租赁合同》第八条的情形除外；原告与被告的不定期租赁合同在2020年1月15日并没有解除，原告主张给被告已送达的《告知书》《通知》，被告没有收到，对此原告负有举证责任，但根据原告提交的《告知书》《通知》的内容，原告收回涉案土地主张的理由是租赁合同2018年1月1日期满，鉴于不签订新的协议，终止履行原租赁合同收回出租土地，并没有提出解除租赁合同，该《告知书》《通知》不是解除合同通知书，不符合合同法第96条的规定。假如原告与被告解除租赁合同的情况下，涉案土地上被告投资兴建的房屋、厂房等地上附着物，原告应当给予被告合理的补偿，而不是由被告自行拆除且不予补偿，况且依据《合同法》第93条、94条的规定，原告不具备单方解除租赁合同法定的和约定的解除理由；被告一直服从原告的管理，及时缴纳租赁费，不构成根本违约情形，原告也无权单方解除租赁合同。综上所述，足以证实被告与原告自2018年1月1日起双方属于不定期租赁合同关系，原告主张租赁合同于2020年1月15日解除的事实不存在，请求法庭依法支持被告的答辩请求，并驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2003年1月1日原告（甲方）与被告（乙方）签订土地租赁合同，主要内容为：“为加快小康建设步伐，鼓励和支持个体私营经济的发展，甲方将通往杏山村(工业园路)两侧的土地向本社区居民租赁，用于发展经济项目。经双方协商同意，现签订租赁合同如下：ー、乙方租赁甲方土地(553m2)，每亩土地每年交甲方士地租金800元，每5年递增10％。二、租赁年限为15年，期满后租金重新确定。三、签订合同时先交清一年租金，自2003年1月1日至2018年1月1日止，每年1月1日为交款日，逾期不交，每拖延一天甲方收取罚金100元。四、乙方所租土地必须按居委会统一规划和要求进行施工建设，未经甲方同意，不得改变其用途，不得转租，或非法抵押给他人。五、乙方租赁期满后不在租用，地，地上所建房屋营设施等地上物将自行拆除，恢复土地原状，居委会不予补偿。六、乙方在租赁期内应按居委会要求搞好本辖区的绿化、管理及卫生清理工作，确保门外整洁美观，不得在绿化区城内种植农作物。七、乙方在租赁的土地上搞经营项目，所需用的劳动力应在本居委会内雇佣，有利于解决本居委会富余劳力的就业压力问题。八、租赁期内国家征用或集体占用此地时，双方应无条件的按上级政策执行并解除和中止合同，地，地上所建房屋按有关规定补偿它经营设施自行搬出，不予补偿。九、末尽事宜双方协商解决，与本合同有同等法律效力。” 原告主张于2020年1月15日给被告送达告知书，要求解除合同，收回土地，自行拆除地上物，恢复土地原貌。告知书回执记载：“你所租赁的我社区工业园路东侧的土地，于2018年1月1日合同到期，鉴于你不再续租新的租赁协议，经社区两委会研究，依据中央三资清理相关规定，一致同意收回你所租赁的土地，并已向全体党员和居民代表大会通报，望你履行好合同第五条之规定:乙方租赁期满后不再租用，地，地上所建房屋营设施等地上物将自行拆除，恢复土地原貌，地，地上附属物居委会不予补偿限你于2020年3月31日前，将所租赁的土地交回社区，截止日社区将停水停电，停发一切福利待遇。每逾期一天社区将收取1000元的占用费，同时依法进入法律程序，并上报青云街道三资清理办公室。”原告提供照片两张证明给被告送达了2020年1月15日告知书，照片中显示有人给陈波、张玉兰递材料。被告称没有收到告知书；上面那张照片我看着不像我，我摆不出这种姿势，领导来了我不会这样，下面的照片是我对象张玉兰；照片中的环境是我们家；张玉兰手里拿的什么，我不知道，张玉兰也不知道；刚才说的领导来了，是谁来了我忘了，有人来过，来了几个人记不清了，是不是村里的人也忘了，天天去我那里的人太多了。原告申请证人张某1（文某）出庭作证，称：我出庭证明下通知的事，第一次下通知是2020年1月16日，我去的被告家里下通知，当时被告在家里，还有张玉兰的对象和在他家里玩的一个姐；2020年6月10日下的第二遍通知，要求终止终合同，恢复土地原貌，第一次要求3月30日把土地交回社区；（出示回执及通知）是送的这些内容，上面写的“拒签字、已送达”是我写的；（出示照片二张）都是第一次送达时的照片；照片是办公室工作人员刘俊敏拍的，第一次是主任、我、刘俊敏我们三个去的。 2020年4月19日通知记载：“你所租赁的金斗社区工业园路东侧土地，于2018年月1日合同到期，鉴于你不再续租新的租赁协议，金斗社区于2020年1月15日下发通知要求:限你于2020年3月31日前，将所租赁的土地交回社区，截止日社区将停水停电，停发一切福利待遇。每逾期一天社区将收取1000元的占用费，同时依法进入司法程序，并上报青云街道三资清理办公室。现因新冠病毒疫情影响，截止日由原来的2020年3月31日顺延至2020年6月10日，若不再续租，望你在2020年6月10日前将所租赁的土地交回社区，否则责任自负。”证人张某2录称将通知交给了被告的孩子（未成年）。原告不坚持2020年4月19日通知对被告继续有效，被告主张未收到该通知，对该通知内容也不认可。 原被告均认可涉案土地四至为：东至水沟，西至张新社、张新伟的土地，南至东周干渠渠道，北至生产路。被告称，涉案土地地上附着物包括办公室五间（二层）、车间两排、棚子一个、仓库一个。 2018年12月13日原告收取被告2018年租赁费821元，2019年12月19日原告收取被告2019年租赁费821元。 本院认为，原被告之间的土地租赁合同到期后，被告继续使用租赁土地，原告没有提出异议，并收取了2年租赁费，因此原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，原告可以随时解除合同，但原告解除合同应当在合理期限之前通知被告。被告主张没有收到2020年1月15日告知书，但原告提供的照片、证人张某1的证人证言及被告对照片所作的解释能够相互印证，证明原告于2020年1月16日给被告送达了告知书，被告也收到了告知书。被告主张告知书中并没有解除合同的内容，但告知书中记载的“现限你于2020年3月31日前，将所租赁的土地交回社区”，明确表达了解除合同的意思表示，而2020年4月19日通知原告不再坚持，被告亦主张未收到，不予认可，该2020年4月19日通知本院不予采用，因此原被告之间的土地租赁合同于2020年3月31日解除。合同解除后，被告应返还租赁土地（四至：东至水沟，西至张新社、张新伟的土地，南至东周干渠渠道，北至生产路），并依据原被告之间的2003年1月1日土地租赁合同“五、乙方租赁期满后不在租用，地，地上所建房屋营设施等地上物将自行拆除，恢复土地原状，居委会不予补偿。”的约定，清除办公室、车间、棚子、仓库等地上附着物。原告要求被告支付占用费（自2020年3月31日起至交付土地为止每天按1000元计算），因原告并未提供证据证明被告认可逾期一天占用费1000元，因此本院自2020年3月31日起参照租赁费821元/年支持原告占用费请求。 依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条规定，判决如下： 一、被告张玉兰自本判决生效之日起十五日内，返还原告新泰市青云街道金斗社区居民委员会土地（四至：东至水沟，西至张新社、张新伟的土地，南至东周干渠渠道，北至生产路），并清除该土地上办公室、车间、棚子、仓库等地上附着物； 二、被告张玉兰自本判决生效之日起十五日内，支付给原告新泰市青云街道金斗社区居民委员会土地占用费（自2020年3月31日起至实际交付土地之日止，按821元/年计算）； 三、驳回原告新泰市青云街道金斗社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告张玉兰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审判员  王德帅 二〇二〇年九月四日 书记员  李 慧