广东省清远市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤18民终641号上诉人（原审原告）：吴亚文，男，1947年2月2日出生，汉族，住广东省英德市。委托代理人：吴伟豪，广东德众律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吴亚记，男，1949年10月30日出生，汉族，住广东省英德市。被上诉人（原审被告）：吴松坤，男，1957年11月6日出生，汉族，住广东省英德市。被上诉人（原审被告）：英德市**********民小组。负责人：吴松坤。上述被上诉人的共同委托诉讼代理人：周红平，广东浈阳律师事务所律师。上述被上诉人的共同委托诉讼代理人：巫东鹏，广东浈阳律师事务所实习律师。上诉人吴亚文因与被上诉人吴亚记、吴松坤、英德市**********民小组财产损害赔偿纠纷一案，不服广东省英德市人民法院（2019）粤1881民初1847号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人吴亚文上诉请求：撤销一审判决，支持上诉人的一审诉讼请求或发回重审。事实和理由：1、一审判决认定事实不清，被上诉人未将《楼仔村关于土地整合的决议》的原件交给法庭核对，一审法院直接据此作为定案依据是错误的。2、一审判决适用法律错误，一审法院适用《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条和第二十八条是错误的，被上诉人的行为是违法行为，上诉人可以据此请求损害赔偿。被上诉人吴亚记、吴松坤、英德市**********民小组答辩称：1、英德市**********民小组按民主议定程序将包括上诉人在内的全村相关户的砂糖桔推平，符合法律规定。2、本村范围内的砂糖桔患黄龙病，导致全村的砂糖桔已经无经济价值，改种鹰嘴桃是全村人的支持下实施的。3、上诉人的诉讼请求已经超过了诉讼时效。4、吴亚记、吴松坤并非本案的适格主体。吴亚文向一审法院起诉请求：1.英德市**********民小组赔偿吴亚文因侵权造成的经济损失270000元；2.吴亚记、吴松坤对英德市**********民小组的赔偿承担连带赔偿责任；3.由吴亚记、吴松坤、英德市**********民小组负担案件诉讼费。一审法院认定事实，2006年至2008年期间，吴亚文开始在自家责任田中种植砂糖桔。2015年2月25日，英德市**************民召开了户代表参加的村民会议，到会55户代表签名通过了《表决确认书》，决定通过土地整合后重新确权发包分配。为响应美丽乡村建设，2015年10月28日，英德市**************民召开了户代表参加的村民会议，到会56户代表签名通过了《楼仔村关于土地整合的决议》，该决议规定：凡属本村地域的土地、山林全部收归集体所有；凡属私人种植的竹、木、果树等，全部收归集体所有；原属私人旧宅基地、地堂、厕所、菜园、茅屋，全部归集体所有。2016年3月，楼仔村按照建设美丽乡村的需要，将包括吴亚文在内的土地上的砂糖桔等铲掉，之后统一由村里种植了鹰嘴桃。吴亚文于2018年3月13日到英德市九龙镇人民政府信访，英德市九龙镇人民政府作出九访【2018】02号《关于吴水添、吴亚文信访事项的处理意见》，该处理意见认定：金鸡村楼仔组依照本村的自治章程开展村民自治，自2015年3月16日该村召开土地整合动员会议以来，逐步开展了本村的土地整合、美丽乡村建设等各项工作，金鸡村楼仔组的土地整合方案，经本村村民代表会议讨论决定后实施，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，同时该方案未剥夺吴水添、吴亚文两户的土地承包经营权。根据《广东省信访条例》第四十二条的规定，信访人吴水添、吴亚文提出要求处理侵犯土地承包责任田的问题，与实际情况不符，我府不予支持。另，如村民对本村的土地整合方案有异议，可以直接向人民法院提起诉讼维护自身的合法权益。吴亚文对上述处理意见不服，向英德市人民政府提出复核，英德市人民政府信访事项复查办公室作出英府复办撤【2018】11号《关于吴水添、吴亚文信访复查事项处理意见告知书》，认为九龙镇人民政府对于吴亚文信访事项的处理适用途径错误，根据《广东省信访条例》和《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》的有关规定，现将九龙镇人民政府作出的《关于吴水添、吴亚文信访事项的处理意见》（九访【2018】02号）予以撤销，要求九龙镇人民政府重新研究办理该事项。后英德市九龙镇人民调解委员会组织吴亚文与九龙镇金鸡村委会楼仔组理事会成员进行协商调解，因双方意见不一，无法达成一致意见。2019年4月10日，吴亚文向一审法院起诉，提出以上诉讼请求。案经调解，因双方各持己见，本案未能调解结案。另查明，吴亚文种植的砂糖桔的责任田的面积为1.9亩，吴亚文种植的鸡心黄皮并不包含在此1.9亩的责任田范围内。庭审中，吴亚文称自己2016年3月被推平的砂糖桔有216棵，自己的鸡心黄皮是种植在金鸡村委会门口对面，是2013年左右被村干部吴四新、吴水清、吴桥清等组织村民推平的，其中吴亚记有参与，吴松坤未参与，当时推平鸡心黄皮不属于土地整合。同时庭审中，吴亚文亦称自己的房子面积有500多方，在金鸡村委会的对面，但不在楼仔村，是当时村里的干部吴四新、吴水清、吴桥清等组织村民推平的。一审法院认为，英德市**********民小组依据《表决确认书》以及《楼仔村关于土地整合的决议》对本村土地整合，该《表决确认书》以及《楼仔村关于土地整合的决议》是经过本小组村民代表会议讨论表决通过后实施，该方案经绝大多数村民同意且是为了村集体的利益，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定。吴亚文要求吴亚记、吴松坤、英德市**********民小组赔偿砂糖桔损失，于法无据，一审法院不予支持。关于吴亚文诉请的要求吴亚记、吴松坤、英德市**********民小组赔偿鸡心黄皮以及房屋的损失，发生在2016年3月英德市**********民小组进行土地整合之前，吴亚文称是吴四新、吴水清、吴桥清等组织村民推平的，但未能提供证据证实，亦未能证实属于村集体行为还是个人行为，同时该行为发生在2013年左右，已经超过诉讼时效，故一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条之规定，一审法院作出如下判决：驳回吴亚文的诉讼请求。案件受理费5350元由吴亚文负担。本案二审期间，被上诉人提供证据：英德市九龙镇人民政府《情况说明》，拟证明该决议系楼仔村关于村民自治推进土地整合的决议，内容真实。上诉人质证称：一、该情况说明的日期没有落款，无法形成一份完整的证据；二、即使英德市九龙镇人民政府加具情况说明，但被上诉人无法提供英德市**********民小组关于土地整合决议的原件；三、即使上述决议的内容与被上诉人在一审时提交的复印件一致，也因为该决议的内容违反了宪法与物权法的有关规定，而使决议无效。经审查，本院对一审法院查明的基本事实予以确认。本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。英德市**********民小组依据《表决确认书》及《楼仔村关于土地整合的决议》对本村土地进行整合，按照建设美丽乡村的需要，将包括吴亚文在内的土地上的砂糖桔等铲除，之后统一由村里种植鹰嘴桃，属该村村民自治的范围，吴亚文与英德市**********民小组因此产生的争议，应由其集体经济组织内部通过民主决策自行解决，不属于人民法院受理民事案件的范围；吴亚文提起诉讼要求英德市**********民小组向其赔偿损失，人民法院依法应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销广东省英德市人民法院（2019）粤1881民初1847号民事判决；二、驳回吴亚文的起诉。本案一审案件受理费5350元，由一审法院退还给上诉人吴亚文；上诉人吴亚文预交的二审案件受理费5350元，由本院予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 苏永术审 判 员 钟莹莹审 判 员 成振平二〇二〇年九月十一日法官助理 周嘉俊书 记 员 林月敏