河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终5930号 上诉人（原审原告）：兰某菊，女，1951年4月19日出生，汉族，住河北省灵寿县。 上诉人（原审原告）：兰某，女，1981年8月12日出生，汉族，住北京市丰台区。 委托诉讼代理人：兰某菊（系兰某之母），女，1951年4月19日出生，汉族，住河北省灵寿县 被上诉人（原审被告）：赵某玉，男，1944年4月21日出生，汉族，住河北省灵寿县。 委托诉讼代理人：赵某平（系赵某玉之子），男，1977年6月16日出生，汉族，住河北省灵寿县。 委托诉讼代理人：雷文魁，河北汪**律师事务所律师。 上诉人兰某菊、兰某因与被上诉人赵某玉侵权责任纠纷一案，不服河北省灵寿县人民法院（2020）冀0126民初346号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 兰某菊、兰某上诉请求：1.撤销河北省灵寿县人民法院（2020）冀0126民初346号一审民事判决书。依法改判或发还重审；2.上诉费由被上诉人承担。事实理由：一审认定事实不清，证据不足，理由如下:1.1990年上诉人携女儿兰某（上诉人）与被上诉人哥哥赵业智登记结婚。并于同年与赵业智两个儿子共四人一起分得耕地每人均1.01亩。对此2013年委会出具证明证实：“兰某菊、兰某母女二人在我村时分有责任田2.02亩。（包括西岗旱地0.4亩）（按当时她所在的第十生产队地亩账显示每人浇地和旱地每人平均1.01亩）。”对此被上诉人也认可的。2.上诉人分得土地后的1999年上诉人与赵业智离婚，搬离该村，不便耕种，由赵业智耕种至今。上诉人办理农转非，将户口迁到灵寿县灵寿镇，根据《农村土地承包法》第20条耕地承包期限30年之规定该村没有再次对耕地再次承包，上诉人所承包耕地仍由上诉人继续耕种。对此2016年委会出具证明证实自1990年至今土地未进行调整。30年土地承包权期限不变这也是中央会议精神。村委会无权收回上诉人耕地。他人更无权将属于上诉人的耕地进行处置。3.2019年上诉人诉委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，委会也是以上诉人已农转非、收回上诉人耕地为由，拒绝给付补偿款后诉至法院。委会，也是提供（2014）灵民城初字第00004号民事判决书及2012年委会已收回上诉人承包地证明来证实上诉人在已无耕地。因2012年村委会主任与现在村委会主任系父女关系，上诉人无法通过村委会取得证据推翻2014年判决书及2013年村委会出具证明，故放弃对（2014）灵民城初字第00004号判决书未提起上诉。2016年村委会换届选举，新村干部上任还原事实真相，村委会于2016年出具证明证实自1990年至今未调整过土地。2018年村会计也证实上诉人土地仍保留至今，石家庄市中级人民法院作出判决由村委会给付上诉人征地补偿款终审判决。后村委会向河北省高级人民法院申请再审，省高院驳回村委会申请，维持石家庄市中级人民法院判决。也就是说上诉人承包土地至今未进行调整，上诉人土地应归上诉人耕种，不存在回收之事。4.被上诉人所建房屋系违章建筑，因此地部分属于我上诉人的耕地未经上诉人同意擅自占用，侵犯上诉人之合法经营权，且被上诉人仅提供村委会审批手续，但不能提供宅基地使用证。因村宅基地使用证是唯一可证实合法占地依据，村委会无权审批村宅基地，而是土地管理部门。然一审仅依据2012年村委会证明、（2004）灵民城初字第00004号民事判决书被上诉人宅基地现状图及历史方位图及庭审笔录驳回上诉人诉讼请求，而将村委会于2016年、2018所出具证据及石家庄市中级人民法院判决书于不顾，偏听偏信，显系认定事实不清，证据不足，有意偏袒他方。5.综上，自1990年至今未调整土地，上诉人土地同样也未作调整，不存在收回之事。现被上诉人所建房之地0.2亩仍归上诉人耕地，被上诉人行为已构成侵权。望二审查清事实，公正判决，维护我之合法权益。兰某菊补充上诉意见:民几位老共产党员证明，我自1990年至今没有调整过土地。现在村主任和赵某玉是亲属关系，拿公章为赵某玉的利益写假证明。我拿上假证明交到乡政府，乡干部给村主任打电话问“收回土地”由几个人参加，写出收地过程。我又到县信访举报中心反映，县人大主任马进伟批示：三圣院乡领导到调查赵某玉违法违规建石材加工厂，省国土资源局也指令县级政府调查事实真相。我和赵某玉是地邻，赵某玉擅自在我和他的地上违法违规建厂，（该厂没有三级政府审批手续），根据我国《农村土地承包法》第20条规定，村委会仍保留二上诉人土地承包经营权至今。2013年11月13日委会出具证明证实：一、地亩账显示我二人每人分得1.01亩。二、2016年9月12日委会出具证明证实自1990年至今未调整过土地，这是事实。根据《农村土地承包法》第27条“承包期内发包方不得收回承包土地，国家保护进城农民的土地承包经营权不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户条件。承包期内，承包农户进城落户的引导支持其按照自愿有偿原则依法在本经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。”据此规定委会无权收回我二人承包的土地，更不能以收回承包地作为进城落户的条件。我二人更没有提出退出承包经营权，因此委会以我转为非农业户口收回土地明显系与法相悖。根据《农村土地承包法》21条耕地承包期为30年，届满后再延长30年之规定，委会无权剥夺我的经营权，这是中央精神。委会称“我母女所分责任田全部交回大队”系不实之词，他人无权干涉，赵某玉无权将属于我二人耕地处置。村委会也无权收回。根据《农村土地承包法》第27条自愿有偿原则，村委更不能强制收回，虽然村委会出具证明但不具有证据效力，因自己不能出证明来证实自己行为正确，因此2014年委会出具唐瑞海签字证明不具有证据效力。委会称收回我二人耕地，不符合《农村土地承包法》28条规定“承包期内，发包方不得调整土地，承包期内因自然灾害严重毁损承包地等严重的特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业、农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的按其约定。”之规定委会调整土地不具备此条件，因此村委会出具收回我二人耕地证明系伪造不予采信，均不认可。赵某玉侵占我二人耕地0.2亩，建石材加工厂面积2亩左右，三面是道，一面是前邻后墙，村主任拿公章为赵某玉个人利益造假“宅基地房屋现状图、历史方位图”等。灵寿县人民法院判决认定事实错误，程序违法。请求二审法院依法查明事实，主持公道。依法纠正一审错误且极其不公正的判决维护法律的尊严。 赵某玉辩称，1.本案当中上诉人其上诉状所主张的事实与本案的基本事实不符，本案当中所涉的0.2亩土地已于1999年上诉人与赵业智离婚后交还给了村委会，村委会后来将上述土地分配给了五户村民建房，其中包括被上诉人赵某玉，因此上诉人与被上诉人之间没有直接的法律权利义务关系。 兰某菊、兰某向一审法院起诉请求：1.依法判令被告停止侵害，排除妨害，恢复地貌；2.赔偿损失9600元；三、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：兰某菊与赵某玉哥哥赵业智于1990年结婚，双方均系再婚，结婚时兰某菊带其与前夫所生一女兰某。兰某菊与赵业智结婚后，灵寿县三圣院乡进行土地承包，赵业智一家在分的责任田，其中包括本案所涉的西岗旱地0.4亩。1999年，兰某菊与赵业智离婚。2013年12月17日兰某菊、兰某将赵某玉诉至法院要求赵业智返还包括本案诉争土地在内的土地共计2.02亩，法院作出（2014）灵民城初字第00004号民事判决书，判决驳回兰某菊、兰某的诉讼请求。现兰某菊称，赵某玉在建房占用其西岗旱地0.2亩，要求赵某玉停止侵害、排除妨害，恢复地貌并赔偿其损失9600元。赵某玉称兰某菊主张的西岗旱地0.2亩已于1999年兰某菊与赵业智离婚后，交还村委会，后其与相邻的五户村民建房，各自占用了部分土地。经法院向委会核实，本案所涉西岗旱地0.4亩，在1990年时分到赵业智所在的家庭户（分给家庭户0.4亩，兰某菊、兰某主张其中的0.2亩应由兰某菊、兰某耕种），在1999年兰某菊与赵业智离婚后，因兰某菊与赵业智均办理了非农业户口且保留的土地需缴纳相关费用，故赵业智将西岗旱地0.4亩全部交还，后包括被告赵某玉在内的五户建房，在村里办理了宅基地的审批手续。以上事实由（2014）灵民城初字第00004号民事判决书、询问笔录、2012年6月6日委会证明、2012年6月15日委会证明、赵某玉宅基地现状图、赵某玉宅基地历史方位图及庭审笔录等在案佐证。 一审法院认为，经法院向灵寿县三圣院乡村委会核实，兰某菊主张的西岗旱地0.2亩，已经于1999年交还村委会，且该土地系包括赵某玉在内的五户建房时分别占用了部分，故兰某菊、兰某主张赵某玉停止侵害，排除妨害，恢复地貌并赔偿其损失，依据不足，法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告兰某菊、兰某的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由原告兰某菊、兰某负担。 本院二审期间，兰某菊、兰某提交了如下证据：1.灵寿县三圣院乡委会1998年出具的证明信及2013年、2016年出具的证明复印件各一份，欲证明自1990年至今未调整土地，诉争土地不存在收回之事；2.照片复印件一张，欲证明赵某玉在诉争土地上建房，侵犯其合法土地经营权。赵某玉认可其在诉争土地上建房，对兰某菊、兰某提交的其他证据不予认可。赵某玉提交如下证据：1.委会2014年出具的证明及（2014）灵民城初字第00004号民事判决书复印件，欲证明兰某菊、兰某所分责任田已全部交回大队；2.委会2012年6月6日和2012年6月15日出具的证明复印件，欲证明赵某玉所建房屋使用土地系村委会分给的宅基地。兰某菊、兰某对以上证据均不予认可。另，经与灵寿县人民法院核实，本院依法调取了（2014）灵民城初字第00004号民事判决卷宗，兰某菊所提交的其与兰某《非农业常住人口登记表》，证明兰某菊、兰某均系非农业户口。对当事人二审争议的事实，经查同原审查明的事实一致。 本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。首先，兰某菊当庭认可其与兰某所分耕地系以户为单位分得，现兰某菊与赵业智已离婚，兰某菊与兰某已搬离，并已办理了非农业常住人口登记表将户口迁出，兰某菊、兰某已非本户成员，亦非该农村集体经济组织成员。对于兰某菊与兰某已均系非农业户口，兰某菊有稳定工资收入，兰某户口已转入北京市的事实，兰某菊当庭认可，且（2014）灵民城初字第00004号生效判决对以上事实亦已作出认定。其次，兰某菊为证实其主张所提交的委会于2016年9月21日出具的证明，形成于生效判决之后，兰某菊称该证明系村会计从村地亩账上抄录而成，但该证明并非地亩账原件，证人杨某并未出庭作证，赵某玉对证明所述内容亦不予认可。兰某菊所提交的证据均不足以证明其对诉争土地的主张，亦不足以否定生效判决对该事实的认定。因此，原审认定兰某菊、兰某主张赵某玉停止侵害，排除妨害，恢复地貌并赔偿损失的依据不足，并判令驳回兰某菊、兰某的诉讼请求并无不妥。 综上所述，兰某菊、兰某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人兰某菊、兰某负担。 本判决为终审判决。 审判长  冯增辰 审判员  李荣水 审判员  孟志刚 二〇二〇年九月十六日 书记员  田家鑫 ——