河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫03行终244号上诉人（原审原告）洛阳锦露数控刀具有限公司。住所地洛阳市西工区洛阳工业园区衡山路**洛阳五洲国际工业博览城**楼**。法定代表人赵天琛，经理。被上诉人（原审被告）洛阳市西工区人力资源和社会保障局，住所地洛，住所地洛阳市西工区行署路**院v>法定代表人王松南，局长。应诉负责人梁亚平，该单位副局长。委托诉讼代理人孙国宾，河南智明律师事务所律师。一般代理。原审第三人杨国锋，男，1986年2月8日出生，汉族,户籍地洛阳市西工区，现住洛阳市涧**。原审第三人杨玺泽，男，2013年6月25日出生，汉族，户籍地洛阳市西工区，现住洛阳市涧**。原审第三人朱流娃，男，1954年11月24日出生，汉族，住河南省嵩县。原审第三人杜社亭，女，1951年10月7日出生，汉族，住河南省嵩县。原审第三人共同委托诉讼代理人李妙丽，河南诚然律师事务所律师。特别授权。原审第三人共同委托诉讼代理人孙鹏华，河南诚然律师事务所实习律师。特别授权。上诉人洛阳锦露数控刀具有限公司（以下简称锦露公司）因与被上诉人洛阳市西工区人力资源和社会保障局（以下简称西工区人社局），原审第三人杨国锋、杨玺泽、朱流娃、杜社亭劳动和社会保障行政确认纠纷一案，不服洛阳市西工区人民法院（2020）豫0303行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人锦露公司的法定代表人赵天琛，被上诉人西工区人社局的出庭负责人梁亚平及其委托诉讼代理人孙国宾，原审第三人杨国锋及原审第三人共同委托诉讼代理人李妙丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明,2018年9月29日13时20分左右，原告锦露公司职工朱卡因驾驶二轮电动车行经孟津小浪底专线麻屯镇上河村新邦物流门前时，和卢小保驾驶的晋Ｍ×××**号重型半挂牵引车/晋MR2**号重型仓栅式半挂车相撞，造成朱卡因死亡的交通事故。2018年11月30日，孟津县公安交通警察大队作出孟公交认字[2018]第1436号道路交通事故认定书，认定卢小保负事故的主要责任、朱卡因负事故的次要责任。2019年7月23日，朱卡因的丈夫杨国锋向被告西工区人社局提出工伤认定申请，经补正材料后，西工区人社局于2019年7月25日受理其申请，并于2019年7月26日向锦露公司邮寄送达限期举证通知书，锦露公司于2019年7月27日签收。2019年9月29日，被告西工区人社局根据第三人杨国锋提交的材料作出西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定锦露公司职工朱卡因于2018年9月29日13时20分左右驾驶二轮电动车在上班途中（途经孟津小浪底专线麻屯镇上河村新邦物流门前）发生交通事故，和卢小保驾驶的晋晋Ｍ×××**重型半挂牵引车/晋晋MR2**重型仓栅式半挂车相撞，孟津县120派孟津县麻屯卫生院出诊，医院诊断为:死亡。朱卡因同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》(国务院令第586号)第十四条第(六)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。2019年9月29日，被告西工区人社局向原告锦露公司送达《认定工伤决定书》。原告锦露公司不服，诉至法院。原审法院另查明，（一）2018年9月29日系《国务院办公厅关于2018年部分节假日安排的通知》中公布的工作日；（二）朱卡因生前工作的单位即原告锦露公司的地址为洛阳市西工区洛阳工业园区衡山路100号洛阳五洲国际工业博览城32号楼126号。嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会共同出具的证明显示：朱卡因生前住孟津县麻屯镇新艺小区16栋2单元702室。朱卡因生前上下班途经事故发生地点。原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……原告锦露公司对朱卡因系其公司职工的事实无异议，2018年9月29日朱卡因的微信聊天记录及事发当日系工作日的事实能够证明朱卡因事故发生当天是在上班；孟津县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书及嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会出具的证明，证明朱卡因发生交通事故导致死亡，且其负事故的次要责任，事故发生地点位于朱卡因上下班途中。故朱卡因在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，应当认定为工伤。原告锦露公司认为朱卡因的死亡不是工伤，但未向被告西工区人社局提交有力证据予以证明，被告西工区人社局依据第三人杨国锋提供的工作证明、工资证明、道路交通事故认定书、朱卡因生前的手机微信聊天记录、嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会共同出具的证明等证据，依法作出西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定朱卡因受到的事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。《工伤保险条例》第二十条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定……本案中，被告西工区人社局于2019年7月25日受理第三人杨国锋的工伤认定申请，于同年9月29日作出认定工伤决定书，超出法定时限，程序上存在轻微瑕疵，本院予以指出，被告西工区人社局在今后的工作中应予以改正。综上，原告锦露公司以被告西工区人社局在没有查明事实的情况下错误的认定工伤为由，要求撤销西工区人社局于2019年9月29日作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》无事实和法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决：驳回原告洛阳锦露数控刀具有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告洛阳锦露数控刀具有限公司负担。锦露公司不服原审判决，向本院提起上诉称，一、被上诉人西工区人社局出具的《认定工伤决定书》超出法定时限，程序存在错误。被上诉人于2019年7月25日受理第三人杨国锋的工伤认定申请，于2019年9月29日作出认定工伤决定书，超过了《工伤保险条例》第二十条规定的60日内作出工伤认定的规定，程序错误。二、嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会出具的证明显示，朱卡因生前住孟津县麻屯镇新艺小区16栋2单元702室，一审法院依据此证明就认定朱卡因上下班途径事故发生地点，是错误的。首先，2018年9月29日是周六，朱卡因工作时间是周一到周五，周六和周日不上班。其次，嵩县公安局和嵩县九皋镇巴沟村村委员出具的证明，仅对辖区内的居民居住情况具有证明力，对异地的居民居住情况并不具有证明力。上诉人认为，该两单位出具的证明不能证明朱卡因住孟津县麻屯镇新艺小区16栋2单元702室，就更无从证明朱卡因发生交通事故之地是其上班的必经之路。综上，请求：1、依法撤销洛阳市西工区人民法院(2020)豫0303行初13号行政判决，依法改判，改判撤销被上诉人西工区人社局于2019年9月29日作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》。2、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人西工区人社局答辩称，一、答辩人作出的西人社工伤认字[2019]第17号《工伤认定决定书》，事实清楚，程序合法，没有超出法定时限，答辩人召开的工伤认定讨论会、工伤认定审批表以及在西工区人民政府网上公示时间均为2019年9月20日，该日期就是作出上述工伤认定决定书的时间，并未超过法定期限，因公示期需要七天，所以在公示期满之后给工伤申请人和单位送达《工伤认定决定书》，工伤决定书上的2019年9月29日为打印日期，不代表认定决定日期。二、一审法院认定朱卡因生前上下班途径事故发生地点是完全正确的。1、2018年9月29日虽然是周六，但因十一国庆节长假，该日已经调整为正常工作日，公司正常上班，所以发生工伤事故时间是在上班途中。2、嵩县九皋镇巴沟村村委会和嵩县公安局出具的证明（一个是工伤死亡者户籍地的民间自治组织，另一个是工伤死亡者户籍管理行政部门)，足以证明朱卡因死亡前的经常居住地信息，并没有任何问题。3、第三人提供户籍的微信聊天截图记录、上班路线图，均能证明发生事故地点是工伤死亡者上下班的合理路线。综上，一审法院判决合法合理，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。原审第三人杨国锋、杨玺泽、朱流娃、杜社亭当庭述称，1、西工区人社局对第三人申请工伤认定的程序合法，上诉人第一点的上诉理由是不能成立的。2、第三人的亲人朱卡因的户籍所在地是嵩县公安局，公安机关在对本辖区的居民经过调查核实后，作出该户籍所在地居民的现在实际居住地证明，是合法有效的。在申请认定工伤时，第三人向西工区人社局出具朱卡因生前实际居住地为孟津县麻屯镇新艺小区16栋2单元702室，事故发生的地点是朱卡因居住地到上诉人公司的必经之地，所以上诉人的上诉理由不能成立，恳请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。在二审期间，西工区人社局针对锦露公司的上诉主张向本院提交以下证据：1、2019年9月20日工伤认定讨论会记录三页、工伤认定审批表；2、洛阳市西工区政府网站上公示的2019年第一批拟认定工亡人员名单，证明2019年9月20日就涉案工伤认定即已做出决定，并予公示，并未超过法定时限。锦露公司及第三人对上述证据无异议。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。2018年9月29日虽然是周六，但因“十一”国庆节放假，该日调整为正常工作日，因此锦露公司称事故发生时间不是在上班途中，本院不予采信。锦露公司称该事故发生地点不是上班必经之地，缺乏证据支持。西工区人社局于2019年7月25日受理第三人杨国锋的工伤认定申请，工伤认定讨论决定时间及在西工区人民政府网上公示时间均为2019年9月20日，其于同年9月29日作出认定工伤决定书，超出法定时限，程序上存在轻微瑕疵，对此一审已向其提出指正，但此不影响该工伤认定书的效力。西工区人社局依据第三人杨国锋提供的工作证明、工资证明、道路交通事故认定书、朱卡因生前的手机微信聊天记录、嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会共同出具的证明等证据，作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定朱卡因受到的事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当。锦露公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人洛阳锦露数控刀具有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  叶乃君审判员  邢玉玲审判员  王洪涛二〇二〇年九月二十七日书记员  裴 蓓附：本案判决适用的法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。