江西省南昌市青云谱区人民法院民 事 裁 定 书（2020）赣0104民初1587号原告：尹芳，女，1973年7月21日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。委托诉讼代理人：尹娟，系原告尹芳的姐姐，女，1970年2月22日出生，汉族，住江西省南昌市青云谱区。被告：南昌市青云谱区人民政府三家店街道办事处，住所地江西省南昌市青云谱区。负责人：李辉，主任。委托诉讼代理人：马刚，该办事处工作人员，男，1974年1月18日出生，汉族，住江西省南昌市西湖区。委托诉讼代理人：胡道虬，江西洪城律师事务所律师。原告尹芳诉被告南昌市青云谱区人民政府三家店街道办事处劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尹芳及其委托诉讼代理人尹娟，被告南昌市青云谱区人民政府三家店街道办事处的委托诉讼代理人马刚、胡道虬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尹芳向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告之间存在劳动关系；2、请求判决被告向原告支付经济补偿金68853.2元（5296.40元/月X13月=68853.2元）；3、请求判决被告向原告支付违法解除劳动关系的赔偿金127113.6元（5296.40元/月X12月X2=127113.6元）；4、请求判决被告向原告支付未签劳动合同的双倍工资3457x2x11=76054元。5、请求判决被告向原告支付加班费1200元；6、请求判决被告向原告支付工会福利600元；7、请求判决被告向原告支付年休假工资4714元（3457-22x10x3=4714）；8、请求判决被告向原告支付精神损害费50000元；9、请求判决被告协助原告提供失业登记、办理申领失业保险金手续所需相关证明；10、请求判决被告向原告支付未缴纳社保的损失赔偿。事实和理由：原告于2007年9月份经招聘进入南昌市青云谱区人民政府所辖社区工作。2017年8月因工作调动到被告三家店街道办事处新街社区，任职社区劳动保障协管员。原告自入职以来，工作上一直兢兢业业，勤勤恳恳，努力完成单位交办的各项工作。2020年3月1日，被告向原告发出通知，称原告“在2020年1月26日至2月9日疫情防控期间，一直未来上班，且未履行请假手续，私自在家休息15天，不服从组织安排”，从而根据《青云谱区社区工作者管理办法第十八条规定》，辞退了原告。原告认为，自己并没有无故不来上班，而是因为在2020年1月25日（大年初一）同家人回老家过年，路上接到单位微信群内通知要求第二天上班，及时回复收到并于第二天返回。路上因高速出口测体温致到昌时间已近下午5点。期间一直微信上向单位领导汇报路况。同时因原告在第二天早上（初二）身体出现不适症状，担心与疫情有关，上班会影响单位及同事的正常工作，因此通过微信向单位领导汇报情况并请假。单位领导回复已向上级领导汇报，且上级领导也同意原告在家休息。于是，原告在家自我隔离14天后身体无明显不适后立即回到单位工作。因此，被告作出辞退原告的决定完全没有事实及法律依据，是违法解除双方的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。本人尹芳入职至今单位没有与我订立无固定期限劳动合同，应支付双倍工资，现要求补偿11个月的工资3457x2x11=76054元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的（员工被迫解除劳动合同）；《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。我为无过错方，三家店街道没有提前30天通知，则还需支付一个月的工资即代通金，以我劳动合同解除或前十二月的平均工资计算共应补偿13个月工资68853.2元（5296.4X13=68853.2元）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。三家店街道辞退理由，我认为不成立也不合法，应按法律规定支付我赔偿金127113.6元（5296.4x12x2=127113.6元）。疫情期间（2月10-3月1号）的节假日共6天，加班费1200元；1-3月的工会福利600元。根据《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。因被无故辞退，还没有机会休年休假，我的年休假是10天，所以应补偿10天300%的工资4714元（3457/22x10x3=4714）。因三家店街道的无故辞退，造成我名誉权、荣誉权、人格尊严权受到严重精神损害，不愿面对人群，自信心缺失，找工作困难，根据《精神赔偿解释》，依法请求赔偿精神损害费5万元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。社保未交够15年，不能享受养老保险待遇，社保部门没办法补缴，造成的损失怎么办?多少我不知道怎么算，现恳请法院判决，法院判决的结果我接受。根据南昌市人力资源和社会保障局公布的信息，青云谱区属于一类区域，失业保险金发放标准1340元，非本人意愿中断就业的可以领取，累计缴费时间7年，可领15个月。三家店街道要协助我做好失业登记、办理申领失业保险金手续所需相关证明；补偿金额共计328534.8元。综上所述，被告无故将原告辞退，是违法解除双方的劳动关系，原告为维持自己的合法权益，故向法院提起诉讼，请求依法裁决，判如所请。被告南昌市青云谱区人民政府三家店街道办事处辩称：原告要求确认存在劳动关系，由于原告违法，被告对原告进行辞退，不存在劳动关系。原告要求支付经济补偿金等等，由于原告严重违反被告单位的工作制度，违反了青云谱区组织部和民政局关于社区工作者管理办法第十八条，对其作辞退是合情合理合法。原告是由民政局招收的，不是被告招收，所以不存在签订劳动合同。原告进来后是由民政局安排到徐坊街办，后来由民政局、徐坊街办调到被告单位工作，所以按照干部权限，不存在违反法律规定，不签订劳动合同，至于原告要求赔偿节假日工资、加班工资、年休假的工资请原告举证，这项请求也与劳动争议无关，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告通过南昌市青云谱区民政局招录进入青云谱区徐坊街办工作，2017年8月调到被告处工作，职位为社区劳动保障协管员，属于社区工作者。原告的工资是被告根据其考勤情况造表上报，由青云谱区民政局发放。2020年1月25日，三家店街道办事处的社区工作微信群通知社区工作人员取消休假正常上班，原告回复“收到”，并表示自己患有眼疾，亲人反对自己回去工作，自己也不敢去医院。2020年2月10日，原告返回社区上班。2020年3月1日，中共三家店街道党工委和被告向原告尹芳出具《关于辞退新街社区劳动保障协管员尹芳的通知》，通知内容为：尹芳在2020年1月26日至2月9日疫情防控工作期间，接到上班通知之后，一直未来上班，且未履行请假手续，私自在家休息15天。不讲政治，不服从组织安排，造成恶劣影响。根据《青云谱区社区工作者管理办法》第十八条之规定，经中共三家店街道党工委、办事处研究决定，对尹芳予以辞退处理。原告对辞退通知不服，向青云谱区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，青云谱区劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月20日作出青劳人仲案字（2020）第146号不予受理通知书，认为申请人与被申请人之间的争议不属于劳动争议，决定不予受理，并于当日向原告送达。后原告对该不予受理通知书不服，诉至本院，要求判决支持其诉讼请求。上述事实，有青劳人仲案字（2020）第146号不予受理通知书及送达回执、微信聊天截图、《关于辞退新街社区劳动保障协管员尹芳的通知》、《青云谱区社区工作者管理办法》以及当事人的陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点在于原告与被告是否存在劳动关系。针对上述争议焦点，本院评判如下：劳动法作为社会法，并不能涵盖所有的社会关系。依照我国民事诉讼法的规定，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围，社区工作者作为一类特殊的群体，具有自身的特殊性，即社区工作者的招录一般由市、区政府统一组织考试进行，然后统一分配到有需求的街道、乡镇等单位；社区工作者的工资福利等亦由财政拨款提供，在市、区政府一级享受统一的标准，且一般按照相关政策，与国家机关行政编制工作人员、事业单位事业编制工作人员享受类似的待遇项目；此外，国家还对具有社区工作经历的人员给予一些特殊的政策待遇，如参加国家公务员考试优先、部分职位专门为具有社区工作经历的人员设置等。社区工作者的管理与劳动关系的管理有类似之处，但从各种政策性文件可知，社区工作者与街道办事处、民政部门之间的法律关系与劳动法律法规所调整的劳动关系具有较为明显的区别。在现行法律法规及规范性文件无明确规定的情况下，社区工作者与街道办事处、民政部门等单位因工作关系产生争议不应按照劳动争议认定。本案中，原告系青云谱区民政局统一招录的社区工作人员，且由青云谱区民政局统一分配，由青云谱区民政局发放工资。中共青云谱区委组织部、青云谱区民政局于2018年10月16日印发的《青云谱区社区工作者管理办法》对青云谱区社区工作者的管理及待遇等方面做出规定，这与劳动关系的基本特征明显不符，故原告与被告之间的工作关系不属于《中华人民共和国劳动法》规定的劳动关系，因之发生的争议亦不属于人民法院受理的劳动争议范围。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告尹芳的起诉。案件受理费10元（原告已预交），退回原告尹芳。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员  魏荣平二〇二〇年九月十日书记员  万 超