合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审1号 申请执行人：肥西县市场监督管理局,住所地肥西县上派镇站前路，统一社会信用代码1134012309921928XM。 负责人:解宾启,局长。 委托代理人：马卫东，该局工作人员。 委托代理人：童彤，该局工作人员。 被执行人:肥西县爱尚网咖店,住所地肥西县站前路与体育路交口盛世国际**112、113、114上/下室，统一社会信用代码91340123MA2T55J92T（1-1）。 投资人:张文，该店负责人。 申请执行人肥西县市场监督管理局于2020年9月4日向本院申请强制执行（肥西）市监罚字[2020]2号行政处罚决定。本院于2020年9月8日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人肥西县市场监督管理局于2020年1月16日作出（肥西）市监罚字[2020]2号行政处罚决定，认定肥西县爱尚网咖店未取得食品生产经营许可，擅自从事食品生产经营活动，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款之规定，已构成“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款及《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》的相关规定，决定对肥西县爱尚网咖店“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”的行为处罚如下：1、没收违法所得1200元；2、罚款71000元。 经申请执行人肥西县市场监督管理局查实:2019年7月8日，肥西县市场监督管理局执法人员在现场检查过程中发现肥西县爱尚网咖店未取得《食品经营许可证》擅自从事方便面、饮料等预包装食品经营活动,当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,涉嫌构成《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款所指“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”的违法行为。为进一步查清事实,申请执行人于2019年7月8日予以立案调查。经调查，2018年10月16日，爱尚网咖店投资人张文办理了《营业执照》,在肥西县上派镇站前路与体育路交口盛世国际10#112、113、114上/下室从事互联网上网服务经营。张文陈述称2018年12月开始销售方便面、饮料等预包装食品,至2019年9月4日经营货值为7300元；同时期制作、销售奶茶及榨果汁的经营货值为1300元。上述总计经营货值8600元,违法所得为1200元。 2020年1月7日，肥西县市场监督管理局作出了《行政处罚听证告知书》，1月9日直接送达给被执行人肥西爱尚网咖店，告知其陈述、申辩权及要求听证的权利；2020年1月16日，作出《行政处罚决定书》，1月17日直接送达给被执行人肥西爱尚网咖店，告知其行政复议和诉权，上述处罚决定的内容为:依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，决定对当事人肥西县爱尚网咖店违法行为处罚：1、没收违法所得1200元；2、罚款人民币71000元。肥西县爱尚网咖店在法定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行处罚决定书确定的义务。2020年8月4日，肥西县市场监督管理局向肥西县爱尚网咖店作出《行政处罚决定履行催告书》，催告肥西县爱尚网咖店自收到催告书后10日内履行《行政处罚决定书》确定的内容，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人肥西县市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、被执行人营业执照及法定代表人身份证明、门店送货单、销售单、陈述书、调查询问笔录、现场笔录、现场取证照片； 2、《行政处罚听证告知书》及送达回执、《行政处罚决定书》及送达回证、《行政处罚决定履行催告书》及送达回执； 3、立案审批表、案件调查终结报告、案件审核表、案件集体讨论记录等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人肥西县市场监督管理局作出的（肥西）市监罚字[2020]2号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人肥西县爱尚网咖店在收到上述行政处罚决定书后，在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。肥西县市场监督管理局于2020年8月4日对其发出催告书，并在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行肥西县市场监督管理局于2020年1月16日作出的（肥西）市监罚字[2020]2号行政处罚决定。 （此页无正文） 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年九月十一日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。