辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0102民初13678号原告：沈阳化工建筑安装工程有限公司，住所地沈阳市皇姑区宁山中路**。法定代表人：刘大林，该公司董事长。委托诉讼代理人：卢俊秋，辽宁恒生律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋霞，女，1967年2月6日出生，汉族，该公司员工，住沈阳市沈河区。被告：沈阳市和平区城市管理局，，住所地辽宁省沈阳市和平区长白西路******负责人：张德军，该局局长。委托诉讼代理人：牟建民，沈阳市和平区中一法律服务所法律工作者。原告沈阳化工建筑安装工程有限公司与被告沈阳市和平区城市管理局买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告立即给付尚欠工程款本金1，713，244.98元；2、请求法院判令被告自2019年1月9日起给付欠工程款利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年5月14日，原告与被告之间签订1份《建设工程施工合同》，原告从被告处承包“和平区背街小巷整治工程（二期）施工四标段”工程。工程总造价为人民币2,978，143.21元。原告按合同约定的时间将工程施工完毕，并验收合格交付使用。被告仅付工程款1，175,553.93元，尚欠工程款本金1，713，244.98元（不包含质保金89，344.30元）。原告多次找被告催要上述欠款，被告均己种种理由拒绝给付，故原告起诉至法院，请法院依法支持原告的诉讼请求。被告辩称，2018年“和平区背街小巷整治工程（二期）施工四标段”确实欠款，该工程系2018年市城建计划工程当年启动并竣工，此工程共21个标段，工程资金由市、区两极财政按照5：5比例配比投资，案涉工程由本案原告中标施工，中标价格2，978，143.21元，市财政已付款1，175，553.93元，欠款待完成审计后确定。市区统计欠款历年均按工程未审完上报，目前市区尚未拨付工程款，待工程款拨付到位，我方将第一时间支付给施工单位。利息不同意支付，双方在合同中并没有约定利息的违约条款。原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、中标通知书一份，证明案涉工程原告是通过公开招标方式取得施工中标人。双方明确中标金额为2，978，143.21元。被告对该份证据真实性无异议，本院予以确认。2、建设工程施工合同一份及竣工验收证书一份，证明原告从被告处承建案涉工程，该合同第2页第四条约定合同价款为2，978，143.21元；合同第22页2.6约定：发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款，该合同并没有明确约定工程款最终必须经过审计部门审计。原告按合同约定进行施工，工程按期竣工，且验收合格并交付被告使用。竣工验收证书中“合同造价”一栏载明“2，978，143.21元。”扣除被告已付工程款1，175，553.93元，尚欠工程款本金1，713，244.98元（不含质保金89，344.30元）。被告对建设工程施工合同真实性没有异议，但是对原告证明目的有异议，该合同专用条款10.4.1约定按照审计价格支付，本案涉案工程从用工材料及工人施工都不能确定双方按招投标价格确定施工过程中没有变更估价的说法，该工程工程款最终应当按照财政部门审核价格来支付，而且政府的工程必须要经过财政部门的审计，并按审计和审核的价格支付相应的工程款，而且该合同并没有约定双方违约应当支付相应的违约金这一规定，所以我方认为本案原告的第二项诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回第二项请求。对证书真实性没有异议，但不应作为诉讼利息的计算日期标准。经审查，上述证据能够证明原告主张的事实，故本院对原告的主张予以采信，对被告的主张不予采信。3、工程预结算报审及审批表记录一份，证明原告已按合同约定将案涉工程全部竣工结算资料交付给被告方。被告方未按合同约定支付工程款应承担违约责任，即应支付欠款利息，即从2019年1月9日开始至全部款项给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算。被告对报送时间以及是否给付王洋不予认可，是原告自行制作的，但是本案原告将工程施工的相关审批和验收资料确实向我方提供，该组材料我方已提交市、区两级财政，对工程的价款现正在进行审计审核中，所以尚欠原告部分工程款，而且并不是原告所诉的1，713，244.98元，最终我方应当按市、区两级财政最终的审计审核价格向本案原告支付工程款。经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。被告未向本院提供证据。根据原告的陈述和被告的答辩以及原告提供的证据，本院经审理认定事实如下：2018年5月14日，原告（承包人）与被告（发包人）通过招投标程序签订《建设工程施工合同》一份，合同协议书约定：工程名称：和平区背街小巷整治工程（二期）施工四标段；工程内容：中兴东巷、中兴四巷、中兴六巷、台北路、长兴街、十五纬路；资金来源：政府投资；计划开工日期：2018年5月22日；计划竣工日期：2018年6月30日；工期总日历天数：40天；合同价款;2,978,143.21元；合同价格形式:固定单价合同；发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款。通用合同条款约定：14.1竣工结算申请：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。14.2竣工结算审核：(1)除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人应提交修正后的竣工结算申请单。发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算。合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。专用合同条款约定：3.1承包人的一般义务（5）承包人按照发包人要求提交全部的竣工资料，竣工资料移交时间为工程竣工后2周内。发包人代表为王洋。12.4.1付款周期：按照政府资金到位情况支付。15.3.2质量保证金的扣留：（3）其他扣留方式：在全部工程竣工结算后，预留合同金额的3%作为工程质量保修金。工程质量验收合格且质保期满后支付。15.4.1保修责任：工程保修期为二年。合同签订后，原告如约进场施工。2018年12月12日，案涉工程竣工并进行了竣工验收。由原告、被告、沈阳市政工程设计中心、沈阳美城工程管理有限公司、沈阳和平市政建设集团公司五方共同出具了《竣工验收证书》，结论为全部达到合格。同时该《竣工验收证书》中“合同造价”一栏载明“2，970，000元”，“施工决算”一栏为空白。竣工验收合格后，案涉工程交付被告投入使用。被告已陆续给付原告工程款1，175，553.93元。被告对上述已付款项无异议。原告于2018年12月18日将竣工结算资料交付被告，但被告至今未进行结算。8272780-440055[键入文档的引述或关注点的摘要。您可将文本框放置在文档中的任何位置。请使用“绘图工具”选项卡更改引言文本框的格式。]4000020000[键入文档的引述或关注点的摘要。您可将文本框放置在文档中的任何位置。请使用“绘图工具”选项卡更改引言文本框的格式。]本院认为，原告与被告通过招投标程序签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背社会公序良俗，合法有效，应受法律保护。依法成立的合同，对双方当事人具有约束力。本案中，原告已于2018年12月将案涉工程施工完毕，并经竣工验收合格后将工程交付给被告投入使用，原告已经履行了合同约定的义务，被告未按合同约定支付工程款构成违约，应承担违约责任。本案的争议焦点是案涉工程造价即工程款数额如何确定、工程结算是否需要进行政府审计及被告是否应支付利息。首先，双方签订的《建设工程施工合同》第四条约定了合同价款为固定单价。《竣工验收证书》中载明的通过验收的工程量范围与合同约定的工程量范围一致，表明原告按合同约定完成施工任务。其次，本案中，原告仅申请以合同内经确认的工程量及单价进行结算，未提出有变更或者增减工程量，被告也没有提供施工过程中存在变更或者增减工程量的相关证据，因此，合同中约定的工程造价2，978，413.21元即为原告完成的工程造价。关于欠款金额问题，因双方对已付款数额1，175，553.93元无争议，因此被告尚欠原告工程款金额为1,802,589.28元（2，978，413.21元-1，794，446.07元），因合同约定的两年质保期尚未届满，因此扣除质保金89，344.30元，被告应给付原告的工程款金额为1，713，244.98元。关于被告提出结算需要政府审计问题。双方在《建设工程施工合同》第12.4.1条约定按照政府资金到位情况支付，但在2018年12月18日，原告已经向被告递交结算资料申请结算，至今已经近两年时间，因该结算条款为附条件结算条款，条件未成就责任不在原告，应视为系被告怠于履行结算义务导致，故在原告完成合同约定的施工义务情况下，诉讼要求被告按照合同约定计价方式确定的工程价款支付尚欠款项的主张应予支持，对被告提出的需要政府审计的抗辩主张不予支持。关于被告提出的利息问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷法律适用问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。双方合同14.2条竣工结算审核约定，被告在收到原告提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请，并自被告收到原告提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书，被告应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对原告的竣工付款，逾期付款，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。原告于2018年12月18日向被告递交结算资料，被告未在约定的28天内完成审批且未提出异议，因此应视为被告认可原告提交的竣工结算申请，其应在14天后即2019年1月29日向原告支付工程款，逾期支付应按合同约定向原告支付利息。被告不同意支付利息的抗辩主张，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告沈阳市和平区城市管理局于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳化工建筑安装工程有限公司工程款1，713，244.98元；二、被告沈阳市和平区城市管理局于本判决生效之日起十日内以1，713，244.98元为基数，向原告支付自2019年1月30日起至债务实际清偿之日止的利息，其中2019年8月19日前按照中国人民银行同期贷款利率计付；2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取11，410元，由被告沈阳市和平区城市管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  邹利利二〇二〇年九月二十八日法官助理武英锐书记员雷明本判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条利息从应付工程价款之日计付。