渭南市临渭区人民法院刑事判决书                      （2020）陕0502刑初103号公诉机关渭南市临渭区人民检察院。被告人莫武安，男，1969年6月24日出生，公民身份证号码：612133196906244219,汉族，小学文化，户籍所在地陕西省渭南市富平县觅子乡三河村秦河组，农民。2019年10月10日因涉嫌非法占用农用地罪被渭南市森林公安局刑事拘留，同年10月24日被取保候审，2020年7月8日被依法逮捕。现羁押于富平县看守所。被告人莫文庆，男，1986年10月16日出生，公民身份证号码：612133198610164219汉族，初中文化，户籍所在地陕西省渭南市富平县觅子乡三河村秦河组，现住陕西省西咸新区沣东新城三桥阿房四路福星苑小区****，农民。2019年10月11日因涉嫌非法占用农用地罪被渭南市森林公安局刑事拘留，同年10月25日被取保候审，2020年9月22日被依法逮捕。现羁押于富平县看守所。被告人韩小荣，男，1973年8月27日出生，公民身份证号码：61213319730827421X,汉族，初中文化，户籍所在地陕西省渭南市富平县觅子乡园林村北韩**，农民。2019年10月13日因涉嫌非法占用农用地罪被渭南市森林公安局刑事拘留，同年10月23日被取保候审。渭南市临渭区人民检察院以渭临检公诉刑诉[2020]18号起诉书指控被告人莫武安、莫文庆、韩小荣犯非法占用农用地罪，于2020年4月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。渭南市临渭区人民检察院指派检察员冯亚平依法出庭支持公诉，被告人莫武安、莫文庆、韩小荣均到庭参加了诉讼。现已审理终结。渭南市临渭区人民检察院指控：2018年6月，被告人韩小荣为给富平县红色旅游专线工地供土，让被告人莫文庆为其寻找土源。在未取得相关部门审批、许可的情况下，莫文庆同其父莫友平(已死亡)与被告人莫武安达成在莫武安承包的林地每车土8元的取土协议，后莫文庆同韩小荣达成每车27元的取土协议。2018年6月至2019年3月期间，韩小荣雇佣工人使用挖掘机和装载机等施工机械推毁原莫武安承包林地上由政府栽植的柏树后取土、卖土。取土下挖土层十米左右，林木已经全部损毁，造成林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。经渭南市森林资源管理稽查队鉴定:占用林地总面积17亩，其中涉及退耕还林地7亩，林种为防护林，其余为荒山林地。被毁坏林地地表上原栽植的侧柏株数约为1300余株。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源及抓获经过、证人证言、林权证复印件、辨认笔录及照片、勘验笔录、辨认笔录、鉴定意见书及照片、被告人的供述与辩解等证据，认为三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，各被告人均自愿认罪认罚，请求依法判处。庭审中，被告人莫武安、莫文庆、韩小荣均对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，且自愿认罪认罚。经审理查明，被告人莫文庆、莫武安与莫友平(已死亡)均系渭南市富平县觅子乡三河村秦河组村村民，被告人莫武安承包富平县觅子乡三河村秦河组南河大片黄泥巴台的一片林地，其中包括退耕还林地7亩，其余40亩林地为荒山林地。2014年，因天气干旱，富平县水保站在赵氏河两河河岸实施“水土保持”项目，均栽植柏树，莫武安承包的林地上亦栽植有柏树。2018年5月，被告人韩小荣为给富平县红色旅游专线工地供土，找到被告人莫文庆让其寻找、联系土源，6月1日，在未取得相关部门审批、许可的情况下，被告人莫文庆同其父莫友平与被告人莫武安达成书面代修荒山为水浇田协议，并以此为名，在被告人莫武安承包的上述林地上取土，口头协议由被告人莫文庆以每车土8元的价格给付被告人莫武安取土费用。被告人莫文庆与被告人韩小荣口头协议由韩小荣以每车27元的价格给付莫文庆取土费用。2018年6月至2019年3月期间，被告人莫文庆向被告人韩小荣指明取土四址情况后，与被告人韩小荣共同负责地面清表工作，被告人韩小荣主要负责雇佣工人使用挖掘机和装载机等施工机械，将上述承包林地上的柏树推毁后，从苔原至上而下挖土约十米进行取土、卖土。被告人莫武安非法获利约13000元，被告人莫文庆非法获利约50000元。经鉴定，上述占用林地总面积17亩，其中涉及退耕还林地面积7亩，林种为防护林，其余为荒山林地；被毁坏林地地表上原栽植的侧柏株数约为1349株；占用林地原有植被和林业种植条件严重毁坏。2019年8月28日，富平县林业局报案称庄里镇三河村秦河组存在毁林取土的违法犯罪行为，9月23日，公安机关对本案立案侦查。案发后，被告人莫武安被公安机关抓获归案，被告人莫文庆、韩小荣经公安机关口头传唤到案。各被告人均如实供述了以上犯罪事实。2019年11月，被告人莫武安、莫文庆、韩小荣对被占用的林地进行了补种补栽工作，共栽植底径1公分的花椒树1000余株，高70公分的侧柏1200余株，共计15.5亩。上述事实，有经庭审质证、确认的案件来源及抓获经过、归案情况说明，证人莫代武、莫大房、秦涛、王涛、张雷等人的证言，被告人莫武安林地所有权证书复印件，协议书，富平县林业局证明，情况说明，庄里试验区城市建设管理与执法局证明，富平县林业发展中心现场林地、林木损毁鉴定意见书，渭南市森林资源管理稽查队现场勘察报告及现场勘验图，现场辨认笔录及照片，调查处理报告，水土保持项目资料，北京市政建设集团有限责任公司证明及清算单，退耕补助清单，死亡证明，补植补栽情况说明及照片，户籍证明及被告人莫武安、莫文庆、韩小荣的供述等证据在卷，且能够相互印证，足以认定。本院认为，被告人莫武安、莫文庆、韩小荣违反土地管理法规，在未取得相关部门审批、许可的情况下，改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人莫文庆、韩小荣在未被公安机关采取强制措施之前，经传唤主动到公安机关接受调查，应视为自动投案，其在侦审期间亦能如实供述其犯罪事实，系有自首情节，且自愿接受处罚，依法可对其从轻处罚。被告人莫武安在侦审期间认罪态度较好，且自愿接受处罚，依法可对其从轻处罚。鉴于三被告人能积极对被破坏的林地进行补种补栽，可酌情从轻处罚。根据本案的事实、情节及各被告人的悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人莫武安犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月8日起至2020年10月23日止。）二、被告人莫文庆犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月22日起至2020年12月6日止）。三、被告人韩小荣犯非法占用农用地罪，判处罚金20000 元（罚金已缴纳）。四、被告人莫武安非法所得13000元、被告人莫文庆非法所得50000元，依法予以追缴，上缴国库。上述未缴纳的罚金，限本判决生效后三十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长    郭 宁  审  判  员    申晓娜人民陪审员    杜邦运    二O二0年九月二十三日    法 官 助 理      刘  通书  记  员    刘  丹附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条  共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条  犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。  《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：  （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；  （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；  （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；  （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条    对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决书，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实；（四）起诉指控罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。  1