山东省济南市长清区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0113民初2917号 原告：中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司，住所地济南市槐荫区经十路经七路交叉口西南侧。 负责人：梁义忠，总经理。 委托诉讼代理人：王通刚，山东中敬诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭延文，山东中敬诚律师事务所实习律师。 被告：济南市长清区孝里供销合作社，住所地济南市长清区孝里镇驻地。 法定代表人：宗爱泉，主任。 委托诉讼代理人：胡金军，山东龙奥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：亓仲举，山东龙奥律师事务所实习律师。 原告中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司（以下简称济南石油分公司）与被告济南市长清区孝里供销合作社（以下简称孝里供销社）租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济南石油分公司的委托诉讼代理人王通刚，被告孝里供销社的委托诉讼代理人胡金军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 济南石油分公司向本院提出下列诉讼请求：1.确认济南石油分公司与孝里供销社2020年3月19日签订的《租赁意向书》有效；2.判令孝里供销社继续履行济南石油分公司与孝里供销社签订的《租赁意向书》；3.诉讼费等费用由孝里供销社承担。事实与理由：2020年3月19日，济南石油分公司与孝里供销社签订《租赁意向书》，约定济南石油分公司租赁孝里供销社位于长清区孝里镇政府驻地东南部，220国道西侧占地1992平方米的孝里供销社加油站，租赁期限为20年，自2020年7月2日至2040年7月1日。该意向书还约定了租金数额及支付期限，且该加油站已实际交付济南石油分公司使用。但2020年6月，孝里供销社委托天津滨海经建工程项目管理有限公司进行招投标。济南石油分公司认为《租赁意向书》实质是租赁合同，要求孝里供销社履行合同义务。 孝里供销社辩称，济南石油分公司的主张无事实及法律依据，请求法院予以驳回，理由是：1.涉案加油站并未实际交付给济南石油分公司；2.《租赁意向书》非正式租赁合同，且济南石油分公司未向孝里供销社支付租赁费，济南石油分公司要求孝里供销社继续履行意向书无事实及法律依据。 济南石油分公司为证实己方主张，提交了以下证据：《租赁加油站改扩建合同》、《租赁意向书》、《受案回执》各一份，孝里供销社对上述证据真实性均未提出异议，本院予以确认。 孝里供销社为证实己方主张，提交以下证据：1.采招网网站截图、中标通知书、济南石油分公司投标报名表、报名邮件截图、开标现场照片一宗，主张孝里供销社以招标的方式对外出租涉案加油站，济南石油分公司参与投标，应视为同意变更《租赁合同意向书》。济南石油分公司对以上证据真实性均无异议，但对证明目的有异议。对该证据的真实性，本院予以确认。2.涉案加油站现场照片，可以反映案外人青岛天庆石油有限公司重庆中路加油站（以下简称天庆石油公司）围挡涉案加油站，济南石油分公司对照片真实性表示无法确定真实性，经本院现场核实，现场确被围挡，故对该证据真实性予以确认。3.天庆石油公司与长清区常庄村村民委员会（以下简称常庄村村委会）签订的《土地租赁合同》一份，主张涉案加油站有部分土地为常庄村所有，常庄村村委会已将该部分土地租赁给天庆石油公司，涉案意向书已无法履行。济南石油分公司对该租赁合同真实性无异议，但对证明目的不予认可，本院经审查，对该证据真实性予以确定。3.加油站设备被拆除的照片三张，济南石油分公司予以认可，主张系被天庆石油公司拆除。4.孝里供销社与天庆石油公司签订的《济南市长清区孝里供销合作社加油站租赁项目合同书》、租金转账凭证一份，济南石油分公司对该证据不予认可，但未提交相反证据予以佐证，本院经审查对该证据真实性予以确认。 本院经审理认定事实如下：2000年6月8日，孝里供销社与山东省石油集团济南总公司（济南石油总公司）签订《租赁加油站改扩建合同》一份，约定将位于长清区孝里镇政府驻地东南部、220国道西侧，占地面积为1992平方米的的孝里供销社加油站租赁给济南石油总公司（后济南石油总公司改组为济南石油分公司），租赁期20年，自2000年7月1日至2020年7月1日，租金每年100000元。2020年3月19日，济南石油分公司与孝里供销社签订《租赁意向书》，约定济南石油分公司续租长清孝里供销社加油站，租赁期限为20年，租期自2020年7月2日至2040年7月1日，平均年租金54万元，总租金1080万元，租金的支付方式为正式租赁合同（非本意向书）签订30日内，由孝里供销社出具租赁费增值税发票后分期支付。 2020年6月15日、7月10日，孝里供销社委托天津滨海经建工程项目管理有限公司发布《济南市长清区孝里供销合作社加油站租赁项目招标公告》，后天庆石油公司中标，2020年8月2日与孝里供销社签订《济南市长清区孝里供销合作社加油站租赁项目合同书》，约定租金为每年60万元，租期为20年。2020年8月6日，天庆石油公司向孝里供销社支付租金100万元。 另，涉案加油站所在地块，部分土地使用权人为孝里供销社，其余部分为长清区孝里镇常庄村所有，天庆石油公司中标后，常庄村村委会亦与天庆石油公司签订合同，将己方土地出租给天庆石油公司。 现涉案加油站已停业，四周被天庆石油公司以遮板围挡，济南石油分公司所有的加油机等设备亦被天庆石油公司拆卸。2020年9月3日，济南石油分公司以加油站财物被故意毁坏为由向济南市公安局长清区分局孝里派出所（以下简称孝里派出所）报警，孝里派出所当日出具受案回执，受理该案。诉讼中，济南石油分公司以本案涉及刑事案件为由，主张先刑后民，要求中止审理。 本院认为，本案中，双方争议的焦点是：一、涉案意向书的法律性质及效力，济南石油分公司参与竞标的行为是否视为其同意解除《租赁意向书》；二、本案是否应中止审理；三、涉案意向书能否继续履行。 关于争议焦点一，本院认为，涉案《租赁意向书》虽系双方真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，并对租期、租金等作出明确约定，但关于支付方式则约定待正式租赁合同签订后由济南石油分公司向孝里供销社支付租金，据此可认定，该意向书的实质是为在将来一定期限内订立合同(本约)而达成的协议，非正式租赁合同，而是预约合同，旨在保障本约合同即正式租赁合同的订立。预约合同签订后，孝里供销社又以招标的方式对外出租涉案加油站，济南石油分公司参与投标，是其为取得涉案加油站租赁权的手段，并不能认定为其同意解除《租赁意向书》。 关于争议焦点二，本院认为，孝里派出所所立案由为故意毁坏财物，立案回执并未明确系刑事立案，即使构成刑事立案，亦不影响《租赁意向书》的性质及本案结果，故本案不属于应当中止审理的情形。 关于争议焦点三，本院认为，天庆石油公司通过合法的招投标程序与孝里供销社签订租赁合同，且已先行支付租金，租金价格高于济南石油分公司与孝里供销社约定价格，天庆石油公司已取得涉案加油站的租赁权。孝里供销社亦不同意履行租赁意向书，涉案意向书已在法律上履行不能，经本院释明，济南石油分公司仍坚持要求继续履行《租赁意向书》，对此本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第一百一十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司与济南市长清区孝里供销合作社签订的《租赁意向书》为有效合同； 二、驳回中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由济南市长清区孝里供销合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  刘勇 二〇二〇年九月二十二日 书记员  黄琪