湖南省衡阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘04民终1977号 上诉人(原审被告)：罗小阳，男，1978年7月1日出生，汉族，住湖南省常宁市官岭镇麦元村麦市村民小组**，身份号码：430425197807018078 被上诉人(原审原告)：常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司，住所地湖南省衡阳市常宁市培元街道办事处两江社区西江路。 法定代表人：罗光旭，该公司总经理。 上诉人罗小阳因与被上诉人常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司（以下简称出租车公司）合同纠纷一案，不服湖南省常宁市人民法院（2020）湘0482民初816号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，于同年9月9日公开开庭进行了审理。上诉人罗小阳，被上诉人出租车公司的法定代表人罗光旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗小阳上诉请求：一、请求法院撤销或改判（2020）湘0482民初817号民事判决书；二、请求依法判令疫情期间免交三个月管理费900元；三、请求法院判决被上诉人承担本案上诉费。事实和理由：一、一审法院认定事实不清。在上诉人已缴纳70元每月的GPS监控服务费的情况下，被上诉人还向上诉人索要300元每月的管理服务费，属于重复收费，违约在先。二、适用法律错误。疫情期间各行各业损失惨重，国家各级政府都对新冠疫情期间各行各业采取许多减免税收、增加信贷、扶持企业复工复产等政策，被上诉人也应免去上诉人三个月管理费。综上，一审法院审理认定事实错误，严重违反当前以情期间的国家政策，请求二审法院支持上诉人上诉请求，予以改判。 出租车公司辩称，被上诉人一审诉讼请求是依据双方签订的《常宁市巡游出租汽车服务管理协议》，一审法院认真审查了该协议并认定该协议对双方当事人具有法律约束力。一审认定被上诉人履行了合同义务，而上诉人违反合同约定未支付管理费，构成违约，依法应承担违约责任并支付管理费。一审判决有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。 出租车公司向一审法院起诉请求：一、请求判令被告履行交纳管理费义务，向原告支付拖欠的2018年2月至2019年12月共23个月的管理费6900元及违约金3000元；二、判令被告承担本案的受理费。 一审法院认定事实：2017年10月19日，常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司（甲方）与罗小阳（乙方）签订《常宁市巡游出租汽车服务管理协议》，约定：乙方自愿将湘DX72**号出租车脱离湘汇公司，加入甲方按照有关法律和行业管理的部门要求，对乙方车辆统一进行管理和提供服务。甲方认可乙方湘DX72**号车财产权（含残值），营运权所产生的营运收益权为乙方所有，由乙方自主经营，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任。甲方督促市政府及相关职能部门打击非法运营，在过渡期6个月内，免收3个月公司管理费，第四个月起，乙方每月15日前向甲方交纳管理费300元/月（含GPS监控工资），另外GPS流量服务费由乙方自行缴纳。待市场开始整治非法运营，管理费根据市场效果由物价局等相关职能部门组织听证会进行调整，确保乙方市场经济稳定。合同期限自2017年8月11日至2022年8月11日止。若违约则由违约方赔偿守约方3000-10000元的经济损失及其他一切经济损失。合同签订后，常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司为出租车司机（包括本案罗小阳）申请办理车辆油价补助款，多次召开安全生产例会，并与湖南中孚京通科技有限公司签订《出租车GPS安装服务协议书》为签订合同的车主提供GPS定位服务，向市委市政府、市公安局等提交相关申请报告，请求相关部门打击市场上的非法运营等事项。合同签订后，罗小阳自2017年12月起未向常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司缴纳管理费。常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司于2019年1月10日下达暂停办理业务通知，并于同月15日恢复办理业务。另查明，常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司于2017年10月1日取得道路运输经营许可证。 一审法院认为，常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司与罗小阳签订的《常宁市巡游出租汽车服务管理协议》是双方的真实意思表示，内容不违反法律、法规强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力，缔约双方应依约履行各自的义务。常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司已履行合同义务，罗小阳未按合同约定支付管理费，构成违约，依法应承担违约责任并支付管理费。故对常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司要求罗小阳支付拖欠的管理费及违约金的诉讼请求，一审法院予以支持。但双方约定的违约金明显超过常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司的实际损失，根据合同法第一百一十四条第二款规定，一审法院可予以适当减少。本案常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司的实际损失应当是其资金被占用的利息损失，利息损失按年利率6%计算。按照《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二）》第二十九条规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。故一审法院将本案的违约金调整为按年利率6%的130%即7.8%（6%×130%=7.8%）计算。对罗小阳提出的几点答辩意见，经查，原、罗小阳双方在签订合同时，常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司尚未取得道路运输经营许可证，但在收取管理费用时已经取得道路运输经营许可证，并不影响合同的效力，在合同签订后对罗小阳的车辆进行了管理并提供了服务，收取300元/月的车辆管理费亦符合双方合同约定，故对罗小阳的上述答辩意见，一审法院不予支持。常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司收取GPS平台升级费1600元及每月服务费70元从公司2018年的管理费中扣除的意见，因罗小阳未向一审法院提交足信证据予以证明，一审法院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二）》第二十九条之规定，判决如下：罗小阳自本判决生效之日起十日内向常宁市安运通达巡游出租汽车有限公司支付拖欠的管理费6900元及违约金，违约金按年利率7.8%的标准自2020年1月1日计算至实际支付之日止。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由罗小阳负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 一审法院认定事实清楚，本院依法予以确认。 本院认为，本案为合同纠纷。本案主要争议焦点为：被上诉人起诉要求上诉人支付车辆管理费及其计费标准是否于法有据？对此，本院认为，上诉人与被上诉人签订的《常宁市巡游出租汽车服务管理协议》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力，缔约双方应依约履行各自的义务。本案中，被上诉人于一审中提交的证据表明，合同履行过程中被上诉人为包括上诉人在内的出租车司机申请办理车辆油价补助款，亦多次召开安全生产例会，并与湖南中孚京通科技公司签订《出租车GPS安装服务协议书》，为包括上诉人在内的车主提供GPS定位服务，向市委市政府、市公安局等提交相关申请报告，请求相关部门打击非法营运等事项，上述事实说明被上诉人已经履行了合同约定的为包括上诉人在内的车主提供管理和服务的义务，并无违约。但上诉人作为车主未按合同约定支付车辆管理费，系明显违约行为，根据上诉人与被上诉人签订的《常宁市巡游出租汽车服务管理协议》，上诉人理应向被上诉人支付每月300元的车辆管理费。上诉人主张本案车辆管理费应在300元的基础上核减其已缴纳的70元每月的GPS监控服务费。本院认为案涉服务管理协议第五条明确约定GPS流量费由乙方自行缴纳。故上诉人主张核减其已缴纳的70元每月的GPS监控服务费，并请求对车辆管理费予以下调，缺乏法律依据，本院不予支持。一审判决上诉人自协议签订的第四个月起向被上诉人按照每月300元的标准支付车辆管理费，符合双方协议的约定，具有事实及法律依据，并无不当。针对疫情期间免收三个月管理费问题，国家各级政府发布的鼓励性政策并非强制性法律规定，不具有强制性约束力，被上诉人有权自主决定是否减免相关费用，因此上诉人主张减免管理费，本院不予支持。 综上所述，罗小阳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人罗小阳负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张**东 审 判 员 蒋立新 审 判 员 刘 林 二〇二〇年九月二十九日 法官助理 孙洪丽 书 记 员 邓 颖