新疆维吾尔自治区博湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2829民初31号 原告：李子燕，男，1969年10月26日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县。 委托诉讼代理人：张楠，男，博湖县本布图镇法律服务所法律工作者，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县。 被告：李应国，男，1975年4月10日出生，汉族，住四川省南充市。 被告：何云水，男，1963年5月10日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治县。 委托诉讼代理人：杜娟枝，新疆平德律师事务所律师。 被告：新疆金达鑫工程建设有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市梨乡路华景滨河公寓****。 法定代表人：王洪旭，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李丹，新疆天雪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱若洋，新疆天雪律师事务所律师。 原告李子燕与被告李应国、何云水、新疆金达鑫工程建设有限公司（以下简称金达鑫公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李子燕的委托代理人张楠，被告何云水及委托代理人杜娟枝，被告金达鑫公司的委托代理人李丹、邱若洋到庭参加诉讼，被告李应国经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告李子燕向本院提出诉讼请求：（变更后）1、判令被告李应国支付拖欠的工程款356,000元，支付违约金71,200元，合计427,200元，判令被告何云水承担担保责任；2、判令被告金达鑫公司在支付工程款范围内承担连带责任；3、由被告承担案件诉讼费；事实与理由：在被告金达鑫公司承包建设新疆一方天房地产开发有限公司开发的博湖县天湖湾工程项目期间，原告李子燕于2016年7月开始，包工包料承包施工了该项目中的23#、25#、27#楼的外墙保温工程，同年11月底交付使用，工程价款为536,000元。被告金达鑫公司通过其项目经理陆军宇陆续支付180,000元工程款后，剩余的356,000元工程欠款一直没有支付。2018年1月底，在××县天湖湾工程项目纠纷期间，被告何云水对被告李应国（被告李应国是23#、25#、27#楼的工地负责人）的该笔欠款提供了担保，承诺担保到欠款还清为止。根据约定，被告应当在2018年6月30日前付清欠款，原告不能按期支付欠款，按照每天1%计算滞纳金。原告李子燕多次向有关当事人索要欠款，一致推诿，原告无奈，依法提起诉讼，请求判令被告何云水履行担保责任，支付拖欠的工程款356,000元，支付违约金71,200元，合计427,200元；判令被告金达鑫公司在欠付工程款范围内承担连带责任；由被告承担案件诉讼费。 被告李应国未到庭答辩。 被告何云水辩称，本案欠款事实无法确定，原告李子燕没有提供证据，被告李应国实际欠付原告李子燕工程款的事实不能确认，同时作为第二被告对原告李子燕欠付的工程款没有作出回应，欠条上被告李应国的签字并不是被告李应国本人签的，被告李应国对欠款本身也没有确认，虽然被告何云水作为担保人，但是基于主合同的不成立，不存在，担保合同就不成立，在合同中没有提到违约金的事实，而且按照法律规定违约金是合同本身损失的30%，因此本案中没有举证违约金的事实依据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告金达鑫公司辩称，原告李子燕主张被告金达鑫公司承担连带责任没有合同依据及法律依据。被告金达鑫公司未与原告李子燕建立过任何合同关系也根本不认识原告，不应承担被告李应国所欠个人之债的支付义务。原告李子燕出具的欠条系被告李应国个人给其出具，与被告金达鑫公司无关，且该欠条上也并无加盖金被告达鑫公司的印章，该欠条是基于原告李子燕与被告李应国个人之间的债权债务纠纷，故被告金达鑫公司不应承担被告李应国所欠个人之债的支付义务。依据合同法的规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”，该拘束力是对合同双方当事人而言的。合同的关系发生在特定的主体之间，只有合同的当事人一方能够向另一方当事人基于合同约定而向其提出请求，合同当事人不得基于合同关系向合同以外的第三人提出请求，合同以外的第三人是不承担合同义务的，即合同义务不及于第三人。即使原告李子燕真的施工了其所表述的天湖湾23、24、25号楼的外墙保温及挂槽工程，那也是原告李子燕是与被告李应国之间建立的合同关系，被告金达鑫公司不是该合同当事人，根据合同相对性原则，原告李子燕与被告李应国应该合同产生的双方之间的债权债务关系与被告金达鑫公司无关，签订的合同对被告金达鑫公司不具有法律约束力。原告李子燕自行与被告李应国建立合同关系，其本人对该合同自担风险，该风险范围包括该合同甲方被告李应国未按约付款的内容。原告李子燕与被告李应国之间合同约定的施工内容如何履行、如何结算、款项如何拨付等被告金达鑫公司并不清楚，且被告金达鑫公司并不存在欠付陆军宇工程款的情形，不应对原告李子燕承担支付责任。无论是转包、违法分包，还是挂靠经营，转承包人、分包人、挂靠人都是独立经营，因此对转承包人、分包人、挂靠人等实际施工人以本人名义对外实施的法律行为，根据合同相对性的原则及“责任自负”的要求，均应当由实际施工人自行承担相应的法律责任。被告金达鑫公司与新疆一方天房地产开发有限公司签署《建设工程施工合同》，承建博湖县天湖湾小区商品房及美食街建设项目四标段（住宅20#-28#、29#-31#、35#楼、美食街1#、7#、8#楼）工程项目工程，并将工程交由陆军宇实际施工。被告李应国与我公司无任何关系。如若陆军宇违约将工程自行转包被告李应国，被告李应国又与原告李子燕建立合同关系将涉案项目外墙保温项目交由原告李子燕施工，那么与原告李子燕建立合同关系的是被告李应国，承担该合同责任主体也应是被告李应国，被告金达鑫公司应不承担该支付义务。《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》六、关于建设工程合同纠纷案件的审理问题的第四，最高人民法院明确说明，对于《建设工程司法解释》第二十六条规定，要根据该条第一款规定严守合同相对性原则，不能随意扩大该条第二款规定的适用范围，只有在欠付劳务分包工程款导致无法支付劳务分包关系中农民工工资时，才可以要求发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不能随意扩大发包人责任范围。因此《最高人民法院关于审理建公司设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“解释（一）”）的第二十六条第一款规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”，第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。”实际施工人提起诉讼主张工程款以不突破合同相对性为法律适用的基本原则，以突破合同相对性为特别规定。该特别规定意在保护农民工等实际施工人的合法权益。本案中，被告金达鑫公司是原告李子燕所诉项目的承包人，不是《建设工程纠纷案件司法解释》26条2款规定的发包人。且发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担付款责任的前提是各方当事人已经依据合同相对方之间的合同完成了结算且均存在欠付款项。该合同相对性的突破是以肯定各自之间的合同相对性为基础的、有条件的突破。本案中，被告金达鑫公司与业主一方天公司正在诉讼结算，而陆军宇作为实际施工人与被告金达鑫公司也未结算。同时被告金达鑫公司也就案涉工程项目已将业主支付的款项向陆军宇付清，不应重复向原告支付。依据《民法总则》第一百七十八条第三款的规定，“连带责任，由法律规定或者当事人约定。”而本案中，被告金达鑫公司与原告李子燕之间没有签订任何合同，故不存在上述规定中当事人约定的情形。同时，原告李子燕也没有表述出被告金达鑫公司应就涉案款项承担连带责任的法律规定。综上，原告李子燕要求被告金达鑫公司承担连带支付责任即没有事实依据，也没有法律依据。 经审理查明：被告李应国在看守所羁押期间，由被告李应国妻子蒋燕春代被告李应国于2018年1月26日，向原告李子燕出具欠条一份，内容：李应国欠李子燕于2014年至2016年11月，在博湖县天湖湾小区别墅23#、25#、27#楼外墙保温、刮槽工程款共计356,000元，定于2018年2月10日之前付30,000元，余款326,000元，定于2018年6月30日之前全部付清，承诺如2018年6月30日前未付清欠款，愿意承担每天按总欠款的1%支付滞纳金。如欠款人李应国联系不上或不符此欠款，担保人何云水愿意承担以上欠款内容，担保人愿意按以上所说全部承担欠款金额和条款，如约付给李子燕全部欠款。对其欠条上由李应国妻子蒋燕春代签李应国名字，由担保人何云水在担保人签字处签名。李应国被看守所释放后在该欠条上签字确认，2018年12月15日何云水再次在该欠条上签字并承诺“我担保到欠款还清为止”。 以上事实有原告李子燕提交的欠条原件及当事人陈述在案佐证。 本院认为，合法债权应受法律保护。原告李子燕与被告李应国因施工天湖湾小区别墅23#、25#、27#楼外墙保温、刮槽工程而产生债权债务关系，且出具欠条，由担保人何云水进行担保，原告李子燕与被告李应国之间的欠款合同关系成立并生效，由原告提供的欠条为证，被告李应国应当按照出具的欠条履行自己的义务，故原告李子燕要求被告李应国支付欠款356,000元的诉讼请求，本院予以支持。因欠款合同中双方约定了逾期利率，本案中，原告主张的违约金71,200元，符合法律规定，本院予以支持。合同双方未约定担保方式，被告何云水作为担保人，对其债务应当承担连带清偿责任。被告何云水对庭审中提出的主张未提供证据予以证实，故本院不予采信。原告李子燕主张被告金达鑫公司承担责任，但未提供有效证据予以证实，故本院不予采信。被告李应国经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，其应当承担不利后果。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，缺席判决如下： 一、由被告李应国于判决生效后十日内支付原告李子燕工程款356,000元，违约金71,200元，合计427,200元。 二、由被告何云水对第一项承担连带清偿责任。 三、驳回原告李子燕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3,854元，保全费2,520元，保全保险费2,000元，合计8,374元，由被告李应国、何云水负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。 审判员 才恩吉德玛 二〇二〇年九月二十六日 书记员 东古日才登