江苏省南京江北新区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0192行初826号 原告程伟，男，汉族，1957年12月5日生，户籍地南京市玄武区。现住南京市栖霞区。 委托代理人吴菊芳，女，1960年9月14日生，汉族，户籍地南京市玄武区，现住南京市栖霞区。 被告南京市城乡建设委员会，住所地南京市鼓楼区广州路**。 法定代表人黄辉，南京市城乡建设委员会主任。 出庭应诉负责人殷作亚，南京市城乡建设委员会一级调研员。 委托代理人赵留根。 委托代理人张睿。 被告江苏省住房和城乡建设厅，住，住所地南京市鼓楼区草场门大街**/div> 法定代表人周岚，江苏省住房和城乡建设厅厅长 委托代理人陈昱晗。 第三人南京万通房屋拆迁有限公司，住所，住所地南京市玄武区太平北路**长城大厦div> 法定代表人朱源智，南京万通房屋拆迁有限公司董事长。 委托代理人孙金清、朱士达，江苏共盈律师事务所律师。 第三人南京长发都市房地产开发有限公司，住所地，住所地南京市玄武区中山路****iv> 法定代表人周力明，南京长发都市房地产开发有限公司总经理。 委托代理人伊怀聪、盛勇，江苏新高的律师事务所律师。 原告程伟诉被告南京市城乡建设委员会（以下简称市建委）、被告江苏省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）、第三人南京万通房屋拆迁有限公司（以下简称万通公司）、第三人南京长发都市房地产开发有限公司（以下简称长发公司）政府信息公开答复及行政复议决定一案，原告于2020年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月3日立案受理后，由审判员谢斌依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告程伟及原告的委托代理人吴菊芳，被告市建委的出庭应诉负责人殷作亚及委托代理人赵留根、张睿，被告省住建厅的委托代理人陈昱晗，第三人万通公司的委托代理人孙金清，第三人长发公司的委托代理人伊怀聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程伟诉称，2020年3月16日，原告以网上形式向市建委提出政府信息公开申请，2020年4月2日，市建委作出宁建依复[2020]第17号《政府信息公开申请答复书》（以下简称涉案答复书）。原告对该答复书不服，向省住建厅提起行政复议申请。省住建厅维持了市建委作出的涉案答复书。原告不服，为保障自己的合法权益，故诉至法院，请求判令：1、责令被告市建委在法定期限内公开原告申请的“搬迁补偿方案”、“支付相关费用的明细册”、“补偿款分配明细表”、“拆迁补偿款补助费用的发放使用情况具体明细表”、“开发商支付的拆迁补偿款及开发协议书”等政府信息；2、撤销被告省住建厅作出的[2020]苏建行复（决）字26号《行政复议决定书》（以下简称26号复议决定）；3、两被告承担本案诉讼费用。 被告市建委辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的相关规定，市建委于2020年4月2日向原告程伟作出了涉案答复书，并通过邮寄的方式送达了原告。据此，市建委的信息公开答复完全符合法律法规的相关规定，请求驳回原告的诉讼请求。 被告省住建厅辩称，一、省住建厅具有受理行政复议的法定职权；二、省住建厅作出的26号复议决定程序合法、内容适当。请求驳回原告的诉讼请求。 本案庭审中，第三人万通公司和第三人长发公司述称，同意被告市建委和省住建厅的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2020年3月16日，原告程伟通过网络向被告市建委提交《信息公开申请表》，申请公开“1、薛家巷地块拆迁范围内社会稳定风险评估报告；2、制定《薛家巷地块房屋搬迁补偿方案》；3、薛家巷地块拆迁项目产权调换房源明细表；4、南京市长发都市房地产开发有限公司委托实施协议搬迁的委托书和支付的相关费用的明细册；5、薛家巷地块拆迁居民权证共计数及明细表，户口数及明细表，共计人数及花名册；6、拆迁补偿款分配明细表。拆迁补偿款补助费用的发放使用情况具体明细表；7、产权调换房源明细表；8、项目开发商支付的拆迁补偿款及开发协议书；9、长发都市房地产开发商有限公司委托实施协议搬迁的委托书和支付相关的费用的明细册。”市建委收到后，于2020年4月2日向原告作出涉案答复书，主要内容为：“经查档，我委留存有：1、南京市房屋拆迁计划和拆迁方案书（其中包括产权调换房源情况表）14页；2、委托拆迁协议书1页；3、南京市公安局户口冻结准备工作通知（其中包含申请户口核对登记表）2页；4、南京市房产局产权监理处房屋拆迁产权情况汇总表及拆迁房屋产权情况表39页。你申请公开的第2向内容我委留存的为‘南京市城市房屋拆迁计划和拆迁方案书’，上述4项内容中包含了你申请公开的第2项、第3项、第4项‘委托书’、第5项、第7项、第9项‘委托书’内容，现复印提供给你（共计56页，附后）。你申请公开的第1项、第4项‘支付的相关费用的明细表’、第6项、第8项、第9项‘支付的相关费用的明细表’内容我委无留存。”2020年4月4日，市建委将涉案答复书及附件邮寄送达给原告。 原告收到后不服，于2020年5月29日向被告省住建厅提交《行政复议申请书》。2020年6月4日，省住建厅向被告市建委邮寄送达《行政复议答复通知书》。2020年6月10日，市建委向省住建厅提交了《行政复议答复书》。经审理，省住建厅于2020年7月10日作出26号复议决定，决定维持市建委作出的涉案答复书。2020年7月13日，省住建厅将26号复议决定邮寄送达给原告程伟及市建委。原告收到后不服，诉至本院。 另查明，万通公司已更名为南京源河剑商贸有限公司。 以上事实有《信息公开申请表》、涉案答复书、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、26号复议决定、邮寄凭证、证据交换笔录、庭审笔录等在案证据及材料予以证实。 本院认为，对于被告市建委作出涉案信息公开答复行为的职权依据及答复的程序，原告程伟没有异议，本院经审查予以确认。 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”本案中，针对原告程伟申请公开的第2项和第3项信息，被告市建委已将《南京市城市房屋拆迁计划和拆迁方案书》提供给原告，该份材料中包含了涉案地块的拆迁实施计划及产权调换房源情况汇总表等内容；针对原告申请公开的第5项信息，被告市建委将南京市公安局户口冻结准备工作通知、南京市房产局产权监理处房屋拆迁产权情况汇总表及拆迁房屋产权情况表提供给原告。针对原告申请公开的长发公司委托实施协议搬迁的委托书，被告已将与长发公司和万通公司签订的委托拆迁协议书向原告公开。市建委作出的上述答复已保障了原告的知情权。针对原告申请公开的第1项、第4项中的‘支付的相关费用的明细表’、第6项、第8项、第9项中的‘支付的相关费用的明细表’等内容，市建委经过查阅档案，并未发现原告申请公开上述的信息，据此告知原告其并未保存相关信息。被告市建委已尽到了合理的检索义务并向原告进行了告知，其作出的涉案答复书具有事实依据，符合法律规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告省住建厅具有对市建委作出的行政行为依申请进行复议的法定职权。被告省住建厅收到原告的行政复议申请后，及时进行了立案受理，并通知市建委进行答复，后在法定期限内作出26号复议决定并送达原告，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条等相关规定，办理程序合法。 综上，被告市建委作出的涉案答复书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。被告省住建厅作出的26号复议决定办理程序合法。原告要求撤销被诉26号复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告程伟的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告程伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 员  谢 斌 二〇二〇年九月十五日 法官助理  贾新振 书 记 员  袁 苏