江苏省射阳县人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏0924民初5053号原告：盐城市华源管架有限公司，住所地江苏省射阳县合德镇兴北西路**。法定代表人：李功权，该公司执行董事。委托诉讼代理人：傅军，江苏因果律师事务所律师。被告：茆山，男，1967年10月12日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：凌成，江苏三强律师事务所律师。原告盐城市华源管架有限公司（以下简称华源公司）与被告茆山返还社会保险费一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2020年9月28日公开开庭进行了审理。原告华源公司的委托诉讼代理人傅军及被告茆山的委托诉讼代理人凌成到庭参加诉讼。本案现已审查终结。华源公司向本院提出诉讼请求：1.判令茆山返还代为缴纳社保个人承担部分计29332.90元；2.诉讼费用由茆山承担。事实与理由：茆山系华源公司职工，于2018年3月离职。茆山因社保问题向射阳县劳动监察大队投诉，双方协商未果。盐城市射阳地方税务局于2018年4月9日从华源公司账户扣划了茆山的社保金126200.30元，其中应由茆山个人承担29332.90元。我公司经多次催要未果，诉至法院，请求依法裁决。茆山辩称，茆山为华源公司职工，华源公司为茆山补交社保费126200.30元，其中部分应由茆山个人承担均属实。茆山个人应负担的金额由法庭依法审核。但为职工缴纳社保费用是用人单位的法定职责，茆山不仅没有返还义务，还要求华源公司缴纳自2018年4月9日起至该公司起诉之日的社保费用。根据双方当事人的陈述及其提供的证据，本院认定本案事实如下：2009年3月份左右，茆山到华源公司上班，成为该公司员工，双方之间形成事实上的劳动关系。2017年8月3日，射阳县人力资源和社会保障局（以下简称射阳人社局）接到茆山等5人关于要求华源公司为其出具解除劳动关系的书面手续并支付解除合同补偿金的投诉。同年7月15日，射阳人社局作出射人社察告字[2017]第3号劳动保障监察告知书1份，载明华源公司坚持没有与你们解除合同关系，并通知你们于2017年9月10日到厂上班。故投诉事项存有异议，根据国务院《劳动保障监察条例》《关于实施若干规定》（劳动和社会保障部令第25号）的有关规定，现予以告知：该投诉事项应当按照劳动争议处理或者诉讼程序办理。2017年11月30日，华源公司向茆山发出通知1份，载明按照劳动要求，执行每周上班5天，每天8小时工作制等内容。2018年4月8日，盐城市射阳地方税务局第一税务分局（以下简称射阳地税局）从华源公司账户代扣代缴茆山的职工失业保险、基本养老保险、基本医疗保险费用和大额医疗保险费用合计126200.30元。同年4月9日，射阳地税局向华源公司出具税收完税证明1份。根据华源公司调取的射阳地税局代扣代缴社保费明细清单显示，上述社保费用中应由茆山个人负担失业保险费用2227.5元、基本养老保险费用21110.4元、基本医疗保险费用5290元、大额医疗保险费用705元，合计29332.90元。华源公司要求茆山返还应由其个人承担的费用未果，诉至本院。本院认为，1.《中华人民共和国社会保险法》第五十九条规定，社会保险费实行统一征收。第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。第六十一条规定，社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第八十三条规定，用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据上述法律规定，社会保险的登记、核定、缴纳、待遇的给付、监管均属于社会保险经办机构及相关职能部门的法定职责。社会保险费用的缴纳是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。2.本案华源公司主张国家社会保险征缴部门扣缴了应由劳动者茆山个人承担的部分，要求茆山返还，应当是基于不当得利之债理由。本院认为，该主张缺乏法律依据。一是本案系华源公司与茆山之间因欠缴、拒缴、多缴或少缴社会保险费发生的争议，属于用人单位与劳动者之间的劳动保险争议，属于劳动争议范畴，而不是普通平等民事主体之间的其他民事争议。二是华源公司与茆山之间因欠缴、拒缴、多缴或少缴社会保险费发生的争议，与国家社会保险征缴部门的征缴行为有关，属于行政管理范畴，而不是用人单位和劳动者之间单一的劳动保险争议，依法不属于人民法院受理的劳动保险争议民事纠纷范围。综上，华源公司以不当得利为由向茆山主张返还该公司代缴的29332.90元社会保险费用的诉请，不属于人民法院受理民事纠纷的范围，依法应当不予受理。已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（三）项、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百七十四条、第十百七十九条之规定，裁定如下：驳回原告盐城市华源管架有限公司的起诉。案件受理费534元，减半收取267元（原告盐城市华源管架有限公司已预缴），由本院予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 员 张翠娟二〇二〇年九月二十九日法官助理 成丹丹书 记 员 何书阳附录法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。第二百七十四条下列金钱给付的案件，适用小额诉讼程序审理：（一）买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷；（二）身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、扶养费纠纷；（三）责任明确，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷；（四）供用水、电、气、热力合同纠纷；（五）银行卡纠纷；（六）劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金给付数额、时间、方式上存在争议的劳动合同纠纷；（七）劳务关系清楚，仅在劳务报酬给付数额、时间、方式上存在争议的劳务合同纠纷；（八）物业、电信等服务合同纠纷；（九）其他金钱给付纠纷。第二百七十九条人民法院受理小额诉讼案件后，发现起诉不符合民事诉讼法第一百一十九条规定的起诉条件的，裁定驳回起诉。裁定一经作出即生效。