云南省楚雄彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云23民终1404号上诉人（原审被告）：周学汉，男，1962年12月19日生，汉族，高中文化，农民。被上诉人（原审原告）：彭秀连，女，1967年6月17日生，汉族，小学文化，农民。被上诉人（原审被告）：南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组。负责人：周源，男，1980年5月14日生，汉族，高中文化，系该村民小组长。上诉人周学汉与被上诉人彭秀连、南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服云南省南华县人民法院（2020）云2324民初793号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人周学汉，被上诉人彭秀连，被上诉人南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组的负责人周源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周学汉上诉请求：1.撤销云南省南华县人民法院（2020）云2324民初793号民事判决，改判驳回彭秀连的诉讼请求。2.本案上诉费由被上诉人承担。事实和理由：该案涉及的土地应属于周学汉承包经营，周学汉持有1998年签订的《南华县土地承包合同书》上明确记载位于正冲的0.5亩土地是属于周学汉经营使用，2002年周学汉将0.5亩借给彭秀连耕种，2007年颁发的《农村土地承包经营权证》上记载周学汉承包地总面积为2.8亩（该案位于正冲0.5亩已包含在内），但在明细中未明确记载。政府在未向周学汉详细了解清楚土地由谁承包的情况下就将0.5亩划给彭秀连是不合理的，政府仅看到该土地由彭秀连耕种，并未核实承包者是周学汉。因周学汉长期在南华县城生活，待2016年12月年周学汉看到《农村土地承包经营权证》上记载错误后立即向村民小组申请更正解决2007年周家村民小组填写、政府核发的“中华人民共和国农村土地承包经营权证”所登记填写的相关数据内容存在着严重不实的情况。此事政府现在还在解决中，未确权该土地属于谁。综上所述，周学汉认为土地属于政府管理，一审法院在政府未确权该土地属于谁的情况下就作出判决这是属于程序错误，导致错误判决，请求二审法院予以更正。彭秀连辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉、维持原判。事实和理由：本案争议的正冲0.5亩土地的使用权，1998年属周学汉使用，到2002年时周学汉因担任县砖厂厂长职务，也不怎么看重农田收益，加之还要交提留，完义务工等。故与彭秀连户商量，要将包括正冲、官长坡、大冲河湾四丘共计1.99亩的水田无偿给彭秀连户管理。条件是该面积的提留、义务工由彭秀连户承担，对此彭秀连户同意并接收了使用权并管理使用至今已有18年左右，期间没有与任何人发生过使用权纠纷。2007年换发《农村土地承包经营权证》时，彭秀连在公开、公平的情况下合法取得了正冲0.5亩的土地使用权。2016年因政府征用土地，正冲0.5亩的土地在公示过程中，周学汉看到后持1998年的土地使用证主张正冲0.5亩的土地属其原来承包经营地，征收补偿款应归其所有而引发诉讼。周学汉与彭秀连同处一村，从2002年至今，彭秀连管理耕种正冲0.5亩的土地已有18年之久，2007年取得相应的《农村土地承包经营权证》，在这18年里，周学汉从未在公共场合主张与彭秀连户有土地纠纷，现在却拿着一本失效的证书，用不知情为借口来侵占他人的合法财产是于情于理都讲不通的。南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组辩称：2007年的农村土地承包经营权证中有整体出现错误的情况。彭秀连向一审法院起诉请求：1.判令周学汉停止干涉南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向彭秀连支付征地补偿款；2、判令南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向彭秀连支付征地补偿款28000元、青苗补偿款750元；3、本案的诉讼费由周学汉、南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组承担。一审法院认定事实：南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组所有的正冲0.5亩的土地，属基本农田。1998年，该土地集体承包给周学汉，2002年，周学汉将该土地交由彭秀连经营管理。2007年，政府颁发农村土地承包经营权证，以土地实际经营者为彭秀连，向彭秀连颁发了（2007）第2717055号农村土地承包经营权证，此后该土地一直由彭秀连耕种经营，周学汉与彭秀连未为此发生争议。2016年，因工业用地所需，南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组部分土地被政府所征，彭秀连承包经营的正冲0.5亩土地也一同被征。被征土地的补偿款和该土地上的青苗补偿款，集体按村民土地承包经营权证中实际被征面积与补偿标准向村民补偿，彭秀连户被征的正冲0.5亩，应补征地补偿款28000.00元、青苗补偿款750.00元，合计28750.00元，在此过程中，周学汉向集体提出，正冲0.5亩的土地，1998年是自家承包经营，在2007年颁发给自家的经营权证中，总承包面积与承包地块情况（分项）面积不符，正冲0.5亩应在自家名下，此后正冲0.5亩的征地补偿款和青苗补偿款集体一直未向彭秀连发放。一审法院认为，2007年政府颁发的（2007）第2717055号农村土地承包经营权证，已明确载明正冲0.5亩土地由彭秀连承包经营。2016年，大屯村民小组部分土地被政府所征，所征土地集体按村民土地承包经营权证中实际被征面积与补偿标准向村民补偿，彭秀连户被征的正冲0.5亩，集体理应向彭秀连户补偿，现彭秀连诉请南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向其支付征地及青苗补偿款，彭秀连的诉讼请求成立，依法应予支持。在本案中，依周学汉及彭秀连提供的证据，周学汉的2007年的农村土地承包经营权证及彭秀连的2007年的农村土地承包经营权证均存在总承包面积与承包地块情况（分项）面积不符，周学汉的及彭秀连的承包地块情况（分项）面积少于总承包面积是事实；但正冲0.5亩的土地，在2007年的农村土地承包经营权证中已明确载明由彭秀连承包经营，且周学汉持有的2007年的农村土地承包经营权证中，正冲0.5亩的土地已不在周学汉承包项下，故周学汉以自家2007年的农村土地承包经营权证总承包面积与承包地块情况（分项）面积不符，不能用于抗辩彭秀连所拥有正冲0.5亩土地的承包经营权。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：由南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组于判决书生效后十日内向彭秀连支付征地补偿款28000.00元、青苗补偿款750.00元，合计人民币28750.00元（贰万捌仟柒佰伍拾元整）。案件受理费518.00元，本案适用简易程序审理，减半应收取259.00元，由彭秀连自行承担。二审中，上诉人周学汉、被上诉人南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组均无新证据提交。彭秀连向本院提交了滇（2018）南华县农村土地承包经营权第025889号《农村土地承包经营权证》，欲证明周学汉在2002年时总共划给彭秀连户四丘田共计1.99亩的事实。经质证，周学汉认为2002年，其是借给彭秀连户三丘田共计1.13亩而不是给对方。本院认为，本案诉争的正冲0.5亩的土地已被政府依法征用，并未包含在彭秀连二审提交的滇（2018）南华县农村土地承包经营权第025889号《农村土地承包经营权证》范围内，本院不予采信。二审中，经征询双方当事人对一审判决认定法律事实的意见，被上诉人彭秀连、南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组均表示无异议。上诉人周学汉对一审判决认定的“2002年，周学汉将该土地交由彭秀连经营管理”有异议，认为是借给彭秀连经营管理。对于其余双方当事人均无异议的一审判决认定的法律事实，本院予以确认。对有异议的事实本院将结合本案的争议焦点进行评述。归纳各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：彭秀连要求南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向其支付征地补偿款和青苗补偿款的诉讼请求是否有事实和法律依据。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当以不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。”本案中，本案诉争的正冲0.5亩土地虽然系周学汉于2002年交由彭秀连户经营管理，但在彭秀连户经营管理期间，彭秀连户于2007年取得了政府颁发的（2007）第2717055号《农村土地承包经营权证》，该证明确载明诉争的正冲0.5亩土地由彭秀连户承包经营，因此，彭秀连户对诉争土地享有土地承包经营权。2016年，因工业用地所需，彭秀连户承包经营的正冲0.5亩土地被政府征收，应补征地补偿款和青苗补偿款28750.00元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项的规定，承包地被依法征收的，承包方彭秀连户有权依法获得相应的补偿。故彭秀连要求南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向其支付征地补偿款和青苗补偿款的诉讼请求有事实和法律依据，一审法院以此为依据判决由南华县龙川镇柿子树社区居民委员会大屯周家居民小组向彭秀连支付征地补偿款28000.00元、青苗补偿款750.00元，合计人民币28750.00元并无不当。至于上诉人周学汉提出根据其持有的1998年《南华县土地承包合同书》，本案诉争的正冲0.5亩土地属其承包经营，彭秀连持有的2007年《农村土地承包经营权证》系政府颁发错误。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条第一款规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。本案中，南华县人民政府已向承包方彭秀连颁发了土地承包经营权证，确认了彭秀连对诉争的正冲0.5亩土地享有承包经营权。上诉人周学汉主张登记机构颁证有误，应通过其他途径解决。综上所述，上诉人周学汉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费519元，由上诉人周学汉承担（已交）。本判决为终审判决。本判决送达双方当事人后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的二年期限内向一审法院申请强制执行。审判长  纪艳茜审判员  杨培松审判员  李晓黎二〇二〇年九月三十日书记员  王 力