黑龙江省克山县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0229民初290号原告：刘金宝，男，1967年9月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省克山县。委托诉讼代理人：邵喜琴，女，刘金宝妻子。被告：黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村后永和屯。法定代表人：刘庆年，该村委会支部书记。委托诉讼代理人：张军，该村委会工作人员。委托诉讼代理人：白宝会，黑龙江兴业律师事务所律师。原告刘金宝与被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会恢复原状纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月13日、2020年7月29日、2020年8月17日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人邵喜琴、被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会委托诉讼代理人张军、白宝会到庭参加了诉讼，原告刘金宝未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘金宝向本院提出诉讼请求：1、判令被告将原告家院落内的道路清除、恢复原始院落状态，将侵占的院落交付给原告；2、判令被告赔偿原告财产损失80,000.00元，务工、差旅费7,000.00元，合计损失人民币87,000.00元；3、诉讼费用由被告承担。庭审过程中，原告将诉讼请求变更为：1、要求被告恢复两个豁口原状；2、赔偿2亩玉米青苗款1,500.00元；3、误工费7,200.00元（刘金宝：10,000.00元/月，20天；邵喜琴：2,000.00元/月，8天）；4、差旅费1,943.50元（刘金宝：854.50元；邵喜琴：1,089.00元）；5、放弃要求被告赔偿原告财产损失80,000.00元的诉讼请求。事实与理由：2002年9月6日，原告从被告处收购原英民村小学的校舍（包括院落在内，有之前学校的围墙厕所等等）；之后原告在院落内厕所附近种植四棵榆树。2019年6月10日，被告未经原告同意，将原告家位于克山县西城镇英明村11组村部后院的原学校15间房屋（已办理房屋产权证）院落内强行进行推倒、修道（修的道长62.5米宽25.5米），将35.5米围墙强行推倒，并将围墙的砖直接进行垫道；同时，被告还强行将道路隔离的道南围墙据为己有，还将原告家院落内的铺地红砖（长25米，宽2米）厕所直接隔离，未经原告同意将4棵榆树采伐，未经原告同意将青苗毁了，大门隔离。原告找到被告后，被告称没有批文，称大队开会就可以在原告家院落内修道。很明显，被告属于侵权行为，应当承担侵权责任，将上述原告院落内的道路等进行清除，恢复原始院落状态并赔偿原告的损失80,000.00元，赔偿原告因此产生误工等损失7,000.00元（原告在大连打工，因此事不得不回克山产生的误工费及差旅费）合计人民币87,000.00元。特此原告依法向贵院提起诉讼，请求给予支持。被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会辩称，针对原告诉讼请求及所依据的事实及理由，提出如下答辩意见：一、原告与答辩人签订的卖房合同四至约定，其中房屋南侧止道笼统、不确定。答辩人只有权出卖学校校舍房屋产权及学校经国土局审批占用，宗地图显示的南侧30.30延长米之内的土地使用权，之外土地使用权为本集体经济组织公共用地，属于全体村民所有，答辩人无权出卖，即使出卖了，也属于无效行为。二、答辩人没有实施侵权行为，是行使正当权利。原告与答辩人签订的是房屋买卖合同，关于原告之前实际占用土地为绝大部分为临时占用，原告没有取得任何合法的土地使用权手续，更没有取得土地使用权证，卖房协议中土地使用权部分没有约定，只是笼统地约定了四至，15间房屋是有原始土地使用证，答辩人认可土地使用范围为原光荣村老学校校舍南墙至老道北间30.30延长米的范围内。原告现任英名村书记刘庆年、支委会委员刘金喜、副村长张军和镇政府土地助理郑继胜到克山县国土资源局调阅刘金宝与原光荣村2002年的房屋买卖合同和土地二调界限划定，经查阅，刘金宝没有房屋前院土地使用证，经查阅县国土局档案，原光荣村老学校校舍南墙至老道道北间30.30米为当时老学校的使用面积。当时出卖村小学校舍时，老道不在县国土局批准的老学校土地使用面积内，老道路以南为村集体用地。因原告没有合法土地使用手续，买卖合同没有约定土地使用面积，村里为公益事业使用的土地为合法使用，不能认定答辩人为侵权行为。三、在原告家房前道路开通是为了建设美丽乡村，改善村民出行，利于消防的农村公益事业。英民村为西城镇贫困村，2019年4月县扶贫项目硬化光荣屯内3.3公里道路。此工程涉及一老道59.96米（老学校前一段儿路程），但这一段儿老道长期被我镇英民村村民刘金宝占用。根据英民村干部调查，刘金宝妻子反馈：当时英民村（原光荣村）老学校于2002年9月6日经前任村负责人孙加军以22000元卖给我个人。但经村委会调查核实，孙加军本人表示，当时出卖的老学校不包括此条老道，而且根据刘金宝妻子所提供的房屋买卖合同复印件显示合同上村负责人、村长签字均由他人代写，但村长张胜民对出卖老学校一事并不知情。当时，村民刘金宝首付10,000.00元，与村干部孙加军协商约定于2004年12月末全部交清，但直到现在还未支付剩余的房款12000元，现任英名村书记刘庆年，支委会委员刘金喜，副村长张军和镇政府土地助理郑继胜到克山县国土资源局调阅刘金宝与原光荣村2002年的房屋买卖合同和土地二调界线划定，经查阅刘金宝没有房屋前院土地使用证，经查阅县国土局档案，原光荣村老学校校舍南墙至老道道北30.30米为当时老学校的使用面积，此地是国家土地管理部门批准。当时出卖村小学校舍时，老道不在县国土局批准的老学校土地使用面积内，此地于村集体用地，鉴于村民刘金宝当年交的部分房款后，将老道用于种园子此项道路硬化工程开始，因涉及到这一老道，英民村委会与刘金宝及家人协商：刘金宝向村委会提出要求老道以南近900平方米以每平方米300元作为补偿，共计27万元，但经过英民村村委会查阅相关文件，一是此老道属集体建设用地，刘金宝没有使用权，即使有使用权，硬化道路属于公益事业，村民应无偿退出。二是即使原告有土地使用权可以进行补偿，但根据国家补偿标准，有土地使用权的面积每平米补偿29元左右，刘金宝对此道没有所有权，英民村干部与刘金宝和妻子多次协商之后，于2019年5月30号，刘金宝妻子邵喜琴答应于2019年6月1日中午12：00前给予答复，英民村干部于2019年6月1号上午10：00再次前往刘金宝家中问其结果，但刘金宝家中无人，打电话不接，发信息不回复，问其亲朋好友都联系不上刘金宝和妻子，两人不知去向。并且原房屋卖房合同边临四至不清，现光荣屯所有屯内道路即将水泥硬化，此道是村民出行和消防通行的重要道路，并且开通此道，有利于英民村的美丽乡村建设，打通此道迫在眉睫，英民村村民多次找村里要求开通老道（老学校门前），英民村于2019年6月7号，召开村民大会，一致表决通过开通此道，并于2019年6月7日开始公告，直到10日为止。并且在此期间，原告与妻子一直联系不上，答辩人于2019年6月10号下午3点，在村民的监督之下，开始了对老道的硬化工程。综上所述，答辩人没有实施侵权行为，开通道路是为了建设美丽乡村，改善村民出行。利于消防的农村公益事业，况且原告没有取得土地的合法使用权，答辩人占用的是本村公共用地，没有占用原告土地，因此，不存在侵权行为，为此，建议驳回原告全部诉讼请求。另外有补充，通过原告举证证明的房屋买卖合同不是本案被告亲自签订的，加盖的公章也不是本案被告的公章，因此我们认为这份房屋买卖合同无效，另外，该份合同关于边界的约定也是笼统不确定的，即使村委会出卖房屋也应在该学校经国土部门审批合法占用的土地使用权，而无权出卖之外的土地使用权，出卖也是无效的。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告证据一、房照复印件一份，拟证实买房子的事实；原告提交的证据二、村委会签订的卖房合同，拟证实村委会卖给我房子的事实；原告提交的证据三、刘金宝车票5张，拟证实差旅费花销；原告提交的证据四、姜某证言复印件一份，拟证实刘金宝在姜某处上班，以及工资多少和天数；原告提交的证据五、刘金宝上工打卡表复印件一份，拟证实刘金宝因开庭未正常上班；原告提交的证据六、孙某书面证人证言一份，拟证实邵喜琴在恒大绿洲上班，工资每个月两千元，开庭期间未上班共8天；原告提交的证据七、邵喜琴车票原件11张，拟证实邵喜琴因开庭产生的差旅费。被告提交的证据一、克山县西城镇人民政府情况说明一份，拟证实西城镇原英民村学校的买卖过程，村委会开通道路，硬化路面的理由，以及村委会与原告进行沟通的过程；被告提交的证据二、时任村委会主任张胜民本人的证言，拟证实张胜民作为当时的村委会负责人本人未参与卖房事宜，本人没有签名，个人名章也不是本人亲自加盖；被告提交的证据三、国土部门提供的两份调宗地图（一份学校、一份村部），拟证实村部和老学校原国土局审批的土地使用范围为房屋南侧30.30延长米之内的土地；被告提交的证据四、国土部门提供的两页调宗地图复印件，拟证实硬化的路面在现村委会的使用范围内，并非是原村部及老学校的土地使用范围内；被告提交的证据五、村委会会议记录复印件五页及照片三页（经核实与原件一致），拟证实硬化道路专门召开了村民大会，一致同意硬化路面并恢复老道的通行，开通老道利于村民通行，利于安全防火，符合新农村建设的要求，这是村民共同的意愿，大家表决一致通过，开通老道；被告提交的证据六、村委会公告，拟证实开通老道之前村委会与本案原告及其妻子多次协商沟通，想通过协商的方式开通老道，但在约定时间内原告及其妻子失去联系，因此通过公告的方式向其告知村民代表大会的讨论结果；被告提交的证据七、现场平面图一份，拟证实被告方没有占用原告的土地进行开通道路，还能证明扒开的墙豁口，东侧是13.8延长米，西侧是13.0延长米，通过丈量墙高1.5米，墙厚度24厘米，经被告方折算共计用砖5913块，经折算开通道路时占用面积为宽13.3米，长是55米，总计面积是731.5平方米，合计1.1亩，当年种植的青苗是玉米，按平均亩产1000斤，当年玉米价格为单价0.75元/斤，总计青苗为750.00元；被告提交的证据八、照片五张，拟证实当时施工的现场实际情况。法院于2020年7月16日对原学校校长宫世俊的调查笔录，拟证明原、被告合同签订情况和学校的范围。对原、被告真实性无异议的被告提交的证据三、证据八，以及法院调取的宫世俊的调查笔录，本院予以认定。对原告提交的证据一，被告主张房照反应不出来土地使用面积，但结合法院对宫世俊的调查以及法庭调查的情况，可以证明原告购买房屋的事实，本院对该证据拟证明的原告购买房屋的事实予以认定。对房照显示的房屋建筑面积：441.78平方米，平面图显示：长53.55米，宽8.25米，以及房屋四至（东：道；西：道；南：道；北：道），予以认定。原告提交的证据二，虽然被告主张买房合同公章不是英民村委会的公章，张胜民是当时的村委会主任，不是张胜民本人签名，对于出卖不知情，而且加盖张胜民个人名章也不是他本人盖的，这份协议出卖的是校舍，不包括村委会。但结合法庭对宫世俊的调查笔录内容显示，买卖合同签订时，虽不是张胜民本人签名，但为孙加军和张胜民找宫世俊代笔，可以认定为张胜民本人真实意思表示，故对原告拟证明的村委会曾卖房给原告的事实本院予以认可。对合同中约定的房舍边界：此房南界止道，房后北止道，房东止道，房西围墙外2米，予以认定。对原告提交的证据三，由于本案的立案时间为2020年4月9日，而原告提交的刘金宝五张车票日期分别为2019年8月24日、2019年8月25日、2019年8月28日、2019年12月1日、2020年1月2日，本院对该组证据不予认定。原告提交的证据四，由于证人姜某并未出庭，且该书面证人证言为复印件，本院对该份证据不予认定。原告提交的证据五，由于该份证据为复印件，且打卡表上并未能全面的显示日期，本院对该份证据不予认定。原告提交的证据六，由于证人孙某并未出庭作证，无法证实证人孙某的身份，本院对该份证据不予认定。原告提交的证据七，经法庭核对，其中二张为行程信息提示凭条，该凭条显示其不能作为乘车凭证使用，且其中一张凭条载明的乘车信息与原告提供的一张车票原件（C063796）载明的乘车信息完全一致，故本院对该2张行程信息提示凭条不予认定。其余九张车票日期与本案开庭日期相对应，故本院对原告代理人邵喜琴因开庭产生的差旅费757.00元予以认定。被告提交的证据一，原告对被告就恢复道路与原告进行沟通的事实无异议，本院对该部分事实予以认定。被告提交的证据二，由于张胜民的证言与法庭调查的宫世俊的证言内容相违背，本院不予认定。被告提交的证据四，由于该份证据没有相关部门的公章，无法证实其出处，本院不予以认定。被告提交的证据五，该份证据经核实与原件一致，本院对被告组织召开村民大会，一致表决开通老道的事实予以认定。被告提交的证据六，由于并未有公告公示的相关佐证，本院对被告主张通过公告的方式告知原告村民代表大会讨论结果的事实不予认可。被告提交的证据七，由于原告对扒开墙面豁口的米数、占用的土地面积731.5平方米和用砖数量、玉米单价、亩产无异议，本院对上述事实予以认定。原告主张玉米青苗损毁面积为2亩，未提供证据加以证明，对玉米青苗损毁面积的认定以被告自认的1.1亩为准。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原光荣村小学建于1971年，建完后盖了围墙，围墙位于学校南30米，30米外是一条村路。学校占地面积经土地部门确认为学校南围墙30.30延长米。2000年左右，原光荣村拆除了学校南30米的围墙，重新建了新的围墙，将30米外的村路扩进了围墙内。2002年9月6日，原、被告双方签订买卖合同，被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会（以下简称“村委会”）将小学校舍危房15间外加院围墙卖给原告刘金宝。2019年4月，县扶贫项目硬化光荣屯屯内的3.3公里道路，道路涉及刘金宝购买的位于原学校南侧院墙内的村路。村委会就道路开通与原告多次沟通无果，2019年6月7日，村委会主持召开了村民大会，村民大会通过决议，一致表决同意开通老道。2019年6月10日，为开通原学校南侧道路，村委会将刘金宝家东侧、西侧墙面各扒开一个豁口，并将刘金宝种植的1.1亩玉米青苗损坏。院墙扒开豁口东侧是13.8延长米，西侧是13.0延长米，墙高1.5米，墙厚24厘米，用砖5913块。1.1亩玉米青苗损失，按照亩产1000斤，单价0.75元/斤计算，共计825.00元。2020年4月，原告诉至法院，要求被告恢复两个豁口原状并赔偿玉米青苗钱，以及因诉讼产生的误工费和差旅费。本院认为，对原告要求恢复两个豁口原状的诉讼请求，根据原、被告双方提交的证据、法庭调查的证据以及庭审审理情况，本案争议村路原在村委会和小学的围墙外，原光荣村村委会于2000年左右重新修建院墙，才将村路扩入村委会和小学围墙内。该村路不属于原光荣村委会和学校的一部分，不能随原村委会和学校房屋一同买卖，刘金宝不能通过买卖的方式取得该条村路的所有权。原告要求将院墙两个豁口恢复原状，将直接导致公共村路被封死在刘金宝家院内，因此，原告要求恢复两个豁口原状的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告赔偿2亩玉米青苗款1,500.00元的诉讼请求，由于被告在拆除围墙时，未尽到合理注意义务，导致原告种植的玉米青苗被损毁，应当进行合理补偿。玉米青苗损毁面积以被告自认的1.1亩为准，因此，本院支持被告赔偿原告1.1亩玉米青苗款825.00元。对原告要求被告赔偿误工费7,200.00元（刘金宝：10,000.00元/月，20天；邵喜琴：2,000.00元/月，8天），由于刘金宝误工日期与本案审理日期不符，刘金宝的误工费本院不予支持。原告提交的证据不能证明邵喜琴存在误工损失，邵喜琴的误工费本院不予支持。对原告要求被告赔偿差旅费1,943.50元（刘金宝：854.50元；邵喜琴：1,089.00元），由于刘金宝车票日期与本案审理日期不符，刘金宝的差旅费本院不予支持。原告主张的邵喜琴诉讼过程中产生的差旅费，不符合法律规定，本院不予支持。原告在法庭辩论终结前减少诉讼请求数额，应按减少后的诉讼请求数额计算诉讼费用。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国物权法》第六十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会自本判决生效三日内给付原告刘金宝玉米青苗损失费人民币825.00元；二、驳回原告刘金宝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币66.00元，减半收取计33.00元，由被告黑龙江省齐齐哈尔市克山县西城镇英民村村民委员会负担人民币2.50元，原告刘金宝负担人民币30.50元，退还给原告刘金宝1,942.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  刘玉龙二〇二〇年九月二日书记员  李冬磊