湖北省武汉经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0191民初269号原告：王飞，男，1976年10月1日出生，汉族，住武汉市汉阳区，原告：王兵，男，1972年7月15日出生，汉族，住武汉市蔡甸区，原告：王英，女，1974年9月15日出生，汉族，住武汉市汉阳区，委托诉讼代理人：王飞（系原告王英弟弟），男，住武汉市汉阳区军山街新团村横山湾**。被告：武汉经济技术开发区军山街办事处，住所地湖北省武汉市武汉经济技术开发区军山街中山湖路**。法定代表人：高欣荣，该办事处主任。负责人：杨波，系该办事处主任。委托诉讼代理人：丁雪松，湖北赞达律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄牧川，湖北赞达律师事务所律师。原告王飞、原告王兵、原告王英（以下简称三原告）与被告武汉经济技术开发区军山街办事处（以下简称军山街办事处）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年1月9日受理，于2019年1月24日公开开庭进行审理，原告王飞同时作为原告王英的委托诉讼代理人，被告军山街办事处的原委托诉讼代理人曹仕祥到庭参加了诉讼。被告军山街办事处对三原告鉴定结论有异议并申请重新鉴定，本院予以准许。因案情复杂，本案依法由简易程序转为普通程序，于2020年7月8日公开开庭进行了审理。原告王飞同时作为原告王英的委托诉讼代理人，原告王兵，被告军山街办事处的委托诉讼代理人丁雪松均到庭参加了诉讼。被告军山街办事处提出反诉后撤回反诉，本院予以准许，相应反诉请求及对应的鉴定申请本院均不再处理。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告军山街办事处向三原告支付人工造林苗木补偿费4,241,348元、杂树补偿费80,000元；2.判令被告军山街办事处向三原告支付评估费70,000元；3.本案诉讼费由被告军山街办事处承担。事实和理由：三原告父亲案外人王文雄与被告军山街办事处于1984年签订了《黄陵镇横山承包合同书》（以下简称合同），约定被告军山街办事处将550亩林地承包给案外人王文雄营造速生丰产成片林，承包年限为20年，承包期内承包方由自主权、继承权，期满可折价转让其他人。合同期内，三原告父亲本着契约精神种植了大量的林木，使承包范围林地实现了全部绿化，三原告父亲于1997年去世（母亲于2004年去世）后，林地由家人维护管理，合同期满仍由三原告一直在维护、管理。被告军山街办事处在未与三原告协商的情况下将林地转让给他人，且未对三原告进行任何补偿，经三原告多次沟通协商未果，给三原告造成了严重的经济损失。现三原告为维护自身权益，诉至本院，请求依诉予判。被告军山街办事处答辩称，被告军山街办事处对三原告不具有补偿义务，双方合同第五条约定：“承包期满乙方（案外人王文雄）可将涉案土地上种植的树木折价转让给他人。”现涉案林地承包合同已到期，依据合同约定，三原告对案涉树林应当自行折价予以处置。即使被告军山街办事处对涉案林木应当予以补偿，也应由三原告先将案涉林场交还给被告军山街办事处后，被告军山街办事处才应承担义务；即使被告军山街办事处对案涉林木予以补偿，鉴定评估机构八方公司的评估结果也不能作为补偿依据。《关于“请示区园林和林业局确定军山街横山、凤凰山、罐山三座山是市级生态公益林”的报告》已经证实，案涉林木并不属于商品林，故不应当按照商品林进行评估，不应依据鄂八方评咨字（2019）第043号评估报告的结果进行补偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于双方当事人均无异议的证据，本院均予以确认并在卷佐证。对于双方有争议的证据，本院做如下认定：三原告提交的华信众合评咨字[2018]第HB1008号资产评估报告，被告军山街办事处不认可该鉴定结论并申请重新鉴定，三原告提交的资产评估报告系单方委托，本院以本院委托的重新鉴定结论为准；被告军山街办事处提交的武汉经济技术开发区园林和林业局作出的说明，三原告认为不清楚该林地情况，该说明系武汉市园林和林业局出具，本院对该证据予以认可；被告军山街办事处提交的情况说明，三原告认为案涉林地不属于群江村，但属于新团村的土地，但对于被告军山街办事处提供该证据拟证明的被告军山街办事处具有诉争林场的发包资格，补偿义务由被告军山街办事处承担未提出异议，本院对该证据予以采信。本院经审理查明认定事实如下：原黄陵镇政府作为甲方，与案外人王文雄作为乙方，签订书面的黄陵镇横山承包合同书，载明：“为加强林业生产，营造速生丰产成片林550亩，经双方协议，签订如下合同。一、甲方将550亩承包给乙方造速生丰产成片林；二、乙方在七年后每年向甲方交土地费550元；三、品种本着造林植树的原则，山上栽国外松350亩，山脚栽意杨林200亩，甲方要求乙方在84冬开始到85春全部绿化；四、从84年11月起按以上规定由甲方扶持乙方贴息贷款每亩25元，合计（）元，七年后开始分期还款；五、承包年限20年。承包期内乙方有自主权，有继承权，承包期满乙方可折价转让即其他人；……”1997年7月，案外人王文雄死亡，家属继续履行合同。2004年9月，案外人王文雄配偶谢会杰死亡。现三原告因无法继续履行合同，要求被告军山街办事处予以补偿，双方就补偿金额未能达成一致，三原告诉至本院请求依诉予判。另查明：三原告系案外人王文雄的子女。原黄陵镇政府现更名为被告军山街办事处。原告王飞委托北京华信众合资产评估有限公司湖北分公司对诉争人工造林苗木资产进行评估。2018年9月15日，该公司出具华信众合评咨字[2018]第HB1008号资产评估报告，认定诉争资产价格为4241348元。被告军山街办事处不认可该鉴定结论并申请重新鉴定。2019年12月9日，湖北八方森林资源资产评估有限公司根据本院委托，出具鄂八方评咨字（2019）第043号资产评估报告，认定诉争资产价格为1,289,200元。本院认为，涉案的黄陵镇横山承包合同书系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，应属合法有效。合同约定的承包期限于2004年到期后，被告军山街办事处对三原告继续承包林地未提出异议，双方形成不定期的林地承包关系。双方承包合同中已约定案外人王文雄有继承权，三原告作为案外人王文雄的继承人，有权向被告军山街办事处主张合同权利。关于三原告主张的苗木补偿费，因涉案林地现已被划归生态公益林，不能砍伐或移植，故被告军山街办事处应向三原告支付相应补偿费。至于补偿费的具体金额，根据本院认可的鄂八方评咨字（2019）第043号资产评估报告的意见，涉案林地的市场价值为1,289,200元，该金额可确定为补偿金额。关于三原告主张的评估费，该评估系三原告单方委托，作出前并未得到被告军山街办事处的认可，鉴定结论亦未被采纳，不应由被告军山街办事处承担。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告武汉经济技术开发区军山街办事处于本判决生效之日起十日内向原告王飞、原告王兵、原告王英支付林地补偿款1,289,200元；二、驳回原告王飞、原告王兵、原告王英的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费41,930元，由原告王飞、原告王兵、原告王英负担25,527元，被告武汉经济技术开发区军山街办事处负担16,403元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，按照不服本院判决部分的上诉请求数额交纳上诉费，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  王锦中审 判 员  李纪钢人民陪审员  罗 杰二〇二〇年九月二日法官助理柯婷书记员陈丹