河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫03行终192号上诉人（原审原告）宜阳县产业集聚区市政管理所。住所地：宜阳县红旗中路**。法定代表人刘从朝,所长。委托诉讼代理人乔丽丽，宜阳县产业集聚区市政管理所工作人员。特别授权。委托诉讼代理人崔建磊，宜阳县产业集聚区市政管理所工作人员。一般代理。被上诉人（原审被告）宜阳县人力资源和社会保障局。。住所地：宜阳县宜东新区奔马东200米法定代表人陈世俊，局长。应诉负责人徐伟伟，副局长。委托诉讼代理人董慧娟，该局法律顾问。一般代理。原审第三人郝淑英，女，汉族，1970年1月6日出生，住宜阳县。委托诉讼代理人孙小玲，河南光法（洛阳）律师事务所律师。特别授权委托诉讼代理人李娜娜，河南光法（洛阳）律师事务所律师。特别授权。上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所与被上诉人宜阳县人力资源和社会保障局、原审第三人郝淑英工伤认定纠纷一案，上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所不服河南省宜阳县人民法院作出的（2020）豫0327行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对案件公开开庭进行了审理。上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所的委托代理人乔丽丽、崔建磊，被上诉人宜阳县人力资源和社会保障局的应诉负责人徐伟伟及委托代理人董慧娟，原审第三人郝淑英的委托代理人孙小玲到庭参与诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2015年11月1日至2018年4月10日期间，郝淑英系宜阳县产业集聚区市政管理所从事绿化的工作人员，与宜阳县产业集聚区市政管理所存在劳动关系。2018年4月10日，郝淑英因交通事故受伤。2018年11月21日，郝淑英向宜阳县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并于2019年7月5日填写洛阳市工伤认定申请表。2019年7月16日，宜阳县人力资源和社会保障局作出工伤认定申请受理决定书。2019年8月1日，宜阳县人力资源和社会保障局作出宜人社工伤认字[2019]第54号认定工伤决定书，载明：“申请人:郝淑英职工姓名:郝淑英,性别:女,年龄:49岁身份证号码:用人单位:宜阳县产业集聚区市政管理所职业/工种/工作岗位:绿化工事故时间:2018年4月10日事故地点:宜阳县洛宜快速通道249号路灯杆处道路诊断时间:2018年4月10日受××名称:颅脑损伤、右眼挫伤、右侧法骨骨折、左侧腘窝皮肤挫裂伤、多处软组织损伤。受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论:郝淑英2018年12月21日向我局申请工伤认定,我局于2019年7月16日受理郝淑英的工伤认定申请后,根据提交材料核实情况如下:2018年4月10日上午11时10分左右,宜阳县产业集聚区市政管理所绿化工郝淑英在其责任区域锄完草后,在洛宜快速通道249号路灯杆处道路路边休息时,被沿宜阳县洛宜快速通道由西向东王钦楠驾驶的豫Ｃ×××**号小型轿车撞伤,后被120送往宜阳县人民医院救治,诊断为:1.颅脑损伤:脑震荡、头皮血肿2.右眼挫伤3.右侧肱骨骨折4.左侧腘窝皮肤挫裂伤5.多处软组织损伤。道路交通事故认定书认定郝淑英无此次事故责任。郝淑英同志受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定,属于工伤认定范围,现予以认定为工伤。如对本工伤认定决定不服的,可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府或上一级人力资源和社会保障行政部门申请行政复议,或者可在接到决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。”该认定工伤决定书于2019年8月21日送达宜阳县产业集聚区市政管理所，宜阳县产业集聚区市政管理所于2020年2月12日提起行政诉讼。一审法院认为，被告宜阳县人力资源和社会保障局递交的证据能够证明第三人郝淑英在受到事故伤害后，向其申请认定工伤，并提交了工伤认定的相关证据材料，第三人郝淑英受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定。被告宜阳县人力资源和社会保障局经受理、调查、审批，依法作出的认定工伤决定书并无不当。原告宜阳县产业集聚区市政管理所诉称该认定工伤决定书超出法定期限，程序违法，与庭审查明的事实不符，不予采信。原告宜阳县产业集聚区市政管理所请求撤销被告宜阳县人力资源和社会保障局作出的宜人社工伤认字[2019]第54号认定工伤决定书，理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告宜阳县产业集聚区市政管理所的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宜阳县产业集聚区市政管理所承担。一审判决送达后，原告宜阳县产业集聚区市政管理所不服，提起本案上诉。上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所上诉称：一审庭审中被上诉人提交的“工伤认定申请登记表”的登记时间是2018年11月21日，但案涉“宜人社工伤认字〔2019〕第54号”认定工伤决定书却载明，一审第三人是于2018年12月21日向被上诉人提出的工伤认定申请，被上诉人于2019年7月16日受理了该认定申请，被上诉人提交的证据之间相互矛盾，不能证明第三人在法定时间内向被申请人提出了工伤认定申请以及被上诉人是在法定期限内作出的工伤认定决定书。综上，一审判决认定事实不清，请求：1、要求撤销宜阳县人民法院（2020)豫0327行初3号行政判决书，改判撤销宜阳县人力资源和社会保障局作出的“宜人社工伤认字〔2019〕第54号”认定工伤决定书；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人宜阳县人力资源和社会保障局答辩称：认定工伤决定书中载明的一审第三人提出工伤认定申请的时间仅是笔误，不影响该工伤认定决定书的效力，我局在一审中提交的工伤认定申请登记表具有整体性、连续性，该登记表中载明有登记序号、登记时间、登记事项且均具有连贯性，可以证明第三人申请工伤登记的准确时间是2018年11月21日，在工伤事故发生的一年内，其申请工伤登记在法定期限内，符合法律规定，综上原审法院认定事实清楚，判决合法合理，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人郝淑英参加诉讼称，同意被上诉人答辩意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，依据《工伤保险条例》第十七条规定，××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。本案第三人郝淑英与上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所存在劳动关系已经人民法院生效判决确认，庭审中，被上诉人自认其提交的认定工伤决定书中载明的本案第三人提出工伤认定申请的时间仅是笔误，应以工伤认定申请登记表中2018年11月21日为准，故第三人在2018年4月10日因交通事故受伤后，于2018年11月21日向被上诉人提出工伤认定申请，符合法律规定。依据《工伤保险条例》第二十条第三款的规定，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的,在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间,作出工伤认定决定的时限中止。因第三人申请工伤认定时,第三人与上诉人之间就是否存在劳动关系存在争议,第三人依法申请劳动仲裁，并经过民事诉讼最终确认第三人与上诉人之间存在劳动关系，在此期间作出工伤认定决定的时限中止，故被上诉人作出的认定工伤决定书未超出法定时限。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人宜阳县产业集聚区市政管理所负担。本判决为终审判决。审判长  叶乃君审判员  王 艺审判员  李太山二〇二〇年九月二十七日法官助理任晓敏书记员田慧附：本案判决所适用的法律法规1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。