安康铁路运输法院行政判决书（2020）陕7101行初268号原告白河县百线影院置业有限公司。住所地：陕西省安康市白河县。统一社会信用代码：916109290596670028。法定代表人王文中，该公司执行董事。委托代理人潘慧，广东华世为律师事务所律师。被告白河县住房和城乡建设局。住所地：陕西省白河县。统一社会信用代码：11610929016059752R 。法定代表人何云龙，该局局长。委托代理人王臻，男，该局工作人员。委托代理人于兴江，陕西腾浩律师事务所律师。原告白河县百线影院置业有限公司（以下简称“百线影院公司”）因认为被告白河县住房和城乡建设局（以下简称“白河县住建局”）不履行政府信息公开法定职责，于2020年8月26日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2020年8月26日向被告白河县住建局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告百线影院公司的委托代理人潘慧，被告白河县住建局的副局长魏明及委托代理人王臻、于兴江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告百线影院公司诉称，其投资建设的白河县体育馆暨百线影院工程，因总包单位陕西崇立建设集团有限公司存在建设工程违法行为。2019年3月8日和2019年7月26日，原告向被告递交了两份《履行法定职责申请书》，向被告书面申请履行法定职责，被告都未履行法定职责。2020年3月10日，原告向安康铁路运输法院提起行政诉讼，要求判决被告履行法定职责。2020年6月24日，安康铁路运输法院以2020陕7101行初89 号判决书判决：“责令被告白河县住房和城乡建设局于本判决书生效之日起60 天内，针对原告白河县百线影院置业有限公司（2019年3月8日和2019年7月 26日申请履行的两份《履行法定职责申请书》）的举报事项依法作出处理决定，本案受理费50元由被告白河县住房和城乡建设局负担。”该判决书生效后，被告于2020 年7月17日作出《白河县住房和建设局行政处罚决定书》（白住建罚字（2020)01号）。2020年7月24日，原告依《信息公开条例》第27条规定，通过中国邮政向被告快递《关于2020陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书》，被告于2020年7月26日签收，至今未向原告公开所申请信息。被告不予答复原告信息公开申请行为，违反了《陕西省政府信息公开规定》第14条、《信息公开条例》第33条的法律规定。故依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第1条、《行政诉讼法》第12条和第14条的规定提起行政诉讼，请求法院依法判令：被告依据原告2020年7月24日《关于2020陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书》向原告公开信息结果；被告承担本案诉讼费用。原告百线影院公司为证明其主张，向本院提交了下列证据、依据：1、《关于要求履行法定职责申请书》(2019年3月8日）、《请求履行法定职责申请书二》(2019年7月26 日）、《行政起诉书》（2020年3月10日）、安康铁路运输法院陕7101行初89号行政判决书。拟证明被告是原告申请信息公开的责任单位。2、《白河县住房和建设局行政处罚决定书》[白住建罚字（2020) 01号）]、关于（2020)陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书、2020年7月24日EMS快递单及2020年7月26日签收记录。拟证明：原告己经向被告申请信息公开；被告2020年7月26日收到原告信息公开申请后，未对原告进行信息公开答复，构成行政违法事实。3、安康铁路运输法院陕7101行初89号案件的庭审笔录。拟证明被告之前称对崇立公司的调查还在进行中，故原告申请信息公开是与被告确认处罚决定是否为最终、完整的决定。被告白河县住建局辩称：一、原告的申请是《关于2020陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书》，该申请要求公开的是履行司法判决的信息，该信息不是政府信息，属于司法执行信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的适用范围，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》。二、安康铁路运输法院（2020)陕7101行初89号判决书的判决是责令被告针对原告的举报事项依法作出处理决定，被告已经依法作出《白河县住房和城乡建设局行政处罚决定书》[白住建罚字（2020) 01号]，并且已经向原告邮寄了《白河县住房和城乡建设局行政处罚决定书》[白住建罚字（2020) 01号], 已经按照法院的判决和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十三条的规定将查处结果告知了原告。三、在原告已经知其查处结果的情况下，仍然提起信息公开诉讼，属于滥用诉权。综上所述，请求安康铁路运输法院依法驳回原告的诉讼请求。  被告白河县住建局在举证期限内向本院提交了下列证据、依据：1、《白河县住房和城乡建设局行政处罚决定书》[白住建罚字(2020) 01号]及发送给白河县百线影院置业有限公司的凭证。拟证明原告已知道行政处罚的相关信息，被告已经及时将查处结果告知原告，履行了法定职责。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第八章第九十四条；国家住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十三条。拟证明原告申请事项不属于政府信息公开的范围。经庭审质证，被告对原告提供的证据真实性均无异议，但认为不能达到原告的证明目的，质证称原告申请的事项不属于政府信息，被告已经向原告送达了行政处罚决定的电子版，尽到了告知义务。原告对被告提供的证据均无异议，但对证明目的有异议，质证称原告是收到行政处罚决定之后，对被告的行政处理行为产生疑惑才向被告书面申请信息公开；被告在2020年7月26日签收原告信息公开申请书后，至今未对原告的信息公开申请进行过答复；被告作出的处罚决定只认定了崇立公司违法转包行为，至于其违法分包是否该调查，即便原告申请的事项不属于被告信息公开的范围，其也应该发出答复书进行告知，但是被告没有任何回应。本院对双方当事人向本院所提供证据的真实性、关联性、合法性均予以确认，对能否达到各自证明目的的论述，在本判决论理部分展开说明。经审理查明，原告百线影院公司因认为被告白河县住建局不履行城建行政监督职责，于2020年4月3日向本院提起行政诉讼。本院审理后于2020年6月24日依法作出（2020）陕7101行初89号行政判决书，判令被告白河县住建局于判决生效之日起60日内，针对原告百线影院公司的举报事项依法作出处理决定。2020 年7月17日，被告白河县住建局向陕西崇立建设集团有限公司作出《行政处罚决定书》[白住建罚字（2020)01号]，并于2020年7月21日通过微信发送的方式，将该行政处罚决定书电子版送达原告公司员工李学勇。2020年7月24日，原告通过邮寄方式向被告提交《关于2020陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书》，申请被告将其履行本院（2020）陕7101行初89号判决书的结果进行信息公开。被告于2020年7月26日签收该邮件，未向原告作出回复。本院认为，政府信息是指行政机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告百线影院公司向被告白河县住建局递交的《关于2020陕7101行初89号判决书履行结果的信息公开申请书》，请求事项为“依法将安康铁路运输法院（2020）陕7101行初89号判决书履行结果，向申请人进行信息公开”。显而易见，在原告诉被告白河县住建局不履行城建行政监督职责一案中，被告白河县住建局作为一方当事人，其履行人民法院生效判决作出的行政行为，并不属于其履行行政管理职责过程中制作或者获取的信息。况且被告于原告提出信息公开申请前，已主动向原告告知了其履行89号行政判决书所作出的行政处罚决定书内容。提起履行职责之诉，对于原告来讲需要具有实体法上的请求权基础，对于被告来讲需要具有相应的法定职责。对于一项原告已明知内容且明显不属于政府信息的事项，原告提起政府信息公开申请，属于对申请政府信息公开权利的滥用，缺乏实体法上的请求权基础，被告不予回应并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告白河县百线影院置业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告白河县百线影院置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。审  判  员    张  杰     二〇二〇年九月二十九日  法 官 助 理    李  杨     书  记   员    丁晶晶 附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条  行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条 有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：  （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；  （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；  （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；  （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；  （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；  （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；  （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；  （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。     1 / 7