河北省黄骅市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0983民初1985号 原告：河北金富源新材料科技有限公司。住所地：河北省沧州渤海新区馨民嘉苑**楼****。统一社会信用代码：91130992MA08HDCP3U。 法定代表人：顾明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马涛，福建嘉铠律师事务所律师。 被告：沧州大华构件有限公司。住所地。住所地：河北省沧州市新华区小赵庄乡邓官屯会信用代码：91130902X01310625L。 法定代表人：张洪亮，该公司总经理。 委托诉讼代理人：司学飞，河北建兴人和律师事务所律师。 原告河北金富源新材料科技有限公司（以下简称金富源公司）与被告沧州大华构件有限公司（以下简称大华公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月1日受理后，依法由审判员独任审判，于2019年5月13日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案转为普通程序进行审理，本院依法组成合议庭，于2020年8月12日再次公开开庭进行了审理。原告金富源公司的委托诉讼代理人马涛两次均到庭参加诉讼，被告大华公司的原法定代表人张志清到庭参加了第一次庭审，被告大华公司的委托诉讼代理人司学飞到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。 2 原告金富源公司诉称：2017年5月20日，原告与被告签订《租赁合同》，原告承租被告位于河北省沧州渤海新区的生产车间4000平方米及车间前场地约6500平方米，租期1年，租金550000元／年。被告负责免费开通150ＫＷ变压器的所有手续，提供水源、电源供原告生产生活使用。2018年3月19日，原被告又签订《补充协议》，约定将租期延至2018年8月31日，其他条件按原合同执行。续租期间，因被告与案外人纠纷，租赁场所的电缆和水管数次被告案外人挖断：一、2018年5月12日10时至2018年5月13日11时，电缆被挖断；二、2018年5月12日16时至2018年5月18日16时，水管被挖断；三、2018年5月19日8时30分，电缆、水管再次被挖断，致使：一、原告生产线骤停设备受损；二、断电停产造成原告逾期交货，承担违约责任并信誉受损；三、五月初自码头提货至仓库进行生产的计划无法实施，产生昂贵的码头堆存费用；四、工厂无法正常运营导致工人停工、货物积压、仓库破仓，产生巨额资金成本和损失。断电期间，为减少损失，原告多次向供电局落实通电事宜，供电局回复接线须以被告名义申请，且单独拉线需专门设计并配变压器、高压配电柜，费用高且时间急。原告多次请求被告出面修复电缆或者向供电局申请新拉线路，但被告对此断然拒绝。为减少损失，原告自行解决水电问题，以18000元／月的价格租赁康明斯407ＫＷ发电机组1台并于6月18日进场发电。因被告不能保证水电正常供应，导致原告生产停止并造成重大经济损失4419135元，包括：一、断电期内延迟交货损失赔偿金3092000元；二、人力损失成本112434元；三、设备维修费用及设备损坏损失949219元；四、柴油发电机费用265482 3 元。2018年11月11日，因双方对断水断电的赔偿事宜达不成一致，被告封锁厂区出口，阻挠原告货物进出，致原告生产经营停顿并造成原告直接经济损失191，183元/月，包括：一、资金成本81，183元；二、啓建厂房80，000元和设备租金30，000元。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判令：一、被告赔偿原告因断水断电造成的经济损失4，419，135元；二、被告返还原告租金610，416元；三、被告赔偿原告因封锁进出通道造成的经济损失382，366元；四、本案诉讼费用由被告承担。 被告大华公司辩称： 一、原告确实有损失，但应当提供正规发票等证据予以证实。 二、就发生的断水断电情形，被告已多次找政府协调，原告诉求应当合法合理，不能漫天要价。 三、原被告签订的合同到期后，被告通知原告撤场，原告不退场、不交停电前的电费，且将场地轧坏，被告报警后与原告达成协议。 四、被告已严格履行了租赁合同，并无违约行为。大华公司不应作为本案的被告，造成涉案纠纷的是案外人沧州渤海新区鼎域物流有限公司，原告在起诉书中也认可这一事实，原告应当直接向该公司主张权利，被告申请追加该公司为本案第三人或者驳回原告的起诉。 五、原被告已于2019年1月10日就双方损失达成最终协议： （一）该协议形成时间为2019年1月10日，原告的起诉书形成时间为2019年1月8日，该协议形成于起诉书之后； （二）该协议序言表述为“有关解决甲乙双方因2018年5月 4 份沧州渤海新区鼎域物流有限公司挖断水电后，给甲与乙产生经济损失造成纠纷，甲乙双方为共同减少损失，损失不再扩大，双方协议对双方的经济损失做以下解决”，其内容涵盖了租赁场地的毁坏、断水断电损失、延期租赁损失、水电费损失等有关如何处理和解决双方损失的约定； （三）该协议结论为最终由原告赔偿被告损失777，500元。原告已就该协议给付被告部分赔偿款350，000元，被告认为原告通过该协议表明原告已自愿放弃本案诉求中超出该协议请求的部分。 六、原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据： （一）原告在2018年6月7日向被告发送的《变更（增加）关于停电损失的索赔函》中述称合同违约赔偿利息为182331.21元、单日经济损失为1011769.54元，但起诉书中却将合同损失赔偿额、起诉数额分别确定为3，092，000元、500多万元，其损失计算没有标准、肆意界定； （二）关于原告主张的断水断电损失。2017年5月20日的《租赁合同》仅约定被告履行提供水源、电源义务，而非全程负责、保证原告正常供电。租赁后的管理维护应由原告自行完成，水电费也由原告自行承担。合同还约定被告提供的现状水源、电源不能满足原告使用，原告另行架线铺管道、费用自负，即使出现了案涉断电、断水状况，原告也应自行解决，与被告无关； （三）关于原告主张的合同赔偿金。原告与合同相对方存在利害关系，合同效力未经法院或者仲裁部门确认，违约责任约定不符合公平原则，同时原告未提交证据证实其违约及赔偿款给付情况； 5 （四）关于原告主张的人力成本损失。原告无法确定其工作人员素质高低、工作失误是否造成损失、管理上是否存在漏洞以及市场因素与损失之间的关联度； （五）关于设备维修损失。原告无法证实其设备自身的老化及折旧程度、人员的操作熟练程度、日常维护是否到位。 经审理查明：2017年5月20日，原告与被告分别作为“承租方（乙方）”、“出租方（甲方）”订立了《租赁合同》，合同约定： “甲乙双方就甲方坐落在黄骅港南疏港路南大华构件有限公司渤海新区分公司院内北数第三排，东数第二个车间和车间对着南面的场地，租给乙方使用，达成如下协议： 一、甲方将其坐落在黄骅港南疏港路南大华构件有限公司渤海新区分公司院内的生产车间4000㎡，车间前的场地约6500㎡租赁给乙方（甲方免费提供配电室东一间办公室、最南头小房东头数5间，共6件给乙方使用）。甲方提供给乙方的车间及小房乙方自己负责修理。 二、合同租期为一年（租赁时间：2017年6月1日-2018年5月31日），到期后同样价格乙方可优先续租。 三、甲方将租物在合同签订当日交付给乙方使用。 四、厂房与场地租金为55万元／年。合同签订二日内先付30万元；乙方租用三个月内再付25万元。甲方指定收取租金的银行账户为50×××51，农行沧县支行。 五、甲方按时交付现状厂房、场地和平房，并负责免费开通变压器（保证150KW）的所有手续，提供水源、电源供乙方正常生产生活使用。电费0.9元/度，水费8元/m³（电和水含税价格）， 6 如果国家水电费价格调整，则按照国家调整浮动，另行变动收取水、电费。甲方提供给乙方的现状水源、电源如不能满足乙方使用，乙方自己另行架线铺设管道，费用由乙方自负。 六、在租赁期间双方不能单方终止合同；厂房租赁期间，乙方不得利用厂房生产和储存国家禁止的物品；需办环保手续的，乙方自己负责办理。 七、地磅以、地磅以甲方使用为主费提供地磅供乙方使用，乙方负责地磅的维护、维修费用。 八、本合同未尽事宜，合作期间双方协商解决，如发生纠纷协调不成，交沧州渤海新区人民法院解决。 九、本合同一式两份，双方各持一份，传真件和复印件具有相同的法律效力，双方签字盖章后生效”。 2017年12月16日，原被告就上述《租赁合同》订立了《仓库租赁补充协议》，其中第一条第6款约定：“任何情况下甲方不得对乙方工厂拉闸断电，影响乙方正常生产”。 《租赁合同》订立后，被告向原告交付了相应场地供其使用，原告也向被告支付了租赁期间的全部租金。 2018年3月19日，原告与被告分别作为“乙方”、“甲方”又订立了《续租协议》，双方约定： “经乙方要求，甲方同意乙方续租三个月，从2018年5月31日起至2018年8月31日止。 租费贰拾叁万柒仟伍佰元整（¥237500）。 协议签订之日交清全部租金。其它事项按原合同执行。 双方签字生效”。 2018年5月12日10时至5月13日11时，由于被告与案 7 外人沧州渤海新区鼎域物流有限公司王**之间存在纠纷，涉案场地因电缆被挖断停电；5月12日16时至5月18日16时，涉案场地因水管被挖段停水；5月19日8时30分开始，涉案场地再次断水断电。事发后，被告曾多次向沧州渤海新区管委会及相关部门反映解决此事未果。6月7日，原告向被告发出《变更（增加）关于停电损失的索赔函》，主张被告应按1011769.54元/日的标准向其支付经济损失。为减少生产损失，原告分别于6月16日、7月15日、8月15日与案外人杜国松订立三份《发电机设备租赁协议》，由原告租用杜国松的康明斯400KW发电机组1台，并于6月18日进场发电。双方约定租金为18，000元/月，由原告负责发电机用柴油、发电机进出场运费及看管发电机人员的吃住，杜国松负责发电机用机油及发电机的维修、保养。6月16日，原告支付了6月份发电机组租金尾款15，000元；7月17日、8月15日，原告又分别支付了7、8月份的发电机租金各18，000元。案件审理过程中，原告申请对其租用的康明斯400KW发电机组自2018年6月19日至2018年8月31日期间每日产生的油费进行评估。本院依法委托河北嘉德资产评估有限公司进行了司法鉴定，该公司于2020年5月20日作出冀嘉德评咨询报字（2020）第05058号《评估咨询报告书》，评估咨询结论为：2018年6月19日至2018年8月31日期间康明斯400KW发电机组油费总评估值176262.51元，即日均油费2381.93元。 2018年8月27日，因持续断水断电，被告向原告发出《通知》，告知原告其不再继续出租涉案场地，要求原告于8月31日租期届满前搬出。同日，原告委托福建秋生律师事务所向被告发出《律师函》，主张因断水断电导致生产停止造成经济损失 8 4765951.46元，且因损失及生产延误问题未解决、货物无法在短期内处理完毕并撤场。9月2日，被告收到上述《律师函》，并于9月4日、9月9日、9月18日多次书面通知原告，督促原告尽快搬迁并交纳水电费，不能以断水断电为由拒不搬迁，断水断电的损失可通过诉讼方式加以解决。11月10日，被告开始阻断原告进出涉案场地，并于11月12日书面通知原告，被告不同意用原告的损失抵顶场地租金。原告于同日委托案外人林晋永处理与被告的纠纷，并多次向被告发函主张通过续租补偿断水断电损失，同时要求被告不得阻断原告进出涉案场地。11月20日，原告报警称因电费发生经济纠纷，被告堵门阻止其运送设备离场，沧州渤海新区公安分局临港边防派出所经多次调解未果后告知原告通过民事诉讼方式解决纠纷。12月23日，原被告签订《框架协议》一份，确定了被告的各项损失及赔偿方式，该损失额合计777，500元，但协议中注明协议须原告股东会决议后生效。 2019年1月9日，原告与被告分别作为“乙方”、“甲方”订立了《协议》一份，双方约定： “有关解决甲乙双方因2018年5月份沧州渤海新区鼎域物流有限公司挖断水电后，给甲与乙产生经济损失造成纠纷，甲乙双方为共同减少损失，损失不再扩大，双方商议对双方的经济损失做以下解决： 1、因鼎域物流公司挖断水电造成乙方断水断电，乙方在黄骅港进的原材料钛矿不能及时加工生产，造成大量积压导致堆放过高、时间过长，使乙方租用的场地压坏，经双方认定损失为30万元，乙方赔偿甲方20万元，甲方同意。 2、由于沧州渤海新区鼎域物流有限公司王**挖断水电后断 9 水断电，使乙方进的原材料无法生产，没地方存放，将正门堵死，乙方从原租场地西重新开门，多占用场地堆放原材料和出入车辆。从2018年5月至12月底，租用场地租金400，000元，因断水断电造成的损失，双方协商折半收取乙方20万元，甲乙双方认可。 3、乙方原租的甲方场地使用期为2018年8月31日到期，因断水断电到现在没有接通，使乙方生产受到严重损失，乙方占用场地，需要清理及修复，双方沟通按8万元评估，由乙方付给甲方。 4、因沧州渤海新区鼎域物流有限公司挖断水电后断水断电，使乙方在原租期内不能将原材料使用完，在原合同租期内，乙方不能正常加工完毕，需延长至2019年1月12日前乙方彻底搬出，延长租期4个月12天增加租金40万，甲乙双方考虑由于断水断电造成乙方不能正常出场，实际甲方收取乙方租金237500元，计贰拾叁万柒仟伍佰元，由乙方付给甲方。 5、2018年4月25日按甲方给出水电费115000多元，甲乙双方考虑到因断水断电给乙方造成的损失，甲方收取水电费6万元，由乙方付给甲方。 6、经甲乙双方共同协商确定，乙方给甲方造成损失，实际按777500元（柒拾柒万柒仟伍佰元正），协议签订后，乙方马上一次性预付甲方35万元整，甲方收到预付款当日马上对乙方的货物、设备及其它物品放行，乙方欠甲方的427500元待法院裁决后，可用获得的赔偿款付给甲方。 甲乙双方为解决沧州渤海新区鼎域物流有限公司王**故意挖断水电，造成甲乙双方损失达成的协议，甲乙双方对各自的实 10 际损失，乙方可向甲方或沧州渤海新区鼎域物流有限公司王**双方提起诉讼；也可向一方提起诉讼。乙方本着实事求是的依据，尽快向法院提起诉讼；乙方也可如实将损失写给甲方，甲方作为起诉沧州渤海新区鼎域物流有限公司王**的依据，法院判决执行后，损失赔偿双方不能扣压。按判决生效后，执行款该给谁的给谁，如不给扣压，按日百分之一的利息多付给对方。 协议经双方签字盖章后生效”。 2019年1月10日，原告分两笔向被告转账支付350，000元后撤离涉案场地。 另查明，原被告均认可3、4月份后的高峰期间被告每月电费在50，000元至60，000元之间。 又查，被告申请追加沧州渤海新区鼎域物流有限公司为本案第三人，原告主张本案系合同而非侵权之诉，不同意追加该公司为本案第三人。本院依法驳回了被告的上述申请。 开庭审理过程中，原告主张的经济损失还包括： 一、断电期内延迟交货赔偿金损失3，092，000元。原告提交了其与案外人厦门金东远供应链有限公司（2019年6月13日企业名称变更为厦门金东远供应链股份有限公司，以下简称金东远公司）订立的《委托代加工合同》和《逾期交货违约赔偿协议》。 其中《委托代加工合同》第五条约定：“委托选矿加工价格：入选原矿的加工价格：60元/吨”； 第七条约定：“经甲（金东远公司）、乙（金富源公司）双方协商，从2017年11月份至2018年2月份为设备调试、试生产期，乙方必须保证每月至少生产2000吨合格的产品并完成交付；从2018年3月份起，乙方必须保证每月至少生产吨合格的 11 产品，并完成交付，如未按照双方约定达到产量，乙方必须支付甲方相应的赔偿金，含以下费用： 1、如乙方未能依约完成每月任务量，需支付甲方误期罚金，误期罚金计算以加工费2倍作为基数乘以未完成任务量； 2、如因乙方逾期交货原因，导致甲方对第三方交货延迟，无法与第三方及时达成合约，乙方需支付甲方因市场价格波动造成的利润损失，损失计算以实际市场波动价格计算； 3、如因乙方原因，导致产能跟不上，乙方还需支付未及时提货造成的码头堆场的损失费用（根据码头合同约定的堆存费）； 4、因乙方原因，导致甲方没能依约完成对第三方的供货任务，导致甲方资金被占用、无法回流的利息损失”； 第十条第二款第四项约定：“如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从加工费中扣除误期赔偿费”； 第十一条第四款约定：“乙方必须保证每月依合同第七条约定生产合格的产品，并完成交付，如未按照双方约定达到产量，乙方必须依合同第七条约定支付甲方赔偿金”。 《逾期交货违约赔偿协议》约定：“乙方（金富源公司）同意依据《委托代加工合同》约定，每月未达到的产量按照200元/吨支付甲方（金东远公司）赔偿金，乙方同意赔偿金可相应抵扣甲方应支付的加工费用（此赔偿金标准200元/吨包含了委托代加工合同第七条项下的四个违约条款），合计赔偿金额为3，092，000元；协议签订后十五个工作日内，乙方支付赔偿金到甲方指定账户”。 在约定的期间内，原告未将3，092，000元赔偿金支付至金东远公司指定的账户，而是主张双方还存在代加工生产，用加工 12 费抵销赔偿金。 二、人力成本损失112，434元。原告提交了《员工花名册》、未备案的《劳动合同》、2018年5、6月的工资表、银行转账记录。 三、设备损坏及维修费用损失949，219元、柴油发电机费用265，482元。原告提交了柴油费、运费收据、维修收据及合同。 四、沧州渤海新区啓建运输有限公司的厂房租金80，000元和设备租金30，000元。原告提交了《补充协议》、《沧州渤海新区啓建运输有限公司场地租赁合同》、《钦州市文明选矿机械设备制造厂购销合同》。 上述事实有《租赁合同》、《仓库租赁补充协议》、《续租协议》、公证书、律师函、通知书、水电费收费表、委托书、业务凭据、《框架协议》、《发电机设备租赁协议》、《评估咨询报告书》、《进场确认书》、收款收据、《证明》、客户专用回单、《评估咨询报告书》、《变更（增加）关于停电损失的索赔函》、《协议》、客户收付款入账通知及当事人陈述在案佐证。 本院认为：原被告在平等自愿基础上订立的租赁合同系双方真实意思表示，且未违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。原被告在租赁合同及《续租协议》订立后，应当按照约定全面履行各自的义务。在2018年5月12日至8月31日租赁期间，被告未能按照双方的合同约定正常地向原告提供水电，致使原告蒙受了重大经济损失，被告的行为违约，依法应承担相应的违约责任，即被告对因其违约行为给原告造成的经济损失应予赔偿。 13 关于原告的经济损失认定问题。 《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”；第一百一十九条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担”。 根据上述法律规定及原被告举证、质证情况，本院对原告的具体经济损失认定如下： 一、原告已支付的2018年6月16日至8月31日柴油发电机组的租金46，200元（18，000元/月÷30日/月×77日）； 二、自2018年6月19日至8月31日，原告租赁柴油发电机组产生超出正常用电的费用。由于原被告均认可3、4月份后的高峰期间被告每月电费在50，000元至60，000元之间，本院酌定为55，000元/月，柴油发电机组产生超出正常用电的费用为40595.84元（评估的油费176262.51元-55，000元/月÷30日/月×74日）； 三、自2018年5月12日至2018年8月31日，因被告不能按合同约定提供水电导致原告蒙受的租金损失。由于被告履行合同存在瑕疵，本院酌减上述期间租金的30％，计为85806.45元（2018年5月31日起至8月31日的租金237，500元÷93日×112日×30％）。 14 上述三项费用系因被告的违约行为给原告造成的直接经济损失以及原告为防止损失扩大而支出的合理费用，被告对此应予赔偿。 关于原告主张的其他经济损失，本院认为： 一、断电期内延迟交货损失赔偿金。虽然原告提交了其与金东远公司订立的《委托代加工合同》和《逾期交货违约赔偿协议》，但是上述证据不足以证实原告已按约定向金东远公司实际履行了赔偿金，且该项间接经济损失未经人民法院或者仲裁机构依法判决、确认，故原告的该项主张因证据不足，本院不予支持。 二、人力成本损失。原告雇佣工人进行生产，系其断电前和自行恢复供电后企业经营的必须成本。由于原告与工人签订的劳动合同均未在主管机关备案，加之工人工资并非原告发放，而是从顾明的个人账户转出，因此，原告主张的人力成本损失与断水断电缺乏基础关联性，本院不予支持。 三、设备维修费用。因原告提供的票据均非正规发票；且原告也不能证实该费用的支出与断水断电之间存在因果关系，本院对此不予支持。 四、沧州渤海新区啓建运输有限公司的厂房租金80，000元和设备租金30，000元损失。原告遭遇断水断电后，未依法维护自身合法权益，而是单方向被告主张以2018年8月31日租赁期满后继续使用涉案场地抵扣、补偿其经济损失，被告拒绝了原告的主张并要求其撤场未果，继而引发被告自2018年11月10日开始阻断仍不撤场的原告进出涉案场地等后续纠纷。涉案场地租赁期限届满后，原告为继续生产经营而租赁了相关厂房和设备，其主张的110，000元租金损失与被告在履行租赁合同过程中的 15 违约行为不存在必然的关联，故对原告的上述主张，本院亦不予支持。 被告辩称通过2019年1月9日的《协议》已表明原告自愿放弃本案诉讼请求中超出《协议》请求的部分。由于该《协议》仅就被告的损失数额而未对原告的损失数额进行分项列明，加之原被告在《协议》中约定原告可向被告或者沧州渤海新区鼎域物流有限公司主张权利。因此，不能仅凭该《协议》即认定原被告已就各自的全部经济损失达成了最终结算和赔偿协议。被告的上述抗辩主张，缺乏充足的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十九条、第二百一十二条、第二百一十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告沧州大华构件有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告河北金富源新材料科技有限公司因断水断电造成的经济损失86795.84元； 二、被告沧州大华构件有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告河北金富源新材料科技有限公司租金损失85806.45元； 三、驳回原告河北金富源新材料科技有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费49，683元，由原告河北金富源新材料科技有限 16 公司负担48，098元（已交纳），由被告沧州大华构件有限公司负担1585元（限本判决生效之日起五日内交纳）；鉴定费2000元，由被告沧州大华构件有限公司承担（于本判决生效之日起十日内给付原告河北金富源新材料科技有限公司）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  刘秀杰 人民陪审员  张长未 人民陪审员  董维众 二〇二〇年九月十七日 法官 助理  黄晓龙 书 记 员  白龙飞