河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1526民初2992号原告：邱心灵，女，汉族，1982年3月2日生，住河南省潢川县。原告：邱文茜，女，汉族，2003年10月16日生，住河南省潢川县。原告：邱文慧，女，汉族，2003年10月16日生，住河南省潢川县。法定代理人：邱心灵，女，汉族，1982年3月2日生，住河南省潢川县。共同委托诉讼代理人:程启华,男，信阳市潢川县声达法律服务所法律工作者。被告：潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村村民组。诉讼代表人：邱新献，系新庄村村民组组长。原告邱心灵、邱文茜、邱文慧与被告潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱心灵及其邱文茜、邱文慧的共同委托代理人程启华到庭参加了诉讼，被告潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村村民组（以下简称新庄村村民组）经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告按100%标准补齐2017年，2019年两次分配的土地补偿款给三原告133400元；2、判令被告停止侵权，以100%标准发放2020年的征地补偿款给三原告，2020年的分配标准还没出来，我们先给诉求单列下来；3、原告三人永久性享有潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村民组征地款及其它福利待遇的权利；4、本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：原告邱心灵系潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村民组村民，在该村民组分得了宅基地以及耕地，在历次土地承包时均分有耕地，尤其是在第二轮土地承包的1998年再次分得了五里村新庄的耕地。2006年10月原告邱心灵出嫁，其户口未迁出，丈夫所在地没有分给邱心灵耕地。邱心灵在潢川县公安户籍机关办理了分户手续，成为独立的五里村新庄村民组**村民。2003年10月16日邱心灵的两个女儿邱文茜、邱文慧出生，两女儿户口随母邱心灵落户于五里村新庄。三原告身份、户口本、缴纳的社保、医保、新农合等法定身份信息均是以五里村新庄村民组身份、资格登记、办理的。原告邱心灵一直在五里村新庄使用耕地至今。2017年潢川县政府开发建设京九大道，占用三原告村民组耕地，对征用的耕地进行补偿。三被告中的邱新献、邱天广不经全体村民开会同意，擅自以出嫁女只能分50%征地款标准对三原告的中的邱心灵发放征地款，原告邱文茜、邱文慧没有发放征地款。其后的2019年二次发放征地款依然以50%标准发放给原告邱心灵征地款。该款打入原告邱心灵的弟弟邱天才账户里（注：原告邱心灵的父亲去世以后，其弟作为户主）。三原告一直蒙在鼓里，不了解分配标准从何而来，直到今年再次分配征地款时，才感到自己的财产权利、村民资格被侵权。原告邱心灵及其两女儿户口落在五里村新庄，在五里新庄分有责任田，而原告丈夫家没有分给原告三人责任田。国家的土地承包政策是：此增彼消。如果原告三人在夫家分得耕地，自然的在五里村新庄的耕地要取消。但原告方未能在夫家分得耕地，作为农民，土地是赖以生存的基础。原告方法定享有正在承包期内的五里村新庄组耕地所有权，享有同其他村民同等的村民资格、分配标准。三被告以半额标准对原告邱心灵实施征地款分配是剥夺了原告的村民资格，侵犯了三原告的财产权、村民资格权、分配方案应为无效，三原告诉求以该村民组村民资格分配征地款，于理、于法应得到法律的支持。新庄村村民组未应诉答辩。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告邱心灵系潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村民组原始村民，在该村民组分得了宅基地以及耕地，2006年10月16日，原告邱心灵与曾杨珍登记结婚，后邱心灵在潢川县公安户籍机关办理了分户手续，成为独立的五里村新庄村民组**村民。2003年10月16日，原告女儿邱文茜、邱文慧出生，两女儿户口随母邱心灵落户于五里村新庄。三原告身份、户口本、缴纳的社保、医保、新农合等法定身份信息均是以五里村新庄村民组身份、资格登记、办理的。后潢川县政府开发建设京九大道，占用三原告村民组耕地，对征用的耕地进行补偿。被告村民组先后分配了两次征地款，分别是2016年、2018年，根据原告出示2016年征地补偿款明细表，可知原告及其母亲一家共有分田人口6.1人,应分得土地补偿款总款数为164458元，包含了青苗费，因该明细表中没有原告家庭应分得青苗费的具体数额，而原告诉称其在2016年应分得土地补偿款的数额每人为26600元，该金额乘以6.1所得总款数没有超过该明细表上原告及其母亲家庭应得的总款数，故本院对原告2016年应分得土地补偿款的数额每人为26600元予以认定。根据2018年原告出示2018年征地补偿款明细表，可知原告及其母亲一家共有分田人口6.1人,应分得人口款数是144667元，故2018年原告的每个人口补偿款则为：144667元÷6.1人=23716元/人。被告村民组两次均对原告邱心灵以50%标准发放征地款，原告邱心灵剩余50%征地款两次共计(26600元+23716元)÷2=25158元未予发放，原告邱文茜、邱文慧没有发放征地款。上述3原告未发放征地款共计25158+（26600+23716）X2=125790元。另查，原告邱心灵、邱文慧、邱文茜未在曾杨珍（原告邱心灵配偶）村民组取得集体产权成员认定，未在曾杨珍所在村民组分配责任田。2018年被告村民组土地补偿款明细表中邱新册即原告邱心灵弟弟邱心才。原告邱心灵从小队应分得的两次补偿款均打到其弟邱心才的账户上，然后由其弟支付给原告邱心灵。上述事实有书证、证人证言、当事人陈述等在卷佐证，本案事实清楚，证据确实、充分。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织成员权益。另根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织内部成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。根据上述规定，原告邱心灵等人的诉请能否得到支持、是否有权参与土地补偿款分配，关键是要看分配方案确定时其是否具有潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村民组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的基本内涵是指依法取得本集体经济组织所在地的常住农业户口,在本集体经济组织内生产、生活,以本集体经济组织土地为基本生活保障的人。集体经济组织成员资格的认定主要综合以下因素：1、户籍因素；2、住所因素；3、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等。本案原告邱心灵为被告所在村民组原始村民，其与其丈夫结婚后一直在被告所在村民组居住，其户口一直在被告所在村民组,并分得宅基地以及承包地，据此，原告邱心灵的生产、生活均依赖于被告所在村民组，应当具有五里村新庄村民组集体经济组织成员资格，原告邱文茜、邱文慧基于出生及其户籍登记也应取得被告所在村民组成员资格。故三原告请求人民法院依法确认其为被告所在村民组成员资格的诉讼请求本院应予支持。三原告请求分配2016年、2018年被告所在村民组已经分配的两次征地补偿款的诉讼请求，本院亦予支持，被告应予分配三原告的具体数额为125790元。被告以原告村民组已出嫁女50%的标准未向原告邱心灵全额分配土地补偿款，未向其余两被告分配土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益，依法不予支持。原告第二项诉讼请求，由于该村民组尚未分配，尚未存在争议，原告可待纠纷发生后另行主张权利。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告潢川县商务中心区发展中心五里新庄村村民组应向原告邱心灵、邱文茜、邱文慧支付2016年，2018年两次分配土地补偿款125790元，此款限被告潢川县商务中心区发展中心五里新庄村村民组于本判决生效之日起十日内付清(账户名称：潢川县财政支付中心；开户行：工行潢川支行；账号：17×××68)；二、确认原告邱心灵、邱文茜、邱文慧具有被告潢川县商务中心区发展中心五里村新庄村民组成员资格；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1484元，由被告潢川县商务中心区发展中心五里村窑厂村民组负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。并于上诉期限届满之次日起七日内向信阳市中级人民法院预交上诉费2968元。(转账收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户银行：兴业银行信阳分行，账号46×××16)。审判员  吴琪二〇二〇年九月十二日法官助理莫灵洁书记员张玉民