合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审2号 申请执行人：合肥市市场监督管理局，住所地合肥市庐阳区沿河路**。 法定代表人：陈明，局长。 委托代理人:吴晓明，安徽巢湖经开区市场监督管理局工作人员。 委托代理人：许军，安徽巢湖经开区市场监督管理局工作人员。 被执行人：苏增云，住，住所地安徽省巢湖市/div> 申请执行人合肥市市场监督管理局于2020年9月4日向本院申请强制执行巢开市监罚字[2019]32号行政处罚决定。本院于2020年9月8日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市市场监督管理局于2019年12月6日作出巢开市监罚字[2019]32号行政处罚决定，认定被执行人苏增云无证无照经营餐饮服务，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款和《无证无照经营查处办法》第二条之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，决定对苏增云给予行政罚款人民币10000元。 经申请执行人合肥市市场监督管理局查实：2019年10月28日，合肥市市场监督管理局接到投诉，反映安徽巢湖经济开发区琥珀新天地小区9号楼104室，无证无照经营餐饮业务。当日，该局执法人员前往上述地点进行检查，发现当事人苏增云在该住宅内制作盒饭并对外销售，且无法提供营业执照和食品经营许可证，认为苏增云无证无照经营餐饮业务，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款和《无证无照经营查处办法》第二条的规定。 另查明，被执行人苏增云从吴防震处租赁安徽巢湖经济开发区琥珀新天地小区9号楼104室，建筑面积118.82平方米，租赁期限自2019年10月10日至2020年10月10日，租金5500元/年，当事人自2019年10月10日，在琥珀新天地小区9号楼104室内制作盒饭并对外销售。截止2019年10月28日，当事人未依法申请办理营业执照和食品经营许可证，当事人是个体经营，从不做账，经营额无法计算。 2019年11月25日，申请执行人合肥市市场监督管理局作出《行政处罚听证告知书》，于2019年12月2日直接送达给被执行人苏增云，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2019年12月6日作出《行政处罚决定书》，于2019年12月12日直接送达给被执行人苏增云，告知其行政复议和诉权，处罚内容为:依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，对当事人苏增云罚款人民币10000元；根据当事人苏增云申请，2019年12月19日，作出并送达了《延期/分期缴纳分期缴纳罚款通知书》，决定苏增云于2019年12月底前先行缴纳2000元，2020年5月底前缴纳8000元罚款；2020年6月18日作出《行政处罚决定履行催告书》，于2020年6月23日直接送达给被执行人苏增云，催告苏增云在收到催告书之日起10日内缴纳剩余的8000元罚款，但被执行人仍未履行上述罚款义务。 申请执行人合肥市市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、调查询问笔录、现场(检查)笔录、现场取证照片； 2、《行政处罚听证告知书》及送达回执、《行政处罚决定书》及送达回证、《延期/分期缴纳分期缴纳罚款通知书》及送达回执、《行政处罚决定履行催告书》及送达回执； 3、12345政府服务热线电话记录单、案件来源登记表、案件调查终结报告、案件审核表、行政处理决定审批表、行政处罚案件有关事项审批表等内部程序性材料； 4、门面租赁合同、证明、委托书等。 本院认为，申请执行人合肥市市场监督管理局依据《《中华人民共和国食品安全法》相关条文之规定，对被执行人苏增云作出罚款10000元的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，执法主体、行政权限亦符合法律规定；申请执行人对被执行人履行了现场调查勘查、立案审批、听证告知、文书送达等程序，其处罚程序正当。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人于2020年6月18日对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市市场监督管理局于2019年12月6日作出的巢开市监罚字[2019]32号行政处罚决定中未缴纳的8000元罚款。 （此页无正文） 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年九月十一日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。