新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵9001民初2198号 原告：刘旭东，男，1952年6月10日出生，满族，住石河子市。 被告:黄青，男，1976年2月9日出生，汉族，住石河子市。 原告刘旭东与被告黄青租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告刘旭东，被告黄青均到庭参加诉讼。双方当事人诉请庭外和解，逾期未果。本案现已审理终结。 刘旭东向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方间签订的租赁协议；2.判令被告支付原告欠付租金78800元，违约金75000元，延期支付滞纳金4530元，合计158330元；3.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2010年7月，原告将位于三宫村水渠边的养猪场及设施租赁给被告，双方签订猪场租赁协议。2012年8月，被告单方拟写补充协议，原告在被告交纳拖欠租赁费后，签注己方意见。2018年8月、2019年8月双方约定交纳租金时间到期，被告拖欠租金，推诿不付。整个租赁协议期间，被告多次违约，未按时交付租金，依据双方租赁协议约定：违约方向守约方每年支付违约金5000元。为维护原告合法权益，特向人民法院提起诉讼。庭审中，原告变更诉讼请求，称起诉立案后，被告给付2019年至2020年度租金25000元，请求变更诉讼请求为133330元。 黄青辩称，原告诉请无事实及法律依据。双方签订租赁猪场协议属实，被告按期交纳租金至2020年7月30日止。双方补充协议将租金调整为每年20000元，被告在租赁经营期间在该场地上投资新建钢结构及其他设施。2017年底案涉猪场及建筑设施被列为“两违”拆迁项目。2018年1月石河子市城乡规划局下达《责令限期拆除违法建设决定书》。被告经营企业系危化企业，经与上级部门协调。另行选址重建。经与原告、村委会三方协商，于2020年7月20日，双方签订书面协议，对于拆迁事项达成一致意见。对于解除双方间租赁合同无异议。被告已将2019年至2020年租金25000元交付原告。原告起诉无法律依据，应予驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供双方2010年7月16日签订《猪场出租协议》、2012年8月双方签订补充协议，用以证实双方间租赁合同关系，租期15年，自2010年8月1日至2025年7月31日止，双方约定租金每年25000元。被告质证，对于双方签订猪场租赁协议及补充协议打印部分真实性认可，对于补充协议原告手写加注内容不予认可。本院对于双方间签订为期15年租赁协议及补充协议打印部分真实性予以认定，对于补充协议原告手写加注部分结合本案其他证据予以认定。2、被告提供2017年7月27日、2019年1月20日、2020年5月11日向原告交纳租金收据三张，用以证实被告已履行租赁期间交付租金义务。原告质证，对于收到被告交付租金事实予以认可，但认为被告未按期交付租金，存在违约情形，应承担违约责任。本院对于被告交付租金事实予以认定。3、被告提供2017年12月双方向石河子镇三宫村村委会出具书面承诺、石河子市城乡规划管理局制作（2018）石规令06号、08号《责令限期拆除违法建设决定书》、2020年7月20日原、被告双方及村委会共同签订书面协议，用以证实案涉猪场及自建设施属于违法建设，应予以拆除，且双方对于拆迁事项达成协议。原告质证，对于上述该组证据真实性予以认可。本院对于案涉猪场及其场址上建筑属于违法建筑性质认定事实予以确认。 本院经审理认定事实如下：1995年4月，刘旭东与石河子乡三宫村村委会签订书面协议，位于铁路和水泥渠交界处的废坑由刘旭东投资修整使用建养殖场。2010年，被告黄青为筹建氧气厂选址。原告刘旭东为甲方，被告黄青为乙方，于7月16日签订《猪场出租协议》，约定甲方将位于石河子乡三宫村引水渠以北、火车道南自建场院、猪舍及辅助设施出租给乙方使用。租期为15年，自2010年8月1日起至2025年7月31日止。租金支付方式，第一年付20000元，自2011年8月1日起，每年支付租金25000元，乙方应按时支付租金，若有延迟，每延迟一个月，支付甲方滞纳金300元。违约责任约定：甲乙双方应严格遵守本协议的各项条款，如有违约，按每年5000元的标准赔偿对方。2012年5月31日，被告黄青办理石河子市宏晟商贸有限公司工商注册登记。2012年8月1日，双方拟写补充协议，约定自2012年8月1日起按每年20000元计算支付。甲方负责办理相关增加建设部分申请手续。原告于2012年8月6日加注内容：“以上问题全部不同意。乙方马上搬走。违约金柒万伍仟元”、8月31日加注内容：“如再违约，按15×5000元违约支付。同意乙方盖办公室、车库。但在院内盖手续乙方自行处理，到期后无偿交给甲方。两年内按贰万收。如没有盖，恢复从10年补交”。2012年9月1日，原告在双方《猪场出租协议》空白处加注内容：“经双方协商。从2012年8月1日起租金按贰万元收取。但在两年内没有明显的新的建筑物，租金恢复按贰万伍仟元收取，从头算起”。原告刘旭东、被告黄青妻子周萍于2012年9月1日在原告加注内容下签字确认。其后，被告按照年租金20000元向原告交纳租金。 2017年，师市进行“两违”专项清理工作。2017年12月22日，刘旭东、黄青共同向石河子镇、三宫村出具书面承诺，承诺案涉猪场建筑设施未经批准违法占地并违法建设，愿意主动自觉拆除违法建筑、腾退违法占地。2018年1月4日，石河子市城乡规划局制作石规令（2018）06号《责令限期拆除违法建设决定书》并向刘旭东送达，内容为经查：“刘旭东未向石河子市城乡规划管理局申请办理相关规划审批手续，未取得建设工程规划许可证，即在石河子市规划区范围内（石河子镇三宫村兰新铁路和曙光渠道之间）建设建筑面积为353.2平米的建筑物，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条，《新疆维吾尔自治区实施＜城乡规划法＞办法》第三十五条关于工程建设应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证的规定，属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响的行为。依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《新疆维吾尔自治区实施＜城乡规划法＞办法》第五十九条的规定，现责令你于2018年1月9日之前自行予以拆除。逾期未拆除，将依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条强制拆除”。同日，石河子市城乡规划局制作石规令（2018）08号《责令限期拆除违法建设决定书》并向黄青送达，内容为经查：“黄青未向石河子市城乡规划管理局申请办理相关规划审批手续，未取得建设工程规划许可证，即在石河子市规划区范围内（石河子镇三宫村兰新铁路和曙光渠道之间）建设建筑面积为418.51平米的钢结构构筑物，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条，《新疆维吾尔自治区实施＜城乡规划法＞办法》第三十五条关于工程建设应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证的规定，属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响的行为。依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《新疆维吾尔自治区实施＜城乡规划法＞办法》第五十九条的规定，现责令你于2018年1月9日之前自行予以拆除。逾期未拆除，将依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条强制拆除”。 2019年1月20日、2020年5月11日被告黄青分别向原告支付2018年7月30日至2019年7月30日，2019年7月30日至2020年7月30日年度租金，原告刘旭东出具书面收据。2020年7月11日，石河子镇三宫村村委会出具关于石河子市宏晟商贸有限公司租用刘旭东违法占地建氧气厂的情况说明。7月20日，经石河子镇三宫村村委会协调，原、被告签订书面协议，协议主要内容为：“一、解除双方间猪场出租协议。二、自本协议签订之日，原甲方刘旭东使用的场地交归村集体所有，原场地上的房屋、建筑等产权处理全部交给黄青负责承担。搬迁、拆除工作由乙方黄青负责并承担由此产生的费用，清运整理后负责移交村委会。三、原场地使用的变压器、配电箱及所属高压线路的产权归刘旭东所有，由石河子市宏晟商贸有限公司付清前期费用后，配合刘旭东办理变更手续。四、解除合同后，甲方刘旭东不得再以任何理由向乙方收取任何费用，并自愿放弃其他权利主张，后期涉及此项场地、房屋建筑等的任何利益事项或费用支出，全部由乙方黄青负担，与甲方无关。五、此协议一式三份，甲乙双方各一份，三宫村村委会备案一份。签字后生效，具有法律效力。” 另查，石河子市宏晟商贸有限公司2012年5月31日办理工商注册登记，属于有限责任公司（自然人投资或控股）。黄青为该公司法定代表人。 本院认为，本案中，原告以房屋租赁纠纷案由起诉来院，双方2010年7月16日签订《猪场出租协议》，2012年8月签订补充协议。现原、被告双方均同意解除双方租赁协议，该租赁合同因违反法律、行政法规规定而自始无效。庭审中，原告自述诉讼请求133330元组成部分为：1、双方协议约定年租金25000元，被告实际支付年租金20000元，未足额交纳租金40000元；被告占有原告库房应补交租金10800元；租赁期间，因被告堵塞渠道，原告垫付渠道清运费用3000元；2、被告未按期支付租金，协议约定违约金每年5000元，租赁期间15年的违约金合计75000元；3、被告未按协议约定及时支付租金，延迟滞纳金2011年延迟一个月为300元，2012年延迟5个月零3天为1530元，2019年延迟9个月为2700元，合计为4530元。庭审过程中，被告陈述租赁协议期间已支付租金数额并提交相关收据，原告无异议。租赁协议履行过程中，2018年1月4日，石河子市城乡规划管理局制作并向双方送达石规令（2018）06号、08号《责令限期拆除违法建设决定书》。原、被告双方均无异议并于2020年7月20日就拆迁及后续事项签订书面协议。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。《最高人民法院＜关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体适用法律若干问题＞的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效”。结合本案，案涉房屋2018年1月被城乡规划管理局认定为违法建设。原、被告间签订租赁合同无效，租赁协议已履行部分，双方承担各自相应责任。原、被告双方自行协商并于2020年7月20日签订书面协议，就案涉场地建筑拆迁及后续问题达成一致意见。故对于原告主张被告支付租赁期间未足额支付租金、违约金、滞纳金没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《最高人民法院＜关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体适用法律若干问题＞的解释》第二条之规定，判决如下： 驳回原告刘旭东的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1733元（原告已交纳），由原告自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审判员  冀鹏超 二〇二〇年七月二十八日 书记员  晁惠敏 1