黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0604民初2245号原告：陕西三木城市生态发展有限公司（原陕西三木生态园林有限公司），住所地陕西省西安市高新区科技路**金桥国际广场******。统一社会信用代码：91610000752116583R。法定代表人：薛文启，总经理委托诉讼代理人：马晓军，陕西奥达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李丹，陕西奥达律师事务所律师。被告：大庆油田房地产开发有限公司，住所地黑龙，住所地黑龙江省大庆市让胡路区西柳街**用代码：91230600129329974J。法定代表人：屠玉龙，总经理。委托诉讼代理人：闫传俊，黑龙江朗信银龙律师事务所。原告陕西三木城市生态发展有限公司（以下简称三木公司）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人马晓军、李丹及被告委托诉讼代理人闫传俊均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告三木公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付“明湖花园居住区景观、门庭及围墙工程”人工费价差1434451.1元（不含税费）及利息118342.22元（自2016年11月30日至2019年11月29日按人民银行存款年利率2.75%计算；2019年11月29日以后按人民银行同期同类存款利率计算）；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由:2011年6月30日，被告将位于大庆市××区“明湖花园居住景观、门庭及围墙工程”发包给原告，并签订了《建筑工程施工合同》，合同约定承包范围为景观、门庭及围墙，合同价款暂定7300万元，最终价款以工程结算为准。该工程2011年9月25日开工，2013年8月30日竣工，2013年9月28日验收合格并交付使用。2016年11月30日，办理结算时，被告坚持人工费按施工年度现行定额工资标准的下限执行（53元/工日），拒绝支付原告竣工结算报告中主张的人工费价差。合同第77条补充约定“定额执行施工年度现行《黑龙江省建设工程计价依据》各分册大庆市单价表；定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限。”合同对人工费价差没有约定，依据黑建造价【2011】12号文件及庆建函【2011】82号文件规定：“合同中对人工费价差有约定的，按照合同执行；合同中没有约定的，承包方双方可协商解决，或参照以下规定调整。”文件对人工费价差做了调整，即人工单价按照80元/工日（装饰工程90元/工日）执行。据此，涉案工程专业人工工日为土建29674.41个工日，人工费价差为801209.07元；市政5199.4个工日，人工费价差140383.8元，安装2056.89个工日，人工费价差为55536.03元，绿化393.61个工日，人工费价差为10627.47元，装饰11532.29个工日，人工费价差为426694.73元，以上五项合计1434451.1元。原告认为，合同对人工费价差没有约定，被告应当依据黑建造价【2011】号文件及庆建函【2011】82号文件规定进行调整，支付原告人工费价差，按合同约定被告应按人民银行同期同类存款利率计算支付利息。为维护原告合法权益，请求人民法院依法判决支持原告诉请。被告房开公司辩称，一、人民法院应驳回原告诉请关于案涉工程人工费调差的诉讼请求。首先，通过原被告签订的建设工程施工合同补充条款第77条可以证实，原被告双方已明确约定了案涉工程定额工资的执行标准。根据《建设工程施工合同》中的专用条款2.1条、通用条款2.1条约定内容，可以确认关于案涉合同文件的解释顺序的约定均为（1）本合同协议书（2）履行本合同的有关补充协议、会议纪要、设计变更等文件（3）本合同的专用条款（4）中标通知书（5）投标书及附件等（6）本合同的通用条款（7）标准规范及有关技术文件（8）图纸（9）专用条款约定的其他文件。基于该约定内容可以证实，履行建设施工合同有关补充协议约定应当优先于通用条款的约定。本案中，既然原被告双方在补充协议77条款中明确约定“定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》”；定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，费率执行现行的《黑龙江省建筑安装工程费用定额》，即被告在工程结算费用明细表中套用的人工定额标准，人民法院对此应予确认。其次，根据本案《工程验收交接单》，可以证实案涉工程于2011年9月25日开工，于在2013年9月28日竣工，本案所涉工程为跨年度工程，在原告未提交任何证据证明2011年、2012年、2013年分别完成的具体工程数量情况下，原告主张按其2011年文件计算人工费缺乏证据予以支持，答辩人认为该计算方法明显错误。再次，依据原告庭审举示案涉工程《建筑安装工程结算表》可以证实，原告对案涉工程的总造价均已签字确认。虽然，原告在庭审中辩称在其举示的《建筑安装工程结算表》《工程结算书》中的工程造价表明了不认可。但被告认为原告诉请人工费调差的诉请，不能否定原告在《建筑安装工程结算表》盖章确认案涉工程造价的事实。从我方提交的《建筑安装工程结算表》记载内容上，也未有任何“涉及不认可人工费是否调差字样”。被告认为，如原告不认可案涉工程不予人工费调差的内容，原告完全可以不签章确认结算结果，原告签章确认的行为应视为原告放弃对《建筑安装工程结算表》异议的权利。据此，原被告庭审举示案涉工程《建筑安装工程结算表》记载造价数额应作为案涉工程的结算数额，而不能将人工费差额重新计入工程总造价。最后，依据黑建设2011年12号文件第13条及黑建设2012年14号文件第10条规定“已经结算完的工程不再找补”本案属于已结算完工程。二、原告将黑建造价［2011］12号文件作为诉请人工费调差依据属于适用引用规章错误。黑龙江省住房和城乡建设厅2011年11月17日颁布的《关于二O一一年建筑安装工程结算指导意见的通知》是为了规范工程造价计价行为，合理确定工程造价，更好地贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》以及国家和省有关工程造价管理规定。被告认为，原被告虽然签订《建筑工程施工合同》，但该合同内容却以乔木栽植、花灌木、草坪栽植、花钵、雕塑、健身器材、垃圾桶、座椅、艺术字为内容的绿化合同。其绿化工程性质与建筑装饰工程有着本质区别，原告引用建筑安装工程相关通知作为依据是错误的。三、原告诉请已过诉讼时效。依据《建筑安装工程结算表》可以证实，双方结算时间为2016年11月30日，该结算数额不包括人工费差额，被告认为如原告如认为其权利受到侵害，应从2016年11月30日计算诉讼时效。被告认为，基于《民法通则》还是《民法总则》，原告均已过诉讼时效，丧失胜诉权。综上所述：原被告签订的《建设工程施工合同》合法有效，人民法院应当支持答辩人的答辩意见，原告诉请内容无事实及法律予以支持，望人民法院予以公证裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交证据如下：证据一、《建设工程施工合同正本》、《变更协议》（均为复印件）,证明原被告双方于2011年6月30日签订2011FKX15144号《建设工程施工合同》，被告将其位于大庆市××区明湖花园居住区景观、门庭及围墙工程发包给了原告，合同约定原告的承包范围为：景观、门庭及围墙施工，合同价款暂定为7300万元，最终价款以工程结算为准。后因按预算增补投资，双方于2013年1月17日签订《变更协议》，将合同暂定价调整为78462157.74元。涉案工程结算后，除预留5%的质保金外，被告应将剩余工程款一次性向原告付清。证明原被告双方在《建设工程施工合同》中约定合同价款的确定方式为“采可调价款方式”，但合同中没有约定人工费价差的调整。证明双方在合同中已经约定了拖欠工程款的计息依据为：中国人民银行发布的同期同类存款利率，被告应从2016年12月11日起以3624185.83元为基数，按中国人民银行定期存款年利率2.75%的标准向原告支付欠付工程款的利息至实际结清时止。被告房开公司质证称，真实性无异议，对证明问题异议双方在补充协议中第11页第77条中明确约定定额执行现行定额日标准工资下限且合同专用条款第4页及第21页2.1条均约定了有关协议的约定补充协议应当优先使用于专用条款的约定，工程结算表中人工费定额的标准应作为本案定额的标准。本院对该组证据予以认可。证据二、建筑安装工程结算表、工程预（结）算书、总说明、单体（单项）工程结算费用汇总明细表、甲供材料对账签证单、明湖花园施工单位水电费确认单2019让法协字第94号处理纠纷协调函。证据来源：原告提供。证明目的：证明原被告双方在2016年11月30日对涉案工程进行结算时，原告明确提出最终结算人工单价应按照黑建造价【2011】12号文件及庆建函【2011】82号文件规定进行调整，暂按53元/工日计入，结算工程总造价20807515.74元中没有计入人工价差1434451.1元。单体（单项）工程结算费用汇总明细表与总造价不一致，应当以总造价为准。总说明与结算书大表说明是重要组成部分，总说明能够证明2016年11月30日与这次结算时暂时结算不是最终结算，因为总说明与结算大表是相互补充说明的重要材料。补充提交的汇总明细表是双方签字盖章的，可以计算出每一项工日为多少，进而计算出人工费价差。被告房开公司辩称，对于建筑安装结算表真实性没有异议，庭审原告已经重新确认了工程总造价，该工程总造价确认时间是2016年11月30日。可以看出该工程结算时间是2016年11月30日之前。对于总说明真实性及证明问题均有异议该说明未显示形成时间，也未有证据证实随工程结算材料附卷，且庭审过程中原告已经认可，该说明是在报审结算材料之前提出的，先通过双方提交的结算表可以证实双方对案涉工程总造价已经进行了签章确认，建筑安装结算表中未有任何体现原告关于人工费调差异议的内容。对于单体（单项）工程结算费用汇总明细表、甲供材料对账签证单、汇景花园施工单位水电费确认单均无异议。本院对该组证据中的总说明，将结合全案其他证据综合予以认定，对该组其他证据的真实性予以认可。证据三、人工费调差统计表、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于发布二〇一一年建筑安装等工程结算指导意见的通知》（黑建造价【2011】12号）、大庆市城乡建设局《关于转发黑龙江省住房和城乡建设厅的通知》（庆建函【2011】82号）证据来源：原告提供、黑龙江省住房和城乡建设厅颁布、大庆市城乡建设局颁布。证明目的：1、证明因原被告双方对涉案工程的人工费价差没有约定，依据黑龙江省住房和城乡建设厅、大庆市城乡建设局颁布的两个文件所确定的人工费调整标准计算涉案工程人工费价差总计为1434451.1元（不含税费），其中：①土建29674.41个工日、按80元/工日调整、人工费价差为27元/工日，该项价差为801209.07元②市政5199.4个工日、按80元/工日调整、人工费价差为27元/工日，该项价差为140383.8元③安装2056.89个工日、按80元/工日调整、人工费价差为27元/工日，该项价差为55536.03元④绿化393.61个工日、按80元/工日调整、人工费价差为27元/工日，该项价差为10627.47元⑤装饰11532.29个工日、按90元/工日调整、人工费价差为37元/工日，该项价差为426694.73元被告应向原告支付涉案工程的人工费价差共计1434451.1元。2、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于发布二〇一一年建筑安装等工程结算指导意见的通知》（黑建造价【2011】12号）第十三条规定的“本指导意见自2011年1月1日起执行，已经结算完的工程不再找补。”中“已结算工程”单指2011年1月1日之前已结算完毕的工程，而不包括2011年1月1日以后已结算完或正在结算的工程。尽管本案涉案工程尚未最终结算，但也不能随意曲解该文件的该条规定。被告房开公司质证称，真实性无异议，证明问题有异议，根据文件，涉案工程在起诉前已结算完毕，并且工程款给付完毕，不应当再找补。本院对该组证据的真实性予以认可。被告房开公司为证明自己的主张，向本院提交证据如下：证据一、《建设工程施工合同》及附件。证明内容：1、根据《建设工程施工合同》中的协议书及专用条款、通用条款2.1条，关于合同文件的解释顺序的约定均为（1）本合同协议书（2）履行本合同的有关补充协议、会议纪要、设计变更等文件（3）本合同的专用条款（4）中标通知书（5）投标书及附件等（6）本合同的通用条款（7）标准规范及有关技术文件（8）图纸（9）专用条款约定的其他文件。根据该约定内容可以证实履行本合同的有关补充协议的约定应当优先适用于、专用、通用条款的约定。本案中，原被告双方在补充协议77条款中明确约定“定额的执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》”；定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，费率执行现行的《黑龙江省建筑安装工程费用定额》，即被告工程结算费用明细表中套用的人工定额标，人民法院对此标准应予确认，原告无依据对案涉工程人工费进行调差；2、合同约定案涉工程结算均以以工程结算为准；原告三木公司质证称，对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议。双方签订的合同条款来看，第33页到34页涉案合同约定的合同价款为通用条款50.2（3），该条规定的是本合同采用的是可调价格的方式，专用条款第77条定为日工资标准的下限，上述补充条款与合同条款是补充与被补充的关系，该补充条款并没有对合同条款进行细化，两个条款没有优先的问题。整体就施工合同来看，合同对于人工费调差没有约定，合同约定的现行标准下限，明显宽泛，应当适用我方提交的文件。本院对该组证据的真实性予以认可。证据二、《陕西三木城市生态发展有限公司明湖花园居住区景观门庭及围墙工程付款情况》证明内容：案涉明湖花园居住区景观门庭及围墙工程项目，截止今日被告已付工程款共计20807515.74元，以按照结算价格，完成全部结算。原告三木公司对该组证据无异议。本院对该组证据予以认可。证据三、《建筑安装工程结算表》。证明内容：1、经被告造价部门审计本案《建设工程施工合同》涉及工程总造价共计20807515.74元;2、结合证据一，合同约定案涉工程应以实际结算为准，人民法院应以双方签字确认的审计结果作为案涉工程的造价结果。原告三木公司对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认可。证据四、《工程验收交接单》、黑建设2011年12号文件、黑建造价（2012）14号文件证明内容：1、案涉工程均在2013年9月28竣工验收；2、黑建造价（2012）、14号文件实施的日期为2012年1月1日；3、原告未提交任何证据证明2011年、2012年、2013年分别完成的具体工程数量情况下以黑建设2011年12号文件规定的定额标准作为案涉工程人工费的调差标准存在错误;4、黑建设2011年12号文件第13条及黑建设2012年14号文件第10条规定“已经结算完的工程不再找补”本案属于已结算完工程。原告三木公司质证称，真实性没有异议但是证明问题有异议，本案涉及的工程是2011年黑建造价12号已经生效，大部分工程是在2011年，尽管现在分不清楚，因为工程较多，但是我们认为大部分工程在2011年，所以我方认为应按照2011年人工费差价进行调整。本院对该组证据的真实性予以确认。本院经审理查明事如下：2011年6月，房开公司（发包人）与三木公司（承包人）签订涉案《建设工程施工合同》，房开公司将明湖花园居住区景观、门庭及围墙工程发包给三木公司进行施工。双方约定：承包范围为景观、门庭及围墙工程，合同价款暂定73000000元，以工程结算为准。关于合同价款，双方在《建设工程施工合同》专用条款之“50.2合同价款的确定方式”中约定详见补充条款。双方在“通用条款50.2(3）”中约定合同价款的确定方式为“采用可调价格方式确定合同价款。执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定”。双方在“补充条款”中未再对合同价款的确定方式进行约定。但在在补充条款约定工程结算：本工程以竣工图纸、涉及变更、施工组织涉及、现场经济签证、工程竣工资料为结算依据进行结算。定额执行施工年度现行《黑龙江省建设工程计价依据》各分册大庆市单价表；定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限。关于合同文件及解释顺序，双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“2、合同文件及解释顺序”中约定组成合同的其他文件：（1）本合同的协议书（2）履行本合同的有关补充协议、会议纪要、涉及变更等本件（3）本合同的专用条款（4）中标通知书（5）投标书及其附件（6）本合同的通用条款（7）标准规范及有关基数文件（8）图纸（9）专用条款约定的其他文件。关于合同价款的调整，双方在《建设工程施工合同》“通用条款”51.3条约定，采用50.2（3）款方式确定合同价款的，双方在专用条款中约定合同价款的调整方法、材料价差的调整方法、各项费率的具体标准等。合同价款的调整因素包括：（1）工程变更；（2）法律、法规和国家有关政策变化；（3）费用索赔时间或发包人负责的其他情况；（4）工程造价关机机构发布的造价调整；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时；（6）专用条款约定的其他调整因素。关于利息的计算标准，双方在《建设工程施工合同》合同“通用条款59.2”约定：如果发包人支付迟延，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息。计算时间从应支付之日算起直到该笔迟延款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。双方在“专用条款59.2约定利率”中约定：“按照中国人民银行发布的同期同类存款利率”双方在施工合同其他文件未再对延迟支付利率进行约定。涉案工程已于2013年8月30日竣工，并于2013年9月28日验收合格并交付使用。2016年11月30日，三木公司与房开公司形成《建筑安装工程结算表》、工程预（结）算书、单体（单项）工程结算费用汇总明细表，对涉案工程的工程总造价结算价格为20807515.74元，经双方盖章确认。依据该材料，结算中人工单价按53元/工日计算。通过单体（单项）工程结算费用汇总明细表计算，涉案工程单项工日明细如下：土建29055.81个工日、市政5199.45个工日、安装2056.89个工日、绿化393.61个工日、装饰10501.4个工日。另查，至今被告房开公司已按照结算书工程价款给付完毕，共给付20807515.74元，原告对此亦无异议。2011年11月17日，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布《关于发布二〇一一】年建筑安装等工程结算知道意见的通知》（黑建造价【2011】12号），该通知中关于人工费价差的指导意见为：合同中对于人工费价差有约定的按照合同约定执行；合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价80元/工日（装饰工程90元/工日）进行调整。2012年11月20日，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布《关于发布二〇一二】年建筑安装等工程结算知道意见的通知》（黑建造价【2012】14号），该通知中关于人工费价差的指导意见为：合同中对于人工费价差有约定的按照合同约定执行；合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价75元/工日（装饰工程85元/工日）进行调整。我院于2019年12月6日作出（2019）让法协字第94号处理纠纷协调函，由于原告对案涉工程提起诉讼，请大庆油田房地产开发有限责任公司法规处对该纠纷进行协调。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。案涉《建设工程施工合同》系三木公司与房开公司真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，又无导致合同无效的其他法定情形，故该《建设工程施工合同》合法有效，三木公司与房开公司均应按照合同全面履行各自的权利和义务。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点问题在于：一、案涉工程的人工费应否予以调整；二、若上调，人工费应予上调的具体数额；三、人工费价差是否应当支付利息及利息的计算标准；四、关于被告抗辩的诉讼时效。对此，本院逐一评判如下：一、关于涉案工程的人工费应否予以调整的问题。对此，本院认为，首先，三木公司与房开公司在案涉《建设工程施工合同》之“专用条款”中约定详见补充条款，但是补充条款并未对合同价款的确定方式作出约定，而通用条款50.2（3）项约定采用可调价格方式确定合同价款，执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定。依据通用条款第51.3款关于“采用50.2（3）款方式确定合同价款的，双方在专用条款中约定合同价款的调整方法、材料价差的调整方法、各项费率的具体标准等”的约定，因此案涉《建设工程施工合同》为可调价格合同，即双方当事人在专用条款内约定合同价款调整因素和方法的合同。但本案中，三木公司与房开公司并未在该施工合同的专用条款部分再行具体约定合同价款的调整因素和方法。双方在该施工合同中补充条款中虽约定定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》、定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，但该约定仅为签订合同时的人工费计价基数，即未经调整的人工费计价标准。据此，案涉《建设工程施工合同》约定的人工费每人每日53元是可以调整的，但调整的因素和方法具体约定不明。其次，庭审中原告提交的证据三中的总说明复印件，虽未提交总说明的原件，但因该份总说明是由原告出具并交由被告持有和保管，结合原告提交的其他证据，本院对该份“总说明”的真实性依法予以认定，即在案涉工程结算时，原告对人工费已提出异议。最后，黑龙江省住房和城乡建设厅2011年度、2012年度先后颁布两份《建筑安装等工程结算指导意见的通知》对建设工程领域中关于2010年度与2011年度、2012年度人工费调增问题的规定，也能够证实该两年度黑龙江省区域存在人工费上涨及可调整请款的基本事实。因此，本院认为三木公司提出被告给付人工费价差的请求由事实及法律依据，本院对此予以支持。二、关于人工费应予上调的具体数额。因案涉工程为跨年工程，现三木公司未能举证证实2011及2012各年度的工程量，故本院依照标准较低的2012年人工费单价75元/工日（装饰工程85/工日）进行调整，经本院核算，人工费价差应当为：1143571.52元。三、关于人工费价差是否应当支付利息及利息的计算标准的问题。关于人工费价差，应当视为工程款的一部分，被告欠付工程款，应当支付利息。原告主张自双方形成结算书之日即2016年11月30日起计算利息，本院对起算点予以确认。原、被告双方在《建设工程施工合同》专用条款59.2条约定利率为按照中国人民银行发布的同期同类存款利率。且根据该合同2.1条，专用条款优先于通用条款，因此利息的计算标准应当按照专用条款的约定确定，即按照中国人民银行发布的同期同类存款利率计算。四、关于被告抗辩的诉讼时效问题。通过原告提交的本院2019年12月6日作出的处理纠纷协调函，可以证实原告在该日前提起诉讼，诉讼时效发生中断。故本院对被告的此项抗辩理由不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内一次性给付原告陕西三木城市生态发展有限公司人工费价差1143571.52元及利息（自2016年11月30日起按照中国人民银行同期同类存款利率计算至实际给付之日止）；二、驳回原告三木公司园林绿化工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费18775元，被告负担14965元，原告负担3810元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  邹 波人民陪审员  杨明杰人民陪审员  乐建君二〇二〇年九月十八日法官助理曹姗姗书记员郭春玲附相关法律规定：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。