云南省开远市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2502民初1136号原告：陈受忠，男，1962年5月7日出生，汉族，住石屏县。委托诉讼代理人：蔡雪梅，云南大合律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。被告：开远市碑格乡人民政府。住所地：开远市碑格乡。法定代表人：付钟强，系乡长。委托诉讼代理人：雷彬，云南法砝码律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告陈受忠与开远市碑格乡人民政府（以下简称：碑格乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈受忠及其委托诉讼代理人蔡雪梅，被告碑格乡政府的委托诉讼代理人雷彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈受忠向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告工程款125165.41元及信用社贷款利息30436.29元；2、判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1998年2月6日，原告与被告签订《开远市建筑修缮安装工程施工合同》（以下简称：《施工合同》），原告挂靠开远华光建筑安装公司（已注销）与被告签订合同，建设期限为6个月，从1998年2月15日至1998年8月16日，原告包工包料，被告向原告借款250000元作为工程启动金，月利息为5‰。1998年9月30日，原、被告双方进行了工程结算，签订了《碑格乡机关宿舍楼结算书》，应支付建设工程款1287849.52元（宿舍楼943439元+借款250000元+贴息6949元+排水沟87461.52元）。实际收款以2020年7月15日开远市人民政府信访办转原告的《碑格乡关于开远市华光建筑安装公司陈受忠信访事项答复意见书》查明前期付款812381.60元和后期2003年5月29日碑格乡财政人员杨美英、尹连华与原告对账付款350302.51元为双方认可已付款金额为1162684.11元，尚欠工程款125165.41元。此外，被告一直未支付信用社贷款100000元，至2000年8月22日信用社强行扣政府款还贷款时，100000元利息为30436.29元，贷款利息一直都是原告支付利息保本金。未支付原告的款项合计155601.70元（工程款125165.41元+利息30436.29元）。从2003年5月29日至2020年产生17年的资金占用费158713.73元（155601.70元×6%×17年），原告保留主张的权利。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请依法判决。被告碑格乡政府辩称，原告陈受忠计算的欠款金额错误。原告陈受忠无诉讼主体资格，《施工合同》签订的主体是开远市华光建筑安装公司，原告陈受忠未提交证据证实其与该公司的法律关系，原告陈受忠不是合同请求权主体。原告陈受忠的起诉已经超过诉讼时效，答辩人有权提出不履行合同义务的抗辩权。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告陈受忠提交以下证据：1、原告陈受忠的身份证复印件1份，用以证明原告陈受忠的自然情况。2、《施工合同》1份，用以证明原告陈受忠以开远市华光建筑安装公司的名义与被告碑格乡政府签订了《施工合同》，约定的建设项目为：乡机关职工宿舍。建设期限从1998年2月15日至1998年8月16日。合同还对其他权利和义务进行了约定。3、《碑格乡机关宿舍楼结算书》（以下简称：《结算书》）1份，用以证明1998年9月30日，原告陈受忠（乙方）与被告碑格乡政府（甲方）对碑格乡机关宿舍楼工程进行了结算，结算确认甲方应付乙方工程款943439元，已经支付778016.30元，还待支付165423元。甲方向乙方借款250000元作为宿舍楼启动资金，截止1998年9月10日应补贴乙方利息6949元。甲方向乙方借款250000元已于7月2日还100000元，实际尚欠150000元，乙方的150000元有100000元是吉德信用社贷款，9月9日以前发生的利息由乙方负担，9月10日之后100000元本金和利息由甲方负担，若贷款超贷期罚款由甲方负担。中碑公路靠农贸市场排水沟共计87461.52元，已付15000元，尚欠乙方工程款72461.52元。被告碑格乡政府认可了原告陈受忠的主体资格。4、信用社收利息凭证复印件3份，用以证明原告陈受忠为被告碑格乡政府支付未还的100000元贷款利息30436.29元保贷款的事实。5、2019年9月16日《碑格乡关于开远市华光建筑安装公司陈受忠信访事项答复意见书宿舍楼结算书》复印件1份、陈受忠信用社工程专用账户流水及存折明细复印件；碑格乡财政与原告陈受忠对账凭证复印件，用以证明工程专项负责人王李顺已经付款给原告陈受忠工程款812381.60元；被告碑格乡政府支付原告陈受忠款项350302.51元，以上共计付款1162684.11元。原告陈受忠一直向被告碑格乡政府主张权利，诉讼时效没有间断。6、欠款借据1份，用以证明被告碑格乡政府认可合同相对方是原告陈受忠，支付的款项也是支付给原告陈受忠。经质证，被告碑格乡政府对原告陈受忠提交证据的质证意见为：对证据1、3、6的真实性、合法性、关联性无异议。对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，《施工合同》的施工方是开远市华光建筑安装公司，原告陈受忠只是以公司的代理人在合同上签字，合同的主体是开远市华光建筑安装公司。对证据4请法庭核对原件，如果与原件一致，对真实性、合法性、关联性无异议。对证据5中的2019年9月16日《碑格乡关于开远市华光建筑安装公司陈受忠信访事项答复意见书宿舍楼结算书》的真实性、合法性无异议，与本案无关联性，被告碑格乡政府已经否认了欠款；对证据5中的陈受忠信用社工程专用账户流水及存折明细、碑格乡财政与原告陈受忠对账凭证的真实性、合法性、关联性无异议。被告碑格乡政府提交以下证据：1、工程款支付凭证复印件14份，用以证明原、被告双方在1998年9月30日结算前，被告碑格乡政府支付给原告陈受忠的款项为812381.60元。2、工程尾款支付凭证复印件1份，用以证明被告碑格乡政府最后一次付款给原告陈受忠是2003年5月29日，付款金额为51100.35元。经质证，原告陈受忠对被告碑格乡政府提交证据的质证意见为：对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议。本院对原告陈受忠提交证据的认证意见为：证据1、2、3、4、5、6真实、合法，与本案有关联性，本院确认证明力。本院对被告碑格乡政府提交证据的认证意见为：证据1、2真实、合法，与本案有关联性，本院确认证明力。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈受忠挂靠开远华光建筑安装公司（甲方，已查询不到该公司的信息）与被告碑格乡政府（乙方）于1998年2月6日签订了《施工合同》，合同约定：甲方将碑格乡所在地建设机关工作人员宿舍一幢承包给乙方施工，建设工期从1998年2月15日至1998年8月16日；乙方包工包料；乙方于1998年2月15日前投入200000元作为工程启动金打入甲方账户，甲方付此款项的月息5‰；乙方从工程盈利中自愿拿出16000元补助16家住户，每户1000元。1998年6月左右，被告碑格乡政府让原告陈受忠对中碑公路靠农贸市场排水沟工程进行施工，工程进行了1个月左右完工。1998年7月2日，碑格乡书记王林孝在陈受忠于1998年7月2日书写的“收到被告碑格乡政府还款给开远市华光建安公司借款100000元”收条上注明：总的借款为250000元，先赔还给100000元。1998年9月30日，原告陈受忠（乙方）与被告碑格乡政府（甲方）进行了工程结算，签订了《结算书》，确认：一、宿舍楼总建筑面积1335.86平方米，1998年2月9日动工，当年9月9日竣工，10日投入使用；二、合同总价为943439元（含主体工程917930元、附属工程为25509元）。甲方已支付乙方的金额778016.30元，待支付给乙方的工程款项165423元（含乙方每户补1000元×16户-16000元）；三、依照合同书规定，甲方向乙方借款250000元作为宿舍楼启动金，截止98年9月10日应补贴乙方利息6949元；四、甲方向乙方借款250000元已于7月2日还100000元，实际尚欠150000元，乙方的150000元有100000元是吉德信用社贷款，9月9日以前发生的利息由乙方负担，9月10日之后100000元本金和利息由甲方承担，若贷款超贷期罚款金由甲方负担；五、乙方应依照规定缴纳各项税金；附中碑公路靠农贸市场排水沟共计87461.52元，已付15000元，尚欠乙方工程款72461.52元。碑格乡政府建房领导小组成员王林孝、杨书明、杨正和、李永祥、王李顺；原告陈受忠在结算书上签字，结算书上盖有碑格乡政府的公章。原告陈受忠于1999年12月29日向信用社支付了100000元借款本金1998年度的利息10281.60元、于2000年4月25日向信用社支付了100000元借款本金1999年至2000年3月20日的利息15452.53元，信用社于2000年8月22日从碑格乡政府账户中扣回借款本金100000元及从2000年3月21日至还款之日的利息4702.16元，2000年10月16日，原告陈受忠向被告碑格乡政府出具了收到“乡政府还信用社贷款104702.16元”的收据。原告陈受忠庭审中陈述，自愿放弃要求被告碑格乡政府偿还1998年9月10日至1998年12月31日利息的请求，要求被告碑格乡政府偿还的利息为1999年1月1日至2000年8月22日的利息20154.69元。原、被告双方一致同意对机关宿舍楼、排水沟、贷款涉及的款项在本案中一并处理。原、被告双方在庭审中一致认可，被告碑格乡政府应当支付给原告陈受忠的款项为1308004.21元（包括：机关宿舍楼943439元、排水沟87461.52元、补贴利息6949元、借款250000元、信用社贷款利息20154.69元），被告碑格乡政府已经支付原告陈受忠的款项为1177684.11元（包含：1998年2月25日至1999年12月29日支付的812381.60元、1999年5月6日至2003年5月29日支付的350302.51元、排水沟15000元），原告陈受忠同意其应当补助16家住户的16000元在本案中一并予以扣减。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条规定：“合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。”本案的合同行为发生的时间在1998年，《中华人民共和国合同法》于1999年10月1日起施行，故本案适用当时的法律规定。《中华人民共和国经济合同法》（1982年7月1日通过，1999年10月1日失效）第六条规定：“经济合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。”《中华人民共和国民法通则》第八十四条规定：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”第八十五条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。”原告陈受忠挂靠开远市华光建筑安装公司与被告碑格乡政府签订的《施工合同》不违反法律规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接受该建设工程。”原告陈受忠建设的碑格乡政府机关宿舍楼、中碑公路靠农贸市场排水沟，被告碑格乡政府作为建设方已经投入使用二十余年，原告陈受忠与被告碑格乡政府签订的《结算书》在原、被告双方之间产生了合同之债务的权利和义务关系，双方应当按照《结算书》约定履行，根据《结算书》及双方的庭审陈述，被告碑格乡政府应当支付原告陈受忠的工程款等各项款项合计为1308004.21元（机关宿舍楼943439元+排水沟87461.52元+补贴利息6949元+借款250000元+信用社贷款利息20154.69元），被告碑格乡政府已经支付原告陈受忠的款项为1177684.11元（1998年2月25日至1999年12月29日支付原告陈受忠的812381.60元+1999年5月6日至2003年5月29日支付原告陈受忠的350302.51元+已支付的排水沟款15000元），扣减原告陈受忠应当补助16家住户的16000元，被告碑格乡政府还应当支付原告陈受忠的款项为114320.10元（1308004.21元-1177684.11元-16000元）。针对被告碑格乡政府提出的《施工合同》签订的主体是开远市华光建筑安装公司，原告陈受忠不是合同请求权主体及原告陈受忠的起诉已经超过诉讼时效的辩解意见。本院认为，原告陈受忠系挂靠开远市华光建筑安装公司与被告碑格乡政府签订《施工合同》，原告陈受忠系实际施工人完成了相关工程项目，且《结算书》系原、被告双方达成的，多年来，被告碑格乡政府付款均是付给原告陈受忠个人，故被告碑格乡政府应当向原告陈受忠履行《结算书》约定的义务，对被告碑格乡政府提出的原告陈受忠不是合同请求权主体的辩解意见，本院不予支持。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。”被告碑格乡政府在2003年5月29日向原告陈受忠支付职工宿舍楼工程尾款51100.35元后未再付款，原告陈受忠多年来向被告碑格乡政府催款未果，被告碑格乡政府在2019年9月16日还针对原告陈受忠信访的其在1998年建盖宿舍楼期间被告欠款的问题进行了信访答复，原告陈受忠的诉讼时效至迟应当从2003年5月30日起算，至起诉之日，未超过二十年的最长诉讼时效，被告碑格乡政府也不能证明原告陈受忠的诉讼存在超过诉讼时效的情形，故对被告碑格乡政府提出的原告陈受忠的起诉超过诉讼时效的辩解意见，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条，《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告碑格乡人民政府于本判决生效之日起30日内支付原告陈受忠欠款114320.10元。二、驳回原告陈受忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3412元，由原告陈受忠负担826元（已付），由被告碑格乡人民政府负担2586元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行。申请执行的期限是两年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审 判 长 马 磊人民陪审员 黄 军人民陪审员 陈心翊二〇二〇年九月二十四日书 记 员 董容妗