四川省遂宁市船山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0903行初24号 原告：遂宁市中心医院，住所地四川省遂宁市船山区德胜西路**，统一社会信用代码1251080045131317XH。 法定代表人：陈亮，该医院院长。 委托代理人（特别授权）：张利彬，四川贤博律师事务所律师。 委托代理人：王丽，该医院人力资源部主任。 被告：遂宁市人力资源和社会保障局，住，住所地四川省遂宁市遂州中路**,社会信用代码11510800MB0R99287G。 负责人：梁勤玲，该局局长。 委托代理人（特别授权）：罗浩，四川亘元律师事务所律师。 委托代理人：谭亚萍，该局干部。 第三人：卢颖，女，1964年1月9日出生，汉族，住四川省遂宁市船山区。 原告遂宁市中心医院（以下简称市中心医院）诉被告遂宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人卢颖工伤行政确认一案，本院于2020年7月3日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。后本院依法组成合议庭，于2020年8月28日在本院第九审判庭公开开庭进行了审理。原告市中心医院的委托代理人张利彬、王丽，被告市人社局的委托代理人罗浩和谭亚萍，到庭参加了诉讼。第三人卢颖经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月31日，被告市人社局受理了原告递交的关于第三人卢颖的工伤认定申请。2020年2月29日，被告市人社局作出遂市人社认字[2020]46号《认定工伤决定书》(以下简称46号工伤决定书)，认定卢颖受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定,属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告市中心医院诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷，不服被告市人社局作出的46号工伤决定书，原告认为被告市人社局对第三人作出的工伤认定系适用法律错误。理由如下：1.2019年9月19日，第三人驾驶自行车上班途中与车牌号为川Ｊ×××××号小轿车相撞，发生交通事故，经交警部门认定，第三人承担本次交通事故次要责任。第三人系原告退休返聘人员，原告和第三人之间存在劳务关系。按照法律规定，原告与第三人之间不存在劳动关系，不能适用《工伤保险条例》。故，被告认定第三人受伤为工伤，明显存在错误；2.按照法律规定，第三人已经在原告单位办理了相关退休手续并享受了养老保险待遇，领取了退休金。故，被告不应当认定第三人人受伤为工伤；3.船山法院作出（2020）川0903民初456号民事判决书，第三人本次交通事故已经向直接侵权人索赔，并按照交通事故责任比例得到了赔付。故，第三人不应当再向原告主张工伤赔付。综上，被告市人社局作出的46号工伤决定书适用法律错误，明显不当，应当予以撤销。原告起诉至本院，请求法院判令：1.撤销被告作出的46号工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。 被告市人社局辩称，被告市人社局作出的46号工伤决定书程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求法院予以维持。理由：1.被告市人社局该次工伤认定事实清楚。第三人系原告核医学科主管技师。2019年9月19日8时10分许，第三人骑自行车上班途中，与同向行驶由邓光学驾驶的川Ｊ×××××小型轿车相撞，导致第三人受伤；2.被告作出该次工伤认定程序合法。2019年10月17日，原告向被告递交了工伤认定申请，被告于2019年10月31日正式受理该案，于2020年2月29日作出46号工伤决定书,并于2020年3月13日送达了第三人和原告；3.被告市人社局该次工伤认定适用法律正确。第三人在上班途中受伤，根据交警部门认定，第三人在本次交通事故中承担次要责任，第三人受伤符合《工伤保险条例》认定工伤的情形，被告作出的46号工伤认定适用法律正确。因此，原告起诉的理由不成立，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 第三人未作答辩。 被告市人社局在法定期限内所举证据及所证明观点如下： 1.工伤认定决定书及送达回证； 2.受理通知书； 3.工伤认定申请表; 以上证据1-3，共同拟证明程序合法。 4.第三人身份证复印件，拟证明主体适格。 5.第三人身份证明及工伤保险参保明细，拟证明第三人与市中心医院劳动关系成立，并且该医院为第三人参加工伤保险。 6.市中心医院核医学科排班表，拟证明第三人2019年9月19日该天应上班。 7.道路交通事故认定书，拟证明第三人在上班途中发生交通事故受伤，在本次交通事故中承担次要责任，符合工伤保险条例工伤认定范畴。 8.第三人病情证明书，拟证明第三人受伤时间和受伤部位。 9.第三人发生交通事故当天行车路线图，拟证明第三人发生交通事故当天行车路线，该路线为合理的上、下班路线。 10.第三人居住证明（常住人口登记卡、房产证复印件），拟证明第三人居住地。 11调查笔录（第三人），拟证明2019年9月19日8时10分许，第三人受伤当天的情况。 原告市中心医院对被告市人社局所举证据质证意见为：对证据1-4，真实性无异议。对证据1，合法性有异议，认为不能达到其证明目的，送达回证上未载明送达地点、送达方式。对证据2，合法性有异议，认为不能达到被告的证明目的。对证据3，合法性有异议，认为未载明原告与第三人之间关系，申请事项无申请人签名，用人单位仅载明情况属实及单位公章，无盖章日期，社保部门受理意见和审查意见空缺；对证据5-11，三性无异议，但认为不能达到被告的证明目的，认为调查笔录中第三人刻意回避其系原告返聘人员，存在误导被告认定的情形。 原告市中心医院当庭向本院所举证据及所证明观点如下： 1.原告医疗机构执业许可证复印件； 2.原告事业单位法人证书。 以上证据1-2，共同拟证明原告的主体资格。 3.《遂宁市卫生健康委员会关于任长青等七位同志退休的通知》复印件一份，拟证明第三人卢颖已于2019年2月退休并开始领取社会保险和退休费的事实。 4.社会保险缴费证明，拟证明第三人卢颖已购买社会保险并享受养老保险的事实。 5.（2019人事）字第006号函件，拟证明第三人卢颖于2019年2月1日至2019年12月31日被原告返聘的事实。 6.46号工伤决定书，拟证明被告错误认定第三人卢颖工伤的事实。 7.民事判决书[(2020)川0903民初456号]，拟证明第三人 发生交通事故并得到肇事方赔偿的事实。 被告市人社局对原告市中心医院所举证据质证意见为：对证据1至7，三性均无异议，但对被告的证明目的有异议。 第三人未向本院出示证据。 经庭审质证，本院对原、被告所举之证作如下确认： 对被告市人社局所举证据中能证明其受理并对第三人事故损害被认定为工伤以及按法律规定予以送达的基本事实，本院予以采信。对原告所举证据中能够证明第三人在上班途中发生交通事故受伤以及第三人系原告退休返聘人员的基本事实，本院予以采信。 根据以上有效证据及当事人质证意见，本院认定以下案件事实： 第三人卢颖系原告核医学科主管技师。2019年4月10日，遂宁市卫生和计划生育委员会发出《遂宁市卫生健康委员会关于任长清等七位同志退休的通知》，该通知称：卢颖已达到法定退休年龄，同意卢颖退休。卢颖从2019年2月起享受退休待遇。2019年1月17日，原告经过党政联席会议决议，同意从2019年2月1日起至2019年12月31日止返聘卢颖到该院核医科工作，返聘期间给予补齐工资，并按照同级同类人员100%标准发绩效工资。 2019年9月19日08时10分许，第三人骑自行车由北向南沿市城区渠河路上班途中，与同向行驶由邓光学驾驶的车牌为川Ｊ×××××小型轿车相撞，导致第三人受伤。原告受伤后被送往市中心医院住院治疗，原告伤情经医院诊断为：1.左跟骨骨折；2.左第一、三、四跖骨骨折；3.全身多处擦伤。2019年9月30日，遂宁市公安局交通警察支队直属二大队作出《道路交通事故认定书》（第510902120190000113号），认定第三人在本次交通事故中承担次要责任。2020年2月25日，本院受理了卢颖与邓光学等人机动车交通事故责任纠纷一案。2020年4月22日，本院作出（2020）川0903民初456号民事判决，判决：卢颖因该次交通事故产生的各项损失共计32751.72元，由富德财产保险股份有限公司四川分公司赔偿31670.85元，邓光学赔偿864.70元，卢颖自行承担216.17元；驳回卢颖其他诉讼请求。 2019年10月17日，原告就第三人受伤向被告申请工伤认定，并递交了《工伤认定申请表》。2019年10月31日，被告受理了原告的工伤认定申请。被告市人社局经调查后，于2020年2月29日作出遂市人社认字[2020]46号《认定工伤决定书》，认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，故认定为工伤，并告知了对该工伤认定不服的救济途径，被告市人社局于2020年3月13日对原告和第三人进行了送达。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定:“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理”，本案中，第三人从2019年2月开始享受养老保险待遇，第三人与原告协商从2019年2月1日起至2019年12月31日返聘至原告单位核医学科工作，第三人系享受养老保险待遇的退休人员，按照法律规定，原告与第三人之间形成劳务关系。因此，本案不能适用《劳动法》和《工伤保险条例》的相关规定进行处理。被告市人社局作出的46号工伤决定书，主要证据不足、适用法律错误，按照法律规定，应当予以撤销。原告主张撤销46号工伤决定书的诉讼请求，理由成立，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下: 撤销被告遂宁市人力资源和社会保障局于2020年2月29日对第三人卢颖受伤作出的《认定工伤决定书》（遂市人社认字[2020]46号）。 案件受理费50元，由被告遂宁市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 审 判 长  杨 君 人民陪审员  李爱萍 人民陪审员  王亚君 二〇二〇年九月三日 书 记 员  王春元