四川省成都市新都区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0114行初172号 原告：张辉英，女，1965年6月5日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 被告：成都市龙泉驿区洪安镇人民政府，住所地四川省成都市龙泉驿区洪安镇。 负责人：宾林，镇长。 出庭负责人：卜发凯，镇党委委员、副镇长。 委托诉讼代理人：王静，四川德斯普律师事务所律师。 委托诉讼代理人：游洪耀，四川德斯普律师事务所律师。 原告张辉英与被告成都市龙泉驿区洪安镇人民政府（以下简称“洪安政府”）行政补偿纠纷一案，本院于2020年8月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告张辉英，洪安政府的副镇长卜发凯及委托诉讼代理人游洪耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张辉英诉称，洪安政府2013年因修建青白江区至龙泉驿区占用了宅基地川（××）龙泉驿区不动产权第××号农村宅基地及住宅，共用宗地面积370.73平方米，房屋建筑面积117.19平方米，结构为砖木。张辉英的儿子林举斌2013年2月领取157774元。但洪安政府未对张辉英的房屋及附属设施进行补偿，也未向张辉英发放过渡款等。7年来，张辉英一直主张权利无果，故诉至法院，请求判令1.被告依法补偿其房屋被拆除的各项费用共计653748.76元（其中房屋附房补偿费117.19平方米×600元／平方米＝70314元；楼房补偿费83.57平方米×800元／平方米＝66856元；过渡费600元／月×12个月×7年＝50400元；红砖费用20000匹×1元／匹＝20000元；沙子费用20方×240元／方＝4800元；水泥费用4吨×600元／吨＝2400元；人工费300元／天×20人／天×3天 =18000元；预制板24块×120元/块=2880元；交通费500元/月×12个月×7年=42000元；生活费30元/天×365天×7年=76650元；电线及人工费1000元；律师费10000元/人×3人=30000元；独生子女房屋补偿费35平方米×4400元/平方米=154000元；搬家费370.73平方米×12元/平方米=4448.76元；土地费1.1亩×100000元/亩=110000元）；2.本案诉讼费用由被告承担。 洪安政府辩称，1.洪安政府已经将因拆迁产生的各项规定的款项全部支付给了张辉英，张辉英所称的电工费、预制板费、人工费、律师费等其他费用均没有法律依据和事实依据。2013年1月因修建车城大道北延线，需征用张辉英所在××镇××村××组土地，同年6月以先行支付拆迁过渡费的方式，洪安政府将集体土地上的房屋及建（构）筑物全部拆除，交由成都经济技术开发区建设发展有限公司进行道路建设所用。洪安政府分别按照龙府发[2012]20号和龙府发[2015]10号文件于2016年1月18日与张辉英签订《房屋拆迁补偿安置协议》和《怡和新城F区货币化安置协议》，并通过银行转账方式已将拆迁补偿款和货币化安置款、青苗费全部支付给了张辉英。张辉英所在××镇××村××组土地补偿费也全部拨付给了××村村委会，不存在张辉英未得到房屋被拆补偿款项的问题。2.张辉英的起诉已经超过法定起诉期限。2013年6月洪安政府拆除张辉英房屋，从2013年7月起至2015年12月，洪安政府向张辉英发放房屋拆迁过渡费，2016年1月18日洪安政府与张辉英签订《房屋拆迁补偿安置协议》和《怡和新城F区货币化安置协议》。故从张辉英房屋被拆除后的2013年7月领取过渡费时起张辉英就知道或者应当知道其权利受到侵害，其起诉期限应从此时开始计算。张辉英于2020年8月提起诉讼，已经超过法定起诉期限。综上，洪安政府全部履行了行政补偿义务，张辉英的起诉超过了法定起诉期限，请求法院驳回张辉英的起诉。 本院经审理查明，2012年9月11日，成都经济技术开发区建设发展有限公司向洪安政府发函，告知根据区政府近期工作部署及交通局的工作安排，将启动龙泉车城大道以北延伸段的道路建设，请洪安政府在接到工作函30日内启动龙泉车城大道以北延伸段的道路用地拆迁工作。其中，××村××组26.7558亩土地属于车城大道北延线须占用的范围。张辉英为××村××组村民，在该组73号拥有房屋151.5平方米（龙房权证监证字第××号）。2013年1月29日，洪安政府对张辉英的房屋及其建筑物、构筑物进行了调查登记。2014年2月25日，洪安政府向张辉英支付拆迁补偿款、拆迁补助费、按时搬迁奖、青苗及等补偿费163293元，其中楼房84.159平方米67327.2元，红砖玻纤125.83平方米66689.9元，棚房20.46平方米1841.4元，粮仓100元，单眼灶50元，畜圈5个400元，围墙9.68米677.6元，晒坝238.02平方米11901元，沼气池2个3600元，大头菜池50.24立方米2512元，饮水井1个600元，水塔1.55立方米155元，自来水250元，搬迁补助费200元，按时搬迁奖209.989平方米3149.835元，青苗0.202亩1919元，杂树12棵1920元。2014年5月23日，洪安政府向张辉英按照每月180元的标准发放了2013年8月至2014年6月的过渡费1980元。2014年11月23日，洪安政府向张辉英按照每月260元的标准发放了2014年7月至2014年12月的过渡费1560元。2015年5月23日，洪安政府向张辉英按照每月260元的标准发放了2015年1月至2015年6月的过渡费1560元。2015年11月23日，洪安政府向张辉英发放了2015年7月至2015年12月的过渡费1960元（其中1个月的标准为260元，5个月的标准为340元）。2016年1月18日，张辉英与洪安政府签订《怡和新城Ｆ区货币化安置协议》，将住房安置面积35平方米按照4409元每平方米的标准货币化安置为154315元，同时按照340元每月／人的标准给予6个月拆迁临时安置补助费2040元，一次性奖励20000元，共计176355元。2016年1月28日，洪安政府向张辉英支付176355元。洪安政府向张辉英支付前述所有款项均系通过张辉英在成都农村商业银行股份有限公司洪安分理处的账号02×××29进行。 另查明，1.张辉英曾向本院提起行政赔偿诉讼，请求洪安政府将其位于××村××组××号的151.5平方米房屋（龙房权证监证字第××号）恢复原状并赔偿损失70000元，同时请求洪安政府归还其位于××村××组土地使用权面积123.57平方米，本院作出（2015）新都行初字56号行政裁定书，裁定驳回张辉英的起诉，该案经成都市中级人民法院二审维持原裁定。2.本案张辉英诉状中所称的其所有的川（××）龙泉驿区不动产权第××号农村宅基地／住宅应为川（××）龙泉驿区不动产权第××号，该不动产权证上所记载的房屋位于龙泉驿区，并非2013年车城大道北部延伸段征地所占用的房屋，2013年车城大道北部延伸段征地占用的系张辉英当时位于龙泉驿区的151.5平方米房屋（龙房权证监证字第××号）。 本院认为，本案系基于洪安政府拆迁张辉英房屋产生的行政补偿诉讼，根据庭审查明的事实及张辉英的自述，张辉英于2014年就已经知晓洪安政府对其房屋拆迁的补偿情况，根据当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”之规定，张辉英于2020年8月6日向本院提起本案诉讼，其起诉已经超过法定的起诉期限。 据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回张辉英的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  廖晶晶 人民陪审员  包春霞 人民陪审员  周 玉 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  饶鑫悦