福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初6503号 原告：龙岩北山煤矿有限责任公司，住所地福建省龙岩市新罗区适中镇仁和村，统一社会信用代码91350000705317235T。 法定代表人：谢玉楼，总经理。 委托诉讼代理人：曹谋诚，福建正廉律师事务所律师。 被告：吴兴平，男，1971年12月21日生，汉族，住四川省叙永县。 原告龙岩北山煤矿有限责任公司（以下简称北山煤矿公司）与被告吴兴平劳动争议一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北山煤矿公司的委托诉讼代理人曹谋诚，被告吴兴平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 北山煤矿公司向本院提出诉讼请求：判决北山煤矿公司与吴兴平不存在劳动关系。 事实与理由：北山煤矿公司自2017年12月26日起至2020年12月25日止，分别将当年度部分井下采掘工程承包给永定抚市工程队掘进及成巷施工。吴兴平受永定抚市工程队所雇佣、为永定抚市工程队完成承包任务而在北山煤矿公司的矿井工作。在北山煤矿公司与永定抚市工程队所签订的《承包协议书》中均约定：乙方永定抚市工程队的从业人员由永定抚市工程队雇请，北山煤矿公司代其从业人员缴交工伤保险，但费用由永定抚市工程队承担。 2020年7月，吴兴平以“北山煤矿公司为其缴纳工伤保险、并组织体检”为由，向龙岩市新罗区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求确认双方间存在劳动关系。2020年7月20日，龙岩市新罗区劳动人事仲裁委员会以《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）四、“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”为依据，裁决确认龙岩北山煤矿有限责任公司与吴兴平间自2018年7月起至今存在劳动关系。北山煤矿公司认为，龙岩市新罗区劳动人事仲裁委员会混淆了“用工主体责任”与“劳动关系”的概念，作出了错误的裁决。根据《最高人民法院办公厅关于印发的通知（法办[2011]442号）》59、“建设单位将工程发包给承包人，承包人又非法转包或者违法分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与具有用工主体资格的发包人之间存在劳动关系的，不予支持。”可知，用工主体责任与存在劳动关系是两个不同的法律概念。2013年4月25日，人力资源和社会保障部门出台文件《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）七、“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”可知2013年后，“用工主体责任”明确限定为“工伤保险责任”。劳动者因工受伤时，承担用工主体责任的企业承担是的工伤保险责任。 综上，企业承担用工主体责任是承担劳动关系中的工伤保险责任。用工主体责任不同于存在劳动关系，不能要求承担用工主体责任的企业，同存在劳动关系的用工单位一样承担支付拖欠工资、经济补偿金等我国《劳动合同法》规定的用人单位承担法定责任。吴兴平系受永定抚市工程队所雇佣，其具体的工作时间及工作内容也是永定抚市工程队根据工程进度负责安排和管理。北山煤矿公司从未雇请过吴兴平，吴兴平与北山煤矿公司之间不存在劳动关系，故起诉。 吴兴平辩称，如果不存在劳动关系北山煤矿公司为何帮其交纳工伤保险，北山煤矿公司还对其进行安全培训、每天开安全会、且入职时北山煤矿公司统一组织到博爱医院体检，体检报告仍在矿里。吴兴平认为，其和北山煤矿公司存在劳动关系。其是受抚市工程队包工头苏锦汉雇佣，还有一个小工头覃少明给其发工资，有时是现金支付、有时是微信支付。 本院认定的事实如下：就2018度至2020年度部分井下采掘工程掘进及成巷施工作业的承包，北山煤矿公司（甲方）分别于2017年12月26日、2019年3月19日、2020年12月25日与以郑亮初为负责人的永定抚市工程队（乙方）签订的年度《采掘承包协议书》共三份。上述协议书均约定：（一）第三条双方责任1、（5）乙方的从业人员由乙方雇请，甲方代其从业人员缴交“五险”（费用由乙方承担）。（二）第四条承包单价3、承包单价中已含班中餐、劳保及“五险”。 2018年间，吴兴平受永定抚市工程队所雇佣、为永定抚市工程队完成承包任务开始在北山煤矿公司从事掘进工作。吴兴平与北山煤矿公司及永定抚市工程队均没有订立书面劳动合同，但入职后北山煤矿公司有为吴兴平缴交工伤保险。 2020年5月初，吴兴平出现气喘后，为在龙岩市疾控中心进一步确认病情，要求北山煤矿公司开具单位介绍信，但北山煤矿公司拒绝。于是吴兴平向龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会申请确认吴兴平与北山煤矿公司从2018年开始至今存在劳动关系。2020年7月20日，龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会作出龙新劳人仲案〔2020〕122号仲裁裁决，裁决：吴兴平与北山煤矿公司自2018年7月起至今存在劳动关系。同时，于2020年7月28日送达至北山煤矿公司。北山煤矿公司不服，故诉至法院，请求判如所请。 上述事实，有北山煤矿公司提交的采掘承包协议书、银行回单、仲裁裁决书、送达回证等证据以及各方当事人的庭审陈述在案佐证。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点为北山煤矿公司与吴兴平之间是否存在劳动关系。劳社部发[2005]12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，必须同时具备下列情形的，劳动关系方能成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，北山煤矿公司将部分井下采掘工程掘进及成巷施工作业发包给以郑亮初为负责人的永定抚市工程队，吴兴平接受永定抚市工程队的安排在北山煤矿公司从事掘进工作，吴兴平与北山煤矿公司之间并无建立劳动关系的合意，不受北山煤矿公司的管理、指挥和监督，与北山煤矿公司之间不存在人身隶属关系，双方之间不具备成立劳动关系的法律特征，不存在劳动关系。上述通知第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”规定是就法律责任承担而非法律关系建立所作的规定，是对不具备用工主体资格的组织或自然人招用的劳动者的人身等合法权益受到损害时给予的一种特殊救济，不是确定劳动关系的法律要件，不能以此确认双方建立劳动关系。龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会确认北山煤矿公司与吴兴平存在劳动关系不当，予以纠正。 综上所述，北山煤矿公司的诉请，于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第七条、第十条规定，判决如下： 龙岩北山煤矿有限责任公司与吴兴平之间不存在劳动关系。 案件受理费10元，减半收取为5元，由吴兴平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 廖 晓 红 二〇二〇年九月九日 书记员 黄敏（代） 附主要法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。