山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终9200号上诉人（原审原告）：中国人民解放军济南军区第二招待所，住所地济南市。负责人：惠金海，所长。委托诉讼代理人：王超，山东环周律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新莹，山东环周律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐金丽，女，1985年1月2日出生，汉族，现住济南市历下区历园新村**楼****。委托诉讼代理人：张恒瑞，山东秉乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘广学，山东秉乾律师事务所实习律师。上诉人中国人民解放军济南军区第二招待所（以下简称济南军区二所)因与被上诉人徐金丽劳动争议一案，不服济南市历下区人民法院（2020）鲁0102民初5273号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法由审判员独任审判进行了审理。本案现已审理终结。济南军区二所上诉请求：1.撤销原审判决第一项，改判济南军区二所不予支付徐金丽未休年休假工资5324.44元、防暑降温费；2.本案一、二审诉讼费用由徐金丽承担。事实与理由：一、徐金丽在济南军区二所处工作时，其已经按照工作年限享受带薪年休假。而且，一审法院支持徐金丽带薪年休假工资计算期间，已经超过1年的劳动仲裁时效。二、裁决济南军区二所向徐金丽支付防暑降温费没有事实和法律依据。防暑降温费属于职工福利，企业向职工发放防暑降温费是自愿行为，不属于法律强制性规定。防暑降温费不一定以现金形式发放，职工劳动过程中，济南军区二所已经提供了降温设备、工作餐、绿豆汤、桶装饮用水等防暑降温福利，徐金丽无权要求济南军区二所另行支付防暑降温费。徐金丽辩称，一、本案的上诉主体不适格，应依法驳回。二、退一步讲，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回济南军区二所的上诉，维持原判。济南军区二所向一审法院起诉请求：1.济南军区二所不予支付未休年假工资7037.93元；2.济南军区二所不予支付防暑降温费280元；3.诉讼费由徐金丽负担。一审法院认定事实：徐金丽于2008年7月入职济南军区二所从事餐厅部长工作，济南军区二所按月向其发放工资，其中2018年月平均工资为4228.53元、离职前12个月平均工资为3537.95元。2019年3月18日，徐金丽在山东大学第二医院生育一子，2019年3月17日至2019年7月底休产假，从2019年8月1日休完产假恢复上班。济南军区二所根据上级《关于做好移交军队资产管理公司有关人员分流安置工作的通知》，对其人员分流安置工作进行部署，组织人员学习《关于招接待机构资产移交涉及社会聘用人员缴纳社会保险问题的处理意见》，徐金丽在签到表上签字，并于2019年11月5日征求徐金丽的意见，徐金丽不同意到军队资产管理公司工作。2019年11月15日，济南军区二所向徐金丽出具解除劳动（劳务）关系通知书，载明：根据中央军委政治工作部、后勤保障部相关通知对资产移交过程中社会聘用人员分流安置工作的要求，因徐金丽个人不愿移交到公司工作，济南军区二所决定于2019年11月15日与其解除劳动（劳务）关系，徐金丽签收该通知。2019年11月15日，徐金丽向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.济南军区二所支付违法解除合同赔偿金200000；2.未提前一个月通知解除劳动合同，济南军区二所支付代通知金4000元及一个月保险1500元；3.济南军区二所支付2008年7月至2019年11月15日未休年休假工资15000元；4.济南军区二所支付2008年7月至2019年11月15日法定节假日加班工资80000元；5.济南军区二所支付防暑降温费7200元；6.济南军区二所支付延时加班费20000元。该委经审理作出济劳人仲案〔2019〕809号裁决书，裁决：1.济南军区二所支付徐金丽2018年及2019年未休年休假工资报酬7037.93元；2.济南军区二所支付部分2019年防暑降温费280元；3.驳回徐金丽的其他仲裁请求。济南军区二所和徐金丽均不服该裁决，于法定时限内向一审法院提起诉讼。另查明，2020年4月10日，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局出具证明，载明：济南军区二所现为我部直属单位，接军队和武警部队全面停止有偿服务活动的有关规定，济南军区二所组织机构代码到期后暂缓办理。目前济南军区二所组织机构代码证尚未注销，注销前济南军区二所仍为独立主体。一审法院认为，徐金丽于2008年7月入职济南军区二所从事餐厅部长工作，双方形成劳动关系，2019年11月15日，济南军区二所出具解除劳动（劳务）关系通知书，徐金丽签收，双方劳动关系解除。关于未休年休假工资，双方当事人自2008年7月建立劳动关系，且济南军区二所未提交证据证实其已安排休假，应向徐金丽支付未休年休假报酬。因徐金丽未在法定期限内对未休年休假报酬的仲裁裁决提出异议，因此一审法院仅审查2018年、2019年两年未休年休假报酬，其中2018年7天、2019年8天，根据《企业职工带薪年休假实施办法》第五条、第十条、第十一条规定计算为：4228.53元÷21.75天×7天×200%+3537.95÷21.75天×8天×200%=5324.44元。关于防暑降温费，其性质为福利，应适用一年仲裁时效，徐金丽于2019年11月提起仲裁的，对2019年之前的防暑降温费，已超过仲裁时效，一审法院不予支持。根据《关于调整企业职工防暑降温费标准的通知》(鲁人社发[2015]45号)第一条规定，防暑降温费的发放范围系企业在岗且提供正常劳动的职工，因徐金丽于2019年8月休完产假正式上班，故应支持徐金丽2019年8月、9月防暑降温费，对济南军区二所不予支付防暑降温费的诉求，一审法院不予支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第六条，《职工带薪年休假条例》第二条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第五条、第十条、第十一条、第十二条等法律规定，判决：一、济南军区二所于判决生效之日起10日内支付徐金丽未休年休假工资5324.44元；二、驳回济南军区二所不予支付徐金丽2019年防暑降温费的诉讼请求。若未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南军区二所负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。济南军区二所提交如下证据：证据一、军队招接待行业资产移交细则一份，拟证明根据军队招接待行业资产移交细则第十一条规定,移交后遗留问题原则上由相关各部处理，其中债权债务、涉法涉诉、人员滞留的遗留问题由原上级主管单位牵头处理.根据以上规定,涉法涉诉问题由济南军区二所原上级单位济南军区善后工作办公室处理。证据二、济南军区善后工作办公室、济南军区二所交接书及交接清册各一份，拟证明2019年12月20日移交方济南军区善后工作办公室,接收方中国融通资产管理有限公司下属的济南融通燕子山庄有限责任公司已经将济南军区二所的房产财务情况、其他固定资产及人员移交给济南融通燕子山庄有限责任公司。本案中，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局有权代表济南军区二所提起上诉。并且，济南军区二所移交以后不再对外开展有偿服务，徐金丽本人不同意移交到济南融通燕子山庄有限责任公司工作，一审中济南军区二所已经提交相关的证明材料，证明济南军区二所已经无法提供工作岗位了。但是，如果徐金丽本人同意，移交后其可以继续在济南融通燕子山庄有限责任公司工作，其工作岗位、待遇均不变。徐金丽质证称，本案一审时已经作了移交手续，但是在一审庭审时济南军区二所没有提交相关的主体变更证明及相关资料。目前，济南军区二所仅是对外停止了有偿服务，但是主体依然存在，其作为当事人继续参加诉讼与济南军区二所提交的文件精神并不相悖。另查明，2020年9月7日，中国人民解放军济南军区善后工作办公室和济南军区二所共同向本院出具情况说明一份，载明：“根据中华人民共和国中央军事委员会命令(军发〔2015〕60号)，组建济南军区善后工作办公室。根据中华人民共和国中央军事委员会命令(军发〔2017〕295号)，济南军区善后工作办公室设企事业管理局。根据济善(2017)38号文件，济南军区善后办企事业管理局是济南军区第二招待所的原上级主管单位。中央军委后勤保障部《军队房地产、农副业、招接待3个行业资产移交工作细则》(军后综〔2019〕369号)第十一条规定：‘移交后，遗留问题原则上由相关各方共同处理，其中：债权债务、涉法涉诉、人员滞留、权益纠纷的遗留问题，由原上级主管单位牵头处理。’根据上述文件有关规定，原济南军区第二招待所与徐金丽(2个案件)、孙占琴、魏传平劳动争议的4起案件[案号分别为(2020)鲁01民终9195号、(2020)鲁01民终9200号、(2020)鲁01民终9186号、(2020)鲁01民终9199号]，由济南军区善后办企事业管理局具体诉讼处理。”一审法院认定其他事实属实，本院予以确认。本院认为，本案的焦点问题一是济南军区二所是否视为已经提起上诉；焦点问题二是济南军区二所是否应当向徐金丽支付未休年休假工资5324.44元和防暑降温费。关于焦点问题一，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。第四十九条规定，当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。本案中，济南军区二所作为当事人对一审判决不服有权提起上诉，从济南军区二所和中国人民解放军济南军区善后工作办公室共同出具的加盖两单位公章的情况说明可知，济南军区二所对济南军区善后办企事业管理局代为提起上诉的行为知情且同意，是经其授权的有效上诉行为。故，应视为济南军区二所已经在法定的上诉期内提起了上诉，本院应当依法对该案进行审理。关于焦点问题二，济南军区二所未提交证据证明已经为徐金丽安排了带薪年休假，且对一审法院认定的2018年、2019年徐金丽的月平均工资标准及未休带薪年休假天数均无异议。故一审法院判令济南军区二所向徐金丽支付未休年休假工资5324.44元正确，本院予以确认。防暑降温费的性质为法定福利，济南军区二所应当按照法定标准向徐金丽发放。综上所述，济南军区二所的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人中国人民解放军济南军区第二招待所负担。本判决为终审判决。审判员 韩 梅二〇二〇年九月十五日书记员 郭凯旋