河北省吴桥县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0928民初594号 原告：姜志恒，男，1968年7月10日生，汉族，农民，住吴桥县。 委托代理人赵彦娥，吴桥县桑园镇正泰法律服务所法律工作者。 被告：侯秀莲，女，1939年10月11日生，汉族，农民，住吴桥县。 委托代理人郭军，河北艺乡律师事务所律师。 第三人：张国华，男，汉族，1965年11月29日生，住吴桥县。 原告姜志恒与被告侯秀莲案外人执行异议之诉一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，追加被执行人张国华为本案第三人。于2020年9月28日公开开庭进行了审理。原告姜志恒、被告侯秀莲的委托代理人到庭参加诉讼。第三人张国华经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，故依法缺席审理。本案现已审理终结。 姜志恒向本院提出1、请求法院依法确认被告侯秀莲申请扣留的张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款收入358270元中原告实际施工所对应的工程款6120元为原告所有。2、诉讼费由被告承担。原告与张国华为同村村民。被告侯秀莲为(2018)冀0928民初1079号案件的原告，张国华为该案件的被告。张国华于2018年之前十几年来为丝瓜张村村委会支部书记。其在职期间组织并开展本村美丽乡村村建项目，原告在该项目中实际施工部分建设工程，经与张国华核对并确认原告工程款6120元，该款项于2019年随该项目的大部分工程款打入河北中宇建工集团有限公司账户内。2019年1月17日，经被告侯秀莲申请执行(2018)冀0928民初1079号调解书内容，吴桥县人民法院以此调解书作为执行依据，作出(2019)冀0928执49号执行裁定书，对张国华名下在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款收入358270元采取了扣留措施，致原告财产权益受到侵害。为此提起案外人之诉，请求法院依法确认被告侯秀莲申请扣留的张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款收入358270元中6210元工程款归原告所有。 原告为了证明其主张，提交了以下证据：1、2016年8月份丝瓜张村委会美丽乡村建设工程明细表一份，该工程是经过前任××张村书记张国华及现任丝瓜张村委会主任姜国城确认及建设户主张国红、张立国二人签字确认，证明姜志恒所承建工程的数量及工程款数额；2、张国华调查笔录一份，证明姜志恒所承建工程的真实性；3、（2020）冀0928执异2号裁定书，裁定书中查明的事实，法院对于中宇集团有限公司账户内的美丽乡村建设项目工程款120663.98元执行到法院账户。 被告侯秀莲辩称，1、吴桥县人民法院（2020）执异2号执行裁定书正确，应驳回原告诉讼请求；2、原告作为案外人在吴桥县人民法院执行过程中提出异议，但证据三性均处于待定状态，不具备优先债权；3、原告起诉主体有误，吴桥县人民法院扣留的款项为张国华所有，并没有扣留原告的款项。原告的诉讼理由不能成立，请法院驳回原告诉讼请求。 第三人张国华未到庭，也未提交答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年9月17日河北中宇建工集团中标吴桥建设投资有限公司“吴桥县美丽乡村杂技大世界片区核心区及村庄建设项目——建筑工程一标段（曹洼组团）”。该工程发包人为吴桥建设投资有限公司。承包人为河北中宇建工集团。双方在约定的时间内签订了施工合同，其中项目包括“丝瓜张建筑工程”，该项目负责人为张国华，张国华当时的身份是丝瓜张村支部书记。为该项目的分包人。张国华又将具体工程交给包括原告在内的相关人员实际施工。2019年5月29日河北汉丰造价师事务所出具成果编号HFZJ-02-2019-844《吴桥县美丽乡村杂技大世界片区核心区及村庄建设项目建筑工程一标段审核报告》中，项目名称：丝瓜张建筑工程，项目负责人张国华，审核造价为382841.18元。该工程款（除留有5%质保金外）已经发包方吴桥建设投资有限公司分批拨付给河北中宇建工集团。其中在施工期间张国华支取9万多元。 姜志恒为河北中宇建工集团有限公司丝瓜张村美丽乡村建设工程项目分包后的具体施工人，原告提交的2016年8月份丝瓜张村委会美丽乡村建设工程明细表一份，认为该工程是经过前任××张村书记张国华及现任丝瓜张村委会主任姜国城确认及建设户主张国红、张立国二人签字确认，证明姜志恒所承建工程的数量及工程款数额6120元。 因张国华与侯秀莲民间借贷纠纷一案，我院在2018年9月6日作出（2018）冀0928民初1079号民事调解书，载明“被告张国华于调解书生效之日偿还原告侯秀莲借款本金349800元，原告免除被告自2018年2月10日至该调解书生效日期间内利息。如被告未按调解书规定的期间履行金钱给付义务，则由被告根据《中华人民共和国民事诉讼法》第253条的规定向原告支付迟延履行金。”后张国华未按调解书规定期限履行，经申请执行人侯秀莲申请，本院2019年1月15日立案强制执行。2019年1月17日本院作出（2019）冀0928执49号执行裁定书，裁定“扣留被执行人张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款收入358270元”，并于2019年1月18日向河北中宇建工集团有限公司送达该执行裁定书和协助执行通知书。2020年1月17日本院又作出（2019）冀0928执49号执行裁定书，裁定“提取执行人张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款收入120663.98元”，河北中宇建工集团有限公司于2020年1月20日将提取款项120663.98元汇入本院执行账户。 姜志恒于2020年6月8日对本院执行张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款提出书面异议，认为本院的执行行为影响其债权的行使，侵犯其合法权益。本院2020年6月22日立案审查认为，本院执行侯秀莲与张国华民间借贷纠纷一案，执行依据合法有效，执行过程中扣留并提取张国华在河北中宇建工集团有限公司处的“吴桥美丽乡村建设”工程款，执行措施亦符合法律规定。案外人虽然提出其参与“吴桥美丽乡村建设”工程施工，但其并未提供合法有效的权利证明证实其对本院执行款项具有排他的权利，案外人债权主张的具体数额以及是否具有优先于本院正在执行债权的权利均处于待定状态，鉴于案外人实体权利的合法性和真实性均不属于执行程序的审查范围。故案外人的债权主张在未经法定程序确认前不能排除本院的强制执行。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十六条、第二十四条规定，驳回了案外人姜志恒的异议请求，并于2020年6月22日送达了（2020）执异2号执行裁定书。 本院认为，承包方将合法工程项目转包给低于法定资质的施工企业、非法人单位、农民工个人等,这些借用建筑企业的名义或者资质证书承接建设工程的承包人、非法转包中接受建设工程转包的承包人、违法分包中接受建设工程分包的分包人等，为“实际施工人”。由此转包的施工合同无效。本案河北中宇建工集团有限公司中标的“美丽乡村工程”部分项目转包给张国华就属以上情形，张国华系分包人，原告姜志恒等再为该项目修建出工系“实际施工人”。 本案的争议焦点为:本院执行张国华在河北中宇建工集团有限公司处的吴桥美丽乡村建设工程款中是否包括原告姜志恒施工的份额，以及原告有否优先受偿权。本院分析如下： 人民法院针对建设工程发包人应给付承包人的工程款到期债权实施强制执行，实际施工人以其与承包人之间存在挂靠关系，其应享有工程款债权为由提起案外人异议之诉的，是否应当支持的问题，在建设工程存在违法分包、转包和挂靠的情形下，应当坚持合同相对性的原则，原告姜志恒并没有和河北中宇建工集团签订转包合同，因此原告作为实际施工人不能突破合同相对性直接向发包人主张债权，应当向分包人张国华主张。 依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条：与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。本条规定了承包人享有建设工程价款优先受偿权，同时也排除了其他主体能够请求建设工程价款优先受偿权。本条严格遵循合同法第二百八十六条和合同相对性原则，规定承包人就工程价款享有优先受偿权。实际施工人和发包人没有直接的合同关系，对发包人并不当然享有工程价款请求权，也就没有理由赋予其以工程价款为权利基础的优先受偿权。故享有建设工程价款优先受偿权的主体只有与发包人订立建设工程施工合同的承包人，不包括勘察人、设计人、实际施工人以及次承包人和合法的分包人。因此，本案原告不享有建设工程价款优先受偿权。 本案原告可以依据最高人民法院《关于适用的解释》第五百零八条、第五百一十二条的规定，申请参与分配，对执行方案提出书面异议，提起执行分配方案异议之诉。 原告在收到执行异议裁定书,15日内向本院提交民事诉状,提起执行异议之诉,符合法律规定,被告抗辩超过法定起诉期间提起本次诉讼,本院不予采纳。 为此,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零七条、第三百一十一条、第三百一十二条第（二）项的规定判决如下： 驳回原告姜志恒的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  曲桂智 人民陪审员  李洪星 人民陪审员  张合菊 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  齐万飞 书 记 员  简振磊