吉林省东丰县人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0421行初12号原告金文惠，女，1992年1月4日生，汉族，住吉林省辽源市东丰县。原告金殿英，男，1942年9月21日生，汉族，住吉林省辽源市东丰县。原告王玉素，女，1943年12月7日生，汉族，住吉林省辽源市东丰县。三原告委托代理人高冰，吉林法公律师事务所律师。被告东丰县人力资源和社会保障局，住所地吉林省辽源市东丰县。法定代表人崔维平，职务局长。委托代理人赵政伟，东丰县人力资源和社会保障局工伤科科长。原告金文惠、金殿英、王玉素诉被告东丰县人力资源和社会保障局不服工伤认定一案，于2020年8月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月13日立案后，于2020年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。于2020年9月8日公开开庭审理了本案。原告金文惠及三原告的委托代理人高冰，被告东丰县人力资源和社会保障局的委托代理人赵政伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东丰县人力资源和社会保障局于2020年5月22日作出东人社认字[2020]1025号东丰县人力资源和社会保障局关于不予认定金克因工死亡的决定书，认定金克同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情况，现决定不予认定工伤或视同工伤。原告金文惠、金殿英、王玉素诉称，1.请求人民法院依法撤销东丰县人力资源和社会保障局作出的东人社认字[2020]1025号关于不予认定金克因工死亡的决定并责令其重新作出认定；2.由被告东丰县人力资源和社会保障局承担本案诉讼费用。事实和理由：原告金殿英、王玉素系夫妻，是死者金克父母，原告金文惠系金克女儿，金克系东丰县城市管理综合执法大队下设的东丰县环境卫生管理中心公益岗位保洁员，从事街道保洁工作，工作地点在东丰镇丰贸城步行街。2020年5月4日凌晨4点，原告金文惠父亲金克正常上班，6点40分到6点50分之间，金克因突发心难受并且感觉全身发冷，向班长赵春温请假，回家添加衣物，班长赵春温准予。原告金文惠父亲金克请假后返回家里，添加衣物时心脏难受加重，感觉前胸、后背心脏区域疼痛、脖子疼痛、胳膊麻木，与其同居的女朋友李海艳商量去医院就医，并于7点20分左右通过电话向班长赵春温请假，事由为去医院看病。上述事实，有负责领导和管理金克工作的单位及班长赵春温的书面证言和单位出具用于上报的情况说明等相关证据足以证明。7点30分左右，原告金文惠父亲金克到东丰县中医院就诊，金克因前胸、后背疼痛、颈部疼痛，咨询中医院门诊导诊，被告知到骨科就诊，因中医院骨科8点30分上班，金克在医院门诊区域等待就诊。8点30分，骨科医生吴铁斌为金克就诊，医生称金克前胸、后背疼痛、颈部疼痛，应拍片检查，但中医院拍片设备损坏，不能使用，要求金克去县医院拍片。8点50左右，金克从中医院骨科诊室到医院门口打车准备遵医嘱去县医院拍片，但刚上出租车病情加重出现休克症状，随后其同居女友、其母向出租车司机及中医院急诊求救，中医院急诊科将其担架抬入医院开始抢救，9点48分金克因患急性心肌梗死病逝。上述事实，有金克的同居女友李海艳、金克母亲王玉素等陪同就医人员的证人证言，以及金克入院就医的医疗手历、急诊抢救记录等病历资料足以证明。2020年5月14日，原告向东丰县人力资源和社会保障局申请金克死亡的工伤认定。2020年5月22日，东丰县人力资源和社会保璋局做出东人社认字［2020］1025号《关于不予认定金克因工死亡的决定》，对原告金文惠提出的申请金克死亡系工伤不予确认，其理由为：金克同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情况，现决定不予认定或视同工伤。基于上述事实，三原告认为，金克于2020年5月4日凌晨4点上班，6点40分到6点50分因突发心脏难受并且感觉全身发冷，便向班长赵春温口头请假，请求回家添加衣物；添加衣物后，7点10分左右，金克感觉颈部疼痛，病情加重，其前胸、后背心脏区域疼痛，便再次向班长赵春温电话请假，告知其病情去医院就诊了，随后与其同居女友李海艳、其母原告王玉素去中医院诊疗，9点48分因急性心肌梗死，经医院抢救无效死亡。这一事实按照《工伤保险条例》的相关规定，应当认定为视同工伤，其理由如下：原告金文惠父亲金克系6点40分左右因心脏难受和全身发冷向班长赵春温请假回家添加衣物，7点10分左右病情加重，再次电话向班长赵春温请假告知去医院就医。该事实足以证明，金克发病是在工作岗位上，连续两次请假的事由均是因心脏难受突患疾病这一客观事实；连续两次请假足以证明，其突发疾病是在工作岗位上、工作时间内，病情在逐步加重的原因。该心肌梗死疾病的突出症状之一为全身发冷，因金克没有医学常识，不能预知其已身患急性心机梗死，因此，在其已出现心脏难受的情况下，请假回家添加衣物，后因前胸、后背心脏区域疼痛、脖子疼痛以及胳膊麻木等病情加剧，在家中携带医保卡、身份证后，再次电话请假后，径直去医院就诊。综上，三原告认为，金克死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，应认定为视同工伤，被告东丰县人力资源和社会保障局不予认定其视同工伤的决定是错误的，故请求贵院依法撤销被告所做决定并重新认定金克死亡为视同工伤。原告金文惠、金殿英、王玉素向本院提交了以下证据、依据：证据一、金克户口簿、死亡医学证明；证据二、东丰县中医院门诊手册、抢救记录、心电图、门诊诊断书；证据三、东丰县城市管理综合执法大队出具的步行街保洁员金克死亡情况说明；证据四、工伤认定申请表、事故报告备案表；证据五、东丰县公益性岗位用工协议书；证据六、东人社认字[2020]1025号东丰县人力资源和社会保障局关于不予认定金克因工死亡的决定书；证据七、金克通话详单。被告东丰县人力资源和社会保障局辩称，1.答辩人对金克同志作出的不予认定因工死亡决定基于事实，程序合法，有理有据；2.原告诉讼的事实与我局掌握的事实不符，按照诊断患者2小时前开始出现胸背部疼痛推算，金克应该是当天7点48前后出现症状，而原告称是7点10分左右；3.原告诉讼的理由不充分，我局认为，没有任何医学证明和尸检报告能够证明金克当时感觉的冷是因为心肌梗死发病。原告没有足够的证据证明金克是在工作岗位上发病。被告东丰县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：吴玉红、祖成荣、赵春温调查笔录及证明。经庭审质证，原告对被告提交的证据有异议，赵春温的调查笔录与其亲手书写的证明陈述事实有不同之处，赵春温亲手书写的证明中为“心有点难受”，调查笔录为有点难受。对其他两人的无异议。被告对原告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供的赵春温的调查笔录与其亲手书写的证明有冲突，不符合证据规则，本院不予采信。原告当庭所举证据与被告其他证据，其证据来源合法，客观真实，并具有关联性，符合证据规则，本院予以采信。经审理查明，金克系东丰县环境卫生管理中心保洁员。2020年5月4日凌晨4点钟，金克正常上班，6点40分至6点50分之间，金克以“天太冷，心有点难受”为由，向赵春温请假，赵春温同意后，金克回家。7点19分金克打电话给赵春温向其请假，称脖子扭了，去医院看病，赵春温同意后金克前往东丰县中医院看病。8点30分，东丰县中医院医生吴铁斌接诊金克，询问病情后让金克前往东丰县医院拍片检查，坐车途中金克休克，立即送往东丰县中医院急诊科。9点48分，东丰县中医院急诊科诊断金克患急性心肌梗死经抢救无效死亡。东丰县中医院诊断书记载，患者2小时前开始出现胸背部疼痛，入院4分钟前突发意识丧失，呼吸停止。2020年5月14日，东丰县环境卫生管理中心就金克因工死亡一事向东丰县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2020年5月22日，东丰县人力资源和社会保障局作出东人社认字[2020]1025号东丰县人力资源和社会保障局关于不予认定金克因工死亡的决定书。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。”结合本案，根据东丰县医院诊断及赵春温证言，可以推定金克在工作时间、工作岗位已经突发急性心肌梗死，经抢救无效于当日死亡，属于视同工伤情形，应予以认定工伤。东丰县人力资源和社会保障局主张金克并非在工作岗位发病，但其提供的证据无法证明，故对其主张本院不予支持。综上所述，东丰县人力资源和社会保障局作出东人社认字[2020]1025号东丰县人力资源和社会保障局关于不予认定金克因工死亡的决定书，认定事实不清、主要证据不足，应依法予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《工伤保险条例》第十五条的规定，判决如下：一、撤销被告东丰县人力资源和社会保障局2020年5月22日作出的东人社认字[2020]1025号东丰县人力资源和社会保障局关于不予认定金克因工死亡的决定书；二、限被告东丰县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出行政行为。案件受理费50元（原告已付），由被告东丰县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，吉林省辽源市中级人民法院。审判员  徐东亮二〇二〇年九月十四日书记员  赵忠旭