安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖15民终2160号 上诉人（原审被告）:朱文全,男,1954年5月1日出生,汉族,住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：陈德华，女，1978年12月3日出生，汉族，住安徽省金寨县，系朱文全大儿媳。 委托诉讼代理人：陈德红，安徽远宏律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:朱媛媛,女,1982年7月29日出生,汉族,住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：朱方方，系朱媛媛妹妹。 被上诉人（原审原告）:朱方方,女,1985年8月19日出生,汉族,住安徽省金寨县。 上诉人朱文全因与被上诉人朱媛媛、朱方方承包地征收补偿费用分配一案，不服安徽省金寨县人民法院（2020）皖1524民初1424号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭对本案进行了审理。上诉人朱文全的委托诉讼代理人陈德华、陈德红，被上诉人朱方方（又系朱媛媛的委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱媛媛、朱方方向一审法院起诉请求：1、被告朱文全向两原告支付依法应由两原告享有的征地补偿款108704元（54352元×2人）;2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告与两原告系叔侄关系,均系安徽省梅山镇新楼村杨楼组村民。1984年3月,全国家庭生产承包责任制到户期间,两原告父亲朱文安和被告朱文全共同承包新楼村杨楼生产队（后为新楼村杨楼组）责任田及责任山,当时朱文安与朱文全户下共计有8人,分别为:朱文安与朱文全的奶奶胡氏、朱文全户下5人（朱文全、朱文全妻子陈从秀,朱文全大女儿朱华林、大儿子朱华东、小儿子朱华亮）、朱文安户下2人（朱文安妻子卢苇清、大女儿朱媛媛）。1985至1986年期间,胡氏去世,朱文安的妻子卢苇清跟随朱文安将户口转出。1985年8月,朱文安的小女儿朱方方出生。1986年,杨楼生产队对责任田范围小调整时,将胡氏及卢苇清承包责任田的名额去除,给朱文安小女儿朱方方分得一个人责任田,朱文安大女儿朱媛媛的责任田名额未变。由于朱媛媛和朱方方均年幼,故将二人田地均放在朱文全户下。朱文全户下田地为7个人,分别为:朱文全、朱文全妻子陈从秀,朱文全大女儿朱华林、大儿子朱华东、小儿子朱华亮以及朱文安大女儿朱媛媛、小女儿朱方方。1995年,杨楼生产队对村民责任田进行部分调整,朱文全户下有7人享有田地未作调整,仍在一起共同承包,仅将部分田地位置进行了调整,第二轮土地承包时仍按照原先分配土地进行承包,至今均未变更。2015年4月,新楼村就第二轮土地承包进行补签合同并补办土地承包经营权证,被告朱文全以户主名义擅自将7人名下承包土地登记在其个人以及妻子陈从秀名下。2018年5月12日,因规划和城镇建设需要,需要征收梅山镇新楼村杨楼组土地61.647亩土地,其中包含朱文全名下7人的田地、林地。新楼村杨楼组目前已征收三批,其中第二批征收朱文全户下承包地5069㎡,朱文全户享有补偿款340167元;第三批征收朱文全户下承包地601㎡,朱文全户享有40297元。因两原告田地登记在被告名下,土地被征收后,两原告父母多次与被告协商土地征收款分配事宜,但被告总是回避,以两原告户口已经转出,不应当再有土地,或以其已经将全部土地和责任山分家给两个儿子,其没有权力再管等为由,拒不承认两原告享有征地补偿款,因此,原、被告之间发生纠纷,经村民组及村委会多次出面沟通协调无果。2019年1月29日,经镇干部吴为中局长、新楼村委会、杨楼村民组共同组织,就征地补偿款事宜进行调解,被告拒不参加，让其子参加调解,村民组组长拿出当时分田地的名册、此后变更相关记录,并介绍了当时分地时的背景,村民组组长、村委会书记及吴局长均向被告方解释,两原告应当享有相应征地补偿款的份额,但其子态度极其强硬,仍然拒不承认有两原告的田地。2019年11月12日,被告向金寨县人民法院提起诉讼,起诉梅山镇新楼村民委员会,要求支付征收款339876.45元,此款项包含两原告应分得的份额。2020年4月29日,金寨县人民法院作出（2020）皖1524民初322号民事判决书,判决梅山镇新楼村民委员会向被告支付土地征收补偿款340167元,亦说明此判决结果仅是因为朱文全系承包经营权证登记权利人,但补偿款属于全体经营权人,而不是朱文全个人,其承包经营权户内部成员就如何分配问题可另行主张权利。原告认为,农村土地的承包是以户为单位,林权证、土地证均登记为户主姓名,但不代表作为户主获得补偿款应当由户主个人所得,承包经营权户内部成员依法应当享有补偿款,金寨县人民法院作出的（2020）皖1524民初322号民事判决书也对此进行了认定。两原告自出生并分得土地,第一轮土地承包期间,两原告享有土地承包经营权,第二轮土地承包时两原告的承包经营权未变动,目前仍在承包期限内,是合法的土地承包经营权人。案涉土地被征收时,新楼组杨楼组补偿方案为不收回田地,各户各得,且两原告承包的土地仍在承包期内,未流转亦未退回发包人,应当依法享有征地征收补偿款。 一审查明的事实与原告陈述一致。另查明：原告的父亲朱文安与朱文全系兄弟。1969年朱文安招工到金光钢厂上班，是商品粮户口。1980年10月，朱文安与卢苇清结婚，卢苇清嫁入杨楼组（卢苇清原系新楼村卢庄组农村户口）。1984年3月,家庭生产承包责任制到户，因朱文安系商品粮户口，故朱文安户的二人（卢苇清、朱媛媛）责任田及责任山分在朱文全户名下。1985年，卢苇清的户口得到朱文安单位的照顾，转为商品粮。同年，朱方方出生。1986年，生产队责任田调整时，将卢苇清的责任田调整给朱方方。后朱媛媛、朱方方的责任田有朱文全户代为耕种。2018年5月，金寨县国土资源局对新楼村杨楼组部分土地进行征收，第一次没有征收朱文全户的土地，第二次征收朱文全户承包地5069㎡，享有补偿款340167元，第三次征收朱文全户承包地601㎡，享有补偿款40297元。 一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。本案的证据显示朱文全户承包地含有二原告的承包地。朱文全户承包地被征收，应有二原告的份额，原告诉请，符合法律规定，依法予以支持。朱文全户第二次征收承包地5069㎡，享有补偿款340167元，第三次征收承包地601㎡，享有补偿款40297元，两原告应当享有的份额为（340167元+40297元=380464元）/7=54352元/人x2人为108704元。被告辩称与本案事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国土地承包法》第六条,第二十七条，第三十一条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条条规定，判决：被告朱文全返还原告朱媛媛、朱方方享有的征地补偿款108704元，于判决生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2474元，减半收取1237元，由被告朱文全负担。 二审中，上诉人朱文全向本院提交如下证据： 证据一，生产队与户农业生产责任制合同表一份，证明：上诉人提供的该合同表与被上诉人在一审时提供的合同表不一致，加盖了两枚“陈从海”私章。被上诉人有涂改证据的事实存在。 证据二，2005年金寨县人民政府颁发的承包经营权证及土地承包合同书一份，证明：上诉人的土地承包经营权在2005年重新进行了确权登记，在该证书上载明的家庭人口与上诉人当时的家庭人口相一致。 证据三，1999年的上诉人家庭户口本复印件，证明：2005年确权时上诉人家庭人口总共是7人。 被上诉人质证意见： 对证据一，原件已经提交法庭，不存在涂改证据的事实，对其证明目的不予认可。 对证据二，有原件的话，对真实性予以认可，该土地承包合同书上载明的耕地面积是4.34亩，土地承包经营权证载明的面积也是4.34亩。案涉征收土地远远超过这个面积，该证据恰恰可以反映上诉人侵占被上诉人土地补偿款的事实。另外，第二轮土地承包自1995年至今土地未做过变更，承包经营30年期限未变，两被上诉人依法享有承包经营权。2005年的土地承包经营权，土地承包合同的办理，仅仅是补充的确权，并非取消或者是收回两被上诉人的承包经营权。 对证据三，真实性无异议，该户口本可以显示，在1999年时，上诉人家庭成员仍然只有5人，此时已经进入第二轮土地承包，根据被上诉人原审提交的证据，上诉人户有7人，5人系上诉人及其妻子以及三名子女，另外两名是两名被上诉人。 二审审理查明：2002年，朱媛媛将其户口迁出新楼村新楼组。2008年，朱媛媛结婚。2004年，朱方方因入学需要，将其户口迁往安徽省合肥市蜀山区安徽教育学院。2007年8月，朱方方将其户口迁往金寨县梅山镇江店街道。二审审理查明的其他事实同一审基本一致。 本院认为，土地补偿费的分配主体是征地补偿方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。判断一个人是否具有所在集体经济组织成员资格，应当以其是否在集体经济组织所在地生产生活并依法登记常住户口为基本判断依据，其是否取得农村承包土地，与是否具有集体经济组织成员资格并无必然的关联。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”，该法第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”根据上述法律规定，我国农村土地承包实行的是以农户为单位的承包方式，无论农户成员如何变化，只要是在这个农户中生产生活的人员，就享有农户成员的权利。如在二轮土地承包后新嫁入的妇女、新出生的儿童，作为农户的家庭成员，当然地享有包括取得承包地补偿款分配的权利。对于已经脱离集体经济组织生产生活的原村民组成员，不应再享有农户成员的相关权利。本案中，被上诉人朱方方在2004年8月将其户口迁出新楼村新楼组，被上诉人朱媛媛在2002年将其户口迁出。且被上诉人在二审庭审中陈述其全家自1993年以后离开新楼村新楼组，到其父亲工作的单位宿舍居住生活。两被上诉人实际脱离新楼村新楼组集体经济组织生产生活二十多年，事实上，两被上诉人也从未在新楼村新楼组耕种过承包土地，其并不依靠集体经济组织的土地为基本生活来源，故不宜认定两被上诉人具有新楼村新楼组集体经济组织成员资格，因两被上诉人不具有具有新楼村新楼组集体经济组织成员资格，其要求分得案涉征地补偿款，于法无据。 综上所述，朱文全的上诉请求成立。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销金寨县人民法院（2020）皖1524民初1424号民事判决； 二、驳回朱媛媛、朱方方的诉讼请求 一审案件受理费2474元，二审案件受理费2474元，由朱方方、朱媛媛负担。 本判决为终审判决。 审判长  童竹平 审判员  王 芬 审判员  张海龙 二〇二〇年九月二十四日 书记员  丰春霖 附：相关法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； (三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。