河南省安阳市殷都区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0505民初2607号原告：赵某全，男，汉族，1944年4月10日生，住安阳市殷都区。原告：赵某军，男，汉族，1974年9月26日生，住址同上。二原告共同委托诉讼代理人：王志飞，河南商歌律师事务所律师。被告：安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会，住所地：安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村。法定代表人：许某海，职务：村主任。委托诉讼代理人：蒋淮吉，河南兴邺律师事务所律师。原告赵某全、赵某军诉被告安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会（以下简称某某村委会）土地承包经营合同纠纷一案，本院于2020年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月17日公开开庭进行了审理，原告赵某全及其委托诉讼代理人王志飞、被告某某村委会的委托诉讼代理人蒋淮吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵某全、赵某军向本院提出诉讼请求：1.判决被告严格按照双方签订的《土地租赁赔偿协议》的约定继续履行协议并向原告赵某全返还土地租金共8640元支付利息，利息从起诉之日起计算至实际返还之日止按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算；2.判决被告严格按照双方签订的《土地租赁赔偿协议》的约定继续履行协议并向原告赵某军返还土地租金共1650元支付利息，利息从起诉之日起计算至实际返还之日止按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算；3.本案的全部诉讼费由被告承担。第1、2项诉讼请求中要求返还土地租金的起止时间从签订合同之日至起诉之日止。事实和理由：两原告是父子关系，同为安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村村民，该村在1992年第二轮土地发包时，原告以家庭联产承包责任制的方式承包了本集体的7.02亩耕地，并于1998年领取了土地承包经营权证书，另1993年原告从同队地邻许某杰处转让土地1.04亩，原告共承包土地8.06亩。2006年该村招商引资搞工业园区，2006年5月14日及2007年4月1日原告赵某全和赵某军分别同被告某某村委会九工业园占地补偿事宜达成《土地租赁赔偿协议》各一份，协议约定由被告某某村委会负责补偿资金的兑现和有关问题的协商，租金按每亩1250元标准由被告某某村委会兑现，租金每五年在原来基础上每亩递增100元，每年3月底兑付当年租金，园区占原告赵某全土地面积4.81亩，占原告赵某军土地面积3.25亩，共8.06亩。协议签订后，被告某某村委会未按协议约定的地亩数足额给付两原告土地租金，而是强制按原告的家庭人口数每人摊0.18亩土地，按每亩200元（2020年该数额变更为每亩800元）的所谓“承包费”从应付的租金中扣除，并且从2017年开始停止向原告支付原告转让的同村村民许某杰的1.04亩土地租金。综上所述，被告的行为严重侵害了两原告的合法权利，根据法律规定，原告提起诉讼，请求法院判如所请。被告某某村委会辩称，1.被告已按照协议约定向原告支付了因日新钢铁厂占用土地的相关承包费，且原告的承包地比村委会其他村民的土地多出一部分，所以对其多出去一部分的土地经被告村委会、两委会、党支部会及村民代表大会开会讨论并表决，该部分土地的承包费由原来的200元增加到800元。之前原告也一直按照村委会的决定支付相应的土地承包费，因此，不存在向其返还的理由。2.原告主张村民许某杰的1.04亩土地租金，原告不是适格的主体，因此，不能要求村委会向其支付许某杰的土地承包费，且许某杰是五保户，村委会将他安排在养老院并支付相应的费用，现许某杰已死亡，根据相关法律法规规定，许某杰没有继承人继承承包地，应归村集体所有，且村委会在许某杰生前履行了扶养义务，在世期间的生活费用及其他开支均是由村委会承担的。3.本案诉讼不应由被告承担。原告起诉要求的返还土地租金从合同签订之日即2006年、2007年已超过诉讼时效，依法不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告赵某全、赵某军提交如下证据：1.原告身份证明及户口本各一份；2.承包户主姓名为赵某全的《土地承包经营权证书》及土地承包合同书各一份；3.承包户主姓名为许某杰的《土地承包经营权证书》一份及农业税纳税收据七张；4.分别以两原告为乙方的《土地租赁赔偿协议》两份，《2020年4月2日到期南地四组租金发放表》及《2020年某某村西北地租金发放明细》各一份；5.被告扣款清单一份；6.许某杰的河南省农村税费改革卡、粮食补贴卡及农民负担监督卡。被告某某村委会提交如下证据：2019年10月15日村党支部会议提议记录、2019年10月23日村“两委”会议商议记录、2019年11月14日村党员大会审议记录、2019年11月14日晚党员签到表、2019年11月17日村民代表或村民会议决议记录、2019年11月17日晚某某村签到表、村两委会议记录各一份。对双方无异议的证据予以认定，至于有异议的证据与待证事实关联性及合法性的问题，本院结合相关证据及法律规定予以确定。根据上述证据，结合当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告赵某全和赵某军是父子关系，同为安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村村民。1998年8月1日，原告赵某全领取了豫安【郊】字第22804150号土地承包经营权证书，该证书载明：承包户主姓名赵某全，人口6.5，土地类别耕地，面积7.02亩，承包期限自1998年8月1日至2028年8月1日，承包地块包括西地3.77亩，南地南段3.25亩，发包方一栏有某某村委会（原安阳市郊区北郊乡某某村民委员会）印章。原告赵某全将其承包的上述7.02亩土地中的南地南段3.25亩分给其长子赵某军。2006年5月14日被告某某村委会（甲方）与原告赵某全（乙方），监督单位北蒙街道办事处就安阳市新普钢铁有限公司入住北蒙工业园区，就工业园区占地补偿事宜签订《土地租赁赔偿协议》，该协议载明：“甲方负责补偿资金的兑现和有关问题的协商；被租用土地每年每亩按1250元标准给乙方兑现，甲方负责兑现；园区占乙方土地面积4.81亩；本协议期限到第二轮土地承包期满后止。2007年4月1日某某村委会（甲方）与赵某军（乙方）签订《土地租赁赔偿协议》，协议载明：“园区占乙方土地面积3.25亩……”。土地租赁赔偿协议签订后，被告某某村委会每年给付原告占地补偿金时，均扣除了原告赵某全0.67亩、原告赵某军0.5亩的土地承包费，在2020年之前，土地承包费按照每亩每年200元标准计算，2020年按照每亩每年800元标准计算。另查明，原告赵某全西地3.77亩的土地与同村村民许某杰（某某村民，五保户，2014年左右去世）1.04亩的土地相邻，该1.04亩土地长期由原告赵某全耕种。2006年5月14日原告赵某全与被告某某村委会签订的土地租赁赔偿协议约定的占地面积4.81亩中，包括许某杰的1.04亩土地和原告赵某全西地3.77亩的土地，该1.04亩土地的土地承包经营权证书载明的承包人为许某杰。另查明，2019年，被告某某村委会按照上级政府要求，开展清产核资工作，2019年10月23日村“两委”会议商议记录载明“……决定红本上的承包土地由原先每亩200元调至每亩800元承包费”。自2017年开始，被告某某村委会按照3.77亩的占地亩数向原告赵某全发放土地租金，停发了许某杰名下的1.04亩土地租金。本院认为，国家维护农村土地承包经营当事人的合法权益。原告赵某全、赵某军作为某某村的村民，依法承包村集体的耕地，并领取《土地承包经营权证书》，其应当按照土地承包经营权证书上载明的土地面积享有权利，履行义务。原告赵某全与被告某某村委会签订的《土地租赁赔偿协议》中约定占用面积为4.81亩，其中3.77亩土地是原告赵某全责任田，因被占用这3.77亩而产生的土地租金属于原告的合法权益，被告某某村委会无权从中扣除0.67亩的土地承包费；对4.81亩中的1.04亩属于许某杰的责任田，因许某杰已过世，且无继承人，其名下的责任田应收归村集体所有，故赵某全与某某村委会签订的《土地租赁赔偿协议》中关于许某杰名下的1.04亩土地租金由赵某全享有的内容已无法律依据，故该部分内容无效，但对该协议中3.77亩土地租金的约定仍然有效，原告赵某全与被告某某村委会均应对协议中有效的部分按约定继续履行。原告赵某军与被告某某村委会签订的《土地租赁赔偿协议》中约定占用面积为3.25亩，这3.25亩土地是原告赵某军的责任田，因被占用这3.25亩而产生的土地租金属于原告的合法权益，被告某某村委会无权从中扣除0.5亩的土地承包费，原告赵某军与被告某某村委会均应按协议继续履行。对原告赵某全、赵某军分别主张被告某某村委会返还2018年至2020年期间0.67亩和0.5亩的土地租金及利息的主张，于法有据，本院予以支持。两原告起诉要求返还2018年以前的土地租金，因2018年之前的土地租金已超过诉讼时效，本院依法不予支持。原告赵某全主张被告某某村委会向其发放许某杰1.04亩的土地租金的请求，本院认为，许某杰已过世，且无继承人，其名下的承包地归村集体所有，故赵某全的该项诉求于法无据，本院不予支持。被告某某村委会要求二原告《土地承包经营权证书》中载明的亩数中超出其他村民的部分向村委会缴纳承包费的意见，证据不足，本院不予采纳。综上所述，被告某某村委会应当返还原告赵某全2018年至2020年土地租金804元（0.67亩×200元×2年＋0.67亩×800元×1年）及利息（利息从2020年9月4日之日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算），返还原告赵某军2018年至2020年土地租金600元（0.5亩×200元×2年＋0.5亩×800元×1年）及利息（利息从2020年9月4日之日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算）。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告赵某全与被告安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会于2006年5月14日签订的《土地租赁赔偿协议》应按占地面积3.77亩继续履行；二、原告赵某军与被告安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会于2007年4月1日签订的《土地租赁赔偿协议》应按占地面积3.25亩继续履行；三、被告安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会于本判决生效后十日内返还原告赵某全土地租金804元及利息（利息从2020年9月4日之日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算），返还原告赵某军土地租金600元及利息（利息从2020年9月4日之日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算）；四、驳回原告赵某全、赵某军的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元由被告安阳市殷都区北蒙街道办事处某某村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  万娅飞二〇二〇年九月二十九日法官助理宋晓敏书记员张月霞