湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初2998号 原告：郝恋，男，1984年4月30日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：易玲，女，1987年9月21日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：欧阳亮，长沙市望城区黄金法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区望府路。 法定代表人：谭广，系该居民委员会主任。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖**。 负责人：史岳辉，系该居民小组组长。 原告郝恋、易玲与被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会（以下简称莲湖居委会）、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组（以下简称莲湖二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月9日立案。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝恋及两原告的共同委托诉讼代理人欧阳亮,被告莲湖二组的负责人史岳辉到庭参加诉讼。被告莲湖居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郝恋、易玲向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令两被告向两原告支付土地征收补偿款29640元；2、判由被告支付本案诉讼费。事实和理由：2005年3月，原告郝恋随母亲陈小桃（1953年3月21日出生）来被告处，2007年11月15日，原告郝恋与原告易玲在望城区民政局登记结婚，易玲户口登记在两被告处。被告土地因修建雷锋东路被征收，2013年10月21日与原告郝恋父母签订《房屋拆迁补偿》协议，政府均按政策补偿到位。两原告与两被告争议的是：被告从2010年起到2019年，凡是国家征收土地补偿等款，被告因两原告系外来户，以未交过口粮为借口，征收款在补偿中从两原告的款项内违法各扣百分之二十，由两被告截留。两被告到2019年5月30日止，共截留两原告应分土地征收款29640元，请求法院审查后，判令两被告支付给两原告。综上，两原告系两被告集体经济组织成员，依法应按被告莲湖二组全组集体经济组织成员同等对待，得到集体经济组织收益的全部补偿款，两被告违法截留两原告征收款高达百分之二十的土地征收款，侵犯了两原告的合法权益，请求法院判如所请，维护两原告的合法权益，以示法律之尊严。 被告莲湖二组辩称，1、组集体制定了关于外嫁女不享受集体利益分配的乡规民约，并实施至今；2、从2010-2019年组集体土地相继被政府征收，所得款项经社员代表会议决定，已按时发放，如今外嫁女提出诉讼要求享受分配。关于外嫁女不享受分配方案实施长达十年之久，从没有任何外嫁女提出反对意见；3、外嫁女的诉讼请求已经超过了诉讼时效，也没有提供任何证据证明时效中断、中止。综上所述，组集体请求法庭对集体经济予以保护，对外嫁女不合理的诉讼要求给予驳回，作出公正判决。且原告在征收之前，没有尽到相应的义务，他是随母迁移至我组。历年的分配方案中，原告享受分配方案是全体社员代表大会讨论决定的，也经过了原告的养父张志恒本人同意，而且逐年发放至今。原告本人及家庭成员，已长达十年之久，原告之前也没有提出过任何证据证明时效中断、中止，所以超过了诉讼时效。故组集体不支持原告的一切诉讼请求，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告莲湖居委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：郝恋于1984年4月30日出生，系陈小桃之子，郝恋出生落户于长沙市望城区××街道××村。2006年10月9日，郝恋之母陈小桃与莲湖二组居民张志垣登记结婚后，郝恋随其母亲将户口迁入张志垣为户主的户籍内。2007年11月15日，郝恋与易玲登记结婚，结婚后，易玲以夫妻投靠为由将其户口迁入被告莲湖**。之后郝恋、易玲二人的户籍一直未迁出。 从2010年起，莲湖二组将土地征收等获得的集体收益向本组村民分配12次，分别为：2010年人均发放1500元、2012年1月人均发放4000元、2012年年底人均发放4000元、2013年12月人均发放1800元、2014年8月人均发放9000元、2015年2月人均发放3000元、2015年年底人均发放600元、2017年1月人均发放4500元、2017年5月人均发放1000元、2018年2月人均发放500元、2019年2月人均发放36500元、2019年5月人均发放7200元，上述12笔款项共计73600元。 郝恋与易玲二人将户籍迁入莲湖**之后，莲湖二组接纳其二人为集体经济组织成员，并向原告发放了前述集体收益款中的部分金额，具体领款情况为：2010年人均发放1500元，两原告均未领取；2012年至2019年，被告莲湖二组组内分配集体收益款时，原告二人分别领取了上述款项的80%。原告郝恋的继父张志垣在部分领款表中签字。 另查明，被告莲湖二组又名长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区天花顶组。 2020年7月9日，原告认为被告莲湖二组应按每次集体收益款100%的份额发放其集体收益款，对于莲湖二组发放的前述款项中2010年人均发放1500元、2012年1月人均发放4000元、2013年12月人均发放1800元、2014年8月人均发放9000元、2015年2月人均发放3000元、2015年年底人均发放600元、2017年1月人均发放4500元、2019年2月人均发放36500元、2019年5月人均发放7200元，上述9笔款项共计68100元要求被告莲湖二组分别向两原告发放按100%的份额标准计算的剩余分配金额各14820元，并因此与被告发生争议而诉至本院。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告郝恋、易玲的主张是否已超过诉讼时效；二、原告郝恋、易玲是否具有被告组集体经济组织成员资格以及应获得多少份额集体收益款。 一、被告莲湖二组辩称原告主张已超过诉讼时效。本院认为，两原告所主张的土地征收补偿款合计29640元，属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定。原告所主张29640元共计9笔，该9笔款项中：2010年人均发放集体收益1500元、2012年1月人均发放4000元的20%、2013年12月人均发放1800元的20%、2014年8月人均发放9000元的20%、2015年2月人均发放3000元的20%，共计5笔集体收益分配款，应适用二年的诉讼时效期间；2015年年底人均发放600元的20%、2017年1月人均发放4500元的20%，该两笔款项应适用三年的诉讼时效期间。以上七笔款项，因二原告未提供有效证据证明存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，应承担举证不能的法律后果，上述7笔集体收益分配款已经超过诉讼时效期间，故二原告诉讼请求中所包含的涉及该7笔集体收益分配款的请求，已经超时诉讼时效期间，本院对此部分诉讼请求不予以支持。 二、原告郝恋、易玲是否具有被告组集体经济组织成员资格以及应获得多少份额集体收益款。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。本案中，郝恋随其母亲将户口迁入被告莲湖**；易玲与郝恋登记结婚后，易玲以夫妻投靠为由将其户口迁入被告莲湖**；两人将户籍迁入被告莲湖**之后，莲湖二组接纳两人为该组的集体经济组织成员，并向他们发放了前述款项中的部分金额，故，原告郝恋与易玲二人已取得了莲湖二组的集体经济组织成员资格。后郝恋与易玲二人的户籍一直未从莲湖**迁出，亦无证据证明该二人丧失莲湖二组的集体经济组织成员资格，故郝恋与易玲二人仍然具有被莲湖二组集体经济组织成员资格，应享有与莲湖二组其他组民同等待遇。莲湖二组少向两原告分配20%土地征收补偿款的行为，侵犯了其合法权益。故郝恋与易玲有权要求莲湖二组向其支付余下土地补偿款。故，对郝恋与易玲诉讼请求中未超过诉讼时效的部分，即17480（（36500+7200）×20%/人×2人）元，本院予以支持；对于原告的其他诉讼请求，本院不予支持。 被告莲湖二组系被告莲湖居委会的下属居民小组，莲湖居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但莲湖居委会并非莲湖二组上述案涉款项的受益方，亦非莲湖二组上述案涉款项分配的决议主体，由莲湖居委会在保管、监管莲湖二组的财产范围内对莲湖二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组于本判决生效之日起十日内给付郝恋、易玲土地征收补偿款17480元； 二、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会在保管长沙市望城区××街道××社区××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回郝恋、易玲的其他诉讼请求。 本案受理费542元，因适用简易程序减半收取271元，由原告郝恋、易玲共同负担111元，由被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组负担160元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇二〇年九月二十一日 法官助理  陈潇 代理书记员  何蓉 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第一条民法总则施行后诉讼时效期间开始计算的，应当适用民法总则第一百八十八条关于三年诉讼时效期间的规定。当事人主张适用民法通则关于二年或者一年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。