贵港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂08民初39号 原告：贵港市生态环境局，住所地：贵港市港**金港大道**。 法定代表人：吴飞，局长。 委托诉讼代理人：莫基君，广西桂庭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吕家军，广西桂庭律师事务所律师。 支持起诉机关：广西壮族自治区贵港市人民检察院。 委托诉讼代理人：李勇，贵港市人民检察院检察员。 委托诉讼代理人：林华明，贵港市人民检察院检察官助理。 被告：谭林，曾用名谭运林，男，1967年10月3日出生。汉族，住广西贵港市港**，现于梧州监狱服刑。 被告：苏文有，男，1966年7月5日出生，汉族，住广贵港市港**，现于梧州监狱服刑。 被告：李伟裕，男，1985年8月9日出生，汉族，住贵港市港**。 原告贵港市生态环境局与被告谭林、苏有文、李伟裕生态环境损害赔偿纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用普通程序，本院依法组成合议庭，于2020年8月24日公开开庭进行了审理。原告贵港市生态环境局的委托诉讼代理人吕家军到庭参加诉讼，支持起诉人贵港市人民检察院委托诉讼代理人李勇、林华明出庭支持原告贵港市生态环境局的起诉。本案现已审理终结。 贵港市生态环境局向本院提起诉讼请求：1、判决被告谭林、苏有文、李伟裕赔偿危险废物清除污染费人民币489900元，上交国库（户名：贵港市财政局，账号：61×××73，开户行：中国银行贵港分行）；2、判决被告连带承担本案律师费22000元；3、案件受理费用由被告承担。事实与理由：法院生效刑事判决查明，2017年8月21日，被告谭林、苏文有共同成立贵港市致发铝业制品有限公司。2018年1月，被告李伟裕出资50万元入股该公司，占股50%。同年4月，谭林、苏文有、李伟裕经协商，在未取得资质和未经相关部门许可的情况下，决定在公司经营范围外由谭林购进大量废旧电容做原材料提炼铝进行销售。同年6月22日，覃塘区环保局对位于贵港市覃塘区覃塘镇黄练峡（原贵港市口水泥厂）致发铝业制品有限公司仓库内堆存的废旧电容124.21吨进行查封。经覃塘区环保局认定，被查封的废旧电容属于危险废物，具有毒性。生效法院刑事判决认为，被告谭林、苏文有、李伟裕共同协商、共同出资、分工负责，违反国家规定，无危险废物经营许可而共同从事贮存、利用危险废物经营活动，严重污染环境，涉案危险废物124.21吨，后果特别严重。2019年6月26日，贵港市覃塘区人民法院以污染环境罪判处被告谭林有期徒刑三年，苏文有有期徒刑二年三个月，李伟裕有期徒刑二年。被告谭林、苏文有不服一审判决，提起上诉，2019年11月21日，贵港市中级人民法院以原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，驳回上诉，维持原判。另外，被告堆存的废旧电容被查封后，2018年6月29日，贵港市覃塘区人民政府启动突发环境应急预案Iv级响应。为消除污染危险，经招投标，2018年12月6日，覃塘区环境保护局与中标单位中节能（广西）清洁技术发展有限公司签订《工业固废安全处置合同》，委托中节能（广西）清洁技术发展有限公司处置上述具有毒性的危险废旧电容。贵港市覃塘区人民政府为此支付清除污染费人民币489900元。综上所述，被告谭林、苏文有、李伟裕违反国家规定，无危险废物经营许可而共同从事贮存、利用危险废物经营活动，严重污染环境。为防止生态环境损害扩大，覃塘区人民政府为处置具有毒性的危险废旧电容支付清除污染费人民币489900元，原告提起生态损害赔偿诉讼支付律师费22000元，致使国家利益受到侵害，被告对上述费用依法应承担连带赔偿的责任。为维护国家利益和生态环境公益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国侵权责任》、《中华人民共和国民事诉讼法》及环境民事公益诉讼相关司法解释等规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 贵港市人民检察院认为，谭林、苏文有、李伟裕违反国家规定，无危险废物经营许可而共同从事贮存、利用危险废物经营活动，严重污染环境的侵权事实，有原告向贵港市中级人民法院提供的证据予以证实。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第一、二款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款、第二十二条等的规定，原告对被告提起环境民事公益诉讼，符合法律规定，贵港市人民检察院决定支持起诉，请依法裁判。 本院依法向谭林、苏文有送达传票等相关法律文书，谭林、苏文有既未委托诉讼代理人，亦未提交书面答辩意见。李伟裕未到庭参加诉讼也没有提交书面答辩意见。 原告围绕其诉讼请求提交了以下证据：1、桂办发（2018）27号、贵委会（2019）36号、贵办通（2019）77号、贵环报（2019）163号处理笺、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，证明原告具备提起生态损害赔偿主体资格。2、（2018）桂0804刑初165号《刑事判决书》、（2019）桂08刑终149号《刑事裁定书》，证实1、被告人身信息。2、生效法院刑事判决认定被告共同协商、共同出资、分工负责，在无危险废物经营许可证情况下共同从事储存、利用具有毒性的危险废旧电容124.24吨经营活动，严重污染环境，法院以污染环境罪判处被告谭林、苏文有、李伟裕有期徒刑的事实。证据3、覃塘区人民政府办公室关于启动覃塘区突发环境事件IV级应急响应的通知，证明被告实施环境污染，政府启动突发环境事件应急响应的事实。（58页到123页）。4、政府采购计划备案表、成交通知书、工业固废安全处置合同、磅码单、财政直接支付凭证，证明为实施应急方案以及为防止生态环境损害的扩大，贵港市覃塘区政府采取合理处置措施发生的处置具有毒性的危险废旧电容支付清除污染费人民币489900元的事实。5、损害赔偿磋商告知书、送达回证、磋商会议记录，证明原告与被告进行损害赔偿磋商但未达成一致的事实。 经审查查明：2018年4月，贵港市致发铝业制品有限公司股东谭林、苏文有、李伟裕经协商，在未取得资质和未经相关部门许可的情况下，决定由谭林购进大量废旧电容做原材料提炼铝进行销售。2018年6月22日，覃塘区生态环境局对位于贵港市覃塘区覃塘街道办事处黄练峡（原贵港币水泥厂）贵港市致发铝业制品有限公司仓库内堆存的废旧电容124.21吨进行查封。经覃塘区生态环境局认定，该被查封的废旧电容属于危险废物，具有毒性。2018年6月29日，贵港市覃塘区人民政府启动突发环境应急预案Iv（四）级响应。为消除污染危险，经招投标，2018年12月6日，覃塘区生态环境局与中标单位中节能（广西）清洁技术发展有限公司签订《工业固废安全处置合商》，委托该公司处置上述具有毒性的危险废旧电容。贵港市覃塘区人民政府为此支付了清除污染费人民币489900元。 另查明，2019年6月26日，贵港市覃塘区人民法院以污染环境罪判处谭林有期徒刑三年，苏文有有期徒刑二年三个月，李伟裕有期徒刑二年。谭林、苏文有不服一审刑事判决，提起上诉。2019年11月21日，本院裁定驳回上诉，维持原判。 原告为提起诉讼与广西桂庭律师事务所签订了委托代理合同，支出律师费22000元。 以上事实有原告提交的到案证据及庭审笔录等在卷予以佐证。 本院认为，本案为污染环境损害赔偿纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第一款：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”的规定，原告提起本案诉讼的主体资格适格。 污染者对其造成的环境污染应当承担法律责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十二条规定，原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 本案中，被告谭林、苏文有、李伟裕共同协商、共同出资、分工负责，违反国家规定，无危险废物经营许可而共同从事贮存、利用危险废物经营活动，严重污染环境，涉案危险废物124.21吨，其行为已构成污染环境罪。该事实有已生效的（2018）桂0804刑初165号刑事判决书证实。在被告谭林、苏文有、李伟裕被判处污染环境罪后，为防止生态环境损害扩大，贵港市覃塘区人民政府为处置涉案危险废物124.21吨而支出了清除污染费489900元，该事实有原告提交的《政府采购计划备案表》、《成交通知书》、《工业固废安全处置合同》、《磅码单》和《财政直接支付凭证》为证，对该事实，本院予以确认。对该费用是因被告谭林、苏文有、李伟裕的违法行为而支出，依法应由被告谭林、苏文有、李伟裕承担。原告为提起本案诉讼而支出的律师费22000元有原告提交的《委托代理合同》和票据予以证实，该费用是因提起本案诉讼而支出且已实际支出，故该费用亦应由谭林、苏文有、李伟裕承担。 综上所述，原告的诉讼请求成立，本院依法予以支持。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告谭林、苏文有、李伟裕连带承担赔偿危险废物清除污染费人民币489900元，上交国库（户名贵港市财政局，账号61×××73，开户行：中国银行贵港分行）； 二、被告谭林、苏文有、李伟裕连带承担本案律师费22000元。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行人财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费8919元（原告贵港市生态环境局已预交），由被告谭林、苏文有、李伟裕共同承担。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院或与一审法院同级的被执行人财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区高级人民法院递交上诉状及副本一式十五份，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，同时应在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费8919元，款汇至户名为：广西壮族自治区高级人民法院；开户银行：中国农业银行南宁市万象支行；账号：20×××77。逾期不交也不申请缓交，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  覃锦丽 审 判 员  吴福汉 审 判 员  梁小宁 人民陪审员  黄桂和 人民陪审员  李逸文 人民陪审员  杨 智 人民陪审员  余 媚 二〇二〇年九月二日 法官 助理  闭静梅 书 记 员  方发清