广西壮族自治区灵山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0721民初2021号 原告：广西电网有限责任公司钦州灵山供电局，营业场所灵山县三海街道江南路12号，统一社会信用代码：91450721MA5N3P5R4F。 负责人：黄锐，副总经理。 委托诉讼代理人：陈明豪，广西钰锦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖江，广西钰锦律师事务所实习律师。 被告：莫森，男，1956年10月20日出生，汉族，灵山县居民。 原告广西电网有限责任公司钦州灵山供电局与被告莫森供用电合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广西电网有限责任公司钦州灵山供电局的委托诉讼代理人陈明豪到庭参加诉讼，被告莫森经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参与诉讼。本院依法缺席审理了本案。本案现已审理终结。 原告广西电网有限责任公司钦州灵山供电局向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付违约使用电费共34926.88元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与 理由：原、被告于2013年10月签订《居民客户供电协议》，原告向被告供电，被告为低压居民用电客户，用电性质为“居民生活”。依该协议附则一《居民用电须知》的第6点规定“用电人新新、增容、变更用电（暂停、迁址、移表、更名过户、改变用电性质等）均须事先到供电部门用电营业厅办理手续”。但在2018年10月原告对用电营业普查发现，被告在日常用电中存在将商业用电接入照明回路（即将用于修理、美容汽车的商业用电接入到居民生活用电计量装置进行使用）且一直只按居民生活用电进行缴费的违约行为。后与被告核实得悉，被告从2017年4月起至检查时均存在该用电行为。被告的行为违反双方签订的《居民客户供电协议》第13条及附则一《居民用电须知》约定，同时违反了《供电营业规则》第二十二条相关法律规定。经原告对被告2017年4月至2018年10月期间的用电核算，被告共用电：65065度，但仅按居民用电标准缴纳电费共计35727.19元。依《居民客户供电协议》第13条第（1）款约定及《供电营业规则》第一百条第一款规定，被告应按实际使用日期补交其差额电费并承担二倍差额电费的违约使用电费，即：按商业电价标准0.8175元/度计算电费，被告应缴纳电费为53190.54元，扣除已按居民用电标准缴纳的电费后被告应补交差额电费为17463.44元，同时承担二倍差额电费的违约使用电费34926.88元。经原告多次催缴，被告补交了差额电费共17463.44元，但仍有二倍差额电费的违约使用电费34926.88元。被告的行为严重扰乱正常供电、用电秩序，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告莫森向本院提交书面答辩称，一、本案应当追加当事人参加诉讼，否则程序不合法。本案用电址的房屋一连五幢连为一体，所有权人分别为：莫森、陈焕昌、甘世家、梁东梅、梁东勇五户。当年为了共同出租的使用价值，五户建房时，中间均不建隔墙而留空，也为了用水、电方便管理，一连五幢仅以被告的名字开一用电户电 表。而被告等五户共同将房屋一二楼共同于2017年5月23日出租给承租人谢志靖经营汽车销售、办公等使用，租期10年（从2017年8月11日至2027年7月31日）。实际的用电人是承租人，所以，本案全部出承人、承租人（实际用电人）均应列为本案的当事人参加本案的诉讼，否则本案遗漏当事人，程序不合法。二、被告不是用电的当事人，依法不负本案的支付责任。自2017年5月23日始，以被告名义安装的电表已转归承租房屋人使用，即以被告名义与原告签订的《用电协议》被告的义务已转为房屋承租人履行。此事实，原告每月抄电表电度数及每季用电检查时早已知悉此用电转移使用人为承租人的事实。所以，本案被告与原告的用电合同的用电人、缴费义务人已转移为房屋的承租人，即用电人、缴费义务人。并且，依被告与承租人谢志靖签订的《房屋租赁合同书》第五条第4项：“乙方如在租赁房屋内安装超过电表负荷的任何设备，费用由乙方自行负责。”的约定，本案电表的用电超负荷的费用，应由实际用电人、用电受益人承担。而被告不是用电人、不是用电受益人，依法不承担本案的任何支付责任。综上事实，本案的用电合同的用电方已转为房屋承租人履行。而被告是五人的房屋共同出租，是五人共用一电表而登记于被告名字，所以本案应追加当事人参加诉讼，以利查清案件的事实，而做出合法的判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告莫森经本院合法开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃质证的权利。当事人提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，能证实本案事实，本院对当事人提交的证据的证明效力予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年10月29日，原告（供电方）与被告（用电方）签订了《居民客户 供用电协议》，约定客户编号：512949403，户名：莫森；用电地址为灵山县灵城镇，履行地灵山县，用电性质为居民生活，用电容量拾千瓦；供电方每月按周期日抄表，用电方应按供电方规定的每月12-21日前（特殊情况以另行通知时间为准）结清电费；用电方未经供电方同意，私自转供电、私自改变用电性质、私自引入其他电源，以及私自迁址、更动用电计量装置等均属违约用电，供电方将按《供电营业规则》有关规定予以处理；违约用电行为认定及处理：（1）在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补交其差额，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起迄日期难以确定的，实际使用时间按三个月起算……；合同还约定了其他条款。2017年5月23日，被告与梁东梅、陈焕昌、甘世家、梁东勇将其房屋出租给谢志靖经营汽车销售、办公等使用。2019年7月5日，被告向原告出具了《莫森差额电费追补方案》，通知：户号：040600512949403，户名为：莫森；用电地址为灵山县灵城镇，私自改变用电类别用电65065度，莫森需补缴差额电费17463.44元，差额电费的违约使用电费34926.88元。被告在上面签名并注明“不存在‘擅自接用’及‘私自改变’”，但被告至今未向本院提供证据证明其主张。2019年7月29日广西钰锦律师事务所接受钦州灵山供电局委托向被告发出律师函，律师函载明：“户号：040600512949403，户名为：莫森；用电地址为灵山县灵城镇，存在擅自将商业用电【应执行一般工商业（商业）电价】接入照明回路（应执行居民生活电价）上用电，即把用于修理、美容汽车用电接入到居民生活用电计量装置用电，应追补缴相关使用的电费，你已主动交纳了差额电费17463.44元，尚欠违约使用电费34926.88元，请你在收到本律师函之日起，5个工作日内联系钦州灵山供电局，并结清缴纳的违约使用电费”。2019年7月30日，被告签字收到了律师函。至今被告未交纳差额电费的违约使用电费34966.8元。 本院认为，原告与被告签订的《居民客户供用电协议》，合同主体是原告与被告，根据合同的相对性原则，被告与其他人的法律关系，与本案无关，本案诉讼主体适格。该合同 是双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，双方应当依约履行合同。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，被告主张其不是用电的当事人，依法不负本案的支付责任。但案涉《居民客户供用电协议》明确载明客户编号：512949403，户名：莫森；用电地址为灵山县灵城镇，履行地灵山县，因此，被告是合同中用电的当事人，被告此主张其不是用电的当事人本院不予采信；并约定原告向被告供应的是居民生活用电，被告将房屋租给谢志靖用于商业用途，未事先到被告处办理相关手续，既违反了《居民客户供用电协议》，也危害用电安全、扰乱正常供用电秩序，应按约定承担补交差额电费的违约责任。原告自2017年3月起至2018年10月期间，私自改变用电类别用电65065度，按照广西壮族自治区物价局文件桂价格〔2016〕55号和桂价格〔2017〕34号电价通知计算电费总额为52390.32元，所产生的差额电费17483.4元，二倍差额电费的违约使用电费为17483.4元×2=34966.8元，被告应补缴差额电费17483.4元，已补缴差额电费17463.44元，尚欠差额电费的违约使用电费34966.8元。现原告只主张被告尚欠差额电费的违约使用电费34926.88元，是其权利的处分，本院予以允许。因此，原告要求被告支付差额电费的违约使用电费34926.88元的主张合法有椐，本院予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百八十二条、《中华人民共和国电力法》第二十六条、第三十二条、《电力供应与使用条例》第二十三条、第二十七条、第三十条、第三十四条、第四十条以及《中 华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告莫森向原告广西电网有限责任公司钦州灵山供电局支付差额电费的违约使用电费人民币34926.88元。 案件受理费337元，由被告莫森负担。 上述债务，义务人应在本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉至广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  蒙业兴 二〇二〇年九月二十三日 书记员  吴小嫦 附录法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。 二、《中华人民共和国电力法》 第二十六条供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。 申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。 供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。 第三十二条用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。 对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。 三、《电力供应与使用条例》 第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。 第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。 用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。 第三十条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为： （一）擅自改变用电类别； （二）擅自超过合同约定的容量用电； （三）擅自超过计划分配的用电指标的； （四）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备； （五）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备； （六）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。 第三十四条供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式，合理调度和安全供电。 用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费和国家规定的其他费用。 第四十条违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 广西壮族自治区灵山县人民法院 地址：钦州市灵山县江南路4号 电话：0777-642**** 邮政编码：535400