河南省商丘市睢阳区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1403行初66号原告：河南嵩山建筑安装有限公司，住所地河南省安阳市。法定代表人：孙建文,职务：执行董事兼总经理。委托代理人：王彦章职务：该公司职工。代理权限：一般代理。被告：商丘市人力资源和社会保障局，住所地商丘市睢阳区。法定代表人：王冰，职务：局长。委托代理人：史长远，职务：该局工作人员。代理权限：特别授权。委托代理人：李廉颇，河南圣璞律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人：于建国，男，汉族，1976年1月15日出生，住河南省宁陵县。委托代理人：吴军，河南世金律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告河南嵩山建筑安装有限公司诉被告商丘市人力资源和社会保障局工伤认定一案,于2020年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2020年9月9日公开开庭审理了本案。原告河南嵩山建筑安装有限公司委托代理人王彦章、被告商丘市人力资源和社会保障局委托代理人史长远、李廉颇，第三人于建国及其委托代理人吴军到庭参加诉讼。现已审理终结。被告商丘市人力资源和社会保障局于2017年10月17日作出商人社工伤认字[2017]1393号认定工伤决定书，认定于建国所受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤，用工单位为原告河南嵩山建筑有限公司。原告河南嵩山建筑安装有限公司诉称，第三人于建国受伤后向被告商丘市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2017年10月17日作出商人社工伤认字【2017】1393号工伤决定书，确认用人单位为河南嵩山建筑有限公司，而不是原告，第三人持该认定书向宁陵县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁并确定庭审日期。在开庭当日，第三人发现问题后撤回仲裁申请，并在第二日重新向宁陵县劳动人事争议仲裁委员会提供另外一份工伤认定书，案号仍为商人社工伤认字【2017】1393号工伤决定书，用人单位却变成了本案的原告河南嵩山建筑安装有限公司，该决定书作出时间为2017年10月17日，原告却是在2020年5月27日才知道有此决定书，被告从未向原告送达，程序严重违法。综上被告作出的商人社工伤认字【2017】1393号工伤决定书认定实体错误、程序违法，应予撤销。原告没有向本院提交证据。被告商丘市人力资源和社会保障局辩称，其于2017年10月17日作出的商人社工伤认字【2017】1393号工伤认定书出现笔误，将申请人写成了“河南嵩山建筑有限公司”，被告在2020年5月27日发现错误后，对笔误进行了更正，将申请人依法更正为“河南嵩山建筑安装有限公司”，且【2017】1393号工伤认定书已于2017年10月27日予以送达，并告知原告6个月的起诉期限，原告的起诉已经超过起诉期限，被告作出的【2017】1393号工伤认定书认定事实清楚、证据充分，适用法律法规得当，程序合法，应依法驳回原告的起诉；另外补充，在开庭前被告商丘市人力资源和社会保障局将补正笔误通知书送达给了本案的原告的代理人，但是原告代理人拒绝签收，而且在庭前通过与第三人沟通得知原告为第三人缴纳有工伤保险，第三人应该享受的一次性伤残补助金已经打入原告账户，原告也已经将医疗费支付给了第三人。被告商丘市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了以下证据：一、法定程序:1、工伤认定申请表及相关申请材料（含王彦军、曹正明证明材料、商丘市第一人民医院病历、河南嵩山建筑安装有限公司员工证明、营业执照、资质证书、安全生产许可证、开户许可证、参加工伤保险名册等）；2、补正通知书1份；3、受理通知书及送达回证；4、2017年10月17日商丘市人力资源和社会保障局出具的工伤认定决定书一份及送达回执。二、事实部分，2017年5月28日宁陵县中医院派车单1份、宁陵县中医院住院病历1份、2017年9月15日王彦均调查笔录1份（含身份证复印件）、2017年9月15日曹正明调查笔录1份（含身份证复印件)、2017年5月29日河南嵩山建筑安装有限公司工伤快报1份。三、法律依据《工伤保险条例》工伤保险条例第14条第1项；程序依据《工伤保险条例》第17、18、19、20条；职权依据《工伤保险条例》第17条。第三人陈述称，原告河南嵩山建筑安装有限公司作为第三人的用人单位，在第三人工作过程中因公受伤后，在2017年6月28日为第三人申请认定工伤，在填写申请人名称时为“河南嵩山建筑公司”，公章为“河南嵩山建筑安装有限公司”，这一事实足以证明“河南嵩山建筑公司”和“河南嵩山建筑安装有限公司”系同一公司，且原告河南嵩山建筑安装有限公司依据商人社工伤认字【2017】1393号工伤认定书，在2017年11月20日在宁陵县工伤保险基金就其给第三人垫付的医疗费申请报销，且工伤保险基金报销的医疗费均汇入河南嵩山建筑安装有限公司的指定账户，原告收到本决定书是时间应该早于2017年11月20日，原告对工伤认定不服应当自接待决定书之日起六个月向人民法院提起行政诉讼，故原告的起诉已经超过起诉期限。综上，被告商丘市人力资源和社会保障局2017年10月17日作出的商人社认字【2017】1393号工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交了以下证据：一、第三人的身份证复印件一份，证明目的：证明第三人的基本情况，系本案适格的诉讼主体；二、工伤认定申请表一张、商丘市工伤医疗（康复）待遇审核表一张，证明目的：1、证明商人社工伤认字【2017】1393号工伤决定书的申请人为河南嵩山建筑有限公司，盖压的公章为本案原告公司的公章；2、证明原告河南嵩山建筑有限公司和河南嵩山建筑安装有限公司在工行保险基金申请报销医疗费60,306元的事实；三、商人社工伤认定【2017】1393号认定工伤决定书一份，证明目的：1、证明申请人为河南嵩山建筑安装有限公司；2、证明该决定书的签发时间为2017年10月17日；3、证明原告的起诉期限已经超过六个月。经庭审质证，原、被告对提交的证据均无异议，且与本案有关联性，可以作为证明本案事实的证据，本院予以认可。经审理查明，第三人于建国系原告单位员工，2017年5月28日，在工作时间、工作地点因工受伤，2017年6月28日原告为第三人向被告商丘市人力资源和社会保障局申请认定工伤，原告填写申请人为“河南嵩山建筑有限公司”，加盖公章为“河南嵩山建筑安装有限公司”，同日被告向原告河南嵩山建筑安装有限公司下达《工伤认定补正材料通知书》。2017年9月15日向“河南嵩山建筑有限公司”送达于建国工伤认定申请受理决定书时，签收人为本案原告委托代理人王彦章，与第三人系同事关系。2017年10月17日被告作出商人社工伤认字【2017】1393号认定工伤决定书，认定第三人于建国所受的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，认定用工单位为河南嵩山建筑有限公司。同日向河南嵩山建筑安装有限公司进行了送达，原告签收人为河南嵩山建筑安装有限公司经理张振红。本院认为，原告应当在法定的起诉期限内提起行政诉讼。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道起诉期限之日起最长不得超过一年。本案被告于2017年10月17日将作出的商人社工伤认字【2017】1393号认定工伤决定书向河南嵩山建筑安装有限公司进行了送达，河南嵩山建筑安装有限公司已经签收。本案原告所诉事实在原告为第三人申请工伤认定时即自己填写申请人为“河南嵩山建筑有限公司”，其出具各种手续均加盖“河南嵩山建筑安装有限公司”，证明原告认可第三人用工单位“河南嵩山建筑有限公司”、“河南嵩山建筑安装有限公司”为同一单位，被告调取的原告单位营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证均显示企业名称为“河南嵩山建筑安装有限公司”，被告工伤认定书用工单位认定为“河南嵩山建筑有限公司”存在失误，但原告在收到工伤认定决定书后并未申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼，证明原告对于“河南嵩山建筑有限公司”、“河南嵩山建筑安装有限公司”为同一单位是认可的，被告工伤认定结论书中用人单位填写的失误并不影响工伤认定决定书的法律效力，其失误可以书面形式纠正，故原告的起诉应予以驳回。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告河南嵩山建筑安装有限公司的起诉。如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  聂齐玉审 判 员  李 萍人民陪审员  宋 亮二〇二〇年九月十一日书 记 员  王兰芹