贵州省凤冈县人民法院民 事 判 决 书(2020）黔0327民初2160号原告：王丽蓉，女，1982年10月14日出生，汉族，重庆市南岸区人，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：王登丰、梁云霞，贵州黔龙律师事务所律师。被告：杨贵川，男，1976年6月29日出生，土家族，住贵州省凤冈县，现住凤冈县。原告王丽蓉与被告杨贵川租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王丽蓉及其委托诉讼代理人王登丰、被告杨贵川均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王丽蓉向本院提出诉讼请求（变更后的诉讼请求）：1.判令解除原、被告签订的《门面租赁合同》；2.判令杨贵川退还王丽蓉保证金5000元；3.判令杨贵川赔偿王丽蓉贵州省凤冈公路管理段9号门面装修损失40087.20元[70153÷14(5010.90×8个月)]，订货损失35000元；4.由杨贵川承担本案诉讼费。事实和理由：王丽蓉系从事服装经营的个体工商户，2018年1月22日，王丽荣与杨贵川签订门面租赁合同，杨贵川将其管理使用的凤冈县龙泉镇和平路公路管理段9号门面出租给王丽蓉，合同约定租赁期限为三年，从2018年2月1日至2021年1月31日，租金为每年72000元，签订合同后一次性缴纳，次年租金提前30日一次性缴纳。合同签订后，王丽蓉缴纳了租金并装修门面。2019年12月，王丽蓉接到凤冈公路段通知，王丽蓉另外租赁的公路段门面不再续租，王丽蓉紧接着致电杨贵川询问情况；杨贵川未予答复，之后又说让王丽蓉配合关门几天，他帮忙将14号门面争取过来。2020年2月至4月，因疫情影响，王丽蓉不得已关闭门面；同年五月，王丽蓉接到杨贵川及贵州省凤冈公路管理段必须腾退门面的通知才得知，杨贵川一直在欺骗。但此时王丽蓉所订货品缴纳的夏季期货定金已经无法退回。另在双方协商未果的情况下，杨贵川在2020年5月11日将9号店铺用电掐断，直至5月25日才予以恢复，期间不得不停业造成损失。2020年5月28，王丽蓉收到凤冈县人民法院（2020）黔0327民初1956号民事裁定书，责令立即将9号门面腾退给贵州省遵义公路管理局。综上，双方于2018年1月22日所签订的门面租赁合同系双方的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。因杨贵川无故隐瞒其所管理使用的9号门面房的真实情况，致使王丽蓉被误导向童装公司订货交纳定金，现因贵州省遵义公路管理局收回门面房，致使王丽蓉不得不腾退房屋，造成巨大的经济损失。为此，请求依法支持王丽蓉的诉讼请求。杨贵川辩称：1.案涉门面是本人从公路段承租过来的，所有权属于公路段，腾退通知下达后，双方协商过，不存在隐瞒不告知腾退门面的事实。现同意解除双方的租赁合同。2.同意退还保证金5000元；3.双方签订的合同系有效合同，政府的行为属于不可抗因素，因政策原因变动，双方互不承担责任。对王丽蓉主张的装修损失和疫情期间的损失不认可，按照双方合同约定，本人不承担责任。4.王丽蓉的订货已经变成货物出卖，本人不认可其主张的订货损失，应由其自行承担。5.王丽蓉尚差9号门面前两年租金2000元；第三年的租金尚差2020年2月1日至6月8日的25438.8元未支付。请求人民法院驳回王丽蓉主张的装修损失、订货损失的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭举证、质证。对王丽蓉提供的下列证据：营业执照、门面照片、加盟合同；门面租赁合同、重庆农村商业银行业务凭证和客户付款回单、保证金收条，本院予以采纳并在卷佐证。王丽蓉提供的证据3：装修费用单据，因存在无送货和收货人等信息，与本案无关；以及不属于门面装修内容等情形，不能证明其主张的装修损失。其提供的证据4：特许经营合同书和收据，不能证明其主张的订货损失。对杨贵川提供的证据：门面租赁合同，本院予以采纳并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨贵川。2016年1月7日，杨贵川之妻李某与贵州省凤冈公路管理段签订《门面租赁合同》，承租该单位位于凤冈县门面，租期为一年（2016年2月1日至2017年1月31日），租金88000元，租赁合同一年一签。该合同第三条约定“如乙方需要续租，需租赁期满前一个月向甲方提出，由甲方决定是否续签合同，续签事宜另行协商。”第八条约定“乙方不得擅自将门面转租并不得将自己租赁的门面与他人承租的房屋交换使用”。2018年1月22日，杨贵川与王丽蓉签订《门面租赁合同》，杨贵川将第9号门面租给王丽蓉，租期为三年（2018年2月1日至2021年1月31日），每年租金72000元。双方合同第七条中约定“因不可抗力、政策因素、政府行为有重大决策等导致合同无法履行时，双方互不承担责任，租金按实际承租天数计算。”合同签订后至今，王丽蓉支付了损坏修复保证金5000元、以及2020年1月31日前租金（该部分租金尚欠2000元）。2019年5月16日，王丽蓉向广东省佛山市某服饰企业支付了2020年夏季期货保障金35000元。2019年6月1日，王丽蓉与该企业签订合同，加盟该企业“可趣可奇”品牌特许经营，经营地点为凤冈县龙泉镇和平路公路管理段。王丽蓉在重庆市另有加盟店。2019年3月28日，杨贵川之妻李某与贵州省凤冈公路管理段续签了第9号门面租赁合同，租期为一年（2019年2月1日至2020年1月31日），租金57000元，租赁合同一年一签。该合同第三条约定“如乙方需要续租，需租赁期满前一个月向甲方提出，由甲方决定是否续签合同，续签事宜另行协商。”，第八条约定“乙方不得擅自将门面转租并不得将自己租赁的门面与他人承租的房屋交换使用”。贵州省凤冈公路管理段所在单位贵州省遵义公路管理局因与杨贵川之妻李某之间的租赁合同到期，以及工作需要收回部分门面，杨贵川和王丽蓉已于2020年6月初将第9号门面腾退。同时，鉴于新冠肺炎疫情的影响，贵州省凤冈公路管理段免除了第9号门面2020年2月至5月的全部租金。另查明：1.王丽蓉除向杨贵川承租第9号、第14号门面【另案诉讼。双方签订第14号门面租赁合同前，王丽蓉知晓杨贵川及其妻子2016年9月26日将第14号门面转租给案外人罗某某的情况，并经所在地居委会盖章证实。贵州省遵义公路管理局于2020年5月25日向本院提起民事诉讼并申请先予执行后，王丽蓉和杨贵川于2020年6月初腾退了第14号门面】，还直接向贵州省凤冈公路管理段承租了第8号门面，另在凤冈县城经营有其他门面。王丽蓉认可贵州省凤冈公路管理段直接通知其收回第8号门面。2.王丽蓉在庭审中表示，如经审理查明存在应付但未付租金，可以在本案中以抵扣方式处理。本院认为，王丽蓉和杨贵川对双方就案涉第9号门面存在租赁合同关系均不持异议，该合同是双方真实意思的体现，且不违反法律规定，本院对此予以确认。鉴于该门面已于2020年6月初腾退给贵州省凤冈公路管理段，双方均同意解除该门面租赁合同，杨贵川同意退还所收取的门面损坏维修保证金5000元，本院予以认可。庭审中，王丽蓉没有举证证明全额支付了2020年1月31日前的全部租金，故对杨贵川提出前两年租金尚欠2000元的主张，本院予以采纳。鉴于王丽蓉已在庭审中表示，如经审理查明存在应付但未付租金，可以在本案中以抵扣方式处理，该款可在杨贵川应退保证金中直接抵扣，即杨贵川实际应退还王丽蓉保证金为3000元。对王丽蓉主张的40087.20元的装修部分损失，在杨贵川不予认可的情况下，王丽蓉未提供充分且有效的证据证明该损失客观存在。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，本院不予采纳对王丽蓉主张的35000元的订货损失，根据其提供的证据，支付该款的时间在王丽蓉与广东省佛山市某服饰企业签订品牌特许经营合同在凤冈县开展品牌经营的时间之前，且王丽蓉在其他地方也有加盟店，同时没有证据证明该款为王丽蓉在凤冈县的加盟店所支付，是否退款也不清楚，故对该主张本院不予采纳。对杨贵川提出王丽蓉应支付尚欠的2020年2月1日至6月8日的租金25438.8元的辩解主张，本院认为，杨贵川之妻于2019年3月28日与贵州省凤冈公路管理段续签的该门面租赁合同到期时间为2020年1月31日，杨贵川作为贵州省凤冈公路管理段的职工，并未取得该门面的经营权，无权将该门面转租给王丽蓉。而且贵州省凤冈公路管理段鉴于新冠肺炎疫情的影响，已经免除了该门面2020年2月至5月之间的全部租金，该措施应当惠及实际经营人王丽蓉。故杨贵川要求王丽蓉再行支付2020年2月1日起的租金，没有法律依据和事实依据，故本院不予采纳。因贵州省凤冈公路管理段收回该门面系基于与杨贵川之妻李某之间的租赁合同到期，故对杨贵川提出不可抗力主张，本院不予采纳。为此，根据依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条的规定，判决如下：一、解除王丽蓉和杨贵川于2018年1月22日签订的《门面租赁合同》。二、杨贵川在本判决生效后五日内退还王丽蓉门面保证金3000元。三、驳回王丽蓉其他诉讼请求。如义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费758元，减半收取379元,由杨贵川负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审判员  肖启远二〇二〇年九月十八日法官助理吴宗祥书记员田维政