湖南省岳阳市君山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0611刑初87号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人岳阳市君山区人民检察院。被告人张新成，男，1975年10月28日出生，汉族，小学文化，户籍所在地湖南省岳阳县，住湖南省岳阳县。2013年11月1日，因使用电网非法捕鱼被岳阳县公安局行政拘留3日。2015年1月25日，因使用电网非法捕鱼被岳阳县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2019年10月29日被岳阳市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，经岳阳市岳阳楼区人民检察院批准，2019年11月20日被依法逮捕，2019年12月24日被岳阳市公安局经济技术开发区分局取保候审。2020年7月27日，被本院决定逮捕，现羁押于岳阳市第一看守所。被告人邓小红，男，1965年12月1日出生，汉族，小学文化，户籍所在地湖南省岳阳县，住湖南省岳阳县荣家湾镇畔湖新村春风片新垸组**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2019年10月29日被岳阳市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，经岳阳市岳阳楼区人民检察院批准，2019年11月20日被依法逮捕，2019年12月24日被岳阳市公安局经济技术开发区分局取保候审。现在家。被告人潘新华，男，1978年7月18日出生，汉族，文盲，户籍所在地湖北省监利县，，住湖北省监利县上车湾镇朝门村**因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2019年10月29日被岳阳市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，经岳阳市岳阳楼区人民检察院批准，2019年11月20日被依法逮捕，2019年12月24日被岳阳市公安局经济技术开发区分局取保候审。现在家。湖南省岳阳市君山区人民检察院以君检刑检刑诉［2020］11号起诉书指控被告人张新成、邓小红、潘新华犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，在本案审理过程中，岳阳市君山区人民检察院以被告人张新成、邓小红、潘新华的犯罪行为破坏生态环境，给社会公共利益造成损失为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月18日、2020年9月22日公开开庭对本案进行了合并审理。岳阳市君山区人民检察院指派检察员袁如意出庭支持公诉，作为民事公益诉讼起诉人出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告人张新成、邓小红、潘新华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岳阳市君山区人民检察院指控，2019年10月27日，在明知东洞庭湖属禁渔区且电打鱼属国家明令禁止的情况下，被告人张新成为获取非法利益仍雇佣被告人邓小红、潘新华为其非法捕捞提供帮助。2019年10月28日凌晨3时许，被告人张新成、邓小红、潘新华分别驾驶2艘铁质渔船到达岳阳县鹿角纸厂外水域，两船同向行驶使用汽油发电机、逆变器、带兜电网等禁用工具采用电力捕鱼的方法进行非法捕捞，由张新成负责现场指挥、邓小红、潘新华负责具体操作。约二十分钟后三人被巡查的岳阳市农业农村局农业综合执法大队抓获，现场查获铁质渔船2艘、汽油发电机1台、逆变器1台、带兜电网1副及各类渔获物共计214.5公斤。公诉机关认为，被告人张新成、邓小红、潘新华违反水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止的电捕鱼方式非法捕捞水产品，应当以非法捕捞水产品罪追究三被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人张新成起主要作用，系主犯，被告人邓小红、潘新华起次要作用，系从犯。三被告人到案后如实供述犯罪事实且自愿认罪认罚，愿意积极配合支付天然渔业恢复补偿款10,836元，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定。建议对被告人张新成判处有期徒刑一年，缓刑二年；对被告人邓小红判处有期徒刑八个月，缓刑一年；对被告人潘新华判处有期徒刑八个月，缓刑一年。提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告张新成、邓小红、潘新华为谋取非法利益，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的电捕鱼方式捕捞水产品，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了洞庭湖水域的渔业生态资源，损害了社会公共利益，请求判决被告张新成、邓小红、潘新华连带承担渔业生态资源修复的民事责任，连带承担渔业补偿费用10,836元。被告人张新成、邓小红、潘新华对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，均未提出辩解意见，对公益诉讼起诉人提出的民事赔偿请求予以认可，未提出异议。经审理查明：2019年10月27日，在明知东洞庭湖属禁渔区且电打鱼属国家明令禁止的情况下，被告人张新成为获取非法利益仍雇佣被告人邓小红、潘新华为其非法捕捞提供帮助2019年10月28日凌晨3时许，被告人张新成、邓小红、潘新华分别驾驶2艘铁质渔船到达岳阳县鹿角纸厂外水域（该水域为东洞庭湖自然保护区实验区），两船同向行驶使用汽油发电机、逆变器、带兜电网等禁用工具采用电力捕鱼的方法进行非法捕捞，由张新成负责现场指挥、邓小红、潘新华负责具体操作。约二十分钟后三人被巡查的岳阳市农业农村局农业综合执法大队抓获，现场查获铁质渔船2艘、汽油发电机1台、逆变器1台、带兜电网1副及各类渔获物共计214.5公斤。另查明，根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》、《农业部关于公布全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通知》等法律法规和文件精神以及东洞庭湖鲤、鲫、黄颡国家级水产种质资源规划图可知：东洞庭湖鲤、鲫、黄颡国家级水产种质资源保护区全面禁捕，禁捕时间自2018年1月1日起。被告人张新成、邓小红、潘新华非法捕捞水产品的案发时间为2019年10月28日，地点为东洞庭湖自然保护区实验区（亦是东洞庭湖鲤、鲫、黄颡国家级水产种质资源保护区），案发时间和地点处于禁渔期和禁渔区。上述事实，有由公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1．物证：渔船、汽油发电机、逆变器、带兜电网及渔获物（照片）；2．书证：接报警案登记表、到案经过、被告人户籍信息、证据登记保存清单、现场指认照片、岳阳市农业农村局出具的渔法认定意见、岳阳市洞庭湖江豚保护中心等三家单位出具的证明、东洞庭湖鲤、鲫、黄颡国家级水产种质资源保护区材料、中华人民共和国农业部《关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》等；3．证人杨某的证言；4．被告人张新成、邓小红、潘新华的供述与辩解；5．现场勘验检查笔录；6．鉴定意见：湖南省水产科学研究所咨询意见书证明，被告人张新成、邓小红、潘新华非法电捕鱼损害了东洞庭湖的渔业生态资源，渔业损失评估结果，捕捞鱼类214.5千克，渔业补偿金额为人民币（以下币种均为人民币）10836元：其中，直接经济损失2047.5元，天然渔业恢复费用为6142.5元；鱼类当年产卵间接损失2646元。本院认为，洞庭湖是我们的母亲湖，要多加珍惜和爱护。被告人张新成、邓小红、潘新华为谋取非法利益，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的电捕鱼方式非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。在共同犯罪中，被告人张新成起意并着手使用禁止使用的工具在禁渔期、禁渔区非法捕捞水产品，起了主要作用，系主犯。被告人邓小红、潘新华受被告人张新成的雇佣，帮助其非法捕捞水产品，起次要作用，系从犯。被告人张新成、邓小红、潘新华被动归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人张新成、邓小红、潘新华到案后交付鱼苗购买款，主动履行恢复水生物资源和水生态环境的责任，酌情可从轻处罚。被告人张新成、邓小红、潘新华向公诉机关出具认罪认罚具结书，酌情可以从轻处罚。对公诉机关当庭提出判处被告人张新成拘役四个月、判处被告人邓小红、潘新华实际已经羁押的拘役一个月二十七天的量刑建议，本院认为量刑适当，予以采纳。被告人张新成、邓小红、潘新华为非法电捕鱼使用的铁质渔船1艘、汽油发电机1台、逆变器1台、带兜电网1副等作案工具应予以没收。上述三名被告人为谋取非法利益，使用电捕鱼等禁用的工具、方法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《洞庭湖渔业资源管理规定》第六条第一款的规定，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了洞庭湖流域的水生物资源和水生态环境，损害了社会公共利益，应当连带承担恢复原状和水生态环境修复费用的民事责任，对公益诉讼起诉人要求上述三名被告人履行生态修复义务，在洞庭湖岳阳市君山水域放流幼鱼10836尾，承担渔业生态环境资源修复费用的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款、第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条，第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款之规定，判决如下：一、被告人张新成犯非法捕捞水产品罪，拘役四个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月27日起至2020年9月29日。）二、被告人邓小红犯非法捕捞水产品罪，拘役一个月二十七天；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期已执行完毕。）三、被告人潘新华犯非法捕捞水产品罪，拘役一个月二十七天；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期已执行完毕。）四、对公安机关现场查获被告人张新成、邓小红、潘新华的铁质渔船2艘、汽油发电机1台、逆变器1台、带兜电网1副等作案工具，予以没收；对扣押在案的214.5公斤渔获物，由扣押机关予以变卖，将变卖所得的价款上缴国库。五、责令被告人张新成、邓小红、潘新华在东洞庭湖自然保护区实验区水域按照鲢50%、鳙50%，规格10cm以上，平均50g/尾，价格1元/尾的标准放流幼鱼10836尾，此判项内容由上述三名被告人交纳人民币一万零八百三十六元生态修复费用，并交付有关渔政部门购买幼鱼，投放于东洞庭湖自然保护区实验区水域。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  刘 平审 判 员  张文谦人民陪审员  张 君二〇二〇年九月二十五日法官助理罗晓玲书记员毛丽仪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《洞庭湖渔业资源管理规定》第六条禁止炸鱼、毒鱼和使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼，禁止使用拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、迷魂阵、底拖网等有害渔具进行捕捞。沿江闸口禁止套网捕捞生产。