江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1002刑初318号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人吴某某，男，1952年出生，汉族，初中文化，抚州市临川区人，住抚州市临川区，系江西盾牌化工有限责任公司副总经理。因涉嫌犯污染环境罪，于2020年6月22日被抚州市公安局临川分局取保候审。2020年7月31日被临川区人民检察院取保候审。2020年8月21日被本院院取保候审。抚州市临川区人民检察院以临检一部刑诉（2020）302号起诉书指控被告人吴某某犯污染环境罪于2020年8月20日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员邓某出庭支持公诉，被告人吴某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。抚州市临川区人民检察院指控，江西盾牌化工有限责任公司（以下简称盾牌公司，已判）系2001年成立的股份企业，经营范围（主营）生产农药。2011年5月30日至2017年6月29日被告人吴某某受聘任担任盾牌公司副总经理分管生产工作，是盾牌公司的主管责任人员之一。自2007年以来，盾牌公司一直将在生产农药过程中产生的危废物污泥直接填埋在公司旁边的临川区温泉镇白浒窑二甲村山上，被告人吴某某主管生产后，继续安排公司生产车间的员工往山上填埋该污泥，填埋行为一直持续到2017年。2011年至2017年盾牌公司共填埋污泥971.19余吨，平均每年填埋100多吨。2018年9月份，盾牌公司其他管理责任人邹样清、杨友龙、余振华（均已判刑）等人考虑到环境污染问题，将这些污泥挖出，先后委托弋阳县海创环保科技有限公司和丰城东江环保有限公司对这些污泥进行了处置。经查明：上述污泥系农药生产过程中产生的处理污泥，符合《国家危险废物名录》HW04(263-011-04)的规定，属危险废物。被告人吴某某系主动归案，且自愿如实供述自己的罪行。认定上述事实的证据有：1、被告人的供述与辩解；2、证人证言；3、辩认笔录；4、书证。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人吴某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人吴某某作为江西盾牌化工有限责任公司分管生产的直接责任人员，在其管理期间，违反国家规定，处置危险废物污染环境，后果特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第二十五条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人吴某某具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定的情节。被告人吴某某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人吴某某自愿认罪认罚，对起诉书指控的事实和罪名没有异议。经审理查明，江西盾牌化工有限责任公司于2001年成立，经营范围（主营）生产农药。2011年以来，邹样清（已判）任公司法定代表人、总经理、股东代表；杨友龙（已判）担任公司的监事、副总经理、股东代表；余振华（已判）担任公司分管生产的副总经理、股东代表。2011年5月30日至2017年6月29日期间，被告人吴某某受聘任担任盾牌公司副总经理分管生产工作，是盾牌公司的主管责任人员之一。该公司长期生产低毒农药“仲丁灵”等产品，在生产农药过程产生了大量废水。在2001年至2007年期间，江西盾牌化工有限责任将生产农药过程中产生的废水直接排放。2007年，江西盾牌化工有限责任公司引进设备，对生产农药过程中产生的废水进行过滤净化处理，在处理过程中，产生了大量的污泥，邹样清、杨友龙、余振华、范木芝（已作相对不起诉处理）、虞志达（已作相对不起诉处理）等人决定将该污泥直接填埋。由虞志达与临川区温泉镇白浒窑二甲村签订了租山协议，生产部每天安排工作人员将污泥直接填埋到该山上，填埋行为一直持续到2017年11月份该企业停产。被告人吴某某在2011年5月30日至2017年6月29日主管生产期间，继续安排公司生产车间的员工往山上填埋该污泥，填埋行为一直持续到2017年。2011年至2017年江西盾牌化工有限责任公司共填埋污泥971.19余吨，平均每年填埋100多吨。上述污泥系农药生产过程中产生的处理污泥，符合《国家危险废物名录》HW04(263-011-04)的规定，属危险废物。另查明，2018年9月份，邹样清、杨友龙、余振华、范木芝、虞志达等人考虑到环境污染问题，决定将这些污泥挖出，出资先后委托弋阳县海创环保科技有限公司和丰城东江环保有限公司对这些污泥进行了处置，支付了3349236元污泥处置费用。2019年12月13日，抚州市临川区环境保护局委托江西省核工业地质局测试研究中心对曾经填埋污泥地点取样检测，检测结果显示浸出毒性在规定限值允许范围内。在本案审理阶段，被告人吴某某自愿缴纳罚金20万元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：1、物证书证（1）受案登记表、立案决定书。证明：本案于2019年11月14日由抚州市监察委移送至抚州市公安局临川分局。次日临川分局依法立案侦查。（2）常住人口信息。证明：被告人吴某某系成年人，具有完全刑事责任能力。（3）被告人归案情况说明。证明：吴某某系投案自首。（4）案件线索移送函。证明：抚监办函【2019】2号，抚州市监察委员会于2019年11月14日将案件移送至抚州市公安局临川分局。（5）协议书（2012年10月27日）、补充协议（2007年7月7日）、协议书。证实：江西盾牌化工有限公司租用了红桥镇白浒窑二甲村的山倾倒该公司生产农药过程中产生的污泥。（6）企业变更信息。证明：江西盾牌化工有限责任公司自成立以来都是生产以仲丁灵以原料的农药及该公司的股东变化情况。（7）危险废物委托处置合同书。证明：2018年11月8日，江西盾牌化工有限责任公司委托弋阳海创环保科技有限责任公司处置废物。（8）检测报告。证明：对江西省盾牌化工有限责任公司压滤污泥的碱含量、氯离子、三氧化流进行了检测。（9）检测报告（环检字2019-0592、环检字2019-0655）。检测结论：根据泥状固体浸出液检测结果，所测指标均在《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5058.3-2007）和《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007）规定限值允许范围内。另根据有机化合物定性分析，所测样品含有地乐胺。（10）危险废物转移联单。证明：江西盾牌化工有限责任公司委托江西东江环保技术有限公司、弋阳海创环保科技有限责任公司处置的是过滤污泥，该污泥有毒性。危险废物转移联单统计总量为1013.194吨。（11）中国建设银行单位客户专用回单、江西增值税专用发票。证明：江西盾牌化工有限责任公司支付弋阳海创环保科技有限责任公司、江西东江环保技术有限公司危废处理费及增值税。（12）情况说明贰份、废物（液）处理处置及工业服务合同、废物处理处置报价单、江西东江环保技术有限公司计量单及收货单、废物清单。证明：江西东江环保有限公司与盾牌化工有限责任公司从2016年至2019年期间，共签订四份废物（液）处理处置及工业服务合同，总计为江西盾牌化工有限责任公司处置废物数量707.504吨，合同总金额1577530元。江西东江环保技术有限公司处理的江西盾牌化工有限责任公司的压滤污泥、废包装袋等废弃物，均为有毒有害危险废物。（13）国家危险废物名录。证明：农药生产过程中产生的废水处理污泥，废物代码为263-001-04，列入国家危险废物名录中（属农药废物）。（14）危险废物管理计划。证明：证明该公司是知道农药在生产过程中产生的过滤残渣是废物263-011-04。（15）江西盾牌化工有限责任公司文件。证明：公司内部人员任免情况及关于废物处理决定。（16）临川分局从抚州市市场质量监督管理局调取的江西盾牌化工有限责任公司工商注册登记及变更信息等材料。（17）从临川区人民法院调取的庭审笔录。证明：该出庭笔录中对盾牌公司及同案犯邹样清、杨友龙、余振华污染环境的事实进行了调查核实，且对本案证据予以当庭质证确认。（18）临川区人民检察院【2020】43、44号不起诉决定书。证明：临川区人民检察院依法对同案犯范木芝、虞志达作了相对不起诉处理。（19）江西盾牌化工有限责任公司文件。证明：2011年5月30日江西盾牌化工有限公司聘任吴某某任公司副总经理（主管生产）兼生产制造部经理。2017年6月29日公司研究吴某某不再担任生产副总经理、生产制造部经理职务。2、辨认笔录（1）吴希群的辨认笔录。（2）邹样清的辨认笔录。（3）余振华的辨认笔录。证明：证人辨认出盾牌公司董事长杨灿龙、盾牌公司原副总经理吴希群、盾牌公司分管生产的副总经理吴某某3、证人证言。（1）证人王某1的证言。证实：江西盾牌化工有限公司在生产农药的过程中产生了大量的污泥，公司高层邹样清、杨友龙、余振华、范木芝、吴希群决定将污泥倾倒在公司旁边的山上，数量达一千多吨，负责倾倒的员工是周新水、陈某。在2018年11月份前后，公司找到了上饶弋阳一家名叫海创环保科技有限公司（以下简称海创）和丰城东江环保有限公司（以下简称东江），将填埋的污泥挖出来进行处理，邹样清就安排其负责过磅。（2）证人熊某的证言。证实：其是戈阳海创环保科技有限责任公司的员工。江西盾牌化工有限公司邹样清与其公司签订合同，通过其公司处理了809.68吨污泥，这些污泥都是江西盾牌化工有限公司农药生产过程中的废水处理后产生的污泥。（3）证人李某的证言。证实：江西盾牌化工有限责任公司生产过程存在污染，生产过程中有污泥排出，这些泥全部倒在了公司边上的山上，在2018年10月份左右江西盾牌化工有限责任公司从山上挖起了一千多吨污泥运输到海创和东江进行处理，这些污染都危险废物。（4）证人周某、廖某的证言。证实：江西盾牌化工有限责任公司和江西省东江环保技术有限责任公司签订过危险废物处理合同，处置了污泥706.546吨，处置的是生产农药过程中过滤的污泥，危险废物名录是HW04（263-011-04），处置污泥江西盾牌公司是邹样清、余振华出面联系的。（5）证人何某1、梁某1、梁某2、何某2的证言。证实：自2006年以来江西盾牌化工有限公司共在二甲村租了4亩山地，用于填埋生产过程中产生的污泥废渣，这些倾倒的垃圾废物有污染，对其村民的正常生活造成了影响。江西盾牌化工有限公司是虞志达出面签的合同。（6）证人王某2的证言。证实：江西弋阳海创环保公司帮江西盾牌化工有限公司处置了八百多吨生产农药过程中过滤的污泥，这些污泥都属于危险废物名录HW04（263-011-04）。（7）证人姜某、黄某、陈某的证言。证实：盾牌公司将污泥倾倒到温泉镇白游窑二甲村的山进行填埋，余振华和吴希群都直接指示姜某将污泥倾倒到山上填埋，姜某安排陈某和周新水负责，盾牌公司倾倒了十多年，总共倾倒了一千多吨污泥。2018年盾牌公司安排黄某将污泥用挖机挖出来，然后委托弋阳海创环保公司和东江环保公司处置污泥。（8）同案犯邹样清的供述与辩解。证实：其在2011年担任盾牌公司的董事长、总经理、法人，江西盾牌化工公司在生产仲丁灵时产生了污水，在对污水处理后，产生了污泥，其知道这些污泥是属于国家危险废物名录中的，公司租用了附近温泉镇白浒窑二甲村的山，将污泥就填埋在这村的山上，这些污泥达到了1000多吨。参与公司日常管理的主要是邹样清、吴希群、范木芝、杨友龙、余振华、虞志达、吴某某这几个人，将生产污水直接排放到河里、将处理污水产生的污泥填埋到温泉镇白游行窑二甲村的山上，这些决策都是这些参与日常管理的股东们一起做出的决定。在2018年9月份其委托弋阳县海创环保科技有限公司（以下简称海创）和丰城东江环保有限公司（以下简称东江）处理这些污泥，其安排公司职工王某1负责在温泉过磅，黄海滨负责挖机把污泥挖上车，运输是海创和东江自己派的车辆，处理污泥的费用是公司出，具体金额以盾牌公司与海创和东江的转账记录为准。（9）同案犯杨友龙的供述与辩解证实：2001年8月份成立江西盾牌化工有限责任公司，2011年担任副总经理，一直到2017年11月份盾牌公司彻底停产。盾牌公司一直以来只生产仲丁灵（一种乳油制剂）这一种农药，在生产仲丁灵的时候会产生污水，一开始的时候盾牌公司直接将生产废水排出去，到了2007年的时候盾牌公司与南昌大学合作搞了一套污水处理设备，将生产污水处理后再排出去，处理污水会产生污泥，这些污泥都是填埋在公司租来的温泉镇白浒窑二甲村的山上，就这样填埋一直到2018年。公司法人一开始是杨灿龙，过了三四年的样子法人变更为邹样清，一直至今。2011年之后公司的班子成员有我、邹样清、范木芝、余振华、吴希群、虞志达、吴某某，有什么决策也是我们一起做出的，将生产污水直接排放到河里、将处理污水产生的污泥填埋到温泉镇白浒窑二甲村的山上坑里、将污泥挖出交由海创公司和东江公司处理这些决策都是这些参与日常管理的股东们一起做出的决定。我只知道盾牌公司交给海创和东江处理的污泥有上千吨，具体数量我不清楚。（10）同案犯范木芝的供述与辩解。证实：2011年6月至2017年6月份江西盾牌公司管理层决定由吴某某负责污泥填埋工作。江西盾牌化工有限公司租用二甲村的山倾倒了上千吨在生产过程中产生的有害的污泥。（11）同案犯余振华的供述与辩解。证实：2011年6月至2017年上半年，吴某某是公司的主要管理人之一，在其管理生产期间，应对盾牌公司填埋污泥的犯罪行为承担责任。（12）同案犯虞志达的供述与辩解。证实：江西盾牌化工公司倾倒、填埋了生产农药过程中产生的污泥在白浒窑二甲村的山上，2011年之后吴某某系分管生产的副总，是公司决定管理层人员，公司倾倒污泥是生产部负责安排的。4、被告人吴某某的供述与辩解。证实：盾牌公司前身是临川区农药厂，2001年农药厂被收购并改名为江西盾牌化工有限公司。2011年5月至2017年6月期间吴某某担任江西盾牌化工有限责任公司（以下简称盾牌公司）副总经理，负责公司的产品生产全过程。吴某某在盾牌工作期间盾牌公司高管分别是:总经理是邹样清（负责全面管理）、杨友龙是副总经理（负责采购和销售）、余振华是副总经理（负责生产技术）、范木芝是财务总监、虞志达是行政总监、吴希群是副总经理（负责生产）。盾牌公司生产的是一种叫“仲丁灵”的产品，这是一种低毒农药。吴某某管理江西盾牌化工有限责任公司生产期间，公司倾倒的污泥是生产农药过程中产生的废水处理污泥,这污泥是属于危废物。我们将生产农药过程中产生的废水处理污泥，倾倒到公司旁边附近的山上，该污泥带黄色，气味难闻。我只知道盾牌公司之前的污泥都是这样倾倒的，但是倾倒了多少不清楚。倾倒污泥的地点在抚州市临川区温泉镇白浒窑二甲村的山上，就在盾牌公司附近。盾牌公司一直实施倾倒污泥的人是周新水和陈某。本院认为，被告人吴某某作为江西盾牌化工有限责任公司分管生产的直接责任人员，在其管理期间，违反国家规定，处置危险废物污染环境，后果特别严重，其行为已构成污染环境罪，抚州市临川区人民检察院指控被告人吴某某犯污染环境罪事实清楚，证据确实充分，应予以确认。被告人吴某某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人吴某某主动投案，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节，在审理阶段自愿缴纳罚金，认罪悔罪态度好，检察院提出量刑有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币20万元的量刑建议适当，本院予以采纳。经抚州市临川区司法局对吴某某进行社会调查，吴某某符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，对其可适用缓刑据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第二十五条规定、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人吴某某犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李丽雯人民陪审员  万园秀人民陪审员  张水兰二〇二〇年九月二十九日书 记 员  黎蕾菲