山西省太原市中级人民法院民事判决书（2020）晋01民终3602号上诉人（原审原告）：武明文,男,1953年1月22日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民。委托诉讼代理人:刘晏瑞，山西晋浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郭红娥,女,1975年8月12日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民,住阳曲县。被上诉人（原审被告）：赵珍香,女,1951年6月2日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民,住阳曲县。被上诉人（原审被告）：郭建平,男,1979年11月21日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民,住阳曲县。被上诉人（原审被告）：郭春梅,女,1978年4月25日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民,住阳曲县。被上诉人（原审被告）：郭仙娥,女,1996年1月8日出生,汉族,阳曲县东黄水镇水泉沟村村民,住阳曲县。上诉人武明文因与被上诉人郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥、赵珍香土地租赁合同纠纷一案，不服阳曲县人民法院（2020）晋0122民初262号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人(原审原告)武明文及其委托诉讼代理人刘晏瑞，被上诉人(原审被告)郭红娥到庭参加诉讼。被上诉人(原审被告)郭仙娥，郭建平，郭春梅，赵珍香本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武明文上诉请求：1.请求依法撤销(2020)晋0122民初262号民事判决书,改判支持上诉人诉讼请求。2.判令被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：被上诉人将涉案土地转租出去用于收购废品违反合同约定及法律规定,原审法院认定事实错误,适用法律错误。一、被上诉人未经上诉人允许转租案涉土地违反法律规定。本案中,各被上诉人作为郭金堂的继承人,受让了合同权利义务成为案涉土地承租人。依据《中华人民共和国合同法》第224条规定“承租人经出租人同意,可以将租赁物转租给第三人,承租人未经出租人同意转租的,出租人可以解除合同”,各被上诉人转租案涉土地应征得上诉人许可,未经上诉人许可的上诉人作为出租人依法享有合同解除权。二、即使各被上诉人未出租土地,其行为也是改变土地性质使用土地,违反合同约定及法律强制性法规。《国土资源部关于印发试行的通知》规定,我国土地类型分为农用地、建设用地、未利用地三大类,农用地包含耕地、其他农用地等共5个二级类,其它农用地包含了畜禽饲养地、设施农业用地;建设用地包含了住宅在内的共8个二级类。《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定,畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地,不包括屠宰和肉类加工场所用地等。《中华人民共和国土地管理法》规定,使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。《农村土地承包经营权流转管理办法》12条规定,受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流转土地的农业用途。各被上诉人在一审庭审中自认是其朋友在案涉土地的房屋里居住,该行为是将农业用地作为住宅使用,且从事收废品的经营性活动,改变土地性质使用,明显违反了法律强制性法规。另外,其在案涉土地上种植树苗,也违反了合同约定和法律规定。案涉合同中明确约定了土地租赁用途为奶牛养殖。《中华人民共和国合同法》第217、219条规定,承租人应当按照约定的方法使用租赁物,未依约使用造成损失的出租人可解除合同并要求赔偿损失。另外再增加一点，就是本案的合同签订于03年，其中约定的租金为每年每亩150元，然后鉴于至今十多年的经济发展变化以及通货膨胀的存在。所以说本案中存在情势变更的情形。经上诉人的代理人查询，经过代理人查询太原市周边04年的土地租赁费用在一亩11年500，10年的时候每亩每年600，到14年的时候达到了每亩每年一签，而本案中合同至今到2020年了还是每亩每年150元，所以我们认为存在情势变更的情况。依据合同法解释二的规定，上诉人也依法享有合同解除权。郭红娥辩称，土地是为了养牛的，因为疫情情况无法养牛。疫情过后还要继续养殖。上诉人说的那个收废品的是弟弟的朋友，只是暂住的。被上诉人(原审被告)郭仙娥，郭建平，郭春梅，赵珍香经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩，视为对其诉讼权利的放弃。武明文向一审法院起诉请求：1．请求法院判令解除武明文与赵珍香丈夫，郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥的父亲签订的土地租用协议；2．请求法院判令赵珍香、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥返还租用的1．43亩耕地，土地复垦并恢复原状；3．诉讼费用由赵珍香、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥承担。一审法院认定事实：武明文与郭金堂、赵珍香、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥均系阳曲县东黄水镇水泉沟村村民。2003年4月22日，武明文与赵珍香之夫、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥之父郭金堂签订了《土地租用协议》，甲方为郭金堂，乙方为武明文，协议内容为：“为了加快产业结构调整步伐，发展奶牛养殖，早日实现小康水平，甲方村民郭金堂决定租用乙方武明文的耕地发展奶牛养殖场，经双方协商，同意签订如下协议：一、租用期从2003年4月22日起至2028年4月22日止，土地面积耕地1．43亩。二、甲方租用乙方土地，租金为每亩每年150元整，以贰年为一个周期，每第一年4月22日前一次性交清乙方，不得拖欠。三、承包期满甲方可优先续包，如遇停业，由乙方监督甲方负责土地复垦恢复原貌。四、甲方在承包期内，如遇国家政策以及建设等情况除外，乙方对牛场的经营管理不予干涉。五、本协议未尽事宜，由双方共同协商补充，补充协议与本协议有同等的法律效力。六、本协议一式三份，双方各执一份，由农经站签注后生效。”该协议由武明文、郭金堂签字，阳曲县东黄水镇农经服务站盖章。后郭金堂于2006年去世，其去世后，在武明文的允许下，由其妻赵珍香及子女郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥继续租用该土地并支付租金，租金支付至2019年。一审法院认为，武明文与郭金堂签订的《土地租用协议》系双方自愿订立的合法有效的合同，对当事人具有法律约束力，双方应当遵循诚实信用原则按照约定履行自己的义务。虽然郭金堂在协议有效期内死亡，但武明文在其死亡后允许其继承人，即本案赵珍香、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥继续履行该协议，则该协议继续有效，对本案双方均有约束力。现协议履行期尚未届满，武明文以赵珍香、郭仙娥、郭建平、郭春梅、郭红娥将土地转租给他人用来做收破烂的场地为由要求解除该协议，但其提供的证据不足以证明其事实主张，故原告应承担举证不力的法律后果，对其诉讼请求，本院不予支持。赵珍香经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为对其举证质证等诉讼权利的放弃，一审法院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回武明文的诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院查明的事实与一审一致。本院认为，本案是土地租赁合同纠纷案，上诉人在履行合同中变更了原合同的内容，与郭金堂的继承人继续履行合同，应视为以其履行变更合同的行为同意对合同主体的变更。根据我国《合同法》的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应按照约定严格履行自己的义务，不得擅自变更及解除。但是由于合同一方或者双方的客观情况的变化，使合同的原有内容难以履行，就可能存在一方当事人变更或解除合同。本案中，上诉人主张被上诉人变更土地用途和性质请求解除合同，被上诉人主张因疫情暂时无法养殖。本院认为受疫情影响，可以给被上诉人暂时的缓冲期，经济复苏需要社会主体各方相互配合。现有证据不足以证明案涉合同构成根本违约，故上诉人的主张，本院不予支持。综上所述，武明文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由武明文负担。本判决为终审判决。审判长 赵 鹏审判员 冯云昌审判员 张俊红 二〇二〇年九月九日书记员 慕婷婷