江苏省灌南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0724民初4232号 原告:成典前（曾用名成佃前），男，1958年5月2日生，汉族，居民，住云南省玉溪市红塔区。 委托诉讼代理人：刘领，江苏同科律师事务所律师。 被告：江苏省烟草公司连云港市公司，住所地江苏省连云港市海州区郁洲北路**瀛洲大厦。 法定代表人：张礼伯，经理。 委托诉讼代理人：赵坚，江苏顺维律师事务所律师。 委托诉讼代理人杨雯，该单位职工。 被告：连云港市烟草公司灌南分公司，住所地江苏省灌南县新安镇人民中路**。 负责人：杜杰，经理。 委托诉讼代理人：单安帮、封海波，单位员工。 原告成典前与被告江苏省烟草公司连云港市公司（下简称市烟草公司）、连云港市烟草公司灌南分公司（灌南烟草公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因疫情影响等原因另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告成典前诉讼代理人刘领，被告市烟草公司及灌南烟草公司委托诉讼代理人杨雯、赵坚、单安帮、封海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成典前向本院提出的诉讼请求：1、判令被告将原告人事档案移交灌南县人力资源和社会保障局；2、办理社会保险移转手续。事实与理由：1976年12月，原告应征入伍，服役期间，原告参加了对越自卫还击作战，并立功受奖。1998年8月，原告转业被分配到被告，市烟草公司将原告安排到被告灌南烟草公司工作。由于被告对军转干部安置政策有抵触情绪，一直未安排原告工作，原告也未享受到相关待遇。2004年5月，原告被迫向被告提出辞职申请并获批准。2018年5月，原告在办理退休手续时，社保部门告知原告没有社保记录，不能办理遐休手续。后得知，从1998年8月原告与被告建立劳动关系到原告辞职前，被告没有为原告办理社会保险，原告辞职后档案至今还在被告处。原告多次与被告沟通协商并向相关部门反映，均未能解决。为维护原告的合法利益，根据相关法律规定，现向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告市烟草公司辩称，一、原告仲裁请求已超过仲裁时效。原告2004年辞职，原告2019年申请劳动仲裁已超过法律规定为1年劳动仲裁时效。二、1、原告一直未在被告处工作，没有为被告提供过劳动，双方未能建立起劳动关系，根据省院审理指南规定精神，双方劳动关系处于中止状态。此状态下，双方不在劳动法上的权利与义务，当然也就不存在被告为原告缴纳社会保险的义务；2、原告在云南工作、生活，缴纳社会保险的义务应是其实际的工作单位；3、即使社会保险可以本地办理，因社会保险保险办理需要双方配合，原告自身不在本地也根本无法办理。三、社会保险缴纳争议不属于劳动争议处理范围。四、原告要求办理档案移交请求不能成立。理由1、根据《干部档案工作条例》第十五条的规定，原告2004年辞职时，档案可以由原单位保管，不移交档案符合法律规定；2、依据《流动人员人事档案管理暂行规定》第五、第八至第十一条的规定，被告接到调档函后才存在配合调档的义务。原告未提供任何书面或口头信息，告知被告应将档案移交何处，被告也没有收到任何单位或调档函或手续，双方均无权处置或传递档案，被告无法办理档案移交手续。原告长期不在本地，2018年原告要求办理档案移交手续之前，被告根本联系不到原告。综上，应驳回原告全部诉讼请求。 被告灌南烟草公司辩称，同市烟草公司辩论意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，本院根据双方提供的证据及庭审陈述，本院认定事实如下： 1998年8月，原告从部队转业到被告江苏烟草公司连云港市公司，连云市公司安排原告到被告灌南烟草公司工作，档案亦移交到灌南县烟草公司（2005年左右为独立法人），灌南烟草公司未安排原告具体工作岗位，原告未能正常在灌南县烟草公司工作。2004年5月8日，原告以长期与家人分居为由向被告灌南烟草公司书面辞去工作，被告灌南烟草批复同意其辞去了工作。1998年8月至2014年5月间，被告未为原告在灌南建立社会保险关系，原告转业时相关档案仍在被告灌南烟草公司。 原告达到退休年龄后，要求被告方办理相关退休手续未果而向灌南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、确认原告与被告之间1998年8月至2004年5月期间存在劳动关系；2、被告方补发1998年8月至2004年5月的工资待遇；3、被告方移交原告档案至灌南人力资源和社会保障局、办理社会保险移转手续。2019年9月1日，仲裁委裁决被告方裁决生效之日起五日内，为原告办理档案移交手续，对第1、2项主张以超过仲裁时效主予以驳回，原告遂诉来本院。 另查明，原告在转业到地方后，曾于云南等地工作，并在当地参加了基本医疗保险。 诉讼中，经函询本县人力资源和社会保障局，该局明回复函称，因被告未能在本地为原告建立社会保险关系，如原告超过法定退休年龄且未缴纳社会保险的，则无法在本县建立社保关系。如在外地已依法缴纳社会保险的，根据相关规定，符合一定条件，可以将外地的基本社会保险关系等归集到户籍所在地。 本院认为，根据劳动争议仲裁法相关规定，劳动争议仲裁时效为1年，从劳动者知道或应当知道权利被侵害之日起计算。原告在2004年已离开被告单位，原告现要求确认双方之间存在劳动关系（1998年-2004年）及补发该期间的工资待遇，明显超过仲裁时效，故对该两项主张，不应支持。对于原告要求被告将其保存在被告处的有关档案移交灌南县人力自愿和社会保障局，经函询，该局明确“在我县就业创业人员的个人档案，如有需要可在我局人才流动管理中心办理托管手续，委托管理”。故对原告该部分诉讼请求，本院可予以支持。 对于原告要求移送社会保险保险手续。因被告未在本县为原告建立起社会保险关系，故原告要求移送相关保险手续无事实依据，而是否建立社会保险关争议也非法院受案范围，故原告该部分的诉讼请求，本院不予支持。如因被告方的原因导致其未能建立社会保险关系而给其造成了损害，可另行主张损害赔偿，或原告可向劳动行政部门等单位申请处理。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关》第一条，《最高人民法院关》第五条的规定，判决如下： 一、被告江苏烟草公司灌南分公司于本判决发生法律效力之日起十日内向灌南县人力资源和社会保障局办理原告成佃前相关档案托管移送手续。 二、驳回原告成佃前的其他请求。 案件受理费10元，由两被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港中院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时向该院预交上诉案件受理费1500元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地的法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  陈建民 人民陪审员  何立国 人民陪审员  高水秀 二〇二〇年九月十八日 书 记 员  张 静 书 记 员  周敏慧 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……。 （二）《中华人民共和国仲裁法》 第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。 …… 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款估计的仲裁时效的限制；但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 （三）《最高人民法院关》 第一条：劳动者与用人单位之间发生下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定劳动争议，……，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理： … 劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金…、其他社会保险费而发生的纠纷 （四）《最高人民法院关》 第五条：劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，请求用人单位…办理劳动者人事档案、社会保险关系移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应当受理。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。