广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0606刑初369号公诉机关佛山市顺德区人民检察院。被告人何泽权，男，1970年11月26日出生，汉族，小学文化，无业，户籍地广东省佛山市顺德区*************。因涉嫌犯污染环境罪，于2019年6月26日被刑事拘留，2019年8月1日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。辩护人陈艺怡，广东都汇律师事务所律师。辩护人梁倩洁，广东兴顺律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检刑诉[2020]266号起诉书指控被告人何泽权犯污染环境罪，于2020年2月14日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案审理过程中，佛山市顺德区人民检察院于2020年5月13日以需补充侦查为由向本院申请延期审理，于2020年6月12日建议恢复审理，本院均予以同意。佛山市顺德区人民检察院指派检察员李碧玉、郑鸿昆出庭支持公诉，被告人何泽权及其辩护人陈艺怡、梁倩洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称，2014年年底至2015年期间，被告人何泽权、郭某（另案处理）经商量后，先后雇佣何某、陈某、梁某及关某（均另案处理）向何泽权的妻子卢某承租的佛山市顺德区北滘镇高村大生围鱼塘（面积为59790.36平方米，性质为一般农用地性质）倾倒泥土。郭某负责联系泥土出让方并向出让方收取泥土收置费用、请钩机到场平整，何某、陈某、梁某及关某负责在现场指挥泥头车倾倒、钩机平整泥土，并收取泥头车司机的单据后交给郭某与泥土出让方对数。至2016年，上述大生围鱼塘基本被倾倒的泥土填平，并被用于花木种植。2015年底开始，国土、环运相关部门接报后相继进行调查。2017年1月，顺德区环境运输和城市管理局北滘分局委托广东省生态环境研究所就涉案地块被固体废物填埋的场地进行调查。2017年9月，广东省生态环境研究所出具《北滘镇高村大生围场地调查及风险评估报告书》，证实大生围地块位于潭州水道，原为低洼鱼塘，现已被固体废物（不属于危险废物）填埋，改造为花木场。大生围地块总面积为59790.36平方米（约89.69亩）。大生围固体废物堆填分为表土层、填充层和底泥层，各层存在不同程度的重金属超标。其中，表土层（0-100.5cm），主要为夹杂碎石块的种植土，总填埋量约为56873.3m3，该层土壤存在不同程度的重金属镉和汞超标现象，最大超标倍数分别为1.1倍和0.1倍。填充层（100.5-412.4cm），主要为夹杂少量碎石块的高黏度工业污泥，总填埋量约186486.1m3。该层土壤存在不同程度的重金属镉和汞超标现象，最大超标倍数分别为0.6倍和0.4倍。底泥层（412.4cm以下）主要为高含水率粗沙底泥，该层土壤存在不同程度的重金属镉和砷超标现象，最大超标倍数分别为5.3倍和0.2倍。涉案地块内存在不同程度的地下水砷、氨氮和硫酸盐超标，其中砷最大超标倍数为2.4倍。建议该地块采用原位阻隔覆盖+渗透性反应墙修复作为项目场地的污染修复技术，并进一步编制设计详细的场地治理施工方案。异位修复总费用为9408.31万，原位修复总费用为180万；清除堆填的固体废物的具体处置成本为人民币5473311.69元。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了下列证据予以证明：抓获经过；被告人何泽权的供述；证人卢某、郭某、何某、梁某、陈某、关某、赖某、廖某、郑某、叶某、谭某、陈某1、韦某、何某1、何某2、梁某1、崔某、黄某、姚某的证言；辨认、指认笔录；广东省生态环境技术研究所《北滘镇高村大生围场地调查及风险评估报告》；顺德区北滘镇高村大生围项目地块填埋物样品采集工作报告、固体废弃物填埋及清运处置费用概算；河道管理范围内相关项目申报表、协议书；催缴水利设施恢复保证金通知；整改通知书、承诺书；农业承包合同书；转租合同书；佛山市顺德区北滘镇国土城建和水利局出具的证明；报警查询结果；群众举报环境污染问题交办签收回执、群众投诉登记表、群众来访登记表、顺德区第11批中央环保组交办环境问题清单；户籍证明；视听资料。公诉机关据此认为被告人何泽权无视国家法律，倾倒有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人何泽权对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议。辩护人提出如下意见：1.评估报告中412.4cm以下的损害结果与何泽权的行为无关，因而该报告中的费用不能全部认定为何泽权造成的公私财产损失；2.涉案鱼塘还被他人擅自倾倒建筑、生活垃圾，且广佛环线工程施工时也向涉案鱼塘排放污泥，环境污染的结果不能由何泽权全部承担；3.何泽权当庭认罪；4.何泽权是初犯；5.何泽权家庭经济一般，其身体较差，且其母亲八十多岁高龄需要照顾；6.目前涉案鱼塘已基本修复，何泽权家属已支付全部费用。综上，建议对被告人何泽权从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，公诉机关指控被告人何泽权犯污染环境罪的事实清楚，据以指控犯罪事实的证据经庭审质证，确实、充分，本院予以确认。另查明，案发后佛山市顺德区环境运输和城市管理局北滘分局委托相关资质部门对涉案地块土壤及地下水进行处置、修复工作，并垫付相应的费用人民币1672534.27元。本案诉讼过程中，被告人何泽权家属已将人民币1672534.27元赔付给佛山市顺德区环境运输和城市管理局北滘分局。上述事实，有辩护人提交的顺德农商银行业务凭证、调解协议书等证据予以证明。辩护人提交的“姚某1”出具的承诺书，经审查其真实性无法确认，本院不予采信；辩护人提交的广东天鉴检测技术服务股份有限公司检测报告，经审查与本案事实无关联，本院不予采信。本院认为，被告人何泽权违反国家规定，倾倒、处置有毒、有害物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人何泽权犯污染环境罪，罪名成立。被告人何泽权当庭自愿认罪，且其家属积极赔付相关处置、修复费用，对其酌情从轻处罚。辩护人所提第5点辩护意见，经查与本案事实无关，本院不予采纳；所提其他五点辩护意见，本院均予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款的规定，判决如下：被告人何泽权犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（以下空白）（本页无正文）审 判 长  孙庆煌审 判 员  张亚茹人民陪审员  黄杏冰二〇二〇年九月二日书 记 员  谢婉琳附本案相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。