河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初2798号 原告：承德银行股份有限公司东大街支行，住所地：承德市双桥区东大街**，统一社会信用代码91130800082659705B。 法定代表人：杨爱国，职务：行长。 委托诉讼代理人：雒帅，男，1989年12月10日出生，蒙古族，住北京市海淀区。 委托诉讼代理人：宋洁霞，北京雨仁（承德）律师事务所律师。 被告：承德明英商贸有限公司，，住所地：承德市双桥区水泉沟晨都花园小区****楼01-101统一社会信用代码：911308023081572233。 法定代表人：徐兰英，职务：经理。 被告：承德市就业服务局，，住所地：承德市清风东街**统一社会信用代码：12130800780809045E。 法定代表人：周宏志，职务：局长。 委托诉讼代理人：刘英，河北蓝岛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姜海波，河北蓝岛律师事务所律师。 被告：徐兰英，女，1968年10月21日出生，汉族，住承德市双桥区。 被告：冯建明，男，1970年9月24日出生，汉族，住承德市双桥区。 委托诉讼代理人：黄丰华，男，1983年1月18日出生，汉族，住承德市双桥区。 原告承德银行股份有限公司东大街支行诉被告承德明英商贸有限公司、承德市就业服务局、徐兰英、冯建明金融借款合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告承德银行股份有限公司东大街支行的委托诉讼代理人雒帅、宋洁霞，被告承德明英商贸有限公司的法定代表人徐兰英，被告承德市就业服务局的委托诉讼代理人刘英、姜海波，被告徐兰英，被告冯建明的委托诉讼代理人黄丰华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告承德银行股份有限公司东大街支行向本院提出诉讼请求：1、判令被告承德明英商贸有限公司偿还原告借款本金300万元、利息84855.52元(计算至2020年9月3日)，并按借款合同约定支付利息及罚息至债务清偿之日，被告徐兰英、冯建明、承德市就业服务局承担连带清偿责任；2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2019年5月29日被告承德明英商贸有限公司因经营需要向原告申请贷款，双方于同日签订了贷款金额300万元、期限24个月、月利率7.292‰的流动资金贷款借款合同，被告承德市就业服务局、徐兰英、冯建明为该贷款提供了连带保证担保，并于同日签订了保证合同。原告于2019年5月31日向被告发放了贷款，被告未能按月偿还贷款利息，现已连续欠息超过三个月。故诉至法院。 被告承德明英商贸有限公司、徐兰英承认原告所述事实，提出企业现已停止经营，没有能力偿还。 被告承德市就业服务局辩称，1、被告承德明英商贸有限公司向被告申请小微企业创业担保贷款，经被告审核同意后，于2019年4月29日向原告出具担保通知书，对被告承德明英商贸有限公司申请的300万元小额贷款提供担保。该贷款审核发放中，原告履行并负有贷款风险的审查责任。2、被告作为第三保证人，请求法院先以第一、第二保证人履行担保责任，两位保证人不足以承担的部分，再由被告履行担保责任。3、被告作为保证人，如履行了担保责任，有权向借款人被告承德明英商贸有限公司追偿，有权向被告徐兰英、冯建明追偿其应当承担担保责任的份额，并申请法院强制执行。4、如被告承德明英商贸有限公司不能归还借款，请求法院将该公司及法定代表人下个列入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。5、被告即使承担担保责任，也应当在贷款担保基金范围内承担担保责任。 被告冯建明辩称，1、本案借款主体为被告承德明英商贸有限公司，原告在放贷时对该公司作出深入、客观的了解与评估，并由原告控制资金去向，分别转入承德明英商贸有限公司原材料供应厂家，被告未见过此项资金也不持有该公司股份。2、被告当时与徐兰英已经因为债务问题处于感情破裂期并于2019年8月19日离婚，对此项贷款被告不同意签字，后原告告知被告此项贷款属于国家扶持小微企业贷款，借款本体为承德明英商贸有限公司，被告只是作为见证人不承担连带责任，且被告对徐兰英经营的企业不了解，认为原告对承德明英商贸有限公司已作出充分的风险评估的情况下才签的字，现在被告对当时签的是什么都一无所知。3、被告与徐兰英均为再婚，结婚时双方孩子都已成年，双方经营的生意都是婚前各自的生意并各自经营管理，从未互相参与经营上的事情，被告对徐兰英的经营状况一点都不了解。被告与徐兰英婚姻关系维持4年中，平时只是听说生意不错但需要扩大生产和资金周转，通过各种方式借贷过很多资金给徐兰英使用，现在国为徐兰英企业经营不善被告已背付上千万元债务，房子等财产也被执行，现有的债务已经无法偿还，实在无力背负更多债务。综上，被告认为对此项贷款签字存在重大误解，并且违背被告真实意愿，希望原告和法院能免除被告的连带责任。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、流动资金贷款借款合同；2、保证合同；3、被告承德市就业服务局出具的小微企业创业担保贷款审批表；4、被告承德市就业服务局向原告出具的担保通知书；5、被告承德市就业服务局答复意见；6、放款证明；7、欠款明细；8、被告承德明英商贸有限公司授信业务申请书；9、被告承德明英商贸有限公司现场情况照片；10、被告承德明英商贸有限公司的纳税申报表、跟多家超市商品合作的合同、部分发票、注册商标等一系列经营资料；11、原告、被告承德市就业服务局、承德市财政局签订的《创业担保贷款合作协议》；12、委托付款凭证13份。 原告提供的证据，被告承德明英商贸有限公司、徐兰英、冯建明无异议。被告承德市就业服务局对原告提供的5、9、10号证据提出不能证明原告已调查清楚被告公司的真实经营情况；6、12号证据不能证明原告已实际发放贷款。 被告均未提供证据。 上述证据经庭审质证，本院确认：原告提供的1、2、3、4、7、8、11号证据，对方无异议，本院确认其具有证明力；原告提供的5、9、10号证据，能证明原告已经履行了基本审查义务，本院确认其具有证明力；原告提供的6、12号证据，能证实原告已经向被告承德明英商贸有限公司履行了发放贷款的义务，本院确认其具有证明力。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告承德市就业服务局与承德银行、承德市财政局签订《创业担保贷款合作协议》，约定被告承德市就业服务局系承德市人力资源和社会保障局所属独立事业法人单位，具有向原告提供小额贷款担保职能。被告承德市就业服务局按照相关文件规定，严格审核贷款对象的资质和条件，提出贷款意见，并在承德银行营业机构设担保基金专户，专项用于符合贷款条件的人员小额贷款担保、逾期贷款清偿、核算坏账损失。2019年4月29日，被告承德明英商贸有限公司向被告承德市就业服务局申请小微企业创业贷款，被告承德市就业服务局经审核同意后根据《河北省创业担保贷款实施办法》和《创业担保贷款合作协议》，向原告出具担保通知书。2019年5月29日，原告与被告承德明英商贸有限公司签订了流动资金贷款借款合同，约定被告承德明英商贸有限公司向原告借款300万元用于支付货款，借款期限自2019年5月29日至2021年5月28日。月利率为7.292‰，按季浮动调整。贷款逾期的罚息利率按贷款利率加收30%。按月结息，到期一次性归还借款本金。同日，原告与被告徐兰英、冯建明签订《保证合同》，5月30日，原告与被告承德市就业服务局签订《保证合同》，三被告为被告承德明英商贸有限公司在原告处上述借款的本金、利息、罚息以及实现债权费用等承担连带保证责任。2019年5月31日，原告根据被告承德明英商贸有限公司的授权，以支付货款的方式向被告承德明英商贸有限公司发放贷款300万元。截止到2020年9月3日，被告承德明英商贸有限公司尚欠原告利息84855.52元。被告承德明英商贸有限公司当庭表示因企业停止经营，无能力履行合同。 本院认为，原告与被告承德明英商贸有限公司签订的《流动资金贷款借款合同》、与被告承德市就业服务局、徐兰英、冯建明签订的《保证合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。被告冯建明关于在保证合同中签字并非自己真实意思的辩论意见，未能提供相应证据，本院不予采纳。被告承德明英商贸有限公司未能按约定支付利息且明确表示不能履行合同义务，故双方的合同应依法解除。原告请求被告承德明英商贸有限公司偿还全部借款本金、利息的诉讼请求本院应予支持。被告承德市就业服务局、徐兰英、冯建明作为连带保证责任人，应承担连带保证责任。同一债务有两个以上保证人没有约定保证份额的，各个保证人均负有担保全部债权实现的义务。故对被告承德市就业服务局关于要求先由其他二保证人承担保证责任的辩解意见，本院不予采纳。被告承德市就业服务局系创业担保贷款专项基金的运营管理者，依据《河北省创业担保贷款实施办法》和《创业担保贷款合作协议》签订保证合同，故应在其管理的担保基金范围内承担责任。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十二条之规定，判决如下： 一、被告承德明英商贸有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告承德银行股份有限公司东大街支行借款本金300万元，截止至2020年9月3日的利息84855.52元，2020年9月3日以后的利息按照月利率7.292‰的浮动利率计算至本息全部付清之日； 二、被告承德市就业服务局对本判决第一项内容在其管理的担保基金范围内承担连带保证责任； 三、徐兰英、冯建明承担对本判决第一项内容承担连带保证责任。 案件受理费15696.00元（已减半收取），由被告承德明英商贸有限公司、承德市就业服务局、徐兰英、冯建明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 员 傅东辉 二〇二〇年九月二十四日 法官助理 李 晟 书 记 员 刘 蕊