安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖15民终2295号 上诉人（原审原告）：张某，女，汉族，2016年12月29日出生，住安徽省六安市裕安区。 法定代理人：管丽，系张某母亲。 委托诉讼代理人：刘自亮，安徽徽蕴律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区341乡道北50米，统一社会信用代码543415035501877544。 法定代表人：陈仁甫，该村村委会主任。 被上诉人（原审被告）：六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区341乡道北50米。 负责人：管应宏，该组组长。 委托诉讼代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 上诉人张某因与被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会、六安市高新技术产业开发区七里岗村沛河组之间承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服六安市裕安区人民法院（2020）皖1503民初3351号民事判决,向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人张某上诉称,一审判决认定事实不清，适用法律错误。一审法院认为上诉人未取得承包地，不在沛河组居住，认为上诉人出生后没有获得其所在地集体经济组织成员资格，严重违背事实，缺乏证据支持，根据安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见规定：农村家庭土地承包经营权是以户为单位取得的，只有具有家庭成员资格才有承包经营权，而在一定时期内每户承包土地的数量基本不变，家庭人口却在变化，故对于家庭承包的，在确定家庭成员时，应包括承包经营权后因出生、婚姻、收养等原因增加的，并具有本集体经济组织成员资格的人员。本案中，上诉人的承包地系以家庭为单位的，上诉人出生，且一直在沛河组居住，上诉人没有获得其他户籍处新的集体经济组织成员资格，一审法院认为上诉人没有获得土地，严重违反了相关规定。在一审庭审中，被上诉人也承认在沛河组的村民中和上诉人年龄差不多的孩子获得了补偿费，上诉人请求获得土地补偿款应得到支持。上诉人系依靠土地的农民，在土地承包时，上诉人在沛河组居住，现土地被征收，不能因为上诉人是未成年人而对上诉人不予分配其应得的承包地补偿费用。要求撤销一审判决，改判支持被上诉人向上诉人支付征地补偿款81783元，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会答辩称，一审法院判决事实清楚，适用法律正确，和她一样大的孩子是因为父母都在沛河村，张某父母户籍在两地，不在村内居住，一审判决认定为空挂户合情合理。 被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，集体经济组织成员资格不是户籍论，还应当从是否在该集体生产生活，是否以该集体的土地作为生活来源综合判断，上诉人虽然是因出生而将户籍原始登记在沛河组，但是村民组大部分的村民并没有以民主的方式接纳其作为集体经济组织成员，张某只是落户在我们村，不具有集体组织成员资格。 上诉人张某在一审提出的诉讼请求：1、依法判令被告二支付原告征地补偿款81783元；2、依法判令被告一对上述款项承担连带责任；3、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告系六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组村民。因沛河组在2019年度及以前全组土地被裕安区征管办征收完毕，人均分得征地补偿款81783元。但两被告却以种种理由拒绝支付原告应得的份额，为此，原告多次找到两被告交涉均未果。 原审法院认定，张某父亲为张鹏，张鹏系六安市裕安区丁集镇丁峰村先锋组村民，母亲为管丽，管丽是沛河组村民管学友的次女。张某的户籍登记在其外祖父管学友的户口簿上。张某随其父母在徐集镇居住、生活。2019年12月9日，在七里岗村委会的参与下，七里岗村沛河组达成分配方案“协议书”，按照全部人口的份额分算款，经参会户的投票表决，决定达到投票户数的60%的人，可以先行打卡发放征地款，未达到投票数60%的暂不打卡，后经村民组协商成功或维权终审判决后再行打卡发放。按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元。另，2019年，七里岗村沛河组华山大道以北周边地块被征收，沛河组村民分得征地款24373257.39元，本次征收实际应分配土地款24361638.62元，预留款2045734.62元，实际分配22315904元。按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元。张某被沛河组认定为“空挂户”，未纳入本次分配范围。 原审法院认为：村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告户籍虽然在沛河组，未取得承包地，不在沛河组居住，不具有沛河组集体成员资格，其要求分配承包地征收补偿费，不予支持。《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费1840元，减半收取920元，由原告张某负担。 二审过程中，上诉人张某向法庭提交了安徽省城乡居民基本医疗保险缴费专用票据，证明目的：上诉人一直生活居住在七里岗村沛河组附近，一直在履行村民义务，缴纳保险，不属于空挂户。 被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会质证认为，对证据的真实性予认可，张某的户口在村里，她享受国家惠农政策，村委会为她办理并提供服务，不能证明她在这个地方生产生活，达不到证明目的。 被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组质证认为，对其真实性无异议，同意村委会质证意见，城乡居民医疗保险的购买与农村集体组织成员的确认无必然联系，居民可以在经常居住地也可以在户籍参加医疗。 本院对张某提供的证据认证如下：双方当事人对上述证据的真实性、合法性无异议，应予认定，对其关联性应结合本案其他证据综合予以认定。 被上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会、六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组未向法庭提交新证据。 二审查明的案件事实和原审法院查明的案件事实一致，本院对原审判决认定的案件事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点：张某是否应当分得七里岗村沛河组的承包地征收补偿费，原审判决驳回张某要求分配征地补偿款的诉讼请求是否正确。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，张某虽然出生后，户籍登记在其外祖父管学友的户口薄上，但其未与该村民组形成较为固定的生活、居住关系，且在七里岗村沛河组未分得承包土地，也未履行村民的义务，不以案涉的村民组土地作为其基本生活来源，故张某上诉所持其应当分得七里岗村沛河组的承包地征收补偿费之理由，不能成立，不予采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1840元，由上诉人张某承担。 本判决系终审判决。 审判长  张德兵 审判员  王 军 审判员  孙如意 二〇二〇年九月二十五日 书记员  孙钰莹 附:法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。