中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申6365号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丁广友等94人（名单附后）。 诉讼代表人：雷启富，男，1964年2月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 诉讼代表人：周瑞福，男，1973年3月7日出生，汉族，住四川省宁南县。 诉讼代表人：周正云，男，1965年8月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 诉讼代表人：李诗翔，男，1959年3月17日出生，汉族，住四川省宁南县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人：尹力，该省省长。 再审申请人丁广友等94人因诉四川省人民政府不履行行政复议职责一案，不服四川省高级人民法院（2020）川行终98号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 丁广友等94人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定向本院申请再审称，理由为：（一）川府函〔2016〕197号批复（以下简称197号批复）影响丁广友等人的财产权益，对外产生法律效力，故撤销该批复的行政复议请求属于行政复议受案范围，本案属于人民法院受案范围。（二）《规划大纲》主要内容决定了移民搬迁补偿标准，而《大纲批复》作出后，县州级人民政府及移民搬迁部门一定按照该批复的补偿标准进行实际补偿，故该批复影响丁广友等人的合法财产权益，与之存在利害关系。且凉山州人民政府在《规划大纲》报批前未就制定补偿标准广泛听取移民和移民安置区居民的意见，程序违法。 本院认为，本案的审查重点在于案涉197号批复是否属于四川省人民政府的行政复议范围。经审查，案涉批复系四川省人民政府针对凉山州政府上报请示的《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划大纲》依法所作批复。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，移民安置规划大纲是大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置的纲领性文件，案涉批复系针对该纲领性文件在宏观规划方面的内部审批行为。相关法律法规未明确其属于行政复议范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可裁定驳回起诉”的规定，一审法院裁定驳回起诉、二审法院裁定予以维持，结果并无明显不当。 综上，丁广友等94人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回丁广友等94人的再审申请。 审判长  张昊权 审判员  杨 军 审判员  乐 敏 二〇二〇年九月四日 法官助理唐悄若 书记员李元星 附再审申请人（一审原告、二审上诉人）丁广友等94人名单： 1.丁广友，男，1969年7月23日出生，汉族，住四川省宁南县。 2.罗方林，男，1964年12月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 3.宾祥智，男，1972年10月8日出生，汉族，住四川省宁南县。 4.陈绍巧，女，1979年4月25日出生，汉族，住四川省宁南县。 5.王荣刚，男，1977年10月12日出生，汉族，住四川省宁南县。 6.王荣华，男，1966年9月27日出生，汉族，住四川省宁南县。 7.王荣才，男，1968年12月18日出生，汉族，住四川省宁南县。 8.陈家才，男，1959年2月14日出生，汉族，住四川省宁南县。 9.王荣全，男，1976年11月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 10.徐伟，男，1973年10月24日出生，汉族，住四川省宁南县。 11.李守伦，男，1967年9月28日出生，汉族，住四川省宁南县。 12.李诗平，男，1973年4月13日出生，汉族，住四川省宁南县。 13.李诗翔，男，1959年3月17日出生，汉族，住四川省宁南县。（诉讼代表人） 14.陈国顺，男，1971年2月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 15.陈富云，男，1960年10月20日出生，汉族，住四川省宁南县。 16.罗应芳，男，1957年8月3日出生，汉族，住四川省宁南县。 17.罗忠志，男，1973年8月5日出生，汉族，住四川省宁南县。 18.向吉华，男，1964年4月29日出生，汉族，住四川省宁南县。 19.黎云国，男，1970年10月11日出生，汉族，住四川省宁南县。 20.雷国清，男，1959年12月21日出生，汉族，住四川省宁南县。 21.雷启富，男，1964年2月1日出生，汉族，住四川省宁南县。（诉讼代表人） 22.雷国党，男，1982年1月30日出生，汉族，住四川省宁南县。 23.雷啟华，男，1959年12月9日出生，汉族，住四川省宁南县。 24.田景巧，女，1973年11月8日出生，汉族，住四川省宁南县。 25.陈珍洪，男，1979年9月11日出生，汉族，住四川省宁南县。 26.周洪林，男，1976年3月11日出生，汉族，住四川省宁南县。 27.罗应田，男，1947年7月28日出生，汉族，住四川省宁南县。 28.罗忠平，男，1965年10月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 29.陈家富，男，1962年8月17日出生，汉族，住四川省宁南县。 30.尹忠臣，男，1939年4月2日出生，汉族，住四川省宁南县。 31.雷正权，男，1980年12月27日出生，汉族，住四川省宁南县。 32.胡芳敏，女，1964年11月2日出生，汉族，住四川省宁南县。 33.陈家文，男，1971年5月12日出生，汉族，住四川省宁南县。 34.孙朝晶，女，1992年5月23日出生，汉族，住四川省宁南县。 35.胡升芬，女，1966年7月24日出生，汉族，住四川省宁南县。（陈富田的继承人） 36.罗忠勇，男，1965年5月3日出生，汉族，住四川省宁南县。 37.陈真荣，男，1990年7月22日出生，汉族，住四川省宁南县。 38.万启梁，男，1966年10月4日出生，汉族，住四川省宁南县。 39.许国明，男，1972年10月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 40.夏德华，男，1974年4月12日出生，汉族，住四川省宁南县。 41.李诗华，男，1966年2月16日出生，汉族，住四川省宁南县。 42.陈国华，男，1970年5月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 43.李世文，男，1967年1月2日出生，汉族，住四川省宁南县。 44.李诗富，男，1968年4月27日出生，汉族，住四川省宁南县。 45.陈国正，男，1976年9月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 46.邹道安，男，1952年9月14日出生，汉族，住四川省宁南县。 47.周礼祥，男，1971年9月28日出生，汉族，住四川省宁南县。 48.胡兴会，女，1963年12月12日出生，汉族，住四川省宁南县。 49.孙朝梅，女，1995年9月27日出生，汉族，住四川省宁南县。 50.倪云飞，男，1974年6月19日出生，汉族，住四川省宁南县。 51.周礼波，男，1985年5月24日出生，汉族，住四川省宁南县。 52.罗兆聪，男，1990年4月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 53.纪学品，男，1953年5月19日出生，汉族，住四川省宁南县。 54.张周禄，男，1975年9月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 55.罗开富，男，1987年8月14日出生，汉族，住四川省宁南县。 56.陈国全，男，1966年8月10日出生，汉族，住四川省宁南县。 57.罗兆斌，男，1983年1月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 58.罗兆平，女，1975年9月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 59.罗兆文，男，1972年1月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 60.杨开敏，女，1958年9月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 61.朱富梅，女，1979年11月18日出生，汉族，住四川省宁南县。 62.张国福，男，1966年9月28日出生，汉族，住四川省宁南县。 63.周礼华，男，1970年3月16日出生，汉族，住四川省宁南县。 64.孙昌芬，女，1960年10月18日出生，汉族，住四川省宁南县。 65.罗芳金，男，1966年7月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 66.罗方平，男，1956年12月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 67.杨礼祥，男，1948年9月12日出生，汉族，住四川省宁南县。 68.万启洪，男，1972年9月21日出生，汉族，住四川省宁南县。 69.陈庆荣，男，1943年6月4日出生，汉族，住四川省宁南县。 70.倪云刚，男，1978年1月23日出生，汉族，住四川省宁南县。 71.张国波，男，1968年7月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 72.丁大海，男，1969年1月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 73.徐俊，男，1979年11月21日出生，汉族，住四川省宁南县。 74.邹道辉，男，1958年11月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 75.吴付祥，男，1960年6月29日出生，汉族，住四川省宁南县。 76.周瑞章，男，1968年10月23日出生，汉族，住四川省宁南县。 77.丁大奎，男，1972年11月13日出生，汉族，住四川省宁南县。 78.周正良，男，1951年8月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 79.丁大可，男，1970年12月9日出生，汉族，住四川省宁南县。 80刘成竹，女，1971年7月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 81.丁文强，男，1993年8月17日出生，汉族，住四川省宁南县。 82.张光武，男，1982年6月17日出生，汉族，住四川省宁南县。 83.姜顺福，男，1958年7月24日出生，汉族，住四川省宁南县。 84.李如荣，男，1975年6月26日出生，汉族，住四川省宁南县。 85.丁大磊，男，1985年12月11日出生，汉族，住四川省宁南县。 86.李清明，男，1956年8月1日出生，汉族，住四川省宁南县。 87.周扬林，男，1953年1月24日出生，汉族，住四川省宁南县。 88.周瑞福，男，1973年3月7日出生，汉族，住四川省宁南县。（诉讼代表人） 89.周正云，男，1965年8月1日出生，汉族，住四川省宁南县。（诉讼代表人） 90.丁大华，男，1958年2月5日出生，汉族，住四川省宁南县。 91.丁文平，男，1977年2月6日出生，汉族，住四川省宁南县。 92.周瑞芳，男，1973年6月23日出生，汉族，住四川省宁南县。 93.陈明刚，男，1974年7月15日出生，汉族，住四川省宁南县。 94.周瑞朝，男，1974年2月2日出生，汉族，住四川省宁南县。