重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0110民初5690号原告：重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社杨克梅土地承包经营户。代表人：杨克梅，女，1974年2月11日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区）。委托诉讼代理人：唐治才，重庆市万盛经开区万东法律服务所法律工作者。被告：杨克静，女，1983年7月7日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区）。委托诉讼代理人：杨剑峰，重庆市万盛经开区关坝法律服务所法律工作者。第三人：杨宗国，男，1959年4月29日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区）。原告重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社杨克梅土地承包经营户（以下简称杨克梅承包经营户）与被告杨克静、第三人杨宗国土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告杨克梅承包经营户代表人杨克梅及其委托诉讼代理人唐治才，被告杨克静到庭参加诉讼。因本案涉及杨宗国，经原告申请追加杨宗国为本案第三人，依法适用简易程序，于2020年8月31日公开开庭进行了审理。原告杨克梅承包经营户代表人杨克梅及其委托诉讼代理人唐治才，被告杨克静委托诉讼代理人杨剑峰，第三人杨宗国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨克梅承包经营户向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告及第三人立即返还原告位于重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社承包地0.3亩（长湾当沟01286号地块0.15亩、长湾当沟01288号地块0.13亩、长湾当沟01310号地块0.06亩）；2.请求人民法院依法判决被告建立在原告土地承包地块上的建筑物拆除，并恢复土地正常耕种为限；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告代表人杨克梅与被告杨克静系堂姊妹关系，第三人杨宗国系被告杨克静的父亲。2019年10月，被告杨克静因修建房屋需要占用原告承包地0.3亩，双方协商后，由被告支付赔偿费10800元，2019年10月6日，被告出具欠条，约定2020年2月一次性付清此款。逾期，被告未支付，2020年3月6日，原告代表人杨克梅向法院起诉，要求被告支付赔偿款10800元，被告认为土地经营权不能买卖，欠条无效，原告亦认可无效，故要求被告返还原告承包地。被告杨克静及第三人杨宗国辩称，被告因修建房屋占用原告承包地0.3亩及出具支付原告赔偿费10800元的欠条属实，该欠条系无效合同，被告占用原告的0.3亩承包地已经以第三人杨宗国的名义修建房屋。原告已于2002年前农转非并居住万盛城区，原告已经不具有星河村梁子上社的集体经济组织成员资格，原告不是适格的主体。原告的承包地也于2002年3月6日由原告的父亲杨宗平转让给案外人杨宗新，原告已经不具有对该承包地的经营权，被告不同意返还原告承包地，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下，原告代表人杨克梅与被告杨克静系堂姊妹关系，第三人杨宗国系被告杨克静的父亲。2019年10月，被告杨克静因修建房屋占用原告承包地0.3亩，2019年10月6日，被告杨克静向原告出具欠条，欠条注明被告杨克静因修建房屋需要，占用杨克梅所属农村土地0.3亩，由杨克静支付杨克梅补偿费10800元，于2020年2月一次性全部还清于杨克梅。逾期，被告未支付。2020年3月6日，杨克梅向本院起诉，要求杨克静支付补偿款10800元，审理中，杨克静认为土地经营权不能买卖，欠条无效，原告亦认可无效，2020年6月16日，杨克梅自愿撤回诉讼。审理中，被告及第三人均认可占用原告0.3亩承包地修建房屋，认为土地经营权买卖无效。被告及第三人辩称原告的承包地已于2002年3月6日由原告的父亲杨宗平转让给案外人杨宗新，原告已经不具有对该承包地的经营权，被告及第三人提供杨宗新与杨宗平的房屋买卖协议及本院（2020）渝0110民初239号民事判决书予以证明。该判决认定杨宗新与杨宗平于2002年3月6日签订的《房屋买卖协议》中关于杨宗平向杨宗新转让坐落于金桥镇双河村（现星河村）梁子上社（地号长湾）房屋的条款有效，同时驳回杨宗新要求办理该房屋过户手续的诉讼请求。该判决书不涉及承包地转让问题。被告提供原告、被告、杨宗华及杨克波四人于2019年10月3日共同签订的《协议》一份，证明被告占用原告0.3亩承包地，系土地调换行为，原告经质证后认为该协议没有实际履行，被告并没有用土地与原告调换，所以才出具欠条一份。原、被告举示的万盛区金桥镇星河村农村土地承包经营权确权登记二轮公示确认表显示，承包方杨克梅共有人数5人，共计36块地块，总面积13.84亩（包括本案讼争承包地0.3亩）。另查明，原告诉称被告杨克静因修建房屋占用原告承包地0.3亩（实际0.34亩，按照0.3亩计算，其中长湾当沟01286号地块0.15亩、长湾当沟01288号地块0.13亩、长湾当沟01310号地块0.06亩），原告未提供证据证明该0.3亩承包地的具体地块。被告占用原告0.3亩承包地，实际修建房屋是以第三人的名义申请相关建房手续，其中建设用地批准书（[XXXX]宅建字第XX号）显示土地使用者杨宗国，建设用地80㎡，东至公路壁，西至杨宗新院坝，南至荒地，北至荒地。原告代表人杨克梅，现户籍地重庆市綦江区（原万盛区）莲池村XXX号附XX号。2018年5月6日，金桥镇双河村（现星河村）梁子上社出具证明，同意将原杨宗平为户主的农村承包土地经营权，变更为户主杨克梅。上述事实，有原、被告陈述笔录、欠条1份、农村土地承包经营权证书1份（复印件）、建设用地批准书1份（复印件）、农村承包土地经营权户主变更证明1份、万盛区金桥镇星河村农村土地承包经营权确权登记二轮公示确认表1份（复印件）、本院（2020）渝0110民初1659号案件答辩状、审理笔录各1份（复印件）、本院（2020）渝0110民初239号民事判决书1份（复印件）等证据证实，并经当庭质证和本院审查属实，予以采信。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，虽然原告、被告、杨宗华及杨克波四人于2019年10月3日共同签订《协议》，约定被告永久占用原告0.3亩承包地，被告用土地与原告兑换，但被告并没有用土地与原告调换，而是出具欠条一份，被告出具欠条的行为证明被告占用原告0.3亩承包地，实质是原告将承包地出售与被告用于修建住房。因此，被告出具的欠条违反了土地管理法的强制性规定，系无效协议，原、被告亦认可该协议无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告对合同无效均具有过错，被告未支付补偿款10800元，被告应返还原告的承包地0.3亩，鉴于第三人已经修建了住房，第三人应承担连带责任。原告诉称被告杨克静因修建房屋占用原告承包地0.3亩的具体地块是长湾当沟01286号地块0.15亩、长湾当沟01288号地块0.13亩、长湾当沟01310号地块0.06亩，原告未提供证据予以证明，原告的诉称意见本院不予支持，本院仅确定该0.3亩承包地在梁子上社长湾当沟，但不能确定该0.3亩承包地在长湾当沟的具体地块。被告辩称原告对本案讼争的0.3亩土地没有承包经营权，不是适格的主体。原告虽然在承包土地之后由农村转为城镇户籍，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。原告与金桥镇星河村梁子上社签订了土地承包协议，原告于1998年12月20日依法取得了农村土地承包经营权证书，承包期限为1998年7月至2028年6月，金桥镇星河村农村土地承包经营权确权登记二轮公示确认表亦显示承包方杨克梅共有人数5人，共计36块地块，总面积13.84亩（包括本案讼争承包地0.3亩）。被告的辩称意见，没有事实及法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条、第二十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告杨克静于本判决生效后30日内恢复原状并返还原告重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社杨克梅土地承包经营户位于梁子上社长湾当沟的承包地0.3亩；二、第三人杨宗国对被告杨克静恢复原状并返还原告重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社杨克梅土地承包经营户位于梁子上社长湾当沟的承包地0.3亩承担连带责任；三、驳回原告重庆市綦江区（原万盛区）金桥镇星河村梁子上农业生产合作社杨克梅土地承包经营户的其他诉讼请求。本案案件受理费40元，由被告杨克静负担（此款原告已预交，被告于本判决生效后15日内直接给付原告40元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  王珍强二〇二〇年九月三十日书记员  黄 洁