广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1802民初5740号原告：麦锐强，男，1965年1月28日出生，汉族，住广东省清远市清城区****古城社区居委会麦围二街34座，公民身份号码：440************237。委托诉讼代理人：郑崇伟，广东金亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐国柱，广东金亚律师事务所律师。被告：慧峰（清远）房地产有限公司，住所地：广东省清远市清城区****办事处清郊村委会（庙田），统一社会信用代码：914***********648E。法定代表人：文某1。委托诉讼代理人：李东锋，该公司职员。第三人：茂名市茂南建安集团有限公司，住所地：广东省茂名市**********，统一社会信用代码：914************046。法定代表人：梁某1。原告麦锐强与被告慧峰（清远）房地产有限公司（以下简称慧峰公司）、第三人茂名市茂南建安集团有限公司（以下简称茂南建安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郑崇伟,被告慧峰公司委托诉讼代理人李东锋到庭参加诉讼,第三人茂南建安公司经本院通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告麦锐强向本院提出诉讼请求判令：一、被告立即付清拖欠的工程结算款6,190万元给原告，并从2020年4月20日起按月利率2%计算欠款的利息至付清款日止；二、被告赔偿原告窝工、误工、人工费及材料等损失350万元；三、原告对被告的飞来湖1号的1#、2#楼涉及的土地及地上、地下室（包括**裙楼）建筑工程折价或拍卖的价款在上述请求款项范围内享有工程款的优先受偿权；四、被告承担本案诉讼费。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求中的工程款金额变更为6,920万元。事实和理由:2013年6月18日，被告与第三人签订《建设工程施工合同》，将其开发建设位于清远市清城区************商住小区的土建等工程交由第三人总承包施工。2019年8月9日，原告与第三人签订《项目管理目标责任书》，由第三人将飞来湖1号1、2楼、3裙楼及地下室等工程交由原告责任承包，即原告作为实际施工人承包上述工程项目。2018年10月6日，原、被告双方签订建设工程施工合同，约定由原告承包被告飞来湖1号项目的1、2、3裙楼及地下室等工程的施工，采用包干总价和包干施工单价的形式结算；由原告垫资施工，并交纳工程保证金3,000万元给被告；被告按工程按进度付款，至工程结算后，被告支付工程款的95%给原告；如因被告的原因，导致土地被查封等，原告无法办理地上建筑物的报建手续而停工超过15天的，则被告付清原告承包的工程项目的包干总价6,995.6万元及退还3,000万元保证金给原告；如被告未能按期支付清款项，则每逾期一日，被告按欠款总额的1‰支付滞纳金给原告；合同签订后，原告作为工程的实际施工人依约进场施工，并按合同约定划付工程保证金及垫资完成了相关的工程项目，但在2019年12月2日，清远市中级人民法院查封了被告飞来湖1号项目1、2楼的土地，导致原告无法继续办理1、2楼正负零以上的施工报建手续。为此，原告于2020年3月20日签订《中止履行合同协议书》，被告同意对原告己完成的工程项目进行结算，并支付工程结算款及保证金给原告。2020年4月19日，原、被告对原告承包完成的工程项目确认结算总造价为6,920万元，之后被告没有依约支付结算款及退还保证金给原告。因此，原告依法提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告慧峰公司辩称，对原告的诉讼请求及主张的事实无异议。第三人茂南建安公司述称，一、根据原告提交的证据5可知，原告与慧峰公司于2018年10月6日签订了《建设工程施工合同》，合同约定飞来湖1号商住项目的1#、2#楼、3#裙楼及地下室工程项目由慧峰公司直接发包给原告施工。因此，涉案工程项目与第三人无关。二、慧峰公司借用第三人的建筑资质进行报建，并办理施工许可证。因此，原告与第三人于2018年8月9日签订了《项目管理目标责任书》。《项目管理目标责任书》约定的工程是飞来湖1号1#2#楼基础、地基处理及基坑支护工程，不包括飞来湖****楼。三、第三人没有参与原告与慧峰公司对涉案工程的结算，结算书也未经有资质的工程结算造价机构审核。因此请求法院依据事实与法律，严格审核原告提交的工程造价结算书及原告主张的工程款金额,防止虚假诉讼。四、第三人针对原告的第3项诉讼请求即“判决原告对被告的飞来湖1号的1#、2#楼涉及的土地及地上、地下室（包括**裙楼）建筑工程折价或拍卖的价款在上述请求款项范围内享有工程款的优先受偿权”的意见:1、如前所述，原告实际施工的工程项目不包括飞来湖1号3#楼，因此原告主张对3#裙楼建筑工程折价或拍卖的价款享有工程款的优先受偿权不能成立。2、根据《合同法》第286条的规定可见，建设工程价款优先受偿权的权利客体是建筑工程，不包括建筑工程所占用的建设用地，因此，原告起诉主张对涉案工程涉及的土地享有优先受偿权无法律依据，不能成立。3、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三点：“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”因此，原告起诉主张在窝工、误工、人工费及材料等损失350万元范围内享有工程款的优先受偿权也无法律依据，不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和审查认定的证据，本院认定事实如下：被告系飞来湖1号商住小区项目的建设单位，该项目位于清远市清城区*******，由第三人总承包施工；再由第三人将涉案工程分包给原告，并签订《项目管理目标责任书》。2013年6月18日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定原告总承包建设施工飞来湖1号商住项目的1#，2#楼和3#裙楼及地下室及前期工程验收所需的附属工程，工程承包范围为：一、1#、2#楼按甲方要求重新设计、勘察；1#、2#楼的施工报建(地下室已领施工许可证)；1#、2#楼和3#楼裙楼及地下室的基础基坑开挖支护工程设计和施工；1#、2#楼和3#楼裙楼范围内场地地基土洞和溶洞灌浆加固工程；地下室(正负00以下的所有工程)土建和安装工程；地下室以上建筑施工(未有施工许可证)和安装工程；1#、2#楼和3#裙楼的人防、消防、水电、电梯工程、1#、2#、3#楼首、二层和挂石装修工程、以及前期工程工程验收所需的、3#-8#首层大堂装修工程、小区发电房拆建、发电机设备安装、1#-4#楼的高压电供电配电电房工程、3#和4#楼房外排污工程和消防工程、3#-9#楼首层滴水线范围内找平及捣制混凝土、7#-9#楼面西侧道路施工工程；二、1#、2#楼和3#楼裙楼场地内的两条市政排污排水管、地下高压电缆、自来水管道、通信线井需要迁移到场地北侧市政道路才能开工，所以场地北侧有150米市政道路需拆迁整改施工，也属本次1#、2#楼工程合同承包范围；三、3#-19#(不含3#楼裙楼和地下室除外)人防、绿化、煤气管道、电梯、强弱电等，在签订本合同之前，被告甲方己交由相关专业单位总承包，上述项目均因工程款支付问题未完成，而上述工程内容又和全区(1-19#楼)工程和今后验收有关联，如需原告完成上述手尾工程，双方再另行商讨；被告确认原告为本合同工程的实际施工人，有权自行选择施工企业和施工班组、在安全且不违反规范的情况下自行优化设计施工方案，原告自行先垫资承建工程，并处理财务资金运作；在合同施工期间，因被告本身经营、前期工程纠纷等原因，造成1#、2#楼无法报建施工或1#、2#楼土地和在建工程被法院查封，原告被迫中途停工，停工超过30天，被告除按约定支付工程费外，还需向原告一次性赔偿工地窝工、误工、人工费和材料损耗、设备租赁、场地临时建设措施费共350万元；此外，该合同还约定双方的其他权利义务。上述合同签订后，原告依约进场施工。2019年12月涉案工程的土地被司法查封，导致原告无法继续办理涉案工程的施工报建手续，工程无法继续施工。2020年3月20日，原、被告经协商达成《中止履行合同协议书》，约定：一、双方同意中止履行2018年10月6日双方签订的《建设工程施工合同》；二、被告同意对原告已完成及正在施工的工程项目按合同约定进行结算，并同意在双方确认工程结算后十日内，付清工程结算款，如被告未能付清款项的，则同意按月利率2%计算支付利息给原告，至付清款项为止；三、被告同意按《建设工程施工合同》第八条第10.5项约定，一次性赔偿原告机械停置费、材料损失及工人窝工损失、垫付被告工人工资、遣散费、水电费、手尾工程款等给原告；四、被告双方同意在1#、2#楼的土地解除查封后，双方恢复履行《建设工程施工合同》，继续由乙方承包完成1#、2#楼正负零以上的工程施工。其后，被告及监理单位对原告已完成的分项工程进行竣工验收，工程质量结果为合格。2020年4月9日，原、被告对涉案工程进行结算，双方确认结算金额为6,920万元，分项工程及各结算价格如下：一、项目规划、建筑报建、勘察、建筑纸、人防设计、工程监理等项目为700万元，二、场地排水排污管道和高压电缆、自来水管、3#、4#楼的排污管池工程、通信线井迁移、场地北侧市政道路(约150米)整改施工项目为380万元，三、合作施工范围内(1#、2#楼、3#楼)地下室基坑的开挖、支护设计、论证、基坑开挖施工项目为500万元，四、土洞和溶洞灌浆工程设计、施工项目为450万元，五、1#、2#楼和3#裙楼地下室共为9,000平方米项目为3,150万元，六、已报建的3#楼裙楼地上1,200平方米建筑施工项目为280万元，七、1#、2#楼地下室三个人防单元的人防工程设备预埋项目为120万元，八、3#-8#楼首层大堂装修工程项目为210万元，九、小区发电机房拆建、小区两层物业办公楼装修、甲方办公楼拆迁装修工程项目为50万元，十、项目小区发电机房、联动电缆工程及安装调试项目为230万元，十一、1#-4#楼高压电机房建设和设备安装项目为420万元，十二、3#-9#楼首层滴水线范围内找平及捣制混凝土、7#-9#楼东侧市政道路施工、3#-9#楼楼梯不秀钢卷门(110平方米)项目为120万元，十三、3#、4#楼消防工程项目为310万元。其后，因被告未按约定支付工程款，原告遂提起本案诉讼。另查明，被告为有限责任公司(台港澳合资），成立于2005年10月13日，注册资本为10,000万香港元，经营范围：在清远市清城区****办事处清郊村委会(庙田)地块(地号：0401018、0401019、0401020、0401021、0401022、0401023)从事普通商住楼的建设、开发、经营、管理业务(不含限制、禁止类项目)。第三人为有限责任公司，成立于2001年05月10日，注册资本为8,610万人民币，经营范围：工业与民用建筑工程施工、工业与民用建筑设计、装饰设计、装饰装修工程施工、设备安装工程施工、消防设备安装、水电安装工程施工；基础、公路、桥梁、市政、园林、绿化工程施工；房地产开发、劳务服务、技术咨询、建筑材料及建筑机械购销；土石方工程施工。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。（一）原告系涉案工程的实际施工人，工程竣工经验收合格，原告关于按双方确认结算金额6,920万元支付工程价款的诉讼请求，本院予以支持。对于逾期付款利息，原告主张按双方协议的月利率2%计算，被告亦无异议，对该主张本院予以采纳。（二）对于原告关于窝工等损失350万元的诉讼请求，该损失系原告参照双方签订《建设工程施工合同》的约定提出，结合涉案工程无法继续施工过错在于被告的事实，且被告对此亦无异议，故原告的该请求事实和理由充分，本院予以支持。（三）关于建设工程优先受偿权的问题。原告对飞来湖1号的1#、2#楼涉及的土地及地上、地下室（包括**裙楼）建筑工程主张优先权，依照合同法第二百八十六条的规定，原告的优先权客体是建筑工程，系原告实际施工且经验收合格的建筑工程项目部分，即1#、2#楼、3#楼裙楼及地下室的建筑工程项目，不包括建筑工程所占用的建设用地；原告对该工程项目涉及的土地主张优先权，没有法律依据，本院不予支持。建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失；原告关于逾期付款利息及窝工等损失亦在优先权范围的主张，没有法律依据，本院不予支持；故本院认定原告享有优先权的建筑工程价款为6,920万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条、第十七条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告慧峰（清远）房地产有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告麦锐强支付工程款6,920万元及逾期付款利息（利息从2020年4月20日起按6,920万元为基数及年利率24%计算至付清之日止）；二、被告慧峰（清远）房地产有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告麦锐强支付窝工等损失350万元；三、原告麦锐强在工程款6,920万元范围内，对位于清远市清城区*******飞来湖1号商住小区项目的1#楼、2#楼、3#楼裙楼及地下室工程折价或者拍卖的价款优先受偿；四、驳回原告麦锐强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费431,700元，由被告慧峰（清远）房地产有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  王志文人民陪审员  张 勇人民陪审员  何燕屏二〇二〇年九月二十三日书 记 员  黄春燕附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。