江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0723民初2939号原告：葛在元，男，1960年7月3日出生，汉族，现住灌云县。被告：国网江苏省电力有限公司灌云县供电分公司，住所地灌云县幸福大道**。负责人徐军，该公司总经理。委托诉讼代理人李克卫，江苏震云律师事务所律师。被告：连云港三新供电服务有限公司灌云分公司，住，住所地灌云县通榆路**/div>负责人王华明，该公司经理。原告葛在元与被告国网江苏省电力有限公司灌云县供电分公司(以下简称国网灌云供电分公司)、连云港三新供电服务有限公司灌云分公司（以下简称三新供电灌云分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月2日立案受理后，依法由审判员王士平适用简易程序于同年8月3日公开开庭进行了审理。原告葛在元到庭参加诉讼，被告国网灌云供电分公司的委托诉讼代理人李克卫、三新供电灌云分公司的负责人王华明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告葛在元向本院提出诉讼请求，请求法院确认原、被告自1990年6月1日至2002年1月之间存在劳动关系；本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告葛在元不服灌云县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书[灌劳人仲不字（2020）第58号]的处理决定。原告认为灌云县劳动人事争议仲裁委员会使用法律不当，严重损害原告的合法权益。原告于1990年6月在灌云县电力管理站参加工作，主要负责室内安装、抄表收费及用电管理等工作，2001年以前工作有供电公司职工花名册、荣誉证书等证据。根据劳动合同法及相关法律规定，用人单位应当与劳动者签订劳动合同并为其缴纳社会保险，而被告一直未给原告缴纳各项保险。为维护原告的合法利益，特向法院起诉，望支持合理诉求。被告国网灌云供电分公司辩称，原告诉求及事实与理由不符，原告原属于乡镇人民政府下属电力管理站的人员，不属于被告企业的人员，被告作为电力部门实行行业归口管理。按省政府办公厅[2001]64号等文件精神，原告才被招录为被告三新供电灌云分公司的合同制工人，在此之前原告与两被告不存在事实上和法律上的劳动关系。根据原能源部《乡电管站管理办法》(能源农电[1989]1286号)第十九条等，2002年之前，原告的工资在农村低压电网维护费中列支，并不是供电企业承担。原告的各类证书、奖状仅是表明原告在行业中具有突出表现，并不等于与颁发各类证书的单位和部门之间存在劳动关系，各类获奖证书与劳动关系存在与否无关。因原告的诉求事项都是发生在与被告三新供电灌云分公司成立劳动关系之前的社保问题，因此与本案二被告无关，原告起诉被告国网灌云供电分公司主体不适格。原告原来属于劳务用工，无法签订劳动合同。综上请求法庭依法驳回原告对被告国网灌云供电分公司的起诉或者诉求。被告三新供电灌云分公司辩称，同被告国网灌云供电分公司意见一致，请求法庭依法驳回原告对被告三新供电灌云分公司的起诉或者诉求。经审理查明，原告葛在元自1990年6月进入灌云县电力管理站工作，乡（镇）电力管理站行使乡镇人民政府的管电职能，接受乡镇人民政府和县电力管理部门的双重领导，由县电力部门实行行业归口管理。原告从事农村电力工作的工资由小伊乡电力管理站支付，由小伊乡电力管理站从收取的低压电网维护管理费中列支。2001年，原告与被告三新供电灌云分公司（原灌云县苏能农电有限公司）签订劳动合同，双方建立劳动关系工作至今。2020年5月26日，原告向灌云县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认与被告国网灌云供电分公司自1990年6月1日至2001年11月30日之间的劳动关系。该仲裁委于2020年6月3日作出灌劳人仲不字[2020]第58号不予受理通知书，对原告的仲裁请求不予受理。上述事实有以下证据证实：一、原、被告当庭陈述。二、原告举证的1、身份证复印件，2、职工花名册1份，3、小伊乡电力管理站工资表复印件1份，4、荣誉证书3张，5、工资对账单，6、不予受理通知书。二、被告国网灌云供电分公司、三新供电灌云分公司共同举证的相关部门颁发的文件7份。上述证据经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员,劳动者在用人单位的管理、指挥与监督下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。根据原告葛在元举证的证据，不能证明原告自1990年6月1日至2001年11月30日之间，受被告公司的管理，向被告提供正常劳动，并从该公司领取了报酬，故不应认定原、被告自1990年6月1日至2001年11月30日之间存在劳动关系。因此，原告主张自1990年6月1日至2001年11月30日之间与被告存在劳动关系缺乏事实及法律依据，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条之规定，发生劳动争议，协商不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。本案原告葛在元未就要求确认2001年12月1日至2002年1月之间与被告之间存在劳动关系申请仲裁，不符合仲裁前置的规定，对原告要求确认2001年12月1日至2002年1月与被告之间存在劳动关系的诉求，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条,劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下:驳回原告葛在元的诉讼请求。本案案件受理费5元（已减半收取），由原告葛在元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长 王士平二〇二〇年九月二十四日法官助理 茆 芹书 记 员 穆 涵法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关问题的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。