湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0203行初219号原告易白根，男，1965年8月26日出生，汉族，住湖南省株洲市云龙示范区。被告株洲市云龙示范区自然资源和规划局，住所地湖南省株洲市云龙大道**。负责人汤海良，局长。委托代理人唐博文，男，该局工作人员。代理权限为一般代理。委托代理人曾铁军，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告易白根与被告株洲市云龙示范区自然资源和规划局其他行政行为一案。本院于2020年8月6日受理后，依法组成合议庭。本案现已审理终结。原告易白根向本院提出诉讼请求：1．判决被告在没有告知原告限期腾地和达成协议时挖掉原告粮田及广告牌违法。2．判决被告在原告的粮田、广告牌的原址原地恢复原状；3．本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年4月13日，在没有任何关于洞株路快速道智慧广场匝道项目公告的情况下，被告擅自把原告的粮田、广告牌、、地下线管道挖掉及破坏了被告的行为明显违法了相关的法律规定，被告没有对原告下达任何告知书、腾地通知书、决定书、以及公告。原告也没有收到法院的腾地裁定执行书，被告把原告承包权的土地挖掉属严重程序违法，剥夺了原告知情权、陈述权、申辩权及诉讼权等，为维护原告权益，故起诉到法院。被告株洲市云龙示范区自然资源和规划局答辩称，一、本案诉争的所谓“粮田”早已征收完毕，原告已不再具有诉的利益，不具备行政诉讼的主体资格。原告诉称的承包粮田位于太平桥社区××组，该粮田因湖南化工职业技术学院建设项目用地已于2011年征收完毕收归国有。上述建设项目用地，经湖南省人民政府2011年2月18日作出（2011）政国土字第171号《湖南省农用地转用、土地征收审批单》，批准征收云龙示范区大丰村、太平桥村的土地49.0303公顷。2011年3月2日，株洲市人民政府发布征收土地公告。2011年3月22日，株洲市国土资源局发布征收补偿安置方案并公告。2011年6月，征收指挥部已与太平桥社区××组签署土地费等各项补偿表，土地费已支付给该组。原告诉称的承包粮田已于2011年征收完毕，粮田所有权已经收归国有。上述田地收归国有后，施工单位根据案涉实际建设项目需要予以施工，属于合法施工行为。案涉洞株路快速化改造（株洲段）项目，株洲市发展和改革委员会于2019年5月7日，2019年10月5日分别作出株发改发（2019）61号《株洲市发展和改革委员会关于洞株路快速化改造（株洲段）项目可行性研究报告的批复》、株发改审（2019）147号《株洲市发展和改革委员会关于调整洞株路（株洲段）快速化改造项目相关内容的批复》立项。2020年3月19日，施工单位取得施工许可证（编号：30212202003190102）予以施工。案涉项目的用地经征收收归国有之后，实际建设项目案涉洞株路快速化改造（株洲段）的立项、施工等均属合法，且与原告无关，原告在本案中不具有诉的利益，不属于行政诉讼法规定的利害关系人，不具备原告资格。二、关于原告易白根诉称的广告牌被挖掉违法问题。案涉项目由湖南联合城市建设集团有限公司组织施工，非答辩人挖掉。2020年4月、5月易白根以其广告牌被施工单位拆除多次阻工，之后施工单位已经与易白根协商一致，同意施工单位在道路通车之后安装同样的广告牌。经审理查明，2011年2月28日，湖南省人民政府作出（2011）政国土字第171号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，批准征收云龙示范区大丰村、太平桥村的土地49.0303公顷用于湖南化工职业技术学建设项目。2011年3月2日，株洲市人民政府发布《征收土地公告》，将批准机关、批准文号、被征收单位和范围、批准征收土地面积及类别等事项予以公告。本案诉争的土地在征地红线范围内。2011年3月22日，株洲市国土资源局发布征收补偿安置方案并公告。2011年6月，征收部门与太平桥社区××组算账签署土地费等各项补偿表，土地补偿各项费用已支付给太平桥社区××组。该组大部分村民已领取土地补偿款，原告易白根亦可领取相应补偿款，但未实际领取。2020年3月19日，株洲市教育投资集团有限公司取得了编号：30212202003190102建筑工程施工许可证，工程名称为洞株路（株洲段）快速化改造项目云龙大道与智慧路匝道工程，建设地址为株洲云龙示范区职教城，本案诉争的土地在施工红线范围内。该项目由湖南联合城市建设集团有限公司组织施工。另查明，湖南省人民政府（2011）政国土字第171号《湖南省农用地转用、土地征收审批单》中征收太平桥村土地的内容虽然被湖南省人民政府于2019年10月9日确认违法，但并未被撤销。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为；”本案中，因征收部门与太平桥社区××组签署土地费等各项补偿表，土地补偿各项费用已支付给太平桥社区××组，原告的承包地在2011年已被征收完毕，该土地的所有权已收归国家所有，该土地的后续利用行为对原告不产生实际影响。另外，原告主张挖掉粮田及广告牌的行为系项目施工方株洲市教育投资集团有限公司实施，被告并未实施该行为，故原告的起诉没有事实根据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项以及《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项，第六十九条第一款第（一）、（八）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告易白根的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  尹小玲人民陪审员  胡菊香人民陪审员  胡雅莉二〇二〇年九月一日法官助理粟欢书记员袁姝附：裁判文书引用法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、《最高人民法院关于适用的解释》第一条公民法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为；（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。