山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁02行终552号 上诉人（原审原告）严中艳，男，1970年11月14日生，汉族，住河南省沈丘县。 被上诉人（原审被告）平度市公安局大田派出所，住所地山东省平度市大田镇驻地。 负责人盛新发，所长。 委托代理人刘会成，平度市公安局法制大队工作人员。 委托代理人姜岩青，平度市公安局大田派出所指导员。 原审第三人马晓伟，男，1990年10月20日生，汉族，住山东省平度市。 上诉人严中艳因诉被上诉人平度市公安局大田派出所、原审第三人马晓伟公安行政处罚决定一案，不服山东省平度市人民法院（2020）鲁0283行初47号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年9月22日在本院第十五法庭通过互联网系统公开开庭审理本案。上诉人严中艳，被上诉人平度市公安局大田派出所所长盛新发及委托代理人刘会成、姜岩青，原审第三人马晓伟，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院查明，2019年2月5日，原告到第三人家中找第三人姐姐马芳索要欠款，第三人与马晓伟发生争吵，第三人持木质锹追打原告，投掷木质锹击中原告腿部，后用木棒追打原告，未击中原告，后用石块砸向原告。原告当日报警，被告于2019年2月8日决定受理该案，于2019年6月4日作出平公（大）行终止决字[2019]1号终止案件调查决定书。严中艳不服终止案件调查决定书，向平度市人民政府申请行政复议，平度市人民政府于2019年7月2日作出平政复决字[2019]77号行政复议决定书，撤销平公（大）行终止决字[2019]1号终止案件调查决定书并责令被告重新作出调查处理决定。被告于2020年3月20日作出平公（大）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书，因第三人殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予第三人罚款500元的行政处罚。被告于2020年3月25日将处罚结果送达给原告。 原审法院认为，第三人殴打原告行为违法，原告未构成轻微伤，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款认为违法行为情节较轻，处500元罚款，该处罚决定认定事实清楚、适用法律准确，并无不当。被告自受理案件之日至作出行政处罚决定书之日，历经405天；自平度市人民政府责令重新作出调查处理决定之日至作出行政处罚决定书之日，历经206天；超出了治安管理处罚法中关于办案期限的规定，属于程序违法，但对原告权利不产生实际影响，其作出的平公（大）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书不予撤销。原告自愿撤回第二项诉讼请求，系对自己诉讼权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十六条规定，判决一、确认平度市公安局大田派出所作出的平公（大）行罚决字[2020]2号《行政处罚决定书》违法；二、驳回严中艳的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。 上诉人严中艳不服原审判决，上诉称，一、被上诉人证据P50页是其单方面说辞，没有拿出证据证明其于2020年2月13日在司法局拷贝了视频证据。被上诉人另一份出自2020年5月20日没有编号的办案说明，证明2019年2月5日到原审第三人马晓伟家拷取的上诉人被马晓伟殴打现场视频录像，因电脑病毒于同年5月20日才修复。证明这份证据在此前是不存在的，也没有作为被诉处罚决定的依据。另，事发当天被上诉人出警的执法记录拍摄的上诉人右脚踝被原审第三人用石头砸伤，开庭时原审法院法官同意上诉人延期提交，被上诉人当庭表示可以给上诉人。庭后上诉人多次索要，被上诉人以电脑更新找不到该视频为由，始终没有给上诉人复制执法记录。请求法院对该证据进行调取。综上，被诉处罚决定是在没有上述证据的情况下，仅凭原审第三人几份前后不一的问询笔录作出的，何以作出公正处罚。二、上诉人是想通过马芳妈妈向马芳要钱，案发当天也向出警民警出示了和马芳的微信截图，并未在原审第三人家用高音喇叭喊闹事，也未主动与原审第三人发生争吵而引发冲突，上诉人不存在不当行为。原审第三人滋事、辱骂、殴打上诉人的行为严重违法，应予以拘留重罚。三、听债务人马芳说原审第三人马晓伟是给办案民警姜岩青亲戚开货车的，案发当天被上诉人的出警民警中没有民警姜岩青参加，但报案回执上写了姜岩青，当时要求其回避未果。此后的办案过程姜岩青有意包庇原审第三人，故意用各种原因推脱，拖延未给上诉人执法记录仪拍摄内容。请二审法院予以核实。一审法院错误认为不会对上诉人权利产生影响。综上，请依法撤销被上诉人作出的被诉处罚决定，要求被上诉人重新作出调查。二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人平度市公安局大田派出所辩称，一、被上诉人对原审第三人马晓伟作出的具体行政行为认定违法事实清楚、证据确凿，2019年2月5日上诉人严中艳到原审第三人马晓伟家中找其姐姐马芳索要钱款，因此发生争议，后原审第三人马晓伟与上诉人严中艳互殴，以上事实有原审第三人的陈述、上诉人严中艳的确认笔录等证据予以证实；二、被上诉人对原审第三人马晓伟作出的具体行政行为程序合法，内容适当，使用依据正确，针对原审第三人马晓伟殴打他人的违法事实，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法给予相应的行政处罚，在告知当事人拟作出事实理由依据，当事人依法享有的权利，被上诉人于2020年3月19日对原审第三人马晓伟作出行政处罚500元的决定，次日，对其宣布送达行政处罚决定书并告知其依法享有的权益，综上所述，被上诉人作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，上诉人在上诉状中的理由不成立，一审法院的判决是正确的。请青岛市中级人民法院依法驳回上诉，维持原判。 原审第三人马晓伟陈述称，我与上诉人严中艳确实发生相互厮打行为，被上诉人已经作出处罚，我认为是合情合理的。 关于原审法院审判程序，上诉人无异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 原审第三人没有在原审提交证据。上诉人、被上诉人在原审提交的证据均经原审庭审质证，并随卷移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见。二审审理中，上诉人提交了由被上诉人提供给上诉人的处警视频，以证明上诉人的右脚踝被原审第三人用石块砸伤。经当庭播放，各方当事人对该证据的真实性无异议。经审查，由于该视频是被上诉人到达现场后拍摄的处警过程，无法体现原审第三人用石头砸伤上诉人的情形，上诉人在视频中也没有向处警民警陈述其右脚踝被石头砸中致伤情况。结合上诉人、被上诉人在原审提交的其他证据，无法佐证上诉人右脚踝确实被原审第三人用石头砸中致伤的事实。综上，本院确认原审法院查明的事实成立。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，根据有效证据，上诉人因与原审第三人姐姐马芳之间存在感情与经济纠纷，且原审第三人姐姐马芳未履行还款义务。2019年2月5日为农历大年初一，上诉人一早到原审第三人家中找寻原审第三人母亲,希望通过原审第三人母亲向马芳索要欠款。因上诉人在原审第三人家门外有大声喊叫等行为，原审第三人与其发生争吵，后持木质锹追打上诉人，投掷木质锹击中上诉人腿部后，继续用木棒、石块追打上诉人。因此，原审第三人殴打上诉人的行为成立。被上诉人查明上述事实后，根据上诉人与原审第三人发生纠纷的起因，适用上述法律规定，对原审第三人处以500元罚款裁量适当。但被上诉人超出法律规定的办案期限，行政程序违法。因超期结案并未影响上诉人实体权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，原审法院确认被上诉人作出的被诉处罚决定违法，适用法律正确。上诉人主张被上诉人违法作出被诉处罚决定，本院不予支持。 综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人严中艳负担。 本判决为终审判决。 审判长  李国宁 审判员  蒋金龙 审判员  林 桦 二〇二〇年九月二十七日 法官助理 管筱笛 书记员赵洪峰 书记员李丹