山西省高级人民法院赔偿委员会   国家赔偿决定书   （2020）晋委赔10号   赔偿请求人：唐日刚，男，汉族，1977年1月14日出生，原山西奥达科技有限公司法定代表人、股东，住山西省太原市迎泽区。   赔偿请求人：马莉萍，女，汉族，1972年6月30日出生，原山西奥达科技有限公司财务负责人，住山西省太原市迎泽区。   二赔偿请求人共同委托代理人：迟菲，山西恒驰律师事务所律师。   二赔偿请求人共同委托代理人：吴艳，山西恒驰律师事务所律师。   赔偿义务机关：山西省太原市人民检察院，住所地山西省太原市万柏林区新晋祠路**。   法定代表人：宁建新，该院检察长。   委托代理人：李洲，该院工作人员。   委托代理人：武长平，该院工作人员。   复议机关：山西省人民检察院，住，住所地山西省太原市万柏林区长风西街**/div>   法定代表人：杨景海，该院检察长。   赔偿请求人唐日刚、马莉萍因山西省太原市人民检察院无罪逮捕申请国家赔偿一案，不服赔偿义务机关太原市人民检察院作出的并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定以及复议机关山西省人民检察院作出的晋检十部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。   赔偿请求人唐日刚、马莉萍于2020年1月9日以被太原市迎泽区人民法院判决宣告无罪为由，向作为赔偿义务机关的太原市人民检察院申请国家赔偿，太原市人民检察院于2020年3月6日作出并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定：（一）向赔偿请求人唐日刚支付人身自由赔偿金261598.32元；（二）在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人唐日刚消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金52319.66元；（三）向赔偿请求人马莉萍支付人身自由赔偿金261598.32元；（四）在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人马莉萍消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金52319.66元；（五）对赔偿请求人提出的其他请求不予支持。唐日刚、马莉萍不服该决定，向复议机关山西省人民检察院申请复议。山西省人民检察院于2020年5月19日作出晋检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定，维持山西省太原市人民检察院并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定第一、三、五项，即：向赔偿请求人唐日刚支付人身自由赔偿金261598.32元；向赔偿请求人马莉萍支付人身自由赔偿金261598.32元；对赔偿请求人提出的其他请求不予支持。变更第二项、第四项，即：在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人唐日刚消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金55000元；在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人马莉萍消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金55000元。   赔偿请求人唐日刚、马莉萍向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1.撤销太原市人民检察院并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定和山西省人民检察院晋检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定；2.唐日刚、马莉萍实际各被羁押天数应为1092天，太原市人民检察院应赔偿二人人身自由赔偿金各345006.48元及精神损害抚慰金8000000元，共计8345006.48元；赔偿唐日刚、马莉萍之子唐莆然在二人被实际羁押期间的生活费21840元及精神损害抚慰金2000000元，共计2021840元；赔偿唐日刚财产损害赔偿金1090800元；在山西省省级以上公开媒体上，依法向二赔偿请求人赔礼道歉，为二人消除影响，恢复名誉。主要事实和理由：2016年10月26日，唐日刚、马莉萍因涉嫌非法经营被太原市公安局民警带走，2016年10月27日，唐日刚、马莉萍因涉嫌非法经营被太原市公安局刑事拘留。2016年12月3日，经太原市人民检察院批准，太原市公安局以涉嫌非法经营罪对唐日刚执行逮捕。2019年2月1日，唐日刚、马莉萍的强制措施被变更为监视居住，2019年2月1日唐日刚、马莉萍被释放，2019年7月25日唐日刚、马莉萍取保候审，2019年10月23日唐日刚、马莉萍被解除取保候审。在2019年2月1日至2019年10月23日，唐日刚、马莉萍一直在公安机关专人看管之下被拘禁在家中，没有任何人身自由，这段时间也应当计算在羁押期限内，唐日刚、马莉萍实际被羁押天数应为1092天，且侵权行为对二人的精神造成了严重损害，太原市人民检察院应当依法赔偿其精神损害抚慰金各8000000元，并在山西省省级以上公开媒体为二人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。其子唐莆然在二人被羁押期间，身体、生活、学业和精神受到严重的伤害。唐日刚在被羁押期间，山西奥达科技有限公司业务被认定为涉嫌非法经营，公司无法继续经营，太原市公安局虽未下达书面查封文件，但事实上己经对该房屋实施了查封行为，该房屋被查封控制，被作为犯罪现场禁止进入，使其财产受到严重损失。   赔偿义务机关山西省太原市人民检察院答辩认为：该院并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定符合法律规定。理由：1.关于支付唐日刚人身自由赔偿金和精神损害抚慰金问题。唐日刚因涉嫌犯非法经营罪于2016年10月27日被太原市公安局刑事拘留，2019年2月1日被太原市迎泽区人民法院决定监视居住，当日被释放，共计被羁押828日，根据相关规定，应当支付唐日刚被羁押828日赔偿金，共计261598.32元。2016年11月3日太原市迎泽区市场监督管理局将山西奥达科技有限公司列入经营异常名录，2018年7月5日太原市市场监督管理局将山西奥达科技有限公司列入经营异常名录，山西奥达科技有限公司目前已被吊销营业执照，唐日刚精神受到严重损害，根据国家赔偿法及相关规定，支付其精神损害抚慰金52319.66元。2.关于侵犯马莉萍人身自由权及精神损害赔偿问题。马莉萍因涉嫌犯非法经营罪于2016年10月27日被太原市公安局刑事拘留，2019年2月1日被太原市迎泽区人民法院决定监视居住，当日被释放，共计被羁押828日，根据相关规定，应当支付马莉萍被羁押828日赔偿金，共计261598.32元。马莉萍在被羁押前患子宫肌瘤、甲状腺左叶结节，羁押后甲状腺左侧叶多发结节、较大者伴钙化（ACRTi-RADS4建议FNA）、甲状腺右侧叶结节（ACRTi-RADS4建议FNA），精神受到严重损害，根据国家赔偿法及相关规定，支付其精神损害抚慰金52319.66元。3.赔偿请求人请求支付其子唐莆然生活费和精神损害抚慰金，不属于国家赔偿法规定的范围。4.该院并未对唐日刚所租赁房屋采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。   本院赔偿委员会审理查明，山西奥达科技有限公司成立于2013年4月12日，赔偿请求人唐日刚为法定代表人、股东，马莉萍负责财务管理。2016年10月27日赔偿请求人唐日刚、马莉萍因涉嫌犯非法经营罪被太原市公安局刑事拘留，同年12月2日经太原市人民检察院批准，12月3日被太原市公安局执行逮捕，2019年2月1日唐日刚、马莉萍被太原市迎泽区人民法院决定监视居住，当日被释放，同年7月25日被太原市迎泽区人民法院决定取保候审，同年10月12日太原市迎泽区人民法院作出（2017）晋0106刑初635号刑事判决，宣告唐日刚、马莉萍无罪，同年10月24日太原市迎泽区人民法院对唐日刚、马莉萍解除取保候审。唐日刚、马莉萍各被羁押828天。   2016年11月3日山西奥达科技有限公司被太原市迎泽区市场监督管理局列入经营异常名录，2018年7月5日被太原市市场监督管理局列入经营异常名录。目前山西奥达科技有限公司已被吊销营业执照。   马莉萍羁押前患子宫肌瘤、甲状腺左叶结节，羁押后经山西省人民医院超声诊断患甲状腺左侧叶多发结节、较大者伴钙化（ACRTi-RADS4建议FNA）、甲状腺右侧叶结节（ACRTi-RADS4建议FNA）。   上述事实有山西省太原市迎泽区人民法院（2017）晋0106刑初635号刑事判决、逮捕通知书、释放证明书、山西医科大学第一医院超声医学影像报告单、企业信用信息公示报告、山西省太原市人民检察院并检九部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书、山西省人民检察院晋检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定等证据证实。   本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……。第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。赔偿请求人唐日刚、马莉萍因涉嫌犯非法经营罪被太原市人民检察院逮捕，太原市迎泽区人民法院作出（2017）晋0106刑初635号刑事判决，宣告唐日刚、马莉萍无罪。因此，唐日刚、马莉萍有申请太原市人民检察院国家赔偿的权利。   1.关于人身自由赔偿金问题。山西省太原市迎泽区人民法院（2017）晋0106刑初635号刑事判决认定，唐日刚、马莉萍因涉嫌犯非法经营罪于2016年10月27日被刑事拘留，2019年2月1日被监视居住，并于当日释放。故二人实际被限制人身自由828天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院于2019年5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，故对赔偿请求人唐日刚、马莉萍各赔偿261598.32元。对于唐日刚、马莉萍所提二人在2019年2月1日至2019年10月23日被监视居住、取保候审期间，一直在公安机关专人看管之下被拘禁在家中，没有任何人身自由，二人要求把被监视居住、取保候审的时间也计算在羁押期限内，应予赔偿。监视居住是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼程序中所采取的，命令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自离开住所或居所，并对活动予以监视和控制的一种强制措施。取保候审是指在刑事诉讼程序中，未被刑事拘留、逮捕或逮捕后需要变更强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，在提出保证人或者缴纳保证金，出具保证书保证随传随到情况下，司法机关不再对其羁押或者暂时解除羁押的一种强制措施。国家赔偿贯彻法定赔偿原则，只有法律明确规定属于赔偿范围，才可以予以赔偿。因监视居住、取保候审不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。故此请求不予支持。   2.关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及支付精神损害抚慰金问题。唐日刚、马莉萍因无罪逮捕被羁押，二人正常生活因此受到影响，故太原市人民检察院的刑事司法行为致唐日刚、马莉萍遭受严重精神损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，太原市人民检察院应当在侵权行为影响的范围内为二人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并支付其相应的精神损害抚慰金。根据本案实际情况和侵权行为所及，太原市人民检察院应在侵权行为影响的范围内，公开为唐日刚、马莉萍消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。根据唐日刚、马莉萍被羁押的时间、涉嫌的罪名及对其工作、生活造成的影响等情况，结合当地的经济发展状况及平均生活水平，太原市人民检察院支付唐日刚、马莉萍精神损害抚慰金正确，但山西省检察院刑事赔偿复议决定认为数额偏低，已变更为55000元，对唐日刚、马莉萍提出的赔偿其精神损害抚慰金8000000元的请求，不符合法律规定，不予采纳。   3.关于赔偿请求人唐日刚、马莉萍提出支付其子唐莆然生活费和精神损害抚慰金问题。因该请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，故不予支持。   4.关于赔偿请求人唐日刚财产损害问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。现有证据不能证明司法机关在原刑事案件处理中对唐日刚所租赁房屋采取查封、扣押、冻结、追缴等措施或作为涉案财产予以处分，且唐日刚也没有提供相关证据予以证明，故对唐日刚请求支付财产损害赔偿金1090800元的申请不予支持。   综上，赔偿请求人唐日刚、马莉萍关于无罪逮捕被羁押期间的赔偿金及精神损害抚慰金，并因侵权行为致二人名誉受损请求的合理部分，本院赔偿委员会予以支持；山西省人民检察院复议决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项、第二十条之规定，决定如下：   一、维持山西省人民检察院晋检十部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定；   二、驳回赔偿请求人唐日刚、马莉萍向本院赔偿委员会提出的国家赔偿请求。   本决定为发生法律效力的决定。     二〇二〇年九月十八日