河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1526民初3902号原告：李德森，男，1955年12月5日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：马贺霞，女，1963年1月30日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：李红超，男，1994年6月5日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：杨雲，女，1998年1月20日出生，汉族，住河南省潢川县，系李红超妻子。原告：李红瑞，男，1982年5月6日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：李郡，女，2007年3月9日出生，汉族，住河南省潢川县。委托代理人：李红瑞，男，1982年5月6日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：李妍，女，2006年5月30日出生，汉族，住河南省潢川县。委托代理人：李红瑞，男，1982年5月6日出生，汉族，住河南省潢川县。七原告共同委托诉讼代理人：汪家福，男，河南捷达律师事务所律师。被告：潢川县春申办事处五里村李大庄村民组负责人：杨加明，男，1961年4月18日出生，住潢川县。该村民组组长。原告李德森、马贺霞、李红超、杨雲、李红瑞、李郡、李妍诉被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组（以下简称李大庄村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李德森、李红瑞及七原告共同委托诉讼代理人汪家福，被告李大庄村民组负责人杨加明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李德森、马贺霞、李红超、杨雲、李红瑞、李郡、李妍向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告李××村民组分配原告征地补偿款共计102万元，诉讼中变更为145万元（25万元1人，3人按分配征地补偿的100%，4人按分配征地补偿的70%）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年下半年，被告李大庄村民组的集体土地被潢川县人民政府征收291.45亩，价格为15万元/亩，征地款总额为4370万元。征地后，被告李××村民组依上述七原告没有分配到承包责任田，不具有李××村民组村民资格为由，不分配上述七原告征地款，经原告多次交涉，至今未果。另外，被告李××村民组在此次征地前集体土地已被征收多次，李××村民组也拒绝上述原告征地款，均被潢川县人民法院依法判决应予分配。综上所述，原告认为：公民的合法权益受法律保护，被告李××村民组集体土地被征收前，原告不仅分配了部分承包田，而且原告系被告李××村民组原始村民，户口也在李××村民组，另外，原告还在本组建有住房，办理社会保险、医疗保险、房屋拆迁补偿安置等与被告李××村民组享有同等待遇。因此，原告认为被告李××村民组集体土地被征收前，征地补偿分配方案确定时已经具有集体经济组织成员资格，依法应分配本组相应的征地款。为此，依据我国法律的规定，特提出诉讼，请贵院判如所请。被告李××村民组辩称，本次征地补偿款是2019年土地被征收时的土地补偿款，分配方案是以1998年承包责任田时的人员作为此次征地补偿款的人员，七原告在1998年时没有承包责任田，故没有分配此次补偿款。七原告为证明其主张，向本院提交证据如下：第一组：原告的身份证与户口本复印件，证明原告一家系五里村李××村民组村民，具有李大庄村民资格;第二组：结婚证复印件，证明马贺霞与李德森系夫妻关系、李红超与杨雲系夫妻关系。第三组:农村医疗保险，证明原告以李××村民组名义办理了农村医疗保险，具有李大庄村民资格。第四组：养老保险，证明原告以李××村民组名义办理了养老保险，具有李大庄村民资格。第五组：李××村民组第二批征地补偿款分配明细表及公告，证明原告李德森系被告李××村民组村民，属于征地补偿款分配对象。第六组：李××村民组开会记录，证明被告李××村民组于2018年开会民主议定征地款分配方案。第七组：置换房屋认定书，证明原告在李大庄住房被拆迁，置换了新住房。第八组：征地协议，证明李××村民组土地被征面积为284.29亩。第九组：李××村民组征地款分配明细表，证明李××村民组每个村民分得征地款25万元。第十组：孙正军分得征地款银行明细表，证明李××村民组每人分得征地款25万元另外证明1-3人分得1间门面，4-6人以上分得2间门面，每间门面作价15万元。第十一组：判决书（2018）豫1526民初810号、（2019）豫1526民初3492号民事判决书，证明上述证据1、2、3、4、5、6等均被潢川县人民法院认定并判决在案，说明上述证据具有客观真实性。第十二组：证明，证明被告李大庄组2017年征地款分配方案一直适用至本组土地征完，另证明1-3人分门面房一间，4-6人分得门面房两间。证明李大庄出嫁女21人，死亡27人，本次征地款分配时，每人仍分得25万元。被告李××村民组对原告提供的证据质证意见为：对所有证据的真实性均无异议。为支持其答辩主张，被告李××村民组向本院提交证据如下：第一组：1998年承包责任田时的人员名单,作为此次征地补偿款（包括分配征地补偿款和商铺）的人员；第二组：1998年实际承包责任田的名单人数。三组：没有分配到责任田的人数，即每户新增加的人数。四组：分配商铺的名单，其中李德森分配1间商铺（1间商铺折抵补偿款15万元），另分配补偿款10万元；五组：李德森得到了补偿款25万元。原告对被告李××村民组提供的证据和质证意见作如下质辩：对2014年至2017年分配方案双方均没有意见。恰恰说明对征地补偿款已经有方案，承包责任田的人数，不具有真实性，不能证明在98年分到了责任田就分到了补偿款，不具有真实性，不全面。对新增加126人不全面，就没有李德喜（杨国平丈夫）和李德森两个家庭新增加的人。分配73间商铺没有意见。以98年承包责任田作为分配补偿款是本案的关键，不能代表全村的人员，18周岁的人员都应当参加，不是全体村民参加，没有达到3分之2以上，连一半就没有达到。签字人员的签字是在一张白纸上签的名是为了分配商铺用的，不是作为分配补偿款的方案，新的分配方案与2017年分配不一致，新的分配方案没有达到一定的人员签字，不能达到证明的目的。根据以上证据材料，结合庭审调查可认定以下事实：2014年1月19日，潢川县政府征收了被告李××村民组的部分土地用于建设京九大道。对于分配征地补偿款问题，被告李××村民组经村民民主会议决定，分配征地补偿款的方案具体如下：从1998年第二轮承包土地开始，一、有地有户口的村民分配土地款100%；二、有户口无地的村民（指新出生、嫁入的媳妇）分配土地款70%；三、有地无户口的村民分配土地款60%。截止目前，被告李××村民组每位村民已分配土地补偿款6.6万元（指分配土地补偿款100%的村民）。上述土地被征收后，被告李××村民组未分配给李德森和马贺霞、李红超、李红瑞、王小燕、李郡、李妍等人，马贺霞等6人分别向本院提起民事诉讼，本院于2018年4月19日作出（2018）豫1526民初810号民事判决书，该判决内容为：限被告潢川县春申办事处五里村李××村民组按第一次分配方案给付原告李红超、李红瑞征地补偿款各6.6万元（100%），给付马贺霞、王小燕、李郡、李妍征地补偿款各4.62万元（70%）。判决后，被告李××村民组不服提起上诉，信阳市中级人民法院于2018年6月25日作出（2018）豫15民终2129号民事判决书，判决内容为：驳回上诉，维持原判。被告李××村民组仍不服提起申诉，河南省高级人民法院于2020年9月15日作出（2020）豫民申142号民事裁定书，驳回李××村民组的再审申请。李德森向本院提起民事诉讼，本院于2019年8月19日作出（2019）豫1526民初3492号民事判决书，该判决内容为：限被告潢川县春申办事处五里村李××村民组按第一次分配方案给付原告李德森征地补偿款各6.6万元（100%）。2018年下半年，被告李大庄村民组的集体土地被潢川县人民政府征收291.45亩，价格为15万元/亩，征地款总额为4370万元。征地后，被告李××村民组制定新的承包地征收补偿款分配方案，对1998年承包有责任田的村民（不论生死）每人均分配补偿款25万元，1-3人分配1间商铺，4-6人分配2间商铺，每间商铺作价15万元折抵应分配的补偿款。被告李××村民组依上述七原告在1998年没有分配到承包责任田，不具有李××村民组村民资格为由，不分配上述七原告征地款，经原告多次交涉，至今未果。故本案七原告诉讼来院，请求法院依法判决被告按照第一次的土地征收补偿款分配方案进行分配给七原告145万元（25万元1人，3人按分配征地补偿的100%，4人按分配征地补偿的70%）。诉讼中，被告李××村民组向本院提交新的土地补偿款分配方案中，李××村民组村民签字仅有35人，分配商铺人员为47人。1998年之后，李××村民组新增村民126人。本院认为，本案事实清楚，证据确实充分，双方对提交的证据均没有异议。本案争议的焦点为：一、本案七原告是否属于李××村民组村民，是否应当享有该村民的同等待遇；二、被告李××村民组向本院提交的新的土地征收补偿款分配方案是否可以作为此次分配补偿款的依据。关于第一个焦点，本院认为，原告马贺霞与被告李××村民组村民李德森系夫妻关系，原告李红超、李红瑞系原告马贺霞与李德森的两个儿子。原告李红超与杨雲系夫妻关系，原告李郡、李妍系原告李红瑞的两个女儿。李德森在被告李××村民组承包耕地约2600多平方米，还在该村民组的自有宅基地上重新翻建新楼房。原告马贺霞、李红超、杨雲、李红瑞、李郡、李妍的户口所在地均在李××村民组。原告杨雲的户口因结婚于2019年经五里村村民委员会及被告同意迁入李××村民组，原告李郡、李妍均因出生落户于李××村民组。上述事实经本院（2019）豫1526民初3492号、（2018）豫1526民初810号民事判决书及信阳市中级人民法院（2018）豫15民终2129号民事判决书和河南省高级人民法院（2020）豫民申142号民事裁定书生效确认，在此不再赘述。关于第二个焦点，本院认为，根据村民自治条例的规定，重大事项的决议应当经过全体成年村民三分之二以上的同意，方能对全体村民形成约束力，从被告李××村民组向本院提交的新分配方案中仅有35人参加，不能代表全体村民的同意，且该分配方案显失公平，故该新分配方案不能作为分配征收土地补偿款的依据,应当依据该村民组第一次土地被征收时的补偿款分配方案进行分配，即：一、有地有户口的村民分配土地款100%；二、有户口无地的村民（指新出生、嫁入的媳妇）分配土地款70%；三、有地无户口的村民分配土地款60%。根据该分配方案，七原告在此次土地征收补偿款分配中应分得的补偿款为：原告李德森、李红超、李红瑞各应分得100%的征地补偿款；原告马贺霞、杨雲、李郡、李妍各应分得70%的征地补偿款。原告对其主张提供了相应的证据予以证明，对原告的诉讼请求，本院予以支持。鉴于被告李××村民组已经同意分配给李德森一间商铺，征收土地补偿款10万元（总补偿款仍为25万元），本院予以认可。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六第第一款、第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，并结合被告李××村民组经民主决议分配土地补偿款的方案，判决如下：限被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组于本判决生效之日起十日内给付原告李德森、李红超、李红瑞各100%的征地补偿款，即每人应分配征地补偿款25万元（其中李德森的补偿款已由被告拟分配一间商铺可折抵15万元，该商铺与其他村民同时交付）；给付原告马贺霞、杨雲、李郡、李妍各70%的征地补偿款，即每人应分配征地补偿款17.5万元（250000元×70%=175000元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17850元，减半收取8925元，保全费5000元，合计13925元，由被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员 骆 震二〇二〇年九月二十七日书记员 韦余鹏