山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0102行初275号 原告济南捷百润商贸有限公司，住所地山东省济南市。 法定代表人谭金平，总经理。 委托代理人刘锋，山东琴岛（济南）律师事务所律师。 委托代理人凌永刚，山东琴岛（济南）律师事务所律师。 被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。 法定代表人王壮，局长。 出庭负责人王宏田，济南市人力资源和社会保障局一级调研员。 委托代理人王涛，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。 委托代理人刘宁，济南市章丘区人力资源和社会保障局工作人员。 第三人王某某，男，1972年出生，汉族，住章丘明水街道。 原告济南捷百润商贸有限公司不服被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号：ZG201922号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月13日立案后，依法向被告济南市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因王某某与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月6日公开开庭审理了本案。原告济南捷百润商贸有限公司的委托代理人刘锋、凌永刚，被告济南市人力资源和社会保障局的出庭负责人王宏田、委托代理人王涛、刘宁，第三人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告济南捷百润商贸有限公司诉称，原告认为被告济南市人力资源和社会保障局作出的认定书没有事实根据和法律依据，第三人所遭受伤害不能被认定为工伤，具体理由如下：1、第三人自2017年3月进入原告公司工作，任厂长职务，主要管理洗涤车间的洗涤、烫平工作，2017年8月中旬原告决定与第三人签订劳动合同并为其交纳社会保险时遭其拒绝，但其一直在原告公司工作至本案事故发生时。从事发当日的监控视频可知第三人在机器散热状态下（为关机做准备）故意将手伸入机器内部造成其手部受伤，应属于自残行为，其责任应当自负。第三人在原告公司任管理岗，是洗涤车间的管理人员，其应当具有安全作业意识，应熟知公司安全操作规范，并要高于一般职工。2017年11月17日23时42分，在洗涤车间即将下班，机器已无人使用的情况下，第三无故触碰机器，并将手伸入机器内部，其行为根据《工伤保险条例》第十六条的规定依法不得认定为工伤或者视同工伤，其违规操作受伤，责任应当自负。2、第三人的工伤认定申请，有悖情理。事发后，原告出于人道主义，立即将第三人送往医院治疗，并支付了全部医疗费用。原告认为，第三人在事后又以此为由要求原告承担工伤赔偿责任没有道理可言。原告的诉讼请求：判令依法撤销被告济南市人力资源和社会保障局2019年7月10日作出的编号：ZG201922《认定工伤决定书》。 原告济南捷百润商贸有限公司向本院提交如下证据：1.光盘一份；2.被告作出的ZG201922《认定工伤决定书》。 被告济南市人力资源和社会保障局辩称，一、工伤认定事实清楚、证据确凿充分。本机关在工伤认定过程中查实：王某某，男,1972年6月25日出生，系济南捷百润商贸有限公司职工。2017年11月17日23时30分许,王某某在公司工作时不慎被机器挤伤左手，在章丘区人民医院治疗，诊断为：左手皮肤脱套伤。根据王某某对象与原告法人的对话录音及车间内的录像可看出王某某是在公司工作时不慎被机器挤伤左手，属于工伤。原告认为王某某是自残，但无证据证明。根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，我局依法作出ZG201922号工伤认定书事实清楚，证据确凿充分。二、工伤认定适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。故我局认定第三人属于工伤适用法律法规正确。三、本机关主体适格、程序合法。根据《工伤保险条例》第五条之规定，我局为本市行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门。2018年6月28日，本案第三人王某某向我局提起工伤认定申请，经补正材料后，本机关于2019年6月13日受理该申请，2019年6月13日，我局给原告下达ZG举字201917号《工伤认定限期举证通知书》，我局经过对双方提供的证据材料的核实，于2019年7月10日作出ZG201922号工伤认定书，符合《工伤保险条例》第十四条第一项、第二十条之规定。我局在规定时限内给双方送达了该工伤认定书，符合《工伤认定办法》第二十二条之规定。综上，我局作出ZG201922号工伤认定书认定事实清楚、证据充分确凿、适用法律正确、认定程序合法。请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 被告济南市人力资源和社会保障局向本院提交如下证据即：1.企业信息；2.工伤认定申请补正材料告知书；3.受理通知书存根；4.限期举证通知书及送达回证；5.工伤认定书及领取回执；6.工伤认定申请书；7.王某某身份证复印件；8.章劳人仲案[2018]561-1号仲裁裁决书；9.章劳人仲案[2018]561-2号仲裁裁决书；10.[2019]鲁01**民初357号民事判决书；11.[2019]鲁01民终4758号民事调解书；12.王某某对象与原告法人对话录音；13.车间内的录像截图；14.王某某与原告法人及其他人微信对话；15.医院病历；16.授权委托书；17.原告的工伤认定举证答辩书。法律依据：《工伤保险条例》第14条第1项。 第三人王某某述称，我是在上班工作时受伤，上班时我的情绪非常正常，并非原告所述的有自残、自杀的行为，从录像中可以看出我的工作没有异常行为，我认为被告作出的工伤认定非常正确。 第三人王某某未向本院提交书面证据。 经庭审质证，原告对被告所举证据1-17的真实性无异议，但认为第三人作为厂长明知将手伸向转动的设备存在危险而两次将手伸向转动的设备，导致本案事故发生，其行为显然属于故意。第三人对被告所举证据1-17均无异议。本院认为，被告所举证据1-17系其履行工伤认定职责过程中制作、收集的证据材料，证据来源、形式合法，本院予以确认。被告、第三人对原告所举证据1-2的真实性无异议，但不认可第三人存在自残、自杀的陈述。本院对原告所举证据1-2的真实性予以确认。 经审理查明，2018年6月28日，第三人王某某向被告提起工伤认定申请，因缺少材料，被告向第三人作出补正材料告知书。2019年6月13日第三人补正完结，被告予以受理。2019年7月10日，被告作出编号：ZG201922号《认定工伤决定书》，主要内容为：“……王某某于2018年6月28日提出本人工伤认定申请，经补证材料后，本机关于2019年6月13日受理该申请。经调查核实，2017年11月17日23时30分许，王某某在公司工作时不慎被机器挤伤左手，在章丘区人民医院治疗，诊断为：左手皮肤脱套伤。王某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。如对本决定不服，可自接到本决定书之日起60日内向济南市人民政府申请行政复议，或者在六个月内向人民法院申请行政诉讼。” 2018年12月7日，济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会对申请人王某某与被申请人济南捷百润商贸有限公司解除劳动关系、追索工资、经济补偿劳动争议案件，作出章劳人仲案[2018]561-1号仲裁裁决书，其中：“……经审理查明：1、2017年3月申请人到被申请人处工作，被申请人未与申请人签订劳动合同，未给申请人缴纳社会保险。2、被申请人未支付申请人2017年10、11月工资11250元。……裁决如下：一、2018年10月15日申请人与被申请人解除劳动关系。二、被申请人于本裁决生效之日起十五日内支付申请人工资11250元、经济补偿4332元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。” 2018年12月7日，济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会对申请人王某某与被申请人济南捷百润商贸有限公司追索二倍工资劳动争议案件,作出章劳人仲案[2018]561-2号仲裁裁决书，裁决：“被申请人于本裁决生效之日起十五日内支付申请人二倍工资差额54750元。”济南捷百润商贸有限公司不服仲裁裁决，向济南市章丘区人民法院提起诉讼。 2019年2月25日，济南市章丘区人民法院作出（2019）鲁0181民初357号民事判决书，主要内容为：“……本院认定事实如下：王某某自2017年3月到捷百润公司工作，担任厂长职务，捷百润公司未与王某某签订书面劳动合同，未为王某某缴纳社会保险。……本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。本案双方未签订书面劳动合同，故王某某要求捷百润公司支付其2017年4月至2017年11月期间的二倍工资差额54750元，符合上述法律规定，本院予以支持。……判决如下：原告济南捷百润商贸有限公司于本判决生效之日起十日内向被告王某某支付2017年4月至2017年11月期间二倍工资差额54750元。”济南捷百润商贸有限公司不服向济南市中级人民法院提起上诉。 2019年6月12日，济南市中级人民法院作出（2019）鲁01民终4758号民事调解书，主要内容为：“本案审理过程中，经本院主持调解，当事人自愿达成如下协议，请求人民法院确认：一、上诉人济南捷百润商贸有限公司于2019年6月18日之前向被上诉人王某某支付未签订书面劳动合同二倍工资差额45000元……上述协议，符合有关法律规定，本院予以确认。本调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。” 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告济南市人力资源和社会保障局具有对本辖区范围内的职工是否构成工伤进行认定的法定职权，系做出本案《认定工伤决定书》的适格主体。 《工伤保险条例》第二十条规定“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位……。”本案中，被告济南市人力资源和社会保障局于2019年6月13日受理第三人王某某的工伤认定申请，并于2019年7月10日作出《认定工伤决定书》，其作出《认定工伤决定书》的期限符合法律规定。 《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。”本案中，第三人王某某自2017年3月到原告公司工作，担任厂长职务，第三人王某某与原告之间存在劳动关系。根据济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会作出的章劳人仲案[2018]561-1号仲裁裁决书，双方于2018年10月15日才解除劳动关系。第三人王某某于2017年11月17日在公司工作时被机器挤伤左手，经章丘区人民医院诊断为左手皮肤脱套伤，第三人王某某所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，被告据此认定第三人所受伤害为工伤，认定事实清楚，适用法律并无不当。原告称第三人在机器散热状态下故意将手伸入机器内部造成手部受伤，应属自残行为，不应认定为工伤的主张，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外”之规定，原告并未向法院提交第三人系自残的相关责任认定书及结论性意见，原告的主张本院不予支持。综上，被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号：ZG201922号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告济南捷百润商贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告济南捷百润商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 文 人民陪审员  高成琳 人民陪审员  郭建忠 二〇二〇年九月二十一日 法官 助理  杨淑贤 书 记 员  黄晓斐