新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵0902民初242号 原告：塔城一六三团久龙种养殖专业合作社。住所新疆塔城地区第九师一六三团五连。 统一社会信用代码93654201MA77R6M0X3。 法定代表人：余伟江，该合作社理事长。 委托诉讼代理人：胡光，新疆西陲律师事务所律师。 被告：李国军，男，汉族，1965年6月10日出生，第九师一六三团五连职工，住第九师一六三团。 委托诉讼代理人：孙伟，塔城市新城法律服务所法律工作者。 原告塔城一六三团久龙种养殖专业合作社（以下简称久龙合作社）与被告李国军土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理后，因本案与（2020）兵0902民初241号、（2020）兵0902民初244号系同一法律关系，在征得原被告同意后，依法适用简易程序于同年9月15日公开开庭进行了合并审理。原告久龙合作社法定代表人余伟江及其委托代理人胡光，被告李国军及其委托代理人孙伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告久龙合作社向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告李国军返还2018年度减负资金9591.48元；2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2018年3月25日，原被告双方自愿签订《土地流转协议》，协议约定：被告将40亩定额地流转给原告种植；原告负责给被告缴纳当年的养老金；被告定额地的减负资金由原告受益。协议签订后，原告履行了自己的相关义务，但被告却未按照协议约定将减负资金返还原告。后经原告多次催要，被告均不予返还。现诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告李国军辩称，1、协议中约定的减负资金由甲方（原告）受益违反政策规定且显失公平，应予撤销；2、双方对减负资金的实际归属约定不明，原告作为本案格式合同的提供者，应承担于其不利的解释后果。综上，原告的诉请无法律和事实依据，请求依法予以驳回。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告久龙合作社为支持其诉讼请求，当庭提交的证据如下： 1、2018年3月25日《土地流转协议》一份，证实根据协议约定被告将40亩定额地流转给原告种植，原告负责给被告缴纳当年的养老金，返还的减负资金由原告受益，土地的流转期限为2018年1月1日至2018年12月31日。经质证，被告对协议的真实性无异议，对其合法性有异议，认为减负资金由甲方受益的约定显失公平。 2、《新疆生产建设兵团连队职工身份地（耕地）经营权流转管理办法》，证实本案土地流转协议合法有效。经质证，被告对其真实性无异议，对其证明的问题有异议，认为协议签订时双方未进行平等协商。 3、缴纳养老金收款收据及凭证，证实2018年原告按照协议约定履行了为被告缴纳养老金15320元的义务。经质证，被告对该证据不予认可。 4、2018年减轻连队职工负担补助资金发放明细，证实2018年被告的减负资金发放金额为9591.48元。经质证，被告对该证据无异议。 被告李国军为支持其抗辩主张，当庭提交的证据如下： 1、2018年3月25日《土地流转协议》一份，证实原告提供的系格式合同，双方对享受减负资金的所有人约定不明，原告作为格式合同的提供方应承担对其不利的解释。经质证，原告对协议的真实性、合法性无异议，对其证明的问题认为涉案合同不属于格式合同，且协议内容是经过双方协商后自愿签订的。 2、《新疆生产建设兵团减轻连队职工负担补助资金管理办法》，证实根据办法规定减负资金的用途为补助连队职工社会保险缴费。经质证，原告对该证据的真实性无异议，认为管理办法开始执行的时间为2020年2月3日，对本案没有溯及力。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定意见和理由如下： 原告久龙合作社提交的证据1、证据2、证据3，客观真实，与本案具有关联性，且能够相互印证，本院予以确认。 被告李国军提交的证据1，原告久龙合作社对其真实性无异议，本院予以确认。对其证明的问题，原告有异议，且被告未提供其他证据予以印证，本院不予采信。证据2，因涉案合同的签订及履行期限均发生在管理办法印发执行之前，故本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年3月25日，久龙合作社（甲方）与李国军（乙方）签订《土地流转协议》，协议约定：乙方自愿加入甲方一六三团久龙种养殖专业合作社，乙方将自己的定额地40亩流转给甲方，由甲方种植，乙方的养老金由甲方承担，乙方定额地土地减负资金由甲方受益。……3、由下列情况之一的，本合同解除或者自行终止。①订立的本合同依据政策发生重大变化。②经双方当事人协商一致，可以解除本合同。4、违约责任：①乙方养老金必须由甲方及时缴纳，如有发生拖欠，乙方有权收回土地。②因政策发生变化，乙方无需缴纳养老金，乙方必须退还当年甲方缴纳养老金。5、甲方承担乙方养老金为2018年1月1日至2018年12月31日。（本协议自签订日期执行，本合同一式两份。）2018年4月3日，久龙合作社为李国军缴纳1－3月份养老金4010元，4月8日和4月9日分别缴纳4－12月份养老金6310元、5000元，合计15320元。合同到期后，久龙合作社将李国军的40亩定额地返还给其本人。2019年4月11日，经第九师一六三团社会保险基金管理所核准，2018年李国军应发放减负资金的总额为9591.48元。李国军收到减负资金9591.48元后，未给付久龙合作社。 上述事实，有土地流转协议、收款收据、银行转款凭证、减负资金发放明细和当事人的当庭陈述等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案应为土地承包经营权转让合同纠纷。本案争议的焦点为：一、涉案土地减负资金应归谁所有。二、原、被告签订的土地流转协议是否显失公平。 关于第一个争议焦点问题，被告李国军主张协议中约定的“乙方定额地土地减负资金由甲方受益”，受益不能明确理解或解释为给付或归属，属于约定不明，而原告久龙合作社作为提供格式合同的一方，应承担于己不利的解释所产生的后果。《中华人民共和国合同法》第一百二十五条第一款规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”本案中，双方约定的被告40亩土地减负资金由原告受益，按照通常理解谁受益即由谁享有、所有，这样既符合原、被告双方签订协议的目的，也符合当前团场连队职工身份地经营权流转的交易习惯。故对被告李国军提出的以上抗辩主张，本院不予采纳。 关于第二个焦点问题，根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条之规定：“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”本案中，2018年久龙合作社共替被告李国军缴纳养老金15320元，扣除协议约定其应返还的减负资金9591.48元，被告李国军每亩土地的承包费为143.21元。双方所达成的协议系双方当事人意思自治的结果，即使与当年本团场的土地承包价格存在一定差异，并不能必然推断《土地流转协议》约定的内容在订立合同时明显违反公平、等价有偿原则。庭审中，被告李国军并未举证证明其在签订《土地流转协议》时存在危困或弱势情形，及原告久龙合作社存在利用其处于危困或弱势，牟取不当利益之故意方面的证据。该协议系双方当事人自愿签订，是双方当事人的真实意思表示，且土地承包价格基本符合当时的市场价格，故被告李国军提出的该协议显失公平，应予以撤销的主张，无事实和法律依据，本院不予以采纳。被告李国军应依约将2018年的40亩土地减负资金9591.48元返还原告久龙合作社。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条、第六十条、第一百零七条、第一百二十五条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告李国军于本判决生效之日起十五日内返还原告塔城一六三团久龙种养殖专业合作社土地减负资金9591.48元。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告李国军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第九师中级人民法院。 审判员 何 辉 二〇二〇年九月二十一日 书记员 石义新