内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0723民初1107号 原告：鄂伦春光明热电有限责任公司。 法定代表人：冯跃海。 委托诉讼代理人：张军。 被告：梁山旭洋无烟尘节能环保设备有限公司。 法定代表人：李新光。 原告鄂伦春光明热电有限责任公司（下简称光明公司）与被告梁山旭洋无烟尘节能环保设备有限公司（下简称梁山公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用普通程序，由审判员潘志担任审判长并主审本案，与人民陪审员刘根赤、人民陪审员王毅共同组成合议庭，公开开庭进行审理。原告光明公司委托诉讼代理人张军到庭参加诉讼，被告梁山公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，并拒绝本院安排的视频开庭。本案现已审理终结。 原告光明公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告赔偿全部损失人民币4000000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年5月，被告与原告签订《除尘脱硫脱硝一体化设备制作与安装合同》一份，总造价为3630000元，但工程完工后进行五次调试，经历17天，因设备问题未通过自检，调试过程中原告发生调试药品支出200000余元，因药品泄漏致烟囱严重腐蚀产生维修费用上百万元。因工程未能正常使用市、旗环保局对原告行政罚款80余万元。 期间，原告要求被告进行整改，但被告以各种理由推脱未实现整改。原告于2017年6月3日与沈阳信成环境技术有限公司重新签订合同，新建此项工程，因被告原建项目影响施工选址，新建工程达到4900000元，高出正常成本1300000元。2017年12月21日，因原告提起诉讼，被告公司李新光、曹务臣到大杨树，与原告协商解决此事，双方达成《协议书》一份，协议中确定原告因该工程建设支付工程款、行政罚款、自检调试、烟囱维修、代购调试药品支出试剂等各项支出计人民币4000000元，被告认可已收到原告拨付工程款2011628.5元，并同意于2018年2月1日前返还原告1000000元存入光明公司账户；同意于2018年2月1日前向原告开具人民币1011628.5元的增值税专用发票，并交付给原告。同时约定，如被告公司未履行本协议第二条约定即返还1000000元工程款及开具1011628.5元的增值税专用发票的合同义务，原告公司有权继续向被告公司主张承担因本工程建设给原告造成的全部损失4000000元。现因被告公司未按约定于2018年2月1日前返还已收工程款人民币1000000元，亦未于2018年2月1日前开具人民币1011628.5元增值税专用发票，已再次成就了实质性违约事由，应当承担违约责任，赔偿因本工程建设给原告造成的全部损失4000000元。综上所述，被告公司认同该项工程已完工，未能实现合同目的，并不再要求进行改造维修的前提下，同意协商解决，并达成损失分担协议，但其不履行《协议书》的义务，再次形成违约事由，其应当承担违约责任。现原告依据相关法律规定，诉至贵院，请求人民法院支持原告的各项诉讼请求，以维护原告的合法权益。 被告梁山公司未答辩。 原告向法庭出示证据如下：1.营业执照、法定代表人身份证明书，证实原告自然身份及诉讼主体适格。2.环境保护目标责任状，光明公司向旗发改委上报可行性研究报告的请示、内蒙古自治区企业投资项目备案申请表一页，旗环保局关于脱硫脱硝系统改造工程的审查意见一份，旗发改局关于可行性研究报告的批复，关于申请项目资金的请示、旗环保局关于申请项目入库的报告一份；共同证实旗政府已经将原告脱硫脱硝攻系统改造工程确定为环境保护工作的考核目标，并将此项目列为申请项目资金库，原告公司委托有资质单位进行项目可研编制，并通过旗发改委和环保局审批的事实存在。3.除尘脱硫脱硝一体化设备制作与安装合同一份4页，法定代表人授权委托书2份，被告公司组织机构代码证及税务登记证，工商登记信息一份，涉案工程效果图一份，共同证实双方存在合同关系，合同约定总价款为3630000元，并对质量及技术标准、质保及期限、付款期限及方式、检测验收、违约责任做出约定，开工日期为2016年6月28日、竣工日期为2016年9月10日。4.付款记录统计表，付款形成的财务票据，证实原告按合同约定拨付工程款、及代被告公司支付人员工资，代付工程材料及设备款，总计2011628.5元，现已提前支付被告公司工程款。5.光明公司脱硫脱硝工程未投产原因、调试期间使用药剂情况、统计表一页，发票3页。共同证实双方进行调试、该系统不能正常工作，致排放不达标的事实存在，确定应由施工进行整改，调试期间发生的药品由原告代为采购发生药品支出为206612元。6.在被告公司调试未成功的前提下，双方对后期整改事宜形成的业务信函，证实涉案工程在调试未通过的情形下，被告公司以各种理由未进场整改，后导致该项目未通过验收的事实存在。7.市环保局会议纪要一份、旗环保局责令期限办理环境保护竣工验收的通知，关于加快推进脱硫脱硝系统改造进程的通知，关于加强污染防治设施依法运行的通知、关于脱硫设施停运申请的复函，关于加快未安装脱硫设施小机组整改工作的通知，市政府办公厅关于加快未安装脱硫设备设施小机组整改工作的通知；共同证实基于被告承建的涉案脱硫脱硝工程未能达到验收标准，上级主管部门召开专题会议，并提出具体要求进一步证实涉案工程未通过验收的事实成立。8.鄂伦春自治旗环保局下发的按日连续处罚决定书一份、行政处罚决定书2份，共同证实基于涉案工程未能实现达标，无法投入使用，上级主管部门对公司实施行政处罚3次，罚款金额分别为10000元，120000元，360000元，合计490000元的事实存在。9.烟囱内部防腐制作安装合同一份，证实因被告承揽合同工程经过5次调试仍未通过验收，调试及运行过程中因药品泄露至原告公司的大烟囱严重腐蚀，后于2017年6月与河南省特种防腐有限公司就被腐蚀的烟囱进行内部防腐维修，合同造价为人民币510000元，此为部分维修费用属于涉案而造成的损失。10.脱硫脱硝项目总包合同一份与沈阳信诚的合同，证实原告与2017年6月3日与沈阳信诚环境技术有限公司重新签订合同，新建脱硫脱硝系统改造工程，为实现证据保存，原告保留被告公司施工的建设设备，新工程只能远处选址施工，故新建工程合同造价达为4900000元，高出正常建设成本1270000元。11.协议书一份，证实：结合上述证据及本协议书内容可证实被告公司认可合同目的无法实现，双方协商解除合同并共同承担损失，协议书同时约定如被告公司不承担损失应承担违约责任。 本院经审理认定事实如下：2016年5月，被告与原告签订《除尘脱硫脱硝一体化设备制作与安装合同》一份，工程总造价为3630000元。2016年11月末，完成该项目工程项目安装，但工程设备进行五次调试，经历17天，因设备问题未通过自检，无法实现合同目的。原告光明公司已支付被告梁山公司工程款总计2011628.5元，调试过程中原告发生调试药品支出200000余元，大烟囱造成腐蚀修复费用因药品泄漏致烟囱严重腐蚀产生维修费用人民币510000元，因工程未能正常使用市、旗环保局对原告数次行政罚款合计490000元，以及通过沈阳信诚环境技术有限公司重新签订合同，新建脱硫脱硝系统改造工程，造成的超额支出1300000元。为处理上述损失，光明公司于2017年起诉被告梁山公司，双方于2017年12月21日签订《协议书》一份，就工程建设损失分担达成协议，《协议书》由双方法定代表人签字并加盖公章。《协议书》对因该工程给光明公司造成的损失4000000元予以确认，同时《协议书》第二条“因该项建设中甲方已拨付乙方工程款2011628.5元，乙方同意于2018年2月1日前返还已收工程款人民币1000000元并存入甲方账户；乙方同意于2018年2月1日前向甲方开具人民币1011628.5元的增值税专用发票，并交付给甲方”。第五条“在本协议第二条成就的前提下，甲方应撤回已向法院提起的诉讼。如乙方未约定期限内履行协议第二条的合同义务，甲方有权继续向乙方主张承担因本工程建设给甲方造成的全部损失4000000元”。上述协议签订后，甲方撤回了诉讼，但乙方并未在期限内履行合同义务。 本院认为，依法形成的合同应受法律保护。本案原、被告双方为解决工程质量和因工程质量而导致的各项损失问题，通过协商形成新的合同关系，即双方于2017年12月21日签订的《协议书》。该《协议书》内容是经双方协商后形成，并经法定代表人签字和公司盖章加以确认，属于双方真实意思表示，故应认定该《协议书》合法有效。因被告梁山公司没有在《协议书》第二项约定的期限内履行相应的义务，所以使《协议书》第五项的约定得以成就，故原告光明公司要求被告梁山公司按《协议书》第五项的约定，给付各项损失合计4000000元的诉讼请求，本院予以支持。被告梁山公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，同时对本院安排的视频开庭，不予配合，应视为对自己诉讼权力的放弃，并承担于己不利的法律后果。 根据上述事实和理由，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告梁山旭洋无烟尘节能环保设备有限公司在本判决生效后十日内给付原告鄂伦春光明热电有限责任公司欠款人民币4000000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38800元，由被告梁山旭洋无烟尘节能环保设备有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。 审 判 长 潘 志 人民陪审员 王 毅 人民陪审员 刘根赤 二〇二〇年九月二十四日 书 记 员 吴 晨 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。