山西省黎城县人民法院   民事判决书   （2020）晋0426民初740号   原告李某甲，男，1973年4月19日出生，汉族。   委托诉讼代理人王涛，山西远璟律师事务所律师。   被告长治市锦绣房地产开发有限公司。住所地，长治市延安南路**。   法定代表人王某某，职务执行董事。   委托诉讼代理人张双梁，山西天烨律师事务所律师。   委托诉讼代理人郭某某，男，1972年11月14日出生，汉族，长治市锦绣房地产开发有限公司职工。   原告李某甲与被告长治市锦绣房地产开发有限公司（以下简称锦绣公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院2020年8月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某甲的委托诉讼代理人王涛、被告锦绣公司的委托诉讼代理人张双梁、郭某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告继续履行2013年12月10日原被告双方签订的《购房协议书》；二、请求判令被告向原告支付利息32288.42元（利息是从2013年12月10日至2019年12月31日以99465元为基数，按照五年期以上存款利率计算）；三、请求判令被告交付建筑面积为130平方米的住房一套；四、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告系仵桥村村民。2013年为保证黎城县集贤街南保障性安居小区征地工作的顺利进行，经原被告双方及仵桥村党支部村委会协商一致，2013年12月10日签订了《购房协议书》。约定：1、原告所得补偿款以预购楼房款的形式交付给被告，预付资金99465元；2、被告应当于2015年12月底前向原告交付房屋。若被告延期交付，每推迟一年应无偿给被告增加10平方米楼房，或以当时市场成本价折款补偿；3、在原告没有得到房屋之前被告以二年定期存款利息向原告支付利息。合同签订后，被告并未向原告支付利息，且2019年12月左右，被告才完成建设工作开始陆续交房。综上，原告认为，被告未能按时交房的行为已经构成违约，被告应当按照约定向原告承担违约责任。故原告依据《民事诉讼法》的相关规定向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求。   被告锦绣公司辩称，1、购房协议所涉及的住房系黎城县人民政府规划建设的保障性住房，被告无权出售，原告也无权购买，该协议实际损害社会公共利益，属无效合同，原告要求交付130平方米住房一套的诉求不应得到支持。   2、原告所诉称的99465元预付款，原告并没有真实支付。政府拟征用原告父亲李某乙土地用于建设案涉住房所在小区的保障性住房，被告作为该保障性住房的开发者预付给土地使用权人的土地征用补偿款99465元。在土地使用权人的强烈要求下，被告与土地使用权人的儿子-原告签订了本案的购房协议书，土地使用权人李某乙将上述预付的土地补偿款作为原告的购房预付款转给了被告，原告实际未出过一分钱购房款，其要求的32288.42元利息没有事实依据。   3、原告父亲李某乙的土地既没有被征用，也实际没有占用，案涉的99465元预付补偿款李某乙应该退还给被告。鉴于原告所谓的购房预付款就是李某乙的预付土地补偿款，被告有依据将原告的购房付款直接冲抵李某乙应返还的99465元，相应的原告要求的32288.42元利息也就没有了事实依据。   原告提供了如下证据：   1、户口本一份，证明李某乙与原告李某甲均为农业户口，是仵桥村的村民，两者共同享有案涉耕地的使用权。   2、2份征用土地劳力安置土地补助费协议书，证明仵桥村村民委员会对李某乙一户所使用的耕地1.67亩、0.55亩进行征用，向李某乙一户支付土地补偿是99465元。   3、购房协议书一份，证明（1）2013年12月10日仵桥村村民委员会将征用原告的两块土地交付给本案被告用于建设使用，双方签订购房协议，原告一户所获得的99465元土地补偿款交付给本案被告，视为向被告支付90平米房屋的购房预付款；（2）本案被告承诺于2015年12月底之前向原告交付房屋并在此期间按照银行定期存款利率向原告支付利息，如被告延期交付房屋，每推迟一年，被告无偿给原告增加10平米的住房面积，本协议于原被告双方及仵桥村村民委员会盖章生效，本案被告存在违约行为，应当向原告履行违约责任。   被告的质证意见是，对证据1的真实性没有异议。证据2不符合法律规定，作为村委会到目前为止并没有拿到征用土地部门的委托和授权，村委会没有权利来签这块地，并且也没有征用。对证据3的真实性认可，证明目的不认可，1、购的房不是商品房，只是政府保障性住房；2、合同按5年定期利率，合同上手写的是甲方在没有交付前是按2年定期算，所以按32288.42元的利息是过多的；3、对于每推迟一年，被告无偿给原告增加10平米的住房面积根本就不可能，因为合同是无效的，90平米的住房都无法交付给原告，更谈不上每年10平方米的违约责任了。协议签订基础条件是占用了原告父子的征地，现在根本就没有占用也没有征用。   被告提供了如下证据：   1、购房协议书、证明一份，证明（1）被告在建设保障性住房工程中，因准备征用原告父亲李某乙的土地与原告签订了购房协议。（2）原告并没有向被告支付过任何费用，原告所交房款时其父亲土地将来征用后的补偿款。（3）双方买卖的住房属于保障性住房。   2、黎政办发（2013）39号文件及任务安排表，证明（1）原被告双方协议买卖的住房属于集贤街南小区，该小区住房属于政府的保障性住房。（2）保障性住房应该由住房相关部门依法分配，被告无权处分、出售。   3、关于黎城县2013年保障性住房建设协调推进会会议纪要，证明（1）集贤街南小区是由被告负责建设开发的政府保障性住房。（2）原被告所签协议买卖的住房属于政府保障性住房。   4、案涉小区的规划平面图，证明（1）案涉住房属于政府保障性住房。（2）原告父亲的土地并没有被征用，案涉小区也没有实际占用该土地。   原告的质证意见是，证据一真实性没有异议，该购房协议中被告认可李某乙将土地补偿款99465元交付给被告作为购房的预付款，同时因李某乙与原告尚未分户，被告实际收到的房屋预付款也应当认定为本案原告支付。证据二、证据三均没有异议，被告没有权利对案涉住房进行分配但在证据1第6条中载明被告建好房屋后只是由村委协助决定楼层选号分配办法，被告是直接参与住房分配的，因此证据二、证据三能够证实如果被告没有权利进行分配而被告却签订证据一，被告是存在过错的，应当对原告进行赔偿。证据四1、该证据无法准确显示原告的土地是否被实际征用的事实，2、因购房协议书有效，本案中也不具备合同解除的法定条件，因此被告应当继续履行购房协议书中约定的义务，被告提出的土地是否实际占用与被告是否应当承担责任不具有因果关系。   本院认证如下：针对原告提供的证据，被告认为证据1的真实性没有异议，予以确认。证据2不符合法律规定，作为村委会没有征用土地部门的委托和授权，但未对该证据的真实性提出异议，予以确认。证据3的真实性认可，予以确认。对被告提供的证据，原告认为证据1真实性没有异议，予以确认。证据2、3均没有异议，予以确认。证据4未提出质疑，予以确认。   经审理查明，原告系黎城县黎侯镇仵桥村村民，2013年12月10日与被告签订购房协议书，协调方是黎城县黎侯镇仵桥村民委员会。协议约定，为了黎城县集贤街南保障性安居小区征地工作顺利进行，经仵桥村党支部村委会与被告（甲方下同）、原告（乙方下同）协商，在征用原告土地工作中，原告提出以成本价购买被告楼房，特签订如下协议：一、被告出售楼房时，按政府相关部门规定的成本价格销售给原告楼房。二、原告供地需要楼房户，每户只准购买楼房一套。三、被告在征用土地时，原告所得补偿款以预购楼房款交给被告，被告收原告资金，双方交房时结算清，在原告没有得到楼房前，被告给原告以银行二年定期存款利息价结算利息，被告收款给原告开收据，被告负责在2015年12月底前交付原告楼房，若被告延期交付，每推迟一年应无偿给原告增加10平方米楼房，或以当时市场成本价折款补偿。四、原告补清全部购房款项后，被告交给原告楼房使用。五、原告预购楼房玖拾平方米，预付资金99465元。六、被告盖好楼房后，由仵桥村委（丙方下同）协助决定楼层选号分配办法。七、此协议三方签字盖章后生效，三方各执一份。被告刘保国签字公司盖章，原告李某甲签字、仵桥村委付某某签字、村委盖章。   被告付原告的土地征用补偿款99465元，作为原告预付购房款，2020年8月10日原告起诉要求支持诉讼请求。   黎城县人民政府办公室《关于黎城县2013年保障性住房建设协调推进会会议纪要》载明，被告承建的商品房位于某县。   另查明，李某乙与李某甲是父子关系，土地补偿款是李某乙名字，购房协议是李某甲所签，原告购买被告承建的限价商品房。   本院认为，原被告之间签订的购房协议，协议内容涉及的房屋买卖，其实质是针对被告承建的某村的已建成普通限价商品房。《山西省限价普通商品住房供应管理办法》规定，市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的限价普通商品住房供应管理工作。市、县（市、区）人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门负责组织实施本行政区域的限价普通商品住房供应管理工作。市、县（市、区）人民政府有关部门，应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，共同做好限价普通商品住房供应管理工作。根据上述规定，被告承建普通限价商品房，但不具备出卖的主体资格，原告购买只能向政府相关部门申请，因此双方签订的合同不能实际履行，被告应当承担相应的缔约过失责任，经释明原告也未变更诉讼请求，故对原告要求履行合同的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第四十二条第二项、第五十二条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   驳回原告李某甲的诉讼请求。   案件受理费607元，减半收取303.5元，由原告李某甲承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。   审 判 员 王云岗     二〇二〇年九月二十五日   法官助理 刘晋琼   书 记 员 王 煜     附法律条款：   《中华人民共和国民法总则》   第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。   违背公序良俗的民事法律行为无效。   《中华人民共和国合同法》   第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：   （二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （四）损害社会公共利益；   《中华人民共和国民事诉讼法》