河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初3918号原告：汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组，住所地：汝州市临汝镇临东村。负责人：金献民，男，回族，1967年11月25日生，住汝州市。委托诉讼代理人：随伟杰，河南星灿律师事务所律师。被告:秦建安，男，回族，1961年12月21日生，住汝州市。原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组与被告秦建安合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组的负责人金献民及其委托诉讼代理人随伟杰到庭参加诉讼，被告秦建安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组向本院提出诉讼请求：一、请求解除原、被告于1996年6月28日签订的《协议书》，1996年7月22日签订的《补充协议》及1996年7月31日签订的《还款协议》。二、判令被告给付拖欠原告的租金7920元。三、判令被告拆除违章建筑、恢复原状并交付给原告。四、本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由:1995年，被告未经临东村委会及原告同意,擅自强行在原告集体所有的河道上违法建造房屋,随经村组里的干部多次出面干涉，但被告依然继续施工建设。后经临汝镇政府参与调解,原被告于1996年6月28日签订一份《协议书》,该协议约定:1、被告所建房屋东边两间归原告集体所有,西边两间由被告留用,地皮归村委会统一管理,租金归**,村里按其它村民组标准抽取管理费。3、被告所建的东两间房经评估,价值19000元,协议生效后9组付给被告9000元,本年12月底前付被告下余的10000元。1996年7月22日,在临汝镇政府见证下,原、被告又签订一份《补充协议》,该协议第二条约定:被告占用的两间门面房自1996年8月1日每间每年应缴租金180元。1996年7月31日,原、被告针对原协议中的19000元又签订一份《还款协议》。上述协议签订后，原告依照约定履行自己的义务，被告仅付部分租金，剩余的租金7920元没有缴纳。经原告多次催收未果无奈，原告具状起诉。综上所述，原告认为:被告长期拖欠租金的行为，已构成违约。且被告长期霸占集体河道及土地的行为，民愤极大，为了平民愤，根据《合同法》等相关法律规定，提起诉讼，望贵院依法判如所诉，以维护原告的合法权益。被告秦建安辩称，1996年打了协议是事实，交了两年租金，这房子于2009年拆除了，房子已经不复存在了，秦建安不应当支付租金，后来秦建安没有再交租金。现在建的房子是2010年建的，秦建安交的有钱，秦建安交给村长秦何军86000元，这属于建房款。村里给秦建安分了两间，村镇统一规划，位置不是原来协议上的位置，面积应该比原来的面积大。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年6月28日，原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组与九组村民秦建安签订协议书一份，载明“为妥善处理秦建安在村东南部瀑雨河上建房一事，经双方协商，并征得镇村同意现协议如下：1.秦建安建房东两间归临东九组集体所有。西两间由秦留用，地皮归村统一管理，租金归**，村按其宅村民组标准抽取管理费。3.秦建安新建的东两间门面房经市场物价评估估价19000元，协议生效后九组付秦建安9000元。5.所建四间门面房作为临时建筑服从镇区规划，将来如需拆迁者必须按上级有关规定执行。”群众代表：高顶坡孙炳申马花芳姚书枝在该协议上签字。1996年7月22日经汝州市临汝镇人民政府为见证单位，汝州市临汝镇临东村九组组长金献民与九组村民秦建安签订补充协议一份：“为妥善处理临东村九组与本组秦建安安置地使用权纠纷，经协商双方在上次协议基础上，现如下补充协议：一、秦建安原宅基地使用证撤销后由九组统一安排新宅基地时重新经秦新方宅基地一处。镇土地所负责办理使用证变更手续。二、秦建安占用的两间门面房自九六年8月一日始，每间每年上缴村管理费壹佰捌拾元，而后由村退组（管理费即占地租金）”。1996年9月31日，经汝州市临汝镇人民政府为见证单位，汝州市临汝镇临东村九组组长金献民与九组村民秦建安签订还款协议一份：“按照临东村九组与秦建安原定协议还款规定，经双方再行协商，现立如下还款计划：1、96年8月6日前九组付秦建房款9000元，当年12月底前付清下欠余款1万元。2、九组如不能按时间向秦付款者，划归九组的两间门面房产权归镇政府所有，镇政府有权拍卖处理。”2020年7月10日，汝州市临汝镇人民政府作出关于临汝镇临东村九组门面房有关情况的说明一份，“经镇政府调查组调查，临东村九组组长金献民述称，临汝镇农商银行对面洛界路北边有4间门面房，其中秦建安两间，开始交了两年土地租金，1997年1998年两年共交720元，后一直没有收上来，秦建新（秦学斌转租）、马振杰（马进才之子）各一间，租期20年，合同到期后没有续签合同也没有收取租金。临东村九组村民代表孙丙申述称，当时秦学斌、马进才2人共向九组交20年租金24000元，组长将东边两间门面房房价19000元交秦建安。秦建安地租只交了两年，组里集体所有的两间门面房协议到期后未续签，至今未交租金。经镇政府工作组调查询问秦建安，秦建安本人述称东边两间门面房归九组所有，九组补偿共19000元，其本人留用的两间门面房每年要向组里交地皮租金。”在庭审中，原被告均认可涉案门面房均于2010年该村统一改造时拆除，现新建门面房是在原有土地上建设，被告秦建安称新建设门面房不在原来位置，现有面积比原来大，并称曾向村里交建房款86000元，但未出示相关证据。双方均称现存门面房无房产证、土地证等手续。被告称已交纳1997年、1998年占地租金共720元，此后占地租金未交纳。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原被告双方于1996年6月28日签订的《协议书》、1996年7月22日签订的《补充协议》及1996年7月31日《还款协议》不仅仅约定了涉案两间门面房关于占地租金的支付，也约定了其他两间门面房的归属问题、宅基地使用权问题，且部分协议内容已经履行，现原告仅以被告未支付其中的占地租金为由要求解除上述所有协议，证据不足，故对原告要求解除双方于1996年6月28日签订的《协议书》、1996年7月22日签订的《补充协议》及1996年7月31日签订的《还款协议》的诉讼请求，本院不予支持。被告秦建安认可仅支付了1997年、1998年占地租金共720元，此后占地租金未交纳，故对原告要求支付占地租金7920元的诉讼请求，本院予以支持。因涉案门面房无房产证、土地使用证等相应手续，此项建房是否属于违章建筑及相应处理不属于人民法院的处理范围，故对此原告要求被告拆除违章建筑、恢复原状并交付的诉讼请求，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国土地管理法》第六十六条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告秦建安于本判决生效后十日内支付原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组占地租金7920元；二、驳回原告汝州市临汝镇临东村民委员会第九村民组的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原被告各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  岳源超审 判 员  康可可人民陪审员  蔡曙光二〇二〇年九月三十日书 记 员  任一鸽附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。