新民市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0181民初2311号原告：年庆久，男，1964年3月出生，汉族，住址辽中区。委托代理人：王民，男，1955年12月出生，汉族，现住址辽中县。委托代理人：李月，系新民市东城法律服务所法律工作者被告：沈阳市辽中区蒲东街道办事处年家屯村经济合作社，住所地沈阳市辽中区辽中镇年家屯村。法定代表人：张玉琢，系该社书记被告：沈阳辽中区蒲东街道办事处年家屯村民委员会，住所地沈阳市辽中区辽中镇年家屯村。法定代表人：张玉琢，系该村主任第三人：沈阳市辽中区蒲东街道办事处，住所地沈阳市辽中区蒲东街道负责人：高继辉，系该单位主任委托代理人：鲁强，系辽宁哲超律师事务所律师本院在审理原告年庆久与被告沈阳市辽中区蒲东街道办事处年家屯村经济合作社（以下简称合作社）、被告沈阳辽中区蒲东街道办事处年家屯村民委员会（村委会）、第三人沈阳市辽中区蒲东街道办事处（以下简称办事处）合同纠纷一案，本院立案后，依法由审判员张树堂独任审判，公开开庭进行了审理，原告年庆久及其委托代理人王民和李月、被告合作社及村委会的委托代理人张玉琢，第三人办事处委托代理人鲁强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，沈阳市辽中区蒲东街道办事处（原称辽中县乌伯牛乡人民政府）于1995年欠原告年庆久修河堤拉土方款及利息，合计40590元。原辽中县乌伯牛乡人民政府在无资金给付的情况下，经双方协商，辽中县乌伯牛乡人民政府将年家屯村堤防站附近两块（乡政府租用年家屯村的）用地租给原告耕种，原告于2005年8月21日与乡政府签订协议书一份。原告获得该地块的耕种权期限为30年，考虑以后为获得更大的经济利益收入，原告对该地块进行整治，在原来的地貌基础上进行大量的财力、人力、物力的投入，故将填平泡麻大坑、平整土地（原地貌高洼不平）、清除树木、清除杂草等项工程包给刘朝政予以实施，工程总价款220000元。该地块于2011年年初被征用，面积为30.14亩（是征地部分丈量的）应得土地补偿款为1300160元（村提留的20%扣除）。此款经原辽中镇人民政府经营管理站，于2011年4月18日（收款凭证NO0031413）将此款汇至被告合作社账户上。原告认为，原告于2005年8月31日与办事处签订两块地的用地协议，这两块地的所有权至今应属于被告合作社的。原告在获得这两块地的承包耕种权期间，二被告从未提出过任何异议，二被告对原告在原告两块地上进行大量的人力、物力、财力的投入是知道的。如今这两块地已被征用，同时二被告已获得该两块地的土地补偿款，二被告是巨大的经济受益者，但对原告该得到的部分二被告没有合法根据。另依据原告与办事处签订的协议中第四条约定，该地块其中一块是以前生产队时期泡麻大坑，对其进行平整的一切费用乙方不承担，在原告（甲方）承租期内如果该地块被征用，该地块获得的土地补偿费（乙方）自愿拿出50%作为对原告（甲方）垫坑、平整土地购买土方、机械、人工费的补偿。因该地块于2011年年初被征用，其中部分土地征收补偿款应按约定归原告所有。二被告于2011年4月18日已收到征用补偿款（共40.63亩，每亩32000元，共计1300160元。其中原告方30.14亩共计964480元，按协议50%即为482240元。）另按同期人民银行存款利率要求被告给付自2011年4月18日至实际给付之日的利息。二被告没有合法住所取得属于原告的补偿款，其行为属于不当得利行为。故依据《民法通则》相关规定，二被告应将此款返还给原告。原、被告协商未果，特诉讼来院。请求法院判令1、二被告返还原告征地补偿款482240元，并按同期人民银行存款利息给付从2011年4月18日至实际给付之日的利息，暂定26009.6元，共计742649.6元；2、由被告承担本案的诉讼费用。被告合作社辩称，不欠原告的钱，政府征地的补偿款只能打到我村，共120万元，现在还在我村的账户里。原告提交的协议书及收条、堤防占地示意图、村委会记录之事我不知情。土地补偿款是村委会和合作社的，原告提供的航拍图证明土地是年家屯村委会的。被告村委会辩称，不欠原告的钱，政府征地的补偿款只能打到我村，共120万元，现在还在我村的账户里。原告提交的协议书及收条、堤防占地示意图、村委会记录之事我不知情。土地补偿款是村委会和合作社的，原告提供的航拍图证明土地是年家屯村委会的。第三人办事处述称，本案原告以其他承包方式取得该土地的经营权，并非家庭承包方式取得，因此土地补偿款不应当给原告。另外土地补偿款应当经过民主程序才能决定如何发放。原告提及协议第四项，合同双方不能约定土地补偿款归谁所有，这是由法律来确定的事情，该条款类似于违约条款进行理解，约定50%土地补偿款作为对原告的补偿，属于违约金过高，应按实际损失进行补偿，不同意按这个标准补偿原告的损失。原告提供的协议书及收条与原告的诉请无关联性。经审理查明，2005年8月21日，年庆久（甲方）与辽中县乌伯牛乡人民政府（乙方）签订协议书。辽中县乌伯牛乡人民政府村民年庆久，在1995年给乡政府修河堤拉土1350（每方15元）方，合计20250元。由于政府资金紧张，至今未还，到现在连本带利（按银行同期利率计算利息20340元）共计40590元，当事人年庆久（甲方）经与乡政府（乙方）协商，达成如下协议：一、乙方同意将年家屯堤防附近两块用地租给甲方（土地方位图附后），租期三十年（从2010年到2040年），租金与所欠甲方土方款相抵。二、由于堤防站两块用地中的其中一块（堤防站北侧）现已出租他人，到2010年才到期。因此由乙方负责通知现承包人贺英东在签此协议时到场，并作为第三方在此协议上签字。以保证在合同期满后，无条件将堤防站北侧用地的使用权划规甲方名下。三、土地归甲方使用后，在办理在前土地手续时，乙方要给予提供方便。四、该地块其中一块是以前生产队时期泡麻大坑，甲方对其进行平整的一切费用乙方不承担，在甲方承租期间如果该地块被征用，该地块的土地补偿费乙方自愿拿出50%作为对甲方垫坑平整土地购买土方、机械、人工等的补偿。该协议一直有效，双方必须执行。协议期满甲方有优先承租权。五、解除协议时，甲方在该地上的浮产物，由乙方按现价收购。此协议一经签订，具有法律效力，双方共同遵守。另查，2014年12月4日晚5点，在辽中区辽中镇年家屯村村部召开会议，讨论村内问题，其中有关于老堤防的土地问题，年庆久要求参照承包合同的解决办法返还东侧资金掺入和剩余年限的承包款并附带利息，利率为2%。会议表决，24人同意，2人弃权，通过。2017年9月21日，沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会证实，我村已收到北门外土地征用补偿费，每亩4万元整，共计30.14亩（原堤防北侧土地9.11亩，11.25亩及堤防东侧9.78亩），该征地补偿费用现已在我村银行账户内。2019年7月1日，沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会证实，年庆久系我村村民。该同志于1995年原乌伯牛乡政府修建时，承包了土方工程，因乡政府无钱支付，就将原堤防的土地承包给了年庆久（说见乌伯乡政府的承包合同），承包合同期限为2010年至2040年，在该地承包后，年庆久对承包地进行了平整、垫坑、建大棚等项目。该地又于2011年被征用，该同志至今未领取到地上物补偿款（有当时的土地和量表）和相应的补偿。该土地片用补偿时是由征收局拨入到辽中镇经营管理站，然后又拨付给年家屯村。2010年3月1日，年庆久与刘朝政签订承包协议，刘朝政将年庆久的承包堤防土地进行平整处理，承包总价款220000元。签订协议当时年庆久给付刘朝政预付款50000元，2010年4月18日，年庆久给付刘朝政工程款170000元。另查，年庆久诉被告辽中县蒲东街道办事处承包地征收补偿费分配纠纷一案，辽中县人民法院于2014年8月12日作出（2014）辽民三初字引1211号民事裁定书，准许原告年庆久撤回起诉。另查，年庆久诉被告辽中县蒲东街道办事处，辽中县蒲东街道年家屯村经济合作社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，辽中县人民法院于2014年12月11日作出（2014）辽中民三初字第2971号民事裁定书，准许原告年庆久撤回起诉。另查，年庆久诉被告沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社，第三人沈阳市辽中县蒲东街道办事处承包地征收补偿费用分配纠纷一案，辽中区人民法院于2017年11月6日作出（2017）辽0115民初4706号民事裁定书，准许原告年庆久撤回起诉。另查，年庆久、年庆义、年通诉被告沈阳市辽中区土地房屋征收管理办公室、沈阳市辽中县蒲东街道办事处、沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，辽中区人民法院于2018年10月18日作出（2018）辽0115民初2518号民事裁定书，准许原告年庆久、年庆义、年通撤回起诉。另查，年庆久诉被告沈阳市辽中区蒲东街道办事处，土地承包合同纠纷一案，辽中区人民法院于2019年6月20日作出（2019）辽0115民初952号民事裁定书，准许原告年庆久撤回起诉。上述事实，有当事人的陈述、裁定书复印件、协议书复印件、村委会证实复印件、村委会会议记录复印件等经庭审举证、质证，可以作为定案依据。本院认为，当事人双方签订的协议是双方真实意思表示，应按协议约定履行合同义务。本案中，由于政府征地使原、被告的承包合同无法继续履行，被告应按合同约定对原告予以补偿。据此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告沈阳市辽中区蒲东街道办事处年家屯村经济合作社、被告沈阳辽中区蒲东街道办事处年家屯村民委员会从本判决发生法律效力之日起十日内给付原告年庆久征地补偿款482240元。二、被告沈阳市辽中区蒲东街道办事处年家屯村经济合作社、被告沈阳辽中区蒲东街道办事处年家屯村民委员会从本判决发生法律效力之日起十日内给付原告482240元的利息（按同期人民银行存款利息给付从2011年4月18日至实际给付之日的利息）。三、驳回原、被告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10488元，减半收取5244元，由二被告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  张树堂二〇二〇年九月三日书记员  祁 樊