黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0502民初34号原告栾景梅，女，1956年6月19日出生，汉族，系双鸭山林业局南瓮林场退休教师，住黑龙江省双鸭山市尖山区。被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区二马路。法定代表人李宝成，男，该公司董事长。委托诉讼代理人张晓晨，该单位法律顾问。委托诉讼代理人邢伟，该单位人力资源部副部长。原告栾景梅与被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司（以下简称双鸭山林业局）劳动争议一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。栾景梅、双鸭山林业局的委托诉讼代理人张晓晨、邢伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告栾景梅向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告一次性支付原告事业教师与企业教师工资差额84534.48元；二、判令被告依据黑森办(2009)40号文第三章第4节第(1)项的规定：补发独生子女奖励费11131.56元(自2011年7月1日至2020年7月31日)，自2020年8月1日起按基本工资部分5%补发独生子女奖励费至失去领取条件时止；三、经济补偿金24326.51元；四、离岗休养期补助费1640元。以上总计121632.55元；五、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：1974年9月原告栾景梅在双鸭山林业局岭东经营所参加工作，1978年7月从教。2004年9月被告承诺给原告开事业教师100%工资并下发文件，让原告于2004年12月退养。原告退养时符合国办发(2004)9号文和双林教发(2004)115号文第二条规定的条件，应享受100%事业教师工资待遇。双林教发《享受100%发放工资待遇的教师名单》中原告是第40人。原告依据《黑龙江省人口与计划生育条例》和黑森办(2009)40号文第三章4节(1)项的规定退休时加发5%的退休费作为独生子女奖励费。原告的退养工资和退休后工资5%的独生子女奖励费长期被克扣一直没有解决，多年上访无果。黑政办发（2004）28号文第四部分相关政策，第三条提前离岗休养人员（原告2004年7月已年满48周岁，教龄28年以上）离岗休养期间每月增发20元补助费，直至达到法定退休年龄时止的规定，从2005年1月1日开始至2011年10月31日计82个月，计1640元。依据劳部发（1994）481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资外，还需加发相当于工作报酬25%的经济补偿金。”的规定，还应加收25%经济补偿金。请人民法院依法支持栾景梅的合法诉求。被告双鸭山林业局辩称，答辩人针对原告栾景梅的诉讼请求答辩如下：答辩人认为栾景梅诉讼请求不符合法律及相关政策规定，没有事实及法律法规的依据。根据黑龙江省双鸭山林业局文件双休教发（2004）115号、黑龙江省双鸭山林业局《关于下发集中办学后教师安置有关事宜的通知》、黑森办（2007）268号黑龙江省森林工业总局《关于印发黑龙江省森工林区中小学人事制度改革实施方案》的通知、黑龙江省森工总局《关于审批中小学教师工资通知》、黑森办（2009）40号黑龙江省森林工业总局《关于印发黑龙江省森工林区中小学工资制度改革实施办法通知》及原告栾景梅的工资表，可以证明被告单位已按政策规定足额发放原告工资及相关待遇，不存在任何拖欠问题，原告诉讼主张没有任何根据。本案属于劳动争议，应履行劳动仲裁前置程序，且本案在原告提起劳动仲裁时已超过仲裁时效，进而也超过诉讼时效，综上，请法院依法驳回栾景梅的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告栾景梅1974年9月在双鸭山林业局岭东经营所参加工作，1978年7月从教，系被告双鸭山林业局下属南翁林场退休教师。2004年11月10日双鸭山林业局下发双林教发[2004]115号文件，对全局中小学校的网点布局重新调整，实行小学集中办学，对全局中小学教师实行岗位聘任制。栾景梅作为没有上岗的教师，享受100%发放工资待遇，系该份文件《享受100%发放工资待遇的教师名单》中第7行第3名。栾景梅于2011年7月退休。2019年10月31日，栾景梅向双鸭山市劳动人事争议仲裁委员会提交《仲裁申请书》，请求事项：一、请求裁决双鸭山林业局一次性支付栾景梅事业教师与企业教师工资差额77254.82元；二、独生子女费：按退休金基本工资的5%计算至2019年12月31日，101个月计8119.39元，从2020年1月1日起开始每月加发5%独生子女费至失去领取条件止；三、经济补偿金21343.55元；总额：106717.76元。双鸭山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月4日向栾景梅送达双劳人不仲字（2019）第480号《不予受理通知书》，认为该案不符合受理条件，决定不予受理，故栾景梅诉至本院。栾景梅在诉讼中要求离岗休养期间应增发补助费1640元。本院认为，关于原告栾景梅主张的独生子女奖励费的问题，独生子女奖励费系政府为鼓励“一对夫妻只生育一个子女”的一种奖励措施，是否支付与公民是否与用人单位建立劳动关系、是否付出劳动无直接关联，即要求支付独生子女奖励费不是因履行劳动权利义务而发生的纠纷，不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的劳动争议范畴，故栾景梅要求被告双鸭山林业局补发独生子女奖励费不属于法院受案范围，应予以驳回。栾景梅在诉讼中要求离岗休养期间应增发补助费1640元，该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，本院合并审理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。栾景梅主张补发事业教师与企业教师工资差额（2007年9月1日-2011年10月31日）、经济补偿金及补助费的诉讼请求，系双方当事人因劳动报酬发生的争议。栾景梅于2011年7月退休，劳动关系终止，其主张劳动报酬的仲裁时效期间应当自2011年11月1日起至2012年10月31日止。栾景梅提供的证据不能证明其在2011年11月1日至2012年10月31日期间主张过权利，存在仲裁时效中止、中断情形，且双鸭山林业局在庭审中提出时效抗辩，故主张该劳动报酬的诉讼请求已经超过了法律规定的仲裁时效期间，该项诉讼请求本院不予支持。综上所述，驳回原告栾景梅要求被告双鸭山林业局给付独生子女费的起诉；驳回栾景梅要求双鸭山林业局一次性支付事业教师与企业教师工资差额、经济补偿金、离岗休养期间应增发补助费的诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第五项、第二十七条第一款、第二款、第四款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告栾景梅要求被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司给付独生子女费11131.56元(自2011年7月1日至2020年7月31日)及自2020年8月1日起按基本工资部分5%补发独生子女奖励费至失去领取条件时止的起诉；驳回原告栾景梅要求被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司一次性支付事业教师与企业教师工资差额84534.48元、离岗休养期间应增发补助费1640元、经济补偿金24326.51元的诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告栾景梅负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。审判员  孙凯二〇二〇年九月三十日书记员  王佳