新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 执 行 裁 定 书 (2020)新40执异14号 异议人（申请执行人）：中国机械工业建设集团有限公司，住所地北京市西城区三里河路南5巷**。 法定代表人：徐衍林，该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶万和，北京采安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高建超，北京采安律师事务所律师。 被执行人：中国庆华能源集团有限公司，住所地北京市朝阳区光华东里**院中海广场**楼**。 法定代表人：霍庆华，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张继良，男，该公司法务经理。 被执行人：新疆庆华环保建材有限公司，住所地，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县曲鲁海乡新疆庆华能源集团有限公司工业园内iv> 法定代表人：柳来新，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张继良，男，该公司法务经理。 本院在执行中国机械工业建设集团有限公司（以下简称机械工业公司）与中国庆华能源集团有限公司（以下简称庆华能源公司）、新疆庆华环保建材有限公司（以下简称庆华环保公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人机械工业公司对本院作出的（2020）新40执54号之一执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人机械工业公司称，1、被执行人庆华环保公司名下位于伊宁县庆华工业园的土地系可供执行财产，不属于不能处置的财产，未将被执行人纳入失信名单，其提供了被执行人庆华能源公司在中国光大银行股份有限公司北京分行和工行北京商务中心区支行现代城分理处的银行账户、庆华环保公司在中国农业银行股份有限公司伊宁县支行的银行账户，执行法院未予采取任何执行措施，执行法院未穷尽财产调查措施，本案于2020年5月12日立案执行，于2020年7月28日裁定终结本次执行，尚未超过三个月，不符合终本条件；2、阿拉善盟中院于2019年8月27日查封涉案土地，至今未发布拍卖公告，迟延处分涉案财产，严重损害了其权益，涉案查封的财产为不动产，应由不动产所在地法院负责处分更便于执行，生效判决已认定其在346,540,374.41元范围内对涉案工程折价或者拍卖价款享有优先受偿权，依据相关法律规定，其享有优先受偿权。综上，执行法院终结本次执行程序，不符合法律规定的条件，请求依法撤销（2020）新40执54号之一执行裁定。 本院查明，机械工业公司与庆华能源公司、庆华环保公司建设工程施工合同纠纷一案，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2019年10月15日作出的（2017）新民初8号民事判决，判决：一、确认机械工业公司与庆华能源公司于2013年2月4日签订的《5000t/d熟料新型干法综合利用废渣生产水泥项目EPC工程合同》及相关补充协议于2015年6月16日解除；二、庆华能源公司、庆华环保公司于判决生效之日起15日内向机械工业公司支付工程款346，540，374.41元；三、机械工业公司在346，540，374.41元范围内对案涉工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；四、驳回机械工业公司其他诉讼请求。判决发生法律效力后，因被执行人庆华能源公司和庆华环保公司未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人机械工业公司向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请强制执行，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2020年4月14日立案执行。在执行过程中，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2020年4月20日作出（2020）新执14号执行裁定，裁定，（2017）新民初8号民事判决指定由本院受理执行。根据上述裁定，本院依法于2020年5月12日立（2020）新40执54号执行案。 在执行过程中，2020年5月14日本院通过全国法院执行网络查控系统查询了庆华能源公司和庆华环保公司名下的银行存款（包括中国光大银行北京分行和中国农业银行伊宁县支行）、网络资金、证券、工商登记、车辆、不动产、保险等信息，查明庆华能源公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司北京东城区支行账户内有零星存款，本院已于2020年5月15日予以冻结，冻结期限一年。未发现被执行人有其他可供执行的财产。 本院对被执行人庆华环保公司的经营场所进行了现场调查，异议人主张的可供执行土地上的地上附着物为异议人承建的建筑工程，该工程当时的合同承包价为7.146亿，已完成6.72亿的工程量。本院于2020年6月12日在伊宁县住房和城乡建设局查询了庆华环保公司的房产信息，未能查找到可供执行的财产。于2020年6月12日在伊宁县不动产登记中心查询了庆华环保公司的不动产信息，查明该公司名下登记有国有土地使用权信息，本院依法对该国有土地使用权及地上附着物进行了轮候查封，查封期限三年，本案系第三顺位的轮候查封。我院另案为首先查封，相关申请执行人与被执行人已达成执行和解协议，暂不要求处置；第二顺位查封是内蒙古阿拉善盟中院，因阿拉善盟中院执行案件申请执行人包商银行系抵押权人，阿拉善盟中院的承办法官曾于今年来我院沟通协调，要求本院移送执行，因其系优先债权执行法院，我院原则同意，阿拉善盟中院已评估勘查完现场，因该不动产不宜处置等原因，阿拉善盟中院未启动评估程序，于2020年4月15日作出（2019）内29执37号之一执行裁定，裁定：终结本次执行程序。2020年6月18日本院在伊宁县公安局交通警察大队车辆管理所查询了庆华能源公司和庆华环保公司的车辆信息，未能查找到可供执行的财产。2020年6月22日委托北京市朝阳区法院通过协助单位北京市规划和自然资源委员会查询了庆华能源公司的财产线索，未发现该公司有可供执行的财产。 本院已向庆华能源公司和庆华环保公司发出限制消费令，并在中国执行信息公开网上公布。 另查明，庆华环保公司生产场所尚需近数亿资金投入尚可投产，庆华环保公司数年来未能找到融资渠道和合作者，也未能处置成功。本院（2020）新40执54号执行案件立案后，与阿拉善盟中院反馈了本案优先受偿权的判项，并提出条件具备时将函商财产处置事宜，阿拉善盟中院未表示反对。 本院于2020年7月22日对机械工业公司进行了电话约谈，告知其本案的执行情况、财产调查措施、庆华能源公司和庆华环保公司的财产情况，并向其释明本院对本案终结本次执行程序的法律依据和后果。机械工业公司明确表示提供不出庆华能源公司和庆华环保公司的财产或财产线索，并在本院穷尽财产调查措施之后，对本院认定庆华能源公司和庆华环保公司无财产可供执行表示认可。本院于2020年7月28日作出（2020）新40执54号之一执行裁定，裁定：终结本次执行程序。 疫情期间本院在审查异议人的异议时，于2020年8月27日、9月10日、9月18日与机械工业公司的委托代理人叶万和、法务部郭金金进一步电话释明，机械工业公司虽对案涉工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权，但因本案标的数额较大，涉案工程系在建工程，如果与第一顺序查封申请执行人协商及与阿拉善盟中院函商不动产处置事宜，将面临对未完工工程进行处置，首先异议人要愿意预交评估费（数额较大）；其次拍卖涉案工程存在风险（如果拍卖不能成交，异议人又不同意以物抵债，将失去优先受偿的权利）；再次异议人如果接受的以物抵债价高于债权，要退还差额部分的金额；机械工业公司的委托代理人叶万和、法务部郭金金均对上述问题不予答复。 本院认为，本院在执行（2020）新40执54号案件中，对庆华能源公司和庆华环保公司进行了网络查控、传统调查等，均未发现被执行人有其他财产可供执行。本院依法对庆华环保公司名下国有土地使用权及地上附着物进行了轮候查封，系第三顺位的轮候查封，故该不动产依法不能在本案中处置。但基于首封申请执行人的债权较小，本案的债权优先于第二查封顺序的债权，本院虽然可与首封申请执行人协商，并与第二查封顺序法院函商对不动产进行处置，前提是异议人要愿意预交评估费及有以物抵债的意愿，且发生以物抵债情形时异议人须支付高于债权的差价。在本院多次向异议人释明询问时，其均不予答复，本院无法进一步开展相关财产处置工作。所以本院认定被执行人无可供执行的财产正确，终结本次执行程序符合法定条件，故机械工业公司提出本院在执行过程中未予采取任何执行措施，未穷尽财产调查措施的理由不成立。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。本案中，经审查庆华能源公司和庆华环保公司不符合纳入失信名单的法定情形，故本院在执行过程中未将其纳入失信被执行人名单并无不当。根据《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》（法[2018]141号）第二部分第（二）条规定，终结本次执行程序可不受《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条第四项三个月期限的限制。故机械工业公司提出本案立执行案尚未满三个月，不符合终本条件的异议理由不成立。 综上，本院在执行过程中认定庆华能源公司和庆华环保公司无可供执行的财产，裁定终结本次执行程序符合相关法律规定。机械工业公司的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下： 驳回中国机械工业建设集团有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请复议。 审 判 长 杨国栋 审 判 员 马晓梅 审 判 员 李 霞 二〇二〇年九月二十三日 法官助理 张哲瑶 书 记 员 姚如梦