四川省宜宾市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)川15民终1899号 上诉人（一审起诉人）：莫兴怀，男，1975年5月13日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：陈义，女，1974年2月3日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：陈科，男，1974年9月10日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：杨建华，女，1975年2月27日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：张垂宽，男，1982年5月13日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：刘琴，女，1994年9月3日出生，汉族，住四川省宜宾县。 上诉人（一审起诉人）：周世容，女，1978年3月17日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：王霞，女，1977年6月4日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：杜洋春，男，1982年7月25日出生，汉族，住四川省宜宾县。 上诉人（一审起诉人）：黄林梅，女，1986年6月17日出生，汉族，住四川省宜宾县。 上诉人（一审起诉人）：彭天华，男，1966年1月1日出生，汉族，住四川省南溪县。 上诉人（一审起诉人）：朱兴明，女，1965年5月14日出生，汉族，住四川省南溪县。 上诉人（一审起诉人）：彭杰香，女，1969年3月6日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：唐小燕，女，1967年9月28日出生，汉族，住重庆市开县。 上诉人（一审起诉人）：王鸿，男，1965年5月14日出生，汉族，住四川省珙县。 上诉人（一审起诉人）：余青峰，男，1994年1月16日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：梁戎，女，1969年6月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：胡蓉，女，1975年10月9日出生，汉族，住四川省珙县。 上诉人（一审起诉人）：王建喜，男，1976年12月4日出生，汉族，住黑龙江省北安市。 上诉人（一审起诉人）：罗霞，女，1987年6月5日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：余远森，男，1989年11月7日出生，汉族，住四川省长宁县。 上诉人（一审起诉人）：刘桃，女，1992年7月20日出生，汉族，住四川省长宁县。 上诉人（一审起诉人）：曾志燕，女，1989年12月30日出生，汉族，住四川省高县。 上诉人（一审起诉人）：张林，男，1982年10月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：杨小荣，女，1984年10月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：唐筱岚，女，1970年7月15日出生，汉族，住成都市青羊区。 上诉人（一审起诉人）：朱海月，女，1998年8月2日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 上诉人（一审起诉人）：陈某1，男，2006年7月10日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 法定代理人：陈某2，男，1978年2月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：何敏，女，1979年10月4日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：黄选竞，男，1970年9月11日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：王利，女，1976年10月22日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：赖印平，男，1994年1月1日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：胡棫，男，1997年12月15日出生，汉族，住四川省珙县。 上诉人（一审起诉人）：袁璐，女，1996年3月5日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：胡大江，男，1968年9月11日出生，汉族，住四川省长宁县。 上诉人（一审起诉人）：周德会，女，1968年4月12日出生，汉族，住四川省珙县。 上诉人（一审起诉人）：罗浩，男，1991年1月16日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 上诉人（一审起诉人）：王红，女，1989年11月17日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 上诉人（一审起诉人）：庞金焱，男，1976年9月9日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：刘丽，女，1981年7月8日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区。 上诉人（一审起诉人）：杨冬梅，女，1980年6月7日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区。 上诉人（一审起诉人）：胡圣凯，男，1997年1月17日出生，满族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：曾全明，男，1970年4月7日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：刘小兰，女，1969年12月7日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：张祖斌，男，1971年8月26日出生，汉族，住四川省武胜县。 上诉人（一审起诉人）：邓南群，女，1973年3月11日出生，汉族，住四川省武胜县。 上诉人（一审起诉人）：蒋俊楠，男，1990年5月29日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人（一审起诉人）：张晓群，女，1969年4月22日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 上诉人（一审起诉人）：王宇森，男，1991年8月30日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 上诉人莫兴怀、陈义、陈科、杨建华、张垂宽、刘琴、周世容、王霞、杜洋春、黄林梅、彭天华、朱兴明、彭杰香、唐小燕、王鸿、余青峰、梁戎、胡蓉、王建喜、罗霞、余远森、刘桃、曾志燕、张林、杨小荣、唐筱岚、朱海月、陈某1、何敏、黄选竞、王利、赖印平、胡棫、袁璐、胡大江、周德会、罗浩、王红、庞金焱、刘丽、杨冬梅、胡圣凯、曾全明、刘小兰、张祖斌、邓南群、蒋俊楠、张晓群、王宇森因不服四川省宜宾市翠屏区人民法院作出的（2020）川1502民初4094号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 莫兴怀、陈义、陈科、杨建华、张垂宽、刘琴、周世容、王霞、杜洋春、黄林梅、彭天华、朱兴明、彭杰香、唐小燕、王鸿、余青峰、梁戎、胡蓉、王建喜、罗霞、余远森、刘桃、曾志燕、张林、杨小荣、唐筱岚、朱海月、陈某1、何敏、黄选竞、王利、赖印平、胡棫、袁璐、胡大江、周德会、罗浩、王红、庞金焱、刘丽、杨冬梅、胡圣凯、曾全明、刘小兰、张祖斌、邓南群、蒋俊楠、张晓群、王宇森的上诉请求：撤销原裁定，指令翠屏区法院立案审理本案。事实与理由：1.本案上诉人提起的民事诉讼，完全符合人民法院立案的受理条件。2.一审法院作出的不予受理裁定毫无法律依据。上诉人于2019年10月提起诉讼，一审法院没有在七日内作出裁定不予受理，而是组织法官查看房屋现场、组织当事人协商鉴定机构。3.本案为合同纠纷，合同的效力只能由人民法院作出认定，一审法院认为本案应当先由行政机关对二次现浇修建行为的合法性进行认定后方能受理本案，没有法律依据。 本院认为，本案上诉人所诉装饰装修合同纠纷，从起诉材料看系开发商事前与购房户约定交付房屋后进行二次室内现浇楼板工程。该二次工程以装修之名行再建之实，未经报建审批，规避监管。且涉及整幢楼栋大规模加筑现浇楼板，可能对建筑物结构造成重大改变。但建设程序和施工行为是否违法的认定和处罚均属行政执法范畴，故上诉人的诉求应由相关行政主管部门先行认定和处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条的规定“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”，经告知后上诉人仍坚持所诉，故一审法院裁定不予受理并无不当。至于上诉人称一审法院没有在七日内作出裁定的上诉理由，鉴于本案涉及众多户业主房屋安全问题，一审法院积极运用多元解纷机制包括向相关行政职能部门函告并移送违法行为线索，因不计入审查期限故未逾期。 综上，莫兴怀、陈义、陈科、杨建华、张垂宽、刘琴、周世容、王霞、杜洋春、黄林梅、彭天华、朱兴明、彭杰香、唐小燕、王鸿、余青峰、梁戎、胡蓉、王建喜、罗霞、余远森、刘桃、曾志燕、张林、杨小荣、唐筱岚、朱海月、陈某1、何敏、黄选竞、王利、赖印平、胡棫、袁璐、胡大江、周德会、罗浩、王红、庞金焱、刘丽、杨冬梅、胡圣凯、曾全明、刘小兰、张祖斌、邓南群、蒋俊楠、张晓群、王宇森的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  杨 永 审 判 员  邹利华 审 判 员  曾 珍 二〇二〇年九月十一日 法官助理  涂万民 书 记 员  陈昱彤