福建省尤溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0426民初889号 原告：黄金发，男，1969年9月24日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 委托诉讼代理人：高超央，福建信海律师事务所律师。 被告：郭先慧，男，1965年9月1日出生，汉族，住福建省尤溪县。 委托诉讼代理人：管蕾婕，福建沈诚律师事务所律师。 原告黄金发与被告郭先慧租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄金发的委托诉讼代理人高超央、被告郭先慧及其委托诉讼代理人管蕾婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄金发向本院提出诉讼请求：要求郭先慧支付给黄金发自2018年7月20日起至2020年1月20日止的租金81000元。事实和理由：2017年12月20日，郭先慧与黄金发签订《租赁合同》一份。合同约定：黄金发将位于华金实木家具厂处下层整块地，面积3000平方米出租给郭先慧使用。郭先慧应先支付黄金发季租金，合计13500元。之后应在每年年底前付清下年度的租金。郭先慧不得逾期交纳租金和其他费用，否则从逾期之日起每日加收月租金5%的违约金，拖欠租金半个月以上的，黄金发有权收回空地使用权，终止合同，并没收保证金。自2018年7月开始，郭先慧未支付任何租金费用，经口头催告，仍以各种理由推脱。郭先慧拒不缴纳租金的行为已构成根本性违约，严重损害黄金发的合法权益，为维护黄金发的合法权益，特向法院提起诉讼。 郭先慧辩称，其一，就案涉林地黄金发与福建省尤溪国有林场存在纠纷，黄金发无法交付案涉林地给郭先慧使用，应认定合同无效。黄金发与福建省尤溪国有林场因该林地存在权属纠纷，尤溪县人民法院作出（2018）闽0426民初2564号民事判决。黄金发隐瞒林地权属真实情况，在林地使用权未明确的情况下，谎称其有权出租，依法应当赔偿郭先慧损失21680元。其二，租赁合同无效，黄金发应向郭先慧返还租金、押金及资金占用期间的银行同期利息。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：关于黄金发与郭先慧于2017年12月20日签订的《租赁合同》效力认定问题，黄金发主张认为，该合同系双方当事人的真实意思表示，没有违法，该合同合法有效。为此黄金发向本院提供《租赁合同》、《用地合同》、使用林地预审意见书、国有林场系统征占用林地审查意见书、《尤溪县华金实木家俱有限公司征占用尤溪国有林场林地协议书》以证实其事实主张。郭先慧则提出，作为出租方的黄金发对《租赁合同》所涉林地并没有合法的使用权益，其无权出租案涉林地，该《租赁合同》属无效合同。为此郭先慧向本院提供《租赁合同》、黄金发与郭先慧于2018年3月28日签订的协议、福建省尤溪国有林场通知二份、尤溪县林业局林业行政处罚决定书、尤溪县公安局行政处罚决定书、福建省尤溪国有林场与尤溪县华金实木家俱有限公司于2012年12月18日签订的《尤溪县华金实木家俱有限公司征占用尤溪国有林场林地协议书》、福建省尤溪国有林场于2014年5月13日向尤溪县华金实木家俱有限公司发出的《解除协议通知书》等证据以证实其事实主张。本院认为，黄金发与郭先慧于2017年12月20日签订的《租赁合同》，该合同约定，黄金发将处于华金实木家俱厂处下层整块地面积3000平方米出租给郭先慧使用。但截至本案法庭调查结束止，黄金发并没有提供其对案涉林地享有权利的相应证据。黄金发提供的尤溪县华金实木家俱有限公司与尤溪县城关镇城关村民委员会的《用地合同》，该合同所涉地块的范围与案涉地块是否有关联，黄金发对此并没有提供相应的证据予以证实，为此《用地合同》与本案关联性缺乏，不予确认。退一步说，从《用地合同》约定的内容分析，该合同属发包方以其他方式将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位承包的土地承包合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。黄金发并没有提供证据证实《用地合同》履行了上述村民民主议定程序及政府批准手续，为此，该《用地合同》因违反村民民主议定程序及审批手续，亦不予确认。至于黄金发提供的使用林地预审意见书、国有林场系统征占用林地审查意见书、《尤溪县华金实木家俱有限公司征占用尤溪国有林场林地协议书》，均系黄金发实际控制的尤溪县华金实木家俱有限公司意欲取得案涉土地使用权过程中所产生相关的材料，并不能证实黄金发对案涉土地享有相应的权利。且从郭先慧提供的证据可以证实：2018年3月15日，黄金发因两次到案涉林地将福建省尤溪国有林场栽植的杉木苗、木荷苗拔除损毁，被尤溪县公安局作出行政处罚决定，决定对黄金发处以行政拘留十日并处罚款五百元。截至本案法庭调查结束止，黄金发在未取得案涉林地的相关权利的情况下，将案涉林地出租给郭先慧，侵犯了案涉林地合法权利人的权利，以合法形式掩盖非法目的，该出租合同为无效合同。因此，黄金发与郭先慧于2017年12月20日签订的《租赁合同》为无效合同，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年12月20日，郭先慧与黄金发签订《租赁合同》一份。该合同约定：黄金发将位于华金实木家具厂处下层整块地，面积3000平方米出租给郭先慧使用；空地租赁期限自2017年12月20日起至2032年12月20日止；租金每年54000元，租金按季支付，本合同生效之日起，郭先慧应先支付季租金13500元，之后应在每年底前付清下年度的租金；郭先慧应交纳黄金发保证金5000元；租赁期满，地面所有建筑物归黄金发所有；郭先慧不得逾期交纳租金和其他费用，否则从逾期之日起每日加收月租金5%的违约金，拖欠租金半个月以上的，黄金发有权收回空地使用权，终止合同，并没收保证金；双方不得违约，如有一方违约应赔偿对方20万元，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，郭先慧取得地块，并依合同约定向黄金发支付了第一季度租金13500元、保证金5000元，合计18500元。2018年2月2日，因案涉林地搭建设施（注：铁皮围墙），福建省尤溪国有林场通知尤溪县华金实木家俱有限公司：对自行非法占用林地搭建的设施自行拆除并复绿等。2018年3月15日，尤溪县公安局对黄金发作出尤公行罚决字（2018）00013号行政处罚决定书。该处罚决定书查明：黄金发于2018年3月7日、3月11日，先后两次到尤溪国有林场“水南山”山场擅自将尤溪国有林场栽植的杉木苗、木荷苗拔除损毁，经林业技术人员鉴定：现场位于尤溪国有林场14林班4大班4小班内，地名水南山，被拔苗木为杉木和木荷，林权属尤溪国有林场，其中杉木200株，木荷787株，合计损失价值1134.15元。该处罚决定书决定：对黄金发处以行政拘留十日并处罚款五百元。2018年3月28日，黄金发（甲方）与郭先慧（乙方）签订《协议》一份。该协议约定：“……因国有林场将铁皮拆掉，乙方要求甲方铁皮围墙装回围墙，空地租金已交甲方2017年12月20日起第一个季度，乙方要求第二个季度暂停交租金，等甲方围墙装回完成任务的那一天开始继续交甲方租金。乙方要求限期三个月内必须装回铁皮围墙，甲方应该跟国有林场沟通好，如国有林场干涉拆回铁皮围墙，甲方应该退回乙方从第二季度交给甲方的租金。”2018年6月3日，因案涉林地搭建围栏设施，福建省尤溪国有林场再次通知尤溪县华金实木家俱有限公司：停止在自行非法占用林地搭建围栏设施，否则将违法行为上报相关部门，并强制予以拆除，所需费用由你方负责等。2020年4月10日，黄金发向本院提起诉讼。在诉讼中，双方当事人向本院申请庭外和解期间92日。 在诉讼过程中，郭先慧向本院提出租赁合同无效的抗辩，并声明：若法院认定2017年12月20日郭先慧与黄金发签订的《租赁合同》无效，郭先慧放弃提起反诉，并在本案中放弃提出因合同无效而产生的财物返返请求，但保留另案主张的权利。另外，本院对黄金发进行释明：黄金发表示，如法院认定2017年12月20日郭先慧与黄金发签订的《租赁合同》无效，黄金发不变更诉讼请求，若存在其他诉讼请求，另案处理。 本院认为，出租人黄金发将租赁物空地交付承租人郭先慧使用、收益，在要求承租人郭先慧支付租金过程中发生纠纷，本案系租赁合同纠纷。黄金发与郭先慧于2017年12月20日签订的《租赁合同》，系黄金发在未取得案涉林地的相关权益的情况下，将使用权与他人存在争议的案涉林地出租给郭先慧，侵犯了案涉林地合法权利人的权利，以合法形式掩盖非法目的，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第三项的规定，该《租赁合同》无效。黄金发依无效的《租赁合同》，要求郭先慧支付自2018年7月20日起至2020年1月20日止的租金81000元，缺乏事实和法律依据，不予支持。黄金发主张合同有效，要求郭先慧支付租金，郭先慧提出合同无效的抗辩。本院认定合同无效，并向黄金发进行了释明，经释明，黄金发表示，如法院认定租赁合同无效，黄金发不变更诉讼请求，若存在其他诉讼请求，另案处理；郭先慧提出合同无效的抗辩，并放弃因合同无效而产生的财物返返请求，但保留另案主张的权利，以上均为黄金发、郭先慧对各自民事权利的处分，没有违法，予以确认。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第三项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回黄金发的诉讼请求。 案件受理费1,825元，减半收取912.5元，由黄金发负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员 董继武 二〇二〇年九月九日 法官助理 廖尚流 书 记 员 吴益萍