黑龙江省海林市人民法院民 事 判 决 书（2020）黑1083民初944号原告：赵明信，男，1948年12月23日出生，汉族，退休工人，住黑龙江省海林市城区。委托诉讼代理人：赵忠江（系赵明信之子），男，1973年10月29日出生，汉族，无固定职业，住黑龙江省海林市城区。被告：海林市房屋征收实施中心，住所地黑龙江省海林市馨怡家园。法定代表人：王兵，该单位主任。委托诉讼代理人：吴红伟，黑龙江宏硕律师事务所律师。原告赵明信与被告海林市房屋征收实施中心（以下简称房屋征收中心）合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告赵明信的委托诉讼代理人赵忠江、被告房屋征收中心的委托诉讼代表人吴宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵明信向本院提出诉讼请求：1.要求被告房屋征收中心补齐临时安置费（2019年12月17日至2020年8月16日）7200元（8个月×450元×2倍），并继续支付加一倍的临时安置费（450元×2倍/月）至合同履行完毕时止；2.诉讼费由被告房屋征收中心承担。事实和理由：2012年10月17日，原、被告订立《住宅房屋征收补偿协议书》一份，该协议书采用房屋征收产权调换补偿方式规定：“乙方（赵明信）选定永恩府邸小区（现欧洲城）18号楼1单元103室，建筑面积55.5平方米，经甲乙双方对产权调换方式各项费用进行计算，甲方应支付乙方人民币3698元（已付）；安置过渡期限自2012年10月17日至2014年3月17日。”该协议书的违约责任条款规定：“安置用房交房时间提前或者超出过渡期的，临时安置费多退少补，过渡期超过协议规定期限部分加一倍计发临时安置费。”在合同履行过程中，被告合同履行不能，原告选定的永恩府邸（现欧洲城）小区18号楼1单元103室没有建成。原、被告多次协商未果，故诉至法院，要求被告补齐加一倍的临时安置费并继续支付加一倍的临时安置费，直至合同履行完成。被告房屋征收中心辩称，请求法院驳回原告赵明信的诉讼请求。理由是：1.原、被告双方于2012年10月17日签订《住宅房屋征收补偿协议书》一份。该协议书约定：被告给与原告回迁永恩府邸小区18号楼1单元103室房屋55.50平方米。后回迁小区的开发商海林市绿园房地产开发有限公司因经营状况问题导致该小区成为烂尾工程多年，海林市人民政府为解决该小区烂尾工程现状，出资几千万元，将原有烂尾工程施工完毕。至2020年1月份，符合交付条件，但原告应回迁的18号楼不能再继续开发建设。2020年1月7日，海林市人民政府制定该小区回迁入户安置方案，并予以公告，小区内共计360多户回迁户，已经有近350户回迁人员选择房屋入户，原告是没有入户人员之一。原、被告双方经多次协商，由原告在回迁小区和海林市林海新城小区采取1比1.8的比例选择户型作为回迁房使用，但原告均予以拒绝。2.原告诉讼目的是领取回迁安置费，不是解决回迁房屋问题，其诉讼目的有违社会公平与正义。原告明知18号楼今后永远不会建设，那么其诉请要求坚持回迁18号楼1单元103室和坚持要求临时安置补偿费用不应得到法律的支持。3.合同法明确规定，当事人签订合同后，因情势变更另一方当事人可以要求变更合同，如果继续履行合同，将使另一方遭受重大损失的，法律应该支持变更请求。在此角度而言，海林市人民政府作为地方人民政府，为解决本案原告回迁入住问题，已经提供两个小区的房源供赵明信选择入住，可本案原告拒绝选择入住。回迁房屋客观上不能再继续建设，所以双方签订的征收补偿协议书应变更回迁房屋，海林市人民政府在能为回迁人提供选择房源的情况下，拒绝再次支付临时安置费，应得到法律的支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。双方当事人对原告赵明信提供的《住宅房屋征收补偿协议书》原件、复印件各一份和被告房屋征收中心提供的《住宅房屋征收补偿协议书》复印件、《关于海林市欧洲城房屋征收项目回迁入户安置方案》复印件一份、欧洲城被征收人约谈记录复印件一份、公告复印件一份的真实性没有异议，本院予以采信，并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月17日，原告赵明信与海林市人民政府房屋征收办公室签订《住宅房屋征收补偿协议书（产权调换）》一份。该协议书约定：赵明信自愿选择房屋产权调换方式，用征收范围内赵明信所有的房屋（房屋产权证号20××37、建筑面积35.19平方米）一处调换永恩府邸小区18号楼1单元103室房屋（建筑面积：55.50平方米）一套。乙方（赵明信）选择领取临时安置费的方式进行过渡安置，过渡期限18个月，自2012年10月17日至2014年3月17日。第六条第一项约定：“安置用房交房时间提前或者超出过渡期的，临时安置费多退少补。过渡期超过协议约定期限的，其超过约定期限部分加一倍计发临时安置费。”因被告房屋征收中心不能按协议书约定期间向赵明信交付房屋，向赵明信支付临时安置费至2019年12月16日。因开发企业的原因，赵明信产权调换永恩府邸小区18号楼不再继续开发建设。2020年1月10日，海林市人民政府下发公告，告知赵明信等房屋被征收人自2020年1月12日起开始办理回迁入住手续，回迁安置的范围为欧洲城项目已建成的15、16、17、18、19、20、21、22号楼部分房屋和林海新城小区1、2、3号楼部分房屋，房源比例为1：1.8，具体回迁事宜按《关于海林市欧洲城房屋征收项目回迁入户安置方案》执行。该方案明确2020年1月22日后不再向各被征收人发放临时安置费。截止赵明信起诉时止，永恩府邸小区363户回迁户中，大部分回迁户均选择房屋回迁入住。赵明信自2020年1月份知晓办理回迁入住的公告和接到房屋征收中心的电话通知后，以《关于海林市欧洲城房屋征收项目回迁入户安置方案》中增加部分每平方米2580元的补差价格不合理为由，至今未能与房屋征收中心就选择回迁房屋问题达成一致意见。另查明，2019年7月2日，中共海林市委机构编制委员会下发海编发[2019]33号文件，将海林市人民政府房屋征收办公室更名为海林市房屋征收实施中心。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。房屋征收部门与被征收人依照规定就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、拆迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立协议。本案中，房屋征收中心与赵明信签订的《住宅房屋征收补偿协议书》是双方当事人真实意思表示，协议内容不违反法律法规禁止性规定，合法有效。双方当事人均应依照协议约定全面履行。2020年1月10日，海林市人民政府下发公告，告知赵明信等房屋被征收人自2020年1月12日起开始按《关于海林市欧洲城房屋征收项目回迁入户安置方案》办理回迁入住手续，该方案明确自2020年1月22日后不再向各被征收人发放临时安置费。故对赵明信主张的2019年12月17日至2020年1月22日之间的临时安置费1050元，本院予以支持赵明信看到公告内容和接到房屋征收中心电话通知后，明知《住宅房屋补偿协议书》已经不能实际履行和永恩府邸小区18号楼今后不再继续开发建设的信息后，未在海林市人民政府提供的房源中选择合适的回迁房屋。且经本院当庭向赵明信释明是否变更合同选择其他可以回迁的房屋或解除合同向被告主张违约责任的情况下，仍坚持本案的诉讼请求，即要求房屋征收中心继续给付2019年12月17日以后的临时安置费。因《住宅房屋补偿协议书》客观上已经履行不能，故对赵明信主张2020年1月22日以后临时安置费，本院不予支持。综上所述，对原告赵明信的合理诉求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，判决如下：一、被告海林市房屋征收实施中心于本判决生效之日起十日内给付原告赵明信临时安置费1050元；二、驳回原告赵明信的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告黑龙江省牡丹江市海林市房屋征收实施中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审判员  蒋国彬二〇二〇年九月十七日法官助理林杉书记员吴茜