江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初2103号原告：盱眙县经济适用房发展中心，统一社会信用代码91320830733769562A，住所地盱眙县十里营新湾人家**楼**。法定代表人：张大伟，该中心主任。委托诉讼代理人：韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘红圳，江苏衡胜律师事务所实习律师。被告：陈守玉，男，1965年11月15日出生，汉族，住盱眙县。原告盱眙县经济适用房发展中心（以下简称经适房中心）与被告陈守玉租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法由审判员余中文适用简易程序于2020年8月18日公开开庭进行了审理，原告经适房中心的委托诉讼代理人韦刚，被告陈守玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告经适房中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除双方2010年12月份签订廉租住房租赁合同，并搬离所租房屋，诉讼中变更为判令被告腾空、搬离位于盱眙县房屋，并交付原告；2、判令被告给付欠缴租金7392元（自2012年12月起至2020年4月底止）；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告属于当初困难人群，符合政府廉租房的规定，被告之前已经居住在盱眙县，月租金66元…，曾签订租赁合同，但档案材料已经遗失，是格式合同。合同签订后，被告入住涉案房屋，租金给付2010年12月，之后的租金一直未付，截止2020年4月底尚欠租金9年4个月计7392元。2015年4月7日，被告申请经济适用房，根据规定政府将盱眙县新湾人家经济适用房新湾人家6-302室出售被告，被告承诺交付经济适用房后搬离上述廉租房，但被告购买经济适用房仍占用上述廉租房至今。综上，根据政策被告不享有上述廉租房条件，且从2011年拒付廉租房租金，2019年12月19日原告向被告送达退房通知书，被告至今没有回应，故提起本案诉讼。被告陈守玉辩称，我承租原告廉租房，具体时间记不清，面积62平方米，年租金792元，起初交了几年租金，至2010年12月底，2011年之后没有交租金，原因是房屋漏水，原告没有及时维修。另外，我过去的房屋被强拆，该房屋出租每年租金8000元，是我生活来源，我找过当时县信访局领导，承诺给我减免的。对原告陈述经济适用房的购买、交付、管理及使用情况没有异议，原告对我和其他人不是一视同仁，是双重标准。2015年4月与经济适用房中心签订经济适用房买卖协议，合同是我签的，但不是我买的，是亲戚姓蔡这个人购买的，叫什么名字不清楚，我和姓蔡没有书面协议，房款由姓蔡付的，姓蔡将钱给我，我交给银行支付房款，购房合同是我及妻子刘维霞签字，但这个房屋属于姓蔡的，姓蔡另给我3000元，姓蔡于2018年去国外，具体在哪不知道，目前该经济适用房由我女儿陈春磊（27岁）借住。2019年12月19日原告送达退房通知书我没有收到，目前我是癌症患者，妻子刘维霞精神上有问题，符合减免条件。其次，房屋漏水10年无人维修，还有其他承租廉租房户不交租金，我也不愿交。第三，涉案经济适用房不是我的。故不同意搬离涉案的廉租房屋，我也没有地方居住。请求法院公正审理。经审理查明，被告属于当初困难人群，符合政府廉租房申请规定，原告将盱眙县的廉租房出租给被告，双方签订租赁合同，是格式合同，约定年租金792元，期限一年…。合同第四条约定，乙方（承租人）应在每季度首月10日前主动到县住房保障中心缴纳房住费，若延期缴纳按每天1％收取滞纳金。水电费押金于合同签订时一次性交纳；合同期满，如无违反合同事项，凭据退还；第6.2条约定：乙方不得改变房屋的内部结构、设置及设备。乙方对承租房屋进行装饰装修必须遵守国家有关规定，租赁期限满或乙方责任导致解除租赁合同的，乙方不得损坏、拆除依附于房屋内的装饰装修，且甲方（出租方）对乙方的装饰装修费用，不承担任何赔偿；第9.3条，乙方无正当理由拖欠租金三个月以上（含三个月）或房屋连续闲置三个月以上（含三个月）的，甲方有权单方解除或终止合同，收回房屋…；合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，被告入住涉案房屋，被告交过几年租金。2011年1月之后，被告向原告反映房屋漏水，原告没有及时维修，加上其他廉租房承租户没有交付租金，故被告从此也不愿交付租金，截止2020年4月底尚欠租金9年4个月计7392元。2015年4月7日，被告申请经济适用房，根据规定政府将盱眙县新湾人家经济适用房6-302室199595.90元价格出售被告，面积91.84平方米，双方签订买卖合同，被告妻子刘维霞承诺自经济适用房交付之日起，三个月内，退出承租的盱眙县的廉租房。被告2015年4月8日接收上述经济适用房装潢入住至今，未退还承租的上述廉租房，也不愿交纳廉租房，2019年12月19日原告退房通知书贴在被告房门拍照，证明送达事实。近期提起本案诉讼。另查明，被告肢体四级残疾，约2006年病退，每月退休金1795元，2013年4月2日患胃癌在盱眙县人民医院做胃切除手术。妻子刘维霞患病于2011年6月9日在医院做过手术，身体不好，2016年退休，每月退休金1400余元。目前被告及妻子刘维霞居住盱眙县的廉租房。女儿陈春磊，今年27岁，目前住盱眙县新湾人家经济适用房6-302室。上述事实，有当事人陈述，原告提供盱眙县经济适用房购买合同、刘维霞向盱眙县经济适用房出具的承诺书、盱眙县陈守玉欠付费用明细表、盱眙县新湾人家经济适用房业主装修申请表、2015年4月7日交房通知书、2015年4月8日住宅钥匙和两书（质量保证书和说明书）、2015年4月7日房款发票、2019年12月19日退房通知书，被告提交残疾证、出院小结、低收入建档处、刘维霞疾病诊断书、低保户材料、照片两张等证据，经庭审质证无异议，或异议不能成立，应予确认。庭审过程中，被告未就其陈述刘维霞为限制行为能力或无行为能力事实进行举证，也未就其陈述享有租赁廉租房政策仍可享有购买经济适用房事实进行举证，也未其应享受廉租房租金减免政策且申报减免获准事实进行举证。本院认为，被告属于困难人群，符合政府廉租房申请规定，原告将盱眙县的廉租房出租给被告居住，体现了党及政府对被告及家庭关心、照顾。目前被告及妻子均退休享有退休金，女儿已成年有独立生活能力，生活在逐步改善。2015年4月7日被告申请经济适用房获准后并向盱眙县经济适用房发展中心出具承诺书，被告应按承诺要求自盱眙县经济适用房新湾人家6-302室房屋交付之日起，三个月内退出之前承租的盱眙县的廉租房，但被告接收经济适用房并装潢入住该房屋至今，至今未退还承租的上述廉租房，也拒交住房租金，这是违约行为，故原告起诉要求被告腾空、搬离承租盱眙县廉租房，并约定交付从2011年1月份起至2020年4月份的租金计7392元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告庭审中未就其陈述妻子刘维霞为限制行为能力或无行为能力事实进行举证，也未就其陈述享有租赁廉租房政策仍可享有购买经济适用房事实进行举证，也未其应享受廉租房租金减免政策且申报减免获准事实进行举证，因此被告不承认妻子刘维霞向盱眙县经济适用房出具的承诺书效力，不愿腾空、搬离承租盱眙县廉租房，不愿给付拖欠廉租房租金的抗辩理由均不能成立，本院不予采纳。经本院主持调解，双方当事人未达成一致协议。综上所述，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十二条，《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告陈守玉于本判决生效后90日内腾空、搬离承租原告盱眙县经济适用房发展中心位于盱眙县廉租房；二、被告陈守玉于本判决生效后30日内给付原告盱眙县经济适用房发展中心租金7392元。案件受理费50元，减半收取25万元，由被告陈守玉负担；如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院交上诉案件受理费。审判员  余中文二〇二〇年九月三十日书记员  徐芳芳开户行：江苏盱眙农村商业银行营业部户名：盱眙县人民法院账号：3208300011010000301576附法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。2、《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八条各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。对生活不能自理的残疾人，地方各，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴九条地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。残疾人供养、托养机构及其工作人员不得侮辱、虐待、遗弃残疾人。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。