福建省龙岩市新罗区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0802刑初533号 公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。 被告单位福建东森农业生态观光有限公司，住所地龙岩市新罗区适中镇洋东村，统一社会信用代码号码913508006919439631， 法定代表人倪见知，男，1984年10月22日出生，汉族、大学本科，福建东森农业生态观光有限公司经理，住龙岩市新罗区。 被告人倪村标，男，1961年9月1日出生于龙岩市新罗区，汉族，高中，福建东森农业生态观光有限公司董事长，住龙岩市新罗区。2000年9月30日因犯寻衅滋事罪被本院判处拘役二个月十五日。因本案于2019年2月22日被龙岩市公安局新罗分局取保候审。2020年8月10日被本院取保候审，现在家。 辩护人邱榕强，福建正廉律师事务所执业律师。 辩护人黄雪曼，福建正廉律师事务所执业律师。 福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检检五刑诉〔2020〕16号起诉书指控被告单位福建东森农业生态观光有限公司（以下简称“东森生态观光公司”），被告人倪村标犯非法占用农用地罪，于2020年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员陈继宗、黄彩霞出庭支持公诉，被告单位东森生态观光公司的法定代表人倪见知，被告人倪村标及其辩护人邱榕强、黄雪曼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明：2015年下半年至2018年上半年，被告单位东森生态观光公司违反土地管理法规，在龙岩市新罗区所租赁的土地上实施土地平整项目，擅自对基本农田进行挖坑取土，以供填充平整土地时所建堤岸使用。被告单位东森生态观光公司在挖掘作业时，将挖掘到的黏土矿运往蓝田水泥厂使用。被告人倪村标系公司法定代表人兼董事长，负责项目的组织实施、指派人员等。上述挖掘取土（矿）造成基本农田耕作层被挖毁，种植条件严重毁坏。经原龙岩市国土资源局监察支队鉴定，龙岩市新罗区被挖毁的耕地（基本农田）面积为21.52亩，地势低洼部分面积11.60亩，地势较高部分面积9.92亩。 2018年以来，被告单位东森生态观光公司在龙岩市新罗区适中镇“七彩蓝田”景区内，超出林地审批范围占用林地修建防火隔离带、“英雄宫”、“花海”、栈道等工程。被告人倪村标系公司法定代表人兼董事长，负责工程的组织实施。 经龙岩市新罗区森林资源资产评估中心认定，“英雄宫”非法占用林地面积703平方米，“花海”非法占用林地面积2166平方米，防火隔离带非法占用林地面积1206平方米，栈道非法占用林地面积726平方米，合计非法占用林地面积为7473平方米（11.21亩，其中生态公益林面积8.38亩）。占用林地范围内，原有植被被毁坏，植被不能恢复或难以恢复，林业种植条件被严重受到影响。 案发后，被告人倪村标于2019年2月21日主动到龙岩市公安局新罗森林分局投案。 另查明，被告单位东森生态观光公司于2020年7月21日与龙岩市新罗区适中林业站签订《森林生态恢复补偿协议书》，被告单位自愿缴纳了恢复补种复绿履约保证金33600元。被告单位东森生态观光公司自愿认罪认罚，并在值班律师的见证下与公诉机关签订认罪认罚具结书。为此，公诉机关对认罪认罚的被告单位东森生态观光公司提出以下量刑建议：对被告单位东森生态观光公司判处罚金10000元。 上述事实，有被告单位东森生态观光公司的营业执照、登记情况表，被告人倪村标的户籍证明，前科证明，到案经过，现场勘验、检查笔录，现状平面图，地籍分类表，土地利用现状图，土地利用总体规划图，破坏耕地鉴定书，龙岩市新罗区适中镇人民政府复函及照片，新罗区森林资源资产评估中心认定意见书（含补充意见）、说明，《征地协议书》，《租地协议》，龙岩市国土资源监察支队情况说明，证人傅某、林某1、江某、赖某、谢某1、谢某2、林某2、林某3、林某4、林某5、林某6、林某7、林某8、林某9、林某10、林某11、林某12、倪某、谢某3、陈某、谢某4、谢某5、谢某6、张某、林某13、林某14、雷某、潘某的证言及《森林生态恢复补偿协议书》予以证实，足以认定。 本院认为，被告单位福建东森农业生态观光有限公司违反土地管理法规,非法占用耕地、林地,造成农用地大量毁坏,数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪。被告人倪村标系被告单位福建东森农业生态观光有限公司直接责任人员，对被告单位福建东森农业生态观光有限公司非法占用农用地的行为负有直接责任，其行为亦构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立,予以采纳。被告单位福建东森农业生态观光有限公司自愿认罪认罚，能自愿缴纳生态恢复补植复绿履约金，本院采纳公诉机关提出的量刑建议。被告人倪村标有犯罪前科,酌情予以从重处罚。被告人倪村标辩称部分耕地面积应予扣减。经审查，被告单位福建东森农业生态观光有限公司员工傅某称涉案项目施工时，现场已有大坑，并非耕地，结合原龙岩市国土资源局监察支队鉴定涉案项目存在地势低洼状况，面积为11.60亩，且无充分证据证实被告单位福建东森农业生态观光有限公司实施了该11.6亩部分的非法占地行为，被告人倪村标及其辩护人提出的该部分辩解，理由充分，予以采纳。鉴于被告人倪村标能主动投案，且能如实供述其罪行，是自首；庭审中自愿当庭认罪，依法予以从轻处罚。辩护人还提出被告人倪村标具有自首情节，可从轻处罚的辩护意见，理由充分，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十一条，第六十一条，第六十二条，第六十七条第一款，第四十五条，第四十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（二）项之规定，判决如下： 一、被告单位福建东森农业生态观光有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金一万元(罚金限判决生效后三个月内缴纳)。 二、被告人倪村标犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币六千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长 马  莉  娜 审判员 谢  兰  兰 审判员 刘  新  龙 二〇二〇年九月二十九日 书记员 林飞虹（代） 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。