山西省长治市屯留区人民法院   民事判决书   （2020）晋0405民初945号   原告长治市果树场。   法定代表人：赵志斌，职务：场长。   住所地：山西省长治市屯留区路村乡姬村。   委托代理人张爱东，山西申慧芳律师事务所律师，特别授权代理。   被告长治市燕华经贸有限公司。   法定代表人：王权政，职务：经理。   住所地：山西省长治市潞州区城西路**。   委托代理人申清平，山西旭和律师事务所律师，一般代理。   原告长治市果树场（以下简称果树场）诉被告长治市燕华经贸有限公司（以下简称燕华公司）租赁合同纠纷一案，原告果树场于2020年9月1日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告果树场的法定代表人赵志斌、委托代理人张爱东、被告燕华公司的委托代理人申清平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告果树场向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告签订的《国有土地使用权转让合同（以下简称转让合同）》；2、请求判令被告支付原告土地租赁费435330元（保留2010年至合同解除期间主张租赁费及损失的权利）；3、请求判令被告将其建在原告土地上的牛棚及其它构筑物拆除并移出；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年1月16日，原告与被告签订《国有土地使用权转让合同》，合同约定：原告将长治市果树场南场北院，东、南、西以墙壁为界，北边以小路，中围墙为界，建筑面积北以北围墙，南以中围墙，东以粉房东墙，西以办公院东墙为界，共计土地411.94亩转让给被告有偿使用，转让期限为30年，即2007年1月1日至2036年12月31日，土地转让金为每年每亩500元，共411.94亩，2007年、2008年以363.39亩（扣减水淹地部分）交土地使用费，年总额为181695元，2009年由于水淹地已干，以411.94亩交土地使用费，交付转让金方式为年交，每年的元月20日前应交付当年的转让金，合同签订后原告将土地交付被告。被告却屡屡违约，从2008年开始拖欠土地使用费，2010年以后没有向原告缴纳土地使用费。在被告使用原告土地期间，在土地上建设有牛棚及其它构筑物，牛棚未盖成即废弃。综上，原、被告签订合同后，被告未按合同约定支付原告土地使用费，未经相关部门批准建设牛棚和其它构筑物，已构成根本违约，原告签订合同的目的已无法实现，为维护原告的合法权益，现依法诉至人民法院，请求判如所请。   被告燕华公司辩称：1、对本案的合同签订无异议，事实上被告仅占用原告80亩土地，由于在施工期间原告职工阻挠施工，导致被告未能按照合同约定取得剩余土地使用权；2、双方签订合同以后，被告支付给原告50万元租金，由于原告职工的阻挠，致使本合同目的无法实现，工程无法施工。在施工期间，由于地质灾害，导致所建牛棚无法使用，被告不欠原告的租金，租金按照80亩地，每亩500元计算，由于原告职工阻挠施工导致被告无法继续使用土地，原告应当退还被告42万元的租金；3、原告曾经在2012年登报与被告解除合同，并将所辖土地以每亩300元的价格另行出租至今，因此被告向原告主张剩余土地租赁费没有事实依据；4、由于原告提供的土地发生地质灾害，致使被告遭受巨大损失，被告保留追诉原告赔偿损失的权利。综上，原告的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。   原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：   1、2017年1月16日，原、被告双方签订的《国有土地使用权转让合同》，欲证明原、被告双方的权利义务，租金的交纳方式和合同的期限，同时证明在本案中，被告存在严重违约行为，从2008年开始拖欠原告的土地使用费至今；   2、2009年12月2日，原告向被告出具的催款通知书一份，欲证明2008年、2009年被告欠交原告土地使用费225695元，原告向被告发出催款通知书，被告存在拖欠土地使用费的违约行为；   3、原告向被告出具的《终止合同通知书》，欲证明被告2008年、2009年、2010年三年共欠原告435330元，本案中原告没有任何违约行为，没有少交付被告土地的行为，原告职工也没有阻挠被告施工。   被告经质证认为：对《国有土地转让合同》的真实性无异议；《催款通知书》上被通知单位负责人一栏签字的程新萍的身份不明，对该通知书的真实性不予认可；《终止合同通知书》上没有被告签章，因为该通知书上签字的毕国洲已经因诈骗罪被判刑，该通知书的真实性需要法庭核实。综上，原告向法庭提供的证据无法证明被告所欠费用，被告不予认可。   被告向本院提交了如下证据：   1、照片四张，欲证明被告在原告土地上施工的情况，因为原告提供的土地发生了地质灾害，致使合同目的无法实现，责任不在被告，被告继续承担租赁费缺乏法律依据；   2、证人成某的证言，欲证明被告租赁原告土地期限为30年，被告自2007年开始租赁，2008年9月，因被告租赁原告的土地塌陷，被告无法施工；   原告经质证认为：被告提供的照片没有说明来源和拍摄时间，照片也没有反映被告所租赁地块的全貌，对该照片的证明目的不予认可；证人成某没有提交被告的授权委托书，不能证明是被告工程的负责人，从证人自称的身份来看，证人与被告有直接利害关系，其证言所述的土地使用面积、土地塌陷时间和状况、被告支付土地使用费的数额均缺少其它证据佐证，不能作为定案依据。另，该证人当场辨认了原告提交的《终止合同通知书》上被告原法定代表人毕国洲的签字，从而证实了毕国洲签字的真实性。   根据原、被告提供的证据及陈述，通过审理，双方举证、质证，本院确认下列事实：   2007年1月16日，原、被告签订《国有土地使用权转让合同》，合同约定：原告将土地411.94亩转让给被告有偿使用，转让期限自2007年1月1日起至2036年12月31日止，共计30年，土地转让金为每年每亩500元，交付转让金方式为年交，被告需在每年元月20日前向原告交纳当年的土地转让金。2007年1月1日，原告将土地交付被告，被告交纳了50万元，包含20万元保证金。2007年、2008年被告应以363.39亩（扣减水淹地部分）交纳土地使用费，年总额为181695元，2009年被告应以411.94亩交纳土地使用费，年总额为205970元。2008年，被告欠交原告土地使用费22390元，2009年、2010年每年欠交原告土地使用费205970元，合计435330元。2009年12月2日，原告向被告送达《催款通知书》，请求被告在2009年12月31日之前交清所欠费用，但被告仍未交纳。2010年3月1日，原告向被告送达《终止合同通知书》，被告于2010年3月19日收悉，时任被告法定代表人的毕国洲签字并批注“双方另行协商办理”。2011年，由于被告未使用土地，土地荒废，原告将土地部分另租他人。在被告使用原告土地期间，在土地上建设有牛棚及其它构筑物，至今仍未拆除。   本院认为：依法成立的合同受法律保护，当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务，一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬，一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，另一方可以要求解除合同。本案中，根据庭审查明的事实，原、被告签订的《国有土地使用权转让合同》系双方当事人的真实意思表示，应属合法有效，双方均应按照合同约定全面履行各自的义务。   关于原告要求解除《国有土地使用权转让合同》的诉讼请求，原、被告在转让合同中明确约定“乙方（燕华公司）在规定期内，不能按时、按规定交纳土地使用费，甲方（果树场）有权终止合同，所造成的一切后果，由乙方承担”，因被告无正当理由未向原告支付土地使用费，原告可以要求被告在合理期限内支付，被告逾期不支付的，原告可以解除合同。原告于2009年12月2日向被告送达《催款通知书》，催告被告交纳欠交的土地使用转让金，被告仍未交纳，2010年3月1日，原告向被告送达《终止合同通知书》，被告于2010年3月19日收悉并由时任被告法定代表人的毕国洲签字，被告燕华公司未明确表示异议且未在法定期限内提出异议，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”和《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”的规定，可以确认原、被告《国有土地使用权转让合同》于2010年3月19日解除；   关于原告要求判令被告支付土地使用转让金435330元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。因被告燕华公司实际使用原告土地至2010年3月19日止，故应向原告支付实际使用期间的土地使用转让金。原告当庭出示的《国有土地使用权转让合同》、《催款通知书》可以证明被告欠交原告土地转让金的金额。原告系国有林场，在被告未支付转让合同约定的土地使用转让金的情况下，为维护林场职工的合法权益，于2011年将被告占用且荒废的土地租给他人，不应认定原告违约。被告辩称因未支付土地使用转让金系因土地塌陷、原告工人阻挠施工，且被告只使用了原告不足80亩的土地，但向法庭提交的证据仅有证人成某的证言，缺乏其它相关证据佐证，证人成某自称系受被告全权委托负责工程施工，与被告有利害关系，其证言不能单独作为定案依据。被告辩称在租赁期间，被告向原告交付过50万元，原告对此认可，本院对此予以确认。但此50万元中包含被告交纳的20万元保证金，原、被告在转让合同中约定：“……保证金转为土地转让金或用于恢复耕地费用。”其性质实质上为预付款，应冲抵被告所应支付的土地转让金数额，故本院确定被告应支付原告的土地转让金数额为235330元；   关于原告要求判令被告将其建在原告土地上的牛棚及其它构筑物拆除并移出的诉讼请求，因原、被告双方的合同目的不能实现，原、被告签订的《国有土地使用权转让合同》应予解除，被告继续占用原告土地已无事实及法律依据，故本院对原告该诉讼请求予以支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条第三款、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、原告长治市果树场与被告长治市燕华经贸有限公司2007年1月16日签订的《国有土地使用权转让合同》已于2010年3月19日解除；   二、被告长治市燕华经贸有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告土地使用转让金235330元；   三、被告长治市燕华经贸有限公司于本判决生效之日起三十日内将其建在原告长治市果树场土地上的牛棚及其它构筑物拆除并移出；   四、驳回原告其它诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   诉讼费3815元，由被告长治市燕华经贸有限公司承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院，逾期本判决生效。   审判员 李 伟     二〇二〇年九月二十三日   书记员 张媛嫄