湖南省湘潭市岳塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0304民初2691号 原告：黄兹呈，男，1974年8月1日出生，汉族，湖北省阳新县人。 原告：石从月，男，1971年5月3日出生，汉族，湖北省阳新县人。 被告：湖南鸿泰电力建设有限公司。 法定代表人：陈共兵，董事长。 委托诉讼代理人：陈谷丰，湖南玉宇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：欧园环，湖南玉宇律师事务所律师。 原告黄兹呈与湖南鸿泰电力建设有限公司（以下简称鸿泰电力公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，因石从月和黄兹呈系本案的共同合同权利人，根据石从月的申请，本院依法追加了石从月为本案共同原告参加诉讼，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄兹呈、石从月，被告鸿泰电力公司的委托诉讼代理人欧园环均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 黄兹呈、石从月向本院提出诉讼请求：1.判令鸿泰电力公司退回合同履约保证金10000元；2.判令鸿泰电力公司退回购买标书、制作费10800元、投标保证金利息款11430元，合计22300元；3.判令鸿泰电力公司承担上述32230元按月息2%计算的利息合计19027元（其中10000元计算24个月、22230元计算32个月）；4.判令鸿泰电力公司承担黄兹呈、石从月从湖北省阳新县至湖南省湘潭市的各项车费、差旅费、住宿费、吃喝、工资等费用3000元；4、判令鸿泰电力公司承担本案诉讼费用。事实与理由：黄兹呈、石从月于2016年10月20日至2017年12月30日从鸿泰电力公司承包通山项目的农网改造工程，并约定管理费为总施工费的2%，保底上交6万元管理费。鸿泰电力公司在2017年湖北黄兹呈（通山）明细账表中明确2017年累计按合同扣齐保底的60000元管理费，但鸿泰电力公司至今未退还黄兹呈、石从月交纳的10000元合同履约保证金，应予退还，并应承担延期支付的4800元利息。2017年10月13日，鸿泰电力公司在工程结算中无故扣除黄兹呈购买标书制作费、投标保证金利息、差旅费合计22230元。黄兹呈、石从月认为，鸿泰电力公司已违约，应退还32230元及延期的利息19027元，遂诉至法院，请求判如所请。 鸿泰电力公司辩称：1、黄兹呈、石从月与鸿泰电力公司签订的《工程承包合同协议书》中明确约定乙方（黄兹呈、石从月）承接的工程按营业额的2%收取承包管理费，如营业额不足300万元，则按保底考核基数60000元/年计算管理费，超过一年的按一年计算管理费。黄兹呈、石从月承包期限为1年2个月，鸿泰电力公司对超出1年的两个月酌情收取管理费10000元符合双方的约定，故鸿泰电力公司将10000元履约保证金抵作管理费合理合法；且黄兹呈、石从月是于2016年10月20日向鸿泰电力公司交纳履约保证金10000元，于2020年5月6日才主张权利，已过诉讼时效。2、鸿泰电力公司为黄兹呈、石从月承包的项目共购买了9个标书并制作了9个投标文书，共计10800元，根据合同约定，该费用应由黄兹呈、石从月承担。黄兹呈、石从月与鸿泰电力公司合作多年，黄兹呈、石从月对承包期间的费用承担问题从未提过异议，只是涉案标书的工程未中标，才请求退还，显然违背诚信原则。3、鸿泰电力公司为黄兹呈、石从月垫资450000元作为标段投标保证金，期限3个月，黄兹呈、石从月承诺支付11430元利息，且利息标准不足月息1%，不违反法律关于利息的限额规定，黄兹呈、石从月要求退还利息，既违背诚信原则，也无事实及法律依据。4、鸿泰电力公司不存在向黄兹呈、石从月退还保证金、投标保证金利息、购买标书及制作费，亦无需支付延期利息以及黄兹呈、石从月的各项车费、差旅费、住宿费等，黄兹呈、石从月的诉讼请求，应予驳回。 黄兹呈、石从月、鸿泰电力公司围绕诉讼请求和答辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。黄兹呈、石从月提交的提前终止合同协议书，鸿泰电力公司以无法定代表人签名为由不予认可，但该协议中加盖了鸿泰电力公司公章，且有代理人罗小琳的签名，该协议客观、真实，本院予以认定；黄兹呈、石从月提交的2017年湖北黄兹呈（通山）明细账，因无法定代表人签名、无公章，鸿泰电力公司对其不予认可，本院认为，鸿泰电力公司对该明细账上记载的金额并未提出质疑，并认可其将黄兹呈、石从月交纳的10000元履约保证金转为管理费，也承认其扣除购买标书及制作投标文件等费用10800元的事实，还认可扣除投标保证金利息11430元的事实，黄兹呈、石从月提交该证据的目的也是证明鸿泰电力公司扣除上述3笔款项，故该明细账应是客观、真实的，本院予以认定；黄兹呈、石从月提交的履约保证金收据，鸿泰电力公司对真实性无异议，本院予以确认并作证在卷。鸿泰电力公司提交的2016年10月20日《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2016029）、2015年9月1日《项目部承包经营协议书》（合同编号2015004号）、2018年1月1日《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（合同编号2018012号）、2016年2月1日《终止协议》，黄兹呈、石从月对其真实性无异议，本院予以认定；鸿泰电力公司提交的银行电子回单客观、真实，本院予以认定；鸿泰电力公司提交的投标报价单复印件1份、发票复印件两份，无原件核对，黄兹呈、石从月未予认可，本院对其真实性不予认定；鸿泰电力公司提交的收款收据一份，并非正规发票，也无付款流水印证款项支付的真实性，黄兹呈、石从月未予认可，本院不予认定。 本院根据以上采信的证据和庭审过程中当事人的当庭陈述，查明如下事实： 黄兹呈长期与鸿泰电力公司存在内部挂靠承包关系，由黄兹呈挂靠鸿泰电力公司在湖北通山县承包工程项目，黄兹呈会以项目部名义与鸿泰电力公司签订项目部承包经营协议书。后来，黄兹呈的施工加入了石从月作为合伙人共同施工。双方对2016年10月20日之前的工程施工结算未发生争议。 2016年10月20日，鸿泰电力公司（甲方）与鸿泰电力公司通山项目部（乙方）签订了《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2016029），黄兹呈、石从月作为乙方进行了签名。协议约定：经公司董事会研究决定成立通山项目部，任命石从月、黄兹呈共同为项目部负责人，由项目部负责人对该项目部进行承包经营管理。项目部的业务区域为湖北省通山供电公司。项目部的工程业务应以乙方自行承接为主。乙方在经济上完全自负盈亏，承包期间所需资金由乙方负责筹备，盈余归乙方负责分配，亏损由乙方自行承担。合同签订后，乙方须交三万元作为承包履约保证金。乙方承接的工程按营业额的2%收取承包管理费。如营业额不足叁佰万元，则按保底考核基数陆万元/年计算承包费（不含税费）。若乙方在合同签订后陆个月内未接到工程，也未续费，甲方无需与乙方协商，有权单方面确定是否中止本协议，所缴纳的叁万元履约保证金自动转为承包管理费，甲方不予退还。乙方承包项目部经营中所发生的一切费用（包括工程施工应上交当地有关部门的费用、项目开票费用及税费等），均由乙方自行承担。本协议自2016年10月20日至2017年12月31日止，到期后双方有意，则应重新续签协议；如乙方在期满后不再承包经营项目部，应提前一个月通知甲方，如在外仍有在建工程、债权债务及其他事项，应继续由乙方负责完成并承担相应义务。黄兹呈、石从月于2016年10月20日向鸿泰电力公司缴纳10000元履约保证金。2018年1月1日，甲方鸿泰电力公司与乙方鸿泰电力公司通山项目部（黄兹呈、石从月）就通山施工项目重新续签了《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2018012）。约定本协议自2018年1月1日至2018年12月31日止（如果项目结束，乙方持工程竣工报告来公司中止协议）。2018年8月7日，鸿泰电力公司（甲方）与石从月、黄兹呈（乙方）签订提前终止合同协议书，双方经协商一致，决定提前终止2018年1月1日签订的《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2018012），约定乙方应按原协议的约定向甲方缴纳管理费，但考虑到乙方的实际情况和协议的解除情况，经双方协商一致，共同决定由乙方在2018年7月30日前向甲方支付2018年度管理费叁万元整，支付2018年石从月的养老保险金伍仟伍佰贰拾壹元整。鸿泰电力公司在协议甲方落款处盖其公司合同专用章，并由罗小琳在授权代理人处签名，石从月、黄兹呈在协议乙方落款处签名捺印。 因2016年10月20日《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2016029）履行至2017年12月31日止，鸿泰电力公司认为其应收取的管理费为70000元，故鸿泰电力公司在工程结算款中扣除石从月、黄兹呈管理费60000元后，将石从月、黄兹呈交纳的10000元履约保证金冲抵管理费。同时，鸿泰电力公司于2017年前往湖北参与农网改造工程投标，拟中标后仍交给黄兹呈、石从月施工，为此，鸿泰电力公司支付了450000元投标保证金，并花费相应标书制作费，因项目未中标，履约保证金予以退还。鸿泰电力公司认为其是为石从月、黄兹呈进行工程施工而参与投标，现项目未中标，相应损失仍应由石从月、黄兹呈予以负担，故在与石从月、黄兹呈的工程结算中扣除了该未中标项目的投标保证金利息11430元、购买标书及制作费10800元，从而酿成本案纠纷。在诉讼过程中，鸿泰电力公司主张石从月、黄兹呈委托鸿泰电力公司支付投标保证金450000元，并承诺给付利息11430元，石从月、黄兹呈不予认可，鸿泰电力公司也无证据予以证实。 本院认为，黄兹呈、石从月作为鸿泰电力公司通山项目部负责人（乙方）与鸿泰电力公司（甲方）签订的《湖南鸿泰电力建设有限公司通山项目部承包经营协议》（编号2016029），系双方的真实意思表示，依法发生法律效力。该协议履行期限自2016年10月20日至2017年12月31日止，协议约定项目部的工程业务以乙方自行承接为主。合同签订后，乙方须交叁万元，作为承包履约保证金，乙方承接的工程按营业额的2%收取承包管理费，如营业额不足叁佰万元，则按保底考核基数陆万元/年计算承包费（不含税费）。协议约定的承包期限为14个月，管理费为60000元/年，鸿泰电力公司辩称超过1年期的2个月施工时间酌情收取管理费10000元符合双方约定，本院予以认定，故鸿泰电力公司将黄兹呈、石从月交纳的10000元履约保证金抵作超期2个月的管理费，合理合法，从而，对黄兹呈、石从月主张鸿泰电力公司退回履约保证金10000元的诉讼请求，本院不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。本案中，虽双方在协议中约定承包项目经营中所发生的一切费用（包括工程施工应上交当地有关部门的费用、项目开票费用及税费等）均由乙方自行承担，但鸿泰电力公司于2017年前往湖北参与农网改造工程投标项目并未中标，双方也并未签订承包经营协议，鸿泰电力公司参与项目投标所花费的开支是自身生产经营所需，鸿泰电力公司无证据证明双方对该未中标项目的前期费用承担存在约定，也无证据证明黄兹呈、石从月委托鸿泰电力公司进行投标。鸿泰电力公司在工程结算时所扣除的购买标书及制作费属于该未中标项目在工程前期招标阶段所产生的费用，且鸿泰电力公司所举证据不足以证实该项目已实际发生购买标书及制作费10800元，即便发生属实，鸿泰电力公司也无权单方决定由黄兹呈、石从月承担该前期费用，从而在与黄兹呈、石从月其他项目的工程结算中予以扣除此款，该费用的投入不能收回是鸿泰电力公司生产经营所应承担的投资风险，故对黄兹呈、石从月主张鸿泰电力公司退回购买标书及制作费10800元的诉讼请求，本院予以支持；同理，鸿泰电力公司因该项目交纳投标保证金也是为了自身生产经营的需要，项目未中标，投标保证金在被发包单位退还前，所可能产生的利息损失是其应当承担的生产经营风险，鸿泰电力公司关于其是受石从月、黄兹呈委托支付投标保证金及石从月、黄兹呈同意支付相应利息11430元的答辩主张，并无证据予以证实，故鸿泰电力公司无权因其未中标项目在工程结算中扣除石从月、黄兹呈所谓投标保证金利息11430元，从而，对黄兹呈、石从月主张鸿泰电力公司退回投标保证金利息款11430元的主张，本院予以支持。因双方并未约定逾期付款利息，故黄兹呈、石从月主张上述款项按月利率2%的标准计算利息共计14227元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。黄兹呈、石从月主张鸿泰电力公司承担从湖北省阳新县至湖南省湘潭市的各项车费、差旅费、住宿费、吃喝、工资等费用合计3000元的请求，因黄兹呈、石从月未提交证据予以证实，故本院不予支持。综上，黄兹呈、石从月的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告湖南鸿泰电力建设有限公司在本判决生效后10天内一次性向原告黄兹呈、石从月返还扣除的标书及制作费10800元、投标保证金利息11430元，合计22230元； 二、驳回原告黄兹呈、石从月的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费960元，减半收取计480元，由原告黄兹呈、石从月负担80元，被告湖南鸿泰电力建设有限公司负担400元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审判员  李湘蓉 二〇二〇年九月二十日 书记员  夏 璇