福建省南平市建阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0703民初1889号 原告：肖珍，女，1979年7月2日出生，汉族，住南平市建阳区。 委托诉讼代理人：林少来，福建熹微律师事务所律师。 被告：南平市建阳区童游街道南林村村民委员会，住所地南平市建阳区童游南林**。 代表人：周建平，村长。 原告肖珍与被告南平市建阳区童游街道南林村村民委员会（以下简称南林村委会）侵害集体经济组织成员纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月9日公开开庭进行了审理，肖珍的委托诉讼代理人林少来到庭参加诉讼，南林村委会经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 肖珍向本院提出诉讼请求，判令南林村委会分配给肖珍2015年人口福利款4000元和2016年至2019年每年1000元的人口福利款，五年共计8000元。事实与理由：肖珍的户籍原本就在南平市建阳区童游街道南林村，因婚嫁户口迁入南平市建阳区。2015年4月，肖珍离婚，于2015年12月又将户口迁回南平市建阳区童游街道南林村。肖珍在婚嫁前，有参与南林村1998年12月的土地承包经营，承包经营期为30年，承包经营时间从1998年12月30日至2029年12月30日。肖珍作为南林村集体经济组织的成员，本应享受与南林村其他村民同等的权利，但实际上南林村委会在该村集体经济成员个人为基本单位分配发放2015年每人4000元和2016年、2017年、2018年、2019年每人每年1000元的人口福利款时，拒绝分配给肖珍，所以当南林村其他村民都有领到2015年每人4000元和2016年、2017年、2018年、2019年每人每年1000元的人口福利款时，肖珍却没有领到。肖珍作为村集体组织的成员，理应享有与南林村其他村民同等的权利。 南林村委会未作书面答辩。 在本案审理过程中，肖珍提供以下证据: 一、《户口簿》一份，以此证明肖珍是南林村的成员。 二、《土地承包经营权证》一份，以此证明肖珍有参与南林村1998年12月的土地承包经营，承包经营期为30年，承包经营时间从1998年12月30日至2029年12月30日。 三、《南林村委会证明》《南林村2015年度人口分红表》《南林村2016年度人口分红表》《南林村2017年度人口福利分配表》《南林村2018年度人口福利分配表》《南林村2019年终人口福利分配表》各一份，以此证明肖珍没有分配到2015年4000元和2016年、2017年、2018年、2019年每人每年1000元的福利款。 四、《南平市建阳区村民委员会证明》一份，以此证明肖珍在将户口从南平市建阳区迁到南林村之前，在南平市建阳区未享受到土地的承包经营，也未享受到该村任何待遇。 本院对肖珍提供的证据认证如下：因南林村委会未到庭参加诉讼，既未提交书面意见也未提供证据，视为自愿放弃诉讼权利。证据一，系户籍管理机关颁发，真实、合法，本院予以确认，证明对象成立；证据二，系人民政府核发，真实、合法，本院予以确认，证明对象成立；证据三，之证明有南林村委会签章及其法定代表人签名，之分红表为南林村委会制作，真实、合法，本院予以确认，证明对象成立；证据四，有证明单位签章及其法定代表人签名，符合证据形式要件，真实、合法，本院予以确认，证明对象成立。 经庭审举证并认证，对本案主事实可作如下认定： 肖珍出生于1979年7月2日出生，户籍地南平市建阳区，并取得相应的土地承包经营权。后因婚嫁，肖珍户籍迁入南平市建阳区，2015年12月10日，肖珍又因离婚投靠父母，将户籍由南平市建阳区迁回南平市建阳区童游街道南林村。2015年，南林村委会按照登记户籍人口分别向本村集体经济组织成员发放每人福利款4000元，但未对肖珍发放。2016年至2019年度，南林村委会仍按照登记户籍人口分别向本村集体经济组织成员发放每年每人福利款1000元，计4000元，但亦未对肖珍发放。由此产生争议，肖珍诉之本院。 本院认为，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员所有。对于南林村集体所有的财产，南林村委会有权依照法律规定作出决定进行分配，因此，南林村委会决定按照登记户籍向本集体经济组织成员按人口发放福利款，不违反法律法规规定，为合法有效。国家法律规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。农村集体经济组织成员资格的认定，一般以依法取得所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济土地为基本生活保障。父母双方或者父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日起取得该农村集体经济组织成员资格。肖珍出生于南林村并户籍登记于此，由此取得南林村的集体经济组织成员资格，并取得相应的土地承包经营权，后虽因婚嫁户籍迁出南林村，但又因离婚投靠父母于2015年12月10日将户籍迁回南林村，自户籍迁入之日起即又取得南林村集体经济组织成员资格。肖珍户籍地现为南林村，符合南林村委会按登记户籍人口发放福利的条件，其亦享有南林村的土地承包经营权等集体经济组织成员权益，故肖珍要求南林村委会支付人口福利款的的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持。南林村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《中华人民共和国物权法》第三十九条、第五十九条第一款、第二款第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 南平市建阳区童游街道南林村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给肖珍2015年人口福利款和2016年至2019年度人口福利款计8000元。 如果南平市建阳区童街道南林村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取计25元，由南平市建阳区童游街道南林村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  尹玉平 二〇二〇年九月九日 书记员  甘筱婧 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国物权法》 第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的时间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。