湖南省花垣县人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘3124行初114号原告颜艳蓉。原告黄慧星。原告李翠珍。共同委托代理人陈永庆，男，湖南共盛律师事务所律师。被告吉首市自然资源局，住所地吉首市乾州新区世纪大道**，统一社会信用代码：11433101MB19821731。法定代表人彭文国，该局局长。委托代理人米良。委托代理人王健，男，湖南民生律师事务所律师。第三人李飞艳。第三人徐杰。共同委托代理人龙丹，女，湖南新世纪律师事务所律师。共同委托代理人吴蔚，男，湖南新世纪律师事务所实习律师。原告颜艳蓉、黄慧星、李翠珍诉被告吉首市自然资源局及第三人李飞艳、徐杰不动产行政登记一案，于2020年8月10日向本院起诉。本院于2020年8月14日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告颜艳蓉、黄慧星、李翠珍诉称，2008年5月22日原告颜艳蓉前夫黄金刚与吉首精诚房地产开发有限责任公司签订了吉首市水畔铭城20栋一单元1102号房的买卖合同。2009年7月6日原告颜艳蓉与黄金刚登记结婚，2011年该房屋的贷款转由原告颜艳蓉银行账户扣款偿还，直至2018年该房贷款偿还完毕前。2017年1月18日，黄金刚与原告颜艳蓉办理了离婚登记，因双方同意将房屋留给子女，故在离婚协议中未对住房作出处理。2018年8月1日，黄金刚因病死亡，后第三人找到原告颜艳蓉称黄金刚已在2018年3月21日将房屋卖给了第三人，故第三人要求原告颜艳蓉配合房屋过户，原告颜艳蓉拒绝了第三人的要求。2020年4月21日原告李翠珍、黄慧星到吉首市不动产中心查询房产信息时，发现吉首市水畔铭城20栋一单元1102号房已过户至第三人李飞艳、徐杰名下。并且过户资料中存在虚假的离婚资料，原告颜艳蓉与黄金刚的离婚时间本是2017年1月18日，但过户留存的离婚资料中离婚时间被改成了2015年1月18日，且该复印件上加盖的“溆浦县民政局婚姻登记专用章”明显系伪造。并且过户完成时间是2018年9月份，也就是黄金刚死亡之后的时间。原告向被告及相关部门反映要求纠正被告的违法发证，但一直没有能够解决。2020年6月11日，第三人李飞艳、徐杰起诉要求原告黄慧星、李翠珍腾房，该案已由吉首市人民法院立案受理。故，原告只得提起行政诉讼以维护自身合法权益。原告认为，被告在给第三人发证时，违反了法律规定，请求：1、判决确认被告自然资源局给第三人李飞艳、徐杰颁发的湘（2018）吉首市不动产权第0007914号房屋不动产权证违法并撤销；2、本案的诉讼费用由被告承担。经审理查明，2016年10月31日，吉首市自然资源局向黄金刚颁发了湘（2016）吉首市不动产权第××号不动产权证书，该证登记的涉案房屋坐落在峒河办事处大田社区香园××号（水畔铭城20栋）1102室，权利人为黄金刚，共有情况为单独所有。2017年1月18日，黄金刚与原告颜艳蓉在溆浦县民政局登记离婚，备案的离婚协议书就财产及债务问题进行了约定：“夫妻婚后无共同财产。债务处理：夫妻婚姻延续期间所有债务由男方一人偿还。无债权”。2018年3月21日，黄金刚与李飞艳共同向吉首市自然资源局申请不动产转移登记，签订了吉首市二手房买卖合同（编号：ＫＦ1803210039），约定卖方黄金刚以500000元的价格转让水畔铭城20栋1102室给买方李飞艳，转移登记过程中所缴纳的税费由李飞艳承担。双方按照不动产转移登记相关规定，在被告工作人员及原告黄慧星（黄金刚胞姐）的见证下还签订了吉首市不动产转让合同、吉首市不动产转让申请书、吉首市不动产登记申请表等材料，并向被告提交了身份证明、李飞艳与徐杰结婚证、黄金刚与颜艳蓉离婚证及离婚协议书、涉案房屋原不动产权证等材料，黄金刚个人签订了声明书，声明该房产属于个人单独所有。同时，黄金刚与张泓签订授权委托书，委托张泓办理涉案房屋一切不动产手续，被告工作人员向明华做见证人在委托书上签名。2018年8月1日，黄金刚在云南省曲靖市人民医院因病死亡。2018年8月27日，李飞艳缴纳了房屋转移登记的相关税费，其中包括按合同约定为黄金刚缴纳的个人所得税7449元，吉首市房地产交易管理所出具了吉首市房交转字201803210070号《吉首市房屋转让备案告知单》。2018年9月3日，吉首市自然资源局正式受理涉案不动产转移登记申请，并于同日向李飞艳颁发了涉案湘（2018）吉首市不动产权第0007914号房屋不动产权证书，该证登记权利人为李飞艳，共有情况登记为单独所有。另查明，涉案房屋转移登记后，原告黄慧星、李翠珍（黄金刚母亲）居住至今。2020年7月6日，李飞艳、徐杰向吉首市人民法院起诉黄慧星、李翠珍，要求其退还案涉房屋，吉首市人民法院于同日立案受理。2020年8月10日，原告以被告向第三人颁发的涉案不动产权证可能存在违法发证情形为由诉至本院，判如所请。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，黄金刚将房屋转让给第三人李飞艳，办理了涉案湘（2018）吉首市不动产权第0007914号房屋不动产权证书，但其在李飞艳领取涉案不动产权证书前死亡。黄金刚前妻颜艳蓉、胞姐黄慧星、母亲李翠珍以转移登记过程中可能存在违法发证情形为由，起诉要求撤销涉案不动产权证书，因三原告并非涉案行政行为的相对人，其提起行政诉讼，就要具备与被诉行政行为有“利害关系”。首先，涉案房屋初始登记权利人为黄金刚，登记共有情况为单独所有。原告颜艳蓉与黄金刚离婚时签订的离婚协议书约定：“夫妻婚后无共同财产。债务处理：夫妻婚姻延续期间所有债务由男方一人偿还。无债权”。黄金刚提交的离婚协议书与颜艳蓉提交的协议书除签订年份不同，其他内容均一致，加之离婚时间在黄金刚处置涉案房屋之前，故涉案房屋应认定为黄金刚个人财产，颜艳蓉无权对该涉案房屋主张权利。其次，根据《中华人民共和国继承法》的相关规定，死者的配偶、子女、父母为其遗产的第一顺位继承人，黄慧星作为黄金刚的胞姐，不属于法定第一顺位继承人范围，故其无权对涉案房屋主张权利。再者，黄金刚自愿与李飞艳订立涉案房屋买卖合同，共同向被告吉首市自然资源局申请不动产转移登记申请，在被告工作人员见证下签订转移登记相关材料，并书面委托他人代理该房屋转移登记事宜，至其死亡前已经履行了应尽的协助转移登记义务，在该情形下，涉案房屋已经不适宜作为遗产由法定继承人继承，假使黄金刚在死亡前未能及时协助李飞艳办理房屋转移登记手续，在房屋买卖合同有效的前提下，根据不动产交易原则，原告李翠珍也应当作为债权债务的法定继承人之一，履行房屋买卖合同义务协助买家李飞艳办理房屋转移登记手续。因此，原告李翠珍亦无权对涉案房屋主张权利。综上，原告颜艳蓉、黄慧星、李翠珍与被诉不动产登记行为不具有法律上的利害关系，均不具备提起本案诉讼的原告主体资格，其起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告颜艳蓉、黄慧星、李翠珍的起诉。案件受理费50元，退还原告颜艳蓉、黄慧星、李翠珍。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判长  杨金志审判员  吴 辉审判员  田小军二〇二〇年九月十日法官助理龙瑜书记员姚梦附本裁定书所适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。