上海铁路运输法院行 政 裁 定 书（2020）沪7101行初639号原告陈雨隆，男，1990年12月3日出生，汉族，住上海市中江路******。委托代理人杨月凤，上海市高源律师事务所律师。被告国家税务总局上海市普陀区税务局第三税务所，住所地上海市中山北路****。负责人项基众，该所所长。出庭应诉行政机关负责人王伟，该所副所长。委托代理人朱虹，上海市高信德律师事务所律师。被告国家税务总局上海市普陀区税务局，住所地，住所地上海市北石路**iv>法定代表人楼忠民，该局局长。出庭应诉行政机关负责人徐凯，该局副局长。委托代理人秦俐，女，该局工作人员。委托代理人范源清，男，该局工作人员。原告陈雨隆不服被告国家税务总局上海市普陀区税务局第三税务所(以下简称普陀第三税务所)作出的税务行为、国家税务总局上海市普陀区税务局(以下简称普陀税务局)作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院2020年8月21日立案后，于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭审理了本案。原告陈雨隆及其委托代理人杨月凤律师，被告普陀第三税务所行政机关负责人王伟副所长及委托代理人朱虹律师，被告普陀区税务局行政机关负责人徐凯副局长及委托代理人秦俐、范源清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告普陀第三税务所于2020年4月2日填发编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，纳税人陈雨隆，原凭证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，税种契税，品目名称房屋赠与，入库日期2020年4月2日，实缴金额41,428.57元的税收完税证明(以下简称完税证明)。原告不服，向被告普陀税务局提起行政复议，普陀税务局于2020年6月23日作出沪普税复决〔2020〕3号税务行政复议决定(以下简称复议决定)，维持上述行政行为。原告诉称，2020年4月，案外人金某某等人持完税证明至上海市普陀区人民法院起诉(以下简称普陀法院)，要求原告支付契税41,428.57元，征税房屋为上海市普陀区中江路XXX弄XXX号甲XXX室(以下简称涉案房屋)，权属转移面积为26.61平方米，契税税单原凭证号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告从未前往普陀区房地产交易中心办理过户手续，也没有承受任何涉案房屋的权属转移，普陀第三税务所向原告征税缺乏依据，适用法律错误，而且未依市场评估价格确定税款。普陀税务局所作复议决定亦存在认定事实不清，故请求撤销1.被告普陀第三税务所作出的原凭证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX契税税单与XXXXXXXXXXXXXXXXXX号税收完税证明；2.被告普陀税务局作出的复议决定。被告普陀第三税务所辩称，其所作完税证明系执行法院生效裁判，不属行政诉讼受案范围，请求法院驳回原告的起诉。案外人金某某等四人提供了普陀法院协助执行通知书、民事判决书等材料，申请协助办理涉案房屋产权归金某某等共同共有的审税方面的相关手续。因原告接受遗嘱中的遗产份额，属于非法定继承人根据遗嘱继承死者生前的房屋权属，根据《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称契税暂行条例)、《国家税务总局关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复》等规定，原告系契税纳税人，负有缴纳契税的法定义务。被告据此根据契税暂行条例及相关文件，依照民事判决认定的房屋价值款，确定原告应缴契税。被告所作行政行为事实清楚、适用法律正确，程序合法。被告普陀税务局辩称，同意被告普陀第三税务所的答辩意见。其收到原告申请及补正材料后依法受理，经过全面审查后，作出复议决定。所作复议决定认定主体适格、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。经审理查明，案外人金某某等四人与原告曾就涉案房屋的继承、遗赠纠纷向普陀法院提起民事诉讼，普陀法院2018年10月19日立案，经审理后认为涉案房屋系陈福弟与金宝弟夫妻共同财产，2001年二人立下遗嘱将涉案房屋产权归孙子即原告所有，二人去世后原告以行动表示接受遗赠。因2007年陈福弟立下公证遗嘱，改变意思表示，将属于其的份额由金某某四人继承，因此法院认定原告只能接受金宝弟的遗产份额。各方认可涉案房屋价值290万元，由金某某四人所有，四人支付原告遗产折价款。普陀法院于2019年1月31日作出(2018)沪0107民初22435号民事判决，判决涉案房屋由金某某四人共同共有，四人支付原告遗产折价款145万元。该判决经二审维持后业已生效。2019年11月18日，普陀法院根据金某某等四人申请出具执行裁定，同日普陀法院向普陀税务局出具协助执行通知，明确关于申请执行人金某某等与被执行人陈雨隆遗嘱继承、遗赠纠纷一案，请协助执行办理涉案房屋产权归金某某等四人共同共有审税方面的相关手续。2020年1月14日，普陀法院通过12368上海法院短信平台向原告发出内容为“……依据相关税务法律规定，你需承担遗赠财产部分所应缴纳的税款，现通知你于2020年1月15日到普陀法院执行事务中心谈话。特此告知”的短信。因原告拒绝缴纳遗赠契税，2020年4月2日，金某某等四人向普陀第三税务所提供普陀法院民事判决书、执行裁定书、协助执行通知书等相关材料，申请协助办理涉案房屋产权归陈红芳、陈仁芳、金某某、陈小娟共同共有审税方面的相关手续。普陀第三税务所根据上述材料，于2020年4月2日征收原告接受金宝弟遗赠涉案房屋的产权份额应缴纳契税41,428.57元，并于当天开具完税证明。原告因不服普陀第三税务所作出的完税证明，向普陀税务局申请行政复议。2020年5月6日，普陀税务局收到原告邮寄的行政复议申请材料。因原告表述不清、材料不全，同月9日普陀税务局向原告发出补正通知。原告同月15日向普陀税务局邮寄补正材料，普陀税务局收到后于同月19日受理，并向原告发出受理通知、向普陀第三税务所发出答复通知。同月28日，普陀第三税务所向普陀税务局提交复议答复书及相关材料。普陀税务局审查后于2020年6月23日作出复议决定，维持普陀第三税务所作出的行政行为。原告不服，起诉至本院。另查明，金某某等四人曾就契税的支付向普陀法院起诉原告不当得利，普陀法院于2020年5月15日作出(2020)沪0107民初5645号民事判决，判决原告应返还金某某等四人41,428.57元。该判决经二审维持后业已生效。以上事实由原告提供的完税证明及复议决定书；被告普陀第三税务所提供的(2018)沪0107民初22435号民事判决书，(2019)沪0107执5902号协助执行通知书，(2019)沪0107执5902号执行裁定书，案外人金某某等人身份证件，户籍信息摘录，个人无偿赠与不动产登记表，房产交易申报单，沪房地普字(2001)第058089号上海市房地产权证，完税证明；被告普陀税务局提供的行政复议申请书及附列材料、邮寄凭证，税务行政复议申请补正通知书及邮寄凭证，原告补正材料及邮寄凭证，行政复议受理审批表，税务行政复议申请受理通知书及邮寄凭证，税务行政复议提出答复通知书及送达回证，税务行政复议答复书及附列材料，税务行政复议案件审理报告，税务行政复议案件审结报批表，被诉复议决定书及送达回证等证据以及各方庭审陈述证明。本院认为，当事人向人民法院提起行政诉讼，首先应当符合法定起诉条件，属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(七)项规定，行政机关根据人民法院生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。本案中，被告普陀第三税务所作出的被诉行政行为，系根据普陀法院生效民事判决书、协助执行通知书及执行裁定书等，协助办理涉案房屋产权归金某某等人共同共有审税方面的相关手续，依法不属于人民法院的受案范围。至于原告提出被告普陀第三税务所存在扩大执行范围的情形。本院认为，首先，根据契税暂行条例等相关规定，在中华人民共和国境内的转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人；其次，原告非涉案房屋原权利人的法定继承人，不属于不征契税的范围；第三，根据普陀法院民事判决，原告系因遗赠获不动产遗产的部分份额，其也因各方合意后获得该房屋折价款145万元，在后续普陀法院执行中，法院也曾明确告知原告需承担遗赠财产部分所应缴纳的税款。因此，结合生效民事判决的内容、结果以及执行情况，被告认定原告为契税纳税人，征收原告接受金宝弟遗赠涉案房屋的产权份额应缴纳契税41,428.57元，系其协助执行法院生效裁判的执行行为，并未扩大执行范围。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(七)项、第六十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回原告陈雨隆的起诉。案件受理费50元，退还原告陈雨隆。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  邱 莉人民陪审员  解济民人民陪审员  祁汉萍二〇二〇年九月二十二日法官 助理  苏琬越书 记 员  王丽娜附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。二、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条……下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关根据人民法院的生效判决、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；……第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……