江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0891民初3624号 原告（反诉被告）：袁洪标，男，1963年3月18日出生，汉族，住淮安市淮阴区。 委托诉讼代理人：袁守军,江苏瀛广达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付善梓,江苏瀛广达律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司，住所地淮安市淮海南路**。 法定代表人：颜庆国，该公司负责人。 委托诉讼代理人：梁孔建，江苏引航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马泽，江苏引航律师事务所律师。 第三人：顾云翔，男，1991年2月27日出生，汉族，住江苏省涟水县。 第三人：刘海强，男，1990年10月23日出生，汉族，住淮安市淮阴区。 原告（反诉被告）袁洪标与被告（反诉原告）国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司（以下简称电力公司）、第三人顾云翔、刘海强供用电合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告袁洪标的委托诉讼代理人袁守军、付善梓，被告电力公司的委托诉讼代理人马泽，以及第三人顾云翔、刘海强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告袁洪标向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即恢复对原告的供电；2、判令被告承担原告因停电造成的房租损失58500元（11700元*5个月＝58500元）；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系淮安经济技术开发区珠海路19号的房屋业主，与被告之间存在供电合同关系。自2017年7月起，原告将该房屋出租给顾云翔经营江南灶餐馆，所有电费也均由承租人缴纳。2019年7月9日，被告将电表拆走送检，后经相关部门检测该表存在损毁现象，继而认定原告存在窃电行为，要对原告进行大额处罚，而承租人并不承认存在窃电行为，原告对此更是一无所知。2019年7月12日下午，被告在未提前告知的情况下停止供电。后原告多次与被告沟通恢复供电，但被告均未理睬。于是原告向95598热线投诉，95598客服通知原告补缴电费1553.85元及违约使用电费4661.55元。原告于2019年8月6日向被告补缴了上述款项。但截至目前，被告仍未恢复供电，承租人也以停电为由拒交房租并要原告承担损失。为维护原告合法权益，现诉至法院。 被告电力公司辩称，原告所有的经济技术开发区珠海路19号房屋存在窃电行为，电力公司停止供电行为符合法律规定，原告要求被告恢复供电并承担经济损失没有事实和法律依据。故请求驳回原告诉讼请求。 反诉原告电力公司向本院提出反诉请求：判令反诉被告袁洪标支付电费49211.55元及违约金147634.7元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年1月14日，原被告签订《低压供用电合同》，约定电力公司为袁洪标所有的涉案房屋提供商业用电。自2017年7月起，原告将该房屋出租给顾云翔经营江南灶餐馆，所有电费也均由承租人缴纳。2019年7月9日，电力公司派员前往涉案房屋检查，发现电表A相和C相表计显示电流和表计出线电流误差较大，存在窃电嫌疑，遂将电表拆除并送至检验检测实验室进行表计检验。经检验，该表存在被人为操作导致表计失准的痕迹，该表走字误差-38.9%，符合窃电情形。电力公司多次向袁洪标及第三人告知处理窃电事宜要求缴纳欠缴电费并支付违约金，但一直没有人缴纳。2019年7月12日，电力公司依法对珠海路19号房屋停止供电。 反诉被告袁洪标辩称，其不认可存在窃电行为，不应承担相应的责任。 第三人顾云翔陈述，不承认窃电行为，电表从未动过。 第三人刘海强陈述，不承认存在窃电行为，其到场时电表已经被拆下来了。要求被告出具比对报告，但被告未出具。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年1月14日，原、被告签订《低压供用电合同》和《电费结算协议》，约定:电力公司为袁洪标所有的涉案房屋提供商业用电;供电方式为供电人向用电人提供50HZ、220/380伏电压的电源向用电人供电，线路名称为10KV，约定容量为35千伏安。用电计算装置的记录作为向用电人计算电费的依据，用电主计量装置安装在计量箱内，安装的低压费控智能电能表10（100）A，用于计量商业用电量；用电人未按电价分类分别配电时，对难以装表计量的用电量，供用人和用电人根据实际情况确定用电构成比例数量变化时，供电人和用电人根据具体情况进行调整，每年至少对其核定一次；供电人按照电价管理有权部门批准的电价和用电计量装置的记录，定期向用电人结算电费；供电人、用电人双方协商确认，电力设施产权分界点及运行维护管理责任分界点设在低压线路用户电缆T接点，计量装置产权属于供电人，分界点设在低压线路与用户电缆T接点，计量装置产权属于供电人。关于用电人的违约责任，由于用电人的责任造成供电人对外停电，用电人应按《供电营业规则》第95条规定承担违约责任，但不承担因供电人责任使事故扩大部分的违约责任；用电人不按期交清电费的，应当承担电费滞纳的违约责任，用电人有违约用电行为的，应按《供电营业规则》第一百条的有关规定承担相应的违约责任，其他违约责任按《供电营业规则》相关条款处理。另，双方还签订计量装置管理协议，协议约定，没有正当理由，用电人计量装置封印丢失、无封印或有伪造封印现象的，应按《供电营业规则》第一百条、一百零一条、第一百零二条、一百零三条、一百零四条规定承担相应的责任。 2017年，原告与第三人顾云翔签订《租房协议》，约定顾云翔租赁涉案房屋用于饭店经营，租赁期限为2017年7月21日至2022年7月20日，并约定租金每年14万元，房屋押金3万元，3年内不涨房租，满3年后每年递增房租10%。 2019年7月9日，电力公司派员至袁洪标户检查后拆除用电计量装置，并出具淮安供电公司窃电通知书，通知书载明：户名袁洪标，地，地址经济开发区珠海路**，总启号2102552688计容量10（100）A，表计实际示数197305，经现场检查，确认存在法定的用电计量装置的记或者故意使法定的用电计量装置计量不或者失效；表计A相与C相有百分之六十电流未计入表计，窃电时间待查，现场处理方式为暂不停电，现场检查全程录像，请你单位自接到本通知书之日起三天内到供电公司计量室接受处理，逾期不到所引起的一切后果自负。 7月12日，供电公司向户号为2102552688的客户发送电能表检定结果通知单，载明：直观检察不合格、走字试验不合格，走字误差-38.9，检定结果为不合格。同日，刘海强出具情况说明一份，写明“……我承认电表窃电事实，但是这块电表窃电我真不知道，因为我没有参与。今天停电因为对饭店生意影响较大，所以当时心情比较着急言语过激，打了95598催办电话，我会配合供电公司近况完成相关窃电处理工作，特申请供电部门从轻加急处理，尽快恢复用电、减轻损失，保证江南灶今后安全用电，不会发生类似情况。刘海强2019.7.1215152828786”。 后被告发出《停电通知》，注明“户号：2102552688，户名：袁洪标，地址，地址：经济开发区珠海路**，表号153184897219年7月9日下午3点，发现该户用电被破坏，致使电表A相和C相电流误差较大，因为无人承担破坏电表相关处理事项。所以2019年7月12日下午3点对该户进行停电。本通知书一式两份，一份交由用户，一份由低压客户经理二班保存。”第三人刘海强在该通知的用户签收处签字确认。 2019年8月4日，第三人顾云翔向电力公司交纳了4661.55元。 2019年11月1日，淮安供电公司计量室出具《淮安供电公司窃电处理通知书》，内容是“户名：袁洪标，户号：2102552688，地址：，地址：经济开发区珠海路**，表号1531848972发现你户表号为1531848972的电表上存在窃电行为。根据《中华人民共和国电力法》、《供电营业规则》等相关规定，你户对该表具有保管义务，现你户保管的电表发生窃电行为，应由你户承担相应责任。基于该电表无法查明窃电时间，根据上述法律规定，你户所窃电量应按照75600KWh计算，追补电费50765.4元，违约使用电费152296.2元，共计203061.6元。前期，你户已缴纳电费1553.85元及违约金4661.55元，还需缴纳196846.2元。前期已多次通知你户及租赁人前来处理，你户及租赁人一直拒不配合。请接到通知书后三个工作日内到明远西路4号淮安市供电公司计量室201办公室（电话：8358×××5,8358×××7）接受处理，逾期不到所引起的一切后果由贵方负责。” 另查明，涉案房屋的餐馆实际经营者为第三人刘海强。 审理过程中，被告于2019年12月16日恢复供电。第三人顾云翔陈述，其向供电公司交纳的4661.55元就是违约金，供电公司再要求交纳违约金属重复处罚。第三人刘海强陈述，95598查询电话表明实际欠电费1553.85元，供电公司让其缴纳三倍处罚4661.55元，可见实际所欠电费就是1553.85元。被告陈述，关于窃电时间需要用电人到计量室进行处理确认，所以第一时间无法查清窃电量，故上报的电量小于窃电量。95598系统的数据构成是被告工作人员拆表底数197305千瓦时与7月1日抄表195736.04千瓦时暂定电量计算，但用户在7月1日开始用电曲线平稳没有断点，窃电时间早于7月，且目前因无人愿意承担窃电后果，出租人与承租人均未主动到计量室处理，现窃电时间无法查明，应根据规定按供电规则确定的标准计算窃电量。 因被告于2019年12月16日恢复供电，故原告要求被告恢复供电的诉讼请求，本院不予理涉。另，根据原、被告诉辩意见，本院将争议焦点确定为：一、原告在用电过程中是否存在窃电行为，袁洪标是否应补交电费49211.55元并承担违约金；二、供电公司是否应当赔偿袁洪标租金损失。 关于争议焦点一，根据《供电营业规则》第一百零一条规定，禁止窃电行为。窃电行为包括：1.在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；2.绕越供电企业用电计量装置用电；3.伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电；4.故意损坏供电企业用电计量装置；5.故意使供电企业用电计量装置不准或者失效；6.采用其他方法窃电。本案中，2019年7月9日，供电公司在涉案用电地址进行用电检查时，发现涉案用电地址上电表存在故意损坏用电计量装置或者故意使供电企业用电计量装置不准或者失效，计费电能表量大票定电流值容量表计A相与C相有60%电流未计入表计的情形，并发出窃电通知书。但根据刘海强在供电部门出具情况说明，虽认可电表存在窃电事实，但并不认可存在窃电行为，结合该电表安装位置地处闹市，人流量较大，该电表安装离地面不足两米，被告亦未能提供证据证明原告实施了窃电的行为，综上，本院认定，涉案电表虽存在被损坏的情形，现有证据不足以证明原告实施了窃电行为。故被告要求原告支付电费及违约金的诉讼请求，本院不予支持。 关于争议焦点二，《中华人民共和国合同法》第一百八十三条的规定，用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。本案中，双方合同约定电力设施产权分界点及运行维护管理责任分界点设在低压线路用户电缆T接点，本案所涉计量装置系分界点负荷侧电力设施，由用电人负责运行维护管理，故该供电设施应由用户即袁洪标运行维护管理，现因被告查核案涉电表被损坏，原告作为用电人理应配合供电单位做好安全用电相关义务，本案中，原告未能积极配合被告进行调查，因己方行为导致断电，因断电导致的损失应当由原告自行承担，故对于原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条、第一百七十六条、第一百八十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、驳回原告袁洪标的诉讼请求； 二、驳回原诉原告国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉部分案件受理费1262元，由原告负担1262元；反诉部分案件受理费4237元，由反诉原告国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，账号：62×××22）。 审 判 长  蔡 勇 人民陪审员  顾红军 人民陪审员  严汉勇 二〇二〇年九月二日 书 记 员  阚瑞峰