文书内容广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤03行终1305号上诉人（原审原告）王永祥等164人（身份信息详见附表）。上诉人共同委托代理人莫锐敏，国信信扬律师事务所律师。上诉人共同委托代理人秦乐璋，国信信扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市人力资源和社会保障局，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道深南大道**人才园，统一社会信用代码114403006955832485。法定代表人孙福金，该局局长。委托代理人杜乐，该局工作人员。委托代理人叶振宏，广东中全律师事务所律师。上诉人王永祥等164人因诉被上诉人深圳市人力资源和社会保障局行政处理纠纷一案,不服广东省深圳市盐田区人民法院（2018）粤0308行初2167号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。经审理查明，原审判决查明事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案被诉行政行为是被上诉人深圳市人力资源和社会保障局作出的深（福）社稽投答[2018]C031号《社保稽核（监察）投诉案件处理答复意见》，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。根据《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”根据上诉人2016年投诉时实施的《广东省劳动保障监察条例》第四十条第一款第（三）项规定，人力资源社会保障行政部门应当对投诉时间超出劳动保障违法行为查处期限的，不予受理。《深圳经济特区社会养老保险条例》第四十条规定：“职工认为用人单位未按照规定为其缴纳养老保险费的，应当在知道或者应当知道权利被侵害之日起两年内向市社保机构投诉、举报。投诉、举报超过两年的，市社保机构不予受理。”《劳动和社会保障部关于实施若干规定》第十八条规定：“对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：（一）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；……对不符合第一款第（一）项规定的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。……”本案中，王永祥等164名上诉人于2016年7月向深圳市社会保险基金管理局发送《律师函》，投诉2014年8月以前深圳市机场（集团）有限公司及其下属子公司未为其足额缴纳社会保险费事项。被上诉人经核实，王永祥等164名上诉人均于2014年8月前退休，其投诉事项的行为发生已超过2年的查处期限，被上诉人作出深（福）社稽投答[2018]C031号《社保稽核（监察）投诉案件处理答复意见》，并无不妥，本院对此予以支持。上诉人主张深圳市机场（集团）有限公司及其下属子公司未为其足额缴纳社保的违法行为一直处于连续状态，其投诉并未超过追究时效。但由于职工应当缴纳的基本养老保险费由用人单位代扣代缴，用人单位按月支付职工工资和缴纳社保，故上诉人的主张无事实和法律依据，本院对此不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人王永祥等164人负担。本判决为终审判决。审判长  罗毓莉审判员  王成明审判员  谭植元二〇二〇年九月二十九日书记员  赖普微附表：上诉人王永祥等164人身份信息            序号              上诉人                  1              王永祥                  2              朱  虹                  3              袁愈辉                  4              李小红                  5              张  玲                  6              许秀菊                  7              曾曼红                  8              霍淑芬                  9              姜远成                  10              张玉玲                  11              赵玉兰                  12              麻宝枝                  13              陈连英                  14              陈庆新                  15              廖锦祥                  16              黄淑珍                  17              杨  帆                  18              诸亩功                  19              李菊媛                  20              吴观文                  21              金莉莉                  22              冼春燕                  23              杨湛辉                  24              王  茜                  25              杨小英                  26              吴建珍                  27              杨林胜                  28              宋洪岩                  29              刘秀娟                  30              李怡桦                  31              黎国新                  32              黄进东                  33              郑光强                  34              王晓群                  35              武  婕                  36              杨  宇                  37              许泽卿                  38              牛秀峰                  39              王  晶                  40              赵友兰                  41              黎  萌                  42              李凤英                  43              王恩祁                  44              刘年恩                  45              张乃军                  46              闵申元                  47              郭炳英                  48              李利梅                  49              侯静红                  50              张  捷                  51              刘伟秋                  52              李英忆                  53              刘六华                  54              吴  芳                  55              黄小云                  56              王  莹                  57              刘兰玲                  58              饶美卡                  59              林泳君                  60              文  潮                  61              潘怡军                  62              吴秀娥                  63              王俊华                  64              郭彦珍                  65              林  红                  66              钟秀芳                  67              陈国英                  68              余惠兰                  69              黄美英                  70              淡福元                  71              刘桂卿                  72              丁萍瑶                  73              莫红雅                  74              刘小燕                  75              陈运和                  76              范柱权                  77              陆建清                  78              马春香                  79              曾树金                  80              刘柳村                  81              肖秀青                  82              陈杰琼                  83              张秀芹                  84              莫善秀                  85              陈银展                  86              颜江英                  87              汪锦容                  88              张定域                  89              唐会保                  90              姬凤英                  91              张昌远                  92              何新强                  93              许日香                  94              曾汉良                  95              谭小平                  96              冷晓玲                  97              刘学香                  98              姚荣标                  99              陈素芳                  100              叶会玲                  101              黄旦花                  102              陈杏玉                  103              冯晓梅                  104              乔来丽                  105              谭彩莲                  106              蔡忠培                  107              陈玉花                  108              梅 英                  109              任玉兰                  110              陆水萍                  111              龙秀华                  112              杨燕珍                  113              范祝声                  114              吴玉星                  115              张亚黎                  116              雷晓洁                  117              董洪奎                  118              张馨尹                  119              陈红阳                  120              钟  铮                  121              季  青                  122              王婉清                  123              周秀銮                  124              肖可传                  125              张光友                  126              杨素芹                  127              陈美玉                  128              白艳丽                  129              李素兰                  130              肖湘容                  131              姜春暖                  132              叶  武                  133              殷清碧                  134              廖子兰                  135              黄月容                  136              张汝文                  137              王晓花                  138              张明维                  139              黄红斌                  140              陈干万                  141              陈杰志                  142              李小平                  143              周成斌                  144              张晓燕                  145              邓伟琼                  146              刘秀英                  147              苏小枚                  148              刘  敏                  149              主军英                  150              张素兰                  151              张  莉                  152              何沃培                  153              韩莹祥                  154              张淑珍                  155              陆顺祥                  156              周忠萍                  157              王爱萍                  158              文爱芝                  159              王小玲                  160              李  虹                  161              赖春英                  162              谭顺娇                  163              徐学贤                  164              刘莲花