安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1321民初2819号原告：段桂菊，女，1969年1月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。委托诉讼代理人：王宜利，安徽梨都律师事务所律师。委托诉讼代理人：方军建，安徽梨苑律师事务所律师。被告：砀山县良梨镇人民政府，住所地安徽省宿州市砀山县良梨镇于楼村，统一社会信用代码11341321003194111B。负责人：张弛。委托诉讼代理人：肖益峰，安徽序力律师事务所律师。原告段桂菊与被告砀山县良梨镇人民政府（以下简称良梨镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年8月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段桂菊及其委托诉讼代理人王宜利，被告良梨镇政府的委托诉讼代理人肖益锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。段桂菊向本院提出诉讼请求：1.依法判令良梨镇政府赔偿段桂菊医疗费562元、误工费4000元、护理费5580元、住院伙食补助费4500元、营养费2250元、伤残补助金75080元、精神抚慰金5000元、鉴定费1600元、交通费1633元，共计100205元；2、本案的诉讼费用由良梨镇政府承担。事实与理由：段桂菊于2017年-2019年被良梨镇政府聘用为环卫保洁员。2019年5月29日，段桂菊在良梨镇班庄打扫卫生时被石子崩伤左眼，伤害发生后，良梨镇政府派人把段桂菊送砀山县人民医院进行住院治疗，诊断为左眼角膜穿通伤。由于段桂菊病情严重，又于2019年10月30日、11月10日两次到徐州复兴眼科医院住院手术治疗。后经安徽恒正司法鉴定所鉴定为：因外伤致左眼外伤性白内障及人工晶体置入术后，遗有左眼视力中度损害，构成十级伤残。误工期为150日，护理期为45日，营养期为45日。段桂菊多次向良梨镇政府要求对自己的伤害进行赔偿，但良梨镇政府仅支付了医疗费后，对其他赔偿项目均以种种理由拒绝。段桂菊在工作中发生伤害，造成左眼伤残，为以后的生活带来了很多不便，良梨镇政府以为段桂菊办残疾证为由，拒绝赔付其它费用。段桂菊自从发生伤害到出院后，良梨镇政府一直未让段桂菊继续工作。段桂菊失去了微薄的收入，无法维持生活，为维护自身的合法权益，特依法提起诉讼。良梨镇政府辩称：1.良梨镇政府根据砀山县政府统一安排，为贫困户段桂菊提供公益性岗位，让其担任村内清洁员，受村委会统一管理，从事村庄保洁工作，良梨镇政府和段桂菊既不是劳动关系也不是雇佣关系；2.段桂菊受伤所造成的后果，良梨镇政府没有任何过错，良梨镇政府没有实施侵权行为，段桂菊的伤害后果和良梨镇政府没有因果关系，不应承担赔偿责任；3.段桂菊受到伤害后，良梨村委会为其垫付医疗费、差旅费、住宿费等费用，共开支3万多元，段桂菊应予以返还或扣除。段桂菊在县医院住院时，良梨村委会专门为其找了护工护理，护理费村委会已经给付；4.段桂菊自身也有一定的过错，也应承担一定的责任。段桂菊作为完全民事行为能力人，在劳动时应当意识到在身边作业的锄草机有一定的危险性，况且不需要拉扯电线，段桂菊本身被安排的工作是搅拌涂墙涂料，没有任何人安排其拉扯电线，段桂菊应注意自身安全，不应私自拉扯电线，应主动远离锄草机。由于段桂菊没有主动注意安全、主动避让，以致受伤，其自身亦应承担一定的过错责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任，其自身亦应承担一定的过错责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条同样规定：受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任；5.段桂菊提交的司法鉴定意见书系单方委托，鉴定依据明显不足，伤残等级不应采信；误工期、护理期、营养期不应支持；6.段桂菊受伤系意外事件，段桂菊本身有人身意外伤害保险，所产生的费用应由保险公司依法赔偿。本院经审理查明事实如下：段桂菊系良梨镇良梨村郭庄自然村村民，为该村贫困户。为深入贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发会议精神，扎实做好贫困人员转化为环卫保洁员工作，经考察，良梨镇政府（甲方）决定聘用段桂菊（乙方）为环卫保洁员，并于2017、2018年、2019年与段桂菊签订了《环卫保洁员聘用协议》。2019年5月28日协议主要条款约定：1.环卫保洁员实行一年一聘制度；2.环卫保洁员职责为做好村内道路和公共场所垃圾清扫保洁工作，当好公共卫生保洁员；3.环卫保洁员工资报酬为每人每月800元；……6.本协议的环卫保洁员为临时公益性岗位，目的是解决乙方暂时的困难生活，协议双方之间非劳动关系，……等内容。2019年5月29日，段桂菊在良梨村班庄从事保洁工作期间，协助锄草员班宜全拉扯锄草机上的电线时，被锄草机锄草时崩飞的小石子打伤左眼。随后段桂菊被送至砀山县人民医院进行住院治疗，2019年6月11日出院，实际住院13天，治疗过程中的医疗费已由良梨镇良梨村委会支付。段桂菊出院被诊断：左眼角膜穿通伤。出院医嘱：门诊定期随访。因治疗需要，段桂菊于2019年10月30日前往徐州复兴眼科医院入院治疗，入院后完善检查，因晶体需特殊定制，遂先行办理出院手续，择期入院手术，段桂菊于2019年10月31日出院，实际住院1天，住院期间的医疗费已由良梨镇良梨村委会支付。出院诊断：左眼外伤性白内障、左眼晶体脱位、左眼角膜斑翳、二型糖尿病。出院医嘱：如有不适立即就诊。2019年11月10日，段桂菊在徐州复兴眼科医院入院手术治疗，于2019年11月17日出院，实际住院7天，治疗过程中的医疗费已由良梨镇良梨村委会支付。出院医嘱：1.门诊随诊，定期复诊，出院后避免剧烈运动，眼里不要进水，不要揉眼，期间如有红痛、流泪、视力下降等不适，及时来诊；2.带药；3请患者……来我院孟主任处复查；4.控制血糖。2020年5月19日，段桂菊的伤情经安徽恒正司法鉴定所鉴定，意见为：1.被鉴定人段桂菊因外伤致左眼外伤性白内障及人工晶体置入术后，遗有左眼视力中度损害，构成十级伤残；2.被鉴定人段桂菊其误工期为150日，护理期为45日，营养期为45日。段桂菊为此支付鉴定费1600元。另查明，2019年安徽省居民服务业在岗人员年平均工资为49472元；农、林、牧、渔业在岗人员平均工资为46917元；2019年安徽省城镇居民人均可支配收入为37540元。本院认为，良梨镇政府管理聘用段桂菊担任保洁员，并发放报酬，是基于对贫困人员帮扶的政策安排。良梨镇政府和段桂菊之间没有建立稳定劳动关系的合意，按照双方签订的聘用协议约定，双方之间应为劳务雇佣关系。根据相关法律规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。本案中，良梨镇政府未完全尽到被雇佣人员在工作中的安全管理职责，对段桂菊的受伤应承担主要责任；段桂菊作为完全民事行为能力人，在提供劳务时，其未尽到自身安全注意义务造成受伤，对自身的损害后果应负次要责任。结合本案查明的事实，根据双方过错程度，由良梨镇政府承担60%的赔偿责任、段桂菊自身承担40%的责任。段桂菊的损失包括：未报销的医疗费529.1元(35元＋16.9元＋3.9元＋181.3元＋37元＋210元＋13元＋32元);误工费4000元（800元/月×150天÷30天）;住院伙食补助费630元（30元/天×21天）;营养费1350元（30元/天×45天）;护理费6097.5元（135.5元/天×45天），段桂菊主张5580元，系对其权利的处分；残疾赔偿金为75080元（37540元×20年×10%）;精神损害抚慰金5000元;鉴定费1600元；交通费33元，其余的交通费无证据印证，不予支持。以上合计93802.1元，良梨镇政府按段桂菊损失的60%应赔偿56281.26元；对段桂菊的其他诉求，因无事实和法律依据，本院不予支持。对良梨镇政府抗辩其和段桂菊之间既不存在劳动关系也不存在劳务关系，因与事实不符，该抗辩意见本院不予采纳；对良梨镇政府认为段桂菊的伤残系单方委托，不应采信的意见，因安徽恒正司法鉴定所具备相应的鉴定资质，良梨镇政府虽对伤残鉴定持有异议，但未申请重新进行鉴定，同时亦未举证构不成伤残的证据，故本院对该项抗辩意见亦不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十六条、第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、砀山县良梨镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿段桂菊各项损失共计56281.26元；二、驳回段桂菊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1152元，由段桂菊负担505元，由砀山县良梨镇人民政府负担647元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  彭岩二〇二〇年九月二十八日法官助理王标书记员刘馨丹附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。