河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0506民初1107号原告：段艮录,男,1970年9月29日出生,汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：沈素芬，河南万昆律师事务所律师。被告:安阳市龙安区文昌大道街道办事处烧盆窑村村民委员会,住所地安阳市龙安区文昌大道街道办事处烧盆窑村。法定代表人:孙润海，职务:村委会主任。委托诉讼代理人：杨保木，村委会办公室法律服务主任。第三人:段相春,男,1957年6月8日出生,汉族，住濮阳市华龙区。原告段艮录与被告安阳市龙安区文昌大道街道办事处烧盆窑村村民委员会（以下简称烧盆窑村委会）、第三人段相春土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告段艮录及其委托诉讼代理人沈素芬，被告烧盆窑村委会法定代表人孙润海及其委托诉讼代理人杨保木到庭参加诉讼，第三人段相春经本院通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段艮录向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告继续履行与原告签订的土地租赁合同至2040年6月15日；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年5月,原告经安阳市龙安区文昌大道街道办事处招商引进到被告处投资。原告拟承租被告集体土地两处,其中一处4.98亩,一处8.51亩，共计13.49亩；因原告要求所租土地需为净地,土地上原有建筑物被告负责拆除赔偿。2010年6月，原告与被告签订土地租赁合同两份,合同约定原告租赁被告的集体土地共计13.49亩，租赁期限为10年。因被告资金紧张，商议由原告出资拆迁；租赁期满后续租20年,如不续租，拆迁费用1781959元由被告承担。被告为此向原告出具了承诺书。租赁合同签订后,原告与第三人共同投资1800多万元，在租赁土地上建设汽车展厅、车间、宾馆等。2013年,因原告与他人有经济纠纷,被告为了防止他人查封原告的财产,将原告的汽车展厅、车间、宾馆等锁门看管,原告至今一直无法经营。2014年，经安阳市龙安区人民法院调解书确认,原告共欠被告土地租赁费等共计126万元。原告认为,被告将土地出租给原告,原告投巨资进行建设,被告又承诺租赁期满可以续租，现原告多次同被告协商继续履行土地租赁合同,但均未得到被告明确答复。为维护原告合法权益,根据民事诉讼法及合同法的相关规定,特向法院起诉。被告烧盆窑村委会辩称，原告欠被告土地租赁费，2014年经法院调解，调解书生效后至今未履行给付义务。被告多次申请强制执行，原告拒不履行。土地租赁协议中并没有说是净地出租，原告起诉状中所述与租赁协议不符。被告没有承诺书，只有土地租赁合同。即便承诺书是真实的，也是土地租赁协议的一部分，并不能根据承诺书续签多长时间。总之，被告不应该与原告签订续租合同，因为原告违反了土地租赁合同，构成严重违约，不讲信用。第三人段相春未作陈述。经审理查明，2010年6月8日，原、被告签订土地租赁协议一份，约定被告将位于安阳市××与××大道交叉口西北角土地4.98亩出租给原告使用，租赁期限10年，自2010年6月15日起至2020年6月14日止，租金每年每亩8000元，每年共计39840元，按年预交；协议第五条约定，如乙方（段艮录）延期30日交纳租金，甲方（烧盆窑村委会）可收回出租土地，土地上的不动产等附着物冲抵租赁费用，乙方应在一周内搬清；第十条约定，本协议期满，如乙方继续承租，在同等条件下，乙方享有优先权，如乙方不再承租，应在一个月内搬清资产和不动产，交还甲方土地。2010年6月30日，原、被告双方又签订土地承包协议一份，约定原告将位于安阳市××与××大道交叉口西北角土地8.51亩承包给被告使用，租赁期限10年，自2010年7月1日起至2020年6月30日止，租金每年每亩8000元，每年共计68080元，交纳方式为半年度预交。该协议书第五条约定，如乙方延期30日缴纳承包费，甲方可收回承包土地，乙方应在一周内搬清；第十条约定，本协议期满，如乙方继续承包，在同等条件下，乙方享有优先权，如乙方不再承包，应在一个月内搬清资产和不动产，交还甲方土地。2010年7月8日，原、被告双方签订“房屋拆迁协议”一份，被告同意原告将位于安阳市铁××与××大道交叉口西北角的房产共计58间房屋进行拆迁，赔偿金为68万元。合同约定付款期限为36个月，到期时间为2013年8月1日，到期后，本息共计100万元。2013年8月1日起，按照100万元支付利息，利息每半年为12万元。原告提供2010年7月18日加盖有被告印章的承诺书一份，主要内容为：经安阳市龙安区文昌大道街道办事处引进招商企业，为进一步改善烧盆窑村南门环境，村委会决定拆除土地上的建筑物，土地13.49亩上房屋拆迁费由招商企业（银鑫公司、段艮录）出资支付；为了使招商企业安心放心经营，烧盆窑村委会保证13.49亩合同到期后，三天内与招商企业（银鑫公司、段艮录）再续签二十年土地合同；如不能续签，烧盆窑村委会将承担以上拆迁费及赔偿款。上述土地租赁协议、土地承包协议及房屋拆迁协议签订后，履行过程中，因段艮录欠付租赁费及承包费，烧盆窑村委会于2014年9月1日起诉段艮录要求给付土地租赁费84660元及土地承包费175873元，共计260533元。经本院主持调解，双方达成调解协议，本院于2014年11月13日作出（2014）龙民二初字第301号民事调解书，主要内容为：段艮录于2015年3月31日前给付烧盆窑村委会截至2014年7月31日的土地租赁费和土地承包费260533元为清，自2014年8月1日起至实际退还原告租赁、承包土地之日止的租赁费和承包费，段艮录每年给付烧盆窑村委会107920元，按年给付，于每年的8月1日前给付。另外，烧盆窑村委会于2014年9月1日起诉段艮录要求给付房屋拆迁费100万元及利息24万元，共计124万元。本院于2014年11月13日作出（2014）龙民二初字第300号民事调解书，主要内容为：段艮录于2015年3月31日前给付烧盆窑村委会房屋拆迁安置补偿费本息共计100万元为清。上述两份调解书生效后，经烧盆窑村委会申请强制执行，段艮录至今未履行；因无财产可供执行，已终结本次执行程序。本院认为，原告段艮录提供的被告烧盆窑村委会于2010年7月18日作出的承诺书，加盖有烧盆窑村委会印章，被告虽不认可其真实性，但未提供反驳证据予以推翻，故对该承诺书的证明效力应予以认定。该承诺书载明，村委会决定拆除租赁土地上的建筑物，拆迁费由招商企业（银鑫公司、段艮录）出资支付；并保证13.49亩土地租赁及承包合同到期后，三天内与招商企业（银鑫公司、段艮录）再续签二十年；如不能续签，烧盆窑村委会将承担以上拆迁费及赔偿款。从承诺书内容来看，烧盆窑村委会承诺合同到期后续签20年的同时，也承诺了如不能续签如何处理。因此，烧盆窑村委会并不负有合同到期后的强制缔约义务。且原告在履行合同过程中严重违约，至今未履行生效民事调解书确定的义务。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”本案中，13.49亩土地租赁及承包合同约定的10年租赁期限已届满，原告依据该承诺书要求被告继续履行与原告签订的土地租赁合同至2040年6月15日，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告段艮录的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告段艮录负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  张小桢二〇二〇年九月二十四日书记员  马瑞君