贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0523民初2928号 原告：龙明利，男，1973年9月10日出生，汉族，贵州省金沙县人，初中文化，农民，住贵州省金沙县。 委托诉讼代理人（特别授权）：朱锡武，贵州合敬律师事务所律师。 被告：金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会，住所地：贵州省金沙县太平彝族苗族乡太平社区堰塘组。 法定代表人：杨玉林，男，系该社区主任。 被告：金沙县太平彝族苗族乡人民政府，住所地：贵州省毕节市金沙县太平彝族苗族乡太平村，统一社会信用代码：11522424755352792Q。 法定代表人：陈静，男，系该乡乡长。 原告龙明利与被告金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会、金沙县太平彝族苗族乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙明利及其委托诉讼代理人朱锡武，被告金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会（以下至判决主文前简称太平社区）法定代表人杨玉林，被告金沙县太平彝族苗族乡人民政府（以下至判决主文前简称太平乡政府）法定代表人陈静均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙明利向本院提出诉讼请求：1、判决二被告对欠付原告213000元的工程款承担连带清偿；2、判决二被告共同承担因欠付原告工程款生产的利息，以213000元为基数，按年息7%从2020年1月1日起计算至实际履行支付义务之日止；3、案件诉讼费用由二被告共同承担。事实和理由：2019年10月24日，原告与被告太平社区签订《太平社区杂柑基地蓄水池工程建设委托协议》一份，双方就“太平社区杂柑基地蓄水池建设项目”的工程量进行约定，同时约定工程价款为500000元。该工程作为金沙县2019年度东西扶贫协助帮扶资金项目，由被告太平乡政府组织实施。协议签订后，原告如约完成合同约定的各项义务。2020年3月13日，被告太平乡政府对该工程进行了竣工验收，但时至今日，被告只支付原告287000元，尚欠213000元经原告多次催收未果。为此，原告诉至本院请求如前。 被告太平社区辩称：原告所完成的工程经验收，核定的工程价款为416783元，已支付原告287000元，实际只欠原告129783元。 被告太平乡政府辩称：本案涉案工程系原告与被告太平社区之间产生的合同，与乡政府无关，乡政府不应在本案中作为被告。针对原告提出的第一项诉讼请求答辩意见与被告太平社区一致，至于原告提出的第二项诉讼请求，因系原告未按相关规定及时办理报账手续，所欠工程款至今未付系原告导致，故不应支付利息。 原告龙明利围绕诉讼请求依法向本院提交以下证据：1、太平社区杂柑基地蓄水池工程建设委托协议。用以证明原告与被告太平社区签订建设施工合同，就工程内容、工程价款进行了明确约定；2、金沙县2019年度东西扶贫协作帮扶资金项目县级验收意见表。用以证明被告太平乡政府系该工程的业主方和工程款的支付义务方，是本案的适格被告。原告已完成合同约定的工程量，其中蓄水池超过合同约定51立方米。被告太平社区未向本院提交证据。被告太平乡政府为证明其主张依法向本院提交以下证据：1、金扶领（2019）20号文件，即金沙县扶贫开发领导小组文件。用以证明本案涉案工程资金的构成情况及报账的程序，且乡政府与本案涉案工程无关。经组织质证，原告提交的第1号证据，二被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的第2号证据，被告太平社区质证称属实，被告太平乡政府质证称本案涉案工程项目的付款方系县扶贫办，乡政府只是在该项目中起督促引导的作用，至于原告所证明已完成合同约定的工程量不予认可。因该份证据系原告已完成工程量及核定工程价款的合法凭据，故本院只对这一事实予以确认。被告太平乡政府提交的第1号证据，原告对真实性无异议，认为达不到被告太平乡政府的证明目的，相反该证据系金沙县扶贫开发领导小组同时向马路乡、太平乡人民政府针对性的发出，证明案涉工程项目系由被告太平乡政府组织实施，能够佐证太平乡政府是本案的适格被告，该文件的内容不能约束原告与被告太平社区签订的建设工程委托协议。被告太平社区无异议。因该份证据来源合法，客观真实，与本案事实具有关联性，故本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2019年7月30日，金沙县扶贫开发领导小组下发金扶领（2019）20号文件，就太平乡杂柑（丑柑）种植基础设施建设项目批复如下：建设内容及规模：新建200ｍ3水池3个，单价590／ｍ3，水池壁Ｃ30混凝土浇筑厚度30㎝，14毫米钢筋捆扎双层双向；底部14毫米钢筋捆扎双层双向捆扎后Ｃ30混凝土浇筑厚20厘米，水池盖板12毫米钢筋Ｃ30混凝土浇筑盖板厚12厘米封闭。项目竣工后，经满水试压确保水池不漏水方能验收；安装管道3800米，安装ｄｎ90ｍｍＰＥ100供水管2300米，单价34元／米，总价：7.82万元；安装ｄｎ110ｍｍＰＥ供水管1500米，单价45.2元／米，总价：6.78万元，管道下埋0.7米；以上建设项目预算资金50万元。同年10月24日，原告龙明利（乙方）与被告太平社区（甲方）签订《太平社区杂柑基地蓄水池工程建设委托协议》一份，协议约定：被告太平社区将太平社区杂柑基地蓄水池建设项目交由原告进行施工，该工程所涉及内容为：1、新建200立方米蓄水池3个，一个建在宋科祥家背后，一个建在红岩组庞其付家下面，一个建在孙洪付家下面；2、三个水池分别和红岩组晒坝田500立方米水池相连接；3、配套管道的设施：按图纸设计从原建500立方米蓄水池安装ｄｎ63ｍｍＰＥ100输水管780米到图纸以下蓄水池，然后从下蓄水池安装ｄｎ63ｍｍＰＥ100输水管680米到新建Ｇ点的200立方米蓄水池，水池的进出水要求按图纸的规定实施。该工程建设经费共计50万元（含税费），乙方进场后甲方现预付30%的启动资金，其余工程款项待工程全面完工验收合格后，由乙方提供有效发票一次性付清。协议签订后，原告于2019年11月25日开始施工，同年12月13日完工。2020年3月13日，金沙县扶贫办对原告所完成工程进行验收，完成情况为：完成水池3口651ｍ，其中侯家门口水池1口225.3ｍ，岩沟处水池1口216.4ｍ，何家老屋基水池1口209.3ｍ，符合计划要求，核定完成资金35.4万元；安装ｄｎ110ｍｍＰＥ100水管1389米，符合计划要求，核定完成资金6.2783万元，两项合计完成投资416783元，结余83217元。该工程验收前，被告太平社区已于2019年12月25日向原告预付工程款166500元，2020年1月20日向原告预付工程款120200元，现尚欠原告工程款129783元。因原告所完成的蓄水池3口651ｍ，超出协议约定的部分为51ｍ，由于验收时未对超出部分进行核定金额，庭审中，原告与被告太平社区一致同意就蓄水池超出的部分按金沙县扶贫开发领导小组批复的单价590／ｍ进行结算，故被告太平社区实际还应支付原告的工程款为：129783元＋（51ｍ×590／ｍ＝30090元）＝159873元。本案在审理过程中，原告已表示愿意放弃要求被告支付所欠工程款产生的利息。 本院认为，原告龙明利与被告太平社区签订的《太平社区杂柑基地蓄水池工程建设委托协议》虽名为“委托”实为“承揽合同关系”，且系双方真实意思表示，未违反法律法规的规定，应属有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”第二百六十三条：“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。”之规定，本案涉案工程已经有关部门验收合格并核定了工程价款，且庭审中双方就完成蓄水池超出合同约定部分已达成一致结算意见，被告太平社区应当按照约定支付还欠原告的工程款159873元。关于原告要求由被告太平乡政府承担连带清偿责任的主张，因案涉工程系原告与被告太平社区之间的约定，被告太平乡政府并不属于合同的相对方，且也无相关证据予以证明被告太平乡政府负有支付工程款的义务，故对原告的这一主张，本院不予支持。关于原告要求被告支付所欠工程款产生利息的主张，因在案件的审理过程中，原告已表示愿意放弃这一主张，此系当事人处分自己民事权利的行为，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十三条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、由被告金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会于本判决生效后十日内支付原告龙明利工程款159873元； 二、驳回原告龙明利的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2250元（已减半收取），由原告龙明利负担500元，由被告金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会负担1750元。（诉讼费原告已预交，被告金沙县太平彝族苗族乡太平社区居委会应负担的部分在履行上述义务时一并支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。当事人可在本判决确定的履行义务期间届满次日起两年内向本院申请强制执行。 审判员  包兴杰 二〇二〇年九月九日 书记员  夏 培