山东省枣庄市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0402民初4858号原告：山东云谷山旅游开发有限公司，住所地：枣庄市市中区北安路东首。法定代表人：刘志名，经理。委托诉讼代理人：李晓辰，男，1988年8月8日出生，回族，住枣庄市市中区，系原告单位副经理。委托诉讼代理人：王锦涛，枣庄市中至尊法律服务所法律工作者。被告：枣庄市市中区永安镇中心卫生院，住所地：枣庄市市中区衡山路**附近。法定代表人：郑遵法。原告山东云谷山旅游开发有限公司（以下简称“云谷山旅游公司”）与被告枣庄市市中区永安镇中心卫生院（以下简称“永安镇卫生院”）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告云谷山旅游公司的委托诉讼代理人李晓辰、王锦涛到庭参加诉讼，被告永安镇卫生院经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告云谷山旅游公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告拖欠建筑工程款21729515.47元；2、原告对其所施工建设的永安卫生院扩建养护院的老年公寓和综合楼全部工程折价或者拍卖的价款优先受偿;3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年7月2日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，工程名称为枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院，合同约定该工程原告全额垫资(含地面附着物补偿)，由原告组织设计，按照施工图纸范围内土建、安装、装饰等，建筑面积约1.75万平方米，约定每平米总体价格为人民币2400元。合同签订后，原告组织建筑单位进场实地施工，并按期完成了老年公寓和综合楼的装饰及内部配套工程，2019年11月5日，经发包人和相关部门工程验收合格。按照合同约定被告应在验收合格后三日内一次性支付给原告工程款95%，被告以各种理由推拖未付款。2019年12月，双方委托审计单位对建设的养护院养老公寓1#、2#、3#、4#楼，综合楼的土建及配套安装还有外墙保暖、刷漆、、地暖门窗、其他配套工程进行审计，2020年7月审计结果为21729515.47元(其他的部分装饰、配套工程保留诉讼权利)，原告应收部分的工程款款项为人民币21729515.47元，原告通知被告按照审计数额付款，虽经原告多次口头或书面催要工程款，被告至今未付分文。原告已经将施工单位的工程款全部付清，被告不按合同约定履行义务其行为构成违约，给原告造成极大的经济损失及负担，为维护原告的合法权益，根据相关法律之规定，诉至法院，请求人民法院支持原告的诉请。被告永安镇卫生院未出庭，也未答辩。原告围绕诉讼请求，提交证据如下：1、建设工程施工合同一份，证明：2018年7月2日，原告与被告就枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院工程签订建设工程施工合同。合同约定了工程承包范围、承包方式、工程结算方式、工程进度款支付方式等；2、合作建设合同一份，证明：2018年10月1日，原告与枣庄金永安建设工程有限公司签订合作建设合同，该合同约定，原告与枣庄金永安建设工程有限公司合作建设被告发包的枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院工程，合同约定原告建设所需资金均由原告筹措全额垫资，建筑公司负责施工，工程结束后原告与建筑公司结算；3、原告与被告及在建的枣庄市市中区永安养护院共同签订的对账说明一份，证明涉案的工程款均由原告进行垫付并全部列入扩建养护院项目的建设成本中，项目结算权益均由原告向建设单位永安卫生院主张，永安卫生院和养护院不得跨过原告对施工单位直接进行结算；4、建设工程竣工验收记录表一份，证明涉案工程经被告和其他监管单位验收合格；5、2019年11月25日原告与被告及建设合作单位三方协议书一份，证明：涉案工程是原告全额垫资，并验收合格，且原告已将建筑公司的施工工程款全部拨付完毕；6、中环建（北京）工程管理有限公司出具的工程造价咨询报告书8份，由被告永安卫生院、永安养护院共同委托，证明：由永安镇中心卫生院扩建养护院项目的综合楼、1#、2#、3#、4#养老公寓、1-4#楼养老公寓和综合楼安装、外墙保温及刷漆、、地暖塑钢窗、及配套等工程，经审计造价为21729515.47元；7、付款申请书一份，证明：原告向被告书面催要工程款的申请书一份，并经被告单位盖章确认，总造价为42006240元，按照95%比例应付工程款39905928元;8、永安镇中心卫生院扩建养护院项目结算收据一宗，证明原告已履行完毕付款义务。对当事人无异议的证据本院予以确认并存卷佐证。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定以下事实：2018年7月2日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，工程名称为枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院，合同约定该工程原告全额垫资(含地面附着物补偿)，由原告组织设计，按照施工图纸范围内土建、安装、装饰等，建筑面积约1.75万平方米，约定每平米总体价格为人民币2400元。合同签订后，原告组织建筑单位进场实地施工，并按期完成了老年公寓和综合楼的装饰及内部配套工程，2019年11月5日，经发包人和相关部门工程验收合格。按照合同约定被告应在验收合格后三日内一次性支付给原告工程款95%，被告至今未付款。2019年12月，双方委托审计单位对建设的养护院养老公寓1、2、3、4#楼，综合楼的土建及配套安装还有外墙保暖、刷漆、、地暖门窗、其他配套工程进行审计，2020年7月审计结果为21729515.47元(其他的部分装饰、配套工程保留诉讼权利)，原告应收部分的工程款款项为人民币21729515.47元。本院认为，原告云谷山公司与被告永安镇卫生院就枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院项目签订的建设工程施工合同书，系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的规定，应认定为有效合同。合同签订后，原告云谷山公司与枣庄金永安建设工程有限公司签订合作建设合同对涉案工程进行了施工，现该工程已施工完毕，并经建设单位、勘察单位、设计单位等验收合格。原告按照合同约定将涉案工程全部工程款向枣庄金永安建设工程有限公司拨付完毕，根据原告与被告永安镇卫生院、枣庄金永安建设工程有限公司三方协议，被告永安镇卫生院应按照法律规定及合同约定向原告履行支付工程款的义务。关于涉案工程款金额的认定问题，被告永安镇卫生院就涉案工程中的综合楼、养老公寓1#、2#、3#、4#楼、养老公寓及综合楼的综合安装、外墙保暖、刷漆、、地暖门窗、其他配套工程等委托中环建（北京）工程管理有限公司进行了审计，并出具了八份造价咨询报告书，原告对此均认可，本院结合咨询报告书，认定工程款为21729515.47元，因合同约定一次性支付工程总价款的95%，剩余5%作为质保金，结合原告提交的付款申请书，原告的诉求仅为涉案工程的一部分，故对原告要求被告永安镇卫生院支付工程款21729515.47元的请求，本院予以支持。质量保证金从余欠工程款中予以扣除。关于优先受偿权的问题，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。本案中，被告永安镇卫生院作为发包方没有按照合同约定支付工程款，在原告催要工程款后也未支付，对原告要求对涉案工程折价或者拍卖的价款进行优先受偿的主张，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条之规定，判决如下：一、被告枣庄市市中区永安镇中心卫生院于本判决生效之日起十日内一次性支付原告山东云谷山旅游开发有限公司拖欠工程款21729515.47元；二、原告在工程款21729515.47元范围内享有就枣庄市市中区永安镇中心卫生院扩建养护院项目中的老年公寓和综合楼全部工程折价、拍卖或变卖后的价款优先受偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150448元，减半收取75224元，由被告枣庄市市中区永安镇中心卫生院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  李国跃二〇二〇年九月二十九日书记员  郭泓泽