河南省济源中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫96民终598号上诉人（原审原告）：张占京，男，1945年5月6日出生，汉族，住济源市。被上诉人（原审被告）：河南省济源市玉泉街道竹峪新村居民委员会，住所地：济源市玉泉街道竹峪新村。法定代表人：崔小现，该居委会主任。上诉人张占京因与被上诉人河南省济源市玉泉街道竹峪新村居民委员会（以下简称竹峪居委会）合同纠纷一案，不服济源市人民法院（2019）豫9001民初9900号民事判决，向本院提起上诉。本院受理该案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张占京、被上诉人竹峪居委会的法定代表人崔小现到庭参加。本案现已审理终结。张占京上诉请求：撤销一审判决，依法判令竹峪居委会退还土地2.6亩并返还少付的土地流转款，确认竹峪居委会伪造假移民账目、不给张占京女儿的孩子上户口等行为侵权违法。事实与理由：竹峪居委会于2012年5月份以强制、威胁等手段欺压张占京原2.6亩土地流转2亩，2019年4月份张占京接到国家下发的土地证，证明该地是2.6亩，同年竹峪居委会又扣押流转金1200元变成1000元，违反合同法第六十三条规定。村干部有伪造假移民账目和不给女儿生的孩子上户口等侵害行为。竹峪居委会的行为违反了农村土地承包法第三十六条、五十八条规定和其他法律，张占京起诉后，一审法院受理立案定苗丹为审判长，该人对张占京有案件上的成见，张占京多次申请其回避，但其继续担任审判长。该案审判9个月之久，在判决中颠倒是非，称村委会大于国家法律。2020年6月12日中午9时许，其说该案她私人拿钱，张占京不同意。其打击报复说杨卫民种张占京2.6亩土地的流转金与张占京无关系，2.6亩土地没有证据。国家发的土地证就是证据，国家的认定大于村干部的认定。还说移民账是前任干部的事。综上所述，一审枉法裁判，不尊重事实和证据，超期审判，认定案件事实错误，适用法律不当，应予以撤销。竹峪居委会辩称：对张占京的身份有异议，上诉状“张占京”的年龄78岁，其出生年月到底是1945年还是1941年。张占京与竹峪居委会签有协议书，协议书写的就是2亩，每年每亩1000斤小麦，参照国家三级白麦收购价执行，最低保障每年每亩1000元，不存在2.6亩之说。不存在扣押流转金1200元变成1000元。关于制造假移民账目和上户口的问题，竹峪居委会不清楚。张占京向一审法院起诉请求：1.判令竹峪居委会支付其土地流转款中少付的小麦款1100元；2.退还其土地流转地2.6亩；3.追究竹峪居委会扣押其土地流转款的刑事责任；4.追究竹峪居委会制造假移民账目的责任；5.判令竹峪居委会将其外孙（女）的户口上至竹峪村委。一审法院认定事实：2012年5月25日，竹峪居委会（甲方）与张占京（乙方）签订协议书，约定以流转形式将乙方土地交给甲方使用，土地流转期限自2012年6月20日至承包合同期满或居调地止，土地流转金标准：每年每亩1000斤小麦，参照当年国家三级白麦收购价执行，最低保障为每年每亩1000元，甲方于每年6月20日前兑付给乙方当年度流转金。该协议乙方处张占京签有“张占京（贰亩）”。协议签订后，竹峪居委会一直是按2亩土地支付张占京相应的土地流转金。2019年6月6日，竹峪居委会召开三委、村民代表及党员代表会议，因受经济因素的影响，承包人提出降低承包金，会议研究土地流转退租及流转费下调事宜，经过讨论，多数人同意全居所有流转土地按每亩1000元兑付。2019年竹峪居委会按每亩1000元支付张占京土地流转金。张占京称2019年国家三级白麦收购价为1.2元，按照协议约定，每亩土地竹峪居委会应支付其流转金1200元。2019年7月，张占京就2019年竹峪居委会支付土地流转金的亩数及金额向相关部门信访，2019年9月12日，办理单位玉泉街道办事处出具网上信访事项处理意见书，处理意见为：经查，2012年5月竹峪居委会与张占京签订土地流转协议，共计土地2亩，协议规定，流转金标准为每年每亩1000斤小麦，参照当年国家三级小麦收购价格，最低保障为每年每亩1000元。由于近几年承包商连年亏损，2019年春季，承包商多次向居委会提出降减租金，经竹峪居委会召开党员、代表大会研究，最后决定每年每亩按照1000元兑付给农户。信访人要求退还土地违反协议书第六条规定，信访人要求不予支持。后张占京提交复查申请，2019年10月10日，济源市政府信访复查办以依法按政策应当进入诉讼为由，做出信访事项复查不予受理告知书。另查：在（2018）豫9001民初1648号张占京诉竹峪居委会所有权、赔偿等纠纷一案中，一审法院对竹峪居委会提交的账册和条据予以认定、采信。该账册和条据也就是本案中张占京提供的证据。一审法院认为，2012年5月25日，张占京、竹峪居委会签订的协议书，系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，为有效协议，一审法院予以确认。双方均应按协议约定履行各自的义务。张占京称该协议其是在竹峪居委会的强制、恐吓、威胁下签订的，未提供证据证明，且协议签订至今，张占京一直领取相应的土地流转金，并未提出异议，现张占京以此理由辩称，一审法院不予采信。协议书下方张占京明确批注有“贰亩”，现张占京称其实际流转土地的亩数是2.6亩，没有依据，一审法院不予采信。关于土地流转金的支付金额，因承包商受经济因素影响提出降低承包金，经三委、村民代表及党员代表会议研究决定，流转金按每亩1000元兑付，后村委按决定方案实际履行，张占京也已领取，视为张占京对方案的认可，且该数额不低于双方约定的最低保障标准，亦符合张占京、竹峪居委会协议约定内容。现张占京认为竹峪居委会违反合同约定，要求退还土地并支付少付的流转款，理由不成立，一审法院不予支持。对张占京增加的诉讼请求，因不属于人民法院民事案件的受案范围，故不予涉及。一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回张占京的诉讼请求。案件受理费50元，由张占京负担。本院二审期间，张占京提供的证据有：证据1、济源市移民安置局文件济移发[2004]028号、[2008]44号文件各一份；证据2、村委公布存款账目；证据1、2证明竹峪居委会欠其移民款1万多元未付。证据3、2020年竹峪居委会第二季度收入明细照片打印件一份，该证据是张贴在村里的，其用手机拍照后打印出来的，照片原件在手机中，证明承包人杨卫民交土地租赁费127680元，租赁费是按照每亩1200元交纳，共106.4亩，竹峪居委会应当按照每亩1200元付给其土地流转费。竹峪居委会的质证意见为：证据1、2与本案无关，证据2涉及的移民款已经法院判决。对证据3的真实性无异议，杨卫民交纳127680元属实，但是去年每亩是按照1150元交纳，今年是按照1120元交纳。杨卫民承包的亩数是114亩，并不是106.4亩，竹峪居委会与杨卫民签有协议。本院认证如下：张占京提供的证据1、2欲证明的事项与本案中张占京的诉讼请求无关，该两份证据本院不予审查。竹峪居委会对张占京提供的证据3真实性无异议，本院对该证据的真实性予以认定。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，关于张占京上诉要求竹峪居委会退还土地并支付少付的土地流转款的问题，张占京与竹峪居委会2012年5月25日签订的协议书中约定，“……二、土地流转期限：自2012年6月20日至承包合同期满或居调地止。三、土地流转金标准：每年每亩1000斤小麦，参照当年国家三级白麦收购价执行，最低保障为每年每亩1000元。……”，根据该协议约定，竹峪居委会按照每亩每年1000元付土地流转款，并不违反合同约定，且协议书载明承包土地的亩数为“贰亩”，事实上张占京也领取了相应的土地流转款，故张占京该上诉请求本院不予支持。关于张占京上诉所称竹峪居委会伪造假移民账目、不给张占京女儿的孩子上户口等行为侵权违法的问题，不属于人民法院民事诉讼受理范围，一审不予涉及并无不当。综上所述，张占京的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由张占京负担。本判决为终审判决。审判长 商 敏审判员 谢高锋审判员 陈莎莎二〇二〇年九月三十日书记员 李建桥