江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏12民终1555号上诉人（原审原告）：紫金财产保险股份有限公司，住所地南京市建邺区兴隆大街**，统一社会信用代码913200006891849616。法定代表人：李明耀，该公司董事长。委托诉讼代理人：姚靖，该公司员工。委托诉讼代理人：吴丽娟，该公司员工。被上诉人（原审被告）：钱忠林，男，1957年7月13日出生，汉族，住泰州市姜堰区。委托诉讼代理人：陆年胜，泰州市姜堰区娄庄法律服务所法律工作者。原审被告：陆庆，男，1976年8月5日出生，汉族，住泰州市姜堰区。上诉人紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金财保）因与被上诉人钱忠林、原审被告陆庆追偿权纠纷一案，不服泰州市姜堰区人民法院（2019）苏1204民初5528号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，传票传唤双方当事人到庭公开进行调查、询问、质证、辩论和调解。本案现已审理终结。上诉人紫金财保上诉请求：1、撤销一审判决,依法改判或发回重审。2、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审判决无视事故双方均向上诉人作出承诺且签订有书面承诺的事实，认为诉讼时效应当从交通事故责任认定日起算的观点不能成立。2、一审法院未充分考虑救助基金所应体现的社会功能。钱忠林辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，上诉人的上诉缺乏事实和法律依据，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。原审被告陆庆未答辩。紫金财保向一审法院起诉请求：1、钱忠林偿还其垫付款68891.39元，陆庆偿还其垫付款17222.85元；2、本案诉讼费由钱忠林、陆庆承担。一审法院经审理查明，1、2015年3月20日5时47分左右，钱忠林驾驶苏Ｍ×××**号三轮汽车由西向东行驶至泰州市姜堰区328国道38KM+200M（姜堰巴黎城小学路口）时，与由北向南步行横过机动车道的陆某发生事故，致车辆受损，陆某受伤。2015年4月24日，泰州市姜堰区公安局交通警察大队作出姜公交认字［2015］第0094号《道路交通事故认定书》，认定钱忠林负事故主要责任，陆某负事故次要责任。2、事发后，陆某至泰州市第二人民医院住院治疗，因肇事双方均无力缴纳抢救费用，陆某之子陆庆、钱忠林均向紫金财保申请救助并承诺及时偿还代垫费用，经道路救助中心审核，紫金财保于2015年4月7日垫付陆某抢救费86114.24元。3、陆某就案涉交通事故赔偿事宜于2016年6月15日诉至一审法院，要求钱忠林、中国人民财产保险股份有限公司姜堰支公司共同赔偿紫金财保因交通事故产生的医疗费、护理费等各项损失（不包含案涉垫付款），案经调解，泰州市姜堰区人民法院于同年12月21日作出（2016）苏1204民初3283号民事调解书。上述事实，有道路交通事故认定书、垫付申请书、承诺书、证明、出入院记录、泰州市第二人民医院医疗住院收费票据、付款回单、费用清单、一审法院（2016）苏1204民初3283号民事调解书及当事人庭审陈述附卷佐证，一审法院均予以确认。一审法院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年；诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。本案中，钱忠林与陆某发生交通事故致陆某受伤住院治疗，钱忠林、陆庆向紫金财保申请垫付抢救费用，紫金财保由此实际垫付抢救费用，该事故经交警部门认定钱忠林负事故主要责任，陆某负事故次要责任，故钱忠林、陆庆理应按比例各自返还紫金财保相应垫付款，一审法院酌定钱忠林承担80%的事故责任、陆某承担20%的事故责任，陆庆作为陆某之子，系承诺书的义务人，应承担20%的抢救费费用即17222.85元。钱忠林辩称紫金财保未积极主张权利，导致本案起诉超过诉讼时效。紫金财保认为，其从未向钱忠林、陆庆主张权利，至本案立案之日起未超过三年的诉讼时效。一审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条规定“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿”；《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第二十四条第一款规定“救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿”，从该规定可知，紫金财保就其垫付的抢救费用有权向交通事故责任人追偿。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”。道路交通事故社会救助基金是具有公益性质的专用款项，紫金财保作为基金管理人，理应及时跟进案涉交通事故赔偿事宜使垫付款能在合理时间段内得以追偿，从而保障交通事故受害者及时得到治疗，且从上述规定可知，紫金财保应就其垫付款向相关责任人主张权利，如此时义务人未返还垫付款项，则此时应视为紫金财保应当知道其权利受到损害，故本案的诉讼时效起算点应为该起交通事故责任认定之日。本案中，虽垫付双方当事人未约定垫付款的返还之日，但因其具有公益性，应与民间借贷、买卖合同等纠纷中未约定给付之日的情形及法律适用有所区别。案涉交通事故的责任认定于2015年4月24日作出，且当事人对此均无异议，紫金财保应自此时开始向钱忠林、陆庆主张权利，但其怠于行使其合法权益，后又未在案涉交通事故相关赔偿案件中积极主张，故紫金财保的起诉已然超过诉讼时效，从而丧失了胜诉权，其针对钱忠林的诉讼请求应予驳回。陆庆经一审法院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃对紫金财保诉讼请求答辩的权利和对紫金财保提交证据进行质证的权利，应承担可能对己不利的法律后果。据此，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，一审法院判决：一、陆庆于判决生效之日起十日内给付紫金财保垫付款17222.85元；二、驳回紫金财保的其余诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1954元，由紫金财保负担1564元，陆庆负担390元。二审中，上诉人紫金财保提交江苏省道路救助基金业务管理系统关于陆某案件的追偿回访记录、通话坐席中电智恒信息科技服务有限公司关于陆庆及钱忠林于2017年4月14日的通话记录、泰州市姜堰区公安局交通警察大队城区二中队出具的垫付通知书、通话录音各一份，拟证明紫金财保于2017年4月14日拨打钱忠林电话131××******向其了解案件进展以及进行追偿回访的事实。钱忠林质证认为上诉人紫金财保从未向他主张过追偿事宜。本院认为，本案中，上诉人紫金财保提交的江苏省道路救助基金业务管理系统关于陆某案件的追偿回访记录、通话坐席中电智恒信息科技服务有限公司关于陆庆及钱忠林于2017年4月14日的通话记录、泰州市姜堰区公安局交通警察大队城区二中队出具的垫付通知书、通话录音等证据形成证据锁链，足以证明上诉人紫金财保于2017年4月14日就案涉垫付费用向被上诉人钱忠林进行沟通追偿。依据相关法律规定，当事人行使追偿权的诉讼时效在《中华人民共和国民法总则》2017年10月1日施行之前为2年，《中华人民共和国民法总则》2017年10月1日施行之后为3年。本案中，上诉人紫金财保于2015年4月7日垫付陆某抢救费86114.24元，同年4月24日，泰州市姜堰区公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，故，上诉人紫金财保于2017年4月14日就案涉垫付费用向被上诉人钱忠林进行沟通追偿，系在当时法律规定的诉讼时效内主张，并未超过诉讼时效。因上诉人紫金财保于2017年4月14日向被上诉人钱忠林提出履行请求，致使诉讼时效中断，诉讼时效期间重新计算。故，上诉人紫金财保于2019年8月13日提起诉讼要求被上诉人钱忠林返还垫付款，未超过法律规定的诉讼时效。一审法院认定诉讼时效已过，不当，本院予以纠正。案涉交通事故经交警部门认定钱忠林负事故主要责任，钱忠林理应按比例返还紫金财保相应垫付款，一审法院酌定钱忠林承担80%的事故责任，并无不当。故，钱忠林应返还紫金财保垫付款68891.39元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条第一项、第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二款之规定，判决如下：一、维持泰州市姜堰区人民法院（2019）苏1204民初5528号民事判决第一项及诉讼费用负担部分；二、变更泰州市姜堰区人民法院（2019）苏1204民初5528号民事判决第二项为：钱忠林于本判决生效之日起十日内给付紫金财产保险股份有限公司垫付款68891.39元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费1954元，由上诉人紫金财产保险股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 赵 旭审判员 缪翠玲审判员 顾春旺二〇二〇年九月七日书记员 陈静怡