四川省德阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川06行终67号 上诉人（原审原告）：四川成良橡胶制品有限公司，住所地：四川省德阳市中江县南华镇五块碑村9社。 法定代表人：邱得成，总经理。 委托诉讼代理人：刘丹丹，四川盛豪（中江）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李勇，四川盛豪（中江）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址：四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 行政机关出庭应诉负责人：欧阳青，四级调研员。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 原审第三人：许仕武，男，汉族，生于1953年11月17日，住四川省德阳市中江县。 委托诉讼代理人：唐振辉，四川宁安律师事务所律师。 上诉人四川成良橡胶制品有限公司（以下简称成良公司）因与被上诉人德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、原审第三人许仕武工伤行政确认一案，不服德阳市旌阳区人民法院（2020）川0603行初29号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2020年8月25日公开开庭审理了本案。成良公司的委托诉讼代理人刘丹丹，市人社局出庭应诉负责人欧阳青及委托诉讼代理人赵守陆，许仕武的委托诉讼代理人唐振辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院查明，2019年10月6日16时许，许仕武在成良公司车间用手推叉车清理杂物时，由于地面不平导致叉车翻车而被砸伤，胸12椎骨折伴双下肢不全瘫。2019年11月8日，许仕武之女许金花向市人社局提出工伤认定申请并提交了身份信息、个人未参加基本养老等保险参保缴费证明、四川省农村信用社借记卡明细清单、病情证明单、疾病诊断书、电话录音音频及整理文字等相关材料，称其父因工作中操作叉车被叉车砸伤。市人社局受理该工伤认定申请后向成良公司送达了工伤认定举证通知书，成良公司向市人社局提交了答辩意见、2019年度社会保险个人权益记录单等材料，对许仕武的工伤认定提出异议，称许仕武超过法定退休年龄，与公司之间不存在劳动关系，不应认定为工伤。市人社局经审查相关证据材料后，于2020年1月9日作出德江人社伤决字[2020]第6号《认定工伤决定书》，认定许仕武受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。成良公司不服该认定工伤决定,向一审法院提起行政诉讼，请求：1.撤销市人社局作出的德江人社伤决字[2020]第6号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即市人社局对许仕武的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 经审理，本案原、被告对许仕武于2019年10月6日16时许在成良公司车间用手推叉车清理杂物时，因地面不平导致叉车翻车而被砸伤的事实没有异议。本案争议焦点：许仕武超过法定退休年龄，是否应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定。一审法院认为，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第二条规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”，再结合《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（[2010]行他字第10号）和《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》（[2012]行他字第13号），对于超过法定退休年龄的务工农民，仍然存在适用《工伤保险条例》的情形。本案中，许仕武遭受事故伤害时系超过法定退休年龄的农民，未享受城镇职工基本养老保险待遇，在工作时间、工作场所、因工作原因遭受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，市人社局对许仕武遭受的事故伤害认定为工伤，予以支持。 市人社局受理许仕武的工伤认定申请后，向成良公司送达了举证通知书，保障了原告的合法权益，被告经审查相关材料后，作出的德江人社伤决字[2020]第6号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。 综上，市人社局作出的德江人社伤决字[2020]第6号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，成良公司请求予以撤销的理由不能成立，对其诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回成良公司的诉讼请求。案件受理费50元，由成良公司负担。 宣判后，成良公司不服原审判决，向本院提起上诉称，许仕武受伤时已超过法定退休年龄，且其购买了农村养老保险，许仕武与成良公司之间应当按照劳务关系处理，许仕武所受事故伤害不属于工伤认定范围。故请求：1.撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人市人社局答辩称，在工伤认定阶段，成良公司对许仕武系在工作过程中受伤无异议，许仕武发生事故伤害时虽超过法定退休年龄，但其未享受城镇职工基本养老保险待遇，根据相关规定，仍然应适用《工伤保险条例》的规定。因此，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 原审第三人许仕武答辩称，其与成良公司之间建立了劳动关系，虽然其已超过法定退休年龄，但并未享受城镇职工基本养老保险待遇，根据规定，其属于超龄务工农民，因公受伤应当适用《工伤保险条例》的规定，市人社局依法认定为工伤正确。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 二审中，双方均未提交新的证据。 本院经审理查明，许仕武在达到法定退休年龄之前就已经在成良公司处工作，成良公司未为许仕武购买城镇职工基本养老保险。许仕武自2013年12月开始领取城乡居民养老保险，现每月约220元。 二审查明的其他案件事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》及《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因工伤亡的，能否认定工伤的答复》中均明确：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。据此，超过法定退休年龄的务工农民也可以成为劳动法意义上的适格劳动者。本案中，许仕武在达到法定退休年龄之前就已经在成良公司处工作，工作期间虽已超过法定退休年龄，但其系农村居民，也未享受城镇职工基本养老保险待遇，故许仕武仍然属于劳动法意义上的适格劳动者。根据查明的事实，许仕武本次事故伤害系在工作时间和工作场所内因工作原因导致，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应当认定为工伤。市人社局根据调查核实情况及相关证据材料，认定许仕武所受事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤，适用法律正确。成良公司主张许仕武所受伤害不属于工伤的上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 综上，上诉人成良公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由四川成良橡胶制品有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 剑 审判员 江 黔 审判员 陈洪斌 二〇二〇年九月八日 书记员 肖 曜