黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑08民终946号上诉人（原审原告）：佳木斯市成钺物业管理有限公司，住所地佳木斯市向阳**南义兴社区。法定代表人：饶起鹏，该公司经理。委托诉讼代理人：曹新平，佳木斯市前进区商贸法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：李淑丽，女，1973年5月28日出生，汉族，无职业，公民身份号码230805197305280622住佳木斯市向阳区。上诉人佳木斯市成钺物业管理有限责任公司（以下简称成钺物业）因与被上诉人李淑丽物业服务合同纠纷一案，不服佳木斯市向阳区人民法院于2019年12月10日作出的（2019）黑0803民初1296号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年7月29日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人佳木斯市成钺物业管理有限责任公司委托诉讼代理人曹新平好、被上诉人李淑丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审原告成钺物业向一审法院提出的诉讼请求是：1.请求判令被告支付拖欠原告的O栋1单元401室的物业费13235元，供热费26220元；L栋21号车库物业费、供热费及滞纳金19396元。2.案件受理费由被告承担。一审判决认定事实如下：被告于2010年2月6日入住爱心家园小区O栋1单元401室。原、被告签订了《爱心家园物业服务合同》及《供热合同》各一份。2013年11月4日，佳木斯市物价监督管理局、佳木斯市住房保障局作出佳价联[2013]144号文件，关于明确“爱心家园小区”环境设施设备等级和物业服务收费事宜的通知：原告管理的爱心家园小区物业费多层住宅0.6元/平方米，高层1.0元/平方米，电梯费每月每户不超过60元。一审判决认为，依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告为被告提供物业服务后，被告应当支付相应的物业服务费用，故对原告要求被告支付物业服务费的诉讼请求予以支持。关于原告要求被告承担滞纳金的诉讼主张，本院认为，滞纳金是在行政管理中对行政相对人违反行政管理的规定而承担的行政责任形式，是因逾期向国家交纳各种费用而需额外缴纳的金钱，只适用逾期向国家缴纳费用的行为。虽然双方在合同中有约定，应属于双方当事人对违约民事责任形式认识不清造成的。原告主张滞纳金无法律依据，双方约定不符合法律规定，不予支持。对原告要求被告给付供热费的诉讼请求，因原告不是供热合同的适格主体，供热费应由供热单位向被告主张，故本院对原告的该诉讼请求不予支持；依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《物业管理条例》第二条、第四十条、第四十一条的规定，判决：1、被告李淑丽于本判决生效之日起10日内，给付原告佳木斯市成钺物业管理有限公司O栋1单元401室2012年1月-2019年12月的物业费5070元（88.02平方米×0.6/平方米×12个月×8年）；L栋21号车库2012年1月-2019年12月的物业费2675元（23.22平方米×1.2/平方米×12个月×8年）；2、驳回原告佳木斯市成钺物业管理有限公司的其他诉讼请求。案件受理费786元减半收取计393元，由原告佳木斯市成钺物业管理有限公司负担316元，被告李淑丽负担77元。上诉人成钺物业提出的上诉请求是：1、撤销（2019）黑0803民初1296号民事判决；2、改判被上诉人给付拖欠的物业费6523元，滞纳金（即违约金）6712元。供热费19208元，滞纳金（即违约金）7012元，合计39455。3、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、关于本案滞纳金（即违约金）的问题。上诉人与被告上诉人签订的供热合同、物业服务合同均对逾期交费加收滞纳金（即违约金）进行了约定。虽然，滞纳金是属于国家行政管理收取的，但本案属于服务合同纠纷，双方在合同中约定的滞纳金实际上是《合同法》中规定的迟延履行的违约金。一审法院应该按照合同中的约定进行判决。二、关于上诉人收取供热费适格主体的问题。2012年上诉人就已经取得了由佳木斯市城市供热领导小组颁发的城市供热运营证，此时上诉人就已经是收取供热费的适格主体。而且，上诉人的营业执照中的经营范围也有热力生产和供应内容。上诉人完全是收取供热费的适格主体。三、从2012年被上诉人入户到2019年，被上诉人只交了一年的供热费、物业费。之后，上诉人每年均多次上门追缴供热费、物业费，而被上诉人均恶意拖欠，拒绝交费。即使这样，上诉人还是从人性化的角度出发一直提供供热、物业服务，而没有拒绝服务。被上诉人李淑丽答辩称：上诉人不能按照物业服务合同约定提供服务，违约在先。入户门铃损害没有修复、小区脏乱差、楼道杂物不清理、水管漏水不修理。上诉人擅自提高物业费并与热话费捆绑收费。上诉人从2012年再没有给答辩人提供供热服务。答辩人有权拒绝支付不合理物业费用，请求法院驳回上诉人的诉讼请求。二审期间，上诉人成钺物业举证营业执照一份、城市供热运营证、城市供热协议各一份。证明上诉人有供热资质。被上诉人的质证意见是：对证据的真实性有异议，不能证明其有供热资质，只能证明你2019年以后有营业执照，2019年以前没有营业执照。本院经审查认为，该组证据是政府有关部分颁发的，具有真实性、关联性和合法性，本院对该组证据及证明的问题予以采信。被上诉人李淑丽举证视频资料一份。证明物业服务不合格。上诉人的质证意见是：对证据的真实性没有异议，对证明问题有异议。该证据只是证明了小区内老年公寓有违建的塑料布棚，这是为了老年人在冬天免受寒冷而临时设置的，春夏秋季均没有。楼道内的杂物也只是部分自行车和临时堆放物，这不在物业服务范围之内，均属于临时放置。不存在物业服务不合格情况。本院经审查认为，该证据仅能证明上诉人在物业管理中存在的（瑕疵），不能证明上诉人未履行物业服务的主要义务，本院对该证据及证明的问题不予采信。本院二审认定案件事实如下：被上诉人李淑丽于2010年2月6日入住爱心家园小区O栋1单元401室，面积为88.02平方米，系多层住宅，并购买了23.22平方米的车库使用。原、被告签订了《爱心家园物业服务合同》两份及《供热合同》各一份。约定多层住宅物业服务费按建筑面积每月每平方米0.6元收取，非住宅按建筑面积每月每平方米1.2元收取；车库热费按照建筑面积每平方米34元收取，住宅按照建筑面积每平方米27.8元收取，在供热人特许经营期内本合同每个供热期自动续期沿用，用热人不能申请停止用热。2012年1月18日，佳木斯市物价监督管理局和佳木斯市住房保障局批准上诉人成钺物业对爱心家园小区按照一级物业服务等级收费。因小区部分环境设施设备尚未达到一级等级标准条件，2013年11月4日佳木斯市物价监督管理局和佳木斯市住房保障局决定上诉人成钺物业管理爱心家园小区按物业服务二级收费标准执行。被上诉人李淑丽居住的爱心家园小区O栋1单元401室是靠冷山墙。被上诉人李淑丽主张上诉人成钺物业将供热管线断开没有提供供热服务，因证据不足不能认定。本院认为，上诉人成钺物业上诉要求按照一级物业服务等级标准收取物业费，因该项请求不符合物价和行业主管部门的核准收费标准，同时也不符合物业服务合同约定，没有法律依据和合同约定而不予支持。关于上诉人成钺物业要求被上诉人李淑丽支付热费的问题，上诉人成钺物业在二审期间提供了城市供热协议、城市供热运营证、营业执照，能够证明上诉人成钺物业供热主体资格成立，其已提供了供热服务，用热人有义务支付热费。关于被上诉人李淑丽主张上诉人成钺物业将供热管线断开没有提供供热服务问题，首先，民事诉讼的当事人应当对自己的主张提供证据予以证实，因被上诉人李淑丽没有提供上诉人将供热管线断开的证据，仅以家中有电暖器又不能提供用电量的证据，证明没有享受到上诉人成钺物业的供热服务，证据不足，不能认定。其次，双方当事人签订的供热合同约定用热人不能申请停止用热。再次,《黑龙江省供热条例》第23条规定“用户要求停止供热，应当在本供热期开始30日前与供热单位签订停热协议”，第三十五条规定“其他可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施安全运行的。不得申请停止用热”。靠冷山墙的房屋如果一旦停热会危害到其他用户的供热质量或影响室内公共设施安全运行的，不应允许停热。故上诉人成钺物业要求被上诉人李淑丽给付热费的诉讼请求应当予以支持。上诉人成钺物业要求被上诉人李淑丽承担违约金的诉讼请求，因上诉人成钺物业存在擅自提高物业服务费以及捆绑收费的在先违约行为，故上诉人成钺物业的该项诉讼请求，本院不予支持。本案二审改判，是由于上诉人成钺物业在一审时作出错误陈述造成的，应承担上诉费。综上，综上所述，上诉人成钺物业的部分上诉请求成立，予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：维持佳木斯市向阳区人民法院（2019）黑0803民初1296号民事判决第一项；二、撤销佳木斯市向阳区人民法院（2019）黑0803民初1296号民事判决第二项；三、被上诉人李淑丽于本判决生效之日起10日内给付上诉人佳木斯市成钺物业管理有限公司供热费25891.49元（2012年至2019年年度的O栋1单元401室供热费19575.65（88.02平方米×27.8/平方米×8年）；L栋21号车库的供热费6315.84元（23.22平方米×34/平方米×8年）；四、驳回上诉人佳木斯市成钺物业管理有限公司其它诉讼请求。一、二审案件受理费1179元，由上诉人佳木斯市成钺物业管理有限公司负担1102元，被告李淑丽负担77元。本判决为终审判决。审判长 雷 阳审判员 韩国斌审判员 崔思佳二〇二〇年九月二十三日书记员 付 丽