福建省莆田市涵江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0303刑初237号 公诉机关莆田市涵江区人民检察院。 被告人郑建伟，男，1969年10月8日出生于福建省原莆田县，汉族，大学文化，原任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长，住址莆田市涵江区，因涉嫌犯受贿罪于2020年7月5日被取保候审。 辩护人蔡麟峰，福建云格律师事务所律师。 莆田市涵江区人民检察院以涵检三部刑诉〔2020〕14号起诉书指控被告人郑建伟犯受贿罪，于2020年8月3日向本院提起公诉。本院于次日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市涵江区人民检察院指派检察员吴春沂出庭支持公诉，被告人郑建伟及其辩护人蔡麟峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 莆田市涵江区人民检察院指控：2013年至2019年间，被告人郑建伟在担任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长期间，利用职务便利为他人谋取利益，并多次从中收受他人贿赂款51000元（人民币，下同）。具体事实如下： 1．2013年间，被告人郑建伟在负责经办“莆田至园顶500ＫＶⅠⅡ回线路工程”×段的征地、补偿及协调相关事宜的过程中，利用职务便利，为该项目现场施工负责人陈某在手续办理、工作协调等方面提供支持和帮助，并先后两次收受陈某送给的现金各3000元，合计6000元。 2．2014年至2019年间，被告人郑建伟利用职务便利，为邓某在林木采伐许可证办理、林木采伐、运输加工等方面提供支持和帮助。2014年至2018年间，每年中秋节和春节收受邓某送给的现金各2000元，共计20000元；2019年春节期间，收受邓某送给的现金5000元，以上合计25000元。 3．2016年间，被告人郑建伟利用职务便利，为姚某在承包土地、林木采伐许可证办理、日常监管等方面提供支持和帮助，并从中收受姚某送给的现金20000元。 2020年7月2日，被告人郑建伟经莆田市涵江区监察委员会通知到案；同年7月16日，被告人郑建伟退出违法所得款51000元。 指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据证实。公诉机关认为，被告人郑建伟在担任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长期间，利用职务便利为他人谋取利益，并多次收受他人送给的现金人民币51000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第三款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；案发后，被告人郑建伟自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以减轻处罚。提请依法判处。 被告人郑建伟对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见主要是：1.被告人郑建伟自愿认罪，故对于公诉机关指控的罪名不持异议。2.被告人郑建伟系初犯、偶犯，且有自首、主动全额退赃、认罪认罚等情节，应予以从轻处罚。3.被告人郑建伟收受他人贿赂，并无主动索取财物或采取故意刁难、要挟等恶劣手段，其主观恶性较小。4.被告人郑建伟的受贿行为未造成国家利益、社会利益或他人利益损失的后果，未利用职权为他人谋取非法利益，也未对林业的采伐、运输等正常管理秩序造成破坏等。5.陈某给予被告人郑建伟的6000元款项，是在没有请托事项的情况下，由陈某给予郑建伟的费用，该笔款项不应计入受贿数额。6.被告人郑建伟在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，符合刑法第三百八十三条第三款规定的免刑条件，建议对郑建伟免予刑事处罚。 经审理查明： （一）关于被告人郑建伟身份、职责的事实 莆田市涵江区萩芦镇林业站属正股级单位，主管部门为莆田市涵江区自然资源局。自2006年8月30日起至案发，被告人郑建伟任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长，全面负责该林业站工作，包括辖区内森林病虫害防治、植物检疫、火灾预防扑救、野生动植物保护管理、森林资源调查和动态管理、林木采伐限额编制、林竹凭证采伐与运输、林区经营加工的监督、公益林生态林管护、生态林补偿基金发放等工作职责。其间，2012年至2013年，被告人郑建伟作为莆田市涵江区萩芦镇人民政府负责国家电网项目工程“莆田至园顶500KVⅠⅡ回线路工程”×段施工场地征地、补偿等相关事宜的经办人，具体负责该项目的征地丈量、数据录入造册及资金发放等工作。 （二）关于被告人郑建伟受贿的事实 1．2013年间，被告人郑建伟在负责经办“莆田至园顶500ＫＶⅠⅡ回线路工程”×段的征地、补偿及协调相关事宜的过程中，利用职务便利，为该项目现场施工负责人陈某在手续办理、工作协调等方面提供支持和帮助，并先后两次收受陈某送给的现金各3000元，合计6000元。 2．2014年至2019年间，被告人郑建伟利用担任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长的职务便利，为邓某在林木采伐许可证办理、林木采伐、运输加工等方面提供支持和帮助。期间，2014年至2018年的每年中秋节和春节收受邓某送给的现金各2000元，共计20000元；2019年春节收受邓某送给的现金5000元，以上合计25000元。 3．2016年间，被告人郑建伟利用担任莆田市涵江区萩芦镇林业站站长的职务便利，为姚某在承包土地、林木采伐许可证办理、日常监管等方面提供支持和帮助，并从中收受姚某送给的现金20000元。 （三）关于被告人郑建伟到案及退赃情况 2020年7月2日，莆田市涵江区监察委员会根据工作中发现的问题线索，对反映被告人郑建伟的有关问题进行初核。同日，经莆田市涵江区监察委员会工作人员电话通知，郑建伟到案接受谈话，期间，主动交代纪检监察机关尚未掌握的其收受邓某、姚某、陈某等人贿赂款合计51000元的问题。同年7月4日，莆田市涵江区监察委员会对郑建伟涉嫌职务犯罪立案调查，后郑建伟主动向莆田市涵江区监察委员会退出其收受的贿赂款51000元，该款项已随案移送至本院。 上述事实，被告人郑建伟在开庭审理过程中亦无异议，且有线索来源情况说明、立案决定书、到案经过、人员信息表、工作简历、机关编制核编证、任免文件、林业站职责说明、林业站造林、林木采伐审批程序说明、萩芦镇人民政府出具的情况说明、林木采伐许可证、悔过书及自述材料、莆田至园顶500ＫＶⅠⅡ回线路工程×镇（乡）施工场地征用、青苗（附着物）等赔偿协议、协议书、水办村山地出租合同书、莆田市涵江区×林业用地租赁合同书、林地及其林木转让协议，证人陈某、邓某、姚某的证言，查封、扣押财物、文件清单、代保管款票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑建伟身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，多次收受他人送给的钱财合计人民币51000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑建伟经电话通知后主动到案并如实供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人郑建伟已退出全部受贿赃款，酌情予以从轻处罚；且自愿认罪认罚，予以从宽处罚。辩护人有关此节的辩护意见成立，予以采纳。关于辩护人提出被告人郑建伟收受陈某钱款人民币6000元不应计入受贿数额的辩护意见，经查，证人陈某的证言与被告人郑建伟的供述相互印证，且有协议书、萩芦镇人民政府出具的情况说明等证据予以佐证，证实被告人郑建伟负责国家电网项目工程“莆田至园顶500ＫＶⅠⅡ回线路工程”×段施工相关工作期间，该项目现场施工负责人陈某为请求被告人郑建伟支持该项目的征地、协调等事宜先后二次向被告人郑建伟贿送钱款计人民币6000元，被告人郑建伟允诺并收下上述钱款，应当以受贿罪论处，故辩护人该节辩护意见不能成立。综合考虑被告人郑建伟犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，其犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。据此，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款之规定，判决如下： 一、被告人郑建伟犯受贿罪，免予刑事处罚； 二、被告人郑建伟已退出的违法所得款人民币51000元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 余铮清 审 判 员 林 珊 审 判 员 邱益鹏 二〇二〇年九月十七日 法官助理 吴辰昀 书 记 员 张子敏 附：相关法律条文 1．《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 2．《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。