河南省新安县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0323民初3939号原告：高俊峰，男，汉族，1967年4月15日生，住河南省新安县。被告：新安县林业局，机构地址：河南省洛阳市新安县新城农业大厦八楼。统一社会信用代码：114103230054106826。负责人：高琳，系该局局长。委托诉讼代理人：高振洋，河南申慎律师事务所律师。原告高俊峰诉被告新安县林业局债权转让合同纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高俊峰、被告新安县林业局委托诉讼代理人高振洋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高俊峰向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告2012年新安县世纪公园三期三标剩余工程款本息380万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年2月3日案外人党中州（身份证号：）借用河南省秦风园林绿化有限公司的资质，与被告签订了《新安县世纪公园三期三标绿化工程的承包合同》。党中州组织工程施工完毕后，2013年10月5日，被告及其监理机构对工程进行了验收，确认为合格工程，并出具了验收报告。工程验收后党中州多次要求被告进行最终结算并支付工程款，但被告一直以工程没有最终结算为由拒绝支付拖欠的工程款。2019年1月23日，党中州向新安县人民法院提起诉讼，后因故撤诉。原告与案外人党中州存在债权债务关系。党中州向农村信用社申请贷款，原告为担保人。经人民法院判决，原告代偿了党中州的借款。为解决双方之间的债权债务，经过充分协商，2019年10月15日原告与党中州签订了《债权转让协议》，党中州将对被告享有的合同债权转让给原告，该债权转让协议的内容，已经以书面通知本案被告。原告认为，党中州对本案被告的债权是明确的、合法有效的，应当得到支持。被告应当将应支付给党中州的工程款直接支付给原告，承担违约责任。为此提起诉讼，依法裁判。被告新安县林业局辩称：答辩人与原告没有建筑施工关系，答辩人与党中州也没有债权债务。原告起诉的工程是答辩人与河南省秦风园林绿化有限公司签订的合同并施工的。因此要求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2012年1月10日，河南省秦风园林绿化有限公司（以下简称秦风公司）为党中州出具《授权委托书》，显示：“本授权委托书声明：我王永勤系河南省秦风园林绿化有限公司（投标人名称）的法定代表人，现授权委托河南省秦风园林绿化有限公司的党中州（姓名）为我方代理人，以本公司的名义参加新安县世纪公园三期绿化工程（Ⅲ标段）的投标。授权委托人所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权，特此委托。”2012年1月16日，新安县林业局向秦风公司出具《中标通知书》，显示：“新安县世纪公园三期绿化工程Ⅲ标段（招标编号：洛新政采购【2011】106）的招标工作已圆满结束，经评标委员会的评审和推荐、媒体公示评审结果，由招标人最终确定贵单位为中标人，中标价：贰佰叁拾柒万元整（人民币）…”。2012年2月3日，甲方新安县森林生态园绿化工程指挥部办公室（发包人，以下简称森林绿化指挥部）与乙方秦风公司（承包人）签订《世纪公园园林景观三期工程施工合同书》，显示：“…26.工程款支付。双方约定的工程款支付的方式和时间：全部工程施工按期交工验收合格后，甲方向乙方支付合同总价款的40%，其余款项待竣工结算后并在乙方养护保质期满后一次性付清…”。2013年10月15日，森林绿化指挥部出具《世纪公园园林景观三期工程验收报告》一份，载明：“世纪公园园林景观三期工程由新安县林业局组织实施，该工程于2012年2月10日开工，4月30日竣工…该工程共分四个标段…三标段由河南省秦风园林绿化有限公司承包施工…经验收认为，世纪公园园林景观三期工程四个标段园林绿化工程质量均为合格工程。”2019年10月15日，党中州（转让方）与高俊峰（××）签订《债权转让协议》，约定：“2012年2月3日，甲方借用河南省秦风园林绿化有限公司资质，与新安县林业局签订了新安县世纪公园三期三标绿化工程的承包合同，2013年10月5日新安县林业局进行验收，但工程款因故未结算，工程款未支付完毕。另：甲方在联系工程及施工过程中向乙方借款，至今仍未还清，有新安县人民法院的判决书为证，基于以上原因，双方经协商一致，就债权转让达成如下协议。一、甲方将上述对新安县林业局的施工合同权利（包括工程款约300万元及违约金、滞纳金）转让给乙方，甲方前期收到的约110万元工程款不在转让范围，乙方在诉甲方借贷纠纷执行过程中，新安县林业局协助执行的768300元（以凭证为准），债务人有权扣除。二、乙方同意接受甲方转让的债权，接受后乙方以自己的名义向债务人主张，并承担诉讼费用，享有诉讼利益。三、甲方保证其转让债权的真实性、合法性，确保乙方进行主张。转让同时，甲方将施工合同、施工资料等债权凭证一并交付乙方持有。四、乙方受让后应及时主张债权。五、本协议内容由甲方负责通知债务人，自债务人收到通知后生效。六、本协议一式贰份，具有同等效力。”2020年7月28日，秦风公司出具《补充协议》一份，原告高俊峰与党中州均在该协议上签字，该协议约定：“兹因种种原因，新安县2012年世纪公园绿化三期三标工程款，至今未结清，根据授权委托人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我公司均予承认的原则，本公司现与项目经理党中州协商决定。一、本次决算工程价款3790906元，已付202万元，剩余工程款项是1770906元（该工程实际施工人高俊峰前期投资垫付党中州50万元，中期替党中州还贷款79万余元，后期交工、作资料、预决算、清付民工工资，共计43万余元，三项合计172万元），为此同意归高俊峰所有。二、本工程剩余工程款1770906元是2014年元月到期应付款项（决算是甲方的事情），工程投资大部分是银行贷款，这七年来产生的利息，根据国家法律规定，甲方应付到期工程款利息，此利息归高俊峰所有。三、该工程项目中所有民工工资有高俊峰负责结清，不得给本公司造成不良记录（已付清政府信访工资3万余元）。四、本工程款1770906元的项目管理费、税收和工会经费等由高俊峰自行负责，与公司办理。”后因被告未支付剩余工程价款及利息，原告诉至我院。另查明，2019年1月23日，秦风公司出具《证明》一份，显示“2012年2月3日，河南省秦风园林绿化有限公司与新安县林业局签订的《新安县世纪公园三期Ⅲ标绿化工程施工合同》，实际施工人由新安县党中州实施。党中州是签订合同的代理人。身份证号：，电话：138××******。此工程项目的一切权利义务归党中州所有。特此证明！”2019年11月1日，原告高俊峰向本院申请对涉案工程项目进行鉴定。后中诚联创工程管理有限公司接受我院委托就涉案工程项目进行鉴定，并于2020年5月13日出具《中诚联创工程管理有限公司建筑工程造价司法鉴定意见书》[中诚价鉴（2020）001号]，鉴定结论意见为：2012年新安县世纪公园三期绿化工程三标段工程鉴定造价为3790906.00元（其中合同价为2370000.00元，变更签证为1420906.00元）。本院认为，党中州作为没有资质的实际施工人，借用有资质的建筑施工企业即秦风公司的名义，与森林绿化指挥部签订的《世纪公园园林景观三期工程施工合同书》系无效合同。该合同虽是党中州与森林绿化指挥部签订，但根据《中标通知书》显示新安县林业局系招标人，故涉案工程项目实际发包人为新安县林业局。2013年10月15日，涉案工程项目经竣工验收合格。根据法律规定，建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持，故本院认为被告新安县林业局应按照合同约定支付涉案工程价款。党中州与原告高俊峰签订的《债权转让协议》及由秦风公司出具、党中州与原告高俊峰均有签字的《补充协议》对实际转让的债权范围及金额均有具体明确的约定，且系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。原告起诉后，本院已向被告送达起诉书及相关应诉材料，视为该债权转让通知已送达被告，并对被告发生法律效力。原、被告双方对剩余工程款项为1770906元的事实均无异议，且与鉴定意见书能够相互印证，故本院认定被告应支付原告剩余工程价款共计1770906元。被告已支付的工程价款已超过全部工程价款的40%，根据双方约定的付款时间，剩余工程价款的应支付时间为涉案工程项目竣工结算之日，但原、被告双方对竣工结算时间均未举证证明，故本院认定鉴定报告出具的时间即2020年5月13日为涉案工程项目竣工结算时间。因双方并未约定欠付工程价款利息计付标准，故原告要求被告支付的利息应以1770906元为基数，自2020年5月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际支付完毕之日止。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告新安县林业局于本判决生效之日起十五日内支付原告高俊峰工程款项1770906元及利息（利息以1770906元为基数，自2020年5月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际支付完毕之日止）；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告高俊峰的其他诉讼请求。案件受理费20738元，鉴定费50000元，以上共计70738元，由被告新安县林业局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  李德希人民陪审员  张欢欢人民陪审员  赵 鹏二〇二〇年九月四日书 记 员  李 珂