河北省青龙满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0321行初15号 原告：邱玉香，女，1985年1月26日出生，满族，农民，户籍地河北省秦皇岛市青龙满族自治县，现住河北省承德市承德县。 被告：青龙满族自治县民政局，住所地：河北省秦皇岛市青龙满族自治县青龙镇祖山路**。 法定代表人：丁振柱，局长。 统一社会信用代码：111303210003932386。 委托诉讼代理人：韩柏，河北韩柏律师事务所律师。 第三人：李山，男，1968年5月26日出生，汉族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。 委托诉讼代理人：李书伶（系李山妹妹），女，1969年2月28日出生，汉族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。 原告邱玉香不服被告青龙满族自治县民政局（以下简称青龙县民政局）婚姻登记，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月31日公开开庭审理了本案。原告邱玉香、被告青龙县民政局的委托诉讼代理人韩柏，第三人李山及其委托诉讼代理人李书伶到庭参加了诉讼，被告青龙县民政局的法定代表丁振柱经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 被告青龙县民政局于2005年1月27日给原告邱玉香、第三人李山办理了结婚登记并发放了结婚证书，结婚证字号冀青结字105083。 邱玉香向本院提出如下诉讼请求：1.依法撤销被告于2005年1月27日颁发的冀青结字105083号结婚证；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：第三人系原告母亲的同胞弟弟。2019年，原告和未婚男友王贵去被告处办理结婚登记时发现，2005年1月27日，第三人和原告登记结婚了。原告找到第三人，第三人承认和一个黑户口的外地女子结婚，用的原告户口本，该女子以原告的名义和第三人登记结婚。2020年8月3日，原告找到被告婚姻登记处工作人员，指出结婚登记审查处理表上女方签字及按手印均不是本人所为，而且结婚证上照片也不是原告本人，但双方交涉未果。2020年8月4日，原告再次找到被告婚姻登记处工作人员，要求撤销该结婚证，但被告认为不是其权限范围。原告让第三人到场一起办理离婚登记，但被告称结婚证照片和原告本人不符，无法办理离婚登记，建议原告提起行政诉讼解决。综上所述，被告2005年1月27日颁发冀青结字105083号结婚证时，没有尽到谨慎审查的义务，致使她人冒用原告名义登记结婚。原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条等相关法律规定，提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告邱玉香立案时向本院提交了案涉结婚登记审查处理表及结婚证复印件各一份，因与被告提交的证据重合，故在本案庭审中，原告未当庭出示。 被告青龙县民政局辩称，一、原告诉称的第三人李山与身份不明女子（冒用原告姓名）于2005年1月27日办理结婚登记时，结婚登记处属于青龙镇政府，与被告当时在行政上没有隶属关系。二、李山与他人申请结婚登记向当时青龙镇民政所提交了身份证复印件、常住人口登记卡，又填写了《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》等书面材料，由其本人确认其提交的书面材料的真实性、关联性、合法性，并承担由此产生的法律责任。鉴于当时提交的身份证复印件系一代身份证，工作人员在当时工作环境、工作背景之下，无法识别与李山申请结婚登记的女子到底是否确为原告本人，也被蒙骗了，不是渎职或失职行为。三、依据《婚姻登记条例》的规定，原青龙镇民政所有权进行婚姻登记，在符合第五条、第六条、第七条规定的情况下，应当给予登记。四、依照《婚姻登记工作规范》第五十二条规定，婚姻登记处对不符合撤销婚姻条件的应当告知当事人不予撤销原因，并告知当事人可以向人民法院请求撤销婚姻，故此被告引导原告向法院提交行政诉讼。因为依照该规范第五十三条规定，除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。本案中原告无证据证实与李山进行结婚登记的冒用邱玉香身份的女人是受胁迫而与李山结婚，故被告无法作出撤销婚姻的行政许可。原告只能向法院起诉，由法院依法作出判决。 被告青龙县民政局提交了以下依据、证据:一、法定职权方面：《婚姻登记条例》第二条第一款、第四条第一款。二、履行程序方面：申请结婚登记的男女双方当事人持本人的户口簿，身份证以及本人无配偶与对方当人事没有直系血亲和三代以内旁系血亲的签字声明到被告的婚姻登记处进行申请登记。程序方面的证据与事实方面的证据一致，在事实方面一并出示。三、事实方面：第三人李山与名为邱玉香的女子当时到青龙镇民政所持本人的身份证，常住人口登记卡申请结婚登记，通过被告工作人员审查，双方在申请结婚登记声明书填写相关内容并承若本人对填写的申请结婚登记申请书的内容真实性承担法律责任；被告只负责文本审查，只要单单相符，符合婚姻登记条件，就应给办理结婚登记，被告的工作人员经审查后为二人办理了结婚登记手续。事实方面的证据如下:1.结婚登记审查处理表一份；2.李山填写的申请结婚登记声明书一份；3.邱玉香填写的申请结婚登记声明书一份；4.李山、邱玉香的第一代身份证一份；5.李山、邱玉香的本人常住人口登记卡一份，以上证据均为复印件，由被告调取自青龙满族自治县国家档案馆。四、适用法律方面：《婚姻登记条例》第五条、第七条。 第三人李山述称，当时通过别人从外地介绍来一个女子给李山当媳妇，这个女子没有户口，因为办理婚姻登记需要提供双方的户口，听别人说可以借用其他人的户口，这样就给外地来的女子借用了邱玉香的户口办理了身份证，具体身份证是怎么办理的不清楚，之后李山和借用邱玉香身份的女子办理了结婚登记。 第三人李山未向本院提交相关证据。 经庭审质证,原告对被告青龙县民政局提交的依据、证据发表如下质证意见：一、对被告具有办理婚姻登记的法定职权依据没有异议；二、对被告办理本案婚姻登记所履行的程序有异议，跟李山一起办理婚姻登记的人不是原告；三、对被告认定的事实有异议：对办理结婚登记所要求填写的当事人签字及按手印的部分全部不知情，都不是本人签写的，手印也不是本人按的，名为邱玉香的身份证上的照片也不是本人，是原告的身份信息被别人冒用了。证据部分的异议如下：证据1上的签字、手印都不是原告签的，照片也不是原告本人；对证据2不清楚；证据3原告没有填写过；对证据4李山的身份证复印件不清楚，邱玉香的身份证照片不是原告本人，身份信息是原告的；证据5信息属实，但不是原告提供的。四、对被告作出婚姻登记所适用的法律法规本身没有异议。 经庭审质证，第三人李山对被告青龙县民政局的法定职权依据、所适用的法律法规均无异议，对其履行的程序、认定的事实及证据的质证意见与原告一致，并陈述到民政机关进行结婚登记的是第三人李山和一名冒用邱玉香身份的女子，不是当庭的原告邱玉香，当时是那名女子冒用了邱玉香的名义与李山登记结婚的。 经庭审质证，本院对被告青龙县民政局出示的上述证据作如下认定：一、根据《婚姻登记条例》第二条、第四条的规定，本院对被告青龙县民政局的法定职权依据予以确认。二、根据本案原被告及第三人的当庭陈述，各方当事人一致认可第三人李山与冒用原告邱玉香身份的女子共同到婚姻登记机关申请办理结婚登记，婚姻登记机关经审查后为双方办理了结婚登记的事实，故对被告青龙县民政局所履行程序的合法性、认定的事实及证据、办理结婚登记所适用的法律法规均不予确认。 经审理查明，第三人李山经人介绍与一名外地女子相识，在二人准备结婚登记过程中，该名女子因没有户口，遂冒用原告邱玉香的名义办理了身份证（身份证的照片是该女子，姓名及身份信息是邱玉香）。2005年1月27日，第三人李山与冒用邱玉香身份的女子共同到被告处（当时的青龙镇民政所）办理结婚登记，在向婚姻登记机关提供的材料中，提供的是冒用原告邱玉香名义办理的身份证及原告邱玉香的常住人口登记卡。被告工作人员依据双方提供的材料为其办理了结婚登记，并发放了冀青结字105083号结婚证。后原告邱玉香在结婚登记时发现他人以自己的名义已经与第三人李山登记结婚，故提起诉讼，请求法院依法撤销被告于2005年1月27日颁发的冀青结字105083号结婚证。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”，本案中，第三人李山及名为邱玉香的女子亲自到被告青龙县民政局办理结婚登记时，二人按照上述规定提供了办理结婚登记的材料，但其提供的是冒用原告邱玉香名义办理的身份证及原告邱玉香的常住人口登记卡，对此虚假的证明材料被告在客观上无法识别，为第三人李山及冒用邱玉香身份的女子办理结婚登记并无不当，但在客观上确实造成了不实的婚姻登记，侵害了原告邱玉香的合法权益，原告邱玉香要求撤销此婚姻登记的理由充分，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条第（一）项、《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告青龙满族自治县民政局于2005年1月27日为原告邱玉香与第三人李山办理的结婚登记及冀青结字105083号结婚证。 案件受理费50元，由被告青龙满族自治县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  邱 颖 人民陪审员  于作兴 人民陪审员  林云侠 二〇二〇年九月七日 书 记 员  肖亚力