四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1502行审17号 申请执行人宜宾市城乡道路运输管理局，住所地：四川省宜宾市翠屏区匡时街**，统一社会信用代码：12511200452066270M。 法定代表人陈柯，副局长（主持工作）。 委托代理人罗世刚，该局政策法规科科长。 委托代理人邹毅，四川华晨（宜宾）律师事务所律师，执业证号：15115201010152458。 被执行人雷秀春，男，1973年10月6日出生，汉族，户籍地四川省宜宾市翠屏区，现住四川省宜宾市翠屏区。 申请执行人宜宾市城乡道路运输管理局(以下简称：宜宾市运管局)向本院提交强制执行申请，请求执行被执行人雷秀春履行未缴纳的罚款人民币10000元。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月10日召开了听证会，对宜宾市运管局的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人宜宾市运管局的出庭负责人副局长王才良和委托代理人罗世刚、邹毅，被执行人雷秀春到庭参加了听证。现本案已审查完毕。 申请执行人宜宾市运管局称，因“雷秀春未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动”一案的法律文书已生效。但被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，为维护申请执行人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，特申请人民法院强制执行。 申请执行人宜宾市运管局向法院提供了申请强制执行的证据、依据：1.事业单位组织机构代码证、法定代表人身份证明书,证明申请执行人的主体资格。2.行政处罚决定书，证明被执行人未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营，申请人依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条第一款的规定对被执行人进行处罚，适用法律正确，处罚适当。3.立案登记表，证明案件的来源和基本情况。4.驾驶员谢明夫、乘客王成询问笔录，（2018）川1502民初4553号民事判决书，（2019）川1502执1113号裁定书，宜宾市运管局关于注销车辆道路运输证的公告，车辆现场照片，证明川Ｑ×××××号车的道路运输证已经于2018年8月被依法注销，经翠屏区人民法院判决及执行，所有权人也由宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司变更为雷秀春个人，已解除挂靠经营合同，其不再享有因宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司而取得的巡游出租汽车经营资格，却仍然将其所有的川Ｑ×××××号车喷涂出租汽车门徽标志、安装出租汽车计价器、悬挂出租汽车顶灯用于出租汽车经营，被执行人未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的违法事实清楚。5.重大案件讨论笔录、《违法行为通知书》及送达回证、ＥＭＳ快递回单、《行政处罚决定书》及送达回证、《责令限期改正违法行为通知书》及送达回证，证明申请人对被执行人实施的行政处罚程序完全合法，符合《行政处罚法》的规定。6.催告书、送达回证、ＥＭＳ快递单，证明被执行人到期不履行义务，申请人执行人在申请法院强制执行前，已经对被申请执行人进行了书面催告，并依法向被执行人邮寄送达了《催告书》，程序完全合法，符合《行政强制法》的程序规定。7.《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条第一款，证明申请人作出的行政处罚决定符合法律规定。 在听证会上，被执行人雷秀春陈述,1.申请人处罚的主体不符，被执行人不是车辆所有人，不是被处罚主体。申请人处罚的违法车辆行驶证及车辆登记证书上载明的所有人是宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司，而不是雷秀春，申请人应对宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司进行处罚。2.被执行人非自身原因未办理营运证，不应受到处罚。3.被执行人有生效法律文书证明其营运合法，申请人进行扣车处罚的行为违法。被执行人虽然没有车辆营运证，但有生效的法律文书能够证明，非自身原因，是因为人民法院执行不能，宜宾市车辆管理所不协助执行，不过户造成的无营运证，属于《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条规定的有“其他有效证明”的，故申请人不应当扣被执行人的车辆，其扣车行为违法。综上,被执行人不应受到处罚，申请人处罚错误，望人民法院依法驳回其强制执行申请。 被执行人雷秀春向法院提供了（2018）川1502民初4553号民事判决书、（2019）川1502执1113号裁定书、川Ｑ×××××号汽车行驶证和登记证书、宜宾市翠屏区人民法院协助执行通知书，证明川Ｑ×××××号车辆未过户给被执行人。 经审查查明，2018年8月8日,宜宾市运管局依据宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司申请,注销川Ｑ×××××号车辆的道路运输证。2018年9月30日，宜宾市翠屏区人民法院作出（2018）川1502民初4553号判决书,判决雷秀春于本判决生效之日起十五日内,将川Ｑ×××××号车《机动车登记证书》、《机动车行驶证》载明的所有人宜宾市盛昌汽车运输有限责任公司过户为雷秀春个人。如未按照判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。2019年5月15日，本院作出（2019）川1502执1113号执行裁定书，裁定将川Ｑ×××××号车《机动车登记证书》、《机动车行驶证》变更登记在雷秀春名下。 2019年9月24日上午10时，宜宾市运管局执法人员在骏逸江南小区外巡查时对一辆车牌号为川Ｑ×××××轿车进行检查。经现场检查发现：该车的驾驶员为谢明夫，检查时车上装载了1名乘客，驾驶员谢明夫现场无法提供出示该车有效道路运输证，且该车喷涂有出租汽车门徽标志、安装计价器、悬挂出租汽车顶灯。稽查大队对该车采取了行政强制措施，并立案调查。2019年11月4日，宜宾市运管局作出川宜交运违通〔2019〕1104号《违法行为通知书》，告知雷秀春拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知对该处罚有异议，可提出陈述申辩，通知书于当日送达。2019年11月18日，宜宾市运管局作出川宜交运罚〔2019〕1104号《行政处罚决定书》，认定2019年9月24日，谢明夫驾驶的川Ｑ×××××号车辆（车主为雷秀春）在该车不具备出租汽车经营权的情况下，擅自从事巡游出租汽车经营活动行为，及该车喷涂有出租汽车门徽标志、安装计价器、悬挂出租汽车顶灯等情况，违反了《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条的规定，依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条第（一）款的规定，决定给予雷秀春川Ｑ×××××处10000元罚款的行政处罚。该处罚决定书向雷秀春送达。2020年5月22日，宜宾市运管局向雷秀春邮寄送达川宜交运催〔2019〕1104号《催告书》，要求雷秀春限期缴纳罚款10000元，雷秀春仍未履行缴纳10000元罚款的义务，宜宾市运管局向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人宜宾市运管局系县级以上道路运输管理行政机关，根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第六条“……县级交通运输主管部门……负责具体实施巡游出租汽车管理”之规定，被告市运管局具有行政执法主体资格。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款……（一）未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的……。”的规定，被执行人雷秀春所有的川Ｑ×××××车辆无道路运输证，无运营资格，擅自从事巡游出租汽车经营活动，及该车喷涂有出租汽车门徽标志、安装出租汽车计价器、悬挂出租车汽车顶灯等，属于未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的行为。宜宾市运管局对雷秀春作出10000元的罚款适当。宜宾市运管局在办理案件中，依法调查取证，履行了处罚前告知程序，其作出的行政行为认定事实清楚，证据充分、程序合法。雷秀春收到行政处罚决定书后，未申请行政复议，也未提起行政诉讼，该行政处罚决定书已经发生法律效力。宜宾市运管局依据已经生效的行政处罚决定书申请人民法院强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行宜宾市城乡道路运输管理局作出的川宜交运罚〔2019〕1104号《行政处罚决定书》对雷秀春罚款10000元的行政处罚。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 健 审 判 员  邹 洪 审 判 员  陶 刚 二〇二〇年九月十八日 法官助理  刘婷婷 书 记 员  刘 静