江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0791行初124号 原告连云港永泰塑业有限公司，住所地连云港市赣榆区柘汪镇西棘荡村工业园区。 法定代表人张文强，总经理。 委托代理人韦余明、苏仕利，连云港市赣榆区柘汪法律服务所法律工作者。 被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地连云港市赣榆区新城区政府**。 法定代表人王济富，局长。 行政机关出庭应诉负责人曹景飞，该局党组成员。 委托代理人梁洪永、孙飞腾，该局工作人员。 第三人孙永花，女，1970年5月24日生，汉族，住山东省日照市岚山区。 第三人丁鑫，男，1997年7月13日生，汉族，住址同上。 第三人丁洋，女，1991年6月14日生，汉族，住址同上。 以上第三人委托代理人于慧龙，江苏田湾律师事务所律师。 原告连云港永泰塑业有限公司（以下简称永泰公司）不服被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆区人社局）工伤行政确认一案，于2020年4月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告委托代理人苏仕利，被告委托代理人梁洪永、孙飞腾，第三人孙永花、丁鑫及委托代理人于慧龙到庭参加诉讼。被告赣榆区人社局党组成员曹某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2019年10月29日，赣榆区人社局作出赣人社工认字[2019]261号认定工伤决定，载明申请人孙永花，职工姓名丁某1，用人单位永泰公司，查明事实为：2019年5月21日18时40分左右,丁某1下班驾驶悬挂“TL383”号牌的普通二轮摩托车沿西棘荡村东西道路由东向西行驶回家,途经西棘荡村45#配变低压综合配电符附近路口时,与张帆驾驶的苏Ｇ×××××号牌的轻型货车发生碰撞,造成丁某1当场死亡。经赣榆区公安局交通警察大队认定：张帆承担事故主要责任,丁某1承担事故次要责任。赣榆区人社局认为丁某1所受的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，予以认定工伤。原告对上述工伤认定决定不服，向本院提起诉讼。 原告永泰公司向本院提出诉讼请求：撤销被告赣榆区人社局作出的赣人社工认字[2019]261号认定工伤决定。事实与理由：丁某1与原告并非劳动关系，其是案外人刘某所雇佣的雇工，其按照雇主的工作需求提供劳务，并没有固定的工作时间。丁某1发生事故的时间并非其下班时间，且其于2019年5月21日15：30至16：00之间，因有事已请假离开工作地点。丁某1事故发生地点并非其上下班必经的合理路线，且第三人也无任何证据证明事故地点是其回家的必经地点。综上，第三人不具有申请工伤认定的主体资格，被告所作的认定工伤决定缺乏事实依据、适用法律错误。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告永泰公司提交证据： 1、原告营业执照及法定代表人身份证明及张文强身份证明，证明：原告主体资格。 2、承包生产加工协议书及付款凭证，证明：原告将加工作业承包给案外人刘某，与丁某1不存在劳动合同关系。 3、三份证人证言，证明：丁某1于2019年5月21日下午16时请假提前回家，故其不符合上下班途中且在合理时间内发生交通事故死亡应认定工伤的情形。 被告赣榆区人社局辩称：1、2019年8月19日，第三人孙永花向被告申请对丁某1的事故伤害进行工伤认定，被告于2019年8月19日受理并向原告邮寄送达了《工伤认定申请举证通知书》。原告签收后并在规定的举证期限向被告提交了《关于丁某1工亡申请案件的书面意见》、《承包生产加工协议书》、预付账单、工资表和三份《证明》等证据材料。根据原告提交的材料，可以证实丁某1事故发生前是在原告处上班及事发当日下午在原告处上班的事实。2、2019年8月30日，被告对第三人提供的证人丁某2及唐某做了调查笔录。证人证实事发当日下午丁某1在原告处上班及在下班途中发生事故的事实。3、经被告调查，丁某1所受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，应予工伤认定。综上，被告作出的赣人社工认字[2019]261号认定工伤决定，证据确凿、适用法律、法规正确、程序合法，请予以维持。 被告赣榆区人社局提交证据： 第一组： 1、第三人提交工伤认定申请书。 2、第三人提交事故报告。 3、第三人提交丁某1身份证复印件。 4、第三人提交原告工商公示信息复印件。 5、第三人提交证人证言及证人身份证复印件。 6、第三人提交太平洋雇主责任险清单复印件。 7、第三人提交道路交通事故认定书复印件。 8、第三人提交居住证明原件及路线图。 9、第三人提交户口注销证明、火化证明。 10、第三人提交结婚证复印件及代理手续。 以上证据证明：第三人提出工伤申请及随申请提交用以证明符合认定工伤的相关证据材料。 第二组： 11、原告提交《关于丁某1工亡申请案件的书面意见》。 12、原告提交《承包生产加工协议书》。 13、原告提交预付账款、工资表、证明。 以上证据证明：丁某1生前系在原告处上班以及事发当日下午丁某1在原告处上班的事实。 第三组： 14、被告与丁某2、唐某的调查笔录，证明：2019年5月21日下午丁某1在原告处上班以及于下班途中发生交通事故死亡的事实，与第三人提交的材料相互印证。 第四组： 15、工伤认定申请受理决定书及送达回证。 16、工伤认定申请举证通知书及送达回证。 17、工伤认定决定书及送达回证。 以上证据证明：工伤认定程序合法。 法律法规：《工伤保险条例》。 第三人陈述：原告所述的丁某1属于企业内部承包人雇工及丁某1请假情况，无事实依据。丁某1在下班途中受到非本人主要原因的事故伤害，符合工伤认定的法律规定。被告作出的工伤认定决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。 第三人提交证据：百度地图截图一张，证明：丁某1是在下班的合理路线发生交通事故。 本院经审理查明：第三人的亲属丁某1自2018年10月30日到原告永泰公司从事粉料工作。2019年5月21日18时40分左右,丁某1驾驶悬挂“TL383”号牌的普通二轮摩托车沿西棘荡村东西道路由东向西行驶回家,途经西棘荡村45#配变低压综合配电符附近路口时,与案外人张帆驾驶的苏Ｇ×××××号牌的轻型货车发生碰撞,造成丁某1当场死亡。经赣榆区公安局交通警察大队认定：张帆承担事故主要责任,丁某1承担事故次要责任。 另查明，2019年8月19日，第三人就丁某1受到的事故伤害，向被告赣榆区人社局申请工伤认定，被告受理后向原告送达认定工伤举证通知书。被告经过调查取证后，认为丁某1受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，应予认定工伤。被告于2019年10月29日作出认定工伤决定并将认定工伤决定书送达双方当事人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，赣榆区人社局作为社会保险行政部门，有权对丁某1所受事故伤害是否为工伤作出认定。 根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一项的规定：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。本起事故发生时间为18:40，属于丁某1下班的合理时间。原告称丁某1于16：00前请假离开工作地点，不符合常理。原告提供的证据也不足以证明其主张的丁某1请假事实。另外，丁某1发生事故的地点也属于下班的合理路线。因此，本院对原告辩称丁某1不是在下班途中发生交通事故不予采信。 原告主张其将加工作业发包给案外人刘某，丁某1受雇于刘某，而被告提供的丁某1的雇主责任保险保险单载明的被保险人为被告。综上，本院认定永泰公司应对丁某1承担工伤保险责任。 被告赣榆区人社局在受理第三人提出的认定工伤申请后，依法向其送达案件受理通知书，并向原告送达举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达双方当事人。该行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告作出的认定工伤决定，本院不予支持。 综上，依照《工伤保险条例》第十四条第六项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告连云港永泰塑业有限公司要求撤销被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局作出的赣人社工认字[2019]261号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  于维雪 人民陪审员  孙 敏 二〇二〇年九月十二日 书 记 员  谢昊航 法律条文 《工伤保险条例》 第十四职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。