河北省唐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀02行终401号 上诉人(原审原告)玉田县益德物业服务有限公司，住所地：玉田县帅府小区**。 法定代表人付宾，经理。 委托代理人吉建超，河北宏广律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）唐山市人力资源和社会保障局，住，住所地：唐山市建设南路**/div> 法定代表人李东升，局长。 委托代理人王涛。 委托代理人孙明媛，河北彬礼律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）唐山市人民政府，住所，住所地：唐山市西山道**div> 法定代表人丁绣峰，市长。 委托代理人李泽强。 被上诉人（原审第三人）李秀整，女，1948年5月4日生，汉族，户籍地玉田县，现住玉田县。 委托代理人吴越，男，1970年11月27日生，满族，住唐山市玉田县，系李秀整之子。 上诉人玉田县益德物业服务有限公司因劳动行政确认及行政复议决定一案，不服河北省唐山市路北区人民法院（2020）冀0203行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，原告与第三人存在劳动关系，第三人从事保洁工作，负责打扫华都圣帝小区的卫生。2016年11月23日6时许，第三人在上班途中发生交通事故受伤。经玉田县公安交通警察大队认定第三人无责任。第三人伤情经玉田县人民医院诊断为左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，双肺肺炎，左足第2、3、4跖骨头骨折，癫痫，双侧胸腔积液，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，胆囊结石。2018年5月2日，玉田县人民法院作出（2017）冀0229民初4857号民事判决书，判决原告与第三人之间存在劳动关系。唐山市中级人民法院于2018年8月27日作出（2018）冀02民终5565号民事判决书对上述判决予以维持。2018年10月24日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年12月21日作出冀伤险认决字〔2018〕1302291101号《认定工伤决定书》，认为李秀整受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，左足第2、3、4跖骨头骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。双肺肺炎，双侧胸腔积液，癫痫，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年4月9日作出的唐政复决字〔2019〕39号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。原告不服，诉至本院，本院于2019年6月3日作出（2019）冀0203行初147号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。后唐山市中级人民法院作出（2019）冀02行终502号行政判决书撤销了本院上述判决并责令被告唐山市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。2019年12月4日，被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号《认定工伤决定书》，认为李秀整受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，左足第2、3、4跖骨头骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤；双肺肺炎，双侧胸腔积液，癫痫，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2020年3月11日作出唐政复决字〔2020〕16号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。 原审认为，原、被告争议的焦点是第三人是否是在上班途中发生交通事故。原告主张第三人在华都圣帝小区居住、上下班不用出该小区，但其提供的证据不足以证实事发当日第三人居住在该小区、其不是在上班途中发生交通事故受伤，故原告的该项主张本院不予支持。另原告认为第三人不是其工人、第三人与其不能建立劳动关系，但生效的民事判决已确认原告与第三人之间存在劳动关系，故原告的该项观点本院亦不予支持。二被告作出的《认定工伤决定书》及《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，一审法院遂判决驳回原告玉田县益德物业服务有限公司的诉讼请求。 上诉人玉田县益德物业服务有限公司上诉称，一、原审第三人不是在上下班途中发生交通事故,不能认定为工伤。原审第三人在华都小区内居住，即使上下班也不用出玉田县华都圣帝小区院内。物业保洁人员的上班时间是每天上午8时，原审第三人在6时许发生事故，也不是上下班的时间。原审第三人不是原告的工人，是姚德全雇用的工人,上诉人对此举证,一审判决不予认可是错误的。被上诉人唐山市人力资源和社会保障局在查明事实时，接收了各种不真实的信息，向唐山市人民政府和路北区人民法院提交了虚假的证据，最终导致一审判决错误。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，原审第三人不能认定为工伤。二、第三人李秀整1948年5月4日出生，2016年11月23日发生交通事故时将近69周岁，这个年龄是不能与任何单位建立劳动关系的。综上，一审判决认定事实错误。上诉请求：一、撤销河北省唐山市路北区人民法院（2020）冀0203行初50号行政判决并改判；二、撤销唐山市人力资源和社会保障局于2019年12月4日作出的冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号《认定工伤决定书》；三、撤销唐山市人民政府于2020年3月11日作出的唐政复决字〔2020〕16号《行政复议决定书》；四、由被上诉人唐山市人力资源和社会保障局、唐山市人民政府承担本案全部诉讼费用。 被上诉人唐山市人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出的冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。李秀整系玉田县益德物业服务有限公司的职工。经调查核实，2016年11月23日6时许，李秀整骑自行车上班途中，行至无终大街春天热力公司路段时，发生交通事故受伤。经玉田县公安交通警察大队认定李秀整无责任。上述事实有身份证明、仲裁不予受理通知书、民事判决书、道路交通事故认定书及路线简图、诊断证明及病历、民事裁定书、李秀整工伤认定证据材料、华都圣帝小区居民证明信及工伤调查笔录等证据证实。二、冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书程序合法。答辩人接到工伤认定申请人提出的工伤认定申请，严格按照工伤保险法规规定的程序，仔细审查相关事实证据，作出冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书并送达，符合法定程序。三、冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应该认定为工伤。李秀整同志在上班途中受到非本人主要责任的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，属于工伤认定范围。因此，答辩人依据该条法律规定，认定李秀整所受伤害属于工伤，法律依据适用正确。综上所述，答辩人作出的冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书事实清楚、证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人唐山市人民政府、李秀整在法定答辩期内均未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，生效的民事判决已确认上诉人玉田县益德物业服务有限公司与李秀整之间存在劳动关系，李秀整在上班途中发生交通事故受到伤害，道路交通事故认定书认定李秀整无责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定为工伤的情形，故唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字〔2018〕1302291101重1号认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确。唐山市人民政府作出的唐政复决字〔2020〕16号行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确。一审法院判决驳回玉田县益德物业服务有限公司的诉讼请求并无不当，上诉人玉田县益德物业服务有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人玉田县益德物业服务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘志强 审判员  胡津湘 审判员  杨春艳 二〇二〇年九月二十五日 书记员  吕梦薇