新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新2302刑初98号 公诉机关新疆维吾尔自治区阜康市人民检察院。 被告人阿某，男，1973年9月28日出生，维吾尔族，本科文化程度，系阜康市上户沟乡农业发展服务中心工作人员，户籍所在地阜康市，住阜康市。2020年6月26日因涉嫌贪污罪，被阜康市人民检察院取保候审。2020年7月14日由阜康市人民法院决定取保候审。 阜康市人民检察院以阜检一部刑诉〔2020〕90号起诉书指控被告人阿某犯贪污罪，于2019年7月14日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭进行了审理，阜康市人民检察院指派检察员阿依登出庭支持公诉，被告人阿某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阜康市人民检察院指控，一、2012年2月至2019年12月,被告人阿某在上户沟乡林业技术推广中心、农业服务中心工作期间，利用职务便利，以他人名义虚报、套取新育苗花卉补贴6.8万元占为己有。 2012年4月，被告人阿某与时任上户沟乡林业技术推广中心主任者某一同，以小泉村种植户李某1名义虚报了185亩新育苗花卉补贴，套取新育苗花卉补贴5.55万元。2013年12月29日，李某1向被告人阿某信用社银行卡转款5万元，该笔5万元被被告人个人使用。 2013年6月，被告人阿某在经办上户沟乡村民代某育苗花卉补贴申报工作过程中，虚增60亩育苗花卉补贴申请面积。2014年3月，被告人阿某向代某索要虚增申报的60亩育苗花卉补贴款1.8万元，代某将该款项转入被告人阿某农村信用社卡中，被告人将该钱款个人使用。 二、2012年2月至2019年5月，被告人阿某在上户沟乡农业发展服务中心工作期间，利用职务之便，违法违规占有退耕还林专项补助资金6.15万元归个人使用。 2013年1月，上户沟乡村民代某申报650余亩育苗花卉补贴时，时任上户沟乡林业技术推广中心主任者某在验收前提出待代某的申报通过验收后给乡林业站出点办公经费的要求，经协商后，代某按者某要求将2.6万元现金交给被告人阿斯卡·阿合买提，被告人将该笔钱款中的0.85万元用于归还林业站欠款，1.75万元个人使用。 2012年2月初，时任上户沟乡林业站站长者某与该站干部阿某为套取退耕还林补贴用作办公经费，安排小泉村种植户李某1承包小泉村487亩村集体红柳地并申报了退耕还林项目（至本案调查期间，该地块林权证由阿某保管，未转交李某1）。2011年至2019年期间，者某、阿某以李某1名义共套取退耕还林补贴资金46.265万元，其中4.4万元被被告人个人使用。 被告人阿某套取归自己使用的资金金额为129500万元。 针对上述指控的事实，公诉机关向法庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。 公诉机关认为，被告人阿某利用职务便利，在实施退耕还林的公务过程中，虚报面积将国家兑付的退耕还林补助款占为己有，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。 被告人阿某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议。 经审理查明：一、2012年2月至2019年12月,被告人阿斯卡·阿合买提在上户沟乡林业技术推广中心、农业服务中心工作期间，利用职务便利，以他人名义虚报、套取新育苗花卉补贴6.8万元占为己有。 2012年4月，被告人阿某与时任上户沟乡林业技术推广中心主任者某一同，以小泉村种植户李某1名义虚报了185亩新育苗花卉补贴，套取新育苗花卉补贴5.55万元。2013年12月29日，李某1向被告人阿某信用社银行卡转款5万元，该笔5万元被被告人个人使用。 2013年6月，被告人阿某在经办上户沟乡村民代某育苗花卉补贴申报工作过程中，虚增60亩育苗花卉补贴申请面积。2014年3月，被告人阿某向代某索要虚增申报的60亩育苗花卉补贴款1.8万元，代某将该款项转入被告人阿某农村信用社卡中，被告人将该钱款个人使用。 二、2012年2月至2019年5月，被告人阿某在上户沟乡农业发展服务中心工作期间，利用职务之便，违法违规占有退耕还林专项补助资金6.15万元归个人使用。 2013年1月，上户沟乡村民代某申报650余亩育苗花卉补贴时，时任上户沟乡林业技术推广中心主任者某在验收前提出待代某的申报通过验收后给乡林业站出点办公经费的要求，经协商后，代某按者某要求将2.6万元现金交给被告人阿某，被告人将该笔钱款中的0.85万元用于归还林业站欠款，1.75万元个人使用。 2012年2月初，时任上户沟乡林业站站长者某与该站干部阿某为套取退耕还林补贴用作办公经费，安排小泉村种植户李某1承包小泉村487亩村集体红柳地并申报了退耕还林项目（至本案调查期间，该地块林权证由阿某保管，未转交李某1）。2011年至2019年期间，者某、阿某以李某1名义共套取退耕还林补贴资金46.265万元，其中4.4万元被被告人个人使用。 被告人阿某套取归自己使用的资金金额为129500元。 另查明，2020年6月30日，被告人阿某已将非法占有129500元赃款退缴至阜康市人民检察院。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： 1、情况说明1份、2018年上户沟乡农服中心人员分工1份，证明被告人阿某负责上户沟乡林业工作。 2、上户沟乡2013年发放苗木花卉造林补助花名册、阜康农商银行客户凭证、银行卡交易明细，证明李某1将50000元育苗花卉补贴款转至阿某银行卡的事实，阿某支取消费该补贴款的事实。 3、2013年上户沟乡育苗花卉项目补助资金发放相关材料，证明2013年上户沟乡育苗花卉项目补助资金的情况。 4、收条2份，证明被告人阿某收取代某现金26000元事实。 5、关于上户沟乡苗木花卉面积核算资料、育苗花卉补助金发放资料，证明代某领取育苗花卉补贴款和转给阿某育苗花卉补贴款的相关资料。 6、阿某、李某1、者某银行交易明细，证明阿某收支情况。 7、李某1退耕还林合同、土地承包合同等证据材料，证明阿某通过职务上的便利让李某1承包退耕还林合同、土地承包合同。 8、李某1领取退耕还林补贴款凭证及相关证据材料，证明李某1领取退耕还林补贴款的事实。 9、证人李某1证言，附银行卡交易明细，证明被告人阿某以李某1名义申报育苗花卉补贴款，2011年至2019年退耕还林补贴总共是462650元，2011年至2013年补贴在建行卡三年是199670元，这笔钱阿某保管；2014至2019年的补贴中给阿某104000元，给者某83830元，剩余的75150是李某1自己在使用的事实经过。 10、证人者某证言，证明当时申报上报面积时，为了完成任务才上报的。者某和阿某商量，说马上到中秋节了，反正代某这块地有点不符合，让代某出点钱到站里，我们保证他能拿上补贴就行了，然后者某就安排阿某把代某叫到者某办公室和他商量，向代某索要26000元的事实经过。 11、证人代某证言，证明被告人阿某以代某名义申报育苗花卉补贴款并以归还乡林业站欠款的名义向代某索要44000元的事实经过。 12、证人刘某证言，证明被告人阿某以代某名义虚报苗木花卉种植面积。 13、证人徐某1（李某1妻子）证言，证明徐某1（李某1妻子）给被告人阿某给36000元现金的事实。 14、证人李某2（林业局干部）证言，证明上户沟乡林业站利用李某1套取退耕还林补贴款作为乡林业站办公经费的事实。 15、证人马某证言，证明上户沟乡小泉村李某1的退耕还林变更手续具体经办人是上户沟乡林业站者某、阿某找林业科李某2办理的。 16、证人杨某证言1份，证明者某、阿某帮李某1办理退耕还林变更手续的经过。 17、证人木汗·东个西证言，证明李某1承包小泉村刘公昌退耕还林地旁边500亩红柳地以前是村集体的草场，上户沟乡小泉村用派义工的方式在刘公昌退耕还林地旁边栽种了500亩的红柳，2011年承包给李某1的事实经过。 18、证人徐某2证言、林木承包合同，证人白某证言、林地承包合同，证人雷某证言、林地承包合同1份，证明李某1承包的小泉村的林地，是村集体的林地。 19、被告人的供述与辩解，证明被告人阿某贪污129500元的事实经过。 此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认： 1、常住人口信息表。证明被告人阿某于1973年9月28日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄。 2、到案经过。证明2019年12月31日阜康市纪委监委电话通知后，被告人到上户沟纪委谈话场所接受调查，被告人阿某无自动投案的情节。 3、违法犯罪记录查询。证明被告人阿某无违法犯罪记录。 4、票据一份。证明2020年6月30日，被告人阿某已将非法占有129500元赃款退缴至阜康市人民检察院。 本院认为，贪污罪是国家工作人员或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。被告人阿某身为国家工作人员，利用职务便利，在实施退耕还林的公务过程中，虚报面积将国家兑付的退耕还林补助款129500元占为己有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项的规定，构成贪污罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名及适用法律正确，本院予以采纳。被告人认罪认罚、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻处罚。被告人阿某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院对其适用缓刑。根据被告人阿某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人阿某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10，0000元；。 （刑期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳。） 二、违法所得人民币129500元予以追缴（已上缴至阜康市人民检察院）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 艾克帕尔 审 判 员 黄 爱 玲 人民陪审员 林 新 春 二〇二〇年九月十日 书 记 员 古 丽 菲