中华人民共和国 山东省邹平市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1626民初3703号 原告：周敦英，女，1970年10月15日出生，汉族，居民，住邹平市。 委托诉讼代理人：姚永军，山东梁邹律师事务所律师（特别授权代理）。 委托诉讼代理人：徐亚杰，山东梁邹律师事务所实习律师（特别授权代理）。 被告：曹家林，男，1981年6月2日出生，汉族，居民，住邹平市。 委托诉讼代理人：康瑜，山东远识律师事务所律师（特别授权代理）。 原告周敦英与被告曹家林不当得利纠纷一案，本院于2020年8月27日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告周敦英及其委托诉讼代理人姚永军、徐亚杰，被告曹家林及其委托诉讼代理人康瑜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周敦英向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还20000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：邹平市码头镇码一中心卫生室原由被告曹家林、原告周敦英、案外人曹某1共同运营，被告系该室主要负责人。原告、案外人曹某1分别与被告曹家林签订码头镇码一中心卫生室工作协议书，协议约定“双方各自保管的药品以及不按照规范产生的罚款，出现任何问题后果由当事人自己承担。”2020年4月10日，邹平市市场监督管理局(以下简称市场管理局)在进行监督检查时，查出该卫生室存在贮存和使用过期医疗器械的情节。2020年5月8日，被告收到市场管理局出具的邹市监行处字[2020]2103号行政处罚决定书后，电话告知原告，让其交纳20000元罚款。原告家属卜现贵于次日将现金20000元交于被告，被告向其出具了收到条。事后，原告得知市场管理局实际罚款金额为10000元，且该罚款与原告无关。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法裁决。 被告曹家林辩称，2020年4月10日，邹平市食药局对邹平市码头镇码一中心卫生室检查，发现了过期医疗器械，4月27日邹平市市场监督管理局对该卫生室送达行政处罚告知书，做出对其罚款20000元的行政处罚决定。4月29日，该卫生室向邹平市市场监管局递交了减轻行政处罚申请书，请求减轻对卫生室的行政处罚。因前期原被告与案外人曹某1三人之间签订有工作协议书，明确约定“双方各自保管的药品以及不按照规范产生的罚款，出现任何问题后果由当事人自己承担”。因本次行政处罚是由于原告和案外人曹某1的工作失误所造成，故对于本次的行政处罚也应由两人来承担，基于此，故三人协商，对于该20000元罚款由原告与案外人曹某1各承担10000元。因原告不愿意承担该10000元罚款，故4月30日由镇卫生院出面调解，原告与案外人曹某1分别写了承诺书，承诺对于该20000元行政处罚，分别由原告与案外人曹某1各自承担10000元。5月7日该卫生室又收到市场监管局的行政处罚决定书，由于卫生室主动采取了减轻违法行为危害后果的措施，将原先的20000元罚款改为10000元。5月8日上午10时44分、下午14时52分被告在该卫生室两次通知原告罚款金额改为10000元，由原告与案外人曹某1各自承担5000元，当日案外人曹某1将5000元罚款交于被告。5月9日上午，被告又催促原告交纳5000元罚款，原告的丈夫于当日下午13时15分将5000元现金交给被告，被告于13时32分转入国库账号。原告在诉状中所称交给被告20000元与事实不符。邹平市市场监督管理局的行政处罚告知书和行政处罚决定书中均载明：当事人储存过期的一次性使用阴道冲洗器的行为违反了《医疗器械使用质量监督管理办法》第十一条“医疗器械使用单位应当按照储存条件、医疗器械的有效期限等要求对储存的医疗器械进行定期检查并记录”的规定，构成了储存过期的医疗器械的行为。而阴道冲洗器正是由原告来保存的，在码一卫生室的自查报告中原告也承认阴道冲洗器是由其保存，故原告在诉状中所称该罚款与其无关不是事实。综上，原告要求被告返还20000元现金无事实依据，请求法院驳回原告诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据材料，本院组织当事人对证据进行了质证。对当事人无异议的证据及事实，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的通话记录上未加盖出具单位公章，其真实性无法查实，故该证据本院不予确认；2.被告对原告提交的邹平市市场监督管理局行政处罚决定书、送达回证复印件1份、收到条复印件1份的证明观点、原告对被告提交的承诺书的证明观点有异议，但对真实性无异议，故上述证据本院予以确认；3.原告对证人证言提出异议，认为证人与被告存在利害关系。本案证人曹某2系被告之父，曹某1与被告同事关系，且涉案事件与证人曹某1存在利害关系，且证人曹某1持有的收到条写有“现已上交国库20年5月8日”，而被告将罚款时间交付至处罚机关的时间是2020年5月9日，该收到条是否是真实发生存在着疑问。故证人证言的证明效力低于原告提交的书证。 根据上述有效证据和当事人的庭审陈述，本院认定以下事实：2020年1月13日，原被告签订了《码头镇码一中心卫生室工作协议书》一份，该协议书上对工作内容、报酬分配等事项进行了约定，该协议上同时约定原被告各自保管的药品以及不按照规范产生的罚款由各自承担。2020年4月10日，邹平市市场监督管理局检查人员对码头镇码一中心卫生室进行监督检查时，现场检查发现存在过期的一次性使用牙垫、一次性使用阴道冲洗器和洗胃器、脱脂棉球（非无菌），并发现有使用脱脂棉球（非无菌）的行为，因此于2020年4月27日出具了《行政处罚告知书》，拟对码头镇码一中心卫生室因贮存过期的医疗器械的行为作出警告的行政处罚、对使用过期的脱脂棉球（非无菌）的行为作出没收过期的脱脂棉球（非无菌）、罚款20000元的行政处罚。2020年4月30日，原告给被告出具承诺书一份，原告承诺自收到行政处罚决定书的当时，把自己承担的罚款10000元交到被告处，由被告上缴国库。2020年5月7日，邹平市市场监督管理局作出邹市监行处字（2020）2013号行政处罚决定书，因贮存过期的一次性使用牙垫、一次性使用阴道冲洗器和洗胃器的行为构成了贮存过期的医疗器械的行为，给予警告的行政处罚。因使用过期的脱脂棉球（非无菌）的行为构成了使用过期的医疗器械的行为，给予没收过期的脱脂棉球（非无菌）160克、罚款10000元的行政处罚。最后决定对码头镇码一中心卫生室合并执行警告、没收过期的脱脂棉球（非无菌）160克、罚款10000元的行政处罚。2020年5月9日，被告给原告出具了收到条一份。该收到条载明：“今收到周敦英食品局罚没款贰万元〈20000元〉整，由我上交国库”。 本院认为，本案争议焦点为，一、被告收取原告的罚款数额，二、本案原告是否应承担支付义务。 针对争议焦点一，原告提交了被告书写的收到条，该收到条上显示被告收取了原告20000元的款项，且大小写显示的数额一致，被告作为完全民事行为能力人，其应该能够理解自己的行为并应对自己的行为负责。被告称系笔误，误将5000元写为20000元，该主张不符合逻辑，本院无法认可。被告为证实其仅收取了5000元的事实，申请证人出庭作证。但证人曹某1、曹某2与被告具有利害关系，证人曹某2系被告之父，曹某1与被告同事关系，且涉案事件与证人曹某1存在利害关系，因为通过本院调取询问笔录来看，受到10000元处罚的过期脱脂棉球来源于证人曹某1。同时，存在被告的自我陈述与证人证言不一致问题，证人曹某1与被告均称因通知原告曾向原告电话联系了三次，但三次联系的时间上被告与证人陈述不一致。故，证据的证明力有大小之分，通过原被告提交的证据来看，原告的证据证明力大于证人证言的证明力。 针对争议焦点二，原被告签订有《码头镇码一中心卫生室工作协议书》，该协议上约定原被告各自保管的药品以及不按照规范产生的罚款由各自承担。邹市监行处字（2020）2013号行政处罚决定书明确写明，因贮存过期的一次性使用牙垫、一次性使用阴道冲洗器和洗胃器的行为构成了贮存过期的医疗器械的行为，给予警告的行政处罚。因使用过期的脱脂棉球（非无菌）的行为构成了使用过期的医疗器械的行为，给予没收过期的脱脂棉球（非无菌）160克、罚款10000元的行政处罚。最后决定对码头镇码一中心卫生室合并执行警告、没收过期的脱脂棉球（非无菌）160克、罚款10000元的行政处罚。而根据本院调取的曹某1的询问笔录可知，脱脂棉球（非无菌）保管于曹某1专用橱柜中，且是曹某1存在使用行为，该过期药品和使用行为均与原告无关。根据原被告双方的约定，10000元罚款不应由原告承担责任。且原告在2020年4月30日的承诺书中也说明了自己承担的罚款10000元交到被告处，而邹市监行处字（2020）2013号行政处罚决定书内容表明，原告的行为不应承担罚款，故本案中原告不应承担支付义务。 《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”根据原被告庭审陈述及举证情况，可以看出本案被告收取原告20000元款项，无合法依据，且被告获取涉案款项导致原告财产受到不当损失，被告所得利益为不当得利，故被告应将不当得利的20000元返还给原告。 综上所述，原告要求被告返还收取的20000元罚款的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下： 被告曹家林于本判决生效之日起五日内返还原告周敦英不当得利款20000元(由本院过付)。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取150元，由被告曹家林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  祁永庆 二〇二〇年九月二十二日 书记员  王 杰