黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0502民初32号原告：崔长青，男，1950年8月4日出生，汉族，系黑龙江省双鸭山林业局退休教师，住黑龙江省双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：汪孔民（系社区推荐代理人），男，1955年7月18日出生，汉族，无职业，住黑龙江省双鸭山市尖山区。被告：黑龙江省双鸭山林业局有限公司，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区二马路。法定代表人：李宝成，系该单位董事长。委托诉讼代理人：邢伟，女，系黑龙江省双鸭山林业局有限公司人事科副科长。委托诉讼代理人：张晓晨，系黑龙江省双鸭山林业局有限公司法律顾问。原告崔长青与被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司（以下简称双鸭山林业局）劳动争议一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。崔长青的委托诉讼代理人汪孔民、双鸭山林业局的委托诉讼代理人张晓晨、邢伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告崔长青向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告双鸭山林业局一次性支付崔长青事业教师与企业教师工资差额79938.06元；2、判令双鸭山林业局依据黑森办（2009）40号文第三章4节（1）项的规定：补发独生子女奖励费10709.95元（自2010年2月至2020年7月31日止），自2020年8月1日起按基本资部分5%补发独生子女奖励费至失去领取条件时止；3、经济补偿金：18129.6元，总计90648.01元；4、由双鸭山林业局承担本案诉讼费。事实与理由：1970年2月崔长青在桦南林业局纸浆厂参加工作，1975年9月从教。2004年7月双鸭山林业局承诺给崔长青开事业教师100％工资并下发文件，让崔长青于2004年12月退养。崔长青退养时符合国办发(2004)9号文和黑政办发（2004）28号文、双林教发(2004)115号文第二条规定的条件，应享受100％事业教师工资待遇。双林教发《享受100％发放工资待遇的教师名单》中崔长青是第14人。崔长青依据《黑龙江省人ロ与计划生育条例》和黑森办(2009)40号文第三章4节(1)项的规定退休时加发5％的退休费作为独生子女奖励费。崔长青的退养工资和退休后工资5％的独生子女奖励费长期被克扣一直没有解决，多年上访无果。崔长青现依法提起诉讼。双鸭山林业局必须足额支付崔长青被克扣的退养工资和退休后独生子女奖励费，还应加收25%经济补偿金。请人民法院依法支持崔长青的合法诉求。被告双鸭山林业局辩称，答辩人针对原告崔长青诉讼请求答辩如下：答辩人认为崔长青诉讼请求不符合法律及相关政策规定，没有事实及法律法规的依据，我单位不欠崔长青任何工资及相关待遇，根据政策规定，崔长青该享受的待遇已根据相关政策规定，全额支付，不存在拖欠问题，请求法院在查清本案事实的基础上依法驳回崔长青的诉讼请求。本案属于劳动争议，在崔长青提请劳动仲裁时已超过仲裁时效，进而也超过诉讼时效，综上，请法院依法驳回崔长青的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告崔长青系被告双鸭山林业局下属上游林场退休教师。2004年11月10日双鸭山林业局下发双林教发[2004]115号文件，对全局中小学校的网点布局重新调整，实行小学集中办学，对全局中小学教师实行岗位聘任制。崔长青作为没有上岗的教师，享受100%发放工资待遇，系该份文件《享受100%发放工资待遇的教师名单》中第1列第14名。崔长青于2010年8月退休。2019年10月31日，崔长青向双鸭山市劳动人事争议仲裁委员会提交《仲裁申请书》，请求事项：一、请求裁决双鸭山林业局一次性支付崔长青事业教师与企业教师工资差额55626.65元；二、独生子女费：按退休金基本工资的5%计算至2019年12月31日，112个月计9003.68元，减3000元后还应发6003.68元；从2020年1月开始每月加发5%独生子女费至失去领取条件止；以上合计：61630.33元；三、经济补偿金15407.58元；总额：77037.91元。双鸭山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月4日向崔长青送达双劳人仲不字第481号《不予受理通知书》，认为该案不符合受理条件，决定不予受理，故崔长青诉至本院。崔长青在诉讼中要求增加离岗休养期间应增发补助费1500元。本院认为，关于原告崔长青主张的独生子女奖励费的问题，独生子女奖励费系政府为鼓励“一对夫妻只生育一个子女”的一种奖励措施，是否支付与公民是否与用人单位建立劳动关系、是否付出劳动无直接关联，即要求支付独生子女奖励费不是因履行劳动权利义务而发生的纠纷，不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的劳动争议范畴，故崔长青要求被告双鸭山林业局补发独生子女奖励费不属于法院受案范围，应予以驳回。崔长青在诉讼中要求增加离岗休养期间应增发补助费1500元，该项诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，本院合并审理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。崔长青主张退休前，即2007年9月1日—2010年8月31日补发事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费的诉讼请求，系双方当事人因劳动报酬发生的争议。崔长青于2010年8月退休，劳动关系终止，其主张劳动报酬的仲裁时效期间应当自2010年9月1日起至2011年8月31日止。崔长青提供的证据不能证明其在2010年9月1日起至2011年8月31日期间主张过权利，存在仲裁时效中止、中断情形，且双鸭山林业局在庭审中提出时效抗辩，故主张该劳动报酬的诉讼请求已经超过了法律规定的仲裁时效期间，该项诉讼请求本院不予支持。崔长青主张补发退休后，即2010年9月1日至2010年9月30日事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费，崔长青于2010年8月退休，劳动关系终止，故该部分诉讼请求不属于法院受案范围，本院予以驳回；综上，崔长青主张的2007年9月1日至2010年9月30日的事业教师与企业教师工资差额本院不予认可，故基于该工资差额计算的经济补偿金本院不予支持。综上所述，本院驳回原告崔长青要求被告双鸭山林业局给付独生子女费、2010年9月1日至2010年9月30日期间的事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费的起诉；驳回崔长青要求双鸭山林业局一次性支付2007年9月1日至2010年8月31日期间的事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费的诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、第二款、第四款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告崔长青要求被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司给付独生子女费、2010年9月1日至2010年9月30日期间的事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费的起诉；驳回原告崔长青要求被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司一次性支付2007年9月1日至2010年8月31日期间的事业教师与企业教师工资差额及离岗休养期间补助费的诉讼请求；驳回原告崔长青要求被告黑龙江省双鸭山林业局有限公司给付经济赔偿金的诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告崔长青负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。审判员  李欣宇二〇二〇年九月三十日书记员  李嘉玮