贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔05民特18号申请人：毕节添钰动力科技股份有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区黔西北产业园**，统一社会信用代码：91520500594194286N。法定代表人：殷天明，该公司执行董事。委托诉讼代理人（特别授权）：熊肸，贵州四立律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般授权）：林佳佳，贵州四立律师事务所实习律师。被申请人：吴传银，男，汉族，1980年3月4日出生，住六盘水市钟山区。委托诉讼代理人（特别授权）：吴传绪，系吴传银之兄。申请人毕节添钰动力科技股份有限公司（以下简称添钰科技公司）与被申请人吴传银申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年7月27日立案后,依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。申请人添钰科技公司申请请求：1.撤销毕节市劳动人事争议仲裁委员会作出的毕市人仲案字（2020）第73-1号仲裁裁决书（共计12965.5元）；2.本案受理费由被申请人承担。事实及理由：申请人认为，申请人与被申请人之间虽存在良好的用工关系，但被申请人作为劳动者，可自愿申请解除双方之间成立的劳动合同关系，因此，原告对劳动关系的解除无异议。但就4月份的工资以及5月份的工资支付而言，仲裁裁决并未查清事实，且对法律规定以及政策解读不到位，导致添钰科技公司责任加重，应予以撤销。一、就4月份工资而言，被申请人4月份的工资分为两个部分发放，一部分为转账支付，另一部分为现金支付，被申请人2020年4月份仅剩余3062.07元现金工资未发放，且添钰科技公司在发放前也告知过被申请人到公司签到领取，被申请人未能前往公司领取，责任在于被申请人。同时，就5月份的“工资”而言，由于被申请人未能实际提供劳动，添钰科技公司按照相关规定与被申请人签订含有补助内容的复工协议，而被申请人却拒绝签订，责任同样在于被申请人。二、申请人因疫情影响导致停工、停产超过一个支付周期，根据《工资支付暂行规定》的规定以及结合人力资源社会保障部办公厅2020年1月24日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情房开期间劳动关系问题的通知》的政策规定和精神，申请人最多只需按照当地最低工资标准的60%向被申请人支付5月份停工期间的补助即可。首先，1995年1月1日起施行的《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。本案中，公司停工、停产后，包括申请人在内的多名员工均未正常提供劳动，且停工时间均超过一个工资支付周期，故对于被申请人此期间的工资待遇，应按照相关国家以及地方规定予以执行。其次，疫情发生后，人力资源社会保障部办公厅2020年1月24日发布了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，其中第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”再次，虽贵州省企业停工停产期间的生活费发放标准未能有相关文件规定，但可参照贵阳市《企业工资支付办法》第二十九条“企业经济效益下降或因企业原因停工停产，安排劳动者工作并提供正常劳动，未超过一个工资支付周期的，企业可与劳动者重新协商变更集体合同或劳动合同中的工资支付标准，安排劳动者工作并提供正常劳动的，应按变更后的工资标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准，企业没有安排劳动者工作的，应当按约定的待岗工资支付计算标准支付生活费，支付的待岗工资标准不得低于当地最低工资标准的60%。”之规定，据此，鉴于申请人停工停产的时间在一个工资支付周期以上，申请人同意按贵州省人力资源和社会保障厅黔人社法[2019]16号《省人力资源社会保障厅关于调整贵州省最低工资标准的通知》中所确认的毕节市七星关区本地最低的工资标准的60%支付被申请人的生活费（七星关区作为一类地区的月最低工资标准为1790元）。而仲裁委却按被申请人要求的月工资标准7782.75元裁决申请人支付被申请人未提供实际劳动的5月份的工资待遇，严重显失公平，加重企业生存压力。另，就月平均工资标准而言，不应包含发放给被申请人的就餐补助费用，就餐补助费用是单位额外发放给劳动者的福利，并非劳动者依法应当获得补贴的工资范畴，不属于工资的组成部分。综上，毕节市劳动人事争议仲裁委员会作出的毕市人仲案字（2020）第73-1号仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误，申请人为维护自身合法权益，特提出申请。被申请人吴传银答辩称：一、申请人主张系被申请人个人意愿解除劳动合同，2020年4月份工资仅剩3062.07元，5月份工资按当地最低工资60%支付没有依据。被申请人于2016年4月26日进入申请人单位，从事设备部长工作，双方于2016年4月26日签订了书面劳动合同，合同期限为三年。合同期满后申请人未与被申请人续签劳动合同，已违反国家相关法规。2016年9月以后申请人每月向被申请人实发工资为7500元+282.75元，劳动仲裁时双方对工资的组成及金额均无异议。2020年4月22日申请人通知被申请人于2020年4月27日停工停产，2020年5月29日，申请人通知被申请人领取2020年4月份工资，被申请人到达单位后，申请人要求被申请人签订待复工协议后才能领取4月份工资，被申请人认为该协议中的停工期间每月只领取300元生活补助以及不得申请劳动仲裁等条款不符合法律规定，故未签订该协议。申请人以被申请人未签订该协议为由，拒绝向被申请人发放2020年4月份工资。2020年5月3日被申请人向劳动争议仲裁委申请仲裁后，申请人于2020年6月17日向申请人支付了2020年4月份工资2600元，剩下的4月份工资5182.75元以及5月份工资至今未付。二、关于就餐补助的问题，进入公司工作时已约定包吃包住，2017年4月以后申请人为节省开支，关闭食堂，以现金方式每日补助13元，随工资在次月18日发放，该就餐补助属于工资范畴。申请人添钰科技公司为了证明其主张，向本院提交了以下证据：第一组：毕市劳人仲字（2020）第73号送达回执，用以证明：申请人不服仲裁裁决在法定期限内提起撤销申请符合法律规定。经质证，被申请人对该组证据无异议。第二组：添钰行政人事【2020】06号《放假通知》文件、添钰行政人事【2020】07号《第一批复工复产安排通知》文件，用以证明：1.受疫情影响，添钰科技公司为缓解公司生存压力，通知于2020年4月27日停工停产，2020年6月1日开始分批次复工复产，期间被申请人并未实际提供劳动；2.5月份属于停工停产期间，劳动者未实际提供劳动，只能按照国家及地方的补偿标准发放补贴，不应按照月平均工资标准发放工资。经质证，被申请人对该组证据无异议。第三组：员工微信群截图、添钰科技公司管理人员与被申请人微信聊天截图，用以证明：1.添钰科技公司正常在群里通知发放四月份的工资并实际向被申请人发放，此前是被申请人原因导致未能正常发放。经质证，吴传银对该组证据真实性无异议，但是去领工资的时候申请人要求签复工协议，所以就没有领取四月份的工资。第四组：2019年5月至2020年4月工资表，用以证明：被申请人的月平均工资应以不含餐补的12个月的实发工资进行计算。经质证，申请人对该组证据载明的实发工资无异议，仅是对工资构成及标准有异议。被申请人吴传银为证明其辩驳，向本院提交了如下证据：第一组：劳动合同，用以证明：双方存在劳动关系。经质证，申请人对该组证据无异议。第二组：个税记录、银行流水、现金工资发放图片，用以证明：月平均工资收入。经质证，申请人对个税记录证据真实性无异议，但认为不能通过个税情况反推工资标准，达不到其证明目的。对银行流水真实性无异议，但认为应结合申请方所提交的工资表中实发工资的数据来进一步确定被申请方的月平均工资。对现金工资发放图片三性不予认可。第三组：放假通知，用以证明：申请人不支付工资，属于变相裁员，申请人亦未指定复工时间。经质证，申请人对该组证据三性无异议，但认为达不到证明目的。第四组：等待复工协议，用以证明：申请人要求签订不合法的协议。申请人对该组证据真实性无异议，对关联性有异议，认为达不到证明目的。第五组：2020年4月工资发放记录，用以证明：6月17日才发放4月份工资，申请人无故克扣被申请人工资。经质证，申请人对该组证据真实性无异议，但认为达不到证明目的。本院审查认为，申请人提交的第一组证据被申请人无异议，且与本案具有关联性，本院予以采信；申请人提交的第二、三、四组证据、被申请人提交的证据指向的是涉案事实的认定，不是本案的审查范围，故对其证明效力不予认定。经审查查明：2020年6月5日被申请人吴传银向毕节市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决吴传银与添钰科技公司2016年4月26日至2020年5月31日之间存在劳动关系；2.裁决解除吴传银与添钰科技公司之间的劳动关系；3.裁决添钰科技公司支付2020年4月至5月的工资（7782×2=15564元）；4.裁决添钰科技公司支付经济补偿金31128元；5.裁决添钰科技公司支付2019年度5日年假工资1788.96元；6.裁决添钰科技公司支付2019年5月至2020年5月双倍工资93384元。2020年7月7日，毕节市劳动人事争议仲裁委员会作出毕市劳人仲案字（2020）第73-1号仲裁裁决，认定事实：吴传银于2016年4月26日进入添钰科技公司，从事设备部长工作，双方于2016年4月26日签订了书面劳动合同，合同期限为：2016年5月1日至2019年4月30日。2020年4月22日，添钰科技公司向吴传银下发书面放假通知，于2020年4月27日起停工停产，复工时间待定。2020年5月29日，添钰科技公司通知吴传银领取2020年4月份工资、吴传银到公司后，添钰科技公司要求吴传银签订停工停产协议再领取工资。双方未就协议内容达成一致意见，吴传银未签订协议。另查明，添钰科技公司发放了吴传银2020年4月份工资2600元（未足额发放），尚未发放2020年5月份工资。吴传银离开添钰科技公司前12个月平均工资为7782.75元。毕节市劳动人事争议仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条、《工资支付暂行规定》第十二条之规定，对吴传银的第3项请求，裁决如下：添钰科技公司支付申请人4月至5月工资12965.5元（壹万贰仟玖佰陆拾伍元伍角）。该仲裁裁决为终局裁决。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的”之规定，申请人认为涉案仲裁裁决事实不清的申请事由不属于仲裁裁决应予撤销的情形，本院对于仲裁裁决认定的案件事实不作审查。同时，经当庭向申请人确认，申请人依据上述第（一）项申请撤销仲裁裁决，故本院仅审查仲裁裁决是否存在上述第（一）项的情形。关于申请人所提因疫情影响导致停工、停产超过一个工资支付周期，最多仅应按照当地最低工资标准的60%向被申请人支付5月份工资的申请事由。本院认为，一个工资支付周期是指一个时间长度，添钰科技公司实行按月支付工资的制度，工资支付周期为一个月，添钰科技公司于2020年4月27日停工停产，吴传银要求支付2020年5月份工资并未超过一个工资支付周期，毕节市劳动人事争议仲裁委员会依据《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”之规定，认定添钰科技公司应按照原工资标准支付吴传银5月份的工资并无不当，申请人的该项申请事由不成立。关于申请人所提月平均工资的计算不应包括就餐补助的申请事由。本院认为，劳动者应得工资包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，故毕节市劳动人事争议仲裁委员会将就餐补助纳入工资组成部分，同时依据被申请人离开申请人单位前12个月的工资收入情况计算月平均工资并无不当，申请人的该申请事由亦不能成立。综上所述，涉案仲裁裁决不存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的应予撤销的法定情形，申请人请求撤销涉案仲裁裁决的申请事由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项、第四十九条第一款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条的规定，裁定如下：驳回申请人毕节添钰动力科技股份有限公司请求撤销毕市劳人仲案字（2020）第73-1号仲裁裁决的申请。本案申请费124.14元，由申请人毕节添钰动力科技股份有限公司负担。本裁定为终审裁定。审 判 长 黄世军审 判 员 徐 洪审 判 员 刘光全二〇二〇年九月十六日法官助理 张园园书 记 员 谢贤聪