山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0102行初248号原告王某某，女，1966年出生，住济南市历下区。原告朱某某，女，1955年出生，汉族，住济南市。原告李某某，男，1967年出生，住济南市。原告张某某，男，1957年出生，汉族，住济南市市中区。四原告共同委托代理人付博，山东康桥律师事务所律师。被告济南市住房和城乡建设局，住所地济南市。法定代表人陈勇，局长。出庭负责人周德顺，济南市住房和城乡建设局副职负责人。委托代理人杨飞,济南市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人代光娜,山东众成清泰（济南）律师事务所律师。第三人中建信和山东置业有限公司，住所地济南市。法定代表人李宇，董事长。委托代理人武富斌，北京大成（济南）律师事务所律师。委托代理人万志超，中建信和山东置业有限公司工作人员。原告王某某、朱某某、李某某、张某某不服被告济南市住房和城乡建设局（以下简称被告济南市住建局）作出《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》的行政行为，于2020年4月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告济南市住建局送达了起诉状副本及应诉通知书。因中建信和山东置业有限公司与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭审理了本案。原告王某某、朱某某、李某某、张某某及其共同委托代理人付博,被告济南市住建局的出庭负责人周德顺、委托代理人杨飞、代光娜，第三人中建信和山东置业有限公司的委托代理人武富斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某某、朱某某、李某某、张某某诉称，2018年4月3日，原告向被告邮寄了《举报查处申请书》，请求被告依法查处第三人中建信和山东置业有限公司将地下室作为住宅进行销售的违法行为及在住宅内布置公共功能管道的违法行为，被告未查处也未回复。此后原告向济南市人民政府申请行政复议，2018年11月5日，济南市人民政府作出济政复决字[2018]218、219号行政复议决定，责令被告在7个工作日内对原告的举报申请予以处理。2018年11月30日，原告收到被告作出的《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》。原告认为被告作出的回复不完整，没有完全履行复议决定，被告所认定事实错误，没有履行查处职责，并再次向济南市人民政府申请行政复议，济南市人民政府召开听证会进行审理。2019年4月3日，济南市人民政府作出济政复决字[2019]40号行政复议决定书，认定被告作出的《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》对于原告《举报查处申请书》中反映的两个问题认定事实不清，并决定予以撤销，责令被告在60日内重新作出处理。2019年5月27日，被告重新作出《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》，但是该回复与被撤销的2018年11月30日所作回复内容基本一致，原告认为该回复仍然是认定事实不清，没有履行依法查处的法定职责，并且存在包庇开发商，拒不实质性执行济南市人民政府作出的复议决定，应当依法予以撤销。具体理由如下：一、被告回复称原告的房屋满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）第4.4.1条规定，明显错误。首先，被告称就有关问题征询了建筑设计和给排水方面的专家意见，但是原告从未见过专家意见。其次，被告称“住宅除卧室、起居室、厨房外，其他房间可布置于地下室，但应采取采光、通风、防潮和防水等措施”从而得出原告所购买的楼房满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）第4.4.1条规定；而根据《住宅设计规范》（GB50096-1999）第4.4.1条规定“住宅不应布置在地下室内。当布置在半地下室时，必须对采光、通风、日照、防潮、排水及安全防护采取措施”，该条规定的为“住宅不应布置在地下室内”与被告回复“住宅除卧室、起居室、厨房外，其他房间可布置于地下室”明显不符。因此，被告回复称涉案房屋满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）第4.4.1条规定明显错误。二、被告在明知排污横管布置于原告室内存在重大安全隐患的情况下，仍然回复涉案房屋负一层天花板下布置的有公共功能的污废水排水横管满足功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。行政复议期间原告提交了横管照片，并且原告、被告、第三人及复议处工作人员一同现场踏勘，房地产开发企业将2-5层公共的污水、废水排水横管布置在原告住宅套内，对居住者人身安全构成危害。公共管道不仅占用套内空间的面积、影响套内空间的使用，同时装修时往往将管道加以隐蔽，给维修和管理带来不便，且经常发生无法进入户内进行维修的实例，对居住者财产安全构成危害。被告将2-5层公共的污水、废水排水横管布置在原告的影视厅内，违反了《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）4.3.3条第6款及4.3.5条规定和《住宅设计规范》（GB50096-1999）6.6.4的规定，并且在销售商品房时隐瞒了这一事实。《住宅设计规范》（GB50096-1999）6.6.1“住宅的建筑设计，应满足建筑设备各系统的功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。”被告回复称“负一层天花板下布置的有公共功能的污废水排水横管满足功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。”是明显错误的，没有任何事实及法律依据。原告的诉讼请求：1.请求依法确认被告济南市住房和城乡建设局作出《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》违法，撤销该回复；2.请求责令被告对原告的举报事项重新依法进行查处并进行书面答复。原告王某某、朱某某、李某某、张某某向本院提交如下书面证据即：1.2019年5月27日，济南市住房和城乡建设局作出的《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》；2.济南市人民政府作出的济政复决字[2019]40号行政复议决定书；3.王某某的《商品房买卖合同》；4.朱某某的不动产登记证书；5、济南市规划局作出的《关于申请公开相关规划信息的答复意见》；6.地下室照片五张，第一、二张是王某某家的，第三张是张某某家的，第四、五张是朱某某家的。形成时间：第一张-第五张2018-2020年拍摄形成。被告济南市住建局辩称，一、济政复决字[2019]40号《行政复议决定书》（2019年4月3日）责令被告“在60日内重新作出处理决定”，被告于2019年5月27日作出涉案《回复》并邮寄送达原告，符合复议决定要求，程序合法。二、涉案《回复》系被告经调阅项目施工图设计图纸，查阅相关技术规范，咨询施工图审查专家后作出，内容适当，不应被撤销。（一）中建瀛园二期工程南52号楼基本情况。中建瀛园二期工程南52号楼由中国建筑上海设计研究院有限公司设计，2011年1月31日取得建设工程规划许可证，施工图纸按照基本建设程序报送济南市建设工程勘察设计质量监督站审查，于2011年5月24日通过山东省建设工程施工图设计文件审查，取得审查合格书。施工图设计及图纸审查期间，执行《住宅设计规范》GB50096-1999的规定。2015年6月26日完成房屋建筑工程竣工验收备案，9月11日完成房地产开发项目竣工综合验收备案。（二）对于原告购买中建瀛园南区52号楼2单元101、3单元101等房屋是否满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）的问题。针对该问题，被告咨询了施工图审查专家，济南市建设工程勘察设计质量监督站（以下简称“市质监站”）于2019年5月21日作出的《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计相关问题的审查意见》中明确“住宅除卧室、起居室、厨房外，其他房间可布置于地下室，但应采取采光、通风、防潮和防水等措施。中建瀛园南区52号楼满足《住宅设计规范》（GB50096-1999）第4.4.1条规定”。中国建筑上海设计研究院有限公司《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计的回复函》中对中建瀛园南区52号楼设计做如下说明：“中建瀛园二期南52#楼一层包含起居室（厅）、餐厅、卧室、书房、厨房、阳台、卫生间，地下**包含影音厅、卫生间、套内交通楼梯及南北两处供通风、采光的下沉庭院，设计将会客、居住、娱乐、团聚等活动的空间设置在一层，将家庭的影音厅设置在地下一层，我院认为在满足良好通风、采光的前提下，设置的影音厅是合规合理的”。图审专家认为一层已设计卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本空间，具备了住宅的所需使用功能。储藏室通常地下一层受采光、通风等影响，设计为储藏室，该项目设计单位在施工图上将地下一层标注为影视厅，且规划方案已经批准，并设置了采光天井，具备采光、通风等条件，专家认为可以作为影视厅使用,图审机构从使用角度通过了图纸审查。因此，原告购买中建瀛园南区52号楼2单元101、3单元101等房屋设计本质上不违反《住宅设计规范》（GB50096-1999）规定。（三）对于地下一层布置排水横管问题。市质监站《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计相关问题的审查意见》明确：“《住宅设计规范》（GB50096-1999）第6.6.4条规定：“公共功能的管道，包括采暖供回水总立管、给水总立管、雨水立管、消防立管和电气立管等，不宜布置在住宅套内。”该条规定不宜布置在住宅套内的管路均为立管，且为“不宜”，同时不涉及排水管。《住宅建筑规范》（GB50368-2005）第8.1.4条规定的不应布置在住宅套内的管路也均为立管，同时也不涉及排水管。中建瀛园南区52号楼负一层影视厅天花板下布置有公共功能的污废水排水横管满足功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。”中国建筑上海设计研究院有限公司《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计的回复函》明确：“《住宅设计规范》（GB50096-1999）第6.6.4条规定......该条规定不属于强制性条文。”另，据中建信和山东置业有限公司称原告购买涉案房屋时属于现房购买，不存在“销售商品房时隐瞒”的情况。综上，中建瀛园南区52号楼设计符合《住宅设计规范》（GB50096-1999）及《住宅建筑规范》（GB50368-2005）相关规定，没有违反国家住宅设计标准。被告所作涉案《回复》内容适当，不应被撤销。三、被告认为市政府复议机关要求被告重新答复的问题，已超出了行政监管层面的范围，其实质系建筑设计层面的专业问题，被告根据专家意见作出涉案《回复》并无不当。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告济南市住房和城乡建设局向本院提供了作出被诉行政行为的证据即：1.《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》及邮寄记录；2.济南市建设工程勘察设计质量监督站《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计相关问题的审查意见》；3.中建信和山东置业有限公司《关于业主投诉中建瀛园南区52号楼住宅设计标准的情况说明》；4.《建设工程规划许可证》（建字第370113201100024）；5.图纸3张；6.《房屋建筑工程竣工验收备案单》（编号：201524036-7）;7.《房地产开发项目竣工综合验收备案证明》（济综验第2015048号）;8.中国建筑上海设计研究院有限公司《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计的回复函》。第三人中建信和山东置业有限公司述称,一、本案不属于行政诉讼的受案范围。在本案中，原告购买的涉案房屋为现房，原告在购买时对涉案房屋构造进行了详细了解。原告在交房时也没有提出任何异议，应当视为原告对涉案房屋的交付条件是完全认可的。在本案中，被告所作回复对原告的居住使用等权利义务并没有造成任何的实际影响，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第一条规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围。二、被告已依法履行了法定职责，对原告的举报事项进行了处理。针对原告的举报内容，被告在进行调查研究并征询了建筑设计和给排水方面的专家意见后，对原告的举报内容进行了处理和回复，已经依法履行了法定职责，且被告的处理程序和回复内容并无不当，原告无权要求确认被告回复违法并要求被告重新作出回复。三、被告针对原告举报事项的回复符合法定程序且内容合法，原告要求确认回复内容违法没有任何事实和法律依据。首先，原告举报事项本质上属于建设工程方面的专业问题，而非法律认定问题，应该由相关专业的专家进行解释说明。为此，被告向相关专家征询意见，相关专家认为第三人并无违反设计规范的行为，被告据此对原告进行回复并无不当。其次，被告对原告举报事项的回复内容认定事实清楚，证据确凿，程序合法，不存在任何确认违法的事由。第一，第三人的设计完全符合《住宅设计规范》的要求，设计图纸、工程规划等均已经过了相关行政主管部门的审核、审批和验收，不存在任何违反设计规范的行为。第二，《住宅设计规范》第2.0.1条规定，住宅指供家庭居住使用的建筑，第2.0.2条规定居住空间指卧室、起居室的使用空间；同时，第3.1.2条规定住宅应按套型设计，每套应设卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本空间。在本案中，涉案房屋的卧室、起居室、厨房等具备住宅居住使用功能的基本空间均设置在了一层，并未将上述住宅的基本空间设置在地下一层，不违反住宅设计规范第4.4.1条的规定，且卧室、起居室等基本空间不得设置在地下室这一点在新的住宅设计规范中也得到进一步明确和规定。此外，涉案建筑物的地下一层布置为影视厅、储藏室等用房，但《住宅设计规范》对建筑物的地下一层布置影视厅、储藏室等用房并没有禁止性规定，第三人在地下一层布置影视厅、储藏室等亦不违反相关设计规范要求。第三，《住宅设计规范》第6.6.4规定：“公共功能的管道，包括采暖供回水总立管、给水总立管、雨水立管、消防立管和电气立管等，不宜布置在住宅套内。”该条规定为不宜，并非强条规定。同时，该条是针对管道立管的规范，而非针对原告主张的横管的规定，同时也不涉及排水管。综上，第三人认为本案不属于行政诉讼的受理范围，且原告诉讼请求没有任何依据，应当予以驳回起诉或诉讼请求。第三人中建信和山东置业有限公司向本院提交如下书面证据即：1.2011年5月24日由济南市建筑工程勘查设计质量监督站颁布的山东省建设工程施工图建设文件审查合格书及2015年3月30日由济南规划局出具的建设工程规划核实证。经庭审质证，原告对被告济南市住建局所举证据1-7的真实性无异议，但认为回复错误，未履行监督管理职责；对证据8的真实性有异议，认为出具证据的单位与第三人系关联公司，该单位出具的任何意见本案均不能采纳。第三人对被告济南市住建局所举证据1-8的真实性无异议。本院认为，被告济南市住建局所举证据1-8系其履行查处职责过程中制作或收集的材料，本院对证据1-8的真实性予以确认。原告及被告对第三人所举证据1的真实性无异，本院予以确认。被告对原告所举对证据1-5真实性无异议，但认为并不能证明第三人将地下室作为住宅销售给原告；对证据6真实性无法确认，被告不了解原告拍摄时间和环境的情况，且即使存在照片中所呈现的问题，原告也应该通过民事诉讼途径解决，上述照片也不能代表本案涉案楼房的设计存在问题。第三人对原告所举证据1-5真实性无异议;对证据6真实性不认可，认为原告没有提供原始载体，无法反映拍摄时间、地点;退一步讲，即使该证据是真实的，也恰恰反映了原告与第三人存在民事纠纷，而非设计问题,建议原告通过公共维修基金等方式解决。本院对原告所举证据1-5的真实性予以确认，对证据6的证据形式予以确认，对其证明目的需要结合其他证据综合认定。经审理查明，2019年4月3日，济南市人民政府作出济政复决字[2019]40号行政复议决定书，主要内容为：“……经审查查明：申请人于2018年4月3日向原济南市城乡建设委员会邮寄《举报查处申请书》（邮寄单号XA48285998737），请求原济南市城乡建设委员会依法查处‘1.被举报人将地下室作为住宅进行销售的违法行为；2.被举报人在住宅内布置公共管道的违法行为’。申请人认为原济南市城乡建设委员会未履行法定职责，于2018年7月24日向本机关提起行政复议申请。本机关于2018年11月5日作出《行政复议决定书》（济政复决字[2018]218号、219号），责令原济南市城乡建设委员会在7个工作日内对申请人的举报申请予以处理。本机关于2018年11月7日向被申请人直接送达。原济南市城乡建设委员会于2018年11月26日作出《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》，称‘……中建瀛园南区52号楼的设计是2011年进行的，当时执行的规范是《住宅设计规范》（GB50096-1999），52号楼的设计符合当时的设计规范。……合同双方将一层和负一层价格综合后签订商品房买卖合同，并不违反法律的强制性规定，不能依据《商品房买卖合同》认定开发企业将负一层作为住宅销售。’原济南市城乡建设委员会于2018年11月29日向申请人分别邮寄送达。另查明，申请人王某某与第三人签订的《商品房买卖合同》载明‘该商品房的用途为住宅，建筑面积共262.15平方米，其中，套内建筑面积207.59平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积54.56平方米’。申请人朱某某办理的不动产权证载明‘用途：其它普通商品住房用地/住宅，专有建筑面积：207.66平方米，分摊建筑面积：56.15平方米，房屋总层数：7，所在层数：1，-1’。原济南市规划局2016年12月14日对王某某所作《关于申请公开相关规划信息的答复意见》载明‘经查询相关档案材料，依据中国建筑上海设计研究院有限公司设计的图纸，中建瀛园二期52#楼2单元101室的一层功能为客厅、餐厅、门厅、厨房、卧室、阳台及卫生间；地下**功能为健身娱乐、影视厅、储藏室、下沉庭院。该户型一层与地下一层通过50轴到54轴之间的楼梯上下连通。’……”。2019年5月27日，被告济南市住房和城乡建设局作出《关于王某某、朱某某、李某某、张某某反映问题的回复》，主要内容为“王晓、朱某某，李某某、张某某:你们反映的中建瀛园南区52号楼2单元101室、3单元101室等住宅销售及影视厅布置有公共功能的污废水排水横管的问题，根据济政复决字[2019]40号《行政复议决定书》，再次回复如下:我局根据您反映问题，调阅了规划设计、工程设计，施工图审查等相关资料，并就有关问题征询了建筑设计和给排水方面的专家意见，认为您购买的中建瀛园南区52号楼2单元101室、3单元101室等住宅的户型规划设计情况为，一层为客厅、餐厅、门厅、厨房、卧室、阳台及卫生间，地下**功能为健身娱乐、影视厅、储藏室、下沉庭院，一层和地下一层通过50轴到54轴之间的楼梯上下连通，住宅除卧室、起居室、厨房外，其他房间可布置于地下室，但应采取采光、通风、防潮和防水等措施。中建瀛园南区52号楼满足《住宅设计规范》(GB50096-1999)第4.4.1条规定。《住宅计规范》(GB50096-1999)第6.6.4条规定:“公共功能的管道，包括采暖供回水总立管，给水总立管、雨水立管、消防立管和电气立管等，不宜布置在住宅套内，”该条规定不宜布置在住宅套内的管路均为立管，且为“不宣”，同时不涉及排水管。《住宅建筑规范》(GB50368-2005)第8.1.4条规定的不应布置在住宅套内的管路也均为立管，同时也不涉及排水管。中建瀛园南区52号楼负一层影视厅天花板下布置有公共功能的污废水排水横管满足功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。中建瀛园南区52号的设计符合《住宅设计规范》(GB50096-1999)及《住宅建筑规范》(GB50368-2005)相关规定，没有违反国家住宅设计标准。”2019年5月21日，济南市建设工程勘察设计质量监督站作出《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计相关问题的审查意见》，主要内容为“关于王某某等人反映的中建瀛园南区52号楼住宅不应布置在地下室及影视厅天花板下不应布置有公共功能的污废水排水横管的问题，意见如下：一、住宅能否布置在地下室的问题。……中建瀛园南区52号楼满足《住宅设计规范》(GB50096-1999)第4.4.1条规定。二、影视厅天花板下布置有公共功能的污废水排水横管是否违反《住宅设计规范》(GB50096-1999)及《住宅建筑规范》(GB50368-2005)的问题。……因此，中建瀛园南区52号楼住宅内影视厅天花板下布置有公共功能的污废水排水横管没有违反国家住宅设计标准”。2020年3月30日，中国建筑上海设计研究院有限公司作出《关于中建瀛园南区52号楼住宅设计的回复函》，主要内容为“中建信中山东置业有限公司：收到贵司关于中建瀛园二期工程南52#楼业主反映管道从住宅套内过和地下一层设置影音室的电话后，我院组织相关专家对项目进行研究。现将设计的情况说明如下：1、我院设计的中建瀛园项目时间为2011年01月，执行的住宅设计的规范为《住宅设计规范》（GB50096-1999）。2、关于地下一层布置排水横管问题：根据《住宅设计规范》（GB50096-1999）第6.6.4条的规定：‘公共功能的管道，包括采暖供回水总立管、给水总立管、雨水立管、消防闭关自守和电气立管等，不宜布置在住宅套内’，该规范不属于强制性条文。3、关于地下一层布置影音厅的问题：中建瀛园二期南52#楼一层包含起居室（厅）、餐厅、卧室、书房、厨房、阳台、卫生间，地下**包含影音厅、卫生间、套内交通楼梯及南北两处供通风、采光的下沉庭院，设计将会客、居住、娱乐、团聚等活动的空间设置在一层，将家庭的影音厅设置在地下一层，我院认为在满足良好通风、采光的前提下，设置的影音厅是合规合理的。特此回函说明……”。另查明，根据庭审调查，原告所举报的“被举报人将地下室作为住宅进行销售的违法行为”中的“地下室”是指位于地下一层的影视厅。原告所购房屋包括地上一层及地下一层两部分；地上**设计有卧室、客厅、餐厅、门厅、厨房、阳台卫生间；地下**设计有健身娱乐、影视厅、储藏室、下沉庭院。原告系因影视厅天花板的挂着污水干管，无任何防护，才提出举报。本院认为，《住宅设计规范》(GB50096-1999)第2.0.1条规定住宅是供家庭居住使用的建筑。第2.0.2条规定套型是按不同使用面积、居住空间组成的成套住宅类型。第2.0.3条规定居住空间系指卧室、起居室（厅）的使用空间。第3.1.1条规定住宅应按套型设计，每套住宅应设卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本空间。第4.4.1条规定住宅不应布置在地下室内。当布置在半地下室时，必须对采光、通风、日照、防潮、排水及安全防护措施。《住宅建筑规范》(GB50368-2005)第5.4.1条规定住宅的卧室、起居室（厅）、厨房不应布置在地下室。当布置在半地下室时，必须采取采光、通风、日照、防潮、排水及安全防护措施。本案中，原告所购住宅是由地上一层与地下一层共同组成，地下**并未设计卧室等居住空间，地上**已经包含卧室、客厅、餐厅、门厅、厨房、阳台与卫生间，原告所购住宅符合《住宅设计规范》关于套型设计的基本要求。针对原告举报其地下一层影视厅的天花板上挂着污水干管且无任何防护的情况。本院认为，《住宅建筑规范》(GB50368-2005)第8.1.4条规定住宅的给水总立管、雨水立管、消防立管、采暖供回水总立管和电气、电信干线（管），不应布置在套内。《住宅设计规范》(GB50096-1999)第6.6.4条规定:“公共功能的管道，包括采暖供回水总立管，给水总立管、雨水立管、消防立管和电气立管等，不宜布置在住宅套内，”该两条规定不宜布置在住宅套内的管路均为立管，于原告所举报的情形并不相同。《住宅建筑规范》(GB50368-2005)第8.2.7条规定住宅厨房和卫生间的排水立管应分别设置，排水管道不得穿越卧室。《住宅建筑规范》(GB50368-2005)条文说明第8.2.7条规定“……排水管道（包括排水立管和横管）均不得穿越卧室”。根据《住宅设计规范》（GB50096-1999）条文说明第6.1.6条载明“住宅的污水排水横管设于本层套内，便于检修和疏通，可避免影响下层住户……难于实施而必须敷于下一层套内空间时，应采取相应的技术措施，使排水管道发生堵塞时，能在本层内疏通，而不需影响下层住户……。”本案中，原告所购住宅由地上一层及地下一层共同组成，其所举报的影视厅位于地下一层，影视厅天花板上所敷设排水横管位于原告住宅套内，符合《住宅设计规范》（GB50096-1999）的设计要求。综上，被告作出的涉案答复内容并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某某、朱某某、李某某、张某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王某某、朱某某、李某某、张某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  翟燕霞人民陪审员  李林峰二〇二〇年九月十七日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐