广西壮族自治区玉林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂09行终160号 上诉人（一审原告）谢锋，男，1968年4月11日出生，汉族，住陆川县。 上诉人（一审原告）覃泽，女，1968年10月17日出生，汉族，住陆川县。（系谢锋之妻） 两上诉人共同委托代理人谢宛珏（系两上诉人女儿），女，汉族，1989年11月8日出生，住广西陆川县良田镇莲塘村九队**。 被上诉人（一审被告）陆川县不动产登记局，地址：陆川县温泉镇温泉中路**。 法定代表人陈祖朝，局长。 委托代理人吕宝明，陆川县不动产登记中心副主任。 委托代理人谭增康，广西泰盛律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）陆川县人民政府，，地址：陆川县温泉镇通政路** 法定代表人刘启，县长。 委托代理人杜达强，陆川县司法局干部。 -2- 一审第三人丘德元，男，1962年8月18日出生，汉族，住陆川县。 上诉人谢锋、覃泽因与被上诉人陆川县不动产登记局、一审第三人丘德元撤销不动产权证决定纠纷一案，不服陆川县人民法院（2020）桂0922行初3号行政判决（下称一审判决），向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 一审判决认定本案的案件事实如下：2018年9月，第三人丘德元与原告达成转让房地产意向，由第三人丘德元将其座落在陆川县良田镇良田××街××号的二层房屋[土地证号为：陆国用（1994）字第0404-**；房产证号为：陆房权证陆川县字第××号]转让给原告，买卖总价款为103万元。2018年10月1日，原告向第三人支付购房定金4万元。2018年10月8日，原告谢锋、覃泽与第三人丘德元签订《房地产买卖合同》、双方约定丘德元将坐落于陆川县良田镇良田××街××号的房地产以成交价格30万元出售给原告谢锋、覃泽；同日，双方签订《土地使用权转让合同》，双方约定将位于良田镇良田新街206号土地以9万元的价格转让给原告。2018年10月8日，第三人丘德元委托黄祖明代收其与原告谢锋转让房地产交易的房款。2018年10月9日，原告覃泽从其银行账户分别转账12万、67万元给黄祖明。2018年10月9日，陆川县不动产登记局受理第三人丘德元转让房地产申请。2018年10月12日，广西陆川农村商业银行股份有限公司因与陆川县盛世百汇超市、丘德元、谢翠英、丘少荣、陈静瑜存在金融借款合同纠纷，向本院申请对登记在丘德元名下的座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产予以查封。经审查，陆川县人民法院于同日作出（2018）桂0922财保27号民事裁定书及（2018）桂0922执保96号协助执行通知书。 -3- 对登记在丘德元名下的座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产予以查封，并于同日向陆川县不动产登记局送达上述法律文书。2018年10月15日，陆川县国土资源局作出陆国土资复[2018]195号批复，同意丘德元转让良田镇良田新街206号不动产。2018年10月29日，原告覃泽转账20万元给黄祖明。2018年11月14日，本院受理原告陆川农商行与被告陆川县盛世百汇超市、丘德元、谢翠英、丘少荣、陈静瑜金融借款合同纠纷一案，于2019年4月30日作出（2018）桂0922民初2966号民事判决书。2018年11月30日,原告与丘德元共同向陆川县不动产登记局申请办理该房地产的转移登记。2018年12月5日，陆川县不动产登记局向原告覃泽、谢锋颁发了桂（2018）陆川县不动产权第00XX34号不动产权证书。2019年8月26日，陆川县不动产登记局向陆川县人民法院发出陆不动产发［2019］2号文，建议陆川县人民法院审查原告覃泽、谢锋与第三人丘德元在查封前的不动产交易是否合法有效。2019年9月4日，陆川县人民法院复函陆川县不动产登记局，告知陆川县不动产登记局，陆川县人民法院查封丘德元陆川县良田镇良田××街××号的房地产符合法律规定，在查封期间该局不得办理此房地产的转移过户手续。2019年9月5日，陆川县不动产登记局作出3号决定，撤销覃泽谢锋的桂（2018）陆川县不动产权第00XX34号不动产权证。原告覃泽、谢锋不服3号决定向陆川县人民政府申请复议。陆川县人民政府经复议于2020年2月3日作出1号复议决定，1号复议决定维持3号决定。 一审法院认为，陆川县不动产登记局2018年10月9日受理第三人丘德元转让陆川县良田镇良田××街××号房地产申请；陆川县人民法院2018年10月12日查封了丘德元名下的座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产；2018年10月15日，陆川县国土资源局作出陆国土资复[2018]195号批复，同意 -4- 丘德元转让良田镇良田新街206号不动产；2018年10月29日，原告谢锋、覃泽付清不动产价款给第三人丘德元。根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第九条“对国土资源、房地产管理部门已经受理被执行人转让土地使用权、房屋的过户登记申请，尚未核准登记的，人民法院可以进行查封，已核准登记的，不得进行查封。”之规定，陆川县人民法院查封丘德元名下座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产符合法律规定。第三人与原告之间的房地产交易，原告覃泽、谢锋已经支付部分价款，但尚未核准登记。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”之规定，陆川县人民法院查封丘德元名下座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产符合法律规定。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十二条第一款规定：“国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。”被告陆川县不动产登记局在涉案的不动产被查封之后办理不动产转移登记违法，此违法的不动产转移登记及不动产权证依法应注销。因此，被告陆川县不动产登记局作出的3号决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。1号复议决定维持3号决定正确。原告的诉讼请求无理，不予支持。一审判决的结果是：驳回原告谢锋、覃泽的诉讼请求。 上诉人谢锋、覃泽上诉称，原判未认定上诉人有偿善意取得涉案房屋产权的事实，以致合法权益得不到法律保护。本案房地产转让行为合法有效，上诉人是有偿善 -5- 意取得涉案房屋的权利人，財产权益受法律保护。本案206号房屋产权变更登纪发证手续完善，程序合法，且买房在前，查封在后，上诉人与第三人共同申办产权变更登记手续，被上诉人不动产局经严格审查，通知上诉人纳税交费，颁发00XX34号证具备合法性，且以《物权法》的相关规定为依据。被上诉人不动产局在颁证后，以陆川县人民法院2019年9冃4日《关乎本院查封丘德元不动产有关事项复屢》为依据，作出撤销00XX34号证书的决定损害上诉人的财产权益，陆川县人民政府予以复议维持明显错误。原审经过审理，已经查明本案房地产买卖在前、法院查封在后，上诉人合法占有房屋，已付清103万元房款，取得00XX34号证书的事实，足以证明被上诉人不动产局撤销证书决定行为不当，本应依据《行政诉讼法》第七十条规定檄销被上诉人分别作出的撤证决定和复议决定，秉持司法公正。但令上诉人遗憾的是，原审依据《行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳固原告（上诉人）谢锋、覃泽的诉讼请求确有错误。上诉人上诉请求本院判决：1、撤销一审判决。2、撤销被上诉人陆川县不动产登记局的3号撤证决定;3、撤销被上诉人陆川县人民作政府的1号复议决定，4、維持上诉人覃泽、谢锋名下的桂（2018）陆川县不动产权第00XX34号不动产权证；5、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担 被上诉人陆川县不动产登记局、陆川县人民政府答辩称，因为玉林市中级人民法院已经作出（2020）桂09民终814号民事判决书，判决确认不得执行位于陆川县良田镇良田××街××号房地产[国有土地使用证：陆国用（1994）字第0404-40号，房屋产权证：陆房权证陆川县字第××号]，3号撤证决定的作出依据已经改变，所以两被上诉人同意上诉人的上诉请求，请求法院撤销一审判决；撤销3号撤证决定和1号复议决定，恢复涉案00XX34号不动产证的效力。 -6- 经审理查明，一审判决认定本案的案件基本事实无误，本院予以确认。 另查明，在本案二审诉讼中，上诉人向本院提供了本院（2020）桂09民终814号民事判决书，该案系上诉人谢锋、覃泽与广西陆川县农村商业银行股份有限公司、第三人丘德元、谢翠英案外人执行异议之诉，由本院作出的终审判决（已发生法律效力），该判决确认“不得执行位于陆川县良田镇良田××街××号房地产[国有土地使用证：陆国用（1994）字第0404-40号，房屋产权证：陆房权证陆川县字第××号]”。 本院认为，本案被诉撤销3号撤证决定和1号复议决定是基于一审法院已查封丘德元名下座落在陆川县良田镇良田××街××号的房地产的基础事实而作出的，一审法院审查本案被诉行政行为的合法性也是基于该基础事实而作出一审判决，就作出被诉具体行政行为时和作出一审判决时的证据和基础事实而言，本案被诉行政行为和一审判决的处理结果并无不当。但由于在本案二审诉讼中，出现了新的事实和新的证据，因上诉人谢锋、覃泽与广西陆川县农村商业银行股份有限公司、第三人丘德元、谢翠英案外人执行异议之诉，本院已发生法律效力的（2020）桂09民终814号民事判决确认“不得执行位于陆川县良田镇良田××街××号房地产[国有土地使用证：陆国用（1994）字第0404-40号，房屋产权证：陆房权证陆川县字第××号]”，且两被上诉人也同意撤销3号撤证决定和1号复议决定，恢复涉案00XX34号不动产证的效力。据此，本案被诉行政行为3号撤证决定和1号复议决定的作出依据因出现了新的事实、新的证据而失效，即因情势变更的原因，3号撤证决定和1号复议决定已无合法依据，依法应予以撤销。一审判决亦应予以撤销，涉案00XX34号不动产证的效力应予恢复。因案件出现新证据、新事实，上诉人的上诉理由成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第 -7- 八十九条第一款第（二）之规定，判决如下： 一、撤销陆川县人民法院（2020）桂0922行初3号行政判决书； 二、撤销被上诉人陆川县不动产登记局作出的陆不动发（2019）3号《关于撤销覃泽、谢锋桂（2018）陆川县不动产权第00XX34号不动产权证的决定》; 三、撤销被上诉人陆川县人民作政府作出的陆政复决字（2020）1号《行政复议决定书》； 四、恢复被上诉人陆川县不动产登记局作出的桂（2018）陆川县不动产权第00XX34号不动产权证的效力； 本案一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由被上诉人陆川县不动产登记局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 庞忠审判员梁文全 审 判 员 林   慧   琪 -8- 二〇二〇年九月二十一日 法官助理 陈   广   进 书 记 员 陈   玉   鹏 附：适用本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； -9- （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。