广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初1109号原告：姚翠容，女，汉族，1970年8月19日出生，住址湖北省天门市***********，公民身份号码429************806。被告：广东金泽制衣有限公司，住所地广东省肇庆市鼎湖区莲花镇工业开发区鼎湖永盛化纤纺织印染厂有限公司厂房西南角，统一社会信用代码914***********338H。法定代表人：谢某1。委托诉讼代理人：刁建萍，被告的职员。委托诉讼代理人：林竑，被告的职员。原告姚翠容与被告广东金泽制衣有限公司劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚翠容向本院提出诉讼请求：1．请求确认原、被告之间2006年9月至2013年2月期间存在的劳动关系；2．案件受理费由原告承担。事实与理由：针对劳动仲裁争议委员会驳回原告确认劳动关系的仲裁请求属于适用法律错误。劳动关系确认不应适用仲裁时效。一、《劳动争议调解仲裁法》从劳动争议的处理程序、制度设计来看，更应从属于民事诉讼。劳动关系确认解决的是当事人之间是否存在劳动法律关系，并不涉及对实体上的权利义务纠纷的处理，当然就不存在提起劳动争议仲裁时是否超过申诉时效的问题。从这种意义上说，确认劳动关系应属民事诉讼意义上的确认之诉。确认劳动关系仅仅是对已经发生的事实进行确认，单就确认劳动关系争议来说不涉及劳动者具体的权益，而且在实际案例中，劳动者往往是因为实体权益受到侵害，在用人单位否认与其存在劳动关系的情况下，才要求确认与用人单位之间存在劳动关系。如果以确认劳动关系的争议超过仲裁时效为由驳回申请，劳动者的权益必然受到侵害。为更好的保护劳动者相关权益，确认劳动关系的争议不应当适用时效制度。二、根据民法理论，“诉”有三类：确认之诉、给付之诉和变更之诉，在这三类“诉”中只有给付之诉和变更之诉适用诉讼时效制度，确认之诉不受诉讼时效限制。《劳动争议调解仲裁法》及相关司法解释虽没有明确规定劳动关系确认是否适用仲裁时效，但按照民法理论中确认之诉不适用诉讼时效制度的法理精神，确认劳动关系案件应不受仲裁时效的限制。劳动关系确认不适用仲裁时效制度。劳动争议在救济途径上是民事处理的前置程序，其相关规定应适用民法的一般原理。第一，从民事诉讼的角度讲，确认劳动关系是对劳动者和用人单位是否存在劳动关系这一法律关系的确认，属于民诉中的确认之诉，不受诉讼时效限制。第二，确认劳动关系只是对法律关系的确认，并没有权利义务被侵害的情况，尽管一方当事人申请确认劳动关系是为了进行下一步的权利维护。第三，申请确认劳动关系与将要进行的权利维护是两个诉，不能讲下一个诉求中应该适用的法律规定放到确认之诉中适用，因为申请人提出确认请求不是在行使请求权，也不存在义务人履行义务的问题。三、从劳动争议仲裁时效的规定看，劳动关系确认不适用仲裁时效制度。仲裁时效制度规定于《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。同时，对劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议作出了不受一年诉讼时效期间限制的规定。法释[2006]6号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条对劳动争议发生之日和适用仲裁时效问题做了进一步的界定，但未对确认劳动关系是否适用一年时效问题予以明确。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定“仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：（一）属于本规则第二条规定的争议范围；（二）有明确的仲裁请求和事实理由；（三）在申请仲裁的法定时效期间内；（四）属于仲裁委员会管辖范围。”又根据《劳动争议调解仲裁法》第二条第一项规定，确认劳动关系争议属于劳动争议。从上述规定可以看出，劳动争议仲裁委员会对劳动者申请确认劳动关系是否在时效期间进行审查的前提是“用人单位与劳动者因确认劳动关系发生的争议”，若劳动者只申请劳动关系确认，并不存在与用人单位“发生争议”的问题，那就不符合《劳动争议调解仲裁法》第二条第一项规定的“争议”问题，当然也就不适用仲裁时效的相关规定。因此，确认劳动关系虽属劳动争议的受案范围，但却不适用仲裁时效的相关规定。四、从仲裁实践看，劳动关系确认若适用仲裁时效制度将产生难以逾越的法律障碍和无法解决的社会问题仲裁实践中，确认劳动关系涉及社会保险缴纳、职业病诊断、工伤认定等劳动者权益的维护，若劳动关系的确认适用仲裁时效的制度规定，将会带来社会不公，不能实现法律效果和社会效果的统一。综上，恳请支持原告所请。被告广东金泽制衣有限公司辩称：肇庆市鼎湖区劳动人事争议仲裁委员会2020年8月13日出具的肇鼎劳人仲案字﹝2020﹞50号《仲裁裁决书》认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。对原告请求确认原、被告之间2006年9月至2013年2月期间存在劳动关系的问题，肇鼎劳人仲案字﹝2020﹞50号《仲裁裁决书》查明和认定的事实情况如下：原、被告双方最后一次建立劳动关系是2014年2月24日至2020年5月31日，从原告提交的2006年9月至2013年2月期间的工资单可清楚原告与被告曾建立过4段劳动用工关系，即是2006年9月至2008年5月，2008年8月至2009年1月，2010年4月至2011年11月，2012年9月至2013年2月期间，但上述4段劳动用工关系与最后一次建立的劳动关系也是不连续的，而期间是间断的，此是双方不争之事实。根据《劳动合同法》第二条规定，劳动关系的双方主体是具有特定性的，即一方是用人单位，另一方必然是劳动者。因劳动关系发生的争议，必须先经过劳动争议仲裁委员会的仲裁，劳动仲裁是民事诉讼的前置程序，未经仲裁不得诉讼劳动关系纠纷适用劳动仲裁前置程序。劳动关系是我国劳动法的调整对象，其发生的纠纷是用人单位与劳动者之间在劳动过程中的纠纷，其产生、变更、终止及纠纷解决均应适用《劳动合同法》相关的规定，原告的诉请符合《劳动争议调解仲裁法》第二条规定，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”，原告的狡辩并不能改变其在职期间未向被告主张权利，直至劳动仲裁方提起，且原告的证据证明原、被告双方2006年9月至2013年2月期间的劳动关系是间断而不是连续的。原告的诉讼请求缺乏法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审质证并认定事实如下：原告分别于2006年9月至2008年5月、2008年8月至2009年1月、2010年4月至2011年11月和2012年9月至2013年2月份期间在被告处工作，有原告举证提供银行流水、参保清单、照片，被告举证其留存的原告入职申请表（2014年2月填写），予以证实，被告对上述原告工作的内容无异议。原告再次于2014年2月24日入职被告处工作至2020年5月31日，年满50周岁退休，双方协商解除劳动关系，被告依规定作出了经济补偿。原告于2020年6月29日向肇庆市鼎湖区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，仲裁请求为:确认双方在2006年9月至2008年5月、2008年8月至2009年1月、2010年4月至2011年11月和2012年9月至2013年2月份期间在被告处工作的劳动关系。被告仲裁答辩及仲裁庭审中就原告的仲裁时效问题提出时效抗辩。肇庆市鼎湖区劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月13日作出肇鼎劳人仲案字〔2020〕50号《仲裁裁决书》，裁决驳回原告的仲裁请求。本院认为，本案为劳动争议。本案争议焦点为关于2006年9月至2008年5月、2008年8月至2009年1月、2010年4月至2011年11月和2012年9月至2013年2月份期间，原告与被告是否存在劳动关系的问题。首先，原告提供了记载其于上述时间向被告方提供劳动，领取劳动报酬的银行流水、参保清单、照片予以证明，被告上述原告工作的内容无异议，由此，双方上述期间存在劳动关系的事实。其次，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款规定，“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议”。该法第二十七条第一款、第二款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案为确认劳动关系的争议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定应适用仲裁时效。被告在仲裁时提出了超过时效的抗辩，故本院对原告的请求是否超过仲裁时效进行审查符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定。原告于2006年9月至2008年5月、2008年8月至2009年1月、2010年4月至2011年11月和2012年9月至2013年2月份期间在被告处工作，2013年2月时离职应当知晓与被告在案涉期间是否存在劳动争议，但原告迟至2020年6月29日才就上述请求申请仲裁，已超过仲裁时效。且原告并无充足证据证明在仲裁时效届满前曾就上述请求向被告提出主张或向有关部门提出权利救济，未有证据证明存在仲裁时效期间中止或中断的事由，原告提出请求的期限超过仲裁时效，故原告要求对其请求予以确认，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告姚翠容的全部诉讼请求。本案案件受理费5元，由原告姚翠容负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  邹杰明二〇二〇年九月二十八日书记员  梁思学