呼和浩特市赛罕区人民法院刑事判决书（2019）内0105刑初591号公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。被告人武某，男，出生于内蒙古自治区呼和浩特市，大专文化，系呼和浩特市路政执法监察支队三大队路政员，捕前住呼和浩特市。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，经呼和浩特市赛罕区人民检察院院决定，于2019年10月19日被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院决定，于2019年10月24日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。辩护人张军、孙敏捷（未到庭），内蒙古庆胜律师事务所律师。被告人闫某，男，出生于山西省阳高县，本科文化，系呼和浩特市路政执法监察支队三大队路政员，现住呼和浩特市。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2019年11月13日被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。辩护人孙学勤（未到庭）、胡瑞军，内蒙古信真律师事务所律师。被告人朱某，男，出生于山西省，大专文化，系呼和浩特市路政执法监察支队三大队路政员，现住包头市。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2019年11月13日被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。指定辩护人李巍，内蒙古蒙信律师事务所律师。被告人王某，男，出生于内蒙古自治区呼和浩特市，本科文化，系呼和浩特市路政执法监察支队三大队路政员，现住呼和浩特市。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2019年11月13日被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检二部刑诉（2019）536号起诉书以及呼赛检二部刑变诉（2020）3号变更起诉决定书指控被告人武某、闫某、朱某、王某犯受贿罪、滥用职权罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉。被告人武某及其辩护人张军，被告人闫某及其辩护人胡瑞军，被告人朱某及其辩护人李巍，被告人王某均到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定现已审理终结。呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2016年初至今，被告人武某与张某、刘某2（均另案处理）约定，张某、刘某2送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费，直接放行。张某通过微信发送超载货车车牌号数量共计1440个。被告人武某、闫某、王某、朱某作为路政工作人员，对张某、刘某2送来的超载货车，在通过榆林治超站时，未按照规定履行职权，对超过标载49吨的货车未按规定进行卸载并转载，致使有驾驶安全隐患的超载货车顺利通过榆林治超站上路行驶，造成了恶劣的社会影响，并从中收取好处费26.05万元。其中被告人武某分得人民币13.76万元，被告人闫某分得人民币8.18万元，被告人朱某分得人民币1.91万元，被告人王某分得人民币2.2万元，另被告人朱某单独收取张某好处费人民币0.59万元，收取刘某2好处费人民币1.1万元，被告人王某单独收取张某好处费0.695万元。被告人武某、闫某接到监察机关电话通知后主动投案自首并如实供述犯罪事实，被告人朱某、王某在监察机关发布敦促涉案人员自首的公告以后，在规定期限内主动投案自首并如实供述犯罪事实。四被告人均于案发后将赃款全部上交。公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人武某、闫某、朱某、王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第385条第1款、第397条第1款之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。四被告人同时适用《中华人民共和国刑法》第25条第1款、第67条第1款、第69条第1款之规定。被告人武某对起诉书指控的事实作了供认，并自愿认罪认罚。辩护人提出以下辩护意见：1、首先对起诉书指控被告人犯有受贿、滥用职权罪罪名没有异议；2、关于滥用职权罪，辩护人认为被告人武某没有达到30万元的立案标准，也没有造成恶劣社会影响的程度，严格讲不构成滥用职权罪，但被告人武某自愿认罪认罚，辩护人认为就滥用职权罪适用免除刑事处罚比较公平公正；3、被告人武某具有自首的情节；4、被告人武某能够如实供述全部犯罪事实，认罪悔罪态度较好，且愿意积极退赃，建议在量刑时从轻、减轻处罚。综上所述，建议人民法院对被告人武某的受贿犯罪行为在法定刑以下量刑，处以缓刑处罚，对被告人武某滥用职权犯罪行为免予刑事处罚。被告人闫某对起诉书指控的事实作了供认，并自愿认罪认罚。辩护人提出以下辩护意见：1、辩护人对起诉书指控被告人闫某构成受贿罪、滥用职权罪无异议；2、被告人闫某有自首情节；3、被告人闫某起次要和辅助作用，系从犯；4、被告人闫某当庭自愿认罪认罚，有悔罪表现，愿意缴纳罚金，认罪态度非常好；5、被告人闫某退缴了全部赃款；6、被告人闫某一贯表现良好，系初犯、偶犯；7、被告人闫某等人的滥用职权行为只是刚达到定罪标准，犯罪情节轻微。综上所述，建议人民法院对被告人闫某减轻处罚，对其受贿罪在三年有期徒刑以下量刑，并适用缓刑，对其滥用职权罪免予刑事处罚，综合在三年有期徒刑以下量刑，并适用缓刑。被告人朱某对起诉书指控的事实作了供认，并自愿认罪认罚。辩护人提出以下辩护意见：1、首先对起诉书指控被告人犯有受贿、滥用职权罪罪名没有异议；2、辩护人认为就滥用职权罪适用免除刑事处罚比较公平公正；3、被告人朱某具有自首的情节；4、被告人朱某在犯罪中起次要作用，属于从犯，应当减轻处罚；5、被告人朱某能够如实供述全部犯罪事实，认罪悔罪态度较好，且愿意积极退赃，建议在量刑时从轻、减轻处罚。综上所述，建议人民法院对被告人朱某的受贿犯罪行为在法定刑以下量刑，处以缓刑处罚，对被告人朱某滥用职权犯罪行为免予刑事处罚。被告人王某对起诉书指控的事实作了供认，并自愿认罪认罚。经审理查明，2016年初至今，被告人武某与张某、刘某2（均另案处理）约定，张某、刘某2送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费，直接放行。张某通过微信发送超载货车车牌号数量共计1440个。被告人武某、闫某、王某、朱某作为路政工作人员，对张某、刘某2送来的超载货车，在通过榆林治超站时，未按照规定履行职权，对超过标载49吨的货车未按规定进行卸载并转载，致使有驾驶安全隐患的超载货车顺利通过榆林治超站上路行驶，造成了恶劣的社会影响，并从中收取好处费26.05万元。其中被告人武某分得人民币13.76万元，被告人闫某分得人民币8.18万元，被告人朱某分得人民币1.91万元，被告人王某分得人民币2.2万元，另被告人朱某单独收取张某好处费人民币0.59万元，收取刘某2好处费人民币1.1万元，被告人王某单独收取张某、刘某2好处费0.695万元。另查明，被告人闫某接到呼和浩特市赛罕区监察委员会电话通知后，主动到案交代自己的违法犯罪事实，并主动供述与同班组人员共同收取张某、刘某2好处费放行其送来超载货车的违法犯罪事实，为监察机关进一步确定调查方向和尽快突破案件提供了帮助。被告人武某接到监察机关电话通知后主动投案自首并如实供述犯罪事实，被告人朱某、王某在监察机关发布敦促涉案人员自首的公告以后，在规定期限内主动投案自首并如实供述犯罪事实。又查明，四被告人及其家属均于案发后将所得赃款全部退到侦查机关。上述事实有下列证据证实：1、被告人武某的供述。证实被告人武某与张某、刘某2约定，张某、刘某2送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费，直接放行。被告人武某与被告人闫某、朱某、王某打了招呼，通过微信转账和现金结算的方式一共收取30万左右的好处费，被告人闫某、朱某、王某均参与分配；2、被告人闫某供述。证实被告人闫某通过被告人武某认识张某和刘某2，后被告人闫某按每辆车100元的价格，通过微信转账和现金的方式收取张某和刘某2的好处费。自己将收取的好处费转给武某由武某分配，或者武某告诉自己如何给其他工作人员分配，参与分配的除了武某和自己外还有朱某、王某；被告人闫某供述，张某和刘某2一共通过微信转账转给自己好处费共计人民币117700元，自己按照武某的安排给王某微信转账共计11500元，给朱某微信转账共计人民币9900元，给武某微信转账共计人民币29500元，剩下的66800元就是武某分给自己的好处费，武某还分给过自己15000元的现金好处费；3、被告人朱某供述。证实被告人朱某自己通过放行超载车辆的方式单独收取过张某和刘某2的好处费，具体数额朱某记不清了，以转账记录为准；之后带班领导武某找到朱某，告诉朱某，对张某、刘某2送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费后直接放行，朱某将放行货车的车牌号和数量交给武某后，武某隔几天就会给朱某转账几百元到几千元不等，武某也通过现金的方式分给过朱某好处费，其中闫某转给朱某的好处费是闫某经过武某同意后给分配的；被告人朱某供述，张某和刘某2分别单独给自己好处费人民币5900元、11000元，另外，武某通过微信转账和现金的方式分别给自己好处费人民币4200元、5000元，闫某按照武某的安排，通过微信给自己转账共计人民币9900元的好处费；4、被告人王某供述。证实2017年，具体时间王某记不清楚，王某在榆林治超站工作时，带班领导武某找到王某，告诉王某，对张某、刘某2送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费后直接放行，并给了王某一个手机，上班期间让王某用这个手机上的微信号联系张某、刘某2等人，名为“CC”的微信号朱某和闫某也用过。王某将超载货车的车牌号和数量统计好交给武某，武某再给王某通过微信和现金的方式分配好处费。所有的好处费由武某、闫某、朱某和王某一起分了，这些好处费怎么分配武某说了算，具体分配标准王某也不清楚，武某也不让大家问；王某供述，张某和自己的微信转账中有6900元是张某转给自己的放行车辆好处费，刘某2和自己的微信转账中有50元是刘某2转给自己的放行车辆好处费；另外，武某通过微信转账和现金的方式分别给自己好处费人民币6500元、4000元，闫某按照武某的安排，通过微信给自己转账共计人民币11500元的好处费；5、证人张某证言。证实张某和武某约定张某送到榆林治超站的超载货车只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费后直接放行，开始的时候是治超站工作人员把张某带来的超载货车都记到一张纸上，等下班后张某通闫某或者武某进行结算，之后的结算是张某把超载货车车牌号发送到微信名为“CC”的好友，钱转给了闫某和微信名为“CC”的好友；具体给了武某等人多少好处费张某记不清了，以转账记录为准；6、证人刘某2证言。证实刘某2和张某拦下超载大货车后联系武某，和武某约定只要不超过60吨，按每辆车100元收取好处费后直接放行，其中刘某2和张某向超载车辆收取110元；一开始刘某2和武某、闫某都是现金结算，之后是通过联系微信名为“CC”的好友，然后微信转账结算；刘某2供述武某这个班一共有五名工作人员，自己送给武某、闫某现金5万元左右，微信转账约7万元，同时也给朱某微信转过账；7、证人郝某、常某、杨某、郭某、白某证言。证实在开车通过榆林治超站时，因超载不得不找黄牛花钱通过检测站；8、证人云某证言。证实云某与被告人武某共有两笔经济往来，分别于2017、2019年全部还清；9、证人钟某的证言。证实钟某和被告人武某的经济往来；10、证人范某的证言。证实范某曾给被告人武某办理过车险，武某在被纪检部门带走前找过范某，并交给范某一个咖啡色包和一辆K5轿车，并让范某将咖啡色包交给武某的老婆钟某；11、证人李某证言。证实李某与武某的相关经济往来，但与本案受贿的赃款动向并无关联；第二组：书证12、武某户籍信息。证实被告人武某的身份信息；13、武某、王某、闫某、朱某参照公务员法工作人员登记表、干部任免审批表。证实武某、王某、闫某、朱某均系呼和浩特市路政执法监察支队工作人员；14、路政管理规定、呼和浩特市路政执法监察支队考勤制度、呼和浩特市路政执法监察支队超限检测站管理制度、呼和浩特市路政执法监察支队票据管理办法、呼和浩特市路政执法监察支队财物报账流程图、呼和浩特市路政执法监察支队罚缴分离制度、呼和浩特市路政执法监察支队工作纪律、规范执法行为十五项规定及相关职责规定。证实被告人武某等人的工作职责及职权；15、呼和浩特市路政执法监察支队文件、内蒙古自治区损坏公路路产赔补偿规定。证实对超限超载车辆的规定；16、呼和浩特市路政执法监察支队关于赛罕区纪律监委调取治理超限超载车辆处罚收费标准的说明。证实呼和浩特市路政执法监察支队对于治理超限超载车辆作出说明，被告人武某等人滥用职权、收受贿赂属违法行为；17、财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及行政事业性收费的通知、关于规范违法超限运输车辆行政处罚自由裁量权有关问题的通知、整治公路货车违法超限超载行为专项行为方案、关于规范治理超限超载的相关文件。证实国家关于规范治理超限超载运输车辆的相关规定；18、呼和浩特市路政执法监察支队票据领用交回登记表、现金未交回票据及武某班组票据统计表。证实票据领用交回情况、现金未交回票据情况以及武某组票据统计情况；19、关于规范违法超限运输车辆行政处罚自由裁量权有关问题的通知、关于贯彻实施超限运输车辆行驶公路管理规定的通知、关于贯彻实施超限运输车辆行驶公路管理规定的通知、呼和浩特市路政执法监察支队文件。证实按照国家规定，对于违法超限运输车辆必须在消除违法状态后并处罚款后方可放行，严禁以罚代卸、只罚不纠和包缴通行；20、四被告人到案情况说明。证实四被告人的到案经过；21、上缴案款收据及现金缴款单。证实四被告人赃款已经全部上缴；22、四被告人工作表现及闫某住院病历。证实四被告人平时工作表现良好，被告人闫某因做手术符合取保候审条件；23、张某与闫某的微信通讯记录。证实张某与被告人闫某沟通超载货车收取好处费后直接放行的相关事宜，以及发送超载货车车牌号和结算好处费的事实；24、张某与“CC”微信的通信记录。证实张某向名为“CC”的微信号发送超载货车车牌号，并向名为“CC”的微信号转账情况；25、武某、闫某、张某、刘某2、王某、朱某等人微信转账记录。证实四被告人和张某、刘某2之间的微信转账情况以及四被告人之间相互转账情况；26、张某微信发给闫某的超载货车车牌号统计表。证实张某向闫某发送超载货车车牌号的事实以及发送数量；27、张某微信发给“CC”微信的超载货车车牌号统计表。证实张某向名为“CC”的微信号发送超载货车车牌号的事实以及发送数量；28、赛监调证（2019）117号、118号、119号、120号调取光盘三张；呼公赛（巴彦）调证字（2019）516号、517号调取光盘一张。证实调取武某、闫某、王某、朱某等人微信转账记录情况；29、事业单位法人证书、呼和浩特市机构编制委员会文件、关于批准部分事业单位参照公务员法规定管理的通知，还有四名被告人参公的过渡人员审批表、工作人员登记表、张某刑事判决。证实四被告人主体身份以及张某在2019年10月29日，被赛罕区人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑5年的事实。以上证据经当庭举证、质证，被告人武某及其辩护人张军，被告人闫某及其辩护人胡瑞军，被告人朱某及其辩护人李巍，被告人王某均无异议。本院认为公诉机关所举证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。本院认为，被告人武某、闫某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，非法收受他人财物，共计人民币26.05万元，数额巨大；被告人朱某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，非法收受他人财物，共计人民币27.74万元，数额巨大；被告人王某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，非法收受他人财物，共计人民币26.745万元，数额巨大，四被告人的行为均构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人武某、闫某、朱某、王某身为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人武某、闫某、朱某、王某收受贿赂同时实施渎职犯罪，应当受贿罪和滥用职权罪数罪并罚。被告人武某、闫某接到监察机关电话通知后，在未被限制人身自由之前，主动到监察机关接受调查，且到案后能够如实供述自己的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人朱某、王某在监察机关发布敦促涉案人员自首的公告以后，在规定期限内主动投案并如实供述犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人闫某、朱某、王某在受贿罪中起次要作用，均系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。四被告人及其家属在案发后将赃款全部上交，酌情可以从轻处罚。辩护人提出的合理辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，第十七条，第十九条第一款之规定判决如下：一、被告人武某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；合并执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月19日起至2023年1月18日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人闫某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）三、被告人朱某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）四、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 王建鹏人民陪审员 许俊芳人民陪审员 高 飞二〇二〇年九月十一日书记员 张莉媛