江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0582民初8982号原告：张家港市房产管理中心，住所地张家港市人民中路**建设大厦。法定代表人：邹利明，该中心主任。原告：张家港市保障性住房发展中心，，住所地张家港市人民中路**建设大厦法定代表人：邹利明，该中心主任。以上两原告共同委托诉讼代理人：张新华，国浩律师（苏州）事务所律师。以上两原告共同委托诉讼代理人：王陈芳，国浩律师（苏州）事务所律师。被告：张斌，男，1977年12月4日出生，汉族，户籍所在地张家港市，现住张家港市。委托诉讼代理人：李松泽，江苏竹辉（张家港）律师事务所律师。被告：杨清华，女，1974年9月9日出生，汉族，户籍所在地四川省蓬安县，现住张家港市。委托诉讼代理人：张金焕，江苏通达瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴泾豪，江苏通达瑞律师事务所实习律师。原告张家港市房产管理中心（以下简称为房管中心）、张家港市保障性住房发展中心（以下简称为保障住房中心）与被告张斌、杨清华商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告房管中心、保障住房中心共同委托诉讼代理人张新华、被告张斌及其委托诉讼代理人李松泽、被告杨清华及其委托诉讼代理人张金焕、吴泾豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告房管中心、保障住房中心向本院提出诉讼请求：1、判令将两被告占有的张家港市南桥花苑17幢903室（以下简称为讼争房屋）的76.38%份额以及Z31自行车库100%份额返还给原告，并登记在原告保障住房中心名下；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告房管中心负责我市市区共有产权房的具体实施工作，原告保障住房中心代表市政府作为共有产权房的共有产权人。被告张斌于2017年以两被告夫妻为1户申购张家港市共有产权保障性住房，并购买了案涉讼争房屋一套，主房建筑面积95.24平方米、自行车库面积8.68平方米，购房价款383774元。被告张斌申购共有产权保障性住房时提交了配偶信息为：张春芳，身份证号码，结婚证字号为J*****。根据《张家港市共有产权经济适用住房管理办法》(张政发规〔2014〕10号)第十四条之规定及双方领取的不动产权证，原告房管中心占有讼争房屋23.62%份额，两被告占有76.38%份额以及Z31自行车库100%份额。2020年6月，张家港市人民法院至原告处调查取证，原告得知被告杨清华系冒用“张春芳”身份信息，已被张家港市公安局注销户口。另昆山市人民法院作出(2020)苏0583行初64号行政判决书，判决撤销两被告以姓名“张春芳”领取的字号为J*****的结婚证。原告发现前述被告在申购共有产权保障性住房时弄虚作假的情况后，多次要求被告办理共有产权保障性住房退出手续，但被告予以拒绝。原告认为，被告张斌在以夫妻为1户申购张家港市共有产权保障性住房时，提供的配偶信息及婚姻登记材料均系弄虚作假，属于骗购共有产权房，破坏了我市共有产权房的保障性住房政策。根据《张家港市共有产权经济适用住房管理办法》(张政发规〔2014〕10号)第三十四条之规定，被告骗购的共有产权房由原告予以收回。综上，为维护共有产权房的保障性住房政策的公平公正，根据《民事诉讼法》第119条之规定，原告特具状贵院，望予支持！被告张斌辩称：其向原告申购保障性住房时不存在弄虚作假骗购的情形，其向原告提供的双方身份证、结婚证均是政府部门制作发放，是真实有效的，其客观上没有弄虚作假行为。其向原告申购共有房产时对于配偶杨清华冒用“张春芳”的身份并不知情。双方签订的商品房买卖合同并不存在合同法52条所规定的欺诈胁迫情况，不违反法律、行政法规强制性规定，系合法有效的合同。其愿意按照政策以当时的标准补交相应的购房款。请求法庭驳回原告的诉讼请求。被告杨清华辩称：其本人不是本案的适格被告。根据张家港市共有产权经济适用管理办法第18条的规定，申请家庭应当确定一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人，而本案中向房管中心提交张家港市共有产权经济适用住房申请表以及签订房屋买卖合同只有被告张斌一人签署。其本人不存在弄虚作假的行为，自2015年起其与张斌一直以夫妻名义对外生活，共同支付了案涉讼争房屋的购房款以及后续的装修款，客观上其本人也符合结婚条件，并不存在婚姻法禁止结婚的情形。另外，被告向原告提交的结婚证也是民政部门出具的，是真实有效的，所以被告不存在弄虚作假的行为。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的事实与证据，本院予以确认并在卷佐证，并归纳如下：2015年10月30日，杨清华隐瞒其真实身份，持“张春芳”的身份证与张斌至张家港市民政局申请结婚登记，张家港市民政局审核后于当日向双方颁发了字号为J*****号结婚证，结婚证中持证人为张斌及“张春芳”。2014年12月10日，张家港市人民政府颁发《张家港市共有产权经济适用住房管理办法》（文号为张政发规〔2014〕10号），制定了为保障中低收入住房困难家庭基本住房需求，推行个人和政府共同拥有产权、具有保障性质的政策性住房制度。其中第十八条规定：一对夫妻为1户共有产权房申购家庭，其未成年子女为申购家庭成员。单身或单亲家庭可单独作为1户申购家庭。申购家庭应当确定1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。第三十四条规定：弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购共有产权房的，由市房产管理中心限期按照原价并考虑折旧等因素进行收回。2017年8月15日，张斌与“张春芳”为一户名义向房管中心提交了《张家港市共有产权经济适用住房申请表》，声明：因住房困难，特申请共有产权经济适用住房一套用于自住，本表所填内容无误，如有隐瞒欺骗，或将所购房屋出租、出借、空关、不按规定出售的，市房产管理部门有权收回所购房屋并注销产权，由此产生的经济损失由本人承担。同年8月31日，张斌、杨清华共同在房管中心签署了《张家港市救助申请家庭经济状况核对诚信承诺及授权声明》，再次确认已了解并愿意遵守张家港市社会救助政策和《张家港市救助申请家庭经济状况核对办法》，所提供的相关材料全部真实有效，所申报的家庭收入和财产全部真实，如有虚报或隐瞒，愿意接受相关部门按照有关规定给予的处理。（注：申请表上的“张春芳”落款系张斌代签。）2017年12月20日，经房管中心审核批准后，两被告出资383774元购买了案涉讼争房屋，同年12月28日办理了该房的不动产权登记，证号为苏（2017）张家港市不动产权第0130297号，记载的权利人为保障住房中心，23.62%；按份共有人张斌、张春芳，76.38%，Z31自行车库100%份额。两被告装修后入住至今。2019年11月25日，张家港市公安局出具张公(户)注决字[2019]第001号注销户口决定书，认定：2015年12月“张春芳”(被注销人员姓名)户口由江苏省兴化市迁入张家港，因在办理申请中杨清华冒用“张春芳”身份信息，根据《江苏省常住户口登记管理规定》第八十六条规定，决定注销“张春芳”户口。2020年4月13日，张斌向法院提起与张家港市民政局、第三人杨清华民政行政登记行政诉讼案，江苏省昆山市人民法院审理后于同年5月26日作出了（2020）苏0583行初64号行政判决书，判决撤销被告张家港市民政局于2015年10月30日向张斌与姓名为张春芳的女子办理的字号为J*****号结婚证。现该判决已生效。本院认为，被告张斌、杨清华对案涉讼争房产的申购资格，系原告基于《张家港市共有产权经济适用住房管理办法》规定经审核被告申报信息真实无误后予以批准取得，该管理办法系双方签订的商品房买卖合同附件，双方均应遵守该管理办法规定行使权利、履行义务。两被告在向原告申请申购资格时是基于两被告系合法夫妻为一户作为申购家庭前提获批取得，现被告杨清华冒用的“张春芳”身份户籍已被注销，其以“张春芳”身份与被告张斌登记的结婚证被撤销，两被告之间的婚姻关系自始不成立，则意味着张斌申购案涉讼争房产时与杨清华系非法同居关系，不能以已婚家庭为一户申购。被告杨清华冒用他人身份信息登记结婚，后又冒用他人身份信息取得案涉讼争房屋的申购资格，该行为致使原告作出了两被告系合法夫妻关系的错误认知；且原告基于该错误认知审核同意两被告取得案涉讼争房屋申购资格。由于共有产权经济适用住房是为保障中低收入住房困难家庭基本住房需求，具有保障性质的政策性住房制度，两被告申请购买案涉讼争房屋时如非已婚家庭而获批取得申购资格，挤占了其他符合申购条件的已婚住房困难家庭申购资格，显失公平公正。虽然杨清华假冒“张春芳”的身份时并非以获得案涉讼争房屋的申购资格为目的，但其在向原告申请购买案涉讼争房屋时仍以冒用的“张春芳”身份申请并隐瞒原告，客观上致使原告违背其真实意思表示作出了审核批准的决定，故本院认定被告杨清华的行为已构成欺诈。我国合同法第五十四条第二款规定：“一方以欺诈的手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院撤销。”原告据此要求两被告将其占有的讼争房屋的76.38%份额以及Z31自行车库100%份额返还给原告的诉讼请求，即系行使法律赋予的合同撤销权，并无不当，本院应予支持。原、被告之间商品房买卖合同被撤销后，双方应互相返还各自取得的财产。被告应将案涉讼争房产中的共有份额返还给原告，原告应当按照《张家港市共有产权经济适用住房管理办法》规定将被告出资部分383774元返还给被告。被告对案涉讼争房屋的装修添附中可移动拆除部分可由被告自行搬离，其他不可拆除部分装修损失系因被告过错造成，应由被告自行承担。至于两被告之间的过错责任如何区分，可由两被告另行处理，本案不予理涉。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、第五十八条之规定，判决如下：一、撤销原告张家港市保障性住房发展中心与被告张斌于2017年12月20日签订的商品房买卖合同。二、撤销证号为苏（2017）张家港市不动产权第0130297号不动产权证登记中“按份共有人张斌、张春芳，76.38%，Z31自行车库100%份额”的登记内容。三、被告张斌、杨清华应将其占有的张家港市南桥花苑17幢903室、Z31自行车库返还给原告张家港市保障性住房发展中心，限两被告于判决生效后30日内迁让搬离。四、原告张家港市房产管理中心、张家港市保障性住房发展中心应返还被告张斌、杨清华购房款383774元。限于判决生效后30日内履行。（如采用转账方式支付，汇入被告指定账号或汇入张家港市人民法院，户名：张家港市人民法院，开户行：中国农业银行苏州张家港分行营业部，账号：62×××64）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3528元由被告张斌、杨清华负担。被告应负担部分限其于本判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（户名：张家港市人民法院，开户行：中国农业银行苏州张家港分行营业部，账号：62×××61）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）。审判员  李清泉二〇二〇年九月十四日书记员  詹 慧