文书内容重庆市大足区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0111行初35号原告黄飞（曾用名姚飞），男，1992年9月26日出生，汉族，住重庆市大足区。委托代理人黄常友（黄飞之父），男，1967年11月9日出生，住重庆市大足区。委托代理人刘勇，重庆存志律师事务所律师，执业证号15002200810986211。被告重庆市大足区公安局，住所地重庆市大足区棠香街道一环南路东段**，统一社会信用代码11500111709312781Q。法定代表人宋伟，该局局长。负责人王**，该局党委委员。委托代理人杜力欲，该局工作人员。委托代理人陈钢，该局工作人员。原告黄飞诉被告重庆市大足区公安局（简称大足区公安局）强制隔离戒毒决定一案，于2020年4月23日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于同年4月27日向被告大足区公安局送达了起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于同年6月4日公开开庭审理了本案。原告黄飞的特别授权代理人黄常友、委托代理人刘勇，被告大足区公安局的负责人王**及委托代理人杜力欲、陈钢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。大足区公安局于2020年3月26日作出大足公（南）强戒决字［2020］5号《强制隔离戒毒决定书》，主要内容：黄飞于2010年因吸毒被责令社区戒毒三年，在社区戒毒之后，仍不思悔改继续吸毒，又于2020年3月8日14时许，在家中采取烤吸的方式吸食毒品冰毒，后于3月11日被大足区公安局查获并被行政拘留十五日。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对黄飞强制隔离戒毒二年（自2020年3月26日至2022年3月25日止）。被告大足区公安局收到起诉状副本后，在法定期限内向本院提供了如下证据：第一组：事实证据1.询问黄飞笔录2份；2.询问黄常友笔录；3.询问姚用琼笔录；4.勘验笔录及现场照片；5.现场辨认笔录及照片；6.指认吸毒工具照片；7.吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书；8.尿液提取笔录；9.现场检测报告书；10.尿液检查照片；11.吸毒成瘾严重认定书（大足公（南）毒瘾认字[2020]第06号）；该组第1-11项证据证明原告存在吸食冰毒的事实，且已达成瘾严重程度。12.违法犯罪前科记录查询情况说明；13.吸毒人员动态管控详细信息；14.常住人口信息；15.户籍信息证明；16.办案区使用登记表；17.社区戒毒决定书及送达回证；18.行政处罚决定书及送达回证。该组第12-18项证据证明原告曾于2010年因吸食毒品被公安机关行政拘留十五日，同时被责令社区戒毒三年。第二组：程序证据1.受案登记表；2.传唤审批表；3.传唤证；4.延长询问查证时限审批表；5.被传唤人家属通知书；6.检查审批表；7.检查证；8.证据保全审批表；9.证据保全决定书；10.证据保全清单；11.到案经过2份；12.行政案件权利义务告知书3份；该组第1-12项证据证明公安机关接到报案后，依法对原告进行传唤、通知其家属，并对吸毒工具进行保全、向原告交待相关权利义务。13.行政处罚告知笔录；14.行政处罚审批表；15.行政处罚决定书及送达回执(大足公（南）行罚决字[2020]44号)；16.收缴物品清单；17.行政处罚执行回执；18.被拘留人家属通知书；该组第13-18项证据证明被告依法作出行政处罚决定、执行行政拘留、并通知原告家属。19.强制隔离戒毒告知笔录；20.复核意见书；21.强制隔离戒毒审批表；22.强制隔离戒毒决定书及送达回执。该组第19-22项证据证明被告依法履行告知程序，告知原告存在吸毒的违法事实，拟将对其作出强制隔离戒毒措施的理由及依据，并交待陈述、申辩权。原告提出陈述、申辩后，依法进行复核，作出强制隔离戒毒决定，且向原告及其家属进行了送达。第三组：法律依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款，以此证明被告认定案件事实，作出该强制戒毒决定及应当遵循的程序性规定。原告诉称，2020年3月8日，原告在大足区棠香街道翠堤华府9幢2单元6-2家中吸食毒品冰毒，被大足区公安局行政拘留十五日，2020年3月26日行政拘留期限届满时，大足区公安局又以原告在2010年因吸毒被责令社区戒毒三年为由，于2020年3月26日作出大足公(南)强戒决字[2020]5号《强制隔离戒毒决定书》，对原告进行强制隔离戒毒二年(自2020年3月26日至2022年3月25日)。原告没有进行社区戒毒这一事实，被告作出该强制隔离戒毒决定主要证据不足，适用法律错误。请求法院判决撤销被告作出的该强制隔离戒毒决定。原告向本院提供了大足区智凤街道新店村村委证明，以此证明原告自2010年开始至今没有被社区戒毒。被告辩称，原告曾于2010年11月30日吸食毒品被原大足县公安局查获，并被责令社区戒毒三年。原告被公安机关责令社区戒毒后仍不思悔改，于2020年3月8日14时许，在大足区棠香街道翠堤华府9幢2单元6-2家中采取烤吸的方式吸食冰毒，且吸毒已达到严重成瘾程度。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(四)项及第四十七条第一款之规定，我局于2020年3月26日作出大足公(南)强戒决字[2020]5号强制隔离戒毒决定书，对原告强制隔离戒毒二年，并依法向原告进行了送达。我局作出的大足公(南)强戒决字[2020]5号强制隔离戒毒决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院判决驳回原告诉讼请求。经庭审质证，质证意见如下：被告提供的证据中，原告对第一组证据中第3、11-13、17-18项，第二组证据中第6、8、14-15、19-22项证据提出异议，认为这些证据不能证明原告经社区戒毒三年，不能达到被告的证明目的，且第一组第11项证据认定原告吸毒成瘾已达严重程度不客观、不公正，缺乏事实依据，第一组第17项证据不合法，该社区戒毒决定书没有送达给原大足县智凤镇人民政府或者大足县智凤镇新店村民委员会，且虽然该社区戒毒书上载明社区戒毒康复3年（2010年12月15日至2013年12月14日止），但社区戒毒并未实际执行。原告对被告提供的其他证据及第三组法律依据均未提出异议。被告对原告举示的证据提出异议，认为该证据不能达到原告的证明目的。经庭审质证，本院认证如下：被告提供的第一组证据与本案具有关联性，真实、合法，且能够达到其证明目的，本院对此予以采信；第二组证据中的第13-18项证据系另一法律关系，不属本案审查范围，本院对此不予确认；第二组其他证据与本案具有关联性，真实、合法，且能够达到其证明目的，本院对此予以采信；被告提供的第三组法律依据合法、有效，本案应予适用。原告提供的证据不能达到其证明目的，本院对此不予采信。本院根据上述有效证据、庭审笔录及当事人的质证意见认定以下事实：2020年3月8日，原告黄飞在家中采取烤吸的方式吸食冰毒。同年3月11日，大足区公安局接到举报后，赶至黄飞家中将其查获。经提取黄飞尿液进行MET检测，检测结果呈阳性。同年3月12日，大足区公安局对黄飞作出大足公（南）行罚决字[2020]第44号《行政处罚决定书》，决定给予行政拘留十五日的行政处罚。同时，大足区公安局作出大足公（南）毒瘾认字[2020]第06号《吸毒成瘾严重认定书》，认定黄飞吸毒已达成瘾严重程度。同时查明，2010年11月30日，黄飞在大足棠香街道五星华府1幢6楼吸食冰毒、鸦片，大足区公安局于2010年12月14日作出足公（石）社戒/社康决字[2011]第12号《责令社区康复/社区戒毒决定书》，责令黄飞接受社区戒毒/社区康复三年（2010年12月15日至2013年12月14日止）。2020年3月11日，大足区公安局对黄飞吸食毒品立案后，对其进行了传唤、调查和询问。2020年3月26日，大足区公安局向黄飞送达了强制隔离戒毒告知笔录，告知其存在吸食冰毒的违法行为且已达吸毒成瘾严重程度，拟将对其作出强制隔离戒毒二年的决定，且告知其享有陈述和申辩的权利。黄飞认为其没有被社区戒毒，不应被强制戒毒两年，当即向大足区公安局提出陈述和申辩。大足区公安局当日对其提出的陈述和申辩意见进行复核，复核结论为：黄飞2010年因吸毒被责令社区戒毒三年后，仍不思悔改，继续吸毒，且已达吸毒成瘾严重程度，对其提出的陈述、申辩意见不予采纳。同年3月26日，大足区公安局作出大足公（南）强戒决字[2020]5号《强制隔离戒毒决定书》，决定对黄飞强制隔离戒毒二年（自2020年3月26日至2022年3月25日止），并分别向黄飞及其的父亲黄常友进行了送达。同年3月27日，黄飞收到该《强制隔离戒毒决定书》后不服，于同年4月23日向本院提起行政诉讼，要求法院判决予以撤销。本院认为，根据《戒毒条例》（国务院令第597号）第四条第二款之规定，县级以上地方人民政府公安机关负责对吸毒人员决定强制隔离戒毒。据此，大足区公安局具有对辖区内吸毒人员作出强制隔离戒毒决定的职权。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项之规定，吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定；该法第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，原告于2010年12月15日至2013年12月14日期间，被大足公安局责令社区康复、社区戒毒后，不思悔改，于2020年3月8日在家继续吸毒，且已达成瘾严重程度，其行为属于上述法律规定的情形,应当予以强制隔离戒毒。被告作出本案被诉强制隔离戒毒决定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，行政强制措施方式及期限适当。原告认为被告于2010年12月对其作出责令社区戒毒决定后，并未执行社区戒毒，且未将社区戒毒决定送达给乡镇人民政府，因此，被告作出本案被诉强制隔离戒毒决定属适用法律错误。被告对此予以辩驳，认为对原告并未实际执行社区戒毒是因为当时机构设置不健全所致，但并不影响本案认定原告经社区戒毒的事实。被告的辩驳理由成立，本院予以采纳。被告接到群众举报后，依法立案、调查、询问。经调查，被告确认原告存在经社区戒毒后再次吸毒，且已达吸毒成瘾严重程度的事实后，依法告知原告存在的违法事实，拟将对其作出强制隔离戒毒二年的理由、依据，且告知其享有陈述、申辩权。原告提出陈述和申辩意见后，被告依法进行复核，并告知原告不予采纳其陈述申辩意见的理由。被告作出该强制隔离戒毒决定后，依法向原告进行了送达，并通知其家属，且告知其实施强制隔离戒毒的行政机关、地、地点及期限此，被告作出本案被诉强制隔离戒毒决定符合法定程序。综上，原告要求撤销本案被诉强制隔离戒毒决定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下:驳回原告黄飞的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  李军审 判 员  郎平人民陪审员  黄宏二〇二〇年九月七日书 记 员  韦凤