河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1729民初3793号原告：郑士中，男，汉族，1953年3月14日生，住河南省新蔡县。委托诉讼代理人：刘志良，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。被告：新蔡县棠村镇人民政府，住所地：新蔡县棠村镇棠村集政府街，统一社会信用代码：11412828005987705D。法定代表人：梅建伟，该镇政府镇长。委托诉讼代理人：刘海舰，河南良策律师事务所律师。委托诉讼代理人：盖朝慧，该政府工作人员。原告郑士中诉被告新蔡县棠村镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2020年08月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑士中及其委托诉讼代理人刘志良，被告新蔡县棠村镇人民政府的委托诉讼代理人刘海舰、盖朝慧均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出申请请求：1、依法判令被告支付原告经济补偿金39个月（从1969年到2008年计39年，每年补偿一个月计39个月）39×37.5元=1462.50元。2、依法判令被告支付原告经济补偿金12个月（从2008年到2020年计12年，每年补偿一个月计12个月，按事业单位工人基本工资标准每月工资标准2232元）12×2232元=26784元。3、依法判令被告支付原告工资（从2008年到2020年计12年，按事业单位工人基本工资标准每月工资标准2232元）144×2232元=321408元。4、依法判令被告赔偿原告社会基本医疗、养老、失业保险及滞纳金；5、依法判令被告为原告办理退休手续。事实和理由：原告从1969年7月至1986年8月一直在被告单位工作，长达19年之久，期间被告给原告按月发放工资，并为原告办理农转非户口和“机关团体粮油供应证”，虽未办理书面的人事劳动关系手续，但已形成了事实上无固定期限劳动合同关系，原告应是被告单位正式职工。后因被告单位食堂解散，被告让原告还乡等候通知，至原告达法定退休年龄（55周岁退休，即退休时间为2008年3月13日）前，被告既未通知原告返镇工作，也未向原告做出解除劳动关系书面通知，原告至今仍是被告单位员工，已被新蔡县人民法院（2017）豫1729民初2906号民事判决确认原告与被告之间劳动合同关系，被告让原告待岗至今，还未为原告缴纳基本养老、医疗、失业保险待遇，现原告早已达到退休的年龄，却无法领取养老金，给原告造成不可弥补难以弥补的重大经济损失。根据《劳动法》第三条……享受社会保险和福利待遇。《劳动法》第七十条：国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。《社会保险法》第二条：国家建立基本养老保险制度，保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法从国和社会获得物资帮助的权利。第十条：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。为此向人民法院确立了劳动关系，至今被告仍拒不给原告缴纳社会养老、补发工资，拒不出具解除劳动合同的通知。根据《中华人民共和国社会保险法》若干规定第六章第十九条：用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动合同关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇时，用人单位应当依法承担赔偿责任。依据此规定于2020年8月6日向新蔡县劳动仲裁委员会申请仲裁赔偿，请求依法维护原告合法权益，依法支持原告申请请求，2020年8月7日新蔡县劳动人事争议仲裁委员会，不予受理。为此根据上述法律规定特向人民法院依法成讼，请求贵院依法维护原告合法权益，依法支持原告诉讼请求。被告新蔡县棠村镇人民政府辩称：1、被答辩人属重复起诉，其诉求答辩人支付经济补偿金及工资没有事实根据及法律依据；被答辩人不属于答辩人的在编正式人员，依法不应按照在编职工为其办理退休手续；2、根据河南省委、省政府《关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》（豫发）、[2005]17号文件第二条第四项规定，被答辩人已属于被清退人员，依法不应为其办理退休手续，被答辩人诉求为其办理退休手续，不属于人民法院民事审理范围；3、被答辩人不符合参加企业职工基本养老保险条件，答辩人没有义务赔偿被答辩人的社会基本医疗、养老、失业保险及滞纳金。综上，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。经本院审理认定事实如下：原告从1969年7月至1986年8月在被告处工作，先是在乡政府配种站任配种员，1973年8月从事镇政府（当时称乡政府）职工食堂炊事员工作，被告发放原告工资至1986年8月。后因镇政府食堂解散，经镇政府领导班子研究：让原告返乡，等候通知。之后，原告一直未接到镇政府的通知。2017年9月14日，原告向新蔡县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：1、请求被告补发原告自1986年到2017年8月以来的工资共计5万元；2、请求被告办理原告退休手续。对原告的请求新蔡县劳动人事仲裁委员会以原告超出法定退休年龄，不符合受理条件，作出不予受理决定。原告对以上仲裁不服于2017年9月19日向本院起诉，本院作出（2017）豫1729民初2906号民事判决书，确认原告与被告在2008年3月13日前存在劳动关系，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。判决被告支付原告1986年9月至2008年3月259个月工资计款9712.5元（其他请求被依法驳回）。2019年3月13日原告以新蔡县人社局和新蔡县棠村镇政府不履行法定职责为由向本院提起行政诉讼，本院作出（2019）豫1729行初11号行政裁决书，裁定驳回原告的起诉，后原告上诉被驻马店市中级人民法院维持原裁定。2019年8月28日原告又向新蔡县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：1、请求裁决被告为原告补缴基本医疗、养老、失业保险费等；2、裁决被告为原告补发从2008年3月至2019年3月计120月工资，按事业单位工人基本工资标准每月工资2232元，共计267840元；3、享受退休社会保险待遇。新蔡县劳动人事仲裁委员会以其请求事项不属于规定的争议范围作出不予受理决定，原告对该仲裁不服于2019年9月17日向本院起诉，本院于2019年9月30日作出（2019）豫1729民初5600号民事判决，驳回原告郑士中的诉讼请求，原告不服判决提出上诉，河南省驻马店市中级人民法院于2019年10月29日作出（2019）豫17民终3952号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院认为：对于原告请求1、依法判令被告支付原告经济补偿金39个月（从1969年到2008年计39年，每年补偿一个月计39个月）39×37.5元=1462.50元。2、依法判令被告支付原告经济补偿金12个月（从2008年到2020年计12年，每年补偿一个月计12个月，按事业单位工人基本工资标准每月工资标准2232元）12×2232元=26784元的经济补偿金问题，因原告请求的经济补偿金不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的各项条件，对此请求，本院不予支持；对于原告请求依法判令被告支付原告工资（从2008年到2020年计12年，按事业单位工人基本工资标准每月工资标准2232元）144×2232元=321408元的问题，因原告与被告在2008年3月13日前，原、被告之间存在劳动关系，原告于2017年9月19日向本院起诉时，其请求事项有“被告补发自1986年至2017年8月以来的工资”，此项请求已经包含“从2008年3月至2020年的工资”，且本院作出的（2017）豫1729民初2906号民事判决书对原告主张的“自1986年至2008年3月的工资”已做出了处理。对于原告请求被告支付“从2008年到2020年的工资”，因（2017）豫1729民初2906号民事判决书中已认定：原、被告之间的劳动关系从2008年3月13日终止，劳动关系终止后被告没有义务向原告发放工资，因此其请求被告支付“从2008年到2020年的工资”无事实依据及法律依据，对此请求，本院不予支持；对于原告请求被告赔偿基本医疗、养老、失业保险及滞纳金等问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金”，另依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴纳单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征收”。以上法律和条例规定，社会保险费（即养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险费用）的征缴、管理均是社会保险行政部门的职责，不属于人民法院民事诉讼受案范围，故原告的该请求本院不予支持；对于原告请求依法判令被告为原告办理退休手续问题，同样是负责社会保险待遇的职能部门的法定职责，不属于人民法院民事诉讼受案范围，对此请求，本院不予支持；综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告郑士中的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告郑士中负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  赵义超二〇二〇年九月一日书记员  刘 凯