黑龙江省漠河市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑2723民初244号 原告：王立鑫，男，蒙古族，住黑龙江省漠河市。 委托诉讼代理人：侯晶（系王立鑫的妻子），女，汉族，住黑龙江省漠河市。 被告：漠河市通盛建筑工程有限公司，住所地黑龙江省漠河市。 法定代表人：张树彪，经理。 委托诉讼代理人：牛晓明，漠河市西林吉镇法律服务所法律工作者。 原告王立鑫与被告漠河市通盛建筑工程有限公司（以下简称 通盛公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王立鑫及其委托诉讼代理人侯晶、被告的委托诉讼代理人牛晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王立鑫向本院提出的诉讼请求：1.请求法院判决通盛公司返还工程进度款2万元，并支付诉讼费。2.请求通盛公司承担违约责任，支付违约金合同价款的20%，即2.4万元，赔偿因通盛公司违约所造成的损失2万元，合计6.4万元；3.解除合同。事实与理由：2020年5月6日，王立鑫与通盛公司签订房屋建设施工工程承包合同，建设并装修图强二道街兰州抻面东对面房屋，王立鑫已向通盛公司的法定代表人张树彪提前支付工程进度款7万元，合同约定7月8日交工，现房屋只是主体建设完成，工程质量也未达标，未按期交工，施工期间停工时间超过40天，多次与张树彪协商让其继续履行合同，张树彪总是找各种理由不继续施工，后来明确表示不干了，工程搁置已经影响王立鑫粮店搬迁和入住，后续的工程王立鑫还要重新找人施工，造成严重经济损失，对生活和商铺运营造成严重影响。为此，王立鑫诉至法院。 通盛公司辩称，一、2020年5月6日，王立鑫与通盛公司签订房屋建设施工承包合同后，通盛公司开始施工作业。双方前期合作顺利。在工程进入后期，双方产生分歧。由于王立鑫的一些无理要求，导致工程无法进行，主要有两个原因：（1）在安装暖气时，王立鑫提出让通盛公司给安装57公分的暖气片。通盛公司多次联系购买，结果暖气片的厂家只生产40公分和60公分的暖气片。发来的货只能退回，因此误工15天左右。王立鑫放弃安装暖气片，与通盛公司协商安装地热，通盛公司同意并积极购买相关产品。王立鑫通知通盛公司安装地热必须要用2cm的挤塑板。通盛公司发来的挤塑板由于加工工艺问题，有的挤塑板的厚度没有达到2cm，王立鑫以此为借口不让水暖工施工，通盛公司又发一次货。到货后，个别的还是达不到标准，只能退货。后与王立鑫商议二张加起来用，王立鑫不同意，再后来通盛公司在阿木尔买来5cm的挤塑板，王立鑫还是不同意使用。只为挤塑板一事，耽搁工期20天左右。（2）房屋主体完工后，应该进行墙外水泥地面施工时，王立鑫以怕弄脏地面为由，打算内部全部完工才能施工，外部地面经协商同意施工后，王立鑫又提出施工地面必须和建公路一样的标准，而且要保质50年，难为施工人员，无奈通盛公司只能撤出工地，又误工15天左右。综上，都是因王立鑫的无理要求，导致延误工期40天左右，给通盛公司造成严重经济损失，通盛公司保留向王立鑫索赔误工费25000.00元的权利。 二、双方协定工程款为12万元，王立鑫在通盛公司施工过程中支付给通盛公司7万元，剩余5万元，通盛公司没有完成部分的人工费及材料费合计为32279.00元，通盛公司存放在王立鑫家的水泥4吨，中沙10m³，混沙5m³，合计为4540.00元。5万元加上剩余水泥沙砾4540.00元，合计54540.00元，54540.00元减去没有完成工程的人工费及材料费32279.00元，剩余22261.00元，鉴于双方矛盾日益增大，而且不可调和，通盛公司愿主动放弃该工程，并且一同放弃该得工程余款22261.00元与材料。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。王立鑫提交的证据：1.房屋建设施工工程承包合同复印件1份5页及收条原件1页，证明王立鑫将房屋建设及装修工程承包给通盛公司，承包形式为包工包料，并对具体的施工内容及材料规格品质进行了详细的约定，工程期2020年5月8日起到2020年7月8日竣工，王立鑫已向通盛公司支付7万元工程款；2.现场照片7页、微信截图4页及录音1份，证明通盛公司在工程竣工到期日只完成房屋主体结构，未按照约定完成施工，拖延工期，并且表示不再继续施工，通盛公司的行为违约。3.房屋租赁协议复印件1页及收据复印件1页，证明通盛公司的违约行为，致使王立鑫不能按时使用房屋，另行租赁房屋经营粮油超市，产生2万元房屋租赁费的经济损失；4.现场照片4页、录音1份及未完成工程预算复印件1页，证明（1）合同约定房屋主体建设完成预付6万元工程款，王立鑫已提前预付给通盛公司7万元工程款，应返还1万元；（2)房屋部分建设质量不达标，需要重新施工，造成经济损失4700.00元；(3)合同约定工程款共11.83万元，除去付给王立鑫的7万元，剩余4.83万元远远不够完成剩余工程，造成经济损失。通盛公司对王立鑫提交的证据1无异议，本院予以确认并在卷佐证。通盛公司对王立鑫提供的证据2至4的真实性、合法性以及所证实的内容均有异议，通盛公司认为因为王立鑫阻挠施工而造成停工，停工与通盛公司无关，王立鑫租房与本案没有任何关联性，工程没有完工的原因是因为王立鑫阻挠工程的进度造成的，通盛公司不应因此承担责任。本院对王立鑫提供的证据2至4证明通盛公司承建的房屋主体已完工，但未按合同约定时间全部完工，王立鑫已付工程款7万元的事实予以认定。通盛公司为其抗辩提交如下证据：1.《房屋建设施工工程承包合同》1份5页原件，证实通盛公司与王立鑫之间存在合同关系；2.证人王文会证言，证明暖气片王立鑫要求是57公分的，但是没有，就耽误工期了，挤塑板要求2个厚的，但是也没有就耽误工期了；3.证人刘长福证言，证明王立鑫要求打地面用轧道机压，后来说不可能用轧道机压，干这么多次活都没用轧道机压过，后来就没打地面。王立鑫对通盛公司提供的证据1无异议，本院予以确认并在卷佐证；王立鑫对通盛公司提供的证据2和证据3不认可。本院对通盛公司提供的证据2和证据3证明由于王立鑫对建筑材料及施工质量的过多要求，造成工期延误的抗辩理由予以采信。 经审理查明，2020年5月6日，王立鑫与通盛公司签订《房屋建设施工工程承包合同》，合同约定王立鑫将在图强二道街兰州抻面馆东对面的新建房屋的建设工程承包给通盛公司施工，工程范围为门房至主房南墙新建房屋建设、装修，西侧地面硬化。承包形式为包工包料。工程质量标准为必须按发包方的要求施工。房屋造价为按新建房屋面积每平方米1000.00元计算。工程工期为2020年5月8日至2020年7月8日完工。付款方式为分期付款，工程开始预付3万元，主体建设完成付3万元，室内装修完工付2万元，工程完工付2万元，剩余尾款为房屋质保金。合同签订后，通盛公司进入施工现场进行施工后，王立鑫预付通盛公司工程款3万元，通盛公司完成主体工程后，王立鑫又付通盛公司工程款4万元，通盛公司在装修期间，由于王立鑫对通盛公司购买的散热片不满意，要求采暖方式改为地热采暖，造成工期延误，后期，通盛公司在对西侧地面硬化时，王立鑫对施工提出要求，双方产生矛盾，通盛公司拒绝继续履行合同，为此，王立鑫诉至法院。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，由于我国对建设工程施工实行严格的企业法人资质准入制度。就本案而言，通盛公司在工商行政管理部门申请登记注册,依法取得《企业法人营业执照》后,到建设行政主管部门申请建筑业企业资质审批,未取得《建筑业企业资质证书》就从事《企业法人营业执照》内核定的经营范围和资质等级许可范围内的建筑业经营活动，因此，通盛公司与发包人王立鑫签订的《房屋建设施工工程承包合同》系无效合同。合同签订后，通盛公司组织人员、设备对承包工程进行了施工，主体工程完工后，由于双方产生矛盾，通盛公司拒绝继续履行合同。本案合同无效，双方都有过错，应当各自承担相应的责任。王立鑫认可通盛公司已完成主体工程施工，按双方约定，王立鑫应付工程款6万元，但其已付7万元，对多付的1万元通盛公司应予返还。对王立鑫要求解除合同，并由通盛公司承担违约责任的诉讼请求，因合同无效，故不予支持。通盛公司存放的王立鑫施工现场的水泥4吨、中砂10立方米、混砂5立方米由王立鑫予以返还。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第十二条和《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下： 一、漠河市通盛建筑工程有限公司在本判决生效后十日内返还王立鑫工程进度款10000.00元； 二、驳回王立鑫的其他诉讼请求； 三、王立鑫在本判决生效后十日内返还漠河市通盛建筑工程 有限公司水泥4吨、中砂10立方米、混砂5立方米，如不能返还，按漠河市通盛建筑工程有限公司的报价4540.00元赔偿损失。 如果通盛公司未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取700.00元（王立鑫已预交），由通盛 公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院。 审判员  刘长宏 二〇二〇年九月十六日 书记员  邓玛丽 附判决适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国建筑法》 第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。