广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初19338号原告：廖永占，男，汉族，住广州市白云区。委托诉讼代理人：廖伟曾，男，汉族，系原告儿子。被告：广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社，地址广州市白云区。负责人：廖伟新，社长。被告：广州市白云区钟落潭镇五龙岗经济联合社，地址广州市白云区。负责人：林信明，社长。两被告共同委托诉讼代理人：温燕萍，广东知先后律师事务所律师。两被告共同委托诉讼代理人：徐秋莹，广东知先后律师事务所实习人员。原告廖永占与被告广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社（以下简称五龙岗八社）、广州市白云区钟落潭镇五龙岗经济联合社（以下简称五龙岗经济联社）合同纠纷一案，本院于2020年7月21日受理后，依法由审判员任坤灵独任审判，公开开庭进行了审理。原告廖永占的委托诉讼代理人廖伟曾，两被告的共同委托诉讼代理人温燕萍、徐秋莹，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告廖永占起诉称：因健康城净水厂项目征地征收五龙岗地块原告位于打务蛇（土名）0.81亩的家庭承包地，但因原告不满征地补偿过低和征收合同不规范，原告拒签合同。原告的家庭承包地于2018年12月7日被强行收地，因原告未与被告五龙岗八社签订《土地征收合同》，被告就拒绝发放属于原告的青苗补偿款3.888万元和每年按被征地块面积分配的土地补偿款。鉴于原告土地实际已被征收，征地补偿款也已经实际拨付给被告五龙岗经济联社，虽原告对安置补偿有异议，但并不影响原告要求支付属于自己的青苗补偿款和每年按被征土地面积分配的土地补偿款，被告截留原告款项无据，故向本院提起诉讼，请求判令：1、两被告向原告支付被征地块打务蛇（土名）的青苗补偿款3.888万元和2018年-2020年分配的原告应得份额的土地补偿款约15163元；2、被告广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社赔偿原告的未按时签约奖1620元及按时交地奖2430元、未发放给原告青苗补偿款造成的利息损失1502元；3、被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告明确其主张的利息是以青苗补偿款、按时交地奖励和按时签约奖励为本金，从2018年12月7日计至2020年7月21日，按2019年央行公布的或其储蓄利率0.35%核算。被告五龙岗八社、五龙岗经济联社共同答辩称：首先，原告所主张的款项包括青苗补偿款、经济补偿款、按时交地奖励、按时签约奖励都是基于原告愿意签订其所提交的证据土地征用合同而产生。被告不是不愿意支付，而是整个生产社都是被征地农户都需要签订该土地征用合同之后，才能向被征地农户支付，而原告因为与被告一直以来存在着土地争议，所以其拒绝参加相关的表决会议以及相关的款项领取，所以被告一直无法向其发放。在被告没有签订相关的土地征用合同之前，被告无法向其发放相关费用。第二，对于原告所主张的各项费用问题，如果在原告愿意签订土地征用合同之后，被告应向其发放的数额如下：其所承包的土地面积为0.81亩，青苗补偿款为38880元，经济被征地块经济补偿款，一共是分三年，2018年的款项为5054.4元，计算方式为0.81亩乘以4000×1.56元/市斤，2019年的经济补偿款数额应为4663.6元，计算方式为0.81亩乘以4000×1.44元/市斤，2020年的经济补偿款数额应为4665.6元，计算方式为0.81亩乘以4000×1.44元/市斤，具体的标准是全社统一适用。关于按时交地奖励，标准是3000元每亩，总数是2430元，计算方法是3000元每亩乘以0.81亩，对于按时签约奖励是2000元每亩乘以0.81亩等于1620元，对于刚刚所陈述的款项都是基于土地征用合同签订为前提，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2000年1月1日，原告廖永占（承包方）与被告五龙岗八社（发包方）签订《白云区耕地承包合同》约定：承包方向发包方承包耕地面积1.92亩（土名共2个）。落实中央关于土地承包期三十年不变的政策，可作小调整，每15年调整一次。第一次调整承包期由2000年1月1日至2014年12月31日，国家征地、集体用地经上级批准时，承包方要服从村、镇街的安排，土地费补偿归集体，青苗补偿按合同规定属于承包方种植品种（或附属物），可按当造或当年（折价）补偿给承包方，合同后附备注打务蛇0.81亩，水井头1.46亩。两被告均在该合同上盖章确认。2018年10月30日，广州市白云区钟落潭镇政府与被告五龙岗经济联社、案外人广州市白云区钟落潭镇五龙岗村民委员会签订《健康城净水厂项目五龙岗村土地征收补偿协议》，对面积约244亩的土地进行征收，并约定土地补偿价为19万元/亩（含土地补偿费及安置补助费），青苗补偿费按4.8万元/亩计算，另约定按时签约奖励及按时交地奖励。案涉打务蛇0.81亩土地包含在征收范围内。2018年11月16日，被告五龙岗经济联社、案外人广州市白云区钟落潭镇五龙岗村民委员会（甲方）与被告五龙岗八社签订《健康城净水厂项目第八经济合作社土地征收补偿协议》，就打务蛇地块征收问题约定补偿标准，其中青苗补偿款标准与《健康城净水厂项目五龙岗村土地征收补偿协议》约定一致，土地经济补偿调整为按稻谷数量及每年市场收购价核算，按时签约奖励根据签约时间分为2000元/亩及1000元/亩，按时交地奖励按交地时间分为3000元/亩及2000元/亩。2018年12月3日，被告五龙岗经济联社已收取广州市白云区钟落潭镇政府支付的征地补偿款，并于2018年11月8日向被告五龙岗八社支付了按时签约奖励、青苗补偿款及部分经济补偿款。后原告按时交还土地，被告五龙岗八社向原告提供《土地征用合同》，要求原告签订该协议后付款，原告至今未签，亦未领取征地补偿款。该合同约定内容为青苗补偿款的标准为按4.8万元/亩计算，被征地块经济补偿按稻谷数量及稻谷每年市场收购价核算，原告可得一次性青苗补偿款为38880元，第一年的被征地块经济补偿款为5054.4元，双方在2018年11月8日前签订征地合同的，给予2000元/亩的按时签约奖励，在2018年11月18日之后、2018年11月28日前签订正第合同，给予1000元/亩的按时签约奖励，在2018年11月28日后签订征地合同，不给于按时签约奖励。原告在2018年11月18日前完成交地的给予2000元/亩的按时交地奖励，本协议签订之日起，在2018年11月28日完成交地的，给予2000元/亩的按时交地奖励，之后交地的不给予按时交地奖励，等等。诉讼中，原告与两被告确认案涉0.81亩土地的征收补偿款为：青苗补偿款38880元，2018年至2020年的被征地块土地补偿款为14385.6元，按时交地奖励为2430元。原告另主张其因对被告分配使用土地补偿款的方案有异议及签订主体问题不同意签订《土地征用合同》。两被告确认原告是其集体经济组织成员，对于《土地征用合同》的内容也已经其民主表决程序通过。以上事实，有《白云区耕地承包合同》《健康城净水厂项目五龙岗村土地征收补偿协议》《健康城净水厂项目第八经济合作社土地征收补偿协议》《土地征用合同》和当事人陈述等证据证实。本院认为：本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。《健康城净水厂项目五龙岗村土地征收补偿协议》显示，因涉案土地被征收，被告五龙岗经济联社领取的补偿款项目包括土地补偿费、青苗补偿款、按时签约奖励和按时交地奖励。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定可知，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此，原告作为案涉土地的承包经营权人，其所种植青苗是其合法财产，有权取得国家基于征收对其支付的青苗补偿费，其主张被告五龙岗经济联社支付青苗补偿款38880元符合法律规定，本院予以支持。被告五龙岗经济联社在收取该款项后未在合理期限内支付原告，原告主张按年利率0.35%计付2018年12月7日至2020年7月21日期间利息损失合理，本院予以支持，该期间利息计为221.08元，对于超出部分，本院予以驳回。而土地补偿费是以土地所有权人作为补偿对象，按时签约奖励和按时交地奖励以其性质和通常理解也是对被征地农村集体经济组织因积极配合完成征地相关手续而给予的适当奖励，故该三项费用可由被告五龙岗经济联社进行分配使用。现两被告主张征地补偿款的分配方案即《土地征用合同》已经村集体经济组织民主程序讨论决定，对于原告应得金额予以确认，故原告主张被告五龙岗经济联社支付2018年至2020年土地补偿款14385.6元、按时交地奖励2430元符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，本院予以支持。然原告依该方案主张按时签约奖励，实际却未按该方案依时签约，其主张两被告支付按时签约奖励无相应法律及合同依据，本院不予采纳。原告拒绝签订《土地征用合同》，其实质是对土地补偿款的分配方案及其应得金额持有异议，原告至今未能领取不可完全归责于被告，故对其主张的按时签约奖励及交地奖励利息损失本院不予支持。因案涉土地补偿款已由被告五龙岗八社实际收取，原告主张被告五龙岗八社承担付款责任合理，本院亦予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:一、于本判决生效之日起十日内，被告广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社、广州市白云区钟落潭镇五龙岗经济联合社向原告廖永占支付青苗补偿款38880元及2018年至2020年土地补偿款14385.6元；二、于本判决生效之日起十日内，被告广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社、广州市白云区钟落潭镇五龙岗经济联合社向原告廖永占支付按时交地奖励2430元及青苗补偿款利息损失221.08元；三、驳回原告廖永占的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费575.54元，由原告廖永占负担44.54元（已缴纳），由被告广州市白云区钟落潭镇五龙岗村第八经济合作社、广州市白云区钟落潭镇五龙岗经济联合社负担531元，并于本判决生效之日起五日内迳付原告廖永占。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  任坤灵二〇二〇年九月二十九日书记员  林月好