山东省平原县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1426民初2420号 原告：平原县三唐乡小唐村民委员会。 法定代表人：唐某某，村委会主任。 委托诉讼代理人：周卫东，平原龙门法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。 被告：唐志江，男，住平原县。 原告平原县三唐乡小唐村民委员会（以下简称小唐村委会）与被告唐志江农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月28日立案后，依法适用简易程序于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告法定代表人唐曰广及原告委托诉讼代理人周卫东、被告唐志江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 小唐村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还2.5亩承包地；2.赔偿原告损失1000元；3.本案诉讼费用由被告承担。在庭审中原告对第二项诉讼请求进行了明确和增加：按照原承包合同约定的承包费标准计算截止到2020年10月1日一年的土地占用费1000元，还要求2020年10月2日至土地收回期间的土地占用费，也是依据原承包合同约定的承包费标准。事实与理由：2018年9月26日，原告与被告签订了土地承包合同，约定：将坐落在我村铁路沟东侧的2.5亩土地承包给被告种植粮食，期限从2018年10月1日至2019年10月1日，承包费1000元，于2018年10月1日前现金付清。在土地承包合同到期后未续签的情况下，被告不顾原告的阻拦，继续耕种以上土地，严重侵犯了原告的合法权益。根据相关法律规定，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。诉讼请求是从合同期限届满、双方权利义务终止的角度提出。 唐志江辩称，原告诉状中内容有部分不属实，我承包的是2亩地，其他的均属实。今年没有定合同，土地占用费1000元不用交。我认为我不应该承担责任，因为我缺2人的地，签合同时，说调地，给我人口地，之后没有调地还给我要钱，说好的，我给了他1000元。原告给我补足人口地才能把地抽回去。上几年土地承包费是每亩200元或300元，村委会2018年一下子涨到了400元，村民都不知道。上一届的书记说缺人口地的用承包地抵顶人口地，不缺人口地的继续交承包费。地钱不张榜公布，数额都不一样，大家对这方面都有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。小唐村委会围绕诉讼请求提交了如下证据：原、被告于2018年9月26日签订平原县农村集体经济合同一份，该合同说明了承包费约定的是每亩每年400元，一共是1000元每年。被告应当是在2018年10月1日前现金支付；原、被告承包期限为2018年10月1日至2019年10月1日，该合同已经到期，权利义务关系已终止，被告应当返还土地，并赔偿1000元占地费的损失及土地返还前的损失，该损失的标准按照合同标准。被告唐志江对原告提交的证据质证意见如下：该合同真实性无异议，上面的名字是我签的，手印也是我按的；对原告的证明目的有异议，我还缺人口地，他不应该把地给我收回去。对于原告提交的证据，本院认为其内容真实，来源合法，与本案其主张事实具有关联性，本院依法予以采信。 被告唐志江在诉讼过程中未提交证据。 关于涉案合同中的承包地是否已变成人口地，被告庭审时陈述如下：地原来就种着，已经种了10多年了，原告2018年给签了承包合同变成承包地了。原告当庭反驳称：被告说的不属实，被告种的地原来就是承包地，从2008年左右开始承包，他们交了5年的承包费，我们与他们重新签订一年到期的土地承包合同。涉案合同的土地没有人承诺给他们变成人口地。被告进一步陈述如下：我种着的铁道沟东侧的2.5亩地从2008年到2012年是承包地。从2013年至2018年，原来的村干部说缺人口地的他干着的时候不用交承包费，不缺人口地的交承包费，当时也是这样种着地。从2018年原告才与我们签的合同。 关于原告提交合同订立过程和是否存在阻拦村民继续种地问题，被告当庭陈如下：制定涉案承包地承包费的标准时，村民不知道。（签订合同时是否平等协商）没有商量，说好话，说帮忙，就糊里糊涂的签订了。2019年10月1日到期后，在没有重新签订合同的情况下继续种植，是因为2018年原告糊弄我们签的合同，之前一直没有签订书面合同。原告没有阻拦我们继续种植。（村委会要求承包户们新签订合同再种地）我不知道，我是老年机，微信群里我不知道。开始没有通知我，今年秋后给我打电话给我要钱我才知道的。原告当庭陈述如下：不属实，开会了，通过了村委会集体研究，并且又通过村民代表大会讨论决定，后来又经过被告的认可。没有向村民承诺过（人口地问题），阻拦过被告继续种地。（在签订合同时）和被告协商了。2019年10月1日到期后，在需要重新签订合同的情况下，2019年10月20日村委会通过大喇叭广播过要求承包户们新签合同再种地，2020年6月份我们再次阻拦过被告种地，我们先是从大喇叭上广播4天，后又到地里找到好几个承包户，我认为被告当时知道这个事。另外当时我们全村村民还有一个微信群，6月份在群里也发过交承包费再种地的通知。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告唐志江系平原县三唐乡小唐村村民，以前曾承包小唐村铁路沟东侧的2.5亩土地进行农业经营。2018年9月26日，小唐村委会与唐志江就该村铁路沟东侧的2.5亩土地重新签订一份平原县农村集体经济合同，该合同约定：将坐落在小唐村铁路沟东侧的2.5亩土地承包给被告种植粮食，期限从2018年10月1日至2019年10月1日，承包费为每亩每年400元、一共是1000元每年，于2018年10月1日前现金付清。唐志江已经缴纳了该合同承包期内的承包费。在上述土地承包合同于2018年10月2日到期后，小唐村委会要求承包户们重新签合同再种地，但唐志江继续耕种以上土地，并没有同村委会签订书面合同或达成口头协议，也没有向村委会缴纳土地占用费，导致小唐村委会诉讼来院。 本院认为，集体所有的土地，依法属于农村集体所有，由村民委员会经营、管理，集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。农村土地承包合同到期后，合同权利义务终止，如果发包方和承包方没有达成重新订立合同的协议，发包方有权收回土地。本案中，原告要求被告退出的2.5亩土地的承包合同于2019年10月1日到期，因被告没有提供证据证明其已和原告村委会重新签订了书面承包合同或存在着口头的承包协议，现原告以起诉的方式要求返还土地表明不愿意就诉请2.5亩地和被告重新订立并履行承包合同，故被告理应将该地块退还给原告，被告拒不退还，已构成侵权，现原告要求被告退还其中的2.5亩土地符合法律规定，本院予以支持。唐志江应返还涉案2.5亩土地，并支付承包期满后使用涉案2.5亩土地期间的费用，支付费用标准按照双方原合同约定的每年每亩400元计算，故土地使用费每年1000元，每日2.74元，按此标准唐志江应当交纳自2019年10月2日起至返还涉案2.5亩土地之日止的土地使用费。故对原告的要求赔偿土地使用费的损失，本院依法予以支持。被告的唐志江的辩解意见，因没有提供证据予以证实（针对涉案土地已经由承包地变更为人口地），或与本案的农村土地承包合同关系不属于同一法律关系（针对人口地是否应该分配），或属于其他机关主管、不属于法院主管范围（针对承包费公开问题），本院均不予以支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第九十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国物权法》第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、唐志江返还平原县三唐乡小唐村民委员会位于小唐村铁路沟东侧的2.5亩土地，限在本判决生效后五日内返还； 二、唐志江支付平原县三唐乡小唐村民委员会自2019年10月2日起至返还本判决第一项中2.5亩土地之日止的土地使用费，按每日2.74元标准计算，限在本判决生效后五日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由唐志江负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 员 杨林 二〇二〇年九月二十五日 法官助理 张合 书 记 员 张越