河北省石家庄市藁城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0109民初2583号 原告：藁城司法医学鉴定中心，住所地：石家庄市藁城区。 法定代表人：李永辉，系该中心院长。 委托诉讼代理人：南晓梦，河北四明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何新华，河北四明律师事务所律师。 被告：北京爱格森信息咨询有限公司，住所地：北京市朝阳区。 法定代表人：刘艳军，系该公司执行董事、总经理。 委托诉讼代理人：巩燕楠，北京天驰泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鲁耀徽，北京天驰泰律师事务所律师。 原告藁城司法医学鉴定中心（以下简称藁城鉴定中心）与被告北京爱格森信息咨询有限公司（以下简称爱格森公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告藁城司法鉴定中心委托诉讼代理人何新华、被告爱格森公司委托诉讼代理人巩燕楠、鲁耀徽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告藁城鉴定中心向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决原被告解除实验室认可工作委托合同，返还合同款50000元，支付违约金30000元，共计80000元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年5月23日原告与被告北京爱格森信息咨询有限公司签订《实验室认可工作委托合同书》，合同约定由被告指导原告监理实验室认可质量管理体系文件，确保甲方一次性获取国家实验室认可证书。合同总费用为125000元。期限为2019年5月17日至2019年12月31日。合同签订后原告按照合同约定支付40%合同价款，为50000元。但被告没有任何履行合同的意思表示。2020年3月27日原告致函被告，要求解除合同，返还已给付的合同价款，但被告对此事置之不理。现依法诉至贵院。望判如所请。 被告爱格森公司辩称，一、首先简要向法庭介绍一下咨询工作的特点和逻辑。咨询行业伴随着行政许可制度体系的建立，经过几十年的发展，目前已经是较为成熟的行业。由于一些行政许可方面的认证体系非常复杂，涉及的规章制度、政策文件、行业规定很多，并且经常修改，因此不确定性非常大。本案涉及的CNAS体系认证就是这样，爱格森作为一家专业的咨询机构，掌握这套体系认证的流程和要求。企业聘请咨询机构后，在咨询老师的指导下整理相关文件，及时补足不符合官方要求的一些条件，就会更容易获得许可。也就是说，本案所涉咨询工作，分为“指导”和“听从指导进行配合”两方面工作。“发现问题并指导”是爱格森公司这类咨询公司的工作，“听从指导进行配合”是藁城司法医学鉴定中心的工作。有指导就必须有配合。如果咨询公司提供了指导，但是客户不听指导，那最终流程卡在某一环节，这个责任就是客户。这一点也可类比于老师指导学生考大学，如果一个学生连老师布置的作业都不完成，那最后考不上大学，能起诉老师么？本案的基本事实，就是藁城司法医学鉴定中心拒不配合爱格森公司指导，并且由于担心司法部处罚主动放弃了认证，最终导致了认证工作停滞的结果。 二、在签署合同之前及签署之后，爱格森公司为原告提供了长期、全面、细致、耐心的指导，体现了一个专业咨询公司诚信尽责的办事作风。特别提示法庭注意我方提交的第一份证据，这是一份长达近一年的微信工作记录，即爱格森公司的咨询老师姚惠芬和藁城司法医学鉴定中心对接人彭磊的微信记录，以及两份工作量清单。显示爱格森公司在签署合同前和签署后持续、不间断的提供咨询服务，服务内容包括线上指导在认证官网开户，线上指导搜集、填写、修改相关资料，现场进行检查指导并提出整改意见，尤其是在藁城司法医学鉴定中心拖延执行指导意见的情况下，爱格森公司频繁的催促其推进认证进度等工作，可谓尽心尽责。因此，藁城司法医学鉴定中心在起诉状中所称爱格森公司“没有任何履行合同的意思表示”，属于捏造的虚假事实。原告将其自身的错误行为和主观恶意，栽赃到爱格森公司头上，欺骗法院，严重违背诚信原则。 三、导致认证工作长期停滞，以至于最终放弃的原因，是由于原告及其实际控制人藁城区司法局副局长马华敏的拖延及主动放弃导致。1、根据证据显示，爱格森公司早就和藁城司法医学鉴定中心指明，其提供的法医毒物分析的授权签字人不符合CNAS认证的要求，并对具体资格要求做了明确指导。但藁城司法医学鉴定中心先是再次提供了不合格人员，爱格森公司再次提示更换后，再无音信。这是导致认证工作无法进一步推进的重大原因。2、因藁城司法医学鉴定中心长期无法提供适格授权签字人，导致无法在合同约定的期限内完成认证。爱格森公司本着对客户负责的态度，在超期后依然坚持提供咨询服务，藁城司法医学鉴定中心始终默认且接受咨询服务。特别提示法庭注意我方提交的证据6，2019年4月2日，藁城司法医学鉴定中心实际控制人，即藁城区司法局副局长马华敏向爱格森公司表示，因为司法部的新规定，马华敏副局长担心其实际控制藁城司法医学鉴定中心的行为将受到重罚，因此决定停止认证工作。这是导致认证工作停滞的另一重大原因。3、在我方提交的证据8通话录音中也可以显示，藁城司法医学鉴定中心对于爱格森公司的指导，以及提供的指导文件，长期不予理会、搁置、不管不问，最终不了了之。以上三点是导致认证工作停滞的三大重要原因。 需要强调的是，如果藁城司法医学鉴定中心没有上述三个重大恶意行为，认证工作是可以顺利进行的。正是由于原告不配合，严重消极对待认证工作，加上藁城区司法局副局长马华敏担心继续推进认证工作会收到处罚，其才主动停止推进认证工作。因此，藁城司法医学鉴定中心在起诉状中所称爱格森公司“置之不理”等描述，均属于虚假事实，原告所述严重违背诚信原则。 综上所述，爱格森公司全面、细致的履行了合同义务，藁城司法医学鉴定中心长期拖延、拒绝听从、拒绝配合爱格森公司的指导，主动放弃认证工作，原告的全部诉讼请求均应予以驳回。关于藁城司法医学鉴定中心在本案中将认证停滞归责于爱格森公司并以此为由单方违法解除合同，该行为也已经触犯合同第六条第3款的规定，我们保留另行起诉藁城司法医学鉴定中心要求其支付违约金的权利。 经审理认定事实如下：对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告于2019年5月23日签订了《实验室认可工作委托合同书》，项目名称;国家实验室认可（CNAS）咨询。合同主要内容：1、实验室认可咨询的周期：本合同自2019年5月17日开始至2019年12月31日前通过CNAS现场审核，并获取证书为止。本合同报价包含CNAS认可期间所有费用（咨询老师查旅食宿和评审专家的差旅食宿接待费劳务费等费用）。2、合同价款及支付方式：1、咨询费用为125000元。2、（1）签订合同后七个工作日内甲方向乙方支付咨询费40%：50000元；（2）乙方为甲方质量手册、程序文件编写完成定稿及提交申请材料受理通过后七个工作日内，甲方向乙方支付咨询费用30%：37500元。（3）甲方通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）现场正式审核通过并取得证书后七个工作日内，甲方向乙方支付咨询费用30%：37500元。如甲方不能按照合同约定通过国家验收，剩余款项甲方不再支付，乙方并在下一次验收时继续为甲方提供服务，达到验收标准并取得证书后甲方给付剩余30%款项。3、责任与义务：乙方指导甲方建立实验室认可质量体系文件，乙方为甲方提供取证所需的质量手册、程序文件电子样本，确保甲方一次性获取国家实验室认可证书。如不能通过国家实验室认证，后期费用甲方不予支付。4、违约责任：本合同在双方责任履行完毕后终止，在责任义务未履行完毕以前，如需解除合同需双方书面通知对方并同意，否则任何一方单独终止解除合同应向对方支付人民币3万元作为违约金（不可抗拒的因素除外，不可抗拒的因素定义为自然灾害、国家政策等造成的影响）。5、合同附件（实验室认可咨询的内容）等。2019年5月24日原告通过银行转账给被告50000元。2019年7月24日，爱格森公司派员前往藁城鉴定中心现场指导提出相关咨询意见，双方签署一份第一阶段现场工作确认单。后双方通过现场及微信、电话等方式对相关工作进行了多次交流沟通，至合同期届满未能通过CNAS现场审核并获取证书。合同期届满后双方就完成CNAS项目的工作继续进行，2020年1月17日，爱格森公司派员前往藁城鉴定中心现场指导并提出咨询意见，双方签署了第三阶段现场工作确认单。2020年3月27日，原告向被告发出了一份通知函，主要内容：一、爱格森公司在合同签订后未能在合同规定时间内开展认可CNAS现场评审并获取证书，此合同已于2019年12月31日自行终止。二、在2020年4月20日前将预付款50000元退还藁城鉴定中心并支付违约金30000元。 本院认为，被告为原告获取国家实验室认可证书提供咨询服务，原告按约定向被告支付相应的报酬，双方形成服务合同关系，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定合法有效，具有法律约束力。按约定合同期限于2019年12月31日届满，涉案合同因期限届满依法终止。在合同约定的期限内原告未能通过CNAS项目现场审核并获取证书，对于未能通过CNAS项目审核通过的原因，双方各执一词均称责任在对方，但均没有充分证据证实合同目的未实现系由于对方的原因。在合同履行中，原告向被告支付了50000元前期费用，被告也提供了一定的咨询服务工作，合同终止后双方未就被告所提供咨询服务的工作量与应支付的费用金额进行核算，原告要求被告全部退还前期费用50000元有失公允，综合该合同的合同目的、进展情况以及被告提供的工作量等因素，酌定被告退还原告30000元。原告主张被告承担违约责任支付违约金30000元没有合同依据和法律依据，故不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一的规定，判决如下： 一、被告北京爱格森信息咨询有限公司于本判决生效后七日内退还原告藁城司法医学鉴定中心前期费用30000元； 二、驳回原告藁城司法医学鉴定中心其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费900元，由原告藁城司法医学鉴定中心负担562.5元，被告北京爱格森信息咨询有限公司负担337.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（石家庄市藁城区廉州西路229号，邮编052160，收件人为材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  龚红玉 二〇二〇年九月七日 书记员  张晓青 ——