抚顺市东洲区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0403民再2号 原审原告：金星光，男，朝鲜族，现住抚顺市顺城区。 委托诉讼代理人：吴延刚，系辽宁臻尊律师事务所律师。 原审被告：抚顺市东洲区碾盘乡营城村村民委员会，住所地抚顺市东洲区碾盘乡营城村。 负责人：由桂梅，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：吴艳芳，系该村村委会副主任。 委托诉讼代理人：高波，系辽宁民威律师事务所律师。 原审原告金星光与原审被告抚顺市东洲区碾盘乡营城村村民委员会不当得利纠纷一案，本院（2016）辽0403民初1282号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2020年5月14日作出（2020）辽0403民监1号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告金星光及其委托诉讼代理人吴延刚、原审被告抚顺市东洲区碾盘乡营城村村民委员会的委托诉讼代理人吴艳芳、高波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 再审原告称：原、被告于2006年6月30日签订《承包荒山合同书》，合同约定：“一、原告承包荒山15亩，二、承包期限30年，自2006年6月30日至2036年6月30日，四、在承包期内，如遇到国家和集体征占地，乙方不享受土地补偿费，只享受地面附着物补偿费”，合同签订后，原告对承包的林地进行了土地平整，投入数额共计312735元。原告承包的荒山在2007年已经被抚顺大乙烯征用，相关补偿款已经发放给被告，但被告迟迟不肯将属于原告的补偿款支付给原告，无奈原告诉至法院。请求判令：一、被告支付地面附着物补偿费及原告实际投入的补偿共计503235元并支付从2019年1月1日至实际给付日的利息。二、被告承担本案诉讼费。 再审被告辩称：1、根据农村土地承包法的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的人同意，或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。但是原告作为集体经济组织以外的个人，承包农村集体的土地并没有按照上述规定，经过村民会议或者村民代表会议决议，也未到乡政府批准。所以原告依据的《承包荒山合同书》违反法律规定，系无效合同。2、案涉土地被征占时原告并没有在土地上建设人工建筑物，原告原审提交的工程预算书是虚构的，而且案涉土地被征占时补偿款项目为林地、林木补偿款，并没有其他补偿项目。3、本案是再审程序，根据再审范围有限原则，原告超出原审范围增加变更的诉讼请求，不属于再审范围。综上，原告的诉求没有事实和法律的依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原审原告金星光向本院起诉请求：请求人民法院判令被告支付地面附着物补偿费及利息50万元；支付律师代理费4.6万元，并承担本案全部诉讼费。本院原审认定案件事实：2006年6月30日，原、被告双方签订了荒山承包协议书一份。协议约定原告以每亩1500元的价格承包被告荒山15亩，承包期限自2006年6月30日始至2036年6月30日止30年；协议签订时原告一次性支付被告22500元；协议还约定在承包期内，如遇国家和集体征占地，乙方即原告不享受土地补偿费，只享受地面附着物补偿费。2006年8月和9月，原告对承包的土地进行了场地平整，建设储油池、建设厂房、绿化及工艺护栏等，投入了材料费、机械费、运输费、人工费、管理费等，并向本院提供预结算书证明其投入467145.69元。2007年，因发生石化公司大乙烯项目征用被告村内土地，原告承包土地亦在征用范围，故地上附着物补偿款于2009年由被告实际领取，被告占用补偿款至今未给付原告，被告亦不能提供当年拆迁补偿时的财务账目。现被告认可原告承包土地后对土地进行了场地平整，建设储油池、建设厂房、绿化等投入，同意给付原告补偿款及利息等40万元。本院原审判决书认为，依法成立的合同应受法律保护，合同双方均应按约定信守履行。本案原告按合同约定义务支付了承包费，并对承包土地进行了建设投入。在承包期内，原告承包土地遇国家征占征用，按约定地上附着物补偿款应归原告所有。但被告在领取补偿款后占用至今，被告的行为明显已经构成违约。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。被告虽认可给付原告补偿款及利息等40万元，但未能提供具体财务账目证明原告应获补偿款数额。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。现原告提供工程预结算书证明其对土地投入467145.69元，该预结算书取费标准均以2006年辽宁省建筑行业标准计算，符合工程预结算要求，且被告认可原告对承包土地进行了平整、建设储油池、建设厂房、绿化及工艺护栏等，故本院对该份证据予以采信。被告应该以原告对土地实际投入给予支付本应属于原告土地补偿款。关于原告主张利息一节，本院认为，被告自2009年1月1日起实际使用补偿款至今，应该依照中国人民银行同期存款利率给付利息。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第七条，第一百零七条，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第一百三十一条之规定，判决如下：一、被告抚顺市东洲区碾盘乡营城村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告金星光承包地上附着物补偿款467145.69元；并自2009年1月1日起按中国人民银行同期存款利率支付利息；二、驳回原告其他诉讼请求。 本院再审认定事实如下：2006年6月30日，原审原告与原审被告双方签订了荒山承包协议书一份。协议约定原审原告以每亩1500元的价格承包原审被告荒山15亩，承包期限自2006年6月30日始至2036年6月30日止30年；协议签订时原审原告一次性支付原审被告22500元；协议还约定在承包期内，如遇国家和集体征占地，乙方即原审原告不享受土地补偿费，只享受地面附着物补偿费。2007年，因石化公司大乙烯项目征用被告村内土地，原审原告承包土地亦在征用范围。另，原审原告金星光并非原审被告碾盘乡营城村的村民。 2009年11月25日，抚顺市东洲区百万吨乙烯项目征地办公室（以下简称甲方）与原审被告（以下简称乙方）签署征占林木补偿协议，内容：因工程需要征占乙方所属林木（树种：刺槐、油松），根据市林业局按国家林木补偿标准计算结果，经甲乙双方充分协商，对此处林木补偿达成如下协议：一、甲方按设计标准给乙方林木补偿费合计金额为895320元，人民币大写捌拾玖万伍仟叁佰贰拾元整；二、甲乙双方在签订协议后，如果乙方因林木补偿金额和因林木引发的纠纷，由乙方自行解决，甲方不承担任何法律责任；三、乙方在签订协议后不得阻碍工程施工，否则后果自负，补偿资金于签订协议后7日内到户；四、本协议一式四份自签字盖章之日起生效。 同年11月26日和12月3日，碾盘乡经营管理站分别收到大乙烯林木补偿费895320元和林地补偿款1215000元。当月，营城村以每人2660元的标准将补偿款发放到营城村村民手中。 2020年3月23日、2020年4月14日原审原告分别在东洲区检察院及本院询问时自认原审时其向法庭提供的预结算书证明是其找预算员做了一个预结算书，但实际没有预算书上的建筑及地上附着物。 原审原告金星光于2016年8月22日对原审被告营城村村委会提起诉讼。金星光于2016年10月10日向本院申请财产保全，要求冻结营城村村委会在碾盘乡经营管理站的银行存款40万元，天安财产保险股份有限公司抚顺中心支公司为其提供担保。2016年10月11日，本院依据（2016）辽0403民初1282号民事裁定书，对营城村村委会在碾盘乡经营管理站的银行账户存款40万元进行冻结，期限为一年。 本院再审所确认的上述事实，有当事人陈述笔录、承包荒山合同、征占林木补偿协议及发放明细、检测分析报告、收款收据等在案为凭，这些证明材料经当事人质证和本院审查，可以采信。 本院再审认为，原审原告金星光以其对该土地平整，兴建厂房及厂区围栏、储油池及厂区绿化等，投入资金为由，要求原审被告支付投入本金及利息共计50万元，并以与实际不符的预结算书证明其实际投入467145.69元。结合原审原告金星光在东洲区检察院询问、本院审查以及再审庭审中自认，其没有建设人造工程(土地平整、储油池、厂房、绿化及工艺护栏等)，故原审判决中预结算书不能作为定案证据，本案属于原判决的基本事实缺乏证据证明，依《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款之规定，原审判决应据此予以撤销。依据《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零五条第一款之规定，人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理。符合另案诉讼条件的，当事人可以另行起诉。再审期间，原审原告金星光增加及改变诉讼请求，要求原审被告支付地面附着物补偿费及金星光实际投入的补偿共计503235元（其中一部分是林木补偿190500元，第二部分是金星光对该土地的投入费用312715元）并支付从2019年1月1日至实际给付日的利息。此节，不在本案审理范围之内。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零五条第一款、第四百零七条第二款、第九十条之规定，判决如下： 一、撤销（2016）辽0403民初1282号民事判决； 二、驳回原审原告金星光的诉讼请求。 案件受理费8800元、保全费2520元，由原审原告金星光承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审 判 长  宋宝越 审 判 员  于 雷 审 判 员  任 俊 二〇二〇年九月二十四日 代理书记员  刘 丹