山东省聊城市东昌府区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁1502执异89号异议人（利害关系人）：十堰经济开发区财政局，住所地：十堰市白浪中路**管委会大楼。法定代表人：张少梅，局长。委托代理人：陈建，湖北武当律师事务所律师。委托代理人：杨晓舟，男，1984年2月28日生，汉族，该财局职工，住十堰市茅箭区。申请执行人：山东聊城元和泰钢材有限公司，住所地：聊城经济技术开发区辽河路东首路南。法定代表人：颜景成，董事长。委托代理人：郝广忠，山东荣法律师事务所律师。被执行人：湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（原名：十堰超越汽车零部件有限公司），，住所地：十堰经济技术开发区神鹰工业园**法定代表人：何建国，经理。本院在执行申请执行人山东聊城元和泰钢材有限公司（简称元和泰公司）与被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（简称迈科亚奇公司）债权转让合同纠纷一案中，协助执行人十堰经济开发区财政局对要求其协助执行的事项提出书面异议。本院受理后进行了审查并作出撤销本院（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书及要求异议人十堰经济开发区财政局协助冻结被执行人迈科亚奇公司（原名：十堰超越汽车零部件有限公司，简称超越公司）名下的土地出让金300万元的协助执行通知书的执行裁定。申请执行人元和泰公司不服该裁定并申请复议，经聊城市中级人民法院审查，以本院对当事人提交的证据及本院调取的证据未进行质证即认定了案件事实，违反法律规定为由而发回我院重新审查。我院于2020年9月9日立案后，另行组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人十堰经济开发区财政局称：贵院出具（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书及协助执行裁定书，要求我方协助执行，现提出书面异议，请求撤销要求我方协助执行的行为，理由如下：1、贵院认为本局有协助执行义务，事实有误。超越公司未曾向我局缴纳过土地出让金。事实情况是：经十堰经济技术开发区非税收入管理局于2012年5月24日申请，开发区管委会领导签批，我局通过区财政局财政专户代超越公司缴纳土地拍卖款532万元，加上我局代豪利公司和神鹰汽车公司代缴的853万元和115万元，上述三笔共代缴1500万元，于2012年5月31日汇入十堰市财政局非税收入汇缴结算户。2、我局不具有协助义务。2012年2月我局缴纳神鹰工业园土地出让金1500万元，经济开发区管委会同时申请政策扶持被批准，十堰市财政局将出让金于2012年6月30日退还给我局支持建设。我局自始不存在归属于超越公司的任何款项。3、十堰市财政局将土地出让金4500万元返还开发区，返还款项直接划入了开发区财政局抵扣前列神鹰汽车公司缴纳土地出让金、土地拍卖款。综上，超越公司自始至终未向我局缴纳过土地出让金，该公司在我局也没有所谓的土地出让金，贵院要求我局协助冻结超越公司名下的300万元土地出让金是错误的。申请执行人元和泰公司辩称：异议申请人请求撤销（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书、协助执行义务通知书的理由不能成立。一、聊城市东昌府区人民法院（2017）鲁1502执295号之三裁定合法有效，异议申请人十堰经济开发区财政局提出执行异议理由不能成立。具体理由如下：（一）、十堰市财政局收到了迈科亚奇公司（原超越公司）的土地出让金。答辩人提交了以下证据可以证明：证据一、迈科亚奇公司（原超越公司）于2016年6月13日向十堰经济开发区所递交的《关于请求解决湖北迈科亚奇新能源科技有限公司部分土地出让金的报告》，该报告有十堰经济开发区负责人陈武的签字。证明：截止2016年6月13日，该公司已经缴纳土地出让金882万元。证据二、答辩人委托代理人与迈科亚奇公司法定代表人之间的谈话录像录音资料，也印证了该公司缴纳土地出让金的事实。贵院调取了以下证据也可以证明：1、十堰市国土资源局关于限期缴纳所欠土地出让金的函。证明：迈科亚奇公司（原超越公司）涉案土地出让金1705万元，报经市政府批准，同意按成交价的70%缴纳土地出让金即1193.5万元，截止目前，尚欠311.5万元。据此可以推算出超越公司已经缴纳土地出让金882万元。2、十堰市财政局2012年5月31日湖北省非税收入一般缴款书（2008）NO.0813454633。证明：十堰市财政局于2012年5月31日收到超越公司土地拍卖款532万元。3、2017年9月18日，十堰市国土资源局作出十土资发[2017]32号文件，决定解除与超越公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》。证明：超越公司应缴纳土地出让金1193.5万元，尚有311.5万元土地出让金未缴纳，可推算出该公司已经缴纳土地出让金882万元。上述三份证据充分证明了十堰市财政局收到了迈科亚奇公司（原超越公司）350万元土地保证金（后转化为土地价款）、532万元土地出让金，合计882万元的事实。（二）、目前有证据证明迈科亚奇公司（原超越公司）缴纳了土地出让金合计550万元的证据如下：异议申请人提交的以下证据（执行异议证据二中的4、5、6）可以证明：迈科亚奇公司（原超越公司）2010年9月3日的记账凭证、2011年1月24日的记账凭证、2011年1月27日记账凭证，证明该公司于2010年9月3日、2011年1月24日、2011年1月27日分别向神鹰公司支付土地款300万元、100万元、150万元。贵院对异议申请人代理人所做的询问笔录，证明：超越公司曾向神鹰公司缴纳土地出让金合计550万元。（三）、异议申请人收到了神鹰汽车公司支付的上述款项。答辩人提交了以下证据予以证明：2011年12月5日，神鹰汽车公司向十堰经济开发区财政局专户转账500万元的企业活期明细，该证据证明神鹰汽车公司将超越公司支付土地出让金中的500万元转账给十堰经济开发区财政局。二、异议申请人提出神鹰汽车公司未向其缴纳全部土地出让金，属于他们双方内部的债权债务纠纷，其可以通过追偿等方式维护自身权利，而不能以此否认超越公司已经缴纳土地出让金，也不能因此剥夺迈科亚奇公司（原超越公司）应享有的退还土地出让金的权利。依上答辩理由，请人民法院驳回异议申请人十堰经济开发区财政局异议请求。本院查明，申请执行人元和泰公司与被执行人山东省聊城市宏扬钢管有限公司、迈科亚奇公司债权转让合同纠纷一案，本院于2016年11月9日出具（2016）鲁1502民初4794号民事判决书，判决如下：一、限被告山东省聊城市宏扬钢管有限公司于本判决生效后十日内向被告湖北迈科亚奇新能源科技有限公司开具面额为1977341.12元的增值税专用发票；二、限被告湖北迈科亚奇新能源科技有限公司于本判决生效后十日内向原告山东聊城元和泰钢材有限公司支付2726662.96元及逾期利息（自2014年10月27日起以2726662.96元为基数按按中国人民银行同期同档贷款利率计算至判决确定还款之日止）。该判决生效后，被执行人未履行义务。经申请执行人申请执行，本院于2017年1月12日立案执行。另查明，迈科亚奇公司原名为十堰超越汽车零部件有限公司，于2011年12月15日更名为十堰超越液压科技有限公司，于2014年4月1日改为现名。在2011年12月8日十堰市国土资源局举行的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，该公司竞得编号为十政储出（2010）73号-F地块的国有建设用地使用权。2012年1月13日，十堰市国土资源局（××）与超越公司（××）签订国有建设用地使用权出让合同一份，约定：本合同项下宗地总面积50146平方米，坐落于十堰经济技术开发区小河村，用途为工业，国有建设用地使用权出让年期为50年，出让价款为1705万，每平方米340.01元；××同意按照下列规定向××支付国有建设用地使用权出让价款：于2012年1月18日之前，付清国有建设用地使用权出让价款1705万元，其中350万系保证金转为土地价款，已于2011年12月16日前交清；××应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。××不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向××缴纳违约金，延期付款超过60日，经××催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，××有权解除合同，××无权要求返还定金，××并可请求××赔偿损失；等等。2017年1月17日，本院出具（2017）鲁1502执295号之一执行裁定书，裁定如下：查封被执行人迈科亚奇公司（超越公司）名下位于十堰经济技术开发区神鹰工业园2号约50亩土地，查封期限为三年。2017年1月18日，本院出具协助执行通知书，要求十堰市国土资源局、十堰市不动产登记中心协助执行以下事项：查封被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（十堰超越汽车零部件有限公司）名下位于十堰经济开发区神鹰工业园2号约50亩土地，查封期限为三年（备注：如地方政府收回土地使用权，应将其中的300万土地出让金交付人民法院）。同日本院进行了送达相关手续。2017年2月24日，本院出具（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书，裁定如下：冻结被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（原十堰超越汽车零部件有限公司）名下的土地出让金300万元。因十堰市国土资源局告知应退还的土地出让金由十堰市财政局负责退还，本院于2017年2月28日出具协助执行通知书，要求十堰市财政局协助执行以下事项：扣留冻结被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（原十堰超越汽车零部件有限公司）名下的土地出让金300万元。同日本院进行了送达。因十堰市财政局告知其收取、退还土地出让金只针对下级财政局，不针对企业，本院于2017年9月12日出具（2017）鲁1502执295之三号协助执行通知书，要求十堰经济开发区财政局协助执行以下事项：冻结被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（原十堰超越汽车零部件有限公司）名下的土地出让金300万元。同日，本院将（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书和（2017）鲁1502执295之三号协助执行通知书向十堰经济开发区财政局进行了送达。2017年9月18日，十堰市国土资源局印发十土资发（2017）32号文件《市国土资源局关于解除十堰超越汽车零部件有限公司土地出让合同的决定书》，内容为：十堰超越汽车零部件有限公司：你公司于2011年12月8日以公开出让方式竞得位于十堰经济技术开发区小河村的一宗国有建设用地使用权，土地面积50146平方米。按照2012年1月13日我局与你公司签订的国有建设用地使用权出让合同约定，你公司应于2012年1月18日之前缴清1705万元土地出让金。2015年12月18日，报经市政府批准，同意按成交价款70%缴纳土地出让金，即1193.50万元。截至目前，你公司尚有311.50万元土地出让金未缴纳。我局于2016年5月25日、2017年5月18日两次发函催缴，截至2017年8月16日，你公司所欠311.50万元土地出让金仍未缴纳。2017年8月23日，我局再次发函告知，拟报经市政府批准，解除与你公司签订的土地出让合同，不予退还350万元竞买保证金，你公司签收告知函，至今未提异议。按照《国有建设用地使用权出让合同》第三十条的约定和省委巡视“回头看”反馈意见及整改要求，我局于2017年9月7日以《市国土资源局关于解除十堰超越汽车零部件有限公司土地出让合同不予退还竞买保证金的请示》上报市政府。根据2017年9月13日市政府的批示，决定解除与你公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，不予退还350万元竞买保证金，并保留依法追究相关责任的权利。审查中，异议人提交了下列证据：一、湖北十堰经济开发区管理委员会（甲方）和湖北神鹰工业园有限公司（乙方）于2010年7月23日签订的《神鹰工业园建设投资协议》，其中“四、园区优惠措施”部分规定：“2、乙方按每亩伍万元标准向甲方缴纳建设用地基础设施建设费用。乙方在建设、生产、经营过程中必须做到照章纳税、合法经营。甲方负责园区以外的水网、电网、道路凭证等基础设施配套建设。自乙方动工之日起，乙方按协议亩数一次性将土地基础设施建设费用和土地办证费用交付甲方。3、甲方为督促乙方所征用土地尽快发挥效益并在规定时间内完成协议所拟定的固定资产投资额，将应兑现给乙方的3.5万元/亩土地办证费用作为考核指标，先由乙方缴纳。乙方完成承诺的固定资产投资、税收目标后，向甲方提出申请验收。甲方组织专班验收确认后，在一个月内将乙方所缴办证费用一次性返还给乙方。”二、湖北神鹰汽车有限责任公司神鹰文（2011）7号《关于缴纳土地出让保证金的请示》（二零一一年九月十九日）及十堰经济开发区财政直接支付凭证各一份，请示内容为：该公司请求十堰经济开发区管理委员会协调筹集资金缴纳保证金3000万元；其上有领导签字部分有“神鹰公司500万元已到账，加上先前借款1000万元，共计1500万元，用于神鹰公司土地摘牌出让金周转”字样；支付凭证内容为：日期：2011年12月1日；付款人名称：十堰经济开发区财政局财政专户；收款人全称：十堰市非税收入管理局国土资源竞买交易专户；资金性质：专项预算外；支付金额：壹仟伍佰万元整；用途：保证金；等等。三、十堰经济开发区非税收入管理局的《关于缴纳神鹰工业园土地出让金的请示》（二零一二年五月二日）及湖北省非税收入一般缴款书（收据）各一份，请示内容为：神鹰工业园项目《十堰市国有建设用地使用权挂牌出让挂牌成交确认书》确认的出让面积为312亩，成交总额7008万元，已分期缴纳土地出让金1500万元，该局请求十堰经济开发区管理委员会再缴纳1500万元；湖北省非税收入一般缴款书（收据）内容为：日期：2012年5月14日；付款人全称：十堰经济开发区财政局非税收入汇缴结算户（代神鹰汽车公司缴）；收款人全称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；金额：壹仟伍佰万元整；收入项目名称：白浪开发区土地拍卖款；等等。四、十堰经济开发区非税收入管理局的《关于缴纳神鹰工业园土地出让金的请示》（二零一二年五月二十四日）一份及湖北省非税收入一般缴款书（收据）三份，请示内容为：神鹰工业园项目《十堰市国有建设用地使用权挂牌出让挂牌成交确认书》确认的出让面积为312亩，成交总额7008万元，已分期缴纳土地出让金3000万元，该局请求十堰经济开发区管理委员会再缴纳1500万元；湖北省非税收入一般缴款书（收据）三份，内容分别为：①日期：2012年5月31日；付款人全称：十堰经济开发区财政局财政专户（代神鹰汽车公司缴款）；收款人全称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；金额：壹佰壹拾伍万元整；收入项目名称：白浪开发区土地拍卖款；等等；②日期：2012年5月31日；付款人全称：十堰经济开发区财政局财政专户（代豪利汽车公司缴款）；收款人全称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；金额：捌佰伍拾叁万元整；收入项目名称：白浪开发区土地拍卖款；等等；③日期：2012年5月31日；付款人全称：十堰经济开发区财政局财政专户（代超越零部件公司）；收款人全称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；金额：伍佰叁拾贰万元整；收入项目名称：白浪开发区土地拍卖款；等等。五、湖北省十堰市财政直接支付凭证及预算拨款凭证（收款通知）各一份，支付凭证内容为：2012年5月2日；付款人全称：十堰市财政局；收款人全称：十堰经济开发区财政局；支付金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：神鹰工业园征地基础设施补助；等等。预算拨款凭证（收款通知）内容为：①拨款日期：2012年5月9日，第00019号，付款单位全称：十堰经济开发区财政局，收款单位：十堰经济开发区财政局财政专户；拨款金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：拨神鹰工业园土地出让金返还款；等等；六、湖北省十堰市财政直接支付凭证及预算拨款凭证（收款通知）各一份，支付凭证内容为：2012年5月23日；付款人全称：十堰市财政局；收款人全称：十堰经济开发区财政局；支付金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：神鹰工业园征地基础设施补助；等等。预算拨款凭证（收款通知）内容为：①拨款日期：2012年5月29日，第00031号，付款单位全称：十堰经济开发区财政局，收款单位：十堰经济开发区财政局财政专户；拨款金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：拨神鹰工业园土地出让金返还款；等等；七、湖北省十堰市财政直接支付凭证及预算拨款凭证（收款通知）各一份，支付凭证内容为：2012年5月13日；付款人全称：十堰市财政局；收款人全称：十堰经济开发区财政局；支付金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：神鹰工业园征地基础设施补助；等等。预算拨款凭证（收款通知）内容为：①拨款日期：2012年6月20日，第00005号，付款单位全称：十堰经济开发区财政局，收款单位：十堰经济开发区财政局财政专户；拨款金额人民币：壹仟伍佰万元整；用途：拨神鹰工业园土地出让金返还款；等等；八、十堰市国土资源局的《市国土资源局关于限期缴纳（十堰超越汽车零部件有限公司）所欠土地出让金的函》（2017年8月10日），十堰市国土资源局函告十堰超越汽车零部件有限公司，内容为：你单位于2011年12月8日竞得十堰经济开发区小河村的一宗国有建设用地使用权，土地面积75.22亩，应缴纳1193.50万元，尚有311.50万元土地出让金未缴纳，请你单位在8月15日前交清。逾期未缴纳的，将按程序报请市政府批准后解除与你单位签订的《国有建设用地使用权出让合同》，已缴纳的350万元保证金不予退还；等等。九、湖北神鹰工业园有限公司（甲方）与十堰超越汽车零部件有限公司（乙方）签订湖北神鹰汽车工业园企业入驻协议书一份，内容为：甲方通过挂牌给乙方提供面积约计80亩的工业用地，用于建设工业厂房和配套生活设施，厂房用于生产加工液压油缸及相关汽车零部件；提供土地应缴纳的费用单价为5万元/亩（不包括办证费用），基础设配套费为7.8万元/亩，共计1024万元；本协议签订之日（2010年9月1日），按应缴纳总额的30%支付定金，总计307.2万元，甲方在为乙方办理《国有土地使用证》前，按40%缴纳409.6万元，甲方协助乙方取得《国有土地使用证》后五个工作日内，支付余额307.2万元；如乙方未能按要求摘牌拿地，未能按上述约定交应缴纳费用，甲方有权要求乙方支付每逾期一日支付应缴纳费用总额万分之二的违约金，如乙方逾期缴纳超过三个月，甲方有权解除本协议并扣除已交定金，乙方须按每逾期一日支付应缴纳费用万分之二的处罚金；等等。十、2010年9月3日的记账凭证、2010年9月6日的收据各一份、银行承兑汇票（复印件）二份，证明：超越公司于2010年9月6日以银行承兑汇票的形式向神鹰公司支付合同款300万元；十一、2011年1月24日的记账凭证、2011年1月24日的付款申请书、2011年1月24日的收据、2011年1月24日的银行转账凭证（复印件）各一份二份，证明：超越公司于2011年1月24日以银行转账的形式向神鹰公司支付合同款100万元；十二、2011年1月31日的记账凭证、2011年1月27日的付款申请书、2011年1月27日的收据各一份、银行承兑汇票（复印件）三份，证明：超越公司于2011年1月27日以银行承兑汇票的形式向神鹰公司支付合同款150万元；十三、十堰经济开发区财政直接支付凭证一份（2012年8月28日），证明：申请执行人提交的证据三系双方之间的借款，该笔借款已于2012年8月28日偿还。申请执行人对异议人提交的上述证据质证意见为：对证据一的真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据只能证明是十堰经济开发区管委会与神鹰公司所签订的协议，超越公司入住该工业园时缴纳了土地保证金及土地拍卖款；对证据二有异议，神鹰公司与区管委会之间申请划拨土地保证金系他们双方之间的债权债务关系，不能以此否认超越公司支付土地保证金及土地款的事实；对证据三、证据四质证意见同证据二；对证据五、六、七的真实性无异议，对证明目的有异议，十堰市财政局返还神鹰工业园征地基础设施建设补助，仅能证明十堰市财局将土地出让金返还给开发区财政局，但开发区财政局却未将超越公司缴纳的土地保证金及土地款返还给该公司。对证据八真实性无异议，对证明目的有异议，该证据能证明超越公司已缴纳土地保证金350万元、土地出让金532万元，并不能证明开发区财政局替超越公司垫付土地出让金的事实；对证据九真实性无异议，对证明目的有异议，虽然超越公司没有与开发区管委会直接签订合同，但开发区管委会对神鹰工业园由神鹰公司、超越公司、豪利公司三家公司入驻工业园的事实是明知的，超越公司根据神鹰公司之间的协议书支付了土地保证金及土地出让金，对证据十、十一、十二真实性无异议，对证明目的有异议，这三份证据能证明超越公司向神鹰公司支付款项550万元的事实。对证据十三转账记录的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为异议人提交的证据不能否认神鹰公司向该局支付款项的事实，异议人向神鹰公司转账是否归还的该笔款项无法确认。申请执行人提交了下列证据：一、被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司于2016年6月13日出具的《关于请求解决湖北迈科亚奇新能源科技有限公司部分土地出让金的报告》，证明：该公司向十堰经济开发区报告称其已缴纳出让金882万元，尚欠出让金311.5万元，请求开发区借款311.5万元用于缴纳土地出让金，可以寻求担保单位并提供相关手续；二、申请执行人的代理人郝广忠等人与被执行人的法定代表人何建国的谈话视频光盘一张，证明：何建国认可其公司已向湖北神鹰工业园有限公司缴纳出让金882万元，但申请执行人的人员向其询问交款单据时，何建国称其公司这边应该没有单子等；三、企业活期明细信息表一份，证明：2011年12月5日，异议人十堰经济开发区财政局收到湖北神鹰汽车有限责任公司的转款500万元，但证据中未注明该款的用途。异议人对申请执行人提交的证据一认为系复印件，对证据的真实性有异议，即使证据是真实的，该证据也无法证明申请执行人的证明目的，该报告明确批示“请区城投公司阅处”，证明该份证据与十堰经济开发区财政局无关。对证据二有异议，认为视频中的谈话人是迈科亚奇公司法定代表人何建国，其在视频中所说的迈科亚奇公司已经交了800多万的款项以及迈科亚奇公司没有付款凭证明显是撒谎，该说法也与本案其他书证严重不符；其在视频中所说的迈科亚奇公司直接把款项交给神鹰公司与事实相符；另外，其也没有说迈科亚奇公司和十堰经济开发区财政局有关系;对证据三，2011年12月5日，神鹰公司确实向十堰经济开发区汇款人民币500万元，但此款项属于神鹰公司提供给十堰经济开发区财政局的出借款，此500万元借款十堰经济开发区财政局已于2012年8月28日通过银行汇款向神鹰公司偿还，提交2012年8月28日归还借款转账凭证一份。本院调取了下列证据：（1）十堰市国土资源局2017年9月18日印发的十土资发（2017）32号文件《市国土资源局关于解除十堰超越汽车零部件有限公司土地出让合同的决定书》；（2）十堰市国土资源局（××）与十堰超越汽车零部件有限公司（××）签订的国有建设用地使用权出让合同；（3）湖北十堰经济开发区管理委员会十经开管文（2011）69号《十堰经济开发区管委会关于将神鹰工业园土地出让金补助开发区用于工业园基础设施建设的请示》，内容为十堰经济开发区管委会向市政府请示，要求将神鹰工业园挂牌价7008万元土地出让金全额补助开发区，专项用于工业园基础设施建设；（4）十堰市财政局十财预文（2012）56号《关于开发区申请拨付神鹰工业园征地基础设施补助资金的建议》，内容为：因神鹰工业园项目在全额缴纳土地出让金成交价款7008万元后，扣除财政垫付的中介服务费及应计提各项费用计1534.4275万元后，可用于补助该项目建设资金额度为5473万元，建议从本次从市级土地基金预算中列支1500万元专项补助神鹰工业园基础设施建设。该文件已得到市领导审批同意；（5）竞得人为十堰超越汽车零部件有限公司的《十堰市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。异议人对本院调取的五份证据的真实性无异议，但认为该五份证据不能证明申请执行人的证明目的，相反证明了十堰经济开发区财政局的相关陈述。申请执行人对本院调取的五份证据没有异议，认为上述证据能证明超越公司缴纳土地保证金及土地出让金通过拍卖方式取得土地的事实，在土地出让合同解除后土地出让金应退还给超越公司。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：……（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；……”。最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》「法发（2004）5号」第十四条规定：“被执行人部分缴纳土地出让金但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已缴付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封。对不可以分割的土地使用权，可以全部进行预查封。被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。”本案根据异议申请人及申请执行人的诉辩，本案的争议焦点为:1、被执行人缴纳的保证金350万元及涉案的532万元土地拍卖款应否退还给被执行人;2、上述两笔款项在本院查封时是否存在于异议申请人处，异议申请人是否有义务协助扣留相关款项。根据双方提交证据及本院调取的证据，可以确认被执行人迈科亚奇公司买受的国有土地使用权，土地出让金成交价为1705万元。后经十堰市政府批准同意，按成交价款70%缴纳土地出让金即1193.50万元，其中竞买保证金350万元已到位，532万元系十堰经济开发区财政局于2012年5月31日代缴，被执行人就余款311.50万元经催缴而未予缴纳。十堰市国土资源局下文解除与被执行人签订的国有建设用地使用权出让合同，不予退还350万元竞买保证金。对于涉案土地拍卖款532万元如是被执行人所有，则按照十堰市国土资源局、十堰市财政局告知的实施细则，应由十堰经济开发区财政局经办向企业退还。本院出具执行裁定书和协助执行通知书，要求十堰市经济开发区财政局协助冻结应退还给被执行人的土地出让金，符合法律规定。但异议人十堰经济开发区财政局主张532万元系其进行代缴，不存在退还的情形，异议人提交的证据可以证明异议人的主张成立，本院予以认定。关于被执行人迈科亚奇公司于2010年9月3日至2011年1月31日分三次向湖北神鹰工业园有限公司转款共计550万元，该款应包含350万元保证金（《国有建设用地使用权出让合同》中显示350万元的保证金于2011年12月16日前交清），其余款200万元是否已由湖北神鹰工业园有限公司交至异议人十堰经济开发区财政局，无证据证明，异议人是否应向迈科亚奇公司退还余款200万元，本院无法认定该事实。如申请执行人有证据证明异议人应向迈科亚奇公司退还200万元，可另行要求异议人协助执行。另申请执行人提交的证据一、二均是被执行人的单方证据，并未有转账单据或其他证据证明确系被执行人实际缴款882万元而不包括异议人的代缴款532万元。申请执行人提交的证据三仅能证明2011年12月5日异议人收到神鹰公司的转款500万元，但未注明该款的用途。而异议人称该笔款为借款并已偿还，提交了2012年8月28日的十堰经济开发区财政直接支付凭证一份，该证据涉及款额为500万元并注明归还借款。故本院对申请执行人的证据三无法确认系神鹰公司交纳的被执行人的土地出让金还是异议人与神鹰公司之间的借款。综上，申请执行人无证据证明在本院查封时在异议人处存有应退还给被执行人的款项及数额，异议人认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围，要求撤销该执行行为，符合法律规定，异议成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：撤销本院（2017）鲁1502执295号之三执行裁定书及要求异议人十堰经济开发区财政局协助冻结被执行人湖北迈科亚奇新能源科技有限公司（原十堰超越汽车零部件有限公司）名下的土地出让金300万元的协助执行通知书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向聊城市中级人民法院申请复议。审判长  吕兆海审判员  朱立杰审判员  王玉霞二〇二〇年九月十八日书记员  袁 靖