安徽省阜阳市颍泉区人民法院行 政 判 决 书(2020)皖1204行初64号原告：许晓龙，男，汉族，1992年5月出生，大专文化，市民，住阜阳市颍泉区。被告：阜阳市公安局颍泉分局，住所地阜阳市北京中路**，统一社会信用代码11341200K1657491X4。负责人：殷峰，该分局政委（主持工作）。出庭代表人：陈平，该分局副局长。委托代理人：刘永杰，该分局法制科民警。委托代理人：谭添，该分局周棚派出所民警。被告：阜阳市公安局，住，住所地阜阳市颍州区三清路**一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人：张家忠，该局局长。委托代理人：孙瑜，该局法制支队大队长。第三人：许文成，男，汉族，1966年1月出生，初中文化，市民，系许晓龙父亲，住安徽省阜阳市颍泉区。原告许晓龙不服被告阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定、被告阜阳市公安局2020年8月12日作出的阜公复决字[2020]129号行政复议决定，于2020年8月20日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。原告许晓龙、被告阜阳市公安局颍泉分局的副局长陈平及其委托代理人刘永杰、谭添，被告阜阳市公安局的委托代理人孙瑜，第三人许文成等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月30日，被告阜阳市公安局颍泉分局作出阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定，认定许文成殴打许晓龙，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对许文成予以罚款五百元整的处罚。2020年8月12日，被告阜阳市公安局作出阜公复决字[2020]129号行政复议决定，维持了被告阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定。被告阜阳市公安局颍泉分局在法定举证期限内提供实体部分的证据:1.第三人许文成的陈述(卷宗第11-14页)，证明2020年6月2日，许文成与其子许晓龙发生争执的经过。2.原告许晓龙的陈述(卷宗第17-20页)，证明2020年6月2日，许晓龙与其父许文成发生争执的经过。3.楚又强的证人证言(卷宗23-25页)，证明2020年6月2日，许文成与其子许晓龙发生争执的经过。4.伤情照片(卷宗第28页)，证明许晓龙案发当时受伤的情况。5.视听资料(卷宗第29-30页)，证明2020年6月2日，许文成与其子许晓龙发生争执的经过。提供程序部分的证据:6.受案登记表(卷宗第1页)，证明办案部门发现有违法行为，经领导批准依法予以受理。7.行政处罚告知笔录(卷宗第5页)，证明办案部门对该案调查终结后，拟作出行政处罚前，依法对许文成告知处罚的事实、理由和依据。8.行政处罚审批表(卷宗第6、7页)，证明办案部门对该案调查终结后，拟对许文成作出行政处罚决定的内部审批法律文书。9.行政处罚决定书(卷宗第8页)，证明对许文成作出行政处罚的法律文书。主体资格方面的依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定。适用法律方面的依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。被告阜阳市公安局在法定举证期限内提供主体资格、法律依据：1.阜阳市公安局统一社会信用代码1141200003160261F，现住所地安徽省阜阳市颍州区三清路**。2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定。程序部分的证据：1.行政复议申请书、被复议法律文书、身份证件(诉讼卷P3-P6)，证明申请人不服具体行政行为，向我局提出了行政复议，并提交了相关复议申请资料。2.行政复议受理审批表及复议受理通知书(诉讼卷P1-P2、P7),证明我局在接到申请人复议申请材料后，经审查，决定予以受理。3.提交行政复议答复通知书(诉讼卷P10)，证明我局要求被申请人在期限内提出书面答复，并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。4.行政复议答复书(诉讼卷P11)，证明被申请人在规定期限内作出了书面答复并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。5.合议笔录及行政复议决定审批表(诉讼卷P12-P14)，证明我局在拟作出复议决定时，严格按照合议程序和逐级审批程序。6.行政复议决定书(诉讼卷P15-P16)，阜阳市公安局2020年8月12日作出，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持。证明我局在法定期限内依法作出复议决定。7.送达回执(诉讼卷P17-P18)，证明我局依法向双方当事人履行送达程序。原告许晓龙诉称，2016年，第三人以种苗圃资金不够为由，向原告借款2万元，几年过去了，第三人一直不予还款。2020年6月2日，原告又到第三人处要该借款，第三人拒不还钱并还在公众场合持木棒对原告进行追逐殴打，并扬言“屋内还刀什么的等着你”，原告向110报警，阜阳市公安局颍泉分局于2020年6月30日作出阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定书，认定2020年6月2日18时许，在阜阳市颍泉区周棚办事处因六社区前楚郢第三人用木棍殴打原告腿部、臀部的事实，有第三人的陈述和申辩、原告的陈述、证人证言、视听资料等证据证实，第三人因殴打他人处以罚款五百元的处罚。原告认为对第三人处罚太轻，应该不仅罚款还要拘留，向阜阳市公安局提出行政复议申请，阜阳市公安局于2020年8月12日作出阜公复决字[2020]129号行政复议决定书，认定第三人持棍殴打原告事实清楚，但是却以原告伤势较轻为由，维持了2020年6月30日阜阳市公安局颍泉分局作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定。原告认为在受到违法侵害时，报案是希望受到法律的保护和对侵害行为人的处罚，让违法行为人惧怕法律不敢再触犯法律。但是如果对违法行为人处罚过轻会造成不良影响，法律在执行过程中不能彰显法律威严，会助长违法行为人的嚣张气焰，更会造成不良后果。公安机关依法负有打击违法犯罪活动和保护公民、法人和其他组织生命安全和财产安全的义务。综上所述，被告作出的行政处罚决定对第三人处罚过轻，严重侵害了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特向贵院提起诉讼。现请求：1.撤销阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决守[2020]503号行政处罚决定；2.撤销阜阳市公安局2020年8月12日作出的阜公复决字[2020]129号行政复议决定。原告许晓龙向法庭提供了一份录音、录像光盘，证明第三人许文成电话辱骂原告泄愤，没有任何悔意，到现在也没有任何道歉，视频里面他自己也讲他屋里还有刀。原告喊叫的话可能对第三人许文成的声誉有影响，但要考虑到原告是在被殴打之后喊的话。被告阜阳市公安局颍泉分局辩称，2020年6月2日，在阜阳市颍泉区周棚办事处因六社区前楚郢许文成用木棍殴打其子许晓龙。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。查清以上事实后，2020年6月30日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对许文成罚款五百元。该行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求人民法院审理后依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局辩称，2020年6月2日18时许，原告许晓龙到位于阜阳市颍泉区周棚办事处因六社区前楚郢其父亲许文成经营的苗圃索要欠债。期间，许晓龙持手机一直拍摄并多次呼喊“许文成还钱”，导致矛盾升级，许文成从苗圃拿出一根木棍，对原告许晓龙腿部、臀部实施殴打，后被人拉开。许文成殴打许晓龙事实清楚，但因二人系父子关系，许晓龙直呼其名，且全程使用手机录像，惹怒许文成持棍对其实施殴打，主观上许晓龙有过错在先，且伤情照片显示许晓龙伤情较轻。颍公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“情节较轻”情形，对第三人许文成作出罚款500元处罚，量罚适当。认定上述事实的证据有原告陈述、违法行为人许文成陈述与申辩、证人证盲、视听资料等证据证实。原告对颍泉公安分局作出的具体行政行为不服，于2020年7月8日向本局提出行政复议申请，本局于2020年7月13日依法受理，制作《行政复议受理通知书》送达原告，并制作《提交行政复议答复通知书》向颍泉公安分局送达，颍泉公安分局在法定期限内向本局提交了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、依据及其他有关材料。本局审查后，经合议，并履行了逐级审批程序。2020年8月12日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定予以维持，并向双方当事人进行送达。综上所述，阜阳市公安局作出的阜公复决字[2020]129号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求阜阳市颍泉区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人许文成述称，在这事之前，原告多次去我所在的苗圃不下二十次，不止跟我闹，看到我母亲也拿手机拍她，我母亲都害怕不出来，他还去到我兄弟们那地方拍照，派出所三天两头去我那处理事，社区、派出所都处理了好多次，就最近三五年天天跟我闹事，我也不敢说出我现在的住址。事发当天，他在大路上来回喊许文成还钱，我把大门插上，他就开始跺门，后来我开了门之后，用不到一厘米粗的小棍打了三棍。我认为他是我儿子，老的打小的不犯法，后来派出所就来人了。关于借款，之前我因投资借他两万块，实际钱是在我手里，我就拿了两万块钱用，后来他三天两头问我要，我也还给他了，还另给他从小儿那借的两千块钱还给他的，他给我出具的也有清条。我认可公安机关对我的行政处罚。第三人许文成向法庭提供的证据：1.身份证复印件；2.收条原件，证明第三人已经在几年前还过了钱，原告一而再再而三的向我要钱，是引诱我打他骂他。经庭审质证，双方当事人的质辨意见如下：原告许晓龙对被告阜阳市公安局颍泉分局提供的证据没有异议，但对这次处罚有意见，我们是父子关系，但许文成已经另成家多年，我们之间基本不来往。关于手机录音录像，是因为许文成辱骂我，我主观上是要钱，我也没有踹门。我在6月2日报警的时候，反映过许文成曾在4月11日电话里辱骂自己，之前也对原告多次辱骂，原告才提起行政复议。被告阜阳市公安局对颍泉分局提供的证据无异议，但认为在审查本次行政案件中，没有4月11号反映的辱骂的材料，原告也没提供。第三人许文成对颍泉分局提供的证据无异议，但认为每次都是原告打电话骚扰我，我说的是口头语，不是骂人的话，我把原告的手机拉黑了，原告才去苗圃找我，三天两头去找我，周棚派出所都有记录，并且钱我都还过了。被告辩驳意见认为，民警在对原告讯问时，原告并未陈述4月11日电话辱骂的事情。原告许晓龙对被告阜阳市公安局提供的证据没有异议，但认为原告反应多次，第三人不仅是对我殴打，还有辱骂行为。提交行政复议申请时，因为不懂相关法律规定，没有把录音提交给公安机关。被告阜阳市公安局颍泉分局、第三人许文成对被告阜阳市公安局提供的证据无异议。原告许晓龙对第三人许文成提供的证据真实性没有异议，但认为收条上的22000元，与我向第三人索要的20000元，不是同一笔钱，是两码事。被告阜阳市公安局颍泉分局、被告阜阳市公安局对第三人许文成提供的证据无异议。第三人许文成辩驳意见认为，许晓龙索要的是收条上的钱。被告阜阳市公安局颍泉分局对原告许晓龙提供录音、录像资料没有异议，但认为与本案无关。结合民警调取的光盘资料，能够证实6月2日是由原告许晓龙出言不逊引起的，被其父亲许文成殴打后，仍挑衅其父亲的底线，存在过错。被告阜阳市公安局对原告许晓龙提供的录音、录像资料没有异议，但认为与本案无关。关于第二段录音资料，未向颍泉分局提供，在复议期间，也并未向阜阳市公安局提供。第三人许文成对原告许晓龙提供的录音、录像资料的真实性没有异议，但认为我打原告的原因是钱已经还他几年了，原告以此为由继续骚扰我，有意在激怒我，属于违法在前。原告辩驳意见认为，录音是证明我是长期被许文成非人对待，对我没有任何尊重，我是在被殴打过之后才大喊大叫的，我身体受到了长期迫害，情绪失控后才大喊大叫的，并不是挑衅行为。我不懂相关的法律条款，没有提交录音资料。经审理查明：2020年6月2日18时许，原告许晓龙到位于阜阳市颍泉区周棚办事处因六社区前楚郢其父亲许文成经营的苗圃索要借款。期间，许晓龙在其父亲经营的苗圃大门前，持手机一直拍摄并多次呼喊“许文成还钱”，许文成气愤之下从苗圃拿出一根木棍，对原告许晓龙腿部、臀部实施殴打，后被人拉开。公安机关接到报警后开展调查工作，调取了当时许晓龙的录像资料，结合当事人的陈述、证人证言、视听资料，认定许文成殴打许晓龙的事实成立。2020年6月30日，被告阜阳市公安局颍泉分局作出阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对许文成予以罚款五百元整的处罚。原告许晓龙不服给行政处罚决定，2020年7月8日向阜阳市公安局提请行政复议。2020年7月13日，阜阳市公安局受理该复议申请后，制作《行政复议受理通知书》送达原告，并制作《提交行政复议答复通知书》向颍泉公安分局送达，颍泉公安分局在法定期限内向本局提交了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、依据及其他有关材料。阜阳市公安局审查后，经合议并履行了逐级审批程序。2020年8月12日，被告阜阳市公安局作出阜公复决字[2020]129号行政复议决定，维持了被告阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定，并送达给双方当事人。本院认为，第三人许文成殴打原告许晓龙的事实清楚，因原告许晓龙与第三人许文成系父子关系，许晓龙在其父亲许文成经营的苗圃门前大声呼喊其父亲许文成的名字索要借款，且全程使用手机录像，惹怒许文成持棍对其实施殴打，许晓龙不顾父子情义，主观上有过错责任在先，且许晓龙的伤情较轻。阜阳市公安局颍泉公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“情节较轻”情形，对第三人许文成作出罚款500元处罚，量罚适当。原告许晓龙述称其父亲在此之前曾在电话里对其有辱骂行为，因其未向公安机关提出要求，也未提供证据，与本案不属于同一法律关系，公安机关未作处理，并无不当。被告阜阳市公安局按照法定程序，查清事实后，作出阜公复决字[2020]129号行政复议决定，维持了被告阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定，并无不当。综上所述，被告阜阳市公安局颍泉分局2020年6月30日作出的阜泉公（周棚）行罚决字[2020]503号行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。被告阜阳市公安局2020年8月12日作出的阜公复决字[2020]129号行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告许晓龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  吴庆新人民陪审员  张桂芳人民陪审员  周洪志二〇二〇年九月二十九日书 记 员  李明菲附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。