四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初5666号 原告：张婷，女，1983年8月7日出生，汉族，住成都市新都区。 原告：余涵，男，1981年1月9日出生，汉族，住成都市新都区。 上述两人共同委托诉讼代理人：段莎，四川易创律师事务所律师。 上述两人共同委托诉讼代理人：严涛，四川易创律师事务所律师。 被告：成都强讯新和房地产开发有限公司，住所地成都市新都区新都镇新太路**附**。 法定代表人：黄元章，总经理。 委托诉讼代理人：白满都拉，男，1995年7月8日出生，蒙古族，住内蒙古通辽市，现住址成都市锦江区，该公司员工。 原告张婷、余涵与被告成都强讯新和房地产开发有限公司（以下简称强讯公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告张婷、余涵的委托诉讼代理人段莎、严涛及被告强讯公司的委托诉讼代理人白满都拉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张婷、余涵向本院提出诉讼请求：1.判令强讯公司向张婷、余涵支付逾期交房违约金28277元；2.本案诉讼费用由强讯公司承担。事实和理由：2015年1月30日，张婷、余涵与强讯公司签订《商品房买卖合同》及《补充协议》，约定张婷、余涵购买强讯公司开发的位于成都市新都区房屋（以下简称案涉房屋）一套，总价款为371090元。合同签订后，张婷、余涵向强讯公司履行了全部付款义务。合同第十条约定，强讯公司应于2016年9月29日前向张婷、余涵交付房屋，但强讯公司直至2017年10月15日才交付房屋。按照合同第十二条约定，逾期交房自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二的违约金。为维护自身合法权益，张婷、余涵提起本案诉讼。 强讯公司辩称：第一，合同履行期间发生不可抗力导致强讯公司迟延交房，强讯公司不构成违约，不承担违约责任。根据双方补充协议第4条第4款（2）项约定，因政府规划调整、市政设施及相应配套设施（如市政道路、市政管网等）建设不全等非出卖人原因迟延交房，属于不可抗力因素，强讯公司不承担迟延交房的违约责任。新都区规划管理局于2012年6月29日出具《关于土地整合意见的函》，将9块零星土地调入、调出，在强讯公司地块中规划出两条市政道路。2013年底，新都区城乡建设局、强讯公司、新都街道办事处签订《置换交地协议》，将强讯公司的建设用地切割为三块，两条市政道路为东西走向的五四路和南北走向的金鹏路北段，新都区城乡建设局于2014年启动建设工作。但截至2016年3月28日，新都区城乡建设局、新都街道办事处均未完成上述市政道路、市政管网、市政拆迁等工作，且2017年8月8日，新都区城乡建设局向新都区规划局出具《关于五四街施工工期情况说明》，进一步证明该不可抗力事件的真实性。第二，双方所签《商品房买卖合同》就延迟交房约定的违约金标准为万分之一每日，但张婷、余涵诉讼请求却主张万分之二每日，应予纠正。并且张婷、余涵没有举证证明约定的违约金低于造成的损失，每日万分之一的违约金标准也过高，请求予以调减。 经审理查明：对于双方当事人无争议的事实，本院予以确认。2015年1月30日，张婷、余涵（买受人）与强讯公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》（以下简称合同）、《补充协议》、《住宅使用说明书》、《房屋质量保证书》。合同约定张婷、余涵向强讯公司购买案涉房屋，总价款为372388元。项目所在地块国有土地使用证号为新都国用（××××）第××号，土地使用权面积42258.67平方米。合同第十条交付条件约定：“（一）出卖人应当在2016年9月29日前向买受人交付该商品房……”。合同第十二条逾期交房责任约定：“除不可抗力外，出卖人未按照第十条约定的期限和条件将该商品房交付买受人的，按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（（1）和（2）不作累加）（1）逾期在30日之内（该时限应当不小于第九条第（1）项中的时限），自第十条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金（该违约金比率应当不小于第九条第（1）项中的比率），并于该商品房实际交付之日起10日内向买受人支付违约金，合同继续履行。（2）逾期超过30日（该日期应当与第（1）项中的日期相同）后，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起10日内退还全部已付款，并按照买受人全部已付款的10%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第十条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二（该比率应当不小于第（1）项中的比率）的违约金，并于该商品房实际交付之日起10日内向买受人支付违约金。”补充协议第四条约定：“1、出卖人交付商品房的日期为2016年9月24日至2016年9月29日，买受人确认除出卖人提前或者推迟交房日期外，届时出卖人有权不再另行通知交房日期……4、在合同履行期间，如遇下列特殊事件等非出卖人所能控制的因素，致使商品房的建筑安装工程或出卖人履行合同规定的义务被延误，则出卖人有权将该商品房交付日期顺延相当于该等事件影响持续的期间，而无须为该延误负任何责任，也无须对买受人补偿任何费用。……（2）执行政府法规、规章等强制性文件及行政禁令、命令，或为配合政府的法规实施或政府行为、通知、命令而导致工程延误（包括停电、停水、交通管制、高考、创卫等）及中雨、六级以上大风（包括六级）、政府规划调整、市政设施及相应配套设施（如市政道路、市政管网等）建设不全等非出卖人的原因，导致工程延期或验收延后的……”。张婷、余涵向强讯公司支付了购房款，增值税发票记载实际支付房款金额为371090元。2016年9月19日，强讯公司发出《延期交房通知函》载明：“……但在后续施工中，由于受经济不景气、房地产业遭受重创等诸多因素的大环境影响，以及因政府原因周边市政道路尚未形成，导致金香领邸项目工程进度迟缓，影响了金香领邸项目的竣工日期……”。双方一致确认，强讯公司于2017年10月15日将该房屋交付张婷、余涵使用。 另查明，2012年6月29日，成都市新都区规划管理局作出《关于成都强讯新和房地产开发有限公司土地整合意见的函》（新都规划函〔××××〕××号），载明将强讯公司新都国用（××××）第××××号面积43595.16㎡土地周边零星共约3925㎡土地作为二类居住用地整合使用。强讯公司提交的无落款时间的《置换交地协议》记载，甲方新都区新区建设指挥部，乙方强讯公司，丙方新都街道办事处，乙方原用地为新都国用（××××）第××××号面积43595.16㎡的住宅用地，甲方置换给乙方4个地块用于开发建设，乙方置换给甲方2个地块用于道路建设，丙方交于甲方3个地块用于道路建设，置换后乙方减少1336.5㎡土地。甲方在2014年启动乙方地块北侧东西走向道路建设工作。2017年8月8日，新都区城乡建设局出具《五四街施工工期情况说明》，记载：五四街道路及管线工程实际开工日期为2017年4月20日，竣工日期为2018年2月13日。 本院认为，张婷、余涵与强讯公司签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照约定诚信全面履行合同义务。按照双方合同约定，案涉房屋应在2016年9月29日前向张婷、余涵交付，但该房屋实际于2017年10月15日交付，晚于约定时间，双方的争议焦点为：1.强讯公司迟延交付房屋是否符合合同约定免责条件、应否承担违约责任；2.张婷、余涵主张的违约金是否过高、应否调减。围绕争议焦点，本院评述如下： 关于强讯公司应否就迟延交付房屋行为承担违约责任。强讯公司辩称案涉项目规划调整、市政工程延迟施工影响了案涉房屋所在项目工程的进度和竣工验收，构成了合同约定的不可抗力，对此本院认为，首先，新都区规划管理局在2012年6月29日即出具《关于土地整合意见的函》，案涉《商品房买卖合同》及补充协议签订于2015年1月30日，系在此函件之后，强讯公司作为案涉楼盘的开发企业，应当对楼盘建设中可能出现的问题和困难充分预判，行政机关已在案涉《商品房买卖合同》及补充协议签订前作出土地整合意见，土地整理事项不属于不能预见的事项，也并非不能按期交房的不可抗力。其次，强讯公司本案中提交了《置换交地协议》、《五四街施工工期情况说明》和公证图片资料用以证明道路施工、市政管网建设等问题影响了案涉楼盘施工进度，但从证据内容看未体现有关行政行为对强讯公司对案涉楼盘的施工进度、交付时间造成实质性影响，不足以证明案涉房屋是因行政机关的行政行为导致在合同约定期限内无法达到法定或约定的交付条件。最后，即使因为非合同主体行为因素导致案涉项目迟延竣工、迟延交付，该因素也不应归责于买受人，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”之规定，强讯公司仍应当承担违约责任。综上，对于强讯公司关于该公司不应当就迟延交房承担违约责任的答辩意见，本院不予采纳。 关于违约金数额确定。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”之规定，违约金兼具补偿性和惩罚性功能，即在补偿守约方损失的基础上，对违约方加以惩罚，案涉《商品房买卖合同》系由强讯公司预先拟定后交由张婷、余涵签订，其中关于强讯公司逾期交房超过30日则应自第十条约定的房屋交付期限届满之次日起至实际交付之日止按日计算向张婷、余涵支付全部已付款万分之二的违约金是双方在平等协商基础上确定，张婷、余涵依据合同约定的违约金计算方式提出违约金请求具备合同依据，强讯公司主张调低违约金，但未提交证据证明该公司的违约行为对张婷、余涵造成的损失远低于双方合同约定的违约金，综合合同履行情况、当事人过错程度及预期利益等因素，适用该约定标准计付违约金并非过高，对于强讯公司的调减意见本院不予支持。故强讯公司应当向张婷、余涵支付2016年9月30日至2017年10月15日期间的违约金28277元（371090元×381天×0.0002），对于张婷、余涵的诉讼请求，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 成都强讯新和房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起15日内向张婷、余涵支付逾期交房违约金28277元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费253.46元（按照小额诉讼程序收取），由成都强讯新和房地产开发有限公司负担（此款张婷、余涵在起诉时已预交）。 本判决为终审判决。 审判员  余晨 二〇二〇年九月二十二日 书记员  曾妙