广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终2022号 上诉人（原审原告）：张某2，女，1989年2月8日出生，汉族，住博白县。 上诉人（原审原告）：张某1（曾用名李某），女，2012年5月7日出生，汉族，住博白县。 法定代理人：张某2（系张某1母亲），女，1989年2月8日出生，汉族，住博白县。 上诉人（原审原告）：张兰，女，1994年9月8日出生，汉族，住博白县。 上诉人（原审原告）：张月清，女，1989年2月8日出生，汉族，住博白县。 四上诉人共同委托诉讼代理人：张风云，男，1970年5月13出生。汉族，住博白县龙潭镇白树村油柑根队**，公民身份号码：4525281970********。 被上诉人（原审被告）：博白县龙潭镇长岭村横山29队。 法定代表人：张俊杰，该队队长。 上诉人张某2、张某1、张兰、张月清（以下简称张某2等四人）因与被上诉人博白县龙潭镇长岭村横山29队（以下简称横山29队）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服博白县人民法院（2020）桂0923民初896号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月16日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 张某2等四人上诉请求：撤销博白县人民法院（2020）桂0923民初896号民事判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实与理由：一、一审法院认定被上诉人辩称的所谓“预支”不属分配决定的事实错误。2019年年底，横山村29队两笔集体征地款654543元、1510194元公示到帐，被上诉人在村中张贴关于横山29队集体山岭征地分配方案意见征求稿，其中第5条明确按2017年分配方案。被上诉人为了避免再出现玉林市中级人民法院（2018）桂09民终1422号那样对其不利的判决，商谋以“预支”为幌子，即在2017年的分配方案中不享有分配权的成员以及在2017年第一次分配集体征地款后至2020年前结婚的女性不得享受预支权利，所谓“预支”不过是套在分配决定上的“马甲”，目的是既侵害上诉人合法权益又不承担法律责任。二、一审法院认定上诉人不能证明被上诉人预支集体成员每人7000元的事实错误。上诉人在起诉状主张和其他成员同等享受每人7000元的权益，所提交的证据证明其他成员早已领取到帐，被上诉人拿到起诉状和相关证据后，在答辩状中仅将上诉人主张的分配决定辩称为“预支”，并不否认已向其他集体成员支付每人7000元的事实，等于自认上诉人主张的数额属实。上诉人提供的证据8，证实集体到帐的征地款为2164737元，对此，一审也查明属实，但一审法院却以上诉人未能证明集体征地款的具体数额等荒谬理由，驳回上诉人的诉讼请求，严重侵害上诉人的合法权益，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持上诉人的一审诉讼请求。 横山村29队未作答辩。 张某2等四人向一审法院起诉请求：1、判令横山村29队支付张某2等四人每人7000元集体征地分配款；2、赔偿张某2等四人因诉讼导致的交通费、误工费合理损失；3、本案诉讼费由横山村29队负担。 一审法院认定事实：2018年8月13日，玉林市中级人民法院作出的已生效的（2018）桂09民终1422号民事判决书认定如下法律事实：博白县横山29队001号的登记户主为张重广，登记在该户籍地的公民有张重广、陈日金、张文华、张玉婷、张某2、张月清、张远玉、张兰、张某1等9人；张某2，女，汉族，1989年2月8日出生，户籍登记地为博白县横山29队**，其于2012年1月17日与广东省廉江市车板镇陆地村村民李庆华登记结婚，2013年9月29日离婚，现在广东省珠海市打工，张某2户口户口一直未变迁。1，曾用名李某，女，汉族，2012年5月7日出生，张某2与李庆华离婚时协议约定：“张某1由女方抚养，离婚后女儿户籍户籍迁过女方，的姓氏跟女方姓”，张某1户籍户籍地为广东省廉江市，14年11月15日因父母离婚、子女投靠父母关系迁入博白县横山29队001号，张某1在博白县读幼儿园。张兰，女，汉族，1994年9月8日出生，户籍户籍登记地为博白县横山29队**，13年1月间与本镇南坡村高田一队村民王伟斌同居生活并生育有一名子女，两人已于2018年办理了结婚手续，张兰户口未变户口未变迁。2017年村委换届时开始担任横山29队的生产队长。 另查明，张月清，女，汉族，1989年2月8日出生，住，住址为博白县横山29队**/div> 再查明，2018年至2019年10月间，横山29队被政府征用了部分集体土地（被征用的土地尚未承包到户），政府部门已发放到位的征地补偿款有654543元、1510194元，共2164737元；2020年1月19日，横山29队的集体成员要求预支部分征地补偿款过春节，经绝大多数户主签字同意，预支方案通过。但张某2等四人未领取到预支款。 一审法院认为，合法的民事权益应予以保护。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，从张某2等四人提供的现有证据来看，其四人虽具有横山29队的集体经济成员资格，但未能提供证据予以证明征地补偿款的具体数额、征地补偿款通过分配方案、征地补偿款是否全部分配到位，横山29队已实际侵害了其合法权益，因此张某2等四人请求“判决横山29队支付其每人7000元集体征地分配款，并赔偿因诉讼导致的交通费、误工费合理损失”的主张，证据不充足，理由不充分，不予支持。待征地补偿款全部到位后，横山29队已确定了征地补偿款的分配方案，届时，张某2等四人如果没有获得征地分配款，认为合法权益受到侵害，可另行主张权利。综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回张某2等四人的诉讼请求。案件受理费减半收取250元，由张某2等四人负担。 二审期间，张某2等四人提供以下证据：1.关于横山29队集体山岭征地补偿款分配方案意见征求稿。用于证明横山29队所谓的预支征地款实际是征地款的分配方案。2.张茂的博白县农村信用合作联社龙潭信用社卡折对帐单（复印件）一份。张重广的博白县龙潭农村信用合作社一分社活期存折收支记录（复印件）一份。用于证明除2017年分配方案决定不予分配征地款的村民外，其他村民都已领取每人7000元征地款。横山29队经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃质证的权利。本院认为，上诉人张某2等四人提供的证据内容客观真实，与本案具有关联性，可作为认定本案事实的参考依据。 经审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大党委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”本案中，张某2等四人均具有横山29队集体经济组织成员资格，依法应享有与横山29队其他集体经济组织成员相同的权利，横山29队在2018年至2019年10月间被政府征用的集体土地（尚未承包到户）所得的征地补偿款2164737元，张某2等四人依法享有与其他集体经济组织成员同等分配权。横山29队称2020年1月发放的每人7000元并不是分配征地补偿款，而是预支部分征地补偿款过春节，没有确定征地补偿款的分配方案，因而不予支付给张某2等四人，事实上，该款项无论是以何种名义进行发放，均不影响该款项本身属于征地补偿款的性质，预支或者正式发放均系集体经济组织对于补偿款进行实质处分的外在表现形式，即使是预支征地补偿款过春节，张某2等四人亦应享有与横山29队其他集体经济组织成员相同的权利，横山29队的行为明显侵犯了张某2等四人的合法权益。一审判决认为张某2等四人虽具有横山29队的集体经济成员资格，但未能提供证据证明征地补偿款的具体数额、分配方案以及是否全部分配到位，需待征地补偿款全部到位后，横山29队确定征地补偿款的分配方案时，张某2等四人如果没有获得该征地分配款，认为合法权益受到侵害，可另行主张权利，据此判决驳回张某2等四人的诉讼请求，有悖于本案事实及法律公正，本院依法予以纠正。张某2等四人请求被上诉人横山29队赔偿因诉讼导致的交通费、误工费没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，张某2等四人的上诉理由部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、撤销博白县人民法院（2020）桂0923民初896号民事判决； 二、被上诉人博白县横山29队应当支付土地补偿分配款每人7000元给上诉人张某2、张某1、张兰、张月清； 三、驳回上诉人张某2、张某1、张兰、张月清的其他诉讼请求。 上述判决所确定的义务，义务人应于本判决送达之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期间最后一日起二年内，向一审法院申请执行。 一审案件受理费减半收取250元，二审案件受理费500元，合计750元（张某2等四人已预交），由被上诉人博白县横山29队负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 蒋  慧 审 判 员 张 能 旺 审 判 员 陈 明 学 二〇二〇年九月二十四日 法官助理 袁  梅 书 记 员 欧阳毅平