安徽省和县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0523行初46号 原告：撒忠兴，男，1971年2月28日出生，回族，住安徽省马鞍山市和县。 委托诉讼代理人；王**（系撒忠兴妻），1972年9月26日出生，汉族，住安徽省马鞍山市和县。 原告：王**，女，自然项目同上。 被告：和县土地和房屋征收管理中心，住所和县历阳镇龙潭北路**，统一社会信用代码12340523592658921H。 法定代表人：裴启伟，该中心主任。 委托诉讼代理人：郑红兵，该中心工作人员。 委托诉讼代理人：汪维斌，安徽汪维斌律师事务所律师。 原告撒忠兴、王**要求被告和县土地和房屋征收管理中心履行法定职责一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼，本院于2020年7月6日向被告和县土地和房屋征收管理中心送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日依法公开开庭进行了审理。原告王**和被告和县土地和房屋征收管理中心的委托诉讼代理人郑红兵、汪维斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原、被告双方于2014年6月14日签订1份房屋征收补偿安置协议，由被告征收原告位于和××××140.41㎡砖木结构住房（其中有证建筑面积91.13㎡），由被告按1:1比例在民生小区27栋801室安排了一套回迁安置房，建筑面积为112.1㎡，由原告补交346389元差价款取得了上述安置房。县政府当年就旧城改造项目房屋征收补偿方案作出政策规定，对被征迁房屋有房产证的按1:1.2的比例计算安置房的面积予以补偿安置。根据规定，以原告被征迁房屋面积140.41㎡计算，原告应得安置房的面积为168.492㎡，而被告实际只为原告安排了112.1㎡的安置房，比原告应得安置房面积少了56.392㎡，应由被告向原告补足上述差额安置房面积。被告当初为原告计算安排安置房面积时是以原告未能提供被征迁房屋的房产证为由才按1:1比例计算原告安置房面积的，并口头承诺在原告找到老房产证后再按政策规定为原告增补安置房面积。最近，原告找到了上述被征迁房屋的老房产证，要求被告兑现当初的承诺为原告落实政策，按计算的差额面积为原告补充安排安置房或作相应的货币补偿时，却遭被告无理拒绝。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法判决被告以原告被征迁房屋面积140.41㎡为基数，按1：1.2比例计算为原告增补56.392㎡安置房或作相应的货币补偿。 被告答辩称，1.原告的诉请应建立在确认被告拆迁违 法的前提下方可主张，但原告在没有确认被告拆迁违法即主张增补面积或作相应货币补偿，无事实和法律依据；2.原告的房屋早在1996年被拆迁，双方签订了房屋拆迁补偿协议，当时和县建设局按协议约定对原告进行了补偿并得到原告的认可，而当时的补偿安置没有1:1.2比例的相关规定。 截止目前为止，被告没有看到原告提交过任何房产证的原件，所以不存在增加面积的问题。故原告的诉请缺乏事实和法律依据，请求法庭予以驳回。 原告向本院提交的证据有： 1．原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格； 2.关于要求增补回迁安置房差额面积的申请书及邮寄单号，证明以邮寄的方式将申请书邮寄给被告； 3.购房款结算票据，城市房屋征收补偿安置协议，证明被告没有完全赔偿到位； 4.和县石油公司区域旧城改造项目房屋征收补偿安置方案，证明石油公司是2012年的方案，我们是2014年征收的，应当按照2012年的石油公司拆迁方案来安置； 5.撒世忠土地证及房产证复印件，证明有老房产证了，应按照1:1.2的比例安置； 6.和建指办2014（2）号文件，证明和县城乡指挥部研究过了，做了会议纪要作出了安置补偿的意见。 经庭审质证，被告对原告所举证据的质证意见为： 1.三性无异议； 2.真实性无异议，但是不能证明原告的观点，申请书申请的时间是2020年4月3日，而房屋征迁的时间是1996年11月20日，这个证据可以证明原告早已过了诉讼时效； 3.真实性无异议，安置协议的内容看有证面积只有91.13㎡，显然不能以原告诉请的140.41㎡的基数要求增补； 4.安置方案是规范性文件，文件出台的日期是2012年6月14日，而原告的房屋拆迁是1996年，在原告房屋拆迁时候该规范性文件没有出台，所以不能以此要求增补面积； 5.房产证原件显示所有权人不是本案原告，与本案不具有关联性，不能作为证据使用。 6.文件的真实性无异议，因为有了这个文件才有了2014年的协议，但是文件中载明房屋的面积按照原来签订的协议的面积来计算，这个面积是指的1996年的协议的面积。 被告向本院提交的证据有： 1996年11月20日和县南工业干道房屋拆迁补偿协议1份，证明涉案的房屋于1996年11月20日已经履行完毕，双方签订了拆迁补偿协议。 原告对被告所举证据质证如下： 协议的真实性无异议，但1996年协议签订后一直未给予安置，如果已经补偿了，就不会有2014年的安置补偿协议。 本院对证据作如下确认：原、被告提供的证据均与本案 具有关联性，作为查明本案事实的根据，依法予以采纳。 经审理查明，原告撒忠兴与原告王**系夫妻关系。2014年6月，两原告与被告签订1份城市房屋征收补偿安置协议，协议载明：被告征收两原告位于和××××路建筑面积140.41㎡砖木结构住房（其中有证面积91.13㎡），两原告选择产权调换补偿安置的方式，被告提供的安置房位于民生小区27＃801室，建筑面积为112.1㎡、结构为框架，协议同时载明被征收房屋与产权调换的安置房屋的价格结算产权调换差价为346389元，原告为此补交了差价款。2020年4月23日，两原告向被告邮寄了要求增补回迁安置房差额面积的申请书，但被告在法定期限内未对两原告的申请给予答复。2020年7月1日，两原告诉至本院。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。依照上述法律规定，被告作为房屋征收补偿安置协议签订的相对方，具有为原告提出的征收补偿申请进行答复的法定职责。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。本案中，两原告于2020年4月23日以EMS的方式向被告递交了要求增补回迁安置房差额面积的申请书，被告于当日签收该邮件，即视为接到两原告的申请。被告未提交证据证明其在法定期限内就两原告的申请进行审查并作出相应的答复处理，故被告存在逾期不履行法定职责的行为。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决如下： 责令被告和县土地和房屋征收管理中心于本判决生效后三十日内对原告撒忠兴、王**要求增补回迁安置房差额面积的申请给与答复处理。 案件受理费50元，由被告和县土地和房屋征收管理中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  沈万莲 审 判 员  吴正刚 人民陪审员  陈寿珍 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员  施 婧 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十一条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。