天津市南开区人民法院执 行 裁 定 书（2020）津0104执异202号之一申请人:安杰管理咨询(天津)有限公司，住所地天津市武清开发区福源道北侧创业总部基地**楼**。法定代表人:李少莉，经理。委托诉讼代理人：吴小宇，河北天壹律师事务所律师。被申请人：天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会，住所地，住所地天津市西青区西营门街小稍直口村iv>法定代表人:刘铁立，书记。委托诉讼代理人：尚可，天津建嘉律师事务所律师。被执行人：天津市华福工业开发公司，住所天津市西青区西营门街小稍直口村。法定代表人：赵吉瑞，经理。被执行人：天津市密云路旅馆，住所天津市西青区西营门街小稍直口村。法定代表人：孟兆霞，经理。本院在执行申请执行人安杰管理咨询(天津)有限公司与被执行人天津市华福工业开发公司、天津市中华不锈钢器皿厂（已注销）、天津市密云路旅馆借款合同纠纷一案中，申请人安杰管理咨询(天津)有限公司向本院申请追加被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会为（2004）南执字第1281号执行案件的被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。申请人安杰管理咨询(天津)有限公司称，申请人经法院(2020)津0104执异98号执行裁定,变更为(2004)南执字第1281号执行案件的申请执行人。根据天津市西青区市场和质量监督管理局出具的档案资料显示:被执行人天津市中华不锈钢器皿厂已简易注销;被执行人天津市中华不锈钢器皿厂的唯一投资人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会2018年9月1日出具的《清理债务完结证明》中声明“其所有债务已全部清理完结,无遗留问题”,但事实上并没有对已知的本案债务进行清理。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条之规定,天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会应当对天津市中华不锈钢器皿厂的债务承担连带责任。申请执行人为维护自己的合法权益,特向贵院申请追加天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会为(2004)南执字第1281号执行案件的被执行人并执行其名下的财产。申请人安杰管理咨询(天津)有限公司向本院提交以下证据：证据1、工商档案户卡；证据2、企业注销登记申请书、清理债务完结证明；证据3、企业法人住所经营场所使用证明。被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会称，被申请人不是被执行人天津市中华不锈钢器皿厂的直接投资人，也不是其直接开办单位，天津市中华不锈钢器皿厂的投资人为华福公司，天津市中华不锈钢器皿厂在办理注销手续的时候已经在工商局、税务局提交了相应的注销手续，同时在报纸上进行了公告公示、注销信息、通知债务人进行申报，在法定期限内并没有债权人申报债权，所注销的手续合法，且经过了税务局、工商局的注销手续。被申请人对涉案的这笔债务并不知情，从来没有找过被申请人，具体的债务的形成是怎么形成的，债务的标的是多少，跟被申请人有什么关系，被申请人都不清晰。从申请书的事实与理由中，追加被申请人为被执行人的依据《最高院关于变更、追加若干规定》第21条规定，该条款是针对股份有限公司和有限责任公司，但是对于天津市中华不锈钢器皿厂这个集体所有制企业不适用。申请人要求被申请人承担连带责任，没有明确的法律依据，而且也不应适用该21条规定。按照被执行人天津市中华不锈钢器皿厂的企业性质属于村办企业，依照《乡村集体所有制企业条例》及《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条及第二十三条规定不属于上述法律规定中的企业，所以村委会不应承担连带责任。村委会在办理注销登记时，依照上级政府对老企业进行清理的指示所作出的注销行为，当时村委会对当时天津市中华不锈钢器皿厂的现有财产进行了清算，只是有一部分的老旧机器设备都已经在册进行了登记。申请人所说的房产和土地的所有权，因土地为村集体所有，并没有因为天津市中华不锈钢器皿厂的成立而将所有权转移给天津市中华不锈钢器皿厂，天津市中华不锈钢器皿厂只是一个使用权，所以这部分财产并不在天津市中华不锈钢器皿厂的财产清算范围之内。申请人主体是有变化的，没有任何人向天津市中华不锈钢器皿厂通知过债权的变更事宜，也没人向天津市中华不锈钢器皿厂主张过债权，所以天津市中华不锈钢器皿厂与被申请人均不知情。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十三条表述的内容，第三人书面承诺的，村委会在办理注销登记的时候是按照工商局及税务局的格式版本提交的注销材料，这一事实是申请人承认的，这一格式所载明的书面文字并没有陈述承诺对被执行人的债务承担清偿责任。依据上述二十三条，作为上级主管单位做到的是清算责任并非是连带责任。《乡村集体所有制企业条例》、《公司法》的规定，村委会只是承担清算责任，并就器皿厂清算的财产向申请人承担给付责任。不应就《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》法律规定做扩大解释，没有明确规定村委会承担连带责任的情况下追加村委会为被执行人。被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会向本院提交以下证据：证据1、《城市快报》报纸的公告；证据2、西青税务局清算证明；证据3、内资企业法人注销登记核准通知书。本院查明，在（2004）南执字第1281号执行案件执行过程中，被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会于2018年向市场部门申请被执行人天津市中华不锈钢器皿厂的简易注销登记,天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会出具出具清理债务完结证明。该证明显示，“我村委会下属企业天津市中华不锈钢器皿厂因人员短缺、资金不足，申请注销，经研究决定同意该企业注销，同时我村委会对该企业已组织清算，其所有债务已全部清理完结，无遗留问题。”现申请执行人申请将天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会追加为本案的被执行人,对未实际清理完毕的债务承担清偿责任。本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十三条规定，“作为被执行人的法人或其他组织，未经依法清算即办理注销登记，在登记机关办理注销登记时，第三人书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担清偿责任的，人民法院应予支持。”本案被执行人在人民法院尚有未执行完毕案件的情况下，被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会向登记机关提供清理债务完结证明，并称“所有债务已全部清理完结，无遗留问题”，并办理了被执行人的注销登记，应当承担相应的责任。故申请人安杰管理咨询(天津)有限公司所提出的追加被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会为（2004）南执字第1281号案件的被执行人之请求，本院依法予以支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十三条、第二十八条第二款、第三十条的规定，裁定如下：追加被申请人天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会为（2004）南执字第1281号案件被执行人，天津市西青区西营门街小稍直口村民委员会在承诺范围内向申请人安杰管理咨询(天津)有限公司承担清偿责任。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向天津市第一中级人民法院申请复议。审判长 贾 立审判员 伍 微审判员 张自然二〇二〇年九月十日书记员 李亚男附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十三条作为被执行人的法人或其他组织，未经依法清算即办理注销登记，在登记机关办理注销登记时，第三人书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担清偿责任的，人民法院应予支持。第二十八条申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。第三十条被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。