黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0208民初550号原告：张某某，男，1964年5月13日出生，汉族，住址黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。委托诉讼代理人：曹满，齐齐哈尔市建华区卜奎法律服务所法律工作者。被告：鄂某某，男，1978年3月6日出生，达斡尔族，住址黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。委托诉讼代理人：支国斌，黑龙江之信律师事务所律师。被告：梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇某某族村民委员会（以下称某某村）。法定代表人：李某某，该村党委书记、村委会主任。委托诉讼代理人：吴某某，男，1972年6月22日出生，达斡尔族，该村委会会计，住址黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。委托诉讼代理人：尹某某，男，1974年9月12日出生，达斡尔族，该村委会主任助理，住址黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。原告张某某与被告鄂某某、某某村侵犯土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月14日立案受理。本院依法适用普通程序，由审判员张荣担任审判长，与审判员李贵林、冯晓帆共同组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告张某某、委托诉讼代理人曹满、被告鄂某某的委托诉讼代理人支国斌、被告某某村的委托诉讼代理人吴某某、尹某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出如下诉讼请求：1、判决原告张某某与被告鄂某某于2010年5月6日签订的土地承包合同、2020年1月22日签订的土地转让合法有效，继续履行,被告某某村立即给付收取原告2017年、2018年、2019年三年的承包费40,500.00元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年5月6日，原告张某某与被告鄂某某签订土地承包合同，约定将位于某某岗车侧李腾春地南67.5亩旱田改水田的土地承包给原告，承包期限2010年5月6日至2019年12月30日，后由于原告被羁押，2017年、2018年、2019年三年的承包费40,500.00元，由被告某某村收取至今未给付原告，2020年1月22日，原告张某某与被告鄂某某于2020年1月22日续签了土地转让合同，此合同是双方当事人真实意思表示，遂提出上述诉讼请求，请求法院支持原告诉求。原告为证实自己的主张，向本院提交了如下证据：1、2010年5月6日张某某与鄂某某签订的《土地承包合同》，证明：该合同合法有效，并约定了土地的位置及年限；2、2020年1月22日张某某与鄂某某、鄂某祥签订的《土地转让合同》，证明：争议土地转让给张某某，张某某有土地经营权；3、2002年5月4日某某村委会《证明》，证明：本案争议的土地原是陶某某所分得土地；4、鄂某某通过其哥哥鄂某光向某某村缴纳国有耕地使用费、农业税的票据复印件，证明：该地性质是国有耕地，由某某村陶某某转至鄂某某名下，并经过某某村备案准许，已经将台账改到鄂某某名下，当时有书记陶某村长、秦某某书记签字，某某村对此事明知，经过备案，而且有台账；5、某某村分户某村地名单2张复印件（名单的来源是张某某承包某某村民土地时某某村提供给张某某，名单上有村里主要领导的签字，张某某按照这个名单去找各家各户签订承包合同），证明：本案争议的土地还登记在鄂某某名下；6、某某农户某村地明细6张复印件，证明：该争议土地仍然登记在鄂某某名下。被告鄂某某辩称，鄂某某与张某某签订的土地承包合同是双方真实意思表示，某某村收回涉案土地，未向鄂某某下达书面通知，该土地是国有性质，不是集体土地。2000年11月3日村委会收款收据上明确说明这块地是国有性质，集体土地只能在本村村民之内流转，国有土地不受此限制，鄂某某拥有该块土地承包经营权。被告鄂某某未举证。被告某某村辩称，涉案土地是国有草原开发的国有耕地，开发时只有某某村1、2、3、4、5、9生产队能开发，鄂某某不是某某村村民，其承包土地应当收回，陶某某不是某某村委会成员，他无权将土地发包，不认可鄂某某拥有土地的开发权，鄂某某承包的是陶某某的地，但是村里台账上没有这块地，是陶某某自己开发的，争议地块是按鄂某某的耕地管理的，2017年之后村里收回了。被告某某村未举证。经庭审质证，被告鄂某某对原告证据均表示无异议，被告某某村对原告证据1有异议，认为此合同，张某某当年签承包合同时，一部分是张某某自己和村里各个农户签订的，另一部分是村里给联系农户，叫敛地，就是把各农户土地都集中到一起，统一包给了张某某。涉案土地不在村里台账上，张某某把所有某某村民手里的国有草原开发地都承包了，1996年大开发，某某村民把各队的草原开发成耕地，归各队村民管理使用，对证据2有异议，认为2017年已经通知鄂某某的哥哥鄂某光土地收回，鄂某光管理这块地；对证据3无异议，对证据4无异议，认为收一年草原补偿费就有一年使用权，现在政策变了，清理资产、资源、资金，该地应收回，对证据5有异议，认为村里保存的名单上没有鄂某某的名，不认可原告这份名单，认为名单有效期到2019年。2011年村里发承包费时用的名单与原告名单不符。2013年之前都是张某某自己发放承包费，2013年-2019年张某某脱管，村里发放承包费占三分之二，张某某发放三分之一的承包费。对证据6有异议，认为村里发放承包费的名单与原告名单不一致。经审核，本院认为原告证据符合证据要求，本院认定其证明效力。在开庭审理后，原告向本院提出撤回要求确认与鄂某某、鄂某祥于2020年1月22日签订的土地承包合同合法有效的诉讼请求，符合法律规定。经本院审理查明，1996年某某村将本村国有草原开发为耕地，因地类在某村，就习惯叫某村地。陶某某系某某村村民，某某村分配给其某村地67.5亩。陶某某系鄂某某的姐夫，将此地承包给鄂某某。2010年5月6日，被告鄂某某（发包方）与原告张某某（承包方）签订《土地承包合同》，鄂某某将承包某某村民陶某某的肆垧半土地发包给张某某，该地在某村地范围内，约定：承包期限拾年，自2010年5月6日起至2019年12月30日止，承包费每垧地3,000.00元，地理位置：某村西，及双方责任义务，违约责任等事项。合同履行期间，双方无纠纷。2011年张某某还通过自己在某某村村民手中承包，某某村与本村村民敛地后集中承包给张某某两种方式将某某村1996年国有草原开发的耕地，全部承包，期限至2019年年末，张某某每年向某某村村民支付承包费。张某某将承包的某村地未实际经营，而是改成水田后发包他人经营，每垧地收取承包费3,500.00元。2013年至2019年张某某因个人原因对承包土地脱管，2013年至2016年，某某村民的某村地承包费已经给付完毕，发放比例：某某村占三分之二，张某某占三分之一。某某村认可收取了张某某承包户肆垧半土地2017年、2018年、2019年三年承包费40,500.00元。某某村还称在2017年已通知鄂某某的哥哥鄂某光，因“三资”清理收回鄂某某土地经营权，张某某也不具备鄂某某土地经营权，因此不同意将收取的承包费返还给张某某。2000年11月3日，某某村收取鄂某光（鄂某某土地代管人）某村大荒地62亩耕地有偿使用费、农业税合计每垧270.00元。2002年5月4日，某某村出具证明，内容：陶某某在某村某某岗东侧李某春地南应分地62.9亩。本院认为，原告张某某与被告鄂某某2010年5月6日签订的位于某村地肆垧半《土地承包合同》成立有效。张某某据此合同取得的土地承包经营权应予保护。陶某某在1996年某村地开发时系某某村村民，其取得某某村分配的67.5亩某村地承包经营权应予保护。某某村将某村地62.9亩分配给村民陶某某，某某村与鄂某某不存在合同关系。某某村称陶某某现在已将户口迁出，不再是某某村民，又因“三资”清理已通知鄂某光（鄂某某土地代管人）解除土地承包合同，所以决定收回鄂某某土地经营权，其主张不能成立。根据合同的相对性原理某某村与鄂某某无合同权利、义务，“三资”清理也不是解除合同的法定事由。原告张某某与被告鄂某某合同已经履行多年无争议，某某村对某村地全部转包给张某某不持异议，至诉讼时，合同期限已界满。某某村收取2017年、2018年、2019年张某某发包土地承包费构成侵权，应当返还张某某。综上，为了维护正常的市场交易秩序和原告的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第（四）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告某某村收取的2017年、2018年、2019年67.5亩土地承包费40,500.00元返还原告张某某，于本判决生效后立即给付。诉讼费812.50元，由被告某某村负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照双方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 张 荣审判员 李贵林审判员 冯晓帆二〇二〇年九月十五日书记员 田丽野