山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1502民初7276号原告：黄忠博，男，1989年7月22日出生，汉族，住聊城市临清市。委托诉讼代理人：王新锐，山东鲁衡律师事务所律师。被告：聊城市福利彩票销售管理中心，住所地：聊城市东昌府西关街观澜一品**商业楼。法定代表人：薛玉强，主任。委托诉讼代理人：李震，山东永圣律师事务所律师。原告黄忠博与被告聊城市福利彩票销售管理中心（以下简称福彩中心）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄忠博及其委托诉讼代理人王新锐，被告福彩中心委托诉讼代理人李震到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄忠博向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令原告与被告自2009年10月1日至2020年1月31日之间存在劳动关系；2、请求依法判令被告一次性支付2019年10月1日至2020年1月31日期间的工资16000元，2019年年终绩效奖金19000元；3、请求依法判令被告一次性支付原告双倍赔偿金75256元，并解除劳动关系。庭审时，原告明确第三项诉讼请求为：被告福彩中心未及时发放劳动报酬、缴纳保险，主张经济补偿金。事实与理由：原告自2009年10月开始在被告处工作，担任临清片区管理员，主要负责被告在临清市辖区内所有福彩投注站的日常工作，但被告未与原告签订书面劳动合同，也未为原告交纳任何保险。2009年10月至2012年12月期间，工资由被告财务科经原告签字后现金发放，2013年至2014年9月工资由被告公户转至原告华夏银行卡内，2014年10月至2019年9月，工资由被告公户转至原告中国银行工资卡。原告在被告工作期间，多次被评为山东省福利彩票系统“优秀基层工作者”和市级先进工作者；而且被告是聊城地区唯一一名受聘于山东省福利彩票发行中心的省级培训师。2019年8月底，被告强制要求原告与第三方劳务派遣公司签订合同并签署放弃之前所有社保的承诺书，原告要求被告为其补交之前拖欠的社保后即可签订，被告不同意，于是被告2019年10月起开始停发原告工资。2019年12月，被告口头停止了原告的工作，2020年1月被告安排其他人顶替原告职务，也未向原告支付拖欠的工资及2019年绩效奖金。原告向聊城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，聊城市劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月28日作出了聊劳人仲案字[2020]第71-1号、71-2号仲裁裁决书。原告对部分裁决书内容不服，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判如所请。被告福彩中心辩称：1.答辩人是聊城市民政局下设的事业单位，没有自主招聘员工的权利，答辩人招聘员工应当按照程序进行；2.能与事业单位建立劳动关系的只有工勤人员，或实行企业化管理的事业组织的人员，原告不属于工勤人员，无法与答辩人建立劳动关系；3.答辩人与原告是劳务关系。原告虽然从事答辩人安排的有报酬的工作，但其人身相对自由，没有安排办公地点，没有严格的工作时间，答辩人的考勤、考核等各项规章制度对其并不具有约束力，双方不存在隶属关系。同时，福彩中心向原告每月支付款项与普通劳动者相对固定时间、固定金额的月工资收入制度不同，没有一定的规律性，不具备工资的性质，其依据每次的实际劳务量获取的按月结算的劳务报酬；3.答辩人根据上级部门要求，为规范用工关系，对类似原告情况的人员统一实行劳务派遣方式，委托劳务派遣公司与其签订劳动合同，缴纳社会保险，妥善解决他们的待遇问题。原告不同意该方案，并要求答辩人与其签订劳动合同，这已超出答辩人能力范围；4.即使法院最终认定答辩人与原告构成劳动关系，因原告自10月1日起不再上班，其要求补发之后的工资无事实根据，此外原告主张答辩人支付双倍赔偿金，并要求解除劳动关系属于适用法律错误，员工主动解除劳动关系，只能主张经济补偿金。综上，答辩人与原告不存在劳动关系，也不存在违法解除劳动合同情形，原告诉求没有事实与法律依据，请驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：黄忠博自2009年10月起在福彩中心临清片区担任管理员，负责辖区内福彩投注站的日常服务管理工作，在工作期间黄忠博多次被评为“优秀基层工作者”、“市级先进工作者”。2019年8月底，福彩中心要求黄忠博与第三方签订劳动合同，以劳务派遣的形式在福彩中心继续工作，黄忠博未同意。2019年10月，福彩中心停发黄忠博工资，黄忠博继续工作至2020年1月。黄忠博2018年11月至2019年10月的平均工资数额为3762.83元。2020年3月24日,原告向聊城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.确认2009年10月1日至2020年1月31日与福彩中心存在劳动关系；2.要求福彩中心一次性支付2019年10月1日至2020年月31日期间的工资16000元，年终绩效奖金19000元；3.要求被申请人一次性支付2009年11月1日至2010年9月31日期间的双倍工资12100元；4.要求被申请人一次性支付双倍赔偿金75256元，并解除劳动关系。2020年4月28日，聊城市劳动人事争议仲裁委员会作出聊劳人仲案字[2020]第71-1、2号仲裁裁决书，裁决:1.黄忠博与福彩中心自2015年9月至今存在劳动关系；2.福彩中心自裁决生效之日起十日内支付黄忠博2009年10月至2020年1月的工资15051.32元；3.驳回黄忠博的其他仲裁请求。本院认为，本案争议的焦点问题为：一、原被告之间是否存在劳动关系；二、被告福彩中心应否支付黄忠博2019年10月至2020年1月期间的工资以及2019年年终绩效奖金；三、福彩中心应否向黄忠博支付经济补偿金。关于焦点问题一，劳动关系是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。《中华人民共和国劳动合同法》所规范的劳动关系，主要包括以下几个法律特征：劳动者为用人单位提供劳动，接受用人单位的管理，遵守用人单位的劳动纪律，获得用人单位支付的劳动报酬，受到用人单位的劳动保护等。劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未签订书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的一部分”。本案中，福彩中心未与黄忠博签订书面劳动合同书，但黄忠博提供的劳动是福彩中心业务的一部分，福彩中心考核黄忠博的日常工作并支付相应劳动报酬，上述事实足以证明黄忠博接受福彩中心的管理，符合事实劳动关系成立的条件，故认定黄忠博、福彩中心自2009年10月至2020年1月之间存在事实劳动关系。关于焦点问题二，虽被告福彩中心于2019年10月停发了原告黄忠博工资，但根据原告黄忠博提交的山东彩票网新闻截屏图及聊天记录等证据，可以证明2020年1月原告黄忠博仍为被告福彩中心提供劳动，原告黄忠博主张被告福彩中心支付2019年10月至2020年1月的工资，应予支持。工资数额可根据停发工资前十二个月的平均工资计算，即3762.83元/月×4个月=15051.32元。关于2019年年终绩效奖金，原告仅提交“聊城市福利彩票销售管理中心管理员绩效考核办法（即开票部分）”打印件一份，被告福彩中心对该证据真实性不认可，认为该打印件无被告公章，且福彩中心的绩效考核都是按月发放，考核范围是编制内人员。本院认为，原告仅提交文件打印件，无法说明文件来源，亦无往年考核数据佐证，仅凭该证据无法证明其主张，对原告的该项主张，本院不予支持。关于焦点问题三，本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；本案福彩中心未为黄忠博缴纳社会保险费，未及时发放工资，黄忠博依法解除与福彩中心的劳动合同，福彩中心应支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。黄忠博于2009年10月入职，截止2020年1月，原告共计工作十年零四个月，福彩中心应支付黄忠博经济补偿金3762.83元/月×10.5个月=39509.72元。关于未签订劳动合同双倍工资，本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定的“二倍工资”中加付的一倍工资具有惩罚性赔偿金性质，不属于劳动报酬。用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立书面劳动合同，劳动者要求用人单位支付二倍工资的，劳动者申请仲裁的时效为一年。劳动者请求用人单位支付未签订劳动合同二倍工资可视为同一合同项下约定的具有整体性和关联性的定期给付之债，应当作为整体之债对待，仲裁时效应从用人单位与其补订劳动合同之日或者视为双方已订立无固定期限劳动合同之日起计算。原告关于未订立书面劳动合同二倍工资的请求明显超过了一年的仲裁时效，本院不予支持依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条之规定，判决如下：一、原告黄忠博与被告聊城市福利彩票销售管理中心自2009年10月至2020年1月之间存在劳动关系；二、限被告聊城市福利彩票销售管理中心于本判决生效之日起十日内支付原告黄忠博2019年10月至2020年1月工资15051.32元；三、限被告聊城市福利彩票销售管理中心于本判决生效之日起十日内支付原告黄忠博经济补偿金39509.72元；四、驳回原告黄忠博的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告聊城市福利彩票销售管理中心承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判员  费瑞栋二〇二〇年九月十日书记员  杜尚林