新疆维吾尔自治区额敏县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4221民初3号 原告：张印瑞，男，1980年3月27日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区额敏县。 被告：杨进喜，男，1967年9月6日出生，汉族，系农民，住新疆维吾尔自治区额敏县。 委托诉讼代理人：石学梅，系新疆鸿疆律师事务所律师。 第三人：额敏县住房和城乡建设局。 地址：新疆维吾尔自治区塔城地区额敏县文化路37号。 法定代表人：张心辉，该局党组书记。 原告张印瑞与被告杨进喜农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年3月14日立案受理后，2019年4月12日作出（2019）新4221民初894号民事判决书，被告不服提起上诉，2019年9月30日塔城地区中级人民法院作出（2019）新42民终779号民事裁定书，裁定发回本院重新审理。本院在审理过程中，为查明案件事实，依职权追加额敏县住房和城乡建设局为本案第三人。后另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张印瑞及被告杨进喜的委托诉讼代理人石学梅到庭参加诉讼，第三人额敏县住房和城乡建设局经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告张印瑞向本院提出诉讼请求：1．原告工程款18500元，逾期付款利息7030元〔18500元×月息2％×19个月（2017年9月1日至2019年4月1日）〕；2．本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2017年5月2日，原、被告双方签订了额敏县玛热勒苏镇富民安居改扩建施工合同，合同约定原告给被告建设富民安居房，因该工程属于国家惠民项目，故双方约定原告完工后由被告领取国家补助款后当日给付原告，原告按照国家规定的标准进行施工，但是被告在原告施工时要求被告安装的窗户是不符合国家补助标准（国家补助标准明确规定富民安居的窗户宽度不大于两米，但被告执意要求原告不换原来大于两米的窗户），原告告知被告不符合标准将无法得到国家补助，事后考虑到被告的利益原告多次派施工队员，前往被告处给被告更换窗户，被告执意就是不同意更换，故被告的房屋完工后不符合国家标准，被告领取不上补助款，此事原告的工人和镇政府可以证实，原告认为被告没有领取上国家补助款是被告自己导致的，与原告的施工没有任何关系，原告按照合同的约定履行了施工义务，被告应当按照约定给付原告施工的工程价款，但是被告拒绝给付，为此现原告起诉至人民法院。 被告杨进喜辩称，首先，原告没要按照合同的约定施工的事实是清楚的，这一店，原告自己也是承认的，合同中付款的方式明确约定：国家补助款到被告卡上后当日付给原告，这是一个附条件的付款方式，根据庭审查明的事实可以看出，该条件没有成就，补助款没有达到被告的卡上，被告无法完成这一义务，而这一义务未能履行的根本原因是原告的违约行为导致的。而原告的合同义务均没有得到实际履行：一是没有按验收规范完成施工，二是在规定时间内完工，而这两项，正是被告没有领到国家补助款的最直接、最根本的原因，原告在庭审时承认一直没有问被告要过钱，因为他知道国家没有给被告补助款，按照双方约定被告是不可能给他钱的，原告很清楚自己的违约行为及造成的违约后果，这一后果当然应当由原告来承担。其次，对村委会证明和桑占军谈话真实性问题：原告对村委会证明不认可，在二审时原告对其真实性是认可的，而且原告就是村委会找来的，是村委会的人把原告带到被告家中给被告施工的，村委会的证明客观真实中立。桑占军是负责该项目的领导，其陈述客观真实。第三，原告一直在辩称是因为被告不同意让他按验收标准施工，却始终没有拿出任何证据来证实，他在之前的一审时说自己的工人和镇政府都知道，但是一审、二审直到发回重审，原告既没有申请任何证人出庭作证，也没有申请法院去调取乡政府曾组织双方就此事进行调解的相关证据，根据民事诉讼证据相关规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明待证事实的，应承担举证不能的不利后果。原告没有拿出任何证据证实自己的主张，而被告的房子在施工前是完全可以正常使用的，根本不在卡上再付给原告，被告才同意原告对房子进行该扩建。现因为原告没有在规定的时间、按验收规范完成施工，导致被告没领到补助款，这是被告因为原告的违约行为所造成的损失，按照合同法第113条规定，应当由原告赔偿被告的损失。第四，对于原告提供的合同上注明的：“如果房子是泥巴墙或不符合国家补助要求的由甲方负全责”，根据合同整体内容可以很明确的看出，双方约定的只是：门窗和彩钢的施工内容，因此，这句话指的是房子除去原告承包内容之外的部分如果不符合国家补助要求的情况，而不是原告拟施工部位，如果不符合要求的都要被告负全责，那为何还要约定原告必须按施工验收规范达到合格要求的，都让被告负全责，这是对这一条款的曲解，更是对择机责任的免除，既不符合《合同法》的规定，也不是合同约定时双方的真实意思表示，是《合同法》中确认无效的情形。综上，原告的违约行为是清楚的，恳请法庭依法查明事实驳回原告的诉讼请求。 第三人额敏县住房和城乡建设局未到开庭参加诉讼，但向本院提交了案件说明。安居富民工程是自治区保障和改善民生的重点工程，对于推进塔城地区跨越式发展和长治久安，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。安居富民工程建设按照《自治区农村安居富民工程建设标准》要求，施工过程中，由乡（镇）场负责组织，村委会实施，由乡镇场要定期开展施工阶段质量检查，发现问题及时整改。安居富民房竣工后，及时进行分户质量验收，分户质量验收由乡镇场组织，村委会、施工队伍负责人和建房农户参加，验收合格后，由乡场镇向县安居富民办公室申请补助资金，验收不合格的不予补助，不得列入补助计划。 本院经审理认定的事实如下，2017年7月23日，原、被告双方签订《2017年额敏县玛热勒苏乡富民安居改扩建施工合同》，该合同约定，原告以包工包料的方式承建被告的富民安居房改扩建工程，改扩建的内容为：门两个，2×1.8×2＝1370，宽1.5×1.8＝2.7×190＝513；窗户，3个，人工费每个窗户500元，材料费带瓷砖每个窗户500元；彩钢总计145㎡×110＝15950元，上述门、窗户、彩钢工程造价为20800元，其中国家补助款18500元，被告自己承担2300元；协议价格：国家补助款到被告处卡上后，当日给付原告，如有违约每日罚款500元；付款方式：超过国家补助款项的工程款开工前一次性付清；质量要求：乙方原告必须按施工验收规范达到合格要求，对被告甲方施工负责人提出的问题必须及时整改；安全要求：原告乙方必须按安全操作规程施工；工期要求：2017年5月1日至2017年9月1日竣工；附加条款注明：如房子是泥巴砌墙或不符合国家补助要求的由甲方被告负全部责任和付全款20800元等内容。上述合同签订后，被告将自己承担的2300元工程款支付给了原告，原告按照合同的约定给被告的房屋进行改扩建施工，在原告将被告改扩建内容中的彩钢施工完毕欲对被告房屋中的窗户、门进行施工时，双方发生争议，被告不同意原告按照双方合同中约定的窗户尺寸进行施工，经双方多次协商对接，并由富民安居部门出面调解，在被告自己购买门原告安装完毕后双方最终未能达成一致协议，从而导致被告改扩建的富民安居房无法最终施工完毕，原告施工被告的富民安居工程也无法经过富民安居行政部门的验收，至今被告也未能领取上该富民安居工程的国家补助款，原告的工程款被告至今也未给付。现原告认为，导致被告未能领取上富民安居工程的国家补助款是因为被告的不配合造成，责任在被告，不在原告，原告已经给被告干完的工程，被告就应当给付原告工程款，被告则认为，原告所干的工程至今未经过相关部门的验收，导致被告未能按照合同的约定领取上国家补助款，责任在原告，因被告没有领取上国家补助款，被告不应当给付原告富民安居房改扩建的工程款，双方因此发生争议且各持己见，无法达成一致意见，原告在多次索要工程款未果的情况下，2019年3月4日遂将被告起诉至人民法院。为查明案件事实，本院对2017年时任额敏县玛热勒苏镇党委委员、主管富民安居工程分管领导进行了谈话。案涉工程在施工过程中，额敏县玛热勒苏镇富民安居办多次也进行督促。2017年额敏县玛热勒苏镇同类的近300户富民安居均在当年年底经过验收，补助款已发放到位。本案涉案工程未完工，最终未验收通过。未完工原因额敏县玛热勒苏镇富民安居办并不知情。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定。本案中，原、被告双方签订的《2017年额敏县玛热勒苏乡富民安居改扩建施工合同》，系双方当事人真实意思表示，为有效合同。但双方在合同履行过程中，导致双方合同约定的付款条件是国家补助款打入被告账户后，被告给付原告。案涉工程未完工、未经验收是事实，国家补助款现已无法领取。导致国家补助款无法领取的原因是谁的原因导致？对此，原、被告各持己见，但双方均未提供证据加以证实。原、被告双方对各自的主张均负有举证加以证实的举证责任。举证不能的不利后果，由负有举证的责任的原、被告双方各自承担。考虑到2017年额敏县玛热勒苏乡富民安居改扩建工程近300户工程在施工过程中，额敏县玛热勒苏镇富民安居办多次也进行督促。最终2017年年底验收时只有本院受理的4起案件涉案工程因未完工，未通过验收。原告主张被告不让其安装门窗，被告辩解原告在合同约定的时间内未安装门窗，双方都未提供证据。本案中，被告亦认可2017年10月底，原告要为其安装门窗，但被告以原告未在合同约定时间内完工拒绝原告为其安装。结合2017年额敏县玛热勒苏镇同类近300户富民安居均是在当年年底通过过验收的时间原、被告将双方的关系置于不安分的境地，双方均没有考虑由此造成的后果，致使本院无法查清本案事实。故，由此造成的后果应由作为行为人的原、被告承担。就此，无论是原告认为价高，还是被告认为价低。今日之困境是原、被告双方自己造成的。双方首先应当反省自己不负责任的行为。结合本案的实际情况，原告对被告的富民安居工程施工事实存在，被告实际也使用和居住了原告施工的富民安居房屋。对原告已经实际施工完毕的彩钢工程款被告应当给付原告。考虑到案涉富民安居改扩建工程是一项具有政策性的惠民政策，是国家给予补贴。因此，原、被告双方在协商价格时往往以实际市场价格过高。故，本院结合额敏县辖区近年来安装彩钢市场的价格和本案的实际情况，以及本院近几年审理的案件中审判实践，酌情认定包工包料安装彩钢每平方米的价格为80元。综上，被告应向原告支付已完工部分工程款11600元（80元／平方米×145㎡）在扣除被告已经支付的2300元后支持原告的该项主张9300元，因此，本院对原告主张要求被告给付富民安居施工工程中的彩钢工程款15950元部分予以支持。对原告主张的违约逾期付款利息7030元损失，因按照合同的约定，富民安居国家补助款确实没有打入被告的账户，被告不存在获取该款后故意不给付原告的违约现象。本案中，双方在签订、履行合同过程中均存在过错，按照过错相抵的原则，原告要求被告承担违约责任并给付逾期付款利息损失的诉讼请求没有合同约定的事实及法律依据，本院在此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告杨进喜于本判决生效之日起五日内一次性给付原告张印瑞富民安居施工工程款9300元。 二、驳回原告张印瑞的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件争议标的数额28704元。案件受理费518元，减半收取计259元，投递费120元，合计379元（原告张印瑞已预交），由原告张印瑞负担209元，由被告杨进喜负担170元（被告刘虎于本判决生效之日起五日内一并给付原告张印瑞）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。如上诉，可在上诉期满之日起七日内预交二审案件受理费，逾期则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 迪丽努尔 审 判 员 冯 建 芸 人民陪审员 马 金 莲 二〇二〇年九月十七日 书 记 员 闫 佩 玉