济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初8413号原告：中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局，住所地济南市。负责人：满某，局长。委托诉讼代理人：王超，山东环周律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新莹，山东环周律师事务所律师。被告：刘某某，男，1992年10月10日出生，汉族，无业，住济南市原告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局与被告刘某某劳动争议一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局的委托诉讼代理人王超、王新莹，被告刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局向本院提出诉讼请求：1.判决中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局无需向刘某某支付经济补偿56441元；2.本案诉讼费用由刘某某承担。事实与理由：一、解除劳动合同的原因在刘某某，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局无需向支付经济补偿。为落实全军全面停止有偿服务政策，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局按照中央军委的指示由中国融通资产管理集团有限公司指定的下属单位济南融通燕子山庄有限责任公司（以下简称资产管理公司）接管，资产管理公司给被告预留了工作岗位，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局充分告知刘某某并征求其意见。2019年10月，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局接收到济南军区善后工作办公室下发《关于招接待机构资产移交涉及社会聘用人员缴纳社会保险问题的处理意见》（以下简称意见）后，立即就补缴社会保险制定相关方案，并就补缴社会保险分别征求本人意见，并向刘某某送达《参加和补缴社会保险通知书》，后经多次催问，刘某某一直未予配合补缴社保。山东省高级人民法院、山东省人力资源与社会保障厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十五条规定：“用人单位存在未及时足额支付劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费情形，但在劳动者以前述情形为由提出解除劳动合同前，用人单位已经补正的，劳动者要求用人单位支付解除劳动合同的经济补偿，不予支持”。本案中，未能补缴社保系因刘某某个人原因，而非中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局原因。刘某某以中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局未予补缴社会保险提出解除劳动合同并要求支付经济补偿金，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应支付经济补偿的法定情形，刘某某的仲裁请求违背了诚实信用原则，不应得到法院的支持。二、关于刘某某的月平均工资，根据测算2019年1月至12月平均应发工资为7083.4元，并非8063元。综上所述，请求法院支持中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局的诉讼请求，判如所请。刘某某辩称，一、济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲案字（2020）第88号裁决书认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，请求贵院依法查清事实，驳回中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局的诉讼请求，支持刘某某的仲裁请求。刘某某自2012年12月进入中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局处工作，并未依法与刘某某签订书面劳动合同，也未按照法律规定为刘某某缴纳社会保险费，其行为已经违反了法律的强制性规定，属于违法行为。刘某某依法申请仲裁并提出仲裁请求是依法维护自身合法权益，应当得到法院的支持。具体的答辩理由已经在仲裁委的辩论词进行论述，故本刘某某不再重新论述。二、中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局在起诉状事实与理由的第一部分也认可中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局未依法为刘某某缴纳社会保险费，并希望为刘某某补缴。从该部分论述可以看出，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局对于未缴纳社会保险费是明知，且明知是自己违法。但中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局却将过错归咎于刘某某，认为是刘某某未予配合补缴社会保险费才出现未缴纳的情况。对于中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局的论述，刘某某认为从入职，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局就应当具有法定义务为其员工缴纳社保。其不能将自身的违法行为归咎于其他。中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局应当承担违法的法律责任。三、中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局在起诉状中引用山东省高级人民法院与山东省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十五条的规定作为依据进行论述，并主张其观点。刘某某认为其主张不应当得到法院的支持。首先，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局提出的依据是山东省高级人民法院与山东省人力资源和社会保障厅的会议纪要，该会议纪要在我国的法律体系中并非法律渊源，不能作为法院审判案件的法律依据。其次，即使法院参照该规定，该规定的表述内容为“用人单位已经补正的”。但至刘某某提起仲裁，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局并未为刘某某补缴社会保险，并未补正其违法行为。最后，刘某某提起仲裁是依据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，在法律层级上是最高等级。因此，对于中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局在起诉状中提出的理由及主张的观点无法律依据，不应当得到法院的采信。四、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“本条所称月工资是指劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“劳动合同法第四十七条规定经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。”的规定，刘某某在劳动仲裁阶段所主张的月平均工资数额符合事实及法律规定。望法院依法认定中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局应当向刘某某支付经济补偿金56441元。综上所述，济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书应当依法得到法律的支持，望贵院依法审理案件，驳回中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局的诉讼请求，依法维护刘某某的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局向本院提交情况说明一份，载明：根据军队全面停止有偿服务有关政策，中国人民解放军济南军区燕子山庄（以下简称“济南军区燕子山庄”）社会聘用人员相关矛盾问题由中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局（以下简称“我局”）负责处理。为此，济南军区燕子山庄与邹宇航、刘某某、袁旭、王帅、张养伟等五人劳动争议案件由我局为原告向贵院提起诉讼。2020年1月15日，刘某某以中国人民解放军济南军区燕子山庄为被申请人，向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认申请人与被申请人于2019年12月23日解除劳动合同；2.被申请人支付申请人8个月经济补偿75000元；3.被申请人为申请人补缴2012年12月至2019年6月社会保险费；4.被申请人支付申请人2012年12月至2015年5月第一次签订劳动合同前的未签订劳动合同二倍工资25000元。该委经审查后，作出济劳人仲案字[2020]第88号裁决书，裁决如下：一、确认申请人刘某某与被申请人中国人民解放军济南军区燕子山庄于2019年12月23日解除劳动合同；二、被申请人中国人民解放军济南军区燕子山庄于本裁决生效之日起十五日内支付申请人刘某某经济补偿56441元；三、驳回刘某某的其他仲裁请求。中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局不服该裁决，于法定时限内诉至本院。济劳人仲案字[2020]第88号裁决书查明：刘某某2012年12月入职中国人民解放军济南军区燕子山庄工作，2019年12月23日以中国人民解放军济南军区燕子山庄未缴纳社会保险为由提出解除劳动合同。中国人民解放军济南军区燕子山庄在2012年12月至2019年7月期间未依法为刘某某缴纳社会保险。刘某某2019年1月至12月平均应发工资为8063元。对上述仲裁裁决书查明的事实，刘某某无异议；中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局仅对刘某某2019年1-12个月应发平均工资有异议，其认为应发平均工资应为7083.4元，对于其他查明的事实无异议。另查明，中国人民解放军济南军区燕子山庄通过工作人员在微信群中向包括刘某某在内的有关人员发送签订《参加和补缴社会保险通知书》的消息；2019年11月11日下午14时中国人民解放军济南军区燕子山庄组织有关人员开会，刘某某参加会议，会议中告知了军区为社会人员补缴社会保险的相关政策。刘某某认为（个人）需要补4万多元，因其补不起，所以刘某某要求与中国人民解放军济南军区燕子山庄解除劳动合同。刘某某口头告知中国人民解放军济南军区燕子山庄相关领导和负责处理补缴社会保险的工作人员，要求将社会保险补缴部分发放给其本人。刘某某2019年1-12个月应发平均工资7083.4元。本院认为，依据中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局提供的情况说明，其根据军队全面停止有偿服务有关政策，中国人民解放军济南军区燕子山庄（以下简称“济南军区燕子山庄”）社会聘用人员相关矛盾问题由中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局负责处理,刘某某对此无异议。因此，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局就济南军区燕子山庄与刘某某劳动争议纠纷提起诉讼，主体适格。未依法为劳动者缴纳社会保险费的劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，刘某某与中国人民解放军济南军区燕子山庄于2012年12月至2019年12月23日存在劳动关系。中国人民解放军济南军区燕子山庄自2012年12月至2019年7月期间未依法为刘某某缴纳社会保险，中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局应当向刘某某支付经济补偿金：7083.4元/年×7年=49583.8元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、确认原告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局与被告刘某某于2019年12月23日解除劳动合同；二、原告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内支付被告刘某某经济补偿金49583.8元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 闫 勇二〇二〇年九月二十五日书记员 魏凯欣