四川省宜宾市翠屏区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川1502执异180号 异议人：南充市顺庆区财政局，住所地：南充市顺庆区果城路**。统一社会信用代码：11511302008754640P。 法定代表人：何晓文，局长。 委托代理人：青桂平，四川英特信（南充）律师事务所律师。执业证号：15113200510465461。 申请执行人：李中良，男，1968年2月20日生，汉族，住四川省泸县。 申请执行人：王革，男，1969年3月29日生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 被执行人：中太建设集团股份有限公司，，住所地：河北省廊坊市广阳道**统一社会信用代码：91131000109261087Y。 法定代表人：邓池良，经理。 本院在执行李中良、王革申请执行中太建设集团股份有限公司（以下简称：中太公司）建设工程分包合同纠纷一案中，于2020年1月6日裁定冻结划拨南充市顺庆区财政局在南充农商行顺庆支行开立的银行账户（账号：88×××02，以下简称案涉账户）存款********.05元。南充市顺庆区财政局对上述执行行为向本院提出书面异议，请求予以撤销。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人南充市顺庆区财政局称，请求解除对异议人案涉账户存款的冻结和划拨。事实和理由：一、异议人属案外人，也不是本案的被执行人。贵院并未向异议人发出协助履行到期债务通知书，异议人不知道履行的先后顺序，故异议人无协助义务；二、荆宏公司虽属国企，建设资金虽从财政拨付，但分属独立法人，南充市顺庆区人民法院执行其他案件通过异议人账户提取款项到法院账户，异议人并无违法行为。贵院于2018年1月18日向荆宏公司发出协助执行通知书，要求协助执行，但并没有要求异议人协助执行，故异议人无协助义务；三、荆宏公司与异议人分属不同法人，案涉账户是异议人的账户。荆宏公司在异议人处没有银行存款也没有应收款。中太公司与荆宏公司的工程款还未经过审计，工程款处于待定状态；四、据荆宏公司称，提取到南充市顺庆区人民法院账户上的款项主要用于涉及维护稳定的优先支付的材料款、农民工工资等。 经审查和听证查明，李中良、王革与中太公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年6月28日作出（2016）川1502民初2046号民事判决，判令中太公司于判决生效之日起10日内向李中良、王革支付工程款10468482元及利息和鉴定费140000元。判决发生法律效力后，中太公司未履行生效法律文书确定的义务，李中良、王革向本院申请强制执行。本院于2018年1月18日作出（2018）川1502执2721、2722号执行裁定，并向荆宏公司发出《协助执行通知书》，扣留、提取中太公司在荆宏公司的应收工程款22282051元；将此款转入我院案款专户。荆宏公司向本院提出执行异议，本院于2018年5月10日作出（2018）川1502执异79号执行裁定，驳回荆宏公司的异议请求。荆宏公司不服该裁定，向宜宾市中级人民法院申请复议，宜宾市中级人民法院于2018年7月16日作出（2018）川15执复33号执行裁定，发回本院重新审查。本院于2018年11月1日作出（2018）川1502执异190号执行裁定，一、冻结中太公司在荆宏公司的应收工程款22282051元；二、工程竣工验收结算后，中太公司在荆宏公司如有应收工程款（以结算为准），本院予以提取；三、将款项转入本院案款账户。荆宏公司再次向宜宾市中级人民法院申请复议，宜宾市中级人民法院于2019年2月22日作出（2019）川15执复9号执行裁定，一、维持翠屏区法院（2018）川1502执异190号执行裁定第一项；二、撤销翠屏区法院（2018）川1502执异190号执行裁定第二项、第三项；三、撤销翠屏区法院（2017）川1502执2721、2722号协助执行通知书。 2019年9月18日，本院向荆宏公司发出（2017）川1502执2721、2722号、（2018）川1502执2198号、（2019）川1502执1692号《限期履行通知书》，通知书载明“......你单位自收到本通知后的十五日内向申请执行人李中良、王革、周文均履行对被执行人到期债务27847708.95元，不得向被执行人清偿。如有异议，应当自收到本通知后十五日内向本提出，逾期不履行又不提出异议的，本院将强制执行”。荆宏公司收到《限期履行通知书》后以中太公司在其处没有到期债权为由提出书面执行异议，请求撤销上述《限期履行通知书》，并于2019年9月30日向本院邮寄《协助执行异议申请书》，本院未对荆宏公司强制执行，对荆宏公司该异议请求未作审查。2019年11月20日，本院作出（2017）川1502执2721、2722号之二、（2018）川1502执2198号之一、（2019）川1502执1692号之一执行裁定，一、强制执行中太建设集团股份有限公司对南充市荆宏建设有限责任公司的到期债权28016384.85元；二、冻结、划拨南充市荆宏建设有限责任公司的银行存款28016384.85元。2019年11月21日，本院划拨荆宏公司银行存款共计744130.80元至本案执行案款账户。2019年12月31日，本院向荆宏公司送达（2017）川1502执2721、2722号《责令协助单位追款通知书》。2020年1月6日，本院作出（2017）川1502执2721、2722号之三、（2018）川1502执2198号之二、（2019）川1502执1692号之二执行裁定，一、强制执行被执行人中太建设集团股份有限公司对第三人南充市荆宏建设有限责任公司的到期债权27272254.05元；二、冻结、划拨第三人南充市荆宏建设有限责任公司在南充市顺庆区财政局（银行账户：88×××02）的银行存款27272254.05元。 另查明，2013年11月11日，南充市顺庆区人大常委会下发文件，同意南充市顺庆区政府将荆溪片区征地还房及公租房招商融资建设项目回购资金列入区财政预算的议案，并决定项目建设回购资金（含投资本金、利息、回报）支付的比例和时间为：项目竣工验收合格交付后1月内支付回购款的50%；项目交付后第13个月内支付回购款的30%；项目竣工验收合格并审计完成后第25个月内支付回购款的20%。2014年1月，中太公司中选了南充市顺庆区荆溪片区征地还房及公租房招商建设（融资）项目一、二标段建设工程。 2014年4月，荆宏公司（回购方、甲方）与中太公司（融资招商建设方、乙方）签订《南充市顺庆区政府性投资项目建设工程施工合同》两份（合同编号：A2014-001、A2014-002，共两个标段）。两份合同约定，荆宏公司是南充市荆溪片区征地还房及公租房融资招商建设项目的业主单位，中太公司是该项目施工单位。合同还就工程造价、回报率、工程质量、回购条件、回购时间等事项进行了约定。2016年7月，荆宏公司与中太公司签订《南充市顺庆区荆溪片区征地还房及公租房项目补充协议》，双方约定荆宏公司对中太公司承建的案涉项目进行提前回购，包括对已完工工程的提前回购（按照审核后的已完工工程量一次性支付65%的回购款）、未完工工程的提前回购（按月施工进度工程量的65%支付回购款）以及工程竣工验收合格后的回购款支付（竣工验收合格后，回购款支付至55509万元的70%；完成竣工结算审计后，以审计部门结论下浮1%作为工程结算价，荆宏公司在一个月内支付至工程结算价的95%，剩余5%作为工程质量保证金）。回购款应拨付至由荆宏公司开设的共管账户上管理，专款专用，确保回购款全部用于项目建设，并优先支付农民工工资。该协议另对竣工结算审计执行依据、让利标准等进行了约定。 2014年9月16日，中太公司与四川南充广厦建筑工程有限公司（以下简称：广厦公司）签订《工程施工联营协议》，双方在协议中约定中太公司将“南充市荆溪片区征地还房及公租房工程”转包给广厦公司，承包内容为中太公司与业主签订的建设工程施工合同内容、投标文件及往来函件内容等全部。协议对承包方式、工程工期、合同计价依据及工程款支付、管理费等事项进行了约定。之后，广厦公司又将该工程项目分包给他人施工。目前，该工程项目已完成总工程量的98%，尚未进行竣工验收和结算。 又查明，南充市顺庆区财政局案涉账户协助南充市顺庆区人民法院执行的支付情况：2019年2月2日支付协助执行款300万元；2019年6月4日，南充市顺庆区法院扣划南充市槿木建材公司申请执行中太公司、广厦公司买卖合同纠纷案执行款3082124元；2019年9月19日，南充市顺庆区法院提取舒晓平申请执行广厦公司、张箭借款合同纠纷案执行款8636573.05元。 本院认为，本案争议焦点是在执行中太公司到期债权时，能否冻结、划拨南充市顺庆区财政局银行账户存款。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的。应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。”本案中：一、《南充市顺庆区政府性投资项目建设工程施工合同》的签订主体是第三人荆宏公司（发包人）和被执行人中太公司（承包人），根据合同相对性，中太公司对本案以外的第三人享有到期债权的应是荆宏公司；二、南充市顺庆区财政局的案涉银行账户资金虽系荆溪片区还房工程项目资金，但该资金在拨付至荆宏公司账户前，仍属南充市顺庆区财政局资金。且该案涉银行账户并非荆宏公司在南充市顺庆区财政局设立的账户，也无证据表明荆宏公司在南充市顺庆区财政局有应收款；三、南充市顺庆区财政局协助南充市顺庆区法院执行的三案案款均系荆溪片区还房工程项目的材料款和民工工资，属依法协助法院执行。且本院在冻结南充市顺庆区财政局案涉银行账户前，并未向南充市顺庆区财政局发出履行到期债务的通知。综上，本院以南充市顺庆区财政局协助南充市顺庆区法院执行冻结排位在本院之后的款项为由，裁定冻结、提取南充市顺庆区财政局案涉银行账户资金的执行措施不当，应予撤销。南充市顺庆区财政局的异议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款、第十七条第（二）项的规定，裁定如下: 撤销本院（2017）川1502执2721、2722号之三、（2018）川1502执2198号之二、（2019）川1502执1692号之二执行裁定第二项“冻结、划拨第三人南充市荆宏建设有限责任公司在南充市顺庆区财政局（银行账户：88×××02）的银行存款27272254.05元”。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内向四川省宜宾市中级人民法院申请复议。 审判长 李 兵 审判员 谯雪川 审判员 唐云华 二〇二〇年九月三十日 书记员 陈佳丽