安徽省蒙城县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1622民初5676号原告：张辉，男，1978年10月3日出生，汉族，农民，住安徽省蒙城县。被告：丁亮，男，1979年3月25日出生，汉族，农民，住安徽省蒙城县。委托诉讼代理人：孟峰，蒙城县板桥镇法律服务所法律工作者。原告张辉诉被告丁亮买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张辉、被告丁亮及其委托诉讼代理人孟峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张辉向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还原告款项50000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2018年3月15日，被告通过熟人介绍向原告出售一处三间宽宅基地，并承诺原告能在此处宅基地上建房，原告信以为真，双方达成了口头协议后，原告向被告支付了50000元，被告向原告出具收条一张，收条上有柳圣林的签字，见证原告支付给被告购买宅基地款项的事实，当日原告通过农村商业银行将50000元打入被告账户。后来原告开始在该处宅基地上盖房被告知因违反相关政策不准建造，而且原告已为建房购买了20000元的材料。被告的违约行为给原告造成了很大的损失，原告向被告要求返还购买的宅基地款项，被告拒不返还。原告认为，被告的行为严重违背了诚实信用原则，通过双方达成口头协议后，恶意违约对原告的财产拒不返还。据此，为维护原告的合法权益，特据此起诉，望法院支持原告的诉请。庭审过程中原告变更诉讼请求为：要求被告返还50000元及为此购买的建筑材料、工人工资30000元，合计80000元。被告丁亮辩称：一、宅基地转让协议成立并生效，不存在效力瑕疵，原、被告双方应遵守各自约定义务，被告没有违约。2018年3月初，原告找到与其是亲戚的张志伟，想让张志伟在王集乡王窑村后李庄联系联系，看有没有农户转让宅基地使用权的，准备买到后建房。由于张志伟已经在该庄买到宅基地并且建好了房屋，利用该庄熟人关系，于是张志伟和原告找到中间人柳圣林，让柳圣林给联系打听，经打听，与柳圣林同住后李庄的被告老家房子后面有一处空闲宅基地，该宅基地南北约长17米，东西宽10.5米。3月15日，柳圣林打电话联系原告和张志伟来看该处宅基地情况，双方看好后便口头约定转让价款为50000元，到了中午。原告让被告先打了一张50000元收条，柳圣林也在收条见证人处签名。到了晚上，双方在十里小区原告经营的饭店里，原告找到了瓦工包工头赵新社，共同商议购买宅基地施工和建房以及建房过程中的风险问题，双方一致认可：被告和柳圣林不保证原告建房中的任何风险，不保证能够建成房屋，所有以后能否办理准建手续、房屋建成与否的风险都由原告自己承担。3月16日上午原告与包工头赵新社便在该宅地基上放线施工，下午原告才把50000元通过银行转账给被告。地梁施工完成后，由于原告没有办理准建手续，被政府相关部门以不符合村庄城镇建设规划为由而停工。原告在诉状中所称的所谓被告承诺建房的行为均为不实之词。恰恰相反，是原告自己出尔反尔，严重违背了诚实信用原则，违反已经成立并生效的宅基地转让协议中约定的义务，向被告索要50000元款项，被告既没有违反认可约定，更没有干涉阻止原告建房，不能建房并非被告的原因，被告无约可违。二、原告所主张被告返还80000元款项没有法律依据。本案中宅基地转让协议是口头协议，原、被告均已履行了主要合同义务。但双方在订立合同时，及在履行合同过程中对出现有关履行障碍情况，并没有约定如何解决，如何解除合同，怎样解除合同，解除权的怎样行使等这些重大的问题。在问题未能妥善解决前该转让协议任然对双方具有法律约束力。原告受让宅基地使用权后任然占有、使用着该宅基地。其给付50000元是受让被告宅基地使用权所应支付的对价，原告诉请中要求被告给付50000元款项缺乏双方任何有效的约定给付事由，也没有法定的属于不当得利之债的情形。所谓不当得利是指一方没有法律或者合同上的依据，使他人受损而自己获利的情形。不当得利有4个构成要件：1、一方获利；2、另一方受到损失；3、获利与受损之间具有因果关系；4、没有法律规定或合同上的约定。本案中，原告向被告支付了对价，即意味着原告张辉便拥有了宅基地的占有、使用权等用益权能，原告并没有损失，且该宅基地使用权一直被占有、使用至今。被告因转让宅基地使用权而获得了50000元，同样也意味着其失去了对该宅基地的占用、使用权等用益权能。双方彼此都没有损失和获利。买卖宅基地的行为是双方真实的意思表示。双方不存在一方获利，另一方受到损失的情况。因而不符合不当得利的构成要件，不属于不当得利。从原告受让宅基地到占有、使用该宅基地建房浇筑完毕地梁后，其不能继续施工的原因是因为其违反相关政策、没有办理相应的建房手续而造成的，并非被告的原因，与被告没有任何关系，且当初买卖宅基地的时候双方就已经阐明所有不能建房的风险都由原告自己承担，双方在当时也并没有说明不能建成房屋，则退还50000元购买宅基地款的问题，基于该80000元在当事人双方没有通过协商或者其他途径达成解除合同协议时，被告不具有退还的义务，也不属于不当得利予以退还。原告要求被告返还相应款项不具有合法性、正当性。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人在庭审过程中进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：被告提供的照片、证人证言具有真实性、合法性、关某，本院予以认定。根据上述采信的证据及庭审中当事人的陈述，认定事实如下：2018年3月15日，原、被告通过中间人柳圣林达成口头协议，被告将位于王集乡王窑村后李庄的宅基地使用权以50000元转让给原告，原告支付给被告50000元后，被告给原告出具收条一张。本院认为：宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。根据我国现行土地管理法律、法规、政策之规定，原、被告非同一集体经济组织成员，双方达成关于宅基地使用权转让的口头协议应为无效。合同被确认无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，双方负有相互返还的义务。故原告要求被告返还50000元宅基地款的诉讼请求，本院予以支持。关于原告购买的建筑材料、花费的工人工资等费用，因其未提供充足证据予以证明，本院无法核实，故对该项诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告丁亮于本判决生效之日起十日内返还原告张辉50000元；二、驳回原告张辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1600元，减半收取800元，由原告承担400元，被告承担400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审判员 张 明二〇二〇年九月二十二日书记员 陈庆庆附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。