河北雄安新区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀96民终239号 上诉人（原审原告）：保定润民供电服务有限公司安新县分公司，住所地安新县安新镇北辛街。 负责人：马卫东，该公司经理。 委托诉讼代理人：聂丽，河北雁翎律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：曾长军，男，1973年7月5日出生，汉族，住安新县。 委托诉讼代理人：宋庆丰，河北兴阳律师事务所律师。 上诉人保定润民供电服务有限公司安新县分公司（以下简称润民供电公司）因与被上诉人曾长军劳动争议一案，不服河北省安新县人民法院（2019）冀0632民初166号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月15日立案后，依法组成合议庭，对案件进行了审理。本案现已审理终结。 —2— 润民供电公司上诉请求：请求二审法院查明事实，依法改判解除双方的劳动合同。事实和理由：由于曾长军在履行劳动合同期间，监守自盗，实施了绕越计量用电的窃电行为，润民供电公司才诉请法院解除双方的劳动合同。一审认定了曾长军存在窃电行为的事实，却判决双方继续履行劳动合同，不符合《劳动合同法》第三十九条的规定，不利于维护用电秩序并违背了法律正义和公序良俗。故提起上诉，请求法院查明事实，依法改判。 曾长军答辩称，一审判决认定润民供电公司主张的曾长军的行为违反了公司的规章制度不能成立，认定事实清楚，判决润民供电公司继续履行与曾长军签订的劳动合同适用法律正确。润民供电公司认为一审判决双方继续履行劳动合同不符合《劳动合同法》第三十九条的规定，是对劳动合同法的错误理解，其上诉主张不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 润民供电公司向一审法院起诉请求：解除润民供电公司、曾长军之间的劳动合同。 一审法院认定事实：润民供电公司与曾长军于2015年11月20日签订劳动合同，劳动关系期限为5年，2018年1月27日润民供电公司工作人员到曾长军家中进行调查发现曾长军有绕越计量表用电行为，曾长军在违约用电、窃电通知单上签 —3— 字。2018年2月11日润民供电公司召开经理办公会，作出对曾长军解除劳动合同的处理决定，2018年3月1日润民供电公司向曾长军邮寄送达解除劳动合同通知书，后曾长军拒收退回。2019年10月8日，润民供电公司通知曾长军到单位，要求曾长军在解除劳动合同证明书上签字，曾长军拒绝签字。曾长军于2019年10月22日向安新县劳动争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求润民供电公司继续履行与曾长军之间的劳动合同，并补发自2018年3月起至为曾长军安排工作之日的全部工资及各项社保，工资标准按照每月2,000元计算。安新县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年12月18日作出裁决，润民供电公司继续履行与曾长军之间的劳动合同，并向曾长军补发工资，对于曾长军要求补缴社会保险的请求，润民供电公司、曾长军可以依法到社保经办机构进行办理。现润民供电公司对安新县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的上述裁决不服起诉至本院，请求解除润民供电公司、曾长军之间的劳动关系。 一审法院认为，润民供电公司与曾长军于2015年11月20日签订的劳动合同，内容真实、合法有效，双方均应按合同履行。润民供电公司主张曾长军存在绕越计量电的行为，曾长军虽主张绕越计量电表是其女婿所为，但并未提交证据证实，且曾长军本人在违约用电、窃电通知单上签字，一审法院对曾长 —4— 军存在绕越计量电的行为的事实予以认定。润民供电公司主张曾长军私自办理变压器移位，出示的会议纪要记载润民供电公司已对曾长军违规办理变压器移位作出警告处分，故其主张曾长军私自移位变压器的行为并非润民供电公司主张与曾长军解除劳动关系的依据，与本案无关。2018年3月1日润民供电公司方向曾长军邮寄送达解除劳动合同通知书未能送达曾长军，曾长军提交的通话录音可以证明曾长军于2018年3月5日仍在润民供电公司处工作。2019年10月8日，润民供电公司通知曾长军在解除劳动合同通知书上签字，但曾长军拒绝签字。润民供电公司主张曾长军违反了其公司的规章制度，但未提交相关的规章制度亦未提交证据证明其制定的相关规章制度经过了职工代表大会或者全体职工讨论，也没有充分证据证明其将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示及公告劳动者，故对润民供电公司主张的曾长军的行为违反了其公司的规章制度不予支持。双方之间签订的劳动合同期限为2015年12月1日起至2020年11月30日止，现双方之间的劳动合同尚未到终止期限，润民供电公司未举证证明曾长军存在用人单位可以解除劳动合同的其他情形，故对润民供电公司主张与曾长军解除劳动合同的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十九条、《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高院关于 —5— 适用的解释》第九十条的规定，判决如下：“原告保定润民供电服务有限公司安新县分公司与被告曾长军之间于2015年11月20日签订的劳动合同继续履行。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告保定润民供电服务有限公司安新县分公司负担”。 本院二审期间，上诉人润民供电公司向本院提交了《员工违规违纪行为惩处细则》、《保底润民供电服务有限公司劳动用工管理办法（暂行）》、《保定润民供电服务有限公司员工奖惩管理办法（暂行）》，拟证明曾长军滥用职权在工作中严重失职，严重违反用人单位规章制度，给企业造成经济损失和不良影响，其严重损害集体利益的行为应当严重惩处，所在单位有权解除劳动合同。被上诉人曾长军陈述其没有进行培训，润民供电公司制定的相关规章制度未经过职工代表大会或者全体职工讨论，其也没有充分证据证明其将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示及公告劳动者，因此润民供电公司提交的相关规定和办法不具有合法性，不应当作为对曾长军进行处罚的依据。本院对上诉人提交的证据认证如下：上诉人润民供电公司向本院提交的证据材料已在仲裁阶段提交并经过双方质证，润民供电公司提交的证据属于润民供电公司的相关规章制度。 一审法院认定的事实本院予以确认。本院另查明，润民供 —6— 电公司与曾长军的签订《劳动合同书》中第八条规定：“甲方根据乙方履行的岗位职责、工作业绩、日常表现及绩效考核结果等情况，按照工资管理规定，每月以货币形式足额支付乙方当月工资。乙方违反企业规章制度、劳动纪律，或不能保质保量完成工作任务，或者过错给企业造成经济损失，甲方可以依据本企业规章制度或决定减发乙方工资，减发后乙方工资不得低于甲方所在地政府规定的最低工资标准”。第十九条约定：“乙方违反甲方规章制度，甲方可以依据相关规定给予处分，直至解除本合同。”润民供电公司组织员工对相关规章制度进行培训。《保定润民供电服务有限公司劳动用工管理办法（暂行）》第二十四条规定：“所在单位单方解除劳动合同。当员工出现以下情况，所在单位可依法与之解除劳动合同：五是严重违反用人单位的规章制度的”。《保定润民供电服务有限公司员工奖惩管理办法（试行）》第十条规定：“员工有以下行为的，予以惩处：（二）违反工作纪律：滥用职权，在工作中严重失职或者过失给企业造成经济损失和不良影响的；（三）违反廉洁从业规定：贪污受贿的，以权谋私的，挥霍浪费的，损公肥私的。”《员工违规违纪行为惩处细则》第五条规定：“违规违纪人员有下列情形之一的，应从重惩处：（八）监守自盗、内外勾结等严重损害企业利益的”。润民供电公司于2018年3月开始停发曾长军的工资，2018年5月曾长军的工作由其他人替代。润民供电公司提交的《解除劳动合同通知书》载明“职工 —7— 曾长军，所在部门芦庄供电业务部，因私自违规办理变压器移位、自用电窃电，严重违反公司的规章制度，现依据相关法律、法规和劳动合同约定，企业决定解除劳动合同。”润民供电公司提交的《解除劳动合同证明书》中载明解除劳动合同的原因是“符合《劳动合同法》第三十九条第二项严重违反用人单位规章制度”。润民供电公司提交曾长军的工资发放表显示曾长军2018年1月应发工资为2355.69元，2018年2月应发工资为2115.87元。河北省人力资源与社会保障厅公布的保定市区2018年5月至2019年10月最低工资标准为每月1650元。 本院认为，本案的争议焦点是润民供电公司解除与曾长军之间的劳动合同的事由是否适当。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；”本案中，润民供电公司工作人员到曾长军家中进行调查发现曾长军有绕越计量表用电行为，曾长军在违约用电、窃电通知单上签字，曾长军虽主张绕越计量电表是其女婿所为，但并未提交证据证实，对一审法院认定曾长军存在绕越计量电的行为本院予以确认。《中华人民共和国电力法》规定，盗窃电能的由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。曾长军作为供电公司的职工，对 —8— 窃电属于违法行为应当是明知的，其应当严格遵守法律法规、公司规章制度及职业规范，而其实施的窃电行为不仅违反了电力管理制度，而且严重违反了公司规章制度。润民供电公司在调查了其窃电行为后，召开了经理办公会议，经过集体讨论后认定曾长军存在自用电窃电行为，依照《保定润民供电服务有限公司劳动用工管理办法》《保定润民供电服务有限公司员工奖惩管理办法（试行）》《员工违规违纪行为惩处细则》的相关规定，解除与曾长军的劳动合同，符合双方签订的劳动合同约定及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，对于润民供电公司做出的解除劳动合同的行为本院予以支持。 关于解除劳动合同的程序及解除时间问题，用人单位单方解除劳动合同应当向劳动者说明情况并送达书面的解除劳动合同通知，润民供电公司主张已于2018年3月1日解除劳动合同，但是其公司于2018年3月1日寄送的解除劳动合同通知书被退回，润民公司不能提供其他有效证据证明曾长军何时收到书面解除劳动合同的通知，对润民供电公司提出的已告知曾长军解除劳动合同及解除劳动合同的时间为2018年3月1日的主张，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项的规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收 —9— 到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动者争议发生之日。2019年10月8日，润民供电公司通知曾长军到单位，要求曾长军在解除劳动合同证明书上签字，曾长军虽拒绝签字，但是其已经明确知道了解除劳动合同的内容及结果，故应当认定双方的劳动合同关系于2019年10月8日解除。 关于曾长军在仲裁时要求按每月2000元标准补发工资问题，因润民供电公司于2018年3月开始停发其工资，润民供电公司应当补发曾长军2018年3月至2019年9月之间的工资待遇。至于补发工资的标准问题，2018年5月份曾长军的工作被其他人替代后未在岗工作。对于2018年3月及4月的工资，参照曾长军2018年1-2月的工资发放数额，对于曾长军提出的按每月2000元标准补发的主张本院予以支持；对于2018年5月至2019年9月之间的工资，依照双方签订的劳动合同第八条规定：“乙方违反企业规章制度、劳动纪律，或不能保质保量完成工作任务，或者过错给企业造成经济损失，甲方可以依据本企业规章制度或决定减发乙方工资，减发后乙方工资不得低于甲方所在地政府规定的最低工资标准。”参照河北省人力资源与社会保障厅公布的保定市区最低工资标准，2018年5月至2019年9月之间的工资按照每月1650元计算。 —10— 对于曾长军在劳动仲裁时要求补缴社保金的请求，属于行政管理的范畴，应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院民事诉讼受案范围。 综上，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销河北省安新县人民法院（2019）冀0632民初166号民事判决； 二、保定润民供电服务有限公司安新县分公司与曾长军劳动关系自2019年10月8日解除； 三、保定润民供电服务有限公司于本判决生效后十日内补发曾长军2018年3月至2019年9月工资共计人民币32050元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费5元，由曾长军负担；二审案件受理费10元，由上诉人保定润民供电服务有限公司安新县分公司负担。 本判决为终审判决。 —11— 审判长  焦志华 审判员  崔海生 审判员  李 健 二〇二〇年九月二十九日 书记员  陈 飞