广西壮族自治区资源县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0329民初229号 原告：资源县两水苗族乡人民政府，住所地：资源县两水苗族乡两水街。 法定代表人：刘丹梅,乡长。 委托代理人:曾祥超，副乡长。 委托代理人:彭恺，司法所所长。 被告：桂林平乐慧佳乐农业发展有限公司(以下简称：平乐慧佳乐公司)，住所地：平乐县张家镇湴田村委湴田村。 法人代表人：李珍。 被告：李珍，女，1982年5月13日出生，汉族，住广西平乐县。 委托代理人：李田金，平乐县二塘镇法律服务所法律工作者。 原告资源县两水苗族乡人民政府诉被告平乐慧佳乐公司、李珍合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理,依法适用简易程序，于2020年5月29日公开开庭审理，后因案件不宜适用简易程序，本院于2020年7月1日作出（2020）桂0329民初229号之二民事裁定书，裁定转为普通程序审理，于2020年7月22日公开开庭进行了审理。原告资源县两水苗族乡人民政府委托代理人曾祥超、彭恺和被告李珍的委托代理人李田金到庭参加诉讼。被告平乐慧佳乐公司经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。2020年4月14日，原告向本院申请诉讼保全要求查封、冻结被告平乐慧佳乐公司名下价值139 200元的财产,本院于2020年4月16日裁定查封、冻结被告平乐慧佳乐公司名下价值139200元的财产。2020年6月28日，原告向本院申请诉讼保全要求冻结被告平乐慧佳乐公司名下在平乐县工业集中区管理委员会中的砌围墙、砌大门补助经费139200元。本院于当日裁定冻结被告平乐慧佳乐公司名下在平乐县工业集中区管理委员会中的砌围墙、砌大门补助经费139200元。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告平乐慧佳乐公司返还红薯种植项目款人民币139200元；二、被告李珍对上述款项承担连带责任；三、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年3月27日，资源县人民政府下发了资源县扶贫开发领导小组关于报备《资源县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年初实施方案》的报告，其中有红薯种植项目，明确实施单位为：两水乡人民政府，建设地点：两水乡和平村，时间进度计划：2019年3月开工，12月竣工验收，建设内容及规模：蔬菜种植（红薯）126亩，投资总额为190000元。虽然计划投资总额为190000元，但经过最终原告的摸底统计，实际实施金额只有139200元。原告为了完成该项目，经招商引资与被告对接成功，原告按程序将139200元的红薯种植项目发包给被告来实施。2019年5月，被告与101户贫困户签有合同，其中约定了种苗送达时间为2019年5月20日-6月30日。因为被告做了一些前期准备工作，基于相互信任，原告于2019年6月17日发函资源县财政局请求财政拨付该项目工程款139200元，2019年6月19日，县财政局通过资源县财政局财政国库零余额账户向被告付款，收款人户名：平乐慧佳乐公司，账号：20×××88 9，转账金额：139200元。但一直到2019年7月10日，被告才拉来第一车红薯种苗，且百姓反映质量差，老苗多。按照被告与贫困户所签协议，种红薯的技术服务，肥料等其他物质应同时到达，但被告迟迟未履行协议。同年7月22日，被告当时的法定代表人李珍以难以履行协议为由，单方面自愿终止合同，也答应把项目款退回财政。2019年8月1日，李珍发来了打款的电脑截图，说已经如期把139200元的项目款退回了资源县财政，但是直到8月31日，原告再次询问被告法定代表人李珍是怎么回事时，李珍才说，这笔款项其实没有回退。原告一直在通过电话、微信、短信等方式催促被告法定代表人及时归还该笔款项，甚至还派出工作组前往平乐县被告公司催债。直到今天，该扶贫资金还是没有回退到资源县国库账户。原告认为，被告自愿中止履行合同后，理应及时返还该合同涉及项目款139200元。被告占有该项目款无法律依据，应该予以返还。被告李珍的个人账户与被告平乐慧佳乐公司账户资金来往非常频繁，存在公司与股东个人在资产上的混同，已经构成了公司上的人格混同。原告为维护自己的合法权益，诉至法院。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有： 1、企业信用信息公示报告，证明被告诉讼主体资格； 2、资源县扶贫开发领导小组关于报备《资源县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年初实施方案》的报告，证明计划中有一笔190000元的红薯种植项目由原告负责项目实施，原告诉讼主体资格适格； 3、关于申请拨付财政扶贫及整合财政涉农专项项目资金的函，证明原告发包139200元的红薯种植项目给被告平乐慧佳乐公司； 4、资源县财政专项项目资金拨款申请表，证明原告发包139200元的红薯种植项目给被告平乐慧佳乐公司以及县财政局同意拨付该笔资金； 5、财政直接支付凭证，证明被告平乐慧佳乐公司收到了139200元的红薯种植项目款； 6、记账凭证，证明原告向被告平乐慧佳乐公司支付了139200元的红薯种植项目款； 7、两水苗族乡红薯加工租赁协议，证明原告与被告平乐慧佳乐公司就如何具体实施139200元的红薯种植项目达成厂房租赁协议； 8、两水苗族乡红薯加工厂补充协议，证明原告与被告平乐慧佳乐公司就如何具体实施139200元的红薯种植项目达成补充协议； 9、红薯种植协议书，证明被告平乐慧佳乐公司与原告辖区贫困户签订了红薯种植协议来履行139200元的项目； 10、红薯种植协议书，证明被告平乐慧佳乐公司与原告辖区贫困户签订了红薯种养协议来履行139200元的项目； 11、原告党委书记与李珍的微信聊天记录，证明被告承认占有139200元红薯种植项目款但拒不退款； 12、网上交易状态查询图片，证明被告曾向原告要求退139200元红薯种植项目款的行动，但因户名开户行录入错误没能转账成功； 13、催债视频，证明被告承认占有原告139200元的扶贫项目资金，并答应于2020年4月10日前归还该笔款项； 14、平乐慧佳乐公司农行交易记录，证明公司人格混同，财产混同，滥用公司独立法人地位； 15、两水乡副乡长曾祥超与李珍的微信聊天记录，证明2019年7月22日之前被告是愿意履行合同义务的；7月22日以后被告单方面放弃该项目并承诺退回139200元项目资金; 16、吴某与李珍的微信聊天记录，证明200000元是用于支付被告拉来两水乡的几车红薯苗的钱; 17、吴某之妻潘青霞转账给李珍的交易流水，证明支付200000元给被告李珍，用于支付被告平乐慧佳乐公司拉来的几车红薯种苗； 18、2019年农业技术推广与服务项目两水乡红薯种植基地种苗采购合同，证明吴某挂靠桂林义盛权种子有限公司以公司名义与资源县农业农村局签合同，目的是实施红薯种苗采购； 19、付款凭证与发票，证明资源县农业农村局签合同目的是实施红薯种苗采购； 20、财政直接支付凭证，证明资源县农业农村局支付了240312元给桂林义盛权种子有限责任公司用于采购红薯种苗。 原告向本院申请了证人吴某出庭作证，证明吴某给了李珍红薯苗款200000元。 被告李珍辩称，原告与被告没有签订扶贫款的使用合同，不存在合同纠纷;139200是国家的扶贫资金，被告与贫困户签订的合同已经全部使用于扶贫;被告直接领款是在资源县财政拨款，不在两水乡人民政府拨款,综上所诉请驳回原告请求。 被告李珍在举证期内未提交证据材料。 被告平乐慧佳乐公司无正当理由拒不到庭，且在答辩及举证期内未提交答辩状和证据，本院依法视为放弃答辩、举证、质证的权利。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6无异议；证据7、8真实性无异议，但对证明的事实有异议；证据9、10无异议；证据11内容真实，但只是部分聊天记录反映不真实；证据12无异议；证据13的真实性无异议 ，但证明内容不是事实；证据14无异议；证据15、16、17真实性无异议，证明内容不认可；证据18、19、20证明内容不认可，与本案无关。原、被告对证人证言均无异议。 经审查，原告所举的证据1-13、15-20，符合证据的相关要求，本院予以采信；证据14真实性本院予以确认。证人证言原、被告均无异议，本院予以采信。 综合全案证据及庭审查明，本院确认以下法律事实:根据资扶领报（2019）1号《资源县扶贫开发领导小组关于报备〔资源县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年初实施方案〕的报告》中的要求，原告实施红薯种植项目，建设地点是两水乡和平村；时间进度计划为2019年3月开工，12月竣工验收；建设内容及规模是蔬菜种植（红薯）126亩，投资总额为190000元。后经批准，该项目实际实施金额为139200元。原告为了完成项目与被告平乐慧佳乐公司合作，由被告平乐慧佳乐公司承包该项目，双方未签订书面合同。2019年5月，被告平乐慧佳乐公司与贫困户签了《红薯种植协议书》，约定了由被告平乐慧佳乐公司统一发放种子及农资，并免费提供种植技术及跟踪服务。根据季节生产规律，红薯播种时间在农历2019年5月20日-6月30日，采收期为农历2019年10月-11月。同时，被告平乐慧佳乐公司还为两水乡的其他项目提供红薯苗。2019年6月14日，原告由吴某垫付200000元向被告李珍支付红薯苗预购款。2019年6月19日，原告通过资源县财政局财政国库零余额账户向被告平乐慧佳乐公司支付项目款139200元。2019年7月，被告平乐慧佳乐公司共提供了三车红薯苗。后本案红薯种植项目双方未继续履行，被告平乐慧佳乐公司后续也未提供种植技术及跟踪服务 。2019年7月23日、24日、30日，被告平乐慧佳乐公司表示不继续履行该项目向原告提出将扶贫款退回给原告，并于2019年8月1日通过网上交易欲将红薯种植项目款139200元退回给原告，但因户名、开户行录入错误退款未成功。2020年4月3日，原告要求被告退回项目款139200元时，被告表示会尽快退回。后因被告一直未退回红薯种植项目款139200元，原告诉至法院。 另查明，2019年9月27日，被告平乐慧佳乐公司的法定代表人由李珍变更为李建刚，后于2020年4月28日，被告平乐慧佳乐公司的法定代表人由李建刚变更为李珍。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。本案中，原告将红薯种植项目发包给被告平乐慧佳乐公司，双方虽未签订书面合同，但被告平乐慧佳乐公司向原告提供了红薯苗，原告将红薯种植项目款支付给了被告平乐慧佳乐公司，双方依法形成了事实合同关系，双方应按约定履行各自的义务。被告平乐慧佳乐公司向原告提供的红薯苗，原告已通过吴某垫付的200000元全部支付。被告平乐慧佳乐公司对项目款为139200元的红薯种植项目未履行完相应的义务，且双方在协商的过程中，被告平乐慧佳乐公司表示不继续履行该项目同意退还红薯种植项目款139200元并有退还的行为，原告也多次要求被告退回该项目款，原、被告的行为表明双方已实际解除合同，故原告要求被告退还红薯种植项目款139200元，符合法律规定，本院予以支持。原告称两被告有财产上的混同，要求被告李珍承担连带责任与被告平乐慧佳乐公司一起返还红薯种植项目款，但原告未有充分证据证明，故对该诉请本院不予支持。被告平乐慧佳乐公司经传票传唤，无正 当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告桂林平乐慧佳乐农业发展有限公司返还原告资源县两水苗族乡人民政府红薯种植项目款139200元； 二、驳回原告资源县两水苗族乡人民政府其他诉讼请求。 本案受理费3084元，保全费1216元，由被告桂林平乐慧佳乐农业发展有限公司负担。 上述应付款，义务人应在本案判决生效后十五日内履行完毕，逾期应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决生效后二年内申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时预交上诉受理费3084元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）上诉于桂林市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  唐新红 审 判 员  苏秀婷 人民陪审员  杨永雄 二〇二〇年九月二十三日 法官 助理  邵莉珍 书 记 员  蔡景涛 附相关法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案 件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。