广东省丰顺县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤1423刑初119号 公诉机关广东省丰顺县人民检察院。 被告人蔡伟建，男，1954年8月20日出生，汉族，高中文化，原丰顺县******支部书记，户籍所在地:广东省丰顺县******寨肚,现住广东省丰顺县*******寨。2020年6月16日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 被告人蔡祝平，男，1968年8月12日出生，汉族，初中文化，原丰顺县*******委主任，户籍所在地:广东省丰顺县******杨屋,现住广东省丰顺县**********。2020年6月16日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 被告人蔡创军，男，1974年2月9日出生，汉族，高中文化，原丰顺县******支部委员，户籍所在地:广东省丰顺县******武略地,现住广东省丰顺县*************。2020年6月16日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 被告人蔡汉辉，男，1968年5月9日出生，汉族，初中文化，原丰顺县*******委委员，户籍所在地:广东省丰顺县******杨屋,现住广东省丰顺县*********。2020年6月16日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 被告人蔡雪兰，女，1950年7月12日出生，汉族，初中文化，原丰顺县******支部委员兼财务，住广东省丰顺县******武略地。2019年12月19日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 被告人刘国琼，女，1981年5月8日出生，汉族，中专文化，原丰顺县******村委委员，住广东省丰顺县******寨肚。2019年12月19日因涉嫌犯受贿罪被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。 丰顺县人民检察院以丰检公诉二刑诉[2020]Z105号起诉书指控被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼犯受贿罪，于2020年7月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰顺县人民检察院指派检察员曾恒出庭支持公诉，被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明： （一）2013年，蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、蔡贤顺（另案处理）任汤坑镇中楼村两委干部期间，利用协助政府部门开展中楼村危房改造工作的职务便利，共同讨论决定向6户危房改造对象索取并收受人民币各5000元，共计人民币30000元，并将该款项均分，每人分得5000元。 （二）2015年，蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼任汤坑镇中楼村两委干部期间，利用协助政府部门开展中楼村危房改造工作的职务便利，共同讨论决定向21户危房改造对象索取并收受人民币各3000元，共计人民币63000元，并将该款项均分，每人分得10500元。 另查明，2018年11月9日，县巡察组进驻该村后，被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼主动将违纪违法所得上交汤坑镇政府，后向丰顺县纪委监委的调查人员如实供述其2013年及2015年，利用协助政府部门开展中楼村危房改造工作的职务便利，多次向村民非法索取、收受他人财物的犯罪事实。 上述事实，有经开庭出示并经质证的丰顺县监察委员会的立案决定书，到案经过，同案人蔡贤顺的供述，证人蔡某露、蔡某琴、蔡某由等人的证言，2013年度丰顺县**低收入住房改造验收情况统计表、丰顺县低收入住房困难户危房改造补助资金到户签收表、广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表、丰顺县**低收入住房困难户住房改造验收表、2015年丰顺县********危房改造建设项目花名册、2015年丰顺县**危房改造验收表、2015年丰顺县**危房改造到户资金存折发放登记表，丰顺县2013年农村低收入住房困难户住房改造建设直接拨付到户资金请款书、2013年低收入住房困难户住房改造第一批验收拨付资金汇总表，情况说明，中共丰顺县纪委关于给予蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼开除党籍处分的通知，中楼村第七届村民委员会公告（2020年第1号、2020年第2号）、辞职申请，汤坑镇第十三届人民代表大会代表候选人登记表，中共丰顺县汤坑镇委员会文件（汤委发[2011]27号、汤委发[2014]17号、汤委发[2017]29号），现金缴款单、丰顺县***********资金往来结算票据、移送款物文件清单，身份证复印件、户籍证明、无犯罪记录证明，被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼的供述等证据证实。对上述证据，被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。 本院认为，被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼在任中楼村两委干部期间，无视国家法律，利用协助上级政府开展中楼村危房改造工作的职务便利，共同多次索取并收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为均已构成受贿罪，应依法惩处。被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼均具有索贿情节，依法从重处罚。公诉机关指控被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼犯受贿罪的罪名成立，予以支持。被告人蔡伟建作为村党支部书记，被告人蔡祝平作为村民委员会主任，对共同讨论决定索取并收受危房改造对象款项的行为应当承担主要责任，在共同犯罪中起主要作用，属主犯。被告人蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼作为村党委委员或村委委员在共同犯罪中起次要或者辅助的作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼在县巡察组进驻该村后，即主动交代了自己的犯罪事实，有自首情节，且自愿认罪，依法可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。且被告人均退还了全部受贿赃款，确有悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼提出请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。 综上，根据被告人蔡伟建、蔡祝平、蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依法给予被告人蔡伟建、蔡祝平从轻处罚，给予被告人蔡创军、蔡汉辉、蔡雪兰、刘国琼免予刑事处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人蔡伟建犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应在本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。） 二、被告人蔡祝平犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应在本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。） 三、被告人蔡创军犯受贿罪，免予刑事处罚。 四、被告人蔡汉辉犯受贿罪，免予刑事处罚。 五、被告人蔡雪兰犯受贿罪，免予刑事处罚。 六、被告人刘国琼犯受贿罪，免予刑事处罚。 七、赃款人民币93000元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡优先 审 判 员  蓝思荣 人民陪审员  朱焱桥 二〇二〇年九月××日 书 记 员  张煜欣 附：相关法律条文及司法解释 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。