安徽省泾县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1823民初1506号 原告：泾县泾川镇石山村石山村民组，住所地安徽省泾县泾川镇石山村。 负责人：舒根云，该村民组组长。 原告：泾县泾川镇石山村下石村民组，住所地安徽省泾县泾川镇石山村。 负责人：张金水，该村民组组长。 两原告共同委托诉讼代理人：周志宏，安徽皖南律师事务所律师。 被告：泾县泾川镇石山村村民委员会，住所地安徽省泾县泾川镇石山村。 法定代表人:邱大志，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：曹静，安徽泾川律师事务所律师 委托诉讼代理人：李磊，安徽泾川律师事务所律师。 被告：安徽滋香油业有限公司，住安徽省泾县泾川镇晏公社区街道，统一社会信用代码913418236679116388（1-1）。 法定代表人：黄豫红，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王从海，该公司职工。 原告泾县泾川镇石山村石山村民组（以下简称石山组）、泾县泾川镇石山村下石村民组（以下简称下石组）诉被告泾县泾川镇石山村村民委员会（以下简称下石山村）、安徽滋香油业有限公司确认合同无效纠纷一案,本院于2020年8月17日立案受理后,依法适用普通程序公开开庭审理。原告石山组负责人舒根云、下石组负责人张金水及其共同委托诉讼代理人周志宏、被告石山村法定代表人邱大志及其委托诉讼代理人曹静，被告安徽滋香油业有限公司委托诉讼代理人王从海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石山组、下石组向本院提出诉讼请求：请求确认2010年7月1日石山村与安徽滋香油业有限公司签订的《租赁合同》无效。事实与理由:石山组、下石组原来同属于石山生产队,1981年取得本村境内的“下毛山”山场的所有权,山林权所有证号:林政字第**。在上世纪九十年代石山村未经同意在该山场范围内,以村民胡孝矿名义成立“泾县石山陶土粉厂”,该厂经营至2005年停业,厂房一直闲置。2010年7月1日,石山村与安徽滋香油业有限公司签订《租赁合同》约定:石山村将原石山陶土厂闲置的厂房及整个大院出租给安徽滋香油业有限公司,租赁期限40年,每年租金8000元,五年支付一次，合同签订后,石山村将厂房交安徽滋香油业有限公司经营约5年,后停业至今。综上,石山村未经石山组、下石组同意,占用两村民组土地建厂房,现石山村与安徽滋香油业有限公司签订租赁合同,又未经两村民组同意,也未经村民会议、村民代表会议通过,应属无效合同。因此,为维护两村民组的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 石山组、下石组围绕诉讼请求依法提交了证据：1、两村民组负责人身份证复印件及身份证明各1份。证明其主体资格情况。2、《租赁合同》复印件1份，证明2010年7月1日，石山村与安徽滋香油业有限公司签订租赁合同的事实。3、山林权所有证、林权证复印件各1份，证明“泾县石山陶土粉厂”厂址在两证范围内，系两村民组享有土地所有权。4、证人证言，证明案涉厂房建设及占地等相关事实。 石山村辩称：1、两村民组虽然持有山林权所有证，但实际上案涉的场地早已经不是山场，而是建设了厂房,用作经营使用多年。两村民组村民在2020年前没有提出过异议，因此两村民组的山林权所有证四至范围内的山林权归其所有，但案涉场地及厂房并非山林，故不属于两村民组所有。2、案涉厂房及场地实际由原陶土粉厂经营使用，石山村与安徽滋香油业有限公司之间签订合同也达10年，两村民组村民此前也未提出异议。3、案涉场地上的建筑物属于石山村所有，对此双方没有异议。4、两村民组于2020年3月向本村委会提出的报告签注对出租所得收入村民组得50%，证明双方对出租事宜进行了约定，作出了妥善处理。5、两村民组提出无效的诉请不符合《合同法》第52条的规定，没有明确的法律依据，综上恳请法庭依法驳回原告的诉请。 石山村围绕其辩称提供了《报告》1份，证明两村民组对出租没有意见，仅提出了租金收入分成的主张，同时证明此前村委会没有接到村民组任何出面正式的异议。 安徽滋香油业有限公司同意石山村的辩称意见，其未向本院提供证据。 对当事人提交的证据,本院组织双方进行了质证,对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。 本院查明的事实为：原泾县石山陶土粉厂系石山村集体企业，企业坐落于石山组、下石组所有的山林权证所载的四址范围内。2010年7月1日，石山村在未召开村民会议或村民代表会议讨论决定的情况下，与安徽滋香油业有限公司签订《租赁合同》，将原泾县石山陶土粉厂闲置的厂房及院落出租给安徽滋香油业有限公司，租期为40年（2010年7月1日至2051年7月1日），租金8000元每年；付款方式为租金5年一付。合同签订后，石山村将案涉厂房交给安徽滋香油业有限公司使用，安徽滋香油业有限公司按期交纳租金。2020年3月28日，石山组、下石组向石山村书面报告，要求石山村将泾县石山陶土粉厂所占的土地返还给两村民组。同时报告上还备注“一、陶粉厂天盘（建筑）归村委会所有。二、土地权属归村民组所有。三，若陶粉厂今后出租由村民组发包，租金村民组与村委会各得百分之五十。”2020年8月17日，石山组、下石组诉至本院，要求判如所请。 本院认为，本案争议焦点为《租赁合同》是否符合法定的无效条件。首先，《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。案涉合同租期为40年，超过20年的部分无效。其次，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（八）项规定，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产的事项，需经村民会议讨论决定方可办理。本案中，石山村将属于村集体所有的厂房租赁给安徽滋香油业有限公司关于系到村民的分红利益，属于涉及村民利益的事项，必须经过石山村民会议表决通过。石山村未召开村民会议表决通过即与安徽滋香油业有限公司签订《租赁合同》，违反了法律强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。故石山组、下石组的诉讼请求与法有据，本院予以支持。 综上，依照中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百一十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（八）项之规定,判决如下: 泾县泾川镇石山村村民委员会与安徽滋香油业有限公司于2010年7月1日签订的《租赁合同》无效。 本案件受理费80元（原告已预交），由被告泾县泾川镇石山村村民委员会与安徽滋香油业有限公司负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  朱晓华 人民陪审员  吴报景 人民陪审员  梅丽芳 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  翟淑鸿 附本案适用条款如下： 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 二、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。