柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0204民初4159号 原告：梁志雪,女,1969年11月18日出生,汉族,身份证住址:广西柳州市柳**。 委托诉讼代理人：周启春，广西桂柳律师事务所律师。 被告：广西矿建集团有限公司，住所地：柳州市柳邕路**，统一社会信用代码：914502001986046260。 法定代表人：刘海蔚，董事长。（未到庭） 委托诉讼代理人：张诚，广西君行律师事务所律师。 原告梁志雪诉被告广西矿建集团有限公司返还财物纠纷一案，本院于2020年6月15日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月6日公开开庭进行了审理。原告梁志雪及其委托诉讼代理人周启春，被告广西矿建集团有限公司的委托诉讼代理人张诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告广西矿建集团有限公司向原告返还投标保证金3050000元;2、判令被告广西矿建集团有限公司向原告支付占用原告资金3050000元的利息人民币746200万元(利息从2015年1月6日计至2020年5月30日，以后继续计算至判 -2- 决生效确定的履行期限届满之日止。履行期限届满后,迟延履行判决的利息由法院确定按中国银行贷款双倍利率计算)。共计：3796200元。3、本案的诉讼费用由被告承担。 事实和理由：被告广西矿建集团有限公司是具有建筑工程施工总承包一级资质的企业。承接工程项目的主要渠道是通过项目投标来实现。投标保证金的来源一直遵循着“谁组织、谁落实”的自筹原则和习惯做法,落实好的投标保证金必须通过投标人矿建公司的账户转出方有效，开标定标后投标保证金回到投标人矿建公司账户，然后一周内走完请退款流程再退回到实际提供资金人的账上。2012年1月被告颁发矿建字[2012]15号《广西矿建集团有限公司招投标中心经营责任管理办法》(试行)文件也再一次强调了投标保证金以自筹为主的原则。原告系被告单位的一名员工(2010年5月至2015年5月任矿建公司招投标中心副主任,2015年6月至2019年6月任矿建公司招投标中心主任),在主持招投标中心全面工作期间，负责筹借大量的投标保证金转入矿建公司账户去完成被告承接项目的投标工作,但在2014年11月3日至2015年12月17日这期间组织的投标项目中,有十二个(项)项目共计518万元的投标保证金受到不同程度的退回拖延,且这十二个(项)建设工程投标项目开标后被告均不中标,所交纳的投标保证金均已及时退回到了被告基本账户上,原告安排的请退投标保证金付款流程也走完,但被告均以资金困难为由迟迟未予返还给原告。经原告多次催款，被告才陆续返还了原告213万元保证金，余下305万元至今未付,造成原告负债压力无法承受,精神几近崩溃,因此不得不向人民法院起诉。原告认为,被告占用原告305万元投标保证金,一直未给予退还，损害了原告的合法权益。被告除应返还本金外,还应向原告支付占用资金利息。为维护原告的合法权益,特向人民法院提起民事诉讼。请求人民法院依法作出判决,支持原告的各项诉讼请求,维护原告的合法权益。 在本案庭审中，经本院释明，原、被告均同意本案案由由立案时的不当得利纠纷改为返还财物纠纷。 被告广西矿建集团有限公司辩称，1、本案不属于不当得利纠纷，被告系合法取得涉案投标保证 -3- 金的，原告也不是本案的利益受损方，其不具备提起不当得利纠纷之诉的主体资格。2、本案中涉及的诉讼标的及投标保证金应当是基于被告与案外第三人即实际资金提供人的资金占用法律关系而产生，原告并非本案的实际资金提供人，因此不应当由其向被告进行追偿。3、我方认可确实有305万元投标保证金应当退还，但是不应当退还给本案原告，而是应当由实际资金提供人向被告主张权利。4、原告主张的利息没有事实和法律依据。 原、被告围绕诉讼请求以及辩称依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人之间无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人之间不予认可的证据，本院将综合当事人的相应陈述以及证据在本院认为部分中予以综合认定。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：被告广西矿建集团有限公司1975年12月3日成立，经营范围包括房屋建筑施工总承包壹级、矿山建筑安装工程施工总承包贰级等范围。2010年5月1日，被告《关于何发林等同志任免职的通知》，聘任原告梁志雪为广西壮族自治区矿业建设公司招投标中心副主任。2015年6月10日，被告《关于梁志雪等同志任免职的通知》聘任梁志雪同志为广西矿建集团有限公司招投标中心主任、解聘梁志雪广西矿建集团有限公司招投标中心副主任职务。2020年1月1日被告关于下发《广西矿建集团有限公司招投标中心经营责任管理办法（试行）的通知》规定：“为进一步优化公司的投标管理模式以及推进公司项目施工过程工、料、机分析与成本监控，公司将推行招投标中心走市场化管理。……3.费用来源3.1投标费用收取。包括：报名费、……投标保证金、……3.1.3投标中心独立自投中标的公招项目，所有该项目投标发生的费用由最后承包项目的责任人承担，……4.投标中心负责费用4.3部门投标编制、部门日常运行发生成本支出。……5.费用收支管理5.1所有收支均纳入公司财务核算，公司财务单独建账考核。公司每年补助20万元，其余费用由投标中心自筹解决。6.公司原则性、政策性支持6.2投标保证金支持：以自筹为主，若向公司借款则按公司资金管理规定执行。……” -4- 庭审中，原告陈述被告承接工程项目的主要渠道是通过项目投标来实现，投标保证金的来源一直遵循着“谁组织、谁落实”的自筹原则和习惯做法，落实好的投资保证金必须通过投标人矿建公司的账户转出方有效，开标定标后投标保证金回到实际提供资金认的账上。投标结束后，无论是否中标，招标单位都会把保证金退给被告，被告再退还原告。原告主张投标保证金系原告自筹并从原告账户转入公司账户，2014年11月3日至2015年12月17日期间有十二个（项）项目共计5180000元的投标保证金存在退回拖延情况，原告已按公司规定走完退投标保证金付款流程，被告在退还2130000元保证金后，剩余3050000元的保证金被告以资金断链为由一直未退还原告。被告认可投标保证金系原告自筹并从原告账户转入公司账户，但认为实际资金提供人并非原告，资金的筹集是原告在履行职务行为。被告亦认可确实有3050000元投标保证金应当退还，但是不应当退还给本案原告，而是应当由实际资金提供人向被告主张权利。 本院认为，公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。本案中，原告主张投标保证金3050000系原告自筹所得，并从原告账户转入被告账户且已走完相关的退投标保证金付款流程，被告应向原告退还该款项。被告认可确实有3050000元投标保证金应当退还，但辩称该投标保证金的实际资金提供人并非原告，资金的筹集是原告履行职务行为，3050000元不应当退还原告，应当由实际资金提供人向被告主张权利，但被告并不清楚实际资金提供人的任何信息。本院认为，原告作为广西矿建集团有限公司聘任的招投标中心主任，在2014年11月3日至2015年12月17日期间为被告自筹了十二个（项）项目投标保证金共计5180000元，该保证金被告已退还了2130000元给原告，现被告对余下尚欠的3050000元拒绝退还给原告于法无据、与本院查明的事实不符。因为原告提供的投标保证金系原告自筹所得并从原告账户转入被告账户，且被告已向原告退还了部分投标保证金，故本院确认原告自筹所得的投标保证金为原告的合法财产，对被告的该辩称本院不予采信。故被告应向原告退还投标保证金3050000元。至于利息，原告主张利息计算时间以投标保证金退付请款流程通过时间起算。本院认 -5- 为，投标保证金退付请款流程及相关的退付申请系被告公司内部请款程序，该程序走完后款项下发时间并不确定，故利息的计算应当以原告向本院起诉之日即2020年6月15日，以3050000为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，计算支付至本判决的履行期限届满之日止）。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十七之规定，判决如下： 一、被告广西矿建集团有限公司向原告梁志雪返还投标保证金3050000元及利息（利息以3050000元为基数，从2020年6月15日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，计算支付至本判决的履行期限届满之日止）。 二、驳回原告梁志雪的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取计18585元（原告已预交），由原告承担3653元，由被告广西矿建集团有限公司承担14932元。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 -6- 审判员  兰柳毅 二〇二〇年九月四日 书记员  韦宜慧 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第七十五条【个人财产所有权】公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。 公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第一百一十七条【侵害财产权的民事责任】侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返 -7- 还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007