安徽省萧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1322刑初348号 公诉机关安徽省萧县人民检察院。 被告人马淑玲，女，1970年10月5日出生于安徽省宿州市埇桥区，汉族，中专文化，原宿州市中医院医保科结算员，户籍地安徽省宿州市埇桥区，居住地安徽省宿州市埇桥区。因涉嫌犯贪污罪于2020年7月17日被萧县人民检察院决定取保候审，当日由宿州市公安局埇桥分局执行取保候审，同年8月4日被本院决定取保候审，次日由宿州市公安局埇桥分局执行取保候审。 2020年5月12日，安徽省宿州市中级人民法院以（2020）皖13刑辖9号指定管辖决定书将被告人马淑玲贪污一案指定本院依照刑事第一审程序进行审判。萧县人民检察院以萧检检二刑诉〔2020〕55号起诉书指控被告人马淑玲犯贪污罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年9月9日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人马淑玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 萧县人民检察院指控：2016年7月至2018年12月，被告人马淑玲在担任宿州市中医院医保科结算员期间，利用负责新农合结算工作之便，通过掌握的患者个人信息，采取在宿州市中医院农合系统上伪造埇桥区新型农村合作医疗门诊补偿结算单方式，共伪造补偿结算单207张，套取中医院资金合计人民币365138.58元。 被告人马淑玲于2020年4月30日被萧县监察委员会电话通知到萧县纪委监委进行谈话，马淑玲到案后如实供述了自己的罪行。 公诉机关认为，被告人马淑玲身为国家工作人员，利用职务上的便利，以伪造补偿结算单的方式非法占有公共财物，数额巨大，其行为已触犯刑律，应当以贪污罪追究其刑事责任，量刑时适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定；被告人马淑玲在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚，量刑时适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款之规定；到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚，量刑时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定；被告人马淑玲认罪认罚，可以从宽处罚，量刑时适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。综上所述，建议对被告人马淑玲判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。提请本院依法判处。 被告人马淑玲当庭如实供述了犯罪事实，认为其行为构成贪污罪，同时辩解其在宿州市中医院对其查账谈话时主动承认了自己贪污的行为，构成自首，要求对其从轻处罚。 经审理查明：2016年7月至2018年12月，被告人马淑玲在担任宿州市中医院医保科结算员期间，利用负责新农合结算工作之便，通过掌握的患者个人信息，采取在宿州市中医院农合系统上伪造埇桥区新型农村合作医疗门诊补偿结算单方式，共伪造补偿结算单207张在宿州市中医院的资金内报销，套取宿州市中医院人民币365138.58元，用于个人欠款。2019年2月13日，宿州市中医院接到举报被告人马淑玲贪污线索后成立调查组，调查组对被告人马淑玲查账期间找其谈话时，被告人马淑玲供述了其贪污的罪行。2020年3月20日，宿州市中医院将线索移送宿州市纪委监察室处理。2020年4月30日，被告人马淑玲经萧县监察委员会电话通知到萧县纪委监委进行谈话，到案后如实供述了自己的罪行。 另查明：2020年6月20日，被告人马淑玲将赃款人民币36万元退缴至萧县监察委员会。2020年9月8日，被告人马淑玲将剩余赃款人民币5138.58元缴至本院。同年9月10日，被告人马淑玲将罚金人民币20万元缴至本院。 上述事实，被告人马淑玲在开庭审理过程中无异议，并有发破案及到案经过、户籍信息、前科查询证明、暂扣、封存涉案财物登记表、埇桥区新农合管理中心说明、埇桥区新型农村合作医疗门诊补偿结算单、宿州市中医院门诊虚报明细、宿州市中医院新农合门诊补偿程序、自书伪造虚报票据的详细清单、悔过书、事业单位法人证书、萧县监察委员会出具的情况说明、退赃凭证、证明、认罪认罚具结书等书证，证人陈某1、段某朝、徐某1、孙某1、王某1、张某2、祁某、李某1、洪某、闵某、张某3、李某2、周某1、刘某1、张某4、李某3、张某5、丁某1、刘某2、宁某、高某、张某6、王某2、张某7、接某、尹某1、尹某2、张某8、邱某、李某4、王某3、陈某2、吕某、张某9、谷某、赵某1、史某1、刘某3、张某10、王某4、孙某2、张某11、胡某1、陈某3、刘某4、张某12、张某13、张某14、余某1、马某1、王某5、邵某1、张某1盛某、刘某5、邵某2、朱某1、李某3、马某2、杨某1、尹某3、刘某6、杜某1、邵某3、张某16、张某1、谢某1、李某5、赵某2、单某、马某3、李某6、丁某2、周某2、汪某、谢某2、苗某、李某7、朱某2、昌某、代某1、李某8、张某18、吴某1、李某9、刘某7、李某1、张某19、王某6、王某7、代某2、张某2代某3、张某2、张某22、焦某、李某1、周某3、尹某4、吴某2、尹某5、张某23、史某2、张某24、马某4、赵某3、张某25、董某、张某26、徐某2、张某27、尹某6、李某12、曹某、丁某3、徐某3、马某5、李某1何某、马某6、张某22峰、余某2、杜某2、刘某8、张某28、马某7、赵某4、吴某3、张某29、张某30、尹某7、代某4、刘某9、秦某、周某4、寿某、赵某5、张某31、李某14、王某8、金某、王某9、王某10、赵某6、杨某2、胡某2、王某11、丁某4、王某12、李某3的证言及被告人马淑玲的供述等证据证实。 关于被告人马淑玲辩解其行为构成自首，要求对其从轻处罚的意见，经查，宿州市中医院接到反映被告人马淑玲涉嫌贪污的线索后成立调查组进行调查，被告人马淑玲在调查组对其查账调查谈话期间主动承认了自己贪污的罪行。根据最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定：根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被办案机关掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查、谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。被告人马淑玲在自己单位对其调查、谈话期间，虽主动交代了办案机关已掌握针对其贪污线索的事实，但其是被动到案而不是主动投案，缺乏归案的自动性，不符合认定自首具备主动投案的构成要件，依法不构成自首，故被告人马淑玲的该辩解意见不能成立，不予采纳。 本院认为：被告人马淑玲身为国家工作人员，利用职务上的便利，以伪造补偿结算单的方式骗取公共财物计人民币365138.58元，属数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人马淑玲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人马淑玲多次贪污公共财物，可予以从重处罚；马淑玲在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚；被萧县纪委监委电话传唤被动归案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，且又自愿认罪认罚，予以从轻处罚。公诉机关建议对被告人马淑玲判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元的量刑意见适当，予以采纳。根据被告人马淑玲的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第六十四条，第六十一条，第六十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人马淑玲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。并处罚金人民币二十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人马淑玲的违法所得三十六万五千一百三十八元五角八分予以追缴（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  侯永猛 人民陪审员  杜建军 人民陪审员  张 军 二〇二〇年九月十七日 法官助理李思贤 书记员王晶晶 附有关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合以下条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。