广西壮族自治区大新县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1424民初1055号 原告：广西壮族自治区大新县昌明乡奉备村村民合作社，住所地：广西大新县昌明乡奉备村。 法定代表人：覃冠宁。 委托诉讼代理人：农新旺，广西得天律师事务所律师。 被告：大新县融创生态养殖合作社，住所地：广西大新县昌明乡奉备村备屯**，统一社会信用代码：93451424MA5L7EP35W。 法定代表人：覃华伟。 被告：覃华伟，男，1984年1月20日出生，壮族，住广西大新县。 被告：覃冬梅，女，1986年12月14日出生，壮族，住广西大新县。 三被告共同委托诉讼代理人：许建功，广西和慧律师事务所律师。 广西壮族自治区大新县昌明乡奉备村村民合作社（以下简称：奉备村民合作社）诉大新县融创生态养殖合作社（以下简称：融创养殖合作社）、覃华伟、覃冬梅合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。奉备村民合作社法定代表人覃冠宁及委托诉讼代理人农新旺，融创养殖合作社法定代表人覃华伟及委托诉讼代理人许建功到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 奉备村民合作社向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令融创养殖合作社、覃华伟、覃冬梅偿还借款30万元；2、判令融创养殖合作社、覃华伟、覃冬梅支付违约金1000元和利息（利息以30万元为基数，自2018年10月31日起按8%的年利率计算至实际付清为止），3、本案诉讼费由被告方负担。融创养殖合作社于成立2017年6月19日，该合作社注册时有5名社员，但在实际经营中只有覃华伟和覃冬梅两夫妻，其他社员没有参与任何经营及分红等行为，因此融创养殖合作社实际上是夫妻经营。2017年10月30日，我方与融创养殖合作社签订《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，根据协议第三条规定：甲方每年支付当年所应得的分红一次（即每年10月31日前），甲方将分红直接划拨到乙方提供的存折或账号。甲方每年支付给乙方委托经营本金的8%作为乙方保底分红，金额24000元。2019年10月31日，由于融创养殖合作社到期未支付分红，我方多次催促，融创养殖合作社仍然不予支付。根据《协议》第六条第一款规定：若甲方不履行诚信义务，未能按时支付给乙方分红，逾期超过1个月的，甲方须在逾期超过1个月之日起10日内一次性退还乙方的全部委托经营资金本金和拖欠的分红，同时另外向乙方支付违约金1000元。为此，我方于2020年1月9日及2020年3月2日通知被告方共同协商相关事宜，并要求被告方将上述资金支付给我方，但被告仍没有按时支付。综上所述，双方签订委托经营协议并交付资金，但是我方不参与经营而约定固定分红等，名为委托实为借贷。被告方没有履行借款合同的约定，已经构成违约。为此，特提起诉讼，请法院依法支持我方诉请。 融创养殖合作社辩称，1、覃华伟和覃冬梅不是本案适格被告；2、案涉30万元资金是政府的扶贫款，奉备村委并没有符合扶贫政策要求的扶贫项目，所以按要求不能取得扶贫款，本案无证据证明款项属于奉备村；3、因奉备村委与本案有某些关系，昌明乡政府让奉备村委与融创养殖合作社签订协议，从而取得一年24000元的保底利息。双方所签订协议致使扶贫款被从中盘剥一层所谓借款利息，使扶贫工作越扶越贫，是违背事实和政策的错误关系，应当解除；4、奉备村民合作社认为案涉30万元资金属奉备村所有不符合物权法的相关规定。请法院驳回奉备村民合作社的诉讼请求。 奉备村民合作社围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1、奉备村民合作社登记证书，法人证明、覃冠宁身份证复印件，证明奉备村民合作社身份情况；2、《大新县奉备村集体经济委托经营协议》、2017年9月26日补充协议书，证明协议签订情况；3、请求下拨扶贫项目专项资金发展奉备村集体经济的请示、大新县明乡人民政府关于拨付2017年奉备村村集体经济项目（肉牛养殖）专项涉农资金的批复、大新县财政专项资金拨款申请表、覃华伟2017年9月26日借据、用款申请书、大新县财政直接支付凭证，证明协议涉及款项属于村集体及款项的来源情况。庭审中，奉备村民合作社请求本院调取2017年9月26日融创养殖合作社与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订的《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》。融创养殖合作社向本院提交如下证据：融创养殖合作社营业执照复印件，证明融创养殖合作社身份情况。 经庭审证据质证，融创养殖合作社对奉备村民合作社举证证据质证认为，对证据1、2三性无异议，认为协议签订后奉备村民合作社并未向我方提供30万元合作资金，30万元是政府提供的。补充协议签订方是村委不是奉备村民合作社，还有昌明乡人民政府；对证据3真实性、合法性无异议，请求拨款请示，请求拨款人是村委不是奉备村民合作社；批复时间是9月份，协议是10月份签订，奉备村民合作社并没有肉牛养殖项目；专项资金拨款申请表与本案无关，恰恰证明涉案款项不是奉备村民合作社的，是大新县人民政府扶贫资金；借据是向昌明乡人民政府借款，不是奉备村民合作社；用款申请书不能证明涉案款项是奉备村民合作社的；大新县财政直接支付凭证证明30万元是大新县财政国库集中支付中心支付的扶贫资金。奉备村民合作社对融创养殖合作社举证证据无异议。本院认为，根据双方的质证意见，双方当事人对于协议签订及款项支付事实均无异议，只是对于案涉的30万元资金是拨付给谁问题存在争议，相关问题将在之后本院认为部分进行分析说明。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下法律事实：2017年9月26日，融创养殖合作社与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》，协议约定，融创养殖合作社向大新县奉备村民委员会借款30万元用于发展养殖业；借款期限5年，自2017年9月26日起至2022年9月25日止；融创养殖合作社于每年9月20日前支付大新县奉备村民委员会收益24000元等。同日，三方还签订一份补充协议，融创养殖合作社法定代表人覃华伟和其妻子覃冬梅保证以其现有养牛厂房、设备以及家庭所有等价资产作抵押。覃华伟则出具借据一份，借据载明，因融创养殖合作社急需资金周转向大新县人民政府借款30万元，借款资金来源是大新县政府下拨到昌明乡政府给奉备村委发展集体经济的扶贫资金等。同日，大新县奉备村民委员会向大新县人民政府请求下拨扶贫项目专用资金30万元。2017年9月28日，大新县人民政府对请示作出批复，同意从县下达的统筹整合财政涉农资金中划拨30万元用于奉备村集体经济肉牛养殖项目建设，鉴于奉备村民委员会没有对公账号，资金由乡政府账户代划拨至项目合作方融创养殖合作社等。同日，大新县人民政府制作财政专项资金拨款申请表上报大新县财政局拨付专项资金。2017年10月28日，大新县奉备村成立奉备村民合作社行使集体资源开发利用及集体资产经营管理职责。2017年10月30日，奉备村民合作社与融创养殖合作社签订《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，协议约定，奉备村民合作社委托融创养殖合作社代为经营30万元，融创养殖合作社对委托经营资金运营自负盈亏；协议资金主要用于购买种牛、建设牛圈基础设施；委托合作期限5年，自2017年10月30日起至2022年10月29日止；奉备村民合作社应将委托经营资金于签订协议后3日内一次性存入融创养殖合作社对公账号；融创养殖合作社于每年10月31日前按委托经营本金的8%支付奉备村民合作社24000元作为奉备村民合作社保底分红；融创养殖合作社用其在奉备村备屯87号现有养牛厂房、肉牛及设备产权价值30万元作为委托资金抵押品，由奉备村民合作社代为保管等；协议补充说明，合同乙方由大新县奉备村民委员会变更为奉备村民合作社，本协议生效之日起，原已签订的协议自动失效。同日，大新县人民政府制作用款申请书，审批同意从扶贫专项经费中列支30万元。2017年10月31日，大新县财政国库集中支付中心向融创养殖合作社转账支付30万元。2019年10月31日，由于融创养殖合作社未支付2019年到期分红，奉备村民合作社经多方催促未果，于2020年7月24日本院提起诉讼，提出如上诉讼请求。 本案审理中，奉备村民合作社变更诉讼请求，增加请求解除与融创养殖合作社2017年10月30日签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》。 本院认为，2017年10月30日，奉备村民合作社与融创养殖合作社签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，是对2017年9月26日融创养殖合作社与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订的《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》的协议变更。协议约定奉备村民合作社将30万元交由融创养殖合作社管理经营，由融创养殖合作社自负盈亏。融创养殖合作社每年须按8%支付奉备村民合作社保底分红24000元。融创养殖合作社则对30万元代管资金提供其在奉备村备屯87号现有养牛厂房、肉牛及设备产权价值30万元作为抵押。协议属双方当事人自愿协商签订，不违反法律规定，协议合法有效。结合在2017年9月26日签订三方协议后，融创养殖合作社法定代表人覃华伟出具借据，可见，协议约定的30万元代管资金及分红实际符合进行资金融通的借款和利息性质。同时，大新县财政国库集中支付中心所拨付的30万元，是在大新县奉备村民委员会向大新县人民政府申请，经相关部门审核后，因大新县奉备村民委员会未建立对公银行账户，由大新县财政国库集中支付中心按照大新县人民政府申请直接拨付至融创养殖合作社银行账户。结合双方所签协议中签订协议目的是为扎实推进金融精准扶贫工作，拓展村级集体经济增收渠道，进一步增强贫困村发展能力，实现奉备村与融创养殖合作社有效合作、互利共赢目标，以及覃华伟所出具借据中载明，借款资金来源是大新县政府下拨到昌明乡政府给奉备村委发展集体经济的扶贫资金。可以证明，案涉30万元资金是政府向贫困村大新县奉备村下拨发展集体经济的扶贫资金。奉备村民合作社诉请解除双方签订的协议，案件庭审中，融创养殖合作社明确表示同意解除。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定，协议可以解除。协议解除后，融创养殖合作社依据协议取得奉备村民合作社名为代管资金实质为借款的30万元应予返还。奉备村民合作社请求判令按双方协议约定支付违约金1000元和自2018年10月31日起按约定年利率8%计付利息，符合法律规定，但依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，利息应计至案涉协议解除之日即本案判决生效之日止。奉备村民合作社诉请覃华伟、覃冬梅承担共同偿还责任，虽然在2017年9月26日签订《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》后，覃华伟和其妻子覃冬梅保证以其现有养牛厂房、设备以及家庭所有等价资产作抵押，但并未办理抵押登记，且2017年10月30日重签协议中，已明确约定原已签订的协议自动失效。奉备村民合作社在案件审理中对其主张覃华伟、覃冬梅承担共同偿还责任，亦未能提供事实、法律依据，故对奉备村民合作社的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条第二项、第九十三条第一款、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、解除广西壮族自治区大新县奉备村村民合作社与大新县融创生态养殖合作社2017年10月30日签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》； 二、大新县融创生态养殖合作社返还广西壮族自治区大新县奉备村村民合作社借款30万元并支付利息（利息计算，以实际未返还借款为基数从2018年10月31日起按年利率8%计至本案判决生效之日止）； 三、大新县融创生态养殖合作社支付广西壮族自治区大新县奉备村村民合作社违约金1000元； 四、驳回广西壮族自治区大新县奉备村村民合作社的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期间最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费5800元，减半收取2900元，由大新县融创生态养殖合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  覃宇波 二〇二〇年九月二十五日 书记员  何春艳 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。