昆明铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）云71行终54号上诉人（原审原告）毕小东，男，1973年7月30日出生，汉族，住云南省昆明市宜良县。委托代理人张萍，云南天外天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宜良县公安局，住所地云南省昆明市宜良县匡远街道办事处汇东西路中段，统一社会信用代码1153012501512345XL。法定代表人李富平，该局局长。委托代理人李东流，云南律雅律师事务所律师。原审第三人何云伟，男，1973年10月14日出生，汉族，住云南省昆明市宜良县。上诉人毕小东因与被上诉人宜良县公安局、原审第三人何云伟治安管理行政处罚一案，不服昆明铁路运输法院（2020）云7101行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人毕小东及其委托代理人张萍，被上诉人宜良县公安局行政机关负责人副局长胡永江及其委托代理人李东流，原审第三人何云伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。毕小东向一审法院起诉请求：1.判决撤销宜良县公安局作出的宜公（狗）行罚决字〔2019〕136号《行政处罚决定书》；2.判决宜良县公安局针对何云祥、何云伟指使何云伟殴打毕小东致轻微伤一事重新作出处理；3.本案诉讼费由宜良县公安局承担。一审法院认定事实：2019年9月16日20时26分，宜良县公安局狗街派出所接到何云祥报案，称其到毕小东家中统计征地补偿相关信息，两人因此发生口角和推攮，请求接处警处理，后毕小东亦拨打电话报警，狗街派出所随即派员出警赶往现场处置。何云祥的兄弟何云伟在民警到场前先赶到毕小东家中，双方争执升级，何云伟与毕小东争执时挥拳击打毕小东下巴一拳，致使毕小东受伤倒地。随后双方被邻里群众劝开，后接处警民警赶到毕小东家中处置双方争执，并让受伤的人员先去医院治疗。2019年9月17日，宜良县公安局狗街派出所将此次事件立为治安案件调查处理，以故意伤害他人身体为由传唤何云伟、何云祥、毕小东，并制作了询问笔录。2019年9月17日至28日期间，宜良县公安局狗街派出所对涉案争执发生时的在场人员分别进行调查询问并制作了询问笔录。昆明锦康司法鉴定中心接受宜良县公安局狗街派出所的委托，于2019年9月18日作出昆锦司〔2019〕临鉴字第N674号《法医临床司法鉴定意见书》，评定毕小东的伤情为轻微伤。2019年9月30日，宜良县公安局狗街派出所向毕小东送达了《鉴定意见告知书》，次日向何云伟送达。2019年10月30日，经宜良县公安局批准，宜良县公安局狗街派出所延长本案办案期限30日。2019年11月29日，宜良县公安局作出宜公（狗）行罚决字〔2019〕136号《行政处罚决定书》，决定对何云伟行政拘留7日，并处罚款200元，并于2019年11月29日向何云伟、毕小东进行了送达。行政拘留及罚款均已执行完毕。一审法院认为，宜良县公安局是《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定的县级人民政府公安机关，有权作出本案被诉行政处罚决定，是本案适格主体。毕小东因本人在宜良县的家中遭受人身侵害，就宜良县公安局对侵害人作出的行政处罚决定具有法律上的利害关系，具有行政诉讼原告主体资格，依法可以提起行政诉讼。本案中，何云祥和毕小东口角后推攮，何云伟到达现场后挥拳击打了毕小东的下巴，造成毕小东轻微伤，属于殴打他人的情形。为此，宜良县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，综合考虑到纠纷发生的原因、何云伟实施违法行为的情节、造成伤害的程度等因素，对何云伟作出行政拘留七日并处罚款二百元的决定，认定事实清楚，裁量适当，符合法律规定。宜良县公安局在受案后，依法对案件进行调查，在告知何云伟相关权利后作出被诉处罚决定，并进行了送达，执法程序合法。宜良县公安局于9月17日立案，在办案期间因委托鉴定，依法扣除鉴定期间，并延长办案期限30日，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定。关于毕小东提出的何云祥、何云坤指使何云伟对其进行殴打，何云祥、何云坤二人应受处理的意见，因无证据证实，不予支持。本案行政处罚事实清楚、程序合法、证据充分、处罚适当，宜良县公安局请求依法驳回毕小东诉讼请求的意见，予以支持。毕小东要求撤销被诉处罚决定并重新作出行政行为之诉请，缺乏相应事实依据和法律依据，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回毕小东的诉讼请求。案件受理费50元，由毕小东负担。毕小东上诉请求：1.撤销或改判昆明铁路运输法院（2020）云7101行初11号行政判决；2.本案一、二审诉讼费用由宜良县公安局承担。事实和理由：1.一审没有查明案件基本事实，本案有2个受害人，除了毕小东，还有李桂芬。毕小东、何志刚、毕丽娜、李从珍、李桂芬等人的笔录，与李桂芬的伤情鉴定意见书相互印证，证明李桂芬被何云伟甩到桌子上，导致头部受伤血肿。证人杨某录的询问笔录与其当庭陈述有出入，其当庭说了李桂芬受何云伟侵害的事实。李桂芬的司法鉴定意见书上写明病史是因“被他人打伤头部、胸腰部……”，证明李桂芬有受侵害的事实。2.一审法院没有查明本案的嫌疑人有2人，即何云祥和何云伟，但宜良县公安局在行政处罚决定书中只字未提何云祥，也没对其进行处理。3.杨某录没有阅读能力，但宜良县公安局未对其宣读询问笔录内容，且办案期限超过法定期限，程序不合法。毕小东当天拨打110报警，但宜良县公安局提交的证据中没有相关记录。宜良县公安局辩称：公安机关接到报案后是按照治安行政处罚案件来处理的，具体的事实和理由与一审一致，毕小东的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。本院对一审认定的证据和查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，宜良县公安局狗街派出所将毕小东与何云祥、何云伟等人的纠纷冲突事件作为治安案件进行调查，期间询问了李桂芬、毕小东、何云祥、何云伟，也对多名在场证人进行了询问，调取了证人拍摄的现场视频，并委托鉴定机构对李桂芬、毕小东的伤情进行了鉴定，根据以上证据，宜良县公安局作出宜公（狗）行罚决字〔2019〕136号《行政处罚决定书》，查明何云祥到毕小东家中统计信息，与毕小东发生口角和推攮，后何云祥的兄弟何云伟赶到现场，用拳头打了一拳在毕小东下巴上，致使毕小东受轻微伤的事实，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对何云伟行政拘留七日，并处罚款200元。本院认为，宜良县公安局所作行政处罚认定事实清楚，证据充分，执法程序符合法律规定，对何云伟的处罚适当。关于毕小东提出的本案涉及毕小东、李桂芬2名受害人，并涉及何云祥、何云伟2名嫌疑人的意见，从多名证人所作证言及现场视频来看，事发时何云伟直接向毕小东挥拳击打到其下巴处，并未故意对李桂芬的身体实施殴打等行为，毕小东亦不能举证证明李桂芬的伤情是何云祥、何云伟故意殴打所致，故本院对毕小东的该上诉理由不予采纳。关于毕小东提出的宜良县公安局对证人杨某录的询问程序违法，以及办案超过法定期限的意见，杨某录一审当庭陈述的内容与其在公安机关调查阶段所作陈述基本一致，同时，宜良县公安局在办案期间严格依照法定程序办理了延长期限的手续，不存在程序违法的情形，故本院对毕小东的该上诉理由不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，依法应予维持。毕小东的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人毕小东负担。本判决为终审判决。审判长  杨云斌审判员  陈志杰审判员  王 佳二〇二〇年九月四日法官助理穆升福书记员闵正仙