陕 西 省 延 川 县 人 民 法 院民 事 判 决 书                            （2020）陕0622民初435号 原告：杨加艳，女，1973年2月12日出生，汉族，初中文化，延川县大禹街道办人，住延川县。委托诉讼代理人：刘春庆，陕西铮正律师事务所律师。被告：延川县中学，住所地：延川县堂坡51号。法定代表人：贺志荣，该校校长。委托诉讼代理人：李晓娟，陕西屹立律师事务所律师。原告杨加艳与被告延川县中学劳动争议一案，原告于2019年7月23日诉至本院。本院经过审理，于2019年9月25日作出了（2019）陕0622民初1142号民事裁定书，驳回了原告的起诉。裁定书送达后，原告不服，上诉至延安市中级人民法院。延安市中级人民法院经过审理，将本案发回本院重审。本院受理后，重新组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告杨加艳及其委托诉讼代理人刘春庆、被告延川县中学的委托诉讼代理人李晓娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付原告未签劳动合同的双倍赔偿金17270元；2、依法判决被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金18840元；3、依法判决被告支付拖欠原告低于最低工资标准的工资差额8570元；4、依法判决被告支付原告因未缴纳失业保险造成原告失业金损失31968元；5、依法判决被告赔偿原告未缴纳养老保险损失75112.06元。事实与理由：1999年2月开始，原告在被告处工作。1999年2月至2003年8月，从事烧锅炉一职，月工资56元。2003年9月开始被告安排原告负责学生公寓楼管理工作，除个别时段外，被告发给原告的工资基本超过当地最低工资标准。一直以来，双方未签订劳动合同，被告也未给原告缴纳社会保险。原告于2018年12月1日向延川县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。延川县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月8日受理案件，于2019年1月18日开庭审理后，至今未作出裁决。被告延川县中学辩称，原告的事实部分有变更，原告原来说被告安排原告两项工作，现在变更为被告安排原告一项工作。由于该事实对另一个案子有直接的影响，请求法庭对该事实进行核实。1、原告的第1项诉讼请求（未签订劳动合同双倍赔偿金）已超过仲裁时效。2、原告与答辩人之间的劳动关系尚未解除，其向被告主张解除劳动关系的经济补偿金及失业金损失不符合法律规定。3、原告能够主张的最低工资标准的工资差额为8242元。4、原告主张养老保险金损失不符合法律规定，应依法驳回其诉讼请求。原告为支持其诉讼主张向法庭提交了以下证据：1、延川中学上岗证、《预防性健康体检、卫生培训合格证》、杨加艳工作牌、《延川县中学关于临时工人员补缴养老保险的申请》（2017）、延川中学补缴养老保险花名单、延川中学教职工通讯录（2014年）、延川中学教师职工通讯录（2018年）、延川县中学2001年至2016年部分月工资表、李正武、年艳军、袁海宝、刘永胜证明材料各一份，用以证明（1）原告与被告自1999年2月至2018年9月形成事实劳动关系；（2）被告应当给予原告劳动者待遇，包括未签订劳动合同赔偿金7920元、解除劳动关系经济补偿金18840元、低于当地最低工资差额8570元、失业金损失31968元、养老金损失70043.04元、扣留原告400元工资、共计137741.04元2、延川县劳动人事争议仲裁委员会案件受理通知书一份，用以证明原告申请了劳动仲裁，但至今无结果，本案符合受理条件。3、仲裁申请书、仲裁阶段代理词、仲裁庭审笔录各一份，用以证明原告向仲裁委员会提出过相关申请。被告未向法庭提供证据。经庭审举证、质证，合议庭对原告提供的证据认证如下：被告对原告提供的第1组证据中工资表的真实性无异议，但是认为给原告发的工资（2009年11月份至2012年12月份）发的工资是否包含其丈夫曹某某的工资，需要向延川县中学核实。对证人证词的真实性有异议，认为无法核实其真实性，证人应该出庭作证，否则不应采纳。对证明目的有异议，原、被告之间仍存在劳动关系，因此被告支付经济补偿金、失业金损失、养老金损失没有达到条件。且证人年艳军和袁海宝的证言证明其1999年至2018年间在延川县中学从事两份职务，一是学生公寓楼管理，二是锅炉房的工作。对第3组证据的真实性无异议，该份证据能够证明原告在申请中提出的是补缴养老保险，并不是要求被告赔偿未缴纳养老保险产生的损失，代理词是在开庭庭审中产生的意见，已经过了变更仲裁请求的时间，对于其代理词中要求赔偿不能算为变更了仲裁时的请求，因此未经过劳动仲裁裁决的仍然应当经过仲裁前置程序。对于仲裁庭审笔录，被告认为原告的辩论意见不能视为变更仲裁请求，且其仲裁辩论意见并不明确、具体，该辩论意见可以证明原告没有证据证明原告的养老保险金无法补缴。对其他证据没有异议。经庭审举证、质证，本院认为，原告提供的第1组证据可以证明原告在被告处的劳动情况以及领取工资情况，本院予以采信。第2组证据可以证明原告经过了仲裁前置程序，本院予以采信。第3组证据可以证明原告在劳动仲裁过程中的相关的情况，本院予以采信。经审理查明，1999年2月起，原告杨加艳在被告延川县中学工作。1999年2月至2003年8月期间，原告负责烧锅炉工作，月工资56元。2003年9月份至今，原告负责学生公寓楼管理工作。双方至今未签订书面劳动合同，被告也未给原告交纳各项社会保险，其中1999年2月至2001年9月、2001年10月至2003年8月、2012年1月至2012年2月所发的工资低于陕西省最低工资。2018年12月1日，原告向延川县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、延川县中学支付未签订书面劳动合同的双倍工资17270元；2、延川县中学支付解除劳动关系补偿金18840元；3、延川县中学补发最低工资差额8570元；4、延川县中学赔偿未缴纳失业保险的损失26640元；5、延川县中学补缴用工19年8个月的养老保险。延川县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月8日受理后，于2019年1月18日开庭进行了审理，但至今未作出裁决，原告遂诉至本院。 本院认为，我国《劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中被告延川县中学至今未与原告杨加艳签订书面劳动合同,违反了法律规定,应该支付双倍工资。但是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中原告自1999年2月起，与被告建立了劳动关系，即使从《中华人民共和国劳动合同法》的生效日期2008年1月1日起计算，原告要求被告支付双倍工资的请求，也超出了仲裁时效，原告也未能提供证据证明仲裁时效发生了中断的情形，其丧失了胜诉权，该项诉讼请求不予支持。原告要求被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金18840元，支付原告因未缴纳失业保险造成原告失业金损失31968元，因原告目前仍在被告单位工作，双方并未实际解除劳动关系，原告的上述两项诉讼请求不符合相关法律规定，不应予以支持。原告要求被告支付低于当地最低工资差额8570元，符合法律规定，该项诉讼请求应该予以支持。原告要求被告赔偿原告未缴纳养老保险损失75112.06元，但是原告在申请仲裁时，其仲裁申请中并无该项请求。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十四条第二款的规定，当事人在仲裁举证期届满后增加或变更仲裁申请的，应该另行申请仲裁，故其在仲裁辩论阶段提出的意见，已经超过了仲裁程序中可以变更仲裁请求的法定阶段，原告的该项诉讼请求并未经过仲裁裁决，不符合法律规定，也不应予以支持。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第一款、第一百零九条、第一百一十二条、第一百六十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国失业保险条例》第二条第二款之规定，判决如下： 一、由被告延川县中学在本判决生效后五日内补发原告低于陕西省最低工资差额8570元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告延川县中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。                                  审  判  长     贺 军 宁                              人民陪审员     田 建 军                              人民陪审员     马    云  二O二O年九月二十三日   书  记  员     杨 军 莉       附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。    前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。    因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国劳动法》 第七十九条  劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国失业保险条例》第二条 城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。   1