福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0403民初952号 原告：韦春（曾用名韦小清），女，1975年3月19日出生，壮族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所律师。 被告：三元区荆西街道荆东村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆东村上城**，统一社会信用代码54350403512771140P。 法定代表人：黄建明，主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所律师。 原告韦春与被告三元区荆西街道荆东村民委员会（以下简称荆东村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韦春及其委托诉讼代理人谢跃华、被告荆东村委会的委托诉讼代理人王雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韦春向本院提出诉讼请求：判令荆东村委会支付韦春2016年11月30日、2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿款共计38800元。事实与理由：2000年9月27日，韦春与荆东村村民庄衍荣结婚，婚后夫妻居住生活在荆东村，于2002年9月13日因夫妻投靠办理了户籍迁入手续。依据法律规定，韦春因合法婚姻关系加入而取得荆东村集体经济组织成员资格，依法享有村民待遇。荆东村先后于2015年、2017年，因三明学院、205国道、534国道扩建等原因被征用土地，并获得相应补偿。荆东村委会收到补偿款后于2016年11月30日发放补偿款10080元，2018年4月24日发放补偿款25920元，2018年9月26日发放补偿款2800元，共计38800元，但拒绝支付给韦春，故具状起诉，请求判如所请。 荆东村委会辩称，1.根据法律规定，涉讼土地补偿款依法归村集体所有，因此村集体依据村民委员会组织法的规定，通过法定的程序对涉讼土地补偿款作出的分配决定和方案是经过全体村民共同表决同意的，该分配方案合法有效。2.韦春的诉讼请求已超过法律规定的诉讼时效，依法不应当得到支持。3.韦春系居民身份，不论婚嫁、户籍落在何处，其居民身份始终未变，不可能成为荆东村集体经济组织成员，因此无权分得涉案的征地补偿费。综上，请求驳回韦春的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下: 1.韦春于1975年3月19日出生，其出生后落户于广西来宾县凤凰华侨农场一队，为非农业户口。2000年9月27日，韦春与荆东村村民庄衍荣办理结婚登记手续。同年10月31日，庄衍荣向三元公安分局、荆西派出所提交《申请报告》一份，载明：“兹有荆东村村民庄衍荣与广西来宾县凤凰华侨农场一队韦小清办理了结婚登记，为了今后共同生活、工作方便，本人特打报告，要求把妻子韦小清的户口迁入荆东村村尾楼**本户落户，请上级有关部门给予支持办理手续为悉”。荆东村委会在该《申请报告》上备注：“情况属实，同意韦小清迁入本村落户”，并加盖公章。2002年8月27日，荆西派出所经审核，同意韦春户户口迁入荆东村。年9月13日，韦春的户户口因夫妻投靠，广西来宾县凤凰华侨农场一队迁至荆东村落户，职业登记为农民。韦春与庄衍荣结婚后，长期居住、生活在荆东村，并参加新型农村合作医疗保险，持有农村社会保障卡，但荆东村从未分配土地给韦春。 2.因205国道、534国道扩建等原因，荆东村土地被征用，荆东村委会先后与三明市三元区205国道改线工程指挥部、三元区国道534槐林至荆东段工程指挥部签订土地补偿协议书，获得了相应的土地补偿款。其后，荆东村委会召开村民代表会议制定分配方案，于2016年11月30日、2018年4月24日，向本村村民分配土地补偿款10080元、25920元，于2018年9月26日向本村村民分配林地补偿款2800元，以上共计38800元。荆东村委会以韦春不具有荆东村集体经济组织成员资格为由，对其不予发放，故韦春诉至本院。 3.2020年5月15日，广西国营凤凰华侨农场第一农业工作区出具《证明》一份，载明韦春在该厂区无承包土地合同，无其他待遇。 4.2020年6月23日，三明市三元区人民政府下发元政文[2020]66号文件，主要内容为同意撤销城东乡，城东乡下辖7个行政村并入毗邻街道，其中荆东村并入荆西街道等。同年7月2日，三元区城东乡荆东村民委员会更名为三元区荆西街道荆东村民委员会。 上述事实,有韦春提交的身份证、户口簿、《申请报告》、结婚证、新型农村合作医疗保险缴费凭证、社会保障卡、广西国营凤凰华侨农场第一农业工作区出具的《证明》，荆东村委会提供的《国道205三明市过境线三元段（茶林尾至荆东）改线工程征收土地补偿协议书》、《国道534三元区村头至荆东段二期工程征收土地补偿协议书》、会议记录、《关于534国道征地失地村民补偿款分配方案的会议记录》、户户籍资料查询结果，院依法调取的户户口迁移证、请常住户户口审批表、户籍证明等证据与双方当事人在庭审中的陈述相互印证，院依法予以确认。 本案双方当事人的争议焦点：1.韦春是否具有荆东村集体经济组织成员资格；2.韦春主张的土地补偿款是否超过诉讼时效。 1.韦春是否具有荆东村集体经济组织成员资格问题。 本院认为，对于农村集体经济组织成员资格的认定,应当以在土地补偿分配方案确定时,成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态,是否以集体经济组织所在地为常住户户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障,为界定的标准。本案中，虽然韦春婚前系非农业户口，但其因合法的婚姻关系，将户户籍迁入荆东村，荆东村生产、生活多年，与荆东村形成了较为紧密的生产、生活关系，现有证据无法证明韦春有取得其他替代性生活保障，且荆东村委会在韦春户户口迁入的《申请报告》上签字盖章，意韦春户户口迁入荆东村落户，应认定韦春已通过加入方式取得荆东村集体经济组织成员资格。关于荆东村委会提出韦春的原来身份是居民的问题,2001年福建省人民政府批转省公安厅关于户户籍管理制度改革意见的通知规定:ldquo;建立全省城乡统一的户户口登记管理制度。照实际居住地登记户户口的原则,全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户户口及其他类型的户口性质划分,行户户口登记管理一体化,一登记为居民户口。”根据该规定精神,我省在2001年就已经取消农业户户口和非农业户口的户口性质划分,户户籍登记上统一登记为居民户口。此,认定韦春是否具有荆东村集体经济组织成员资格不能单一的以其原来身份是居民就否定韦春的集体经济组织成员资格，对荆东村委会主张韦春不具有荆东村集体经济组织成员资格的意见，不予采纳。 2.韦春主张的土地补偿款是否超过诉讼时效问题。 本院认为，韦春未提供证据证明本案诉讼时效存在中止、中断情形，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定”的规定，韦春于2020年6月5日向本院提起诉讼，主张2016年11月30日土地补偿款10080元，已超过诉讼时效，不予支持。韦春主张2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿款28720元（25920元+2800元），未超过诉讼时效，应予支持。 综上所述，本院认为，公民的合法民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。关于韦春是否具有荆东村集体经济组织成员资格，已在上述焦点问题中予以认定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”，故对韦春要求荆东村委会支付2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿费合计28720元（25920元+2800元）的诉讼请求，予以支持。荆东村委会主张其分配方案合法有效，但集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现,应当严格按照法律规定进行,不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利,不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益,否则该部分民主议定内容无效。因该分配方案,侵害了韦春的集体经济组织成员权益,故对荆东村委会的主张，不予采纳。韦春主张荆东村委会支付2016年11月30日土地补偿款10080元，已超过诉讼时效，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、三元区荆西街道荆东村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付韦春土地补偿费28720元； 二、驳回韦春的其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费770元，减半收取385元，由韦春负担126元，由三元区荆西街道荆东村民委员会负担259元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员 傅瑞芳 二〇二〇年九月十七日 法官助理 王昙琳 书 记 员 王冰琴 附注：主要法律条文及申请执行提示 1.《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益 受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条第一款向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 2.《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用 法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。