福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终3223号 上诉人（原审原告）：许剑钟，男，1975年5月30日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：曾连集，福建重宇合众（泉州）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：福建省佳鑫建设工程有限公司，住所地福建省惠安县洛阳镇云庄村新村**。 法定代表人：林炳贵，该公司执行董事。 被上诉人（原审被告）：石狮市豪富华房地产开发有限公司，住，住所地福建省石狮市九二路石狮宾馆内/div> 法定代表人：吴为贡，该公司董事长。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：张梦洋，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：潘豪达，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 原审第三人:石狮市住房和城乡建设局，住，住所地福建省石狮市公务大厦/div> 法定代表人：佘明涵，该局局长。 委托诉讼代理人：蔡晓辉，福建协进律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所律师。 上诉人许剑钟因与被上诉人福建省佳鑫建设工程有限公司（以下简称佳鑫公司）、石狮市豪富华房地产开发有限公司（以下简称豪富华公司）、原审第三人石狮市住房和城乡建设局（以下简称石狮市住建局）姓名权纠纷一案，不服福建省石狮市人民法院（2019）闽0581民初2180号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 许剑钟上诉请求：维持一审判决第一、二项，撤销一审判决第三项，改判佳鑫公司、豪富华公司应当赔偿其经济损失100万元。事实和理由：一、一审法院判决认定许剑钟于2019年3月提起本案诉讼，其关于赔偿损失的诉讼请求已超过诉讼时效有误。(一)、2013年下半年，许剑钟从他人口中得知佳鑫公司、豪富华公司极有可能冒用其姓名办理项目经理证，于是上诉人向法院提起诉讼，一方面是请求确认具体的侵权行为，即通过法院查明 到底哪些侵权行为，另一方面是如果侵权事实成立，要求承担相应的民事责任。所以，在许剑钟初步从他人口中得知且没有实质证据的情况下，诉讼时效期间开始计算是强人所难，也是没有法律依据的。更何况，2014年3月向泉州市丰泽区人民法院提起诉讼，其中的一项诉讼请求就是“赔偿原告500000元的经济损失”，有起诉状为证，该份起诉状明确载明这一事实，可见，基于此项事实，根据《中华人民共和国民法总则》规定，权利人提起诉讼，诉讼时效中断，诉讼时效期间重新计算，所以，本案存在诉讼时效中断的情形，之前的法院民事诉讼一直持续至2015年3月。2017年1月14日，其向石狮市公安局控告，2018年1月10日，石狮市公安局作出石公不罚决字[20180]0001号不予行政处罚决定书，对佳鑫公司决定不予行政处罚，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条规定，权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断，基于此，本案的诉讼时效也出现中断。本案的诉讼时效于2018年8月10日即原石狮市交通和城市建设局作出狮交建信复2[0181]2号信访事项处理答复意见书之日起开始计算，许剑钟于2019年3月再次提起诉讼，没有超过诉讼时效。(二)、本案侵权行为自2005年1月起一直持续至今天，一审判决认定的“佳鑫公司、豪富华公司实施的侵权行为最迟在2014年1月已实施完毕”，纯属违背事实。自2005年1月开始，佳鑫公司未经其同意申报项目经理资质证书，在其不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证书，并于2014年1月未经过许剑钟本人签字同意办理了二级建造师临时执业证书注销注册，以及佳鑫公司在上诉人不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证 书并用于石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#工程项目上， 这一系列的侵权行为一直持续，从未间断。二、请求二审法院对石狮市住建局出具失实的证明以及佳鑫公司、豪富华公司提供《施工现场三级动火申请审批表》等虚假材料的行为作出司法处置。 佳鑫公司、豪富华公司辩称，本案不存在诉讼时效中断的情形，许剑钟于2013年得知其权利受侵害，于2019年3月提起本案诉讼，显然超过诉讼时效。许剑钟的信访、控告行为均不产生时效中断的法律后果。要求维持原判。 石狮市住建局辩称，关于诉讼时效的问题由法院依法认定。许剑钟的诉求不涉及第三人，许剑钟提出对出具失实的证明以及两提供《施工现场三级动火申请审批表》等虚假材料的行为作出司法处置，不属本案应审查的范围。 许剑钟向一审法院起诉请求：1.确认佳鑫公司、豪富华公司盗用许剑钟姓名和伪造许剑钟签字的侵权事实；2.判决佳鑫公司、豪富华公司立即停止侵害，撤回《建筑工程施工许可证》（编号：359002200412280301）及相应的《施工单位及人员资格审查登记表》、《工程质量问题整改通知书》、《工程质量问题整改反馈单》和《竣工（结构）验收人员签字表》等一系列工程备案材料上有关原告姓名登记和签字《详见石狮市交通和城市建设局狮交建信复（2018）12号信访事项处理答复意见书》，消除影响，赔礼道歉；3.佳鑫公司、豪富华公司共同赔偿许剑钟的损失自2005年1月28日起至停止侵害、消除影响之日止每年按69,166元计算；4.佳鑫公司、豪富华公司应当承担本案的诉讼费用。一审诉讼过程中，许剑钟变更诉讼请求为：1.判决佳鑫公司、豪富华公司立即停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉；2.佳鑫公司、豪富华公司共同赔偿许剑钟损失1,000,000元；3.佳鑫公司、豪富华公司应当承担本案的诉讼费用。并明确停止侵害、消除影响系指佳鑫公司、豪富华公司向主管部门申请变更或者撤销备案材料中有关以许剑钟的姓名作为项目负责人，公开赔礼道歉要求佳鑫公司、豪富华公司在石狮日报以登报的形式公开道歉。 一审认定事实：佳鑫公司成立于2004年8月25日，经营范围包括承接房屋建筑工程等。豪富华公司成立于2000年7月26日，经营范围包括房地产开发、商品房销售等。许剑钟于2003年至2011年间任职于豪富华公司。 许剑钟与佳鑫公司姓名权纠纷一案（2014丰民初字第5036号），泉州市丰泽区人民法院经审理查明，“许剑钟”于2014年1月17日填报了一份《二级建造师临时执业证书注销注册申请表》，以“注册建造师本人”的名义向福建省建设执业资格注册管理中心申请注销其名下的《二级建造师临时执业证书》。该中心经审查后，于2014年1月21日批准其注销注册申请，并将相应的注册证书和执业印章收回。另查明，上述《二级建造师临时执业证书注销注册申请表》中载明注销原因为“已与聘用企业解除聘用合同关系的”，佳鑫公司系申请注销注册人“许剑钟”的聘用企业。该院认为，据建设部颁发的《注册建造师管理规定》的相关规定，二级建造师执业证书的初始注册、变更注册及注销注册申请，均由省级人民政府建设主管部门负责受理和审批。本案中，许剑钟名下的《二级建造师临时执业证书》依法已由福建省建设主管部门依许剑钟的申请进行了注销注册审批，并将相应的注册证书及执业印章予以收回。现许剑钟诉请佳鑫公司恢复擅自注销的许剑钟的《二级建造师临时执业证书》并予以返还，但此系福建省建设主管部门作出的具体行政行为，故许剑钟提出的诉讼请求依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围。该院于2014年11月21日作出（2014）丰民初字第5036号民事裁定，裁定驳回许剑钟的起诉。许剑钟不服该裁定，提起上诉。泉州市中级人民法院经审理后，于2015年1月20日作出（2014）泉民终字第4647号民事裁定，裁定驳回上诉人许剑钟的上诉，维持原裁定。 因许剑钟多次向相关部门反映其身份信息被盗用等问题，相关部门对此进行了处理答复。2014年8月27日，石狮市住建局作出证明，载明豪富广场二期4#，5#，6#，7#，8#商住楼工程未办理工程备案，故不存在上述工程的备案资料及有关许剑钟身份证件的问题。同时佳鑫公司未向该局报送豪富广场二期4#，5#，6#，7#，8#商住楼工程现场施工人员签名的相关资料，故无法提交豪富广场二期4#，5#，6#，7#，8#商住楼工程现场施工人员签名的相关资料。2016年2月26日，福建省住房和城乡建设厅作出闽建答复邮字[2016]3号信访事项处理答复意见书，针对许剑钟反映佳鑫公司盗用其身份信息办理资质证书的问题，申请核查佳鑫公司利用其身份信息共办理了几本证书以及这些证书在建筑工程项目上的使用情况。该厅调查核实的情况为：“经我厅建设干部培训中心核查‘福建省建设从业人员综合信息服务平台’，没有您本人在福建省佳鑫建设工程有限公司持有的从业人员资格证书。至于其他证书，2015年11月13日，我厅质量安全监督总站的工作人员与您进行了电话联系，您在电话中列举了使用您证书且已竣工的工程项目，经查询‘福建省建设工程动态监管系统’，未查询到有该工程项目，说明您当时并没有有关证件在系统中备案使用，我厅质量安全监督总站的工作人员已通过电话将此核查结果反馈给您；近日，我厅质量安全监督总站再次查询‘福建省建设工程动态监管系统’，未查询到福建省内有项目使用您的有关证件在系统中备案。”2018年1月10日，石狮市公安局经查明相关事实后，作出石公不罚决字[2018]00001号不予行政处罚决定书，对佳鑫公司决定不予行政处罚。2018年8月10日，原石狮市交通和城市建设局作出狮交建信复[2018]12号信访事项处理答复意见书，该局经调查核实，许剑钟反映涉及的工程项目名称为石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#商住楼，建设单位为豪富华公司，施工单位为佳鑫公司（原为永春县建筑工程公司），监理单位为河南省工程建筑监理中心。据《建筑工程施工许可证》（编号：359002200412280301）及项目主要负责人相关资质证书，该项目施工单位由永春县建筑工程公司变更为佳鑫公司，项目经理相应由郭宏颜变更为许剑钟。《施工单位及人员资格审查登记表》登记许剑钟为项目负责人，《工程质量问题整改通知单》、《工程质量问题整改反馈单》、《竣工（结构）验收人员签字表》上，均有许剑钟签字，并加盖施工单位公章。石狮市政府同意石狮市豪富广场二期办理相关产权手续，在此之前已经由相关部门对石狮市豪富广场二期因违法建设依法进行查处，按相关规定补交土地出让金，同时责令项目建设单位委托中介检测机构进行质量安全检测。关于盗用身份信息用于办理资格证书及用于该工程项目经理的诉求事项，许剑钟已于2014年3月27日向泉州市丰泽区人民法院起诉，并多次向省住建厅投诉，福建省建设执业资格注册管理中心于2015年9月30日以《关于许剑钟申请撤销二级建造师临时执业证书注销注册处理情况的复函》（闽建注册〔2015〕142号）进行了回复。对于在该工程担任项目经理及在工程有关内业资料上的签名，涉及侵犯许剑钟个人权益的问题，建议许剑钟进一步向公安机关和法院申请维权。2019年4月26日，福建省住房和城乡建设厅作出闽建告知邮字[2019]15号信访事项受理情况告知单，该厅经核查后告知许剑钟：“1、你提出的关于‘你从未参加过建设厅主办的一切关于证书的考试’的问题。经再次调查，佳鑫公司已证实于2009年在你不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证书，该证书无需经过考试取得，按照《福建省建设厅关于项目经理申请二级建造师临时执业证书有关问题的通知》（闽建筑[2007]50号）规定由我省的二、三级项目经理申请取得的。佳鑫公司在2014年1月未经过你本人签字同意办理了二级建造师临时执业证书注销注册。同时我厅也查明你本人及佳鑫公司都声称你与佳鑫公司并无劳动聘用关系，依据《注册建造师管理规定》第十七条规定，你的二级建造师临时执业证书应当失效，不予恢复。即使佳鑫公司没有办理你的二级建造师临时执业证书注销注册，我厅也会给予注销注册。……3.佳鑫公司提交虚假申报材料申请二级建造师临时执业证书及该证书的注销注册行为，违反了《注册建造师管理规定》，按照管理规定第三十九条‘聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正’,我厅注册中心已依据规定在2015年9月对佳鑫公司的违规行为发函并约谈了该企业的法人代表，对该企业的违规行为记录在案。”2019年5月31日，福建省住房和城乡建设厅作出闽建告知邮字[2019]22号信访事项受理情况告知单，该厅经核查后告知许剑钟：“1、关于你反映的‘本人的证书是2005年1月28日办的，不是建设厅说的2009年这个问题，根据不符合按照《福建省建设厅关于项目经理申请二级建造师临时执业证书有关问题的通知》（闽建筑[2007]50号）’的问题，首先，2005年1月28日你所持有的证书为项目经理资质证书，该证书按照住建部的规定，于2008年2月27日开始停止使用该证书，为了确保建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度平稳过渡，允许项目经理资质证书过渡申请为临时建造师执业证书。2009年，佳鑫公司在你不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证书，该二级建造师临时执业证书是按照《福建省建设厅关于项目经理申请二级建造师临时执业证书有关问题的通知》（闽建筑[2007]50号）规定由你的二级项目经理资质证书申请取得的。其次，因你之前的几次反映的问题，均提到二级建造师临时执业证书申请和注销的有关事宜，未提到二级项目经理资质证书申请的事宜，我厅的所有回复均针对二级建造师临时执业证书的事宜的。2、佳鑫公司在你不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证书并用于石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#工程项目上，该工程项目上施工单位的法律责任应由佳鑫公司承担。”2019年6月6日，福建省住房和城乡建设厅作出闽建告知邮字[2019]24号信访事项受理情况告知单，该厅经核查后告知许剑钟：“1、你提出的关于‘你从未参加过建设厅主办的一切关于证书的考试，本人的2005年二级项目经理资质证书从何而来’的问题。佳鑫公司于2004年提交申报项目经理资质证书的相关材料至泉州建设局进行申报，泉州市建设局统一汇总上报至省厅审批发证，该证书无需经过考试取得。按照建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的有关问题的通知》（建市[2003]86号）精神，从2008年2月27日开始停止使用项目经理资质证书，你所持有的二级项目经理资质证书已作废。佳鑫公司在申报项目经理资质证书时提交材料存在违规行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定“违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚。法规另有规定的除外。”已超出《行政处罚法》规定的处罚追诉期限，我厅无法对项目经理资质证书的问题追究佳鑫公司的相关责任。2、关于佳鑫公司在你不知情的情况下申请注册二级建造师临时执业证书并用于石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#工程项目上的问题。你此前已向我厅及省长信箱来信来访反映过同一事项，我厅已多次通过网络或信函回复方式。石狮市交通和城市建设局《信访事项处理答复意见书》[狮交建信复（2018）12号]也调查核实情况，对你反映佳鑫公司盗用您信息办理证书并使用在石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#工程项目上进行了详细的回复。” 本案审理过程中，依法委托福建历思司法鉴定所泉州分所对涉及许剑钟签名的证据材料进行鉴定，该鉴定所作出闽历思司鉴所泉州分所[2019]文鉴字第223号司法鉴定意见书，鉴定意见：依委托方提供的现有材料，认为送检的落款日期为“2005年10月24日”的《施工现场三级动火申请审批表》、落款日期为“2005年11月17日”的《施工现场三级动火申请审批表》、落款日期为“2007年03月10日”的《工伤事故快报表》、落款日期为“2007年04月10日”的《工伤事故快报表》、落款日期为“05年9月1日”的《施工组织设计(方案)报审表》、落款日期为“06年9月15日”的《分部工程质量验收记录》、落款日期为“06.11.20”的《建设工程主体分部验收具备条件表》、《施工单位及人员资格审查登记表》中共八处供检的“许剑钟”签名笔迹不是许剑钟本人所写。另查明，豪富华公司确认上述《施工现场三级动火申请审批表》、《工伤事故快报表》、《施工组织设计(方案)报审表》、《分部工程质量验收记录》、《建设工程主体分部验收具备条件表》现由其公司持有，本案《建设工程施工许可证》及相应的《施工单位及人员资格审查登记表》、《工程质量问题整改通知书》、《工程质量问题整改反馈单》系其公司向石狮市住建局申请、提交的。 一审法院认为，一、关于诉讼时效。姓名权是人格权的一种，公民基于人格权被侵害而产生的停止侵害、消除影响、赔礼道歉等请求权，不具有财产利益内容，不适用诉讼时效的规定。但基于被侵害而产生的具有财产利益内容的赔偿损失请求权适用诉讼时效规定。故本案许剑钟关于停止侵害、消除影响、赔礼道歉的诉讼请求不适用诉讼时效规定，佳鑫公司、豪富华公司该部分辩解意见不能成立，不予采信。许剑钟关于赔偿损失的诉讼请求适用诉讼时效规定。其称于2013年知道被侵权，佳鑫公司、豪富华公司实施的上述侵权行为最迟在2014年1月已实施完毕，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条关于诉讼时效期间的规定，许剑钟于2019年3月提起本案诉讼，其关于赔偿损失的诉讼请求已超过诉讼时效，不予支持。许剑钟曾于2014年提起诉讼，自2016年至今亦多次向相关部门信访反映其身份信息被盗用等问题，但本案证据均未能证明其曾提出保护相应民事权利即赔偿损失的请求，亦未能证明有存在其他诉讼时效中断的情形，故本案该项诉讼请求不适用时效中断的规定，佳鑫公司、豪富华公司该部分辩解意见，合法有据，予以采信。二、关于侵权事实。公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。佳鑫公司未经许剑钟许可，于2004年违规申报许剑钟项目经理资质证书，于2009年申请注册许剑钟二级建造师临时执业证书并用于石狮市豪富广场二期4#、5#、6#、7#、8#工程项目，于2014年1月办理二级建造师临时执业证书注销注册，已构成侵权，应当承担侵权责任。豪富华公司持有、提交的《施工现场三级动火申请审批表》等材料中“许剑钟”签名笔迹经鉴定非许剑钟本人所写，其未能举证证明该“许剑钟”系何人所签写，应推定为该公司所为。其未经许剑钟许可，使用许剑钟的姓名并将许剑钟作为项目负责人，已构成侵权，应当承担侵权责任。佳鑫公司、豪富华公司关于没有侵权的辩解，不能成立，不予采信。许剑钟主张佳鑫公司向漳浦县职改领导小组以其名义申请职称，但其未能举证证明，佳鑫公司亦予否认，该主张没有事实依据，不予支持。三、关于停止侵害、消除影响。许剑钟明确其停止侵害、消除影响的诉讼请求系指要求佳鑫公司、豪富华公司向主管部门申请变更或者撤销备案材料中有关以许剑钟的姓名作为项目负责人，该诉讼请求涉及行政管理事务范畴，不属于民事案件受理范围，本案不予处理。四、关于赔礼道歉。基于佳鑫公司、豪富华公司的侵权事实，许剑钟要求二公司赔礼道歉，合理有据，予以支持。佳鑫公司、豪富华公司应于本判决生效后十日内向许剑钟书面赔礼道歉,致歉内容须经本院审定,如逾期不执行,则由本院选择报纸刊登本判决书的主要内容,刊登费用由佳鑫公司、豪富华公司负担。五、关于第三人。本案涉及部分材料系佳鑫公司、豪富华公司提交给石狮市住建局，许剑钟诉讼请求中亦涉及向其申请变更或撤销的事项，本案的处理结果与其有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条关于第三人的规定，其作为本案第三人，符合法律规定。石狮市住建局关于其非本案适格第三人的辩解不能成立，不予采纳。 依照《中华人民共和国民法通则》第九十九条第一款、第一百二十条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条二款、第六十四条、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、福建省佳鑫建设工程有限公司应于判决生效后十日内向许剑钟书面赔礼道歉（内容须经一审法院审定,如逾期不执行,则由本院选择报纸刊登判决书的主要内容,刊登费用由福建省佳鑫建设工程有限公司负担）。二、石狮市豪富华房地产开发有限公司应于判决生效后十日内向许剑钟书面赔礼道歉（内容须经审定,如逾期不执行,则由本院选择报纸刊登本判决书的主要内容,刊登费用由石狮市豪富华房地产开发有限公司负担）。三、驳回许剑钟的其他诉讼请求。一审案件受理费5100元，由许剑钟负担4900元，福建省佳鑫建设工程有限公司负担100元，石狮市豪富华房地产开发有限公司负担100元。鉴定费11250元，由福建省佳鑫建设工程有限公司负担5625元，石狮市豪富华房地产开发有限公司负担5625元。因该鉴定费已由许剑钟缴交，福建省佳鑫建设工程有限公司、石狮市豪富华房地产开发有限公司应于判决生效后立即支付给许剑钟。 本院二审期间，许剑钟提供短信截图和住建局证明，拟证实其上诉主张的事实。对该证据的分析与认定，待判决理由一并阐 述。一审查明事实正确，予以确认。 本院认为,基于被侵害而产生的具有财产利益内容的赔偿损失请求权应适用诉讼时效规定。许剑钟于2013年知道被侵权，因许剑钟未能提供证据证实其曾提出赔偿损失的请求或者举证证实本案存在可导致该项请求诉讼时效中断的情形，一审认定赔偿损失的请求已超过诉讼时效，有事实和法律依据，予以支持。退一步讲，即使赔偿损失的诉讼请求未超过诉讼时效，许剑钟主张因侵权遭受的损失有1000000元，也未能提供充足的证据予以证实，该项主张亦无法成立，不应采纳。许剑钟二审提供的短信截图及住建局的证明，均不足以推翻前述认定的事实，本院不予采纳。关于许剑钟提出要求追究佳鑫公司、豪富华公司提供虚假材料的行为，不属于本院处理的范围，不予审查。基于佳鑫公司、豪富华公司的侵权行为，一审判决需书面赔礼道歉，双方当事人未提出异议，予以维持。 综上，许剑钟的上诉请求不能成立。一审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费13800元，由许剑钟负担。 本判决为终审判决。 审判长  李翔峥 审判员  陈庆辉 审判员  郑玉蒜 二〇二〇年九月二十二日 书记员  陈文能 附注：本案适用的主要法条及执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。