广西壮族自治区防城港市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂06民终1171号 上诉人（原审原告）：韦善暖，女，壮族，1994年8月16日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付云帅，男，汉族，1987年8月15日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付艳竹，女，汉族，1979年2月11日出生，住广西防城港市港区。 上诉人（原审原告）：何某3，男，汉族，1983年2月1日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：何某1，女，汉族，2005年7月16日出生，住广西防城港市港口区。 法定代理人：何某3，系何某1的父亲。 -2- 上诉人（原审原告）：付美七，女，汉族，1977年4月14日生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付某5，男，汉族，1967年9月13日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：滕秀銮，女，汉族，1974年3月11日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付素钰，女，汉族，1995年11月15日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付威焜，男，汉族，2001年2月5日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：付某1，男，汉族，2005年3月15日出生，住广西防城港市港口区。 法定代理人：付某5，系付某1的父亲。 上诉人（原审原告）：付某6，男，汉族，1980年10月10日出生，住广西防城港市港口区王府村****，公民身份号码：4501041980********。 -3- 上诉人（原审原告）：唐丽，女，汉族，1982年10月1日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 上诉人（原审原告）：傅某1，女，汉族，2008年8月6日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：付某6，系傅某1的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某2，男，汉族，2010年12月5日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：付某6，系傅某2的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某3，男，汉族，2018年8月28日生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：付某6，系傅某3的父亲。 上诉人（原审原告）：滕某2，男，汉族，1967年2月3日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 上诉人（原审原告）：付秀芳，女，汉族，1973年12月25日出生，住广，住广西防城港市港口区div> -4- 上诉人（原审原告）：滕冬秀，女，汉族，1998年2月15日生，住广，住广西防城港市港口区div> 上诉人（原审原告）：滕水仙，女，汉族，2000年3月20日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 上诉人（原审原告）：滕新贵，女，汉族，2002年5月15日生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：滕某2，系滕新贵的父亲。 上诉人（原审原告）：滕某1，男，汉族，2006年11月9日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：滕某2，系滕某1的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某7，男，汉族，1984年5月15日出生，住广，住广西防城港市港口区身份号码码：452728198405153619。 上诉人（原审原告）：刘梅，女，汉族，1984年11月3日出生，住广，住广西防城港市港口区div> -5- 上诉人（原审原告）：傅某4，男，汉族，2009年10月14日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：傅某7，系傅某4的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某5，男，汉族，2011年3月9日出生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：傅某7，系傅某5的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某6，女，汉族，2017年8月8日生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：傅某7，系傅某6的父亲。 上诉人（原审原告）：何某2，女，汉族，2005年2月14日生，住广，住广西防城港市港口区div> 法定代理人：何某4，系何某2的父亲。 上诉人（原审原告）：牙举尚，男，壮族，1986年5月7日出生，住广，住广西防城江市港口区div> 上诉人（原审原告）：向某2，男，汉族，1979年6月21日出生，住防，住防城港市港口区公车镇王府****身份号码：4527281979********。 -6- 上诉人（原审原告）：崔华玉，女，汉族，1981年，2月16日生，住防城，住防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：向清韩，男，汉族，2001年2月21日出生，住防城，住防城港市港口区iv> 法定代理人：向某2，系向清韩的父亲。 上诉人（原审原告）：向某1，女，汉族，2003年8月13日出生，住址防，住址防城港市港口区iv> 法定代理人：向某2，系向某1的父亲。 上诉人（原审原告）：傅某8，女，汉族，1968年02月03日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：印某1，女，汉族，2005年09月15日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 法定代理人：傅某8，系印某1的母亲。 上诉人（原审原告）：印某2，男，汉族，1989年09月29日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：覃某，女，汉族，2016年11月06日出生，住广 -7- 西防城港市港口区公车镇王府村四组10号。 法定代理人：印某2，系覃某的父亲。 上诉人（原审原告）：韦某3，男，壮族，1975年3月23日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：符会兰，女，汉族，1973年5月6日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：韦某1，男，壮族，2006年12月23日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 法定代理人：韦某3，系韦某1的父亲。 上诉人（原审原告）：韦某2，壮族，2003年1月5日出生，住广西，住广西防城港市港口区iv> 法定代理人：韦某3，系韦某2的父亲。 上诉人（原审原告）：付艳羽，女，汉族，1996年4月23日生，住防城，住防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：付某2，女，汉族，2004年2月6日出生，住址防，住址防城港市港口区份号码： -8- 452728200402063626。 法定代理人：付某8，系付某2的父亲。 上诉人（原审原告）：付海豹，男，汉族，1983年1月5日出生，住防城，住防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：付某7，男，汉族，1976年06月12日出生，住防城，住防城港市港口区iv> 上诉人（原审原告）：付某3，女，汉族，2008年7月21日出生，住防城，住防城港市港口区iv> 法定代理人：付某7，系付某3的父亲。 上诉人（原审原告）：付某4，女，汉族，2008年7月21日出生，住防城，住防城港市港口区iv> 法定代理人：付某7，系付某4的父亲。 以上47位上诉人的共同委托诉讼代理人：刘瑞华，河南瑞源律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：防城港市港口区王府街道王府社区居民委员会，住所：防城港市港口区王府街道王府社区。 法定代表人：唐俊海，该社区主任。 -9- 上诉人韦善暖、符会兰、付海豹、付艳羽、滕某1、付秀芳、付某4、何某2、傅某6、付某1、滕冬秀、傅某5、滕某2、滕水仙、牙举尚、付某6、付某7、傅某8、傅某7、付云帅、印某1、向清韩、何某3、付某5、付某3、傅某3、付某2、韦某1、滕新贵、滕秀銮、韦某2、向某2、唐丽、印某2、韦某3、傅某1、付美七、崔华玉、付艳竹、傅某2、覃某、傅某4、何某1、向某1、付素钰、刘梅、付威焜因与被上诉人防城港市港口区王府街道王府社区居民委员会（以下简称王府社区）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服防城港市港口区人民法院（2020）桂0602民初1240号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 韦善暖等47人上诉请求：撤销原审裁定，指令一审法院进行实体审理。事实和理由：一、一审法院裁定驳回起诉适用法律错误，本案属于人民法院管辖。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。一审法院以本案不属于人民法院管辖范围为由，裁定驳回起诉，违法相关法律规定。二、分配土地征收补偿费用是一种民事行为，属于民事诉讼受案范围。 王府社区未作答辩。 韦善暖等47人向一审法院起诉请求：1、撤销王府社区制定的《王府社区集体土地征地补偿款分配方案》；2、判令王府社区重新制定补偿款分配方案3、本案诉讼费由王府社区承担。 一审法院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”故王府社区有权通过居民会议讨论决定分配征地补偿费。韦善暖等47人主张王府社区制定的土地补偿款分配方案制定程序违法和方案中对补偿款分配对象认定违法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十 -10- 七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，韦善暖等47人对其主张可通过政府有关部门解决，以保障韦善暖等47人实行自治，维护居民的合法权益。综上，韦善暖等47人的起诉不属于人民法院民事案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条规定，裁定：驳回符会兰、付海豹、付艳羽、滕某1、付秀芳、付某4、何某2、傅某6、付某1、滕冬秀、傅某5、滕某2、滕水仙、牙举尚、付某6、付某7、傅某8、傅某7、付云帅、印某1、向清韩、何某3、付某5、付某3、傅某3、付某2、韦某1、滕新贵、滕秀銮、韦某2、向某2、唐丽、印某2、韦某3、傅某1、付美七、崔华玉、付艳竹、韦善暖、傅某2、覃某、傅某4、何某1、向某1、付素钰、刘梅、付威焜的起诉。 本院经审查认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”之规定，人民法院应当依法受理本案。一审法院驳回韦善暖等47人的起诉不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： -11- 一、撤销防城港市港口区人民法院（2020）桂0602民初1240号民事裁定； 二、本案指令防城港市港口区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 黄大亮 审 判 员 刘帅武 审 判 员 栾彩云 二〇二〇年九月三十日 法官助理 邹采伶 书 记 员 王秋媚