黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0124民初172号原告：刘长君男，1972年03月19日出生，汉族，个体，方正县。委托诉讼代理人：徐伟，男，1990年2月5日出生，汉族，方正县方兴法律服务所法律工作者，住方正县。被告：龚振朋男，1986年10月24日出生，汉族，无职业，住大庆市让龙凤区。委托诉讼代理人：朱殿君，男，1954年11月2日出生，汉族，方正县向阳法律服务所法律工作者，住方正县。第三人：方正县自然资源局，住所地方正县方正镇莲花街**，统一社会信用代码：11230124002331356Y。法定代表人：朱立刚，该局局长。委托诉讼代理人：南绍伟，男，1963年2月28日出生，汉族，该局权属股股长，住方正县。原告刘长君与被告龚振朋、第三人方正县自然资源局合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘长君及其委托诉讼代理人徐伟、被告龚振朋及其委托诉讼代理人朱殿君，第三人方正县自然资源局的委托诉讼代理人南绍伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘长君向本院提出诉讼请求：1.要求依法解除原、被告签订《土地承包合同书》；2.依法判决被告返还原告转包费9万元，违约金27000元，合计117000元。事实和理由：2013年6月1日，原、被告签订《土地转包合同书》，合同约定：被告将承包第三人位于宝兴乡××福祥屯东北39506平方米土地经营权转包给原告，转包期限2013年6月1日至2025年6月15日，转包费9万元，签订协议时甲方（龚振朋）将该土地经营权交付给乙方（刘长君）。签订合同后，原告按照合同约定向被告支付转包费9万元，但被告始终未能将涉案土地经营权交付原告经营，该土地一直被案外人赵宝文承包户侵占，原告始终未能耕种涉案土地，并且涉案土地经营权已经由第三人收回，导致该《土地承包合同书》合同目的无法实现，该合同书已经无法继续履行，应依法解除原、被告签订《土地转包合同书》。由于被告一直未履行交付土地经营权，原告未得到收益，被告应全额返还承包费9万元。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中原告作为守约方已经履行完毕合同义务，被告未能按照合同约定交付土地经营权构成违约，已经给原告造成损失，应承担赔偿损失的违约责任，按照承包费9万的30%标准计算违约金，即应赔偿违约金27000元。综上所述，请依法支持原告的诉讼请求，保护原告合法权益。龚振朋辩称，不同意解除《土地转包合同书》，不同意返还转包费，不同意承担违约金。理由如下：1.2013年春天，被告在涉案承包地中，种植大豆和玉米，说明被告已经实际经营该土地。同年6月1日签订《土地转包合同书》，原告支付价款，被告交付该地经营权。因为涉案土地是不动产，所有权归国家，交付的是经营权是用益物权，不能像动产物权那样手递手交付。所以，签订合同交付价款，被告退出该地，交付就已经完成。之后原告自行进行经营管理。被告已经实际交付经营权。2.导致原告合同目的不能实现是原告自己的原因，没有归责于被告的事实和原因。2013年签订合同后，原告根本没有到地里去经营管理，坐家里等着土地升值。到秋天，原告放任赵宝文收割庄稼，原告当年不知道自己地里得了多少斤玉米，多少斤黄豆，不知赵宝文卖了多少钱，原告不起诉侵权人，不保全被侵占的属于原告的玉米和黄豆。原告不积极主张权利，不作为行为，导致自己的利益受损。3.《土地转包合同书》没有约定解除条款，赵宝文侵权行为不属于“因不可抗力致使不能实现合同目的”的法定解除的条件，况且方正县人民法院正在对赵宝文强制执行，责令其从该土地中退出。所以，该合同应当继续履行。方正县自然资源局述称，案涉土地1998年经省政府审批给哈同公路一期取料场用地（黑政土[1998]第12号文件），方正县政府于2005年4月15日下发方政土裁字[2005]3号关于收回哈同公路一期取料场土地使用权决定书，收回土地28处，其中包括案涉土地，并将以上土地使用权交由方正县收购储备中心统一管理。2005年4月15日，案涉地收回储备后，被告与第三人签订了为期20年的土地承包合同，即2005年6月15日至2025年6月15日。第三人认为此合同由于期限未到，属于有效合同。被告与原告签订的转包合同原则上应该经发包方第三人同意，但是否经我局领导同意和签署意见，是否由我局备案，应由双方举证。如果我局领导签署同意并备案，则该合同为有效合同，如果没有领导签署并备案，则该合同为无效合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人对证据进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。本院对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告递交的《土地转包合同书》及收据，拟证实2013年6月1日，原、被告签订《土地转包合同书》，合同约定转包费9万元，原告已经按照合同约定履行了给付转包费的义务。被告质证无异议。第三人质证认为：在合同上没有第三人领导签字及盖章，对合同效力无法认定。本院对该组证据的真实性予以确认。2.原告递交的（2012）方民一初第1558号民事判决书、（2013）哈民二终字第8号民事判决书、（2018）黑0124民初214号民事判决书、（2018）黑01民终5816号民事判决书各一份及证人关某出庭证言，拟证实涉案土地一直被赵宝文侵占，被告并未按照合同约定，在签订合同时履行交付涉案土地经营权义务，现案涉的土地经营权已经归属第三人所有，合同目的无法实现。被告质证认为：对法律文书的真实性无异议，但对证明问题有异议。2012年和2013年的两份判决书所判决的事实是2012年之前发生的，不是2013年发生的。2013年原、被告之间签订的土地转包合同已经在两份判决书生效之后，赵宝文已经停止了侵权，不影响合同履行。2018年的两个判决书是判决赵宝文强行侵占土地的事实，不能证明2013年赵宝文侵占该地的事实，不影响原、被告合同的履行，另外第三人主动提起诉讼，要求返回土地，主要目的还是将土地交由原告经营。对证人证言无异议，但证人所证实的内容是2014年原告通过证人找被告是为了去第三人处对案涉土地权属进行确认，而不是为了解决经营权问题。第三人质证认为：对法律文书无异议，但是2012年及2013年的判决是否执行并不清楚，2018年第三人起诉的目的是将案涉侵权土地收回并将土地交由被告经营，但该土地至今没有收回，自2012年起一直由赵宝文在经营，现在2018年判决已经到执行阶段，由于赵宝文拒执，已经由方正县执行局移交方正县公安局，并按照拒执罪进行处置，赵宝文现被羁押在方正县看守所。对证人证言内容不清楚，不发表质证意见。本院认为，该组证据能够相互印证，并形成完整的证据链条，且第三人已经证实案涉土地自2012年起一直由赵宝文经营，故本院对原告递交的上述证据确认有效予以采信。3.被告递交的（2019）黑0214执69号之一执行裁定书，拟证实赵宝文侵占涉案土地已被强制执行，涉案土地将会立即返还给原告，原、被告之间的转包合同可以继续履行，此前赵宝文占有该地属于侵犯原告权利，原告应向案外人主张权利。原告质证认为：对真实性无异议，对证明的问题有异议。该份证据证实涉案土地所有权归本案第三人所有，在原、被告签订合同时，涉案土地就已经被赵宝文侵占，被告一直从未履行交付经营权的义务。第三人质证认为：对真实性无异议，对双方证明的问题不发表质证意见。本院对该证据的真实性予以确认。4.被告申请的证人赵某、龚某出庭证言，拟证实2013年6月1日签订转包合同时，被告已经收回涉案土地的经营权，赵宝文已经退出涉案土地。原告质证认为：对于证人证言真实性有异议。两位证人与被告之间有利害关系，不能仅凭两位证人的证言就可以证实被告在2013年实际经营了。庭审中第三人已经陈述赵宝文自2012年起一直侵占涉案土地，两位证人的证言属于伪证。第三人质证认为：不发表质证意见。本院认为，依据（2013）哈民二终字第8号民事判决书可知，哈尔滨市中级人民法院依法驳回龚振朋要求返还案涉土地的诉讼请求，案涉土地并未返还被告经营，且在本案中第三人已经证实赵宝文自2012年起一直侵占并经营案涉土地，故本院对被告申请的以上证人证言不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年2月28日，黑龙江省人民政府（黑政土[1998]第12号文件）同意方正县人民政府征用包括方正县宝兴乡幸福村（原为宝兴乡富祥村）6.1841公顷在内的土地共计115.0901公顷，做为哈同公路方正路段取土场、取料场、弃土场、立交桥引道等建设用地。2005年4月15日，方正县人民政府下发方政土裁字[2005]3号《方正县人民政府关于收回哈同公路一期取料场土地使用权的决定》，收回哈同公路一期取料场土地使用权，由方正县土地收购储备中心进行储备，并依法收回哈同公路一期28处闲置未用、私自使用的取料场789735平方米（其中包括宝兴乡幸福村土地面积39506平方米）国有土地使用权。2005年6月14日，龚振朋在方正县自然资源局（原方正县国土资源局）承包了位于宝兴乡××福祥屯，即方正县土地储备中心储备土地39506平方米，交纳承包费1万元，承包期限二十年，至2025年6月15日止。2010年12月13日，方正县宝兴乡幸福村村民委员会（以下简称幸福村委会）以村集体名义将上述土地中的15000平方米发包给赵宝文承包经营户，承包费158000元，承包期限自2010年12月13日至2040年12月31日。2012年，龚振朋诉至方正县人民法院，要求确认幸福村委会和赵宝文签订的合同无效，返还案涉15000平方米土地由其继续经营。本院于2012年10月25日作出（2012）方民一初字第1558号民事判决书，判决幸福村委会和赵宝文承包经营户就诉争土地签订的承包合同无效；诉争土地15000平方米返还给龚振朋经营；幸福村委会返还赵宝文承包经营户承包费158000元。后幸福村委会不服该判决提出上诉，哈尔滨市中级人民法院于2013年4月26日作出（2013）哈民二终字第8号民事判决书，判决：维持方正县人民法院（2012）方民一初字第1558号民事判决第一、三项，撤销方正县人民法院（2012）方民一初字第1558号民事判决第二项；驳回龚振朋返还1.5万平方米诉争土地的诉讼请求。2016年4月5日，方正县自然资源局作出方国土资行处罚字[2016]002号行政决定书，责令幸福村委会退还非法占用的土地15000平方米。幸福村委会对该决定不服，向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月12日作出（2016）黑0124行初6号行政判决书，判决驳回幸福村委会的诉讼请求。后幸福村委会不服，提出上诉，哈尔滨市中级人民法院于2016年10月31日作出（2016）黑01行终602号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。后方正县自然资源局向本院申请执行，因基于诉争的土地已经被幸福村委会发包给赵宝文承包户，且至今由赵宝文承包户实际耕种，故本院于2017年9月27日作出（2017）黑0124执131号执行裁定书，裁定不予执行方正县自然资源局的执行申请。2018年1月15日，方正县自然资源局向本院提起诉讼，要求幸福村委会、赵宝文承包户停止对其所有土地的侵害并返还非法占有的土地。本院于2018年4月13日作出（2018）黑0124民初214号民事判决书，判决幸福村委会、赵宝文承包户停止对方正县自然资源局所有土地的侵害；幸福村委会、赵宝文承包户在耕种期结束后将非法占有的位于方正县宝兴乡幸福村，方正县土地储备中心储备土地15000平方米土地交付至方正县自然资源局。后幸福村委会不服，提出上诉，哈尔滨市中级人民法院于2018年8月29日作出（2018）黑01民终5816号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。方正县自然资源局依据已经生效的上述判决书向本院申请执行，本院于2019年3月20日作出（2019）黑0124执69号之一执行裁定书，裁定幸福村委会、赵宝文承包户将案涉土地交付至方正县自然资源局。另查明，2013年6月1日，刘长君与龚振朋签订《土地转包合同书》将龚振朋于2005年6月14日在方正县自然资源局承包的位于宝兴乡××福祥屯东北，面积39506平方米的土地转包给刘长君经营，转包费9万元，转包期限自2013年6月1日至2025年6月15日止。合同签订后，刘长君将转包费交付龚振朋。但案涉土地一直被赵宝文经营，刘长君至今未实际经营案涉土地。故刘长君诉至法院要求解除与龚振朋签订的合同，返还承包费，并要求龚振朋承担违约责任。本院认为，刘长君与龚振朋签订的《土地转包合同书》是双方当事人真实的意思表示，该转包合同合法、有效，受法律保护，刘长君在合同成立后，已履行了交付转包费的义务，龚振朋理应按照合同约定将案涉土地交由刘长君经营。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案经审理查明可知案涉土地自2012年起一直被案外人赵宝文经营，该土地至今尚未返还，继续履行合同对于刘长君明显不公平，也无法实现合同目的，故刘长君主张解除合同，返还9万元转包费符合法律规定，本院予以支持。关于刘长君提出要求龚振朋按照转包费9万元的30%标准计算违约金的主张，本院认为，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，龚振朋自2013年6月1日签订合同至今未将案涉土地交付给刘长君经营，其应承担赔偿损失的违约责任。刘长君要求按照转包费30%的标准支付违约金，没有超过自2013年至今资金占用期间的利息损失，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，刘长君的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，判决如下：一、解除原告刘长君与被告龚振朋于2013年6月1日签订的《土地转包合同书》；二、被告龚振朋于本判决生效后十日内返还原告刘长君转包费9万元，并支付原告刘长君违约金27000元，以上合计117000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2740元（原告刘长君已全部预交），由被告龚振朋负担，并于本判决生效后十日内给付原告刘长君。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  曹艺玲人民陪审员  张艳菊人民陪审员  高晓娜二〇二〇年九月十一日书 记 员  石志强