甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0104民初1581号原告（反诉被告）：甘肃合力岩棉制品有限公司，住所地兰州市西固区河口乡八盘村大沟**。法定代表人：陈诸贵，该公司董事长。委托诉讼代理人：罗兴利，甘肃王力律师事务所律师。被告（反诉原告）：甘肃金鑫建筑材料有限公司，住所地兰州市西固区河口镇八盘村**临街商铺。法定代表人：颜占龙，该公司经理。委托诉讼代理人：刘雄敬，甘肃泓信律师事务所律师。被告（反诉原告）：颜占龙，男，1978年2月4日出生，汉族，住河北省廊坊市大城县。委托诉讼代理人：刘雄敬，甘肃泓信律师事务所律师。原告(反诉被告)甘肃合力岩棉制品有限公司（以下简称合力公司）与被告(反诉原告)甘肃金鑫建筑材料有限公司（以下简称金鑫公司）、颜占龙租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)甘肃合力岩棉制品有限公司委托诉讼代理人罗兴利，被告(反诉原告)甘肃金鑫建筑材料有限公司、颜占龙及其委托诉讼代理人刘雄敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告(反诉被告)向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告甘肃金鑫建筑材料有限公司（下称金鑫公司）、颜占龙之间的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》合同，二被告返还原告租赁物并退出租赁场地；2.被告金鑫公司、颜占龙共同向原告支付拖欠的租金100万元；3.被告金鑫公司、颜占龙共同向原告支付截止2020年6月15日以前拖欠租金的违约金389600元；4.被告金鑫公司、颜占龙共同向原告支付自2020年6月16日至实际付清之日期间拖欠租金违约金（以100万元为基数，每日千分之一为标准累计计算）；5.被告金鑫公司、颜占龙共同向原告支付自2020年6月16日至实际返还原告租赁物之日期间的租金（以年租金70万元按日累计计算）；6.本案诉讼费、保全费、担保保险费等费用由二被告共同承担。事实与理由：2018年7月6日，原告与被告金鑫公司、颜占龙签订了《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》，约定二被告租用原告的厂房、设备等进行“承包经营”，经营期限5年，自2018年6月15日至2023年6月15日。又约定“承包费”第一年为50万元，分三期交纳；第二年为60万元，第三年为70万元，第四年为80万元，第五年为100万元，于每年的5月6日前一次性付清；若被告逾期付款时，每逾期一日，按应付款金额的千分之一支付违约金。并约定被告超过三个月不缴纳承包费时，原告有权终止合同。但被告在“承包经营”期间，只向原告支付了第一年第一期承包费10万元，剩余第一年承包费40万元及第二年承包费60万元未付，原告多次催讨无果，诉至法院。被告（反诉原告）辩称，一、被告与原告于2018年7月6日签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》属于无效合同。本案原告在建厂选址中，没有发改委的立项审批手续，也没有环保局的环保审批手续，其在生产经营期间，没有排污许可证及安全生产许可证，并且在没有考虑周边村民生活环境情况下，违法排放废气，给周边村民带来了危害，被西固区环保局多次作出责令改正违法行为处罚决定书。原告违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第99条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处10万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业。关闭；（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；（三）、未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监测设备联网，并保证监测设备正常运行。”原告在不具备上述建厂的条件下，双方在签订承包合同时，因原告故意隐瞒了上述事实，被告生产经营期间，被西固区环保局多次作出责令改正违法行为处罚决定书，导致被告停止进行生产经营活动，对被告造成了巨大的经济损失。依据《合同法》第52条规定，有下列情形之一的，合同无效；第（五）项违反法律、行政法规的强制性规定。因此，被告与原告签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》应属无效合同；二、本案颜占龙不承担连带赔偿责任。被告与原告签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》第12条规定，承包方在承包期内违约，承包方甘肃金鑫建筑材料有限公司若无赔偿能力，将由承包方签字的所有股东共同承担违约责任，该条款无效。依据《公司法》第3条规定公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。本案中原告要求颜占龙承担连带赔偿责任没有法律依据，其诉讼请求应予以驳回。三、被告已向原告支付了承包费79.2万元。被告向原告支付了79.2万承包费，其中向土地总承包人张善公支付了12万元；2018年6月11日向原告支付了25000元；2018年6月14日向原告法定代表人支付了185000元；2018年7月25日向原告支付22000元；2018年8月1日向原告支付10万元；2018年8月1日向原告股东蒋天平支付10万元；2019年4月1日、2020年4月13日向原告法定代表人共计支付24万元。综上，原告建厂时没有发改委的立项审批手续，也没有环保局环保审批手续，在没有办理排污许可证及安全生产许可证情况下，进行生产经营，违法排放废气，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，原告在未具备上述建厂的条件下，双方签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》应属无效合同，且被告已向原告支付了承包费79.2万元，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告（反诉原告）向本院提出反诉请求：1.依法确认反诉人与被反诉人于2018年7月6日签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》无效；2.判令被反诉人退回承包费64万元；3.判令被反诉人赔偿反诉人经济损失200万元；4.本案反诉诉讼费用由被反诉人承担。事实与理由：2018年7月6日，双方签订了《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》，承包合同内容包括反诉人对被反诉人的厂房、生产线、环保设施、土地等进行整体承包经营。之后，反诉人在生产经营过程中投入了人力、生产设备，花费了大量的资金，并向被反诉人支付了79.2万承包费（其中向土地总承包人张善公支付了12万元）。被反诉人明知其于2012年建厂至2018年生产经营期间，因环保设施不达标，无法办理排污许可证及安全生产许可证，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》有关排放污染物规定，被西固区环保局多次作出责令改正违法行为处罚决定书，双方在签订承包合同时，被反诉人故意隐瞒了上述事实，在反诉人生产经营期间，被西固区环保局作出责令改正违法行为处罚决定书，致使反诉人无法进行生产经营活动，给反诉人造成了重大的经济损失。故反诉人依据《合同法》第五十二条第五项、第五十八条规定，反诉人请求贵院在查明本诉事实，判决驳回被反诉人起诉的同时，判决支持反诉人的诉讼请求。原告(反诉被告)辩称，1.反诉原告与被告签订的合同合法有效；2.反诉被告不存在隐瞒事实和违约的行为，也实际没有收到64万元承包费；3.反诉原告不存在经济损失200万元的事实，即或有经济损失，也与反诉被告没有关联性。综上，请求法庭驳回反诉原告的所有请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：，2018年7月6日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）金鑫公司、颜占龙签订《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》，约定，被告（反诉原告）金鑫公司租用原告的厂房、设备、场地等进行“承包经营”；承包经营期间，承包方独立核算、依法纳税、自主经营、自负盈亏，并承担承包期间的所有债权债务，包含土地租金等其他各项费用；承包经营期限5年，自2018年6月15日至2023年6月15日止。承包经营期间承包方必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各项税费，做好安全生产、环境保护、劳动力的管理工作，并承担由此发生事故及事项的全部责任；承包方缴纳承包金数额及时间：第一年承包金为50万元，分三期交纳，7月30日前支付10万元，8月30日前支付10万元，12月31日前全部付清。承包人逾期付款的，每逾期1日，按应付款金额的千分之一向承包人支付违约金；第二年为60万元，第三年为70万元，第四年为80万元，第五年为100万元，除第一年承包费缴纳时间为双方约定外，以后承包方上缴承包费时间均为每年的5月6日前一次性付清，超过三个月不缴纳承包费用的，发包方有权终止合同，承包方逾期付款的，每逾期一日，按应付款金额的千分之一支付违约金；承包方缴纳的土地租金应在每年的4月1日前一次性付清。承包方在承包期内违约，承包方甘肃金鑫建筑材料有限公司若无赔偿能力，将由承包方签字的所有股东共同承担违约责任。合同签订后，金鑫公司向案外人张善恭支付了2018年、2019年、2020年的土地租金36万元。2018年6月11日、6月14日、7月25日、8月1日颜占龙分别向原告（反诉被告）支付25000元、向原告法定代表人陈褚贵支付185000元，向原告（反诉被告）支付22000元，向蒋天平支付100000元。原告（反诉被告）认可上述2018年8月1日支付给蒋天平的100000元，为金鑫公司支付的2018年第一阶段的承包费。2019年3月27日被告颜占龙出具租金还款计划，载明：“甘肃金鑫建筑材料有限公司，法定代表人颜占龙，就2018年租用甘肃合力岩棉制品有限公司厂房、设备、场地等租金未付余款40万元，本人承诺于2019年6月15日之前付清，如未付清，本人愿承担相关法律责任。”。2019年7月24日合力公司向两被告发出关于解除《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》的通知，两被告辩称未收到该通知。经被告（反诉原告）金鑫公司申请，本院向兰州市生态环境局西固分局调取了2013年3月至2020年7月期间对甘肃合力岩棉制品有限公司、甘肃金鑫建筑材料有限公司作出的责令改正违法行为处罚决定书。西固区环境保护局于2018年5月18日向甘肃金鑫建筑材料有限公司作出西环改（2018）56号责令改正违法行为决定书。本院认为，本案争议的焦点为：1.案涉《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》是否有效及能否解除；2.原告(反诉被告)合力公司与被告（反诉原告）金鑫公司之间是承包经营合同关系还是租赁合同关系；3.承包费中是否包含土地租金；4.原告(反诉被告)合力公司主张的租金及违约金能否支持；5.被告（反诉原告）颜占龙是否应当承担还款责任。1.关于案涉《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》是否有效及能否解除，原告(反诉被告)与被告（反诉原告）金鑫公司签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，应受法律保护。双方均应当按照合同约定履行各自的义务。合同签订后，原告(反诉被告)已将厂房、设备，场地交由被告（反诉原告）金鑫公司生产经营，被告（反诉原告）金鑫公司应当依约向原告(反诉被告)缴纳租金，但被告（反诉原告）一直拖延拒不支付剩余租金,致使原告(反诉被告)的合同目的无法实现,根据《合同书》第四条：“超过三个月不缴纳承包费的，发包方有权终止合同。”的约定，被告（反诉原告）金鑫公司有权依约解除合同，根据《合同法》第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的,出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的,出租人可以解除合同。”的规定，原告（反诉被告）合力公司亦可依法解除合同，同时庭审中，被告（反诉原告）金鑫公司也表示合同已无法继续履行，故原告(反诉被告)依法或依约均可以解除合同。被告（反诉原告）金鑫公司应承担返还租赁物,并支付违约金的法律后果。原告(反诉被告)诉请解除《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》有事实和法律依据，应予支持。被告（反诉原告）金鑫公司以原告(反诉被告)建厂时没有发改委的立项审批手续，也没有环保局环保审批手续，没有办理排污许可证及安全生产许可证为由反诉合同无效，缺乏证据证实，本院不予支持。2.关于原告(反诉被告)合力公司与被告（反诉原告）金鑫公司之间是承包经营合同关系还是租赁合同关系，从本案现有证据来看，双方签订的合同书虽名为《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》，但结合该《合同书》的内容及还款计划的内容来看，被告（反诉原告）金鑫公司租用原告（反诉被告）合力公司的厂房、设备、场地进行经营，经营期间独立核算、自主经营、自负盈亏。故双方之间成立租赁合同关系。3.关于承包费中是否包含土地租金，被告（反诉原告）抗辩承包费中包含土地租金，根据双方签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》第一条约定：“承包经营期间，承包方独立核算、依法纳税、自主经营、自负盈亏，并承担承包期间的所有债权债务，包含土地租金等其他各项费用。”。第四条约定：“承包方缴纳承包金数额及时间：……”。第五条约定：“承包方缴纳的土地租金应在每年的4月1日前一次性付清。”，从上述约定看，承包金与土地租金分列在合同的不同条款中，且约定了不同的支付时间，再结合双方履行合同过程中，土地租金单独支付给案外人张善恭，承包金支付给原告(反诉被告)也与合同约定相符，因此案涉合同书中约定的承包费不应包含土地租金。被告（反诉原告）的该抗辩意见本院不予采纳。4.关于原告(反诉被告)主张的租金及违约金能否支持，案涉双方于2018年7月6日签订合同书，2019年3月27日被告（反诉原告）颜占龙出具租金还款计划，2019年7月被告（反诉原告）金鑫公司停止生产经营，2019年7月24日原告(反诉被告)向两被告发出关于解除《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》的通知，从本案合同的履行情况看，案涉合同书因被告（反诉原告）金鑫公司未足额缴纳2018年6月15日-2019年6月15日期间的租金于2019年7月就已无法继续履行。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。”，第一百零八条规定：“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”，第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”，以及《合同书》第四条约定：“承包方缴纳承包金数额及时间：第一年承包金为50万元，第二年为60万元，第三年为70万元，第四年为80万元，第五年为100万元，除第一年承包费缴纳时间为双方约定外，以后承包方上缴承包费时间均为每年的5月6日前一次性付清，超过三个月不缴纳承包费用的，发包方有权终止合同，承包方逾期付款的，每逾期一日，按应付款金额的千分之一支付违约金。”。被告（反诉原告）颜占龙2019年3月27日出具的租金还款计划载明，2018年6月15日-2019年6月15日的租金尚余40万元未付。故原告主张的违约金应以40万元为基数，按照每日千分之一，自2018年8月2日起计算至2019年6月15日，合计为126800元。同时，合同解除后,被告（反诉原告）金鑫公司应于2019年6月16日起按照每日1370元交纳租金至实际返还原告(反诉被告)租赁物并退出租赁场地为止。原告(反诉被告)诉请的租金及违约金中超出部分，本院不予支持。5.被告（反诉原告）颜占龙是否应当承担还款责任，案涉《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》第十二条约定：“承包方在承包期内违约，承包方甘肃金鑫建筑材料有限公司若无赔偿能力，将由承包方签字的所有股东共同承担违约责任。”。2019年3月27日被告（反诉原告）颜占龙出具租金还款计划载明：“甘肃金鑫建筑材料有限公司，法定代表人颜占龙，就2018年租用甘肃合力岩棉制品有限公司厂房、设备、场地等租金未付余款40万元，本人承诺于2019年6月15日之前付清，如未付清，本人愿承担相关法律责任。”，根据上述合同约定及被告（反诉原告）颜占龙的承诺，被告（反诉原告）颜占龙在被告（反诉原告）金鑫公司未付清租金或因违约无力清偿时，应承担相应的还款义务及违约责任。被告（反诉原告）颜占龙抗辩其不应承担责任的意见，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十七条、第一百零八条、第一百一十四条、第二百二十七条规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）甘肃合力岩棉制品有限公司与被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司、颜占龙于2018年7月6日签订的《承包经营甘肃合力岩棉制品有限公司的合同书》；二、被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司在判决生效后,返还原告（反诉被告）甘肃合力岩棉制品有限公司租赁物并退出租赁场地；三、被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司于判决生效后十日内向原告（反诉被告）甘肃合力岩棉制品有限公司支付2018年6月15日-2019年6月15日的租金40万元；并按照每日1370元，支付自2019年6月16日起至实际返还原告(反诉被告)甘肃合力岩棉制品有限公司租赁物并退出租赁场地为止的租金;四、被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司于判决生效后十日内,向原告（反诉被告）甘肃合力岩棉制品有限公司支付违约金126800元。五、如被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司，未按期履行上述判决中的支付款项义务，被告（反诉原告）颜占龙对未清偿部分承担连带清偿责任；六、驳回原告（反诉被告）甘肃合力岩棉制品有限公司的其他诉讼请求；七、驳回被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取的案件受理费8653.2元、保全费5000元，担保保险费1400,合计15053.2（原告已预交），由原告(反诉被告)甘肃合力岩棉制品有限公司负担9333.2元，被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司、被告（反诉原告）颜占龙负担5720元。减半收取的反诉案件受理费13960元，由被告（反诉原告）甘肃金鑫建筑材料有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  牟晓云二〇二〇年九月二十五日书记员  李 舒