宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2020）宁0424民初1362号   原告:固原市建筑工程有限公司，住所地：固原市原州区。   法定代表人：马占元，系该公司董事长。   委托诉讼代理人：董宜祥，系宁夏平朔律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。   被告：泾源县黄花乡人民政府，地址：泾源县。   法定代表人：童银科，系该乡乡长。   委托诉讼代理人：丁惠明，系宁夏泾河律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。   原告固原市建筑工程有限公司与被告泾源县黄花乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告固原市建筑工程有限公司委托诉讼代理人董宜祥、被告泾源县黄花乡人民政府委托诉讼代理人丁惠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告固原市建筑工程有限公司向本院提出的诉讼请求为：1、请求依法判令被告支付原告工程款3451333.75元，其中：泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目（以下简称：幸福村庄工程）工程款2030503.11元、黄花乡平凉庄村部附属设施改造项目（以下简称：村部改造工程）工程款425530.64元、黄花乡平凉庄幸福村庄增设项目（以下简称：幸福村庄附属改造工程）工程款995300元，并以工程款3451333.75元为基数按人民银行公布的同期同类贷款利率承担自2015年3月13日实际给付的利息；2、本案诉讼费由被告承担。原告当庭变更第一项诉讼请求为：1、请求依法判令被告支付原告工程款3375839.72元，其中幸福村庄工程工程款2030503.11元、村部改造工程工程款351811.35元、幸福村庄附属改造工程工程款993525.26元，并以工程款3375839.72元为基数按人民银行公布的同期同类贷款利率承担自2015年3月13日至2019年8月19日止的利息及自2019年8月20日至实际给付日止按照全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算的利息。事实及理由：2014年12月9日，原告中标幸福村庄工程，2014年12月11日原告与被告签订了《建设工程施工合同》，约定了资金来源、承包范围、合同工期、工程款拨付等内容，约定合同价款5339858.4元。合同签订后，原告按照约定组织施工，在施工过程中，被告变更、增加工程内容，双方为此补签了两份补充合同，其中《泾源县黄花乡平凉庄村部建设工程施工补充合同》，约定对村部附属设施进行改造，增加合同价款425530.64元，《泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄增设项目施工补充合同》，约定增加价款995300元。原告按照上述合同约定，于2015年3月13日完成全部施工任务，并经被告验收出具了《工程验收合格报告》。2016年6月15日，泾源县审计局通过了对幸福村庄工程的审计并出具了审计报告，经审计工程造价为5195503.11元。幸福村庄附属改造工程与村部改造工程审计价分别为351811.35元和993525.26元，但被告未在审计报告上盖章确认。被告支付原告工程款共计3165000元，支付杨志强（涉案工程工地负责人）30万元。对剩余工程款至今未付，故原告起诉请求依法处理。   原告为证明其主张的事实向法庭提交证据如下：   第一组证据：   1、自治区村镇建设暨农村危房改造工程建设领导小组办公室《关于下达2013年重点小城镇和幸福村庄建设任务的通知》宁建（村）发〔2013〕4号文件复印件1份，证明涉案幸福村庄工程于2013年4月11日经自治区村镇建设暨农村危房改造工程建设领导小组办公室确定立项建设，明确了建设性质、建设内容，投资概算为783万元，被告建设改造项目来源合法，资金到位的事实。   2、中标通知书复印件1份、《建设工程施工合同书》复印件1份，证明2014年12月9日，原告经招投标中标承建幸福村庄工程，工期90天，中标价为5339858.4元，2014年12月11日原、被告签订《建设工程施工合同书》，证实涉案项目资金来源为国拨，并约定合同承包范围、工期、价款及双方权利、义务等内容的事实。   3、工程验收合格报告复印件1份，证明原告承建的幸福村庄工程（包括村部改造工程、幸福村庄附属改造工程）经竣工验收合格的事实。   4、泾源县审计局文件泾审发〔2016〕156号《关于泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程结算审查的报告》复印件1份，证明2016年6月15日，原告中标建设的幸福村庄工程经泾源县审计局委托造价咨询公司对涉案工程进行结算审查，审定工程造价为5195503.11元的事实。   第二组证据：   1、《泾源县黄花乡平凉庄幸福村建设工程施工补充合同》（幸福村庄附属改造工程）、《泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设工程施工补充合同》（村部改造工程）复印件2份，证明1、2015年2月12日，原告在施工过程中被告增加“幸福村庄附属改造工程”、“村部改造工程”，双方就增加的施工项目签订2份补充合同，约定工期、工程内容、价款、双方权利义务及付款方式等内容的事实；2、证明马克明为被告补充合同委托代理人的事实。   2、签证单及施工图复印件19份28张，证明原告按照被告的要求，就补充合同约定的工程进行施工，被告及监理单位对原告施工完成工程量进行签证确认的事实。   3、泾源县黄花乡平凉庄村部改造工程量核对表复印件1份、建设工程结算审核现场查勘记录复印件1份，证明原、被告及监理单位就原告完成的补充合同施工内容进行现场核对，确认工程量的事实。   4、《工程结算书》复印件2份，证明原告完成的幸福村庄附属改造工程经原告结算总价款为1457796.73元，村部改造工程总价款为420553.64元的事实。   5、泾源县黄花乡人民政府文件（黄政发〔2016〕130号）《关于黄花乡幸福村庄增设项目工程结算审计的请示》、泾源县黄花乡人民政府文件（黄政发〔2016〕131号）《关于黄花乡幸福村庄增设项目工程结算审计的请示》、泾源县政府投资项目结（决）算被审单位承诺书2份、泾源县政府投资项目预（结）算审计质量控制协议书2份（〔2016〕066号、067号）复印件各1份，证明原告完成幸福村庄附属改造工程、村部改造工程后，被告黄花乡人民政府报送泾源县审计局进行工程结（决）算审计，并与泾源县审计局就审计事项签订质量控制协议的事实。   6、幸福村庄附属改造工程《建筑工程预（结）算审查定案单》、村部改造工程《建筑工程预（结）算审查定案单》、工程结算审核汇总对比表复印件2份，证明原告完成的幸福村庄附属改造工程经泾源县审计局委托审计结算，审定结算金额为993525.26元，村部改造工程审定结算金额为351811.35元，被告委托代理人马克明对审计定案单签字确认的事实。   第三组证据：中国建设银行客户专用回单复印件1份、黄河农村商业银行业务凭证复印件5份，证明原告完成涉案工程后，被告先后六次向原告支付工程款3165000元的事实。   被告泾源县黄花乡人民政府辩称，1、原告完成诉状所称的所有工程属实；2、被告已经支付幸福村庄工程工程款为346.5万元，尚欠1730503.11元；3、村部改造工程和幸福村庄附属改造工程未审计结算双方未达成结算协议。   被告对其主张的事实未向法庭提交证据。   经法庭主持质证，被告对于原告第一组证据无异议，第二组证据中的1、2、3、4、5无异议，对证据6定案单未经被告确认，马克明作为签订合同的代理人不能代表被告对工程造价进行确认，对第三组证据无异议，但缺少支付30万元工程款的凭证。经审核，原告提供的证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，能够证明其主张的事实，第二组证据中的证据6被告虽未盖章确认，但该定案单系被告提请泾源县审计局做出的，故本院予以认定；第三组证据原、被告确认的已付金额为3465000元（其中支付杨志强30万元），对原告提供的证据本院予以认定。   本案经审理认定事实如下：2014年12月9日，原告中标由被告发包的泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程，双方于2014年12月12日签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建该工程，工期自2014年12月13日至2015年3月13日，工程质量标准为合格，工程价款为5339858.4元。原告在实施泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程过程中，原、被告于2015年2月12日签订《泾源县黄花乡平凉庄幸福村建设工程施工补充合同》，即幸福村庄附属改造工程，约定由原告施工完成幸福村庄附属改造工程，工程内容详见签证单，工期为2015年2月13日至2015年3月13日，工程质量标准为合格，工程价款为995300元，并约定最终价款以审核机构审定工程造价为准。同日，原、被告又签订了《泾源县黄花乡平凉庄村部建设工程施工补充合同》，即村部改造工程，约定由原告对平凉庄村部附属设施进行改造，包括房屋建设、院子硬化、花砖铺设、花瓶柱、厕所、围墙、道路新做、栽植油松等，工期自2015年2月13日至2015年3月13日，工程质量标准为合格，工程价款为425530.64元。   原告依约完成上述工程建设，并于2015年3月13日交付被告使用。2016年6月15日，泾源县审计局委托宁夏瑞衡工程造价咨询事务所有限责任公司对泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程进行审计，审定泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程该工程审定造价为5195503.11元。2016年7月19日，被告以合同价995300元和420553.64元提请泾源县审计局对黄花乡幸福村庄增设项目工程即幸福村庄附属改造工程和村部改造进行审计，宁夏瑞衡工程造价咨询事务所有限责任公司于2016年10月19日出具两份定案单，其中幸福村庄附属改造工程审定价为993525.26元，村部改造工程审定价为351811.35元。因被告未在该两份定案单上盖章确认故未出具正式的结算审计报告。   被告于2015年2月6日至2016年10月18日分六笔支付原告泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目工程工程款共计3165000元，支付杨志强30万元，欠付原告工程款1730503.11元，未支付幸福村庄附属改造工程和村部改造工程的工程款。   本院认为，原、被告就涉案工程签订书面建设工程施工合同，且原告已按照约定完成了施工内容并交付被告使用，故双方之间形成建设工程施工合同关系，原告为承包方，被告为发包方，被告应在原告工程完毕交付使用后及时进行结算并支付工程款。对于幸福村庄工程拖欠的工程款1730503.11元，原、被告均无异议，本院予以确认。对于村部改造工程和幸福村庄附属改造工程，原告主张由被告以审定价351811.35元和993525.26元支付工程款，该审定价由泾源县审计局委托有资质的第三方机构作出，内容真实，本院予以支持。原告要求被告承担以3375839.72元为基数按人民银行公布的同期同类贷款利率计算自2015年3月13日至2019年8月19日止的利息及自2019年8月20日至实际给付日止按照全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算的利息，经核对被告拖欠涉案三个工程的总价款为3075839.72元，根据《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，结合该工程已于2015年3月13日交付的事实，故利息的起算时间为2015年3月13日，即以3075839.72元为基数按中国人民银行公布的同期贷款基准利率年利率4.35%计算2015年3月13日至2019年8月19日的利息为593145.1元，2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至本判决作出之日即2020年9月28日止为134439.8元，利息共计727584.9元，2020年9月28日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至本判决确定履行之日止。被告辩称幸福村庄附属改造工程及村部改造工程的定案单无被告盖章，工程价款未结算，该定案单是经由泾源县审计局委托有资质的第三方机构审定的，在被告要求重新审计的情况下法庭已为其留出一个月的时间进行审计，现被告当庭明确表示不再对涉案工程进行审计，本院予以确认。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，判决如下：   一、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内向原告固原市建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡平凉庄幸福村庄建设项目剩余工程款1730503.11元、泾源县黄花乡平凉庄村部改造项目工程款351811.35元、泾源县黄花乡幸福村庄增设项目工程款993525.26元，支付自2015年3月13日起至2020年9月28日止的利息727584.9元，以上共计3803523.62元，并承担以拖欠工程款3075839.72元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算自2020年9月28日至本判决确定履行之日止的利息；   二、驳回原告固原市建筑工程有限公司其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费17205元，由原告固原市建筑工程有限公司负担1357元、被告泾源县黄花乡人民政府负担15848元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 黄 园     二〇二〇年九月二十八日     书记员 马永霞   附：本案适用的法律条款   1、《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   2、《最高人民法院》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   3、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。