甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0104民初1820号原告：王玉英，女，1971年1月21日生，汉族，户籍地甘肃省兰州市西固区。委托诉讼代理人：张成阁，甘肃唯真律师事务所律师。被告：兰州建投物业管理有限公司，住所地兰州市城关区五泉西路**。法定代表人：郭继文，系该公司执行董事。委托诉讼代理人:常渊祥，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人:李新民，北京大成（兰州）律师事务所律师。原告王玉英与被告兰州建投物业管理有限公司林业承包合同纠纷一案,本院于2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王玉英及委托诉讼代理人张成阁、被告委托诉讼代理人常渊祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王玉英向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告偿付林业承包合同履行期间的经济补偿48万元；2.依法判令被告承担本案全部诉讼费用。原告王玉英于2020年9月1日变更第一项诉讼请求：依法判令被告向原告偿付林业承包合同履行期间的经济补偿564414元。事实与理由：2008年3月28日作为兰州棉纺织有限责任公司的下岗职工王玉英与兰州棉纺织有限责任公司物业管理公司签订了《兰棉林场承包合同》，约定王玉英承包位于兰州市西固区××乡××村深沟桥以南的兰棉林场。2009年3月19日双方又签订了《关于延长林场承包期的补充协议》，约定承包期限变更为2008年4月16日至2018年4月15日止。合同约定：林场平地有各种树木3950棵，王玉英须精心养护，按时浇水打药。王玉英在承包期要保持林场原有树木存活率，并每年至少植树300棵，力争500棵。2009年7月20日兰州市人民政府国有资产监督管理委员会作出批复，原则同意将兰州棉纺织有限责任公司的非经营性资产划转给兰州国资物业管理有限公司。从2013年4月16日起王玉英每年缴纳林场承包费3万元。随后政府建设南绕城高速公路，王玉英承包的兰棉林场部分林地被征收，但被征收林木的补偿款王玉英分文未得。2016年3月兰州国资物业管理有限公司名称变更为兰州建投物业管理有限公司。该公司随后委托兰州恒通物业管理有限公司对兰棉林场进行管理，所涉租金均由兰州恒通物业管理有限公司收取。2018年10月兰州建投物业管理有限公司向兰州市西固区人民法院提起民事诉讼，请求法院判令王玉英腾退位于兰州市西固区××乡××村深沟桥以南的兰棉林场。兰州市西固区人民法院以（2018）甘0104民初2601号《民事判决书》支持了兰州建投物业管理有限公司要求王玉英腾退兰棉林场的诉讼请求。兰州市中级人民法院以（2019）甘01民终862号《民事判决书》，维持了西固区人民法院的一审判决。王玉英于2008年4月16日承包兰棉林场以来，先后修建了用于护林防火的砖木结构房屋和彩钢棚，更换绿化上水管线，硬化林场门口至白也沟道路，清理白也沟东侧山体滑坡，在白也沟平坑田地，扩大林木种植面积，长年累月对林场各种林木精心养护。截止2019年5月兰棉林场现有茁壮成长的各种树木约30000余棵。依据《兰州市南北两山绿化管理条例》的相关规定，王玉英应享有兰棉林场的绿化受益。被告兰州建投物业管理有限公司辩称，一、王玉英在林场承包期间通过对外出租林场内场地、房屋所得收益远远高于其种植树木的成本，现承包合同已到期，王玉英无权向建投公司提出赔偿。根据《兰棉林场承包合同》及《关于延长林场承包期的补充协议》可知，涉案林场承包期为十年，前五年年租金为2万元，后五年年租金为3万元，但王玉英通过对外出租林场内房屋及场地收取的租金每年可达15万元，很明显，这部分费用远高于王玉英支付租金及林场种植管护的费用总和，而这部分收益正是基于王玉英承包林场而获得的，其对林场的修缮及种植树木的支出均来自于对外收取租金，并不是王玉英自己负担，因此，王玉英在承包期内不但未遭受到任何损失，而且其获取的收益还远远大于王玉英种植树木、修缮林场所支出的费用，故王玉英在承包期满后无权向建投公司提出赔偿。二、承包期内，因王玉英未尽到绿化管护责任，致使南北两山指挥部多次对建投公司进行通报处罚，王玉英再无权主张相关损失。为巩固南北两山绿化成果，促进南北两山绿化可持续发展，改善生态环境，王玉英作为林地承包人，在林场承包期内，其除了按照合同约定完成约定的种植义务外，王玉英还应当按照相关政策规定及主管部门要求承担起绿化管护责任。但根据兰州南北两山指挥部出具相关文件及处罚通知可知，王玉英在承包期内并未尽到绿化管护责任，且违反合同约定将林地变成出租场所对外出租，致使主管部门多次对建投公司子公司兰州恒通物业管理有限公司进行通报处罚，由此说明王玉英在承包期并未尽到合同义务，现合同到期后，其无权要求赔偿。另外，涉案林地所有权人为陈官营村委会，系集体所有。即使认定王玉英有权对林场内树木提出赔偿或补偿，也应当由其向陈官营村委会提出，建投公司通过政府划拨取得了该林场的使用权，并未取得所有权，建投公司对王玉英并不负有赔付义务。三、建投公司与王玉英之间系租赁合同关系，现租赁合同已届满，王玉英无权要求建投公司承担其他赔偿责任。首先，根据已生效法律文书确认，涉案《兰棉林场承包合同》及《关于延长林场承包期的补充协议》名为承包合同，实质为租赁合同。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定：“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。”本案承包合同及补充协议并未约定承包期届满后，王玉英有权对装饰装修物提出赔偿，因此，对于王玉英在林场内修建的道路、防火墙等附合物在合同期届满后，王玉英无权向建投公司提出赔偿。对于地下水管、水表、电线等未形成附合的添附物由王玉英自行拆除，恢复原状，王玉英也无权向建投提出赔偿。其次，王玉英对林场内道路进行硬化的目的为了满足自己的经营需要，并非为了林场绿化，且合同到期后其进行路面硬化所支出的费用已转化为合同期内的收益，合同期满后王玉英无权再要求补偿。最后，对于评估报告记载的六间砖混结构房子与涉案林场承包不存在直接关系，修建目的也不是为了林场绿化，且法律规定在林场内不得修建相关附属物，该六间房屋本身就属于违章建筑，应予拆除，王玉英无权就该房屋提出赔偿。综上，王玉英在承包期内并未受到任何损失，承包期届满后，其无权就林场内树木及其他附着物提出赔偿。请求法院在查明事实的基础上，依法驳回王玉英的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2008年3月28日王玉英与兰州棉纺织有限责任公司物业管理公司签订《兰棉林场承包合同》，承包期自2008年4月16日至2011年4月15日止，为期三年，每年承包费2万元整。2009年3月19日双方签订《关于延长林场承包期的补充协议》，承包期变更为2008年4月16日至2018年4月15日，为期十年；承包费前五年每年两万，第六年由甲乙双方共同协商视情况增减。2013年4月16日承包费变更为3万元。乙方在承包期内，要保持林场原有树木（3950棵）树木存活率，并每年至少植树300棵，力争500棵。水、电、取暖等费用由承包人自行负担。合同期内乙方无权擅自将所承包林场转租他人。如遇政府修路、架设管道、因国家建设征用部分或全部林场用地，若有补偿款则甲乙双方各得50%或按国家有关政策执行。2018年11月1日被告将原告起诉到本院，要求原告腾退兰棉林场并支付逾期腾退林场占有使用费，本院于2019年1月15日作出（2018）甘0104民初2601号民事判决书，因王玉英不服提起上诉，兰州市中级人民法院作出（2019）甘01民终862号民事判决书已确定兰州棉纺织有限责任公司物业管理公司发包人的权利义务由兰州建投物业管理有限公司承受；并判决王玉英腾交其承包的林场。经原告王玉英申请鉴定，甘肃汇通信城价格认证中心甘汇通估报字（20200812）价格认证报告书：(一)扣除原有的4000棵树、承包期内应种的4000棵树及免费的树苗款后，剩余树木的价值总和(21387棵)在基准日的估价为：人民币叁拾捌万叁仟伍佰叁拾玖元整(￥383,539.00);(二)2008-3/28-2018/4/15内承包期内王玉英在林场内修建的道路、防火墙、水管、电路等的剩余价值为：壹拾肆万伍仟贰佰陆拾叁元整(￥145,263.00)；(三)申请人增加评估2008年3/28-2018/4/15日期间对林场内浇水、施肥、修建的养护费用一项，就要对林场原有树木2008/3/28日的价格进行认定，再对其养护施肥进行剥离，目前对2008年林场原有林木价格进行认定是具有技术难度和资料难度的，故无法对该项进行价格评估。(四)增加的六间砖混结构的房子的价值为：叁万伍仟陆佰壹拾贰元整(￥35,612.00)。总价值为564414元。双方对评估结果不持异议。但被告认为道路、防火墙、水管电路及房屋，原告可以拆除，对多种的树木可以适当补偿。本案在调解过程中，原告认可将部分空地出租，所得租金用于养护林木。双方因承包期和承包费不能协商一致而未达成调解协议。以上事实由原、被告的陈述及原、被告提供的书证在卷佐证，已经庭审质证。本院认为，原告与兰州棉纺织有限责任公司物业管理公司签订的《兰棉林场承包合同》主要内容是为了保护原有的树木和增加树木，其目的是植树造林绿化荒山荒坡。双方签订的承包合同合法有效。承包人已全面完成了承包任务。在合同期届满之后，对承包人多种植的树木如何处理承包合同没有约定。如果对多种植的树木既不能采伐变卖又不予补偿显失公平。而为了养护林木修建的道路、防火墙、水、电及房屋是必须的配套设施，对其进行补偿合情合理。被告兰州建投物业管理有限公司承继兰州棉纺织有限责任公司物业管理公司的权利时也因承继相应的义务，在收回王玉英承包的兰棉林场时应当对其超过承包任务多种的树木及修建的必备设施给予补偿，故原告的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十二条之规定，判决如下：被告兰州建投物业管理有限公司于判决生效后十日内支付原告王玉英承包收益564414元。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9444元、评估费30000元合计39444元由原被各负担一半。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  徐桂环人民陪审员  惠 丽人民陪审员  钱美君二〇二〇年九月十六日书 记 员  张惠瑾