黑龙江省桦南县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0822刑初101号公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。被告人王志，男，1973年5月12日出生，汉族，本科文化，系佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队队长，住佳木斯市向阳区。2019年6月15日因涉嫌贪污被桦南县监察委员会留置，2019年6月18日解除留置，2020年6月16日被桦南县人民检察院取保候审，2020年7月10日被桦南县人民法院取保候审。指定辩护人任士凯，黑龙江龙之剑律师事务所律师。桦南县人民检察院以黑桦南检二部刑诉[2020]34号起诉书指控被告人王志犯贪污罪，于2020年7月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭审理了本案，桦南县人民检察院检察员滕岩松出庭支持公诉，被告人王志、指定辩护人任士凯到庭参加诉讼，现已审理终结。桦南县人民检察院指控，2018年年末，被告人王志在任佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队队长时，利用职务上的便利，在佳木斯宏堃运输有限公司承揽的“河湖治理”、“大棚房改造工程”的签批请示报告上，以虚报工程板车班次、人次的名义，套取工程款人民币92055.23元，该款项被其用于日常生活花销。公诉机关认定上述事实的证据有：1、书证被告人王志户籍证明、现实表现、到案经过身份证明、请求报告、租赁协议及账本复印件等；2、证人富某2、富某1等人的证言；3、被告人王志的供述与辩解；公诉机关上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人王志对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人王志利用职务上的便利骗取国家财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王志如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定对其处罚。被告人王志认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，并建议对被告人王志以贪污罪，免予刑事处罚。被告人王志对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名不持异议，并自愿认罪认罚。指定辩护人的辩护意见是，被告人王志能如实供述犯罪事实，当庭认罪、悔罪，自愿认罪认罚，且系初犯，赃款已全部退还，因此建议对其从轻处罚。经审理查明：2018年年末，被告人王志在任佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队队长时，利用职务上的便利，在佳木斯宏堃运输有限公司承揽的“河湖治理”、“大棚房改造工程”的签批请示报告上，以虚报工程板车班次、人次的名义，让施工的佳木斯宏堃运输有限公司实际控制人富某2为其虚报工程款人民币92055.23元，该款到账后，富某2给付王志7万元，自已留下22055.23元，该7万元被王志用于日常生活花销。2019年6月15日,被告人王志被能知到桦南县监察委员会接受调查，如实供述了犯罪事实。另查明，在监察机关调查期间，监察机关扣押了被告人王志贪污所得的款项70000元和富某2留下的款项22055.23元。上述事实有公诉机关举证，并经当庭质证、认证的下列证据证实：1.书证（1）王志户籍证明及现实表现证实，被告人王志，男，1973年5月12日出生，在辖区居住期间未发现违法违纪行为。（2）到案经过证实，被调查人王志涉嫌贪污一案由佳木斯市监察委员会指定送至桦南县监察委员会。2019年6月15日,王志到桦南县监察委员会接受询问，到案以后在桦南县监察委员会调查人员的正确思想引导、批评教育下王志能够积极配合调查工作,交代违法问题,态度较好,并对自己违法行为有了深刻认识。（3）佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队证明证实，王志于2013年1月至今任佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队队长。（4）郊区城市管理综合执法服务大队情况说明证实，王志从2012年9月至2009年6月负责郊区城市管理综合执法服务大队的全面工作。（5）党员登记表证实，王志2008年6月1日入党，2019年6月1日转正，系正式党员。（6）中共佳木斯市郊区委组织部文件、干部任免审批表证实，经2013年1月29日区委常委会讨论决定王志同志任佳木斯市管理行政执法局郊区分局局长。（7）城区城管局行政权力清单证实，城区城市管理综合执法局管理权限。（8）关于江北水源地治理过程中使用机械设备费用的请示、黑龙江增值税普通发票证实，2018年4月25日接到区政府主管领导的工作指示，对江北水源地进行治理，共计发生费用58800元。（10）请求报告、设备租赁协议、中国工商银行进账单、黑龙江增值税普通发票2张证实，佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队按照省市政府关于整治耕地内改变使用性质的大棚房进行集中整治，于2018年12月14日至29日开始拆除，共计费用218400元。（11）富某1提供账本复印件证实，2018年12月16日至2018年12月28日佳木斯宏堃运输有限公司承揽的佳木斯郊区城管局“河湖治理”大棚改造工程运输情况。（12）佳木斯全程会计代理记账中心证明证实，佳木斯宏堃运输有限公司2019年1月2日开出发票合计:218400元,金额:212038.84元，增值税额:6361.16元,附加税合计:381.67元,其中附加税:381.67元在218400元这张发票上没体现。此笔业务税款已缴纳。（13）佳木斯全程会计代理记账中心证明、税收完税证明2张证实，佳木斯宏堃运输有限公司2019年1月2日开出发票合计:218400元,不含税金额:212038.84元，企业所得税:10601.94元。此笔款项在4季度申报时缴纳。（14）悔过书证实，案发后，王志悔罪认罪态度。（15）黑龙江省垦区公安局宝泉岭分局移送富某1涉嫌诈骗罪一案相关案卷证实，2019年5月5日22时许，黑龙江省垦区公安局宝泉岭分局刑事侦查大队在侦办刘某等人涉嫌贩卖毒品一案中发现:佳木斯向阳区居民富某1有涉嫌诈骗行为。2018年至2019年期间，富某2、富某1二人在将铲车、钩机租赁给佳木斯市郊区城管局施工期间，虚构用车次数和用工人数，骗取工程款94400元，富某1从中获利5000元。王志在整个过程中起到主导作用,属本案主犯。同时,王志系佳木斯市郊区城管局局长,其具有国家公务人员身份。王志作为国家公务人员,伙同他人共同骗取国家财产。按照最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题解释第三条的规定:公司、企业或者其他单位中,不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结,分别利用各自的职务便利,共同将本单位财物非法占为已有的,按照主犯的犯罪性质定罪。王志与富某1的行为应构成贪污的共同犯罪。该案不属于黑龙江省垦区公安局宝泉岭分局受理审查逮捕案件范畴,建议公安机关将该案件移交纪委监委查处。（16）桦南县监察委员会扣押财物、文件清单2份证实，从王志处收缴人民币70000元；从富某2处收缴人民币22055.23元。2.证人证言（1）证人富某2证言证实，我认识佳木斯郊区城管执法服务大队长王志。我经常给佳木斯城管局干一些工程,我就是通过工程认识的王志。2O19年1月份左右,我给王志报过一笔费用,给了王志7万元人民币。在2018年下半年,具体时间我记不清了,我用佳木斯宏堃运输有限公司承包了佳木斯郊区大棚房改造和河湖治理工程。在这个工程结束以后,王志通过微信给我发了一张图片,图片上内容是“佳木斯郊区城管局的请示报告”报告中的内容就钩机、板车、工人的工作量,但具内容我记不清了,但是我记得共计费218400元,王志让我按照这个图片上的内容开发票,我就把王志发给我的图片转发给我弟弟富垄,我让我弟弟富垄就按照这个图片上的内容给佳木斯郊区城管局开工程发票。我弟弟开完发票就交给了我,我就把这218400元的发票给郊区城管局会计送过去了，过了一段段时间,具体时间我记不清了,我到王志的办公室找王志问工程款的事情,王志告诉我,我上次开的218400元发票里面有9万多元是他的钱,当时我也没说什么,2O19年1月3O日,这个工程218400元的工程款打到我们公司龙江银行的账户上,第二天,我就让我弟弟富垄把这218400元取出来交给了我,我从中拿出7万元人民币用黑色塑料袋包装好，我就给王志打电话,我和王志说工程款都下来了,我们俩约到佳木斯长安桥下莲宾楼下的停车场见面,见面以后我就把事先准备好的7万元人民币交给王志,我和王志又唠了几句我就走了。当时王志和我说过不去年了,要给单位职工搞点福利,具体是因为什么要虚报这笔工程款我不太清楚。佳木斯市郊区城市管理综合执法服务大队的请示报告,就是王志通过微信发给我的照片,我就是按照这个报告上的内容让我弟弟富某1给佳木斯郊区城管局开的发票。这个工程我们一共费用是10多万元,发票多开了9万元右,具体的数额我现在记不清了。多开的9万余元发票,具体就是以多报钩机、板车、人工费，具体怎么多报的我不清楚,我弟弟富某1和王志能说清楚。多报出来9万余元人民币,我给王志7万元人民币是王志后来跟我说多报出来的钱是给我们单位员工搞福利的，所以我就扣了王志答应给我的运输工人费、车辆的油钱及维修费用一共22055.23元。王志虚报工程款套取九万元钱的事情,王志事先没有和我商量，这件事王志告诉我怎么办我就怎么办的,我都是按照王志的要求办的。这件事我从中没有获取好处，我弟弟富某1也知道,这个事我和他说过。这7万元人民币其中有绿色五十元票面的一共六沓,一沓一百张,红色百元票面的四沓,一沓一万元,一共七万元人民币,用黑色塑料袋包装。给王志的这7万元人民币,王志没有返还或是以等价值财物返还，我和王志没有借贷关系。（2）证人富某1证言证实，我认识佳木斯郊区城管执法服务大队长王志。我哥富某2在佳木斯郊区城管局承包了佳木斯郊区大棚房改造和河湖治理等工程,这个工程是王志主要管理的,我就是通过给我哥富某2干这些活的时候认识王志的。我个人和王志没有经济往来,但是在2019年1月份左右,我哥富某2说给了王志7万元人民币。在2018年下半年,具体时间我记不清了,我哥富某2用佳木斯宏堃运输有限公司承包了佳木斯郊区大棚房改造和河湖治理工程,我给我哥管理车队和钩机,其中包括给车辆和钩机加油、记工、还有人工费记工。在这个工程结束以后,我哥富某2微信给我发了一张图片,图片上内容是“佳木斯郊区城管局的请示报告”其中内容我记不清了,但是我记得共计费用218400元。富某2告诉这是王志发过来的,让我就按照这个图片上的内容给佳木斯郊区城管局的工程开发票。我开完发票我就把发票交给了我哥富某2,我哥富某2就把这218400元的发票给王志送去了,回来以后富某2告诉我这218400元里面有给王志虚开的9万多元人民币。在2019年1月30日,这笔工程款打到我们公司龙江银行的账户上,第二天,我就把这218400元取出来交给我哥富某2，具体在什么地方交给富某2的我记不清了。过了几天我听我哥富某2说他给王志拿了7万元人民币。我哥富某2给王志送218400元发票的时候,我哥富某2回来和我说的这218400元里面有9万多元是王志虚报的。富某2是在什么时间地点将7万元人民币交给王志的我不知道,我哥富某2没有和我说。在佳木斯郊区城管局干的工程实际工程款是1090OO元,还有开发票的税点15000多元,一共费用是12400O元,我们开了218400元的发票。开218400元的发票是因为我哥富某2让我开的,我实际就是给我哥富某2打工的，富某2让我怎么开我就怎么开的发票,具体情况我不清楚。王志让我哥多开发票,从佳木斯郊区城管局套出这个钱,所以我哥富某2给王志7万元人民币。这件事我从中没有获取好处。在2019年2月1日,富某2通过微信给我转账5000元人民币,是富某2给我,让我去维修钩机和加油的钱。我和王志之间没有借贷关系。3.被告人的供述和辩解被告人王志供述，我和富某2之间有经济往来。我让富某2给我多报过一笔费用,我多报了九万多不到十万元钱,具体多少钱我记不清了。2018年下半年的时候,富某2给我们单位干了一些活,是大棚房改造和河湖治理等工程项目,工程2018年12月份干完后,我给富某2打电话让他给我虚报一些钱,富某2答应了。后来我给富某2提供的工作数据表,就是夹杂的有虚假的报表,大约增加了十余台次的工作量,都是钩机、板车，还有一部分人工,具体数目我记不清了，总数大约九万多不到十万元钱。2019年1月份快过年的时候,富某2的这批工程款下来后,富某2把这些钱给我送来了,在长安桥下莲宾楼下的停车场富某2把这7万元钱给我了,我就收下了。因为快到过年了,我花销挺大,但是手里没有钱,所以我就以虚报工作量的方式在郊区城管局的项目上套钱,来用于我过年之前的个人开销。通过富某2帮我套钱是因为我需要通过在郊区城管局的项目上套钱,富某2是佳木斯宏堃运输有限公司老板,由于富某2经常给郊区城管局干活,我以前还认识他,我俩个人关系处的不错,富某2刚给郊区城管局干完活,还没有结算,我就告诉富某2以他公司的名义给我虚报工作量,用这种方式我把虚报的钱串出来给我。我告诉了富某2准备套取多少钱，我直接做了个工程量的表,让富某2按照表上的金额开发票,其中包括实际工作量和虚报的工作量,大约是20万元左右,虚报了九万多不到十万元钱,具体数记不清了,我告诉富某2把虚报的九万多元给我拿回来。富某2不知道我虚报工程量套出来的钱干什么用,我没有跟他说。富某2给了我7万块钱，富某2给我钱的时候说开发票需要缴税,就给了我7万元钱,剩余的用于缴税，我也知道虚增那部分需要开发票缴税,我就没多问。虚报工程量套取9万多元钱的事我跟富某2没有商量，我就是直接告诉富某2怎么办,富某2就按照我的要求办了。我跟富某2没有商量过虚报的工程款怎么分配，虚报工程款的事是我找的富某2说的。这7万元钱是2019年1月份的时候,是春节之前,具体是哪一天我记不清了。这7万是富某2给我送去的,富某2是在佳木斯市长安桥下莲宾楼下的停车场把这7万元钱给我的。这钱都用于我个人花销了。我在富某2干活的正常的工作量的基础上以钩机、板车、人工费等名义虚增出大约9万元钱左右,其中钩机和板车虚增十余次，每一次大约是6O00元左右,人工虚增了多少我记不清了。虚增工作量以后是我自己做了一张审批表,包括实际工作量和虚增的工作量,共计20余万元,具体数目我记不清了。我把这个表报到郊区政府进行拨付工程款。虚报工程款的事我就和富某2说了，其他人不知道。富某2给我这7万元钱的事我也没和其他人说过。我和富某2之间没有借贷关系，这7万元钱我没有以现金的方式归还给富某2,也没有以等价值的物品方式归还给富某2。我们之间再就没有其他经济往来了。本院认为，被告人王志利用职务上的便利骗取国家财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，被告人在监察机关进行调查时能如实供述犯罪事实，积极退缴赃款，符合法律规定在提起公诉前如实供述自已的罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生的情形，可以从轻、减轻或者免除处罚的规定。辩护人的辩护意见与本案查明事实相符，应予采纳，公诉机关量刑建议符合相关法律规定，应予支持，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第三款，第三十七条、第六十四条的规定，判决如下：被告人王志犯贪污罪，免予刑事处罚。赃款92055.23元予以收缴，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  迟俊男人民陪审员  杜吉荣人民陪审员  侯桂芝二〇二〇年九月二十九日书 记 员  徐婉琪