福建省南靖县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0627民初1310号 原告：王纪海，男，1961年6月3出生，汉族，居民，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：罗旭辉，福建正廉律师事务所执业律师。 被告：漳州市公路事业发展中心南靖分中心，住所地福建省南靖县山城镇荆江路**。统一社会信用代码：12350600489566703X。 法定代表人：陈顺玲，主任。 委托诉讼代理人：刘金智，漳州市公路事业发展中心公职律师。 委托诉讼代理人：黄忠新，漳州市公路事业发展中心公职律师。 原告王纪海与被告漳州市公路事业发展中心南靖分中心机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王纪海及其委托诉讼代理人罗旭辉、被告漳州市公路事业发展中心南靖分中心的委托诉讼代理人刘金智、黄忠新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王纪海向本院提出诉讼请求：1.漳州市公路事业发展中心南靖分中心赔偿王纪海医疗费42647.87元、住院伙食补助费2400元、营养费5000元、护理费18000元、误工费27506.7元、残疾赔偿金118036元、精神损害抚慰金5000元、交通费1000元、施救费650元、摩托车维修费1000元、鉴定费2600元，总计223840.57元。事实与理由：2019年12月27日2时38分许，王纪海驾驶闽Ｆ×××××号二轮摩托车沿国道319线，由龙岩往漳州方向行驶至国道319线497ＫＭ＋100Ｍ处路段时，在该路段右侧慢速车道碰撞放置在道路中间的交通管制指示牌（事故前已经倒地），造成车辆受损、王纪海受伤的交通事故。事故发生后王纪海随即报警，南靖县公安局交通警察大队赶到事故现场后对现场进行勘查，并于2020年4月16日作出了“靖公交证字第350627420190001203号”道路交通事故证明。王纪海受伤后，即被送往中国人民解放军联勤保障部队第九〇九医院门诊检查并花去诊查费125.5元，之后因治疗的需要被送回龙岩市第一医院住院治疗24天。经诊断王纪海的伤情为：1、左踝关节脱位伴骨折；2、左踝关节三角韧带断裂；3、左下胫腓前韧带断裂……2019年12月31日王纪海在龙岩市第一医院自愿期间共花去住院费用41136.6元。2020年1月19日王纪海出院后在家休养并按医嘱定期复查。2020年4月21日，王纪海前往福建闽南司法鉴定所进行伤残等级和护理期限鉴定，经鉴定王纪海的伤情已构成十级伤残。经交警部门勘查，现场为沥青路面，国道319线龙岩往漳州方向路右慢速车道设置有一面0.8ｍ×1.8ｍ“大中型车辆绕行高速公路”指示标志牌，指示标志牌字体面向上放于慢速车道，指示标志牌周边设置有若干个反光锥，但指示标志牌及反光锥均布满尘土反光效果不佳，且夜间无路灯照明。漳州市公路事业发展中心南靖分中心作为“大中型车辆绕行高速公路”指示标志牌的设置单位以及案发路段的公路养护单位，对于该指示标志牌具有妥善管理义务以及对路段负有安全警示和安全防范义务。但从现场来看，漳州市公路事业发展中心南靖分中心设置的“大中型车辆绕行高速公路”指示标志牌和反光锥并未起到安全警示的作用，更没有尽到采取安全防范措施与尽到施工管理的义务。因此漳州市公路事业发展中心南靖分中心作为在慢速车道上正常行驶的无过错方，其因本起事故受到伤害所产生的各项损失依法应当由漳州市公路事业发展中心南靖分中心赔偿。 漳州市公路事业发展中心南靖分中心辩称，一、南靖县交警大队出具的道路交通事故证明事实不清、证据不足，不能作为本案的证据。南靖县交警大队出具的道路交通事故证明（公交证字第350627420190001203号）存在以下三方面的问题：（一）本案存在另一方当事人（逆行电动车驾驶员），县交警大队未调查核实清楚；（二）县交警大队认定事发地交通指示牌事故前已倒地，未提供监控录像或其他相关证据加以证明；（三）县交警大队调查本起交通事故现场时未邀请被告方到场，道路交通事故现场图、道路交通事故现场勘查笔录均无被告方签字也无备注，县交警大队的调查存在程序瑕疵。综上，县交警大队出具的道路交通事故证明事实不清、证据不足、程序违法，不能作为本案的证据。二、本起交通事故的原因是电动车违规逆行及王纪海采取措施不当。根据南靖县交警大队2020年1月14日对王纪海的询问笔录“当我驾驶闽Ｆ×××××号二轮摩托车行驶到肇事路段时，突然我发现行驶方向的前方有一个疑似电动车迎面驶来，我想躲避就往路左车道行驶，当我行驶到这个车道时就发现前面疑似有路障，要躲避已经来不及了，就直接撞到一个铁牌上面”，可知王纪海是为了躲避逆行电动车采取措施不当，撞上交通指示标志牌导致事故发生。因此说，电动车违规逆行及王纪海采取措施不当是本起交通事故的原因。本起交通事故中存在另一方当事人，即逆行电动车驾驶员，应当追加为本案被告。三、王纪海在交通管制区域未减速谨慎驾驶，又驶入管制封闭区域，应对其过错行为承担责任，漳州市公路事业发展中心南靖分中心在距事发地前的安全距离按规范设置绕行、限速20、车道封闭、交通锥、水马等安全警示标志，形成一个明显的交通管制区域。王纪海撞到的交通指示标志牌是漳州市公路事业发展中心南靖分中心在龙岩往漳州方向设置的第四面标志牌，在该牌前已有三面安全警示标志牌，该区域还有连续布设的交通锥。王纪海行驶至该交通管制区域时，未按安全警示标志牌提示要求（限速20）减速谨慎驾驶，在突遇前方紧急状况时，采取应急处置措施不当，存在过错。且事发地属交通管制封闭区域，按道路交通法律法规规定，机动车不得驶入交通管制封闭区域，只能在机动车道上行驶。但王纪海行驶至事发路段时未往左侧机动车道行驶而是违法驶入交通管制封闭区域，从而导致事故发生，王纪海的行为是错误的驾驶行为，王纪海应对其过错行为承担责任。四、漳州市公路事业发展中心南靖分中心在事发路段设置的安全警示标志和交通管制措施符合规范要求，不存在管理瑕疵。事发路段是在国道319线497Ｋ＋100附近，漳州市公路事业发展中心南靖分中心为保障保林大桥危桥重建的施工安全，在国道319线497Ｋ＋100处（高速公路金山入口路段）设置大中型车辆绕行高速公路的交通引导标志，并在该路段用安全警示标志进行安全引导布控。该项目有经漳州市人民政府文件漳政综〔2019〕42号《漳州市人民政府关于对南靖县保林大桥实施交通管制的通告》进行公开通告。在距事发地前的安全距离，被告已设置绕行、限速20、车道封闭、交通锥、水马等安全警示标志，具有明显的安全警示作用，符合道路交通安全法、公路法等法律规范要求，不存在管理瑕疵。 本院经审理认定事实如下： 2019年8月7日，漳州市人民政府颁布漳政综[2019]42号《关于对南靖县保林大桥实施交通管制的通告》，主要内容为南靖县保林大桥（国道319线497KM+100M处）拆除重建，施工期间（2019年12月1日-2020年10月31日）实行交通管制：全路段禁止通行，全封闭施工，漳州往龙岩方向的大型车辆和过境车辆从高速公路南靖（丰田）入口上厦蓉高速绕行国道319线。龙岩往漳州方向的大型车辆和过境车辆从高速公路金山入口上厦蓉高速绕行国道319线。摩托车、非机动车行人和非过境小型车从丰田桥（位于保林大桥上游2公里处）绕行。 2020年4月16日，南靖县公安局交通警察大队作出靖公交证字第350627420190001203号《道路交通事故证明》，认定2019年12月27日2时38分许，王纪海驾驶其所有的闽Ｆ×××××号二轮摩托车沿国道319线由龙岩往漳州方向行驶至国道319线497ＫＭ＋100Ｍ处路段时，于路右慢速车道碰撞放置在道路中间的交通管制指示牌（事故前已经倒地），造成车辆受损、王纪海受伤的交通事故。事故现场为沥青路面，双向四车道，机动车道有效路宽15米，中间设置中心隔离栏，两侧各有3.3米非机动车道，有标志标线，国道319线龙岩往漳州方向路右慢速车道设置有一面0.8ｍ×1.8ｍ“大中型车辆绕行高速公路”指示标志牌，指示标志牌字体面向上放于慢速车道，指示标志牌周边设置有若干个反光锥，但指示标志牌及反光锥均布满尘土反光效果不佳，且夜间无路灯照明。据此，南靖县公安局认为因事故路段未安装监控录像，交通指示牌倒地原因无法查清，无法查清道路交通事故成因。 事故发生后，王纪海被送往中国人民解放军联勤保障部队第九〇九医院治疗，后转入福建省龙岩市第一医院住院治疗24天。入院诊断为：1、左踝关节脱位伴骨折；2、高血压病；3、骨质疏松。出院诊断：1、左踝关节脱位伴骨折；2、左踝关节三角韧带断裂；3、左下胫腓前韧带断裂；4、高血压病；5、骨质疏松。出院建议：1.注意休息，加强营养和护理；2.持续石膏托固定至术后4周（至1月31号至拆除石膏），继续抗骨质疏松治疗；3.暂禁患肢负重行走，加强肢体功能锻炼，每个月返院复查X线了解骨折愈合情况，根据复查情况决定患肢负重时间及拆除内固定时间；4、骨科门诊随访。 2020年4月29日，福建闽南司法鉴定中心出具[2020]临鉴字第449号鉴定意见书，鉴定意见为：1.王纪海的损伤及后遗症评定为十级伤残；2.王纪海的误工期限以损伤之日起至伤残评定前一日为宜，护理期限以出院后66日为宜；3.王纪海后续取左腓骨内固定物的医疗费用共约需8000元。经漳州市公路事业发展中心南靖分中心申请，本院依法委托福建寻真司法鉴定所对王纪海的伤残等级进行重新鉴定。2020年7月9日，福建闽南司法鉴定所出具[2020]临鉴字第472号鉴定意见书，鉴定意见为：王纪海的伤残等级为十级伤残。 以上事实，双方当事人均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、对王纪海请求赔偿的部分项目及数额： 1、医疗费：王纪海请求医疗费42647.87元。漳州市公路事业发展中心南靖分中心认为，医疗费票据有部分不是正式发票，是收款收据，不能作为凭证。本院认为，漳州市公路事业发展中心南靖分中心有事实和法律依据，本院予以采纳，王纪海提供的医疗机构的票据及用药清单共计42491.89元，本院确定王纪海的医疗费为42491.89元。 2、住院伙食补助费：王纪海请求住院伙食补助费2400元（24天×100元/天)。王纪海因伤住院24天，因此该项请求合理，本院予以支持。 3、营养费：王纪海请求营养费5000元。因医院医嘱建议王纪海需加强营养，因此本院酌定为4200元。 4、护理费：王纪海请求住院期间护理费18000元[（住院24天+出院后护理66天）×200元]。王纪海因伤住院24天，经鉴定其护理期限为出院后66日，未鉴定护理依赖程度，因此本院确定王纪海的护理费为11400元[（住院24天+出院后护理66天×50%）×200元]。 5、误工费：王纪海请求误工费27506.7元（121天×82978元/年÷365天）。王纪海因伤住院24天，经鉴定其误工期限为定残前一日，因此该项请求合理，本院予以支持。 6、残疾赔偿金：王纪海请求残疾赔偿金118036元（59018元/年×20年×0.1）。经鉴定王纪海的伤残等级为十级伤残，因此该项请求合理，本院予以支持。 7、精神损害抚慰金：王纪海请求精神损害抚慰金5000元。经鉴定王纪海的伤残等级为十级伤残，因此该项请求合理，本院予以支持。 8、交通费：王纪海请求交通费1000元。王纪海因伤住院24天，考虑到王纪海就医的地点、时间，本院酌定为300元。 9、施救费：王纪海请求施救费650元。王纪海提供相应的施救费发票,该项请求合理，本院予以支持。 10、摩托车修理费：王纪海请求摩托车修理费1000元。王纪海为该车的登记车主,并提供相应的发票,该项请求合理，本院予以支持。 11、鉴定费：王纪海请求鉴定费2600元。鉴定费，不属于法定赔偿项目，应按双方确定的责任比例进行分担，在诉讼费部分确定。 以上王纪海各项经济损失合计212684.59元。 二、本案的责任应当如何划分？ 王纪海认为，漳州市公路事业发展中心南靖分中心是有侵权行为的，设置交通警示牌位置不合理，与王纪海在正常驾驶因此撞上了漳州市公路事业发展中心南靖分中心自行设置的警示牌是有因果关系的，漳州市公路事业发展中心南靖分中心是有过错。原先正常变道行为是为了避免更大的事故发生，警示牌在事故发生前已经倒地时，漳州市公路事业发展中心南靖分中心作为管理单位，应当对王纪海承担侵权责任。 漳州市公路事业发展中心南靖分中心认为，其没有过错：王纪海没有按警示绕行，速度过快导致事故发生。漳州市公路事业发展中心南靖分中心在国道金山高速路整个布控是符合法律规范要求；王纪海所撞上的警示标志是放在慢车道以及路肩的，机动车上仅能在快速车道行驶，王纪海驶入布控区是错误的驾驶行为。 本院认为，本案的案由不是机动车交通事故责任引发的纠纷，应为物件损害责任纠纷，庭审中经本院释明后，王纪海、漳州市公路事业发展中心南靖分中心对此均无异议。《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：“建筑物、构筑物或者其他设备及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，由其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”本案中，漳州市公路事业发展中心南靖分中心作为放置指示标志牌及反光锥的所有人及管理人，如果能够证明其没有过错，则方可免除施工造成他人损害的责任，反之则应承担侵权责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条的规定，交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。可见，交通事故认定书只是证实事故发生的一份证据，属于事实认定的范畴，而不是民事赔偿责任份额确定的依据。民事赔偿责任应由人民法院根据事实和法律规定来确定。也就是说即使在道路交通事故中未认定漳州市公路事业发展中心南靖分中心承担责任，也不能当然认为对交通事故当事人不承担任何责任，其是否应承担责任应由人民法院根据事实和法律规定来确定。根据南靖县公安局交通警察大队出具的道路交通事故证明，指示标志牌（事故前已经倒地）及反光锥均布满尘土反光效果不佳，且夜间无路灯照明，漳州市公路事业发展中心南靖分中心在施工现场设置的防护措施也不足以避免和防范他人在通常情况下经过该路段可能发生危险，因此其行为违反了设置明显标志和采取安全措施的注意义务，对本案损害后果的发生，漳州市公路事业发展中心南靖分中心不存在免责情形，依法应当承担赔偿责任。但是由于王纪海作为车辆驾驶人在此次事故中也存在过错行为,即在凌晨驾驶摩托车过程中疏于注意路旁的警示标志,且没有注意路面状况,遇况采取措施不力,依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定:“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”综上事实,本院根据本案的实际情况,认定王纪海对事故承担主要责任,漳州市公路事业发展中心南靖分中心承担次要责任。据此责任划分,酌定王纪海承担70%的民事责任,漳州市公路事业发展中心南靖分中心承担30%的民事责任，即赔偿王纪海63805.38元（212684.59元×30%）。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第八十五条、第九十一条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第九条、第十条规定，判决如下： 一、漳州市公路事业发展中心南靖分中心应在机动车交通事故责任强制保险限额内赔偿王纪海医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、施救费、摩托车修理费等损失合计63805.38元，款项限于本判决生效后十日内支付； 二、驳回王纪海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4658元，减半收取计2329元，由王纪海负担1665元，由漳州市公路事业发展中心南靖分中心负担664元。王纪海先行垫付的鉴定费2600元，由王纪海负担1820元，由漳州市公路事业发展中心南靖分中心负担780元（已垫付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  詹慧斌 二〇二〇年九月二十一日 书记员  韩端端 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。