新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）兵1202刑初35号 公诉机关新疆生产建设兵团哈密垦区人民检察院。 被告人贾译，男，1983年10月13日出生，原XX公安局大营房治安办主任，住新疆生产建设兵团第十三师。因涉嫌滥用职权罪，于2019年5月8日被第十三师监察委员会留置,2019年7月3日解除留置。2020年6月5日被刑事拘留，2020年6月19日被逮捕。现羁押于第十三师看守所。 辩护人杜卫川，新疆恒生律师事务所律师。 新疆生产建设兵团哈密垦区人民检察院（以下简称哈密垦区人民检察院）以兵哈密垦检刑检刑诉［2020］36号起诉书指控被告人贾译犯滥用职权罪，2020年7月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。哈密垦区人民检察院指派检察员赵多强出庭支持公诉，被告人贾译及其辩护人杜卫川到庭参加了诉讼。在审理期间，被告人贾译在哈密垦区人民检察院签署了《认罪认罚具结书》，本院告知被告人应享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果。本案现已审理终结。 哈密垦区人民检察院指控：1、2014年1月至2017年1月，贾译任哈密垦区公安局尖尖墩派出所(以下简称“尖尖墩派出所”)管区民警期间，对辖区内金苹果动漫城(以下简称“动漫城”)的违法经营行为不予打击，先后多次收受动漫城管理人员安某所送的好处费共计6000元。贾译带队在日常巡逻检查中，不对动漫城检查；在处理动漫城警情过程中，按所领导意见，对发现的动漫城赌博行为要求动漫城同报警人协调解决问题，在返警时，不按照实际情况进行返警、虚假返警，不按规定将报警情况录入公安机关案事件系统；对扣押的物证，应动漫城管理人员要求，进行调换；对接到动漫城存在赌博行为的报警电话，在联系不上报警人的情况下，违规将报警人的电话告知动漫城工作人员，让他们自行联系报警人解决问题；为帮助赵明解决个人恩怨，违规干预其他民警办理案件；明知赵明经营的动漫城因赌博问题被尖尖墩派出所停业整顿，仍应赵明的请求，向所领导说情，使赵明的动漫城得以继续正常营业。 2、2017年12月，贾译任尖尖墩派出所副所长期间，贾 译向赵明索要5千元现金用于送礼。2018年1月，在接到所领导要求对创博电影院一楼的动漫城进行打击的命令后，第一时间向动漫城利害关系人周某德通风报信，之后才带领干警赶到动漫城进行检查。在该动漫城被查封后第二天，贾译收受动漫城老板赵明送的现金1万元，之后，对动漫城处理不了了之。贾译对赵明等人开设动漫城提供帮助和关照，充当“保护伞”。 另查明：2019年4月，贾译任哈密垦区公安局大营房治安办主任期间，在得知徐某(赵明恶势力犯罪集团成员之一)被公安机关抓捕后，违反工作纪律，将此情况告知赵明的妻子邵某，在得知赵明被采取强制措施后，与邵某订立攻守同盟，企图掩盖与赵明的关系。2019年8月8日，贾译向兵团第十三师纪委监委上缴违纪款2.1万元。 公诉机关认为，被告人贾译身为国家机关工作人员，滥用职权，为赵明等人开设动漫城提供帮助和庇护，致使赵明等人的犯罪行为未得到及时查处，造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人贾译到案后，能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人贾译自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。提请本院依法判处。 被告人贾译对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人贾译的犯罪事实及罪名无异议，但认为：1、被告人认罪认罚；2、被告人系初犯，且在以往工作中受过多次表彰；3、被告人充当的保护伞情节轻微。综上，建议法庭在量刑建议幅度内的底线量刑。 经审理查明：1、2014年1月至2017年1月，被告人贾译任哈密垦区公安局尖尖墩派出所管区民警期间，对辖区内金苹果动漫城的违法行为不予打击，先后多次收受该动漫城管理人员安某所送的好处费共计0.6万元，对该动漫城提供帮助和关照。包括：贾译带队在日常巡逻检查中，不对该动漫城进行检查；按所领导的意见，在处理动漫城因赌博发生纠纷的警情时，要求动漫城同报警人协调解决问题，在返警时，不按实际情况进行返警，不按规定将报警情况录入公安机关案事件系统；对接到动漫城存在赌博行为的报警电话，在联系不上报警人的情况下，违规将报警人的电话告知动漫城的工作人员，让他们自行联系报警人解决问题；对扣押的该动漫城的物证，应动漫城管理人员的要求，进行调换；明知赵明经营的该动漫城因赌博问题被尖尖墩派出所停业整顿，仍应赵明的请求，向所领导说情，使该动漫城正常营业;为帮助赵明（恶势力犯罪集团首要分子）解决个人恩怨，违规将他人滞留在派出所。 2、2017年12月，被告人贾译任哈密垦区公安局尖尖墩派出所副所长期间，向赵明索贿0.5万元现金。2018年1月，在接到所领导要求对十三师火箭农场创博电影院内一楼动漫城进行打击的命令后，第一时间先向该动漫城利害关系人周某德通风报信，之后才带领干警赶到动漫城进行检查。在该动漫城被查封后的第二天，被告人贾译收受该动漫城实际经营者赵明送的现金1万元，后对该动漫城处理不了了之。 3、2019年4月，被告人贾译任哈密垦区公安局治安办主任期间，在得知徐某（赵明恶势力犯罪集团成员之一）被公安机关抓捕后，违反工作纪律，将此情况告知赵明的妻子邵某。从邵某处得知赵明已被采取强制措施后，与邵某订立攻守同盟，企图掩盖自己与赵明的关系。 另查明，2019年8月8日，被告人贾译向十三师纪委监委上缴违纪款2.1万元。 上述事实，有下列经过庭审质证的证据证实： （一）被告人贾译的供述和辩解 2014年1月贾译到火箭派出所任民警，时任所长李某某开会给民警交待，辖区内动漫城因打架或赌博发生的报警行为，统一在公安机关案事件系统和96110系统内返警成未发现打架行为及赌博现象。 因为贾译是动漫城所在辖区的管区民警，有管理动漫城的权限。自2015年10月至2017年1月15日贾译共收受金苹果动漫城管理人员安某给的好处费现金6000元。 赵明在2014年7月给派出所赞助3辆警用电动车，2016年3月下旬给派出所赞助3万元的好处费。贾译在明知动漫城是非法赌博场所的情况下，未按照工作要求管理，给辖区内金苹果动漫城和图腾动漫城老板赵明提供帮助，主要原因是赵明给派出所赞助过电动车，还给贾译送钱，和贾译有利益关系。 2016年5月，贾译值班期间，接到电话说金苹果动漫城有人捣乱，让其帮忙处理一下，贾译带着民警贾某、辅警尹某某、汪某到金苹果动漫城，发现田某酒后在玩捕鱼机，输了算动漫城的，赢了要动漫城退钱。贾译将田某拉到一旁，让田某回家。这种情况不符合出警条件，是因为贾译收了赵明的好处费，利用职务之便，假公济私。正常情况应该连动漫城一块关停。日常的巡逻中，贾译带着辅警检查的时候，只会对金苹果网吧进行检查，不会去网吧的二楼动漫城，目的是不影响动漫城的生意。 2016年5月，贾译值班期间，有一名维吾尔族报警称在金苹果动漫城赌博输钱被动漫城的人打了。贾译将报警人带回派出所询问后得知，因报警人赌博输钱，准备要回赌博输的钱，动漫城不退钱，还被动漫城的人打了几拳。贾译给安某打电话让其到派出所处理该事，最后动漫城赔偿报警人1.5万元。这次出警没有录入到公安机关案事件系统中，未对金苹果动漫城处理。 2016年6月，贾译在值班期间接警，报警人称金苹果动漫城有人赌博，贾译出警，到达金苹果网吧时，贾译告诉周某德说有人举报金苹果动漫城赌博，周某德说动漫城现在没有人，贾译安排辅警上去查看动漫城情况，同时给报警人打电话，报警人已关机。贾译告诉周某德留意，就带队回派出所。没多久，派出所又给贾译打电话，说有人又打派出所电话报警称金苹果动漫城赌博，贾译又将警车开回，再次查看动漫城，没有人赌博，也联系不到报警人。贾译交待周某德把动漫城门锁上，不要营业了。之后，贾译把报警人的电话给了赵明，让赵明想办法找一下报警人。这次出警贾译安排辅警把第一个报警返警处理为未发现赌博现象，之后的报警未做处理。 2016年6月下旬，贾译在值班期间，接到报警称在金苹果动漫城有人赌博，贾译带着民警贾某、辅警尹某某、汪某到金苹果动漫城，得知一名女子因为输了2万元报警后，遂将动漫城两台捕鱼机主板拆下，对该动漫城进行封门并没收钥匙。贾译单独对周某德说这种事最好当事方自己解决，如果派出所解决，动漫城就别开了。在贾译的安排下，双方在调解室协商解决，动漫城退还报警人1.6万元。第二天，安某给贾译打电话说要换其中的一块主板，贾译同意，并将主板取出，和安某派来的人进行了交换。当天，赵明和安某找了徐某某所长，徐某某安排贾译将两块主板还给赵明和安某，并把动漫城钥匙还给了赵某某。这次出警没有录入公安机关案事件系统。尖尖墩派出所在系统外制作了一份接处警登记表，这份登记表上会按照实际的接处警情况进行填写，这些系统外接处警登记表会在每年年底时进行销毁。 2016年8月，贾译接到赵明电话，说要在创博影院堵一个小伙子，解决一些私人的事，因小伙子报警希望警察保护他，现在已经被带到派出所。赵明希望贾译让这个小伙子在派出所逗留一会，等他赶到派出所解决完自己的事情以后再让人走。贾译给办案民警曹某福打电话，让曹某福先不要把人放走。 2016年的下半年的一天，赵明给贾译打电话说动漫城被封了，让贾译帮忙给所长徐某某说一声能不能不封，贾译答应了，之后找到徐某某说这个动漫城是赵明开的，两人关系不错，能不能不要封门，徐某某答应了，之后贾译就通知赵明正常营业。 2017年12月，贾译问赵明有没有天马的购物卡和好酒，第二天早上，赵明到派出所门口，给贾译一个红包，说是办购物卡太麻烦了，让贾译自己去弄，贾译清点钱，一共是5000元现金。贾译本来要办天马的购物卡给公安局的领导送，但最后没有送。 2018年1月，贾译任尖尖墩派出所副所长期间，在值班时接到刘某所长电话，说有任务，让其集合办案组人员，贾译按要求集结了人员待命。之后，刘某说创博一楼有个黑动漫城要让贾译带人去处理。贾译挂了电话以后给该动漫城负责人周某德打电话告诉其出事了，他现在要带人过去一趟。然后贾译带着6名辅警赶到创博电影城。贾译之前知道动漫城位置，但其故意找不见，打电话给刘某，刘某说让其再找一下。之后，贾译确定在创博电影院一楼西南角的一家琴棋书画馆就是黑动漫城。动漫城大门紧锁，在刘某所长的同意下，贾译带人破门而入，看见有七台捕鱼机，之后拆下主板，并搜查到了三个笔记本。第二天，贾译接到赵明的电话去了赵明的办公室，赵明拿出1万元现金交给贾译，感谢在这次事情上的帮忙，还问能不能把主板取回来，贾译让他找刘某。这次出警没有按照工作规定将出警情况录入公安机关的案件系统中。 2019年5月，贾译任哈密垦区公安局大营房治安办主任期间，一天晚上22点30分，赵明妻子邵某给贾译打电话，因为车上有人而且是工作用机，贾译未接电话。下车后，贾译用私人号给邵某打了电话，说了四点事情：一是联系不上赵明，徐某被十三师特警支队的警察带走了，想通过告诉邵某这件事确认赵明是否真的被公安机关抓了；二是给邵某出谋划策。邵某告诉贾译，赵明在图木舒克市被哈密垦区公安局的人带走是因为开设赌场罪，贾译当时的认为是定开设赌场罪需要抓到现行，给邵某说与赵明没什么关系，不需要担心；三是邵某作为赵明的妻子会被公安机关调查，贾译担心公安机关会通过两人的通话记录调查他，便以买房子的事情掩盖他们的关系；四是贾译告诉邵某她的手机肯定被监听了，建议邵某换个手机或者重新办卡和他联系，不要在电话里说赵明、徐某等人的事情。贾译在给赵明没打通电话的情况下发了两条微信，一条是“见微信速回电话”，一条是“赵总，打你电话你也不回，我想向你打听一下我准备上次买房子的事”。 （二）证人证言 1、证人邵某的证言。证明2019年5月一天，贾译给邵某打电话，向邵某透漏了徐某被公安机关抓走的情况，想通过邵某把这件事告诉赵明，邵某向贾译说赵明在图木舒克市被公安机关带走的情况。邵某向贾译询问赵明是否会因为开动漫城受到处理，贾译说动漫城法人不是赵明，不用太担心。贾译还说他俩电话会被公安机关监听，打电话的时候要注意。贾译让邵某说他们是因为买房子才认识的，掩饰贾译和赵明的真实关系。 2、证人徐某某的证言。证明2016年3月徐某某到尖尖墩派出所任所长，当时徐某某把办案工作都交贾译负责，徐某某只是听汇报。辖区内有几家动漫城，都有手续，所里也是按照局里的要求来确定这些动漫城开业或是停业的时间。有一次因有人举报，金苹果动漫城被封门，贾译找到徐某某说这是赵明开的，能不能给个面子不封，因为贾译是一个单位的同事，就让赵明继续开了。 3、证人赵明的证言。证明2014年夏天，金苹果网吧负责人周某德在金苹果动漫城办公室给赵明、贾译作了互相介绍。赵明逢年过节到派出所的慰问也是跟贾译对接的，慢慢就熟悉了。 赵明的金苹果动漫城属于尖尖墩派出所管辖，有一次，由于举报，赵明的动漫城被派出所封门，因为和贾译认识，赵明让贾译跟所长徐某某说情，贾译同意了，过了两天贾译通知赵明可以开门了。 共计给贾译送过15000元。第一次给贾译送钱是2017年冬天，贾译给赵明打电话要购物卡送人，赵明取了5000元现金给贾译。第二次是2017年冬天快过年的时候，十三师进行维稳大检查，所有娱乐场所都不准营业，赵明在创博影城开的图腾动漫城偷偷试营业十天被人举报，派出所来人砸了放捕鱼机区域的门，让老板到派出所做笔录。第二天赵明安排石某顶包去派出所做笔录，赵明为感谢贾译没有点破石某顶包这件事，给了贾译1万元现金。赵明给贾译送钱就是为了和贾译搞好关系，为动漫城提供帮助和保护。 自安某开始负责在金苹果动漫城记账，每次动漫城盈利到5万元的时候，股东就会分钱，分钱的时候都会先拿出来5000元作为给李某某的好处，每个股东再从分到的钱中取出500元，其中1000元做为送给贾译的好处费。赵明一共安排安某送给贾译7000元。 大概是2016年的时候，金苹果动漫城被同行报警说存在赌博行为，尖尖墩派出所接警后，贾译带队出警到动漫城进行检查，但是找不到报警人。后还是有人给派出所打电话报警举报动漫城有赌博行为，贾译又到动漫城检查，也是找不到报警人，这样情况重复好几次。贾译把报警人电话给了赵明，让赵明自己给报警人打电话想办法解决。 2016年8月，宋某某把赵明包小三的事情告诉了赵明妻子邵某，赵明很生气，安排人去创博堵宋某某，结果宋某某报警了。宋某某被派出所的人带走后，赵明给贾译打电话让贾译帮他把宋某某留在派出所。等赵明到了派出所，贾译给赵明介绍办案民警曹某福，然后赵明在派出所里面协商。 赵明逢年过节都会给尖尖墩派出所赞助东西，和派出所关系搞的比较好，每次赞助都有贾译的部分，赵明还单独给贾译送过钱和礼品，和贾译有了利益关系。 4、证人安某的证言。证明安某在金苹果动漫城工作期间记账，记账本上面记的是金苹果动漫城每次分钱的情况，账本上面的“L”是指尖尖墩派出所的李某某所长，“J”是指金苹果动漫城的管区民警贾译。安某按照赵明的安排给贾译送钱，没说过是动漫城的分红，每次只说是给贾译的好处费。自2015年10月到2016年10月，安某分五次给贾译好处费共计6000元，就是希望贾译利用其在派出所管区民警的工作便利，放松对动漫城的管理，实现动漫城能够持续经营、长期持续获取暴利的目的。 大概2016年5月的时候，安某找贾译说动漫城被收掉的主板能不能帮忙拿回来，贾译对安某说需要动漫城提供几个主板换出来，不能直接退给安某。之后陈涛就带着两个主板找贾译把主板换回来了。 2016年5月，一维族男性在金苹果动漫赌博输了3万元，要让动漫城退钱，没和动漫城谈拢，该男子报警。贾译给安某打电话让安某去派出所处理这件事。安某到了派出所后，贾译主持调解，动漫城给报警人退了1.5万元，报警的事情就解决了。贾译没有按照规定对赌博行为进行处理，未对参与赌博的赌客和赌博场所进行相应处理，只是把当事人叫到一起调解就解决了这次报警，这次报警以后动漫城仍能够继续营业就是对动漫城提供了保护。 5、证人周某德的证言。证明周某德听赵明说过给派出所所长李某某和管区民警贾译“上供”送钱，贾译在动漫城的经营过程中给动漫城提供帮助和保护。 2017年年底一天晚上，贾译提前给周某德打电话说自己会带派出所的人去查封创博的动漫城。周某德撬开动漫城的门，看到动漫城只有两个上班的人，便告诉这两个人说派出所的人要来。过了一会，贾译带人到创博动漫城，发现动漫城没人就把动漫城的门破开了，进入动漫城把机器的主板都拆下来带走，出去的时候把动漫城贴了封条，还问动漫城工作人员有关动漫城的事。大概过了两个小时，赵明、周忠超、和石某在金苹果动漫城旁边典当行的办公室开会，周某德进去送过一次水，听到他们好像在商量派谁去“顶包”的事情。周某德不清楚具体安排谁去派出所“顶包”。 周某德认为贾译给他打电话是因为贾译认为周某德会把这件事告诉赵明，提前做好准备，不要被派出所抓到动漫城里面有人赌博。贾译之所以给赵明提供帮助一是因为赵明在十三师比较有关系，二是贾译是动漫城的管区民警，赵明给贾译“上供”送钱，贾译给赵明和动漫城提供帮助是有利可图。 6、证人贾某的证言。证明贾某在2016年2月至2017年1月在火箭农场尖尖墩派出所任民警，贾译的管区有个金苹果动漫城，老板叫赵明。动漫城里有捕鱼机，是违法经营。2016年3月，哈密垦区公安局通知要求限制所有的娱乐场所只能营业至24时。贾译检查的动漫城等娱乐场所，所以贾某不清楚贾译的具体检查情况。 2016年6月，贾某值班期间接到报警称金苹果动漫城有赌博行为，到了动漫城，给报警人打电话并确认是一个在动漫城玩赌博机输钱的女人报警，报警人要求公安机关帮助其向动漫城要回输的钱。了解情况后，贾译等人对动漫城进行清场，要求动漫城关门停业，没收动漫城钥匙，把报警人、当天看管动漫城的人和从赌博机上拆下来的主板带回了派出所。后贾译在派出所主持调解，双方达成和解。这次接警无接处警登记，因为贾译交待过碰到动漫城赌博输钱报警的情况不能按实际情况进行录入，要录成未发现警情或者录入成矛盾纠纷，民警现场调解。 2016年6月，贾译带着贾某到金苹果动漫城出警，在动漫城看到田某在玩捕鱼机坐着不走，动漫城老板没办法，贾译了解情况后训了田某几句让他赶快离开。之后贾某问贾译怎么回事，贾译告诉贾某田某也是开动漫城的，是动漫城之间的恶意竞争，金苹果动漫城里面没有发生打架闹事情况，批评教育就可以了。这次出警没有录入公安机关接处警系统。 2016年6月，贾某值班期间，一天晚上派出所不断接到报警说金苹果动漫城有赌博行为，要求派出所进行处理。但一直未能联系到报警人，就把动漫城的门锁上，没收动漫城的钥匙，之后返回派出所。但还是有人不停报警，贾译等人按照虚假警情进行处理。回到派出所后，贾译给动漫城的人打电话把报警人电话给了动漫城的人，让动漫城自己解决。按照要求，报警人的电话是不能告诉其他人的。 7、证人曹某福的证言。证明曹某福2015年4月至今在尖尖墩派出所工作，负责火箭农场辖区内治安案件的办理工作。2016年7月的一天曹某福值班，派出所接到报警称自己受到威胁，要求派出所提供保护，然后报警人来到派出所。曹某福了解案情，做了调解处理，准备让双方离开派出所。这期间贾译给曹某福打电话说有事找报警人，但贾译不在派出所，让曹某福帮忙把报警人留在派出所等贾译回去。曹某福同意了，过了一会贾译来到派出所，曹某福把人给交给了贾译，让贾译处理贾译的事情。因为曹某福已经调解结束，就没有继续管这件事。 8、证人尹某某的证言。证明尹某某在尖尖墩派出所任职期间，于2014年至2015年主要配合贾译工作。贾译管区内有个金苹果动漫城，里面有捕鱼机，是违法经营。 2016年6月的一天晚上，金苹果动漫城报警称有人抢钱，当时是贾译带尹某某出警。在动漫城了解到情况是一个女的输了钱，走的时候要抢动漫城装钱的包，动漫城的人就报警了。之后贾译把该女子和动漫城负责人都带回派出所进行调解，具体调解情况尹某某不清楚，只知道动漫城给该女子退了钱。这次接处警没有登记，也没有返警。带队民警交待碰到动漫城报警的时候一般都不会按照实际情况返警，只会返警成经济纠纷或服务纠纷处理，这次的警情也只是进行了调解处理。 2016年开会的时候通知娱乐场所只能营业到24时，派出所会在晚上巡逻检查，要求娱乐场所按照规定关门。日常巡检时，贾译一般不会到金苹果动漫城巡检。 9、证人刘某的证言。证明2018年1月某晚，刘某接到时任治安大队大队长龚军电话通报说接群众举报创博影城一楼内有一家动漫城，请予以查处。刘某立即电话通知副所长贾译和管区民警丁磊带队迅速查处。门砸开后发现几台疑似赌博机，未发现任何人员，刘某电话指示对该店铺进行检查，拆除并扣押疑似赌博机的主板及相关证据，查封该店铺。第二日，刘某向贾译询问行动的具体情况，贾译汇报说疑似赌博机的主板已拆除并扣押。后刘某电话分别向垦区公安局作了汇报，并指示贾译稳妥保管赌博机主板及相关证据，迅速查找店铺相关人员进行调查。之后，店铺相关人员一直不到案，该案一直无法有效推进。大概一周后，贾译带着赵明来询问案件相关情况。刘某回复该案已向上级汇报，领导要求严肃查处，请赵明告知其朋友主动到派出所接受调查。几天后，柯发福电话问刘某案件进展情况，刘某汇报查处案情，只能按照“黑动漫”予以取缔。柯发福指示将该“黑动漫”取缔，此案先放下，将重心放在维稳工作上，刘某指示贾译稳妥保管证据，取缔该“黑动漫”，此案就先放下。 10、证人石某的证言。2017年底，创博动漫城被尖尖墩派出所查封的第二天，石某在尖尖墩派出所做过一次笔录，当时石某是按照赵明交代的做笔录，内容大致是动漫城是石某和周某德合伙开的。赵明2017年12月份给石某工商银行卡转了2万元，这2万元包含石某两个月工资8000元，剩余的是赵明给石某顶包的补偿。石某于2019年7月将这2万元上交给哈密垦区公安局。 11、证人赵某某的证言。证明2016年，在赵明的安排下，金苹果动漫城的文化经营许可证转为赵某某名下，后变更给张明，2016年6月赵某某办理了金苹果网吧二楼动漫城营业执照。 12、证人冯某某的证言。证明2014年10月开始，冯登宝经常到金苹果动漫城玩赌博机，该动漫城老板是赵明。 13、证人张某某的证言。证明2015、2016年期间，张太安到金苹果动漫城玩赌博机，该动漫城老板是赵明。张太安在该动漫城赌博输了10万元，和父母闹翻，到外地上班2年没回家。 14、证人李某某的证言。证明李某某2014年8月在派出所的一次工作会议上给所里的民警说过，接到动漫城的报案，出警慢一点，让动漫城的人先解决，解决差不多了，再到现场处理，所以出警时大部分报案人已走。如果报案人在，民警会先问报案人报警情况，报案人不敢对民警说因赌博输钱报警，就说动漫城的人打他了。民警看这样的情况就会把动漫城的人叫出来，让他们自己协调解决，民警回所就会以“经济纠纷案”当场调解录入公安接处警平台。 （三）书证 1、常口信息、干部任免审批表、任免通知。证明被告人贾译具备刑事责任能力。贾译2017年1月至2018年5月任尖尖墩派出所副所长，2018年5月至案发任大营房治安办主任。2019年7月18日被免去大营房治安办主任职务。 2、火箭农场尖尖墩派出所接处警工作制度、社区民警岗位职责、娱乐场所管理条例。证明派出所接处警要认真做好登记，不推诿、不拖延；接到报警后要立即出警，处理报警事宜，到达现场后要果断制止违法犯罪行为、认真开展调查取证工作。娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机器，若违反规定，公安机关应没收违法所得和非法财物、责令停业整顿等规定。 3、到案经过。被告人贾译于2019年5月8日从哈密垦区公安局大营房治安办被带至办案点采取留置措施，无自首情节。 4、新疆生产建设兵团非税收入专用收据。证明2019年8月8日，贾译向十三师纪委监委上缴违纪款2.1万元。 5、安某记账本。证明赵明、安某等人在2016年分六次给贾译分红，共6000元。 6、起诉书。证明赵明等人恶势力犯罪集团案件于2019年10月27日被哈密垦区公安局移送审查起诉，于2020年5月9日提起公诉。2014年至2016年年底，赵明等在金苹果动漫城开设赌场，共计设置赌博机165台，有账可查的违法所得65.6691万元。 7、金苹果动漫城文化经营许可证等相关营业资料。证明金苹果动漫城于2014年至2017年在贾译任职期间在火箭农场辖区内持续经营。 8、尖尖墩派出所接处警记录。证明2015年5月17日19时49分、2015年8月28日01时37分有人匿名举报称，火箭农场金苹果网吧电玩城内有人赌博，请求依法处理，后民警贾译、丁磊出警到达现场，经查未发现有人赌博。 本院认为，被告人贾译身为国家机关工作人员，滥用职权，为赵明等人开设动漫城提供帮助和庇护，充当恶势力集团的“保护伞”，致使赵明等人的犯罪行为未得到及时查处，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人贾译到案后，能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理。对其相关辩护意见本院予以采纳。 关于辩护人认为被告人贾译在充当“保护伞”中所起作用轻微的辩护意见，因被告人身为警察，其职责是处理报警事件，制止违法行为，但其却为赵明等人的恶势力犯罪集团充当“保护伞”，造成较为恶劣的社会影响，对辩护人该辩护意见，本院不予采纳。 综合被告人贾译的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人贾译犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月5日至2022年4月8日止，已扣除先行羁押的57天。） 二、追缴违法所得21000元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  闫瑞鹏 审判员  侯保生 审判员  寇 雯 二〇二〇年九月四日 书记员  董霄颖