福建省连城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初42号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：连城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：傅开泉，男，1958年10月18日出生于福建省连城县，汉族，初中文化，农民，住福建省连城县。因本案于2020年1月9日被取保候审；2020年9月21日经本院决定，次日由连城县公安局执行逮捕。现羁押于连城县看守所。 连城县人民检察院以连检生态刑诉〔2020〕7号起诉书指控被告人傅开泉犯失火罪，于2020年3月20日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人连城县人民检察院于同年4月10日以连检民公[2020]35082500001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，连城县人民检察院于2020年2月27日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。其间，连城县人民检察院申请延期审理一次。本院依法组成合议庭，于2020年5月6日公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员曹仕旺、吴其金、黄井平出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告傅开泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关连城县人民检察院指控,2019年12月14日11时许，被告人傅开泉在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，到连城县“齐头排”山场（连城县朋口镇2014年林业基本图055林班06大班070小班、08大班050小班、06大班050小班、06大班060小班）扫墓。被告人傅开泉用随身携带的一次性打火机点燃纸钱，引发“齐头排”山场森林火灾。经连城县林业局认定，朋口镇池溪村“齐头排”山场失火案过火有林地面积76亩（其中水源涵养林面积72亩、一般用材林面积4亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，被告人傅开泉的失火行为造成林木直接经济损失为人民币（以下币种同）49275.90元（其中水源涵养林造成林木直接经济损失为47900.40元、一般用材林造成林木直接经济损失为1375.50元）。火灾发生后，被告人傅开泉在现场扑救，并取得被害人连城县民委员会（以下简称池溪村委会）和连城百冠人造板有限责任公司（以下简称百冠公司）的谅解。2019年12月26日，被告人傅开泉到连城县公安局朋口森林派出所投案。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、山林权属证明、野外用火禁火令证明、涉案山场未办理野外用火审批手续证明、天气情况证明、谅解书；证人张某、傅某1、傅某2的证言；被害人池溪村委会的村文书傅某3、百冠公司的办公室主任林某的陈述；被告人傅开泉的供述和辩解；认定意见书、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 公诉机关认为，被告人傅开泉在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，未经审批在林区野外用火引发森林火灾，造成过火有林地面积76亩，林木直接经济损失49275.90元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人傅开泉具有自首、取得被害人池溪村委会和百冠公司谅解、在禁火期内野外用火、犯罪对象为水源涵养林且在侦查、审查起诉阶段自愿认罪认罚的情节，建议判处被告人傅开泉拘役四个月。 被告人傅开泉对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，认罪认罚。 附带民事公益诉讼起诉人连城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告傅开泉承担火灾损坏72亩水源涵养林植被恢复费用45630.72元。事实和理由：2019年12月14日11时许，傅开泉在连城县人民政府发布禁止野外用火令期间，到连城县“齐头排”山场扫墓。傅开泉用随身携带的一次性打火机点燃纸钱，引发“齐头排”山场森林火灾。经连城县林业局认定，连城县“齐头排”山场失火案过火有林地面积76亩，其中水源涵养林面积72亩。根据连城县林业局出具的《朋口镇池溪村火烧迹地造林作业设计书》和连城县朋口林业管理站出具的《朋口镇池溪村火烧迹地生态公益林造林情况说明》，恢复火灾损坏的72亩水源涵养林植被需要费用为45630.72元。附带民事公益诉讼起诉人认为，傅开泉违反森林法规，在禁火令期间，未经林业主管部门审批，野外用火引发火灾，破坏森林资源和生态环境，损害社会公共利益，应承担恢复原状责任，故提起本案附带民事公益诉讼。 针对诉求，附带民事公益诉讼起诉人提供了傅开泉的陈述；提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，《朋口镇池溪村火烧迹地造林作业设计书》《朋口镇池溪村火烧迹地生态公益林造林情况说明》；证人张某、傅某1、傅某2、傅某3、林某的证言;认定意见书、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 附带民事公益诉讼被告傅开泉对附带民事公益诉讼起诉人主张的侵权事实和提出的诉讼请求均无异议。 经审理查明，2019年12月14日11时许（属连城县人民政府发布的禁火令期间），被告人傅开泉到连城县“齐头排”山场扫墓。被告人傅开泉用随身携带的一次性打火机焚烧纸钱，燃烧地纸钱被风吹起后引燃周边杂草，继而引发“齐头排”山场森林火灾。火灾发生后，被告人傅开泉积极在现场参与扑火工作。经连城县林业局认定，涉案山场位于连城县年林业基本图055林班06大班070、060、050小班及08大班050小班境内，过火有林地面积76亩（其中水源涵养林面积72亩、一般用材林面积4亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，本案造成林木直接经济损失49275.90元。 2019年12月26日，被告人傅开泉主动向连城县公安局朋口森林派出所民警投案，并在接受该所民警第一次询问调查时如实交代了本案事实。连城县公安局于2020年1月8日决定对本案立案侦查。被害人池溪村委会、百冠公司分别于2020年2月20日、2月21日各出具谅解书一份，对被告人傅开泉的失火行为表示谅解且不予追偿。 2020年2月27日，连城县人民检察院在“正义网”（××）依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告。经造林复绿成本测算，本案烧毁水源涵养林72亩的植被恢复费用为45630.72元。 上述事实，有经庭审举证、质证且被告人暨附带民事公益诉讼被告傅开泉无异议的连城县公安局森林分局受案登记表，连城县公安局立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过，连城县朋口林业管理站山林权属证明、野外用火禁火令证明、涉案山场未办理野外用火审批手续证明，连城县气象局天气情况证明，被害人池溪村委会、百冠公司出具的谅解书，连城县人民检察院提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，连城县林业局《朋口镇池溪村火烧迹地造林作业设计书》及连城县朋口林业管理站《朋口镇池溪村火烧迹地生态公益林造林情况说明》；证人张某、傅某1、傅某2的证言；被害人池溪村委会的村文书傅某3、百冠公司的办公室主任林某的陈述；被告人傅开泉的供述和辩解；连城县林业局认定意见书，厦门鼎力资产评估有限公司厦鼎资评价字【2020】第22号评估报告书；连城县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人傅开泉违反森林法，在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积76亩（其中水源涵养林72亩），林木直接经济损失49275.90元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人傅开泉自动投案，到案后如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人傅开泉在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，可酌情从重处罚；被告人傅开泉的大部分犯罪对象为水源涵养林，可酌情从重处罚；被告人傅开泉取得被害人的谅解，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人傅开泉从轻处罚。被告人傅开泉对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人傅开泉的失火犯罪行为烧毁有林地面积76亩（其中水源涵养林72亩），损害了森林资源,破坏了生态环境,侵害了公共利益。因被告人傅开泉对破坏林地未进行复植补绿,连城县人民检察院为保护生态环境及维护社会公共利益，依法履行公告程序后，在没有适格主体提起民事公益诉讼的情况下,依法提起本案附带民事公益诉讼,请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告傅开泉承担本案被破坏的72亩水源涵养林植被恢复所需费用之诉请,有事实和法律依据,本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十二条、第四十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人傅开泉犯失火罪，判处拘役四个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年9月22日起至2021年1月21日止。） 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告傅开泉自本判决生效之日起三日内给付因本案造成72亩水源涵养林破坏的植被恢复费用人民币45630.72元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  李贞煜 人民陪审员  李长财 人民陪审员  杨钧钧 人民陪审员  沈鑫群 二〇二〇年九月二十五日 代理书记员  傅伯元 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。