福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初6599号 原告：刘马贵，男，1966年7月15日出生，汉族，个体户，住福建省南安市。 委托诉讼代理人：张璐，福建吴子胜律师事务所执业律师。 被告：福建省龙岩市新罗区曹溪街道董邦村民委员会，住所地福建省龙岩市新罗区曹溪街道董邦村，统一社会信用代码54350802772921440G。 法定代表人：张伟锋，主任。 委托诉讼代理人：陈文慧，福建正廉律师事务所执业律师。 被告：张渭忠，男，1956年10月4日，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：张洪章，男，1955年5月6日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：张应洲，男，1954年7月20日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：张根华，男，1961年6月17日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：张国贞，男，1940年1月6日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：张荣金，男，1955年2月23日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 原告刘马贵与被告福建省龙岩市新罗区曹溪街道董邦村民委员会（以下简称董邦村委会）、张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘马贵的委托诉讼代理人张璐，被告董邦村委会的法定代表人张伟锋、委托诉讼代理人陈文慧，被告人张渭忠、张洪章、张应洲、张国贞到庭参加诉讼；被告张根华、张荣金经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘马贵向本院请求判令：1.董邦村委会向刘马贵支付工程余款949570元；2.董邦村委会支付以949570元为本金自起诉之日（即2020年8月12日）起按照年利率6%计算资金占用利息；3.张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金共同对欠付工程款及利息承担连带责任；4.本案诉讼费由董邦村委会、张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金共同承担。 事实与理由：2017年董邦村委会拟于董邦村内修建董邦村祠堂（逸燕堂）及祠堂附属建筑，并设立逸燕堂理事会，选举张渭忠（原董邦村书记）、张洪章（原村委）为理事会代表，张应洲、张根华、张国贞、张荣金为村民代表共同筹划、监督董邦村祠堂（逸燕堂）及祠堂附属建筑的施工合同签订和施工情况。2017年9月刘马贵配合董邦村委会完成祠堂及附属建筑修建前的“三通一平”工程，2017年12月13日张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金以逸燕堂理事会的名义与刘马贵签订施工合同和合同附件。施工合同第一条第10款约定：乙方承包工程按2500元整/平方米的价格包干（含各类材料垂直运输），面积按祠堂外围滴水计算，天井不扣除面积（不含水电安装项目）。若施工中涉及重大变更，承包单价甲乙双方另行协商确认；第11款规定：其他附属工程按照施工期福建省颁布的最新计价定额结算，材料单价按施工期龙岩市新罗区造价站发布的信息价结算，工程量按现场双方确定的实际工程量结算；第六条第3款规定：工程竣工验收合格后，乙方在30日内提交竣工结算，经甲方审定后，甲方支付至结算总价的95%，余款（5%）待保修期满一年后一次性支付给乙方（不计利息）。合同签订后，刘马贵安排施工人员进场作业至2018年10月完成合同工程的施工并交付验收，同时编制了工程竣工结算书交予董邦村委会审核，2019年6月23日张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金会同第三方审核人共同审定刘马贵施工工程总造价为4249570元。董邦村委会授权张渭忠以其自己的账户累计向刘马贵支付工程款330万元。按照施工合同约定董邦村委会应于2019年10月前支付工程尾款949570元给刘马贵，但未按约支付，至刘马贵起诉之日仍未支付。2020年8月2日，张渭忠向刘马贵出具尚欠工程款949570元的证明。为此刘马贵诉至法院，请求判如所请。 董邦村委会辩称：(一)董邦村委会并非本案适格当事人。(二)刘马贵主张逸燕堂为董邦村委会拟建，并授权张渭忠支付工程款没有事实依据。(三)董邦村委会从未参与逸燕堂的建筑事宜，刘马贵自行编制的工程竣工结算书并没有交予董邦村委会审核，在收到本案应诉材料前董邦村委会从没有见过工程竣工结算书。综上，董邦村委会并非本案适格当事人，刘马贵的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回对董邦村委会的起诉。 张渭忠、张洪章、张应洲、张国贞辩称：董邦村村民都姓张，以前祠堂一切费用都由村里支付。原来的祠堂被征用，当时村财镇管，所以村里直接设立一个账户，原来祠堂的拆迁补偿款500多万进入该账户，实际到账400多万。新的祠堂建设是村里委派张渭忠、张应洲、张国贞、张根华、张井钦、张荣金等六个村民在管，张洪章是作为董邦村干部分管。签合同的时候因张井钦自己要承包，所以他不签字。案涉工程是刘马贵承包的，已建设完工验收交付了，还欠工程款90多万，该款应由董邦村委会支付。 张根华、张荣金未做答辩。 刘马贵围绕诉讼请求依法提供了证据，张荣金、张根华未对刘马贵提供的证据提出异议，也未参加诉讼，视为自愿放弃诉讼权利；董邦村委会对刘马贵提供的证据虽有异议，但未提供证据予以反驳。因此对刘马贵提供的施工合同、工程竣工结算书、工程审核书、证明、银行流水明细、证人证言，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张井钦、张荣金均为董邦村村民，张洪章于2000年至2018年间任董邦村支委，董邦村村民绝大多数为张氏。原董邦村祠堂逸燕堂被征收拆迁，所得款项由董邦村委会委托张渭忠等人管理。2017年，董邦村委会拟于董邦村内重新修建董邦村祠堂（亦称逸燕堂）及祠堂附属建筑，委托张渭忠、张应洲、张根华、张国贞、张荣金、张井钦代表董邦村委会负责重建事宜，并指派张洪章代表董邦村委会与上述六人一同管理。2017年9月，刘马贵配合董邦村委会完成祠堂及附属建筑修建前的“三通一平”工程。2017年12月13日，张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金以逸燕堂理事会的名义（作为甲方）与刘马贵（作为乙方）签订施工合同和合同附件，施工合同主要内容“第一条第10款约定：乙方承包工程按2500元整/平方米的价格包干（含各类材料垂直运输），面积按祠堂外围滴水计算，天井不扣除面积（不含水电安装项目）；若施工中涉及重大涉及变更，承包单价甲乙双方另行协商确认。第11款规定：其他附属工程按照施工期福建省颁布的最新计价定额结算，材料单价按施工期龙岩市新罗区造价站发布的信息价结算，工程量按现场双方确定的实际工程量结算；第六条第3款规定：工程竣工验收合格后，乙方在30日内提交竣工结算，经甲方审定后，甲方支付至结算总价的95%，余款（5%）待保修期满一年后一次性支付给乙方（不计利息）”。合同签订后，刘马贵安排施工人员进场作业至2018年10月完成施工合同所约定工程的施工，并经验收交付给董邦村委会。2019年5月，刘马贵编制工程竣工结算书交予董邦村委会审核。2019年6月23日，张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金会同第三方审核人共同审定刘马贵施工工程总造价为4249570元。董邦村委会授权张渭忠以其自己的账户用原祠堂逸燕堂的征收补偿费累计向刘马贵支付工程款330万元，至今尚欠刘马贵工程款949570元。2020年8月2日，张渭忠向刘马贵出具重建逸燕堂尚欠工程款949570元的证明。 另查明：2018年下半年，董邦村张氏村民成立逸燕堂理事会（未依法登记），选举张应洲、张渭忠、张根华、张荣金等村民为理事会成员负责日常管理，组织了重建的祠堂逸燕堂启用仪式，祠堂逸燕堂的祭祀对象为董邦村张氏村民所信仰。 本院认为，逸燕堂理事会未依法登记，不具备民事主体资格。重建的祠堂逸燕堂所附着、使用的土地归属董邦村委会，祭祀对象为董邦村张氏村民所信仰，重建款项中已支付的330万元来源为原祠堂逸燕堂的征收补偿费；董邦村张氏村民已启用重建的祠堂逸燕堂，并组织了启用仪式；且张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金是受董邦村委会委托负责祠堂逸燕堂的重建事宜，为此张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金以逸燕堂理事会的名义与刘马贵签订重建祠堂逸燕堂施工合同、进行工程竣工结算等行为代表的是委托人董邦村委会，法律后果应由委托人董邦村委会承受，现该工程已经验收交付使用，故应由董邦村委会负责承担重建逸燕堂工程款的付款责任。张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金不是重建的祠堂逸燕堂的所有人，也不是重建工程的发包人，与刘马贵之间不成立建设工程施工合同关系，不应承担案涉工程款的还款责任。由于重建的祠堂逸燕堂已经验收交付使用，张渭忠、张洪章、张应洲、张根华、张国贞、张荣金代表董邦村委会与刘马贵进行了工程竣工结算，因此，董邦村委会庭后向本院提出对工程造价进行司法鉴定的申请理由不成立，本院不予支持；即使施工合同无效，刘马贵仍有权要求董邦村委会参照施工合同的约定支付工程价款并承担相应的逾期付款责任。 综上所述，刘马贵的诉讼请求部分有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条、第三百九十六条、第三百九十七条、第四百零二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条之规定，判决如下： 一、福建省龙岩市新罗区曹溪街道董邦村民委员会应于本判决生效之日起三十日内向刘马贵偿付工程款949570元，并支付该款从2020年8月12日起至款清之日止、按年利率6%计算的资金占用利息。 二、驳回刘马贵的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13296元、减半收取为6648元，由福建省龙岩市新罗区曹溪街道董邦村民委员会负担6623元、刘马贵负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 陈  定  华 二〇二〇年九月三十日 书记员 刘毅超(代) 附： 一、引用的主要法律条文 1．《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 第三百九十七条委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。 第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。 2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。