四川省中江县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0623民初2005号 原告：蒋雪梅，女，1974年10月29日出生，汉族，住四川省中江县。 原告：杨建国，男，2000年10月22日出生，汉族，住四川省中江县。 共同委托诉讼代理人：罗伟民，四川秉鉴律师事务所律师。 被告：四川省中江县南华镇上马村第六农业生产合作社，住所地四川省中江县南华镇栖妙东一路**。 法定代表人：陈金，该社社长。 委托诉讼代理人：刘丹丹，四川盛豪（中江）律师事务所律师。 原告蒋雪梅、杨建国与被告中江县南华镇上马村第六农业生产合作社(以下简称南华镇上马村六社)土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋雪梅及其与杨建国的共同委托诉讼代理人罗伟民、被告南华镇上马村六社的法定代表人陈金及委托诉讼代理人刘丹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋雪梅、杨建国向本院提出诉讼请求：1.被告立即停止侵害原告的土地承包经营权、恢复原状；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告明确第一项诉讼请求为被告返还2018年10月21日收回的土地，包括1.“柏树林上”0.18亩，四至：东：土坎、西：陈先跃、北：大路、南：柏树林下；2.“1.2亩沙包田”0.08亩，四至：东：陈立祥、西：田坎、北：高坎、南：田坎；3.“抽水房”0.1亩，四至：东：高坎、西：陈静、北：高坎、南：中沟；4.“秧田”0.06亩，四至：东：陈青华、西：陈先必、北：高坎、南：路；5.“弯弯土7.4亩”0.42亩，四至：东：邓花兰、西：高坎、北：高坎、南：高坎；6.“斜坡土”（自留地）0.2亩，四至：东：黄太春、北：高坎、南：大路。 事实和理由：2000年8月1日，原告蒋雪梅与南华镇上马村六社村民杨自力登记结婚，并迁入南华镇上马村六社（当时为中江县西山乡上马村6组）落户。2000年10月22日，原告杨建国出生，户籍登记在南华镇上马村六社。2004年8月6日，原告蒋雪梅与杨自力协议离婚，婚生子杨建国由原告蒋雪梅抚养并跟随原告蒋雪梅生活。2007年3月20日，原告蒋雪梅、杨建国取得四川省中江县人民政府颁发的510505090706026号《农村土地承包经营权证》，该证载明经营权共有人为蒋雪梅、杨建国，承包地总面积1.38亩、地块总数为5块，承包经营期自1998年8月31日起至2028年8月31日止。2015年3月13日，原告蒋雪梅与中江县通山乡大桥村5组周成武再婚，但原告的户籍未迁离上马村六社，也未享受大桥村村民待遇。2018年10月21日下午，被告强行收回原告承包的土地，分配给其他村民。原告蒋雪梅、杨建国为南华镇上马村六社的合法村民，应当享有与其他村民同样的权利。被告强行收回承包土地的行为，严重侵犯了原告的合法权益。 被告南华镇上马村六社辩称：原告蒋雪梅因结婚迁入南华镇上马村六社、取得农民土地承包经营权证、被告收回原告的土地属实。但原告蒋雪梅未与上马村村民委员会签订土地承包合同，被告并不知晓其土地证的来源，也未向被告分配土地证上的土地。原告蒋雪梅没有在上马村六社居住、生活，没有耕种土地，更没有履行村民义务，改嫁后已在城镇购买了房屋。根据《土地管理法实施条例》第37条第三款的规定，对于荒芜土地达两年以上的，农村集体经济组织可以收回农村土地承包经营权。且原告蒋雪梅婚后对丈夫不忠，对父母不孝，其提出离婚，依据村规民约，并经过民村会议讨论，村社做出收回土地的决定。因蒋雪梅想购买社保，其自愿向被告出具了《承诺书》，被告如约购买了社保，原告理应按照承诺书的约定不再参与村社分配、土地。另外，因本社土地进行了调整，被告收回原告的土地与其土地承包经营权证的田、土不符。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年，原告蒋雪梅因与南华镇上马村六组村民杨自力结婚而将户籍迁入被告南华镇上马村六社。原告杨建国于2000年10月22日出生，户籍亦登记在南华镇上马村六社。 2007年3月20日，原告蒋雪梅作为农村土地承包经营方代表（承包方土地承包经营权共有人为蒋雪梅、杨建国）取得由中江县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（以下简称土地证），载明，发包方四川省中江县、承包方住址四川省中江县、土地承包合同编号510505090706026、承包期限自1998年8月31日起至2028年8月31日止、承包方式家庭承包、承包土地用途农业生产。承包土地地块名称分别为麻土坎田4分田、柏树林上、中沟一队田、秧田、弯弯7.4亩，面积（亩）分别为0.27、0.17、0.12、0.06、0.76。麻土坎田4分田的四至：东：陈先杰、西：陈立金、南：田坎、北：高坎。柏树林上的四至：东：陈立配、西：陈先杰、南：柏树林下、北：大路。中沟一队田的四至：东：一队、西：黄太春、南：中沟、北：高坎。秧田的四至：东：陈青华、西：陈先必、南：路、北：高坎。弯弯7.4亩的四至：东：新坪交界、西：高坎、南：陈发兵、北：高坎。此后，因政府占地修建建筑物及修建公路等原因，集体土地面积减少，被告对本社社员承包的集体土地进行了调整。 2017年10月3日，被告的扩大队委情况记录中第7项载明，“生产队根据群众会议决议意见，收回蒋雪梅2人的包产地，因为包产地是种粮食，他长期未耕种，凭这条，生产队就可以收回，还不说群众闹得凶，不准参加生产队的生配，所以从2015年就停止分配。”该记录由13名参会人员签字。2018年10月21日，被告召开的队委、社员扩大会议上明确，原告退田退土，并将原告的田、土分配给了村民邓宝英。 原告蒋雪梅、杨建国认为一直以来都在南华镇上马村六社居住、生活，并耕种土地，其为南华镇上马村六社的合法村民，应当享有与其他村民同样的权利。被告强行收回承包土地的行为，严重侵犯了原告的合法权益。为此，原告特提起诉讼，并提出前述诉讼请求。 另查明，针对原告土地证上载明的土地及现场勘验时原告指认的土地情况，被告认为，1.土地证上的“麻土坎田4分田”和“柏林树上”即为原告主张的“沙包田”和“柏林树上”，面积应为0.26亩，人均0.13亩，四至为，东：陈立祥、西：陈先跃、南：田坎、北：高坎。“柏树林上”与“麻土坎田4分田”名为“一亩二”，属一块土，只是上、下挨着，中间隔着一条土坎。由陈先纪家庭耕种。该两块地是2018年收回的原告的土地。2.“中沟一队田”即原告主张的“抽水房”，为0.1亩，人均为0.05亩，四至为，东：高坎、西：陈静、南：中沟、北：高坎。原告一直都未耕种，也不属于被告未回收的土地，2018年分配给陈先纪，后陈先纪未耕种，便收回归集体所有，为荒田；3.“弯弯7.4亩”为0.42亩，人均0.21亩，四至为，东：邓花兰、西：高坎、南：高坎、北：高坎。为荒山，没有人耕种，属集体所有。4.原告无秧田。原告主张的秧田一直由陈青华、李文桂家庭耕种。5.原告主张的自留地“斜坡土”为“一亩三荒山土”，不属于原告的土地，被告也未回收，而是一直由陈先纪家庭耕种。 原告对被告主张的调整后的“中沟一队田”、“弯弯7.4亩田”的四至和面积认可，但不认可该两块田为集体所有。对被告主张原告无秧田、无自留地（“斜坡土”）的意见不予认可。 还查明，本案经审理后，本院要求被告对回收的蒋雪梅土地予以明确，被告针对原告土地证上的土地情况向本院提交了《蒋雪梅土地本上土地具体情况》。2020年8月31日，本院组织原、被告对原告主张的土地进行现场勘验，原告对其主张土地四界进行了指认，被告对原告所指的土地进行了说明，并提交了《收回蒋雪梅土地的情况》。原告针对被告提供的情况说明也提交了书面意见。本院根据双方的书面意见及现场勘验情况，制作了现场勘验记录。 本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。承包期内，发包方不得收回承包地。 本案中，原告蒋雪梅、杨建国户籍登记于南华镇上马村六社，原告蒋雪梅以农村土地承包经营方代表（承包方土地承包经营权共有人为杨建国）身份取得《农村土地承包经营权证》，发包方为被告南华镇上马村六社。原告蒋雪梅、杨建国作为被告集体经济组织成员的土地承包经营权得以确认，依法应予保护。现被告依据村规民约及原告蒋雪梅承诺不参与村社分配而收回土地，不符合法律规定。被告辩称原告未与被告签订承包合同，不知其土地来源及原告多年未耕种土地，但其提供的证据不足以证明，且原告提供的证据《农村土地承包经营权证》证明力明显大于被告提供的证据证明力，故本院不予采信。 针对原告主张的六块田土，本院认为，“麻土坎田4分田”（现面积为0.08亩，四至为，东：陈立祥、西：土坎、南：土坎、北：高坎）和“柏林树上”（现面积为0.18亩，四至为东：土坎、西：陈先跃、南：土坎、北：高坎）即原告主张的“沙包田”和“柏林树上”，系被告认可的2018年收回的土地，被告应当予以返还。“中沟一队田”即原告主张的“抽水房”（经调整后面积为0.10亩，四至为东：高坎、西：陈静、南：中沟、北：高坎），“弯弯7.4亩”（经调整后面积现为0.42亩，四至为东：邓花兰、西：高坎、南：高坎、北：高坎），该两宗土地调整后的面积、四界被告无异议，且系《农村土地承包经营权证》载明承包给原告的田、土，原告请求被告返还该两宗土地，符合法律规定，本院予以支持。《农村土地承包经营权证》载明的“秧田”（面积为0.06亩，四至为东：陈青华、西：陈先必、北：高坎、南：路），原告享有土地承包经营权，且在承包期限内，被告不得收回承包地。因此，原告请求被告返还该宗土地，符合法律规定，本院予以支持。另外，原告请求被告返还“斜坡土”（自留地）其提供的证据不足以证明对该宗土地享有承包经营权，该诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百三十条第一款、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第十六条第一项、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告中江县南华镇上马村第六农业生产合作社于本判决生效之日起十五日内返还原告蒋雪梅、杨建国的承包土地“麻土坎田4分田”（即“沙包田”，四至为东：陈立祥、西：田坎、南：田坎、北：高坎，面积0.08亩）和“柏林树上”（四至为东：田坎、西：陈先跃、南：田坎、北：高坎，面积0.18亩）、“中沟一队田”（即“抽水房”，四至为东：高坎、西：陈静、南：中沟、北：高坎，面积0.10亩）、“弯弯7.4亩”（四至为东：邓花兰、西：高坎、南：高坎、北：高坎，面积0.42亩）、“秧田”（四至为东：陈青华、西：陈先必、北：高坎、南：路，面积0.06亩）。 二、驳回原告蒋雪梅、杨建国的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由原告蒋雪梅、杨建国负担20元，被告中江县南华镇上马村第六农业生产合作社负担80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审判员 周 琪 二〇二〇年九月三十日 书记员 许琲珺