辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽12民终1690号上诉人（原审原告）：辽宁省铁岭市昌图县金家镇土城子村民委员会，住所地铁岭市昌图县金家镇土城子村民委员会。法定代表人：付文科，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张继衡，辽宁继衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王志武，男，1965年3月4日生，汉族，农民，住辽宁省昌图县。上诉人辽宁省铁岭市昌图县金家镇土城子村民委员会（以下简称土城子村）因与被上诉人王志武不当得利纠纷一案，不服辽宁省昌图县人民法院（2020）辽1224民初2947号民事裁定，向本院提起上诉，本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。土城子村上诉请求：1、撤销辽宁省昌图县人民法院（2020）辽1224民初2947号民事裁定，依法判令被上诉人给付上诉人2019年承包田外4.05亩土地的费用1215元；2、要求被上诉人承担本案的一审、二审全部诉讼费用。事实和理由：一、一审认定事实不清，一审中上诉人提交的证据可以证明王志武多占土地面积为4.05亩，应当按此亩数返还不当得利费用。1、王志武家庭三人（王志武、赵秀梅、王林）承包合同土地面积为13.5亩（4.5亩×3人）。后新生儿（王骏楠、王骏博、范欣驰）分地每人1.25亩，没有合同，共分得土地为3.75亩（1.25亩×3人），故王志武家土地确权面积为17.25亩。经丈量，王志武家实际使用面积为21.78亩，减去总承包地17.25亩并按王志武家的《昌图县金家镇土城子村一组确权面积确认表（按合同面积确权）》扣除磨牛地、树斜地等面积后，王志武多占4.09亩。但根据土城子村土地确权实施方案，坝外地块应扣除8米树斜地，由于确权面积确认表只扣除磨牛地2.5米，面积为0.03亩，因没扣除树斜地，经调查树和地之间有个边沟1.5米，还应再扣除4米达到共计扣除8米（2.5米+1.5米+4米=8米）树斜地的长度（就包括磨牛地了），再扣除4米长的面积为0.04亩（长4.00×宽6.94÷667=0.04亩），即坝外地块多地面积原为0.75亩，改为0.71亩（0.75亩-0.04亩），所以确权面积确认表总多地面积4.09亩也应再减去0.04亩后为4.05亩，王志武实际多占土地面积为4.05亩。2、4.05亩是根据土地实际情况丈量后得出的面积，之前2019辽12**民初3258号卷宗起诉状中表述的4.01亩属于打字错误，对本案事实没有影响，应以事实为准。二、新生儿分地面积为1.25亩事实清楚，证据充分，不存在争议。1、2019年耕地地力保护补贴表中，王志武户头上补贴为10.25亩（包括王志武4.5亩、赵秀梅4.5亩、王骏楠1.25亩）。原审中上诉人提交的此证据是用于证明小孩的粮食直补给付面积为1.25亩/人，不是王志武主张的2亩/人。上诉人提供该证据不是用于证明王志武承包合同总亩数，王志武的承包合同面积为17.25亩的事实，上诉人提供的确权面积确认表已经证明，因此没有再对王志武的总承包面积进行举证。2、2019年耕地地力保护补贴表中王志武补贴亩数为10.25亩的原因是王志武和其儿子王林是分户状态，王林单列补贴户头，补贴面积7亩（包括王林4.5亩、范欣驰1.25亩、王骏博1.25亩），二个户头相加总亩数依然是17.25亩，王志武和王林的地力补贴表与确权确认表面积是一致的，均为17.25亩，新生儿分地数量1.25亩不存在争议。三、关于一审认为的村委会记录不完整问题。我单位提供村委会决议是证明超出面积每亩收费300元是经过村会议研究决定的，所以上诉人只提供了村委会决议关于每亩收费300元的那页。王志武对此记录未提出异议，一审法院对此有异议的情况，上诉人当庭提出可以提供全部会议记录。但一审未要求上诉人提供，也未进行核实审查，就以此为理由驳回起诉，属认定事实不清。王志武辩称，2019年土城子村委会法定代表人张国方把我告上法庭，经过二次开庭，土城子村委会因证据不足提出撤诉。2020年土城子村委会法定代表人张国方第二次又把我告上法庭，但是没等开庭，张国方就因为贪污、腐败、搜刮民财已经被金家镇人民政府撤职，现在土城子村委会法人代表付文科新上任3个多月，不了解10年前土城子村给新生儿童补土地承包田的实际情况。上诉人的上诉状称新生儿童分地面积为1.25亩事实错误，本案的焦点就在这里，为此我为我组35名新生儿童进行维权。在2011年，土城子村委会按照国家政策，给新生儿童补土地承包田，当时的法定代表人是王力，村会计是顾连成，当时因为我组机动地够用，全体村民开会研究每个小孩分地为2亩，当时是按照抓阄顺序进行分地而现在土城子村委会会计黄忠昌为了侵占国家给的补贴，说2011年给新生儿童补土地承包田的2亩是不合理，要按1.25亩计算，余下的0.75亩说是多余土地，还要收取费用。2011年至2019年国家给的直补和粮食补贴0.75亩那部分钱款被村上占有，去向不明。这是对新生儿童的侵害。我提供的证据能够证明2011年给新生儿童分地是2亩。请求以国家政策为准绳，事实为依据，为百姓、新生儿童做主。土城子村向一审法院起诉请求：1、要求王志武给付2019年承包田外4.05亩土地的费用1,215元；2、要求王志武承担本案的诉讼费用。一审法院认为：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，2006年3月15日，王志武代表家庭成员与土城子村签订《农村家庭承包合同》，家庭三人承包土地为13.5亩；《昌图县金家镇土城子村一组确权面积确认表（按合同面积确权）》中王志武户实际面积21.78亩，合同面积17.25亩，确权面积17.25亩；《2018年耕地地力保护补贴》中王志武户亩数为10.25亩；《2019年耕地地力保护补贴》中王志武户亩数为10.25亩；2019年6月，土城子村就本案纠纷，曾向本院起诉后，以证据不足为由撤回起诉，在2019辽12**民初3258号卷宗起诉状中表述：2016年土地确权航拍丈量结果，王志武全户承包田外多出面积为4.01亩。土城子村提供的上述有关王志武户应承包土地亩数数据不一致，本院无法确定王志武户多出承包地外的土地数量亦就无法确定王志武户因多种土地取得的不当得利数额。且向本院提交的《村组干部、村民代表会议记录》不完整，依当事人诉讼焦点，还存在新生儿分地数量的争议。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回辽宁省铁岭市昌图县金家镇土城子村民委员会的起诉。案件受理费100元，退还给辽宁省铁岭市昌图县金家镇土城子村民委员会。本院二审期间上诉人提交新证据为：1、昌图县金家镇土城子村民委员会关于被上诉人土地的说明，证明被上诉人家土地共计17.25亩；2、昌图县金家镇土城子村民委员会地力补贴表说明，也是证明被上诉人家土地共计17.25亩，被上诉人户头10.25亩，王林户头7亩；3、1998年《农村家庭承包合同》，证明当时被上诉人家大人一共分了13.5亩耕地；4、完整的村民代表会议记录，证明目的与一审一致；5、金家镇经营管理站出具的《土地面积确认表》，证明被上诉人多处土地是4.05亩。被上诉人质证称，证据1不属实，给小孩分的地应为2亩；证据2，内容正确，但一个小孩应按2亩给补贴，实际上按照1.25亩给的补贴；证据3，无异议；证据4，无异议，但我家的地不多；证据5，新生儿童应分是2亩，但是分的时候我家还不够2亩。被上诉人新提交的证据是（2019）辽1224民初3258号民事裁定书，证明2011年给新生儿分2亩是真实有效的。上诉人质证称，该证据只能证明上诉人曾撤诉，证明不了其他问题。本院认为，本案现有争议焦点是：2011年上诉人在给被上诉人进行新生儿童补地时，补地标准是按照1.25亩/人，还是按照2亩/人。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。根据本案实际情况，2011年新生儿童补地是上诉人决定并实施的，其应存有当时新生儿童补地的相关记录或台账，但其在本案中并未提供此节相关证据，而上诉人提交的其他证据亦不能充分证明其在2011年确是按照1.25亩/人标准进行的新生儿童补地，故一审驳回起诉并无不当。综上，上诉人土城子村的上诉请求不能成立，一审裁定适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  裴好生审判员  李喜岩审判员  孙 伟二〇二〇年九月二十九日法官助理李旌书记员王兴旭