黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑03民终720号上诉人（一审原告）：白海波，男，1980年5月15日出生，汉族，工人，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代理人：白某（系白海波父亲），男，1958年10月27日出生，退休工人，现住黑龙江省鸡西市滴道区。被上诉人（一审被告）：黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红旗路**。法定代表人：王佳喜，董事长。委托诉讼代理人：张迎全，男，该公司法律顾问。上诉人白海波因与被上诉人黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司（以下简称龙煤鸡西矿业）工伤保险待遇纠纷一案，不服黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院（2019）黑0302民初3061号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。白海波上诉请求：一、请求二审法院依法撤销黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院作出的（2019）黑0302民初3061号民事判决，改判被上诉人向上诉人支付住院伙食补助费56434元。2、被上诉人承担本案的诉讼费。事实和理由：一审法院判决违反民法总则第6条的规定，该判决损害上诉人的利益。一审法院适用《工伤保险条例》第30条和鸡西市人民政府颁布的《鸡西市贯彻执行》第14条的规定，判决被上诉人向上诉人支付2018年6月6日-2018年6月30日的伙食补助费1485元（每天按15元计算），上诉人认为一审法院的判决虽然符合法律规则的具体规定，但其违反了民法总则第6条：“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务”的原则性规定，因为《鸡西市贯彻执行》第14条系2011年4月15日制订，上诉人提起诉讼的时间是2020年，10年的时间，物价和社会人均收入等各项指标均增加一倍以上，伙食补助费如果依然按照2011年的标准对2020年工伤职工进行赔偿，势必会导致判决结果损害上诉人的利益。终上所述，依照民法总则第6条公平原则的规定，应当参照上诉人所在地事业机关工作人员出差伙食费的补助标准改判被上诉人向上诉人支付伙食补助费56434元。龙煤鸡西矿业未作答辩。白海波向一审法院起诉请求：请求依法判决被告龙煤鸡西矿业给付原告白海波住院期间的伙食补助费，从2017年3月13日至2018年6月12日22344元[456天×(70-21)元]；2018年6月13日至2019年7月31日20090元[410天×(70-21)元]；2019年8月1日至2020年3月31日8470元[241天×（70-35）元]，2020年4月1日至2020年6月18日5530元（79天×70元）,共计56434元，从2020年6月19日到实际出院时止，每天70元；并承担诉讼费。一审法院认定事实：白海波系龙煤鸡西矿业所属滴道盛和煤矿瓦斯科打钻队工人。龙煤鸡西矿业为白海波在鸡西矿业（集团）有限责任公司所属的鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心交纳了工伤保险。2017年3月12日，白海波在东采××路钻场打钻时被有害气体熏伤，造成有害气体中毒，伤后被送往鸡西鸡矿医院住院治疗。经诊断为：急性一氧化碳中毒，双侧大脑半球多发大面积脑梗死，急性脑肿胀，右侧脑疝形成，肺内感染，心肌损害，肝损害，办理过8次出院手续，但均是当日出院，当日入院，出院医嘱均为继续住院，2018年8月31日遵医嘱建议回当地医院鸡西鸡矿医院有限公司滴道中心医院继续康复治疗直到2020年6月13日仍在医院治疗，其中办理几次出院手续，但均为周转出院。2017年5月10日鸡西市人力资源和社会保障局出具认定工伤决定书，认定白海波为工伤。2018年6月12日鸡西市劳动能力鉴定委员会出具鸡劳鉴字[2018]KY100号劳动能力鉴定结论通知书，鉴定结论为白海波伤残壹级，完全护理依赖。2019年9月2日白海波向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求龙煤鸡西矿业给付壹级伤残完全护理依赖的住院伙食补助费每天100元，从2017年3月13日至2019年8月22日，共计70310元，从2019年8月23日至实际出院每天100元。当日，鸡西市劳动人事争议仲裁委员会出具鸡劳人仲不字[2019]第117号不予受理通知书，作出因白海波请求不属于本委受案范围，故不予受理，白海波对该仲裁裁决不服，故诉讼来院。2019年9月9日工伤复发治疗申请表，申请治疗理由一氧化碳中毒致脑梗死术后，盖有鸡西矿业集团社会职能服务中心滴道办事处及鸡西鸡矿医院有限公司滴道中心医院公章。住院期间的医疗费均由鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心支付，白海波2017年3月13日至2018年6月5日，2018年7月1日至2019年7月31日住院伙食补助费鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心按每天21元已支付完毕，2018年6月6日至2018年6月30日未支付，2019年8月1日至2020年3月31日按每天35元支付完毕，一审法院依职权到鸡西市社会保险事业管理局核实鸡西市工伤住院伙食补助费的赔偿标准，鸡西市社会保险事业管理局工伤保险科出具回函称鸡西市住院伙食补助费按照鸡政发[2011]28号文件执行15元/天，并附有鸡西市人民政府[2011]28号文件，文件规定《鸡西市贯彻执行若干规定》经2011年4月15日市政府四十二次常务会议讨论通过，现予印发，鸡西市贯彻执行《工伤保险条例》若干规定第14条规定，职工治疗工伤的伙食补助费，在省内为15元/天，到省外为25元/天，补助天数按工伤职工出院小结载明的住院天数核定，第十九条规定，本规定自2011年10月1日起施行。白海波对该证据真实性无异议，对证明问题有异议，提出该证据系手写的，没有法律规定及最高院的司法解释，市政府的文件不具有法律效力，该文件是2011年颁发的，已经有所改变。庭审中，龙煤鸡西矿业不同意支付白海波2018年6月6日至2018年6月30日，2020年4月1日至6月18日的住院伙食补助费，因为其公司不是赔偿主体，且鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心给付白海波的住院伙食补助费已经远超国家给付标准。一审法院认为，本案争议焦点，一、责任承担主体，白海波在工作中受伤，并被认定为工伤，应依法享受工伤保险待遇。白海波的用人单位龙煤鸡西矿业在鸡西矿业（集团）有限责任公司所属的鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心为白海波交纳了工伤保险。依据《工伤保险条例》第五条第二款及第三款规定县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事宜。而鸡西矿业（集团）有限责任公司社会职能服务中心是企业内设机构，不是县级以上人民政府社会保险行政部门设立的社会保险经办机构。因此，白海波的用人单位龙煤鸡西矿业未按照《工伤保险条例》的规定为白海波缴纳工伤保险，依据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。白海波因受工伤一直在医院治疗，虽办理过出院，但出院医嘱均为继续住院或中转出院，故龙煤鸡西矿业应向白海波支付住院伙食补助费，龙煤鸡西矿业辩解其不是本案赔偿主体的理由不成立，一审法院不予采信。二、住院伙食补助费给付标准，依据《工伤保险条例》第三十条规定职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。鸡西市人民政府颁布的《鸡西市贯彻执行若干规定》,其中第十四条规定职工住院治疗工伤的伙食补助费，在省内为15元每天，且鸡西市社会保险事业管理局工伤保险科出具回函证明现鸡西市仍然在适用此标准,白海波也未提供证据证实鸡西市政府另行规定了新的标准,故应按每天15元支付住院伙食补助费，现2017年3月13日至2018年6月5日，2018年7月1日至2019年7月31日，2019年8月至2020年3月白海波取得的住院伙食补助费已超出每天15元，故白海波要求龙煤鸡西矿业给付上述期间内的住院伙食补助费的诉讼请求不成立，一审法院不予支持。但2018年6月6日至2018年6月30日，2020年4月1日至2020年6月13日，合计99天，因龙煤鸡西矿业尚未向白海波支付，故龙煤鸡西矿业应按每天15元给付白海波，共计1485元。白海波要求按每天按70元支付住院伙食补助费，无事实和法律依据，一审法院不予支持，2020年6月13日之后因白海波未提供证据证实需要在医院继续治疗，且无医院住院病历，故应待实际发生后另行诉讼。依据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条，《工伤保险条例》第五条、第十四条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、被告黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司于本判决生效后五日内给付原告白海波2018年6月6日至2018年6月30日，2020年4月1日至2020年6月13日住院伙食补助费1485元（每天按15元计算）；二、驳回原告白海波其他诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审法院查明认定事实一致。本院认为，关于上诉人主张被上诉人应按每天70元支付住院伙食补助费的问题。《工伤保险条例》第三十条规定职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。鸡西市人民政府2011年10月1日实施的《鸡西市贯彻执行若干规定》第十四条规定职工住院治疗工伤的伙食补助费，在省内为15元每天，且鸡西市社会保险事业管理局工伤保险科出具回函证明现鸡西市仍然在适用此标准,白海波主张按每天70元给付住院伙食补助费没有法律依据，故一审法院按照前述规定判决被上诉人向上诉人支付住院伙食补助费标准为每天15元并无不当。综上所述，白海波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人白海波负担。本判决为终审判决。审判长 王 伟审判员 于永强审判员 李绍军二〇二〇年九月二十五日书记员 马琳琳