黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑06民终1624号上诉人（原审原告）：郭良，男，1957年10月20日出生，汉族，农民，住大庆市肇州县。委托诉讼代理人：宋保国，黑龙江俊秀律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大庆油田有限责任公司，住所地大庆市让胡路区中原路**。法定代表人：孙龙德，执行董事。委托诉讼代理人：张明朋，男，1967年12月22日，汉族，该公司员工，住大庆市萨尔图区。委托诉讼代理人：张成，男，1979年12月1日出生，汉族，该公司员工，住大庆市萨尔图区。上诉人郭良因与被上诉人大庆油田有限责任公司（以下简称油公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服黑龙江省肇州县人民法院（2020）黑0621民初97号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年8月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郭良上诉请求：1.请求依法撤销（2020）黑0621民初97号民事判决；2.请求二审法院认真核查本案的事实，依法判决油公司立即停止侵权并将破坏的草原恢复原状，同时赔偿上诉人377197元的经济损失；3.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一、一审法院认定事实错误。1、郭良对诉争的草原具有合法的承包经营权。在一审的庭审中，郭良出具村委会的证明已经证实了郭良自1990年至今一直连续承包诉争的草原，而且为油公司出庭作证的证人李某也证实了当年油公司违法施工掩埋管线时曾经与郭良协商过并给予相应的补偿，而且油公司在一审中出示证据证明诉争的草原当年给予了永征地补偿款，可是，一审法院竟然认定郭良在2011年之前对诉争的草原没有承包经营权。2、油公司自1992年就违法在郭良承包的草原范围内非法取土掩埋管线，侵权行为发生在1992年，而且连续侵权至今，根本不存在诉讼时效的问题。3、郭良单方指界的草原范围也是油公司侵权行为所致，而且在进行司法鉴定时，油公司和肇州县人民法院鉴定室的工作人员均亲临现场，鉴定机构对损失的程度及损失数额均作出了明确的司法鉴定。4、油公司掩埋管线的面积不应当予以扣除，因为油公司掩埋管线时补偿给郭良的款项只是青苗补偿款，不是永久性占地补偿款。二、一审法院应当判决停止侵权、恢复原状。油公司在一审答辩时已经明确土地侵权解决的结果不是赔偿是恢复原状，油公司已经认可的观点，法院应当予以确认。三、郭良提起诉讼，是在郭良多次到县里上访后，由托古乡人民政府直接联系法院后启动的诉讼程序，托古乡政府称肇州县人民法院肯定能秉公而判，可是肇州县人民法院却严重的偏袒油田企业，严重的压制郭良，请二审法院能给予充分的考虑。综上，一审法院认定事实错误，必然导致适用法律错误，而且，郭良主张赔偿损失的具体数额，有司法鉴定书予以证实，故向贵院提起上诉，请贵院依法支持郭良的主张，以维护法律的公平和正义。油公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回郭良的上诉请求。1.该案已过诉讼时效，油公司委托肇州油田服务总公司在郭良诉争的草原上施工为1992年-1996年，郭良即使有承包权其诉讼请求已过诉讼时效；2.郭良对本案诉争的草原无承包经营权，郭良提供的承包期限1995年-2020年的草原承包合同无相对人得力村村委会的盖章及签字，不具备法律生效的要件，为无效合同，村委会出具的证明1990年至今郭良承包本案的诉争草原该证明无法证明郭良对本案诉争的草原具有承包经营权，同时村民身份证明应由当地公安机关出具，该证明无经办人村委会负责人签字及相关承包经营资料作为佐证，该证明不符合证据规则，郭良与托古乡双利村村民委员会于2011年签订了草原承包合同，不能确定郭良承包的草原为本案诉争的草原，承包期限是2011年4月-2034年12月，而油公司在1992年-1996年委托服务公司在该草原铺设管线即油田公司在该草原施工时郭良并未承包该草原无权向油田公司主张赔偿权利；3.油公司在1992年-1996年委托服务公司在诉争草原铺设管线要求服务公司采取外运土方掩埋管线，并将土方款支付给服务公司，油公司委托服务公司在本案诉争的草原进行管线施工时就地取土掩埋管线征得了郭良的同意，并已支付郭良取土费同时油公司委托服务公司施工中铺设的管线用地已进行了补偿；4.司法鉴定意见书中第四条鉴定过程中第七款已经明确本次鉴定为价格鉴定，鉴定机构及鉴定人不对侵害事实及侵害事实与侵害结果之间的因果关系进行判定，同时草原不长草有多重因素，如土壤水分、经营方式、环境因素等，郭良草原不长草造成的损失应向草原承包合同的发包人申请减免承包草原费用而不是向油公司主张赔偿。综上所述，郭良无权向油公司主张赔偿的权利，油公司无赔偿义务，因此请求法院依法驳回郭良的上诉请求。郭良向一审法院起诉请求：1.请求被告立即停止侵权，将破坏的草原恢复原状；2.请求被告赔偿原告经济损失377197元；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2011年4月20日原告郭良与肇州县托古乡农业技术服务中心签订了承包原得利村部分草原合同一份，承包时间为2011年4月20日至2034年12月31日，承包期为24年。被告大庆油田有限责任公司在1992年6月6日在托古乡草原上因采油需要经与地方政府协商在此草原上埋下油路管线得到肇州县土地管理局征用地许可批复，与地方政府办理了征地手续和相关补偿。后因情况需要将原地下埋管改为地上埋管方式进行了施工。现原告以自1991年起就承包该争议草原地域部分，被告所埋的管线给原告的草原植被的生长带来损害，要求被告给予赔偿，被告不同意给予赔偿，其理由是此征地行为发生在1992年至1996年前，征地时已与地方政府协商，对于占地补偿已补偿给地方政府。再者，原告获得该草原时间为2011年4月20日起至2034年12月31日，原告无权对被告再提出财产损害赔偿，原告的诉讼请求已过诉讼时效。庭审诉讼时，原告提供了肇州县托古乡得利村村民委员会的证明一份，证明郭良是我村居民，得利一队草原从1990年开始由郭良承包，情况属实，时间2018年12月19日。但该证明无托古乡得利村村民委员会出证相关责任人签字，被告不认可这一事实，原告又不能向法庭举证证明其从1990年开始承包该草原的合同，或虽无书面合同但有村委会事实记载的承包关系事实证据佐证，因此原告诉讼自1990年开始承包该草原至今，被告埋管线时正在原告承包草原期限内，被告在1992年至1996年期间在此承包的草原上埋设输油管线应给与其赔偿的事实证据不足，不予确认。上述事实有当事人的陈述，和原、被告所举的证据为证，本院予以确认。一审法院认为，原告郭良获得该诉争草原使用权的时间为2011年4月20日至2034年12月31日，被告大庆油田有限责任公司在1992年6月在此草原上埋下油路管线得到肇州县土地管理局征用地许可批复，并与地方政府办理了相关征地手续和补偿，其用地行为不违反法律规定。对于此埋管线行为给草原植被的生长带来损害，此时草原经营权人有权要求给予补偿和恢复草原植被生长，但此时经营权人不是原告郭良。原告郭良以自1990起就承包该草原，对该草原有承包经营权与查明的郭良自2011年4月20日至2034年12月31日承包该草原的事实不符。因此原告要求被告给予此期间的财产损害赔偿及恢复原样的请求，被告不同意，因此原告的诉讼请求不予支持。对于原告获得草原经营权后，有自行恢复草原植被生长的义务，如发现有存在破坏草原生态环境的行为有权向草原管理部分举报和查处。对于原告认为自1990年起对诉争的草原有实际承包经营权，待原告有充足的证据情况下，不影响原告向适格的被告主张赔偿权利。判决：驳回原告郭良的全部诉讼请求。本院二审期间，郭良向本院提交以下证据：证据一、承包兑现结算凭证复印件一份，证明凭证中收款金额为13000元，系承包五队草原款。油公司质证称，对证据一收据真实性、合法性、关联性均有异议，该份证据是复印件，不具备法律效力，该份收据有明显改动的痕迹，无法证明郭良上缴的是诉争草原承包费。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。证据二、情况说明一份，证明证据一中的结算凭证复印与得利村原始会计凭证1995年5-6月份原件核对无异议，证据一中承包兑现结算凭证记载的款项是收取承包五队草原款13000元，该承包费是从1995年-2025年30年的承包费，在承包合同履行过程中于2011年4月20日更换了新的合同，郭良从1990年起至今一直经营管理与油田公司发生诉讼的草原，证明人签字并加盖双利村村委会的公章，证据一和证据二完整记载了郭良自1990年起一直连续经营诉争的草原至今。油公司质证称，对证据的真实性有异议，该说明中是收取承包五队草原款13000元，提供的收据村委会该承包费为上诉人1995-2025年承包草原上交的费用，上诉人郭良与村委会于2011年签订草原承包合同，承包期限是2011年4月20日至2034年12月31日，而此证明中体现上诉人自1990年至今已经营管理，与油田发生诉争草原相矛盾，同时该情况说明中仅有村委会会计一人签字，无相关负责人签字进行确认，同时所付收据为复印件，收据中也无法证明郭良已上交草原承包费，所以上诉人在油田公司委托服务公司于1992年至1996年在其诉争的草原施工时无承包经营权。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。证据三、双利村委会2020年9月7日出具的证明一份，证明郭良承包诉争草原的起止时间，最初承包草原是以放弃部分责任田来承包的，承包方式是家庭承包，自1990年至今一直连续承包。油公司质证称，对证据的真实性有异议，该份证明仅是双利村村民委员会开具的一个自述证明，没有相应证明的材料作为佐证，不符合证据规则，同时经办人应该由村委会负责人进行签字确认，该证明也无法证实上诉人自1990年至今一直承包本案诉争的草原，同时该证明中阐述郭良承包得利村一队全部草原与其出具的情况说明中阐述的收取郭良承包五队草原款13000元相互矛盾。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，诉讼时效是权利人行使请求权，获得人民法院保护其民事权利的法定时间界限。诉讼时效的立法目的主要是为了督促当事人及时行使权利,避免使民事法律关系长期处于不稳定状态。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。本案中郭良主张的经济损失赔偿是一种债权请求权，应当适用诉讼时效的相关法律规定。郭良自述1992年至1996年期间，油公司在其承包的草原范围内埋设管线致其损失，但其起诉至法院主张权利的时间为2018年，且其未举证证明存在诉讼时效期间延长的特殊情况，故郭良关于经济损失的主张因超过最长诉讼时效期间，本院不予保护。关于郭良要求油公司停止侵权及恢复原状的诉请。案涉油田管线铺设经过政府土地部门审批，且在1996年前就已经施工完毕，现油公司并没有正在实施的侵害行为，故上诉人主张停止侵权没有依据，本院不予支持。另结合本案的具体案情，虽郭良提交了肇州县托古乡双利村村民委员会出具的情况说明、证明及承包兑现结算凭证，但在无其他证据相佐证的情况下，上述证据不足以证明其自1990年起便对案涉草原享有承包经营权。根据郭良提交的承包合同确认，其自2011年4月20日开始承包案涉草原，此时案涉管线业已存在，此即其接手草原时的原始状况，故其主张恢复原状本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6958元，由上诉人郭良负担。本判决为终审判决。审判长 边 坤审判员 毛瑞利审判员 王 丹二〇二〇年九月二十九日法官助理姜海涛书记员刘婷