湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂28执异61号案外人：恩施土家族苗族自治州住房公积金中心，住所地：恩施市金龙大道建设大厦****。统一社会信用代码：124228007446186631。法定代表人：陈怀玉，该中心主任。委托诉讼代理人：左红银，湖北夷水律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈杰，湖北夷水律师事务所律师。代理权限为特别授权。申请执行人：荣锦建设工程集团有限公司，住所地：恩施市施州大道金典大厦****。统一社会信用代码：91422800688455006。法定代表人：王鹏，该公司执行董事。被执行人：湖北施南古城旅游开发有限公司，住所地，住所地：湖北省恩施市学院路会信用代码：914228005798704851。法定代表人：陈晓玉，该公司董事长。在本院执行申请执行人荣锦建设工程集团有限公司与被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，案外人恩施土家族苗族自治州住房公积金中心于2020年9月9日，对本院划拨被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司在中国建设银行存款账户42×××87内存款5097308.68元，提出书面异议，请求排除对该存款的执行。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。案外人恩施土家族苗族自治州住房公积金中心称，该中心与被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司及中国建设银行恩施分行营业部签订《房地产开发企业住房公积金按揭代款保证金管理协议》，并在该银行开设了住房公积金贷款保证金专户（账号：42×××87），该账户专门用于存放湖北施南古城旅游开发有限公司开发项目下的住房公积金按揭贷款保证金。湖北施南古城旅游开发有限公司按照该中心向购房者发放的贷款金额向该“专用账户”存入一定比例的保证金，为该中心发放的贷款提供阶段性连带保证责任。即在购房者所购房屋办理完抵押登记前，由湖北施南古城旅游开发有限公司为购房者的贷款承担保证责任，该中心有权直接从保证金账户扣划相关款项。因此，该中心对保证金享有优先受偿权。据此，该中心请求本院对湖北施南古城旅游开发有限公司的住房公积金按揭贷款证保金，不采取强制划拨的执行措施。本院查明，申请执行人荣锦建设工程集团有限公司与被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，经恩施仲裁委员会仲裁，于2019年10月18日作出（2018）恩仲字第112号裁决：一、被申请人湖北施南古城旅游开发有限公司向申请人荣锦建设工程集团有限公司支付工程款6187861.28元，暂扣五年质保金211046元，实付5976815.28元。并以5976815.28元为基数，自2018年10月29日至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算利息；二、申请人荣锦建设工程集团有限公司的其他仲裁请求不予支持；三、被申请人湖北施南古城旅游开发有限公司的反诉请求不予支持；四、本案鉴定费130万元，由申请人荣锦建设工程集团有限公司和被申请人湖北施南古城旅游开发有限公司各承担65万元。该费用被申请人已垫付，申请人将应承担的部分直接支付给被申请人；五、本案仲裁费196673元，由申请人荣锦建设工程集团有限公司承担170000元，被申请人湖北施南古城旅游开发有限公司承担26673元。该费用申请人已预缴，由被申请人将其应承担的部分直接支付给申请人；六、被申请人湖北施南古城旅游开发有限公司的反诉仲裁费37921元，由其自行承担。裁决书发生法律效力后，湖北施南古城旅游开发有限公司未履行该裁决书确认的义务。2020年1月2日，荣锦建设工程集团有限公司向本院申请强制执行，本院于同日立案受理，案号为（2020）鄂28执4号。之后，本院依法向被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司送达了执行通知书、报告财产令等法律文书，责令被执其及时履行生效法律文书确定的义务。另查明，2018年1月29日，恩施土家族苗族自治州住房公积金中心与被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司、中国建设银行股份有限公司恩施分行签订《房地产开发企业住房公积金按揭贷款保证金管理协议书》，三方约定：湖北施南古城旅游开发有限公司根据恩施土家族苗族自治州住房公积金中心的要求，在中国建设银行股份有限公司恩施分行开设住房公积金贷款保证金账户，账户名：湖北施南古城旅游开发有限公司；账号：42×××87。恩施土家族苗族自治州住房公积金中心及中国建设银行股份有限公司恩施分行对该账户的收入、支付和使用等情况进行监督和管理。该账户内的保证金为湖北施南古城旅游开发有限公司所有担保的按揭贷款承担质押担保。有权机关到中国建设银行股份有限公司恩施分行网点要求查封、冻结、执行该贷款保证金，湖北施南古城旅游开发有限公司和中国建设银行股份有限公司恩施分行应出示该协议，积极解释该账户的性质和用途，同是应将相关情况迅速报告恩施土家族苗族自治州住房公积金中心。协议履行期间，恩施土家族苗族自治州住房公积金中心认为湖北施南古城旅游开发有限公司或中国建设银行股份有限公司恩施分行违反协议约定或政策规定，有权终止发放贷款、解除协议，并要求湖北施南古城旅游开发有限公司和中国建设银行股份有限公司恩施分行承担违约和赔偿责任。因被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，2020年1月6日，本院通过最高人民法院总对总网络查控系统，查询到被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司在中国建设银行股份有限公司恩施分公司的存款账户42×××87-1内有活期存款9385495.58元。同日，本院作出（2020）鄂28执4号之三执行裁定：冻结被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司在中国建设银行42×××87-1账户内存款人民币6774155.28元，冻结期限为十二个月。2020年6月30日，本院召集申请执行人荣锦建设工程集团有限公司与被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司就执行标的额（利息计算及已付款冲抵）进行协商确定，被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司董事长陈晓玉表示，如申请执行人荣锦建设工程集团有限公司稍作让步，该公司会尽快与其达成和解协议，本院可直接将该公司被冻结的账户（42×××87）存款划走。2020年8月17日，本院再次召集双方当事人协商确定执行标的额，双方达成协议和解协议，确定被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司共应支付申请执行人荣锦建设工程集团有限公司执行标的款为5036641.68元。湖北施南古城旅游开发有限公司董事长陈晓玉表示，本院可直接从已冻结的该公属账户42×××87扣划该笔执行标的款。同日，本院作出（2020）鄂28执4号之四执行裁定，对双方协商确的执行标的款5036641.68元，连同该案执行费60667元，共计5097308.68元，通过全国法院网络执行查控系统一并扣划入本院执行账户。2020年8月17日，本院作出（2020）鄂28执4号执行结案通知书，并于次日送达双方当事人。至此，该案的执行程序全部终结。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产和其他财产权。”被执行人所有的银行存款，即为前述规定中被执行人的其他财产权，人民法院在民事执行中可依法予以冻结。对于银行存款类财产权利人的认定，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（三）项规定：“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断”。通过审查审明，被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司在中国建设银行股份有限公司恩施分公行的存款账户42×××87-1为普通存款账户，且执行过程中，被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司董事长陈晓玉同意本院从该账户扣划与申请执行人协商确定的执行标的款。恩施土家族苗族自治州住房公积金中心称该账户为该中心按揭贷款保证金专用账户，但本院通过全国法院网络执行查控系统查询的信息，并未显示该账户已被标注为保证金账户，被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司也未主动告知。且即使该账户为保证金账户，因该账户的户名仍为被执行人湖北施南古城旅游开发有限公司，账户信息并未显示其已“特定化”，而开户行也未对该账户采取超过一般银行账户的特别管控。因此，并不能说明该账户已被恩施土家族苗族自治州住房公积金中心实际占有或控制，故不符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定的金钱质押特征。此外，该类保证金帐户，并非法律、法规及司法解释规定不能采取执行措施的银行账号。退一步讲，即使恩施土家族苗族自治州住房公积金中心对该账户内的资金享有质押权，其主张优先受偿，也应提交其与购房人及担保人湖北施南古城旅游开发有限公司就某项按揭贷款争议的生效法律文书，方可按民事诉讼执行参与分配程序进行办理，而该事由并非《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干规定》列举的排除执行的法定事由。况且，自本院2020年1月6日冻结案涉账户到2020年8月17日扣划该账户内的存款历时半年有余，异议人既对该账户有管控能力，即应知晓本院已对该账户采取强制措施，但在本院执行程序终结前却未提出异议，直至本案执行程序终结后方才提出，已超过了民事诉讼法规定的法定异议期间。综上，恩施土家族苗族自治州住房公积金中心的异议理由不能成立，其异议请求不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回恩施土家族苗族自治州住房公积金中心的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  徐东海审判员  蔡 斌审判员  汪清淮二〇二〇年九月十六日书记员  张 宁