沈阳市辽中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0115民初5464号 原告:王冲，男，1977年10月16日出生，汉族，住沈阳市沈北新区，系居民。 委托诉讼代理人:周国忠，系辽宁省。 被告:辽中县利民中巴运输有限公司，住所地:辽中县。 法定代表人：朱维多，系该公司经理。 被告：沈阳市辽中区交通运输管理处，住所地：沈阳市辽中区。 法定代表人：张猛，系该单位处长。 委托诉讼代理人：晏承来，系辽宁众志成律师事务所律师。 原告王冲诉被告辽中县利民中巴运输有限公司（以下简称“利民公司”）、沈阳市辽中区交通运输管理处（以下简称“运管处”）合同纠纷一案，本院于2019年3月22日受理后作出了（2019）辽0115民初1432号民事裁定书驳回了原告的起诉，后原告上诉至沈阳市中级人民法院，该院作出了（2019）辽01民终10858号民事裁定书将本案发回重审。本院于2020年7月31日，依法由审判员沈大海担任审判长，与审判员贾振平、人民陪审员张晓岱组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王冲及其委托诉讼代理人周国忠、被告沈阳市辽中区交通运输管理处委托诉讼代理人晏承来到庭参加诉讼，被告辽中县利民中巴运输有限公司经本院依法传票传唤未到庭参见诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告给付原告国家燃油补贴款184,311.60元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：2013年8月25日原告、被告签署《承包合同》被告将其本公司的辽Ａ×××××、辽Ａ×××××两台中巴客车承包给原告经营。原告每月交付被告2000元管理费（含承包费）、按《承包合同》第5条第1项：每年国家发放的燃油补贴按照规定归承包方所有（承包合同附后）。国家从2014年开始发放农村客运班车燃油补贴款。2014年度国家每台客运班车国家发放燃油补贴款是38,938.10元；2015年是28,957.50元；2017年是24,260.20元。原告共承包2台农村客运班车。从2014年到2017年累计燃油补贴款总数为184,311.60元。上述燃油补贴款一直被被告占用。几年来虽原告向被告索要，被告一直以种种借口不给原告。现原告为行使自己合法权益不被非法侵害。对被告依法起诉，请求法院依法判决。 被告运管处辩称，服从法院判决，油补系专款专用，是给车辆实际经营者的，系专门拨用，没有下发是因为该燃油补贴被法院查封，现被告利民公司在我处账户内的燃油补贴款已经全部被各地法院划走了，账户中已无利民中巴的燃油补贴款。 被告利民公司未提交书面答辩意见。 原告围绕诉讼请求依法提交了承包合同、情况说明2份、财政部交通运输部财建（2009）1008号文件、沈阳市交通局沈交发（2017）12号文件、辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书（2019）辽01民终6986号判决书、（2020）辽民申205号民事裁定书，被告运管处依法提交了财政局交通运输部财建（2009）1008号文件、沈阳市交通局沈交发（2017）12号文件等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告对证据均无争议，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告（乙方）与被告利民公司（甲方）于2013年8月25日签订了一份《承包合同》，约定：一、合同范围及年限。1.乙方承包经营辽Ａ×××××、辽Ａ×××××号辽中至茨榆坨班线。甲方负责办理线路的合法营运手续，确保乙方正常营运。该线路配车2台，如营业额达500元以上，运力确实不能满足客量需求时，经调研可以增加车辆。2.经营期限为8年，合同期满后，乙方如继续承包经营，需向甲方交纳购车款总额30%或不低于三万元的续约费，至第二报废期止。二、管理费。乙方需在每月25号交纳1000元下月管理费，如乙方不能按时按日收取滞纳金为管理费总额的20%……四、乙方的责任和义务。……3.乙方自行承担承包经营期间的如下费用：……车辆燃料……五、其他。1.包车费、通勤费贵乙方所有。广告费甲乙双方各得50%，每年国家发放的补贴按照规定归承包方（乙方）所有。2019年1月15日，被告利民公司出具“情况说明”载明“辽中县利民中巴运输有限公司因债务关系，公司所有的车辆燃油补贴款在辽中县运输管理处的账户上被法院查封、冻结。致使其中辽Ａ×××××、辽Ａ×××××两台车的燃油补助款没有按时发放到承包者王冲手中。2015年燃油补助款（每台单车）28957.5元。2016年燃油补助款26382.3元（每台单车已发放14400元，剩余11982.3元未发放）。2017年燃油补助款24260.2元（每台单车）。2015、2016、2017年燃油补助款共计130400元未发放到承包者手中。”沈阳市辽中区运输管理处于2019年1月29日出具“情况说明”载明“一、沈北新区法院于2018年1月15日查封2017执字第1915号利民公司燃油补贴款19万元是辽中县利民中巴运输有限公司所属车辆的燃油补助款，法院给我出下发协助执行通知书……四、根据以上条款，王冲承包的辽中县利民中巴运输有限公司车辆辽Ａ×××××、辽Ａ×××××应该享受国家发放的燃油补贴。五、2016年每台单车26382.3元（已领每台单车14400元），2016年剩余款11982.3元经车主王冲本人同意用于利民公司偿还外债。” 另查，根据原告提供的沈阳市农村客运行业油价补贴资金发放台账载明，2014年的补贴款为38,938.10元/台，2015年的补贴款为28,957.50元/台、2017年的补贴款为24,260.20元/台。因利民公司存在外债，2014年的燃油补贴款已经打入利民公司账户被法院划走，2015年和2017年的燃油补贴款在运管处的账户被法院划走。 再查，燃油补贴的发放流程为利民公司向运管处申报，由运管处向上级申请，上级核准后将款打入运管处账户，运管处根据利民公司申请表的数额打入利民公司账户，由利民公司发放。 本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告利民公司经本院依法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。本案中，原告与被告利民公司签订的承包合同已经约定“由乙方（即原告）自行承担车辆燃料费用”、“每年国家发放的燃油补贴款按照规定归承包人（乙方）所有”，故双方均应按照合同约定履行。且城乡道路客运成品油价格补助专项资金是指由中央财政预算安排，用于补助城乡道路客运经营者因成品油价格调整所增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。该专项资金的发放对象包含两种，一种为公司自营的车辆，补助款直接发放到车辆所属公司，而对于承包、个体等经营方式的车辆补助款由各区、县（市）运管处或所属企业发放到每台单车，因此，该项补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者而不得挪作他用。根据庭审中查明的该款的发放流程，原告主张的2014年的补贴款已经打入利民公司账户，故其应该按照约定给付原告。关于2015年和2017年的补贴款，因利民公司已经申报，虽然已经在运管处被扣划，但所扣划补贴款项系利民公司与他人纠纷导致，与运管处无关，故该款按照合同约定和文件规定也应由利民公司给付原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告辽中县利民中巴运输有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内给付原告王冲承包的辽Ａ×××××、辽Ａ×××××号车辆2014年的燃油补贴款77876.2元； 二、被告辽中县利民中巴运输有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内给付原告王冲承包的辽Ａ×××××、辽Ａ×××××号车辆2015年、2017年的燃油补贴款106435.4元； 三、被告沈阳市辽中区运输管理处在本案中不承担给付责任； 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3986元，被告辽中县利民中巴运输有限公司承担并随上款一并给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  沈大海 审 判 员  贾振平 人民陪审员  张晓岱 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  林志安