吉林省延吉市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉2401行初82号 原告金松根，男，1968年12月14日出生，朝鲜族，户籍所在地：吉林省延吉市。 委托代理人金永虎（系金松根儿子），男，1994年6月12日出生，朝鲜族，现住吉林省延吉市。 被告延吉市房产管理中心（延吉市房产局），住所地：延吉市建工街**。 法定代表人金东，局长。 出庭的行政机关负责人庞建军，副局长。 委托诉讼代理人李中山，吉林敖联律师事务所律师。 第三人延边金宙房地产开发有限公司，住，住所地：延吉市光华路**/div> 法定代表人金石洙，该公司董事长。 委托代理人薛颜贵，该公司党支部书记。 第三人刘富元，男，1979年7月27日出生，汉族，住延吉市北山街。 原告金松根诉被告延吉市房产管理中心，第三人延边金宙房地产开发有限公司、第三人刘富元房屋行政撤销一案，本院于2020年7月20日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金松根的委托代理人金永虎，被告延吉市房产管理中心的委托代理人李中山到庭参加诉讼，第三人延边金宙房地产开发有限公司（以下简称金宙房地产公司）、第三人刘富元经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 延吉市房产管理中心于2017年9月20日依据延房许字第XXX号商品房买卖合同对延吉市延南路800号金宙小区X号楼X单元XXX进行商品房买卖合同登记备案，开发企业：金宙房地产公司，买受人：刘富元。 原告金松根诉称，原告是动迁户，在2013年7月13日原告金松根与延边金宙房地产公司签订了《金宙小区房屋产权调换补偿协议书》，且交了房屋补差价的百分之七十，计七万六千三百五十四元，在2018年6月22日补交了剩下的百分之三十，计三万两千七百二十三元，有收款收据，该房屋于2013年动迁，至今仍没有交钥匙，第三人延边金宙房地产公司在原告本人不知情的情况下将房屋在延吉市房屋交易中心备案至第三人刘富元名下。原告又从开发商得到的X号楼房源信息表，表中明确了该房屋在原告金松根名下，原告有延吉市人民法院民事判决书，根据判决书中内容，原告与金宙房地产公司签订的产权调换协议合法有效，金宙公司予以认可，金宙房地产公司永原告金松根的回迁房屋（延吉市铁南金宙小区X号楼X单元XXX号，面积87.54平方米）向案外人刘富元抵押借款20万元，于2017年9月20日与刘富元签订了商品房买卖合同，并于当日在被告延吉市房屋交易中心进行了备案登记，判决书中原告金松根与延边金宙房地产公司签订了金宙小区房屋产权调换补偿协议书有效，现请求依法撤销延吉市房产管理中心（延吉市房产局）于2017年9月作出的将延吉市铁南金宙小区X号楼X单元XXX室，面积87.54平方米的房屋备案至刘富元名下的行政行为。特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求：1.依法撤销延吉市房产管理中心（延吉市房产局）于2017年9月作出的将延吉市铁南金宙小区X号楼X单元XXX室，面积87.54平方米的房屋备案至刘富元名下的行政行为；2.本案诉讼费由被告承担。 被告延吉市房产管理局辩称，依据开发企业与第三人之间申请办理的备案登记，不同意原告诉请。 第三人延边金宙房地产开发有限公司书面述称，1、同意原告的诉讼请求。理由是原告是回迁户，所诉求的房屋的物权本来就归原告所有，且本院已经判决原告的房屋产权调换协议有效；2、金宙房地产公司与刘福元之间是借款抵押关系（抵押了20万元），虽然办理了备案手续，但不是真正的房屋买卖关系，且金宙房地产公司计划在年末之前争取归还刘福元的20万元借款，并解除抵押手续。 第三人刘富元述称，不同意原告的诉讼请求。 本院经审理查明，2013年7月13日，原告金松根委托其儿子金永虎与第三人金宙房地产公司签订《JZ小区（金宙小区）房屋产权调换补偿协议书》，约定：甲方（金宙房地产公司）以延吉市铁南金宙小区X号楼X单元XXX室、面积为85.33平方米的房屋调换金松根名下位于延吉市客车厂家属楼X号楼X单元XXX室房屋（房屋所有权证号XXX，建筑面积57.89平方米，土地使用权证号XXX，面积41.27平方米）。产权调换及甲方应补偿乙方各项费用及金额如下：仓库、菜窖补助费：700元、临时安置补助费8330元、越冬采暖费1200元、搬迁补助费1600元。原告于2013年7月18日向第三人金宙房地产开发公司交纳房屋差价款76354元，金宙房地产公司为原告出具了预交70%房款收据。原告于2018年6月22日向第三人金宙房地产公司交纳房屋差价款32723元，金宙房地产公司向原告出具了收据。原告共计支付了差价款109077元。原告与金宙房地产公司之间的《JZ小区（金宙小区）房屋产权调换补偿协议书》已被本院（2019）吉2401民初5006号民事判决书确认有效，该判决现已发生法律效力。 另查，金宙房地产公司与刘富元于2017年9月20日签订了商品房买卖合同。同日，延吉市房屋产权管理中心对原告房屋拆迁补偿安置协议中的回迁房屋延吉市延南路800号金宙小区X号楼X单元XXX进行商品房买卖合同登记备案，开发企业：金宙房地产公司，买受人：刘富元。 再查，2020年6月9日，原告向金宙房地产公司缴纳案涉房屋尾款12577元、燃气初装费3000元、只能水表费680元、预存电费300元。同日，原告向延边金都物业管理有限公司缴纳案涉房屋物业、电梯费共计2161元。 上述事实有当事人的陈述及（2019）吉2401民初5006号民事判决书、商品房买卖合同登记备案证明、《JZ小区（金宙小区）房屋产权调换补偿协议书》、金宙小区X号楼房源表、房屋交易告知书、收据等证据予以证明。 本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条、六十三条及《城市商品房预售管理办法》第十条的规定，被告延吉市房产管理中心作为政府房产管理部门，是法律授权管理商品房登记备案的行政机关。原告金松根系金宙小区X号楼X单元XXX室的拆迁安置补偿业主。被告延吉市房产管理中心为第三人刘富元作出房屋备案登记行为的房屋，系原告已被拆迁补偿安置的房屋。原告的合法权益受到侵害，故该房屋备案登记的行政行为与原告有利害关系，原告具备诉讼主体资格。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第一款第（五）项规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。 本案中，发生法律效力的（2019）吉2401民初5006号民事判决已经确认金松根与金宙房地产公司之间签订的案涉房屋拆迁产权调换协议有效。原告与金宙房地产公司已签订《JZ小区（金宙小区）房屋产权调换补偿协议书》，且金宙房地产公司对原告已作出回迁安置。而被告根据第三人刘富元的申请为其办理了房屋备案登记。原告金松根与第三人金宙房地产签订《拆迁产权调换协议书》，在协议书中明确约定了约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，原告作为被拆迁人依法享有其物权的优先效力，理应受法律保护。被告在作出该备案登记时虽然对其双方提供的材料进行了审查，但第三人提供的材料不实，致使延吉市房产管理中心依据刘富元与金宙房地产公司之间签订的商品房买卖合同作出商品房买卖合同登记备案证明，上述行政行为主要证据不足，其行政行为侵害了原告的合法权益，故应依法予以撤销。 综上，原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第一款第（五）项、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款的规定，判决如下： 撤销被告延吉市房产管理中心（延吉市房产局）于2017年9月20日对延吉市延南路800号金宙小区X号楼X单元XXX作出的商品房买卖合同登记备案行为。 案件受理费50元（原告金松根已全部预交），由被告延吉市房产管理中心负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长 崔 麟 审 判 员 杨 振 人民陪审员 刘 文 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员 朴明柱