河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初2848号 原告：郑仲清，男，1963年2月13日出生，汉族，住所地唐山市开平区。 被告：唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会，住所地河北省唐山市丰**东田庄乡刘大官村。 法定代表人：李凤伟，职务：村委会主任。 第三人：李凤春，男，1958年10月18日出生，汉族，住所地河北省唐山市丰**东田庄乡刘大官村。 原告郑仲清与被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会、第三人李凤春农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑仲清、第三人李凤春到庭参加诉讼，被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑仲清向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告未到期承包费人民币23297.41元；2、判令被告依据土地承包合同约定支付违约金人民币10000元（人民币壹万元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：第三人李凤春于2019年3月27日从被告处承包经营东田庄乡刘大官村集体土地63亩，承包期限至2019年12月31日，计280天，承包费共计37926元，后原告于同日从李凤春处转包经营该块土地，承包费原告已一次性付清。原告经营种植棉花，后因水利工程占用该土地，2019年7月12日与村委会和水利局签订占地协议，仅给付原告青苗补偿，自合同签订之日至土地被占用之时，原告仅种植108天，剩余承包期172天，被告应退还未到期承包费23297.41元，但被告未按照合同约定给付原告，此款经原告多次催要，被告总是以种种理由拒绝。为了维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。 被告辩称：一、答辩人不应承担违约责任，被答辩人并非合同相对人。答辩人于2019年3月25日通过公开竞标将位于本村八队北面弃土63亩土地承包给本村村民刘凤贺，承包期自2019年3月27日至2019年12月31日，承包价款37926元，承包期限内刘凤贺将该出土地转包给本村村民李凤春。承包期内因政府修水利工程占用该处土地，2019年7月12日村委会与水利局签订占地协议，此情形系属于情势变更导致合同不能履行，答辩方不存在违约行为，不应承担违约责任。答辩人并未与被答辩人签订涉诉土地的相关合同，且被答辩人不属于答辩人村村民，依据《中华人民共和国农村土地承包经营法》规定，被答辩人无土地承包资格，被答辩人非案涉土地承包合同的相对人，更无权基于该合同主张合同权利；二、起诉状内应退土地承包费用计算错误，若需退还承包费用，也不应以诉状计算标准计算，诉状内被答辩人主张的于2019年3月27日从答辩人处承包经营东田庄乡刘大官村集体土地63亩，事实应由被答辩人证明。针对案涉土地承包合同履行不能引发的承包款项退回，应以实际合同中记载2019年7月13日至2019年12月31日止（171天）计算，即（37926÷365×171＝17768.08元） 第三人辩称，认可原告诉请。 原告围绕诉讼请求提供证据如下:1、农村土地承包合同三份，分别为刘大官村委会与刘凤贺签订协议，刘凤贺与李凤春协议、李凤春与原告协议，证明土地由原告继续经营；2、汉沽管理七段建设管理处与原告签订征地补偿协议，是水利局与我签订的，证明涉案土地被征用，给我了青苗补偿费，证实涉案土地不能继续承包经营，以上证据均为原件。 被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会无质证意见。 第三人的质证意见为：没有意见，均属实。 本院经审理，认定事实如下：2019年3月27日（甲方）唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会将坐落于本村八队北面弃土63亩土地承包给本村经济组织成员（乙方）刘凤贺经营，承包期限为2019年3月27日至2019年12月31日，承包金额共计37926元，由原告郑仲清于当日一次性付清。合同约定，1、合同履行期间，甲方同意乙方流转但需有文字证明，流转期限不得超过本合同终止日期，到期后无条件收回；2、合同期内，如遇国家、集体、第三人依法占用该宗土地，土地补偿费、安置费归甲方所有，青苗补偿费归乙方所有，甲方退还乙方未到期承包金，不计利息，按所占面积计算承包金；3、本合同生效后，甲乙双方应诚信履行合同，任何一方都不得违约。否则违约方承担10000元违约金，并赔偿对方实际损失，不可抗力双方互不承担责任。同日，刘凤贺将上述合同项下的土地转包给同村的李凤春，由李凤春承受上述合同所有的权利和义务，此转包协议经唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会盖章及其法定代表人李凤伟签字确认。同日，李凤春将上述合同项下的土地转包给原告郑仲清，由郑仲清承受上述合同所有的权利和义务，此转包协议经唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会法定代表人李凤伟签字确认。因蓟运河还乡河分洪道治理工程需要，于2019年9月11日（甲方）蓟运河还乡河分洪道治理工程建设管理处与（乙方）郑仲清签订征地补偿协议，甲方征用乙方承包的涉案土地，2019年10月1日前一次性补偿郑仲清征地青苗补偿款359840元，此协议是在被告村委会与蓟运河还乡河分洪道治理工程建设管理处签订征地协议后补充签订的，青苗实际已于2019年7月12日铲除。 以上事实有原告陈述及其提交的土地承包合同、转包协议书、征地补偿协议、第三人陈述等证据予以证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，原告郑仲清与第三人李凤春签订转包协议，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，应当予以保护。原告依法承受李凤春承包土地合同项下所有的权利义务，该合同承包期限为2019年3月27日至2019年12月31日，共计280天，因蓟运河治理工程征地，青苗于2019年7月12日铲除，原告实际损失期间为172天，按照合同约定青苗补偿费归原告所有，被告应退还原告未到期承包费23297元（37926元÷280天×172天＝23297元）故对原告要求被告退还承包费的请求，本院予以支持。原告要求被告支付违约金的请求，依据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包方依法享有流转土地经营权，自合同成立时生效，涉案承包地原告已经被告方同意，依法流转取得该承包地经营权，概括承受原合同项下的权利义务。被告辩称原告非本经济组织成员无土地承包资格，并非合同相对人，无权主张合同权利，本院不予采纳。原告计算退还土地承包费的方法及数额与本院认定相一致，被告辩称原告计算方法错误，本院不予采纳。另，被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国土地承包法》第五条、第九条、第十七条，第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会于本判决生效后十日内退还原告土地承包费23297元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费316元，其中221元由被告唐山市丰南区东田庄乡刘大官村村民委员会负担，95元由原告郑仲清负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  韩军富 二〇二〇年九月二十四日 书记员  董 越