云南省勐海县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)云2822刑初176号 公诉机关勐海县人民检察院。 被告人刀文明，男，傣族，1988年9月30日出生，大专文化，户籍所在地及住址云南省景洪市。曾因犯诈骗罪于2019年12月3日被本院判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。因涉嫌伪造、变造、买卖身份证件罪，于2019年3月25日被勐海县公安局刑事拘留，因涉嫌诈骗罪，于2019年4月27日经勐海县人民检察院决定被依法执行逮捕。现羁押于勐海县看守所。 被告人标培，曾用名张美兰，外号“马来西亚”，女，哈尼族，1973年6月20日出生，小学文化，、妇女主任，户籍所在地及住址云南省勐海县。因涉嫌伪造、变造、买卖身份证件罪，于2019年3月29日被勐海县公安局刑事拘留；于2019年4月28日被勐海县公安局决定取保候审，因涉嫌诈骗罪，于2019年10月22日被勐海县公安局决定刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪，经勐海县人民检察院决定于2019年11月20日被依法执行逮捕，现羁押于勐海县看守所。 勐海县人民检察院以海检二部刑诉〔2020〕155号起诉书指控被告人刀文明犯受贿罪、滥用职权罪，被告人标培犯受贿罪，于2020年5月6日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年7月8日在本院公开开庭审理了本案。2020年7月31日，本院报请西双版纳傣族自治州中级人民法院延长审理期限三个月。勐海县人民检察院指派检察员黄健出庭支持公诉。被告人刀文明、标培到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2009年至2018年7月期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，与被告人标培共谋向户籍申办人索要好处费瓜分后，采用套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片和伪造出生证明及派出所领导签名等方式，为他人违法办理落户或中国身份证。被告人刀文明、标培共向他人索得310000元人民币（刀文明分得169000元、标培分得141000元）。另外，刀文明单独实施上述行为共向他人索得64000元人民币。综上，刀文明的受贿金额为374000元，标培的受贿金额为310000元。分述如下： 一、刀文明、标培涉嫌受贿罪 1.2011年7月期间，勐混镇贺回村民查某因抱养的子女“马志明”无法按正常程序落户便请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向查某索取4000元后，由刀文明根据标培所提供的材料，利用其职务便利以篡改“马志明”年龄的方式为其办理了落户登记。刀文明、标培各分得2000元。 2.2012年10月期间，勐混镇勐冈新寨村民罗某1因为超生子女“彬海”落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向罗某1索取5000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“彬海”办理了落户登记。刀文明分得2000元、标培分得3000元。 3.2013年3月期间，勐混镇曼岗新寨村民岩大因为非婚生子女“大嘎”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向岩大索取4000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“大嘎”办理了落户登记。刀文明、标培各分得2000元。 4.2014年期间，勐混镇贺回村民帕格（甲得）因非婚生孙子“张福”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向帕格索取6000元后，由刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“张福”办理了落户登记。刀文明、标培各分得3000元。 5.2014年期间，勐混镇昨吧村民香三、学说夫妇因超生子女“刘涛”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培索取15000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“刘涛”办理了落户登记。刀文明分得8000元，标培分得7000元。 6.2014年初，勐混镇贺回村民罗某2因为非婚生子女“图才”办理落户事项便请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向罗某2索取6000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“图才”办理了落户登记。刀文明分得2000元，标培分得4000元。 7.2014年期间，勐混镇吉佐村民罗某2、佐优夫妇因为领养子女“说长”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向佐优夫妇索取6000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“说长”办理落户登记未果。刀文明分得2000元，标培分得4000元。 8.2015年期间，勐混曼冈村民门处因超生子女“王云晖”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向门处索取10000元后，刀文明根据标培提供的材料，利用其职务便利为“王云晖”办理了落户登记。刀文明、标培各分得5000元。 9.2016年期间，勐混贺回村民明某因抱养子女“刘一鸣”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向明某索取8000元后，刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“刘一鸣”办理了落户登记。刀文明分得3000元、标培分得5000元。 10.2018年期间，勐混贺回村车德因为无出生证明的侄子“李嘉佑”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向车德索取40000元后，刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“李嘉佑”办理落户登记未果。刀文明分得14000元，标培分得26000元。 11.2010年期间，标培受缅甸籍人员杨海香请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向杨海香索得13000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为杨海香违法办理了编号53282219681218252X，姓名为“叁叁”的中国身份证。刀文明分得8000元，标培分得5000元。 12.2010年期间，标培经明暗介绍为缅甸籍人员恩坎办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明暗索得10000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为恩坎违法办理了“编号532822198609142521，姓名为“啊娜”的中国身份证。刀文明分得8000元，标培分得2000元。 13.2012年期间，标培受缅甸籍人员杨某（又名杨慧玉）请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向杨慧玉家人索得23000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为杨某违法办理了“编号532822198609122547，姓名为“村盆”的中国身份证。刀文明分得18000元，标培分得5000元。 14.2012年期间，标培经杨秀云介绍为缅甸籍人员玉儿办理中国身份证。经标培与刀文明商议，标培向杨秀云索得15500元，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为玉儿违法办理了“编号532822198410032560，姓名为“阿英”的中国身份证。刀文明分得12000元，标培分得3500元。 15.2013年期间，标培受缅甸籍人员李某请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，标培向李某索得71000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为李某违法办理了“编号53282219890220252Ｘ，姓名为“玉叫”的中国身份证。刀文明分得18000元，标培分得53000元。 16.2010年期间，标培受缅甸籍人员杨海香（叁叁）请托，为缅甸籍人员明秀云办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明秀云索得5000元后，刀文明利用职务便利，为明秀云违法办理了“编号532822198402072562，姓名为杨秀云”的中国身份证。刀文明分得3000元、标培分得2000元。 17.2013年9月期间，标培受一名“四川老奶”（无法查找）请托，为缅甸籍人员玉英叫办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向“四川老奶”索得4500元，刀文明利用职务便利，为玉英叫违法办理“编号532822198903043022，姓名为“玉康叫”的中国身份证。刀文明分得3000元、标培分得1500元。 18.2014年5月期间，标培受缅甸籍人员明的的请托，为明的及其二名小孩办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明的索得64000元后，刀文明为明的违法办理“编号532822198401232528，姓名为“干得”的中国身份证，其二名小孩因超过年龄未能办理成功。刀文明分得56000元，标培分得8000元。 二、刀文明涉嫌受贿罪 2017年至2018年期间，被告人刀文明利用在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业的职务便利，采用套取他人信息、补录身份证件照片和伪造出生证明及派出所领导签名等方式，为他人违法办理落户或中国身份证，并多次向他人索得人民币共计64000元。分述如下： 1.2016年期间，勐混镇曼蚌村务监督委员会主任岩在丙受勐混镇曼蚌村委会妇联主席、计生宣传员玉腊养委托为曼光村村民岩温胆的非婚生孙子“岩罕奉”办理落户手续。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“岩罕奉”违法办理落户登记，并通过岩在丙索得3000元。2017年1月，刀文明再次受岩在丙请托，为其侄女玉约合抱养的子女“岩罕叫”办理落户登记。并通过岩在丙向玉约合索得8000元。2017年4月，岩在村民玉叫罗的早生儿子“岩应坎”办理落户手续。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“岩应坎”违法办理落户登记，并通过岩在丙索得2000元。2017年8月，岩在村民玉罗的非婚生孙女“玉罕岚”办理落户。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“玉罕岚”违法办理落户登记，并通过岩在丙索得2000元。综上，刀文明通过岩在丙共索得15000元。 2.2017年初，勐混镇曼国村委会主任岩坎张囡受曼国村民岩坎香委托，为其抱养的子女“玉应欢”办理落户。在岩坎张囡的请托下，刀文明采取购买虚假出生证明方式，利用职务便利为“玉应欢”办理了落户，并通过岩坎张囡索得10000元人民币。 3.2016年期间，勐混镇贺开村委会广冈村民小组村民二爬受班盆老寨村民扎药委托，为其非婚生子女扎帕办理落户。在二爬的请托下，刀文明利用职务便利为“扎帕”办理了落户，并通过二爬索得3000元。2016年6月，二爬受曼弄老寨村民扎瓦委托，为其非婚生女儿“娜约”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜约”办理了落户，并通过二爬索得3000元。2016年9月，二爬受班盆老寨村民扎体委托，为其非婚生孙女“娜怕”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜怕”办理了落户，并通过二爬索得3000元。2018年5月，二爬受班盆老寨村民扎努委托，为其非婚生女儿“娜拉”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜拉”办理落户登记未果。刀文明通过二爬索得1000元。综上，刀文明通过二爬共索得10000元。 4.2017年10月期间，勐混镇曼赛村委会副主任玉光叫受勐混镇曼国村委会妇联主席、计生宣传员玉康委托，为曼国村村民岩光叫家抱养的小孩“岩坎龙”办理落户。在玉光叫请托下，刀文明利用职务便利为“岩坎龙”办理落户登记未果。刀文明通过玉光叫索得6000元。同时期，玉光叫受原勐混镇曼赛村委会曼南嘎村民小组妇女组长玉晚委托，为曼国村村民玉万抱养的子女“玉罕欢”办理落户，刀文明利用职务便利为“玉罕欢”办理落户登记未果。刀文明通过玉光叫索得3000元。2018年初，玉光叫受曼赛村委会曼浓罕村民小组村民玉拉嫩委托，为缅甸籍人员“玉茜”办理中国身份证。刀文明利用职务便利为“玉茜”办理中国身份证未果。刀文明通过玉光叫索得20000元。综上，刀文明通过玉光叫共索得29000元。 三、刀文明涉嫌滥用职权罪 2009年至2018年7月期间，被告人刀文明利用与勐海县公安局签订辅警劳动合同，并在勐混派出所户籍室协助办理户籍业务的职务便利，违反户籍管理及身份证办理规定，采取购买虚假出生证明，伪造领导签名等方式，故意对申办人户口材料不提交审核，超越自己职权为“马志明”、“说长”等22名新生儿办理落户，使部分不符合独生子女奖励等政策的家庭享受国家政策，引发不良社会舆论，当地户籍管理秩序被严重破坏。同时，刀文明滥用人口信息查询职权，采取套用他人户口信息及补录虚假照片等方式，违法为李某、杨海香等5名缅甸籍人员办理中国身份证后，其中部分人员在原户籍所有人不知情的情况下，将户口迁出勐海辖区，并以违法办理的身份证为依据，逐项办理了结婚证、驾驶证、房产证及银行开户等证件，严重侵害了原户籍所有人的合法权益，造成恶劣社会影响。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人刀文明、标培共同收受多人贿赂并利用刀文明形成的职务便利违法办理身份证、落户等，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究刀文明的刑事责任，以受贿罪追究被告人标培的刑事责任。并建议对被告人刀文明在四年至五年有期徒刑刑幅度内量刑，并处罚金；对被告人标培在三年至四年有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。 被告人刀文明对公诉机关起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚,提出其曾请何炯如帮其写过举报材料，举报勐养镇曼纳庄村民小组村民刀进伟非法制造、持有枪支的行为，其有立功表现的辩护意见。 被告人标培对公诉机关起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 经审理查明，一、受贿罪 （一）2009年至2018年7月期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，与被告人标培共谋向户籍申办人收取好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“马志明”、“彬海”等10名超生子女、抱养子女、非婚生子女办理落户，为“杨海香”、“恩坎”等8名缅籍人员办理中国身份证。被告人刀文明、标培共收取好处费310000元，其中刀文明分得169000元，标培分得141000元。分述如下： 1.2011年7月期间，勐混镇贺回村民查某因抱养的子女“马志明”无法按正常程序落户便请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向查某收取4000元后，由刀文明根据标培所提供的材料，利用其职务便利以篡改“马志明”年龄的方式为其办理了落户登记。刀文明、标培各分得2000元。 2.2012年10月期间，勐混镇勐冈新寨村民罗某1因为超生子女“彬海”落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向罗某1收取5000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“彬海”办理了落户登记。刀文明分得2000元、标培分得3000元。 3.2013年3月期间，勐混镇曼岗新寨村民岩大因为非婚生子女“大嘎”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向岩大收取4000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“大嘎”办理了落户登记。刀文明、标培各分得2000元。 4.2014年期间，勐混镇贺回村民帕格（甲得）因非婚生孙子“张福”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向帕格收取6000元后，由刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“张福”办理了落户登记。刀文明、标培各分得3000元。 5.2014年期间，勐混镇昨吧村民香三、学说夫妇因超生子女“刘涛”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培收取15000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“刘涛”办理了落户登记。刀文明分得8000元，标培分得7000元。 6.2014年初，勐混镇贺回村民罗某2因为非婚生子女“图才”办理落户事项便请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向罗某2收取6000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“图才”办理了落户登记。刀文明分得2000元，标培分得4000元。 7.2014年期间，勐混镇吉佐村民罗某2、佐优夫妇因为领养子女“说长”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向佐优夫妇收取6000元后，由刀文明根据标培所提供的申办人材料，利用其职务便利为“说长”办理落户登记未果。刀文明分得2000元，标培分得4000元。 8.2015年期间，勐混曼冈村民门处因超生子女“王云晖”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向门处收取10000元后，刀文明根据标培提供的材料，利用其职务便利为“王云晖”办理了落户登记。刀文明、标培各分得5000元。 9.2016年期间，勐混贺回村民明某因抱养子女“刘一鸣”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向明某收取8000元后，刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“刘一鸣”办理了落户登记。刀文明分得3000元、标培分得5000元。 10.2018年期间，勐混贺回村车德因为无出生证明的侄子“李嘉佑”办理落户事项请托至标培处。经标培与刀文明商议，由标培向车德收取40000元后，刀文明根据标培提供的申办人材料，利用其职务便利为“李嘉佑”办理落户登记未果。刀文明分得14000元，标培分得26000元。 11.2010年期间，标培受缅甸籍人员杨海香请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向杨海香收取13000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为杨海香违法办理了编号53282219681218252X，姓名为“叁叁”的中国身份证。刀文明分得8000元，标培分得5000元。 12.2010年期间，标培经明暗介绍为缅甸籍人员恩坎办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明暗收取10000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为恩坎违法办理了“编号532822198609142521，姓名为“啊娜”的中国身份证。刀文明分得8000元，标培分得2000元。 13.2012年期间，标培受缅甸籍人员杨某（又名杨慧玉）请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向杨慧玉家人收取23000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为杨某违法办理了“编号532822198609122547，姓名为“村盆”的中国身份证。刀文明分得18000元，标培分得5000元。 14.2012年期间，标培经杨秀云介绍为缅甸籍人员玉儿办理中国身份证。经标培与刀文明商议，标培向杨秀云收取15500元，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为玉儿违法办理了“编号532822198410032560，姓名为“阿英”的中国身份证。刀文明分得12000元，标培分得3500元。 15.2013年期间，标培受缅甸籍人员李某请托办理中国身份证。经标培与刀文明商议，标培向李某收取71000元后，刀文明利用职务便利，采取套用她人信息和补录虚假照片的方式，为李某违法办理了“编号53282219890220252Ｘ，姓名为“玉叫”的中国身份证。刀文明分得18000元，标培分得53000元。 16.2010年期间，标培受缅甸籍人员杨海香（叁叁）请托，为缅甸籍人员明秀云办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明秀云收取5000元后，刀文明利用职务便利，为明秀云违法办理了“编号532822198402072562，姓名为杨秀云”的中国身份证。刀文明分得3000元、标培分得2000元。 17.2013年9月期间，标培受一名“四川老奶”（无法查找）请托，为缅甸籍人员玉英叫办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向“四川老奶”收取4500元，刀文明利用职务便利，为玉英叫违法办理“编号532822198903043022，姓名为“玉康叫”的中国身份证。刀文明分得3000元、标培分得1500元。 18.2014年5月期间，标培受缅甸籍人员明的的请托，为明的及其二名小孩办理中国身份证。经标培与刀文明商议，由标培向明的收取64000元后，刀文明为明的违法办理“编号532822198401232528，姓名为“干得”的中国身份证，其二名小孩因超过年龄未能办理成功。刀文明分得56000元，标培分得8000元。 （二）2017年至2018年期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，收取他人好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“岩罕奉”、“岩罕叫”等11名抱养子女、非婚生子女办理落户，为缅甸籍人员“玉茜”办理中国身份证，共收取好处费共计64000元。分述如下： 1.2016年期间，勐混镇曼蚌村务监督委员会主任岩在丙受勐混镇曼蚌村委会妇联主席、计生宣传员玉腊养委托为曼光村村民岩温胆的非婚生孙子“岩罕奉”办理落户手续。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“岩罕奉”违法办理落户登记，并通过岩在丙收取3000元。2017年1月，刀文明再次受岩在丙请托，为其侄女玉约合抱养的子女“岩罕叫”办理落户登记。并通过岩在丙向玉约合收取8000元。2017年4月，岩在村民玉叫罗的早生儿子“岩应坎”办理落户手续。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“岩应坎”违法办理落户登记，并通过岩在丙收取2000元。2017年8月，岩在村民玉罗的非婚生孙女“玉罕岚”办理落户。在岩在丙请托下，刀文明利用职务便利为“玉罕岚”违法办理落户登记，并通过岩在丙收取2000元。综上，刀文明通过岩在丙共索得15000元。 2.2017年初，勐混镇曼国村委会主任岩坎张囡受曼国村民岩坎香委托，为其抱养的子女“玉应欢”办理落户。在岩坎张囡的请托下，刀文明采取购买虚假出生证明方式，利用职务便利为“玉应欢”办理了落户，并通过岩坎张囡收取10000元人民币。 3.2016年期间，勐混镇贺开村委会广冈村民小组村民二爬受班盆老寨村民扎药委托，为其非婚生子女扎帕办理落户。在二爬的请托下，刀文明利用职务便利为“扎帕”办理了落户，并通过二爬收取3000元。2016年6月，二爬受曼弄老寨村民扎瓦委托，为其非婚生女儿“娜约”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜约”办理了落户，并通过二爬收取3000元。2016年9月，二爬受班盆老寨村民扎体委托，为其非婚生孙女“娜怕”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜怕”办理了落户，并通过二爬收取3000元。2018年5月，二爬受班盆老寨村民扎努委托，为其非婚生女儿“娜拉”办理落户。刀文明利用职务便利为“娜拉”办理落户登记未果。刀文明通过二爬收取1000元。综上，刀文明通过二爬共索得10000元。 4.2017年10月期间，勐混镇曼赛村委会副主任玉光叫受勐混镇曼国村委会妇联主席、计生宣传员玉康委托，为曼国村村民岩光叫家抱养的小孩“岩坎龙”办理落户。在玉光叫请托下，刀文明利用职务便利为“岩坎龙”办理落户登记未果。刀文明通过玉光叫收取6000元。同时期，玉光叫受原勐混镇曼赛村委会曼南嘎村民小组妇女组长玉晚委托，为曼国村村民玉万抱养的子女“玉罕欢”办理落户，刀文明利用职务便利为“玉罕欢”办理落户登记未果。刀文明通过玉光叫收取3000元。2018年初，玉光叫受曼赛村委会曼浓罕村民小组村民玉拉嫩委托，为缅甸籍人员“玉茜”办理中国身份证。刀文明利用职务便利为“玉茜”办理中国身份证未果。刀文明通过玉光叫收取20000元。综上，刀文明通过玉光叫共索得29000元。 二、滥用职权罪 2009年至2018年7月期间，被告人刀文明利用与勐海县公安局签订辅警劳动合同，并在勐混派出所户籍室协助办理户籍业务的职务便利，违反户籍管理及身份证办理规定，采取购买虚假出生证明，伪造领导签名等方式，故意对申办人户口材料不提交审核，超越自己职权为“马志明”、“说长”等21名新生儿办理落户，使部分不符合独生子女奖励等政策的家庭享受国家政策，引发不良社会舆论，当地户籍管理秩序被严重破坏。同时，刀文明滥用人口信息查询职权，采取套用他人户口信息及补录虚假照片等方式，违法为李某、杨海香等9名缅甸籍人员办理中国身份证后，其中部分人员在原户籍所有人不知情的情况下，将户口迁出勐海辖区，并以违法办理的身份证为依据，逐项办理了结婚证、驾驶证、房产证及银行开户等证件，严重侵害了原户籍所有人的合法权益，造成恶劣社会影响。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、线索移送函、立案决定书、立案通知书、拘留证、取保候审决定书、逮捕证，证实勐海县公安局于2019年1月22日对伪造、变造、买卖身份证件罪案立案侦查；被告人刀文明于2019年3月25日被勐海县公安局刑事拘留，因涉嫌犯诈骗罪于2019年4月27日被依法执行逮捕，因涉嫌职务违法犯罪于2019年7月17日被勐海县监察委员会立案侦查；被告人标培于2019年3月29日被勐海县公安局刑事拘留；于2019年4月28日被勐海县公安局决定取保候审，因涉嫌职务违法犯罪于2019年10月15日被勐海县监察委员会立案侦查，因涉嫌诈骗罪于2019年10月22日被勐海县公安局决定刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪，经勐海县人民检察院决定于2019年11月20日被依法执行逮捕。 2、户口证明、证明、刑事判决书、劳动合同书、解除劳动合同证明书、勐海县机关事业单位编外聘用人员减员通知书、中共勐混镇委员会文件，证实被告人刀文明于2008年7月7日与勐海县公安局签订劳动合同，后被分到勐混镇派出所工作至2018年7月6日，刀文明一直协助民警办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务；证实被告人刀文明因犯诈骗罪于2019年12月3日被本院判处有期徒刑一年，并处罚金10000元；证实被告人标培于1997年7月至2019年5月任勐海县勐混镇曼冈村委会委员、妇女主任、计生宣传员，证实被告人标培无违法犯罪记录的情况。 3、到案经过，证实2019年3月24日，勐海县公安局在办理伪造、变造、买卖身份证件一案中，发现刀文明在景洪市活动，遂于当日指派民警将刀文明传唤至勐海县公安局接受调查，并于次日对刀文明刑事拘留。2019年4月28日，勐海县公安局将刀文明涉嫌受贿的线索移送勐海县监察委员会，勐海县监察委员会于2019年7月23日对刀文明宣布立案调查，勐海县监察委员会在调查刀文明涉嫌受贿案中发现被告人标培涉嫌受贿、诈骗行为，勐海县公安局于2019年10月22日以诈骗罪对标培刑事拘留，同日，勐海县监察委员会对标培宣布立案调查的事实及经过。 4、提起笔录、扣押通知书、扣押清单、结算票据，证实被告人标培向勐海县监察委员会退脏5万元，证实勐海县公安局从叁叁处提取中华人民共和国出入境通行证1本、中华人民共和国身份证1张，从村盆处提取中华人民共和国身份证1张，从阿英处提取往来港澳通行证1本、中华人民共和国护照1本、中华人民共和国身份证1张、中华人民共和国驾驶证1本，从玉约合处提取出生医学证明1份；证实勐海县公安局依法对提取的中华人民共和国出入境通行证1本、中华人民共和国身份证3张、往来港澳通行证1本、中华人民共和国护照1本、中华人民共和国驾驶证1本、出生医学证明1份予以扣押于勐海县公安局的情况。 5、辨认笔录及照片，证实被告人标培对找其和刀文明办理身份证的阿英进行了辨认；证实叁叁对带其到派出所办理身份证的标培、对其办理的身份证、护照进行了辨认，证实恩坎对其办理的姓名为啊娜的驾驶证、结婚证、身份证、房产证进行了辨认，证实杨慧玉对带其到派出所办理村盆身份证的标培进行了辨认，证实经村大辨认，身份证上的村盆照片不是其妹妹村盆；证实阿英对帮其办理身份证的刀文明、标培、以及其办理的证件进行了辨认；证实李某对帮其办理身份证的标培、对其办理的身份证、户口本进行了辨认；证实明暗对帮其办理身份证的标培进行了辨认；证实岩在丙对刀文明进行了辨认；证实玉腊养对刀文明进行了辨认；证实李德对帮其落户的标培进行了辨认；证实玉光叫对帮其落户的标培、转账记录、聊天记录进行了辨认的情况。 6、情况说明，证实侦查卷中扎约与扎药系同一人、娜怕与娜帕系同一人、玉茜与玉西系同一人的情况。 7、线索举报、关于何炯如举报勐养镇曼纳庄村小组村民刀进伟非法制造、持有枪支线索的调查报告、立案决定书、拘留证、询问笔录、情况说明，证实何炯如与刀文明关押在同一监室，何炯如举报过刀进伟非法制造、持有枪支，刀进伟非法持有枪支的行为已经被景洪市公安局立案侦查，并已被刑事拘留的情况。 8、证人查某、罗某1、岩大、沙某、帕格、香三、学说、罗某2、门处、德格、明某、车德、车咪、叁叁、恩坎、杨某、玉儿、李某、岩在丙、玉腊养、玉光海、玉约合、玉叫罗、玉罗、岩坎张囡、岩坎香、二爬、扎药、扎瓦、扎体、扎努、扎莫、玉光叫、玉康、岩光叫、玉晚、玉万、玉拉嫩、玉香、周某、罗某3、陆某、戈某、晏某、张某真的证言，以上证人证言均证实2009年至2018年7月期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，与被告人标培共谋向户籍申办人收取好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“马志明”、“彬海”等10名超生子女、抱养子女、非婚生子女办理落户，为“杨海香”、“恩坎”等8名缅籍人员办理中国身份证。被告人刀文明、标培共收取查某4000元、罗某15000元、岩大4000元、帕格6000元、香三、学说15000元、罗某26000元、罗某2、佐优6000元、门处10000元、明某8000元、车德40000元、杨海香13000元、明暗10000元、杨慧玉23000元、杨秀云155**元、李某71000元、明秀云50**元、“四川老奶”4500元、明的64000元，共计310000元好处费的事实及经过。 证实恩坎在勐混镇派出所办理了姓名为啊娜的中国身份证后，将户口转到辽宁营口市的事实及经过。 证实2017年至2018年期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，收取他人好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“岩罕奉”、“岩罕叫”等11名抱养子女、非婚生子女办理落户，为缅甸籍人员“玉茜”办理中国身份证，通过岩在丙收取15000元、通过岩坎张囡收取10000元、通过二爬收取10000元、通过玉光叫收取29000元，共计64000元的事实及经过。 9、被告人刀文明的供述与辩解，证实2009年至2018年7月期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，与被告人标培共谋向户籍申办人收取好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“马志明”、“彬海”等10名超生子女、抱养子女、非婚生子女办理落户，为“杨海香”、“恩坎”等8名缅籍人员办理中国身份证，收取他人好处费169000元的事实及经过；证实2017年至2018年期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，收取他人好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“岩罕奉”、“岩罕叫”等11名抱养子女、非婚生子女办理落户，为缅甸籍人员“玉茜”办理中国身份证，通过岩在丙收取15000元、通过岩坎张囡收取10000元、通过二爬收取10000元、通过玉光叫收取29000元，共计64000元的事实及经过。 10、被告人标培的供述与辩解，证实2009年至2018年7月期间，被告人刀文明在与勐海县公安局签订辅警劳动合同期间，利用长期在勐混派出所户籍室协助办理新生儿落户登记、户口补录、身份证办理等户籍业务的职务便利，与被告人标培共谋向户籍申办人收取好处费后，采用购买虚假出生证明、套取他人户籍信息、补录虚假身份证件照片、伪造领导签字等方式，为“马志明”、“彬海”等10名超生子女、抱养子女、非婚生子女办理落户，为“杨海香”、“恩坎”等8名缅籍人员办理中国身份证，被告人刀文明、标培共收取查某4000元、罗某15000元、岩大4000元、帕格6000元、香三、学说15000元、罗某26000元、罗某2、佐优6000元、门处10000元、明某8000元、车德40000元、杨海香13000元、明暗10000元、杨慧玉23000元、杨秀云155**元、李某71000元、明秀云50**元、“四川老奶”4500元、明的64000元，共计310000元好处费，其中刀文明分得169000元，标培分得141000元的事实及经过。 本院认为，被告人刀文明在勐海县公安局担任辅警期间，自己单独或与被告人标培共谋，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金，其中被告人刀文明受贿金额374000元，被告人标培受贿金额310000元，数额巨大，二被告人的行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人刀文明在勐海县公安局担任辅警期间，滥用职权，致使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刀文明、标培在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯。被告人刀文明在判决宣判以前犯两罪，应数罪并罚。被告人刀文明在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前还有其他罪没有判决，应当对新发现的罪作出判决，依法与前罪已判处的刑罚数罪并罚。对被告人刀文明提出的其曾请何炯如帮其写过举报材料，举报勐养镇曼纳庄村民小组村民刀进伟非法制造、持有枪支的行为，其有立功表现的辩护意见，本院认为，立功是指犯罪分子揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的，或者协助司法机关缉捕其他罪犯的行为，根据本案的线索举报等证据，证实检举、揭发刀进伟非法制造、持有枪支行为的人是何炯如，不是刀文明，刀文明不构成立功，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人刀文明、标培到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，可以从轻处罚。被告人标培部分退赃，可以从轻处罚。本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十七条、第十九条第一款，最高人民法院《关于适用的解释》第三百六十五条之规定，判决如下： 一、被告人刀文明犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金200000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；与前罪诈骗罪判处有期徒刑一年，并处罚金10000元，决定执行有期徒刑四年六个月（刑期自本判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月25日起至2023年9月24日止），并处罚金210000元（罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人标培犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期自本判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，可折抵30日。即自2019年10月22日起至2022年9月21日止），并处罚金200000元（罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 三、未随案移送的赃款50000元，依法没收，由扣押机关勐海县监察委员会负责上缴国库；未随案移送的中华人民共和国出入境通行证1本、中华人民共和国身份证3张、往来港澳通行证1本、中华人民共和国护照1本、中华人民共和国驾驶证1本、出生医学证明1份，依法没收，由扣押机关勐海县公安局负责处理。被告人刀文明的受贿款233000元，被告人标培的受贿款91000元，继续追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 玲 审 判 员  汤晓红 人民陪审员  陶文国 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  张 梅