广西壮族自治区大新县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1424民初1000号 原告：大新县融创生态养殖合作社，住所地：广西大新县昌明乡奉备村备屯**，统一社会信用代码：93451424MA5L7EP35W。 法定代表人：覃华伟。 委托诉讼代理人：许建功，广西和慧律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区大新县昌明乡奉备村村民合作社，，住所地：广西大新县昌明乡奉备村 法定代表人：覃冠宁。 委托诉讼代理人：农新旺，广西得天律师事务所律师。 大新县融创生态养殖合作社（以下简称：融创养殖合作社）诉广西壮族自治区大新县昌明乡奉备村村民合作社（以下简称：奉备村民合作社）合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。融创养殖合作社法定代表人覃华伟及其委托诉讼代理人许建功，奉备村民合作社法定代表人覃冠宁及其委托诉讼代理人农新旺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 融创养殖合作社向本院提出诉讼请求：1、判决解除我方与奉备村民合作社于2017年10月30日签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》；2、判决奉备村民合作社返还分红款24000元；3、案件诉讼费由奉备村民合作社负担。事实和理由：2017年10月30日，我方与奉备村民合作社就所谓的委托经营一事签订一份《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，合同约定，委托经营金额为30万元；用途为购买种牛、建设牛圈；委托期限五年；每年须给付奉备村民合作社支付保底分红款24000元；我方自负经营盈亏；合同还对其他相关问题作出明确约定。合同签订之后，奉备村民合作社并没有依约支付所谓的经营资金。2017年10月31日，我方收到大新县财政国库集中支付中心支付的30万元肉牛养殖款。2018年11月26日，我方被迫向奉备村民合作社支付分红24000元。由于我方法定代表人于2017年10月30日因为建设养殖场扩修道路占用林用地被大新县人民法院以非法占用农用地罪判处有期徒刑。自此，合作社经营不能。我方认为，合同签订以后，奉备村民合作社并未支付经营资金，未履行其合同义务，却享受经营分红款，根本违反了合同权利与义务相一致的原则。特提起诉讼，请法院依法支持我方诉请。 奉备村民合作社辩称，根据双方签订委托协议，我方实际不参与具体经营活动。协议委托经营资金是政府下拨给我方的经费，由我方按程序向大新县人民政府申请。因我方在申请政府拨款时还没有资金账户，所以大新县人民政府把我方申请拨付资金30万元直接拨付到融创养殖合作社账户，融创养殖合作社所述我方未按协议支付委托经营资金与事实不符。分红款是在我方按协议支付出资30万元后。融创养殖合作社按时支付分红款。按双方所签订协议，我方不参与经营，按约定分红，双方实际是借贷关系。请法院驳回融创养殖合作社的诉讼请求。 融创养殖合作社围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1、融创养殖合作社营业执照复印件，证明融创养殖合作社身份情况；2、2017年9月26日，与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订的《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》、2017年10月30日，与奉备村民合作社签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，证明协议签订事实；3、银行专用凭证、进账单，证明款项来源和支付分红款事实。 奉备村民合作社向本院提交如下证据：1、奉备村民合作社登记证书，证明奉备村民合作社身份情况；2、《大新县奉备村集体经济委托经营协议》、2017年9月26日补充协议书，证明协议签订情况；3、请求下拨扶贫项目专项资金发展奉备村集体经济的请示、大新县明乡人民政府关于拨付2017年奉备村村集体经济项目（肉牛养殖）专项涉农资金的批复、大新县财政专项资金拨款申请表、覃华伟2017年9月26日借据、用款申请书、大新县财政直接支付凭证，证明协议涉及款项属于村集体及款项的来源情况。 经庭审证据质证，奉备村民合作社对融创养殖合作社举证证据质证认为，对证据1、2三性无异议；对证据3真实性无异议，涉及的30万元表面上是大新县财政国库集中支付中心支付给融创养殖合作社，但实际是政府给予我方的发展专项资金。24000元在备注中写明清楚是支2018年利息，我方不参与经营，实际上双方是借贷关系，24000元是给付利息。对奉备村民合作社举证证据，融创养殖合作社认为，对证据1三性无异议，不能证明因奉备村民合作社无账户而将款项转到我方账户；证据2真实性合法性无异议，不能证明奉备村民合作社向我方提供30万元合作资金，两份协议中签订协议主体不一致，补充协议不能作为《大新县奉备村集体经济委托经营协议》的补充，且未办理抵押登记手续；证据3真实性无异议，证据证明30万资金是国家扶贫专项资金，昌明乡奉备村委并没有合规的扶贫项目，只有我方一个肉牛养殖项目。30万元是由大新县财政直接支付并非奉备村民合作社，借据是我方向大新县人民政府借款所出具，证明钱与奉备村民合作社无关。本院认为，根据双方的质证意见，双方当事人对于协议签订及款项支付事实均无异议，只是对于案涉的30万元资金是拨付给谁，以及分红款24000元是否应当支付问题存在争议，相关问题将在之后本院认为部分进行分析说明。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下法律事实：2017年9月26日，融创养殖合作社与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》，协议约定，融创养殖合作社向大新县奉备村民委员会借款30万元用于发展养殖业；借款期限5年，自2017年9月26日起至2022年9月25日止；融创养殖合作社于每年9月20日前支付大新县奉备村民委员会收益24000元等。同日，三方还签订一份补充协议，融创养殖合作社法定代表人覃华伟和其妻子覃冬梅保证以其现有养牛厂房、设备以及家庭所有等价资产作抵押。覃华伟则出具借据一份，借据载明，因融创养殖合作社急需资金周转向大新县人民政府借款30万元，借款资金来源是大新县政府下拨到昌明乡政府给奉备村委发展集体经济的扶贫资金等。同日，大新县奉备村民委员会向大新县人民政府请求下拨扶贫项目专用资金30万元。2017年9月28日，大新县人民政府对请示作出批复，同意从县下达的统筹整合财政涉农资金中划拨30万元用于奉备村集体经济肉牛养殖项目建设，鉴于奉备村民委员会没有对公账号，资金由乡政府账户代划拨至项目合作方融创养殖合作社等。同日，大新县人民政府制作财政专项资金拨款申请表上报大新县财政局拨付专项资金。2017年10月28日，大新县奉备村成立奉备村民合作社行使集体资源开发利用及集体资产经营管理职责。2017年10月30日，奉备村民合作社与融创养殖合作社签订《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，协议约定，奉备村民合作社委托融创养殖合作社代为经营30万元，融创养殖合作社对委托经营资金运营自负盈亏；协议资金主要用于购买种牛、建设牛圈基础设施；委托合作期限5年，自2017年10月30日起至2022年10月29日止；奉备村民合作社应将委托经营资金于签订协议后3日内一次性存入融创养殖合作社对公账号；融创养殖合作社于每年10月31日前按委托经营本金的8%支付奉备村民合作社24000元作为奉备村民合作社保底分红；融创养殖合作社用其在奉备村备屯87号现有养牛厂房、肉牛及设备产权价值30万元作为委托资金抵押品，由奉备村民合作社代为保管等；协议补充说明，合同乙方由大新县奉备村民委员会变更为奉备村民合作社，本协议生效之日起，原已签订的协议自动失效。同日，大新县人民政府制作用款申请书，审批同意从扶贫专项经费中列支30万元。2017年10月31日，大新县财政国库集中支付中心向融创养殖合作社转账支付30万元。2018年11月26日，融创养殖合作社向奉备村民合作社转账支付24000元，并在进账单备注为支2018年利息。融创养殖合作社认为因其法定代表人覃华伟在建设养殖场扩修道路中占用林用地，于2017年10月30日被大新县人民法院以非法占用农用地罪判处有期徒刑，融创养殖合作社无法继续经营。大新县财政国库集中支付中心所支付30万元是政府拨给融创养殖合作社的扶贫专项资金，奉备村民合作社只是起中介作用，奉备村民合作社实际上并未按双方协议支付经营资金，未履行其合同义务，不应享受经营分红款。于2020年7月16日向本院提起诉讼，提出如上诉讼请求。 本院认为，2017年10月30日，奉备村民合作社与融创养殖合作社签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》，是对2017年9月26日融创养殖合作社与大新县奉备村民委员会、大新县人民政府签订的《大新县贫困村集体经济借款委托经营协议》的协议变更。协议约定奉备村民合作社将30万元交由融创养殖合作社管理经营，由融创养殖合作社自负盈亏。融创养殖合作社每年须按8%支付奉备村民合作社保底分红24000元。融创养殖合作社则对30万元代管资金提供其在奉备村备屯87号现有养牛厂房、肉牛及设备产权价值30万元作为抵押。结合在2017年9月26日签订三方协议后，融创养殖合作社法定代表人覃华伟出具的借据及融创养殖合作社在2018年11月26日支付24000元时对款项注明为支2018年利息。可见，协议约定的30万元代管资金实际符合进行资金融通的借款性质。融创养殖合作社诉请解除双方签订的协议，案件庭审中，奉备村民合作社明确表示同意解除。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定，协议可以解除。融创养殖合作社以大新县财政国库集中支付中心所支付30万元是政府拨给融创养殖合作社的扶贫专项资金，奉备村民合作社只是起中介作用，奉备村民合作社实际上并未按双方协议支付经营资金，未履行其合同义务，不应享受经营分红款为由，请求判令奉备村民合作社返还分红款人民币24000元。经查，大新县财政国库集中支付中心所拨付的30万元，是在大新县奉备村民委员会向大新县人民政府申请，经相关部门审核后，因大新县奉备村民委员会未建立对公银行账户，由大新县财政国库集中支付中心按照大新县人民政府申请直接拨付至融创养殖合作社银行账户。同时，结合双方所签协议中签订协议目的是为扎实推进金融精准扶贫工作，拓展村级集体经济增收渠道，进一步增强贫困村发展能力，实现奉备村与融创养殖合作社有效合作、互利共赢目标，以及覃华伟所出具借据，借据明确载明，借款资金来源是大新县政府下拨到昌明乡政府给奉备村委发展集体经济的扶贫资金。可以证明，案涉30万元资金是政府向贫困村大新县奉备村下拨发展集体经济的扶贫资金。融创养殖合作社在收到奉备村民合作社名为代管资金实质为借款的30万元后，依协议支付2018年利息24000元，请求奉备村民合作社予以返还，无事实、法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、解除大新县融创生态养殖合作社与广西壮族自治区大新县奉备村村民合作社2017年10月30日签订的《大新县奉备村集体经济委托经营协议》； 二、驳回大新县融创生态养殖合作社的其他诉讼请求。 案件受理费5800元，减半收取2900元，由大新县融创生态养殖合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  覃宇波 二〇二〇年九月二十五日 书记员  何春艳 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。