宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0106民初5978号 原告:马某,住宁夏回族自治区银川市。 被告:禹某,住宁夏回族自治区银川市。 委托诉讼代理人：丁某，宁夏平瑞律师事务所律师（特别授权） 原告马某与被告禹某宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马某、被告禹某及其委托诉讼代理人丁某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马某向本院提出诉讼请求：1.请求判令原、被告之间签订的《宅基地转让合同》无效；2.请求判定被告退回原告已支付宅基地购买款100000元以及建房所损失的20000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年7月15日,原告经朋友介绍马文海见证下,禹某将位于银川市××区的一亩宅基地以100000元的价格转让给马某,原告现金一次性付清被告100000元。买地时原告称自己要买可以建房的地皮,被告说他们家的地没有确权,这是紧挨自家房子的,可以建房。因为良田镇所有住房及土地都没有发放宅基地证和土地证,按当时政府征收土地价格每亩为380000元来说,100000元买应该是属于宅基地了,原告也就没有多想。2016年年底,原告在自己购买的地皮上建了房子。2017年3月初,良田镇人民政府对该处土地下发了拆除公告,并于三月中旬对该土地进行了强制拆除。拆除后原告向良田镇人民政府询问原由,工作人员告诉他该处土地属于国家基本农田保护土地,不得建房。原告又去良田镇土地站查询,被告知谁名下的土地给谁下发了土地证,查询未果。原告又去金凤区土地管理局查看基本农田图,看到该土地确实属于基本农田,并在禹某儿子禹宏恩名下所属。近几年禹宏恩一直领着该土地的补贴。事后原告多次打电话找被告协商土地处理,并找去他家里和他商谈都被拒绝。无奈之下,原告现诉贵院,请求贵院支持原告的各项诉请,判如所请,保护原告的合法权益。 被告禹某辩称，一、答辩人并不认识原告，真正的买受人是禹某1，所以原告没有诉讼资格。当初是禹某1说要买我的地种。我几次推脱说不能出卖，并说自己打算要在这连片的土地上搞温棚种植，但禹某1一再纠缠，加之我看着她长大，和她爹妈太熟，实在难以回绝，最终无奈答应。关于价格问题，我考虑禹某1在良田镇工作，自己是贫困户、残疾人，以后少不了镇上干部关照，就都随了她的意。于是，2015年7月14号，禹某1带着邻居马某1做见证人跟我最终说好买卖的意思；第二天，禹某1带着合同和马某1、马某一起来到被告处，因为被告不识字，所以合同所有内容都是禹某1写的，就是最后签名字的地方，禹某1指给我哪里签我就在哪里画了自己名字，她说马文海和马某都是见证人，所以他们也在合同上签了字，后来她还使唤马某去给我取了五万元，不是十万元。马文海告诉我，合同上写了：要是我反悔说不卖了，就一百块钱要赔禹某1三十个元！其他的再没说什么，合同签完，马某把钱取来后我还给了马某1一千元的见证费。禹俊梅想要种的地在被告家门前耕地的中间部分，所以当时还是禹俊梅自己拿的尺子量的地，根本没有马某参与！2020年9月1号法院组织庭前调解，也是禹俊梅来的，我当时也说了，我确实不认识马某，也不可能跟马某打交道。二、本案案由为宅基地使用权纠纷，但被告出卖的是土地承包经营权，不是宅基地。被告一家人的房子和自家开垦的土地在一起，房子位于土地的西边，并且西、北两边都紧靠着路，东、南两个方向全部是连片的农田，且合同签订时，被告土地上还长着玉米，根本没有盖房子，怎么能是宅基地呢！虽然当时没有土地承包经营权证书，但是这些田地一看就是种庄稼的，禹某1和被告签合同的时候是明明知道能看见的，而且2016年国家土地确权到现在已经四年的时间了，禹某1本人又一直在良田镇上班，她父母现在都还一直在园子村住，禹某1本人完全清楚这些事实，她也从来没有找过我说不买了的话。国家允许土地承包经营权的流转买卖，现在需要做的就是看怎么把她买的这一亩地确认到她或者按照她的意思确认到她父母名下的问题。三、被告并没有赔偿建房损失的义务。被告自己确实紧挨着耕种的土地盖了供一家人居住的房子，但从来没有以此为由向任何人兜售土地。直到被告被安置住在现在的园子村中心住房里，也没有获得以前建房的宅基地证，那是国家政策的事情，被告无法左右！所以，买卖意思、价格全部出于禹某1的意思，被告根本没有说过任何话！合同签订以后，禹俊梅在当年冬天用一些砖，就地堆砌了不到一米高度的部分地基，没用一锹水泥砂子，一块儿楼板，甚至连地基长度都没有走完，至今还是照旧那些残砖留在原地，何来两万元建筑损失的说法？况且，被告至今仍在耕种涉案土地紧挨着的其它自家耕地，如果禹俊梅不买，被告自己在案涉土地上搭温棚种植蔬菜，五年的收益远远超过12万的诉求！但如今的案涉土地必须重新投入大量人力进行清理、翻犁、施肥，待慢慢恢复肥力才能继续耕种。综上所述，案由错误，且原告不具备主体资格请求驳回原告马某的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换。原告马某提交的宅基地转让合同一份（原件），以上证据来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以采信；照片3张，对该证据三性不予认可且无法达到其证明目的，本院不予采信。被告禹某向法庭提交土地承包经营权证书一份（原件核对，提交复印件），土地承包合同一份（原件核对，提交复印件），光盘一张（视频一段，照片六张），良田镇园子村村委会一份（原件），扶贫手册（原件核对，提交复印件），残疾人证（原件核对，提交复印件），对以上证据关联性不予认可且无法达到其证明目的，本院不予采信。 根据当事人的当庭陈述、举证及本院对证据的认证，本院认定事实如下： 2015年7月15日，原告马某与被告禹某签订《宅基地转让合同》一份，约定：被告将位于××区的一亩宅基地转让给原告，被告转让的宅基地东至地，西至围墙根，南至渠边，北至路边。转让价款100000元一次性付清，同时双方约定：双方不得违约，如有一方违约，违约方付对方违约金转让总价的30%。协议签订后，原告向被告支付转让款100000元。 另查明，案涉土地金凤区良田镇园子村;原告为银川市××区民，被告为银川市金风区良田镇园子村村民。 本院认为，原、被告签订的虽为《宅基地转让合同》，但该案涉土地被告禹某并未取得宅基地使用权，其转让的权利应为农村土地承包经营权，土地承包经营权可以转让，但当事人订立、履行合同，应当符合法律法规。土地承包经营权的转让须经发包方同意，才可将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，即受让方必须具备集体经济组织成员身份。原告马某并非案涉集体土地的金凤区良田镇园子中心村村集体经济组织成员，不符合法定的转让条件，故涉案转让协议违反了法律的强制性规定，当属无效。原告诉请确认双方签订的《宅基地转让合同》无效，本院予以支持。因合同无效取得的财产，应当予以返还，但有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，本案中，原告系成年人明知其非金凤区良田镇园子中心村同村集体成员不能购买该村土地，但其在得知政府拆迁补偿消息后，多处买卖该村土地，其投机行为存在一定过错，应当承担30%的责任，故被告应向原告返还转让款70000元。对于原告主张的建房所损失的20000元，因属其自行行为，后果应由其自行承担，故对该项诉讼请求，本院不予支持。对于原告所占的被告的土地，其应恢复原状返还。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条之规定，判决如下： 一、原告马某与被告禹某于2015年7月15日签订的《房屋转让协议》无效； 二、被告禹某于本判决生效后十日内退还原告马某转让款70000元； 二、驳回原告马某的其他诉讼请求。 当事人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1350元，由原告马某负担562元，被告禹某负担788元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。 审判员  马君平 二〇二〇年九月十四日 书记员  宋石梅 附：相关法律法规解释条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。