河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀07行终114号 上诉人（原审原告）郝树英，女，1966年3月3日出生，汉族，现住张家口市赤城县。 上诉人（原审原告）赵苗苗，女，1990年11月19日出生，汉族，现住张家口市赤城县。 上诉人（原审原告）赵海超，男，1995年2月23日出生，汉族，现住张家口市赤城县。 被上诉人（原审被告）张家口市人力资源和社会保障局，住所地张家口经济开发区长城西大街**。 法定代表人王海东，局长。 被上诉人（原审第三人）河北千喜鹤饮食股份有限公司，，住所地河北省石家庄市正定新区太行大街与迎旭路交叉口西南角 法定代表人刘延云，系该公司董事长。 上诉人郝树英、赵苗苗、赵海超因与被上诉人张家口市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、河北千喜鹤饮食股份有限公司行政确认上诉一案，不服河北省张家口经济开发区人民法院于2020年6月17日作出的（2020）冀0791行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院认定，死者赵国成系第三人千喜鹤公司职工，岗位为赤城县厨师。上班时间为上午6点到中午1点，下午4点到6点半。2019年9月25日，赵国成在完成本职工作并在食堂就餐后，骑电动车回家。后在公租房小区院内突发疾病，赵国成女儿赵苗苗驾车将其送到赤城县人民医院救治，后经抢救无效死亡，死亡原因为心脏猝死。2019年11月18日，赵国成之子赵海超向被告市人社局提交了申请工伤认定的书面材料，市人社局于2019年12月2日正式受理，并于2020年1月23日作出冀伤险认决字（2019）07320077号不予认定工伤决定书并向双方进行了送达。原告对该决定书不服向本院提起行政诉讼。 另查明，原告郝树英系死者赵国成妻子，原告赵苗苗系赵国成女儿，原告赵海超系赵国成儿子。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》的规定，张家口市人力资源和社会保障局作为本行政区域内的劳动保障主管部门享有工伤认定的法定职权，原告在法定期间提出工伤认定申请，被告张家口市人力资源和社会保障局依法予以受理，并有权依法作出决定。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。本案中赵国成并非在在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡，原告也未提供有效证据证实赵国成在工作时间和工作岗位突发疾病，被告作出的不予认定工伤决定书并无不当。依照《工伤保险条例》第十四条、第十五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告郝树英、赵苗苗、赵海超的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郝树英、赵苗苗、赵海超负担。 上诉人郝树英、赵苗苗、赵海超上诉称，赵国成自2009年9月份至2019年9月25日一直在被上诉人河北千喜鹤饮食股份有限公司工作，岗位为厨师，劳动合同签订到2017年底，公司一直未给缴纳五险。2019年9月25日赵国成因上班时身体不适，加紧干完本职工作，在未到下班时间提前回家就医猝死在路上。路人发现赵国成后，有其赵国成手机拨打电话寻找家人，6时55分拨通120电话。赵国成是被上诉人公司职工，2019年9月25日在上班时间发病，为了急于回家就诊，没有和大伙工友一块就餐，自己简单弄了点方便面吃，未等下班时就提前回家拿钱就医，猝死在路上。赵国成每天早晨3点半起床，4点到食堂上班，晚上7点半左右到家。虽然说食堂定的是6点半下班，但实际下班时间都是在7点以后。所以说赵国成在上班时间发病，未下班前着急回家拿钱就医，在回家途中猝死在小区院，应认定工伤，有赵国成同事胡秀平证明其的死亡地点；范文军、王兆江证明其身体不舒服，提前回家取钱看病；牛鸿斌证明其实际下班时间证据的完整链条。在一审法院开庭审理过程中，被上诉人市人社局向一审法院提出的胡秀平、范文军的询问笔录与被上诉人河北千喜鹤饮食股份有限公司提供给上诉人赵海超向被上诉人市人社局工伤认定申请表国的证人证言不一致，而当时向食堂牛经理说明工伤认定必须单位的配合才能行，牛经理答应了，由胡秀平跟上诉人赵苗苗一块去找的赵国成。范文军和赵国成是一个工种就让他给证明一下赵国成当天上班情况，范文军又给证明。语言中就是怕有事影响自己的工作，但没有人证明又不能申请认定，最后牛经理说：“有什么事跟你没有关系，你就给写吧，实事求是的，没你什么事。”这样范文军才给填了证人证言的表格。胡秀平说自己不会写字，让上诉人赵海超家人代写的，她给签字，上诉人赵海超没有给代写。后牛经理找职工代写，胡秀平捺手印。一审法院缺乏研究分析，缺乏考虑上诉人提供证人证言的真实性，只认定前后佐证内容不一致，在法律上没有信任度的证言，而且还确认真实有效，显然是错误的。根据以上事实，请求二审法院在查明事实的基础上给予公平、公正的判决，依法撤销河北省张家口经济开发区人民法院于2020年6月17日作出的（2020）冀0791行初21号行政判决，并依法给予改判。 被上诉人市人社局答辩称，一是市人社局作出的不予工伤决定书认定程序合法。2019年11月18日，赵海超向我局提交了为其父亲赵国成申请工伤认定的书面材料，我局于2019年12月2日正式受理。经对赵海超提交的工伤认定申请材料的审查，以及对相关见证人进行调查、核实事实经过，认为赵国成突发疾病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定。故我局依据《工伤保险条例》的相关规定作出不予认定工伤的决定，并依法向河北千喜鹤饮食股份有限公司和赵国成近亲属进行了送达，程序合法。二是认定事实清楚。经调查核实，赵国成为河北千喜鹤饮食股份有限公司职工，被安排在赤城县从事厨师工作。上班时间为早上6点到中午13点，下午16点到18点半。2019年9月25日下午18时40分许，赵国成在完成本职工作并在食堂吃了工作餐后，骑电动车回家。调取赤城县门口监控记录赵国成离开学校时间为2019年9月25日下午18时42分。在2019年9月25日晚上19时左右，赵国成女儿赵苗苗与其丈夫到赤城县食堂寻找过赵国成，并询问了食堂工作人员其父亲赵国成的去向，被告知已下班回家。同时，在接到电话得知其父亲是在居住的廉租楼小区里的消息后，赵苗苗才赶到其父亲发病现场（赵国成居住的廉租楼小区）并驾车将其父亲送到医院救治，后经抢救无效死亡。以上事实有河北千喜鹤饮食股份有限公司证明，以及对赵国成工友胡秀平、范文军工伤认定调查笔录和赤城县门口视频监控佐证。赵国成在2019年9月25日上班期间未出现身体异常情况。在下午18时40分左右，完成食堂内的本职工作并在食堂就餐后，骑乘电动自行车回家，期间直至赵国成离开工作场所并未出现突发疾病的异常情况。这一事实原告之一赵苗苗是知情的，因为她与丈夫到赤城县食堂寻找过其父亲，并且了解了基本事实经过。很显然，赵国成发病地点在居住的廉租楼小区内，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定情形，案件认定事实清楚，证据确凿。三是适用法律法规适当。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤，该条款是针对职工在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡，或者是突发疾病病情危重，不能坚持工作，需要紧急到医疗机构进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一个连续完整的不间断的过程。发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑关系。同时该条款中突发疾病的表述是强调疾病突发、情况紧急的情形，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。而赵国成突发疾病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，更不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤和第十五条视同工伤的其他情形。我局作出不予认定工伤的决定，适用法律法规适当。综上所述，我局2020年1月23日作出的《不予认定工伤决定书》，程序合法，认定事实清楚，适用法律法规得当，请求二审法院驳回上诉人的诉讼请求。 第三人河北千喜鹤饮食股份有限公司未向本院提交书面答辩状。 本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，市人社局作为本行政区域内的劳动保障主管部门享有工伤认定的法定职权，上诉人在法定期间提出工伤认定申请，市人社局依法予以受理，并有权依法作出决定。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。本案中逝者赵国成并非在工作时间和工作岗位，突发疾病，上诉人也未提供有效证据证实赵国成在工作时间和工作岗位突发疾病，被上诉人作出的不予认定工伤决定书并无不当。一审法院判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人郝树英、赵苗苗、赵海超负担。 本判决为终审判决。 审判长  李立新 审判员  岳丽媛 审判员  王瑞良 二〇二〇年九月二十五日 书记员  杨纪开 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项： 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。