河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0103民初5415号原告：李素苹，女，1963年2月26日出生，汉族，住河南省方城县。委托诉讼代理人：关巧云、王浩（实习），河南闻禹律师事务所律师。被告：郑州市二七区环卫清洁服务中心，住所地：郑州市**兴华南街**。统一社会信用代码：124101037374391732法定代表人：谈玉霞，总经理。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。委托诉讼代理人：闫张响，该中心工作人员。被告：深圳市升阳升清洁服务有限公司，住，住所地：深圳市南山区常兴路国兴大厦8E、8D、8F一社会信用代码：91440300754270867M法定代表人：尚小琴，总经理。委托诉讼代理人：宋小超，河南博正律师事务所律师。被告：深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司，住，住所地：河南省郑州市**嵩山南路**澳丽名苑**楼******一社会信用代码：91410103MA47765QXH法定代表人：吕建宾，总经理。委托诉讼代理人：宋小超，河南博正律师事务所律师。原告李素苹诉被告郑州市二七区环卫清洁服务中心、深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司、深圳市升阳升清洁服务有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告李素苹及其委托诉讼代理人关巧云、王浩，被告郑州市二七区环卫清洁服务中心委托诉讼代理人杨文广，被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司、深圳市升阳升清洁服务有限公司委托诉讼代理人宋小超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告2010年8月至2020年4月30日存在劳动关系；2、请求判令被告支付原告2010年8月至2020年4月未休带薪年休假工资18900元；3、请求判令被告支付原告经济补偿金27721元；4、请求判令被告支付原告违法解除劳动关系的赔偿金55442元；5、请求判令被告支付原告一次性失业保险金损失24768元；6、请求判令被告支付原告不签订无固定期限劳动合同双倍工资299386.8元；7、请求判令被告为原告补缴劳动关系存续期间的社会保险；上述请求金额共计426217.8元。事实与理由：2010年8月，原告进入被告处工作，从事二七区环卫工工作。入职后原告按照被告要求在郑州银行办理一张银行卡作为工资卡。工作期间原告严格按照被告的规章制度准时上下班，接受被告的监督与管理，每月15日左右发放工资。但被告一直未与原告签订劳动合同和缴纳社会保险。直到2020年4月15日，被告在原告工作未有任何过错的情况下，突然通知原告工作到当月底就离开。被告违法解除与原告的劳动关系，原告多次要求被告出具辞退证明说明理由，被告均不予理会，也不给予原告支付任何赔偿。原告在被告处工作期间，被告要求法定节假日照常上班，但被告未依据法律规定额外支付3倍工资，也未给原告缴纳任何社会保险，原告多次与其沟通无果。综上所述，被告的行为已经严重侵害原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，特诉至法院。被告郑州市二七区环卫清洁服务中心辩称：一、答辩人与被答辩人之间系松散的雇佣关系，不应受劳动法调整。答辩人系政府行政机关设立的事业单位法人，其用工形式与普通企业并不相同，尤其牵涉事业单位改革的问题，用工形式相对复杂，单位雇佣人员目的也是提供社会公共卫生服务，雇佣人员从事的也是一些临时性、辅助性、替代性工作，因此单位与雇佣人员的关系并不能完全参照市场经济中的劳动关系界定，双方系松散的聘用关系，不存在管理与被管理的人身依附关系。双方用工形式不符合劳动关系的法律特征。二、退一步讲，被答辩人早已达到法定退休年龄，答辩人与被答辩人间并不存在劳动关系，不应受劳动法调整。被答辩人早已过了50周岁法定退休年龄，再根据2008年9月公布施行的劳动合同法实施条例第二十一条明确“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，因此，答辩人与被答辩人现在已不存在劳动关系，这一点在2019年07月24日《人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复》（人社建字（2019）37号）中就明确得到回应即：“对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，用人单位与劳动者的关系可以按劳务关系处理，依据民事法律关系调整双方的权利义务。”因此，劳动者达到法定退休年龄，不再符合劳动法律法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，劳动合同自然终止。三、再退一步讲，即使勉强认定答辩人与被答辩人存在劳动关系，被答辩人不存在与答辩人签订无固定期限劳动合同的情况，无固定期限劳动合同双倍工资主张没有任何依据，且即使存在也已超过了一年的仲裁时效规定，不应得到支持。四、答辩人积极响应国家事业单位用工改革精神，现用工因客观情况发生重大变化，已通过招投标方式于2019年8月份将环卫保洁市场化配置给第三方公司，被答辩人现已自愿选择与第三方外包公司签订合同，被答辩人的经济补偿和赔偿金主张缺乏法律依据。五、社会保险争议具有社会管理性质，不属于法院受理范围。六、双方不是劳动关系，被答辩人主张带薪休假工资没有事实依据，且已过诉讼时效，不应支持。七、答辩人系公共卫生服务机构，承担了社会公共卫生服务职责，过严过重判决答辩人承担相应责任不利于相应公共职责的发挥。答辩人系公共卫生服务机构，并不以追求经济效益最大化为价值追求，其承担更多的是面向社会大众提供卫生清洁服务，为社会大众提供优质的生活环境。在本案中，由于答辩人本身并无任何营业收入，自身运营需依赖政府拨付相应款项，如判决答辩人承担过重的责任，则不利于其相应社会公共卫生职责的开展，请求审判庭对上述情况予以酌情考虑。综上，请求贵院依法查明事实，作出公正合理的判决。被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司、被告深圳市升阳升清洁服务有限公司辩称：被告通过中标的方式于2019.8.1取得中标地段的清扫保洁服务，原告之前在被告郑州市二七区环卫清洁服务中心处工作的情况与二被告无关。原告于2019.8.1前往我公司，由于其年龄超过法定退休年纪，并确认已经享有养老保险待遇或退休金待遇，双方明确之间是雇佣关系，并就各方义务作出约定，是真实意思表示，合法有效。双方之间为劳务关系并且原告在答辩人处工作不到一年时间，即使按劳动法相关规定也不符合年休条件，双方签订的聘用协议约定双方均享有单方解除协议的权利，但应提前一个月通知，由于原告所负责路段卫生质量多次不达标，经我公司批评教育培训后仍不适应环卫要求，我公司提前予以通知其离职，符合合同约定，不存在违法解除的情形，且原被告之间并非劳动关系，因此诉请缺乏事实及法律依据，补缴社保不属于法院受案范围。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.原告2010年8月开始在被告郑州市二七区环卫清洁服务中心工作。工作期间，原被告未签订劳动合同，未缴纳保险。2019年8月，环卫保洁市场化配置给第三方公司，原告于2019年8月1日开始在被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司工作，双方签订《临时聘用协议》，期限为2019年8月1日至2020年7月31日。2.2020年4月30日，由于原告所负责路段卫生质量多次不达标，不适应环卫要求，被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司提前通知其离职，并向原告送达离职结算清单，原告拒签，该公司郑青云、孙中岭在场见证。3.原告提交郑州银行户名为李素苹的账户明细对账单显示：2018年9月至2019年8月的工资总额为20126.6元。4.原告于2020年5月21日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于同日作出二七劳人仲不受字〔2020〕第185号《不予受理通知书》。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。当事人请求保护合法权益应当遵守诉讼时效的规定。劳动争议的申请仲裁的时效期间为一年。本案中，原告在被告郑州市二七区环卫清洁服务中心工作，期间双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险。原、被告之间存在事实上的劳动关系。按照有效证据，本院确认原告在被告郑州市二七区环卫清洁服务中心的工作期间为2010年8月至2019年8月。原告自2010年8月至2019年8月在被告郑州市二七区环卫清洁服务中心工作已达九年，每年应当享受带薪年假五天。被告郑州市二七区环卫清洁服务中心没有证据证明原告已经享受带薪年假，应当补发2019年度未休带薪年休假工资，2019年之前已经超过诉讼时效，本院不予支持。原告的工资已经按时发放，被告应当补发双倍工资，按照2018年9月至2019年8月原告的平均工资计算，被告应当补发110.28元。用人单位自用工之日起即与劳动者建立了劳动关系。用人单位自用人之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案原告自2010年8月开始工作，被告未在2011年7月份前与原告签订合同。原告应在仲裁时效一年期限间内主张权利，现原告请求被告支付未签订劳动合同的双倍工资，已超过仲裁时效，原告的该项诉讼请求本院不予支持。原告于2019年8月1日开始在被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司工作，与双方签订《临时聘用协议》，与被告郑州市二七区环卫清洁服务中心的劳动关系随之解除。后因原告所负责路段卫生质量多次不达标，不能胜任工作，被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司提前通知其离职，并向原告送达离职结算清单。本案中不存在支付经济补偿金的法定情形，原告主张的赔偿金没有法律依据，本院不予支持。原告于2019年8月1日与被告深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司签订的聘用协议中明确约定双方之间系劳务雇佣关系，原告主张经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。原告主张的失业保险金、补缴劳动关系存续期间的社会保险不属于民事案件受案范围，本院不予处理。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告李素苹与被告郑州市二七区环卫清洁服务中心在2010年8月至2019年8月之间存在劳动关系；二、被告郑州市二七区环卫清洁服务中心于判决生效之日起十日内补发原告李素苹未休带薪年休假工资110.28元；三、驳回原告李素苹的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告郑州市二七区环卫清洁服务中心负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  张卫青二〇二〇年九月十日书记员  张 丽