绥阳人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑7525刑初72号公诉机关绥阳人民检察院。被告人王金山，男，1963年8月28日出生，汉族，小学文化程度，出生地吉林省安图县，户籍所在地为吉林省汪清县，现住吉林省汪清县。2013年1月10日因滥伐林木罪、非法占用农用地罪被吉林省汪清县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。因本案于2019年7月30日被黑龙江省绥阳林业地区公安局（现黑龙江省林区公安局绥阳分局）取保候审；2020年7月30日被绥阳人民检察院决定取保候审，于2020年7月31日被吉林省汪清县公安局罗子沟派出所执行；2020年8月31日被本院决定取保候审，于2020年9月2日由吉林省汪清县公安局罗子沟派出所执行。绥阳人民检察院以黑绥阳检二部刑诉〔2020〕80号起诉书指控被告人王金山犯非法占用农用地罪，于2020年8月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。绥阳人民检察院检察员段博智出庭支持公诉，被告人王金山到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2016年10月份，被告人王金山为了种植人参，未经林地管理机关批准，雇佣他人擅自在绥阳林业局青山林场施业区5林班33小班，非法开垦林地面积为1.0747公顷，其中大部分种植了人参，其他林地由于涝洼不适合种植人参被荒弃，造成林地大量毁坏。被告人王金山主动到绥阳林业地区公安局投案自首，积极赔偿生态修复费用，得到了绥阳林业局有限公司的谅解。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了：物证斧子一把，镐头一把；书证（1）被告人王金山的户籍证明、（2）被告人王金山的自首情况说明、（3）违法犯罪记录查询情况说明、（4）绥阳林业地区公安局搜查证、搜查笔录、（5）扣押决定书、扣押物品清单、（5）发还清单、(6)随案移送物品清单、（7）认罪认罚从宽处理告知书、认罪认罚承诺书、（8）关于王金山非法占用农用地案生态损害修复费测算，黑绥林调测字（2019）2号、（9）收款凭证、（10）谅解协议、（11）刑事判决书；证人证言（1）证人于某，男，56岁，2019年11月20日作证、（2）证人李某，男，52岁，2020年1月6日作证、（3）证人张某1，男，38岁，2020年1月6日作证、（5）证人初日寿，男，65岁，2019年8月12日作证；被告人王金山的供述与辩解；现场勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人王金山违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王金山主动投案，并如实供述自己罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款对其处罚。被告人王金山自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人王金山单处罚金人民币一万六千元。被告人王金山对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2016年10月份，被告人王金山为了种植人参，未经林地管理机关批准，雇佣他人擅自在绥阳林业局青山林场施业区5林班33小班，非法开垦林地面积为10.747亩，其中大部分种植了人参，其他林地由于涝洼不适合种植人参被荒弃，造成林地大量毁坏。被告人王金山主动到绥阳林业地区公安局投案自首，积极赔偿了生态修复费用人民币5373.50元，得到被害单位绥阳林业局有限公司的谅解，并签署了谅解协议，被害单位请求法院从轻处罚被告人。上述事实有经庭审质证、确认的有：物证斧子一把，镐头一把，证明被告人王金山非法占用农用地使用的工具；书证（1）被告人王金山的户籍证明，证明被告人王金山于1963年8月28日出生，具有完全刑事责任年龄等身份信息情况、（2）被告人王金山的自首情况说明，证明被告人王金山于2019年7月30日到绥阳林业地区公安局投案自首，王金山承认其非法占用农用地的犯罪事实、（3）违法犯罪记录查询情况说明，证明经黑龙江省绥阳林业地区公安局森侦大队办案民警通过全国违法犯罪人员信息资源库查询，发现被告人王金山于2013年因非法占用农用地及滥伐林木罪被汪清县人民法院判处有期徒刑2年6个月缓刑3年、（4）绥阳林业地区公安局搜查证、搜查笔录，证明侦查人员邀请绥阳林业局青山林场职工张某2作为见证人，经出示搜查证，对被告人王金山位于吉林省汪清县罗子沟镇下河村汪茶馆山场的看护房进行了搜查。经搜查，侦查人员在被告人王金山位于吉林省汪清县罗子沟镇下河村清茶馆山场的看护房门口发现非法占用农用地时使用的四轮拖拉机，旋耕机、分土器，在屋内发现木质把手的斧子一把，木质把手的镐头一把、（5）扣押决定书、扣押物品清单，证明黑龙江省绥阳林业地区公安局森侦大队于2019年7月30日将被告人王金山的斧子一把、镐头一把、四轮拖拉机一台、旋耕机一台，分土器一台依法扣押、（5）发还清单，证明黑龙江省绥阳林业地区公安局森侦大队于2020年7月28日将四轮拖拉机、旋耕机、分土器依法返还于被告人王金山、(6)随案移送物品清单，证明斧子一把、镐头一把已经被移送至绥阳人民检察院、（7）认罪认罚从宽处理告知书、认罪认罚承诺书、证明被告人王金山在公安机关自愿认罪认罚、（8）关于王金山非法占用农用地案生态损害修复费测算，黑绥林调测字（2019）2号，证明：生态损害修复亩数10.747亩、王金山非法占用农用地生态损害修复费共计：5373.50元、（9）收款凭证，证明王金山已向绥阳林业局有限公司交纳了生态损害修复费5373.50元、（10）谅解协议，证明被告人王金山与绥阳林业局已达成和解，该单位对被告人王金山的行为表示谅解，请求法院从轻处罚、（11）刑事判决书，证明：吉林省汪清县人民法院刑事判决书（2012）汪刑初字第146号，被告人王金山犯滥伐林木罪、非法占用农用地罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑两年六个月，缓刑三年，并处罚金1.7万元；证人证言（1）证人于某，男，56岁，2019年11月20日作证，证明：青山林场报的案，是他们林场的施业区什么时间段被非法开垦、（2）证人李某，男，52岁，2020年1月6日作证，证明2016年10份（具体时间我记不清了），王金山找到我给他开参地，当时一起干活的大概有5、6个，王金山告诉我们在山上开地，我们几个就用镐头开地，我们几个人一共干了半个多月，王金山给我们工钱后我们就离开了、（3）证人张某1，男，38岁，2020年1月6日作证，证明2014年至2015年的时候，我在王金山原来的人参地干活。2016年10月份的时候王金山给我打电话让我来给他开参地，我来了以后发现一共5、6个人，我们就用镐头干了半个有左右时间，开完地后我们就离开了、（4）证人初日寿，男，65岁，2019年8月12日作证，证明王金山的父亲王正瑞在2007承包的下河村茶馆山面积61公顷，承包年限是50年，使用用途为种参，费用大概在15万左右；被告人的供述与辩解，证明2014年10月份被告人王金山在罗子沟镇找的工人，让他们把其承包的罗子沟下河村清茶馆山的山场靠北侧的一块地上的杂树用斧子砍了，然后用镐头开地，他们干了大概半个月就干完离开了，王金山开着自家的拖拉机拉着旋耕机把地翻了一遍，并用分土器把分了垄，2015年把其中一大半的地种上了人参，剩下的一些地因为太涝没法种就没动；现场勘验笔录，证明：案发现场与被告人王金山的供述一致等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王金山违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，已构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。被告人王金山曾因滥伐林木罪、非法占用农用地罪受到刑事处罚，具有前科情节,应酌情从重处罚。被告人王金山主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以依法从轻或减轻处罚。被告人王金山积极缴纳了生态损害修复费用5373.50元，得到被害单位绥阳林业局有限公司的谅解，并签署了谅解协议，应酌情从轻处罚。被告人王金山自愿认罪认罚，在律师见证下签署了认罪认罚具结书，应依法从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定判决如下：一、被告人王金山犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万六千元(罚金于判决生效后一个月内缴纳)；二、作案工具斧子一把、镐头一把，依法予以没收；三、被告人王金山非法占用的林地10.747亩，依法予以追缴，并返还绥阳林业局有限公司。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵殿忠审 判 员  谢长城人民陪审员  高维海二〇二〇年九月二十九日书 记 员  刘跃超附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一【非法占用农用地罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：(二)醉酒驾驶机动车的;第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院《关关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。