广东省阳江市阳东区人民法院发文稿纸签发意见：审核意见：拟稿人及拟稿时间：校对人：打印份数：广东省阳江市阳东区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤1704行初51号原告：陈健明，男，1998年9月28日出生，汉族，住广东省阳春市*************。公民身份号码：441************210。委托诉讼代理人：陈心怡，女，1997年2月9日出生，住住广东省阳春市*************。公民身份号码：441************249。被告：阳江市公安局交通警察支队。住所地：阳江市江城区*********。法定代表人：冯修羽，支队长。委托诉讼代理人：谢家双，该支队工作人员。委托诉讼代理人：黎清威，该支队工作人员。原告陈健明不服被告阳江市公安局交通警察支队（以下简称阳江市交警支队）公安交通管理行政处罚决定纠纷一案于2020年4月20日向本院提起行政诉讼并于2020年4月24日补齐材料。本院于2020年4月29日立案后，依法向被告阳江市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告陈健明的委托诉讼代理人陈心怡，被告阳江市交警支队的委托诉讼代理人谢家双、黎清威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阳江市交警支队于2019年10月22日作出阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号公安交通管理行政处罚决定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款的规定，决定给予原告陈健明吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告陈健明诉称：2018年11月2日凌晨3时许，陈健明酒后驾驶机动车在阳春市**********前路段发生重大交通事故。2019年10月22日，阳江市交警支队作出阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号公安交通管理行政处罚决定，给予陈健明吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，阳江市交警支队应在作出吊销机动车驾驶证前，告知陈健明有申请听证的权利，但是阳江市交警支队没有履行告知义务，属于程序违法，请求依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，依法撤销阳江市交警支队于2019年10月22日作出阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号公安交通管理行政处罚决定。原告陈健明对其起诉的事实，在举证期间内提供了如下证据：1、身份证，用以证明陈健明身份情况。2、阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号《公安交通管理行政处罚决定书》，用以证明2019年10月22日阳江市交警支队作出的阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号公安交通管理行政处罚决定，给予陈健明吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。3、（2019）粤1781刑初247号刑事判决书，用以证明陈健明犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月。被告阳江市交警支队辩称：一、事实依据。案件基本情况：2018年11月2日凌晨3时44分，阳春市公安局交通警察大队交管股民警接到110指令称在阳春市******发生一起小车与面包车碰撞的交通事故。接报后值班民警林琦、黎清威立即赶赴现场处置。到达现场后，值班民警维持好现场秩序，并对现场进行勘查拍照、制作现场图等，经现场勘查，事故现场有肇事车辆两辆，一辆号牌为粤Q*****的小型轿车和一辆号牌为粤Q*****的中型普通客车，报警人何胜在现场等待，其为粤Q*****号中型普通客车的实际使用人，粤Q*****号小型轿车的驾驶员及乘客已经被送往医院治疗。随后值班民警前往阳春市人民医院找到了粤Q*****号小型轿车的同乘人员陈健明、赖富现、黄永波等人，三人均不同程度受伤，其中赖富现受伤严重，陈健明称粤Q*****号小型轿车为其驾驶，民警随即对陈健明进行酒精吹气测试，结果显示酒精含量为125.0mg/100ml，民警随即抽取了陈健明、赖富现、黄永波三人的血液送广东省阳江市********检验。2018年11月7日，经广东省阳江市********检验，陈健明血液中的酒精含量为122mg／100ml，赖富现血液中的酒精含量为107.9mg／100ml，黄永波血液中的酒精含量为113mg／100ml，随后陈健明、赖富现继续留院接受治疗。2018年12月18日，阳春市公安局交通警察大队经调查取证认定，陈健明承担此事故的主要责任，何胜承担此事故的次要责任，赖富现、黄永波不承担此事故的责任。2019年2月19日，阳春市公安局依法对陈健明立危险驾驶案进行侦查，并移送检察机关起诉，阳春市人民检察院以赖富现损伤程度鉴定未出为由，对陈健明依法取保候审，并要求公安机关补充侦查。2019年5月7日，赖富现经医院抢救无效死亡，阳春市人民检察院以涉嫌交通肇事罪对陈健明作出起诉决定。2019年7月4日，阳春市人民法院依法判处陈健明犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月。上述陈健明所实施的醉酒后驾驶粤Q*****号小型轿车发生交通事故，造成一人死亡的违法事实有陈健明、当事人何胜、赖富现、黄永波的询问笔录，现场相片，视频监控，广东省阳江市********阳公（司）鉴（化）字（2018）11008号检验报告，阳春市公安局交通警察大队第441************479号道路交通事故认定书，广东省阳春市人民法院（2019）粤1781刑初247号刑事判决书，阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号《公安交通管理行政处罚决定书》等证据证实。二、处理程序。该案阳春市公安局交警大队于2018年11月2日受理，经过调查取证，于2018年12月18日出具道路交通事故认定书并送达陈健明，陈健明对道路交通事故认定书无异议。2019年7月4日，阳春市人民法院依法判处陈健明犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月，陈健明未提出上诉。阳春市公安局交警大队收到阳春市人民法院的判决书后，于2019年8月30日就陈健明醉酒后驾驶机动车发生重大交通事故致一人死亡的违法犯罪行为呈请吊销陈健明的机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚，并于2019年9月6日对陈健明进行了处罚前告知，阳春市公安局交警大队对陈健明告知了拟作的行政处罚后，于2019年9月27日经阳江市公安局交通警察支队集体议案对陈健明醉酒后驾驶机动车发生重大交通事故致一人死亡的违法犯罪行为呈请吊销陈健明的机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚作出决定：10月22日对陈健明的违法行为作出阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号《公安交通管理行政处罚决定书》，对陈健明的违法行为决定给予吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，阳春市公安局交警大队于2019年10月24日将行政处罚决定书寄送达给陈健明。2020年4月23日，陈健明对阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号《公安交通管理行政处罚决定书》不服，向阳江市阳东区人民法院提起行政诉讼。三、法律依据。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”的规定，对陈健明的违法行为决定给予吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。四、对陈健明提出的事实和理由的答辩。就陈健明在诉讼状中辩称的“阳江市公安局交通警察支队在对其作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚前，未告知其有要求听证的权利。阳江市公安局交通警察支队对其作出的行政处罚属程序违法”。陈健明提出的事实和理由是没有依据的：本案中，在2019年7月4日，阳春市人民法院依法判处陈健明犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月后，陈健明被送往茂名监狱服刑，阳春市公安局交警大队在对陈健明作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚前，已经前往茂名监狱将上述处罚事项告知陈健明，并告知其要求听证的权利，陈健明未要求进行听证。以上事实有陈健明的询问笔录及阳江市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚告知笔录证实。综上所述，阳江市交警支队认为对陈健明作出的公安交通管理行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚恰当，请阳江市阳东区人民法院依法维持，驳回陈健明的请求，诉讼费由陈健明承担。被告阳江市交警支队在举证期限内，提交了以下证据：1、受案登记表，用以证明交警部门对该案受理。2、现场照片，用以证明事故的地点、车辆情况及车辆的碰撞痕迹。3、现场勘查笔录，用以证明办案民警现场勘查时情况。4、现场图，用以证明事发时现场道路环境及车辆位置。5、当事人血样（尿样）提取登记表，用以证明办案部位依法对陈健明抽取血液检验。6、陈健明询问笔录和行政案件权利义务告知书，用以证明陈健明是饮酒后驾驶其本人粤Q*****号小轿车发生交通事故。7、陈健明讯问笔录，用以证明发生事故时车辆的行驶状态和碰撞情况及陈健明驾驶小轿车涉嫌交通肇事罪的事实。8、陈健明呼气式酒精测试仪测试结果，用以证明陈健明事发时已饮酒。9、鉴定书【阳公（司）鉴（化）字[2018]11008号】，用以证明陈健明事发时已饮酒。10、鉴定意见通知书春公鉴通字[2018]00844号，用以证明告知陈健明对其血液中的乙醇含量鉴定结果无异议。11、交通事故尸体检验报告春公交尸检字（2019）第038号，用以证明乘客赖富现的死亡原因。12、道路交通事故认定书，用以证明事故的时间、地点、人员、车辆情况及认定陈健明事故责任情况。13、广东省阳春市人民法院（2019）粤1781刑初247号刑事判决书，用以证明陈健明被法院判决的犯交通肇事罪事实。14、询问笔录和《公安交通管理行政处罚告知笔录》，用以证明阳江市交警支队向陈健明作出吊销驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚前已履行告知义务，且陈健明不要求听证。15、吊销陈健明驾驶证集体议案记录表，用以证明对陈健明作出吊销驾驶证事项集体议案记录。16、吊销陈健明驾驶证呈请集体议案报告书，用以证明对陈健明作出吊销驾驶证事项集体议案的审核。17、吊销陈健明驾驶证行政处罚审批表，用以证明对陈健明作出吊销驾驶证事项的审核审批。18、阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号《公安交通管理行政处罚决定书》，用以证明对陈健明作出的公安交通管理行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚恰当。19、事故认定书、吊证处理告知书送达回执，用以证明履行文书送达。20、陈健明个人身份信息、驾驶证及车辆信息资料，用以证明核实陈健明个人及所驾车辆情况。经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下：原告对被告提交的证据1至13、15至20的真实性、合法性和关联性无意见。对证据14的真实性无意见，对关联性和证明的事实有意见，认为陈健明在服刑期间一直没有看到过交警或阳江市交警支队工作人员，这份笔录和告知书是司法警察拿给陈健明要求签名，但陈健明不知具体内容。被告对原告提供的3组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。对原告、被告一致确认的以上有效证据，本院对其事实予以确认。本院对当事人提交的其他互有异议的证据，将根据认定的事实综合审查、采信。经审理查明，2018年11月2日凌晨3时38分许，陈健明酒后驾驶粤Q*****小汽车，搭乘赖富现、黄永波，沿阳春市****由西往东方向驾驶至阳春市******11号门前路段时，与前方何胜停放在道路右侧路边的粤Q*****号中型普通客车发生碰撞，造成赖富现、黄永波和陈健明受伤，车辆损坏的交通事故。赖富现后因救治无效死亡。2018年11月8日，阳春市公安局交通警察大队对该案进行受理并于2018年11月3日、11月8日、2019年9月6日对陈健明进行调查询问，并向其送达《行政案件权利义务告知书》。陈健明陈述：其因醉酒驾驶机动车，犯交通肇事罪被判处有期徒刑，其驾驶证号为441************210，准驾车型为C1，是阳江市公安局交通警车支队车辆管理所颁发。2019年9月6日，阳江市交警支队对陈健明作行政处罚告知笔录，告知陈健明其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条的规定，拟对陈健明作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并告知陈健明有陈述、申辩和要求听证的权利。陈健明在该笔录上签名确认不陈述、申辩及要求听证。2019年10月22日，阳江市交警支队经集体讨论及审批后，作出阳公（交）决公交决字[2019]第44170*******19104号公安交通管理行政处罚决定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款的规定，查明陈健明于2018年11月2日3时0分，在阳春市********前路段实施饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的违法行为（代码6022），决定给予陈健明陈健明吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。2019年10月24日，阳春市公安局交警大队将行政处罚决定书邮寄陈健明。另查明，2019年7月4日，阳春市人民法院作出（2019）粤1781刑初247号刑事判决，认定陈健明驾驶机动车没有按照操作规范安全驾驶、饮酒后驾驶机动车，造成一人死亡的交通事故，承担事故的主要责任，判决陈健明犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月（2019年5月31日起至2020年11月23日止）。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定：“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”本案中，陈健明饮酒后驾驶机动车造成重大交通事故，阳春市人民法院依法判决其犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月。阳江市交警支队依据上述法律规定，对陈健明作出被诉公安交通管理行政处罚决定，事实清楚、证据充分，适用法律法规正确。在处罚程序方面，阳江市交警支队履行了受理、调查、告知，集体讨论，作出处罚决定等程序，符合《中华人民共共和国行政处罚法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》(2008修订)等法律法规的相关规定，程序合法。陈健明诉请撤销被诉公安交通管理行政处罚决定没有事实和法律依据，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈健明的诉讼请求。本案受理费50元，由原告陈健明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审 判 长  姚智发人民陪审员  沙文静人民陪审员  陈丽梅二〇二〇年八月二十七日法官 助理  魏丛丛书 记 员  冯旭秋附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。