河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终2776号上诉人（原审原告）：刘家平，男，汉族，1941年4月9日生，住河南省开封市顺河回族区。委托诉讼代理人：刘文斌，男，汉族，1969年11月6日生，住址同上。系上诉人之子。被上诉人（原审被告）：开封市顺河回族区政府房屋征收办公室（开封市顺河回族区房屋征收中心）。住所地：河南省开封市顺河回族区仪北小区顺河区政府办公楼。统一社会信用代码：12410203672866368T。法定代表人：焦磊。委托诉讼代理人：朱朝阳，河南地依律师事务所律师。上诉人刘家平因与被上诉人开封市顺河回族区政府房屋征收办公室（以下简称顺河区征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河南省开封市顺河回族区人民法院（下称一审法院）（2019）豫0203民初745号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。刘家平上诉请求：1、请求二审法院撤销一审判决，发回重审或改判；2、要求顺河区征收办双倍支付合同约定的过渡费（2017年6月30日至实际回楼之日）；3、本案诉讼一切费用由顺河区征收办承担。事实和理由：1、一审判决认定事实错误，判令刘家平补交12485.55元房屋价款缺乏事实依据及法律依据，刘家平不应支付房屋补价款。刘家平与顺河区征收办签订的房屋征收补偿安置协议书中明确约定：安置房面积以房地产权登记部门界定面积为准，房屋差价多退少补。一审法院在没有拿到房地产权登记部门界定的面积，即作出让刘家平补交房屋价款的判决。在本案中顺河区征收办没有提供房地产登记部门的界定面积，法院也没有审查房地产登记部门的界定面积，本案没有房地产登记部门界定面积。因此，在没有任何一方提供合同约定的房地产登记部门界定面积的依据下，作出错误判决，对刘家平实属不公平；2、刘家平与顺河区征收办签订的协议中明确约定过渡期限为36个月，即2014年7月1日至2017年6月30日。安置房为期，过渡期限为36个月，根据安置房建设周期过渡费暂按36个月计发，待回楼时，以实际过渡期限为准。超过36个月过渡费自逾期之月起双倍计发。根据协议约定，顺河区征收办应至2017年6月30日起至回楼时，向刘家平计发双倍的过渡费，但顺河区征收办至今分文未发。顺河区征收办辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院维持原判，驳回上诉。刘家平向一审法院起诉请求：请求判令顺河区征收办履行房屋征收补偿安置协议书，为刘家平办理房屋的转移占有（回楼）手续；并承担本案的诉讼费用。一审法院认定：2014年7月1日刘家平（被征收人、乙方）与顺河区征收办（征收部门、甲方）签订了房屋征收补偿安置协议书。该协议书记载，……因公共利益需要项目规划范围内的房屋需要依法实施征收。顺河区政府已对该项目作出105号房屋征收决定。为保障当事人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《开封市国有土地上房屋征收补偿的试行意见》及其他房屋征收相关规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋征收补偿安置事宜订立如下协议：……一、被征收房屋情况……3、房屋地点和用途。开封市顺河区平等街60号副59号东屋3间，砖混结构，建筑面积32.20㎡…。二、征收补偿安置方式及结算……2、产权调换。甲方为乙方异地期房安置在开封市××楼××单元××层中户，框架结构，建筑面积81.42㎡。……。六、其他情况说明和当事人认为需要约定的内容：1、安置房不包含配套设施费，配套设施费待回楼时由乙方承担。2、安置房面积以房地产登记部门界定面积为准，房屋差价多退少补。七、违约责任。当事人必须严格履行本协议，否则承担违约责任。1、甲方实际提供的安置房建筑面积与本协议建筑载明的建筑面积有误差的，参照建设部《商品房销售管理办法》的相关规定执行。……。2017年11月21日顺河区征收办发出回楼通知。事后，双方因协议履行产生纠纷形成诉讼。另查，诉讼中双方对安置房屋的位置为X号楼X单元X层XX室以及房屋单价为2585元无异议。一审再查，世博紫园小区开发商河南宏业置业有限公司5＃楼分户面积明细表显示：6层602室建筑总面积为86.25㎡。2019年12月20日河南宏业置业有限公司出具承诺一份。记载，其公司提供的5＃楼分户面积明细是开封市祥和房地产测绘大队测绘后提供的面积，属正式面积，因其他手续不全开封市祥和房地产测绘大队无法在正式面积上盖章。如今后该面积与开封市祥和房地产测绘大队出具的正式面积不一致，由其公司负责并承担一切后果。庭审中，一审法院要求双方对涉案安置房屋的建筑面积进行司法鉴定。双方均明确表示不申请对涉案安置房屋的建筑面积进行司法鉴定。上述事实，由协议书、通知、明细表、承诺、当事人当庭陈述等在卷佐证。一审法院认为，本案中刘家平要求顺河区征收办按照协议为其办理回楼手续，其同意补足房屋面积误差比3%以内的价款〔（81.42㎡×3%）×2585元=2.44㎡×2585元=6307.4元〕；顺河区征收办认为刘家平因补足全部面积误差的价款〔即（86.25㎡-81.42㎡）×2585元=4.83㎡×2585元=12485.55元〕后，方给予刘家平办理回楼手续。因此本案的争议焦点是面积误差比超出3%的部分是否应由刘家平支付的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。双方签订的协议载明，甲方实际提供的安置房建筑面积与本协议建筑载明的建筑面积有误差的，参照建设部《商品房销售管理办法》的相关规定执行。《商品房销售管理办法》第二十条记载，按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。合同未作约定的，按以下原则处理；（一）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款。（二）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%部分（含3%）部分房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。本案中，双方所签订的协议第六条中已载明，安置房面积以房地产登记部门界定面积为准，房屋差价多退少补。双方对约定面积和产权登记面积误差已有约定，故应按约定履行。关于涉案房屋的产权登记面积是多少的问题。基于1、因其他手续不全开封市祥和房地产测绘大队无法出具加盖印章的正式面积。2、一审法院要求双方对涉案房屋建筑面积进行司法鉴定，双方均明确表示不申请鉴定的客观情况，一审法院对河南宏业置业有限公司出具的分户面积明细表中载明的86.25㎡面积予以采信。因此，刘家平应履行补足（86.25㎡-81.42㎡）×2585元=4.83㎡×2585元=12485.55元房屋价款的合同义务，后顺河区征收办亦应按照协议为刘家平办理回楼手续的合同义务为宜。根据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：开封市顺河回族区政府房屋征收办公室（开封市顺河回族区房屋征收中心）于一审判决生效之日起，在刘家平补足12485.55元房屋价款15日内，履行房屋征收补偿安置协议书，为刘家平办理房屋的转移占有（回楼）手续。案件受理费100元，由刘家平承担50元，开封市顺河回族区政府房屋征收办公室承担50元。二审期间，双方均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，参照《商品房销售管理办法》第二十条规定：按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。本案中双方当事人所签订的协议第六条第2款约定：“安置房面积以房地产登记部门界定面积为准，房屋差价多退少补”。本案双方当事人对案涉房屋的产权登记面积误差争议已经约定解决方式，故双方当事人应当按约定履行。对于顺河区征收办抗辩的应缴纳的4.83平方米的房款，根据“谁主张，谁举证”的原则，顺河区征收办负有举证责任。顺河区征收办未能提供房地产权登记部门出具的正式文件证明案涉房屋的产权登记面积。因此顺河区征收办要求刘家平补足4.83平方米价款后才给予刘家平办理回楼手续的说法不符合双方合同的约定。因此双方当事人应当按照合同约定的建筑面积进行结算并履行合同的内容。待顺河区征收办得到相关房地产登记部门对案涉房屋界定面积后，可以依据合同对于增加的房屋面积另行起诉，以保护其合法权益。刘家平二审上诉要求顺河区征收办支付过渡费的请求超出一审诉讼请求，二审法院不予审理，刘家平可以另案起诉。综上，一审判决认定事实不清，适用法律有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销河南省开封市顺河回族区人民法院（2019）豫0203民初745号民事判决；二、开封市顺河回族区政府房屋征收办公室（开封市顺河回族区房屋征收中心）于本判决生效之日起10日内，履行本案的《房屋征收补偿安置协议书》，即为刘家平办理房屋的转移占有（回楼）手续。一审案件受理费100元，由开封市顺河回族区政府房屋征收办公室承担。二审案件受理费100元，由开封市顺河回族区政府房屋征收办公室承担。本判决为终审判决。审判长  王有奎审判员  李翠莲审判员  孔德亮二〇二〇年九月二十八日法官助理张世杰书记员张锦