新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2324行初4号   原告：雷江，男，1977年1月10日出生，汉族，新疆雅澳科技公司职工，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县御景苑****楼**，住新疆维，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县v>   委托诉讼代理人：李继民，新疆金诚信律师事务所律师。   被告：玛纳斯县人力资源和社会保障局，住所地:新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县委党校综合楼**。   法定代表人：谢彦德，该局局长。   委托诉讼代理人：李渤，该局劳动监察大队队长。   委托诉讼代理人：郝洪元，该局科员。   第三人：新疆雅澳科技有限责任公司，住所地：，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县城西工业园v>   法定代表人：李雪梅，该公司董事长。   委托诉讼代理人：高彦伟，该公司法务。   委托诉讼代理人：王富志，该公司安全部副科长。   原告雷江不服被告玛纳斯县人力资源和社会保障局（以下简称“县人社局”）不予认定工伤决定，于2020年7月24日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月24日立案后，于2020年7月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。原告雷江及委托诉讼代理人李继民，被告县人社局委托诉讼代理人李渤、郝洪元，第三人新疆雅澳科技有限责任公司（以下简称“雅澳公司”）委托诉讼代理人高彦伟、王富志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告县人社局于2020年4月10日作出的玛人社工伤不认［2020］02号《不予认定工伤决定书》（以下简称决定书）认定2019年12月10日17时10分左右，玛纳斯澳洋科技有限责任公司职工雷江，到公司行政办公楼签到后下班准备乘车回家，走到公司办公楼东北角转弯时，踩到光滑的地面摔倒受伤。随即被送往玛纳斯县人民医院诊断治疗。另据玛纳斯县人民医院诊断为：左侧股骨颈骨折（头下型）。雷江同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。   原告雷江诉称，县人社局认为雷江受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。雷江认为公司行政办公楼周边仍然属于工作场所，雷江到公司行政办公楼签到后下班，是预备收尾工作，都是工作的一部分符合三工标准。根据《工伤保险条例》第十四条第一款第（二）项“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定，被告不予认定工伤理由不能成立。综上所述，原告认为被告作出的玛人社工伤不认［2020］02号《不予认定工伤决定书》，事实采信有误，法律适用理解错误，依法应予撤销。原告特向人民法院提起行政诉讼，请求法院判令：依法撤销被告县人社作出的玛人社工伤不认［2020］02号《不予认定工伤决定书》。   原告雷江向本院提交以下证据：   证据1.原告受伤位置图示，证明原告受伤地点为厂区范围内。   被告县人社局辩称，根据玛纳斯澳洋科技有限公司提供的资料显示其职工雷江2019年12月10日17时10分左右在玛纳斯澳洋科技有限责任公司受到事故伤害。2019年12月26日，玛纳斯澳洋科技有限责任公司向县人社局提出工伤认定申请。原告认为其所受伤符合工伤保险条例第十四条第二项规定：工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。根据玛纳斯澳洋科技有限责任公司、证人及雷江本人的证实，原告是下班签到后，在回家途中，走到公司办公楼东北角转弯时，踩到光滑的地面摔倒受伤。雷江受伤不是在工作时间及工作场所内，不是从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。据此，县人社局作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，适用法律准确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告县人社局向本院提交以下证据：   证据1．不予认定工伤决定书、工伤申请书及送达回证。拟证实：在规定时间内按照规定要求受理了原告的工伤申请并予以处理。   证据2．劳动合同、营业执照、授权委托书、工伤认定申报登记表、工伤认定申请表。拟证实：第三人是合法的用人单位，原告是第三人的职工，第三人工伤认定申请符合受理条件。   证据3．雷江本人的询问笔录及同事单道勇、魏玉新的证明、雷江自行书写的事故经过、事故调查报告、第三人公司考勤表（2019年11月27日至2019年12月26日）、员工考勤管理制度、雷江住院病历及疾病诊断证明。拟证实：雷江班组是早晨8点30分上班，下午4点30分下班，雷江是4点30分下班，下班之后开完班会，5点换完衣服签到下班，证明原告是换完衣服后已经做完了收尾工作。证人单道勇、魏玉新的证明也证实了事故是在下班后5点到5点10分发生的事故。   证据4．会议记录、工伤认定报批表。拟证实：通过领导会议及审批后作出的不予认定工伤决定书。   证据5．法律依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。   第三人雅澳公司述称，原告雷江作为公司的警卫5点已经交完班，而原告雷江是在五点半受伤的，受伤时原告雷江已经下班，并非在收尾工作中受伤，故应驳回原告的请求。   第三人未提供证据。   经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告雷江提交的证据1，被告、第三人无异议，本院予以确认；县人社局提供的证据1、3，原告、第三人无异议，故本院予以确认；证据2中，原告对授权委托书的真实性有异议，认为关于雷江受伤时间书写有误。本院认为，授权委托书中受伤时间书写笔误，应予纠正，但该书写笔误并不影响委托事实的存在，故本院对该证据予以确认。对该组证据其他证据原告、第三人无异议的本院予以确认；对证据4，第三人无异议，原告认为被告做出不予认定工伤决定没有尊重事实真相，适用法律有误。本院认为，被告提交该组证据仅证实县人社局作出不予认定工伤决定的系经集体讨论作出，程序合法，故本院对该证据予以确认。   经审理查明，2019年3月1日原告雷江与玛纳斯县澳洋科技有限责任公司签订劳动合同，合同期限自2019年3月1日至2021年2月28日，雷江的工作岗位为行政办安保科警卫。2019年12月10日，原告雷江上早班，工作时间为8:30至16：30时。玛纳斯县澳洋科技有限责任公司规定公司员工上下班需至公司办公楼一楼监控室签到、签退。当日交班后，雷江到办公楼一楼开完班组会，到二楼换衣服，在17时左右签退。后出办公楼在办公楼东北角转弯时，踩到光滑的地面摔倒受伤。雷江经玛纳斯县人民医院诊断为：左侧股骨颈骨折。2019年12月26日玛纳斯澳洋科技有限责任公司向县人社局提交工伤认定申请，2020年3月26日县人社局受理了工伤认定申请。2020年4月10日，县人社局以雷江受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出玛人社工伤不认（2020）02号《不予认定工伤决定书》。雷江对县人社局作出的该《不予认定工伤决定书》不服，遂向本院提起诉讼。   另查明，玛纳斯县澳洋科技有限责任公司于2020年3月18日变更登记为新疆雅澳科技有限责任公司。   本院认为，被告县人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并出具工伤认定决定属于其职权范围。本案中，原、被告及第三人对于原告雷江系第三人公司员工，原告在第三人办公楼东北角摔伤、被告的工伤认定程序等基本事实无争议。本案争议的焦点为，原告雷江是否属于工作时间、工作场所因工作原因摔伤？本院综合庭审查明事实和证据做如下评判：   根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定：“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”，该规定体现了工伤认定中的“工作时间、工作场所、工作原因”三要素。首先，原告雷江系第三人雅澳公司员工，从事警卫工作。第三人规定公司员工上下班签到、签退系公司规章制度。本案中，雷江在完成当日警卫工作后前往办公楼签退属于必须的收尾环节。前往签退势必会产生返回的后果，如仅认为前往签退是因工作原因，可认定工伤，签退后的返回不属工作原因，不予认定工伤，严重违背生活常理，与立法目的相悖，故雷江签退的前往与返回行为均应认定为与工作有关的收尾性工作。其次，雷江从警卫室到办公楼，办公楼再到办公楼北面通勤车停靠处行走的是前往签退和返回的合理路线，是与履行工作职责相关的合理区域，系在第三人直接控制之下的场所，应当认定为工作场所。最后，原告受伤时间17时10分左右与签退时间17时联系紧密，时间上具有连续性，应当认定为工作时间前后。故雷江摔伤系为完成工作任务的收尾性工作所致。此外，《工伤保险条例》第十六条规定了不认定工伤的三种情形，即因故意犯罪；醉酒、吸毒；自残或者自杀的，并不包括职工自身的过失。故职工从事工作中存在过失不属于不认定工伤的法定情形，不影响职工受伤与从事本职工作之间因果关系的成立，即使雷江在行走之中确实有失谨慎，亦不影响本次工伤认定。   综上，被告于2020年4月10日作出玛人社工伤不认（2020）02号《不予认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。原告诉讼请求应予支持。被告的抗辩理由因与事实不符，不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项的规定，判决如下：   一、撤销被告玛纳斯县人力资源和社会保障局于2020年4月10日作出的玛人社工伤不认（2020）02号不予认定工伤决定；   二、责令被告玛纳斯县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出工伤认定决定。   案件受理费50元，由被告玛纳斯县人力资源和社会保障局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。     审  判  长   胥晓彦   审  判  员   郑光辉   人民 陪 审员   徐建琴     二 〇 二 〇 年 九 月 十 四 日     书  记  员   糟 燕