福建省连城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初137号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：连城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：赖显广，男，1943年2月25日出生于福建省连城县，汉族，初中文化，农民，住福建省连城县。因本案于2020年3月19日被取保候审。 连城县人民检察院以连检二部刑诉〔2020〕15号起诉书指控被告人赖显广犯失火罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人连城县人民检察院于同年7月8日以连检刑附民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，连城县人民检察院于2020年3月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员曹仕旺、邱翔荣出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告赖显广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关连城县人民检察院指控，2020年2月1日15时许，被告人赖显广在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，到连城县下黄坑）“后龙山”山场（连城县2014年林业基本图连城县四堡镇上枧村012林班12大班030小班、12大班060小班、12大班050小班、13大班030小班、13大班020小班、13大班21小班）脚下农田种马铃薯，用随身携带的一次性打火机点燃香烟，而后将未熄灭的烟头随手扔到田边杂草堆，引发森林火灾。经连城县林业局认定，被告人赖显广的失火行为造成过火有林地面积64.5亩（其中水源涵养林19.9亩、一般用材林19.7亩、果树林24.9亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，连城县“后龙山”山场过火造成的林木直接经济损失为人民币（以下币种同）25557.87元。2020年3月19日，被告人赖显广到连城县公安局北团森林派出所投案。案发后，被告人赖显广取得了被害人连城县四堡镇上枧村民委员会（以下简称上枧村委会）和连城县民委员会（以下简称黄坑村委会）的谅解，支付救火工资8750元，并赔偿受损村民的经济损失。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、山林权属证明、连林调［2014］04号上枧村、黄坑村有关山林权属共有协议书、林权证复印件、野外用火禁火令证明、未办理野外用火审批手续证明、福建省行政事业单位资金往来结算票据、天气情况证明、谅解书、协议书、人民调解协议书；证人邹某2、赖某1的证言;被害人黄坑村委会的村主任赖某2、上枧村委会的村主任邹某1的陈述；被告人赖显广的供述和辩解；认定意见书及补充说明、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 公诉机关认为，被告人赖显广违反森林法规，在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，未经审批在林区野外用火引发森林火灾，造成过火有林地面积64.5亩，林木直接经济损失25557.87元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人赖显广具有系已满七十五周岁的人过失犯罪、自首、在禁火期内野外用火、部分犯罪对象为水源涵养林、取得了被害人上枧村委会和黄坑村委会的谅解并赔偿受损村民的经济损失、支付救火工资8750元且在侦查、审查起诉阶段自愿认罪认罚的情节，建议判处被告人赖显广拘役三个月，如其在审理阶段缴纳生态修复补偿金，建议判处被告人赖显广拘役二个月，适用缓刑。 被告人赖显广对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，认罪认罚。 附带民事公益诉讼起诉人连城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告赖显广承担火灾损坏19.9亩水源涵养林植被恢复费用11352.15元。事实和理由：2020年2月1日15时许，赖显广在连城县人民政府发布禁止野外用火令期间，到连城县“后龙山”山场下农田种马铃薯，吸烟时将未熄灭的烟头随手扔到田边杂草堆，烟头引燃杂草后引发森林火灾。经鉴定，火灾过火有林地面积64.5亩，造成林木直接经济损失25557.87元。其中过火水源涵养林面积19.9亩，经测算，恢复19.9亩水源涵养林火烧迹地植被需要成本11352.15元。附带民事公益诉讼起诉人认为，赖显广违反森林法规，在禁止野外用火令期间，吸烟引发森林火灾，造成19.9亩水源涵养林被烧毁，破坏生态环境和资源，损害社会公共利益，违反《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，应承担恢复原状责任，故提起附带民事公益诉讼。 针对诉求，附带民事公益诉讼起诉人提供了赖显广的陈述；立案决定书、公告、提起公益诉讼案件审核表，《四堡镇上枧村黄坑村生态公益林火烧迹地造林复绿成本测算书》《关于营造马尾松林的工序要求入成本测算说明》《四堡镇上枧村、黄坑村“下黄坑后龙山”火烧迹地生态公益林造林情况说明》《关于四堡镇上枧村黄坑村火烧迹地造林复绿成本测算说明》；证人邹某2、赖某1、赖某2、邹某1的证言;认定意见书及补充说明、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 附带民事公益诉讼被告赖显广对附带民事公益诉讼起诉人主张的侵权事实和提出的诉讼请求均无异议。 经审理查明，2020年2月1日15时许（属连城县人民政府发布的第2号野外用火禁火令期间），被告人赖显广在连城县“后龙山”山场脚下的农田种马铃薯，用随身携带的一次性打火机点燃香烟，后将未熄灭的烟头随意扔到田边杂草堆，继而引发森林火灾。经连城县林业局认定，涉案山场位于连城县年林业基本图012林班12大班030小班、060小班、050小班及13大班030小班、020小班、21小班境内，过火有林地面积64.5亩（其中水源涵养林面积19.9亩、一般用材林面积19.7亩、果树林面积24.9亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，本案造成林木直接经济损失25557.87元。 2020年2月2日，被告人赖显广在接受连城县四堡林业管理站第一次询问时，如实交代了本案事实。同年3月5日，连城县林业局将本案移送连城县公安局森林分局，连城县公安局于次日决定对本案立案侦查。被告人赖显广经书面传唤于2020年3月19日主动到连城县公安局北团森林派出所投案。案发后，被告人赖显广向连城县四堡林业管理站支付救火工资8750元；取得了被害人连城县四堡镇上枧村民委员会（以下简称上枧村委会）和连城县民委员会（以下简称黄坑村委会）的谅解，并赔偿受害村民果树损失。 2020年3月13日，连城县人民检察院在“正义网”（××）依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告。经造林复绿成本测算，本案烧毁水源涵养林19.9亩的植被恢复费用为11352.15元。 上述事实，有经庭审举证、质证且被告人暨附带民事公益诉讼被告赖显广无异议的连城县公安局森林分局受案登记表，连城县公安局立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过，连城县四堡林业管理站山林权属证明、连林调［2014］04号上枧村、黄坑村有关山林权属共有协议书、涉案山场林权证复印件、野外用火禁火令证明、被告人赖显广未办理野外用火审批手续证明、福建省行政事业单位资金往来结算票据（救火工资），连城县气象局天气情况证明，被害人上枧村委会、黄坑村委会出具的谅解书，被告人赖显广与受害村民签订的协议书、人民调解协议书，连城县人民检察院提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，连城县四堡林业管理站《四堡镇上枧村黄坑村生态公益林火烧迹地造林复绿成本测算书》《关于营造马尾松林的工序要求入成本测算说明》《四堡镇上枧村、黄坑村“下黄坑后龙山”火烧迹地生态公益林造林情况说明》《关于四堡镇上枧村黄坑村火烧迹地造林复绿成本测算说明》；证人邹某2、赖某1的证言;被害人黄坑村委会的村主任赖某2、上枧村委会的村主任邹某1的陈述；被告人赖显广的供述和辩解；连城县林业局认定意见书及补充说明，厦门鼎力资产评估有限公司厦鼎资评价字【2020】第74号评估报告书；连城县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据以及连城县林业局涉嫌犯罪案件移送书证实，足以认定。 本院认为，被告人赖显广违反森林法，在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积64.5亩（其中水源涵养林19.9亩），林木直接经济损失25557.87元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人赖显广属已满七十五周岁的人过失犯罪，应当从轻或者减轻处罚；被告人赖显广自动投案，到案后如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人赖显广在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，可酌情从重处罚；被告人赖显广的部分犯罪对象为水源涵养林，可酌情从重处罚；被告人赖显广取得部分被害人的谅解并赔偿部分被害人的经济损失，可酌情从轻处罚；被告人赖显广支付救火工资8750元，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人赖显广从轻处罚。被告人赖显广对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。综合考虑被告人赖显广犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，符合《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款规定的缓刑适用条件，应当对其宣告缓刑。公诉机关量刑建议的量刑幅度适当，本院予以采纳。 被告人赖显广的失火犯罪行为烧毁有林地面积64.5亩（其中水源涵养林19.9亩），损害了森林资源,破坏了生态环境,侵害了公共利益。因被告人赖显广对破坏林地未进行复植补绿,连城县人民检察院为保护生态环境及维护社会公共利益，依法履行公告程序后，在没有适格主体提起民事公益诉讼的情况下,依法提起本案附带民事公益诉讼,请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告赖显广承担本案被破坏的19.9亩水源涵养林植被恢复所需费用之诉请,有事实和法律依据,本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第十七条之一、第六十七条第一款、第四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人赖显广犯失火罪，判处拘役三个月，缓刑四个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告赖显广自本判决生效之日起三日内给付因本案造成19.9亩水源涵养林破坏的植被恢复费用人民币11352.15元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  邱振华 人民陪审员  傅世辉 人民陪审员  罗 阳 人民陪审员  沈 芳 二〇二〇年九月二十三日 代理书记员  傅伯元 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。