新疆维吾尔自治区高级人民法院执 行 裁 定 书(2020)新执监76号 申诉人（申请执行人）：国金良，男，1964年6月20日出生，蒙古族，无固定职业，住内蒙古自治区赤峰市。申诉人（申请执行人）：任秀梅，女，1973年12月19日出生，蒙古族，无固定职业，住内蒙古自治区赤峰市。申诉人（申请执行人）：赵长林，男，1968年9月8日出生，蒙古族，无固定职业，住内蒙古自治区赤峰市。利害关系人：韩景龙，男，1962年2月22日出生，无固定职业，汉族，住内蒙古自治区林郭盟东乌珠穆沁旗乌里雅斯大镇。利害关系人：张明堂，男，1966年5月10日出生，无固定职业，汉族，住辽宁省沈阳市。被执行人：新疆锦邦原矿业有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县果子沟牧场农田三队东坡。法定代表人：王立荣，该公司董事长。申诉人国金良、任秀梅、赵长林不服新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2019）新40执监第3号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。国金良与新疆锦邦原矿业有限公司（以下简称锦邦原公司）民间借贷纠纷一案、任秀梅与锦邦原公司民间借贷纠纷一案、赵长林与锦邦原公司民间借贷纠纷一案，新疆维吾尔自治区霍城县人民法院（以下简称霍城县法院）作出的（2017）新4023民初941号、（2017）新4023民初1068号、（2017）新4023民初1070号民事判决已发生法律效力。国金良、任秀梅、赵长林向霍城县人民法院申请强制执行，霍城县法院分别立（2017）新4023执739号、（2017）新4023执738号、（2017）新4023执719号执行案件并将上述三案并案执行。执行过程中霍城县法院终结（2017）新4023执719号、（2017）新4023执738号的本次执行程序。霍城县法院查封并拍卖被执行人锦邦原公司名下的土地、厂房、机器设备等。两次拍卖流拍后，霍城县法院将（2017）新4023执719号、（2017）新4023执738号恢复执行，分别立为（2018）新40执恢60号、（2018）新40执恢61号执行案件。于2018年9月7日作出（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行裁定，将上述流拍的财物以物抵债给申请执行人国金良、任秀梅、赵长林。利害关系人韩景龙、张明堂不服霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行裁定，向霍城县法院提出执行异议。霍城县法院作出（2019）新4023执异3号执行裁定，以执行案件已终结为由驳回韩景龙、张明堂的异议申请。韩景龙、张明堂不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（以下简称伊犁州分院）复议，伊犁州分院作出（2019）新40执复10号执行裁定，驳回韩景龙、张明堂的复议申请。后韩景龙、张明堂又以不服霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行裁定为由，向伊犁州分院申请监督。伊犁州分院于2019年12月11日作出（2019）新40执监第3号执行裁定，裁定1.撤销霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行裁定；2.霍城县法院对（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行案件重新审查处理；3.驳回申诉人韩景龙的申诉请求。申请执行人国金良、任秀梅、赵长林不服，向本院申诉。伊犁州分院查明，韩景龙与锦邦原公司民间借贷纠纷一案，张明堂与锦邦原公司民间借贷纠纷一案，新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院（以下简称伊宁市法院）于2016年4月19日分别作出（2016）新4002民初2118号、（2016）新4002民初2119号民事判决。判决发生法律效力后，韩景龙、张明堂向伊宁市法院申请强制执行，伊宁市法院于2016年6月26日分别立（2016）新4002执1431号、（2016）新4002执1433号执行案件。在执行过程中，伊宁市法院于2016年7月18日作出（2016）新4002执1433号裁定，裁定：冻结、划拨、扣留、提取、查封、扣押、拍卖、变卖被执行人锦邦原公司的财产1820400元。伊宁市法院于2016年12月21日向霍城县不动产登记中心送达（2016）新4002执1433号裁定及协助执行通知书，协助事项为：冻结被执行人锦邦原公司名下的2014-果第1059号土地的过户手续，冻结日期从2016年12月21日起至2019年12月21日止。伊宁市法院于2019年6月10日向霍城县财政局送达（2016）新4002执1433号协助执行通知书，协助事项为：扣留、提取被执行人锦邦原公司在该局拆迁补偿款4,824,000元（案款本金及利息）。伊犁州分院认为，《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款规定：多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定：执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。本案中，伊宁市法院于2016年12月21日对锦邦原公司名下的2014-果第1059号土地予以查封，先于霍城县法院采取执行措施，根据上述法律规定，伊宁市法院对被执行人锦邦原公司名下的不动产享有优先处置权，霍城县法院作为轮候查封法院处置被执行人锦邦原公司名下的不动产违反法律规定。霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2018）新4023执恢61号执行裁定，违反法定程序，损害利害关系人合法权益，应予撤销。伊宁市法院在执行过程中，对张明堂作为申请执行人的执行案件作出（2016）新4002执1433号执行裁定，并向霍城县不动产登记中心送达（2016）新4002执1433号裁定及协助执行通知书，张明堂依法享有优先受偿权；对韩景龙作为申请执行人的案件未进行不动产查封，韩景龙依法对被执行人锦邦原公司名下的不动产不享有优先受偿权。综上所述，申诉人张明堂申诉理由成立，该院予以支持。申诉人韩景龙的申诉理由不能成立。依照《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第129条、第130条之规定，裁定一、撤销霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢60号、（2017）新4023执恢61号执行裁定；二、霍城县法院对（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢61号、（2018）新4023执恢60号执行案件重新审查处理；三、驳回申诉人韩景龙的申诉请求。申请执行人国金良、任秀梅、赵长林向本院申诉，请求本院撤销伊犁州分院（2019）新40执监第3号执行裁定。事实和理由：1.《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”第二十六条第三款：“人民法院的查封、扣押、冻结没有公示的，其效力不得对抗善意第三人。”伊宁市法院查封锦邦原公司土地，未向被执行锦邦原公司送达，亦未在不动产所在地国土资源局进行登记公示，致使申诉人及霍城县法院无从知晓该涉案财产查封情况，根据上述法律规定，该查封效力不得对抗善意申诉人。相关责任应由伊宁市法院和霍城县不动产登记中心承担，而非申诉人。2.张明堂等人在申请人执行程序终结、取得财产、接受补偿并全部用于偿还债务后近一年方提出异议，严重超出法律规定期限，霍城县法院及伊犁州分院裁定驳回张明堂等人异议、复议请求符合法律规定。3.伊犁州分院作出的执行监督裁定和复议裁定中两个审判人员相同，相同裁判者作出大相径庭的司法认定，违背法律规定的回避原则。本院查明，伊宁市法院向霍城县不动产登记中心送达（2016）新4002执1433号裁定及协助执行通知书，要求霍城县不动产登记中心协助冻结被执行人锦邦原公司名下的2014-果第1059号土地的过户手续，冻结日期从2016年12月21日起至2019年12月21日止。伊宁市法院对该土地的查封未张贴封条或者公告，该查封裁定未向被执行人锦邦原公司送达，查封时未通知被执行人锦邦原公司的法定代表人到场，未造具查封清单，未制作执行笔录。2017年10月12日，霍城县法院（2017）新4023执738号送达回证显示，该院向霍城县不动产登记中心送达（2017）新4023执738号执行裁定书及协助执行通知书，要求霍城县不动产登记中心协助查封锦邦原公司的土地，霍城县不动产中心签收相关文书，但未在送达回证中标注该宗地是否有抵押及查封等情形。伊犁州分院2019年12月9日谈话笔录显示，霍城县不动产登记中心未将2016年12月21日伊宁市法院查封锦邦原公司土地的信息录入不动产登记系统。本院认为，本案争议焦点是霍城县法院执行行为是否符合法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十五条规定：“人民法院查封、扣押财产时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。对被查封、扣押的财产，执行员必须造具清单，由在场人签名或者盖章后，交被执行人一份。被执行人是公民的，也可以交他的成年家属一份。”伊宁市法院查封被执行人锦邦原公司名下土地时未公示，未通知锦邦原公司法定代表人、未造具清单。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款规定：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”第九条规定：“查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。”伊宁市法院未将查封裁定送达被执行人锦邦原公司，未对查封的不动产加贴封条或者在该不动产所在地张贴公告，霍城县不动产登记中心未在登记系统中登记查封信息，即未办理查封手续。对第三人而言，查封须以一定方式公示，使第三人能够判断该标的物为查封物，否则查封行为对第三人不发生效力。本案中伊宁市法院查封锦邦原公司名下土地仅向不动产登记部门送达了裁定书及协助执行通知书，未按照相关法律及司法解释的规定进行公示，现有证据无法证实本案申诉人国金良、任秀梅、赵长林、霍城县法院等知道或者能够判断涉案土地已被伊宁市法院查封的事实，且整个处置过程中伊宁市法院对霍城县法院的处置行为均未阻止或告知其已查封的事实，因此伊宁市法院对涉案土地的查封行为不对对抗霍城县法院对被执行人锦邦原公司财产的执行行为。霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢61号、（2018）新4023执恢60号执行案件执行措施合法有效，应予维持。《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款及《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条，系在查封行为有效，查封顺位无争议时，就有关受偿顺序及处分权归属等问题作出的规定，本案中因伊宁市法院的查封行为未公示，不适用上述司法解释的规定，且上述规定不涉及优先受偿权问题，判决书中亦未判决张明堂有优先受偿权。伊犁州分院（2019）新40执监第3号执行裁定机械套用上述规定，认定涉案土地应由伊宁市法院处置，张明堂对涉案土地有优先受偿权，系适用法律错误，本院对此予以纠正。综上所述，霍城县法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢61号、（2018）新4023执恢60号执行案件执行措施合法有效，应予维持；伊犁州分院（2019）新40执监第3号执行裁定适用法律错误，应予撤销。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》１２９条之规定，裁定如下：一、撤销新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2019）新40执监第3号执行裁定；二、维持新疆维吾尔自治区霍城县人民法院（2017）新4023执739号、（2018）新4023执恢61号、（2018）新4023执恢60号执行裁定。审  判  长   阿不都 艾内江审  判  员   李  元  生审  判  员   杜  亚  莉二 〇 二 〇 年 九 月 十 六 日书  记  员   米热姑·艾买提