广西壮族自治区灵山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0721刑初341号 公诉机关广西壮族自治区灵山县人民检察院。 被告人宁思翔，男，1979年6月24日出生于广西灵山县，壮族，中共党员，中专文化，系灵山县沙坪镇国土规建环保安监站工作人员，户籍所在地灵山县，住灵山县。因涉嫌犯受贿罪，于2020年7月16日被灵山县监察委员会采取留置措施，同月27日被灵山县公安局刑事拘留；同年8月4日被执行逮捕。现羁押于灵山县看守所。 辩护人陈存江，广西劦丰律师事务所律师。 广西壮族自治区灵山县人民检察院以灵检刑诉（2020）303号起诉书指控被告人宁思翔犯受贿罪，于2020年8月26日向本院提起公诉。本院于同年9月1日立案，并依法组成合议庭于2020同月22日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灵山县人民检察院指派检察官林蓉出庭支持公诉，被告人宁思翔及其辩护人陈存江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 广西壮族自治区灵山县人民检察院指控，2017至2020年期间，被告人宁思翔在灵山县沙坪镇国土规建环保安监站工作期间，利用职务上的便利，个人或伙同方某2(另案处理)、黄某2先后收受陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12、李某1、李某2、李某3、李某4、陈某4、陈某17、陈某5、潘某、陈某6、陈某1、陈某15、卢某4、曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8和陈某10等22人好处费共计445104元(人民币，下同;既遂415104元，未遂30000元)，其中，宁思翔分得297640元，方某2分得109680元，黄某2分得7784元。宁思翔为陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12、李某1、李某2、李某3、李某4、陈某4、陈某17、陈某5、潘某、陈某6、陈某1、陈某15、卢某4、曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8和陈某10等22人在查处非法占用耕地违规建房、申请安装电表手续及办理建设工程规划许可证等方面提供关照，具体如下: 1、2017年3月8日，被告人宁思翔收取陈某3通过银行转账的91000元，利用职务便利，在查处陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12五兄弟非法占用耕地违规建房、申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔将91000元中的30720元作为陈某1、陈某3、陈某2、陈某12四户的违建罚款上缴，余下的60280元作为好处费自用。 2、2018年1月份，被告人宁思翔与方某2共谋后，于2018年1月31日通过方某2的信用卡账户收取李某1银行转账的240000元，利用职务便利，在查处李某1、李某2、李某3、李某4四兄弟非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔和方某2将240000元中的40320元作为李某2、李某1、刘某2、卢某7、李某3、李某6的违建罚款上缴，余下的199680元钱作为好处费私分，其中，宁思翔分得90000元，方某2分得109680元。 3、2019年年中，被告人宁思翔通过与中间人陈某1约定收取120000元，在查处陈某4、陈某17、陈某5非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2019年10月份的一天晚上，宁思翔在灵山县沙坪镇国土规建环保安监站门口先收取陈某1送的90000元，未收取30000元。因陈某1未给付剩下的30000元，宁思翔遂一直不缴交陈某4、陈某17通过审批的违建罚款7236元，将90000元据为己有。2020年5月26日，宁思翔为逃避组织处理，通过黄某2退还90000元给陈某1。 4、2019年10月11日，被告人宁思翔通过微信收取潘某6000元，约定在查处潘某非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2020年4月，宁思翔将潘某破坏耕地违法案件材料呈至灵山县自然资源局审批，但未审批未缴交违建罚款3120元，余下的2880元作为好处费自用。 5、2019年12月4日，被告人宁思翔通过微信收取陈某6、陈某1、陈某15、20000元，利用职务便利，在查处陈某6、陈某1、陈某15非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2020年5月22日，宁思翔将20000元中的6120元作为陈某6、陈某1、陈某15的违建罚款上缴，余下的13880元钱作为好处费。同日，宁思翔为逃避组织处理，通过黄某2退还11000元给陈某6。 6、2020年1月17日，被告人宁思翔通过中间人张某微信收取卢某4户15000元，利用职务便利，在查处卢某4户非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔将15000元中的4400元作为卢某4户的违建罚款上缴,余下的10600元作为好处费自用。 7、2020年4月至2020年6月期间，被告人宁思翔与黄某2共谋后，黄某2通过现金或微信转账收取曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8共51000元(曾某13000元、陈某168000元、黄某38000元、陈某912000元、陈某810000元)。宁思翔利用职务便利，在查处曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。后宁思翔安排黄某2将51000元中的7980元作为曾某3230元、陈某162860元、黄某31890元的违建罚款上缴。2020年5月，宁思翔将陈某9、陈某8破坏耕地违法案件材料呈至灵山县自然资源局审批，但未审批未缴交陈某9、陈某8违建罚款13236元，余下的29784元作为好处费私分，其中，宁思翔分得24000元，黄某2分得5784元。 8、2020年5月，被告人宁思翔与黄某2共谋后，2020年5月26日,黄某2通过微信转账收取陈某1018000元以帮助陈某10办理建设规划许可证。后宁思翔将18000元中的10000元交给该站会计黄某4作为办理陈某10建设规划许可证的费用，余下的8000元作为好处费私分，其中，宁思翔分得6000元，黄某2分得2000元。 案发后，被告人宁思翔亲属代退赃款人民币196640元。 对指控的事实，公诉机关当庭宣读或出示了立案决定书、通知书、户籍证明、灵山县国土资源局关于罗某等同志任免职的通知、事业单位聘用合同、灵山县机关及镇事业单位工作人员竞争上岗资格审查表、灵山县事业单位首次岗位聘用人员登记表、沙坪镇国土规建环保安监站编制证复印件、沙坪镇国土规建环保安监站编制方案、委托书、国土行政处罚裁量办法、广西壮族自治区非税收入一般缴款书（回单）、宁思翔微信交易及邮政银行流水、李某3、李某6、李某2、卢某7、李某1、刘某2、陈某4、陈某1、陈某3、陈某2、陈某12、陈某8、陈某9、卢某6、曾某、潘某、陈某6、陈某1、陈某15、陈某16、黄某3、陈某17破坏耕地案卷材料、陈某4、陈某1、陈某3、陈某2、陈某12、卢某4、曾某、潘某、刘某2、李某2、李某1、李某3、李某6、卢某7陈某17、黄某3安装电表材料、证人卢某1、卢某2、卢某3、陈某1、陈某2、陈某3、刘某1、陈某4、陈某5、李某1、李某2、潘某、陈某6、张某、黄某1、卢某4、黄某2、黄某6、陈某7、曾某、陈某8、陈某9、黄某3、方某1、黄某4、陈某10、梁某、何某、丁某、伍某、劳某、李某1、李某3、李某4、李某2证言、同案犯方某2讯问笔录、被告人宁思想的询问、讯问笔录、检讨书、辨认材料、到案情况说明、广西壮族自治区暂时扣留（或冻结）财物专用收据等证据。 公诉机关认为，被告人宁思翔作为国家工作人员，利用职务便利，结伙收受他人好处费共计人民币445104元（其中既遂415104元，未遂30000元），为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人宁思翔对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人另提出的辩护意见是被告人宁思翔具有自首情节，且已经退完全部的赃款，建议对被告人减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2017至2020年期间，被告人宁思翔在灵山县沙坪镇国土规建环保安监站工作期间，利用职务上的便利，个人或伙同方某2(另案处理)、黄某2先后收受陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12、李某1、李某2、李某3、李某4、陈某4、陈某17、陈某5、潘某、陈某6、陈某1、陈某15、卢某4、曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8和陈某10等22人好处费共计445104元(人民币，下同;既遂415104元，未遂30000元)，其中，宁思翔分得297640元，方某2分得109680元，黄某2分得7784元。宁思翔为陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12、李某1、李某2、李某3、李某4、陈某4、陈某17、陈某5、潘某、陈某6、陈某1、陈某15、卢某4、曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8和陈某10等22人在查处非法占用耕地违规建房、申请安装电表手续及办理建设工程规划许可证等方面提供关照，具体如下: 1、2017年3月8日，被告人宁思翔收取陈某3通过银行转账的91000元，利用职务便利，在查处陈某1、陈某3、陈某11、陈某2、陈某12五兄弟非法占用耕地违规建房、申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔将91000元中的30720元作为陈某1、陈某3、陈某2、陈某12四户的违建罚款上缴，余下的60280元作为好处费自用。 2、2018年1月份，被告人宁思翔与方某2共谋后，于2018年1月31日通过方某2的信用卡账户收取李某1银行转账的240000元，利用职务便利，在查处李某1、李某2、李某3、李某4四兄弟非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔和方某2将240000元中的40320元作为李某2、李某1、刘某2、卢某7、李某3、李某6的违建罚款上缴，余下的199680元钱作为好处费私分，其中，宁思翔分得90000元，方某2分得109680元。 3、2019年年中，被告人宁思翔通过与中间人陈某1约定收取120000元，就在查处陈某4、陈某17、陈某5非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2019年10月份的一天晚上，宁思翔在灵山县沙坪镇国土规建环保安监站门口先收取陈某1送的90000元，未收取30000元。因陈某1未给付剩下的30000元，宁思翔遂一直不缴交陈某4、陈某17通过审批的违建罚款7236元，将90000元据为己有。2020年5月26日，宁思翔为逃避组织处理，通过黄某2退还90000元给陈某1。 4、2019年10月11日，被告人宁思翔通过微信收取潘某6000元，约定在查处潘某非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2020年4月，宁思翔将潘某破坏耕地违法案件材料呈至灵山县自然资源局审批，但未审批未缴交违建罚款3120元，余下的2880元作为好处费自用。 5、2019年12月4日，被告人宁思翔通过微信收取陈某6、陈某1、陈某15、20000元，利用职务便利，在查处陈某6、陈某1、陈某15非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。2020年5月22日，宁思翔将20000元中的6120元作为陈某6、陈某1、陈某15的违建罚款上缴，余下的13880元钱作为好处费。同日，宁思翔为逃避组织处理，通过黄某2退还11000元给陈某6。 6、2020年1月17日，被告人宁思翔通过中间人张某微信收取卢某4户15000元，利用职务便利，在查处卢某4户非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。宁思翔将15000元中的4400元作为卢某4户的违建罚款上缴,余下的10600元作为好处费自用。 7、2020年4月至2020年6月期间，被告人宁思翔与黄某2共谋后，黄某2通过现金或微信转账收取曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8共51000元，其中：曾某13000元；陈某168000元；黄某38000元；陈某912000元；陈某810000元。宁思翔利用职务便利，在查处曾某、陈某16、黄某3、陈某9、陈某8非法占用耕地违规建房和申请安装电表手续方面给予关照。后宁思翔安排黄某2将51000元中的7980元作为曾某3230元、陈某162860元、黄某31890元的违建罚款上缴。2020年5月，宁思翔将陈某9、陈某8破坏耕地违法案件材料呈至灵山县自然资源局审批，但未审批未缴交陈某9、陈某8违建罚款13236元，余下的29784元作为好处费私分，其中，宁思翔分得24000元，黄某2分得5784元。 8、2020年5月，被告人宁思翔与黄某2共谋后，2020年5月26日,黄某2通过微信转账收取陈某1018000元以帮助陈某10办理建设规划许可证。后宁思翔将18000元中的10000元交给该站会计黄某4作为办理陈某10建设规划许可证的费用，余下的8000元作为好处费私分，其中，宁思翔分得6000元，黄某2分得2000元。 2019年5月，灵山县纪委监委对灵山县沙坪镇国土规建环保安监站违规收费问题的线索进行初步核查，2020年5月21日，核查组找到被告人宁思翔谈话，但其否认存在违纪违法问题。同年6月13日，核查组再次向宁思翔了解情况，经教育，宁思翔主动交代其违法违法问题，同年7月13日，灵山县监察委员会对宁思翔涉嫌违纪违法问题予以立案调查。同月16日，被告人宁思翔在灵山县沙坪镇国土规建环保安监站被灵山县监察委员会核查组带至钦州留置点留置。同月27被灵山县公安局刑事拘留。 另查明，案发后，被告人宁思翔亲属代退赃款人民币196640元。 以上事实，有下列经过庭审质证、确认的立案决定书、通知书、户籍证明、灵山县国土资源局关于罗某等同志任免职的通知、事业单位聘用合同、灵山县机关及镇事业单位工作人员竞争上岗资格审查表、灵山县事业单位首次岗位聘用人员登记表、沙坪镇国土规建环保安监站编制证复印件、沙坪镇国土规建环保安监站编制方案、委托书、国土行政处罚裁量办法、广西壮族自治区非税收入一般缴款书（回单）、宁思翔微信交易及邮政银行流水、李某3、李某6、李某2、卢某7、李某1、刘某2、陈某4、陈某1、陈某3、陈某2、陈某12、陈某8、陈某9、卢某6、曾某、潘某、陈某6、陈某1陈某15、陈某16、黄某3、陈某17破坏耕地案卷材料、陈某4、陈某1、陈某3、陈某2、陈某12、卢某4、曾某、潘某、刘某2、李某2、李某1、李某3、李某6、卢某7、陈某17、黄某3安装电表材料、证人卢某1、卢某2、卢某3、陈某1、陈某2、陈某3、刘某1、陈某4、陈某5、李某1、李某2、潘某、陈某6、张某、黄某1、卢某4、黄某2、黄某6、陈某7、曾某、陈某8、陈某9、黄某3、方某1、黄某4、陈某10、梁某、何某、丁某、伍某、劳某、李某1、李某3、李某4、李某2证言、同案犯方某2讯问笔录、被告人宁思想的询问、讯问笔录、检讨书、辨认材料、到案情况说明、广西壮族自治区暂时扣留（或冻结）财物专用收据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人宁思翔身为国家工作人员，利用职务便利，结伙非法收受他人财物共计人民币445104元（其中415104既遂，30000未遂），为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了刑律，构成受贿罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。在受贿的共同犯罪中，被告人宁思翔积极参与、起主要作用，是主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人宁思翔犯罪数额部分未遂，对该未遂部分，可比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人宁思翔已退出部分涉案赃款，依法可以对被告人宁思翔从轻处罚。被告人宁思翔到案后直至庭审中均能如实交代其主要犯罪事实，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。对辩护人提出的被告人宁思翔具有自首情节，且已经退完全部的赃款，建议对被告人减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，经查，2019年5月，灵山县纪委监委对灵山县沙坪镇国土规建环保安监站违规收费问题的线索进行初步核查，2020年5月21日，核查组找到被告人宁思翔谈话，但其否认存在违纪违法问题。同年6月13日，核查组再次向宁思翔了解情况，经教育，宁思翔主动交代其违法违法问题，同年7月13日，灵山县监察委员会对宁思翔涉嫌违纪违法问题予以立案调查。因此被告人宁思翔的行为不属于主动到案，不构成自首。被告人犯罪数额巨大，案发后，被告人宁思翔虽将101000元返还给部分违规建房户，但该受贿行为已经完成，其对该部分金额的处分不影响本案犯罪金额的认定，亦应予以追缴。综合全案证据，本院认为，对被告人宁思翔不适用缓刑。因此，对辩护人以上辩护意见，本院不予以采纳。 综合本案案情，决定对被告人宁思翔从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条第一款、《中华人民共和国监察法》第三十三条第一款、第四十四条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人宁思翔犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算。执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月16日起至2023年9月15日止；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳））； 二、追缴被告人宁思翔的违法所得人民币297640元（中共灵山县纪律检查委员会已暂扣196640元），没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  宁彩霞 人民陪审员  刘卫红 人民陪审员  黄荣贵 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  梁基祥 书 记 员  李冰宁 广西壮族自治区灵山县人民法院 地址：钦州市灵山县江南路4号 电话：0777-642**** 邮政编码：535400