安徽省六安市裕安区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1503行初7号 原告李涛，男，汉族，1975年2月16日生，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人彭宗华，安徽皋城律师事务所律师。 被告六安市自然资源和规划局，住所地安徽省六安市佛子领路与淠望路交口，统一社会信用代码11341400MB17667454。 负责人胡雪松，局长。 委托代理人李世宇，安徽徽商律师事务所律师。 第三人汪亚超，男，汉族，1986年11月21日出生，住安徽省六安市金安区（现羁押于六安市看守所）。 委托代理人杨子田，男，汉族，1971年4月16日出生，住安徽省六安市裕安区。 第三人刘永华，女，汉族，1977年9月1日出生，住安徽省六安市裕安区。 原告李涛诉被告六安市自然资源和规划局房屋抵押行政登记一案，六安市金安区人民法院作出（2017）皖1502行初90号行政判决，被告不服向六安市中级人民法院提出上诉。六安市中级人民法院审理后认为涉案不动产位于六安市裕安区境内，裁定将本案移送本院审理。本院于2019年4月12日裁定驳回起诉，李涛不服上诉。六安市中级人民法院于2019年8月23日裁定指令本院继续审理。本院受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭审理了本案。原告李涛及其委托代理人彭宗华、被告出庭负责人孔凡宝、委托代理人李世宇、第三人汪亚超及其委托代理人扬子田均到庭参加诉讼。第三人刘永华经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 2014年1月8日，原六安市不动产登记局根据申请将李涛位于六安市××新村××地××楼××单元××室（房地产权证号31××10）房屋办理了房地产他证六安市字第40733号房地产他项权证，房地产他项权利人为抵押权人汪亚超。 原告李涛诉称，一、该他项权证的办理程序违法。依据《房屋登记办法》，办理他项权登记必须本人携带有效身份证件进行办理。本案中原告李涛并未到房产局进行他项权的登记，也未授权任何人去办理他项权的登记，被告既然要求办理他项权证时本人必须到场，就应当严格对身份证及本人进行比对，以排除他人冒充的可能性，被告对此存在审查不严之责。在原告本人未到场的情形下办理他项权证，程序违法。 二、该他项证书的办理没有事实基础。该他项权证书所依据的主债权合同是虚假的，系刘水华以占有为目的，伪造原告的身份证件虚构相关事实进行的诈骗行为，该案已在公安机关立案。原告李涛在房屋被执行时才知道借款之事，该借款李涛没有签任何字也没有使用，该债务与李涛无关，本案中他项权证的办理没有事实基础。 故原告请求法院依法判决撤销第40733号房地产他项权证的登记。 原告举证如下：证据一、原告身份证复印件，证明原告身份情况。证据二、被告工商信息及第三人身份证复印件，证明被告及第三人身份信息。证据三、第三人及被告刘永华办理他项权证资料：《借款合同》、李涛的临时身份证复印件、借据、《个人财产连带责任承诺书》、《房地产同意抵押意见书》，证明：1、以上资料上李涛的签名均非李涛所签，均为他人所签订，李涛对借款及办理他项权证均不知情；2、被告对临时身份证的真伪未予核实和要求本人到场比对；3、被告未按规定要求共有人到场办理他项权证。证据四、他项权证书复印件，证明该他项权证损害了原告的利益。证据五、裕安分局《受案回执》，证明刘永华伪造假的房产证与真的证件内容完全一致，使用证件一案己立案。证据六、金安区人民法院第一次庭审笔录，证明被告及第三人开庭时认可借款合同及办理抵押权登记的所有材料上签字非李涛所写。证据七裕安区法院送达回证、原告书写的执行异议申请书，证实原告直至2017年8月10日才知道调解书及房屋被执行一事，其于2017年9月10日提起行政诉讼，未超过起诉期限。 被告答辩称，一、原告在2017年8月提起行政诉讼，已经超过法定起诉期限。 二、原告当庭陈述与诉称明显自相矛盾，不应采信。原告当庭陈述公安机关立案是因刘永华伪造房产证，但原告在行政诉状中诉称是因刘永华伪造被告的身份证；原告当庭陈述是在2017年8月9日才知道房屋被抵押的，而原告在诉状中称是房屋被执行时知道的。因此，原告明显存在虚假陈述，有意掩盖自己知道房屋被抵押的基本事实。 三、被告办理房屋抵押登记行为符合法律规定。依据《房屋登记办法》第43条规定，申请人李涛和刘永华、汪亚超在办理房屋抵押权登记时，向答辩人提供了登记申请表、申请人身份证明、房产证、借款合同、抵押担保合同、评估鉴证表、现场照片等法定证明文件，符合上述登记规定。即使原告未签字，但在办理抵押登记评估时，登记部门已到其房屋实地查看并拍照，且共有房屋人即原告之妻刘永华代为签名，已构成家事代理，符合当事人意思自治。因此被告为其办理房屋登记行为合法。四、被告办理房屋抵押登记行为，具有事实依据。涉案房屋在办理抵押登记时，系原告与刘永华夫妻共有。本案抵押人李涛、刘永华在办理抵押登记时提供了房产证、结婚证、借款合同、抵押合同原件，故涉案登记具有事实基础。 综上，答辩人办理的抵押登记行为符合法律规定，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告举证如下：证据一、申请表、申请人身份证明、结婚证、房产证、借款合同、抵押合同、评估见证表、现场图片、审批表，以证明申请人提供的抵押登记材料符合《房屋登记办法》相关规定，故被告办理抵押登记事实清楚，程序合法。证据二、审批表，证明被告已经依法办理了他项权证，并交付给申请人。证据三、法律依据《房屋登记办法》，以证明被告办理他项权证具有法律依据。 第三人汪亚超述称，原告起诉超过诉讼时效，本案不适用20年的诉讼时效，原告在与第三人的借贷纠纷中收到了相关的法律文书，属于知道和应当知道，且已经超过两年；实体上被告方的登记行为并无不当，按照规定，他项权证登记的申请人应当到场，今天双方都无法证明双方是否都亲自到场，即使原告证明登记时本人并未签字，但立法本意并非是在形式上要求本人签字，而是要求本人在当时或事后追认作出明确的意思表示，从原告知道房屋办理他项权证登记三年并未提出异议看视为事后追认；同时被告未让原告方在登记时签字是人性化的措施，因原告右手确有残疾不方便书写；原告与第三人的债务是夫妻共同债务，借据是其前妻出具，借款是转入原告账户，原告收到也未退还，是知道和应当知道该笔借款，房屋至今都是原告夫妻共同共有，即使没有他项权证登记也可以变卖拍卖用于清偿债务；原调解书在利息部分早已经停止，原告诉讼的目的是推翻原调解书进行再审，后果就是原告与其前妻共同债务共同清偿，利息本金远高于250000元。 第三人举证如下：证据一、第三人出借235000元给原告的转账凭证，以证明原告办理他项权证系因为收到了借款。证据二、裕安区法院执行裁定书，证明原告自2015年民事案件起便已知他项权证一事，2017年9月才起诉，超过法定起诉期限。 经庭审质证，双方对证据的真实性均没有异议。原告认为被告提交的第一组证据需要当事人签名部分，涉及“李涛”都不是原告本人手迹，办理登记时李涛本人未到场，被告未尽到审查职责，程序违法；第三人证据转账数额与借款不一致，是第三人刘永华用原告临时身份证办理的业务，二份证据都不能证明原告对债务知情；对裕安区法院执行裁定书无异议，但李涛直到2017年8月9日房产被执行时才知道，没有超过起诉期限，且本案系不动产不适用一般起诉期限。被告认为原告和第三人刘永华当时是夫妻关系，原告手有残疾由妻子代签符合原告真实意思表示，且借款已打入原告银行账户，原告应当知情；如果调解协议合法有效的话，原告应当对抵押登记知情。第三人认为被告证据上原告没有签字，但当时原告也在现场，只是不便书写才由刘永华代签；本案争议焦点是原告是否对民间借贷诉讼知情、认可，法院相关文书均已送达给原告，原告起诉已超期。 经审理查明，2014年1月8日，第三人刘永华以刘永华、李涛的名义向原六安市不动产登记局提交申请，要求办理李涛位于六安市××新村××地××楼××单元××室（房地产权证号31××10）房屋他项权证。申请时，提交了申请人身份证明、结婚证、借款合同、抵押担保合同、抵押评估鉴定表、房屋现场照片以及抵押权人汪亚超的身份证明。原六安市不动产登记局审查认为，申请人提交的材料齐全，符合《房屋登记办法》第43条规定，遂批准其申请，并颁发了2014房地产他证六安市字第40733号房地产他项权证，房地产抵押权人汪亚超。2017年9月4日，原告李涛以刘永华伪造身份证件，提供虚假材料，损害其合法权益为由，向六安市金安区人民法院起诉请求撤销被告办理的房地产他项权证。该院审理后作出判决撤销涉案他项权证，被告不服上诉，安徽省六安市中级人民法院依据专属管辖规定裁定将本案移交本院继续审理。审理过程中查明，第三人刘永华申请办理涉案他项权证材料中，涉及李涛的签名均非其本人签名，第三人汪亚超亦当庭认可，但辩解称李涛在场，刘永华代签系因李涛手存残疾签名不便。 另查明，第三人刘永华与原告李涛原是夫妻，2014年6月3日双方登记离婚。原告李涛、第三人刘永华与第三人汪亚超民间借贷纠纷一案，本院于2015年5月24日作出（2015）六裕民二初字第00385号民事调解书，该调解书生效后，李涛以调解违背自愿原则申请再审。本院再审后，作出（2019）皖1503民再4号民事判决书，以程序违法撤销了该调解书。 原六安市不动产登记局现更名为六安市自然资源和规划局。 本院认为：本案争议焦点是原告起诉是否超过起诉期限，被告办理抵押登记原告是否知情，程序是否合法。关于起诉期限，六安市中级人民法院（2019）皖15行终58号生效行政裁定书认定“从相关案件材料看，汪亚超诉李涛、刘永华、魏明民间借贷纠纷案件审理过程中，李涛本人并未签收该案任何诉讼材料且未在调解笔录中签字，本案亦无其他证据证明李涛在调解书生效时已知道涉案抵押登记行为”，故认定李涛起诉已超过起诉期限无事实依据。关于涉案抵押登记行为的合法性，《房屋登记办法》第十一条规定“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请人应当对申请材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”；第十三条规定“共有房屋，应当由共有人共同申请登记”。本案第三人刘永华就其与原告李涛的共有房屋进行抵押登记时，向房屋登记机构提供虚假材料，隐瞒真实情况，导致该登记行为主要依据不存在，侵害了原告李涛的合法权益，依法应予撤销。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告六安市自然资源和规划局2014年1月8日作出的房地产他证六安市字第40733号房地产他项权证。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  王世琼 审 判 员  胡晓霞 人民陪审员  李邦新 二〇二〇年九月十六日 法官助理晁研 书记员齐洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的; (二)适用法律、法规错误的; (三)违反法定程序的; (四)超越职权的; (五)滥用职权的; (六)明显不当的。 第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理;被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。