苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0509民初3540号原告：吴江市润达彩钢板厂，住所地江苏省苏州市吴江区震泽镇朱家浜村。投资人：方坤，厂长。委托诉讼代理人：沈澈，浙江达鹏律师事务所律师。委托诉讼代理人：李文斌，浙江达鹏律师事务所律师。被告：浙江中杰建设有限公司，住所地浙江省绍兴市越城区孙端镇工业园区。法定代表人：王仁康，董事长。委托诉讼代理人：苗四元，系公司员工。委托诉讼代理人：胡柏堂，系公司员工。原告吴江市润达彩钢板厂（以下简称“润达厂”）与被告浙江中杰建设有限公司（以下简称“中杰公司”）、葛士良承揽合同纠纷一案，本院于2020年4月8日受理后，依法由审判员张金花适用简易程序进行审理，因被告葛士良下落不明，本案依法转为普通程序，由审判员张金花独任审理，于2020年7月17日公开开庭审理，原告润达厂的委托诉讼代理人沈澈、被告中杰公司的委托诉讼代理人苗四元、胡柏堂到庭参加诉讼，经本院公告送达诉状副本、开庭传票等材料，公告期满被告葛士良未到庭参加诉讼。在本案审理过程中，原告润达厂申请撤回对被告葛士良的起诉，本院裁定予以准许。本案现已审理终结。原告润达厂向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款416199元，并支付自2019年6月13日起至实际付清工程款之日止，以101345元为基数，按照每日千分之三计算的滞纳金；自2019年7月27日起至实际付清工程款之日止，以314854元为基数，按照每日千分之三计算的滞纳金；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年3月13日，原告与被告中杰公司及葛士良补签了《彩板钢结构销售合同》一份，概算标的额为684205元。载明：钢结构活动板房分为项目部和生活区两部分，活动板房竣工之日起三个月内付清货款；工程地点为山东省临沂市莒南县城西中山名都二期，并明确了违约责任，纠纷由原告辖区管辖。2019年3月8日，原告先于签订合同日开始项目部活动板房安装，并于同月13日竣工交付；生活区活动板房于同年4月17日安装，并于同月27日竣工交付，均由被告中杰公司及葛士良派员结算，并由葛士良进行了确认。经结算，扣除被告预付的10万元，两部分活动板房结欠416199元。被告中杰公司认为其与葛士良签订了《内部承包合同》，因此，应由葛士良承担原告工程款；而葛士良认为，该工程系被告中杰公司所有，故应向被告中杰公司索要工程款。原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告中杰公司辩称：就本案纠纷，原告此前曾两次向吴江法院起诉，第一次原告撤回起诉，第二次法院按原告撤诉处理。本次诉讼中，被告于2020年5月5日收到吴江法院的转普裁定及开庭传票，并于5月13日提交了管辖权异议申请，请求将该案移送至山东省临沂市莒南县人民法院审理，但至今未收到书面答复，故当庭再次请求将该案移送莒南县人民法院审理。原告提供的彩钢板销售合同上加盖的中杰公司印章明显与被告中杰公司的实际印章不一致，葛士良在合同上法人代表处签上他自己的名字，被告中杰公司没有和原告签订过合同，也没有委托葛士良代为向原告签订过合同，故被告中杰公司请求法院委托司法鉴定机构对合同中的印章进行鉴定。葛士良未作答辩。经审理认定如下事实:2019年3月13日，中杰公司（甲方）、润达厂（乙方）签订了一份《彩钢板结构销售合同》，约定甲方向乙方订购项目部办公楼房、项目部门卫房、生活区活动板房，并对颜色、数量、单价作出约定，总价款为684205元（不含税），还约定了总面积的计算规则。关于工程付款及结算方式约定：1、（1）合同签订，甲方向乙方支付10万元；（2）项目部活动板房搭建竣工，甲方向乙方付至项目部活动板房总价款的30%；（3）自项目部活动板房竣工之日起二个月内，甲方向乙方付至项目部活动房总价款的50%；（4）自项目部活动板房竣工之日起三个月内，甲方向乙方付清项目部活动板房款；（5）生活区活动板房付款方式与项目部付款方式一样；（6）合同金额为不含税金额，付款方式为现金或银行卡转账；（7）如需开票，开16%发票另加12%税金。2、甲方人员协助乙方工作，甲方人员在材料增补单、验收合格单、结算单等单据上的签名或盖章，视为甲方的行为，由此产生的责任和后果由甲方完全承担。工程地点在山东省临沂市莒南县城西一路西侧、顺河路北侧，工程名称为中山名都二期。关于工期只约定了开始时间为2019年3月，未写明结束时间。第五条甲方责任第4款约定：应按合同第二、第三条规定的时间和方法将款项付给乙方，如甲方未按期向乙方付款，甲方须付给乙方应付款项的每天千分之三的滞纳金。因此造成的停工，同时承担乙方误工费每人每天200元。5、应在活动板房完工当天，派一名现场代表何坐云到安装现场同乙方共同按合同及附件进行验收，并签署验收合格证书，办理接受手续。如甲方未到现场参与验收而自行使用活动板房，则视为对活动板房安装质量符合合同要求的确认和验收手续的完成。第十一条约定：本合同自签订之日起生效，本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，向乙方所在地人民法院提起诉讼。该合同落款甲方处有葛士良的签名和电话，并加盖了中杰公司的印章，乙方处有叶亮亮的签名，并加盖了润达厂的印章。2019年3月13日，何坐云作为经手人在一份名称为《山东省临沂莒南县中山名都二期活动板房结算单》的材料上签字，并写明“面积属实！”。该结算单的内容包括项目部的七间楼房、门楼、门卫，及其具体的面积计算，再乘以单价得出价格，其中七间楼房的面积为666.01平方米，单价290元/平方米，计193142元；门楼面积为15.2平方米，单价290元/平方米，计4408元；门卫面积16.5平方米，单价230元/平方米，计3795元；上述三部分的价款共计201345元（不含税）。2019年4月27日黎某作为经办人在一份名称为《浙江中杰建设有限公司山东临沂莒南县中山名都二期活动板房结算单》的材料上签字，并写明“面积属实！”。该结算单的内容系生活区活动板房以及项目部增加的部分，共计八个部分，计算出了各个部分的面积，并乘以单价，结合具体部分的减免及增加单价的情况，得出相应的价格；上述八部分的价款共计314854元（不含税）。葛士良在一份名称为《山东省临沂市莒南县中山名都二期工程活动板房结算单》的材料上签字，并写明“情况属实”。该材料载明：一、项目部活动房进场时间：2019年3月8日，完工时间：2019年3月13日。生活区活动房进场时间：2019年4月17日，完工时间：2019年4月27日。二、项目部活动房结算单金额：（不含税）201345元；生活区活动房结算单金额：（不含税）314854元。该结算单落款处写明中杰公司。2019年4月28日，葛士良在一份名称为《吴江市润达彩钢板厂活动房验收单》的材料上的“施工单位”处签字，并写明“质量合格”，该验收单显示系莒南县中山名都二标工程项目部、生活区活动房，“使用意见”处写明“符合项目部设计、使用要求”。庭审中，原告润达厂提交了一份《内部承包合同》，称来源于被告葛士良，该份合同显示中杰公司为发包方（甲方、施工企业）、罗加方、葛士良为承包方（乙方），约定：一、甲方承包的建设单位莒南县中山房地产开发有限公司住宅工程，建筑面积102036平方米，结构层次18层+1、21层+1，工程造价按实计算，工期540日历天（按甲方与业主单位签订的《建设工程施工合同》及协议工期实施）。承包形式为包工包料，具体由乙方负责承包施工。二、确定乙方为该工程施工管理的承包责任人，对本工程施工技术、质量安全、材料、工程变更联系单签证、施工组织设计方案全面负责。三、甲方负责对施工管理、实施监督检查、协调。负责审核工程预决算，审核施工组织方案实施，负责工程价款结算，促使乙方抓好工程质量、安全、进度、文明施工和材料设备管理等。七、乙方实行独立核算，自负盈亏，以乙方全部家庭财产做抵押，工程经济核算必须有关规定办理，工程合同履约金及承诺，按总包合同所需要的承诺由乙方负责。对工程预收款和工程结算款必须按实汇入甲方账户，不得以任何理由自行向业主单位支取。本工程按发包人或其委托的工程造价单位审定的结算价向甲方交纳管理费3%（不含税金）。（提供总结算价款的人工工资单或材料发票）交纳的管理费由工程款汇入甲方账户扣除。甲方在扣除各项费用后，乙方将提供真实、足额的材料发票和人工工资单冲入财务，因使用假发票而引起的税务罚款全部由乙方承担。领用工程款经公司副总经理签字后由财务将款额支付给乙方，乙方根据该工程的施工形象进度情况，从紧掌握，自行安排。乙方在建设单位实际拨付工程款到位后才能申请用款，若建设单位不能按约支付工程款的，工程资金缺口由项目经理自行解决，也即在建设单位的工程款到位之前，乙方不得以任何理由向施工企业要求支付工程款或其它款项（本条款的内容具有独立的法律效力，即使在本合同无效的情况下，本条款仍然有效）。十一、乙方义务。（一）乙方在本项目中所签订各种经济民事合同必须在甲方备案。工程盈亏由乙方承担，与工程有关的人工费、材料款、租赁费、设备费等一切费用均由乙方自行承担。乙方必须按约定履行其（或项目部）与第三方的合同和协议，按有关规定及时支付民工工资和材料款等，违反该条约定给施工企业造成的全部损失均由乙方赔偿：a、若乙方没有按时支付对外欠款，导致民工、材料商、租赁商或事故受害方等直接向施工企业催讨，在发生群体性围攻或政府主管部门协调等危急情况下，施工企业可以先行垫付相应的款项，对该垫付的款项乙方必须无条件认可，并视为乙方向施工企业的事实借款，借款本金为垫付的款项，借款利息按银行同期贷款利率的4倍计取，并有权在施工企业应付乙方的款项中直接扣除，由此给施工企业造成其他损失也全部由乙方承担。若上述事件每发生一起，甲方有权另行处罚乙方二万至十万。b、因乙方对外欠款的原因发生诉讼或仲裁案件的，由此产生的律师费、交通费、诉讼费、执行款等费用均由乙方无条件承担。若案件发生后，乙方没有及时去处理的，施工企业有权派员去处理，处理结果乙方无条件认可并最终承担一切后果。并且，若因此导致施工企业的财产被第三人财产保全措施或执行的，由此造成的损失也全部由乙方承担；若因此造成施工企业的银行账户被冻结的，则施工企业有权以实际被冻结账户的资金金额作为本金，按银行同期贷款利率的4倍计取利息，并有权在施工企业应付乙方的款项中直接扣除；若因此造成施工企业的银行账户资金或其他财产被执行的，则自被执行之日起按乙方向施工企业的事实借款处理，借款本金为施工企业因此而遭受的全部损失，借款利息按银行同期贷款利率的4倍计取，并有权在施工企业应付乙方的款项中直接扣除。……（四）、明确承包的最终责任划分。因本工程引起的一切纠纷，包括但不限于与该工程相关的一切合同、协议或其他文件、项目部成员的行为、项目部施工班组和民工的行为、乙方委派的其他人的行为等引起的经济责任和法律责任均由乙方承担，若造成施工企业先承担的，则施工企业可以依据内部承包关系向项目经理行使追偿权，最终的一切责任均由乙方承担。该合同落款甲方处加盖了中杰公司的印章，并有王仁康的签名，乙方处有葛士良和罗加方的签名，显示签订时间为2019年2月1日。《彩板钢结构销售合同》与《内部承包合同》上中杰公司的印章上均无编码。被告中杰公司认为该《内部承包合同》上的印章不是中杰公司的，且上面王仁康的签名与被告中杰公司提交的授权委托书上王仁康的签名笔迹明显不同，请求法院委托司法鉴定机构进行鉴定，中杰公司怀疑葛士良冒充中杰公司的法定代表人伪造了中杰公司的印章和原告签订了《彩板钢结构销售合同》。原告润达厂提交了照片三份，显示的是彩钢板活动房，其中一份显示一处彩钢板活动房的入口两边挂着牌子，左边为“中山名都二标项目部”，右边为“浙江中杰建设有限公司”，上方还有“浙江中杰欢迎您！”的字样。原告主张该照片是在2019年8、9月份至工地现场所拍摄，当时中杰公司和葛士良从该项目退场，原告早已将彩钢板活动房搭建好，但款项尚未付清。被告对上述照片表示不清楚，认为不能证明照片上的房子是原告搭建的。在本案审理过程中，被告中杰公司申请对原告润达厂提交的《彩板钢结构销售合同》上加盖的中杰公司印章与该公司的真实印章是否一致进行鉴定，并提交了中杰公司印章留签，该留签的印章上有“3306210001841”的编码，且中杰公司在本案中出具给委托代理人的授权委托书上所加盖的印章亦均有该编码，与上述《彩板钢结构销售合同》、《内部承包合同》上中杰公司的印章明显不同。另查明，山东省莒南县人民法院就原告（反诉被告）莒南县中山房地产开发有限公司（以下简称“中山房地产公司”）与被告（反诉原告）中杰公司建设工程施工合同纠纷一案于2020年5月22日作出了（2019）鲁1327民初4797号民事判决书，在该案中，中山房地产公司起诉要求判令中杰公司立即搬离涉案施工现场，判令中杰公司支付违约金、支付垫付的农民工工资、班组人员工资、移交相关的工程资料、解除双方的《施工承包协议》；中杰公司提出的答辩意见中称中杰公司已实际搭建了板房、围墙、修筑了道路、购买了部分建材，并提出反诉，要求判决确认双方于2019年1月28日签订的《施工承包协议》无效或者判决解除，并判令中山房地产公司向中杰公司支付已经施工的工程量价款1720226元及利息。该份判决书中查明的事实为：2019年1月28日，中山房地产公司与中杰公司签订了《施工承包协议》一份，由中杰公司承包中山房地产公司开发的山东省莒南县中山名都二期工程17#-24#楼及地下车库工程施工；中杰公司随即入场施工；后因签订备案合同等事由，中山房地产公司要求解除《施工承包协议》而引发该案诉讼。该案中查明中杰公司已完工工程量的工程造价为1449177元，案涉工地内属于中杰公司所有的电、空调、线缆、耗材、建材等（已由中山房地产公司占有、使用）的评估价值为270538元，共计1719715元，应由中山房地产公司支付给中杰公司，扣除中山房地产公司代中杰公司发放的工人工资1093688元，中山房地产公司还应支付给中杰公司626027元。该判决书已生效。庭审中，被告中杰公司先陈述称：中杰公司承包了临沂市莒南县中山名都二期的工程，双方签订了协议，未签订备案合同；罗加方和葛士良想挂靠中杰公司来做莒南县中山名都二期的工程，因甲方未办理施工许可证，故中杰公司没有进场、没有实际开工，也并未组建项目部，中杰公司亦未授权葛士良安排搭建彩钢板活动房、组建办公场地。后被告中杰公司又陈述称：因案涉项目的开发商中山房地产公司在莒南县人民法院起诉中杰公司要求赔偿损失，因葛士良已组织人员进场施工，并搭建了彩钢板活动房为施工做准备，但最后工程没有施工，中杰公司提起反诉要求对方赔偿损失。庭审中，原告润达厂陈述称：案涉项目系由叶亮亮和其父亲叶冬太一起承接的，是先进场施工后补签的合同；当时和葛士良在莒南县的工地上签订《彩板钢结构销售合同》时，葛士良称他是中杰公司的，原告方要求加盖公司印章，因中杰公司在绍兴，合同上中杰公司的印章不是在签字当场所盖，而是过了几天由葛士良将盖好章的合同交给原告。庭审中，原告润达厂确认由陈孝羊向原告转账支付了10万元的定作款。本院立案受理本案后，向中杰公司邮寄了应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书等材料，中杰公司于2020年4月16日签收。因被告葛士良下落不明，本案转为普通程序，向葛士良公告送达开庭传票、转普裁定书等材料，并向中杰公司邮寄了开庭传票、转普裁定书，中杰公司于2020年5月4日签收，后中杰公司分别于2020年5月13日、2020年7月17日两次向本院提出管辖权异议申请，认为应将本案移送山东省莒南县人民法院审理。上述事实，有原告润达厂提交的彩板钢结构销售合同、结算单、验收单、内部承包合同、照片、民事判决书，以及原、被告的当庭陈述等予以证实。对于被告中杰公司辩称的管辖权问题，一方面，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条规定，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出；第一百二十五条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内提出答辩状。本案中，本院于2020年4月16日向被告中杰公司送达了起诉状副本等材料，但被告中杰公司于2020年5月13日才向本院提出管辖权异议申请，已超出法律规定的期限；另一方面，本案系合同纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定，当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的约定，原、被告签订的《彩钢板结构销售合同》中已经约定纠纷由原告润达厂所在地法院即苏州市吴江区人民法院管辖，该约定符合法律规定，故本院对本案有管辖权。故对被告中杰公司就管辖权的相关辩解，本院不予采信。本院认为，原告润达厂与被告中杰公司之间的承揽合同依法成立并生效，理由如下：第一，中山房地产公司将中山名都二期工程发包给中杰公司，本案中，中杰公司确认葛士良、罗加方想挂靠中杰公司来承接中山名都二期的工程，虽中杰公司主张该司并未进场施工，但又认可葛士良已组织人员进场施工，并搭建了彩钢板活动房为施工做准备；在中山房地产公司起诉中杰公司建设工程施工合同纠纷一案中，中杰公司提起反诉，主张其已实际搭建了板房、围墙，并主张工程款。如葛士良未得到工程承包方中杰公司的同意，从常理而言，葛士良显然不能亦不会进场施工。第二，被告中杰公司虽对原告润达厂提交的《内部承包合同》不予认可，结合第一点的分析，葛士良已得到中杰公司的同意进场施工，双方理应签订了相关的转包或挂靠合同，但中杰公司未提交应由其掌握的与葛士良之间的转包或挂靠合同，应承担对其不利的法律后果，故本院据此采信原告润达厂提交的《内部承包合同》的真实性。第三，中山名都二期工程由中杰公司承包，葛士良以中杰公司的名义对外施工，《彩板钢结构销售合同》加盖了中杰公司的印章并有葛士良的签名，彩钢板活动房的搭建亦是为履行相关的建设工程施工合同，即便《彩板钢结构销售合同》上加盖的中杰公司的印章与中杰公司的公章不一致，但中杰公司与葛士良所签订的《内部承包合同》上所加盖的中杰公司的印章与中杰公司的公章亦不一致，对此中杰公司不能作出合理说明，中杰公司主张葛士良私刻印章，但未能提交证据证明；《彩板钢结构销售合同》履行后的最终结算及质量验收亦是由在《彩板钢结构销售合同》上签名的葛士良签字确认。综上，葛士良的行为能够代表中杰公司，故可以认定原告润达厂与被告中杰公司之间的承揽合同依法成立并生效。综上，本院认为，原告润达厂已完成了定作义务，被告中杰公司应向原告润达厂支付定作款。逾期付款，应承担违约责任。根据《彩板钢结构销售合同》的约定，自活动板房竣工之日起三个月内，被告中杰公司应付清活动房款，结算单显示项目部活动板房、生活区活动板房的结算时间分别为2019年3月13日、2019年4月27日，金额分别为201345元、314854元，扣除预付的项目部活动房款100000元，则结欠项目部活动板房款101345元、结欠生活区活动房款314854元，共计416199元，原告润达厂主张分别自2019年6月13日、2019年7月27日开始计算逾期付款的滞纳金，不违反双方的约定及法律的规定，本院予以确认；关于滞纳金的标准，原告润达厂主张按照合同约定的每日千分之三计算，该标准过高，本院调整为按照年利率11.7%计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条、第六十四条、第一百二十五条、第一百二十七条的规定，判决如下：被告浙江中杰建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告吴江市润达彩钢板厂活动房款416199元，并支付滞纳金（以101345元为基数，自2019年6月13日起至实际履行之日止，以314854元为基数，自2019年7月27日起至实际履行之日止，均按照年利率11.7%计算）。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7542元，由被告浙江中杰建设有限公司负担，并于本判决生效之日起十日内向本院交纳（支付至户名：苏州市吴江区人民法院诉讼费专户，开户行：中国农业银行苏州吴江支行营业部，账号：62284004060********），原告吴江市润达彩钢板厂预交的案件受理费7542元由本院于本判决生效之日起十五日内退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账户：江苏省苏州市中级人民法院；账号：105553010********），并将已交上诉费的凭证提交我院。审判员  张金花二〇二〇年九月二十一日书记员  徐一鸣附录法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百二十五条人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。第一百二十七条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。