天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0102行初63号原告张国庆，男，1959年8月22日生，汉族，无职业，住天津市河**。被告天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队，住所地天津市河**卫国道**。负责人杨先思，大队长。委托代理人李明。委托代理人高鹏。被告天津市公安交通管理局河东支队，，住所地天津市河**张贵庄路**法定代表人黄强，支队长。委托代理人刘锡九。委托代理人董毅。原告张国庆不服被告天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队（以下简称卫国道大队）作出的道路交通行政处罚及天津市公安交通管理局河东支队（以下简称河东支队）作出的行政复议决定，于2020年6月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年6月22日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院于2020年7月22日组织原、被告进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭审理了本案。原告张国庆，被告卫国道大队负责人刘崇德、委托代理人李明、高鹏，被告河东支队负责人吕建疆、委托代理人刘锡九、董毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告卫国道大队于2020年4月10日对原告张国庆作出编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》，具体内容为：张国庆于2019年12月18日19时26分，在琳科西路逸品轩前，实施机动车违反规定停放违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条之第二款规定，处罚款200元。原告张国庆不服，于2020年4月13日向被告河东支队申请行政复议，河东支队于2020年6月4日作出东公交复决字〔2020〕45号《行政复议决定书》，维持卫国道大队作出的行政处罚决定。原告张国庆诉称，2019年12月18日晚上19时26分左右，张国庆接孩子放学，因学校周围停满了汽车，孩子的学校放学的大门又在高台阶上，对于不到6岁的女孩自己走下来非常不安全，且周围往来的汽车和人流也较多非常危险。张国庆在车里看看周围没有汽车停车位，所以将汽车临时停放在琳科西路逸品轩居民小区大门口旁石墩处，不影响进出汽车、也不影响行人进出，离学校门口的高台阶拐角处大约有50米的距离。人过去抱孩子，再回头时看见交通警来到车旁贴罚单，张国庆急忙走过去向其说明情况，交警不予理睬。此处是丁字路口，向西100多米也是丁字路，且地上也未画停车位，整个路面停满了汽车，临时停放车应该是允许的。被告卫国道大队处罚不当，侵害了张国庆的合法权益，故请求法院：1．依法撤销被告卫国道大队作出的编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2．撤销被告河东支队作出的东公交复决字〔2020〕45号《行政复议决定书》。原告提交如下证据（均为复印件）：1．编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被诉行政行为存在；2．东公交复决字〔2019〕146号《行政复议决定书》，证明被诉行政复议决定存在；3．停车位示意图和图片，证明停车地方既无禁停警示牌，又无黄线。被告卫国道大队辩称，2019年12月18日19时26分，原告张国庆将车牌号为津ＨＹ××**黑色一汽佳星牌小型轿车停放在琳科西路逸品轩小区前的车行道上，该行为属于机动车违法规定停放的违法行为。2020年4月10日，原告张国庆到卫国道大队违法处理窗口办理该笔违法。接待人员按照操作规程对其处200元罚款并依法制作编号为1202031007420872的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，当场交付本案原告张国庆。综上，卫国道大队对张国庆的行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确，程序合法，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告卫国道大队向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：一、证据1．编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告卫国道大队对原告作出行政处罚；2．违法停车信息采集通知书及照片，证明原告的违法行为；3．采集违法行为经过，证明违法行为的采集过程；4．处理违法行为经过，证明民警执法过程；5．警官证复印件，证明执法主体合法。二、依据1．《中华人民共和国道路交通安全法》（摘录）；2．《道路交通安全违法行为处理程序规定》（摘录）。被告河东支队辩称，原告不服卫国道大队作出的行政处罚决定，于2020年4月13日向被告河东支队申请行政复议，被告河东支队依法受理。经审查，被告河东支队认为，被告卫国道大队认定原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定停放机动车，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定对原告给予罚款200元。该行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法且过罚相当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项的规定，决定维持编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》。行政复议决定作出日期为2020年6月4日，并于次日予以邮寄送达。综上，被告河东支队对原告行政复议的决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律、法规准确，程序合法，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河东支队向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：一、证据1．行政复议申请书，证明原告向本机关提出行政复议申请；2．行政复议立案登记表，3．行政复议提交答复通知书，证据2-3证明复议机关履行法定职责；4行政复议答复意见书，证明被告卫国道大队履行法定职责；5编号1202031007420872《公安交通管理简易程序处罚决定书》、纠违经过及处理经过，证明具体行政行为存在；6．行政复议案件审批表，7．东公交复决字〔2019〕146号《行政复议决定书》，证据6-7证明复议机关履行法定职责；8．复议决定送达回证，证明文书送达情况。二、依据1.《中华人民共和国行政复议法》（摘录）；2．《公安机关办理行政复议案件程序规定》（摘录）。经庭前交换证据，原告对被告卫国道大队提交的证据1-3、5无异议；对被告卫国道大队提交的证据4的真实性、合法性及关联性无异议，但认为记载的内容不完整；对被告卫国道大队提交的证据6不认可，无法辨认证据6中的民警是否是当时的执法民警。被告河东支队对被告卫国道大队提交的证据均无异议。原告对被告河东支队提交的证据均无异议。被告卫国道大队对被告河东支队提交的证据均无异议。被告卫国道大队、被告河东支队对原告提交的证据1-2无异议，被告卫国道大队对原告提交的证据3的真实性、合法性和关联性及证明目的均不认可，被告河东支队对原告提到的证据3认为与本案无关联。本院对上述证据认定如下：原告张国庆提供的证据1-2、被告卫国道大队、被告河东支队提交的证据客观真实，相互印证，具备客观性、合法性、关联性，本院均予以采信。原告张国庆提供的证据3与本案无关联，本院不予认定。二被告提交的依据合法、有效，且系本案被诉行政处罚及复议决定的依据，应适用于本案。经审理查明，2019年12月18日19时26分许，被告卫国道大队民警带领辅警执勤中发现一辆车牌号为津ＨＹ××**的黑色一汽佳星牌小型轿车停放在天津市河东区琳科西路逸品轩前车行道上，车内无人，涉嫌违反规定停放机动车。被告民警指派辅警拍照取证并开具《违法停车信息采集通知单》放置在该车前挡风玻璃处。原告张国庆于2020年4月10日到卫国道大队违法处理窗口接受处理，民警依法进行告知、听取陈述申辩后，出编号为1202031007420872的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告张国庆处以200元罚款，并当场交付申请人。原告不服，于2020年4月13日向被告河东支队申请行政复议，经调查，河东支队于2020年6月4日作出东公交复决字〔2020〕45号《行政复议决定书》，维持卫国道大队作出的行政处罚决定，并于次日向原告张国庆邮寄送达。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款的规定，被告卫国道大队具有负责其行政区域内道路交通安全管理工作的主体资格和法定职责。参照《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款规定，被告河东支队具有对被告卫国道大队作出的行政处罚履行行政复议的法定职责。本案的争议焦点为，本案原告是否构成“临时停车”。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”关于机动车在道路上如何临时停车，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条有明确规定，其中第五项规定：“路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离”。本案中，根据被告卫国道大队提交的违法照片以及反映纠违经过的书面材料，能够证实原告将车牌照号为津ＨＹ××**白色小轿车停放在琳科西路逸品轩小区前的车行道上，且在被告执法民警对于涉案车辆进行调查取证时，原告并不在车中。原告作为机动车驾驶人，并未按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定临时停放车辆，且原告停放车辆的位置也不符合《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款的要求。因此，被告卫国道大队认定原告违法停放机动车的事实清楚、证据确凿。原告关于临时停车的抗辩理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告卫国道大队履行了调查、告知、听取陈述和申辩的法定程序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定对原告作出行政处罚，程序合法、适用法律正确。被告卫国道大队对原告作出的本次处罚为罚款200元，该处罚在《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定的法定处罚种类和处罚幅度内，行政裁量适当。被告河东支队作为复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项作出的行政复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告张国庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张国庆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判长 周 宏审判员 高宏亮审判员 孙 伟二〇二〇年九月二十八日法官助理李佳书记员韩丽莉附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。