江西省上饶市广丰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣1103民初2732号 原告：程少华，男，1958年6月22日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。 委托诉讼代理人：刘卫国、吕光有，江西洪胜律师事务所律师。特别授权。 被告：上饶市广丰区洋口镇人民政府，住所地上饶市广丰区洋口镇当地。 法定代表人：徐敏驹，系上饶市广丰区洋口镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：詹发响，广丰区洋口法律服务所法律工作者。特别授权。 被告：刘忠师，男，1970年11月15日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。 委托诉讼代理人：余辅金，江西红源律师事务所律师。特别授权。 被告：上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会，住所地江西省上饶市广丰区洋口镇瀛洲大道。 法定代表人：陈志芳，主任。 被告：杨青菊，女，1970年10月24日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。 委托诉讼代理人：徐奀水，男，1966年4月16日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。系被告杨青菊的丈夫。特别授权。 原告程少华与被告上饶市广丰区洋口镇人民政府、刘忠师提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法追加上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会、杨青菊为本案被告参加诉讼。本案现依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程少华及其委托诉讼代理人刘卫国、吕光有、被告上饶市广丰区洋口镇人民政府的委托诉讼代理人詹发响、被告刘忠师及其委托诉讼代理人余辅金、被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会主任陈志芳、被告杨青菊的委托诉讼代理人徐奀水均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告程少华向本院提出诉讼请求：1、判令各被告赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金按36546元/年计算，总额为69437元、误工费24656元、抚养费22714元/年计算，计1893元、护理费等各项损失共计145793元。2、本案诉讼费用由各被告承担。事实与理由：被告1将洋口镇敬老院建设工程承揽给被告2施工，原告受被告2的雇请从事杂工工作，约定工资200元/天。2020年1月21日，原告在工作时被被告2操作的切割机叶片飞出砸中右脚，之后被送往广丰华山医院和上饶邦尔医院治疗，共计住院14天，诊断为右足第3、4趾离断、右足第2趾神经血管肌腱断裂、右足第5趾骨骨折等。经江西铭志司法鉴定中心鉴定，原告因右足损伤被评定为十级伤残。原告就已发生的赔偿事宜与被告协商不成。为维护原告的合法权益，原告起诉至贵院。 被告上饶市广丰区洋口镇人民政府委托诉讼代理人答辩称：被告1不是本案涉案工程的业主方，也不是合同的权利义务方，所以不承担赔偿责任，请求法院依法驳回对被告1的诉请。 被告刘忠师的委托诉讼代理人答辩称：1、被告2依法不承担实际的赔偿义务，被告2与原告均是被告4的雇员，雇员受损应由雇主承担赔偿责任。2、本案案涉工程项目涉及违法发包，业主及发包方应对其选任施工方不当，应当承担部分赔偿责任，被告2认为被告1和被告3应当共同承担不低于40%的赔偿比例。3、被告4作为案涉建设工程的实际施工方，也是被告2和原告的雇主，被告4应当对除被告1、被告3承担赔偿比例之外的赔偿份额承担全部的赔偿责任。 被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会答辩称：被告3已经发包给被告4，不承担赔偿责任。 被告杨青菊的委托诉讼代理人答辩称：被告4已经把案涉工程项目全部发包给被告2，被告4不承担赔偿责任。 原告围绕其诉讼请求，依法向本院提交如下证据证明其主张：1、原告身份证、户口本，证明原告的身份信息。2、疾病证明书、出院记录，证明原告的伤情、治疗情况。3、司法鉴定意见书、鉴定费发票，证明原告的伤残等级及支付鉴定费1300元。4、医疗费发票，证明原告住院治疗花费31547元。5、被抚养人户口本、广丰区洋口镇洲头居委会证明，证明被抚养人的情况。6、通话录音，证明原告受雇于被告刘忠师做杂工的事实。7、程井水户口本原件，证明原告父亲的户籍情况。8、上饶市邦尔医院出具的证明，证明程少华和程小华系同一人。 被告上饶市广丰区洋口镇人民政府委托诉讼代理人对原告提交证据的质证意见是：对证据1的三性均无异议；对证据2的三性均无异议；对证据3鉴定书中的三期鉴定有异议，法律有明确要求误工期计算至鉴定前一日为止，对伤情鉴定无异议，对鉴定费发票无异议；对证据4的三性均无异议，具体金额以法院核实后的数额为准；对证据5的三性均无异议；对证据6本代理人未了解情况，不发表质证意见。对证据7真实性无异议。对证据8的形式持有异议，不符合证据规则的要求，其一没有法人签名，其二盖的是医务科的印章，不是医院的行政章。 被告刘忠师的委托诉讼代理人对原告提交证据的质证意见是：对证据1、2、4、5的真实性无异议，但对证据2、3的关联性有异议，证据2、3病历诊疗主体为程小华，而非证据1所证明的原告程少华，需补证，同时对证据2、3诊疗的内容的合理性缺乏用药费用清单来佐证；对证据5当中的户口簿没有原件，无法证明被抚养对象是否仍然存在，仍需待证；对证据3的三性均有异议，（1）单方委托鉴定程序违法，鉴定内容是否符合构成十级伤残待庭后与委托人协商后是否决定需重新鉴定；（2）鉴定内容中的三期鉴定有违现有法律规定，其中误工期应计算至定残前一日，且原告年龄已超60岁，虽案涉争议纠纷发生在劳动过程中，但依法不应另行计付误工费；（3）护理期应以住院实际天数为准，营养费若十级伤残构成以500元为限。综合认为伤残鉴定确定主体适用的鉴定素材、鉴定发票的主体均不具有同一性，故依法不能作为本案证据使用；对证据6无法确定录音内容，暂不发表质证意见。对证据7三性无异议。对证据8首先同意被告1代理人的质证意见。其次该份证明无法证明原告提交的广丰华山医院所载病历主体与本案原告为同一主体，也无法证明原告主张的该部分医疗费的关联性。 被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会对原告提交证据的质证意见是：与被告2代理人的质证意见相同。 被告杨青菊的委托诉讼代理人对原告提交证据的质证意见是：与被告2代理人的质证意见相同。 被告上饶市广丰区洋口镇人民政府围绕答辩意见，依法向本院提交如下证据：承包协议书复印件，证明涉案工程的业主是广丰区洋口镇中心街社区居委会。 原告委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇人民政府提交证据的质证意见是：对承包协议书复印件的三性均有异议，因为是复印件，不能保证其真实性，从合同签订的主体是洋口镇中心街居委会和自然人杨青菊中可以看出杨青菊不具有承包建设洋口镇敬老院对面的垃圾中转站的资格；关于关联性，退一步讲，就是有洋口镇中心街居委会和自然人杨青菊的承包协议书，也不能排除被告1洋口镇镇政府是垃圾中转站的建设方，被告1提供的这组证据完全达不到证明目的。 被告刘忠师的委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇人民政府提交证据的质证意见是：对承包协议书复印件暂不予质证。 被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会对被告上饶市广丰区洋口镇人民政府提交证据的质证意见是：协议书是真实的，对其无异议。 被告杨青菊的委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇人民政府提交证据的质证意见是：无异议。 被告刘忠师未向法庭提交证据。 被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会围绕答辩意见，依法向本院提交如下证据：承包协议书复印件，证明涉案工程的业主是广丰区洋口镇中心街社区居委会。 原告委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会提交证据的质证意见是：对承包协议书复印件的三性均有异议，因为是复印件，不能保证其真实性，从合同签订的主体是洋口镇中心街居委会和自然人杨青菊中可以看出杨青菊不具有承包建设洋口镇敬老院对面的垃圾中转站的资格。 被告刘忠师委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会提交证据的质证意见是：对承包协议书复印件暂不予质证。 被告杨青菊的委托诉讼代理人对被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居委会提交证据的质证意见是：无异议。 被告杨青菊委托诉讼代理人围绕答辩意见，依法向本院提交如下证据：1、承包协议书原件，证明发包方是广丰区洋口镇中心街社区居委会，承包方是被告杨青菊。2、协议书复印件一份，证明将承包的工程转包给被告刘忠师。 原告委托诉讼代理人对被告杨青菊委托诉讼代理人提交证据的质证意见是：对证据1的真实性无异议，对其关联性、合法性有异议，同质证被告1的质证意见一致。对证据2是复印件不予质证。 被告刘忠师委托诉讼代理人对被告杨青菊委托诉讼代理人提交证据的质证意见是：对证据1协议书的真实性无异议，但属于违法合同，其中发包主体未依照农村集体经济招投标管理办法之规定，对超5万元以上的建筑工程予以招投标；承包主体为人，与本庭上午勘察建设工程本身所体现的高危及必须具有相应技术支持或技术条件等施工主体的必要条件不符，故承包主体本身也违法；基于本协议为违法协议，故发包主体应当对违法发包协议所产生的如本案诉争的员工受损等意外事件均应当承担赔偿责任。对证据2是复印件暂不予质证，但据代理人了解该份协议是案外人徐奀水通过不当方式骗取刘忠师所签，且签订时间并不在2019年12月17日，即使该份协议提供原件也属于无效合同，理由有主发包合同为无效合同，且该协议签订主体不是案涉工程承包协议的承包方杨青菊，案外人徐奀水无权将违法取得承包权的工程转包给刘忠师，且未取得有杨青菊任何书面的授权。 被告上饶市广丰区洋口镇中心街居委会对被告杨青菊委托诉讼代理人提交证据的质证意见是：无异议。 双方当事人围绕诉辩主张均提供了证据，对双方无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证，对双方有争议的事实和证据，本院分析认证如下： 1、被告对原告提交的伤残鉴定书及用药合理性虽提出异议，但在本院指定的期限内未申请重新鉴定，故对原告提交的伤残鉴定书及医药费依法予以确认。关于原告的误工天数，将依法进行确认。 2、被告杨青菊的委托代理人徐奀水与被告刘忠师签订的承包协议复印件一份，被告刘忠师的委托诉讼代理人对此提出异议，认为杨青菊未授权徐奀水与刘忠师签协议，且该协议系非法、无效的。本院对该份证据不予确认。 根据当事人的陈述及庭审确认的证据，本院经审理认定事实如下： 被告上饶市广丰区洋口镇人民政府（简称洋口镇政府）系上饶市广丰区洋口镇中心街社区居民委员会（简称洋口镇中心居）的上级主管部门。洋口镇中心居欲对垃圾中转站室内进行改造，经洋口镇政府同意，将洋口镇中心居垃圾中转站室内改造工程未经招投标发包给无施工资质被告杨青菊施工。双方于2019年12月27日签订承包协议一份。该协议主要内容为：一、工程名称：洋口镇中心居垃圾中转站室内改造。二、合同价款：按预算价目清单（价目清单附后）不含税价直接费计人民币叁万贰仟叁佰柒肆元陆角玖分（￥32374.69元），协议还约定了其他事项。发包方洋口镇中心居及法人代表签名盖章，承包方杨青菊签名盖指模。后杨青菊将该工程分包给无施工资质被告刘忠师施工。单价为包工包料280元/平方米。被告刘忠师承包后雇请原告在涉事工地做工，约定原告的工资为200元/天，由被告刘忠师支付。2020年1月21日下午2时左右，原告在垃圾中转站二楼做杂事，被告刘忠师在距原告2米左右的地方用切割机切模板时，切割机脱离刘忠师的手落在原告右脚上，致使原告右脚受伤。后原告被送至广丰华山医院（又名上饶邦尔医院）住院治疗14天共花医疗费31549.05元。经诊断，原告的伤情为：1、右足第3、4趾离断，2、右足第2趾神经血管肌腱断裂，3、右小腿、右足皮肤撕脱伤，4、右足第5趾骨骨折伴皮肤挫裂伤。经江西铭志司法鉴定中心上饶分院鉴定，原告伤情被评定为（十）级，评定误工期150日，护理期60日，营养期60日。 另查明，洋口镇政府属案涉工程的批准方和出资方，原告有6个兄弟姐妹，尚有其父亲程井水（1931年4月8日出生）需赡养。被告杨青菊转包涉案工程，可得总工程款10%左右的利润。被告刘忠师已支付原告医药费2500元。 本院认为，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工造成减少的收入，造成残疾的，还应当赔偿残疾赔偿金。被告刘忠师无施工资质承包垃圾中转站室内改造工程。雇请原告为其做工，在操作切割机的过程中，疏忽大意，切割机脱手，落在原告脚上，致使原告受伤。被告刘忠师既是原告雇主，又是直接致伤原告者。对此，被告刘忠师存在重大过错，应对原告各项损失承担主要赔偿责任，本院酌定70%责任。原告在本案中无过错，无需承担责任。 被告洋口镇政府虽是涉案工程的批准方和出资者，但其是发包方洋口镇中心居的上级行政主管部门，作为履行行政管理职责，不是案涉工程的发包方，对案涉工程无监管管理职责，只是对案涉工程履行审批及工程造价履行财政报账。故洋口镇政府在本案中无过错，不应承担赔偿责任。 案涉工程作为村镇规划区的公益事业设施，必须是具有相应等级资质的单位才能够承揽工程。《江西省村镇规划建设管理条例》第二十三条规定，村镇规划区内，跨度、跨径6米以上或者高度4.5米以上的公共设施、公益事业设施和生产经营性设施的建设工程，必须由具有相应资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计，并按照要求进行工程地质勘察。禁止无证设计，超过资质等级设计和无设计施工。第二十四条规定，承揽村镇建设工程施工任务的单位，必须持有相应的施工资质等级证书，并按规定的经营范围承揽施工任务，禁止无证施工或者超越资质等级承揽工程。 被告洋口镇中心居作为案涉工程的发包方，未经过招投标将案涉工程承揽给没有相应资质被告杨青菊施工，被告杨青菊又将案涉工程分包给同样没有相应资质的被告刘忠师施工，造成原告在工作中受伤，被告洋口镇中心居未尽到监督和管理职责，存在一定的过错，应承担相应的责任，本院酌情定10%的责任。 被告杨青菊将承包的案涉工程又非法转包给没有相应资质的被告刘忠师施工，未对分包的工程进行监督管理，致使被告刘忠师在工作中致伤其雇员，且杨青菊在案涉工程中可以取得利润，故被告杨青菊在本案中也存在一定的过错，也应承担部分责任，本院酌定其承担20%的责任。原告的各项损失，本院核定如下：医疗费31549.05元、住院伙食补助费20元×14天=280元、营养费20元×60天=1200元、护理费102.54元×60天=6152.4元、误工费（29800元/年）÷360天）×105天=8683.5元、鉴定费1300元、交通费300元、残疾赔偿金36546元/年×19年×10%=69437元，被抚养人生活费22714元/年×5年×10%×1/6=1893元，精神抚慰金3000元，合计123794.95元。 综上，对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十三条、第十四条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十一条、十七条、十八条之规定，判决如下： 一、被告刘忠师赔偿原告程少华医疗费31549.05元、营养费1200元、住院伙食补助费280元、护理费6152.4元、误工费8683.5元、鉴定费1300元、交通费300元、残疾赔偿金69437元、被抚养人生活费1893元、精神抚慰金3000元，合计123794.95元的70%，即86656.4元。除已支付2500元，尚应赔偿84156.4元。 二、被告杨青菊赔偿原告程少华医药费等共123794.95元的20%，即24759元。 三、被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居民委员会赔偿原告程少华医药费等共123794.95元的10%，即12379.4元。 四、驳回原告程少华对被告上饶市广丰区洋口镇人民政府的诉讼请求。 上述第一、二、三项限本判决生效后五日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3216元，减半收取1608元，由被告刘忠师负担1126元、被告杨青菊负担321元、被告上饶市广丰区洋口镇中心街社区居民委员会负担161元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提交副本及预交上诉费3216元，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审判员  叶建国 二〇二〇年九月二十二日 书记员  李 巧