重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0152民初4690号原告：重庆市潼南区梓潼街道办事处丰产村2组，住所地重庆市潼**梓潼街道办事处丰产村**。负责人：陈小平，组长。委托诉讼代理人：刘芹，重庆渝潼律师事务所律师。委托诉讼代理人：李欣梦，重庆渝潼律师事务所律师。被告：重庆农夫园生态农业发展有限公司，住所地重庆市潼**梓潼街道办事处大同街****，统一社会信用代码91500223559012790U。法定代表人：彭敬珍。委托诉讼代理人：高国仓，重庆兴潼律师事务所律师。原告重庆市潼南区梓潼街道办事处丰产村2组（以下简称丰产村2组）与被告重庆农夫园生态农业发展有限公司（以下简称农夫园公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丰产村2组负责人陈小平及委托诉讼代理人刘芹、李欣梦，被告农夫园公司委托诉讼代理人高国仓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丰产村2组向本院提出诉讼请求：1.解除与农夫园公司之间建立的农村土地承包合同关系并返还承包的土地；2.判决农夫园公司支付拖欠的2016年、2017年度土地租金102214元（土地租金以82.765亩为基数，按照每亩475斤稻谷，每斤稻谷1.3元计算两年）；3.判令农夫园公司支付拖欠的2018年度至合同解除之日止的土地租金（土地租金以67.165亩为基数，按照每亩475斤稻谷，每斤稻谷1.3元从2017年10月起计算至合同解除之日止）；4.判决农夫园公司以欠付土地租金为基数，按银行同期贷款利率自欠付之日起至清偿之日止支付滞纳金。事实和理由：2010年8月26日，经丰产村2组同意并授权潼南区梓潼街道办事处丰产村村民委员会（原潼南县梓潼街道办事处丰产村村民委员会）与农夫园公司签订农村土地承包经营权转包合同，约定将梓潼街道办事处丰产村XX沟的103亩土地出租给农夫园公司从事现代农林等综合开发项目的开发建设，承包期限为30年，从2010年11月1日起至2040年10月30日，租金为“三台土以上面积按每年每亩300元计算，三台土下的面积按每年每亩三级普通稻谷650斤稻谷计算。稻谷单价以当年9月30日当日国家统计机关公布的每公斤三级稻谷单价计算。经协商，三台土以下土地面积为本合同全部面积的二分之一。本合同签订五日内，乙方将次年土地流转费支付给甲方，以后每年在10月15日前支付一次”，并约定“乙方未按期交纳承包土地价款的，按银行同期贷款利率向甲方支付滞纳金”。2011年5月17日，双方签订农村土地承包经营权转包合同补充协议，约定“原合同约定三台土以上即总面积一半的面积按照每亩每年300元计算承包费，现更正为每亩每年承包费按照300斤三级普通稻谷计算，该条约定从2011年9月30日开始执行”。合同签订后，丰产村2组按照约定向农夫园公司交付了土地，后在实际给付土地租金时农夫园公司按照每亩475斤稻谷计价支付。丰产村2组用于出租的土地面积为82.765亩，农夫园公司经多次催收仍然拖欠租金，构成违约。被告农夫园公司辩称，1.丰产村2组并非适格主体，其并非土地承包方，且非合同相对方，也未提供案涉82.765亩土地未发包的证据；2.主张租金按照每亩475斤稻谷，每斤稻谷1.3元计算标准过高，不符合合同约定；3.农夫园公司已支付2016年10月1日至2017年9月30日、2017年10月1日至2018年9月30日两年的租金，该笔费用由梓潼街道办事处代拨到丰产村集体账户，于2018年2月14日到账，因社员分配意见不统一故未能发放；4.滞纳金无事实和法律依据，在承包期限内气象局征用土地，丰产村2组未经书面同意变更合同违约在先。本院经审理认定事实如下：2010年8月26日，经丰产村2组同意并授权潼南区梓潼街道办事处丰产村村民委员会（原潼南县梓潼街道办事处丰产村村民委员会）与农夫园公司签订农村土地承包经营权转包合同，约定将梓潼街道办事处丰产村XX沟的103亩土地转包给农夫园公司从事现代农林等综合开发项目的开发建设，承包期限为30年，从2010年11月1日起至2040年10月30日，转包费为“三台土以上面积按每年每亩300元计算，三台土下的面积按每年每亩三级普通稻谷650斤稻谷计算。稻谷单价以当年9月30日当日国家统计机关公布的每公斤三级稻谷单价计算。经协商，三台土以下土地面积为本合同全部面积的二分之一。本合同签订五日内，乙方将次年土地流转费支付给甲方，以后每年在10月15日前支付一次”，并约定“乙方未按期交纳承包土地价款的，按银行同期贷款利率向甲方支付滞纳金”。2011年5月17日，丰产村二社与农夫园公司签订农村土地承包经营权转包合同补充协议，约定“原合同约定三台土以上即总面积一半的面积按照每亩每年300元计算承包费，现更正为每亩每年承包费按照300斤三级普通稻谷计算，该条约定从2011年9月30日开始执行”。上述合同涉及的103亩土地，其中属于农户流转农村土地承包经营权的面积为20.235亩（共47户），其余82.765亩属集体未发包的土地。合同签订后，丰产村2组及相应农户按照约定向农夫园公司交付了土地。2017年7月，因建设潼南气象局新观测场工程需要，政府征用了15.654亩土地（系集体直接承包给农夫园公司的82.765亩土地中的部分），至此，农夫园公司直接承包的丰产村2组土地面积为67.111亩。农夫园公司按合同约定支付租金至2016年9月30日，之后的承包费一直未付。另查明，涉案合同关系所在范围内的103亩土地，其中46户农村土地承包经营户起诉农夫园公司解除农村土地承包经营权出租合同关系的诉讼，在本院主持下已达成解除合同的调解协议，该调解书已生效。再查明，载明有丰产村2组要求解除与农夫园公司之间建立的农村土地承包合同关系的起诉状副本，农夫园公司于2020年9月17日签收。上述事实，有农村土地承包经营权转包合同、补充协议、重庆市潼南区梓潼街道办事处丰产村村委的说明、收条、领条、当事人陈述等证据在卷佐证，并经本院审查和组织质证，可以认定。本院认为，农村土地承包采取家庭承包方式或者以招标、拍卖、公开协商等方式。本案中，根据农村土地承包经营权转包合同及补充协议的约定，丰产村2组与农夫园公司协商将集体所有的82.765亩土地交由农夫园公司承包，双方实际建立的是农村土地承包合同关系。依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。丰产村2组同意并授权潼南区梓潼街道办事处丰产村村民委员会与农夫园公司签订农村土地承包经营权转包合同，后又与农夫园公司签订补充协议，是双方真实意思表示，合同成立并生效，对双方都有约束力。丰产村2组按照约定将土地交付农夫园公司使用，农夫园公司未按约定支付2016年10月1日后的承包费，构成根本违约，故本院对丰产村2组要求解除与农夫园公司之间建立的农村土地承包合同关系的请求予以支持，解除时间为载明有丰产村2组前述请求的起诉状副本到达农夫园公司的时间，即2020年9月17日。双方农村土地承包合同关系解除后，农夫园公司应当返还承包的丰产村2组的土地，扣除政府征用的15.654亩土地以外，农夫园公司还应当返还67.111亩土地。案件审理过程中丰产村2组向本院申请撤回要求农夫园公司支付租金及滞纳金的诉讼请求，是对其自身权利的处分，符合法律规定的撤诉条件，应予准许。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十五条的规定，判决如下：一、原告重庆市潼南区梓潼街道办事处丰产村2组与被告重庆农夫园生态农业发展有限公司之间建立的农村土地承包合同关系于2020年9月17日解除；二、被告重庆农夫园生态农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内返还承包原告重庆市潼南区梓潼街道办事处丰产村2组的67.111亩土地。案件受理费4003.24元，减半收取计2001.62元，由被告重庆农夫园生态农业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 程增祥二〇二〇年九月二十九日法官助理 钟亚男书 记 员 陈珏瑾