天津海事法院民 事 判 决 书（2020）津72民初557号原告：中交上海航道局有限公司，住所地上海市黄浦区中山东一路**。法定代表人：侯晓明，该公司董事长。委托诉讼代理人：许竞伟，北京华泰（上海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：章欣，北京华泰（上海）律师事务所律师。被告：秦皇岛经济技术开发区水务局，，住所地河北省秦皇岛经济技术开发区黑龙江西道21-1法定代表人：李学君原告中交上海航道局有限公司（简称中交公司）与被告秦皇岛经济技术开发区水务局（简称开发区水务局）海洋开发利用纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告中交上海航道局有限公司委托诉讼代理人许竞伟、章欣到庭参加诉讼，被告秦皇岛经济技术开发区水务局经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本院依法对本案进行缺席审理，本案现已审理终结。中交公司向本院提出诉讼请求：1．判令开发区水务局支付“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目拖欠工程款36719202元及利息9059884.64元（自2015年6月9日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日至实际支付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2020年6月10日）；2.判令开发区水务局支付“秦皇岛市开发区××海堤加固延伸段（二期）建设”项目拖欠工程款15002779.35元及利息4105541.40元（自2014年12月26日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日至实际支付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2020年6月10日）；3.案件受理费、保全费（包括担保费）等诉讼费用由开发区水务局承担。事实和理由：中交公司与开发区水务局就“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程项目”经招、标程序，签订了《施工合同》及《补充合同协议书》，该工程于2012年11月5日开工，2013年10月20日完工，2013年12月4日工程验收合格，2014年8月14日确认工程评审结算造价为59719202元。截止2013年10月29日，中交公司申请的工程进度款总额为51282408.51元，开发区水务局应依照合同约定于2013年11月5日付款至已完工程价款的80%。2014年8月14日该工程通过竣工验收及评审，开发区水务局应依照合同约定于2014年9月11日前付款至结算金额的95%，2014年12月4日工程保修期满一年，开发区水务局应依照合同约定于2014年12月4日付款至结算金额的100%，即59719202元。开发区水务局未按照约定的付款时间支付进度款项，仅支付预付款1500万元及工程款800万元，共计2300万元。2015年6月6日，中交公司申请支付剩余工程款36719202元，2015年6月8日监理机构审核确认。开发区水务局尚欠中交公司工程款36719202元及利息9059884.64元（暂计算至2020年6月10日）。开发区水务局在秦皇岛市开发区××年海堤加固延伸段（二期）建设项目施工前未与中交公司签订施工合同，该项目2014年7月12日开工，2014年12月25日停工，开发区水务局应支付中交公司工程款15002779.35元及利息4105541.40元（暂计算至2020年6月10日）。请求法院依法支持中交公司的诉讼请求。开发区水务局未应诉，亦未答辩。中交公司向本院提交证据及所要证明的事实：证据1.施工合同及补充合同协议书，证明2011年6月5日，中交公司与开发区水务局签订了秦皇岛市开发区××海堤加固项目的施工合同，开发区水务局为发包人，中交公司为承包人，双方存在合法有效的施工合同关系；证据2.工程价款月支付申请书、工程价款月付款证书，证明中交公司向开发区水务局申请支付工程价款，并要求其在7天内向中交公司支付；证据3.单位工程施工质量评定表、单位工程验收鉴定书、结算评审报告，证明涉案工程项目于2012年11月5日开工，2013年10月20日完工，2013年12月4日项目验收合格，工程结算造价为59719202元；证据4.工程价款最终支付申请、中国农业银行联行来账凭证、大额支付入账通知书，证明开发区水务局于2013年3月22日向中交公司支付1500万元，2014年1月21日支付800万元。2015年6月6日中交公司申请支付剩余工程款36719202元，2015年6月8日，监理机构审核确认；证据5.关于秦皇岛市开发区××海堤加固项目资金支付的申请、对账申请及对账回则，证明中交公司2017年1月20日向开发区水务局发出支付工程款的申请，要求其按照合同约定支付工程款，开发区水务局2018年7月30日确认尚欠工程款36719202元;证据6.关于秦皇岛市开发区××年海堤加固延伸段（二期）建设项目施工情况的说明及附件、卫星图（延伸段项目施工位置）、延伸段项目工程图纸、海航深水利工程有限公司水上抛石台账、5Ｔ扭王字块体积计算及附件、工程船舶机械艘（台）班费用定额、项目工程款计算表，证明中交公司应开发区水务局要求就涉案工程延伸段项目在签订书面合同前先行施工，开发区水务局应向中交公司支付工程款14974272.68元；证据7.（2018）津72民初1366号民事裁定书，证明2018年12月3日中交公司提起诉讼，2019年5月13日双方达成和解，2019年5月14日中交公司申请撤诉，本院裁定准许撤诉。开发区水务局未到庭参加诉讼，视其放弃对中交公司证据进行质证的权利。本院对中交公司提交证据认证意见：证据1.施工合同及补充合同协议书，真实性予以认定，证明中交公司与开发区水务局之间就秦皇岛市开发区××年海堤加固项目存在工程施工合同关系；证据2.工程价款月支付申请书、工程价款月付款凭证，真实性予以认定，证明中交公司在2013年4月-10月期间每月一次向工程项目监理机构申请支付工程价款，监理机构审核确认后，分别于同日通知开发区水务局，按照合同约定向中交公司支付工程价款的事实；证据3.单位工程施工质量评定表、单位工程验收鉴定书、结算评审报告，真实性予以认定，证明涉案工程项目验收合格，项目审后结算造价59719202元；证据4.工程价款最终支付申请，证明2015年6月6日中交公司向监理机构申请支付剩余工程价款36719202元，2015年6月8日监理机构审核确认。中国农业银行联行来账凭证、大额支付入账通知书，证明中交公司收到开发区水务局支付工程款项2300万元的事实；证据5.关于秦皇岛市开发区××年海堤加固项目资金支付的申请、对账申请及对账回则，证明开发区水务局欠付中交公司工程款36719202元的事实；证据6.关于秦皇岛经济技术开发区2010年海堤加固延伸段（二期）建设项目施工情况的说明，属于中交公司的单方陈述，对其证据效力不予认定。说明的附件、卫星图、工程图纸、水上抛石台账、5Ｔ扭王字块体积计算及附件、工程款计算表，表面记载的内容与开发区水务局缺乏关联性，不予认定。工程船舶机械艘（台）班费用定额，与本案事实无关，对本案没有证明力；证据7.（2018）津72民初1366号民事裁定书、庭审笔录，真实性予以认定。经过庭审调查，本院认定事实如下：中交公司与开发区水务局就秦皇岛市开发区××年海堤加固项目，签订施工合同，该工程项目2012年11月5日开工，2013年10月20日完工，2013年12月4日工程项目通过验收质量合格，按照施工合同专用条款第16条第4项约定，工程保修期为一年，至2014年12月4日结束。2013年4-10月份中交公司每月一次向工程监理机构申请支付工程款，监理机构审核确认后要求开发区水务局支付相应工程款，在此期间，中交公司共计申请工程款51282408.51元。开发区水务局在2013年3月22日支付给中交公司工程款1500万元，2014年1月21日支付工程款800万元，两次共支付2300万元。2014年8月14日第三方机构北京双斗工程造价咨询有限公司结算评审，出具结算评审报告，涉案工程结算造价为59719202元，2015年6月8日该工程项目监理机构对中交公司的工程价款最终支付申请予以审批，确认开发区水务局应支付36719202元工程款给中交公司。根据2015年10月24日（更新）中国人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率，2015年6月9日至2015年6月27日，利率为5.65%；2015年6月28日至2015年8月25日，利率为5.4%；2015年8月26日至2015年10月23日，利率为5.15%；2015年10月24日至2019年8月19日，利率为4.9%。根据2019年8月20日及后续全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价利率，2019年8月20日至2020年6月10日，5年期以上分时段利率为2019年8月20日至2019年11月19日利率4.85%、2019年11月20日至2020年2月19日利率4.8%、2020年2月20日至2020年4月19日利率4.75%、2020年4月20日至2020年6月10日利率4.65%。本院认为，中交公司与开发区水务局之间签订施工合同及补充合同协议书，中交公司是工程承包人，开发区水务局是工程发包人，双方合同关系合法有效，中交公司依据合同约定进行工程施工，工程质量合格，且已经通过验收，履行合同义务并无瑕疵。开发区水务局应当按照双方施工合同专用条款第16条的约定，以及中交公司提出的支付工程款申请时间和数额，及时向中交公司支付工程款，现开发区水务局没有按照合同约定支付工程款是不争的事实，其拖欠工程款的行为对中交公司构成违约。按照双方签订的施工合同通用条款第26条、第33条约定，开发区水务局应当向中交公司承担其未支付工程款的贷款利息。根据《中华人民共和国合同法》第107条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，开发区水务局应向中交公司承担支付工程款并承担相应贷款利息的违约责任。关于贷款利息的起算时间及数额问题，本院认为，涉案工程项目于2013年12月4日完成了单位工程验收，2014年8月14日完成了工程结算审计，应付工程价款在2015年6月8日通过工程项目监理机构审批，因此，开发区水务局拖欠工程款的利息起算日应为2015年6月9日。开发区水务局拖欠涉案工程款自2015年6月9日至2019年8月19日，分时段产生利息数额为：2015年6月9日至2015年6月27日共19天，利率5.65%,利息107994.69元；2015年6月28至2015年8月25日共59天，利率5.4%，利息320513.36元；2015年8月26日至2015年10月23日共59天，利率5.15%，利息305674.78元；2015年10月24日至2019年8月19日共1396天，利率4.9%，利息6881480.26元，共计利息7615663.09元。开发区水务局拖欠涉案工程款自2019年8月20日至2020年6月10日，分时段产生利息数额为：2019年8月20日至2019年11月19日共92天，利率4.85%，利息448879.67元；2019年11月20日至2020年2月19日共92天，利率4.8%，利息444252.04元；2020年2月20日至2020年4月19日共计60天，利率4.75%，利息286711.58元；2020年4月20日至2020年6月10日共52天，利率4.65%，利息243252.14元，共计利息1423095.43元。关于中交公司提出“秦皇岛市开发区××海堤加固延伸段（二期）建设”项目拖欠工程款的问题，因中交公司提交的证据不能证明该项目建设与开发区水务局有关，对中交公司的诉讼请求不具证据效力，所以，本院对中交公司的该项请求不予支持。综上所述，开发区水务局拖欠中交公司“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目工程款，对中交公司构成违约，应承担支付工程款及相应利息的违约责任。中交公司关于开发区水务局应支付“秦皇岛市开发区××海堤加固延伸段（二期）建设”项目拖欠工程款的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告秦皇岛经济技术开发区水务局于本判决生效之日起十日内，向原告中交上海航道局有限公司支付“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目工程款36719202元；二、被告秦皇岛经济技术开发区水务局于本判决生效之日起十日内，向原告中交上海航道局有限公司支付上述“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目工程款，自2015年6月9日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率计算的利息7615663.09元；三、被告秦皇岛经济技术开发区水务局于本判决生效之日起十日内，向原告中交上海航道局有限公司支付上述“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目工程款，自2019年8月20日至2020年6月10日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息1423095.43元；四、被告秦皇岛经济技术开发区水务局于本判决生效之日起十日内，向原告中交上海航道局有限公司支付上述“秦皇岛市开发区××年海堤加固工程”项目工程款，自2020年6月11日至本判决确定的支付期间内的实际支付日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；上述款项逾期支付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息；五、驳回原告中交上海航道局有限公司的其他诉讼请求。案件受理费366237元，由原告中交上海航道局有限公司承担107970.3元，被告秦皇岛经济技术开发区水务局承担258266.7元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  王祝年审 判 员  马士骏人民陪审员  魏雪涛二〇二〇年九月二十八日书 记 员  窦佳鑫附本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。