广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初8209号原告：瑞华建设集团有限公司，住所地广东省广州市天河区科华街****楼自编**。法定代表人：郑耀华。委托诉讼代理人：李海燕，广东尚道律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖慧林，广东尚道律师事务所实习人员。被告：周召平，男，1977年2月27日出生，汉族，身份证住址重庆市开县。委托诉讼代理人：郑持忠，重庆帅风律师事务所律师。第三人：广州圣隆投资有限公司，住所，住所地广东省广州市白云区太和镇顺和五巷****申报）。法定代表人：林健。委托诉讼代理人：李泓，男，1982年7月2日出生，该司员工。委托诉讼代理人：许燕玉，女，1994年3月10日出生，该司员工。原告瑞华建设集团有限公司（以下简称瑞华公司）与被告周召平、第三人广州圣隆投资有限公司（以下简称圣隆公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月10日受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》适用独任制普通程序，由审判员周蕾独任审理，公开开庭进行了审理。原告瑞华公司的委托诉讼代理人李海燕、被告周召平的委托诉讼代理人郑持忠、第三人圣隆公司的委托诉讼代理人李泓和许燕玉到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告瑞华公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告提交涉案项目消防、水电安装工程的所有资料（具体资料按照《广州市建设工程档案归档范围》整理提交）；2.判令被告向原告提交工程款成本、费用发票（发票金额为被告收到的工程款数额）；3.判令被告向原告赔偿原告另行委托他人制作、整理涉案项目水、电、消防安装及安装节能工程的竣工验收资料而支付的费用130000元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由如下：2015年1月28日，第三人将广州白云国际汽车文化产业园AB地块（以下简称AB地块）总承包工程交由原告，2016年5月16日，原被告双方签订《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程消防工程分包合同补充协议书（一）》以及《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程水电安装工程分包合同补充协议书（一）》，2017年5月，原被告签订《圣地白云国际汽车文化产业园水电安装及消防工程合同补充协议书（二）》，约定原告将AB地块消防工程、水电安装工程交由被告承包，工程进入竣工验收、结算阶段后，被告以原告未按合同约定支付工程款为由拒绝提交涉案项目消防、水电安装工程的所有工程资料，导致该工程至今无法办理竣工验收。被告已收到工程款16461312元，但至今未向原告提供成本、费用发票，导致原告无法计算被告应纳税所得额，履行代扣代缴义务。原被告对工程款税率争议，已在法院诉讼处理中。被告作为承包方，向原告交付工程资料和发票是合同义务和法定义务，被告违约给原告和第三人造成巨大损失。因涉案工程资料需要在2020年5月31日前提交，原告只能另行委托他人对资料整理归档，如果被告能在上述日期前完成诉请1，则原告撤回诉请1，否则因他人代为整理归档产生的费用应由被告承担。被告周召平辩称，一、诉请1，双方合同约定被告是需要提供使用材料的出厂合格证，按规定及时抽样送检并保证检验检测结果合格，负责办理本工程各项验收及竣工验收（含相关费用），并没有涉及所有工程资料和具体资料按照《广州市建设工程档案归档范围》整理提交的内容，原告夸大被告的义务。被告已在2017年12月13日完成涉案安装工程的竣工验收，且消防设备合格证及验收资料通过原告提交给了第三人，水电安装工程备案资料已完成收集整理，在2020年5月30日、6月1日联系原告交付，原告拒收。二、诉请2，原告为被告代扣代缴个人所得税是其约定义务，也是法定义务，原告可以要求税务机关核定征收，以被告不提供发票无法代扣代缴是借口。请求驳回原告全部诉讼请求。第三人圣隆公司陈述称，我方为涉案工程的发包方，原告为涉案工程的总承包方，根据原告与我方签订的总承包合同相关约定，原告应负责在规定的时间内收集和整理整个工程的竣工资料，使之符合市城建档案馆的要求，原告按约应当督促分包单位做好竣工资料的收集和整理，但因原告未按约提交整个工程的竣工资料，包括水电工程部分，我方曾于2019年12月27日以书面形式发函向原告催告，但至今仍未收到整个工程完整的竣工资料。经审理查明：2014年8月28日，发包人圣隆公司与承包人瑞华公司签订《建设工程合同》，载明工程名称为白云圣地汽博汇项目AB地块土建总承包工程，双方约定了工程范围、工期、合同价款、支付方式、结算方式、质量标准等事项。2015年11月5日，瑞华公司第三分公司代表沈建文与周召平签订《圣地白云国际汽车文化产业园消防安装工程合同》和《圣地白云国际汽车文化产业园水电安装工程合同》。2016年5月16日，瑞华公司第三分公司（甲方）与周召平（乙方）签订《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程消防工程分包合同补充协议书（一）》，约定：六、3.结算方式：1）乙方完成工程量按定额计价结算的价格下浮4%后即为乙方结算价格，乙方实收96%，该结算价格包含本工程使用的材料及设备发票，乙方应缴纳的相关工程税款（工程款于结算扣除相关工程税费后按比例分配）。2）工程竣工验收合格后，乙方向甲方提交工程结算申请书，结算以与业主的结算定案时间为准。七、2.当业主按照主合同向甲方支付进度款时，甲方按照主合同的受款比例（即：拆除外排栅付至70%，完工付至80%，竣工验收合格付至95%）乘以乙方当期完成工程量再乘以96%向乙方支付进度款。九、10.乙方应提供使用材料的出厂合格证，按规定及时抽样送检并保证检验检测结果合格。11.乙方负责办理本工程的各项验收及竣工验收（含相关费用）。2016年5月16日，瑞华公司第三分公司（甲方）与周召平（乙方）签订《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程水电安装工程分包合同补充协议书（一）》，约定：七、2.当业主按照主合同向甲方支付进度款时，甲方按照主合同的受款比例（即：拆除外排栅付至70%，完工付至80%，竣工验收合格付至95%）乘以乙方当期完成工程量再乘以96%向乙方支付进度款。九、10.乙方应提供使用材料的出厂合格证，按规定及时抽样送检并保证检验检测结果合格。11.乙方负责办理本工程的各项验收及竣工验收（含相关费用）。2017年5月30日，瑞华公司第三分公司（甲方）、沈建文（乙方）、周召平（丙方）签订《圣地白云国际汽车文化产业园水电安装及消防工程合同补充协议书（二）》，约定：自本协议书生效之日起，乙、丙双方签订的原水电合同及原消防合同（即2015年11月5日签订的版本）即告终止，新水电合同及消防合同（即2016年5月16日签订的版本）同时生效。本协议如有条款内容与新水电合同或新消防合同相抵触的，以本协议书为准。同时约定，甲方在向丙方支付每期工程进度款或结算款、质保金的同时，将其中8%（已包含甲丙方签订的新水电、消防合同中下浮的4%）作为丙方向乙方缴纳的总承包服务费，直接支付给乙方，即丙方实收92%；乙、丙双方的应缴税费全部由双方接收款比例各自承担，并由甲方代扣代缴等。2019年12月27日，圣隆公司发函给瑞华公司称，水电安装部分验收所需资料未提交导致竣工验收备案工作无法完成。2020年1月9日，瑞华公司发《催促函》给周召平要求周召平在收函之日起5日内将与本项目水电、消防安装工程有关的所有验收资料包括分项施工过程及验收资料、原材的检测资料、合格证等提交给瑞华公司及业主，办理验收工作。2020年1月13日，周召平回复瑞华公司称，其班组分包的消防工程和水电安装工程皆已通过验收，其中消防工程相关验收资料已通过瑞华公司交给业主方备案，水电安装工程所需备案资料由周召平班组收集整理，由于瑞华公司没有按合同约定付款，导致班组拖延资料整理人员工资至今，候款项付清时召集人员进行整理后再移交瑞华公司。已生效的（2019）粤0111民初22912号、（2020）粤01民终8025号民事判决书中查明和认定：圣隆公司将涉案白云圣地汽博汇项目AB地块土建工程项目的水电工程及消防工程发包给瑞华公司，瑞华公司又将涉案工程分包给周召平，瑞华公司与周召平之间的建设工程施工合同关系成立。但周召平是不具有相应施工法定资质的个人，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定，其与瑞华公司之间签订的涉案建设工程施工合同因违反法律法规的强制性规定而无效。由于周召平已经进场施工且涉案工程已完工并交付，故瑞华公司仍应向周召平支付工程款项。周召平在合同外存在新增工程的施工，理应取得工程款，周召平新增工程的工程价款为599999.99元。但对于合同约定的税费，服务承包费，质量保修金仍可参照适用，再综合各方确认的工程结算价，已付工程款，代付材料费的情形，瑞华公司尚未支付的工程款项金额应为2265677.19元。瑞华公司为证实其向案外人支付了水电安装工程验收资料整理费用，举证了《警示谈话笔录》《竣工资料整理承包协议》《委托函》《中国建设银行网上银行电子回执》《账户交易明细》五份证据。《警示谈话笔录》时间是2020年4月16日，主要内容是因“圣地云立方项目”现场整改进度缓慢、整改修复施工安全管理不规范，要求4月26日前完成A栋内部结构楼板拆除、5月31日前提交A栋完整验收申请资料、6月25日前提交B栋完整验收申请资料等，谈话部门、谈话人员身份情况不详。《竣工资料整理承包协议》是瑞华公司（甲方）与广东金达莱建设工程有限公司（乙方、以下简称金达莱公司）签署，包含以下内容：由于安装班组周召平拒绝提供竣工资料，我司已于2020年3月10日向广州市白云区人民法院起诉周召平提交竣工资料，但法院还没有安排开庭时间，现业主圣隆公司被广州市白云区太和镇住建局约谈要求涉案项目在2020年5月30日前必须交齐所有竣工验收资料，无奈之下我方只能委托他人进行竣工资料的整理归档。合同工期2020年4月30日至2020年7月30日，配合建设单位完成竣工验收。本合同总承包费用130000元，包含：按单位工程计价，每座10000元，计80000元，包含资料编制、装订、归档及装订所需各种文具、纸张、复印、打印、沟通费用、交通、运输等费用。甲方、总包、档案馆各一套。材料合格证、检测报告处理费用预计50000元。协议签订后15天内支付总费用的40%，竣工验收及备案完成15天内支付30%，资料报送档案馆取得档案合格证后15天内支付20%，资料报送建设单位15天内支付10%。同时注明，该合同正式生效时间以甲方通知为准。《委托函》是瑞华公司于2020年5月25日发送给圣隆公司，告知瑞华公司委托金达莱公司代收圣地汽博汇AB地块总承包工程款130000元，请圣隆公司予以转款。2020年5月27日，圣隆公司向金达莱公司付款130000元，备注用途为工程款。周召平对上述证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。圣隆公司对《警示谈话笔录》《竣工资料整理承包协议》的真实性、合法性、关联性不予确认，对《委托函》《中国建设银行网上银行电子回执》《账户交易明细》的真实性、合法性、关联性予以确认，但称该笔款项为瑞华公司向圣隆公司预支工程款，并无具体对应工程。2020年9月8日，瑞华公司书面告知本院，因庭审后与周召平对工程竣工资料进行了交接，故撤回第一项诉讼请求，变更第三项诉讼请求为：判令周召平向瑞华公司赔偿另行委托他人制作、整理案涉项目竣工验收资料费用100000元。并提交了《变更工作内容及承包费用通知》，该通知是瑞华公司发送给金达莱公司，落款时间是2020年7月1日，主要内容是瑞华公司根据从周召平处接受的资料情况对《竣工资料整理承包协议》工作范围提出变更，故承包费用调整为100000元。金达莱公司签署“同意以上变更”字样并盖章。周召平、圣隆公司对《变更工作内容及承包费用通知》的真实性、合法性、关联性均不予确认。以上事实，有《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程消防工程分包合同补充协议书（一）》《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程水电安装工程分包合同补充协议书（一）》《圣地白云国际汽车文化产业园水电安装及消防工程合同补充协议书（二）》《催促函》《回复》、民事判决书、《委托函》《中国建设银行网上银行电子回执》《账户交易明细》《变更工作内容及承包费用通知》以及当事人陈述等证据证实。本院认为，《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程消防工程分包合同补充协议书（一）》《广州白云国际汽车文化产业园AB地块工程水电安装工程分包合同补充协议书（一）》《圣地白云国际汽车文化产业园水电安装及消防工程合同补充协议书（二）》已经生效判决确认为无效合同，无效的合同自始没有法律约束力。诉讼过程中，瑞华公司自行撤回第一项诉讼请求，属于对自身权益的合法处分，本院予以准许。对于瑞华公司主张的委托金达莱公司整理验收资料导致的损失100000元，首先，瑞华公司拖欠周召平工程款在先，周召平为了保障自身合法权益，行使同时履行抗辩权，合理合法；其次，瑞华公司提交的《警示谈话笔录》谈话主体、人员身份情况均不详，且周召平、圣隆公司均不予确认其真实性，无法证明瑞华公司必须在2020年5月31日前提交验收资料的事实，瑞华公司在与周召平的纠纷已经在诉讼中时另行委托他人整理验收资料，不具有必要性；再次，虽然瑞华公司提交了《竣工资料整理承包协议》及付款凭证，但该承包协议有注明合同正式生效时间以瑞华公司通知为准，瑞华公司向金达莱支付的130000元备注是工程款，与承包协议所涉款项性质有差别，瑞华公司未进一步举证证实《竣工资料整理承包协议》已经生效并履行完毕，且《变更工作内容及承包费用通知》的内容更进一步表明瑞华公司与金达莱公司的协议并未实际履行，瑞华公司所主张的损失尚未实际发生，故对于瑞华公司相关诉讼请求，本院不予支持。对于瑞华公司要求周召平给付发票问题，为税务机关业务处理范畴，本案中不予调处。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告瑞华建设集团有限公司的全部诉讼请求。本案受理费100元，由原告瑞华建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 周 蕾二〇二〇年九月二十一日书记员 何丽欣