河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初2007号 原告：唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司，住所地唐山市丰南区南孙庄乡李新庄村，统一社会信用代码91130282570099719C。 法定代表人：刘猛，担任总经理。 委托诉讼代理人：张连生，河北张连生律师事务所律师。执业证号11302199910920326。 委托诉讼代理人：张雪晴，河北张连生律师事务所实习律师。证号03092005210025。 被告：吴学凤，女，1973年7月15日生，汉族，现住唐山市丰南区。 原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司与被告吴学凤农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵立新独任审判，公开开庭进行了审理。原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司委托诉讼代理人张连生、张雪晴与被告吴学凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司诉称，原、被告于2017年3月3日签订了《农村土地承包经营权流转合同书》，合同约定原告将“E2北区”面积为30亩的土地流转给被告承包经营，用于发展高效设施农业。流转期限为12年，自2017年3月3日起至2028年12月31日止。2018年、2019年土地每年每亩的流转费为900元，被告须于每年的1月20日之前向原告缴纳土地流转费27000元。至今被告拖欠2018年和2019年的土地流转费合计54000元。扣除被告2017年度流转费中的结余款3630元，被告2018年拖欠23370元，2019年拖欠流转费27000元。被告的行为已构成违约，应按照合同约定支付原告滞纳金。因自行协商未果，原告诉至法院，请求：1、依法判令被告支付原告2018年的土地流转费23370元，并自2018年1月21日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额23370元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金；2、依法判令被告支付原告2019年的土地流转费27000元，并自2019年1月21日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额27000元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金；3、本案诉讼费用由被告承担。 被告吴学凤辩称，1、原告诉请要求被告按照900元每亩的标准支付2018年及2019年土地流转费过高。我只认可按照500元每亩的标准支付2018年及2019年的土地流转费。理由如下：2017年3月3日我与原告签订了农村土地承包经营权流转合同，合同约定原告将E2北区的30亩地转包给我，流转期限为12年，即自2017年3月3日起至2028年12月31日止。该合同第四条对流转费用及支付时间做出了明确约定，根据该条的约定，原告主张2018年、2019年按照900元每亩的标准支付流转费，其应当提供证据证明2017年、2018年及2019年这三个年度中每个年度4月1日至3日三天的玉米市场平均价格及北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场的网络报价，再根据合同约定来确定2017、2018、2019每年度的流转费。因此原告诉请按照900元每亩的标准支付流转费毫无根据。另外，原告转包给我的土地，用于农业的生产，所以通往流转土地的道路必须宽敞通畅，以便于我机械耕种作业及将农产品运出。而通往流转地只有一条必经之路，双方在签订土地流转合同时，这条路有三米多宽，2017年由于薛家堼村的村民为了自己的利益无理占道致使该道路只有一米宽了，严重影响到了我的生产作业，无形中增加了我的作业成本，从而使我的经济效益减少了。而我还得支付土地的流转费，我综合自己取得的经济效益，我同意按照500元每亩的标准支付2017年、2018年及2019年的土地流转费。2、我并没有违约，因此我不同意支付滞纳金。我之所以不支付2018年、2019年的流转费，是因为通往流转地的唯一一条路变窄了，致使我的作业成本增加，经济效益减少，而我多次找到原告协调此事，原告却置之不理。所以我认为自己并没有违约行为，所以原告不能按照合同约定的违约条款要求我支付滞纳金。3、我在2017年3月20日已经支付了原告30630元的流转费，希望法庭在判决我应当给付原告的土地流转费中将该款予以扣除。 经审理查明，原、被告于2017年3月3日签订了《农村土地承包经营权流转合同书》，合同约定了：原告将“E2北区”面积为30亩的土地流转给被告承包经营，用于发展高效设施农业；流转期限为12年，自2017年3月3日起至2028年12月31日止；以每亩基础定价为人民币1021元/亩缴纳2017年土地流转费人民币30630元，因2017年度为流转费调整年度，待流转费定价标准最终确定后，对被告所缴纳的流转费在下一年度进行多退少补处理；此后以2017年、2020年、2023年、2026年作为流转费的调整年度，在每一个调整年度，若该年度4月1日至3日三天的玉米市场平均价格高于2.15元/公斤，那么流转费就按上述玉米市场平均价格乘以亩产量418.6公斤计算；若该年度4月1日至3日三天的玉米市场平均价格低于或者等于2.15元/公斤，流转费仍按照900元/亩计算，上述玉米市场平均价格以北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场的报价为准；土地流转费被告除调整年度于当年的4月10日前一次性付清外，其余年度均于当年的1月20日前一次性付清当年的流转费。 另查明，被告于2017年3月份向原告支付2017年土地流转费人民币30630元。原告在诉讼请求中关于2018年的土地流转费中已扣除被告2017年多支付的土地流转费人民币3630元。 上述事实，有原、被告陈述及原告提交的《农村土地承包经营权流转合同书》复印件等证据予以证实。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。被告吴学凤拖欠2018年度、2019年度的土地流转费，事实清楚，证据充分，对原告请求被告支付土地流转费应予以支持；原告依据最低标准主张2018年度、2019年度的土地流转费，具有合理性，对被告并无不利，被告应当及时给付；被告欠费属违约行为，但《农村土地承包经营权流转合同书》所约定的被告逾期付款违约金标准过高，原告主动要求降低违约金计算标准，具有合理性，应当支持，结合被告意见，本院酌定以2020年一年期贷款市场报价利率的四倍确定违约金为宜；对于被告主张流转土地内的道路变窄致使其作业成本增加的辩解意见，因其未在举证期内提供支持该主张的证据，本院不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于修改的决定》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告吴学凤在本判决生效后10日之内给付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2018年度的土地流转费人民币23370元，及以该年度土地流转费人民币23370元为基数，以2020年一年期贷款市场报价利率的四倍为标准向原告支付自2018年1月21日至本判决确定的履行期限届满之日止的违约金。 二、被告吴学凤在本判决生效后10日之内给付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2019年度的土地流转费人民币27000元，及以该年度土地流转费人民币27000元为基数，以2020年一年期贷款市场报价利率的四倍为标准向原告支付自2019年1月21日至本判决确定的履行期限届满之日止的违约金。 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币530元，由被告吴学凤负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  赵立新 二〇二〇年九月十八日 书记员  李 阳