山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁11民终2166号上诉人（原审被告）：日照市东港区住房和城乡建设局，住所地日照市东港区临沂路**，统一社会信用代码113711020042332152。法定代表人：李芳叶，局长。出庭负责人：刘涛，副局长。委托诉讼代理人：王磊，山东海洋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：闫欣章，男，1966年10月1日出生，汉族，居民，住日照市东港区。被上诉人（原审原告）：孙开玲，女，1962年11月4日出生，汉族，居民，住日照市东港区。上列二被上诉人委托诉讼代理人：王文轩，山东德与法（日照）律师事务所律师。上诉人日照市东港区住房和城乡建设局（以下简称东港区住建局）因与被上诉人闫欣章、孙开玲机动车交通事故责任纠纷一案，不服日照经济技术开发区人民法院（2020）鲁1191民初600号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。东港区住建局上诉请求：撤销原判第一项，改判东港区住建局不承担责任；一、二审诉讼费用闫欣章、孙开玲承担。事实与理由：一审认定事实不清导致错误判决，主要体现在四个方面。一、对事故的碰撞点没有查清。交警部门认定事故碰撞点为和阳南路与迎宾路南200米处的铁路桥墩，并不包括附近路边的水泥预制块，而一审法院认为涉案车辆是与路面的铁路桥墩及附近的水泥预制块连续相撞后侧翻。对于该车辆是否和附近路边水泥预制块发生二次碰撞及水泥预制块的不规范放置是否和事故的发生及闫某的死亡有关联，一审法院没有调查和质证就作出认定缺乏事实依据。二、对所碰撞桥墩的设立者与管理者没有查清。东港区住建局认可系涉案路段道路维护管理者，对道路路面的维护保养承担管理责任，但该桥墩并非东港区住建局设立，也不属于东港区住建局的管理范围，道路管理和桥墩管理是两个不同的范畴，一审法院对桥墩的设立及维护情况并没有调查。周边水泥预制块同样也不是东港区住建局设立和管理，对此一审法院亦未查清。三、对闫欣章、孙开玲所主张的桥墩设计不合理没有调查。闫欣章、孙开玲主张桥墩设置不合理导致事故危险因素增加，但并没有举证予以证实，一审法院亦未调查。四、对事故发生的责任认定与交警部门出具的认定结论不一致。交警部门认定闫某驾驶机动车未按照操作规范安全文明驾驶、饮酒后驾驶机动车上道路行驶是事故发生的原因，承担事故全部责任。而一审法院认为闫某醉酒驾驶是造成事故发生的主要原因，东港区住建局作为道路管理机构，对事发路段不规范放置的水泥预制块没有及时规范处理，在管理维护上具有一定过错，一审法院只认定东港区住建局有过错，但未对路边水泥预制块的不规范放置与事故的关联关系做出有说服力的论证。闫欣章、孙开玲辩称，一、道路交通事故认定书对事发的经过作出了明确的认定，对现场的状况作出了描述，其描述为路面无标识，视线一般，有铁路桥墩等障碍物。交警部门将铁路桥墩及路面上的水泥预制块认定为障碍物，该事实应依法认定。二、一审判决东港区住建局承担责任，是因为东港区住建局对事发路面有维护管理的职责，其承担责任之后，可以向障碍物的设立者追偿并主张权利。三、一审法院综合考虑了致使闫某死亡的所有因素之后才作出判决，认定事实清楚，适用法律正确，应依法维持原判。闫欣章、孙开玲向一审法院起诉请求：1.判令东港区住建局赔偿其各项损失共计449250元；2.诉讼费用由东港区住建局负担。一审法院认定事实：2020年2月4日21时30分许，闫某醉酒驾驶的鲁Ｌ×××**号牌小型越野客车沿日照市和阳路由南向北行驶至迎宾路南200米处时，与路面的铁路桥墩及放置于道路上的水泥预制块先后发生碰撞后侧翻，致闫某当场死亡，车辆损坏。2020年2月28日，日照市公安局交警支队日照经济技术开发区大队作出道路交通事故认定书，认定闫某负事故的全部责任。事发路段属于东港区住建局负责维护、管理。东港区住建局无法说明水泥预制块的来源。闫某（公民身份号码3711021987********）系闫欣章与孙开玲的独生子，闫某未婚育。闫欣章、孙开玲主张的损失：误工费3000元，丧葬费36000元，死亡赔偿金846500元（42325元/年×20年），交通费3000元，精神损害抚慰金10000元，要求东港区住建局承担50%的赔偿责任。一审法院认为，闫欣章、孙开玲的亲属闫某醉酒驾驶的鲁Ｌ×××**号牌小型越野客车沿日照市和阳路由南向北行驶至迎宾路南200米处时，与路面的铁路桥墩及放置于道路上的水泥预制块先后发生碰撞后侧翻，致闫某当场死亡，车辆损坏的事实，有日照市公安局交警支队日照经济技术开发区大队出具的道路交通事故认定书证实，予以认定。闫某醉酒在夜晚未能谨慎驾驶导致车辆与路面的铁路桥墩及水泥预制块连续相撞后侧翻，是造成事故的主要原因，其应承担事故的主要责任。东港区住建局作为该道路的管理机构，保证道路顺畅、无障碍正常通行，是其应尽的管理义务。对于在事发路段不规范放置的水泥预制块，东港区住建局没有及时进行规范处理，存在管理维护缺陷，导致闫某发生事故造成损害，具有一定的过错，应当赔偿闫欣章、孙开玲的部分经济损失。闫某在事故中死亡，闫欣章、孙开玲作为闫某的近亲属，有权向东港区住建局主张权利，赔偿合理的经济损失。根据东港区住建局在事故中的责任大小、具体过错程度，确定东港区住建局赔偿闫欣章、孙开玲经济损失的20%。闫欣章、孙开玲合理损失的确认：1.误工费、交通费，考虑闫欣章、孙开玲处理其亲属闫某的丧葬事宜，必然支出交通费用并存在误工，酌定误工费1000元、交通费1000元；2.死亡赔偿金，根据2019年山东省城镇居民人均可支配收入42329元计算死亡赔偿金为846580元（42329元/年×20年），闫欣章、孙开玲主张846500元，予以支持；3丧葬费，根据2019年公布的2018年山东省国有在岗职工平均工资75125元，计算为37562.50元（75125元÷2），闫欣章、孙开玲主张36000元，予以支持；4.精神损害抚慰金10000元，因闫某在事故中负全部责任，存在较大过错，不予支持。综上，闫欣章、孙开玲请求部分合理，予以支持。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条之规定，判决：一、东港区住建局赔偿闫欣章、孙开玲各项经济损失176900元[（误工费1000元+交通费1000元+死亡赔偿金846500元+丧葬费36000元）×20%]，于判决生效后十日内付清；二、驳回闫欣章、孙开玲的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（一审法院账户：日照经济技术开发区人民法院，开户行：日照银行开发区支行，账号：37×××49）。案件受理费8039元，减半收取4020元，由东港区住建局负担1919元，闫欣章、孙开玲负担2101元。二审中，当事人未提供新证据。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，闫欣章、孙开玲亲属闫某醉酒驾驶小型越野客车与路面的铁路桥墩及放置于道路上的水泥预制块先后发生碰撞后侧翻，致闫某当场死亡，车辆损坏的事实，有道路交通事故认定书、现场照片等证据予以证明，本院予以确认。根据常识判断，车辆在行驶过程中与铁路桥墩碰撞后会影响行驶方向、导致车辆难以操控，进而与路边水泥预制块相撞发生侧翻。因此，涉案路面障碍物与事故的发生存在因果关系。根据《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款之规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”。涉案事故发生路段属于东港区住建局维护、管理范围，其有义务保证道路顺畅、无障碍正常通行，并在存在安全隐患的路段合理设置警示标志，但其道路管理措施不到位，未及时进行规范处理，存在管理维护缺陷，导致闫某发生事故造成损害，一审认定东港区住建局作为事发道路的管理主体应对闫某死亡的后果承担民事赔偿责任并无不当。同时，闫某醉酒在夜晚未能谨慎驾驶，对事故的发生过错较大，一审据此减轻东港区住建局的赔偿责任并酌定由东港区住建局承担20%的赔偿责任并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3838元，由上诉人日照市东港区住房和城乡建设局负担。本判决为终审判决。审判长  刘玉玉审判员  宋海红审判员  刘 芳二〇二〇年九月二十二日法官助理汤阳书记员付志娟