广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初8338号原告：广州市房屋安全管理所，住所地广州市中山四路**信德商务大厦**。法定代表人：蒋祖生，职务：所长。委托诉讼代理人：陈微，广东君厚律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴一丹，广东君厚律师事务所实习人员。被告：广州南方大厦数码市场经营管理有限公司，住，住所地广州市荔湾区西堤二马路****/div>法定代表人：何利耀。原告广州市房屋安全管理所诉被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈微、吴一丹到庭参加诉讼。被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市房屋安全管理所向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告关于广州市荔湾区西堤大马路28、30号地下房屋的房屋租赁合同于2020年6月30日解除；2、判令被告立即清空并交还广州市荔湾区西堤大马路28、30号地下房屋给原告；3、判令被告支付2020年4月、5月、6月租金合计291369元(按月租金97123元/月为标准计)；4、判令被告支付房屋使用费(使用费参照每月租金97123元进行计算，从2020年7月1日起计算至被告实际交还房屋之日止)；5、判令被告支付逾期交付租金的违约金(每月违约金以97123元为本金，从当月21日起按每日3%的标准计算至实际支付之日止）；6、判令被告支付逾期退房违约金(违约金以97123元/月为标准计算，自合同解除之日计算至被告实际交还房屋之日止)；7、判令被告支付逾期支付违约金、赔偿金的滞纳金(滞纳金应在判决生效后10日内付清，每逾期一天，按第5、6项诉讼请求的应付金额1%支付)；8、判令原告没收被告支付的保证金291369元。9、判令被告承担本案的全部诉讼费用、律师费6100元。事实和理由：原告前身为广州市机关用房管理所(简称“机房所”)，系负责公房管理的事业单位。位于广州市荔湾区西堤大马路**地下房屋(下称“案涉房屋”)是原广州市房地产管理局于1984年8月移交原告管理的直管公房。2018年5月24日，原告与被告签订《广州市直管房租赁合同(非住宅)》，约定原告将案涉房屋出租给被告作非住宅用途使用，租赁期限自2018年6月1日起至2023年5月31日止，每月租金为人民币97123元，每月的第20日前将当月的租金以银行划账方式向原告一次性支付。租赁合同签订后，原告按约将案涉房屋交付给被告使用，被告也应按约缴付租金。因今年疫情原因，原告已免收被告2020年2月、3月的租金，但被告却从2020年4月起开始拖欠租金至今未付分文。原告曾于2020年6月24日向被告发出《律师函》，正式函告被告于2020年6月30日解除与被告的《租赁合同》，并要求被告于2020年7月15日前搬出并将承租房屋场地清空、恢复原状交还给原告；等。但被告至今还是没有支付拖欠的租金，也未将案涉房屋场地清空、恢复原状交还给原告。为维护原告的合法权益，加强公有房屋的合法、规范管理，根据我国法律规定，特呈此状，请依法判决。被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司未答辩、未提交证据。经审理查明：1984年8月，广州市机关用房管理所接管案涉广州市荔湾区西堤大马路28、30号房屋。2005年4月22日，广州市机构编制委员会发布《关于广州市机关用房管理所更改名称等问题的批复》（穗编字[2005]93号），载明：同意广州市机关用房管理所更名为广州市房屋安全管理所，更名后，其机构性质、级别和人员编制等不变；等等。2018年5月24日，原告（出租人、甲方）与被告（承租人、乙方）签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，约定：甲方同意将坐落在荔湾区西堤大马路28、30号地下出租给乙方作非住宅用途使用，建筑面积133.14平方米，产别为公产（经租、代管产可能涉及房屋发还）；租赁期限自2018年6月1日至2023年5月31日，月租金为97123元，租金按月结算，每月的第20日前将当月的租金以银行划账方式向甲方一次性支付；乙方须依时交纳租金，逾期交付租金的，每逾期1日乙方须按拖欠租金额的百分之三向甲方支付违约金；如逾期1个月，甲方有权解除本合同并收回房屋，并有权追讨乙方拖欠的租金、违约金和修缮责任及其费用；乙方于本合同签订之日起3个工作日内，向甲方交纳291369元履约保证金。因乙方违约而终止或解除合同的，保证金不予退回；甲方送达给乙方的文件、通知等资料，除当面签收外，还可以邮寄方式寄往乙方承租房屋或乙方户口所在地；以邮寄方式送达的，寄出经过30日，即视为已送达乙方；任何一方未能履行本合同规定的条款或者违反房地产租赁管理法律、法规，另一方有权依法提前解除合同，造成的损失由责任方承担；租赁期届满或合同因故解除、终止时，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；违约金、赔偿金应在确定责任后10日内付清，每逾期一天，按应付金额1%支付滞纳金；如因乙方违约引发诉讼而造成甲方为此支付的诉讼费、调查取证费等合理费用均由乙方承担；租赁期满或合同因故解除，乙方应将房屋交还甲方，依附于房屋的装修装饰无偿归甲方所有，乙方不得以此向甲方追究法律责任和索取任何补偿；等等。上述合同签订后，被告向原告支付291369元履约保证金，原告向被告交付案涉房屋，被告按每月97123元向原告支付租金至2020年1月份。2020年2月17日，原告与广东君厚律师事务所签订《市房安所法律服务委托代理合同》，聘请广东君厚律师事务所作为法律服务单位。2020年6月24日，原告委托广东君厚律师事务所向被告住所地邮寄《律师函》，收件人为“何芳”，律师函载明：现租赁期限尚未到期，但贵司却从2020年4月起开始拖欠租金，至本律师函发出之日，贵司仍拖欠2020年4月、5月、6月租金未付。2020年5月6日，贵司向市房安所发出《解除租赁合同申请书》，以疫情原因导致经营困难，难以继续承担高昂的租金成本，申请提前解除该租赁合同并退还房屋履约保证金。2020年5月28日，市房安所就贵司申请作出复函，提出同意解除合同所附条件为：一、6月1日前清空场地，6月5日前恢复原状，结清水电费管理费等相关费用交回房屋；二、若按上述第一条交回房屋，同意从2020年6月1日起提前解除合同，按合同约定，履约保证金不予退还；三、需在6月1日前缴清4、5月份欠租。该复函被告于2020年5月29日签收。被告收到复函后至本律师函发出之日，一直没有按照复函要求的条件清空场地、恢复原状及办理退房和缴清欠租、结清费用的手续。至2020年6月18日，市房安所巡查发现，被告仍继续使用承租房屋开业经营。因此，市房安所决定按照《租赁合同》的相关约定解除租赁合同》，收回承租房屋。综上，函告如下：1、市房安所决定于2020年6月30日解除与贵司的《租赁合同》，并要求贵司于2020年7月15日前搬出并将承租房屋场地情况、恢复原状交还给市房安所。履约保证金29136元按《租赁合同》第十四条约定不予退回；2、请贵司于收到本律师函之日起5日内，立即向市房安所支付拖欠的2020年4月、5月、6月的租金291369元，以及逾期交租违约金355470.18元（暂计至2020年6月），合计646839.18元。如有水费、电费、物业管理费等费用未结清的，一并结清；3、若贵司于2020年7月15日前拒不交出承租房屋，市房安所除要求贵司限期迁出和补交占用期的房屋占用费（比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%向贵司收取违约金。且该违约金、赔偿金应在确定责任后10日内付清，每逾期一天，贵司还需按应付金额1%支付滞纳金。等等。上述律师函邮件于2020年6月28日妥投。2020年7月20日，原告员工至案涉场地查看并拍照取证，现场显示案涉房屋堆满各种货物、杂物，现场未清空。庭审中，原告述称向被告发出的快递单上的收件人“何芳”是当时与原告签订租赁合同时被告的委托代理人并提供受托人为何芳的授权委托书予以佐证；原告为本案需向广东君厚律师事务所支出一审阶段的律师费是6100元，由于原告尚未支付，故未能提供发票。本院认为：被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证、抗辩的权利。原、被告签订的《广州市直管房（非住宅）租赁合同》是当事人真实意思表示，合法有效，双方均应依约履行。根据双方合同约定，被告拖欠租金超过1个月，原告即有权单方解除合同，收回房屋；现被告已欠缴2020年4月份至6月份的租金，原告依合同约定享有合同解除权。虽新冠××疫情对被告的经营造成了一定的影响，但被告应与原告积极协商租金的交纳问题而不是未经协商拒交租金。故关于原告要求确认案涉合同解除及要求被告清空交还案涉房屋的诉请，本院依法予以支持。由于被告已于2020年6月28日签收了原告关于2020年6月30日解除双方合同的律师函，故本院确认合同解除的日期为2020年6月30日。根据合同约定，因乙方违约而终止或解除合同的，保证金不予退回，本案合同因被告违约而解除，原告诉请没收保证金291369元的诉请，符合合同约定和法律规定，本院依法予以支持。原告要求被告支付2020年4月、5月、6月欠租291369元及按照每月97123元的标准支付2020年7月1日之后的房屋使用费至交还房屋之日止的诉请，有法律依据和合同根据，本院对此依法予以支持。关于原告要求被告按每日3%标准支付逾期交租违约金的诉请，考虑到新冠××疫情对被告经营存在一定的影响，根据公平原则，本院对逾期交租违约金不予支持。关于原告要求以每月97123元的标准支付逾期退房违约金的诉请。被告一方面以疫情为由向原告发函要求解除租赁合同，另一方面又未能及时腾空交还商铺给原告，对原告造成了实际损失，原告因此依据合同约定要求被告按97123元/月的标准支付自2020年7月1日起算至被告实际交还房屋之日止的逾期退房违约金，合法合理，本院依法予以支持。关于原告要求被告支付逾期支付违约金、赔偿金的滞纳金的诉请，考虑到没收保证金及被告支付违约金已足以弥补原告的损失，且法律对未按判决指定期间履行给付金钱义务的行为已有所规定，故对于原告此项诉请，本院不予支持，依法予以驳回。关于原告主张的律师费损失6100元，由于我国现行诉讼体制未实行强制律师代理制度，本案中原告委托律师所引发的费用不是必然的经济损失，且双方签订的合同中没有关于律师费承担的明确约定，原告截止本案诉讼发生时并未实际支付律师费，故原告要求被告承担律师费的诉请依据不足，本院不予支持，依法予以驳回。被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法法》第五条、第九十三条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告广州市房屋安全管理所与被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司于2018年5月24日签订的关于广州市荔湾区西堤大马路28、30号地下房屋的《广州市直管房租赁合同(非住宅)》于2020年6月30日解除。二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司将广州市荔湾区西堤大马路28、30号地下房屋腾空交还给原告广州市房屋安全管理所。三、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司向原告广州市房屋安全管理所支付2020年4月至2020年6月欠付的租金合计291369元。四、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司按照每月97123元的标准向原告广州市房屋安全管理所支付2020年7月1日起至交还上述房屋之日止的房屋使用费。五、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司按每月97123元的标准向原告广州市房屋安全管理所支付自2020年7月1日起至被告实际腾空交还上址房屋之日止的逾期交房的违约金。六、被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司交纳的保证金291369元由原告广州市房屋安全管理所没收。七、驳回原告广州市房屋安全管理所其他诉讼请求。本案受理费7969元，由原告广州市房屋安全管理所负担100元，被告广州南方大厦数码市场经营管理有限公司负担7869元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本案一审判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年九月二十八日书记员  李 婷胡晓琴