新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2701民初1020号 原告：田永泉，男，1966年10月21日出生，汉族，博州物资局金属材料有限公司下岗职工，大专学历，住博乐市。委托诉讼代理人肖海玲，新疆皓昌律师事务所律师被告：博乐市园林绿化管理局，住所地博乐市锦绣路**。法定代表人：韩咏华,该局局长。委托诉讼代理人王凯，新疆亚桥律师事务所律师。被告：博乐市住房和城乡建设规划局，住所地博乐市政府机关**楼**。法定代表人：骆志成，该局局长。委托诉讼代理人：刘斌，该局下属单位博乐市市政工程服务中心主任。原告田永泉与被告博乐市园林绿化管理局、博乐市住房和城乡建设规划局（以下简称博乐市住建局）健康权纠纷一案，本院2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田永泉及委托诉讼代理人肖海玲，被告博乐市园林绿化管理局的委托诉讼代理人王凯，被告博乐市住建局的委托诉讼代理人刘斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田永泉向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令二被告赔偿医疗费29860.23元、误工费40500元、护理费29580元、伙食补助费1440元、残疾赔偿金138656元、后续治疗费8000元、营养费9000元、鉴定费2180元，合计259216.23元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年7月15日23时左右，原告在青河景观带徒步锻炼身体，走到军分区南侧景观桥西头一节栏杆处休息时依靠栏杆，因栏杆横头脱落坠入青河中，由警察发现拨打120将原告送至博州人民医院急诊科，经急诊科医生诊断，原告腰1椎体压缩性骨折需住院治疗，原告于2019年7月16日住院，7月28日出院。共花费医疗费23557.71元，后续又进行了各项检查及治疗共花费6302.52元，原告住院期间因生活无法自理，雇用了护工12天，双方约定护工工资一天290元，住院期间共花费3480元。2019年12月3日，经新疆众力司法鉴定所出具（2019）244号鉴定意见书，确认原告因外力第1腰椎骨折压缩性（Ⅲ），并确认原告为九级伤残，后期治疗费为8000日，误工期180日，护理期90日，营养期90日。被告博乐市园林绿化管理局辩称，1、博乐市园林绿化管理局不是适格被告。博乐市青河景观带栏杆并非属于答辩人的管理范围或归答辩人所有，答辩人仅是对景观带栏杆建设要符合整个城市的美化要求提出建议，而非实际管理者或所有者，因此不管什么原因致原告受伤都与其无关。2、3、原告所述落水情形系自己的陈述，警情说明也是来源于原告的陈述，原告所说因栏杆横头脱落坠入青河中受伤的事实无其他证据相互印证，另一方面，原告陈述的落水情形与生活常识不符，通常情况是手先碰到栏杆然后再靠，如果一靠就脱落是不符合常理。3、博乐市青河景观带上有很多警示标志，原告作为完全民事行为能力人看到警示标志后应当尽到谨慎的注意义务，不要去倚靠或者将栏杆作为锻炼的辅助器具，原告无视警示标志将栏杆作为体育锻炼的辅助器具以致落水受伤，其应当自行承担责任。4、本案属侵权纠纷，原告应当提供证据证实侵权的主体是谁，以及实施了哪些侵权行为，受害者的损害与侵权行为有无因果关系。5、原告主张的医疗费中包含了其治疗糖尿病的费用，故部分费用原告不应在侵权纠纷中主张。其他各项费用的意见在举证阶段再发表质证意见。博乐市住建局的答辩意见与博乐市园林绿化管理局一致。原告田永泉针对其诉讼请求，提供如下证据：证据组1、接警登记表、警情说明。用以证实：2019年7月15日22时50分，原告在清河景观带景观桥散步依靠栏杆时，因桥梁年久失修发生栏杆断裂导致原告摔至清河中受伤，派出所人员将原告送至医院进行治疗。经质证，二被告对证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为证据中记载的事发经过均是原告自述，并非确定的事实，上述证据不能证实原告是因为桥梁年久失修栏杆断裂摔至清河中。证据组2、自治州人民医院收费票据、医生处方住院结算单及费用明细、出院诊断证明等30份。用以证实：原告共支出医疗费29860.23元。其中，博州人民医院急诊科就诊收费票据3张合计799元系受伤当晚就诊时支出；住院12天医疗费22758.71元；出院后定期检查及根据医嘱购买药品730.52元；出院后的复查及康复治疗支出5572元。经质证，二被告对证据的真实性无异议，但认为上述证据与本案没有关联性，并且原告提供的票据中有用来治疗糖尿病的，还有肛肠科的检查，这些支出不属于本案侵权行为赔偿的范围。证据组3、诊断证明、司法鉴定意见书、新疆增值税普通发票。用以证实：原告因外力致第一腰椎压缩性骨折，腰平段椎管狭窄，构成九级伤残；原告二次手术取内固定物需花费后续医疗费8000元；鉴定原告误工期为180天，护理费90天，营养期90天。伤残鉴定支出鉴定费用2180元。经质证，二被告对证据的真实性无异议，但认为上述证据与本案无关；且后续治疗费尚未发生，原告应当在费用发生后再主张；误工期、营养期及护理期与诊断说明书不一致故不认可，因此亦不认可鉴定费用。证据组4、家政服务协议书。用以证实：原告住院期间因生活不能自理与博乐市洁当家家政服务中心签订《家政服务协议》，由家政服务员殷秀梅提供护理服务，服务期限15天，工资每天290元按天结算，合计支付护理期间工资3480元。经质证，二被告对证据的真实性不认可，同时认为没有相应证据证实合同已履行。证据组5、政府网站截图、公园管理养护合同、视频资料。用以证实：政府网站截图证实博乐市住建局系青河景观带设施的所有者；养护合同证实被告博乐市园林绿化管理局负责景观带的维护和管理，证实二被告系适格主体。视频反映栏杆脱落后其他人轻易就将脱落的栏杆重新安回，证实清河景观桥的栏杆因为维护不到位存在安全隐患，导致原告落水受伤。经质证，二被告对证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为视频不能证实事故发生地没有警示标志，也无法证实原告是因倚靠栏杆后栏杆横杠脱落导致落水的。被告博乐市园林绿化管理局针对其辩称提供照片2张，用以证实：原告落水处设置有警示标志，被告尽到了谨慎的管理义务。经质证，原告对照片的真实性认可，但认为照片是后期拍摄的，无法证实原告落水当天设有警示标志。被告博乐市住建局针对其辩称，未提供证据证实。鉴于被告对原告提供的接警登记表、警情说明、自治州人民医院收费票据、医生处方住院结算单及费用明细、出院诊断证明、司法鉴定意见书、新疆增值税普通发票、政府网站截图、公园管理养护合同、视频资料的真实性无异议，本院对上述证据的真实性认可，作为认定案件事实的依据；被告对原告提供的家政服务协议书不认可，本院认为，该家政服务协议书系原告与案外人签订，无法确认其真实性，原告亦无证据证明合同已实际履行，故对协议书本院不予确认；原告对被告博乐市园林绿化管理局提供的2张照片的真实性不认可，本院认为，被告自认该照片系原告提起诉讼后拍摄的，故对该证据与本案的关联性本院不予确认，对照片不予采纳。根据本院依法确认的合法有效的证据以及庭审中原、被告的陈述，本院对以下事实予以确认：2019年7月15日晚22时50分左右，博乐市公安局顾里木图派出所秀水街步巡组在青河桥北侧一带巡逻时发现原告田永泉落水，巡逻员见状跳入水中对其进行搭救，同时打120电话，使用担架将田永泉抬至桥边。田永泉称其散步至观景桥北侧歇息，在背靠扶手处时由于木质扶手连接处松散致使木质扶手掉落，导致其落水。120救护车将田永泉送至博州医院进行住院治疗，当晚就诊时花费检查、诊查费合计799元。入院诊断为第1腰椎骨折压缩性；腰1平段椎管狭窄；2型糖尿病。2019年7月28日出院医嘱载明，院外继续卧床，床上功能锻炼，定期复查X线片，了解骨质愈合情况，适时下地。休息三月，住院及休息期陪护一人，如有不适，门诊随访。期间花费住院治疗费22758.71元。原告出院后于2019年8月19日至9月4日支出检查费、购买西药费共计730.52元。2019年10月25日，医生出具诊断证明中治疗意见载明根据原告的伤情需要做康复治疗。10月25日至12月10日支出复查费、治疗费5482元。2019年10月28日，博州人民医院出具两份医嘱，治疗意见载明患者骨折愈合后取内固定需要费用约8000元，以实际产生费用为准，内固定手术后需卧床休息壹月，并陪护壹人；建议继续佩戴腰围下床活动，定期复查X线片，口服补钙，促进骨折愈合治疗，我科随访，休息一月。2019年12月3日，新疆众力司法鉴定所出具（2019）244号司法鉴定意见书，其鉴定意见为：被鉴定人田永泉因外力致第1腰椎骨折压缩性（Ⅲ）；腰1平段椎管狭窄，已行手术治疗，伤构成九级伤残。被鉴定人田永泉后期二次手术取内固定物共需费用8000元。被鉴定人田永泉误工期180日，护理日90日，营养期90日。根据原告提供的视频显示，2019年7月15日晚23时06分至23时30分期间，清河桥西侧观景桥北侧一处木质围栏缺失，后有人将缺失的木质围栏重新安置，观景桥周围无警示标志。2019年4月1日，博乐市园林绿化管理局作为甲方与乙方博乐市建明建筑安装工程有限责任公司签订了一份《公园广场管理养护合同》，约定甲方将青得里河景区（北至泰山巷，东至建材市场，西至凉台村、南至响根布呼路）占地总面积为11936平方米，其中绿化面积32405平方米，硬化面积14747平方米，水域面积65784平方米委托给乙方管理，要求按三级绿地养护标准。合同期限自2019年4月1日至2020年4月1日。委托方法为乙方整体承包方式。合同价款为中标包干价，一年32万元。公园广场管理工作要求，管理工作分为基本工作项目和定期工作项目，基本工作是指一般正常维护，即浇水、清理垃圾、防风防汛、补植、防人为损坏、零星病虫害防治、除杂草、修建、卫生清扫、保洁及垃圾清运、安全及治安管理、夜景灯管理、公园内现有设施日常管理等及相关园林设施（供排水设施、环卫设施、电力设备、园林建筑及构筑物、围栏、小品、座椅、路面等）维护；……乙方责任中约定乙方确保管理区域安全防护工作，加强安全、防范、巡逻管理，如安全管理不到位，造成的人身伤害、财产损失等由乙方承担相应责任。乙方应确保管理范围内设施完好无损坏，如有损坏应在甲方规定时限内修复并承担一切费用。合同并约定了其他权利义务。本院认为，本案的争议焦点为：1、博乐市园林绿化局、被告博乐市住建局是否为本案适格主体；2、原告主张的侵权事实是否存在；3、原告主张的各项赔偿损失是否符合法律规定。本院认为，被告博乐市住建局职责包括指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，园林绿化、公园管理、市政公用设施建设及桥梁道路管理，被告博乐市园林绿化管理局将涉案地的管理委托给博乐市建明建筑安装工程有限责任公司，管理维护范围包括由其日常管理维护，含园林内构筑物、围栏等设施的维护。根据《最高人民法院关于审理人身损失赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，下列情形适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道灯人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵之致人损害的……，故被告博乐市住建局及博乐市园林绿化管理局作为涉案桥梁的建设者及管理者，均为本案适格被告，且根据该条规定应适用过错推定原则，二被告不能提供证据证实其没有过错时应推定二被告对发生的损害存在过错，承担赔偿责任。警情说明中载明，原告自述其散步至景观桥北侧歇息，在背靠扶手处时由于木质扶手连接处松散致使木质扶手掉落导致其落水，本院认为，根据事发后涉案地点视频显示在清河景观桥北侧木质围栏确有倾倒，往来行人均对倾倒的木质围栏多加关注，民警亦是在巡逻时发现原告落实，对其进行了救助，综上可知，确有原告在观景桥上因木质围栏倾倒而致使其落水事实，二被告作为涉案桥梁的建设者、管理者应当保障桥梁的安全，养护安全到位是其应尽的职责，其未能尽到安全养护义务造成观景桥木质围栏连接处不牢固，理应承担管理不当之责。同时，根据《中华人民共和国侵权法》第二十六条规定,被侵权人对损害发生也有过错的，可以减轻侵权人责任。本案事发时原告53岁，身体健康，智力正常，且当时虽然天色以暗，但观景桥灯火明亮，人来人往，视线清晰，原告自述其休息时依靠栏杆因栏杆横头脱落坠入青河中，本院认为，青河景观桥系方便行人穿行青河观赏景观所造，为造型及观赏效果桥梁两边围栏及通行路面均为木质，原告在倚靠栏杆休息时因尽到注意栏杆的坚固安全程度的义务，原告由于自身疏忽，对事故的发生亦负有一定责任，故可以减轻被告方的赔偿责任。综上分析，结合各方过错程度，对原告诉请因其落水受伤导致的损害赔偿，由二被告承担70%的赔偿责任为宜，即各自承担35%的赔偿责任。被告对原告主张的医疗费29860元、残疾赔偿金138656元、鉴定费2180元的金额无异议，只是认为治疗费中含涉及糖尿病及肛肠科的检查费用，不属于本案侵权行为赔偿的范围，本院认为，结合原告系糖尿病患者，术前应做相应检查，术后需卧床休息的情形，上述费用均系本案事故所引发，故对其辩称意见，本院不予采纳，对上述三项费用，本院予以确认。关于误工费，被告对原告主张的误工费标准无异议，对误工费天数不认可，本院认为，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天，故对原告主张的误工费，本院确认31275元（139天×225元/天）；被告对原告主张的护理费天数无异议，故对护理费，本院支持22950元（102天×225元/天）；原告受伤后在博州医院住院治疗，住院伙食费本院按照每天60元的标准计算，支持720元（12天×60元/天）；被告认可原告主张的营养费，但认为营养费应当按照25元/天计算，故对营养费本院支持2250元（90天×25元/天）；医嘱及鉴定报告中均证实后续治疗费需8000元，故对原告主张的后续治疗费8000元，本院予以确认。原告的各项损失共计233711元，由被告博乐市园林绿化管理局、博乐市住建局分别向原告赔偿81798.85元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权法》第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告博乐市园林绿化管理局在本判决生效后十日内向原告田永泉支付医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、残疾赔偿金、后续治疗费、营养费、鉴定费共计81798.85元；二、被告博乐市住房和城乡建设规划局在本判决生效后十日内向原告田永泉支付医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、残疾赔偿金、后续治疗费、营养费、鉴定费共计81798.85元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2574元，由原告田永泉附带负担1000元，由被告博乐市园林绿化管理局负担787元，由被告博乐市住房和城乡建设规划局负担787元如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审判员 谢玲 二〇二〇年九月二十八日 书记员 贾彧