河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终3920号 上诉人（原审原告）：郭日锁，男，1963年4月25日出生，汉族，现住武安市。 委托诉讼代理人：靳号亮，武安市法律援助中心律师。 被上诉人（原审被告）：冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿，住所地武安市矿山镇郭二庄村。 法定代表人：李聚震，该矿矿长。 委托诉讼代理人：郭永旺，该矿职工。 委托诉讼代理人：张广振，该矿职工。 上诉人郭日锁因与被上诉人冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（以下简称郭二庄矿）劳动争议一案，不服河北省武安市人民法院（2020）冀0481民初88号民事判决书，向本院提起上诉，本院于2020年9月3日立案后依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。 郭日锁上诉请求：1、请求二审法院依法撤销一审判决，改判郭二庄矿履行以下义务：（1）支付郭日锁2018年4月30日之前的经济补偿金，以12个月的工资为标准；（2）为郭日锁补交2002年至2018年4月期间的医疗保险和失业保险；（3）判令郭二庄矿支付郭日锁2018年5月至2019年间的养老保险和城镇职工最低生活费。2、要求郭二庄矿承担本案的一、二审诉讼费用。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。1、郭日锁于2018年4月25日年满55周岁是事实，但是没有达到法定的60周岁退休年龄，郭二庄矿无故解除双方之间的劳动合同，依法应当给付解除合同的经济补偿金。2、郭日锁与郭二庄矿之间即使因劳动合同到期自行终止，郭二庄矿也应当支付郭日锁经济补偿金，《劳动合同法》四十四、四十六条有明确法律依据。依据一审已经查明的事实，2018年4月30日案涉劳动合同到期后，郭日锁已明确不再要求继续履行劳动合同，现实情况也确定劳动合同已经不能再履行下去了。郭二庄矿已明确表示不能继续履行劳动合同了，现实中郭日锁的工作岗位和职责早已被他人占据，现在谈继续续签无固定期限劳动合同绝对是无法实现的，因此郭二庄矿应当支付郭日锁的经济补偿金且加倍。3、一审依据《国务院关于工人退休、退职暂行办法》相关规定“从事井下特别繁重体力劳动者或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，连续工龄满十年的，应该退休”作出事实认定，但这一法律文件是从保护劳动者合法权益为出发点的，本案中郭二庄矿至今未给郭日锁上报其“特种行业特种工种”，导致郭日锁符合年满55周岁却不能办理退休的尴尬境地。因此，二审法院应当明确一下法律事实：一是郭二庄矿未履行上报义务，就是认可郭日锁法定退休年龄应当为60周岁，而不是55周岁；二是法院确定郭日锁系年满55周岁就应该退休的人员，郭日锁不能办理退休，郭二庄矿就是存在重大过错责任，就应当赔偿郭日锁不能办理退休所造成的的相关损失。二、郭日锁要求郭二庄矿为郭日锁补交2002年至2018年4月期间的医疗保险和失业保险，支付2018年5月至2019年12月31日期间的最低生活保障有事实依据和法律依据。用人单位为劳动者缴纳社会保险是其法定义务，一审已经查明郭二庄矿未与郭日锁缴纳2002年至2018年4月30日期间的医疗保险和失业保险，致使郭日锁不能享受失业待遇，自2018年4月至今郭二庄矿不能办理退休，又因郭二庄矿未出具解除或终止劳动通知不能再就业，郭二庄矿作为用人单位依法应当支付郭日锁最低生活保障。综上，请二审法院依法撤销一审判决并改判，维护郭日锁合法权益。 郭二庄矿答辩称，1、根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定，从事井下特别繁复体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，连续工龄满10年的，应该退休。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。郭日锁是在达到法定退休年龄时郭二庄矿与其终止劳动合同，郭二庄矿并未违反法律规定。郭日锁提出要求经济补偿金没有法律依据。2、根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，行政管理部门是征缴社会保险费用的主体，属于行政管理范畴。郭日锁诉请求郭二庄矿为其补缴基本医疗保险的诉讼请求，不属于人民法院受案范围，应驳回起诉，维持原裁定。 郭日锁向一审法院起诉请求：1、请求判令郭二庄矿支付郭日锁经济补偿金（12月的工资）；2、请求判令郭二庄矿为郭日锁补交2002年至2018年4月期间的基本医疗保险和失业保险；3、判令郭二庄矿支付郭日锁2018月5月至2019年期间的养老保险和城镇职工最低生活费；4、诉讼费用由郭二庄矿承担。 一审法院查明，郭日锁银行流水显示郭日锁于2004年7月至2018年4月30日在郭二庄矿从事井下工作，分阶段签订劳动合同。郭二庄矿与郭日锁的最后劳动合同书，期限自2018年1月1日至2018年4月30日，2018年5月合同期满后郭二庄矿口头通知郭日锁停止工作。邯郸市社会保险事业管理局出具的社会保险参保缴费证明，显示郭日锁企业基本养老保险缴费时间分为二个阶段即1993年1月至2012年12月，2014年1月至2018年4月。未显示缴纳过相应的医疗保险。郭日锁因补交2002年至2016年工作期间的职工医疗保险和失业保险、主张2002年至2016年工作期间的经济补偿金及2016年至2019年失业期间的养老保险和城镇职工最低生活费的请求，于2019年向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2019年10月16日，该委员会作出的邯劳人仲案[2019]124-7号仲裁裁决书，认为郭日锁的仲裁请求已超过仲裁时效，郭日锁未在指定的时间内提交郭二庄矿未支付职工基本医疗保险、失业保险和养老保险的时间段及相关证据，且郭日锁的仲裁请求与事实理由与所述的时间不一致，故不予支持。裁决：驳回郭日锁的仲裁请求。郭日锁不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。以上事实，有当事人陈述、仲裁裁决书、社会保险参保缴费证明、劳动合同书、郭日锁银行账户交易明细清单等证据予以证实。 一审法院认为，劳动者、用人单位的合法权益受法律保护。本案涉及的争议焦点为两项：1、郭二庄煤矿是否应支付郭日锁解除劳动合同经济补偿金及2018月5月至2019年期间城镇职工最低生活费；2、是否应为郭日锁补缴工作期限的职工医疗保险和失业保险。关于郭日锁主张由郭二庄煤矿支付经济补偿金及最低生活费的请求，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定：从事井下特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，连续工龄满十年的，应该退休。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。郭二庄煤矿在郭日锁达到法定退休年龄时与其终止双方的劳动合同，不违反法律规定。且郭日锁仲裁请求主张2002年至2016年工作期间的经济补偿金及2016年至2019年城镇职工最低生活费与本院查明其与2018年4月30日才与郭二庄煤矿终止劳动合同时间段也不一致，与其向本院起诉主张请求的时间段也不一致，郭日锁认为郭二庄煤矿与其劳动合同没有解除，要求2018月5月至2019年12月31日的城镇职工最低生活费，无事实依据，主张支付经济补偿金无法律依据，对郭日锁的该项请求，本院不予支持。关于补缴职工医疗保险和失业保险的请求，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴纳单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴”，行政管理部门是征缴社会保险费用的主体，属于行政管理的范畴。郭日锁诉请郭二庄煤矿为其补交基本医疗保险和失业保险的诉讼请求，不属于法院受理劳动案件的范围，本案对此不予处理。判决：驳回郭日锁的诉讼请求。案件受理费5元，由郭日锁承担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。 另查明，根据郭日锁提交的工资流水显示解除劳动关系前12月平均工资3326元，因郭二庄矿未向法院提交郭日锁的工资表，本院对郭日锁提交的工资流水予以确认。 本院认为，关于郭日锁请求补缴社会保险的问题。依据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”最高人民法院《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的复函》答复：征收社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。郭日锁上诉请求人民法院审理郭二庄矿补缴社会保险的请求没有法院依据，本院不予支持。 关于郭日锁请求支付经济补偿金是否应予支持的问题。2018年4月30日郭日锁与郭二庄矿合同到期后，郭二庄矿口头通知郭日锁停止工作，虽然郭二庄矿陈述称，郭日锁系井下作业工人，根据相关的规定满55周岁应当退休，但是本案中郭日锁即未办理退休手续，也未享受退休待遇，郭二庄矿也未提交证据证明非因单位原因造成的上述结果，现郭二庄矿未与郭日锁续签劳动合同，应当根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定向郭日锁支付经济补偿金。郭日锁自2004年7月开始到郭二庄矿工作，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十八条的规定，本法自2008年1月1日起施行，因此郭日锁自2008年1月起至2018年4月共计11年，郭二庄矿应当支付郭日锁11个月的经济补偿金共计36586元（3326元×11个月）。 关于郭日锁请求支付最低生活费是否应予支持的问题。本案中，2018年4月郭日锁与郭二庄矿劳动合同到期终止，郭日锁请求郭二庄矿支付2018年4月以后的最低生活费于法无据，本院不予支持。 综上，郭日锁上诉请求支付经济偿金成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销河北省武安人民法院（2020）冀0481民初88号民事判决； 二、冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿于本判决生效之日起十日内向郭日锁支付解除劳动关系经济补偿金36586元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿负担；二审案件受理费10元，由冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘 勇 审 判 员  杨俊英 审 判 员  张 静 二〇二〇年九月十六日 法官助理  石 超 书 记 员  李 朋