福建省连城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初136号 公诉机关连城县人民检察院。 被告人邹琪东，男，1969年6月26日出生于福建省连城县，汉族，初中文化，农民，住福建省连城县。因本案于2020年3月10日被取保候审。 连城县人民检察院以连检二部刑诉〔2020〕14号起诉书指控被告人邹琪东犯失火罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员曹仕旺出庭支持公诉，被告人邹琪东到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年1月31日14时许，被告人邹琪东到连城县“南明山”山场（位于2014年林业基本图连城县006林班14大班030小班、15大班010小班，雾阁村007林班04大班010小班、04大班020小班、03大班020小班、03大班030小班、07大班020小班、04大班011小班）脚下自家荒田干农活，用随身携带的一次性打火机点燃田边小路上的杂草，引发“南明山”山场森林火灾。经连城县林业局认定，“南明山”山场过火有林地面积165.7亩（其中水源涵养林面积52.1亩；一般用材林97.9亩；果树林面积15.7亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，被告人邹琪东失火案中造成的林木直接经济损失为人民币（以下币种同）112054.21元。案发后，被告人邹琪东取得了被害人连城县民委员会（以下简称田茶村委会）和四堡镇雾阁村民委员会（以下简称雾阁村委会）的谅解，支付了扑火工资10580元，赔偿失火造成村民邹汉生、邹凤常、邹春富等人的经济损失并取得了谅解。2020年3月10日，被告人邹琪东到连城县公安局北团森林派出所投案。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、扣押决定书、扣押清单、涉嫌犯罪案件移送书、山林权属证明、涉案山场林权证复印件及证明、森林防火期证明、未办理野外用火审批手续证明、福建省行政事业单位资金往来结算票据（救火工资）、天气情况证明、谅解书；证人陈某、邹某2的证言;被害人田茶村委会的村主任邹华顺、雾阁村委会的村主任邹某1的陈述；被告人邹琪东的供述和辩解；认定意见书及补充说明，评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、扣押笔录、照片等证据。 公诉机关认为，被告人邹琪东违反森林法规，未经审批在林区野外用火引发森林火灾，造成过火有林地面积165.7亩，林木直接经济损失人民币112054.21元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人邹琪东具有自首、引发森林火灾的山场部分为水源涵养林、取得了被害人田茶村委会和雾阁村委会的谅解、积极支付扑火工资、赔偿因失火造成邹汉生、邹凤常、邹春富等人的经济损失并取得谅解且在侦查、审查起诉阶段自愿认罪认罚的情节，建议判处被告人邹琪东有期徒刑八个月，如其在审理阶段缴纳生态修复补偿金，建议判处被告人邹琪东拘役五个月，适用缓刑。 被告人邹琪东对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，认罪认罚。 经审理查明，2020年1月31日14时30分许（属森林防火期），被告人邹琪东在连城县“南明山”山场脚下的荒田干农活，用随身携带的一次性打火机点燃田边小路上的杂草，因火势蔓延，引发“南明山”山场森林火灾。森林火灾发生后，被告人邹琪东积极参与火灾扑救。经连城县林业局认定，涉案山场位于2014年林业基本图连城县006林班14大班030小班、15大班010小班及雾阁村007林班04大班010小班、011小班、020小班，03大班020小班、030小班，07大班020小班境内，过火有林地面积165.7亩（其中水源涵养林面积52.1亩、一般用材林面积97.9亩、果树林面积15.7亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司评估，本案造成林木直接经济损失112054.21元。 2020年1月31日，被告人邹琪东在接受连城县四堡林业管理站第一次询问时，如实交代了本案事实。同年3月5日，连城县林业局将本案移送连城县公安局森林分局，连城县公安局于次日决定对本案立案侦查。被告人邹琪东经书面传唤于2020年3月10日主动到连城县公安局北团森林派出所投案。同日，连城县公安局对涉案一次性打火机一把依法予以扣押。案发后，被告人邹琪东向连城县四堡林业管理站支付救火工资10580元；取得了被害人田茶村委会和雾阁村委会的谅解；积极赔偿受害村民毛竹、果树、茶树等经济损失并取得谅解。 上述事实，有经庭审举证、质证且被告人邹琪东无异议的连城县公安局森林分局受案登记表，连城县公安局立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、扣押决定书、扣押清单，连城县林业局涉嫌犯罪案件移送书，连城县四堡林业管理站提供的山林权属证明、涉案山场林权证复印件及证明、森林防火期证明、被告人邹琪东未办理野外用火审批手续证明、福建省行政事业单位资金往来结算票据（救火工资），连城县气象局天气情况证明，被害人田茶村委会、雾阁村委会及五位受害村民出具的谅解书；证人陈某、邹某2的证言;被害人田茶村委会的村主任邹华顺、雾阁村委会的村主任邹某1的陈述；被告人邹琪东的供述和辩解；连城县林业局认定意见书及补充说明，厦门鼎力资产评估有限公司厦鼎资评价字【2020】第75号评估报告书；连城县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录、扣押笔录、照片等证据证实，足以认定。 另查明，连城县人民检察院于2020年3月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起附带民事公益诉讼。2020年7月8日。连城县人民检察院作为公益诉讼起诉人以连检刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，请求判令被告人邹琪东承担因森林火灾损坏52.1亩水源涵养林植被恢复费用29720.97元。本案审理过程中，经本院主持调解，连城县人民检察院与被告人邹琪东于2020年8月6日就上述款项自愿达成调解协议并请求本院予以确认。同日，被告人邹琪东实际履行了调解协议的内容，支付了因本案森林火灾损坏52.1亩水源涵养林植被恢复费用29720.97元。本院于2020年8月12日将刑事附带民事公益诉讼起诉书及调解协议在本院网站及被告人邹琪东户籍所在地进行为期三十日的公告，公告期内未收到任何异议。2020年9月14日，本院作出（2020）闽0825刑初137号刑事附带民事调解书，对上述调解协议予以确认。 上述事实，有连城县人民检察院提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，调解协议、进账单，本院公告及（2020）闽0825刑初137号刑事附带民事调解书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人邹琪东违反森林法，在森林防火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积165.7亩（其中水源涵养林52.1亩），林木直接经济损失112054.21元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人邹琪东自动投案，到案后如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人邹琪东的部分犯罪对象为水源涵养林，可酌情从重处罚；被告人邹琪东取得全部被害人谅解并赔偿受害村民的经济损失，可酌情从轻处罚；被告人邹琪东支付救火工资10580元，可酌情从轻处罚；被告人邹琪东支付了因本案森林火灾损坏52.1亩水源涵养林植被恢复费用29720.97元，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人邹琪东从轻处罚。被告人邹琪东对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关对被告人邹琪东的量刑建议适当，本院予以采纳。综合考虑被告人邹琪东犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人邹琪东犯失火罪，判处拘役五个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、对公安机关扣押的作案工具一次性打火机一把予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  邱振华 人民陪审员  傅世辉 人民陪审员  罗 阳 人民陪审员  沈 芳 二〇二〇年九月二十三日 代理书记员  傅伯元 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。