湖南省汝城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1026民初963号 原告：温宗亮，男，1953年12月18日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 原告：黄**娣，女，1953年8月1日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 原告：温某2，男，1981年3月7日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 原告：邓某，女，1983年8月2日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 原告：温某1，女，2013年5月5日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 法定代理人：温某2，男，1981年3月7日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 法定代理人：邓某，女，1983年8月2日生，汉族，农民，住湖南省汝城县。 以上五原告共同委托诉讼代理人：朱兰滨，湖南水正兰律师事务所律师。 以上五原告共同委托诉讼代理人：何淑娜，湖南水正兰律师事务所律师。 被告：汝城县热水镇长塘村坳头组。 负责人：谭云宾，1984年8月5日生，汉族，农民，住湖南省汝城县，该组组长。 委托诉讼代理人：饶招亮，1972年5月27日生，汉族，农民，住湖南省汝城县，该组会计。 原告温宗亮、黄**娣、温某2、邓某、温某1与被告汝城县热水镇长塘村坳头组（以下简称坳头组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告温宗亮、原告温某1的法定代理人及五原告的委托诉讼代理人朱兰滨、被告坳头组的负责人谭云宾及委托诉讼代理人饶招亮均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告温宗亮、黄**娣、温某2、邓某、温某1向本院提出诉讼请求：①判令被告按照政策规定将林地征地补偿款191704.6元分配并支付给原告。②本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：长塘村坳头组位于热水镇热水圩周边，汝城县政府在开发过程中多次征收长塘村坳头组的稻田、林地。2014年，汝城县政府又征收长塘村坳头组的土地共计352.109亩，征地补偿款总计8864940元，其中林地面积168.23亩，林地补偿款标准为每亩17500元。原告家庭在征收范围内的14亩林地全部被征收，对应征收补偿款为245000。补偿款到位后，一些村民在自己的林地没有被征收的前提下，也想分配征地补偿款，在经过多次吵闹、打骂之后，被告在没有通知原告等一些被征地的村民到场的情况下，于2018年8月4日形成了按人口数平均分配补偿款的分配方案，因该方案确实侵害了原告的合法权益并违反了原告政策，被告便在方案中规定“本组所有土地归集体所有”，以示对原告等人的“公平”。原告家庭按五人计算分得53295.4元。现分配方案形成已两年多，补偿款也已经分配到户一年多，但坳头组的土地还是维持原状，由原来的农户进行管理、收益，根本没有收归集体。湖南省政府《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》规定，对被征地的农户没有进行安置的，应当将征地补偿款全部支付给农民。被告在原告林地被征收后，未对原告进行安置，应当将林地补偿款全部支付给原告，原告被征林地14亩对应的补偿款尚有191704.6元应当支付给原告。为此，原告起诉，请依法判决。 被告坳头组辩称：我们组的征地款是2014年征收的，按现有人头分掉，根本没有191,704.6元那么多。征地款在2019年已经按组里现有人口分了，不知道原告要求的191,704.6元是哪里来的，原告的诉讼请求是与事实不符的，我们一分钱都不会给。土地是集体所有的，不是原告所有的，我们有分款方案。 经审理查明：2014年7月17日，汝城县国土资源局征收热水镇长塘村坳头组土地352.109亩，其中水田183.879亩，林地168.23亩，被告坳头组获得土地征收补偿款9379790元，扣减8%安置地14.71亩计514850元，实付征地补偿款8864940元，征地补偿标准、征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费等）：水田每亩35000元，园地、旱土每亩28000元、林地每17000元。预留征用水田面积8%的安置地14.71亩，安置地由政府统一选址、统一规划、统一安置，征地补偿费支付给被告后，被告必须在政府使用土地前将原地上耕种的农作物自行收割，不得再继续耕种。被告被征地后，于2018年8月4日制定坳头组征地分配方案：①本组的所有土地归集体所有，包括田、林地、房屋、基地、空坪、巷。在政府征用土地所补偿的青苗费、房屋费等，补偿费是谁的就归其本人所有。②经统计本组现有**130人，现将本组2014年征地款总金额898670元，拿出50000元作本组的启动经费，余下的按现有实际人口130人平均分配。③本组的生产生活安置地按2014年征地分配方案现有人口平均分配。④关于今后坳头组集体所有收入分配，按打款到帐的日期为止，按打款时的现有人口平均分配。2018年8月6日，被告坳头组又制定征地款分配补充协议：①坳头组能耕的水田，在分配款到户时其所有能耕的水田将收归集体，由组内出标，价高者得。②各户的茶山、青苗由各户管理。③坳头组山场归集体所有，所有山场林地内的青苗一次以内归山主所有，因部分山场已人工造林可延长到2033年底前砍伐一次归山主。2034年所有林木包括山场内的青苗归集体，由集体统一管理。原告温宗亮二口人实际分配征地款127668.56元；原告温某2三口人分得征地款191502.84元。2019年5月19日原告温宗亮代表二原告签订承诺书，暂同意热水镇长塘村坳头组土地补偿款分配方案，暂分配金额127668.56元，并对此分配方案无异议，并提供银行帐户；温某2代表其三口人签承诺书，其分配款191502.84元。在此次征地过程中，原告五人共有林地十四亩，目前仍然由原告管理，暂时没有交地，也未领取青苗补助费。 以上事实，有原告陈述、被告辩解、征地协议书、征地款分配方案、补充方案、分配费用明细、承诺书等证据证实，并经庭审质证核实，足以认定。 本院认为：本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。被告坳头组此次被征收土地既包括水田也包括林地，被告将所有征地补偿款均经组里成员全体研究决定，进行分配，制定了分配方案及必要的安置措施，且五原告的代表原告温宗亮还签订承诺书，同意分配方案。安置措施包括了安置地实行平均分配，所有未征收的水田收归集体进行出标，价高者得，所得款平均分配，所有未征收山场收归集体所有，从2034年所有山场林木包括山场内的青苗归集体，由集体统一管理。现在五原告以其家庭承包的山场林地14亩被征收，没有进行安置补偿为由要求将其14亩林地的补偿款全部分配给五原告所有，这显然与组内分配方案相悖，也不符合相关法律规定，本院不予支持，五原告该请求依法应予驳回。现依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告温宗亮、黄**娣、温某2、邓某、温某1的诉讼请求。 本案案件受理费4134元，由原告温宗亮、黄**娣、温某2、邓某、温某1承担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  郭垂峰 人民陪审员  何志兰 人民陪审员  曾凡文 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  朱仙环 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。 多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。 相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。 第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。