江苏省响水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0921民初2588号 原告：响水县陈家港镇人民政府，住所地响水县陈家港镇人民东路。 法定代表人：吴宝辉，该人民政府镇长。 委托诉讼代理人：李网，江苏写真律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙雪峰，江苏写真律师事务所律师 被告：王龙桥，男，1968年11月19日生，汉族，居民，住江苏省响水县。 委托诉讼代理人：王道俊，响水县春秋法律服务所法律工作者。 原告响水县陈家港镇人民政府（以下简称陈家港镇政府）与被告王龙桥土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。审理过程中被告王龙桥提起反诉，后申请撤诉，本院已裁定准许。第一次庭审，原告陈家港镇政府的委托诉讼代理人李网、被告王龙桥及其委托诉讼代理人王道俊到庭参加诉讼，第二次庭审，原告陈家港镇政府的委托诉讼代理人李网、被告王龙桥的委托诉讼代理人王道俊到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 原告陈家港镇政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付拖欠的土地承包金1156960元（从2010年3月26日起至2019年3月25日期间应当支付的土地承包金1235160元，扣除已支付的78200元，尚欠1156960元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年3月26日，被告与原告签订一份《土地承包合同》。合同约定：甲方（原告）将境内326省道沿线两侧30米范围内20米土地，从村民或村集体手中流转后发包给乙方（被告）承包经营绿化，合同经营期限为10年，转让的土地价格为前五年每年每亩100元，后五年每年每亩800元。合同签订时须付本年度承包金，以后每年在上一年末提前交下一年度承包金。林地面积以双方实际核实面积为准。上述合同签订后，原告分别从六港村、四港村、立礼村、小港村、中兴村流转土地约350亩给被告经营绿化苗木，后被告却以种种借口不向原告按约支付土地承包金，2019年4月原告经派人与被告进行实地丈量，被告目前实际占用的林地面积总计为274.48亩土地。现被告仍然借口理由不向原告支付承包的土地租金。而被告经营上述流转的土地10年来，原告每年已经向村民或村集体为被告垫付土地流转费用每年每亩1000元。期间，2016年2月3日在原告的追索下，被告仅支付拖欠土地承包金78200元。 被告王龙桥辩称，一、原告要求给付土地承包金1156960元没有事实依据。原告要求被告依照双方于2010年3月26日所签订的《土地承包合同》的约定，按274.48亩土地缴纳承包费的诉讼请求没有事实上的依据，这个数字，只能是2019年应缴承包费依据。承包合同中没有约定具体面积，诉状中诉称原告从六港村、四港村、立礼村、小港村、中兴村流转土地350亩给被告经营绿化苗木，原告应该拿出其与各村签订的土地流转合同予以证实。被告了解到、四港、中兴、六港、立礼、小港、新光六个有流转任务的村在2014年计领土地补偿款261779元，按每亩700元计算，实际流转土地的面积应为373.97亩，就按原告说的发包面积350亩，也应列出各年度土地被占用的具体面积，对被损毁的苗木作出相应补偿，相应被告也应按实际承包的土地的面积缴纳承包费；二、2010年春节后，原告依县里的要求，将其辖区省道326两侧公路沟向外20米范围内植树造林，将该项目公开向社会招标，与被告商谈中达成意向，双方约定承包期为十年，前五年按每亩承包金100元，不包括林业局的补贴。后五年承包金为每亩800元，依约定“乙方在本合同期限内享有独立的自主权，经营权及甲方享有的所有权利”。按当时的口头约定，对当年的初次苗木栽植，所需劳务费由原告负担，所需苗木的品种和数量由县林业局提供。在栽植后由被告管理、收益；三、合同签订后，被告先后于2010年给付了承包费1万元，2013年给付3.2万元，2016年给付78200元，2017年1月分别给付1.2万元和3.8万元，合计170200元。其余的承包费未能缴纳，是因为苗木栽植的劳务费开支问题、326省道公路两侧杂草清障用工问题、树苗款问题、国家对326省道的绿色通道建设补助费、苗木被损毁、2012年的秸秆禁烧的补助款1万元等。四、原告不依法和合同办事，给被告造成的损失依法应当赔偿。综上，被告已经给付了现金170200元，有应抵充而没有抵充承包款的款项588011元，计758211元，所欠承包费应按承包期间不同年份的苗木损失来冲抵，应该说被告不仅不欠原告的承包费，反而应当额外予以赔偿。 经审理查明，原告陈家港镇政府（甲方）与被告王龙桥（乙方）于2010年3月26日签订土地承包合同，合同约定：一、甲方将依法取得在我镇新3**省道沿线两侧30米范围内20米土地经营权转让给乙方。二、合同期限从2010年3月26日起至2020年3月26日止。三、转让价格：本合同期限十年，前五年按每年每亩100元，后五年每亩每年800元。在合同签订之时须付本年度承包金，以后每年在上一年末提前交下一年度承包金。林地面积以甲、乙双方实际核实面积为准。四、结算方式：现金结算。……八、本合同自双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。合同签订后，原告分别从六港村、四港村、立礼村、小港村、中兴村等村流转土地给被告经营绿化苗木。2019年4月，经原、被告双方实地丈量，双方一致认可目前被告实际使用的林地面积为274.48亩。被告王龙桥认可2010年承包土地面积是374亩，2011年是359亩，2012年是330亩，2013年是大概290亩，2014、2015、2016、2017、2018年都是285亩，2018年、2019年都是274.48亩，对每亩承担的费用按照合同来计算都予以认可。原告在庭审中明确只主张从2010年3月26日后至2019年3月25日该274.48亩的土地承包费。原、被告双方在庭审中一致认可被告在2016年2月缴纳过土地承包费78200元。 在庭审中，原告陈家港镇政府认可2015年由邵中守汇入陈家港镇财政所12000元是邵中守代王龙桥缴纳的土地承包费，该12000元可以冲抵王龙桥所欠的土地承包费。 在庭审中，原告陈家港镇政府认可2017年由王天胜汇入陈家港镇财政所38000元是王天胜代王龙桥缴纳的土地承包费，该38000元可以冲抵王龙桥所欠的土地承包费。 上述事实，有当事人陈述、土地承包合同、确认书、证人证言、记账凭证、客户收付款入账回单等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，原告陈家港镇政府与被告王龙桥签订的《土地承包合同》,是双方真实意思表示，且该合同不违反法律规定，应予以认可。被告王龙桥应该按照合同约定的条款按时足额缴纳土地承包金。被告王龙桥辩称，合同签订后，给付了承包费1万元给当时分管副镇长高某，在2013年底又给付3.2万元给高某，在2016年2月给付了78200元，在2017年1月份又分别给付了1.2万元和3.8万元，合计170200元。对此陈家港镇政府认可收到原告缴纳的78200元和邵中守代缴的12000元以及王天胜代缴的38000元合计128200元,其余42000元款项没有收到。经本院到陈家港镇政府财政所调查了解情况，财政所答复未收到王龙桥交付的1万元和3.2万元款项，王龙桥亦未能提已交缴纳42000元的证据，故对王龙桥关于除128200元之外又支付了42000元的辩称本院不予采信。关于被告王龙桥辩称其支付了苗木栽植的劳务费36000元以及应镇领导要求用于扶正苗木花去布条费6000元及毛竹8600元合计50600元，应当抵算承包费，以及在2011年及2012年夏天，镇领导要求答辩人清理杂草，并讲明用工费抵算承包费，王龙桥先后支出农民工工资24000元，至今也未结算。原告陈家港镇政府对此均不予认可，证人高某在庭审中陈述砍杂草是因为环境整治要求，由各个村砍，由镇政府出钱，但王龙桥没有找其结账,对于安排买布条和毛竹的事其不清楚。王龙桥对上述辩解亦未能提供其他证据，故对王龙桥关于50600元的支出费用及支付农民工工资24000元应冲抵承包费的辩解本院不予支持；关于王龙桥辩称2013年镇政府分管负责人高某要求其提供3600元的60棵广玉兰树苗用于合心小区建设验收，以及国家对326省道的绿色交通建设补助费48.75万元和秸秆焚烧补助款1万元和326植树款12311元，应当抵算承包费的辩称，原告陈家港镇政府对此均不予认可，其也未能提供证据予以证实，故对王龙桥的辩解本院亦不予支持；庭审中被告王龙桥提供了刘洪艳的通话录音，但刘洪艳庭审时未到庭，故对上述证明及通话本院不予认定；被告王龙桥辩称其在种植苗木中因五个村在路边盖了党群服务中心以及镇里安排广告牌、承包大户修路等损害了其种植的苗木，因与本案不属同一法律关系，本案中不作处理。庭审中原告主张按照《土地承包合同》中确定的价格主张274.48亩的土地承包费，不违反法律规定，本院予以支持。原、被告双方签订的合同中前五年的承包费为每亩100元，被告王龙桥应缴纳承包费137240元，从2015年3月26日至2019年3月25日应当按照每亩每年800元的标准缴纳878336元，上述承包费合计1015576元，扣除被告王龙桥已经缴纳的128200元，王龙桥仍应缴纳887376元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告王龙桥在本判决发生法律效力之日起15日内给付原告响水县陈家港镇人民政府土地承包金887376元； 二、驳回原告响水县陈家港镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15213元，由原告响水县陈家港镇人民政府负担3545元，由被告王龙桥负担11668元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  李 洋 人民陪审员  吴建云 人民陪审员  顾秀梅 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  冯莲莲