内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内07民终1268号上诉人（原审原告）：呼伦贝尔市柴河林业局，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人：乌兰巴根，局长。委托诉讼代理人：孙海忠，男，该局办公室副主任。委托诉讼代理人：包县生，内蒙古铁源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张旭利，男，汉族，呼伦贝尔市柴河林业局退休职工，住内蒙古自治区扎兰屯市。委托诉讼代理人：吕树海，男，住内蒙古扎兰屯市，由扎兰屯市卧牛河镇靠山村村民委员会推荐。上诉人呼伦贝尔市柴河林业局（以下简称柴河林业局）因与被上诉人张旭利租赁合同纠纷一案，不服内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2020）内0783民初901号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月2日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，对本案不开庭进行了审理。本案现已审理终结。柴河林业局上诉请求：1.撤销一审判决，改判张旭利支付租金107912元及利息；2.由张旭利承担本案诉讼费由。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。柴河林业局与张旭利签订的合同到2013年11月1日到期，但合同到期后张旭利一直占有使用合同约定的水面，也就是该合同约定事项还继续有效。张旭利应该支付合同约定的相关租金。租赁事项是一个延续的行为不属于超过法定时效问题。二、一审判决错误，依法应予纠正。张旭利一直租赁使用合同中涉及的水面，依法应该支付租金及拖欠利息。张旭利辩称，请求驳回柴河林业局诉讼请求。一、诉讼时效已经超过人民法院保护期限。1998年11月1日，张旭利与柴河林业局签订卧牛湖渔业养殖协议，约定承包期限15年，即1998年11月1日起至2013年1月1日止，年租金5000元，15年共计租金75000元。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条之规定，延付或者拒付租金的诉讼时效期间为一年。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。”超过部分人民法院不予保护。该养殖协议从订立之日起已过22年，从终止之日起已过7年。二、张旭利向柴河林业局提供鱼的总费用超过75000元承包费。自养殖协议签订之日起，柴河林业局职工市场招待用鱼及职工年底分鱼均都由张旭利提供。累计总价值已超过承包费用。柴河林业局向一审法院起诉请求：1.判令张旭利支付租金欠款75000元，并按银行同期贷款利率支付利息至此款给付完毕日止；2.诉讼费用由张旭利承担。庭审中，柴河林业局变更第一项诉讼为由张旭利给付其截至2020年5月30日拖欠的租金合计107912元，并给付自1998年11月1日起至2020年5月30日止，按银行同期贷款利率计算的利息。一审法院认定事实：1998年11月1日，柴河林业局多种经营科作为甲方，张旭利作为乙方，双方签订一份协议书，主要内容为：“柴河林业局卧牛湖水面150公顷,经林业局办公会议研究，决定承包给局职工张旭利进行鱼业（渔业）养殖，为了更好地利用水面发展养鱼事业，甲、乙双方本着互利、互让的原则，在友好的气氛中达成如下条款：1.乙方承包期限：15年（1998年11月1日起至2013年11月1日止）；2.每年向林业局交纳水面使用费人民币：五千元整(￥5000元)。乙方在承包卧牛湖水面过程中发生意外，家属有权履行此合同；3.乙方进入所承包的位置进行工作时，如出现一切人身伤亡事故，甲方不负任何责任；4.搞好护林放火，保护好水面周围的花草树木；5.乙方应做到有利于卧牛湖旅游景点的建设，做到年年有规划、年年有突出特色：如林业局对卧牛湖建水电站时，提前半年通知乙方，有利于乙方的鱼苗管理，搬迁转移；6.乙方每年投放鱼苗时，通知林业局多经科，投放什么品种鱼苗、数量、资金，必须通知甲方做好记录，建好各种养殖档案、乙方承包合同到期，甲方对水面没有特殊变化，乙方有权继续承包。此协议望甲、乙双方共同遵守,不得违约，如有一方违约，所造成的损失，由违约方负完全责任。此协议一式四份，多经科一份、财务科一份、乙方一份、办公室一份。”协议下方发包方处加盖呼伦贝尔盟柴河林业局和林业局多种经营科公章并由负责人签字，承包方由张旭利签字。协议签订后，张旭利实际进行了承包经营，但其称仅在承包期内进行了经营管理，承包期届满后未再进行经营，也未再续签合同。张旭利认可未交纳承包期内的租赁费合计75000元，也未交纳其他费用。一审法院认为，本案系租赁合同纠纷，柴河林业局和张旭利签订的协议书，明确约定柴河林业局将卧牛湖水面150公顷承包给张旭利，承包期限为15年，即1998年11月1日起至2013年11月1日止。根据该协议，张旭利在承包后，应“每年向林业局交纳水面使用费5000元”，但自承包之日至今，已时隔二十多年，柴河林业局未收取任何一年的使用费，也未提供证据证明曾向张旭利主张过租赁费。并且，即便依协议约定的承包终止日期，即2013年11月1日计算，至今也已近七年，柴河林业局虽然辩称张旭利至今仍在租赁使用该卧牛湖水面，但未提供任何证据，张旭利亦不认可，一审法院对其辩称意见不予支持。因此，柴河林业局于2020年4月16日向一审法院提交诉状请求保护其民事权利，已经超过法律规定的诉讼时效期间。判决：驳回柴河林业局的诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：一、柴河林业局要求张旭利给付自1998年11月1日起至2013年11月1日止承包期租金75000元及利息的主张是否超过诉讼时效；二、柴河林业局主张2013年11月1日起至2020年5月30日止承包期租金32912元及利息是否符合法律规定。关于争议焦点一，首先，1998年柴河林业局将案涉鱼塘租赁给张旭利用于渔业养殖，但张旭利一直未按照《协议书》约定按期给付租金。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条“下列的诉讼时效期间为一年：（三）延付或者拒付租金的；”的规定，本案诉讼时效期间为一年。其次，案涉《协议书》虽约定承包期限为15年，年租金5000元，但未约定租金给付时间。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条“对支付期限没有约定或者约定不明确，租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”的规定，张旭利有义务在每届满一年时支付租金。但本案中，柴河林业局要求张旭利就《协议书》整体履行义务，诉讼时效的期间应从最后一期租金履行期限届满之日起算，即从2013年11月2日起算，期间为一年，因柴河林业局没有证据证明本案存在诉讼时效中止、中断的情形，故柴河林业局在2020年4月16日向张旭利主张权利时，已经超过法律规定的诉讼时效期间，张旭利时效抗辩成立。最后，本案不适用二十年诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款，“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；…”，适用二十年诉讼时效前提是因权利人不知而导致诉讼时效迟迟不起算，从法律安全角度出发，必须存在一种作为调整措施的绝对最高期限。但本案中，柴河林业局明知该债务的存在，只是怠于行使权利。不符合适用二十年诉讼时效的前提。关于争议焦点二，柴河林业局要求张旭利支付《协议书》到期后2013年11月1日起至2020年5月30日止承包期租金32912元及利息于法无据。一方面，案涉《协议书》到期后双方未续签协议；另一方面，柴河林业局未能提供证据证明案涉《协议书》到期后，张旭利继续占有使用卧牛湖水面进行渔业养殖。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，柴河林业局应当承担举证不能的不利后果。综上所述，柴河林业局的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2458.24元，由呼伦贝尔市柴河林业局负担。本判决为终审判决。审 判 长  栾 雪审 判 员  王宝珍审 判 员  王子学二〇二〇年九月二十五日法官助理  陈 超书 记 员  韩清旭附：本案所依据的法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第一百七十条第一款第一项：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；…”《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：（一）身体受到伤害要求赔偿的；（二）出售质量不合格的商品未声明的；（三）延付或者拒付租金的；（四）寄存财物被丢失或者损毁的。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。