安徽省休宁县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)皖1022刑初106号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省休宁县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：潘海鹰，男，汉族，1981年10月27日出生，小学文化，务工，安徽省休宁县人，住安徽省休宁县。被告人潘海鹰因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月7日被休宁县公安局取保候审；同年7月15日被休宁县人民检察院决定取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：汪永新，安徽齐峰律师事务所律师。 休宁县人民检察院以休检刑诉（2020）107号起诉书指控被告人潘海鹰犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月16日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人休宁县人民检察院于2020年7月30日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，休宁县人民检察院在2020年6月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案，休宁县人民检察院指派检察员黎莉、宁凤祥出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告潘海鹰及其辩护人暨委托诉讼代理人汪永新（休宁县法律援助中心指派）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 休宁县人民检察院指控：2020年4月23日，被告人潘海鹰携带电鱼工具到全年禁渔区的休宁县大源河流××镇××段水域内，使用电捕的方式非法捕捞河鱼。经分类称量，非法渔获物共1040克，为黄颡鱼15克、光唇鱼1005克、樱口鳅20克。公诉机关认为，被告人潘海鹰的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人潘海鹰具有坦白情节，自愿认罪认罚，建议法院对其判处拘役二个月，缓刑三个月。 附带民事公益诉讼起诉人休宁县人民检察院向本院提出诉讼请求：请求判令潘海鹰赔偿损害和生态环境修复各项费用6057.78元。事实和理由：潘海鹰的电捕鱼行为不仅构成非法捕捞水产品罪，还损害了国家生态资源，侵害了社会公共利益，应当承担相应的民事赔偿责任。 公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人为支持起诉，向本院移送了相关证据材料。 被告人暨附带民事公益诉讼被告潘海鹰对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，并签署了认罪认罚具结书，在庭审中亦无异议；对其电鱼行为造成的大源河生态资源损害，愿意按照法院判决赔偿相应的资源损失及生态环境修复费用。其辩护人暨委托诉讼代理人对本案事实及定性不持异议，就量刑情节及民事赔偿部分发表如下辩护意见：1.被告人具有自首情节，自愿认罪认罚；2.政府宣传不到位，被告人主观认识缺失，且其电鱼时间短、数量少，犯罪情节轻微；3.自愿赔偿其行为造成的生态环境损失，并表示今后绝不再犯，悔罪表现明显；4.关于刑事附带民事公益诉讼的赔偿范围，应限于直接损失。综上，请求法庭对其从轻处罚，判决时综合考虑被告人实际造成损失的情况确定赔偿数额。 经审理查明：安徽省农业委员会印发了《关于进一步完善实施禁渔期制度有关事项的通知》（皖农渔281号）、《关于对休宁等5县（市、区）申请实施禁渔的批复》（皖农渔函64号），明确休宁县大源河（含支流）水域全年禁渔；安徽省农业农村厅印发了《关于安徽省2019年禁渔工作实施方案的通知》（皖农渔函277号），明确省内其他禁渔水域的禁渔区和禁渔期，按照原省农委批准的文件执行。 2020年4月23日14时许，被告人潘海鹰携带电鱼工具到休宁县大源河流××镇××段水域内，使用电捕的方式非法捕捞河鱼，被流口派出所民警现场发现后，潘海鹰即丢下渔获物逃跑。后政府工作人员及民警在潘海鹰住所找到潘海鹰，并查获电鱼工具一套。经分类称量，非法渔获物共1040克，分别为黄颡鱼15克、光唇鱼1005克、樱口鳅20克。经专家组评定，潘海鹰的行为对大源河水生生物资源和环境造成的损失及修复生态环境费用为人民币6057.78元。 案发后,被告人潘海鹰从其家中被传唤到案，后如实供述了自己的犯罪事实，非法渔获物1040克现暂存流口派出所。 上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.物证：电鱼工具一套（电鱼杆两根、锂电一体机一个），结合证据保存清单、扣押决定书、扣押物品清单及照片，证明该工具系潘海鹰非法电鱼的工具。 2.书证 （1）休宁县畜牧兽医事务中心出具的关于潘海鹰涉嫌犯罪案件移送书，休宁县渔政监督管理站出具的渔业行政处罚立案审批表、关于潘海鹰涉嫌非法捕捞水产品案件调查报告，及休宁县公安局受案登记表、立案决定书，证明案件受理过程。 （2）安徽省农业委员会《关于进一步完善实施禁渔期制度有关事项的通知》（皖农渔281号）、《关于对休宁等5县（市、区）申请实施禁渔的批复》（皖农渔函64号），安徽省农业农村厅印发了《关于安徽省2019年禁渔工作实施方案的通知》（皖农渔函277号），休宁县人民政府禁渔公告等，证明休宁县大源河（含支流）水域全年禁渔。 （3）休宁县公安局出具的户籍证明、违法犯罪经历查询证明、到案经过，证明潘海鹰的身份信息，及其系被民警在其住所依法传唤到案的经过。 （4）出警经过，证明2020年4月23日14时左右，流口镇民警接到程某副镇长关于有人在流口镇××××口河段电鱼的通报后前往现场。在现场，民警发现有名男子正在河坝处电鱼，并在脚边放置了一个白色塑料桶，后拍照固定并向其喊话，要求其立即停止电鱼，该男子闻声丢下桶、背着电瓶就跑。经流口镇政府工作人员张某1确认，该男子为潘海鹰。后民警对渔获数量进行固定并前往潘海鹰家中。潘海鹰承认了自己电鱼的行为，并上缴了电鱼工具（电鱼杆两根、锂电一体机一个）。 （5）休宁县公安局告知书、承诺书、认罪认罚表现评定表，休宁县公安局出具的从宽处理建议书，潘海鹰签署的认罪认罚具结书等，证明潘海鹰系自愿认罪认罚。 3.证人吴某、葛某、张某1、程某、张某2的证言，他们均系流口镇政府工作人员，证明程某于案发当日接到匿名举报称有人在大源河流××镇××段电鱼，遂召集吴某等四人一起前往现场处置，同去的还有派出所的人员。现场经过与民警出具的出警经过一致。他们还证明，根据工作安排，所有村组的墙上都张贴了禁渔公告，在一些重点地段立有警示牌，内容中说明了流口镇各河段均为全年禁渔。 4.被告人潘海鹰的供述与辩解，与庭审查明事实一致，并供述其知道其所在地的河域是禁渔的。 5.休宁县渔政监督管理站制作的现场勘验笔录、现场指认照片、潘海鹰非法电鱼工具、渔获物及其称重分类照片，证明被告人潘海鹰电鱼的工具、电鱼的河段、渔获物情况。 6.休宁县人民检察院公告，证明公益诉讼起诉人在提起刑事附带民事公益诉讼前已按程序公告，督促法律规定的机关和组织就潘海鹰损害大源河水产资源的行为提起民事公益诉讼。 7.《关于潘海鹰电捕鱼行为对大源河渔业资源损害评估意见》，证明经专家组评定，被告人的行为对大源河水生生物资源和环境造成的损失及修复生态环境费用为人民币6057.78元。 本院认为，被告人潘海鹰违反保护水产资源法规，在明知大源河水域全年禁渔的情况下，仍使用禁用的方式非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，辩护人认为其犯罪情节轻微的意见本院不予采纳。被告人潘海鹰不具有到案的主动性，不构成自首，辩护人认为其构成自首的观点本院不予采纳。被告人潘海鹰到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，自愿赔偿环境损失，依法可以从轻处罚，辩护人相应辩护观点予以采信。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人潘海鹰还应对其犯罪行为造成的大源河水生生物资源和环境损失及生态环境修复费用承担侵权赔偿责任。关于损失数额，专家意见中的可繁殖幼鱼损失3709元实际并未发生，不宜计算在内，其他相关损失，计算方法和依据与实际情况基本相符，应予采信，公益诉讼起诉人的诉讼请求，合理部分本院予以支持。 综上，本院根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害性及被告人的认罪态度、悔罪表现、赔偿情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条的规定，判决如下： 一、被告人潘海鹰犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、作案工具电鱼工具一套依法没收;非法渔获物依法没收，由暂扣机关依法处理。 三、被告人潘海鹰于本判决书生效后十日内赔偿大源河水生生物资源和环境损失及生态环境修复费用人民币二千三百四十八元七角八分，由本院交付公益诉讼起诉人联系相关部门用作大源河水域水产资源和生态环境修复。 四、驳回刑事附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向黄山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈丽秀 审 判 员  朱利力 审 判 员  祝丽红 人民陪审员  杨 利 人民陪审员  吴敏文 人民陪审员  吴复兴 人民陪审员  丁蓓芳 二〇二〇年九月十七日 法官助理胡洁 书记员程菲菲 附《中华人民共和国刑法》条文： 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，除三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》条文： 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国侵权责任法》条文： 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。