宁波海事法院 民 事 判 决 书 （2020）浙72民初963号 原告：宁波释睿国际物流有限公司，住所地浙江省宁波市鄞州区福明路**（12-8）。 法定代表人：朱力群，该公司执行董事。 委托代理人：叶元华，北京大成（宁波）律师事务所。 委托代理人：周羽琛，北京大成（宁波）律师事务所。 被告：宁波陆洋国际货运代理有限公司，住，住所地浙江省宁波市鄞州区业宁街****/div> 法定代表人：汪刘伟，该公司执行董事。 委托代理人：童登勇，北京炜衡（宁波）律师事务所律师。 委托代理人：谢明明，北京炜衡（宁波）律师事务所律师。 原告宁波释睿国际物流有限公司与被告宁波陆洋国际货运代理有限公司海上货运代理合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后依法适用简易程序审理。本院依原告申请，于同年7月13日裁定保全被告的银行存款人民币18万元或美元2.54万元。本案于2020年7月29日公开开庭审理，原告的委托代理人叶元华、周羽琛，被告的委托代理人谢明明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁波释睿国际物流有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告行政罚款人民币10万元、货物误报费（船公司罚金）美元5000元、集装箱滞箱费和买断费合计美元5000元及前述款项自发生之日起（人民币罚款自2020年5月28日起算、美元费用自2020年5月15日起算）按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止。2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2020年1月，原、被告签订《国际货物运输委托代理合同》，约定被告委托原告办理订舱等国际货物运输事宜。3月13日，被告委托原告为编号为ＴＧＢＵ6446905的一个40英尺高柜的货物安排订舱事宜（委托编号为×××70），自拉自报，货物为1000箱塑料梳，拟定船名航次为ＹＭＧＲＥＥＮＶ.151Ｗ，从中国宁波港至伊拉克乌姆卡斯尔港。原告进而委托好明国际物流（上海）有限公司宁波分公司（以下简称好明公司）向阳明海运股份有限公司（以下简称阳明海运公司）订舱。涉案集装箱以普通货物进入宁波北仑涌和集装箱码头，经宁波海关查验发现涉案集装箱内装有烟花爆竹并通报宁波市港口管理局。宁波市港口管理局予以立案调查后，于5月20日作出浙港政罚-ＢＡ（2020）3的《行政处罚决定书》，认定涉案集装箱夹带烟花爆竹危险货物，决定行政罚款人民币10万元。随后原告积极与好明公司、阳明海运公司沟通协调，并承担了行政罚款人民币10万元、船公司罚金美元5000元、集装箱滞箱费和买断费美元5000元。因被告拒绝承担，原告遂诉至法院。 被告宁波陆洋国际货运代理有限公司答辩称：1.原告在履行货运代理业务过程中未尽到审慎注意义务，存在过错，相关损失应由原告承担。由于原告在货物装箱环节中缺乏有效的监督管理，而且货物申报重量与实际重量短量达到1.337吨，应属于海事处罚情形，承运人却未发现。为此，宁波市港口管理局在《行政处罚决定书》中亦认定原告未尽到审慎注意的义务。2.原告主张的误报费缺乏合法合理性。首先，承运人仅在其网站上列出了误报费收费标准，而未与原告建立运输合同关系。承运人通过提单背面条款或者其他方式明示作为契约托运人的原告，相关内容不能构成运输合同的组成部分，不能约束原告。其次，即便该误报费的收费标准可以约束原告，但误报费是托运人在赔偿承运人误报遭受的损失外额外支付的费用，其本质属于违约金，故原告有权要求减少或不付该超出承运人实际损失的违约金。而原告未对此费用提出任何异议，也未经被告同意向承运人支付了这部分费用。3.原告主张的滞箱费及买断费缺乏合理合法性。首先，船公司在计算滞箱费时未扣除正常使用的时间，滞箱费应从宁波海关通报谎报匿报事件之日即2020年3月24日开始计算。其次，被告已于3月25日向原告表达买断滞箱费，但原告在4月24日才向承运人申请买箱，故3月24日至4月24日期间的滞箱费应由原告自行承担。最后，原告主张滞箱费和买断费共计美元5000元，未进行区分，故被告仅同意按市场上同类型二手集装箱价格承担人民币1万元，且届时集装箱应当交付给被告。综上，请求法院驳回原告不合理的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据各方当事人提供的证据及庭审陈述，本院认定下列事实： 2020年1月1日，原、被告签订《国际货物运输委托代理合同》，约定被告委托原告代为办理订舱、报关、报验、装箱、转运、代垫付海运运费等相关国际货物运输事宜；被告在其委托原告办理的出口代运货物中，不得夹带易燃易爆物品及国家规定禁止出口的物品……对于货物本身以及货物包装不当造成的损失由被告承担等。3月13日，被告向原告发送一份托书，委托原告为编号为ＴＧＢＵ6446905的一个40英尺高柜的1000箱塑料梳安排订舱，从中国宁波港至伊拉克乌姆卡斯尔港，时间为下周五、六，发货人为义乌泛海商品采购有限公司。原告遂按照托书约定委托好明公司向阳明海运公司订舱，并于3月19日向被告发送提单格式件（预定编号×××89），被告对托运内容予以确认。涉案集装箱由货主自拉自报，于3月17日提取，并于3月19日以普通货物名义进入宁波北仑涌和集装箱码头。3月23日，宁波海关查验时发现涉案集装箱内装有烟花爆竹并通报宁波市港口管理局，同日，原告将前述情况告知被告。3月25日，原告向阳明海运公司申请买断该集装箱，阳明海运公司告知买断费为美元4323元，滞箱费以最终付款到账宣告后告知。4月24日，原告申请以美元5000元买断此柜及至该天为止产生的滞箱费，阳明公司表示同意。4月27日，阳明海运公司告知原告，涉案货物瞒报，按规定产生罚金美元5000元。4月28日，阳明公司船代环明（上海）国际船务代理有限公司（以下简称环明公司）向好明公司开具了增值税发票；4月30日，好明公司按美元兑人民币7.0771：1汇率向原告开具了增值税发票。5月15日，原告向好明公司支付前述两笔费用美元1万元；5月19日，好明公司向环明公司支付美元1万元。 5月20日，宁波市港口管理局作出浙港政罚-BA（2020）3的《行政处罚决定书》，因阳明海运公司实施的在委托作业的涉案货物中夹带危险货物的行为构成违法，对阳明海运公司罚款人民币10万元。同日，涉案集装箱内货物处理完毕。5月28日，原告代阳明海运公司缴纳了该罚款。 另查明，原告与好明公司签订的《物流服务协议》约定：原告委托好明公司办理宁波口岸出口货物的订舱、报关、陆运、提单签发、运杂费结算及其他有关的货运代理业务，有效期自2020年1月1日至2020年12月31日。该协议第2.5条约定：“无论原告以自己名义或作为第三方代理人委托好明公司，原告皆应承担其委托行为所产生的一切法律后果。如货到目的港无人提货，或其他原因长期滞留目的港，或运费到付而收货人拒不付款，或货物不符合目的港清关要求等，原告和委托人应承担由此产生的一切损失、责任和费用，上述费用包括但不限于海运费、滞箱费、滞港费、仓储费、堆存费、货物处理费、检验费、环保费、清关费、第三方索赔费用、交通费、通讯费、诉讼费及律师费等。”订舱协议附件约定：“为确保人安、船安、货安，保护广大客户的利益，避免在货物装卸货运输中产生额外成本和重大风险，原告有义务对化学品含烟花或其他危险品等货物按IMDGCODE的要求如实申报，以便好明公司依据原告提供的正确申报资料在装卸货运输途中适当安排危险品隔离、远离热源、定时检测等安全措施。若发现原告有瞒报、漏报等情况，所产生的一切后果均由原告承担，包括但不限于以下项目：……3.原告除负损害赔偿责任外，每票货载应处惩罚性违约金至少美金10,000元，并通报海事局等各全责相关单位处理……”。2020年3月9日，好明公司与环明公司签订《海运出口订舱协议》，就好明公司（乙方）委托环明公司（甲方）办理宁波港集装箱海运出口订舱业务达成如下协议：“一、3.乙方于订舱时必须提供完整和正确的商品信息，如发生任何隐瞒，遗漏或错误申报危险货物或废品之情事，乙方同意：3.1负担运价及收费之差异以及由此产生的所有额外费用，并应进一步赔偿甲方因瞒报，遗漏或错误申报而致使甲方人员伤亡或财产损失而引起的一切损失，损害，费用，诉讼和索赔事件。3.2除上述规定外，对于乙方订舱申报不实或遗漏货品信息之情况，甲方将依下表收取管理费（货物瞒报费）”，其中乙方主动提出修正的危险品收费标准为：每箱美元5000元。 再查明，2019年11月14日，阳明海运公司在其官网发布了关于货物误报费的通知。表示为确保岸上和海上运输的安全，其将加强集装箱检查政策，对货物进行随机检查，客户应对由此产生的所有额外费用负责，客户的任何误报将收取“货物误报费”，其中危险品收取美元5000元。根据阳明海运公司官网发布的滞箱费标准，40英尺高柜的退关（未报关被退还）滞箱费费率为：1-7天为人民币300元/天，8-27天为人民币600元/天，此后按人民币1200元/天计算。 本院认为，本案系海上货运代理合同纠纷。原告接受被告委托为其办理订舱业务，双方之间依法成立海上货运代理合同关系。《中华人民共和国合同法》第四百零七条规定：“委托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。”根据原、被告签订的《国际货物运输委托代理合同》约定，被告委托原告订舱时负有准确告知货物信息的义务，不得夹带易燃易爆物品及国家规定禁止出口的物品，对于货物本身以及货物包装不当造成的损失由被告承担。现涉案集装箱内实际装载的烟花爆竹属于危险货物，与被告委托订舱时的品名不一致，最终导致货物被查扣及原告损失，原告有权依法、依约向被告主张由此造成的损失。 被告辩称被告在涉案货物委托过程中存在过错，原告既未对装货进行监管，承运人又没发现货物申报重量与实际重量存在短量并退运。本院认为，涉案货物系由货主自拉自报，被告仅办理订舱业务，客观上无法对装货过程采取有效监管。货物申报重量与实际重量发生短量是海事部门对船舶配重采取处罚的依据，对于托运人的委托运输而言，实际装运重量轻于申报重量不能成为承运人拒绝承运的理由；相反，托运人在交付船舶运输前更有条件及责任核对货物申报重量与实际重量的一致性。因此，原告在办理涉案货物订舱过程中并不存在明显过错。 关于误报费、滞箱费及买断费的合理性。本院认为，原、被告均为专业的货代公司，理应知晓危险品货物的错误申报或故意瞒报可产生无法预料的严重后果，危及生命财产安全，甚至波及港口、航运的正常运作，造成巨大的经济损失。实践中，包括阳明海运公司在内的各大船公司，为规范集装箱的使用及危险品的申报，通过互联网、微信等不同形式公告，将对瞒报、错误申报危险品的行为采取包括罚款在内的严厉处罚措施。原告根据其与好明公司签订的合同承担的货物误报费美元5000元的违约金，均系托运人违约造成，有权根据《国际货物运输委托代理合同》向作为托运人代理人的被告主张。涉案集装箱于3月23日被查验，3月25日，原告即向阳明海运公司申请减免并买断该集装箱，同时将可能产生的滞箱费和买断费共计美元5000元的结果告知被告，其行为并无明显过错。考虑到同类型新集装箱的市场价格，原告垫付的费用基本合理，故原告可向被告主张滞箱费美元5000元。被告辩称以旧集装箱价值人民币1万元作为滞箱费和买断费的理由不充分，本院不予支持。原告确认集装箱买断后可交付给被告，为减轻当事人诉累，本院认定原告需按被告要求开具箱单并交付涉案集装箱，但被告应当办妥海关等相关手续并支付堆存费等相关费用。原告关于利息主张符合法律规定，但人民币利率标准不适用于美元，本院酌定美元部分利息按发票中的汇率7.0771：1折合人民币予以保护。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第四百零七条之规定，判决如下： 被告宁波陆洋国际货运代理有限公司应在本判决生效后十日内支付原告宁波释睿国际物流有限公司罚款人民币10万元、误报费美元5000元、滞箱费美元5000元及该款计算至实际履行之日止的利息（其中人民币10万元自2020年5月29日起计算，误报费及滞箱费折合人民币70771元并自2020年5月16日起计算，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币3717元，减半收取计人民币1858.5元，诉讼保全费人民币1420元，共计3278.5元，均由被告宁波陆洋国际货运代理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审判员 童 凯 二〇二〇年九月十日 书记员 王艺融 【附页】 本判决引用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第四百零七条委托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。