新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2020）新4223民初973号 原告：王华，女，1969年11月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区石河子市。委托诉讼代理人：张燕，新疆新石律师事务所律师。被告：沙湾县金沟河镇柳树沟村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区沙湾县金沟河镇柳树沟村。法定代表人：马海龙，该村村委会主任。委托诉讼代理人：马文兵，该村党支部书记。委托诉讼代理人：吕大智，新疆天正律师事务所律师。被告：樊振奎，男，1945年5月3日出生，住新疆维吾尔自治区沙湾县。委托诉讼代理人：吕大智，新疆天正律师事务所律师。原告王华与被告樊振奎、沙湾县金沟河镇柳树沟村村民委员会（以下简称柳树沟村委会）合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王华及其委托诉讼代理人张燕、被告樊振奎及其委托诉讼代理人吕大智、被告柳树沟村委会的法定代表人马海龙及其委托诉讼代理人马文兵、吕大智到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王华向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的砖厂建设合同书；2、判令被告给付前期补偿款45万元；3、判令被告给付欠款10万元；4、判令被告给付手续费5万元；5、判令被告给付违约金100万元；6、诉讼费由被告承担。事实和理由：被告柳树沟村委会于2011年就该村集体荒地进行招商引资，原告于2011年6月7日与被告柳树沟村委会签订砖厂建设合同书，合同约定被告柳树沟村委会将位于该村村北100亩集体荒地划拨给原告，由原告自主经营建设砖厂、砖厂辅助设施（路、水、电）等；建设砖厂的一切手续由被告负责办理完成；砖厂使用年限30年，即从2012年6月30日至2042年12月30日止，承包费每年10万元；建厂初期，原告向被告先期支付45万元作为补偿款用于对私人开荒地的补偿；合同一经签字双方不得反悔，如违约应向另一方支付违约金100万元。合同签订当日，原告向被告支付建厂前期补偿款45万元，2011年7月18日向被告支付厂房建设费10万元，2011年7月19日向被告支付砖厂建设手续费5万元。原告按照约定向被告支付完毕砖厂建设相关费用后，被告每年承诺砖厂手续快办好了，但至今被告未办理好建设手续，砖厂至今未动工建设，合同目的不能实现，请求支持原告的诉讼请求。被告柳树沟村委会、樊振奎辩称，被告柳树沟村委会的荒地是村集体使用的国有荒地，村集体在2008年就按机动地分给村民承包20年。原告在2011年开办砖厂时，有的村民已经开发经营了，有的尚未开发，有的正待开发，经营砖厂征用土地需要向村民支付补偿款。2011年6月7日，原告与被告柳树沟村委会签订砖厂建设合同书。合同签订当日，原告向被告柳树沟村委会支付了土地补偿款45万元，此事一直有案外人刘德仁参与。2011年7月18日，被告柳树沟村委会向原告借款10万元，注明建砖厂时付建砖厂费用。2011年7月19日，被告樊振奎书写领条，领到原告办手续费5万元。合同签订后，被告柳树沟村委会向村民征地，其与村民签订集体土地收回补偿合同书，需征地补偿80万元，原告支付的第一笔款45万元已经全部发放给村民。原告支付的第二笔款10万元，被告柳树沟村委会公用周转使用了。合同签订后，被告柳树沟村委会在向村民征地的同时，积极办妥了开发砖厂的各项审批手续，唯有采矿许可证在塔城地区办理，每年4月审批一次，2011年已过审批期，凭其他各部门的手续，采矿许可证在2012年4月即可办妥。原告支付的第三笔款5万元办理环评已支付。各项手续齐备，完全具备开工建厂的条件。原告与被告樊振奎到乌鲁木齐市谈妥购买砖机及配套设备共需60万元，砖机运回生产了砖坯就可以建窑。2011年秋，因空心砖市场行情下滑，原告迟迟不购进砖机，砖厂的其他准备工作也不着手实施，打算将项目转让给石河子的另一个人，在石河子市请客洽谈转让事宜，金沟河镇土管所、县土管局、发改委、环保局、镇政府多次催促开工建厂。当年沙湾县审批三个砖厂，另外两个都建成了，唯独被告柳树沟村委会的砖厂迟迟不开工，各项手续已经办妥，不影响当年建厂和第二年投产，原告明显违约在先，没有理由要求被告承担100万元违约金。征地款已经支付给村民，没有理由退还原告土地补偿款45万元。因第一笔款45万元写的是刘德仁的名字，刘德仁带领两个小伙子把被告樊振奎带到车上伤害其身体，被告樊振奎年老不支，又拉到县医院开了药才放行，后又将被告樊振奎拉到柳树沟水库要将其扔进水库，逼迫写了保证书，被告樊振奎被逼无奈向村民借款，在金沟河信用社取款付了刘德仁3万元。刘德仁的妻子第二次来要钱，被告樊振奎把村民卡里哈抵债的树木卖了7000元支付给刘德仁的妻子。刘德仁于2020年1月又要回了4.7万元，综上所述，原告明显违约在先，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下，对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2011年6月7日，原告与被告柳树沟村委会签订砖厂建设合同书，合同约定甲方（柳树沟村）拿出100亩荒地交给乙方（王华）经营建设砖厂，使用年限30年，即从2012年6月30日至2042年12月30日止（在建厂期间不算承包费）；乙方每年给甲方承包费10万元，必须在每年1月30日前交清；在建砖厂前期，乙方必须向甲方先期支付45万元作为补偿款，用于对私人开荒地的补偿，此款可顶乙方每年上缴给甲方的承包费；建砖厂的一切手续都有甲方负责办理完成，所属费用由乙方出，手续在合同签订之日起必须在两个月内办理完，如不能按期办理完手续，影响乙方生产所造成的一切损失均由甲方负责赔偿；本合同由甲、乙双方法人代表负责签字，合同一经签字，就具有法律效力，任何一方都不得反悔，如违约应向另一方支付违约金100万元；本合同双方签字生效，签字后乙方便可建厂施工。合同签订当日，被告柳树沟村委会收到原告和刘德仁建砖厂前期补偿款45万元；2011年7月18日，被告柳树沟村委会主任樊振奎经手以借条形式收到原告建砖厂的费用10万元；2011年7月19日，被告樊振奎收到原告办砖厂手续费5万元。合同签订后，被告柳树沟村委会筹划建砖厂土地收回补偿工作，并与占用土地的村民协商处理集体土地收回事宜。原告认为被告柳树沟村委会没有按照合同约定期限办理采矿许可证手续，已经违约，致使合同目的不能实现。被告柳树沟村委会认为2011年已经超过行政部门审批采矿许可证的时间，新疆塔城地区在2012年4月才许可办理采矿许可证，被告柳树沟村委会已按期办理了开工建厂的所有手续，原告具备可以开工建厂的条件，原告未按合同约定在签订合同后建厂施工，原告违约在先，原告因市场行情发生变化不投资建厂。原告举证了经办人樊振奎出具的保证书，保证内容：借王华的钱，2013年底还20万元，剩余2014年解决。原告认为被告明知无法办理砖厂手续，砖厂建设成为不可能才出具该保证书。被告认为在2013年8月29日，刘德仁带领两个年轻人把被告樊振奎带到车上，拉到柳树沟水库准备扔进河里进行威胁，逼迫被告樊振奎出具保证书，该保证书保证偿还的是借款，对其他款项没有保证。被告樊振奎在2011年任职被告柳树沟村委会主任职务，在2011年年底换届时不再担任该职务。被告樊振奎分三次向刘德仁还款4.7万元。上述事实，有原告向本院提交的砖厂建设合同书、收条、借条、领款条、保证书、证人刘德仁的证言，被告向本院提交的集体土地收回补偿合同书、空心砖项目建议书、申请建设砖厂报告、环境影响评价技术咨询合同书、环境影响报告表、沙湾县环境保护局作出的关于对沙湾县金沟河镇柳树沟空心砖厂年产800万块空心砖项目环境影响报告表的审批意见、柳树沟砖厂用地示意图、申请建设砖厂报告、个体工商户名称预先核准通知书、沙湾县发展和改革委员会作出的关于对新建新型空心砖厂生产项目的立项批复以及原、被告当庭陈述与认可予以证实，本院依法予以认定。本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。砖厂建设合同书约定建设砖厂的一切手续有被告柳树沟村委会必须在两个月内办理完成，即使矿产资源行政管理部门在每年4月份才对矿产许可证办理审批，被告柳树沟村委会也应该在2012年4月底完成采矿许可证的手续审批工作。被告柳树沟村委会没有按期办理采矿许可证的手续，构成合同违约。原告在合同生效后没有按照合同的约定建厂施工，以自己的行为表明不再愿意履行该合同建厂投资的义务，原告也存在违约行为。因被告至今没有办理采矿许可证，原告也没有建厂施工，致使合同的目的无法实现，对原告要求解除合同的诉求，本院予以支持。原、被告均存在违约行为，对原告主张违约金100万元的诉求，本院不予支持。因原告与刘德仁共同履行支付前期补偿款45万元，刘德仁已经收回的4.7万元视为被告柳树沟村委会向原告退还的部分补偿款。被告樊振奎作为当时被告柳树沟村委会的法定代表人，其经手收取的5万元办证手续费属于履行被告柳树沟村委会的职务行为。被告樊振奎从2011年年底起不再担任被告柳树沟村委会的主任职务，其在2013年8月29日出具的还款保证书对被告柳树沟村委会不具有约束力。对原告要求被告柳树沟村委会偿还投资款55.3万元（60万元－4.7万元）的诉求，本院予以支持。被告樊振奎不存在个人借款或占有原告资金的行为，故该保证书对被告樊振奎不具有法律约束力。被告樊振奎是履行职务行为，其个人并未向原告借款或占有使用该款，对原告要求被告樊振奎承担民事责任的诉求，本院不予支持。被告柳树沟村委会的违约行为，造成原告的资金55.3万元（60万元－4.7万元）被被告柳树沟村委会占有，被告柳树沟村委会应按照原告起诉时一年期贷款市场报价利率3.85％计算占有资金期间的利息。从2011年6月7日至2020年9月30日共计111个月零23天，补偿款40.3万元（45万元－4.7万元）的利息为144509.64元（40.3万元×3.85％÷12个月×111个月＋40.3万元×3.85％÷12个月÷30天×23天）。从2011年7月18日至2020年9月30日共计110个月零12天，10万元的利息为35419.99元（10万元×3.85％÷12个月×110个月＋10万元×3.85％÷12个月÷30天×12天）。从2011年7月19日至2020年9月30日共计110个月零13天，5万元的利息为17715.34元（5万元×3.85％÷12个月×110个月＋5万元×3.85％÷12个月÷30天×13天）。原告的利息损失为197644.97元（144509.64元＋35419.99元＋17715.34元）。被告柳树沟村委会应返还原告投资的55.3万元及占有期间的利息损失197644.97元。综上所述，对原告主张的部分诉求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告沙湾县金沟河镇柳树沟村村民委员会在判决书生效后三十日内给付原告王华55.3万元及利息损失197644.97元。二、驳回原告王华的其他诉讼请求。案件受理费9600元，邮寄送达费80元，合计9680元，由原告王华负担5139元，由被告沙湾县金沟河镇柳树沟村村民委员会负担4541元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。 审  判  员   胡民新  二 〇 二 〇 年 九 月 三 十 日 书  记  员   马 来