山东省日照市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁11民终1820号 上诉人（原审被告）：山东凯翔生物科技股份有限公司，住所地五莲县城沿河路**，统一社会信用代码913711007784180530。 法定代表人：陈祥峰，经理。 委托诉讼代理人：王发金，山东竞天律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：孟凡超，男，1969年6月22日出生，汉族，住五莲县。 上诉人山东凯翔生物科技股份有限公司（以下简称凯翔生物科技公司）因与被上诉人孟凡超劳动争议一案，不服山东省五莲县人民法院（2020）鲁1121民初473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月23日立案后，依法组成合议庭不开庭审理了本案。本案现已审理终结。 凯翔生物科技公司上诉请求：撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人孟凡超的诉讼请求，上诉人不承担任何责任；一审、二审案件受理费均由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实错误，对法律的理解和适用错误，判决结果错误。一、劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》实施时间是1995年8月4日，《山东省企业工资支付规定》实施时间是2006年9月1日，劳动部《工资支付暂行规定》实施时间是1995年1月1日，山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知实施时间是1995年3月9日。根据《中华人民共和国立法法》及劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第九十八条、九十九条、一百条规定，地方性法规的效力高于部门规章和地方政府规章，部门规章和地方政府规章效力高于其它规范性文件，在适用同一效力层次文件时，新法优于旧法，新文件优于旧文件。山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知从其性质上只是山东省劳动厅文件而已，并非地方性法规，也并非地方政府规章。山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知无任何法律效力。从实施时间上，《山东省企业工资支付规定》及劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》实施时间均在山东省劳动厅该通知之后。因此，无论是从效力层次上还是实施时间上，山东省劳动厅的该文件与《山东省企业工资支付规定>及劳动部《关于贯彻执行的通知》的通知，可见一审判决无依据。二、被上诉人病假期间上诉人严格按照法律规定及上诉人公司规章制度的规定足额向被上诉人支付了病假工资，被上诉人对其病假工资的主张无任何依据。根据《山东省企业工资支付规定》第二十六条规定，劳动者患病在规定医疗期内，企业支付病假工资只要不低于当地工资标准的80%即为合法。上诉人已向法庭提供公司规章制度、制定公司规章制度的职代会材料、被上诉人参加学习规章制度的材料以及发放病假工资的数额、计算方式、计算依据。被上诉人认可上诉人的规章制度，亦认可参加规章制度的学习。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，用人单位根据《中华人民共和国劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。因此，对涉案病假工资的处理应当按照上诉人规章制度进行处理，上诉人根据规章制度之规定核定的被上诉人病假工资完全合法，上诉人已经足额向被上诉人支付了病假工资。三、民事案件的审理，应当以法律、行政法规为依据，部门或地方政府规章仅作为参考而已，且规章作为参考前提条件是不得与法律、行政法规相冲突。而作为部门文件并非民事案件审理依据，在民事案件审理中无任何效力。一审判决主文引用的是《山东省企业工资支付规定》第二十六条，而判决主文数额的计算却是依据与《山东省企业工资支付规定》相冲突的已经早就作废的山东省劳动厅文件，充分说明了一审判决适用法律严重错误。 孟凡超辩称，一审认定事实正确。根据法律规定，企业支付病假工资并非不低于80%即为合法，更非以上诉人的规章制度为法律。 孟凡超向一审法院起诉请求：1.请求确认孟凡超与凯翔生物科技公司之间自2008年8月至2019年6月存在劳动关系；2.判令凯翔生物科技公司为孟凡超提供本人的病假工资单；3.判令凯翔生物科技公司返还克扣孟凡超的病假工资11708.5元；4.判令凯翔生物科技公司赔偿医疗费3212.6元、交通费1636元、食宿1000元、误工费600元和精神损害抚慰金6000元；5.诉讼费由凯翔生物科技公司承担。 一审法院认定事实:孟凡超于2008年8月至2019年6月在凯翔生物科技公司工作并办理退休。孟凡超于2018年11月至2019年6月因心脏病搭桥手术在家休病假。2019年6月办理退休。后孟凡超因劳动争议纠纷于2019年11月21日向五莲县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委经审理作出莲劳人仲案字〔2019〕第1190不予受理通知书，该纠纷已经过仲裁前置程序。 另查明孟凡超的第一项诉讼请求确认孟凡超与凯翔生物科技公司自2008年8月至2019年6月存在劳动关系及第四项诉讼请求判令凯翔生物科技公司支付孟凡超医疗费、交通住宿费误工费、精神抚慰金12448.6元已在另案中向一审法院提起诉讼，属重复诉讼，且不属于劳动争议受案范围，本案不予审理。 一审法院认为,根据相关法律规定,劳动者患病或非因工负伤停止劳动,且在国家规定医疗期内的,用人单位应当按照国家和省有关规定支付病假工资。本案中,孟凡超2018年11月至2019年6月期间因患病停止劳动,且在国家规定的医疗期内,凯翔生物科技公司应当依法支付其病假工资。综合本案实际情况,一审法院确认凯翔生物科技公司应支付孟凡超病假工资8712.6元(4993.19元*70%*6个月+4993.19元*60%*1个月-15254.71元)。综上,依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《山东省企业工资支付规定》第二十六条之规定,一审判决:一、凯翔生物科技公司于判决生效后十日内支付孟凡超病假工资8712.6元；二、驳回孟凡超的其他诉讼请求。 二审中，双方当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案的焦点在于凯翔生物科技公司应否支付孟凡超病假工资。 首先，根据《山东省企业工资支付规定》第二十六条的规定，劳动者患病或非因工负伤停止劳动,且在国家规定医疗期内的,用人单位应当按照国家和省有关规定支付病假工资。《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第五条规定，企业职工在医疗期内，其病假工资、疾病救济费和医疗待遇按照有关规定执行。可见，上述法律规定，并未规定具体的计算方式。山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知，结合山东省实际情况，提出相关意见，对病假工资及疾病救济费的计算方式作出规定，并未与法律规定相违背。一审适用山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知并无不当。 其次，劳动部《关于贯彻执行 第三，根据山东省劳动厅转发劳动部《关于发布的通知》的通知第一条规定，企业职工因病或非因公负伤，在医疗期内，停工医疗累计不超过180天的，由企业发给本人工资70%的病假工资；累计超过180天的，发给本人工资60%的疾病救济费。医疗期内的医疗待遇仍按现行规定执行。本案,孟凡超于2018年11月至2019年6月期间因患病停止劳动,2019年6月孟凡超退休，上述期间处于国家规定的医疗期内,凯翔生物科技公司应当依法支付其病假工资。一审根据已查明的事实，认定凯翔生物科公司应发病假工资共计23967.31（4993.19元*70%*6个月+4993.19元*60%*1个月）符合法律规定。 综上所述，凯翔生物科技公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人山东凯翔生物科技股份有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 红 审判员 王春燕 审判员 刘丽艳 二〇二〇年九月二十八日 法官助理王莹莹 书记员宋欢