安徽省淮南市田家庵区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖0403行初43号 原告：付云磊，男，汉族，1959年7月19日出生，住广东省东莞市东城区。 委托代理人:冯涛，安徽皖辉律师事务所律师。 委托代理人:陆静，安徽皖辉律师事务所律师。 被告：淮南市土地储备中心，住所地田家庵区洞山中路中建大厦**，统一社会信用代码123404007998250885。 法定代表人:谢冬梅，该中心主任。 委托代理人:潘龙敏，安徽从法律师事务所律师。 原告付云磊诉被告淮南市土地储备中心行政协议一案，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼，本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告诉称：2006年7月24日,原告及父亲付文川与被告签订“房屋拆迁安置补偿协议”。现父亲付文川已去世。第一顺序继承人有原告及母亲杜灵芝、妹妹付明珏。现在母亲杜灵芝、妹妹付明珏明确表示放弃继承该“房屋拆迁安置补偿协议”的权利,同意由原告一人继承该“房屋拆迁安置补偿协议”的权利。并同意由原告一人提起诉讼。该“房屋拆迁安置补偿协议”约定:一、实测被拆迁房屋面积:75.76平方,还原房屋面积102平方。差额26.04平方按成本价2444.16元/平方计算。被拆房屋原告补楼层差价50元/平方。二、将原告家住房安置在鑫诚花园1#楼11-03室。还约定:第八条因被告原因,造成安置房屋建设延期,应当承担市政府批准的标准2倍支付安置补助费至交付新房为止。第九条约定被告自全部拆迁完毕,将土地依法移交开发建设方并向原告通知。开发商在依法取得预售许可证后通知原告重新签订商品房买卖协议。该“房屋拆迁安置补偿协议”的权利签订后,原告一家积极履行相关义务,配合政府的拆迁工作。由于被告原因,至今也没有拆除预安置原告住房地块上的建筑(老市府住宅)。原告家人及其他十几户邻居年年要求区、市政府解决安置问题,但至今没有解决。原告认为,被告拆迁之时对主客观情况判断失误,使得“房屋拆迁安置补偿协议”不可能履行,该协议继续存在已失去积极意义,将造成不适当的结果。所以,请求判决解除该协议,并依据相关法律法规判决被告赔偿各项损失。其中:1、判决被告赔偿损失752354元;是依据现在相同地段住宅每平方8000元计算,拆迁安置房屋面积102平方。计:816000元。扣除超面积部分的63646元,计752354元;2、利息损失:631977元,依据协议拆迁安置房屋面积:102平方,现价款:816000元,扣除超面积部分的63646元,按年息6%计算,至今已14年(2006年7月24日到2020年7月24日),计:631977元。合计:1384331元。请求:一、判决解除双方于2006年7月24日签订的“房屋拆迁安置补偿协议”；二、判决被告赔偿被安置房损失752354元；三、判决被告支付利息损失:631977元(并要求利息计算到被告实际赔偿全部损失时止)。合计:1384331元；四、判决被告承担本案诉讼费。 原告在法定期限内向本院提交以下证据：房屋拆迁安置补偿协议、城市房屋拆迁公告、声明。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的；(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。本案系房屋拆迁安置补偿协议纠纷，签订主体系原告以及事业单位淮南市土地储备中心，该协议的签订过程中存在拆迁行为，而并无政府征收行为，不属于上述规定的土地房屋征收补偿协议，亦不属于行政案件受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回原告付云磊的起诉。 案件受理费17259元，退给原告付云磊。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 人民陪审员  苗靖子 人民陪审员  綦 琦 二〇二〇年九月二十一日 法官助理范文 书记员历梦璇 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： (一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； (三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； (五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的； (六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； (七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； (八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； (九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； (十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； (十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； (十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： (一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； (二)有明确的被告； (三)有具体的诉讼请求和事实根据； (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。