安徽省高级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖行终872号 上诉人（一审原告）陈爱梅等172人（名单附后）。 诉讼代表人谭志民，男，1945年7月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 诉讼代表人谭继祥，男，1954年9月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 诉讼代表人陈志永，男，1965年9月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 被上诉人（一审被告）安徽省砀山县人民政府，住所地安徽省砀山县政务新区。 法定代表人陶广宏，该县县长。 上诉人陈爱梅等172人因诉安徽省砀山县人民政府(以下简称砀山县政府)不履行征地补偿法定职责一案，不服安徽省宿州市中级人民法院（2020）皖13行初21号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院审理查明，2008年6月23日，安徽省人民政府以皖政地置［2008］107号《关于砀山县2007年第三批次建设用地置换的批复》批准砀山县2007第三批次建设用地置换项目，批准征收集体土地34.4752公顷。2008年8月15日，砀山县政府作出［2008］第5号《征收土地方案公告》，该公告载明，被征收地村（组）及面积为：砀城镇中原新村1.6936公顷、双里庙村14.3752公顷、土山村11.0297公顷、侯楼村7.3767公顷。土地补偿费和安置补助标准：农用地30000-43000元/亩（包干价），建设用地30000元/亩（包干价）。被征收土地所涉及的农业人口安置办法：货币安置，其中符合社保条件的，由有关部门办理社保手续。2008年9月22日，原砀山县国土资源局作出［2008］第6号《征地补偿安置方案公告》，该公告载明，土地补偿安置标准，地上附着物补偿标准，青苗补偿标准，三项包干价为农用地43000元/亩（不含建筑物补偿），建设用地30000元/亩。农业人员安置办法：货币安置，符合条件的由劳动和社会保障部门依法办理社保手续。陈爱梅等172人系砀山县砀城镇土山村原谭元组成员，其所在村民组的土地位于上述征收范围，均已领取征地补偿款，2009年后转为砀山县砀城镇土山社区居民。 2009年9月14日，砀山县砀城镇人民政府作出70号文，具体内容如下：“1.砀城路与金利大道交汇处地块开发安置房由县建设部门统一规划砀城镇付诸实施。建成后安置土山西村民组群众。2、安置房一楼临街门面，政府按成本价销售。门面所在村民组群众按占地比例购买，由村民组协调划分。3、金利大道东侧群众商业门面，在营业执照等经营证件齐全时，政府开发按商住房予以赔偿。4、政府在建设梨花路时，为方便群众，道路北侧统一建商品市场，选址应在安置区中间，土山村、潭元组地块内，市场内的门面交谭元生产组管理。5、金利大道东有25.3亩土地，原属谭元与土山西队所有政府虽已征过，但土地补偿金未付，请示县政府按目前土地价格予以补偿。”该请示经原砀山县县委副书记、县长朱学亮作出批示“请阚县长阅后，提出意见，以书面方式批复砀城”。原砀山县政府副县长阚鹏作出批示“经城建、国土、城管、规划部门集体会商后同意按砀城镇意见”，并加盖砀山县政府公章。原砀山县规划局局长徐友生作出批示“按文件执行”。该文件中的五项内容中的一、二、三、五项均已执行完毕，第四项中的商品市场因不符合规划，已取消建设。 一审法院认为，本案的争议焦点为：一、陈爱梅等172人是否具有诉讼主体资格；二、砀山县政府是否是本案适格被告；三、本案是否超过起诉期限；四、砀山县政府是否应当履行70号文中建设商品市场并将市场内的门面交谭元生产组管理的职责。 关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第二款的规定，农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。本案中，起诉时原告诉讼人数为221人，庭审中，原告同意2009年土地被征收后出生的人员不参与本次诉讼，变更诉讼参与人为172人。从陈爱梅等172人提供的户口本、土山村土地基本信息表、征地补偿款发放清册、及谭元组2009年以前参与人口名单及庭审中查明的事实来看，征地补偿款发放清册中列明了谭元组全部被征地户共36户，谭元组全部成员分别属于这36户，共247人，本次提起诉讼的成员共172人，超过了原集体经济组织成员的一半。陈爱梅等172人系原谭元组成员，砀山县政府征收其所在村民组的土地后，其全部转为城镇居民，现其认为砀山县政府征收土地后，未完全履行征收补偿职责，诉请砀山县政府履行补偿职责，符合上述法律规定，具有本案原告诉讼主体资格。砀山县政府认为本案不符合起诉条件的理由，不予支持。 关于第二个争议焦点，法定职责的渊源不仅包括法律、法规、规章及规范性文件规定的职责，也包括行政机关基于先行行为、行政允诺或行政协议而形成的职责。本案中，砀山县政府系征收谭元组土地的实施主体，关于土地被征收后的土山村群众安置住房的请示文件即70号文亦由其批准实施。故砀山县政府对其批准实施的文件亦具有履行职责，是本案的适格被告。 关于第三个争议焦点，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十六条规定，公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。对于行政机关履行征收补偿职责的期限认定，一般认为是补偿职责实际履行完毕之时。但本案系陈爱梅等172人认为其尚未完全获得补偿，诉请砀山县政府履行征收补偿职责，在相关机关未履行补偿职责的状态一直持续的情况下，以请求行政机关履行补偿职责为由提起的行政诉讼，未超过法定期限。故，砀山县政府认为本案已超过起诉期限的理由不能成立，不予支持。 关于第四个争议焦点，本案双方当事人均认可70号文中的内容仅有建设商品市场并将市场内的门面交谭元组管理未实施。商品市场至今未建设，主要原因在于不符合规划，已取消建设。因此，砀山县政府未履行案涉职责并非砀山县政府主观上不履行该职责，而是客观上不具备履行的条件。故陈爱梅等172人要求砀山县政府履行70号文中建设商品市场并将市场内的门面交谭元生产组管理的职责的请求，因不具备履行条件，依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈爱梅等172人的诉讼请求。 陈爱梅等172人上诉称，1、被上诉人砀山县政府具备调整规划和实施规划建设商品市场的权力（职权）和职责，具有履行的能力。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条的规定，被上诉人具有管理城乡建设事业等的职权，具有履行的可能性和可行性。《中华人民共和国城乡规划法》第十九条规定，城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。从城乡规划法第三十七条和第三十八条的规定可知，控制性详细规划由被上诉人自己批准，在其法定职权范围内；修建性详细规划、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证需要被上诉人的工作部门城乡规划主管部门决定和实施。因此，砀山县政府具有领导其工作部门的职责，当然可以通过城乡规划主管部门规划和实施建设商品市场，即对建设商品市场具有决定权。一审判决认定“客观上不具备履行的条件”，显然不符合被上诉人的实际情况，也不符合前述法律的规定。2、砀山县政府应当履行征地补偿的法定职责。根据征收补偿的实践可知，补偿是对征收集体土地的利益偿还或者填补或者替代，体现为一种利益。本案中，建设商品市场并将市场内的门面交给上诉人管理，本质上依然体现为一种利益补偿。退一步讲，被上诉人如果真的客观上不具备履行的条件，一审法院也应该判决被上诉人选择其他方式来履行，使上诉人获得的利益大于或等于按70号文第四项建设商品市场并将市场内的门面交给上诉人管理所得到的利益，以体现公平性和诚实信用原则以及对被上诉人怠于履行职责的惩戒。3、砀山县政府从2009年批准70号文至今，十余年不履行第四项补偿职责，有违政务诚信，应该判令其采取补救措施。参照《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》“……完善政府守信践诺机制。大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道。……”和《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》“……依法公正审理行政协议案件，促进法治政府和政务诚信建设。对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行的原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。对政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的，要坚决依法支持行政相对人的合理诉求。对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府承诺的，要依法判令补偿财产损失。……”的规定，对因政府有违政务诚信行为受到的财产损失依法予以补偿。综上，一审判决认定事实和适用法律错误。请求判决撤销一审判决，改判责令被上诉人履行行政补偿法定职责，诉讼费用由被上诉人承担。 砀山县政府答辩称，1、涉案征收补偿职责已落实到位，上诉人诉请再履行职责已经失去事实和法律依据，且要求答辩人履行职责属对象错误。2009年案涉地块征收时，根据属地管理，砀城镇政府参与做群众工作，了解到当时县城北关（土山位置在北关东西方向正中间）并没有菜市场，距离最近的是砀山县城中心大隅口西北角的广场菜市场。原来在谭元村地块内有一段道路，有菜、肉类商贩（主要是早上）聚集于此销售，自然而然形成了类似集市的情况，给当地居民带来了一定的方便，此时梨花路建设征收拆迁，有村民反映了前述市政基础设施的不健全，不利于（整个砀城北关的）群众日常生活所需。于是，砀城镇政府有了方便群众申请建菜市场的想法，在《关于申请解决土山村群众安置住房等若干问题的请示》中出现第4项拟建菜市场的事项内容。砀城镇政府亦向小区内其他居民随即的、临时随意询问的方式了解了小区内建菜市场的可行性，“喜忧参半”，支持者认为方便群众可行，反对者认为小区内建市场噪音、卫生等扰民和不利于安全保卫。总之，在本案征收中，县国土部门作为补偿安置职责主体，已经按照《补偿安置方案》规定的补偿项目、标准补偿到位。上诉人起诉答辩人再履行职责是要求“法外利益”，于法无据。2、案涉意向中的建菜市场确因不符合城乡规划没有能够实施，与政府诚信与否无关。上诉人主张继续履行是强求政府随意作为。根据《城乡规划法》第7条、第15条、第19条的规定，砀城镇的城市规划由县政府组织编制但由宿州市人民政府审批，县规划局编制控制性详细规划应符合城市总体规划并经县政府批准后报县人大常委会和宿州市人民政府备案，无论是经批准的城市总体规划还是备案后的控制性详细规划，未经法定程序不得修改，任何单位和个人都应当遵守，答辩人也不例外。上诉人称答辩人和县规划部门在案涉砀城镇提出意向申请的70号文中签字认可，就可以通过修改规划来实现建菜市场的目的，这种说法逻辑上不能成立，回避了城乡规划法的规定，等同于强求政府随意作为。3、案涉意向中的建菜市场因涉及用地性质的改变缺乏建设条件。案涉菜市场意向建在金利安置小区内，金利安置小区地块性质为住宅用地，但菜市场为市政基础设施和服务设施用地，是两种性质的用地，若建菜市场属于用地性质的改变，至少属于控制性详细规划改变的范畴。未经法定程序修改规划，县城乡规划主管部门也根本不可能将本来规划为住宅（且正在建设中）的地块“随意”变更规划为市政基础和服务设施用地。4、案涉砀城镇70号文中拟建菜市场事项的属意向性意见，尚未经正式批复同意实施，建设实施也缺乏合理适当性。案涉砀城镇呈报70号请示报告虽经分管县长签字并加盖答辩人的公章，但未按规定以书面方式作出批复，并没有向行政相对人送达、公布，系未经“具体行政行为外化”程序的内部行为，不能对外发生效力。该意向性意见在进一步地内部论证中，政府行为和群众要求除了合法外还应合理。抛开规划修改程序不论，就本案在一个住宅安置小区内“挖出”一块建菜市场，就算上诉人同意，还有其他安置户，根据口常生活经验法则，显然没有任何一户业主会同意。政府依法行政，能为群众办的事会尽力办成，但不能办、规划条件决定了不允许办的事情当然就不能办，案涉菜市场显然并非主观上能建而不建。上诉人仅仅考虑自己利益而要求“政府和职能部门有职权便可乱作为”的做法是不理智、不合法、不合理的，当然也不能得到支持。5、上诉人把70号文中的涉案条款作为行政协议或者行政承诺对待，没有事实和法律依据。该70号文系内部请示，并没有双方之间“对话”、“协商”，没有“订立”的行为，根据《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条的规定，不可能成立行政协议。且该70号文件经分管县长等签署意见后并没有向任何行政相对人公示、公布，也不能成立行政承诺。因此，没有应履行的法定或约定义务，当然也谈不上替代履行和责任问题。何况，上诉人主张“……市场内的门面交谭元生产组管理”的内容是成立在“如果建了市场”的条件之上，最后没有建市场，条件不成就，当然也就无从落实相应该内容。另外，建菜市场意向是针对整个北关没有菜市场的县城基础设施状况的意向，并非针对谭元生产组的征收土地，相应“市场门面管理”属于义务性质，也与任何“权利”并无必然的对应联系。综上，一审判决驳回上诉人的诉讼请求正确。请求二审维持原判。 砀山县政府在一审中向法庭提供了以下证据：1.安徽省政府建设用地置换批复皖政置地（2008）107号文件；2.砀山县2007年第三批置换项目被置换用地勘测定界图；证据1-2证明涉案土地征收依法报批，征收程序合法；涉案土山村（谭元村民组）被征收土地的位置情况，从该定界图可以看出，东段实际修建道路，西段因规划变更没有实际修建。3.砀山县政府征收土地方案公告（2008）5号；4.砀山县国土资源局征地补偿安置方案公告（2008）6号；5.补偿发放清册两页；6.金造基审字（2016）第166号附《关于金利安置小区建设项目竣工决算审计专题会议纪要》。证据3-6证明，1、案涉谭元组的土地征收补偿方案已依法公告，合法有效；2、案涉谭元组的土地征收，土地补偿、地上附着物补偿、青苗补偿适用包干价43000元每亩的农用地标准等补偿安置方案；3、案涉的土地征收补偿安置方案由原砀山县国土资源局（现砀山县自然资源和规划局）实施；4、案涉的土地征收，已于2009年底按照补偿安置方案全部补偿到位。 陈爱梅等172人在一审中向法庭提供了以下证据：1.身份证复印件；2.户口本复印件；证据1-2，证明原告主体资格。3.补偿款发放清册，证明陈爱梅等172人领取了补偿款，具有原告主体资格，补偿款只是砀山县政府履行征地补偿安置责任的一部分；4.砀山县砀城镇土山村土地基本信息，证明1985年户籍人口，原始分地人口，即2009年分门面人口；5.谭元组2009年以前参与人口名单，证明2009年之前谭元组成员247人，提起诉讼172人，符合法律规定，原告主体资格适格；6.70号文复印件一份，该文件是砀山县政府为了征收陈爱梅等172人所在的谭元组的集体土地，依法履行征收补偿安置部分内容，其中一、二、三、五项内容已落实，但第四项未落实。7.报告复印件一份，证明2011年3月21日，砀山县砀城镇土山村作出《报告》，同日砀山县环城公园建设指挥部盖章通知镇村分配方案，该报告是继续履行征地补偿安置的内容；8.《请求履行征地补偿安置责任申请书》及邮寄单据、查询结果复印件，证明陈爱梅等172人已向砀山县政府提出履行征地补偿安置职责申请，砀山县政府已经收到，至今未答复。 上述证据均随案移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。对一审判决认定的案件事实，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点是砀山县政府是否构成不依法履行征地补偿法定职责的情形。 法定职责是指法律、法规、规章及规范性文件规定的职责，也包括行政机关基于先行行为、行政允诺或行政协议而形成的职责。从本案事实情况看，案涉70号请示第4项拟建菜市场事项系砀城镇政府向砀山县政府报送的意向性工作计划安排，虽与谭元组地块内有一自然形成的小集市因涉案被拆有一定的关系，但更主要是试图解决整个砀城北关和东关没有菜市场的群众现实需求，该计划安排不属于因拆迁而与谭元组达成的安置补偿协议内容。同时，砀城镇政府拟建设菜市场的计划安排虽经请示得到砀山县政府领导的批示同意，但组织落实仍具有不确定性，故该70号请示中关于将市场内的门面交谭元生产组管理的内容也不构成砀山县政府对谭元组村民的允诺。在涉案征收中，砀山县国土部门作为补偿安置职责主体，已经按照《补偿安置方案》规定的补偿项目及标准补偿到位，已经尽到政府征地补偿安置的法定义务。至于涉案拟建菜市场计划安排因不符合城乡规划、缺乏可行性等客观原因未能付诸实施，政府设想和群众愿望都没有实现，因此也造成无法将拟建市场内的门面交谭元生产组管理，既不构成行政机关未按照约定履行土地房屋征收补偿协议，也不属于行政机关违背行政允诺。陈爱梅等172人诉请砀山县政府不履行征地补偿法定职责无事实和法律依据，一审判决驳回其诉讼请求并无不当。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人陈爱梅等172人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人陈爱梅等172人负担。 本判决为终审判决。 审判长  汪结平 审判员  朱达远 审判员  胡 萍 二〇二〇年九月三十日 法官助理昂永华 书记员刘菊芳 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 附上诉人陈爱梅172人名单： 上诉人（一审原告）陈爱梅，女，1983年5月13日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24，居民身份证号码3422211983××××××××。 上诉人（一审原告）谭洲，男，1990年9月26日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16居民身份证号码3422211990××××××××。 上诉人（一审原告）谭贺，男，1990年9月26日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16居民身份证号码3422211990××××××××。 上诉人（一审原告）陈涛，男，1987年6月20日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县1-19居民身份证号码3422211987××××××××。 上诉人（一审原告）陈康，男，1990年1月8日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县1-19居民身份证号码3422211990××××××××。 上诉人（一审原告）陈超，男，1988年9月9日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县1-19居民身份证号码3422211988××××××××。 上诉人（一审原告）谭爱俊，女，1992年6月8日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-40居民身份证号码3422211992××××××××。 上诉人（一审原告）薛平，女，1966年8月12日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10居民身份证号码3422211966××××××××。 上诉人（一审原告）谭珂，男，1989年4月8日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10居民身份证号码3422211989××××××××。 上诉人（一审原告）谭磊，男，1974年9月25日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇西北内环路**2-41居民身份证号码3422211974××××××××。 上诉人（一审原告）张莹，女，1974年5月10日出生，汉族，住安徽省，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6证号码3422211974××××××××。 上诉人（一审原告）谭会礼，男，1976年4月15日出生，汉族，住安徽省，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-28证号码3422211976××××××××。 上诉人（一审原告）李红艳，女，1978年8月22日出生，汉族，住安徽省，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-28证号码3729251978××××××××。 上诉人（一审原告）冯瑞晴，女，1974年2月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**，居民身份证号码3422211974××××××××。 上诉人（一审原告）谭进举，男，1974年10月21日出生，汉族，住安徽省，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-23证号码3422211974××××××××。 上诉人（一审原告）谭会斌，男，1986年10月3日出生，汉族，住安徽省宿，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-6号码3422211986××××××××。 上诉人（一审原告）谭俊其，男，2003年6月10日出生，汉族，住安徽省宿州，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-18码3413212003××××××××。 上诉人（一审原告）阚小品，女，1977年5月8日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**居民身份证号码3422211977××××××××。 上诉人（一审原告）谭光明，男，1952年8月20日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**居民身份证号码3422211952××××××××。 上诉人（一审原告）谭文战，男，1976年1月28日出生，汉族，住安徽省宿州，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-18码3422211976××××××××。 上诉人（一审原告）汪**荣，女，1952年7月15日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**居民身份证号码3422211952××××××××。 上诉人（一审原告）谭聪，男，1996年1月1日出生，汉族，住安徽省宿州，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-13码3422211996××××××××。 上诉人（一审原告）谭向文，男，1975年1月16日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**居民身份证号码3422211975××××××××。 上诉人（一审原告）薛梅，女，1973年9月25日出生，汉族，住安徽省宿州，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-15码3422211973××××××××。 上诉人（一审原告）谭向雨，男，1974年10月15日出生，汉族，住安徽省宿州市，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-153422211974××××××××。 上诉人（一审原告）谭梦杰，女，1996年9月24日出生，汉族，住安徽省宿州市砀，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-22422211996××××××××。 上诉人（一审原告）谭会阵，男，1973年4月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-42422211973××××××××。 上诉人（一审原告）谭继亮，男，1949年11月20日出生，汉族，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**居民身份证号码3422211949××××××××。 上诉人（一审原告）谭慧娟，女，1975年8月2日出生，汉族，住，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**民身份证号码3422211975××××××××。 上诉人（一审原告）谭小纺，女，1979年11月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-21422211979××××××××。 上诉人（一审原告）康艳芳，女，1973年4月16日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-4222211973××××××××。 上诉人（一审原告）丁素芝，女，1950年8月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-2122211950××××××××。 上诉人（一审原告）谭谣，男，1993年11月19日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-152211993××××××××。 上诉人（一审原告）谭亚，女，1992年7月17日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-15211992××××××××。 上诉人（一审原告）汪芳，女，1975年3月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-1711975××××××××。 上诉人（一审原告）谭飞船，男，1974年4月20日出生，汉族，住安，住安徽省宿州市砀山，住安镇谭元**身份证号码3422211974××××××××。 上诉人（一审原告）谭会敬，女，1979年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**231979××××××××。 上诉人（一审原告）谭爱敬，女，1981年7月7日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山，住安徽码3422211981××××××××。 上诉人（一审原告）谭战营，男，1990年12月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**231990××××××××。 上诉人（一审原告）李素侠，女，1954年10月28日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山县，住安徽3422211954××××××××。 上诉人（一审原告）谭继祥，男，1954年9月25日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山县，住安徽 上诉人（一审原告）谭营营，男，1988年2月26日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山县，住安徽3422211988××××××××。 上诉人（一审原告）谭宁宁，女，1985年1月16日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山县，住安徽3422211985××××××××。 上诉人（一审原告）谭会珍，女，1978年11月27日出生，汉族，住安徽，住安徽省宿州市砀山县，住安徽元**份证号码3422211978××××××××。 上诉人（一审原告）石作连，女，1955年7月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-41955××××××××。 上诉人（一审原告）谭继海，男，1955年6月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-4155××××××××。 上诉人（一审原告）谭华，男，1988年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元3，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-118××××××××。 上诉人（一审原告）王景奇，男，2001年5月22日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元38，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11××××××××。 上诉人（一审原告）谭方方，女，1985年2月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元38号，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11times;×××××××。 上诉人（一审原告）王玉珍，女，1993年6月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元7号3-，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-3imes;×××××××。 上诉人（一审原告）王明，男，1989年3月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元7号3-，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-3imes;×××××××。 上诉人（一审原告）王秀英，女，1956年10月23日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元7号17，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**17imes;×××××××。 上诉人（一审原告）王洪礼，男，1949年8月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元7号17，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**17imes;×××××××。 上诉人（一审原告）朱静，女，1980年1月10日出生，汉族，住安徽省，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭，住安徽省码3422211980××××××××。 上诉人（一审原告）谭要松，男，1977年7月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元19号1，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-30imes;×××××××。 上诉人（一审原告）谭政，男，2000年10月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元19号1-，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-30mes;×××××××。 上诉人（一审原告）陈志永，男，1965年9月30日出生，汉族，住安徽省宿，住安徽省宿州市砀山县>ht: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人（一审原告）苗素兰，女，1944年4月17日出生，汉族，住安徽省宿，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元，住安徽省宿22211944××××××××。 上诉人（一审原告）陈小旺，男，1981年8月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元21号1-2，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24es;×××××××。 上诉人（一审原告）孔令敏，女，1977年11月26日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元21号1-24，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24s;×××××××。 上诉人（一审原告）陈世栋，男，2003年12月22日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元21号1-24，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24;×××××××。 上诉人（一审原告）陈金巨，男，1949年8月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元21号1-24，居，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24×××××××。 上诉人（一审原告）谭小广，男，1986年7月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元39号1-7，居民身，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-7times;××××××。 上诉人（一审原告）李双，女，1986年12月29日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元39号1-7，居民身份，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-7imes;××××××。 上诉人（一审原告）谭进河，男，1958年10月5日出生，汉族，住安徽省宿州，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**码34，住安徽省宿州8××××××××。 上诉人（一审原告）李桂云，女，1956年10月20日出生，汉族，住安徽省宿州市，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**34，住安徽省宿州市××××××××。 上诉人（一审原告）谭继明，男，1951年6月22日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元31号1-13，居民身份，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-13mes;××××××。 上诉人（一审原告）谭继仁，男，1958年8月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**42，住安徽省宿州市砀imes;×××××××。 上诉人（一审原告）谭理想，男，1984年10月24日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元5号3-2，居民身份证号码，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-2es;××××××。 上诉人（一审原告）郭静，女，1984年1月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元5号3-2，居民身份证号码，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-2es;××××××。 上诉人（一审原告）谭理正，男，1985年10月16日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元5号3-2，居民身份证号码，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-2es;××××××。 上诉人（一审原告）时雪丽，女，1986年1月4日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元5号3-2，居民身份证号码，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-2es;××××××。 上诉人（一审原告）范秀兰，女，1954年9月1日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元21号1-24，居民身份证，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-24es;××××××。 上诉人（一审原告）陈建庭，男，1972年2月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元36号1-38，居民身份证号，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-38s;××××××。 上诉人（一审原告）马月丽，女，1972年5月21日出生，汉族，住安徽省宿州市砀，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**4222，住安徽省宿州市砀es;×××××××。 上诉人（一审原告）朱秀云，女，1949年11月27日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元45号1-5，居民身份证号码3，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-5;××××××。 上诉人（一审原告）陈学峰，男，1946年7月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元45号1-5，居民身份证号码34，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-5××××××。 上诉人（一审原告）陈蒙，男，1992年10月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元36号3-8，居民身份证号码342，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-8times;×××××。 上诉人（一审原告）吴秀美，女，1956年8月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元15号2-2，居民身份证号码3422，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-2imes;×××××。 上诉人（一审原告）曹沛，男，1979年8月1日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1，居民身份证号码34222119，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1mes;×××××。 上诉人（一审原告）王大丽，女，1980年10月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇杨楼四队28号2-31，居民身份证号码34，住安徽省宿州市砀山县城关镇杨楼四队**2-31mes;×××××。 上诉人（一审原告）王二丽，女，1981年9月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1，居民身份证号码342221198，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1es;×××××。 上诉人（一审原告）王单单，女，1983年2月14日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3，居民身份证号码342221198，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3es;×××××。 上诉人（一审原告）王宁，女，1984年3月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元15号2-2，居民身份证号码342221，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-2es;×××××。 上诉人（一审原告）吕攀飞，男，1983年1月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3，居民身份证号码3422211983，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3s;×××××。 上诉人（一审原告）苏清玲，女，1956年9月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**22211956&，住安徽省宿州市砀山es;××××××。 上诉人（一审原告）谭向丽，女，1983年10月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元39号1-7，居民身份证号码3422211，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-7s;×××××。 上诉人（一审原告）许毯毯，女，回族，1984年9月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元25号2-5，居民身份证号码34222119，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-5;×××××。 上诉人（一审原告）谭进华，男，1957年11月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元25号3-4，居民身份证号码342221195，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-4×××××。 上诉人（一审原告）陈宾，男，1990年1月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元23号1-10，居民身份证号码342221199，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-10times;××××。 上诉人（一审原告）陈帆，女，1987年11月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元东城集体7-18，居民身份证号码342221198，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元东城集体7-18imes;××××。 上诉人（一审原告）陈伟伟，女，1985年1月28日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元23号1-10，居民身份证号码3422211985，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-10imes;××××。 上诉人（一审原告）陈琦，男，1992年1月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元23号1-10，居民身份证号码3422211992&，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-10mes;××××。 上诉人（一审原告）胡翠侠，女，1961年7月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**22211961×，住安徽省宿州市砀山mes;×××××。 上诉人（一审原告）陈志明，男，1960年10月16日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2211960×，住安徽省宿州市砀山县es;×××××。 上诉人（一审原告）刘桂荣，女，1957年8月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**211957×，住安徽省宿州市砀山县城s;×××××。 上诉人（一审原告）陈金星，男，1953年8月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**11953×，住安徽省宿州市砀山县城关;×××××。 上诉人（一审原告）张二井，女，1953年6月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元20号1-29，居民身份证号码3422211953&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-29es;××××。 上诉人（一审原告）陈前友，男，1984年7月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元20号1-29，居民身份证号码3422211984&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-29s;××××。 上诉人（一审原告）谭志民，男，1945年7月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 上诉人（一审原告）朱秀梅，女，1948年3月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1948×&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇imes;××××。 上诉人（一审原告）陈小雪，女，1980年11月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元20号1-29，居民身份证号码3422211980&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-29;××××。 上诉人（一审原告）陈世龙，男，2000年11月13日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元37号1-25，居民身份证号码3413212000&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-25××××。 上诉人（一审原告）陈前进，男，1972年2月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元37号1-25，居民身份证号码3422211972×，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-25times;×××。 上诉人（一审原告）王秀枝，女，1952年4月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元22号1-26，居民身份证号码3422211952×，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-26imes;×××。 上诉人（一审原告）庄丽，女，1973年11月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**973××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭××××。 上诉人（一审原告）陈金亮，男，1952年6月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元22号7，居民身份证号码3422211952×&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**7mes;×××。 上诉人（一审原告）谭要明，男，1965年4月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211965×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）谭娓娓，女，1992年1月17日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211992×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）谭严严，女，1993年12月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211993×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）谭钰起，男，1999年8月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211999×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）李彩玲，女，1965年9月22日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211965×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）谭乐乐，女，1994年12月29日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号1-11，居民身份证号码3422211994×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-11es;×××。 上诉人（一审原告）谭燕燕，女，1989年1月17日出生，汉族，住江苏省江阴市祝塘镇石堰村支家，住江苏省江阴市祝塘镇石堰村支家浜**89××，住江苏省江阴市祝塘镇石堰村支家times;×××。 上诉人（一审原告）谭舒俊，男，2007年7月31日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县07×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）辛玥，女，2007年10月4日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县07×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）于卓臣，男，2008年2月2日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县08×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）王思怡，女，2007年2月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县07×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）谭若萱，女，2009年8月19日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县09×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）谭智化，男，2006年6月19日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县06×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）谭文晴，女，2001年3月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县01×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）王悦悦，女，2002年1月28日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县02×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）陈邦国，男，2006年1月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份，住安徽省宿州市砀山县06×××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）刘玲，女，1979年8月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-14，居民身份证号码3422211979×&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-14es;×××。 上诉人（一审原告）谭森，男，1995年6月17日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6，居民身份证号码3422211995××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6es;×××。 上诉人（一审原告）谭紫琪，女，2000年8月9日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区祁门路丽晶，住安徽省合肥市蜀山区祁门路丽晶城****00×&tim，住安徽省合肥市蜀山区祁门路丽晶;××××。 上诉人（一审原告）陈兵，男，1992年10月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县，居民身份证号码3，住安徽省宿州市砀山县imes;××，住安徽省宿州市砀山县es;×××。 上诉人（一审原告）谭卫星，男，1970年11月29日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16，居民身份证号码3422211970×&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16es;×××。 上诉人（一审原告）汪兰英，女，1967年8月13日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16，居民身份证号码3422211967×&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16es;×××。 上诉人（一审原告）谭晴，女，1988年8月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16，居民身份证号码3422211988×&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16es;×××。 上诉人（一审原告）谭瑾，女，2004年2月4日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元26号1-23，居民身份证号码3413212004×&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-23es;×××。 上诉人（一审原告）谭朔，男，1996年8月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元26号1-23，居民身份证号码3422211996×&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-23s;×××。 上诉人（一审原告）谭蒋氏，女，1937年8月21日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元26号1-23，居民身份证号码3422211937×&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-23;×××。 上诉人（一审原告）陈慧芹，女，1989年1月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元22号1-26，居民身份证号码3422211989×&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-26×××。 上诉人（一审原告）陈淑芹，女，1978年10月9日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元22号7，居民身份证号码3422211978××&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**7times;××。 上诉人（一审原告）谭升，男，1996年11月28日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-17，居民身份证号码3422211996××&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-17imes;××。 上诉人（一审原告）谭小勉，女，1984年12月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元39号1-7，居民身份证号码3422211984××&，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-7imes;××。 上诉人（一审原告）王凤春，男，1958年8月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元15号2-2，居民身份证号码3422211958××&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-2mes;××。 上诉人（一审原告）马见华，女，1937年3月27日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元15号2-2，居民身份证号码3422211937××&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-2es;××。 上诉人（一审原告）陈晨，女，1990年6月1日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元43号3-7，居民身份证号码3422211990××&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-7s;××。 上诉人（一审原告）陈浩，男，1992年2月6日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元43号3-7，居民身份证号码3422211992××&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-7;××。 上诉人（一审原告）范秋丽，女，1970年4月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元43号32，居民身份证号码3422211970×××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**32××。 上诉人（一审原告）陈建设，男，1970年9月29日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元43号3-7，居民身份证号码3422211970×××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-7times;×。 上诉人（一审原告）谭付金，男，1982年9月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元11号，，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**imes;××&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**mes;×。 上诉人（一审原告）谭富豪，男，1992年3月1日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元11号，居，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**mes;×××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**es;×。 上诉人（一审原告）谭雪影，男，1972年8月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元11号，居民，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**es;×××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**s;×。 上诉人（一审原告）王籽焱，男，2006年11月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3，居民身份证号码3422212006××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-3s;×。 上诉人（一审原告）曹静雯，女，2004年1月8日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1，居民身份证号码3413212004××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元2-1s;×。 上诉人（一审原告）谭彦飞，男，1981年5月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇西北内环路36-18号2-41，居民身份证号码3422211981××&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇西北内环路**2-41s;×。 上诉人（一审原告）谭二燕，女，1990年3月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元6号，居民身份，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**s;×××&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**imes;。 上诉人（一审原告）文翠芳，女，1935年8月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元33号3-18，居民身份证号码3422211935××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-18imes;。 上诉人（一审原告）王春鸽，男，1982年11月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元33号3-12，居民身份证号码3422211982××××&，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-12mes;。 上诉人（一审原告）季月云，女，1950年3月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6，居民身份证号码3422211095×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6es;。 上诉人（一审原告）谭杰，男，1977年10月26日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6，居民身份证号码3422211977×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6es;。 上诉人（一审原告）谭艳伟，女，1973年8月11日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6，居民身份证号码3422211973×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6es;。 上诉人（一审原告）谭侠，女，1996年11月24日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6，居民身份证号码3422211996×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-6es;。 上诉人（一审原告）翟连杰，男，1990年6月11日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元19号1-30，居民身份证号码3422211990××××&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-30es;。 上诉人（一审原告）谭恒，男，1994年11月6日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10，居民身份证号码3422211994×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10s;。 上诉人（一审原告）谭大竣，女，1987年4月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10，居民身份证号码3422211987×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-10s;。 上诉人（一审原告）李谭，女，2002年9月4日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元17号1-21，居民身份证号码3422212002××××&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-21s;。 上诉人（一审原告）陈恩，男，1994年12月26日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元36号3-8，居民身份证号码3422211994××××&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**3-8;。 上诉人（一审原告）王婷婷，女，1985年4月12日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元15号2-2，居民身份证号码3422211985×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**2-2。 上诉人（一审原告）陈巧，女，1980年4月15日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元45号1-5，居民身份证号码3422211980×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-5 上诉人（一审原告）朱上，男，2001年12月17日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元20号1-29，居民身份证号码3413212001×××××，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-29/div> 上诉人（一审原告）王冬梅，女，1974年1月5日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县1-19，居民身份证号码3422211974××××××&t，住安徽省宿州市砀山县1-19div> 上诉人（一审原告）杜若桐，女，2004年1月25日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元22号1-26，居民身份证号码3413212004×××××&，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-26div> 上诉人（一审原告）吕翠梅，女，1949年9月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16，居民身份证号码3422211949×××××&time，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元1-16iv> 上诉人（一审原告）谭跃雷，男，1975年7月30日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元8号1-4，居民身份证号码3422211975×××××&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-4iv> 上诉人（一审原告）陈志平，男，1963年7月28日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元28号1-27，居民身份证号码3422211963×××××&t，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-27iv> 上诉人（一审原告）徐瑞连，女，1963年6月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元28号1-27，居民身份证号码3422211963×××××&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-27v> 上诉人（一审原告）陈信，男，1985年11月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元28号1-27，居民身份证号码3422211985×××××&tim，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**1-27> 上诉人（一审原告）陈迪，男，1983年10月28日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元28号，居民身，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**s;×××××&ti，住安徽省宿州市砀山县城关镇谭元**