新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)新21执异12号 异议人：聂龙飞，男，汉族。 申请执行人：吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司，统一社会信用代码91650402076055825F，住所地：新疆吐鲁番市高昌区绿洲路**。 法定代表人：高金山，系该公司董事长。 被执行人：石景华，女，汉族。 被执行人：新疆美汇锰合金有限公司，统一社会信用代码91650422679279027F，住，住所地：吐鲁番市托克逊县黑山域阿特罕南103省道西侧/div> 法定代表人：石景华，系该公司经理。 本院在执行吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司与新疆美汇锰合金有限公司、石景华、聂龙飞借款合同纠纷一案中，异议人聂龙飞向本院申请不予执行吐鲁番仲裁委员会作出（2017）吐仲裁字第2号裁决书。本院依法组成合议庭进行审查，申请执行人吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司向本院提交了书面答辩意见，现已审查终结。 异议人聂龙飞称：一、吐鲁番仲裁委员会对涉案无案件管辖权。理由为：（一）异议人聂龙飞与吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司签订的《借款合同》中约定争议解决方式为“提交吐鲁番地区法律仲裁委员会仲裁”，属于不利于异议人的单方手写格式合同，且吐鲁番仲裁委员会成立于2015年12月1日，而涉案借款合同签订时间2013年10月14日，根据《中华人民共和国仲裁法》相关规定认为该仲裁条款无效，且事后也未进行重新达成，吐鲁番仲裁委员会无案件管辖权。二、吐鲁番仲裁委员未履行充分的送达义务。（一）吐鲁番仲裁委在没有进行邮寄送达或者委托其他仲裁委进行送达的情况下，直接适用公告送达。（二）被执行人新疆美汇锰合金有限公司原系异议人工作单位，且双方一直保持联系，基于被执行人担保人身份和地位，仲裁委有义务审查其与异议人的关系，并要求其协助查找异议人，但仲裁委未充分行使送达的权力和履行送达的义务。（三）申请执行人、被执行人故意隐瞒异议人的联系方式，拒不协助仲裁委履行送达职责。三、仲裁裁决书认定的事实和适用法律关系错误。（一）异议人、申请执行人、被执行人石景华及美汇锰公司三方的真实意思表示为异议人仅是名义借款人（银行卡及密码均由被执行人保存和使用），被执行人石景华和美汇锰公司是实际借款人且吐鲁番仲裁委明知基本事实而违法受理并裁决。（二）异议人作为自然人，申请执行人在没有审查和考核异议人的借款用途和经济状况的情况下，仅凭异议人的个人签字而要求其承担借款和利息，显失公平，有违公正。 申请执行人吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司辩称：一、吐鲁番仲裁委员会对涉案有案件管辖权。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十七条规定：“当事人在仲裁程序中未对仲裁协议的效力提出异议，在仲裁裁决作出后以仲裁协议无效为由主张撤销仲裁裁决或者提出不予执行裁决的，人民法院不予以支持”。故异议人提出仲裁条款不成立，吐鲁番仲裁委员会对涉案有管辖权。二、吐鲁番仲裁委员尽职调查了异议人的联系方式无法送达，履行了充分的送达义务，且公告送达属于法定送达的方式，异议人提出申请执行人故意隐瞒异议人的联系方式不成立。三、关于事实和法律关系问题。根据合同相对性，涉案借款合同系异议人与申请执行人签订，申请执行人履行了出借款项，且将案款打入了异议人的账户，至于异议人收到款项后与被执行人发生的借款合同或其他合同关系不属于涉案考察的问题，吐鲁番仲裁委员认定事实、法律正确。 本院查明，申请执行人吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司依据与异议人聂龙飞在2013年10月14日签订的《借款合同》，于2017年3月16日向吐鲁番仲裁委员会依法申请仲裁，要求异议人聂龙飞承担本息合计为470.05万元借款义务，吐鲁番仲裁委员会于2018年4月20日作出（2017）吐仲裁字第2号裁决书支持了申请执行人要求返还的470.05万元借款的仲裁请求。在仲裁受理期间，因被执行人新疆美汇锰合金有限公司系异议人原工作单位，吐鲁番仲裁委员会要求其提供异议人聂龙飞送达地址未果后，采取公告送达方式向异议人送达受理仲裁申请通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁裁决书等相关法律文书。申请执行人吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司向本院申请强制执行，本院立案受理执行后作出（2020）新21执50号执行裁定书，并按照生效的仲裁裁决书列明的异议人住址（注：《借款合同》、仲裁申请书、仲裁裁决书列明的异议人住址均为：山东省肥城市安驾庄镇洼里村750号）。异议人聂龙飞收到后于2020年6月30日向本院提交不予执行仲裁裁决申请书。 另查明，2003年7月14日，乌鲁木齐仲裁委员会吐鲁番分会在吐鲁番地区质量技术监督局注册成立，负责受理、承办仲裁案件。2015年12月1日，吐鲁番市人民政府下发《关于成立吐鲁番仲裁委员的通知》（吐政发【2015】81号），吐鲁番仲裁委员会设在吐鲁番市人民政府法制办公室，与市政府法制办合署办公，并明确其依法对发生在平等主体的公民、法人、和其他组织之间的合同纠纷或其他财产权益纠纷进行仲裁。吐鲁番仲裁委员会向本院出具《关于2017年吐仲裁2号、3号、4号案情况说明》：原乌鲁木齐仲裁委员会吐鲁番分会的所有权利义务由吐鲁番仲裁委员会承继。 上述事实有《借款合同》《保证合同》《（2017）吐仲裁字第2号裁决书》《关于2017年吐仲裁2号、3号、4号案情况说明》《关于成立吐鲁番仲裁委员的通知》《吐鲁番仲裁委员会仲裁规则》、涉案公告送达报纸、法院邮政专递送达回执等证据在案佐证。 本院认为，异议人提出仲裁裁决书认定事实和适用法律关系错误不予执行的理由不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条规定审查的法定情形。故本案的争议焦点为：一、吐鲁番仲裁委员会是否有案件管辖权。二、吐鲁番仲裁委员会直接以公告方式送达仲裁裁决书是否违反法定程序。 一、吐鲁番仲裁委员会是否有案件管辖权。2013年10月14日，异议人聂龙飞与申请执行人签订的《借款合同》中约定：“提交吐鲁番地区法律仲裁委员会仲裁”，根据《最高人民法院关于适用若干问题解释》第三条、第六条之规定：“吐鲁番地区法律仲裁委员会仲裁”名称虽不明确，但合同签订时吐鲁番有且仅有一个仲裁机构--乌鲁木齐仲裁委员会吐鲁番分会，此约定能够确定为请求乌鲁木齐仲裁委员会吐鲁番分会仲裁的有效条款。申请执行人向吐鲁番仲裁委员会申请仲裁时，吐鲁番仲裁委员会已设立，承继了原乌鲁木齐仲裁委员会吐鲁番分会仲裁的职能，故异议人聂龙飞提出涉案仲裁条款无效，吐鲁番仲裁委员会无案件管辖权的主张，本院不予支持。 二、吐鲁番仲裁委员会直接以公告方式送达仲裁裁决书是否违反法定程序。本院在立案受理执行后，按照生效仲裁裁决书列明异议人聂龙飞住址，通过法院专递邮政送达了执行裁定书、执行通知书等法律文书，异议人聂龙飞收到后，向本院提出了不予执行申请。吐鲁番仲裁委员在仲裁受理期间，未按照《借款合同》或仲裁申请书上列明住址进行邮寄或穷尽其他方式送达相关仲裁法律文书，却径行采取刊登报纸公告送达方式。本院认为吐鲁番仲裁委员径行公告送达违反了《吐鲁番仲裁委员会仲裁规则》（2015年12月17日施行）第九十三条之规定，剥夺了异议人聂龙飞参与仲裁程序、充分陈述案件情况和抗辩申请执行人吐鲁番市国信小额贷款有限责任公司主张的权利，违背了仲裁正当程序要求。故异议人聂龙飞提出吐鲁番仲裁委员会直接以公告方式送达仲裁裁决书违反法定程序理由成立，本院予以支持。 综上所述，关于异议人聂龙飞不予执行仲裁裁决的申请，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第三项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条之规定，裁定如下： 对吐鲁番仲裁委员会作出的（2017）吐仲裁字第2号裁决书：“一、聂龙飞、美汇锰公司、石景华支付异议人国信公司借款250万元；二、支付应付利息9万元，逾期利息220.05万元，以上两项合计欠款470.05万元。申请执行人聂龙飞、美汇锰公司、石景华于本裁决书生效后三十日后向异议人国信公司（国投公司）支付。逾期支付则按规定加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、驳回异议人国信公司（国投公司）责令申请执行人承担律师代理费的仲裁申请。本案案件受理费33485元，处理费8753.5元，合计42238.5元由申请执行人聂龙飞、美汇锰公司、石景华共同承担。异议人国信公司（国投公司）预交垫付，申请执行人聂龙飞、美汇锰公司、石景华在执行时径付异议人国信公司（国投公司）”中的第一项、第二项及案件受理费、处理费关于聂龙飞的裁决不予执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 卢       路 审判员 阿不来提·阿不力孜 审判员 童   永   峰 二〇二〇年九月二十八日 书记员 沈   予   辉