广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1422民初1541号 原告：龙丽琴，女，1976年7月26日出生，壮族，务农，住广西壮族自治区宁明县。 委托诉讼代理人：黄新，宁明县法律援助中心律师。 被告：宁明县宁明中学，地址广西壮族自治区宁明县城中镇兴宁大道中**。 统一社会信用代码12451422498988414R。 法定代表人：王健。 原告龙丽琴与被告宁明县宁明中学劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙丽琴及其委托诉讼代理人黄新到庭参加诉讼，被告宁明县宁明中学的法定代表人经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙丽琴向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判决确认龙丽琴与宁明县自2010年3月1日至2018年9月30日止存在劳动关系；二、请求人民法院判决宁明县为龙丽琴缴纳社会保险费（企业职工养老）本金44111.32元，滞纳金47299.69元，共计91411.01元。事实和理由：龙丽琴于2010年3月1日至2018年9月30日在宁明县学生饭堂工作，工作期间双方未签订劳动合同，但是已经形成事实的劳动关系，而宁明县除了每月支付给龙丽琴工资外，没有为龙丽琴交纳社会保险费。2018年10月，龙丽琴向宁明县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年7月8日，宁明县劳动人 事争议仲裁委员会作出了仲裁字［2019］第6号仲裁裁决书，裁决确认龙丽琴与宁明县自2010年3月1日至2018年9月30日止存在劳动关系。2020年5月12日，宁明县社会保险事业管理中心出具《广西社会保险个人补交单》，宁明县应当为龙丽琴补交社会保险费（企业职工养老）本金44111.32元，补交滞纳金47299.69元。2020年8月6日，宁明县社会保险事业管理中心答复龙丽琴《关于龙丽琴反映问题处理进展情况》，也确认宁明县拖欠龙丽琴社会保险费本金44111.32元，滞纳金47299.69元。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第八十六条规定，宁明县拒不为龙丽琴缴纳社会保险费，其行为严重侵犯了龙丽琴的合法权益。 宁明县未作答辩。 本院经审理认定事实如下：宁明县是全额拨款的事业单位，龙丽琴于2010年3月1日至2018年9月30日在宁明县学生饭堂工作，期间双方一直没有签订书面劳动合同，宁明县每月均向龙丽琴发放工资，但是并未按规定为龙丽琴办理和缴纳社会保险费。后龙丽琴从2018年10月1日起辞职不再到宁明县工作。2018年10月11日，龙丽琴向宁明县社会保险事业管理中心反映并要求宁明县缴纳从2010年3月1日至2018年9月30日期间所有的社会养老保险费，并向宁明县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认龙丽琴与宁明县从2010年3月1日至2018年9月30日期间双方存在事实的劳动关系，2019年7月8日，宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲裁字［2019］第6号仲裁裁决书，裁决确认龙丽琴与宁明县自2010年3月1日至2018年9月30日止存在劳动关系。2020年5月12日，宁明县社会保险事业管理中心出具《广西社会保险费个人补收单》，确认龙丽琴从2010年3月至2018年9月应缴的企业职工养老费本金62090.70元（其中，单位应缴44111.32元，个人应缴17979.38元），应缴滞纳金47299.69元，共计109390.39元。2020 年8月6日，宁明县社会保险事业管理中心向龙丽琴出具《关于龙丽琴反映问题处理进展情况》，确认宁明县存在未依法履行为聘用职工办理和缴纳社会养老保险情况，截至2020年5月，宁明县共欠缴社会保险费109390.39元，其中单位本金44111.32元，个人本金17979.38元，滞纳金47299.69元。宁明县未在责令整改期限内履行为职工缴纳社会保险费义务。 本院认为，一、关于龙丽琴与宁明县是否存在劳动关系的问题。龙丽琴从2010年3月1日至2018年9月30日期间在宁明县学生饭堂工作，虽然双方一直没有签订书面劳动合同，但已经形成事实上的劳动合同关系。龙丽琴向宁明县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后，宁明县劳动人事争议仲裁委员会根据查明的事实作出仲裁裁决书，裁决确认龙丽琴与宁明县自2010年3月1日至2018年9月30日止存在劳动关系，该仲裁裁决书已经发生法律效力。现龙丽琴再提起诉讼请求确认龙丽琴与宁明县存在劳动关系，违反了“一事不再理”的民事诉讼原则，本院对此不予处理。 二、关于宁明县应否为龙丽琴缴纳社会保险费的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”、第十一条“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。”、第十二条“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。……”的规定，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等 发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不属人民法院受案范围。 综上所述，龙丽琴的诉讼请求不符合法律规定。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第五十八条、第五十九条、第八十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条规定，判决如下： 驳回龙丽琴的诉讼请求。 案件受理费2086元，减半收取1043元，由龙丽琴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费，逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  农达恩 二〇二〇年九月二十一日 书记员  何 如 附：法律条文及司法解释 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 《中华人民共和国社会保险法》 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。 第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。 职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。 第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 第五十九条县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。