浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行初125号原告史从国等57人（名单附后）。诉讼代表人史加荣，男，1953年12月13日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人姜向东，男，1970年3月21日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人吴光前，男，1966年10月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人史从国，男，1962年9月8日出生，汉族，住温州市龙湾区。诉讼代表人李显洪，男，1965年10月31日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告史从国的委托代理人唐胜男，北京盈科（天津）律师事务所律师。原告史从国、张长华、赵祖兴、应玉钗、陈春兰、黄晓雷、张朝辉、史云展、史云峰、史云雪、史华兴的共同委托代理人张世伟。原告史加荣等46人（除上述原告之外）的共同委托代理人王大伟。被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。法定代表人郑栅洁，省长。委托代理人金超。委托代理人石素丹。第三人温州市龙湾区蒲州街道屿田村村民委员会，住所地浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村小学路80号。法定代表人李玉清，代理主任。委托代理人庄克建，温州六和律师事务所律师。原告史从国等57人诉被告浙江省人民政府（以下简称浙江省政府）土地行政征收及行政复议附带规范性文件审查一案，于2020年2月21日向本院提起行政诉讼。经补正起诉材料，本院于2020年3月30日受理后，依法组成合议庭，于同年5月25日、7月17日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人史加荣、姜向东、吴光前、李显洪、史从国及其委托代理人唐胜男（仅参加第二次庭审）、张世伟、王大伟，被告浙江省人民政府的委托代理人金超、石素丹，第三人温州市龙湾区蒲州街道屿田村村民委员会（以下简称屿田村委会）的委托代理人庄克建（仅参加第二次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月11日，被告浙江省政府作出浙土字（330303）A[2019]-0002号《浙江省用地审批意见书》（以下简称被诉用地审批），主要内容是：同意温州市本级城镇低效用地再开发2019年度第九批次建设用地龙湾区第三批次35.2499公顷（征收集体土地35.2499公顷）。2020年1月23日，被告浙江省政府作出浙政复〔2019〕542号行政复议决定（以下简称被诉复议决定），对史从国等57人要求撤销被诉用地审批的复议申请，经审理认为，案涉审批行为作出以前，相关部门已向屿田村送达《征地告知书》《征地听证告知书》；勘测公司对拟被征收土地进行勘测作出《土地勘测定界报告》，屿田村委会也已签订了《征地补偿安置协议书》，对涉案项目征地面积、位置予以确认。涉案土地审批符合《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正，下同）第四十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定的审批权限和程序。申请人关于涉案建设项目用地审批行为违法的申请理由不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持被诉用地审批。原告史从国等57人起诉称：一、被诉用地审批违反中央各部委和浙江省政府文件的规定，属程序违法。国土资源部、农业部、财政部国土资发〔2011〕60号《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》规定：“对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提；凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。”屿田村整村实施改造，涉及到57位原告住房和住房所使用的宅基地，温州市自然资源和规划局（以下简称温州市资规局）及龙湾区人民政府蒲州街道办事处（以下简称蒲州街道办事处）应在土地征收前对涉案房屋和土地予以确权登记发证。现未经确权登记发证，即上报浙江省政府批准征收，属于程序违法。二、被诉用地审批主要事实不清、证据不足。国发〔2004〕28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第三条“完善征地补偿和安置制度”第（十四）项规定：健全征地程序。在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。温州市资规局和蒲州街道办事处在土地报批征收前，没有征求原告的意见和确认，没有告知原告重新举行听证，也没有办理宅基地注销登记手续，剥夺了原告的知情权、确认权和听证权。温州市资规局、蒲州街道办事处及屿田村委会于2019年12月30日出具的情况说明及屿田村委会于2019年12月23日出具的情况说明，均属伪造。三、涉案《征地补偿安置协议书》无效。蒲州街道办事处为排除征收障碍，指派蒲州街道办事处工作人员李玉清为屿田村委会主任，其未经全体村民选举产生，违反村民委员会组织法的有关规定。李玉清代表屿田村委会签订的《征地补偿安置协议书》，属违法无效行为，原告方不予认可。四、社会保障费用未落实。被诉用地审批未依法保障被征地农民的社会保险费，仅部分村民享受社会保险，大多数村民未享受社会保险，违反劳社部发（2007）14号《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》关于严格执行“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定。五、涉案地块信访事项未办结。屿田村为维护自己的合法权益，史加荣等五位村民代表，从2017年7月27日开始向相关部门信访，要求解决宅基地及住房确权和留地生存，温州市人民政府（以下简称温州市政府）及各级部门拒不执行国家惠民政策，被告浙江省政府亦未履行监督职责。故涉案地块涉及信访，在信访未办结前，不应批准建设用地。六、被诉用地审批事实不清。屿田村共有**村民，实际上报土地权利人仅661户。村民代表在2018年8月28日听证会上提出的7项征地相关问题均未得到解决。温州市资规局与蒲州街道办事处于2019年7月26日对涉案地块勘察不实，实际存在未批先占、违法建设、仍存有耕种地等情况。综上，被告作出被诉用地审批严重违法，请求撤销被诉用地审批及被诉复议决定。同时，原告在开庭前提请对《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》（温州市政府令第143号令）第十四条、第十五条、第二十一条、第二十六条、第二十七条进行合法性审查。原告史从国等57人在举证期限内向本院提交了以下证据：1.身份证，以证明原告诉讼主体资格。2.浙土字（330303）A[2019]-0002号《浙江省用地审批意见书》，以证明涉案土地被批准征收。3.浙政复〔2019〕542号行政复议决定，以证明被告对原告复议申请作出被诉复议决定。4.2018年（答）004号政府信息公开申请答复书，以证明2017年7月20日原温州市规划局的《关于蒲州街道屿田村城中村改造工程规划意见征求单》不存在。5.屿田村委会关于征地补偿安置方案举行听证会发表的意见，以证明屿田村村两委对2017年7月27日的签字不予认可，原温州市国土资源局龙湾分局材料造假。6.屿田村村两委决议，以证明村民对2017年12月15日征地听证告知书及送达回证不知情，且经村两委决定对2017年12月26日《关于拟征蒲州街道屿田村城中村改造工程放弃征地听证的证明》予以作废。7.征地听证告知书、征收补偿安置方案、听证通知书及听证延期通知书，以证明原温州市国土资源局龙湾分局承认证据6真实及2017年7月27日《关于对蒲州街道屿田村改造工程未收到征地听证申请的说明》系造假。以上证据3-7，共同证明村民没有放弃听证的权利，村委会揭露造假，且原温州市国土资源局龙湾分局承认自己造假。8.听证笔录、代表确认意见签名及村委会主任李元明意见；9.村民代表听证会陈述、申辩意见；证据8-9共同证明2018年8月28日听证会应视为无效，会上村民代表提出的意见直至2019年7月25日仍未解决，以及被告征收土地和房屋补偿标准违反相关规定。10.屿田村委会印章，以证明2019年7月25日温统征字[2019]60号征地补偿安置协议书系造假。11.屿田村城中村改造项目土地权属调查表、屿田村未签约与未确权情况表（有证与无证），以证明2019年7月26日温州市资规局龙湾分局工作人员实地踏勘，调查失实，未得到原告签字确认。12.附件图片1053户，以证明被告调查登记表显示661户与事实不符。13.贺兴路与河头路东北交叉口和雁荡山路与新安江路西南交叉口二处违建的照片及检举材料，以证明涉案土地存在未批先占的违法事实。14.屿田村上滩头村实拍耕种地（菜地、林地）照片，以证明2019年7月25日呈报材料“一书三方案”隐瞒存在耕种地的事实。15.2017年7月至今的部分信访材料，以证明被告作出被诉用地审批违反涉及信访和违法用地的不得批准的规定。16.温统征字[2019]60号征地补偿安置协议书，以证明征地面积528.7485亩，没有发布征地告知书，村民对征地不知情，被诉用地审批违法。并当庭补充提交：17.屿田村集体土地使用情况表；18.史崇良、张春生、张信平的土地承包证；证据17-18共同证明涉案地块存在农用地，被告对地类认定错误。被告浙江省人民政府辩称：一、被诉用地审批事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。为实施城乡规划，温州市人民政府拟申请温州市本级城镇低效用地再开发2019年度第九批次建设用地（龙湾区第三批次）35.2499公顷，其中存量建设用地35.2499公顷。该批次用地分别涉及征收温州市龙湾区蒲州街道屿田村集体土地六个地块，征地范围涉及原告使用的集体土地。根据《温州市中心城区龙湾区部分土地利用总体规划局部图（2006-2020年）（2015调整完善版）》，上述地块项目用地规划用途为建设用地。2017年5月8日，屿田村召开村务会议，讨论城中村改造及征地相关事宜。2017年7月19日，原温州市国土资源局龙湾分局与蒲州街道办事处共同作出《征地告知书》（温土资龙征告字〔2017〕48号），并送达屿田村委会。2017年7月20日，原温州市规划局在《关于蒲州街道屿田村城中村改造工程规划意见征求单》上签署意见并盖章确认规划用途。2017年7月27日，原温州市国土资源局龙湾分局与蒲州街道办事处共同发布《土地勘测定界公告》（〔2017〕48号），对拟征收土地勘测定界成果进行公告，屿田村委会在《蒲州街道屿田村城中村改造工程土地勘测定界表》上盖章，确认土地面积、地类等。2017年12月15日，原温州市国土资源局龙湾分局作出《征地听证告知书》（温土资龙听告字〔2017〕48号），并送达屿田村委会。2017年12月26日，屿田村委会出具《关于对拟征蒲州街道屿田村城中村改造工程放弃征地听证的证明》，证明该村未收到村民提出的听证申请，放弃听证。2017年12月27日，原温州市国土资源局龙湾分局出具《关于对蒲州街道屿田村城中村改造工程未收到征地听证申请的说明》，说明其在法定期限内未收到听证申请。2019年7月23日，温州市勘察测绘研究院经勘测出具《土地勘测定界报告》，对用地面积、类型进行了勘测。2019年7月25日，屿田村委会与温州市征地事务处、蒲州街道办事处签订《征地补偿安置协议书》（温统征字[2019]60号），对涉案项目征地面积、位置予以确认，并对征地补偿费用、青苗补偿费等事宜作出约定，其中征收土地面积为35.2499公顷，征地补偿费等费用合计3933.8888万元。2019年7月26日，温州市资规局龙湾分局工作人员对涉案地块进行实地踏勘，确认涉案地块界址清楚、权属明确，用地选址符合土地利用总体规划。该项目地块的土地现状为建设用地，据现场踏勘该项目未发现动工现象。2019年7月25日，温州市资规局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案），经温州市人民政府审核同意后上报被告审批。2019年8月11日，被告作出《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字（330303）A[2019]-0002号），同意温州市本级城镇低效用地再开发2019年度第九批次建设用地（龙湾区第三批次）35.2499公顷（征收集体土地35.2499公顷）。同时查明，2019年8月31日，温州市政府发布《征收土地方案公告》（2019年第210号）。2019年9月17日，温州市资规局发布《征地补偿安置方案公告》（批前）（温土资龙公〔2019〕82号），并于2019年11月4日发布《征地补偿安置方案公告》（批后）（201902065）。2019年10月12日，屿田村委会收到案涉征地补偿安置费3933.8888万元。因此，被诉用地审批作出以前，相关部门已向屿田村送达《征地告知书》《征地听证告知书》，勘测公司对拟被征收土地进行勘测作出《土地勘测定界报告》，屿田村委会也已签订《征地补偿安置协议书》，对涉案项目征地面积、位置予以确认。涉案土地审批符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定的审批权限和程序。原告关于被诉用地审批违法的理由不能成立。二、被诉复议决定程序合法。经审查，被诉用地审批批准用地范围涉及征收原告使用的集体土地，故原告与被诉用地审批有利害关系，是行政复议的适格主体。被告收到各原告提交的行政复议申请及补正材料后，因各原告系针对同一具体行政行为提出相同的复议请求及事实和理由，被告予以合并审理。经依法延长行政复议期限30日，被告于2020年1月23日作出被诉复议决定，并向原告邮寄送达。上述程序符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告浙江省人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1.浙江省建设用地审批意见书；2.建设用地呈报说明书；3.农用地转用方案；4.补充耕地方案；5.土地征收方案；6.建设用地审查报告；7.建设用地汇总表；8.社会保障措施落实情况说明表；9.征地及听证告知及送达回执、张贴照片、未要求听证说明，土地勘测定界公告及公告情况记录表、张贴照片，征地听证告知书、张贴照片、听证笔录；10.村民代表会议决议、签到单、情况说明；11.征地补偿安置协议书；12.土地利用总体规划局部图、规划选址意见、勘测定界图、土地利用现状局部图；证据1-12共同证明被诉用地审批事实清楚，适用依据正确，程序合法。13.行政复议申请及邮寄凭证；14.补正通知书及邮寄凭证；15.补正后材料、受理、答复通知书及邮寄凭证；16.延期通知书及邮寄凭证；17.行政复议决定书及邮寄凭证；证据13-17共同证明被诉复议决定程序合法。法律法规依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条，《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。第三人屿田村委会述称：同意被告的答辩意见及证据。没有向本院提交证据。经庭审质证，根据各方质证意见和陈述，本院对上述证据认证如下：被告提供的证据7-8，原告对证据三性有异议，但未提供反驳证据，本院不予采信。证据9，相关公告情况记录表、送达回执盖有屿田村委会的公章确认其公告张贴日期、地点、张贴人，与被告提交的公告照片能够相互印证，本院予以采信；原告以村民没有见到公告、照片不能证明张贴时长等理由主张上述证据不真实，本院不予采纳。原告对证据11真实性无异议，但对合法性有异议，结合诉讼参加人身份及各方当事人陈述，协议书中所盖公章是屿田村委会现行有效的公章，李玉清系现任村委会代理主任，该证据符合行政诉讼证据有效性特征，本院予以采信。被告提供的证据12虽为土地利用总体规划局部图，但该图上盖有温州市资规局龙湾分局公章，本院予以采信。原告主张没有完整图无法确认真实性，但又未提交其他相反证据，本院不予采信。原告提交的证据4，系申请公开立项文件政府信息，不能证明待证事实；证据5-6系屿田村委会事后的意见，并不能否定被告证据9中勘测定界表及《关于对拟征蒲州街道屿田村城中村改造工程放弃征地听证的证明》真实性；证据12与被诉用地审批行为的合法性无关；证据13-14，被告对真实性有异议；证据15均系原告向相关单位递交的信访、举报材料，不能证明被告作出被诉用地审批时相关行政机关存在尚未办结的信访事项；证据17-18不是土地地类认定的法定依据，不能证明待证事实，故本院对上述证据均不予认定。原告、被告提交的其他证据可以反映本案基本事实，且双方对证据的真实性无异议，本院予以采信。经审理查明：为实施城乡规划，温州市政府拟申请温州市本级城镇低效用地再开发2019年度第九批次建设用地（龙湾区第三批次）35.2499公顷，土地利用现状为存量建设用地，需征收集体土地35.2499公顷。该批次建设用地涉及蒲州街道屿田村集体土地六个地块，其中涉及原告使用的集体土地。2017年5月8日，屿田村召开村民代表会议，讨论城中村改造及征地相关事宜，并形成决议。2017年7月20日，原温州市国土资源局龙湾分局向屿田村委会送达温土资龙征告字〔2017〕48号《征地告知书》，告知征地用途、征地位置、征地规模、补偿标准、安置途径等事项，并在村委会公开栏内张贴。同日，原温州市规划局在《关于蒲州街道屿田村城中村改造工程规划意见征求单》上签署意见并盖章确认规划功能为二类居住用地、中小学用地、商业设施用地、公园绿地、文化设施用地、市政道路用地。同月27日，原温州市国土资源局龙湾分局作出〔2017〕48号《土地勘测定界公告》附勘测定界表、勘测定界图，并张贴于村委会公开栏，对拟征收土地勘测定界成果进行公告，屿田村委会在《蒲州街道屿田村城中村改造工程土地勘测定界表》上盖章，确认土地面积、地类等。2017年12月15日，原温州市国土资源局龙湾分局向屿田村委会送达温土资龙听告字〔2017〕48号《征地听证告知书》，告知拟征收地块的面积、征地补偿安置方案，以及在5个工作日内可申请听证等事项，并附《征地补偿安置方案》，在村委会公开栏张贴。在规定期限内，屿田村及相关权利人未提出听证要求。后因部分村民多次提出听证诉求，原温州市国土资源局龙湾分局于2018年7月30日再次作出《征地听证告知书》，并于同日在村委会公开栏张贴。2018年8月28日，原温州市国土资源局龙湾分局举行听证会，听取屿田村及村民代表意见。2019年7月25日，温州市征地事务处与屿田村委会签订温统征字[2019]60号《征地补偿安置协议书》，对征地面积、位置予以确认，并对征地补偿费用、安置方案等事宜作出约定。同日，温州市资规局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案），经温州市政府同意后上报审批。2019年8月11日，被告浙江省政府作出被诉用地审批。原告史从国等43人不服，于2019年10月25日向被告浙江省政府邮寄提交行政复议申请书，请求撤销被诉用地审批。被告于同月29日作出浙政复〔2019〕542号《行政复议申请材料补正通知书》，通知史从国等43人补正申请材料。经史从国等37人提交补正的行政复议申请书，被告于2019年11月22日作出浙政复〔2019〕542号《行政复议案件受理通知书》，并于同日向温州市政府、浙江省自然资源厅作出《行政复议答复通知书》。此后史云展等20人陆续向被告提交行政复议申请书，请求撤销被诉用地审批，被告依次作出浙政复〔2019〕548号、549号、550号、556号、557号、558号、559号、560号、561号、562号、563号、564号、566号、570号、572号、583号、584号、588号《行政复议案件受理通知书》及《行政复议答复通知书》。因各申请人系针对同一具体行政行为提出相同的复议请求及事实和理由，被告予以合并审理，并于2019年12月23日作出浙政复〔2019〕542号《行政复议决定延期通知书》，对行政复议决定延期30作出。2020年1月23日，被告浙江省政府作出被诉复议决定，维持被诉用地审批，并于2020年2月3日向原告邮寄送达。原告仍不服，向本院提起本案诉讼。本院认为：原告史从国等人使用的集体土地位于涉案征收范围内，依法有权提起本案诉讼。被告浙江省政府在作出本案被诉用地审批前，温州市有关部门已与屿田村签订征地协议，履行相关征地告知程序，屿田村召开了村民代表会议就征地事宜进行了讨论。在前述征地准备事项完成的基础上，温州市资规局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》，经温州市政府同意后上报审批。浙江省政府于2019年8月11日作出被诉用地审批，同意温州市本级城镇低效用地再开发2019年度第九批次建设用地（龙湾区第三批次）35.2499公顷。上述审批行为符合《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定的审批权限和程序，建设项目用地选址符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十九条规定的土地利用总体规划和城乡建设规划。征地补偿及安置补助标准符合《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定。原告以涉案地块地类认定错误，上报审批前涉案地块内违法用地行为尚未处置完毕且存在未办结信访事项，集体土地所有权尚未完成登记，社会保障费用未落实，以及被诉用地审批实际未经被告浙江省政府批准等为由主张被诉用地审批违法，均缺乏事实和法律依据，本院不予支持。此外，案涉征地前，屿田村已就征地事宜召开村民代表会议，原温州市国土资源局龙湾分局已发布《征地告知书》和《征地听证告知书》，并通过向屿田村委会送达和公告的方式，告知了拟征地地块的相关情况及申请听证权利及期限等。后因部分村民多次提出听证诉求，原温州市国土资源局龙湾分局再次发布《征地听证告知书》，并召开听证会听取屿田村委会及村民意见。上述相关程序已保障了被征地集体经济组织和村民的知情权等权利。原告主张征地报批前未征求其意见，剥夺其知情权和听证权等，没有事实依据，本院不予支持。另，本案原告主张《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》（温州市政府第143号令）第十四条、第十五条、第二十一条、第二十六条、第二十七条系被告作出被诉用地审批的依据，故申请对该规范性文件的上述条款进行合法性审查。本院认为，该办法的上述条款涉及征收集体土地的补偿标准，但被告作出涉案用地审批并不包括对温州市资规局上报的征地补偿安置费用和被征地农民基本生活保障专项资金部分的批准。况且，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。……”可见，上述规范性文件相关条款并非被诉用地审批行为的依据，被告浙江省政府亦非征地补偿安置方案的批准主体。原告如对相关补偿标准有异议，应按照前述法规规定的程序寻求救济。故原告提出对该规范性文件的上述条款进行合法性审查不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款规定的法定条件，本院不予审查。综上，被告浙江省政府作出的被诉用地审批及被诉复议决定事实清楚，适用法律法规正确，程序亦合法。原告的诉讼请求不能成立，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告史从国等57人的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告史从国等57人负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审 判 长  戴华斌审 判 员  诸智影人民陪审员  戴艾位二〇二〇年九月三十日代书 记员  祁森炜?附：史从国等57名原告名单原告史从国，男，1962年9月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告蔡洪三，男，1956年9月12日出生，公民身份号码330303195609××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路137号。原告张建静，男，1972年1月21日出生，公民身份号码330303197201××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田南路112弄18号。原告李显洪，男，1965年10月31日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告史华兴，男，1964年5月30日出生，公民身份号码330303196405××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路18弄5号。原告史国强，男，1972年5月29日出生，公民身份号码330303197205××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路54-56号。原告翁爱华，女，1946年10月18日出生，公民身份号码330303194610××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村郑家牌。原告张云弟，男，1962年5月1日出生，公民身份号码330303196205××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村河头15号。原告张春生，男，1935年1月29日出生，公民身份号码330303193501××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村门前牌27号。原告黄云祥，男，1963年10月9日出生，公民身份号码330303196310××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路312号。原告吴则光，男，1954年5月1日出生，公民身份号码330303195405××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村门前牌8号。原告吴光龙，男，1956年10月3日出生，公民身份号码330303195610××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田南路112弄4号。原告吴光辉，男，1963年8月10日出生，公民身份号码330303196308××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田南路112弄2号。原告吴光前，男，1966年10月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告吴建立，男，1987年3月20日出生，公民身份号码330303198703××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田南路108号。原告杨福华，男，1957年12月5日出生，公民身份号码330303195712××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路158号。原告史从兴，男，1965年3月16日出生，公民身份号码33030319650316033X，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路20弄6号。原告张信平，男，1956年9月25日出生，公民身份号码330303195609××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村河头42号。原告张旭恒，男，1984年8月8日出生，公民身份号码330303198408××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村河头42号。原告张信和，男，1961年4月4日出生，公民身份号码330303196104××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路156号。原告张旭铿，男，1987年12月20日出生，公民身份号码330303198712××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路156号。原告黄育慈，男，1951年3月20日出生，公民身份号码330303195103××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田中路60号。原告姜向东，男，1970年3月21日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告史小芬，女，1968年11月19日出生，公民身份号码33030319681119032Ｘ，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告史崇昆，男，1959年1月11日出生，公民身份号码330303195901××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路12号。原告史光辉，男，1986年3月23日出生，公民身份号码330303198603××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村史宅。原告陈春兰，女，1955年3月5日出生，公民身份号码330303195503××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道郑家牌路94号。原告黄晓雷，男，1983年4月5日出生，公民身份号码330303198304××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道郑家牌路94号。原告史子野，男，1983年9月18日出生，公民身份号码33030319830918031X，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路26号。原告史华青，男，1961年11月23日出生，公民身份号码330303196111××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路5号。原告史洁雷，男，1987年3月29日出生，公民身份号码330303198703××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路68弄8号。原告张玉林，男，1970年11月17日出生，公民身份号码330303197011××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田北路37号。原告杨连净，男，1957年1月11日出生，公民身份号码330303195701××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田北街131号。原告杨冬秋，女，1967年11月14日出生，公民身份号码330303196711××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路29号。原告蔡爱玉，女，1985年2月4日出生，公民身份号码330303198502××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路143号。原告杨仁欢，男，1981年7月25日出生，公民身份号码330303198107××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田北路131号。原告史彩妹，女，1974年12月3日出生，公民身份号码330303197412××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村史宅20弄6号。原告史云展，男，1978年1月2日出生，公民身份号码330303197801××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路68弄23号。原告史云峰，男，1979年11月15日出生，公民身份号码330303197911××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路20弄13号。原告史云雪，女，1983年12月20日出生，公民身份号码330303198312××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道史宅路20弄13号。原告应玉钗，女，1954年6月23日出生，公民身份号码33030319540623032X，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村电化厂集体户。原告王素云，女，1969年3月8日出生，公民身份号码330303196903××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路148弄57号。原告张长华，男，1958年5月10日出生，公民身份号码330303195805××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田北路53号。原告张朝辉，男，1982年8月2日出生，公民身份号码330303198208××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田北路53号。原告张金林，男，1954年9月1日出生，公民身份号码330303195409××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村庆丰路117弄10号。原告赵祖兴，男，1963年10月9日出生，公民身份号码330303196310××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路47号。原告杨福荣，男，1952年10月6日出生，公民身份号码330303195210××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村贺兴西路15弄9号。原告李荣贤，男，1961年7月7日出生，公民身份号码330302196107××××，汉族，住浙江省温州市鹿城区五马街道鼓楼街72号。原告虞巧英，女，1936年3月6日出生，公民身份号码330303193603××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道郑家牌路32号。原告陈玉明，男，1963年2月26日出生，公民身份号码330303196302××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路133号。原告周文龙，男，1952年2月1日出生，公民身份号码330303195202××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田南路111号。原告史小云，男，1964年7月17日出生，公民身份号码330302196407××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村史宅25弄20号。原告杨秀清，男，1957年1月18日出生，公民身份号码330303195701××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道杨宅路99号。原告史加荣，男，1953年12月13日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。原告应建平，男，1964年12月18日出生，公民身份号码330303196412××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村庆丰路96弄3号。原告李少云，男，1967年1月26日出生，公民身份号码330303196701××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道庆丰路148弄57号。原告高其香，女，1957年5月6日出生，公民身份号码330303195705××××，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田中路47号。