江西省上饶市广丰区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)赣1103民初4370号 原告：上饶市广丰区城投物业管理有限公司，住所地：江西省上饶市广丰区永丰街道西广路**。统一社会信用代码913611220742520163。 法定代表人：李志洪，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘婷，江西洪胜律师事务所律师。 被告：刘益龙，男，1960年1月19日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。 被告：刘展，女，1993年5月23日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。 被告：周智英，女，1978年7月10日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，家住江西省上饶市广丰区丰溪街道小康成居康城东路**,现住广丰区。 被告：郑小军，男，1976年3月19日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，家住江西省上饶市广丰区大石街道四公村四公**，现住广丰区。 原告上饶市广丰区城投物业管理有限公司与被告被告刘益龙、刘展、周智英、郑小军租赁合同纠纷一案，本院2020年8月7日受理以后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘婷、被告刘展、郑小军到庭参加了诉讼，被告刘益龙、周智英经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告上饶市广丰区城投物业管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告刘益龙、被告刘展签订的《广丰区公共租赁住房租赁合同》；2、判决被告刘益龙、被告刘展立即向原告支付违约金计人民币4354.8元;3、判决被告刘益龙、被告刘展、被告周智英、被告郑小军立即腾空房屋，恢复原状，返还原告房屋管理。4、本案诉讼费用由各被告承担。事实与理由：被告刘益龙、刘展因政策享有公共租赁住房保障性资格。原告与被告刘益龙签订《广丰区公共租赁住房租赁合同》，合同约定：被告刘展及死者张西花为被告刘益龙的共同承租人，共同租赁位于广丰区公共租赁住房，面积为49.5㎡，年租金为725.8元。2020年4月8日，原告接到广丰区住建局要求对违规转租、转借公租房的专项整治的函件。在进行专项整治摸底排查活动中，原告发现张西花及被告刘益龙、刘展从2017年9月9日开始将公租房转租给被告周智英、郑小军。依据《广丰区公共租赁住房租赁合同》的约定，公共租赁住房仅供被告居住，不得私自转借、转租、调换，否则原告有权单方解除合同，提前收回出租房屋，并要求被告刘益龙、刘展承担按合同租金总额的双倍向甲方支付违约金，并对超出违约金以外的实际损失进行赔偿等违约责任。现被告刘益龙、刘展将房屋转租己严重违反了合同的约定，使公共租赁租房失去本应发挥的作用。被告刘益龙、刘展与被告周智英、郑小军之间的转租协议不主动解除，四被告拒绝主动腾空房屋将房屋交还原告管理的行为严重扰乱了公共租赁住房的管理运行秩序，故原告具状法院，请求贵院支持原告的诉讼请求。 原告为其主张提供如下证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明各1份，证明原告的主体信息； 2、广丰区公共租赁住房租赁合同1份，证明原告和被告刘益龙签订了租赁合同，被告刘展为共同居住人，合同约定该住房不得擅自转租、调换或转借，否则原告有权单方解除合同，提前收回出租房屋，并要求被告刘益龙、刘展承担相应的违约责任； 3、照片1张，证明2017年9月9日，死者张西花将涉案房屋转租给被告周智英、郑小军的事实。 经被告刘展、郑小军质证均无异议，本庭予以确认。 被告刘益龙未到庭，也未提供证据。 被告刘展辩称：1、同意解除合同，对于违约金部分，我只承担2017年9月份至2018年9月份期间的，2018年9月份，我们收到原告的清退通知，2018年10月份的时候，被告刘益龙写申请同意退房，但原告的工作人员不同意退房，说因为里面居住了人，需要我们腾空房屋，但里面居住的被告周智英、郑小军，是之前我妈妈租给他们的，我们也找了被告周智英、郑小军多次，但被告周智英、郑小军说他们有关系，叫我们不用管，直至第二年，原告再次催取我们退房，我们才知道还是我们的名字，因此原告的工作人员也是知道被告周智英、郑小军居住在里面的，所以如原告要求我们赔偿损失的话，我们不承担。 被告刘展提供如下证据： 1、退出廉租房申请原件1份，证明2018年12月7日，被告刘益龙向原告提交了申请，原告的工作人员对转租等事情是知情的； 2、租房协议复印件1份，证明租房协议是无效的，协议上没有明确注明我们将房子租给被告周智英、郑小军租期6年，且我方也没有收被告周智英、郑小军六年的租金，因此该协议是无效的。 经原告质证：对证据1真实性无异议，但被告刘益龙未按照合同约定进行退房致使退房工作受阻； 对证据2真实性无异议，该租房协议属于违法转租，系无效协议，在转租协议中双方约定租期为2017年9月9日至2023年9月8日止，因协议本身无效，所有条款均无效； 经被告郑小军质证：对证据1与我无关，我不知情； 对证据2无异议； 被告周智英未到庭，也未提供证据。 被告郑小军辩称：1、房屋腾空可以，但被告刘益龙、刘展需要补偿我的装修费用；2、被告周智英、郑小军和被告刘益龙签了租房协议，租期为六年，如住满六年，装修费用可以不用被告刘益龙补偿。 被告郑小军未提供证据。 本院认定事实如下：被告刘益龙因政策享有租赁住房保障性资格。2014年10月1日，原告和被告刘益龙签订《广丰公共租赁住房租赁合同》。合同约定，被告刘益龙、其妻张西花（已死亡）、女儿刘展为共同承租人，共同租赁位于广丰区公共租赁住房。面积为49.5㎡，年租金为725.8元。2017年9月9日，被告刘益龙之妻张西花将涉案房屋转租给被告周智英、郑小军居住，租金金额为每年4200元，租房时间为2017年9月9日至2023年9月8日止。 另查明，被告刘益龙于2018年12月7日向广丰区住房保障办公室提出退出廉租房申请。要求将涉案房屋退还给政府。因其他原因，原告与被告刘益龙未办理解除租房合同。本案在诉讼中，被告刘展当庭提出同意解除合同，并承担违约金1500元。 本院认为，经被告刘益龙申请，由广丰区保障性住房管理办公室审核认定，被告刘益龙符合租住公共租赁住房的资格，且与原告签订了《广丰区公共租赁住房租赁合同》，该合同系双方自愿、平等、协商的基础上签订的，符合有关法律、法规和政策规定，为有效合同，依法受法律保护。依照合同第二条第（三）项规定：被告刘益龙在居住使用期间，不得私自转借、转租、调换等。本案中，被告刘益龙之妻刘西花（已亡故）擅自将案涉房屋转租给他人，违反了合同的约定。现被告刘益龙、刘展自愿解除与原告签订的租房合同，符合法律规定，本院予以准许。被告刘展自愿承担违约金1500元，本院也予以准许。被告郑小军在庭审中明确表示同意腾空涉案房屋，本院予以准许，但被告郑小军提出要求被告刘益龙、刘展赔偿其装饰装修涉案房屋费用，不在本案审理范围，本院不作处理，被告周智英、郑小军可另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十四条、第二百一十七条之规定，判决如下： 一、解除原被告签订的《广丰区公共租赁住房租赁合同》（合同编号19076）； 二、被告刘益龙、刘展应在判决生效后立即支付原告上饶市广丰区城投物业管理有限公司违约金1500元； 三、被告周智英、郑小军在本判决生效后十五天内腾空座落在广丰区公共租赁住房，并交付给原告； 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告刘益龙、刘展、周智英、郑小军共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审判员  吴莲英 二〇二〇年九月二十四日 书记员  徐艳芳