江西省鄱阳县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣1128刑初373号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：江西省鄱阳县人民检察院。 被告单位（刑事附带民事公益诉讼被告）鄱阳县福宏建材有限公司，统一社会信用代码91361128ＭＡ37Ｒ14Ｎ2Ｑ，法定代表人张重金，公司地址江西省鄱阳县。 诉讼代表人盛波浪，男，1979年10月10日出生，鄱阳县福宏建材有限公司股东。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）张重金，男，1975年10月27日出生，身份证号码3602811975××××××××，汉族，中专文化，鄱阳县福宏建材有限公司法定代表人，户籍所在地江西省景德镇市乐平市，家住景德镇市珠山区数码元小区**405。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月21日被鄱阳县森林公安局刑事拘留，次日被取保候审。经鄱阳县人民检察院决定，于2020年6月10日继续取保候审。经本院决定，于2020年9月7日被继续取保候审。现在家候审。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）段幼胜，男，1971年2月28日出生，身份证号码3604301971××××××××，汉族，初中文化，鄱阳县福宏建材有限公司股东，户籍所在地九江市彭泽县，家住彭泽县杨梓镇双彭村下王组**。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月10日被鄱阳县森林公安局取保候审。经鄱阳县人民检察院决定，于2020年6月10日继续取保候审。经本院决定，于2020年9月7日被继续取保候审。现在家候审。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）程勇泉，男，1982年9月6日出生，身份证号码3623301982××××××××，汉族，初中文化，鄱阳县福宏建材有限公司股东，户籍所在地江西省上饶市鄱阳县，家，家住鄱阳县谢家滩镇年丰村**涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月10日被鄱阳县森林公安局取保候审。经鄱阳县人民检察院决定，于2020年6月10日继续取保候审。经本院决定，于2020年9月7日被继续取保候审。现在家候审。 江西省鄱阳县人民检察院以鄱检一部刑诉（2020）335号起诉书，指控被告单位鄱阳县福宏建材有限公司（以下简称福宏公司）、被告人张重金、段幼胜、程勇泉犯非法占用农用地罪，于2020年9月1日向本院提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。本院于同日立案受理，依法组成合议庭并适用简易程序，2020年9月23日公开开庭进行了合并审理。江西省鄱阳县人民检察院指派检察员汪蓉蓉出庭支持公诉，指派检察员高平出庭就附带民事公益诉讼部分发表意见，被告单位福宏公司诉讼代表人盛波浪、被告人张重金、段幼胜、程勇泉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年3月15日，被告人张重金成立被告单位福宏公司，随后被告人段幼胜、程勇泉和盛波浪、胡某1、胡某2、查明成分别入股福宏公司，合伙在鄱阳县红旗山建造窑厂，其中张重金出资261万元、段幼胜出资200万元、盛波浪出资234万元、胡某1出资196万元、胡某2出资149万元、查明成出资120万元、程勇泉出资80万元，股东按照出资额确定股份比例。2018年3月左右，经过股东大会后一致同意在承包的红旗山上动工建造砖瓦窑，并且决定由张重金、段幼胜、程勇泉三人负责建设窑厂，其他股东不参与窑厂建设。2018年3月至2019年3月期间，福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉未经林业主管部门审批，擅自在红旗山硬化地面、搭建窑棚、办公用楼等。2019年10月31日，经江西百信司法鉴定中心鉴定，福宏公司在鄱阳县因办砖厂占用林地总面积68.177亩，原植被破坏程度严重。2020年4月16日，鄱阳县林业局调查设计队经过调查，福宏公司在占用的68.177亩林地中已造林27.8亩。案发后，福宏公司于2020年4月13日向鄱阳县森林公安局上缴5万元违法所得。被告人张重金、段幼胜、程勇泉主动到鄱阳县森林公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 公诉机关认为，被告单位福宏公司、被告人张重金、段幼胜、程勇泉违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位福宏公司、被告人张重金、段幼胜、程勇泉认罪认罚，可以从宽处理。被告人张重金在共同犯罪中起主要作用，具有自首情节，被告人段幼胜、程勇泉在共同犯罪中起次要作用或辅助作用，具有自首情节，建议判处被告单位福宏公司单处罚金人民币二十万元，被告人张重金有期徒刑二年缓刑三年并处罚金，被告人段幼胜、程勇泉有期徒刑一年六个月缓刑二年并处罚金。 刑事附带民事公益诉讼起诉人鄱阳县人民检察院诉称，被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉在未经林业部门批准的情况下，擅自使用推土机将林地平整硬化，建造页岩砖厂，严重破坏了生态资源，损害了社会公共利益，根据我国森林法相关规定，应承担相应民事侵权责任。经诉前程序后，无相关组织或个人提起民事公益诉讼。现向法院提起诉讼，要求判令被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉支付其损害生态环境的补植复绿费用计人民币80754元。 被告单位福宏公司、被告人张重金、段幼胜、程勇泉对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，在庭审过程中亦无异议且已签字具结。其对刑事附带民事公益诉讼部分没有异议，并同意支付相应补植复绿费用。 经审理查明的事实与起诉指控的基本事实一致。 另查明，2018年8月8日，因在鄱阳县红旗山场上建砖瓦窑厂，非法改变林地用途，程某5（福宏公司登记注册股东）向鄱阳县林业局缴纳罚款30200元。江西百信司法鉴定中心鉴定意见书认定刑事附带民事公益诉讼被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉占用林地总面积为68.177亩，其中固定永久性建筑物面积为19.43亩，水泥硬化地面面积为2.6亩，原植被破坏程度严重，林地表土层被推。经鄱阳县林业局调查设计队调查，福宏公司已补植复绿了27.8亩。2020年鄱阳县谢家滩复绿所需费用每亩为2000元。 2020年6月22日，鄱阳县人民检察院在《江西日报》刊登公告，告知该院在履职中发现，被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉的非法占用农用地行为损害社会公共利益，该院已立案审查。如有符合法律规定条件的机关和有关组织自愿拟对被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉提起公益诉讼的，在公告发布之日起一个月内与该院联系。因符合条件的公益诉讼主体未提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。鄱阳县人民检察院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款的规定，提起刑事附带民事公益诉讼。 上述事实，被告单位福宏公司、被告人张重金、段幼胜、程勇泉在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关受案登记表、立案决定书、被告人基本情况表、常住人口信息表、归案情况说明、无犯罪记录证明、股东出资协议、企业营业执照、土地租赁协议书、林权证、县长办公会议纪要、国土资源关于临时使用土地的批复、县林业局处罚决定书及缴纳票据、被告单位缴纳违法所得申请书及票据、县林业局证明，江西百信司法鉴定中心司法鉴定意见书、现场勘验笔录及现场照片、鄱阳县谢家滩政府出具补植复绿费用证明、鄱阳县林业局出具补植复绿调查报告、复绿保证金缴纳票据，证人盛波浪、胡某1、胡某2、查明成、程某1、程某2、杨某、程某3、程某4、卢某、李某、陈某、程某5、田某、朱某的证言，被告人张重金、段幼胜、程勇泉的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位福宏公司、被告人张重金、段幼胜、程勇泉违反土地管理法规，未办理林地占用手续，即在非法占用的林地上进行非林业生产、建设，改变被占用土地用途，涉及面积为68.177亩，已达到数量较大，并造成林地毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定：违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。对于被告单位福宏公司或其股东向林业行政主管部门已缴纳罚款30200元，应当折抵相应罚金。本案中，被告人张重金作为公司法定代表人负责场地的平整和砖厂的管理，起主要作用，系主犯；被告人段幼胜、程勇泉起次要作用，系从犯，依法应从轻或减轻处罚。被告人张重金、段幼胜、程勇泉自动到公安机关投案，归案后如实供述了犯罪事实，且当庭认罪，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。公诉机关提出的量刑无明显不当，本院依法应予采纳，故决定对被告人张重金、段幼胜、程勇泉宣告缓刑。 林地是一项重要的生态资源，受国家法律保护，破坏林地会给水土保持、生物多样性、气候变化等带来一系列的不良影响。被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉非法占用林地的行为已造成环境资源损害的事实，损害了公共利益，依法应当承担相应民事责任。民事公益诉讼起诉人因符合条件的公益诉讼主体未提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态，而向本院提起附带民事公益诉讼，符合法律及相关司法解释的规定。民事公益诉讼起诉人提出的请求由被告福宏公司、张重金、段幼胜、程勇泉支付其损害生态环境的补植复绿费用计人民币80754元的诉讼请求，符合法律规定，证据确实充分，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下： 一、被告单位鄱阳县福宏建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元；（行政罚款抵扣罚金人民币30200元，剩余罚金限判决生效后立即缴纳） 二、被告人张重金犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 三、被告人段幼胜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 四、被告人程勇泉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 五、公安机关扣押的被告单位鄱阳县福宏建材有限公司的违法所得部分依法予以没收，由扣押机关上缴国库。 六、被告鄱阳县福宏建材有限公司、张重金、段幼胜、程勇泉支付其损害生态环境的补植复绿费用计人民币80754元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜跃军 审 判 员  李亚军 审 判 员  余辉华 人民陪审员  黄海娇 人民陪审员  黄**华 人民陪审员  卢 玲 人民陪审员  王 霞 二〇二〇年九月二十八日 代书 记员  刘东香