内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0928民初830号 原告：潘云启，1964年7月12日出生（身份号码：×××），现住乌兰察布市。 委托诉讼代理人：彭永，1956年5月2日出生（身份号码：×××），现住乌兰察布市。 被告：赵军，1969年9月9日出生（身份号码：×××），现住呼和浩特市。 被告：赵云贵，1948年5月3日出生（身份号码：×××），现住乌兰察布市。 被告：察右后旗三利园种植农民专业合作社。 法定代表人：焦振芸，经理。 委托诉讼代理人：赵云贵，1948年5月3日出生（身份号码：×××），现住乌兰察布市。 原告潘云启诉被告赵军、赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告潘云启的委托诉讼代理人彭永，被告赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社的委托诉讼代理人赵云贵到庭参加诉讼，被告赵军经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告潘云启依法向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告给付原告（从2018年-2020年）三年的土地承包费（9.25亩×200元×3年=5550元），共计5550元。2、解除原告与被告赵云贵签订的《承包土地合同》；3、本案的诉讼费用由三被告承担。事实与理由：2010年8月24日，原告与被告赵云贵依据相关法律规定，在乌兰察布市察右后旗某村村长薛某的见证下，就被告承包原告的土地使用权，签订了《承包土地合同》，在合同中明确了原告将自己位于××旗9.25亩土地使用权承包给三被告用于农业种植，当时约定承包费每年每亩150元，承包费的给付方式为每年耕种前交付当年的承包费。之后三被告于2019年4月1日因拖欠村民土地承包费签订了《补充协议》，在协议中约定，从2018年开始，土地承包费调整到每年每亩200元，协议签订后，三被告依然借故不能按时足额给付拖欠原告的土地承包费，也不履行协议。截止起诉之日，三被告尚欠原告2018年-2020年三年的土地承包费共计5550元。为了维护原告的合法权益，现在向察右后旗人民法院提出以上诉讼请求，恳请人民法院依支持原告的全部诉讼请求。 被告赵军辩称，我从来没有与原告签订过《承包土地合同》及《补充协议》，我不是实际承包人，不应该承担给付原告提出三年承包费的责任。2010年8月24日，《承包土地合同》是原告与我父亲赵云贵所签，与我无关。2019年4月1日，《补充协议》上赵军的签名也不是我本人所签，根据合同相对性原则，涉案的土地承包经营费应该由原告与被告赵云贵协商解决。因此，原告要求我承担土地承包费的诉讼请求无事实、法律依据，请求人民法院依法驳回原告对我的全部诉讼请求。 被告赵云贵辩称，我承包每个村民承包的土地亩数记不清楚了，和某村的村民承包的总亩数是617亩。每一户承包多少亩在《承包土地合同》中由明确的规定，村委会都清楚每个村民具体承包的亩数。总亩数和承包每户的分亩数认可，但是我只认可2018年、2019年的承包费。我同意解除和某村所有村民签订的《承包土地合同》，因为我已经没有能力继续承包了。2020年3月1日，原、被告之间签订的《承包土地合同》已经协议解除，被告不再负担原告2020年土地承包费的合同义务。2010年8月24日，原、被告签订了《承包土地合同》，原告将其承包的土地流转给被告用于农业种植，当时约定的承包费为150元/亩。2011年3月7日双方签订补充条款，将土地承包费提高到170元/亩。此后我按照重新协商的标准支付承包费。因2018年被告种植大蒜被人用假冒的大蒜种子欺骗导致颗粒无收，所以才无力支付2018年、2019年两年的土地承包费。2019年4月1日，我与某村村民在村长薛某的主持协调下，就承包费支付一事和全体承包地村民充分协商达成一致意见并签订《补充协议》。该协议约定2018年、2019年的承包费按照200元/亩计算，并在2020年3月1日之前付清；如果2020年3月1日仍然付不了承包费，我承包的某村基地的水井、变压器、圈灌等一切设备全部由某村全体村民处理，用于抵顶承包费。2020年3月1日，我因资金紧张未能按照《补充协议》的约定给付土地承包费，自愿按照协议约定将上述全部设备、设施交给某村全体村民抵顶2018年、2019两年的土地承包费。并且再未使用原来承包的土地进行农业种植。2020年3月1日后，《补充协议》已经生效，我再没有耕种过原告的土地，所以2020年土地承包费不应该支付。综上所述，原、被告之间的《土地承包合同》已经协议解除，签订该协议的目的就是我和察右后旗三利园种植农民专业合作社的法定代表人焦振芸商量，如果到期还给不了某村村民两年的土地承包钱，就用三利原种植农民专业合作社在基地的所有设备抵顶承包费。原告要求被告承担给付土地承包费的诉讼请求既无事实又无法律依据，请人民法院驳回原告的全部诉讼请求。另外补充一点，被告赵军没有和原告等其他村民签订过《土地承包合同》和《补充协议》，这件事情和赵军没有关系，赵军不应该承担任何法律责任。 被告察右后旗三利园种植农民专业合作社辩称，《补充协议》是村长薛某亲自书写的，察右后旗三利园种植农民专业合作社认可这份协议，赵云贵加盖了察右后旗三利园种植农民专业合作社的公章，同意用基地的一切设备抵顶欠付两年的土地承包费。该协议中赵军和赵云贵的字的是村长薛某签署的。 经审理查明，2010年8月24日，作为甲方的赵云贵与作为乙方的潘云启签订了《承包土地合同》，甲乙双方约定，乙方将9.25亩耕地承包给甲方，甲方承包土地期限为16年，从2011年元月1日起至2027年元月1日止，承包费为每年每亩150元，付款方式为每年2月1日交付当年租金。合同上有村长薛某的签字，察右后旗某镇某村民委员会加盖公章。2019年4月12日，作为甲方代表的某村村长薛某、全体村民与作为乙方的（承租人）赵军、经办人：赵云贵、察右后旗三利园种植农民专业合作社共同签订《补充协议》，双方协定：“1、承租人赵军在我村承包土地617亩，现欠2018年、2019年承包费每亩200元；2、我村全体村民一致同意，在2019年秋天付清头两年的承包费，如果付不清的话，在2020年3月1号付清，如若付不了承包费的话，某村的基地全部设备包括水井、变压器、圈灌等设备，全部属于甲方处理”；3、甲乙双方必须按照协议处理，如有乙方违约全部责任自负，赵军承包某村土地期间村民不负一切贷款责任。甲方：薛某、潘云启、全体村民。乙方：赵军，经办人赵云贵。察右后旗三利园种植农民专业合作社加盖了财务专用章”。从2010年-2017年由被告赵云贵、察右后旗三利园种植农民专业合作社实际耕种了原告位于乌兰察布市××旗的土地9.25亩。至今欠付原告2018年、2019年的土地承包费，每亩承包费约定200元。2020年原告涉案土地未实际耕种。 另，察右后旗三利园种植农民专业合作社《核准变更登记通知书》载明，该合作社的投资人、股东、发起人变更前为赵云贵、张某某1、张某某2、张某、刘某某、焦振芸，变更后为郭某某、张某某1、张某、刘某某、焦振芸。 上述事实，可从原告潘云启、被告赵军、被告赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社的答辩及原、被告向法庭提供的证据中得以证实。 本院认为，原告与被告赵云贵之间签订的《承包土地合同》系双方真实意思表示，具有法律效力。双方应按照合同约定全面履行各自的义务，本案庭审中，被告察右后旗三利园种植农民专业合作社也是实际承包人，且《补充协议》得到被告赵云贵、被告三利原种植农民专业合作社签字、盖章确认，故认定原告位于乌兰察布市××旗的9.25亩土地的实际承包人为被告赵云贵、被告三利原种植农民专业合作社。二被告实际耕种了原告的土地，应当按照合同约定按时、足额支付土地承包费。原告主张支付2018年、2019年、2020年的土地承包费，每年每亩200元，共计欠付5550元（9.25亩×200元×3年）。二被告认可欠付2018年、2019年的土地承包费，但是认为自2020年3月1日起，因无力支付欠付的土地承包费，已按照《补充协议》约定“在2019年3月1号付清，如若付不了承包费的话，某村的基地全部设备包括水井、变压器、圈灌等设备，全部属于甲方处理”这一条款进行了抵顶，且2020年未实际耕种。庭审中被告赵云贵与原告共同确认并未实际履行《补充协议》约定，而且该《补充协议》并未约定交付方式和履行方式，没有约定具体的设备型号、数量以及价值，在《补充协议》约定的给付时间到期后，双方并未清点、移交相关设备进行抵顶，且原告在庭审中明确表示不同意用设备抵顶承包费，《补充协议》并未实际履行，该协议书中约定的用于抵顶承包费的设备实际仍处于二被告控制之下。对于二被告欠付2020的承包费用，虽然二被告没有实际耕种，但是二被告也未通知原告解除《承包土地合同》，《补充协议》仅是对2018年、2019年欠付承包费的解决方案，双方并未在该《补充协议》中做出解除合同的意思表示。故对于二被告的辩解意见不予采纳，二被告应欠付原告2020年土地承包费1850元（9.25亩×200元）。 关于解除原告与被告赵云贵之间签订《承包土地合同》的问题。该《承包土地合同》约定承包期限自2011年元月1日起至2027年元月1日止。本案庭审中，原告提出解除合同的诉讼请求，被告赵云贵也表示无力继续承包耕种，系双方当事人真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，解除原告与被告赵云贵签订的《承包土地合同》。 关于被告赵军是否为该承包土地实际承包人，应否支付欠付原告土地承包费的问题。被告赵云贵是被告赵军的父亲，察右后旗三利园种植农民专业合作社的法人为焦振芸，焦振芸是被告赵军的妻子。本案中原、被告提交的证据《承包土地合同》、《补充协议》中均未有被告赵军本人签字，《补充协议》中赵军签字系某村村长薛某代签，事后没有得到追认，故委托签字行为无效。原告及其他村民共同提交的《证明》系当事人一方陈述，在无其他证据加以佐证的情况下，无法认定被告赵军是原告涉案土地的实际承包人，故被告赵军对欠付原告的土地承包费不承担责任。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第九十三条之规定，判决如下： 一、解除原告与被告赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社签订的《承包土地合同》； 二、被告赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社共同支付原告2018年、2019年、2020年的承包费用共计5550元（9.25亩×200元×3年=5550元）；此款限于本判决发生法律效力后十五内履行完毕； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告赵云贵、被告察右后旗三利园种植农民专业合作社共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。 审判员  卢淑娟 二〇二〇年九月二十七日 书记员  刘媛媛 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。