上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）沪02行终230号上诉人(原审原告)毛玉凤，女，1929年3月13日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。上诉人(原审原告)宗文英，女，1958年10月7日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。上诉人(原审原告)姚燕惠，女，1954年9月29日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。上诉人(原审原告)宗雅萍，女，1981年8月23日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。被上诉人(原审被告)上海市杨浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市杨浦区。法定代表人于洋。原审第三人宗根宝，男，1954年10月19日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。上诉人毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍因房屋征收补偿合同纠纷一案，不服上海市静安区人民法院(2020)沪0106行初114号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审认定，本市杨浦区杨树浦路XXX弄XXX号房屋(以下简称“被征收房屋”)全幢，建筑面积61.3平方米，原所有人为宗培春(1993年1月去世)。该房屋法定继承人为毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍和宗根宝。2019年10月12日，上海市杨浦区人民政府决定征收该房屋所在地块内的房屋。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十三条、第四十条及涉案地块房屋征收补偿方案等有关规定，上海市杨浦区住房保障和房屋管理局(以下简称“杨浦房管局”)与毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍、宗根宝于同年11月14日签订了征收编号为J-88-26-1053的上海市国有土地上房屋征收补偿协议。该协议约定：毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍、宗根宝所有的房屋类型系旧里，性质为私房，用途为居住，被征收房屋产权证记载建筑面积为61.3平方米，房地产市场评估单价为每平方米建筑面积48，923元，征收范围内的评估均价为每平方米建筑面积48，390元，房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，被征收房屋价值补偿款总计4，614，722元；经评估，被征收房屋装潢补偿款为22，558.4元；该户选择货币补偿，协议另约定各类奖励补贴计2，575，900元，其中包含不予认定建筑面积的材料费补贴50，000元。该协议由杨浦房管局和共有产权人的委托代理人宗根宝签名盖章。2019年11月18日，该房所在征收地块签约户数为2，214户，达到总户数85％以上，被诉房屋征收补偿协议生效且已履行完毕。另查明，被征收房屋于1991年7月29日核发的沪房杨字第17911号房屋产权证记载，房屋为全幢、结构为砖木、层数为二层、间数为三间，建筑面积61.3平方米。在房屋产权证的附记中载明房屋平面图所标注的序号为2、3、4的部分结构混合，面积18.4平方米系无照建筑，不予确权。毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍现起诉要求判决确认征收编号为J-88-26-1053的上海市国有土地上房屋征收补偿协议无效。原审认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十三条、第四十条及涉案地块房屋征收补偿方案等有关规定，房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的搬迁费、临时安置费等事项协商一致后订立。被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。根据《中华人民共和国合同法》第八条第二款的规定，依法成立的合同受法律保护。该法第五十二条规定，有一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定等情形之一的，合同无效。本案中，杨浦房管局与宗根宝户签订的被诉房屋征收补偿协议，其中对被征收房屋情况、评估单价和评估均价、补偿款项、奖励补贴等费用的约定，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》及涉案地块房屋征收补偿方案等有关规定，系双方真实意思表示，并无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，且已履行完毕。依照沪房管规范征(2012)9号《关于贯彻执行〈上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则〉若干具体问题的意见》第六条和涉案地块征收补偿方案等有关规定，对于已经登记的房屋，其建筑面积，一般以房地产权证书和房地产登记簿的记载为准。被征收房屋系经登记的房屋，产权证上记载的建筑面积为61.3平方米，附记中载明18.4平方米系无照建筑，不予确权。故毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍关于将18.4平方米计入征收补偿范围的主张，原审难以采纳。鉴于被诉房屋征收补偿协议合法有效，毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，原审不予支持。原审遂判决：驳回毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍的诉讼请求。判决后，毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍不服，向本院提起上诉。上诉人毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍上诉称，被征收房屋系原产权人宗培春于1964年分两次从案外人处某某，1971年房屋翻造时，上诉人户将该处254号的进门封掉，统一从250号房屋进出。上诉人户按季缴纳上述两处房屋的地租直至1988年。宗培春于1991年7月29日依法取得被征收房屋所有权证，250号登记为有证面积，而同样来源的254号18.4平方米的房屋与250号房屋的来源、性质、历史沿革完全相同，应当按照涉案地块房屋征收补偿方案一并予以补偿。原审判决认定事实不清，适用法律不当，请求撤销原审判决，改判支持上诉人的起诉请求。经审理查明，原审认定事实有被房屋征收补偿协议、被征收房屋所有权证、户籍摘录、杨府房征［2019］6号房屋征收决定、杨浦区88街坊旧城区改建地块房屋征收补偿方案、房屋房地产评估均价的函、协议生效公告、房屋建筑面积认定单、上海市国有土地上居住房屋征收评估分户报告、被征收房屋室内装饰装修评估分户报告、户籍资料摘录单、具结书、签约委托书、居民安置及各类费用确认表、货币补偿安置申请书、放弃居住困难申请的承诺书、征收居民房屋搬迁空屋验收单等证据以及原审庭审笔录予以证明，本院予以确认。本院认为，被上诉人杨浦房管局与上诉人户签订的被诉房屋征收补偿协议对被征收房屋情况、评估单价和评估均价、补偿款项、奖励补贴等费用的约定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》及涉案地块房屋征收补偿方案等的规定，系双方真实意思表示，并无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，且已履行完毕，被诉房屋征收补偿协议合法有效。被征收房屋已经登记并核发房屋所有权证，按规定应以房屋所有权证的记载确定被征收房屋面积。被征收房屋的房地产权证书上记载的建筑面积为61.3平方米，附记中明确载明，18.4平方米系无照建筑，不予确权。现上诉人以该18.4平方米未计入征收补偿面积而要求确认协议无效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币80元，由上诉人毛玉凤、宗文英、姚燕惠、宗雅萍共同负担。本判决为终审判决。审 判 长 马浩方审 判 员 田 华审 判 员 张 璇二〇二〇年九月二十八日法官助理 魏 琦书 记 员 魏 琦附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……。