四川省眉山市彭山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1403行初40号 原告黄秀容，女，汉族，生于1974年7月27日，住四川省眉山市东坡区。 被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府，住所地：眉山市东坡区崇礼镇崇礼十字路口**，统一社会信用代码：11511701008577648N。 法定代表人刘燕，职务镇长。 负责人王兵，眉山市东坡区崇礼镇人民政府政法委员、分管负责人。 委托代理人游碧勇，该镇政府法律顾问。 原告黄秀容因认为被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府不履行政府信息公开的法定职责，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月11日受理后，于2020年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭审理了本案。原告黄秀容，被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府负责人王兵（政法委员、分管信访维稳）及委托代理人游碧勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄秀容于2020年6月7日向被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府提出申请：请求查询申请人房屋的安置补偿明细以及其他赔偿明细，并要求以纸制形式邮寄回复。被告在原告起诉之前未作出处理决定。 原告黄秀容诉称，由于原告需要，于2020年6月7日向被告邮寄去《政府信息公开申请表》，申请被告公开原告房屋的安置补偿明细以及其他赔偿明细。被告于2020年6月8日收到该申请表后，未在法定期间内对原告的申请事项进行答复，属于行政不作为。故起诉请求：一、确认被告未在法定期间内答复政府信息公开申请的行为违法；二、判令被告依法对原告的政府信息公开申请作出答复。 原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据并经庭审质证： 1、《政府信息公开申请表》及邮寄详情。证明：原告向被告申请信息公开，被告收到后未向原告答复。 2、（2019）川14行初97号案开庭笔录、照片四张、火车票一张。证明：原告申请的政府信息与原告生产、生活有关。火车票证明签订《泡菜园区企业用地房屋拆迁补偿协议书》时原告爱人没有在家，没有签过协议。 被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府辩称，原告申请的政府信息事项，其内容金额早在2019年11月27日与被告签订的《泡菜园区企业用地房屋拆迁补偿协议书》中已签字确认，原告对安置补偿款的内容十分清楚。由于原告不能说明获取该政府信息的理由，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第六款的规定，被告可以不予提供或答复。故人民法院应判决驳回原告的诉讼请求。 被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府向本院提交了下列证据并经庭审质证： 第一组证据：《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明》复印件。证明：被告的主体资格。 第二组证据：原告向被告邮寄的《政府信息公开申请表》。证明：1、原告的《政府信息公开申请表》无申请形成的时间；2、原告书写的“房屋安置补偿明细及其他赔偿明细”实际上是请求不是内容；3、原告没有合理说明申请获取政府信息公开的理由。 第三组证据：原告邮寄的邮政小包单号xa57621450951查询。证明：原告于2020年6月7日寄出，被告于2020年6月8日17点25分收到。 第四组证据：黄秀容的《起诉书》和眉山市中级人民法院《开庭传票》。证明：1、原告曾于2019年7月2日因果树损毁行政强制一案起诉被告；2、经过法院两次庭审，原告对自己的房屋拆迁补偿明细及果树毁损的情况是非常清楚的。 第五组证据：《泡菜园区企业用地房屋补偿协议书》和《领款凭证》。证明：1、原告及其丈夫周灵于2019年11月17日与被告签订了房屋补偿协议，对房屋拆迁补偿的明细是充分知晓的事实；2、原告丈夫周灵于2019年12月5日领取了房屋补偿款822,800元。 第六组证据：2019年11月28日《息诉息访承诺书》、眉山市中级人民法院《行政裁定书》。证明：1、原告对自己的房屋拆迁和果树损失内容进行充分了解之后，原告主动向眉山市中级人民法院撤回起诉；2、2020年1月9日，眉山市中级人民法院准予原告黄秀容撤回起诉，双方的果树损失纠纷已经全部了结；3、原告再次要求被告公开补偿明细和损失明细是在滥用诉权。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见：对第一组证据证明镇长是刘燕，但未到庭。对第二组证据被告提供的原件予以认可。对第三组证据真实性、关联性认可，证明目的不认可。对第四组证据真实性、合法性认可，对关联性和目的性不认可。对第五组证据真实性、合法性、目的性均不认可。对第六组证据，承诺书原告没有写过，对裁定书真实性、合法性认可，关联性不认可。 被告对原告提交证据的质证意见如下：对第一组证据《政府信息公开申请表》及邮寄详情真实性认可，但原告没有说明申请信息公开的理由。对原告提交的开庭笔录和照片4张，与本案没有关联性。 本院对上述证据认证如下：对原、被告的举证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的证据，可以作为本案的证据使用。 经审理查明，原告黄秀容系原眉山市东坡区崇礼镇岷江村**村民，该村土地2017年7月被依法征收，原告系此次征收安置补偿人员。原告于2020年6月7日向被告邮寄去《政府信息公开申请表》载明“申请人姓名：黄秀容，联系电话：187××××1686，联系地址：四川省眉山市东坡区，受理机关名称：东坡区崇礼镇人民政府，申请公开信息内容描述：申请人房屋的安置补偿明细以及其他赔偿明细。所需信息的形式：纸制，获取信息的方式：邮寄”。被告于2020年6月8日收到该申请表后，至今未对原告的申请事项进行答复。原告故以被告未在法定期限内对原告的申请事项进行答复，属行政不作为为由，向本院提起行政诉讼。 另查明，原告申请获取的房屋安置补偿明细以及其他赔偿明细信息的制作机关和保存机关均为被告。 在庭审过程中，被告提交2019年11月27日原告黄秀容及丈夫周灵与被告签订的《泡菜园区企业用地房屋拆迁补偿协议书》，该协议书内载明有“房屋及地上附着物等补偿金：756,800元、无非法建设奖励3人：6,000元、主动拆迁奖励3人：60,000元、按时交地集体奖励3人：30,000元，房屋及地上附着物拆迁补偿款和奖励款（不含按时交地集体奖）金额总计822,800元”。但原告黄秀容认为未签订过该协议书，且原告也不持有该协议书，故对该协议书不予认可。 本院认为，本案争议的焦点为：被告收到原告的《政府信息公开申请表》后，至今未对原告的申请事项进行答复的行为是否合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”的规定，本案原告系原眉山市东坡区崇礼镇岷江村四组被征收土地的集体经济组织成员，有权申请获取案涉土地征收补偿的个人相关信息，故本案原告主体适格。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。”的规定，本案原告申请公开案涉土地征收补偿的个人相关信息，该信息的制作机关和保存机关均为被告，故被告对原告申请的政府信息具有公开的法定职责。 由于原告不认可案涉《泡菜园区企业用地房屋拆迁补偿协议书》的内容，故不能认为原告对其申请的政府信息早已知晓。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”的规定，被告于2020年6月8日收到原告的申请表后，至今未对原告的申请事项进行答复，其行为属于未履行法定职责。 综上，被告对原告申请的政府信息具有公开的法定职责，被告收到原告的申请表后，未在法定期限内对原告的申请事项进行答复，其行为属于未履行法定职责。原告请求被告履行法定职责的理由成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府于本判决生效之日起在法定期限内，对原告黄秀容于2020年6月7日向被告申请的政府信息公开内容作出答复。 案件受理费50元，由被告眉山市东坡区崇礼镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  卢齐康 人民陪审员  赵仕尧 人民陪审员  熊 勇 二〇二〇年九月二十三日 法官 助理  程 羽 书 记 员  甘 强 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”