黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑06民终1708号上诉人（原审原告）：郭东海，男，1964年1月27日出生，汉族，农民，住大庆市肇州县。委托诉讼代理人：郭东林（系郭东海弟弟），男，1968年11月13日出生，汉族，住大庆市肇州县。委托诉讼代理人：宋保国，黑龙江俊秀律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大庆油田有限责任公司，住所地大庆市让胡路区中原路99号。法定代表人：孙龙德，执行董事。委托诉讼代理人：张明朋，男，1967年12月22日，汉族，该公司员工，住大庆市萨尔图区。委托诉讼代理人：张成，男，1979年12月1日出生，汉族，该公司员工，住大庆市萨尔图区。上诉人郭东海因与被上诉人大庆油田有限责任公司（以下简称油公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服黑龙江省肇州县人民法院（2020）黑0621民初93号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年8月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郭东海上诉请求：1.请求依法撤销（2020）黑0621民初93号民事判决；2.请求二审法院认真核查本案的事实，依法判决油公司立即停止侵权并将破坏的草原恢复原状，同时赔偿上诉人518032元的经济损失；3.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一、一审法院认定事实错误。1、郭东海对诉争的草原具有合法的承包经营权。在一审的庭审中，郭东海出具村委会的证明已经证实了郭东海自1990年至今一直连续承包诉争的草原，而且为油公司出庭作证的证人李某也证实了当年油公司违法施工掩埋管线时曾经与郭东海协商过并给予相应的补偿，而且油公司在一审中出示证据证明诉争的草原当年给予了永征地补偿款，可是，一审法院竟然认定郭东海在2011年之前对诉争的草原没有承包经营权。2、油公司自1992年就违法在郭东海承包的草原范围内非法取土掩埋管线，侵权行为发生在1992年，而且连续侵权至今，根本不存在诉讼时效的问题。3、郭东海单方指界的草原范围也是油公司侵权行为所致，而且在进行司法鉴定时，油公司和肇州县人民法院鉴定室的工作人员均亲临现场，鉴定机构对损失的程度及损失数额均作出了明确的司法鉴定。4、油公司掩埋管线的面积不应当予以扣除，因为油公司掩埋管线时补偿给郭东海的款项只是青苗补偿款，不是永久性占地补偿款。二、一审法院应当判决停止侵权、恢复原状。油公司在一审答辩时已经明确土地侵权解决的结果不是赔偿是恢复原状，油公司已经认可的观点，法院应当予以确认。三、郭东海提起诉讼，是在郭东海多次到县里上访后，由托古乡人民政府直接联系法院后启动的诉讼程序，托古乡政府称肇州县人民法院肯定能秉公而判，可是肇州县人民法院却严重的偏袒油田企业，严重的压制郭东海，请二审法院能给予充分的考虑。综上，一审法院认定事实错误，必然导致适用法律错误，而且，郭东海主张赔偿损失的具体数额，有司法鉴定书予以证实，故向贵院提起上诉，请贵院依法支持郭东海的主张，以维护法律的公平和正义。油公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回郭东海的上诉请求。1.该案已过诉讼时效，油公司委托肇州油田服务总公司在郭东海诉争的草原上施工为1992年-1996年，郭东海即使有承包权其诉讼请求已过诉讼时效；2.郭东海对本案诉争的草原无承包经营权，郭东海提供的承包期限1995年-2020年的草原承包合同无相对人得力村村委会的盖章及签字，不具备法律生效的要件，为无效合同，村委会出具的证明1990年至今郭东海承包本案的诉争草原该证明无法证明郭东海对本案诉争的草原具有承包经营权，同时村民身份证明应由当地公安机关出具，该证明无经办人村委会负责人签字及相关承包经营资料作为佐证，该证明不符合证据规则，郭东海与托古乡双利村村民委员会于2011年签订了草原承包合同，不能确定郭东海承包的草原为本案诉争的草原，承包期限是2011年4月-2034年12月，而油公司在1992年-1996年委托服务公司在该草原铺设管线即油田公司在该草原施工时郭东海并未承包该草原，无权向油田公司主张赔偿权利；3.油公司在1992年-1996年委托服务公司在诉争草原铺设管线要求服务公司采取外运土方掩埋管线，并将土方款支付给服务公司，油公司委托服务公司在本案诉争的草原进行管线施工时就地取土掩埋管线征得了郭东海的同意，并已支付郭东海取土费同时油公司委托服务公司施工中铺设的管线用地已进行了补偿；4.司法鉴定意见书中第四条鉴定过程中第七款已经明确本次鉴定为价格鉴定，鉴定机构及鉴定人不对侵害事实及侵害事实与侵害结果之间的因果关系进行判定，同时草原不长草有多重因素，如土壤水分、经营方式、环境因素等，郭东海草原不长草造成的损失应向草原承包合同的发包人申请减免承包草原费用而不是向油公司主张赔偿。综上所述，郭东海无权向油公司主张赔偿的权利，油公司无赔偿义务，因此请求法院依法驳回郭东海的上诉请求。郭东海向一审法院起诉请求：1.请求被告立即停止侵权，将破坏的草原恢复原状；2.请求被告赔偿原告经济损失518032元；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1992年6月6日，肇州县土地管理局下发《关于大庆采油十厂建朝20号转油站及集油系统工程征用土地批复的通知》州土建（1992）110号，本次征用地包括本案诉争的草原。1992年-1996年间，被告在本案诉争草原施工埋设管线。2011年4月20日，郭东海同肇州县托古乡农业技术服务中心签订《草原承包合同书》，承包的草原位于采油十厂三矿20#站东部，东至郭东山草原，西至油田路，南至李爱立草原，北至郭良草原。承包期限自2011年4月20日起至2034年12月31日止。承包方式为家庭承包。一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果之规定。本案中，郭东海主张其对涉案草原自1984年起便享有承包经营权，但在庭审中郭东海提供的现有证据仅能证实郭东海自2011年4月20日开始承包涉案草原，而被告在涉案草原施工时间为1992年至1996年，郭东海无法证明其在1992年至1996年期间对涉案草原拥有承包经营权，故郭东海应当承担举证不能的不利后果。对于被告于1992年至1996年期间埋设输油管线的行为给草原植被的生长带来损害，此时涉案草原的承包经营权人有权要求给予补偿和恢复草原植被生长，但郭东海无法证明其是此时涉案草原的承包经营权人。对于郭东海获得草原承包经营权后，有自行恢复草原植被生长的义务，如发现有存在破坏草原生态环境的行为有权向草原管理部门举报和查处。对于郭东海认为自1984年起对诉争的草原有实际承包经营权，待原告有充足的证据情况下，不影响原告向适格的被告主张赔偿权利。综上所述，原告郭东海所诉证据不足，对其诉讼请求不予支持。判决：驳回原告郭东海的全部诉讼请求。本院二审期间，郭东海向本院提交以下证据：证据一、承包兑现结算凭证复印件一份，证明凭证中收款金额为27160元，系承包三队草原款。油公司质证称，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该份证据是复印件，不具备法律效力。该份收据有明显改动的痕迹，上面的公章无法识别真伪，村委会名称模糊，无法证实是上诉人所述的得利村。该证据体现交款人为郭江，与本案无任何关联性，该证据只是体现了上诉人于1995年5月31日上交了草原承包费，无法证实上诉人具体承包期限的草原款。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。证据二、情况说明一份，证明证据一中的结算凭证复印与得利村原始会计凭证1995年5-6月份的原件核对无异议，证据一中的款项是收取承包五队草原款27160元，该承包费是从1995年-2025年30年的承包费，在承包合同履行过程中于2011年4月20日更换了新的合同，郭东海从1990年起至今一直经营管理案涉草原，证明人签字并加盖双利村村委会的公章。证据一和证据二完整记载了郭东海自1990年起一直连续经营诉争的草原至今。1990年最初与得利村签订合同是以郭江的名义家庭承包的，郭东海系郭江的长子，自签订合同后该合同一直由郭东海实际履行，郭江于2007年6月份去世。故由于政策的调整在2011年签订合同时以家庭共同成员郭东海的名义签订，上诉人主体资格适格，情况说明也得到村委会证实。油公司质证称，对证据有异议，上诉人提供的承包兑现结算证为复印件，不具备法律效力，村委会证明郭江于1995年至2025年承包本案诉争的草原，而本案上诉人为郭东海，与本案无关联性。村委会出具的证明应该由负责人、经办人进行签字确认，并附有合法证据予以佐证，该说明中证明的是收取承包三队草原款，提供的收据村委会该承包费为上诉人1995-2025年承包草原上交的费用，上诉人郭东海与村委会于2011年签订草原承包合同，承包期限是2011年4月20日至2034年12月31日，而此证明中体现上诉人自1990年至今已经营管理诉争草原相矛盾，同时该情况说明中仅有村委会会计一人签字，无相关负责人签字进行确认，同时所附收据为复印件，收据中也无法证明郭东海已上交草原承包费，所以上诉人在油田公司委托服务公司于1992年至1996年在其诉争的草原施工时无承包经营权。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。证据三、双利村委会2020年9月7日出具的证明一份，证明郭东海承包诉争草原的起止时间，最初承包草原是以放弃部分责任田来承包的，承包方式是家庭承包，自1990年至今一直连续承包。油公司质证称，对证据的真实性有异议，该份证明仅是双利村村民委员会开具的一个自述证明，没有相应证明的材料作为佐证，不符合证据规则，同时经办人应该由村委会负责人进行签字确认，该证明也无法证实上诉人自1990年至今一直承包本案诉争的草原。本院将结合其他证据及具体案情对该证据进行综合认定。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，诉讼时效是权利人行使请求权，获得人民法院保护其民事权利的法定时间界限。诉讼时效的立法目的主要是为了督促当事人及时行使权利,避免使民事法律关系长期处于不稳定状态。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。本案中郭东海主张的经济损失赔偿是一种债权请求权，应当适用诉讼时效的相关法律规定。郭东海自述1992年至1996年期间，油公司在其承包的草原范围内埋设管线致其损失，但其起诉至法院主张权利的时间为2018年，且其未举证证明存在诉讼时效期间延长的特殊情况，故郭东海关于经济损失的主张因超过最长诉讼时效期间，本院不予保护。关于郭东海要求油公司停止侵权及恢复原状的诉请。案涉油田管线铺设经过政府土地部门审批，且在1996年前就已经施工完毕，现油公司并没有正在实施的侵害行为，故上诉人主张停止侵权没有依据，本院不予支持。另结合本案的具体案情，虽郭东海提交了肇州县托古乡双利村村民委员会出具的情况说明、证明及承包兑现结算凭证，但在无其他证据相佐证的情况下，上述证据不足以证明其自1990年起便对案涉草原享有承包经营权。根据郭东海提交的承包合同确认，其自2011年4月20日开始承包案涉草原，此时案涉管线业已存在，此即其接手草原时的原始状况，故其主张恢复原状本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8981元，由上诉人郭东海负担。本判决为终审判决。审判长 边 坤审判员 毛瑞利审判员 王 丹二〇二〇年九月二十九日法官助理姜海涛书记员刘婷