湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1102民初2895号原告：张桂云，现住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：金九玉。被告：永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组。代表人：张夏云，现住湖南省永州市零陵区。原告张桂云与被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组（原永州市零陵区石山脚乡黄泥桥村七组，以下简称黄泥桥社区七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告张桂云于2020年8月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张桂云及其委托诉讼代理人金九玉、被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组的负责人张夏云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张桂云向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告将2019年10月15日所分配的征收补偿31500元分给原告；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告是永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组土生土长的村民，时至成年才外嫁冷水滩香花坝村，后于2008年离婚，在2009年12月23日迁回本村，在村里一直同村民一样履行村民义务并一直参加了村民选举（见证一）和交了社保，领得村民享受社保退休工资（见证二），尤其是在2019年12月15日至12月22日的零陵区村（居）集体经济组织成员身份确认并经公示。据此被告在2019年10月15日分配征收补偿款31500元未分配给原告，因此原告认为将上述分配款不予分配给原告的行为侵害了原告的合法权益，故原告特诉至法院，请求法院支持原告的诉请。被告黄泥桥社区七组辩称：根据其组里的村规民约，征收补偿款不分配给外嫁女及离异的妇女，所以不分配给本案的原告，2008年其组里的分配决议如跟国家法律规定相冲突，请求法院依法判决。经审理查明：原告张桂云是黄泥桥社区七组村民，在黄泥桥社区七组出生并长大成年，原告张桂云办理结婚登记后将其户籍迁出被告所在地，2008年因离异，于2009年12月23日将其户籍迁回零陵区石山脚办事处黄泥桥社区七组，现原告张桂云的户籍登记在黄泥桥社区七组，医保、社保都在本组登记购买。对于土地款分配的有关问题，2008年8月27日被告黄泥桥社区七组曾召开群众代表大会，拟定分配方案《黄泥桥村七组被征土地款的分配》，其中第二条约定“被征土地款的分配方案，按当时的现有人口分配，年限在当年的元月一号起至土地款到位止有分配权。”、第五条约定“组内未婚女青年已办理结婚手续后，户口不迁出的没有分配权。”第六条约定“本组出嫁的姑娘离婚的，户口落在本组可以，不享有分配权，离异的本组女性。”被告黄泥桥社区七组收到土地征收补差款后于2019年10月15日在组里进行了分配，人均31500元，原告此次分配未参与其中。被告黄泥桥社区七组以根据其组里的分配约定，征收补偿款不分配给外嫁女及离异的妇女为由，没有分配给原告。原告张桂云因未能参与此次分配土地征收补差款31500元而与被告产生纠纷，双方协商未果，原告于2020年8月24日诉至本院，要求判如所请。以上事实有黄泥桥社区居委会出具的证明、被征地农民养老保险审批表及被征地农民退休养老金证、集体经济组织成员身份确认表、分配表、当事人陈述及庭审笔录为证。本院认为：本案焦点系原告张桂云是否应享有被告集体经济组织成员同等待遇。农村集体经济所得收益应归农村集体经济组织所有，能否享受集体经济收益分配权要以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以合法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，结合是否形成固定的生产、生活方式，是否依赖农村集体土地作为基本生活保障及是否服从该集体经济组织管理等因素进行判断。本案中，原告张桂云在被告黄泥桥社区七组出生、成长,后原告因结婚将户口迁出，离婚后于2009年12月23日将户口迁回原籍,其最终生活保障仍然是依赖于黄泥桥七组处的集体土地，且其服从被告黄泥桥社区七组集体经济组织管理，具有零陵区石山脚乡黄泥桥七组集体经济组织成员资格，应当依法享有该集体经济组织成员同等的各项权益。对于原告张桂云请求判令分配土地征收补差款31500元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，对于2019年10月15日所征收的土地进行补差的土地征收补差款具体给付金额应由被告黄泥桥社区七组按实际人口进行计算，且以原告张桂云诉请的31500元为限。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，被告黄泥桥社区七组有权自主决定集体经济组织收益的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。被告黄泥桥社区七组制订的土地分配款的决议，约定外嫁女不参与分配的条款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效条款。对于被告黄泥桥社区七组提出“根据村规民约，征收补偿款不分配给外嫁女及离异的妇女，所以原告不享有分配权。”的抗辩意见，于法不符,本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组于本判决生效后十日内给付原告张桂云土地征收的收益分配款一人份额(具体金额与该组其他村民同等，且以31500元为限)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费588元，减半收取294元，由被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 屈佐宁二〇二〇年九月二十九日法官助理 姜巧灵书 记 员 唐映月附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。