河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终1868号上诉人（原审被告）：濮阳县公路管理局，住所地河南省濮阳县建新路南段路东，统一社会信用代码：124109284176535338。法定代表人：郑世群，系该局局长。委托诉讼代理人：董彦军，河南董彦军律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：鲍沛雨，男，1994年9月15日出生，汉族，住濮阳县。委托诉讼代理人：马青云，濮阳市经济技术开发区弘法法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：濮阳市金河豫信建设工程有限公司，住所地濮阳市濮上路与站前路交叉口路西第二工程处院内，统一社会信用代码：91410900MA4480LM5U。法定代表人：黄朝军，系该公司总经理。委托诉讼代理人：霍英，该公司员工。原审被告：濮阳市公路管理局，住所地濮阳市华龙区人民路286号，统一社会信用代码：12410900417547124K。法定代表人：李世敏，系该局局长。委托诉讼代理人：杨善卿，河南逐鹿律师事务所律师。上诉人濮阳县公路管理局（以下简称濮阳县公路局）因与被上诉人鲍沛雨、濮阳市金河豫信建设工程有限公司（以下简称金河豫信公司）、原审被告濮阳市公路管理局（以下简称濮阳市公路局）机动车交通事故责任纠纷一案，不服河南省濮阳县人民法院（2020）豫0928民初3026号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。公开本案现已审理终结。濮阳县公路局上诉请求：1.依法撤销一审判决，发回重审或改判驳回鲍沛雨的诉讼请求；2.上诉费用由鲍沛雨、金河豫信公司承担。事实和理由：1.本案涉及的交通事故系鲍沛雨个人造成的单方事故，应自行承担责任。2018年8月16日00时20分，鲍沛雨驾驶无号牌两轮摩托车沿清渠212省道由南向北行驶至濮阳县××岔口处，由于车辆失控撞到了花池上，造成本案交通事故的发生。鲍沛雨系完全民事行为能力人，依法要对自己的行为承担民事责任，故应由其自行承担本次事故造成的损害责任。2.一审诉讼中，鲍沛雨主张造成本案交通事故的主要原因是道路设计存在缺陷，按此确定赔偿责任主体，应由道路的设计、建设单位或管理单位承担赔偿责任。鲍沛雨一审诉称事故路口未设置能够引起行人、车辆注意的警示标志，即鲍沛雨认为造成本案交通事故的主要原因是由于事故发生路段未设置警示标志，属于事故路段设计存缺陷，故鲍沛雨应当向该路段的设计、建设单位主张赔偿责任。3.案涉交通事故发生时，涉案路段未移交濮阳县公路局管理养护，濮阳县公路局仅受金河豫信公司委托，负责一般扬尘处理，不属于管护，故濮阳县公路局不应承担责任。涉案路段于2017年11月16日正式通车使用，2017年11月由濮阳县公路局对该路段进行养护，但濮阳县公路局一直未收到濮阳市公路局交付养护的文件。根据2018年8月27日濮县公路［2018］64号文件，濮阳县公路局申请的关于拨付S215新建段和新南环东延段养护费，是对路面保洁、扬尘治理等清扫工作经费，并非路面养护经费。鲍沛雨辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，二审应依法驳回上诉，维持原判。案涉事故发生在2018年8月16日，事故发生道路于2017年11月份已经交付濮阳县公路局养护。事故发生时，事发路口未设警示标志或减速标志，致使鲍沛雨发生交通事故，一审认定濮阳县公路局承担赔偿责任有充分的事实和法律依据。金河豫信公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，二审应依法驳回上诉，维持原判。该案中，鲍沛雨驾驶无号牌摩托车发生的道路交通事故，道路事故发生路段，濮阳县公路局主张仅负责环保及道路清扫工作不当，因2018年濮阳县公路局向濮阳市公路局出养护费申请书，濮阳市公路局作出按照4000元标准支付（路面保洁、扬尘治理、路肩边及边坡打草、防撞护栏挪移等）。此外，金河豫信公司与濮阳市公路局PPP合作中有具体的运营维护服务范围，濮阳县公路局对具体内容是知晓的。濮阳市公路局辩称，同濮阳县公路局答辩意见。一审对濮阳市公路局认定事实清楚，应予维持。故鲍沛雨一审法院起诉请求：请求依法判令濮阳市公路局、濮阳县公路局、金河豫信公司赔偿鲍沛雨医疗费、住院伙食补助费、营养费、交通费、误工费、护理费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金等共计435108.84元；本案诉讼费由濮阳市公路局、濮阳县公路局、金河豫信公司承担。一审法院认定事实：S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目经濮阳市人民政府授权，濮阳市公路局为该项目的实施机构，行使招标人职责。2017年3月1日，濮阳市公路局向案外人河南中原公路勘查设计有限公司发出中标通知书，接受案外人河南中原公路勘查设计有限公司为S215濮阳金堤河桥至渠村段公路段改建工程勘查设计投标。2017年3月6日，濮阳市公路局与案外人河南中原公路勘查设计有限公司签订合同协议，约定由案外人河南中原公路勘查设计有限公司完成S215濮阳金堤河桥至渠村段公路段改建工程的勘查、施工图设计、工程量清单编制及后续服务等。后经招标，案外人中国十九冶集团有限公司承担该项目施工建设。该项目施工完毕后，案外人中国十九冶集团有限公司作为施工单位于2017年11月16日，金河豫信公司作为项目公司于2017年11月27日，濮阳市公路局作为项目实施机构于2017年11月28日，共同盖章签字确认《S215公路工程通车使用并投入运营维护确认书》一份。该确认书载明项目名称为S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目，通车路段名称为S307以北22.85公里路段，共同确认以下内容：1.本项目K0＋000～K22＋850段共计22.85公里公路路段主要实物工程量按PPP合同约定及施工图（含变更文件）要求施工完毕，工程实体质量和外观质量均良好并符合规范要求。2.本路段已于2017年11月16日正式通车并投入使用。3.本路段从通车日起进行运营维护期，项目公司可以委托专业的管理养护队伍提供运营服务，此期间的运营维护费用计入项目总投资。2018年5月3日中国十九冶集团有限公司对濮阳市公路局发出《关于S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目管理养护单位确认的函》，请求濮阳市公路局对其选择的“濮阳县路安公路养护有限公司”作为本项目交工前已通车路段的管养单位予以确认，濮阳市公路局相关负责人在该函上签署“同意”并加盖濮阳市公路局印章。2018年8月27日濮县公路［2018］64号文件显示，濮阳县公路局于2017年11月对S215新建段和新南环东延段养护费用进行养护，并向濮阳市公路局申请养护经费。2018年8月16日0时20分许，鲍沛雨在未取得两轮摩托车驾驶资格的情况下，驾驶无号牌两轮摩托车沿清渠212省道由南向北行驶至濮阳县庆祖镇南岔处（22公里），由于车辆失控撞到花池上，造成车辆损坏及鲍沛雨受伤的道路交通事故。根据事故现场照片显示，事故发生地点无相关警示或指示标志。事故发生后，鲍沛雨被送往濮阳县人民医院救治，经诊断为：头外伤、头面部皮肤撕裂伤、颅骨骨折、脑挫裂伤？花去医疗费用3610.2元。当日，经鲍沛雨家属要求转院至濮阳市油田总医院诊断检查，经诊断，鲍沛雨患颈椎骨折、硬膜外血肿、额颞叶脑出血，创伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、肺挫伤、胸腔积液等。鲍沛雨在濮阳油田总医院住院治疗28天，于2018年9月13日出院，支付门诊费用2467.4元，住院花费123259.81元。住院期间陪护2人。出院时，濮阳市油田总医院向鲍沛雨出具出院医嘱：出院后绝对卧床，头颈胸支具外固定致外伤后3个月，出院后2周来院门诊复查，视恢复情况决定进一步康复治疗方案；出院后神经外科，口腔科等其他专科进一步治疗，视恢复情况择期颅骨修补术；加强营养；对症治疗；出院后1.3.6个月及门诊定期复查；病情变化随诊。2018年8月26日，鲍沛雨按照医嘱到濮阳市油田总医院门诊进行治疗，支付诊疗费用5.5元。2018年9月28日，鲍沛雨按照医嘱到濮阳市油田总医院门诊进行复查，支付检查费用280元。2020年3月12日，鲍沛雨以“颅骨缺损”至濮阳惠民医院住院治疗，实施颅骨修补术，住院14天，花去医疗费19008.21元，住院期间陪护一人。后鲍沛雨申请对其伤残程度进行司法鉴定。经当事人协商选择，一审法院委托菏泽德衡司法鉴定所进行司法鉴定。2019年8月30日，菏泽德衡司法鉴定所出具［2019］临鉴字第431号司法鉴定意见书，认为鲍沛雨“颅脑多发损伤”遗留右侧肢体瘫痪，肌力IV级，构成七级伤残；胸6、8、10、11椎体压缩性骨折，其中第6、8胸椎压缩程度，已达1／3以上，构成八级伤残；面部裂伤遗留面部条状瘢痕形成，累计长度达20CM以上、30CM以上，构成九级伤残；颅脑损伤后并行开颅术后，构成十级伤残。鲍沛雨缴纳鉴定费1300元、鉴定检查费800元。另查明：2019年度河南省农、林、牧、渔业平均工资为44314元／年，2019年度河南省居民服务业和其他服务业平均收入为45677元／年，2019年度城镇居民人均纯收入为34200.97元／年。一审法院认为，公共道路妨碍通行损害责任是指在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位和个人应当承担侵权责任。本案中，根据鲍沛雨庭审中的陈述，其认为鲍沛雨发生事故的直接原因是该道路管理维护缺陷和未设置警示标志导致的机动车交通事故，鲍沛雨基于该理由要求该路段的管理者和维护者承担赔偿责任，故本案案由定为机动车交通事故责任纠纷较为适宜。根据金河豫信公司提交的相关证据可以认定，事故路段已完工并交付使用，濮阳县公路局对涉案路段已经自2018年11月开始进行养护，事故发生时，濮阳县公路局为事发路段的管理维护单位。根据相关法律规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。本案中，事故发生路段为岔路口，系危险路段，道路管理部门应当设置相应的交通标志用以警示行人及车辆减速等，但根据鲍沛雨提供的事发路段的照片显示，该地点未设置任何交通标志，交通信号灯在事故发生时为熄灭状态。濮阳县公路局未能举证证明其尽到安全防护、警示等管理维护义务，故应对鲍沛雨因此造成的损失承担相应的赔偿责任。根据道路事故证明记载，本次事故系鲍沛雨驾驶无号牌两轮摩托车失控撞到了花池上造成的单方交通事故，鲍沛雨作为完全民事行为能力人，未能尽到谨慎驾驶的注意义务，自身存在较大过错，应对其损失承担主要责任。因濮阳市市公路局对该事发路段没有养护管理责任，故鲍沛雨诉求濮阳市公路局承担赔偿责任，不予支持。金河豫信公司作为施工单位，事故发生时该路段已完工并交付使用，鲍沛雨亦未提供证据证明事故路段设计存在缺陷，故其要求金河豫信公司承担赔偿责任，不予支持。根据鲍沛雨及濮阳县公路局的过错程度，酌定由鲍沛雨自身承担70％责任，濮阳县公路局承担30％责任。对于鲍沛雨的损失，依法认定如下：1．医疗费148631.12元。鲍沛雨诉求的医疗费有住院病历及医疗机构出具的正式票据为证，予以支持。2．住院伙食补助费2100元。鲍沛雨按50元／天计算住院伙食补助费，符合法律规定，但住院天数计算错误，根据病历显示鲍沛雨实际住院天数为42天，住院伙食补助费应计算为2100元，故鲍沛雨主张超过部分，不予支持。3．营养费840元。鲍沛雨按20元／天计算，符合法律规定，但应按照住院天数42天计算为840元，对鲍沛雨主张超出部分，不予支持。4．误工费42733.76元。鲍沛雨居住在农村，但未提供证据证明其收入情况，故鲍沛雨按照上一年度即2019年度河南省农、林、牧、渔业收入44314元／年主张误工费用符合法律规定，予以支持。鲍沛雨因本案事故受伤治疗，出院医嘱显示院外继续治疗，可以认定鲍沛雨持续误工，其误工费可以自受伤之日起计算至定残前一日即2019年8月29日，鲍沛雨现按照352天计算主张42733.76元，符合法律规定，予以支持。5．护理费8759.98元。鲍沛雨提交的濮阳市油田总医院住院病历记载住院期间陪护二人，濮阳惠民医院住院病历显示陪护一人，故其护理费计算为45677元／年÷365天×28天×2人＋45677元／年÷365天×14天×1人=8759.98元。6．残疾赔偿金314648.24元。鲍沛雨经鉴定构成七级、八级、九级、十级四处伤残，其伤残赔偿系数应为46％，故鲍沛雨的残疾赔偿金计算为34200.97元／年×20年×46％=314648.92元，鲍沛雨现主张314648.24元，符合法律规定，予以支持。7．鉴定费1300元，鉴定检查费800元，共计2100元。该项费用系鲍沛雨为了确定其损失支出的必要合理花费，且有鉴定机构出具的正式票据为证，予以支持。8．交通费1000元。鲍沛雨因伤住院并至菏泽进行伤残鉴定，势必产生一定的交通费用，鲍沛雨主张的交通费系合理费用，予以支持，但鲍沛雨主张交通费数额过高，综合考虑鲍沛雨住院天数及其居住地点与鉴定地点的远近程度，酌定交通费为1000元。9．精神抚慰金20000元。鲍沛雨因本次事故构成四处伤残，精神受到极大痛苦，根据伤残程度，鲍沛雨主张精神抚慰金20000元，予以支持。综上，1-8项共计520813.10元的30％计款156243.93元，加上精神抚慰金20000元共计176243.93元，由濮阳县公路局承担。故，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款、第一百零五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、濮阳县公路局赔偿鲍沛雨医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、鉴定费、精神抚慰金共计176243.93元，限判决生效后十日内履行完毕。二、驳回鲍沛雨的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3913元，由鲍沛雨承担2341元，由濮阳县公路局承担1572元。本院二审期间，当事人未提交新证据，对当事人二审中争议的事实，本院与原审法院查明的事实相一致。本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷，各方当事人对交通事故的发生均无异议。根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为以下问题：1.鲍沛雨在本次单方事故是否应自行承担责任；2.案涉道路建设、设计、养护责任主体；3.一审责任比例认定及赔偿数额是否有法律依据。首先，案涉事故发生道路于2017年11月份交付使用，濮阳县公路局对涉案路段已经自2018年11月开始进行养护，事故发生时，濮阳县公路局为事发路段的管理维护单位。案涉事故发生的路段为岔路口，系危险路段，道路管理部门应当设置相应的交通标志用以警示行人及车辆减速等，但根据鲍沛雨提供的事发路段的照片显示，该地点未设置任何交通标志，交通信号灯在事故发生时为熄灭状态。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。作为道路管理部门，濮阳县公安局应举证其尽到安全防护、警示等管理维护义务，否则一概承担举证不能的不利后果。其次，根据交通行政管理部门出具的道路事故证明记载，本次事故系鲍沛雨驾驶无号牌两轮摩托车失控撞到了花池上造成的单方交通事故，鲍沛雨作为完全民事行为能力人，未能尽到谨慎驾驶的注意义务，自身存在较大过错，应对其损失承担主要责任。根据相关法律规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。一审法院根据鲍沛雨及濮阳县公路局的过错程度，酌定由鲍沛雨自身承担70％责任，濮阳县公路局承担30％责任比例并无不当，本院予以支持。故濮阳县公路局主张其不存在过错，应有鲍沛雨自行承担责任的诉请，本院不予支持。综上，濮阳县公路局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3825元，由上诉人濮阳县公路管理局负担。本判决为终审判决。审判长  董会平审判员  王利霞审判员  张志启二〇二〇年九月二十九日法官助理王龙超书记员李恩辉