上海市浦东新区人民法院执 行 裁 定 书（2020）沪0115执异672号异议人(被执行人)：四川玖鸿建设工程有限公司，住所地成都市高新区天府大道中段1号1栋204单元1层5号。法定代表人：张爱忠，总经理。委托诉讼代理人：李金焱，北京市京师(上海)律师事务所律师。申请执行人：银领融资租赁(上海)有限公司，住所地中国(上海)自由贸易试验区商城路XXX号XXX幢三层325A室。法定代表人：全勇，董事兼总经理。委托诉讼代理人：张道德，上海淳华律师事务所律师。被执行人：奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉州奇台县东风南路1区5丘464幢74号。法定代表人：俞伟。被执行人：北京通捷智慧水务股份有限公司，住所地北京市顺义区高丽营镇金马园二街XXX号。法定代表人：李云松。被执行人：邓玉梅，女，1969年10月5日出生，汉族，住天津市武清区杨村镇雍阳西道北岸尚城36号楼4门301号。被执行人：李云松，男，1971年1月19日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区西八家户路XXX号天山花园小区高层2号楼2单元803号。本院在执行(2020)沪0115执1638号申请执行人银领融资租赁(上海)有限公司(以下简称“银领公司”)与被执行人奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司、北京通捷智慧水务股份有限公司、邓玉梅、李云松、四川玖鸿建设工程有限公司(以下简称“玖鸿公司”)融资租赁合同纠纷一案中，异议人玖鸿公司对本院冻结其银行账户的执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人玖鸿公司称，上海市浦东新区人民法院在办理(2020)沪0115执1638号执行案件中，冻结了异议人开设于中国建设银行股份有限公司奇台支行的XXXXXXXX********0798的账户(以下简称“系争账户”)，该账户系异议人根据当地建设主管部门要求，为了保障农民工工资发放而开设的农民工工资实名制发放专户，2019年12月30日奇台县城市供排水有限责任公司将128万农民工工资打入该专项账户，同时异议人承诺并保证账户资金不得挪作他用。根据最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判和执行工作的通知》，对于依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。因此，异议人要求解除对系争账户的冻结。为证明其主张，异议人向本院提供了奇台县住房和城乡建设局和奇台县城市供排水有限责任公司出具的证明及附件、中国建设银行股份有限公司奇台支行出具的证明、银行转账凭证、系争账户明细账作为证据。申请执行人银领公司称，不同意异议人的异议请求。异议人作为本案债务的担保人，申请执行人申请查封其名下银行账户是为了维护自身的合法权益，异议人至今未履行担保责任，因此查封银行账户的行为并不违反相关法律规定。申请执行人未向本院提供任何证据。经审查查明，原告银领公司与被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司、北京通捷智慧水务股份有限公司、邓玉梅、李云松、玖鸿公司融资租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月23日作出(2019)沪0115民初25076号民事调解书，载明：“一、截至2019年5月23日，被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司尚欠原告银领融资租赁(上海)有限公司到期未付租金人民币1,278万元、逾期违约金1,105,810元、未到期租金7,908,000元、留购价款100元，扣除保证金290万元后，被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司尚欠原告银领融资租赁(上海)有限公司18,893,910元；二、被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司应于2019年5月起至2020年7月期间，分15期归还原告银领融资租赁(上海)有限公司18,893,910元；三、如被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司未按期足额履行本调解协议第二项的给付义务，则被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司还应向原告银领融资租赁(上海)有限公司支付自2019年5月24日起至实际清偿之日止的逾期违约金(以本调解协议第一项确定的租金总额扣除被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司已实际履行的支付金额为基数，按照每日万分之三的利率计算)；四、案件受理费148,719元，减半收取计74,359.50元，由被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司负担，被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司应于2019年5月30日前直接支付给原告银领融资租赁(上海)有限公司；……六、被告北京通捷智慧水务股份有限公司、邓玉梅、李云松、四川玖鸿建设工程有限公司对本调解协议第二项至第四项约定的被告奇台县通捷智慧农村饮水水务有限公司的付款义务承担连带清偿责任……”因被告未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人银领公司于2020年1月14日向本院申请执行，执行案号为(2020)沪0115执1638号。执行过程中，因被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，本院执行机构于2020年2月26日对异议人名下系争账户予以轮候冻结。另查明，根据中国建设银行股份有限公司奇台支行提供的证明材料显示，系争账户开设于2019年9月2日，账户性质为农民工代发工资专户。根据系争账户开设至今的明细账显示，所有发生的借方金额均标注摘要为“工资”，截止本院查封时，余额为XXXXXXX.54元。因该账户原第一顺位冻结已失效，现本案为第一顺位冻结。再查明，奇台县城市供排水有限责任公司与奇台县住房和城乡建设局向本院出具证明，表示：“根据奇治欠办(2019)2号文件(2019年12月17日)规定，为解决农民工工资问题，县财政在十分困难的情况下筹集资金133.7万元注入玖鸿公司开设的农民工工资专户，作为专项资金用于解决农民工工资问题……后期根据项目实际进度会陆续将农民工工资付至该专用账户。”奇台县城市供排水有限责任公司于2019年12月30日向系争账户汇款128万元。本院认为，根据国务院《保障农民工工资支付条例》的相关规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》对此亦有相同规定。本案中，系争账户开户行确认该账户性质为农民工代发工资专户，系争账户流水账也显示，账户所有资金支出均为支付“工资”，且从奇台县城市供排水有限责任公司与奇台县住房和城乡建设局出具的证明来看，也可以印证汇入系争账户内的资金系作为专项资金用于解决农民工工资问题。综合以上因素，基本可以认定系争账户系农民工工资专用账户，账户内资金应用于专项支付农民工工资，不得因其他原因被查封、冻结或者划拨。异议人要求解除对系争账户冻结的异议请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《保障农民工工资支付条例》第二十六条第一款、第二十九条第一款、第三十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(二)项之规定，裁定如下：撤销本院(2020)沪0115执1638号执行案件对异议人四川玖鸿建设工程有限公司开设于中国建设银行股份有限公司奇台支行XXXXXXXX********0798账户的冻结。如不服本裁定，自本裁定书送达之日起十日内将复议申请书递交本院，并按对方当事人的人数提出副本，向上海市第一中级人民法院申请复议。审 判 长 吴晓春审 判 员 盛爱琴审 判 员 常新宜二〇二〇年九月二十八日法官助理 曹 琪书 记 员 阚娟君附：相关法律条文1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2、《保障农民工工资支付条例》第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。……第二十九条建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。……第三十三条除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。3、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。