北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）京03民终2077号上诉人（原审被告）：王伊更，女，1982年5月14日出生，汉族，住北京市通州区。被上诉人（原审原告）：北京市佳开原物业管理有限公司，住所地北京市通州区乔庄北街3号院。法定代表人：白立华，董事长。委托诉讼代理人：刘晓霞，女，1972年5月24日出生，汉族，北京市佳开原物业管理有限公司职员。上诉人王伊更因与被上诉人北京市佳开原物业管理有限公司（以下简称佳开原公司）物业服务合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2019）京0112民初15310号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王伊更上诉请求：1.撤销北京市通州区人民法院（2019）京0112民初15310号民事判决;2.依法改判或发回通州区人民法院重新审理；3.本案一切诉讼费用由佳开原公司承担。事实和理由：1.一审法院判决认定事实错误。一审法院认定“2013年，佳开原公司组织人员以入户调查的形式就业主是否同意上调物业费问题征询业主意见。2014年1月8日，北京市通州区玉桥街道办事处出具《调整物业费情况说明》”，一审法院询问北京市通州区玉桥街道办事处，该办事处明确表示“佳开原物业公司上涨物业费的事乔庄北街社区居民委员会只陪同其走访过几户居民，并未全程参与。”从该事实可以看出，佳开原公司的入户调查结果中仅有几户是在乔庄北街社区居委会的陪同下完成的，剩余小区一千一百多户业主的调查结论，是由佳开原公司在没有任何第三方监督下独立完成的。经过对小区全体业主的调查，可以证明佳开原公司存在恶意欺骗，弄虚作假的行为。首先，佳开原公司的调查表并未载明上调物业费的具体数额及上调物业费的事实依据，也未公示入户调查结果。当初调查表只是一个意向性的、征求业主意见的行为，询问业主是否同意上涨物业费，并没有说明物业费要调整到0.98元/月/平米。其次，通过对调查表的业主签名情况的调查，发现佳开原公司存在弄虚作假情况。通过调查，很多业主确认调查表中的业主签字非本人签字。最后，佳开原公司的调查表中打对勾同意调整物业费的总计586户，明显与街道办事处提供的说明中同意已达600户不符，佳开原公司的证据存在矛盾。2.适用法律错误。从2010年开始，北京物业费价格实行市场调节价，由过半数业主同意，而不是参考指导价，一审法院依据已经作废的法律文件做出错误的判决认定。一审法院在错误认定物业费调查表的同时，对法律依据作出错误表述。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，应当依法予以撤销。佳开原公司辩称：同意一审判决，不同意王伊更的上诉请求和理由。佳开原公司向一审法院起诉请求：1.王伊更给付佳开原公司2016年1月1日至2017年12月31日的物业费1800.4元；2.王伊更向佳开原公司支付滞纳金1800.4元（滞纳金超过本金按本金计算）；3.王伊更承担诉讼费。一审法院经审理认定事实：王伊更系坐落于北京市通州区乔庄北街小区XX室房屋（建筑面积76.55平方米）的业主。2005年10月27日，北京市开原房地产开发有限责任公司与佳开原公司签订委托书，将其开发的乔庄北街小区委托佳开原公司进行物业管理服务，期限10年。2015年10月27日，北京市开原房地产开发有限责任公司（甲方）与佳开原公司（乙方）签订《委托书》，约定由甲方委托乙方对小区进行物业管理。经核实，王伊更未向佳开原公司交纳2016年1月1日至2017年12月31日期间的物业费。2013年，佳开原公司组织人员以入户调查的形式就业主是否同意上调物业费问题征询业主意见。2014年1月8日，北京市通州区玉桥街道办事处出具《调整物业费情况说明》，载明：“乔庄北街小区物业费一直是按照2000年制定的物业费标准执行收取的。现因物价上涨、人员工资的提高、维修、维护等服务成本的大幅提升，已入不敷出。物业公司决定上调物业费。北京市佳开原物业管理有限公司会同玉桥街道乔庄北街社区居委会工作人员做了入户调查和约业主座谈等工作。小区共有住户1117户，同意业主已达600户，达到国家要求同意率过半的规定，现物业费调整为0.98元／㎡。”2014年9月，佳开原物业向北京市通州区住房与城乡建设委员会申请对乔庄北街小区物业服务合同予以变更并获准许，收费形式为市场调节价：包干制。本案审理过程中，经一审法院北京市通州区玉桥街道办事处询问，该办事处向一审法院出具《玉桥街道关于对乔庄北街小区物业费上涨情况说明及附近小区物业费价格参考》，载明：“佳开原物业公司上涨物业费的事乔庄北街社区居民委员会只陪同其走访过几户居民，并未全程参与。乔庄北街附近小区收费情况：玉桥北里小区物业费0.5元／㎡、垃圾清运费3元／月／户；阳光好东东小区物业费1.21元／㎡；荞馨园小区物业费0.58元／㎡；运河居高层物业费1.28元／㎡、6层0.78元／㎡；柳岸景园物业费0.65元／㎡。”经双方当事人确认，涉案小区此前的物业费的收费标准折合约0.55元／建筑平方米／月。一审法院认为，本案争议的焦点是涉案小区的物业费收费标准的确定问题。王伊更与佳开原公司虽未签订书面物业服务合同，但佳开原公司接受涉案小区建设单位的委托实际为涉案小区提供物业服务，王伊更亦实际享受了相应的物业服务，双方之间成立事实上的合同关系，王伊更理应交纳相应的物业费。佳开原公司此前一直按照2000年制定的物业费收费标准向业主收取物业费，考虑到物价上涨、服务成本上升等因素，长期维持该收费标准明显背离了公平交易的基本原则，且极易导致物业服务企业入不敷出并通过降低服务质量从而降低服务成本的情况产生，小区物业服务状况容易陷入恶性循环。涉案小区并未成立业主委员会，根据住建部［2009］274号文《关于印发业主大会和业主委员会指导规则的通知》，业主委员会产生之前，可由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。佳开原公司通过入户调查的形式就上调物业费收费标准征询了业主的意见，涉案小区所属社区居委会陪同其走访部分业主的行为足以证明社区居委会认可佳开原公司入户调查的行为，该入户调查的结果亦得到了北京市通州区玉桥街道办事处的确认，参考2004年北京市发改委发布的《北京市物业服务收费政府指导价收费标准（征求意见稿）》的规定的物业费收费标准，对比涉案小区临近其他小区的物业费的收费标准情况，同时考虑到物价上涨、服务成本上升等因素，佳开原公司最终确定0.98元／建筑平方米／月的物业费收费标准并无不当，且综合双方的证据情况动态、发展和全面看待，亦不足以认定佳开原公司提供的物业服务存在足以减免物业费的情形，故王伊更应按照上述收费标准向佳开原公司交纳相应的物业费。因双方就滞纳金并无约定，故对于佳开原公司主张滞纳金的请求一审法院不予支持。应当指出，物业服务企业与小区业主之间存在相互依存的关系，物业服务企业应不断提升物业服务水平和质量，完善服务细节，以充分获取所在小区业主的支持和配合；同时业主也应对物业服务企业给予相应理解，尽可能地看到其在物业服务中的努力和付出，应当认识到及时交纳适宜的物业费是保障物业正常运转的前提条件。当小区业主发现物业服务企业在服务过程中出现问题时，应当通过正当渠道提出合理化建议，物业服务企业亦应就存在的问题予以改正，不断提高物业服务标准，希望通过双方的共同努力，营造和谐美丽的小区环境。判决：一、王伊更给付北京市佳开原物业管理有限公司2016年1月1日至2017年12月31日的物业费1800.4元，于判决生效后七日内执行清；二、驳回北京市佳开原物业管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，王伊更提交以下证据：1.《调整物业费调查表》，证明佳开原物业公司提交的调查表存在造假行为；2.证人花名册（案涉小区34位业主身份信息、房产信息、书面声明），证明调查表中的签名不是业主本人所签，不同意物业费涨价，保留追究责任的权利。佳开原公司针对王伊更提交的证据不认可，认为调查表真实并不存在造假情形，不认可业主申明。佳开原公司未提交二审新证据。本院经审查认为，王伊更提交的证据不符合民事诉讼二审新证据的规定，故对于该证据，本院不予采纳。本院对一审法院查明的其他事实部分予以确认。本院认为：公民、法人的合法权益受法律保护。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。民事活动应当遵循公平、等价有偿原则。当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。房屋业主应当按照国家有关规定和当事人之间的约定及时交付物业费用。佳开原公司为案涉小区的物业服务提供方，王伊更系案涉房屋的业主，已实际享受到佳开原公司提供的物业服务，双方之间已形成物业服务合同关系，王伊更理应交纳相应物业费。王伊更主张佳开原公司提交的《调整物业费调查表》系佳开原公司伪造，但其提交的证据尚不足以证明其主张，故王伊更的相关上诉理由缺乏依据，本院不予采信。一审法院认定王伊更应支付物业费的数额，未超出其实际应支付的金额，本院依法予以确认。需要指出的是，物业服务企业的物业服务是一个持续性的动态的过程，整个小区环境的好坏一方面有赖于物业服务企业尽心尽力的物业服务，更需要全体业主共同的维护。物业服务企业与小区业主之间存在相互依存的关系，物业服务企业作为提供物业服务的主体，应当加强与业主的沟通，并努力提升自身的物业服务水平，通过自身努力为业主创造良好的居住生活环境，取得业主的认可；同时业主也应对物业服务企业给予相应理解，尽可能地看到其在物业服务中的努力和付出，应当认识到及时交纳物业费是保障物业正常运转的前提条件。在此，本院希望双方能够通过共同努力，促使物业服务形成良性循环,营造出美好的居住环境。综上所述，王伊更的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由王伊更负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 孙承松审 判 员 李 坤审 判 员 杜丽霞二〇二〇年九月二十四日法官助理 张天舒法官助理 闫韦韦书 记 员 李 蕊