浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙04行初83号原告车永松，男，1974年2月3日出生，汉族，住嘉善县。被告嘉善县人民政府，住所地嘉善县罗星街道人民大道126号。法定代表人徐鸣阳，县长。出庭负责人刘青，副县长。委托诉讼代理人沈建东。被告嘉兴市人民政府，住所地嘉兴市广场路1号。法定代表人毛宏芳，市长。委托诉讼代理人张凝，袁佳宁。原告车永松不服被告嘉善县人民政府政府信息公开答复及被告嘉兴市人民政府行政复议决定，于2020年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月15日受理后依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告车永松，被告嘉善县人民政府的副县长刘青及委托诉讼代理人沈建东，被告嘉兴市人民政府的委托诉讼代理人张凝、袁佳宁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告嘉善县人民政府（以下简称嘉善县政府）于2020年2月6日对原告车永松提出的政府信息公开申请作出2020第2号《政府信息公开申请答复书》（以下简称2号答复），内容为：本机关于2020年1月8日收到您提出要求获取“嘉善县魏塘镇中山××路××号××室所属区域列入征收范围内的《嘉善县国民经济和社会发展年度计划》及人大审议意见和审议情况”的申请。经核实，您位于嘉善县魏塘镇中山××路××号××室所涉及的魏塘街道卖鱼桥－西城半岛桥（西门一期）地块于2016年列入嘉善县国民经济和社会发展年度计划实施项目，你在申请中所述的“国民经济和社会发展年度计划”即《关于嘉善县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。现依据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第三十六条第（二）项规定，予以提供相关复印件及该项目清单。）关于上述报告的人大审议意见和情况及嘉善县第十五届人民代表大会第五次会议关于嘉善县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的决议，已由嘉善人大信息网主动公开，现依据《信息公开条例》第三十六条第（一）项规定提供具体网址：×××.ｃｎ／ａｒｔ／2016／3／7／ａｒｔ_12232_354807.ｈｔｍｌ,您可自行上网查询。原告车永松不服，向嘉兴市人民政府（以下简称嘉兴市政府）申请行政复议，嘉兴市政府于2020年5月27日作出嘉政复[2020]28号行政复议决定书，维持了嘉善县政府作出的2号答复。原告车永松诉称，原告在嘉善县魏塘镇中山××路××号××室拥有合法房屋，因该区域拆迁，为核实拆迁行为的合法性，原告申请嘉善县政府公开原告房屋所在区域的国民经济和社会发展年度计划及人大审议意见和审议情况。2020年2月7日原告收到2号答复和相关材料。原告认为嘉善县政府作出的行政行为不论是实体上还是程序上均违法，向嘉兴市政府提起行政复议，嘉兴市政府错误维持了嘉善县政府作出的2号答复，故请求撤销嘉善县政府作出的2号答复以及嘉兴市政府作出嘉政复［2020］28号行政复议决定。原告随诉状提交了2号答复和嘉政复［2020］28号行政复议决定。在开庭时提交了一份网页截图证明嘉善县政府告知的网址无法打开。被告嘉善县政府辩称，嘉善县政府2020年1月8日收到原告的政府信息公开申请表，于2020年2月6日作出2号答复并于同日邮寄给原告，符合《信息公开条例》第三十三条20个工作日内予以答复的规定，程序合法。对于原告申请的信息，嘉善县政府已经提供了信息的复印件以及相关信息的查询网址，保障了原告获取政府信息的权益。请求驳回原告诉讼请求。被告嘉兴市政府辩称，嘉兴市政府作出的嘉政复[2020]28号行政复议决定程序合法，适用依据正确。原告于2020年4月3日向嘉兴市政府申请行政复议，嘉兴市政府于2020年4月7日通知嘉兴县政府答复，经审查，嘉善县政府作出的2号答复适用法律正确，符合法定程序，嘉兴市政府于2020年5月27日作出被诉复议决定，维持嘉善县政府作出的2号答复。请求法院驳回原告的诉讼请求。嘉善县政府向本院提交了以下证据：1.原告的网络申请单,证明原告提出申请的时间及内容;2.《关于嘉善县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》及相关清单,证明被告提供了原告申请的信息;3.嘉善人大信息网截图一份,证明嘉善县十五届人民代表大会第五次会议已经表决通过该报告;4.2号答复及邮政快递详情单，证明被告依法将答复送达原告。依据：《信息公开条例》第三十六条，第四十条。嘉兴市政府向本院提交以下证据：1.原告行政复议申请材料及申请登记表，证明原告于2020年4月3日向嘉兴市政府申请行政复议;2.行政复议案件受理通知书及送达回证，证明嘉兴市政府于2020年4月7日将决定予以受理的通知发送给原告;3.行政复议答复通知书及送达回证，证明嘉兴市政府将行政复议申请副本发送给嘉善县政府;4.行政复议答复书、嘉善县政府作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，证明嘉善县政府依法作出答复并提交证据；5.嘉政复[2020]28号行政复议决定书及送达回证，证明嘉兴市政府在法定期限内作出行政复议决定并送达原告和嘉善县政府。依据：1.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条；《信息公开条例》第三十三条、第三十六条。经庭审质证，原告对被告嘉善县政府提交的证据2、3的真实性合法性有异议，对被告嘉兴市政府提交的证据除对复议决定内容有异议外，对其他证据无异议。被告嘉善县政府和嘉兴市政府对原告随诉状提交的2号答复以及嘉兴市政府作出嘉政复[2020]28号行政复议决定无异议，对原告当庭提交的关于网址无法打开的证据真实性无异议，但认为系原告搜索网址方式错误所致。庭审时经验证，嘉善县政府提供的网址能够在手机端成功打开嘉善县人大信息网并搜索到相应信息。本院认为，嘉善县政府提交的证据证明了嘉善县政府作出2号答复的经过，原告对证据2、3的真实性持异议，其理由为人大审议的报告不应当出现草案以及无嘉善发改局的公章，此系原告对人大审议流程的自我理解，不予采信。对被告嘉善县政府和嘉兴市政府的证据予以采信。原告关于嘉善县政府提供网址无法打开的异议不予采信。对原告其他证据予以采信。经审理查明，2020年1月8日，原告车永松向被告嘉善县政府申请“嘉善县魏塘镇中山西路520号甲20室所属区域列入征收范围内的《嘉善县国民经济和社会发展年度计划》及人大审议意见和审议情况”。嘉善县政府在2020年2月6日作出2号答复(内容如前)并于同日将该答复以及《关于嘉善县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》和相关项目清单的复印件向原告邮寄。原告收到该答复后，于2020年4月3日向嘉兴市政府申请行政复议，嘉兴市政府于2020年5月27日作出维持嘉善县政府作出的2号答复的嘉政复[2020]28号行政复议决定。原告不服，诉至法院。本院认为，《信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条规定：“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息”。第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……”。本案被告嘉善县政府收到原告的公开申请后，经查询检索，嘉善县魏塘镇中山××路××号××室所涉及的魏塘街道卖鱼桥－西城半岛桥（西门一期）地块于2016年列入嘉善县国民经济和社会发展年度计划实施项目，嘉善县政府将《关于嘉善县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及相关项目清单的复印件随答复送达原告，并同时告知了相关人大审议情况已经由嘉善人大信息网主动公开并告知原告查询方式，符合《信息公开条例》第三十六条第（一）项的规定，适用法律正确。被告于2020年1月8日收到原告的申请书后，于同年2月6日作出2号答复并邮寄送达给原告，符合《信息公开条例》第三十三条第二款20个工作日内做出答复的规定，程序合法。嘉兴市政府受理原告的复议申请后，经审查作出嘉政复［2020］28号行政复议决定，维持嘉善县政府作出的2号答复，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销2号答复和嘉政复［2020］28号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告车永松的诉讼请求。案件受理费50元，由原告车永松负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。审 判 长  许艳华审 判 员  李 平人民陪审员  蔡永英二〇二〇年九月二十八日书 记 员  朱晓俊书 记 员  俞连芳