中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申8941号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩生存，男，1979年5月12日出生，汉族，辽宁省辽阳市宏伟区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：苏麒，女，1985年11月6日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙百峥，男，1980年4月19日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。 共同委托诉讼代理人：王辉，辽宁科融律师事务所律师。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴启云，男，1953年2月22日出生，满族，住辽宁省辽阳市宏伟区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。 法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45号。 法定代表人：刘宁，该省人民政府省长。 一审原告、二审上诉人：冯翼等39人（名单附后）。 一审原告：关洪品，男，1978年11月23日出生，满族，住辽宁省辽阳市宏伟区。 一审原告：张素焕，女，1966年10月21日出生，汉族，住辽宁省辽阳市宏伟区。 再审申请人韩生存、苏麒、孙百峥、吴启云因冯翼等45人诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）房屋征收决定及辽宁省人民政府（以下简称辽宁省政府）行政复议决定一案，不服辽宁省高级人民法院（2018）辽行终1496号行政判决，向本院申请再审。本院依法由审判员梁凤云、审判员张艳、审判员杨迪组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 韩生存、苏麒、孙百峥向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决，确认辽阳市政府作出的辽市征发〔2017〕7号《关于对棚户区改造荣华街地块一区国有土地上房屋进行征收决定》（以下简称7号征收决定）违法，撤销辽宁省政府于2017年9月13日作出的辽政行复字〔2017〕95-97、104-106、130-198号《行政复议决定书》（以下简称复议决定）。主要的事实理由为：原审判决认定事实错误。一是涉案征收范围内的房屋不符合“棚户区”标准，原审认定被征收房屋是棚户区，没有事实和法律依据。二是涉案征收的目的是为了辽阳石化公司350项目卫生防护距离等企业利益需要，而非公共利益。三是征收补偿方案征求意见期限少于30日，征收补偿费用未能足额到位。 吴启云向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决，确认辽阳市政府作出的7号征收决定违法。主要的事实理由为：原审判决认定事实错误。涉案征收范围内的房屋不符合“棚户区”改造标准，涉案征收的目的不属于公共利益，而是为了辽阳石化公司350项目卫生防护距离等企业利益需要，辽阳市政府作出征收决定违法。 本院认为：本案的争议焦点为辽阳市政府作出7号征收决定和辽宁省政府作出复议决定的合法性。 关于7号征收决定的合法性问题。本案中，《关于确认辽宁省2015年棚户区改造——辽阳市2015年棚户区改造项目（第一批）纳入全国2015年棚户区改造计划的请示》《关于确认辽宁省2015年棚户区改造——辽阳市2015年棚户区改造项目（第一批）纳入全国2015年棚户区改造计划的通知》能够证明辽阳市宏伟区荣华街地块棚户区改造项目纳入2015年全国棚户区改造计划。本案所涉地块改造项目已纳入棚户区改造计划，是由政府组织实施的保障性安居工程建设，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第四项规定，满足公共利益的目的。韩生存、苏麒、孙百峥、吴启云主张涉案地块不属于棚户区，涉案征收不属于棚户区改造项目，与事实不符。韩生存、苏麒、孙百峥、吴启云因涉案征收满足了相关项目需要而否定该征收满足公共利益的目的的再审理由不能成立，不予支持。另，经一审法院查明，辽阳市国有土地上房屋征收管理委员会办公室于2016年3月11日对征收补偿方案进行了公示，征求公众意见，至2017年5月19日辽阳市政府作出7号房屋征收决定时，征求公众意见时间不少于30日。韩生存、苏麒、孙百峥主张征收补偿方案征求意见期限少于30日，与事实不符。而辽阳市政府在一审中提交的《国家开发银行贷款转借协议》（2015年一期项目）经一审法院审查已予认定，该证据能够证明征收补偿费用足额到位。故对韩生存、苏麒、孙百峥主张征收补偿费用足额到位的证据不足，不予支持。 辽阳市政府作出的7号征收决定合法，辽宁省政府审查后作出维持的复议决定，并无不当。 综上，韩生存、苏麒、孙百峥、吴启云的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人韩生存、苏麒、孙百峥、吴启云的再审申请。 审判长  梁凤云 审判员  张 艳 审判员  杨 迪 二〇二〇年九月二十六日 法官助理刘均博 书记员宫傲 附：一审原告、二审上诉人名单 一审原告、二审上诉人：冯翼，男，1964年11月25日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：兰丽平，女，1969年6月13日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：陈凤鸣，女，1966年4月15日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：许祥富，男，1964年2月19日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：马新春，女，1977年9月19日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：庞启流，男，1965年1月2日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：金玉芬，女，1963年10月13日出生，朝鲜族。 一审原告、二审上诉人：王大烈，男，1973年12月29日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：沈建新，男，1967年10月30日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：郑春光，男，1950年4月13日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：邹丽萍，女，1965年2月23日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：刘世荣，男，1972年8月28日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：郭会丽，女，1956年3月22日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：董娟，女，1971年3月16日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：朱雅坤，女，1954年2月24日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：陈汉利，男，1959年10月17日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：陈荣生，男，1980年10月13日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：李军，男，1979年8月17日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：刘铁，男，1976年3月27日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：刘玉秋，女，1969年11月15日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：刘军，男，1967年6月15日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：周桂军，男，1965年11月25日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：王铁强，男，1956年2月14日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：孟庆征，男，1955年12月31日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：邢艳凤，女，1969年12月23日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：李红静，女，1974年1月12日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：于孔斌，男，1960年2月22日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：孙志秋，女，1967年9月23日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：哈文芳，女，1966年4月5日出生，回族。 一审原告、二审上诉人：陈平，女，1966年3月11日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：冯涛，男，1963年1月19日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：单秀玲，女，1952年9月12日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：张洋，女，1982年5月23日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：王光阳，男，1972年7月7日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：郭珉瑛，女，1964年7月18日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：范洋，男，1991年3月22日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：赵忠兰，女，1962年11月8日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：高岩，男，1966年8月2日出生，汉族。 一审原告、二审上诉人：杜玉梅，女，1970年9月6日出生，汉族。