陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕03民终1471号 上诉人（原审被告）：陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会，住所地陕西省宝鸡市陈仓区。 法定代表人：王建兵，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：杜效良，宝鸡市陈仓区148法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：王军梅，女，生于1973年7月22日，汉族，农民，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：梁永勃、杨晓博，均系陕西西虢律师事务所律师。 原审被告：陕西省宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组，住所地陕西省宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX组。 负责人：王安省，该村民小组组长。 上诉人陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会（以下简称“土桥村委会”）因与被上诉人王军梅、原审被告陕西省宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服宝鸡市陈仓区人民法院(2020)陕0304民初68号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月20日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，不开庭进行了审理。上诉人土桥村委会的委托诉讼代理人杜效良，被上诉人王军梅及其委托诉讼代理人梁永勃、杨晓博，原审XX村XX组的负责人王安省均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 土桥村委会上诉请求：改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。事实与理由：1、王军梅虽然出生在土桥村，但自1998年9月2日出嫁，与河北省李遂平结婚，户口挂在土桥村，实际没有在土桥村居住生活，事实上已经丧失了土桥村的村民资格。2、根据我国村民委员会组织法相关规定，村民委员会属于基层群众性自治组织，其管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，对本村行使集体事物管理权。被上诉人王军梅是对涉案征地赔偿款分配方案不满提起的诉讼，不属于民事权益之争，不属于法院管辖。被上诉人的一审诉求既不符合客观事实，也不符合相关法律规定。一审判决适用法律错误，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 王军梅答辩称，1、被上诉人王军梅属于自始具有农村集体经济组织成员资格的情形，上诉人主张王军梅已丧失土桥村的村民资格是断章取义。2、上诉人认为其有权经村民会议形式决定被上诉人丧失农村集体经济组织成员资格，与立法原意不符。3、本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，属于人民法院应予受理的民事纠纷，上诉人认为本案不属于人民法院管辖的主张不能成立。一审法院适用法律正确，上诉人的上诉请求显然不能成立，请求驳回上诉，维持原判。 土桥村五组辩称，从卖地到征地款的分配，五组没有参与。分配名单是土桥村委会公布的，征地款也是土桥村委会直接发放的。 王军梅向一审法院起诉请求：1、依法判令两被告向原告支付征地补偿款39400元（原诉求金额为16700元，开庭时增加为39400元）；2、由两被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：原告王军梅于1973年7月22日出生于XX村XX组，系被告土桥村委会的村民，名下分配有口粮地（承包期限自1998年4月1日起至2028年4月1日），又享有新型农村合作医疗保险等村民待遇。1998年9月2日，原告与李遂平（户籍地为湖北省松滋市XX镇XX大道XX号，系非农家庭户口）自愿结婚，户口一直未迁转,2007年8月20日双方又自愿登记离婚。2019年1月12日，被告土桥村委会发布《通告》—“为了维护广大村民的集体权益，进一步规范和统一村组集体利益分配政策，经2019年1月12日村上召开三委、组长、支部书记扩大会议，关于就我村目前户籍人口分配现状，展开广泛讨论研究，并形成以下决议：……三、结婚后，户口在本村，未转走户口的不分配……”。同年10月，被告土桥村委会张贴、公布《五组高速北滩地征地款分配花名册公示表》，确定按人头每人16700元标准分配征地款，原告王军梅未被列入该花名册，后被告土桥村委会未给原告发放该笔征地款。2020年1月，XX村委会XX村西滩氧化塘征地款分配方案及分配人口进行公示，确定按人头每人分配1500元，未给原告发放。同月，被告土桥村委会张贴、公布《土桥村五组蓝光集团地征地款分配发放花名册》，确定按人头每人分配征地款21200元，亦未给原告发放。 上述事实，有下列证据在案佐证：一、原告王军梅提交的本人居民身份证复印件1份、居民户口簿1本、离婚登记审查处理表1份、新型农村合作医疗证1本附陕西省（城乡居民）社会保险费缴费专用票据5张、宝鸡市农村集体土地承包经营权证1本，五组高速北滩地征收款分配花名册公示表2份，XX村西滩氧化塘征地款分配方案公示、西滩氧化塘征地款分配人口公示花名册（五组）各1份，土桥村五组蓝光集团地征地款分配发放花名册、领取表各1份；二、XX村XX组提交的2019年1月12日土桥村委会《通告》1份；三、一审法院依职权从宝鸡市陈仓区民政局（婚姻登记处）调取的结婚证1份及李遂平的居民户口簿1本；四、各方当事人相关陈述。 一审法院认为：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定:“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”；第十七条规定:“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿………”；第三十一条规定:“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地………”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”；第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。被告土桥村委会2019年1月12日发布的《通告》中决议第三条“结婚后，户口在本村，未转走户口的不分配”，明显与上述法律规定相抵触，应属无效条款。而且，关于农村外嫁女的户口安置问题，一直以来都没有法律规定农村女子结婚后要将户口迁到男方，其可以将户口留在娘家，也可以将户口迁至夫家，村集体不得以出嫁为由强行要求将户口迁出。 原告王军梅自出生户籍一直在XX村XX组，且名下分配有口粮地，系该村组合法村民，其于1998年9月2日与他人结婚,后自愿离婚，但户籍一直未发生变化，其作为土桥村村民的身份并未改变，理应享有集体经济组织成员同等收益分配权。被告土桥村委会、XX村XX组在制定征地补偿款分配决议、方案时，将原告排除在外，未向原告发放涉案三笔征地补偿款共计39400元，显属侵权行为。原告现要求由被告土桥村委会、XX村XX组支付征地补偿款39400元，其请求合情、合理、合法，应予支持。 被告土桥村委会称原告(诉状中)诉其名称“陈仓区XX街道XX村委会”错误，其名称为“陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会”。从法律层面上讲，原告所诉被告名称系简称，符合日常生活习惯，该用语也不致于使人们产生认识上的歧义，虽不够严谨，但不宜按错误论。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条明确规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；……”。据此，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法管辖并受理。故对被告土桥村委会关于本案纠纷不属法院管辖，请求一审法院驳回原告起诉的辩解意见，不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第八条、第十五条第一款第四项、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十七条、第三十一条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，一审法院判决：被告陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会、被告陕西省宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组于本判决生效之日起十日内连带给付原告王军梅征地补偿款39400元。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费786元，由被告陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会、被告陕西省宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组承担。 二审中，双方均未提交新的证据。经审理查明的事实与一审法院认定事实一致。 本院认为，关于被上诉人王军梅是否具有上诉人土桥村集体经济组织成员资格的问题。依据本案查明的事实，被上诉人王军梅自出生时起户籍一直在土桥村五组，其名下分配有承包地，系土桥村五组合法村民。其于1998年与外省居民李遂平结婚，后自愿离婚，但户籍一直未发生变化。被上诉人具有上诉人土桥村集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员同等收益分配权。上诉人关于王军梅已丧失土桥村村民资格的主张与事实不符，亦无法律依据，本院不予采信。关于本案是否属于人民法院受理范围的问题。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当受理。上诉人关于本案不属于人民法院管辖的主张不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人的上诉理由无事实根据和法律依据，上诉请求不能成立，本院不予支持。原判审理程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，判处得当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费786元，由上诉人陕西省宝鸡市陈仓区东关街道土桥村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 韩权雁 审 判 员 任小剑 审 判 员 陈 蔚 二〇二〇年九月一日 法官助理 王云飞 书 记 员 张 琪 1