山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0881民初921号原告：曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会，住所地曲阜市息陬镇南夏宋村内。组织机构代码：54370881ME0465124F。负责人：张德平，支部书记。委托诉讼代理人：孙雪峰，山东圣城律师事务所律师。特别授权。被告：孔令东，男，1966年10月18日出生，汉族，住曲阜市。委托诉讼代理人：俞世海，山东众立律师事务所律师。一般代理。原告曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会与被告孔令东土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会的委托诉讼代理人孙雪峰，被告孔令东及其委托诉讼代理人俞世海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求与被告解除租赁合同，并要求被告承担违约责任；2、要求被告支付未支付的两年租金共433314元及利息；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2014年4月1日原被告签订《农村土地承包合同》，该承包合同约定：被告承租原告所有土地约205亩，前五年每亩每年承包费1200元，后每五年承包费上浮10%，每年4月1日前全额缴纳租赁费。后双方根据实际用地情况调整被告用地为171.95亩。截止现在，被告已经拖欠原告两年承包费共计433314元，按照合同约定，被告逾期30天未支付承包费，原告有权解除合同。为维护自己合法权益，原告依法向贵院提起诉讼，请求贵院依法作出判决或调解，支持原告的诉讼主张。孔令东辩称，请求依法驳回原告解除租赁合同及承担违约责任的诉讼请求。被告未交租赁费用是由于原告的过错造成，根据合同第五条第一项第五款的规定，原告应该为被告提供电力供应，但是由于政府部门在当地收回了部分土地，而原告没有及时为被告提供电力供应造成，过错方在原告，因此，其诉讼请求不能成立。原告所述与事实不符，被告没有欠原告两年的租金，实际欠付租金是从2019年4月至今。所以其40余万的诉讼请求不能成立，应该是一年零三个月20余万的承包费用。通过被告提交的证据能够证明，由于原告的违约及损害被告利益的行为，致使被告未及时交纳租赁费用，责任在原告方，原租赁合同不应解除。从本案被告提交的张广兵、刘荣清的情况可以看出，原告的行为致使被告林木受损，相关设施被损坏，由于填埋机井4眼，浇不上水树木死亡，给被告造成了重大损失，该两证人均是原告的村民，并且当时就在鲁南高铁施工现场，刘荣清在现场干活，张广兵是当时的村委副主任，现金保管，其证言，极具证实性。原支部书记李潮富在收到被告提交的降低租赁费用的申请时，对于申请上要求赔偿损失、降低租赁费用的要求没有提出异议，只是说需村委研究决定。这说明了损失是客观存在的，另外两个证人，虽然是被告的雇员，但是他们是现场的经历者，对于鲁南高铁占用土地造成的损失，以及填埋机井至树木干死的损失，均充分了解，因此证据具有真实性。综上，请求法庭依据以上事实，驳回原告的诉讼请求。并请求在租赁费计算中扣除给被告造成的损失。被告也将保留进一步要求原告赔偿损失的权利。根据合同法第66、67条规定，双方互负债务，应当同时履行，一方没有按照合同约定履行的，另一方可以拒绝履行。因此本案中，被告不交租赁费的原因是原告违约行为造成，因此其解除合同的请求没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告围绕诉讼请求依法提交了原、被告签订的《农村土地承包合同》、《补充协议》、《孔令东花卉苗木占地说明》各一份。经质证，被告对于农村土地承包合同、补充协议及占地说明的真实性无异议。但对证明内容有异议。由于原告在2018年4月9日断电，致使原告树木等种植物枯死，给被告造成了一定的损失，经交涉，原告未予补偿，原告的违约行为造成被告没有及时缴纳承包费用，过错在原告。被告提交了以下证据，1、照片五张，2、视频一张，3、照片一组（光盘），4、刘荣清及张广兵签名的《关于履行期间损失的情况说明》两份，5、《要求降低承包费的申请》三份，6、《（大峪）土地流转合同》一份，7、姚运洪、刘保出庭证人证言两份。经质证，原告对证据1真实性无异议，但对证明观点有异议，该照片不能证明枯死树木是被告在原告租赁土地上种植的树木，枯死树木也不能证明是因缺水导致枯死，该照片也无法证明原告没有给被告提供电力供应。对证据2的真实性不发表观点，但该证据不能证明被告所谓的拖拉机发电灌溉是用于原告的租赁土地使用，也不能证明原告没有为被告提供电力供应。对证据3，内容无法证明是被告承包的土地内的树木死亡情况。即使是承包土地的树木情况，被告也无法证明是原告的原因造成树木死亡。证据4的两位证人不是本案的当事人，无法证实双方在履行合同中的真实情况，对该两位证人书写的情况不予认可。对证据5真实性无异议，但该申请是被告向原告当时负责人要求降低承包费的申请，该申请并没有经过原告的批准，因此双方仍然应该按照承包合同约定履行。对证据6真实性无异议，该证据与本案无关，双方签订土地承包合同时，是双方真实意思表示，不存在欺诈、胁迫。对证据7，两位证人与被告存在雇佣关系，具有利害关系，其证人证言不应被采纳，两位证人的证言也无法证明是原告的原因造成被告树木死亡及设施毁损。本院经审理认定事实如下，2014年4月1日，原、被告签订《农村土地承包合同》，该承包合同约定了土地的面积、位置及承包费、土地用途及承包形式、土地的承包经营期限、地上附属物的处置、甲乙双方的权利和义务、合同的转租、合同的变更和解除、违约责任、合同纠纷的解决办法等。后双方根据实际用地情况调整被告用地为171.95亩。2017年11月26日、2018年4月16日、2019年3月6日，被告向原告提交《要求降低承包费的申请》共计三份，请求调整土地承包价格，原告未答复。后双方发生纠纷，原告诉至本院，要求与被告解除租赁合同，并要求被告承担违约责任；被告支付未支付的两年租金共433314元及利息；案件受理费由被告承担。本院认为，案涉《农村土地承包合同》系双方当事人的真实意思表示,内容未违反法律、行政法规的强制性规定,应属合法有效,对双方当事人均具有约束力。本案的争议焦点是关于曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会可否行使约定解除权的问题。《中华人民共和国合同法》第六十六条规定，“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”；第九十三条规定:“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”；第九十六条第一款规定:“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会主张孔令东未按期支付承包费,其根据涉案合同关于孔令东违约责任的约定有权解除合同。孔令东则抗辩双方互负债务，应当同时履行，一方没有按照合同约定履行的，另一方可以拒绝履行，本案中，被告不交租赁费的原因是原告违约行为造成，因此原告解除合同的请求没有法律依据。本院认为，一方面，根据双方签订的《农村土地承包合同》，原、被告约定了双方的权利和义务，被告承担交纳承包费等义务，原告承担为被告提供电力供应，按本村村民用电价格收取乙方电费并无偿提供通往承包地的道路等义务。被告孔令东提供的证据形成证据链条，能够证明其承包的土地因断电致损，被告于2017年11月26日、2018年4月16日、2019年3月6日，三次就市场行情、断电致使树木枯死等情况向原告提出申请，原告的时任法定代表人李潮富签字“经村委研究后，给你回复”，故应视为原告对电力供应情况等知悉并认可，但原告未作回复，现原告要求孔令东支付2019年4月1日、2020年4月1日应付的承包费，即被告告知原告断电致损要求降低承包费的情况下,原告未答复,孔令东以此为由要求暂缓支付土地承包费,故本院认定孔令东自2019年4月1日起未交纳承包费系其行使同时履行抗辩权。另一方面，曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会亦未举证证明曾催告孔令东在合理期限内履行债务或通知解除合同,故曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会以孔令东未按时交纳承包费为由要求解除合同条件不成立,本院不予支持。此外，涉案土地种植的苗木生长周期较长，被告为此进行了前期投入，现解除合同清理苗木与当前“六稳六保”工作主旨不相符，亦不利于农业生产经营的长期稳定发展。综上,曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会要求解除案涉《土地承包合同》的主张,事实理由和法律依据不充分,本院不予支持。进而,对曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会要求孔令东承担违约责任的诉请,亦不予支持。关于原告要求被告支付未支付的两年租金共433314元及利息的诉讼请求，被告承认自2019年4月1日至今欠付租金，且原、被告双方就降低承包费未达成新的协议，被告应按照合同约定向原告支付承包费，被告承包原告土地171.95亩，双方约定前五年每亩每年承包费1200元，后每五年承包费上浮10%，故原告主张被告拖欠2019年、2020年应付承包费共计433314元符合双方约定，本院予以支持，被告应支付原告未支付的两年承包费共433314元。关于利息，双方对此并未约定，本院不予支持。关于被告请求在租赁费计算中扣除给被告造成的损失等主张，对于其具体损失数额被告并未提供相关证据予以证明，本案不予处理，被告可另行主张。综上所述,曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会的诉讼请求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十六条、第九十三条、第九十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照其他相关法律法规等规定，判决如下：一、被告孔令东于判决生效后十日内向原告曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会支付未支付的两年土地承包费共计433314元。二、驳回原告曲阜市息陬镇南夏宋村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900元，由被告孔令东负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  翟学军二〇二〇年九月十四日书记员  闫 海