北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京03行终753号上诉人（一审原告）北京嘉利华连锁酒店，住所地北京市朝阳区。法定代表人鲍正方，总经理。委托代理人王保亮，男，1969年5月4日出生，北京嘉利华连锁酒店法务，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区社会保险基金管理中心，住所地北京市朝阳区管庄周家井世通国际大厦E座1-7层。法定代表人李艳秋，主任。出庭负责人陈静，副主任。委托代理人孟庆明，男，北京市朝阳区社会保险基金管理中心干部。委托代理人郑必东，北京权知律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝阳区。法定代表人张岩，局长。出庭负责人王雷，副局长。委托代理人罗斌，男，北京市朝阳区人力资源和社会保障局干部。委托代理人郑必东，北京权知律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）杨少杰，男，1992年3月24日出生，住北京市朝阳区。上诉人北京嘉利华连锁酒店（以下简称嘉利华酒店）因诉北京市朝阳区社会保险基金管理中心（以下简称朝阳社保中心）社会保险稽核行为及北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳人社局）行政复议决定一案，不服北京市朝阳区人民法院（2020）京0105行初116号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于2020年9月27日公开开庭审理了本案。上诉人嘉利华酒店的委托代理人王保亮，被上诉人朝阳社保中心的副主任陈静及委托代理人孟庆明，被上诉人朝阳人社局副局长王雷及委托代理人罗斌，被上诉人朝阳社保中心及朝阳人社局的共同委托代理人郑必东，被上诉人杨少杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年9月18日，朝阳社保中心对嘉利华酒店作出稽核意字（2019）第458号《北京市朝阳区社会保险稽核整改意见书》（以下简称458号稽核整改意见书），主要内容为：嘉利华酒店未按时缴纳杨少杰2012年4月至2017年11月的社会保险费，该行为违反了《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款以及《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第六十条第一款的规定，根据《社会保险法》第六十三条第一款、第八十六条的规定，提出整改意见要求嘉利华酒店依法补缴杨少杰上述期间的社会保险费，详见稽核整改附表。嘉利华酒店针对458号稽核整改意见书向朝阳人社局提出行政复议申请。2020年1月3日，朝阳人社局向嘉利华酒店作出京朝人社复字〔2019〕13号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持朝阳社保中心作出的458号稽核整改意见书。嘉利华酒店不服诉至一审法院，请求判决撤销朝阳社保中心于2019年9月18日作出的458号稽核整改意见书；撤销朝阳人社局于2020年1月3日作出的被诉复议决定。一审法院经审理查明，2019年7月4日，杨少杰向朝阳社保中心提出投诉，要求嘉利华酒店为其补缴2012年4月至2017年11月的社会保险，其填写了《社会保险稽核接待投诉登记表》，并提交了身份证复印件、京朝劳人仲字[2019]第14605号《裁决书》（以下简称14605号裁决书）、中国民生银行个人账户对账单及南京银行账（卡）号对账单等材料。2019年7月12日，朝阳社保中心对杨少杰的投诉予以立案。同日，朝阳社保中心向嘉利华酒店作出京朝社稽通字〔2019〕第1331号《社会保险稽核通知书》（以下简称1331号社会保险稽核通知书），通知嘉利华酒店朝阳社保中心决定对其有关杨少杰的社会保险费缴纳情况实施稽核检查，要求嘉利华酒店于2019年7月24日上午9：30前往朝阳社保中心处接受稽核检查，并按要求提交稽核所需材料。后朝阳社保中心向嘉利华酒店予以邮寄送达该通知书。2019年7月23日，朝阳社保中心向嘉利华酒店的委托代理人王某直接送达上述稽核通知书及《投诉稽核所需材料告知单》，并制作了《询问笔录》。同日，嘉利华酒店提交《北京市朝阳区社会保险稽核对象承诺书》《营业执照（副本）》复印件、《法定代表人（负责人、经营者、投资人）身份证明书》、鲍某的身份证复印件、《授权委托书》、王某和鲍某的身份证复印件，并填写《朝阳区社会保险基金管理中心送达地址确认书》。2019年8月27日，朝阳社保中心对嘉利华酒店的委托代理人王某进行询问并制作《询问笔录》，王某陈述，嘉利华酒店认可14605号裁决书确认嘉利华酒店与杨少杰自2012年4月12日至2017年11月22日及2017年12月1日至2018年8月31日存在劳动关系的裁决，由于客观原因，没有为杨少杰缴纳社会保险费；由于嘉利华酒店财务管理不规范，期间又涉及原管理者离世，其兄弟临时代管导致公司人事、财务更加混乱，因此无法提供稽核所需材料，可以提供2013年1月至2017年11月大部分的个人工资表，当中空缺月份同意按照投诉人的银行流水核定其投诉期间的缴费工资。嘉利华酒店向朝阳社保中心提交了《杨少杰投诉北京嘉利华连锁酒店欠缴社会保险一案情况说明》《劳动合同书》《劳动合同》《离职证明》《申请书》《北京市朝阳区人民法院诉讼服务告知书》《民事起诉书》等材料。2019年9月3日，杨少杰向朝阳社保中心提交《委托书》、石某身份证复印件、《国家税务总局北京市税务局个人所得税纳税清单》。2019年9月11日，朝阳社保中心通过电子邮件向杨少杰发送嘉利华酒店提交的《杨少杰工资明细表》，核实2012年4月至2017年11月的工资，杨少杰予以确认。2019年9月18日，朝阳社保中心再次对嘉利华酒店的委托代理人王某进行询问并制作了《询问笔录》，朝阳社保中心向其告知经核查认定的违法事实及理由，告知458号稽核整改意见书及稽核意附字〔2019〕第458号《北京嘉利华连锁酒店稽核整改附表》（以下简称458号嘉利华酒店稽核整改附表）的内容。王某当场签收被诉458号稽核整改意见书及其附表。嘉利华酒店不服，于2019年11月8日向朝阳人社局提出行政复议申请，并提交了相应申请材料。同日，朝阳人社局予以受理，并作出京朝人社复字〔2019〕13号《行政复议答复通知书》，将嘉利华酒店的行政复议申请书副本发送给朝阳社保中心，并通知朝阳社保中心自收到行政复议申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。该通知书当日直接向朝阳社保中心送达。2019年11月15日，朝阳社保中心向朝阳人社局提交了《行政复议答复书》及证据。2020年1月3日，朝阳人社局作出被诉复议决定，并分别向嘉利华酒店及朝阳社保中心予以送达。嘉利华酒店仍不服，遂诉至一审法院。一审法院经审理认为，依据《社会保险法》第八十二条的规定，社会保险经办部门对属于其职责范围的举报、投诉具有依法办理的法定职责。《社会保险稽核办法》第三条第一款规定，县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。依据该办法第十条第（五）项的规定，社会保险经办机构发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书。本案中，朝阳社保中心作为其行政区域内的社会保险经办机构，针对杨少杰的投诉，具有受理投诉并启动稽核程序对嘉利华酒店社会保险费缴纳情况进行稽核检查并提出整改意见的法定职责。依据《社会保险稽核办法》的规定，社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查。该办法第十条对社会保险费缴纳情况实施稽核检查的程序进行了规定，其中第（五）项规定“发现稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。”《北京市社会保险稽核实施细则（试行）》第十条第三款，又进一步细化规定了举报稽核的办理程序和时限，即在接受举报的7个工作日内开始对被举报单位稽核，并在60日内完成稽核工作。本案中，朝阳社保中心在受理杨少杰的举报后予以立案、稽核调查，在此基础上作出被诉458号稽核整改意见书，故朝阳社保中心的稽核程序未违反前述法规、规范性文件的规定。本案的核心在于朝阳社保中心提出的整改意见认定事实是否充分、整改要求是否正确。具体应包括下述事项的认定：一、杨少杰与嘉利华酒店在其举报的期间存在劳动关系，且嘉利华酒店未为杨少杰缴纳社会保险。本案中，根据嘉利华酒店及杨少杰均无异议的14605号裁决书，可以认定杨少杰于2012年4月12日至2017年11月22日、2017年12月1日至2018年8月31日期间与嘉利华酒店存在劳动关系，嘉利华酒店应依据《社会保险法》第六十条第一款、第六十三条第一款的规定，为杨少杰补缴其投诉期间2012年4月至2017年11月的社会保险费。关于嘉利华酒店主张其与杨少杰劳动合同约定以借款形式随工资支付社会保险费，无需为杨少杰缴纳社会保险费的主张，一审法院认为，依据《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险稽核办法》的规定，用人单位为职工足额缴纳社会保险费是其应承担的法定义务，嘉利华酒店与杨少杰之间就社会保险费的约定并不能免除其承担补缴社会保险费的义务，故对嘉利华酒店的主张不予支持。二、社会保险费缴费基数的确定。《北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施＜北京市基本养老保险规定＞有关问题的通知》第四条第（一）项规定：“一、新参加工作或失业后再就业的人员，转业、复员、退伍军人，由机关或其他企、事业单位调（转）入企业的人员，缴纳基本养老保险费时，以进入本企业工作第一个月的工资作为当年各月缴费工资基数。从第二年起，以本人上一年在本企业实发工资的月平均工资作为缴费工资基数”。《关于做好社会保险费“统一征缴，一单托收”相关准备工作的通知》（京劳社保发[2002]207号）第二条规定：“统一缴费基数核定时间和使用年度。自2003年起各项社会保险的缴费基数核定时间统一为每年的4月1日，缴费基数使用年度统一为当年4月1日至次年3月31日，其中养老保险2003年1-3月的缴费基数使用2002年原缴费工资基数，每年1-3月为各参保单位及经办机构采集缴费工资基数的时间”。《关于调整社会保险缴费年度及申报2014年度社会保险缴费工资的通知》（京社保发〔2014〕23号）第一条规定：“自2014年起，本市社会保险缴费年度调整为每年7月1日至次年6月30日”。《关于统一2012年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2012〕21号）、《关于统一2013年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2013〕28号）、《关于统一2014年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2014〕25号）和《关于统一2017年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2017〕12号）中第四条、第六条规定可知，2012年度至2014年度及2017年度工伤生育医疗缴费基数下限分别为：2803元、3134元、3476元、4624元。本案中，朝阳社保中心根据嘉利华酒店及杨少杰均认可的《杨少杰工资明细表》记载的工资数额，核定了杨少杰投诉欠缴期间各年度缴费工资及养老失业、工伤生育医疗缴费基数，符合上述规范性文件的规定。综上，朝阳社保中心作出的458号稽核整改意见书在上述事项的认定上具有相应事实依据和法律依据，一审法院应予支持。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，朝阳人社局作为朝阳社保中心的上一级主管部门，具有受理嘉利华酒店的行政复议申请，并进行相应审查的法定职权。朝阳人社局在接到嘉利华酒店的行政复议申请后，经审查予以受理，并于法定期限内向朝阳社保中心履行了送达程序。在朝阳社保中心提交答复书和证据后，朝阳人社局经审查在法定期限内作出行政复议决定并履行了送达程序，故朝阳人社局作出被诉复议决定并无不当，一审法院不持异议。综上，嘉利华酒店要求撤销朝阳社保中心作出的458号稽核整改意见书及朝阳人社局作出的被诉复议决定的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回嘉利华酒店的全部诉讼请求。嘉利华酒店不服一审判决，向本院提起上诉，上诉理由主要为，上诉人与杨少杰自2013年1月至2017年11月20日存在劳动关系且签有两份合同，合同第六条第二款均明确约定上诉人以借款形式随工资按月支付，无需再为其交纳社保，而杨少杰背信弃义违背合同信用原则，于2019年7月14日因社保纠纷一事投诉于朝阳社保中心处，朝阳社保中心无视原委事实，草率决定，且上诉人已另案将其诉诸法院且已胜诉，详见（2019）京0105民初80431号《民事判决书》（以下简称80431号民事判决书）。综上，请求二审法院撤销一审判决，并依法改判支持上诉人一审诉讼请求。朝阳社保中心、朝阳人社局、杨少杰均同意一审判决，请求予以维持。嘉利华酒店在指定期限内向一审法院提交80431号民事判决书，证明嘉利华酒店和杨少杰的社保问题有明确约定，而且嘉利华酒店已经给杨少杰按照工资发放，杨少杰违反诚实信用原则。朝阳社保中心在法定期限内向一审法院提交了以下证据和依据：（一）朝阳社保中心提交作出458号稽核整改意见书的证据：1.《社会保险稽核接待投诉登记表》及相关资料，包括：杨少杰身份证复印件、14605号裁决书、杨少杰的中国民生银行个人账户对账单及南京银行账（卡）号对账单，证明2019年7月4日，杨少杰到朝阳社保中心投诉嘉利华酒店，要求补缴2012年4月到2017年11月的社会保险费，并提交相关材料；2.1331号社会保险稽核通知书、全球邮政特快专递单、查询记录、《送达回证》，证明2019年7月12日，朝阳社保中心作出1331号社会保险稽核通知书，该通知书已送达嘉利华酒店；3.2019年7月23日嘉利华酒店向朝阳社保中心提交相关材料，包括《北京市朝阳区社会保险稽核对象承诺书》《营业执照（副本）》复印件、《法定代表人（负责人、经营者、投资人）身份证明书》、鲍正方身份证复印件、《授权委托书》、王某及鲍某身份证复印件、《朝阳区社会保险基金管理中心送达地址确认书》，证明2019年7月23日，嘉利华酒店向朝阳社保中心提供《营业执照（副本）》复印件、委托代理手续等材料；4.朝阳社保中心于2019年7月23日对王某制作的《询问笔录》，证明2019年7月23日，嘉利华酒店委托代理人王某到朝阳社保中心接受调查询问，朝阳社保中心制作《询问笔录》；5.2019年8月27日嘉利华酒店向朝阳社保中心提交相关材料，包括《杨少杰投诉北京嘉利华连锁酒店欠缴社会保险一案情况说明》三份、《劳动合同书》《劳动合同》《离职证明》《申请书》《北京市朝阳区人民法院诉讼服务告知书》《民事起诉书》等材料，证明2019年8月27日，嘉利华酒店向朝阳社保中心提交相关材料；6.朝阳社保中心于2019年8月27日对王某制作的《询问笔录》，证明2019年8月27日，嘉利华酒店向朝阳社保中心提交相关材料，朝阳社保中心对嘉利华酒店委托代理人王某进行询问并制作《询问笔录》；7.2019年9月3日，杨少杰向朝阳社保中心提交材料，包括《委托书》、石某身份证复印件、《国家税务总局北京市税务局个人所得税纳税清单》，证明2019年9月3日，杨少杰向朝阳社保中心提供委托手续、《国家税务总局北京市税务局个人所得税纳税清单》；8.《杨少杰工资明细表》、电子邮件截屏，证明朝阳社保中心为杨少杰核定了2012年4月至2017年11月的工资；9.朝阳社保中心于2019年9月18日对王某制作的《询问笔录》、458号稽核整改意见书、458号嘉利华酒店稽核整改附表，证明2019年9月18日，朝阳社保中心作出458号稽核整改意见书、458号嘉利华酒店稽核整改附表、《送达回证》，该意见书及附表直接送达嘉利华酒店；10.《社会保险稽核工作记录》，证明2019年7月4日至2019年9月18日，朝阳社保中心受理杨少杰投诉后至朝阳社保中心作出458号稽核整改意见书及附表的履行程序情况。（二）朝阳社保中心提交作出458号稽核整改意见书的依据：《社会保险法》《社会保险稽核办法》《社会保险费征缴暂行条例》《北京市社会保险稽核实施细则（试行）》（京劳社保发[2014]87号）、《北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施有关问题的通知》《关于做好社会保险费“统一征缴，一单托收”相关准备工作的通知》《关于调整社会保险缴费年度及申报2014年度社会保险缴费工资的通知》《关于统一2012年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》《关于统一2013年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》《关于统一2014年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》《关于统一2017年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》，用以说明朝阳社保中心具有相应职权，其作出458号稽核整改意见书符合相关规定。朝阳人社局和朝阳社保中心关于被诉458号稽核整改意见书合法性的证据、依据一致，并由朝阳社保中心在庭审中一并进行举证，朝阳人社局在法定期限内向一审法院提交了如下证明复议决定程序合法的证据：1.《行政复议接待登记表》、京朝人社复字〔2019〕13号《行政复议申请受理通知书》及《送达回证》，证明2019年11月8日，嘉利华酒店向朝阳人社局提出行政复议申请，该局于当日受理；2.2019年11月8日嘉利华酒店向朝阳人社局提交的有关材料，包括《行政复议申请书》《营业执照（副本）》复印件、《法定代表人身份证明书》、鲍正方身份证复印件、《授权委托书》、广东广和（北京）律师事务所函、代理人常进律师证复印件、458号稽核整改意见书、458号嘉利华酒店稽核整改附表复印件、《劳动合同书》《劳动合同》、杨少杰在职期间不完整工资条、2019年8月9日《民事起诉书》复印件、14605号裁决书复印件，用以证明嘉利华酒店向朝阳人社局申请行政复议并提交相关材料；3.京朝人社复字〔2019〕13号《行政复议答复通知书》及《送达回证》，证明朝阳人社局于受理当日向朝阳社保中心作出文书，要求其就嘉利华酒店复议事项进行书面答复；4.《行政复议答复书》、证据目录及相关材料，证明朝阳社保中心向朝阳人社局进行书面答复，并提交其作出行政行为所依据的证据；5.被诉复议决定、《送达回证》，证明朝阳人社局经过审理，于2020年1月3日作出被诉复议决定并向嘉利华酒店及朝阳社保中心进行送达。朝阳人社局以《行政复议法》作为规范性依据，说明其具有作出行政复议决定的行政职权，其作出被诉复议决定正确合法。杨少杰未向一审法院提交证据。经庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：朝阳社保中心提交的证据材料均系该中心受理投诉后启动社会保险稽核程序中制作、收集、调取的，能够证明其履行社会保险稽核职责作出被诉458号稽核整改意见书的基本情况，予以采纳；朝阳人社局提交的证据具备真实性及关联性，能够证明其履行行政复议程序并作出被诉复议决定的情况，予以采纳；嘉利华酒店提交的证据，该80431号民事判决书尚未发生法律效力，且判决中指出双方关于嘉利华酒店向杨少杰支付社会保险借款、杨少杰自行缴纳社会保险的行为，应属无效，故该证据无法达到嘉利华酒店主张的诉讼目的，不予采纳。一审法院已将上述证据材料随案移送本院，经审查，本院同意一审法院的认证意见。经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。本院认为，依据《社会保险法》第八十二条的规定，社会保险经办部门对属于其职责范围的举报、投诉，应当依法办理。《社会保险稽核办法》第三条第一款规定，县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。同时，根据《北京市社会保险稽核实施细则（试行）》第三条规定，社会保险稽核实行地域管辖，各级经办机构负责本行政区域参保缴费单位的稽核。本案中，朝阳社保中心作为朝阳区的社会保险经办机构，具有受理杨少杰的投诉并对嘉利华酒店社会保险费缴纳情况进行稽核检查的法定职责。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，朝阳人社局作为朝阳社保中心的上一级主管部门，具有受理嘉利华酒店的行政复议申请，并进行审查、作出被诉复议决定的法定职权。《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款规定，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。《社会保险法》第六十条第一款、第六十三条第一款规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。同时，依据《社会保险稽核办法》第十条第（五）项规定，发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，被稽核对象应在限定时间内予以改正。本案中，杨少杰向朝阳社保中心提出投诉，要求嘉利华酒店为其补缴2012年4月至2017年11月的社会保险，根据14605号裁决书、《杨少杰投诉北京嘉利华连锁酒店欠缴社会保险一案情况说明》、朝阳社保中心对嘉利华酒店的委托代理人王某进行询问制作的《询问笔录》等在案证据材料，可以认定杨少杰于2012年4月12日至2017年11月22日与嘉利华酒店存在劳动关系，且嘉利华酒店未给杨少杰缴纳该期间的社会保险，嘉利华酒店违反《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险稽核办法》等法律规范规定的用人单位应为职工足额缴纳社会保险费的法定义务，其与杨少杰之间就社会保险费的约定不能免除依法承担的社会保险费缴纳义务`。朝阳社保中心在查明上述事实的基础上，作出458号稽核整改意见书，事实清楚，依据正确。关于社会保险费缴费基数的认定。朝阳社保中心根据嘉利华酒店及杨少杰均认可的《杨少杰工资明细表》记载的工资数额，核定了杨少杰投诉欠缴期间各年度缴费工资及养老失业、工伤生育医疗缴费基数，符合《北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施＜北京市基本养老保险规定＞有关问题的通知》第四条第（一）项、《关于做好社会保险费“统一征缴，一单托收”相关准备工作的通知》（京劳社保发[2002]207号）第二条、《关于调整社会保险缴费年度及申报2014年度社会保险缴费工资的通知》（京社保发〔2014〕23号）第一条、《关于统一2012年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2012〕21号）、《关于统一2013年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2013〕28号）、《关于统一2014年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2014〕25号）和《关于统一2017年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》（京社保发〔2017〕12号）第四条、第六条等相关规定，嘉利华酒店对此并未提出明确有依据的异议，故本院予以确认。根据《北京市社会保险稽核实施细则（试行）》第十条第三款，对于受理的举报稽核，应在接受举报的7个工作日内开始对被举报单位的稽核，并在60日内完成稽核工作，特殊情况经经办机构负责人批准可延长30日。本案中，朝阳社保中心在受理杨少杰的举报后予以立案并开展稽核调查，在规定期限内作出被诉458号稽核整改意见书及458号嘉利华酒店稽核整改附表并送达，程序无违法之处。朝阳人社局在接到嘉利华酒店的行政复议申请后，履行了受理、通知、审查、送达等程序，作出的被诉复议决定结果正确，程序合法。综上，一审法院判决驳回嘉利华酒店的全部诉讼请求正确，本院应予维持。嘉利华酒店的上诉请求和理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人北京嘉利华连锁酒店负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  董 巍审 判 员  王 菲审 判 员  胡林强二〇二〇年九月二十八日法官助理  任丹阳法官助理  武文慧书 记 员  刘琪蕊