辽宁省凤城市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0682行初22号 原告：李红，女，1981年10月12日出生，汉族，无业，住凤城市。 委托代理人：赵明国，男，1976年11月1日出生，满族，工人，住凤城市。 被告：凤城市公安局，住所地：凤城市邓铁梅路**。 负责人：李伟，该局局长。 出庭应诉负责人：王政金，该局党委委员。 委托代理人：卢涛，男,1987年1月19日出生，满族，该局民警，住凤城市。 委托代理人：汪**，男，1986年4月13日出生，满族，该局民警，住凤城市。 被告：凤城市人民政府，，住所地：凤城市邓铁梅路** 法定代表人：刘向东，该市市长。 委托代理人：隋鹏程，男，1990年8月19日出生，满族，凤城市司法局职员，住凤城市。 第三人：鄂善良，男，1971年12月19日出生，满族，无业，住凤城市。 原告李红不服被告凤城市公安局丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定，于2020年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月14日立案后，向被告凤城市公安局和凤城市人民政府（以下简称市政府）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告李红及其委托代理人赵明国，被告凤城市公安局的应诉负责人王政金、委托代理人卢涛、汪**，被告市政府的委托代理人隋鹏程及第三人鄂善良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 凤城市公安局于2020年4月17日作出丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定书，认定：2020年3月25日14时许,李红在凤城市凤山区杨半轴厂车间内因工作琐事与鄂善良发生争执，后双方相互将对方殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予李红拘留五日并罚款二百元的行政处罚。同年6月23日，市政府作出凤政复议【2020】02号行政复议决定书，决定维持丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定书。 原告李红诉称,原告与案外人鄂善良是一个半轴厂同一车间的工人。2020年3月25日下午,原告在车间内开叉车,鄂善良非要原告将物品叉走,原告按鄂善良的意思已经将物品叉在车上,鄂善良还是对原告进行辱骂。原告气急之下争执几句,鄂善良就上前向坐在叉车上的原告头面部击打，原告出于正常反映回手扒拉鄂善良一下。由于原告坐在叉车上,鄂善良站在地面,有一定的高度差，没有扒拉到鄂善良。鄂善良又击打原告头面部,致使原告受伤，经凤城市中心医院诊断为:左耳外伤性耳鸣、左耳外伤、头部外伤，住院治疗7天,支付医疗费4356.71元。 被告凤城市公安局于2020年4月17日以丹公凤(治) 行罚决字(2020)1034号行政处罚决定书对原告作出拘留五 日罚款二百元的处罚。原告认为,在整个事件中原告没有过 错,鄂善良辱骂原告在先,无故对原告进行殴打,原告作为一个女子,还坐在高高的叉车上,怎么可能对站在地面上的鄂善良进行殴打。被告凤城市公安局处罚原告的理由是原告与鄂善良进行互殴,互殴是互相殴打,从原告工作车间调取监控视频上也看不到原告殴打鄂善良的画面,而且原告坐在高高的叉车上也不具备殴打鄂善良的位置条件,从客观上发生不了互殴的行为。故原告认为被告凤城市公安局对原告的处罚不当。 原告向被告凤城市公安局了解对鄂善良的处罚情况,要求复制对鄂善良的处罚决定书,被告回复说原告没有这个权利。原告认为,自己的身体健康权受到侵害,原告有权了解公安机关对侵权人的处罚情况,如果被告对鄂善良不予处罚或处罚过轻,被告凤城市公安局执行法律不均匀,不能体现执法的威严性和公平正义。原告有权要求被告凤城市公安局依法行使行政权利,否则构成不作为或者作为不当。 原告认为被告凤城市公安局作出的丹公凤(治)行罚决字(2020)1034号行政处罚决定认定事实不清,作出的处罚决定不当,对违法行为人鄂善良不作处罚,向被告市政府提起行政复议,市政府于2020年6月23日作出凤政复议(2020)02号行政复议决定书,维持市公安局作出的行政处罚决定。为维护原告的合法权益,请求依法撤销丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定书和凤政复议【2020】02号行政复议决定书；请求凤城市公安局对鄂善良的违法行为作出行政处罚决定；诉讼费由被告承担。 原告李红向本院提交了以下证据： 1-2、丹公凤（治）行罚决字（2020）1034号行政处罚决定书、凤政复议（2020）02号行政复议决定书。证明原告不服决定向法院起诉的依据； 3、住院病历。证明本人受伤； 4、光盘。证明事发现场情况。 被告凤城市公安局辩称，一、法定职权：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故发生在凤城市凤凰城办事处的治安案件由风城市公安局管辖。 二、案件事实情况。以上事实有询问笔录、证人证言、现场视频录像等证据证实。凤城市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,于2020年4月17日对李红作出行政拘留五日并罚款二百元的行政处罚决定。综上所述,此案事实清楚,证据确实充分,程序合法，适用法律正确,法律手续完备,量罚适当。故请求依法维持凤城市公安局丹公凤(治)行罚决字【2020】第1034号行政处罚决定书之决定,驳回原告的诉讼请求。 被告凤城市公安局向本院提交了以下证据、依据： 1、受案登记表、受案回执。证明案件来源； 2-3、传唤证、行政处罚通知笔录、通（告）知记录、公安行政案件审批表。证明法定程序合法； 4、行政处罚决定书。证明处罚的理由、依据、事实； 5、行政复议申请、收取保证金回执、暂缓执行行政拘留决定书、辽宁省罚没款收据。证明行政处罚执行情况； 6、询问笔录（鄂善良、李红、白云飞）。证明案件事实； 7、前科查询及户籍证明。证明处罚是否从重的依据、确定是否负行政责任年龄； 8、接受证据清单、出院诊断书、医疗机构诊断证明结论告知笔录。证明案件事实； 9、视听资料说明。证明视频资料来源； 10、情况说明。证明未找到李红案发使用的水杯； 11、案发时视频监控录像光盘。证明案件事实。 被告市政府辩称，2020年4月17日凤城市公安局作出丹公凤(治)行罚决字[2020]1034号行政处罚决定。2020年4月28日,李红向市政府提出行政复议申请。依据《复议法》第九条规定:公民、法人或者其他组织为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。2020年5月6日,经市政府审查立案。依据《复议法》第十二条:对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。2020年5月6日,凤政复议答复【2020】4号《提交答复意见通知书》送达给市公安局。2020年5月8日,市公安局向市政府提交了《行政复议答复书》。依据《复议法》第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2020年6月23日,市政府作出《行政复议决定书》。依据《复议法》第三十一条:行政复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定。可延期三十日。《复议法》第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。2020年6月29日送达申请人李红,2020年6月30日送达市公安局。 请求法院依法维持市公安局的行政处罚决定和市政府的行政复议决定,驳回原告的诉讼请求。 被告市政府向本院提交了以下证据、依据： 1、行政复议申请书。证明当事人提出行政复议申请； 2-3、提交答复意见书、送达回执。证明要求市公安局提交行政答复意见； 4、答复意见。证明市公安局提交行政答复意见书； 5、凤政复议【2020】02号行政复议决定书。证明市政府作出行政复议决定； 6、送达回执。证明行政复议决定书送达各方当事人。 第三人鄂善良述称，公安机关处罚正确，不同意原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告李红对被告凤城市公安局提供证据的真实性无异议。质证意见为：询问笔录是我陈述的，我说了过程我真不知道，鄂善良打了我很多拳，一直在击打我的头部。 第三人鄂善良对被告凤城市公安局提供证据的真实性无异议。质证意见为：当时派出所找到水杯碎掉的头，笔录里面记载打三拳是不真实的，我推了原告但是没有打她。 原告李红和第三人鄂善良对被告市政府提供的证据均无异议。 被告凤城市公安局和市政府对原告李红提供的证据均无异议。 第三人鄂善良对原告李红提供的证据除住院病志有异议外，其余没有异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据的真实性予以确认。被告提供的询问笔录及事发现场录像，可以认定原告与第三人间发生互相殴打的事实，原告对此提出的未发生互殴行为的意见不成立。 经审理查明，原告李红与第三人鄂善良原同为辽宁通达轴业有限公司工人。2020年3月25日14时许,李红在公司包装车间内因工作琐事与鄂善良发生争执，后双方发生相互殴打。当日李红报案，凤城市公安局受案。经调取事发现场监控，并询问李红、鄂善良、白云飞后，凤城市公安局认定双方相互将对方殴打。同年4月17日，凤城市公安局作出丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予李红拘留五日并罚款二百元的行政处罚。同时作出丹公凤（治）行罚决字【2020】1026号行政处罚决定书，决定给予鄂善良拘留七日并罚款二百元的行政处罚。2020年4月28日，原告向市政府提出行政复议。同年6月23日，市政府作出凤政复议【2020】02号行政复议决定书，决定维持丹公凤（治）行罚决字【2020】1034号行政处罚决定书。6月29日行政复议决定书送达原告。2020年7月14日，原告诉至本院。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，凤城市公安局具有对其辖区内的违法行为作出处罚的行政职权。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本条所称的殴打，是指行为人以伤害他人身体为主观故意，利用肢体或工具直接施加于受害人身体且即时发生作用力的行为。本案案发时视频监控录像可以看出，原告李红因工作琐事与鄂善良发生争执后，即发生相互撕打，双方均有伤害他人身体的行为。故原告提出的其坐在叉车上不具备殴打鄂善良的位置条件,未发生互殴的行为，被告对其作出的处罚不当的抗辩意见本院不予采纳。 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案被告凤城市公安局作出的处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回李红的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李红承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  赵 越 人民陪审员  丁家强 人民陪审员  贺业华 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  鄂文文