广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1228民初624号 原告：都安瑶族自治县人民政府,住所地广西壮族自治区都安瑶族自治县安阳镇大桥路33号行政办公中心5楼。统一社会信用代码114512280080956492。 法定代表人：蓝如帅，县长。 委托诉讼代理人：唐毓瑞，广西都维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁耀亮，广西都安瑶族自治县司法局法律援助中心律师。 原告：都安瑶族自治县农村信用合作联社，住所地广西壮族自治区都安瑶族自治县安阳镇新兴街1号。统一社会信用代码914512282010715770。 法定代表人：韦荣思，理事长。 委托诉讼代理人：黄某，该社员工。 委托诉讼代理人：林连高，该社员工。 被告：广西都安胜汉种养专业合作社，住所地广西都安瑶族自治县地苏镇镇和村连王片江内弄场。统一信用代码：93451228MA5KBJMF93。 法定代表人：覃忠汉，负责人。 被告：覃忠汉，男，1974年5月7日生，壮族，住广西都安瑶族自治县。 原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社诉被告广西都安胜汉种养专业合作社（以下简称：胜汉合作社）、覃忠汉借款合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告都安瑶族自治县人民政府的委托诉讼代理人梁耀亮、都安瑶族自治县农村信用合作联社的委托诉讼代理人林连高庭，被告胜汉合作社的负责人覃忠汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社向本院提出诉讼请求：一、解除原被告于2017年7月21日签订的《扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》。二、偿还贷款本金100万元。三、支付收益金16万元。四、支付逾期支付收益金的违约金。1、逾期支付2017年度收益金的违约金，自2017年12月21日起算至还清收益金之日起止，每日数额为40000×8‰=320元。2、逾期支付2018年度收益金的违约金，自2018年12月21日起算至还清收益金之日止，每日数额为80000×8‰=640元。3、逾期支付2019年度收益金的违约金，自2019年12月21日起算至还清收益金之日起止，每日数额为40000×8%=320元。五、承担逾期利息。1、自2019年12月9日起算至还清本息之日止，本金为500000元，每日利息为500000×8%÷365=109.59元。2、自2020年6月30日起算至还清本息之日止，本金为500000元，每日利息为500000×8%÷365=109.59元。六、承担逾期加息。1、自2019年12月9日起算至还清本息之日止，本金为500000元，每日为500000×（8%-4.75%）÷365=44.52元。2、自2020年6月30日起算至还清本息之日止，本金为500000元，每日为500000×（8%-4.75%）÷365=44.52元。七、承担逾期罚息。1、自2019年12月9日起算至还清本息之日止，本金为500000元，收益金为80000元，每日为（500000+80000）×（8%×50%）÷365=63.56元。2、自2020年6月30日起算至还清本息之日止，本金为500000元，收益金为80000元，每日为（500000+80000）×（8%×50%）÷ 365=63.56元。八、诉讼费由上列被告共同承担。在诉讼中，原告撤回第一项诉讼请求。事实与理由：为全面推进脱贫攻坚工作，根据上级指示精神，我县积极组织开展扶贫信贷工作。2016年8月31日开始，被告先后两次向原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社申请扶贫贷款，上列成员签订担保还款承诺书，连带担保共同还款、支付收益金及违约金。2016年11月23日、2017年7月21日，双方先后签订两次贷款协议。2016年12月8日、2017年8月11日，原告先后向被告发放两次贷款每次500000元，共1000000元。协议第六条第（一）款第3项约定，协议期限内，若被告不履行协议约定的有关义务，原告有权责令被告提前偿还已发放的贷款。第十二条约定，被告应于每年12月20日前支付该年度贷款额8％的收益金。第十三条第二款约定，未按规定偿还贷款时，应接受加息和罚息。加息罚息本金（期末贷款余额）＝期初贷款额-已还贷款额，加息利息=正常贷款利率-基准利率，不计算复利，罚息根据金融部门有关规定执行。第十六条第（四）款约定，被告不按期支付收益金的，提前收回贷款，继续支付收益金，逾期支付的每日还应支付未支付部分千分之八的违约金。第（五）款约定，逾期还款的，应承担到期后的贷款利息、加息、罚息。比照原被告贷款协议约定的年收益金数额为贷款本金的8%，则逾期贷款利息正常年利率至少为8％。3-5年期的贷款基准利率为4.75%，则加息年利率应为8%-4.75%=3.25%。《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》【银发仁（2003）251号）规定，逾期贷款罚息利率为贷款利率水平上加收30%-50%，对逾期贷款，从逾期之日起，按罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利，则罚息年利率为8%×50%=4%。截至2020午6月29日，被告应付未付第一年度收益金8万元，逾期拒不按时足额支付2O17、2O18、2019年度收益金16万元，已构成违约。第一笔贷款已到期被告拒不偿还。原告多次向被告催款无果。因被告违约，据协议约定，原告请求解除第二笔货款协议，提前回收贷款，被告除应继续偿还本金支付收益金，还应承担违约金、逾期利息、加息、罚息等。为维护原告权益，巩固我县脱贫攻坚战果，前期已提出财产保全申请，现特起诉，请依法判决。 被告胜汉合作社辩称：其确认向原告借款100万元，因疫情及××原因，目前没有能力偿还。 被告覃忠汉辩称：原告要求其承担连带清偿责任没有异议，但希望原告减少其承担部分赔偿款。 原告在举证期限内向本院提交的证据，经庭审质证，被告对原告提交的证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定如下事实：2016年间，被告胜汉合作社向原告申请扶贫贷款。2016年11月23日、2017年12月21日，原、被告分两次签订《都安瑶族自治县扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》，约定借款期限三年，贷款金额50万元。同时，被告覃忠汉与两原告签订《还款承诺书》，承诺为被告胜汉合作社贷款承担共同还款责任。原告分别于2016年12月8日、2017年8月11日向被告发放贷款50万元、50万元，共计100万元。贷款发放后，被告胜汉合作社按协议向被告支付2016年度贷款收益金8万元。尚欠贷款本金100万元及收益金16万元未予支付。 再查明，合同第十条贷款发放第一款约定丙方应向贫困户提供5万元免担保、免抵押的信用贷款。贷款利率实行同期人民银行基准利率，贷款期限3年。第十二条收益金支付乙方所帮扶的贫困户在丙方获贷后，委托乙方将贷款资金按指定项目进行生产经营活动，乙方每年按委托经营贷款总额的8%向所帮扶贫困户支付收益金。乙方实际使用贷款不足3年的，按实际使用时间计算。收益金支付时间为每年12月10日至20日。使用委托经营资金终止时间不到该年度12月份的，从终止之日起一个月内支付。乙方根据贷款资金总额计算每年收益及总额，在规定时间内将资金拨付到自治县扶贫办，由自治县扶贫办根据所帮扶贫困户名单将资金拨付到农户账户，拨付成功后自治县扶贫办将核销单送达一方。第十三条偿还贷款第二款约定乙方未按规定偿还贷款时，应接受丙方加息和罚息。加息罚息本金（期末贷款余额）=期初贷款额-已还贷款额，加息利率=正常贷款利息-基准利息，不计算复利，加息计算方法按照金融部门相关计算公司计算，罚息根据金融部门有关规定执行。第十六条违约责任第四条约定乙方逾期支付收益金的，除应继续履行支付收益金义务外，每逾期一日，还应按未支付部分的千分之八向贫困户支付 违约金，直至付清之日。 本院认为，两原告与被告胜汉合作社签订《都安瑶族自治县扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》，与被告覃忠汉签订《还款承诺书》、，系当事人真实意思表示，内容没有违反国家法律规定，合同合法有效，当事人均应依约全面履行义务。本案中，原告依约向被告胜汉合作社发放了委托经营贷款，履行了合同约定的义务，被告胜汉合作社未依照合同约定偿还贷款本金及收益金，已构成违约，应承担相应的违约责任。故两原告要求被告偿还借款本金及收益金有事实和法律依据，本院予以支持。被告覃忠汉承诺其为本案共同还款人，应负共同偿还责任。 关于收益金违约金问题，案涉借款来源于扶贫小额信贷，合同约定日按未支付部分千分之八计算违约金过高，本院调整为：2019年8月20日前按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算违约金，2019年8月20（含当日）之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金。关于利息、加息、罚息问题，本案系扶贫小额信贷，属优惠贷款，根据金融部门的相关规定，利率不上浮，故本案逾期贷款利率应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率4.75%计付；合同约定，加息利率=正常贷款利息-基准利息，但本案逾期贷款利率（正常贷款利率）4.75%-基准利率4.75%=0，故都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社关于加息的主张，本院不予支持；合同约定罚息根据金融部门有关规定执行，但未明确约定逾期贷款罚息利率上浮50%，故本院只支持按中国人民银行关于罚息规定的最低标准计付（即贷款利率水平上加收30%）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告广西都安胜汉种养专业合作社、覃忠汉于本判决生效之日起十日内共 同偿还原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社借款本金100万元及利息﹝利息计算：利息（含罚息）以50万元为基数，自2019年12月9日起至2020年8月11日止，按年利率6.175%（贷款利率4.75%+罚息利率4.75%×30%）计付；以本金100万元，自2020年8月12日起至本判决生效之日止，按年利率6.175%（贷款利率4.75%+罚息利率4.75%×30%）计付﹞； 二、被告广西都安胜汉种养专业合作社、覃忠汉于本判决生效之日起十日内共同支付收益金16万元及违约金（违约金以16万元为基数，自2017年12月21日至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15240元，由被告广西都安胜汉种养专业合作社、覃忠汉共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  李燕飞 人民陪审员  韦昌堂 人民陪审员  黄玉芬 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  谭程文