云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2301民初2740号原告：高峰，男，1966年2月14日生，汉族，福建省福清市人，初中文化，个体，住福建省福清市。委托诉讼代理人：张月东，云南张月东律师事务所律师（特别授权）。被告：石剑周，男，1973年1月1日生，汉族，云南省弥渡县人，初中文化，个体，住云南省大理州弥渡县。委托诉讼代理人：杞晓军，云南楚国律师事务所律师（特别授权）。原告高峰诉被告石剑周合同纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告高峰及其委托诉讼代理人张月东，被告石剑周及其委托诉讼代理人杞晓军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高峰向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2018年10月24日签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议》；2.判令由被告返还原告已付的石场、洗砂场开采经营权转让款3000000元；3.判令由被告支付原告违约金600000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年10月24日，原告高峰（乙方）与被告石剑周（甲方）签订《石场、洗砂场开采经营权转让协议》，约定由甲方将现有牟定县江坡镇江坡村委会羊领岗子村委会羊领岗寨子山石场、洗砂场的开采经营权等一切权益（除所有权外）转让给乙方，甲方负责办理寨子山石场开采经营所需的相关证件，包括林地使用权证、营业执照、税务登记证、采矿许可证、安全生产许可证、环保许可证、水保许可证等，办证费用由甲方承担，若因甲方证件不齐全或超期未办理给乙方造成经济损失退回乙方所交费用。同时，甲方负责将矿山开采经营所需的相关正本证件过户给乙方，并在1个月内办完矿山开采经营所需相关证件及手续。合同约定，转让费6000000元整，第一次支付60万元，办完证件手续后支付240万元，三年之后再支付尾款300万元。但合同签订至今，被告只为原告办理了营业执照和税务登记证，采矿许可证、安全生产许可证均未过户至原告名下，环保许可证、水保许可证、林权证更是未办理，已构成违约，致使合同目的不能实现。根据合同约定，原告有权解除合同，并要求被告返还所收预付款。被告石剑周辩称，第一，2018年3月30日被告与案外人牟定源锋建材有限公司（以下简称源锋公司）签订了《承包经营协议》，对承包经营期限、经营内容、承包费用及双方的权利义务、违约责任进行了约定。同年10月24日，原、被告就上述石场、洗砂场开采经营权签订了《转让协议书》，对转让期限、转让内容、双方权利义务、违约责任等进行了约定。后双方均按照协议书内容履行，被告为原告办理了《营业执照》（含对公帐户）、安全生产许可证等石场开采经营所需的相关证件。2019年1月1日，源锋公司召集原被告开会，就石场和洗砂场承包事宜进行协商，并达成三方协议：1、被告与源锋公司通过解除双方在2018年3月30日签订的《采石场承包经营协议》和《洗砂场承包经营协议》，为源锋公司直接与原告、陈华签订新的《承包经营协议》作准备；2、源锋公司与原告签订《采石场承包经营协议》，与陈华签订《洗砂场承包经营协议》，约定由原告每年向源锋公司支付45万元承包费、陈华每年向源锋公司支付15万元承包费。上述协议内容与被告、源锋公司签订的《承包经营协议》完全一致，原被告双方未履行的义务由原告与源锋公司继续履行，如税务登记证、安全评价、环保评价、水保评价等一系列与采石场、洗砂场正常经营相关的执照由源锋公司负责办理，费用由源锋公司承担。据此，原被告于2018年10月24日签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议》已经履行完毕，不需要法院判决解除。第二，原告付给被告300万元经营权转让费相当于进场费、入场费，是基于被告从源锋公司处承包到采石场、洗砂场经营权后进行的溢价出售，该价格虽高于被告与源锋公司承包的价款，但不违反法律强制性规定。被告已经按照合同为原告以及原告指定的陈华办理了营业执照、税务登记证，开立了对公帐户，并花费了近80万元。同时，原被告与源锋公司达成协议，由源锋公司继续为原告、陈华办理部分被告之前尚未办结的手续，合同期限签到2023年1月1日。第三，被告与原告签订《石场、洗砂场开采经营权转让协议》后已经履行完大部分合同内容，剩下的部分内容则由源锋公司继续履行，并确保开采期限至2023年1月1日，至此，双方的协议内容已经完全履行完毕，应驳回原告要求被告支付违约金的诉讼请求。综上，请求法院驳回原告的所有诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告高峰为证明自己的诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交以下证据：1、石场、洗砂场开采经营权转让协议；2、收条32份。被告石剑周针对自己的辩称，向本院提交以下证据：1、被告身份证复印件；2、《采石场承包经营协议》、《洗砂场承包经营协议》、《石场、洗砂场开采经营权转让协议》；3、《收据》6张、《企业信息信用公示报告》；4、《会议纪要》、《变更协议》、《解除承包协议》、2019年1月1日的《采石场承包经营协议》、《洗砂场承包经营协议》。经质证，被告对原告提交的证据1、2无异议；原告对被告提交的证据1无异议。对上述当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告提交的证据2证实了被告与源锋公司于2018年3月30日签订《采石场承包经营协议》、《洗砂场承包经营协议》，原、被告于2018年10月24日签订《石场、洗砂场开采经营权转让协议》的事实；证据3证实了被告向源锋公司交付承包费并将源锋公司寨子山采石场负责人变更为原告，洗砂场负责人变更为原告指定的陈华的事实；证据4证实了源锋公司于2019年1月1日与原告及陈华签订承包经营协议的事实，本院均予以采信。根据庭审和质证，本院确认本案的法律事实如下：2018年3月30日，源锋公司寨子山采石场、洗砂场（负责人均为被告石剑周）与源锋公司签订《承包经营协议》，由源锋公司寨子山采石场、洗砂场分别向源锋公司承包牟定县江坡镇镇江坡村委会羊领岗寨子山的采石场、洗砂场，承包经营时间自2018年3月30日至2023年3月30日止，采石场承包费用为每年45万元，洗砂场承包费用为每年15万元。2018年10月24日，原告高峰（乙方）与被告石剑周（甲方）签订《石场、洗砂场开采经营权转让协议书》，由甲方将现有的除石场、洗砂场所有权外，包括石场、洗砂场开采经营权等一切权益一并转让给乙方。协议约定：第四条（三）甲方负责办理寨子山石场开采经营所需相关证件，包括林地使用权证、营业执照、税务登记证、采矿许可证、安全生产许可证、环保许可证、水保许可证等，以上一切费用由甲方自行承担，乙方一概不负责，若因甲方证件不齐全或超期未办理给乙方造成经济损失，应如数退回乙方所交费用。（四）负责将矿山开采经营所需的相关正本证件过户给乙方。第五条乙方的权利及义务。（三）待甲方1个月内办理矿山开采经营权所需相关证件及手续后乙方应支付给甲方240万元（但应扣除先行垫付的办证、手续费数额），如若乙方违约则甲方有权解除协议且不退还先行支付的60万元及垫资。第六条转让费用及支付方式。甲、乙双方约定，该石场、洗砂场开采经营权转让费用标准如下：1、转让费用总额共计600万元整；2、乙方第一次支付金额及时间：于协议签订之日支付给甲方600000元，大写：陆拾万元整；3、乙方于甲方办理完毕矿山开采经营所需相关证件及手续后支付给甲方2400000元，大写：贰佰肆拾万元整；（其中，甲方办理相关证件及手续的费用由乙方先行垫付，之后从应付的240万元中如数扣除）；4、基于上述第3条正常履行后，乙方于协议签订满三年时支付给甲方尾款3000000元，大写：叁佰万元整。第八条（二）违约责任。转让期间，非本协议规定的情况，甲、乙双方擅自解除本协议或再次转让的，违约方需支付合同总价20%作为违约金。合同签订后，原告自2018年10月25日至2020年5月27日向被告支付转让费3000000元、挖机款600000元。被告于2018年11月5日将石场、洗砂场、挖机2台交付给原告，并将营业执照、税务登记证中源锋公司寨子山采石场的负责人变更为原告，源锋公司寨子山洗砂场的负责人变更为陈华，对公帐户变更至原告名下。2019年1月1日，源锋公司法定代表人陈明凯与原、被告、陈华签订会议纪要及解除承包协议，约定解除源锋公司与源锋公司寨子山采石场、源锋公司寨子山洗砂场（负责人均为被告石剑周）于2018年3月30日签订的《承包经营协议》，由陈明凯与原告高峰、陈华重新签订承包经营协议。同日，源锋公司（甲方）与源锋公司寨子山采石场（乙方，负责人为原告）签订承包经营协议，承包经营时间自2019年1月1日至2023年1月1日止，乙方每年向甲方缴纳承包费用45万元；源锋公司（甲方）与源锋公司寨子山洗砂场（乙方，负责人为陈华）签订《承包经营协议》，承包经营时间自2019年1月1日至2023年1月1日止，乙方每年向甲方缴纳承包费用15万元。另查明，庭审中，被告石剑周同意解除与原告高峰签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议书》。本院认为，原告高峰与被告石剑周签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议书》、系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按协议约定履行各自的义务。对于原告提出解除上述协议的诉请，被告在庭审中同意解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条之规定，本院予以支持。根据双方签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议书》第四条第（三）款、第五条第（三）款之约定，被告应在1个月内办理完毕寨子山石场开采经营所需相关证件，包括林地使用权证、营业执照、税务登记证、采矿许可证、安全生产许可证、环保许可证、水保许可证等，若因原告证件不齐全或超期未办理给原告造成经济损失，应如数退回原告所交费用，但被告至今只将营业执照、税务登记证办理至原告、陈华为负责人的源锋公司寨子山采石场、洗砂场名下，对于被告关于已将安全生产许可证变更至原告名下的辩称，未提交有效证据证实，本院不予采信。据此，被告未按协议约定履行义务，应根据约定将原告所交转让费3000000元返还原告。对于原告要求被告返还已付转让费3000000元的诉请，本院予以支持。对于原告要求被告支付违约金600000元的诉请，双方在协议中并未约定被告未办理完毕所有证件应向原告支付违约金，故对此诉请，本院不予支持。被告关于转让费3000000元是基于被告从源锋公司承包到采石场、洗砂场后溢价出售且已办理税务登记证、安全评价、环保评价等证件的辩称，未提交有效证据证实，本院不予采信。被告关于应由源锋公司继续为原告办理相关证件的辩称，与本案无关，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告高峰与被告石剑周于2018年10月24日签订的《石场、洗砂场开采经营权转让协议书》；二、由被告石剑周返还原告高峰石场、洗砂场开采经营权转让费3000000元；三、驳回原告高峰的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17800元（已减半收取），由原告高峰负担2967元（已交），由被告石剑周负担14833元（未交）。以上应由被告石剑周交纳的执行款项，限本判决生效之日起十五日内一次性付清，款交本院。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  徐彦琼二〇二〇年九月三日书记员  寇 靖