重庆市长寿区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0115民初3977号 原告：四川九天建设工程有限公司，住所地四川省广元市利州区万源新区万达广场晶座A栋20楼12-15，统一社会信用代码915108007623203508。 法定代表人：毛荣，该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：敬强志，四川太白律师事务所律师。 被告：叶绍云，男，1964年8月17月出生，汉族，住四川省什邡市。 委托诉讼代理人（特别授权）：邵银梅，重庆智渝律师事务所律师。 原告四川九天建设工程有限公司（以下简称为九天公司）与被告叶绍云工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告九天公司的委托诉讼代理人敬强志、被告叶绍云的委托诉讼代理人邵银梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告九天公司向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告九天公司向被告叶绍云支付工伤赔偿费用48036.86元（医疗费3689.66元、护理费960元、住院伙食补助费64元、停工留薪期工资19575元、一次性伤残补助金29362.50元、一次性医疗补助金17520元、一次性伤残就业补助金15768元、交通费1000元、鉴定检查费97.70元，合计88036.86元，减去原告九天公司已经支付的40000元，原告九天公司还应支付48036.86元）；2、本案诉讼费由被告叶绍云承担。诉讼过程中，原告九天公司增加一项诉讼请求：判令原告九天公司不支付被告叶绍云鉴定期间生活津贴20580元。事实和理由：原告九天公司承包了长寿西南水泥设备检修工程，因临时需要杂工，被告叶绍云经人介绍于2018年8月28日到该工地务工，约定按每天150元计算劳务报酬。2018年9月7日下午，被告叶绍云在收检废料时被砸伤，之后，主管部门认定被告叶绍云构成工伤。2020年3月17日，被告叶绍云所受伤害被鉴定为九级伤残，无生活自理障碍。2020年6月1日，重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会作出渝长劳人仲案字（2020）第5号仲裁裁决，原告九天公司认为该裁决有误：首先，被告叶绍云的工资标准是150元/天，故其工资标准应为每月3262.5元（150元/天×21.75天），而非4500元/月；其次，原告九天公司系私营企业，故一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金应当按2018年重庆市城镇私营单位就业人员年平均工资52558元计算，即应当是4380元/月（52558÷12），仲裁裁决按2018年重庆市城镇非私营单位就业人员平均工资6814元/月计算是错误的；第三，仲裁裁决根据重庆市人社局于2004年发布的渝劳社办发（2004）210号文件《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第九条，裁决原告九天公司承担20580元鉴定期间生活津贴，该项裁决没有法律依据，不应计算。工伤职工能够享有的各项待遇在《工伤保险条例》中均有明确规定，条例只对九级伤残的一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金这两项赔偿费用的支付标准授权省级人民政府规定，没有授权省级政府在条例之外规定其他费用，更没有授权省级政府工作部门进行规定。重庆市人社局制定的文件既无法律法规授权、也无规章授权，且突破《工伤保险条例》规定的工伤待遇范围。立法法规规定，下位法不得违反上位法，更不能超越上位法规定的立法权限。因此，重庆市人社局制定的文件不应作为裁判依据。故原告九天公司只应向被告叶绍云支付各项工伤待遇88036.86元，减去已经支付的40000元，还应付48036.86元。据此，原告九天公司不服仲裁裁决，特提起诉讼，请求法院支持其诉讼请求。 被告叶绍云辩称，对原告九天公司应支付的医疗费、护理费、住院伙食补助费、鉴定检查费、交通费无异议，停工留薪待遇、一次性伤残补助金，原告九天公司主张的标准过低，不符合实际情况和法律规定，应当按照劳动仲裁裁决的标准计算。被告叶绍云的实际日工资为200元/天。劳动能力鉴定期间的生活津贴应当按照仲裁的标准计算。一次性医疗补助金29904元、一次性伤残就业补助金26913.60元，应按7476元/月的标准计算。同意抵扣40000元借款。 本院经审理认定事实如下：被告叶绍云于2018年8月28日到原告九天公司处工作，从事设备维修工作，双方未签订书面劳动合同，没有约定具体的休息时间，被告叶绍云工作期间未休息过。原告九天公司未为被告叶绍云参加工伤保险。2018年9月7日，被告叶绍云被原告九天公司安排到重庆长寿西南水泥工作时被砸伤，后被送往重庆市长寿区人民医院住院治疗49天，诊断为：1．右胫腓骨粉碎性开放性骨折；2．右手严重皮肤挫伤；3．头颅外伤。2019年5月24日，被告叶绍云在什邡第二医院住院8天，进行右胫骨骨折外支架固定术后针道感染治疗。 2019年8月12日，重庆市长寿区人力资源和社会保障局作出长寿人社伤险认字[2019]571号《认定工伤决定书》，认定被告叶绍云所受之伤为工伤。 2019年9月2日，被告叶绍云提起劳动能力初次鉴定，同年10月19日，被告叶绍云因进行伤残鉴定，产生工伤鉴定（体检费）费用97.70元。同年11月12日，重庆市长寿区劳动能力鉴定委员会作出长寿劳初鉴字[2019]398号《初次鉴定结论书》鉴定被告为伤残玖级，无生活自理障碍。后原告九天公司不服该鉴定结果提起劳动能力再次鉴定，重庆市劳动能力鉴定委员会于2020年3月17日作出渝劳再鉴字[2020]5号《再次鉴定结论书》鉴定被告叶绍云为伤残玖级，无生活自理障碍。 被告叶绍云受伤后，曾向原告九天公司借款40000元。 2019年11月29日，被告叶绍云向重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，要求该委裁决被告叶绍云与原告九天公司的劳动关系于2020年5月20日解除，并裁决原告九天公司支付被告叶绍云医疗、康复费6500元、护理费6840元、住院伙食补助费3420元、停工留薪期工资40884元、鉴定期间生活津贴43202.33元、一次性伤残补助金61326元、一次性工伤医疗补助金27256元、一次性伤残就业补助金61326元、鉴定检查费97.70元、交通食宿费10000元。重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会受理被告叶绍云的仲裁申请后，于2020年6月1日作出渝长劳人仲案字﹝2020﹞第5号仲裁裁决书，裁决：一、被告叶绍云与原告九天公司于2020年5月20日解除劳动关系；二、原告九天公司支付被告叶绍云医疗费3689.66元、住院期间护理费960元、住院伙食补助费64元、停工留薪期工资27000元、鉴定期间生活津贴20580元、一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金27256元、一次性伤残就业补助金24530.40元、鉴定检查费97.70元、交通费1000元；三、原告九天公司已经支付被告叶绍云的40000元在上述款项中予以抵扣；四、以上二、三项相品除后，原告九天公司还应支付被告叶绍云工伤待遇105677.76元。 原告九天公司于2020年6月15日收到上述仲裁裁决书，对该裁决书部分内容不服，遂于2020年6月24日通过手机微法院向本院申请立案，提起本案诉讼，请求判令原告九天公司向被告叶绍云支付工伤赔偿费用金额为48036.86元（医疗费3689.66元、护理费960元、住院伙食补助费64元、停工留薪期工资19575元、一次性伤残补助金29362.50元、一次性医疗补助金17520元、一次性伤残就业补助金15768元、交通费1000元、鉴定检查费97.70元，合计88036.86元，减去原告九天公司已经支付的40000元，原告九天公司还应支付48036.86元），判令原告九天公司不支付被告叶绍云鉴定期间生活津贴20580元。 对于当事人双方无争议的上述事实，本院予以确认。 本院认为，重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会裁决被告叶绍云与原告九天公司于2020年5月20日解除劳动关系；原告九天公司支付被告叶绍云医疗费3689.66元、住院期间护理费960元、停工留薪期工资27000元、鉴定期间生活津贴20580元、一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金27256、一次性伤残就业补助金24530.4元、鉴定检查费97.70元、交通费500元；原告九天公司已经支付被告叶绍云的40000元在上述款项中予以抵扣；以上费用相品除后，原告九天公司还应支付被告叶绍云工伤待遇105677.76元。其中，原、被告均未就原、被告劳动关系于2020年5月20日解除的仲裁裁决项向本院提起诉讼，本院不作为审理对象，并予以确认。 关于原告九天公司是否是在法定期限内向本院提起诉讼的问题。原告九天公司于2020年6月15日收到仲裁裁决书，对该裁决书部分内容不服，遂于2020年6月24日通过手机微法院向本院申请立案，提起本案诉讼，不论其在网上立案的审查状态如何，原告九天公司均是在收到仲裁裁决书的十五日内即法定期限内提起诉讼，符合法律规定，故本院确认原告九天公司是在法定期间内提起了诉讼，本案依法应予以受理。 被告叶绍云与原告九天公司存在劳动关系，被告叶绍云在工作中受伤，其受伤害经重庆市长寿区人力资源和社会保障局认定为工伤，并经鉴定为伤残玖级，原告九天公司未为被告叶绍云参加工伤保险，故其应按照《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定支付被告叶绍云相关工伤赔偿费用。 关于被告叶绍云的本人工资。原告九天公司诉称被告叶绍云的日工资为150元，被告叶绍云认为其工资标准应按6814元/月计算，因其发生工伤前的收入实际为6000-7000元每月，又称其日工资为200元/天，其辩称理由相互矛盾，本院不予采信。现原告九天公司认可被告叶绍云的日工资为150元/天，本院予以确认。现已查明，原、被告双方未约定被告叶绍云的具体休息时间，被告叶绍云工作期间未曾休息过，故对其月工资标准应为4500元/月（150元/天×30天）。 原告九天公司请求判令支付被告叶绍云医疗费3689.66元、护理费960元、住院伙食补助费64元、鉴定检查费97.70元、交通费1000元，被告叶绍云对此无异议，同意按此标准支付，本院予以确认。对于停工留薪期工资、鉴定期间生活津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，原、被告双方存在争议，现分别评述如下： 停工留薪期工资。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。本案中，2018年9月7日，被告叶绍云在工作时受伤，诊断为：1．右胫腓骨粉碎性开放性骨折；2．右手严重皮肤挫伤；3．头颅外伤。根据《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录(试行)》之规定，其停工留薪期最高限为6个月，原、被告对此均无异议，本院予以确认。故被告叶绍云应得的停工留薪期工资为27000元(4500元/月×6个月)。 二、鉴定期间的生活津贴。《重庆市工伤保险实施办法》第三十二条规定，对在进行劳动能力鉴定期间停工留薪期满的工伤职工，停发停工留薪期待遇；如因工伤不能从事工作的，由用人单位按不低于病假待遇的标准支付相关待遇。《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第九条规定，停工留薪期满或停工留薪期终止，应当进行劳动能力鉴定。在进行劳动能力鉴定期间，停发停工留薪期待遇，未能上班的由用人单位按月发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。另《重庆市企业职工病假待遇暂行规定》第四条规定，职工患病，医疗期内停工治疗在6个月内的，其病假工资按以下办法计发：（一）连续工龄不满10年的，按本人工资的70%发给......由此，工伤职工在进行劳动能力鉴定期间未能上班的情形下，用人单位应当对工伤职工发放生活津贴。本案中，被告叶绍云于2019年9月2日申请劳动能力初次鉴定，2020年3月17日再次鉴定结论作出，故根据上述法律之规定，该期间原告九天公司应支付被告叶绍云生活津贴的金额为20580元[(150元/天×30天×5个月+150元/天×46天)×70%]。 三、一次性伤残补助金。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十四条第二款规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。被告叶绍云的伤残等级为玖级，月工资为4500元，根据上述法律法规规定，被告叶绍云应得的一次性伤残补助金为40500元（4500元/月×9个月）。 四、一次性工伤医疗补助金。《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定，一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级12个月、六级10个月、七级8个月、八级6个月、九级4个月、十级2个月计发。本案中，被告叶绍云为伤残玖级，双方劳动关系于2020年5月20日解除，劳动关系解除之日的本市上年度职工月平均工资为7476元，故原告九天公司应向被告叶绍云支付的一次性工伤医疗补助金为29904元（7476元/月×4个月）。 五、一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定：“五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级12个月、六级10个月、七级8个月、八级6个月、九级4个月、十级2个月计发。一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级60个月、六级48个月、七级15个月、八级12个月、九级9个月、十级6个月计发。终止或解除劳动关系时，工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，一次性伤残就业补助金按全额支付；距法定退休年龄9年以上(含9年)不足10年的，按90%支付；以此类推，每减少1年递减10%。……”被告叶绍云系玖级伤残，其与原告九天公司解除劳动关系时距离法定退休年龄4年以上不足5年，故其一次性伤残就业补助金均应以2019年重庆市职工月平均工资7476元为基数计发，并按40%支付，故被告叶绍云应得的一次性伤残就业补助金为26913.60元（7476元/月×9个月×40%）。 综上，原告九天公司应承担的工伤待遇赔偿款项为医疗费3689.66元、护理费960元、住院伙食补助费64元、鉴定检查费97.70元、交通费1000元、停工留薪期工资27000元、生活津贴20580元、一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金29904元、一次性伤残就业补助金26913.60元，共计150708.96元。被告叶绍云受伤后，曾向原告九天公司借款40000元，现原、被告均同意在本案中将该款用于抵扣原告九天公司需支付被告叶绍云的工伤赔偿款，本院予以确认。 依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告四川九天建设工程有限公司与被告叶绍云的劳动关系于2020年5月20日解除； 二、原告四川九天建设工程有限公司于本判决生效之日起7日内支付被告叶绍云医疗费3689.66元、护理费960元、住院伙食补助费64元、鉴定检查费97.70元、交通费1000元、停工留薪期工资27000元、生活津贴20580元、一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金29904元、一次性伤残就业补助金26913.60元，共计150708.96元（扣除被告叶绍云向原告四川九天建设工程有限公司的借款40000元，还应支付110708.96元）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由原告四川九天建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 员 许武星 二〇二〇年九月三十日 法官助理 刘 锟 书 记 员 王 文