福建省长汀县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0821刑初182号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：长汀县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：黄金香，女，1966年12月3日出生于福建省长汀县，汉族，文盲，户籍地为福建省长汀县，现住福建省长汀县。因本案于2020年3月9日由长汀县公安局决定并执行取保候审，同年5月26日又由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，同年8月7日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 长汀县人民检察院以汀检四部刑诉〔2020〕22号起诉书指控被告人黄金香犯失火罪，于2020年8月7日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人长汀县人民检察院于同日以汀检四部刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，长汀县人民检察院于2020年6月3日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭审理了本案。长汀县人民检察院指派检察员李佳卿、助理检察员谢丁祥出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关长汀县人民检察院指控，2020年2月22日14时许，被告人黄金香独自一人携带打火机、锄头等工具，到长汀县药草坑山场的农田里，将前两天割好的杂草和杂灌堆放在田中央，用打火机点燃。因风大，火势蔓延到山上，引起森林火灾。经长汀县林业局认定，现场位于长汀县药草坑（浴槽坑）山场005林班01大班011小班，森林过火面积为51亩，属生态公益林。火灾发生后，被告人黄金香在现场进行扑救灭火，火灾扑灭后，随长汀县涂坊林业站工作人员到涂坊林业站，自愿如实的供述了自己的犯罪事实，并于2020年3月9日自动到长汀县公安局投案。 针对指控，公诉机关提供了1、长汀县涂坊林业工作站提供的《说明》《变更说明》《林权证》、长汀县气象局出具的《气象证明》、长汀县公安局涂坊派出所出具的《户籍证明》、长汀县5组村民出具的《谅解书》、长汀县村民委员会出具的《说明》《扶贫手册》、长汀县公安局出具的《犯罪嫌疑人黄金香到案情况说明》、长汀县公安局森林分局出具的《犯罪嫌疑人黄金香到案情况补充说明》等书证；2、证人吴某、李某1、李某2、刘某、罗某2等人的证言;3、被告人黄金香的供述和辩解；4、长汀县林业局出具的《认定意见书》；5、长汀县公安局制作的《现场勘验笔录》《现场图》《现场照片》《辨认笔录》等证据。 公诉机关认为，被告人黄金香违反林区野外用火的规定，在野外用火时疏忽大意，引发森林火灾，造成有林地过火面积51亩，致使森林资源遭受破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人黄金香具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；自愿认罪认罚可以从宽处理；已取得被害单位的谅解，可以酌定从轻处罚；在禁火期擅自在野外用火，应当酌定从重处罚；造成51亩生态公益林被烧毁，应当酌定从重处罚。综上量刑情节，建议对被告人黄金香判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 附带民事公益诉讼起诉人长汀县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令附带民事公益诉讼被告黄金香承担生态公益林生态修复费用人民币38964元。2、判令附带民事公益诉讼被告黄金香支付评估费人民币1000元。事实和理由：2020年2月22日14时许，被告人黄金香独自一人携带打火机、锄头等工具，到长汀县药草坑山场的农田里，将前两天割好的杂草和杂灌堆放在田中央，用打火机点燃。因风大，火势蔓延到山上，引起森林火灾。经长汀县林业局认定，现场位于长汀县药草坑（浴槽坑）山场005林班01大班011小班，森林过火面积为51亩，属生态公益林。经福建省长汀县森林资源资产评估中心评估，被破坏51亩生态公益林生态修复费用人民币38964元，评估费人民币1000元。 针对诉求，附带民事公益诉讼起诉人提供了1、当事人黄金香的陈述；2、长汀县涂坊林业工作站提供的《说明》《变更说明》《林权证》、长汀县气象局出具的《气象证明》、长汀县公安局涂坊派出所出具的《户籍证明》、长汀县5组村民出具的《谅解书》、长汀县村民委员会出具的《说明》《扶贫手册》、长汀县公安局出具的《犯罪嫌疑人黄金香到案情况说明》、长汀县公安局森林分局《犯罪嫌疑人黄金香到案情况补充说明》、长汀县人民检察院出具的《公告》《委托协议书》等书证；3、证人吴某、李某1、李某2、刘某、罗某2等人的证言;4、长汀县林业局出具的《认定意见书》、福建省长汀县森林资源资产评估中心出具《评估意见书》；5、长汀县公安局制作的《现场勘验笔录》等证据。 附带民事公益诉讼起诉人认为，黄金香失火的行为，引发森林火灾，导致生态环境遭到破坏，损害社会公共利益，根据《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，黄金香应承担侵权责任，故提起附带民事公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香辩称，其对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪；对附带民事公益诉讼起诉人主张的侵权事实和提出的诉讼请求亦无异议。被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香向本院提交了扶贫手册信息等证据。 经审理查明，2020年2月22日14时许，被告人黄金香独自一人携带打火机、锄头等工具，到长汀县药草坑山场的农田里，将前两天割好的杂草和杂灌堆放在田中央，用打火机点燃。因风大，火势蔓延到山上，引起森林火灾。经长汀县林业局认定，现场位于长汀县药草坑（浴槽坑）山场005林班01大班011小班，森林过火面积为51亩，属生态公益林，受害的树种为马尾松、杉木；受损林木总数为7823株，受损林木立木蓄积57.20立方米，折算原木材积38.30立方米。火灾发生后，被告人黄金香在现场进行扑救灭火，同时电话向村委书记李某2报告火情并请求报警，火扑灭后随长汀县涂坊林业站工作人员到涂坊林业站，自愿如实的供述了自己的犯罪事实，并于2020年3月9日自动到长汀县公安局投案。2019年5月7日，被害人罗某15组村民出具谅解书一份，对被告人黄金香的失火行为表示谅解且不再追究其民事赔偿责任。2020年6月28日，经福建省长汀县森林资源资产评估中心评估，本次黄金香失火破坏51亩生态公益林生态修复费用38964元，评估费1000元。 2020年6月3日，长汀县人民检察院在“正义网”（××）依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告。 另查明，被告人黄金香家庭系建档立卡国家标准贫困户。在审理过程中，被告人黄金香预缴赔偿款1000元。 上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证的长汀县公安局森林分局出具的受案登记表，到案情况补充说明、长汀县公安局出具的立案决定书、取保候审决定书、户籍证明、到案情况说明、有无违法犯罪经历证明表；长汀县涂坊林业工作站提供的说明、变更说明、林权证；长汀县气象局出具的气象证明；长汀县5组部分村民出具的谅解书；长汀县村民委员会出具的说明、扶贫手册；证人吴某、李某1、李某2、刘某、罗某2等人的证言；被告人黄金香的供述和辩解；长汀县林业局出具的认定意见书；福建省长汀县森林资源资产评估中心出具评估意见书；长汀县公安局制作的现场勘验笔录、现场图、现场照片、辨认笔录，被告人预缴赔偿款票据等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，被告人黄金香违反林区野外用火的规定，未经审批擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积51亩，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。案发后，被告人黄金香自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻处罚；被告人黄金香过失烧毁的山场林木为生态公益林，可酌情从重处罚；被告人黄金香在禁火期擅自野外用火，应当酌定从重处罚；被告人黄金香取得部分被害人的谅解，可酌情从轻处罚；被告人黄金香对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综合考虑被告人黄金香犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，可对其适用缓刑。被告人黄金香的犯罪行为烧毁林地51亩，属生态公益林，损害了森林资源,破坏了生态环境,侵害了公共利益。因被告人黄金香对破坏林地未进行复植补绿,长汀县人民检察院为保护生态环境及维护社会公共利益，依法履行公告程序后，在没有适格主体提起民事公益诉讼的情况下,依法提起本案附带民事公益诉讼,请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香承担本案被破坏的51亩生态公益林植被恢复所需费用之诉请,符合法律规定,应予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一、二款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄金香犯失火罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）并适用刑事禁止令，禁止被告人黄金香在缓刑期一年内进入林区从事野外用火生产经营活动。 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告黄金香自本判决生效之日起十日内给付因本案造成51亩生态公益林破坏的植被恢复费用人民币38964元，评估费1000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  王敬生 人民陪审员  钟益鑫 人民陪审员  陶敬贤 二〇二〇年九月二十一日 法官 助理  丘祥琳 代理书记员  赖 婷 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。