河南省正阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1724刑初178号公诉机关正阳县人民检察院。被告人刘生，男，1967年01月28日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地河南省正阳县，现住正阳县。因本案多次阻挠他人施工于2020年3月12日被正阳县公安局民警抓获到案，于2020年3月13日被正阳县公安局行政拘留十五日，并于当日送正阳县拘留所执行拘留。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2020年3月28日被刑事拘留，于2020年4月10日被逮捕。指定辩护人刘备，河南明信律师事务所律师。正阳县人民检察院以正检一部刑诉（2020）139号起诉书指控被告人刘生犯破坏生产经营罪一案，于2020年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正阳县人民检察院指派检察员闵洁出庭支持公诉，刘生及指定辩护人刘备到庭参加了诉讼。现已审理终结。正阳县人民检察院指控：2020年2月以来，被告人刘生以该组在2019年3月24日正阳高中西合围区搬迁安置项目补偿款等未到为由，纠集群众多次到正阳县真阳镇淮河路、北二环路、正确路、正阳县新高中西侧“名门状元府”施工工地上，以阻挠工人施工、拦挖掘机、损毁变压器底座等方式阻挠施工，严重破坏了淮河路、北二环路、正确路、正阳县新高中西侧“名门状元府”工地的生产经营。2020年3月24日，正阳县价格认证中心依法对施工单位造成的财产及人工损失评估为11276元人民币。针对上述指控，公诉机关当庭举出的证据有被告人刘生的供述和辩解、证人张某1、邹某1等人的证言、书证、鉴定意见、视听资料等。公诉机关认为，被告人刘生多次以阻挠施工、毁坏机器设备等方式，破坏生产经营，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任，请求依法判处。被告人刘生对公诉机关指控的罪名没有异议，当庭表示自愿认罪认罚。指定辩护人刘备的辩护意见是：被告人刘生到案后如实供述的自己的犯罪事实，当庭自愿认罪认罚，认罪态度较好，且系初犯、偶犯，具有法定和酌定从轻处罚的情节。经审理查明：被告人刘生系正阳县真阳镇邹楼村大邹楼组村民。2019年3月，正阳县政府实施正阳县高中西合围区搬迁安置项目。刘生所居住的村组属于搬迁安置范围。2020年2月以来，被告人刘生以该组的搬迁安置项目补偿款未补偿到位为由，以所谓的“村民代表”为名，纠集群众多次到搬迁安置范围内的正阳县真阳镇淮河路、北二环路、正确路、正阳县新高中西侧“名门状元府”小区的施工工地上，以阻挠工人施工、阻拦挖掘机、损毁修建的变压器底座等方式阻挠施工单位的正常施工，严重破坏了以上施工单位的工地的正常生产经营，并给施工单位造成经济损失。2020年3月24日，经正阳县公安局委托，正阳县价格认证中心出具正价认字（2020）8号“关于破坏生产经营造成损失的价格认定结论书”，经该中心对标的物2020年2月至3月因破坏生产经营造成的财产及人工费用等损失进行认定，评估意见认定是11276元。上述犯罪事实，有下列证据予以证实：1、被告人刘生的供述和辩解：我是我们大邹楼村民组群众推选的信访代表，给上级领导反映我们的诉求。我们大邹楼组整体拆迁了，牵涉到房屋、耕地、树木、粮食补贴等没有补偿到。村庄四周的项目淮河路、正确路加宽、修建北二环路、名门状元府小区都在施工，我们庄的群众就到工地上不让他们施工。按照方案我家的拆迁补助款到现在还没有到位，同时还有拆迁范围内的桥、井、淮河路漏补的钱没有到位，我们庄的群众不愿意，就推选我为代表，然后我们就分别到县政府和市信访办反映。当时县领导说先安置再拆迁，但是也没有安置。市里给县里说问题不解决，有争议的地方别施工。2020年3月9日前后，名门状元府小区开始施工建围挡，建变压器底座，我知道后就喊着邹某2、邹某3等人施工的地方。我给施工的人员说补偿款没有到位，就不能施工。我们把他们埋的桩子拔掉，把线拿走了。后来乡里的领导说给我们解决。昨天上午他们又开始施工，我和邹某3又去工地不让他们施工。今天名门状元府小区又开始建围挡、垒变压器底座，我就喊着邹某3、邹某2到了施工的地方，后来庄里的群众也过去了，我不让工人施工，他们仍然垒墙，我就拦他们施工用的车，那个人把我推倒了，我也顺势把他推倒地上。后来我有气就把他们垒的建变压器的墙体推倒几层。后来我被民警传唤到公安机关。淮河路占用我们村庄的地，我们认为应该补钱。今年的3月1日前后，他们施工在修辅路，这几次我和邹某3、邹某2等几个人到工地上不让他们施工。3月4日，县里害怕我们群众阻工，就安排县执法局的人去护工，我和邹某3、邹某2等人到淮河路上阻止他们施工。当天我给群众说谁不去了，要到钱就不给他，总共去了几十个人。当时我们在淮河路和二环路上乱吆喝。当时执法局的人拉着警戒线，不让我们进去影响人家施工。我站在挖掘机旁边不让他们施工，邹某2强行过警戒线拦挖掘机，后来他坐到挖掘机的车斗内，执法局的人把他拉到在地上，后来施工就停止了。我带领群众不让人家施工还是因为赔偿没有到位，想让领导关注。今年的3月4日后的一天，我又带领我们组的人到施工单位不让他们施工，我就站在挖掘机前面说补偿款没有到位。我不认识施工单位的人，和他们也没有矛盾和纠纷。正确路的补偿款应该是补偿到位了，但是我没有领到。我和邹某3、邹某2每次都去阻挠施工，是因为他俩平时没事，年纪大，我是代表。现在觉得我有点冲动了，不该去阻挠。2、证人邹某1的证言：我是邹楼社区大邹楼组的生产队长。2020年3月4号下午，我们庄的群众因为有些赔偿没有到位，到北二环施工辅路的地方不让工人施工，当时县住建局、真阳街道办、邹楼村、综合执法局的工作人员在场维护秩序，刘生领着大邹楼组的二十名左右的群众在现场阻拦施工。刘生吆喝着说不把事解决，就不能施工，还向在场的群众吆喝：“事不解决，不能让他们施工”，群众也跟着刘生说不解决事不让施工，然后工人也不敢再施工了。刘生站在铲车旁边指着不让施工，邹某2越过警戒进入到施工区域，坐在铲车的斗里不让施工。执法局的同志在把邹某2往施工区域外拉的时候，邹某2躺地上了，还说他身体不舒服，我就赶紧打了120急救电话，和陈某1一起把邹某2送到县人民医院看病。后来工地就没有再施工了。他们想用阻工的方法找政府多要点赔偿款。除了这次阻工以外，在之前还发生过几次，也是刘生去给施工人员说不让施工之类的话。3、证人张某1、证人陈某1的证言：证实的内容与证人邹某1证实的内容基本一致。4、证人叶某的证言：我是正阳县百城提质工程西片区项目指挥部的联络人，我们的项目在邹楼村大邹楼正常施工时，遭到村民刘生等人阻止。刘生说他们没有得到钱，所以阻工。刘生和一二十个人阻止修路，他们站到铲车和挖掘机前面堵着不让施工。2020年3月2日下午，工人给我打电话说有人在现场阻止施工，我过去后看见大邹楼十几个村民站在铲车前面不让铲车走，我打电话汇报，领导为了不让事态扩大，当天就被迫停工了。2020年3月4日下午，真阳办事处、综合执法局、邹楼村委的工作人员到北二环路、淮河路施工现场协调解决阻工问题，当时我看到刘生喊大邹楼的村民和几个妇女去现场阻止施工，有些妇女不愿意去，刘生对那几个妇女说：“你们要是不去，到时候得钱了不给你们分。”于是有些村民就站到挖掘机和铲车前面堵着。大家劝刘生，刘生也不听。当时持续的有一个多小时，最后实在协调不了，又被迫停工了。之前刘生他们还多次阻止过施工，施工人员给我打电话汇报过。5、证人邹某2的证言：因为我对我们组拆迁赔偿款不满意，群众感觉卖的地亩数有出入。路，桥，井补偿的钱都没有到位。于是我们在几个工地施工的时候，就去阻挠不让施工。我们推选刘生做代表，刘生给我和邹某3说我们在工地上看着，别让他们施工，到时候要到钱了，谁家不去了不给谁家钱，到时候按一天100元钱给我们发钱，后来只要工地一开工，我们就去阻挠。我记得有8次左右。后来刘生因为这事被抓走了，我们就没再去过了。阻挠施工的时候，刘生说不要让他们施工，到挖掘机前阻拦，不要硬拦。刘生在工地上很积极，他拿施工用的放线绳，不让人家放线。我到工地上就说不让他们施工，还有一次我越过警戒线，刘生指着开铲车的人不让施工，我就坐到铲车车斗里面。后来执法局的工作人员把我拉走了。刘生每次到工地上就给工人说不让施工，后来在建围挡的工地上，刘生还把垒好的变压器底座给推倒了。6、证人邹某3、吴某、桂某、邹某4的证言：证实的内容和证人邹某2的证言基本一致，即证实刘生是群众推选的代表。每次去阻拦工地施工时，是刘生喊着村民组的群众到工地进行阻工，目的就是找政府要赔偿款。7、证人刘某1的证言：我是邹楼村委干部。因为刘生称拆迁土地上的桥和井、粮食补助钱没有给补偿，就带人到工地上阻挠施工。庄子上的桥和井、粮食补助款都是集体的事情，拆迁后报给财局，集体的桥和路都核算了，钱还没有到位。我记着在2019年8月份，刘生他们说征收的地少丈量了一部分，但是土管局的征地合同显示的有亩数。刘生去工地上阻挠施工就是想多要点拆迁补偿款。8、证人钱某的证言：我是正阳县财政局评审负责人。经查看评估档案，当时我们依照政策对他家的物品都评估了，价值284172元。我记着刘生对这次评估没有异议，他签的有字，每次他都在跟着看。9、证人涂某的证言：我在正阳县国有土地上房屋征收办公室工作。2019年3月份，我负责邹楼村民组的拆迁安置。我领的组负责刘生等十余户拆迁安置工作。我不知道刘生到新高中西边工地滋事的情况，听说是因为刘生不满意拆迁安置。当时刘生按照拆迁安置方案的最后时限也签了拆迁协议书。但是刘生一直不去算账，按照方案的要求，刘生签的拆迁协议书也没有效了。因为得不到拆迁安置优惠条款后，从2020年2月底以来，他就以他家的装修评估不到位、拆迁征地测量少30多亩、邹楼组的公共井、路、桥等漏评等理由，多次到新高中西边项目施工地阻挠淮河路、北二环路、高速引线扩建等项目的施工建设。对刘生家的物品评估时，他在现场，也是由他签字确认的。10、证人张某2的证言：我是正阳县真阳镇邹楼社区支部副书记。2019年我和涂某等人负责邹楼组刘生等10多户的搬迁安置工作，当时刘生签了搬迁安置协议。后来刘生以各种理由为借口不履行协议书。今年正阳高中西合围项目推进时，刘生以征地面积少算、附属物补偿不到位、村民组井桥附属物没有补偿等理由，和其他村民阻挠北二环路高速引线扩建及名门状元府小区项目的建设。11、证人王某的证言：我在正阳县通达路桥建筑工程有限公司工作，负责淮河路的项目。修路过程中，我们经常遭到大邹楼组村民的阻止。我听村民说是因为政府在征地过程中补偿他们的地亩补贴、清苗费、路桥费没有给他们。我们施工队从2020年2月29日开始复工，当天刘生就带领他庄的几个人阻挠施工。从3月4日到3月9日，由于刘生等人到工地上阻挠施工，我们的工人、机器都到位了，但几乎没有施工。刘生到工地上吆喝着不让挖掘机施工，还给他庄上的人打电话，鼓动群众不让我们施工。刘生一共到我们工地上阻挠有十次，其中3月3日和3月4日阻工持续的时间长，我们就无法施工了。我们的工人在工地上等，就得给人家支付一天的工资，我和袁帅帅一天是200元，陈某4、陈某3、彭根柱他们三个人一天是150元，我们用的铲车一天机器租用费加司机费用一天是400元，挖掘机一个小时是150元，后来不能正常施工，我们每天给司机300元。我们每天有施工日志。每次阻工，刘生表现的最积极，他打电话喊人，拿施工放的线、尺子，踢我们装白灰的灰斗。12、证人陈某2的证言：我开铲车在正阳县北二环路和淮河路干修路的活，大邹楼的村民阻止过我们施工。刘生打电话喊人到施工现场阻止施工。从2019年12月份开始，刘生和一些村民经常到工地堵铲车不让干活。2020年2月29日复工后，放线准备挖井的时候，刘生和一些村民说不解决好占地的事情不让我们干活，当时被迫停工。2020年3月3日，刘生和十几个村民又到淮河路工地上阻止施工，刘生把放好的线拽了，还掂走了灰斗和尺子，当时有人报警了。2020年3月4日下午，北二环路施工工地需要用我的铲车，刘生让几个村民站铲车前面不让我开。政府的人在现场和村民协调，刘生和村民不听劝，还和工作人员吵了起来。一个老头直接坐到铲车前斗里了，当天还是被迫停工了，一直到现在没有开工。老板喊我们去开工，就算干不成也得给我们人工费和机械租赁费。2020年3月12日，公安局的人把刘生带走后，我们才能正常施工。13、证人陈某3、证人陈某4、证人刘某2的证言：证实的内容和证人王某、陈某2的证言基本一致，证实因为刘生等人阻止施工，造成工期延迟，工地有经济损失。14、证人孔某的证言：从2019年11月1号开始，我带工人在正阳县城西关的正阳大道扩建项目上施工，施工过程中发生过邹楼村的群众经常到工地阻工的情况。刘生是从2019年12月开始多次领着其他村民到工地阻挠施工。到了2020年3月5日，我带领工人开始施工，刘生又领群众来阻工，我们也没有干成活，一直到3月9日，阻工才结束。刘生等人阻工给我造成工程工期延期交工，造成经济损失。我需要给挖掘机和铲车司机、以及其他人员支付工资费用。15、证人黄某、顾某的证言：证实的内容与证人孔某的证言基本一致。16、证人杨某的证言：我是正阳县真阳镇邹楼村北二环路施工的技术员。项目部在邹楼村北二环路施工，大邹楼组的村民阻工，其中领头的人叫刘生，他吆喝着让群众阻挠铲车不让施工等等。2020年2月29日和3月4日，都发生了阻止施工情况。淮河路施工放的线是刘生拽的，他掂走施工方的灰斗尺子不让施工。17、证人黎某的证言：刘生多次带人到工地阻工。围挡施工一共是8个工人，工资是每人每天200元。施工工期因为刘生的阻挠没有正常施工，承包我们围栏建设的施工方，要求我们支付他们8名施工人员8天的工资。因为刘生阻挠施工，我们的损失还有工期延误的损失，后期造成的影响都很大。18、证人姚某的证言：我是正阳县弘源电力有限公司工作人员。2020年3月12日上午，我和李某等人到名门状元府小区工地建变压器底座，这时刘生到工地不让施工。把我们快垒好的墙都推倒了，项目部的人就报警了。民警到现场后劝说刘生，刘生还不走，他们就把刘生强制带走了。19、证人李某的证言：证实的内容与证人姚某的证言基本一致。20、证人付某的证言:名门状元府小区是2019年11月开始施工的，当时刘生等人不让我们施工放线建围挡。今年3月4日前后，我们开始建围挡，刘生还是不让我们施工拉围挡，还把施工放的线给拽了。今天我们又开始施工了，刘生带着二十来个人过来把在工地上拉围挡的地桩拔掉，不让我们施工。每次阻工刘生都表现得很积极。我们项目不能正常开工时，还需要给工人的支付工资，造成了经济损失。21、鉴定意见：2020年3月24日，经正阳县公安局委托，正阳县价格认证中心出具正价认字（2020）8号“关于破坏生产经营造成损失的价格认定结论书”，经该中心对标的物2020年2月至3月因破坏生产经营造成的财产及人工费用等损失进行认定，其中淮河路因阻工造成的损失包括王某等七人的工资共计8550元；正阳大道工程因阻工造成的损失包括黄某等三人的工资共计2226元；名门状元府小区在建变压器底座损失共计500元；以上价格认定标的在价格认定基准日的价格为人民币11276元。22、损失登记表附登记名单、车辆购买协议：证实正阳县通达路桥工程公司登记的因阻工导致施工人员无法正常施工，公司向工人支付工资的情况。23、现场照片6张：证实被告人刘生在施工工地阻挠施工的情况。24、正阳县人民政府文件、正阳高中西合围区搬迁安置工作项目指挥部文件、征收决定、征收公告：证实正阳高中西合围区搬迁安置工作系政府依法实施。25、拆迁安置补偿协议书：证实被告人刘生及其女儿刘静分别与政府签署了关于正阳高中西合围区搬迁安置项目集体土地上地面物拆迁安置补偿协议书。26、正阳县真阳街道邹楼社区出具的证明：证实被告人刘生在邹楼村搬迁安置时，在时间节点内已签订搬迁安置协议，因当时刘生一直没有去算账，所以没有得到搬迁期间的补偿安置。27、现场示意图：证实被告人刘生阻挠施工的施工现场的位置。28、接处警登记表：证实2020年3月3日、3月4日，被告人刘生带领部分群众到施工现场阻挠施工，施工单位人员报警要求处理的情况。29、补偿记录及汇款记录：证实被告人刘生之女刘静已得到搬迁补偿款。30、户籍证明：证实被告人刘生作案时具有完全刑事责任能力。31、抓获证明、前科证明、行政处罚决定书及执行回执：证实被告人刘生无刑事犯罪前科；2020年3月12日，刘生因本案阻挠他人施工，被正阳县公安局民警抓获到案，后于2020年3月13日因本案阻挠他人施工涉嫌寻衅滋事违法行为被正阳县公安局行政拘留十五日，并于当日送正阳县拘留所执行拘留。后正阳县公安局于2020年3月25日决定将该案转为破坏生产经营刑事案件立案侦查，于2020年3月28日对刘生刑事拘留。32、视听资料：侦查机关讯问被告人刘生时的同步录音录像，证实侦查机关在侦查活动中无违法违纪情况；拍摄的刘生在施工现场阻止工人施工时视频，证实刘生阻挠施工的情况。以上证据，经当庭举证、质证，查证属实，予以确认。本院认为，被告人刘生为达到个人目的,纠集他人多次阻拦正阳高中西合围区搬迁安置项目范围内施工单位的正常施工,并毁坏在建建筑物,公然破坏施工单位的正常生产经营活动,造成经济损失11276元,其行为确已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。刘生到案后如实供述了自己的基本犯罪事实，系坦白，且当庭自愿认罪，认罪态度较好，依法可对其从轻处罚。指定辩护人辩称刘生具有坦白情节，且当庭自愿认罪，认罪态度较好，系初犯、偶犯，具有法定和酌定从轻处罚的情节。经查，该辩解意见与事实相符，符合法律规定，本院予以采纳。根据被告人刘生的犯罪事实、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现,依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人刘生犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑七个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2020年3月12日起至2020年10月11日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李向东审判员  武 磊审判员  闵 记二〇二〇年九月二十九日书记员  井 旺