四川省内江市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川10执异40号 异议人（被执行人）：内江西南医用设备有限公司，住所地四川省内江市东兴区天河街**。 法定代表人：陈磬，总经理。 委托诉讼代理人：王朝霞，女，该公司工作人员。 申请执行人：中国光大银行股份有限公司成都武侯支行，住，住所地四川省成都市武侯区高升桥路**附**/div> 负责人：何睿，行长。 委托诉讼代理人：胡锋，国浩律师（成都）事务所律师。 委托诉讼代理人：郑立秋，国浩律师（成都）事务所律师。 被执行人：四川省资阳市四海发展实业有限公司，住所，住所地四川省资阳市雁江区松涛镇雁家村三社div> 法定代表人：孙刚。 被执行人：四川内江四海锻压机床有限公司，住所，住所地四川省内江市市中区铁站街**div> 法定代表人：陈磬，总经理。 被执行人：孙刚，男，1981年5月23日出生，汉族，四川省资阳市雁江区人，住四川省资阳市雁江区。 被执行人：孙素清，女，1960年2月10日出生，汉族，四川省成都市武侯区人，住四川省成都市武侯区。 在本院执行申请执行人中国光大银行股份有限公司成都武侯支行与被执行人四川省资阳市四海发展实业有限公司、四川内江四海锻压机床有限公司、内江西南医用设备有限公司、孙刚、孙素清金融借款合同纠纷一案中，异议人内江西南医用设备有限公司对本院于2019年10月12日作出的冻结其银行存款账户的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 内江西南医用设备有限公司称，我公司银行账号被冻结，严重影响了我公司正常的生产经营活动，目前有4笔政府政策性补贴及上级党组织返还党支部活动经费急需解冻使用，请求解除2019年10月7日存入员工工资4万元、2019年10月21日和2020年3月18日失业保险稳岗补贴3734.66元和2944.44元，以及2020年6月23日党支部活动经费4974元的冻结；在执行异议审查期间，内江西南医用设备有限公司增加请求解除2020年8月28日失业保险稳岗补贴2944.44元的冻结。 中国光大银行股份有限公司成都武侯支行辩称，在申请执行人的债权未全部实现的情形下，应当依法继续对被执行人内江西南医用设备有限公司的银行账户等财产采取查封、冻结措施，内江西南医用设备有限公司提出的异议请求无事实依据和法律依据，不应当得到支持，请求依法驳回内江西南医用设备有限公司提出的申请。 本院审查查明，本院在执行申请执行人中国光大银行股份有限公司成都武侯支行与被执行人四川省资阳市四海发展实业有限公司、四川内江四海锻压机床有限公司、内江西南医用设备有限公司、孙刚、孙素清金融借款合同纠纷一案中，于2019年10月12日作出（2019）川10执248号之三执行裁定，冻结被执行人内江西南医用设备有限公司在中国建设银行xx账户内存款人民币27695000元；当日实际冻结可用金额为2025.54元，截止到2020年9月25日实际冻结可用金额为54670.53元。 2019年10月15日该账号转入资金人民币4万元，2019年10月21日，内江市东兴区就业服务管理局转入该账户资金3734.66元，附言为“稳岗补贴”，2020年3月18日，内江市东兴区就业服务中心转入该账户资金2944.44元，备注为“稳岗补贴”，2020年8月28日，内江市东兴区就业服务中心向该账户转入资金2944.44元，摘要为“稳岗补贴”，2020年6月22日，内江市东兴区人民政府西林街道办事处财政管理办公室分别转入2019年党费返还款1974元、2019年党建工作经费3000元。 审查中，内江西南医用设备有限公司向本院提交了《内江市失业保险稳定岗位补贴申报审核表》二件、内江市东兴区就业服务管理局《业务回单（付款）》三件，以及内江市东兴区人民政府西林街道办事处财政管理办公室《预算拨款凭证（回单）》两件，证实内江市东兴区就业服务管理局、内江市东兴区就业服务中心分别于2019年10月21日，2020年3月18日，2020年8月28日转入的三笔款项为其发放给内江西南医用设备有限公司失业保险稳岗补贴，内江市东兴区人民政府西林街道办事处财政管理办公室于2020年6月22日转入的二笔款项为党费返还和党建工作经费。 另查明，内江西南医用设备有限公司还向本院提交了《十月份员工工资表》一件、《内江市单位社会保险缴费单》一件，拟证明2019年10月15日存入的资金4万元为当月应发放给员工的工资。经查，《十月份员工工资表》载明的17名员工当月实得工资总额为38872.31元，《内江市单位社会保险缴费单》载明的在职人数为15名。 本院认为，本案争议的焦点是，涉案被冻结的银行账户和其中的资金是否属于法律法规明文禁止或不宜强制执行的财产。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”；因此，人民法院有权对被执行人的银行存款账户采取冻结、划拨的强制执行措施；但对特殊账号和特殊资金，相关法律法规规定禁止人民法院采取强制执行措施或不宜强制执行。 本案中，对于本案所冻结的案涉银行账户和资金是否属于法律法规规定禁止执行或不宜执行的特定账户和特殊资金，应从该资金账户是否属于特殊账户和涉案存款的属性进行判断。 第一，内江西南医用设备有限公司没有提供且本院亦未收集到证实其在中国建设银行股份有限公司内江东兴支行的银行账户属特殊账户的证据，故本院有权对该账户采取冻结等强制执行措施； 第二，2020年6月22日，内江市东兴区人民政府西林街道办事处财政管理办公室转入案涉银行存款账户的两笔合计4974元资金，经查属其划拨给内江西南医用设备有限公司公司党组织的活动经费，不属于该公司的责任财产，同时，2019年10月21日，2020年3月18日和2020年8月28日，内江市东兴区就业服务管理局分三次转入案涉银行存款账户的三笔合计9623.54元资金，经查属其从失业保险基金中发放给内江西南医用设备有限公司的失业保险稳定岗位补贴，具有保障社会大局、稳定就业岗位的特定用途和特殊属性，亦不宜对该资金采取冻结、划拨等强制措施； 第三，内江西南医用设备有限公司没有提供证明2019年10月15日从其他账户转入案涉银行存款账户的4万元属应发放给职工工资的充分证据，故本院有权对该资金采取冻结等强制执行措施。 综上，本院在执行中对内江西南医用设备有限公司在中国建设银行股份有限公司内江东兴区支行银行存款账户采取的冻结执行措施符合法律规定，应予维持，但该账户在被冻结后转入的五笔总计14597.54元的资金属于特殊资金，不属该公司的责任财产，不得或不宜采取强制执行措施，应当予以解除冻结，而其对该银行存款账户中被冻结的4万元资金属于职工工资的理由，没有提供充分的证据证明，其提出解除该笔资金冻结的请求不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（三）项，《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（六）项规定，裁定如下： 一、解除对内江西南医用设备有限公司在中国建设银行股份有限公司内江东兴支行xx银行存款账户中14597.54元资金的冻结； 二、驳回内江西南医用设备有限公司其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省高级人民法院申请复议。 审判长 王 宏 审判员 胡 春 审判员 江万明 二〇二〇年九月二十九日 书记员 李巧玲