重庆市綦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0110民初6235号 原告：重庆市碧桂园渝航实业有限公司，住所地重庆市永川区碧翠路8号109幢，统一社会信用代码91500118MA5YY9AK4Y。 法定代表人：李春秋，该司董事长。 委托诉讼代理人：王影，女，1993年7月25日出生，土家族，住重庆市秀山县。 原告：重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司，住所地重庆市綦江区（原万盛区）国能奥特莱斯D区LG002商铺，统一社会信用代码91500110MA60DQY73Y。 法定代表人：李春秋，该司执行董事。 委托诉讼代理人：欧超，女，1986年6月21日出生，汉族，住重庆市江北区。 被告：重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司，住所地重庆市綦江区（原万盛区）松林路111号8幢23-1至26-1号，统一社会信用代码91500110666435596D。 法定代表人：张果训，该司董事长。 委托诉讼代理人：阳长荣，重庆北信律师事务所律师。 原告重庆市碧桂园渝航实业有限公司（以下简称：碧桂园公司）、重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司（以下简称：碧鹏公司）与被告重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司（以下简称：万盛开发投资公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告碧桂园公司的委托诉讼代理人王影、原告碧鹏公司的委托诉讼代理人欧超、被告万盛开发投资公司的委托诉讼代理人阳长荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告碧桂园公司、碧鹏公司向本院提出诉讼请求：判决被告赔偿损失500万元。事实和理由：2019年4月22日，重庆市万盛经开区公共资源交易中心发布国有建设用地使用权公开转让公告（万盛交易（土地）转告字【2019】1号）。为参与竞买，原告重庆市碧桂园渝航实业有限公司（下称碧桂园公司）于2019年5月13日支付竞买保证金共计5960万元。2019年5月23日，原告碧桂园公司竞得万盛经开区万东镇娄黄坝ww-1XXX号地块国有建设用地使用权，并签订了《万盛经开区国有建设用地使用权成交确认书》【挂（拍）成字[2019]第6号】。原告碧桂园公司成立碧鹏公司以推进项目开发建设。2019年7月2日，原告碧鹏公司支付交易服务费210，454.2元。嗣后，原告多次与被告沟通竞得土地前期建设工作的铺排。在被告允诺后开始推动竞得地块建设工作，包括项目运营管理工作、项目方案设计、地质勘查、前期工程及围挡工程、规划方案审查上会等。为此原告已与多家公司签订合同，并已实际开展各项工作。2019年9月4日，被告通知原告收回竞得土地，并于2019年9月26日退还保证金5960万元，2019年9月29日退还交易服务费210，454.2元。原告认为，原告通过土地交易中心参与土地竞拍，并合法竞得土地，签署土地成交确认书，前述程序均有较强的公示公信力。原告基于足够的信赖及支付了大额土地款，为快速推进项目开发进度，投入了大量人力，开展了一系列前期建设工作。现被告单方擅自收回土地的行为，已经给原告造成重大损失，严重侵害了原告的合法权益。经原告多次沟通，均未能解决。原告特向贵院提起本诉，望判如所请。 被告万盛开发投资公司辩称，原告要求被告赔偿损失500万元的诉讼请求过高，应按实际损失来确定。原告缴纳的保证金5960万元及交易服务费210，454.2元属实，被告已分期退还。双方没有约定资金占用利息，2019年8月19日前应按银行同期贷款利率计算，2019年8月20日后应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。对工程过程中的相关损失由法院认定后依法判决。 本院经审理认定事实如下：原告碧鹏公司系原告碧桂园公司设立的法人独资有限责任公司。2019年4月22日，重庆市万盛经开区公共资源交易中心发布国有建设用地使用权公开转让公告【万盛交易（土地）转告字（2019）1号】，载明万盛开发投资公司转让万东镇娄黄坝宗地编号为ww-1XXX号地块的国有建设用地使用权。2019年5月13日，原告碧桂园公司缴纳万东镇娄黄坝地块竞买保证金5960万元。2019年5月23日，原告碧桂园公司竞得万东镇娄黄坝ww-1XXX号地块国有建设用地使用权。原告碧桂园公司作为竞得人签章确认《万盛经开区国有建设用地使用权成交确认书》【挂（拍）成字[2019]第6号】，载明竞得人依据《成交确认书》，在十日内与万盛开发投资公司签订《国有建设用地使用权转让合同》等内容。但是原告碧桂园公司与被告万盛开发投资公司未签订《国有建设用地使用权转让合同》。 2019年7月2日，原告碧鹏公司缴纳交易服务费210，454.2元。嗣后，原告碧鹏公司推动竞得地块建设工作，包括项目方案设计、地质勘查等。 原告碧鹏公司与佛山市顺德区顺茵绿化设计工程有限公司签订《园林设计合同》。该合同约定项目名称为万盛碧桂园（重庆）示范区景观园林绿化设计工程，设计费为224，675元。佛山市顺德区顺茵绿化设计工程有限公司向原告碧鹏公司交付万盛碧桂园示范区景观方案。佛山市顺德区顺茵绿化设计工程有限公司以政府原因，导致万盛项目终止为由向原告碧鹏公司申请支付工程进度款44，935元并承诺原告碧鹏公司支付第一笔合同款44，935元后，该合同终止。2020年1月10日，原告碧鹏公司向佛山市顺德区顺茵绿化设计工程有限公司支付工程款44，935元。 原告碧鹏公司（发包人）与广东博意建筑设计院有限公司重庆分公司（设计人）签订《建设工程设计合同》。该合同约定发包人委托设计人承担万盛云麓半山工程的规划、单体方案、施工图和市政设计；合同设计收费5，205，774.38元。广东博意建筑设计院有限公司重庆分公司向原告碧鹏公司交付《万盛·半山云麓项目规划设计方案》。广东博意建筑设计院有限公司重庆分公司以该项目最终未拿地为由向原告碧鹏公司申请支付结算金额为1，789，035.07元50%的设计费894，517.54元。2020年8月20日，原告碧鹏公司向广东博意建筑设计院有限公司重庆分公司支付设计费894，517.54元。 2019年5月20日，原告碧鹏公司与重庆607勘察实业总公司签订《建设工程勘察合同》。该合同约定工程名称为万盛碧桂园项目一期岩土勘察工程；本项目初勘、详勘约14，125m；工程暂定总金额为1，610，250元。重庆607勘察实业总公司进场勘察后向原告碧鹏公司交付《碧桂园万盛项目（云麓半山）工程地质勘察说明》。2019年11月22日，原告碧鹏公司与重庆607勘察实业总公司确定工程造价为514，402.2元。2020年1月10日，原告碧鹏公司向重庆607勘察实业总公司支付工程款514，402.2元。 2019年6月12日，原告碧鹏公司与重庆拓达建设（集团）有限公司签订《万盛碧桂园项目一期土石方工程施工合同》。该合同约定结算方式为工程量清单全费用综合包干单价包干；合同暂定含税金额为8，822，252元等。嗣后，重庆拓达建设（集团）有限公司进场施工。重庆拓达建设（集团）有限公司申请解除合同。重庆拓达建设（集团）有限公司就该项目开发前期工程审定造价为672，015.12元。2019年12月23日，原告碧鹏公司向重庆拓达建设（集团）有限公司支付工程款672，015.12元。 2019年6月12日，原告碧鹏公司与重庆敬业建设监理有限公司签订《建设工程委托监理合同》。2019年10月21日，原告碧鹏公司与重庆敬业建设监理有限公司确定审核为121，133.08元。原告碧鹏公司未实际支付前述工程款。 重庆市万盛经济技术开发区规划信息服务中心向原告碧鹏公司交付地下管线成果表、地形图。2019年8月14日，原告碧鹏公司向重庆市万盛经济技术开发区规划信息服务中心支付地下管线探测、地形测绘费33，540元。 原告碧鹏公司为万盛碧桂园项目支付工资、税费等共计788，486.61元。 2019年9月26日，重庆市万盛经济技术开发区机关事务管理局向原告碧桂园公司退还案涉保证金5960万元。2019年9月29日，重庆市万盛经济技术开发区机关事务管理局向原告碧鹏公司退还案涉交易服务费210，454.2元。占用保证金5960万元期间所产生的利息为979，426元。占用交易服务费210，454.2元期间产生的利息为2263元，共计981，689元。 2020年4月27日，二原告向被告发函，以被告未配合签订《国有建设用地使用权转让合同》并单方面擅自收回原告竞得土地给原告造成重大损失为由，要求被告给予明确的损害赔偿方案。 碧桂园公司同意将保证金5960万元所对应的利息债权转让给碧鹏公司，碧鹏公司和万盛开发投资公司对此无异议。原告与被告均同意终止履行案涉国有土地使用权成交确认书。 本院认为，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。原告碧桂园公司同意将保证金5960万元所对应的利息债权转让给原告碧鹏公司，原告碧鹏公司和被告万盛开发投资公司对此无异议，符合法律规定，本院予以确认。所以保证金5960万元所对应的利息债权由原告碧鹏公司享有。原告与被告均同意终止履行案涉国有土地使用权成交确认书，所以被告应当向原告碧鹏公司赔偿其为开发万盛云麓半山项目所产生的损失。本院认定，占用保证金5960万元期间产生的利息损失为979，426元、占用交易服务费210，454.2元期间产生的利息损失为2263元、园林设计合同损失为44，935元、建设工程设计合同损失为894，517.54元、建设工程勘察合同损失为514，402.2元、土石方工程施工合同损失为672，015.12元、地形测量费损失为33，540元、经营管理（人员工资、办公用品采购、税费等）损失为788，486.61元。以上损失共计3，929，585.47元。原告碧鹏公司没有向重庆敬业建设监理有限公司实际支付工程款121，133.08元，原告碧鹏公司主张该笔费用为其损失，无事实和法律依据，本院不予支持。原告碧鹏公司请求判决被告万盛开发投资公司赔偿损失500万元，本院主张3，929，585.47元，其余部分无事实依据，本院不予主张。 综上，原告碧鹏公司的诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十一条、第九十三条、第九十七条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司于本判决发生法律效力之日起二十日内向原告重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司赔偿损失3，929，585.47元； 二、驳回原告原告重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23，400元，由原告重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司负担4282元，由被告重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司负担19,118元，被告重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司在履行前述判决义务时将此款一并给付原告重庆市万盛经开区碧鹏房地产开发有限公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  张毅 二〇二〇年九月二十一日 书记员  张琳