甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初7543号原告：兰州宏安铁路安检有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区火车站东路109-1号621室。法定代表人：田小英，系该公司总经理。委托诉讼代理人：贾惠巧，甘肃解开律师事务所律师。委托诉讼代理人：田世林，甘肃解开律师事务所律师。被告：甘肃众合人力资源有限责任公司，住所地甘肃省兰州市七里河区西津东路178号713室。法定代表人：卢山，系该公司总经理。委托诉讼代理人：金军淇，甘肃融通律师事务所律师。原告兰州宏安铁路安检有限公司（以下简称“宏安安检公司”）诉被告甘肃众合人力资源有限责任公司（以下简称“众合人力资源公司”）服务合同纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兰州宏安铁路安检有限公司的委托诉讼代理人贾惠巧、田世林，被告甘肃众合人力资源有限责任公司的法定代表人卢山及其委托代理人金军淇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宏安安检公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法赔偿给原告造成的经济损失35197元；2、判令被告承担原告支出的律师代理费5000元；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2018年，原告与被告签订《人事代理协议》，约定由被告为原告提供人事代理服务，包括办理原告单位员工的工伤保险申报事宜。2018年4月8日，原告单位员工许某在线路巡防时摔伤，原告为许某垫付了医疗费用，并立即将许某受伤的情况告知了被告，由被告按协议约定代理原告为许某办理工伤保险申报事宜，但是，被告却未能在规定的期限内给许某办理工伤保险认定手续，直接导致原告为许某垫付的医疗费无法通过工伤保险得到理赔，给原告造成极大的经济损失，原告多次与被告协商，被告却对损失不予认可。原告认为，被告应当承担因其未能依约履行协议义务而给原告造成的经济损失，及原告为维护自身权益而产生的律师代理费。因合同在原告公司签订，按照约定应由原告公司所在地法院管辖，故状诉法院。被告众合人力资源公司辩称，原告所诉与实际情况不符。一、原告不是本案适格的原告。被告与许某多次沟通均证实，许某住院治疗期间的费用由其自行承担，原告一直未向许某报销该部分费用，被告未实际支出该笔费用，故原告不是本案的适格原告。二、被告仅仅是代理原告履行申报义务，且不存在违约行为，故工伤认定期间发生的合理费用应当由原告承担被告不承担。首先，根据《保险条例》第十七条第一款、第四款的规定：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长；用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。故在工伤认定期间发生的合理费用应当由本案原告承担，而不是被告。其次，本案被告不存在违约行为。许某于2018年4月8日摔伤，被告于2018年4月9日就向兰州市七里河区医疗保障局递交了《兰州市工商事故备案表》，兰州市人力资源和社会保障局2018年7月12日作出兰人社工伤字【2018】687号决定书，认定许某为工伤。最后，本案中医疗费无法报销的原因是原告自己造成与被告无关，按照社保局要求，住院期间的医疗费用应当在事故发生后30日内将缴费凭证交到社保局，本案中原告应当于2018年5月9日之前将缴费凭证交给被告，而原告提供医疗费发票的时间为2018年5月16日之后。主要原因是原告未及时为许某垫付医疗费，许某无经济能力支付所欠的医疗费，致使医疗费发票迟迟不能开具，直接导致许某垫付的医疗费用无法报销。综上所述，原告不是本案的适格原告，被告已经履行了自己的合同义务，故原告所诉没有任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院对原告提交的《人事代理协议》、微信聊天截屏、《兰州市职工工伤认定申请表》、《兰州市职工工伤认定决定书》、兰州大学第二医院病人出院证明书、兰州大学第二医院住院收费票据，被告提供的《人事代理协议》、《兰州市职工工伤认定决定书》、《兰州市工伤事故备案表》、甘肃省医疗住院收费凭据、资料移交清单，以上证据因双方当事人对其真实性无异议，本院对证据的真实性予以认定。庭审时本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月1日，原告兰州宏安铁路安检有限公司与被告甘肃众合人力资源有限责任公司签订《人事代理协议》，双方约定：“根据甲方要求，乙方代办理甲方员工工伤事故的报案，工伤认定的申报、认定；工伤等级的申报、审核认定；工伤保险待遇的申报、审核、费用结算等事宜，协议期限为2018年1月1日起，至2018年12月31日至”，在合同履行过程中，原告公司的员工许某于2018年4月8日在线路巡防时摔伤。事故发生后，原告将许某送至兰州大学第二人民医院就医治疗，同时通知被告办理许某工伤事宜。2018年4月9日，被告甘肃众合人力资源有限责任公司代理原告兰州宏安铁路安检有限公司向兰州市七里河区医疗保障局递交了《兰州市工伤事故备案表》。许某于2019年4月13日至2018年4月23日自费在兰州大学第二人民医院住院治疗10天，该院于2018年5月16日向许某开具相关医疗票据，医疗费共计35197元。2018年5月29日，被告代原告填写工伤认定申请表；2018年6月6日，被告代理原告向兰州市人力资源和社会保障局提出许某的工伤认定申请。兰州市人力资源和社会保障局于2018年7月12日作出《兰州市职工工伤认定决定书》，认定许某为工伤。虽然兰州市人力资源和社会保障局作出了《兰州市职工工伤认定决定书》，认定许某为工伤，但是，被告代为申请工伤认定的日期超过了《工伤保险条例》规定的期限，依据《工伤保险条例》第十七条的规定，许某在工伤认定申请之前发生的住院治疗费用无法通过工伤保险支付，只能由原告负担。原告按照规定于2018年8月20日向许某支付了住院治疗费用35197元。同时，许某向原告出具了收条。被告的违约行为给原告造成了经济损失。另查，2019年6月10日，原告与甘肃解开律师事务所就涉案诉讼签订委托代理合同，兰州宏安铁路安检有限公司为此支付律师代理费为5000元。本院认为，原告兰州宏安铁路安检有限公司与被告甘肃众合人力资源有限责任公司签订的《人事代理协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政性法规的强制性规定，为有效合同。原被告双方在该协议第三条“委托服务事项”第（三）款明确约定：被告代办理原告员工工伤事故的报案、工伤认定的申报、认定，工伤保险待遇的申报、审核、费用结算等工伤保险事宜。依法成立的合同，对双方当事人均有约束力。被告甘肃众合人力资源有限责任公司对代办理原告员工工伤事故的报案，工伤认定的申报、认定，工伤保险待遇的申报、审核、费用结算等工伤相关代理事宜的事实予以认可，其应当依约履行合同约定的义务。在本案中，2018年4月8日，原告员工许某在线路巡防时摔伤，原告当日通知被告为许某办理工伤保险事宜。被告于2018年6月6日代理原告向兰州市人力资源和社会保障局提出许某工伤认定申请，被告代理原告向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定的申请已经超过《工伤保险条例》第十七条第一款“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”规定的期限。虽然，兰州市人力资源和社会保障局受理后于2018年7月21日作出《兰州市职工工伤认定决定书》，认定许某为工伤，但依据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”的规定，许某在工伤认定申请之前发生的住院治疗费用无法通过工伤保险支付，只能由原告兰州宏安铁路安检有限公司承担，原告遂按照规定向许某支付了住院治疗费用35197元。被告甘肃众合人力资源有限责任公司提供专业的人事代理服务，应对工伤事宜的申报期限等业务内容熟知，被告未在《工伤保险条例》规定的“自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内”期限内履行代办理原告的员工工伤事故的报案、工伤认定的申报、认定，工伤保险待遇的申报、审核、费用结算等工伤保险事宜的义务。被告于2018年6月6日代理原告向兰州市人力资源和社会保障局提出许某工伤认定申请，导致用人单位未在《工伤保险条例》第十七条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担的结果发生，其明显违约。原告因被告的违约行为按照规定向许某支付了住院治疗费用35197元。原告有权要求被告赔偿由此产生的经济损失。故本院对原告主张由被告甘肃众合人力资源有限责任公司向原告支付造成的经济损失35197元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告为维护自身权益支出的律师代理费5000元，原被告双方在签订的《人事代理协议》并未就此进行约定，本院不予支持。关于被告提交两份电话录音证明医疗费用是许某自行垫付，原告不是本案适格的原告的辩解，在庭审中，证人许某当庭对电话录音内容否认，并证明其收到了原告垫付的医疗费。因此，被告辩解原告不是本案适格的诉讼主体的理由，本院不予采信。被告辩称因原告未能及时提供许某住院收费凭据，而延误了工伤认定申请期限，导致许某的医疗费用无法通过工伤保险支付报销一节，涉案的《兰州市职工工伤认定申请书填表》说明第6条载明：“申请人提出工伤认定申请时，只需提供医疗机构出具的职工受伤时初诊诊断证明书”的内容，被告并未提供证据证明其曾通知原告提供职工许某工伤认定所需的初诊诊断证明书，其不利后果应由被告自行承担。被告的该辩解理由，本院亦不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条的规定，判决如下：一、被告甘肃众合人力资源有限责任公司于本判决生效后十日内向原告兰州宏安铁路安检有限公司支付造成的经济损失35197元；二、驳回原告兰州宏安铁路安检有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费402元，由被告甘肃众合人力资源有限责任公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  张燕林二〇二〇年九月六日书记员  张彩凤