黑龙江省鹤岗市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)黑04民特27号申请人：鹤岗市鹤楠经贸有限公司，住所地黑龙江省鹤岗市兴安区通园路**。法定代表人：刘庆秋，职务董事长。委托诉讼代理人：王铁军，男，1981年8月21日出生，汉族，鹤岗市鹤楠经贸有限公司法律顾问，住鹤岗市南山区。被申请人：于嘉天，男，1969年3月26日出生，汉族，无职业，住黑龙江省鹤岗市南山区。委托诉讼代理人：代丽虹，鹤岗市东山区先锋法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王福贵，鹤岗市东山区先锋法律服务所法律工作者。申请人鹤岗市鹤楠经贸有限公司（以下简称“鹤楠经贸公司”）与被申请人于嘉天申请撤销鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）鹤劳人仲字[2020]第309-1号仲裁裁决书纠纷一案，本院于2020年8月27日立案受理后，依法进行了审查。本案现已审查终结。鹤楠经贸公司申请撤销仲裁称：仲裁委在本案的审理过程中，审理程序及法律适用上均存在严重的错误。一、仲裁委裁决我公司支付于嘉天经济补偿金属于适用法律错误。仲裁委裁决书上明确载明：“2019年12月因于嘉天身体出现高血压病症，离开鹤楠经贸公司。于嘉天是自愿离职，符合《劳动合同法》第四十六条之规定，故本委认为鹤楠经贸公司应当支付解除劳动关系的经济补偿金15，000元。”仲裁委的该认定错误。本案中于嘉天与我公司解除劳动关系，应当适用《劳动合同法》第三十七条，即劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。而《劳动合同法》第四十六条需要支付经济补偿金的六种情形不包含本案解除劳动合同关系的情形。故仲裁委属于适用法律错误。二、仲裁委未对于嘉天的诉讼代理人的身份进行审查及核实，违反法定程序。依据司法部《关于基层法律工作者诉讼代理执业区域问题的批复》（司复[2015]4号）中关于《乡镇法律服务业务工作细则》（司法部令第19号）第24条第四项规定，当事人一方位于本辖区内的“本辖区”是指基层法律服务工作者执业的基层法律服务所所在的县级行政区划和直辖市的区（县）行政区划辖区内。因此，基层法律服务工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内的民事、行政诉讼案件。于嘉天仲裁期间的诉讼代理人王福贵，系鹤岗市东山区先锋法律服务所基层法律服务工作者，依法只能代理有一方当事人在其辖区内的案件，而本案的双方当事人无任何一方在东山区辖区内。仲裁委未对王福贵的身份进行审查核实，让其以代理人的身份出庭参加仲裁，违反法定程序。综上，申请撤销仲裁委鹤劳人仲字[2020]第307-1号仲裁裁决书。于嘉天答辩称，一、仲裁委裁决书认定事实清楚，裁决合法，适用法律正确。我在工作中单位实行上班24小时、休息24小时工作制。有时由于工作繁忙，需要上班27小时、休息21小时，由于劳动过度，导致我的血压升高，主要就是疲劳驾驶造成的。在我刚入职的时候做过身体检查，我没有高血压的病症。现在鹤楠经贸公司因为我患上了高血压病，没有给我下发书面通知，非法停止我的工作，非法解除我的劳动关系，所以依法应当给我解除劳动关系的经济补偿。二、在仲裁委开庭时，鹤楠经贸公司对我方代理人的身份说没有异议。另外，根据黑龙江省高级人民法院和黑龙江省司法厅联合下发的《关于基层法律服务者参加民事诉讼和行政诉讼活动的通知》（黑司通[2018]94号）中第一项规定，民事、行政诉讼案件中有一方当事人的住所在该执业的基层法律服务所所在的设区市（行署）行政区划范围内，基层法律服务工作者既可以代理其诉讼。本案双方当事人都在鹤岗市辖区内，因此王福贵代理我方的案件符合法律规定。经审查查明，仲裁委在鹤劳人仲字[2020]第309-1号仲裁裁决书中查明，申请人于嘉天于2017年3月6日到被申请人鹤楠经贸公司工作，从事驾驶员工作，月平均工资5000元，双方未签订劳动合同。工作期间，鹤楠经贸公司未给于嘉天缴纳社会保险。2019年12月13日，因于嘉天身体出现高血压病症离开鹤楠经贸公司。于嘉天的工作时间为干24小时，休息24小时。节假日没有休息。于嘉天申请仲裁，请求裁决：1、鹤楠经贸公司给付于嘉天加班、加点、节假日工资186，575元；2、鹤楠经贸公司支付于嘉天解除劳动关系经济补偿金30，600元；3、鹤楠经贸公司支付于嘉天由于单位未缴纳失业保险造成的失业损失27，600元。仲裁委认为，因庭审中申请人于嘉天并未向本委提交证据证明被申请人鹤楠经贸公司存在违法解除劳动合同的情形，但申请人与被申请人解除劳动合同的情形，符合《劳动合同法》第46条规定，故鹤楠经贸公司应当支付于嘉天解除劳动关系的经济补偿金15，000元。仲裁委裁决：鹤楠经贸公司支付于嘉天解除劳动关系补偿金15，000元。本裁决为终局裁决。仲裁委对于嘉天的其他仲裁请求在另一裁决书中处理。本案庭审期间，双方当事人对于仲裁委所查明的事实均没有异议，本院查明事实与仲裁委认定事实一致。鹤楠经贸公司在本院审理期间，没有向本院提交证据。于嘉天在本院审理期间，提供了黑龙江省高级人民法院和黑龙江省司法厅联合下发的《关于基层法律服务者参加民事诉讼和行政诉讼活动的通知》（黑司通[2018]94号），欲证实王福贵在仲裁期间代理其仲裁活动符合法律规定。鹤楠经贸公司对该证据的真实性没有异议，对于嘉天想要证明的问题亦没有异议。因申请人对被申请人提供的该证据的真实性及要证明的问题均无异议，本院予以采信。另，被上诉人于嘉天在本院庭审中称，2019年12月16日，其当班期间因为脑袋迷糊就跟队长张涛请假去医院看病。在医院检查完后确诊是高血压病，大夫让于嘉天住院，于嘉天就住院治疗，一直到2015年12月30日出院。等出院以后于嘉天去上班时，队长张涛告诉于嘉天让其回家，不让于嘉天继续干了。在于嘉天住院期间，单位已经安排别人顶替了于嘉天的岗位。然后于嘉天就回家了。队长张涛并让于嘉天写了离职申请，由单位的办事员给其一个范本，于嘉天照着范本写的。申请人鹤楠经贸公司对于嘉天陈述的以上事实没有异议。本院认为，被申请人于嘉天在申请人鹤楠经贸公司工作期间，因于嘉天身体患病，鹤楠经贸公司要求其离职，于嘉天同意离职。该情况应属于《劳动合同法》第三十六条规定的用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同的情形。根据《劳动合同法》第四十六条第二项规定，用人单位依照第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，应支付解除劳动合同的经济补偿金。故仲裁委裁决鹤楠经贸公司支付于嘉天解除劳动关系的经济补偿金并无不当。关于仲裁期间于嘉天的委托代理人王福贵是否具有代理资格的问题，申请人鹤楠经贸公司所称司法部《关于基层法律工作者诉讼代理执业区域问题的批复》（司复[2015]4号）中关于《乡镇法律服务业务工作细则》（司法部令第19号）第24条第四项的内容，系对乡镇法律服务工作者执业区域所作的规定；而本案双方当事人均在鹤岗市辖区，王福贵所执业的鹤岗市东山区先锋法律服务所亦不属于乡镇法律服务所，故该文不适用于本案。根据黑龙江省高级人民法院和黑龙江省司法厅联合下发的《关于基层法律服务者参加民事诉讼和行政诉讼活动的通知》（黑司通[2018]94号）中的规定，民事、行政诉讼案件中有一方当事人的住所在基层法律服务所所在的设区市（行署）行政区划范围内，该基层法律服务所的法律工作者既可以代理该案件在基层法院的一审诉讼活动。参照该文规定，在没有法律禁止基层法律工作者代理仲裁案件的情况下，基层法律工作者亦可以代理仲裁案件。本案双方当事人都在鹤岗市辖区内，因此在仲裁期间王福贵代理于嘉天仲裁活动，并无不妥。综上，申请人鹤楠经贸公司申请撤销仲裁裁决书的理由不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的可撤销情形，其请求不予支持。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回申请人鹤岗市鹤楠经贸有限公司要求撤销鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会鹤劳人仲字[2020]第309-1号仲裁裁决书的申请。案件受理费400.00元，由申请人鹤岗市鹤楠经贸有限公司负担。审判长  李德厚审判员  高红娟审判员  贺小平二〇二〇年九月二十八日书记员  姜伟杰