内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0824民初922号 原告(反诉被告):丁某，住内蒙古包头市。 原告(反诉被告):闫某，住北京市朝阳区。 以上二原告(反诉被告)的委托诉讼代理人：李均胜，内蒙古润安律师事务所律师。 被告(反诉原告):郭某，住内蒙古巴彦淖尔市。 被告(反诉原告):杨某，住内蒙古巴彦淖尔市五原县。 被告(反诉原告):史某，住内蒙古呼和浩特市。。 以上三被告(反诉原告)的委托诉讼代理人：张景阳，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。 原告（反诉被告）丁某、闫某与被告（反诉原告）郭某、史某、杨某确认合同效力纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）丁某、闫某及其委托诉讼代理人李均胜，被告（反诉原告）郭某、史某、杨某委托诉讼代理人张景阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）丁某、闫某向本院提出诉讼请求：1、确认被告郭某和被告杨某于2020年4月27日给原告送达《解除通知函》解除《新增耕地指标项目转让合同》无效；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2020年4月27日,被告郭某和被告杨某向二原告送达《解除通知函》,以二原告履行合同违约为由,通知二原告解除双方签订的《新增耕地指标项目转让合同》。事实上违约的是三被告,被告根本无权解除合同,被告的解除合同无任何依据,属无效解除。具体事实和理由如下:三被告系巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司登记的股东。2017年1月22日,二原告与三被告签订了《新增耕地指标项目转让合同》(下称项目转让合同),三被告将巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司实施的××旗补充耕地项目”转让于二原告,转让价款1000万元。为保证合同的顺利实施,双方在项目转让合同第八条约定,三被告将其持有的巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司的股份全部转让至二原告名下,并将公司法定代表人变更到原告指定人的名下。项目转让合同第六条约定,三被告为原告办理股权及法定代表人之日,原告支付被告第一期交易价款500万元;三被告承诺2017年7月1日前完成项目验收,第二期付款时间为“按照乌拉特中旗德岭山镇胜利村补充耕地项目验收完成时间为准”,支付金额450万元;另50万元为被告协助原告报备工作的经费。项目转让合同第十一条约定,“甲方转让的项目未能在2017年8月1日前通过验收,甲方收取的转让费用应予以退还乙方,并承担500万元的违约金,二期费用不再支付。甲方应于2017年8月1日前退还500万元转让费及500万元的违约金,如到期不能支付,该转让项目则完全由乙方支配及所有”。合同签订后原告按约定支付了第一期交易价款500万元,被告史某出具了收条。之后被告还以借支等方式陆续向原告支取了475000元。被告收到第一期款后,并没有按其承诺的2017年7月1日前完成项目的验收,最终是原告又投入了巨大资金于2018年8月才完成了项目验收。不仅如此,由于被告违约致使项目延后一年才完成验收,从而导致项目因政府的政策发生变化无法报备。项目目前面临的是只能获得实际投入加财务成本的局面,原告损失巨大,这些结果均是被告违约所致。被告是违约方,按照合同约定被告无权要求支付第二期转让费,更无权要求解除合同。不仅如此,被告还应承担违约给原告造成巨额损失的责任。被告作为违约方却通知原告解除合同,实属无理无据。对于被告无理解除合同,原告依法予以回复并指出解除合同无效。故,原告依据合同法第九十六条的规定,请求法院支持原告诉讼请求,依法确认被告解除合同无效。(注:项目转让合同第十二条约定,“双方就本合同发生的纠纷”“依法由项目所在地的人民法院管辖”,本案应由贵院管辖受理)。 被告（反诉原告）郭某、史某、杨某辩诉称：1、案涉合同是否违约以及双方哪一方违约都不影响解除案涉合同的通知函是否具有法律效力。2、原告述称的程序违法以及合同签订时为三人而解除函是由第一被告和第二被告签发的行为也不影响该函件的法律效力。3、依据合同法第九十六条我方有权利在合同发生解除事由时向被告发送解除通知,同时依据合同法第五十二条以及民法总则第144条、146条、153条对于法律行为无效的法律规定,我国民事法律进行了限缩性规定,除非法律行为符合以上法律条款的规定,否则该行为是有效的,原告应当提起的是该解除函是否发生解除合同的效力的诉讼,其提起要求确认解除函无效的诉讼即没有法律上的依据也没有事实上的基础。基于以上答辩意见三被告（反诉原告）提出以下反诉请求：1、依法确认反诉人郭某、反诉人杨某于2020年4月27日向被反诉人送达的《解除〈新增耕地指标项目转让合同〉通知函》有效；2、依法判令被反诉人承担本案的本诉和反诉案件受理费。事实和理由:反诉人郭某和杨某系原巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司(以下简称“安盛公司”)的股东,反诉人持股的安盛公司在2013年即取得乌拉特中旗德岭山镇胜利村补充耕地储备库项目(以下简称“该项目”)的政府审批。随后,安盛公司就该项目的土地平整、水利、道路、农田防护林等各项综合配套工程进行了投资建设。在该项目各项配套工程建设基本完成和验收前,反诉人与被反诉人于2017年1月22日签署了关于“乌拉特中旗德岭山镇胜利村补充耕地项目”的《新增耕地指标项目转让合同》.依据转让合同的约定,该项目转让总价为1000万元,第一期付款500万元,付款时间为安盛公司的股东及法定代表人完成变更之日;第二期付款时间为该项目验收完成时。被反诉人逾期支付转让费的,反诉人有权解除合同，收回项目,并停止项目验收报备,不予退还先前收取的项目转让费。同时,合同中对于双方的权利义务、安盛公司股权变更的履约保证、税费负担、违约责任等事项均有明确的约定。合同签署后第二天即2017年1月23日,反诉人即按照转让合同的约定完成了安盛公司股东及法定代表人的变更,并积极着手进行部分尾留工程施工和申请该项目的验收,但被反诉人在2017年1月24日前却仅支付反诉人460万元转让价款。后该项目乌拉特中旗国土局于2017年9月中旬才召开验收会议,并提出整改意见,在市国土局对该项目进行内外验收的审查、核实、检验后,该项目于2018年8月1日完成验收。期间,反诉人与被反诉人就该项目延期验收事宜已达成一致意见。该项目验收合格后,反诉人就积极的推进项目的报备工作。按照项目转让合同的约定,在项目报备阶段,被反诉人除须支付50万元的工作经费外,还须在项目验收完成后支付剩余的450万转让价款。但该项目验收完成后至今已两年多,被反诉人不仅不予支付项目备案工作经费,对剩余450万元的转让价款也一直拖延拒绝支付。被反诉人的根本违约行为不仅造成反诉人的合同目的无法实现,还造成双方的信任基础不复存在,双方已无法通力配合继续履行合同。鉴于上述客观事实,反诉人依据双方签署的转让合同约定和我国合同法的规定,于2020年4月27日向被反诉人送达了解除转让合同的通知函,现反诉人基于被反诉人的本诉主张,提出上述反诉请求,望贵院依法予以支持,以维护法律的公平和公正。 二原告(反诉被告)辩称，1、反诉原告的反诉不是反诉,其仅是对原告的诉请的答辩,我方要求确认解除函无效是确认解除函不具有解除合同的效力。反诉原告的反诉是针对本诉的答辩。2、在反诉原告反诉状中明确承认是在2018年8月1日才完成的项目验收,这时间在双方合同约定中反诉原告承诺的2017年7月1日完成验收晚了一年多。反诉原告是违约方,其是无权通知解除合同的,反诉原告的反诉请求不能成立。至于反诉状中所称的反诉被告违约的事实根本不能成立,我方将提供证据予以证实。其反诉请求应当予以驳回。 原告(反诉被告)丁某、闫某为支持其诉讼请求并抗辩被告(反诉原告)郭某、史某、杨某的反诉主张，向本院提供了以下证据： 1、解除通知函,拟证明:1、解除函通知方只有郭某和杨某,而与原告形成合同的是三人,还有史某,我方认为解除函因为缺失了一位合同的当事人,该解除函是不发生效力的,是因意思未达成一致不发生效力；2、解除函明确承认是2018年8月1日完成验收,这也认可自己违约,根据双方合同的约定以及合同法的规定以及九民会议纪要46、47条的规定,违约方是无权提出解除合同的,自然也无权提出解除合同,无权通知解除,因此通知函不发生解除合同的效力。 三被告(反诉原告)对该证据的真实性认可,对举证意图不认可,但未提供任何证据加以佐证其质证意见，本院对该证据予以确认。 2、丁某与郭某的微信聊天记录,拟证明:郭某根本不知道解除合同的事实。 三被告(反诉原告)对该证据的真实性和举证意图均不认可,且二原告(反诉被告)又无其他证据加以佐证，本院不予采信。 3、《新增耕地指标项目转让合同》,拟证明:合同中第六条一款二项甲方明确承诺在2017年7月1日验收,如果在2017年8月1日前未能验收,甲方收取的转让费应退还乙方,承担违约金,并不用承担第二次费用。违约方属于被告,而非原告。被告作为违约方不能解除合同。 三被告(反诉原告)对该证据的真实性认可,对举证意图不认可,但未提供任何证据加以佐证其质证意见，本院对该证据予以确认。 被告（反诉原告）郭某、史某、杨某为支持其抗辩主张及反诉请求，向本院提供了以下证据： 公证书、现场笔录、解除通知函,拟证明:该解除函通过公证送达,程序合法且未违反国家相关法律规定,是一份合法的法律文书并不存在无效事由。 二原告(反诉被告)质证意见为：送达程序有问题,公证书没有任何的委托陈巨明送达解除通知函,陈巨明向闫某送达解除通知函是无效的。陈巨明身份不明。公证书是复印件,提供不了原件的情况下,我方对复印件不予认可。 二原告(反诉被告)虽然对该组证据提出异议，但未提供任何证据加以佐证其质证意见，本院对该组证据予以确认。 结合以上证据材料及双方当事人当庭陈述，本院对以下事实予以确认：2017年1月22日,原告（反诉被告）丁某、闫某与巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司本案被告（反诉原告）郭某、史某、杨某签订了《新增耕地指标项目转让合同》,合同约定：被告（反诉原告）郭某、史某、杨某将巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司投资建设的××旗补充耕地储备库项目”以1000万元价款转让给原告（反诉被告）丁某、闫某。合同还约定了项目由来及审批、项目建设规模及内容、双方对项目知悉情况、合同转让标的、合同转让价款、转让价款支付方式、双方的权利义务、合同履约保证、合同标的配套资料交割、税费的负担、违约责任、争议解决、合同生效等条款。合同签订后，被告（反诉原告）郭某、杨某将其持有的巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司的股份全部转让至原告（反诉被告）丁某、闫某名下,并于2017年1月23日将公司法定代表人变更为原告（反诉被告）丁某名下。原告（反诉被告）丁某、闫某按合同要求先后给被告（反诉原告）史某妻子李丽账户和其他被告（反诉原告）账户内打入530多万元。被告（反诉原告）郭某、杨某未在合同约定的期限内即2017年7月1日前完成项目验收工作。2020年4月20日，被告（反诉原告）郭某、杨某以原告（反诉被告）丁某、闫某未按双方签订的《新增耕地指标项目转让合同》约定履行给付剩余转让款的义务，双方签订的合同无法继续履行为由书面发出解除通知函，通知二原告（反诉被告）并要求：1、你二人收此通知之日,我们双方在2017年1月22日签署的《新增耕地指标项目转让合同》予以解除,并终止履行；2、你二人于《新增耕地指标项目转让合同》解除后7日内,负责并协助我们完成“巴彦淖尔市安盛农业开发有限责任公司”股东及法定代表人的恢复变更登记,否则造成事件的性质发生转变或由此产生法律责任将均由你二人承担；3、对于该项目转让价款的返还、违约责任的承担及相关其他事宜,由我们双方依法、依约进行执行的通知函。二原告（反诉被告）收到通知函后，向本院起诉要求确认三被告（反诉原告）送达解除《新增耕地指标项目转让合同》通知函无效。 本院认为，原、被告之间签订的《新增耕地指标项目转让合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律的强制性规定，本院予以确认。依法成立的合同受法律保护。双方当事人均应按照合同约定享有权利、履行义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。当事人行使解除权必须符合合同约定的解除条件或出现法定解除事由。本案中，原、被告双方在《新增耕地指标项目转让合同》的第十一条违约责任中双方虽然约定了合同解除的条件，但在合同第六条转让价款支付方式中也约定了给付款的前提条件。庭审中原、被告双方就关于违约责任方面未提供任何证据。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（三）项规定：“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；”在此规定下要行使合同解除权必须具备两个条件：当事人一方迟延履行的是主要债务，债务人经催告后在合理期限内仍未履行主要债务。“催告”是债权人向债务人请求给付的意思表示。履行迟延以后，债权人不能马上行使解除权解除合同，还要给债务人一个催告，给债务人一个合理的限期要求其履行合同，在合理的限期到来时，债务人仍不履行合同，债权人才有权解除合同。两个条件缺一不可。而本案中，被告（反诉原告）在庭审时未提交给原告（反诉被告）发出催告的证据，未经催告及合理的宽限期即直接发出解除合同通知的行为于法无据，因此，三被告（反诉原告）亦不具备法定的单方解除合同的条件。综上，由于本案双方当事人所签的《新增耕地指标项目转让合同》没有出现合同约定的解除事由或法定的解除事由，则三被告（反诉原告）不得擅自单方解除合同。故其解除《新增耕地指标项目转让合同》的通知行为无效。故三被告（反诉原告）的反诉请求予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认被告（反诉原告）郭某、史某、杨某于2020年4月20日给原告（反诉被告）丁某、闫某送达解除《新增耕地指标项目转让合同》通知函无效； 二、驳回被告（反诉原告）郭某、史某、杨某的反诉请求。 案件受理费100元、反诉费50元，由被告（反诉原告）郭某、史某、杨某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审判员  山虎 二〇二〇年九月二十四日 书记员  董波 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民 法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。