广西壮族自治区资源县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0329民初244号 原告：唐淳昭，男，汉族，1966年8月3日出生，住广西资源县。 委托诉讼代理人：刘军，广西法治律师事务所律师。 被告：资源县丹霞山庄有限责任公司，住所地：资源县资源镇大埠街**。 法定代表人：曾祥锋，执行董事。 原告唐淳昭与被告资源县丹霞山庄有限责任公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐淳昭及委托诉讼代理人刘军到庭参加诉讼。被告资源县丹霞山庄有限责任公司经法院依法传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 原告唐淳昭向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令被告协助原告把位于资源县的[资国用(2013)第80107215号],地,地号450329100007GB00018的出让地过户给原告、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：涉诉土地为资源县原酒厂的土地[见资源县酒厂国有土地使用证资国用(1992)字第80107033号地号7-13(3),用地面积156.07平方米]。2000年11月16日,被告与资源县土地管理局达成土地出让协议,被告受让了资源县酒厂5263平方米的土地,包括了本案的涉诉土地。被告在2000年11月20日办理了《建设用地许可证》,并在2013年1月4日将涉诉土地办理了土地登记[见资源县丹霞山庄有限责任公司国有土地使用证:资国用(2013)第80107215号,地,地号450329100007GB00018 原告为加工木材,与被告协商租赁这块空闲的土地,双方于2004年7月20日达成了《土地租赁合同》,合同约定:被告将资源滨江路丹霞山庄近旺田村三角地(土地证上的宗地图及现状貌似三角形所以又称三角地)面积约156平方米租给原告。合同签订后原告在这块空地上建起了简易的木厂房用来经营加工木材。2008年，被告因资金周转准备出让相关土地,这其中也包括原告所租赁的土地,经原、被告协商,2008年5月23日双方达成了《土地转让协议》,协议约定:转让的土地为原县酒厂土地证上的156平方米的原告所租赁的这块土地即[资源县酒厂国有土地使用证:资国用(1992)字第80107033号,地,地号7-13(3)地面积156.07平方米]；土地价款68000元,签订协议2日内付清款项。在此协议签订的当天原告支付了40000元给被告,后双方口头约定:被告允许原告在经济宽裕的情况下分几次付清余款,最后剩余的8000元等被告把土地过户给原告后再一次性支付完毕。原告于2009年1月14日向被告支付了14000元,于2009年1月19日向被告支付了6000元。在原告支付完上述6万元的土地转让费后,原告多次找到被告要求被告把土地过户给原告,但被告总是以各种借口搪塞,随后被告失联至今,被告不履行土地过户的行为已严重损害到原告的合法权益,为维护原告的权益，特提起诉讼，请求支持原告的诉请。 原告为证实自己的主张，向法庭出示了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格； 2、企业信用信息公示报告，证明被告的主体资格，曾繁明是资源县丹霞山庄有限责任公司的监事； 3、土地租赁合同，证明原、被告于2004年7月20日签订了《土地租赁合同》，所租赁的土地为资源滨江路丹霞山庄旺田村三角地面积约156平方米； 4、木材经营加工许可证及照片，证明原告在涉诉土地（三角地）上办起了木材加工厂加工木材并使用至今的事实； 5、土地转让协议，证明原、被告于2008年5月23日对原告先前所租赁被告的三角地达成了《土地转让协议》； 6、收据，证明原告于2008年5月23日向被告支付了40000元的土地转让费的事实； 7、收条，证明原告于2009年1月14日向被告支付了14000元的土地转让费的事实； 8、无折存款回单，证明原告于2009年1月19日向被告支付了6000元的土地转让费的事实； 9、协议、土地登记审批表、地、地籍调查表地图、国有土地使用证，证明被告在2000年11月16日从资源县土地管理局受让了县酒厂的土地，包含了涉诉的156.07平方米的三角地及该地的基本情况信息； 10、建设用地许可证，证明被告于2000年11月20日办理了《建设用地许可证》，该建设用地也包含了涉诉的156.07平方米的三角地； 11、土地登记审批表、土地登记申请书、国有土地使用证、资源县丹霞山庄有限责任公司宗地图，证明被告于2013年2月6日将涉诉土地（三角地）办理了《国有土地使用证》及该地的基本情况信息。 12、唐杰媛的证人证言，证明原告与被告签订《土地转让协议》及2009年1月14日原告支付14000元现金给被告。 法庭为查明案件事实，调取了资源县丹霞山庄有限责任公司的企业信息情况。 经庭审举证、质证，原告唐淳昭对法庭调取的证据没有异议。本院综合全案证据，对原告提供的证据进行了全面综合审查，认为原告提供的证人证言，因证人唐某原告唐淳昭之女，存在利害关系，其证人证言本院予以参考。原告提供的其他证据客观真实、来源合法，证据与待证事实相关联，本院予以确认。 被告资源县丹霞山庄有限责任公司经本院开庭传票合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法视为放弃举证、质证的权利。 综合全案证据及庭审查明，本院确认以下法律事实： 2000年11月16日,被告与资源县土地管理局达成土地出让协议,被告受让了资源县酒厂5263平方米的土地,包括了本案的涉诉土地。2000年11月20日，被告将受让土地办理了《建设用地许可证》[资土国建字（2000）第102号],并于2013年1月4日将涉诉土地办理了土地登记[国有土地使用证:资国用(2013)第80107215号,地,地号450329100007GB00018 2008年5月23日，被告作为甲方与原告签订《土地转让协议》。协议约定：“三，付款方式：乙方同时获得该土地60年使用权，使用权内未经甲方同意不得转让，由此产生的一切损失由乙方承担，如乙方未能按照双方签订时间内付清款项，视为乙方放弃该宗土地转让，甲方有权自行处理；四，如在乙方获得该土地使用期内县总体规划需征收该土地，甲方全权代表乙方与征收部门协调一切事宜”。当日，原告支付被告40000元土地转让款，被告向原告出具收据；2009年1月14日，原告支付曾繁明现金14000元，曾繁明向原告出具暂收条；2009年1月19日，原告向曾祥锋名下账号为20×××08的银行账户存款6000元。 同时查明，曾繁明为被告资源县丹霞山庄有限责任公司的监事。被告资源县丹霞山庄有限责任公司因违反工商登记管理行为于2017年1月被吊销执照。 本院认为，合同性质的认定应当根据合同双方当事人所设立的权利义务内容来确定。本案中，原告唐淳昭与被告资源县丹霞山庄有限责任公司于2008年5月23日签订的《土地转让协议》,协议未约定过户事宜。合同的内容解释为原告支付对价，享有60年土地使用权，处置权仍然由被告实际控制。且土地转让过户本身受法律、行政法规的规定，属行政部门的审批权范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告唐淳昭的起诉。 案件受理费100元，退还原告唐淳昭。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时预交上诉案件受理费100元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：桂林市农行高新支行）上诉于桂林市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本裁定即发生法律效力。 审 判 长  段吉林 人民陪审员  钱开顺 人民陪审员  李芳进 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  陈千苗                                                                                                     书记 员  宋 丽 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。