贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初3173号 原告：张文德，男，1974年9月1日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 委托诉讼代理人（特别授权）：熊小庆，贵州朗智律师事务所律师。 委托诉讼代理人：范昆，贵州朗智律师事务所实习律师。 被告：贵州星筑建设工程有限公司，住所地：贵州省毕节市织金县城关镇新华北路219号，统一社会信用代码91520524736632799W。 法定代表人：张远远，该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：李质彬，贵州省织金县龙场法律服务所法律工作者。 被告：王志杰，男，1975年9月16日生，穿青人，住贵州省织金县。 被告：吴泽林，男，1971年12月26日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 被告：吴岚桂，男，1955年6月5日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 被告：织金县农村公路管理所，住所地：新华北路308号，统一社会信用代码12522425429850235R。 委托诉讼代理人（特别授权）：田斌，贵州茂辰律师事务所律师。 原告张文德与被告贵州星筑建设工程有限公司（以下简称“星筑公司”）、王志杰、吴泽林、吴岚桂、织金县农村公路管理所（以下简称“公路管理所”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张文德及其委托诉讼代理人熊小庆、范昆，被告星筑公司的委托诉讼代理人李质彬，被告王志杰,被告吴岚桂，被告公路管理所的委托诉讼代理人田斌到庭参加诉讼，被告吴泽林经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告张文德向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告织金县珠藏镇鱼塘村“组组通”公路（2018）建设项目工程款人民币521600元;2.判决被告以人民币521600元为基数，自2019年4月30日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告利息，自2019年8月20日起至欠款还清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付原告利息；⒊本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告变更第1、2项诉讼请求为：判决被告支付原告织金县珠藏镇鱼塘村“组组通”公路（2018）建设项目工程款人民币413950元，并以413950元为基数，自2019年4月30日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告利息，自2019年8月20日起至欠款还清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付原告利息。事实和理由：被告星筑公司从被告公路管理所中标承包织金县珠藏镇鱼塘村“组组通”公路（2018）建设项目工程，该工程由被告王志杰施工班组进行施工。被告吴岚桂与被告王志杰签订合作协议进行施工，并授权由吴泽林负责与王志杰对接。后经吴泽林引见，王志杰将部分硬化工程交给原告张文德班组进行施工。2019年4月30日，原告与被告王志杰、吴泽林进行结算，所欠原告工程款为：6.116公里×270000元/公里＝1651320元，扣减原告借支工程款731200元、已用货款457140元、工人工资29925元、砂钱31195元，加上吴泽林使用原告砂子款7650元、吴岚桂运输材料费12090元和水泥预付款100000元，被告尚欠原告工程款521600元。原告为维护自身合法权益，特向人民法院提起诉请如前。 被告星筑公司辩称，要求驳回原告对我公司的诉讼请求。理由：⒈我公司不是本案适格被告，我公司与公路管理所签订施工合同后，珠藏镇人民政府推荐王志杰作为施工队代表与我公司签订《协议书》。经吴泽林引荐，王志杰将部分硬化工程交给原告施工，原告与王志杰之间有合同关系，与我公司无合同关系，我公司没有向原告支付工程款的义务。⒉涉案工程经审计部门审计的总工程款为3831555.95元，依照协议约定我公司应扣除涉案工程产生税费、保证金、管理费、设计费、保险费、水泥款共计金额为1087779.71元，我公司只应支付王志杰2743776.24元，但我公司已支付王志杰工程款3092373.24元，已经超额支付。 被告公路管理所辩称，我所不承担支付原告工程款的义务，原告诉请我所承担连带支付责任的诉讼请求无事实法律依据，请求驳回原告对我所的诉讼请求。理由：原告与我所没有合同关系，我所将涉案工程发包给星筑公司，由该公司组织实施。截止目前，涉案工程的工程款除小珠藏至大麻窝、红绸树至田坝白坟、白坟至小寨组、大屋基至麦子沟、木汪公社至大寨、鱼塘村委至偏石岩工程质量保证金合计16.55万元外，其余款项已全部支付给星筑公司。我所如需承担支付责任，也仅在未支付工程质量保证金的范围内承担责任。 被告王志杰辩称，我与原告无合同关系，原告与被告吴泽林怎样对接的我不清楚，要求驳回原告对我的诉讼请求。理由：我与被告吴岚桂签订合作协议后，将涉案工程以37万元/公里的单价，包工包料承包给吴岚桂施工。后被告吴岚桂因资金困难，没有继续施工。吴岚桂就介绍吴泽林继续施工，我与吴泽林协商，由吴泽林继续施工，约定工程单价：开挖、铺垫工程按9万元/公里计算，硬化工程按28万元/公里计算。 被告吴岚桂辩称，原告所述不属实，我从王志杰处承包得鱼塘村“组组通”公路，因垫支工程款数目太大，不能继续施工。我推荐吴泽林给王志杰，至于吴泽林与王志杰怎么商量、结算的我不清楚。后因吴泽林找我说要更换法人，需要我出具授权委托书，我就写给他，他拍照发给他人看后给我说要不得，我就当场在授权委托书上签字作废。我没有授权给吴泽林，与原告无合同关系。另外，我要求原告赔偿因其起诉给我造成往返法庭产生的误工损失8000元。 被告吴泽林未作答辩，也未向本院提交证据材料。 经审理查明，被告公路管理所将织金县农村“组组通”公路工程通过招投标以40万元/公里的单价发包给原贵州省星火建筑有限公司（于2019年12月26日变更名称为“贵州星筑建设工程有限公司”）施工，双方于2017年9月26日签订《织金县农村“组组通”公路施工总承包施工合同》。2018年3月19日，被告王志杰与被告吴岚桂于签订《内部合作协议》，协议王志杰将涉案鱼塘村工程以37万元/公里的单价承包给被告吴岚桂施工。因被告吴岚桂不能继续施工，被告王志杰又将涉案未完工程承包给被告吴泽林施工，约定：开挖、铺垫工程按9万元/公里计算，硬化工程按28万元/公里计算。2018年7月6日，原贵州省星火建筑有限公司（甲方）、王志杰（乙方）、织金县珠藏镇人民政府（丙方）签订编号：织星合同字2017-006-155号《织金县农村“组组通”公路分段施工协议书》，协议织金县农村公路管理所作为发包人，星筑公司作为总承包人，经织金县珠藏镇人民政府推荐，将织金县珠藏镇鱼塘村里程11.233公里路段发包给被告王志杰施工。约定：一、施工日期：2018年7月6日至2019年5月26日，工期总日历天数320天；二、协议单价：每公里人民币40万元，协议签约总价4493200元；三、甲方的权利义务、责任和义务：1、按照总包合同的有关约定，协助乙方向发包人支取工程款项，代收代缴税费。2、为乙方编制的工程验收资料、款项支付资料和最终结算资料签章。3、乙方同意甲方预收预扣下列费用：（1）据实代收代缴税费；（2）支取工程款项时同步收取1%的管理费；（3）据实代收代交工程保险费；（4）首次支取时一次性预扣5%的农民工工资保证金；（5）按每公里人民币叁仟元（￥3000.00元）设计费及设计税费代扣代付工程设计费及设计税费；（6）据实代扣“甲供工程”中的水泥款。预收预扣上述费用后的余额，甲方及时支付给乙方。若乙方拖欠农民工工资，甲方有权使用预扣的农民工工资保证金予以支持，待工程竣（交）工验收合格且结算完毕后的20天内，乙方须出具由丙方审核同意的农民工工资支付完毕证明，甲方将剩余的农民工工资保证金无息返还给乙方。 2018年7月，被告吴泽林以27万元/公里的单价将涉案部分硬化工程承包给原告张文德施工，2018年12月施工完毕。2019年3月22日，原告与被告吴泽林就原告借支工程款及垫付砂款进行结算，原告借支工程款、垫付砂款、被告垫付工人工资等共计金额731200元，被告王志杰、吴泽林在借支工程款清单上签名、捺印。2019年4月30日，原告张文德与被告吴泽林结算，原告完成公路硬化6.116公里（含小珠藏至大麻窝0.380Km、红绸树至田坝白坟1.608Km、白坟至小寨组1.885Km、大屋基至麦子沟0.903Km、木汪公社至大寨0.958Km、鱼塘村委至偏石岩0.382Km），按每公里270000元单价结算为：6.116公里×270000元/公里＝1651320元，扣减原告借支工程款731200元、已用货款457140元、工人工资29925元、砂钱31195元，加上吴泽林使用原告砂子款7650元、吴岚桂运输材料费12090元和水泥预付款100000元，被告尚欠原告工程款521600元。（除吴泽林使用其砂子款7560元和水泥预付款100000元从521600元外，尚欠工程款413950元）。涉案工程于2019年5月27日验收，2020年1月9日，贵州百利工程建设咨询有限公司审计涉案工程总价款为3831555.94元。 另查明，被告公路管理所已将除16.55万元工程质量保金外的其余全部工程款支付给被告星筑公司。依照被告星筑公司与被告王志杰及珠藏镇人民政府签订的合同约定，被告星筑公司应扣除涉案工程涉及税费、工程质量保证金、管理费、设计费、保险费、水泥款等共计金额1087779.71元，应支付王志杰工程款2743776.24元，被告星筑公司已支付被告王志杰3347307.12元。 上述事实，有原告陈述、被告答辩，及原告张文德提交的身份证复印件、公司企业公示信息、被告王志杰、吴泽林的身份证复印件、织金县农村“组组通”公路（2018）建设工程结算支付汇总申请单及支付汇总表、《内部合作协议》、结算清单、银行流水、织金县珠藏镇鱼塘居民委员会出具的证明，被告星筑公司提交的营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、法人代表身份证明及法人代表身份证、《织金县家村“组组通”公路施工总承包施工合同》、《织金县农村“组组通”公路公段施工协议书》及委托书、明细分类账单、结算复核表，被告公路管理所提交的事业单位法人证书、《织金县2018年农村“组组通”资金划拔台账》，被告王志杰提交的《毕节市织金县农村“组组通”公路珠藏镇鱼塘村委会通组公路建设项目结算审核报告书》在卷证实，这些证据经庭审质证，具有证明力，本院依法予以采纳。对原告提交的《授权书》，因该证据系复印件，被告吴岚桂已明确说明该份授权书已经作废，原告又未能提供证据加以证明，故本院不予采纳。前述证据虽未经被告吴泽林质证，但不质证系因其经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，自行放弃诉讼权利所致。 本院认为，建设工程禁止非法转包、违法分包。被告星筑公司从被告公路管理所承包织金县农村“组组通”公路项目后将工程承包给无建筑施工资质的被告王志杰施工，被告王志杰将该工程承包给被告吴泽林施工，被告吴泽林再次将该工程承包给原告张文德施工，上列层层转包、分包行为已违反相关法律的强制性规定，前述协议应认定为无效。因原告张文德实际施工的工程已经验收合格，且其与被告吴泽林已经对工程款进行结算，其有权要求被告吴泽林支付工程款，被告吴泽林应自双方结算后支付原告工程款，但其江未支付原告工程款，原告要求支付工程款413950元及利息的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。欠付工程款的利息以413950元为基数，自2019年4月30日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率支付原告利息，自2019年8月20日起至欠款还清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告星筑公司、王志杰、吴岚桂与原告没有合同关系，不承担支付原告工程款的义务，故本院对原告要求被告星筑公司、王志杰、吴岚桂支付工程款及利息的主张于法无据，本院不予支持。被告公路管理所作为工程发包人，案涉“组组通”公路已经竣工验收合格投入使用一年有余的时间，但至法庭辩论终结前被告公路管理所尚有涉案工程质量保证金16.55万元未付，故其应在欠付工程款范围内对被告吴泽林应当支付的工程款数额承担支付责任。被告吴泽林经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其自行放弃诉讼权利，本院依法缺席判决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、限被告吴泽林在本判决生效之日起十五日内一次性支付原告张文德工程款413950元及欠付工程款利息（利息以欠付工程款413950元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率自2019年5月1日起计算至2019年8月19日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至欠款还清之日止）。 二、织金县农村公路管理所在未付被告贵州星筑建设工程有限公司工程质量保证金16.55万元的范围内对前述工程款及利息承担责任。 三、驳回原告张文德的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9016元，减半收取计4508元，由原告张文德负担1226.50元，被告吴泽林负担3281.50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期，则本判决发生法律效力。权利人可持生效判决在二年内向本院申请强制执行。 审判员  邱云 二〇二〇年九月二十四日 书记员  严浪