甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初9026号原告:兰州市金城盆景园。委托诉讼代理人：洪建军，甘肃诚益通律师事务所律师。委托诉讼代理人：张鹏。被告：甘肃省书画研究院。委托诉讼代理人：孙朝军。原告兰州市金城盆景园与被告甘肃省书画研究院返还原物纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兰州市金城盆景园的法定代表人张继业、委托诉讼代理人洪建军、张鹏及被告甘肃省书画研究院的委托诉讼代理人孙朝军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告兰州市金城盆景园向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即腾交房屋，并向原告支付拖欠18万元房屋折旧费和维修费及滞纳金5400元；2、案件受理费、执行费由被告承担。事实与理由：2009年1月1日，原告与被告签订了《合作协议》，约定被告租赁原告公园后湖中大殿及东配殿房屋180平方米房屋，期限2009年1月1日至2019年12月31日，每年房屋折旧费和维修费2万元，2019年12月31日合作协议终止，总共支付了一年的房屋折旧费和维修费2万元，协议终止后，原告多次书面和口头通知腾交房屋，履行协议约定，被告以种种理由拖延至今，故原告诉至法院。甘肃省书画研究院辩称，请求驳回原告的诉讼请求。一、诉状中“被告租赁原告公园后湖中大殿及东配殿”的诉讼理由与事实不符。《合作协议》第一条合作形式明确签订的是“甲方提供房屋，乙方提供书画作品”的合作关系。在庭前调解的时候，我院就给予了纠正，原告没有更改起诉状理由，显然是不尊重事实与依据。二、十年前，盆景园改造完成后，市园林局为了引进文化，将园林盆景艺术与书画艺术相结合，把盆景园打造成一个有特色的公园供广大市民欣赏，这本身就是一个长期的举措。而且，文化的建设与文化的传播是一项长期而艰巨的工作，要创建一个品牌和形成一定的影响力是不可能在短时期内完成的。据此，在盆景园引进我院入驻起始，合作就是长期的，但因协议中不宜写长期“二字”，协商以十年为一个时间节点，为使协议十年到期后双方能够继续合作，协议中特别注明:“如合作良好双方继续合作”的条款，这一条款的签订，是当时协商签约的要点也是开展长期合作的基础。现由于盆景园隶属关系和领导人的变换，使我们之间的合作关系，因为市老干局的责令，盆景园把我院告上了法庭，变成了要把请进来的老艺术家们限期撵出去的对立关系，这是典型的行政干预或不守信、不诚信的行为，而由此造成的一切损失和后果应当由原告承担。三、《合作协议》签订后，我院良好地履行了协议中的义务，始终坚持以搞公益活动、做公益事业为己任，开展送书画到学校、到农村的扶贫活动，累计赠送书画作品达上万件;特别是在重大自然灾害发生时，组织书画家举办大型书画作品赈灾义卖，累计捐赠义卖善款近百万元；在纪念辛亥革命一百周年期间，我院受省委宣传部委托举办了“革命先驱名言警句”书法展，去年我院两次受市委宣传部委托承办了《不忘初心盛世情怀》“7.1建党”“国庆70周年”为创作内容的书画展览;今年由市委宣传部牵头，我院的书画家向兰州援鄂的医护人员，向地市援鄂人员代表每人赠送了一幅书画作品，表达了我院老艺术家们的真挚敬意。在我院履行义务的同时，为维护我院的合法权利，强烈要求盆景园也履行协议中签订的“若合作良好双方继续合作”的条款。排除行政干扰，勇于承担责任，信守契约精神，维护法制社会尊严。四、我院入驻盆景园后始终把这里当作家一样爱惜和呵护。我院德高望重的老院长陈伯希多方联系企业，投资百余万元将天然气接入园内，为所有的房屋、包括盆景园用房都安装了壁挂炉。四年前我院老艺术家们出面与省上相关部门协调，一次性引进资金30万元，完成了盆景园年度目标责任书规定的引资任务，用于园内的监控、房屋大理石墙裙基础建设。据此除我院第一年交纳了2万元折旧、维修费外，盆景园法人张继业明确表示不再向我院收取折旧、维修费和其它相关费用，我院也未再向盆景园交纳过上述费用。五、自《合作协议》进入法庭调解伊始，盆景园就擅自在园内公共场所张贴《合作协议》内容、悬挂横幅、采取断电、堵门、网上发布带有轻视性词语的不实通知等极端行为，全然不顾后果，已在社会上造成了十分恶劣的负面影响。从以上已经发生的种种举动来看，市老干局行政干预下的所作所为是典型的激化矛盾的危险行为。用这样的行为来处理具有独立法人资格和权益，开展正常社会活动的合法团体真的很让我院的老同志、老艺术家们感到愤慨、失望和寒心。我院的离退休老同志、老书画家不仅是甘肃文化艺术界的精英和老年人事业的骨干，更是甘肃人民的财富和骄傲。他们今天所做的一切本应也要享受老年大学的待遇或服务，发挥艺术家更大的作用和为社会创造更大的价值，却因一纸诉状让他们面临无“家”可归的窘况，这又是市老干局将自己管理和服务的群体责令盆景园告上法庭的混淆视听的糊涂诉讼案件。现在我院的20多名老同志、老书画家已经联名代表我院的300余名会员，向省市主要领导或信访部门写信反映问题，表达自己的诉求和心声，请法庭慎重对待，妥善处理、解决这次危机，给我们的艺术家一个实现自我价值、艺术创作和实践的安定平台留下一块让他们继续发挥余热和作用的场所。据此我院真诚的期待本案能够在法庭的调解下协商解决达成一致的意见。鉴于上述事实和理由，我们认为为了维护我院的合法权益，原告的诉讼请求不应得到支持，因此本案所产生的一切费用应由原告自行承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年12月30日，兰州市金城盆景园（甲方）与甘肃省书画研究院（乙方）签订了《合作协议》，协议约定，合作形式为甲方提供公园后新建中大殿及东配殿180平方米房屋，乙方提供书画作品，供游客和市民观赏，以丰富市民的文化生活，满足市民观赏高档次书画作品的需求。合作期限自2009年1月1日起至2019年12月31日止，共10年。在合作期，如乙方的书画活动不能产生良好的文化和社会效益，甲方有权提前终止协议，如合作良好，双方可继续合作(合同期满后，若继续合作，延继协议到时双方再行协商)。甲方考虑乙方开展的是文化活动，以丰富人们的文化生活为目的，故乙方向甲方每年只交纳2万元的房屋折旧费和维修费。乙方按时交纳水、电费和房费水、电费按计量每半年一交，房费在每年的五月底前一次性交清。逾期不交者，半年之内按3%收取滞纳金，超过半年按违约终止协议。协议中还约定了其他事宜。合作协议签订后，原告即将上述房屋交付给被告用于开展书画活动。2019年10月17日、2019年12月25日，原告向被告送达了《通知》及《关于甘肃省书画研究院合作协议到期收回的函》，函称“2008年12月30日，经兰州市园林局同意，兰州市金城盆景园与贵单位签订了合作协议，将公园南侧180㎡的房屋租借，租期10年(2009年1月1日至2019年12月31日)，兰州市金城盆景园与甘肃省书画研究院的合作协议即将到期，按照《兰州市市级党政机关和直属事业单位办公用房暂行管理办法》的规定，请甘肃省书画研究院履行合作协议按期交回房屋。”2020年8月13日，原告再次向被告送达了律师函，督促被告交回房屋，但被告至今未腾交房屋，故原告诉至法院。本院认为，依法成立的合同，对当事人均有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中兰州市金城盆景园与甘肃省书画研究院于2008年12月30日签订的《合作协议》，约定原告兰州市金城盆景园向甘肃省书画研究院提供涉案房屋用于开展书画活动，被告每年向原告交纳2万元的房屋折旧费和维修费，故双方的关系名为合作，实为租赁合同关系，上述合同中的租赁期限至2019年12月31日止。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。上述合同约定的租期届满后，原、被告就续租事宜未达成一致协议，故被告应当向原告返还租赁物，故对于原告要求被告腾交涉案房屋的诉请，符合法律规定，本院予以支持。对于被告辩称双方的合作是长期的，因被告并未提供证据证明，且合作协议中明确约定了租期10年，本院对其辩称不予采信，被告还称协议中注明如合作良好双方继续合作，现被告方认为双方合同良好，应继续合同，但续租是建立在双方意思一致的基础上，庭审中原告明确表示根据兰州市政府《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》及相关文件精神，涉案房屋属于必须收回的国有资产，其现无权续租，故对于被告此项辩称，本院不予采信。本案中原告按照合同约定交付了租赁房屋，被告应按照合同约定按时缴纳折旧费和维修费，庭审中被告方认可只缴纳了一年的房屋折旧费和维修费，其称因被告联系企业，投资百余万元将天然气接入园内所有的房屋，安装了壁挂炉，并引进资金30万元，原告称之后的房屋折旧费和维修费免除缴纳，但庭审中原告予以否认，且被告未提供相关证据证明，故本院对其辩称不予采信，故被告应该向原告缴纳折旧费和维修费180000元（2万×9年）。合同中约定房费在每年的五月底前一次性交清。逾期不交者，半年之内按3%收取滞纳金，超过半年按违约终止协议，被告未按约定缴纳房费，故应该按约定承担滞纳金，故对于原告要求被告支付滞纳金5400元诉讼请求，本院予以支持。因本案尚未产生执行费，故对原告要求被告承担执行费的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告甘肃省书画研究院于判决生效后十日内向原告兰州市金城盆景园腾交位于兰州市金城盆景园后湖中大殿及东配殿房屋180平方米房屋；二、被告甘肃省书画研究院于判决生效后十日内向原告兰州市金城盆景园支付2019年12月31日前的房屋折旧费和维修费180000元及滞纳金5400元；三、驳回原告兰州市金城盆景园的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期限的债务利息。案件受理费2004元（已减半），由被告甘肃省书画研究院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 员  陈 浩二〇二〇年九月二十五日法官助理  刘清华书 记 员  张莹莹