文书内容重庆市璧山区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0120民初3784号原告：帅某1，男，2015年6月24日出生，汉族，住重庆市璧山区。法定代理人：王某（系原告帅某1之父），男，1965年3月7日出生，汉族，住重庆市璧山区。被告：重庆市璧山区丁家街道天灯村一组。负责人：李高芹，组长。原告帅某1诉被告重庆市璧山区丁家街道天灯村一组（以下简称“天灯村一组”）承包地征地补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月20日立案，案号为（2019）渝0120民初4744号。2019年8月22日，本院作出（2019）渝0120民初4744号民事裁定书，原告帅某1不服该裁定，上诉至重庆市第一中级人民法院。重庆市第一中级人民法院于2019年12月3日作出（2019）渝01民终10106号民事裁定书撤销了（2019）渝0120民初4744号民事裁定书，并指令本院审理。本院于2020年5月28日立案后，适用普通程序进行审理。原告帅某1的法定代理人王某到庭参加诉讼，被告重庆市璧山区丁家街道天灯村一组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告帅某1向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告单位补发集体征地收益1000元(以小组账记载数据为准)；2、请求法院判决被告单位支付原告帅某1的法定代理人王某的交通费500元、误工费500元，合计1000元；3、本案诉讼费由被告单位承担。事实和理由:原告帅某1于2015年6月24日出生，与原告法定代理人王某是父子关系，原告帅某1出生后，法定代理人王某2015年7月24日向户籍管理机关申报，同日经璧山公安丁家派出所依据依法，将原告帅某1户籍办理在原告法定代理人王某户籍名下。原告帅某1法定代理人王某及时向原天灯村民小组长谢贞泽作了汇报，要求天灯村一组将原告帅某1的合作医疗参保费和集体征地利益分配与本组村民一视同仁对待，但是谢组长仅无据猜测原告帅某1与原告的法定代理人王某是否存在是父子关系，拒绝为原告帅某1享有集体统一在组户籍人员交合作医疗参保和集体征地利益分配。从而剥夺了原告帅某12016年、2017年享有以上权利，原告法定代理人王某不服，为讨公道通过咨询、信访，丁家街道办事处也召集双方协商(包括原任谢组长和现任组长)叫被告单位补发原告帅某1的2016年、2017年合作医疗参保费和集体征地利益享有的分配，原谢组长坚持己见，无奈之下，丁家街道办事处于2019年3月12日下达原告帅某1的诉求答复书。答复书中:调查处理情况载明，一是原告的法定代理人是丁家天灯**村民，于2015年7月24日通过原告出生申报，在丁家派出所申报入户1人(即原告)。二是原告2015年6月24日出生与户主(法定代理人)是父子。三是被告单位没有对原告2016年、2017年用集体资金为村民交纳合作医疗参保费和集体收益给予享受和分配。综上:原告法定代理人王某认为，原告帅某1从出生入户，就是天灯村**的村民，于法于情享有与同一村民的权利和应当承担的义务，而被告单位的原任组长不尊重客观事实，无端剥夺原告帅某1应享有权利，且丁家街道办事处调解无果，叫原告帅某1通过司法程序保护自己的权益。据此:请求法院依法主张原告如上所请。被告天灯村一组书面辩称：被告天灯村一组被政府规划征地，2015年因要对被征地后的收益进行分配，被告天灯村一组对社员的户口进行统计，在派出所查户籍时，发现有一村民帅某1，但全社无社员姓帅，经查户口上登记帅某1的父亲是王某。2017年1月20日，被告天灯村一组社员进行讨论，参加的社员共计120人（被告天灯村**有社员300人，成年社员180人左右），讨论结果为要求王某与帅某1作亲子鉴定，鉴定结果如果帅某1的父亲系王某，被告天灯村一组的收益仍然分配给帅某1，包括鉴定费被告也愿意承担。被告天灯村一组在2017年1月20日在分配征地收益时，王某也没有提出自己有一个小孩帅某1，时隔两年多才提出，说明王某与帅某1父子关系存在问题。王某的前妻秦某一直与王某居住在一起，共同生活了30多年，现在也生活在一起，他的大儿子30岁左右，王某孙子2岁左右。王某与帅某2恋爱时，帅某2也一直未到我村来过，村民也未见到过帅某2，故被告天灯村一组对原告帅某1的诉讼请求不予认可。本院经审理认定事实如下：2015年，因璧山心理康复中心的修建，政府对天灯村一组的部分土地进行征收。本案原告帅某1于2015年6月24日出生，出生地在重庆市云阳县人民医院，出生医学证明登记母亲为帅某2，父亲为王某。后2015年7月24日，帅某1因出生申报，在重庆市璧山区丁家街道天灯村一组×号申报入户，户主为王某，与王某登记的系父子关系。同时查明，王某与帅某2于2015年5月4日在重庆市璧山区民政局登记结婚;于2016年2月2日在重庆市璧山区民政局办理了离婚登记；又于2019年11月18日办理了复婚登记。2017年1月20日，天灯村一组就璧山心理康复中心的征地收益召开社员大会，据天灯村一组辩称，天灯村**社员300人，其中成年社员约180人。2017年1月20日社员大会到会人员有120人，社员大会讨论具体记录如下：“（1）决定这次征地补偿费一部分如何分配？经全体社员讨论后制定了2个方案：1.已征地文件下达时，也就是2015年7月3日的户口人员分全份。2015年7月3日前迁出、死亡的（从1994年调整土地承包时起）；轮换工；原农转非的20人；2015年7月3日后上户口人员分半分。挂靠户口和不是正当户口的人员不能分配；第二方案是第一方案的内容，只是2015年7月3日前死亡的人员不分，经大家协商后通过每人一传票（到会人员），写上自己的名字同意第一方案的就写1，同意第二方案的就写2的方法，进行投票，后经投票同意第1方案的114人，同意第二方案6人，以少数服从多数的原则，决定执行第一方案（注2015年7月3日后上户的终止日期是2017年1月20日止）；（2）公布入户决定：因我社市征地社，原来入户的或今后入户的，只要是有正规手续的上户的为我社区正式户口，非婚生子女，女方上户可以享有其他社员待遇，男方上户一定要有亲子鉴定，没有亲子鉴定的，只认其挂靠户口处理。……此次开会到会人员一致同意以上决定，没有其他意见，全体通过，会议开到下午4点多散会。”本案审理过程中，天灯村一组提供了《2017年元月21日清理征地分钱各户的应分名单》复印件，证明2017年1月21日，天灯村一组按2017年1月20日的社会大会讨论内容将征地收益对社员进行了发放。但天灯村一组对王某与帅某1的父子关系真实性存疑，要求王某与帅某1进行亲子关系鉴定，否则帅某1只能按照挂靠户口和非正当户口处理，不享有征地收益分配，因王某与帅某1拒绝做亲子鉴定，故天灯村一组也拒绝向帅某1发放征地收益。后王某于2019年1月23日向重庆市璧山区信访办反映“其儿子帅某1户口丁家街道天灯村**，出生于2015年6月24日。但天灯村一组在利用集体资金给居民购买医保时，却不为帅某1购买医保。另集体资金的分配上，帅某1也不参与分配，要求解决”的问题。2019年3月12日，重庆市璧山区丁家街道办事处作出书面答复：经查，信访人系丁家街道天灯**村民，于2015年7月24日通过出生申报，在璧山区公安局丁家派出所申报入户1人（姓名：帅某1，男，2015年6月24日出生，与户主的关系为父子），2015年至2017年天灯村一组利用集体资金为村民缴纳城乡居民合作医疗保险时，未给帅某1参保，在分配征地集体收益时，帅某1也未参与集体资金的分配，现信访人要求帅某1享受本村村民的相关待遇，补发相关费用。据原村民小组长谢征泽反应因部分村民对信访人与帅某1的关系存在疑问，村民会议要求信访人提供亲子证明，信访人一直未提供，故村民小组在办理村民合作医疗参保时未将帅某1纳入统一参保，也未参与集体分配征地的收益。相关处理意见：一是信访人将帅某1常住人口证明提交现任村民小组长，要求召开村民小组会议代表会议给予说明，并补发2016、2017年合医参保费（2015的合医费是以2014年的户籍人口参保的，帅某1不能享受2015年的合医参保费）和征地收益分配；二是村民小组若认为帅某1入户有做假行为，可提供证明，要求公安机关复核和纠正；三是信访人若不认可上述方案，可申请调解，也可通过司法程序保护自己的权益。”上述事实，有原告的当庭陈述、结婚证、常住人口登记卡、出生医学证明、重庆市璧山区丁家街道办事处关于王某诉求事项的答复、天灯村一组社会大会记录（复印件）、《2017年元月21日清理征地分钱各户的应分名单》（复印件）等证据材料在案佐证，经庭审查证，本院依法予以采信。本院认为，本案原告帅某1于2015年6月24日出生，出生医学证明登记母亲为帅某2，父亲为王某。王某与帅某2于2015年5月4日在重庆市璧山区民政局登记结婚，故原告帅某1应系王某与帅某2的婚生子。现被告天灯村一组未提供必要证据证明原告帅某1与王某亲子关系不存在，不能因为王某与原告帅某1不同意作亲子鉴定而推定原告帅某1与王某父子关系不存在。因原告帅某1的父亲王某系丁家街道天灯村**村民，且原告帅某1已依法登记为天灯村一组的常住户口，故原告帅某1自出生时起应有天灯村**集体经济成员资格。2015年，因璧山心理康复中心的修建，政府对天灯村一组的部分土地进行征收，征收收益分配属于全体集体经济组织成员共同所有，其征收收益分配是否用于分配以及用于分配的具体数额，属于村民自治的范畴。本案中，被告天灯村一组在2017年1月20日召开村民会议，就征地补偿费进行讨论，该次村民会议到会成年村民120人，且结果系民主讨论，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条，“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。……”故该村民会议程序符合法律规定，但讨论结果系非婚生子女，男方上户，一定要有亲子鉴定，如果没有亲子鉴定，只认其为挂靠户口。因本案经查，原告帅某1的父母王某与帅某2在帅某1出生前已结婚，虽双方于2016年2月2日办理了离婚登记，但2019年11月18日又办理了复婚手续，故原告帅某1系王某、帅某2的婚生子，被告天灯村一组不能因村民未见过帅某2即否认原告帅某1系王某婚生子身份，且原告帅某1在2015年7月24日因出生申报在重庆市璧山区丁家街道天灯村**入户，故原告帅某1应享有征地收益分配。因原告帅某1在2015年7月3日后上户，按被告天灯村一组2017年1月20日召开的村民会议讨论结果仅分配“半份”，且原告帅某1的诉讼请求也陈述需参考被告天灯村一组小组账记载数据，故原告帅某1应分配集体征地收益为500元。原告帅某1请求因不服（2019）渝0120民初4744号民事裁定书而上诉重庆市第一中级人民法院，原告帅某1的法定代理人王某陈述前往重庆市第一中级人民法院开庭支出交通费500元，产生误工费500元，要求被告天灯村一组支付，本院认为重庆市第一中级人民法院撤销（2019）渝0120民初4744号民事裁定书原因之一系在（2019）渝0120民初4744号民事裁定书作出后，王某与帅某2又办理复婚手续，重庆市第一中级人民法院以新事实、证据指令本院继续审理本案，故该费用系原告帅某1及法定代理人王某主张自身权利而产生的费用，本院对原告帅某1此诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告重庆市璧山区丁家街道天灯村一组于本判决生效后五日内向原告帅某1补发征地收益500元；二、驳回原告帅某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费50元，由被告重庆市璧山区丁家街道天灯村一组承担（被告应承担的诉讼费已由原告预交，限被告随上述案款一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递（立案庭）交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。本判决申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  刘秋静人民陪审员  夏泰良人民陪审员  彭传政二〇二〇年九月二十七日书 记 员  王光琴