安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民终1132号 上诉人（原审被告）：安徽省德城投资发展有限公司，住所地安徽省淮北市孟山南路新天地广场28楼。 法定代表人：吴锐，该公司董事长。 委托诉讼代理人：任清华，安徽镜远律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：闫大鹏，男，1979年3月5日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 被上诉人（原审原告）：王景桂，女，1980年9月10日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 上述两被上诉人共同的委托诉讼代理人：刘文文，安徽亚星律师事务所律师。 上诉人安徽省德城投资发展有限公司（以下简称德城公司）因与被上诉人闫大鹏、王景桂商品房销售合同纠纷一案，不服安徽省淮北市相山区人民法院（2020）皖0603民初3299号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 德城公司上诉请求：1.撤销一审判决,依法改判驳回闫大鹏、王景桂的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费均由闫大鹏、王景桂承担。事实与理由：一、闫大鹏、王景桂主张的逾期办证违约金系债权请求权，其未举证证明存在诉讼时效中断的情形，其诉请已经超过诉讼时效。民八会议纪要规定，逾期办证违约责任诉讼时效期间从合同约定或者法定期限届满之次日起计算诉讼时效期间。闫大鹏、王景桂所举证的证据无法明确其本人是本案的诉讼参与人，也无法证明其本人曾经直接要求德城公司支付逾期办证违约金，均不产生诉讼时效中断的效果。二、德城公司不存在恶意违约，而是存在其他客观原因，淮北市人民政府要求涉案工程项目停工，造成整体消防验收推迟导致逾期办理房产证，政府职能部门的改革、分拆、合并也影响验收和办证。德城公司一直积极为办证做着相关工作，总产权材料已经上报有关部门，一审判决德城公司支付全额违约金不当。结合当下社会背景，为避免产生更大的社会矛盾，应当酌情减少违约金数额。三、本案系房屋买卖合同纠纷,但闫大鹏、王景桂要求德城公司返还缴纳的契税、维修基金部分系委托合同关系。一审判决在未解除双方委托关系的前提下,判决德城公司返还契税、维修基金无法律和事实基础。该错误判决将直接导致新天地项目其他七百余户业主办证流程增加甚至无法办理分户产权。四、一审判决德城公司支付契税、维修基金利息属于重复认定。双方合同并未约定德城公司代收代缴契税和维修基金要向闫大鹏、王景桂支付利息，德城公司也未收取任何费用，一审判决认定德城公司要支付违约金，已经弥补了闫大鹏、王景桂的损失，再判决另外支付利息导致闫大鹏、王景桂双重收益，应当予以撤销。 闫大鹏、王景桂辩称,一审判决认定事实清楚，适用法律正确。理由如下：一、闫大鹏、王景桂主张逾期办证违约金没有超过诉讼时效。闫大鹏、王景桂一审提交的德城公司出具的支付违约金承诺书等证据，可以证明闫大鹏、王景桂在诉讼时效届满之前已经主张权利，达到了诉讼时效中断的法律效果。二、闫大鹏、王景桂要求德城公司支付违约金符合事实和法律的要求。根据民事行为意思自治原则，当事人之间的权利义务应当以约定为准，德城公司未按照合同约定的时间为闫大鹏、王景桂办理产权登记，应当支付逾期办证违约金。三、闫大鹏、王景桂要求德城公司返还缴纳的契税、维修基金及支付利息，符合法律规定。双方约定由德城公司代收代缴契税和维修基金，违反了契税必须由国家税务机关收取的强制性规定，德城公司收到相关费用后亦未将该费用缴纳到相关部门，闫大鹏、王景桂要求德城公司返还契税、维修基金及支付占用资金期间的利息损失于法有据。逾期办证违约金与上述利息损失并不重复和矛盾，都应予以支持。 闫大鹏、王景桂向一审法院起诉请求：1、依法判令德城公司立即支付逾期办证违约金5516.04元；2、依法判令德城公司立即返还闫大鹏、王景桂缴纳的契税、维修基金、办证费合计22234元，并以上述金额为基数，按照同期银行贷款利率自2014年12月22日起支付占用资金的利息损失，至实际返还之日止；3、因本案产生的所有费用均由德城公司承担。 一审法院认定事实：2013年8月19日，闫大鹏、王景桂与德城公司签订《商品房买卖合同》，约定德城公司将新天地广场7幢1单元10层1001号房屋出售给闫大鹏、王景桂，房屋总价551604元，采用按揭方式付款，2013年8月19日前支付全部房款的31%，即171604元，剩余房款380000元于2013年8月27日前申请办理商业贷款。《商品房买卖合同》第十五条关于产权登记的约定“出卖人应当在商品房交付使用后730日内，将办理权属（包括契税证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1,2项处理：1、买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起90日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的1%赔偿买受人损失；2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。”合同签订后，闫大鹏、王景桂于2013年11月21日首付购房款171604元，此后办清按揭贷款手续，支付了剩余房款。2014年12月22日房屋交付给闫大鹏、王景桂，同日闫大鹏、王景桂向德城公司缴纳了契税11032.08元、维修基金11032元、办证费170等费用共计22234.08元。德城公司至今未按合同约定期限协助闫大鹏、王景桂办理涉案房屋权属登记，闫大鹏、王景桂遂诉至法院。 一审法院另查明，德城公司于2017年6月2日作出（2017）08号文件“关于德城新天地住宅总产权证办理的承诺”，向淮北市信访局承诺加快综合验收前期工作，力争于十月底完成住宅总产权证登记工作。 2018年1月14日，小区业主就德城公司未能办理房产证及赔偿违约金等相关问题在人民网“领导留言板”上进行留言，淮北市人民政府于2018年1月31日作出答复：责成市房管局认真调查，市房管局已约谈开发企业要求其履行协议，如开发企业未按协议约定赔偿违约金，建议走法律途径解决问题。 一审法院认为，闫大鹏、王景桂与德城公司签订的《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应当按照约定履行各自的义务，闫大鹏、王景桂交付了购房款及契税、维修基金等费用，但德城公司未按合同约定在房屋交付730日内将办理权属登记需要的资料报产权登记机关备案，致涉案房屋至今未能办理产权登记，其行为已构成违约，依法应承担违约责任。对闫大鹏、王景桂要求德城公司支付逾期办理房屋权属证书违约金的诉讼请求予以支持。根据双方签订的合同约定，德城公司应按已付房价款的1%支付违约金5516.04元（551604元×1%），对德城公司称系因政府机构调整等政策原因导致迟延办证的辩称不予采信。 关于闫大鹏、王景桂请求德城公司返还契税、维修基金、办证费及占用资金利息的问题。因德城公司基于合同约定代向闫大鹏、王景桂收取契税11032.08元、维修基金11032元、办证费170等费用共计22234.08元，属于双方自愿行为。德城公司收取上述费用后，德城公司收取该费用后并未将费用交给相关部门，存在占用资金的行为，闫大鹏、王景桂请求德城公司返还上述费用22234元并支付资金占用期间利息并无不当，本院予以支持。今后，德城公司在办证过程中如涉及相关费用需要缴付的，再行支付。合同约定房屋交付730日内将办理权属登记需要的资料报产权登记机关备案，即德城公司应在2016年12月22日前将上述费用交至相关部门办理产权登记，德城公司未缴纳并继续占用，故资金占用利息应自2016年12月22日起算，对闫大鹏、王景桂请求超出部分不予支持。 判决：一、德城公司于判决生效后十日内支付闫大鹏、王景桂逾期办理房屋所有权证书违约金5516.04元，返还契税11032.08元、维修基金11032元、办证费170等费用共计22234元及利息（以22234元为基数自2016年12月22日起计算至付清上述22234元款项之日止，2019年8月20日前的利率按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回闫大鹏、王景桂的其他诉讼请求。案件受理494元，因本案适用简易程序审理，减半收取247元，由德城公司负担。 双方当事人二审未提交新证据。本院二审查明的事实与一审一致。 本院认为，本案二审争议焦点是：1.闫大鹏、王景桂主张逾期办证违约金的诉讼请求是否超过诉讼时效；2.德城公司应否支付逾期办证违约金及数额如何确定；3.德城公司应否返还闫大鹏、王景桂缴纳的契税、维修基金等费用及支付资金占用期间的利息。 关于争议焦点1。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年,诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。根据本案在内的系列案件所查明的事实，德城公司于2017年6月2日作出办理住宅总产权证的承诺，小区业主于2018年1月14日就德城公司未能办理产权证及赔偿违约金等相关问题在人民网“领导留言板”上留言，能够证明小区业主在法律规定的诉讼时效期间内向德城公司主张过权利。德城公司上诉称，闫大鹏、王景桂应直接主张权利。由于办理产权证是小区业主的共同诉求，并无必要每户业主都分别进行留言，具体由哪户业主进行留言对于其他业主亦发生诉讼时效中断的效果。因此，闫大鹏、王景桂请求德城公司支付逾期办证违约金未超过诉讼时效。 关于争议焦点2。涉案《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规效力性强制性规定，合法有效，双方都应全面遵守履行。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。合同约定出卖人应当在商品房交付使用后730日内,将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。德城公司未在合同约定期限内完成产权证办理手续,已构成违约，应承担相应的违约责任，且合同约定的违约金并非明显过高，故一审判决认定德城公司按照已付房价款的1%支付逾期办证的违约金并无不当。德城公司上诉称未能及时办理产权登记手续系因相关政策等客观原因，其不应全额支付违约金，但其并未提供充分证据证明未能办证的原因属不可抗力或不能归责于其的其他原因，故违约责任应由其自行承担。其该项上诉理由并非法定或约定的免责或减责事由，本院不予支持。 关于争议焦点3。闫大鹏、王景桂向德城公司支付了契税、维修基金等费用，德城公司虽基于合同约定有权进行代收代缴，但其并非最终有权收取该费用的机构，其应当及时将代收的费用交至相关部门办理产权登记手续。因德城公司并未将代收闫大鹏、王景桂的契税、维修基金等费用交到相关部门，故一审判决其返还相关费用并无不当。德城公司长期占用上述资金未予代缴，应当向闫大鹏、王景桂支付利息损失。该利息损失与逾期办证违约金是基于不同的违约事实所产生，两者并不重复。一审判决德城公司返还契税、维修基金等费用及支付占用资金期间的利息，亦无不当。 综上所述，德城公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费494元，由上诉人安徽省德城投资发展有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王咏梅 审判员  王冬宁 审判员  李 姗 二〇二〇年九月二十五日 法官助理周文锦 书记员刘培培 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。