四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1602民初1127号 原告：中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司，住所地成都市锦江区总府路35号金骊总府大厦。 负责人：谢涛，公司总经理。 委托诉讼代理人：蒲诗敏，四川法邦律师事务所律师，一般授权。 被告：广安市广安区花桥镇人民政府，住所地广安市广安区花广路35号，统一社会信用代码11511301008778829T。 法定代表人：蔡小彪，镇长。 委托诉讼代理人：黄银兰，广安市广安区花桥法律服务所法律工作者，一般授权。 委托诉讼代理人：夏永鑫，男，生于1966年3月15日，汉族，住四川省广安市广安区，花桥镇职工，特别授权。 原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司（以下简称华融资产四川分公司）与被告广安市广安区花桥镇人民政府（以下简称花桥镇政府）债权转让合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华融资产四川分公司的委托诉讼代理人赵侃、蒲诗敏，被告花桥镇政府委托诉讼代理黄银兰、夏永鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告华融资产四川分公司诉讼请求：1、被告偿还原告借款本金119万元，截止2020年3月20日积欠利息2465863.82元、罚息448630元、复利1668035.07元；2、被告按照合同约定及相关规定支付2020年3月20日起至本息清偿之日止的利息、复利、罚息；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：中国农业发展银行广安地区分行营业部（以下简称农发行广安营业部）分别于1997年5月30日、1998年4月3日与广安县蒲莲乡财税所（以下简称蒲莲乡财税所）发放两笔贷款。其中，97年贷款75万元，期限自97年5月30日至2000年5月30日，月利率6‰；98年贷款44万元，期限自98年4月3日至2001年4月3日，月利率4.8‰。上述贷款均为信用贷款，农发银行广安分行实际发放贷款共计119万元。合同对罚息、复利约定均不明。借款到期后蒲莲乡财税所为偿还上述借款本息。后上述借款被列为不良资产在农行股改时剥离给财政部，财政部购买上述不良资产后委托农行继续处置。中国农业银行广安市广安区支行分别于2002年3月21日、2007年9月3日、2009年5月31日、2011年8月11日、2013年7月19日、2015年7月6日向蒲莲乡财税所进行了催收，蒲莲乡财税所对欠款事实和金额盖章确认。 2015年7月3日，原告与中国农业银行股份有限公司广安分行签订广农银委转（2015）001号《委托资产批量转让协议》，依法受让涉案债权，并于2015年8月18日发布转让暨联合催收公告，又分别于2017年8月15日、2019年8月12日发布催收公告，对上述债权进行催收。基于蒲莲乡财税所已更名为财政所，系原蒲莲乡人民政府组成部分，根据《关于枣山镇××××乡镇行政区划调整的请示》（广安区府（2019）132号），蒲莲乡人民政府已撤销，划归花桥镇管。根据《中华人民共和国合同法》第九十九条，原告认为，原告已依法受让债权，并以公告方式通知了债务人蒲莲乡财税所。鉴于蒲莲乡财税所的债务应当由被告承担。故被告应当自公告之日起按原借款合同约定及相关规定向原告履行还款义务（鉴于合同对罚息、复利约定均不明，更具先关规定依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息）。故罚息、复利以借款当时有效的《人民币利率管理规定》的日万分之二点壹计算，向原告履行还款义务。）。请求法院支持原告的诉讼请求。 被告花桥镇政府辩称，1、本案诉讼时效已经过了，借款时间是1997年，还款时间是2000年，第一次催款是2001年3月21，第二次催款2007年9月3日，故本案诉讼时效已过；2、借款本金属实，利息只能计算借款期间的利息，后面的利息都不应当计算，包括罚息、复利都不应当计算；3、原告主张的债权转让合同他方不同意，在2015.7.3债权转让的时候签的转让协议的时候，他方没有得到通知也没有在上面签字，故他方不认可；4、在阐述事实的时候他方看了原告提交的借款合同，合同转让已经明确了，债务不得擅自转让给第三方，因为在此笔贷款是市政的扶贫贷款，财政所不具有贷款资格，故农行就委托财政所把这笔钱用于扶贫项目，农行把这笔贷款转让给本案的原告，他方不同意这笔贷款的转让，当时的蒲连乡是不具有贷款资质的，那么蒲连乡贷款了这个责任应当放款方承担；5、第一次催款是2001年3月21，第二次催款2007年9月3日在催收这笔贷款的时候都没有写利息，在2013.7、2015.7再次催款的时候就把利息打上去了；5、原告在起诉的时候已经知道，财政所将该笔贷款已经上报到财政部，这笔款项属于不良贷款了，不良贷款就是该笔款项已经作为扶贫资金发放给农民手中了，这也是原告方这么多年不起诉的原因。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：因种植业及林果业等需要，广安县蒲莲乡财税所向中国农业发展银行广安地区分行申请扶贫贴息贷款，经报批同意后，于1997年5月30日与中国农业发展银行广安地区分行签订《抵押担保借款合同》借款75万元，借款期限1997年5月30日至2000年5月30日，借款月利率6‰。合同签订当日，中国农业发展银行广安地区支行向蒲莲乡财税所发放贷款75万元。于1998年4月3日与中国农业发展银行广安地区分行签订《抵押担保借款合同》借款44万元，借款期限1998年4月3日至2001年4月3日，借款月利率4.8‰。合同签订当日，中国农业发展银行广安地区支行向蒲莲乡财税所发放贷款44万元。二笔借款共计119万元。二笔借款均无逾期利息、罚息、复利约定。 前述借款逾期后，蒲莲乡财税所未归还借款本金，亦未支付利息。中国农业发展银行广安市广安区分行于2002年3月21日、2007年9月3日、2009年5月31日、2011年8月11日、2013年7月19日、2015年7月6日向蒲莲乡财税所催收，广安市广安区蒲莲乡财政所或广安市广安区蒲莲乡人民政府在催收通知书上加盖了印章，并由经办人签名，对欠款事实及金额予以了确认。 2015年7月3日，中国农业银行股份有限公司广安分行(甲方)与华融资产四川分公司(乙方)签订了《委托资产批量转让协议》，主要约定：甲方作为中国农业银行的分支机构，受托处置委托不良资产，享有转让本协议附件1项下的(《债权资产明细表》《物权资产明细表》)资产及其附属权益的权利；甲方根据有关法律法规规定，采取要约邀请竞价方式转让本协议项下标的资产及其附属权益，根据本协议规定的条款和条件，甲方已同意转让且乙方已同意受让本协议项下标的资产及其附属权益；乙方凭借其承诺的价格等交易条件，被甲方确认为本次资产转让的买受人；甲方确认且乙方认可的计算此次转让不良资产账面余额的截止日为2014年12月31日等等。 2015年8月18日，原告在《四川法制报》刊登中国农业银行股份有限公司广安分行与中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司债权转让通知暨债务催收联合公告，其中包含涉案《抵押担保借款合同》。2017年8月15日、2019年8月12日，原告分别再次就上述内容登报公告。 另查明，2019年12月18日，广安市广安区人民政府批准撤销蒲莲乡，原蒲莲乡所属行政区域并入花桥镇行政区域。 本院认为,中国农业发展银行广安地区支行与蒲莲乡财税所签订的《抵押担保借款合同》，是双方的真实意思表示，不违背国家法律法规的强制性规定，合法有效。原被告双方对下欠借款本金119万元均无异议，且有《抵押担保借款合同》、借款借据、催收通知书等证据证实，本院予以确认。蒲莲乡财税所未按合同约定期限偿还借款本金及利息，应当承担继续清偿的法律责任，并根据合同约定的利息标准支付利息。中国农业发展银行广安地区支行与蒲莲乡财税未约定借款逾期利息计算标准，也未约定逾期罚息、复利，应当从其约定，罚息、复利的请求不予支持。 根据《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条规定“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务”，第七条规定“债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效”，基于上述规定及《委托资产批量转让协议》的约定，华融资产四川省分公司作为受让中国农业银行广安市广安区支行债权的权利人，就本案债权提起诉讼具有原告诉讼主体资格。原蒲莲乡财税所属原蒲莲乡人民政府内设机构，且借款用途为发展种植业等，属蒲莲乡人民政府职责范围，案涉借款应由蒲莲乡人民政府归还。因撤乡并镇，蒲莲乡人民政府现并入花桥镇政府，故本案借款应由被告花桥镇政府履行还本付息义务。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十九条、第八十条第一款、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条之规定判决如下： 一、被告广安市广安区花桥镇人民政府向原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司偿还借款本金119万元及利息(利息以75万元为基数，从1997年5月30日起按月利率6‰计算至清偿之日止，以44万元为基数，从1998年4月3日起按月利率4.8‰计算至清偿之日止)； 二、驳回原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本判决生效后十五日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费52208元，减半收取26104元，由原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司负担18349元，被告广安市广安区花桥镇人民政府负担7755元，并向广安市广安区人民法院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或四川省广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时依法预交上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。 审判员  罗成 二〇二〇年九月二日 书记员  黄攀 附本判决所适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外： （一）根据合同性质不得转让； （二）按照当事人约定不得转让； （三）依照法律规定不得转让。 第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。 债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》 第六条金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。 在案件审理中，债务人以原债权银行转让债权未履行通知义务为由进行抗辩的，人民法院可以将原债权银行传唤到庭调查债权转让事实，并责令原债权银行告知债务人债权转让的事实。 第七条债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效。没有约定或者不明的，依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。