重庆市第二中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）渝02委赔2号 赔偿请求人李贤慧，女，1958年9月13日出生，汉族，现住重庆市万州区。 委托代理人周建三，重庆四方律师事务所律师。 委托代理人李明，重庆四方律师事务所律师。 赔偿义务机关重庆市万州区人民法院。 法定代表人卢伟，院长。 委托代理人蒋云，万州区人民法院工作人员。 赔偿请求人李贤慧以执行违法为由，要求重庆市万州区人民法院（简称区法院）国家赔偿一案，该院2018年12月11日作出（2018）渝0101法赔3号赔偿决定。李贤慧不服，于2019年1月28日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人李贤慧申请称，其起诉被告谭祖洪、付前芬、李代文、贺强、重庆市柏盈服饰有限公司（简称柏盈公司）、重庆市神鑫贸易有限公司（简称神鑫公司）民间借贷纠纷一案，区法院作出了民事判决。因前述被告未主动履行生效判决，其向区法院申请执行，该院以（2016）渝0101执1069号立案受理。该案执行中，区法院查封被执行人4辆车辆及划提现金4万元。而区法院以（2016）渝0101执1619号案受理的重庆市万州区源正小额借款有限责任公司（简称源正公司）申请执行谭祖洪、付前芬、谭元元、李代文、柏盈公司、神鑫公司借款合同纠纷一案，已查封谭祖洪、李代文房屋各一套。其于2016年3月1日知晓该情况后，曾要求1069号案执行法官亦查封该两套房屋，执行法官却明确表示因该案涉两套房屋已被区法院查封，本案中无须再查封。同月10日，其就案涉两套被查封房屋向1069号案执行法官递交请求参与分配申请书。1069号案执行法官未将申请书及时转交1619号案执行法官，致1619号案执行案款到位后，在未通知其的情况下，区法院1619号案执行法官直接解除对案涉两套房屋的查封措施，随即该两套房屋被转卖，导致其无法实现债权。且1619号案执行法官还分走1069号案的执行案款一万元。这说明1619号案执行法官知晓谭祖洪、李代文也是1069号案的被执行人。因此，区法院在明知谭祖洪、李代文在1069号案中尚有债务未被执行的情况下，直接解除案涉两套房屋查封措施，最终导致其无法通过案涉房屋实现债权，属于解除查封措施违法。区法院该违法执行行为，违法分配1069号案执行案款以及执行法官玩忽职守行为侵犯其合法权益，故申请该院国家赔偿。而区法院以（2018）渝0101法赔3号赔偿决定决定不予赔偿，驳回了其申请。其不服申请至赔偿委员会，请求决定区法院赔偿其经济损失100万元的。 区法院答辩称，从李贤慧提交的申请书可知，其知晓所称区法院违法执行行为的时间为是2016年4月12日，现于2018年9月12日才申请国家赔偿，已经超过两年的请求时效，区法院作出的驳回李贤慧的国家赔偿申请决定正确。请求赔偿委员会决定驳回李贤慧的赔偿申请。 经审理查明，李贤慧起诉被告谭祖洪、付前芬、李代文、贺强、柏盈公司、神鑫公司民间借贷纠纷一案，区法院于2015年8月作出（2015）万法民初字第04731号民事判决，判决被告谭祖洪、付前芬在该判决生效后3日内共同偿还原告李贤慧借款本金200万元及利息；被告李代文、贺强、柏盈公司、神鑫公司对被告谭祖洪、付前芬经本判决所确定的给付义务承担连带清偿责任等。该判决于同年11月22日生效。因被告未履行生效判决确定的义务，李贤慧申请执行。2016年1月27日，区法院以（2016）渝0101执1069号受理该执行案件。同年3月1日，经区法院查询知：谭祖洪在位于开县汉丰镇中央国际3幢18-3号有房屋（简称18-3号房屋）一套，抵押于开县建行，且被区法院、开县人民法院查封；李代文在位于开县汉丰街道九龙路147号5幢28-1号有房屋（简称28-1号房屋）一套，抵押于王万毅，且被区法院查封；付前芬在位于开县汉丰街道开州步行街2075号3幢10-1号有房屋（简称10-1号房屋）一套，抵押于刘朝碧。2016年3月24日，区法院作出（2016）渝0101执1069号之二执行裁定，裁定划拨被执行人神鑫公司在开县农发行尾号为20151账户内的存款31600元。同日，经区法院查询知：付前芬所有的10-1号房屋于2016年3月4日卖给彭建勇和谭显琴；谭祖洪所有的18-3号房屋于2016年3月14日卖给朱平卿。同日，区法院作出（2016）渝0101执1069号查封公告，称依据（2016）渝0101执1069号执行裁定，对柏盈公司位于开县铁桥镇三台村5组的厂房、机器设备、土地进行查封。该查封期限为二年。2016年4月19日，区法院作出（2016）渝0101执1069号之一执行裁定，裁定查封谭祖洪所有的车辆；查封李代文所有的车辆；查封付前芬所有的车辆。该查封期限为二年。并于同日向车辆管理所发出停止办理上述被查封车辆的过户等登记手续的协助执行通知书。2016年4月26日，因李贤慧表示可以延期执行，区法院作出（2016）渝0101执1069号执行裁定，裁定（2015）万法民初字第04731号民事判决中止执行。2016年6月27日，区法院作出（2016）渝0101执1069号执行决定，决定将谭祖洪、付前芬、李代文、贺强、柏盈公司、神鑫公司纳入失信被执行人名单。2016年8月3日，区法院作出（2016）渝0101执1069号执行裁定，裁定冻结柏盈公司在开县农行账户上的存款250万元；冻结神鑫公司在开县农发行账户上的存款250万元；冻结神鑫公司在开县农行账户上的存款250万元。该次冻结期限为一年。并向银行送达了协助划拨存款通知书。2016年8月6日，区法院作出（2016）渝0101执1069号之三执行裁定，查封李代文之妻覃蓉所有房屋一套。该查封期限为三年。并向开州区不动产登记中心发出协助执行通知书。2017年9月30日，区法院作出（2016）渝0101执1069号之四执行裁定，称该案在执行过程中，已经执行61600元。经调查，未查到被执行人的其它可供执行财产，申请执行人亦未提供被执行人可供执行财产的线索。申请执行人同意终结本次执行程序。且已向被执行人发出限制消费令，并纳入黑名单。裁定终结本次执行程序。 另查明，2015年3月26日，原告重庆市万州区源正小额贷款有限责任公司（简称源正公司）诉被告谭祖洪、付前芬、谭元元、李代文、柏盈公司、神鑫公司借款合同纠纷一案在区法院受理。同月31日，区法院作出（2015）万法民初字第03263号民事裁定书，裁定：“冻结被申请人柏盈公司、神鑫公司在金融结构的存款和应收退税款65万元，或查封被告李代文所有的福特牌小客车、被告谭祖洪房屋（诉中保全）、被告付前芬所有的位于开县汉丰镇房屋。”2015年5月15日，区法院作出（2015）万法民初字第03263号民事判决，判决谭祖洪、付前芬、谭元元在判决生效后三日内共同偿还源正公司借款本金60万元，被告李代文、柏盈公司、神鑫公司对上述债务承担连带清偿责任。判决生效后，源正公司申请执行，在执行过程中，2015年11月30日向区法院提交撤销申请书，该院同日下达（2015）万法民执第02002号附4号执行裁定书，裁定终结执行。2015年12月16日，区法院作出（2015）万法民执字第02002号附2号执行裁定书，裁定查封被申请人李代文28-1号房屋（执行查封）。2016年3月7日，源正公司申请恢复执行，同日，提交续行冻结申请书，称：“贵院应申请人的申请曾于2015年3月31日作出（2015）万法民初字第03263号民事裁定，裁定冻结被申请人柏盈公司、神鑫公司在金融结构的存款和应收退税款65万元，因金融机构存款冻结期限已届满，故申请依法续行冻结。”同月10日，区法院以2016渝0202执1619号作为案号，恢复执行。2016年3月16日，源正公司向区法院提交《解除财产保全申请书》以及《结清证明》，以双方当事人自愿达成执行和解协议，被申请人履行完执行义务为由，申请解除区法院2015年3月31日对被执行人谭祖洪房屋的查封以及2015年12月16日对被执行人李代文房屋的查封。同日，区法院作出（2016）渝0101执1619号执行裁定，解除对上述两套房屋的查封。同日，付前芬向源正公司转账26万元，源正公司出具了收条，收条载明：“交款单位：付前芬；收款事由：源正小贷借字第2015年贷款。”2016年3月28日，区法院以被执行人谭祖洪、付前芬、谭元元已分期自动履行完毕60万元及利息，本次执行内容已全部执行完毕为由，作出（2016）渝0101执1619号结案通知书，该案于同日结案。 2016年3月7日，区法院就李贤慧申请执行一案，对李代文、贺强进行司法拘留。同月15日，李贤慧收到区法院转李代文执行款3万元。同月17日，经区法院审批，源正公司收到区法院转李代文执行款1万元。源正公司出具收条，收条载明：“收款时间2016年3月16日。” 还查明，2016年3月16日，谭祖洪与朱平卿就谭祖洪18-3号房屋签订房屋买卖合同，合同约定：“成交价格598421元，付款时间2016.3.16。”同日，双方以上述成交价格缴纳税款8976元，并向原开县国土资源和房屋管理局（简称原开县土房局）申请转移登记，原开县土房局同日予以受理，并通知双方于2016年3月24日领取办结件。同日，开县建行收到上述房屋抵押贷款剩余款项361611.96元。 2016年1月7日，就申请执行人许道杰、贺道翠等39人与被执行人柏盈公司国内仲裁纠纷一案，开州区法院对柏盈公司法定代表人谭祖洪进行询问并形成执行笔录，询问中，谭祖洪表示其正在联系二手房买主，欲通过处理其本人及妻子付前芬在开县中央国际的两套房子履行债务。同月8日，谭祖洪被司法拘留24小时，拘留过程中，开州区法院对谭祖洪进行了询问并制作了执行笔录，笔录最后一部分载明：“谭祖洪委托他老婆付前芬办理处理其名下位于开县中央国际的房子事宜。”同月26日，开州区法院对付前芬进行了询问并制作了执行笔录，笔录载明：“执：关于处理房屋这个事，前几天谈了过后又过了这么多天，进展如何？付前芬：我们也很着急，有几人去看了的，但是都没有说定。执：万州这边公司联系的如何？付前芬：我一直在和他们联系，他们说抵债时可以但要再打10万元给法院是不可能了。” 2016年2月3日，申请执行人许道杰、贺道翠等39人与被执行人柏盈公司自愿达成和解协议，约定：柏盈公司在2016年2月3日前给付申请执行人工资100000元，剩余债权138711元（含执行费），限2016年3月5日前付清。同日，中国建设银行出具现金交款单，载明：交款人谭祖洪，收款单位：开县人民法院；金额：100000元；款项来源：工人工资。2016年3月7日，中国银行出具现金交款单，载明：交款人谭祖洪，收款单位：开县人民法院；金额：138711元；款项来源：工人工资。同年3月10日，申请执行人领取了全部工资，开州区法院作出结案通知书。 2016年2月3日，开州区法院对谭祖洪进行了询问并制作了执行笔录，该笔录载明：“执：你妻子付前芬找人借了10万元已经打到法院账户了，剩余债权及执行费有138711元，本院限定你在2016年3月5日前付清剩余款项138711元。” 还查明，2016年2月5日，付前芬与刘朝碧签订借款合同，约定借款金额90万元，付前芬屋作为抵押。2016年3月3日，刘朝碧作为付前芬的代理人与彭建勇、谭显琴就上述房屋签订房屋买卖合同，合同约定房屋价款534407元，同日，刘朝碧向开县土地房屋权属登记中心出具《还款证明》，称付前芬在其处的贷款90万元已全部还清，申请解除抵押登记。 还查明，2018年7月18日，因申请执行人王万毅与被执行人李代文借款合同纠纷一案，重庆市开州区人民法院（简称开州区法院）对李代文28-1号房屋进行司法拍卖。后，买受人王平以624800元竞得，同年9月26日，开州区法院作出（2018）渝0154执恢116号之一执行裁定书，裁定李代文28-1号房屋归买受人王平所有。后，624800元房款分配明细为：王万毅领取543148元、执行费7910元、拍卖费4998元、税费18744元、李代文领取唯一住房被拍卖后房租50000元。 还查明，因行政体制调整，开县现为开州区。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案中，区法院2017年9月30日作出（2016）渝0101执1069号之四执行裁定，裁定终结本次执行程序。李贤慧自此才知晓前述执行行为对其债权实现产生的影响，李贤慧2018年9月12日向区法院申请国家赔偿未超过请求时效。故区法院在（2018）渝0010法赔3号赔偿决定中，以李贤慧超过请求时效驳回其申请错误。 综上，区法院对李贤慧作出的驳回其国家赔偿申请决定错误，本院赔偿委员会对此予以纠正。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项之规定，决定如下： 一、撤销万州区人民法院于2018年12月11日作出的（2018）渝0101法赔3号国家赔偿决定； 二、责令万州区人民法院受理李贤慧的国家赔偿申请，并作出是否赔偿的决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月二十九日