河南省滑县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0526行初10号原告任丽苹，女，1987年10月16日生，汉族，住河南省浚县。委托代理人张勇，河南奥博律师事务所律师。原告任付坤，男，1945年2月2日生，汉族，住河南省浚县。原告李培荣，女，1965年4月1日生，汉族，住河南省浚县。原告任丽娟，女，1989年8月22日生，汉族，住河南省浚县。原告任玉龙，男，1991年4月6日生，汉族，住河南省浚县。原告任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙的共同委托代理人任丽苹，女，1987年10月16日生，汉族，住河南省浚县。被告滑县人力资源和社会保障局，住所地滑县道城路中段路北。法定代表人王汉栋，该局局长。出庭应诉行政机关负责人武志鸣，该局副局长。委托代理人石红光，该局工作人员。委托代理人李秀章，河南创诚律师事务所律师。第三人天津康渠建筑工程有限公司（以下简称康渠公司），住所地天津市河**进步道**国银大厦**。法定代表人都建民，职务经理。委托代理人王楠，河南卓誉律师事务所律师。原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙不服被告滑县人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，于2020年4月17日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告滑县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因康渠公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。原告任丽苹及其委托代理人张勇，原告任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙的委托代理人任丽苹，被告滑县人力资源和社会保障局的负责人武志鸣及委托代理人石红光、李秀章，第三人康渠公司的委托代理人王楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滑县人力资源和社会保障局于2019年12月13日对原告任丽苹作出豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定，认定2019年4月11日晚上19时左右，任金明在大海222省道56公里处发生交通事故死亡。送至浚县人民医院治疗，经浚县人民医院诊断为：多发伤：1.胸部损伤、双侧多发肋骨骨折、双肺挫伤、双侧血气胸2.颅脑损伤、头皮裂伤、脑挫伤、硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血3.颜面部外伤4.左踝关节骨折5.左肩胛骨骨折。任金明所受伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙诉称，第三人康渠公司在滑县开发鑫海西湖壹号房地产，2019年4月1日康渠公司与任金明签订劳动合同，任金明系滑县鑫海壹号房地产工地的一名砌墙工。2019年4月11日19时许，任金明从工地下班骑着摩托车回家至大海省道56公里处不幸发生交通事故死亡，该事故经交警认定，任金明负事故同等责任。事故发生后，原告任丽苹向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月13日作出豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定书。原告认为，任金明下班途中因交通事故而死亡，符合认定工伤的情形。请求法院依法撤销被告滑县人力资源和社会保障局于2019年12月13日作出豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定，并判令被告滑县人力资源和社会保障局对原告的工伤认定申请重新作出行政行为。原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙向本院提交的证据材料有：1.浚县公安交通警察大队第4106211201900000412道路交通事故认定书；2．任金明回家路线图；3．照片6幅；4．豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定书。被告滑县人力资源和社会保障局辩称：一、被告作出的豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定事实清楚，证据确凿充分，依法应予维持。二、根据《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《关于省直管县（市工伤保险工作有关问题的通知）》豫人社工伤（2014）2号文件赋予的职权，被告依法受理和认定工伤。三、原告向被告单位申请工伤认定申请后，被告于2019年10月17日受理后，依法向第三人核实情况，第三人核实后于2019年10月17日提交了情况说明，并出具了证人证言、考勤表、机打考勤材料，可核实后证明：任金明在被告工地工作日期为4月1日至4月8日早上，在4月8日自动离职。任金明遭遇车祸时间是2019年4月11日下午，已不属于第三人员工。经被告调查核实，2019年4月11日19时左右，任金明在大海222省道56公里处发生交通事故死亡，经核实相关材料及人员，不能够证实任金明交通事故当天在第三人西湖壹号院公司上班。任金明不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，于2019年12月13日作出不予认定工伤决定。请求法院依法驳回原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙的诉讼请求。被告滑县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.关于省直管县（市）工伤保险管理工作有关问题的通知；2.工伤保险条例、河南省工伤保险条例；3.工伤认定申请表；4．市场主体注册登记情况说明；5．任金明户籍注销证明；6．任金明居民死亡殡葬证；7.浚县人民法院诊断证明书；8.劳动合同书（附身份证复印件）；9.张式杰工伤事故证人证言（附身份证复印件）；10．刘丙福工伤事故证人证言（附身份证复印件）；11．牛新伟证人证言（附身份证复印件）；12．委托书和律师执业证复印件；××病人抢救记录单（附任丽苹、任金明身份证复印件及户口簿复印件）；14.浚县公安交通警察大队第4106211201900000412号道路交通事故认定书；15．工伤认定申请受理决定书；16．工伤认定协助调查通知书；17．向康渠公司邮寄工伤认定申请受理决定书快递单复印件；18．康渠公司情况说明；19．手填考勤表和机器考勤记录；20．张相辉工伤事故证人证言及身份证复印件；21．任金明劳动合同书、康渠公司营业执照；22.对刘丙福、张式杰、张相辉调查笔录；23.浚县公安交通警察大队对李培荣、苏军铭询问笔录；24．照片2幅；25．微信支付交易明细证明；26．豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定书；27.送达回证2份。第三人康渠公司述称：一、第三人对被告的答辩状没有异议；二、被告的豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，应予维持。（一）任金明在第三人公司工作日期为2019年4月1日至2019年4月8日早上，在2019年4月8日早上属于自动离职，而任金明遭遇车祸的时间为2019年4月11日下午，此时任金明已不属于第三人公司的职工，该事实经被告核实，2019年4月11日下午19时左右，任金明在大海222省道56公里处发生交通事故死亡，核实相关证据材料及人员后，不能够证实任金明在交通事故当天在康渠公司滑县西湖壹号院工地上班，根据以上证据材料，任金明不符合工伤情形；（二）被告在法定期限内、法定范围内，按照法定程序认定任金明不符合工伤认定范围，适用法律正确。请求法院依法驳回原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙的诉讼请求。第三人康渠公司未向本院提交证据材料。经庭审质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：对第15份证据有异议，2019年9月12日不是被告所记载的时间；对第18份证据有异议，该内容不客观真实，任金明全天都正常签到上班，任金明2019年4月8日至2019年4月11日在第三人处上班；对第19份证据中的时间有异议，无法与原始载体核实，考勤表内容不客观真实，如4月1日至4月4日任金明均在第三人处上班，但记载的是请假，如果打叉号证明正常上班，那么2019年4月11日任金明也是正常上班；对第20份、22证据的张相辉的证言不真实，与第三人系利害关系人，张相辉不是任金明带班，不能证明任金明不在第三人处上班，且所述与考勤表不符；被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对第2、3证据的真实性无异议，但是不能证明任金明因交通事故去世的情形属于工伤。本院对上述证据认证如下：被告滑县人力资源和社会保障局提交的证据，系被告滑县人力资源和社会保障局在作出被诉行政行为过程中形成和取得的相关证据及职权依据，可以证明案件事实，对其证明被告滑县人力资源和社会保障局作出被诉不予认定工伤决定的过程和程序的效力本院依法予以确认。原告提交的第1、4份证据，证据来源和取得方式合法，可以证明案件相关事实，对其效力本院依法予以确认。原告提交的第2、3份证据，无其他证据相印证，不能支持原告的证明目的，对其在本案中的效力本院依法不予认定。经审理查明，任金明系第三人天津康渠建筑工程有限公司在滑县西湖壹号院工地任砌墙工，双方于2019年4月1日签订了劳动合同书。原告李培荣系任金明的妻子，原告任丽苹、任丽娟、任玉龙系任金明的子女，任付坤系任金明的父亲。2019年4月11日19时，在大海222省道56公里的浚县小河镇王渡村路口，任金明驾驶二轮摩托车与苏军铭驾驶面包车相撞，任金明受伤抢救无效死亡。事故发生后，浚县公安交通警察大队作出第4106211201900000412号道路交通事故认定书，认定任金明负该事故的同等责任。原告任丽苹于2019年9月12日向被告滑县人力资源和社会保障局提出认定工伤申请，被告滑县人力资源和社会保障局于2019年12月17日受理申请，并于2019年12月13日作出豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定。原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙不服，向本院提起本案行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于省直管县（市）工伤保险管理工作有关问题的通知》的规定，被告滑县人力资源和社会保障局依法具有对本县范围内工伤认定申请受理并作出是否认定工伤的行政职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患××的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。”本案中，被告滑县人力资源和社会保障局对原告任丽苹的工伤认定申请不予认定工伤，有工伤认定调查笔录、康渠公司情况说明、考勤表、考勤记录等证据予以证明，被告滑县人力资源和社会保障局认定相关事实的主要证据确实充分，可以证明案件的基本事实。同时，被告滑县人力资源和社会保障局对原告任丽苹作出的被诉不予认定工伤决定的相关程序，符合《工伤认定办法》、《工伤保险条例》的规定。原告任付坤、李培荣、任丽苹、任丽娟、任玉龙提出，任金明是在下班途中发生的同等责任的交通事故，依法应予认定工伤。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”根据该项规定，认定受伤害职工受到的伤害是否属于工伤的情形，应以受伤害职工遭受交通事故伤害的时间是否在上下班途中为前提。本案中，综观被告在行政程序中取得的所有证据材料，仅有张式杰一人的证言证明任金明当天系在下班后发生交通事故，其他证据均不能证明任金明发生交通事故是在下班途中，据此证据不能认定任金明系在下班途中发生交通事故，从而作出不予认定工伤的决定，实体及程序并无违法之处。同时，原告亦未能提供证据证明任金明4月11日发生交通事故系在下班途中，因此，原告的诉讼请求缺乏事实根据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙要求撤销被告滑县人力资源和社会保障局于2019年12月13日作出的豫省（滑）工伤不认字〔2019〕005号不予认定工伤决定，并判令被告滑县人力资源和社会保障局对原告的工伤认定申请重新作出行政行为的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告任丽苹、任付坤、李培荣、任丽娟、任玉龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王俊晖审 判 员  杨海玲人民陪审员  祝 纳二〇二〇年九月二十四日书 记 员  冯春燕附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。