安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）皖03行终104号上诉人（原审原告）蚌埠童画美术教育咨询有限公司，住所地安徽省蚌埠市禹会区百大购物中心商业中街**6商铺，统一社会信用代码91340300090785699M。法定代表人谢璐，该公司执行董事。委托代理人刘宏伟，安徽红点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）蚌埠市人力资源和社会保障局，住所地安徽省蚌埠市经开区曹凌路**，统一社会信用代码11340300698960264U。法定代表人林国立，该局局长。委托代理人魏书，该局工伤保险科副科长。委托代理人程乃润，该局法规科工作人员。原审第三人钱星月，女，1997年3月1日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。上诉人蚌埠童画美术教育咨询有限公司（以下简称童画美术公司）因与被上诉人蚌埠市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及原审第三人钱星月工伤认定一案，不服安徽省蚌埠市蚌山区人民法院（2020）皖0303行初36号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院查明事实：钱星月系童画美术公司聘任的教师。2019年5月17日下午4点40分左右，钱星月从童画美术公司北师大附中校区上完课后，前往绿地小童花分校途中，行驶至蚌山区法院大门东侧约50米处，因避让其他车辆摔倒受伤，后被送至蚌医一附院治疗，诊断结果右胫骨平台骨折。2020年1月15日钱星月向市人社局提出工伤认定申请，市人社局依法受理了钱星月工伤认定申请。因受到新冠××疫情的影响，2020年6月1日作出第20200754号《认定工伤决定书》，认定钱星月受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。童画美术公司不服，诉至法院。一审法院认为，市人社局作为负责承办本地区工伤保险工作的行政机关，依照钱星月的申请作出工伤认定是市人社局的法定职责。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第一款第（三）项规定“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的。”本案中，钱星月在工作时间内，来往于两个工作场所之间因工受到伤害，市人社局认定工伤符合法律规定。市人社局作出的第20200754号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回童画美术公司的诉讼请求。案件受理费50元（童画美术公司已预付）,由童画公司负担。童画公司上诉称，一、一审判决认定事实错误，事故发生时钱星月并不是工作时间、工作地点因工作原因导致受伤，不应认定为工伤。钱星月工作地点在童画公司绿地校区（小童花校区），没有其他校区的工作内容，不可能被安排去北师大附校校区上课的情况，公司也从未安排其去北师大附校校区工作。钱星月的工资是基本工资加计件工资组成的，不是计时工资，不需要全日制坐班。钱星月的工作时间是根据绿地校区课程安排弹性设置，没有课不用去上班。二、一审判决适用法律错误，钱星月在骑电动车上班途中因交通事故受伤，应依法适用《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。事故发生时，钱星月是从居住地前往工作地绿地中央广场的路上，根据蚌埠市公安局交警支队七大队情况说明，可以看出钱星月在事故中承担全部责任，故钱星月发生的交通事故不属于受到非本人主要责任的情形，不应认定为工伤。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持童画美术公司一审全部诉讼请求；一、二审全部诉讼费用由市人社局承担。市人社局辩称，一、本案认定事实清楚，依据充分。市人社局受理钱星月提出的工伤认定申请后，先后调查询问了钱星月本人及童画美术公司职工陈龙，查阅童画美术公司和钱星月提交的有关材料，确认以下事实：钱星月为童画美术公司聘用的教师，2018年7月签订聘用合同，2019年5月17日16时左右，钱星月从北师大附中上完课后，由陈龙安排车辆将其送至银泰城校区，16时40分左右，钱星月骑电瓶车从银泰城前往绿地小童花分校途中，行驶至蚌山区法院东侧约50米处时因避让其他车辆摔倒受伤，钱星月在工作时间往返两个工作岗位间发生交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，依法认定其为工伤。二、市人社局作出的第20200754号《认定工伤决定书》程序合法，适用法律法规正确。市人社局自钱星月提出工伤认定申请开始，经受理、调查取证，到作出第20200754号《认定工伤决定书》、送达等所有程序，严格按照国务院《工伤保险条例》、人社部《工伤认定办法》和《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》的相关规定执行，程序合法，适用法律依据准确无误。三、童画美术公司上诉没有事实和法律依据。钱星月在北师大上课事实清楚、证据确凿。一审法院门口不是钱星月上班的必经路线，童画美术公司没有提交钱星月当天是直接从家到绿地（小童花）分校上课的证据。钱星月是在共组过程中（往返与两个工作岗位之间）发生交通事故受伤，而不是在上下班途中发生交通事故，没有“非本人主要责任”的要求。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第一款第三项规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予以支持：（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域或因公受到伤害的。”钱星月所受伤害符合上述规定，依法应当认定为工伤。综上，请求驳回上诉，维持原判。钱星月未作陈述。童画美术公司在法定期限内向一审法院提交了以下证据：1、童画美术公司营业执照副本，证明童画美术公司诉讼主体资格；2、认定工伤决定书，证明钱星月受伤被认定为工伤的事实；3、教师聘任合同，证明《教师聘任合同》第二条约定，钱星月在童画美术公司受聘岗位为绿地校区教师，其工作地点就是童画公司绿地校区（小童花校区），没有其他校区的工作内容；第四条，钱星月的工资是基本工资加计件工资的组成方式，不是计时工资，不需要全日制坐班，所以钱星月的工作时间是根据绿地校区课程安排弹性设置，也就是有课才去上班，没课不用去上班；4、童画招聘人员登记表，证明钱星月入职童画美术公司时填写的联系地址为蚌埠市龙子湖区国强路，该地址是钱星月的居住地址。市人社局在法定期间内向一审法院提交了以下证据和依据：一、事实证据：1、《教师聘任合同》，证明钱星月与童画美术公司存在事实劳动关系，是工伤认定申请的适格主体，市人社局是依法受理钱星月提出的工伤认定申请；2、钱星月、陈龙询问调查笔录，2019年春绿地老师课表，微信记录（谢璐与钱星月），微信记录（北师大童画一年级班），探望录音及说明，蚌埠市交警七大队出具的情况说明，出院记录，证明钱星月同时在绿地小童花分校、吉的堡和北师大等处上课，钱星月在北师大上课结束后赶往绿地小童花分校上课途中发生交通事故受伤的事实；二、程序证据：3、工伤认定申请表、工伤认定受理决定书；4、工伤认定举证通知书；5、《认定工伤决定书》及《送达回证》；证据3-5证明市人社局作出认定工伤的程序合法；三、法律依据：6、《工伤保险条例》第十四条；7、《工伤认定办法》；8、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第十三条、第十五条；9、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；证据6-9证明市人社局作出认定工伤的法律依据正确。以上证据均已随卷移送本院。各方当事人对所举证据的质辩理由同一审，一审判决对相关证据分析认定符合法律规定，本院予以确认。二审期间，各方当事人均未提交新证据。童画美术公司对一审查明的“2019年5月17日下午4点40分左右，钱星月从童画美术公司北师大附中校区上完课后，前往绿地小童花分校途中”有异议，童画美术公司认为钱星月是从国强路前往绿地小童花分校途中，并非是从童画美术公司北师大附中校区上完课后前往绿地小童花分校途中。经审查，该节事实有钱星月、陈龙询问调查笔录、2019年春绿地老师课表、微信记录（谢璐与钱星月）、微信记录（北师大童画一年级班）、探望录音及说明予以佐证，童画美术公司提出的异议不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，根据一审判决，结合各方当事人诉辨意见，在对本案行政行为合法性审查的基础上总结二审争议焦点:钱星月所受伤害是否符合认定工伤情形。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（三）项规定，在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的，社会保险行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持。本案中，钱星月在工作时间内，因工作需要，从童画美术公司北师大附中校区前往绿地小童花分校之间受到伤害，市人社局认定为工伤，应予以支持。童画美术公司上诉认为本案应适用《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，钱星月所受伤害不符合认定工伤情形。经审查，《工伤保险条例》第十四条第六项是对上下班途中发生交通事故的规定，不适用本案。因此，市人社局作出的第20200754号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人蚌埠童画美术教育咨询有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 庞 玲审判员 李小芹审判员 穆 莉二〇二〇年九月二十六日法官助理郭艳丽书记员夏婧楠附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。