湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1102民初2806号原告：李桂芳，女，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：李中元，男，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：龙天福。被告：零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组，地址：零陵区。代表人：李国艮，男，住湖南省永州市零陵区。原告李桂芳与被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组（以下简称黄泥桥八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告李桂芳于2020年8月17日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李桂芳特别授权委托的诉讼代理人李中元、龙天福到庭参加诉讼，被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李桂芳向本院提出诉讼请求：1.判令撤销零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组2013年11月1日做出的“黄泥桥村八组征收款分配的有关协议”；2.判令被告分配给原告四次征地补偿款，其中四次田亩征地补偿款每人16357.08元，四次人口征地补偿款每人16840.31元，共计33197.39元。事实和理由：被告于2013年11月1日通过石山脚街道办事处黄泥桥社区八组(原石山脚乡黄泥桥村八组)征地款分配的有关协议中第一条规定“关于本组女青年的出嫁问题，经本组群众开会讨论全组村民通过，本组女青年结婚后，不管有没有迁移户ロ一律不享受本组的一切待遇分配。以下人员对此条款不服，可以提起上诉，通过司法部门裁定。”(见证据)，根据此条规定：①被告于2016年1月29日分田亩款人均12256.4元，人口款每人均13165元。②于2017年1月20日分田亩款人均669.29元，人口款每人均602.83元。③于2018年1月19日分配田亩款人均2618元，人口款人均2341.48元。2019年12月19日每人分田亩款813.39元、人口款731元。以上四次征地款被告没有分配给原告(见证据)。原告生于石山脚街道办事处黄泥桥社区八组，在第二轮农村土地承包责任制中，并分有责任田，原告李桂芳是李中元、许小英夫妇家庭承包人员(见证据)，并在2013年11月17日零陵工业大道和庙前路的征收款分配中，平等地得到了本组农村集体经济组织土地征收款(见证据)，依法具有本集体经济组织成员资格，也就是说在被告2016年1月29日做出征地款分配方案前，原告李桂芳是平等享受被告集体经济组织成员的权益的。原告李桂芳达到法定结婚年龄后，于2008年6月24日与张民松（身份证号码:431102198805115709）结婚，婚后户籍均在原籍，生产生活主要在娘家。农村养老保险、农合均在零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组交纳。在嫁入地并未享受该地农村集体经济组织成员的权益。并且原告李桂芳曾参加过原大队小学建设集资，履行过集体经济组织成员的义务。根据国家相关法律规定，原告李桂芳虽然结婚，但原告的户口一直未迁出本组，在嫁入地夫家未分得承包地，原告李桂芳一直具有土地承包经营权，故应具有本集体经济组织成员资格，原告依法应当分配本集体经济组织的土地补偿款，黄泥桥社区八组虽然经民主议定程序制定了本组的征地补偿款分配方案，但该方案违反了国家的法律法规，应予撤销。为此，根据《民事诉讼法》第一百一十九条，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。原告李桂芳围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据一、居民家庭户口；证据二、居民身份证；证据三、证明一份；证据四、黄泥桥村征收款分配的有关协议；证据五、石山脚乡黄泥桥村第八组村民公约（现黄泥桥八组）；证据六、2013年11月17日零陵工业大道和庙前路实分数；证据七、征地款分配花名册（1-3）；证据八、社保卡、农合卡；证据九、2019年12月29日分配明细表。被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃对上述证据质证的权利。经审查，上述证据来源及形式合法，内容客观真实且与本案具有关联性，可作为定案的依据，本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李桂芳是黄泥桥八组居民，在黄泥桥八组出生并长大成年，并分有责任田。后原告李桂芳于2008年6月办理了结婚登记手续，婚后原告李桂芳的户籍未迁出，仍登记在黄泥桥八组，医保、社保都在本组登记购买。另查明，对于土地款分配的有关问题，2013年11月1日被告黄泥桥八组曾召开群众代表大会，拟定分配方案《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》，其中第一条约定“关于本组女青年的出嫁问题，经本组群众开会讨论全组村民通过，本组女青年结婚后，不管有没有迁移户口一律不享受本组的一切待遇的分配。以下人员如对此条款不服，可以提起上诉，通过司法部门裁定……”。《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》在被告组里超过五分之四户主签字同意，后被告一直按照此分配方案对土地征收款进行分配。被告于2016年1月29日分田亩款人均12256.4元，人口款每人均13165元；于2017年1月20日分田亩款人均669.29元，人口款每人均602.83元；于2018年1月19日分配田亩款人均2618元，人口款人均2341.48元；于2019年12月29日分配田亩款人均813.39元，人口款人均731元。以上四次分配，原告未参与其中。被告黄泥桥八组以原告李桂芳是外嫁女为由，没有分配给原告。原告李桂芳因未能参与以上四次分配土地征收款而与被告产生纠纷，双方协商未果，原告于2020年8月17日诉至本院，要求判如所请。本院认为：本案焦点系原告李桂芳婚后是否应享有被告集体经济组织成员同等待遇。农村集体经济所得收益应归农村集体经济组织所有，能否享受集体经济收益分配权要以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以合法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，结合是否形成固定的生产、生活方式、是否依赖于农村集体土地作为生活保障及是否服从该集体经济组织管理等因素进行判断。本案中，原告李桂芳在被告黄泥桥八组出生、成长，户籍一直随父母登记在黄泥桥八组，原始取得该组成员资格，并以家庭承包方式在黄泥桥八组承包土地，形成了固定的生产、生活方式，服从被告黄泥桥八组集体经济组织管理。原告李桂芳婚后，户籍仍然是黄泥桥八组的农业户口，没有在夫家承包土地，其最终生活保障仍然是依赖于黄泥桥八组处的集体土地。故原告李桂芳具有被告黄泥桥八组集体经济组织成员资格，应当依法享有该集体经济组织成员同等的各项权益。对于原告李桂芳请求判令分配土地征收补偿款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因外嫁女或其他情形一并纳入分配，可能出现分配人数大幅增加，分配数额存在不确定性。综合案件实际情况，对2016年1月29日、2017年1月20日、2018年1月19日、2019年12月29日土地征收款具体给付金额应由被告黄泥桥八组按实际人口进行计算，且以原告李桂芳诉请的33197.39元为限。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，被告黄泥桥八组有权自主决定集体经济组织收益的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。被告黄泥桥八组制订的土地分配款的决议，约定外嫁女不参与分配的条款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效条款，但村民小组有权自主决定其收益的分配方案，故原告要求撤销整个《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组于本判决生效后十日内给付原告李桂芳土地征收的收益分配款一人份额(具体金额与该组其他村民同等，即33197.39元)；二、驳回原告李桂芳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费630元，减半收取315元，由被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 屈佐宁二〇二〇年九月二十九日法官助理 姜巧灵书 记 员 唐映月附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。