新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新23民终1570号 上诉人（原审原告）：石在元，男，1974年1月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。 委托诉讼代理人：江卫治，新疆施安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨海霞，新疆施安律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县三台镇镇政府东侧1800米处。 法定代表人：白金义，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。 上诉人石在元因与被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司租赁合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院（2019）新2327民初2605号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月4日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。上诉人石在元的委托诉讼代理人江卫治、杨海霞，被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司的委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石在元上诉请求：1.撤销一审民事判决第二项；2.改判被上诉人返还租金70000元，赔偿各项损失128952.35元，支付鉴定费3224元，保全费1695元或发回重审。事实和理由：上诉人在合同签订时就已告知被上诉人租赁用途是要用于经营废旧轮胎生产加工，被上诉人明确表示可以达到上诉人的租赁目的并签订协议书及租赁合同，合同签订后，上诉人依约投入了大笔资金后被市场监督管理局勒令停业，上诉人在办理营业执照时知道无法在吉木萨尔县经营，也无法办理营业手续。该厂地无规划许可证，无产权证，无法办理消防、安全生产等手续，不符合租房的目的，应返还租金及赔偿损失。一、上诉人在承租该厂房后得知被上诉人于2017年6月30日将该厂房出租给吴卫春，并协助吴卫春在该厂房设立了吉木萨尔县立飞再生物资回收有限公司，吴卫春虽然租赁该公司但未实际使用该厂房的原因也是由于无法办理安全生产、环评及消防手续。由于吉木萨尔县立飞再生物资回收有限公司工商登记的经营地址为该地址导致上诉人无法登记设立公司，致使合同目的不能实现。二、被上诉人将违建厂房出租给了上诉人，不能提供该厂房合法有效存在的证据，无任何的审批及产权手续，给上诉人造成了经济损失；三、被上诉人虚假宣传欺骗了上诉人。被上诉人在宣传册中称享有生产加工的经营权，但事实工商登记并无该内容，上诉人基于宣传才与其签订租赁合同，并购买了再生环保生产加工设备及为安装设备修建了基坑和地坪，上述工作完成时在办理营业执照、安全生产、环评及消防手续时被告知该厂房无法办理一系列手续的资质。被上诉人在明知该厂房存在严重瑕疵的情况下，为了获取利益，将该厂房出租给了上诉人，致使合同目的不能实现，给上诉人造成了重大的经济损失，应支持上诉人的上诉请求。 吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司辩称，我方已向上诉人交付了租赁的厂房，与吴卫春签订的租赁合同已解除，与本案无关。上诉人没有证据证实工商登记不能办理是我方造成的，我方已经提交土地许可证和建设规划证，该厂房不属于违建房。我方与上诉人签订的协议书已实际解除，双方仅是租赁关系，上诉人石在元在签订合同时陈述的租赁目的是回收废旧物资，其主张租赁的房屋存在瑕疵无依据。一审认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。 石在元向一审法院提出诉讼请求：1.解除原、被告在2017年10月18日签订的《协议书》及2019年2月23日签订的《租赁合同》；2.被告返还原告已经支付的2018年10月19日至2020年5月1日的租金70000元；3.被告赔偿原告支付的运输原材料、修建地坪、基坑挖土石方拉运、基坑混凝土人工拌浆、土石方回填等各项损失165035.5元。 一审法院认定事实：2018年10月19日，原、被告签订《协议书》，协议约定：“一、甲方同意乙方挂吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司的牌子，乙方每年给甲方交管理费20000元（贰万元整）。合同签订之日起缴清。二、乙方应在法律许可范围之内回收废旧物资，不得违反法律，如有违反与甲方无一切关系，甲方不承担一切连带责任。乙方在收购拆解废旧物资的过程中如造成人员伤亡与甲方无一切关系。三、乙方在第三方签订合同需要用甲方公章，必须经甲方严格审查，方可盖章。四、甲方在吉木萨尔县只给乙方一家使用吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司的牌子，如甲方手续不完善，由甲方积极协助办理相关手续。五、本协议未尽事宜再另行协商。六、本协议一式贰份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章后方可生效。本协议有效期限一年（2018年10月19日至2019年10月18日止）。”原告石在元作为乙方与被告的代表庄彦斌作为甲方在合同上签字并加盖被告公司印章。合同签订当日，原告向被告缴纳了20000元管理费。2019年2月23日，原、被告又签订《租赁合同》，合同约定：“一、甲方将吉木萨尔县环保再生资源有限公司东面600㎡的厂房租给乙方使用，厂房租期一年，自2019年5月1日至2020年5月1日，经双方确认租金90000元／年。二、甲方同意乙方免费使用办公室及4间房屋，但若中途甲方需要使用办公室及4间房屋，乙方必须无条件交还甲方。三、乙方在租期内负责保管好厂区设施及厂区林带，由乙方负责给林带浇水，若有厂区设施损坏或林木死亡均由乙方照价赔偿。四、乙方在租赁后尽快办理相关经营手续，甲方予以协助办理，并于合同签订当日由乙方支付租金90000元（玖万元整）。五、本协议一式两份，具有同等法律效力，自2019年2月23日起生效。注：甲方保证房屋场地正常使用，水电正常使用。”原告石在元作为乙方与被告的代表庄彦斌作为甲方在合同上签字并加盖被告公司印章。后经双方协商，被告同意将原告于2018年10月19日缴纳的20000元管理费折抵租金，原告于2019年2月27日向原告缴纳50000元租金，共计向被告支付70000元租金。另查明，2019年3月底，被告将厂房交付原告，原告于2019年4月开始建设基础设施。原告陆续对厂房进行了修建和购置相关生产设备，庭审过程中，经原告申请，一审法院依法委托新疆百家价格评估事务所评估，经评估，原告在被告厂内建造的厂房及设施造价为128952元，现有价值为122505元。2019年4月25日，原告在经营过程中，经吉木萨尔县市场监督管理局查证后向原告送达责令改正通知书（吉县市监责整改字［2019］01号），内容为：“实际经营地址与核准的登记事项（经营地址）不相符，上述行为违反了《企业登记管理条例》、《个体工商户管理条例》的有关规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《企业登记条例管理条例》第七十三条、《个体工商户登记条例》第二十四条的规定，现责令对以上问题立即整改（在4月29日时前限期改正）。”现原告起诉要求解除原、被告签订的《租赁合同》，并返还租金70000元及赔偿各项损失165035.5元。一审法院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告之间系租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效协议。依法成立的合同对当事人有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告作为承租人要求解除合同，理由为被告交付的租赁物存在瑕疵，由于租赁物的瑕疵导致原告在承租期间无法加工生产。被告作为出租人同意解除合同，但解除合同的事由系原告未按合同约定履行支付租金的义务，且被告保留将厂房恢复原状的诉权。本案租赁合同中，被告方负有向原告提供厂房的义务，原告在实际经营期间如需办理生产经营手续，被告只负有协助义务。被告在庭审过程中已提交证据证实标的物登记相关手续，导致案涉合同解除的原因系原告逾期支付租金，且原告以自身明确行为表示不再履行合同，故根据《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，案涉《租赁合同》应当解除，但对原告要求被告返还租金70000元的诉讼请求，不予支持。关于原告主张要求被告赔偿其生产经营过程中的损失，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定以及双方签订《租赁合同》第四条“乙方在租赁后尽快办理相关经营手续，甲方予以协助办理”，原告主张要求被告赔偿损失的理由为，被告公司新疆的厂房项目未办理环评验收及消防验收等手续，导致原告无法通过环评，正常加工生产，故要求被告赔偿损失165035.5元。案涉合同中，被告仅负有提供厂房以及协助原告办理的义务，原告作为自行经营的企业，因自行办理环评、安评、消防等相关手续。修建相关设施及购置生产设备，均为原告自身经营行为，故对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求不予支持。判决：一、解除原告石在元与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司于2019年2月23日签订的《租赁合同》；二、驳回原告石在元的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 上诉人石在元提交以下证据： 一、新疆庄子实业有限公司的宣传页两张，拟证实被上诉人是新疆庄子实业有限公司旗下的子公司，被上诉人出租厂房时明确该厂房具有分拣加工的资质，但实际上并不具有资质。 经质证，被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司对该证据真实性认可，认为该证据并不是新的证据，且宣传的内容仅是规划目标。本院对该证据真实性予以采信，但不能证实与本案存在关联性，故对关联性不予采信。 二、增值税电子发票一张，拟证实上诉人申请鉴定支出3224元。 经质证，被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司对该证据的真实性认可。本院对该证据真实性予以采信。 三、吉木萨尔县立飞再生物资回收有限公司的注册工商登记信息一份，拟证实该公司的注册登记地址系上诉人承租的厂房，在一审开庭时继续经营。 经质证，被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司对该证据的真实性认可，但注册的场地与上诉人承租的厂房并非同一处。本院对该证据的真实性予以确认。 被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司未提交新证据。 二审查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点是上诉人要求被上诉人返还租金及赔偿损失的请求是否成立。 上诉人石在元与被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司签订的《租赁合同》约定的租期截止日为2020年5月1日，石在元在上述租期届满日后并未继续租赁使用，故上述合同的权利义务已终止，不存在解除的问题，一审法院判决解除不当，本院予以纠正。 根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释”。第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。本案中，被上诉人吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司一审已提交了《建设用地规划许可证》，上诉人石在元主张涉案房屋属于违建的理由不予支持。双方签订的租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效协议。双方在该合同中并未约定具体租赁房屋的用途，仅在涉案《租赁合同》第四条约定“乙方在租赁后尽快办理相关经营手续，甲方予以协助办理”。上诉人石在元应该清楚需要办理相关经营证照并应尽到更高的注意义务，上诉人石在元仅陈述无法办证，但没有提供证据证明被上诉人未协助办理的违约行为。2019年4月25日，吉木萨尔县市场监督管理局出具的责令改正通知书系上诉人石在元使用被上诉人营业执照过程中，因违反“实际经营地址与核准的登记事项（经营地址）不相符导致的，与本案双方之间的租赁关系无关。故上诉人主张的返还租金及赔偿损失的诉讼请求无依据，本院无法支持。 综上所述，石在元的上诉请求不成立。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院（2019）新2327民初2605号民事判决第一项、第二项，即：“一、解除原告石在元与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司于2019年2月23日签订的《租赁合同》；二、驳回原告石在元的其他诉讼请求”； 二、驳回上诉人石在元的一审诉讼请求。 一审案件受理费4825元，二审案件受理费4358.07元，合计9183.07元，由上诉人石在元负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 华 审 判 员  李静蓉 审 判 员  李 娟 二〇二〇年九月二十八日 法官助理  马 恒 书 记 员  吕佳丽