四川省盐边县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0422刑初30号 公诉机关四川省盐边县人民检察院。 被告人黄登平，男，1965年1月21日出生，籍贯：四川省盐边县，汉族，大学本科文化，原任攀枝花市盐边县某某局党组成员、副局长，住址：四川省盐边县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年12月10日经盐边县监察委员会决定被留置，于2020年1月20日经四川省盐边县人民检察院决定被刑事拘留，于2020年1月21日经四川省盐边县人民检察院决定被逮捕，现羁押于攀枝花市看守所。 辩护人王永胜，四川晓明维序律师事务所律师，执业证号15104200110654526。 四川省盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉〔2020〕25号起诉书指控被告人黄登平犯受贿罪，于2020年4月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序审理，并依法组成合议庭，三次公开开庭审理了本案。期间，四川省盐边县人民检察院因需要补充侦查，建议本院对本案延期审理一次。四川省盐边县人民检察院指派检察官田应川出庭支持公诉，被告人黄登平及其辩护人王永胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省盐边县人民检察院指控： 1.2017年下半年，盐边县某某公司的实际控制人朱某想在该公司尾矿库“头顶库”治理过程中回采尾砂，请黄登平在尾砂回采上帮忙审批方案、协调关系。2017年8、9月份的一天，朱某在攀枝花市东区某某小区门口公路边送给被告人黄登平2万元现金。 2.2017年年初，攀枝花市某某公司副总经理何某为了让该公司能从攀枝花市某某公司1的尾矿库中回采尾砂进行洗选，请被告人黄登平帮忙协调关系促成此事。2017年3月该公司获得批准。2018年年初的一天，何某在攀枝花市东区某某小区门口送给被告人黄登平10万元现金。 3.2017年，攀枝花某某公司员工王某请被告人黄登平将该公司龙塘铅锌尾矿库纳入“头顶库”综合治理补偿范围。2018年，该公司顺利通过验收，并获得国家补助资金100万元。2018年7、8月份的一天，王某在攀枝花市东区某某酒店附近路边送给被告人黄登平4万元现金。 4.2018年，盐边县某某公司1实际控制人郑某请被告人黄登平在该公司拉扯沟尾矿库设计优化过程中给予关照。2018年9月份的一天晚上，郑某在盐边县某某大厦地下停车厂送给被告人黄登平4万元现金。 5.盐边县某某公司2在尾矿库“头顶库”治理过程中为回采尾砂，该公司厂长雷某请黄登平帮忙促成此事。2017年1月份的一天，雷某在盐边县某某大厦地下停车场送给被告人黄登平1万元现金。2018年9月份的一天，雷某在盐边县某某大厦附近巷道内送给被告人黄登平1万元现金。 6.盐边县某某公司3在尾矿库“头顶库”治理过程中为回采尾砂，其法定代表人奉某请被告人黄登平帮忙促成此事。2018年2月份春节前的一天，奉某在盐边县某某大厦地下车场送给被告人黄登平1万元现金。2019年2月份春节前的一天，奉某在盐边县某某局办公室送给被告人黄登平1万元现金。 7.2019年6、7月份的一天，盐边县某某公司4法定代表人常某为办理安全生产许可证，请该公司原股东常某1请被告人黄登平帮忙促成此事。常某1在盐边县某某茶楼一包间送给被告人黄登平10万元现金。 8.2018年4月，匡某以盐边县某某公司5名义承租攀枝花某某公司1（以下简称“一某公司”）一、二选厂进行经营。2019年9月2日，一某公司一选厂发生一起掩埋事故造成一人死亡。同年9月3日，盐边县某某局责令一某公司一选厂、二选厂、尾矿库停产整改。匡某请黄登平帮忙让企业尽快恢复生产和减轻处罚。2019年9月20日左右，匡某在盐边县某某大厦楼梯巷道内送给被告人黄登平7万元现金。2019年10月底的一天，匡某在攀枝花市某某医院病房内送给被告人黄登平2万元现金。 9.盐边县某某公司6副总经理劳某为感谢被告人黄登平对该公司日常监督检查中的照顾，在2015年至2019年每年春节送给被告人黄登平1万元现金，共计5万元。 综上，黄登平身为国家工作人员，在担任盐边县某局副局长和盐边县某某局副局长期间，利用分管非煤矿山职务之便，收受辖区内企业相关人员所送人民币现金共计48万元人民币。 公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人证言、任职文件、户籍证明、到案经过及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人黄登平身为国家工作人员，非法收受他人所送现金48万元人民币，为他人谋取利益，被告人黄登平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪依法追究其刑事责任。因被告人黄登平经盐边县监察委员会电话通知到案后，如实供述监察委已经掌握的收受朱某行贿2万元的犯罪事实，并供述了监察委未掌握的其他犯罪事实，可以认定为自首，可从轻处罚。公诉机关于第二次庭审中发表公诉意见认为被告人黄登平系黑恶势力“保护伞”，因该问题应为犯罪情节的认定，不属于新增的犯罪事实，不再补充起诉。建议法院在法定量刑幅度内予以量刑。 被告人黄登平对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，发表以下辩解意见：1.其具有自首情节；2.有20万元是2019年之前收受，且为事后受贿，无索贿情节，应从轻处罚；3.其行为对企业的安全治理没有造成重大影响、隐患；4.其自愿认罪、悔罪，积极退赃；5.不应认定其为黑恶势力“保护伞”。综上，请求对其予以从轻处罚。 被告人黄登平的辩护人王永胜发表以下辩护意见： 1.被告人黄登平具有自首情节； 2.对起诉书指控的第八起事实，匡某于2019年10月在攀枝花市某某医院送给被告人黄登平的2万元不应认定为受贿金额，应认定为匡某探望病人的礼金，属于人情往来； 3.公诉机关指控的第九起事实中，劳某于2015年至2019年期间每年以拜年的名义送给被告人黄登平1万元，共计5万元的款项不应认定为受贿金额，该款项符合礼金的性质； 4.被告人黄登平在收受钱财期间并没有给企业和个人谋取任何利益，没有任何利益交换，其中国家安全管理总局及四川省、攀枝花市、盐边县政府发布的关于尾矿库“头顶库”治理的相关通知，可以证实被告人黄登平在对涉案公司尾矿库“头顶库”的治理是依照相关规定进行的； 5.被告人黄登平在案发后积极退赃，平时表现较好； 6.本案公诉机关未指控被告人黄登平为黑恶势力“保护伞”，且证据不足，公诉机关出示的中共盐边县纪律监察委员会、盐边县监察委员会出具的两份通报与本案无直接关联。 综上，建议对其在有期徒刑一年以下量刑并适用缓刑。 辩护人王永胜当庭提交以下证据： 1.获奖证明，证实被告人黄登平于1991年至2012年期间多次荣获“先进个人”的称号，拟证实其平时表现较好；2.被告人黄登平的检查报告及住院病历拟证实被告人黄登平患有多种疾病。 经审理查明： 2010年12月至2020年1月，被告人黄登平在先后担任盐边县某局（盐边县某委员会办公室）副局长（副主任）、盐边县某监督管理局副局长、盐边县某某局副局长期间，利用分管非煤矿山职务之便，收受辖区内企业相关人员所送现金共计人民币48万元。具体犯罪事实如下： （一）被告人黄登平收受朱某人民币2万元 2017年下半年，朱某为了感谢被告人黄登平在盐边县某某公司（以下简称鑫某公司）及盐边县某某公司7（以下简称钰某公司）生产安全评估等事项上给予的帮助，以及为两家公司在今后的生产经营过程中能够得到被告人黄登平的支持和关照，并拉近二人的关系，在攀枝花市东区某某小区门口公路边送给被告人黄登平人民币2万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.盐边县安全生产监督管理局关于鑫某公司、钰某公司的相关文件资料证实：盐边县安全生产监督管理局对两家公司的生产经营具有监管职责，对其进行停产、复产的决定及尾矿库“头顶库”的治理工作。 2.证人证言 （1）证人朱某的证言证实：因黄登平帮助钰某公司更换了安全生产许可证，并且在修建干堆场安全评估过程中帮助找设计师及设计单位等，而且其考虑到以后的生产经营过程中需要黄登平帮忙的事情还很多，经过卿某、卿某1债权人委员会中卿某、袁某、王某1、谢某和其决定，由其送给黄登平2万元和10条烟。其于2017年下半年的一天，与黄登平约定在攀枝花市东区炳三区的某某（与某某小区相邻）楼下的公路边见面，之后其驾车到了约定地点，将事先准备好装有2万元钱和10条烟的口袋递给了他，之后双方离开。 （2）证人卿某的证言证实：2017年3月左右，鑫某公司和钰某公司的债权人成立了债权人委员会，监督公司的生产，因朱某为债权人委员会的主任，之后渐渐掌控了鑫某、钰某公司，直到2018年11月，其和卿某1才接手公司生产。 3.被告人黄登平的供述证实：2017年8月左右，钰某公司和鑫某公司的实际控制人朱某为尽快启动尾矿库治理工作中回采鑫某公司尾矿库尾砂的项目，让其尽快对他们的设计进行批复，同时也为了搞好与其的关系，在炳三区某某小区旁黑色奔驰牌轿车里送给其人民币2万元。被告人黄登平在庭审中供述称其认为朱某为鑫某公司的负责人，并不知道朱某涉及黑社会性质组织，其与朱某在私下只有这一次接触，其余二次接触均是在工作中，且于2018年二人就没有联系了。 （二）被告人黄登平收受何某人民币10万元 2017年年初，攀枝花市某某公司（以下简称立某公司）欲从攀枝花市某某公司1（以下简称先某公司）的尾矿库中回采尾砂，但从尾矿库回采尾砂需要得到盐边县安全生产监督管理局的批准，立某公司副总经理何某便请被告人黄登平帮忙协调各方关系并促成先某公司尾矿库回采工程获得批准。2017年2月27日，该项目获得了盐边县安全生产监督管理局的批准，立某公司顺利开展生产。2018年年初的一天，何某为感谢被告人黄登平，在攀枝花市东区某某小区门口路边送给被告人黄登平人民币10万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人何某的证言证实：2017年，立某公司想从先某公司尾矿库回采尾砂进行洗选，但是政策上需要盐边县政府的同意才能实行，其考虑到黄登平作为专家型干部，在尾矿库回采的专业性问题上很有发言权且由他出面与政府各方面进行协调能提高效率，于是其请黄登平帮忙协调催促各方面的关系，希望能尽快获得政府的批准。其拜托黄登平办这件事情后没过多久，盐边县政府批准了回采先力尾矿库的项目，立某公司从中获利。2018年年初，其考虑到黄登平在该项目中帮了忙，就决定送他10万元现金。2018年年初的一个周日下午，其在某某小区门口送给黄登平人民币10万元并说了句感谢，黄登平拿了钱之后就离开了。 2．被告人黄登平的供述证实：立某公司的副总何某为了该公司从先某公司尾矿库中回采尾砂进行洗选，请其帮忙协调与盐边县政府的关系，其帮忙向领导介绍他们的项目，积极推动了县政府对该回采项目的批复，最后立某公司拿到了县政府的许可，顺利开展了回采项目。2018年年初一个星期天的下午，何某为了感谢其，在炳三区某某小区门口送给其人民币10万元，其将10万元现金放在床头的保险箱里，于2018年年底存入其个人的邮储银行账户。 3.书证 （1）银行卡交易明细证实：2018年12月22日，户名为黄登平的账户在中国邮政储蓄银行盐边县东城街北营业所存入现金10万元。 （2）立某公司、先某公司工商登记资料以及盐边县安全生产监督管理局关于先某公司的相关文件资料证实：盐边县安全生产监督管理局对两家公司具有监管职责，2017年2月27日，盐边县安全生产监督管理局批复通过了《攀枝花市某某公司1蚂蟥沟尾矿库回采工程安全设施设计》的评审。 （三）被告人黄登平收受王某人民币4万元 2018年2月，四川攀枝花某某公司（以下简称金某公司）龙塘铅锌矿尾矿库在盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作中通过了销库综合治理工程验收，并获得奖补资金100万元。金某公司负责人王某为感谢被告人黄登平在此项工作中为其提供的帮助，于2018年7、8月的一天，在攀枝花市东区某某酒店路边送给被告人黄登平人民币4万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人王某的证言证实：其为金某公司的负责人，2017年至2018年国家安排治理尾矿库，金某公司在永兴镇的龙塘铅锌矿尾矿库就申请纳入国家补偿范围，为此其就与负责此事的黄登平熟悉起来，黄登平到金马的尾矿库实地考察，监督指导尾矿库治理工作，前后跑了很多次，后来还组织人员进行验收，最后金某公司尾矿库治理工作顺利通过了验收，获得了国家补偿款100万元。其为感谢黄登平，于2018年下半年的一天与黄登平约在某某酒店大门口见面，其对他说：“尾矿库治理的事情多谢你帮忙，感谢你让我们拿到了国家的补偿款，让我们度过了难关”，并将4万元现金递给黄登平，黄登平推辞了一下后予以接受随后离开。 2.被告人黄登平的供述证实：2017年尾矿库头顶库治理过程中，其帮金某公司尾矿库纳入了国家补偿范围，2018年7、8月份的一天，金某公司在盐边的负责人王某为了感谢其，在炳三区某某酒店门口送给其4万元现金。其将2万元放在盐边县家中的保险柜中，剩余2万元用于日常消费。 3.金某公司工商登记资料、盐边县安全生产监督管理局关于金某公司相关文件资料、盐边县人民政府办公室关于印发《盐边县尾矿库“头顶库”综合治理奖补方案》的通知证实：盐边县安全生产监督管理局对金某公司具有监管职责，该公司于2016年11月15日申报龙塘铅锌矿尾矿库“头顶库”治理项目。2018年2月6日，盐边县安全生产监督管理局批复该公司通过了销库综合治理工程验收，2018年3月5日，盐边县人民政府对该公司拟奖补100万元。 （四）被告人黄登平收受郑某人民币4万元 2018年9月，盐边县某某公司1（以下简称千某公司）总经理郑某请被告人黄登平在该公司拉扯沟尾矿库设计优化过程中给予关照，在盐边县某某大厦地下停车场处送给被告人黄登平人民币4万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人郑某的证言证实：其在千某公司负责全面事务，2018年下半年的一天，因该公司拉扯沟尾矿库设计标高问题，其电话联系了黄登平，二人约在某某大厦地下停车库见面，见面后其对黄登平说因为千某公司拉扯沟尾矿库设计标高问题需要到省安科院进行协调，希望请黄登平帮忙请客送礼，然后拿了4万元现金给黄登平。黄登平推辞了几次就收下了，口头答应帮其进行协调好相关关系，然后二人各自离开。 2.被告人黄登平的供述证实：千某公司尾矿库治理被纳入了国家补偿范围，获得了国家补偿，同时该公司在拉扯沟还有一个新的尾矿库正在进行方案优化整治。该公司的总经理郑某一方面为了感谢其在老尾矿库治理的事情上给予千某公司的帮助，一方面为了搞好与其的关系，让他的新尾矿库能够顺利通过整治，于2018年9月的一个晚上，在盐边县某某大厦地下停车库中送给其人民币4万元，其将钱放在盐边县家中的保险柜中。 3.千某公司工商登记资料、盐边县安全生产监督管理局关于千某公司相关文件资料、盐边县人民政府办公室关于印发《盐边县尾矿库“头顶库”综合治理奖补方案》的通知证实：盐边县安全生产监督管理局对千某公司具有监管职责，2018年3月5日，盐边县人民政府对该公司拟奖补100万元。 （五）被告人黄登平收受雷某人民币2万元 盐边县某某公司8（以下简称财某公司）黑谷田尾矿库为降段回采尾砂，需要办理回采许可证等相关手续。2016年年底，该公司黑谷田选厂厂长雷某请被告人黄登平帮忙促成此事。之后该公司于2018年7月18日取得四川省安全生产监督管理局关于该尾矿库回采安全设施设计安全许可意见书，雷某为感谢被告人黄登平在此项工作中给予的协调帮助，也为了搞好与被告人黄登平的关系，于2017年至2018年期间二次送给被告人黄登平人民币各1万元，共计人民币2万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人雷某的证言证实：其系财某公司黑谷田选厂厂长兼任盐边县某某公司2（以下简称宏某公司）黑谷田选厂二车间负责人。2010年，宏某公司将黑谷田选厂及尾矿库转让给财某公司。2016年，财某公司尾矿库需要降段回采，其负责办理回采许可证等相关手续，因其考虑到黄登平是分管这方面工作的领导，为加快办理许可证的过程，及回采施工过程中遇到周围居民阻扰施工或举报其公司，要请黄登平或新九乡政府协调处理以便运输的顺利开展，其于2017年1月15日左右，在盐边县某某大厦地下停车场处送给黄登平人民币1万元，于2018年9月在盐边县某某餐馆后的小巷内送给黄登平人民币1万元。其认为办理回采许可方案等相关手续很顺利，在工程施工及运输过程中黄登平也积极帮其公司协调各方工作，保证了公司施工和运输的顺利进行。 2.被告人黄登平的供述证实：在2016年底开始的宏某公司黑谷田尾矿库“头顶库”治理中，雷某承包了对该尾矿库中尾砂的装载、运输，因专家建议对该尾矿库进行现状闭库，雷某便让其帮忙协调，希望可以回采尾砂。其积极与专家进行协调，统一意见后，由他们公司按回采销库的方式进行了申报并获得了省、市方面的同意。雷某为了感谢其在中间的协调，也为了搞好与其关系，让其在监管上不严格执法，于2017年10月在其办公室内送给其人民币1万元，于2018年5月在其办公室内送给其人民币1万元，其用于日常开支。 3.盐边县安全生产监督管理局关于财某公司相关文件资料、四川省安全生产监督管理局关于财某公司黑谷田尾矿库（二期工程）回采安全设施设计安全许可意见书证实：盐边县安全生产监督管理局对财某公司具有监管职责，该局于2018年6月25日向四川省安全生产监督管理局报告财某公司黑谷田尾矿库回采相关问题，财某公司于2018年7月18日取得四川省安全生产监督管理局关于该尾矿库回采安全设施设计安全许可意见书。 （六）被告人黄登平收受奉某人民币2万元 盐边县某某公司3（以下简称润某公司）负责人奉某为感谢被告人黄登平在该公司尾矿库“头顶库”综合治理过程中变更治理方式提供的帮助，使其获得奖补资金200万元，以及搞好与被告人黄登平的关系，于2018年至2019年期间二次送给被告人黄登平人民币各1万元，合计人民币2万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人奉某的证言证实：其系润某公司法人，2017年润某公司在尾矿库治理中，最开始被政府要求闭库，其申请将治理方式改为降段回采后再闭库，并请黄登平帮忙协调与政府的关系，后来治理方案顺利变更为回采后闭库，润某公司赚取了利润并得到了国家补偿款。为了感谢黄登平以及搞好关系，其于2018年年初在黄登平的办公室内送给他人民币1万元，于2019年年初在黄登平家楼下广场送给他人民币1万元。 2.被告人黄登平的供述证实：奉某为润某公司负责人，2017年在该公司尾矿库治理的过程中，奉某请其帮忙变更该尾矿库的治理方式，其协调各方面的关系将该尾矿库的治理方式由闭库变更为降段回采闭库，奉某从中盈利并得到国家补偿款200万元。奉某为了感谢其提供的帮助以及与其搞好关系，于2018年年初，在某某大厦楼下的停车场里送给其人民币1万元，于2018年年底，在其办公室内或者办公室楼下的马路上送给其人民币1万元，其将这2万元用于日常开支。 3.润某公司工商登记资料、盐边县安全生产监督管理局关于润某公司相关文件资料、盐边县人民政府办公室关于印发《盐边县尾矿库“头顶库”综合治理奖补方案》的通知证实：盐边县安全生产监督管理局对润某公司具有监管职责，2018年3月5日，盐边县人民政府对该公司拟奖补200万元。 （七）被告人黄登平收受常某人民币10万元 2019年6、7月的一天，盐边县某某公司4（以下简称博某公司）法定代表人常某为办理安全生产许可证，请该公司原股东常某1联系被告人黄登平帮忙促成此事。常某1同意后联系了被告人黄登平，在盐边县某某茶楼一包间内送给被告人黄登平由常某提供的人民币10万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人证言 （1）证人常某的证言证实：其系博某公司法定代表人，因其公司安全生产许可证一直办不下来，其想请黄登平帮忙协调关系办理许可证，之后其将想法告诉其叔叔常某1并让常某1联系黄登平。2019年6、7月的一天，常某1电话告知其说约好了黄登平在盐边县城某某茶楼见面，其将10万元现金装在一个绿色口袋内和常某1到某某茶楼开了一个打麻将的包间，之后其将装有10万元现金的绿色口袋拿给常某1，让他和黄登平在包间交流，其在大厅等待。一会后黄登平手中提着其准备的装有10万元现金的绿色口袋和常某1出了包间，之后黄登平离开。其之后告诉常某1口袋内有现金10万元，常某1告知其黄登平收下了钱，答应帮博某公司办理安全生产许可证。8月下旬，其公司的安全生产许可证得到办理。 （2）证人常某1的证言证实：其侄子常某是博某公司法人，负责具体工作。我于工作中认识了黄登平并建立了联系。因博某公司办理安全生产许可证一直不顺利，2019年6、7月的一天，常某请其联系黄登平，把他约出来给他送钱，请他帮忙。其电话约黄登平在盐边县某某茶楼见面后，其和常某先去某某馆茶楼开了一个包间，然后其给黄登平打电话让他下来。常某拿给其一个绿色的布口袋，其知道里面是要送黄登平的现金，其坐在包间内等黄登平，常某在外面大厅等待。黄登平来后，其和黄登平聊了一下办安全生产许可证的事情，并请他帮忙，然后其把装现金的口袋递给了黄登平，黄登平接过口袋，二人又聊了两句就离开了，黄登平出了包间就上楼去了。在离开的路上，常某告诉其送黄登平的现金一共10万元。 （3）证人杜某（被告人黄登平的儿媳）的证言证实：2019年下半年的一天，黄登平在盐边县某某大厦的家中给其10万元现金（全是百元面值，1万元1捆，10捆，共计10万元），让其存着给孙子读书用，其将10万元现金带回某某家中，放在了卧室抽屉中。之后陆陆续续开支了4万，于2019年9月将剩余6万元存入了其在农业银行的账户中。 2.被告人黄登平的供述证实：博某公司的老板常某1为了办理安全生产许可证，同时也为了搞好与其的关系，于2019年7、8月的一天中午，约其到某某大厦楼下的某某宾馆喝茶。当时和常某1一起来的还有他侄儿常某，常某没有进包间。常某1在迎来君宾馆的包间中拿了一个袋子给其，里面有10捆人民币现金，每捆1万元，都是一百元面值，一共10万元，之后其将10万元现金给其儿媳杜某。之后其在博某公司办理安全生产许可证的事情上多方协调，顺利帮助博某公司办好了安全生产许可证。 3.银行卡交易明细证实：户名为杜某的账户于2019年9月17日在中国农业银行盐边县支行存入现金6万余元。 4.博某公司工商登记资料、盐边县安全生产监督管理局关于博某公司相关文件资料证实：盐边县安全生产监督管理局对博某公司具有监管职责，该公司办理安全生产许可证的发证时间为2019年9月13日。 （八）被告人黄登平收受匡某人民币9万元 2018年4月，匡某以盐边县某某公司5名义承租攀枝花某某公司1（以下简称一某公司）一、二选厂进行经营。2019年9月2日，一某公司一选厂发生一起掩埋事故造成一人死亡，同年9月3日，盐边县某某局责令一某公司一选厂、二选厂、尾矿库停产整改。匡某请黄登平帮忙让一某公司尽快恢复生产和减轻处罚，于2019年9月20日左右在盐边县某某大厦楼梯巷道内送给被告人黄登平人民币7万元。2019年10月底，匡某得知被告人黄登平因病在攀枝花市某某医院住院，为了搞好与黄登平的关系以及在以后的生产经营中得到被告人黄登平的关照，匡某在病房内送给被告人黄登平人民币2万元。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人匡某的证言证实：其于2018年4月承包了一某公司一、二选厂，主要经营铁、钛石的洗选，2019年9月初，一某公司一选厂内发生了一起1人死亡的安全事故，当时黄登平代表盐边县某某局到现场进行检查。确定该次事故为安全生产事故后，一某公司被要求停产整顿。为了尽快恢复生产，其决定给黄登平送钱，让他帮忙尽快让企业复产。2019年9月，国庆节前的一天中午，其与黄登平约在盐边县广场见面，其用一个塑料口袋装了7万元人民币（7捆，每捆1万元，都是百元面值），见面后其请他一定想办法让一某公司尽快复产，黄登平口头答应帮忙后其在某某大厦楼道内把装有7万元现金的塑料口袋递给黄登平，黄登平接过口袋后其就离开了。2019年10月底，其因缴纳罚金的事联系黄登平，通话过程中得知他因为脑梗在攀枝花市某某医院住院。其为了搞好与黄登平的关系以及在以后的生产经营中得到他的关照，到医院看望黄登平，并在病房里把一个装有2万元现金的信封（都是百元面值，2捆，每捆1万元）和一袋水果一起拿给了黄登平。 2.被告人黄登平的供述证实：匡某在一某公司承包了一、二选厂。2019年9月，一某公司一选厂发生了一起致1人死亡的掩埋事故，一某公司被要求停产整顿。匡某为了能使选厂尽快恢复生产，请其帮忙。2019年9月底，在某某大厦的楼道中，匡某送给其一个黑色塑料袋，里面装有7捆人民币现金，全是一百元面值，每捆一万元，一共七万元。2019年10月底，在攀枝花某某医院，匡某送给其一个牛皮纸信封，信封里面有2捆人民币现金，都是一百元面值，每捆一万元，一共二万元。其知道匡某送九万元的目的是为了让其尽快帮助一某公司复产，其将九万元现金放在盐边家中的保险柜里。之后其安排业务科室加快一某公司复产的流程进度，于2019年12月1日，三个月期限一到就给一某公司出了复产的批复。 3.一某公司工商登记资料、盐边县某某公司5承租一某公司租赁协议证实：一某公司的基本情况，盐边县某某公司5于2018年4月10日承租一某公司一、二选厂使用。 4.工伤死亡赔偿协议书，盐边县某某局出具的责令限期整改指令书、复工复产的批复，盐边县人民政府关于一某公司“2019.9.2”掩埋事故调查报告的批复证实：盐边县某某局于2019年9月3日责令一某公司一、二选厂及一立尾矿库停产整改，于2019年12月4日同意一某公司复工复产。 （九）被告人黄登平收受劳某人民币5万元 盐边县某某公司6（以下简称成某公司）副总经理劳某为拉近与被告人黄登平的关系，以及让黄登平放松对该公司的日常监督检查，于2016年至2019年期间以过节拜访的名义五次送给被告人黄登平人民币5万元（每次一万元）。 2019年12月10日，盐边县监察委员会电话通知被告人黄登平到案，被告人黄登平到案后如实供述自己已被办案机关掌握的收受朱某所送人民币2万元的事实经过，以及未被办案机关掌握的剩余以上罪行。盐边县监察委员会于同日决定对被告人黄登平涉嫌职务违法问题进行立案调查，于同日依法对其采取留置措施。盐边县监察委员会于2020年1月2日在被告人黄登平家中扣押人民币7351元，被告人黄登平家属于2020年1月4日、15日、17日退缴涉案款656049元，盐边县监察委员会将以上涉案款予以扣押。 中共盐边县纪律检查委员会、盐边县监察委员会通报被告人黄登平为涉黑组织头目朱某实际控制的鑫某公司生产经营活动提供帮助和保护。2020年1月，黄登平受到开除党籍、开除公职处分。攀枝花市仁和区人民检察院以朱某涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪名于2020年8月19日向攀枝花市仁和区人民法院提起公诉。 上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实： 1.证人劳某的证言证实：其系成某公司副总经理，为了拉近公司和黄登平的关系，出现安全生产事故或者遇到日常检查时，黄登平可以宽松管理或者不严格执法，其于2016年至2019年期间以过节拜年的名义五次给黄登平送钱，每次送了1万元：第一次是2016年1月26日或27日，其在黄登平办公室内送给他1万元，他把钱装进了上衣的口袋里，然后其就离开了；第二次是2017年2月10日，其拿了1万元都是百元面值的现金，捆扎好后放进一个牛皮纸信封，在黄登平办公室送给他，他没说什么就把装钱的信封连同文件一起放进了办公桌抽屉，其就离开了；第三次是2018年2月13日，其拿了1万元，都是百元面值的现金，捆扎好后放进一个牛皮纸信封，到黄登平办公室送给他，黄登平直接就收下了，然后其就离开了。第四次是2018年9月28日上午，其拿了1万元，都是百元面值的现金，捆扎好后放进一个牛皮纸信封，其将车停在某某大厦楼下的停车场里，黄登平上车后，其将装钱的信封给黄登平，他没说什么就把钱装进了衣服的口袋里；第五次是2019年1月26日，其拿了1万元，都是百元面值的现金用胶圈捆扎好后放进一个牛皮纸信封，其在黄登平办公室把装钱的信封放进他的公文包内，他没说什么，然后其就离开了。 2.被告人黄登平的供述证实：劳某为了搞好与其的关系，让其放松对成某公司的日常监管，让其在检查中帮他们说话，分别于2014、2016、2017、2018、2019年年初过春节前以拜年的名义送了其5次红包。每次送1万元人民币现金，一共5万元。2019年年初，劳某到老安监局4楼其办公室中送了其一个装有1万元现金的红包，其它4次其记不清楚地点。其将5万元用于日常开支。 3.成某公司工商登记资料、盐边县安全生产监督管理局（盐边县某某局）关于成某公司相关文件资料证实：盐边县安全生产监督管理局（盐边县某某局）对成某公司具有监管职责。 4.立案决定书、立案通知书、使用留置措施审批表、留置决定书证实：2019年12月10日，盐边县监察委员会决定对被告人黄登平涉嫌职务违法问题进行立案调查，同日依法对其采取留置措施。其中使用留置措施审批表载明：“盐边县监察委员会于2019年12月10日对被告人黄登平采取留置的主要问题是因被告人黄登平收受朱某现金及香烟，涉嫌受贿并为黑恶势力充当‘保护伞’”。 5.盐边县监察委员会出具的到案情况说明证实：被告人黄登平于2019年12月10日经盐边县监察委员会办案人员电话通知到案后，主动交代了组织已掌握的犯罪事实。被告人黄登平被留置后，经教育，主动交代了组织未掌握的犯罪事实。 6.盐边县监察委员会使用留置措施审批表证实：盐边县监察委员会于2019年12月10日对被告人黄登平采取留置的主要问题是因被告人黄登平收受朱某现金及香烟，涉嫌受贿并为黑恶势力充当“保护伞”。 7.盐边县监察委员会扣押文件清单、扣押决定书、缴款单证实：盐边县监察委员会于2020年1月2日在被告人黄登平家中扣押人民币7351元，被告人黄登平家属于2020年1月4日、15日、17日退缴涉案款656049元，盐边县监察委员会将以上涉案款予以扣押。 8.中共攀枝花市纪律检查委员会、攀枝花市监察委员会于2020年2月27日通过攀枝花市纪律检查委员会监委微信公众号“花城廉韵”，中共盐边县纪律检查委员会、盐边县监察委员会通过盐边县纪律检查委员会监委微信公众号“笮山清风”发布《盐边县某某局原党组成员、副局长黄登平严重违纪违法被开除党籍和公职》，载明“黄登平多次收受涉黑组织头目所送财物，为涉黑组织头目实际控制的公司生产经营活动提供帮助、保护”。 9.中共盐边县纪律检查委员会、盐边县监察委员会于2020年4月21日出具的盐边纪通〔2020〕4号文件《中共盐边县纪律检查委员会盐边县监委关于4起党员干部违纪违法问题的通报》载明“……黄登平为涉黑组织头目朱某某实际控制的鑫某公司生产经营活动提供帮助和保护。2020年1月，黄登平受到开除党籍、开除公职处分……其严重违法，涉嫌受贿犯罪的问题，移送司法机关依法处理”。 10.攀仁检刑诉（2020）129号起诉书一份证实：攀枝花市仁和区人民检察院以朱某涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪名于2020年8月19日向攀枝花市仁和区人民法院提起公诉。 此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列综合证据，经庭审质证，本院予以确认： 1.拘留证及通知书、逮捕决定书、逮捕证及通知书证实：被告人黄登平于2020年1月20日经四川省盐边县人民检察院决定被刑事拘留，于2020年1月21日经四川省盐边县人民检察院决定被逮捕。 2.公安机关出具的户籍证明、前科证明证实被告人黄登平的自然身份情况，犯罪时达到刑事责任年龄，无犯罪前科。 3.国家公务员登记表、干部任免审批表及职务任免文件、吸收录用干部审批表、攀枝花市人事局批复、干部履历表证实：被告人黄登平于1998年12月3日进行国家公务员登记，于2010年12月至2019年2月，任盐边县安全生产监督管理局（盐边县安全生产委员会办公室）副局长（副主任），盐边县煤矿安全生产监督管理局副局长；于2019年2月至2020年1月20日，任盐边县某某局副局长。 4.盐边县安监局历年领导分工文件证实：被告人黄登平任盐边县安全生产监督管理局（盐边县安全生产委员会办公室）副局长（副主任）期间，分管非煤矿山安全管理科、安全生产执法监察大队，主要负责权限内非煤矿山（含尾矿库、洗选加工企业）和地质勘探企业的安全生产监督工作，负责非煤矿山企业培训指导工作等。 5.国家、四川省、攀枝花市、盐边县关于尾矿库“头顶库”相关文件及资料证实：盐边县尾矿库“头顶库”综合治理的政策、起止时间及方案等具体内容。 6.被告人黄登平的供述及自书材料证实：其一直分管非煤矿山，其主要工作有：一是对非煤矿业提供汛前汛后安全技术支持服务；二是对“新改扩建”企业开展三同时工作，从源头上把好安全关；三是日常执法检查，查看企业是否按照报批通过的“设施设计审查报告”规定严格安全运行，检查中发现企业未按照报告规定违法生产的，下发整改指令，限期整改，到期未整改或者整改不到位我们都要进行处罚；四是接待群众来信来访，到现场调查核实，按照信访要求及时进行了回访；五是组织进行非煤矿山类事故调查；六是领导交办的其它工作。 7.证人蒲某、高某、童某的证言证实：盐边县某某局在监管辖区内企业的相关工作情况。 8.证人杜某的证言证实：2017年至2019年，黄登平分三次给了其30万元，说用于孙子读书用。 9.证人熊某（被告人黄登平的妻子）的证言证实其与黄登平家中的财产情况。 10.证人熊某1的证言证实：2019年12月10日至15日左右，熊某让其帮她存放人民币20万元。 被告人黄登平的辩护人出示的被告人黄登平的身体健康检查报告及住院病历、获奖证明与本案无直接关联，不应作为定案依据予以采信。 对本案的争议焦点及被告人黄登平及其辩护人的辩护意见评判如下： 1.关于辩护人所提“对起诉指控的第八起事实中，匡某于2019年10月在攀枝花市某某医院送给被告人黄登平的2万元不应认定为受贿，应认定为匡某探望病人的礼金，属于人情往来及公诉机关指控的第九起事实中，劳某于2015年至2019年期间每年以拜年的名义送给被告人黄登平1万元，共计5万元的款项不应认定为受贿，符合礼金的性质。”的辩护意见。 经查，证人匡某证言证实其到某某医院看望黄登平并送给他2万元，是为了搞好与黄登平的关系以及在以后的生产经营中得到他的关照，与被告人黄登平的供述证实其知道匡某送9万元（包含2万元）的目的是为了让其尽快帮助一某公司复产相互印证，因此，被告人黄登平收受匡某钱财的行为不具有礼尚往来的性质，符合利用职务便利为他人谋取利益或承诺为他人谋取利益的相关规定，具有权钱交易的本质特征，故应认定为受贿金额。 经查，证人劳某证言证实其为了拉近和黄登平的关系，公司出现安全生产事故或者遇到日常检查时，黄登平可以宽松管理或者不严格执法而在节假日前向黄登平送钱，与被告人黄登平的供述证实其知道劳某为了搞好与其的关系，让其放松对成某公司的日常监管，让其在检查中帮他们说话而向其送钱相互印证，虽然劳某在送钱时未提出具体的请托事项，但其送钱是基于被告人黄登平时任盐边县安全生产监督管理局副局长，分管该局对其公司生产经营的监督管理工作，且被告人黄登平也明知劳某送钱的目的所指，所送金额亦超出了一般礼尚往来的馈赠，这种“感情联络”是为日后谋取利益的“先期投资”，收受款与职务行为有关，属“权钱交易”，故应认定为受贿金额。 对辩护人所提以上意见不予采纳。 2.关于被告人黄登平所提其收受贿赂的行为“对企业的安全治理没有造成重大影响、隐患”，及其辩护人所提“被告人黄登平在收受钱财期间并没有给企业和个人谋取任何利益，没有任何利益交换”的辩护意见。 经查，本案证人证言与被告人黄登平的供述相互印证，均证实行贿人员均是基于被告人黄登平的地位及职务上分管事项的职权而行贿，被告人黄登平在收受钱财时均明知行贿人员送钱的目的所指，依照相关法律规定“为他人谋取利益”，包括承诺、实施和实现三个阶段的行为，只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益，且为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的认定。 3.关于被告人黄登平及其辩护人所提被告人黄登平具有自首情节的意见。 经查，据盐边县监察委员会出具的到案情况说明证实2019年12月10日，盐边县监察委员会电话通知被告人黄登平到案，被告人黄登平到案后如实供述自己已被办案机关掌握的犯罪事实，以及未被办案机关掌握的犯罪事实。结合盐边县监察委员会使用留置措施审批表证实：盐边县监察委员会于2019年12月10日对被告人黄登平采取留置的主要问题是因被告人黄登平收受朱某现金及香烟，涉嫌受贿并为黑恶势力充当“保护伞”。此外，本案没有其他证据证实办案机关掌握了被告人黄登平其他违法犯罪的线索，故根据本案证据，能够证实盐边县监察委员会在通知被告人黄登平到案时掌握的犯罪事实为黄登平收受朱某2万元现金的犯罪事实。根据《2009年3月12日最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第一点第四项“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”。本案中办案机关所掌握线索针对的犯罪事实为被告人黄登平收受朱某所送人民币2万元，因金额未达到受贿罪的立案标准，单独的该起事实并不构成犯罪，被告人黄登平到案后如实供述了办案机关未掌握的受贿46万元的犯罪事实，应将其行为以自首论，对被告人黄登平及其辩护人所提此意见予以采纳。 4.关于被告人黄登平所提“不应认定其为黑恶势力‘保护伞’”，及其辩护所提“本案公诉机关未指控被告人黄登平为黑恶势力‘保护伞’，且证据不足”的意见。 经查，公诉人在庭审时提出被告人黄登平系黑恶势力“保护伞”，系对起诉指控的部分事实作出性质认定上的补充说明，并未增加指控受贿事实，本院对此进行审理并予认定符合法律规定，且被告人黄登平在庭审中对认定其黑恶势力“保护伞”提出异议，并在庭审中充分行使了辩护权。 攀枝花市仁和区人民检察院已就朱某涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪名向攀枝花市仁和区人民法院提起公诉。被告人黄登平身为盐边县安全生产监督管理局副局长，利用分管非煤矿山的职务之便，收受涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪的朱某钱财，为朱某实际掌控的公司生产经营活动提供帮助，厚植其经济基础，被中共盐边县纪律检查委员会、盐边县监察委员会开除党籍、开除公职，应认定被告人黄登平为黑社会性质组织的“保护伞”，应对其从重处罚。 本院认为，被告人黄登平利用职务上的便利，收受人民币48万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人黄登平具有自首情节，依法可减轻或从轻处罚；在提起公诉前积极退赃、真诚悔罪，依法可从轻处罚。但鉴于被告人黄登平具有为黑社会性质组织的“保护伞”的从重处罚情节，本院对其不予以从轻处罚。本院根据被告人黄登平犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第二款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会决定，判决如下： 一、被告人黄登平犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月10日起至2023年6月9日止。） 二、扣押在案的受贿所得赃款人民币四十八万元依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  王 丹 审 判 员  秦盛兰 人民陪审员  钟 明 二〇二〇年九月三十日 书记 员代  军   附相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。…… 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十七条…… 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处3年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处3年以上10年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产；判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。 ……