河南省郏县人民法院民 事 判 决 书河南省郏县人民法院民事判决书（2020）豫0425民初614号原告：窦留明，男，1954年5月18日生，汉族，住河南省郏县。原告：冯国亮，男，1967年4月17日生，汉族，住河南省郏县。原告：冯国仁，男，1956年2月16日生，汉族，住河南省郏县。原告：刘趁，女，1953年1月1日生，汉族，住河南省郏县。原告：秦爱莲，女，1959年9月18日生，汉族，住河南省郏县。原告：卢挑云，女，1959年8月18日生，汉族，住河南省郏县。六原告委托诉讼代理人：肖宝殿，平顶山市郏县众信法律服务所法律工作者。被告：郏县长桥镇窦堂村村民委员会，住所地河南省郏县长桥镇窦堂村。统一社会信用代码54410425ME30866720。法定代表人：冯文杰，村委会主任。委托诉讼代理人：冯天奇，男，系村委会委员。第三人：刘占迎，男，1971年8月16日生，回族，住河南省郏县。委托诉讼代理人：宋国需，平顶山市郏县诚信法律服务所法律工作者。原告窦留明、冯国亮、冯国仁、刘趁、秦爱莲、卢挑云（以下简称窦留明等六人）与被告郏县长桥镇窦堂村村民委员会（以下简称窦堂村委会）、第三人刘占迎农村土地承包合同纠纷一案，窦留明等六人于2019年5月8日向本院提起诉讼，本院于2019年10月25日作出（2019）豫0425民初1311号民事裁定书裁定：驳回窦留明等六人的起诉。窦留明等六人不服，向平顶山中院提起上诉，平顶山中院于2019年12月23日作出（2019）豫04民终3747号民事裁定书，将该案发回本院重新审理。本院于2020年3月25日重新立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告窦留明、冯国仁、刘趁、秦爱莲及六原告的委托诉讼代理人肖宝殿、被告窦堂村委会的委托诉讼代理人冯天奇、第三人刘占迎的委托诉讼代理人宋国需到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。窦留明等六人向本院提出诉讼请求：1．终止窦堂村委会与六原告之间的土地租赁合同，限期拆除案涉土地上的基础设施，返还4.25亩承包地；2．窦堂村委会向六原告支付2015年至2018年的租金17600元；3．本案诉讼费由窦堂村委会承担。庭审中六原告变更诉讼请求为：1．解除六原告与窦堂村委会签订的土地租赁合同；2．判令第三人刘占迎拆除建设在六原告土地上的所有树木，恢复土地至可耕种状态；3．窦堂村委会支付六原告土地租金及青苗费23800斤小麦；4．将4.25亩土地返还给六原告。事实和理由：2003年10月，窦堂村委会以每亩800斤小麦租赁六原告的4.25亩承包地，2008年六原告发现窦堂村委会将该地永久出租给刘占迎，实为变相买卖，而且窦堂村委会自2015年至今未支付租金。窦堂村委会辩称，该纠纷经过村委会多次协调未能解决，请法院依法判决，维护当事人的合法权益，窦堂村委会在庭审中同意解除与窦留明等六人之间的土地租赁合同。刘占迎述称，窦留明等六人的第2项诉讼请求不能支持；刘占迎租赁了该本案争议土地，刘占迎对本案争议土地有使用权；刘占迎在本案争议土地上投资的权益应依法保护。窦留明等六人围绕诉讼请求提交证据有：证据1．土地承包合同书6份及窦堂村开发分户面积示意图复印件1份，拟证明本案争议土地系窦留明等六人的承包地，总面积4.25亩和争议土地的位置；证据2．郏县长桥镇人民政府2010年11月8日出具的长政［2010］74号《关于窦留明等四人与豆堂居委会、刘占迎土地承包纠纷的处理决定》1份，拟证明窦堂村委会与刘占迎签订的《土地租赁协议书》无效，窦留明等六人与窦堂村委会之间形成了土地租赁关系；证据3．窦堂村委会与窦留明等六人签订的协议复印件共6份，拟证明窦堂村委会租赁了窦留明等六人的土地，每年每亩土地的租赁费为800斤小麦及租赁窦留明等六人每户土地的面积；证据4．窦堂村委会与刘占迎签订的《土地租赁协议书》复印件1份，拟证明窦堂村委会将窦留明等六人的土地卖给了刘占迎；证据5．张来付证言1份，拟证明窦堂村委会租赁窦留明等六人土地的租金为每年每亩800斤小麦；证据6．李捍卫的批示复印件1份，拟证明窦留明等六人自纠纷发生之日起一直主张权利。窦堂村委会未提供证据。刘占迎提供的证据有：证据1．土地租赁协议书复印件一组，拟证明16年前窦留明等六人已经把本案争议土地卖给窦堂村委会；证据2．窦堂村委会与刘占迎签订的土地租赁协议、见证书等一组，证明刘占迎16年前就已经买下本案涉案土地；证据3．窦堂村委会、税务机关出具的土地款、占用税完税证一组，拟证明刘占迎已经依法出资购买了本案涉案土地；证据4、5、6、照片一组，拟证明刘占迎在16年前买下本案涉案土地后，在土地上搞基础设施投资、栽树成林和打有机井的事实。本院组织当事人对上述证据进行了交换和质证。窦堂村委会对窦留明等六人提交的证据均无异议。刘占迎对窦留明等六人提交的证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，但主张该组证据只能证明窦留明等六人承包了前30年；证据3证明了窦留明等六人是自愿与窦堂村委会签订土地租赁协议，该六份协议应当是有效的；对其他证据无异议。窦留明等六人对刘占迎提交的证据的质证意见为：对证据1有异议，主张村委会不具有征地的权利，征地是违法行为，该行为无效，且征地协议被长桥镇政府处理决定确认为无效协议；对证据2有异议，主张该协议严重违反法律规定，土地属于国有，村委会不具有处分权，村委会处分系无效的，土地管理法规定严禁土地买卖，刘占迎买下土地后把原来的耕地种树、建筑，改变土地使用性质系违法；对证据3真实性无异议，但主张由于土地买卖系违法的，收条是土地买卖的后果，因为土地买卖违法，故该收据也是违法的一部分；对证据4、5、6真实性无异议，但主张该证据显示刘占迎非法占有窦留明等六人土地的事实，该证据也证明了刘占迎侵犯窦留明等六人土地使用权的事实。窦堂村委会对刘占迎提交的证据均无异议，主张由法庭依法认定。根据当事人陈述和经质证、审查确认的证据，本院认定事实如下：窦留明等**系窦堂村委会**居民。1994年8月20日郏县长桥镇人民政府分别向该六户颁发了土地使用权证。本案争议土地坐落在窦堂村委会洛界公路北侧。2003年10月22日，窦留明等六户分别与窦堂村委会签订《协议》，主要内容为：“甲方长桥镇豆堂居委会，乙方豆堂村一组，1．甲方征收乙方土地，长70.15米，宽9.025米，合计0.95亩。征收后土地永久归甲方所有。2．甲方每年向乙方赔小麦800市斤/亩，截止2024年10月15日。3．包赔到期后，按国家土地政策，根据土地权属变更包赔。4．本协议自2003年开始，签字生效，小麦于2004年10月15日前兑换，以后每年按此日期兑现。5．立字为据，永无后患。甲方冯保昌签字并加盖窦堂村委会公章，乙方窦留明等六人分别签字2003.10.22。”其中窦留明0.723亩、冯国亮0.358亩、冯国仁0.688亩、秦爱莲0.522亩、邵怀银0.95亩、冯国民0.448亩，以上合计3.689亩。合同签订后窦堂村委会向窦留明等六户支付小麦至2014年。2015年至今未向该六户支付小麦。2003年10月26日，窦堂村委会与窦堂村二组村民刘占迎签订《土地租赁协议书》主要内容为：“甲方长桥镇豆堂村居委会，乙方豆堂村二组，刘占迎……特定如下协议：1．甲方将位于洛界公路北土地……合计面积3.689亩，永久租赁给乙方使用。2．付款办法，乙方一次性付清全部租赁金，共计伍万伍仟叁佰元整……。甲方冯保昌签字并加盖窦堂村委会公章，乙方刘占迎签字，并加盖见证单位郏县长桥镇法律服务所公章2003.10.26”同日，刘占迎向窦堂村委会支付了全部租金57800元。2010年4月26日刘占迎向长桥镇财政所缴纳了耕地占用税10000元。刘占迎先后在案涉土地上打井并建起了围墙和简易瓦房，种植了树木等经营至今。2010年11月8日，郏县长桥镇人民政出具长政［2010］74号《关于窦留明等四人与豆堂居委会、刘占迎土地承包纠纷的处理决定》，作出如下处理决定：“1．窦堂村委会与窦留明等人签订的协议作为土地租赁协议继续履行；2．窦堂村委会与刘占迎签订的土地租赁协议书无效；3．窦堂村委会负责从刘占迎处收回相关土地，依法进行农业生产经营管理；4．窦堂村委会和刘占迎之间因合同无效而引起的民事问题，由其双方自行协商或通过法律途径解决。”2011年4月1日，窦堂村委会与刘占迎再次签订协议书，并经长桥镇司法所见证。主要内容如下：“甲方长桥镇窦堂村委会，乙方窦堂村二组刘占迎。经甲乙双方协商现就有关协议特签订如下条款：1．甲方于2011年3月25日与乙方签订的土地委托管理合同作废。2．乙方于2003年10月26日与甲方签订的土地租赁协议书继续履行……。甲方冯保昌签字盖章并加盖窦堂村委会公章，乙方刘占迎签字盖章，见证单位长桥镇司法所盖章，2011年4月1日。”现在刘占迎占用本案争议土地。窦堂村委会按照协议约定的每亩每年800斤小麦，支付窦留明等六人租金至2014年，自2015年起未支付窦留明等六人租金。另查明，邵怀银与卢挑云系夫妻关系，邵怀银现已去世，冯国联与秦爱莲系夫妻关系，秦爱莲系户主，冯国民与刘趁系夫妻关系，刘趁系户主。在本案审理过程中，窦留明等六人明确了请求返还土地的面积为：窦留明0.723亩加上荒地0.5亩共计1.223亩、冯国亮0.358亩、冯国仁0.69亩、刘趁0.534亩其中0.086亩系刘趁与窦留明置换的土地、秦爱莲0.522亩、卢挑云1.001亩；请求的租金为2015年至2020年按每亩每年800斤小麦计算的租金，同时放弃了对窦堂村委会关于青苗费的诉讼请求。本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。本案中，窦留明等六人与窦堂村委会签订有书面协议，将承包的土地交于窦堂村委会，实际为土地承包经营权的流转，且事实上窦留明等六人也领取了土地承包经营权流转的租金至2014年，现双方均同意解除协议，故窦留明等六人请求解除协议的诉讼请求本院予以支持，合同解除后协议约定的共计3.689亩土地窦堂村委会应返还窦留明等六人，其中窦留明0.723亩，冯国亮0.358亩，冯国仁0.688亩，刘趁0.448亩，秦爱莲0.522亩，卢挑云0.95亩。关于窦留明等六人请求的支付租金的问题，双方协议约定土地租赁为按每亩每年800斤小麦，协议中流转土地共计3.689亩，故2015年至2020年共计6年，故窦堂村委会应支付窦留明等六人土地租金17707.2斤小麦，其中窦留明3470.4斤，冯国亮1718.4斤，冯国仁3302.4斤，冯国民2150.4斤，秦爱莲2505.6斤，卢挑云45**斤。关于窦留明等六人对第三人刘占迎的拆除建设在窦留明等六人土地上的所有树木，恢复土地至可耕种状态的诉讼请求，因刘占迎并非窦留明与窦堂村委会签订协议的相对人，刘占迎并不对窦留明等六人负有相对应的合同义务，故该窦留明等六人对于第三人刘占迎的该项诉讼请求本院不予支持。关于窦留明等六人超出协议约定的3.689亩的诉讼请求，因并非协议约定内容，其权利义务关系并不受窦留明等六人与窦堂村委会签订的协议内容约束，且从现有证据看，窦堂村委会仅将3.689亩交付与刘占迎，窦留明等六人提供的证据不足以证明窦堂村委会将超出3.689亩之外的土地进行了处分，故关于该部分土地的诉讼请求本院不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除郏县长桥镇窦堂村村民委员会与窦留明、冯国亮、冯国仁、刘趁（冯国民）、秦爱莲、卢挑云（邵怀银）签订《协议》，郏县长桥镇窦堂村村民委员会于本判决生效后三十日内返还窦留明承包地0.723亩，冯国亮承包地0.358亩，冯国仁承包地0.688亩，刘趁承包地0.448亩，秦爱莲承包地0.522亩，卢挑云承包地0.95亩。二、郏县长桥镇窦堂村村民委员会于本判决生效后十日内支付窦留明租金3470.4斤小麦，冯国亮租金1718.4斤小麦，冯国仁租金3302.4斤小麦，刘趁租金2150.4斤小麦，秦爱莲租金2505.6斤小麦，卢挑云租金4560斤小麦。三、驳回窦留明、冯国亮、冯国仁、刘趁、秦爱莲、卢挑云的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，由郏县长桥镇窦堂村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  周米娜人民陪审员  叶阳浩人民陪审员  高云清二〇二〇年九月三日书 记 员  曹元佳附法律条文：《中华人民共和国合同法法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。