文书内容海南省海口市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）琼01执复76号复议申请人（异议人、被执行人）：海口市美兰区灵山镇大林村委会大林市一村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇大林村委会大林市一村。负责人：陈光，组长。申请执行人：陈春苗，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，住XXXXXXXXXX。复议申请人海口市美兰区灵山镇大林村委会大林市一村民小组（以下简称大林村民小组）不服海口市美兰区人民法院（2020）琼0108执异123号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。海口市美兰区人民法院（以下简称美兰法院）在执行申请执行人陈春苗与被执行人大林村民小组合同纠纷一案中，大林村民小组不服该院（2020）琼0108执64号案件对其名下海口农商银行大林支行XXXXXXXXXXXX账户（以下简称涉案账户）内8万元存款的冻结，提出书面异议，请求：解除其名下涉案账户存款8万元的查封、冻结、扣押、扣划。事实与理由：申请执行人陈春苗依据（2019）琼0108民初162号民事判决向法院申请强制执行，法院于2020年01月6日作出（2020）琼0108执64号执行裁定书，查封、冻结、扣押、扣划其名下价值550000元的财产，并已成功冻结涉案账户存款8万元。该笔资金系其给村民创造干净整洁的人居环境，雇佣车辆、组织人力对全村进行卫生大扫除、大整治。由于村里经费紧缺，其于2020年1月19日向灵山镇人民政府申请春节环境卫生整治工作经费8万元。灵山镇人民政府于2020年3月18日向其拨付春节环境卫生整治工作经费8万元，属专款专用资金。由于其环境卫生整治工作经费紧缺，为了该项工作的顺利推进，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，提出异议申请，恳请法院支持其申请事项。美兰法院查明，本院在审理陈春苗与大林村民小组合同纠纷一案中，于2019年6月25日作出（2019）琼0108民初162号民事判决书，判决如下：“一、原告陈春苗与被告大林村民小组于2014年7月16日签订的《民间协议承诺书》无效；二、被告大林村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈春苗返还土地款460000元；三、驳回原告陈春苗的其他诉讼请求”。之后，由于大林村民小组未履行上述生效民事判决所确定的付款义务，陈春苗向该院申请强制执行。执行过程中，该院于2020年1月6日作出（2020）琼0108执64号执行裁定书，裁定查封、冻结、扣押、扣划被执行人大林村民小组名下价值550000元的财产。2020年1月6日，该院实际冻结了大林村民小组名下涉案账户存款80486.14元。另查明，大林村民小组于2020年1月19日向海口市美兰区灵山镇委镇政府申请帮助解决其在春节期间组织群众对全村进行卫生大扫除、大整治，并雇用车辆清运垃圾所需的8万元工作经费。海口市美兰区灵山镇人民政府同意后，于2020年3月18日向大林村民小组名下涉案账户拨付8万元（用途备注为大林市一村环境卫生整治工作经费）。美兰法院认为，作为村集体组织，大林村民小组对人民法院作出的生效判决理应积极履行。经查，2020年1月6日，大林村民小组名下涉案账户就有存款80486.14元，但大林村民小组却怠于履行生效法律文书所确定的付款义务。2020年3月18日，海口市美兰区灵山镇人民政府将8万元的经费拨付到大林村民小组名下涉案账户。大林村民小组提供的证据不能证明涉案账户中的存款存在法定不能冻结的情形，且该账户也不属于中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第十三条中规定的专用存款账户。此外，货币作为一般等价物，其所有权的公示形式系以占有和交付为标准。在民事法律关系中，认定存款的所有权以金融机构登记的账户名称为依据。本案中，涉案的银行存款从海口市美兰区灵山镇政府转入大林村民小组账户时，大林村民小组即成为该存款的所有权人，该笔款项因其货币属性而与涉案账户资金发生混同，无法区分，该基本账户内的资金系大林村民小组的所有资金，依法可以对其冻结、扣划。因此，大林村民小组的异议请求于法无据，不予支持，裁定驳回大林村民小组的异议请求。复议申请人大林村民小组向本院请求：（一）依法撤销美兰法院（2020）琼0108执异123号执行裁定书；（二）解除对其名下涉案账户存款8万元的查封、冻结、扣押、扣划。事实和理由：美兰法院于2020年1月6日作出（2020）琼0108执64号执行裁定书，裁定查封、冻结、扣押、扣划其名下价值550000元的财产，并成功冻结了其名下涉案账户存款8万元。该笔资金系其为给村民创造干净整洁的人居环境，雇佣车辆、组织人力对全村进行卫生大扫除、大整治向政府申请的春节环境卫生整治工作经费8万元。灵山镇人民政府于2020年3月18日向其拨付春节环境卫生整治工作经费8万元，属专款专用资金，依法不应被查封、冻结、扣划。本院查明的事实与美兰法院查明事实基本一致。本院认为，复议申请人大林村民小组作为被执行人，拒不履行生效法律文书确定的金钱给付义务，美兰法院执行其名下涉案账户存款符合法律规定，并无不当。虽然海口市美兰区灵山镇人民政府已将大林村民小组申请的8万元春节环境卫生整治工作经费拨付到涉案账户，但该账户不属于《人民币银行结算账户管理办法》第十三条中规定的专用账户，该8万元也不能认定为特殊资金，该8万元所有权应以金融机构登记的账户名称为依据，故美兰法院对涉案账户内的存款冻结、扣划有法律依据。综上，美兰法院（2020）琼0108执异123号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持，大林村民小组的复议申请不能成立，应予驳回。依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人海口市美兰区灵山镇大林村委会大林市一村民小组的复议申请，维持海口市美兰区人民法院（2020）琼0108执异123号异议裁定。本裁定为终审裁定。                    ⺀                                  审    判    长      谭碧霞        审    判    员      尚宏涛         审    判    员      钟  山                            二○二○年九月二十八日            书    记    员      蔡清霞      附适用法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。            撰稿：尚宏涛           校对：蔡清霞          印刷：何宗谦                   海南省海口市中级人民法院               2020年9月28日印制      （共印10份）