河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终5112号 上诉人（原审被告）：中国石油运输有限公司华北油田运输分公司，住所地河北省沧州市任丘市会战道。 负责人：苗军平，该公司经理。 委托诉讼代理人：薛魁静，该公司员工。 委托诉讼代理人：杨永富，河北华友律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：马志伟，男，1981年10月10日出生，汉族，住河北省沧州市任丘市。 委托诉讼代理人：张元媛，河北宾祥律师事务所律师。 上诉人中国石油运输有限公司华北油田运输分公司（以下简称华油公司）因与被上诉人马志伟合同纠纷一案，不服河北省任丘市人民法院（2020）冀0982民初1878号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 华油公司上诉请求：撤销一审判决，驳回马志伟对华油公司的起诉；诉讼费由马志伟承担。事实和理由：一、一审判决称：“原告马志伟与被告下属一大队签订的《赔偿协议》，未违反法律、行政法规的效力性强制规定，合法有效”，上述认定，不但违背本案基本事实，而且严重违反我国相关法律法规的规定，该《赔偿协议》自始无效，没有法律约束力。1、马志伟系任丘市阳光劳务有限公司的员工，马志伟到华油公司干活，完全是为了完成任丘市阳光劳务有限公司在华油公司的劳务承包任务。即便马志伟在干活过程中（即装油时上罐从顶部坠落至地面）受伤而需要申报工伤，依据《工伤保险条例》第17条之规定，申报工伤的单位应当是任丘市阳光劳务有限公司，或者马志伟本人或者其近亲属，而绝非华油公司下属的一大队。2、华油公司下属一大队只是华油公司下属的一个车间或者一个班组级别的机构而已，未经华油公司授权，一大队无权代表华油公司对外签订任何合同，对于一大队擅自与马志伟签订的所谓《赔偿协议》，华油公司至今未做任何追认，依据《合同法》第48条之规定，该《赔偿协议》对华油公司不发生法律效力。3、华油公司下属一大队不是马志伟的用人单位，不是工伤赔偿的法定义务人，更不是本案适格的被告，依据《中华人民共和国社会保险法》第38条、第39条、第41条之规定，华油公司下属一大队无权与马志伟签订与工伤有关的任何协议。4、该《赔偿协议》违反工伤赔偿的法定程序，且内容违法。根据《工伤保险条例》的相关规定，签订一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金的《赔偿协议》，必须是在治疗终结、经过伤残等级鉴定、且与用人单位解除劳动关系的前提下，才能由用人单位与劳动者签订最终的《赔偿协议》，或者由社保机构依法进行赔偿。本案中，在上述程序均未进行的情况下，竟然由用人单位之外的华油公司下属一大队与马志伟签订《赔偿协议》，该《赔偿协议》在明确了支付一次性医疗补助金后，最后又出现了后期治疗参照工伤等级待遇执行的重复给付内容，这样的《赔偿协议》严重违反了《工伤保险条例》第21条、第23条、第37条和《河北省工伤保险实施办法》第35条“工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，不再享受其他工伤保险待遇”等规定，因此，该《赔偿协议》不但程序违法，而且内容也违法。综上，华油公司认为，华油公司下属一大队与马志伟签订的《赔偿协议》因违反《社会保险法》第38条、第39条、第41条和《工伤保险条例》第17条、第21条、第23条、第37条以及《合同法》第48条等强制性规定，依据《合同法》第52条第（五）项和第56条之规定，该《赔偿协议》自始无效，自始没有法律约束力。二、一审法院判决“华油公司绐付马志伟医疗费6,797.03元，住宿费、车费、饭费1,073.38元”，没有事实和法律依据，依法应予撤销。如前所述，华油公司下属一大队只是一个车间或班组性质，它既不是马志伟的用人单位，更不是工伤赔偿的法定义务人，马志伟的损伤与华油公司没有任何事实和法律关系，一大队擅自与马志伟签订的所谓《赔偿协议》，严重损害了华油公司的合法权益，对此华油公司既不追认，更不认可。该《赔偿协议》对华油公司没有任何法律约束力。 马志伟答辩称，华油公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 马志伟向一审法院起诉请求：请求依法判令华油公司给付马志伟医疗费7,000元、住宿费、车费、饭费2,000元。事实和理由：马志伟系华油公司下属华北运输公司一大队的员工，2017年12月17日14时30分，马志伟受单位指派驾驶一大队冀JJ7155原油罐车执行雁125井拉油任务时，在装油时上罐从顶部坠落至地面受伤，送往医院治疗。事后华油公司下属的华北运输公司一大队与马志伟达成《赔偿协议》，双方同意参照工伤保险条例9级伤残给予赔偿，后期治疗参照工伤等级待遇规定。马志伟为了维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。 一审法院认定事实：2017年12月17日14时30分，马志伟驾驶登记在华油公司名下的冀JJ7155原油罐车执行雁125井拉油任务，在装油时上罐从顶部坠落至地面，造成双侧跟骨骨折，双脚受伤的事故。2018年8月28日，华油公司下属一大队与马志伟签订《赔偿协议》，约定双方同意参照工伤保险条例9级伤残给付赔付：一次性伤残补助金41,940元（已先期赔付）；一次性支付任丘市城镇居民工伤一次性工伤医疗补助金65,240元；企业一次性伤残就业补助金27,960元，本协议赔偿共计135,140元。双方协商，马志伟同意放弃上报工伤执行本《赔偿协议》。本协议一次性赔偿后，不再承担其它赔付费用，以及因个人辞职或者企业辞退解除用工劳动合同时，不再重复赔偿任丘市城镇居民工伤一次性医疗补助金、企业一次性伤残再就业补助金和调标差额。《赔偿协议》一式两份，双方各持一份签字有效。后期治疗参照工伤等级待遇规定。马志伟在华北石油管理局总医院、中国人民解放军总医院等治疗病情，花费医疗费6,797.03元，食宿交通费1,073.38元。2020年5月20日，马志伟向任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出不予受理案件通知书，理由为申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。马志伟向一审法院起诉。以上事实有马志伟、华油公司陈述、《赔偿协议》、收费收据等证据证实。 一审法院认为，马志伟与华油公司下属一大队签订《协议书》，系真实意思表示，合法有效，对其具有法律约束力。华油公司辩称《赔偿协议》违反法定程序，且内容违反《河北省工伤保险实施办法》第35条之规定，应属无效，但该《赔偿协议》未违反法律、行政法规的效力性强制规定，不存在合同无效情形，对此辩解一审法院不予采纳。马志伟要求华油公司给付马志伟医疗费7,000元，住宿费、车费、饭费2,000元，根据马志伟提交的票据，一审法院支持医疗费6,797.03元，食宿交通费1,073.38元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国民法总则》第七十四条的规定，判决：中国石油运输有限公司华油运输分公司给付马志伟医疗费6,797.03元，住宿费、车费、饭费1,073.38元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由中国石油运输有限公司华油运输分公司负担。 本院二审期间，华油公司提交以下证据：1、《华北运输公司合同管理实施细则》，证明华油公司于2015年4月30日制定并颁发了实施细则，本案所签订的《赔偿协议》不在管理办法所列明的内容范围内，结合本案《赔偿协议》既没有以华油公司的名义签订，也未用华油公司水印合同文本，更没有公司负责人的签字也没有加盖公司合同专用章，《赔偿协议》是华油公司直到马志伟起诉的时候才知道，对《赔偿协议》华油公司不予认可，更不追认，《赔偿协议》是无效协议；2、马志伟出具的收条四份，借记卡账户明细清单一份，主要证明支付给马志伟的所有款项均是下面员工远成文个人支付，由于华油公司系国企，对外支付的所有费用都必须经过单位银行账户进行支付，不能另行由他人支付，证明了签订的《赔偿协议》是下面班组自己签订的合同，以个人名义支付的款项，与华油公司无关。 马志伟质证意见：华油公司提供的证据均不属于新证据，均发生于一审开庭前，不属于新证据，且文件也是华油公司内部文件，是否下达、有效均不能证实，且是其内部管理，与马志伟无关，不能达到华油公司的证明目的；马志伟的医药费、饭费等费用，在起诉前华油公司一直是给马志伟报销的。 本院经审理查明，对一审查明事实予以确认。 本院认为，华油公司提交的《华北运输公司合同管理实施细则》是其内部管理规定，该内部管理规定只能约束其下属公司，对华油公司下属一大队与马志伟签订的《赔偿协议》不发生效力；是否违反了法律法规的强制性规定是认定合同效力的依据，故华油公司主张因华油公司下属一大队违反上述实施细则的管理与马志伟签订的《赔偿协议》无效，事实依据不足。2018年8月28日，华油公司下属一大队与马志伟签订《赔偿协议》后，华油公司依据协议履行了部分赔偿义务；一审庭审中，华油公司认可只要是在2019年12月31日之前马志伟所发生的医疗费、挂号费、门诊、交通等费用，华油公司已经全部支付给马志伟的；即《赔偿协议》已实际履行。二审诉讼过程中，华油公司主张双方签订的《赔偿协议》违反了工伤保险条例的规定，应认定无效，对该主张依据的事实其并未提交相应的法律规定，故其上诉主张于法无据，本院不予支持。 综上所述，中国石油运输有限公司华北油田运输分公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.0元，由中国石油运输有限公司华北油田运输分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  范秉华 审判员  潘艳辉 审判员  王兰英 二〇二〇年九月二十四日 书记员  李泽坤