四川省广安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川16行终147号 上诉人（原审原告）四川海欣源建筑劳务有限公司，住所地四川省广安市岳池县九龙镇体育路南方绿洲1栋2层1-28号办公用房。 法定代表人雷长兵，执行董事。 被上诉人（原审被告）广安市人力资源和社会保障局，住所地四川省广安市广安区紫金街209号。 法定代表人刘代忠，局长。 委托代理人李红，广安市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人李澄澄，广安市广安区人力资源和社会保障局工作人员。 原审第三人张维兴，男，汉族，生于1964年1月9日，住四川省广安市前锋区。 上诉人四川海欣源建筑劳务有限公司因劳动和社会保障行政管理行政确认一案，不服四川省广安市前锋区人民法院（2020）川1603行初301号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 原审认定，2019年2月24日下午16时许，张维兴在四川海欣源建筑劳务有限公司承建的广安东南片区“金安御景”工地上做木工，因钢管架的钢管挑出没有支撑，粱底板突然斜滑致张维兴失去平衡，从6米高的施工架管上摔至地面受伤，经广安市人民医院住院治疗。2019年11月8日，张维兴以四川海欣源建筑劳务有限公司为用人单位向广安市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。广安市人力资源和社会保障局受理后，经审核，于2019年11月26日作出广安人社工决〔2019〕20118号认定工伤决定，确定张维兴所受伤害性质为工伤。 同时查明：广安市人力资源和社会保障局于2019年11月11日向四川海欣源建筑劳务有限公司送达了《限期举证通知书》，四川海欣源建筑劳务有限公司现场负责人孙文科于2019年11月12日签收。2019年11月26日广安市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（广安人社工决[2019]20118号），通知四川海欣源建筑劳务有限公司现场负责人孙文科并于11月27日领取。后四川海欣源建筑劳务有限公司于2020年7月7日向该院提起行政诉讼。 另查明：四川海欣源建筑劳务有限公司现场负责人孙文科于2019年11月12日到广安区人力资源和社会保障局领取《限期举证通知书》时，广安区人力资源和社会保障局的工作人员李澄澄、尹青梅依法询问了孙文科，并制作了询问笔录，证实孙文科系四川海欣源建筑劳务有限公司施工员、金安御景项目现场负责人，并留下电话。 原审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。工伤认定中，广安市人力资源和社会保障局通知四川海欣源建筑劳务有限公司工地的工作人员领取《限期举证通知书》，四川海欣源建筑劳务有限公司指派现场负责人孙文科于2019年11月12日领取，当时广安市人力资源和社会保障局委托广安区人力资源和社会保障局的工作人员李澄澄、尹青梅依法询问了孙文科，并制作了询问笔录，证实孙文科系四川海欣源建筑劳务有限公司施工员、金安御景项目现场负责人，并留下电话，基于此，广安市人力资源和社会保障局在作出工伤认定后，又电话通知孙文科领取工伤认定决定书，符合法律规定。四川海欣源建筑劳务有限公司于2019年11月27日收到认定工伤决定书，应于2020年5月27日前提起行政诉讼。本案中，四川海欣源建筑劳务有限公司于2020年7月7日才向法院提起行政诉讼，已超出法定起诉期限，且无正当理由。故，对其起诉依法予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”之规定，裁定驳回四川海欣源建筑劳务有限公司的起诉。 上诉人四川海欣源建筑劳务有限公司上诉称，1.一审裁定事实不清，证据不足。一是一审法院未查清第三人与上诉人之间是否存在劳动关系。二是一审法院未调查核实本案中工伤决定书签收人孙文科是否是上诉人公司员工，是否有权代表上诉人签收法律文书的事实。2.一审法院认定事实错误。认定孙文科为上诉人公司现场负责人错误，孙文科并非上诉人公司现场负责人，而是总承包方四川圣景建筑有限公司项目部的员工，这一客观事实上诉人的员工花名册以及2020年8月9日孙文科本人陈述可以证实。认定孙文科领取《限期举证通知书》系上诉人公司指派错误。上诉人并没有指派或委托孙文科来领取法律文书，对第三人申请工伤认定一事不知情，直到2020年4月1日收到广安市劳动能力鉴定委员会的初次鉴定结论才知道。3.一审裁定适用法律错误。上诉人直到2020年4月1日收到广安市劳动能力鉴定委员会的初次鉴定结论才知道第三人申请工伤认定一事，起诉期限应从2020年4月1日起算，一审法院适用《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项裁定驳回起诉错误。综上，请求：1.撤销四川省广安市前锋区人民法院（2020）川1603行初301号行政裁定；2.撤销被上诉人广安市人力资源和社会保障局作出的广安人社工决〔2019〕20118号《认定工伤决定书》；3.本案诉讼费用由被上诉人广安市人力资源和社会保障局承担。 被上诉人广安市人力资源和社会保障局答辩称，其对张维兴作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，程序合法，一审裁定驳回上诉人的起诉正确，请求驳回上诉，维持原裁定。 二审查明：2019年2月24日下午16时许，张维兴在四川海欣源建筑劳务有限公司承建的广安东南片区“金安御景”工地上做木工，因钢管架的钢管挑出没有支撑，粱底板突然斜滑致张维兴失去平衡，从6米高的施工架管上摔至地面受伤，经广安市人民医院住院治疗。2019年11月8日，张维兴以四川海欣源建筑劳务有限公司为用人单位向广安市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。广安市人力资源和社会保障局受理后，经审核，于2019年11月26日作出广安人社工决〔2019〕20118号认定工伤决定，确定张维兴所受伤害性质为工伤。 同时查明，孙文科于2019年11月12日签收广安市人力资源和社会保障局向四川海欣源建筑劳务有限公司作出的《限期举证通知书》。孙文科于2019年11月27日领取广安市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（广安人社工决[2019]20118号）。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”之规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当在法定期限内进行。 本案中，被上诉人广安市人力资源和社会保障局于2019年11月11日向上诉人四川海欣源建筑劳务有限公司作出的《限期举证通知书》及2019年11月26日作出的广安人社工决[2019]20118号《认定工伤决定书》均系孙文科签收。而被上诉人提供的由广安市广安区人力资源和社会保障局工作人员李澄澄、尹青梅调查的《工伤认定调查笔录》只是孙文科单方陈述，并不能证明孙文科系上诉人公司员工。同时也不能证明上诉人公司已于2019年11月27日收到广安市人力资源和社会保障局作出的广安人社工决[2019]20118号《认定工伤决定书》。一审法院在未查清孙文科身份的情况下，认定上诉人于2019年11月27日收到广安人社工决[2019]20118号《认定工伤决定书》，属事实认定不清，证据不足，其以超过起诉期限裁定驳回上诉人起诉错误，本院予以纠正。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的第一百零九条第一款之规定，裁定如下： 一、撤销四川省广安市前锋区人民法院（2020）川1603行初301号行政裁定； 二、本案指令四川省广安市前锋区人民法院继续审理。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 陈爱华 审 判 员 叶官清 审 判 员 冯烈钢 二〇二〇年九月二十八日 法官助理 姚俊佚 书 记 员 吴 娇