河南省三门峡市湖滨区人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫1202执异68号异议人（第三人）：三门峡市城乡一体化示范区管理委员会，住所地河南省三门峡产业集聚区圆通路中段创业服务中心。负责人：刘会林，管委会主任。申请执行人：张润民，男，1971年9月5日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。被执行人：上官伟峰，男，1976年2月15日出生，汉族，住三门峡市。现在洛阳豫西监狱服刑。被执行人：河南鑫荣新材料科技有限公司，住所地三门峡产业集聚区圆通路东。法定代表人上官伟峰，该公司经理。本院在执行申请执行人张润民与被执行人上官伟峰、河南鑫荣新材料科技有限公司（以下简称鑫荣公司）等民间借贷纠纷一案中，三门峡市城乡一体化示范区管理委员会（以下简称城乡一体化管委会）对本院作出的（2017）豫1202执恢260号《限期追回通知书》提出书面异议，本院于2019年9月27日作出（2019）豫1202执异80号裁定书，异议人城乡一体化管委会不服该裁定，向三门峡中院申请复议，三门峡中院于2019年11月28日作出（2019）豫12执复85号裁定书，裁定撤销原裁定，发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行了审查，本案现已审查完毕。异议人城乡一体化管委会称，请求：撤回（2017）豫1202执恢260号《限期追回通知书》。事实与理由：鑫荣公司已缴纳土地款为21750000元，我单位已协助执行的款项总数为22019191.04元，我单位已多支付了269191.04元，现我单位无法配合法院执行，且已将案件情况告知了贵单位，请贵单位核实情况后撤回（2017）豫1202执恢260号《限期追回通知书》。申请执行人张润民称：1.从时间上看，异议人共支付出去四笔执行款和两笔税费，在湖滨区法院向异议人送达本案的执行裁定书和协助执行通知书要求提取3000000元土地款前，异议人只支付了张泽平执行案的7100000元一笔款项。异议人在收到本案的执行裁定及协助执行通知后未予履行，却在之后将其他三笔执行款和两笔税款全部予以支付。这三笔执行款中有两笔都是异议人申请保全和执行的，异议人没有履行在先的本案协助执行通知，而是优先协助了两笔自己申请执行的执行款，这更加说明异议人对于法院作出的本案的协助执行通知书是恶意不履行。同样是法院的协助执行通知，异议人擅自有选择的执行相关裁定，对先收到的本案的协助执行通知不予执行，该行为不但违反法律规定，更极大的损害了申请人的合法权益。2.异议人在解除《国有建设用地使用权出让合同》后收回土地时未将土地出让金交由法院处理，也一直不执行本案的协助执行通知，严重违反法律规定。最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第十四条第二款规定，被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。本案中，涉案的《国有建设用地使用权出让合同》于2016年2月16日解除，在此之前的2014年5月27日，法院已经保全查封了涉案土地，在合同解除前后，法院分别于2016年1月26日、2月3日、2月24日三次向异议人送达了协助执行通知书，要求提取3000000执行款，根据法律规定异议人应当在合同解除后收回土地的同时将土地出让金交由法院处理，但异议人未遵守法律规定，也未执行法院的裁定，导致了本案的执行款未能执行到位。城乡一体化管委会向本院提出执行异议申请，并递交以下证据：1、(2017)豫1202执恢260号之二执行裁定书、(2017)豫1202执恢260号《限期追回通知书》复印件各一份；2、土地挂牌出让成交确认书复印件一份；3、国有建设用地使用权出让合同复印件一份；4、鑫荣公司缴纳21750000元土地款的票据复印件；5、解除国有土地使用权出让合同，收回国有建设用地使用权的通知及批文复印件一份；6、三门峡产业集聚区财政局为鑫荣公司代缴耕地占用税及土地使用税相关凭证复印件；7、2015年11月17日张泽平执行案件中院扣划7100000元执行款相关凭证复印件；8、2016年7月26日陕县法院扣划8503474元执行款相关凭证复印件；9、2016年7月26日陕县法院扣划544931元执行款相关凭证；10、2016年3月8日李太安执行案件三门峡中级人民法院扣划663547.2元执行款相关凭证复印件。张润民向本院递交以下证据：1、（2016）豫1202执异14号执行裁定书复印件一份；2、（2016）豫12执复77号执行裁定书复印件一份。经审查查明：张润民与上官伟峰、鑫荣公司民间借贷纠纷一案，在审理中，张润民申请财产保全，本院依法作出（2014）湖法保字第16号民事裁定书，裁定：一、查封被申请人鑫荣公司名下的位于三门峡产业集聚区圆通路东价值2400000元的土地。本院于2015年11月16日作出(2015)湖民初字第2469号民事判决书，判决：一，被告上官伟峰偿还原告张润民借款本金1900000元及利息（利息计算方式：从2014年5月15日起按月息2分计算至付清之日止）；限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。二、被告河南鑫荣新材料科技有限公司、邓波胜对上述款项承担连带还款责任。三、驳回原告张润民的其他诉讼请求。判决生效后，上官伟峰、鑫荣公司均未履行，张润民向本院申请执行。本院于2016年1月26日向三门峡市城乡一体化示范区（原三门峡产业集聚区管理委员会）送达（2016）豫1202执4号执行裁定书及协助执行通知书，要求协助扣留上官伟峰、鑫荣公司缴纳在其单位的土地款3000000元。同年2月3日向管委会送达执行裁定书、协助执行通知书，要求提取上官伟峰、鑫荣公司缴纳在管委会的土地款3000000元。管委会未履行协助义务，2月24日，本院再次向管委会送达通知书，要求其按期履行。管委会仍然拒不履行协助义务，3月9日，本院向管委会送达了罚款决定书。决定对其罚款1000000元。3月16日，管委会对上述裁定书、协助执行通知书提出异议，但未对罚款决定书提出异议。10月12日，本院作出（2016）豫1202执异14号执行裁定书，驳回管委会的执行异议，管委会不服申请复议，2017年2月6日，河南省三门峡市中级人民法院作出（2016）豫12执复77号执行裁定书，驳回管委会的复议申请。2019年3月5日，本院向三门峡城乡一体化示范区财政局送达（2017）豫1202执恢260号之二执行裁定书、协助执行通知书，要求冻结上官伟峰、鑫荣公司缴纳在三门峡城乡一体化示范区财政局（原三门峡产业集聚区管理委员会财政局）的土地款项4000000元整，2019年3月12日，三门峡城乡一体化示范区财政局提出异议称不具备协助条件，无法配合冻结。自2016年2月8日起至2016年9月1日止，三门峡城乡一体化示范区将上官伟峰、鑫荣公司缴纳在管委会的土地款3000000元，陆续支付给案外人。其中，在2016年7月26日，异议人向三门峡产业集聚区管理委员会建设投资开发中心支付8212800元，向三门峡产业集聚区管理委员会财政局支付了543320元。三门峡城乡一体化示范区拒不履行协助扣留、提取义务，也未按时缴纳罚款1000000元。本院遂于2019年5月31日作出（2017）豫1202执恢260号《限期追回通知书》，责令其自通知书送达之日起7日内追回擅自支付的款项4000000元，并按照本院的协助执行通知书和罚款决定书的要求将该款项交存本院。城乡一体化管委会遂对本院作出的(2017)豫1202执恢260号《限期追回通知书》提出书面异议。另查明，鑫荣公司通过挂牌出让的方式购买位于三××市××州区××州大道东××路北××号宗地土地一块，取得该宗土地的国有建设用地使用权，2014年4月10日与出让方灵宝市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按照合同约定向原三门峡产业集聚区管理委员会财政局缴纳了土地款为21750000元。因鑫荣公司拖欠三门峡城乡一体化示范区的土地款，2016年2月16日双方解除土地买卖合同。本院认为：鑫荣公司通过挂牌出让的方式取得该宗土地的国有建设用地使用权，按照合同约定向原三门峡产业集聚区管理委员会财政局缴纳了土地款为21750000元，因鑫荣公司拖欠三门峡城乡一体化示范区的土地款，2016年2月16日双方解除土地买卖合同。根据最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第十四条规定，被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。三门峡城乡一体化示范区应当在合同解除、收回土地的同时将本院保全的土地款交由本院处理，但其未依法将土地款交由本院处理，对本院于2016年1月26日、2月3日以及2月24日三次向其送达的执行裁定及协助执行通知均未予履行，而是等待其在陕州区法院保全起诉的民事案件诉讼结束进入执行后，于2016年7月26日协助陕州区法院为三门峡产业集聚区管理委员会财政局及三门峡市产业集聚区管理委员会建设投资开发中心分别执行了543320元和8212800元。又于本案执行之后的2016年3月8日履行了没有申请财产保全措施的李太安执行案的663547.02元。基于管委会的以上行为，本院认定其违反法律规定，置保全在先、执行在先的本院作出的法律文书于不顾，擅自将3000000执行款支付给自己和其他案外人，违反了法定的执行顺序，损害了法院作出的保全裁定及执行裁定的权威性和公信力。2016年3月9日，本院向管委会送达了罚款决定书，决定对其罚款1000000元，管委会未提出异议。三门峡城乡一体化示范区将上官伟峰、鑫荣公司缴纳在管委会的土地款3000000元，陆续支付给案外人,系三门峡城乡一体化示范区拒不履行协助扣留、提取义务，其亦未按时缴纳罚款1000000元。本院虽于2019年5月31日作出(2017)豫1202执恢260号《限期追回通知书》，责令其自通知书送达之日起7日内追回擅自支付的款项4000000元，并按照本院的协助执行通知书和罚款决定书的要求将该款项交存本院。但上述3000000元执行款和1000000元罚款不属于同一性质的款项，100万元罚款决定书应当另行制作法律文书。综上，本院作出的(2017)豫1202执恢260号《限期追回通知书》表述不当，应予以纠正，变更相应执行措施。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第一条、第十七条第三项之规定，裁定如下：变更本院作出的(2017)豫1202执恢260号《限期追回通知书》：“责令其自通知书送达之日起7日内追回擅自支付的款项4000000元”为“责令其自通知书送达之日起7日内追回擅自支付的款项3000000元。”如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向三门峡市中级人民法院申请复议。审 判 长  刘志伟人民陪审员  曹红波人民陪审员  薛铁伟二〇二〇年九月十七日书 记 员  魏光强