山西省阳曲县人民法院   民事判决书   （2020）晋0122民初536号   原告：太原市协恒建筑工程有限公司，住所地太原市阳曲县黄寨镇中社村中社大街**。   法定代表人：刘冬咏，总经理。   委托诉讼代理人：樊秋凌，山西弘韬（阳曲）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张志霞，山西弘韬律师事务所律师。   被告：阳曲县文化和旅游局，，住所地阳曲县商贸新街**   法定代表人:王丽琴，局长。   委托诉讼代理人：梁斌，男，阳曲县文化和旅游局文物科科长，住阳曲县城市假日**楼****。   委托诉讼代理人：张双龙，男，阳曲县文化和旅游局文化市场综合执法队副队长，住阳，住阳曲县城金阳小区**楼****div>   原告太原市协恒建筑工程有限公司与被告阳曲县文化和旅游局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告太原市协恒建筑工程有限公司的委托诉讼代理人樊秋凌、张志霞，被告阳曲县文化和旅游局的法定代表人王丽琴及其委托诉讼代理人梁斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告太原市协恒建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程欠款451205.62元；2、判令   被告承担上述欠款利息,直至欠款实际付清日止(按照中国人民银行同期贷款利率标准计算，截止起诉日为52866.26元。)；3、判令被告承担本案的诉讼费、保全费及为实现债权所支付的其他费用等。诉讼过程中，原告太原市协恒建筑工程有限公司变更上述诉讼请求为：1、判令被告支付原告工程欠款463721.25元；2、判令被告承担上述欠款利息，直至欠款实际付清日止(按照中国人民银行同期贷款利率标准计算，截止起诉日为54332.67元。)；3、判令被告承担本案的诉讼费、保全费及为实现债权所支付的其他费用等。事实和理由：2017年11月15日，原阳曲县文物旅游局（2019年与阳曲县文物局合并为阳曲县文化和旅游局)与原告签订《山西省建设工程施工合同》，合同约定：将“悬泉寺危岩抢险治理工程”发包给原告，工程承包范围为拆除旧栏杆，重新钻孔，灌浆等搭设钢绳网片，焊接安装护栏等项目，悬体位置和工程景以图纸为准；约定开工日期为2017年10月27日，竣工日期为2017年11月27日，合同工期总计30天；合同价款为451205.62元。原告向被告承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任，被告向原告承诺按合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。合同签订后，原告如约完成施工并交付使用后，要求被告以工程实际结算款支付工程款463721.25元。但时至今日，被告分文未付。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。   被告阳曲县文化和旅游局辩称，合同第九条约定“竣工后7天内，承包方做出工程结算，并报发包方经有关单位审计后做为付款依据。”我们向第三方财政局提交了审计申请，但承包方并没有提供审计资料。因为没有经过审计，所以不存在逾期付款利息，所以我方不认可原告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：2017年11月15日，原告太原市协恒建筑工程有限公司作为承包方与发包方阳曲县文物旅游局签订《山西省建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为悬泉寺危岩抢险治理工程；工程地点为悬泉寺庙前山体；工程承包范围为拆除旧栏杆、重新钻孔、灌浆栽植锚杆、锚固搭设钢绳网片、焊接安装护栏等项目，具体位置和工程景以图纸为准；开工日期为2017年10月27日，竣工日期为2017年11月27日，合同工期总日历天数30天；合同价款为451205.62元；合同还约定阳曲县文物旅游局向原告太原市协恒建筑工程有限公司承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项；原告太原市协恒建筑工程有限公司向阳曲县文物旅游局承诺按合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。合同第三部分专用条款对竣工验收与结算的约定为：竣工后7天内，承包方作出工程结算，报发包方，经有关单位审计后作为付款依据。   2017年11月27日，阳曲县文物旅游局作为项目负责人、山西立创建设工程项目管理有限公司作为总监理工程师在涉案工程开工报告上签字盖章，该报告载明：计划开工日期为2017年11月25日，实际开工日期为2017年11月25日，合同工期为40天。2018年1月13日，阳曲县文物旅游局作为项目负责人、山西立创建设工程项目管理有限公司作为总监理工程师、原告太原市协恒建筑工程有限公司作为单位负责人共同在该工程竣工报告上签字盖章，该报告载明“计划竣工日期为2018年1月4日，实际竣工日期为2018年1月13日，计划工作日数为40天，实际工作日数为49天。”2018年1月17日，上述项目负责人、监理工程师、单位负责人在竣工验收证明书上签字盖章，该证明书载明：“工程内容及检查情况为已按施工合同规定全部完工，通过验收。”验收意见为：“原材料质保资料齐全、实验合格；各分部分项工程划分正确，评定合格；工程资料齐全；分项工程符合施工规范要求；质量控制资料及安全功能检验报告基本齐全；外观质量符合要求，符合竣工验收条件，通过验收。”阳曲县文物旅游局与原告太原市协恒建筑工程有限公司共同签字盖章的工程预算书与工程结算书显示，涉案工程预算价款为451205.62元、结算价款为463721.25元。   另查明，2019年2月23日，阳曲县文化和旅游局挂牌成立，同时加挂县文物局牌子。2019年10月24日，阳曲县文物旅游局负责人作为移交人、被告阳曲县文化和旅游局负责人作为接收人在“阳曲县文物旅游局截止2018年12月31日账外欠款汇总移交表”上签字，该欠款汇总移交表中的欠款包含了悬泉寺庙前山体维修金额。   认定以上事实的主要证据有：原告太原市协恒建筑工程有限公司提交的阳曲县文化和旅游局正式挂牌成立打印件、《山西省建设工程施工合同》第一部分、开工报告、竣工报告、竣工验收证明书、工程预算书、措施项目分项汇总表、单位工程汇总表、工程结算书、阳曲县文物旅游局截止2018年12月31日账外欠款汇总移交表，被告阳曲县文化和旅游局提交的《山西省建设工程施工合同》及本案开庭笔录等。   本院认为，原告太原市协恒建筑工程有限公司与阳曲县文物旅游局签订的合同是双方当事人真实意思的表示，为有效合同，双方均应按合同约定全面履行义务。本案原告太原市协恒建筑工程有限公司已对涉案工程进行施工，且该工程已经竣工并验收，阳曲县文物旅游局亦应支付工程款463721.25元。因阳曲县文物旅游局已与阳曲县文化局合并为阳曲县文化和旅游局，且其欠款已移交给本案被告阳曲县文化和旅游局，故该被告应支付原告工程欠款463721.25元。被告阳曲县文化和旅游局未支付原告工程欠款构成违约，原告太原市协恒建筑工程有限公司未按开工报告的计划工作天数完成涉案工程亦构成违约，故原告太原市协恒建筑工程有限公司主张被告阳曲县文化和旅游局支付工程欠款利息（直至实际付清之日止）的诉讼请求，本院不予支持。2017年6月5日全国人大法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出审查建议的复函》规定，双方在涉案合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了工程承包人即本案原告的民事权利，违反了合同法中关于当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则的规定。同时根据合同法规定的诚实信用原则以及公平原则，原告太原市协恒建筑工程有限公司既已完成了工程，被告阳曲县文化和旅游局亦应支付相应工程款，因此被告阳曲县文物旅游局庭审中主张的涉案工程未审计不认可原告诉讼请求的观点本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：   一、被告阳曲县文化和旅游局自本判决生效之日起三十日内支付原告太原市协恒建筑工程有限公司工程欠款463721.25元。   二、驳回原告太原市协恒建筑工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费8068元，减半收取计4034元，由原告太原市协恒建筑工程有限公司负担424元，由被告阳曲县文化和旅游局负担3610元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 员 岳彩变     二○二○年九月三十日   法官助理 刘 蕊   书 记 员 任 娟