河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初100号原告：张向东，男，汉族，1973年8月12日生，住河南省商水县。原告：随美华，女，汉族，1972年8月19日生，住河南省商水县。委托诉讼代理人：李保忠，辽宁轩信律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市人力资源和社会保障局，住所地：河南省洛阳市新区开元大道**，统一社会信用代码：11410300005373359Y。负责人：刘克见，副局长，现主持工作。委托诉讼代理人：张天娃，该局工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：冯晓曼，河南大鑫律师事务所律师，一般代理。第三人：洛阳高新开发区腾飞汽车维修部，住，住所地：高新区龙鳞路桥南一社会信用代码：92410300MA436MTL6K。法定代表人：郭军超，店长。委托诉讼代理人：孔令朝，河南明耀律师事务所律师，特别授权。原告张向东、随美华诉被告洛阳市人力资源和社会保障局（下称市人社局）及第三人洛阳高新开发区腾龙汽车维修部（下称腾飞汽车维修部）工伤认定纠纷一案，2020年7月21日本院审查立案，后依法组成合议庭，2020年9月9日公开开庭审理本案。庭审中原告张向东、随美华及委托诉讼代理人李保忠，被告市人社局委托诉讼代理人张天娃、冯晓曼，第三人源创电气公司法定代表人郭军超及委托诉讼代理人孔令朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年6月5日，被告市人社局作出洛高组人社非工伤认字【2020】第002号《不予认定工伤决定书》，认定洛阳高新开发区腾龙汽车维修部职工张亚波，2019年9月15日晚上21时06分左右和另一名同事陈兴乐出修理厂买东西吃，经龙鳞路过马路时发生交通事故。2019年9月15日21时50分左右送往洛阳东方医院救治，经医院抢救无效，2019年9月20日死亡。张亚波发生的交通事故不属于上、下班时间，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定为工伤。原告张向东、随美华诉称：受害人张亚波，系原告儿子。2018年3月入职洛阳高新开发区腾龙汽车维修部，月工资2500元，2019年9月15日21时06分许，夏海艳驾驶豫Ｃ×××**号轿车在洛阳市涧西区龙鳞路与受害人发生交通事故，致受害人死亡。经洛阳市公安局交通警察支队认定，出具第410305120190085937事故认定书，认定夏海艳负事故全部责任。2019年11月，原告到洛阳高新区技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁张亚波与洛阳高新开发区腾龙汽车维修部之间存在劳动关系，12月6日，洛阳高新区技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会作出高新劳人仲案字【2019】第323仲裁裁决，认定双方劳动关系。2020年1月9日，原告到洛阳市人力资源和社会保障局高新区分局申请认定张亚波工伤。2020年6月5日，市人社局做出洛高组人社非工伤认字【2020】002号不予认定工伤决定。原告认为，张亚波应当认定为工伤，对洛阳市人力资源和社会保障局认定不服，请求人民法院依法撤销被告作出的洛高组人社非工伤认字【2020】002号不予认定工伤决定书；由被告承担诉讼费。原告张向东、随美华未向法庭提交证据材料。被告市人社局辩称：一、原告2020年1月9日向答辩人提交《工伤认定申请表》及高新劳人仲案字【2019】第323号仲裁裁决书，仲裁裁决书载明：2019年12月15日21时06分，夏海艳驾驶豫Ｃ×××**号轿车在洛阳市涧西区龙鳞路与第三人职工张亚波发生交通事故，致张亚波死亡，经洛阳市公安局交通警察支队认定夏海艳负事故全部责任。市人社局2020年1月9日受理其工伤认定申请，认为张亚波的死亡情况不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定。2020年6月5日作出了洛高组人社非工伤认字【2020】002号《不予认定工伤决定书》，2020年6月8日送达原告及第三人。二、1.张亚波自2019年7月20日开始在洛阳高新开发区腾龙汽车维修部所承包的洛阳市涧西区乐卓新能源汽车维修中心上班，张亚波与第三人之间存在劳动关系，已被生效的法律文书所确认。2.该维修中心的上下班时间为上午8:30到12:00，下午14:00到18:00。因张亚波不是本地人，第三人为其安排了住宿场所（位于洛阳高新开发区腾龙汽车维修部处）。3.2019年9月15日下班后，张亚波已回到住处，于当晚21时06分与同事陈兴乐从住处外出购买吃的东西时发生交通事故，因此，张亚波发生交通事故的时间不属于上、下班时间。4.依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，张亚波的情况不符合工伤认定的条件，依法不应认定为工伤。综上，市人社局作出的《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。被告市人社局向法庭提交以下证据：1.洛阳市工伤认定申请表；证明：2020年1月9日原告提出工伤认定申请；2.营业执照复印件；证明：第三人具有合法用工主体资格及企业性质；3.户口本复印件；证明：原告与张亚波之间的亲属关系。4.高新劳人仲案字【2019】第323号仲裁裁决书；证明：张亚波与第三人之间存在劳动关系。5.张亚波的身份证复印件；证明：张亚波生前具有合法劳动主体资格。6.洛阳市公安局交通警察支队事故处理大队《道路交通事故认定书（第410305120190085937号）、洛阳东方医院的住院病历、诊断证明；证明：张亚波发生交通事故不属于上下班时间及死亡原因。7.张亚波同事张书一证言及证人身份证复印件；被告对梅兴立、张书一调查笔录；洛阳市涧西区乐卓新能源汽车维修中心和洛阳高新开发区腾龙汽车维修部签署的售后服务合同；支付宝消费记录；证明：被告履行调查职责，张亚波情况不符合工伤认定条件。8.洛高组人社非工伤认【2020】002号不予认定工伤决定书及送达回证；证明：被告履行职责，认定工伤程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定。第三人腾飞汽车维修部述称：第三人对洛阳市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书没有异议，认为事实清楚，程序合法。第三人洛阳高新开发区腾龙汽车维修部未向法庭提交证据材料。经过原、被告及第三人提交证据，庭审交换证据，质证、认证，确认以下案件事实：原告张向东、随美华是张亚波父母，张亚波2018年3月入职洛阳高新开发区腾龙汽车维修部，并居住在龙鳞路的维修部提供的宿舍内。2019年9月15日下午18时30分左右，张亚波和同事张书一从洛阳市涧西区谷水西建材中铁物流园内，维修部承包的乐卓新能源汽车维修中心下班，回到高新开发区腾龙汽车维修部吃饭，饭后张亚波留在洛阳高新开发区腾龙汽车维修部，张书一回租住地休息。当日晚21时06分左右，张亚波和另一同事陈兴乐出洛阳高新开发区腾龙汽车维修部买东西，经龙鳞路过马路时，被夏海艳驾驶的豫Ｃ×××**号轿车超速相撞，致使张亚波、陈兴乐受伤，21时50分左右送往洛阳东方医院救治。2019年9月20日，张亚波经医院抢救无效死亡。期间，市公安局交通警察支队出具第410305120190085937事故认定书，认定夏海艳负事故全部责任。后原告张向东、随美华因张亚波与洛阳高新开发区腾龙汽车维修部是否存在劳动关系，2019年11月到洛阳高新区技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年12月6日，高新仲裁委作出高新劳人仲案字【2019】第323仲裁裁决，认定双方存在劳动关系。2020年1月9日，原告张向东、随美华到市人社局高新区分局申请认定张亚波工伤。2020年6月5日，市人社局做出洛高组人社非工伤认字【2020】002号不予认定工伤决定。认为张亚波与同事陈兴乐外出购买食物发生交通事故，事故的时间不属于上、下班时间，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，张亚波的情况不符合认定工伤或者视同工伤的情形，不应认定为工伤。张向东、随美华认为儿子张亚波上、下班时间不确定，不能排除加班，需要补充食物而发生交通事故，应当认定为工伤。故此向本院提起行政诉讼，请求法院撤销洛高组人社非工伤认字【2020】002号不予认定工伤决定书。本院认为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条明确规定了职工应当认定工伤的情形，以及视同工伤的情形。张亚波不是在上、下班途中发生交通事故，经抢救无效死亡，其事故不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，市人社局作出的洛高组人社非工伤认字【2020】002号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告张向东、随美华的诉讼请求。诉讼费50元由原告张向东、随美华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  许福旺人民陪审员  闫莹莹二〇二〇年九月十日书 记 员  晁宁宁