安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初149号 原告:周正家，男，1946年10月20日生，汉族，住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：周本友，周正家儿子，住址同上。 委托诉讼代理人：彭怀胜，安徽事顺律师事务所律师。 被告:金寨县梅山镇小南京村河口村民组,住所地安徽省金寨县梅山镇小南京村。 负责人：张诗龙，该组组长。 委托诉讼代理人：晏学文，六安市金安区皋城法律服务所法律工作者。 被告：金寨县梅山镇小南京村民委员会,住所地安徽省金寨县梅山镇小南京村。 法定代表人：殷述慧，该村主任。 原告周正家与被告金寨县梅山镇小南京村河口组（以下简称河口组）、金寨县梅山镇小南京村民委员会（以下简称小南京村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院曾于2019年9月24日立案，2019年10月30日本院裁定驳回起诉，后原告周正家上诉，六安市中级人民法院于2019年12月13日作出裁定，指令金寨县人民法院审理；2020年1月7日本院立案受理，2020年3月12日被告河口组以金寨县不动产局为被告、原告周正家为第三人向本院提起行政诉讼，故本院于2020年4月9日作出中止民事诉讼的裁定；2020年6月23日本院驳回被告河口组的行政诉讼，被告河口组提出上诉，六安市中级人民法院2020年9月2日作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。后本案恢复审理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周正家及其委托诉讼代理人周本友、彭怀胜、被告河口组委托诉讼代理人晏学文、被告小南京村委会法定代表人殷述慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周正家向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告土地补偿费231817.95元、安置补助费496752.75元、地上附着物和青苗补偿费66192元；2.支付迁坟费12500元。事实和理由：原告世居小南京村（原金山村）河口组。上个世纪八十年代划分自留山时，原告侄子周本付取得相应份额。1993年周本付因病去世（无其他继承人），遗产归原告所有，自此周本付房屋及自留山由原告经营管理至今。2009年林权改革，经组、村、镇申报，原告获得林权证书。2017年、2019年原告山场被征收，依法获得土地补偿费、安置补助费、青苗费及迁坟费。原告多次找被告发放上述款项，被告以各种理由拒付。请求判如所请。 被告河口组辩称，1.原告诉请理由不能成立。2009年林权改革换证时，原告称原山林证丢失，换证经办人根据原告自称，将本来的18亩登记为29.5亩，其中11.5亩为公山，换证行为未公示。原告现持有的林权证不具真实性，应予撤销。2.本次分配土地补偿费用，按照民主集中制的原则进行。村民按民主议定程序讨论的分配方案，对本组全体村民有效。请求驳回原告诉讼请求。 被告小南京村委会辩称，希望法院按法律办事，公平公正处理纠纷。 原告周正家提供如下证据证明自己的主张：1.户口簿复印件，证明原告属于河口组集体经济组织成员；2.林权证书，证明争议山场登记在原告户下；3.2017年土地征收协议，4.2019年土地征收协议，3-4证明征收原告土地亩数及补偿款项；5.征地示意图，证明原告家被征收山场、自留地合计17.901亩；6.小南京村委会证明，证明周正家与周本友系父子关系；7.联名信一份，8.汪礼枝证明，7-8证明周本付去世系由周本友安葬，其山地、土地由周本友经营使用。 被告河口组提供如下证据证明自己的主张：1.村委会证明，证明张诗龙为河口村民组组长；2.周正家1984年林权证存根等材料，证明周正家1984年林权证与2009年林权证不符，多出部分属于公山；3.周本付林权证存根等材料，证明周本付属于五保户，去世由村民组安葬，周本付山场应归村民组集体所有；4.镇、村、林业站等调解会议记录一份，证明诉争土地经多次调解未果；5.土地征用户口登记表，6.村民组分配方案会议记录、村民身份信息，5-6证明诉争公山及周本付承包山被征收，经村民组集体讨论，确认分配方案并签字认可；7.控诉书，证明诉争公山及周本付赡养协议属原告贿赂他人所为。 被告小南京村委会未提供证据。 被告河口组对原告周正家提供证据1、6无异议，本院予以确认。对证据2-5真实性无异议，证明目的有异议；本院认为原告提供证据2-5可以证明原告2009年林权证形成过程，予以确认。对证据7-8真实性不予认可；本院认为证据7-8与本案无关，不予确认。 原告周正家对被告河口组证据1合法性有异议，认为系双方就补偿款分配产生争议后，才重新选举的组长；本院认为村民组选谁作为组长与本案处理无关联，不予确认。对证据2-4真实性无异议，证明目的有异议；本院认为证据2-4可以证明1984年涉案山场权属及纠纷调解情况，予以确认。对证据5-6合法性有异议；本院认为双方对补偿款发生争议，在争议未解决的情况下，村民组讨论分配方案，是不恰当的，故不予确认。证据7与本案无关，不予确认。 被告小南京村委会对原告周正家、被告河口组证据均未质证。 本院经审理认定事实如下：周本付去世前与周正家均为河口组村民。诉争山场1984年登记在周本付名下，1994年左右周本付去世，其后周本付名下山场由周正家户经营管理。2009年林权改革，周正家名下山场及周本付名下山场均登记在周正家户下。2017年6月22日，河口组土地被征收1.638亩，获得补偿款67807元，其中青苗费1140元，安置补助费45454.5元（1.638亩×1850元/亩×15倍），土地补偿费21212.1元（1.638亩×1850元/亩×7倍）；2019年1月19日，河口组土地再次被征收17.448亩（含汪礼枝非耕地1.185亩），比除汪礼枝土地补偿费用，余下土地为16.263亩，青苗费为65052元，安置补助费451298.25元（16.263亩×1850元/亩×15倍），土地补偿费210650.85元（16.263亩×1850元/亩×7倍）；另周正家户获得迁坟费12500元（4坟5棺）。河口组认为除汪礼枝费用、周正家非耕地（也含在周正家林权证内）费用及迁坟费用外，其余费用属于周本付山场费用，周本付去世后，山场属于村民组公山，村民应平均分配，原告认为2009年林权证已将该部分山场登记在周正家名下，经过了组、村、镇同意，双方为此发生纠纷；经有关部门调解未果，河口组遂以金寨县不动产登记局为被告，周正家为第三人向本院提起行政诉讼，要求撤销周正家金林证字（2009）第260125002号林权证，被本院驳回，后河口组上诉，六安市中级人民法院作出终审裁定:驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，本案争议焦点有三：一是涉案山场是否属于河口组公山；二是涉案费用的归属问题；三、小南京村委会是否应承担责任问题。 关于焦点一，双方争议山场使用权1984年属于周本付、2009年登记在周正家名下属实。河口组认为周本付在去世前系“五保户”，其去世后，山场所有权理应归集体享有，2009年原告是通过隐瞒事实和通过非正当手段取得林权证。本院认为，无论原告通过何种手段取得林权证，该林权证在撤销前有效；现河口组提起行政诉讼，两级法院均认为其起诉超过法定期限，被依法驳回；因此根据林权证载明的内容，该山场使用权应属于周正家户，其林木补偿当然也应属于周正家户。河口组辩称周本付山场属于公山的理由不能成立。对于双方争议周本付去世后具体由谁安葬，并不能否定争议山场根据林权证确定的权属。 关于焦点二，土地被征收产生的补偿费用包括土地补偿费（含安置补助费）和土地上附着物及青苗补偿费。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”，根据上述规定，争议土地的土地补偿费属于集体经济组织，青苗费属于周正家户；现周正家放弃要求集体经济组织进行安置，则安置补助费也应属于周正家户。 关于焦点三，农村土地属于村集体经济组织所有。小南京村委会系农村集体土地的管理人，其土地被依法征收，征收部门系与集体经济组织签订合同，并支付补偿款;农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，将补偿款发放到土地承包经营权人户下。该征收合同的签订主体是小南京村委会和河口组，补偿款的发放主体是小南京村委会和河口组，现因原告未能得到补偿款，而将小南京村委会和河口组作为被告进行起诉，符合法律规定。 综上，原告应获得的补偿费用为：青苗费66192元（1140元+65052元），安置补助费496752.75元（45454.5元+451298.25元），迁坟费12500元，合计575444.75元。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条之规定，判决如下： 一、被告金寨县小南京村民委员会、金寨县梅山镇小南京村河口村民组于判决生效后10日内支付原告周正家青苗费、迁坟费、安置补助费合计575444.75元； 二、驳回原告周正家的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11873元，原告周正家负担3873元，被告金寨县小南京村民委员会、金寨县梅山镇小南京村河口村民组负担8000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  郝诗亮 人民陪审员  宋 莹 人民陪审员  潘孝丽 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员  张盼盼 附一相关法律条文 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 附二本院案款账户： 开户名：金寨县人民法院机关案款； 开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行 账号：10090436889001000124016。