山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初92号 原告王浩庆，男，1963年12月28日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告王立修，男，1964年6月14日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告王群平，男，1957年6月20日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告王龙江，男，1964年11月8日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告于庆秀，女，1962年9月2日生，汉族，住潍坊市坊子区。 委托代理人王绪贵（系原告于庆秀之夫），男，1962年1月8日生，汉族，住潍坊市坊子区。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会,住所地坊子区坊子工业发展区行政街。 法定代表人赵刚，该单位主任。 委托代理人宋春永，山东咸康律师事务所律师。 原告王浩庆、王立修、王群平、王龙江、于庆秀等因被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会未按照其申请依法公开政府信息，向本院提起行政诉讼，本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。原告王浩庆、王立修、原告于庆秀的委托代理人王绪贵、被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会的负责人马军洪及委托代理人宋春永到庭参加诉讼。原告王群平、王龙江经本院传票传唤未到庭参加诉讼，系对自己诉讼权利的放弃，本院依法按撤诉处理。本案现已审理终结。 2019年2月19日，原告给被告邮寄递交了《坊子工业发展区管委员会政府信息公开申请书》，审查后，被告于2019年4月9日作出（2019）第08号政府信息告知书，原告对于该告知书中第5项内容的答复不服，提起本案诉讼。 原告诉称，2019年2月19日原告给被告信函邮寄递交了《坊子工业发展区管委员会政府信息公开申请书》，被告签收后，不履行法定职责，把申请内容第5项属于政府信息的非常明确的信息用（2019）第08号《政府信息告知书》告知推脱为“不存在”不给原告公开，侵犯了原告的合法权益，属于违法行为。综上，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》；国务院令492号；山东省政府令第225号；国办发(2010)5号；国办发(2015)22号；国办发(2016)19号；国办发(2018)23号；《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法规，特起诉被告至贵院，请求：1、确认被告未对原告依法公开政府信息违法。2、判令被告依法给原告公开政府信息。3、判令被告承担本案诉讼费； 原告向本院提交了以下证据：1、2019年2月19日的《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书》，证明原告依法给被告递交了政府信息公开申请书。2、2019年4月9日的（2019）第08号《坊子工业发展区管委会政府信息告知书》，证明被告答复原告申请的第5项内容“不存在”。3、潍坊市政府办公室（2018）第75号《政府信息公开告知书》。4、（2018）鲁0704行初111号《行政判决书》，证据3-4证明原告申请的第5项内容是被告制作、获取、记录、保存的政府信息。5、(2019)第1号《坊子区经管局政府信息告知书》，证明按照潍坊市坊子区农村经济管理局颁发的坊农经字（2003）15号文件第十一条：“镇（街办）农村财务管理中心统一为各村设置“八帐一簿”即：现金日记帐、代管资金日记帐、总账、固定资产明细帐、产品物资明细帐、经营收支明细帐、经济往来明细帐、积累分配明细帐和资金拨款登记簿……”的规定，被告必须依法规设置《现金日记帐》。6、(2019)第2号《坊子区经管局政府信息告知书》，1、证明根据《村级档案管理办法》规定：《现金日记帐》、《代管资金日记帐》、《经营收支明细帐》、《经济来往明细帐》保管期限30年。2、证明根据《坊子区农村财务会计工作管理制度及工作程序》中的《会计档案管理制度》：四、各种会计档案保存期限，应按上级规定执行，期满销毁要编写会计资料销毁单，经上级主管部门批准并监督方可执行。3、证明区经管局从1996年至今未收到被告关于会计资料销毁的申请。7、（2020）鲁0785行初20号庭审时坊子公安分局提供的侦查证据2020年4月11号对辛素芳的《询问笔录》中辛素芳答：“我记得我记账的时候是记一本总账，另外还单独记账《现金日记帐》、《代管资金日记帐》、《经营收支明细帐》、《经济来往明细帐》，这些我都记了”，根据坊子公安分局在高密法院庭审中提供的侦查询问辛素芳的证据，证明原告申请的第5项内容中的2003年到2006年《现金日记帐》，均由被告保存，被告称不存在与事实不符。8、（2020）鲁0785行初20号庭审时坊子公安分局提供的侦查证据彭瑞堂的证据，根据坊子公安分局在高密法院庭审中提供的侦查询问彭瑞堂的证据，证明原告申请的第5项内容中的96年《现金日记帐》、2004到2008年《现金日记帐》均由被告保存，被告称不存在与事实不符，法院应判决被告给原告公开政府信息。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会辩称，答辩人作出（2019）08号《政府信息告知书》程序合法、适用法律正确。一、答辩人在2019年2月19日收到原告的政府信息公开申请后，于2019年3月5日作出（2019）第2号《补正材料通知书》，要求原告补正材料，原告于2019年3月23日向答辩人递交《回复》，答辩人于2019年4月9日作出（2019）08号《政府信息告知书》未超过法定期限，程序合法。二、关于本案所涉及的第五项申请公开的内容“公开南眉村在管委会农村财务管理中心（经管站）的现金日记账”，经查，该现金日记账不存在。综上，原告起诉无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书，证明原告于2019年2月19日向被告申请公开政府信息共计30项内容，其中与本案有关的第5项内容为“公开南眉村在管委会农村财务管理中心（经管站）的现金日记账”。2、（2019）第2号《补正材料通知书》，证明被告2019年3月5日作出《补正材料通知书》要求原告补正材料。3、回复，证明原告2019年3月5日针对《补正材料通知书》向被告回复。4、（2019）第8号《政府信息告知书》证明被告于2019年4月9日作出（2019）第08号《政府信息告知书》，关于本案所涉及的第5项申请公开内容不存在。 经庭审质证，对于被告提交的4份证据，原告均无异议。对于原告提交的8份证据，被告对真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：经本院审查，被告提交的4份证据，原告提交的8份证据，均与本案具有关联性，真实合法，本院依法认定为有效证据。 经审理查明，2019年2月19日，原告给被告邮寄递交了《坊子工业发展区管委员会政府信息公开申请书》，申请内容为：……5、公开南眉村在管委会农村财务管理中心（经管站）的现金日记账。……”经审查，被告于2019年4月9日作出（2019）第08号政府信息告知书，认定原告申请公开的第5项内容不存在。 本院认为，原告向被告提交了政府信息公开申请，系依法向被告递交了有效的政府信息公开申请书。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会作为行政机关，对其职责内的政府信息具有信息公开的法定职责。被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定时限内履行了调查、答复、送达等法定程序，程序合法。 关于答复内容是否合法的问题。被告审查后作出（2019）第08号政府信息告知书，认定原告申请公开的第5项内容不存在。但依据原告提供的证据7、证据8中，被告的经管站工作人员辛素芳、彭瑞堂均认可制作过《现金日记账》，因此，被告在检索相关信息时没有尽到职责，被告应公开相应的原告要求的政府信息，原告的诉讼请求应予支持。本院没有必要调取原告申请的被告制作、保存的南眉村《现金日记账》。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下： 一、撤销被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会作出的（2019）第08号政府信息告知书中的对第5项内容的答复； 二、责令被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会在判决生效之日起20个工作日内对原告王浩庆、王立修、于庆秀申请的第5项政府信息重新作出答复。 案件受理费50元，由被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  刘学华 人民陪审员  张明习 二〇二〇年九月十六日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪