江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0391民初2299号原告：陈东，男，1978年1月12日生，汉族，住徐州市云龙区。委托诉讼代理人：耿辉，江苏恒邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：包敬立，江苏恒邦律师事务所律师。被告：张金秀，女，1967年3月8日生，户籍地徐州市经济技术开发区，现住徐州经济技术开发区。委托诉讼代理人：周勇，徐州经济技术开发区法源法律服务所法律工作者。第三人：徐州矿务集团有限公司，统一社会信用代码91320000134750616Q,住所地徐州市云龙区钱塘路**。法定代表人：冯兴振，该公司董事长。委托诉讼代理人：马运海，男，该公司员工。原告陈东与被告张金秀、第三人徐州矿务集团有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月11日公开开庭进行了审理。原告陈东及其委托诉讼代理人耿辉、被告张金秀及其委托诉讼代理人周勇、第三人徐州矿务集团有限公司的委托诉讼代理人马运海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈东向本院提出诉讼请求：1.确认合同无效；2.请求判令被告返还租金15000元，赔偿损失5万元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年8月，原告租赁被告自称有使用权的荒地一块，双方口头约定一年一万元，租到被征用止。原告缴纳给被告从2018年9月1日至2020年2月1日的租金15000元。原告为了平整土地等花费了数万元，但被告阻挠原告使用平整好的土地，并未能正常使用。后原告才得知，被告租赁给原告的土地并不是被告的，而是徐州矿务集团有限公司的土地，被告无权出租。综上所述，请求判令被告返还租金，赔偿损失。被告张金秀辩称，首先原告起诉被告没有事实和法律依据，因为原告所使用的荒地是徐州经济技术开发区大黄山办事处张庄村村民委员会交付给被告暂时使用的，被告有权来使用该荒地。至于使用的形式，被告对村委会交付的土地没有使用闲置的地方出租给原告且原告已经实际使用并且一直占用至今。原告仅支付了2018年9月1日至2020年2月1日的租金15000元，此后的租金没有再给支付，原被告因为租赁荒地一事发生纠纷并且已经报警。按照法律规定，原告实际上已经使用了被告具有使用权的闲置的土地至今。但仅支付了2018年9月1日至2020年2月1日的租金。原告起诉让其返还租金是没有事实和法律依据的。另外原告要求给付经济损失也没有事实和法律依据。综上，请求驳回原告对被告的诉讼请求。第三人徐州矿务集团有限公司述称，涉案土地是我们徐矿集团的，当时我们在2013年的时候这块土地在开发区法院有判决，确定这个土地是徐矿集团的。村里面没经过我们同意将土地交给张道奎使用了，我们起诉张道奎，后判决张道奎返还土地。后来这个土地一直被张道奎占用。这块土地被张金秀租赁给别人了。我们只是和张道奎有纠纷，和原告没有关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人陈述以及原告依法提交了收据一份、微信聊天记录一页、徐州经济技术开发区人民法院（2013）开民初字第1320号民事判决书一份及（2014）开执字第0340号执行裁定书一份以及徐工国用97字第17794号、17795号国有土地使用证各一份及照片三张、目前土地现状照片二张、微信转账记录18张，被告提交了证明一份、2020年3月21日报警记录一份，对上述证据，本院审查后在卷佐证。本案经审理认定事实如下：1994年11月28日，江苏省铜山县人民法院出具（1994）庙民初字第216号民事调解书，确认张金秀与张道奎离婚。徐工国用（97）字第17794号、17795号土地的使用权人为徐州矿务集团有限公司。张道奎自2009年以来，未经使用权人许可，在该两块土地上搭建房屋、厂房建筑杂物。2013年12月17日，本院作出（2013）开民初字第1320号民事判决：被告张道奎于本判决生效后十日内清理、迁出在原告徐州矿务集团有限公司依法使用的徐工国用（97）字第17794号、17795号土地上搭建的房屋、存放的物品，恢复原状。根据徐州矿务集团有限公司的申请，本院立案强制执行，案号为（2014）开执字第0340号。2019年10月2日，张金秀向陈东出具收据一张，写明“今收到陈东的租地法院（2018年9月1日至2020年2月1日）壹万伍仟正（¥15000元）。”张金秀自认已经收到该租金。2020年1月26日，张金秀通过微信向陈东表示，“这月底到期”。并称，“你是知道的，我自己都不够用。”陈东表示想“租到此地拆迁”。2020年2月11日，张金秀通过微信告诉陈东，“过几天我去堵门，你自己看着办吧。”2020年3月21日，张金秀与陈东因为租赁土地发生纠纷，张金秀报警，徐州市公安局大黄山派出所受理行政案件。根据当事人的诉辩主张，结合案情，归纳双方争议焦点为：原告的诉讼请求有无事实与法律依据。本院认为，案涉土地系国有工业用地，无论是当地村民委员会还是被告张金秀均无权处分。被告张金秀擅自将国有工业用地出租给原告，并没有得到权利人徐州矿务集团有限公司的追认，显然系无权处分，被告张金秀与原告陈东之间的土地租赁合同属于无效合同。案涉合同的特殊性在于系租赁合同，租赁合同属于继续合同，在租赁期限内，承租人使用出租财产而支付租金属于连续性给付，租赁合同的连续性给付特征，决定了其已经履行的部分具有不可消灭的性质，并不能简单地“各自返还”。原告陈东要求被告返还租金的诉请，不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因此，双方“应当承担相应的责任”。本案原告请求依法判令被告赔偿平整土地、修建临时建筑物损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第一条规定，“为保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，制定本法。”经查，上述平整土地、搭建临时建筑物系陈东为其经营需要进行的投资建设，且上述各建筑物并未举证存在相应的建设审批手续，无证据证明系合法建设形成的资产。因此，原告陈东申请对平整土地、修建临时建筑物进行鉴定没有依据亦无必要。另外，原告陈东系完全民事行为能力人，在租赁他人土地从事经营之前对案涉土地性质进行一定的了解是人之常情，由其是对陈东这样的市场主体来说，而陈东并没有尽到相应的审慎义务，其存在一定的主观上的过错。综上，原告的上述诉讼请求无事实基础亦无法律依据，本院不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条的规定，判决如下：一、原告陈东与被告张金秀签订的土地租赁协议无效；二、驳回原告陈东的诉讼请求。案件受理费1425元减半收取712.5元，由被告张金秀负担（原告已预交，被告于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  魏俊哲二〇二〇年九月二十三日书记员  白 冰本案援引法律条款一、中华人民共和国合同法第五十一条【无处分权人订立的合同】无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、中华人民共和国民事诉讼法第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条【判决书】判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。