贵州省贵阳市观山湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0115民初3514号原告：贵州红华物流有限公司，住所地贵州省贵阳市观山湖区白云大道**。法定代表人：时伟，公司总经理。委托诉讼代理人：匡恒，男，公司工作人员。委托诉讼代理人：王娟，女，公司工作人员。被告：贵州日升混凝土有限责任公司，住，住所地贵州省贵阳市白云区沙文镇班竹村长冲组/div>法定代表人：胡明忠，公司总经理。委托诉讼代理人：杨红红，贵州如松律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵莎，贵州如松律师事务所实习律师。原告贵州红华物流有限公司（以下简称红华公司）与被告贵州日升混凝土有限责任公司（以下简称日升公司）服务合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行审理，原告委托诉讼代理人匡恒、王娟，被告委托诉讼代理人杨红红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告红华公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付2015年5月至2017年2月管理费457600元；二、判令被告向原告支付管理费滞纳金412963元（以未付管理费为基数，按照月息2%标准从2015年6月6日暂计算到2020年1月5日，并从2020年1月6日起，以未付管理费金额为基数，按照月息2%继续计算至款项清偿完毕之日止）；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年5月至2017年2月，被告租用原告位于贵阳市金阳新区平方米的土地，用于建设商品砼拌合站经营。2014年9月23日，原告及被告签订《协议书》，鉴于原告投入人员、设施等对被告运输商品砼所使用的园区内道路进行维护管理，约定从2014年9月1日起，被告每月5日前向原告支付管理费20800元，原告负责园区内道路的日常管理工作，同时约定若被告未按时支付管理费，应以未付金额每日千分之五的比例支付滞纳金。协议签订后，原告已履行管理责任，但被告仅支付管理费至2015年4月份，从2015年5月份开始一直拖欠，截止到被告2017年2月份搬离累计欠付管理费457600元。原告经催要无果，为维护合法权益，特依法起诉，请求支持诉请。被告日升公司辩称，原告从未向被告催要案涉费用，已超过诉讼时效。协议书履行中，经双方协商一致，由被告另行修建搅拌站出站道路，该费用没有实际发生。原告诉讼滞纳金标准过高且无事实依据。本院经审理认定事实如下：2014年9月23日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《协议书》，载明随着安置房的交付使用，为了给安置户提供良好的生活环境和提高园区车辆通行效率，甲方决定对园区相关单位及个人车辆进行管理；乙方作为园区内道路使用单位之一，其商砼运输车等重型车辆对路面造成损坏和对园区环境造成污染，甲方为了管理园区道路，需要增加人员和设备，产生大量管理和维护成本，乙方同意承担相应管理费用；经双方协商，达成如下协议：1、自2014年9月1日起，乙方每月5日前向甲方支付管理费20800元；2、甲方负责红华商贸物流园项目内道路的日常管理工作；3、如乙方未按时支付管理费用，应按未付金额每日千分之五的比例支付滞纳金，且甲方有权暂停乙方使用该路段，直至乙方付清所有费用。2014年9月24日，被告向原告支付20800元，2014年12月4日支付41600元，2015年2月16日支付62400元，2015年5月5日支付41600元。2016年10月18日，红华公司向周军发送一份《解除合同通知函》，主要内容为：你与我方签订土地租赁合同，从2014年起至2016年10月18日止贵方未付租金累计179267元，按合同约定应按银行同期贷款利息计算利息118001元，且可以解除合同，因贵方严重违约已构成解除土地租赁合同收回租用土地的条件，经我方研究决定解除土地租赁合同并收回租用土地，同时请贵方在接到通知十天内交回土地并付清租金及利息合计297268元。日升公司对该份通知函进行了回复。2016年11月2日，红华公司向日升公司出具一份《复函》，主要内容为：我公司于2016年10月28日接到贵公司回复《解除合同通知函》的复函，贵公司将土地使用租赁合同与混凝土采购合同的关系混淆了，土地使用租赁合同是2012年签订，贵司从2014年开始就未按时足额履行合同租金交纳义务，已达到合同约定解除合同的条件，而混凝土采购合同是2015年11月10日签订，合同约定项目完工后30日内才结算费用；因此，我公司认为贵方在土地使用租赁合同上已违约，且我公司因建设需要收回该出租地块，为避免双方扩大损失，请贵司在接到复函后5日内开始组织撤离，我公司将按协议约定的撤离时限30日后停止供水、供电，以便施工队进行施工。2016年11月7日，日升公司向红华公司出具一份《回复函》，主要内容为：我公司于2016年11月2日收到贵公司因场地租赁问题要求撤离搅拌站的回复函，经公司研究作如下答复，一是我公司安排财务人员于2016年11月9日上午与贵公司财务对接2012年-2015年租赁费缴纳情况，望公司安排财务予以配合，二是我公司争取在2016年11月31日（原文如此）前做好搅拌站搬迁的前期准备工作，三是如贵公司确因工程建设进度需要，在双方协商的基础上，我公司积极配合贵公司的项目开发，及时撤离搅拌站。2016年12月23日，红华公司向日升公司、周军发出一份《通知》，载明我公司因建设需要，与贵司多次联系达成一致，并得到贵司于2016年11月30日前做好搬迁撤离准备工作的承诺，现因建设时间紧迫，请贵司立即实施搬迁工作，并于2017年元月15日前完全搬离，交回租用土地及交接完相关手续。2017年1月9日，红华公司向日升公司、周军发出一份《通知》，载明我公司已于2016年12月23日向贵司发出在2017年元月15日完全搬离的通知，但截止到2017年元月9日至今没有看到贵司有搬迁的动静，现再次通知贵司必须在2017年元月10日开始动作至2017年元月15日完全搬离。2017年1月13日，日升公司向红华公司出具一份《回复函》，载明2017年1月9日要求搬迁商混站的通知已收悉，现将相关基本情况和搬迁作如下陈述和答复：1、我公司周军总经理（法人）于2012年5月与贵公司杨践总经理在友好协商的基础上签订了商混站土地租赁合同，从2012年9月至2015年5月，我公司先后支付贵公司场地租赁费466400元，按每年10万元租赁费计算，已交至2017年1月，截止2017年1月我公司不存在拖欠贵公司土地租赁费的问题，同时根据双方2015年11月签订的混凝土采购合同，贵公司欠我公司混凝土款330216.5元，今后商混站场地租赁费请贵公司从欠我公司的混凝土款中逐年扣抵；2、贵公司从2016年10月至2017年1月先后发出搬迁商混站的函（通知），我公司都作出了相应回复，并积极在做准备工作；从土地租赁合同建站的初衷来看，我公司主要是为贵公司开发红华商贸物流园建设提供混凝土服务，贵公司在建设期间由于产业布局发生调整和变化，致使建设进度放缓，我公司业务也相应遇到困难，截止2016年12月31日我公司商混站的投入还处在亏损阶段，因贵公司目前具体规划方案和施工进度时间尚未明确，我公司恳请再继续进行生产经营，以减少我公司的亏损；从贵公司目前启动建设配套服务的角度来看，也需要混凝土，我公司愿意在同贵公司友好协商的基础上进行合作，同时保质、优先为贵公司提供混凝土；诚请贵公司杨践总经理与我公司周军总经理进行友好协商相关事宜。2017年1月22日，红华公司向日升公司、周军回复一份《通知》，载明我公司因建设需要，向贵司多次去函，阐明合同的约定问题是我公司在建设需要时提前通知贵方，贵方接函后无条件交还土地并搬离，贵方亦承诺于2016年11月30日前做好搬迁撤离准备工作，现已过去两月有余，贵司以多种原因迟缓搬迁的行为已严重影响我司建设用地的推进工作，如贵司继续迟缓搬迁，将会扩大我公司的损失，在建设时间紧迫情况下，经公司研究决定，从2017年1月23日起我公司开始路面开挖施工，并停止供水、供电服务，请贵司接通知后即刻实施搬离，交回租用土地。2017年2月28日，日升公司向贵阳市住建局建管站提交一份《停工报告》，载明其已于2017年1月24日全面停工。2018年8月29日，日升公司就其与红华公司于2015年11月10日签订《混凝土采购合同》纠纷向贵阳仲裁委员会申请仲裁，要求红华公司支付欠付混凝土货款，贵阳仲裁委员会于2018年11月7日开庭审理，庭审中，红华公司认可欠付日升公司货款，但提出日升公司租赁其园区土地用于经营，欠付其租金及管理费，货款应在其所欠费用中抵扣。贵阳仲裁委员会于2019年8月1日作出（2018）贵仲裁字第0490号《裁决书》，认为红华公司主张的欠付租金及管理费与审理的买卖合同关系系另一法律关系，未支持红华公司抵扣的主张，裁决红华公司支付日升公司货款及逾期损失。2020年5月12日，红华公司向本院提起诉讼并提出如前诉请。另查明，2020年5月12日，原告同时向本院提起要求日升公司及周军支付租金及占用使用费案件，案号（2020）黔0115民初3513号。该案的审理中，本院查明原告（出租方、甲方）与被告日升公司法定代表人周军（承租方、乙方）于2012月5月18日签订《土地租赁合同》及补充协议，约定甲方将位于贵阳市金阳新区平方米土地出租给乙方用于建设商品砼拌合站及附属设施。原告认可日升公司于2012年8月支付土地租金10万元、于2013年12月支付租金10万元，于2015年3月支付租金10万元，租金、管理费共计支付466400元。本院认为，本案争议的焦点有两点：1、原告是否有权要求被告支付管理费；2、原告的起诉是否已超过诉讼时效。对上述焦点，本院意见如下：一、关于原告是否有权要求被告支付管理费。本案中双方当事人签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规效力性强制性规定，应属有效，双方均应按照约定诚实信用地全面履行自身义务。庭审中原告提供了四份付款凭证，载明被告在2014年9月至2015年5月期间共向原告支付166400元，该付款凭证载明的付款时间、金额及备注，均符合支付管理费的特征，本院确认双方签订的《协议书》已实际履行，被告支付的该166400元系支付管理费，该管理费并非被告基于双方租赁合同关系支付的租金，原告有权根据双方独立存在的《协议书》向被告主张欠付管理费及滞纳金。原告支付的166400元经核算系支付2014年9月至2015年4月期间的管理费，被告在2017年1月28日搬离，则被告欠付2015年5月至2017年1月28日期间的管理费。二、关于原告的起诉是否已超过诉讼时效。如前所述，被告从2015年5月起欠付管理费，根据双方约定，管理费每月支付一次，在每月5日前支付，该种约定确认每月支付的管理费系分期履行债务，均为独立债务，并非同一债务分期履行，诉讼时效应自每期债务履行期限届满时分别计算。原告2016年10月18日向被告发出的解除合同通知及随后双方的函件往来，均未提及管理费，不产生诉讼时效中断的法律效果，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”及《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”的规定，原告主张2015年5月至9月的管理费，已超过诉讼时效，《中华人民共和国民法总则》于2017年10月1日施行后，诉讼时效变更为3年，此期间原告在2018年11月7日日升公司向其请求支付货款的仲裁案件庭审中提出以租金及管理费抵扣货款的抗辩，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十三条“下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力：……（八）在诉讼中主张抵销；……”的规定，可产生诉讼时效中断的法律效果，则原告可主张2015年11月7日后的管理费，原告于2020年5月12日向原告提起诉讼主张管理费，未超过诉讼时效，经计算从2015年11月7日至2017年1月28日，管理费共计294112元，原告的诉请，本院以此予以支持。原告主张从2015年6月6日起按月息2%的标准支付管理费滞纳金，双方约定的滞纳金实质为逾期付款违约金，《协议书》约定标准为每日千分之五，该标准明显过高，原告进行了调整，但双方系基于土地租赁关系的合作基础而成立的服务关系，按月息2%的标准计算仍明显过高，本院酌情按年利率6%的标准予以支持，对于滞纳金起算时间，因原告在2018年8月被告向其提起仲裁前从未向被告主张欠付管理费，在庭审中方主张抵销，且双方存在土地租赁、混凝土买卖等合作关系，本院酌情从2017年2月1日起计算。被告主张原告对其实施封堵、其另行修建了道路，双方《协议书》未实际履行，但原告提供证据证实其在2014年9月至2015年5月期间支付了部分管理费，被告的辩解本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十三条第（八）项的规定，判决如下：一、被告贵州日升混凝土有限责任公司于判决生效之日起十日内支付原告贵州红华物流有限公司租金、占有使用费294112元及滞纳金（该滞纳金以294112元为基数，按年利率6%标准，从2017年2月1日起计算至管理费付清日止）；二、驳回原告贵州红华物流有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6252元，由被告贵州日升混凝土有限责任公司负担2856元，原告贵州红华物流有限公司负担3396元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审判员 张 铮二〇二〇年九月八日书记员 陈宇巍