福建省平潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0128刑初197号 公诉机关福建省平潭县人民检察院。 被告人曾焕由，男，汉族，1943年4月12日出生于福建省平潭县，文盲，无业，住平潭县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2020年4月20日被平潭县公安局取保候审。 平潭县人民检察院以岚检公诉刑诉〔2020〕170号起诉书指控被告人曾焕由犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法适用刑事案件认罪认罚从宽制度普通程序，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员卢萍英出庭支持公诉，被告人曾焕由到庭参加诉讼。现已审理终结。 平潭县人民检察院指控，2018年4月中旬至7月下旬，被告人曾焕由等“老人会”成员在林富新（另案处理）的组织下，多次到江西建工集团负责施工的平潭综合实验区路段，以该路段的地界属于大坪村、征地补偿款未发给大坪村为由，以栽路界、拉铁线将施工现场围住、值班、拦截施工机械等方式阻止施工方施工，致使施工方遭受经济损失共计人民币114840元。此外，在阻工期间，被告人曾焕由等人在林富新安排下多次到上述施工现场值班。事后由老人会每次发放50元至100元不等的误工补贴，曾焕由领取值班费共计600元。 公诉机关认为，被告人曾焕由多次受他人组织，以栽路界、拉铁线围住施工现场及值班、拦截施工机械等方式积极参与阻挠涉案地段施工，情节严重，致使施工单位遭受人工费、机械租赁费等直接经济损失共计人民币114840元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。鉴于被告人曾焕由已年满七十五周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条之一的规定，可以从轻处罚；被告人曾焕由犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人曾焕由有期徒刑一年，适用缓刑。 被告人曾焕由对指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪认罚。 经审理查明，2018年4月中旬至7月下旬，被告人曾焕由等中楼乡大坪村“老人会”成员在林富新（另案处理）的组织下，以平潭综合实验区苏平片区坛西大道辅道工程芦洋乡大渊村路段属于大坪村的地界，且征地补偿款未发放到大坪村为由，多次到江西省建工集团有限责任公司负责施工的工地，以栽路界、拉铁线围住施工现场，以及在现场值班拦截施工机械等方式阻挠施工，致使施工现场处于停滞状态，造成施工方经济损失共计人民币114840元。具体事实如下： 1、2018年4月16日，被告人曾焕由等十几个老人会成员在林富新组织下到上述施工现场，以勘察路界为由阻止工人施工。事后，由林维昱负责统计、发放参加阻工人员的误工补贴，每人发放100元； 2、2018年4月19日，被告人曾焕由等人在林富新组织下到上述施工现场勘察路界。后由林维昱负责统计、发放参加阻工人员的误工补贴，每人发放100元； 3、2018年4月27日，被告人曾焕由等人在林富新组织下到上述施工现场，采取栽路界、拉铁线方式确定地界。后由林维昱负责统计、发放参加阻工人员的误工补贴，每人发放100元； 4、2018年7月26日，被告人曾焕由等人在林富新组织下到上述施工现场阻挠工人施工和挖掘机作业。事后，由林维昱负责统计、发放参加阻工人员的误工补贴，每人发放100元； 5、2018年7月27日，被告人曾焕由等人在林富新组织下到上述施工现场阻止挖掘机施工。事后，由林维昱负责统计、发放参加阻工人员的误工补贴，每人发放100元。 此外，林富新还安排下被告人曾焕由等人多次到上述施工现场值班，事后由老人会每次发放50元至100元不等的误工补贴，曾焕由领取值班费共计100元。 另查，2020年4月20日被告人曾焕由主动到平潭县中楼乡派出所投案。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、证人兰某1、游某、吴某1、吴某2、周某、陈某1、王某、邱某、陈某2、兰某2证言，分别证实他们是江西建工项目部坛西大道辅道工程的工作人员，2018年4月份工程施工到路段时，中楼乡大坪老人会人员多次到项目部阻工，老人会人员以征地赔偿尚未解决清楚，并且通过栽地界、立木桩、拉铁线等方式不让施工人员进入该地界施工，还安排老人会人员值班，阻止工人进行施工，阻工行为一直持续到2018年8月左右才结束，给项目工程造成严重损失。 2、证人曾某1、郭某、林某1、吴某3、曾某2、林某2证言，分别证实他们是中楼乡大坪村老人会成员，曾前往芦洋乡大渊村与中楼乡大中村交界处的坛西大道辅道工地进行阻工。他们是由林富新负责组织，前往项目工地进行阻工，林富新说会给前去阻工的人员每人100元补贴，看护值班给50元的补贴，由老人会出纳林维昱负责统计、发放补贴。 3、证人曾某3、曾某4证言，分别证实他们是平潭县中楼乡大坪村书记和村主任，大坪村老人会组织中设立会长一名，副会长两名，理事长十名，下设十九个小组长，成员若干。2015年10月份，村老人会会长林富新，副会长李元龙、林默盛、出纳林维昱、理事曾国勇、林水华等人。2018年10月份根据平潭综合实验区社会事业局的文件，按规定重新选举，并由村主任曾某4兼任老人会会长，常务副会长曾国爱、秘书长李元美、副会长林默盛，出纳林维昱等人。 4、证人翁某、高某证言，证实他们分别是平潭综合实验区永晟机械有限公司的法定代表人、福建中资路桥建设工程有限公司法定代表人，他们公司分别负责提供租赁挖掘机和装载机业务，使用租赁的挖机、安排安装技术工人对道路雨水管道、污管道进行施工。翁某证实租赁机械有包月和按台班计算费用两种方式，一台班为八小时，其中小松ＰＣ220型挖掘机包月含税26000元，按台班租赁一台班1760元，每小时220元；龙工ＺＬ50型挖掘机包月含税16000元，按台班每台班1280元，每小时160元，此外，还有运输机械的运费为每趟270元。高某证实雨水管道、污管道安装技术工人包月工资约8000至10000元，平均每天工资300多元，普通工人包吃住每月5000元，日工资平均200元；模板安装技术工人和普通工人的工资与上述人员相当，现场管理人员的月工资8000至10000元左右。 5、同案人林富新、林默盛、曾国永、吴仕清、林维昱、曾华康的供述及辨认笔录，分别证实2015年10月至2018年10月，大坪村老人会会长是林富新，副会长李元龙，委员林默盛、曾国永、曾国勇、吴仕清以及财务林维昱，下设十九个小组长。2018年10月份根据平潭综合实验区社会事业局的文件，按规定重新选举，并由村主任曾某4兼任老人会会长，常务副会长曾国爱、秘书长李元美、副会长林默盛，出纳林维昱等人。2018年坛西大道辅道工地施工，他们作为老人会成员，多次由林富新组织前往项目工地阻工，参与阻工的人员可领取补贴100元，值班人员可领取50元补贴，曾焕由参与阻工和值班。经林默盛、曾国永、吴仕清、曾华康、林维昱辨认照片，确认曾焕由。 6、阻工现场照片、截图及指认笔录，证实案发时被告人曾焕由等人在现场阻工的情况。 7、中楼乡人民政府出具《关于大坪村林富新等人阻工情况汇报》、平潭县芦洋乡人民政府《关于大坪村老人会诉求问题情况说明》《平潭县革命委员会〈关于批复处理芦洋农场复办场界会议纪要〉的通知》《芦洋乡关于申请拨付坛西大道辅道项目大渊村地块征地补偿款及工作经费的报告》《征地协议书》《芦洋乡关于申请拨付坛西大道辅道项目大渊村地块留用地补偿款的报告》《平潭综合实验区苏平片区管理局关于坛西辅道项目施工过程中中楼乡大坪村村民阻工的情况说明》,分别证实案涉工地的地块属于芦洋乡大渊村集体土地，已由平潭县芦洋乡人民政府依法征收，中楼乡大坪村老人会多次对涉案项目工地进行阻工等情况。 8、平潭综合实验区永晟机械有限公司营业执照及机械租赁报价表，福建中资路桥建设工程有限公司营业执照及雨污管道施工班组花名册，江西省建工集团有限责任公司出具的中楼乡大坪村窝工损失费用汇总表，共同证实涉案施工项目部因中楼乡大坪村老人会阻工造成的经济损失情况。 9、前科查询证明，证实被告人曾焕由无前科劣迹情况。 10、户籍证明，证实被告人曾焕由的基本身份信息。 11、到案经过，证实2020年4月20日被告人曾焕由主动到平潭县中楼乡派出所投案。 12、被告人曾焕由对指控的犯罪事实供认不讳。 本院认为，被告人曾焕由受他人纠集多次通过栽路界、拉铁线围住施工现场，以及在现场值班拦截施工机械等方式参与阻挠施工，致使施工单位无法进行正常作业，造成施工单位的机械租赁费、工人误工费等经济损失，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。被告人曾焕由案发后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚；鉴于其已年满七十五周岁，且自愿认罪认罚，依法予以从宽处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第一款、第十七条之一、第七十二条第一款、第七十三条第二、三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人曾焕由犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人曾焕由退出的违法所得人民币600元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林我坚 人民陪审员  陈美琴 人民陪审员  郑 健 二〇二〇年九月九日 书 记 员  陈丽丽 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。