新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2701民初1014号 原告：杜仁秀，女，1942年3月5日出生，汉族，石河子大学退休员工，住石河子市。委托诉讼代理人高宏伟，男，汉族，1962年12月26日出生，石河子公安局退休职工，住石河子市，系原告杜仁秀之子。被告：王迎军，男，1964年5月6日出生，汉族，第五师中学在职教师，住博乐市。原告杜仁秀与被告王迎军合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜仁秀及委托诉讼代理人高宏伟，被告王迎军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜仁秀向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付退耕还林补助款371,223元；2、判令被告赔付原告2013年5月1日至2020年5月1日期间占用退耕还林补助款期间的利息损失155,914元（371,223元×6%×7年）；3、判令被告向原告承担违约赔助款961,520元；4、判令被告履行合同义务，向原告交还林地及相关林权；5、案件受理费用由被告承担。庭审中，原告杜仁秀撤回第四项诉讼请求。事实和理由：2012年3月8日，原、被告签订了一份《林权转让补充合同书》，约定原告将其合法经营的坐落于博乐市达镇一牧场约2560亩林地全部转让给被告，由被告在约定的期限内自主经营和利用；退耕还林1373.6亩林地补助款961,520元归原告所有，被告协助原告领取，被告不得随意改变林地用途，保证林木成活率达到自治区林业局的要求，如因被告违规违法经营利用林地及林木或将本宗土地用作其他用途，导致成活率达不到自治区林业局的要求而被扣罚，被告必须按所拨款61,520元双倍偿还甲方，且转让协议自动解除，甲方无偿收回林地及相关林权。之后原告履行了合同约定的义务，而被告领取了原告所有的补助款371,223元后拒绝承认和交还原告，并为了谋取利益改变林地用途，导致林地面积减少至800亩，补助款减少，严重违反了合同的约定，故诉讼至法院。被告王迎军辩称，2010年之前发放的林地补助款均是由其签字后实际由被答辩人领取，被答辩人认可已经领取了两次林地补助款，分别是56万元及40余万元，故自己不应再向被答辩人返还林地补助款371,223元，亦不应承担占用资金期间的利息；答辩人按照合同约定履行了义务，不存在违约，不应承担违约责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告王迎军提交的合同书、收条、照片、申请、以及博市林畜发（2018）90号文件。拟证实：被告为种植林木与他人签订合同购买树苗支出数十万元；因原告与案外人发生纠纷引发诉讼，被告种树时被案外人阻挠；法院保全了涉案林地导致经验收合格的林地亩数减少，被告申请要求变更退耕还林亩数，故被告未违约。经质证，原告对申请和文件的真实性认可，对关联性不认可；对照片、收条、合同的真实性不认可。本院认为，原告提供的申请与本案具备关联性，对该证据本院予以采纳；被告购买树苗并支出费用系履行合同内义务，文件系对被告要求更换树种的请示，与本案缺乏关联性，故对合同、收条、照片、文件本院不予确认。结合本院依法认定的证据以及原、被告庭审陈述，本院对以下事实予以确认：2010年4月20日，杜仁秀作为甲方与乙方王迎军签订了《土地、林权转让协议书》，约定甲方将（99）新博市证字第77号《土地承包合同书》转让给乙方承包，甲方将合同名下博乐市达勒特镇一牧场位于别斯布拉格3000亩土地（其中2560亩有林权证）转让给乙方，转让费40万元。自协议签订之日，乙方付给甲方定金10万元，剩余30万元待《土地承包合同》、《林权证》过户后，乙方付给甲方。2009年度（包括2009年）以前的全部退耕还林款项无论何时发放均属于甲方。合同并对其他权利义务进行了约定。2012年3月8日，原告作为甲方与乙方即被告签订《林权转让补充合同书》，约定，2010年4月经甲乙双方友好协商，甲方将其拥有合法经营的坐落于博乐市达镇一牧场的百分百林权约2560亩全部转让给乙方，由乙方在约定的期限内自主经营和利用。由于林权登记一直未从杜仁秀名下变更至王迎军名下，导致诸多不便，现双方拟进行变更并达成如下协议条款：一、全部林地过户完毕，甲方需协助乙方申领新林权证，所产生的费用由乙方负担，待全部手续办结相关证据交给乙方；二、因该退耕还林土地中2000年度计划任务1373.6亩，因自治区款项未到，目前只兑现三年，还有五年粮食款未兑现（注：20元/亩医疗教育款8年的已兑现）。总计961,520元（粮食款140元/亩），林权变更登记到乙方后，若林业局兑现该款项及2009年12月31号之前的退耕还林款，乙方应及时主动告知甲方，并协助甲方领取补助961,520元，所有款项归甲方所有。三、乙方必须提供证据，以保证本宗林权转让给乙方的林地的用途、属性明确，不得随意改变林地用途，以保证林木成活率达到自治区林业局要求，如因乙方违规违法经营利用林地及林木或将本宗土地用作其他用途，导致成活率达不到自治区林业局的要求而被扣罚，乙方必须按所拨款961,520元双倍偿还甲方，且转让协议自动解除，甲方无偿收回林地及相关林权。庭审中，原、被告均认可2010年签订的《土地、林权转让协议书》双方已经履行完毕。2012年12月25日，博乐市人民政府向王迎军颁发编号为博乐市林证字（2012）第D00109号林权，载明该林地位于博乐市达镇一牧场拜西布拉克，面积为1373.6亩，林种为生态林。2012年，王迎军领取兑现的2000年1273.5亩退耕还林地补助款114,615元；2002年55亩退耕还林地补助款4,950元；2003年436.3亩退耕还林地补助款39,267元。2013年领取兑现的2000年1173.5亩退耕还林地补助款105,615元，2002年700.1亩退耕还林地补助款63,009元，2003年400亩退耕还林地补助款43,767元。以上合计371,223元。2015年4月29日，杜仁秀根据博乐市退耕还林补助第二批兑现名单领取了退耕还林补助款56万元。2019年10月30日，博乐市达勒特镇人民政府针对高宏伟代其母亲杜仁秀就发放退耕还林款的信访问题作出信访事项处理意见书，该意见书经调查部分载明：经查，杜仁秀在达镇一牧场有2630.1亩退耕还林地，其中2000年退耕地1373.5亩，2002年退耕地770.3亩（70.2亩为经济林已到期）2003年退耕地486.3亩。2000年退耕还林地1373.5亩是2005年造林，纳入了2000年退耕还林计划，兑现过三年（2005、2006、2007年）。2000-2004年五年的退耕还林款自治区已下拨至博乐市财政局（2014年），2014年以后对其退耕还林地进行验收，按合格面积兑现。2014年按合格面积800亩，已兑现过72,000元。2015年按合格面积800亩，已补发兑现过560,000元（2000-2004年五年）。2015年合格面积873.5亩，已兑现过78,615元，2016年已到期。2012年已兑现2008-2009年补助款并于当年被博乐市人民法院代扣15万元，余款30.053万元支付给杜仁秀。原退耕户杜仁秀2010年4月把退耕还林地转给现退耕户王迎军，林权证也变更为王迎军。2010年2015年兑现资金王迎军已领。经博乐市林业局和达勒特镇人民政府研究决定，相关部门已向杜仁秀兑现过应兑现的全部退耕款。2014年6月27日，王迎军向博州、博乐市林业局提交《关于退耕还林地的申请》，称2010年5月杜仁秀转给其的3000亩土地，其中2560亩是林地，因杜仁秀与葛杰林官司一事在2010年至2013年1月法院冻结了该土地和林地，使该林地不能正常经营，至今树木干死约1400亩，包括280亩火灾林地……所以本人申请更新1400亩林地，保证在明年11月底达到国家和自治区、州、市林业部门的验收标准。2014年7月9日，博乐市达勒特镇人民政府在该申请上加盖公章，并注明同意在原有退耕还地地面积内进行更新不得超面积更新，该镇林业站监察执行。本院认为，原告杜仁秀在与被告王迎军签订了《土地、林权转让协议书》后又补签了《林权转让补充合同书》，转让协议书及补充合同书均是双方自愿签订，不违反法律的规定，原、被告均应当按照合同约定履行各自义务。两份合同均约定，2009年12月31日之前的退耕还林补助款均应当归杜仁秀所有，王迎军应协助杜仁秀领取，2012年、2013年王迎军领取了讼争林地2000年、2002年和2003年的退耕还林补助款371,223元后未向杜仁秀支付，故对原告要求被告向其支付退耕还林补助款371,223元的诉讼请求，本院予以支持；被告领取补助款后未及时向原告支付，理应承担占用资金期间的利息损失，原告主张被告向其赔偿2013年5月1日至2020年5月1日期间占用资金期间的利息损失155,914元，合法有据，计算方式不违反法律的规定，本院予以支持；关于违约责任，原、被告均认可涉案林地退耕还林补助款系延后发放，林业局2014年以后发放补助款时需对退耕还林地进行验收，按合格面积兑现，原、被告签订转让协议书及补充合同时涉案1373.6亩林地尚有五年粮食款未兑现961,520元（140元/亩×1373.6亩×5年），结合补充合同第二条、第三条的约定，被告应保证其受让的林地面积不变，林木成活率达到自治区林业局的要求，以保证原告能够足额领取2009年之前的退耕还林补助款，如因其违规违法经营利用林地及林木或将林地用作其他用途，导致成活率达不到验收标准而被扣罚，其将承担违约责任，《信访事项处理意见书》载明，2015年所兑现的2000年至2004年的补助款均是按照验收合格面积800亩进行兑现，共兑现560,000元，即被告违反合同约定，致使林地亩数减少，已构成违约，应当承担违约责任。被告辩称因原告与案外人之间的诉讼纠纷，土地被冻结导致林地亩数减少，故其并不存在违约行为，对此本院认为，原告针对其辩称未提供合法有效的证据予以证实，故对该辩称意见，本院不予采纳。关于违约金金额，补充合同第三条约定如违约被告应按961,520元双倍支付违约金，现原告要求被告承担违约金962,520元，被告认为原告主张的违约金过高，请求予以降低，本院认为，根据《合同法》第一百一十三条、第一百三十四条规定，违约给对方造成损失的，损失赔偿应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。本案中，被告违约给原告造成的损失即为原告本应当取得的退耕还林补助款与实际因亩数变更而取得的补助款之间的差额401,520元（961,520元-560,000元），故对原告要求被告支付违约金的请求，本院酌定为450,000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条、条之规定，判决如下：一、被告王迎军于本判决生效后十日内向原告杜仁秀支付退耕还林补助款371,223元；二、被告王迎军于本判决生效后十日内向原告杜仁秀支付占用退耕还林补助款期间的利息损失155,914元；三、被告王迎军于本判决生效后十日内向原告杜仁秀支付违约金450,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,099元，由原告杜仁秀负担3,099元，由被告王迎军负担6,000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审判员 谢玲 二〇二〇年九月二十五日 书记员 贾彧