浙江省宁海县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0226民初1473号 原告：童亚振，男，1965年3月24日出生，汉族，住宁海县。 委托诉讼代理人：严欢凤（系原告的配偶），女，1967年7月10日出生，汉族，住宁海县。 被告：宁海县前童镇鹿山村股份经济合作社，统一社会信用代码：N2330226MF01331488Y，住所地：宁海县前童镇鹿山村。 法定代表人：柴小娟，该社社长。 委托诉讼代理人：叶旭，宁海县云峰法律服务所法律工作者。 被告：童先宝，男，1951年6月6日出生，汉族，住宁海县。 原告童亚振与被告宁海县前童镇鹿山村股份经济合作社（以下简称鹿山村经济合作社）土地承包经营权纠纷一案，于2020年4月8日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法适用简易程序审理。诉讼过程中，经原告申请，本院追加童先宝为第三人参加诉讼。本案于2020年5月28日第一次公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人严欢凤、被告鹿山村经济合作社的委托诉讼代理人叶旭到庭参加诉讼，第三人童先宝经本院传票传唤未到庭参加诉讼。因事实不易查明，本院于2020年6月22日裁定转为普通程序独任制审理。后原告申请将童先宝的身份由第三人变更为被告，本院予以准许。本案于2020年9月3日第二次公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人严欢凤、被告鹿山村经济合作社的委托诉讼代理人叶旭、被告童先宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告童亚振向本院提出诉讼请求：1.判令被告鹿山村经济合作社返还原告承包的位于宁海县××镇××村××队大溪王陇的0.1亩耕地，并恢复原样；2.被告鹿山村经济合作社赔偿原告承包的土地被违法建造造成抛荒后不能种植农作物的直接损失和间接损失23000.4元；3.诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告撤回第2项诉讼请求，并变更第1项诉讼请求为：判令两被告返还原告承包的位于宁海县××镇××村××队大溪王陇的0.1亩耕地，并由被告童先宝将上述土地恢复原状（清除地基及围墙）。事实和理由：原告向被告鹿山村经济合作社所属的第三队承包1.178亩耕地（承包合同编号为×××28），承包期从1999年10月31日至2029年10月31日，其中位于大溪王陇0.1亩的土地（四至：东康群，西康海，南路，北坎），被告鹿山村经济合作社于2008年以国家公路扩建征地所需为由，将其非法调配给被告童先宝使用，造成原告合法权益受损，且被告童先宝未与原告协商也未经相关部门批准，在鹿山村主任同意下在该承包地内建房，并已砌基及围墙，原告向国土资源部门反映后，该部门已责令其停工，但该承包地仍处于荒废状态，无法恢复耕种。原告与兄弟柴以奎曾于1998年4月15日立《分书》一份，约定诉争土地由柴以奎耕种，但在农村土地第二轮承包时，该土地承包经营权登记在原告名下，并由宁海县人民政府于1999年12月30日颁发浙江省农村集体土地承包权证［证号：浙农包（宁）字第10×××28号］，事实上变更了《分书》中关于该承包地的约定，但鹿山村的主要负责人对权属证关于诉争承包地记载的内容予以否认，并坚持其错误意见，造成原告合法权益受到侵害，故原告提起诉讼，请依法作出裁决。 被告鹿山村经济合作社答辩称，鹿山村大溪王陇地块有五户村民耕种，分别为童康群、童康海、柴以奎等，大约八百多平方米，其中诉争土地0.1亩由柴以奎耕种，原告童亚振与柴以奎在分家时亦将该土地分给柴以奎耕种。1999年农村土地第二轮承包确权时，诉争土地的承包经营权不知何故登记在原告名下，第三队其余村民均不知情。大溪王陇地块是杂地，不在承包经营权确权范围内，故按谁耕种谁经营的形式予以分配，因此，诉争0.1亩土地由柴以奎继续耕种。2008年，前童镇在甬临复线征地过程中，被告童先宝需要安置搬迁，经鹿山村干部协调安置到大溪王陇地块，包括柴以奎耕种的诉争土地，同时补偿给柴以奎12500元。综上，诉争地块的相关权益应属于柴以奎，原告的诉请没有事实和法律依据，请予以驳回。 被告童先宝答辩称，位于××村××镇××村××路调配给本被告的。如果本被告知晓诉争土地是由原告童亚振承包经营，是不会占有使用的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议证据，本院认定如下： 一、原告提供浙江省农村集体土地承包权证、浙江省农村集体土地承包权证审批表各一份，拟证明原告向被告鹿山村经济合作社承包大溪王陇0.1亩土地。被告鹿山村经济合作社对证明目的有异议，认为大溪王陇地块因地质差，未进行丈量，不在承包经营权确权范围内，本被告将对确权情况向相关部门反映予以纠正；被告童先宝有异议，认为本被告对此不知晓，与其无关。本院认为，土地承包经营权证审批表加盖有被告鹿山村经济合作社及相关主管部门公章，权属证系经被告鹿山村经济合作社及相关部门审核确认后向原告颁发，内容真实，来源合法，故被告鹿山村经济合作社异议不成立，本院对该组证据予以认定。 二、原告提供信访事项受理告知单、信访事项答复意见书各三份，信访事项延长告知单、信访事项处理意见书各一份，拟证明被告童先宝在诉争土地上违法建房造成原告权益受损的事实。被告鹿山村经济合作社对真实性、合法性及关联性无异议，对证明目的有异议，认为诉争土地的承包经营权人并非原告，该土地的相关权益应属于柴以奎，故不存在原告权益受损的事实；被告童先宝有异议，认为诉争土地是鹿山村安置给本被告的，不存在违法事实。本院认为，该组证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院对该其真实性、合法性及关联性予以认定。 三、原告提供《分书》一份，拟证明原告的母亲去世后，原告与柴以奎关于诉争土地分家的约定在农村土地第二轮承包确权时予以变更的事实。被告鹿山村经济合作社对证明目的有异议，认为该《分书》明确载明：“大溪王陇地归以奎所有”；被告童先宝认为与其无关。本院认为，《分书》时间早于诉争土地承包权证颁证时间，且无证据表明案外人柴以奎对土地承包权证记载的内容提出异议，故原告与柴以奎已通过事实行为变更诉争承包地的分家约定，该证据与本案已无关联性，本院不予认定。 四、原告提供照片一组，拟证明诉争土地被被告童先宝违法占有使用的事实。被告鹿山村经济合作社对真实性、合法性及关联性无异议，对证明目的有异议，认为本被告服从前童镇关于甬临复线征地安排，将包括诉争土地的大溪王陇地块调配安置给被告童先宝；被告童先宝对真实性无异议，但认为其不存在违法占有使用诉争土地的事实，该土地是前童镇与鹿山村调配的。本院认为，两被告对该组证据真实性均无异议，本院对其真实性予以认定。 五、被告鹿山村经济合作社提供《鹿山村第三队土地二轮承包田地划分实况说明》、《调查证明》、土地征用确认书各一份，拟证明诉争土地未在农村土地二轮承包划分范围内，鹿山村第三队村民集体决定，以谁耕种归谁经营的原则确定该土地由柴以奎耕种以及被告童先宝的土地在甬临复线建设中被征收后，本被告将诉争土地调配给其使用的事实。原告对田地划分实况说明有异议，认为不清楚其上三队村民签字的真实性，村民应当出庭作证；对调查证明上被告的签章真实性无异议，对证明目的有异议，认为诉争土地承包经营权应以权属证记载的内容为准；对土地征用确认书关联性有异议，认为该证据与其无关；被告童先宝无异议。本院认为，被告鹿山村经济合作社未经法定程序将原告依法享有承包经营权的土地安置给被告童先宝使用，故对田地划分实况说明、调查证明的合法性不予认定；土地征用确认书与原告提交的证据二可以相互印证，本院对该证据的待证事实予以认定。 六、被告童先宝提供宁海县前童镇鹿山村民委员会出具的《要求取消童亚振大溪王陇0.1亩土地承包权证的请求》一份，拟证明宁海县前童镇鹿山村民委员会以原告办理的承包权证不符合事实为由，要求相关部门纠正的事实。原告有异议，认为应承包经营权应以权证记载的内容为准；被告鹿山村经济合作社无异议。本院认为，被告鹿山村经济合作社未经法定程序将原告依法享有承包经营权的土地安置给被告童先宝使用，故对该证据的合法性不予认定。 经审理，本院认定事实如下： 1999年12月30日，原告童亚振取得位于宁海县××镇××村××亩土地的承包权，其中包括位于大溪王陇0.1亩土地（四至：东康群，西康海，南路，北坎），承包期限自1999年10月31日至2029年10月31日，承包权证号为：浙农包（宁）字第10×××28号。2008年，前童镇在甬临复线征地过程中，被告童先宝需安置搬迁，被告鹿山村经济合作社将被告童先宝安置到大溪王陇地块，包括原告承包经营的0.1亩土地。目前，被告童先宝在该土地上已砌地基及围墙。 本院认为，承包方的土地经营权受法律保护。原告承包诉争0.1亩土地后，依法对该承包地享有占有、使用的权利，发包方不得非法变更、解除承包合同，亦不得非法调整承包地。被告鹿山村经济你合作社未经法定程序将原告所承包的土地安置给被告童先宝，损害了原告的利益，现原告要求两被告返还诉争土地，并要求被告童先宝恢复该土地原状，即清除铺设于其上的围墙及房基，合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十五条、第二十五条、第二十七条第一款、第二十八条、第五十七条之规定，判决如下： 一、被告宁海县前童镇鹿山村股份经济合作社、童先宝限于本判决生效后三十日内返还原告童亚振承包的位于宁海县前童镇鹿山村大溪王陇0.1亩的土地（四至：东康群，西康海，南路，北坎）； 二、被告童先宝限于本判决生效后三十日内清除铺设在原告童亚振承包的位于宁海县前童镇鹿山村大溪王陇0.1亩土地上的地基及围墙。 本案受理费100元，由被告宁海县前童镇鹿山村股份经济合作社、童先宝负担。 原告童亚振于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告宁海县前童镇鹿山村股份经济合作社、童先宝于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。 审 判 员  魏 巍 二〇二〇年九月十四日 代书记员  陈丽妮 不履行裁判法律后果告知书 一、发生法律效力裁判文书，当事人必须履行。人民法院执行通知书确定的履行期限过后拒不履行的，一律采取限制高消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人不积极履行的，一律采取限制出境措施。 二、被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将会同公安、工商、银行、证券、组织人事、房管、民航、铁路等部门启动的执行联合信用惩戒机制，具体包括：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录为公务人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店食宿旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；扣押车辆等措施。 三、被执行人拒不执行法院判决、裁定或非法处置查封、扣押、冻结的财产情节严重的，或以暴力、威胁方法抗拒人民法院执行的，将分别依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、三百一十四条、二百七十七条等规定追究其刑事责任。