河南省济源中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫96民初8号原告：中国华电科工集团有限公司，住所地：北京市丰台区汽车博物馆东路6号院1号楼。法定代表人：文端超，该公司董事长。委托诉讼代理人：李红亮，该公司工作人员。委托诉讼代理人：解宇，国浩律师（北京）事务所律师。被告：河南中美建设集团有限公司，住所地：郑州高新技术产业开发区西三环路279号12幢11层56号。法定代表人：王专，该公司经理。委托诉讼代理人：宋可可，该公司工作人员。委托诉讼代理人：马健涛，该公司工作人员。原告中国华电科工集团有限公司（以下简称华电科工公司）与被告河南中美建设集团有限公司（以下简称中美建设公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告华电科工公司的委托诉讼代理人解宇、被告中美建设公司的委托诉讼代理人宋可可、马健涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华电科工公司向本院起诉请求：1．判令中美建设公司向华电科工公司支付工程款64813600元；2.判令中美建设公司向华电科工公司支付工程款的逾期违约金1625820.03元人民币（计算方法为：以中美建设公司于2018年5月18日己认可但未支付的28610200元人民币工程款为基数，自2018年5月18日起计算至2018年7月4日；在中美建设公司于2018年7月5日支付了10000元工程款后，以中美建设公司未付的28600200元的工程款为基数，自2018年7月5日计算至2019年5月16日。违约金计算利率为按中国人民银行一年至三年期贷款利率4.75％上浮20％计算）;3.判令中美建设公司向华电科工公司支付自2019年5月17日起至实际付款之日止逾期支付工程款的违约金，暂计至2019年5月31日止为151823.64元（计算方法为：以中美建设公司未支付的64813600元人民币工程款为基数，自2019年5月17日起暂计算至2019年5月31日，利率按中国人民银行一年至三年期贷款利率4.75％上浮20％计算）;4．判令中美建设公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2016年8月26日，华电科工公司（承包人）与中美建设公司全资子公司济源中美新能源有限公司签署了《济源中美新能源有限公司济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同》，约定由华电科工公司承担济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目的勘察设计、设备采购和施工（EPC)／交钥匙工程的总承包工作。2017年8月14日，济源中美新能源有限公司与华电科工公司、中美建设公司签署了《合同买方变更协议》，由于济源项目前期备案及投资开发手续均系中美建设公司申请，因此，济源项目业主变更为中美建设公司，济源中美新能源有限公司在《总承包合同》项下的权利和义务全部转让给中美建设公司。济源项目于2016年9月12日正式开工建设，但因中美建设公司场平、征地拆迁不力、村民阻工、设计变更等中美建设公司方原因导致项目未能于2016年12月31日前完成首次并网发电。2017年12月30日，35kV开关站、35kV送出线路及对侧间隔、5号和6号光伏方阵并网，并已于2018年1月29日完成质量验收,进入质保期。2018年4月14日，12号箱逆变一体机带电运行、13号、14号和15号方阵并网发电，并已于2018年4月30日完成质量验收，进入质保期。2018年5月28日，11号方阵并网，并已于2018年6月15日完成质量验收，进入质保期。济源项目备案规模20兆瓦，但实际建设容量为7.32377兆瓦、并网发电容量为5.635035兆瓦。2018年3月17日，双方签署《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目终止总承包合同会议纪要》，双方同意在完成相关工作后终止总承包合同其中工作之一是共同清点己安装设备和已完工工程量，由双方签字盖章后作为双方终止总承包合同工程结算依据。2018年4月26日，双方签署《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目施工总承包合同终止和启动决算工作会议纪要》，双方对现场完成的实体工程量无争议，中美建设公司签署了华电科工公司提交的《济源项目总包决算书汇总表》。2018年7月3日，华电科工公司派驻济源项目部人员全部撤出。根据上述《济源项目总包决算书汇总表》，华电科工公司于2018年4月26日向中美建设公司提交了《济源项目总包结算书汇总表》，结算金额为7180.25万元。中美建设公司于2018年5月18日回函，认为没有争议的结算金额为2861.02万元。中美建设公司在明知济源项目实际工程造价远不止2861.02万元的情况下，于2018年7月5日向华电科工公司仅支付了1万元工程款，明显缺乏付款诚意。对于济源项目结算金额，华电科工公司己根据和分包商的结算情况和第三方审计机构的初步审计结果调整和更新了结算金额，调整后的结算金额为6482.36万元。该金额是根据中美建设公司确认的工程量和交接的设备以及华电科工公司作为总包单位应收取的合理的管理费和利润等计算的结算金额。就此，华电科工公司于2019年4月30日向中美建设公司发出了律师函，并附上调整更新后的《济源项目总包结算书汇总表》，敦促中美建设公司于收到律师函10个工作日内共同委托双方认可的鉴定机构对结算金额进行鉴定，但中美建设公司却置之不理。华电科工公司认为，华电科工公司依约实际建设了7.32377兆瓦，通过了验收并己移交中美建设公司使用，己并网发电。中美建设公司在不断取得电费等项目收益情况下，却以种种借口拒绝支付工程款，在华电科工公司主动提出共同委托鉴定机构对工程款结算金额进行鉴定后仍然不予理睬，属不诚信的违约行为。并且中美建设公司在合同履行过程中，未按照约定完成应由其负责的工程场地征用、拆迁、租用等事宜，给华电科工公司造成窝工等损失，中美建设公司应承担相应的违约责任。根据《总承包合同》及双方间相关会议纪要的约定，以及《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律及司法解释，华电科工公司有权要求中美建设公司支付工程款、逾期违约金，并承担华电科工公司的窝工等损失。华电科工公司在计算中美建设公司应支付的逾期支付工程款违约金时，并没有完全以2019年4月30日发给中美建设公司的调整后的工程款6482.36万元为基数，计算自2018年5月18日起至中美建设公司实际支付工程款日的违约金，而是出于公平考虑，将逾期违约金分为两部分计算。第一部分是以中美建设公司于2018年5月18日己认可但未支付的工程款2861.02万元为基数，自2018年5月18日算至2019年5月16日（华电科工公司委托律师2019年4月30日发出律师函中提出的共同委托双方认可的鉴定机构对结算金额进行鉴定的期限到期之日），且在中美建设公司于2018年7月5日支付了1万元工程款后，是以2860.02万元为基数计算的逾期违约金。自2019年5月17日起才以6481.36万元（华电科工公司委托律师于2019年4月30日发给中美建设公司的经合理调整后工程款6482.36万元扣除己支付的1万元）为基数计算第二部分逾期违约金。中美建设公司辩称，一、中美建设公司不欠华电科工公司6481.36万元工程款，也不存在违约金和利息。华电科工公司曾经提出过三个不同数额的工程造价结算金额，都是华电科工公司单方主张，从没有认真组织专门人员与中美建设公司核算，双方也未达成结算协议。根据双方代表于2018年3月17日下午14:00会谈商定并签署的《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目终止总承包合同会议纪要》第二条：“在对已完成工程量清点核算后，双方应立即开展工程结算工作，签署结算协议，在结算协议中明确约定业主方向总承包方付款的方式和期限”，至今，华电科工公司从未与中美建设公司签署结算协议，也没有具体应付金额和应付时间。其公司曾多次致函华电科工公司，要求尽快制作规范、完善的工程计算草案，尽快派专门人员就工程造价逐项认真核算，达成双方都能接受的、合理的工程结算造价金额，但华电科工公司是片面、单方的拿出一个自认为可以“补亏”的数额，将其公司诉至法院。华电科工公司提供的结算汇总表里有许多有悖逻辑常理的费用，比如工程监理费在未经业主方同意的情况下擅自签订监理合同并支付监理服务费，后要求业主方再追加75万元监理费，不符合国家建设行业的规定。本案的光伏发电项目目前的实际情况根本就不可能价值6000万元，价值连4000万元都不到。自2016年9月开工到现在，是残缺不全的“半拉子烂尾工程”，能有效工作的只有不足30%，缺乏发电必要的配套措施，发电量受限。最大的缺陷是“上网电价”问题，2016年本项目在发改委立项、开工建设时国家政策关于上网电价是0.98元/度电，目前本项目实际上网电价只有0.3779元/度电，本项目的实际价值早已严重贬损，按照目前的发电量和上网电价，一直到电站寿命终止也无法完成4000万元的营业收入，况且还有税费、运维人员工资、社保、安全生产措施、设备折旧费用扣除。二、中美建设公司从没有确认过2861.02万元工程款，也从没有拒付工程款的意思表示。华电科工公司曾于2019年4月发函，其公司也以律师函的形式回复，明确告知从未确认28610200元工程款，并再次提出由华电科工公司尽快制作规范、完善工程结算草案，尽快派专门人员就工程造价逐项认真核算，在结算协议中明确约定付款时间能和进度比例。三、华电科工公司的上级单位（母公司）中国华电集团河南省分公司是本项目的真正业主方，是本项目工程的付款责任人。本项目的实质是中美建设公司在济源开发的“光伏发电项目路条”出卖给华电集团河南分公司，可以从中赚取600万元的路条费。自2016年5月份开始，由华电集团河南分公司及华电科工公司主导起草拟定的委托开发协议等合作文件，向其发送了电子邮件，并三易其稿，最终即将签订之时华电集团河南分公司的代表说领导担心留下违规操作的书面资料，而没有签字。后来华电科工公司提出新的操作方法：以买方变更的形式，通过购买服务的手续，分批支付600万元给中美建设公司，并且施工总承包方也按约定于2016年11月30日支付了其中的20%即120万元给郑州贝斯特企业策划咨询服务公司（以下简称郑州贝思特公司）再转给中美建设公司。四、华电科工公司没有按照与华电集团河南分公司定下的施工进度计划，赶在2016年12月底前实现部分并网，导致无法符合河南省发改委的政策要求，无法获得0.98元/度电-0.73元/度电的合理上网电价，进而无法满足华电集团河南分公司对该项目投资收益率的保证，华电集团河南分公司于2017年1月份中断了对本项目的收购。华电科工公司没有实现2016年底部分并网发电的根本原因是：发电站的送出线路（将所发电能输送进入国家电网的35千伏输电线路）没有建成，无法送电上网。施工方项目经理王琪在实际施工组织中，没有合理管控关键节点，2016年10月才将“送出线路工程”分包给济源市丰源电力公司，2016年11月才开始实际施工。所以，华电科工公司在起诉状中所述是当地村民阻工所致的理由不能成立。按照约定计划华电科工公司应在2017年1月份给中美建设公司第二批路条费180万元，但华电科工公司表示真正的业主华电集团河南分公司已经明确中断收购项目，无法再兑付第二批路条费。时至2017年春节临近，公司员工等待发工资、奖金，还要支付占地村民的土地款，经再三协商，华电科工公司的代表才同意给其公司30万元，但前提条件是必须签一份备忘录，关于中美建设公司同意对华电科工公司的EPC合同款承担连带责任，并由中美建设公司为该项目寻找新的潜在收购方，找到新收购方后优先支付工程款。中美建设公司在签署《备忘录》后当天下午拿到了30万元。五、2017年1月份春节之前，在任庄村委会认真负责、积极协助下，施工工地没有村民阻工。2017年2月份春节过后，任庄村民主张其应得土地补偿款是正常的，如果中美建设公司能够在2017年1-2月份正常收到华电科工公司支付的180万元路条费的话，就可以及时支付村民的土地补偿款，但由于华电集团中断了项目收购，引发连锁反应是华电科工公司无心继续施工，中断应付款项，中美建设公司作为民营企业，根本无力支撑上亿元的项目建设。2017年2月份春节刚过，施工方的项目部人员刚刚回到工地，尚未真正开工就停下，停工直到2017年底，整个2017年期间，其公司都疲于解决此困局，多次找施工方协商，直至2018年1月1日整体20兆瓦的光伏项目里有0.7兆瓦设备的发电（3.5%规模比例）；2018年5月底又有4.5兆瓦设备发电（26%规模）。2018年7月，华电科工公司的人员全部撤离任庄光伏电站，施工图纸、技术资料不知所踪，有5兆瓦多的发电规模，尚有1.7兆瓦左右光伏方阵没有电缆、没有变压器、没有配电设备，无法工作发电。由于上述原因，本电站先天缺陷没有省电网调度要求的0MS智能化管理系统、没有省电网调度要求的OPS系统、没有电网安全要求的网络安装系统、没有地方政府安全生产管理要求的安全措施、没有省电力建设质检中心的验收报告、无法取得能源局要求的发电业务许可证。如此这般的光伏发电站状态，0.3779元/度电的上网电价，如此少的发电量，如此无奈的违章运行，随时有被主管部门关停整改的电站，并不是华电科工公司起诉所称的“不断获得电费收益”。六、中美建设公司的解决意见：将该光伏发电站仍然交给华电科工公司，但是必须将中美建设公司自2018年7月份以来为了电站运行维持，而单独购买的（遗留下不能发电工作的1.7兆瓦部分）电缆、电器设备、安全生产投入、电网调度智能化系统的投入款项支付给中美建设公司。华电科工公司向本院提供证据如下：第一组证据：1.《济源中美新能源有限公司济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同》，2.《合同买方变更协议》，证明内容：华电科工公司承担济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目的总承包工作，项目业主变更为中美建设公司。第二组证据：3.2018年3月17日签署的《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目终止总承包合同会议纪要》，4.2018年4月26日签署的《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同终止及启动决算会议纪要》，5.《工程量统计报审表》CHEC-JY-GCLT-001，6.《工程量统计报审表》CHEC-JY-GCLT-002,7.《工程量统计报审表》CHEC-JY-GCLT-003,8.《工程量统计报审表》CHEC-JY-GCLT-004，9.《工程量统计报审表》CHEC-JY-GCLT-005，证明内容：双方已同意终止项目施工，并已认可现场已完成的实体工程量，同意以共同确认已安装的设备和已完成工程量作为结算依据。第三组证据：证据10《工程进入质保期证书》CHEC-DH-001及《240小时带电试运行报告》证据11《工程进入质保期证书》CHEC-RZ-002及《240小时带电试运行报告》证据13《工程进入质保期证书》CHEC-RZ-003及《240小时带电试运行报告》，证明：光伏方阵并网完成质量验收，进入质保期。第四组证据：证据13.双方于2018年4月26日签署的《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同终止及启动决算会议纪要》，证据14.中美建设公司关于《济源项目总包结算汇总表》审核意见的回复，证据15.华电科工公司委托律师于2019年4月30日发给中美建设公司的函件，16.发送《律师函》的EMS单据，17.被告签收《律师函》的EMS快递记录，证明：华电科工公司于2018年4月26日向中美建设公司提交了《济源项目总包结算汇总表》，结算金额为7180.25万元，中美建设公司于2018年5月18日回函，认为没有争议的结算金额为2861.02万元。华电科工公司根据与分包商的结算情况和第三方审计机构的初步审计结果调整和更新了结算金额，调整后的结算金额为6482.36万元，华电科工公司督促中美建设公司在收到律师函10个工作日内共同委托双方认可的鉴定机构对结算金额进行鉴定，并支付已认可但未支付的工程款2860.02万元及违约金。第五组证据：证据18.《工程联系单》ZMJS-JYGF-O16，证据19.《工程联系单》ZMJS-JYGF-O17，证明：华电科工公司垫付项目相关费用32万元；证据20.《工程联系单》ZMJS-JYGF-O18，证据21.《工程联系单》ZMJS-JYGF-O19，证明：华电科工公司垫付项目相关费用21.91万元。第六组证据：河南省企业投资项目备案确认书，证明济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目属于合法项目。第七组证据：工程开工报告，证明济源中美新能源公司同意华电科工公司作为总承包的涉案项目开工。第八组证据：济源项目来往资料交接单，证明：华电科工公司已向中美建设公司开具了约5192.85万元发票，中美建设公司收到发票，但仅向华电科工公司支付了1万元工程款。第九组证据：济源项目分包合同台账，证明：华电科工公司实际发生已向分包商支付的工程款、设备款等应付款项5553.44万元，实际已向分包商支付2232.64万元。第十组证据：光伏项目热水器移交清单、光伏项目移交业主单位生产工具清单、生活用具及家用电器移交清单，证明：华电科工公司代业主购置电器和生产工具，合计发生费用106231元，且已经移交给中美建设公司。第十一组证据：2018年12月21日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-032号工程联系单，证明华电科工公司针对中美建设公司提出的缺陷问题于2018年12月21日进行了回复，中美建设公司于2019年1月9日签收。中美建设公司所主张的缺陷一部分已经被消除，一部分根本不属于华电科工公司的责任，还有的是属于质保期结束时华电科工公司负责消除的缺陷。如果中美建设公司履行了支付工程款的义务，华电科工公司将相应地履行诉争合同项下的质保义务和消缺义务。第十二组证据：济源中美新能源有限公司、华电科工公司和郑州贝思特公司于2017年1月23日签署的《合同解除协议》、华电科工公司和中美建设公司于2017年1月23日签署的《备忘录》，证明：1.中美建设公司提供的证据六《合同买方变更协议》已经被解除，即便存在中美建设公司所谓的“转卖路条”，后续相关方已协议解除。2.根据该《备忘录》第1.3条的规定，济源中美新能源有限公司、华电科工公司和郑州贝思特公司签署的《合同买方变更协议》解除后，后续合同执行和付款义务由中美建设公司承担，华电科工公司支付给郑州贝思特公司的150万元由中美建设公司在三个月内退还给华电科工公司。因此，华电科工公司向郑州贝思特公司支付了150万元仅仅是按照《合同买方变更协议》的规定履行由总承包商向分包商的付款义务，中美建设公司所称的“买卖路条”行为与华电科工公司无关。第十三组证据：2016年11月7日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-2016-RZ-GCLX-005号工程联系单、2016年11月7日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-2016-RZ-GCLX-007号工程联系单、2016年12月3日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-2016-RZ-GCLX-010号工程联系单、2016年12月22日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-014号工程联系单、2017年3月3日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-018号工程联系单、2017年3月3日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-019号工程联系单、2017年4月21日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-023号工程联系单、2017年4月21日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-024号工程联系单、2018年3月26日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-027号工程联系单、2018年3月27日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-028号工程联系单，证明涉案工程不能在2016年12月31日前全部或部分并网发电，以及拖延至2018年3月份才部分完工的主要原因是中美建设公司作为项目业主，未能履行诉争《总承包合同》项下其作为发包方应承担的征地义务，造成工程所在地村民的多次阻工行为，导致项目多次和长期停工。华电科工公司作为总承包方多次要求中美建设公司解决征地事宜，因此华电科工公司对项目在2016年12月31日前不能全部或部分并网发电不承担任何责任。第十四组证据：2016年11月13日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZR-GCLX-012号工程联系单、2016年11月26日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZR-GCLX-013号工程联系单，证明涉案工程不能于2016年12月31日前全部或部分并网发电的另一个原因是中美建设公司未能及时办理并网发电所需的相关文件，包括未能及时取得涉案工程消防验收所需的建设工程用地许可证、建设工程规划许可证和土地证等，未能及时取得发电业务许可证、并网调度协议、购售电合同等等文件和数据。第十五组证据：2016年11月23日华电科工公司发给中美建设公司的CHEC-ZH-GCLX-011号工程联系单，证明涉案工程中的35KV送出工程的分包商济源丰源电力有限公司是中美建设公司指定的分包商，而我国《建筑法》规定不允许建设单位指定分包商。送出工程未能于2016年12月31日前完工的主要原因是中美建设公司未能履行征地义务，除此之外，如果由于济源丰源电力有限公司的原因造成延误，则应由违法指定其作为送出工程分包商的中美建设公司承担全部责任，华电科工公司不承担任何责任。第十六组证据：华电科工公司2019年5月27日发给中美建设公司的结算报告（扫描件光盘）及快递电子存根和中美建设公司收件凭证，华电科工公司向中美建设公司寄送了完整的结算报告。中美建设公司2019年8月6日开庭质证中所称的华电科工公司没有规范完善的结算方案，仅提供一张结算汇总表，没有提出正式结算方案等等内容，与事实完全不符。中美建设公司既然不同意华电科工公司提出的结算金额，应由中美建设公司申请工程造价鉴证。第十七组证据：1.中美建设公司于2018年5月6日签署的《设备、材料出库领用单》；2.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年5月29日签署的《河南济源项目跟踪式支架（未安装部分）移交清单》；3.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年5月29日签署的《河南济源项目固定式支架（未安装部分）移交清单》；4.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年5月29日签署的《河南济源项目剩余设备物资（未安装部分）移交清单》；5.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年6月22日签署的《河南济源任庄20MWp光伏项目移交业主单位生产工器具清单》；6.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年6月28日签署的《河南济源任庄20MWp光伏项目备品备件移交清单》；7.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年6月28日签署的《河南济源任庄20MWp光伏项目电热水器移交清单》；8.华电科工公司、中美建设公司双方于2018年6月28日签署的《济源20MWp生活用品及家用电器移交清单》。证明清单列示设备材料、物资已由中美建设公司领用或者由华电科工公司移交中美建设公司，中美建设公司应支付相应价款。第十八组证据：华电科工公司为项目投保工程一切险的支付凭证和发票，证明工程保险费用67036.9元已经实际支付给英大泰和财产保险股份有限公司河南省分公司。第十九组证据：华电科工公司给中美建设公司开具的建安工程的发票，证明华电科工公司实际承担的增值税税率应为11%，不是鉴定机构认定的9%，计算后税金实际多承担317565.86元，应由中美建设公司支付。第二十组证据：华电科工公司就10KV备用电源工程已经支付给分包商的工程款发票和付款凭证，证明该项工程款145000元应予支付。第二十一组证据：华电科工公司就房屋拆除凭证项目已经支付给分包商的工程款发票和付款凭证，证明房屋拆除项目平整工程款880900元，其中60万元华电科工公司已经支付给了施工单位河南省济源市第一建筑工程有限公司费用，该款施工单位已经开具了发票，余款也将支付，因此应由中美建设公司支付该项费用880900元。第二十二组证据：关于济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目现场人员工资说明、考勤汇总表、考勤记录以及部分人员2016年12月份实发工资的手机银行截图和项目执行费申请表，证明：华电科工公司主张的“总包管理费”就是指“总承包项目建设管理费”，华电科工公司确实发生了“总承包项目建设管理费”，金额不少于1719971.68元，中美建设公司应予支付。中美建设公司对华电科工公司提交证据的质证意见如下：对第一组证据1总承包合同、证据2合同买方变更协议均没有异议。对第二组证据3、4两份会议纪要的真实性没有异议，但对华电科工公司的证明内容有异议，2019年3月17日会议纪要第二条约定“对已完工工程量核对完成后双方应立即开展结算工作签署结算协议，在结算协议中应明确向总承包方还款的方式和期限”，双方应当在共同确认结算结果后签订协议明确付款方式和时间，现在双方尚未结算没有签订结算协议，不存在中美建设公司拒付工程款。4月26日会议纪要第12条“业主方提出两天内解除济源中美新能源有限公司的营业执照和公章的共管”第13条“双方认为结算定案关于付款期限、付款比例、质量保证、违约条款等内容应在合同终止时签订的补充协议中进行全面约定”，但到今天为止华电科工公司未将济源中美新能源公司的营业执照公章交给济源中美新能源公司，双方没有结算，没有签订补充协议约定付款期限比例等内容。对第二组证据的5、6、7、8、9真实性均无异议。对第三组证据的10、11、12没有异议。对第四组证据13至17的证据真实性没有异议，但对华电科工公司的证明内容有异议，华电科工公司提供济源项目总承包结算书汇总表，中美建设公司没有予以认可，只是签字收到文件，从来没有认可过结算金额，价值数千万的工程结算应该有规范完善的结算方案，而华电科工公司仅仅提供一张表格，其认为华电科工公司没有提出正式的结算方案；对证据15、16收到律师函没有异议，但中美建设公司给对方回复了律师函。对第五组证据中的18、19、20、21没有异议。对第六组、第七组、第八组证据没有异议。对第九组证据没有异议，但对华电科工公司的证明内容有异议，华电科工公司向分包商发包工程造价施工内容等均未经中美建设公司参与了解，对其真实性有异议，华电科工公司称垫付工程款存在巨大风险，与事实不符。对第十组证据的5、6、7没有异议。对第十一组证据真实性、关联性无异议，对其证明目的有异议。该证据不能证明华电科工公司主张的证明目的，相反，该证据证明了截止2019年1月9日华电科工公司未能提出工程结算书，双方对工程款尚未进行核算、确认的客观事实。对第十二组证据真实性、关联性无异议，对其证明目的有异议。《合同解除协议》签订后华电科工公司并未归还济源中美新能源有限公司营业执照和公章、财务章，对解除协议提到的“总承包商已付分包商的150万元人民币合同款另行协商处理”的约定，双方也没有协商处理过，该合同并未实际履行，而双方仍在继续履行原《股权抵押协议》《关于济源中美新能源有限公司就公章共同托管协议》，所以《合同解除协议》并未生效。对第十三组、第十四组、第十五组证据，其中编号014、018、019、023、024、027、028工程联系单真实性、关联性有异议，联系单上并没有中美建设公司法定代表人签字或加盖公章。对其余编号工程联系单真实性无异议，对证明目的有异议，这几组证据中的工程单联系内容是华电科工公司单方面描述且没有相应证据支持，没有任何说服力和证明力。第十六组证据，对其真实性、关联性无异议，对其证明目的有异议。针对六千多万工程款的项目，华电科工公司仅提供了寥寥数页决算草案，且没有提供已完工的工程相关资料，包括电力工程建设项目管理资料、案涉电站设计图纸、竣工图纸、技术资料等，在中美建设公司提出关于决算草案的回复意见后再没有任何回应和实际行动。根据“谁主张、谁举证”原则，华电科工公司主张工程款就应当提供充分证据予以支持，中美建设公司没有义务申请工程造价鉴定。对第十七组证据的真实性无异议，但对华电科工公司证明目的有异议。对物品的数量认可，但是价值价格计算不能按原价计算，这些物品露天堆放两年多时间，没有任何保护措施，风刮雨淋后的金属制品散乱配件不能按原采购价格计算。对十八组至第二十二组证据，中美建设公司没有全程参与案涉工程，其中第十八组证据工程一切险费用不应由中美公司承担；对第十九组证据发票的真实性无异议，中美建设公司收到了华电科工公司开具的建安工程的发票；第二十组、第二十一组证据10KV备用电源确实存在，场地拆除平整费用也确实发生，但对于这两项费用不能确定数额，中美建设公司不应承担。中美建设公司向本院提供证据如下：第一组证据：双方就工程款问题律师函及回函，证明中美建设公司没有确认工程结算金额，再次提议双方尽快安排工程结算，科学合理的推动工程结算工作。第二组证据：中美建设公司制作的施工缺陷问题统计报告，证明中美建设公司积极与华电科工公司沟通推动工程结算工作，华电科工公司撤场后工程存在的缺陷问题，缺陷问题的消除是工程结算工作的重要组成部分，再次明确本项目的前因后果，中美建设公司不是本项目的真正业主和付款义务人，后来情况的变化才导致本案的工程遗留在中美建设公司。第三组证据：中美建设公司向华电科工公司发送的项目总包结算汇总审核回复，证明中美建设公司对华电科工公司提出的造价金额及造价文件有异议。补充：1.济源市克井镇任庄20MW光伏发电项目建设用地地理位置图；2.建设项目选址意见书。证明中美建设公司已经取得工程所需建设用地审批证书，履行了《总承包合同》约定的义务。第四组证据：2018年4月26日签订的《项目总承包合同终止及启动决算工作会议纪要》，该份证据华电科工公司已经提供，其公司提交该证据证明：华电科工公司没有提供正式的决算方案和决算草案，双方没有形成决算协议。1.与任庄村委《集体建设用地租赁合同》1份；2.与苗庄村《集体建设用地承包合同》1份；3.土地租金收据3份。证明：中美建设公司于2016年3月1日承租了项目所在地任庄村土地，做好了项目建设前期准备工作。中美建设与苗庄村委签订土地承包合同并按时交付了租金，并不存在华电科工公司所述的中美建设公司没有解决苗庄征地问题耽误其施工进度。第五组证据：2017年1月23日华电科工公司与中美建设公司签订的备忘录及三方合作框架协议，证明：本项目本来是中美建设公司开发的光伏发电项目路条卖给华电科工公司，并非是中美建设公司发包工程给华电科工公司，2016年8月份所签的施工总承包合同中美建设公司不是真正的业主方，只是代行中国华电集团河南分公司（真正的业主）走合同流程用以掩盖倒卖路条的违规行为，所以中美建设公司没有支付工程款的责任和义务，在路条转卖过程中工程停工，导致烂尾工程遗留在中美建设公司。补充第五组证据《济源市克井镇任庄20MW光伏发电项目35KV送出工程EPC总承包合同》，证明2016年11月21日华电科工集团和济源市丰源电力有限公司签订济源市克井镇任庄20MW光伏发电项目35KV送出工程EPC总承包合同，该送出工程直至2017年3月份完工，是华电科工公司导致案涉工程不能在2016年12月31日前全部或部分并网发电。第六组证据：1.股份抵押协议，证明：本项目在建设完成符合国家关于光伏发电项目转让的条件后，本项目及济源中美新能源有限公司（项目公司），一并转让给华电科工公司。2.2016年10月11日《合同买方变更协议》、光伏电站项目委托开发协议，证明：本项目的真实情况是中美建设公司卖路条给华电科工公司支付中美建设公司600万路条费（开发费），不是中美建设公司发包工程给华电科工公司。第七组证据：银行汇款明细2张、发票15张，证明华电科工公司向中美建设公司汇款和路条转卖的协议真实，2016年11月30日华电科工公司向中美建设公司指定的第三方郑州贝思特公司付款120万，2017年1月24日华电科工公司向中美建设公司指定第三方郑州贝思特公司付款30万元，中美建设公司开具发票。第八组证据：河南省发改委关于光伏发电上网电价政策文件，证明本项目的上网电价在2016年12月底之前是0.98元每度，条件是在2016年12月底之前实现并网或部分并网，华电科工公司没有在2016年12月底之前实现部分并网，导致本项目的上网电价只有当前的0.3779元每度，这是中国华电集团河南分公司（真正的业主）放弃收购本项目的根本原因。第九组证据：项目停工意见及项目人员变动函，中美建设公司向华电科工公司发出的关于要求解决停工问题及撤换项目经理的函件3份，证明：2017年2月底停工，中美建设公司迫于济源市政府及克井镇政府要求尽快复工、尽快完工的督促（本项目为2016年济源市重点建设项目），多次主动联系华电科工公司协商停工问题及尽快复工的建议和方法。华电科工公司对中美建设公司提供证据的质证意见如下：对中美建设公司提交的第一组、第三组证据中律师函及回函的真实性予以认可，证明目的不予认可。中美建设公司2018年5月18日回复意见所附的汇总表有业主方意见反馈内容和预计金额为2861.02万。此外中美建设公司从未主动联系华电科工公司召集任何结算会议，华电科工公司于2019年4月30日发律师函给对方附上了调整后的总包结算书汇总表，并请中美建设公司在收到后与华电科工公司共同委托工程造价鉴定机构，核算工程造价，中美建设公司始终不予理睬，这才导致华电科工公司起诉。对补充第三组证据的第一项地理位置图，形式上认可真实性，证明目的不予认可。其中济源市城乡规划局的盖章是2017年7月13日，图章上方的内容写的是根据济源市城乡规划局业务办公会议（济规办纪201719号纪要），这说明规划部门初步审批升压站（开关站）的日期是2017年7月13日，而总承包合同附件2规定的项目总目标和里程碑节点第九项第一组组件电网发电是2016年12月30日，全部组件电网发电是2017年3月20日，但是中美建设公司在2017年7月13日取得初步建设用地选址。对第三组证据第二项建设项目选址意见书，核发日期是2017年7月19日，反而证明中美建设公司未及时履行总承包合同规定的征地义务。对于第二组证据，华电科工公司对项目施工缺陷问题统计报告真实性予以认可，证明目的不予认可，华电科工公司在2019年1月针对中美建设公司的协商函及缺陷问题统计报告，逐项对中美建设公司予以回复。此外中美建设公司至今只支付了1万元工程款，中美建设公司在不履行支付工程款合同义务的情况下，无权要求华电科工公司履行质保义务。对于第四组证据，华电科工公司对2018年4月26日会议纪要的真实性予以认可，对证明内容有异议，其公司对该组证据的意见详见华电科工公司提交该组证据的证明内容。对补充第四组证据，《集体建设用地租赁合同》和《集体建设用地承包合同》形式上认可真实性，证明目的不予认可。中美建设公司与苗庄村《集体建设用地承包合同》是2017年4月1日签订，反而证明中美建设公司未及时履行总承包合同规定的征地义务。另外收据未提供原件，从复印件上看有一份是2017年4月9日出具，一份是2017年3月3日出具，一份是2017年6月1日出具，一份是2018年12月31日的土地承包费，这些收据反而证明中美建设公司未及时履行总承包合同规定的征地义务。对于第五组证据，华电科工公司对于备忘录的真实性予以认可，对于三份合作框架协议的真实性不予认可，对中美建设公司证明目的不予认可，中美建设公司是诉争总承包合同的发包方，有支付工程款的义务，中美建设公司所称的中国华电集团河南分公司既没有签署总承包合同，也未与华电科工公司签署过工程施工、验收和结算文件，该单位与本案无关。对中美建设公司补充提交的《济源市克井镇任庄20MW光伏发电项目35KV送补充出工程EPC总承包合同》真实性予以认可，对证明目的不予认可，中美建设公司第十五组证据011号工程联系单证明，济源市丰源电力有限责任公司是中美建设公司指定的送出工程分包商。中美建设公司违反建筑法指定分包商，应由中美建设公司对该分包商的违约行为承担全部责任。对于第六组证据，股权抵押协议、光伏电站项目开发协议、合同买方变更协议、公章共同托管协议，华电科工公司形式上认可证据的真实性，对证明目的、关联性不予认可。对于第七组证据，形式上认可真实性，对关联性和证据内容不予认可，华电科工公司向郑州贝斯特公司支付150万元只是在履行总承包商义务，不能证明中美建设公司所称的“转卖条路协议的真实”，中美新能源公司、华电科工公司和郑州贝斯特公司于2017年1月23日签署了《合同解除协议》，一致同意解除《合同买方变更协议》，委托开发事宜按照2016年4月份中美新能源公司与郑州贝斯特公司签署的委托开发协议执行。对于第八组证据，华电科工公司认可证据真实性，但对关联性和证明目的不予认可，项目上网电价多少与中美建设公司作为项目业主应向华电科工公司履行支付工程款的义务无关，项目未能于2016年底并网发电主要原因是中美建设公司未能履行作为业主的征地义务，造成发生多次村民阻工行为而停工，另外中美建设公司未能及时办理并网发电所需的相关文件。对于第九组证据，华电科工公司对邮件的真实性和关联性不予认可，对2017年4月28日的若干意见真实性不予认可，对2017年7月26日通知、2017年4月28日要求撤换项目经理的函认可形式上真实性，但华电科工公司没有收到该通知，不认可关联性和证明内容。本案审理过程中，华电科工公司申请对济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目进行工程造价鉴定，本院委托河南百瑞工程造价咨询有限公司进行鉴定。河南百瑞工程造价咨询有限公司于2020年7月9日出具百瑞造鉴字【2020】第221号鉴定意见：经鉴定，对“中国华电科工集团有限公司诉河南中美建设集团有限公司建设工程合同”纠纷的鉴定意见为：1.工程造价为51865289.01元(其中含税金4282455.06元)。2.单列金额为990353.39元，具体由法院裁定（其中含税金81772.3元）。3.工程建设其他费用为3055835.3元，仅供法官裁定参考使用。2020年9月8日，河南百瑞工程造价有限咨询有限公司对鉴定意见书补充鉴定意见，根据已开具建安工程费的增值税金额对税金进行调整，增加税金240153.61元，补充鉴定修改为：1.工程造价为52105442.62元(其中含税金4522608.67.元)。2.单列金额为990353.39元，具体由法院裁定（其中含税金81772.3元）。3.工程建设其他费用为3055835.3元，仅供法官裁定参考使用。华电科工公司对鉴定意见的质证意见如下：1.第9.2.3项工程一切险保险费67036.9元应列入工程造价。2.第9.4项税金的税率应为11%。3.第9.7项征地拆迁不到位增加的设备堆放和二次搬运签证费用113388.45元应列入工程造价。4.第9.9项10KV电源备用电源145000元工程款应列入工程造价。5.第9.12设备购置有关的采保费应列入工程造价。6.第9.13项房屋拆除平整项目费用880900元应列入工程造价。7.第9.14各项措施费，取费表中没有冬雨季施工增加费和夜间施工增加费，二次搬运费没有列措施费。8.第9.15项总承包管理费，华电科工公司确实发生了“总承包项目建设管理费”，要求对“总承包项目建设管理费”列入工程造价。9.第9.15项利润问题，要求以建安部分造价和设备采购费为基础，补充鉴定合理利润，列入工程造价。中美建设公司对鉴定意见的质证意见如下：1.光伏区桩基混凝土用量灌装是按设计容量施工，对超灌不予认可。2.二次搬运费与征地无关，在红线范围内均可放置材料。3.10KV备用电源只是作为施工用电，且与中美建设公司无合同或协议。4.工期延长是由于中美建设公司施工组织不力、管理不得力造成，不认可误工费。5.施工场地租用费、工器具、家电费与其公司无任何关系，不存在委托购买，是华电科工项目部为自己工作生活所需发生费用。6.外送线路，华电科工公司与分包商单位济源丰源电力签订合同金额为650万元，没有发生分包合同之外的签证资料报送中美建设公司，对多余部分款项不予认可。本院对华电科工公司提供的证据分析认证意见如下：中美建设公司对第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二组证据的真实性均无异议，对上述证据的真实性予以认定，中美建设公司提出对第二组证据、第四组证据、第九组证据、第十一组证据、第十二组证据的证明目的有异议，本院分析如下：1.第二组证据会议纪要可以证明双方约定对已完成工程量进行核对开展结算工作，但双方最终未形成结算协议，并未签订结算协议明确还款方式和期限。2.第四组证据华电科工公司提供的结算汇总表，中美建设公司虽然认可收到文件，但并未认可结算金额，并对结算汇总表标注后向华电科工公司去函说明意见，双方并未确认结算数额。3.对第九组证据，该组证据涉及到工程造价，对工程造价已经委托鉴定机构鉴定，在该部分不再分析评判。4.第十一组证据工程联系单，仅能证明该部分问题双方联系协调处理。5.第十二组证据涉及到案外人郑州贝思特公司，与本案双方的建设工程合同关系不属于同一法律关系，应另行处理，本案不予涉及。对华电科工公司提供的第十三组、第十四组、第十五组证据中编号014、018、019、023、024、027、028工程联系单，中美建设公司对真实性、关联性有异议，联系单上并没有中美建设公司法定代表人签字或加盖公章，对该部分证据本院不予认定；对其余工程联系单予以认定。对华电科工公司提供的第十六组证据，华电公司虽然向中美建设公司提供了结算报告，在中美建设公司提出异议后，双方并未进一步进行结算，本案审理过程中，已由华电科工公司申请鉴定，应结合对鉴定意见的分析确定涉案工程价款。对华电科工公司提供的第十七组证据，双方签署了移交清单，应以移交清单确定移交物品情况。对华电科工公司提供的第十八组证据，华电科工公司投保的工程一切险费用，应由华电科工公司承担，不应由中美建设公司承担。对华电科工公司提供的第十九组证据，中美建设公司确认收到了建安工程发票，应予认定、对华电科工公司提供的第二十组、第二十一组证据，中美建设公司认可实际存在10KV备用电源，场地平整费用也确实发生，且华电科工公司提供了证据原件，对证据的真实性应予认定，相关费用数额具体结合鉴定意见另分析认定。本院对中美建设公司提供的证据分析认证意见如下：中美建设公司提供的第一组证据、第二组证据、第三组证据中的回复意见以及第四组证据的真实性，华电科工公司均无异议，对上述证据真实性予以认定，上述证据可以证明双方签订《项目总承包合同终止及启动决算工作会议纪要》，华电科工公司提供结算汇总意见后，中美建设公司未予认可并向华电公司发函，要求尽快安排双方结算，但双方最终未形成结算意见。对中美建设公司补充提供的第三组证据、第四组证据，可以证明中美建设公司作为发包方，履行总承包合同中关于项目建设用地的租赁及审批手续，但对于履行的时间以及是否影响工程进度双方有争议，不足以证明中美建设公司所主张的及时履行。对中美建设公司提供的第五组证据、第六组证据、第七组证据，该三组证据涉及到案外人郑州贝思特公司，与本案双方建设工程合同不属于同一法律关系，本案不予涉及。对中美建设公司提供的第八组证据，即上网电价政策真实性双方无异议，本案工程在2016年12月底前未完成，不符合0.98元/度的上网电价。对于中美建设公司提供的第九组证据，华电建设公司有异议，不认可邮件的真实性，不认可收到要求撤换项目经理的函件和通知，而中美建设公司未进一步举证华电科工公司收到，因此，不能证明中美建设公司的该项主张。本院委托河南百瑞工程造价咨询有限公司对华电科工公司已施工的济源市克井镇任庄20MW光伏发电项目进行工程造价鉴定，河南百瑞工程造价有限公司出具了百瑞造鉴字【2020】第221号鉴定意见及补充意见，鉴定程序合法，根据双方在本案提交的证据和陈述，对第一部分工程造价为52105442.62元(其中含税金4522608.67.元)予以确认。对第二部分单列金额分析如下：1.光伏区桩基混凝土用量签证单74875.02元，该部分费用由四方签字盖章的《工程量统计报审表》，灌装根数已经确认，该部分费用系实际产生的工程量，应予确认；2.光伏区安装签证单中增加设备堆放及二次搬运费用113388.45元，征地拆迁属于发包方中美建设公司的义务，对于因此产生的费用支出，应予确认；3.10KV备用电源，中美建设公司认可确实存在10KV备用电源，华电科工公司也提供了相关依据可以认定数额，该项费用145000元应予确认；4.主材价格调差，由于对该项费用的产生原因即工期延误的原因双方存在争议，未能确定是由发包方单方造成，因此该项费用不应由中美建设公司承担；综上，第二部分单列费用应由中美建设公司承担333263.47元。对第三部分工程建设其他费用：1.工程监理费575700元；2.设计费1624600元；3.勘察费166704.30元；4.整套启动试运费43500元；5.施工场地租用费539100元；上述费用系华电科工公司在项目施工中代项目业主支出的相关项目费用，提交了相关的费用依据，中美建设公司作为业主并未实际支出上述项目费用，应由中美建设公司承担。第6项代业主购置的工器具10591元、第7项代业主购置的家电电器95640元，从华电科工公司提交的证据可以证明华电科工公司将此移交给了中美建设公司，应予确认。综上，第三部分工程建设其他费用应由中美建设公司承担3055835.3元。对华电科工公司提出的未列入鉴定意见的相关项目费用，本院分析如下：1.房屋拆除费用，中美建设公司认可实际发生了该项目，但对于费用不能确定，华电科工公司主张880900元，结合中美建设公司对华电科工公司结算汇总表回复意见中的预估数额以及华电科工公司提供的该项费用依据，华电科工公司实际支付了60万元，应对华电科工公司实际支付的60万元予以确认，应由中美建设公司负担。2.工程一切险保险费67036.9元，根据《总承包合同》约定，承包商投保的保险费应由承包商承担，该项费用应由华电科工公司承担。3.建安工程的税金，鉴定机构已在补充鉴定意见中按照11%税率调整，应按调整后的意见已列入工程造价。4.设备购置有关采保费用：因设备材料购置费已包含运输、现场指导安装、调试服务等费用，因此不应再另行计算采保费用。5.总承包管理费：总承包管理费是“总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总等服务所需要的费用”，本案中不存在业主中美建设公司单独进行的专业工程发包，因此对总承包人不应计算总承包管理费。6.合理利润：鉴定的建安部分工程造价的单价构成中已经包含利润，因此不应再单独计算利润。对中美建设公司提出的鉴定异议和质证意见，其中1-5在鉴定意见分析部分已经分析认定，对第6项外送线路（送出工程）问题，鉴定机构对送出工程依据四方签字确认的工程量清单明细表且经双方质证确认的图纸，按照定额标准计算，该项费用应予认定，中美建设公司的该项异议不能成立。本院经审理查明：2016年8月26日，华电科工公司（承包人）与中美建设公司的子公司济源中美新能源有限公司（发包人）签订《济源中美新能源有限公司济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同》，约定：鉴于济源中美新能源有限公司拟建造济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目，经双方协商，以人民币7980元/KW,暂按20MWp容量计算合同总价，即大写：壹亿伍仟玖佰陆拾万元整（15960万元人民币），最终合同总价按照验收后实际装机容量确定。承包商承诺，保证按合同规定工程的设计、采购、施工并履行其他合同义务。业主承诺，保证按合同规定的方式和时间向承包商支付合同价格并履行合同规定的其他义务。2017年8月14日，济源中美新能源有限公司与华电科工公司、中美建设公司签署了《合同买方变更协议》，由于济源项目前期备案及投资开发手续用济源中美能源新公司的母公司中美建设公司申请，三方就总承包合同买方变更事宜达成协议：1.济源中美新能源有限公司将“济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目”业主（项目法人）变更为中美建设公司，以便于总承包合同中原业主的权利和义务全部转让给中美建设公司。2.济源中美新能源有限公司在《总承包合同》项下的所有权利和义务概括转让给中美建设公司，中美建设公司因此成为总承包合同中的买方。3.合同买方变更后，对总承包商的付款由中美建设公司负责，原业主应取得的发票全部由总承包商向中美建设公司出具。4.中美建设公司同意和认可所有业主与总承包商签署的总承包合同内容及相关补充资料，全部承担原业主方在总承包合同中所有义务，以便享有原业主方在总承包合同中的权利。如三方对本协议及承包合同中有关未能协商解决的争议，任何一方应向项目所在地人民法院提起诉讼。济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目于2016年9月12日正式开工建设，华电科工公司作为项目的承包方组织项目施工，中美建设公司作为发包方负责办理土地手续和项目审批，但该项目未能于2016年12月31日前完成首次并网发电。2017年12月30日，35kV开关站、35kV送出线路及对侧间隔、5号和6号光伏方阵并网，于2018年1月29日完成质量验收，进入质保期。2018年4月14日，12号箱逆变一体机带电运行、13号、14号和15号方阵并网发电，于2018年4月30日完成质量验收，进入质保期。2018年5月28日，11号方阵并网，并于2018年6月15日完成质量验收，进入质保期。该项目备案规模20兆瓦，华电科工公司实际建设容量为7.32377兆瓦、并网发电容量为5.635035兆瓦。2018年3月17日，华电科工公司、中美建设公司签署《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目终止总承包合同会议纪要》，约定：1.本会议纪要签发后双方应共同清点已安装设备和己完工工程量，由双方签字盖章后作为双方终止总承包合同工程结算依据。2.在对已完成工程量清点核对工作完成后，双方应立即开展工程结算工作，签署结算协议，在结算协议中应明确约定业主向总承包方还款的方式和期限。3.业主应尽快安排双方均认可的第三方质量检测单位进场检测，并形成质量检测报告。总承包方根据已完成的工程的质量检测报告处理相应缺陷。2018年4月26日，华电科工公司、中美建设公司签署了《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目施工总承包合同终止和启动决算工作会议纪要》，纪要前三项内容如下：1.现场完成实体工程量双方无争议(业主已经签署了现场完成工程量报审表)；总包方向业主提交了《济源项目总包结算书汇总表》，业主方已经签收并尽快组织审核。2.业主向总包方提交了《关于济源任庄光伏电站施工总包合同终止及启动工程决算等事宜的几点意见》，双方进行了讨论。3.业主方将书面回复对《济源项目总包结算书汇总表》审核意见，双方争取在2018年5月11日前完成总承包合同的终止及结算细则的谈判工作。华电科工公司于2018年4月26日向中美建设公司提交的《济源项目总包结算书汇总表》结算金额为7180.25万元，中美建设公司于2018年5月18日书面回复，提出异议并对附表内容以红色字体详注意见。2018年7月5日，中美建设公司向华电科工公司支付了10000元。本案审理过程中，华电科工公司申请对济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目进行工程造价鉴定，本院委托河南百瑞工程造价咨询有限公司进行鉴定。河南百瑞工程造价咨询有限公司于2020年7月9日出具百瑞造鉴字【2020】第221号鉴定意见：经鉴定，对“中国华电科工集团有限公司诉河南中美建设集团有限公司建设工程合同”纠纷的鉴定意见为：1.工程造价为51865289.01元(其中含税金4282455.06元)。2.单列金额为990353.39元，具体由法院裁定（其中含税金81772.3元）。3.工程建设其他费用为3055835.3元，仅供法官裁定参考使用。2020年9月8日，河南百瑞工程造价有限咨询有限公司对鉴定意见书补充鉴定意见，根据已开具建安工程费的增值税金额对税金进行调整，增加税金240153.61元，补充鉴定修改为：1.工程造价为52105442.62元(其中含税金4522608.67.元)。2.单列金额为990353.39元，具体由法院裁定（其中含税金81772.3元）。3.工程建设其他费用为3055835.3元，仅供法官裁定参考使用。本院认为，华电科工公司与济源中美新能源有限公司签订《济源中美新能源有限公司济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同》，约定由华电科工公司承建济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目，华电科工公司与济源中美新能源有限公司形成建设工程合同关系。华电科工公司在合同签订后，组织项目施工，开始履行其公司作为承包方的合同义务。合同履行期间，济源中美新能源有限公司与华电科工公司、中美建设公司于2017年8月14日签署了《合同买方变更协议》，三方约定：由于济源项目前期备案及投资开发手续用济源中美能源新公司的母公司中美建设公司申请，济源中美新能源有限公司将“济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目”业主（项目法人）变更为中美建设公司，并将总承包合同项下的所有权利和义务概括转让给中美建设公司，中美建设公司因此成为总承包合同中的发包方。《合同法》第八十八条规定：当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。本案济源中美新能源有限公司与华电科工公司、中美建设公司签订的《合同买方变更协议》，系三方当事人真实意思表示，并未违反法律禁止性规定，对该协议的效力应予确认，根据协议约定，中美建设公司受让济源中美新能源有限公司的权利义务，中美建设公司作为发包方与华电科工公司继续履行济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目总承包合同。华电科工公司完成项目建设容量7.32377兆瓦、并网发电容量5.635035兆瓦后，华电科工公司、中美建设公司于2018年3月16日签订《济源市克井镇任庄20兆瓦光伏发电项目终止总承包合同会议纪要》，会议纪要约定，双方均同意终止总承包合同，共同清点已完成设备和已完成工程量，开展工程结算工作，签署结算协议，并在结算协议中约定业主向总承包方还款的方式和期限。因此，合同终止后，本案诉争的工程量、工程价款应当由双方确认，中美建设公司作为工程的发包方应承担支付华电科工公司工程款的义务。中美建设公司辩称，中美建设公司不是工程的真正业主，以及中美建设公司不应支付工程款的理由均不能成立，本院不予采纳。关于本案华电科工公司完成的工程量、工程价款的确认问题，华电科工公司在签署《济源市克井镇任庄20兆瓦广发发电项目施工总承包合同终止和启动决算工作会议纪要》时向中美建设公司提交了《济源项目总包决算书汇总表》，中美建设公司收到后于2018年5月18日回函，对《济源项目总包结算书汇总表》提出异议并对附表内容以红色字体详注意见，华电科工公司认为中美建设公司已经确认没有争议的结算金额为2861.02万元，但中美建设公司回复的内容并未有明确认可无争议的数额，结算表中有标注业主反馈意见，华电科工公司所述的2861.02万元是预估金额栏中各项预估费用的汇总，因此，不能以此认定中美建设公司已经在2018年5月18日确认无争议结算金额2861.02万元。中美建设公司回复后，中美建设公司、华电科工公司并未进行结算形成结算协议，也未明确付款金额和时间。2019年4月30日，华电科工公司向中美建设公司发律师函后，双方仍未能结算，华电科工公司提起诉讼。综合上述事实，华电科工公司、中美建设公司在诉讼前并未形成结算协议，约定付款金额和时间，本案审理过程中，华电科工公司向本院申请鉴定，因此，本案工程价款应结合鉴定意见以及本院对双方提供证据的分析意见综合予以认定。河南百瑞工程造价有限咨询有限公司对华电科工公司已施工项目的工程造价鉴定意见及补充意见为：1.工程造价为52105442.62元(其中含税金4522608.67.元)。2.单列金额为990353.39元，具体由法院裁定（其中含税金81772.3元）。3.工程建设其他费用为3055835.3元，仅供法官裁定参考使用。本院已在证据分析认证部分对鉴定意见作出具体的分析，对第一部分工程造价为52105442.62元(其中含税金4522608.67.元)予以认定；对第二部分单列金额中的光伏区桩基混凝土用量签证单74875.02元、光伏区安装签证单中增加设备堆放及二次搬运费用113388.45元、10KV备用电源费用145000元，共计333263.47元予以认定。对第三部分工程建设其他费用工程监理费575700元、设计费1624600元、勘察费166704.30元、整套启动试运费43500元、施工场地租用费539100元、代业主购置的工器具10591元、代业主购置的家电电器95640元，共计3055835.3元予以认定。另华电科工公司提出的未列入鉴定意见的相关项目费用，其中房屋拆除费用，中美建设公司认可实际发生了房屋拆除工程，但对于拆除工程的费用不能确定，该项费用华电科工公司主张880900元，华电科工公司实际支付了60万元，本院对华电科工公司实际支付的60万元予以确认；对华电科工公司主张的其他项目费用，也已在证据分析认证部分作出具体的分析，对华电科工公司的其他主张不予支持。综上，中美建设公司应支付华电科工公司工程款共计56094541.39元（52105442.62元+333263.47元+3055835.3元+600000元），扣除中美建设公司已经支付的10000元，中美建设公司应付工程款数额为56084541.39元。华电科工公司起诉要求中美建设公司支付逾期付款的工程款违约金，从2018年5月18日开始已认可但未支付的28610200元为基数计算，按其主张的工程款数额分段计算，违约金的标准为中国人民银行同期一年至三年期贷款利率4.75%上浮20%。关于应否支付违约金的问题，华电科工公司、中美建设公司在本案所提供的证据均不足以证明该项目工期延误的原因是对方未履行合同义务造成，因此，对华电科工公司要求上浮20%标准计算违约金的请求，本院不予支持，但中美建设公司应支付华电科工公司欠付工程款的利息。关于利息起算时间，鉴于中美建设公司并未在2018年5月18日确认无争议工程款28610200元，双方在本案诉讼前并未形成结算协议，也未约定付款金额和时间，至本案诉讼阶段通过鉴定程序对工程量和工程价款进行司法鉴定，因此，本案工程款利息应从华电科工公司起诉之日开始计算，即从2019年7月8日起按照同期中国人民银行贷款利率计算至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十八条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、第二十三条规定，判决如下：一、河南中美建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付中国华电科工集团有限公司工程款56084541.39元及利息（从2019年7月8日起按照同期中国人民银行贷款利率计算至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日）；二、驳回中国华电科工集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费374756元，由中国华电科工集团有限公司负担52533元；由河南中美建设集团有限公司负担322223元；鉴定费518600元，由中国华电科工集团有限公司负担72604元；由河南中美建设集团有限公司负担445996元；鉴定人出庭费用2000元、保全费5000元，由河南中美建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  黄秋坪审判员  董 慧审判员  石 林二〇二〇年九月二十五日书记员  张二鑫