文书内容江西省吉水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0822刑初166号公诉机关江西省吉水县人民检察院。被告人刘秋生，男，汉族，1963年8月2日出生于江西省吉安市吉水县，高中文化，案发前任吉水县党支部书记兼村委会主任，吉水县人，住吉水县文峰镇城西新村51号。因涉嫌严重违法于2019年12月4日被吉水县监察委员会留置。因涉嫌贪污罪、职务侵占罪，江西省吉水县人民检察院于2020年1月28日决定刑事拘留，同日被吉水县公安局刑事拘留，同年2月5日经江西省吉水县人民检察院决定逮捕，同日被吉水县公安局执行逮捕。现羁押于吉水县看守所。指定辩护人叶云生，吉水县法律援助中心指派律师。江西省吉水县人民检察院以吉水检刑诉［2020］158号起诉书指控被告人刘秋生犯贪污罪、职务侵占罪，于2020年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭审理了本案。江西省吉水县人民检察院指派检察官稂勇智、检察官助理刘昊出庭支持公诉，被告人刘秋生及其辩护人叶云生等到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省吉水县人民检察院指控：1、贪污罪。被告人刘秋生于2011年12月至2019年11月任吉水县党支部书记，2018年3月至案发时兼任村委会主任。在2012年至2018年期间，刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记的职务之便，在协助人民政府发放耕地粮食补贴专项资金过程中，伙同下秧塘村干部通过虚报耕地面积骗取国家粮食补贴专项资金72668.23元。同时，在2016年，被告人在协助人民政府开展新农村建设工作的职务之便，在下秧塘村的县道两边房屋墙漆工作中贪污财政专项资金89889.7元。2013年在协助政府开展产业扶贫工作中利用职务便利，伙同下秧塘村干部刘某8等人贪污省级产业扶贫专项资金18000元。2、职务侵占罪。2011年至2013年，被告人刘秋生利用职务之便，在协助人民政府开展新农村建设工作中，在下秧塘村绿化工作中单独或者伙同他人非法占有村集体资金190033元。2016年，刘秋生在协助政府开展新农村建设工作中，利用房屋墙漆工程非法占有村集体资金28472元。2019年12月4日，吉水县监察委员会通知刘秋生接受谈话，并于当日采取留置措施。在留置期间，刘秋生如实供述了自己的犯罪事实。在提起公诉前，刘秋生的家属代刘秋生在吉水县监察委员会退缴违法所得492151.44元。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。认为被告人刘秋生利用担任村党支部书记、村主任职务之便，在协助人民政府工作期间，采取侵吞、窃取、骗取手段，单独或者伙同他人非法占有公共财物394663.93元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项之规定；刘秋生利用职务上的便利，采取虚报工程量和重复报账等方式，单独或伙同他人将村集体资金218505元非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定。被告人刘秋生的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、职务侵占罪追究其刑事责任。被告人刘秋生具有《中华人民共和国刑法》第六十九条规定之情节，应当数罪并罚。被告人刘秋生认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议以被告人刘秋生犯贪污罪判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元；以职务侵占罪判处有期徒刑一年一个月，数罪并罚，建议判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。请依法判处。被告人刘秋生对公诉机关指控其犯贪污罪、职务侵占罪没有异议，并认罪认罚，同时提出，在吉水县监察委员会立案前作了交待，立案后也如实供述了自己的罪行，属自首，请求对其从宽处罚。辩护人叶云生提出的意见是，对公诉机关指控被告人刘秋生犯贪污罪、职务侵占罪不持异议；但刘秋生在留置期间如实交代了犯罪事实，应当认定为自首，对其从轻或者减轻处罚；刘秋生积极退赃，自愿认罪认罚，无前科，系初犯偶犯，认罪悔罪态度较好，建议法庭对刘秋生从宽处罚。经审理查明，被告人刘秋生利用担任吉水县党支部书记、村主任的职务便利，在协助人民政府发放耕地粮食补贴、房屋墙面喷墙漆进行庐陵风格改造、省级产业化扶贫项目工作中，单独或者伙同他人贪污公款394663.93元。同时，刘秋生采取虚报工程量和重复报账等方式，单独或伙同他人侵占下秧塘村集体资金218505元。其具体犯罪事实如下：一、贪污犯罪1、被告人刘秋生于2011年12月至2019年11月任吉水县党支部书记，2018年3月至案发时兼任村委会主任。在2012年至2018年期间，被告人刘秋生利用担任吉水县党支部书记的职务便利，在协助政府发放粮食补贴专项资金工作中，伙同下秧塘村干部通过虚报耕地粮食补贴面积骗取国家粮食补贴专项资金72668.23元。2006年至2011年，刘金生、刘某8（均另案处理）、刘某5、刘某4、刘某2等五名秧塘村干部将该村虚报的90.78亩耕地面积分摊到他们名下，骗取国家的粮食补贴专项资金。2011年底，被告人刘秋生接任秧塘村党支部书记，为牟取非法利益，继续虚报耕地面积骗取国家粮食补贴资金。刘秋生提议并同刘某6等村干部商议，将分摊在刘金生名下虚报耕地粮食补贴面积全部划转到刘金生妻子罗某2名下，将分摊在刘某2名下虚报耕地粮食补贴面积全部划转到刘某6名下，其他村干部分摊虚报耕地面积不变，领取的粮食补贴资金由各人支配使用。随后，由刘某6负责将虚报耕地面积全部分摊虚报到罗某2及四名村干部名下领取粮食补贴资金。2015年初，刘秋生组织召开下秧塘村村干部会议，提议将分摊虚报在罗某2名下的部分耕地粮食补贴面积划转到其儿媳曾某1名下，其他村干部分摊虚报面积不变。刘某8等村干部均表示同意。这部分虚报在曾某1名下的粮食补贴资金全部被刘秋生用于个人和家庭开支。在2012年至2018年期间，刘秋生伙同刘金生、刘某8、刘某5、刘某4、刘某6等人共虚报骗取了国家粮食补贴专项资金72668.23元，其中，刘秋生个人骗取了国家粮食补贴专项资金6167.24元。上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据证实：（1）被告人刘秋生的户籍信息、任职文件、免职文件等，证实刘秋生的年龄、住址身份信息，2011年12月至2019年11月，刘秋生任尚贤乡秧塘村党支部书记；从2018年3月至案发时兼任尚贤乡秧塘村委会主任；2019年11月4日，刘秋生被免去尚贤乡秧塘村党支部书记职务。（2）归案情况说明，证实2019年12月4日，刘秋生经吉水县监察委员会通知到吉安市吉水管理中心接受调查，在留置期间，如实交代了职务侵占和贪污的犯罪事实。（3）被告人刘秋生的供述和辩解，证实其在协助政府发放粮食补贴专项资金工作中，伙同下秧塘村干部等人虚报耕地面积骗取国家粮食补贴专项资金72688.23元，其中刘秋生个人分得6167.24元。还辩称，接吉水县监察委员会通知到案后，在留置期间如实交代了犯罪事实。（4）同案人刘金生、刘某8的供述，证实了刘秋生等人利用协助政府工作之便，虚报耕地面积骗取国家粮食补贴专项资金。（5）证人刘某1、刘某2、陈某、罗某1、曾某1、黄某1、刘某3、罗某2、刘某4、刘某5、刘某6、刘某7等人的证言，证实2006年初，时任秧塘村委会的会计刘某2在登记核实汇总下秧塘村各农户的粮食补贴面积时发现，因多年来村民建房、基础设施建设等原因，下秧塘村计税耕地面积比全村的实际种植耕地面积多出了90.78亩，遂向时任秧塘村党支部书记的刘金生报告如何处理多出来的耕地虚数面积。刘金生和下秧塘村干部刘某8、刘某5、刘某4和刘某2将虚报90.78亩耕地面积骗取粮食补贴专项资金。2011年底，刘秋生接任秧塘村党支部书记，虚报耕地面积骗取粮食补贴专项资金。因上级调查、群众举报等原因，刘金生和下秧塘村村干部担心虚报骗取粮食补贴资金的事情被发现，共退缴了38070元到下秧塘村村集体账上。从2006年至2018年，减去退缴的38070元粮食补贴资金，刘金生伙同下秧塘村干部刘秋生、刘某5、刘某4、刘某6和刘某2骗取了95434.15元国家粮食补贴专项资金。（6）2004年、2006-2013年粮食补贴发放相关文件、2006年-2018年吉水县尚贤乡粮食补贴面积核实汇总表、2015年-2018年粮食补贴发放相关文件、《江西省财政厅关于拨付2015年农作物良种补贴资金的通知》、《江西省财政厅关于拨付2015年粮食支部及农资综合补贴资金的通知》、《农业支持保护补贴资金管理办法》，证实对耕地实行国家粮食补贴专项政策相关规定，任何地方、单位和个人都不得虚报粮食补贴面积，套取国家粮食补贴资金。（7）尚贤乡2004-2005年农业税任务登记表、刘金生、刘某8、刘某2、刘水苟、刘某4、刘富保、李水英田亩证明、尚贤乡下秧塘村干部套取粮食补贴资金情况表、2006-2018年下秧塘村干部粮补补贴资金发放详细清单、2006-2018年下秧塘村粮补面积登记表、2014-2019年下秧塘村干部退款套取粮食补贴资金情况表及退款票据、刘金生、罗某2、曾某1、刘某8、刘某5、刘某4、刘平祥、刘某6、刘某13农商银行流水，证实刘秋生等村干部骗取了国家粮食补贴专项资金，以及退缴了38070元粮食补贴专项资金到村集体账户。2、2016年，被告人刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记、下秧塘村新农村建设理事会会长协助政府开展新农村建设工作的职务便利，在下秧塘村县道两边房屋喷涂墙漆进行庐陵风格改造工程中，贪污骗取财政专项资金89889.7元。2012年上半年，为将下秧塘村打造成新农村建设精品点，政府要求下秧塘村对县道两边的房屋喷涂墙漆进行庐陵风格改造。随后，刘秋生决定与本村的墙漆工刘某11合伙承包该项墙漆工程。刘秋生在墙漆厂家咨询了解到，按照墙漆厂家提供的墙漆，包工包料市场行情为15元／平方米左右。为了谋取私利，刘秋生将墙漆工程包工包料单价定为26元／平方米。同时，为了多拿工程款，刘秋生对刘某11和村干部谎称，该墙漆工程由刘某11、刘某13、欧某三人承包，并与刘某11达成协议，由刘某11包工，价格为5元／平方米；由刘秋生、刘某11、刘某13、欧某包料。2012年7月份，刘秋生自己拟好了一份工程单价为26元／平方米的墙漆施工承包合同，并在刘某11、刘某13、欧某未到场的情况下，组织刘某8、刘某5、刘某6等村干部签订了该份墙漆施工承包合同。2012年9月底，刘某11雇请工人进行施工，2012年11月份该墙漆工程竣工，经验收，工程量为6479.7平方米，按26元／平方米包工包料单价计算，工程验收价格为168472元。2013年1月份，刘秋生安排刘某13在刘某4处××村集体资金中支取了2万元墙漆工程款，刘某13支取后将2万元墙漆工程款交给了刘秋生。2013年2月份，在刘秋生的同意下，刘某11以打借条的方式到刘某4处领取了1万元墙漆工程款。2013年年底，在刘秋生的同意下，刘某11开税票到村新农村建设账上报账领取了2万元墙漆工程款。2016年9月份，刘秋生得知下秧塘村账上收到了14万元的项目财政专项资金，便打算从中报销墙漆工程款。因担心以刘某11的名义去报账，刘某11不将工程款拿出来，刘秋生便拟好了承建方为其大儿子刘某10的墙漆承包合同书和验收合同书，并以刘某10的名义开具了一张168472元的墙漆工程款税票。9月29日，刘秋生在刘某11、刘某10未到场的情况下，安排村干部补签了承建方为刘某10的墙漆承包合同书和验收合同书，并隐瞒之前自己和刘某11已经支取了5万元墙漆工程款的事实，要求村干部在税票上签字证明，刘秋生在税票上签字同意报账。2016年9月30日，刘秋生和下秧塘自然村出纳刘某5到乡经管站报账，将168472元墙漆工程款全部转到了刘某10的银行账户上。此款被刘秋生用于归还刘某10农商银行贷款及其家庭和个人开支。由于上级拨付的项目财政专项资金只有14万元，另外的28472元是下秧塘村集体资金。2019年12月，经县审计局审计，下秧塘村墙漆工程实际造价为100110.3元，核减工程造价68361.7元。在下秧塘村墙漆工程中，刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记、下秧塘村新农村建设理事会会长的职务便利，重复报账50000元工程款，虚报工程量68361.7元，共非法占有和骗取墙漆工程款118361.7元，其中89889.7元为上级拨付项目资金，28472元为下秧塘村集体资金。上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据证实：（1）被告人刘秋生的供述与辩解，证实其在协助政府对下秧塘村对县道两边的房屋喷涂墙漆进行庐陵风格改造中，采取虚增工程量、重复报账的方式贪污公款。（2）证人刘某8、刘某7、刘某4、刘某5、刘某6的证言，证实2012年刘秋生拿着一份墙漆承包合同给下秧塘村干部签字，并说给刘某11、欧某、刘某13合伙承包，工程单价为26元／ｍ2。这项墙漆工程实际上是刘秋生和刘某11承包。2019年9月份开始施工，11月底施工完成，经理事会成员验收测量，刘某11墙漆施工面积6479.7平方米，按照26元／平方米的价格，工程造价为168472元。2016年9月份刘秋生得知下秧塘村账上收到了30多万元的项目资金，刘秋生找到村干部和理事会成员补签了一份以欧某和刘某10为承包人的墙漆承包和验收合同，并要我们在价税金额为168472元墙漆工程款税票上签字，在乡经管站报账后，将这168472元墙漆款转到刘某10个人银行账户。（3）证人刘某9、周某1、王某1的证言，证实《下秧塘村新农村建设工程验收合同书》是2016年在刘秋生找到理事会成员签字的，刘秋生没有解释是谁承包、工程量、工程单价和总造价等情况。（4）证人刘某10的证言，证实刘某10没有承包下秧塘村墙漆工程，合同是刘秋生代签的；没有开税务发票给下秧塘村。2016年10月刘某10向刘秋生借钱，刘秋生在尚贤乡经管站将文化广场工程款228472元转给了刘某10。（5）证人刘某11的证言，证实2012年9月份，刘秋生和刘某11一起以包工包料的方式承接下秧塘村两边房屋喷漆工程，刘某11以5元／平方米的价格包工，由刘秋生、刘某13等人包料。（6）证人张某、周某2、刘某12、王某2、谢某的证言，证实2016年9月份下秧塘村收到县扶贫移民办扶贫资金20万元，农工部给付下秧塘村安居工程先进奖励10万元，县财政局给下秧塘村扶贫先进村示范点奖金4万元，共34万元。在尚贤乡经管站报账时，刘秋生等人提供了一张金额为168472元的税票和两张总金额为6万元的税票复印件，经刘秋生和谢某签字后，尚贤乡经管站向刘某10支付了228472元，其中喷墙漆工程款168472元、文化广场工程款6万元。下秧塘村还提供了三张税票，一张5万元的文化广场工程款，一张4万元下水道工程款，一张5万元通村公路款，经刘秋生和谢某签字后，向刘某13转账14万元。下秧塘村共转资金368472元，其中28472元用下秧塘村集体结余资金支付的，被刘秋生侵占。（7）证人刘某13、欧某、汤某的证言，证实下秧塘村2012年的墙漆工程是刘秋生和刘某11两人承包，承包合同和验收合同上的签字都不是刘某13和欧某本人的签字。2013年初，刘某13应刘秋生的要求，在刘某7处借了2万元工程款给刘秋生。（8）《尚贤乡下秧塘村美丽乡村建设墙漆工程审计报告》，证实2012年下秧塘村新农村建设墙漆工程实际施工面积为6479.7m2，实际工程造价100110.3元，核减工程款68361.7元，刘秋生套取了68361.7元墙漆工程款。（9）2015年吉水县贫困村整村推进项目资金计划文件及报账票据、2015年吉水县扶贫文件及相关票据、2015年度吉水县安居工程相关文件，证实2015年县扶贫办、县财政局拨付下秧塘村资金20万元；2015年秧塘村收到扶贫产业发展先进村奖励资金10万元。（10）下秧塘村2016年9月相关账目，证实下秧塘村2016年9月份收到34万元，其中20万元是扶贫资金，4万元扶贫先进村奖金，10万元安居工程先进奖金。下秧塘村转给刘某10工程款228472元，转给刘某1314万元。（11）下秧塘村新农村建设项目合同及发票，证实下秧塘村与刘某10、欧某签订以26元／平方米签订墙漆承包合同。（12）刘某11喷墙漆花名册，证实刘某11在下秧塘村喷墙漆总计面积6479.7平方米。（13）下秧塘村墙漆工程借条及票据，证实刘某11向下秧塘村借3万元墙漆工程款，刘某13、欧阳三根向下秧塘村借2万元墙漆工程款。（14）欧某和刘秋生微信聊天截图，证实刘秋生要欧某承认承包了下秧塘村墙漆工程。（15）刘某10的资金使用明细、滨江国际城11栋1单位401室房产信息、刘某10、张冬萍的机动车信息，证实刘某10用刘秋生转来的工程款还了银行贷款10万元等交易流水情况。3、2013年，被告人刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记协助人民政府开展扶贫工作的职务便利，伙同下秧塘村干部刘某8等人贪污骗取18000元省级产业化扶贫专项资金。2012年6月份，尚贤乡召开全乡扶贫工作会议，部署2012年建档立卡贫困户登记任务，并明确了贫困户登记条件。随后，刘秋生组织召开下秧塘村干部会议，学习了贫困户登记条件，对贫困户登记工作进行了部署。在会上，刘秋生提议，财政可能会对纳入2012年建档立卡贫困户进行补助，虽然各村干部不符合建档立卡贫困户登记条件，但考虑到村干部工作比较辛苦，建议将各村干部登记为2012年建档立卡贫困户，到时可以领取扶贫补助资金，刘某8等村干部同意了刘秋生的提议。同时，刘秋生还提出，因其本人的户口不在下秧塘村，不能登记为下秧塘村建档立卡贫困户，就将他三弟刘某13登记为建档立卡贫困户，由其代领扶贫补助资金，刘某8等村干部表示同意。之后，由刘某6负责将刘某13及其本人、刘某8、刘某5、刘某4、刘某7登记为2012年建档立卡贫困户上报至尚贤乡政府。2012年11月，尚贤乡政府分配给下秧塘村6个省级产业化专项扶贫资金申报指标，申报对象为发展产业的2012年建档立卡贫困户，每户补助3000元。随后，刘秋生组织召开下秧塘村干部会议，明知村干部不符合申报省级产业化专项扶贫资金的条件，但还是建议将刘某13及五名村干部列为领取省级产业化专项扶贫资金贫困户，产业化专项扶贫资金归各村干部个人支配使用，以弥补平时工作的辛苦。刘某8等村干部同意了刘秋生的提议。由刘某6负责将刘某13及他自己、刘某8、刘某5、刘某4、刘某7作为2012年建档立卡贫困户申请上报省级产业化专项扶贫资金。2013年7月，刘某13、刘某8等6人的一卡通账户均收到了县扶贫办拨付的2012年省级产业化专项扶贫资金3000元，共计18000元，刘某13收到3000元扶贫资金后转交给了刘秋生。上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据证实：（1）被告人刘秋生的供述与辩解，证实2012年11月初，为弥补刘某8等人平时工作的辛苦，刘秋生提议刘某8等秧塘村6名村干部申报2012年省级产业化扶贫专项资金。六人在不符合条件的情况下骗取专项资金1.8万元，每人分得3000元。（2）证人周某2、刘某6、周某3、程某、刘某5、刘某4等人的证言，证实刘秋生伙同刘某8等人骗取省级产业化扶贫专项资金1.8万元，刘秋生分得3000元。（3）《2012年下秧塘村登记表和贫困户登记表》、《2012年扶贫对象建档立卡简明读本》、《赣南等原中央苏区和特困骗取产业扶贫资金的相关文件》、《关于填报扶持贫困户发展扶贫产业名单的通知》、《2013年7月财政扶贫资金保障单》、关于贯彻《江西省农村扶贫开发刚要（2011—2020年）》的实施意见、关于切实抓好贫困人口建档立卡的通知、协助查询财产通知书、刘某6、刘某7、刘某13、刘某8、刘某5、刘某4农商银行流水，证实刘秋生、刘某8等6人在不符合条件的情况下骗取省级产业化专项扶贫资金1.8万元。2013年7月份，资金到账后每人分得3000元。4、2012年至2019年，被告人刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记的职务便利，在协助政府开展产业扶贫工作中，贪污下秧塘村井冈蜜柚合作社214106元产业扶贫专项资金。2012年下半年，根据吉水县发展扶贫产业的要求，尚贤乡政府决定在下秧塘村“摇篮山”建设井冈蜜柚基地，具体事宜由下秧塘村干部负责。为了向上级有关部门争取项目扶持资金，2012年11月，下秧塘村成立了“吉水县秧塘井冈蜜柚产销专业合作社”（以下简称“合作社”），由刘秋生担任合作社法定代表人兼出纳，村干部刘某7担任会计。刘秋生在中国邮政储蓄银行吉水支行开设了合作社对公账户，制印了公章及个人印鉴，转账支票，合作社账户、公章及转账支票、开支票据均由刘秋生管理。2012年至案发时，下秧塘井冈蜜柚基地先后投入资金约340000元，其中，从合作社账户支出133271.5元，从下秧塘村集体账户支出206728.5元。下秧塘村干部和村民未投资投劳，因此，下秧塘井冈蜜柚基地属下秧塘村集体所有。在2012年11月至2019年10月期间，吉水县扶贫办向下秧塘井冈蜜柚合作社拨付产业扶贫专项资金共393120元，其中，用于井冈蜜柚基地支出133271.5元，结余259848.5元。自合作社成立以来，资金全部由刘秋生一个人保管使用，刘秋生将结余的259848.5元全部用于其个人和家庭开支。2019年10月份，刘秋生得知其四弟刘金生被吉水县监察委员会留置调查，害怕其使用下秧塘井冈蜜柚合作社资金的事情暴露，又不愿将用完的资金退回到合作社账上，便于10月16日晚召集刘某8、刘某4、刘某5、刘某6、刘某7等村干部到刘某6家中（吉水县城地王广场小区）开会，刘秋生告诉刘某6等村干部，其保管合作社资金都用于合作社支出，账上只结余4万余元，并要求其他村干部另外制作出一套结余款为4万余元的合作社账目，以应对吉水县监察委员会的调查。刘某7等村干部按照刘秋生的授意，根据刘秋生提供的虚假工程票据，与刘秋生一起伪造了一套假的支出账目。经核算，下秧塘井冈蜜柚合作社结余资金为259848.5元，实际结余45742.5元，刘秋生采取虚报开支和重复报账方式，从合作社账目上骗取了政府产业扶贫专项资金214106元。此款被刘秋生用于个人开支。上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据证实：（1）被告人刘秋生的供述与辩解，证实刘秋生在发展扶贫产业，种植井冈蜜柚工作骗取了政府产业扶贫资金。（2）证人刘某8、刘某6、刘某7、刘某5、刘某4的证言，证实下秧塘村井冈蜜柚合作社成立，没有投资投劳。2014年1月收到上级拨付15万元扶贫专项资金，刘秋生以罗某4的名义伪造一份12.512万元的假资料，从乡经管站报账套取12.412万元，套取出来的资金由刘秋生保管使用，剩下的2.488万元用于村内其他开支。2014年7月份收到上级拨付15万元扶贫专项资金，从这15万元中报账105224元用于核报各项合作社开支，刘某5拿3万元去付乡政府老干部活动中心修缮赞助款，4000元付乡政府小城镇建设赞助款，结余10776元归刘秋生保管。2014年6月份收到上级拨付6万元扶贫资金，2016年8月份，上级拨付6万元资金。2015年上半年刘秋生收取8户以村干部及亲属名义套取的贫困户产业帮扶资金3.2万元，村干部及其近亲属都不符合贫困户标准，这笔钱一直是由刘秋生保管使用，2019年10月份刘秋生退还刘小务、刘冬仁、黄某2、刘某174000元／户贫困户产业帮扶资金，刘秋生让刘某7、刘某5和刘某6每人再补交1000元给他，并交待说这三人虚报的5000元／户贫困户产业帮扶自己到账后交给了井冈蜜柚合作社。2019年10月份，刘金生被吉水县监察委员会留置后，刘秋生召集刘某8、刘某4、刘某5、刘某6、刘某7一起到刘某6家中，刘秋生说，井冈蜜柚合作社收到上级拨付资金除了2笔15万元、1笔6万元，还有1笔2016年8月份上级拨付的资金，刘某5、刘某6、刘某7交给刘秋生的共1.5万元贫困户资金列入合作社。这5笔共43.5万元，合作社只结余4万元，由刘秋生手上保管。经对刘秋生提供的票据核算，刘秋生提供的票据超过43.5万元，刘秋生决定将其中1笔20万元的挖机工程款开支票据撕毁，刘秋生提供的票据就只有24万元，就虚增了支出15万元，共出39万元，结余4.5万元左右。下秧塘村井冈蜜柚合作社实际账上收入39.312万元，实际支出133271.5元，因刘秋生丢失开支票据6.0439万元，所以刘秋生骗取下秧塘村井冈蜜柚合作社的资金21.4106万元。（3）证人刘某14的证言，证实2016年下半年，刘秋生借给刘某143万元。（4）证人曾某2、曾某3的证言，证实刘秋生向曾某2、曾某3归还了借款。（5）证人罗某3的证言，证实喻某在吉水县吉美植物园购买了苗木，没有承接过尚贤乡秧塘村新农村绿化工程。吉美植物园开了两张总价18万元的发票给喻某。（6）证人罗某4、肖某、罗某5、刘某15、刘某16的证言，证实种植井冈蜜柚的事实。（7）证人刘某17、刘某18、袁某、刘某6、黄某2的证言，证实其不符合产业扶贫对象，收到5000元井冈蜜柚的产业扶贫资金，其中4000元给村里发展井冈蜜柚产业。2015年收到钱后给了刘秋生4000元，案发后已退还。（8）证人周某2的证言，证实2013-2014年财政向尚贤乡秧塘村井冈蜜柚产销专业合作社拨付产业扶贫资金30万元；2014年向尚贤乡秧塘村井冈蜜柚产销专业合作社拨付产业扶贫资金6万元；尚贤乡秧塘村井冈蜜柚种植获得2015年先进村，奖励资金6万元。还有9户发展井冈蜜柚产业贫困户，每户拨付了5000元产业扶贫资金，共计4.5万元。（9）《合作社营业执照》、《2012年省级产业化专项资金相关文件》、《合作社2012年省级扶贫攻坚产业化项目及报账资料》、《2014年6月县财政局拨付6万元产业化专项资金相关票据》、《2013年度赣南邓原中央苏区和特困片区扶贫资金项目文件及报账材料》、《2014年县财政局拨付30万元扶贫资金相关票据》、《2014年尚贤乡经管站收县财政30万元扶贫资金对账单》、关于印发《吉水县移民扶贫实施方案》《吉水县产业扶贫实施方案》《吉水县劳务扶贫实施方案》和《吉水县大病救助扶贫实施方案》的通知、《2015年度“十百千扶贫工程”评选活动通知、名单、先进村奖励资金拨付表》、《2015年度“十百千扶贫工程”先进集体和个人奖励资金拨付票据》、《合作社邮储银行账户及刘秋生邮储银行账户流水明细》、《合作社邮储银行账户2014.7.1和2016.9.1转账票据及对账单》、《吉水县精准扶贫产业帮扶实施办法》、《下秧塘村2014年建档立卡贫困户产业发展扶贫补助审核表》、《刘耀武等9人农商银行账户流水明细》，证实政府产业扶贫政策，下秧塘村成立合作社，以及扶贫资金的拨付、使用情况。（10）《2019年10月刘某6购买账本录像视频、出货记录》、《2019年10月份制造的合作社账本及虚假票据》，证实2019年10月刘某6购买账本，2019年10月份井冈蜜柚合作社的账本详情及虚假票据。（11）《下秧塘井冈蜜柚基地2014年7月23日前发生的24张日常开支票据》、《下秧塘井冈蜜柚2014年7月23日后至2019年6月期间发生的13张日常开支票据》、《下秧塘村账上报销禾草、糠壳、三张工资表相关票据》，证实下秧塘村井冈蜜柚基地支出情况。（12）《下秧塘村账上2014年支取两笔15万元产业扶贫资金相关票据》、《下秧塘村账上报销李文平、罗某5井冈蜜柚基地征地款相关票据》、《下秧塘村账上报销刘年生、罗某4井冈蜜柚基地征地款相关票据》、《罗某42012年全年挖机经营数额清单》，证实下秧塘村2014年支取上级拨付两笔15万元共30万元资金，及其相关款项支付情况。（13）《2014年7月23日从乡经管站支取15万元产业扶贫专项资金出来的用途明细》、《下秧塘村账上转3.4万元赞助款给尚贤乡政府相关票据》、《下秧塘村账上报销的各项井冈蜜柚合作社开支相关票据》，证实下秧塘村2014年7月23日总计支出105224元，下秧塘赞助尚贤乡政府一笔4000元、一笔3万元；下秧塘村各项井冈蜜柚合作社开支情况。（14）借条、交易流水明细，证实刘秋生向曾某2、曾某3借还款情况。二、职务侵占犯罪1、2011年至2013年，被告人刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记、下秧塘村新农村建设理事会会长协助政府开展新农村建设工作的职务便利，在下秧塘村绿化工程中单独或伙同他人非法占有新农村建设村集体资金190033元。2011年3月，尚贤乡下秧塘村成立新农村建设理事会，由刘秋生任理事会会长，刘某8、刘兴隆任理事会副会长，刘某5等人任理事会成员。下秧塘村新农村建设理事会协助政府开展新农村建设工作，具体负责下秧塘新农村建设各项事宜，包括对新农村建设财政和自筹资金的管理、使用，新农村建设项目前期规划、组织实施、进度监管和竣工验收等。在实际工作中，下秧塘村新农村建设理事会有关事宜主要由村干部负责组织实施。2011年下半年，下秧塘村计划对村内县道两边及休闲广场进行绿化。刘秋生的朋友喻某听说后找到刘秋生，提出想承包下秧塘村的绿化工程，并提出与刘秋生合伙承包，刘秋生表示同意。考虑到自己新农村建设理事会会长身份和方便以后结算工程款，刘秋生告诉村干部下秧塘村绿化工程由其三子刘某19和喻某合伙承包。2011年10月份，刘秋生带喻某一起到下秧塘村实地察看了村内县道两边和休闲广场的状况。根据现场勘查情况，喻某拟定了工程款为179855元的绿化合同书和苗木预算表，刘秋生同意了喻某的绿化方案。2011年11月9日，刘秋生召集喻某和村干部刘某8、刘某4等新农村建设理事会成员开会，在会上刘秋生提出将下秧塘村绿化工程交给喻某和刘某19承包，并组织理事会成员与喻某签订了绿化合同。合同签订后，喻某按照苗木预算表采购苗木并进行施工。因增加了工程量，喻某重新拟定了为192195元的绿化工程预算表，并得到刘秋生的同意。2012年年初，县道两边和休闲广场绿化工程完工，刘秋生又将下秧塘村大塘周边、后陇山森林公园绿化工程交给喻某施工。根据实地查看，喻某拟定了工程造价为53210元的大塘周边绿化工程预算表、144062元的后陇山森林公园绿化工程预算表，并得到了刘秋生同意。随后，喻某进行了施工。2012年上半年，下秧塘村县道两边、休闲广场、大塘周边、后陇山森林公园四个绿化工程全部完工，工程总造价为389467元。从2011年10月29日至2013年1月9日，在刘秋生的同意下，喻某通过打借条的方式在下秧塘村新农村建设理事会共预支了216500元绿化工程款，同时刘秋生通过打借条或开税票的方式共预支了252000元绿化工程款。截止到2013年1月9日，两人从下秧塘村新农村建设理事会支取了468500元绿化工程款，比实际总造价多支取了79033元。多支取的绿化工程款被刘秋生和喻某两人非法占为己有。2013年1月9日之后，因刘秋生大儿子刘某10购买商品房急需用钱，刘秋生在明知自己与喻某多支取了绿化工程款的情况下，仍以打借条的名义分三次从刘某4处再支取了111000元绿化工程款。为了将这111000元绿化工程款据为己有，2013年8月份，刘秋生私自修改了喻某拟定了的后陇山森林公园绿化预算表，通过虚报工程量和苗木单价的方式虚报工程造价114450元，然后重新打印了一份后陇山森林公园绿化预算表并替换了喻某拟定的后陇山森林公园绿化预算表。之后，刘秋生在没有进行现场验收和喻某未到场的情况下，要求下秧塘村新农村建设理事会成员根据喻某拟定的县道两边、休闲广场、大塘周边绿化工程预算表和修改后的后陇山森林公园绿化预算表，签订了两份总价为534667元绿化工程验收合同书，虚报工程造价114450元，将其多支取的111000元绿化工程款进行了平账，非法占为己有。上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据证实：（1）被告人刘秋生的供述与辩解，证实其在村绿化工程中，利用职务之便侵占村集体资金。（2）证人喻某的证言，证实其承包了下秧塘村绿化工程，并与刘秋生多支取了79033元，还证实刘秋生伪造了合同，虚增了工程量，增加工程造价。（3）证人刘某19的证言，证实刘某19没有与下秧塘村签订《园林绿化合同》，也未领取钱款。（4）证人刘某4、刘某7、刘某5、王某1、周某1、刘某9、刘某8、刘某6的证言，证实2011年11月的一天，刘秋生召集村干部及新农村建设理事会成员开会，刘秋生说将新农村绿化建设工程交给喻某和刘某19承包，但实际上是刘秋生和喻某两人合伙承包的，喻某制作了一份179855元的下秧塘村县道两边和休闲广场绿化工程。2013年8月份左右，刘秋生要村干部和新农村建设理事会成员签订了两份绿化工程验收合同，两份验收合同共计534667元，签订验收合同时喻某和刘某19没有到场。这两份验收合同确定的绿化工程总造价不真实，工程总造价是根据刘秋生提供的工程造价预算出来的，村干部和新农村建设理事会成员并不清楚怎么来的。刘秋生2012年12月份左右拿了两张总金额为18万元的苗木款税票从尚贤乡经管站报了18万元绿化工程的账，刘秋生以喻某和刘某19的名义打了7张借条从下秧塘村新农村账上支取7.2万元，喻某打了19张借条从下秧塘村新农村账上支取21.65万元。喻某和刘秋生在2013年1月9日前共结算46.85万元绿化工程款，刘秋生2013年1月9日后单独结算11.1万元绿化工程款，两人共结算57.95万元绿化工程款。（5）证人张某、戴某、皮某的证言，证实尚贤乡的新农村建设理事会在乡经管站单独设立账户，理事会财物有乡经管站统一管理。下秧塘村刘秋生、刘某7、刘某4等人于2019年12月19日到乡经管站报账，共报账金额为314435.5元。刘秋生于2012年12月19日拿了两张税票共计18万元来报账。（6）证人曾某4的证言，证实下秧塘村的《园林绿化合同》是喻某借吉水县吉美植物园的名义与下秧塘村签订的。（7）《下秧塘村绿化合同》、验收合同及工资表、《下秧塘新农村建设各项工程款花名册》、《下秧塘村绿化工程借条》、《下秧塘村新农村建设记账凭证》、《下秧塘村2012年账目及票据》、相关资金流水，证实下秧塘村绿化工程建设，以及刘秋生利用职务之便侵占集体资金。2、2016年，被告人刘秋生利用担任尚贤乡秧塘村党支部书记、下秧塘村新农村建设理事会会长协助政府开展新农村建设工作的职务便利，在下秧塘村县道两边房屋墙漆工程中非法侵占下秧塘村集体资金28472元。上述事实，有被告人刘秋生的供述和辩解、证人张某、周某2、刘某12、王某2、谢某等人证言、相关票据、转账记录等证据证实。另查明：2019年12月4日，吉水县监察委员会通知刘秋生接受谈话，并于当日采取留置措施。在留置调查期间，刘秋生能够如实交代自己的犯罪事实。提起公诉前，被告人刘秋生的家属代刘秋生在吉水县监察委员会退缴违法所得492151.44元，其中退缴贪污赃款313162.94元，退缴职务侵占赃款178988.5元。2020年7月28日，在律师的帮助下，被告人刘秋生自愿认罪认罚。被告人刘秋生平常表现较好，无违法犯罪记录。上述事实有退赃缴款单据，退缴犯罪所得情况说明、认罪认罚具结书、一贯表现等证据证实。本院认为：被告人刘秋生在协助政府发放国家粮食补贴专项资金、新农村建设项目、省级产业化扶贫项目工作中，利用担任村党支部书记、村主任的职务之便，采取侵吞、窃取、骗取手段，单独或者伙同他人非法占有公共财物394663.93元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；刘秋生以非法占有为目的，利用职务上的便利，采取虚增工程量、重复报账等方式，单独或者伙同他人非法侵占村集体所有资金218505元，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，应当依法惩处，数罪并罚。其贪污扶贫款，对其从重处罚。贪污的公款予以没收，上缴国库；职务侵占村集体资金，予以追缴并发还被害单位。公诉机关指控被告人刘秋生的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持并采纳。鉴于被告人刘秋生在留置期间如实供述了自己的犯罪事实，真诚悔罪，积极退赃，对其从轻处罚；自愿认罪认罚，对其从宽处罚。被告人刘秋生及其辩护人要求对其从轻从宽处罚的意见，与事实相符，于法有据，予以采纳。刘秋生及其辩护人提出，刘秋生在吉水县监察委员会通知后主动归案的，在留置期间如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首，可从轻或者减轻处罚。经查，吉水县监察委员会在掌握刘秋生的犯罪事实后，对刘秋生采取留置强制措施，刘秋生在审讯中陆续交待自己的犯罪事实，其行为不符合自首相关法律、司法解释的规定，于法无据，其辩护意见不予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款、第三款、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第九十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人刘秋生犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十二万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年一个月；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月4日起至2023年12月3日止。罚金限在本判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人刘秋生贪污违法所得313162.94元，依法予以没收，上缴国库。此款由扣押单位吉水县监察委员会上缴国库。三、追缴被告人刘秋生职务侵占违法所得178988.5元，发还被害单位吉水县尚贤乡下秧塘村。此款由扣押单位吉水县监察委员会予以发还。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘相吉人民陪审员  李大生人民陪审员  徐文海二〇二〇年九月二十一日书记员聂连英法律链接：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第二十五条一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。