辽宁省义县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0727民初1053号原告：赵红凤，女，1965年10月20日生，汉族，农民，住义县。委托诉讼代理人：师久伟，锦州市古塔区站前法律服务所法律工作者。被告：朱桂凤，女，1952年5月14日生，汉族，农民，住义县。委托诉讼代理人：李洪月，女，1980年5月27日生，汉族，农民，住义县。委托诉讼代理人：邹彦娟，女，1974年7月14日生，汉族，住义县。原告赵红凤与被告朱桂凤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵红凤及其委托诉讼代理人师久伟，被告朱桂凤及其委托诉讼代理人李洪月、邹彦娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求被告给付耕地补偿款27162元。事实和理由：2020年3月18日，原、被告签订《土地承包经营权流转合同》，原告承包被告的土地15亩。签订协议后，原告即对该承包地打茬平整准备种地。这时接到乡村领导的通知，因县政府有管路配套工程项目实施，要临时征占原告承包的部分土地，要求停止耕种，原告遂停止春耕。该项目征占了原告承包朱桂凤土地的其中5.03亩，每亩地县政府给予5400元补偿，其中包括占用土地经营损失和临近边地的破坏损失。该征地补偿款经乡村协调，被告拒绝给付。此临时占地行为，是在原告的承包期内，是对原告经营收益的一种补偿，而被告将该地转包给原告，获取承包费，并没有失去该地永久的使用权，故占地的补偿款不应由被告所得。为了维护原告承包期内的经营收益权，故诉至人民法院。被告辩称：1.被告自原告起诉至今没有得到该笔费用，原告的诉求属于尚未发生的事实。2.原告尚未支付土地承包费。3.本案的费用即使已经发生，根据农村土地承包法及相关司法解释，原告也不享有取得该补偿款的权利，故请求法院驳回原告诉讼请求。原告围绕其诉讼请求提交《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》、义县人民政府办公室文件（义政办发〔2020〕30号），被告提交《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》，本院调取锦州市人民政府文件（锦政发〔2019〕15号）、辽宁省国土资源厅文件（辽国土资发〔2015〕339号），上述证据经本院审查和当庭质证，予以采信。本院经审理认定事实如下：2020年3月18日，被告朱桂凤作为甲方（转让方）与原告赵红凤作为乙方（受让方）签订《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》，双方约定被告将15亩土地转包原告耕种，价格每亩150元。流转期限自2020年3月18日至2020年11月1日。流转合同第七条关于双方权利义务的约定：被告自主决定土地流转、流转方式和流转价格，有获得流转土地承包经营权的收益权和补偿权……。原告权利包括：有获得在土地上生产经营的自主权、收益权和补偿权，在合同约定时间内按双方约定及时给付土地流转补偿……。双方共同权利包括：在土地流转期内所流转土地依法由国家征用的，有依法获得相应补偿的权利……。原、被告分别在乙方和甲方处签字按手印。另查明，2020年6月24日，义县人民政府办公室文件（义政办发〔2020〕30号）义县人民政府办公室关于辽西北二期义县-凌海市区至大有管路及配套工程项目征占地拆迁工作有关事宜的通知：一、临时占地标准，该工程项目占地方式均为临时占地，按照《辽宁省国土资源厅关于实施征地区片综合地价的通知》（辽国土资发﹝2015﹞339号）和《锦州市人民政府关于公布实施锦州市征地区片综合地价的通知》（锦政发﹝2019﹞15号）要求，建设项目施工需要临时使用集体土地，临时征地标准每年按区片地价的15%给予补偿。二、地上物补偿，该工程地上物补偿标准为花生、大豆每亩3000元，玉米每亩1500元，坟补偿标准每座5000元，其他地上物补偿标准以第三方评估的方式确定。本案原告在接到临时占地通知后，对项目需征占其转包的被告土地部分未实际耕种。根据锦州市人民政府文件（锦政发〔2019〕15号），义县白庙子乡征地区片综合地价中永久基本农田地价每亩3.6万元。辽宁省国土资源厅文件（辽国土资发〔2015〕339号），内容包括：一、本征地区片综合地价是指法律规定征收农用地的土地补偿费和安置补助费之和。……二、被征土地上有附着物和青苗的，对地上附着物和青苗的所有权人应另行补偿，补偿标准由各设区市政府按照有关规定制订。三、依法征收按照家庭承包方式承包的土地，征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织……六、建设项目施工和地质勘查等需要临时使用集体土地或国有农用地和未利用地，每年按征地区片综合地价的15%给予补偿……。辽西北二期义县-凌海市区至大有管路及配套工程实际临时征占被告土地5.03亩，占地期限自2020年4月1日至2021年4月21日，依据片区地价相关补偿标准，该宗土地按5400元/亩计算，费用共计27162元。本院认为，本案被告以家庭承包方式从义县白庙子乡刘户台村承包本案诉争土地，依法取得土地承包经营权。根据农村土地承包法规定，承包方可以自主决定依法采取转包、出租等方式向他人流转土地。原、被告分别向本院提交《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》，被告对原告提交的上述流转合同的部分内容存在异议，认为是原告事后填写，原告予以认可。因原告对被告提交的流转合同没有异议，且被告自认转包土地为15亩，并与原告口头协议每亩转包费150元，综上，被告以转包方式向原告流转土地，不违反法律、行政法规规定，原、被告之间土地流转法律关系成立，原告依约取得流转土地的承包经营权。本案争议焦点系本案诉争占地补偿款的性质和归属认定。首先，关于本案占地补偿款性质。第一，根据辽宁省国土资源厅文件（辽国土资发〔2015〕339号），“征地区片综合地价是指法律规定征收农用地的土地补偿费和安置补助费之和，被征土地上有附着物和青苗的，对地上附着物和青苗的所有权人应另行补偿。”第二，锦州市人民政府文件（锦政发〔2019〕15号），白庙子乡永久基本农田征地区片综合地价每亩3.6万元。第三，义县人民政府办公室文件（义政办发〔2020〕30号），工程项目共包括两项补偿，一是临时占地补偿，临时占地补偿标准为区片价格的15%，二是地上物补偿，具体视地上物种类予以补偿。综上，义县白庙子乡刘户台村民委员会按每亩5400元给付占地补偿，系按义县白庙子乡征地区片地价中永久基本农田地价每亩3.6万元的15%给付的临时占地补偿，而征地区片地价只包括土地补偿费和安置补助费。故本案诉争补偿费应为临时占地补偿费，而非地上附着物和青苗补偿费。第二，关于占地补偿费归属。原、被告在流转合同中均有获得土地收益权、补偿权约定，土地被征用的，均有权获得相应补偿。而关于二人之间补偿权和收益权区别，双方存在争议，事后亦未达成一致意见。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方的承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿。本案原告从被告处转包土地，但原基础的被告与义县白庙子乡刘户台村民委员会的土地承包关系并未发生变更，本案因工程需要，给付的临时占地补偿费有恢复地力，还耕性质，是对土地承包经营权人的补偿，被告有权获得临时补偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”可知，青苗的补偿费系对青苗的所有者因土地占有给付的经济补偿，原告没有实际耕种转包土地，没有青苗损失，原告称该补偿为地上种植物补偿不成立。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，判决如下：驳回原告赵红凤的诉讼请求。案件受理费479元，减半收取239.50元，由原告赵红凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审判员  贾颖二〇二〇年九月二十七日书记员  张策