四川省遂宁市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川09执复32号 复议申请人（被执行人）：大英华康医院管理有限公司，住所地四川省大英县蓬莱镇卓筒大道161号1-6层，统一社会信用代码91510923MA6263R7XJ。 法定代表人：蒋林，总经理。 申请执行人：重庆巨能建设（集团）有限公司，住所地重庆市渝北区服装城大道2号，统一社会信用代码9150000045041443L。 法定代表人：陈中毅，董事长。 被执行人：四川兆丰地产集团有限公司，住所地四川省遂宁市船山区慈音路2号南瑞弗莱明戈10栋4层1-5号，统一社会信用代码91510900551049281P。 法定代表人：赵勇，董事长。 复议申请人大英华康医院管理有限公司不服四川省大英县人民法院（2020）川0923执异14号执行裁定，于2020年9月2日向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 四川省大英县人民法院查明，2016年7月28日，四川省遂宁市中级人民法院以（2016）川09财保5-1号民事裁定书对大英华康医院有限公司所有的位于大英县宗国有土地使用权予以查封，2019年7月17日以（2018）川09执85号执行裁定书予以续查封，判决生效后，四川省遂宁市中级人民法院指定该院执行，该院作出（2020）川0923执4号之一执行裁定书决定拍卖被执行人的上述财产。经过网络司法拍卖，于2020年5月12日流拍，申请执行人于流拍当日申请按照第一次流拍价95739350元进行以物抵债。该院（2020）川0923执4号之二执行裁定书裁定以物抵债。 四川省大英县人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条虽然规定网拍一拍流拍后应当再次拍卖，但并未对一拍流拍后能否以起拍价进行以物抵债作出明确规定。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十七条第三款“本规定对网络司法拍卖行为没有规定的，适用其他有关司法拍卖的规定”，对于此种情况应当适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条“拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债”之规定，从拍卖标的物的价值最大化上来看，虽然二拍经过公开、充分竞价后，有可能拍出比一拍更高的价格，但从一拍因无人竞买而流拍并在二拍中降低起拍价的制度设计而言，这种情况仅具有或然性。换言之，拍卖标的物在二拍中有可能拍出比一拍起拍价更高的价格，也有可能拍出比一拍起拍价更低的价格，还有可能因无人竞买而再次流拍，拍卖标的物价值最大化原则不能也不应该建立在或然性的基础之上。从执行的效率性上看，在一拍流拍的情形下允许申请执行人以物抵债，对拍卖标的物的执行程序即告终结，申请执行人的债权也能够得到全额或部分受偿。依照《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第二款“人民法院划拨、提取被执行人的存款、收入、股息、红利等财产的，相应部分的加倍部分债务利息计算至划拨、提取之日；人民法院对被执行人财产拍卖、变卖或者以物抵债的，计算至成交裁定或者抵债裁定生效之日；人民法院对被执行人财产通过其他方式变价的，计算至财产变价完成之日”之规定，被执行人承担的迟延履行期间的债务利息至以物抵债裁定生效之日将部分截止，也更有利于保护被执行人的权益。反之一拍流拍后不允许以物抵债不仅将迟延执行程序，进入二拍、变卖，将增加被执行人迟延履行的负担，申请执行人的债权也不能得到及时实现。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”之规定，起拍价不得低于评估价或市价的百分之七十，拍卖标的物最终的价值由市场决定，以评估价的百分之七十作为起拍价并不违反法律规定，综上，异议人（被执行人）的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，该院作出（2020）川0923执异14号执行裁定，驳回大英华康医院管理有限公司的异议请求。 大英华康医院管理有限公司对四川省大英县人民法院的异议裁定不服，向本院申请复议，请求本院依法撤销四川省大英县人民法院（2020）川0923执异14号执行裁定和（2020）川0923执4号之二执行裁定。主要事实和理由：1.四川省大英县人民法院（2020）川0923执异14号执行裁定认定事实错误，适用法律错误。该院对复议申请人名下位于大英县宗国有土地使用权及地面建筑物，按照该评估价的70%作为起拍价，且一拍流拍后，未依法进行二拍，径行作出（2020）川0923执4号之二执行裁定裁定“以物抵债”，违反法律规定。2.（2020）川0923执异14号执行裁定中关于“提高执行效率”、“有利于被执行人利益”等理由，均不能成为违反法定程序的事由。综上，该院执行行为违法，请求本院依法予以纠正，维护其合法权益。 重庆巨能建设（集团）有限公司辩称，被执行人至今未履行生效法律文书确定的义务，执行法院对被执行人涉案财产进行网拍，在流拍后“以物抵债”符合法律规定。请求本院依法驳回复议申请，保护其合法权益。 本院对四川省大英县人民法院查明的事实予以确认。 本案复议程序中应审查的焦点问题如下：复议申请人的复议请求是否应予支持。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款规定，当事人、利害关系人认为执行过程中的执行行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。复议申请人大英华康医院管理有限公司至今未予履行生效法律文书确定义务，执行法院有权依法对其财产采取查控处置措施。又据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”，起拍价不得低于评估价或市价的百分之七十，拍卖标的物最终的价值由市场决定，本案中，执行法院以评估价的百分之七十作为起拍价，符合前述法律规定。再据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条、第三十七条第三款和《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条规定，拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。案涉财产经网络拍卖，在一拍流拍后，申请执行人自愿申请接受实物资产，该院遂作出（2020）川0923执4号之二执行裁定，裁定“以资抵债”并无不当。 综上，大英华康医院管理有限公司的复议理由与本案查明的事实及法律规定不符，不能成立，其复议请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回大英华康医院管理有限公司的复议请求，维持四川省大英县人民法院（2020）川0923执异14号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘晓玲 审判员  谭生斌 审判员  蒋立文 二〇二〇年九月二十五日 书记员  彭 凌 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。