广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂委赔17号 赔偿请求人：马建越，男，汉族，1985年7月5日出生，住广东省中山市。 赔偿义务机关：贺州市公安局，住所地：贺州市八步区贺州大道18号。 法定代表人：莫建平，局长。 赔偿义务机关负责人：叶鑫，贺州市公安局副局长。 委托代理人：陈颖，贺州市公安局法制支队支队长。 复议机关：广西壮族自治区公安厅，住所地：南宁市青秀区佛子岭路1号。 法定代表人：周成方，厅长。 委托代理人：梁伟，广西壮族自治区公安厅法制总队支队长。 委托代理人：彭建科，广西壮族自治区。 -2- 赔偿请求人马建越因申请赔偿义务机关贺州市公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关贺州市公安局贺公赔决字〔2020〕0001号国家赔偿决定和复议机关广西壮族自治区公安厅（以下简称广西公安厅）桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关贺州市公安局于2020年1月17日作出贺公赔决字〔2020〕0001号国家赔偿决定，认为根据《中华人民共和国看守所条例》第十七条第二款和《中华人民共和国看守所条例实施办法》第二十条：对有事实表明可能行凶的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具，使用械具为手铐、脚镣、警绳，使用时间一般不得超过十五天之规定，贺州市看守所工作人员经所长批准对可能行凶的在押人员马建越使用械具，程序合法，不存在违法行使职权造成侵权的事实。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条的规定，决定：赔偿请求人马建越提出的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第五项的情形，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第二款之规定，对赔偿请求人的赔偿请求不予赔偿。 复议机关广西公安厅于2020年4月20日作出桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定，认为马建越因涉嫌敲诈勒索罪被贺州市公安局八步分局依法刑事拘留，羁押在贺州市看守所。根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条、《中华人民共和国看守所条例》第十七条、《中华人民共和国看 -3- 守所条例实施办法（试行）》第二十条、《公安部关于看守所使用械具问题的通知》公通字（[1991]38号）之规定，对有明显迹象表明可能行凶、暴动、脱逃、自杀的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具，马建越未遵守看守所监规秩序，与同监室人员争执被打，后又不服从民警管教，情绪激动且扬言要行凶或自杀，为确保马建越本人和其他在押人员的人身安全，贺州市看守所经审批依程序给马建越加戴械具，且在规定期限内予以解除，符合法律规定。贺州市公安局作出的不予国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条之规定，决定维持贺州市公安局2020年1月17日作出的贺公赔决字〔2020〕0001号不予赔偿决定。 马建越向本院提出赔偿请求事项：1、撤销贺州市公安局作出的贺公赔决字〔2020〕0001号不予赔偿决定；2、撤销广西公安厅作出的桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定；3、赔偿义务机关支付赔偿请求人人身伤害赔偿金5000元；4、赔偿义务机关支付赔偿请求人精神损失费2万元；5、赔偿义务机关和复议机关支付赔偿请求人因维权产生的交通费、住宿费、误工费2万元整；6、赔偿义务机关连续6个月在全球知名媒体公开道歉。理由:1、2019年5月2日，赔偿请求人因和同监室的其他人员发生口角，被同监室人员殴打。随后,看守所的工作人员把赔偿请求人叫到监室外询问情况。期间，看守所工作人员将赔偿请求人踢倒在地，并踢了两次赔偿请求人的肩膀处。依照国 -4- 家赔偿法的规定，赔偿请求人有获得赔偿的权利。而且从始至今，赔偿义务机关和复议机关都在弄虚作假、徇私舞弊，不排除有公安局的工作人员涉嫌收受他人财物故意做出不公正的决定。2、依照民法通则和其他法律的规定，赔偿义务机关和复议机关涉嫌故意作出不赔偿的决定，让赔偿请求人找法院，多出很多不必要的花费，根据民法通则第121条的规定，赔偿义务机关和复议机关必须承担民事责任。现向广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会提出赔偿请求，望依法公正裁决。 本院赔偿委员会于2020年8月25日召开质证会，对赔偿请求人和赔偿义务机关提交的证据进行公开举证、质证，赔偿请求人马建越，赔偿义务机关的出庭负责人叶鑫及委托代理人陈颖，复议机关的委托代理人梁伟到庭参加了质证会。 质证会期间，马建越向本院提出增加赔偿请求事项：1、贺州市公安局向赔偿请求人支付鞋子损失250元；2、贺州市公安局返还赔偿请求人生活费用差价150元。理由：1、赔偿请求人在2019年6月7日被释放时，看守所工作人员把赔偿请求人的鞋子弄丢，赔偿请求人购鞋花费了250元。2、赔偿请求人在贺州市看守所生活期间，该所多收了赔偿请求人的生活支出约150元，该笔款项不是赔偿请求人正常消费的。因此，贺州市公安局必须承担赔偿责任。 质证会期间，马建越向本院提出回避申请，因其申请回避的人员未参与本案的审理，且申请回避的理由不成立，故本院不予批准。 -5- 经审理查明：2019年5月2日5时，赔偿请求人马建越因涉嫌敲诈勒索罪被贺州市公安局八步分局执行拘留，并被送至贺州市看守所羁押。5月2日9时，马建越因与同监室人员发生争执被殴打，看守所值班民警到场处理，马建越要求要见检察员，否则要行凶或自杀。因其情绪激动，为确保监所安全，贺州市看守所经该所所长批准，给马建越加戴械具（脚镣）。5月4日，贺州市公安局八步分局作出变更羁押期限通知书，对马建越延长羁押期限，羁押期限自2019年5月5日至6月1日。5月8日，经贺州市看守所所长批准，马建越加戴的械具被解除。因检察院对马建越不批准逮捕，贺州市公安局八步分局对马建越予以释放。2019年11月19日，马建越向贺州市公安局申请国家赔偿，要求支付人身伤害赔偿金5000元、精神损失费10000元，并作出书面道歉。2020年1月17日，贺州市公安局作出贺公赔决字〔2020〕0001号国家赔偿决定，认为马建越提出的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第五项的情形，对马建越的赔偿请求不予赔偿。马建越不服向广西公安厅申请复议，2020年4月20日，广西公安厅作出桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定，决定维持贺州市公安局的贺公刑赔决字〔2020〕0001号不予赔偿决定。马建越不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有下列证据予以证实：1、拘留证；2、值班记录表；3、处理马建越事情经过；4、询问笔录；5、械具使用审批表；6、看守所工作人员身份证明；7、变更羁押期限通知书；8、释 -6- 放通知书；9、释放证明书；10、国家赔偿申请书；11、贺公赔决字〔2020〕0001号国家赔偿决定书；12、桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定书。 本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益造成损害的，看守所的主管机关为赔偿义务机关”的规定，赔偿请求人主张贺州市看守所及其工作人员在行使职权时侵犯其合法权益造成损害的，赔偿义务机关是贺州市看守所的主管机关贺州市公安局。本案的争议焦点是：一、贺州市看守所在对马建越监管过程中是否存在违法行为？二、马建越的赔偿请求事项是否有事实和法律依据？具体分析如下： 一、关于贺州市看守所在对马建越监管过程中是否存在违法行为的问题。根据《中华人民共和国看守所条例》第十七条第二款规定：“对有事实表明可能行凶、暴动、脱逃、自杀的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具。在紧急情况下，可以先行使用，然后报告看守所所长。上述情形消除后，应当予以解除。”本案中，马建越于2019年5月2日因涉嫌敲诈勒索罪被贺州市公安局八步分局执行拘留，并被送至贺州市看守所羁押。当日9时，马建越与同监室人员发生争执，随后看守所工作人员对该事件进行处理，马建越不服从管理且情绪激动，并要求要见检察官，否则要行凶或自杀。贺州市看守所为确保监所安全，根据看守所条例第十七条第二款的规定，经审批程序给马建越加戴械具，且 -7- 在规定期限内解除，贺州市看守所在对马建越监管过程中不存在违法行为。 二、关于马建越的赔偿请求事项是否有事实和法律依据的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定了侵犯公民人身权的刑事赔偿范围，只有赔偿义务机关存在违法侵犯赔偿请求人的人身权情形时，赔偿请求人才有取得赔偿的权利。本案中，贺州市看守所并无殴打、虐待或唆使、放纵他人殴打、虐待马建越的行为，对马建越加戴械具符合法律规定。马建越的伤情未经鉴定，且马建越在本院组织的质证会上承认其伤情未达到影响其工作、生活的程度。因此，贺州市看守所及其工作人员的行为不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定应当赔偿的法定情形。马建越主张赔偿义务机关和复议机关支付其因维权产生的交通费、住宿费及误工费以及要求赔偿义务机关道歉，没有法律依据，本院赔偿委员会不予支持。另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”本案中，马建越主张贺州市公安局赔偿其鞋子损失250元及生活费用差价150元，没有提供相关证据予以证实，本院赔偿委员会不予支持。 综上所述，赔偿义务机关贺州市公安局作出的不予赔偿决定以及复议机关广西公安厅作出的维持贺州市公安局不予赔偿决定的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。赔偿请求人马建越的赔偿请求，其理由不成立。依照《最高人民法院关于人民法 -8- 院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第（一）项的规定，决定如下： 维持广西壮族自治区公安厅于2020年4月20日作出的桂公赔复决字〔2020〕2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月十五日