四川省营山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1322刑初34号 公诉机关四川省营山县人民检察院。 被告人康灏，男，生于1974年12月28日，汉族，本科文化，原营山县环保局环境监察执法大队大队长，四川省营山县人，住营山县。因涉嫌严重违纪违法，于2019年11月8日被营山县监察委员会留置；因涉嫌受贿罪，于2019年12月26日被营山县公安局刑事拘留；于2020年1月8日，被营山县公安局执行逮捕，现羁押于营山县看守所。 辩护人周成，四川品贤律师事务所律师。 四川省营山县人民检察院以南营检一部刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人康灏犯受贿罪于2020年2月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月9日公开开庭审理了本案，营山县人民检察院指派检察员龚志坚、检察员助理侯杰出庭支持公诉，被告人康灏及其辩护人周成到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，1.自2014年始康灏在任营山县环保局环境监察大队大队长期间，被告人康灏作为乡镇污水处理站设备采购直接负责人，在招投标过程中为李某某提供帮助，使李某某顺利中标销售其所代理的产品39套，获利490余万元。李某某为感谢被告人康灏，2015年6月至2018年10月，分六次送给被告人康灏现金共25.5万元。 2.2017年下半年，被告人康灏作为营山县环境监察大队大队长，组织相关部门验收宝源建材公司整改设施。宝源建材公司老板严某为感谢被告人康灏，送给被告人康灏现金0.5万元。 3.2017年至今，被告人康灏作为营山县环境监察大队大队长，在管理各乡镇污水处理站及管网维护时，将维护工作交罗某实施，并采纳罗某提出的宽松工程量建议。罗某为感谢被告人康灏，分两次送给被告人康灏现金2万元。 4.2019年7月，南充大川建材公司开设在的砂石厂取得环评批复后，被告人康灏作为营山县环境监察大队大队长带队解封砂石厂。南充大川建材公司老板吴某2为感谢被告人康灏，送给被告人康灏现金1万元。 公诉机关认为，被告人康灏作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。并建议对被告人康灏判处有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。 被告人康灏对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，在开庭审理过程亦无异议并当庭自愿认罪。辩护人周成提出，1.对公诉机关起诉书中关于被告人康灏构成受贿罪的第一、三项指控的事实及定性均不持异议；但提请合议庭充分考虑被告人主观恶性不大。2.对公诉机关起诉书中关于被告人康灏的第二、四项指控的事实不持异议，但认为公诉机关定性不当，被告人康灏收受严某、吴某2两笔现金的行为应属违纪，而不是犯罪。3.根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定，被告人康灏收受严某现金0.5万元，未达到该解释的规定，故该笔指控也不宜以犯罪论处。综上，鉴于被告人康灏到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，其在监察委员会留置期间向组织写了《忏悔录》，积极上缴尚未退还的违法所得16.5万元；其平时表现较好，家中老母年高，子女年幼，请求人民法院从轻判处，并建议适用缓刑。 公诉机关为支持其指控，向法庭出示如下证据： 1.立案决定书、留置决定书、留置通知书、拘留决定书、逮捕决定书、拘留证、逮捕证，证实案件的来源及对被告人康灏采取强制措施情况； 2.户籍信息，证实被告人康灏身份信息； 3.康灏主体身份资料和相关职能职责文件，证实被告人康灏系参公人员，中共党员，2012年—2015年任营山县环保局建设项目环境管理股股长，2015年—2019年任营山县环境监察执法大队大队长（2019年7月环境监察执法大队划归南充市生态环境局管理，机构编制另行规定），其主要职责有负责营山县环境污染防治的监督管理等。 4.关于被告人康灏收受李某某人民币25.5万元的证据 （1）营山县环保局乡镇污水处理一期工程兼氧膜技术污水处理器采购项目文件资料，二、三期污水处理设备采购文件资料，营山县南北两河污水处理设备采购文件资料； （2）金达莱污水处理项目建设工程设计合同及拨款资料，项目管理及环境技术服务合同相关资料； （3）营山县十七届69次会议纪要； （4）被告人康灏、李某某账户明细； （5）康灏购置商品房买卖合同； 上述证据证实被告人康灏案涉项目来源、与“行贿人”关系及收受款项的来源和去向； 5.证人陈某、李某、吴某1、刘某、龙某、王某等人的证言；该部分证人证言证实被告人康灏时任职务、职责及负责和参与乡镇污水处理项目招投标、设备采购等工作。 6.行贿人李某某供述，证实其分六次送给被告人康灏人民币25.5万元及2019年下半年退款12.5万元情况。 7.关于被告人康灏收受罗某人民币2万元的证据 （1）营山县东升镇、消水镇生活污水处理厂故障维修合同； （2）营山县政府投资项目资金拨付申请表； （3）营山县东升镇生活污水处理厂维修清单； 该部分证据证实罗某承包营山县各乡镇污水处理厂运营维护情况； （4）罗某证言，证实罗某在承包乡镇污水处理厂运营维护工程期间分两次给被告人康灏送人民币2万元的情况。 8.关于被告人康灏收受严某人民币0.5万元的证据 （1）营山县环保局责令停产决定书，证实2017年8月10日，营山县环保局责令营山县宝源建材有限公司企业页岩砖厂项目停产整治情况； （2）证人严某证言，证实严某在其砖厂环保设施整改完成后，为砖厂以后的环保监督检查给被告人康灏送人民币0.5万元的情况。 9.关于被告人康灏收受吴某2人民币1万元的证据 （1）行政处罚决定书，证实2019年6月25日，因南充大川建材有限公司未通过环评即开工建设，营山县环保局对法人代表吴某2进行处罚的情况； （2）证人吴某2证言，证实吴某2为了与被告人康灏搞好关系，对其砂石厂减少监督检查或关停整改，给被告人康灏送人民币1万元的情况。 10.被告人康灏的供述与辩解，其对自己的职务、职责无异议，对其在工作中先后收受李某某人民币25.5万元、罗某人民币2万元、严某人民币0.5万元、吴某2人民币1万元的事实予以认可。 11.被告人康灏到案经过及审查期间说明，证实被告人康灏在监察委员会留置期间如实供述自己罪行的情况；被告人康灏缴款16.5万元的票据。 12.监察委员会留置期间视讯资料，证实被告人康灏被留置期间被审讯的情况。 13.被告人康灏被羁押期间书立的撤回“非法证据排除申请书”的申请，“自愿认罪认罚悔过书”，证实被告人康灏自愿撤回“排非”申请并自愿认罪认罚的情况； 14.辩护人周成提交的被告人康灏的现实表现材料；证实被告人康灏现实表现情况。 经审理查明，被告人康灏在任营山县环保局环境监察执法大队大队长期间，于2015年5月至2019年7月之间，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计29万元。1.2014年始康灏在任营山县环保局环境监察执法大队大队长期间，被告人康灏作为乡镇污水处理站设备采购直接负责人，在招投标过程中为李某某提供帮助，使李某某顺利中标销售其所代理的产品39套，李某某为向康灏表示感谢，于2015年端午节前后送给康灏人民币5000元；于2016年春节前送给康灏人民币1万元；于2017年春节前送给康灏人民币2万元；于2017年3月送给康灏人民币7万元；于2017年底送给康灏人民币13万元；于2018年中秋节前一天，送给康灏人民币2万元。先后六次送给康灏现金共计人民币25.5万元。2019年下半年，被告人康灏分两次退还给行贿人李某某人民币12.5万元（此款已另案处理）。 2.2017年下半年，营山县对砖厂联合整治过程中，时任营山县环保局环境监察执法大队大队长的康灏带队到宝源建材公司对环保设施进行了检查，宝源建材公司环保整改设施通过验收后，宝源建材公司老板严某为了让被告人康灏在环保监督检查方面给予帮助和关照，送给被告人康灏现金0.5万元。 3.2017年至今，被告人康灏作为营山县环境监察执法大队大队长，在负责各乡镇污水处理站及管网维护时，将维护工作交罗某实施，并采纳罗某提出的宽松工程量建议。罗某为感谢被告人康灏，分两次送给被告人康灏现金2万元。 4.2019年7月，南充大川建材公司开设在的砂石厂取得环评批复后开始运营，南充大川建材公司老板吴某2为了希望被告人康灏少去其厂里检查并给予关照，送给被告人康灏现金1万元。 另查明，被告人康灏于2019年11月8日被营山县监察委员会留置，其在留置期间如实供述了自己的犯罪事实；并积极主动上缴了未退还的违法所得16.5万元。 本院认为，被告人康灏身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人康灏到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，其当庭认罪并愿意接受处罚，对其可以从轻处罚；其在监察委员会留置期间退缴了全部违法所得，酌定从轻处罚。辩护人关于被告人康灏收受严某、吴某2钱财不构成犯罪及法律适用错误的辩解意见。经查，被告人康灏收受严某、吴某2钱财，均是其在履行职务的过程中，严某、吴某2二企业被查处后，为请托被告人康灏的关照和帮助而送钱财给康灏，故被告人康灏收受严某人民币0.5万元的数额应一并计入受贿数额，其收受严某、吴某2钱财的行为构成受贿罪，辩护人的该辩解意见与查明的事实不符，本院不予采纳；辩护人关于被告人康灏具有坦白、全额退赃，认罪认罚的辩解意见与本院查明的一致，本院予以采纳；辩护人关于对被告人康灏适用缓刑的建议，因被告人康灏受贿金额巨大，情节严重，不符合缓刑适用条件，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据被告人康灏犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条、第四十七条；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十三条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人康灏犯受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月8日起至2022年11月7日止。罚金从判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。) 二、对被告人康灏主动上缴的违法所得16.5万元，由收缴机关依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  易斌华 审 判 员  刘永忠 人民陪审员  任晓琴 二〇二〇年九月九日 书 记 员  熊宛怡