湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘12民终1534号上诉人（原审第三人）：李德旺，男，1964年2月10日生，汉族，务农，住溆浦县。委托诉讼代理人：向东，溆浦县天裁法律服务所法律工作者。被上诉人(原审原告)：溆浦县大江口镇小江口村14村民小组。负责人：李培叶，片长。被上诉人(原审原告)：溆浦县大江口镇小江口村13村民小组。负责人：李培叶，片长。以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：杨开军，溆浦县江口法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)：溆浦县大江口镇小江口村村民委员会。法定代表人：欧自考，该村村主任。原审第三人：李德实，男，1957年1月10日生，汉族，务农，住溆浦县。上诉人李德旺因与被上诉人溆浦县大江口镇小江口村13村民小组和溆浦县大江口镇小江口村14村民小组（以下简称13.14村民小组）、被上诉人溆浦县大江口镇小江口村村民委员会（以下简称小江口村委会）、原审第三人李德实承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省溆浦县人民法院（2019）湘1224民初705号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月9日审查了本案。上诉人李德旺及其委托诉讼代理人向东，被上诉人13.14村民小组共同委托诉讼代理人杨开军，原审第三人李德实到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。上诉人李德旺上诉请求：撤销一审裁定第二项，将本案发回重审。事实和理由：一、一审法院认定证据存在严重错误；二、认定林地使用权权属存在争议及适用法律均是错误的。被上诉人13.14村民小组答辩：一审处理正确，请求维持一审裁定。小江口村委会经依法传唤未到庭，没有答辩。被上诉人13.14村民小组向一审法院提出诉讼请求：1．依法判令小江口村委会立即支付“白窑凹”移民安置征地补偿款项100000元（庭审中，增加诉讼请求为104882.85元）。2．责令小江口村委会、李德实、李德旺承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：“白窑凹”属13.14村民小组的一块荒岩山，曾长期烧石灰，右边为茶山。1983年“林业三定”时期县政府给13组（原高桥村5组）颁发了0000532号《山林权证》，确认该地属13组所有。但该组认可“白窑凹”是与14组（原高桥村6组）共同所有。责任制之前，该地作为组集体的副业山用于烧石灰，责任制后，该地仍然作为集体所有不分到户，并租赁给他人烧石灰，第三人李德实时任组长期间代为收取租金，用于公益事业。2017年该地已经被移民安置征用约100000元，该款一直存放在小江口村委会处，第三人欲独占该款项与13.14村民小组发生纠纷。为此，13.14村民小组迫于无奈，只好向镇政府及相关部门哀求解决，但时至如今，经多次调处结果仍然无望，故诉诸法院，请求法院依法支持13.14村民小组的诉讼请求。李德实陈述：争议山原属于我父亲，一直都是本人收费用，这么多年一直都是本人在管，山就是本人的。李德旺陈述：13.14村民小组诉请要求分配2007年8月18日登记在李德旺名下的“白窑凹”经营承包的7.4385亩责任山林地被征收的补偿费用没有依据，13.14组负责人还借用征收补偿费用分配问题，不顾当地民风民俗以亡母出殡为要挟，提出无理要求，组织人员计划暴力阻止亡母出殡，让第三人老母亲臭在家里；第三人李德旺持有溆浦县原小江口乡高桥村村委会证明一份，2007年8月8日证明高桥村6组李德旺在白窑凹“白窑坳”（小地名）有一宗林地，面积30.5亩，东与双丰山林以沟为界，南至公路，西至何家山林从岭为界，北至白岩山岭大岭为界，属村民承包，享林地使用权、林木所有权，林木使用权，该林地无任何权属纠纷；李德旺持有林地林权登记现场核实表及山林图各1份，核实日期为2007年8月18日，该林地林权登记现场核实表是法定程序核定给高桥村6组李德旺的。参加现场核实人有李远求（6组负责人）、李强（高桥村负责人）、李德旺（申请人），林业技术员郑英杰，现场核实工作组负责人向莉丽，相关职能部门均加盖了印章。其证明效力远远大于13.14村民小组所举的3份证据的效力；李德旺林地被征收领取征收补偿费用资料6份，可证明2010年8月4日，李德旺林地被征收0.192亩，征收土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费，共计2323.40元全部由李德旺领取并归其所有的事实，是按本村组以往的征收土地补偿费的分配习惯和惯例领取，本村组村民的责任田、地、山林，因建设工程需要被征收后，征收土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费等均归该村民领取并归其所有是本村组的分配习惯和惯例，众所周知；如果13.14村民小组坚持要打破本村组土地补偿费以往的分配习惯和惯例，众村民分了李德旺“白窑坳”7.4385亩林地的土地补偿费，依据《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十一条（二）项，13、14村民小组的责任田、地、山林就得全部重新调整。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，结合、尊重本村组已形成的分配习惯，13.14村民小组诉请的事实和理由没有证据支持，请求法院驳回13.14村民小组的诉讼请求，判令小江口村委会将扣留的“白窑坳”林地的征收土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费发放给土地承包经营权人李德旺，案件诉讼费用由13.14组承担。庭审中李德旺再次陈述：请求依法判决小江口村委会立即将白窖凹补偿款104882.85元支付给第三人李德旺，依法驳回13.14组诉讼请求。事实与理由：白窖凹系荒山地，自2007年就登记在李德旺名下，于2009年5月8日发证，很显然其法律效力大于前者，故涉案地征收面积全属于李德旺，按照村组对土地补偿款管理方案，该104882.85元归第三人李德旺所有。一审法院经审查认为，《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”13.14村民小组主张享有“白窑凹”移民安置征地补偿款项104882.85元，并提交溆浦县人民政府于1983年向溆浦县大江口镇小江口村13、14村民小组颁发的山林权证证明其享有涉案土地的使用权，诉讼过程中，第三人李德旺亦向一审法院提交林权证卷宗及溆浦县国土资源局给李德旺颁发的湘（2018）溆不动产权第0006872号证书证明其享有涉案土地使用权，双方当事人均依各自权属凭证主张对涉案土地享有合法权益，本案涉案土地的使用权归属尚存争议。《中华人民共和国森林法》第十七条规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，应由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。即各级人民政府是处理林权争议的法定机关，由各级人民政府对林权争议作出处理决定是解决林权争议的法定必经程序。综上，本案争议事实不属于人民法院受理民事诉讼范围，本案未经过人民政府依法处理，前置程序尚未完成，依法不受一审法院管辖。综上，溆浦县大江口镇小江口村13村民小组、溆浦县大江口镇小江口村14村民小组和第三人李德旺的各项诉讼请求，可在双方争议的林地权属得到确认后再行告诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：一、驳回溆浦县大江口镇小江口村13村民小组、溆浦县大江口镇小江口村14村民小组的起诉；二、驳回第三人李德旺的起诉。溆浦县大江口镇小江口村13村民小组、溆浦县大江口镇小江口村14村民小组预交的案件受理费2300元，予以退还，李德旺预交的案件受理费2300元，予以退还。本院认为，本案双方当事人争议的“白窑凹”，13.14村民小组和李德旺均拥有合法的未被撤销的山林权属证明，一审认定“白窑凹”存在权属争议，并依法应当由县乡人民政府处理于法有据。上诉人上诉理由不充分，一审裁定适用法律正确，处理恰当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  冷旗帜审判员  舒易成审判员  黄丽霞二〇二〇年九月十六日书记员  申雅梦