广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0403民初1766号原告：珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司，住所地：广东省珠海市斗门区新堂村商业街23号首层，统一社会信用代码：91440400774003627R。法定代表人：任长俊，该公司总经理。委托诉讼代理人：罗沛燕，广东优而仕律师事务所律师。被告：金点实业（深圳）有限公司，住所地：广东省深圳市龙岗区布吉街道白鸽路百合银都国际D栋16E，统一社会信用代码：91440300MA5EHQWX65。法定代表人：朱成金。被告：朱成金，男，1984年10月14日出生，汉族，住所：江西省赣州市兴国县************，公民身份号码：360************934。原告珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司（以下简称原告）与被告金点实业（深圳）有限公司（以下简称金点实业公司）、朱成金服务合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用普通程序，由审判员韩蕾蕾、人民陪审员李倩碧、张美萍组成合议庭，并于2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗沛燕、被告金点实业公司、朱成金经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除原告与被告金点实业公司签订的《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》；2.判令两被告返还原告人民币178000元、违约金53400元（按欠款金额的30%计算）以及占用资金损失暂计13091.09元（以18000元为本金，按照银行同期贷款利率自2018年5月24日起计算至清偿之日止，暂计至2020年5月20日；2.以6万元为本金，按照银行同期贷款利率自2018年10月30日起计算至清偿之日止，暂计至2020年5月20日；以5万元为本金，按照银行同期贷款利率自2018年12月13日起计算至清偿之日止，暂计至2020年5月20日；以5万元为本金，按照银行同期贷款利率与银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年1月17日起计算至清偿之日止，暂计至2020年5月20日）；以上款项合计244491.09元；3.本案诉讼费用由两被告共同承担。事实和理由：2018年5月23日，原告与被告金点实业公司于珠海市斗门区签订《人才顾问服务合作协议》，双方约定：“一、甲方的义务和责任：1、乙方为甲方推荐的中级工程师，借调人员期限：安证办理完成结束。……3、本协议签订后，乙方将开始为甲方物色合适的人才，人才聘用费用合计￥16万元，大写：壹拾陆万圆整”。2018年5月23日当天，原告与被告金点实业公司于珠海市斗门区签订了《委托代理咨询服务合同》，双方约定：“第一条委托代理咨询服务事项：1.甲方委托乙方申报建筑机电安装工程专业承包三级资质+安全生产许可证；2.由乙方负责组织材料准备及材料报送工作，甲方配合……第二条委托代理咨询服务费：1.甲方应向支付乙方的委托代理咨询服务费总金额为￥6万元整，大写、；陆万圆整……第三条付款条款：1.自本合同签订后二日内，甲方应当支付乙方委托代理咨询服务费总额的30%，即18000元整，大写：壹万捌仟圆整……”在签订了《人才顾问服务合作协议》与《委托代理咨询服务合同》后，原告按照合同约定向被告金点实业公司所指定的银行卡账户转账共计178000元。2019年5月14日，原告与被告金点实业公司签订了《委托代理咨询服务合同补充协议》，双方约定：“……四、乙方需在本约定时间内完成公示，如果没有按时完成每推迟一个月赔偿甲方1万元”，该补充协议由被告朱成金（被告金点实业公司的法定代表人）签名确认。后于2019年6月20日，原告与被告金点实业公司签订了《委托代理咨询服务合同补充协议》，双方约定：“……四、甲方需要乙方在本约定时间内完成公示，如果没有按时完成公示，乙方需要交接工程师人员、技工人员材料、建造师原证书等系统资料、法人A证系统用户名和密码，交由甲方办理，费用由乙方承担，并从2019年6月份起每推迟一个月每一个专业赔偿甲方1万元，并且所有办证人员社保从2019年5月份起由乙方承担。……六、如承诺书履行中产生纠纷，双方协商不成则在甲方注册地人民法院起诉”。被告金点实业公司没有按时完成与原告在《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》与《委托代理咨询服务合同补充协议》的约定。原告多次催告被告金点实业公司履行合同义务，但被告金点实业公司一直无故拖延，置之不理，造成原告严重的经济损失。因此，原告为维护自身的合法权益，特具状起诉至贵院，请求人民法院判决如所请。诉讼过程中，原告将诉讼请求第1、2项变更如下：1.请求法院确认原告与被告金点实业公司签订的《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》无效；2.判令两被告返还原告已支付费用178000元。原告补充事实和理由如下：原告与被告金点实业公司签订的《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》违反法律强制性规定，应属无效。被告朱成金于2019年5月14日以个人名义与原告签订《委托代理咨询服务合同》，被告朱成金愿意承担涉案合同中被告金点实业公司所应承担的义务。且被告朱成金是被告金点实业公司的股东与法定代表人，实际控制该公司，原告所支付的涉案费用也是被朱成金挪走，被告朱成金也应承担返还该费用的义务。原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.《人才顾问服务合作协议》；2.《委托代理咨询服务合同》；3.《委托代理咨询服务合同补充协议》（2019年5月14日签订）；4.《委托代理咨询服务合同补充协议》（2019年6月20日签订）；5.业务回单（付款）；6.微信聊天记录；7.深圳增值税普通发票。被告金点实业公司、朱成金未答辩及举证。原告提供的证据因被告金点实业公司、朱成金缺席，无法进行庭审质证，本院要求原告提交了证据的原件进行核对。经本院审查认为，原告提交的证据1、2、4、5、6、7来源合法，内容客观真实，与本案有关联并能起到证明案件事实的作用，可作为本案的定案依据，本院予以认定，但证明内容应以本院认定的为准。原告提交的证据3因未提交原件予以核对，对其真实性本院不予认定。本院根据认定的证据及庭审笔录，查明事实如下：2018年5月23日，原告（委托方、甲方）与被告金点实业公司（乙方）在珠海市斗门区签订一份《人才顾问服务合作协议》，主要约定：甲方因办资质需要，委托乙方代理聘用机电二级建造师、技术负责人、中级工程师、八大员及中级技工。双方对各类人员聘用的人数、费用单价及金额进行了约定；甲方的义务和责任：乙方为甲方推荐的中级工程师，借调人员期限为安证办理完成结束。履约期内，甲方负责及时为乙方推荐人员。由于乙方依约仅为甲方提供办理相关资质申报及安全生产许可证申报等业务的代理咨询服务推荐相关人才，故甲方有义务向乙方及工程师保证，工程师的相关证书仅用于甲方办理资质及安全生产许可证等业务。本协议签订后，乙方将开始为甲方物色合适的人才，人才聘用费用合计16万元。甲方在合同签订后2日内付人才费用首款8万元，人才找齐后付尾款8万元。甲方应妥善保管人才的注册证书、执业资格证书等相关资料。履约期间，甲方工程项目若需由工程师担任项目负责人的，需经本人书面同意，相关费用补偿可由相关各方另行友好协商。甲方有义务根据相关规定，为人才办理购买社保等相关手续，费用全部由甲方承担；乙方的义务和责任：乙方推荐的人才需具备国家相关部门或机构认可的相应等级的建造师资格或职称资格（如需要：配备合格的安全生产许可B证）。人才信息在甲方三库平台系统可正常录入（有粤建通U卡须提供给甲方），应积极配合甲方办理注册登记手续及甲方资质申报等工作，并及时提供身份证、毕业证、安全员证等相关证件的原件；履行期间，乙方为甲方推荐的人才必须将人才执业资格证书和注册证书原件交由甲方保管，执业印章由建造师个人自行保管（注册时期除外）；乙方依约提供有关中介服务，本协议不产生甲方与建造师及工程师之间的劳动合同或劳务等法律关系。如有未尽事宜，由双方友好协商解决，协商不成的，由合同签订地人民法院管辖。上述协议落款甲方处有加盖原告的公章，乙方有处有加盖被告的公章，乙方代表处有朱成金的签名。同日，原告（委托方、甲方）与被告金点实业公司（代理方、乙方）在珠海市斗门区又签订一份《委托代理咨询服务合同》，主要约定：甲方委托乙方申报建筑机电安装工程专业承包三级资质+安全生产许可证。由乙方负责组织材料准备及材料报送工作，甲方配合。由乙方为甲方提供咨询服务，直至甲方的资质申报获得相关行政主管部门核准并公示；甲方应向支付乙方的委托代理咨询服务费总金额为6万元整。自本合同签订后二日内，甲方应当支付乙方委托代理咨询服务费总额的30%即18000元。资质申报材料获得相关行政主管部门接收后二日内，甲方应当支付乙方该项资质相应的委托代理咨询服务费总额的30%即18000元。证件公示后一个工作日内支付资质余款即14000元。安全生产许可证证件公示后一次性付款1万元。甲乙双方签订本申报代理协议后，在甲方硬性条件备齐后（含人才及人才社保），在政府允许接收申报材料之日起，乙方需在120个工作日内完成甲方委托代理申报建筑资质事项的服务；乙方义务：乙方应在收到甲方的首款后三个工作日内开始组织人员为甲方提供资质申报的咨询服务方案，并开始协助甲方准备基本的申报材料。上述协议落款甲方处有加盖原告的公章，乙方有处有加盖被告的公章，乙方企业代表人处有朱成金的签名。上述两份协议签订后，原告分四次共计向被告转账支付费用178000元，具体情况如下：2018年5月24日支付18000元、2018年10月30日支付6万元、2018年12月12日支付5万元、2019年1月17日支付5万元。2019年6月20日，原告（委托方、甲方）与被告金点实业公司（代理方、乙方）又签订一份《委托代理咨询服务合同补充协议》，主要约定：甲方委托乙方申报机电专业承包三级资质，乙方应该将人才（建造师、工程师、技工）名细在2019年6月24日内发给甲方，甲方需要在2019年6月份缴扣社保成功。在社保扣缴成功的情况下，乙方保证资质公示在2019年7月内完成公示。甲方需要乙方在本约定时间内完成公示，如果没有按时完成公示，乙方需要交接工程师人员、技工人员材料、建造师原证书等系统资料、法人A证系统用户名和密码，交由甲方办理，费用由乙方承担，并从2019年6月份起每推迟一个月每一个专业赔偿甲方1万元，并且所有办证人员社保从2019年5月份起由乙方承担。如承诺书履行中产生纠纷，双方协商不成则在甲方注册地人民法院起诉。上述补充协议落款甲方处有加盖原告的公章及任长俊的签名捺印，乙方处有朱成金的签名捺印。2018年8月30日至2019年6月25日期间，任长俊与朱成金之间有通过微信对原告需提交的资料、收款账户、开具发票、付款及办理进度进行沟通。任长俊多次询问办理进度，朱成金则一直催促付款，并称付款后才能安排办理。自2019年10月起，任长俊多次在微信中询问朱成金如何处理，朱成金未有任何回复。2019年1月10日，金点实业公司向原告开具一张编号为14969270的深圳增值税普通发票，服务名称为培训费，金额为5万元。本院认为，被告金点实业公司、朱成金经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩、举证和质证的权利，本院依据原告的举证及陈述进行审查。关于案由。本案原告委托被告金点实业公司为其寻找工程建设领域专业技术人员，并为其代办申报建筑机电安装工程专业承包三级资质及安全生产许可证事务，被告金点实业公司以此名义收取原告支付的相关人才聘用及服务费用。原告与被告金点实业公司之间由此形成委托合同关系，本案的案由应为委托合同纠纷。关于涉案《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》（2019年6月20日签订）的效力。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项的规定，存在损害社会公共利益的情形，合同无效。《中华人民共和国建筑法》第五条第一款规定，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第十二条第二项规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：……（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员……。本案中，根据原告与被告金点实业公司签订的《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》的内容，原告在不具备法律规定的专业技术人员的情况下，委托被告金点实业公司寻找具有相应资质人员挂证在原告公司名下，且双方明确约定挂证人员仅供申报建筑机电安装工程专业承包三级资质及安全生产许可证使用。由此可以认定委托内容旨在规避法律关于建筑业从业资格的规定。实行从业资格许可，有利于确保从事建筑活动的单位和个人的专业素质，提高建筑工程的质量，确保建筑工程的安全生产。而本案所涉的委托合同，意在规避建筑业从业资格许可的实质性要求，危害建筑市场秩序，规避对建筑活动的监督管理，其如果实施施工，工程的质量与安全亦无法得到保障，故涉案《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》及《委托代理咨询服务合同补充协议》与社会公共利益不符，合同关系无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告诉请被告金点实业公司返还已支付的费用178000元，于法有据，本院予以支持。关于原告请求确认2019年5月14签订的《委托代理咨询服务合同补充协议》无效。因原告无法提交该补充协议的原件予以核对，亦无其他证据佐证该补充协议的存在。对原告的该项诉讼请求，应当予以驳回。关于被告朱成金是否应共同承担返还责任。本案原告系与被告金点实业公司之间签订《人才顾问服务合作协议》及《委托代理咨询服务合同》，原告也是按该两份合同的约定向被告金点实业公司的银行账户转账支付相关款项178000元。根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条的规定:“依照法律或者法人章程的规定,代表法人从事民事活动的负责人,为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动,其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制,不得对抗善意相对人”，从内容上看，涉案2019年6月20日签订的《委托代理咨询服务合同补充协议》系前述《委托代理咨询服务合同》的补充协议。该补充协议的落款乙方处虽仅有朱成金的签名捺印无金点实业公司的盖章。但协议抬头载明代理方（乙方）为金点实业公司，事项负责人为朱成金。且朱成金作为金点实业公司的法定代表人，在法律及公司章程没有对其代表权有特别限制的情况下，作为公司的常设机关，其对内享有业务执行权，对外享有公司的一般代表权。故朱成金在该补充协议上签名的行为，属于职务行为，其法律后果应由金点实业公司承担。原告诉请被告朱成金与被告金点实业公司共同承担返还责任，理法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五十八条、第三百九十六条、《中华人民共和国建筑法》第五条第一款、第十二条第二项、《中华人民共和国民法总则》第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、确认原告珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司与被告金点实业（深圳）有限公司于2018年5月23日签订《人才顾问服务合作协议》、《委托代理咨询服务合同》，于2019年6月20日签订的《委托代理咨询服务合同补充协议》无效；二、被告金点实业（深圳）有限公司于本判决生效之日起五日内向原告珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司返还178000元；三、驳回原告珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3960元、保全费1743元，合计5703元（原告珠海市扬铵机电设备安装工程有限公司已预付），由被告金点实业（深圳）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。审 判 长  韩蕾蕾人民陪审员  李倩碧人民陪审员  张美萍二〇二〇年九月十八日书 记 员  陈宝仪附：裁判依据法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（四）损害社会公共利益；……第五十八条合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。《中华人民共和国建筑法》第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。……第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：……（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；……《中华人民共和国民法总则》第六十一条依照法律或者法人章程的规定,代表法人从事民事活动的负责人,为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动,其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制,不得对抗善意相对人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。