河北省任丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0982行初27号 原告刘波宁，男，汉族，1978年2月9日出生，现住任丘市。 被告任丘市住房和城乡建设局，住所地任丘市裕华中路1号。 法定代表人张红山，局长。 委托代理人田萌，该局工作人员。 委托代理人纪雯雯，河北宪泽律师事务所律师。 原告刘波宁诉被告任丘市住房和城乡建设局政府信息公开一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月22日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。原告刘波宁、被告任丘市住房和城乡建设局委托代理人纪雯雯、田萌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘波宁诉称：1、判令撤销被告任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复；2、判令被告依原告申请内容，限期公开政府信息；3、判令被告承担诉讼费用。原告自2020年5月18日通过书面向任丘市住建局提交政府信息公开申请，申请政府信息为：“依据中华人民共和国政府信息公开条例第二十条，主动公开本行政机关的下列政府信息（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。依据第五条国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。信息公开内容如下：1、执行任丘市地方人民政府房地产行政主管部门的机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。2、任丘市区域对违反法律责任中第56条至第66条，现施行的行政法规、规章和规范性文件。3、任丘市区域对违反法律责任中第56条至第66条。实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序。”被告应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。为了维护原告的合法权益，特请贵院依据《中华人民共和国行政诉讼法》予以公正的判决。 原告刘波宁向本院提交了以下证据：任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复书。证明我是书面递交的申请，但是被告认为我超过次数不合理，对我的申请作出不予处理的决定，被告所说数量频次超出合理范围没有给出法律依据和相关文件就作出不予处理的决定明显不符。 被告任丘市住房和城乡建设局辩称：刘波宁自2020年5月18日向我局书面申请政府信息公开，内容为：1、执行《物业管理条例》任丘市地方人民政府房地产行政主管部门的机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；2、对违反《物业管理条例》法律责任第56条至66条，现实行的行政法规、规章和规范性文件；3、任丘市区域对违反《物业管理条例》法律责任中第56条至66条实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序。因此前刘波宁多次申请政府信息公开，频次超过合理范围，且有与本次提交雷同的内容。我局书面要求刘波宁说明申请政府信息公开的理由，刘波宁反馈：依规申请、证据使用。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定，我局作出任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复书。我局作出的不予处理的答复证据确凿，适用法律、法规正确，且符合法定程序，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告任丘市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：1、沧州市政府信息公开平台页面截图；2、政府信息公开申请表；3、答复告知书及回执；4、依申请公开要求说明理由告知书及回执；5、说明一份。以上证据证明原告多次向被告申请政府信息公开，被告依据法律规定要求其书面说明理由后作出5号答复。 经庭审质证，原告刘波宁对被告任丘市住房和城乡建设局提交的证据质证如下：5号答复没有依申请人的申请作出合理答复，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定。 被告任丘市住房和城乡建设局对原告刘波宁提交的证据质证如下：被告作出的答复合理合法。 本院对上述证据认证如下：原告刘波宁、被告任丘市住房和城乡建设局提供的证据均具有证据三性，本院予以确认证据效力。 经审理查明，原告刘波宁于2020年5月18日书面向被告任丘市住房和城乡建设局提出政府信息公开申请，申请内容为：“1、执行任丘市地方人民政府房地产行政主管部门的机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；2、任丘市区域对违反法律责任中第56条至第66条，现施行的行政法规、规章和规范性文件；3、任丘市区域对违反法律责任中第56条至第66条，实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序。”被告任丘市住房和城乡建设局于2020年6月5日对原告2020年5月18日提出的政府信息公开申请作出了任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复：“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定：申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理，我单位对你所提出的政府信息公开申请作出不予处理决定。”原告刘波宁对被告作出的政府信息公开申请答复不服，向本院提起行政诉讼，请求：1、判令撤销被告任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复；2、判令被告依原告申请内容，限期公开政府信息。 另查明，2020年5月12日17时54分、17时57分、18时03分，原告刘波宁还通过沧州市政府信息公开平台向被告任丘市住房和城乡建设局提出过与上述申请内容雷同的三则政府信息公开申请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条：“行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；……；（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；……。”第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……。”根据上述规定，原告向被告任丘市住房和城乡建设局提出政府信息公开申请的内容属于被告应当主动公开的政府信息，被告应当依照上述规定告知原告获取该政府信息的方式、途径。原告先后共四次向被告提出政府信息公开申请，虽其内容雷同，但被告一次也未履行告知义务，被告即以原告申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围且申请理由不合理为由，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定对原告刘波宁2020年5月18日提出的政府信息公开申请作出任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复：告知原告不予处理。故被告作出的政府信息公开申请答复属于适用法律法规错误，本院依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告任丘市住房和城乡建设局2020年6月5日作出的任住建公复（2020）5号政府信息公开申请答复； 二、责令被告任丘市住房和城乡建设局在本判决生效之日起二十个工作日内对原告刘波宁2020年5月18日提出的政府信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告任丘市住房和城乡建设局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  张立春 人民陪审员  吕水仙 人民陪审员  刘冬梅 二〇二〇年九月九日 书 记 员  高 雅