江苏省建湖县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0925行初126号 原告黄鑫，性别××年××月××日生，××族，居民。 被告江苏射阳经济开发区管理委员会，住所地射阳县经济开发区阳光大道168号。 法定代表人王海兵，该管委会主任。 出庭负责人薛海贵，该管委会副主任。 委托代理人武传叶，该管委会法务部主任。 委托代理人陈永奎，江苏崇本律师事务所律师。 被告射阳县人民政府，住所地射阳县幸福大道8号。 法定代表人吴冈玉，该县县长。 委托代理人闻海芝，射阳县司法局法制科科长。 委托代理人李晨红，江苏好道律师事务所律师。 原告黄鑫诉被告江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳开发区）、射阳县人民政府政府信息公开一案，本院立案受理后，向被告射阳开发区、射阳县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭审理了本案。原告黄鑫、被告射阳开发区的出庭负责人薛海贵和委托代理人武传叶、陈永奎，被告射阳县人民政府的委托代理人闻海芝、李晨红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄鑫诉称，我于2019年10月22日向被告射阳开发区申请公开部分村民的建设用地规划许可证相关手续，但被告却以村建档案已移交射阳县档案馆为由，不予公开，原告对被告射阳开发区的答复不服，向射阳县人民政府申请复议，但复议机关一方面说，开发区具有作出信息公开的职责，另一方面却说开发区提交档案移交手续一份，内容为1993年1月至2009年12月村建档案，证明申请人申请公开的信息已移交至射阳县档案馆，而证据仅为一张移交手续。村民 建房的材料应当是公开的，请求法院撤销被告射阳开发区2019年12月11日作出的告知书和射阳县人民政府作出的射行复（2019）第48号行政复议决定书，判令射阳开发区向原告公开申请公开的信息。 原告黄鑫向本院提交了下列证据： 1、申请书； 2、原告在其他信息公开申请中开发区所给的材料。 被告射阳开发区辩称，我区作出的告知书内容合法，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）中的规定，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务；国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第三条第八款规定，已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。我区的告知书已向原告黄鑫说明其申请公开的村建档案已于2016年12月5日移交射阳县档案馆及该馆的地址，让其到射阳县档案馆按照档案管理的有关法律、法规和国家有关规定查阅。我区作出的告知书程序合法，经过延长答复期限后在法定期限内作出告知书并送达申请人黄鑫，我区所作的答复事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告射阳开发区向本院提交了以下证据： 1、信息公开延期答复告知书及查询单； 2、信息公开告知书及查询单； 3、档案移交手续。 被告射阳县人民政府辩称，县政府作出的射行复（2019）第48号行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2019年10月22日，射阳开发区收到黄鑫的信息公开申请，要求向其公开部分《射阳县建设用地规划许可证》行政审核过程中制作和保存的信息，2019年11月5日射阳开发区进行延期，2019年12月11日开发区作出案涉答复，故该答复程序合法。对于答复内容，该类信息由开发区制作，但在黄鑫申请之前已移交给档案馆，开发区根据国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第三条第八款规定，告知黄鑫应当按照档案管理相关规定至档案馆查阅，符合规定，应当予以维持，因此，原告黄鑫的诉求无事实和法律依据，请求驳回原告黄鑫的诉讼请求。 被告射阳县人民政府向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请书； 2、行政复议受理通知书及邮寄回执； 3、行政复议答复通知书及邮寄回执； 4、行政复议答复书； 5、行政复议决定书及邮寄凭证； 6、查阅登记表。 经庭审质证，被告射阳开发区和射阳县人民政府对原告黄鑫提交证据的质证意见是：对证据1无异议，证据2的证明目的不认可，这些材料不是被告向其提供；原告黄鑫对被告射阳开发区和射阳县人民政府提交证据的质证意见是：证据的真实性无异议，但证明目的不予认可；被告射阳县人民政府和射阳开发区对彼此的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告黄鑫提交的证据1和被告射阳开发区提交的证据和射阳县人民政府提交的证据，内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以确认；原告黄鑫提交的证据2因与本案没有关联性，本院不予确认。 经审理查明，2019年10月22日，原告射阳开发区收到原告黄鑫的信息公开申请，要求向其公开部分村民的《射阳县建设用地规划许可证》行政审核过程中制作和保存的信息，2019年11月5日射阳开发区告知黄鑫将延期答复，2019年12月11日射阳开发区作出答复告知书，该告知书告知原告，其申请公开的村建档案已于2016年12月5日移交射阳县档案馆，根据国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第三条第八款规定，已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行，让原告到射阳县档案馆按照档案管理的有关法律、法规和国家有关规定查阅。原告黄鑫收到该告知书后不服，向射阳县人民政府申请复议，射阳县人民政府在复议过程中因疫情影响于2020年2月3日决定中止审理，2020年3月26日射阳县人民政府决定恢复审理，2020年4月8日射阳县人民政府决定延长期限，射阳县人民政府经审查认为，射阳开发区提交了档案移交手续一份，证明申请人申请公开的内容已经移交至射阳县档案馆，因此射阳开发区作出的告知书的内容符合法律规定，遂于2020年4月26日作出射行复（2019）第48号行政复议决定，维持了射阳开发区的告知书，原告黄鑫不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第三条第八款规定，已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。 本案中原告黄鑫向被告射阳开发区申请政府信息，因该信息已于2016年12月5日移交到射阳县档案馆，故射阳开发区在延长答复期限后于2019年12月11日作出答复告知书，告知原告其申请的信息已移交至射阳县档案馆，让原告到射阳县档案馆按照档案管理的有关法律法规和有关规定查阅符合相关解释的规定。故被告射阳开发区作出的告知书，程序和内容均符合法律规定，并无不当。射阳县人民政府经依法审查，作出的射行复（2019）第48号行政复议决定书，程序合法，结论正确。原告黄鑫要求撤销被告射阳开发区作出的答复告知书和射阳县人民政府作出的射行复（2019）第48号行政复议决定书并公开相关信息，于法无据，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条第二款、第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告黄鑫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄鑫负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89） 审 判 长  夏 勇 人民陪审员  孙秀爱 人民陪审员  徐 玲 二〇二〇年九月十八日 书 记 员  姚象天 附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第七条政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的，适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。 政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； …… （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。