渭南市临渭区人民法院   民 事 裁 定 书     （2020）陕0502民初3937号   原告：王拉玲，女，汉族，1970年11月28日出生，住渭南市临渭区，居民。   委托诉讼代理人：毛军战，陕西省渭南市临渭区148法律服务所法律工作者。   被告：临渭区XX镇XX村XX村XX小组，住所地：渭南市临渭区。   负责人：安飞飞，组长。    被告：王建民，男，汉族，1967年5月15日出生，住渭南市临渭区，居民。   委托诉讼代理人：李改玲，陕西秀林律师事务所律师。   原告王拉玲与被告临渭区XX镇XX村XX村XX小组（XX村XX组）、王建民土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法由审判员韦平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王拉玲及其委托诉讼代理人毛军战、被告王建民及其委托诉讼代理人李改玲均到庭参加了诉讼，XX村XX组负责人安飞飞经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王拉玲向本院提出诉讼请求：1.撤销二被告签订的《农村土地承包合同》；2.判令被告王建民返还代耕种原告王拉玲家3.45亩承包地；3.诉讼费100元由被告王建民承担。事实和理由：XX村XX组村民，与被告王建民系堂兄妹关系。原告父母生有二女一儿，长女出嫁，原告之哥王**良系残疾人，故原告结婚时系招婿上门，丈夫赵建民成为原告家成员，因故未在原告处落户。1994年二轮土地承包时，XX村XX组给原告父亲王某甲、母亲王某乙、哥王**良分别分1.15亩承包地，共计3.45亩。此后该3.45亩承办人由被告王建民代种至今。2008年5月王某乙去世，2010年王某甲去世，2011年王**良去世。2016年案涉3.45亩承包地被确权至被告王建民名下。2018年12月10日，原告得知XX村XX组与被告王建民于2016年1月24日签订《农村土地承包合同》，XX村XX组将案涉3.45亩土地发包给被告王建民，XX村XX组在订立合同、确权时并未告知原告，侵犯了原告的知情权。原告回家后找被告王建民返还3.45亩承包地，被告王建民拒绝返还。原告户口一直在XX村XX组，完全具备村民资格，又是王某甲的合法的法定继承人，XX村XX组将案涉3.45亩土地确权给被告王建民和二被告签订《农村土地承包合同》违反了相关法律规定，侵犯了原告的合法权益。故原告依法起诉。   XX村XX组书面答辩称，原告王拉玲的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。原告王拉玲虽户口在XX村XX组，但其自1991年结婚后便在丈夫赵建民老家河南居住生活，并未参与1994年二轮土地承包。原告王拉玲父亲王某甲以户为单位共承包XX村XX组3.45亩土地，承包人有王某甲、王某乙、王**良三人。三人在2010年前先后去世。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，农村土地承包经营权依法不能继承，原告王拉玲虽然是王某甲之女，但其多年并未在XX村XX组生产生活，也未被认定为集体经济组织成员，原告王拉玲并不享有法定的继承土地承包经营权的权利。因此，案涉的3.45亩土地经营权与原告王拉玲没有任何关系，原告的诉请于法无据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告王建民辩称，一、原告王拉玲的诉讼请求没有法律依据，农村土地承包经营权依法不能继承，涉案3.45亩土地原承包人为王某甲、王某乙、王**良，原告王拉玲并未分得土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，王拉玲不享有继承涉案3.45亩的土地承包经营权的权利；二、原告王拉玲虽然户籍在XX村XX组，但是在1991年结婚后便离开XX村XX组，之后没有在该组生产生活，原告没有与XX村XX组村集体形成经济集体组织权利义务关系。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款，以及“陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论的会议纪要”第五条的规定，原告王拉玲不具备XX村XX组成员资格，因此其没有权利要求被告王建民返还涉案土地，应驳回原告诉讼请求。涉案《农村土地承包合同》真实有效，原告并非该合同当事人，其不享有撤销权，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，原告的诉讼请求没有法律依据；三、原告王拉玲在1991年结婚后与其丈夫长期在河南生活居住距今近30年，原告在河南是有户籍登记的。并且原告丈夫在河南以家庭为单位享有农村土地承包经营权并且有房居住，因此原告作为其丈夫的配偶并不存在无地可种、无房可住；四、被告王建民为涉案土地的合法经营权人，因此原告的诉请没有法律依据。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换、质证，对当事人无异议证据的证明力，本院均予以认定。根据本院认定的证据及当事人陈述，本院确认案件事实如下：原告王拉玲与被告王建民系堂兄妹关系。原告王拉玲出生于XX村XX组，出生后户籍登记在XX村XX组。原告王拉玲家庭有五口人，其父王某甲、其母王某乙、其兄王**良（残疾人）、其姐王拉琴（出嫁后离家）。1989年，原告王拉玲与河南籍赵建民结婚后离开XX村XX组且主要生活地为赵建民河南老家。1994年，第二轮土地承包时，原告王拉玲家庭共承包XX村XX组土地3.45亩，土地承包权人分别为王某甲、王某乙、王**良，原告王拉玲在XX村XX组无承包土地。王某甲、王某乙、王**良后由被告王建民照顾，同时，王某甲、王某乙、王**良的3.45亩承包土地由被告王建民耕种。后王某甲、王某乙、王**良相继去世。2016年1月24日，XX村XX组与被告王建民签订了《农村土地承包合同》，根据该合同约定，XX村XX组将王某甲、王某乙、王**良原承包的XX村XX组土地发包与被告王建民。2016年5月13日，临渭区人民政府给被告王建民颁发了编号为610502113200040065Z的《农村土地承包经营权证》。2018年12月10日，原告王拉玲得知两被告于2016年1月24日签订《农村土地承包合同》的事实。2020年7月28日，原告王拉玲将二被告诉至本院并提出上述诉讼请求成讼。   本院认为，原告王拉玲在本案中提出诉讼请求的实体权利基础应为土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;(三)承包经营权流转纠纷;(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。原告王拉玲主张其对案涉土地具有承包经营权,但未提交案涉土地的承包合同,因此本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围,原告王拉玲应当依法向人民政府申请解决。综上,依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定,裁定如下：               驳回原告王拉玲的起诉。   案件受理费100元，退还原告王拉玲。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。           审 判 员   韦 平     二0二0年九月二十七日      书 记 员   张莹        1