山西省沁水县人民法院   民事判决书   （2020）晋0521民初665号   原告：李方勇，男，1963年4月20日出生，汉族，湖南省桃源县人，自由职业者，现住沁水县龙港镇。   委托诉讼代理人：郭海中，山西碧峰律师事务所律师。   被告：沁水县胡底乡胡底村村民委员会，住所地沁水县胡底乡胡底村。   法定代表人：贾升应，沁水县胡底乡胡底村村民委员会主任。   委托诉讼代理人：刁建忠，男，1977年5月27日出生，沁水县胡底乡人，系原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会主任。   委托诉讼代理人：车秀亮，男，1973年11月14日出生，沁水县胡底乡人，系沁水县胡底乡胡底村党总支第二支部书记。   第三人：车要吨，男，1953年2月13日出生，汉族，沁水县胡底乡人，系原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会会计（任期为1997年-2019年）。   原告李方勇与被告沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会（以下简称王圪罗村委），第三人车要吨建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案。2020年7月23日原告提交变更被告申请书，申请将被告王圪罗村委变更为沁水县胡底乡胡底村村民委员会（以下简称胡底村委）。因沁水县人民政府于2020年3月16日作出沁政发[2020]５号文件《沁水县人民政府关于龙港镇等14个乡镇行政村合并的批复》，将原沁水县胡底乡王圪罗村、松山腰村并入胡底村，新村名为胡底村，村委会设在胡底村，原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会已不复存在，故对于原告的该申请本院予以准许。后本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李方勇及其委托诉讼代理人郭海中，被告胡底村委的委托诉讼代理人刁建忠、车秀亮，第三人车要吨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告及第三人依法偿付原告工程款162864元及逾期付款银行利息（以162864元为本金，按照中国人民银行同业拆借中心公布的利率计息从2014年10月1日起计算至实际付款之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2013年8月，原告借用山西省沁水县建筑有限公司资质与王圪罗村委签订《王圪罗村二层楼房建设工程施工合同承包协议书》。该协议书约定由山西省沁水县建筑有限公司包工包料承建王圪罗村委18套二层楼房建设工程。合同签订后，原告作为实际施工人开始组织施工，该工程于2013年年底竣工。竣工后，该工程双方结算后经审计部门予以审计，审核工程款总额为2331147.37元。上述款项除被告实际已经支付原告的工程款外，尚欠原告工程款162864元（包括被告错误扣除原告的基础加固费118900元），后原告多次向被告索要欠款，被告均以各种借口予以推托。原告认为，原告作为《王圪罗村二层楼房建设工程施工合同承包协议书》的实际施工人，王圪罗村委欠付其工程款162864元不予偿付明显无理。后因沁水县人民政府将原沁水县胡底乡王圪罗村并入了胡底村，新村名仍为胡底村，故原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会的债务应由合并后的新村暨沁水县胡底乡胡底村村民委员会承接并负责偿付。   被告胡底村委辩称，1、原告李方勇借用沁水县建筑有限公司资质为胡底乡王圪罗村建设18座二层楼，完工后房屋存在质量问题，原告进行注浆加固，但虽进行了注浆但裂缝问题仍没有解决。2015年5月25日王圪罗村委和沁水县建筑有限公司共同委托山西永鼎司法鉴定中心对房屋质量进行了鉴定，鉴定1号楼西1、2户，2号楼西2户为危房验收不合格无法交付。原告李方勇对该三座房屋重新维修后李方勇自己对该三座房屋进行了出售，房屋价款归李方勇所有。2、其不应当支付维修加固注浆费用和1号楼西1、2户，2号楼西2户三座危房的费用。注浆是工程质量的维修加固费，其没有与建设方签订维修加固合同，建设方应当对工程质量进行维修，该费用应由建设方承担，且以上三座危房质量不合格未交付，且该三座房属于原告自行出售的，其不应当支付该三座房的施工费用。3、原告的工程款其已全部支付，不欠原告的工程款，故应当驳回原告的诉讼请求。   第三人车要吨称：其通过和原告多次结算，目前涉案工程只欠原告25000多元工程款，其不知道原告所请求的162864元是怎么来的。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。   本院经审理认定的事实如下：   原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会为解决本村山上自然村村民生产生活的不良条件，在本村修建独家小院。2013年5月19日，未经招标，未经地质勘察，原告李方勇借用山西省沁水县建筑有限公司资质，与王圪罗村委签订《王圪罗村二层楼房建设工程施工承包协议书》，约定王圪罗村委将王圪罗村居民住宅二层楼房工程承包给山西省沁水县建筑有限公司，共十八套房屋，工程价款共计2394000元(每套190平米，每平米700元，每套价格133000元)。该协议书还约定付款方式为：共分三次，第一次，中棚结束付工程造价的30%；第二次，主体工程完工付40%；第三次，工程全部结束后付25%，剩余工程款的５%作为质保金，如没质量问题，一年后付清。协议还约定了每套房屋的结构（下层２室一厅，一个楼道，一个厨房，一个卫生间，一个餐厅，上层：４室一厅，一个卫生间）、工程质量与单价、工程时间、工程安全等事宜。本案案涉工程为条形工程，王圪罗村委自行施工平整案涉工程场地后向原告李方勇提供施工图，将场地交由原告李方勇施工，李方勇施工的范围包括地下基础进深工程和地上建筑施工工程。该工程于2013年８月开工，于2013年底主体结构完工，竣工后未验收。2014年7、8月份，案涉工程出现局部墙体裂缝，9月晋城地基加固公司进行注浆加固，12月，对场地护坡用石块进行砌筑。   受沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会的委托，晋城市天益晟工程造价咨询有限公司对涉案工程进行了结算审核，并于2014年12月29日作出晋城天益晟基（2014）第0264号基本建设工程结算审核报告，审核结果为：沁水县胡底乡王圪罗村二层楼房建设工程结算送审金额为2499381.72元，审定金额为2331147.37元，核减金额168234.35元。   后因沁水县胡底乡王圪罗村1#住宅楼西1、2户、2#住宅楼西2户房屋有质量问题，原告李方勇购买了该３座房屋，后李方勇又将该３座房屋出卖于他人。   第三人车要吨1997年至2019年期间任原沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会会计。第三人车要吨向原告出具了一份二层楼房工程结算至2016年10月14日的明细单，内容为：按审价格18座2331147.37元/18=平均每座129508元；按15座×129508元=1942620元；按账面已付2021086元-返还100000元-付给小宋250000元=实际支付1671086元；按15座计价应付1942620元-1671086元=欠271534元，扣去税款按4点计算应付税款77700元；271534元-税款77700元=实欠老李193834元-80000元=欠113834元。后王圪罗村委又陆续支付原告工程款70000元，截止现在账面上尚欠原告工程款43834元。   2015年5月25日，受沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会、山西省沁水县建筑有限公司委托，山西永鼎司法鉴定中心对沁水县胡底乡王圪罗村移民新村房屋建筑质量进行技术鉴定。该18套房屋的基本情况为沁水县胡底乡王圪罗移民新村位于Ｓ331省道南侧山脚下，新建二层住宅楼始建于2013年８月，2013年年底峻工，北房，共三排。混合结构，木屋架，瓦坡屋面，每排东西长30米，南北宽10米。总建筑面积为3600平方米。   损坏原因分析为：1、2014年7-8月正值雨季，室外未及时硬化地面，且雨水不能及时排出，雨水浸入地基，地基土软化，产生不均匀沉降；未做地基稳定性处理，其承载力不能满足上部砌体结构荷载作用要求，是房屋墙体产生裂缝损坏的直接原因。2、被鉴定客体房屋建筑场地在不稳定的边坡山脚上，属山麓洼地冲沟地带、土岩组合地基，土质为砂石粉质黏土，易产生滑坡和不均匀变形，是地基产生不均匀沉降墙体裂缝损坏的内在因素。鉴定意见为：１、沁水县胡底乡王圪罗村1#住宅楼（西1、2户）可靠性等级为C级（严重损坏房），2#住宅楼（西2户）可靠性等级为C级（严重损坏房），其余为A级（完好房）；3#住宅楼可靠性等级为A级（完好房）；２、依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）《建筑结构检测技术标准》（BG/T50344-2004）及现场检测结果，综合评定：沁水县胡底乡王圪罗移民新村新建1#、2#、3#二层住宅楼所检测的建筑结构质量项目符合设计和验收规范的要求。3、依据《长治市房屋安全管理实施办法》之规定，结合鉴定对象现状情况、变化收敛趋向及适修性的评定，为确保住房屋正常使用，保障居民生命财产安全，按照有关规定应对受损房屋进行地基整体稳定性验算并进行加固处理。   2015年9月前，沁水县胡底乡王圪罗村1#住宅楼西1、2户、2#住宅楼西2户房屋进行了注浆地基加固，费用由王圪罗村委从原告应得的工程款中扣除支付给施工人。2014年9月28日，李方勇、郭向超取到王圪罗村小二层注浆工程款85000元整。2015年8月19日，李方勇、长治公司牛新红取到沁水县胡底乡王圪罗村住宿楼地基加固小二层工程款30000元整。原告认为，该３座房屋出现质量问题是由于王圪罗村委所施工的地基处理不当所导致的，该加固地基的注浆费用应由王圪罗村委会承担，而不应在其应得的工程款中扣除。   2019年5月7日，沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会向本院对山西省沁水县建筑有限公司、李方勇，第三人刁军社、刁志兵、王会霞、田忠社、刁军强提起建设工程施工合同纠纷一案，要求山西省沁水县建筑有限公司、李方勇对第三人刁军社、刁志兵、王会霞、田忠社、刁军强房屋裂缝承担责任，赔偿房屋维修费用840178.69元。经过审理本院于2019年12月3日作出（2019）晋0521民初503号民事判决书，判后沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会和李方勇均不服，向晋城中院提出上诉，后晋城中院于2020年5月9日作出（2020）晋05民终302号民事判决书，认定刁军社、王会霞、田忠社、刁军强该四户房屋受损的主要原因是由于该项目用地的地质状况不佳和地基的处理不当。平整土地的工程是由王圪罗村委自行委托施工的，其在平整场地时未对垫土层进行分阶梯、分层夯实；而李方勇施工的工程仅为地下基础进深工程，并不包括地基夯实工程，故应由王圪罗村委对该四户的房屋损失承担主要责任；又因李方勇在施工前明知建设场地未经地质勘察，基槽开挖后施工方亦未组织相关设计单位及建设单位进行基槽验收，基槽开挖后未对基槽进行地基钎探，亦应承担次要责任，故判决李方勇在判决生效后立即赔偿原审第三人房屋维修费用共计210443.66元，其中刁军社51988.46元、王会霞52382.84元、田忠社52863.63元、刁军强53208.73元；李方勇在判决生效后立即赔偿第三人刁志兵房屋维修费用共计138699.84元；山西省沁水县建筑有限公司对被告李方勇的上述债务承担连带赔偿责任；驳回沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会的其他诉讼请求。   另查明：山西省沁水县建筑有限公司于2018年12月19日出具证明一份，证明原告李方勇于2013年借用其公司资质手续承建沁水县胡底乡王圪罗村二层楼房建设工程项目，李方勇为该工程项目的实际施工人，全权负责该工程的施工质量、施工安全、工程的结算及债务纠纷等事宜，涉及诉讼的由李方勇负责。   沁水县人民政府于2020年3月16日作出沁政发[2020]５号文件《沁水县人民政府关于龙港镇等14个乡镇行政村合并的批复》，将原沁水县胡底乡王圪罗村、松山腰村并入胡底村，新村名为胡底村，村委会设在胡底村。文件还要求，要以此文下   发为依据，尊重历史、兼顾现实，合并后的新村要承接原来各村经济活动，妥善处理好各合并村与各企业、经济组织等社会各方面之间的债权债务、经济往来、管理服务等工作。   本院认为，原告李方勇作为自然人，不具备建筑施工资质，借用山西省沁水县建筑有限公司资质与王圪罗村委签订的《王圪罗村二层楼房建设工程施工合同承包协议书》，违反了法律的强制性规定，该合同为无效合同。本案中，从原告取款和王圪罗账面资金往来显示，王圪罗村委现在尚欠原告工程款43834元，对于该工程款，因涉案工程已竣工并交付使用，原告作为实际施工人，要求支付剩余工程价款的主张应予支持。   对于原告主张的被告错误扣除原告的基础加固费118900元，根据被告提供的证据显示2014年9月28日李方勇、郭向超取到王圪罗村小二层注浆工程款85000元，2015年8月19日长治公司牛新红、李方勇取到沁水县胡底乡王圪罗村住宿楼地基加固小二层工程款30000元，以上共115000元。对基础加固和注浆款115000元本院予以认定。因案涉房屋为移民房屋，在修建过程中为确保工程质量，从保护人民生命和财产安全的利益出发，要严格按照有关规定实施。依照《建设工程质量管理条例》第五条规定，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则进行，……，不得擅自简化基本建设程序。王圪罗村委作为建设单位未进行地质勘察，在涉及房屋安全和质量起关键作用的地基基础工程过程中，未履行验收、监督职责，具有过错，应承担相应的民事责任。结合该３座房屋（1#住宅楼西1、2户，2#住宅楼西2户）损坏原因可以认定该三户房屋受损的主要原因是由于该项目用地的地质状况不佳和地基的处理不当。平整土地的工程是由王圪罗村委自行委托施工的，其在平整场地时未对垫土层进行分阶梯、分层夯实；而李方勇施工的工程仅为地下基础进深工程，并不包括地基夯实工程，故应由王圪罗村委分担该基础加固注浆款的70%，即80500元（115000×70%）；又因李方勇在施工前明知建设场地未经地质勘察，基槽开挖后施工方亦未组织相关设计单位及建设单位进行基槽验收，基槽开挖后未对基槽进行地基钎探，亦应分担该基础加固注浆款的30%，即34500元（115000×30%）。综上，王圪罗村委共应支付原告工程款124334元。   对于原告以162864元为本金，按照中国人民银行同业拆借中心公布的利率从2014年10月1日起计算至实际付款之日止利息的主张，因本案已查明被告尚欠原告工程款124334元，故利息的本金应以124334元为准。2014年涉案房屋出现质量问题后，2015年9月前先后对涉案房屋进行了加固，故利息应按中国人民银行同业拆借中心公布的利率从2015年10月1日起开始计算。   对于原告要求第三人车要吨偿付原告工程款162864元及逾期付款银行利息（以162864元为本金，按照中国人民银行同业拆借中心公布的利率计息从2014年10月1日起计算至实际付款之日止）的主张，因第三人车要吨系王圪罗村委的会计，其是在履行职务行为，行为后果应由王圪罗村委负担。因原沁水县胡底乡王圪罗村已并入胡底村，故沁水县胡底乡王圪罗村村民委员会的以上债务应由被告沁水县胡底乡胡底村村民委员会承担。对于原告的其他诉求，因未提供充分有效的证据予以证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条、第六十条、第六十一条、第八十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一至三条、第十七条，《建设工程质量管理条例》第四十一条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告沁水县胡底乡胡底村村民委员会于本判决生效后支付原告李方勇工程款124334元及利息（以124334元为本金，自2015年10月1日起按中国人民银行同业拆借中心公布的利率计算至本判决确定的还款之日止）。   二、驳回原告李方勇对第三人车要吨的诉讼请求。   三、驳回原告李方勇的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3558元，减半计取1779元，由原告李方勇负担386元，由被告沁水县胡底乡胡底村村民委员会负担1393元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于晋城市中级人民法院。   审 判 员 马立江     二〇二〇年九月二十五日   法官助理 张娅玲   书 记 员 郭 娟