河北省邯郸市邯山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0402民初1903号 原告：邯郸市国土资源局邯山分局，住河北省邯郸市邯郸市兴华路10号；统一机构代码：12130400737380650E。 法定代表人：张万胜，该局局长。 委托诉讼代理人：郭培尧，河北中大同律师事务所律师。 被告：邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司，住邯郸市邯山区代召乡小乐堡村西。统一社会信用代码：911304025518900703。 法定代表人：董素霞，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郭茂林。 委托诉讼代理人：高峰。 原告邯郸市国土资源局邯山分局与被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月8日公开开庭审理了本案。原告邯郸市国土资源局邯山分局委托诉讼代理人郭培尧，被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司委托诉讼代理人郭茂林、高峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告邯郸市国土资源局邯山分局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付违约金42.65万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年12月23日，原告与被告就位于309国道以南、贾中路西侧的宗地编号为Ｃ1××16国有土地签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定原告于2009年5月19日前已经将合同项下土地交付给被告，被告在合同签订之日起60日内，一次性向原告付清国有建设用地使用权出让价款406.51万元。同时约定了违约条款，若被告不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，则应自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金，延期付款超过60日的，原告有权解除合同并要求赔偿损失。合同签订后，被告使用了原告依约向被告交付的土地。被告支付了部分土地出让金。但被告未能按照合同约定的时间支付土地出让金，构成违约。2015年5月12日，原告向被告发出通知15日内缴清违约滞纳金42.65万元。被告接到通知后，既没有提出异议，也没有履行支付违约金之义务。 被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司辩称：一、原告所诉违约金无事实和法律依据。1、原告主张的42.65万元的违约金是断章取义、忽视了双方出让过程的结果；2、涉案土地的挂牌出让起于2009年5月4日，且在2009年5月15日答辩人的代理人赵宾梅就和原告签订了成交确认书，后期又签订了国有建设用地使用权出让合同。于2009年5月8日缴纳了320万元的竞买保证金，后期补足余款86.51万元；3、由于原告所出让之宗地情况发生变化（出让宗地上规划出一条路）而致使签订出让地变化之后的2010年12月23日之合同；4、原告忽略了双方出让过程的前期部分和后期出让行为的链接；5、我公司已经按照合同履约，且已经办理了涉案出让土地的使用权证，编号分别为：邯县国用（2011）第01097号、邯县国用（2011）第01096号。二、原告诉讼请求不明确和诉状所诉事实不符。1、诉状称该涉案土地的宗地编号为Ｃ1××16与事实不符，该涉案土地宗地编号为04-02-564-1和04-02-564-2；2、本案只有一个被告，而原告诉讼请求却主张诉请两被告支付违约金，且承担连带责任，应该视为诉讼请求不明确。三、原告违约交付土地，答辩人保留反诉或另诉主张因原告未能如期履约迟延交付出让土地的违约金。综合以上情况，原告诉讼请求不明确，事实理由不充分、不客观，应依法驳回原告诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告邯郸市国土资源局邯山分局提交如下证据：1、国有建设用地使用出让合同，证明：原、被告所签订合同的内容。2、国务院国函【2016】157号，证明：原告主体原来属于邯郸县，现在属于邯山区。3、邯郸市国土资源局邯山分局土地出让金催缴告知书，证明：原告已指派邯郸市国土资源局邯山分局向被告发出补缴土地出让违约金告知书。 被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司对以上证据质证，发表如下意见：对1证据真实性无异议，但该合同不能作为该原告主张违约金的事实基础的依据。从原告招投标开始，被告方已经与2019年5月8日向财政缴纳了320万元保证金。并且后期补足余款。因此，原告主张违约金无无法依据。对证据2无异议。对证据3有异议，该催缴通知书，计算违约金额没有事实和法律依据。 原告针对被告的质证意见作出辩论：原告提出诉讼请求是有法律依据的，有合同约定。缴纳土地出让金的价款已经补足，但是没有按时缴纳，如果被告认为计算错误，可以重新计算。 被告邯郸市仪鑫钢铁铸业有限公司为支持其抗辩主张，向本院提交下列证据：1、2009年5月15日成交确认书；2、2010年11月12日国有建设用地出让合同；3、2010年12月23日国有建设用地出让合同，证明：双方所成交土地的招标过程，以及原告交付土地的违约情况；4、2015年5月29日被告向原告的发函及2015年7月22日被告向原邯郸县政府提交的情况说明，证明：原告通知缴纳违约金与实际情况不符；5、2011年3月9日，补足土地出让金余款的收据；6、邯郸县国家用地2011第01096和01097号土地使用权证书，证明：在原告签订土地出让合同之后，合同标的发生变化，由原先约定的一宗地，变成两宗地，并且原告迟迟不能交付给被告，这是导致被告迟延补足余款的原因；7、2016年9月27日邯郸工业园区管委会向原邯郸县政府所作的情况汇报，证明：截止到该汇报时间原告未能向被告交付全部土地，该情况汇报有时任县领导批复。 原告对被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司的提交的证据进行质证：对证据4、7，因是复印件，有异议。证据7没有领导批复。庭后被告将原件提交，经原告质证没有异议。 本院审查认为，原、被告提交的证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告于2009年5月15日在邯郸县国土资源局以455万元竞得编号为【2009】-15号的国有建设用地使用权后，2010年11月12日双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号：Ｃ1××16。此合同签订后由于土地规划发生变化，由原先约定的一宗地，变成两宗地，双方又于2010年12月23日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号：1304212009Ｂ00145-2。被告按实际地块面积于2009年5月8日缴纳保证金320万元，2011年3月9日缴纳出让金86.51万元，土地出让金已向国土资源局全部缴清。原告至2011年3月9日未能完全将该宗土地按时交付给被告。原告于2015年5月12日通知被告缴纳违约金42.65万元。被告于2015年5月29日致函原邯郸县土地局、2015年7月22日致函原邯郸县政府就违约金与实际情况不符进行了情况说明。2016年9月27日邯郸工业园区管委会就该土地未能按时进地事宜向原邯郸县政府进行了汇报。在庭审过程中被告未能向本院提交证据说明违约金42.65万元具体计算标准和来源。 本院认为，原告邯郸市国土资源局邯山分局与被告邯郸市仪鑫特钢铸业有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，均系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，当事人应恪守履行。被告按实际地块面积已于2009年5月8日缴纳保证金320万元，2011年3月9日缴纳出让金86.51万元，该合同所涉土地出让金已向国土资源局全部缴清。原告在合同约定时间内未完全履行合同将土地交付给被告，且原告也未有证据证明该合同42.65万元违约金的来源及计算标准，故对原告要求被告支付违约金42.65万元的诉讼请求，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告邯郸市国土资源局邯山分局的诉讼请求。 案件受理费7,698元，减半收取计3,849元。由原告邯郸市国土资源局邯山分局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  韩伏林 二〇二〇年九月二十八日 书记员  贾晨飞