浙江省遂昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1123民初1026号 原告：遂昌县西畈乡人民政府，住所地遂昌县西畈乡西畈村23号，统一社会信用代码1133252700266277XL。 法定代表人：江志军，乡长。 委托诉讼代理人：叶法盛，浙江浩平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：傅聪花，党委副书记。 被告：杨修年，男，1964年2月24日出生，汉族，住遂昌县。 原告遂昌县西畈乡人民政府（以下简称西畈乡政府）与被告杨修年房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月9日第一次公开开庭进行了审理。原告西畈乡政府委托诉讼代理人叶法盛、傅聪花及被告杨修年到庭参加了诉讼，后于2020年7月24日第二次公开开庭进行了审理，原告西畈乡政府法定代表人江志军及委托诉讼代理人叶法盛、傅聪花及被告杨修年到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告西畈乡政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告腾空位于遂昌县××乡××村××房，包括公路外侧房屋一座和公路内侧房屋一座；2.判令被告向原告支付2018年11月1日至2019年10月31日止的房租5000元，2019年11月1日之后的房租计付至租赁房屋腾空日止；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年1月1日，原告和被告签订《房屋租赁合同》，该合同约定：一、甲方将位于××乡××村村口原乡办企业厂房及附属房产租赁给乙方。二、租赁房屋范围：原乡企业木材加工厂厂房一座，即公路内侧围墙部分，附属房一座，即公路外侧房屋一座。三、租赁期限为两年，自2017年11月1日至2019年10月31日止，每年租金为5000元，乙方于每年5月1日前将上一年度租金足额支付给甲方。四、租赁期内，房屋归乙方管理使用，须从事合法的生产经营活动。乙方在承租期内为了生产经营需要，对租赁的房屋所进行的修缮、改造加固等费用由乙方自行承担，合同期满后归甲方所有，甲方不再另行支付费用。乙方在承租期间所发生的自来水安装、接电等基础设施等费用由乙方自行承担。五、合同存续期间，因国资收回另行处置或本乡项目建设需要的，甲方提前一个月通知乙方所有权无条件收回房屋及附属设施，租金按实际发生月份减半。六、合同到期后，乙方须在合同期满一个月内将房屋交还给甲方使用。如乙方要求继续租用，在同等条件下优先考虑。前述合同签订后，被告向原告支付了第一年租金，对于第二年的租金，被告以种种理由推诿，拒绝支付，原告多次要求被告依据合同约定将租赁房屋腾空，被告也以种种理由推诿。原告认为，原告和被告签订的《房屋租赁合同》系双方的真实意思表示，合法有效。被告未依约向原告支付房屋租金，也未按合同约定将租赁房屋腾空交还给原告，构成违约，应承担相应违约责任，故诉至法院。庭审中，原告将第一项诉讼请求明确为：被告腾空位于遂昌县××乡××村××房，包括公路外侧房屋一座、公路内侧房屋一座、钢棚厂房一座。 被告杨修年辩称：第一，答辩人未交2018年11月1日以后的房租以及未按原告要求腾空租用房屋属实。第二，答辩人不交租金是有原因的。在2018年6至7月份，原告因实施“小城镇综合整治”项目拆除了答辩人修建的简易厕所，于当年10月份切断供电并封了窗户，至今未恢复。2019年5月以前答辩人多次请求原告恢复厕所以及供电设施无果的情况下，才拖欠后一年的房租。被告由于原告西畈乡政府的原因导致答辩人无法生活居住、工厂无法生产，造成了巨大的损失。第三，答辩人于2012年11月开始租赁该房屋对其进行加固翻修并新建了480平方钢棚厂房，各项投资共计200多万，新建钢棚花费15万余元。答辩人最早租赁案涉房屋生产海鲜菇得到了原告西畈乡政府的大力支持。该厂生产海鲜菇利润可观，一年保守利润能在20万以上。原告西畈乡政府在合同期内致使租赁物不能给答辩人正常使用，给答辩人造成经济上的巨大损失，精神上的巨大负担。答辩人要求被告赔偿相应损失：1.原告对答辩人新建的厂房给予补偿15.496万元。2.原告赔偿由于无电致使工厂荒废，造成原材料变质、腐烂不能使用的直接损失3.1万元。3.原告在择机条件下按工厂生产一年的最保守利润赔偿答辩人20万元。答辩人保留相应权利。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供的两份房屋租赁合同，被告对其三性无异议，本院予以采信，能够证明2017年原告将原乡企业木材加工厂厂房一座和附属房一座租赁给被告，租期两年，每年租金5000元的事实。2.被告提供的证明，原告质证认为与本案无关，本院审查后认为其仅为单方证据，不予采信。3.被告提供的遂昌县设施农用地审批表，原告对其真实性、合法性无异议，认可钢棚厂房是被告修建，但主张其用地位置在西畈乡原企业加工厂用地，在合同期满后归出租人所有。本院对于该建筑物是被告在合同期内修建的事实予以认定。 根据当事人庭审陈述和审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2012年10月30日，原告西畈乡政府、被告杨修年签订《房屋租赁合同》（以下简称合同一），约定：甲方西畈乡政府、乙方杨修年。甲方西畈乡政府将原乡企业木材加工厂权属范围内厂房、附属房屋及其企业范围内用地（即公路内围墙内部分：附属房屋两座，公路外房屋及公路后房屋各一座）出租给乙方杨修年，租赁期限从2012年11月1日至2017年10月31日。租赁期内，房屋归乙方管理使用，需从事合法的生产经营活动。乙方在承租期内为了生产经营需要，对租赁房屋所进行的修缮、改造加固等费用由乙方自行承担，合同期满后归甲方所有，甲方不再另行支付费用。乙方在承租期间所发生的自来水安装、接电等基础设施等费用由乙方自行承担。双方还约定了其他权利义务。被告承租上述房屋后，对前述租赁房屋进行了加固修缮，2013年被告经原告同意且通过审批手续在原告西畈乡政府原乡企业木材加工厂用地上新建了钢棚厂房，用于生产海鲜菇。上述合同期满后，原、被告于2018年1月1日另行签订《房屋租赁合同》（以下简称合同二），约定：甲方西畈乡政府、乙方杨修年。一、甲方将位于××乡××村村口原乡办企业厂房及附属房产租赁给乙方。二、租赁房屋范围：原乡企业木材加工厂厂房一座，即公路内侧围墙部分，附属房一座，即公路外侧房屋一座。三、租赁期限为两年，自2017年11月1日至2019年10月31日止，每年租金为5000元，乙方于每年5月1日前将上一年度租金足额支付给甲方。四、租赁期内，房屋归乙方管理使用，须从事合法的生产经营活动。乙方在承租期内为了生产经营需要，对租赁的房屋所进行的修缮、改造加固等费用由乙方自行承担，合同期满后归甲方所有，甲方不再另行支付费用。乙方在承租期间所发生的自来水安装、接电等基础设施等费用由乙方自行承担。五、合同存续期间，因国资收回另行处置或本乡项目建设需要的，甲方提前一个月通知乙方所有权无条件收回房屋及附属设施，租金按实际发生月份减半。六、合同到期后，乙方须在合同期满一个月内将房屋交还给甲方使用。如乙方要求继续租用，在同等条件下优先考虑。合同二签订后，被告仅支付了一年租金，2018年11月1日之后的租金未交。现合同已经到期，原告要求被告支付剩余租金并腾空房屋未果，故诉至法院。 另查明，因海鲜菇市场价暴跌，原告自2016年起已经停止生产经营至今。2018年10月至该年年底，因实施“小城镇综合整治”项目，原告在征得被告同意后进行了电路改造，被告自行安装在墙上的配电入口被拆除，现在电路已经铺设至厂房外地面。被告在厂房外修建的简易厕所也因“小城镇综合整治”被拆除。庭审中，经本院明确释明，被告在本案中不提出反诉，相关赔偿请求作为答辩意见。 本案的争议焦点，本院总结如下：一、原告关于租金的主张是否支持；二、被告自建的钢棚厂房在合同期满后归谁。 关于争议焦点一，本院认为，原、被告订立的合同一和合同二均系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，两份合同均依法成立并生效，各方均应按约履行。原告按照合同约定将房屋租赁给被告用于生产经营，已经履行了合同义务，租赁期限届满，被告未腾空房屋也未按约支付剩余租金，已经构成违约，应当承担相应的民事责任。根据合同约定，被告在承租期间所发生的自来水安装、接电等基础设施等费用由其自行承担，故依照合同约定原告并没有供电的义务。被告主张的原告因“小城镇综合整治”组织电路改造和拆除围墙外简易厕所等，因该行为实际上是原告作为行政主体履行相关行政职责，与本案的民事法律关系无关，故被告的答辩意见本院不予采纳。 关于争议焦点二，本院认为，被告在租赁用地上修建钢棚厂房，是在租赁物上增设他物。原告明知租期为五年仍投资修建该设施，其作为投资人应当对其投资决策自担风险。现在合同期满后，按照风险自担和充分发挥物的效用的原则，本院认定钢棚厂房归原告所有，原告要求被告腾空钢棚厂房，本院予以支持。 综上，本院认为，原告要求被告支付租金和租期届满之后的占用费用，并要求被告腾空上述房屋，理由正当，本院予以支持。至于被告要求原告赔偿损失，因其未提起反诉，本案中不作审理，被告可另行主张。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、被告杨修年于本判决生效之日起十日内腾空位于遂昌县××乡××村××房，包括公路外侧房屋一座、公路内侧房屋一座、钢棚厂房一座； 二、被告杨修年于本判决生效之日起十日内支付原告遂昌县西畈乡人民政府租金5000元及从2019年11月1日起至腾空日止的房屋占用费用。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告杨修年负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 蓝玉红 二〇二〇年九月十六日 法官助理 黄 超 书 记 员 吴淑雯