浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙04行初36号原告邬莉萍，女，1964年2月18日生，汉族，住嘉兴市南湖区。委托诉讼代理人陆爱林，男，1965年4月7日出生，汉族，住址同上，系邬莉萍丈夫。被告嘉兴市南湖区人民政府，住所地嘉兴市南湖区凌公塘路1260号。法定代表人邵潘锋，区长。出庭负责人张芳军，副区长。委托诉讼代理人吴伯琼。委托诉讼代理人肖勇杰，浙江凯信律师事务所律师。原告邬莉萍不服被告嘉兴市南湖区人民政府作出的政府信息公开答复，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，即向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告邬莉萍的委托诉讼代理人陆爱林，被告嘉兴市南湖区人民政府的张芳军副区长及委托诉讼代理人吴伯琼、肖勇杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告嘉兴市南湖区人民政府（以下简称南湖区政府）于2020年3月3日作出政府信息公开申请答复书，对原告2020年1月6日的政府信息公开申请，答复如下：本机关于2020年1月6日收到了您要求获取“嘉兴市南湖区人民政府七星街道办事处（以下简称七星街道办事处），嘉兴市湘家荡区域开发建设管理委员会2017-2018年拆迁安置补偿明细分户清单。一、各农户拆迁安置补偿明细清单；二、各企业拆迁安置补偿明细清单；三、各村集体资产的房屋拆迁安置补偿清单”的申请。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第三十六条第（五）项的规定，答复如下：根据《信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”和第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”的规定，南湖区政府不具体承担七星街道办事处辖区内的具体拆迁安置补偿工作，你要求获取的信息不属于本机关公开职责权限范围。建议您向七星街道办事处咨询。原告起诉称，2020年1月4日，原告向被告申请信息公开，2020年3月8日收到被告答复书，该答复书违反了信息公开相关条例规定，违反土地法相关规定，拆迁征地主体是县级以上人民政府。请求撤销被告信息公开申请答复书，判令被告重新作出答复。原告随诉状提交了其信息公开申请表和被告的延期答复告知书和被诉答复。原告当庭补充了：1.七星街道办事处的政府信息公开申请告知书，证明七星街道办事处不予公开，依据拆迁条例相关规定，应由被告南湖区政府并对其行为后果承担法律责任；2.原告要求南湖区政府履行法定职责协助调查申请书及邮寄凭证，证明被告未履行法定职责；3.原告申请嘉兴市人民政府履行法定职责的调查申请书及邮寄凭证，证明嘉兴市人民政府未履行法定职责。被告南湖区政府辩称，被告作出的被诉答复合法。被告不承担七星街道办事处、湘家荡区域开发建设管理委员会的具体拆迁安置工作，相关信息不属于被告公开权限范围。被告被诉答复程序合法，原告提出一系列政府信息公开申请及系列诉讼，滥用政府信息公开申请权及诉权。原告就相同内容先后向七星街道办事处、南湖区政府、嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、嘉兴市人民政府提出政府信息公开申请，随后就七星街道办事处的政府信息公开答复提起行政复议申请，就嘉兴市人民政府、南湖区政府的政府信息公开答复提起行政诉讼。原告的丈夫以先后分别向七星街道办事处、南湖区政府、嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、嘉兴市人民政府等5家行政机关各提出相同内容的6份政府信息公开申请，原告及其丈夫集中提出政府信息公开申请，偏离了《信息公开条例》的立法本意，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向法院提交以下证据：1.原告的案涉政府信息公开申请表，证明原告申请信息公开的内容；2.延期答复书及送达回证，证明被告告知原告延期作出答复；3.被诉答复书及送达回证，证明被诉行政行为内容；4.原告向七星街道办事处递交的政府信息公开申请表；5.原告向嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局提交的政府信息公开申请表；6.原告向嘉兴市自然资源和规划局提交的政府信息公开申请表；7.原告向嘉兴市人民政府提交的政府信息公开申请表；8.原告不服七星街道办事处信息公开答复提起的行政复议申请书；9.原告不服嘉兴市人民政府信息公开答复提起的行政诉讼起诉状；10.原告就相同内容分别向七星街道办事处、南湖区政府、嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、嘉兴市人民政府等5个部门提交的6份信息公开申请表；11.原告丈夫陆爱林不服七星街道办事处政府信息答复向被告申请行政复议的申请书；12.原告丈夫陆爱林不服行政复议不予受理决定书提起的行政诉讼起诉状；13.原告丈夫陆爱林针对拆迁协议书提起的行政诉讼起诉状及嘉兴市中级人民法院、浙江省高级人民法院的裁定书。证据4-13证明原告及其丈夫陆爱林反复多次申请政府信息公开的事实。依据：《信息公开条例》第四条、第十条、第三十五条、第三十六条。经庭审质证，原告对被告证据1-3无异议，对被告证据4-13不同意其待证事实。被告对原告随诉状提交的证据无异议，对原告当庭提交的证据认为与本案无关联性。本院认为，原告随诉状提交的证据与被告提交的证据1-3相同，证明了被告作出被诉答复的事实经过，予以采信。原告对被告提交的证据4-13的真实性未予否认，但该证据与被告作出被诉答复无关，本案中不作认定。原告当庭提交的证据与本案无关，不予采信。经审理查明，原告于2020年1月4日向被告邮寄政府信息公开申请，申请公开“嘉兴市南湖区七星街道办事处、嘉兴市湘家荡区域开发建设管理委员会2017-2018年拆迁安置补偿明细分户清单。一、各农户拆迁安置补偿明细清单；二、各企业拆迁安置补偿明细清单；三、各村集体资产的房屋拆迁安置补偿清单。”被告收到原告的申请后，于2020年2月5日向原告告知将延期作出答复，被告于2020年3月3日作出被诉答复（内容如前）并送达原告，原告对答复不服，向法院起诉。另查明，原告在向被告提出政府信息公开的同日，以相同内容向七星街道办事处、嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、嘉兴市人民政府申请公开前述政府信息。原告已就嘉兴市人民政府对其信息公开的答复向本院提起行政诉讼。本院认为，《信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。作为县级以上人民政府，南湖区政府负有对国有土地上房屋发布征收决定，作出征收补偿决定的法定职责，以及对辖区内经批准征收的集体土地组织实施征收的法定职责，但不承担其所辖行政区域内具体的拆迁安置工作，故被告答复原告其不制作或者保存七星街道办事处的安置明细清单具有事实和法律依据。被告在收到原告的政府信息公开申请后经延期作出被诉答复。符合《信息公开条例》第三十三条第二款的规定，程序合法。原告请求撤销被诉答复的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告邬莉萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邬莉萍负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。审 判 长  许艳华审 判 员  李 平人民陪审员  陆月英二〇二〇年九月二十七日书 记 员  张琳嫣