安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1221刑初606号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人李志刚，男，汉族，1966年5月18日出生于安徽省临泉县，党员，大专文化，2007年3月至2018年3月任临泉县城关街道曹庄居委会党支部书记，2018年4月至案发任临泉县城关街道迎新居委会党支部书记，住临泉县。因涉嫌犯贪污罪，于2020年8月13日被临泉县人民检察院取保候审。现在家。 临泉县人民检察院以临检刑诉[2020]602号起诉书指控被告人李志刚犯贪污罪，于2020年8月17日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员程园园出庭支持公诉，被告人李志刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 临泉县人民检察院指控：2009年至2015年期间，李志刚在其协助临泉县城关街道人民政府从事低保补助、大病救助等行政工作期间，利用职务便利，在明知其父亲李某3不符合条件的情况下，违规为李某3办理农村最低生活保障、大病救助、灾民建房补助，骗取公款共计63280元。 （一）2009年至2015年，李志刚在明知其父亲李某3、其母亲韩某、其祖父李某甲、其三弟李某乙不符合低保补助条件的情况下，违规为四人办理低保补助申请，致使李某3、韩某等四人违规享受低保补助金合计31280元。2020年6月22日，经临泉县民政局认定，李某3家庭不符合当时临泉县农村低保条件。 （二）2011年至2013年，李志刚在明知其父亲李某3不符合医疗大病救助条件的情况下，利用职务便利，违规为其申请医疗大病救助，致使李某3违规享受大病救助金共计22000元。2020年6月22日，经临泉县民政局认定，李某3不符合大病医疗救助政策规定。 （三）2014年，李志刚在明知其父亲李某3不符合享受灾后重建房屋补助条件的情况下，违规为其申请灾后重建房屋补助，致使李某3违规享受灾后重建房屋补助10000元。2020年6月22日，经临泉县民政局认定，李某3申请的灾区倒塌民房恢复重建，不符合灾民倒损房补助范围。 李志刚到案后如实供述自己的犯罪事实。2020年6月28日，临泉县监察委员会暂扣李志刚违法所得共计63280元。 为支持其指控，公诉机关提交了书证立案决定书、干部履历表、户籍证明、党员登记表、到案经过、前科证明、缴款书、银行账户交易明细、临泉县民政局复函、取款凭单、临泉县城乡大病医疗救助审批表、临泉县灾区倒塌民房重建救助档案、临泉县农村居民最低生活保障申请审批表，证人李某1、王某、李某2等人的证言、被告人李志刚的供述与辩解等证据证实。据此认为，被告人李志刚在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公款共计63280元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李志刚到案后如实供述自己的罪行，系坦白，退出涉案赃款，自愿认罪认罚，可以从轻处罚。建议判处被告人李志刚有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金十万元。 被告人李志刚对指控的犯罪事实及罪名均无异议，认罪认罚并签字具结。 经审理查明事实与公诉机关的指控一致。 本院认为：被告人李志刚的行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李志刚贪污款项为特定款物，对其从重处罚；具有坦白情节，退出涉案赃款，自愿认罪认罚，依法从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人李志刚犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金十万元。 二、违法所得63280元予以追缴，并上缴国库（已履行完毕）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  张俊杰 人民陪审员  侯 辰 二〇二〇年九月九日 书 记 员  张 锐 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款第（一）项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第七十二条第一款【缓刑的条件、禁止令与附加刑的执行】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会救助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。