陕西省铜川市耀州区人民法院 民事判决书 （2020）陕0204民初1594号 原告：铜川市耀州区拓程工贸有限责任公司。 法定代表人：洪纪娟。 被告：铜川市耀州区关庄镇麻子村村民委员会。 法定代表人：安军潮，系该村党支部书记兼村委会主任。 原告铜川市耀州区拓程工贸有限责任公司（以下简称拓程公司）与被告铜川市耀州区关庄镇麻子村村民委员会（以下简称麻子村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告拓程公司的法定代表人洪纪娟及被告麻子村委会的法定代表人安军潮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告按照施工合同的约定支付原告工程款70999元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2019年2月2日签订施工合同，被告委托原告完成其村庄的砌石、喷砂、移电杆、外墙喷砂等工程。合同签订后，原告按照合同约定组织了施工，并按照合同约定完成了工程量，经2019年5月27日验收合格。被告未按合同约定支付工程款，原告为此提起诉讼。 被告辩称：1.这个工程款被告暂时不能支付，因为根据现在村财镇管的财务制度要求，3000元以上的支出需经过“四议”、“两公开”商议决定；2.如工程是原告干的，原告要提供证据予以证明；3.这个工程不符合要求，验收有没有过关不仅仅是由村书记签字，还应当由监理和镇政府有关人员签字。 原告为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：1.《施工合同》一份，证明原、被告于2019年2月20日签订了该施工合同；2.《麻子村2019年第一季度零用工概算表》一份，证明原告给被告干活的具体项目、工程量及单价；3.《麻子村2019年第一季度零用工竣工验收单》一份，证明原告给被告干的这个工程已经结束；4.增值税普通发票一张，证明原告在干完工程后给被告催要工程款时提供的增值税发票，缴纳税款2067.93元；5.《麻子村2019年第一季度零星施工审计报告》一份，证明原告给被告干的工程已全部结束，通过了国家有关机关的认可。 对原告提交的证据，被告质证认为：1.《施工合同》是补签的，且没有签订时间，诉状上的2019年2月2日是从哪里来的？该份合同第一页没有装订痕迹，第二、三页都有装订痕迹，而且纸的颜色也不一样，明显不是一起形成的。2.合同中的70999元应该是决算价，不是预算价。3.概算表只是原告单方面制作的，不能证明双方对这些价格已经共同认可。4.竣工验收单里说的是砌砖墙，但诉状里说的是砌石，村上砌的有砖墙也有石墙，但不知道是谁干的。5.竣工验收单从第二项到第十一项的施工项目，有些项目村上有移民搬迁点也有，不知道此项目是村上的还是移民搬迁点的。6.这个工程必须由村上的包抓干部签字，不仅仅是村书记签字，还应当有监理和镇政府有关人员签字。7.这个工程没有经过验收，在验收单上签字的安武明辞去村支书职务时活还没有干完，具体什么时候干完的记不清了；原告带上资料找安军潮验收工程时，安军潮没有验收，并给原告说了原因，即不能确定该工程是村上的还是移民搬迁点的，也不知道原告干了些什么工程；竣工验收单存在问题，安武明称工程未经过验收，且存在一些质量问题，如果已经过验收，原告没有必要再找安军潮验收。8.对增值税发票不予认可，发票谁都能开，工程没有经过验收，开发票也不起什么作用。9.不看也没有必要看审计报告，因为工程还没有确认是村上的，也没有经过验收。 对原告提交的证据，本院分析认定如下：《施工合同》加盖有原、被告的公章，且有双方负责人的签字，虽未载明签订时间，但不影响合同的成立，被告提出该合同系补签，且其三页文本非一起形成，但未提交证据予以证明，本院不予采信，故对该份合同依法予以认定。概算表和竣工验收单与施工合同的内容能够相互印证，本院依法予以认定。增值税发票系国家正式发票，加盖有印章，符合证据的形式要件，且与施工合同及概算表的数字相吻合，被告未提交证据对其真实性提出反证，故本院依法予以认定。审计报告未加盖审计单位的印章，其真实性存疑，本院依法不予认定。 被告未向法庭提交证据。 依照上述有效证据的分析认定及庭审陈述，本院确认以下案件事实： 2019年年初，麻子村委会（甲方）和拓程公司(乙方)签订《施工合同》。该合同约定，工程名称为麻子村2019年第一季度零星施工工程，工程地点为耀州区关庄镇麻子村，工程内容为喷砂、移电杆、外墙喷砂等零星工程（详见工程概算表），预定工期为2019年2月22日开工，2019年3月30日完工，工期为40天。该工程预算价为柒万零玖佰玖拾玖元整（￥70999元）（总价包干）（详见预算）。乙方实行包工、包料、包质量、包安全、包工期的承包方式，工程质量合格，争取优良。甲方负责乙方的工程质量验收，乙方要有质量自检人员，按要求及时做好质量自检，确保施工质量标准达到合格。工程完工后，乙方应通知甲方进行验收，双方现场检查工程质量，质量合格，即由甲方签收。工程完工，经验收合格后，一次性付清全部工程款。乙方严格按照国家有关质量标准规范规定施工，确保工程质量；在施工中出现的重大问题，及时向甲方汇报，协商解决；乙方需接受甲方单位检查、监督、验收管理。 《麻子村2019年第一季度零用工概算表》载明：                            品名                       单位                       工程量                       单价（元）                       小计（元）                       备注                               砌砖墙                       ㎡                       36.64                       268                       9819.52                       砌砖及造型砌砖、基础                               喷砂                       ㎡                       70                       60                       4200                       材料及人工                               拆除电杆及移土                       项                       1                       1500                       1500                       人工机械                               喷外墙             涂料                       ㎡                       430                       20                       8600                       材料及人工                               竹子处填土等用工                       项                       1                       2000                       2000                       材料及人工                               屋檐补砖                       项                       1                       1000                       1000                       材料及人工                               修复             舞台面                       ㎡                       102                       150                       15300                       包括工艺着色及材料人工                               危房拆除                       项                       1                       3500                       3500                       人工机械                               屋顶刮白                       ㎡                       1                       5800                       5800                       材料及人工                               门柱刷漆                       项                       1                       1600                       1600                       材料及人工                               税费及             资料费                       项                       1                       6800                       6800                                                     更换门锁                       把                       16                       680                       10880                                                     合计                                                                                         70999                                      《麻子村2019年第一季度零用工竣工验收单》载明：工程名称为麻子村2019年第一季度零星施工工程；内容为砖砖墙36.64㎡、喷砂70㎡、拆除电杆及移土1项、喷外墙涂料430㎡、竹子处填土等用工1项、屋檐补砖1项、修复舞台面102㎡、危房拆除1项、屋顶刮白1项、门柱刷漆1项、更换门锁16把；验收结果为合格；主管单位处盖有麻子村委会的公章，负责人处由安武明签字；施工单位处盖有拓程公司的公章，负责人处盖有洪纪娟的印章；签署时间为2019年5月27日。 增值税发票载明：购买方为麻子村委会；销售方为拓程公司；货物或应税劳务、服务名称为建筑服务零星工程；价税合计为70999元；项目名称为铜川市耀州区关庄镇麻子村2019年第一季度零星工程。 拓程公司成立于2018年2月7日，经营范围为道路工程设计及施工、道路硬化、道路清洁、房屋修缮、排水渠及排水管铺设、园林绿化、路灯安装、建筑材料经销、普通货物道路运输。 本院认为，麻子村委会和拓程公司签订施工合同，约定拓程公司为麻子村进行砌砖墙、喷砂、拆除电杆及移土等零星施工，麻子村委会在工程完工且经验收合格后一次性付清全部工程款，双方均应按照合同约定履行自己的义务。对麻子村委会提出的第一项答辩意见，村财镇管和“四议”、“两公开”系其内部管理规定，对债权人不具有对抗效力，故本院不予采纳。对第二项答辩意见，施工合同和概算表及竣工验收单上载明的工程项目、单位、工程量等均一致，能够相互印证该工程由拓程公司施工且已竣工。对第三项答辩意见，施工合同中约定由麻子村委会对案涉工程进行验收，并未约定还应由监理和镇政府有关人员签字，且无证据显示双方共同聘请了监理，故拓程公司无义务请麻子村委会之外的第三方在竣工验收单上签字；竣工验收单的签署时间为2019年5月27日，安军潮称安武明于2019年5月20几号被免职，即便在签署竣工验收单时安武明已被免职，因签订施工合同时安武明为麻子村委会的法定代表人，其验收案涉工程并在竣工验收单上签字的行为亦构成表见代理，对麻子村委会具有法律约束力；竣工验收单的验收结果一栏处签有“合格”字样，且其载明的工程项目、单位、工程量等事项均与施工合同和概算表的内容一致，应当认定拓程公司实施了施工合同约定的工程项目，且该工程经验收合格；麻子村委会辩称不知该项目是村上的还是移民搬迁点的，在其承认麻子村有部分案涉项目，且签署竣工验收单的情况下，应提交相应证据证明拓程公司实施的工程不是麻子村的，但其并未提交证据，故本院对其该项意见不予采纳。 综上所述，拓程公司的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持，麻子村委会应按照合同约定向拓程公司支付70999元工程款。依照《中华人民共和国民法总则》第六十一条、第六十五条、第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 铜川市耀州区关庄镇麻子村村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付铜川市耀州区拓程工贸有限责任公司工程款70999元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1575元，减半收取787.50元，由铜川市耀州区关庄镇麻子村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。 审判员  曹振军 二〇二〇年九月二十七日 书记员  郗月娥