江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏09民终2530号上诉人（原审被告）：赵茂林，男，1953年9月28日出生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：沈振华，滨海县滨淮法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审原告）：江苏省银宝盐业有限公司新滩盐场，住所地滨海县新滩盐场。负责人：黄耀家，该场场长。委托诉讼代理人：任满军，江苏善合律师事务所律师。委托诉讼代理人：李银生，江苏善合律师事务所律师。上诉人赵茂林因与被上诉人江苏省银宝盐业有限公司新滩盐场（下称新滩盐场）渔业承包合同纠纷一案，不服滨海县人民法院于2020年4月20日作出的（2019）苏0922民初5680号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人赵茂林及其委托诉讼代理人沈振华、被上诉人新滩盐场的委托诉讼代理人李银生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵茂林上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回新滩盐场的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：涉案地块尚未遇开发使用，不符合约定交还土地的条件。2016年4月25日上诉人与被上诉人签订的《协议书》约定，涉案区域池塘优先给上诉人进行增效管理，期间如遇开发使用，上诉人需在30日内清出池塘。但被上诉人并未提交涉案地块已遇开发使用的合同等相关证据，该地块事实上也未遇开发，按约应当由上诉人继续承包使用。被上诉人在未遇开发使用的情况下收回该地块，应当对上诉人给予合理补偿。请求二审法院依法裁决。新滩盐场辩称，涉案土地的合同早已期满，上诉人也已经作出承诺书及情况说明，承诺在规定的期限内将涉案池塘交还给我方。但到期后上诉人一直占用涉案土地，故我方提起本案诉讼。一审判决认定事实清楚，适用法律及判决结果正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。新滩盐场向一审法院起诉请求：1.判令被告赵茂林立刻交还被其占用的位于知青滩的198亩土地；2.判令被告赵茂林承担知青滩198亩土地自2018年1月1日起至实际交还土地之日止按照430元/亩/年的租金标准计算的占用费人民币10万元（暂主张10万元，最终按占用池塘的时间按实主张）；3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2011年5月10日，原告新滩盐场（甲方）与被告赵茂林（乙方）签订一份《新滩盐场养殖场养殖池塘承包合同》（下称《池塘承包合同》）约定：一、承包范围及面积：乙方自愿承包甲方知青滩、东风一组东片养殖区养殖池塘从事海水产品养殖，面积合计930.29亩（其中玉华知青滩河西片面积511.29亩，东风一组东片面积419亩）。二、承包期限：四年，自2011年1月1日起至2014年12月31日止。三、承包金额收费标准及付款时间：2011年池塘地亩费每亩328元……；2012年起至2014年度池塘地亩费每亩430元……。四、……4.乙方需要对养殖池塘进行改造的，须将改造方案交甲方审核认可，且改造费用全部由乙方自行承担。如乙方在承包期内自愿增加电力线路和电气设备、涵闸、路、桥等，必须经甲方书面同意，所有费用由乙方自行承担，与甲方无关；……6.承包期满时，乙方必须无条件及时将所承包的池塘完好退还甲方，到期未清塘而造成的损失与甲方无关。对承包期间乙方投入部分，动产由乙方在合同期满后15日内自行处理，逾期视为乙方自行放弃，甲方有权收回；不动产则无偿交给甲方，归甲方所有。该合同还对其他事项作了约定。2015年4月25日，新滩盐场（甲方）与赵茂林（乙方）签订一份《养殖池塘残值补偿协议书》，主要内容为：因滨海港疏港航道施工需要，甲方需征用乙方承包的养殖池塘，经评估公司评估并协商，双方就乙方承包池塘的残值及附属物补偿达成协议如下：一、池塘所在地点为东风一、知青滩养殖区，面积为280.97亩。二、补偿总额为67.7794万元。三、自本协议签字生效后，乙方应在2016年4月25日前出清该池塘内所有水产品，清除所有附属设施，放干池水，交由甲方使用。2016年4月25日，新滩盐场（甲方）与赵茂林（乙方）签订一份《协议书》，主要内容为：甲方与乙方原签订的池塘承包合同至2014年12月31日已到期终止，现经双方协商一致，达成如下协议：……2.考虑到乙方近年来实际投入较大，甲方结合滨海县交通局疏港河道施工，对乙方原承包区域池塘残值进行一次性补偿人民币67.7794万元。3.针对乙方近年来养殖形势较差的实际情况，甲方不收取乙方2015年池塘450元/亩的延期占用费（占用池塘具体未丈量）。4.甲方按约收回乙方在承包期内自愿对土方、电力线路和电气设备、涵闸、路、桥等基础投入和固定设施；乙方对其原部分动产自行放弃，甲方予以收回并不予任何补偿。5.2016年甲方对该区域池塘进行重新丈量，并根据该区域的现有条件，在同等条件下优先给乙方进行增效管理。期间如遇开发使用，乙方需在30日内清出池塘，且不得以任何理由向甲方提出任何赔偿和补偿费用要求。2016年7月15日，赵茂林向新滩盐场出具一份《承诺书》载明：因2015年疏港河施工，导致本人养殖收到一定损失，今年6月底，本人同疏港河施工单位协调，并征得领导同意，对玉华路西征用面积划归东风一，由场明年统一发包；玉华路某被征用剩余池塘进行围框，将原来部分没有出清的鱼苗进行养殖，并确保本季鱼苗在2017年内出清后无条件、无争议交面积等给场管理。同时本人承诺：……养殖期间场方需要使用该区域内土地，本人接通知后在10日内无条件、无争议交土地等给场方。2017年5月28日，赵茂林向新滩盐场出具一份《情况说明》载明：“本人去年在玉华路某被征用剩余池塘围框的面积，由于去年围框时间较迟，养殖条件差，导致部分鱼没有出清。目前，本人将剩余鱼苗存放在转沟内，并对塘底进行晾晒消毒后重新进水。本人再次承诺：本人严格按2016年7月15日所承诺要求，在规定时间内交塘。”2017年11月24日，新滩盐场向赵茂林发出通知，告知赵茂林2017年度增效管理知青滩及东风一区域池塘及围框面积，将于2017年12月31底到期，要求其在2017年12月31日前出清池水，交还土地。后新滩盐场又多次通知赵茂林交还其占有的全部剩余池塘未果，遂于2019年10月23日向一审法院提起本案诉讼。在一审法院审理本案过程中，新滩盐场提供一份以红线标出涉案地块的卫星地图。新滩盐场与赵茂林双方一致确认：赵茂林现仍占用的本案诉争的土地在该地图中的红线范围内，面积为162.2亩；且2017年7月15日赵茂林向新滩盐场承诺届时交还的土地，包括该红线范围内的土地。一审法院认为，2011年5月10日原告新滩盐场与被告赵茂林签订的《池塘承包合同》履行期已届满，根据合同法规定，合同到期后应当恢复原状，故赵茂林应当将依据该合同承包的地块交还新滩盐场。赵茂林向原告新滩盐场出具了承诺书和情况说明，自愿在2017年内出清鱼苗后将所占用的池塘交还新滩盐场，且赵茂林在庭审中又明确承认其承诺交还的土地包含争议土地，故其应当按承诺履行土地交还义务。赵茂林至今仍占有使用涉案地块，造成新滩盐场经济损失，应承担相应的赔偿责任。故新滩盐场要求赵茂林交还涉案地块并承担自2018年1月1日起至实际交还土地之日止的土地占用费，应予以支持。新滩盐场主张该占用费参照2011年合同每亩每年430元标准计算；赵茂林自认现在的行情是承包费约每亩每年1200元，远高于新滩盐场主张的标准。故对新滩盐场主张的土地占用费标准予以采纳。据此，一审法院判决：被告赵茂林在判决生效后十日内向原告新滩盐场交还位于滨海县新滩盐场东风一的162.2亩地块，并承担该地块从2018年1月1日起至实际履行之日止按每亩每年430元计算的占有使用费；案件受理费2300元，由被告赵茂林承担。本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，2011年5月10日、2015年4月25日、2016年4月25日新滩盐场与赵茂林签订的《池塘承包合同》、《养殖池塘残值补偿协议书》、《协议书》，均系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，均属有效合同。上述合同表明，新滩盐场在《池塘承包合同》期满后，针对赵茂林前期“养殖形势较差”等实际情况，有条件地允许赵茂林在部分区域围框养殖，进行“增效管理”，并免收其部分土地占用费，以使其养殖收益得到弥补。关于赵茂林交还土地的条件和期限问题。2016年4月25日的《协议书》约定，“如遇开发使用，乙方需在30日内清出池塘”。但根据2016年7月15日赵茂林向新滩盐场出具的《承诺书》，赵茂林应确保在2017年内交还所占土地；且如果新滩盐场“需要使用”养殖区域内土地，则赵茂林在接到通知后10日内无条件、无争议地交还。新滩盐场接受了该《承诺书》并要求赵茂林按承诺履行。据此，应认定双方已就赵茂林交还土地的条件和期限达成了新的协议，赵茂林应当按上述承诺履行。2017年11月24日，新滩盐场通知赵茂林于同年12月31日前交还土地以供该场管理使用，符合“需要使用”的交还条件，亦未缩短“2017年内”交还的期限；且双方确认赵茂林依据前述《承诺书》应交还的土地包括涉案162.2亩土地。故赵茂林应当按照通知要求，及时将涉案162.2亩土地交还新滩盐场。赵茂林以该162.2亩土地“未遇开发使用”为由，主张该土地应由其继续承包使用，其理由不能成立。因此，一审判决并无不当。综上，赵茂林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2300元，由上诉人赵茂林负担。本判决为终审判决。审 判 长  李 村审 判 员  周 和审 判 员  时 云二〇二〇年九月九日法官助理  周光营书 记 员  陈本浩附录法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。