文书内容重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)渝0116刑初972号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人李清明，男，1972年2月15日出生，汉族，小学文化，农民，住重庆市江津区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月13日被重庆市江津区公安局取保候审。经本院决定，于2020年9月23日由重庆市江津区公安局执行逮捕。指定辩护人洪华鑫，重庆宇广律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2020〕Z847号起诉书指控被告人李清明涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年8月7日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2020〕Z7号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官李颖、检察官助理佟琳出庭支持公诉，指派检察官彭刚、检察官助理顾志峰参加附带民事公益诉讼。被告人李清明及其辩护人洪华鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2020年5月12日18时许，被告人李清明驾船来到重庆市江津区石蟆镇中坝附近长江水域，使用电击工具非法捕捞水产品，随后，被江津区渔政工作人员当场查获并移交给江津区公安局杜市派出所。民警依法将电瓶、增压器、电舀等电捕鱼工具以及非法捕捞共计7.11千克的四条鲤鱼予以扣押。经查，石蟆镇中坝附近长江水域位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，该区域自2020年1月1日零时起设为常年禁渔区且禁止使用电击方式进行捕捞。公诉机关向法庭提交了相关证据证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人李清明违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人李清明归案后如实供述自已的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人李清明有期徒刑六个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年5月12日18时许，被告人李清明驾驶自制的铁皮船携带电捕鱼工具来到江津区石蟆镇中坝附近长江水域进行电捕鱼，至当日19时许被查获，李清明共捕获四条鲤鱼，经称量共重7.11千克。经查，石蟆镇中坝附近长江水域位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，该区域自2020年1月1日零时起设为常年禁渔区且禁止使用电击方式进行捕捞。重庆市江津区人民检察院于2020年6月3日履行公告程序，公告期期满后，无法律规定的机关和有关组织提起诉讼。根据中国水产科学研究院长江水产研究所作出的《关于李清明在江津区石蟆镇中坝附近长江流域电捕鱼导致生态损失的鉴定报告》，李清明此次电捕鱼造成成鱼资源损失量约为28.44kg，仔稚鱼直接损失量2.79万尾，卵苗间接损失量1.2万尾。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第八条、第十五条的规定，李清明应承担侵权民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请求：1.判令李清明在非法捕捞水域放流成鱼28.44kg(鲤鱼28.44kg（流放规格>500g）)、放流幼鱼30300尾（鲤鱼30300尾（流放规格3-5cm））;2.判令李清明承担鉴定费人民币2000元;3.判令李清明在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。被告人李清明及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人辩护称，被告人具有以下法定和酌定从轻处罚的情节：第一，被告人归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。第二，被告人自愿认罪认罚，有悔罪表现，可依法从宽处罚。第三，被告人愿意积极承担、完全履行民事公益诉讼中的民事责任，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。第四，被告人系初犯。第五，被告人家中尚有一名12岁孩子需要抚养，其本人系家中主要收入来源。第六，基于贵院同类案件的判决结果。希望对被告人从轻减轻处罚处以拘役并适用缓刑的刑罚。被告人李清明对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，愿意承担民事责任。经审理查明：2020年5月12日晚18时许，被告人李清明在重庆市江津区石蟆镇中坝附近长江水域使用电击方式非法捕捞水产品时被重庆市江津区渔政人员当场查获，并在现场查获作案工具电瓶1个、增压器1个、电舀1个以及渔获物4尾共计重7.11千克。随后，重庆市江津区渔政工作人员将上述物品及被告人李清明移交给重庆市江津区公安局杜市派出所。经查，2020年1月1日起设为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电击方法进行捕捞。被告人李清明归案后如实供述了上述犯罪事实，并签署了认罪认罚具结书。另查明：经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年5月15日作出《关于李清明在江津区石蟆镇中坝附近长江流域电捕鱼导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形态受损导致无法正常生活外，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍，特别是3-4月正是鲤、鲫鱼繁殖期，4-7月仔稚鱼集中索饵期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖和索饵行为，也会直接破坏鱼卵、仔稚鱼，阻断鱼卵发育过程，导致仔稚鱼畸形等。同时，电捕鱼对水域生态环境也会造成危害。被电击致死但未被捕捞的部分生物个体的尸体沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。同时，电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼还会造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据李清明电捕鱼的案件情况分析，估算当天电捕鱼造成成鱼资源损失量约为28.44kg，仔稚鱼直接损失量2.79万尾，卵苗间接损失量1.2万尾。生态修复建议在电捕水域放流成鱼28.44千克，其中鲤鱼28.44千克（放流规格>500g）；放流幼鱼30300尾，其中鲤鱼30300尾（放流规格3-5cm）。重庆市江津区人民检察院为此支付专家鉴定费用人民币2000元。重庆市江津区人民检察院于2020年6月3日履行公告程序，载明重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，李清明在禁渔区、禁渔期采用电捕鱼的方式非法捕捞水产品破坏了渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定发布公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼，并将相关情况书面反馈本院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。上述事实，有如下证据经庭审质证，足以认定：1.扣押的作案工具以及非法捕捞的水产品等物证照片；2.国家农业农村部禁渔通告、作案水域及工具证明、常住人口信息表等书证;3.被告人李清明的供述和辩解；4.称量笔录、辨认现场笔录等证据。本院认为，被告人李清明违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人李清明在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚。被告人李清明自愿认罪认罚，可以依法从宽处罚。被告人李清明当庭表示自愿承担民事责任，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出的对被告人从轻处罚的部分辩护意见，本院予以采纳。但被告人使用电捕鱼方式非法捕捞水产品，其捕捞水域位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内，危害性较大，不宜适用缓刑，对被告人的辩护人提出对被告人判处拘役并适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对本案中的作案工具，依法予以没收。被告人李清明非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告李清明在非法捕捞水域放流成鱼28.44kg(鲤鱼28.44kg（流放规格>500g）)、放流幼鱼30300尾（鲤鱼30300尾（流放规格3-5cm）），承担因本案产生的鉴定费用2000元并在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉，符合法律规定，被告人对此亦无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第（七）项之规定，判决如下：一、被告人李清明犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、扣押在案的作案工具依法予以没收。三、责令被告人李清明在非法捕捞水域放流成鱼28.44kg(鲤鱼28.44kg（流放规格>500g)、放流幼鱼30300尾（鲤鱼30300尾（流放规格3-5cm））。四、被告人李清明赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的鉴定费用人民币2000元。五、被告人李清明在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。（以上第三项、第五项义务限被告人李清明于2021年4月30日前履行，第四项义务限被告人李清明于本判决生效后十日内履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈红专审 判 员  姜 玲审 判 员  朱 锐人民陪审员  王 评人民陪审员  苏星国人民陪审员  刘 琼人民陪审员  谭光学二〇二〇年九月二十三日法官 助理  陈 健书 记 员  周天玉