西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初48号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人高某维，男，1984年9月20日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，住鄠邑区，农民，因犯非法拘禁罪于2011年被户县人民法院判处有期徒刑十个月，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月22日被西安市公安局鄠邑分局取保候审，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月15日经西安铁路运输检察院决定取保候审，同月17日由西安市公安局鄠邑分局执行，本院于2020年8月18日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人李建平，陕西森淼律师事务所律师。   辩护人陈方圆，陕西森淼律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检二部刑诉[2020]47号起诉书指控被告人高某维犯非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员刘军、翟烨出庭支持公诉，被告人高某维及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：一、2017年5月至7月，被告人高某维和张某某、高某某（均已判决）经过事先预谋，以改良土壤为名，租用西安市鄠邑区XX镇XX村北的土地挖沙牟利。2017年7月至10月，张某某先后纠集被告人高某维等人在西安市鄠邑区XX镇XX村租用的土地上毁田挖沙。被告人高某维在沙场设有个人“户头”，是现场负责人之一。经西安市国土资源局鄠邑分局初步鉴定，西安市国土资源局复核认定，该处被破坏农用地39.6亩，其中基本农田38.3亩。在宗地上采挖砂石等形成深坑，属在耕地上采砂剥离耕作层类型。该宗土地沙坑回填、地貌重造、土地复垦难度与整理工程量极大，属对耕地种植条件的严重毁坏，对周边农田安全及抗旱性有严重威胁。二、2017年7月至10月，被告人高某维与张某某等人在上述土地内进行挖沙活动时，使用挖沙机械将该处的水利设施破坏，经修复现已正常使用，修复费用共计16048.5元。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人高某维伙同他人违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成22.4亩农用地毁坏；同时被告人高某维伙同他人故意毁坏公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当对被告人高某维数罪并罚。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条的规定，被告人高某维与张某某等人系共犯，其在非法占用农用地犯罪中起主要作用，系主犯。被告人高某维犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，依法可以从轻处罚。被告人高某维认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人高某维对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人高某维的辩护人提出被告人具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，被毁坏水利设施已修复，高某维自愿缴纳了环境替代性修复费用人民币七万元，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，一、2014年至2017年期间，康某某（已判决）在西安市鄠邑区XX镇XX村北约1000米处的耕地内毁田挖沙，致该处12.5亩耕地被破坏。2017年5月，张某某（已判决）为在该处挖沙牟利，让被告人高某维协调启动资金，高某维遂找来高某某（已判决），通过向高某某承诺低价出售沙子为条件，让其出资。随后，张某某将康某某上述挖沙坑及剩余未挖耕地承包，又以改良土壤为名，以高某某的名义租赁了康某某挖沙坑北侧东保村20亩左右耕地准备继续挖沙牟利。2017年7月初开始，高某维等人开始在该处进行挖沙毁田，并拉运沙子出售、拉运建筑垃圾回填，挖沙过程中由高某维负责联系渣土、周边放哨、协调村民关系、结算收款等事项；后高某维因左腿骨折，于2017年9月16日至同年10月9日在陕西省森工医院住院治疗。被告人高某维实际参与毁田挖沙破坏农用地22.4亩。经国土部门鉴定，东保村被破坏农用地系基本农田，宗地上采挖砂石形成深坑，属在耕地上采砂剥离耕作层毁坏类型。该宗土地沙坑回填、地貌重造、土地复垦难度与整理工程量极大，属对耕地种植条件的严重毁坏，对周边农田安全及抗旱性有严重威胁。二、被告人高某维负责期间，在东保村土地上进行挖沙活动，破坏了该处东西方向的465米地埋线、连接南北方向水管的机井及地埋管，致使一个机井及289米的地埋管丧失使用价值，修复费用共计16048.5元，案发后，张某某家属已向东保村支付赔偿款，被破坏水利设施现已正常使用。   另查明，被告人高某维曾因犯非法拘禁罪于2011年被陕西省户县人民法院判处有期徒刑十个月（刑期自2011年1月4日起至2011年11月3日止）。庭前被告人高某维已自愿缴纳环境替代性修复费用人民币七万元。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.西安铁路运输法院（2018）陕7102刑初70号刑事判决书、到案经过、户籍证明、土地租赁合同、记账本照片等书证；2.证人洪某某、胡某甲、胡某乙等人证言；3.西安市国土资源局鉴定意见；4.现场勘验检查笔录、指认现场笔录；5.已判决同案犯张某某等人的供述与辩解；被告人高某维在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人高某维违反土地管理法的规定，伙同他人非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪；高某维放任他人故意毁坏公私财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十五条之规定，构成故意毁坏财物罪，系共同犯罪。被告人高某维在犯罪中起主要作用，系主犯。公诉机关指控被告人高某维犯非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人高某维有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人高某维的辩护人提出高某维具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，被毁坏水利设施已修复，并自愿缴纳了环境替代性修复费用人民币七万元，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市鄠邑区司法局对被告人高某维进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十五条、第二十五条第一款、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：    被告人高某维犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零九个月，并处罚金人民币三万元；犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  翁安娜   人民陪审员  梁秀兰   二                             二○二○年九月十八日     书记员  亢璐      1          附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第二百七十五条 故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。   第二十五条第一款 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚罚。   第六十九条第一款 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。   第三款  数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。       20207102481984092061012519840920433677003872620200817          1