湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初3553号原告：湖南省特种设备检验检测研究院，住所地时代阳光大道238号。法定代表人：余启钧，系研究院党委书记、院长。委托诉讼代理人：曹启秀，湖南泓锐律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋杰，湖南泓锐律师事务所律师。被告：湖南湘波房地产开发有限公司，住所地长沙市岳麓区枫林三路822号湖南涉外经济学院涉外花园外教楼一楼。法定代表人：张超。原告湖南省特种设备检验检测研究院（以下简称“特种设备研究院”）与被告湖南湘波房地产开发有限公司（以下简称“湘波房地产公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告特种设备研究院的委托诉讼代理人曹启秀到庭参加诉讼，被告湘波房地产公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告特种设备研究院向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《土地租赁协议》；2、判令被告立即腾空，并向原告返还承租的土地（权证编号：（2008）第007313号）和房屋；3、判令被告向原告支付租金698960元；4、判令被告向原告支付滞纳金815217元（滞纳金以应付款项总额为基数，按日1‰的标准，自逾期之日起暂计算至2020年4月9日止），后续滞纳金按相同标准自2020年4月10日起计算至实际清偿之日止）；5、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2012年11月30日，原告（甲方、出租方）与被告（乙方、承租方）签订《土地租赁协议》，协议约定：一、土地的位置与面积：甲方将位于长沙市岳麓区枫林三路（原地址为：高开区）国有土地出租给乙方，乙方同意承租本宗土地。本宗土地国有土地使用权证编号：（2008）第007313号，使用面积3178.26ｍ2，本宗土地四至详见规划红线图。二、租赁期限：本宗土地租赁期限为10年即2012年12月31日至2022年12月31日。三、租金及支付方式：1、本宗土地租金第一年为人民币拾万元整，每三年按8%递增一次。2、本宗土地租金每半年支付一次，在甲方履行完本协议第四条第4款约定义务后7日内，乙方应按甲方指定账号支付第一笔土地租金伍万元。以后每半年的租金，乙方应在该半年度开始前7日内支付。第五条第2款约定：乙方不得擅自转租，如需转租应事先征得甲方书面司意。六、违约责任第4款约定：乙方逾期支付应付款项的，从逾期之日起，每日按应付款项总额1%的标准向甲方支付滞纳金；逾期超过7天，在收到甲方催款通知后7日内仍未支付的，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方赔偿因此而造成的损失。第七条第2款约定：因履行本协议发生争议，双方协商解决，协商不成的，可向本宗土地所在地人民法院起诉。合同签订后，原告按约将出租土地以及土地上的厂房一并交付给被告。被告于2013年11月15日向原告支付了第一年度即2013年的租金10万元。但自2014年起，被告就一直拖欠原告租金，原告多次催款未果。2019年5月份，双方召开专项协调会，被告刘总承诺7月底付清历年拖欠的租金。但之后被告仍一拖再拖分文未付，截止至起诉之日，被告共欠原告租金698960元。原告认为，被告逾期支付租金的行为已经构成严重违约，且已满足合同约定的解除条件。为维护自己的合法权益，原告现向贵院起诉，请法院依法判决，支付原告的诉讼请求。被告湘波房地产公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见，视为放弃其答辩权利。经审理查明，2012年11月30日，原告特种设备研究院（甲方，出租方）与被告湘波房地产公司（乙方，承租方）订立土地租赁协议，约定：甲方将位于长沙市岳麓区枫林三路国有土地（以下简称“本宗土地”）出租给乙方，乙方同意承租本宗土地。本宗土地国有土地使用权证（编号）（2008）第007313号，使用面积3178.26m2。本宗土地租赁期限为10年，即2012年12月31日至2022年12月31日。合同第三条规定：本宗土地租金第一年为100000元，每三年按8%递增一次。土地租金每半年支付一次，在甲方履行完本协议第四条第4款约定义务后7日内，乙方应按甲方指定账号支付第笔土地租金伍万元。以后每半年的租金，乙方应在该半年度开始前7日内支付。合同第四条第4款规定：甲方应在2012年12月31日前将本宗土地上的建筑物拆迁，场地平整清偿，移交给乙方。合同还约定，乙方逾期支付应付款项的，从逾期之日起，每日按应付款项总额1%的标准向甲方支付滞纳金；逾期超过7天，在收到甲方催款通知后7日内仍未支付的，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方赔偿因此而造成的损失。后，原告将涉案土地交付被告使用。被告于2013年11月15日向原告支付了租金10万元。因被告未再向原告支付租金，原告诉诸法院。上述事实，有原告的到庭陈述，原告特种设备公司提交并经庭审质证的《土地租赁协议》、《国有土地使用证》、《湖南省非税收入一般缴款书》、短信记录等证据予以证实，本院予以确认。被告湘波房地产公司未到庭参加诉讼，亦未在本院指定的举证期限内提交证据，视为其放弃举证、质证的权利。本院认为，原、被告之间订立《土地租赁协议》系双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。本案的争议焦点在于：1、《土地租赁协议》的解除问题；2、关于返还土地及房屋的问题；3、关于租金与违约金的问题。关于解除《土地租赁协议》的问题。原告向被告交付了涉案土地，被告自2013年11月15日支付租金之后未再履行支付义务，原告向被告多次催要未果。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。原告主张解除《土地租赁协议》，合理有据，本院予以支持。关于原告主张被告返还承租土地以及房屋。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案涉案合同已解除，被告应向原告返还涉案土地。至于原告主张返还土地上的房产。按照合同约定，原告应在2012年12月31日前将涉案土地上的建筑物拆迁，场地平整清偿后移交给被告。现原告举证不足以证明其将土地上的房产交付给被告使用，故其要求被告返还房产，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。关于租金和违约金的问题。原告主张已于2012年12月31日向被告交付了土地，被告未到庭进行抗辩，按照合同约定，土地租金第一年为100000元，每三年按8%递增一次。截至原告起诉之日（2020年4月9日），被告应向原告支付租金应为772277元（100000元+100000元+100000元+108000元+108000元+108000元+116640元+116640元÷365天×99天），扣除被告已支付的100000元，被告还需支付原告租金672277元。至于违约金，原告主张按照每日1%标准自逾期之日计算至实际清偿之日止。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，原告主张的违约金过分高于租金损失，本院根据公平原则和诚实信用原则，酌定被告向原告支付违约金60000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下：一、判令原告湖南省特种设备检验检测研究院与被告湖南湘波房地产开发有限公司于2012年11月30日签订的《土地租赁协议》解除；二、限被告湖南湘波房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内将座落于高开区地号为0406141004、面积为3178.26ｍ2的土地（国有土地使用证号为国有【2008】第××号）返还给原告湖南省特种设备检验检测研究院；三、限被告湖南湘波房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告湖南省特种设备检验检测研究院支付租金672277元；四、限被告湖南湘波房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告湖南省特种设备检验检测研究院支付违约金60000元；五、驳回原告湖南省特种设备检验检测研究院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付非金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金（标准为100元/日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取9214元，由原告湖南省特种设备检验检测研究院负担4758元，由被告湖南湘波房地产开发有限公司负担4456元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  秦海松二〇二〇年九月二十一日法官助理任青书记员谭佳