5780409000辽宁省朝阳市龙城区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1303民初847号原告：凌源市驰丰建筑工程有限责任公司，住所地辽宁省凌源市红山路西段231号。法定代表人：田文广，总经理。委托诉讼代理人：张少非，辽宁红山律师事务所律师。被告：朝阳浪马轮胎有限责任公司，住所地朝阳市龙城区向阳路。法定代表人：李庆文，董事长。委托诉讼代理人：邢吉伟，辽宁吉伟律师事务所律师。委托诉讼代理人：邢杰，辽宁吉伟律师事务所律师。原告凌源市驰丰建筑工程有限责任公司（以下简称凌源驰丰公司）与被告朝阳浪马轮胎有限责任公司（以下简称朝阳浪马公司）不当得利纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凌源驰丰公司的委托诉讼代理人张少非，被告朝阳浪马公司的委托诉讼代理人邢吉伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凌源驰丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令朝阳浪马公司立即返还投标保证金100万元及利息（以本金100万元为基数，自2019年3月31日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率的规定计算给付利息、自2019年8月20日起至付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算给付利息）；2.诉讼费用由朝阳浪马公司负担。事实和理由：2019年3月，我公司从他处获得朝阳浪马公司《120万套全钢子午胎建设项目107厂房建设工程招标文件》，参与投标该项目。2019年3月19日，我公司按招标文件规定将100万元投标保证金汇入朝阳浪马公司账户，并于3月25日向朝阳浪马公司交付了相应的投标文件。根据招标文件中《投标人须知》第4条规定，投标保证金为100万元，投标费为2,000元。投标方须于2019年3月22日前将款汇入招标方账户或直接交到招标方财务部；其第5条规定，未中标方招标会后5日内全额返还投标保证金。《开标与评标》第1条规定，开标时间为2019年3月25日9时，然而我公司并未中标，因此在开标结束的5日内，即3月30日前朝阳浪马公司应返还我公司投标保证金，现因朝阳浪马公5780409000司一直未返还，故诉至法院。朝阳浪马公司辩称，凌源驰丰公司所诉无任何事实和法律依据，不同意返还投标保证金100万元及利息，应驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。存在争议的证据如下：1.凌源驰丰公司提供的凌源市金隆建筑安装有限公司的工作人员吴秀建的163邮箱截图、朝阳浪马公司的《招标书》。证明其在吴秀建的163邮箱获取了招标书，招标书中约定了招标的相关内容的事实；经质证，朝阳浪马公司对招标书没有异议，但认为凌源驰丰公司从吴秀建的163邮箱获取招标书的事实与本案无关，不能作为依据；2.凌源驰丰公司提供的律师函、邮件交寄单。证明其要求朝阳浪马公司退还投标保证金100万元的事实；经质证，朝阳浪马公司对证据的真实性没有异议，但认为该证据已经证明凌源驰丰公司后期不履行合同，中标之后不主动履行义务，已经弃标；3.朝阳浪马公司提供的107主厂房建设招标会议记录。证明2019年3月25日在其公司四楼会议室结合各投标单位的综合情况，经过述标和三次公开报价，现场公布中标单位为凌源驰丰公司，中标价格为4890.69万元的事实。经质证，凌源驰丰公司认为该会议记录除述标的内容属实外，其余的真实性无法确认，因该记录没有其工作人员的签字。假设该记录是真实的，因朝阳浪马公司没有向其发出符合法律规定的中标通知书，也不构成法律意义上的中标；4.朝阳浪马公司提供的致歉信、漏项清单统计表。证明2019年3月26日凌源驰丰公司承认其工程预算纰漏，并且愿意多追加保证金100万元，明显看出是由于其自身原因导致中标后不能继续履行合同，造成朝阳浪马公司工期延误，对此表示歉意。经质证，凌源驰丰公司对致歉信的真实性没有异议，致歉信本身恰恰说明其并没有中标。因漏项清单统计表不是原件，所以对其真实性有异议。上述证据经质证，朝阳浪马公司对凌源驰丰公司提供的证据1、2的真实性没有异议，本院对证据的真实性予以确认，朝阳浪马公司认为律师函、邮件交寄单证明凌源驰丰公司后5780409000期不履行合同，中标之后不主动履行义务，已经弃标的质证意见因没有提供相应的反证证明，故其质证意见不能成立；对朝阳浪马公司提供的证据3、4，因凌源驰丰公司对证据3的述标内容没有异议，对证据4中的致歉信的真实性没有异议，故本院予以确认。对朝阳浪马公司欲以证据3、4证明凌源驰丰公司中标后弃标的观点，因无补强证据，故不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年3月12日朝阳浪马公司就其120万套全钢子午胎建设项目107厂房建设工程进行公开招标，《招标书》第四部分报价人须知规定：“1.报价费用：报价人在报价过程中的一切费用，不论中标与否，均由报价人自负。2.报价人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款、技术规格和其它资料。……。3.招标方只公布评标结论，不公布评标过程。4.投标保证金和投标费：投标保证金1000000元，投标费2000元。投标方须于2019年3月22日前将投标保证金和投标费汇入招标方账户或直接交到招标方财务部：……5.未中标方招标会后5日内全额返还投标保证金。6.合同履约保证金：中标单位的投标保证金转为合同履约保证金。合同履约保证金计2000000元，须在合同签订前将其余1000000元汇至招标方账户或直接交到招标方财务部。工程完工交付使用后无息返还。特别明示：如中标单位弃标，1000000元投标保证金不予返还。7.要求投标前必须来技术人员踏勘现场，中标后不提出与追加造价有关的所有问题。”，及开标时间为2019年3月25日9:00，开标地点为朝阳浪马公司办公楼四楼会议室等。凌源驰丰公司作为投标单位之一参加了投标，并于2019年3月14日签署了投标承诺书，投标承诺书签署后，凌源驰丰公司于2019年3月22日向朝阳浪马公司账户汇入投标保证金及投标费100.2万元。2019年3月25日徐俊义作为凌源驰丰公司的代理人参加招标会，并进行了述标，凌源驰丰公司在招标会上第一次报价为4672.92万元；第二次报价为4672.91万元；第三次报价为4890.69万元。2019年3月26日凌源驰丰公司向朝阳浪马公司发出致歉信，内容为：“关于贵公司年产120万套全钢子午胎改建107车间厂房建设工程项目，我单位由于时间仓促，未能做好投标文件，造成工程预算漏项（附漏项清单），对此给贵公司造成的影响表示诚挚的道歉。如贵公司给予机会，以弥补我单位对贵公司造成的损失，我单位愿意以总价5870万元的工程造价，在保5780409000证质量和工期的前提下，完成本工程。同时我单位愿在原基础上追加100万元风险抵押金，以示我单位的歉意和诚意，恳请贵公司给予我们这次改错的机会，共建浪马轮胎的美好未来。”。2019年3月28日朝阳浪马公司重新组织评标，凌源驰丰公司没有参加，最终朝阳鹏程建筑工程有限公司以6220万元的价格中标。2020年5月12日凌源驰丰公司向朝阳浪马公司发出律师函，要求朝阳浪马公司返还投标保证金，因未果凌源驰丰公司诉至本院。本院认为，本案的性质为合同纠纷。根据案情分析，朝阳浪马公司就其120万套全钢子午胎建设项目107厂房建设工程进行公开招标的行为为要约邀请，凌源驰丰公司签署了投标承诺书，并于2019年3月22日向朝阳浪马公司账户汇入投标保证金及投标费100.2万元的行为为要约，如朝阳浪马公司通知凌源驰丰公司中标即为承诺。根据“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”的规定，朝阳浪马公司召开评标会议后对中标人应当发出中标通知书，现因朝阳浪马公司没有证据证明其向凌源驰丰公司发出中标通知书，也未依法通知凌源驰丰公司签订书面合同、按招标文件的规定要求交付履约保证金，所以其认为凌源驰丰公司弃标的抗辩理由不能成立，凌源驰丰公司请求朝阳浪马公司返还投标保证金100万元的诉讼请求理由充分，依法应予支持；对凌源驰丰公司请求以本金100万元为基数，自2019年3月31日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率的规定计算、自2019年8月20日起至付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算给付利息的诉讼请求，依据《招标书》的规定，未中标方招标会后5日内全额返还投标保证金，朝阳浪马公司于2019年3月25日召开第一次评标会，3月28日重新组织评标，对未中标方应于2019年4月3日前返还投标保证金，故对凌源驰丰公司的这一诉讼请求亦应予以支持，但应自2019年4月3日起计算。5780409000依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条、第四十六条规定，判决如下：一、朝阳浪马轮胎有限责任公司返还凌源市驰丰建筑工程有限责任公司投标保证金100万元，于判决生效后三十日内付清；二、朝阳浪马轮胎有限责任公司自2019年4月3日起至2019年8月19日止，以100万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率的规定计算、自2019年8月20日起至判决确定的给付之日止，以100万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算给付凌源市驰丰建筑工程有限责任公司利息，于判决生效后三十日内付清；三、驳回凌源市驰丰建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,800元，由朝阳浪马轮胎有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  罗景山人民陪审员  杨天凤320992530480000人民陪审员孙玉珍二〇二〇年九月二十一日-571506032500书记员刘阳露