文书内容重庆市忠县人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0233行初22号原告谢顺国，男，生于1951年5月8日，汉族，住重庆市南岸区。委托代理人何玲莉、罗晓平，重庆向道律师事务所律师。被告忠县公安局，住所地忠县忠州街道红星路48号，统一社会信用代码115002337093998054。负责人苏丹，该局局长。出庭负责人秦光华，该局副局长。委托代理人黄杰，忠县公安局法制大队民警。委托代理人杨小龙，忠县公安局双桂派出所副所长。原告谢顺国请求撤销被告作出的《行政赔偿申请驳回决定书》并要求行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告谢顺国及委托代理人何玲莉、罗晓平，被告副局长秦光华及委托代理人黄杰、杨小龙到庭参加诉讼，被告负责人苏丹未到庭应诉。本案现已审理终结。原告诉称，其系1951年5月8日出生，被告在录入人口信息时错误将原告年龄登记为1952年8月27日。2016年3月，原告向重庆市公安局信访，反映被告将原告的年龄登记错误，要求更正。2017年10月，原告向重庆两江新区社会保险管理中心办理退休手续，因居民身份证登记的出生日期是1952年8月27日，导致原告核定退休时间和待遇支付日期为2017年11月。2019年3月，原告再次向被告、忠县双桂镇人民政府反映情况，后查明原告的出生日期为1951年5月8日，被告将调查结果移交重庆市公安局南坪镇派出所，更正了原告出生年龄。根据相关规定，原告属于2011年6月30日前满60周岁，应从2011年7月1日起按月发放基本养老金。综上，被告没有及时更正，导致原告的养老保险待遇损失，特诉至贵院要求撤销《行政赔偿申请驳回决定书》并赔偿损失。原告提交证据：1、忠县公安局处理信访事项答复意见书；2、公民身份号码更正证明；3、身份证复印件2份；4、常住人口登记表2份；5、重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限不足15年有关问题的处理意见（渝人社发[2013]67号）；6、重庆两江新区社会保障局关于谢顺国申请变更退休时间的回复；7、行政赔偿申请书；8、忠县公安局行政赔偿申请驳回决定书；9、银行卡交易明细；10、行政赔偿清单。被告辩称，原告谢顺国于2012年2月13日因招工将户口迁至重庆市南岸区XX路X号，其2016年依法处理谢顺国信访事项，并将处理结果回复了谢顺国。谢顺国信访反映忠县公安局将年龄登记错误不属实；2017年期间，原告向重庆两江新区社会保险管理中心办理退休手续及向重庆两江新区社会保障局申请变更退休时间、待遇支付，系原告和重庆两江新区社会保障局的行为，被告没有行政行为侵犯原告财产权，且原告的请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告提交证据：1、原告身份证复印件；2、忠县公安局接收凭证；3、行政赔偿申请驳回决定书及送达回执；4、国家赔偿案件审批表；5、行政赔偿申请书及清单；6、忠县公安局处理信访事项答复意见书；7、常住人口登记表、居民身份证编号顺序码登记表。本院依申请向重庆市公安局南岸区分局南坪镇派出所调取证据：1、户口迁移证；2、农村居民转为城镇居民确认书；3、农转城申请表；4、重庆市滨湖物业有限公司证明；5、谢顺国常住人口登记卡；6、户口登记事项变更或更正审批表；7、户主为谢兴海常住人口登记表；8、重新编制公民身份证号码的函；9、关于谢顺国更改年龄的函；10、谢顺国向南坪镇派出所提交的申请；11、忠县公安局双桂派出所综合调查材料；12、户口证明；13、关于谢顺国出生日期变更情况说明；14、2019年6月6日忠县公安局双桂派出所对谢顺国询问笔录；15、2019年9月3日忠县公安局双桂派出所分别对谢平顺、何光荣的询问笔录。为查明案件事实，本院对何玉国、谢森顺、何光荣进行询问形成了询问笔录。经组织质证，被告对答复意见书、（渝人社发[2013]67号文件的证明目的提出异议。认为变更退休时间的回复、行政赔偿申请书及驳回决定书、银行卡交易明细与案件不具关联性。其赔偿清单所列项目不属于行政赔偿范围；原告对被告作出驳回决定依据的证据无异议，但认为认定事实不清楚，适用法律错误。对其他证据提出证明目的的异议。原、被告对本院依职权调取及收集证据没有异议。本院审查认证，原、被告提供的证据及法院依职权调取、收集的证据来源合法，与待证事实相关，具有真实性，予以采信。经审理查明，原告谢顺国2012年2月13日将户籍从重庆市忠县XX镇XX村XX组XX号迁至重庆市南岸区XX路XX号。2016年3月，原告谢顺国向重庆市公安局信访，反映其工作原因将户口迁至重庆市南岸区，忠县公安局将年龄登记错误，要求更正，忠县公安局于2016年4月18日作出忠公（信）答复字［2016］004号《处理信访事项答复意见书》，该意见书回复原告登记的出生年月日与1987年生成的《居民身份证编号顺序码登记表》登记的出生年月日一致，不存在将年龄登记错误的问题。2019年9月，原告谢顺国提供重庆市忠县XX镇XX村委提供的已被涂改的《常住人口登记表》(谢顺国项“1951”后面的“1”系涂改)，经被告双桂派出所出具综合调查材料后，向重庆市公安局南岸区分局南坪镇派出所申请变更出生日期，重庆市公安局南岸区分局南坪镇派出所根据被告忠县公安局调查的结果，于2019年10月14日对谢顺国的出生时间由1952年8月27日变更为1951年5月8日。之后，原告向重庆两江新区社会保障局申请变更退休时间，补发养老待遇。2019年11月11日该局作出《关于谢顺国申请更正退休时间的回复》：“因您在接到《审批表》之后规定的时间内，未就审批结果提出异议。故不能受理您变更退休时间、补发养老待遇的申请”。2019年12月11日，原告以被告忠县公安局在2016年3月处理其信访时未认真对待，申请赔偿养老保险待遇损失109424元，被告忠县公安局以谢顺国的申请事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯人身权和侵犯财产权的行政赔偿范围，于2020年2月10日作出忠公行赔驳字［2020］01号《行政赔偿申请驳回决定书》。本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条规定，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为。本案中，原告以被告将年龄登记错误，2016年提出更正申请未更正，导致不能变更退休时间、补发养老待遇的财产损失而要求赔偿，因原告于2012年2月13日将其户籍已迁出被告管辖地，原告应向迁入户籍所在地申请更正，本案被告不具有更正其年龄的法定职责。虽然被告所属双桂派出所在2019年9月3日出具相关材料使原告的年龄得到更正，但在案证据足以证明据以更正登记的《常住人口登记表》的出生年龄已经被涂改，向被告出具证言的证人均是根据涂改过的《常住人口登记表》进行陈述，故认定被告将原告年龄登记错误缺乏事实依据。在缺乏事实依据的前提下，被告作出的忠公行赔驳字［2020］01号《行政赔偿申请驳回决定书》并未不当。据此，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”的规定，判决如下：驳回原告谢顺国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢顺国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  钟 清人民陪审员  张绍炳人民陪审员  何 理二〇二〇年九月二十八日书 记 员  吴海丽