湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初2431号 原告：刘某，女，1996年11月27日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：彭某，男，2019年3月20日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：刘某（系彭某母亲），女，1996年11月27日出生，汉族，住长沙市望城区。 两原告共同委托诉讼代理人：冷民强，湖南旷怀律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组，住所地长沙市望城区白马街道白马村。 负责人：刘建勋，系该组组长。 委托诉讼代理人：刘中原，长沙市岳麓区西湖法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区白马街道白马村村民委员会，住所地长沙市望城区白马街道白马村。 法定代表人：丁胜杰，该村委会主任。 原告刘某、彭某与被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组（以下简称“白马村楼家冲组”）、长沙市望城区白马街道白马村村民委员会（以下简称“白马村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。两原告共同委托诉讼代理人冷民强、被告白马村楼家冲组委托诉讼代理人刘中原、被告白马村委会法定代表人丁胜杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘某、彭某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告集体收益款70000元；2、判令被告承担全部诉讼费用。诉讼过程中，两原告将诉讼请求第1项变更为“判令两被告向两原告各支付集体收益款35000元”，增加一项诉讼请求为“被告白马村委会在保管被告白马村楼家冲组财产范围内对白马村楼家冲组的上述支付义务承担补充责任”。事实和理由：原告系白马村楼家冲组组民，从出生起户口就登记在该处，并一直在此居住生活。2020年因常益长铁路项目征收，该小组人均分配福利待遇35000元，原告具有该组成员资格，应当享有土地征收补偿款的分配权，该组未向原告分配该款项，侵害了原告的合法权益。白马村委会对村民小组在征地补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、管理职责，应当对原告的损失承担相应的责任。原告为维护合法权益，故提出上述诉求。 被告白马村楼家冲组辩称：1、根据楼家冲组的两份公约，外嫁女在结婚1年以后无论户口是否迁出均不参与集体分配，所以外嫁女及其子女不能参与分配；2、外嫁女有部分将户口迁回，当时组上与外嫁女及其家属都有协商，外嫁女及其家庭成员均签有承诺书，故此次诉讼明显违背诚信；3、2015年的组集体收益分配已过诉讼时效。 被告白马村委会辩称：1、白马村楼家冲组的常益长铁路项目征地补偿分配方案通过召开户主大会制定，符合法律规定，该方案已通过组民代表会议决定，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所做决议的权威性；2、涉诉项目收益如何分配系村民小组内部事宜，村委会已经根据村民小组提交的参与分配人员名单足额申请了征地收益资金暂并未向村民小组全额发放，不存在私自截留和挪用，尽到了相应的管理责任，村委会不是本案的适格被告。 本院经审理认定事实如下： 1、被告白马村楼家冲组行政名称曾几经变更，2014年7月之后变更为长沙市望城区廖家坪街道白马村楼家冲组，2018年之后变更为长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组。 2、原告刘某出生后随其父亲刘金保落户在白马村楼家冲组，其户口至今从未迁出白马村楼家冲组。2019年3月20日，刘某未婚生育儿子彭某，彭某出生后即随其母亲落户在外祖父刘金保所在的白马村楼家冲组，其户口至今从未迁出白马村楼家冲组。 3、白马村楼家冲组因常益长铁路项目部分土地被征收，该项目于2019年10月发布征地公告、2020年5月发布拆迁补偿安置方案实施通告，于2020年1月21日对组上组民（包括两原告户主刘金保）每人预分配了集体收益款35000元，但未向两原告发放。 4、2020年4月30日，长沙市望城区靖港镇芦江社区居民委员会出具证明，证明彭某系刘某与该社区农溪片一组村民彭**共同生育，刘某与彭某未将户口迁入该社区农溪片一组，未在该社区农溪片一组分配田地和享受任何政府征收拆迁补偿待遇。 上述事实，有常住人口登记卡、出生医学证明、拆迁补偿安置方案实施通告、常益长铁路项目征地补偿费及设施费资金发放表、居委会证明、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议的焦点为：1、两原告是否享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配的权利；2、白马村委会是否应当承担责任。 关于两原告是否享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配权利的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。本案中，刘某出生后随其父亲刘金保落户在白马村楼家冲组、彭某出生后即随其母亲落户在外祖父刘金保所在的白马村楼家冲组，均因出生原始××了白马村××组集体经济组织成员资格。刘某至今未办理结婚登记，两原告户口也一直未迁出白马村楼家冲组，且均未在彭某父亲户籍地享受任何集体经济利益分配，两被告亦未提交证据证明两原告具有丧失白马村楼家冲组集体经济组织成员资格的情形，故两原告仍然具有白马村楼家冲组集体经济组织成员资格，应享有与白马村楼家冲组其他组民同等参与案涉集体收益款分配的权利。白马村楼家冲组对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。白马村楼家冲组在涉诉拆迁补偿安置费用的分配中对两原告不按同等待遇分配，于法无据，侵害了两原告的合法权益，对两原告主张白马村楼家冲组支付集体收益款各35000元的诉讼请求，本院予以支持。 关于白马村委会是否承担责任的问题。白马村委会作为白马村楼家冲组的上级主管组织，对白马村楼家冲组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非白马村楼家冲组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在保管、监管白马村楼家冲组的财产范围内对白马村楼家冲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组于本判决生效之日起十日内给付原告刘某、彭某集体收益款各35000元； 二、被告长沙市望城区白马街道白马村村民委员会在其保管被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1550元，因适用简易程序减半收取775元，由被告长沙市望城区白马街道白马村楼家冲组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二〇年九月八日 法官助理  陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。