河北省保定市清苑区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0608民初1138号 原告：钟海，男，1955年8月6日出生，汉族，住址保定市清苑区。 委托诉讼代理人：王培颖，河北元恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘会刚，河北元恒律师事务所律师。 被告：保定市清苑区清苑镇东顾庄村村民委员会，住所地保定市清苑区清苑镇东顾庄村。 法定代表人：贾公河，村主任。 委托诉讼代理人：靳亚坤，河北泮林律师事务所律师。 被告：保定市清苑县鑫锋机械制造有限公司，住所地保定市清苑区清苑镇东顾庄村。统一社会信用代码：911306087131733313。 法定代表人：高福兴，公司经理。 被告：保定鑫锋桩基工程有限公司，住所地保定市清苑区清苑镇吴家辛村。统一社会信用代码：911306086677193390。 法定代表人：高兵占，公司经理。 上述二被告委托诉讼代理人：乔鹏举，河北曾知律师事务所律师。 原告钟海与被告保定市清苑区清苑镇东顾庄村村民委员会（以下简称东顾庄村委会）、保定市清苑县鑫锋机械制造有限公司（以下简称鑫峰机械公司）、保定鑫锋桩基工程有限公司（以下简称鑫峰桩基公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，-依法适用简易程序，于2020年8月13日公开开庭进行了审理。原告钟海委托诉讼代理人王培颖，被告东顾庄村委会委托诉讼代理人靳亚坤，被告鑫峰机械公司、被告鑫峰桩基公司委托诉讼代理人乔鹏举庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钟海向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令被告返还原告钟海的1亩土地（东至清苑镇东顾庄村三队刘某、西至小道、南至钟某、北至板厂》并恢复原状。二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1985年原告以家庭（3口人）为单位承包了保定市清苑区清苑镇东顾庄村的4亩8分3厘土地，并办理了《农村土地承包经营权证》，因东顾庄村人口数量不断增加，东顾庄村委会对土地进行了调整，1999年1月1日原告与被告东顾庄村委员会签订了《土地承包合同》，合同约定土地承包范围为8.25亩，承包期为30年，自1999年1月1日至2027年12月31日。2008年1月份。被告东顾庄村委会租用了原告的1亩土地（东至清苑镇东顾庄村三队刘某、西至小道、南至钟某、北至板厂），口头约定租金为每年1300元。被告东顾庄村委会又将该土地转租给被告鑫锋机械公司、被告鑫锋桩基公司。现被告保定市鑫锋机械公司、鑫锋桩基公司已经改变土地用途，其行为已严重侵害了原告的土地承包经营权，原告向收回土地承包经营权，与被告多次协商无果，原告诉至法院。 被告东顾庄村委会辩称，原告诉争的案涉土地已经由2016年被依法征收为国有土地，征收程序合法，且原告知情并且同意的。案涉土地涉及征收时，相关的东顾庄村委会的工作人员对于涉及征收的村民进行协调，原告同意以每年每亩1300元向其发放补偿金，该款一直按时每年向原告发放，综上，原告的起诉没有法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告鑫峰机械公司辩称，一、涉案土地现在不是原告的承包地，原告无权要求被告返还。二、被告鑫峰机械公司合法取得土地前与该土地没有任何关联。三、被告鑫峰机械公司合法取得了包含涉案土地在内的国有土地使用权。 被告鑫峰桩基公司辩称，涉案土地与鑫峰桩基公司没有任何关系，鑫峰桩基公司从未使用过该土地，且鑫峰桩基公司住所地在吴家辛村，涉案土地在东顾庄，彼此没有关联性。 原告围绕诉讼请求依法提交以下证据： 一、原告身份证复印件。 证明原告身份，具有诉讼主体资格。 二、被告企业信息。 证明被告身份信息，具有诉讼主体资格。 三、1985年清苑县人民政府颁发的《土地承包使用证》。 证明1985年原告家三口人，承包清苑镇东顾庄村4亩8分3厘土地，分别为苏地0.639亩、丰产方1.38亩、小房地1.172亩、砖瓦厂0.65亩、坟东0.99亩，其中砖瓦厂就是村西，包含本案涉及的土地，该证书上写明钟海的南边就是钟焕玲。在1992年重新分地之前一直由贾某承包，每年给付租金。 四、清苑县人民政府于1999年1月1日，颁发的《土地承包经营权证书》、《土地承包合同》。 证明1992年东顾庄村重新划分土地，当时按照一人1.5亩土地的标准进行划分，钟海家在1992年时家里有原告、原告的妻子、原告的两个女儿、原告的儿子，还有原告的老人。老人按照半口人计算土地，因此钟海家分得8.25亩土地。8.25亩土地就包括本案所涉及的1亩土地。 五、东顾庄村小队会计土地登记册证明钟海家在1992年以后分得的土地包括冷冻厂1.545亩、大黄洼1.87亩、长头地1.045亩、丰产方1.38亩、小房地1.172亩。 六、证人李某的证人证言。 证明1992年之前贾某租用钟海村西的耕地开办板厂，1992年东顾庄村将村委会钟海在村西的土地进行重新划分，收回原来的0.65亩，将钟海南边钟焕玲1.9亩的土地分割给钟海1亩，钟某0.9亩 七、证人贾某的证人证言。 证明1992年重新划分土地之前，贾某承包钟海家的土地，重新划分土地之后，东顾庄村将板厂占用的钟海家土地收回，贾某重新和村委会签订协议。 八、证人刘某的证人证言。 证明刘某与东顾庄村签订的租地协议、刘某与高兵占签订的租地协议，1999年重新划分土地后，刘某在钟海家的东侧，刘某在村西这片耕地上享有6.995亩土地，将其中的1.86亩出租给东顾庄村村委会，剩余5.135亩出租给高兵占，用于公司建设。 九、证人钟某的证人证言。 证明1992年土地重新划分后，将钟焕玲的土地分割给钟海和钟某，钟海的南侧是钟某，钟某出租给东顾庄村，每年领取租金，按照每亩1300元。 十、被告占用土地的照片一张。 证明本案所涉土地被鑫峰机械公司、鑫峰桩基公司占用，并改变土地原状。 被告东顾庄村委会发表质证意见： 一、对于证据一、二被告的主体身份认可。 二、对于证据三、四的真实性认可，但这两份证据无论是从时间上还是土地坐落上都与本案没有关联性。 三、对于证据五土地登记册真实性不认可，该证据是手写，无法核实真实性。 四、证据六待证人出庭后发表质证意见。 五、对于钟某、贾某以及刘某的证人证言均不认可，三位证人未出庭作证不符合证据的形式，其次贾某以及刘某证人证言所载明的事实与本案无关，对上述三份证据均不认可。 六、对于原告提交的两份租赁合同都是照片，刘某不是本案的当事人，租赁合同与本案土地没有关系，对该证据不认可。 七、对证据九土地现状的照片不认可，原告不能提供拍摄时间、地点，也不能证明其拍摄的目的。对原告提交的证据均不能证明原告享有案涉土地的承包权，也不能证明东顾庄村委会租用了该土地，又将该土地转租给其他二被告的事实。 被告鑫峰机械公司、被告鑫峰桩基公司发表质证意见： 一、对证据一、二没有异议，但是不认可其证明目的，不认可应当返还土地的主体资格，但恰恰证明被告鑫峰桩基公司的住所地是吴家辛村，与本案没有任何关联性。 二、其他证据同第一被告的质证意见，1985年承包证已经作废，鑫峰机械公司门口的照片不能证明被告鑫锋机械公司、鑫锋桩基公司占用原告的承包土地。 被告东顾庄村委会提交以下证据： 一、冀政征函【2016】0303号河北省人民政府建设用地批复，系关于清苑县鑫峰机械厂年产100台榨油机生产线项目建设用地的批复。 证明2006年9月5日征收了东顾庄集体建设用地0.7783公顷，以出让方式供地50年，案涉土地已被征收为国有土地。 二、在清苑镇政府处保存的每年向被征收土地的东顾庄村民发放补偿金的清单。 证明苑秀云每年领取的2.379亩土地补偿金包含有原告的一亩地在内的补偿金1300元，钟海的补偿金是由苑秀云领取的。 原告发表质证意见： 一、对证据一证明目的不予认可，该份证据不能证实清苑县人民政府征收的土地中包括原告在1992年取得的一亩土地。 二、东顾庄村委会也没有向原告及东顾庄村村民发布征收征用公告，其所述的每年1300元补偿款，原告并不知情，原告只是从第一被告处每年领取1300元的租金，而且根据《中华人民共和国土地管理法》规定，如县级人民政府征收土地应一次性向村民支付征地补偿金。对第一被告提交的东顾庄村级零杂开支报销单，对征用目的不认可，苑秀林无权代理原告领取租金。该报销单中明确写明是租金款，与第一被告所述的补偿款不一致，而且开支内容一栏中明确记载是高兵占占地。 三、对2017村民占地补款，该份证据中并没有原告签字，且原告从未领取过征地补款，只是每年领取1300元租金。 四、对2018年因占地补款证明目的不予认可，与原告无关，对2019年村委会占村民地补贴款与原告无关，同时原告向法庭陈述苑秀云与原告并不是邻居的关系，原告的女儿每年同苑秀云一起到被告一处领取租金，第一被告所提交的证据不足以证实本案涉及到的土地被征收，村委会作为基层人民政府应陈述原告所占用地，第一被告在答辩时也已承认原告在村西享有一亩土地，其答辩意见与质证意见明显冲突。 被告鑫峰机械公司、被告鑫峰桩基公司提交证据：国有土地使用权证一份。 原告发表质证意见：对证明目的不认可，该份证据无法证实取得的7783平方米工业用地中包括原告所承包的一亩土地，而且原告也不知情。 本院经审理认为，原告主张被告东顾庄村委会租用其1亩土地又转租给被告鑫锋机械公司、被告鑫锋桩基公司，系原告农村家庭承包土地，具有土地承包权。但被告鑫峰机械公司所占用的0.7783公顷土地于2010年9月20日办理了国有土地使用证，系国有土地。可见，案涉土地存在权属争议。根据法律规定因土地权属发生争议，不属于法院受理范围，故应驳回原告起诉。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告钟海的起诉。 案件受理费40元，由原告钟海负担。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 员 沈丽梅 二〇二〇年九月十七日 法官助理 李 洋 书 记 员 付太一