广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1823刑初124号公诉机关广东省阳山县人民检察院。被告单位阳山嵩基矿业有限公司，统一社会信用代码XX，住所地阳山县。法定代表人:谢某某。诉讼代表人曾志辉，男，1991年出生，系该公司员工。被告人杨晓光，男，1974年出生，广东省博罗县人，汉族，高中文化，户籍地广东省博罗县，住广东省东莞市东城区。阳山嵩基矿业有限公司股东、原法定代表人。2020年4月29日因涉嫌非法占用农用地罪被阳山县公安局决定取保候审，2020年5月6日被阳山县人民检察院决定取保候审，2020年7月29日被本院决定取保候审。辩护人王东海，广东律点律师事务所律师。阳山县人民检察院以阳检诉刑诉〔2020〕Z81号起诉书指控被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光犯非法占用农用地罪，于2020年7月29日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案，阳山县人民检察院指派检察员陈杰飞出庭支持公诉，被告单位阳山嵩基矿业有限公司诉讼代表人曾志辉，被告人杨晓光及其辩护人王东海到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2012年12月份，被告人杨晓光通过收购取得阳山县黎埠镇龙泉白玉石料场77%股权后成立阳山嵩基矿业有限公司，2012年12月19日至2017年1月25日杨晓光先后任阳山县黎埠镇龙泉白玉石料场的执行人及阳山嵩基矿业有限公司法定代表人。2013年1月至2017年1月，被告人杨晓光在经营阳山县黎埠镇龙泉白玉石料场及阳山嵩基矿业有限公司期间，违反土地管理法规，在没有办理《使用林地审核同意书》的情况下，在阳山县黎埠镇扶村村委会干坑村（又叫官坑或官陂坑）乌石口山场上开采白石，非法占用林地并改变林地用途，造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏面积共48.62亩。经广州碳汇林业有限公司调查认定，阳山县黎埠镇扶村村委会干坑村乌石口山场开采白石涉及的相关地籍小班号为：18260904602500（生态林）、18260904602600（生态林）、18260904603200（商品林）、18260904603300（商品林）；该石场于2013年4月14日至2016年12月23日现场地块中新增加占用林地面积合计为48.62亩，其中，占用生态公益林林地47.89亩，占用商品林林地0.73亩，占用使原有植被和林业种植条件受到严重毁坏。2019年1月31日，经广东省林业局同意将阳山县黎埠镇扶村小班号18260904602500面积7.9公顷生态公益林调出为一般用材林。经调查认定:被占用的48.62亩生态公益林中调出为非林地的面积共46.68亩。2019年10月，被告人及被告单位将所占用的48.62亩生态公益林复绿，经样点抽检，项目造林成活率为92%，复绿达到预期效果。2020年4月19日，被告人杨晓光经民警电话传唤主动到案，并如实供述被告单位及其非法占用林地的犯罪事实。公诉机关认为，被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途达48.62亩，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人杨晓光作为被告单位阳山嵩基矿业有限公司原法定代表人，犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，对被告人杨晓光及被告单位阳山嵩基矿业有限公司均可以从轻或者减轻处罚；被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光均承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，对被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光均可以从宽处理。建议对被告单位阳山嵩基矿业有限公司单处罚金；对被告人杨晓光判处有期徒刑一年六个月，并处罚金，可适用缓刑。公诉机关提供了被告人杨晓光的供述与辩解；证人曾某某、何某某、谢某某等人的证言；受案登记表、归案情况说明、辨认笔录、指认笔录、现场勘验笔录及现场照片、企业机读档案变更登记资料、承包协议、涉案山场地块林业调查报告、林业行政处罚决定书、户籍证明等；刑事技术照片等证据证实。被告单位阳山嵩基矿业有限公司的诉讼代表人曾志辉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人杨晓光对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见为：1.被告人杨晓光主动投案并如实供述自己的犯罪事实，属自首；2.被告人杨晓光签署具结书认罪认罚；3.被告人杨晓光犯罪主观恶意较小，其相关的法律知识相对淡薄，矿山从2013年开始根据有关文件及政府要求一直在积极的向林业部门申请办理林地使用许可证，因为当时阳山县无法调出生益林使用指标，致使林地使用许可证一直未能办理；4.涉案矿山在收到林业部门的行政处罚后，积极开展了复绿工作。综上，请求合议庭对被告人杨晓光从轻处罚，判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明的事实、证据与公诉机关指控一致。本院认为，被告单位阳山嵩基矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人杨晓光作为被告单位阳山嵩基矿业有限公司的直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关的指控成立。被告人杨晓光在犯罪后主动投案，并如实供述被告单位阳山嵩基矿业有限公司及自己的罪行，属自首，依法可从轻或减轻处罚。被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光为了弥补其非法占用农用地行为对环境资源造成的破坏，积极采取补救措施对被破坏的林地进行复绿，被占用的生态公益林后大部分已调出变为非林地，且均愿意接受处罚，依法均可酌情从轻处罚。考虑被告人杨晓光的犯罪性质和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，本院依法对其从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出被告人杨晓光有自首情节，属初犯，积极对被破坏林地进行复绿应从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。经查属实，于法有据，本院予以采纳。但提出对被告人杨晓光判处一年有期徒刑的辩护意见，与被告人杨晓光罪责不相适应，本院对该项辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据被告单位阳山嵩基矿业有限公司、被告人杨晓光的犯罪事实、情节以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：一、被告单位阳山嵩基矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元。（罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、被告人杨晓光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  黄扬林人民陪审员  梁聪伶人民陪审员  刘玉琴二〇二〇年九月十四日法官 助理  梁健娥书 记 员  张敏琦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。