浙江省杭州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）浙01委赔1号 赔偿请求人周明福，男，1962年11月27日出生，汉族，住杭 州市余杭区 赔偿义务机关杭州市下城区人民检察院，住所地杭州市下城区 法定代表人王晓光，该院检察长。 复议机关杭州市人民检察院，住所地杭州市上城区之江路866 号。 法定代表人陈海鹰，该院检察长。 赔偿请求人周明福因错误逮捕申请杭州市下城区人民检察院国 家赔偿一案，不服杭州市下城区人民检察院下检赔决[2019]3号刑事 赔偿决定和杭州市人民检察院杭检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿 复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会 依法对本案进行了审理，现已审理终结。 周明福以杭州市下城区人民检察院错误逮捕为由，于2019年11 月8日向杭州市下城区人民检察院提出赔偿申请，杭州市下城区人 民检察院于2019年11月27日作出下检赔决[2019]3号刑事赔偿决 定，以该院对周明福批准逮捕后又决定不起诉致周明福人身自由受 侵害，应当赔偿周明福被错误羁押384日的损失为由，根据《中华 人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（二）项、第二十一 条第三款、第二十二条、第二十三条、第三十三条的规定，决定赔 偿周明福赔偿金121320.96元。 周明福于2020年1月2日就赔偿义务机关的赔偿决定向杭州市 人民检察院申请复议，杭州市人民检察院于2020年3月10日作出 杭检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定，以杭州市下城区人民 检察院对周明福作出的赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方 式、赔偿项目、赔偿数额等并无不当为由，决定维持杭州市下城区 人民检察院下检赔决[2019]3号刑事赔偿决定。 2020年4月7日，周明福向本院赔偿委员会提出赔偿申请称， 2015年3月，杭州市公安局下城区分局违法立案，2015年5月，杭 州市下城区人民检察院违法逮捕请求人，使请求人被羁押384天， 被采取取保候审强制措施三年多。上述行为对请求人的个人健康、 精神、企业财产等造成了极大损害，请求人一度得了严重的抑郁症， 至今还不能停服精神类药物。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十 五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损 害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名 誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。” 为此，请求决定杭州市下城区人民检察院赔偿被羁押期间的限制人 身自由赔偿金121636.9元；被羁押期间的律师费用34万元；精神 损失10万元：其他损失50万元。 经审理查明：2015年1月21日，杭州柏源节能工程投资有限 公司（简称杭州柏源公司）杨义望向杭州市公安局下城区分局（简 称下城公安分局）报案称，该公司工程部经理林万相于2010年2月 至2013年11月间，利用职务便利，侵占公司资金7286万元。下城 公安分局于2015年3月22日对林万相涉嫌挪用资金案立案侦查。 2015年4月17日，下城公安分局将林万相抓获。 2015年4月18日0时许，下城公安分局将周明福抓获，并即 时宣布对周明福执行拘留。2015年4月18日6时55分，周明福送 杭州市下城区看守所羁押。 2015年4月20日，下城公安分局以周明福系结伙作案为由， 决定延长对周明福的拘留期限，时间从2015年4月21日至2015年 5月18日。 2015年5月17日，下城公安分局以下公预捕[2015]第178号 提请批准逮捕书，认为林万相、周明福的相关行为触犯《中华人民 共和国刑法》第二百七十一条、第二十五条之规定，涉嫌职务侵占 罪系共同犯罪，提请杭州市下城区人民检察院批准逮捕。 2015年5月22日，杭州市下城区人民检察院认为林万相、周 明福涉嫌职务侵占罪，符合逮捕条件，决定批准逮捕林万相、周明 福。下城公安分局于2015年3月23日对林万相、周明福执行逮捕， 送杭州市下城区看守所羁押。 2015年7月15日，下城公安分局以羁押期限届满不能侦查终 结为由，向杭州市下城区人民检察院提请批准延长林万相、周明福 的羁押期限一个月。2015年7月21日，杭州市下城区人民检察院 认为该刑事案件案情复杂，确有羁押必要，批准对林万相、周明福 延长羁押期限一个月，自2015年7月24日至2015年8月23日。 2015年7月23日，下城公安分局将该情况通知杭州市下城区看守 所及被羁押人。 2015年8月10日，下城公安分局以犯罪涉及面广、取证困难， 羁押期限届满不能侦查终结为由，向杭州市下城区人民检察院提请 批准延长林万相、周明福的羁押期限两个月。2015年8月20日， 杭州市下城区人民检察院认为该刑事案件犯罪涉及面广、取证困难， 确有羁押必要，批准对林万相、周明福延长羁押期限两个月，自2015 年8月24日至2015年10月23日。2015年8月23日，下城公安 分局将该情况通知杭州市下城区看守所及被羁押人。 2015年10月23日，下城公安分局将该案移送杭州市下城区人 民检察院审查起诉。其间，经退回补充侦查两次，延长审查起诉期 限三次，2016年5月6日，杭州市下城区人民检察院决定对周明福 变更强制措施为取保候审。 2017年5月2日，杭州市下城区人民检察院以周明福等二人涉 嫌职务侵占罪为由向杭州市下城区人民法院提起公诉。2019年6月 27日，杭州市下城区人民检察院决定向杭州市下城区人民法院申请 撤回起诉，杭州市下城区人民法院于2019年6月28日裁定准许杭 州市下城区人民检察院撤回起诉。 2019年7月5日，杭州市下城区人民检察院对周明福作出下检 公诉刑不诉[2019]105号不起诉决定，认为周明福职务侵占的犯罪事 实不清，证据不足，不符合起诉条件，决定对周明福不起诉。 以上事实，有杭州市公安局下城区分局林万相、周明福职务侵 占案刑事侦查卷宗、杭州市下城区人民法院（2017）浙0103刑初249 号刑事裁定、杭州市下城区人民检察院下检公诉刑不诉[2019]105 号不起诉决定等证据、材料证实。 本院赔偿委员会认为，本案是关于逮捕的国家赔偿。《中华人民 共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定：“行使侦查、检察、 审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职 权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：…… （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣 告无罪终止追究刑事责任的；”该法第三十三条规定“侵犯公民人身 自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”本案中， 周明福自2015年4月18日起被羁押，至2016年5月6日被取保候 审释放，被限制人身自由共计384日，杭州市下城区人民检察院于 2019年11月27日决定按照2018年的职工日平均工资315.94元计 算，赔偿周明福限制人身自由赔偿金121320.96元正确。 对于请求人主张的被羁押期间的律师费用34万元、其他损失50 万元，请求人在本案中明确，其中的其他损失系指其被羁押期间， 就其贷款购买的房屋无法办理转贷手续，导致房屋被低价出售的损 失。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六 条规定“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下 列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、 征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财 产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三 项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原 状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经 拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显 低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、 责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七） 返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款 或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他 损害的，按照直接损失给予赔偿。”请求人的上述主张，不属于上述 法条第（一）至（七）项规定的情形，也不属于上述法条第（八） 项规定的直接损失，故杭州市下城区人民检察院对该部分主张未予 赔偿，符合法律规定。 对于请求人主张的精神损失10万元，《中华人民共和国国家赔 偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一， 致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影 响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神 损害抚慰金。”是否支付精神损害抚慰金一般应考虑侵权机关的违 法、过错程度和侵权行为的致害情况等因素。本案未反映出赔偿义 务机关在案涉刑事案件的办理过程中存在违法行为，亦不能反映出 赔偿义务机关有较严重的过错，请求人也未提交证明案涉侵权行为 对其导致精神损害的证据，因此，请求人的该部分主张杭州市下城 区人民检察院未予赔偿，并无不当。 综上，杭州市下城区人民检察院的赔偿决定正确，杭州市人民 检察院予以维持，认定事实清楚，适用法律正确。根据最高人民法 院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十 九条第（一）项之规定，决定如下： 维持杭州市人民检察院杭检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复 议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月二十七日