新疆维吾尔自治区富蕴县人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新4322行初3号   原告：黄涛，男，1992年3月出生，汉族，住富蕴县。   被告：富蕴县自然资源局，住所地富蕴县。   法定代表人：李伟，该局局长。   委托诉讼代理人：刘洋，男，系该局工作人员。   被告：富蕴县住房和城乡建设局，住所地新疆阿勒泰地区富蕴县。   负责人：崔勇，该局局长。   委托诉讼代理人：卢晓娟，女，该局工作人员。   第三人：富蕴县移民管理办公室，住所地富蕴县。   法定代表人：海拉提·阿不都热合曼，该办公室主任。   第三人：黄建，男，1972年11月出生，汉族，住富蕴县。   委托诉讼代理人：甘玉琴（黄建配偶），住富蕴县。   原告黄涛不服所有权决定一案，于2019年9月2日向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月18日作出(2019)新4322行初8号行政裁定，驳回原告起诉。原告不服提出上诉。阿勒泰地区中级人民法院于2019年12月19日以(2019)新43行终9号行政裁定撤销本院(2019)新4322行初8号行政裁定，发回本院审理。本院于2020年5月8日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告黄涛，被告富蕴县自然资源局委托诉讼代理人刘洋、富蕴县住房和城乡建设局委托诉讼代理人卢晓娟，第三人黄建委托诉讼代理人甘玉琴到庭参加诉讼。第三人富蕴县移民管理办公室经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告富蕴县住房和城乡建设局于2013年2月20日以富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证登记原告黄涛所有的××县；于2014年5月16日以富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证登记第三人黄建所有的××县。   原告黄涛诉称，原告于2013年2月20日已取得富蕴县一区幸福路209号104栋房屋的房屋所有权证并获得由被告富蕴县住房和城乡建设局颁发的富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证。但被告又于2014年5月16日将原告房屋重新办理房屋所有权证，房屋所有权人为第三人黄建，造成原告房屋一房两证的情况。原告认为被告富蕴县住房和城乡建设局为第三人黄建办理富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证的行政行为为违法行为。因此，向法院提起行政诉讼，要求确认被告给第三人黄建颁发的富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证的行政行为违法，并依法撤销第三人黄建所有的富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证。   原告黄涛向本院提交证据如下：   1、富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证复印件一份，证明：原告主体适格。   2、阿勒泰地区中级人民法院庭审笔录摘抄一份，富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证复印件一份，富蕴县移民管理办公室出具的证明复印件两份，遗嘱复印件一份，证明：第三人黄建的房屋所有权证的办理程序不合法。   被告富蕴县自然资源局、富蕴县住房和城乡建设局对原告黄涛出示证据的质证意见：对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议。   第三人黄建对原告黄涛出示证据的质证意见：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2中遗属真实性不认可，对证据2中其他证据的真实性、合法性无异议，关联性不认可。   本院对上述证据认证如下：证据1的真实性、合法性、关联性予以确认；证据2种遗属为复印件，本院对其真实性不予确认。   被告富蕴县自然资源局辩称，原告黄涛房屋所有权证所需的规划手续是2013年办理的，第三人黄建房屋所有权证所需的规划手续是2014年办理的，应以2013年办理的规划手续为准。   被告富蕴县自然资源局未向本院提交证据。   被告富蕴县住房和城乡建设局辩称，经核实两本房屋所有权证为同一套房屋，只是登记的地址不同，以法院判决为准。   被告富蕴县住房和城乡建设局向本院提交证据：原告黄涛富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证档案材料一份，第三人黄建富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证档案材料一份。证明：被告富蕴县住房和城乡建设局办理的两套房屋所有权证所依据的事实合法。   原告黄涛对被告富蕴县住房和城乡建设局出示证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性无异议。   被告富蕴县自然资源局对被告富蕴县住房和城乡建设局出示证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性无异议。   第三人黄建对被告富蕴县住房和城乡建设局出示证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性无异议。   本院对上述证据认证如下：上述证据来源合法，内容真实，与本案具有利害关系，本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   第三人富蕴县移民管理办公室经传票合法传唤未到庭进行答辩，也未提供答辩状，在举证期限内未提供证据。   第三人黄建述称，案涉房屋为移民安居房，是按户籍分配的房屋，第三人黄建的房屋所有权证是按照正规手续办理的，两个房屋所有权证标注的房屋面积、房号、地址不同，不属于一房两证。   第三人黄建向本院提交证据：富蕴县库尔特乡萨尔巴斯村民委员会出具证明一份，证明：案涉房屋为第三人黄建所有。   原告黄涛对第三人黄建出示证据的质证意见：对证据的真实性不认可。   被告富蕴县自然资源局对第三人黄建出示证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性无异议。   被告富蕴县住房和城乡建设局对第三人黄建出示证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性无异议。   本院对上述证据认证如下：富蕴县库尔特乡萨尔巴斯村民委员会没有证明房屋所有权的职权，本院对其合法性不予确认。   经审理查明，原告黄涛于2013年2月20日取得了富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证。该证中注明的主要内容有:房屋所有权人：黄涛;产别：私有房产;房屋坐落：富蕴县一区幸福路209号104栋;建筑结构：混合;层数：一;建筑面积：77.76平方米。原告黄涛称该房屋是继承黄启明(已去世,系原告黄涛的爷爷、第三人黄建的父亲)的房屋。该房屋所有权证为初次登记。原告办理房屋所有权证时提供材料为2012年12月26日富蕴县建设局出具的建设工程规划许可证、建设工程用地许可证、用地红线图、建设项目选址意见书；2013年1月15日富蕴县移民管理办公室出具的证明，证明萨尔巴斯村村民黄涛为移民搬迁户，在富蕴县城西靶场片区拥有77.6平方米移民安置住房一套；身份证；富蕴县天正测绘服务中心出具测绘报告。   第三人黄建于2014年5月16日取得了富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证。该证中注明的主要内容有:房屋所有权人：黄建;产别：私有房产;房屋坐落：富蕴县一区赛尔江西路48号平房区1栋2号30幢2号;建筑结构：混合;层数：一;建筑面积：79.09平方米。第三人黄建称该房屋是富蕴县移民管理办公室分配给黄启明和黄建的房屋，黄启明去世后，黄建继承获得。该房屋所有权证为初次登记。原告办理房屋所有权证时提供材料为2014年4月18日富蕴县住房和城乡建设局出具的建设工程规划许可证、建设工程用地许可证、用地红线图、建设项目选址意见书；2014年4月14日富蕴县移民管理办公室出具的证明，证明萨尔巴斯村村民黄建系喀拉塑克水利枢纽工程移民；2014年4月17日富蕴县城镇派出所出具证明，证明黄建现住××县，其在幸福路（原打靶场新建住房一套）新编门牌号为：富蕴县赛尔江西路48号平房区1栋2号；身份证；测绘报告。   2020年6月29日被告富蕴县住房和城乡建设局出具答辩状，经被告富蕴县住房和城乡建设局核实两个房屋所有权证所对应的房屋是同一房屋,属于一房两证。   本院认为，根据被告富蕴县住房和城乡建设局出具的答辩状,证实原告黄涛、第三人黄建分别持有的房屋所有权证确属一房两证。根据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第十一条第一、二项规定，登记机构受理登记申请后，应当出具书面接受凭证，并履行下列职责：（一）查验登记要件、核实登记事项，留存原件或者制留复印件；（二）就有关登记事项进行询问或者发布公告。第四十五条第一、二项规定，有下列情形之一的，除通过更正可以补救的外，登记机构应当依职权进行注销登记，并书面告知有关当事人：（一）房屋权属登记申报材料不实的；（二）登记机构工作失误造成房屋权属登记不实的。本案中，被告富蕴县住房和城乡建设局在2014年5月16日为第三人黄建办理富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证时,没有尽到合理审慎的权属审核职责，从而造成房屋权属登记不实的情况，应当依职权对第三人黄建所有的富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证进行注销登记。   综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第六项、第七十六条，《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第十一条第一、二项，第四十五条第一、二项之规定,判决如下:   一、确认被告富蕴县住房和城乡建设局为第三人黄建办理富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证的行政行为违法；   二、责令被告富蕴县自然资源局撤销富蕴房权证富字第XXXX号房屋所有权证。   案件受理费50元，由被告富蕴县住房和城乡建设局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区中级人民法院。   审  判  长   屈 云   审  判  员   褚万新   人民 陪 审员   杨玉芳   二 〇 二 〇 年 九 月 七 日   书  记  员   常 珂