江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初108号原告何群妹，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人仓金谷，江苏大直律师事务所律师。委托代理人戚宏伟，江苏大直律师事务所律师。被告射阳县公安局，住所地射阳县合德镇解放西路110号。法定代表人丁红兵，该局局长。出庭负责人戴志成，该局纪委书记。委托代理人唐于勇，该局特庸派出所民警。委托代理人周刚，该局法制大队民警。第三人仓青玉，性别××年××月××日生，××族，居民。原告何群妹诉被告射阳县公安局、第三人仓青玉治安管理行政处罚一案，本院立案受理后，向被告射阳县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人仓青玉送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告何群妹及其委托代理人仓金谷、戚宏伟、被告射阳县公安局的纪委书记戴志成和委托代理人周刚、唐于勇，第三人仓青玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告射阳县公安局于2019年12月16日作出射公（特）行罚决字[2019]3502号行政处罚决定书，决定对何群妹行政拘留九日。原告何群妹诉称，2019年11月12日，我家养的4条大狗和2条小狗忽然口吐白沫并伴有呕吐症状，原告随即到诊所请医生诊治，因诊所医生不在，原告又到严安静医生家请求救治，严医生说狗中毒了，没办法救，叫我赶快报警。过了一会儿，中毒的6只狗子全部死了，原告非常伤心，连续几天骂毒死狗子的人，以发泄心中的苦闷和伤心。但被告射阳县公安局却在2019年12月16日作出行政处罚决定书，认定原告于2019年11月12日至16日多次在特庸镇全港村四组家门口公然辱骂仓青玉，决定对原告行政拘留九日，并对原告执行拘留九日。原告认为，被告射阳县公安局对原告处罚没有事实根据，证据不足，请求撤销射阳县公安局作出的射公（特）行罚决字[2019]3502号行政处罚决定书，本案的诉讼费由被告负担。被告射阳县公安局辩称，原告何群妹家与第三人仓青玉家是紧密邻居，两家多次因邻里琐事报警。2019年11月13日，第三人仓青玉再次报警称被何群妹辱骂，我局予以立案受理，在我局调查过程中，原告何群妹仍继续实施违法行为，我局认为，原告何群妹在深夜多次采用辱骂的方式侮辱他人，已构成违反治安管理的违法行为，且何群妹在2019年5月16日因侮辱仓青玉被行政处罚，故我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第二十条第四项的规定，决定对原告何群妹行政拘留九日，我局作出的行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告射阳县公安局向本院提交了以下证据：1、受案登记表及延长办案期限报告书；2、行政处罚决定书；3、告知笔录；4、何群妹询问笔录及权利义务告知书等材料；5、仓青玉询问笔录等材料；6、印更凤询问笔录等材料；7、接受证据清单及请求书；8、接受证据清单及光盘；9、拘留执行回执；10、户籍信息；11、处罚决定书；12、其他材料。第三人仓青玉述称，原告何群妹在2019年3月份就在手机微信群内散布侮辱第三人仓青玉的信息，第三人报警后，公安机关对原告何群妹只处罚200元，但原告何群妹在处罚后仍不断诽谤、侮辱第三人仓青玉，由于公安机关处罚不力，原告何群妹更加变本加厉，制造矛盾。2019年11月10日开始连续几晚，敲击物件发出异响后开始辱骂，第三人有录音光盘为证，公安机关对原告作出的处罚，事实清楚，证据确凿，请求驳回原告何群妹的诉讼请求。第三人仓青玉提交了录音光盘一张。经庭审质证，原告何群妹对被告射阳县公安局和仓青玉提交证据的质证意见是：证据的真实性无异议，但对证明目的不认可，不能证明原告有违法行为，第三人仓青玉对被告射阳县公安局的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告射阳县公安局提交的证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院均予以确认。经审理查明，原告何群妹与第三人仓青玉家房屋相邻，仓青玉房屋位于原告房屋的东侧，原告何群妹家西边是村卫生室。2019年11月10日晚9时许，原告何群妹因自己所养的狗被毒死，在家门口谩骂，同月12日晚10时许，原告何群妹所养的几只狗再次被毒死，原告遂又在家门口谩骂“婊子养的”、“死绝八代”、“晚上还睡得着觉呢？”、“男盗女娼”等诅咒人的话语。2019年11月13日第三人仓青玉向被告射阳县公安局特庸派出所报案，称原告何群妹在2019年11月10日至12日期间多次在家门口辱骂第三人仓青玉，并用敲盆子、放鞭炮等方式影响第三人的正常生活，被告的特庸派出所予以立案，并要求原告何群妹到派出所接受调查。2019年11月13日晚9时许，原告何群妹以先敲击钢盆，再辱骂的方式予以泄愤，骂出“绝八代的”、“你还睡得着觉呢”、“你把我狗子药死了”、“你绝八代了”、“婊子养的”等词语，时间持续数分钟。2019年11月14日11时许，被告射阳县公安局特庸派出所对原告何群妹进行了询问，原告何群妹认识到自己的行为影响到别人正常生活和休息，并表示不再敲盆不再骂人。2019年11月16日中午12时许，原告何群妹又在家门口骂“男寡妇、女寡妇、药我狗子、药他儿子、他儿子要死光了”等话。2019年11月16日晚9时30分许，第三人仓青玉又在家中听到敲盆的声音。射阳县公安局特庸派出所经调查取证后，被告射阳县公安局于2019年12月16日根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，将拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，向何群妹作了告知笔录，射阳县公安局认为何群妹的行为已构成公然侮辱他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第二十条第四项的规定，决定对原告何群妹行政拘留九日，该处罚决定已执行完毕。原告何群妹不服，向本院提起诉讼。另查明，2019年5月16日射阳县公安局因原告何群妹散布侮辱第三人仓青玉的信息，对何群妹处以罚款二百元。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，因此，被告射阳县公安局具有治安管理处罚的职权。该法第四十二条规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；该法第二十条第四项规定，六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。本案中，原告何群妹在自己所养的狗被毒死后，怀疑是周围邻居所为，谩骂几句以泄愤，尚有情有可原之处，但在第三人仓青玉报案后，公安机关已通知原告何群妹到派出所接受调查的晚上，原告何群妹仍以边敲击盆子边用恶毒的语句来谩骂，其中“你还睡得着觉呢”、“你把我狗子药死了”、“你绝八代了”等词语，明显是有所指向，而与原告家紧邻的西边并无住户，能最真切听到原告辱骂的是第三人仓青玉，原告的行为明显超出了泄愤的范围，已构成了侮辱他人。原告何群妹在公安机关向其调查时，也承认影响到别人正常生活和休息，并表示不再敲盆、不再骂人，但原告何群妹仍然在2019年11月16日进行咒骂等，其行为明显属于侮辱，该事实有当事人陈述、证人证言、录音资料证据相印证，射阳县公安局按照法定程序对原告进行合法传唤，告知原告对其作出治安管理处罚的事实、理由和依据，并告知其享有的权利，考虑到原告何群妹在六个月内曾受到过治安管理处罚，故应对其违法行为从重处罚，遂依法作出对原告何群妹行政拘留九日的行政处罚，该处罚决定认定事实清楚，适用法律准确，处罚得当。原告何群妹认为其没有违法行为的辩解，本院不予采纳，其要求撤销被告射阳县公安局作出的射公（特）行罚决字[2019]3502号行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告何群妹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何群妹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89）审 判 长  夏 勇人民陪审员  王道友人民陪审员  孙秀爱二〇二〇年九月十五日书 记 员  黄 雯附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。