辽宁省锦州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)辽07民终1159号 上诉人（原审原告）：崔艳明，女，1959年7月20日出生，汉族，农民，现住辽宁省锦州经济技术开发区。 委托诉讼代理人：杨菡婷，辽宁凌飞律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会，住所地辽宁省锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村。 法定代表人：吕航，该村主任。 委托诉讼代理人：马建伟，辽宁金钟律师事务所律师。 上诉人崔艳明、锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，均不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初686号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人崔艳明及其委托诉讼代理人杨菡婷、锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会委托诉讼代理人马建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔艳明上诉请求：1、依法撤销（2019）辽0791民初686号民事判决；2、依法改判被上诉人按本村集体组织成员待遇给付原告占地补偿款；3、本案诉讼相关费用由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定事实部分不清，适用法律错误。一、原审法院已认定的事实是：“原告原户籍地是锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）杏山街道下甸子村，2003年1月27日与张晋在恋爱期间将户口迁入被告村一组，并于2003年3月21日与张晋结婚，居住并生活在被告村。2015年被告村第一村民小组土地被征用，原籍在被告尹家屯村一组的土地补偿款被告认为为每人14万多元，分两次发放。被告未给原告发放土地补偿款”。判决中没有认定2004年上诉人以家庭承包方式与被上诉人签订土地承包合同的相关事宜，更没有依法确认上诉人依法取得了被上诉人村的集体经济组织成员资格。上诉人认为：确定集体经济组织成员资格的原则是：“（1）是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；（2）是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；（3）是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。”按照上述原则，原审判决认定事实部分已确认了上诉人为第一组村民、并且以家庭承包方式取得了自己的土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障。应当确认上诉人具有锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员的资格。二、原审判决认定“原告享有对该征地补偿款要求平等分割的请求权……，原告要求户口落入地所在村的被告支付征地补偿款的请求合理合法”又以“但鉴于被告村委会已经按照确定人数进行了支付，在此人数之外是否尚有其他经济组织成员以及具体人员目前无法确认……”为由，得出本院无法调整的结论，明显认定事实错误、适用法律错误。1、上诉人户籍在尹家屯村，具有村集体经济组织成员的资格，而其享有承包权和经营权的土地，上诉人应得到被占土地的补偿款，这是不可否认的基本事实。2、上诉人具有村集体经济组织成员的资格，所请求的赔偿金额，是上诉人与本村其他经济组织成员应享有同等待遇的数额。3、被征收的土地是尹家屯村集体所有的土地，该土地承包经营权人是上诉人。上诉人对被征用的土地拥有合法的用益物权。现该承包土地被依法征收，那么做为该土地的承包经营权人理应得到相应的补偿。本案依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”和《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”的规定进行裁判。综上所述，上诉人提起上诉，请求依法撤销（2019）辽0791民初686号民事判决，依法改判上诉人享有本村集体组织成员待遇，即由被上诉人给付上诉人应得的占地补偿款。 锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会辩称，请二审法院驳回上诉人的上诉请求，崔艳明是双份地的人员，同时经尹家屯村村民代表大会决定二人不属于集体经济组织成员，不享受土地补偿的权利。 锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会上诉请求：撤销锦州市太和区人民法院作出的（2019）辽0791民初687号民事判决书中本院认为部分“被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，侵害了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定。事实与理由:上诉人认为：一审判决本院认为部分“被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，侵害了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定是错误的。因为，被上诉人是双份地，不是村集体经济组织成员，不应获得土地补偿款，故请求二审法院依法改判。 崔艳明辩称，同上诉意见。 崔艳明向一审法院起诉请求：1、判令被告给付原告土地补偿款146,206.9元；2、由被告承担诉讼费用。 一审法院经审理查明：原告原户籍地是锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）杏山街道下甸子村，2003年1月27日因与张晋在恋爱期间于将户口迁入被告村四组，并于2003年3月21日与张晋结婚，居住并生活在被告村。2004年4月原告分得了被告发包的家庭承包土地2.4亩，后分得了政府发给的粮食直补款。2015年9月21日，被告村四组土地被征用，原籍在被告尹家屯村一组的土地补偿款被告认为为每人14万多元，分两次发放。被告未给原告发放土地补偿款。另查，原告的原籍锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）杏山街道下甸子村的二轮土地承包在2000年进行，该村为原告分得了承包地3.65亩。 一审法院认为，土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。本案中，原告在2003年土地承包时，依法按照家庭承包方式取得了被告集体经济组织的农村土地承包经营权，其户口也已经落户在被告村里，且在被告村里居住，因此原告享有对该征地补偿款要求平等分割的请求权。被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，虽原告的原籍为原告在二轮土地承包中分得土地，根据《关于明确农村土地承包管理若干政策的通知》（辽农经﹝2011﹞163号）规定的精神，农村居民的户口迁出地和户口落入地都获得承包地的只能保留一份，对已经得到“双份”承包地的，户口落入地的承包地应予以保留，迁出地的承包地予以收回，故原告要求户口落入地所在村的被告支付征地补偿款的请求合理合法，但鉴于被告村委会已经按照确定人数进行了支付，在此人数之外是否尚有其他经济组织成员以及具体人数目前无法确认，人民法院无法就个案确认实际应参与分配人员的具体人数，亦无法计算出每名集体经济组织成员的补偿款分配数额，故对于原告要求被告给付补偿款的诉讼请求本院无法调整，原告的诉讼请求本院不予支持。综上，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告崔艳明的诉讼请求。案件受理费应收5117元，免于交纳。 二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，承包地征收补偿费用分配的实质是集体成员权问题，集体经济组织成员享有参与分配土地补偿费的权利。故本案上诉人崔艳明提起诉讼的前提条件是其应为上诉人锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员。上诉人崔艳明主张其为被上诉人村民，以家庭承包方式取得了土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障，出嫁前取得的原土地承包经营权已被收回，故其具有锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员的资格。上诉人锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会主张该村村民代表大会决定崔艳明不属于集体经济组织成员。故现双方当事人实质争议的问题是上诉人崔艳明是否为上诉人锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员，如该争议不解决，本案所涉承包地征收补偿费用分配纠纷无法审理。但集体经济组织成员资格的确认不属于人民法院民事案件受案范围，故本案应驳回上诉人崔艳明的起诉。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初686号民事判决； 二、驳回崔艳明的起诉。 一审案件受理费5117元，免于交纳。上诉人崔艳明预交的二审案件受理费5117元予以退回。上诉人锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会预交的二审案件受理费5117元予以退回。 本裁定为终审裁定。 审判长  周天颖 审判员  郭慧峰 审判员  赵洪全 二〇二〇年九月九日 书记员  李 响