湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘12民终1271号上诉人（原审原告）：戴红翔，男，1988年11月14日出生，汉族，住甘肃省静宁县。委托诉讼代理人：曾广富，湖南金州（怀化）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖南省晨阳置业有限责任公司，住所地湖南省怀化市鹤城区榆市路348号，统一社会信用代码914312000997457146。法定代表人：熊光云，总经理。委托诉讼代理人：欧江正，男，1967年9月22日出生，汉族，住长沙市天心区。上诉人戴红翔与被上诉人湖南省晨阳置业有限责任公司合同纠纷一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2020）湘1202民初900号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。戴红翔上诉请求：1、撤销原判决，依法发回重审或改判被上诉人向上诉人暂付逾期交房违约金28562.9元；2、判决被上诉人向上诉人支付重复收取的燃气开通费2080元；3、本案上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、在此前的司法裁判中包括怀化市两级法院，明确坚持了对一类高层住宅建筑必须先经消防验收合格方能产生有效交付结果的商品房交付标准。现一审回避了上诉人已经提出的本案属于一类高层住宅建筑且未经消防验收的事实，对违反效力性禁止性法律规定、危害公共安全的民事合同行为予以肯定，这是极其危险的，也是社会所普遍反对的，请求二审法院予以纠正；二、原判查明和认定的事实和证据错误，适用法律错误，导致判决错误；三、本案中，上诉人与被上诉人是于2017年5月18日签订的《商品房买卖合同》，被上诉人提交诸多证据欲证明的事实均在此之前或大部分在此之前，与本案无关联；四、双方在《商品房买卖合同》中约定，出卖人（被上诉人）应当在2017年12月30日前，按照国家和地方人民政府的有关规定，将本合同约定的商品房交付买受人使用，交付时该商品房必须经竣工验收合格并在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》，这一约定是双方自由意志的体现。法院判决认为只要单栋验收合格买受人就必须收房，而免除出卖人取得《竣工验收备案表》的义务，丧失了中立裁判地位，是主动充当了市场经济的运动员；五、原审法院认为“原告按协商的收费标准缴纳了管道燃气费。原告自愿缴费的行为,可视为对该合同第四条关于缴纳管道燃气费的变更”的认定不符合事实。被上诉人湖南省晨阳置业有限责任公司答辩称：上诉人的上诉请求无事实和法律依据，二审法院应当维持原判，驳回上诉。戴红翔向一审法院提出诉讼请求：1、判决被告履行合同约定将符合法定竣工验收合格以及消防验收合格条件的房屋交付给原告，并依约向原告暂付逾期交房违约金共28562.9元（以购房款518958元为基数，按照每日万分之一，自2018年8月29日算至2020年1月11日共计500天），并从2020年1月12日起每日继续按51.89元计算逾期交房违约金至符合法定交房条件之日止；2、判决被告向原告支付重复收取的燃气开通费2080元；3、判决本案受理费由被告承担。原判认定:2017年10月7日，原告戴红翔与被告晨阳公司签订了《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的晨阳家园”第2幢3单元3层2011号，建筑面积127.04平方米，每平方米4085元，总价款518958元；商品房的售价已包括供水、供电、供气、通讯、等开通到户的费用。原告首付房款108958元,于签订合同时支付，剩余房款410000元以公积金按揭方式支付。被告应当在2017年10月30日前，将本合同约定的商品房交付给原告使用，交付时该商品房必须经竣工验收合格并在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》,遇以下两种情况被告可据实延期：（一）遭遇不可抗力，且被告在事实发生之日起30日内告知原告的；（二）因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的延期。商品房达到交付使用条件后，原、被告应办理交接手续，未达到交房条件的原告有权拒绝收房。如属被告责任延期交房的，自合同约定交房期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房款万分之一的违约责任。合同签订后，原告于当日付清首付款108958元，于2019年10月26日原告按揭付清全部购房尾款。2018年8月25日原告收房。另查明，因怀化市全面推进环境应急管理规化建设工作，怀化市环境保护局于2017年3月开展并执行《怀化市全面推进环境应急管理规范化建设工作事实方案》，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应中断3个月，加之，因雨水天气延误7个月的施工时间。被告于2017年9月29日对外张贴了《延期交房通知》,将延期交房的原因告知给各业主，并决定于2018年1月28日3、4号楼交房，2018年3月31日2号楼交房。2017年12月27日被告再次发出《延期交房通知》，通知称市政配套设施自来水管道、电网、燃气主管道专线铺设未能按工程进度完工，将2、3、4号楼交房时间定为2018年5月28日，被告将上述通知张贴于其售楼部。2018年5月27日，被告张贴《公示》，告知当月28号交房等相关事项。怀化市建设工程质量安全监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门出具证明称，“晨阳家园一期2、3、4栋单栋质量已通过该站验收。因二期工程未建影响办理规划验收，所以暂时不能办理竣工验收备案等造成项目没有及时备案。现被告于2019年11月14日为原告办理好湘(2019)怀化市0051639号不动产权证书。再查明，被告晨阳公司开发的“晨阳家园”项目在设计施工图时未设计燃气管道安装。2017年12月6日被告与怀化新奥燃气有限公司签订《管道燃气设施配套建设合同(新户)》,2019年6月28日因部分业主就停车、燃气开户费等其他问题发生纠纷，经多部门组织协调，就燃气开户费等问题达成基本一致，燃气开户费按2018年5月28日收费标准执行。原告于2018年8月25日缴纳燃气开户费2080元。原判认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方在享有合同约定权利的同时，亦应承担合同约定的义务。原告在依约足额交纳购房款后，被告应当按合同约定的条件及约定的时间向原告交房，否则将承担逾期交房的违约责任，即自逾期交房之日起按原告已交购房款的每日万分之一承担逾期交房违约金。原、被告约定的交房时间为2017年12月30日，但被告通知交房及原告实际收房匀超过合同约定的交房时间。根据本案查明的事实，延期交房的原因是在施工过程中,本市开展和执行环境应急管理规范化建设工作，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应不足。依照原、被告合同约定,因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的被告可以据实予以延期的约定。被告己发出延期交房公告，明确告知各业主延期交房原因，并另行通知交房时间,该延期理由符合合同约定的条件，本院予以采纳。但被告提出市政配套设施自来水管道、电网及燃气主管道铺设等未能按公司安排的工程进度完工，将房屋交付时间再次延期，被告并未提供相关证据予以证实，且上述配套设施的施工工期理应包含在建设工期之内，故对被告提出的该项延期理由，本院不予采纳。本院认定涉案房屋交付时间延期至2018年3月31日。原、被告在合同中约定交房条件为经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》。怀化市建设工程质量安全鉴监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门均出具说明，认可涉案房屋交付时单栋质量及其他验收均已完成，因项目拆迁未能完成，导致项目二期无法实施，造成项目一期不能及时验收，造成项目未能备案。故涉案房屋在2018年5月28日通知交付时未能取得竣工验收备案表不能归责于被告,且该涉案商品房己办理不动产权证书。故本院认定涉案房屋逾期交房期间为2018年4月1日至2018年5月27日，被告应支付原告逾期交房违约金为2958元（518958元×0.0001×57天＝2958元）。该《商品房买卖合同》第四条约定了房屋价款中已包括供气开通到户的条款，但该项目在规划设计时无管道燃气设施，且部分业主与被发生予盾后，经多部门协调，己对停车收费、燃气收费等问题进行协商处理，之后，原告按协商的收费标准缴纳了管道燃气费。原告自愿缴费的行为,可视为对该合同第四条关于缴纳管道燃气费的变更。故原告要求退还管道燃气费的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告湖南省晨阳置业有限责任公司在本判决生效之日起十日内支付原告戴红翔逾期交房违约金2958元；二、驳回原告戴红翔的其他诉讼请求。案件受理费减半收取283元，由原告戴红翔负担200元，被告湖南省晨阳置业有限责任公司负担83元。二审期间，上诉人提供如下证据：1、2019年12月消防验收登记表，第三项明确记载了晨阳公司消防验收是否合格，结果为否。2020年1月10日公布的，被上诉人所开发的楼消防验收不合格；2、两份怀化市中级人民法院民事判决书；3、气象证明，一审被告在一审举证时理应出具而没有出具。被上诉人提供证据如下：1、怀化市党政联席会议纪要（2020）第一次，有消防检测报告验收合格，2019年9月13日出具的，一审也提交了；2、还有一个气象局的气象统计下雨天数。经质证，上诉人与被上诉人对对方所提证据均提出异议，本院对上述证据进行综合认证。本院二审查明：原审对证据的采信和事实的认定正确，本院予以确认。本院认为：因怀化市环境保护局在晨阳公司房屋修建过程中执行《怀化市全面推进环境应急管理规范化建设工作实施方案》，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应不足，晨阳公司发出延期交房公告，将3、4号楼的交付延期至2018年1月28日，2号楼的交付延期至2018年3月31日，该延期理由符合合同约定的条件。一审认定涉案房屋交付时间延期至2018年3月31日并无不当。本案双方当事人在合同中约定交房条件为经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》。怀化市建设工程质量安全鉴监督管理站、怀化市住房和城乡建设局怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门均出具说明，认可涉案房屋交付时单栋质量及其他验收均已完成，因项目拆迁未能完成，导致项目二期无法实施，造成项目一期的规划不能实施验收，造成项目未能备案。故涉案房屋在2018年5月28日通知交付时未能取得竣工验收备案表不能归责于晨阳公司。原审认定晨阳公司逾期交房的时间及应承担的逾期交房违约金正确。上诉人所提一审判决认定的晨阳公司逾期交房的时间及应承担的逾期交房违约金与实际不符的上诉请求与理由均不能成立，本院不予采纳。另对燃气收费等问题系经多部门协调之后所达成结果，上诉人按协商后的收费标准，自愿缴纳了管道燃气费，上诉人认为系重复收费，并无证据证实。综上，上诉人的上诉请求与理由不能成立，依法不予支持；原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、参照适用《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第八十条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费566元，由上诉人戴红翔负担。本判决为终审判决。审判长  欧晓林审判员  周 晓审判员  彭湘平二〇二〇年九月二十五日书记员  米玉巍