四川省高县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1525刑初152号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：高县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告欧坤志，男，汉族，1968年10月20日出生，小学文化，务农，四川省宜宾市高县人，住高县。因本案，于2020年5月22日被高县公安局取保候审。 指定辩护人：黄刚，高县法律援助中心律师。 四川省高县人民检察院以高县检一部刑诉〔2020〕121号起诉书指控被告人欧坤志犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人四川省高县人民检察院以高县检二部刑附民公诉〔2020〕4号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，高县人民检察院于2020年7月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员戴宇彤出庭履行职务，刑事附带民事公益诉讼起诉人李秋红出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告欧坤志及其辩护人黄刚到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。 公诉机关高县人民检察院起诉指控：2020年5月2曰晚，被告人欧坤志为捕河鱼，携带单层网、三层网、撒网各一副来到高县夹河河道内，先后在河道中布设了自己带去的单层网和三层网，并用单层网捕得野生白水鱼10条、黄辣丁1条。当晚19时许，被告人欧坤志被高县公安局执勤民警现场查获，现场缴获非法捕捞的野生白水鱼10条、野生黄辣丁1条以及用于捕鱼的单层网、三层网、撒网各一副。经高县农业农村局认定，现场缴获的单层网系单层刺网，属四川省天然水域禁用渔具。根据高县农业农村局、高县公安局、高县综合行政执法局关于2020年天然水域春节禁渔的通告，2020年3月1日至6月30日，高县境内所有天然水域处于禁渔期、禁渔区。公诉机关认为，被告人欧坤志违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人欧坤志到案后如实供述其犯罪事实且自愿认罪认罚，签署了《认罪认罚具结书》，可从宽处理。 附带民事公益诉讼起诉人高县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告欧坤志赔偿渔业资源损失230元，并对涉案资源补偿修复，增殖放流长3厘米以上的黄颡鱼500尾。事实与理由：2020年5月2日晚，被告欧坤志为捕河鱼，携带单层网、三层网、撒网各一副来到高县夹河河道内，先后在河道中布设了自己带去的单层网和三层网，并用单层网捕得野生白水鱼10条、黄辣丁1条。当晚19时许，欧坤志被高县公安局执勤民警现场查获，现场缴获非法捕捞的野生白水鱼10条、野生黄辣丁1条以及用于捕鱼的单层网、三层网、撒网各一副。经高县农业农村局认定，现场缴获的单层网系单层刺网，属四川省天然水域禁用渔具。高县人民检察院委托，高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）于2020年7月3日出具《关于欧坤志涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用四川省天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接经济损失两项合计为230元，资源补偿修复建议为：放流体长3厘米以上的黄颡鱼500尾。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告欧坤志在禁渔期使用禁用工具非法捕鱼的行为损害渔业资源、破坏涉案水域生态平衡，侵害了社会公共利益。被告欧坤志非法捕捞水产品的行为应当依法承担赔偿涉案渔业资源损失、修复受损害的生态环境责任。公益诉讼起诉人于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。 被告人暨附带民事公益诉讼被告辩称，1．对起诉书指控的事实和罪名无异议，具有如实供述情节，可以从轻处罚；2．系初犯、偶犯、主观恶性小、认罪认罚悔罪表现好，同意公诉人适用缓刑的量刑建议。 经审理查明：2020年5月2日晚，被告欧坤志为捕河鱼，携带单层网、三层网、撒网各一副来到高县夹河河道内，先后在河道中布设了自己带去的单层网和三层网，并用单层网捕得野生白水鱼10条、黄辣丁1条。当晚19时许，欧坤志被高县公安局执勤民警现场查获，现场缴获非法捕捞的野生白水鱼10条、野生黄辣丁1条以及用于捕鱼的单层网、三层网、撒网各一副。经高县农业农村局认定，现场缴获的单层网系单层刺网，属四川省天然水域禁用渔具。 另查明，2020年7月10日被告人欧坤志在值班律师苏良民的见证下签署了《认罪认罚具结书》，同年9月7日本院委托高县司法局对被告人欧坤志进行调查评估，高县司法局作出评估意见为符合社区矫正监管条件，建议纳入我县社区矫正。 再查明，高县人民检察院委托高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）于2020年7月3日出具《关于欧坤志涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：欧坤志在禁渔期使用四川省天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接经济损失两项合计为230元，资源补偿修复建议为：放流体长3厘米以上的黄颡鱼500尾。高县人民检察院于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1、案件来源、案件移送起诉告知书、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、被取保候审人义务告知书、取保候审保证书、取保候审执行通知书，证实2020年5月2日高县公安局可久派出所民警巡逻时，现场挡获欧坤志在河段内用渔网捕鱼的事实并受理立案，2020年5月22日起对欧坤志采取取保候审的强制措施。 2、现场勘验笔录、现场图、现场照片、扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单、现场扣押捕鱼工具照片，证实2020年5月2日高县公安局可久镇派出所民警**、睦杰对欧坤志非法捕鱼地点进行现场勘验，具体位置位于高县卢朝文家西北方向200米左右的河段边上，抓获现场欧坤志手里拿着1号捕鱼网、河中一张2号捕鱼网、背筐内放着3号捕鱼网，捕获的野生白水鱼10条、黄辣丁1条；同日，可久镇派出所民警对欧坤志捕鱼工具及所捕获的鱼进行扣押。 3、鉴定意见通知书、渔具认定书、禁渔文件，证实2020年5月11日高县农业农村局经高县可久镇派出所委托对欧坤志捕鱼所用的3张网具进行检查、辨识、测量及比对，认定三层刺网和撒网不属于四川省天然水域禁用渔具、单层刺网属于四川省天然水域禁用渔具；同年5月13日高县公安局将鉴定意见书面通知了欧坤志；2020年天然水域春季禁渔通告证实2020年3月1日至6月30日为禁渔期限；违法犯罪记录查询结果单，证实欧坤志，此前无违法犯罪记录。 4、被告人欧坤志的供述，证实2020年5月2日欧坤志用背篓将3幅渔网和口袋带到可久镇二夹河流域红花村河段卢朝文家下面捕鱼来自己食用，用事先准备好的两张渔网分别从河的一面拉网河的另一面，30分钟后单层刺网的渔网有动静，收网上来有10条白水小鱼和1条黄辣丁，正在取鱼的时候公安民警就将其抓获。 5、户籍信息，证实欧坤志的年龄及身份信息。 6、认罪认罚具结书、调查评估意见书、公告、损害评估意见，证实2020年7月10日欧坤志在值班律师苏良民的见证下前述认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，检察院提出量刑建议为：拘役三个月，缓刑六个月；本院委托高县司法局对欧坤志进行了调查评估，评估意见为：对该员适用社区矫正的社会危险性较小，对所居住地影响较小，符合社区矫正监管条件，建议纳入我县社区矫正。2020年7月6日高县人民检察院在正义网上履行苏强公告程序。2020年7月28日经高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）出具《关于欧坤志涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用四川省天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接经济损失两项合计为230元，资源补偿修复建议为：放流体长3厘米以上的黄颡鱼500尾。 本院认为，被告人欧坤志违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。被告人欧坤志到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。附带民事公益诉讼被告欧坤志在禁渔期使用禁用工具非法捕捞野生水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，其行为损害渔业资源，破坏涉案水域生态平衡，侵害了社会公共利益，应当承担生态修复赔偿的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人要求由附带民事公益诉讼被告欧坤志按照高县农业农村局出具的《关于欧坤志涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》承担对自然资源造成的直接、间接经济损失230元，增殖放流长3厘米以上的黄颡鱼500尾的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）、（六）项、第十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告人欧坤志犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月； （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、对公安机关扣押被告人欧坤志的作案工具捕鱼渔网三副，予以没收； 三、被告人欧坤志于本判决生效之日起三十日内缴纳非法捕捞水产品对自然资源造成的直接、间接经济损失230元； 四、被告人欧坤志于本判决生效之日起三十日内在高县农业农村局指定的放流地点增殖放流体长3厘米以上的黄颡鱼500尾（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐志华 审 判 员  李远强 审 判 员  叶姗娜 人民陪审员  宋晓琴 人民陪审员  刘祖平 人民陪审员  傅亚维 人民陪审员  周孟钧 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  旦 其 书 记 员  严 夏 、 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。