文书内容重庆市第二中级人民法院刑 事 裁 定 书(2020)渝02刑终271号原公诉机关重庆市奉节县人民检察院。上诉人（原审被告人）陈德军，男，1976年8月1日出生于重庆市奉节县，汉族，小学文化，务农，户籍所在地及现住址为重庆市奉节县。因盗窃罪于2014年1月6日被奉节县人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五千元，2015年6月2日刑满释放。因扰乱机关秩序，于2019年8月2日被奉节县公安局行政拘留十日。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年11月21日被抓获归案，次日被奉节县公安局刑事拘留，同年12月28日被奉节县公安局逮捕，现羁押于奉节县看守所。辩护人周辉，重庆周立太（万州）律师事务所律师。上诉人（原审被告人）黄文容，女，1952年12月2日出生于重庆市奉节县，汉族，小学文化，务农，户籍所在地为重庆市奉节县，现住重庆市奉节县。因扰乱施工单位秩序，分别于2018年11月10日、2019年10月29日被奉节县公安局行政拘留五日、十日；因扰乱机关单位秩序，于2019年8月1日被奉节县公安局行政拘留十日。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年11月21日被抓获归案，次日被奉节县公安局刑事拘留，同年12月28日被奉节县公安局监视居住。2020年8月20日被重庆市奉节县人民法院监视居住。重庆市奉节县人民法院审理重庆市奉节县人民检察院指控原审被告人陈德军、黄文容犯破坏生产经营罪一案，于2020年6月10日作出(2020)渝0236刑初115号刑事判决。原审被告人陈德军、黄文容不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。在审理过程中，经重庆市人民检察院第二分院建议，本院决定延期审理一次。现已审理终结。重庆市奉节县人民法院判决认定，2014年12月31日，重庆市政府作出《关于奉节县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2014]1740号）；批准征收包括陈德军所在的某某镇某某社区某社集体土地。奉节县政府于2015年4月8日发布奉节府通[2015]5号《奉节县人民政府关于征收某某镇某某社区部分集体土地的通告》。奉节县国土房管局于2015年4月18日拟定了《关于征收某某镇、某某社区部分集体土地补偿安置方案》（奉国土公告[2015]7号）进行公告征求意见，2015年6月23日奉节县政府以奉节府函[2015]128号批复同意实施。2017年3月，重庆市奉节县住房保障中心出具《重庆市房屋面积委托测算报告》，该报告载明，陈德军户涉案房屋总面积236.02平方米（其中，第一层103.9平方米、第二层119.47平方米、顶层12.65平方米）。奉节县征地实施机构对陈德军涉案房屋的附属设施（堡坎围墙、地坝、猪圈、鸡圈、灶台、水缸、洗衣台、室内外管线和附属房等）进行了现场丈量登记。2017年5月11日，为鼓励货币安置，结合城镇建成区内农房拆迁的具体情况，奉节县国土房管局对渝府地[2014]1740号征地红线范围内未完成拆迁的房屋拟定了《关于某某镇某某社区等部分集体土地上房屋拆迁补偿安置补充方案》进行公告征求意见（奉国土房管公告[2017]21号），同月23日，奉节县政府以奉节府函[2017]129号批复同意实施。重庆某某房地产土地评估有限责任公司受奉节县国土房管局委托，对某某场镇建成区集体土地上自主经营性房屋（参照国有土地上临街经营性房屋）进行了咨询估价，并出具了咨询价格意见书，其中，陈德军涉案房屋（经营性用房部分）咨询单价为4920元/平方米。2017年11月，奉节县土地房屋征收中心对陈德军作出了《关于限期签订补偿安置协议的通知》奉节征收发[2017]37号，明确陈德军可选择评估补偿安置或人口补偿（货币安置）方式进行房屋补偿安置。经测算，陈德军户涉案房屋货币补偿安置费236.02平方米房屋按3490元/平方米评估补偿，房屋装修补偿费、附属设施补偿费、过渡房租金、大修基金、契税、临街门面功能补助费、提前签约奖、搬迁费、残值补助费等费用，共计1074164.52元。2018年1月，征地实施机构将该补偿款通过重庆农村商业银行进行了公证提存，并将房屋补偿安置款到账通知送达陈德军。陈德军因补偿安置争议未与征地实施机构签订协议，经奉节县人民法院（2018）渝0236行审84号准予强制执行行政裁定书，2018年8月，陈德军涉案房屋被奉节县人民法院强制拆除。2018年12月27日，陈德军向奉节县政府申请行政协调。奉节县政府受理后依法组织了协调，因协调未果，奉节县政府于2019年2月28日作出奉节府协[2019]1号《征地补偿安置争议协调意见书》。2019年5月11日，陈德军向重庆市政府提出行政裁决申请，重庆市政府受理后于2019年5月22日作出渝府地裁[2019]114号《裁决书》，陈德军对此不服，向重庆市第五中级人民法院提起行政诉讼。2019年12月31日，重庆市第五中级人民法院作出判决：一、撤销重庆市人民政府作出的渝府地裁[2019]114号《征地补偿安置争议裁定书》；二、责令重庆市人民政府于判决生效之日起法定期限内重新作出行政行为。后重庆市人民政府重新作出了行政行为。在2018年11月9日至2019年11月21日期间，被告人陈德军、黄文容以政府征用其房屋宅基地补偿不合理、奉节县人民法院司法强拆他们家房屋不合法等为由，多次前往由中铁上海局负责施工的某某铁路四标段二工区某某河大桥8号桥墩施工现场，以拦堵施工车辆、爬脚手架自杀胁迫工人停工、用石头打砸铺好的水泥地面等方式阻碍、破坏中铁上海局的正常生产经营活动。另查明，被告人陈德军因扰乱机关单位秩序（到某某镇政府机关食堂起哄闹事），于2019年8月2日被奉节县公安局行政拘留十日。被告人黄文容因扰乱施工单位秩序（到中铁上海局负责施工的某某铁路四标段施工现场堵工），分别于2018年11月10日、2019年10月29日被奉节县公安局行政拘留五日、十日（期限分别为自2018年11月10日至2018年11月15日、自2019年10月29日至2019年11月8日）、因扰乱机关单位秩序（到某某镇政府机关食堂起哄闹事），于2019年8月1日被奉节县公安局行政拘留十日（期限为自2019年8月1日至2019年8月11日）。原判认定上述事实的证据有户籍证明、抓获经过、刑事判决书、释放证明、行政处罚决定书、某某镇政府《情况说明》、中铁上海工程局相关资料、损失报告、行政判决书、现场照片等书证；辨认笔录及照片；被害人李某甲的陈述；证人陈某甲、王某甲、樊某甲等人的证言；被告人陈德军、黄文容的供述等。重庆市奉节县人民法院认为，被告人陈德军、黄文容为满足个人目的，共同采取非法的手段，多次破坏企业正常的生产经营活动，其行为已构成破坏生产经营罪。被告人陈德军、黄文容共同故意实施犯罪行为，系共同故意犯罪。被告人陈德军曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应从重处罚。被告人黄文容归案后如实供述了自己的罪行，认定为坦白，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告人陈德军犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年。二、被告人黄文容犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。上诉人陈德军上诉称仅有一次攀爬脚手架的过激行为，并非一审认定的多次；自己的行为也不构成犯罪，系为维护自己的合法权益采取的合法行为，请求二审法院改判无罪。辩护人周辉提出上诉人陈德军主观上无破坏生产经营罪的故意，且陈德军实施的行为并非破坏生产经营罪的犯罪行为，也未侵害中铁上海局生产经营的正常活动，不构成破坏生产经营罪。上诉人黄文容上诉称自己未实施破坏生产经营罪的行为，自己的行为是为了维护自己的合法权益而实施，不构成破坏生产经营罪，请求二审法院依法改判无罪。经本院审理查明的事实及证据与一审判决认定的事实及证据相同。一审判决中列举了认定本案事实的证据，所列证据已经一审庭审举示并质证。本院对一审判决所列证据及所证明的事实予以确认。本院认为，上诉人陈德军、黄文容为满足个人目的，共同采取非法的手段，多次破坏企业正常的生产经营活动，其行为已构成破坏生产经营罪，且系共同犯罪。陈德军曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应从重处罚。关于上诉人陈德军提出仅有一次攀爬脚手架的过激行为而非一审认定多次的理由，经查，根据证人证言、被害人陈述、黄文容供述等证据足以证明2019年8月至2019年11月21日期间，陈德军、黄文容多次前往某某铁路四标段二工区某某河大桥8号桥墩施工现场阻止施工，且能相互印证。上诉人陈德军的上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于上诉人陈德军及其辩护人、上诉人黄文容提出陈德军、黄文容不构成破坏生产经营罪的意见，经查，陈德军、黄文容为达个人目的多次以政府征用其房屋宅基地补偿不合理、奉节县人民法院司法强拆他们家房屋不合法为由，前往中铁上海局负责施工的某某铁路四标段二工区某某河大桥8号桥墩施工现场，客观上实施了拦堵施工车辆、爬脚手架自杀、用石头打砸铺好的水泥地面等阻碍、破坏施工的行为，客观方面上妨害了中铁上海局的生产经营活动，影响了施工进度，上诉人陈德军、黄文容的行为符合破坏生产经营罪的构成要件，故上诉人陈德军及其辩护人、黄文容的辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  周 进审 判 员  翟 羽审 判 员  余 华二〇二〇年九月三十日法官助理  肖志涓书 记 员  牟其凤钟佳灵