河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1081民初967号原告：连晓娟，女，生于1982年10月1日，汉族，住禹州市。委托诉讼代理人：赵军义，河南启法律师事务所律师。被告：禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组。住所地：禹州市钧台办事处小连庄。负责人：蔡根龙，该社区第6居民组组长。委托诉讼代理人：孟治甫，河南龙云律师事务所律师。被告：禹州市钧台街道办事处连庄社区居民委员会。住所地：禹州市钧台办事处小连庄。法定代表人：杨颖晖，该居民委员会主任。原告连晓娟与被告禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组（以下简称小连庄6组）、禹州市钧台街道办事处连庄社区居民委员会（以下简称连庄居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告连晓娟的委托诉讼代理人赵军义，被告小连庄6组负责人蔡根龙及委托诉讼代理人孟治甫、被告连庄居委会法定代表人杨颖晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告连晓娟向本院提出诉讼请求：一、依法判令原告连晓娟享受被告集体经济组织成员待遇。二、判令被告支付原告从2012年至2020年应分得征得的土地补偿款及其他的应分得的款项等待遇16550元。事实和理由：原告出生于1982年10月1日，出生后户口登记在禹州市钧台办事处小连庄村6组（现改名为禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组），户籍户别为农业户口（现变更为居民家庭户口），有《居民户口薄》。2007年原告结婚，2009年离婚，但原告的户口一直在禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组未变动。综上，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十三条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”原告应依法享受被告集体经济组织成员待遇，并依法分得各项待遇。但被告未将原告从2012年至今应分得的该集体经济组织成员待遇未给原告。为维护原告的合法权益，根据有关法律规定，特诉至法院，请求尽快处理为盼。被告小连庄××组辩称：一、2016年以前（含2016年）的土地补偿款及其他应分得的款项，原告起诉已超过诉讼时效，法院应驳回其诉讼请求。根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》第三条的规定，民法总则施行前，民法通则规定的二年时效期间已经届满，即2017年8月时效期间已经届满。本案中，原告就2012年至2016年（含）土地补偿款及其他应分得的款项没有提出诉讼时效中止、中断的事由，原告起诉已超过诉讼时效。因此，法院应驳回原告的诉讼请求。二、2016年以后的土地补偿款及其他应分得的款项，因原告连晓娟不具备禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组村民资格，原告也不再享受待遇。原告连晓娟结婚后户口虽然仍在禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组，但其不在小连庄社区第6居民组长期居住，根据《禹州市农村集体经济组织成员身份确认指导意见》第三条：“农村集体经济组织成员身份确认，必须坚持依法依规、尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则。村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农村居民户口、在本集体经济组织内生产、生活的人。具体确认本集体经济组织成员资格，不宜采取单一的户籍标准，应当综合考虑以下因素：一是农村居民户口且落户在本集体经济组织；二是具有以家庭承包方式取得承包土地资格的人，并以其作为基本生活保障；三是在本集体经济组织生产、生活；四是对本集体积累的贡献。”原告连晓娟户口虽在小连庄社区第6居民组，但其不在小连庄社区第6居民组生产、生活。因此，原告连晓娟不具备禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组村民资格。三、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村组集体组织有权自行决定本组内部事务的方式，该案中，小连庄××组通过集体表决，认定出嫁女不具有村民资格，是行使其自治权的具体表现。原告如果认为这种方式不对，应该由乡、镇人民政府责令改正，要求有关部门处理。人民法院无权对该事项进行裁定。原告自2007年结婚之后，不再享受小连庄社区第6居民组的村民待遇，对此没有任何争议，相安无事，否则，原告不会在长达近13年的时间一直不予以主张权利。原告的做法有违诚信原则。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：6、征地补偿费的使用、分配方案；”关于连晓娟、连书雨、连双燕、赵小培要求享受村民待遇征求意见书显示，禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组大部分村民不同意已出嫁且不在小连庄社区第6居民组居住的连晓娟享受村民待遇。综上所述，原告因平时不在本地生活，且收入来源不是依靠本组土地补偿款来维持，同时，其出嫁后，没有尽到集体经济组织成员应尽的义务，根据村民自治原则及本村组长期形成并经全体组成员认可的乡规民约，原告作为出嫁女不应该享受集体经济组织成员待遇，望依法驳回原告的诉讼请求。被告连庄居委会辩称：6组的集体经济收入由6组村民代表集体商议分配方案,村委会无权干涉。原告连晓娟为支持自己的主张，向本院提供的证据有：1、原告连晓娟的身份证、户口本，证明：原告连晓娟身份情况及原告连晓娟具有诉讼主体资格，同时证明原告连晓娟系禹州市钧台办事处小连庄社区6组的常住户口及原告连晓娟具有禹州市钧台办事处小连庄社区6组集体经济组织成员资格，应依法享有本集体组织成员同等待遇。2、原告连晓娟和路小宝离婚证。证明：原告连晓娟和路小宝于2009年9月8日离婚。3、连晓娟的禹州市城乡居民医疗保险就诊证，证明：连晓娟依法享有禹州市钧台办事处小连庄社区6组成员的医疗保险待遇。4、禹州市钧台办事处小连庄社区6组村民连某2的家庭户口本及连某2的妻子尹红军的禹州市农村信用合作联社账户（账户62×××03）历史交易明细。证明：禹州市钧台办事处小连庄社区6组村民连某2的家庭有4口人，2019年12月30日禹州市钧台办事处小连庄社区6组通过银行代付转账连某2妻子尹红军的禹州市农村信用合作联社账户（账户62×××03）3400元支付连某2的家庭4口人的待遇，即每口人应分得850元的待遇，即原告连晓娟应分得待遇850元。2020年1月24日禹州市钧台办事处小连庄社区6组通过银行代付转账连某2妻子尹红军的禹州市农村信用合作联社账户（账户62×××03）2600元支付连某2的家庭4口人的待遇，即每口人应分得650元的待遇，即原告连晓娟应分得待遇650元。5.连晓娟的父亲连友典家庭土地承包经营权书，证明连友典家庭于1998年9月20日集体土地实行家庭联产承包，家庭承包禹州市钧台办事处小连庄社区6组土地4.5亩，承包期限为：自1998年10月1日至2028年9月30日止。6、小连庄××组集体经济组织成员从2012年至今待遇分配表一份,证明小连庄××组集体组织成员从2012年至今每个成员分得待遇16550元。7、音像录像资料光碟一个，证明：2014年2月25日连晓娟的父亲连友典向小连庄村委干部及禹州市钧台办事处胡干部反映要求连晓娟、连书雨享受小连庄××组集体组织成员的待遇。8、证人连某1出庭证言，证明2012年至今集体组织成员待遇具体分配的情况。9、连文长家庭土地承包经营权书(豫许[禹]字第04080315号)一份、李付祥家庭土地承包经营权书(豫许[禹]字第04080304号)一份,证明连文长、李付祥分别于1998年9月20日集体土地实行家庭联产承包，小连庄社区六组土地4.5亩、3亩，承包期限为1998年10月1日至2028年9月30日止。10、证人连某2、李某出庭证言。被告小连庄××组为支持自己的主张，向本院提供的证据有：证据一、禹州市钧台办事处连庄社区居民委员会证明一份，证明连群柱、连运甫、连东运、陈大平现为连庄社区六组村民代表。证据二、连庄村六组2013年7月26日青苗费现金发放表一份、连庄村六组2013年8月3日附属物款发放表一份。证明：连庄村六组2013年7月26日青苗费现金、2013年8月3日附属物款发放时，原告连晓娟没有享受村民待遇。证据三、连庄村六组村民关于连晓娟、连连书雨、连双燕、赵小培要求享受村民待遇征求意见书。证明：禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组大部分村民不同意已出嫁且不在小连庄社区第6居民组居住的连晓娟享受村民待遇。且该意见书符合《村民委员会组织法》的规定，小连庄××组通过集体表决，认定出嫁女不具有村民资格，是行使其自治权的具体表现。证据四、证人证言五份，证明：原告连晓娟出嫁后没有在连庄社区六组居住生活，并且约定出嫁女不享受组成员的各种待遇。证据五、禹州市农村集体产权制度改革工作领导小组办公室《禹州市农村集体经济组织成员身份确认指导意见》复印件一份，禹州市钧台街道办事处《钧台街道农村集体经济组织成员身份确认指导意见》复印件一份。被告连庄居委会未向本院提供证据。本院对张红涛、杨颖晖调查笔录各一份。经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、7、8真实性均未提出异议，本院认为，原告提供上述证据内容真实、来源合法，能够证明相关案件事实，本院予以确认。对原告提供的证据6、8，与被告提供的证人证言、被告陈述可以相互印证，证明2019年12月份，被告小连庄××组分配商铺租赁费每人850元，2020年1月份，被告小连庄××组分配商铺租赁费每人650元的事实。对原告提供的证据9，与本案没有直接关系，本院不予确认。对原告提供的证据10，与被告当庭陈述一致，可以证明第二轮土地承包后，被告小连庄××组未调整过承包地。对被告提供的证据一、二、三、四，原告认为侵犯了原告的合法权益，本院认为，被告以村民代表的证言、村民意见和待遇款发放表来证明原告不应当享受村民待遇不能成立，对被告上述证据本院不予确认。对被告提供的证据五、六，原告对真实性无异议，该两份材料系政策文件，可以作为本案处理的参考。对本院对张红涛、杨颖晖调查笔录，原、被告对真实性均无异议，二人陈述中与其他证据能够相互印证的内容本院予以确认。综合以上有效证据，本院依法确认以下案件事实：原告连晓娟户籍在禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组，其自幼生活在小连庄××组，分有承包地。原告连晓娟与路小宝结婚后，原告结婚后户口未迁移，后于2009年9月8日离婚。2019年12月份，被告小连庄××组分配商铺租赁费每人850元，2020年1月份，被告小连庄××组分配商铺租赁费每人650元，原告连晓娟均未分得。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，农村集体经济组织成员,一般是指在集体经济组织所在村、组生产、生活,依法登记常住户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系的自然人。虽然法律赋予村民自治权,但该权利也有边界,不得剥夺集体经济组织成员利用土地作为生存的基本物质保障。应根据自然人的户籍是否登记在该集体经济组织、是否在该集体经济组织享有责任田承包经营权、是否须依赖该集体经济组织的土地作为其生活基本物质保障等综合判断当事人是否应当享有集体经济组织成员权益,本案中,原告户籍在小连庄××组，分有耕地，结婚后，户籍没有迁出，也没有去地，也未在夫家享受待遇或取得承包地，故原告应享有小连庄××组集体经济组织成员权益，被告小连庄××组依据乡规民约以原告系出嫁女不享受集体经济组织权益为由，不向其分配相关集体财产权益，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益，故被告小连庄××组应当支付原告应分得的租赁费等1500元（850+650），原告要求的其他款项，因未提供充分证据予以证明，本院不予支持。关于原告要求判令其享受被告集体经济组织成员待遇的诉讼请求，本院认为，对已发生的侵害原告权益问题，本案已作出处理，原告可待相关事实发生后，另行提出明确请求主张权利，故本院对原告该请求不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第一百三十二条,《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决如下：一、被告禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组于本判决生效后十日内支付原告连晓娟1500元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费213元，原告承担193元，被告禹州市钧台办事处小连庄社区第6居民组承担20元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  王 云审 判 员  袁丹丹人民陪审员  王亚鹏二〇二〇年九月九日法官助理苏一峰书记员路静