福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初54号 公诉机关武平县人民检察院。 被告人林高兴，男，1968年7月21日出生于福建省武平县，汉族，大专文化，干部，案发前，2012年6月至2018年11月，住武平县（户籍地武平县）。因涉嫌犯滥用职权罪于2019年7月4日、2020年3月2日被取保候审，2020年8月10日经本院决定，同月18日被逮捕，现羁押于武平县看守所。 辩护人兰子禄、钟远珍，福建联合信实（龙岩）律师事务所律师。 武平县人民检察院以武检一部刑诉（2020）37号起诉书指控被告人林高兴犯滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪于2020年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员蔡毅出庭支持公诉,被告人林高兴及其辩护人兰子禄、钟远珍等到庭参加了诉讼。因受疫情等不可抗力的影响，本案于2020年5月18日裁定中止审理，2020年9月11日恢复审理。现已审理终结。 武平县人民检察院指控：2014年10月，武平县沾阳村的钟某2、钟某3,东寨村的陈某平（均已被刑事处罚）与江西省赣州市定南县的曾某锋、任某（均已被刑事处罚）等人经过商议后，由钟某2出面与龙岩市五缘春生态农业有限公司（下称五缘春公司）签订了林权转让合同，在位于武平县光彩村的五缘春公司所属山场内非法开采稀土矿。同年11月开始，钟某2、曾某锋、任某组织人员先后在五缘春公司所有的“狮子角”林地、“屙屎坎下”周边林地非法开采稀土矿，并将开采稀土矿销售款的30%支付给五缘春公司作林权转让价款。 2015年7月初，为了非法开采稀土矿不被查处，钟某2找到林某（已被刑事处罚）商定，每月由钟某2提供林某一定资金用于帮助“疏通关系”。同月16日上午，被告人林高兴带领国土监察大队人员和国土资源所所长温某（已被刑事处罚）到武平县光彩村水口水库稀土矿旧开采点巡查过程中，根据水库水体的异常情况，分析附近可能存在非法开采稀土矿情况。被告人林高兴便指挥队员以水库为中心向四周林地排查。钟某2得知消息后让林某出面说情，林某通过电话告知被告人林高兴正在排查的地点附近有其朋友的稀土采矿点，请求被告人林高兴停止排查。被告人林高兴碍于曾经与林某一起工作的情面，便令队员停止排查撤回。同年7月底的一天，林某邀请被告人林高兴到武平县城其有股份的“方程幕墙”公司吃饭，在亲自驾车接送被告人林高兴途中，林某对被告人林高兴说其朋友还有在光彩村五缘春公司所在的山场上盗采稀土矿，开采时间不会很久，希望被告人林高兴不要再去五缘春公司所在的山场排查打击，并承诺给付被告人林高兴好处费或盗采稀土矿的股份，被告人林高兴未答应收好处费或股份，但表示如果无人举报或者报告便不再主动巡查打击。之后，被告人林高兴多次接受林某送给的烟、酒、水果等礼品及宴请。同年8月11日，被告人林高兴因资金周转困难向林某借款10万元。期间被告人林高兴在参加国土部门“卫片”视频会议后，提醒林某要在非法开采稀土矿点上种植苗木或者覆盖绿色网格，以避免被卫星拍摄发现。直至案发，被告人林高兴既未向单位领导主动报告上述非法开采稀土矿问题，也不组织、安排国土资源监察大队巡查打击，放任持续非法开采。 2016年4月5日下午，温某接到群众举报称五缘春公司林地有人非法开采稀土矿，便将接到举报情况告知了钟某2，同时也向被告人林高兴报告此线索，并随后按照被告人林高兴要求确认了具体开采点，通过手机微信定位发送给被告人林高兴。而被告人林高兴随后私自将上述举报情况告诉林某，并指使林某及时清理非法采挖稀土矿现场，林某马上转告钟某2，钟某2等人随即开始清理非法采矿现场，因该矿还生产出一些稀土，钟某2等人便将稀土收集装袋，准备运送到江西省销售。 2016年4月6日晚，根据武平县公安局经济侦查大队提供的线索，被告人林高兴带领国土资源监察大队队员与武平县税费征管督察大队队员前往武平县岩前镇地界蹲守非法运输稀土矿的货车。次日凌晨1时许，被告人林高兴等人截获由谢某1（已被刑事处罚）驾驶装载13892.2公斤稀土的闽Ｆ×××××号厢式货车，随后将谢某1和货车及稀土带回武平县国土资源局。当日凌晨2、3时许，被告人林高兴与监察大队的熊某等人对谢某1进行调查询问后，被告人林高兴未采纳熊某提议马上带谢某1到指认非法采矿点的意见，只将货车和稀土扣押，把手机等物品归还谢某1并将谢某1放走，也未安排后续查处工作。谢某1离开武平县国土资源局后立即用手机联系钟某2告知稀土被查扣的情况。当天早上林某电话联系告知被告人林高兴，谢某1运载的稀土系其朋友在五缘春公司所在山场非法开采所得，被告人林高兴便指使林某不能承认稀土矿是从光彩村装载，以免被追查到具体开采点，林某遂将被告人林高兴指使事项转告钟某2。直至同年6月3日，武平县国土资源局将谢某1非法运输矿产品问题线索移送给武平县公安局，同月6日，武平县公安局以“6·3非法经营”案立案侦查；同年8月12日，武平县公安局在排查到钟某2等人的非法开采稀土矿点后，以“武平8·12非法采矿”案立案侦查，至9月份始，钟某2等人陆续归案。 钟某2等人开始非法采挖生产稀土至2016年4月9日，五缘春公司先后收到钟某2按约定支付的23笔林权转让价款共计310万元。其中2015年8月至2016年4月9日间共11笔合计130万元，根据双方约定的按开采稀土矿销售额30%支付林权转让价款计算方式，被非法开采的稀土矿出售价值即造成国家稀土矿矿产资源破坏的价值至少433.33万元。经福建省国土资源厅鉴定，钟某2等人在从五缘春公司转让来的“狮子角”、“屙屎坎下”山场内非法开采稀土矿的行为造成稀土矿矿产资源破坏价值分别为174.06万元和1010.2万元，共计1184.26万元。 钟某2和陈某平犯非法采矿罪各退出违法所得40万元、练锦亮退出3万元，与武平县公安局从五缘春公司追缴到违法所得310万元，合计393万元，均被武平县人民法院判决予以没收，上缴国库。 2019年2月28日上午，武平县监察委员会通过派驻武平县住房建设局纪律检查组通知被告人林高兴到武平县监察委员会谈话点接受谈话，因被告人林高兴当时正下乡执行公务无法到案，同日下午上班后，被告人林高兴主动到派驻武平县住房建设局纪律检查组，在该组工作人员陪同下到武平县监察委员会谈话点接受调查谈话，并如实供述了上述犯罪事实。据以指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据证明。公诉机关认为，被告人林高兴在任武平县国土资源局国土资源监察大队大队长期间，在接受他人请托说情、宴请、送给的礼品后，徇私舞弊，违反规定处理公务，故意隐瞒不上报及巡查、处理在武平县光彩村五缘春公司所在山场内有人非法开采稀土矿的情况，致使国家利益遭受损失至少433.33万元，情节特别严重；且身为有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、示意犯罪分子毁灭证据、串供，其行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第二款、第四百一十七条规定，应以滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪数罪并罚追究其刑事责任。同时提出，被告人林高兴具有自首、自愿认罪认罚等情节，依法可以从轻或者减轻处罚，数罪并罚建议判处被告人林高兴有期徒刑三年六个月。 被告人林高兴对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪认罚，同意公诉机关提出的量刑建议。辩护人兰子禄、钟远珍的辩护意见是：对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名无异议；被告人具有自首、自愿认罪认罚情节，可依法从轻或减轻处罚；被告人系初犯、偶犯，无前科劣迹，主观恶性小，建议酌情从宽处罚。综上，建议对被告人林高兴从轻或减轻处罚，并在三年六个月内予以处罚。 经审理查明：2014年10月，武平县沾阳村的钟某2、钟某3、东寨村的陈某平与江西省赣州市定南县的曾某锋、任某等人经过商议后，由钟某2出面与五缘春公司签订了林权转让合同，在位于武平县光彩村的五缘春公司所属山场内非法开采稀土矿。同年11月开始，钟某2、曾某锋、任某组织人员先后在五缘春公司所有的“狮子角”林地、“屙屎坎下”周边林地非法开采稀土矿，并将开采稀土矿销售款的30%支付给五缘春公司作林权转让价款。 2015年7月初，为了非法开采稀土矿不被查处，钟某2找到林某商定，每月由钟某2提供林某一定资金用于帮助“疏通关系”。同月16日上午，被告人林高兴带领国土监察大队人员和时任国土资源所所长温某到武平县光彩村水口水库稀土矿旧开采点巡查过程中，根据水库水体的异常情况，分析附近可能存在非法开采稀土矿情况。被告人林高兴便指挥队员以水库为中心向四周林地排查。钟某2得知消息后让林某出面说情，林某通过电话告知被告人林高兴正在排查的地点附近有其朋友的稀土采矿点，请求被告人林高兴停止排查。被告人林高兴碍于曾经与林某一起工作的情面，便令队员停止排查撤回。同年7月底的一天，林某邀请被告人林高兴到武平县城其有股份的“方程幕墙”公司吃饭，在亲自驾车接送被告人林高兴途中，林某对被告人林高兴说其朋友还有在光彩村五缘春公司所在的山场上盗采稀土矿，开采时间不会很久，希望被告人林高兴不要再去五缘春公司所在的山场排查打击，并承诺给付被告人林高兴好处费或盗采稀土矿的股份，被告人林高兴未答应收好处费或股份，但表示如果无人举报或者报告便不再主动巡查打击。之后，被告人林高兴多次接受林某送给的烟、酒、水果等礼品及宴请。同年8月11日，被告人林高兴因资金周转困难向林某借款10万元。期间被告人林高兴在一次参加了国土部门“卫片”视频会议后，提醒林某要在非法开采稀土矿点上种植苗木或者覆盖绿色网格，以避免被卫星拍摄发现。直至案发，被告人林高兴既未向单位领导主动报告上述非法开采稀土矿问题，也不组织、安排国土资源监察大队巡查打击，放任持续非法开采。 2016年4月5日下午，温某接到群众举报称五缘春公司林地有人非法开采稀土矿，便将接到的举报情况告知了钟某2，同时也向被告人林高兴报告此线索，并随后按照被告人林高兴的指示确认具体开采点后通过手机微信定位发送给被告人林高兴。而被告人林高兴随后私自将上述举报情况告诉林某，并指使林某及时清理非法采挖稀土矿现场，林某马上转告钟某2，钟某2等人随即开始清理非法采矿现场，因该矿还生产出一些稀土，钟某2等人便将稀土收集装袋，准备运送到江西省销售。 2016年4月6日晚，根据武平县公安局经济侦查大队提供的线索，被告人林高兴带领国土资源监察大队队员与武平县税费征管督察大队队员前往武平县岩前镇地界蹲守非法运输稀土矿的货车。次日凌晨1时许，被告人林高兴等人截获由谢某1驾驶装载13892.2公斤稀土的闽Ｆ×××××号厢式货车，随后将谢某1和货车及稀土带回武平县国土资源局。当日凌晨2、3时许，被告人林高兴与监察大队的熊某等人对谢某1进行调查询问后，被告人林高兴未采纳熊某提议马上带谢某1到指认非法采矿点的意见，只将货车和稀土扣押，把手机等物品归还谢某1并将谢某1放走，也未安排后续查处工作。谢某1离开武平县国土资源局后立即用手机联系钟某2告知稀土被查扣的情况。当天早上林某电话联系并告知被告人林高兴，谢某1运载的稀土系其朋友在五缘春公司所在山场非法开采所得，被告人林高兴便指使林某不能承认稀土矿是从光彩村装载，以免被追查到具体开采点，林某遂将被告人林高兴指使事项转告钟某2。直至同年6月3日，武平县国土资源局将谢某1非法运输矿产品问题线索移送给武平县公安局，同月6日，武平县公安局以“6·3非法经营”案立案侦查；同年8月12日，武平县公安局在排查到钟某2等人的非法开采稀土矿点后，以“武平8·12非法采矿”案立案侦查，至9月份始，钟某2等人陆续归案。 钟某2等人开始非法采挖生产稀土至2016年4月9日，五缘春公司先后收到钟某2按约定支付的23笔林权转让价款共计310万元。其中2015年8月至2016年4月9日间共11笔合计130万元，根据双方约定的按开采稀土矿销售额30%支付林权转让价款计算方式，被非法开采的稀土矿出售后价值即造成国家稀土矿矿产资源破坏的价值至少433.33万元。经福建省国土资源厅鉴定，钟某2等人在从五缘春公司转让来的“狮子角”、“屙屎坎下”山场内非法开采稀土矿的行为造成稀土矿矿产资源破坏价值分别为174.06万元和1010.2万元，共计1184.26万元。 钟某2和陈某平犯非法采矿罪各退出违法所得40万元、练锦亮退出3万元，与武平县公安局从五缘春公司追缴到的违法所得310万元，合计393万元，均已被本院判决予以没收，上缴国库。 2019年2月28日上午，武平县监察委员会通过派驻武平县住房建设局纪律检查组通知被告人林高兴到武平县监察委员会谈话点接受谈话，因被告人林高兴当时正下乡执行公务无法到案，同日下午上班后，被告人林高兴主动到派驻武平县住房建设局纪律检查组，在该组工作人员陪同下到武平县监察委员会谈话点接受调查谈话，并如实供述了上述犯罪事实。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.书证 ⑴户籍证明、到案情况说明、违法犯罪记录、武平县纪委监察委文件等，证实被告人、证人的身份信息；被告人已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力，案发前无前科劣迹；被告人在接到监察机关通知后主动前往接受调查询问；被告人被开除公职、党籍情况。 ⑵任职证明、干部信息表、职务任免通知、任职通知、免职通知、抽调通知、国土资源局关于科级干部分工安排通知、调整国土资源违法案件审理委员会成员的通知、成立武平县土地监察大队的批复、调整国土资源局部分下属事业机构编制的通知、关于武平县国土资源局主要职责等的通知等，证实被告人任职情况，具备相应的职责和职务条件。 ⑶有关举报材料、《初查结论报告》、立案决定书、侦破说明、取保候审决定书等，证实被告人被举报违法犯罪的情况，案件侦破揭发情况以及被告人被采取强制措施情况。 ⑷温某滥用职权、受贿，林某行贿、危某非法采矿、钟某3、谢某1等人非法采矿立案、起诉、讯问笔录等材料，相关涉案人员刑事判决书、刑事裁定书等，证实本案涉嫌非法采矿、滥用职权等人员均已被刑事处罚情况；光彩村五缘春猪场附近山场上非法开采稀土矿的事实。 ⑸林高兴统计的其2013-2015年间去象洞排查、打击非法开采稀土记录、2013-2016年间以及2016年4-6月间国土资源监察大队工作日志等，证实2015年被告人林高兴带队到光彩村五缘春公司附近排查非法开采稀土矿及2016年4月6日带队前往东留打击非法开采稀土矿的情况。 ⑹钟某2、钟某3使用手机号码证明，证实钟某2、钟某3使用的手机号码的情况。 ⑺《行政强制法》、《行政处罚法》、《国土资源行政处罚法》、《福建省打击非法违法采矿信息系统应用与管理办法》、《关于严厉打击非法采矿违法犯罪的意见》、《关于进一步强化土地矿产执法监管提升基层执法效能的通知》、武平县政府办《关于印发武平县打击稀土违法违规行为专项行动实施方案的通知》文件、武平县人民政府办公室文件《武平县严厉打击非法违法采矿专项行动实施方案》（2015年）、《关于立即开展煤矿安全隐患和无证非法采矿拉网式大排查的紧急通知》（武政办电﹝2015﹞21号）、《武平县国土资源局查处无证无照经营打击非法违法采矿专项整治工作实施方案》、《武平县人民政府办公室关于印发武平县打击非法采矿工作责任追究办法的通知》、县国土局转发《龙岩市国土资源局关于做好2015年国庆期间打击非法违法采矿工作的通知》等相关法律法规、文件，证实武平县国土资源监察大队及大队长的工作职责，具备查处和打击非法开采稀土矿的工作职责等。 ⑻福建省国土资源厅关于参加地矿产“卫片”执法监督检查工作视频会议通知，证实林高兴参加“卫片”会议的情况。 ⑼无证矿山（点、硐）信息表，证实2013年12月在光彩村水口发现开采的稀土矿，该矿被关闭取缔。 ⑽武平县国土资源局谢某1非法采矿案件卷宗材料，证实谢某1、钟某2等人被查处情况。 ⑾钟某2、练锦亮、陈启平涉嫌非法采矿案侦查卷宗四卷，证实钟某2、练锦亮、陈启平等相关人员非法开采稀土矿被刑事处罚的情况。 ⑿认罪认罚具结书等文书，证实林高兴自愿认罪认罚。 2.证人证言 ⑴证人林某的证言，证实2015年3月，钟某2在光彩村盗取稀土，为了不被打击，同年7月，钟某2让其疏通关系，其找到林高兴要求关照，林高兴表示没有举报不会主动巡查，之后林高兴找他借10万元。2016年2、3月份，林高兴参加“卫片”会议后告诉其可以撒一些种子、迷彩网或是种植一些草等掩盖非法开采点以逃避卫星拍摄，他把此话转告给钟某2。同年4月初有人举报，林高兴还跟其讲过段时间才会去现场排查打击，要他们先遣散工人和出货。同月7日凌晨，钟某2的盗采点运出的稀土被拦下后，林高兴打电话讲不能承认是在象洞开采的，他将此事转告了钟某2。 ⑵证人温某的证言，证实2015年7月一天上午，县国土局监察大队到象洞拆除违建围墙，之后到水口巡查有无盗采稀土。下午，其和林高兴等人前往五缘春公司巡查后，林高兴讲没有发现非法盗采点。之后，林某讲已经和林高兴打过招呼，并告诉其以后有人举报正常上报，林某已经和林高兴讲好了。2016年4月5日下午，谢某3讲盗采点在光彩村五缘春公司附近之后，其向林高兴报告并根据林高兴要求将标注了盗采地点的卫星地图截图后用微信发给林高兴。之后，他从谢某2处得知林高兴他们在十方拦获一部载稀土的车，林某讲被查获稀土是从林某的朋友那里运出去的。2015年10月一天晚上，林某、危某邀他去林高兴家吃饭。 ⑶证人郑某、王某1、钟某1等人的证言，证人郑某证实林高兴于2010年开始至2016年6、7月份陆续有向郑某借款的事实；证人王某1、钟某1等人证实2016年6月初、2017年6月，林高兴向王某1等人借款的事实。 ⑷证人熊某的证言，证实2015年一天下午林高兴带队前往五缘春公司所在山场排查没有发现非法开采稀土矿点。2016年4月7日凌晨，其与林高兴、潘某等11人以及武平县税费征管督查大队等人，拦截了一辆运载疑似稀土的货车，后把驾驶员谢某1带回国土局做笔录，谢某1供认稀土是从象洞运来的。他们对稀土进行清点、扣押。其建议带谢某1去指认装载地点，被林高兴拒绝，后林高兴让谢某1回去的事实。林高兴交待潘某保管好这个案件并以非法运输矿产品案件线索处理，直至同年7月公安侦查，并在五缘春公司附近找到了盗采点的事实。 ⑸证人潘某的证言，证实2015年7月，林高兴带队前往象洞五缘春公司山场巡查，没有发现非法盗采点。2016年4月6日晚，林高兴带队拦截到一辆非法运输稀土的货车，后他们把驾驶员谢某1带回监察大队问话，其负责记录，谢某1供认稀土是从象洞运出，熊某提议让谢某1带他们去看现场，但被林高兴拒绝，之后林高兴让谢某1先回去的事实。林高兴交代他把案件保管好并以非法运输矿产品案件的线索处理。 ⑹证人肖某的证言，证实县国土资源监察大队是武平县国土局的直属事业单位，具有独立的法人资格及其职责及查处、打击违法行为和案件办理的流程。2016年4月一天晚上，林高兴打电话报告有执法行动。其没有签发过该批查获稀土矿案件的立案报告。2016年7月，熊某向其报告之后，他才知道光彩村有稀土矿盗采点。 ⑺证人钟某2的证言，证实其伙同他人在五缘春公司所在山场非法开采稀土矿，因担心会被打击取缔，便让林某去协调关系。2016年4月7日，非法开采的稀土矿外运时被抓，也是让林某出面协调。不记得有无和林某说过监察大队来山场巡查之事。非法开采稀土被查获前，林某有打电话和告诉他有人举报，要做好停工准备。 ⑻证人钟某3的证言，证实钟某2为了非法开采稀土矿不被查处，让林某去找林高兴、危某、温某等人沟通联系。2015年7月中旬一天中午，林某告诉钟某2上午林高兴他们巡查情况以及钟某2让林某去和林高兴、温某继续联系。下午，林高兴带队从五缘春公司所在山场入口巡查未发现非法开采点。林某讲钟某2已经把林高兴、温某搞定了。2016年4月初，林某让钟某2停止开采并清理现场。外运的稀土被查获后，钟某2让林某去协调关系，同年6月初，钟某2讲被查获稀土要移交公安，林某讲不能承认稀土从象洞运出来。 ⑼证人危某的证言，证实2015年3、4月份，林某约他一起和“增佬”在合伙开采稀土。2015年7月中旬，监察大队到象洞光彩村巡查，他没有提前告诉林某，之后他和林某商量要和林高兴、温某搞好关系以及林某请林高兴吃饭、他和林某到林高兴家吃饭，林某对他讲过其已经和林高兴、温某说了“增佬”在光彩村盗采稀土的事。 ⑽证人任某的证言，证实他在光彩村五缘春公司的猪场所在山场非法开采稀土。在外运的稀土被查获前，没有被有关部门打击、取缔以及钟某2有去购买一些帆布遮盖塌方山体。 ⑾证人谢某1的证言，证实2016年4月6日，他开车前往一个猪场装载稀土，途中被查获并被带到县国土局做笔录，其交待装载稀土的地点、行驶路线以及联系人、联系方式。之后，姓林的放其走了，其将此事告诉任某、小胖。 ⑿证人罗某的证言，证实2015年7月16日，林高兴带队前往五缘春猪场周边排查没有发现盗采点。2016年7月案发后他去现场有看到盗采设施且有用迷彩网进行伪装的事实。 ⒀证人何某1、王某2等人的证言，证实2015年7月16日，其有前往五缘春的非法采矿点巡查。证人何某1还证实象洞国土所参与非法采矿巡查的情况。 ⒁证人钟某4的证言，证实2014年至2016年，林高兴挂钩象洞国土所。2015年7月16日监察大队有带人前往光彩村巡查，在五缘春没有发现什么问题。 ⒂证人谢某2的证言，证实2015年7月中旬，其和监察大队的人到五缘春猪场巡查，没有发现盗采点。2016年4月，温某讲接到举报并向监察大队报告，林高兴讲要下来打击稀土但一直都没有下来。直到钟某2被抓，其才知道五缘春公司山场有盗采稀土矿点及具体位置。 ⒃证人谢某3、谢某4、谢某5等人的证言，证实光彩村村民谢某5有和村主任谢某3讲过有人在其责任山洗稀土；谢某3有向温某、谢某4汇报光彩村有人盗采稀土的事实。 ⒄证人李某的证言，证实2016年4月6日晚，武平县税费征管督查大队有通知林高兴晚上统一拦截稀土行动的时间、地点以及被拦截的车号情况。 ⒅证人刘某、翁某等人的证言，证实2015年7月底一天，林某他们在方成幕墙公司请林高兴吃饭的事实。 ⒆证人何某2的证言，证实2016年4月5日，他打电话告知林高兴东留镇苏湖村有人盗采稀土并要求打击。次日，林高兴电话告知其，会和稽查大队一起去打击。 ⒇证人王某3的证言，证实林高兴有一次带林某一起到他家吃饭的事实。 3.被告人的供述与辩解 被告人林高兴的供述与辩解，证实国土监察大队及大队长的职责。其有接受林某吃请说情，表示不主动、也未组织力量打击、查处林某朋友在的非法采矿点。在参加“卫片”会议后打电话给林某让其转告其朋友对非法开采稀土点要隐蔽、伪装。还证实查获和把谢某1放回去的经过以及叫林某要谢某1不要讲是从象洞装货的事实。 本院认为，被告人林高兴在任武平县国土资源局国土资源监察大队大队长期间，在接受他人请托说情、宴请、送礼后，徇私舞弊，违反规定处理公务，故意隐瞒不上报及巡查、处理在武平县光彩村五缘春公司所在山场内有人非法开采稀土矿的情况，致使国家利益遭受损失至少433.33万元，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；身为有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、示意犯罪分子毁灭证据、串供，其行为还构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人一人犯二罪，依法应数罪并罚。被告人林高兴在接到监察机关的通知后，主动到前往接受调查，之后又能如实供述其滥用职权、帮助犯罪分子逃避处罚的犯罪事实，是自首，且能自愿认罪认罚，公诉机关及辩护人建议对被告人依法减轻处罚的意见，予以采纳。根据被告人的犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，公诉机关据此提出的量刑建议，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第四百一十七条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十一条、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下： 被告人林高兴犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年二个月；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑十个月，总和刑期为有期徒刑四年，决定执行有期徒刑三年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月18日起至2024年2月17日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  侯良石 人民陪审员  钟声宏 人民陪审员  陈富贞 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  方月兰 附注： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第四百一十七条有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。