宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2020）宁0521民初2011号原告：吴某，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：王某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：田某，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：马某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告吴某与被告田某确认合同效力纠纷一案。本院于2020年6月16日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴某及其委托诉讼代理人王某、被告田某及其委托诉讼代理人马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告2009年3月23日签订的宅基地购买《协议书》为无效协议；2.请求依法调判被告返还原告的宅基地；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告是中宁县宁安镇白桥村六队村民、被告系舟塔乡田滩村村民。2009年3月份，原告经被告的岳父张立荣介绍认识被告，双方协商签订了一份宅基地买卖《协议书》，协议约定原告将自己的的位××县住宅地【集体土地使用证号：宁安集用（2000）字第1119号】以30000元的价格出售给被告，后原告得知宅基地依法不能买卖，遂于2010年找被告协商解除买卖协议，要求被告退还原告宅基地，30000元购买款返还被告，遭到被告拒绝。多年来原告一直找被告交涉解除买卖协议，但至今未能协商解除，原告无奈诉至贵院，请依法调判。被告辩称，双方签订的《协议书》系原、被告真实的合意且已经履行，为维护市场交易秩序，应当驳回原告的诉讼请求。2009年3月22日，原、被告自愿达成协议，后被告支付约定的房款，原告将涉案宅基地交付被告至今已经11年有余。2012年，被告又将该宅基地交给其岳父张立荣（系宁安镇白桥六队村民），由张立荣一直实际占有居住，后张立荣多次对此房屋修缮、维护，并于2016年在该基地新建房屋11间，已经进行了添附，这些事实原告、白桥村村委会以及村民都是知晓的。在张立荣建房期间，原告从未否认过已经出卖房屋的事实，也从来没有进行过阻拦。2020年5月底，中宁县人民政府对中宁县宁安镇宁丰路两侧片区进行棚户区改造，原告得知附近地区被拆迁后，为了达到从拆迁中获取更大利益的目的，于是在政府以及评估公司等对涉案宅基地以及地上附着物进行补偿测量以及评估过程中，被告公然阻拦毁约，要求被告返还房屋。其陈述于2010年即找被告协商解除协议纯属捏造事实，如果确系原告所述，否则张立荣怎么还会在2016年建房而原告不予阻拦？双方从未商谈过不再履行合同，原告主要目的就是想从拆迁中获取更大的利益。原告的这种行为明显违背市场的交易秩序，有违诚实信用的原则，被告以其岳父在这11年期间一直居住在涉案房屋内，未有任何人提出异议。现在被告及父张立荣已经对房屋进行了大量的修缮、添附工作，如果支持原告请求，势必给被告以及张立荣带来巨大的损失，尤其是关于土地升值、拆迁、补偿的利益以及因房屋现价值与原告买卖价格的差异给被告造成的损失都无法确定。综上，在被告以及损失不能明确的情况，应均衡双方的权利义务，维护市场交易秩序和社会公平正义，以及维护诚实信用、公序良俗的法律原则，应依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明的事实：原告是中宁县宁安镇白桥村六队村民，被告系舟塔乡田滩村村民。2009年3月22日，经被告的岳父张立荣介绍，原、被告作为甲乙双方经协商签订了一份《协议书》，协议约定原告将其位于××县住宅地（集体土地使用证号：宁安集用2000字第1119号）以30000元的价格出售给被告。同时约定如危房改造所赔偿现金归甲方吴某所有。宅基地证书现由甲方保管，如有变动乙方需用宅基地证书时，甲方如实还给乙方等内容。该《协议书》签订后，被告向原告交付现金30000元，原告将该宅基地及地上附着物共七间土木结构旧房屋交付被告。双方均未在中宁县宁安镇及白桥村进行宅基地使用权变更登记备案，被告也未将户籍迁入宁安镇白桥村。2016年，被告岳父张立荣在该宅基地上修建九间砖混结构房屋并居住。2020年5月，中宁县人民政府下发关于中宁县宁安镇（宁丰路两侧片区）棚户区改造项目征收与安置补偿方案的通知，涉案房屋宅基地属该棚户区改造项目征收与安置补偿范围。上述事实，有原、被告当庭陈述及原告向法庭提交的宅基地证、集体土地使用证、协议书各一份以及被告提交的中宁县人民政府2020年5月2日颁发的中宁政府征发【2020】1号文件即中宁县人民政府关于印发中宁县宁安镇（宁丰路两侧片区棚户区改造项目房屋征收于安置补偿方案的通知在案佐证。本院认为，原、被告签订的《协议书》虽系双方当事人的真实意思表示，但协议内容涉及农村宅基地买卖行为，被告田某不属于宁安镇白桥村村民，违反我国法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。据此，原告应当向被告返还现金30000元并按照年利率6%承担自2009年3月22日至2020年6月16日止资金占用期间的利息损失。被告应当向原告返还该案涉宅基地使用权。原、被告签订《协议书》至今已达11年之久，被告在该案涉宅基地由修建了房屋，综合考虑该协议无效及案涉宅基地升值以及被告在该宅基地上新修建房屋价值和拆迁安置补偿等因素，以该现有房屋的以后可得拆迁补偿款归被告为宜。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条第一款，《中华人民共和国合同法》五十二条第(五)项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、原告吴某与被告田某签订的《协议书》无效；二、被告田某于本判决生效后返还原告吴某位于××县的宅基地【证号为:宁安集用（2000）字第1119号】使用权；三、原告吴某于本判决生效后三十日内返还被告田某现金30000元，并按照年利率6%承担自2009年3月22日至2020年6月16日止资金占用期间的利息20220元，合计50220元；四、涉案宅基地上现有房屋如被拆迁补偿，可得拆迁补偿款归被告田某所有。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计100元，由原告吴某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。审判员 马学文 二〇二〇年九月二日书记员 马建军附本案适用法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开审理。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。