安徽省亳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖16民初446号 公益诉讼起诉人：安徽省亳州市人民检察院。 被告：安徽源和堂药业股份有限公司，住所地安徽省涡阳县义门镇药材街1号。 法定代表人：袁学才。 公益诉讼起诉人安徽省亳州市人民检察院与被告安徽源和堂药业股份有限公司（以下称源和堂公司）消费者权益民事公益诉讼一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月8日书面告知安徽省药品监督管理局第二分局。经查，安徽省亳州市人民检察院于2020年7月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人安徽省亳州市人民检察院指派检察员魏海玉、石云波出庭履行职务，被告源和堂公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省亳州市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请求判令源和堂公司对批号160704的劣药的销售价款的3倍即24286.95元人民币承担赔偿责任；2.判令源和堂公司在国家级媒体上赔礼道歉。事实和理由：源和堂公司于2016年7月生产的批号为160704的白花蛇舌草（中药饮片）共417公斤，其中316公斤的销售价格为18.8元/公斤，10公斤的销售价格为18.75元/公斤，11公斤的销售价格为18.85元/公斤，80公斤的销售价格为22元/公斤，以上合计销售价款为8095.65元。2018年5月，经深圳市市场监督管理局宝安监管局抽检，东莞市食品药品检验所检验，上述批号为160704的白花蛇舌草不符合规定。2019年7月22日，涡阳县市场监督管理局对源和堂公司作出涡市监罚字［2019］03018号行政处罚决定书，认定源和堂公司生产的批号为160704的417公斤白花蛇舌草为劣药。截止查处之时，上述劣药已经全部销售完毕。2020年7月1日，安徽省亳州市人民检察院依法在正义网上刊登公告，督促符合条件的主体依法提起民事公益诉讼。公告期满后，并没有法律规定的机关和有关组织向人民法院提起诉讼或向安徽省亳州市人民检察院反馈。安徽省亳州市人民检察院认为，源和堂公司将其生产的批号分别为160704的劣药销向市场，其行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条、《中华人民共和国药品管理法》第十条第二款、第三十二条第一款、第四十九条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、《侵害消费者权益行为处罚办法》第五条等规定，属于欺诈消费者的情形，给广大消费者身体健康和财产造成损害或损害危险，侵害了不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、第一百八十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第四十一条、第四十三条，《中华人民共和国产品质量法》第四十三条，《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款的规定，源和堂公司应承担民事侵权责任。检察机关发现源和堂公司违法行为后依法在国家级媒体上刊登公告，督促有权提起诉讼的机关和社会组织就本案向人民法院提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，提起诉讼。 源和堂公司未到庭，亦未提供书面答辩和证据。 安徽省亳州市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据：第一组、源和堂公司生产销售劣药的证据，1、源和堂公司信息，证明营业执照、药品生产许可证、法定代表人袁学才身份证信息。2、对袁学才的询问笔录，证明批号为160704的白花蛇舌草是源和堂公司于2016年7月份生产的，一共417公斤，现已销售完毕，销售价款8095.65元。源和堂公司对检验结果无异议。3、源和堂公司回复，证明批号为160704的白花蛇舌草是源和堂公司于2016年7月份生产。4、行政处罚决定书涡市监罚字〔2019〕03018号，证明源和堂公司生产的批号160704的白花蛇草为劣药，销售完毕，销售价款8095.65元。5、药品检验报告，证明批号160704的白花蛇草为劣药。6、现场检查笔录，证明经对源和堂公司生产、销售清单进行核查，批号160704的白花蛇草是源和堂公司生产的。7、批生产记录，证明批号160704的白花蛇草是源和堂公司于2016年7月份生产的，一共417公斤。8、销售清单，证明共销售批号160704的白花蛇草417公斤，销售价款8095.65元。第二组、履行公告程序的证据。公告，证明2020年7月1日，亳州市人民检察院在正义网上刊登公告，督促符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼，期满日后无相关主体对本案提起民事公益诉讼或者向安徽省亳州市人民检察院反馈。 本院对公益诉讼人安徽省亳州市人民检察院提交的证据及起诉查明的事实均予以确认。 本院认为，源和堂公司生产的批号为160704白花蛇草经检验为不合格产品，确认为劣药。源和堂公司将该批劣药向市场销售，侵害了众多不特定消费者的合法权益，依法应承担相应民事侵权责任。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。故按照源和堂公司销售的价款8095.65元，本院确定赔偿赔偿数额为24286.95元。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。源和堂公司因生产、销售劣药侵害了消费者民事权益，依法应当承担赔礼道歉的侵权责任。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。民事公益诉讼中虽然不存在向特定受害人道歉的问题，但是侵害消费领域公共利益的行为可能导致社会公众享受良好消费环境、秩序的精神利益遭受损失，应当承担赔礼道歉的民事责任，通过赔礼道歉可以抚慰受害者的人格尊严、重建失序的社会规范、教育震慑不法行为，实现矫正正义。公益诉讼起诉人要求源和堂公司就其侵权行为在国家级媒体上赔礼道歉，符合上述法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条、第四十一条、第四十三条，《中华人民共和国产品质量法》第二十六条、第四十三条，《中华人民共和国药品管理法》第十条第二款、第三十二条第一款、第四十九条，《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告安徽源和堂药业股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付公益诉讼起诉人安徽省亳州市人民检察院侵害消费公共利益的损害赔偿款24286.95元； 二、被告安徽源和堂药业股份有限公司于本判决生效之日起十日内，在国家级媒体上刊发赔礼道歉声明（道歉声明的内容须经本院审定），相关费用由被告安徽源和堂药业股份有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费408元，由被告安徽源和堂药业股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  赵 亮 审 判 员  彭 亮 审 判 员  任 静 人民陪审员  周文生 人民陪审员  张 军 人民陪审员  张 丽 人民陪审员  杨 秀 二〇二〇年九月二十四日 法官助理郜志鹏 书记员李迪