四川省通江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1921刑初8号 公诉机关四川省通江县人民检察院。 被告人彭永成，男，1972年2月7日出生，汉族，大专文化程度，原四川省平昌县发展和改革局政策法规股股长，户籍所在地四川省平昌县，住平昌县。2019年10月21日，因受贿罪，巴中市监察委指定通江县监察委员会决定对彭永成立案调查，同年10月22日经巴中市监察委员会批准，被通江县监察委员会决定留置；因涉嫌受贿罪，经通江县人民检察院批准，于2019年12月10日被通江县公安局刑事拘留；经通江县人民检察院批准，于2019年12月19日被通江县公安局执行逮捕，现羁押于通江县看守所。 辩护人马绍金、易聪，四川律生和律师事务所律师。 本案由通江县监察委员会调查终结，巴中市中级人民法院指定通江县人民法院管辖。通江县人民检察院以通检一部刑诉（2020）1号起诉书指控被告人彭永成犯受贿罪一案，本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭进行了审理,后因案情需要，转为普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。通江县人民检察院指派检察员路华国出庭支持公诉，被告人彭永成及其辩护人马绍金、易聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 通江县人民检察院起诉书指控，2013年5月至2018年7月，被告人彭永成接受四川永明项目管理有限公司巴中分公司负责人魏某的请托，在四川省平昌县供水工程项目、星光大桥项目、滨江路监理等项目招标中提供帮助和关照，先后8次接受魏某所送现金110000元人民币。 2013年7月至2017年春节，被告人彭永成接受平昌畅达交通建设投资有限公司原副总刘某的请托，在平昌县黄滩坝大桥工程建设项目、Ｓ409巴中—坦溪（平昌）公路澌岸至兰草段建设项目实验检测服务项目（第二次）等项目招标过程中提供帮助和关照，先后3次接受刘某所送现金30000元人民币。 2014年春节至2017年12月，被告人彭永成接受四川省平昌县发改局工作人员赵某的请托，为其在白衣圈井村小学校舍改造及附属工程、平昌大宗油料生产基地建设等项目检查和招标中提供帮助和关照，先后3次收受赵某所送现金35000元人民币。 2014年10月，被告人彭永成接受四川省平昌县建筑从业人员符某的请托，在对平昌县兆润江山城附属工程项目检查中提供关照，收受符某所送现金10000元人民币。 2016年至2017年，被告人彭永成接受四川衡信建设工程有限公司巴中片区负责人王某的请求，在今后的招标等活动提供关照，先后2次收受王某所送现金30000元人民币。 2017年11月，被告人彭永成接受四川国正建设管理有限公司原工作人员杨某的请托，在平昌县中予以关照，事后收受杨某所送现金10000元人民币。 2017年底，被告人彭永成接受四川华达建设工程管理有限公司工作人员张某的请托，在检查等过程中对其公司和个人予以关照，事后收受张某所送现金10000元人民币。 案发后，被告人彭永成退还了全部赃款。 公诉机关认为，被告人彭永成作为国家工作人员，在担任四川省平昌县发展和改革局政策法规股股长期间，利用职务上的便利，在工程项目审查备案、项目复审、监督活动中，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人彭永成到案后如实供述自己的全部犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白情节，依法可以从轻处罚。 被告人彭永成辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，具有自首情节、且已全部退赃，请求从宽处罚。 辩护人冯绍金、易聪提出，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人具有如下从轻、减轻和酌定从轻处罚情节：1、被告人具有自首情节；2、被告人到案后如实供述自己的全部犯罪事实；3、被告人近亲属已经全部退还赃款；4、本案涉及的各个项目工程均在实施，社会危害性小；5、被告人认罪态度较好，无犯罪前科，系初犯。建议对其适用缓刑。 经审理查明，2013年5月至2018年7月，被告人彭永成接受四川永明项目管理有限公司巴中分公司负责人魏某的请托，在四川省平昌县供水工程项目、星光大桥项目、滨江路监理等项目招标中提供帮助和关照，先后8次接受魏某所送现金110000元人民币。 同时查明，2013年7月至2017年春节，被告人彭永成接受平昌畅达交通建设投资有限公司原副总刘某的请托，在平昌县黄滩坝大桥工程建设项目、Ｓ409巴中—坦溪（平昌）公路澌岸至兰草段建设项目实验检测服务项目（第二次）等项目招标过程中提供帮助和关照，先后3次接受刘某所送现金30000元人民币。 另查明，2014年春节至2017年12月，被告人彭永成接受四川省平昌县发改局工作人员赵某的请托，为其在白衣圈井村小学校舍改造及附属工程、平昌大宗油料生产基地建设等项目检查和招标中提供帮助和关照，先后3次收受赵某所送现金35000元人民币。 2014年10月，被告人彭永成接受四川省平昌县建筑从业人员符某的请托，在对平昌县兆润江山城附属工程项目检查中提供关照，收受符某所送现金10000元人民币。 2016年至2017年，被告人彭永成接受四川衡信建设工程有限公司巴中片区负责人王某的请求，在今后的招标等活动提供关照，先后2次收受王某所送现金30000元人民币。 2017年11月，被告人彭永成接受四川国正建设管理有限公司原工作人员杨某的请托，在平昌县中予以关照，事后收受杨某所送现金10000元人民币。 2017年底，被告人彭永成接受四川华达建设工程管理有限公司工作人员张某的请托，在检查等过程中对其公司和个人予以关照，事后收受张某所送现金10000元人民币。 认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实: 1、通江县监察委员会关于案件移送函、巴中市监察委员会指定管辖决定书、巴中市中级法院指定管辖决定书、立案决定书、立案通知书、留置决定书及通知书、逮捕决定书、逮捕证。证实：案件来源及对被告人彭永成采取强制措施的情况。 2、被告人彭永成身份信息及系公务员身份材料等，证实：被告人彭永成已达到刑事责任年龄且系国家工作人员。 3、平昌县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定，证实：被告人彭永成在平昌县发展和改革局内设机构中担任的职务及职责。 4、证人魏某证言,证实：我于2013年上半年在四川省宏基工程项目管理有限公司上班。期间我被派往平昌负责平昌县星光大桥项目招标代理相关事宜。为了招投标事宜我在平昌一中对面“圣堡罗”茶楼给彭永成人民币2万元。另外我在实施平昌县供水工程项目、滨江路监理等项目过程中先后共计给彭永成送现金人民币9万元。在所有的项目中都得到了彭永成的关照。 5、证人刘某证言，证实：我在平昌畅达公司期间，于2016年11月，在Ｓ409巴中—坦溪（平昌）公路澌岸至兰草段建设ＰＰＰ项目的实验检测招标过程中向彭永成送现金1万元，得到了他的关照。2017年春节前，为了在今后的招标文件备案上尽快通过，我给彭永成送现金1万元。在2013年10月，原成都市公路工程试验检测有限责任公司为了平昌县黄滩坝大桥工程建设项目监控标段得到关照，刘某在平昌县政务中心附近的一茶楼送给彭永成1万元现金。 6、证人赵某证言，证实：我与彭永成是平昌发改局的同事。我的朋友在做工程，为了今后得到彭永成的关照，在2014年春节前的一天，我开着单位的黑色尼桑牌轿车，打电话叫彭永成到单位门口，然后在车里我送给他现金人民币1万元。在改造及附属工程中，送给彭永成5000元，彭永成未将违规操作线索移交纪委、监委，得到了他的关照。在平昌大宗油料生产基地建设项目中为了尽快拿到招标文件，我打电话让他尽快审查招标文件，后来在办公室给彭永成送现金2万元，他当即就给了我招标文件。 7、证人符某证言，证实：我通过朋友介绍认识彭永成。2014年10月，我在做平昌县兆润江山城附属工程，当时主管部门县发改局要对项目进行安全检查，因我的项目经理、安全员、技术人员都没有到位，我怕检查过不了。就打电话给彭永成让其关照。在检查的时候，彭永成没有提及什么问题，检查顺利通过。大约一周后我约彭永成在一茶楼送给他1万元人民币。 8、证人王某证言，证实：2016年（农历2015年底）春节前一天，我想我在做工程，与县发改局的人员打交道的时间比较多，我就想到了彭永成，为了今后方便办事，必须建立好感情。我打电话给彭永成说拜年，我带上买的香烟和1万元现金到了发改局楼下交给了彭永成。我送这1万元是为了感谢以前我建修平昌实验小学、笔山小学等工程时彭永成的照顾，他很少派人来工地检查。2017年1月四川衡信建设工程有限公司中标平昌县涵水河防洪治理项目，在公示期间有人对公司提出质疑，我作为公司巴中片区负责人就找到彭永成。我们在茶楼见面，我请求他帮忙化解别人的质疑，当时我给他送了2万元现金。春节过后，彭永成电话告知公司质疑不成立，公司顺利收到中标通知书。 9、证人杨某证言，证实：2017年11月，我在四川国正建设管理有限公司上班，代理了平昌县高峰小学教学楼及运动场建设项目，我将招标文件拿到平昌县发改局找彭永成审查备案。两天后彭永成打电话说需要修改的地方比较多。我到后给彭永成求情，并将准备的用牛皮信封包好的1万元现金交给彭永成。后来招标文件在发改局顺利备案。 10、证人张某证言，证实：我在四川华达建设工程管理有限公司上班。华达公司承揽了平昌县部分工程的监理业务。彭永成代表发改局经常到工地检查，发现监理人员未在场，他没有处罚我们。我成为巴中注册工程项目评标专家后，彭永成多次让我参与评标。为了表示感谢，在2017年底的一天，我准备好1万元钱，然后打电话叫彭永成到发改局楼下来说个事，他下来后我给了他用信封封好了的1万元钱。 11、平昌县龙潭溪滨江路建设等相关建设项目书证材料、平昌县供水工程相关书证材料、平昌县白衣镇圈井村小学改扩建项目相关书证、平昌县大宗油料生产基地建设项目书证材料等，证实：上述项目的实施人在给被告人彭永成送礼金后均得到了相应关照。 12、被告人近亲属退还赃款依据，证实：案发后被告人近亲属已将彭永成受贿资金235000元全部退交通江县纪委监委。 13、通江县纪委、监委关于彭永成受贿罪到案情况说明，证实：县纪委在查办评标专家谯丽与永明项目管理有限公司巴中分公司负责人魏某涉嫌共同职务犯罪一案时发现平昌县发展和改革局彭永成有违规行为,遂于2019年10月17日对彭永成进行“走读式”谈话，期间，彭永成如实供述自己收受现金9万元的事实。同月21日，县纪委对彭永成以涉嫌受贿罪立案调查。22日对其采取留置措施，期间，彭永成如实供述其收受现金23.5万元（含前期供述的9万元）的事实。2020年3月24日，本院向通江县人民检察院发函，要求其补查：1、2019年10月15日，彭永成因何事是否被通江县监委通知到案；2、谯丽犯非国家工作人员受贿罪一案中，是否有魏某或者其他证人对彭永成涉嫌受贿犯罪事实的笔录。后通江县纪委再次书写了一份彭永成涉嫌受贿罪一案的到案情况说明，主要内容为：县纪委在查办评标专家谯丽与永明项目管理有限公司巴中分公司负责人魏某涉嫌共同职务犯罪一案时发现平昌县发展和改革局彭永成在平昌县自来水公司供水工程（调度中心）项目评标过程中存在违规复评的行为。经领导批准，纪委遂对彭永成进行“走读式”谈话，2019年10月15日，彭永成经通知到案。15日至16日，彭永成如实供述了与魏某共谋平昌供水项目违规复评的事实。10月17日，彭永成主动讲清在该项目复评过程中收受魏新义现金3万元的事实，同时讲清了在其他项目中收受魏某现金4万元，张某现金1万元、符某现金1万元的事实。 14、被告人彭永成自书材料，证实：被告人彭永成主动向办案单位交代受贿的全部犯罪事实。 15、被告人彭永成的供述与辩解，证实：我在担任平昌县发展和改革局政策法规股股长期间存在违纪违法的行为，就是利用审查备案招标文件、监督检查招投标活动、监督招投标公告发布、处理招投标活动中违法行为的职务之便，先后多次收受服务对象的好处费。在平昌县供水工程等项目中我关照过魏某，魏某为了感谢我的关照，他先后给我送礼11万元；张某为了感谢我对他的关照，给我送礼金1万元；符某为了感谢我对他的关照，给我送过1万元人民币；先后三次收受刘某好处费3万元；先后3次收受赵永好处费3.5万元；收受王某好处费3万元；收受杨某好处费1万元。共计235000元。 上述证据、经庭审质证，被告人无异议，足以认定。 本院认为，被告人彭永成作为国家工作人员，在担任四川省平昌县发展和改革局政策法规股股长期间，利用职务上的便利，在工程项目审查备案、项目复审、监督活动中，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人彭永成受贿金额达23万余元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，应当认定为被告人受贿数额巨大，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关认为，被告人彭永成到案后如实供述自己的全部犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。被告人的辩护人提出，被告人彭永成具有自首情节。经查，通江县纪委监委在查办谯丽、魏某涉嫌犯罪案件时，发现本案被告人彭永成存在违规复评行为。2019年10月15日，通江县纪委以“走读式”谈话形式通知被告人彭永成到案，彭永成书写自书材料并向县纪委监委如实供述了自己受贿犯罪的部分事实，县纪委监委于2019年10月17日让彭永成回家。同年10月20日县监委将彭永成违规线索报请市监委，市监委指定通江县监委管辖，同月21日县纪委对彭永成涉嫌受贿罪立案调查，同月22日对彭永成采取留置措施。在此期间，彭永成以自书材料的方式，主动如实供述自己受贿的全部犯罪事实，县监委据此进行全面核查属实。被告人彭永成在办案机关未发现其犯罪线索时即主动全面交代其犯罪事实，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中关于自首认定的规定，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人彭永成已全部退缴赃款，可以酌定从轻处罚，被告人自愿认罪、悔罪，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条第一款之规定，判决如下: 一、被告人彭永成犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月22日起至2020年12月21日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳。） 二、对被告人彭永成所退缴的全部赃款235000元予以没收,上缴国库。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省巴中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  熊忠全 人民陪审员  褚明兰 人民陪审员  巨 红 二〇二〇年九月二十一日 书 记 员  雷桂芳 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 …… 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处罚金五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 ……