安徽省马鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖05民终1104号 上诉人（原审被告）：王郁，女，1964年4月12日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 委托诉讼代理人：王光春，安徽致臻律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚德乐，安徽致臻律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：张**，男，1958年11月17日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 委托诉讼代理人：周玉青，安徽江南律师事务所律师。 上诉人王郁因与被上诉人张**所有权确认纠纷一案，不服安徽省马鞍山市花山区人民法院（2020）皖0503民初1701号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王郁上诉请求：1.依法撤销一审判决，驳回张**的一审诉讼请求；2.本案一、二审全部诉讼费用由张**承担。事实及理由：1.城镇住房制度改革具有一定的特殊性，其性质与一般的房屋买卖不同，故而在解决类似案件时应当结合当时房改的法律法规及政策综合认定。根据国家、安徽省及本市关于公有住房出售的相关规定，一户只能享受一次房改，职工个人不具有房改资格。基于此，上诉人和被上诉人才隐瞒了离婚的事实，以家庭为基础享受了房改政策，购买了案涉房改房。2.根据房改的政策，离异职工如果需要享受房改的优惠政策，双方也应当达成一致，否则不能进行房改出售。因此，应当确认案涉房改房以上诉人与被上诉人共同名义取得，非以被上诉人一人名义而取得。3.案涉房屋进行房改时所享受的优惠政策是基于上诉人和被上诉人两人的，那么基于上诉人房改政策而取得的房屋所有权也应当归属于上诉人。依据被上诉人提交的《马鞍山市1998年公有住房出售合同》《1998年马钢公有住房出售审批表》载明的事实，工龄折扣高达22.8%，按工龄折扣每年0.6%计算，房改时共享受了38年工龄折扣，而当时被上诉人才40岁，显然包括了上诉人的工龄折扣在内。4.马鞍山市江创实业有限公司所出具的证明无法证实案涉房屋的归属以及购买主体。根据相关政策，马鞍山市江创实业有限公司在得知上诉人与被上诉人实际婚姻状况后，都不应当对案涉房屋进行房改，特别是房改时还享受了上诉人的工龄折扣。否则，马鞍山市江创实业有限公司在明知上述情况仍然进行房改，其不仅违反了法律法规，还涉嫌国有资产流失。 张**辩称，1.鉴于本案当事人之间先离婚后购房的事实不可改变，王郁在与张**离婚后已经不具有与张**共同购买房改房资格的情况下，却仍以张**配偶的身份将自己的姓名填入《1998年马钢公有住房出售审批表》中职工配偶一栏，应属虚假登记行为，最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）第二条规定，当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。因此，一审以事实为依据作出的判决，符合法律规定。2.关于王郁所称“职工个人不具备房改房资格”，只有具有夫妻关系才能购买房改房的提法，既无事实依据也违背了法律法规和房改房的政策规定。《安徽省城镇公有住房出售管理办法》以及《安徽省人民政府关于认真实施国务院关于深化城镇住房制度改革决定的通知》已经明确，职工或者是居民家庭，都可以申请购买公有住房，说明职工个人可以参与房改房。3.关于离异职工的购房问题，《安徽省城镇公有住房出售管理办法》及马钢公司《关于印发马钢出售公有住房若干问题解答的通知》规定，房屋在夫妻离婚后，住房购买者是原承租人，原承租人是张**，案涉房屋是老房子，并不是结婚以后才有的房子。且离婚协议明确注明了夫妻财产已经分割完毕。4.关于马鞍山市江创实业有限责任公司所出具的证明法律效力问题，该证明所证明的事实属实，且加盖了单位公章，当然具有相应的证明力。5.关于工龄折扣与本案的关系，实际上工龄折扣的问题和王郁无关。因为如果就夫妻双方工龄打了折扣购买涉案房屋，该折扣使得购买房屋更便宜，如果王郁不能参与工龄折扣的话，受害者就是原来的房屋所有人马钢公司，所以有没有工龄折扣，是马钢公司和张**之间的关系，不牵涉到王郁，而且无论工龄折扣问题是否真实，均不能否定离婚事实。综上，王郁的上诉理由不具有事实依据，请求维持原判，驳回上诉。 张**向一审法院提出诉讼请求：1.判决确认张**对花山区花山村15栋601号房屋享有所有权；2.王郁承担本案诉讼费。 一审法院认定事实，1995年5月25日，张**、王郁协议离婚，其“离婚登记申请书”载明双方已对子女抚养及财产处理完。离婚后，张**、王郁仍共同生活在花山区花山村15栋601号房屋一段时间。 1998年，因城镇住房制度改革，张**向其所在单位递交申请要求购买其所居住的花山村15栋601号房屋。根据其提供的《1998年马钢公有住房出售审批表》载明：购房职工配偶情况一栏中姓名为王郁及其他相关内容并加盖王郁所在单位印章；《马鞍山市1998年公有住房出售合同》载明：售房单位为马钢总公司；购房人为张**；购房坐落于花山村15栋601等相关内容，并加盖马鞍山市公有住房出售专用章；《国有住房出售收入专用票据》载明购房人为张**、购房款为19490元；《马钢购房公有住房交款凭证》载明交款人为张**。1998年11月26日，张**作为申请人向房屋登记部门递交了《马鞍山市私有房产所有权登记申请书》，申请办理花山村15栋601号房屋产权证，并提交了相关材料。申请书中载明了以下主要内容：“申请人张**；住址花山村15栋601；工作单位马钢等内容，并由张**签名。1999年，原马鞍山市房地产管理局为张**颁发了马房权证花山区字第××号权属证书。2000年，原马鞍山市国土资源管理局向张**颁发了马国用（2000）字第××号国有土地使用证。 2019年3月6日，马鞍山市自然资源和规划局成立，原马鞍山市国土资源局的职能，由该局承继。根据不动产权利及其他事项登记信息单记载，原不动产权证为99009258号房屋（花山村15栋601号）所有权人为张**、王郁，土地使用人为张**、王郁。 2018年3月27日，马鞍山市江创实业有限责任公司出具一份证明，载明：原本单位职工张**，于1998年11月购买花山区花山村15栋601房屋时，与王郁已离婚（马花离字第73号）。因此，张**购买此房屋个人所有，与前妻无关。次日，马钢（集团）控股有限公司住房改革领导小组办公室在该份证明上注明“情况属实”并加盖印章。 2018年3月30日，张**向马鞍山市自然资源和规划局下属不动产登记中心申请变更登记。4月8日，不动产登记中心将案涉房屋变更登记为张**单独所有。王郁因此向马鞍山市雨山区人民法院提起行政诉讼。2019年5月13日，安徽省马鞍山市中级人民法院作出（2019）皖05行终48号行政判决书，以不动产登记中心未按照《房屋登记办法》第七十五条规定通知王郁在规定的期限内办理变更登记这一程序，而判决撤销了马鞍山市自然资源和规划局于2018年4月8日对涉案房屋作出的皖（2018）马鞍山市不动产权第0022680号变更登记行为，并责令该局在法定期限内重新作出行政行为。因该局未在法定期限内重新作出行政行为，张**以该局行政不作为为由向马鞍山市雨山区人法院提起行政诉讼。该院于2020年3月19日作出（2020）皖0504行初14号民事裁定书，以张**、王郁存在民事争议为由不予立案。张**据此诉至一审法院。 一审法院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）第二条规定，当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。本案中，张**、王郁双方于1995年离婚，故《1998年马钢公有住房出售审批表》关于配偶的信息属于虚假事实，王郁不具有以张**配偶身份与其共同购买涉案房屋的资格。案涉房屋系张**在离婚后独自出资购买，理应由张**单独所有。因此，张**要求确认涉案房屋归其所有的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：确认位于安徽省马鞍山市花山区房屋为张**所有。案件受理费减半收取为40元，由王郁负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审查明的事实与一审相同。 根据双方当事人的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：一审判决张**单独享有涉案房屋的所有权是否符合法律规定。 本院认为，物权的取得和行使，应当遵守法律规定。通过本案查明的事实来看，王郁与张**于1995年办理离婚登记，并明确载明双方已对子女抚养及财产处理完。离婚后，王郁仍在案涉房屋居住，其法律性质为借住或暂住关系，1998年，张**因住房制度改革，以承租人身份申请购房，符合当时的政策规定。但双方隐瞒已离婚的事实，仍以夫妻身份填报相关信息，行为均有不当。然而，该行为并不能导致王郁享有房屋的共同所有权。并且，双方从未协议对案涉房屋共同共有。故张**于离婚后出资购买的房屋，依法应由张**单独所有，房改单位马鞍山市江创实业有限责任公司对此亦予以认可。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）第二条规定，张**请求确认案涉房屋归其所有，应当予以支持，一审判决并无不当。至于王郁称房改单位涉嫌国有资产流失问题，非本案民事诉讼审理范围，本院不作审查。如王郁认为自己存在其他民事权益受损的情形，可以与张**另行协商或依法解决。 综上，王郁的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由王郁负担。 本判决为终审判决。 审判长 钟 源 审判员 赵丽萍 审判员 王红伟 二〇二〇年九月十四日 法官助理陈刚 书记员温芳