广西壮族自治区扶绥县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂1421执异32号 案外人：黄立龙（曾用名：黄立积），男，1981年10月15日出生，壮族，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：裴纯和，广西展和律师事务所执业律师。 申请执行人：刘运生，男，1963年12月18日出生，汉族，无业，住广西博白县。 本院在执行申请执行人刘运生与被执行人广西扶绥县新东矿业有限公司（以下简称新东公司）劳务合同纠纷一案［即（2020）桂1421执恢49号案］中，案外人黄立龙对本院查封拍卖登记在新东公司名下位于扶绥县东罗镇东斗村（五联矿）的土地使用权【土地证号：扶国用（2005）第（02）20号】提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人黄立龙称，涉案地块前身为国有广西东罗矿务局五联矿，后因资源枯竭实施破产后将矿井开采权转让给新东公司。新东公司成立于2001年3月成立，法定代表人为农丽宁，股东有韦闻波、韦质新、黄文斌、黄文强等人。2009年12月24日，新东公司将股权转让给张鹏、李青山、张万才等人。而五联矿区亦因无煤可挖，本案的涉案地块在2008年事实上已成为工矿废弃地。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，工矿废弃地须进行复垦修复，2008年5月12日，新东公司股东韦质新等人通过协议书及授权书的方式，将涉案土地交由案外人黄立龙复垦使用和管理，为此案外人黄立龙向新东公司支付18万元的使用费。案外人黄立龙在取得涉案土地复垦授权后，投入资金修复围墙、修建水渠、填充塌陷区和地下采空区、清理废弃垃圾、平整土地等，然后在复垦的土地上种植桉树和甘蔗等作物，为此投入了100多万元。2013年7月，上述复垦工作通过了扶绥县国土资源局的复垦竣工验收。涉案的土地，已作为扶绥县国土资源局的《扶绥县东罗镇东罗矿区城乡建设用地增减挂钩项目土地复垦竣工复核图》范围内的变更对象，即工业建设用地复垦后确认为农用地，下一步更是作为挂钩项目将农用地变更为城镇建设用地。综上所述，涉案土地虽然登记在新东公司名下，但土地的性质、用途及实际使用人都已发生改变，涉案土地的所有权应属于扶绥县国土资源局，新东公司已不再是涉案土地的作用权人，不具有查封拍卖的条件。因此，案外人黄立龙作为涉案土地的利害关系人提出申请，请求法院：依法停止并撤销关于对登记在新东公司名下位于扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地使用权【土地证号：扶国用（2005）第（02）20号】的查封、拍卖。 案外人黄立龙提供如下证据材料：营业执照、《授权书》、《协议书》、付款单、涉案土地照片、《安装工程预算书》、（2018）桂1421执异15号执行裁定书、新东公司土地使用权证及宗地图、东罗矿务局五联矿宗地图、《扶绥县东罗镇东罗矿区城乡建设用地增减挂钩项目土地复垦竣工复核图》。 经审查查明，刘运生诉与新东公司劳务合同纠纷一案，扶绥县人民法院于2017年12月15日作出（2017）桂1421民初1185号判决，判决内容为：新东公司支付给刘运生劳务费106820.66元及利息。判决生效后，新东公司没有履行义务，刘运生遂向本院申请强制执行，案号为（2018）桂1421执234号，被执行人为新东公司。因新东公司无可供执行财产，本院于2019年10月23日裁定终结执行程序。2020年8月3日，刘运生发现新东公司有可供执行财产要求本院恢复执行，并提供扶绥县国土资源局关土地使用权抵押登记信息查询结果的证明及扶绥县不动产登记局的不动产登记信息查询结果一览表各一份，该证明及一览表载明“广西扶绥县新东矿业有限公司属于扶国用（2005）第（02）20号土地使用权证的土地使用权人”。2020年8月3日本院决定恢复执行，案号为（2020）桂1421执恢49号。2020年8月18日，本院作出（2020）桂1421执恢49号公告，公告内容为：“本院在执行申请执行人刘运生与被执行人广西扶绥县新东矿业有限公司劳务合同纠纷一案。本院拟对广西扶绥县新东矿业有限公司所有的位于扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地使用权［土地证号：扶国用（2005）第（02）20号］进行查封、拍卖，如认为对该土地使用权具有所有权或者其他财产权益的人或组织，当自公告之日起十五日内向本院申报，并提供有关证据材料及具体联系地址、联系方式。逾期无人申报的，本院将依法进行拍卖。”。同日，本院作出（2020）桂1421执恢49号执行裁定，裁定对被执行人广西扶绥县新东矿业有限公司所有的位于扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地使用权［土地证号：扶国用（2005）第（02）20号］予以查封三年，查封期间不得对查封物设定抵押、出租、转让、损害等处分行为，查封期间由所有人保管。2020年9月1日，黄立龙本院提起本案执行异议。 另查明，在（2020）桂1421执恢49号案中，本院通过公告送达的方式向新东公司送达相关法律文书。 上述事实有本院调取的（2017）桂1421民初1185号民事判决书、（2018）桂1421执234号执行裁定书、（2020）桂1421执恢49号恢复执行通知书、（2020）桂1421执恢49号公告、（2020）桂1421执恢49号执行裁定、扶绥县国土资源局关土地使用权抵押登记信息查询结果的证明、扶绥县不动产登记局的不动产登记信息查询结果一览表等证据予以证实。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对于案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查案外人是否系权利人，该权利的合法性与真实性，该权利能否排除执行。”依据该规定，本案审查的焦点是案外人黄立龙对扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地使用权是否具有排除本院强制执行的权利。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人…（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。”，据此，涉案标的为不动产，其权利的设立、变更转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。黄立龙主张新东公司已将扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地的使用权转让给他，应向本院提供扶绥县东罗镇东××（五联矿）土地使用权变更为黄立龙个人的权利登记证书，但其仅向本院提供新东公司与其签订的《授权书》、付款单、涉案土地照片、《安装工程预算书》等证据材料予以证明，但上述证据均不具备涉案土地权利变更的法律效力。因此，案外人黄立龙的异议理由不成立。 依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定适用的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回案外人黄立龙的异议请求。 案外人、当事人对本裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  潘扬标 人民陪审员  李玉艳 人民陪审员  陆月娥 二〇二〇年九月十四日 法官 助理  兰 燕 书 记 员  何慧清 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定适用的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。