陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕03民终1333号 上诉人（原审原告）：宝鸡市易食国际购物广场有限公司，住所地宝鸡市渭滨区，统一社会信用代码91610302305393554E。 法定代表人：王波，任执行董事。 委托诉讼代理人：仝刚，陕西西虢律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：岳银爱，女，汉族，1941年9月13日生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省凤翔县。 委托诉讼代理人：李平，陕西秦川律师事务所律师。 上诉人宝鸡市易食国际购物广场有限公司(以下简称易食公司)因与被上诉人岳银爱劳动争议一案，不服陕西省宝鸡市渭滨区人民法院(2020)陕0302民初635号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月28日立案后，依法组成合议庭，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定不开庭进行了审理。易食公司的委托诉讼代理人仝刚，被上诉人岳银爱及委托诉讼代理人李平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 易食公司上诉请求：1、依法撤销原审判决或将本案发回重审。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、一审法院错误的认为被上诉人岳银爱系原宝鸡离休干部姚某某的妻子，判决上诉人向其支付生活困难补助费，不符合客观事实。2、被上诉人的仲裁申请已超过仲裁时效，一审法院应当撤销劳动争议仲裁委员会的裁决。3、一审法院没有查明姚某某死亡原因。4、被上诉人提交的银行卡记录，欠款性质一审没有查明。故上诉人认为一审判决认定事实不清、适用法律错误，判决显失公正。 岳银爱辩称，1、关于姚某某的死亡原因与本案没有关系，被上诉人主张的是离休干部配偶无工作生活困难补助金。2、不能仅仅因为记录的出生日期不同，就否定岳银爱是姚某某的妻子。被上诉人提交的婚姻登记档案和结婚证，证明姚某某和岳银爱于1995年6月2日登记结婚。3、上诉人未足额支付去世离休干部无工作配偶生活困难补助费的行为是持续性行为，仲裁时效期间应从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案未超过仲裁时效。上诉人代理人当庭所称的理由均不能成立，请求驳回上诉，维持原判。 易食公司向一审法院起诉请求：1、判令原告不用向被告支付生活困难补助费28200元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1、被告身份信息与客观事实不符，被告不是本案适格主体，原告不需支付生活困难补助费。被告岳银爱不是原宝鸡饭店离休干部姚某某的妻子，不符合领取生活困难补助的资格。原宝鸡饭店离休干部姚某某的妻子是段秀英，系陕棉十二厂退休职工，且根据《离休干部信息表》中可以看出，原宝鸡饭店离休干部姚某某的配偶一栏显示“出生年月19300501”，而本案被告的出生信息为1941年9月3日，两者不是同一人，原告不用向其支付生活困难补助费。2、被告的仲裁申请已超过仲裁时效，劳动争议仲裁委员会应当作出不予受理的裁决。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效为一年”，被告请求原告支付自2014年7月至今的生活困难补助费，但其于2019年11月才提起仲裁，至今已经5年有余。其请求早已超过1年的仲裁时效，仲裁委应当依法不予受理。3、《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助费标准的通知》系政策性文件，不是法律规定，不具有强制性效力，不应作为裁判依据。 一审法院经审理查明：原告易食公司(原宝鸡饭店)系企业法人。被告岳银爱系原宝鸡饭店离休干部姚某某的再婚妻子，凤翔县XX乡XX村XX组居民，无工作。姚某某1949年7月1日参加工作，1986年10月1日离休，离休时为原宝鸡饭店党支部书记，2010年9月12日去世。原告自2014年7月至2018年12月每月向被告发放去世离休人员无工作配偶生活困难补助费500元。 另查，《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助费标准的通知》（陕组通字[2004]80号）载明“离休人员去世后，其无工作配偶，不论是居住城镇还是农村，其生活困难补助标准调整为1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的离休人员的配偶每月300元”；陕组通字[2014]66号文件，自2014年7月1日起调整该项标准为每月700元；陕组通字[2017]80号文件自2017年7月1日起调整该项标准为每月1000元。 再查，2019年11月5日，被告将原告诉至宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会，请求原告补足和支付2014年7月至2019年12月去世离休人员无工作配偶生活困难补助费共计28200元。2019年12月12日，宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会作出宝劳人仲案字[2019]第397号裁决书，裁决如下：原告宝鸡市易食国际购物广场有限公司于本裁决生效后三十日内向被告岳银爱一次性补足和支付2014年7月至2019年12月去世离休人员无工作配偶生活困难补助费共计28200元。原告不服该裁决，诉至本院。 一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。陕劳社发(2000)37号《陕西省劳动和社会保障厅关于进一步确定供养直系亲属范围和条件有关问题的通知》第一条规定：职工或者离退休人员死亡后，其生前直系亲属无生活来源，系依靠死者供养，并符合下列条件之一的可列为供养直系亲属：（二）祖母、母、妻年满55岁或完全丧失劳动能力的。《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助费标准的通知》（陕组通字[2004]80号）载明“离休人员去世后，其无工作配偶，不论是居住城镇还是农村，其生活困难补助标准调整为1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的离休人员的配偶每月300元”；陕组通字[2014]66号文件，自2014年7月1日起调整该项标准为每月700元；陕组通字[2017]80号文件自2017年7月1日起调整该项标准为每月1000元。本案中，被告岳银爱系原告易食公司(原宝鸡饭店)离休干部姚某某的再婚妻子，姚某某1949年7月1日参加工作，1986年10月1日离休，被告岳银爱年满55周岁，无工作，可列为供养直系亲属，原告应当按照国家政策规定向被告按时足额支付遗属生活困难补助费。被告主张原告应当向其足额支付无工作配偶生活困难补助费的请求于法有据，本院予以支持。鉴于原告自2014年7月至2018年12月已每月向被告发放去世离休人员无工作配偶生活困难补助费500元，按照规定应补足差额和支付2019年1月至12月该项费用共计28200元{（700元-500元）／月X36个月+（1000元-500元）X18个月+1000元／月X12个月}。关于原告诉称的被告身份信息与客观事实不符问题，经查证，被告岳银爱系原告易食公司(原宝鸡饭店)离休干部姚某某的再婚妻子，故原告该意见本院不予支持。关于原告诉称被告的仲裁申请已超过仲裁时效问题。本院认为，原告未足额支付被告去世离休人员无工作配偶生活困难补助费的行为是持续性行为，且“仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”故被告的起诉并未超过诉讼时效的规定，对于原告的该辩解意见，本院不予支持。关于原告诉称，《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助费标准的通知》系政策性文件，不是法律规定，不具有强制性效力，不应作为裁判依据。对此，本院认为，《劳动法》第七十三条规定，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助费标准的通知》符合上述法律规定的精神，系该条规定在生活中延伸，故原告的辩解意见本院不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条之规定，一审法院判决：一、原告宝鸡市易食国际购物广场有限公司于本判决生效后十日内向被告岳银爱一次性补足和支付2014年7月至2019年12月去世离休人员无工作配偶生活困难补助费共计28200元。二、驳回原告宝鸡市易食国际购物广场有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10元，由原告宝鸡市易食国际购物广场有限公司承担。 本院二审查明的案件事实与一审认定事实相同，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，一审判决认定的本案事实，已为真实、合法且与本案密切关联的证据所证实，本院予以确认。依据本案查明的事实，被上诉人岳银爱系原宝鸡饭店离休干部姚某某再婚妻子，已年满55周岁且无工作，姚某某现已去世。因此，被上诉人岳银爱符合领取去世离休人员无工作配偶生活困难补助费的条件。离休干部信息表中，姚某某及其再婚配偶岳银爱出生年月信息登记错误，不足以否定姚某某本人的身份，以及岳银爱与姚某某的夫妻关系。上诉人关于被上诉人不是姚某某妻子不符合供养条件的理由不能成立，本院不予支持。关于仲裁时效的问题，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，上诉人未足额支付被上诉人去世离休人员无工作配偶生活困难补助费的行为处于持续状态。因此，被上诉人申请仲裁并未超过仲裁时效期间。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，被上诉人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，提供了相应的证据，已完成了举证责任。而上诉人在二审中为反驳被上诉人的诉讼请求，提出的姚某某死亡原因的问题、姚某某身份的问题以及岳银爱银行存折明细中两笔费用的问题所依据的事实，上诉人应当承担举证证明责任，以证明其事实主张。但上诉人并未提出新的证据加以证明，应当承担不利后果。本院对上诉人的上诉请求及理由不予采信。 综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，判处得当。上诉人宝鸡市易食国际购物广场有限公司的上诉请求不能成立，依法予以驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人宝鸡市易食国际购物广场有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 韩权雁 审 判 员 任小剑 审 判 员 陈 蔚 二〇二〇年八月十七日 法官助理 王云飞 书 记 员 张 琪 （院印（院印） 1