山西省运城市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）晋08执复71号 复议申请人（利害关系人）：中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司，住所地：太原市迎泽区康乐街52号。 负责人：孔晓湘，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王栋、姚波，山西见证律师事务所律师。 申请执行人：支宏伟，男，1967年5月3日出生，汉族，住山西省闻喜县。 委托诉讼代理人：牛耕，山西诚泰律师事务所律师。 被执行人：刘梦斌，男，1965年4月7日出生，汉族，住运城市盐湖区。 被执行人：山西省运城华杰物贸有限公司，住所地：运城市盐湖区工农东街320号 法定代表人：刘梦斌，该公司董事长。 复议申请人中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司不服运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异79号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 盐湖区人民法院查明，申请执行人支宏伟于2014年8月18日向闻喜县人民法院提出财产保全申请，要求查封刘梦斌、山西省运城华杰物贸有限公司价值480万元的财产。2014年8月21日闻喜县人民法院依据（2014）闻商初字第132号民事裁定书向运城市国土局发出协助执行通知书，内容为：“一、对被告山西省运城华杰物贸有限公司所有的位于运城市工农东街××土地二块，证号为运政国用第00276、00277号土地停止办理过户、转移、抵押手续，有效期两年。”，查封时间为2014年8月21日至2016年8月20日。2015年3月12日中国银行股份有限公司向本院提起诉讼并申请财产保全，本院依申请于2015年3月12日查封了山西省运城市华杰物贸有限公司所有的位于运城市工农东街××土地二块，查封时间为2015年3月12日至2017年3月12日。2016年6月28日闻喜县人民法院依据（2014）闻商初字第132号民事调解书作出（2016）晋0823执227号执行裁定书，2016年6月29日闻喜县人民法院向运城市国土局发出协助执行通知书，内容为：“一、请对山西省运城市华杰物贸有限公司所有的位于运城市工农东街××土地二块（证号为运政国用第00276、00277号）予以查封。二、查封期限为三年。”，查封时间为2016年6月29日至2019年6月28日。2017年8月18日运城市中级人民法院依据（2015）运中商初字第2号查封该标的期限自2017年8月18日至2020年8月18日，2018年8月15日闻喜县法院将案件移送盐湖区人民法院执行，该院立（2018）晋0802执2793号执行一案，2019年1月15日该院依据闻喜县人民法院作出的（2014）闻商初字第132号民事调解书作出（2018）晋0802执2793号执行裁定书，2019年6月18日该院依据（2018）晋0802执2793号执行裁定书对被执行人山西省运城市华杰物贸有限公司所有的位于运城市工农东街××土地二块进行了续查封，证号为运政国用第00276、00277号，查封期限三年，自2019年6月18日至2022年6月18日止。在查封期间该土地不得办理过户、买卖、转让、抵押等手续。 盐湖区人民法院认为，闻喜县人民法院依据（2014）闻初字第132号民事保全裁定书，向运城市国土局发出对本案查封标的协助执行通知书查封时间为2014年8月21日至2016年8月20日；而运城市中级人民法院依申请保全查封该标的时间是2015年3月12日至2017年3月12日（现已解封），应在闻喜人民法院保全查封之后，2016年6月28日闻喜县人民法院依据（2014）闻商初字第132号民事调解书作出（2016）晋0823执227号执行裁定书向运城市国土局发出协助执行通知书查封期限自2016年6月29日至2019年6月28日是对前保全查封的续封，而中级人民法院2017年8月18日的查封期限自2017年8月18日至2020年8月18日是另行查封亦在闻喜县人民法院查封之后，该院2019年6月18日依据（2018）晋0802执2793号执行裁定书对本案标的查封期限自2019年6月18日至2020年6月18日仍是对前查封的续封。异议人异议所称运城市中级人民法院对查封标的进行的诉讼保全是首封法院理据不足，据此，异议所提称：保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产将移送执行的情形并不存在；另异议称异议人对案涉被执行土地上及地上房产设定了抵押权，对拍卖、变卖价款享有优先受偿权，法院对案涉土地进行强制执行具有程序违法性且执行行为具有不当性，有可能损害异议人对案涉土地享有的优先受偿权，故特向该院提出异议申请请求依法对案涉土地中止执行。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产规定》第一条规定，在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施；第三十一条，拍卖财产上原有的担保物权及其他优先受偿权，因拍卖而消灭，拍卖所得价款，应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权，但当事人另有约定的除外，因此，被执行人所有的土地、房屋作为被执行物被查封后，人民法院可以通过合法程序委托具有相应资质的拍卖机构予以拍卖。根据《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第一条之规定，对于被执行人所有的已经依法设定抵押的房屋，人民法院查封后可以根据抵押权人的申请，依法进行拍卖、变卖或者抵债。综上，本案异议人所提异议并非是对执行标的物所有权所提异议，实质是对执行中的执行措施行为所提，其请求对案涉土地中止执行理据不足，不予支持。裁定：驳回中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司的异议请求。 中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司称，2013年8月7日、2013年11月4日、2014年3月11日，山西省运城华杰物贸有限公司向中国银行股份有限公司运城分行借款1200万元、1000万元及银行承兑汇票2000万元，并以其土地使用权和房屋所有权提供最高额抵押担保。2013年7月31日，山西省运城华杰物贸有限公司、中国银行股份有限公司运城分行就案涉土地办理了运国土他项（2013）第083号、084号土地他项权证；2013年8月8日，就抵押房产办理了运城市房他证市辖区字第××号房屋他项权证。2015年11月30日，中国银行股份有限公司运城分行将其对山西省运城华杰物贸有限公司的全部债权转让给复议人。现该案尚处于山西省高级人民法院二审审理程序中。复议人认为，复议人对本案土地即位于运城市工农东街××号土地两块（证号为：运证国用（2005）第00276、00277号）依法享有优先受偿权，且运城市中级人民法院作为担保物权查封法院，上述两块土地由运城市中级人民法院依法拍卖更有利于执行效率的提高及复议人优先受偿权的实现。且根据（2020）晋0802执异79号执行裁定书显示，支宏伟仅对刘梦斌及华杰公司享有480万元的债权，而该两块土地的价值已经远远超过其诉讼标的。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第21条、第23条的规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。查封土地使用权的效力及于地上建筑物。因此，运城市盐湖区人民法院就运城市工农东街××号土地两块（证号为：运证国用（2005）第00276、00277号）的查封属于超标的查封。综上，请求依法撤销运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异79号执行裁定书，并依法对位于运城市工农东街××号土地两块（证号为：运证国用（2005）第00276、00277号）中止执行。 本院查明，中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司诉山西省运城华杰物贸有限公司、运城市云天化工有限公司、刘梦斌、王俊峰借款合同、债权转让一案，本院于2018年7月11日作出（2015）运中商初字第2号民事判决，判令：一、山西省运城华杰物贸有限公司于本判决生效后十五日内向中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司偿还债务31847302.60元及利息（利息：截止2014年12月8日利息共1945782.72元。剩余利息自2014年12月9日起，利率按照中国人民银行公布实施的当期贷款基准利率上浮35％。借款利率每12个月为一个浮动周期，重新定价一次，作为该浮动周期利率。罚息利率按照浮动周期及方式浮动。逾期贷款罚息利率为该浮动利率水平上加收50％计算，至债务全部清偿完毕之日止。）；二、山西省运城华杰物贸有限公司在抵押财产范围内对上述债务、利息承担担保责任。中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司对抵押财产享有优先受偿权（抵押财产：坐落于运城市工农东街××号，面积分别为2100.646㎡、5626.363㎡，地号分别为01-01-（20）-069、01-01-（20）-068的国有建设用地使用权；坐落于坐落于运城市工农东街××、房屋所有权证号为：05200747、05200751的房屋所有权）；三、运城市云天化工有限公司、刘梦斌、王俊峰对上述债务、利息承担共同保证责任。判后，运城市云天化工有限公司不服提起上诉，该案山西省高级人民法院正在审理中。其余事实与异议裁定查明的一致。 本院认为，对于解决法院首封处分权与债权人行使优先受偿债权冲突问题，最高人民法院法释（2016）6号《关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封的财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权，自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行”。本案中，中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司诉山西省运城市华杰物贸有限公司、运城市云天化工有限公司、刘梦斌、王俊峰借款合同、债权转让一案，二审正在审理中，尚未进入执行程序，不符合上述批复规定的移送执行条件。另据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第40条规定：“人民法院对被执行人所有的其他人享有抵押权、质押权或留置权的财产，可以采取查封、扣押措施。财产拍卖、变卖后所得价款，应当在抵押权人、质押权人或者留置权人优先受偿后，其余额部分用于清偿申请执行人的债权。”本案盐湖法院执行程序并未违反法律规定，且该执行程序亦不影响抵押权人实现其优先受偿权。综上，复议申请人复议所提理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回中国华融资产管理股份有限公司山西省分公司复议申请，维持运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异79号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  裴黎杰 审判员  文明军 审判员  张 平 二〇二〇年九月九日 书记员  褚 乐