重庆市涪陵区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)渝0102民初1816号 原告：周方乔，男，1969年9月15日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。 委托诉讼代理人：杜一国，重庆森吉律师事务律师。 被告：湛昌珍农村承包经营户。 诉讼代表人：湛昌珍，女，1945年12月8日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。 委托诉讼代理人：张兴杨，重庆圣石牛律师事务所律师。 第三人：重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组，住所地重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组。 负责人：袁纪德，男，1973年7月5日出生，汉族，该组组长，住重庆市涪陵区。 原告周方乔与被告湛昌珍农村承包经营户、第三人重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组林业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理。原告周方乔的委托诉讼代理人杜一国与被告湛昌珍农村承包经营户的委托诉讼代理人张兴杨到庭参加诉讼，第三人重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周方乔向本院提出诉讼请求：1、确认原被告于2007年1月18日签订的《林权转让合同》合法有效。2、《林权转让合同》中约定的转让林权面积52.8亩涉及的森林生态效益补偿基金从2020年起至2037年止归原告所有。3、判决被告支付2011年至2015年期间的森林生态效益补偿基金2653.2元给原告。4、第三人从2016年起将原告应得的森林生态补偿基金支付给原告（其中2016年至2019年共计2534.4元）。事实与理由:2007年1月18日，经涪陵区焦石镇白鹿村一组（原卷洞乡白鹿村一组）集体同意，被告将其所有的位于原卷洞乡白鹿村一组林地林权96亩转让给原告，由原告经营管理。为此以被告为出让方甲方，原告为受让方乙方签订了《林权转让合同》，其合同约定：一、位置及面积：本合同所指林地位于涪陵区卷洞乡白鹿村一组。1、沟边，其四至界限为：东至大沟立下，南至沟边斜干子，西至本人责任土边，北至赶场大路还断，面积31.2亩。2、窝函，四至界限为：东至何占武自留山，南至石成玉自留山，西至本人责任地，北至杜启珍、王治明自留山，面积21.6亩。二、合同有效期限：本合同自2007年2月1日至2037年1月31日止，共叁拾年，期满自行终止。三、转让总金额：人民币壹仟捌佰元整。四、租金的交纳方式：在乙方林权证办结之日以现金一次性付清。五、甲方的权利与义务：1、甲方必须对出让范围内山林的合法与完整性负全部责任，并按合同规定的山林，当面界（指）定给乙方依法经营使用。自本合同生效之日起所辖界内一切林木及其他森林资源归乙方所有。5、乙方因经营管理需要劳动时，甲方在同等条件下享有优先权。六、乙方的权利与义务：1、本合同生效后，乙方享有在划定的界限内依法从事养殖、林木采伐利用等经营管理活动，甲方或他人不得干涉。4、乙方应遵守并维护本辖区的社会治安综合治理、森林防火、安全生产等有关规定。有义务主动搞好本辖区内的邻里关系。5、若遇国家征用该区域林地，按照国家政策、法规赔偿及补偿乙方所创经济价值等内容。2007年12月17日，合同所涉林地林权转移登记给了原告，从此原告对该林地经营管理至今。2009年，国家将原告享有权属森林在内的白鹿村一组全部森林确定为公益林。2011年起，国家财政按年补偿各林主或自主管护者森林生态效益补偿基金，其中2011年、2012年的补偿标准是每亩每年7.75元，2013至2018年是每亩每年11.75元，2019年是每亩每年12.75元。2011年至2015年的全组的森林生态效益补偿基金分配到各户，其中原告林地应得的森林生态效益补偿基金共计2653.2元，已被被告领取。后因该组部分村民对分配各户的面积产生争议，致使从2016年至2019年期间该组的全部森林生态效益补偿基金未分配给各户（从2013年至2018年每年是47548.73元、2019年是4004.74元），原告应分得共计2534.4元，现存放在焦石镇人民政府财政共管账户内。因原告对合同所涉林地实际进行了经营管理且享有权属，确定为公益林后禁止采伐，该林地森林生态效益补偿基金应补偿给原告。原告遂诉至法院。 被告湛昌珍农村承包经营户辩称：1、2007年1月18日原、被告签订的《林权转让合同》无效。该合同并未经农村承包经营户湛昌珍签字，湛昌珍也从未委托签订该合同，该合同签字系其子蔡方荣与原告因赌博发生欠款而签订；该合同未通过集体组织同意，未对该林权转让内容进行公示，该合同无效。2、原告诉请的森林生态效益补偿基金自2020年起归原告所有不成立，该补偿金的性质系国家对公益林管护的补助。根据当时政策《重庆森林生态效益补偿基金使用管理细则》规定，该费用系补偿给管理人的管理费用。对于从2020年起，管理尚未产生，不存在款项归原告的问题。3、2011年至2015年管护补助费用的问题，原告代理人陈述该费用用于集体修公路，不存在被告返还原告的前提。4、虽然原告诉请第三人将2016年起森林生态效益补偿基金支付给原告，现该费用并未分配，且原告对该林地从未进行过任何管护，该诉请不成立。涉案合同系原告采取欺骗手段签订，且采取欺骗手段骗取林业部门颁发林权证。对原告所持林权证问题，被告将另行向林业部门主张申请撤销林权证。请求法院驳回原告全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院综合双方陈述及举证情况，认定如下事实： 2007年1月18日，湛昌珍（甲方）与原告周方乔（乙方）签订《林权转让合同书》，约定甲方将位于涪陵区卷洞乡白鹿村一组林地转让乙方经营。一、位置及面积：1、沟边，四至界限为：东至大沟立下，南至沟边斜干子，西至本人责任土边，北至赶场大路还断，面积31.2亩；2、窝凼，四至界限为：东至何占武自留山，南至石成玉自留山，西至本人责任地，北至杜启珍、王治明自留山，面积21.6亩。二、合同有效期限自2007年2月1日至2037年1月31日止，共30年，期满自行终止。三、转让总金额：1800元。四、租金的交纳方式：在乙方林权证办结之日以现金一次性付清。五、甲方的权利与义务：甲方必须对出让范围内山林的合法与完整性负全部责任，并按合同规定的山林，当面界（指）定给乙方依法经营使用。自本合同生效之日起所辖界内一切林木及其他森林资源归乙方所有，甲方保证不侵占、抢占、掠夺该林地界限内的经济利益。六、乙方的权利与义务：本合同生效后，乙方享有在划定的界限内依法从事养殖、林木采伐利用等经营管理活动，甲方或他人不得干涉。乙方应遵守并维护本辖区的社会治安综合治理、森林防火、安全生产等有关规定。有义务主动搞好本辖区内的邻里关系。若遇国家征用该区域林地，按照国家政策、法规赔偿及补偿乙方所创经济价值，甲方并按国家所征用林地面积为乙方提供新的相应面貌的林地，乙方不再承担土地租用金等。 2006年12月29日，原告周方乔取得涉案林地的林权登记（林权证号：涪陵府林证字（2006）第xxxxx号）。林权证森林、林木、林地状况登记表NO.6载明周方乔取得坐落于重庆市涪陵区卷洞乡白鹿村一组小地名沟边、面积31.2亩林地的林地使用权、森林林木所有权和森林林木使用权。该林地林种为用材林，使用期为30年，终止日期为2037年1月31日，林地四至界限为：东至大沟立下，南至沟边斜干子，西至本人责任土地，北至赶场大路还路。注记处载明周方乔通过林地流转获得该宗林地权属，原林权证号为卷洞乡蔡清禄（湛昌珍继承）xxxxxx号。林权证森林、林木、林地状况登记表NO.5载明周方乔取得坐落于重庆市涪陵区卷洞乡白鹿村一组小地名富凼、面积21.6亩林地的林地使用权、森林林木所有权和森林林木使用权。该林地林种为用材林，使用期为30年，终止日期为2037年1月31日，林地四至界限为：东至何占武自留山，南至石成玉自留山，西至本人责任地，北至杜启珍、王治明自留山。注记处载明周方乔通过林地流转获得该宗林地权属，原林权证号为卷洞乡蔡清禄（湛昌珍继承）xxxxxx号。 2011年涪陵区焦石镇白鹿村一组因划定为公益林确定森林生态效益补偿金为30114.41元、2012年为12418.13元、2013年为47548.73元、2014年为47548.73元、2015年为47548.73元、2016年为47548.73元、2017年为47548.73元、2018年为47548.73元、2019年为51060.44元。其中，2013年至2018年涪陵区焦石镇白鹿村一组森林生态效益补偿金每年均按照补偿面积4046.7亩，自主管护标准11.75元/亩计算所得。 诉讼中，原告周方乔请求撤回确认原被告于2007年1月18日签订的《林权转让合同》合法有效的诉讼请求。原告周方乔变更诉讼请求为：1、请求《林权转让合同》中约定的转让面积52.8亩涉及的森林生态效益补偿金从2020年起至2037年止归原告周方乔所有；2、被告湛昌珍农村承包经营户支付2011年至2015年被告湛昌珍农村承包经营户按家庭人口计算以人均800元标准领取的生态效益补偿金；3、第三人从2016年起将原告应得的森林生态效益补偿金支付给原告（其中2016年至2019年共计2534.4元）。 2020年8月13日，本院依职权调取涪陵区焦石镇白鹿村一组森林生态效益补偿基金相关材料。该材料载明，经涪陵区白鹿村一组全体农村承包经营户讨论，白鹿村一组将2014年、2015年、2016年森林生态效益补偿金部分用于医保缴纳及其他集体性开支。2017年1月12日，涪陵区白鹿村一组发放2014年、2015年、2016年森林生态效益补偿金129600元，其中湛昌珍农村承包经营户按人均800元、人口数5人计算共领取4000元。原告周方乔质证后无异议，且自认湛昌珍取得的4000元森林生态效益补偿金包括白鹿村一组集体林权的森林生态效益补偿金以及涉案林地的森林生态效益补偿金。 另查明，2008年重庆市涪陵区卷洞乡白鹿村经行政区划调整撤并变更为重庆市涪陵区焦石镇白鹿村。庭审中，原告周方乔自认在签订《林权转让合同书》后未对涉案林地进行管护。 本院认为，原告周方乔从被告湛昌珍农村承包经营户流转焦石镇白鹿村一组面积52.8亩林地并办理林权登记，成为林地的承包经营者。《重庆市森林生态效益补偿基金使用管理细则（试行）》（渝财发[2012]25号）第十五条规定，林地林木发生流转或地权林权分离的，按双方协议约定实施补偿。原告周方乔与被告湛昌珍农村承包经营户签订的《林权转让合同书》约定，若遇国家征用该区域林地，按照国家政策、法规赔偿及补偿乙方所创经济价值，甲方并按国家所征用林地面积为乙方提供新的相应面貌的林地，乙方不再承担土地租用金等。鉴于双方《林地转让合同书》签订于涉案林地划定为公益林之前，且涉案林地划定为公益林后原告周方乔无法按照原用材林的性质进行经营、收益，应当视为《林地转让合同书》双方就林地征用补偿的约定适用于森林生态效益补偿金的归属的确定，故原告周方乔请求被告湛昌珍农村承包经营户支付已经取得的涉案林地的森林生态效益补偿金，符合双方合同约定，本院予以支持。根据本院查明的事实，被告湛昌珍农村承包经营户实际领取2014年至2016年森林生态效益补偿金4000元，其中包括白鹿村一组集体林权的森林生态效益补偿金和涉案林地的森林生态效益补偿金。由于2016年涉案林地森林生态效益补偿金实际已经由被告湛昌珍农村承包经营户取得，为提升诉讼效率，合理分配双方诉讼权利与义务，按照涉案林地面积52.8亩，自主管护每亩11.75元，2014年、2015年、2016年共计三年计算，原告周方乔应得的2014年、2015年、2016年森林生态效益补偿金为1861.2元，此款应当由被告湛昌珍农村承包经营户向原告周方乔支付。原告周方乔请求被告湛昌珍农村承包经营户支付2014年至2016年被告湛昌珍农村承包经营户因集体林权获得的森林生态效益补偿金，本院不予支持。原告周方乔未举证证明涉案林地2011年至2013年的森林生态效益补偿金已经由被告湛昌珍农村承包经营户取得，原告周方乔请求被告湛昌珍农村承包经营户支付2011年至2013年的森林生态效益补偿金，无事实依据，本院不予支持。2020年起涉案林地的森林生态效益补偿金尚未实际发生，原告周方乔请求确认涉案林地的森林生态效益补偿金从2020年起至2037年止归原告周方乔所有，无事实依据，本院不予支持。原告周方乔与第三人重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组之间没有合同关系，原告周方乔请求第三人重庆市涪陵区焦石镇白鹿村一组支付2016年至2020年涉案林地的森林生态效益补偿金，本院不予支持。截止本案判决，被告湛昌珍农村承包经营户未向本院提交双方林权争议处理的证据，应当承担举证不能的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定，判决如下： 被告湛昌珍农村承包经营户在本判决生效后10日内支付原告周方乔森林生态效益补偿金1861.2元。 二、驳回原告周方乔的其他诉讼请求。 案件受理费80元，由原告周方乔负担20元，被告湛昌珍农村承包经营户负担60元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 长 孔    令    红 人民陪审员 张明春人民陪审员罗建敏 二〇二〇年九月二十一日 法官 助理 张    洁    瑶 书 记 员 张    洁    瑶