山东省禹城市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁1482执异97号异议人（原案被执行人）：德州科技职业学院，住所地禹城市。法定代表人：朱国材，职务：院长。委托诉讼代理人：郭克志，山东禹法律师事务所律师。申请执行人王桂芹，女，汉族，1955年10月5日生，禹城市。委托代理人:徐阳，北京东迅律师事务所律师。本院在执行王桂芹与德州科技职业学院（2020）鲁1482执1599号工伤保险待遇纠纷一案中，被执行人德州科技职业学院于2020年9月10日对本案执行过程中的执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人称，禹城市人民法院向异议人发出（2020）鲁1482执1599号执行通知书，责令异议人向申请执行人支付2016年11月11日至2020年7月31日期间的供养亲属抚恤金29388.8496元。上述金额过高，依据不足，应予纠正。理由如下：一、继续执行2016年11月至2020年1月期间的供养亲属抚恤金差额，属于重复执行，不应支持。已生效的（2019）鲁1482民初2324号民事判决书确定异议人给付供养亲属抚恤金数额为每月556元，禹城市人民法院已经执行完毕。因此，应视为申请执行人放弃了执行差额的权利。被异议人再次申请执行，属于重复申请，不应支持。二、申请执行人主张的2017年至2020年供养亲属抚恤金标准适用法律错误，据此确定执行金额明显过高。1、生效判决根据《工伤保险条例》第39条：“（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。”据此确定供养亲属抚恤金每月为556元。申请执行人依据第39条进行基数调整属适用法律错误。2、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅先后下发鲁人社发〔2017〕32号、〔2018〕39号、〔2019〕28号三份通知，这三年期间工亡职工供养亲属抚恤金标准自每年1月1日起，2017年每月增加69元、2018年每月增加63元、2019年每月增加65元。据此，申请执行人2020年2月至7月的供养亲属抚恤金为4518元【（556元+69元+63元+65元）×6个月】。禹城市人民法院执行通知书确定的金额为29388.8496元，应予纠正。异议人提交了证据：1、裁判文书网下载的禹城市人民法院结案通知书一份，证明（2020）鲁1482民初2324号民事判决书已执行完毕；2、申请执行人立案时提交的费用清单一份，证明申请执行人已按每月556元领取了2016年11月至2020年1月的供养亲属抚恤金共计20016元；3、（2019）鲁1482民初2324号、德州中院（2019）鲁14民终3993号民事判决书各一份（复印件），证明异议人应依照生效判决按每月556元支付供养亲属抚恤金；4、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于2017、2018、2019年调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准的通知【鲁人社发（2017）32号、（2018）39号、（2019）28号】各一份，证明调整的供养亲属抚恤金数额分别为2017年每月69元、2018年每月63元、2019年每月65元。申请执行人对异议人证据2、3的真实性无异议，对证明内容不认可；对证据1、4真实性不认可。申请执行人称，人民法院应当从判决书整体及上下文和适用的法律依据来正确执行裁判文书，不能悖离裁判文书依据的法律及行政法规来执行，尤其是工伤这类的具有极强行政标准的事项。《工伤保险条例》第39条第（二）项：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为配偶每月40%。”第40条：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。”第62条：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”生效判决书依据上述规定确定2016年11月的556元，不能否定其依据上述规定的法定项目和标准来进行裁判的性质。法院只能根据《工伤保险条例》的法定内容来确定供养亲属抚恤金，而该供养亲属抚恤金的确定顺序首先应当是根据“本人工资”。《工伤保险条例》第64条第2款：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”因此供养亲属抚恤金的最低计算基数应以统筹地区即德州市职工平均工资的60%来计算，并随着统筹地区（德州市）社会保险行政部门确定的职工平均工资变化的情况适时调整。申请执行人王桂芹提交了证据：1、《工伤保险条例》释义（复印件），证明本人工资是按照统筹地区职工的平均工资计算，抚恤金按照职工本人工资的一定比例发放；2、《山东省人民政府关于印发山东省贯彻实施〈工伤保险条例〉实施办法的通知》一份，证明17年到19年根据调整办法增加的金额是按照全省平均工资的基础上来调整，而不是自556元基础上相加；3、《德州市人民政府办公室关于印发德州市工伤保险市级统筹实施意见的通知》一份，证明申请人王桂芹本次申请执行的执行金额符合法定标准。异议人对上述证据的真实性无异议，对证明内容不认可。通过对双方当事人提交的证据质证、认证，经本院核实及合议庭合议，对异议人证据1、2、3、4的有效性予以认定，对申请执行人证据1、2、3的真实性予以认定，对其有效性不予认定。本院查明，2020年2月13日，申请执行人王桂芹持（2019）鲁1482民初2324号、德州中院（2019）鲁14民终3993号民事判决书向本院申请执行。其中依据（2019）鲁1482民初2324号民事判决书第三项，要求异议人给付自2016年11月11日至2020年1月6日供养亲属抚恤金20572元，并要求被执行人以后按每月556元继续向申请执行人支付。本院以（2020）鲁1482执352号立案执行。2020年3月10日，申请执行人以异议人已全部履行完毕为由向本院申请结案。本院于2020年3月13日作出（2020）鲁1482执352号结案通知书。2020年8月18日，王桂芹向本院申请执行截止2020年7月31日的供养亲属抚恤金29388.8496元（其中2016年11月11日至2020年1月6日为21936.3744元，2020年2月至7月底为7452.4752元）、保全费3775元，共33163.8496元。本院执行立案后，依法于2020年8月20日向异议人发出（2020）鲁1482执1599号执行通知书，责令异议人向申请执行人支付供养亲属抚恤金29388.8496元。异议人以2017年至2019年期间的供养亲属抚恤金已执行完毕，且本案执行数额过高为由向本院提出执行异议。本院认为，本案争议焦点为：一、2016年11月至2020年1月期间的供养亲属抚恤金差额是否应当继续执行。二、2020年2月至2020年7月31日期间供养亲属抚恤金如何计算。一、2016年11月至2020年1月期间的供养亲属抚恤金差额是否应当继续执行。申请执行人王桂芹向本院申请执行的2016年11月11日至2020年1月6日期间供养亲属抚恤金，在本案执行过程中，经申请执行人申请，本院出具了（2020）鲁1482执352号结案通知书，应视为异议人已履行完毕本次执行的法律义务。现其再次申请执行该期间差额部分，没有法律依据，本院依法不予支持。二、2020年2月至2020年7月31日期间供养亲属抚恤金如何计算。本院认为，执行程序应严格按照生效判决主文执行。禹城市人民法院（2019）鲁1482民初2324号民事判决书第三项：“德州科技职业学院自本判决生效之日起十日内向被告王桂芹支付供养亲属抚恤金，自2016年11月11日开始按照每月556元，并随着统筹地区社会保险行政部门规定的调整办法而适时调整。”在充分并综合考虑判项字面本意、习惯用法和一般常理等因素，根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于2017、2018、2019年调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准的通知【鲁人社发（2017）32号、（2018）39号、（2019）28号文件】，异议人提出的2020年2月-7月31日供养亲属抚恤金按照每月556元为基数，并随着统筹地区社会保险行政部门规定的调整办法而适时调整计算，并无不当。综上，本案异议申请人执行异议成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下：变更禹城市人民法院作出的（2020）鲁1482执1599号执行通知书中“被执行人向申请执行人王桂芹支付供养亲属抚恤金，截止2020年7月31日合计为29399.8496元”为“被执行人向申请执行人王桂芹支付供养亲属抚恤金，截止2020年7月31日合计为4518元”。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内向德州市中级人民法院申请复议。审 判 长  郝成才人民陪审员  金 磊人民陪审员  马庆良二〇二〇年九月十六日法官 助理  胡荣宾书 记 员  王其壮