陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0881民初5196号 原告：神木市布袋壕生态恢复治理有限公司，住所地:陕西省神木市大柳塔镇布袋壕村。 法定代表人：韩喜忠，该公司经理。 委托诉讼代理人：宋荣彬,陕西神东律师事务所律师。 被告：李生华，男，1967年6月出生，汉族，陕西省人。 委托诉讼代理人：李培录，陕西格道律师事务所律师。 原告神木市布袋壕生态恢复治理有限公司与被告李生华合同纠纷一案，本院立案受理后，于2018年11月8日作出（2018）陕0881民初4361号民事判决，被告李生华提出上诉，陕西省榆林市中级人民法院于2019年4月22日作出（2019）陕08民终1387号民事裁定，撤销本院（2019）陕0881民初4361号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告神木市布袋壕生态恢复治理有限公司的委托诉讼代理人宋荣彬、被告李生华的委托诉讼代理人李培录均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 神木市布袋壕生态恢复治理有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告于2014年11月3日签订的《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》、《生态恢复治理项目合作协议》；2、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年，原告获得神木市大柳塔镇布袋壕0.9989平方公里地质灾害治理项目，办理相关手续及施工需大量资金投入，被告以自己能提供足够资金实施该项目为由，愿与原告合作实施该治理项目并承包该项目施工。2014年11月3日，原、被告签订了《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》、《生态恢复治理项目合作协议》。《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》第四条约定“自签订合同之日起政府收款，村民征地款及其他费用大约6000万元，需在2014年12月15日之前由乙方付给有关部门及村民。若乙方不能在2014年12月15日前付清政府收款、村民征地款及其他费用，则甲方不予退回乙方预付资源使用费500万元整并由乙方承担所有责任”，被告一直没有支付该6000万元款项，《生态恢复治理项目合作协议》第四条约定“项目由乙方负责，前期所需的征地款、村民搬迁安置费、办理开采手续等有关费用由乙方筹措”，但被告一直未筹措前期所需费用。被告未按照合同约定支付治理项目所需资金，也未开展治理项目其他工作，因被告不履行该两份协议，致使原告签订合同的目的不能实现，故原告诉至法院，请求解除与被告签订的合作协议。 被告李生华辩称，2014年11月3日，与被告李生华签订两份合作协议的合同相对人均为韩程彪个人，而非原告神木市布袋壕生态恢复治理有限公司，且被告李生华也将前期合同款项支付给了韩程彪，根据民诉法有关规定起诉必须符合下列条件，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，现神木市布袋壕生态恢复治理有限公司要求解除该两份协议，于法无据，应当驳回其起诉；本案涉案协议名为承包合作协议，实际为探矿权的转让行为，为无效协议，合同法第五十二条规定，有下列情形的，合同无效，其中（三）以合法形式掩盖非法目的。本案中，韩程彪与李生华签订协议后，其整个项目的经营权以及实际收益权，均转嫁至李生华处，韩程彪仅仅是占有一定份额收取红利，可见，此名为承包合作协议，实为布袋壕项目经营权与探矿权的转让，此为无效合同，且韩程彪并非该项目的权利人，其无权转让或对外承包该项目，被告李生华不具备开采矿产资源的资质，该项目为生态恢复综合治理项目，未经政府许可，不得私下对外转让或承包；被告与韩程彪签订了两份协议，但是被告之后得知韩程彪既非该项目负责人，也不是实际所有人，其将自己股份转让给案外人李成功后仍称自己为煤矿股东要求被告打款，被告先后又打款1000余万元。现被告已经向榆林市公安局报案，现在该案已经被侦查机关受理，故本案应当中止审理。被告要求追加韩程彪为本案被告，对于追加被告的时限法律并没有明确的规定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的第一组证据《生态恢复治理项目合作协议》1份，被告对该该组证据的证明目的有异议，理由是该协议是韩程彪与被告签订的，原告诉请解除该合同，诉讼主体不合格，原告无诉权，且布袋壕的治理权已由神木市政府于2019年2月14日依法收回，故原告或韩程彪均不享有解除该项目所涉合同的法定权利；布袋壕项目虽为治理，但实为开采煤炭资源的违法行为，因违法行为签订的协议自始无效。原告提交的第二组证据《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》复印件1份，被告对该组证据有异议，不予认可。原告提交的第三组证据建设银行客户专用回单复印件1支，被告对该组证据的证明目的有异议，理由是被告应韩程彪的要求，部分款项转给原告，部分款项转给韩程彪。原告提交的第四组证据解除协议函复印件1份，被告对该组证据有异议，认为其不知情，且其未收到该解除协议函，原告在该解除协议函中自认与被告签订的是无效协议，现起诉解除协议无法律依据。原告提交的第六组证据，被告对该组证据的证明目的有异议，理由是该组证据能够证明被告与韩程彪签订协议时项目处于停产状态，协议约定的后期费用未产生，故被告不存在违约情形。原告提交的第七组证据神木市财政局收款票复印件2支、第八组证据协议复印件2份，被告对该两组证据表示不知情。原告提交的第九组证据证人杨军证言，被告对该组证据有异议，理由是证人与原告存在利害关系，解除函不是证人亲自送达，故其向法庭称述的事实不具有真实性。 被告提交的第一组证据受案回执1份、报案材料复印件1份，原告对该组证据有异议，认为与本案无关。被告提交的第二组证据股权转让协议复印件1份，原告对该组证据有异议，理由是该协议无原告公司的盖章，不予认可。被告提交的第三组证据打款凭证复印件1份、收款收据复印件2支，原告对该组证据有异议，理由是复印件，且能够证明2016年9月13日给韩程彪500万元的承兑汇票是给原告公司的投资款。被告提交的第四组证据榆林市政府关于火烧区综治项目装箱整治通知书复印件1份、神木市采煤沉陷区综治项目专项整治工作方案复印件1份，原告对该组证据有异议，理由是现在是关停，不是收回，且未定性。被告提交的第五组证据和解协议1份、陕西省农村金融机构（信用联社、合作银行、商业银行）结算业务申请书1支，原告对该组证据有异议，理由是韩程彪现在监狱服刑，未在该协议上签字。 经本院审查，原告提交的第一、三、五、六、七、八组证据均来源合法、内容真实，与本案具有关联性，故本院予以采信。原告提交的第二组证据系复印件，不符合证据的形式要件，故本院不予采信。原告提交的第四组证据系原告单方制作，故本院不予采信。原告提交的第九组证据系孤证，再无其他客观性证据予以佐证，故本院不予采信。被告提交的第一组证据，因该组证据与本案无关，故本院不予采信。被告提交的第二、四组证据系复印件，不符合证据的形式要件，故本院不予采信。被告提交的第三、五组证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，故本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2014年，原告神木市布袋壕生态恢复治理有限公司获得神木市布袋壕生态治理项目，原、被告愿意共同实施该项目，2014年11月13日，原告（甲方）、被告（乙方）签订《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》《生态恢复治理项目合作协议》。《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》第三条第二款约定“治理过程中涉及到的村民搬迁安置、土地征用、复垦绿化、生产费用、各种税费、办理相关审批手续等费用，均由乙方承担”，第四条约定“自签订合同之日起五个工作日内，乙方向甲方预付资源使用费500万元。自签订合同之日起政府收款，村民征地款及其他费用大约6000万元，需在2014年12月15日之前由乙方付给有关部门及村民。若乙方不能在2014年12月15日前付清政府收款、村民征地款及其他费用，则甲方不予退回乙方预付资源使用费500万元整并由乙方承担所有责任”。协议签订后，被告于2014年11月7日向原告支付500万元，后于2016年9月13日、9月22日陆续支付1000余万元，共计支付原告方1670万元。布袋壕治理项目于2016年10月31日取得开工意见书。原告于2016年1月28日与大柳塔镇布袋壕五组村民就治理项目征用土地等事项达成协议，于2016年2月6日与大柳塔镇布袋壕一组村民就治理项目征用土地等事项达成协议。原告于2016年1月6日向神木县财政局交纳生态恢复治理保证金1000万元，于2016年2月26日向神木县财政局交纳生态恢复治理保证金500万元。 另查，本案在审理过程中，被告李生华与韩程彪于2019年7月31日达成和解协议，该协议约定：1、乙方（韩程彪）自愿向甲方（李生华）退还项目投资款、前期项目运营费以及部分损失等共计5500万元，该款在签订时乙方支付4000万元，剩余1500万元由韩喜忠代为支付；2、在乙方实际支付4000万元后，甲方对乙方的犯罪行为表示谅解；3、因此事乙方曾向神木市人民法院提起民事诉讼，要求解除双方签订的协议，乙方在此承诺：本协议签订后，乙方向神木市人民法院撤回案件，双方之间签订的全部协议解除，双方再无任何争议，不得再互相追究对方任何民事、刑事责任。协议签订时，韩程彪向被告支付了4000万元，剩余1500万元由韩喜忠向被告出具了一支借据，现欠1300万元未付。 本院认为，原被告在平等自愿的基础上签订了《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》、《生态恢复治理项目合作协议》，虽该协议的甲方系韩程彪签字，但原告予以认可，且系双方当事人的真实意思表示，故该协议对双方当事人均具有法律约束力。本案在审理过程中，原告的法定代表人韩喜忠作为韩程彪的委托代理人与被告李生华签订了《和解协议》，该协议明确约定韩程彪向被告退还项目投资款、前期项目运营费以及部分损失等共计5500万元，剩余1500万元由韩喜忠代为支付；且约定双方之间签订的全部协议（即《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》、《生态恢复治理项目合作协议》）解除。和解协议签订后，韩程彪按协议约定向被告支付了4000万元，剩余1500万元韩喜忠向被告出具了一支借据，现欠1300万元未付。可见，原被告双方已私下达成协议且实际履行，即原被告之间签订的《生态恢复治理内地质灾害治理项目合作协议》、《生态恢复治理项目合作协议》已实际解除，故原告要求解除该协议的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告神木市布袋壕生态恢复治理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，原告神木市神木市布袋壕生态恢复治理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长  折小军 审 判 员  吴 丽 人民陪审员  高瑞霞 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  单慧芳