贵州省黄平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2622民初1087号 原告：中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会（以下简称：黄平县政协），住所地：黄平县行政中心二楼。 法定代表人：龙润海，秘书长。 诉讼委托代理人：王彪，贵州德仁律师事务所律师。代理权限：一般代理。 被告：杨平，男，1959年11月14日出生，汉族，住贵州省黄平县。 原告中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会与被告杨平不当得利纠纷一案，本院于2020年6月23日受理后，依法适用简易程序于同年7月15日公开开庭进行了审理。原告黄平县政协的诉讼委托代理人王彪、被告杨平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告黄平县政协向本院提出诉讼请求：1．判令被告杨平及时向原告退还从2012年12月5日起至2019年12月底止领取的退休费待遇共计292,881.03元；2．案件受理费由被告杨平承担。事实和理由：被告杨平是黄平县政协的退休干部，于1999年1月25日退休后，原告一直按时足额向被告杨平发放退休费待遇。2019年12月24日，原告收到黄平县人力资源和社会保障局（黄人社函［2019］64号）《关于清退退休人员杨平服刑后多领取退休待遇的函》和2020年3月收到黄平县人力资源和社会保障局（黄人社函［2020］16号）《关于清退退休人员杨平服刑后多领取退休待遇的函》后，经我单位调查取证发现，被告杨平伙同沈大勇、黄文涛、吴才亮等人诈骗钱财数额巨大触犯刑律构成诈骗罪，被告杨平于2012年12月5日被刑事拘留，2013年1月9日被依法逮铺，同年4月12日被贵阳市白云区人民法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币4,000元。即刑期自2012年12月5日起至2016年6月4日止，该判决于2013年4月27日生效并交付执行。可被告杨平因犯罪被刑法处罚后，一直隐瞒实情，导致原告单位从2012年12月5日起至2019年12月底继续按时足额向被告发放退休金共计292,881.03元。根据中组部、人力资源部、监察部、国家公务员局的相关规定，被告杨平系退休公务员，其被判处有期徒刑以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休待遇，故被告杨平违反上述规定所领取的退休待遇属不当得利，被告应依法应当返还单位，由此造成原告单位的经济损失，原告有权向被告追偿，对于2017年1月以后由黄平县社保局发放给杨平的基本退休费、生活性补贴等费用，将由黄平县社保局另案处理。原告多次通知其退还单位，其均以无力退还为由拒不退还分文。现为维护原告单位的合法权益，保护国家财产不受侵害，特具状请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告杨平辩称：原告依照中组部、人力资源部、监察部、国家公务员局的相关规定，停发被告应得的退休待遇和刑满释放后，即2015年12月至2019年12月退休待遇属于不当得利的起诉不合法，请求黄平县人民法院给予驳回，理由如下：一、根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题规定》的诉讼时效期为三年，原告的起诉已超过诉讼时效。二、1、（2010）104号、（2001）3号文件是几个部门追究纪律违法违规处罚措施指导性文件，没有法律依据，不符合宪法、公务员法、监狱法的规定，不合法、不妥当。被告已退休，不属于在职的国家公务员，关系上是社会人员性质，用上述文件定性也有偏差。三、原告所诉被告无力退还为由拒不退还，不符合实际，其实被告已退还原告3,000元，只是后期没有生活来源才没有能力退还。四、原告诉我隐瞒违法情况，导致原告继续足额发放退休待遇不实，被告现才知道这些文件，所以不存在隐瞒问题。综上所述，请求人民法院驳回原告的起诉，要求原告和社保局继续发放被告的退休待遇和社会养老保险金。 原告为了证明自己的诉求成立向法庭提交了如下证据材料：1、原告的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、法定代表人居民身份证，证明原告的诉讼主体资格及负责人的基本身份信息。2、被告杨平的居民身份证，证明被告的诉讼主体资格及其基本身份信息。3、被告杨平的退休文件，证明被告系黄平县政协退休干部的事实。4、黄平县人社局文件、刑事判决书、宣判笔录、送达回证、提押票、执行通知书，证明被告杨平因犯诈骗罪被判处有期徒刑三年六个月及其刑罚期限起止时间，生效时间的具体事实及发现情况的事实经过。5、黄平县政协退休人员杨平2012年12月5日至2019年12月底领取退休待遇汇总表，证明被告杨平隐瞒其被判处有期徒刑的实情，继续领取退休待遇的事实及其领取的具体数额。 被告在法定举证期限内向法庭提交如下证据材料：1、中国建设银行自动柜员机客户通知书，证明被告已返还原告的钱款3,000元。2、工资表，证明被告多领的工资是213,152.60元。 原、被告双方所举的上述证据材料，均经庭审质证，双方各自提出如下质证意见：（一）被告对原告所举的1、2、3、4号证据材料无异议，对5号证据材料原告单位2019年12月提供给被告过目的金额是213,152.60元，与原告现起诉的金额不一致的异议。（二）原告对被告所举的1号证据材料提出待法庭核实清楚后，可从原告起诉总额中予以扣除。对2号证据材料提出以原告起诉核定的金额292,881.03元为准的异议。 经审查，本院认为，（一）原告出示的1、2、3、4号证据材料被告无异议，且这些证据客观、真实，与本案相关联，本院予以确认。原告出示的5号证据材料是经原告单位核实的数据，并加盖有单位公章，本院予以确认。（二）被告出示的1号证据材料有被告银行转账凭证证明，且经法庭核实属实，能证明被告已主动退还原告单位3,000元的事实，本院予以确认。被告出示的2号证据材料未经原告单位盖章确认，缺乏真实性，本院不予确认。 根据当事人的陈述、举证、质证，和经法庭审查确认的证据，本院认定如下事实：被告杨平原系黄平县政协干部，1999年1月25日，经中共黄平县委组织部组通字第（1999）8号《关于杨平同志提前退休的通知》文件批准，被告杨平从黄平县政协退休，退休工资从1999年2月起执行。被告退休后，原告一直向其发放退休工资至2019年12月止。2019年12月24日，原告收到黄平县人力资源和社会保障局《关于清退退休人员杨平服刑后多领取退休待遇的函》（黄人社函［2019］64号），内容是：该局通过大数据比对，发现被告从被判处有期徒刑至2019年12月，一直在原告处领取退休工资。并要求原告核实情况，追回被告多领取的退休工资。2020年3月，原告又收到黄平县人力资源和社会保障局《关于清退退休人员杨平服刑后多领取退休待遇的函》（黄人社函［2020］16号），经原告核实，被告杨平伙同沈大勇、黄文涛、吴才亮等人诈骗钱财数额巨大触犯刑律构成诈骗罪，被告杨平2012年12月5日被刑事拘留，2013年1月9日被依法逮铺，同年4月12日被贵阳市白云区人民法院以（2013）白刑初字第147号刑事判决书判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币4,000元。即刑期自2012年12月5日起至2016年6月4日止，该判决于2013年4月27日生效并交付执行。原告查明的上述事实，被告杨平均无异议。 同时查明，自2012年12月5日起至2013年4月27日期间，被告杨平每月的基本退休费4,352.4元，被告杨平已领取21,762元。2013年5月至2019年12月期间，被告共领取了原告向其发放的退休待遇271,119.03元。另查明，被告杨平已于原告起诉前通过中国建设银行自动柜员机转款退还原告3,000元。 本院认为，本案争议的焦点主要有两点：一、原告的起诉是否超过诉讼时效；二、自2012年12月5日被告被刑事拘留起至2019年12月底期间，被告从原告处领取的退休待遇是否应退还，应退还多少？ 一、原告的起诉是否超过诉讼时效问题。依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行；（三）权利人提起诉讼或申请仲裁；（四）与提起诉讼或申请仲裁具有同等效力的其他情形”的规定，本案原告分别于2019年12月24日、2020年3月才收到黄平县人力资源和社会保障局《关于清退退休人员杨平服刑后多领取退休待遇的函》，可以确认，原告向被告主张退回多领取的退休工资的诉讼时效，从2019年12月24日中断。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”的规定，故本案原告的起诉，未超过诉讼时效。被告提出原告的诉讼请求超过诉讼时效，应予驳回的辩解，不符合法律规定，本院不予采纳。 二、被告从2012年12月5日被刑事拘留至2019年12月底期间，被告从原告处领取的退休工资是否应退还，应退还多少的问题。中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部、国家公务员局《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》［人社部发（2010）104号］第二条第一项规定：公务员退休后被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发退休待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。监察部《关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知》［监发（2001）3号］第二条第二项规定：退休的国家公务员在任职期间或者退休后触犯刑律，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，自判决生效之日的下月起取消退休金和其他退休待遇。本案中，从2012年12月5日至2019年12月底期间，被告从原告处领取的退休工资应按上述两个通知的规定进行处理。具体退还的金额，本院分段计算如下：第一阶段，从2012年12月5日至2013年4月27日期间（被告被刑事拘留至贵阳市白区人民法院作出的（2013）白刑初字第147号《刑事判决书》发生法律效力前），被告可领取其基本退休费16,321.5元作为生活费（即基本退休费4,352.4元/月×5个月×75%＝16,321.5元），但被告在此期间领取了原告实发退休工资21,762元，被告应退还原告5,440.5元（即21,762元-16,321.5元＝5,440.5元）。第二阶段，从2013年5月至2019年12月期间（贵阳市白云区人民法院作出的（2013）白刑初字第147号《刑事判决书》已发生法律效力后），被告领取原告实发退休工资271,119.03元，应全部退还给原告。但因被告已于原告起诉前主动退回3,000元，应从总金额中予以扣减。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”的规定，原告的诉请于法有据，本院予以部分支持，但原告主张被告返还领取的退休工资292,881.03元，本院依法支持其中的273,559.53元（即第一阶段应退5,440.5元＋第二阶段应退271,119.03元-扣减被告已主动退还的3,000元）。被告提出中组部、人力资源和社保部、监察部、公务员局联合下发的人社部发（2010）104号文件和监察部（2001）3号文件是几个部门追究纪律违法违规处罚措施指导性文件，没有法律依据，不符合宪法、公务员法、监狱法的规定，被告已退休，不属于在职的国家公务员，关系上是社会人员性质，用上述文件定性有偏差，要求原告和社保局继续发放被告的退休待遇和社会养老保险金的辩解，于法无据，理由不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，判决如下： 一、被告杨平于本判决发生法律效力之日起20日内，将在原告中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会领取的退休待遇人民币273,559.53元，返还给原告中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会。 二、驳回原告中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5,694元，减半收取2,847元，原告中国人民政治协商会议贵州省黄平县委员会负担200元，被告杨平负担2,647元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费5,694元，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  罗如军 二〇二〇年九月二日 书记员  刘庭菊