浙江省杭州市余杭区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0110民初8066号原告：许旗胜，男，1982年2月15日出生，汉族，住杭州市余杭区。委托代理人：杨永连，杭州市昌前法律服务所法律工作者。被告：杭州市余杭区仓前街道永乐村第1村民小组，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。负责人：童高锋。委托代理人：何俞磊，浙江惠崇律师事务所律师。被告：杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。负责人：钟佳峰。被告：杭州余杭永乐股份经济合作社，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。法定代表人：王飞。原告许旗胜（下称原告）与被告杭州市余杭区仓前街道永乐村第1村民小组（以下简称永乐村1组）、杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会（以下简称永乐村委会）、杭州余杭永乐股份经济合作社（以下简称永乐经合社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月4日立案受理后，依法由审判员谈国永适用简易程序，于2020年8月11日公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱军、被告永乐村1组委托代理人何俞磊到庭参加诉讼，被告永乐村委会、永乐经合社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告起诉称：原告自出生起就将户口申报在被告永乐村1组，登记为农业户口，并享有土地承包经营权。1998年8月，原告因大中专招生，户籍迁往浙江商业学院，办理农转非。2002年，原告毕业时要求回迁户籍，但遭到永乐村1组的拒绝，原告只得将户籍迁移至工作单位杭州钱潮建材股份有限公司。后经原告多次要求，直到2010年5月原告才将户籍回迁至永乐村1组，系永乐村1组的集体经济组织成员。2019年5月8日，永乐村1组部分集体土地被依法征收，同年5月28日，征收补偿安置方案依法确定。2019年9月，永乐村1组将该土地补偿款进行分配，按承包田分配每人48000元，按人口分配每人33500元。而永乐村1组以原告系非农业人员的理由拒绝原告在该组参与分配。原告认为，原告出生就将户口申报在永乐村1组，并享有土地承包经营权，对于土地征收补偿费用的分配，应该享有与同集体经济组织成员的同等资格待遇，而被告永乐村1组的行为侵害了原告基本权利，被告永乐村委会、永乐经合社对其下属的被告永乐村1组在土地征收补偿费分配方面负有管理、指导和监督职责，有义务保障原告的权利实现。现原告诉至法院，诉讼请求：1、依法判令被告永乐村1组立即支付原告土地征收补偿款81500元；2、判令被告永乐村委会、永乐经合社承担连带清偿责任。3、本案件受理费由被告永乐村1组承担，被告永乐村委会、永乐经合社承担连带责任。原告为支持其诉请主张，在庭审中出示并陈述了下列证据材料：1、户口迁移证存根、毕业证书各一份，证明原告因读书在1998年8月将户口迁移至商业学校，办理农转非，原告于2002年6月毕业的事实。2、户口本一份，证明原告为便于生活，在2003年5月30日将户口从商业学校迁移至闲林镇北山畈闲林东路35号（工作单位），2010年5月28日迁回永乐村1组，原告仍系永乐村1组集体经济组织成员的事实。3、农村集体土地承包经营权证、永乐村委会证明各一份，证明原告在××村××组××直享有农村集体土地承包经营权的事实。4、征收土地方案公告、征收补偿安置方案各一份，证明永乐村1组的部分集体土地被依法征收及确定补偿安置的事实。5、永乐村1组分配清单一份，证明永乐村1组确定按承包田分配补偿款人均为48000元，按人头分配人均为33500元，合计为81500元，原告未得到土地补偿款分配的事实。6、杭州市社会参保证明一份，证明原告以个体劳动者身份参加社会保险，且没有参加失业保险的事实。被告永乐村1组答辩称：原告诉称与事实不相符合。原告学校毕业时，刚好钱潮集团在永乐村1组征用集体土地，原告是作为钱潮集团征地安置对象被招入钱潮集团工作，并以钱潮集团职工身份纳入社会保障体系，故原告不再是永乐村1组的集体经济组织成员，不能享有征地补偿费的分配权利。被告永乐村1组为支持其诉请主张，在庭审中出示并陈述了下列证据材料：1、土地款分配方案一份，证明永乐村1组对土地款分配进行民主决议的事实。2、有关问题的答复、征地补偿安置方案公告各一份，证明2002年杭州钱潮水泥有限公司在永乐村进行征用土地和劳动力安置的事实；3、原告自己提交的分配方案意见一份，证明原告自己提出要求按照75%进行分配事实。被告永乐村委会、永乐经合社未作答辩，也未向本院提供证据。对于原告和被告永乐村1组提供证据，经庭审质证，被告永乐村1组对原告提供的证据真实性均无异议，但对证据2、3、6的证明对象有异议。原告对永乐村1组提供的证据真实性均无异议，但对证明对象和与本案的关联性有异议。被告永乐村委会、永乐经合社未到庭应诉，视为放弃到庭质证的权利。经审查，本院认为，原告提供的上述证据和被告提供的证据1可以作为认定本案相关事实的依据，本院将根据证据载明内容作相应的事实认定；对于被告永乐村1组提供的证据2与本案无关联性，本案不作认定；证据3系原告民主决议时提出的协商解决意见，当时并未得到被告永乐村1组的确认，故对双方无约束力，对被告永乐村1组的证明对象不具有证明力，本院不予认定。根据原告的庭审陈述和有效证据，本院经审理查明的事实与原告起诉所称事实相一致。另认定，原告现以个体劳动者身份参加社会保险（养老保险和医疗保险）。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”原告原户籍在永乐村1组，虽曾因大中专就学需要迁出，系政策因素导致，但仍保留原告的土地承包经营权，且原告在2010年期间已回迁户籍，目前也未纳入公务员或事业单位工作人员社会保障范围，故原告仍应认定为该组的集体经济组织成员。在土地征收补偿费分配方面，原告享有与其他村民同等的经济待遇。因此，现原告起诉要求永乐村1组支付其应得的土地征用补偿款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。永乐村委会、永乐经合社对永乐村1组的土地征收负有管理、指导和监督职责，对原告未获得土地征用补偿款应承担连带责任。被告永乐村1组提出的答辩意见，缺乏证据，本院不予采纳。被告永乐村委会、永乐经合社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告杭州市余杭区仓前街道永乐村第1村民小组支付原告许旗胜土地征收补偿款81500元，于本判决生效后十日内付清。二、被告杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社对上述付款义务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取919元，由杭州市余杭区仓前街道永乐村第1村民小组、杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社共同负担。原告许旗胜于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市余杭区仓前街道永乐村第1村民小组、杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。审判员  谈国永二〇二〇年九月三日书记员  杜 洁