安徽省淮北市中级人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖06刑初26号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告人：惠全民,男,汉族,1972年12月10日出生于安徽省濉溪县,初中文化,个体工商户，住安徽省濉溪县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2020年4月16日被濉溪县公安局取保候审。同年8月6日被本院取保候审。 辩护人丁军，安徽亚星律师事务所律师。 附带民事公益诉讼被告：濉溪县四铺全民早点店，个体工商户，经营场所位于安徽省濉溪县，统一社会信用代码92340621ＭＡ2ＴＱ6ＧＡ9Ａ（1-1）。 经营者惠全民，同被告人惠全民。 安徽省淮北市人民检察院以淮检二部刑诉［2020］389号起诉书指控被告人惠全民犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年7月21日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院以淮检公益民公诉［2020］11号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，安徽省淮北市人民检察院于2020年7月8日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月9日公开开庭审理了本案。安徽省淮北市人民检察院指派检察员王昌锋、吕慧出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告濉溪县四铺全民早点店的经营者惠全民及其辩护人丁军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关安徽省淮北市人民检察院指控：被告人惠全民在安徽省濉溪县经营“四铺全民早点店”,其负责加工制作小笼包等食品予以销售。2020年1月3日,濉溪县市场监督管理局执法人员对该店销售的小笼包进行抽样检查。经安徽华测技术有限公司检验,铝的残留量实测值为507ｍｇ／ｋｇ,超出检出限25ｍｇ／ｋｇ。被告人惠全民于2020年4月16日至濉溪县公安局投案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关书证、检验报告、证人证言及被告人惠全民的供述等证据。 公诉机关认为，被告人惠全民经营早点店,在制作小笼包过程中添加含铝泡打粉,经检测小笼包内铝的残留量实测值为507mg/kg,属生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定,应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。惠全民具有自首情节，自愿认罪认罚,建议判处惠全民拘役二个月,并处罚金人民币五千元。 附带民事公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院提出诉讼请求：1、判令濉溪县四铺全民早点店在市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉；2、支付已售出的不符合安全标准的食品十倍价款赔偿金人民币1000元整。事实和理由：濉溪县四铺全民早点店生产、销售不符合安全标准的食品的行为侵害了不特定消费者的健康权，损害了社会公共利益。安徽省淮北市人民检察院立案后于2020年7月8日履行公告程序，公告期满后，无适格主体提起诉讼，故提起刑事附带民事公益诉讼。 被告人惠全民对指控事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对惠全民签字具结无异议。 附带民事公益诉讼被告濉溪县四铺全民早点店对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求及事实和理由均无异议。 经审理查明：被告人惠全民在安徽省濉溪县经营“四铺全民早点店”,其负责加工制作小笼包等食品予以销售。2020年1月3日,濉溪县市场监督管理局执法人员对该店销售的小笼包进行抽样检查。经安徽华测技术有限公司检验,铝的残留量实测值为507ｍｇ／ｋｇ,超出检出限25ｍｇ／ｋｇ。惠全民的违法所得为100余元。 另查明，惠全民于2020年4月16日至濉溪县公安局投案。 上述事实有经庭审质证、确认的接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书、搜查证、扣押物品清单、到案经过、搜查笔录、前科情况核查证明、濉溪县市场监督管理局移送的涉嫌犯罪移送书、行政处罚事项审批表、抽样单、检验报告、现场笔录、现场照片、营业执照复印件、询问笔录、视听资料制作说明及光盘、证人蔡某的证言、被告人惠全民的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人惠全民生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。惠全民主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，自愿认罪认罚,对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。因本案行为同时侵害了不特定消费者的健康权，损害了社会公共利益，濉溪县四铺全民早点店还应承担相应的民事责任。安徽省淮北市人民检察院依法提起附带民事公益诉讼，是维护社会公共利益的一种方式，其诉讼请求具有法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十六条、第六十四条、第六十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人惠全民犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月,并处罚金人民币五千元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。） 二、对被告人惠全民的违法所得人民币一百元予以追缴； 三、责令附带民事公益诉讼被告濉溪县四铺全民早点店在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉； (限于本判决生效后三十日内履行完毕。) 四、附带民事公益诉讼被告濉溪县四铺全民早点店于本判决生效之日起十日内支付赔偿金人民币一千元。 （交至公益诉讼起诉人指定账户，依法处理） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  赵 威 审 判 员  吴 静 审 判 员  范向阳 人民陪审员  陈 皓 人民陪审员  胡颖颖 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 二〇二〇年九月九日 法官助理王莹莹 书记员孙雨 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有以下情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。