江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初1054号原告：淮安市恒辉建设工程有限公司，统一社会信用代码913208307863312579，住所地盱眙县马坝工业开发区发展大道99号。法定代表人：张宏来，系该公司总经理。委托诉讼代理人：余瑞，盱眙县经济开发区法律服务所法律工作者。被告：盱眙县黄花塘镇人民政府，统一社会信用代码11320830014346221D，住所地盱眙县黄花塘镇街道。法定代表人：张娟，该镇镇长。委托诉讼代理人：张发利，盱眙县旧铺法律服务所法律工作者。原告淮安市恒辉建设工程有限公司（以下至判决主文简称恒辉公司）与被告盱眙县黄花塘镇人民政府（以下至判决主文简称黄花塘镇政府）承揽合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，因案情复杂转为普通程序，依法组成合议庭于2020年8月19日公开开庭进行了审理，原告恒辉公司的法定代表人张宏来及其委托诉讼代理人余瑞，被告黄花塘镇政府的委托诉讼代理人张发利均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告恒辉公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告给付工程款554895.20元及利息（以未付工程款为基数，自2018年6月28日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年1月1日，被告黄花塘镇政府的盱眙县黄花塘镇果蔬种植农业创业园项目确定原告恒辉公司为中标人，此后，原、被告签订了建设工程施工合同一份，该合同约定计划开工日期为2018年2月2日，合同总价为2625914.96元。2018年6月28日，该工程竣工验收，竣工结算总价为2924195.20元。2018年10月30日，原被告签订一份竣工项目结算资料交接凭证，该凭证约定被告方在收到决算资料后按照通用条款33条竣工结算规定完成项目审理，被告黄花塘镇政府自收到决算书之日起56日内还没有完成项目审计，经双方达成共识，按照承包方递交给发包方的决算价格结算工程款。该工程，被告黄花塘镇政府已支付工程款2369300元，按照原告恒辉公司提供的决算价格，被告恒辉公司尚欠原告黄花塘镇政府工程款554895.20元，该款被告黄花塘镇政府一直未予支付，故原告具状请求判决如所请。被告黄花塘镇政府辩称，对于工程款数额只要是黄花塘镇政府予以认可或签字认可的数额，我方认可。工程价款应按照审计价进行，现审计尚未结算，请求法院委托有资质的机构对案涉工程造价进行鉴定。对于利息部分不予认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院作如下认定：被告黄花塘镇政府提供了2019年9月5日原告恒辉公司法定代表人张宏来出具的50000元借条，载明：今借到黄花塘镇果蔬种植园工程款伍万元整。/张宏来/2019.9.5。原告恒辉公司认可借条的真实性，但否认收到该款项，被告黄花塘镇政府认可款项未实际交付而是因2019年1月案涉的避雨棚倒塌产生的维修费用，原告恒辉公司对此不予认可，认为维修费用与本案无关，借条中明确注明收到的是工程款，坚持认为其并未收到。对此本院认为，被告黄花塘镇政府自认实际并未支付该款项，关于工程质量维修问题被告黄花塘镇政府已另行提起诉讼主张，故该借条与本案的关联性不能认定，涉及的50000元在本案中也不能作为已付款进行扣减。本院经审理认定事实如下：2018年原告恒辉公司（承包人）与被告黄花塘镇政府（发包人）通过招投标签订《建设工程施工合同》，约定被告黄花塘镇政府将黄花塘镇果蔬种植农民创业园工程中的部分大棚工程发包给原告恒辉公司施工完成。合同约定工程名称：黄花塘镇果蔬种植农民创业园；工程地点：黄花塘镇枣园村张庄组；资金来源：省级财政精准扶贫及财政支持经济薄弱村项目资金；工程内容：详见图纸及工程量清单；工期：计划开工日期2018年2月2日、计划竣工日期2018年5月22日，工期总日历天数110天；签约合同价2625914.96元；竣工结算申请：承包人在工程竣工验收合格30天内向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，同时必须提供工程量计算的底稿、完整的变更签证等相关的结算资料。工程送审前结算资料经发包人和监理方在此复核后由发包人向审计部门报审。最终结算依据以盱眙县审计局或审计局指定的造价咨询机构审计的结论为准；进度款的支付：按照通用条款执行；缺陷责任期：12个月；质保金3%；该合同还对双方的权利义务、付款进度、违约责任、施工过程中的其他事项等作了约定。合同中无通用条款。合同签订后，原告恒辉公司遂组织人员完成了案涉大棚的施工。2018年6月28日，被告黄花塘镇政府组织验收并出具《工程竣工验收证明书》，验收意见为“合格”。2018年10月30日，原告恒辉公司与被告黄花塘镇政府签订《竣工项目结算资料交接凭证》，内容为：双方对竣工项目已完成竣工验收并完成交接事宜，发包人对已竣工验收合格项目有保管责任，承包人对已竣工验收合格项目有保管责任，承包人不在（再）承担与该项目相关保管责任，并已在约定时间内递交决算书及其他相关审计资料。发包方在收到决算资料后按照通用条款第33条竣工结算规定完成审理，发包人自收到决算书之日起56日内还没有完成项目审计，经双方达成共识，按照承包方递交给发包方的决算价格结算工程款。原告恒辉公司向被告黄花塘镇政府递交《黄花塘镇果蔬种植农民创业园工程竣工结算总价》，原告恒辉公司申报的竣工结算总价为2924195.20元。被告黄花塘镇政府对原告恒辉公司报审价的数额无异议，但主张因案涉工程审计尚未结束，要求在本案中委托鉴定后确定最终的结算价。被告黄花塘镇政府主张向原告恒辉公司支付工程款2369300元。被告黄花塘镇政府主张案涉避雨棚存在质量问题倒塌，对于因倒塌产生的相关损失，黄花塘镇政府已另案主张。案件审理过程中，原告恒辉公司明确其利息计算的起止时间和标准为：质保金3%自2019年6月29日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；其余款项自2018年10月30日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。本院认为，一、合同效力问题。原告恒辉公司通过招投标程序与被告黄花塘镇政府签订《建设工程施工合同》，约定被告黄花塘镇政府将黄花塘镇果蔬种植农民创业园工程发包给原告恒辉公司完成，双方形成承揽合同关系。合同内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行。二、价款问题。上述合同签订后，原告恒辉公司完成了施工内容并通过竣工验收，2018年10月30日，原告恒辉公司与被告黄花塘镇政府签订《竣工项目结算资料交接凭证》，约定：经双方确发包方在收到决算资料后按照通用条款第33条竣工结算规定完成审理，发包人自收到决算书之日起56日内还没有完成项目审计，经双方达成共识，按照承包方递交给发包方的决算价格结算工程款。嗣后，原告恒辉公司于2018年11月6日，原告恒辉公司向被告黄花塘镇政府递交《黄花塘镇果蔬种植农民创业园工程竣工结算总价》，原告恒辉公司申报的竣工结算总价为2924195.20元，被告黄花塘镇政府辩称案涉工程审计尚未结算，故应当重新委托鉴定，最终以结算价作为工程总造价的依据，对此本院认为，2018年10月30日，原告恒辉公司与被告黄花塘镇政府签订《竣工项目结算资料交接凭证》已经对完成审计的时间作了明确约定，现被告黄花塘镇政府未在约定的期间内完成审计现原告恒辉公司主张按照2924195.20元确认案涉合同的结算总价，符合双方的约定也不违反相关法律规定，本院予以支持，被告黄花塘镇政府的辩称无事实和法律依据，本院不予采信。现被告黄花塘镇政府已付工程款2369300元，剩余的554895.20元被告黄花塘镇政府应当支付。三、利息问题。原告恒辉公司要求被告黄花塘镇政府支付逾期付款利息，具体为：质保金3%自2019年6月29日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；其余款项自2018年10月30日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。对此本院认为，利息从应付工程价款之日计付。原、被告签订的《建设工程施工合同》约定：“工程进度款支付：按照专用条款执行；缺陷责任期：12个月；质保金3%；”而合同缺少专用条款。结合本案而言，案涉工程于2018年6月28日经竣工验收合格，合同约定质保期1年，质保金3%即87725.86元（2924195.20元×3%）于2019年6月28日到期，其余款项467169.34元（554895.20元-87725.86元）原告恒辉公司主张自2018年10月30日起算均符合法律规定，本院予以支持；因双方未对逾期支付工程款的利息标准作出明确约定，故原告恒辉公司关于工程款利息标准符合法律规定，本院亦予以支持。四、其他。关于被告黄花塘镇政府提交的2019年9月5日借条所涉及的50000元，被告黄花塘镇政府自认款项未实际支付，故在本案中不作为已付款认定，如被告黄花塘镇政府坚持因2019年1月因避雨棚倒塌产生的维修费用原告恒辉公司未支付，可循协议及其他证据与原告恒辉公司另行处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告盱眙县黄花塘镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告淮安市恒辉建设工程有限公司支付工程款554895.20元及利息（1.以87725.86元为基数，自2019年6月29日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；2.以467169.34元为基数，自2018年10月30日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9349元，由被告盱眙县黄花塘镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。审 判 长  陈娇娇人民陪审员  孙 诚人民陪审员  李 莹二〇二〇年九月四日书 记 员  马 伟附相关法律条文及司法解释：1.《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己的主张有责任提供证据加以证明。