辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽02民终5857号上诉人（原审被告）：庄河市长岭镇广大村民委员会，住所地：庄河市长岭镇广大村。法定代表人：赵庆义，系该村委会主任。委托诉讼代理人：刘轩宇，辽宁东亚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王维国，男，1964年3月14日出生，汉族，住庄河市。委托诉讼代理人：于丽真，庄河市欣政法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：许发章，男，1962年10月3日出生，汉族，住庄河市。上诉人庄河市长岭镇广大村民委员会因与被上诉人王维国、许发章劳务合同纠纷一案，不服庄河市人民法院（2020）辽0283民初404号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。庄河市长岭镇广大村民委员会上诉请求：一、撤销庄河市人民法院(2020)辽0283民初404号民事判决书，依法改判上诉人不承担给付案涉车杂费的义务，应由被上诉人许发章自行承担；二、一、二审诉讼费用由二被上诉人共同承担。事实与理由：1.庄纪发[2018]293号纪委文件不能作为直接认定事实的证据使用。2.被上诉人许发章送礼的行为不属于职务行为。3.王维国主张的车费数额明显不合理。在一审阶段的两次开庭审理中，王维国仅向法庭提供了许发章个人向其出具的《欠据》和《证明》，除此之外其诉讼中主张的车费、餐费、买羊、买苹果等费用，没有向法庭提供任何票据，广大村委会无法核实其主张的费用的真实性。4.许发章在卸任前这一敏感时间段出具的《证明》，村委会没有能力去一一证明这些债务的真实性。如果二审法院维持了一审在事实不清、证据不足的情况下作出的判决，将会对作为基层群众自治组织的广大村民委员会造成毁灭性的影响，故请求二审法院撤销一审错误判决，依法发回原审法院重审或依法改判上诉人不承担给付案涉车杂费的义务，应由被上诉人许发章自行承担。王维国、许发章辩称,一、原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。王维国向一审法院起诉请求：1、请求二被告给付欠款94523元；2、诉讼费用由二被告承担。一审法院认定事实：2010年4月至2016年4月，许发章担任庄河市长岭镇广大村民委员会党支部书记兼村委会主任。2010年12月28日，许发章在原告自制的费用明细上签字确认，明细内容为：“大连80次×1500元=12000元庄河56次×150元=8400元长岭31次×50元=1550元垫付4783元总数27733元”。2011年12月9日，许发章在原告自制的费用明细上签字确认，明细内容为：“车长岭3次×50元=2150大连=7000庄河86×150元=12900元垫付4205元苹果941元羊106、90斤，108、98斤、87斤85，574斤×15元=8610元35806元”。2012年11月8日许发章在原告自制的费用明细上签字确认，明细内容为：“羊97斤、92斤、91斤、98斤、89斤、98斤657斤×20=13140元+490元=1360元付3854元+650元=4704元车大连3次庄河66次（150元）长岭43次（60元）=22650元13630元+4704元+22650元=40984元经手人王维国”。2015年6月10日，许发章向原告出具账目明细，内容为“①35806元②40984元③27733元合计104523元。说明：村付给现金2013年7月15日10000元，有王维国欠条在村。广大村许发章原件3张在村”。2016年3月5日，宫家安出具证明一份，内容为“广大村现欠小孙屯王维国历年村到大连、庄河办事车费等杂支费用款：欠款￥94523元（王维国原件村欠名在村保留。）说明，原欠104523元于2013年7月15日村宫家安经手付给10000元，现欠94523元大写：玖万肆仟伍佰贰拾叁元正。情况属实，特给证明。广大村2016.3.5”。同日，许发章对该证明签名确认，并书写“情况属实广大村许发章”的内容。2019年1月4日，中共庄河市纪委作出关于给予许发章同志留党察看二年处分的决定（庄纪发[2018]293号），决定载明“2010年至2012年期间，许发章为村争取扶贫资金和项目，未经村两委会研究和民主议定程序，在每年端午节、中秋节和春节期间到扶贫对口帮单位送礼，所送羊和苹果等物品都是以广大村委会名义从本村畜牧养殖大户王维国处赊购，在大连和庄河就餐等费用也由王维国垫付。此外，广大村长期租用王维国车辆到河市及大连市办事。广大村三年累计欠王维国各项费用共计103523元，其中：车费71560元，购羊21750元，购苹果3225元，饭费6988元，许发章未经民主议定擅自以广大村村委会名义向王维国出具了欠条。2013年7月15日，许发章让宫家安用账外资金支付给王维国10000元，现仍欠王维国93523元”。庭审中，被告村委会的科目明细账、村两委会议记录中未有到扶贫对口帮单位送礼、雇用原告车辆及原告垫付费用等相关记录。一审法院认为：本案的争议焦点为时任被告广大村委会主任的被告许发章与原告间形成的账目明细、产生费用，其行为系职务行为还是个人行为。《中华人民共和国民法总则》第六十二条规定，法定代表人以法人名义从事民事活动，其法律后果由法人承担，法人章程或法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。从本案明细账来看，原告与许发章均认可费用的产生系因公事而雇用车辆、因争取扶贫资金向原告赊购物品，原告有理由相信许发章代表村委会，该事实与纪检监察部门调查核实一致，据此，可认定许发章的行为为职务行为。关于被告广大村委会辩称，许发章长期雇车办公，为扶贫对口帮企业送礼，实属重大事项，理应由村两委合议确定，即便有此规定，也系内部规章，但对外，许发章身为村委会主任，是村委会的法定代表人，根据合同的相对性原则，其与原告间形成的是平等的民事法律关系，其产生的法律后果依据法律规定应由法人承担。如村委会认为许发章个人违反村委会章程规定有过错，给村委会造成经济损失，可向有过错的法定代表人另行追偿，不宜在本案中一并处理。关于被告广大村委会辩称，原告的主张已过诉讼时效的意见，一审法院认为，案涉记账明细中并未约定给付时间，原告可随时主张权利，自记账明细出具的时间起算，至今未超过20年，故对被告的该辩解意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十二条、第一百七十六条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十二条第四项、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告庄河市长岭镇广大村民委员会于判决发生法律效力之日起十日内给付原告王维国欠款93523元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2164元，由被告庄河市长岭镇广大村民委员会负担。本院二审查明的事实与一审认定相一致。本院认为：许发章身为广大村委会时任主任，在其任职期间，因争取扶贫资金，多次向被上诉人王维国赊购物品，雇用王维国车辆向扶贫对口帮扶企业送礼，并向被上诉人王维国签署欠条，属履行广大村委会主任的职务行为，一审判决广大村委会给付欠款并无不当。至于许发章是否违反村委会议事规则，属内部追究问题，村委会可向有过错的当事人另行追偿，不属本案审理范围。综上所述，庄河市长岭镇广大村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2164元，由庄河市长岭镇广大村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  王艳波审判员  高明伟审判员  王 虹二〇二〇年九月二十四日书记员  张美健