山东省沂水县人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)鲁1323民初3687号 原告：李修文，男，汉族，居民，住沂水县。 委托诉讼代理人：王洪国、孔祥明，山东沂蒙山律师事务所，律师。 被告：山东五矿沂水锻造有限责任公司。 住所地：沂水县城北工业园北城一路。 法定代表人：韩启明，该公司经理。 诉讼代表人：山东五矿沂水锻造有限责任公司破产管理人。 住所地：沂水县。 负责人：李西玲，该破产管理人负责人， 委托诉讼代理人：鞠高明，男，汉族，居民，该公司职工。 原告李修文与被告山东五矿沂水锻造有限责任公司职工破产债权确认纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月28日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人孔祥明、被告山东五矿沂水锻造有限责任公司破产管理人委托诉讼代理人鞠高明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李修文向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认被告山东五矿沂水锻造有限责任公司所欠原告李修文的基本医疗保险费用22993.2元，应当划入个人账户部分，应列为第一顺序优先受偿，其他部分依法优先受偿；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：山东五矿沂水锻造有限责任公司原系山东省直国有企业，后经批准以2007年8月30日为基准日进行改制，国有资本全部退出。无论五矿公司改制前还是改制后，原告李修文均一直在被告山东五矿沂水锻造有限责任公司处工作，2008年4月份被告山东五矿沂水锻造有限责任公司为原告李修文办理了退休手续，但由于被告山东五矿沂水锻造有限责任公司没有依法按时足额为原告李修文缴纳基本医疗保险，导致原告李修文退休后仅能享受基本养老保险待遇，无法享受基本医疗保险待遇。现被告山东五矿沂水锻造有限责任公司已进入破产清算程序，被告山东五矿沂水锻造有限责任公司有义务为原告李修文依法按时足额缴纳基本医疗保险，且依据《中华人民共和国破产法》第一百一十三条规定，该基本医疗保险费用应从破产财产中优先受偿。原告李修文向被告山东五矿沂水锻造有限责任公司破产管理人申报债权，但未被确认。为此，原告依法提起诉讼，请求法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。 山东五矿沂水锻造有限责任公司针对原告的诉讼请求答辩如下： 1、原告所主张的债权已过诉讼时效。原告认为其权利受到损害的，应当在民法总则第一百八十八条、《劳动保障监察条例》第二十条、《劳动争议调解仲裁法》第三十七条规定的期限内行使自己的权利，原告未按上述规定在期限内行使自己的权利，其所主张的权利已过诉讼时效，不能予以确认。 2、没有证据证明原告所主张的债权存在。因在破产资产交接时相关人事档案、财务会计资料均未找到未交接，管理人经多方查找仍未能找到以上资料。根据劳动法、社会保险法的规定，双方存在劳动关系并且在劳动关系存续期间，用人单位才有义务为职工缴纳社会保险。因管理人无法确定原告与债务人之间是否存在劳动关系，故对原告所主张的债权是否真实有效存在无法确定。 3、破产企业对改制前的社保没有义务承担。企业改制有关该项费用事宜应该在改制时处理完毕，原告对社保有异议的，当时就应该向原国有企业提出，现在破产的主体是改制后的民营企业，其不存在支付社保的问题， 综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 原告李修文为证明自己的主张，提供证据如下： 1．原告李修文《退休证》一份。证实原告于2008年4月从山东五矿沂水锻造有限公司退休，参加工作时间为1971年8月。工作年限为36年10个月。 2．临沂市医疗保险缴费证明（个人）。证实被告公司多年欠缴原告医疗保险费用。 3．2020年6月28日，沂水县医疗保险服务中心《关于李修文职工医疗保险费用预算的情况说明》一份，证实：李修文无职工医疗保险实际缴费，居民医疗保险缴费2017年-2019年视同12个月（1年视同4个月），预算补缴医疗保险费为22993.2元【（120个月-12个月）×212.90元/月】。 被告山东五矿沂水锻造有限责任公司对原告提供的证据，质证如下： 对证据1虽然退休证载明的单位是破产单位，但是只能证明原告达到退休年龄，退休时是在破产单位工作，并不能证明其与破产单位存在劳动关系期间。 对证据2因原告没有证据证明其在补交费用期间为破产单位的职工，管理人也无法查清原告与破产单位的人事关系，故管理人认为该份证据与本案无关联性。 对证据3与本案无关联性。 被告山东五矿沂水锻造有限责任公司为证明自己的主张，提供证据如下： 1．沂水县人民法院（2019）鲁1323破申1号民事裁定书一份、（2019）鲁1323破1-1号决定书一份。证实被告单位于2019年8月7日进入破产程序。 2．山东连杆总厂文件及山东省人民政府国有资产监督管理委员会出具的批复一份。证实被告单位改制的事实。 原告李修文对被告提供的证据质证如下： 对证据1无异议。 对证据2真实性无异议，但被告方提供的证据不全面，特别是山东连杆总厂文件载明有附件二《山东五矿沂水锻造有限责任公司职工安置方案》等文件应当一并提交法庭。 根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李修文于1971年8月开始在被告处山东五矿沂水锻造有限责任公司工作，至2008年4月办理退休，同年5月发放退休证，工龄共计36年10个月。原告李修文在被告处工作期间，被告没有为原告李修文缴纳基本医疗保险。原告李修文根据沂水县医疗保险服务中心对职工医疗保险费进行的预算：根据原告工龄36年10个月，无职工医疗保险实际缴费，居民医疗保险缴费2017年-2019年视同12个月（1年视同4个月），预算补缴医疗保险费为22993.2元【（120个月-12个月）×212.90元/月】。即原告要求被告为其补缴医疗保险费用22993.2元。 另查明，山东五矿沂水锻造有限责任公司于2019年8月7日进入破产程序。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。第六十条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。据此，原告李修文与被告山东五矿沂水锻造有限责任公司之间因基本医疗保险费用的缴纳问题产生的争议，依法应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。 《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往。而《中华人民共和国社会保险法》自2011年7月1日施行，根据“法不溯及既往”原则，故对原告要求确认被告所欠其基本医疗保险费用的诉讼请求，于法无据，依法不予支持。 综上所述，社会保险费应当由用人单位和职工分别依法缴纳，双方因此产生的争议，依法应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。原告李修文于2008年4月份退休，而《中华人民共和国社会保险法》自2011年7月1日施行，故原告的诉讼主张不属于《中华人民共和国社会保险法》的调整范畴。根据《中华人民共和国立法法》第九十二条、第九十三条，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第六十条、第八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条、第一百五十四条及有关司法解释和其他法律政策之规定，裁定如下： 驳回原告李修文的起诉。 预交的案件受理费187元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 朱先胜 二〇二〇年九月七日 法官助理 刘 晓 书 记 员 高安美