辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终1420号上诉人（原审被告）：辽阳县第二建筑工程公司，住所地辽阳县首山镇人民街。法定代表人：荆宝华，该公司经理。委托诉讼代理人：王洪江，该公司职工。委托诉讼代理人：张绣程，辽宁石忠余律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：董欣伟，男，1959年10月6日出生，汉族，住辽阳市宏伟区。委托诉讼代理人：连沛清（董欣伟妻子），1958年3月2日出生，汉族，住辽宁省宏伟区。上诉人辽阳县第二建筑工程公司因与被上诉人董欣伟社会保险纠纷一案，不服辽阳县人民法院（2020）辽1021民初881号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。上诉人辽阳县第二建筑工程公司的委托诉讼代理人王洪江、张秀程，被上诉人董欣伟的委托诉讼代理人连沛清到庭参加诉讼,本案现已审理终结。辽阳县第二建筑工程公司上诉请求：一、请求撤销一审民事判决。二、请求驳回被上诉人在一审提出的诉讼请求。三、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院受理错误。被上诉人就本案争议向辽阳县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，辽阳县劳动人事仲裁委员会认为“本争议不属于本仲裁委员会管辖范围”不予受理，辽阳县劳动人事仲裁委员会不受理，法院应依法不予受理。二、应当驳回被上诉人在一审提出的诉讼请求。根据最高人民法院民一庭庭长杜万华就关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三答记者问：我们研究认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围。根据被上诉人没有到上诉人上班的事实和《关于确立劳动关系有关事项的通知（劳社部发200512号）》第二条关于“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，建立劳动关系必须签订劳动合同，员工自进用工单位起一个月内，用工方必须完成签订劳动合同工作手续，并办理各项社保上报。被上诉人与上诉人没有签订劳动合同，上诉人与被上诉人也没有形成事实上的劳动关系，不是上诉人的在职职工，不能办理退休手续，不能享受退休待遇。因此应当驳回被上诉人在一审提出的诉讼请求。为维护上诉人的合法权益，特向贵院提起上诉，并提出前列上诉请求。董欣伟一审辩称：辽阳县人民法院(2020)辽1021民初881号民事判决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法是公正公平的，被答辩人的上诉完全是在强词夺理、无理缠诉拖延时间。被答辩人在上诉状中称，一审法院受理错误。理由是辽阳县劳动仲裁委员会不受理。法院应依法不予受理。最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理给四川高院的批复中规定，劳动争议案件经劳动争议仲裁委员会仲裁是提起诉讼的必经程序，劳动争议仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理的决定，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的劳动争议仲裁裁决，可以向人民法院提起民事诉讼。答辩人不服辽阳县仲裁作出的不予受理决定向法院起诉，辽阳县法院依法受理此案是有法可依的，不存在受理错误。二、被答辩人引用最高法院杜万华庭长就关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)答记者问，来要求驳回答辩人在一审提出的诉讼请求，而本案的事实不属于杜万华答记者问涉及的问题。不是行政管理范畴。对此，辽阳县人民法院(2020)辽1021民初881号民事判决，论述的十分清楚明白。而且国家劳动法规定明确，为劳动者缴纳社会保险费用是用人单位的法定义务，因用人单位不缴纳或者不足额缴纳社会保险费的行为是法律禁止的违法行为，因此给劳动者造成损失的，应当承担相应责任。本案答辩人在审诉讼请求有事实根据又有法律依据，法院依法判决被答辩人给付答辩人垫付的单位应缴纳部分的社会保险费是符合法律规定的，是合理合法的，完全正确，被答辩人用2005年劳社部12号通知来否认答辩人与被答辩人间的劳动关系。而答辩人是1986年1月25日持辽阳县建设局介绍信到被答辩人单位报到，介绍信标明全民工人并提交了档案，是被答辩人单位全民工人，有档案为证。况且被答辩人在一审审理过程中并不否认答辩人与被答辩人之间存在劳动关系。被答辩人在上诉状中称，员工自进用工单位起一个月内，用工方必须完成签订劳动合同工作手续。答辩人是1986年进入被答辩人单位的全民工，没有法律规定要签合同，被答辩人依据2005年的法律，要求对1986年参加工作的职工要求一个月内签订劳动合同，确认劳动关系是强词夺理。总之，被答辩人的上诉理由不成立，为维护退休职工的合法权益，请二审法院依法驳回其上诉，维持一审判决。董欣伟向一审法院起诉请求：原告1978年12月应征入伍，1983年1月退役，1986年1月23日被安排到辽阳县二建公司工作。国家政策规定，自1992年开始实行社会保险制度，而劳动法第72条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。事实也是这样做的。自事实社会保险制度之后，被告让原告补交了1992年至2001年的社会保险金个人应承担的部分。但根据社保部门提供的自然年账户信息表记载，被告缴费截至2004年，自2005年之后，被告停止了为原告缴费，致原告2018年办理退时，补交了2005年至2018年的社会保险费，全额60,188.97元，原告认为2005年至2018年期间，被告应该为原告缴纳单位应承担的社会保险金36,113元，单位不交。故原告诉至人民法院，请求判令1、被告返还缴纳的2005年至2018年社会保险即单位应承担的养老保险金36,113元；2、在办理退休事宜过程中有花费2万余元误工费，要求被告承担；3、诉讼费用由被告承担。辽阳县第二建筑工程公司辩称：根据《社会保险法》第八十三条第三款规定，原告可以就社会保险争议申请劳动仲裁，如果对于仲裁结果不服，则可提起诉讼。未经劳动仲裁处理的争议，法院应依法不予受理。原告提出“返给原告缴纳的养老保险费”的请求，应当驳回。根据《最高人民法院民一庭庭长杜万华就答记者问》：我们研究认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。一审法院认定事实，1986年1月23日，董欣伟被安排到辽阳县第二建筑工程公司工作，1992年国家开始实行社会保险制度后，辽阳县第二建筑工程公司为董欣伟办理了社会保险，至2004年，辽阳县第二建筑工程公司为董欣伟缴纳了社会保险中单位应为职工缴纳的部分。2005年开始，辽阳县第二建筑工程公司未予缴纳董欣伟的社会保险费用。2018年董欣伟在辽阳县第二建筑工程公司退休，在办理退休时，董欣伟个人补缴了其2005年至2018年的养老保险金全额60,188.97元。为此，董欣伟向辽阳县劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动仲裁，2020年1月14日，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、本争议不属于本仲裁委员会管辖范围”的理由作出了辽县劳人仲不字[2020]第3号不予受理通知书。一审法院所确认的上述事实，有董欣伟提供的辽阳县劳动人事争议仲裁委员会辽县劳人仲不字[2020]第3号不予受理通知书、职工退休条件核准、城镇企业职工退休待遇核定表、社会保险自然年度账户信息、缴费凭证、收据及当事人当庭陈述在卷佐证。一审法院认为,为劳动者办理社会保险手续、缴纳社会保险费用是用人单位应当承担的责任。本案争议的焦点之一为董欣伟的起诉是否为人民法院的受案范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。该司法解释在理解与适用时，应当认定如用人单位在为劳动者办理了社会保险手续后，因用人欠费等发生争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围。但反观本案，本案的事实为董欣伟已经自行垫付了单位应交纳部分的社会保险，社保管理部门已经不能再履行强制用人单位为劳动者交纳社会保险金的行政职能，董欣伟无法用行政手段维护自己的合法权益，因此董欣伟可以向法院提起民事诉讼。本案的另一焦点为辽阳县第二建筑工程公司是否应当为董欣伟交纳社会保险。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条之规定可以得知，为劳动者交纳社会保险费用是用人单位的法定义务，因用人单位不缴纳或不足额缴纳社会保险费的行为系法律禁止的违法行为，因此给劳动者造成损失的应当承担相应的责任。辽阳县第二建筑工程公司虽辩称董欣伟因长期不上班而不为其缴纳社会保险费用，但董欣伟退休于辽阳县第二建筑工程公司，辽阳县第二建筑工程公司亦不否认与董欣伟之间存在劳动关系，也没有提供其与原告在2005年后不存在劳动关系的相关证据，因此对于辽阳县第二建筑工程公司的辩解一审法院不予采信，辽阳县第二建筑工程公司应依法向董欣伟给付董欣伟已经垫付的2005年至2018年单位缴纳部分的养老保险金。但董欣伟提供的单位应缴纳部分的养老保险金金额系其个人计算的，该金额并不准确，应当以社会保障机构计算的数据为准。关于董欣伟要求辽阳县第二建筑工程公司承担起在办理退休事宜过程中有花费2万余元误工费一节，董欣伟的请求没有法律依据，亦没有提供相关证据，因此对于该项诉讼请求一审法院不予支持。为保护劳动者的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，依法判决：一、辽阳县第二建筑工程公司于本判决生效之日起十日内给付董欣伟个人垫付的2005年至2018年单位应缴纳部分的社会保险费（金额以社会保障机构计算的数据为准）；二、驳回董欣伟的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费702元，减半收取351元，由辽阳县第二建筑工程公司负担。本院二审期间，上诉人由辽阳县第二建筑工程公司提供了解除和终止劳动合同证明书一份，证明其与被上诉人董欣伟于1998年12月31日解除了劳动合同。对该份证据的真实性、关联性本院予以确认。本院对一审查明的事实予以确认。本院另查明，1998年12月31日上诉人辽阳县第二建筑工程公司与被上诉人董欣伟签订解除和终止劳动合同证明书，该证明书已经劳动保障部门备案。上述事实有上诉人提供的解除和终止劳动合同证明书在卷为凭。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于上诉人辽阳县第二建筑工程公司上诉请求驳回被上诉人董欣伟一审提出的诉讼请求一节，根据上诉人提供的解除和终止劳动合同证明书可以认定上诉人与被上诉人于1998年12月31日已解除劳动合同关系，虽被上诉人辩称其不认可解除劳动合同证明书的相关内容，且上诉人为被上诉人缴纳社会保险至2004年可以证明其与上诉人之间依旧存在劳动关系，但上诉人称保险交至2004年系公司给被上诉人的福利，现被上诉人认可上述证明书中劳动者本人处系其本人签字，且被上诉人未提供证据证明其自1998年12月31日之后到上诉人处提供劳动及上诉人为其发放工资，上诉人对此亦予否认，故仅以上诉人为被上诉人缴纳社会保险至2004年止不足以认定双方自1998年之后仍然存在劳动关系，被上诉人主张上诉人返还其缴纳的2005年至2018社会保险中企业应承担部分的费用依据不足，上诉人的上诉主张本院予以支持。综上所述，辽阳县第二建筑工程公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销辽阳县人民法院（2020）辽1021民初881号民事判决；二、驳回被上诉人董欣伟一审诉讼请求。一审案件受理费10元，由被上诉人董欣伟负担；二审案件受理费10元，由被上诉人董欣伟负担。本判决为终审判决。审判长 杨 墅审判员 郁 岚审判员 张丽丽二〇二〇年九月三十日法官助理王首智书记员胡子健