福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽04民终740号 上诉人（一审原告）：清流县自然资源局，住所地福建省清流县永顺花园综合办公楼。统一社会信用代码：113504230037536812。 法定代表人：黄茂鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：陈彪，福建陈彪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄平秀，福建陈彪律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：三明市华泰地产开发有限公司，住所地福建省清流县龙津镇碧林北路21幢。统一社会信用代码：913504235653729012。 法定代表人：黄志成，该公司董事长。 委托诉讼代理人：黄锡珍，福建联合信实（三明）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张俊华，福建联合信实（三明）律师事务所实习律师。 上诉人清流县自然资源局因与被上诉人三明市华泰地产开发有限公司（以下简称华泰公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服福建省清流县人民法院（2018）闽0423民初1051号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华泰公司在一审判决后，向一审法院提交了上诉状，但未在指定的期限内缴纳诉讼费。二审中，华泰公司明确表示不缴纳诉讼费。本院对华泰公司的上诉，按其自动撤回上诉处理。上诉人清流县自然资源局的委托诉讼代理人陈彪、黄平秀，被上诉人华泰公司的法定代表人黄志成及其委托诉讼代理人黄锡珍、张俊华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 清流县自然资源局上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持清流县自然资源局一审诉讼请求，即华泰公司支付迟延缴纳国有土地使用权出让金的违约金13867820元给清流县自然资源局；2.本案一、二审诉讼费由华泰公司承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，适用法律不当。一、《投资合同书》与《国有建设用地使用权出让合同》不属同一法律关系。《投资合同书》由清流县龙津镇人民政府与香港华德国际有限公司签订，属预约合同。《国有建设用地使用权出让合同》由清流县自然资源局与华泰公司签订，属本约合同。两份合同属不同的法律关系。预约合同中相关内容的履行，只能通过签订具体的本约合同来实现。《投资合同书》中所涉及的商住用地仅有5亩（约3330平方米），与本案涉及的45.5亩（约30305平方米）商住用地并无关联，且该地块也是从香港华德国际有限公司为履行《投资合同书》而成立的华晟（福建）实业有限公司的工业用地收储而来，其地面并无“钉子户”。双方也于2××2年12月22日签订了《国有建设用地交地确认书》，确认案涉土地也交付华泰公司。因此，根本不存在“钉子户”，以及清流县自然资源局没有在约定的时间完全交付案涉地块，影响了华泰公司土地开发的事实。二、华泰公司于2011年6月26日拍得合同编号为3504232011Ｂ00289《国有建设用地使用权出让合同》，宗地编号为2011-Ｇ-011宗地面积为4853平方米，建设用地使用权总价款为1060万元的一宗土地使用权。2××2年10月24日，华泰公司又拍得合同编号为3504232××21024Ｇ018，宗地编号为2××2-Ｇ-16宗地面积为30305平方米，建设用地使用权总价款为5428万元的另一宗土地使用权。以上两宗地属华泰公司在不同时间拍得、属不同的两宗地、不同的法律关系，客体、内容均不相同。清流县自然资源局已将讼争的土地按时、完整交付给华泰公司，不存在违约的事实。一审法院以宗地编号为2011-Ｇ-011的宗地与本案无关的另一块宗地存在“钉子户”，认定清流县自然资源局不能完全交付案涉土地，进而认定华泰公司可以行使先履行抗辩权，属认定事实错误。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，行使先履行抗辩权，应当是在同一法律关系中互负债务的情形。本案中，既没有同一法律关系中互负债务的情形，也没有清流县自然资源局应履行在先的事实存在。一审判决认定华泰公司可以行使先履行抗辩权，属适用法律错误。三、一审以案涉合同约定违约金过高，按银行同期贷款利率作为违约金计算标准，属于认定事实错误，适用法律不当。案涉合同违约金的约定系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定。案涉违约金约定不仅具有补偿性，还具有惩罚性功能。本案中，华泰公司主张违约金过高要求调整，但未能提供相应的证据证实。在华泰公司既没有提交证据证明其关于违约金过高的主张，也没有客观事实佐证的情形下，一审判决仅凭主观臆断认定违约金过高没有事实和法律依据，处理结果显然不当。四、一审判决认定清流县自然资源局与华泰公司签订的关于抵押的《协议书》，房地产主管部门尚未办理抵押物登记，该抵押合同不具备生效要件，属适用法律错误。根据《中华人民共和国物权法》第十五条规定，未办理物权登记的，不影响合同效力。因此，抵押合同合法有效。综上，请求二审法院依法改判支持清流县自然资源局的上诉请求。 华泰公司辩称，一、《投资合同书》系整个投资项目的约定，《国有建设用地使用权出让合同》系根据相关法律法规及程序需要就土地出让事项的约定，两份合同不属于预约和本约的关系。当事人各方均应按照《投资合同书》约定履行义务。本案中，《投资合同书》系对整个投资项目进行的约定，内容包括投资主体、投资项目、项目总投、投资项目用地及其他相关约定等。而《国有建设用地使用权出让合同》仅就投资项目用地事项进行约定，是双方为履行《投资合同书》而依照相关法律法规及程序而签订的。《投资合同书》明确约定了合同双方之间的实体权利义务，其目的不是为了签订《国有建设用地使用权出让合同》，因此，华泰公司与清流县自然资源局均应按《投资合同书》约定履行义务。二、清流县自然资源局违约在先（至今未将案涉宗地完整交付给华泰公司），华泰公司未按时支付第二期土地出让价款1714万元，系行使先履行抗辩权，不构成违约行为，无需按《国有建设用地使用权出让合同》第三十七条约定支付违约金。2010年7月23日，香港华德国际有限公司作为乙方与清流县政府授权龙津镇人民政府、田源乡人民政府作为甲方及清流县自然资源局作为见证方签订《投资合同书》。该合同关于项目用地及出让金支付进行如下约定：1.甲方按相关规定和程序将位于福建省清流县林业工程公司丁芯窠地块以4万元／亩挂牌出让给乙方作为工业生产用地，出让期限50年，面积55亩，其中5亩作为商住用地。商住用地手续在工业用地挂牌出让时一并以招标挂牌方式出让给乙方使用等。合同还约定乙方应在本合同签订后一个月内，在清流县登记注册公司，注册资金不少于1000万元。为履行《投资合同书》，乙方于2010年12月2日投资设立华泰公司。随后，华泰公司为继续履行《投资合同书》中的义务，分别于2011年6月26日、2××2年10月24日竞拍取得《投资合同书》项下的两个地块，宗地面积分别为4853平方米、30305平方米。上述两地块虽分两次竞拍取得，但实属《投资合同书》项下的同块宗地。2××2年11月7日，清流县城市建设战役指挥部因上述两地块同属同一业主，同意两地块统一规划设计，允许两地块经济指标调剂使用。但由于出让地块存在“钉子户”问题，清流县自然资源局未能在合同约定时间内将该地块完全交付给华泰公司。对此，清流县自然资源局也分别于2013年10月16日和2014年3月21日出具《证明》，证实了上述两地块，均存在“钉子户”问题。上述事实在一审判决中也得到了确认。因此，在履行合同过程中，系清流县自然资源局违约在先，即其应在2××2年12月22日前先将出让宗地完整交给华泰公司，华泰公司未按时支付第二期土地出让价款1714万元系行使先履行抗辩权，不构成违约。三、土地使用权出让合同纠纷是平等主体之间的纠纷，属于民事法律调整范畴，应适用《中华人民共和国合同法》及其司法解释等民事法律规范。本案中，清流县自然资源局依照《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定，要求按日万分之一支付违约金显然高于其受到的损失，应依照我国《合同法》及其司法解释予以调整。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。 清流县自然资源局向一审法院起诉请求：1.判令华泰公司向清流县自然资源局支付延迟缴纳国有土地出让金的违约金13867820元；2.双方签订的抵押合同合法有效，清流县自然资源局对抵押协议约定的抵押物折价或拍卖、变卖所得价款在判决认定的金额，即本案诉讼范围内享有优先受偿权。 一审法院查明的事实： 1.2010年7月23日，香港华德国际有限公司作为乙方与清流县政府授权龙津镇人民政府、田源乡人民政府作为甲方及见证方清流县国土资源局（以下简称清流县国土局）共同签订《投资合同书》。 2.2010年10月28日，清流县人民政府常务会议纪要记载：香港华德国际有限公司投资额必须达1.2亿元人民币，在土地交付使用后一年半内竣工投产，第二年产值达到2亿元以上。 3.2010年12月2日，为履行该《投资合同书》合同中的乙方投资设立了华泰公司，注册资本1000万元。于2011年6月26日、2××2年10月24日竞拍取得《投资合同书》项下的清流县芯窠的两个地块，宗地面积分别为4853㎡、30305㎡，上述两地块虽分两次竞拍取得，系《投资合同书》项下的清流县芯窠的同块宗地。当日，双方签订了合同编号为：3504232××21024Ｇ018的《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定：出让人：清流县国土局、受让人：华泰公司；合同项下出让宗地坐落于清流县芯窠编号为2××2-Ｇ-16，宗地面积为叁万零叁佰零伍平方米；出让人同意在2××2年12月22日前将出让宗地交付给受让人进行“三通一平”，合同项下国有建设用地使用权出让年期为（商品住房用地70年、批发零售用40年）；合同项下国有建设用地使用权出让价为人民币5428万元，受让人于2××2年11月22日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款2714万元，2013年4月22日之前支付第二期出让价款2714万元；受让人应当按照本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，不能按时支付的受让人应自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金、出让人未能按期交付土地或者交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失，每延期一日出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人支付违约金。 4.2××2年11月7日，清流县城市建设战役指挥部因上述两地块同属同一业主，同意两地块统一规划设计，允许两地块经济指标调剂使用。 5.2××2年12月2日，双方签订《国有建设用地交地确认书》，双方确认清流县国土局应于2××2年12月22日前将宗地编号为2××2-Ｇ-16号的宗地交付给华泰公司。 6.2××2年10月19日，华泰公司支付给清流县国土局国有土地出让金1500万元，2××2年11月8日支付500万元，2××2年11月23日支付714万元；三明华泰公司于2013年7月12日支付给清流县国土局国有土地出让金1000万元，2015年5月28日支付1714万元。 7.2013年10月16日、2014年3月21日清流县国土局出具《证明》，明确宗地编号为2××2-Ｇ-16宗地面积30305平方米、宗地编号为2011-Ｇ-011宗地面积3333平方米的宗地地块，存在钉子户问题，未能完整交地给华泰公司使用。 8.2015年5月28日，清流县国土局与华泰公司签订《协议书》。该协议约定：因华泰公司延期缴纳土地出让金而产生的尚未确定的违约金，由华泰公司提供价值12691800元的商业店面作为迟延缴纳土地出让金违约金的抵押物；违约金经双方最终结算并按约定缴清后，清流县国土局向房管部门办理抵押物的解除冻结事宜。 9.2016年3月25日，清流县国土局向华泰公司发出“清国出资（2016）24号”关于限期缴纳违约金的通知，要求华泰公司缴纳从2013年4月23日起至2015年5月7日止每日按迟延支付款项的1‰计算的违约金共13343600元。 10.2018年12月4日，清流县房屋交易管理所出具“情况说明”一份，载明：根据2015年5月28日双方签订《协议书》，我所已对其所提交的龙郡首府商业房地产明细表中对应的房产进行限制销售。 11.清流国土局于2018年11月15日诉至一审法院。 一审另查明，2018年10月25日，华泰公司向一审法院起诉【案号为（2018）闽0423民初958号】，要求清流国土局支付因其未按期完整交付案涉土地造成的损失和逾期违约金26861720元；在诉讼中华泰公司申请对案涉可得利益和损失进行司法鉴定；2019年7月31日福建天泽司法鉴定所对该项申请，出具鉴定意见。该鉴定意见载明：1.清流国土局未能完成讼争地块的“钉子户”拆迁安置未能完整交地给华泰公司，该地块造成经济损失360893.9元；2.清流国土局未能完成讼争地块的“钉子户”拆迁安置未能完整交地给华泰公司，造成经济损失区间为12224568.7元--27523758.8元；3.华泰公司未按时支付国有建设用地使用权出让价款产生的滞纳金13552160元。 清流国土局于2018年12月19日更名为清流县自然资源局，原清流国土资源局的职权由清流县自然资源局行使。 一审法院认为，香港华德国际有限公司作为投资方与清流县政府授权的龙津镇人民政府、田源乡人民政府及见证方清流县国土局共同签订《投资合同书》受法律保护和支持。华泰公司作为香港华德国际有限公司在清流新成立的经营主体与清流县自然资源局订立《国有建设用地使用权出让合同》行为，是双方真实意思的表示且不违反法律强制性规定，应当认定该《国有建设用地使用权出让合同》的法律效力，双方应依照协议约定全面履行。《中华人民共和国合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”可见，法律将实际履行作为违约时的首要补救方式。合同应当信守，在一方仅有轻微违约的情况下随意解除合同，只会造成社会财富的浪费和资源的低效率利用。本案为土地使用权出让合同纠纷，在土地使用权出让合同纠纷中，很大的原因就是一方违反合同约定，未履行或者未适当履行合同义务。此时非违约方有权要求对方继续履行，并可使该请求受到法律强制力的保护。当然，请求实际履行受到一定的限制，根据我国《合同法》第110条的规定：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。”据此，受让方向出让方缴纳土地使用权出让金，属于金钱债务，如其未依约履行则出让方有权请求强制履行；而出让方向受让方交付土地及办理相应的出让审批手续，则属于非金钱债务，如果该债务的履行在事实或法律上已不可能，如该块土地已被国家征收或该块土地已被其他人民法院强制拍卖并已登记在他人名下等。则受让方无法强制其履行，此时只能解除合同。本案中，按照双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，清流县自然资源局应当在2××2年12月22日前将案涉出让宗地交付给受让人华泰公司，但因案涉地块中存在“钉子户”问题，清流县自然资源局在约定的时间未能完全交付案涉地块，影响了华泰公司的土地开发和开发进度，根据我国《合同法》第112条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”。对此，华泰公司对清流县自然资源局的上述行为，没有直接诉至法院或者向有关部门主张权利，而是与清流县自然资源局及其主管部门领导协商至今，该问题仍未解决。华泰公司因此受到的实际损失可以要求清流县自然资源局承担，且可以此行使先履行抗辩权。从本案庭审调查可证实华泰公司在清流县自然资源局履行合同义务中，不能完全履行出让土地交付义务，不能让华泰公司如期完成投资，按期实现利益的情况下，还要求华泰公司全面履行合同义务并承担逾期支付土地出让金的违约金13867820元，显然存在过错；华泰公司在可以依法保护自身合法权益之时，自认承担逾期付款违约金，应予部分支持。据此，该逾期付款违约金应由双方共同承担（按50%计算）。关于华泰公司提出违约金过高的问题。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，故华泰公司认为违约金过高的说法，有法律依据予以支持。一审法院认为违约金是债务担保的一种，是对违约责任的一种经济制裁，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”。本案中，清流县自然资源局未能提供充分证据证明其在约定的时间未收到华泰公司支付的土地出让金后所造成的实际损失数额，故一审法院认为清流县自然资源局所诉要求华泰公司支付违约金13867820元（从2013年4月23日起714万元以97天；从2013年7月12日起2000万元以685天，均按日千分之一计算）违约金的诉请，明显过高，应按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍计算为宜（即：从2013年4月23日起至2013年7月11日止，27140000元＊79天＊0.5%／30＊1.3＊50%＝232273.17元；从2013年7月12日起至2015年5月28日止，17140000元＊685天＊0.5%／30＊1.3＊30%＝1271930.93元），共计1504204元。关于清流县自然资源局诉请，要求对2015年5月28日双方签订《协议书》设定的抵押物折价或拍卖、变卖所得价款在判决认定的金额，即本案诉讼范围内享有优先受偿权的问题。华泰公司认为，该协议书无效，该协议书是回应上级巡查要求整改，用行政手段逼迫华泰公司签了该协议，非华泰公司的真实意思表示，因此是无效协议；且该份协议未设定抵押权，虽有抵押之词，但无抵押手续，也未办理他项权证，是房管部门直接冻结，因此，该协议不产生优先受偿权。一审法院认为，该份协议是双方为今后如何计算违约金而设定抵押协议，协议中的抵押物未经房产登记部门进行登记，出具他项权证，根据《中华人民共和国担保法》关于抵押登记生效制度的规定，2018年12月4日，清流县房屋交易管理所出具“情况说明”该所只对双方提交的龙郡首府商业房地产明细表中对应的房产进行限制销售，房地产主管部门尚未办理抵押物登记，该抵押合同不具备生效要件。据此，清流县自然资源局要求确认优先受偿权主张，没有事实和法律依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、华泰公司于判决生效之日起十五日内偿付清流县自然资源局土地出让逾期付款违约金1504204元。二、驳回清流县自然资源局的其他诉讼请求。案件受理费105007元，由清流自然资源局负担58007元，华泰公司负担47000元。 二审中，清流县自然资源局对一审认定华泰公司两次竞拍取得的地块是《投资合同书》项下的同宗地块有异议，认为《投资合同书》约定的商住用地是5亩；对一审认定清流县国土局出具两份《证明》证实两个地块存在“钉子户”有异议，认为只有宗地编号为2011-G-011地块存在“钉子户”；对“钉子户”给华泰公司造成的损失在12224568.7元至27523758.8元之间有异议；对一审查明的其他事实没有异议。华泰公司对一审查明的事实没有异议，认为一审时用红线去测量发现“钉子户”在2011-G-011地块，之前双方认为在两块地块上，因为“钉子户”在两地块交界处，所以清流县自然资源局出具两份《证明》。对双方均无异议的事实，本院予以确认。清流县自然资源局和华泰公司二审均未提交新的证据。 本院认为，关于华泰公司应支付给清流县自然资源局逾期支付国有土地使用权出让金的违约金问题。根据清流县自然资源局与华泰公司于2××2年10月24日签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3504232××21024Ｇ018）第十条约定，华泰公司应支付的出让价款5428万元分二期支付，其中第一期于2××2年11月22日前支付2714万元，第二期于2013年4月22日前支付2714万元。该合同第三十条约定，华泰公司应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。华泰公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向清流县自然资源局缴纳违约金等。本案中，华泰公司分别于2××2年10月19日、11月8日、11月23日向清流县自然资源局支付1500万元、500万元、714万元，合计2714万元，完成第一期付款义务。此后，华泰公司分别于2013年7月12日、2015年5月28日向清流县自然资源局支付1000万元、1714万元，合计2714万元，完成第二期付款义务，但已经超过合同约定的付款期限，应根据合同约定承担相应的违约责任。根据华泰公司陈述，由于其受让的两个地块有“钉子户”存在，华泰公司多次书面申请政府相关部门予以处理，但问题始终没有解决，故清流县人民政府及国土局没有要求华泰公司按合同约定时间缴纳第二期土地出让金2714万元。2013年7月，因清流县财政资金困难，清流县委领导召集县政府领导及国土局领导、华泰公司法定代表人等人协商剩余土地出让金缴纳事宜，并口头同意华泰公司先缴纳1000万元，剩余1714万元待“钉子户”拆迁后缴纳。华泰公司因此于2013年7月12日缴纳1000万元。根据清流县自然资源局陈述，2013年7月，因华泰公司逾期缴纳土地出让金，清流县委领导召集清流县政府领导、国土局领导等人约谈华泰公司法定代表人，华泰公司法定代表人提出企业资金困难，要求延期缴纳，同时提出要求政府尽快解决第一期出让地块“钉子户”问题。清流县委领导要求华泰公司先缴纳1000万元，其余部分尽快缴纳，对“钉子户”问题政府也将尽力予以解决。因此，对于华泰公司应支付违约金的计算起点，考虑到一并开发的两期地块受到“钉子户”的影响，清流县有关部门也同意华泰公司对于合同约定第二期应缴纳的土地出让金分两期进行缴纳，故本院确定从2013年7月12日起，华泰公司应当支付逾期付款违约金。经计算，华泰公司应当支付的违约金为11398100元［1714万元＊665天（2013年7月12日至2015年5月7日）＊1‰］。由于本案系建设用地使用权出让合同纠纷，非民间借贷法律关系，双方对违约金的约定具有督促守约和惩罚违约的功能，同时体现了国家维护国有土地交易市场正常秩序的意志和政策。一审判决在缺乏充分证据证明违约金约定过高的情形下，对于违约金支付标准进行调整，存在不当。由于案涉地块并没有“钉子户”，案涉房地产项目已开发完毕，且因“钉子户”影响案涉房地产项目开发销售造成损失已另案判决予以赔偿，故一审判决华泰公司应承担的逾期付款违约金按华泰公司与清流县自然资源局各半承担，亦存在不当。至于清流县自然资源局上诉主张享有抵押物优先受偿权的问题。由于《协议书》约定的抵押物未办理抵押登记，该抵押合同虽成立并生效，但未经登记不享有抵押权，故一审判决未予支持，并无不当。 综上所述，清流县自然资源局的上诉请求部分成立，应予支持。一审判决认定本案基本事实清楚，但处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省清流县人民法院（2018）闽0423民初1051号民事判决第二项； 二、变更福建省清流县人民法院（2018）闽0423民初1051号民事判决第一项，即“三明市华泰地产开发有限公司于判决生效之日起十五日内偿付清流县自然资源局土地出让逾期付款违约金1504204元”为：三明市华泰地产开发有限公司应于本判决发生法律效力之日起十五日内支付清流县自然资源局逾期付款违约金11398100元； 三、驳回清流县自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费105007元，由清流县自然资源局负担18701元，三明市华泰地产开发有限公司负担86306元。二审案件受理费105007元，由清流县自然资源局负担18701元，三明市华泰地产开发有限公司负担86306元。 本判决为终审判决。 审判长  吴朝生 审判员  修晓贞 审判员  吴振泉 二〇二〇年九月十四日                      书记员李琳 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 执行申请提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。