湖南省宁远县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1126民初1753号 原告：永州市城市公共交通运输有限责任公司。 法定代表人:唐晓波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：唐鸿志，男，1996年3月17日出生，汉族，湖南省永州市人，居民。系永州市城市公共交通运输有限责任公司法律顾问。（代理权限：一般代理） 委托诉讼代理人：阳映为，男，1965年5月29日出生，汉族，湖南省永州市人，居民。系永州市城市公共交通运输有限责任公司员工。（代理权限：一般代理） 被告：宁远县交通运输局。 法定代表人：欧正杰，职务：局长。 委托诉讼代理人：欧阳顺利，男，1972年8月19日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民，系宁远县交通运输局副局长。（代理权限：一般代理） 委托诉讼代理人：何明辉，湖南铭慧律师事务所律师。（特别授权：包括代为承认、放弃或变更诉讼请求、和解、提起反诉或上诉等法律事务，详见授权委托书）。 原告永州市城市公共交通运输有限责任公司诉被告宁远县交通运输局合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法由审判员陈娟独任审判，适用简易程序，在第七审判庭公开开庭进行了审理。原告永州市城市公共交通运输有限责任公司的委托诉讼代理人唐鸿志、阳映为以及被告宁远县交通运输局的委托诉讼代理人欧阳顺利、何明辉均到庭参加诉讼。原告永州市城市公共交通运输有限责任公司的法定代表人唐晓波、被告宁远县交通运输局的法定代表人欧正杰经本院传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告永州市城市公共交通运输有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告偿付拖欠原告补偿款865600元及逾期付款利息损失82611元(利息以865600元为基数，自2018年4月1日起暂计算至2020年6月10日)及后期利息直至款清之日止；2、被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告公司组合前身的永州市第二公共交通公司与被告在平等自愿的原则下于2017年12月签订了《宁远县城市公共汽车经营权到期退市补偿协议书》，被告为甲方，原告为乙方。协议书约定：原告自2017年12月31日终止运营退出营运市场，被告补偿原告2088.8万元，同时约定在签订协议后5个工作日内先付983.99万元，余款1012.91万元于2018年3月31日前一次性转入原告指定账户。原告严格按照合同的约定全面履行协议的义务，而被告违约失信，不按协议要求支付原告补偿款，欠下原告补偿款86.56万元，原告多次催收，被告以种种理由拒付，为此，特诉请宁远县人民法院，请求法院依法判决。 被告宁远县交通运输局辩称，原告的诉请无事实及法律依据。因为原、被告签订的协议补偿款合计2088万元，原告诉请的属于油补款，在补偿方案的第四条第七项明确规定油款为油补款，2016年已补付131.24万元，差额31.68万元，2017年168.85万元，待省财政资金到位再补付。后因油补属于政策性的福利政策，油补款的给付及发放是由相关部门审批给付的，上级职能部门没有下发放，故在原告的补偿的金额中扣除了垫付的865600元油补款。因此，该笔款项在补偿方案及补偿协议有约定，特别约定省财政下发后再协助补放到原告账号，由于上级职能部门没有下发此款，故我部门无义务给付其金额，请法院驳回原告的诉请。 经审理查明，原告公司组合前系永州市第二公共交通公司。原告在2006年1月1日至2017年12月31日在宁远县经营公共汽车线路运输。2017年12月，原告与被告签订了《宁远县城市公共汽车经营权到期退市补偿协议书》，被告为甲方，原告为乙方。协议书约定，原告自2017年12月31日终止运营退出营运市场，被告补偿原告2088.8万元，同时约定在签订协议后5个工作日内先付983.99万元，余款1012.91万元于2018年3月31日前一次性转入原告指定账户。同时约定具体补偿见方案，即《永州市第二公交交通公司宁远分公司城市公共汽车经营权到期退市补偿方案（以下简称方案）》。方案中第四条具体说明补偿款2088.8万元的组成：包括车辆剩余价值、公交事业贡献补偿、奖励金、公司所述土地处置方式、公司管理人员及后勤员安置、公司资产处置、油补款等七部分。其中油补款规定：2016年、2017年省财政成品油改革补贴资金合计207.46万元。其中2016年已补付131.24万元，差额31.68万元，2017年168.85万元，待省财政资金到位后，由宁远县交通运输局协助办理补付手续。协议签订后，原告于2017年12月底退出宁远县公交经营市场，被告于2017年10月30日、2017年11月21日给付油补款91.9万元，2018年1月4日宁远县嘉年华公共交通公司（经营公交线路新公司）垫付油补款1155600元，上述油补款合计207.46万元。2018年1月4日、2018年8月15日、2018年9月18日先后给付补偿款868.43万元、458万元、468.35万元，上述所有给付补偿款总额为2002.24万元。 另查明，湖南省财政厅已向宁远县补付2017年油补款229.35万元。油补款补付的标准是依据登记的车辆标台数、城镇人口等数据补付。 上述事实本院结合原、被告在庭审中的陈述，根据如下经过庭审质证认证的证据予以认定： 1、经营权转让合同； 2、经营权到期退市补偿协议书； 3、建行客户专用回单； 4、公交公司的催款函及被告的补款请求； 5、永州市委办公室的通知； 6、补助资金通知； （1-6号证据由原告提供，被告对1、2、4、5号证据的三性无异议，本院予以采信，并附卷佐证。被告对3号证据的真实性、合法性均无异议，对其证明目的有异议，可以证实本案涉案款项为油补款。被告对6号证据的真实性无异议，但是该笔油补款大多数为新公司宁远县嘉华公共交通公司的油补款，宁远县共注册150台标车，而原告只占46台。本院认为公交车油补款的性质是补贴在市场运营中做出贡献的公交车，是对实际运营的车辆的补贴，2017年实际运营的公司是原告，该补贴对象应该是原告。至于油补补付依据以及被告如何操作使油补款到位，本院不予考虑，故上述六份证据符合证据三性，本院予以采信为有效证据。） 7、永州市第二公共交通公司宁远分公司城市公共汽车经营权到期退市补偿方案，拟证实补偿方案中包含了油补款。（被告提供，原告质证认为该补偿方案不具有真实性，本院认为该补偿方案应该就是“《宁远县城市公共汽车经营权到期退市补偿协议书》被告补偿原告2088.8万元，协议还约定了双方的权利义务和约责任，同时约定具体补偿见方案。”中的补偿方案，且方案内容数据与协议书上的内容相佐证，也能证实2088.8万元具体组成。故本院对该证据予以采信。） 被告提交的油补款垫付、补付凭证，拟证实原告诉请的865600元为油补款，原告质证认为该证据不具有关联性，本院认为该证据系被告与案外人宁远县嘉年华公共交通有限公司之间的关系，案外人宁远县嘉年华公共交通有限公司代被告付油补款给原告，与本案无关联性，本院不予采信。 本院认为，原、被告签订的《宁远县城市公共汽车经营权到期退市补偿协议书》（包含补偿方案）是双方真实意思表示，不违反法律规定，合同合法有效。依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。合同补偿方案中第四条第（7）项约定了:“2016年、2017年省财政成品油改革补贴资金合计207.46万元。其中2016年已补付131.24万元，差额31.68万元，2017年168.85万元，待省财政资金到位后，由宁远县交通运输局协助办理补付手续。”本案中湖南省财政厅向宁远县补付2017年油补款229.35万元的油补款，比合同约定的168.85万元还多，宁远县交通运输局应该协助原告办理补付手续。而实际上涉案的油补款原告于2017年10月30日、2017年11月21日给付油补款91.9万元，2018年1月4日宁远县嘉年华公共交通公司（经营公交线路新公司）垫付油补款1155600元，上述油补款合计207.46万元，油补款已经给付完毕。本案中，协议书约定：原告自2017年12月31日终止运营退出营运市场，被告补偿原告2088.8万元，在签订协议后5个工作日内先付983.99万元，余款1012.91万元于2018年3月31日前一次性转入原告指定账户。按照协议约定，被告应在2018年3月31日之前将所有款项给付完毕，现被告只给付了2002.24万，尚有865600元未给付，被告宁远县交通运输局具有全面履行合同的义务，被告宁远县交通运输局违反合同约定，应当承担相应的法律后果，故对原告要求被告给付拖欠补偿款865600元及逾期付款利息的诉讼请求本院予以支持。逾期付款利息按中国人民银行同期同类贷款利率从2018年4月1日开始计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告宁远县交通运输局于本判决生效后十日内给付原告永州市城市公共交通运输有限责任公司退市补偿款人民币865600元及利息。（以865600元为基数从2018年4月1日起至清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算。） 案件受理费13282元，减半收取6641元，由被告宁远县交通运输局承担。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员  陈 娟 二〇二〇年九月二十五日 法官 助理  肖 曦 代理书记员  欧柏萍 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。