甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书(2020)甘0103民初307号原告：马阿英，女，1965年1月28日出生，回族，住兰州市七里河区。委托诉讼代理人：张莉，甘肃融通律师事务所律师。被告：马大新，男，1969年4月29日出生，东乡族，住兰州市七里河区。被告：兰州市七里河区土门墩街道办事处，住兰州市七里河区西津西路755号。法定代表人：张华，该办事处主任。委托诉讼代理人：晏滨，甘肃勇盛律师事务所律师。原告马阿英诉被告马大新、兰州市七里河区土门墩街道办事处（以下简称土门墩街道办）返还原物纠纷一案,本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。马阿英向本院提出如下诉讼请求：1.请求依法判决被告马大新立即向原告返还位于兰州市七里河区××路××号商铺（乐嘴子手工羊肉面片餐馆）属于原告的拆迁补偿款1462076元以及资金占用期间的利息42576.87元（利息以1462076元计，按年利率4.35%，暂从2019年4月18日-2019年12月16日起诉之日，实际应计至全部还清之日止），共计1504652.87元；2、请求依法判决兰州市七里河区土门墩街道办事处对上述款项承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告马大新系姐弟关系。1985年10月25日，原告为响应国家政策自谋生路向政府提出申请成立售货亭，经兰州市城市规划管理局审核批准后，于1985年12月26日向原告颁发（85）市城规管字第2041号《修建许可证》，建筑名称售货亭，建筑面积56平方米，结构形式砖木，建筑层数1层…。自此，原告在该建的售货亭自谋生路，养家糊口，直至2000年3月9日，因售货亭陈旧，为此，原告向兰州市七里河区城乡规划土地房产管理局申请翻建，经该局审核批准，于2000年3月21日向原告颁发（2000）七城乡规字第10号《临时翻建许可证》，建筑名称翻建售货亭，建筑面积56平方米，结构性质砖混，建筑层数壹层…。同时，原告的父亲马克勋在售货亭基础上另扩建了123.56平方米（上下两层），供全家人经营。2011年，被告马大新因生意惨败，原告考虑到被告马大新一家人当时生活窘迫的状况，将经营出租的房屋收回让马大新经营“乐嘴子手工羊肉面片餐馆”。2018年8月30日，因Ｓ186号市政道路建设需要，兰州市七里河区人民政府对××路××号-704号包括原告的商铺范围进行征收。然而，被告马大新在没有告知原告的情况下，与兰州市七里河区土门墩街道办事处签订《非住宅房屋征收货币补偿协议》，并获得补偿款4220322元人民币。原告知晓后，多次与被告马大新协商将其应得份额返还。然而，被告马大新置之不理。原告认为，其基于亲情关系在被告马大新最困难的时候帮助被告马大新在其的商铺经营餐馆，该商铺的补偿款应由原告领取，现被告马大新全部领取补偿款未给原告分文，不但伤害了亲情关系且严重侵害了原告的合法权益。被告兰州市七里河区土门墩街道办事处在没有尽到审查义务的情况下将属于原告的补偿款发放给被告，导致原告合法利益受损，被告兰州市七里河区土门墩街道办事处明显存在过错。据此，原告为维护其合法权益，依照法律相关规定及相关司法解释的规定，特诉至人民法院，恳请人民法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。马大新辩称，马阿英要求马大新返还原物纯属诬告,本次房屋征收跟马阿英没有任何关系。位于××路××号的房屋,自修建到拆迁,一直都是马大新在管理和修建。马阿英和马大新是姐弟关系,马阿英是老大,马大新是老三,我们姐弟四人。1984年,马阿英高中毕业,待业在家中,我父亲任兰州三十四中学教务主任,当时家庭生活困难,马阿英也没有工作,父亲就在校门口临时搭建了个售货亭,由马阿英经营,作为家里的一份经济收入,父亲为售货亭申请了营业执照,名字为马阿英。1985年西津西路道路扩建,学校门口的售货亭也被拆除了。同年马阿英也找到了工作,家里的售货亭暂时没有了，当时家里生活非常困难,那年二人的父亲东奔西走,托人找关系,向市规划部门审批了这块地方,位于西津西路原502号,当时修建的时候要办理临时修建许可证,由于我还小,为了方便办理,父亲把营业执照名字命名为“马阿英”作为申请。1986年临时修建许可证审批下来,面积为29平米,父亲出资修建并扩建到56平方米。铺子建成后,由我开始管理经营,1988年2月马阿英出嫁。90年代国家出台新的土地政策,产权登记。当时我向有关部门提交了材料、申请人是马大新,不知什么原因没有审批下来,后来主管部门答复,停办了。到2000年,由于房屋老化、破旧,由我弟弟和我出资翻建了新房,并扩建成上下两层,为了方便办理修建许可证,延续使用了马阿英的名字,建成后由我管理出租、经营。2000年11月,我向七里河区房屋产权登记部门申请了产权证,申请人为马大新,并申请更改名称,后来不知什么原因,七里河区产权登记部门撤销了,我申请的材料也转移到了兰州市产权登记档案室,我多次追问结果,回答我这种房屋不能办理产权证。自从西津西路扩建后都由马大新来管理经营,铺子收入都是家庭的生活来源,我父亲对铺子的收入也有详细的记载。父母和我居住,全靠铺子生活,父亲在世时早就对财产进行了分配,有遗嘱。在分配财产的时候,马阿英夫妇也在场,铺子分给两个儿子,作为以后生活来源,马大新和弟弟没有工作,全靠铺子生活,当时马阿英夫妇没有任何意见。2018年土门墩街道拆迁办对西津路692号的铺面进行拆迁,并经过详细的调查和取证,七里河区六部门一致认定该房屋没有产权证并颁发告示,我父亲也亲自和街道办见面,说明了详细过程,土门墩街道迁拆办一致认为马大新是合法的产权人。土门墩街道办辩称，土门墩街道办非本案适格被告，原告所诉事由系其与被告马大新房屋征收补偿款所有权纠纷,土门墩街道办履行国有土地上房屋征收职责,在征收实施中行政行为是否合法、适当,超出本诉审理范围。土门墩街道办已将征收补偿款足额向被告马大新发放。2018年8月,因S186#市政道路项目建设需要,经七里河区政府决定,土门墩街道办作为征收实施单位,对包含被告马大新经营的七里河区乐嘴子手工羊肉面片餐馆在内的国有土地上房屋及附属物进行征收。征收实施中查明,该餐馆房屋系马大新实际占有经营,房屋及附属物等价值业经中介机构依法评估。马大新出具书面声明,保证其提交的所有征收相关资料合法有效,并承诺由此产生的全部法律责任由其本人承担。2019年4月18日,土门墩街道办与脖颈马大新签订了《非住宅房屋征收货币补偿协议》,2019年8月12日,将全部征收补偿款共计4，220，322元向马大新全部发放。综上所述,土门墩街道办非本案适格被告,原告财产纠纷与土门墩街道办无关,请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明，1985年10月26日，马阿英向兰州市城市规划管理局，提出修建申请书，拟在西津西路彭家坪抽水站东南角修建28平方米售货亭，用于经营。2000年3月9日，马阿英向兰州市七里河区城乡规划、土地、房管局提出翻建申请，拟将原址28平方米售货亭进行翻建。兰州市七里河区城乡规划、土地、房管局城市规划管理局于2000年3月21日向马阿英颁发（2000）七城乡规字第10号《临时翻建许可证》，同意对原28平方米售货亭进行翻建，翻建面积56平方米，翻建地址××路××号（新号724号，后又变更为××路××号）。2000年5月，马阿英家人在办理翻建56平方米基础上，扩建了123.56平方米（上下两层）。由马大新用于经营“乐嘴子手工羊肉面片餐馆”2000年8月4日，兰州市七里河区城乡规划、土地、房管局作出七规土监字（2000）第078号《违法建设案件行政处罚决定书》，认定该扩建部分为违法建筑，应与拆除，并给与3600元罚款。2018年8月30日，兰州市七里河区人民政府发布《国有土地上房屋征收公告》，对包括本案涉案房屋在内房屋进行征收。马大新向土门墩街道办签署《个人声明书》，办理了相关手续。土门墩街道办于2019年4月18日与马大新签订《非住宅房屋征收货币补偿协议》，对涉案房屋一层78.73平方米，二层100.83平方米房屋予以补偿，后马大新领取了补偿款4220322元。马阿英认为，被征收的房屋中有56平方米为其所有，马大新应按征收补偿标准向其退还1462076元。土门墩街道办认为，马大新向土门墩街道出具《个人声明书》，声明因房屋征收产生的法律后果由声明人承担。马阿英财产纠纷与土门墩街道办无关,请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，民事主体的财产权利受法律平等保护。本案涉案房屋的初始申请建造者是原告，原告取得了扩建56平方米的《临时翻建许可证》，其对涉案房屋56平方米依法享有物权。《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条规定，民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定的物享有支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。本案涉案房屋已被征收并补偿，征收前无论该房屋为谁占有、为谁使用均不能改变其物权本身的性质，因此，被告马大新应按征收补偿单价23，735元向原告返还56平方米补偿款1，329，160元。至于被告马大新辩解的“涉案房屋自修建到拆迁,一直都由其管理和修建的，与马阿英没有任何关系”意见，无事实依据，本院不予采信。土门墩街道办在办理征收补偿期间，尽到了通知告知义务，与马大新签署《个人声明书》约定权利义务，发放征收补偿款，主观上并无过错；且期间原告并未主张权利，故原告主张土门墩街道办承担连带责任无法律和事实依据，本院不予支持。原告的其他诉讼请求，因请求权基础不明，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第四条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告马大新自本判决生效后十日内向原告马阿英返还涉案房屋56平方米征收补偿款1，329，160元。二、驳回原告马阿英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9171元，由被告马大新负担。此款已由原告马阿英垫付，由被告马大新于本判决生效后十日内给付原告马阿英。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员 李 欣二〇二〇年九月十九日书记员 范晓琴