北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初8334号原告：北京市房山区韩村河镇尤家坟村经济合作社，住所地北京市房山区韩村河镇尤家坟村。法定代表人：尤西森，社长。委托诉讼代理人：高明存，男，1981年2月25日出生，汉族，村委委员，住北京市房山区。委托诉讼代理人：尤海峰，男，1978年8月18日出生，满族，该村副书记，住北京市房山区。被告：刘春，男，1966年2月5日出生，汉族，无业，户籍地北京市丰台区，现住北京市房山区。原告北京市房山区韩村河镇尤家坟村经济合作社（以下简称尤家坟经合社）诉被告刘春农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尤家坟经合社的委托诉讼代理人高明存、被告刘春到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告尤家坟经合社向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告与被告刘春于2008年10月1日签订的《农村土地承包合同》超过2028年9月30日的部分无效；2、案件受理费依法承担。事实和理由：2020年6月底，原告接到上级通知要求对本村所有租赁合同期限进行梳理，原、被告签订的该份合同也属于此范围，原因是双方虽然签订的《农村土地承包合同》，该份合同实为租赁合同，依照《中华人民共和国合同法》的规定，租赁期限不得超过20年，超过部分无效。原告与被告协商变更协议未果，现起诉至贵院，请求依法判决。被告刘春辩称，根据补充协议我们之间的合同应截止到2055年，承包费已经交至2055年。且我与原告之间的合同是经过镇政府备案的，当时没说多长时间受法律保护，也没说多长时间不受法律保护，原始合同是20年，且经过公证的。土地性质是果园，种植的核桃树。我们是用房产的拆迁款承包的此块土地并建造了管理用房，原告称无效被告不认可，不同意原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2000年10月1日，原告（原北京市房山区岳各庄镇尤家坟村经济合作社，甲方）与被告刘春（乙方）签订土地承包经营合同。约定甲方将集体所有的村北耕地300亩发包给刘春承包经营。四至为：东至河边，南至道边，西至陈瑞喜承包地，北至瓦井村交界处。经营方式为乙方个人承包。用途为搞种植养殖；承包期自2000年10月1日起至2020年9月30日止，共计贰拾年。承包费计算标准：承包费前三年（2000年10月1日起至2003年9月30日）每年每亩150元，300亩每年承包费计45000元，于每年的10月1日前支付。以后（2004年10月1日至合同期满）每年每亩200元，300亩年承包费计60000元，于每年的10月1日前支付。乙方应按合同规定从事种植、养殖及国家政策允许的生产经营活动，乙方在经营活动中可以进行联合、融资等方式的经营。甲方保证发包给乙方的土地，除附图中标明处，其他地方无坟墓和地下电缆等。在承包期内，如遇国家规划建设征用土地，征地费归甲方所有。由乙方投资形成的地上物补偿归乙方所有。乙方按本合同规定向甲方交纳承包费和按国家规定标准缴纳用电费，不向甲方缴纳水费，不承担承包土地的农业税。在承包期内，乙方的法定继承人对乙方的承包权享有继承的权利。合同期满后，如甲方继续发包该片土地，在同等条件下，乙方享有优先权。承包地内的道路，甲方保证乙方能正常使用。违约责任，本合同签订后，甲乙双方任何一方不得单方解除本合同或违反本合同的规定，否则向对方支付违约金5万元。违约金不足弥补对方实际损失的另付赔偿金。实际损失的数额由具有资格的单位鉴定、评估。乙方不按期交纳承包费，逾期一日向甲方支付应付承包费万分之三的违约金。超过30日不交承包费，甲方可以书面通知乙方解除合同。在合同期内，如遇不可抗拒的自然灾害造成重大损失，乙方应及时书面通知甲方，由甲、乙双方协商解决，经社员代表大会讨论通过后，可适当减免承包费，如双方不能达成一致，任何一方可申请国家公证机关对受灾程度进行勘验、办理保全证据公证。该合同于2001年5月30日经北京市房山区第一公证处进行了公证并出具了（2001）京房证经字第35号公证书。合同签订后，原被告均履行了各自义务。被告按期向原告交纳了承包费，并在承包土地上种植了树木，2002年被告在承包地上建造管理用房九间。2008年10月20日，北京市房山区韩村河镇尤家坟村召开村民代表大会，讨论通过反租被告部分承包地建温室大棚，并以延长被告其余承包地的承包期限并给予被告相应补偿作为前提条件。2009年6月28日，原告作为发包方（甲方）与作为承包方的被告（乙方）签订土地承包经营合同修订补充协议（以下简称补充协议），约定：一、乙方同意甲方将土地承包经营合同标定的300亩中的279亩经营使用权、收益权归还甲方建设农业大棚自主经营。乙方保留21亩土地继续承包经营使用权、收益权。甲方授予乙方为荣誉村民。1、该地位于尤家坟村北大地东至大队外墙，南至乙方院墙外侧平行齐，西至乙方院墙外侧平行齐，北至与大队院墙平行齐（详见附图）。2、甲方按原合同期每年每亩100元给予乙方土地承包经营使用权、收益权经济补偿。（2008年10月1日至2020年9月30日）。计算方式：279亩×100元×12年=334800元。3、甲方将乙方继续承包经营的21亩土地（2008年10月1日至2020年9月30日）承包费按原合同每年每亩200元不变，计算方式：21亩×200元×12年=50400元。甲方将2020年10月1日至2030年9月30日承包费递增为每年每亩300元。计算方式：21亩×300元×10年=63000元。甲方将2030年10月1日至2055年9月30日承包费递增为每年每亩400元。计算方式：21亩×400元×25年=210000元。2008年10月1日至2055年9月30日乙方应缴土地承包费323400元。置换21亩土地承包期变为47年。剩余款11400元。4、甲方保留乙方在归还土地上自打井的所有权。并对乙方在归还土地上种植的树木等给予经济补偿1600元，该树木管理权与收益权归甲方所有。5、11400元余款及树木补偿款1600元。共计13000元。在合同签订之日一次性付清。二、甲方同意乙方归还279亩承包经营使用权、收益权后，在保留的21亩土地经营使用权、收益权上重新创业，可在承包的土地上除种植养殖业外扩大经营范围。在乙方办理国家规定的生产许可审批中，甲方予以支持并保证出具必要的各种材料证明。三、甲方同意乙方在承包经营期满后，由乙方创业发展投资形成的地上物，经有资质的单位鉴定评估确定价值，做土地使用增值，甲方给予乙方经济补偿。在乙方承包经营期内，如遇到国家规划建设征用土地，由乙方创业发展投资形成的地上物补偿归乙方所有。征地费给予乙方为相应的经济补偿。四、在承包期内甲方同意乙方对承包的土地进行转包。五、其他内容按原合同条款继续履行。六、此协议一式三份，甲乙双方各执一份，韩村河镇政府存档一份，甲乙双方签字盖章之日起生效。附件：1、土地平面图；2、该合同附村民代表签字；3、承包费收据复印件。其中承包费收据显示，原告于2009年6月25日一次性收取了被告2008年10月1日至2020年9月30日21亩农业设施费50400元、2020年10月1日至2030年9月30日21亩农业设施费63000元、2030年10月1日至2055年9月30日21亩农业设施费210000元。另查，2014年9月28日，北京市房山区人民政府下发房政函[2014]299号文件，对含被告经营的欣源种植园项目用地在内地房山区二十个设施农用地进行了批复，其中该批复中的备案表中显示被告的承包地批准文号为房林发[2014]246号，土地使用年限为2008年10月1日-2055年9月30日，土地所有权人为原告。现原告以与被告刘春签订的土地承包协议超过2028年9月30日的部分无效为由诉至本院。上述事实，有当事人的陈述，《土地承包经营合同》，村民代表会记录，补充协议，房政函[2014]299号文件等在案为证。本院认为，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。根据查明的事实，原、被签订的土地承包经营合同及补充协议系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。因被告已按合同约定履行了义务，原告要求变更承包期限不符合上述约定及法定变更情形，双方签订的土地承包经营合同应适用土地承包法规定的期限，并不适用合同法规定的租赁合同期限，故原告要求确认原告与被告刘春签订的土地承包协议超过2028年9月30日的部分无效，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第四十九条之规定，判决如下：驳回原告北京市房山区韩村河镇尤家坟村经济合作社的诉讼请求。案件受理费35元，由原告北京市房山区韩村河镇尤家坟村经济合作社负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  张树华二〇二〇年九月十四日书记员  刘 婷