广东省佛山市南海区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)粤0605刑初2613号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:佛山市南海区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陶加强，男，1974年9月15日出生于重庆市云阳县，公民身份号码512************793，汉族，初中文化，个体经营者，住云阳县********21—2号，因本案于2020年5月26日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月23日被逮捕，现押于佛山市南海区看守所。辩护人刘智标、谭剑利，均系广东正平天成律师事务所律师。被告人贺根林，男，1983年9月18日出生于江西省莲花县，公民身份号码360************512，汉族，小学文化，务工人员，住莲花县*************，2020年5月27日因本案被羁押，同日被刑事拘留，同年6月23日被逮捕，现押于佛山市南海区看守所。佛山市南海区人民检察院以佛南检刑诉[2020]472号起诉书指控被告人陶加强、贺根林犯污染环境罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人佛山市南海区人民检察院于同月22日以佛南检五部民公诉[2020]Z8号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，佛山市南海区人民检察院于2020年7月28日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法实刑独任审判，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。佛山市南海区人民检察院指派检察员李锦、周有为出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告陶加强及其辩护人、被告人贺根林到庭参加诉讼。本案现己审理终结。公诉机关指控，2019年9月至2020年5月被告人陶加强在佛山市南海区里水镇大冲工业区*****租用场地，并招募工人进行模具表面处理生产。该厂没有排污许可证，也没有配套污水处理设施。其中被告人陶加强负责公司业务联系、生产原料采购、工人工作安排、工人工资发放等；被告人贺根林将该厂每天清洗和电镀的废水未经处理用小水泵抽排到工厂厕所的便池，再通过便池流入外环境，最终流入雅瑶水道。共计排放含重金属废水232吨（经佛山市南海区环境保护监测站检测发现废水收集池水样总铬浓度为256mg/L、六价铬为116mg/L，分别超标511倍及1159倍，厕所地面积水水样总铬浓度为173mg/L、六价铬160mg/L、总镍0.38mg/L，分别超标345倍、1599倍及62倍）。被告人陶加强为逃避环保部门检查，安排工人在下午时许至次日凌晨进行生产。2020年5月25日，民警在里水镇新天地公寓抓获被告人陶加强。2020年5月27日，陶加强打电话给被告人贺根林动员其主动投案，当日贺根林到公安机关投案。附带民事公益诉讼起诉人佛山市南海区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告陶加强赔偿污染环境所造成的的生态环境损害费用17288.6元；2.判令被告陶加强在佛山市级(含市级)发行的报纸公开赔礼道歉。事实和理由：2019年9月至2020年5月，陶加强在佛山市南海区里水镇大冲工业区*****租用场地，并招募工人进行模具表面处理生产。该工厂无工商登记，没有排污许可证，也未配套污水治理设施。其中陶加强负责公司业务联系、生产原料釆购、工人工作安排、工人工资发放等;贺根林负责电镀并将该厂每天清洗和电镀的废水未经处理，通过小水泵被抽排到工厂厕所的便池，再通过便池流入外环境，最终流入雅瑶水道。陶加强为逃避环保部门检查，安排工人在下午5时许至次日凌晨进行生产。共计排放含重金属废水232吨。经佛山市南海区环境保护监测站检测发现该厂在生产过程中排出的废水样品FJE2020052103总铬超标511倍，六价铬超标1159倍；样品FJE2020052104总铬超标345倍，六价铬超标1599倍。超过了广东省地方标准《电镀水污染排放限值》(DB44/1597-2015)表2规定的水污染物排放限值浓度（珠三角）一类污染物排放限值的三倍以上。该行为已涉嫌构成污染环境罪并造成环境污染，致使社会公众利益受到损害。铬是我国明文规定的第一类污染物，电镀过程中产生的含铬废水是电镀行业潜在危害性极大的重金属废水类别，同时铬是一种可致癌的重金属，可通过食物链在人体内富集而导致严重的健康问题。重金属经沉淀、吸附等沉积在河道底泥中，在水流流态变化下，造成河道及下游干流的二次污染。佛山市生态环境局南海分局出具的《关于誉诚金属模具表面处理厂情况说明》，依据该厂的生产废水排放量，并咨询电镀加工废水处理企业废水治理单价，按照虚拟治理成本法，佛山市南海区里水镇大冲工业区*****誉诚金属模具表面处理厂内非法电镀作坊超标排放生产废水的生态环境损害费用为17288.6元。2020年7月28日，我院在《正义网》网站发布公益诉讼诉前公告，督促符合法律规定的机关和有关组织依法提起诉讼，并在公告发出后三十曰内与本院联系。公告期满后无相关符合法律规定的机关、组织与我院联系对陶加强提起民事公益诉讼。公告期满后，社会公共利益仍处被侵害状态。就上述指控和起诉，公诉机关向法庭出示了相关在案证据予以证实，并认为被告人陶加强、贺根林的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任；贺根林犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚；陶加强如实供述自己的罪行，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚；陶加强、贺根林认罪认罚，应当依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定处罚，建议判处陶加强有期徒刑七个月，并处罚金人民币三千元、判处贺根林拘役五个月，并处罚金人民币一千元；另被告人陶加强汚染环境，违反了《中华人民共和国环境保护法》第六条、《中华人民共和国水污染防治法》第二十九条等法律规定，损害了社会公共利益，应根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定承担侵权责任，请求判令被告陶加强赔偿污染环境所造成的的生态环境损害费用17288.6元；判令被告陶加强在佛山市级(含市级)发行的报纸公开赔礼道歉。被告人暨附带民事公益诉讼被告陶加强自愿签署了《认罪认罚具结书》，知悉并认可公诉机关提出的量刑建议，其当庭对公诉机关的指控亦表示没有异议，同时对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。被告人贺根林自愿签署了《认罪认罚具结书》，知悉并认可公诉机关提出的量刑建议，其当庭对公诉机关的指控亦表示没有异议辩护人辩称被告人陶加强归案后如实供述的罪行、认罪认罚、污染环境时间较短为由请求对从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2019年9月至2020年5月，被告人陶加强在佛山市南海区里水镇大冲工业区*****租用场地，并招募工人进行模具表面处理生产。该厂没有排污许可证，也没有配套污水处理设施。其中被告人陶加强负责公司业务联系、生产原料采购、工人工作安排、工人工资发放等；被告人贺根林将该厂每天清洗和电镀的废水未经处理用小水泵抽排到工厂厕所的便池，再通过便池流入外环境，最终流入雅瑶水道。共计排放含重金属废水232吨（经佛山市南海区环境保护监测站检测发现废水收集池水样总铬浓度为256mg/L、六价铬116mg/L，分别超标511倍及1159倍，厕所地面积水水样总铬浓度为173mg/L、六价铬160mg/L、总镍0.38mg/L，分别超标345倍、1599倍及62倍）。被告人陶加强为逃避环保部门检查，安排工人在下午5时许至次日凌晨进行生产。2020年5月25日，公安民警在里水镇新天地公寓抓获被告人陶加强。2020年5月27日，被告人陶加强打电话给被告人贺根林动员其主动投案，当日被告人贺根林到公安机关投案。佛山市生态环境局南海分局出具的《关于誉诚金属模具表面处理厂情况说明》，依据该厂的生产废水排放量，并咨询电镀加工废水处理企业废水治理单价，按照虚拟治理成本法，佛山市南海区里水镇大冲工业区*****誉诚金属模具表面处理厂内非法电镀作坊超标排放生产废水的生态环境损害费用为17288.6元。上述事实，有经庭审质证、认证的相关证据证实，本院予以确认。本院认为，被告人陶加强、贺根林违反国家规定，排放含重金属铬的废水超过地方标准三倍以上，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪。公诉机关所控罪名成立。陶加强归案后如实供述自己的罪行，认罪认罚，依法对其从轻处罚。贺根林犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，认罪认罚，依法从轻处罚。陶加强不符合缓刑适用条件，对该点辩护意见不予采纳，采纳辩护人的其他相关辩护意见。陶加强的行为同时损害了社会公共利益，除应负刑事责任外，还应承担相应的民事责任。公诉机关量刑建议适当，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、第六十五条，判决如下：一、被告人陶加强犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月,并处罚金人民币三千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月26日起至2020年12月25日止。罚金从本判决发生法律效力之日起10日内缴纳）。二、被告人贺根林犯污染环境罪，判处拘役五个月,并处罚金人民币一千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月27日起至2020年10月26日止。罚金从本判决发生法律效力之日起10日内缴纳）。三、被告人陶加强应于本判决发生法律效力之日起十日内向佛山市南海区人民检察院交付赔偿款人民币17288.6元。四、被告人陶加强应于本判决发生法律效力之日起十日内在佛山市级以上（含市级）发行的报纸上公开赔礼道歉。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本—份，副本二份。审 判 员 刘兴潮二〇二〇年九月二十九日法官助理 陈道静书 记 员 林佳敏附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》：第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。