山东省乐陵市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1481刑初96号公诉机关山东省乐陵市人民检察院。被告人王英华,男，汉族，1961年7月5日出生，大学文化，武城县人大常委会原党组书记、主任（正县级），于2020年4月20日被开除党籍，户籍所在地武城县城区，现住址武城县。因涉嫌职务违法，于2019年10月24日被德州市监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年4月22日被刑事拘留，同年5月6日被逮捕，现羁押于德州市看守所。辩护人吴宝磊，河北凌坤律师事务所律师。山东省乐陵市人民检察院以乐检二部刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人王英华犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年6月8日向本院提起公诉，本院于次日受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年8月31日公开开庭审理了本案。乐陵市人民检察院指派检察长贾维力、检察员李剑出庭支持公诉，被告人王英华及其辩护人吴宝磊到庭参加诉讼。现已审理终结。乐陵市人民检察院起诉书指控：一、贪污罪2010年8月至2013年4月份，被告人王英华担任武城县县委常委、政法委书记、武城县人大第一副主任期间，利用兼任武城县商贸物流生产加工基地建设领导小组（指挥部）组长等职务上的便利，私自使用指挥部公款17.815609万元购置现代轿车一辆，该车登记在王英华司机周志峰名下，后将该车交由其子王某2个人使用。同年12月，王英华以武城县政法委办公经费、培训费等名义向武城县物价局要得公款20万元，其中，17.815609万元用于偿还前期基地建设指挥部购车款。期间，王英华将该车维修保养费用0.5045万元分别在基地建设指挥部和武城县人大报销。共计贪污18.320109万元。二、受贿罪1.2015年底，被告人王英华利用担任武城县人大第一副主任（主持工作）的职务之便，趁其负责管理武城县商贸物流生产加工基地建设领导小组（指挥部）剩余安置楼房及余款19.05万元移交给武城县四女寺镇政府之机，以处理费用的名义向时任武城县四女寺镇党委书记张某1索要15万元，后将15万元分给尹某1（已判决）4万元，王英华得款11万元，据为己有。2.2013年10月，被告人王英华利用担任武城县人大第一副主任（正县级）兼任武城县商贸物流生产加工基地建设领导小组（指挥部）组长负责补偿事宜的职务便利，在明知德州市超越房地产开发有限公司负责人王某3有土地补偿申请请托事项的情况下，仍然以个人名义向王某3提出低价购买其武城县利城金岸小区房产，后将该房产让其朋友桑某2签署转让协议。经鉴定，所涉房产转让价格低于市场价10.0539万元。三、滥用职权罪2008年12月和2010年5月期间，被告人王英华利用担任武城县委常委、政法委书记的职务便利，安排时任武城县公安局副局长祖某（另案处理）滥用职权，先后为王某4、代桂芬、代某2、桑某2四名亲友违规办理虚假户籍。在武城县人社局缴纳17万元费用后，使用虚假户籍为四人办理退休手续，截止2020年2月累计发放退休金60.04866万元，造成经济损失43.04866万元。公诉机关认为，被告人王英华之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十五条、三百九十七条之规定，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并提交相关证据予以证实，鉴于被告人王英华认罪认罚，建议以贪污罪判处被告人有期徒刑一年六个月，并处罚金15万元。以受贿罪判处被告人有期徒刑三年，并处罚金20万元。以滥用职权罪判处被告人有期徒刑一年。数罪并罚建议判处被告人有期徒刑四年八个月，并处罚金35万元。被告人王英华对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对贪污罪认为，被告人没有非法占有的故意，不构成贪污罪。对受贿罪第二起犯罪事实，认为被告人没有索贿的故意，不构成受贿罪。认为被告人到案后认罪态度较好，如实供述，系坦白，自愿认罪认罚，无任何前科劣迹，系初犯、偶犯，退缴了全部的违法所得，足额缴纳了罚金，有明显的悔罪表现，建议从轻处罚。经审理查明，一、贪污罪2010年8月，王英华兼任武城县商贸物流生产加工基地建设指挥部总指挥期间，安排政法委副书记兼指挥部财务人员尹某1使用指挥部公款178156.09元购置现代轿车一辆，并登记在王英华司机周志峰名下，后将该车交由其子王某2个人使用。同年12月，王英华以政法委办公经费、培训费等名义从县物价局要款20万元，其中，178156.09元用于偿还前期基地建设指挥部购车款，余款21843.91元用于日常公务支出。期间，王英华将该车维修保养费用5045元分别在基地建设指挥部和县人大报销。2019年3月，王英华将该车停放于武城县人大车库。被告人贪污公款共计183201.09元。二、受贿罪1.2015年10月，王英华兼任武城县商贸物流生产加工基地建设指挥部总指挥期间，将该指挥部建设德武新区综合楼项目的结存房产、19.05万元余款等移交四女寺镇政府，同时，王英华以解决费用为名，向时任该镇党委书记张某1索要15万元。随后，王英华安排尹某1多次催要，张某1迫于压力，自借15万元现金通过尹某1交予王英华。王英华从15万元中分给尹某1个人2万元。另外，王英华为补齐其在政法委工作期间花销的信访包案费用，又拿出2万元交给尹某1保管。剩余11万元据为己有。2.2013年8月，德州市超越房地产开发有限公司（以下简称超越房地产公司）因土地纠纷向武城县政府提出补偿申请，王英华作为武城县商贸物流生产加工基地建设指挥部总指挥具体负责补偿事宜。同年10月份，桑某1请托王英华协调购买超越房地产公司实际控制人王某3在利城金岸小区的拆迁房，王英华受托后以个人购房名义向王某3提出价格优惠的要求，考虑到超越房地产公司的补偿需要王英华签批，王某3同意低价出售。当年12月，经王英华签批，该公司获得50万元补偿款。经鉴定，所涉房产转让价格低于当时市场价100539元。以上被告人王英华受贿共计250539元。三、滥用职权罪2008年12月和2010年5月，时任武城县委常委、政法委书记王英华安排时任武城县公安局副局长祖某（另案处理）先后为自己三名亲属及桑某1违规办理虚假户籍，并将年龄分别改大4到15岁至退休年龄。后分别交由时任县人社局局长张某2为上述四人办理退休手续，并缴纳相关费用17万元。截止2020年2月，该县人社局为上述四人累计发放退休金600486.6元。上述事实，公诉机关提交下列证据证实并经当庭质证：一、贪污罪证据：武城县武委【2010】29号文件、武城县委情况说明、商贸物流生产加工基地建设指挥部账、车管所车辆登记信息、人民财产保险公司保险单、武城县商贸物流生产加工基地指挥部账目及凭证单据、武城县政法委账目凭证及单据、武城县人大常委会账目凭证及单据、工商银行尹某1的银行卡明细、武城县物价局账目及凭证单据、王某1的情况说明、关于鲁Ｎ×××××现代轿车一事的说明证明、情况说明、专项核查报告、德州天衢有限责任会计师事务所营业执照等书证；证人王某1、黄某、王某2、于某1证言；被告人王英华供述及辩解。二、受贿罪证据：武城县四女寺镇财政所出具证明、德州超越房地产有限公司企业信息、山东省人民政府鲁政土字【2010】1517号文件、武城县人民政府武政字【2010】65号文件、成交确认书、山东省非税收入缴款书、武城县2010年第八批次城市建设用地勘测定界图、武城县人民政府政字【2012】49号文件、山东省人民政府建设用地批件、成交确认书、武城县2012年第二批次城镇建设用地勘测定界图（七）、山东省资金往来结算票据、山东省非税收入收款收据、武城县财政局预算外资金管理局收据、商贸物流生产加工基地建设指挥部关于申请返还土地出让金的报告、武城县四女寺镇人民政府关于申请返还土地出让金的报告、武城县国土资源局关于县商贸物流生产加工基地建设指挥部申请返还土地出让金的情况说明、预算拨款凭证（回单）、领款书、德州超越房地产开发有限公司关于申请返还2012-31宗地拍卖佣金、公告费、公证费、印花税和利息的报告、武城县商贸物流生产加工基地建设指挥部账目及凭证单据、德州超越房地产开发有限公司财务账目及凭证、拆迁房屋产权置换补偿协议、武城县城市资产经营有限公司账目、房屋买卖合同（协议）、德州正元土地房地产咨询评估有限公司房地产估价报告、致估价委托函等书证；证人刘某1、荀某、张某1、尹某1、桑某1、王某3证言；被告人王英华供述及辩解。三、滥用职权罪证据：武城县公安局户口登记信息资料、武城县政法委的主要职责、武城县人社局养老保险档案、养老保险待遇支出情况表、邮政银行和德州银行交易流水和账户交易凭条等书证；证人桑某1、代某1、王某4、代某2、代某3、刘某2、尹某2、张某2、刘某3、祖某、商某证言；被告人王英华供述及辩解。四、综合证据：指定立案决定书、立案决定书、立案通知书、留置决定书、留置通知书、延长留置时间通知书、到案经过说明、干部任免审批表、干部任免文件、王英华户籍证明、中国共产党德州市委员会德委【2019】326号文件、武城县人大常委会文件、武城县人民代表大会常委委员会（第51号）（第52号）公告、德州市人民代表大会常务委员会（第49号）公告、中国共产党武城县第十三届委员会第六次全体会议公报、德州市纪委、德州市监察委决定、德州市纪委监委第七审查调查室情况说明等书证；被告人王英华供述和辩解。以上证据足以认定。本院认为，被告人王英华身为国家工作人员，利用职务之便，使用公款购车归个人占有使用，未在任何单位资产帐目中记载，后又以公款平帐，其行为具有非法占有的故意且数额较大，构成贪污罪；其辩护人认为被告人没有非法占有的故意，即使认定贪污罪成立，涉案金额也应按涉案车辆的残余价值计算，经查认为，被告人贪污数额的计算应为购车款项及维修保养费用，辩护人的意见与事实不符，不予采纳。被告人王英华利用职务便利，向请托人明确要求以低于市场的价格购买房屋，索取他人财物数额巨大，其行为构成受贿罪，其后处分财物的行为不影响受贿罪的构成。辩护人认为被告人王英华与请托人没有权钱交易行为，没有索贿故意，且未谋取非法利益，不构成受贿罪的观点与事实不符，不予采纳。被告人王英华指使他人滥用职权办理虚假户籍证明，套取养老保险金，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立。被告人王英华犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人系索贿，依法从重处罚。鉴于其如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，并全部退缴赃款，积极缴纳罚金，依法从轻处罚。辩护人建议从轻处罚的意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十五条、三百八十六条、三百九十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人王英华犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十五万元。犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年八个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2024年6月23日止），并处罚金三十五万元（自判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人王英华所得赃款八十二万四千二百二十六元六角九分依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  孙文中人民陪审员  蔡晓东人民陪审员  孙明燕二〇二〇年九月九日书 记 员  王文芳