黑龙江省木兰县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0127民初2174号原告（反诉被告）：王国富，男，1972年3月1日出生，汉族，个体经营者，住黑龙江省嫩江县。委托诉讼代理人：范俊杰，黑龙江孙凤英律师事务所律师。被告（反诉原告）：木兰县林业局太平种子林林场，住所地木兰县大贵镇太平桥村。法定代表人：张建国，该种子林林场场长。委托诉讼代理人：万俪，黑龙江北斗律师事务所律师。原告王国富与被告木兰县林业局太平种子林林场（以下简称太平种子林林场）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月10日依法转为普通程序。诉讼过程中，经本院院长批准延长审限6个月。公开开庭进行了审理，原告王国富及其委托诉讼代理人范俊杰、被告太平种子林林场的法定代表人张建国及其委托诉讼代理人万俪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王国富向本院提出诉讼请求：1.太平种子林林场履行大果榛基地建设合作合同书，允许王国富在承包林地上间作种植药材等矮棵经济作物至2056年12月18日；2.由太平种子林林场给付王国富违约金200000元；3.案件受理费由太平种子林林场承担。事实与理由：2018年3月4日，王国富与尹志东经过太平种子林林场同意签订林地转让协议书，由尹志东将承包太平种子林林场所属的位于木兰县林业局施林区23林班1、2、3、7、9小班，俗地名“黄老九屯”南山516亩林地转让给王国富，王国富支付转让费2500000元，转让费分期支付，约定在签订协议书时王国富支付给尹志东转让费800000元，余款约定2018年5月末前付清。在协议书上约定太平种子林林场与尹志东在2017年10月所签订的大果榛子基地建设合作合同继续有效，并且明确约定太平种子林林场与尹志东在原合同上中所约定的各项内容由王国富与太平种子林林场继续履行，王国富与尹志东的转让协议书经过太平种子林林场同意盖上公章和法人同意转让的签名。签订转让合同后王国富按照合同的约定向尹志东交付800000元转让费。在王国富去经营林地准备种植药材时被告太平种子林林场工作人员让等一等，事实上尹志东在承包太平种子林林场大果榛子基地后已经将该地块按照约定种植大果榛子树苗，并且已经按照间作规划打好种植药材苗床就等着栽种药材苗，2019年9月份王国富再次到承包苗床翻地准备栽药材苗时，太平种子林林场以上级部门不允许在林地种植药材为由要求停止经营。王国富认为太平种子林林场所提出的理由没有依据，国家不允许新开垦的林地种植药材，对已经开垦完毕的采伐迹地、盗伐迹地、火烧迹地可以种植药材，而且太平种子林林场与尹志东签订的大果榛子基地建设合作合同书第四条约定大果榛子基地在不影响榛苗生长的前提下，可进行间作药材等矮棵经济作物，谁投资、谁所有、谁受益。太平种子林林场拒绝履行合同行为已构成违约，由于太平种子林林场违约行为给王国富造成直接经济损失，在王国富与太平种子林林场多次协商未果情况下只好起诉，请求人民法院依法给予判决，保护王国富的合法权益。太平种子林林场辩称，一、王国富存在违法及违约行为，应承担相应的法律责任。1.根据政府下达的各项文件，林药间作种植前提条件是不砍伐林木，不破坏地表植被，禁止毁林种药或以各种名义变相毁林种药，并从生态文明建设的大局出发，加大对违规开垦林地种参的打击力度，坚决禁止开垦林地种植人参。王国富全面整地、破坏植被、毁坏林木的行为已违反国家规定并存在违法行为，答辩人受木兰县林业和草原局的指派，已于2019年9月25日向王国富送达了《责令停止开垦林地种植人参告知书》，王国富的行为已违法。2.依《合作合同》约定“在建设期（2017-2021rh），大果榛子基地在不影响榛苗生长的前提下，可进行药材等矮棵经济作物，谁投资、谁所有、谁受益。”种植间作药材的前提系不得影响榛苗生长为前提，但王国富全面整地种植人参的行为已严重影响榛苗的生长，破坏植被，毁坏大榛子苗导致大榛子苗死亡，王国富的行为已经造成《合作合同》无法实现合作项目目的，王国富的行为已违约。3.王国富未按合同约定履行自己的应尽义务，违法开垦林地，在进行间作药材等经济作物时破坏植被及大榛子树，违规种植人参，其行为已违反《合作合同》之约定及法律规定，王国富以自己的行为明确表示不再继续履行《合作合同》，王国富的行为也导致合作项目无法实现，其应承担相应的法律责任。二、答辩人依约履行《合作合同》，不存在违约行为，不应向王国富支付违约金200000元。1.2017年10月1日《合作合同》签订后，答辩人依约共同出资购买苗木、生产资料等，并投入合作支出，答辩人依约履行了自己的合作义务，现王国富拖欠答辩人投资款280000元至今未给付。2.答辩人作为木兰县林业和草原局的下属单位，具有相应的行政权利，因王国富的全面整地、破坏植被的违法行为，答辩人作为行政主体身份要求王国富停止整地的违法行为系行使的行政行为，而非以《合作合同》主体身份拒绝履行或阻止王国富履行《合作合同》，故答辩人的行为并无不当，不存在任何的违约行为。3.《合作合同》第一条约定“合作经营内容为共同建设太平种子林林地大果榛子基地，面积516亩”；第七条违约责任约定“由于一方过错或不履行义务，致使项目无法实施或造成损失的，赔偿对方200000元经济损失。”如前所述答辩人不存在违约行为，王国富违法、违约在先，合作的合作项目系建设大果榛子基地，该违约条款对主合同项目的履行及实施而约定，该违约条款不适用《合作合同》全部内容，故答辩人也无需向王国富支付违约金。三、王国富诉求允许其在承包林地上间作种植药材等矮棵经济作物至2056年12月18日，其诉求违反合同约定。2017年10月1日答辩人与尹志东签订《大果榛子基地建设合作合同》，合作合同第三条约定合作期限为30年，即2017年10月1日至2047年9月30日。2018年4月17日王国富与尹志东签订《林地转让协议书》，转让协议书第三条约定尹志东与答辩人所签订的《合作合同》继续有效，合同书所约定的各项内容由王国富继续履行。答辩人并非《林地转让协议书》一方主体，《林地转让协议书》对答辩人不具有约束力，尹志东与王国富无权单方变更合作期限，答辩人仅同意尹志东与王国富之间存在转让行为，同意王国富代尹志东履行与答辩人履行《合作合同》，并未同意变更合作期限，故王国富在承包林地上间作种植药材等矮棵经济作物的终止期限应为2047年9月30日，即《合作合同》终止期，其无权要求种植至2056年12月18日。综上所述，王国富违法、违约在先，答辩人不存在违约行为，王国富的全部诉讼请求于法无据，故应驳回王国富的全部诉讼请求。太平种子林林场向本院提出反诉请求：1.解除2017年10月1日签订的《大果榛子基地建设合同》；2.依法判令王国富承担违约责任，由王国富给付太平种子林林场200000元违约金；3.依法判令王国富给付太平种子林林场合作项目投资款284675.87元；4.本案的全部诉讼费用由王国富承担。事实与理由：2017年10月1日太平种子林林场与尹志东签订《大果榛子基地建设合同》，2018年3月4日尹志东将合同全部转让于王国富，由王国富全部履行合同项下的权利、义务。2019年王国富进行全面整地，破坏地表植被，毁损大榛子苗，导致大榛子苗死亡，其行为违反合同之约定，致使合同已无法实现合同目的，王国富构成违法、违约行为，为维护自身的合法权益，太平种子林林场提出反诉，望支持太平种子林林场的反诉请求。王国富对太平种子林林场的反诉辩称，1.王国富不同意解除大果榛子基地合同，该合同是双方自愿并履行的合同，该合同是合法有效的，太平种子林林场提出的解除的理由没有依据。因为该合同上已经约定双方合作的共同建设大果榛子基地面积为516亩，在合同第四条约定基地不影响榛苗生长下可以种植药材。双方按合同约定已经在该516亩林地上种植大果榛子树苗，已经做好种植药材的苗床，这些树苗都是太平种子林林场的工作人员指挥种植的，苗床也是双方按合同约定按照药材种植规范操作的，双方经药材和种植大果榛树苗的规划由太平种子林林场上报有关部门批准的，所以在这些前提下王国富才自愿出资与太平种子林林场进行合作。太平种子林林场提出解除合同，就是太平种子林林场的违约行为，王国富不同意。所以太平种子林林场要求的违约金200000元没有依据，太平种子林林场提出的合作项目投资款因为该投资款需要合作双方到现场确认，并且要求太平种子林林场提出相关项目，太平种子林林场提出投资款王国富不知情。王国富认为，太平种子林林场应当举证证明是在双方自愿同意下进行投资，否则太平种子林林场提出的问题对王国富是无效的，要求王国富承担没有依据。关于太平种子林林场提出大果榛基地植被被破坏问题，太平种子林林场提出的大果榛树苗被毁损王国富要求太平种子林林场提供相关证据，是由于王国富的行为造成的，王国富在2019年9月份在承包的药材苗床上旋地时，没有破坏榛苗的行为，有现场录像一会提供，王国富只是在履行合同的权利对承包的苗床进行整理。太平种子林林场提出的果榛树苗被毁损是什么时候发生的，王国富要求对方提供证据。在王国富旋地时，太平种子林林场多次对该苗床进行旋地，防止药床苗上长草。太平种子林林场提出王国富砍伐林木毁林开荒，擅自开垦林地。王国富认为对方胡编乱造。王国富在与尹志东签订合同时，太平种子林林场已经将该涉案的地块整理成型，打好种植药材的苗床，根本不存在王国富在整理好的药苗床上进行毁林或开垦，王国富在承包该地块是没有发现这块地上有林木或树根。王国富认为，太平种子林林场为了推脱责任怕承担损失提出的反诉请求没有事实法律依据，请求依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年10月1日，案外人尹志东与太平种子林林场签订《大果榛子基地建设合作合同书》，该合同约定：一、合作经营内容为：尹志东与太平种子林林场共同建设太平种子林林场大果榛子基地，面积516亩。二、合作经营地点：位于太平种子××林场××班××、××、××、××、9小班，俗地名“黄老九屯”南山。林地权属国有，经营权个人，面积516亩。东至乡道路、西至水田地、南至水田地、北至通地道（具体详见原合同GPS图）。三、合作期限：30年。2017年10月1日-2047年9月30日。四、出资方式：1.案外人尹志东提供土地，以每年每亩200元，516亩折合每年投入10.32万元（暂定每年每亩200元，如后期有所变化，协商解决），计入成本。2.太平种子林林场：提供技术和生产管理。3、4略。5.每年年终成本核算，按实际发生投资+土地投资之和，案外人尹志东与太平种子林林场双方各承担50%。四、（实际为五）、盈亏分担：合作经营的分配方式为风险和利润共担。在建设期（2017年-2021年），大果榛子基地在不影响榛苗生长的前提下，可进行间作药材等矮棵经济作物，谁投资、谁所有、谁受益。……如果项目到期收益期前失败，未能成功，风险共担，不存在债务关系，两不相欠，案外人尹志东收回林地进行造林或进行其它经营，合同终止。2018年3月4日，王国富与案外人尹志东经过太平种子林林场同意签订《林地转让协议书》，该转让协议约定：案外人尹志东同意将位于木兰县林业局太平种子××林场××班××、××、××、××、9小班，俗地名“黄老九屯”南山516亩林地转让给王国富。1.转让费用：2500000元，自此协议双方签字之日起，王国富先向案外人尹志东支付800000元，剩余的1700000元到2018年5月末前王国富一次性向案外人尹志东付清，如到期王国富给付不上，双方即可终止合同，王国富先期支付的800000元概不退还。2.案外人尹志东保证此林地没有转让给其他人无任何抵押、担保、第三人主张权利等。如因案外人尹志东原因使得此合同不能履行，案外人必须承担相应的违约责任。3.案外人尹志东在2017年10月与木兰县林业局太平林场所签订的大果榛子基地建设合作合同继续有效，合同书中所约定的各项内容由王国富继续履行。4.如国家收取费用或者税费由王国富负责缴纳。5.案外人必须保证该林地面积达到500亩，如不够则按承包的每亩价格返还王国富。6.林地转让期间，案外人尹志东不得以任何理由向王国富要求终止合同。7.转让期自2018年3月至2056年12月18日。王国富与案外人尹志东签订的《林地转让协议书》已经过太平种子林林场同意并加盖上公章和法定代表人同意转让的签名。在该《林地转让协议书》签订后，王国富按照合同的约定向案外人尹志东交付800000元转让费。在王国富去经营林地准备种植药材时被太平种子林林场工作人员阻止，案外人尹志东在承包太平种子林林场大果榛子基地后已经将该地块按照约定种植了大果榛子树苗，并且已经按照间作规划打好种植药材的苗床翻地准备栽药材苗。2019年9月份王国富再次到承包苗床翻地准备栽药材苗时，太平种子林林场以上级部门不允许在林地种植药材为由要求停止经营。王国富认为太平种子林林场拒绝履行合同的行为已构成违约，并给其造成直接经济损失，起诉至法院请求保护其合法权益。太平种子林林场反诉称，王国富进行全面整地，破坏地表植被，毁损大榛子苗，导致大榛子苗死亡，其行为违反合同之约定，致使无法实现合同目的。故要求解除2017年10月1日签订的《大果榛子基地建设合同》；依法判令王国富给付太平种子林林场200000元违约金；依法判令王国富给付太平种子林林场合作项目投资款284675.87元；本案的全部诉讼费用由王国富承担。本院认为，太平种子林林场与案外人尹志东于2017年10月1日签订的《大果榛子基地建设合作合同》及王国富与案外人尹志东于2018年3月4日签订的《林地转让协议书》均不违反法律的强行性效力规范，该二份合同均系有效合同。王国富、案外人尹志东及太平种子林林场均应当遵循诚实信用原则行使权利、履行义务。太平种子林林场与案外人尹志东于2017年10月1日签订的《大果榛子基地建设合作合同》中约定：在建设期（2017年-2021年），大果榛子基地在不影响苗生长的前提下，可进行间作药材等矮棵经济作物，谁投资、谁所有、谁受益。王国富与案外人尹志东于2018年3月4日签订的《林地转让协议书》中第三款约定：案外人尹志东在2017年10月与木兰县林业局太平林场所签订的《大果榛子基地建设合作合同》继续有效，合同书中所约定的各项内容由王国富继续履行。但是，该合同约定的期限超过了原合同约定的期限，本院予以纠正。因为，案外人尹志东、太平种子林林场及王国富均不存在迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的，所以，为保护交易安全及遵照诚实信用原则，王国富与案外人尹志东签订的《林地转让协议书》及案外人尹志东与太平种子林林场签订的《大果榛子基地建设合作合同》均不能解除，应当继续履行。综上所述，王国富要求与太平种子林林场继续履行《大果榛子基地建设合作合同》，由太平种子林林场给付违约金200000元的诉讼请求部分成立，对成立的部分予以支持。太平种子林林场的抗辩理由部分成立，对成立的部分予以支持。太平种子林林场的反诉请求不成立，不予支持。王国富关于太平种子林林场的反诉抗辩理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第九十四条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、案外人尹志东与木兰县林业局太平种子林林场于2017年10月1日签订的《大果榛子基地建设合作合同》继续履行2047年9月30日；二、王国富与案外人尹志东于2018年3月4日签订的《林地转让协议》继续履行至2047年9月30日；三、驳回王国富的其他诉讼请求；四、驳回木兰县林业局太平种子林林场的反诉请求。如被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由王国富负担（已交纳），反诉费4235元，由木兰县林业局太平种子林林场均负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张立波人民陪审员  曲家富人民陪审员  修彦军二〇二〇年九月二十八日书 记 员  魏征宇张凇萌