安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民终2874号 上诉人（原审被告）：刘传中，男，1957年8月27日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：高飞，宿州市埇桥区栏杆镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王茂军，安徽君光律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘成亮家庭土地承包经营户。 代表人：张朝兰，女，1934年6月14日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 代表人：刘传庆，女，1972年7月10日出生，汉族，住江苏省徐州市经济技术开发区。 委托诉讼代理人：张绪伟，宿州市埇桥区曹村镇法律服务所法律工作者。 原审被告：宿州市埇桥区杨庄乡郑楼村民委员会，住所地安徽省宿州市埇桥区杨庄乡郑楼村。 法定代表人：赵影，系该村主任。 委托诉讼代理人：张爱村，男，该村副村长。 上诉人刘传中因与被上诉人刘成亮家庭土地承包经营户、宿州市埇桥区杨庄乡郑楼村民委员会（以下简称郑楼村民委员会）土地承包经营权纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2019）皖1302民初4595号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘传中上诉请求：撤销一审判决，改判驳回刘成亮家庭土地承包经营户的诉讼请求。事实和理由：1.一审认定被告主体错误，判决内容程序违法。刘成亮家庭土地承包经营户要求确认刘传中与郑楼村民委员会签订的土地承包合同无效，刘传中作为被告主体不适格。刘传中系个人，而农村土地承包合同是以家庭户为单位，本案诉争的全同系刘传中家庭承包经营户与村委会签订，一审应驳回刘成亮家庭土地承包经营户的起诉。2.一审认定事实错误，证据严重不足，判决错误。本案涉及的承包地是在2014年经户主刘成亮同意，将基承包地分给三个儿子刘传中、刘传俊、刘传明予以耕种。在2016年3月并分别与村委会签订了各自的《农村土地承包合同书》，在办理土地承包经营权证时，当地土地管理部门又对各方的合同内容进行确认。根据《农村土地承包法》第三十四条规定，经发包方同意，承包方可将全部或部分土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，确定新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。刘成亮家庭土地承包经营户反悔要求更改合同，没有依据，且违反上述规定。3.一审对庭审后出现的新证据定性错误，严重违法。庭审结束后，刘成亮家庭土地承包经营户提交了一份新证据，即《农村土地承包合同书》，落款日期为2019年5月27日，该合同中的承包土地与刘传中家庭承包土地出现了1.74亩的承包土地重叠。一审据此认定刘传中与郑楼村民委员会签的合同无效错误。且刘成亮在2018年2月去世，不可能在2019年5月27日签订该合同。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，即使2019年5月27日的新合同是有效的，也不能据此判决刘传中的合同无效，而应当确认涉案土地承包经营权归刘传中所有。 刘成亮家庭土地承包经营户辩称，一审查明事实清楚，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。 郑楼村民委员会述称，1.1995年二轮土地承包时，刘成亮家庭承包经营户承包郑楼村赵庄三组土地11.1亩。2.因刘成亮、张朝兰岁数较大，本户只保留耕地3.3亩，其余分给其子经营，其中刘传中分得争议的土地1.74亩，并耕种至今。3.在2014年土地确权时，村包组干部按实际耕种情况予以确权登记，各当事人均无异议。 刘成亮家庭土地承包经营户向一审法院起诉请求：1.依法确认刘传中与郑楼村民委员会所签订的《农村土地承包合同书》341302200007030023J无效并撤销；2.诉讼费用由刘传中与郑楼村民委员会承担。 一审法院认定事实：1995年两代表人以刘成亮为户主承包小刘庄东郑楼路西侧，四至为北至沟渠，东至沟渠，南至沟渠，西至刘传中地界，面积1.74亩，2016年3月10日刘传中与郑楼村民委员会私自错把该地签订在刘传中编号为341302200007030023J《农村土地承包合同书》，刘传中依据该合同强行占有两代表人小李庄东至为为北至沟渠，东至沟渠，南至沟渠，西至刘传中地界，面积1.74亩的两代表人的承包以刘成亮为户主的土地。2019年5月27日刘成亮家庭土地承包经营户代表人张朝兰、刘传庆与郑楼村民委员会签订土地承包合同书一份，证明刘成亮家庭土地承包经营户从郑楼村民委员会重新签订土地承包合同，争议土地归刘成亮家庭土地承包经营户承包经营。 一审法院认为，合法的农村土地承包经营权受到法律保护，承包期内，发包方不得调整承包地。刘传中与郑楼村民委员会违法签订土地承包合同书，侵犯了刘成亮家庭土地承包经营户承包经营权，要求确认刘传中与郑楼村民委员会签订的土地承包合同书无效，事实清楚。刘传中虽然在2016年与郑楼村民委员会签订土地承包合同，但2019年5月27日刘成亮家庭土地承包经营户与郑楼村民委员会重新签订土地承包合同，应当以最后签订合同为准。因此，刘传中与郑楼村民委员会签订的编号为3413022000070300231合同无效，依法应当撤销。一审依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定判决：刘传中与郑楼村民委员会签订的3413022000070300231土地承包合同无效。案件受理费80元，由刘传中负担。 二审中，各方当事人没有提供证据。本院经审理查明，1995年张朝兰、刘传庆以刘成亮为户主承包小刘庄东郑楼路西侧，四至为北至沟渠，东至沟渠，南至沟渠，西至刘传中地界，面积1.74亩承包地。2016年3月10日刘传中与郑楼村民委员会签订《农村土地承包合同书》，承包了包括上述1.74亩的承包地在内的土地，并办理了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2019年5月27日郑楼村民委员会报账员刘勇经刘传庆的要求，在未经郑楼村民委员会研究决定的情况下，在刘传庆提供的土地承包合同书上代该村委员法定代表人赵影签名加盖该村委员会印章，并在所盖印章处注明“根据赵庄三组小队长杨兰锋证明，1995年分地为依据”。刘传庆在承包人处代刘成亮签名。该承包经营合同书中无鉴证机关经办人签名及鉴证机关盖章，且该合同与刘成亮2016年3月20日所签订的《农村土地承包合同书》上载明的鉴证编号一致，载明的合同编号基本一致。刘成亮家庭土地承包经营户户主刘成亮于2018年1月去世。 本院认为，综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为，1.一审程序是否违法；2.刘成亮家庭土地承包经营户的诉讼请求应否得到支持。 （一）关于一审程序是否违法的问题 刘传中作为刘传中农村土地承包经营户代表与郑楼村民委员会签订农村土地承包合同。刘成亮家庭土地承包经营户起诉确认刘传中作为承包经营户代表签订的承包合同无效，列刘传中为被告参加诉讼并无不当，刘传中在本案中参加诉讼的行为亦是作为刘传中农村土地承包经营户代表的行为，其被告主体适格。故刘传中关于一审程序违法的上诉理由不能成立，本院不予采纳。 （二）关于刘成亮家庭土地承包经营户的诉讼请求应否得到支持的问题 虽然1995年刘成亮为代表的农村土地承包经营户承包了案涉1.74亩土地。但刘传中、刘成亮于2014年5月均在各自的农村土地承包经营权登记申请书、申请表、《农村土地经营权公示结果归户表》上签名确认其承包土地，2016年3月刘传中、刘成亮分别与郑楼村民委员会于签订《农村土地承包合同书》。根据上述登记申请书、申请表、归户表、承包合同可知：案涉1.74亩承包地由郑楼村民委员会经两经营户确认，于2016年发包给刘传中为代表的土地承包经营户，刘成亮承包经营的土地不包括该1.74亩承包地，刘传中、刘成亮均对该事实予以确认。且2014年12月5日刘传中、刘成亮所承包经营土地记入农村土地承包经营权登记档案，政府亦向两经营户颁发了《农村土地承包经营权证登记簿》。 刘传中与郑楼村民委员会签订的《农村土地承包合同书》有效，刘传中享有案涉争议土地的土地经营权，已经宿州市埇桥区人民政府代表国家确认。张朝兰、刘传庆以刘成亮土地承包经营户名义起诉刘传中，主张刘传中强行占有其1.74亩土地，提供的证据不能证明其是案涉争议土地的承包经营权人，且与刘传中提供的证据能证明其是案涉争议土地的承包经营权人的事实矛盾，故其要求确认刘传中与郑楼村民委员会签订的《农村土地承包经营合同书》无效的诉讼请求，本院不予支持。张朝兰、张传庆提供的2019年5月27日的《农村土地承包合同书》系郑楼村民委员会报账员未经会议研究代签，张朝兰、张传庆在刘成亮去世后代签，无合法的合同编号及鉴证编号，无鉴证机关经办人签字及鉴证机关签章，且注明以1995年分地为依据，该合同书不能推翻2016年刘传中与郑楼村民委员会签的《农村土地承包合同书》的效力。故一审依据该土地承包合同书认定刘传中与郑楼村民委员会签订的《农村土地承包合同书》无效错误，本院予以纠正。 综上所述，刘传中的上诉请求成立，应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2019）皖1302民初4595号民事判决； 二、驳回被上诉人刘成亮家庭土地承包经营户的诉讼请求。 一审案件受理费80元，二审案件受理费80元，均由被上诉人传中、刘张朝兰负担。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年九月二日 法官助理崔玉凤 书记员朱晶晶 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原审判决认定基本事实不清的，裁定撤销原审判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原审判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销一审判决，发回一审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。