黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黑11行终25号上诉人（原审原告）金守珍，女，1956年3月19日出生，汉族，个体，住黑河市爱辉区。委托代理人张云龙，男，1955年11月18日出生，汉族，个体，住黑河市爱辉区。委托代理人孙海波，黑龙江飞跃律师事务所律师。被上诉人（原审被告）黑河市公安局爱辉分局。住所地：黑河市爱辉区双拥大街3号。法定代表人楚乃龙，该局局长。行政负责人杨瑛，该局副调研员。委托代理人王利利，该局四级警长。委托代理人安振伟，爱辉区海兰边境派出所副所长。被上诉人（原审第三人）赵大财，男，1968年7月8日出生，汉族，个体，现住黑河市爱辉区。被上诉人（原审第三人）王庆发，男，1965年11月23日出生，汉族，无固定职业，现住黑河市爱辉区。被上诉人（原审第三人）任晋兴，男，1992年12月23日出生，汉族，无固定职业，现住黑河市。上述三人共同委托代理人王淑清，黑龙江有伦律师事务所律师。上诉人金守珍因与被上诉人黑河市公安局爱辉分局治安管理行政处罚一案，不服爱辉区人民法院（2020）黑1102行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月8日公开开庭审理了本案，上诉人金守珍及其委托代理人张云龙、孙海波，被上诉人黑河市公安局爱辉分局（以下简称爱辉分局）的行政负责人杨瑛及该单位的委托代理人王利利、安振伟，原审第三人赵大财、王庆发、任晋兴的共同委托代理人王淑清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审认定，金守珍、张云龙夫妇系黑河市××机场路福利院对面龙峰车床加工部的实际经营者。该加工部所使用的平房系案外人敬永江所有，金守珍、张云龙系该平房的承租人。2016年9月30日，敬永江的妻子马春梅与拆迁人中星公司签订《拆迁补偿安置协议》，以产权调换方式用该平房置换了一户楼房，同时约定在2016年10月30日前搬迁完毕。协议签订后，敬永江未再向张云龙收取房屋租金。后金守珍、张云龙因其车床加工部搬迁补偿问题，始终未能与中星公司达成一致意见，故未对加工部进行搬迁。2019年7月6日，中星公司拆迁人员来到金守珍、张云龙经营的车床加工部门前，欲对加工部牌匾等进行拆除时，金守珍持三角铁殴打赵大财、王庆发、任晋兴，造成赵大财、王庆发受伤。拆迁当日，爱辉分局民警在事发现场进行执勤维护秩序时，发现金守珍的违法行为，将其带回爱辉分局海兰边境派出所进行调查。爱辉分局于2019年7月6日作出黑市爱公（海）行罚决字〔2019〕247号《行政处罚决定书》，对金守珍给予行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚。该处罚决定事实依据有金守珍、赵大财、王庆发、任晋兴及中星公司其他工作人员的询问笔录及事发现场录像、赵大财、王庆发门诊医疗手册、伤情照片等证据予以证实。因金守珍拒绝在送达回证上签字，爱辉分局民警将处罚决定书内容当场向其宣读并以执法记录仪进行了视频记录。处罚决定作出当日，金守珍被送至黑河市公安局治安拘留所执行拘留，并执行完毕。但对于行政处罚决定中的罚款，金守珍至今尚未缴纳。事后，对于中星公司的拆迁行为，金守珍、张云龙以故意毁坏财物为由向爱辉分局报案。在审理过程中，金守珍于2020年4月27日向爱辉区人民法院提出司法技术鉴定申请，要求对2019年7月6日18时36分、21时30分，公安机关为其制作的两份询问笔录中金守珍的签名是否为其本人书写及指纹是否为其本人按捺进行司法鉴定。本院于2020年6月29日组织各方当事人摇号选择鉴定机构，在向金守珍确认其鉴定要求时，其提出要求提供其在公安机关接受处理时执法记录仪的全过程视频资料，经向其释明后，其表示如不提供执法记录仪资料，其就不作鉴定，愿意怎么判就怎么判。并拒绝在调查笔录上签字。原审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”和第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，爱辉分局依法具有本行政区域内治安管理工作的法定职权。公民遇到侵害人身权或财产权的行为时，应当依法维护自己的合法权益。本案中，在拆迁现场有公安民警执勤的情况下，金守珍如认为中星公司的拆迁行为违法，应当通过向公安机关报案等合法途径予以解决。但金守珍未报警而是选择持三角铁故意伤害他人身体的方式进行私力救济，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。爱辉分局依照法定程序调查取证后，依职权对金守珍作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。故金守珍主张殴打赵大财等人系维护自己的合法财产权而进行自卫的理由不能成立，本院不予采纳。金守珍向本院提出对签名及指纹司法的鉴定申请后，又明确提出不再进行司法鉴定，应当对签名及指纹非本人书写及按捺的事实承担举证不能的法律后果。故其请求撤销爱辉分局作出的黑市爱公（海）行罚决字〔2019〕247号行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十一条的规定，判决驳回原告金守珍的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告金守珍负担。判决宣判后，金守珍不服，向本院提起上诉。上诉人金守珍上诉称，开发商不是县级政府或征收机关，没有法律规定开发商可以进行强拆。如果没有履行相应的法定程序，就算是政府进行强拆也是违法的。本案中开发商违法强拆，被上诉人作为公安机关，不仅没有保护公民的财产安全，却与开发商共同到达强拆现场，充当开发商的保护伞，对开发商违法强拆上诉人财产不予制止，却直接控制上诉人夫妇，为开发商违法拆除创造条件。上诉人在自家合法财产受到破坏时有权进行自救且没有任何不当的行为。被上诉人的处罚决定没有事实依据且程序违法，请求二审法院公正审理，撤销一审判决及被上诉人作出的黑市爱公（海）行罚决字〔2019〕247号行政处罚决定书并由被上诉人承担诉讼费用。被上诉人爱辉分局辩称，2019年7月6日，我局海兰边境派出所受理了金守珍、金守珍殴打他人一案。经调查，查清以下事实：2019年7月6日15时30分左右，在黑河市××机场路老啤酒厂北侧龙峰车床加工店平房拆迁过程中，租户张云龙妻子金守珍将中星公司员工赵大财、王庆发、任晋兴殴打。以上事实有违法行为人陈述、被侵害人陈述、视听资料等证据证明。根据以上调查情况，我局于2019年7月6日作出了黑市爱公（海）行罚决字〔2019〕247号行政处罚决定书，对金守珍处以行政拘留十日并处五百元罚款。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对违反治安管理行为人金守珍处以行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚，在事实上和程序上都是合法的，请求二审法院维持我局作出的黑市爱公（海）行罚决字〔2019〕247号行政处罚决定。本院经审理查明的事实与一审认定的事实相一致，本院予以确认。本院认为，2019年7月6日，中星公司拆迁人员来到金守珍经营的车床加工部门前，欲对加工部牌匾等进行拆除时，金守珍持三角铁殴打赵大财、王庆发、任晋兴，造成赵大财、王庆发受伤，上述事实有金守珍、赵大财、王庆发、任晋兴及中星公司其他工作人员的询问笔录及事发现场录像、赵大财、王庆发门诊医疗手册、伤情照片等证据予以证实。金守珍的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，应予处罚。在本案中，因金守珍未能提供中星公司的拆迁行为已被司法等机关确认为违法的相关证据，故金守珍上诉称中星公司系违法拆迁，金守珍的行为是为了防止合法财产免遭破坏而进行的自救行为的辩解理由不能成立，本院不予支持。金守珍向一审法院提出对签名及指纹进行司法鉴定的申请后，又明确提出不再进行司法鉴定，应当对签名及指纹非本人书写及按捺的事实承担举证不能的法律后果。原判认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人金守珍负担。本判决为终审判决。审判长  孙伟华审判员  关 实审判员  何龙航二〇二〇年九月十六日法官助理王佳楠书记员付瑶