吉林省白城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉08民终1166号 上诉人（原审原告）：王海鹰，男，1960年8月30日生，汉族，住吉林省白城市。 委托诉讼代理人:白守仁，男,1961年7月16日生，汉族，白城市海鹰物流法律顾问。 被上诉人（原审被告）：白城市洮北区文化小学。住所：吉林省白城市洮北区洮安西路27号。 法定代表人：周文清，系该校校长。 委托诉讼代理人:梁世杰，系白城市文化小学主任。 委托诉讼代理人:李雪，系白城市文化小学教师。 被上诉人（原审被告）：白城市洮北区教育局。住所地：吉林省白城市洮北区庆学东路90号。 法定代表人：韩艳秋，系该局局长。 委托诉讼代理人:郭兴文，吉林车宏伟律师事务所律师。 上诉人王海鹰因与被上诉人白城市洮北区文化小学、白城市洮北区教育局劳动争议、人事争议一案，不服吉林省白城市洮北区人民法院（2020）吉0802民初2405号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 王海鹰上诉请求：一、请求依法指令一审法院依法审理此案；二、请求依法确认王海鹰与白城市洮北区文化小学存在人事关系，白城市洮北区文化小学提供或补办档案；三、请求判令白城市洮北区文化小学为王海鹰办理退休手续，领取退休金；四、请求判令白城市洮北区文化小学为王海鹰办理各项社会保险，如果办不了赔偿损失或支付补偿金。事实和理由：王海鹰1982年在白城市实验小学参加工作，是正式国家编制，财政开资。之后调入白城市洮北区文化小学。1986年到白城市教师进修学校进修。1989年响应学校号召，停薪留职，为学校创收，工资留给了学校。如今到了退休年龄，王海鹰要求白城市洮北区文化小学办理退休手续，办理各项社会保险。白城市洮北区文化小学称：“找不到你的档案”。对此白城市洮北区文化小学为王海鹰出具《情况说明》证明：“王海鹰曾在文化小学工作，1986年进修。现有1986年1月一1988年12月工资名册”。承认事实。王海鹰认为：王海鹰与白城市洮北区文化小学存在人事关系，1989年停薪留职存在事实。白城市洮北区文化小学出具的情况说明证明了这一事实。《劳动法》第73条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休”。《档案法》第五条规定：“禁止擅自销毁档案”第24条规定：“有下列行为之一的…责令赔偿损失：档案工作人员玩忽职守造成档案损失的”。王海鹰的档案在白城市洮北区文化小学处保管，责任在白城市洮北区文化小学。王海鹰与白城市洮北区文化小学签订的停薪留职合同以及工资表都存在王海鹰的档案中，既然有1988的工资表，就会有1989.1990…及现在的历年工资表以及其他档案资料。就有合同，简历，干部履历表等档案资料。一审白城市洮北区文化小学仅提供部分工资表资料，及证人证明王海鹰1989年以前在白城市洮北区文化小学处工作的证明材料。而不依法全部提供。由此可见：王海鹰的档案就在白城市洮北区文化小学处保管。根据法律规定：“当事人对自己提出的主张有责任提供证据。与争议有关的证据属于用人单位掌管的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果”。白城市洮北区文化小学又没有提供证据证明王海鹰已经辞退、辞职、离职等解除与王海鹰的人事关系的证据。是非法将王海鹰除名，隐瞒王海鹰档案，不依法提供证据。构成虚假诉讼，虚假陈述，是侵权行为。白城市洮北区文化小学不依法履行当年停薪留职合同中约定的“委员会退休到期日办理退休”的约定。白城市洮北区文化小学与王海鹰存在上述事实。王海鹰与白城市洮北区文化小学之间的争议属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条的规定：“本规则适用下列争议的仲裁（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议”。白城市洮北区文化小学与王海鹰之间是停薪留职行为，而白城市洮北区文化小学却将王海鹰除名，解除人事关系。且没有书面通知。仅以找不到王海鹰档案为由，拒不办理王海鹰的退休手续，拒不办理社会保险。违反了劳动法及相关规定。王海鹰对劳动仲裁的不予受理不服，告知到法院起诉。依法起诉，一审法院裁定书认为“本案为人事争议”。根据《最高院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第条：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《劳动法》称王海鹰的告诉不属于上述规定列举的应当由人民法院受理的人事争议案件范围，故驳回了王海鹰的起诉。王海鹰认为：劳动仲裁院告知到法院，法院称不是法院受案范围，那么，究竟属于谁受理。人民法院应当依法告知或释明。王海鹰认为：仲裁院，人民法院都应当受理。人民法院适用和理解法律错误。仲裁院和法院在故意推诿扯皮，不依法裁判。劳动法第77条规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决”。第78条：“解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益”。第79条：“…对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。第72条：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第一条：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷……依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷，（三）劳动者退休后与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”第二条：“…依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：（一）属于劳动争议案件的，应当受理，（二）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。请求依法支持王海鹰的请求。 白城市洮北区文化小学辩称，我学校档案是1986年1月到1988年12月的工资。在1989年1月起，工资名册文化小学就没有王海鹰这个人了。然后我学校也没跟他签订什么停薪留职的合同，这个情况属实。 白城市洮北区教育局辩称，上诉理由不能成立。一审法院驳回其起诉并无不当，请求二审法院维持原判。 王海鹰向一审法院起诉请求：1．依法确认与白城市洮北区文化小学存在人事合同关系；2．请求判决王海鹰与白城市洮北区文化小学依法履行合同；3．请求判决白城市洮北区文化小学、白城市洮北区教育局为王海鹰补办各项社会保险，如果办不了，白城市洮北区文化小学承担一切赔偿责任。 一审法院认为，本案为人事争议。王海鹰诉称其工作于白城市洮北区文化小学，而白城市文化小学属于白城市洮北区教育局全额拨款的事业单位。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”及第三条：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”之规定，本案王海鹰诉请不属于上述规定列举的应由人民法院受理的人事争议案件范围，故王海鹰的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回王海鹰的起诉。案件受理费5元，退回王海鹰。 本院认为，首先，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”及第三条：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”之规定，本案王海鹰诉请不属于上述规定列举的应由人民法院受理的人事争议案件范围。其次，《中华人民共和国劳动法》第一百零七条规定：“本法自1995年1月1日起施行。”本案涉及《中华人民共和国劳动法》1995年实施前的历史遗漏问题，亦不宜作为普通劳动争议案件审理。 综上，王海鹰的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  曹宝明 审判员  孙晓琦 审判员  李 瑞 二〇二〇年九月二十五日 书记员  崔 岚