四川省巴中市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川19民初6号 原告：四川云鼎置业有限公司，住所地四川省巴中市恩阳区义阳大道159号，统一社会信用代码：9151190308338685X0。 法定代表人：杨国庆，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张军林，男，1969年10月15日出生，汉族，四川云鼎置业有限公司员工，住浙江省三门县。 委托诉讼代理人：郑毅，四川律生和律师事务所律师。 被告：四川省第十五建筑有限公司，住所地四川省南充市顺庆区金鱼岭路324号，统一社会信用代码915113007400009039。 法定代表人：李云龙，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王劲夫，四川蓉城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：米佳，四川蓉城律师事务所律师。 原告四川云鼎置业有限公司（以下简称云鼎置业公司）与被告四川省第十五建筑有限公司（以下简称十五建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告云鼎置业公司的委托诉讼代理人张军林、郑毅，被告十五建筑公司的委托诉讼代理人王劲夫、米佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告云鼎置业公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告承担因逾期竣工造成的多项违约损失费1780000元；2.请求人民法院判令被告赔偿因迟延向业主交付房屋所造成的损失费1942685元（其中已发生442685元）；3.请求人民法院判令被告返还质量保证金即总价款的3543705.3元及超拨工程款3085298元；4.本案案件受理费由被告承担。诉讼过程中，原告云鼎置业公司书面申请撤回部分诉讼请求：1.请求人民法院判令被告赔偿因迟延向业主交付房屋所造成的损失费1942685元（其中已发生442685元）；2.请求人民法院判令被告返还超拨工程款3085298元。事实及理由：一、原告于2014年5月6日与被告签订了巴中市恩阳区义阳府第建设工程施工合同。合同价暂定金额为玖仟万元，合同约定工期为18个月。合同签订后被告于2014年7月15日进场施工，被告在组织施工中不按双方所签合同履行义务，且不按施工图纸要求严格施工，导致部分项目不符合设计标准要求，发现问题后且拒不整改，迫使原告不得不另寻他方重新按图施工，由此给原告造成巨大经济损失；二、在施工过程中，经常随意停工导致工期严重拖延，按施工合同约定的工期18个月，但被告违约迟延竣工时间长达10个月。该工程不能按期验收交房也造成原告与业主之间的约定不能兑现，由此产生了违约责任，也给原告造成巨大的经济损失；三、该工程施工结束后，按约被告负有保修责任，在原告强烈要求下，被告却不理不问，合同确立的保修责任成了空文，由此行为也给原告带来了不少的经济损失；四、该工程竣工后，对工程造价的认定经原告委托宁波世明建设项目管理有限公司台州分公司审计工程造价款为6902.8176万元，之前原告实际已向被告拨付工程款7211.3471万元，形成超付款308.5298万元，因此原告无法对合同约定的工程总造价5%的质保金实行扣减。 被告十五建筑公司辩称，一、案涉工程未经竣工验收，原告擅自使用工程，视为工程合格。案涉工程2014年7月15日开工，2016年11月8日，原告擅自投入使用，根据建工司法解释第十四条“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理:……(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”，故此案涉的竣工日期为2016年11月8日；二、案涉工程系原告原因导致延期。案涉工程系因原告施工图纸迟延下发、设计多次变更、未提供符合施工要求的进场道路、未及时办理规划许可与施工许可、未履行安全监督义务、未按合同约定支付工程款等，导致工期延误，2014年12月18日，原告通知2、3#楼停工等待设计变更，至2015年6月15日才恢复正常施工，停工180天；2015年1月25日，原告通知1#楼停工等待施工变更，至2015年7月16日才恢复施工，停工173天。根据合同专用条款11.3“由于发包人原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和增加费用，并支付合理利润。同时，案涉合同履行过程中，原告逾期支付工程进度款，根据合同专用条款第22.2条约定，原告除应按付款额承担银行同期2倍贷款利息外，被告有权停工，且停工损失由原告承担。故案涉工程延误责任应由原告承担，且原告还应承担由此给被告造成的停窝工损失。三、原告诉请被告返还质量保证金没有事实、法律依据，应依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：被告十五建筑公司于2014年4月24日投标恩阳区义阳府第建设项目一标段工程，2014年4月29日收到原告云鼎置业公司签发的《中标通知书》。2014年5月6日，被告十五建筑公司（发包人）与原告云鼎置业公司（承包人）签订《恩阳区麻石保障性住房建设工程施工合同》，约定：第一部分协议书：第一条工程概况工程内容：恩阳区麻石保障性住房建设项目1标段；第二条承包范围：设计施工图纸范围内的所有工作内容（土石方、消防、门窗、电梯、外墙涂料、室外总体及配套工程除外）；第三条合同工期工期18个月，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算，至竣工验收合格后交付之日止；第六条签约合同价合同暂定金额（大写）玖仟万元（小写90000000元）不含部分暂列金、专业工程暂估价。第三部分专用条款第2.6.1合同价款的确定本合同价款采用四川09清单定额及配套文件计价，税前下浮4.5％（税金、甲供材料不下浮），合同价款支付详见第17条。2.7组织竣工验收由发包人组织竣工验收，在竣工验收后1个月内，承包人向发包人提供竣工图五套，并将施工过程中形成的有关完整资料分类整理装订成册，经监理工程师审核后交发包人二套归档。提交的竣工资料和竣工图达到《建设工程文件归档整理规定》（GB/T-2001）及备案要求。11.1开工（1）工程建设项目约定的开工日期：具体以总监理工程师发开工令为准；合同总工期18个月。11.2竣工工程建设项目竣工日期依据发包人或监理工程师发出的开工日期及总工期进行换算。11.5承包人的工期延误由于承包人的原因造成不能按期竣工的，在按合同约定确定的竣工日期（包括按合同延长的工期）后7天内，监理人应当按通用合同条款的约定书面通知承包人，告知发包人有权按本款约定的下列标准和方法计算逾期竣工违约金，但最终违约金的金额不应超过本款约定的逾期竣工违约金最高限额。监理人未在规定的期限内发出本款约定的书面通知的，发包人丧失主张逾期竣工违约金的权利。逾期违约金的计算标准：因承包人原因造成工期延期，每延长一天，承包人应承担违约金人民币5000元，以此类推。逾期竣工违约金最高限额：合同总价的2%。15.5.2承包人提出合理化建议，经双方认可后，按节约金额的30%奖励。17.5.2发包人在收到承包人提交的竣工结算报告及结算资料后30日内核实，给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告并经审计后向承包人支付工程竣工结算价款。承包人在工程竣工验收合格后按发包人要求将竣工工程交付发包人。17.5.3承包人应按如下要求提供工程竣工结算全套资料并分类装订成册：……（5）图纸会审（交底）的会议纪要（原件）、（6）全套式工地例会纪要（连续编号）（原件）、（9）施工现场变更签证（原件）、（10）分部工程验收证明及隐蔽工程验收记录（原件）、（11）开、竣工报告（原件）……。17.5.4……根据四川省物价局、四川省建设厅川价发【2008】141号文件的规定，承包人编制的工程结算造价与审计（审核）结算造价相比，审增减率不得超过5%（含5%），如超过5%，由承包人向发包人缴纳超过部分的竣工结算审计（审核）费，并按超过部分的5%进行罚款，该费用由发包人在应付承包人的工程结算款中扣除。22.2发包人违约=（1）本合同通、专用条款第17.3条约定发包人违约应承担的违约责任：在发包人按专用条款约定应付工程款而未付工程款时，延期15天以内，发包人按应付款额承担银行同期贷款利息，还应按应付款额的万分之五每天支付违约金；当延期15天以上时，发包人除按应付款额承担银行同期2倍贷款利息，承包人有权停工，其停工损失由发包人承担。（2）发包人违约应承担的违约责任：发包人在收到承包人完整结算资料后应在6个月内审计完。发包人应按最终审定金额支付工程尾款，否则，按同期银行贷款利率的2倍支付承包人资金利息；发包人未按约定支付/40.工程尾款，应按同期银行贷款利率的2倍支付承包人资金利息，并最迟在工程完工壹年内付完工程尾款（扣除质量保修金）。25.2发包人有变更工程、增减项目与工程量的权利，承包人应按发包人变更指令实施相关项目工程的施工。2014年7月15日，被告收到监理人发送的《工程开工令》并于当天开工。2016年11月8日，原告云鼎置业公司在工程未经过竣工验收的情形下，擅自使用工程。2017年8月29日，被告十五建筑公司将结算资料及清单交给原告云鼎置业公司，原告云鼎置业公司工程部的张祥锋在该结算资料交接清单上进行了签字，并同时备注“上述资料属实，但部分资料合同明确需要提供原件”，原告云鼎置业公司认为工程部的张祥锋的签字并没有认可被告十五建筑公司所提供的结算资料符合合同的约定，被告十五建筑公司未按照合同的约定提供部分资料的原件。 同时查明，因质监站验槽时要求建设单位停止桩基施工重新进行施工勘探，被告十五建筑公司于2014年8月2日停工，其间因连续大雨，导致拟验收桩塌孔，需回填重钻，至9月10日回填重钻完毕，造成工期延误40天。因地勘单位的施工勘探报告与现场地质情况不符，下雨造成回填重钻，2014年10月20日垮孔桩基全部重新完成，造成工期延误40天。因地勘单位的施工勘探报告与现场地质情况不符，地面存在长期积水，造成工期延误31天。非因被告十五建筑公司的原因维修道路，造成工期延误3天。因原告云鼎置业公司未按时提供图纸造成工期延误8天。2014年7月25日至2014年7月27日，因村民阻工造成工期延误2天。2015年1月31日，因原告云鼎置业公司举行“义阳府第.新春盛典”活动，造成工期延误1天。因1#号、2#、3#号楼设计变更，造成工期延误209天，因其间因新春庆典已扣除1天，故实际应再扣减208天。因“义阳府第”四标段发生安全事故，原告云鼎置业公司要求停工进行安全检查，造成工期延误18天。因“义阳府第”三标段发生安全事故，建设局要求停止施工活动整改，造成工期延误37天。因三标段发生安全事故整改复工后，相关部门再次要求停工整改，造成工期延误3天。因场外供水管道破裂，造成工期延误2天。综上，非因被告十五建筑公司原因造成工期延误共计393天。 本院认为，本案案涉工程经过招投标，签订建设工程施工合同，系当事人真实意思，也不违反法律规定，双方之间签订的合同有效。本案争议的焦点：一、被告十五建筑公司是否超过合同期限竣工；二、被告十五建筑公司是否应返还质量保证金。 一、关于被告十五建筑公司是否超过合同期限竣工的问题。 原告云鼎置业公司与被告十五建筑公司签订的《建设工程施工合同》约定，工程工期18个月。被告十五建筑公司于2014年7月15日开工，于2016年11月8日交付案涉工程，根据审理查明的事实，施工期间，非因被告十五建筑公司原因造成工期延误共计393天。因此，被告十五建筑公司不存在违约，未迟延交房，原告云鼎置业公司要求其承担违约损失的理由不成立。 二、关于被告十五建筑公司是否应返还质量保证金的问题。 工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。在十五建筑公司主张工程款的另外案件审理查明，云鼎置业公司还下欠工程款，因此，不存在十五建筑公司向云鼎置业公司返还质量保证金的问题。原告云鼎置业公司在本案的该项请求实质应是请求在下欠被告十五建筑公司的工程款中预留工程质量保证金。本案审理查明，根据合同约定，案涉工程虽然对屋面防水工程、有防水要求的厨房、卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程质量保修期为五年，但本案房屋已交付近四年，即使预留保证金，也只能预留未届质量缺陷责任期的工程的保证金，但原告云鼎置业公司未到质量缺陷责任期工程的价款，因此，无法按约定计算相应的保证金金额。同时，即使不预留工程质量保证金，也不免除被告十五建筑公司对工程质量缺陷的保修责任。因此，原告云鼎置业公司要求被告十五建筑公司返还质量保证金的理由不成立。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条规定，判决如下： 驳回原告四川云鼎置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费83910元，由原告四川云鼎置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  肖强 审判员  黎明 审判员  朱芹 二〇二〇年九月三十日 书记员  漆龙