盐城经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0991民初372号 原告：魏某（系刘某3之妻），女，汉族，1984年12月15日生，住江苏省灌南县。 原告：刘士干（系刘某3之父），男，汉族，1958年6月14日生，住江苏省灌南县。 原告：魏学霞（系刘某3之母），女，汉族，1956年7月20日生，住江苏省灌南县。 原告：刘鑫（系刘某3之子），男，汉族，2006年3月25日生，住江苏省灌南县。 原告刘鑫的法定代理人：魏某（系刘鑫之母亲），本案原告。 四原告共同委托诉讼代理人：孙**，江苏素彤律师事务所律师。 四原告共同委托诉讼代理人：陈其湖，江苏大视宇律师事务所律师。 被告：盐城市鑫磊物流有限公司（原盐城市韩鑫物流有限公司），统一社会信用代码913209910815467415，住所地江苏省盐城经济技术开发区长江路8号2幢。 法定代表人：郭小毛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李俊，该公司法务。 原告魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫与被告盐城市鑫磊物流有限公司（以下简称“鑫磊物流公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2020年2月27日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告暨原告刘鑫的法定代理人魏某及原告、刘士干、魏学霞、刘鑫的共同委托诉讼代理人孙**，被告鑫磊物流公司的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫向本院提出诉讼请求：1、判令被告从2018年8月1日起按月支付魏学霞、刘士干、刘鑫抚恤金各3000元（10000元/月×30%，该项待遇根据新规定调整，其中刘鑫的抚恤金多退少补）；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年7月25日11时58分左右，刘某3驾驶被告所有的车牌号为苏Ｊ×××××号重型厢式货车沿204国道由北向南行驶至678公里加300米路段，碰撞到前方常庆山停靠在道路右侧车牌号为冀Ｄ×××××号重型半挂牵引车后牵引冀Ｄ×××××号重型仓栅式半挂车的尾部，导致刘某3死亡，该起事故经盐城市大丰区公安局交通巡逻警察大队作出第320982120180000200号道路交通事故责任认定书，认定刘某3负此事故的主要责任。2018年11月15日，开发区人社局作出盐开人社工认字【2018】第229号《认定工伤决定书》认定刘某3为工伤。2019年1月2日，被告不服开发区人社局作出的盐开人社工认字【2018】第229号《认定工伤决定书》向盐城市盐都区人民法院提起工伤行政认定诉讼。2019年4月24日，盐都区人民法院作出(2019)苏0903行初10号行政判决书判决驳回被告的诉讼请求，被告不服该判决，向盐城市中级人民法院提起上诉，盐城市中级人民法院受理该案，经审理，于2019年9月10日作出(2019)苏09行终293号行政判决书判决，驳回上诉，维持原判。2019年5月21日，原告向盐城市经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，开发区劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月28日作出盐开劳某案字[2019]第506号仲裁裁决书。该劳动仲裁裁决中关于供养亲属抚恤金的裁决金额，是以开发区2018年度职工平均工资标准计算的，但是根据《工伤保险条例》第三十九条第二项规定，供养亲属抚恤金是以职工本人工资为基础，按照一定比例发放给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，该案在裁决时，未考虑刘某3实际工资收入，直接使用上一年度普通职工工资标准，属于适用法律错误。另外，即使按照开发区2018年度职工平均工资标准为基础计算，也应当在仲裁裁决予以注明该计算标准随职工工资逐年递增。 被告鑫磊物流公司辩称，第一，关于诉讼主体。本案所涉交通事故是蒋某将其所有的苏Ｊ×××××货车挂靠在被告处，以被告的名义经营，案涉刘某3(已死亡)由蒋某所雇佣，蒋某为实际车主，为防止讼累，请求法庭追加蒋某为被告，从而判令蒋某在本案中应当承担的民事责任。第二、关于事实部分。1、根据原告在诉状中表述的内容，供养亲属抚恤金应符合两个条件，一方面，因工死亡职工生前提供主要生活来源，另一方面，无劳动能力的亲属。现原告魏学霞、刘士干长期居住在连云港市灌南县别墅区，同时我们到原告当地了解到上述两原告还有十多亩承包地，说明了两原告的生活来源并不是由工亡职工所提供。2、案涉交通事故发生在2018年7月25日，即使两原告享有供养亲属抚恤金，应当适用2017年的标准，即上一年度私营单位就业人员平均工资的标准。3、供养亲属抚恤金并不是养老金，不适用随着每年社会保险费率的提高而递增，根据工伤保险条例的规定，不得采取将长期待遇改为一次支付的办法。综上，被告认为，原告刘士干、魏学霞有固定的收入来源，不符合供养亲属抚恤金的条件，请求法院判令被告不支付刘士干、魏学霞抚恤金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，将在裁判说理中予以详细阐述。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实： 2018年7月25日中午11时58分左右，刘某3驾驶车牌号为苏Ｊ×××××号重型厢式货车沿204国道由北向南行驶至678公里加300米路段，碰撞到前方常庆山停靠在道路右侧冀Ｄ×××××号重型半挂牵引车后牵引的冀Ｄ×××××号重型仓栅式半挂车的尾部，造成刘某3死亡及两车部分损害的交通事故。 2018年9月18日，原告魏某向盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局（以下简称“开发区人社局”）提交刘某3工伤认定申请，开发区人社局受理该申请。同日，开发区人社局向鑫磊物流公司（原韩鑫物流公司）作出《工伤认定限期举证通知书》，原韩鑫物流公司向开发区人社局提交情况说明。开发区人社局经过调查，于2018年11月15日作出盐开人社工认字[2018]第229号《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，经审定，以下受伤部位及伤情认定为工伤：胸腹部严重多发性损伤死亡。 原韩鑫物流公司不服，遂于2019年1月2日向盐城市盐都区人民法院（以下简称“盐都区法院”）提起行政诉讼。盐都区法院经审理查明，2018年7月25日中午11时58分左右，魏某的丈夫刘某3驾驶苏Ｊ×××××号货车将货物送到原韩鑫物流公司后，在返回张家港途中发生交通事故当场死亡。苏Ｊ×××××号货车由案外人蒋某购买挂靠在原韩鑫物流公司经营，刘某3系蒋某雇佣的驾驶员。2018年7月30日，盐城市大丰区公安局物证鉴定室作出大公物鉴（病理）字[2018]94号《法医学尸体检验鉴定书》，检验意见：刘某3符合因交通事故致胸腹部严重多发性损伤死亡。该院经审理认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。开发区人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，案外人蒋某购买的车辆挂靠在鑫磊物流公司对外经营，第三人魏某的丈夫刘某3系蒋某雇佣的驾驶员，故刘某3的工伤保险责任应当由鑫磊物流公司承担。开发区人社局受理魏某提交的刘某3的工伤认定申请后，通过调查取证，认为刘某3的事故伤害属于工作时间、在工作地点、因工作原因受到的事故伤害。故开发区人社局依法作出盐开人社工认字[2018]第229号《认定工伤决定书》，对刘某3的事故伤害予以认定为工伤，符合法律规定。故对于鑫磊物流公司的诉讼请求，不予支持。遂于2019年4月24日作出（2019）苏0903行初10号行政判决：驳回鑫磊物流公司的诉讼请求。 鑫磊物流公司仍不服盐都区法院作出的（2019）苏0903行初10号行政判决，于2019年6月12日向盐城市中级人民法院（以下简称“盐城中院”）提起上诉。盐城中院于2019年9月10日作出（2019）苏09行终293号行政判决：驳回上诉，维持原判。 2019年5月21日，原告魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫作为申请人，向盐城经济技术开发区劳动争议仲裁委员会（以下简称“盐城开发区仲裁委”）申请劳动仲裁，请求被告鑫磊物流公司支付一次性工亡补助金785020元，丧葬费36342元，供养亲属刘士干、魏学霞、刘鑫抚恤金1584000元。盐城开发区仲裁委于2019年10月28日作出盐开劳某案字〔2019〕第506号仲裁裁决：1、自本裁决书生效之日起十五日内，鑫磊物流公司一次性支付魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫一次性工亡补助金727920元（36396元×20）；2、鑫磊物流公司自2018年8月1日起按月支付刘士干、魏学霞、刘鑫抚恤金各1900.05元（6333.5元×30%），其中刘鑫的抚恤金支付至其年满十八周岁；3、其他仲裁请求不予支持。 魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫以及鑫磊物流公司均不服上述仲裁裁决向本院提起诉讼。2019年12月17日（诉前调解阶段），鑫磊物流公司（甲方）与魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫（乙方）签订《协议书》一份，约定（摘要）：一、因刘某3死亡所形成的一次性工亡补助金727920元、刘鑫抚恤金支付至十八周岁，即2024年3月30日前合计129200元，上述两项费用合计857120元。甲、乙双方一致同意由甲方于2020年1月10日前支付357120元给乙方；第三方于2020年1月20日前支付给乙方500000元整；甲方对第三方的付款承担连带责任。二、刘士干、魏学霞两人的抚恤金经盐城经济技术开发区人民法院审理，以判决结果为准，刘鑫的抚恤金根据法院判决多退少补；三、上述赔偿费用甲乙双方一致同意支付至乙方指定账户62×××54，开户行：中国建设银行张家港海关路支行，用户名：魏某。2019年12月31日，鑫磊物流公司通过其账号为49×××76的账户向魏某账号为62×××54的账户汇款357120元。协议约定由第三方支付的500000元，亦已由国联人寿保险股份有限公司于2020年1月2日向魏某账号为62×××54的账户内汇款支付。 嗣后，双方未能就供养亲属抚恤金全部达成一致，故最终引发本案讼争。与此同时，鑫磊物流公司亦向本院提起诉讼，请求依法撤销盐城开发区仲裁委盐开劳某案字〔2019〕第506号仲裁裁决书第一项裁决，同时判令原告不支付刘士干、魏学霞抚恤金各1900.05元/月。后鑫磊物流公司于2020年4月7日撤回起诉。 另查明，在盐城开发区仲裁委仲裁期间，仲裁委相关工作人员陆某、刘某2在向实际车主蒋某进行调查时，关于刘某3的工资待遇问题，蒋某陈述：“按次数算，一个月大概在1万元左右，打卡发放。”并陈述其系于2018年3月1日才招用刘某3开车。 再查明，原告魏某系死者刘某3之妻，刘士干系刘某3之父、魏学霞系刘某3之母，刘鑫系刘某3之子。 又查明，2017年度盐城经济技术开发区从业人员年平均工资为71794元。 本院认为，本案的争议焦点为：一、刘某3因工死亡供养亲属的范围应当如何确定；二、案涉供养亲属抚恤金的计算标准应当如何确定。 刘某3在驾驶由案外人蒋某购买的挂靠在被告鑫磊物流公司对外经营的车辆送货返程途中，发生交通事故身亡，经人社部门依法认定为工伤，该工伤认定结果以及工伤保险责任应由鑫磊物流公司承担的事实又经人民法院的生效判决予以确认，故本院对刘某3因交通事故身亡认定为工伤并应由鑫磊物流公司承担工伤保险责任的事实亦予以认定。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”用人单位为劳动者办理工伤保险登记手续并交纳保险费是其法定义务，鑫磊物流公司为履行上述义务，故其应当承担刘某3的工亡赔偿费用。 关于争议焦点一，刘某3因工死亡供养亲属的范围应当如何确定的问题。根据《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项之规定：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。”《因工死亡职工供养亲属范围规定》(劳动和社会保障部令第18号)第三条规定：“上条规定的人员,依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源,并有下列情形之一的,可按规定申请供养亲属抚恤金:（一）完全丧失劳动能力的;（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；（三）工亡职工父母男年满60周岁,女年满55周岁的；（四）工亡职工子女未满18周岁的；……。《劳动和社会保障部关于实施﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》（劳社部函(2004)256号）第八条规定,职工因工死亡,其供养亲属享受抚恤金待遇的资格,按职工因工死亡时的条件核定。本案中，原告魏某（1984年12月15日生）在刘某3工亡时（2018年7月25日）系33周岁，不符合上述规定，故其并非供养亲属的抚恤范围；原告刘士干（1958年6月14日生）在刘某3工亡时系60周岁，且系刘某3之父，故其可依法享受供养亲属抚恤金待遇；原告魏学霞（1956年7月20日生）在刘某3工亡时系62周岁，且系刘某3之母，故其亦可依法享受供养亲属抚恤金待遇；原告刘鑫（2006年3月25日生）在刘某3工亡时系12周岁，且系刘某3之子，故其亦可依法享受供养亲属抚恤金待遇至其18周岁止。 关于争议焦点二，案涉供养亲属抚恤金的计算标准应当如何确定的问题。根据《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项之规定：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。”第六十四条之规定：“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”关于刘某3工亡前十二个月平均工资的问题。根据《江苏省工资支付条例》第五十一条之规定：“用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。”本案中，原告为证明刘某3生前工资标准的事实向本院提交了实际车主蒋某在接受劳动仲裁部门工作人员询问时的笔录，蒋某陈述，一个月大概1万元左右，但其陈述其系2018年3月1日起招用刘某3的，对该事实原告在庭审中亦陈述，在被告公司工作5年，给蒋某开了5个月的车。因此，蒋某的上述陈述尚不足以证明刘某3工亡前12个月的平均工资。本院在庭审过程中就刘某3工亡前12个月平均工资的事实向原、被告进行了询问，并要求双方进一步举证，原、被告双方均向本院明确表示，无法提供。综上，本院参照2017年度盐城经济技术开发区在岗职工平均工资标准,认定刘某3工亡前12个月的月平均工资为5983元。 综上，关于被告鑫磊物流公司因刘某3死亡应当支付的供养亲属抚恤金具体数额如下：首先，关于刘鑫的供养亲属抚恤金的问题，原、被告双方于庭前已经达成一致，且鑫磊物流公司已履行完毕，原、被告双方对此均无异议，原告亦明确向本院表示不再主张该费用，故对刘鑫的供养亲属抚恤金本院不再理涉。其次，关于刘某3的父母刘士干、魏学霞的供养亲属抚恤金问题。刘士干、魏学霞作为刘某3的父母,在刘某3工亡时年龄分别已满60周岁、62周岁,因其并非孤寡老人,故每月的供养亲属抚恤金应按照上述认定的刘某3本人工资的30%发放。根据《江苏省实施办法》第三十条第二款规定:“因工死亡丧葬补助金、一次性工亡补助金自职工死亡当月起计发,其供养亲属抚恤金自职工死亡的次月起计发。”因此，鑫磊物流公司应当于2018年8月1日起按月向刘士干、魏学霞支付供养亲属抚恤金各1794.9元（5983×30%）。根据《工伤保险条例》第四十条之规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”因此，刘士干、魏学霞的供养亲属抚恤金待遇应按盐城市工伤职工的定期待遇标准调整而调整,直至刘士干、魏学霞丧失领取供养亲属抚恤金条件时止。 另外，关于原告在劳动仲裁时关于一次性工亡补助金的请求，双方在诉前已达成一致并已实际履行，故本院在本案中不再理涉。 据此，依照《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项、第四十条、第六十二条第二款，《江苏省工资支付条例》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告盐城市鑫磊物流有限公司自2018年8月1日起按月支付原告刘士干、魏学霞供养亲属抚恤金1794.9元，并按盐城市工伤职工的定期待遇标准调整而调整，直至原告刘士干、魏学霞丧失领取供养亲属抚恤金条件时止； 二、驳回原告魏某、刘士干、魏学霞、刘鑫的其他诉讼请求。 如果被告未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，予以免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。 审 判 员 徐连成 二〇二〇年九月二十九日 法官助理 徐冬冬 书 记 员 袁龙巧 附录法律条文 1、《工伤保险条例》 第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资； （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定； （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。 一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。 第四十条伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。 2、《江苏省工资支付条例》 第五十一条用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。 用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。