辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终1484号上诉人（原审原告）：鞍山市环宇建设工程有限公司，住所地鞍山市铁东区湖南街381号。法定代表人：王运杰，该公司董事长。委托诉讼代理人：张强，该公司员工。委托诉讼代理人：张振，辽宁亨轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鞍山市立山区深沟寺街道办事处，住所地鞍山市立山区深沟寺大德广场东北（园林大道南）怡景家园8号楼。负责人：袁丽，该街道办事处书记。委托诉讼代理人：齐长阔，该街道办事处副主任。委托诉讼代理人：李威，辽宁法理律师事务所律师。上诉人鞍山市环宇建设工程有限公司（以下简称环宇公司）因与被上诉人鞍山市立山区深沟寺街道办事处（以下简称深沟寺街道办事处）建设工程施工合同纠纷一案，不服鞍山市立山区人民法院（2019）辽0304民初1577号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人环宇公司的委托诉讼代理人张强、张振，被上诉人深沟寺道办事处的委托诉讼代理人齐长阔、李威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。环宇公司上诉请求：1.撤销原审判决，改判被上诉人给付上诉人工程款298,216.68元及利息。2.上诉费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人与被上诉人签订的建设施工合同合法有效，现上诉人早已施工完毕，被上诉人应根据该施工合同约定给付工程款。按照案涉合同第六条约定，工程完成验收后，按照《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》（以下简称入库协议）中的决算额的98%进行支付，余款质保期满后付清。案涉工程已过质保期，故应全额支付工程款。对于本案是否应依据2016年入库协议约定问题，上诉人与被上诉人系独立签订施工合同，双方应受施工合同约束，并依据该施工合同履行，合同中也未约定按照入库协议条款履行，且2016年上诉人签订入库按协议，该入库协议第五条第三款也约定按年度签订委托合同。2017年上诉人并未签署入库按协议，故本案不受入库协议条款约束，原审法院依据入库协议约定乙方按审计决算额的98%收取费用，结算年限为4年，认为未到给付期限属适用依据错误。且原审法院对该条理解也错误，该条并未说4年后结算，4年内结算系合法请求。深沟寺街道办事处辩称，服从原审判决。环宇公司向一审法院起诉请求：1.被告支付原告拖欠的工程款298,216.68元及利息(以298,216.68元为基数，自2017年8月24日起至实际给付之日止，按银行同期贷款利率计算)；2.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2017年7月4日，被告鞍山市立山区深南街道办事处（以下简称深南街道办事处）作为发包人，与承包人原告环宇公司签订《建设工程施工合同》一份，合同第一条：工程名称为深南街道办事处社区健身广场工程。资金来源为财政拨款。合同第二条：计划开工日期2017年8月5日，计划竣工日期2017年8月30日。合同第四条：签约合同价为298,216.68元，固定总价合同。合同第六条：本工程无工程进度款，工程完成验收后，按照《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业库》协议中的决算额的98%进行支付，余款质保期满后付清。合同第十一条：本工程质保期为一年。合同签订后，原告环宇公司依约履行施工义务。2017年9月7日被告为原告出具《工程合同履约验收报告》。该工程于2018年6月14日经过工程竣工验收合格。工程决算金额为298,216.68元。另查，2016年6月3日，甲方鞍山市立山区政府采购中心与乙方环宇公司签订《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》，第一条：甲方通过公开招标，乙方自愿投标，经相关部门现场监督，评标专家综合打分，在鞍山政府采购网站上中标公示期满后，确定乙方进入鞍山市立山区投资30万元以下城市建设项目施工企业名录库。按照招标文件要求，三年进行一次公开招标，按年度签订委托合同，如年度评审不达标，即取消入库资格。第三条付款方式：乙方按审计决算额的98%收取费用，结算年限为4年。第五条第三款：协议有效期限为按年度签订委托合同。2017年双方未签订《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护，对双方当事人具有法律约束力。据原告庭审自述，原告虽未与鞍山市立山区政府采购中心年签订2017《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》，但其自认于2017年资质延期，仍是入库企业。被告对此亦予以认可。因此可见，原、被告双方于2017年7月4日签订《建设工程施工合同》时，《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》对原、被告双方均具有约束力。本案所涉工程内容为健身广场工程，由财政拨款，签约合同价为298,216.68元，工程决算金额为298,216.68元。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第四条、第七条的规定，该工程不属于必须进行招标的工程。原、被告双方所签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定应属合法有效。本案争议焦点为：被告应否即时给付原告全部工程款及利息。对此该院认为，依据原被告双方所签订的《建设工程施工合同》第六条：“本工程无工程进度款，工程完成验收后，按照《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业库》协议中的决算额的98%进行支付，余款质保期满后付清。”及《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业入库协议》对付款方式的约定“乙方按审计决算额的98%收取费用，结算年限为4年”的约定，现未到给付期限，原告主张被告即时给付全部工程款及利息缺乏事实及法律依据，故该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条之规定，判决：驳回原告的全部诉讼请求。案件受理费6094元，由原告鞍山市环宇建设工程有限公司承担。二审中，各方当事人均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，2019年12月，因鞍山市政府进行街道区划调整，深南街道办事处被撤销，其下辖的9个社区成建制划入深北街道办事处，深北街道办事处更名为深沟寺街道办事处。深南街道办事处在本案中的权利义务由深沟寺街道办事处承接。本院认为，案涉建设工程施工合同依法成立，对双方当事人具有法律约束力，双方应当按照约定全面履行自己的义务。上诉人已经按照合同约定完成对案涉工程的施工，该工程于2018年6月14日竣工验收合格，双方对工程量进行了决算，决算金额为合同价款298,216.68元，现该工程已经超过合同约定的1年质保期。被上诉人应当按照约定履行向上诉人支付工程款298,216.68元的合同义务，并支付逾期支付工程款期间的利息。关于逾期付款期间的利息计算问题，根据案涉合同第六条的约定，“本工程无工程进度款，工程完成验收后，按照《鞍山市立山区投资30万以下城市建设项目施工企业库》协议中的决算额的98%进行支付，余款质保期满后付清。”因此，被上诉人应当于该工程竣工验收合格之日（即2018年6月14日），向上诉人支付工程款数额为298,216.68元×98%＝292,252.3元，该部分工程款的利息应自2018年6月15日开始计算，剩余工程款应当在1年质保期届满后付清，即剩余工程款5964.38元的利息应当自2019年6月16日开始计算。关于逾期付款期间的利率应分段计算为宜，即：自上述利息起算之日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决确定的给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。上诉人关于要求支付工程款及利息的诉讼请求合理部分，本院予以支持。关于被上诉人辩称，案涉工程为政府投资项目，必须经过审计环节，并且入库协议第三条也明确约定工程款结算金额应当以审计方式确定，该工程未经审计，尚未满足支付工程款的条件一节，双方签订的建设工程施工合同为固定价款的合同，并没有约定以政府审计结果作为支付工程款的条件，且双方已经通过决算的方式，对该工程款数额进行了确认，该合同及决算结果对双方均具有法律约束力。根据该合同第六条的约定，案涉工程款应当在该工程质保期届满后付清。该工程经验收合格，现已超过合同约定的1年质保期，工程款支付的期限已经届满，被上诉人应当按照约定的数额向上诉人支付工程款。被上诉人关于该工程未经审计，尚未满足支付工程款的条件的辩解，没有事实及法律依据，本院不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，本院予以纠正，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销鞍山市立山区人民法院（2019）辽0304民初1577号民事判决；二、鞍山市立山区深沟寺道办事处于本判决生效之日起十日内给付鞍山市环宇建设工程有限公司工程款298,216.68元及利息（其中，工程款292,252.3元的利息，自2018年6月15日开始计算，剩余工程款5964.38元的利息，自2019年6月16日开始计算。上述利息的利率均分段计算，即：自上述利息起算之日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决确定的给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回鞍山市环宇建设工程有限公司的其他诉讼请求。一审案件受理费6094元，二审案件受理费5773.25元，均由鞍山市立山区深沟寺道办事处负担。本判决为终审判决。审判长 曲 涛审判员 周 洁审判员 王珍付二〇二〇年九月二十四日书记员 赵 洋