山东省菏泽市牡丹区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1702民初3657号原告：刘国旺，男，1993年10月21日出生，汉族，住定陶县。原告：范姣，女，1992年4月15日出生，汉族，住定陶县。二原告委托诉讼代理人：吕印超，山东晟韵律师事务所律师。被告：菏泽齐鲤房地产置业有限公司，住所地菏泽市牡丹区中华路2115号。法定代表人：杨水芳，系该公司董事长。委托诉讼代理人：冯雅，山东雅敏律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜永耀，山东雅敏律师事务所实习律师。原告刘国旺、范姣与被告菏泽齐鲤房地产置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘国旺及其与范姣共同的委托诉讼代理人吕印超、被告菏泽齐鲤房地产置业有限公司的委托诉讼代理人冯雅、杜永耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘国旺、范姣向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告预期交房违约金55246元；2.依法确认原告不承担有线电视费120元、太阳能专用水箱1600元及住宅天然气用户管道设施安装费2300元，三项合计4020元；3.涉案费用由被告承担。事实与理由：2019年1月14日原告购买由被告菏泽齐鲤房地产置业有限公司开发建设的万家新城梅苑一套房屋、储藏室、停车位，合同价款总计1008148元，合同约定在2019年6月30日前交付房屋，在交房时候被告要求原告必须接受其单方计算的违约金数额，强制要求缴纳其他不合理费用，如不缴纳不让原告收房入住。期间和被告多次协商，但被告仍坚持收取不合理费用，被告的行为严重损害原告合法权益。逾期交房违约金计算方法：房屋、储藏室、停车位总价款为1008148元，从2019年6月30日计算至2020年3月30日，共计274天，结合商品房买卖合同（合同号：HZ20190114088）第七条、第九条及最高人民法院关于审理开发商逾期交房、办证违约责任案件审判指引第四条，根据合同公平、权利义务平等原则，以1008148元为基数按照每天万2计算，每天违约金201.6296元，违约金合计55246元，要求保留2020年3月31日至被告实际交房期间违约金的诉权。菏泽齐鲤房地产置业有限公司辩称，1.逾期交房的原因是由政府重污染应急响应行政行为和回迁户闹事导致，对于非因被告原因导致逾期交房违约行为，被告不应承担违约责任。在万家新城C区10#楼建设项目2017年4月9日开工至2019年11月竣工交房期间，被告根据环保法和菏泽市环保应急响应政策，响应菏泽市政府大气污染防治工作指挥部应急响应23次，按照政府要求应急响应期间被告必须停止施工，由此造成工程停工203天，2019年8月7日至8月15日因回迁户闹事导致停工8天，上述原因导致停工共计211天。逾期交房主要原因是政府行为造成。依据商品房买卖合同第8条第2款约定：“因不可抗力（包括但不限于以下情形）地震、洪灾、火灾、战争、暴乱、瘟疫、政府行为等出卖人不能预见、不能避免、不能克服的自然灾害事件或行为，出卖人无需承担违约责任。”依据第8条第3款约定：“为遵守配合政府的法律法规、规范性文件和政府的变化引起的延误，而导致开发建设期延长的，出卖人可以据实予以延期，无需承担违约责任。”基于上述合同约定，被告对于由政府行为与回迁户闹事行为导致的逾期交房无需承担违约责任。2.根据国家规定，新建住宅必须安装太阳能热水系统，被告必须执行，原告也应遵守。依据合同附件3的约定，原告应承担由此产生的1600元相关费用。3.依据合同约定以及法律规定住宅天然气用户管道设施安装费2300元应当由原告承担。被告与原告签订的商品房买卖合同第13条约定：“出卖人交付使用的商品房的装饰、设备标准应符合双方约定（附件三3的标准）。”附件3第10条明确约定：“┈天然气管道铺设费2300元，由买受人承担，在房屋交付前付清。”商品房买卖合同对上述费用的承担有非常明确规定，而且被告在合同中对上述内容使用加粗字体向原告进行了重点提示，原告完全应当知道该约定内容。商品房买卖合同说明第3条约定：“合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。”说明合同全部条款都是得到双方的同意，是合同双方合意的体现。虽然2015年1月1日实施的菏政办发〔2014〕71号文件第六条规定：房地产开发企业缴纳的城市基础设施配套费计入房价，在商品房（含保障房）销售价格以外不得再另向购房者收取相关费用。但万家新城项目是2010年规划建设的项目，当时城市基础设施配套费并未计入房价，属于单独收取的费用。对此，2014年11月26日菏泽市政府政策解读称，“用户管道设施安装费，首次用气前一次交清。根据菏价格发【2005】31号文件规定，天然气管道设施安装价格有用户承担，居民用户（楼房）收取：2300元/户（包括计量表及灶具之前所有安装设施）。”基于上述合同约定和政府规定，原告应当基于诚信原则完全履行合同约定。4.有线电视终端设施是依据国家相关技术规范要求和有线电视安装工程验收必须的配套设施，属于必装必检项目。原告也应当遵守执行并承担因此产生的相关费用。依据国家政策规定与商品房买卖合同约定，120元有线电视终端设施费应由原告承担。根据商品房买卖合同附件三第10条约定：“宽带及有线电视：宽带布线管道接口至弱电箱，有线电视布线管道接口至弱电箱。”说明商品房买卖合同不包含终端设施费用。被告之所以向原告收取120元有线电视终端费，是因为被告遵照执行政府规定与国家技术规范要求，而与菏泽市广电公司签订了有线电视施工合同。有线电视施工合同第四条第2项明确：每户一个终端费用120元，（此钱款为部分数字电视安装费）由甲方给业主出具每户120元收据，如已有数字电视业主凭此收据可免费办理迁移手续。根据菏泽市物价局的政策解读，对天然气开户费、有线电视用户费，菏泽市基础设施配套费主要用于建设用地红线外的道路、桥梁、综合管沟、绿化等城市基础设施建设，并不包含以上两种费用。同时，菏价费发【2010】13号文件规定有线电视一次性建设费属业主应该缴纳的费用，菏泽市物价局菏价发【2005】31号文件规定，天然气用户管道设施安装费（天然气开口费）属业主应该缴纳的费用。安装有线电视的120元费用并未包含在商品房买卖合同价格内，被告根据工程建设的需要代原告垫付的有线电视安装费，该费用是代广电公司收取的费用，况且有线电视终端设施的使用受益人是原告业主，根据谁受益谁承担的原则该费用应当由原告承担。5.根据双方签订的涉案合同第8条第5款约定：“交房期限届满，买受人应支付给出卖人的任何款项未付清的，出卖人有权拒绝向买受人交房，交付日期顺延至买受人付清全部应付款项后7日内，届时出卖人不再另行通知买受人，顺延期限不视为交付逾期。”原告至今没有交清配套设施费等款项，是导致至今没有交房的主要原因，由此造成的延期交房责任应由原告自行承担。综上所述，请求人民法院依法驳回原告不合理的诉讼请求，支持我方合理意见。经审理本院认定事实如下：1.2019年1月14日原被告签订商品房买卖合同，原告从被告处购买万家新城梅苑第10幢的一套房屋、储藏室、停车位，合同价款总计1008148元，原告按照约定付清了住宅款及储藏室款、车位款，合同约定在2019年6月30号前交付。万家新城梅苑10#楼开工日期是2017年4月9日，期间因政府要求应急响应期间必须停止施工，造成工程停工203天。合同约定的交付时间是2019年6月30日前，公告交房时间是2019年11月14日，逾期交房137天。合同第八条第二款的约定：“为遵守配合政府的法律法规、规范性文件和政府的变化引起的延误，而导致开发建设期延长的，出卖人可以据实予以延期，无需承担违约责任。”2.双方订立的《商品房买卖合同》附件（三）第七条约定太阳能专用水箱费用，买受人自理，第十条约定┈有线电视费120元、天然气管道铺设费2300元，由买受人承担，在房屋交付前付清。本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》，是双方当事人真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，为有效合同。当事人应当按照合同约定行使权力和履行义务。原告按照《商品房买卖合同》第六条的约定如数交清了购房款，被告也应按合同第八条约定的期限向原告交付房屋。被告抗辩因响应菏泽市政府大气污染防治工作逾期交房137天，依据合同第八条第二款的约定：“为遵守配合政府的法律法规、规范性文件和政府的变化引起的延误，而导致开发建设期延长的，出卖人可以据实予以延期，无需承担违约责任。”因此扣除应急响应期间必须停止施工的203天，被告并未实际逾期交房。故原告要求被告承担逾期交房的违约责任，本院不予支持。对于有线电视费120元、太阳能专用水箱1600元及住宅天然气用户管道设施安装费2300元，双方订立的合同附件中明确约定由买受人承担，经审查双方提交的证据，原告诉请不承担上述费用，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：驳回原告刘国旺、范姣的诉讼请求。案件受理费1282元，减半收取641元，由原告刘国旺、范姣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  李梅二〇二〇年九月二十五日书记员  程杨