浙江省温州市龙湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0303民初4143号原告：王博海，男，1987年6月14日出生，汉族，住浙江省乐清市。被告：中国联合网络通讯有限公司温州市分公司，住所地:温州市经济技术开发区雁荡中路18号。诉讼代表人：吴海涛。委托诉讼代理人：陈豪、邵登忠，浙江六和（温州）律师事务所执业律师。原告王博海诉被告中国联合网络通讯有限公司温州市分公司（以下简称联通温州公司）电信服务合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案受理，依法适用简易程序，于2020年9月16日公开开庭进行审理。原告王博海、被告的委托诉讼代理人邵登忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王博海起诉称：原告2013年10月14日向被告申请186××××1234手机号一个，承诺保底消费每月不低于286元，在网最短时长30个月，并一次性预存话费600元，预存款解冻时长30个月。后原告按约消费直至今年。现在原告要求携号转网，但是被告百般阻扰。原告认为，原告早已履行完毕30个月时长的消费义务，可以自由使用上述手机号码，被告不得干涉。而被告利用大公司身份，故意刁难、压制原告，理应向原告赔礼道歉。故现请求判令1、被告无条件协助原告办理186××××1234号码转网（电信）手续；2、被告向原告当庭赔礼道歉；3、诉讼费用由被告承担。原告王博海在本院指定的举证期限内向本院提交如下证据：1.原告公民身份证复印件、从企查查网上下载的被告联通温州公司企业登记信息打印件。以证明原、被告的诉讼主体资格的事实；2.从被告营业厅系统内拍照《靓号使用承诺书》（打印件）。以证明原告在2013年10月14日承诺使用被告提供的移动电话号码186××××123430个月即每月最低消费286元的事实；3.原告向被告发携号转网信息被告回复信息截图（打印件）。以证明原告在使用期限届满后，被告仍以协议使用期限未到拒不办理携号转网的事实。被告联通温州公司答辩称：1、同意协助原告办理186××××1234号码转网（电信）手续。原未能为原告办理携号转网手续是由于被告公司系统技术设置显示原告协议使用期限未到期，携号转网政策是新的，所以造成不能办理，必须到被告公司营业厅柜台办理；2、被告方的行为，未对原告人身权、人格权受到侵害，依法规定，只有原告的人格权受到侵害时才有赔礼道歉。据此，请求驳回原告此诉请。被告在本院指定的举证期限内向本院提交一份被告公司系统截图打印件。以证明原告未能办理携号转网是由于被告公司系统技术设置原因造成的事实。原告提供的证据，经庭审出示，被告质证认为“三性”均无异议，证据3被告公司回复是公司系统技术设置原因造成，原告到营业厅柜台是可以办理。被告提供的证据，原告质证认为，该证据的内容不真实的，我的协议使用期限30个月早就到期，被告称是公司系统技术设置原因造成，与我无关。本院审核认为，原、被告所举的证据符合客观性、合法性、关联性，具有证明力，能够证明案件待证的事实，本院均予以确认。根据上述确认的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下：2013年10月14日，原告王博海向被告联通温州公司提交一份《靓号使用承诺书》，主要内容为“本人姓名王博海，证件号码330382198706××××，申请靓号186××××1234，本人自愿承诺保底消费286元／月，若每月实际消费金额低于286元，则本人也自愿付286元，在网最短时长30个月，并一次性预存话费600元，预存款解冻时长30个月；……，以及其他承诺内容”。而后，原告按约使用消费直至今年。2019年11月11日，国家工业和信息化部发布《携号转网服务管理规定》后，原告向被告公司营业厅要求携号转网，要求转至中国电信运营商，但被告公司系统技术设置发现原告的靓号186××××1234协议使用期限至2029年12月31日59分59秒，被告公司营业厅工作人员未能给原告办理携号转网手续，且原告通过发信息申请办理携号转网也回复无法办理。原告无奈诉至本院。本院认为，原告向被告联通温州公司提交的《靓号使用承诺书》的事实清楚，双方意思表示真实，内容不违反法律、法规强制性规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案争议焦点为1、办理携号转网手续问题；2、赔礼道歉问题。关于办理携号转网手续问题。国家工业和信息化部2019年12月1日实施的《携号转网服务管理规定》，原告向被告联通温州公司申请携号转网后，被告至今未能协助办理携号转网手续，显然构成违约，现被告答辩称同意协助原告办理携号转网手续。据此，原告此诉请，于法有据，本院予以支持。关于赔礼道歉问题。原告主张依据《中华人民共和国电信条例》的相关规定，被告应当承担赔礼道歉的责任。本院认为，《中华人民共和国电信条例》属于行政管理上的行政法规，即违反该条例的责任系行政管理上的责任，该条例不能作为民事诉讼中民事主体是否承担责任的依据。依法规定，经营者侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。本案中，双方系因消费服务发生争议，系财产性权益，不存在人身权、人格权受到侵害，不应适用赔礼道歉的责任方式。再则被告虽然违约，但其违约行为并未构成侵害人身权、人格权，而赔礼道歉虽然是民事责任的承担方式之一，但是属于侵权责任的承担方式，而非违约责任的承担方式。故原告要求被告赔礼道歉的诉请，缺乏法律依据，本院不予支持。被告对原告诉请赔礼道歉的答辩意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二十一条、第六十条，《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、第五十条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告中国联合网络通讯有限公司温州市分公司于本判决生效之日起五日内协助原告王博海办理移动电话号码186××××1234的携号转网至运营商中国电信股份有限公司手续；二、驳回原告王博海其他的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由被告中国联合网络通讯有限公司温州市分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审判员  郑文忠二〇二〇年九月十六日书记员  杨 阳附：不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。