贵州省贵阳市云岩区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0103刑初918号公诉机关贵州省贵阳市云岩区人民检察院。被告人周仕祥，男，1962年10月15日出生，汉族，初中文化，户籍所在地贵州省贵阳市云岩区，现住贵阳市云岩区。2018年10月12日因涉嫌犯诈骗罪被贵阳市公安局云岩分局刑事拘留，同年11月14日被逮捕。现羁押于贵阳市公安云岩分局看守所。辩护人丁坤，贵州瀛黔（仁怀）律师事务所律师。贵州省贵阳市云岩区人民检察院以云检公诉刑诉（2019）4025号起诉书指控被告人周仕祥犯诈骗罪，于2019年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵阳市云岩区人民检察院指派检察员余箫出庭支持公诉，被告人周仕祥及其辩护人丁坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人周仕祥系。2013年期间，贵州新喜利征收服务有限公司与云岩区蔡家关社区服务中心签订了关于阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水水源地项目房屋搬迁签约安置补偿的委托协议，负责该项目的房屋摸底、督促搬迁等工作。在贵州新喜利征收服务有限公司进驻蔡关开展征收搬迁工作期间，被告人周仕祥犯罪事实如下：1、罗素珍、余某二人在蔡关社区无位于搬迁范围内的房屋，被告人周仕祥为套取国家征拆款，利用二人的身份信息制作虚假的房屋征收材料，虚构二人在搬迁范围内建有房屋的事实，骗取云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款，其中罗素珍户骗得赔偿款人民币858707.14元、余某户骗得赔偿款人民币248561.1元。被告人周仕祥从罗素珍户获利人民币49万元。2、张波、徐某二人系外来户，该二人均在蔡关社区内建有房屋，按照房屋征收规定，张波、徐某二人的房屋只能按照无证房进行补偿，为套取国家征拆赔偿款，张波、徐某二人均找到被告人周仕祥帮忙，被告人周仕祥在明知张波、徐某二人系外来户的情况下，且张波、徐某二人所提供户头并不符合条件的情况下，直接暗示或帮助张波、徐某二人篡改所提供户头的人员身份信息，并将篡改过身份信息的户头报送为张波、徐某二人进行房屋确权事宜，骗取云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款。其中张波户骗得赔偿款人民币2097046.74元，徐某户骗得赔偿款人民币952280.1元。3、黄某系外来户，被告人周仕祥在明知其用李某、李燕户头顶户的情况下仍然帮其申报确权，骗得云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款人民币1498900.68元，超出征拆补偿标准人民币989865.06元。后因黄某觉得李某、李燕户头费太高而与李某、李燕发生纠纷，被告人周仕祥从中调停，将该赔偿款1498900.68元中的35万元拿给李某、李燕二人，剩下的款项据为己有。同时为了支付黄某的赔偿款，被告人周仕祥以黄某的户头虚构了一套面积为1084.93平米的房屋，以无证房的标准骗得云岩区蔡关社区服务中心重新支付的征拆赔偿款人民币1474419.87元。4、石某系本地村民，其房屋为贵州新喜利征收服务有限公司征收期间办公所在地，在征拆过程中，因石某觉得赔偿价格较低，被告人周仕祥私自将石某房屋中187.74平米的板房结构篡改为砖混结构，使石某户多套取云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款人民币481819.198元。综上，被告人周仕祥诈骗涉案金额共计人民币7102699.208元，个人实际所得160万余元。庭审中，公诉机关列举相关证据资料，认为被告人周仕祥的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任，建议判处被告人周仕祥有期徒刑十年至十三年，并处罚金。庭审中，被告人周仕祥提出：1.其与蔡关社区并没有签订协议，对征拆工作没有督促作用。2.是卢振国利用其奶奶罗素珍系本地村民的户口诈骗征拆款，其一开始并不知情。3.余某户的征拆款不知道去向，其只负责把存折给顶户的人。4.张波户不属实，是张波拿来农房证件才帮助其办理的。5.黄某户是社区开会让“放水”；石某户是与社区商谈后确定50万元，损失由社区解决。在公安机关供述的6桩不属实，是受到纪委胁迫签字。辩护人提出，被告人周仕祥的行为不构成诈骗罪，其属于系受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，构成滥用职权罪。征拆过程中，被告人周仕祥系为了推进搬迁项目顺利完成才实施虚构房屋确权资料，张波户提供的顶户资料，其未参与，且起诉金额应该扣除应得补偿款；卢振国户骗取国家征拆款项，其是从犯；余某身份信息由卢某提供，余某户骗取征拆款行为与其无关，故被告人周仕祥非法占有目的较弱，主观恶性小，且是初犯，认罪悔罪态度好，依法可从轻减轻处罚。经审理查明，2013年5月2日，贵阳市云岩区人民政府为修复阿哈水库一级水源保护区生态环境，下达《关于阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水源地房屋搬迁及土地补偿的决定》，对涉及一级水源保护区内的房屋实施搬迁，按照该项目《村民房屋搬迁补偿方案》对搬迁户进行补偿。2013年期间，贵州新喜利征收服务有限公司（以下简称“新喜利公司”）与云岩区蔡家关社区服务中心签订了关于阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水水源地项目房屋搬迁签约安置补偿的委托协议，负责该项目的房屋摸底、督促搬迁以及房屋拆迁签约安置补偿工作。被告人周仕祥系新喜利公司实际负责人。在新喜利公司进驻蔡关开展征收搬迁工作期间，被告人周仕祥犯罪事实如下：1.卢振国（另案处理）本人及家人均未有房屋被拆迁。2013年9月，卢振国找到被告人周仕祥，请其帮忙利用自己奶奶罗素珍的身份为他人拆迁顶户确权，提出要20万元的户头费。在周仕祥的授意下，卢振国提供了罗素珍的身份信息和一张房屋照片，由周仕祥虚构了一套239.12ｍ2房屋资料，卢振国持该资料找到委会主任杜某（另案处理）进行确权。2013年9月30日，卢振国利用虚假的房屋确权资料代罗素珍与云岩区人民政府签订一级水源保护区房屋（货币补偿）协议，同年11月11日其本人账户收到拆迁补偿858707.14元，遂即将其中的658707.14元于次日转至周仕祥账户。经贵阳市公安局云岩分局专项审计报告审核，根据经阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中饮用水水源地项目村民房屋搬迁现场办公确认，且载明领款人为卢振国的《水源保护区补偿款拨付通知单（存根联）》，以及代发银行（农行贵阳中南支行）打款给卢振国（银行账户：62×××74）的银行水流记录反映，卢振国于2013年11月11日领取补偿款858707.14元，11月12日有一笔金额为658707.14元的转支记录，同日周仕祥农行贵阳中南支行尾号8175的银行账号有一笔金额为658707.14元的存款记录。根据相关审计证据反映，兑付给卢振国858707.14元的239.14ｍ2房屋属于卢振国和周仕祥利用其奶奶罗素珍的“户头”虚构，实际并不存在。因此，根据相关政策、方案等规定，该虚构的房屋对应搬迁补偿款为0元。2.余某在蔡关社区无位于搬迁范围内的房屋。2014年10月至12月之间，被告人周仕祥为套取国家征拆款，叫卢某找到余某，利用余某身份信息制作虚假的房屋征收材料，虚构余某搬迁范围内建有一套182.90ｍ2房屋的事实，获得云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款人民币248561.1元，该款转入余某账户后，随即被转入卢某妻子何某银行账户。卢某支付了2000元好处费给余某。3.张波（另案处理）非本地村民，系外来户。按照房屋征收规定，张波位于贵阳市云岩区的房屋只能按照无证房屋进行补偿。为套取国家征拆补偿款，张波找到被告人周仕祥帮忙。在周仕祥的直接暗示下，张波找到杨某华、杨某林、莫某某三人的户口本、身份证、结婚证等资料进行顶户。新喜利公司工作人员韩翱（另案处理）在周仕祥的授意下，明知该材料系用于顶户及农房确权，仍将张波提供的该三人资料内户籍地址篡改为云岩区蔡家关当地村民的地址，将身份证号码篡改为云岩区的数字代码，并将其用于张波农房确权的审批资料。2014年11月，张波的农房确权资料通过审批后，张波以产权调换的方式实际获得普天社区小康新苑共计面积为183.76ｍ2的安置房两套及货币补偿款2760420.92元。普天社区小康新苑安置房单价为3160元／ｍ2，该两套房屋价值共计580681.6元。经贵阳市公安局云岩分局专项审计报告（贵州黔元通字［2019］第148号）审核，依据《村民房屋搬迁补偿方案》及相关政策，张波的房屋签约日期如未超过搬迁公告规定的签约期限，可获得补偿金额为1616701.58元；如签约日期超过搬迁公告规定的签约日期，可获得补偿金额为372645.80元。4、徐某（另案处理）系外来户，在蔡关社区内建有房屋534.26平方米。按照房屋征收政策和方案规定，徐某的房屋只能按照无证房进行补偿。为套取国家征拆赔偿款，徐某找到被告人周仕祥帮忙，被告人周仕祥明知徐某系外来户，且其所提供户头不符合征拆条件的情况下，直接暗示及帮助徐某篡改户籍信息和虚构虚假人员“苟凡盛”身份信息，进行报送审批，为徐某房屋确权，获得补偿款1627851.6元。依据相关征拆方案，徐某户实际应得补偿款为人民币675571.5元（353.3＊1359元＋180.96＊1080元），骗领了国家赔偿款952280.1元。5、黄某系外来户。被告人周仕祥在明知黄某用当地村民李某、李燕户头顶户参加房屋征拆安置的情况下，仍然帮其申报确权，骗得云岩区蔡关社区服务中心支付的征拆赔偿款人民币1498900.68元，超出征拆补偿标准人民币989865.06元。后因黄某认为与李某、李燕商定的户头费太高，从而与李某、李燕发生纠纷，被告人周仕祥从中调停，将该赔偿款1498900.68元中的3万元付给李某，将余款1468900.68元据为己有。同时，为了支付黄某的征拆赔偿款，被告人周仕祥以黄某的户头虚构了一套面积为1084.93平米的房屋进行拆迁安置，骗得云岩区蔡关社区服务中心另行支付的征拆赔偿款人民币1474419.87元，黄某领取了143万元，将余款44419.87元交给了被告人周仕祥。6、征收期间，新喜利公司租用本地村民石某房屋为办公所在地。在征拆过程中，因石某觉得赔偿价格较低，被告人周仕祥私自将石某房屋中187.74平方米的板房结构篡改为砖混结构，使石某户多套取云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款人民币481819.198元。综上，被告人周仕祥诈骗涉案金额共计人民币6730053.41元,其个人非法所得为2072027.69元。上述事实，有经举证、质证，经本院予以确认的下列证据予以证实：1.受案登记表及立案决定书，证实2018年8月4日贵阳市公安局云岩分局接贵阳市云岩区监察委员会的问题线索移送函，立案侦查在贵阳市云岩区阿哈水库（蔡关）饮用水源地房屋搬迁过程中，徐某、张波等人骗取拆迁补偿款问题，案件来源合法。2.户籍证明，证实被告人周仕祥作案时已达到完全刑事责任年龄。3.抓获经过，证实2018年10月11日，民警在贵阳市云岩区内将被告人周仕祥抓获。4.《关于阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水源地房屋搬迁及土地补偿的决定》、《村民房屋搬迁补偿方案》、《签约安置补偿代办协议书》,公告，告知书，筑云（生态）专议【2014】第2号专题会议纪要等房屋征收资料，证实贵州新喜利征收服务有限公司是在云岩区人民政府的授权下，作为签约安置代理机构，负责阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水水源地项目房屋拆迁签约安置补偿工作。阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水水源地项目的拆迁补偿标准和安置方式，搬迁时间期限。无证自建房按1359元/㎡进行补偿，对装修、附属设施不进行计算；能确权的房屋按2600元/㎡进行补偿，装修和附属设施另算。普天社区安置房单价为3160元/m2。5.贵阳市公安局云岩分局专项审计报告共五份，证实张波户于2014年11月13日领取房屋搬迁款2760420.92元，于2014年12月1日换取安置房两套共计183.76㎡；徐某户于2013年11月6日领取房屋搬迁补偿款1627851.60元；黄某户，李燕领取1498900.68元，黄某于2014年11月18日领取补偿款1474419.87元；余某户于2014年12月24日领取补偿款248561.10元；卢振国户于2013年11月11日领取补偿款858707.14元。6.张波（另案处理）的供述，证实其系贵州省沿河县人，其在修建有1100平方米左右无证房屋。2013年国家修建“两湖一库”，房屋拆迁几次都未谈妥，就主动找到周仕祥请他帮忙多套取赔偿款，并承诺好处费。周仕祥明确告知其找三个云岩区户头顶户并帮助其篡改身份信息，最终其找来杨某、杨福林、莫子祥的身份证复印件和户口本等资料拿给周仕祥，共获得270余万元及两套房屋。周仕祥最终未收其给的感谢费。7.证人杨某的证言，证实其在张波手下打工，在张波的要求下，张波房屋拆迁时找其借户头，其用自己及其父亲杨福林和莫子祥的户头给张波，将身份证、户口本和结婚证的复印件给了张波，还去拆迁办签字确认，但与张波被征收房屋的拆迁档案复印件内容不一致，因何发生变动杨某并不知情。其中杨某与杨福林的身份证号码与户籍地被改动，头像和出生年月日没变；莫子祥的头像也没变，身份证号码有没有变动杨某不清楚。之后张波给了其和莫子祥一人5000元的好处费。8.证人赵某的证言，证实其于2012年5月开始在贵州新喜利征收服务有限公司工作，公司主要负责人是周仕祥。蔡家关搬迁项目进行期间，周仕祥主要负责全盘领导工作，面对房主和房屋所有人谈价以及协调相关政府部门。韩翱负责制图、合同、出报告等工作。该项目政府公示的补偿方案，无证自建房按1359元／㎡进行补偿，对装修、附属设施不进行计算；能确权的房屋按2600元／㎡进行补偿，装修和附属设施另算。周仕祥曾拿来余某的身份证要求其制作房屋拆迁合同，没有附属装修，面积也是被告人周仕祥提供，按照无证自建房标准计算的合同。9.证人马某证言，证实其于2012年至2017年在贵阳市云岩区任党委书记。2013年5月2日开始的阿哈湖水库一级饮用水源保护区搬迁项目由贵阳市云岩区生态文明局负责，社区配合推进。当时的征收公司负责人是周仕祥。征收过程中出现的问题是由周仕祥在每周的征收工作专题例会上汇报，由社区牵头解决。记不清周仕祥是否汇报过关于黄某户的情况。我不认识黄某，这个名字很陌生。对李某、李燕也没有印象。拆迁过程不存在放水的情况，我要求是严格按照拆迁方案执行。该项目有搬迁公告，规定超过公告规定签约期限签约一律不予工料补贴。在实际操作中，因为资金不足项目搬迁时间有延误，不予工料补贴的规定没有实行，凡谈好且符合搬迁补偿方案的赔偿，一律算数。10.韩翱（另案处理）的供述，证实新喜利公司的出资组建人是周仕祥，他是公司主要负责人，主要负责面对房主及协调相关政府部门。房屋虚增面积都是周仕祥和房主谈，正常赔偿价格达不到房主要求的时候，周仕祥就会要求公司工作人员将摸底调查报告单上的面积改大，做出来的价格就能达到周仕祥和房主谈的价格。经周仕祥告知，张波找来三个云岩区居民户头，但因不是本村村民，被告人周仕祥就安排自己将三个户口的身份证、户口本及结婚证内的地址篡改为蔡家关当地村民，并将篡改后的资料提交确权审批。11.证人杜某证言（2018年12月20日），证实我于2002年至2016年期间任委会主任，在行政事项中负责总揽全局，村委会公章由我本人管理。2013年5月份左右，阿哈湖水库一级饮用水源保护区项目启动，委会负责配合各单位开展工作，我参与了一系列会议，安排村委会工作人员配合各职能部门调查摸底、入户测量、确认土地权属等工作，我负责政府委托的农房确权审核工作。针对张波户，明知张波是外来户，被告人周仕祥曾拿替张波顶户的杨某林、杨某华、莫某某的户头，以及针对徐某户，周仕祥拿了徐某、苟凡盛的户头给自己盖章，自己明知二人不是本村村民，周仕祥强调是领导要求，自己也就盖章了。针对卢振国户，被告人周仕祥在项目开始后，就告知我可以套取资金，虚构了罗素珍、李士民、曾庆芝三户的材料，罗素珍是草坝村民，根本没有修建房屋，是为了套钱虚构出来的。12.证人杜某证言（2019年11月19日），证实该村从2013年开始拆迁阿哈湖水库一级饮用水源保护区项目，其本负责农房确权审核，新喜利公司负责拆迁，该公司负责人是周仕祥。农房确权审核程序是拆迁公司在摸底之后和被拆迁户谈，谈好之后收集被拆迁户的身份信息等资料来我这里确权审核，我审核就是看拆迁公司提交资料的户籍来确定是否是本村的人，确认后就签字盖章。当时我发现周仕祥提交的确权资料中有地址是本村的但人不是本村的人，就没有签字，只是盖章。卢振国是本村村民，拆迁时找过我用他奶奶的户头帮其他人顶户进行了确权，得点钱，并告诉我他是和周仕祥商量好的。卢振国和周仕祥均没给过我好处。周仕祥请过村委会成员吃过二次饭，一次是项目开始时为了开展工作，在花果园雅园，另一次是项目结束在小海螺。我不认识黄某，周仕祥没有讲过黄某的事。我认识李某、李燕，她们是周仕祥房东的两个女儿。周仕祥是在一次工作通报会讲过李某和谁扯了很久的皮，没讲具体原因，又说已经调解好了。马某在工作推进大会时，给大家讲过在拆迁方案允许的范围内放宽点尺度，让村民多得一点点，方便开展工作。我发现周仕祥收集的资料问题后，害怕项目负责人马某对我意见大，就不签字只盖章，想等上面发现打回来重审，后来都只盖章不签字。周仕祥每次来找我签字盖章都讲是领导知道的，搞得几次都是让周仕祥直接盖章了。13.卢振国（另案处理）的供述，证实蔡家关阿哈水库搬迁项目进行拆迁时，其曾委托拆迁公司负责人周仕祥将其奶奶罗素珍的户头以20万元卖出去，罗素珍在蔡关没有房子，周仕祥要求其提供罗素珍的身份信息和一张房屋照片，其提供了不在红线内的房屋照片给周仕祥，周仕祥就用该照片制作了房屋摸底调查报告和相关资料，让其去找村委会的杜某及相关部门盖章。后来其分得20万元顶户费。14.证人徐某证言，证实其系贵州省仁怀市人，其在建有500平方米左右的无证房屋上。2013年房屋征收时，其找征收公司的周老三（周仕祥）帮忙确权并口头承诺给周老三好处，其房屋确权资料都是周老三制作的，对于资料中的苟凡盛的情况及自己的户籍资料被改动过，其均不知情。共领到162万多元拆迁款，周老三向其借过25万元买车，事后约二十天将钱归还了。15.证人黄某证言，证实其系贵州省金沙县人，在建有500多平方米无证房屋。2014年房屋征收时，其先是和刘老头谈好，用其两个女儿李某、李燕的户头进行确权，每个户头支付20万元的户头费。征收款下来后，因其觉得户头费太高和刘老头发生了矛盾没有领取征收款。后来拆迁公司周仕祥帮助协调，不再使用刘老头家的户头，其通过朋友找周仕祥做其房屋拆迁，后来周仕祥告诉其获得征拆补偿款143万元，账户中多出来的4万余元取出来给了周仕祥。其房屋按规定实际应该获得拆迁款60-70万元。16.证人刘某证言，证实黄某找其购买李某、李燕的户头为其房屋拆迁确权顶户，拆迁款下来后黄某反悔了，就找周仕祥调解，结果是李某、李燕的户头和黄某的房子没有关系，最终是没有得到约定的40万元顶户费。17.证人李某证言，证实其继父刘某与黄顺海谈好用李某和李燕的户头为黄某房屋拆迁确权顶户，每个户头20万元。后来黄某反悔，双方发生抓扯，周仕祥就出面协调说黄某家房屋与我们无关。拆迁款下来后，就把卡里征拆款还给了周仕祥，其仅得到周仕祥补贴的3万元，没有得到卖户头的钱。18.证人余某证言，证实卢某在2014年11月借过自己的身份证使用，之后让自己签过一些资料并去银行取钱，卢某给其2000元好处费，同时证实其在蔡家关没有房屋。19.证人卢某证言（2019年11月20日），证实其因帮助周仕祥进驻蔡家关顺利施工，周仕祥便告知他找一个户头来，由周仕祥进行操作顶户，得到钱后分给卢某一部分钱以示感谢。后，其借用余某户口本和身份证给周仕祥，其让余某在周仕祥拿的拆迁合同上签了字。又过了一段时间，周仕祥让其通知余某去银行把顶户款领出来，领钱当天周仕祥叫卢某波和卢某一起到银行的，卢某波把余某卡里的钱取走了（记不清是取现或转账），最后交给周仕祥了。周仕祥叫其给了余某一些好处费，具体金额记不清了。20.证人卢某证言（2020年4月23日），证实其是蔡关村民，周仕祥是拆迁公司负责人，余某是云岩区大营坡人。2014年10月至12月之间，周仕祥叫其找一个贵阳市的户头给他用，其找到余某拿了他的身份证和户口本复印件给周仕祥，后来周仕祥拿了拆迁合同给其叫余某签字。之后周仕祥告诉其顶户款下来了，让其喊上余某去大十字银行转款，当天去的人有其本人和其妻子何某、余某及一个周仕祥公司的工作人员。卢某用何某的身份证办了一张农业银行卡，周仕祥公司的工作人员就办理了所有的转账事宜，之后卢某拿了点钱给余某。卢某和周仕祥公司的工作人员回到拆迁办后，其将何某办的农行卡给了周仕祥。其自己没有使用过该银行卡。是因为周仕祥答应带他一起做拆迁的事。21.证人何某证言，证实其与卢某是夫妻关系。其名下尾号6175的农业银行卡是卢某让其在大十字农业银行总行办的，之后就给了卢某。办银行卡当天有她本人、卢某和拆迁办的一个工作人员及卢某的一个朋友。她从未使用过该银行卡。22.证人雷某证言，其于2013年从中环社区服务中心调至蔡家关社区服务中心工作，2013年至2015年任该中心主任助理，协助主任李太珍的工作，2017年11月份调离。周仕祥是负责阿哈湖水库一级饮用水源搬迁项目拆迁公司的老总，该项目社区服务中心的责任人是社区党委书记马某和主任李太珍。遇到不配合的拆迁户，周仕祥是向马鹏和李太珍汇报，他们再安排我和城管部的人上门去做工作。我不认识黄某、李某、李燕，不知道周仕祥是否汇报过，也未听说过，也未参加会议讨论过，作为工作人员，不知道该项目是否存在“放水”的情况。23.证人石某证言，证实我在蔡家关修建有无证农房，下面四层共800平方米左右，顶层是190㎡的活动板房，拆迁该房屋共用了我和唐光等四人的户头，周仕祥租用我的房屋办公，我们之间有往来，由周仕祥负责给我的房屋办理拆迁，我让周仕祥给我算点，他算的赔偿款是520万左右。24.农房确权审核表、农房确权申请、委会证明、一级水源保护区房屋（产权调换）合同，水源保护区补偿款拨付通知单，银行转账取款凭条，拆迁补偿协议、摸底调查报告、补偿款拨付通知单、户口本等拆迁材料，证实：Ａ.张波户用杨福林、杨某、莫子祥的户头确权面积共计915.42平方米，获得补偿款2760420.92元及共计183.76㎡的两套安置房（单价为3160元／㎡）。Ｂ.罗素珍房屋系虚构，该户头骗取补偿款为858707.14元。Ｃ.徐某的户籍信息中地址被篡改为云岩区，该户用徐某、苟凡盛的户头共计确权房屋面积534.26平方米，获得补偿款1627851.6元，实际应得补偿款为人民币675571.5元（353.3＊1359元＋180.96＊1080元），多领取国家赔偿款952280.1元。Ｄ.黄某是外来户，用李某、李燕户头确权487.75平方米的房屋，国家发放的赔偿款1498900.68元，实际应得补偿款509035.62元（按砖混和板房结构不同标准计算其应得补偿款353.88＊1359元＋133.87＊210元），多领取了989865.06元；被告人周仕祥用黄某户头虚构无证房屋1084.93平方米，黄某户因虚构房屋获得赔偿款1474419.87元。共计给国家造成损失2464284.93元。Ｅ.被告人周仕祥用余某户头虚构房屋获得补偿款248561.1元。Ｆ.石某户摸底调查报告显示其房屋有187.74平方米的其它结构房屋被改成砖混结构，拆迁协议显示有960平方米砖混房屋被确权赔偿，34.48平方米砖混结构被以无证房赔偿，共计获得补偿款5200060.5元。周仕祥将石某的板房面积改成砖混结构进行确权，按照有利于被告人原则，石某户多领取的国家补偿款为481819.198元，系无证砖混减去同面积板房的差价再加上有证砖混减去同面积板房差价”即（34.48＊1359-34.48＊210）＋（153.26＊3095.30-153.26＊210）＝481819.198元。25.余某取款凭条及何某银行流水，证实余某转款人民币248561.10元至何某尾号6175的农业银行卡上，及何某该农行卡的流水明细。26.被告人周仕祥的供述与辩解,证实：其系新喜利公司的发起人和出资人，其系该公司在阿哈湖水库农房征收现场负责人，现场管理、人员管理及项目都由其负责，进入该项目后主要开展了房屋摸底调查及农房征收工作，如征收合同签订后的复核等。农房征收流程是政府发出公告后，征收公司进入现场摸底调查，包括房屋情况和房主情况，并要求房主提供确权资料身份证、户口本、婚姻证明等，收集好后就会按照政府制定的方案和房主谈拆迁补偿事宜，农房确权必须是本村村民或者本村农转非居民。农房确权流程由房主提交申请及村委会证明、社区审核、国土部门审核、村镇建设管理站审批、征收公司核算金额并与房主具体洽谈，谈好后签订补偿协议，社区申报拨付款项。自己教唆村民伪造资料及将虚假资料通过审核的原因有三个：一是为了工程进度，二是为了方便公司以后承接项目，三是一般房主都会给好处费。虚增面积和虚构房屋都是由自己安排韩翱或赵某做的，因为房主一般要求的都会高于正常标准，于是自己就安排工作人员按照房主要求虚增面积来达到房主赔偿要求。张波是外来户，本来只能得到每平方米1359元的补偿，但最终按有证房4500元左右来赔偿的，总共得了200多万元和两套90多平方米的房屋，要张波找人顶户确权的主意由其提出，其安排韩翱帮助篡改顶户资料，因害怕张波父亲上访暴露未收取好处费。卢振国户是卢振国主动找到其委托卖奶奶罗素珍的户头，二人商议后虚构房屋骗取补偿款，其得到49元好处费。徐某户是其教外地人徐某去外面伪造身份证、户口本、结婚证复印件，其利用虚假材料办理确权手续，事后徐某曾借25万元给其买车，已还。关于黄某户，其知道黄某和李某、李燕因顶户发生纠纷，就将黄某户的赔偿款149万元中分了35万元给李某、李燕二人，其占有了剩下的资金，并以黄某名义虚构了一套房屋骗取拆迁款147万元交给黄某。余某户系由其虚构房屋套取国家拆迁款，给了卢某20余万元。石某户系由其将100多平方米的板房改成砖混结构进行拆迁，让她家多得了50多万元赔偿款。27.情况说明，证实莫子祥、杨福林、杨某、苟凡盛、李惠、徐小东身份证号码均是伪造号码，金关派出所辖区查无此人；徐某户籍在贵州省仁怀市，实际户籍不在金关派出所辖区。综合全案证据，被告人周仕祥以非法占有为目的，与他人共谋，通过虚构被拆迁房屋和找人为无证房屋顶户确权，伪造和篡改房屋信息资料及顶户人员信息资料，将虚构的房屋和不符合规定的房屋进行确权，骗取国家拆迁安置房屋和补偿款，事实清楚，证据确实充分，其行为已构成诈骗罪。阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水源地房屋搬迁及土地补偿工作，实际操作中并未按照搬迁公告规定的签约期限执行工料补贴规定，张波户可获得补偿金额为人民币1616701.58元，故张波户非法所得为以产权调换的方式获得共计多得的货币补偿款1143719.34元和普天社区小康新苑面积为183.76m2的安置房两套。普天社区小康新苑安置房单价为3160元/m2，该两套房屋价值共计580681.6元，故认定周仕祥在张波户中涉及的犯罪金额为1724400.94元（1143719.34元+580681.6元）。被告人周仕祥以非法占有为目的，伙同卢振国虚构一套239.14m2房屋，骗取征拆补偿款858707.14元。该笔补偿款打入卢振国账户后，其自己留存了200000元，将其余658707.14元转入周仕祥银行账户。周仕祥在其供述中称事后又给了卢振国100000元，自己获利490000元，未交待剩余的68707.14元的去向，按有利于被告人原则，认定被告人周仕祥在该桩诈骗案中非法所得为558707.14元，犯罪金额为858707.14元。被告人周仕祥与卢某共谋，利用余某身份信息制作虚假的房屋征收材料，虚构余某在搬迁范围内建有房屋的事实，获得云岩区蔡关社区服务中心支付的征拆赔偿款人民币248561.1元，该款转入余某账户后，随即被转入卢某妻子何某银行账户。余某非本地村民，在拆迁过程中并无房屋拆迁，故认定周仕祥在余某户中涉及犯罪金额为248561.1元。徐某系外来户，其在的房屋按照房屋征收规定应得补偿款675571.5元，其实际获得补偿款1627851.6元，其多得国家补偿款952280.1元。故认定周仕祥在徐某户涉及的犯罪金额为952280.1元。关于黄某户的犯罪金额和非法所得的认定：周仕祥明知黄某房屋用当地村民李某、李燕户头顶户仍帮助其申报确权，国家按本地村民房屋进行计算发放赔偿款人民币1498900.68元，因黄某与李某、李燕发生纠纷，黄某未实际领取该款，被告人周仕祥付给李某30000元后，将该赔偿款的余款1468900.68元据为己有。后被告人周仕祥以黄某的户头虚构了一套面积为1084.93平方米的房屋，按无证房的补偿标准进行拆迁安置，骗得云岩区蔡关社区服务中心另行支付的征拆补偿款人民币1474419.87元，黄某实际领取1430000元，将余款44419.87元交给了周仕祥。黄某非本地村民，该房屋按拆迁安置方案应得补偿款509035.62元，故认定周仕祥在涉及黄某户的犯罪金额为2464284.93元（1498900.68＋1474419.87－509035.62），周仕祥自己非法所得为1513320.55元（1468900.68＋44419.87）。被告人周仕祥私自将石某房屋中187.74平方米的板房结构篡改为砖混结构，帮助石某户多获得云岩区蔡关社区服务中心所支付的征拆赔偿款人民币481819.198元。故认定其在石某户中涉及的犯罪金额为481819.198元。综上，被告人周仕祥犯诈骗罪，犯罪金额为人民币6730053.41元,其个人非法所得为2072027.69元。关于被告人周仕祥提出的其与蔡关社区并没有签订协议，对征拆工作没有督促作用的辩解意见，有新喜利公司与该社区签订的书面《签约安置补偿代办协议书》，明确规定了该公司在征拆中的督促职责，故该辩解意见不成立；其辩解的是卢振国利用其奶奶罗素珍系本地村民的户口诈骗征拆款，其一开始并不知情，与查明的事实不符，本院不予采纳；其辩解余某户的征拆款不知道去向，其只负责把存折给顶户的人，经查，周仕祥供述因卢某帮助过他，为了给卢某好处而叫卢某找来余某户头虚构房屋套取国家征拆款，并有将补偿款转至卢某妻子何某银行账户的转款凭证予以证实，故该辩解意见不成立，本院不予采纳；关于其辩解张波户指控不属实，是张波拿来农房证件才帮助其办理的意见，有周仕祥本人供述关于张波户顶户确权的意见由其提出，由张波找来顶户人员的信息资料，其安排公司人员进行篡改，并有张波供述和新喜利公司工作人员陈述予以证实，故该辩解意见不成立，本院不予采纳；关于黄某户是社区开会让“放水”，石某户是与社区商谈后确定50万元，损失由社区解决，在公安机关供述的6桩不属实，是受到纪委胁迫签字的辩解意见，经查，均不属实，故该辩解意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人周仕祥的行为应构成滥用职权罪的意见，本院不予采纳。周仕祥系新喜利公司实际负责人，该公司与国家机关签订协议，对阿哈水库一级水源保护区（蔡关）集中式饮用水水源地项目房屋搬迁签约安置补偿项目，负责该项目的房屋摸底、督促搬迁以及房屋拆迁签约安置补偿工作，周仕祥并非国家机关工作人员和受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，故其不构成滥用职权罪。关于辩护人提出的张波户提供的顶户资料，被告人周仕祥未参与，卢振国户骗取国家征拆款项，其是从犯，余某身份信息由卢某提供，余某户骗取征拆款行为与周仕祥无关等辩护意见，均与查明的事实不符，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人非法占有目的较弱，主观恶性小的辩护意见，经查明，被告人周仕祥以非法占有为目的，诈骗金额共计6730053.41元，个人实际非法所得为2072027.69元，数额特别巨大，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人周仕祥是初犯，依法可从轻处罚的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。辩护人提出的起诉金额应该扣除拆迁人应得补偿款，本院查明事实后认定犯罪金额时已予以扣除。本院认为，被告人周仕祥以非法占有为目的，隐瞒真相，虚构事实或明知他人虚构事实而予以帮助，骗取征拆赔偿款共计6730053.41元，个人实际非法所得为2072027.69元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，依法予以惩处。贵阳市云岩区人民检察院指控被告人周仕祥犯诈骗罪的罪名成立，本院予以确认。被告人系初犯，可依法从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人周仕祥犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币20000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月12日起至2029年10月11日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）；二、责令被告人周仕祥将其个人非法所得款2072027.69元退赔给被害单位云岩区蔡家关社区服务中心。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐 艳人民陪审员  汤艳铭人民陪审员  彭贵红二〇二〇年九月四日法官助理胡玉婷书记员林云书记员李佩