陕西省延安市中级人民法院民事判决书（2020）陕06民终133号上诉人（原审第三人）：延安市宝塔区鸿禧南苑大酒店有限公司（以下简称鸿禧南苑酒店）。住所地：延安市宝塔区。法定代表人：王东东，系该公司总经理。委托诉讼代理人：侯延玺，男，1965年9月29日出生，汉族，延安市宝塔区人，现住宝塔区，公民身份号码：61260XXXX50929071X，系该公司法务部主任。被上诉人（原审原告）：延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会（以下简称虎头峁村委会）。住所地：延安市宝塔区。法定代表人：薛海军，该村委会主任。委托诉讼代理人：崔树森、赵乐，（实习），陕西树众律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：延安鸿图工贸有限责任公司（以下简称鸿图公司）。住所地：延安市宝塔区。法定代表人：拓继东，系该公司总经理。上诉人延安市宝塔区鸿禧南苑大酒店有限公司与被上诉人延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会、延安鸿图工贸有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，不服延安市宝塔区人民法院（2019）陕0602民初4306号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人鸿禧南苑酒店的委托诉讼代理人侯延玺，被上诉人虎头峁村委会的委托诉讼代理人崔树森、赵乐，被上诉人鸿图公司的法定代表人拓继东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鸿禧南苑酒店的上诉请求：1、依法撤销宝塔区人民法院(2019)陕0602民初4306号民事判决书，驳回被上诉人对上诉人交回酒店的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、被上诉人鸿图公司与上诉人之间并不存在违法转租的行为。2012年7月上诉人酒店法定代表人王东东与被上诉人鸿图公司签订了酒店转让协议，随后就着手投巨资装修酒店，转让合同第八条对租赁酒店合法经营性也做了明确的约定，2014 年酒店装修结束，需要办理合法经营手续，XX村委会XX酒店消防工程验收申请报告，并协助上诉人在消防部门办理消防手续，然因为该租赁楼房属于违法建筑楼盘，不得出租之法律强制规定，导致消防部门验收没有通过，也就是说：XX村委会XX道XX酒店转让还协助上诉人办理手续，虽然手续没有办成，但绝不是如被上诉人村委会诉称的那样，未经其许可鸿图公司私自将酒店转让给上诉人。2013 年10月，被上诉人村委会因修建现鸿禧南苑大酒店楼盘时村委会欠延飞集团工程款130余万元，当时经延安市中级人民法院(2012)延中民初字第00047号民事判决，判令村民委员会支付延飞集团1309439.2 元工程款及利息（月息1.5%计算），至2019年10月共计欠延飞集团工程款：7372877.19元。判决生效后，延飞集团向延安中院申请强制执行，在执行过程中，上诉人法定代表人王东东作为保证人进入执行，保证执行款能执行到位。因此可见，XX村委会XX村委会是在不知情的情况下鸿图公司擅自转包给上诉人，这种说法显然违肯事实，一审法院认定转让合同无效，无事实法律依据。二、一审法院判决解除合同、由鸿图公司支付租金和违约金及限期上诉人交回酒店的判决错误。被上诉人村民委员会向鸿图公司主张的解除合同、支付租金的先决条件，是出租楼盘必须有合法手续，达到正常经营的状态，才可以收取租金，合同才开始履行，一审法院在查明涉案楼盘不具有上述条件的情况下，判令上诉人交回酒店是没有法律依据的。因为鸿图公司及上诉人并不存在违约行为。在鸿图公司将承包的酒店与上诉人转让合同签订生效后，上诉人先后支付了960万元租金，其中给付被上诉人村民委员会360万元，鸿图公司600万元，并投资 5800 余万元对酒店进行了装修及酒店设施的配置购买，装修结束之后，即向鸿图公司及村民委员会索要房产证书及相关合法手续预备办理相关营业之必须手续，虽然被上诉人村民委员会也为上诉人出具了一些村民委员会的办理相关手续的信函，但因为村民委员会在建设楼盘之初就没有取得相关部门的许可，也就是说在没有相关部门批准修建手续的情况下，村民委员会修建了该大楼，并且在修建之初就以酒店的形式修建该大楼，建成后，仅凭村民委员会出具的信函是根本不可能取得相关经营合法手续，导致上诉人投资装修的酒店不能正常经营，在这种情况下，上诉人仍然以次承租人身份，XX村XX楼工程款30万，为其担保偿还延飞集团建设楼盘债务700余万元的方式，向村民委员会不但交清租金，且还有剩余。因此，上诉人及鸿图公司不存在违约行为。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第17条：因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持。三、被上诉人村委会出租具有严重瑕疵的楼盘给上诉人装修、经营酒店，因为法律禁止将违法建设楼盘出租的强制规定，导致该酒店至今不能正常经营，导致上诉人经营的酒店至今无法正常营运，上诉人的利益受到重要侵犯，且在相当长期间内不能进行使用收益，而且越经营越亏损，致使不能实现合同目的，给上诉人造成损失惨重。《合同法》第二百三十一条规定：因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毀损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。《合同法》第二百三十三条规定：租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。本案中，出租方被上诉人村委会在XX道XX酒店属于违法建筑物，因无土地证明房产证明，相关部门不可能给予验收通过的情况下，仍然坚持将具有法律绝对禁止的楼盘出租给上诉人，导致上诉人酒店各方面手续不能通过审批，特别是消防，治安危及承租人的安全及酒店旅客人身安全，致使上诉人投资五千八百余万元装修的酒店至今不能正常营业，导致酒店员工工资数年间都无法正常发放，致上诉人债台高筑，举步维艰，仅当初装修费的贷款利息就达二、三千万元，然一审法院却错误的认为，酒店装修装饰是被上诉人鸿图公司所投资，应无条件按合同约定交给村民委员会，这样的判决显然损害上诉人的合法权益。《中华人民共和国合同法》第七条规定，“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”村民委员会的出租行为严重违反法律规定。综上所述，上诉人认为，上诉人与鸿图公司之间也并不存在违法转租的行为，不存在违约行为，被上诉人村民委员会要求解除合同，交回酒店的诉求无事实与法律依据，应当依法驳回被上诉人诉讼请求，遗憾的是一审法院己经在庭审中得知酒店是上诉人出资装修，却武断判决由鸿图公司与村民委员会解除合同，并依据该合同约定内容再与上诉人共同交回酒店的判决，于法无据。虎头峁村委会辩称：一审法院认定事实清楚，证据充足，适用法律准确，判决合法合理。被答辩人的上诉理由不成立。一、鸿图公司违法转租是既定事实，违反了《承包合同》（附本）约定，鸿图公司应承担相应的违约责任。1、涉案合同实质属于租赁合同，系当事人真实意思表示，合法有效，各方应当按约履行。合同约定，被答辩人鸿图公司应当在租赁年前交清当年的租金，鸿图公司未按约支付，至今拖欠2016年7月3日至2019年7月2日期间的租金360万元，构成违约，应当向答辩人支付租金。另外合同约定若一方履行合同义务不符合约定，另一方有权要求违约方履行合同义务，赔偿损失并支付合同总价款百分之十的违约金，并立即终止合同，鸿图公司所投资的所有设施无偿归答辩人所有。鸿图公司未按约支付租金，答辩人请求解除合同、交回酒店并支付违约金符合合同约定及法律规定。因酒店现由第三人鸿禧南苑酒店无权占有，故第三人应当腾出酒店。2、答辩人虎头峁村委会与鸿图公司签订《承包合同》（附本），是鸿图公司以其法人名义对外承担责任的意思表示，合同的效果意思归属于鸿图公司。现鸿图公司违反合同约定，次承租人鸿禧南苑酒店并未代替承租人鸿图公司支付拖欠的租金和违约金（即次承租人不享有解除合同的抗辩权），答辩人有权请求解除合同、交回酒店并支付违约金。鸿图公司基于《承包合同》（附本）享有该涉案房屋的占有、使用、收益权能因合同的解除而灭失，因此，被答辩人鸿禧南苑酒店（一审第三人）基于《转让协议》而享有的用益物权也灭失，其占有房屋已经没有法律上的原因，鸿禧南苑酒店应当腾出酒店。二、被答辩人鸿禧南苑酒店的主张无事实和法律依据。鸿禧南苑酒店主张债务转移、按期足额支付租金、代偿债务等，均应提供充足的证据证明，且应当证明其与本案的关联性。鸿图公司与鸿禧南苑酒店签订了《转让协议》，根据合同相对性，鸿禧南苑酒店应向鸿图公司主张权益。综上，一审法院认定事实清楚，证据充足，适用法律准确，判决合法合理。望贵院依法裁判，维护当事人合法权益。鸿图公司辩称：1、支持上诉人请求，驳回虎头峁村委会的诉讼请求。2、村委会和鸿禧南苑签订合同并不知情，租金没有进入公司，起诉时我才知道这件事。虎头峁村委会向一审法院起诉请求：1、判决解除原告与被告租赁合同关系；2、判决延安市鸿图工贸有限责任公司支付2016年7月3日至2020年7月2日期间的租金480万元（实际支付至延安市宝塔区鸿禧南苑大酒店有限公司腾出之日止），承担违约金231万元，共计711万元；3、判决被告、第三人限期交回鸿禧南苑大酒店及相关证件、手续等；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：原告虎头峁村民委员会所有一栋新建未正式竣工的十五层楼房，位于延安市宝塔区XX镇XX大道XX小区，名为龙盘酒店大楼。2008年7月8日，原告虎头峁村民委员会（甲方）与被告鸿图公司（乙方）订立《承包合同》，约定，甲方将新建龙盘酒店大楼整体承包给乙方，该楼取得验收报告日为承包时间；承包期限17年，乙方装潢期限一年，合计18年，具体承包期限以补充合同为准；装潢期限一年，甲方不收取承包费；17年的租赁期限中前8年承包费每年120万元，后9年承包费为每年150万元；合同签订后，乙方交纳第一年承包费120万元和保证金120万元；以后每年乙方必须在承包年前交清当年承包费，否则，视为违约；租赁第二年不收取租赁费，抵做乙方在大楼内投资的两部电梯，一台热水锅炉，大楼内水、污水排放，电，天然气增容开口及管道铺设等切费用；乙方不得在甲方不同意的情况下转包；合同到期后，酒店内两部电梯、一台锅炉、固定装潢，酒店的相关经营证件手续及所有设施、注册登记，无偿归甲方所有；履行义务不符合规定的，另一方有权要求违约方履行合同义务，赔偿损失并承担合同总价款10%的违约金，立即终止合同，乙方所投资的所有设施，无偿归甲方所有。2012年7月3日，原告虎头峁村民委员会与被告鸿图公司订立《龙盘酒店承包合同（附本）》，约定，龙盘酒店未交工验收的情况下，鸿图公司先进入装修，费用自负；鸿图公司在办理手续期间需要相关手续，虎头峁村民委员会无条件配合。被告鸿图公司在装潢期2012年7月至2013年7月一年内，按照合同约定不缴纳租金；在租赁期第二年2013年7月3日至2014年7月3日内，按照合同约定不缴纳租金。2012年6月1日，被告鸿图公司在未经原告虎头峁村民委员会同意的情况下与王东东订立《转让合同》，擅自将龙盘酒店大楼整体转租给他人经营至今（现第三人鸿禧南苑大酒店占用）。现被告鸿图公司已经支付原告虎头峁村民委员会2014年7月3日至2016年7月3日租金240万，已经支付原告保证金120万元。被告鸿图公司尚欠原告2016年7月3日至今的租赁费（其中，被告欠至2019年7月3日止的租赁费为360万元）。2016年7月至今，原告虎头峁村民委员会多次向被告鸿图公司催要租金，被告都未履行，原告由此向人民法院提起诉讼，请求依法保护其合法权益。一审法院认为，根据原告虎头峁村民委员会与被告鸿图公司、第三人鸿禧南苑大酒店各方当事人诉争民事法律关系的性质，原、被告订立的合同名为《承包合同》，实质是房屋租赁法律关系，故，本案当属房屋租赁合同纠纷。就本案涉诉房屋租赁合同而言，需要厘清如下相关问题。关于被告的诉讼主体问题。原告虎头峁村民委员会诉请被告鸿图公司履行合同义务，依据的是双方当事人订立的《承包合同》。被告鸿图公司是合同一方当事人，原告以合同之诉提起诉讼，显然，鸿图公司是适格被告。因此，被告鸿图公司的诉讼主体成立。关于房屋租赁合同的效力问题。XX村XX酒店大楼整体交付被告鸿图公司使用、收益，被告支付租金，双方形成租赁合同法律关系，该合同是出租人与承租人自愿、真实的意思表示，依法成立。因此，原告虎头峁村民委员会与被告鸿图公司的租赁合同合法、有效，应受法律保护。关于被告是否构成违约问题。其一、原、被告的《承包合同》中约定，具体承包期限以补充合同为准。2012年7月3日，原、被告签订的《龙盘酒店承包合同（附本）》约定了原告将龙盘酒店交付被告装修。因此，该合同应当是双方的补充合同，应视为是《承包合同》中“具体承包期限以补充合同为准”的约定，即具体承包期始2012年7月3日。其二、被告鸿图公司尚欠原告2016年7月3日至今的租赁费，按照双方订立的《承包合同》中每年乙方必须在承包年前交清当年承包费的约定，已构成违约。其三、按照双方订立的《承包合同》中乙方不得在甲方不同意的情况下转包的约定，被告未经过原告虎头峁村民委员会同意，擅自将承租物（龙盘酒店）以签订《转让合同》形式转租他人王东东。显然，被告鸿图公司亦违约。据上，被告鸿图公司违约事实成立，构成违约。关于原告是否有权解除合同问题。其一、根据原、被告《承包合同》的约定，履行义务不符合规定的，另一方有权要求违约方立即终止合同。现被告鸿图公司逾期不支付租金，原告虎头峁村民委员会有权解除合同；其二、根据法律规定，承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。现被告鸿图公司在履行合同中有转租的违约行为，被告亦未提供证明转租有效的证据，故，原告虎头峁村民委员会根据合同约定，有权解除合同。关于被告承担违约责任的问题。被告鸿图公司构成违约，依法应当承担违约责任。其一、被告鸿图公司违约，原告虎头峁村民委员会请求解除合同，被告即应当返还租赁物，按照双方《承包合同》的约定，乙方所投资的所有设施，无偿归甲方所有；其二、被告鸿图公司应当支付尚欠原告从2016年7月3日至2019年7月3日止的租金360万元和合同解除后返还租赁物止的租金；其三、原、被告的《承包合同》中有“要求违约方承担合同总价款10%违约金”的约定，诉讼中，因被告鸿图公司未通过反诉或者抗辩的方式，请求调整违约金，而是以被告不存在违约，不存在支付违约金来辩称，故，原告虎头峁村民委员会《承包合同》中约定的违约金主张，应予支持，但是，现原告诉求解除合同，因此，双方约定的合同总价款应当从被告租赁期限开始之年（2012年）计算至原告实际收回租赁物之日止，按照被告前8年租赁费每年120万元，后9年租赁费为每年150万元和承担合同总价款10%违约金的约定计算；其四、重审诉讼中，经本院多次主持调解，因当事人对租金和违约金数额达不成一致，故合同无法继续履行。现原告虎头峁村民委员会诉求解除合同，就应当退还被告鸿图公司交付的保证金120万元，该保证金应当从被告应付原告的租金中抵扣。关于第三人是否有权占用租赁物的问题。第三人鸿禧南苑大酒店在未与租赁物所有人直接订立租赁合同的情况下，未经权利人原告虎头峁村民委员会（出租人）同意，与被告鸿图公司（承租人）签订《转让合同》，占用租赁物。该占用是无权占有，其转租合同无效，租赁物所有人可以要求返还。故，第三人鸿禧南苑大酒店应当将所占用的租赁物返还原告虎头峁村民委员会。关于对第三人有关主张的问题。其一、对鸿禧南苑大酒店的装修损失主张。第三人鸿禧南苑大酒店不是本案《承包合同》的相对人，且无权占用原告的租赁物，第三人的相关损失主张，是第三人与被告鸿图公司之间的纠纷，属于另外一个法律关系，第三人应当另行诉讼解决；其二、对原告增加诉请金额的异议。原告当庭的诉讼请求，是一、二审和重审诉讼中顺延被告由此拖欠租金的期限，并非原告诉讼请求本质的变更，该请求的顺延与第三人亦无实质的关联，故，对第三人鸿禧南苑大酒店的该辩解不予支持。综上，本案当事人应当按照自己的约定，全面履行自己的义务，现被告鸿图公司不履行且违反双方的《承包合同》约定，显然构成违约，应当承担违约责任。第三人鸿禧南苑大酒店自始无权占用租赁物，应当承担返还责任。因此，原告虎头峁村民委员会的合理部分诉求应予支持。但原告要求被告和第三人交回鸿禧南苑大酒店的相关证件、手续等诉请，因原告的该项诉求不明确具体，故，原告的该请求不予支持。有关被告鸿图公司以原告没有提供工程验收报告和消防手续，导致酒店不能正常经营的辩解，亦无双方合同的约定和法律依据，故不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百二十四条第二款、第二百二十六条、第二百二十七条和《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决：一、原告延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会与被告延安鸿图工贸有限责任公司订立的《承包合同》予以解除；二、被告延安鸿图工贸有限责任公司支付原告延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会的房屋租金2400000元（从2016年7月3日起至2019年7月3日止），并支付从2019年7月4日起至实际返还租赁的鸿禧南苑大酒店房屋之日止的租金（以2012年始，前8年租金每年120万元，后9年租金每年150万元计），限本判决生效后十日内给付；三、被告延安鸿图工贸有限责任公司支付原告延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会违约金，从2012年起至原告实际收回租赁物之日止，按照前8年租金每年120万元，后9年租金每年150万元，以承包合同总价款10%计算；四、被告延安鸿图工贸有限责任公司和第三人延安市宝塔区鸿禧南苑大酒店有限公司共同返还原告延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会的租赁物（鸿禧南苑大酒店房屋位于延安市宝塔区XX镇XX大道XX小区），限本判决生效后三十日内履行；五、驳回原告延安市宝塔区柳林镇虎头峁村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费53270元（原告已预交），由被告延安鸿图工贸有限责任公司负担。二审期间，上诉人鸿禧南苑酒店为证明其主张成立，向本院提交以下证据：1、虎头峁村委会关于鸿禧南苑酒店消防工程验收的申请报告。证明目的：村委会对转租行为知情。2、转让合同。证明目的：虎头峁村委会欠延飞集团工程款，我们用房产抵扣工程款。经质证，被上诉人虎头峁村委会对证据1：上诉人不能说明证据来源也没有原件，也不属于新证据，对其真实性、合法性、关联性均不认可。不能说明酒店不符合相关使用条件。2、转让合同和判决书不属于新证据，我们不予质证。3、陕高院判决书，上诉人及被上诉人与本案没有关联性。对证明目的有异议，账务清算，没有证据证明虎头峁村委会欠其款项，XX村委会XX村委会主任与延飞集团账务清算的证据与本案没有关系。鸿图公司对该组证据无异议。被上诉人虎头峁村委会向本院提交以下证据：1、关于延安市房地产局新建XX沟XX小区可行性研究报告的批复（延市计资(2005)62号）；2、延安市经济适用住房建设领导小组办公室关于市XX沟XX小区的批复（延经办发(2006)01号）；3、陕西省建设项目防雷设计审查意见书（陕雷审子[2006]第06034号）；4、延安市人防“结建”工程项目选址意见书；5、延安市建筑工程抗震设防要求批复意见书（延市震设批字第06007号）；6、延安市城乡建设规划局关于延安市房地产管理局新建XX沟XX小区规划设计方案审查意见（延市城建政发[2006]22号）；7、延安市发展计划委员会关于XX沟XX小区初步设计的批复（延市计资[2006]77号）；8、延安市人民政府专题问题会议纪要(第11号)；9、延安市发展与改革委员会关于宝塔区XX镇虎头峁村村民住宅及三产用房项目备案确认书的通知（延发改备(2008)13号）；10、建筑工程消防选址意见书（延公消建选(2008)第61号）；11、中华人民共和国建设用地规划许可证(NO:375228)；12、建设项目用地预审申请表；13、建设项目选择意见书；14、会议纪要第2号。证明目的：1、经市房地产局批准，与其他建筑一次性规划，属于合法建筑；2、经延安市政府专题会议研究决定，属于三产房，不能办理房产证，但是可以租赁。经质证，鸿禧南苑酒店发表如下质证意见：对证据一延安市XX沟XX小区可行性研究报告的批复、证据二延安市经济适用住房建设领导小组办公室文件及市XX沟XX小区批复的真实性、合法性、关联性持有异议。认为该份批复文件是复印件，没有原件，按照法律规定复印件不能做为证据使用，且原告不能说明其来源何处，故其真实性、合法性是存在疑问的。该XX沟XX房，并非是龙盘酒店，XX沟XX村，故该批文与本案没有关联性，不能做为本案定案依据。对证据三陕西省建设项目防雷设计审查意见书的真实性、合法性，关联性有异议，从此份证据内容来看仍然是复印件，而且没有具体到什么楼，什么地界需要安装防雷装置，与本案无关。对该份证据的证明目的有异议，村委会提交的所谓的酒店审批手续，均与本案争议酒店无关，XX村XX房手续，XX村XX房手续，显然与本案是矛盾的。对证据四延安市人防结建工程项目选址意见书、证据五延安市建设工程抗震设防要求批复意见的真实性、合法性、关联性、证明目的均有异议，不能提供原件，且内容仍为虎头园小区内的审报情况，本案争议酒店坐落于虎头园小区旁约五百米，故与本案没有关系。对证据六延安市房产局新建XX沟XX小区规划设计方案的真实性、合法性、关联性均持有异议。该函是延安市XX沟XX小区的批复，与虎头峁村的龙盘酒店没有关系，XX小区XX酒店约一公里多，与本酒店审批手续无关系。对证据七延安市发展计划委员会关于XX沟XX小区初步设计批复的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议。XX沟XX村XX村，村委会的酒店审批手续，就想用他人及自己的经济适用房的一点点零星不完整的手续想证明自己无过错。根本就是偷梁换柱，对证据八延安市人民政府会议纪要的真实性、合法性、关联性均有异议。该XX村XX房字样，但是不能代替国家合法的建设酒店审批手续，任何人组织个人不能搞权大于法，故该证据更不能做为定案依据。对证据九延安市发展与改革备案确认书的真实性、合法性没有异议，对关联性持有异议。该份确认书最后说的明白，请据此办理相关手续，问题就清楚了，原告没有按要求办理相关手续，最多也是办了一点点，但实际修建远远大的多的多，只能说明村委会不把法律放在眼睛里，想怎么干就怎么干，典型的违法建筑物，应该移送相关部门依法拆除，对相关人员问责直至负担刑事责任。对证据十建设工程消防选址意见书的真实性、合法性、关联性均持有异议。该份意见书系一件多用，据了解：该份意见书系原告经济适用房小区的消防意见书，用于本案其真实性、合法性、关联性存在很大的疑问，应该追究原告向法庭提供伪证责任，对相关责任人法庭应予以制裁。对证据十一建设用地许可证的真实性，合法性，关联性均持有异议，该份许可证系原告经济适用房小区的许可证，不是酒店建设许可证，其他质证意见同第十组观点。证据十二、十三、十四与证据十、十一意见一致。鸿图工贸公司质证意见与鸿禧南苑酒店一致。经合议庭评议，鸿禧南苑提交的消防验收申请书、转让合同无原件核对，本院不予采信。陕西省高院判决书与本案无关，不予采信。对于虎头峁村委会提交的证据，除延发改备[2008]13号延安市发展和改革委员会关于宝塔区XX镇虎头峁村村民住宅及三产用房项目备案确认书的通知外均无原件核对，且证据内容无法统一指向其证明目的，故依法不予采信。本院对原审查明事实予以确认。本院认为，合同具有约束力，合同双方都应当严格按照合同享受权利，履行义务。本案中，被上诉人虎头峁村委会与被上诉人鸿图工贸公司签订的《承包合同》名为承包实为租赁，是双方真实意思表示，应当严格按合同约定交付房屋，支付租赁费。现被上诉人虎头峁村委会已经按照合同约定交付了标的房屋，但被上诉人鸿图公司支付240万元租赁费和120万元保证金后再未支付租赁费，拖欠被上诉人虎头峁村委会2016年7月3日至今的租赁费，按照双方订立的《承包合同》约定：每年乙方（鸿图公司）必须在承包年前交清当年承包费。履行义务不符合规定的，另一方有权要求违约方履行合同义务，赔偿损失并承担合同总价款10%的违约金，立即终止合同，乙方所投资的所有设施，无偿归甲方所有。”被上诉人鸿图公司拖欠租赁费的行为已经构成根本违约，被上诉人虎头峁村委会有权解除合同、收回租赁房屋并要求违约方承担违约金。关于转租是否合法的问题，合同明确约定“承包期间鸿图公司必须自主经营，若鸿图公司不经得虎头峁村委会的同意进行转包即视为违约”，即合同中约定转租必须经得虎头峁村委会的同意，上诉人鸿禧南苑公司提供相关的证据不能证明虎头峁村委会明确同意转租，故转租行为系被上诉人鸿图公司擅自处分的行为，虎头峁村委会拒绝追认，系无效行为，现虎头峁村委会要求解除与鸿图公司签订的《承包合同》、《龙盘酒店承包合同（附本）》，鸿图公司与鸿禧南苑公司签订的《转租合同》已无继续履行的基础，上诉人鸿禧南苑公司应当与鸿图公司一起交回酒店。上诉人鸿禧南苑公司称其不拖欠租赁费，已经将租赁费支付给鸿图公司，但该支付行为仅对其与鸿图公司有效，不及于虎头峁村委会，虎头峁村委会仅收到240万元租赁费和120万元保证金，拖欠租赁费的事实确实存在，故该上诉理由不能成立，本院依法不予支持。上诉人鸿禧南苑公司又称出租酒店系违章建筑，导致其酒店无法正常经营。经查，XX酒店XX村委会主张该事实，且其提供的证据也不能证明其无法经营，故该上诉理由不能成立，依法不予支持。经本院审委会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费26000元，由上诉人延安市宝塔区鸿禧南苑大酒店有限公司负担。本判决为终审判决。 审   判  长    刘 彩 虹审   判  员    高 喜 霞审   判  员    武    烨 二O二O年九月二十一号 法 官 助 理    张 少 卿书   记  员    杨 红 红