贵州省六盘水市六枝特区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0203刑初145号公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。被告人肖玉明，男，1975年7月10日出生，汉族，大学文化，户籍所在地贵州省贵阳市云岩区，捕前住毕节市七星关区。案发前、副区长，、书记，、局长。因涉嫌犯包庇黑社会性质组织罪，于2019年7月4日被毕节市黔西县公安局指定居所监视居住，同年10月17日经黔西县人民检察院批准逮捕，同日被黔西县公安局执行逮捕。又因涉嫌犯受贿罪，于2019年11月12日被贵州省毕节市监察委员会立案调查。现押于毕节市黔西县看守所。辩护人周旭，系贵州众正律师事务所律师。辩护人李朝胜，系贵州众正律师事务所律师。六盘水市六枝特区人民检察院以六检一部刑诉（2020）130号起诉书指控被告人肖玉明犯包庇黑社会性质组织罪、受贿罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。经层报上级法院指定管辖后，本院于2020年6月30日立案受理并依法组成合议庭，于2020年9月25日公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察长余松、检察员黄容、陶伟出庭支持公诉，被告人肖玉明及其辩护人周旭到庭参加诉讼。现已审理终结。六盘水市六枝特区人民检察院指控：一、包庇黑社会性质组织罪吴传斌黑社会性质组织自2008年以来，在毕节市金海湖新区带逞强耍横、强拿硬要，任意损毁公私财物，随意殴打、恐吓他人，侵吞集体资产，开设赌场，长期把持基层政权，为非作恶，有组织地大肆实施寻衅滋事、强迫交易、故意毁坏财物、敲诈勒索、故意伤害、职务侵占等违法犯罪38起，在当地形成了非法控制及重大影响，群众反映极大，严重破坏当地经济、社会生活秩序，社会影响极其恶劣。在该组织实施违法犯罪期间，被告人肖玉明身为、局长，七星关区人民政府党组成员、副区长，明知吴传斌等人长期实施违法犯罪活动，多次接受吴传斌安排的吃请，帮助吴传斌等人逃避查禁，为其充当保护伞。具体事实如下：2015年初，吴传斌黑社会性质组织重要成员汪义海在七星关区一酒吧持啤酒瓶将被害人翟某1左眼砸伤。时任七星关区交通运输局局长的被告人肖玉明受吴传斌请托，向毕节市七星关区公安局市东派出所副所长翟某2（另案处理）打招呼，使汪义海故意伤害致人重伤案以调解结案，七星关区公安分局撤案，汪义海免受法律追究。2017年，时任七星关区副区长的被告人肖玉明，多次接受吴传斌安排的吃请，得知吴传斌等人因实施违法犯罪被不断举报、控告，遂帮助吴传斌结识阮腾(时任中共节市纪委常委、秘书长，另案处理)，并授意吴传斌利用与阮腾、袁中传(时任金海湖新区政治部主任、统战部部长，另案处理)等人的关系寻求庇护。为达到群众不再举报、控告吴传斌的目的，肖玉明、袁中传、阮腾、谢品邦(时任毕节市金海湖新区管理委员会副主任，另案处理)等人商量，将梨树镇二堡社区打造成廉政文化示范点(后二堡社区被打造为包含廉政文化内容的统战“五员”进社区示范点)，进而证明二堡社区风清气正，干部无违纪违法行为，以此帮助吴传斌消除在当地的负面影响，树立正面形象，逃避办案机关的查禁。二、受贿罪2013年至2019年，被告人肖玉明利用担任毕节市七星关区委员会德溪街道(社区服务中心)工作委员会委员、书记，区人民政府党组成员、副区长的职务便利，为贵州中鼎华城房地产开发有限公司等企业在矛盾纠纷调处、征地拆迁等方面谋取利益，非法收受他人所送现金共计人民币8万元。具体事实如下:1、2014年，被告人肖玉明利用担任七星关区委员会德溪街道（社区服务中心）工作委员会委员、书记的职务便利，为贵州中鼎华城房地产开发有限公司总经理在推进征地拆迁方面提供帮助。2014年1、2月的一天，肖玉明在其办公室收受该公司总经理赵某4所送人民币1万元。2、2017年至2018年，被告人肖玉明利用担任七星关区人民政府党组成员、副区长的职务便利，为毕节市海琪建材有限公司在协调处理群众堵工上提供帮助。2018、2019年年初，肖玉明在其办公室两次收受该公司法定代表人肖某所送现金共计人民币7万元。案发后，被告人肖玉明如实供述全部犯罪事实，主动交代部分犯罪事实，认罪态度好，其亲属已代其退缴全部涉案赃款。针对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人肖玉明身为国家机关工作人员，包庇黑社会性质组织；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币8万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以包庇黑社会性质组织罪、受贿罪追究其刑事责任，并建议对其所犯的包庇黑社会性质组织罪判处有期徒刑二年，受贿罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，建议合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。被告人肖玉明对起诉指控的事实及罪名无异议，在公诉机关审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。辩护人周旭提出肖玉明具有自首（受贿罪）、坦白、认罪认罚、积极退赃等从轻处罚情节，建议对其从轻处罚。经审理查明：一、包庇黑社会性质组织的事实经审理查明，2008年至2019年期间，吴传斌黑社会性质组织在毕节金海湖新区带逞强耍横、强拿硬要、任意损毁公私财物，随意殴打、恐吓他人，侵吞集体资产，开设赌场，长期把持基层政权，为非作恶，有组织地大肆实施寻衅滋事、强迫交易、故意损坏财物、敲诈勒索、故意伤害、职务侵占等违法犯罪36起，在当地形成了非法控制及重大影响，群众反映极大，严重破坏当地经济、社会秩序，社会影响极其恶劣。在该组织实施违法犯罪期间，被告人肖玉明身为、局长，七星关区人民政府党组成员、副区长，明知吴传斌等人长期实施违法犯罪活动，多次接受吴传斌安排的吃请，帮助吴传斌等人逃避查禁，为其充当保护伞。具体事实如下：1、2015年初，吴传斌黑社会性质组织重要成员汪义海在毕节市七星关区一酒吧持啤酒瓶将被害人翟某1左眼砸伤。时任毕节市七星关区交通运输局局长的被告人肖玉明受吴传斌请托，向毕节市七星关区公安局市东派出所副所长翟某2（另案处理）打招呼，在肖玉明的请托等因素的共同作用下，汪义海故意伤害致人重伤案得以调解结案，毕节市七星关区公安局撤销该案，汪义海免受法律追究。2、2017年，时任七星关区副区长的被告人肖玉明，多次接受吴传斌安排的吃请，得知吴传斌等人因实施违法犯罪被不断举报、控告，遂帮助吴传斌结识阮腾(时任中共毕节市纪委常委、秘书长，另案处理)，并授意吴传斌利用与阮腾、袁中传(时任中共金海湖新区政治部主任、统战部部长，另案处理)等人的关系寻求庇护。后肖玉明与阮腾、袁中传谢品邦（时任毕节金海湖新区管理委员会副主任，另案处理）等人共谋，拟将梨树镇二堡社区作为廉政文化示范点进行打造，以帮助吴传斌消除负面影响，树立正面形象，达到逃避查禁的目的。因吴传斌曾受党内严重警告处分，导致其所在的二堡社区不符合毕节市廉政文化示范点的创建条件，后二堡社区被改为统战“五员”进社区示范点加入廉政文化元素一并进行打造，成功塑造了二堡社区风清气正的正面典型。上述事实，有经庭审质证并经本院采信的书证户籍信息、干部任免审批表、任免职文件、工作分工文件、指定管辖决定书、受案登记表、立案决定书、指定居所监视居住决定书、批准逮捕决定书、逮捕证、到案经过、发破案经过、贵州省大方县统战联盟助推梨树镇脱贫攻坚工作的实施方案、二堡社区“五员”进社区工作实施方案、毕节金海湖新区工委政治部主任办公会议纪要、二堡社区文化建设项目设计方案及效果图、毕节金海湖新区梨树镇二堡社区居委会阵地文化建设制作合同、宣传报道及参观学习等资料，证人吕某1、王某1、吴某1、翟某2、姚某、叶某、吴某2、吴某3、罗某1、冯某、张某1、赵某1、唐某1、黄某、汪某、王某2、罗某2、吴某4、吴某5、张某2、吕某2、贾某、陈某1、陈某2、赵某2、赵某3、王某3、徐某、吴某6、李某、吴某7的证言，被害人翟某1的陈述，另案处理的吴传斌、汪义海、陈勇、阮腾、袁中传、彭泓沧的供述，被告人肖玉明的供述等证据证实，足以认定。二、受贿的事实2013年至2019年，被告人肖玉明利用担任毕节市七星关区委员会德溪街道(社区服务中心)工作委员会委员、书记，七星关区人民政府党组成员、副区长的职务便利，为贵州中鼎华城房地产开发有限公司等企业在矛盾纠纷调处、征地拆迁等方面谋取利益，非法收受他人所送人民币共计8万元。具体事实如下:1、2014年，被告人肖玉明利用担任七星关区委员会德溪街道（社区服务中心）工作委员会委员、书记的职务便利，为贵州中鼎华城房地产开发有限公司在推进征地拆迁方面提供帮助。2014年1-2月的一天，肖玉明在其办公室收受该公司总经理赵某4所送人民币1万元。2、2018年至2019年，被告人肖玉明利用担任七星关区人民政府党组成员、副区长的职务便利，为毕节市海琪建材有限公司在协调处理群众堵工上提供帮助。2018年2-3月份、2019年2-3月份，肖玉明在其办公室两次收受该公司法定代表人肖某所送人民币共计7万元。公安机关在侦查肖玉明涉嫌犯包庇黑社会性质组织罪过程中，肖玉明主动交代了司法机关尚未掌握的涉嫌收受赵某4人民币1万元、收受肖某人民币2万元的事实。毕节市公安局将该线索移送毕节市监察委员会后，在毕节市监察委员会调查期间，肖玉明如实供述了办案机关掌握的涉嫌收受肖某人民币5万元的事实；其亲属代其退交了全部涉案款。上述事实，有经庭审质证并经本院采信的书证户籍信息、干部任免审批表、任免职文件、工作分工文件、线索移送函、立案决定书、暂扣涉案财物审批表、登记表、涉案款存入毕节市监察委凭证、贵州省闽湘建设投资有限责任公司的相关资料、贵州闽湘房地产开发有限责任公司的相关资料、贵州中鼎华城房地产开发有限公司的相关材资料、贵州省毕节市海琪建材有限公司的相关资料、闽湘房地产开发有限公司征地拆迁工作有关会议记录、流仓桥办事处在建项目服务保障责任分解表、七星关区政府与贵州闽湘建设投资有限公司签订的框架协议等材料、七星关区政府关于研究海琪公司矛盾纠纷有关事宜的会议记录及会议纪要等材料、情况说明，证人赵某4、邵某、肖某、唐某2、邓某、陈某3的证言，被告人肖玉明的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人肖玉明身为国家机关工作人员，受吴传斌请托后，向毕节市七星关区公安局市东派出所副所长翟某2打招呼，在肖玉明的请托等因素的共同作用下，汪义海故意伤害致人重伤案得以调解结案，毕节市七星关区公安局撤销该案，汪义海免受法律追究，对吴传斌黑社会性质组织重要成员进行包庇。其多次接受吴传斌安排的吃请，得知吴传斌等人因实施违法犯罪被不断举报、控告，遂帮助吴传斌结识阮腾，并授意吴传斌利用与阮腾、袁中传等人的关系寻求庇护。为达到群众不再举报、控告吴传斌的目的，其与袁中传、阮腾、谢品邦等人共谋，将二堡社区打造为加入廉政文化元素的统战“五员”进社区示范点，以此帮助吴传斌消除在当地的负面影响，树立正面形象，阻止他人检举揭发，帮助吴传斌犯罪组织逃避查禁，对吴传斌犯罪组织进行包庇的行为构成包庇黑社会性质组织罪；其身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人肖玉明犯包庇黑社会性质组织罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人肖玉明一人犯数罪，依照数罪并罚的规定处罚。在将二堡社区打造为加入廉政文化元素的统战“五员”进社区示范点，对吴传斌犯罪组织进行包庇的共同犯罪中，被告人肖玉明起主要作用，系主犯。公安机关在查办肖玉明涉嫌犯包庇黑社会性质组织罪过程中，其主动交代司法机关尚未掌握的受贿罪行，其所犯的受贿罪有自首情节，对其所犯的受贿罪依法可以从轻或者减轻处罚。被告人肖玉明如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、认罪认罚，可以依法从宽处理。根据本案的实际情况，本院决定对其所犯的包庇黑社会性质组织罪、受贿罪从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据被告人肖玉明犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第四款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第二款、第六十一条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人肖玉明犯包庇黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2019年10月17日起至2021年8月24日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人肖玉明受贿所得赃款人民币八万元，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  黄振海审判员  罗 廓审判员  杨 霞二〇二〇年九月二十五日法官助理浦月书记员李婷