山东省费县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁1325行初33号 原告李聪，女，1989年4月9日出生，汉族，住湖南省永兴县。 委托代理人李振龙，山东元开律师事务所律师。 被告费县民政局，住所地费县建设西路487号。 法定代表人薛兆欣，该副局长（主持工作）。 委托代理人孙德娜，该局婚姻登记服务中心主任。 委托代理人梁建民，山东信誉永恒律师事务所律师。 第三人杨西钦，男，1986年8月16日出生，汉族，住山东省费县。 原告李聪与被告费县民政局行政撤销一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月30日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人杨西钦与本案有利害关系，经原告申请，本院准许杨西钦作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月5日、9月3日两次公开开庭审理了本案。原告李聪及其诉讼代理人李振龙、被告费县民政局、委托诉讼代理人孙德娜、梁建民、第三人杨西钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告费县民政局婚姻登记服务中心于2015年6月8日为名为杨西钦和李聪二人作出J371325-2015-003024号婚姻登记。 原告李聪诉称，2020年1月13日，原告到户籍所在地湖南省永兴县民政局登记结婚，永兴县民政局婚姻登记处却告知，原告在2015年6月8日已经与本案第三人登记结婚，并且已经于同年离婚，但是原告从未登记结婚，更不认识本案第三人，原告身份信息系他人冒用登记。根据法律规定，本案被告作为婚姻登记机关，未尽到审查义务，致使原告身份信息被他人冒用，被告的行政行为已经给原告造成了极大的精神压力。故向本院提出诉讼请求：1.请求请贵院依法撤销原告与第三人的婚姻登记信息（包括结婚登记信息及离婚登记信息）：2、依法判令被告赔偿精神损害抚慰金5万元；3.请求因本案产生的差旅费、诉讼费等全部费用由被告承担。 被告费县民政局辩称，原告所诉与事实不符，被告办理婚姻行为事实清楚、程序合法，不存在任何过错，请法庭查明事实后依法驳回原告的诉讼请求。一、本案不属于行政诉讼受案范围。原告诉求为撤销婚姻登记信息，而婚姻登记信息是针对婚姻登记内容在婚姻系统上客观的记载，仅是内部系统记载，且信息也不能撤销，不具有可诉性。二、被告在办理涉案结婚婚姻登记过程中尽到了审查义务、登记程序合法、登记行为无过错。第三人杨西钦与“李聪”于2015年6月8日到被告处申请登记结婚，根据《婚姻登记条例》第五条之规定，被告办理结婚登记时第三人杨西钦出具了本人的户口簿、身份证，“李聪”出具了本人的户籍证明、身份证，并且被告向双方告知“要求结婚必须男、女双方完全自愿，结婚的男女双方必须共同亲自到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关进行结婚登记，不得冒名顶替或单方代理”等事项，杨西钦与“李聪”均明确表示结婚是本人真实意思表示，并在申请结婚登记声明书、结婚登记告知单上签字。另根据《婚姻登记条例》第七条规定，被告在结婚登记过程中属于形式性审查，既无需对所提交材料的真实性进行实质审查，且在杨西钦与“李聪”申请婚姻登记之时，被告亦无审查该材料真实性的技术和条件。本案中杨西钦与“李聪”均达到法定结婚年龄双方自愿结婚共同到婚姻登记处提出申请提交户口本、身份证、各自填写《申请结婚登记声明书》，并在“声明人”一栏中签名按印。被告在受理婚姻登记申请后，已对杨西钦与“李聪”提供的登记资料进行了合理审查，已经履行了法律法规对婚姻登记机关要求的审查义务，经审查当事人符合办理结婚登记的条件，依法办理了结婚登记，颁发结婚证。综上，被告在办理婚姻登记过程中已尽到相关审查义务、程序合法，不存在任何过错。三、被告从未做出原告所诉的离婚登记。杨西钦与“李聪”在办理结婚登记后从未在被告处办理离婚登记，2017年12月11日第三人杨西钦与游东方到被告处办理结婚登记，提交了费县人民法院作出的(2017)鲁1325民初2148号民事判决书及法律文书生效时间确认表，此时被告才得知杨西钦与“李聪”于2017年8月28日判决离婚，因此被告从未做出杨西钦与“李聪”离婚登记。四、原告要求赔偿的诉讼请求依法不能成立。首先，根据《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织获得国家赔偿的其中一个前提是，行政机关违法行使职权(即行政机关存在过错)导致作出的行政行为违法，并且违法行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成的了损害，但是在本案中被告在办理涉案婚姻登记过程中已尽到相关审查义务，查验双方提交的登记材料，办理程序合法，即使杨西钦与“李聪”在申请办理结婚登记时冒用原告身份信息，基于上述理由，也不应以此认定案涉结婚登记行为违法。因此被告办理婚姻登记过程中不存在任何过错，不符合国家赔偿的前提条件。《中华人民共和国国家赔偿法》规定婚姻登记属于第二章规定的行政赔偿的范围也不属于直接经济损失，依法不能支持。再次，杨西钦与“李聪”在申请办理结婚登记时提交虚假身份证材料冒用原告身份信息，相应的法律责任也应当由杨西钦与“李聪”承担。综上，被告办理结婚登记的程序是符合法律规定，不存在任何过错，请法庭查明事实后依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内提交以下证据及法律依据：1、申请结婚登记声明书二份，证明2015年6月8日“李聪”与第三人杨西钦到被告处申请办理结婚登记，并声明双方的身份信息等完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。2、结婚登记告知单，证明被告在办理婚姻登记前将结婚登记相关事项告知申请办理结婚登记的杨西钦、“李聪”。3、“李聪”身份证复印件、“李聪”户籍证明、杨西钦身份证复印件、杨西钦户口本复印件，证明在办理结婚登记时被告按《婚姻登记条例》要求审查了婚姻登记申请人李聪及杨西钦提交的双方的身份证、户口本。4、结婚登记审查处理表，证明被告根据李聪及第三人杨西钦的申请结婚登记声明书，经审查李聪及第三人户口本、居民身份证等后认为符合结婚条件，准予登记。5、费县人民法院(2017)鲁1325民初2148号民事判决书及法律文书生效时间，证明杨西钦与“李聪”于2017年8月28日由费县人民法院判决离婚，该判决书已于2017年12月4日前生效。6、申请结婚登记声明书二份、结婚登记告知单、游东方身份证复印件、游东方户口本复印件、杨西钦身份证复印件、杨西钦户口本复印牛、结婚登记审查处理表，证明2017年12月11日第三人杨西钦与游东方到被告处办理结婚登记，被告根据游东方及第三人杨西钦的申请结婚登记声明书，经审查游东方及第三人户口本、居民身份证等后认为符合结婚条件，准予登记。7、相关法律规定。 原告向法庭提交以下证据：证据1，原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格，证实原告身份有效期为2013.2.18-2023.2.18，与被告提交的证据3形成对比，可以证实被告给第三人及“李聪”办理婚姻登记中，原告的身份信息被他人冒用。证据2，原告户口簿中户口页及户籍证明，证实原告户籍所在地公安局派出所为永兴县公安局油市派出所，与被告提交的证据3对比可以证实原告的身份信息被他人冒用，冒用人出具的户籍证明系假证明；证明原告户籍信息显示至今未婚。证据3，第三人户籍信息，证明本案第三人户籍信息。证据4，冒用李聪身份的人的照片，通过第三人现场辨认已经确定了第三人在第一次婚姻登记中，女方并非原告，原告的身份信息确定被他人冒用。证据5，假李聪与第三人结婚登记信息，证明被告给第三人与假李聪办理婚姻登记依据的是假李聪提供的身份证、户籍证明，被告违反了婚姻登记条例的相关规定，被告登记行为违法；证明双方的身份通过对比可以确定，婚姻登记档案中“李聪”的身份证是假的；证明双方的户籍信息对比，早在2008年原告的户籍档案就存放于永兴县公安局油市派出所，并没有假李聪户籍证明中高亭乡派出所，并且原告已经提交调查申请书及永兴县公安局油市派出所的户籍科电话，对此情况法庭可以予以核实；证明通过假的户籍证明及身份证，被告并未尽到审慎审查的义务，被告对本案的发生存在重大过错。 第三人杨西钦在法定期限内未提交答辩意见及证据材料。 经庭审质证，原告对被告提交的证据有以下异议：证据1-2，庭审调查中第三人已经明确与其进行婚姻登记的并不是原告，因此对该证据所起到的法律的意义并不能及于原告。冒用原告身份的人进行了承诺，与原告本人无关。证据3，对该份证据的三性均有异议，因为被告在给第三人及冒用原告身份的人进行登记的时候，冒用人提交的身份证不是原告本人的身份证，原告将在举证阶段进行举证。另外冒用人的户籍信息及户籍证明是假的，因为原告户籍所在地派出所为湖南省永兴县公安局油市派出所，并非高亭乡派出所，原告将在举证阶段进行举证说明。通过被告的举证也证实被告在婚姻登记时的行政行为违法，因为根据婚姻登记条例第五条规定，内地居民应当出具的证件和证明材料是本人的户口簿、身份证，但通过被告的举证，被告并没有要求冒用人提供本人的户口簿、身份证。从那被告举证的证据只有登记人的签字，并没有登记人的按捺手印，其登记形式上也存在严重的瑕疵，对此可以在被告提交的证据6第三人与游东方的婚姻登记材料进行对比，足以证实被告的行政行为程序不合法，登记行为违法，并且在登记行为中存在严重的瑕疵，同时也证实被告未尽到审慎审查的义务，被告存在严重过错。证据4，该证据并不能证据被告履行了审查义务，因为根据婚姻登记条例的要求，其并没有要求婚姻登记申请人提交身份证、户口本，在冒用人提交户籍证明而并非户口本时候，被告作为专业的行政机关，就应当引起其本身的怀疑，而进一步进行核实，但是现实是被告并未进行核实，致使登记错误，另外，冒用人的照片与身份证上的照片以及户籍证明的照片存在明显的差别，但被告依然进行登记，可见被告并未履行合理的审慎审查义务。证据3中，被告想证实其按照婚姻登记条例的要求，审查了婚姻登记申请人双方的身份证、户口本，但在被告证据中原告仅看到了冒用提供的户籍证明，并非户口本，也就是说被告并没按照婚姻登记条例的要求进行审慎审查。证据5，在该份判决中被告“李聪”并未到庭，并且经法庭调查，也明确了与第三人登记的并不是原告李聪。原告在本案结束后会依法申请本案再审。证据6，该份证据与本案关系不大，但通过该份证据可以看出此时的被告要求结婚登记申请人提供本人的户口本、身份证，并且也要求申请人在结婚登记时，在签名处加按手印，另外想请被告解释一下在第三人第一次结婚时，为什么没有要求双方按手印。对法律依据没有异议，恰恰证实了被告婚姻登记行政行为的违法，并且在法律规定中明确了婚姻登记机关应当对当事人提交的材料进行审查并询问，并且法律规定并没有说被告的审查义务系形式审查，结合本案其他证据，被告行政行为违法，涉案婚姻登记依法应当予以撤销。 第三人对被告提交的证据无异议。 被告对原告提交的证据有以下异议：证据1-3，无异议。对证据4-5，有异议：1、被告婚姻登记时没有规定，派出外调人员到登记申请人户籍地进行调查，因此对申请人的审查，根据其提交的身份证件，只进行形式审查。2、婚姻登记中，没有规定或者现实由婚姻登记员与公安户籍系统对接，也无法在短时间内查询申请人的身份信息，根据原告的举证，对于本案原告与和第三人登记的“李聪”是否为同一人，仅有本案第三人进行了识别，而原告缺少公安机关出具的身份信息被冒用证明，或原告的报案记录。 第三人对原告提交的证据无异议。 庭审过程中，原告申请将其诉讼请求变更为：1、确认被告为原告与第三人办理的婚姻登记行政行为违法。2、撤销原告与第三人的婚姻登记。其他诉讼请求不变。本院合议庭经合议，予以准许。另，庭审时第三人杨西钦经辨认，确认与其第一次结婚的对象不是原告李聪。 本院对上述证据认证如下：原告与被告提交的证据均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，本院予以确认。 经审理查明，2015年6月8日，第三人杨西钦与冒用人“李聪”到费县民政局申请结婚登记，冒用人“李聪”提供了假的户籍证明等身份信息，并出具了虚假的《申请补办结婚登记声明书》和《婚姻状况声明书》。同日费县民政局婚姻登记服务中心作出了J371325-2015-003024号婚姻登记。2020年1月13日，原告李聪到其户籍所在地湖南省永兴县民政局登记时，发现自己身份被冒用的情况。原告遂提起本案诉讼，要求撤销被告作出的J371325-2015-003024号婚姻登记。 另查明，第三人杨西钦与冒用人“李聪”于2017年8月28日已被费县人民法院（2017）鲁1325民初2148号民事判决书判决离婚。 本院认为，依据《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，本案被告费县民政局具有作出涉案婚姻登记的法定职权，是本案适格被告。依据《婚姻登记条例》第五条及第七条之规定，婚姻登记机关应对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查。本案中，冒用人冒用了原告的身份信息骗取了被告的信任进行婚姻登记，被告虽进行了形式上的审查，但没能发现冒用人冒用原告李聪身份信息进行婚姻登记的事实，属认定事实不清，证据不足，损害了原告的合法权益，故被告作出的该行政行为应予以撤销。另，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，原告要求赔偿的请求不属于上述规定的情形，依法应不予以赔偿。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项规定，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定，判决如下： 撤销被告费县民政局于2015年6月8日作出的J371325-2015-003024号婚姻登记。 二、驳回原告李聪的其他诉讼请求。 案件受理费50元，被告费县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  翟秀礼 人民陪审员  马晓卿 人民陪审员  曹庆兰 二〇二〇年九月二十一日 书 记 员  徐梦瑶