陕西省延川县人民法院行政判决书 (2020)陕0622行初56号     原告蔡彭彭，男，1985年4月29日出生，汉族，河北省沧州市献县人，个体户，住延安市宝塔区。委托代理人张涛，陕西北望律师事务所律师。被告延安市公安局经济技术开发区分局，住所地：延安市经济技术开发区。法定代表人刘建斌，该局局长。委托代理人郝毅，该局法制大队教导员。委托代理人孟士皓，该局李渠派出所民警。原告蔡彭彭诉被告延安市公安局经济技术开发区分局（以下简称经开分局）治安行政处罚一案，本院于2020年6月1日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭审理了本案。原告蔡彭彭的委托代理人张涛、被告经开分局委托代理人郝毅、孟士皓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年10月21日11时许，在XX镇XX市场内跑三轮的张某某与市场商户蔡彭彭因琐事发生口角，并发生撕扯、打架，致张某某脸部受伤，经鉴定为轻微伤。2019年12月23日，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，经开分局作出对蔡彭彭拘留5日，对张某某罚款500元的行政处罚。原告蔡彭彭诉称，2019年10月21日11时许，在XX镇XX市场内跑三轮的张某某与市场内商户因琐事发生口角，张某某先动手殴打原告，原告也出手还击，两人殴打在一起，致张某某脸部受伤。原告随即也被送往延安大学附属医院治疗8天，诊断为：闭合性颅脑损伤、头皮血肿、全身多处软组织损伤、双眼外伤。经开分局聘请“有关人员”对张某某的损伤程度进行鉴定，并出具经开公（李）鉴通字〔2019〕6号延安市公安局经济技术开发区分局鉴定意见书，结论为轻微伤。随即被告作出经开公（李）行罚字〔2019〕200号行政处罚决定书，给予原告行政拘留5日的处罚。原告认为，真实的事实并非处罚决定书上所写的“先由张某某推了自己”，而是张某某追上来打原告，原告因此拒绝在处罚决定书上签字。原告的伤情也很严重，且事出有因，是张某某动手殴打原告，为何原告的处罚比张某某重，被告作出的处罚明显不当，处罚不公，故请求人民法院：1、确认被告对原告作出行政拘留五日的行政行为违法；2、本案的诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、住院病案、诊断证明、出院证、治疗费发票各一份，用以证明原告在案件中也属于受害人，被告对行政相对人张某某只作出了罚款500元的处罚，明显不公平。2、行政处罚决定书一份，证明被告依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予原告行政拘留5日的处罚属于法律适用不当。被告经开分局辩称，李渠派出所民警对原告进行询问时，依照法定程序认真听取原告的供述和辩解，询问过程全部在办案区进行，原告如实供述了自己打架的违法事实。同时对在场人作了询问笔录，证词可以相互印证，证实双方发生打架的前因后果。同时按照法律规定向违法行为人送达了权利义务告知书，其本人拒绝在相关法律文书上签名、按印。李渠派出所在办理案件中以事实为依据，以法律为准绳，坚持程序合法，保护当事人的合法权益。2019年11月19日受害人张某某申请对其伤势进行鉴定。经开分局李渠派出所委托延安市宝塔公安司法鉴定中心进行鉴定，结论为轻微伤。2019年12月23日依据以上调查事实和证据，依法对蔡彭彭作出了拘留五日的行政处罚决定。综上所述，经开分局认为对蔡彭彭的行为作出拘留五日的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，符合法律程序规定，适用法律法规正确，处罚得当，请求延川县人民法院驳回原告的诉讼请求。被告经开分局在法定期限内向本院提供了以下证据：1、行政处罚决定书及行政处罚审批表，用以证明经开分局依法对蔡彭彭作出了相应的行政处罚决定；2、延长办案期限审批表，用以证明经开分局依法对蔡彭彭延长办案期限的合法性。3、受案登记表，用以证明经开分局李渠派出所受理属于公安机关管辖的行政案件。4、受案回执，用以证明李渠派出所送达了受理案件通知书。5、接处警登记表，用以证明李渠派出所警情已登记。6、行政案件权利义务告知书，用以证明李渠派出所在询问蔡彭彭前告知其依法享有的权利和义务。7、询问笔录，用以证明蔡彭彭在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。8、行政案件权利义务告知书，用以证明李渠派出所在询问张某某前告知了其享有的权利和义务。9、询问笔录，用以证明张某某在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。10、行政案件权利义务告知书，用以证明李渠派出所在询问张某某前告知了其享有的权利和义务。11、询问笔录，用以证明张某某在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。12、行政案件权利义务告知书，用以证明李渠派出所在询问翟磊前告知了其享有的权利义务。13、询问笔录，用以证明蔡彭彭与张某某在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。14、行政案件权利义务告知书，用以证明李渠派出所在询问贺延东前告知了其享有的权利义务。15、询问笔录，用以证明蔡彭彭与张某某在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。16、询问笔录，用以证明蔡彭彭与张某某在高峁湾市场打架的全过程，打架事实成立。17、提取笔录，用以证明蔡彭彭与张某某在高峁湾市场打架的全过程，视频资料。18、现场监控照片，用以证明蔡彭彭与张某某在高峁湾市场打架的现场地址、照片。19、伤情照片，用以证明张某某的伤情。20、张某某诊断证明，用以证明张某某打架后受伤治疗的医学证明。21、蔡彭彭诊断证明，用以证明蔡彭彭在打架后受伤治疗的医学证明。22、鉴定文书，用以证明张某某受伤严重程度的鉴定文书。23、鉴定意见通知书，用以证明根据上期鉴定意见，对张某某的伤情认定。24、行政处罚告知笔录，用以证明经开分局对蔡彭彭、张某某处罚的事实、理由和依据进行了告知，并且蔡彭彭、张某某对处罚的事实、理由和依据都未提出陈述和申辩。25、暂缓执行行政拘留告知笔录，用以证明告知蔡彭彭有权申请暂缓执行行政拘留的权利，并且蔡彭彭对处罚的事实、理由和依据都未提出行政复议和暂缓执行行政拘留的申请。26、行政拘留执行回执，用以证明对蔡彭彭的行政拘留已执行。27、被拘留人家属通知书，用以证明经开分局对蔡彭彭作出行政拘留，李渠派出所告知了其家属。28、行政处罚决定书的送达回执，用以证明蔡彭彭、张某某已经收到行政处罚决定书。29、挂号信函收据，用以证明经开分局对张某某行政处罚，李渠派出所告知了其户籍地政府。30、人口信息，用以证明蔡彭彭、张某某身份信息。31、人身安全检查记录，用以证明李渠派出所依法对蔡彭彭、张某某进行了人身安全检查，未发现携带危险、违禁物品及管制刀具，体表有纹身，无伤口。32、被传唤人家属通知书，用以证明蔡彭彭、张某某被李渠派出所依法传唤，李渠派出所依法通知了其家属。33、到案经过，用以证明李渠派出所依法对违法行为人蔡彭彭、张某某到案的过程。34、罚款收据，用以证明李渠派出所依法对违法行为人张某某行政处罚的票据。35、宝塔区行政拘留所入所健康体检表，用以证明李渠派出所依照规定对蔡彭彭的身体入所前进行了检查，确认蔡彭彭身体健康。对于原告提供的证据，被告均无异议。对于被告经开分局提供的证据，原告对其真实性无异议，对其证明目的有异议，认为从法律文书的内容中明确看出有起因及对原告造成的伤害的后果，在该起殴打事件中是由相对人张某某先动手推打蔡彭彭，原告出手还击的事实，在本案中原告没有主动殴打、故意伤害他人主观故意，被告对原告作出的行政处罚明显过高。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据可以证明原告的伤情、治疗情况、医疗费花费情况以及被制裁结果，本院予以采信，但对其证明目的不予支持。被告经开分局提供的证据可以证明其对原告与相对人张某某闹架一案的审理经过及处理情况，本院予以采信。经审理查明，2019年10月21日11时许，原告蔡彭彭与在市场内跑三轮的张某某因通行问题发生口角，继而发生厮打，二人相互斗殴，后被周围的人员拉开。原告蔡彭彭随后被送往延安大学附属医院住院治疗8天，被诊断为：闭合性颅脑损伤、头皮血肿、全身多处软组织损伤、双眼外伤、脂肪肝。张某某的伤情程度经鉴定为轻微伤。经开分局经过调查后，于2019年12月23日作出了经开公（李）行罚决字〔2019〕200号《行政处罚决定书》，对原告蔡彭彭处以行政拘留五日的行政处罚。作出了经开公（李）行罚决字〔2019〕200号《行政处罚决定书》，对张某某处以罚款500元的行政处罚，两项处罚均已执行。 本院认为，我国《治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为……经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚”，被告经开分局有权力对辖区内的治安案件进行审理，并对相关当事人进行处罚。该法第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中原告蔡彭彭与相对人张某某因琐事产生口角，继而发生打架，从情节上来讲，蔡彭彭年富力强，并有明显的殴打行为，经开分局严格按照程序审理案件，并依据调查结果，对原告及相对人张某某进行处罚，认定事实准确，定性严谨，处罚恰当，程序合法。原告未能提供有效证据证明被告对其作出的处罚存在违法及不当之处，其理由不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告蔡彭彭的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蔡彭彭负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审  判  长       贺军宁 人民陪审员       刘秋祥 人民陪审员       白桂峰   二O二O年九月九日       书  记  员       杨军莉 2020062256198504291309291985042973791961060008819501620200601121