四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终805号 上诉人（原审原告）钟维丽，女，1974年2月26日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被上诉人（原审被告）成都市规划和自然资源局。住所地：四川省成都高新区蜀绣西路69号。 法定代表人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 上诉人钟维丽因诉被上诉人成都市规划和自然资源局（以下简称市规划和自然资源局）政府信息公开一案，不服四川省成都高新技术产业开发区人民法院（2020）川0191行初88号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，2019年8月30日，钟维丽向市规划和自然资源局提交《政府信息公开申请表》，申请公开：“根据成都市人民政府对成华区××乡××村（1、2、3、7、8）组作出的《征收土地公告》，依法申请公开××村（1、2、3、7、8）组《征收土地补偿安置方案公告》及《公告》所述附件的相关内容”的政府信息。市规划和自然资源局于2019年9月3日收到该申请，同月29日作出成自然资信〔2019〕638号《政府信息公开申请办理告知书》（以下简称638告知），其主要内容为：“经查询，现查询到涉及征收成华区××作出的〔2017〕第37号《成都市人民政府征收土地公告》（以下简称37号征地公告）、成办函〔2018〕139号《成都市人民政府办公厅关于成华××街道××社区一、二、三、七、八组及社区集体征收土地补偿安置方案的批复》（以下简称139号批复）以及〔2018〕第6号《成都市国土资源局征收土地补偿安置方案公告》（以下简称6号公告）及其附件提供给您。另，经查询，关于37号征地公告的附件《勘测定界图》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条第二款的规定，请您凭本告知书和有效身份证件前往成都市成华区规划和自然资源局查阅。地址：成都市站北北街1号。”同日，市规划和自然资源局将638号告知、37号征地公告及其附件《被征收土地情况表》、139号批复、6号公告及其附件向钟维丽邮寄送达。钟维丽不服，提起诉讼，请求：撤销市规划和自然资源局作出的638号告知并判令市规划和自然资源局重新作出。 原审法院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，市规划和自然资源局作为辖区内的土地行政主管部门，依法具有对钟维丽提出的政府信息公开申请作出处理的法定职责。根据政府信息公开条例第三十三条的规定，市规划和自然资源局于2019年9月3日收到钟维丽的政府公开申请，于同月29日作出638号告知，并向钟维丽邮寄送达，程序合法。 钟维丽申请公开：“根据成都市人民政府对成华区××乡××村（1、2、3、7、8）组作出的《征收土地公告》，依法申请公开××村（1、2、3、7、8）组《征收土地补偿安置方案公告》及《公告》所述附件的相关内容”的政府信息，市规划和自然资源局经查询，在法定期限内作出638号告知并提供了37号征地公告及其附件《被征收土地情况表》、139号批复、6号公告及其附件。37号征地公告即为成都市人民政府针对成华区××街道××社区××组及社区集体作出的征收土地公告；6号公告亦是针对成华区××街道××社区××组及社区集体作出，且6号公告所附征收土地安置补偿方案也载明是根据37号征地公告内容制定，因此可以认定市规划和自然资源局已经按照钟维丽申请要求提供给了相应的政府信息，所作638号告知行为符合政府信息公开条例第三十六条第一款第二项的规定，并无不当。钟维丽诉称其所申请公开的信息为分别针对成华区××乡××村××组五个组作出的补偿安置方案公告及相应附件，但其提出的申请中并未对此进行明确说明，且市规划和自然资源局所提供的政府信息在信息来源及信息名称上均符合对钟维丽所申请公开信息内容描述的通常理解，因此对钟维丽有关市规划和自然资源局未按照申请要求提供信息的意见不予采纳。 综上，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第八项的规定，判决：驳回钟维丽的诉讼请求。案件受理费25元，由钟维丽负担。 宣判后，钟维丽不服，向本院提起上诉称，被上诉人市规划和自然资源局作出的638号告知未依申请公开上诉人钟维丽申请公开的政府信息。原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求：1.撤销原审判决；2.撤销638号告知，并责令市规划和自然资源局重新作出行政行为；3.依法对6号公告一并进行审查。 被上诉人市规划和自然资源局在二审中答辩称，被上诉人作出的638号告知，事实依据和法律依据充分，程序合法，已履行了政府信息公开职责。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人钟维丽的上诉。 本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条的规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许。针对上诉人钟维丽提出的各项上诉请求，本院仅对原审诉请范围，即被上诉人市规划和自然资源局作出的638号告知是否合法作出评判，对钟维丽在二审中提出的其他新的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予审理。 根据政府信息公开条例的相关规定，被上诉人市规划和自然资源局对上诉人钟维丽向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。该条例第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。市规划和自然资源局于2019年9月3日收到钟维丽的政府信息公开申请，于同月29日作出638号告知并邮寄送达钟维丽，程序合法。该条例第三十六条第二项规定，对政府信息公开申请，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，钟维丽申请公开：“根据成都市人民政府对成华区××乡××村（1、2、3、7、8）组作出的《征收土地公告》，依法申请公开××村（1、2、3、7、8）组《征收土地补偿安置方案公告》及《公告》所述附件的相关内容”的政府信息，市规划和自然资源局经查询，将涉及征收成华区××街道××社区1、2、3、7、8组的37号征地公告、139号批复、6号公告及其附件随638号告知向钟维丽提供；37号征地公告的附件，告知钟维丽前往成都市成华区规划和自然资源局查阅，并告知了地址。市规划和自然资源局已履行法定的告知和说明理由的义务，其作出的638号告知并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人钟维丽的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人钟维丽负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二〇年九月十五日 书记员  邹 琴 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。