山东省枣庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁04民初105号原告：张华，男，1959年6月1日出生，汉族，住山东省滕州市。被告：兖矿鲁南化肥厂，住所地山东省滕州市木石镇驻地，统一社会信用代码：91370400164446228L。诉讼代表人：兖矿鲁南化肥厂管理人。单位负责人：刘慧洋。委托诉讼代理人：杜晓雯、李甜，山东善国律师事务所律师。原告张华与被告兖矿鲁南化肥厂劳动合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月13日公开开庭进行了审理。原告张华、被告兖矿鲁南化肥厂的委托诉讼代理人杜晓雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张华向本院提出诉讼请求：依法判决兖矿鲁南化肥厂向张华支付一次性经济资助金1.976万元(3952元×5年)。事实和理由：张华系兖矿鲁南化肥厂职工。2004年11月1日，兖矿鲁南化肥厂根据山东省人民政府鲁政发[2000]27号、[2000]61号和充矿集团劳干财[2000]495号、兖矿鲁化发[2002]70号文件精神，与张华签订了为期5年的《职工自谋职业协议书》。按兖矿鲁南化肥厂“兖矿鲁化发[2002]70号文件第六条”规定，兖矿鲁南化肥厂应按协议年限一次性支付给张华每1年给予1个月企业上年度月平均工资，作为经济资助金。此后，张华多次找兖矿鲁南化肥厂的有关部门及领导，要求给予办理，均被以各种理由拒付。2019年7月27日，曾向山东省滕州市人民法院起诉，亦胜诉(详见山东省滕州市人民法院《民事判决书》(2019)鲁0481民初5079号)。兖矿鲁南化肥厂不服判决，上诉至山东省枣庄市中级人民法院，山东省枣庄市中级人民法院依据《中华人民共和国破产法》第三十一条规定，以山东省滕州市人民法院无管辖权为由，撤销山东省滕州市人民法院(2019)鲁0481民初5078号《民事判决书》【(详见山东省枣庄市中级人民法院《民事裁定书》(2020)鲁04民终487号】。因此，依法提起诉讼，请求依法判决。兖矿鲁南化肥厂辩称，张华的诉讼请求没有事实和法律依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张华系兖矿鲁南化肥厂下属部门鲁南化工园社区服务中心职工，2002年4月23日，兖矿鲁南化肥厂公布《关于印发的通知》（兖矿鲁化发（2002）70号），该暂行规定第六条规定“凡经批准办理自谋职业人员由厂部给予一次性经济补助金。其标准为：按其协议年限，每年给予1个月企业上年度月平均工资作为经济补助金。”2004年11月1日，张华（乙方）与兖矿鲁南化肥厂（甲方）签订自谋职业协议书，约定：1、协议期限为5年。2、乙方在自谋职业期间，甲方停止执行乙方的一切工资待遇和劳保福利待遇。3、乙方在自谋职业期间，甲方不承担经济和社会责任，乙方被依法追究的刑事责任。甲方给予解除本协议及劳动合同。4、乙方在自谋职业期间，甲方与其签订的劳动合同暂不履行，只保留劳动关系。张华自谋职业期限为5年。张华自谋职业期满，兖矿鲁南化肥厂未支付张华经济补助金。2009年4月14日兖矿鲁南化肥厂制作了兖矿鲁化[2009]40号兖矿鲁南化肥厂文件，即兖矿鲁南化肥厂关于解除张华劳动合同的决定，认为张华自2008年12月9日接到书面通知后至今仍未回厂报到，连续旷工已超过15天，经研究决定，解除张华劳动合同。张华对此决定不服，向滕州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求撤销兖矿鲁南化肥厂所作的解除张华劳动合同的决定。2010年2月4日该仲裁委员会做出滕劳仲案字[2010]第22号裁决书，撤销被申请人兖矿鲁南化肥厂作出的《兖矿鲁南化肥厂关于解除张华劳动合同的决定》。兖矿鲁南化肥厂对此裁决不服，诉来山东省滕州市人民法院。该案判决：驳回兖矿鲁南化肥厂要求维持其作出的《兖矿鲁南化肥厂关于解除张华劳动合同的决定》的诉讼请求。兖矿鲁南化肥厂不服，提出上诉。2011年3月9日，山东省枣庄市中级人民法院作出（2010）枣民一终字第944号民事裁定，裁定：准许上诉人兖矿鲁南化肥厂撤回上诉，双方均按原审判决执行。张华自2009年9月起至2018年8月，通过短信方式向兖矿鲁南化肥厂工作人员杜彦文、司品义、单颜闻、张吉亮等人反映其经济补助金的问题未果。2019年7月25日，张华向滕州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求：依法裁决被申请人向申请人支付一次性经济补助金1.976万元（0.3952×5）。该委作出滕劳人仲案决字（2019）第174号决定书，对张华的申诉，本委不予受理。张华遂诉至山东省滕州市人民法院，山东省滕州市人民法院于2019年11月15日作出（2019）鲁0481民初5079号民事判决书，判决:兖矿鲁南化肥厂于判决生效后十日内支付张华经济补助金19760元。兖矿鲁南化肥厂不服，向本院提出上诉，本院经审查认为兖矿鲁南化肥厂于2018年12月28日由枣庄市中级人民法院宣告破产，而本案系张华以兖矿鲁南化肥厂拖欠其一次性经济资助金为由诉至滕州市人民法院，滕州市人民法院并于2019年8月8日立案受理。依照《中华人民共和国破产法》第二十一条规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。根据上述法律规定，张华在兖矿鲁南化肥厂进入破产程序后仍向滕州市人民法院提起诉讼，滕州市人民法院对该案无权管辖，对张华的起诉应予以驳回，遂于2020年4月8日作出(2020)鲁04民终487号民事裁定书，裁定：一、撤销山东省滕州市人民法院（2019）鲁0481民初5079号民事判决；二、驳回张华的起诉。张华遂向本院提起诉讼，请求判如所请。张华提交《兖矿鲁南化肥厂2013年相关统计指标》（统计时间2004年1月12日）显示：兖矿鲁南化肥厂2003年度月人均工资0.3952万元。另查明，山东省枣庄市中级人民法院于2018年10月30日作出（2018）鲁04破2号决定书，指定山东善国律师事务所担任兖矿鲁南化肥厂管理人。2018年12月28日作出（2018）鲁04民破2号民事裁定，宣告兖矿鲁南化肥厂破产。本院认为，我国的劳动争议仲裁实行特殊地域管辖，不实行级别管辖。劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议，故各地区仲裁委员会有权管辖劳动合同履行地及用人单位住所地在市辖区发生的劳动争议案件。因张华与兖矿鲁南化肥厂劳动合同履行地及兖矿鲁南化肥厂的住所地均在滕州市辖区，故滕州市劳动仲裁委员会对张华与兖矿鲁南化肥厂的劳动争议有管辖权。本案中，张华于2019年7月25日就涉案争议向滕州市劳动人事争议仲裁委员会提出了仲裁请求，该委作出了滕劳人仲案决字（2019）第174号决定书，兖矿鲁南化肥厂关于本案未经劳动仲裁的辩称不能成立，本院不予采信。兖矿鲁南化肥厂作出的《兖矿鲁南化肥厂关于职工自谋职业的暂行规定》系兖矿鲁南化肥厂行使企业管理的规范性文件，其效力应及于兖矿鲁南化肥厂的全体职工。兖矿鲁南化肥厂及全体职工均有义务落实，执行规定的内容。张华自2004年11月起与兖矿鲁南化肥厂签订自谋职业协议书。依据《兖矿鲁南化肥厂关于职工自谋职业的暂行规定》第六条规定，其有权享有每年1个月平均工资的经济补助金。因兖矿鲁南化肥厂未提交其自2003年至2007年的月平均工资，本院依据张华主张的2003年度月平均工资予以计算。即兖矿鲁南化肥厂应支付张华经济补助金的数额为：5年×0.39523元=1.976万元。兖矿鲁南化肥厂主张张华的请求已超过仲裁时效，其诉请依法应予驳回。依据张华提交的证据证明，其自2009年9月至2018年8月间，多次不间断向兖矿鲁南化肥厂的工作人员以短信方式主张其经济补助金。经济补助金的实质系兖矿鲁南化肥厂职工自谋职业期间依据内部政策应享有的工资待遇，系企业鼓励职工自谋职业的奖励政策，应当予以支付。对兖矿鲁南化肥厂的该项主张本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告兖矿鲁南化肥厂于本判决生效后十日内支付原告张华经济补助金19760元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告兖矿鲁南化肥厂负担，于本判决生效后十日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长  周永恒审判员  孙 梦审判员  李 帅二〇二〇年九月十六日书记员  张晓宇