吉林省镇赉县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）吉0821刑初171号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人吉林省镇赉县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告杨某1，男，1968年5月15日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，农民，现住吉林省镇赉县。因涉嫌非法占用农用地，经镇赉县公安局决定，于2020年6月5日被镇赉县公安局取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，经镇赉县人民检察院决定，于2020年7月29日被取保候审；经本院决定，于2020年9月15日被取保候审。吉林省镇赉县人民检察院以镇检一部刑诉[2020]162号起诉书指控被告人杨某1犯非法占用农用地罪，于2020年9月15日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人吉林省镇赉县人民检察院以杨某1的行为侵犯社会公共利益为由，以镇检二部刑附民公诉[2020]6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。镇赉县人民检察院指派检察员高晓旭出庭支持公诉，指派检察员林跃强出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告人杨某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。镇赉县人民检察院指控，被告人杨某1于2020年春季，在镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯自家林地内种植农作物玉米，经鉴定，被开垦林地的林班号为2林班12小班，面积为50.44亩，林种为一般用材林，林地原有植被被大量严重毁坏。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、辨认、侦查实验等笔录、试听资料等证据，认为被告人杨某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，杨某1自愿认罪认罚，建议对其判处拘役四个月，并处罚金人民币四千元，可以适用缓刑。被告人杨某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪认罚。附带民事公益诉讼起诉书人向本院提出诉讼请求：请求判令被告杨某1于2021年5月1日（春耕）之前恢复被占用林地原状，如不能自行恢复，承担第三方代为恢复费用29694.03元。事实与理由：镇赉县人民检察院在审查起诉杨某1非法占用农用地一案时发现，被告杨某1违法国家土地和森林管理的法律法规，其行为既侵犯国家对土地和森林的管理制度，又侵犯社会公共利益，符合刑事附带民事公益诉讼条件，故依法对杨某1提起刑事附带民事公益诉讼。镇赉县坦途镇双山子村村民杨某1，于2020年春在镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯小北山处2林班12小班林地内开垦耕种玉米，经林业工程师现场GPS实测，被开垦林地面积为50.44亩（33648.44平方米）。该林地权属为个人所有，林种为一般用材林地。杨某1擅自开垦林地种植农作物的行为，严重破坏林地原有植被，破坏林地的林业生产条件，破坏物种多样性，对周边环境造成了极大的影响。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国民法总则》及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告杨某1辩称，对镇赉县人民检察院提起的附带民事公益诉讼没有意见，保证在2021年春耕之前恢复被毁坏林地原貌。经审理查明：2020年春季，被告人杨某1在镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯自家林地内种植农作物玉米，经鉴定，被开垦林地的林班号为2林班12小班，面积为50.44亩（33648.44平方米），林种为一般用材林，林地原有植被被大量严重毁坏。另查明，被杨某1非法占用的农用地（2林班12小班）耕种了农作物玉米，杨某1尚未恢复被占用的原林地地貌。经镇赉县林业和草原局测算，恢复上述地块造林所需费用共计29694.03元。认定上述案件事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1.书证（1）户籍信息。证实杨某1的身份情况。（2）无违法犯罪证明。证实杨某1无其他违法犯罪记录。（3）到案经过。证实杨某1系传唤到案。（4）说明。证实2018年、2019年林地种植情况无法查找。（5）涉案林地合同书及收款收据。证实涉案林地由杨某1承包，并向村里缴纳了承包费。2.证人证言（1）证人周某证言。周某证实，我是镇赉县坦途镇双山子村社主任，杨某1开垦林地耕种玉米的具体位置在××村地的林地内，权属是集体林地，村上于2009年6月份左右卖给了杨某1，使用权归杨某1所有。杨某1在林地内种植了玉米，应该是2018年开垦的，面积大约3垧多。他在空闲地上已经全部耕种玉米，原有植被已经被大量严重毁坏，没有留树垄。（2）证人庞某证言。庞某证实，我是坦途林业站站长，位于××镇集体林地，现在由杨某1经营管理，在资源档案上显示为一般用材林，树种为杨树，现在林地里没有树的地方全部耕种了玉米，没有留树垄，林地内原有植被被大量严重毁坏，我不知道是谁耕种的。这块林地树种为杨树，2林班12小班的林种为一般用材林。（3）证人杨某2证言。杨某2证实，我与杨某1是父子关系。后双山子屯小北山的林地是我父亲杨某1的林地，我父亲在这块林地内耕种了玉米，他是2019年春天开垦的这块树地，2019年种植的黄豆，今年开春种的玉米，能有3垧多地。3.被告人供述与辩解杨某1主要供述，我将镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯东北三里地的大约三垧林地开垦后种植了玉米，我是2018年开垦的这边林地，2019年种植了黄豆，2020年种植了玉米，林地内没有留树垄，原有植被已经被毁坏。这片林地的权属是我自己的，我有林权证。我对现场的实地勘查、测量的轨迹、过程没有异议，勘查、测量时已将坟地面积去掉，没有将坟地面积计算在内。现场实地勘查、测量的数据就是我开垦并种植玉米的实际面积。我自愿认罪认罚。4.鉴定意见：镇赉县林业和草原局林地鉴定意见书。证实经用GPS实地测量，2020年春，杨某1在镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯小北山2林班12小班林地内开垦林地耕种农作物面积为50.44亩（33648.44平方米），涉案林地的林种为一般用材林，权属为个人所有，林地原有植被被大量严重毁坏。5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录（1）勘验、检查笔录。证实杨某1带领林业部门人员对涉案林地进行勘验，面积为33648.44平方米。（2）指认笔录。证实办案人员组织杨某1对涉案林地进行指认。6.视听资料、电子数据：光盘一张。证实勘验检查现场情况。对于以上经庭审举证、质证的控方证据，被告人杨某1均无异议，本院审查后认为上述证据的来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，予以确认。附带民事公益诉讼起诉人提供了以下证据：1.镇赉县林业和草原局鉴定意见书。2、镇赉县公安局讯问杨某1笔录。3、镇赉县公安局询问周某、庞某、杨某2笔录。4、镇赉县公安局现场勘验笔录。5、镇赉县人民检察院公告。6、镇赉县林业和草原局造林费用说明。7、其他证据材料。以上证据证明：镇赉县坦途镇双山子村村民杨某1，于2020年春在镇赉县坦途镇双山子村后双山子屯小北山处2林班12小班林地内开垦耕种玉米，经林业工程师现场GPS实测，被开垦林地面积为50.44亩（33648.44平方米）。该林地权属为个人所有，林种为一般用材林地。杨某1擅自开垦林地种植农作物的行为，严重破坏林地原有植被，破坏林地的林业生产条件，破坏物种多样性，对周边环境造成了极大的影响。镇赉县林业和草原局出具说明，上述地块恢复造林共需29694.03元。本院发布公告，由本院提起附带民事公益诉讼。以上附带民事公益诉讼起诉人提供的证据，经质证，杨某1无异议。本院经审查认为，上述证据来源合法，证明的内容客观、真实，与本案相关联，本院予以确认。本院认为，被告人杨某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控杨某1犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于杨某1自愿认罪认罚，对其可从宽处理。公诉机关对杨某1拘役四个月、并处罚金人民币四千元，可适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百零一条、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第七十二条、第七十七三条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院〈关于适用财产刑若干问题的规定〉》第二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条之规定，判决如下：一、被告人杨某1犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金人民币四千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。二、被告人暨附带民事公益诉讼被告杨某1于2021年5月1日前恢复位于××镇小北山被毁林地原状。如不能自行恢复，由杨某1承担第三方恢复林地原状费用人民币29694.03元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判员  鲍占仓二〇二〇年九月二十八日书记员  郭明超