吉林省安图县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）吉2426刑初107号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：吉林省安图县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：刘焕祥，男，1970年2月28日出生，居民身份证号码：×××，汉族，初中文化，现住吉林省安图县永庆乡青山村。曾因犯职务侵占罪，于2001年4月26日被安图县人民法院判处有期徒刑四年六个月。现因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年5月28日被安图县公安局取保候审，于同年7月15日被安图县人民检察院取保候审，于同年8月13日被本院取保候审。 安图县人民检察院以安检一部刑诉〔2020〕105号起诉书指控被告人刘焕祥犯非法采矿罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人安图县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安图县人民检察院指派检察员耿雪峰出庭支持公诉，检察员雒法进、沈明龙代表公益诉讼起诉人出庭参加诉讼，被告人暨附带民事被告人刘焕祥到庭参加诉讼。现已审理终结。 安图县人民检察院指控，2017年11月14日、2018年8月16日，被告人刘焕祥因无证非法采矿行为被安图县水利局行政处罚后于2019年8月份期间，被告人刘焕祥再次在没有采砂许可证的情况下，擅自在安图县永庆乡东清大桥下游大概1000米处非法采砂。 被告人刘焕祥系主动到案。 公诉机关就上述事实向法庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见、现场勘验辨认笔录及照片及相关书证等证据。公诉机关认为被告人刘焕祥违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证而擅自采矿，两年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 在法庭审理过程中，被告人刘焕祥对起诉书指控的事实和罪名均未提出异议。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人刘焕祥违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证而擅自采矿,破坏河道原有生态循环系统，损害当地生态环境，致使国家、社会公共利益受到侵害的事实清楚，证据确实、充分。应当承担相应的民事责任，当庭明确诉讼请求为： 1.依法判令被告刘焕祥承担生态修复费用52953.84元; 2.依法判令被告刘焕祥承担鉴定费用30000元。 被告人刘焕祥对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。 经审理查明： 2017年11月14日、2018年8月16日，被告人刘焕祥因无证非法采矿行为被安图县水利局行政处罚后于2019年8月份期间，被告人刘焕祥再次在没有采砂许可证的情况下，擅自在安图县永庆乡东清大桥下游大概1000米处非法采砂4000立方米。 2020年7月21日，安图县人民检察院针对被告人刘焕祥非法采砂造成环境资源破坏，在正义网上发出《公告》。2020年8月25日，经安图县人民检察院委托，安图县发展和改革局对被告人刘焕祥非法开采的河砂4000立方米价值进行了鉴定，其价值为人民币40000元。后安图县人民检察院针对河道采砂是否造成生态环境损害及生态环境修复费用，委托吉林中实司法鉴定中心进行鉴定。鉴定机关认为，被告人刘焕祥的非法采砂行为已造成开采范围内的生态环境破坏，其非法采砂行为与生态环境损害后果之间存在因果关系，应进行生态环境修复。被告人刘焕祥非法开采砂量为4000立方米,应予以补偿，依据安图县发展和改革局的价格认定结论书可以确认补偿4000立方米河砂其价值为人民币40000元；每修复砂石1000立方米费用为3238.46元,回填4000立方米的费用为12953.84元，故修复费用合计为52953.84元，鉴定费为30000元。2020年9月2日，安图县人民检察院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，以附带民事公益诉讼起诉人身份向本院提起刑事附带民事公益诉讼，要求刑事附带民事公益诉讼被告人刘焕祥赔偿本案的生态环境修复费用52953.84元，并承担鉴定费30000元。 被告人刘焕祥系主动到案。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： 书证 1.《常住人口数据查询详细信息》证明：被告人刘焕祥已达到完全刑事责任年龄。 2.安图县人民法院《刑事判决书》证明：被告人刘焕祥的前科情况。 3.《认罪认罚从宽制度告知书及认罪认罚承诺书、认罪认罚具结书》证明：被告人刘焕祥在侦查阶段及审查起诉阶段自愿认罪认罚的事实。 4.《砂石情况说明》证明：采砂许可审批的砂石方量属于河道内原有的混砂方量。 5.《办案说明》证明：证人马某、刘某无法取证的原因。 6.《情况说明》证明：无法调取被告人刘焕祥的释放证明。 7.《证明》证明：被告人刘焕祥于2017年11月14日在安图县东清村江湾电站上游1.5公里处河道管理范围内非法采砂，并与2017年11月27日对该违法行为给予了罚款。 8.《证明》证明：2017年至2019年刘焕祥未在安图县永庆乡东清村古洞河东青大桥下游1000米处办理河道采砂行政许可。 9.《王志明、曲某申请河道采砂许可卷宗》证明：王志明、曲某于2014年5月至11月在永庆乡古洞河有采砂许可证。 10.《扣押决定书、扣押清单》证明：安图县公安局已扣押被告人刘焕祥人民币二十万元。 11.《水政监察案卷》证明：证人周某代替刘焕祥于2018年8月16日被安图县水利局行政罚款31934元。 12.《到案经过及破案经过》证明：被告人刘焕祥系主动到案。 （二）证人证言 1.证人史某的证言证明：2019年8月份刘焕祥带着我在东清大桥下游处让我把钩机挖出来的河砂运到刘焕祥在东清搅拌站附近放砂的场地。大概挖了4000多立方的河砂。 2.证人龚某的证言证明：我在刘焕祥的砂场里买过精砂，大概有3000立方米。我和刘焕祥都是现金交易，没有纸质合同及收据。 3.证人门某的证言证明：2019年10月8日至10月末，我在刘焕祥处买过大概2000方左右的河砂，一共花了125000元。 4.证人李某的证言证明：2019年7、8月份的时候，我给刘焕祥干活，当时拉了4000方左右的混砂。 5.证人曲某的证言证明：2014年我在安图县水利局用自己的名字办理过采砂许可手续，大概在2014年年末将手续转让给了刘焕祥。 6.证人周某的证言证明：2018年6、7月份的时候我给刘焕祥打工。2018年7月份的时候刘焕祥给我打电话，让我去水利局给他交罚款，帮他签字，我知道是超采的罚款，其他事情我不清楚。 （三）被告人的供述及辩解 被告人刘焕祥的供述和辩解证明：2019年8月份左右，我在东清大桥下游采挖河砂，我采了4600立方米左右的河砂，其中有3000多立方米的精砂。这些砂卖了20万人民币，案发后我把卖砂的钱交给了公安机关。2014年至2015年我合法采挖了45000立方米河砂，2017年和2018年5月份水利局发现我盗采了河砂，我交了罚款并接受行政处罚。 （四）现场勘查笔录及照片 1.《勘验笔录及照片》证明：被告人刘焕祥非法采矿的地点。 2.《辨认笔录及照片》证明：被告人刘焕祥辨认位于安图县永庆乡东清大桥下游大概1000米处河段处时其非法采砂的地点。 安图县人民检察院为证明其附带民事部分诉讼主张，向本院提交以下证据： （一）书证 1.《安图县发展和改革局价格认定结论书》证明：4000立方米河砂（混砂）价格认定金额为40000元。 2.《安图县人民检察院公告书》证明：安图县人民检察院已于2020年7月21日在正义网发布公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼。截止目前没有相关机关和社会组织对刘焕祥非法采矿造成国家和社会公共利益受侵害提起民事公益诉讼。 3、《鉴定费收费依据》证明：生态环境修复费用鉴定收费依据，以及鉴定费为30000元的事实。 （二）鉴定意见 《吉林中实司法鉴定中心司法鉴定意见书》证明：非法采砂行为已造成生态环境损害，生态环境修复费用总计52953.84元。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人未提出异议，且证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人刘焕祥违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法矿行为，其行为构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人刘焕祥有自首情节，自愿签署认罪认罚具结书，且庭审中自愿认罪、悔罪，案发后已退赃，可对其从轻处罚。 《中华人民共和国环境保护法》第六十四条规定：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”被告人刘焕祥违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，破坏河道原有生态循环系统，损害当地生态环境，致使国家、社会公共利益受到侵害，应根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，停止侵害，恢复原状。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人刘焕祥赔偿生态修复费人民币52953.84元，并承担鉴定费30000元的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。根据被告人刘焕祥犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条、第二百零一条、《最高人民法院、最高人民检察院》第十八条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人刘焕祥犯非法采矿罪，判处拘役六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币四万元。 （缓刑考验期从判决生效之日起计算。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。） 二、已扣押的违法所得人民币200000元，依法由扣押机关负责没收，并上缴国库。 三、被告人刘焕祥于本判决生效之后立即支付生态修复费52953.84元、鉴定费30000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  奇贞花 审 判 员  朴秀兰 审 判 员  陈 帅 人民陪审员  马玉莲 人民陪审员  于兆红 人民陪审员  姜淑梅 人民陪审员  孟凡霞 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  张 宇