陕西省延川县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）陕0622行初44号 原告：延安鸿瑞速冻食品有限公司。住所地：延安市宝塔区南滨路华龙大厦。 法定代表人：李蟠琴，该公司总经理。 委托代理人：马文君，陕西嘉岭律师事务所律师。 委托代理人：高亚安，陕西嘉岭律师事务所律师。 被告：延安市行政审批服务局。住所地：延安市新区为民服务中心。 法定代表人：王利功，该局局长。 委托代理人：汪凯，北京市炜衡（延安）律师事务所律师。 委托代理人：任万利，市审批局市场服务科科长。 原告延安鸿瑞速冻食品有限公司诉被告延安市行政审批服务局工商登记一案，本院于2020年4月20日立案后，依法向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书，并依法组成合议庭于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告延安鸿瑞速冻食品有限公司委托代理人马文君、被告延安市行政审批服务局委托代理人汪凯、任万利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2014年7月30日，原延安市工商行政管理局为延安鸿瑞速冻食品有限公司办理公司注册资本变更登记，由原来的50万元变更为550万元。 原告诉称，2014年7月延安鸿瑞速冻食品有限公司变更登记注册资金，是在企业法人李蟠琴完全不知情的情况下实施了变更登记注册资金，由原来的50万元变更为550万元。 2014年延安鸿瑞公司法人李蟠琴一直居住在西安，这一年公司由合伙人艾小燕经营管理的，艾小燕在没有通知企业法人，在没有企业法人允许的情况下，擅自指派当时公司的会计李淑琴，于2014年7月30日向延安市行政审批服务局（原延安市工商局）提请变更登记企业的注册资金，由50万元增资到550万元。延安市行政审批服务局（原延安市工商局）于2014年7月31日同意延安鸿瑞速冻食品有限公司变更登记，并于当天重新核发了营业执照。 原告认为，在企业法人没有授权和允许的情况下，擅自变更公司注册资金明显违法。艾小燕伪造了公司法人李蟠琴的授权书，指派公司会计擅自变更公司注册资金。延安市行政审批服务局（原延安市工商局）核查不严，造成了非法变更注册资金给原告公司造成了极坏的影响。所有变更注册资金所需要的资料上的签字，都不是公司法人李蟠琴签的。 综上所述，延安市行政审批服务局（原延安市工商局）对变更注册资金所需资料审核把关不严，造成了艾小燕擅自变更公司注册资金成为事实，给原告公司造成严重损失，请求人民法院依法判令撤销延安市行政审批服务局（原延安市工商局）2014年7月30日对延安鸿瑞速冻食品有限公司增加注册资金500万元的变更登记审核。 被告延安市行政审批服务局辩称：1、本案已经超过法定的起诉期限，应当驳回延安鸿瑞公司的起诉。《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。……其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告延安鸿瑞公司办理注册资本变更的时间为2014年7月30日，起诉时间为2020年3月27日，超过了法定的起诉期限。按照《行政诉讼法》规定，人民法院应当驳回原告鸿瑞公司的起诉。 2、原公司登记机关延安市工商行政管理局对鸿瑞公司注册资本变更登记的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。《公司登记管理条例》第二十七条规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。原告2014年7月30日全权委托李淑琴，向公司登记机关办理注册资本变更登记，提交了指定代表或者共同委托代理人授权委托书、公司登记（备案申请书）、股东会决议、章程修正案等文件、材料。原告提交的资料、文件齐全、符合法定形式，原公司登记机关延安市工商行政管理局依法予以办理注册资本变更登记。据上，原公司登记机关延安市工商行政管理局对鸿瑞公司作出注册资本变更登记行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 3、公司登记中的申请文件、材料的真实性由申请人负责，原公司登记机关延安市工商行政管理局对申请文件、材料仅作形式上的审查。《公司登记管理条例》第二条规定，有限责任公司和股份有限公司（以下统称公司）设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。根据上述规定，原告鸿瑞公司申请变更注册所提交的申请文件、资料的真实性由原告鸿瑞公司、李淑琴负责。公司登记机关形式审查符合法律规定。 综上所述，原告鸿瑞公司的起诉超过法定起诉期限，应当驳回起诉。原公司登记机关延安市工商行政管理局对鸿瑞公司作出的注册资本变更登记行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 被告在法定期限内向本院提交以下证据（均为复印件）： 证据一：陕西省《关于开展相对集中行政许可权改革试点工作的方案》、《延安市行政审批服务局职能配置内设机构和人员编制的规定》各一份。证明目的：1、本案案涉的公司登记系原公司登记机关延安市工商行政管理局作出的行政行为；2、原延安市工商行政管理局的公司登记职权现在由延安市行政审批局承担。 证据二:指定代表或者共同委托代理人授权委托书、公司登记（备案）申请书、股东会决议、章程修正案各一份。证明目的：1、原告2014年7月30日全权委托李淑琴向公司登记机关办理注册资本变更登记，提交了指定代表或者共同委托代理人授权委托书、公司登记（备案申请书）、股东会决议、章程修正案等文件、材料；2、原告提交的资料、文件齐全，符合法定形式，原公司登记机关延安市工商行政管理局依法予以办理注册资本变更登记；3、原公司登记机关延安市工商行政管理局对鸿瑞公司作出注册资本变更登记行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。 原告为证明自己的诉讼主张向本院提供了以下证据（均为复印件）： 证据一：李淑琴情况说明一份。证明目的：证明2014年公司公章确由艾小燕保管，所以变更登记是艾小燕个人行为，不是公司行为。 证据二：宝塔区人民法院执行裁定书一份。证明目的：证明原告于2019年12月份收到执行裁定书之后才知道公司进行了变更登记。 证据三：厂商赞助促销协议一份，劳动用工合同一份，延安鸿瑞速冻有限公司年度销售合同一份，经销合同一份。证明目的:证明在2014年间公司的实际经营人为艾小燕，公章由艾小燕保管，所以请变更登记是艾小燕的个人不法行为。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告延安市行政审批服务局（原延安市工商行政管理局）于2014年7月30日为原告延安鸿瑞速冻食品有限公司办理公司注册资本变更登记，由原来的50万元变更为550万元。原告延安鸿瑞速冻食品有限公司于2020年3月27日提起行政诉讼，已经超过了法律规定的五年最长起诉期限。原告的起诉不符合法律规定，对其起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下： 驳回原告延安鸿瑞速冻食品有限公司的起诉。 原告预交的案件受理费50元，在本裁定生效后予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审 判 长  张志成 人民陪审员  田建军 人民陪审员  刘秋祥 二〇二〇年九月二日 书 记 员  樊倩倩 本案适用法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。