湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0626民初686号原告：保康县房产管理局，住所地：保康县城关镇光千路185号。统一社会信用代码：12420626420560717U。法定代表人：刘道君，保康县房产管理局局长，委托诉讼代理人：张洵，男，1980年11月16日出生，汉族，保康县人，住保康县。被告：王华，女，1966年4月17日出生，汉族，中药材退休职工，住保康县。委托诉讼代理人：黄跃啟（系王华丈夫），男，1960年5月15日出生，汉族，住保康县。被告：黄跃啟，男，1960年5月15日出生，汉族，歇马供销社退休职工，住保康县。现住。原告保康县房产管理局（以下简称县房管局）与被告王华、黄跃啟房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告县房管局的委托诉讼代理人张洵、被告王华的委托诉讼代理人及被告黄跃啟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告县房管局向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令两被告腾退祥和安居一小区D幢二单元203室，并支付占用期间的使用费10200元、物业费1275元，合计11475元，被告还需承担在实际退房前产生未计入前款金额的使用费、物业费等费用；2、本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告放弃要求被告腾退祥和安居一小区D幢二单元203室公租房的诉讼请求。事实及理由：原告于2013年3月5日，将祥和安居一小区D幢二单元203室配租给二被告人。双方合同于2016年3月5日到期后，被告在欠交租费的情况下强行占用至今。原告曾多次催告，告知被告若要继续居住，必须按规定签订公共租赁住房合同，交纳相关费用，但被告一直不予理睬，既不缴费，也不退房。依照《公共租赁住房管理办法》第三十条和第二十五条之规定，现向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告王华及黄跃啟辩称，原告起诉的事实不符，理由如下：1、被告是2013年入住，交了两年的房租，从2015年以后没有交房租。2015年给被告打过电话让交房租，当时廉租房改成了公租房，当时被告还享受低保，应该按照低保政策交纳房租费，因黄跃啟的低保在歇马镇，县房管局要求3天内将低保转入王湾社区，被告去转时，被告知低保是全县统一的不存在转，要转至少1个月才能转好，并说要与县房管局沟通一下，前前后后等到一年左右。2016年原告电话催款，当时被告还享受低保，被告要求按照低保标准交纳并书写了一份申请，当时原告说应当照顾，但是还要与民政局、政府一起协商处理，此后没有人向被告催要过房租。从2017以后原告没有找被告催收过房租。黄跃啟认为自己是残疾军人国家有政策要照顾，同时根据《湖北省优抚对象住房优待实施办法》规定残疾军人家庭经济特别困难的承租公有住房的，享受减少租金20%的优惠，为什么在原告那里没有照顾；同时被告享受低保，打的有分，能够优先入住，为什么不能按照政策规定的低保标准统一收费，为此被告思想上有想法，不想交房租，拖欠至今。本院经审理认定事实如下：1、被告王华与被告黄跃啟是夫妻关系。2013年4月6日，原告县房管局与被告王华签订《廉租住房租赁合同》一份，合同主要内容为：甲方县房管局（出租方），乙方王华（承租方），甲方根据《廉租住房保障办法》规定，将坐落于城关镇祥和一小区D幢2单元203号的廉租住房以租赁方式提供乙方使用，房屋建筑面积为50平方米。租赁期限从2013年3月6日至2014年3月6日。本合同住房租金执行政府定价。甲方根据保康县物价局的文件按房屋（建筑面积、使用面积）向乙方收取租金，租金为叁佰陆拾元整。合同履行期内因价格主管部门对廉租房租金进行调整，本合同从文件规定的时间起执行新房租标准。乙方保证按本租赁合同规定的时间和方式支付租金，逾期支付租金的，除补交欠款外并按逾期一日按月租金额的3‰滞纳金。合同期满时,乙方应将房屋按原状交还甲方，乙方若符合承租条件，双方重新签订合同或办理延期手续。拖欠房租累计6个月以上的，住宅用房无正当理由闲置6个月以上的，甲方有权终止合同，收回房屋，并补交市场租金与廉租房租金的差额，逾期不退房的，甲方可以依法申请人民法院，强制执行收回房屋。双方还对房屋维修及双方责任等进行约定。合同签订后，被告王华当日交纳房租，原告将房屋交付给被告使用。合同到期后，2014年6月5日，双方又续签一年的《廉租住房租赁合同》，租赁期限从2014年6月5日至2015年6月5日，房屋租为360元，被告于当日交纳房租费，原告给被告出具了收据。当日，王华与保康县大地物业管理有限公司签订《物业服务合同》，《物业服务合同》约定双方的权利和义务，王华全年交纳物业管理费300元，垃圾清运费每月每户5元，全年60元。2015年6月5日《廉租住房租赁合同》到期后，双方没有再续签合同。2017年4月14日，王华、黄跃啟给原告写一份申请书，内容为由于夫妻双方身体不好，黄跃啟是残疾军人，都已丧失劳动能力，请求房租费酌情给予减免。因房租费没有减免，被告没有交房租费，但至今一直在祥和安居一小区D幢二单元203室居住。2、2015年3月1日，保康县住房和城乡建设局和保康县物价局联合发布“关于保康县城区公共租赁住房实行差别化租金的通知”保建字〔2015〕3号文件，文件主要内容：根据住建部《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）、《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）和《关于我市公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（襄房字〔2014〕53号），以及我县《关于保康县城区廉租住房与公租房并轨运行和实行差别化租金的报告》等文件精神，综合考虑住房市场租金水平，对符合保障条件的不同保障对象实行差别化租金，动态调整租金。一、租金标准分为﹙一﹚区位标准：主城区﹙紫薇桥以北、清溪河二桥以南﹚每月每平方米4元，其他区域每月每平方米3元；二、根据市场租金水平变化情况，以公共租赁住房租金标准实行动态管理，由县物价局和住建局进行测算，每两年公布一次。三、对已建成并分配入住的廉租房统一纳入公租房管理，根据家庭收入情况分别执行最低收入和中低收入租金标准。四、本通知自2015年3月1日起施行。被告王华、黄跃啟租住的城关镇祥和一小区D幢2单元203室位于该地段。被告租住的廉租房统一纳入公租房管理后，被告没有与原告续签合同，也未交纳租金。被告租住的房屋面积50平方米，按政府定价即被告应付的租金每月为200元，年租金为2400元。原告起诉要求被告支付自2016年3月5日至2020年6月4日止的租金10200元。3、中华人民共和国民政部于2005年5月11日给黄跃啟颁发《中华人民共和国残疾军人证》，残疾等级为六级。2010年1月，黄跃啟被确认为城市低保对象，保康县民政局给黄跃啟（证件名为黄跃启）颁发社会救助证，从2010年1月至2016年3月享受城市低保政策，2016年4月终止享受低保待遇。本院认为，原、被告双方签订的《廉租住房租赁合同》系当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人均应依约履行合同。公共租赁住房是由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格出租。租赁合同约定租赁期限为1年，租赁期满后，双方又自愿续签，后双方虽没有续签租赁合同，但原告对被告继续使用该房屋未提出异议，双方所签《廉租住房租赁合同》继续有效。原、被告双方在合同中约定了“合同履行期内因价格主管部门对廉租房租金进行调整，本合同从文件规定的时间起执行新房租标准”执行，现原告依据主城区公租房租金标准由每月每平方米0.6元变为4元收取费用，收费标准变更也是依据合同的约定。原告主张按2400元年房租费标准收取被告所欠的房租费的10200元诉讼请求应予支持。原告要求二被告支付物业费的诉讼请求，因被告与保康县大地物业管理有限公司签订的《物业服务合同》，物业费收取属另一种法律关系，本院不予支持。被告黄跃啟辩称自己是残疾军人，原告应当给予照顾，应按低保标准收费，同时根据《湖北省优抚对象住房优待实施办法》规定残疾军人家庭经济特别困难的承租公有住房的，享受减少租金20%的优惠。本案中，被告黄跃啟已于2016年4月被取消低保，黄跃啟是残疾军人，但黄跃啟没有提交证据证实其属于家庭特殊困难符合减免条件，对被告黄跃啟辩称本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、限于本判决生效后十日内，被告王华、黄跃啟支付原告保康县房产管理局租赁祥和安居一小区D幢二单元203室房屋租金10200元（房屋租金从2016年3月5日算至2020年6月4日）；二、驳回原告保康县房产管理局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费86元，减半收取43元，由被告王华、黄跃啟负担，限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  梁东丽二〇二〇年九月二十四日书记员  朱爱云