山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初418号 原告高辛正，女，1971年6月11日出生，汉族，住济南市。 委托代理人韩霞，山东德康律师事务所律师。 被告济南市公安局南部山区分局，住所地济南市。 法定代表人白恩庆，局长。 负责人郭召亮，副局长。 委托代理人耿超廷，该局民警。 委托代理人林森，该局高而派出所民警。 第三人王学超，男，1969年7月19日出生，住山东省。 委托代理人贺广良，山东舜达律师事务所律师。 原告高辛正不服被告济南市公安局南部山区分局（以下简称南山分局）于2020年7月23日作出的（高而）行罚决字[2020]106号行政处罚决定书（以下简称106号处罚决定），于2020年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法追加王学超为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。原告高辛正的委托代理人韩霞，被告南山分局的负责人郭召亮及委托代理人耿超廷、林森，第三人王学超的委托代理人贺广良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南山分局于2020年7月23日对第三人王学超作出106号处罚决定，主要内容为2019年10月份开始，王学超将含有人民警察标志的长袖制式衬衣存放在自己车内，并于2020年4月22日穿着该制式衬衣。2020年4月22日，在济南市南部山区高而办事处林业站山顶，王学超提供并让高辛正饮用了含有氯硝安定成分的饮料，高辛正饮用后身体出现不适症状。综上，王学超故意伤害的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以王学超故意伤害给予其罚款伍佰元的行政处罚；根据《中华人民共和国人民警察法》第三十六条之规定，以王学超非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、警械、证件给予其警告的行政处罚；根据《公安机关办理行政案件程序规定》地一百六十一条第一款之规定，两项行政处罚合并执行，决定给予王学超罚款伍佰元并处警告的处罚，并没收警服一件。 原告高辛正诉称，2020年4月14日，原告与王学超通过微信认识。2020年4月22日，原告与王学超相约到济南市南部山区游玩，中午王学超拿出一瓶饮料给原告喝，原告喝了半瓶后昏迷不醒，直到下午4点在医院醒来。次日原告向南山分局高而派出所报案，并带办案人员寻回喝过的料瓶。2020年7月23日被告出具106号处罚决定。被告未向原告送达鉴定意见，只是口头告知，剥夺了原告申请重新鉴定权利，且未安排对原告做妇科检查，下药目的未查清。涉案处罚决定已经超出法定三十日办案期限且处罚过轻，应以猥亵罪、故意伤害罪作出刑事立案。诉讼请求：1.撤销106号处罚决定，被告重新对第三人王学超以猥亵罪、故意伤害罪作出刑事立案；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告高辛正向本院提交了以下证据：微信聊天记录两张。 被告南山分局辩称，2020年4月23日23时13分许，高辛正报警称2020年4月22日12时许，约见网友到南部山区游玩，中午喝了网友给的饮料后身体失去知觉，醒来后在医院进行治疗。随后报警，高而派出所民警及时受案，并展开调查。经调查核实：报警人高辛正与网友王学超在南部山区约见游玩，后高辛正喝了王学超提供的饮料后出现昏迷现象，怀疑王学超下药，遂报警要求处理。高而派出所于2020年4月24日受理为“高辛正被下药案”调查。经调查查明：2020年4月22日，在济南市南部山区高而办事处林业站山顶，王学超提供并让高辛正饮用了含有氯硝安定成分的饮料，高辛正饮用后身体出现不适症状；且王学超将含有人民警察标志的长袖制式衬衣存放在自己车内，并于2020年4月22日穿着该制式衬衣。高辛正的诉讼理由不符合事实：1、关于公安机关是否告知其鉴定意见的问题，高而派出所在2020年5月10收到济南市公安局刑事科学技术研究所的鉴定意见文书后，于2020年5月15日向高辛正进行了告知，体现在2020年5月15日高辛正的询问笔录第二页，高辛正并未对该鉴定结果提出异议，且根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第五款之规定：当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理；2、关于未对其进行妇科检查和下药目的不清的问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条规定：对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。本条规定公安机关在办理案件过程中如果认为有必要可以对人身、场所和物品进行检查而不是应当进行检查；另外，2020年4月24日的询问笔录中多次问到高辛正身体和财产是否受到损失或伤害，高辛正均表示否认，故公安机关认为没有必要对高辛正进行人身检查；关于下药目的不清的问题不影响案件的办理；3、关于办案单位办案超期、未办理延长手续、程序违法的问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。本案中办案单位2020年5月19日按照规定办理了办案期限延长手续。4、关于对第三人处罚过轻，应以强奸罪、故意伤害罪刑事立案的问题，根据本案全案情况，嫌疑人王学超有违法情形，但情节较轻，不够刑事立案标准，故公安机关依法受理为行政案件进行查处。综上所述，被诉处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，内容适当，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求驳回原告的诉讼请求。 被告南山分局向本院提交了以下证据、依据：1、106号处罚决定；2、收缴物品清单（收缴王学超的制式警服）；3、没收违法所得、非法财物清单；4、王学超缴纳罚款单据；5、王学超处罚决定书送达被侵害人的送达回执（高辛正）；6、受案登记表；7、受案回执；8、王学超的户籍信息；9、王学超违法犯罪证明；10、王学超的到案经过；11、现场勘验材料;12、鉴定文书；13.证据保全决定书;14、辨认材料；15、王学超行车轨迹照片；16、接受证据清单；17-19、王学超传唤证及传唤家属通知书；20、延长办案期限审批表；21、行政处罚告知笔录；22、行政处理审批表；23-30、询问笔录；31、办案说明；32、监控视频及说明。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《中华人民共和国人民警察法》第三十六条。 第三人王学超述称，第三人从未向涉案饮料瓶内放氯硝安定，当时，第三人发现自己包里的5000元现金不见了，就问原告有没有拿，原告否认并让第三人那水给她喝，当第三人从车里拿出饮料瓶时，瓶盖已经打开过，并且第三人也喝了这瓶饮料，但没有任何反应。第三人不认可涉案行政处罚认定的事实。原告的血液检测存在疑点，且原告在事发后的第二天，向第三人要15000元。对于原告所诉，第三人同意被告答辩意见，请求驳回原告诉讼请求。 第三人王学超未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性、合法性无异议，对证据16，认为被告未对原告提交的证据予以重视并进一步调查；证据20，被告属于超期办理；证据24，办案人员没有告知被受害人有提出异议的权利；证据25，王学超称现金被原告拿走，完全是其杜撰；对证据29不予认可，与事实不符；对法律依据无异议。第三人对被告提交的证据12有异议，认为检材不是事发当天的取样；证据23，认为与事实不符；证据29，第三人并未同原告一起去买安定，是原告询问第三人吃3片安定有无其他问题。被告、第三人对原告提交的证据真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据来源合法，是真实的，且与本案有关联性，本院予以认定。 经审理查明，2020年4月22日，原告高辛正与第三人王学超在济南市南部山区高而办事处林业站山顶游玩时，王学超提供并让高辛正饮用了含有氯硝安定成分的饮料，高辛正饮用后身体出现不适症状；且王学超将含有人民警察标志的长袖制式衬衣存放在自己车内，并于2020年4月22日穿着该制式衬衣。事发后原告报警，被告南山分局高而派出所及时受案，并进行调查。经传唤、调查、询问、告知第三人拟作出处罚的事实、理由、依据等法定程序，被告依据第三人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等，认定第三人故意伤害及非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、警械、证件的违法行为成立，并于2020年7月23日根据《公安机关办理行政案件程序规定》地一百六十一条第一款之规定，两项行政处罚合并执行，决定给予王学超罚款伍佰元（针对故意伤害行为）并处警告的处罚，并没收警服一件。原告主张被告已超法定三十日办案期限，被告辩称因案情复杂其于2020年5月19日申请延长办案期限，期间被告申请对涉案物品进行鉴定，且王学超因疫情不能及时到案，原告与第三人均有调解意愿，因以上原因，本案未能在法定期限内办结。 本院认为，被告受理本案后，履行了传唤、调查询问、告知、决定、送达等法定程序。被告依据卷宗证据认定的事实，在没有相关证据推翻的情况下，本院认为被告认定事实的证据确凿。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《中华人民共和国人民警察法》第三十六条之规定，作出行政处罚决定适用法律正确。虽然被告在延长办案期限且扣除鉴定期间后，超过法定办案期限。但考虑当时处于新冠肺炎疫情期间不便开展调查，且该程序上的瑕疵并未影响被诉处罚决定的正确性。故原告要求撤销被告作出的106号处罚决定，本院不予支持。原告要求被告重新对第三人以猥亵罪、故意伤害罪作出刑事立案，不属于本案审查范围，应通过其他法律途径寻求救济。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高辛正的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高辛正负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 ? 审 判 长  王诗和 人民陪审员  卢洪娴 人民陪审员  张广延 二〇二〇年九月二十五日 书 记 员  韩鹏辉