贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0330民初2346号原告：遵义道桥建设（集团）有限公司，组织机构代码915203002147619561。住所地：遵义市苏州路永泽大厦23楼。法定代表人：牟明灯。委托代理人：黄宇，贵州君磊律师事务所律师。被告：习水县三岔河镇人民政府，统一社会信用代码115203307801735263。法定代表人：李红平，镇长。委托代理人：王远平，该镇副镇长。委托代理人：范美林，贵州黔北律师事务所律师。第三人：遵义播州路桥股份有限公司，住所地遵义市汇川区苏州路永泽大厦，统一社会信用代码91520390680197440J。法定代表人：郭云。原告遵义道桥建设（集团）有限公司与被告习水县三岔河镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年06月04日受理后，依法由审判员陆达适用简易程序独任审判,于同年7月24日公开开庭进行了审理，原告遵义道桥建设（集团）有限公司委托代理人黄宇与被告习水县三岔河镇人民政府法定代表人李红平的委托代理人王远平、范美林，第三人遵义播州路桥股份有限公司法定代表人郭云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付建设项目工程施工期间利息140757.75元以及建设项目工程回购期利息461107.58元，共计601865.33元（按照中国人民银行同期同类贷款一年基准利率乘以（1＋30%）计算）；二、判令被告向原告支付建设项目工程延期回购款违约金共计1003737.19元（按照中国人民银行同期同类贷款一年基准利率的2倍计算）；三、判令被告向原告支付尚欠的投资收益121629.62元（按经审定的建安工程费用的1.96%计取）；四、判令被告向原告支付未付工程款20000.00元；五、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月20日，被告与第三人签订《习水县三岔河乡街道建设项目工程BT模式投融资施工合同》。核心条款约定：1、被告以BT模式（即垫资修建模式）将习水县三岔河乡老街道河对面天堂坝新建街道长520米，宽10至12米城镇街道路建设工程发包给遵义市播州公路桥梁工程有限公司投资修建；2、工期计划为7个月；3、在工程竣工验收合格之日起12个月内，由被告回购该工程，回购价格暂定为726万元；4、工程交工验收合格确认后30日内支付约定应付总价款的50%，余款在回购期内分二期支付，每六个月等额支付一次，直至支付完毕。在支付回购尾款时，扣留5%质保金；5、该工程按2004版《贵州省五部计价定额》计价，以设计预算为基准价，总价款不下浮。6、如果被告未能及时支付回购并支付价款，按逾期应付未付金额，按中国人民银行一年期贷款利率2倍计算财务费用。合同签订后，第三人按期投资进场并将道路工程施工完毕。该工程经相关程序确定被告回购该工程总价款为6205592.90元，按照合同约定，被告应该在2013年9月15日支付第三人回购款的50%即3102797.00元，再在2014年3月15日和9月15日分两次支付回购款的剩下50%。但被告并没有依照合同约定在回购期内支付回购款，而是数次超期支付。被告超期支付的基本情况为：2014年9月15日支付500000.00元，2014年9月30日支付1000000.00元；2015年2月17日支付980000元；2015年6月17日支付500000.00元，2015年11月16日支付500000.00元，2016年2月5日支付400000.00元，2017年1月20日支付1400000.00元，2017年9月30日支付300000.00元，2017年10月31日支付605593.00元。被告九次支付回购款共6185593.00元，未付工程款20000.00元。从上可以看出，被告原本应该于2014年9月15日就应全部支付完工程款，最终拖延了三年之多。根据合同第十条违约责任的约定，被告应该向本案第三人支付超期付款的财务费用。同时根据案涉合同第三条第一款第二项约定被告应按审定的建安工程费的1.96%计算投资收益给第三人。2016年11月30日，被告、第三人和本案原告三方签订《合同权利义务转让协议》，将案涉合同对被告剩余的合同权利和合同义务一并无偿转让给原告公司，原告同意受让。为此，请求依法判决，支持原告的诉讼请求。被告辩称：一、本案案涉合同无效。因此被告对于回购款违约金、投资收益、建设项目工程施工期利息、建设项目工程回购期利息等诉请无法律约束力。本案事实是2012年12月20日第三人与被告签订《习水县三岔河乡街道建设项目工程BT模式投融资施工合同》，于2016年11月30日第三人将上述合同中的权利义务转让给原告。首先本案中的工程属于依据法律规定必须进行招标的工程。根据《招投标法》第一条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，而本案中习水县三岔河镇老街河对面天堂坝新建街道长520米，宽10至12米城镇街道路建设工程，且本合同定价为726万元，但工程的审定价为620万元，即属于上述法律规定的“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目”，又属于“全部或者部分使用国有资产投资或国家融资的项目”，因此该工程依照法律规定必须进行招标。但第三人未通过招标就与被告签约。其次，应进行招标而未进行招标的工程依据法律规定，该建设施工合同无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，涉案合同无效。再次，无效合同自始没有法律约束力。根据合同法第五十六条规定，合同中约定的支付回购款违约金条款、投资收益条款等没有法律约束力。最后，因合同无效，则建设项目施工期利息、建设项目工程回购期利息等合同条款同样没有法律约束力，且被告已经支付所有工程款，履行合同中约定的义务，亦无需支付原告所谓利息。二、本案中合同的性质只是普通的建设工程施工合同，并非BT模式投融资合同。合同虽在文本内容上采用BT模式投融资施工合同，但本案中工程的建设实施客观上权利义务的履行都仅仅是按照普通的建设工程施工合同的权利义务履行。且BT投资的定义是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目主，采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判等阶段，而本案中也未经过这些阶段。合同履行中也未严格按照BT合同中约定的建设期间财务费用、回购期间的财务费用等，与合同中约定的内容严重不符。即被告与第三人并未真正严格按照合同约定内容履行，因此案涉合同仅是普通建设工程施工合同，被告仅有支付工程款的主合同义务。被告履行完主合同义务后，不应再支付其他的工程款利息。三、被告已经全面履行了支付工程款的义务。被告支付给第三人工程款的明细如下：1、2014年1月31日支付50万元；2、2014年9月26日支付100万元；3、2015年2月17日付款100万元（原告错误计算为98万元）；4、2015年6月17日付款50万元；5、2015年11月6日付款50万元；6、2016年2月5日付款40万元；7、2017年1月20日付款140万元；8、2017年9月29日付款30万元；9、2017年10月27日付款605592.90元，以上共计6205592.90元。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人述称：我方认可原告的诉请，合同是否招标不影响合同的履行，被告未在施工过程中支付过任何款项，我方也是根据合同的要求进行施工的。经审理，本院依据有效证据确认以下案件事实：2012年12月20日，甲方：习水县三岔河乡人民政府与乙方：遵义市播州公路桥梁工程有限公司签订《习水县三岔河乡街道建设项目工程BT模式投融资施工合同》约定：被告以BT模式（即垫资修建模式）将习水县三岔河乡老街道河对面天堂坝新建街道长520米，宽10至12米城镇街道路建设工程发包给遵义市播州公路桥梁工程有限公司投资修建，乙方按约定将本工程建设成交（竣工）移交给甲方后，乙方按BT回购价款收回投资。工期计划为7个月，回购价款及支付：BT项目回购总价=经审定的建筑安装工程费+代付费+投资人融资财务费用+投资收益。投资收益，按经审定的建筑安装工程费的1.96%计取；本合同的回购价款暂以核定的建筑安装工程费为参考，即726万元（该费用未包括代付费和融资财务费用，代付费和融资财务费用要按实际代收金额和资金占用时间确定），最终以实际结算为准。施工期利息：施工期间利率按合同约定计取，时间分段计算。回购期利息，从进入回购期之日起分段计算利息。基数按照当期尚未支付的建筑安装工程费和甲方应支付的其他费用总额之和计算。利率按照中国人民银行同期同类一年贷款基准利率×（1+30%）计算，利息计算期根据在回购期内实际占用时间计算。利率计算标准，按人民银行公布的同期同类贷款基准利率×（1+30%）计算。回收价款的支付：工程交工验收确认合格后，30日内（工程完工后，乙方自检合格并经监理工程师签认后，甲方必须在5日内组织交工验收，否则视为本项目工程交工验收合格），支付约定甲方应付费总价的50%，余款在回购期内分二期支付，每6个月等额支付一次，直至支付完毕。在支付尾款时需扣留5%质保金；该工程按2004版《贵州省五部计价定额》计价，以设计预算为基准价，总价款不下浮。6、如果被告未能及时支付回购并支付价款，按逾期应付未付金额，按中国人民银行一年期贷款利率2倍计算财务费用。合同签订后，第三人按期投资进场并将道路工程于2013年9月15日竣工。该工程经习水县审计局委托四川青山工程造价咨询事务所有限公司审计，该公司于2016年3月6日，作出审计结果为：习水县三岔河乡街道建设工程审定价款为6205592.90元。涉案工程在2013年9月15日经习水县三岔河乡人民政府组织，监理单位与施工单位，共同参与竣工验收，验收为合格。在施工期间，被告已经支付工程款：1、2014年1月31日支付50万元；2、2014年4月26日支付100万元；3、2015年2月17日付款100万元；4、2015年6月17日付款50万元；5、2015年11月16日付款50万元；6、2016年2月5日付款40万元；7、2017年1月20日付款140万元；8、2017年9月30日付款30万元；9、2017年10月31日付款605592.90元，以上共计6205592.90元。2016年11月30日，被告、第三人和本案原告三方签订《合同权利义务转让协议》，将案涉合同对被告剩余的合同权利和合同义务一并无偿转让给原告公司，原告同意受让。本院认为：根据《招投标法》第一条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；……”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招投标而未招标或者中标无效的”之规定，原告与第三人签订的《习水县三岔河乡街道建设项目工程BT模式投融资施工合同》必须进行招投标而未进行招投标无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”规定，原告主张施工期间的利息损失，因原告并未按约定将工程款打入被告的账户，也未举证证明在施工期间分别投入资金的时间段及金额，原告应当承担举证不能的法律后果，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。对原告主张的回购期利息损失，因涉案工程于2013年9月15日验收合格，按照合同约定第一次付款时间为2013年10月15日，付款金额为3102796.45元，再在2014年4月15日支付1551398.23元，2014年10月15日支付1241118.58元，剩余310279.65元作为工程质量保证金（不计算利息）。根据被告付款的时间节点和合同约定的付款时间，被告迟延付款占用原告的资金损失其标准酌情按年利率6%计算为229779.40元。因涉案合同无效，故原告主张违约金、投资收益的请求于法无据，本院不予支持。对原告主张的工程款2万元，因根据被告提供的证据证明涉案工程款已经付清，故本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项，第五十八条，第八十八条，《中华人民共和国招投标法》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告习水县三岔河镇人民政府于本判决生效后15日内给付原告遵义道桥建设（集团）有限公司资金占用损失229779.40元；二、驳回原告遵义道桥建设（集团）有限公司的其余诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10262.00元，由被告习水县三岔河镇人民政府承担2262.00元，原告遵义道桥建设（集团）有限公司承担8000.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 陆  达二〇二〇年九月十八日书记员 林雪依婷