河北省饶阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀1124民初741号 原告：李新兵，男，1971年6月5日出生，汉族，住河北省饶阳县。 委托诉讼代理人：解晓伟，饶阳县天正法律服务所法律工作者。 被告：李顺通，男，1959年9月20日出生，汉族，住河北省饶阳县。 委托诉讼代理人：李杏足，女，1985年4月21日出生，汉族，住河北省饶阳县，系李顺通之女。 原告李新兵与被告李顺通排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，于2020年9月14日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李新兵及委托诉讼代理人解晓伟、被告李顺通及委托诉讼代理人李杏足到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李新兵向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止侵害，赔偿原告损失3000元；2、诉讼费由被告负担。事实与理由：2005年10月10日，南韩村村委会将位于村东北角的闲散地一块南北40米，东西宽（南16米、北14米）承包给了原告，承包期限30年，承包费6000元。多年来，原告正常种植经营，2018年9月，被告把原告种植的玉米用拖拉机全部压烂，给原告造成损失1000元。2019年5月，被告将该承包地上的柳树4棵锯了以后，拉走据为己有，造成原告损失400元。2020年7月15日，被告又对原告种植的高梁用铁锹铲除，致使高梁被铲死大部，损失约1600元。被告的行为严重损害了原告的合法权益，为此依法提起诉讼，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告李顺通辩称：1、原告所说的该地块，我已于2004年10月21日承包，并向村会计缴纳了承包费，现有村会计开具的收据一张。而原告说承包了该地块，也比我晚一年，按照国家法律，承包权应属于我，而不是原告。2.该地块我于2004年10月承包耕种二至三年后的一年头收秋，有一天有人告诉我说李新兵的父亲想承包你包的地块，你快去看看。我于当天便找到村支书和村主任了解情况，村支书非常肯定的说：你只管继续耕种，他的事情我们尽快解决。当天，我又找到李新兵的父亲说明情况，李新兵的父亲表示：“我在村里干了点活，村里欠我几千元给不了，我想包村里一块地，我不知道你已承包那块地，既然你已承包，由你继续耕种，欠我的钱我另想其他办法要回。”就这样，我以为事情就过去了，我又继续耕种。一晃几年过去了，又一年秋后，李新兵的父亲找到我说：“通通，你那块地冬天闲着也是闲着，我放放棒子秸。”我当时也没多想就答应了。谁知第二年春天他挪了棒子秸就种上了庄稼，因为平时关系不错，我想既然已经种上了，毁掉怪可惜的，就让他收了吧。我立即找到村干部要求尽快解决此事，并表示明年你不能再种了。可是，李新兵的父亲收了庄稼之后，便想长期种下去，还将地里我家的老祖坟平掉，将我父亲栽种了四五十年的老柳树用火烧死刨掉，连带我栽的大小十几颗树。因为关系不错，我忍了，又找村里。再后来，发展到强行耕种，有时忍了，有时不忍。对于此事，不但给我造成了很大的财产损失，还给我造成了极大的精神烦恼。多年里，我找历任村干部、乡干部不下百十次，村里几乎人人皆知，请问原告你找过多少次？以上所说，句句属实绝无半句虚言。对于原告既不是当事人，又不知详情，而其收据开始只是欠条一张，后来多次更改时间和内容，说明是原告屡次侵害我的承包经营权，而不是原告所说的我侵犯他的权利。 围绕自己的诉讼主张，原告李新兵陈述、举证如下：2005年10月10日南韩村村委会将位于村东北角的闲散地一块，南北40米，东西宽（南16米、北14米）承包给了原告，承包期限为30年，承包费6000元。本案中所争议的土地属饶阳县东里满乡南韩村集体所有，南韩村村委会作为发包方，与原告签订土地承包协议有效，原告取得了该承包地的经营权，该土地承包经营权的取得符合法律规定，依法应予保护。原告认为土地承包是双方协商一致，就涉案土地的承包地点、时间和承包费做出的相应约定，并不是土地确权纠纷。提交证据：1、饶阳东里满乡南韩村2005年10月10日出具的收据一张，证明李新兵承包土地的位置、承包年限及已收取了原告承包费，并有当时村委会盖章和村委会负责人签字，符合承包合同的主要要件。2、被告2020年7月15日侵权照片四张，视频三段，证明2020年7月15日，被告在涉案土地将原告种植的高粱铲除。3、饶阳县东里满乡南韩村村民委员会2020年3月编制的南韩村平面图，证明该地块登记在原告名下，该图原件在南韩村村委会。2005年-2018年8月，涉案土地原告一直正常种植。2018年9月，被告把原告种植的玉米用拖拉机全部压烂，给原告造成损失1000元；2019年5月，被告将该承包地上的柳树4棵锯了以后，拉走据为己有，造成原告损失400元；2020年7月15日，被告又将原告种植的高粱用铁锹铲除，损失1600元。三次侵害原告均报警，有报警记录，损失应由被告承担，以上损失没有书面证据提交。 被告李顺通质证并发表质证意见：1、原告提交的收据是2005年，我是2004年承包，我比原告早承包一年；原告这个票我知道改过三次，第一次没有收款人，第二次增加了收款人但没有写长和宽，第三次增加了长和宽；对原告提交的票据真实性不认可。2、对原告提交的图纸的证明效力不认可，原告没有土地确权证，诉争土地不应该是原告的。3、对原告提交的四张照片和三段视频，情况是我种的庄稼原告给我毁坏，他种的我也给他毁。 围绕自己的诉讼主张，被告李顺通陈述、举证如下：我没有侵害原告，2004年10月21日我承包了该地块，原告说的承包日期比我晚一年，承包人应该是我，不应该是原告。提交收款条复印件一份。诉争地块有我父亲种了四五十年的大柳树，还有我家的祖坟，但树被原告给烧死了，坟也给平了，原先我跟我父亲、我哥还给这坟添过土。2004年的时候村里把这块地承包给我们了，我们也种植了。我承包时是找的村里的书记，收承包费的是村里的会计。我种了3、4年后，原告跟我说在这里放秸秆，后来他就趁机占了。2005年他怎么承包的闹不清楚，我不认可原告有承包权。我不承认原告的经济损失，不同意赔偿。 原告李新兵质证并发表质证意见：我不知道这个收据是干什么收的钱，我承包的地块有尺寸和方位，对被告交的收款条复印件不予认可，与本案没有关联性。这块地我是自2005年10月10日承包后就开始种植，以前地边上有一颗枯死的大柳树和一个土堆，后来刮风把树刮倒了，树就倒在了道边上，土堆是我给推平的。 本院对原告提交的有争议的证据认定如下：1、原告提交的饶阳县南韩村村委会编制的南韩村平面图，原、被告双方均认可争议地块为该图中右侧环村大街与开放街之间署名为李新兵的地块；2、原告提交的收款收据，收据上有南韩村村委会公章及相关人员签字，但该收据从形式要件和实质要件上均不构成农村土地承包合同；3、原告提交的四张照片和三段视频，被告当庭对真实性认可，但不能直接证实原告主张的损失数额。 本院对被告提交的有争议的证据认定如下：被告提交的李树印收李顺通款2000元的收条，无其他证据相佐证，不能证实原告的证明目的及收条的真实性，本院不予认定。 经审理查明：原告李新兵与被告李顺通均为饶阳县东里满乡南韩村人，本案诉争地块为南韩村村委会集体所有，现由原告李新兵占用。庭审中原、被告均主张对该地块具有承包经营权，但均未提交与该村委会签订的土地承包合同，也均未取得土地承包权属证书。 本院认为：农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方权利和义务。《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。本案中原、被告诉争的地块现由原告占用，但原告未与南韩村村委会签订土地承包合同，也未取得土地承包权属证书，则原告主张自己享有合法的使用权的事实和法律依据不充分，原、被告之间为土地使用权发生的确认纠纷，应先由政府相关部门进行处理，未经政府相关部门处理前，法院无法按侵权责任纠纷予以受理。关于原告主张让被告赔偿其损失的诉讼请求，应待有关部门对土地使用权确认后，根据确权结果再主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告李新兵的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审判员 齐 冲 二〇二〇年九月十六日 书记员 王世威