内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0627民初1544号原告：李某，公民身份号码×××，户籍地内蒙古鄂尔多斯市，现住内蒙古鄂尔多斯市。被告：伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社，统一社会信用代码911506277332899051。法定代表人：刘某，公司理事长。委托诉讼代理人：高某，公民身份号码×××，户籍地内蒙古鄂尔多斯市，现住内蒙古鄂尔多斯市。第三人：张某，公民身份号码×××，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告李某与被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社、第三人张某案外人执行异议之诉一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告李某、被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社的委托诉讼代理人高某到庭参加诉讼，第三人张某经传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告李某向本院提出如下诉讼请求：1.不得执行位于鄂尔多斯市××旗房屋（房产证号1310201201747）；2.确认位于鄂尔多斯市××旗房屋（房产证号1310201201747）归原告所有；3.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年，原告与张某就案涉房屋先后签订了《房屋转让协议》、《西山小区二期经济适用房转让合同书》，约定原告购买位于××旗房屋（房产证号1310201201747），原告向伊金霍洛旗政府主管部门支付全部购房款152373.24元，并额外支付张某房屋转让款23000元，缴纳两供基金等费用6780.77元。2009年7月13日，房屋建设单位向原告交付了房屋和钥匙，原告对房屋进行装修。2009年原告全家开始居住于案涉房屋至今。案涉房屋性质为经济适用房，根据政府有关政策不能办理过户登记，原告多次询问催促张某办理过户手续，但张某一直拖延拒绝。2019年11月7日，被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社与张某等人金融借款合同纠纷一案中，伊金霍洛旗人民法院作出（2019）内0627执2507号执行裁定书，查封了张某名下登记的的位××旗房屋。2020年6月，原告向伊金霍洛旗人民法院提起执行异议，2020年6月28日，伊金霍洛旗人民法院作出（2020）内0627执异27号执行裁定书，驳回了原告的异议。原告认为，根据相关法律规定，经济适用房可以在一定条件下允许上市交易，而非绝对禁止，原告与张某签订的《房屋转让协议》、《西山小区二期经济适用房转让合同书》是双方真实意思表示，虽行政规章《经济适用住房管理办法》对经济适用住房交易作出限制规定，但双方协议并未违反法律或行政法规强制性规定，因此，原告与张某签订的《房屋转让协议》、《西山小区二期经济适用房转让合同书》有效。同时原告已全额支付了房屋转让款，并一直占有该房屋至今，且未办理房屋过户登记原因也并非原告自身的原因。因此，原告享有足以排除强制执行的民事权益，根据《执行异议和复议若干问题规定》及相关法律、法规的规定，特向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社答辩称，要求驳回原告诉讼请求。第三人张某未作答辩。原告李某为证实其主张，向本院提交了如下证据：证据一、伊金霍洛旗人民法院执行裁定书（2020）内0627执异27号复印件1份，拟证明：2019年11月7日，被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社与张某等人借款合同纠纷一案中，伊金霍洛旗人民法院作出（2019）内0627执2507号执行裁定书，查封了登记在在张某名下位××旗房屋。2020年6月，原告向伊金霍洛旗人民法院提起执行异议，2020年6月28日，伊金霍洛旗人民法院作出（2020）内0627执异27号执行裁定书，驳回了原告的异议。证据二、《经济适用住房买卖合同》复印件1份、《民生住宅小区转让合同书》复印件1份、《房屋转让协议》复印件1份，以上证据均与原件核对无异，拟证明：张某与伊金霍洛旗住房委员会办公室签订《经济适用住房买卖合同》购买了伊金霍洛旗民生小区二期8号楼4单元1层1号房屋。2008年，张某与配偶高岚将该房屋转让与李某，双方自愿签订了合法有效的《房屋转让协议》及《民生住宅小区转让合同书》。证据三、《伊金霍洛旗非税收入现金缴款单》复印件1张、收据复印件2张、领钥匙签单复印件1份，以上证据均与原件核对无异，拟证明：原告李某与配偶张桂林依约向张某夫妇支付了全部购房款，并领取了案涉房产的钥匙。证据四、《通格朗社区居委会居住证明》复印件1份，《伊金霍洛旗晨邦物业有限责任公司居住证明》复印件1份、《物业服务协议》复印件1份及物业费收据复印件8页，《缴水费证明一份》复印件及收据复印件2张，缴纳电费记录及收据复印件9张，缴纳天然气费用记录及收据复印件2页，《宽带终端使用协议》复印件2页、配线勘查单复印件1份、《内蒙古有线数字电视服务协议》1页（与原件核对无异）及有线电视费用缴纳记录复印件1页及发票复印件3页，以上证据均与原件核对无异，拟证明：2009年至今原告李某家庭一直居住于××区房屋，原告一直合法占有案涉房屋。证据五、结婚证复印件一份，拟证明：张桂玲是李某的配偶，房屋部分相关手续由张桂玲代办。原告提供的证据经被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社质证，发表如下质证意见：对证据一到五真实性认可，对证明目的不认可，李某与张某属于个人房屋纠纷，与被告没有关系，且原告李某明知是经济适用房并居住多年，至今未过户，造成的一切后果应由原告自己承担。第三人张某未到庭质证。结合庭审，本院对原告李某提供的证据作出如下认证：因被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社认可证据一至五的真实性，故本院对原告提供的证据的真实性均予以确认。被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社、第三人张某未提供证据。本院依职权从（2019）内0627执2507号执行卷宗中调取了立案登记表、（2018）内0627民初2144号民事判决书、（2019）内0627执2507号执行裁定书、协助执行通知书及回执。上述证据经原告李某、被告伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社质证无异议。经审理查明，2018年8月13日，伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社与高玉兰、武慧、张某等人金融借款合同纠纷一案，伊金霍洛旗人民法院作出（2018）内0627民初2144号民事判决书，判决高玉兰、武慧偿还借款本金并支付利息，由张某等人承担连带清偿责任。后该案转入执行程序，2019年11月7日，伊金霍洛旗人民法院查封了第三人张某所有的位于内蒙古鄂尔多斯市××旗（证号：131021201747）房产。案外人李某以其为案涉房屋所有权人为由提出书面异议，2020年6月28日，伊金霍洛旗人民法院作出（2020）内0627执异27号执行裁定书，驳回案外人李某的异议请求。另查明，李某与张桂林系夫妻关系。2008年9月27日，原告李某与第三人张某签订一份《房屋转让协议》，协议中约定：张某将位于西山小区经济适用房转让予李某，由李某给付张某转让费23000元，由李某支付房屋首付款50000元，若交易后任何一方有反悔情况，应向对方赔偿当时房价的20%。2008年12月29日，李某、张桂玲与张某、高岚签订一份《西山小区二期经济适用住房（即民生住宅小区）转让合同书》，合同书中对转让房屋坐落位置、购买楼房资金支付、违约责任等事项进行了约定。伊金霍洛旗非税收入现缴款单、内蒙古自治区单位资金往来收据、收据载明，2009年7月13日，张某分别向伊金霍洛旗非税收入管理局、伊金霍洛旗财政局及伊金霍洛旗房地产管理局交纳了民生二期房款、两供基金等费用。后张桂玲从内蒙古中色建设工程总公司伊金霍洛旗西山小区项目部领取房屋钥匙。2009年7月13日，张某、张桂玲与内蒙古嘉信物业管理服务有限责任公司签订《物业服务协议》。2009年7月，第三人张某与伊金霍洛旗住房委员会办公室签订一份《经济适用住房买卖合同》，合同中对项目建设依据、购买依据、房屋基本情况、计价方式与价款、付款方式及期限、交付期限、交接、关于产权的约定、保修责任、争议解决方式等事项进行了明确约定，合同中加盖有伊金霍洛旗房地产管理局合同备案专用章。2020年4月20日，伊金霍洛旗晨邦物业有限责任公司出具证明，证明李某、张桂玲从2009年6月20日至今一直居住在涉案房屋。2020年4月21日，阿勒腾席热镇通格朗社区居民委员会出具证明，证明李某、张桂玲在涉案房屋居住。李某、张桂玲在涉案房屋居住期间交纳了水、电、暖、物业、有线电视等相关费用。本院认为，一、原告李某对案涉房屋是否享有足以排除强制执行的民事权益；二、原告是否对涉诉房屋享有所有权。关于争议焦点一，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的规定“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记”。本案中，原告李某与第三人张某在本院查封案涉房屋之前签订了《西山小区二期经济适用住房（即民生住宅小区）转让合同书》，也实际占有了案涉房屋。关于价款支付，庭审中，原告李某主张案涉房屋的房款由其交纳，但其提供的证据缴款单及收据无法佐证上述事实。关于办理房屋过户登记的问题，首先，案涉房屋性质为经济适用房，经济适用房是具有保障性质的政策性住房，对购买主体、房屋产权、转让等均有一定的限制，原告李某与第三人张某明知经济适用房购买或转让存在限制仍然签订买卖协议，其行为明显属规避相关法律、行政法规、部门规章及地方性政策。其次，第三人张某与伊金霍洛旗住房委员会办公室签订的《经济适用住房买卖合同》中明确写明“买受人购买经济适用住房5年后，方可上市出售。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的70%向政府交纳土地收益相关价款，政府可优先回购”。原告李某与第三人张某明知存在上述条款情况下，在购买经济适用房已满5年的情况下，至今未交纳土地收益相关价款，也未就政府优先购买权征询相关部门意见。综上，案涉房屋未办理过户手续的原因属于原告李某自身原因，故原告李某的主张不能成立，其对案涉房屋不享有足以排除强制执行的民事权益。关于争议焦点二，因案涉房屋为经济适用房且至今仍登记在第三人张某名下，故原告李某要求确认案涉房屋所有权归其所有的诉讼请求，本院不予支持。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条第一款第（二）项之规定，判决如下：驳回原告李某的诉讼请求。案件受理费3464元，由原告李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  刘 慧代理审判员  温荣梅人民陪审员  吴先锋二〇二〇年九月十八日书 记 员  董日娜法条链接：《最高人民法院关适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。