河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫16民终3826号上诉人：郸城县张完乡张湾行政村村民委员会,住所地:郸城县张完乡张湾行政村，统一社会信用代码：54411625005923461B。法定代表人：张九仁，该村民委员会负责人。被上诉人：周天山，男，汉族，1980年9月28日出生，住郸城县。上诉人郸城县张完乡张湾行政村村民委员会因与被上诉人周天山建设用地使用权转让合同纠纷一案，不服河南省郸城县人民法院（2020）豫1625民初3208号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郸城县张完乡张湾行政村村民委员会（以下简称张湾村委会）的法定代表人张九仁，被上诉人周天山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张湾村委会上诉请求：1、撤销一审判决，予以改判；2、一审、二审诉讼费用由周天山承担。事实和理由：一、一审程序违法，张湾村委会并不存在无故退庭的情形。一审开庭过程中，周天山对张湾村委会出庭人员进行语言上的侮辱，张湾村委会出庭人员向法庭要求制止周天山的此种行为，法庭并未表示制止，因张湾村委会出庭人员实在无法忍受周天山在言语上的攻击，才无奈之下离开法庭，张湾村委会出庭人员退庭后，法庭并未再次通知张湾村委会主要负责人继续开庭，明显存在程序违法情形。二、一审判决认定事实不清。周天山要求返还土地出让金50000元及相应资金占用利息，无事实依据，双方签订土地出让协议后，张湾村委会在经周天山允许的前提下，继续使用房屋，但闲置土地在周天山支付50000元后便向其交付了，周天山在闲置的土地上种植了蔬菜等农产品，且至今仍在使用闲置的土地。2015年周天山向原张湾村委会负责人王计划要求交付房屋，张湾村委会的办公及其他物品便搬到了王计划的家中，向周天山交付了房屋，村委会的工作全部在王计划家中进行，在新村室建好后，搬至新村室。既然合同双方的权利义务已经履行，便不存在张湾村委会向周天山返还土地转让金之说。现在即便认定合同无效，周天山也应当向张湾村委会返还土地及房屋，且应从张湾村委会向周天山返还土地出让金中扣除土地占用期间的费用。三、周天山在案件审理过程中存在虚假陈述。在原二审开庭过程中，周天山声称张湾村委会签订的土地出让协议系张九仁签订的，并有证人出庭予以证实，在王计划的调查笔录中，其明确称协议是其签订的，并经其一手操办，在开庭过程中，周天山对此并未提出异议。据此，可以看出，周天山在原二审庭审过程中存在虚假陈述的情形，且证人存在作伪证的情形，希望法庭查清此事，追究相关人员的法律责任。综上，一审判决程序违法，未查明案件事实，请求法庭查清案件事实，依法维护张湾村委会的合法权益。周天山辩称，郸城县人民法院一审程序合法，张九仁不听从审判人员的劝阻，自行离开法庭，审判员打电话让张九仁回来参加庭审，张九仁没有回来。张九仁无故退庭。案涉土地，张湾村委会一直没有交付给周天山，周天山在外地打工不可能回来种植农作物。大队门上的钥匙由村干部马廷房保管。原二审时张进步称其在院子里种了两棵香椿树，挖有化粪池，2019年，村干部周海林将大门上锁，否则，周天山不会再起诉。关于公章的事，在原二审的时候已经说过，在此不再重复，当时不是周天山一个人在场。一审应当判决张湾村委会按照月息2分的利率赔偿周天山的损失。因为案涉土地是周天山借款支付给张湾村委会50000块钱的土地转让金，借款利息2分，张湾村委会应当赔偿周天山损失。周天山向一审法院起诉请求：1、要求张湾村委会履行合同，交付老村委大院及房屋（交付合同标的物）；2、要求张湾村委会赔偿周天山经济损失66000元。重审时周天山变更诉讼请求为：依法判决张湾村委会返还周天山土地转让金50000元并承担从2013年7月10日按照本金50000元、利率为月息2分计算至2020年7月30日（开庭当日）资金占用期间的利息。一审法院认定事实：张湾村委会有两个村室，现在新村室办公，旧村室大院已经不再使用。旧村室大院东西长23.4米,西边南北长17.38米，东边南北长19米多,共有6间房子,东邻王海团，西邻王志国，南邻周天山和张进步,北邻小片荒。周天山是张完乡张湾行政张湾村村民。张湾村委会在建设新村室时,因为缺乏资金，当时的法定代表人王计划决定转让旧村室以取得资金,2013年7月10日,在既没有召开村民委员会会议进行集体讨论、也没有召开村民会议进行讨论表决的情况下,王计划与周天山(乙方)经过协商,代表张湾行政村（甲方)签订了“土地转让合同”，合同约定:“1、甲方把老大队整个后院,房屋六间、东面墙头、南面墙头、铁大门，还有2.8米宽、27.5米长的出路，转让给乙方永久使用。乙方共计付给甲方土地转让金伍万元整。2、甲方必须把屋内和整个土地面积上的障碍物全部清除干净。3、此合同自生效之日起，双方不得反悔,口说无凭，立字为证。”双方及见证人张某均在合同上签了字,并加盖了“郸城县张完乡张湾行政村村民委员会”的公章。周天山把50000元现金交给了王计划,王计划于当日向周天山出具一份收条，内容为:“收条今收到周天山现金伍万元整。2013年7月10日号，王计划。”王计划在收取周天山的50000元款以后直接将该款投入到了新村室的建设中。王计划目前已经不再是张湾村委会的负责人，张九仁现为张湾村委会的负责人。周天山现因不能正常使用旧村室院落及出路，遂向法院起诉要求张湾村委会履行合同并赔偿损失。另在本次庭审前，经确认周天山变更诉讼请求以后，案外人张进步明确表示不再要求以第三人的身份参与诉讼。一审法院认为，在既没有召开村民委员会会议进行集体讨论、也没有召开村民会议让村民讨论进行表决的情况下，王计划作为张湾村委会的法定代表人与周天山签订转让集体所有的老村室土地的使用权及该地上面的房屋的合同，虽然加盖有张湾村委会的公章,但违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款:“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”以及第十九条:“涉及村民利益的相关事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理”;第二十二条:“村民委员会关于实行村务公开制度”的相关规定,依法应当认定为无效合同并予以撤销。合同无效或者被撤销以后，因为该合同取得的财产，应当予以返还。过错方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当承担相应的责任。周天山目前没有实际取得土地的使用权及该地上面的房屋，没有返还义务。王计划在收取周天山的50000元款以后直接将该款用于新村室的建设，故该款应由张湾村委会返还。周天山为签订合同已经于2013年7月10日交付50000元钱，庭审过程中提供由证人王某出庭作证证明该50000元钱系向其本人所借、该款一直没有偿还现在仍在按月息2分的利率支付利息,目前因为家里盖房子需要周天山还款,并提供了周天山当初为其出具的借条,但证人王某与周天山有一定的亲戚关系,对其证言不能完全采信。周天山因为签订此合同确实遭受一定的利息损失，张湾村委会应当一并偿还,其利率可以按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算周天山的损失。张湾村委会负责人张九仁未经原审法院许可中途退庭,视为自动放弃答辩和质证的权利,原审法院依法缺席判决。综上所述,依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款、第十九条、第二十二条以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之的规定，判决如下:张湾行政村村民委员会于本判决生效之日起30日内返还周天山款50000元,并支付以50000元为基数,按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2013年7月10日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至实际履行完毕之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息;案件受理费1450元，由张湾行政村村民委员会承担。本院二审期间，张湾行政村村民委员会提交证据：照片三张，证明周天山一直在使用旧村室。周天山质证称：没有使用旧村室，照片在哪里拍摄的周天山不清楚。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院经审理查明，周天山主张的利息计算至2020年7月30日。本案其他事实与一审认定的事实一致。本院认为，本案的主要焦点是：周天山与张湾村委会签订的土地转让合同是否有效；张湾村委会是否应返还周天山土地转让金50000元及利息。双方签订的土地转让合同，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款:“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”、第十九条:“涉及村民利益的相关事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理”、第二十二条:“村民委员会关于实行村务公开制度”的规定，应为无效合同。合同签订后，周天山即向张湾村委会原负责人王计划交付现金50000元，张湾村委会未向周天山交付案涉土地使用权，周天山经催要不能，诉至法院。张湾村委会在既没有召开村民委员会会议、也没有召开村民会议进行集体表决的情况下将案涉土地及所属房屋转让给周天山，应承担主要过错责任。一审判决张湾村委会返还周天山款50000元及利息，符合法律规定，但认定支付利息的期限应截止至周天山请求的2020年7月30日，一审判决计算至实际履行完毕之日止有误，应予纠正。张湾村委会上诉称案涉土地已交付给周天山使用，未提交充分证据予以证明，本院不予支持。综上所述，郸城县张完乡张湾行政村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但利息计算有误，应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：张湾行政村村民委员会于本判决生效之日起30日内返还周天山款50000元,并支付以50000元为基数,按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2013年7月10日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至2020年7月30日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费1450元，由郸城县张完乡张湾行政村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 朱记周审判员李俊华审判员何山二〇二〇年九月二十五日法官助理李晨瑛书记员邝宏光