河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初6887号原告：刘玉胜，男，1993年12月26日出生。委托诉讼代理人：邓勇，河南贵简律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧芳，河南贵简律师事务所实习律师。被告：郑州新威龙置业有限公司。法定代表人：李光辉，总经理。委托诉讼代理人：周慧，河南万翔律师事务所律师。原告刘玉胜与被告郑州新威龙置业有限公司（以下简称新威龙公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告刘玉胜及其委托诉讼代理人邓勇、李慧芳，被告新威龙公司的委托诉讼代理人周慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘玉胜向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付逾期交房截止到2020年12月31日的违约金共计38520元，之后逾期交房的违约金按合同约定支付至被告实际交房之日止；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年12月3日，原告和被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于龙湖镇老年人××服务中心东侧、规划路北侧××龙尚××小区××楼××单元××房，建筑面积114.32平方米的房屋一套，房屋单价为9206.37元，总金额为1052472元。原告已经依照合同约定向被告支付全部款项。根据合同第八条约定，被告应当在2019年12月31日前交付房屋，现被告仍未交付房屋。根据合同第九条约定，逾期超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60日内退还全部已付房款，并按买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按照已交付房价款日万分之一支付违约金。根据合同约定，被告应当在2019年12月31日前交付房屋，被告截止目前逾期366天未交付，根据合同约定，被告应向原告支付违约金38520元，原告已向被告交涉支付违约金的问题，但被告拒不赔付。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼。诉讼过程中，原告明确其第一项诉讼请求为：依法判令被告向原告支付自逾期交房之日起至本案开庭之日止（即2020年9月17日）的违约金。被告新威龙公司辩称，原告诉请支付违约金无事实和法律依据。1、从新郑市气象局提供的气象证明文件显示，2017年1月1日至2019年9月30日,新郑市降水天气达到224天，大量雨雪天气致项目停工224天。根据双方所签订的《商品房买卖合同》第八条的约定，该段时间被告可以顺延交付时间，不构成违约。2、因大气污染防治，各地市扬尘办等职能部门采取各种防控措施，从原材料生产、运输、建筑施工等多方面进行了限制，某些时段甚至要求全面停工，导致工期严重滞后，据不完全统计被告工地停工275天；根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条的约定，该期间段被告可以顺延交付时间，不构成违约。三、在被告顺延交房期限内，我国发生了新冠疫情不可抗力因素，被告在河南省政府启动一级应急响应期间（2020年1月25日至2020年3月19日）全面停工，根据法工委精神，该期间应该免除被告违约责任。综上所述，被告因恶劣天气、政府职能部门职务行为以及新冠疫情不可抗力因素影响，被迫造成停工500余天，按照合同约定，被告可以顺延交付时间至2021年7月，被告不存在违约事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年12月3日，出卖人新威龙公司与买受人刘玉胜签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××3961），约定刘玉胜购买新威龙公司开发的位于新郑市××镇老年人××服务中心东侧、规划路北侧××龙尚××小区××单元××房，建筑面积114.32平方米，该商品房单价为9206.37元/平方米，总价款1052472元。合同第六条付款方式及期限约定：买受人按其他方式付款，约定金额316472元以现金支付，付款时间2018年12月3日，剩余房款736000元办理按揭贷款。合同第八条交付期限约定：出卖人应当在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。…但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2、因国家政策调整或政府职能部门职务行为造成延期的；3、因恶劣天气影响到工程施工进度的。第九条出卖人逾期交房的违约责任约定：除本合同第八条规定的特殊情况除外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。《商品房买卖合同》签订后，刘玉胜按照合同约定向新威龙公司支付了全部购房款1052472元。此外，刘玉胜还交纳了房屋专项维修资金7430元。2019年10月20日，新威龙公司向威龙尚品项目13#业主发出《延期交房告知书》，内容为：尊敬的威龙尚品项目13#业主：您好！感谢您购买我公司开发的威龙尚品项目的房屋并与我公司签订了《商品房买卖合同》。根据贵我双方《商品房买卖合同》第八条约定：我公司应于2019年12月31日交房。本条款同时约定“因国家政策调整或政府职能部门职务行为造成延期的，出卖人可据实予以延期”。由于政府出台严厉的大气污染治理政策，命令开发企业多次停工，造成工期延误，致使我公司无法按照合同约定期限交房，现将有关情况告知如下：“……在2017年“封土行动”中，在2018年中央环境保护督查“回头看”巡查过程中，在2019年民族运动会举办及国庆70周年期间，在龙湖镇扬尘办对施工工地不间断的监督检查过程中，不得不停止该项目各类建设工程的各项施工作业，项目整体工期受到超过十五个月之久的严重影响，导致我公司无法在约定时间完工并交房……按照目前状况，预计将于2020年12月31日启动交付，具体日期以我公司向你发出的交房通知书为准”。现刘玉胜以新威龙公司至今未按照约定正式交房为由诉至本院，请求处理。另查明，新威龙公司提交郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室通知、工程监理日记、龙湖镇工地企业扬尘治理微信群聊天记录截图，拟证明涉案房屋因扬尘管控等政府行为导致项目停工275天；提交新郑市气象局出具的气象证明，拟证明因雨雪天气影响停工224天；提交中国人大网新闻报道《公众关心的疫情防控相关法律问题，法工委权威解答来了》，拟证明涉案房屋因新冠疫情不可抗力因素影响停工55天。以上事实，有当事人陈述，《商品房买卖合同》、购房款发票、交通银行已还款明细表、房屋专项维修资金交存凭证、气象证明、相关政府文件、工程监理日记以及本案庭审笔录等相关证据证明。本院认为，刘玉胜与新威龙公司签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，且未违反有关法律禁止性规定，为有效合同，双方应按照《商品房买卖合同》的约定全面履行自己的义务。新威龙公司与刘玉胜于2018年12月3日签订的《商品房买卖合同》，约定出卖人应当在2019年12月31日前，将经验收合格的商品房交付买受人使用，新威龙公司作为专业的房地产开发企业，已在签订合同时对交房时间做出了合理的预判，而刘玉胜作为购房者，交房期限是其选择购房的重要考量因素。刘玉胜提交的证据能够证明其已依约支付了全部购房款，履行了合同义务，但截至庭审之日（2020年9月17日），新威龙公司所出售的房屋尚在建设中，已经逾期交房261天，故新威龙公司应当依据合同约定向刘玉胜支付2020年1月1日至2020年9月17日的逾期交房违约金。鉴于新冠疫情的发生是不能预见、不能避免、不能克服的，属于不可抗力事件，故新威龙公司主张扣除新冠疫情导致的停工55天（2020年1月25日至2020年3月19日），本院予以支持，即违约天数为206天，以刘玉胜已支付的购房款1052472元为基数按照日万分之一的标准计算206天，违约金数额为21680.92元（1052472元×0.01%×206天）。新威龙公司辩称逾期交房系政府颁布的禁令及管制措施、雨雪等恶劣天气导致，但其提交的政府文件显示，政府系对建设工程的土石方作业和房屋拆迁施工可能出现扬尘的行为进行限制，并未要求停止房地产的建设施工，且大气污染治理系长效机制，相关政策也并非2018年才开始实施，新威龙公司在约定交房日期时也应当对可能影响交房的政策性因素予以充分考虑；雨雪为正常气候状况，每年均有发生，新威龙公司作为专业的房地产开发企业，已在签订合同时对天气等影响因素做出了合理的预判，故新威龙公司以上述理由主张免责证明力不足，对其该项辩解意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告郑州新威龙置业有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告刘玉胜自2020年1月1日起至2020年9月17日止的逾期交房违约金21680.92元；驳回原告刘玉胜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费342元，减半收取171元，由被告郑州新威龙置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  李慧凤二〇二〇年九月二十九日书记员  张延莉