湖南省蓝山县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘1127民初1155号 原告:曾田翠，女，1960年4月8日出生，汉族，湖南省蓝山县人，现住湖南省蓝山县。 委托诉讼代理人：黄运海，男，1952年5月21日出生，汉族，湖南省蓝山县人，现住湖南省蓝山县。 原告:龙世高，男，1956年1月16日出生，汉族，湖南省蓝山县人，现住湖南省蓝山县。 二原告共同委托诉讼代理人：李郭金，湖南昱众律师事务所律师。 被告:曾祥义，男，1971年4月2日出生，汉族，湖南省蓝山县人，现住湖南省蓝山县。 委托诉讼代理人：柏华，男，1984年12月16日出生，汉族，湖南省蓝山县人，现住湖南省蓝山县。 原告曾田翠、龙世高诉被告曾祥义土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年8月26日在本院第六审判法庭公开开庭进行了审理。原告曾田翠、龙世高及其委托诉讼代理人黄运海、李郭金，被告曾祥义及其委托代理人柏华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告曾田翠、龙世高向本院提出诉讼请求：1、依法对曾庆保、陈喜基土地承包经营权收益进行继承；2依法判令被告给付原告2002年至2020年期间，转包曾庆保、陈喜基农田应付承包款10659元；3、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：曾庆保与陈喜基是洞庭村7组村民，生前育一儿一女，即原告曾田翠与原告龙世高（龙世高与曾庆保是继子关系）。曾庆保和陈喜基先后于2000年和2001年去世，曾庆保与陈喜基生前一直由二原告照顾和抚养，去世后亦由二原告料理后事。曾庆保和陈喜基生前承包了洞庭村7组农田共计2.1亩（后因修建基耕道占用了部分，实际面积1.87亩），晚年将该农田承包给被告耕种。曾庆保与陈喜基去世后，洞庭村土地承包经营权没有调整和变动过。曾庆保与陈喜基去世后，虽经原告多次催收，被告既不缴纳承包租金，亦不允许原告耕种和转包他人，一直强行霸占该水田。原告认为，被告的行为侵犯了原告的合法权益，按洞庭村农田承包租金市场价格，每亩300元，19年来，被告应支付原告承包租金10659元。 二原告共同委托诉讼代理人李郭金的代理意见是：二老去世以后，1.87亩田一直到现在都是由被告耕种，所在的村组一直没有对这个争议的责任田进行调整，这个田实际上一直都还是二老的责任田。按照土地承包法的规定，两原告有权利对这个二老的土地承包经营权收入。 被告曾祥义答辩意见是：1、原告龙世高、曾田翠不是祠堂圩镇洞庭村7组村民，两原告都在80年代离开了洞庭村7组生活，都己在其户籍所在地取得土地承包经营权，不能享有双份土地承包经营权，没有了继承关系。2、曾庆保与陈喜基死后，其土地承包经营权己终止。3、根据土地承包法和继承法的有关规定，村委会有权决定本村民小组的土地发包事宜，且由本村委会成员优先承包，村委会将二老的责任田发包给曾祥义符合法律规定。4、山岭承包经营权的收益可继承，但农田不去耕种都没有收益，曾田翠和龙世高在自己不耕种的情况下，要求享有农田承包经营权的收益无法律依据。请求驳回二原告的诉请。 被告委托代理人柏华的代理意见是：两原告并不是洞庭村的人，没有继承权，被告现有的土地证都是合理合法办好的，田土已经发包给了被告，不存在支付承包费用给原告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，证据确认如下： 一、原告提交的证据 1、农业税纳税登记卡，拟证明二原告父母的1.87亩责任田一直是转包给被告种植的。被告对该证据真实性提出异议。本院审查认为，该农业税纳税登记卡是复印件，即使是真实的，也仅能够证实被告代为缴纳了农业税，不能证明二原告父母的责任田是转包给被告种植的，对于该证据不予确认。 2、曾某1的证明，拟证明二原告父母的责任田从1994年开始至今一直未变动过。被告对该证据的证明内容提出异议，认为其土地在2005年变更过。本院审查认为，该证据系复印件，曾某1未出庭作证，真实性不能确定，结合原告不能提供其父母1994年的土地承包权证，对该证据不予确认。 3、祠堂圩镇八联村村民及村委会2018年3月27日、2020年3月25日的证明，拟证明二原告是曾庆保、陈喜基的子女，被告在原告父母去世后就霸占了他们的水田2.1亩。被告对该证据的真实性提出异议。本院审查认为，这两份证明均系复印件，证明上经办人、村民签字没有提供身份信息及到庭证明，不具有真实性、合法性，不予确认。 4、祠堂圩镇八联村村民委员会2020年5月18日的证明，拟证明该村农田大户承包在2014年至2018年是250元每亩，在2019年至2020年是300元每亩。被告无异议，予以确认。 5、证人曾某1的证言，拟证明曾某1是洞庭村7组组长，曾庆保、陈喜基、被告均是7组村民，曾庆保、陈喜基原来有2.1亩责任田，后来还剩1.7亩多，二老过世后至今责任田一直没有调整过，二老过世是被告操办的，二老的田从2002年开始一直是被告在种植；二原告是二老的儿子和女儿，他们都是在七几年搞集体时就离开洞庭村7组到其他地方落户了，洞庭村是1980年开始搞承包到户的。被告对该证言中“责任田一直没有调整”有异议，提出证人担任组长时间有间断，村组2005年进行“大稳定小调整”时把原告父母的责任田调整给了自己家，被告可能不清楚。本院对被告无异议部分予以确认，因原告没有能够提交出2005年或2014后来统一颁发的权属证书，不能够证明权属没有变动，对于“责任田一直没有调整”这一证明内容不予确认。 二、被告提交的证据 1、身份证复印件、常住人口登记卡，拟证明被告的身份。二原告无异议，予以确认。 2、财政补贴存折、祠堂圩乡财政所证明，拟证明曾庆保、陈喜基过世后，其责任田已经村镇同意进行调整承包给了被告家。被告对该证据的证明内容提出异议。本院审查认为，该证据具有真实性，能够证明原名为曾庆保的直补综补存折经乡镇财税所出具证明给银行将存折户名变更为曾富财（被告之父），后又于2013年变更为被告曾祥义，但不能直接证明原告父母的责任田在其过世后重新调整承包给被告。 3、曾富财的农村土地承包经营权证、曾祥义的农村土地承包经营权证，拟证明农村土地承包经营权证落款时间是1994年9月1日，但是2005年发的，曾庆保、陈喜基的责任田当时登记已经合户转入给曾富财。原告对其真实性提出异议。经本院审查，曾富财的农村土地承包经营权证上土地承包经营权变更登记一拦中虽然登记有曾庆保合户转入1.79亩的记载，但没有登记变更的主管部门签章，本院不予确认。 4、祠堂圩镇八联村村民委员会2020年8月20日的证明两份，拟证明曾庆保、陈喜基夫妇分别于2000年、2001年去世，户口已注销，村组决定将其1.79亩责任田承包给了被告一家。原告对其真实性提出异议。本院审查认为，该村委会的证明没有经办人签名，同样的村委会盖章出具的证明，证明内容却与原告提交的村委会证明内容相左，该证据在没有土地承包权属证档案资料佐证情况下，亦不予确认。 5、证人曾某2的证言，拟证明曾庆保、陈喜基夫妇生前因为身体原因一直将农田交给被告种植，被告也一直照顾二老，二原告很少回去看望二老，二原告一直没有提过意见，2014年土地发证就把二老的田调整给被告了，二老过世后就一直是被告在耕种，但因为有争议，发证给被告后又被收回了。被告对证言证明内容提出异议，认为证人是被告的叔叔，证言偏离事实。本院认为证人系被告亲属，证明效力不强，其证明内容又无其它证据佐证，不予确认。 依据以上确认的证据及当事人一致陈述，本院认定事实如下： 蓝山县祠堂圩乡原洞庭村（现为蓝山县祠堂圩镇八联村）于1980年开始农田承包到户，曾庆保与陈喜基夫妇系洞庭村7组村民，二人承包到户农田共计2.1亩（后因修建基耕道占用了部分，实际面积1.79亩）。曾庆保夫妇育有一儿一女，即原告曾田翠、龙世高，其中原告曾田翠于1978年出嫁至蓝山县落户，并在落户地取得了承包到户农田；龙世高于1976年户口迁出至蓝山县落户，亦在落户地取得了承包到户农田。被告曾祥义系蓝山县祠堂圩乡原洞庭村7组村民，作为邻居对曾庆保夫妇颇为照顾，二人晚年因身体原因便将其承包到户的农田交给被告耕种，至曾庆保夫妇分别于2000年、2001年去世后，被告一直耕种该农田至今，该农田的直补综补存折户名亦通过乡镇财税所先后从曾庆保变更为曾富财（被告之父）、曾祥义。 本院审理认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条，及《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十一条的规定，我国农村土地承包分为“家庭承包”和“其他方式的承包”两类。“家庭承包”的承包方是本集体经济组织的农户，“其他方式的承包”是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖，公开协商等方式的承包，承包方的主体可以是本集体经济组织成员，也可以是本集体经济组织以外的单位或者个人。本案所涉农田是“家庭承包”，是以户为单位，洞庭村曾庆保夫妇责任田承包到户时仅有夫妻二人，此后没有生育、收养有其他子女，至二人去世后，其户头内没有出现继承人，作为承包方的“户”已不存在，承包合同自然终止，依法应将其承包的农田收归集体另行安排。原告曾田翠、龙世高虽然是曾庆保夫妇的子女，但其在承包到户时已经脱离其父母户头，不再是洞庭村集体经济组织内的成员，二人均到外地落户并在外地取得了承包到户的农田，已经丧失在洞庭村取得农田的身份，不能取得曾庆保夫妇原承包到户责任田的承包权。 综上，原告曾田翠、龙世高没有提交曾庆保夫妇生前土地承包经营权收益在被告处的证据，而曾庆保夫妇原承包到户的责任田在其死亡后因承包合同终止，二原告对于该责任田既没有承包权，也没有相对于被告的田土转包合同，相对于被告，没有主张继承收益和收取承包费的依据，原告起诉被告的主体不适格。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（一）款、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回曾田翠、龙世高的起诉。 案件受理费100元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  曾庆泉 人民陪审员  厉 辉 人民陪审员  成文丽 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  黄月玥 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》 第二十一条有下列情形之一的，承包合同解除或者终止，土地承包经营权证或者林权证等证书由颁发机关公告注销作废： (一)承包方全部交回承包地的; (二)承包方全部土地依法被征收、征用或者按照本办法第十九条的规定被占用的; (三)承包林地的承包方家庭全部成员死亡且无继承人，或者承包除林地以外的土地的承包方家庭全部成员死亡的; (四)承包期满的; (五)法律、法规规定的其他情形。 承包方在承包期内自愿交回承包土地的，在承包期内不得再要求承包土地。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。