新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新0203民初2564号 原告：依里哈木·阿不力孜，男，1962年12月24日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区阜康市。 委托诉讼代理人：艾力·牙生，阜康市九运街法律服务所法律工作者。 被告：中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市迎宾大道36号。 法定代表人：陈新发，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李斌辉，男，1965年9月9日出生，汉族，新疆油田公司准东采油厂职工，住新疆维吾尔自治区阜康市。 原告依里哈木·阿不力孜与被告中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司（以下简称：中石油然气公司油田分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告依里哈木·阿不力孜及委托诉讼代理人艾力·牙生，被告中石油然气公司油田分公司委托诉讼代理人李斌辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告依里哈木·阿不力孜向本院提出诉讼请求：1、请求判令撤销新疆油田准东采油厂【2015】油新准采字72号《关于给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同的决定》；2、请求判令原告与被告之间签订的无固定期限劳动合同继续履行。事实及理由：原告系被告处的职工，于1980年7月1日在本企业参加工作，在1996年10月1日又与被告签订了无固定期限劳动合同，原告在本企业连续工作年限36年。几十年来，原告在被告安排的工作岗位上努力工作，任劳任怨、敬业爱岗，原告在2006年11月4日因工受伤，被依法认定为工伤，于2008年5月30日工伤劳动能力鉴定为八级伤残，并且原告工伤致残后的工伤待遇及善后处理至今未解决。在2015年2月5日，原告突然被昌吉州准噶尔公安局传唤，以涉嫌诈骗罪为由被拘留，2015年3月6日被采取取保候审措施，2016年2月4日解除取保候审。被告在2015年7月8日，以原告被公安机关拘留为由，下发了《新疆油田准东采油厂【2015】油新准采字72号[关于给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同的决定]》，对原告作出了开除并解除劳动合同的处分，停发了原告的工资及各项待遇补贴。原告自收到开除处分决定后，等待司法机关最终的处理结论。但是，公安机关和司法机关至今未对原告作出任何有罪判决及刑事责任决定，也未对原告送达任何涉嫌罪名的结论意见，导致原告一直等待司法机关刑事判决，而无法正常主张权利至今。而被告对原告作出“开除处分及解除劳动合同”为依据的涉嫌“诈骗罪”的刑事案件，在2015年10月20日以阜康市人民法院（2015）阜刑初字第84号刑事判决书审理终结。但是，该案并未涉及原告刑事犯罪追究责任或者其他处罚，也未对原告作出任何告知或者送达相关的法律文书。综上，被告对原告的开除处分及解除劳动合同的处罚决定严重违反了《劳动法》及相关法律规定，原告依法申请劳动仲裁后，劳动仲裁部门裁定不予受理，在此，原告依法提起诉讼，请求人民法院支持其诉讼请求。 被告中石油然气公司油田分公司辩称，一、本案系劳动争议案件，劳动仲裁前置是本案必经的程序，原告在起诉状中描述了向克拉玛依或者阜康市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，但是被告未看到相关的材料，而且按照其描述时间已远远超过了仲裁后15日内向人民法院起诉的期间，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第50条规定，本次诉讼已经超过了在收到仲裁裁决后15日内向法院起诉的期间，不予受理裁决书已经发生法律效力。二、原告已超过法定仲裁、诉讼时效，法庭应依法驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定,原告、被告解除劳动合同的通知及相关文件已于2015年8月4日向原告送达，原告已经签字确认，原告的仲裁时效应当从2015年8月4日起算，现原告的诉讼已超过法定仲裁时效，且无不可抗力或者其他正当理由，法庭应依法驳回原告的诉讼请求。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释（法释【2018】12号）第3条规定，原告的仲裁时效应当从2015年8月4日起算，原告与被告解除劳动合同的通知及相关文件发生在《民法总则》实行前的时间，应该适用于二年或者一年诉讼时效，若原告主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间的规定的，人民法院不予支持。三、对原告违法违规处理合法有效：（一）留用察看一年处分。2014年4月，原告在家中烫吸海洛因被准噶尔公安局行政拘留十五日。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定，《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第11条、第8条相关规定，连续旷工15日及以上或在一年内累计旷工30日及以上的，应当给予解除劳动合同的处理。企业本着以教育为本，处罚为辅的原则，2014年7月31日，准东采油厂厂长办公研究，并经该厂2014年8月25日职代会联席会审议通过，于2014年9月2日决定给予原告留用查看一年的处分。（二）开除并解除劳动合同。2015年2月5日，准噶尔公安局将涉嫌诈骗罪的原告刑事拘留，2015年3月6日取保候审。根据《中华人民共和国劳动法》第25条第2款规定，《中华人民共和国劳动合同法》第39条规定，根据《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第8条第6款、第12条第1款，第13条、第17条规定，原告2014年4月至2015年3月累计旷工已经达到44天，严重违反企业规章制度。被告对原告解除劳动合同无论从程序上、实体上都是合法有效的。综上，请法庭依法驳回原告的诉请。 本院认定事实如下:原告于1980年7月参加工作，于1996年10月25日与新疆石油管理局签订《劳动合同书》，双方签订无固定期限劳动合同，合同时间自1996年10月1日至原告达到法定退休年龄。2007年2月8日，原告被认定为工伤。2012年11月14日，经劳动鉴定委员会鉴定，原告工伤伤残八级，护理依赖程度为：不需护理依赖。2014年4月28日，原告因在家中烫吸海洛因，2014年4月29日，被昌吉回族自治州准噶尔公安局给予15日的行政拘留。2014年9月2日，中国石油新疆油田分公司准东采油厂下发《准东采油厂关于依里哈木·阿不力孜留用察看处分的决定》，认为根据准噶尔公安局查证依里哈木·阿不力孜在家中烫吸海洛因的事实，给予15日的行政拘留的情况，根据《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十一条、第八条之规定，经2014年7月31日厂长办公研究，2014年8月25日职代会联席会审议通过，决定给予依里哈木·阿不力孜留用察看一年的处分。2015年2月6日，原告因涉嫌“1.20热娜古力·吐尼牙孜社保卡被诈骗案”被昌吉回族自治州准噶尔公安局拘留，同时开具准公（刑）拘字[2015]3号拘留证。2015年2月9日,准噶尔公安局变更羁押期限自2015年2月9日至3月8日，同时向原告送达准公（刑）变字[2015]2号变更羁押期限通知书。2015年3月6日，昌吉回族自治州准噶尔公安局作出准公（刑）取保字[2015]8号保候审执行通知书，认为犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限按内办结，需要继续侦查，决定对原告取保候审，取保候审期限从2015年3月6日起算。2016年2月4日，昌吉回族自治州准噶尔公安局做出准公（刑）解保字[2016]1号解除取保候审决定书，因被取保候审人依里哈木·阿不力孜取保候审期限届满，决定予以解除。2015年7月8日，中国石油新疆油田分公司准东采油厂下发《关于给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同的决定》，认为2014年4月，依里哈木·阿不力孜因在家中烫吸海洛被昌吉回族自治州准噶尔公安局行政拘留15日。2014年9月2日，准东采油厂给予该员工留用察看一年的处分。2015年2月5日，依里哈木·阿不力孜因涉嫌诈骗被准噶尔公安局刑事拘留29天，2015年3月6日取保候审。鉴于上述情况，根据《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十一条、第十三条之规定，经2015年6月29日厂长办公研究，2015年7月3日职代会联席会审议通过，决定给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同。2015年8月4日，被告向原告送达解除劳动合同送达通知书，载明：被告依据《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十一条、第十三条之规定，决定于2015年8月1日解除与原告1996年10月1日签订的劳动合同，并向原告出具新疆石油管理局终止、解除劳动合同证明书。 另查，《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十一条规定：“违反社会管理持续，受到公安机关处罚的，依照情节给予相应处分。对被公安机关拘留处罚的，根据拘留天数参照本《规定》第八条的规定给予适当处分。对屡教不改，一年内受两次以上拘留处罚且累计满30天的，应当给予开除处分。”第十三条规定：“员工因违纪、违规受留用察看处分的，处分期限一般为一年，最多不超过两年。员工被追究刑事责任决定给予留用察看处分，其中判处有期徒刑宣告缓刑或管制不超过一年的，留用察看期为一年；判处有期徒刑宣告缓刑超过一年的，留用察看期以判处有期徒刑宣告缓刑的期限为准。…” 另查，原告在诉状中陈述，被告对原告作出了开除处分并解除劳动合同后，停发了原告的工资及各项待遇补贴。 另查，2019年10月，原告因要求与被告恢复劳动关系等产生争议，向克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月15日作出克劳人仲不字〔2019〕009号不予受理案件通知书，认为原告的请求，确已超过仲裁受理时效，决定不予受理。 以上事实双方均予以认可，本院依法予以确认。 双方对有争议的部分，原告向本院提交以下证据： 1、出示2008年1月13日米泉市红十字会脊椎病专科医院出具的出院证一份，拟证实原告工伤以后自2007年12月24日至2008年1月13日住院治疗，原告原工伤的旧病复发导致病情加重。 2、出示2019年7月2日，阜康市九运街法律服务所出具的调查函复印件一份，拟证实原告的委托代理人在2019年7月10日到准噶尔公安局法制科刑侦大队调查原告涉嫌诈骗罪一案的相关证据，调查后得知该案件的审判卷没有涉及原告存在违法违纪或者有罪判决的情况，公安机关的侦查案卷也没有原告存在违法违纪或者构成犯罪的相关的法律文书和结论，也没有向原告送达司法文书，导致原告无法获得被告作出处罚的相关证据。出示2015年7月8日新疆油田准东采油厂出具的关于给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同的决定一份，拟证实原告在2015年8月1日期间原告被被告开除并做出解除劳动合同决定的事实，准东采油厂对原告作出开除处分并解除劳动合同的依据就是2015年2月5日，原告被公安机关刑事拘留29天，并被采取取保候审这一事实，虽然之前原告曾经留厂察看一年，但此后原告再无任何违法犯罪行为，被告的该决定违反法律规定。 针对以上原告出示的证据被告质证认为：针对证据1，被告不认可，认为按照企业的规定，应由被告单位指定医院，该医院不是被告指定医院。被告对证据2中阜康市九运街法律服务所出具的调查函的复印件的真实性、合法性、关联性均不予认可。对《关于给予依里哈木·阿不力孜开除处分并解除劳动合同的决定》的证据的真实性认可，对原告所要证明的内容不认可，认为原告在2014年4月份，因吸食海洛因被公安局行政拘留，在9月2日被告给原告留厂察看一年的处分，时间从2014年5月至2015年4月。原告行政拘留15天，刑事拘留29天，一年累计旷工44天，且一年内二次被拘留，根据法律规定原告严重违反用人单位规章制度，且在一年内累计旷工30天，故可以解除合同。 被告为支持其抗辩理由向本院出示以下证据： 1、出示准东采油厂做出关于原告留用察看处分的决定、关于给予原告留用察看处分的请示、2014年5月1至5月15日原告的考勤表，拟证实原告被拘留旷工15天，原告留厂察看一年时间是2014年9月2日至2015年9月1日 2、出示2015年7月3日，准东采油厂职代会联系会工会主席例会、工会全委会讨论关于给予原告开除处分并解除合同等6项的请示的会议记录原始记录、2015年6月25日被告出具关于给原告开除处分并解除劳动合同的请示、原告2015年2月至3月考勤表，拟证实原告被拘留，2月份旷工11天，3月份旷工8天，原告共计旷工19天，原告旷工29天包括了节假日和周末，被告作出的决定都是根据法律规定和经过职代会决定的。 3、出示关于印发《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》的通知、关于给予原告开除处分并解除劳动合同的决定、2015年7月21日终止、解除劳动合同审批表、2015年7月21日新疆石油管理局终止、解除劳动合同证明书、2015年8月4日解除劳动合同送达通知书，拟证实因原告违反规定，被告与其解除劳动关系程序合法，原告对解除劳动合同不满可在15日内向劳动仲裁委提起仲裁。 针对以上被告出示的证据原告质证认为：原告对证据1中准东采油厂做出关于原告留用察看处分的决定、关于给予原告留用察看处分的请示的真实性、合法性、关联性均不予认可，原告没有收到留用察看处分一年的决定书，根据相关的法律规定对涉及职工切身利益的重大事项，应当经过职工代表大会讨论决议通过并且公示，之前已经处理过，在本案中重复处理，违反了一事不再理的原则。对考勤表的真实性、合法性、关联性没有异议。原告对证据2中准东采油厂职代会联系会工会主席例会、工会全委会讨论关于给予原告开除处分并解除合同等6项的请示的会议记录原始记录、关于给原告开除处分并解除劳动合同的请示真实性、合法性、关联性均不予认可，认为被告出示的证据证实不了召开了职工代表大会会议，也无法证明该决定经过了公示，处分决定对之前处理过的决定累加适用，违反一事不再理的原则，企业规章制度违反法律相关规定是无效的。对考勤表真实性、合法性、关联性认可，原告旷工29天没有异议，原告被拘留是公安机关侦查的一种手段，原告不是故意旷工。原告对证据3中关于印发《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》的通知的合法性不认可，被告没有尽到对企业规章制度已经公示的责任。对被告出具的证据3中的其他证据真实性认可，合法性不认可，认为处分原告没有经过职工代表大会讨论，被告在送达的时候没有告知原告救济的途径，并且原告在没有取得公安机关的处罚之前是无法行使诉权的。 经庭审质证，本院对上述有争议部分的证据认定如下：对原告出示的证据中除阜康市九运街法律服务所出具的调查函复印件的真实性不予确认外，对原告出具的其他证据的真实性、关联性、合法性均予以确认；对被告出示的证据中除讨论关于给予原告开除处分并解除合同等6项的请示的会议记录原始记录、被告出具关于给原告开除处分并解除劳动合同的请示的真实性不予确认，对被告出具的其他证据的真实性予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是：原告的诉讼请求是否超过法律规定的仲裁时效期间。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”根据本院查明的事实，2015年8月4日，被告向原告送达解除劳动合同通知书，并向原告出具新疆石油管理局终止、解除劳动合同证明书，此时，原告已经知道被告解除与其的劳动关系。且原告陈述，被告对原告作出了开除处分并解除劳动合同后，停发了原告的工资及各项待遇补贴。故从该时间起，原告就已经知道其权利被侵害，但原告直至2019年10月才向克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，此时已经超过了法律规定的仲裁时效期间。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因原告请仲裁时已经超过法律规定的仲裁申请期限，并未出示证据证实有不可抗力或者其他正当理由，故对原告的诉讼请求，应依法驳回。原告虽称其未及时主张权利存在正当理由，是因为一直等待公安机关或司法机关对其涉嫌犯罪案件的处理结果。本院认为，被告对原告作出解除劳动合同决定时，主要依据是《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十一条、第十三条规定，而根据第十一条的规定，被告开除原告依据是因为原告“一年内受两次以上拘留处罚且累计满30天的”，根据目前查明的事实，原告存在2014年4月29日，被昌吉回族自治州准噶尔公安局给予15日的行政拘留以及2015年2月6日，被昌吉回族自治州准噶尔公安局拘留，期限自2015年2月9日至3月8日的事实，根据《新疆油田公司员工违纪、违规行为处理规定》第十三条规定，即使员工被追究刑事责任亦不一定会被开除，会根据不同情况确定，原告是否被追究刑事责任与被告开除原告的理由没有关联性，亦不是被告作出解除合同的依据。故原告主张其一直在等待公安机关或司法机关对其刑事案件的处理结果，与本案被告与原告解除劳动关系无直接关联性，原告陈述其有法律规定的正当理由中断时效的意见不予支持。原告的诉讼请求因超过法律规定的仲裁时效应全部驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告依里哈木·阿不力孜的诉讼请求。 案件受理费10元、邮寄送达费42.40元，由原告依里哈木·阿不力孜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审 判 长 华     慧 审 判 员 依沙克·卡德尔 人民陪审员 徐  新  霞 二〇二〇年九月三日 书 记 员 杨     帆