四川省广安市前锋区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1603行审63号 申请执行人邻水县烟草专卖局，住所四川省邻水县鼎屏镇万兴大道391号。 法定代表人唐明华，局长。 被执行人赵冬梅，女，汉族，生于1986年11月21日，住址四川省邻水县。 申请执行人邻水县烟草专卖局于2020年9月3向本院申请强制执行邻烟处〔2020〕第60号《行政处罚决定书》中“罚款1621.48元（大写：壹仟陆佰贰拾壹元肆角捌分）”内容和加处罚款1621.48元。本院于9月4日立案受理后，依法组成合议庭对申请执行的行政行为的合法性进行了审查，现已审查终结。 经审查查明，2020年1月6日，申请执行人邻水县烟草专卖局对被执行人赵冬梅涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务一案立案查处。2020年5月21日，申请执行人向被执行人送达《行政处罚事先告知书》，告知了拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有陈述、申辩的权利；在规定时间内被执行人未提出陈述申辩意见。2020年5月25日，申请执行人向被执行人送达了邻烟处〔2020〕第60号《行政处罚决定书》，该决定书认定：经调查核实，被执行人于2020年1月1日，在邻水县王家镇的1个副食店以210元/条的价格购进了84mm玉溪（硬）5.6条、以210元/条的价格购进了84mm玉溪（软）2.6条、以180元/条的价格购进了84mm天子（金）3.6条、以140元/条的价格购进了84mm利群（新版）2条、以180元/条的价格购进了84mm黄鹤楼（软蓝）4条、以150元/条的价格购进了84mm红河（A7）2条、以130元/条的价格购进了84mm黄金叶（小目标）1条、以210元/条的价格购进了97mm天子（中支）2条、以210元/条的价格购进了84mm云烟（软珍品）1条、以230元/条的价格购进了84mm芙蓉王（硬）1条，共计壹拾壹个品种贰拾陆点捌条卷烟。共付烟款4960元，后将所购卷烟放在其经营场所进行销售。2020年1月6日被申请执行人的执法人员依法予以查获，现场查获涉案卷烟共计壹拾壹个品种贰拾陆点捌条卷烟。依据川烟计[2019]83号文件核价计算，被执行人无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法货值为4632.82元（大写：肆仟陆佰叁拾贰元捌角贰分）。被执行人的行为违反了《四川省烟草专卖管理条例》第六条的规定，根据《四川省烟草专卖管理条例》第十五条第三款的规定，决定对被执行人作出如下行政处罚：1.责令被执行人停止无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为；2.处以被执行人无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法货值4632.82元的百分之三十五的罚款，计罚款1621.48元（大写：壹仟陆佰贰拾壹元肆角捌分）。并限被执行人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行账户缴纳罚款，逾期未缴的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。同时告知了被执行人，若对行政处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内向广安市烟草专卖局申请行政复议，也可以收到处罚决定书之日起十五日内直接向前锋区人民法院提起行政诉讼。 因被执行人未履行缴纳罚款的义务，申请执行人于2020年8月11日向被执行人送达《行政处罚履行催告书》，催告被执行人自觉履行缴纳罚款的义务。催告书送达十日后，被执行人仍未履行相应义务。现申请执行人以法定履行期限届满，被执行人经催告仍不履行处罚决定为由，向本院申请强制执行，申请强制执行邻烟处〔2020〕第60号《行政处罚决定书》中“罚款1621.48元（大写：壹仟陆佰贰拾壹元肆角捌分）”内容和加处罚款1621.48元。 本院认为，对于“罚款1621.48元（大写：壹仟陆佰贰拾壹元肆角捌分）”的行政处罚决定，被执行人在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行义务，申请执行人在法定期限内申请执行的行政行为已经生效，并具有可执行内容，且该行政行为事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院对申请执行人提出的该项强制执行申请应予准许。 对于“加处罚款1621.48元”的事项，加处罚款与“原”罚款一样，具有可强制执行性，被处罚相对人拒不缴纳加处罚款的，无行政强制执行权的行政机关可以向人民法院申请强制执行，但申请强制执行应当符合法定条件。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务......。”的规定，行政机关在向人民法院申请强制执行前，应当履行催告程序。本案中，根据申请执行人提供的强制执行申请材料，申请执行人于2020年8月11日向被执行人送达了《行政处罚履行催告书》，但该催告书上未载明加处罚款的催告内容，同时申请执行人未提供其他足以证明其对加处罚款已经履行催告程序的材料，故应视为对加处罚款事项未履行催告程序，其不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条“行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供以下材料：（三）当事人的意见及行政机关催告情况”的规定，故该事项不具备申请人民法院强制执行的条件，本院应不予受理。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第六十条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人邻水县烟草专卖局对被执行人赵冬梅作出的邻烟处〔2020〕第60号《行政处罚决定书》中“罚款1621.48元（大写：壹仟陆佰贰拾壹元肆角捌分）”内容。 二、对申请执行人邻水县烟草专卖局申请强制执行的“加处罚款1621.48元”的申请，本院不予受理。 本案执行费用由被执行人赵冬梅承担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省广安市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省广安市中级人民法院申请复议。 审 判 长 代君万 审 判 员 胡全胜 审 判 员 王明建 二〇二〇年九月十一日 法官助理 邓向冬 书 记 员 刘 洲 附适用相关法律规定： 《中华人民共和国行政强制法》 第六十条行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。