浙江省江山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0881民初4655号 原告：江山市石门镇清漾村村民委员会，住所地江山市石门镇清漾村。统一社会信用代码：54330881ME02203620。 法定代表人：毛万阳，村主任。 委托诉讼代理人：王君鸽，浙江刚诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程樟根，浙江刚诚律师事务所律师。 被告：毛万根，男，1966年9月16日出生，汉族，住江山市。 原告江山市石门镇清漾村村民委员会（下称清漾村委会）与被告毛万根土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月31日立案后，依法适用简易程序审理，后因被告下落不明，依法裁定转为适用普通程序，由审判员邱强、人民陪审员童爱玉、程洋冰组成合议庭于2020年5月14日第一次公开开庭进行了审理，后因工作调整，变更由审判员邱强与人民陪审员何振龙、吴忠林组成合议庭于2020年9月7日第二次公开开庭进行了审理。原告清漾村委会的委托诉讼代理人程樟根均到庭参加诉讼，被告毛万根 经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告清漾村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告缴纳拖欠的板栗54400市斤或者支付折价款174080元(3.2元/市斤×54400市斤），并支付计算到2019年8月19日止的滞纳金（违约金）164747.28元，合计338827.28元（从2019年8月20日起至承包款交清之日止的违约金，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算仍由被告支付）；2.判令被告交还原告板栗树4000株，或赔偿原告4000株板栗树的经济损失；3.本案的诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：1994年5月20日，原、被告经协商签订了《清漾村下岩山板栗基地承包合同》，约定由被告承包经营管理位于石门镇清漾村下岩山的板栗基地，合同明确了被告承包的范围、年限、上交承包基数及办法、违约责任等事项，并约定合同期满被告应将板栗基地内一切财产（指板栗树）完好归还原告。合同签订后，被告即着手经营。1994年11月8日，双方又签订了《变更清漾村下岩山板栗基地承包条款协议书》，约定将原合同承包期20年变更为23年，即从1994年5月20日开始至2016年12月底止，被告每年上交板栗的承包基数为：2001年400市斤，2002年800市斤，2003年至2008年24000市斤，2009年至2016年38400市斤，但被告仅交纳了2004年以前的承包款，2005年至2016年的承包款至今未交。承包期限届满后，被告未按约交还原告的4000株板栗树，也未赔偿原告的经济损失。综上所述，原告认为，原、被告之间签订的《清漾村下岩山板栗基地承包合同》及变更清漾村下岩山板栗基地承包合同条款协议书合法有效，被告拖欠应上交板栗或折价款和未在承包期满交还板栗树的行为，已然构成违约，应当承担相应的违约责任。为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，望依法受理并判如所请。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为被告缴纳拖欠的板栗54400市斤或者支付折价款174080元（3.20元/市斤×54400市斤），并支付违约金（其中2019年8月19日之前的违约金按中国人民银行同期6个月到1年的贷款利率计算，2019年8月20日之后至款项付清之日按LPR计算），并放弃第二项诉讼请求。 原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1.清漾村下岩山板栗基地承包合同及公证书复印件1份，证明原、被告于1994年5月20日签订承包合同一份，并经江山市公证处公证，双方约定了承包范围、年限、上交承包款基数及办法、违约责任等事项，并约定被告应当在承包期满后将板栗树完整归还原告。 2.变更清漾村下岩山板栗基地承包合同条款协议书及公证书1份，证明原、被告双方于1994年11月8日签订《变更清漾村下岩山板栗基地承包合同条款协议书》，并经江山市公证处公证，双方变更了承包期限及承包款缴纳计算标准。 被告毛万根未作答辩亦未向本院提交证据材料。 为查明相关事实，本院向案外人毛仲礼、徐增丁、朱发土三人就板栗市场行情及板栗树生长周期、价值等进行调查。原告对上述调查笔录均无异议。 经庭审，原告提供的证据与其诉称的事实相印证，且符合证据的真实性、合法性和关联性，被告毛万根经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，在举证期限内也未向本院提交相反证据或反驳证据对原告的主张予以反驳，应视为自动放弃质证和抗辩权利，故对原告提供的证据本院予以确认。 综上，结合本院认定的证据以及到庭当事人的陈述，本院认定事实如下： 1994年5月20日，清漾村委会与毛万根签订《清漾村下岩山板栗基地承包合同》一份，约定清漾村委会将坐落于清漾村下岩山靠西爿山的板栗基地发包给毛万根承包经营。1994年11月8日，双方签订《变更清漾村下岩山板栗基地承包合同条款协议书》一份，将承包期限变更为23年，即从1994年5月20日起至2016年12月底，并对原承包合同中上交承包基数进行变更，以板栗树4000株计算，约定1994年-2000年免交，2001年上交基数为每株0.1市斤，计400斤，2002年按每株0.2市斤计800斤，2003年-2008年按每年每株1市斤计24000斤，2009年-2016年按每年每株1.2市斤计38400斤。 另查明，原告清漾村委会于2020年5月10日向本院申请对江山市2005年至2016年年底质量中等板栗每年的市场价格及江山市石门镇清漾村下岩山4000株23年树龄板栗树的价值进行司法鉴定，经本院对外委托，衢州广泽资产评估事务所（普通合伙）于2020年5月25日以该所经对专业能力及业务风险评估后认为该鉴定项目不能满足该所业务风险控制要求函告本院要求终止评估程序。经本院重新选定评估机构，衢州永欣资产评估有限公司于2020年6月5日以2005年至2016年底质量中等的板栗每年的市场价格资料难以取得，23年树龄板栗树市场信息价没有为由函告本院退回该项目的司法鉴定。经本院征求原告意见，终止了本案的司法鉴定。 本院认为，根据到庭当事人的陈述，本案纠纷系因履行土地承包合同而发生的争议，并非对土地承包经营权本身的争议，故本案法律关系应定为农村土地承包合同纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第一款的规定，对于农民集体所有的农村土地可由村民委员会对外发包，现原告清漾村村委会与被告毛万根签订的承包合同及变更协议已依法成立并生效，双方当事人均应当按照约定全面履行自己的义务。原告已按照合同约定将案涉土地交付给被告使用，被告理应按照合同约定支付相应的承包款，现被告从2005年开始为未按变更后的合同约定上交承包款，根据双方的约定计算，被告应向原告上交板栗54400市斤。鉴于无法通过司法鉴定对板栗确定价值，经原告申请本院向相关人员进行调查，本院酌定板栗价值为每年平均价为3元/斤，确定应上交的板栗折算价值为163200元。此外，一方当事人不履行合同义务，应当承担赔偿损失等违约责任，双方当事人之间可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算办法。本案中，被告自2005年开始拖欠上交板栗至今，被告已构成违约，现原告主张从2005年开始到实际付清之日止以每年的逾期支付承包款为基数按贷款利率计算违约金（其中2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布6个月至1年贷款利率，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）有事实和法律依据，本院予以支持。 综上，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告毛万根于本判决生效之日起十日内向原告江山市石门镇清漾村村民委员会交付板栗54400斤（或折价为163200元），并支付违约金（截至2019年8月19日止为69224元；自2019年8月20日起至实际付清之日止以未付承包款163200元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 二、驳回原告江山市石门镇清漾村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6382元，公告费260元，合计6642元，由原告江山市石门镇清漾村村民委员会负担642元，被告毛万根负担6000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。 本条款即为执行通知，负有履行义务的当事人必须依本案生效判决履行。未履行的，本案申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制消费、纳入失信被执行人名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  邱 强 人民陪审员  何振龙 人民陪审员  吴忠林 二〇二〇年九月七日 代书 记员  王建双