陕西省子长市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0623民初1168号 原告：李海军，男，1975年1月18日生，汉族，子长市张家庄村民委员会村民，现住子长市南门。 被告：延长油田股份有限公司子长采油厂 住所地：子长市瓦窑堡镇迎宾路社区 法定代理人：杜智林，系该厂厂长。 委托诉讼代理人：孙福军，男，1975年8月5日生，汉族，子长市居民，现住子长市，系被告延长油田股份有限公司子长采油厂工作人员。 原告李海军与被告延长油田股份有限公司子长采油厂失业保险待遇纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李海军与被告延长油田股份有限公司子长采油厂委托诉讼代理人孙福军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李海军向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告支付原告6个月的失业金共计10530元；2、依法判决由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于2000年3月在被告处工作至2018年7月，被告与原告签订解除劳动合同协议，根据《失业保险条例》的规定，原告在被告处工作10年以上，应享受失业金24个月，现享受18个月，差6个月。原告不服去子长市劳动人事争议仲裁院申请，子长市劳动仲裁院以超过仲裁时效为由不予受理，故原告起诉至法院，形成诉讼。 被告延长油田股份有限公司子长采油厂答辩称：一、被告作为省属国有企业，一直以来严格按照国家、省及地方的法律法规参加失业保险并缴纳失业保险金，在原告参加失业保险后，被告也按照规定履行了代扣其失业保险缴费义务。陕西省政府颁布的《失业保险条例实施办法》第二十二条规定：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月，原告的失业保险金领取期限及金额标准，应以社保统筹单位核准的期限及金额为准，与被告无关。因此，在失业保险的参保及缴费、代扣代缴方面，被告没有任何过错，不应对原告赔偿失业保险金。二、原告于2017年9月25日已与被告解除了劳动合同，双方就劳动合同解除的相关补偿事宜达成一致，且原告已经领取了相关补偿款，同时，被告当时也告知原告到社保统筹单位办理失业保险，并提供了相关证明材料。三、原告诉请的案由是失业保险待遇纠纷，属于劳动争议，按法律规定应先通过仲裁途径来处理，因原告超过申请仲裁的期限，仲裁单位做出了不予受理的通知书，因此，人民法院应当依法驳回原告的诉讼请求。 原告李海军为支持其主张，向法庭提供了以下证据： 1、解除劳动合同协议复印件一份，证明原、被告于2000年8月1日建立劳动关系，直到2018年7月4日双方协议解除劳动合同。 2、延安市申领失业保险金告知书复印件一份，证明被告方给原告的申领失业保险金告知书未告知原告参加失业保险金的时间、缴费期限。 3、就业创业证一份，证明原、被告解除劳动关系后，原告于2018年开始领取18个月（2018年7月至2019年12月）的失业保险金，每个月1422元。 4、子长市劳动人事争议仲裁院不予受理申诉通知书复印件一份，证明原告于2020年7月22日到子长市劳动争议仲裁委员申请仲裁，子长市劳动争议仲裁委员以原告申诉请求已超过仲裁时限为由作出（2020）字第128号不予受理通知书。 被告延长油田股份有限公司子长采油厂对原告李海军所举以上证据的真实性及证明目的均无异议。 本院对原告李海军提供的以上证据认证如下： 原告提供的以上证据，被告延长油田股份有限公司子长采油厂对原告李海军所举证据的真实性及证明目的均无异议。经审查，原告提供的以上证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，应认定为有效证据。 被告延长油田股份有限公司子长采油厂为支持其主张向法庭提交了以下证据： 延油发【2006】157号文件打印件一份，证明被告是严格按照法律法规落实养老保险、失业保险政策的。 原告李海军对被告延长油田股份有限公司子长采油厂提供的以上证据质证如下: 原告李海军对被告提供的以上证据的真实性无异议，但对被告提供的以上证据的关联性及证明目的有异议。原告认为该文件是关于对养老保险的规定文件，而并非关于失业保险的文件，与原告主张的失业保险无关，故对该证据不予认可。 本院对被告延长油田股份有限公司子长采油厂提供的以上证据认证如下： 被告提供的延油发【2006】157号文件的内容是关于临时工参加基本养老保险的通知，与本案没有关联性，故对该证据不予认定。 根据本案有效的证据及当事人相一致的陈述，本院确认如下案件事实：2000年8月1日，原告李海军进入被告延长油田股份有限公司子长采油厂从事电工工作。2018年7月4日，原告李海军与被告采油厂签订了解除劳动合同协议，协议解除了劳动关系。2018年7月日4日，被告延长油田股份有限公司子长采油厂给原告出具了申领失业保险金告知书，告知书签章落款时间为2018年7月4日，该告知书未载明原告参加失业保险时间和缴费期限。随后，原告到相关部门领取18个月失业保险金，每个月1422元。现原告称其于2020年6月3日才了解到，被告雇佣的一位名叫史彦荣的职工在被告处工作了12年，史彦荣的失业保险金是按24个月支付的，原告在被告处从2000年8月1日起一直工作到2018年7月4日，而原告只在失业管理部门领取18个月的失业保险金，对比起来明显不合理，这时原告才知道按规定自己少领了6个月的失业保险金，于是于2020年7月22日向子长市劳动人事争议仲裁委员会递交了劳动争议申诉书，子长市劳动人事争议仲裁委员会以原告李海军的申诉请求超过仲裁时限为由于2020年7月22日作出（2020）字第128号不予受申诉通知书。原告李海军为维护自己的权益，于2020年7月24日将被告延长油田股份有限公司子长采油厂起诉至子长市人民法院，形成诉讼。 本院认为，本案的争议焦点有以下两点：一、原告的请求是否已超过仲裁时效；二、原告是否应享受24个月的失业保险金及如原告应该享受24个月的失业保险金，原告6个月的失业保险金损失是否应由被告延长油田股份有限公司子长采油厂承担。关于第一个问题，被告认为在双方解除劳动合同时，被告已明确告知原告到相关部门办理失业保险，原告到相关部门办理失业保险时，相关部门告知原告能领取18个月的失业保险金，证明原告当时已经知道自己领取失业保险金的期限，原告已经领取了18个月的失业保险金，说明原告对这一事实是没有异议的。时隔两年以后，原告才提出异议，显然原告的主张已经超过了仲裁时效。对此，原告称其是于2020年6月3日才知道自己应该领取24个月的失业保险金。而不是18个月的失业保险金。对此，本院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。对此，本院认为，失业保险金领取期限及金额的核定属于专业性问题，作为原告虽领取了18个月的失业保险金，并不代表原告知道自己依法可以享受24个月的失业保险金。从原告提供的被告给其出具的《延安市申领失业保险金告知书》，从该告知书的内容审查，被告应告知原告参加失业保险的时间、被告为原告代扣代缴失业保险费的期限以及被告实际缴费的时间,但在该告知书中的相关内容均为空白，也就是被告均未明确书面告知原告，其次被告也未向法庭提供有效证据证明其已向原告履行了相关的告知义务。且经本院审查，原告请求并未超过仲裁时效，仲裁时效的起算时间应该是从2020年6月3日起计算，故对被告的该抗辩主张，本院不予支持。关于第二个问题，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”；《若干规定》第二十条规定：“职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金”；《陕西省失业保险条例实施办法》第七条规定：“失业保险费按下列规定缴纳：（一）单位按本单位职工上年度月平均工资总额2%缴纳；职工个人按本人上年度月平均工资收入的1%缴纳，由所在单位按月从工资中代扣代缴”；第二十五条规定：“单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年。核减一个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付”。由此可见，被告延长油田股份有限公司子长采油厂有义务履行本单位职工的失业保险费的代扣代缴义务。另外依据《失业保险条例》第十七条规定：“累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月”。结合双方举证、质证及法庭调查情况，双方均认可原告李海军于2000年8月1日进入被告延长油田股份有限公司子长采油厂工作，直到2018年7月4日双方签订了解除劳动合同协议。由此可以认定原告在被告处的工作时间已超过10年。依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动关系自用工之日起建立，应认定2000年8月1日至2018年7月4日期间，原、被告双方存在劳动关系。被告延长油田股份有限公司子长采油厂应在双方劳动关系存续期间依法按期履行失业保险费的缴纳义务及代扣代缴义务，原告李海军理应享受24个月的失业保险金。但从原告提供的证据及庭审调查可以看出，被告子长采油厂缴费年限未满10年，子长县就业管理局就原告李海军失业保险待遇的核定领取期限为18个月（2018年7月起至2019年12月止）。显然被告未依法按期全面履行义务，被告应依法承担相应的责任，故对原告主张由被告子长采油厂支付其6个月的失业保险金损失的请求，本院依法予以支持。原告李海军的失业保险金标准经保险经办机构核定为每月为1422元，因此，综上所述，对原告主张由被告支付其6个月的失业保险8532元（1422元/月×6个月=8532元）的诉讼请求，本院依法予以支持。 依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，《若干规定》第二十条，《陕西省失业保险条例实施办法》第七条、第二十五条，《失业保险条例》第十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定，判决如下： 一、由被告延长油田股份有限公司子长采油厂于本判决生效之日起十日内向原告李海军支付6个月的失业金损失共计8532元（1422元/月×6个月=8532元）。 二、驳回原告李海军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告延长油田股份有限公司子长采油厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审判员 张 剑 二〇二〇年九月十六日 书记员 朱莉莉 1