安徽省临泉县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）皖1221行赔初29号 原告李士全，男，1978年10月生，汉族，住安徽省临泉县。 委托代理人杨振，上海祯平律师事务所律师。 被告临泉县城市管理行政执法局，住所地安徽省临泉县城中路23号，统一社会信用代码11341221MB0W051426。 法定代表人张中勇，该局局长。 其他参与分管的负责人马蟒，该局党组成员，执法大队大队长。 委托代理人金光，安徽文瑞律师事务所律师。 被告临泉县城南街道办事处，住所地临泉县交通南路沈苑新城安置区院内，统一社会信用代码11341221MB0X61903N。 法定代表人张洪路，该街道办主任。 其他参与分管的负责人徐建东，该街道办党工委委员。 委托代理人张海申，安徽文瑞律师事务所律师。 原告李士全诉被告临泉县城南街道办事处、临泉县城市管理行政执法局行政赔偿一案，于2020年5月18日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日依法公开开庭审理了本案。原告李士全及委托代理人杨振，被告临泉县城市管理行政执法局其他参与分管的负责人马蟒及委托代理人金光，被告临泉县城南街道办事处其他参与分管的负责人徐建东及委托代理人张海申到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李士全诉称，其系临泉县城关镇李庙行政村李庙村民，其住房所在地在皖政地（2010）348号《关于临泉县2010年第二批次城镇建设用地的批复》的征收范围内。2015年临泉县人民政府作出临政办[2015]12号《关于批转县国土局的通知》后，即组织对原告村庄的房屋实施拆迁。原告认为，依据临政办[2015]12号通知确定的补偿安置方案，不能保障被征地村民原有生活水平不降低，因此没有与拆迁部门达成拆迁补偿协议。2016年8月12日，被告将原告房屋强制拆除，室内物品亦被毁坏。房屋拆迁后，原告租房居住至2019年11月。2018年1月16日临泉县人民法院作出（2017）皖1221行初40号行政判决，确认被告临泉县城乡管理行政执法局对李士全房屋拆除行政行为违法。2020年1月5日，原告通过邮寄方式向被告递交了赔偿申请书。被告收到后，一直未作出赔偿决定，为此提起本案诉讼，请求：1、判令被告赔偿原告财产损失3000343元（包括房屋赔偿款2820440元，室内装修、地上附着物损失99903元；室内物品损失8000元）；2、判令被告支付原告2016年8月12日至2019年11月12日的租房费用48750元。上述两项合计金额3049093元。3、本案诉讼费用由被告承担。 李士全向本院提供了以下证据： 1、李士全的身份证。证明原告的身份及诉讼主体资格。 2、（2017）皖1221行初40号《行政判决书》。证明临泉县城乡管理行政执法局强拆原告涉案房屋的行为已被人民法院生效判决确认违法。 3、《行政赔偿申请书》复印件1份；4、EMS快递单复印件1份。证明原告已向临泉县城乡管理行政执法局邮寄了《行政赔偿申请书》。 5、临政秘[2016]169号《集体土地征收拆迁补偿决定书》。证明涉案房屋面积为398.03平方米，装修和其他附着物补偿费为99903元。 6、华力名著2＃商品房销售明码标价（备案）及相关信息公示。证明涉案房屋周边华力名著2＃商品房销售价在7086元/㎡以上。 7、（2019）皖行终893号《安徽省高级人民法院行政判决书》复印件1份。证明强拆造成的室内物品损失，在无法进行统计的情况下，按照正常家庭生活需要和相关物品的市场价值，安徽省高级人民法院判决给予8万元的赔偿。 8、房屋出租合同复印件1份。证明强拆后原告从2016年8月12日至2019年11月12日的租房费用为48750元。 9、《关于代侠申请公开城关镇李庙行政村征地相关文件的答复意见书》复印件1份；10、《关于批转县国土局通知》复印件1份。证明涉案房屋所在区域于2010年9月7日被安徽省人民政府批准征收后，2015年4月15日临泉县人民政府才开始对涉案房屋进行拆迁，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定，原告要求对涉案房屋的赔偿，参照执行国有土地上房屋征收补偿标准，即按周边房地产市场价格进行计算。通过计算涉案被强拆房屋的价值为398.03㎡×7086元/㎡=2820440.58元。 临泉县城市管理行政执法局辩称，原告李士全被强制拆除的涉案房屋在征收范围内，属征迁安置对象，依据临泉县人民政府临政办[2015]12号《关于批转县国土局的通知》，城南街道办是涉案房屋征收实施单位，且涉案房屋于2016年8月12日被城南街道办事处组织实施拆除，故临泉县城市管理行政执法局不是适格被告；为节约司法资源，减少诉累，一次性解决李士全的拆迁安置事宜，且城南街道办事处也愿意主动妥善处理拆迁事宜，申请追加临泉县城南街道办事处为本案被告；根据国家赔偿法规定，对财产损失的赔偿范围仅限于直接损失，原告部分请求没有事实和法律依据，不应支持。 临泉县城市管理行政执法局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据： 第一组：1、统一社会信用代码证；2、法定代表人身份证明。证明被告诉讼主体资格。 第二组：1、2020年6月16日临泉县城南街道办出具的“李士全情况说明”；2、2016年1月25日临泉德和评估公司出具李凯月（李士全长子）房屋评估明细一份；3、2016年1月25日临泉德和评估公司出具李士全房屋评估明细一份；4、2016年1月9日临泉德和评估公司出具陈影（李士全妻子）房屋评估明细一份；5、2012年7月3日阜阳和德评估公司出具陈影房屋评估明细及陈影身份证复印件各一份；6、2020年1月10日陈影承诺书；7、李士全、陈影户口本复印件；8、临泉县城市规划区内集体土地房屋征迁补偿款发放审核登记表；9、2016年11月30日（2016）皖12行初153号阜阳市中级人民法院行政裁定书。证明原告涉案房屋系在土地征收过程中作为土地附属物其补偿价值已经过评估公司评估，原告损失应依据评估公司出具的评估结果为准。原告诉状中提到其房屋是原城南新区建设管理办公室组织拆除的，临泉县城市管理行政执法局不是适格被告。 临泉县城南街道办事处辩称，原告被拆房屋所在地现在属临泉县城南街道办事处管辖，临泉县城南街道办事处成立后行使相关拆迁安置补偿事宜，同意依据临政办[2015]12号《关于批转县国土局的通知》规定的安置政策，对原告进行赔偿。 临泉县城南街道办事处在法定期限内向本院提交了如下证据、依据： 第一组：1、统一社会信用代码；2、法定代表人身份证明。证明被告主体适格。 第二组：1、2016年1月25日临泉德和评估公司出具李士全房屋评估明细；2、临政办[2015]12号关于批转县国土局《临泉县城关镇新城社区代老庄、李庙自然村城中村改造项目集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》的通知；3、关于李士全信访事项的调查报告；4、临城南信[2016]10号关于王夏菁、李水清岸等人的信访事项答复意见；5、城南街道信访事项答复意见送达回执；6、李士全、陈影户口本复印件；7、陈影签署承诺书；8、评估公司对陈影出具的房屋评估单；9、临泉县城市规划区内集体土地房屋征迁补偿款发放审核登记表；10、临集征字[2020]01101610号拆迁补偿安置协议。证明涉案房屋拆除行为是在征收土地过程中发生的，有县级人民政府批转的相应拆迁补偿安置实施方案，且对原告的房屋进行了相应的评估。2016年被告单位成立后由被告单位行使涉案地块的补偿安置事宜，在原告上访过程中由被告对其进行答复。在2020年1月16日，原告妻子陈影与被告单位以及临泉县土地收购储备中心签订征收拆迁补偿安置协议，被告单位对原告妻子陈影支付了协议约定的各项补偿款217619元，并临时给予一套沈苑小区D8-401住房供其居住。综上，被告单位愿意在政策允许范围内对原告所应取得的补偿款和应获得的安置利益予以赔偿。 经庭审举证质证，当事人对上述证据的质证意见如下： 临泉县城市管理行政执法局对原告举证证据1-4无异议；对证据5，该决定书已经被撤销；对证据6三性均有异议，是复印件，没有相关人员签字或盖章，不能说明来源及真实性，且记载的房屋销售价格与本案不具有关联性；对证据7关联性有异议，该证据涉及的是国有土地上房屋征收，不能在本案适用；对证据8真实性、关联性有异议，合同的签订不能反映实际的履行情况，房租不属于直接损失；对证据9、10证明目的有异议，如原告对征收行为有异议，应另行提起行政诉讼，本案应参照涉案房屋所在土地所涉及的土地征收补偿安置方案确定原告应得的赔偿项目以及数额。 临泉城南街道办事处对原告提举的证据1-4、6意见同被告1质证意见同临泉县城市管理行政执法局意见；对证据5该决定书已经经省高院予以撤销，且该决定书中对面积的认定依据临泉德和房地产评估咨询有限公司对房屋及附属物的评估，原告对于房屋面积的认可等同于对该评估报告的认可，对于装修、附属物补偿费是依据[2015]12号文件计算得出，该项费用原告也予以认可，该组证据恰能说明征收部门在对原告房屋实施拆除之前是积极履行自己的安置补偿职责，而非怠于履行职责，同时征收部门委托的评估公司对涉案房屋进行评估符合当地同类房屋价值；对证据7关联性有异议，该证据涉及的是国有土地上房屋征收，不能在本案适用，且该判决是对个案的判决，不能将其他案件的案件事实套用在本案中，且判决书中王玲玲、毛维峰提交的损失清单合计金额为1390700元，该判决书参照损失清单中的合理部分，结合当地的生活水平、房屋性质、家庭人口数及家庭生活需要酌定赔偿8万元，但是本案中原告对其损失清单损失物品均未举证，不能参考该部分内容；对证据8三性均不认可，该合同仅有原告签字，没有出租人签字，且也未提交合法的产权证明，至于合同签订后是否履行不明确，本案是房屋拆迁案件，因房屋强拆造成的损失应为直接损失，而原告目前没有得到的补偿款和应获得的安置利益才是其合法权益、直接损失。对证据9、10证明目的不认可，根据最高院[2020]最高法行赔申405号行政裁定书的裁判观点，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定，适用于征收土地时因征收部门的原因怠于履行安置补偿职责而未对房屋进行安置补偿，且安置补偿时房屋所在土地已纳入城市规划区，本案中征收部门在[2015]12号文件下发后，对原告房屋拆除之前就涉案房屋安置补偿的数额与原告进行沟通并作出了相应的补偿决定，因原告不接受该数额而未达成协议，因此不存在征收部门怠于履行征地补偿安置法定职责的情形，不适用该条款。 原告辩驳认为，(2016)169号文件虽然被撤销，但原告对文件认定的房屋面积和装修、附属物补偿款数额予以认可；华力名著2#号商品房公示是房地产商销售房屋进行公示的价格，原告用于证明涉案房屋周边的房价，申请法院现场进行调查；(2019)皖行终893号行终判决书是安徽省高级人民法院对强拆行为给被拆迁人造成的室内物品损失无法统计的情况下，根据一般家庭所需及市场价格予以确定的赔偿金额，案件中王玲玲、毛维峰清单中包含了非生活用品100多万，人民法院对此没有予以支持，仅对一般家庭的生活用品进行认定为8万元，因此该判决对本案具有参考价值。对被告城管局强拆原告房屋致使原告无家可归、无房屋居住，租房生活是必然发生的租赁费用，应为直接损失，如被告对该合同有异议，可以按照安置方案中关于房屋临时安置补偿费用进行计算。涉案房屋所在地于2010年被批准征收，但2015年才实施征收补偿，其条件符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定，对于被告认为其已经作出征收补偿决定，系其积极履行补偿义务不予认可，该补偿决定系无效决定，已被人民法院依法予以撤销，至今未重新作出征收补偿决定，被告强拆行为被确认违法之后，原告提出申请要求依法履行赔偿职责的情况下，被告仍然置之不理，何为积极履行？ 原告对临泉县城市管理行政执法局提举的第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议，临泉县城市管理行政执法局的赔偿地位已经由临泉法院生效判决予以确认。对第二组有异议，证据9与本案不具有关联性；证据1情况说明所述情况与客观事实不属，李士全评估名下没有174.24平方米房屋，陈影所签房屋是原告父亲赠于原告的房屋；对证据4、7户口本复印件真实性无异议；对证据4、5、6、8证据，所涉房屋及附属物是原告父亲赠予的房屋，与本案不具关联性。对证据2、3两份评估单，原告对其所列房屋面积和其他附着物数量没有异议，对简易结构房屋的认定评估有异议，原告的房屋是砖混结构和砖木结构，没有简易房屋，另外砖混结构二层上的隔热层没有记录评估。 临泉县城市管理行政执法局辩驳认为，本案是由土地征收补偿转换而来的行政赔偿案件，根据[2019]最高法行赔申1号裁定书，此类案件人民法院可以参照征收补偿方案确定的项目数额进行裁判。本案中，土地征收项目中被确定的具体实施单位是临泉县城南街道办事处，应由临泉县城南街道办事处承担具体的责任。 原告对临泉县城南街道办事处第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议，临泉县城南街道办事处未经人民法院确认，其不是行政赔偿的主体。对第二组证据2合法性有异议，临泉县国土资源局作出的该征地补偿安置方案，并未根据经批准的征收土地方案作出，亦未进行公告和听取被征地农民的意见，违反《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，不具有合法性，临泉县人民政府批转实施未按规定作出的征地补偿安置方案行为违法；另外该方案中按人均60平方米给予补偿，房屋安置按人均27.6平方米进行调换的规定不合法、不合理，没有法律依据，方案中还将“有准生证和医院出生证明的新生儿”亦作为房屋拆迁补偿、安置的对象不合法，新生儿没有申请使用宅基地的权利，更不具有建房和独立居住的能力；拆迁补偿安置规定明显不合理，不符合农村的基本客观实际。该《方案》不具合法性、合理性，其补偿标准不能作为本案赔偿的依据。对证据3、4、5，与本案不具关联性。对其他证据，质证意见同对城管局举证的质证意见，如被告城南街道办自愿承担赔偿责任，原告没有异议。 临泉县城南街道办事处辩驳认为，[2015]12号文件是根据临泉县实际情况制定，未经任何机关撤销，合法有效，原告也未要求对该文件进行合法性审查，司法实践中拆迁补偿安置实施方案并无认定为是规范性文件，土地管理法规定的是一户一宅，不是一人一宅。 本院对上述证据认证如下：原告提举的证据6、7与本案无关联性，证据8没有有效签字，不符合证据法定形式，本院不予认定。临泉县城管执法局提举的证据4、5、6和临泉县城南街道办事处提举的证据7、8是其他房屋的安置情况，与本案涉及的房屋无关联性，本院不予认定。对原告、被告提举的其他证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。 经审理查明，李士全系临泉县城南街道办事处李庙村村民。2015年4月15日，临泉县人民政府办公室作出临政办［2015］12号《关于批转县国土局通知》，对城关镇新城社区代老庄、李庙自然村实施征收，征收范围包括涉案李士全的房屋。2015年5月15日临泉县城管局向李士全下发临城管拆字［2016］第590号限期拆除通知，以李士全在新城××××庙建设的房屋系违法建设为由，责令李士全自行拆除。2016年5月16日临泉县城管局作出临城管函［2016］13号关于请求对李庙、刘园17处建筑认定的函，2016年5月25日临泉县城乡规划局作出临城规字［2016］69号关于对李庙、刘园17处建筑认定的回函。临泉县城乡规划局以未对该17处建筑核发建设工程规划许可证，根据《中华人民共和国城乡规划法》等规定，该擅自建设行为，无法采取改正措施消除对规划实施的影响。李士全的涉案房屋属于该17处违法建筑之一。2016年8月9日，临泉县人民政府对李士全作出临政秘［2016］169号集体土地征收拆迁补偿决定书，决定征收李士全位于城××新区××社区（现××办事处）××自然村土地征收范围内的土地0.63亩及房屋等地面附着物。2018年8月7日，安徽省高级人民法院作出（2018）皖行终576号行政判决，撤销临政秘［2016］169号集体土地征收拆迁补偿决定书。 2016年8月12日该涉案房屋被强制拆除。2016年11月30日，阜阳市中级人民法院（2016）皖12行初153号裁定书认为，李士全提举的证据能够证明临泉县城南新区建设管理办公室负责人参与了对其房屋的强制拆除行为，该办公室系事业单位法人，应当独立承担法律责任。安徽省高级人民法院（2017）皖行终541号裁定书认为，临泉县城管局出具情况说明，证明李士全的房屋系该局拆除。2020年5月原告以临泉县城市管理行政执法局为被告向本院提起行政赔偿诉讼，诉讼过程中，临泉县城市管理行政执法局申请追加临泉县城南街道办事处为本案共同被告，本院予以准许。 另查明，李士全涉案房屋面积为398.03平方米，五口人符合安置条件，2019年11月搬入城南街道办为其提供的沈苑安置区8栋401房居住。原告在诉讼过程中未向法庭提供室内物品损失清单等证据材料。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二条、第三十二条规定，赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应予受理。原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案中，临泉县城市管理行政执法局强制拆除李士全房屋的行为已被本院生效判决确认违法，由此造成的合法损失，应当予以赔偿。因本案涉及到征收补偿安置，临泉县城南街道办事处负责辖区内拆迁安置事宜，且愿意对李士全进行拆迁安置，故临泉县城市管理行政执法局、临泉县城南街道办事处应共同承担对李士全的赔偿责任。 本案争议的主要焦点是：李士全请求赔偿的事项是否有事实和法律依据。 根据临政办[2015]12号《关于批转县国土局通知》规定，征收补偿范围是原城关镇新城社区代老庄、李庙自然村，该方案发布之日为认定安置人口截止日。本案中，李士全的涉案房屋位于上述集体土地征收范围内，应按照上述实施方案的征收标准获得安置补偿。李士全家庭共有五口人符合安置条件，临泉德和评估公司出具的（二百一十七、李凯月）评估单显示，房屋面积砖木结构66平方米、价格42174元，砖混面积66.6平方米、价格45688元，简易结构107.48平方米、价格55245元，装修及附属物61686元，共计204793；（二百一十八李士全）评估单显示，房屋简易结构面积157.95平方米、价格81186元，装修及附属物38217元，共计119403元。上述合计李士全家庭房屋面积398.03平方米，房屋价值224293元，装修及附属物99903元，总计324196元。临政秘[2016]169号《集体土地征收拆迁补偿决定书》记载面积与上述面积一致，且李士全当庭认可临政秘[2016]169号认定的房屋面积，因此，可以以该面积计算补偿标准。另征收范围内还包括李士全的0.63亩土地，应当予以补偿。 对于征收补偿安置依据的文件，涉案征收范围内是依据临政办[2015]12号《关于批转县国土局通知》规定实施征收，但是2016年8月19日临泉县人民政府办公室作出临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》，提高了临泉县城市规划区内集体土地征收补偿标准，因此，为维护被征收人合法权益，该两份通知中，应按照较高标准给予赔偿。 根据上述文件规定，李士全的安置项目包括： （一）若李士全选择货币补偿，则李士全应得的补偿数额为： 1、土地补偿费。根据《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》，涉案范围内农用地征收补偿标准为40700/亩，因此，涉案0.63亩土地应补偿25641元。 2、房屋补偿费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》第二十条规定，按照经测算的回购安置房价格乘以27.6平方米/人予以补偿，即27.6×5×4400=607200元；人均60平方米剩余面积按照1.2倍给予补偿，即（60-27.6）×5×514×1.2=99921.6元；人均超过60平方米的部分按照评估价据实补偿，即[398.03-（60×5）]×514=50387.42元。以上合计757509.02元。 3、装修及附属物补偿费。按照临泉县德和房地产评估咨询有限公司出具的估价报告单，确定附属及装修价格99903元。 4、搬迁费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》第二十四条规定，按照实际面积每平方米10元计算，即398.03×10=3980.3元。 5、临时安置补助费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》第二十四条规定，按照安置面积每月每平方米5元计算，超过18个月未予安置的，按照2倍支付继续临时安置补偿费。因李士全家庭于2019年已经搬入临泉县城南街道办为其提供的沈苑安置区8栋401房居住，故应给付李士全自2016年8月至2019年11月共40个月临时安置补助费27.6×5×5×18+27.6×5×10×22=42780元。 6、商业用房补助费。商业用房按照一次性货币化补偿3万元/人，共计30000×5=150000元。 以上各项合计1079813.32元。 （二）若李士全选择产权调换，则李士全应得的补偿数额为： 1、土地补偿费。根据《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》，涉案范围内农用地征收补偿标准为40700/亩，因此，涉案0.63亩土地应补偿25641元。 2、房屋补偿费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》二十一条规定，应给予李士全家庭五口人调换安置房屋27.6×5=138平方米；人均60平方米剩余面积按照1.2倍给予补偿，即（60-27.6）×5×514×1.2=99921.6元；人均超过60平方米的部分按照评估价据实补偿，即[398.03-（60×5）]×514=50387.42元。以上合计补偿安置房面积138平方米，150309.02元。 3、装修即附属物补偿费。按照临泉县德和房地产评估咨询有限公司出具的估价报告单，确定附属及装修价格99903元。 4、搬迁费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》第二十四条规定，按照实际面积每平方米10元计算，即398.03×10=3980.3元。 5、临时安置补助费。根据临政办[2016]36号《关于印发临泉县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》第二十四条规定，按照安置面积每月每平方米5元计算，超过18个月未予安置的，按照2倍支付继续临时安置补偿费。因李士全家庭于2019年已经搬入临泉县城南街道办为其提供的沈苑安置区8栋401房居住，故应给付自2016年8月至2019年11月共40个月临时安置补助费27.6×5×5×18+27.6×5×10×22=42780元。 6、商业用房补助费。商业用房按照一次性货币化补偿3万元/人，共计30000×5=150000元；或按照15平方米/人以招标价购买安置房屋面积。 以上各项合计补偿安置房138平方米、货币补偿472613.32元；或者补偿安置房138平方米、货币补偿322613.32元、并可以按招标价购买面积为75平方米（15×5=75）的安置房。 原告李士全要求被告赔偿原告财产损失3000343元（包括房屋赔偿款2820440元，室内装修、地上附着物损失99903元；室内物品损失8000元），无事实依据，本院不予支持。原告要求被告赔偿原告2016年8月12日至2019年11月12日的租房费用，本院按照安置方案的规定已支持的临时安置补助费，能够补偿原告的租房损失。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第四项、第五条第三项、第九条、第十四条、第十五条第一款、第三十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，判决如下： 一、若李士全选择货币补偿，被告临泉县城南街道办事处、临泉县城市管理行政执法局在本判决生效之日起十日内，对李士全家庭赔偿各项财产损失1079813元；若李士全选择产权调换，被告临泉县城南街道办事处、临泉县城市管理行政执法局在本判决生效之日起十日内，对李士全家庭补偿安置房138平方米、货币补偿472613.32元；或者补偿安置房138平方米、货币补偿322613.32元、并可以按招标价购买面积为75平方米（15×5=75）的安置房。 二、驳回原告李士全其他赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  宋树宾 人民陪审员  陈起初 二〇二〇年九月十六日 书 记 员  马阳阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任 （一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （三）法律规定的其他情形。 第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。 第十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。