贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初1409号 原告（反诉被告）：贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区生机镇葛浦村，统一社会信用代码：915205025692057217。 法定代表人：杨琴，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：常德旭，系贵州贵达（毕节）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒙中菊，系贵州贵达（毕节）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：重庆市地质矿产勘查开发局205地质队，住所地：重庆市永川区渝西大道支路19号，组织机构代码：45064105-9。 法定代表人：龙盛军，系该队队长。 委托诉讼代理人：牛子文，系重庆索通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王梦婕，系重庆索通律师事务所律师。 原告（反诉被告，以下简称：原告）贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司（以下简称：生机黔瑜矿业）与被告（反诉原告，以下简称：被告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队（以下简称：重庆205地质队）合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序于2020年9月14日公开开庭进行了审理。原告生机黔瑜矿业委托诉讼代理人常德旭、被告重庆205地质队委托诉讼代理人牛子文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告生机黔瑜矿业向本院提出诉讼请求：一、请求判决被告向原告交付工作成果并对交付资料的完整性、真实性负责。工作成果包括：1、《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿区详查实施方案》及专家审查意见；2、野外验收的原始资料及野外验收意见书；3、资源储量核实及详查报告送审稿（要求为原被告双方共同签章的送审稿原件及电子文件)；4、资料汇交过程中形成的全部资料（具体内容详见附件交付工作成果清单）；二、本案的诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告生机黔瑜矿业变更诉讼请求为：一、请求判决被告向原告交付工作成果并对交付资料的完整性、真实性负责。工作成果包括：1、《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿区详查实施方案》及专家审查意见；2、野外工作形成的原始资料及野外验收意见书；3、资源储量核实及详查报告送审稿中明确的野外工作形成的原始资料（具体内容详见附件交付工作成果清单）；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：2011年12月9日，原告、被告签订了《地质勘查项目合同书》（以下简称“合同”），约定原告委托被告对毕节市生机黔瑜矿业有限公司勘查区进行煤炭、硫铁矿资源勘查勘探，并约定了被告的工作任务，费用计算、结算及支付方式，项目工期，设备人员进场，双方权利义务，违约责任，附则等。合同约定：“二、参考国家计委《煤炭地质勘查收费标准》（计价费（1997）2853号文）的计价标准，所有地质工作费用折合为综合钻探米数结算。综合单价：995.00元/米（人民币），预计工作量12000米，预计总价1200万元（以实际完成工程量结算）上述费用已包含勘查方案设计费、进场费、技术操作费、测井、抽水试验、煤瓦斯压力试验、化学试验、控制测量、工程测量、岩石力学试验、水文地质测量、相关部门的报告评审费、税金及其施工过程中发生协调、青苗赔偿、纠纷等费用，以及在甲方得到贵州省国土资源厅及相关部门备案、汇交凭证文件前乙方在该工程项目施工及评审、资料汇交过程中发生的所有费用，甲方不再支付其他费用。”“五、工程费用结算方式，2、进度款；按终孔验收后工程量60%支付进度款，每米单价计算995.00元/米，每月30日前依据经甲方验收合格的实际完成的终孔工程量，按终孔验收合格后的有效进尺计算，次月内支付，（其中工程款支付需在扣除已支付的预付款后再行支付进度款)，若乙方未按月计划完成当月工程量，次月结算时应扣除10万元作进度风险抵押金，第二月完成累进工程量则返还，如以后月任务未完成则继续递延扣除，扣除额在合同总额中体现不再返还，若在合同规定总期限完成则返还，超越总期限则不再返还扣除。3、地质报告经贵州省国土资源厅评审、备案通过后，再支付实际工程量的30%；地质勘探资料经贵州省国土资源厅相关部门汇交完成后，支付实际工程量的10%。经双方按合同约定结算一致且乙方提交合同总金额的有效发票及国土资源厅评审、备案通过的勘查（精查）地质报告、本矿区的地质汇交凭证等，甲方在30个工作日内一次性付清。”合同签订后，原告一直按照合同约定支付工程进度款，但是被告完成合同约定的野外工作并经验收单位贵州省地质资料馆组织矿产勘查项目野外验收通过后，从2015年5月16日开始，被告编制送审的《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿（共生矿产煤）资源储量与详查报告》被贵州省矿业权评估师协会和贵州省国土资源厅拒收，双方履行合同产生纠纷。被告于2016年9月诉至法院，要求原告支付工程进度款。2016年12月25日，毕节市七星关区人民法院作出（2016）黔0502民初4056号民事判决书，以被告完成合同约定的野外工作并经验收单位贵州省地质资料馆组织矿产勘查项目野外验收通过，且被告已编制送审《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿(共生矿产煤)资源储量与详查报告》为由，认为被告作为承揽人已经完成野外钻探工作，不存在违约，并判决原告支付欠付被告工程进度款1,403,355.9元，并以该款为基数，按中国人民银行同期同类银行贷款利率的1.3倍计付从2015年6月1日起至2016年9月2日的逾期付款违约金。至此，原告已经负担被告工程进度款共计6,143,355.9。但是被告未向原告交付阶段性工作成果。原告认为，原告作为该承揽合同纠纷的定作人，已经负担了合同约定的全部工程进度款，被告作为承揽人，应当向原告全面交付已经完成的阶段工作成果，被告拒不交付工作成果的行为已经违约，严重损害原告的合法权益。 被告重庆205地质队辩称：1、根据毕节市七星关人民法院（2016）黔0502民初4056号民事判决书查明的事实情况，被告已经向原告送达了《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿区详查实施方案》及专家审查意见、野外验收的相关资料以及资源储量核实及详查报告送审稿等资料，现原告再次要求提交，无任何事实及法律依据，应予驳回；2、因政策原因以及原告未按合同约定支付工程款的原因，案涉项目的资料汇交工作尚未启动，被告客观上无法向原告提交资料汇交的相关资料。 被告重庆205地质队提出反诉请求：一、判令确认双方于2011年12月9日签订的《地质勘查项目合同书》已于2018年2月27日解除；二、判令反诉被告支付工程款4,095,570.6元并承担逾期付款违约金(以4,095,570.6元为基数，自2018年2月28日起至款项付清之日止，按年利率24%计算)；三、全部诉讼费用由反诉被告负担。事实与理由：2011年12月9日，反诉原告与反诉被告签订《地质勘查项目合同书》（下称“合同书”），约定由反诉被告委托反诉原告对其勘查区进行煤炭、硫铁矿资源勘查（勘探）。其中约定：项目地质工作费用折合为综合钻探米数结算，综合单价995元/米，以实际完成的工程量结算。地质报告经贵州省国土资源厅评审、备案通过后，再支付实际工作量的30%，地质勘探资源经贵州省国土资源厅相关部门汇交完成后，支付实际工程量的10%。甲方未按约定支付工程款，每超过一日应赔偿工程总金额千分之三的逾期违约金。2012年3月26日，反诉原告向反诉被告作出书面承诺，其中约定：工期以设备到场日开始计算，总工期12个月，按原合同单价下浮5元/米取费，该书面承诺为合同的补充。在上述合同书签订后，原告即进场施工作业，经双方结算，原告已完成验收工作量为10,342.35米，结算工程款10,238,926.5元。贵院(2016）黔0502民初4056号民事判决书查明，反诉被告已支付工程款474万元，并判决反诉被告支付工程进度款1,403,355.9元，现反诉被告尚欠工程款4,095,570.6元。2018年1月26日，反诉被告向贵院起诉要求解除双方签订的合同书，反诉原告在收到前述案件的诉状后，出庭应诉。双方签订的合同书性质为承揽合同，反诉被告作为定作人享有随时解除权。反诉原告认为，在反诉原告收到反诉被告要求解除合同的起诉状后，双方签订的合同书就已解除。原告认为：在涉案的合同书解除后，根据合同法规定的合同解除的法律后果，反诉原告有权要求反诉被告支付剩余的工程款，并自合同解除之日起承担逾期付款的违约责任。 原告生机黔瑜矿业对被告的反诉请求辩称：被告提起的反诉无事实和法律依据，请法庭依法全部驳回。1、本合同并没有解除，原告虽然在原来的起诉中诉请要求解除双方签订的勘查项目合同书，但是在法院审理判决之前，原告已经撤回起诉，原告诉请解除勘查合同的理由是因被告不能履行勘查项目合同导致合同目的不能实现，从而诉请解除合同。原告起诉所依据的是《中华人民共和国合同法》第九十四条，同时根据《中华人民共和国合同法》司法解释二第二十六条的规定，在法院判决之前原告已经撤回诉讼，本合同并未解除。2、即使被告有解除合同意愿，也正如被告所说，解除合同的原因是因为政策调整，被告方无法实现合同目的，而非被告诉称的原告作为从承揽人享有随时解除权。3、被告未依照双方签订的勘查项目合同书履行合同义务，未依照合同约定向原告交付工作成果，因此，被告反诉请求中的付款条件不成就，更谈不上原告有付款违约行为。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原被告双方对对方提供的证据的真实性均无异议，故对原被告双方提供的证据，本院均予以采信并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年12月9日，原告生机黔瑜矿业作为委托方，被告重庆205地质队作为承担方，签订了《地质勘查项目合同书》，原告委托被告对毕节市生机黔瑜矿业有限公司勘查区进行煤炭、硫铁矿资源勘查（勘探）。其中约定：项目工期截止2012年12月30日，乙方必须提交评审报告和获得贵州省国土资源厅批复、备案、汇交的相关文件；项目地质工作费用折合为综合钻探米数结算，综合单价为995元/米，工程款按进度支付。2012年3月，被告重庆205地质队向原告生机黔瑜矿业提交了《贵州省毕节市生机黔瑜矿业硫铁矿区详查实施方案》，并得到了原告生机黔瑜矿业的通过。2012年3月26日，被告重庆205地质队向原告生机黔瑜矿业作出书面承诺，其中约定；工期以设备到场日开始起算，总工期12个月；按原合同单价下浮5元/米收费；该书面承诺书为合同的补充。2012年5月2日，贵州省矿业权评估师协会出具了《审查意见》(黔矿评协勘设审字[2012]第47号)，通过了该实施方案。2012年7月17日，被告重庆205地质队进场开钻。2014年11月29日，被告完成了所有野外钻探工作，经双方结算，共计钻探验收工作量为10,342.35米，工程款总计10,238,926.5元，原告实际支付给被告工程款474万元。2014年10月25日，被告重庆205地质队向贵州省地质资料馆提出该详查项目野外验收申请，贵州省地质资料馆组织专家组于2015年1月22-23日进行野外验收，并于2015年3月26日出具《矿产勘查项目野外验收意见书》（编号：黔野验字[2015]3号），同意通过野外验收，可转入室内报告编制。2015年4月，被告重庆205地质队编制《贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司硫铁矿（共生矿产煤）资源/储量核实与详查报告》，并送达被告生机黔瑜矿业。从2015年5月16日开始，原告生机黔瑜矿业作为申报单位，被告重庆205地质队作为编制单位先后多次向贵州省矿业权评估师协会和贵州省国土资源厅送审《贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司硫铁矿（共生矿产煤）资源/储量核实与详查报告》，贵州省矿业权评估师协会和贵州省国土资源厅拒不接收送审材料。2016年1月11日原告在贵州省国土资源厅网站进行在线咨询拒收报告理由，贵州省国土资源厅于2016年3月28日在线进行回复：结合贵州省非煤矿山的办矿条件、标准和能力，建议不宜批准主采与煤生的其他矿种的采矿权。本院(2016）黔0502民初4056号民事判决书明确要求原告支付被告工程进度款1403355.9元。2018年1月30日，原告起诉至本院，要求解除双方签订的合同，本院受理后依法向被告送达了民事诉状，被告于2018年2月27日签收,后原告撤回诉讼。现原告再次诉至本院，要求被告交付相应的涉案资料。 本院认为：根据各方当事人的诉辩，本案的法律关系应为承揽合同。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”原、被告双方签订的《地质勘查项目合同书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，因此该合同成立并生效。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国合同法》第二百六十八条规定：“定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。”本案中，原告享有随时解除权。原告于2018年1月30日向本院提起诉讼，要求解除双方签订的合同，本院于2018年2月27日向被告送达了民事诉状，故原被告双方签订的合同已经于2018年2月27日解除，被告反诉请求确认双方于2011年12月9日签订的《地质勘查项目合同书》己于2018年2月27日解除的主张，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第二百六十一条规定：“承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。”原告解除合同，被告作为承揽人，应向定作人交付相应的工作成果，并应对提交的工作成果的真实性及质量负责，被告也同意向原告交付，故对原告诉请被告交付工作成果的主张，本院予以支持。庭审中，原被告双方已经对实际的工作成果清单进行核实，并签名确认，故实际的交付成果清单以双方核实为准，具体内容详见本民事判决书附件。关于被告反诉要求原告支付工程款4,095,570.6元并承担逾期付款违约金(以4,095,570.6元为基数，自2018年2月28日起至款项付清之日止，按年利率24%计算)的主张，双方签订的合同已经解除，原告实际支付给被告的工程款为474万元，本院(2016）黔0502民初4056号民事判决书判决给付的工程进度款1403355.9元，共计该涉案工程价款的60%，根据双方签订的合同第五条第三款约定：地质报告经贵州省国土资源厅评审、备案通过后，再支付实际工程量的30%。现被告提交的地质报告未经贵州省国土资源厅评审、备案通过，双方签订的合同实际因政策因素叶不能继续履行，原告单方面解除合同不存在过错，但原告应支付被告实际完成工程量的工程价款，现该工程价款也无法进行评估，结合本案的实际情况，综合被告实际完成的工程量，本院酌定原告再支付工程第二部分进度款30%的一半较为适宜，即原告应支付被告工程尾款150万元。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百六十一条、第二百六十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告（反诉被告）贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司与被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队于2011年12月9日签订的《地质勘查项目合同书》已于2018年2月27日解除； 二、被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队于本判决生效之日起十五日内交付原告（反诉被告）贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司工作成果（具体交付材料清单详见原被告双方共同确认的《贵州省毕节市生机黔瑜硫铁矿矿产勘查项目交付工作主要成果清单》，该清单详见附件）； 三、原告（反诉被告）贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司于本判决生效之日起十五日内支付被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队工程尾款150万元； 四、驳回被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队的其他反诉请求。 如果未按本判决第三项指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队承担；反诉案件受理费28261元，由原告（反诉被告）贵州省毕节市生机黔瑜矿业有限公司承担10350元，由被告（反诉原告）重庆市地质矿产勘查开发局205地质队承担17911元， 如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  吴秀华 人民陪审员  邱从荣 人民陪审员  唐 毅 二〇二〇年九月十四日 书 记 员  吕少祥