江西省永丰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0825刑初102号 公诉机关江西省永丰县人民检察院。 被告人曾常轮，男，1984年3月10日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地江西省吉安市永丰县，住永丰县，无违法犯罪记录。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月27日被原永丰县森林公安局取保候审，2020年8月3日被永丰县人民检察院取保候审，2020年8月20日经本院决定取保候审。 辩护人陈永珍，永丰县法律援助中心指派律师。 江西省永丰县人民检察院以永丰检刑诉〔2020〕86号起诉书指控被告人曾常轮犯非法占用农用地罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。永丰县人民检察院指派检察员张根平出庭支持公诉，被告人曾常轮及其辩护人陈永珍到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年1月初，陈龙键将江西大竹园矿业有限公司的股份转让给曾某、被告人曾常轮和梁某，股份转让后，曾某担任公司法人代表，曾常轮担任公司安全员，负责生产安全和运输业务。因曾某、梁某还有其他工程要做，无暇管理公司的生产经营，曾某便委托曾常轮全权管理公司的生产经营。之后，曾常轮在未办理林地占用审批手续的情况下，在公司采矿区西北方向的石马镇院前村段上六组“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地开采石灰岩矿。2019年5月下旬，永丰县林业局石马林业工作站测量发现大竹园矿业有限公司在“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地3000平方米开采矿石，永丰县林业局据此对大竹园矿业有限公司行政罚款90000元。此后，为保证公司的生产效益，曾常轮安排公司继续在“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地扩大范围开采石灰岩矿。2019年12月10日，经江西吉安司法鉴定中心鉴定，江西大竹园矿业有限公司在石马镇院前村段上六组“广里脑冈吹罗带形”山场占用林地面积24.22亩，该面积中含林业工作站已处理林地面积2.08亩。被占用的林地已全部毁坏，被占用和毁坏林地林种为防护林，属国家二级公益林。2019年12月11日，原永丰县森林公安局对大竹园矿业有限公司非法占用农用地案立案侦查，之后，大竹园矿业有限公司停止占用林地开采石灰岩矿。 2020年5月开始，曾常轮又安排大竹园矿业有限公司在“广里脑冈吹罗带形”山场占用矿区范围的西面山坡林地开采石灰岩矿，同时在矿区通车平台往深处开采，一直开采至6月。2020年7月16日，经江西吉安司法鉴定中心补充鉴定，江西大竹园矿业有限公司在石马镇院前村六组“广里脑冈吹罗带形”山场占用林地面积62.3亩（不含林业工作站已处罚小班面积），被占用林地已全部毁坏。被占用和毁坏林地林种为防护林，属国家二级公益林。 2019年12月26日，曾常轮被原永丰县森林公安局依法传唤到案，并如实供述了自己的犯罪行为。2020年3月23日、7月15日江西大竹园矿业有限公司分别退缴违法所得70000元、30000元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人曾常轮在负责管理江西大竹园矿业有限公司的生产经营期间，违反土地管理法规，未办理林地占用审批手续，非法占用国家二级公益林66.8亩，数量较大，改变被占用林地用途用于开采石灰岩，造成被占用林地全部毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人曾常轮自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理；归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；已退缴违法所得，可以酌情从轻处罚，建议判处被告人曾常轮有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金。 被告人曾常轮对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是本案定性无异议。归案后能如实供述自己的罪行，并当庭认罪，系坦白，已退赃并积极进行异地补种复绿，认罪认罚签字具结，认罪态度较好，具有悔罪表现，无前科，系初犯。综上，请求法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2019年1月初，陈龙键将江西大竹园矿业有限公司的股份转让给曾某、梁某和被告人曾常轮，股份转让后，曾某担任公司法定代表人，曾常轮担任公司安全员，负责生产安全和运输业务。因曾某、梁某还有其他工程要做，无暇管理公司的生产经营，曾某便委托曾常轮全权管理公司的生产经营。之后，曾常轮在未办理林地占用审批手续的情况下，在公司采矿区西北方向的石马镇院前村段上六组“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地开采石灰石。2019年5月下旬，永丰县林业局石马林业工作站测量发现大竹园矿业有限公司在“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地3000平方米开采矿石，永丰县林业局据此对大竹园矿业有限公司行政罚款90000元。此后，为保证公司的生产效益，曾常轮安排公司继续在“广里脑冈吹罗带形”山场非法占用林地扩大范围开采石灰石。2019年12月10日，经江西吉安司法鉴定中心鉴定，江西大竹园矿业有限公司在石马镇院前村段上六组“广里脑冈吹罗带形”山场占用林地面积24.22亩，该面积中含林业工作站已处理林地面积2.08亩。被占用的林地已全部毁坏，被占用和毁坏林地林种为防护林，属国家二级公益林。2019年12月11日，原永丰县森林公安局对大竹园矿业有限公司非法占用农用地案立案侦查，之后，大竹园矿业有限公司停止占用林地开采石灰石。 2020年5月开始，曾常轮又安排大竹园矿业有限公司在“广里脑冈吹罗带形”山场占用矿区范围的西面山坡林地开采石灰石，同时在矿区通车平台往深处开采，一直开采至6月。2020年7月16日，经江西吉安司法鉴定中心补充鉴定，江西大竹园矿业有限公司在石马镇院前村上六组“广里脑冈吹罗带形”山场占用林地面积62.3亩（不含林业工作站已处罚小班面积），被占用林地已全部毁坏。被占用和毁坏林地林种为防护林，属国家二级公益林。 2019年12月26日，曾常轮被原永丰县森林公安局依法传唤到案，并如实供述了自己的犯罪行为。2020年3月23日、7月15日江西大竹园矿业有限公司分别退缴违法所得70000元、30000元。2020年8月31日，被告人曾常轮已积极缴纳补种复绿费用。已预缴罚金。 上述事实有经庭审质证、确认的常住人口信息表、无前科记录证明、归案情况说明、刑事判决书、永丰县林业局出具的证明、院前采石场日报表、院前采石场出库单、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、林权证、图纸、非税收入票据、林业行政处罚立案登记表、林业行政处罚决定书、勘验检查笔录、合伙协议、协议书、江西省非税收入票据、委托造林合同、江西省政府非税收入票据、中国农业银行账户交易明细回单等，证人曾某、梁某、李某、金某、吴某、刘某1、刘某2、刘某3、刘某4的证言，被告人曾常轮的供述与辩解，江西吉安司法鉴定中心吉安司鉴（2019）林鉴字第0167号林业司法鉴定意见书、江西吉安司法鉴定中心吉安司鉴（2019）林鉴字第0167号鉴定意见书补充鉴定，现场勘验笔录（附现场照片、现场勘验平面示意图）、指认笔录及指认照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人曾常轮违反土地管理法规，在未办理林地占用审批手续的情况下，非法占用国家二级公益林66.8亩，数量较大，且改变被占用林地用途，造成被占用林地全部毁坏，构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见是本案定性无异议。被告人曾常轮归案后能如实供述其罪行，并当庭认罪，系坦白，已退赃并进行了异地补种复绿，认罪认罚，无前科，系初犯，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采信。被告人曾常轮系坦白，自愿认罪认罚，对其可从轻处罚；已退缴违法所得并进行了补种复绿，系初犯，已预缴罚金，可酌情从轻处罚。审前社会调查评估认为，同意对被告人曾常轮适用社区矫正。为此可对其从轻处罚，适用缓刑，并处罚金。公诉机关的量刑建议适当。违法所得人民币100000元依法予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第四十五条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人曾常轮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币200000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算至一年期满止。罚金已预缴。） 二、没收被告人曾常轮违法所得人民币100000元，上缴国库（已没收）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈正勇 人民陪审员  聂丽华 人民陪审员  廖春萍 二〇二〇年九月二十一日 法官助理王涌森 书记员张伟 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条【法院对认罪认罚案件量刑建议的处理】对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。