辽宁省辽阳市太子河区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽1011执异24号异议人（保全被申请人）：沈阳双兴建设集团有限公司，统一社会信用代码912101007111255041，住所地沈阳市和平区文化路45号。法定代表人：王振飞，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘智，北京金诚同达（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：段新武，男，该公司工作人员。保全申请人：辽宁盈昌置业有限公司，统一社会信用代码91211000MA0QEK8TXA，住所地辽阳市太子河区繁荣路中段。法定代表人：陈陆游，该公司董事长。本院在执行保全申请人辽宁盈昌置业有限公司与保全被申请人沈阳双兴建设集团有限公司建设工程合同纠纷一案中，异议人沈阳双兴建设集团有限公司于2020年9月2日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人称，异议人请求：请求解除对保全被申请人在中国建设银行开户的，账号为21×××28和21×××67两个账户的查封。事实和理由：在异议人与辽宁盈昌置业有限公司建设施工合同纠纷一案审理过程中，辽宁盈昌置业有限公司提出诉讼保全，辽阳市太子河区人民法院作出了（2019）辽1011民初338号民事裁定，依据该裁定辽阳市太子河区人民法院查封了异议人在中国建设银行开户的，账号为21×××28和21×××67两个账户。上述两个账户为农民工工资专用账户，用于保障农民工正常的工资发放，现因法院查封了上述两个账户，造成农民工工资已无法正常发放，根据《保障农名工工资支付条例》第三十三条等相关规定，请法院依法解除对上述两个账户的查封，以免激化社会矛盾。异议人双兴公司向本院提交下列证据证明其主张：1.（2020）辽0114执异186号执行裁定书；2.证明2份；3.《农民工工资专户监管协议》2份；4.《建设工程施工合同》；5.中国建设银行企业网上银行支付明细；6.建设银行代收付汇总清单；7.沈建发[2020]9号文件；8.身份证复印件19份。本院依职权调取证据如下：1.开立单位银行结算账户申请书2份；2.中国建设银行对公综合服务申请书2份。经审查查明，原告辽宁盈昌置业有限公司（以下简称盈昌公司）与被告沈阳双兴建设集团有限公司（以下简称双兴公司）建设工程合同纠纷一案，保全申请人盈昌公司于2020年7月23日向本院申请财产保全，本院于2020年7月24日作出（2019）辽1011民初338号之一民事裁定，裁定查封保全被申请人双兴公司价值30000000.00元的财产。本院于同日将案件移送执行，立案案号为（2020）辽1011执保92号，并对被申请人名下的银行账户进行冻结，其中包括本案案涉的双兴公司在中国建设银行开户的两个账户（账号：21×××28、21×××67）。被申请人双兴公司对本院的保全裁定不服，向本院申请复议，本院于2020年8月13日作出（2019）辽1011民初338号之二民事裁定，裁定驳回双兴公司的复议。异议人双兴公司于2020年9月2日针对本院冻结其案涉两个银行账户的执行行为向本院提出书面异议。另查，异议人提交的两份《农名工工资专户监管协议》显示：双兴公司（乙方）与沈阳荣盛房地产开发有限公司（丙方）委托中国建设银行股份有限公司沈阳道义支行（甲方）为辽宁公司坤湖郦舍项目三期三批单体总承包工程工资专户监管银行，工资专户户名为沈阳双兴建设集团有限公司，工资专户账号为21×××28；双兴公司（乙方）与辽宁筑城地产发展有限公司（丙方）委托中国建设银行股份有限公司沈阳沈北新区支行（甲方）为国奥新城（二期）工程工资专户监管银行，工资专户户名为沈阳双兴建设集团有限公司，工资专户账号为21×××67。本院调取的2份案涉账户开立单位银行结算账户申请书中账户性质一栏为“专用存款账户”。本院调取的2份案涉账户中国建设银行对公综合服务申请书中用途设置一栏注明“工资”字样。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定：“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”因异议人双兴公司针对本院在保全裁定实施过程中的执行行为提出异议，故应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定进行审查。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项规定：“人民法院对保全被申请人下列财产不得查封、扣押、冻结：法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定：“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。”第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”本案中，根据异议人双兴公司提供的证据以及本院依职权调取的证据可知，异议人双兴公司在中国建设银行开设的两个银行账户（账号：21×××28、21×××67）为按照有关规定而开设的农民工工资专用账户。因此，根据上述法律规定案涉两个账户属于不得查封、扣押、冻结的财产，除法律另有规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，故本院因建设工程合同纠纷案由而冻结异议人双兴公司案涉两个银行账户的执行行为实属不当。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条和第十七条之规定，裁定如下：解除本院对异议人（保全被申请人）沈阳双兴建设集团有限公司在中国建设银行开设的银行账户（账号：21×××28、21×××67）的冻结。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，向辽阳市中级人民法院申请复议。审判长 黄 卉审判员 刘 国审判员 李艳春二〇二〇年九月十四日书记员 李亚琼附本裁定适用的法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。