四川省广元市利州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0802刑初253号 公诉机关广元市利州区人民检察院 被告人张杰志（曾用名张毛蛋），男，生于1993年3月20日，安徽省蒙城县人，汉族，初中文化，驾驶员。住安徽省蒙城县。2019年12月10日因涉嫌犯诈骗罪被广元市公安局朝天区分局取保候审，2020年7月7日由本院决定取保候审。现在家候审。 辩护人吴江，四川百根律师事务所律师。 广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉（2020）176号起诉书指控被告人张杰志犯诈骗罪于2020年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，因辩护人吴江以所指控的事实需进一步核实为由书面申请适用普通程序，本院准许后依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员蒋静出庭支持公诉，被告人张杰志及其委托辩护人吴江均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关起诉控，2019年6月1日，四川燕林物流有限公司（以下简称燕林公司）与成都永辉商业发展有限公司（以下简称永辉公司）签订了一份《运输服务合同》。合同约定：自2019年6月1日起至2021年5月31日，由四川燕林物流有限公司承运四川永辉超市的配送业务，从四川定温配送中心（位于彭州市）出发向四川永辉超市省内各区域门店配送货物。永辉公司按月向燕林公司支付运输费用，运输费用包含有人工成本、油料费及过路过桥费用等各项费用。 2019年6月，被告人张杰志将自己购买一辆重型厢式货车（牌照号为皖Ｓ×××××）挂靠在燕林公司，每月向燕林公司交纳人民币500元的挂靠费。燕林公司负责给张杰志介绍永辉公司的固定运输业务。 2019年6月至2019年9月，被告人张杰志明知大米、玉米渣等干货以及鸡翅、鸡大胸等冻货不能享受鲜活农产品运输“绿色通道”免费通行政策的情况下，通过在货车内混装非农产品假冒整车装载绿通鲜活农产品车辆的方式向广元市内4家永辉超市门店运输货物，共偷逃高速公路通行费42次涉案金额人民币27929元。 被告人张杰志接到公安机关电话通知后即到案并如实供述了全部犯罪事实，退缴了全部赃款，已发还给被害单位。 被告人张杰志在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，法庭上对上述事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。 被告人张杰志的辩护人辩称：1.由于我国国家农业部关于农产品的分类与国家交通部、发改委、财政部联合发布的交公路发【2009】784号规定的农产品目录范围标准不同，如按国家农业部的规定，被告人罗见运输过程中涉及的“2019年6月9日、6月12日、6月17日、6月21日、6月28日、7月11日、7月15日、7月16日、7月18日、7月22日、7月24日、7月26日、7月29日、8月3日、8月4日”十五笔混装产品系农产品，应享受可以混装20%农产品的政策，故上列十五笔过路费总计10513元应从指控中予以扣减；在货物运输过程中，因有货物相对安排车辆体积超限或重量超限，造成拣货单上的货物实际大于车辆当趟次运输的货物的情况在实际运输过程中常见，故辩护人认为另有十一笔存疑，合计金额人民币7018元也应从指控中予以扣减；2.国家农业部、交通部及发改委共同制定的（2019）99号文件的出文时间是2019年7月18日，但交通部官网公开的时间的2019年8月6日，故该文件的生效执行时间应是2019年8月6日，故2019年8月6日混装行为应为合法；3.广元境内高速路还有收费站未取缔可混装标牌，说明尽管国家部委出台了相关规定，但实际可以按原政策履行；4.辩护人还认为被告人张杰志在今年新冠肺炎疫情期间仍坚守在抗疫第一线，未停止运输老百姓需要的生鲜食品，对社会有贡献，请求免予刑事处罚。 且有受理立案决定书，行程表、出库单等书证；证人舒某、陈某、冯某、张某等的证言；被告人张杰志供述；电子证据等证据在卷证明，足以认定。 本院认为，被告人张杰志以非法占有为目的，隐瞒真相，多次骗取高速公路通行费，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，其公诉意见本院予以采纳。被告人张杰志接到公安机关电话通知即到案并如实供述了全部犯罪事实，该行为系自首，可依法从轻或减轻处罚；案发后退缴了全部涉案赃款，可酌情从轻处罚；在审查起诉及审判阶段均自愿认罪认罚，可依法从宽处罚。 针对被告人辩护人的辩护意见经庭审查明：国家交通部、发改委、财政部2010年11月26日联合发布了交公路发【2010】715号通知，通知第一条规定：从2010年12月1日起，整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费；第三条约定了“整车合法装载”的认定标准：对交公路发【2009】784号规定目录范围内不同鲜活农产品的混装的车车应认定为整车合法装载鲜活农产品，按规定享受鲜活农产品运输“绿色通道”各项政策；对《目录》范围内的鲜活农产品与《目录》范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车辆容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行。国家交通部、发改委、财政部以交公路发【2009】784号通知对落实免收车辆通行费的鲜活农产品在《目录》中作了明确约定。2019年7月18日国家交通部、发改委、财政以交公路发【2019】99号《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》，严格免收车辆通行费范围，即：整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。本通知规定的“整车合法装载运输”是指车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，且所载鲜活家产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。而被告人所混装的产品均在上述通知约定的目录之外，属非农产品，且在2019年7月18日以后仍有混装行为，故辩护人要求减扣的理由不成立。 关于国家交通部、发改委、财政以交公路发【2019】99号《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》的生效执行时间问题，查明：该通知虽未明确生效或施行时间，但根据国家“法律法规”网站上明确了该通知“2019年7月18日公布，2019年7月18日施行”。而辩护人称运输部网站政府信息公开日期为2019年8月6日，应以该网站公开时间为其生效时间的辩解意见与法律法规生效施行的相关规定相悖，该辩护意见不予采纳，自2019年7月18日以后被告人张杰志明知不能混装而进行混装从而偷逃过路费的行为理应追究相应责任。 关于辩护人以广元陵江收费站的“绿色通道政策公示牌”尚未摘取，故应继续享受2019年7月18日以前的政策的辩解意见于法无据，不予采纳。 关于辩护人称被告人在运输货物中因货物体积超限或重量超限，造成拣货单上的货物实际大于车辆当趟次运输的货物的现象比较常见，但不能因此否认其混装行为，在量刑时可酌情予以考虑。辩护人称被告人张杰志在今年新冠肺炎疫情期间仍坚持运输鲜活农产品以满足市场需求，有突出贡献，接到公安机关电话通知后即到案并如实供述了全部犯罪事实，有自首情节，案发后退缴了全部犯罪所得，请求从轻处罚的意见予以采纳。由于被告人张杰志主观故意明确，且长时间偷逃高速公路通行费，尚不属于情节轻微不需要判处刑罚，辩护人以此要求免予刑事处罚的意见不予采纳。 综上，鉴于被告人张杰志的犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑无再犯罪危险，且对居住地无重大不良影响的，可宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第七十二条第一、第三款之规定，判决如下： 被告人张杰志犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  高 敏 人民陪审员  王荣霞 人民陪审员  周海英 二〇二〇年九月二十四日 法官 助理  谭巧洪 书 记 员  易晓琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。