吉林省柳河县人民法院   刑事判决书   （2020）吉0524刑初68号   公诉机关吉林省柳河县人民检察院。   被告人李学勇，男，1957年2月28日出生，汉族，初中文化，中共党员，现住柳河县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年3月23日被通化市森林公安局取保候审。   柳河县人民检察院以柳检一部刑诉〔2020〕61号起诉书指控被告人李学勇犯非法占用农用地罪，于2020年6月15日向本院提起公诉并建议适用速裁程序。在审理过程中，因案情需要，本院适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。柳河县人民检察院指派蒋颖、曹玉财出庭支持公诉，被告人李学勇到庭参加诉讼。现已审理终结。   柳河县人民检察院指控，被告人李学勇未经林业部门批准，于2010年、2017年擅自在柳河县XXX镇XX村林场施业区内非法侵占林地三块种植玉米，经林业技术人员现场勘验，李学勇侵占林地种植玉米致使林地植被遭到严重破坏，侵占三块林地种植玉米面积共计11亩。   公诉机关向本院提供了证人证言、被告人供述、现场勘验笔录等证据，认为被告人李学勇擅自占用林地，造成植被破坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李学勇如实供述犯罪事实，认罪认罚可从宽处罚。建议判处李学勇单处罚金一千元。   被告人李学勇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   经审理查明，被告人李学勇未经林业部门批准，于2010年擅自在柳河县XXX镇XX村林场施业区内非法侵占林地二块种植玉米。经现场勘验，李学勇侵占的二块林地8.5亩种植玉米致使林地植被遭到严重破坏。   2017年，李学勇在XXX镇XX村林场施业区内侵占林地2.5亩，拔掉死树，割草后部分起垄种植玉米。2018年该地被林场划分给XX村继续耕种。经鉴定，2018年初划分土地时植被情况与2020年勘验时一致，林地植被遭到严重破坏。   案发后，李学勇于2020年3月23日被传唤到案。   上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的以下证据予以证实：   1.常住人口数据查询基本信息：证明被告人李学勇的自然情况。   2.到案经过：证明被告人李学勇被口头传唤到案。   3.柳河县XXX林场出具的说明、林相图：证明被告人李学勇在房屋北侧种植农作物面积4.5亩，房屋南侧种植农作物面积4亩，另划给XX村土地2.5亩，地类为其它无立木林地，类别为一般商品林，非公益林地。李学勇耕种的8.5亩土地，林场已于2020年4月14日全部栽植云杉。   4.民事判决书二份、协议书：经法院判决后，2018年8月28日XXX林场与XX村村委会签订协议，林场在异地还给XX村。   5.现场勘验笔录：证明2020年3月16日现场勘验，对位于XXX镇XX村，李学勇所开地块种植玉米，林地植被已遭到严重破坏。   6.现场鉴定意见书：证明李学勇在XXX镇XX村XXX林班XX小班地块面积分别为4.5亩、4亩的土地内耕种玉米，现场林地植被遭到严重破坏，两块土地已起垄，有种植玉米痕迹。   7.现场勘验笔录：证明2020年3月18日现场勘验，2017年李学勇所开地块，2018年林场收回后赔偿XX村，现由XX村耕种玉米，现场遗留大量玉米茬子，林地植被已遭到严重破坏。   8.现场鉴定意见书：证明XXX镇XX村XXX林班XX小班地块面积2.5亩，2018年经XXX林场赔偿XXX镇XX村种植农作物使用，现场林地植被遭到严重破坏，地块内多数起垄，地块内有种植玉米痕迹。   9.XXX林场出具关于现场技术鉴定意见的补充说明：2018年林场将2.5亩地块赔偿给XX村时，植被情况与2020年勘验时一致，系2017年李学勇破坏。   10.现场照片、林相图、指认现场照片、视频光盘：证明被告人李学勇指认XXX镇XX村房屋北侧、南侧耕种土地位置、农作物现场等情况。   11.证人褚某的证言：证明2017年李学勇找挺好的几个朋友帮他种地，李学勇指的边界，原来是果树，果树死了，都是荒草，李学勇让大伙用镰刀把地里的草割掉，有的地方用打眼器种，有的地方用镐头刨坑种。秋天收地的时候，大伙帮忙收地，地里没长出几棵苗，苞米棒都不大点。第二年听说划给XX村一部分。   12.证人毕某的证言：证明2017年其与褚某帮李学勇种了他房南果树地往北的2亩多地，李学勇指的边界，地里有死的果树、荒草、石头，因为地不好，牛爬犁用不上，高的荒草用镰刀割，矮的荒草用耙子抠，就扎眼刨坑种，用镐头刨坑种了，种完也没打药、除草，秋天帮着收苞米时，地里没几棵苗，结的苞米棒不大。地里不打药肯定不出苗。   13.证人翟某的证言：证明2017年冬天开始，其给李学勇看了二年房子，李学勇没给钱，他就种着李学勇的地。划出去的地看上去头一年种的是苞米，地里有苞米茬子，有个别缺苗的地方，地里的垄不像样，草长挺老高，听李学勇说是2017年找人种的。   14.证人程某的证言：证明其在XXX林场分管林政工作。十多年前，李学勇夫妻跟小舅子有矛盾，林场为了避免发生冲突，让李学勇夫妻搬到现在的地方盖了房子。其分管林政后让李学勇把房前屋后都还林，李学勇答应了，2018年3月林场把李学勇种的2亩地划给XX村，李学勇也配合了，收地时XX村也去人了。地里一看就是头一年种的苞米，地上都是苞米茬子，直接查的垄，以垄为界，垄以南是收回给XX村的，垄以北的地还是李学勇的。   15.证人曹某的证言：证明其是XXX林场林政科长。其跟着测量了李学勇种的地块，后来按2亩划给XX村了，划地时XX村的杨某在场，当时还没种地，地里有苞米茬子，起垄了，是按垄查的，具体查了多少根记不住了。2018年时通知过李学勇要收回小片地进行退耕还林。   16.证人杨某的证言：证明其是XX村村民。XX村跟XXX林场打官司，法院判XXX林场还给XX村26亩耕地。2018年三四月份，林场在XXX沟还了2亩地，其参加划地了。当时没测量面积，以界碑对着的垄为边界，是查的垄，大约2亩地划的界限。这块地现在和2018年划地时候一样，地里都有垄和苞米茬子，面积大小一样。   17.证人李某的证言：证明其在2002年至2012年担任过XXX林场的场长。李学勇在XXX建房、种地是因为李学勇夫妻与小舅子有矛盾，法院给协调的让李学勇搬出去。李学勇是林场职工，找到林场帮助解决住房，场里让李学勇住家属房，李学勇不同意，非要上山找地方盖房，厂领导开会让李学勇在林缘边建一处简易房，但场里没答应他种地。   18.证人姜某的证言：证明其2018年从XX村承包了XX沟李学勇房最上面的地块，当时地上有的地方起垄了，有石头和树茬子的地方起不了垄，包地时地里只有垄，没有苗。包地时就是现在的样子，没有额外起垄。   19.被告人李学勇的供述：2007年和小舅子发生种地纠纷，2008年XXX林场领导帮助解决这件事，场长李某让搬出来，在XX沟选个沟发展多种经营，李某同意盖房和开地，其选在XXX镇XX村XXX屯赵信沟住了，房和地都是林场的，但建房肯定是林场同意的。2010年在住房北开了4亩，2013年在房南开了四五亩。开地前是荒地，都是杂草和不成材的小树棵子，年年打药。2016年林场让还林，其同意，但是林场没去栽树，2017年看没人栽树，其又种上苞米，2018年林场又打电话让还林，但其看XX村的人都种地了，其也借光种地。2018年和2019年都是其找姓翟的种的地，得的钱给老翟头，算是看房的工钱。2017年开的2亩地之前是其栽的果树，没人管理，树都死了，其找朋友们把几棵死掉的果树拔了，又开了一块地，石头太多，有的地方起了点垄，割草后扎眼耕种，没打农药，8月份回来时，草都一人多高，没长几棵苞米。2018年划给XX街种苞米了。   上述证据来源合法、客观真实，与本案相关联，且被告人均无异议，本院予以确认。   本院认为，被告人李学勇违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途种植玉米，造成林地的原有植被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。鉴于李学勇到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，涉案8.5亩林地已栽植云杉，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：   被告人李学勇犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一千元。   （罚金限于本判决生效后立即缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 路 婧   人民陪审员 赵文华   人民陪审员 刘 新     二〇二〇年九月二十五日   书记员 张 朔