广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初2356号 原告：韩某，女，1986年8月19日出生，汉族，住钦州市钦南区。 原告：苏某1，女，2012年10月9日出生，汉族，住钦州市钦南区。 法定代理人：苏某3，男，系原告苏某1的父亲。 法定代理人：韩某，女，系原告苏某1的母亲。 原告：苏某2，女，2020年1月1日出生，汉族，住钦州市钦南区。 法定代理人：苏某3，男，系原告苏某2的父亲。 法定代理人：韩某，女，系原告苏某2的母亲。 共同委托诉讼代理人：苏建华，广西海岸律师事务所律师。 被告：钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。 负责人：曹福，村民小组长。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 原告韩某、苏某1、苏某2与被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组（以下简称：下埠村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的共同委托诉讼代理人苏建华、下埠村民小组负责人曹福及其委托诉讼代理人米均龙参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韩某、苏某1、苏某2向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告韩某、苏某1每人支付征地补偿款290000元，虾塘分成45000元两人共670000元，向支付苏某2征地补偿款390000元，虾塘分成45000元共435000元，即被告应支付三原告款项合计为1105000元；2、被告承担本案诉讼费。 事实与理由：三原告系母女关系，均从出生起户籍就登记在被告处，因此三原告从一出生就是被告的村民，和其他村民一样是被告集体经济组织的成员。从2017午下半年开始，政府建设中马产业园陆续和被告签订征地安置补偿协议征收了被告的部分土地，其中到2019年12月10日政府继续和被告签订征地安置补偿协议，征收了被告集体剩余的全部土地。被告在第一次被征收后就于2017年8月制定了补偿款分配方案，其中规定外甥子女不享有分配权利，因此在2017年9月、2018年8月及2019年1月的三次分配征地补偿款过程中，除原告韩某可以参与分配征地补偿款外，其余原告均不得分配。为维护子女的合法权利，原告向人民法院提起诉讼，请求被告支付苏某2、苏某1的相应征地补偿款。2020年7月上旬，在讨论剩余征地补偿款分配方案时，部分村干部采用私下召集村民签字的形式，以所谓村民代表签字已达三分之二以上为由制定了征地分配方案，该方案除仍然坚持外甥子女不予分配的规定外，还增加了参与告状的外嫁女不得分配的新规定，导致三原告均不得分配征地补偿款。按该分配方案，本次征地补偿款按人头分配，具有分配资格的每人分配征地补偿款390000元，虾塘分成45000元，每人应分配435000元，再减去2019年1月已经预支的100000元，每人实得335000元。该分配款已于2020年7月10日分别转入每户账户。（原告韩某己获得预支的100000元，原告苏某1己对该笔预支款另行提起诉讼，苏某2则未获得任何分配）。 被告制定的分配方案无视原告作为集体经济组织成员的资格，剥夺了原告的权利，侵害了原告的合法权益。为此，请求人民法院依法判决被告支付土地补偿款共计1105000元给原告。 被告下埠村民小组答辩，韩某已经嫁到外地并长期在夫家生产生活，不再在被告的集体生产生活，韩某与其配偶所在集体组织形成较为固定的生产生活状态，本案中，原告已经取得其配偶的成员资格因此丧失了被告集体经济组成资格。根据广西高级法院关于审理承包征收费分配的若干问题的解答的意见，如果韩某不是被告的集体成员，就不能分配被告的征地补偿款。原告苏某1、苏某2入户口时并没有征求被告的同意，是通过合法形式掩盖非法目的的嫌疑。虽然原告的户口在被告集体内，但是原告在被告集体内没有分配土地，其没有在被告处居住生活、属于空挂户，因此不具备被告的集体经济组织成员资格。被告的分配方案是经过被告的集体村民讨论通过的，程序、内容符合村民组织法的规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告苏某1、苏某2的母亲韩某，是被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的集体经济组织成员，户籍登记在被告处，原告苏某1、苏某2出生并随母亲落户在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。由于政府征收，被告获得了征地补偿款。2017年8月，被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组制定了土地补偿款分配方案，按照本村户口的人口进行分配，每人50000元，但外甥（外甥女）除外，不得参与分配。2018年2月9日、2018年2月13日、2019年1月26日，被告下埠村再次分配征地补偿款合计120386元，原告韩某均获得上述多次的分配，共计170386元，原告苏某1均未获得分配，已向钦南区人民法院起诉请求被告分配。苏某2于2020年1月1日出生。2020年7月3日，被告就剩余的征地补偿款作出分配方案，分配方案规定：按有六村村委下埠村民小组的村民群众平均分配（外甥、外甥女、告状外嫁女除外），人口统计截至2020年6月28日止，已经获得2019年1月26日分配100000元的，每人平均分配335000元，未获得2019年1月26日分配的，每人分配435000元。 现原告认为2020年7月3日作出分配方案侵害了其合法权益，故起诉至本院提出上述诉讼请求。 上述事实，有原告提供的原、被告身份情况、《征地补偿款分配方案》、银行交易明细以及当事人的庭审笔录等在卷予以证实。 本院认为，原告韩某出生在被告的集体经济组织内，其户口原来也登记在被告处，在嫁至夫家所在农村集体经济组织后，但一直未取得夫家当地的承包地等集体成员的待遇。根据《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》第四条第（三）款第3项第（1）点指导意见，对于“农嫁农”的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格，如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格。本案中的原告韩某符合上述意见的条件，应当认定原告具有被告的集体经济组织成员资格，依法享有分配被告已获得的征地补偿款的权利。且被告在2018年2月9日、2018年2月13日、2019年1月26日的多次分配时，均按集体经济组织成员资格分配给韩某同等的分配款。 原告苏某1、苏某2的母亲是被告的集体经济组织成员，原告苏某1、苏某2基于出生的事实，随母亲落户在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组，属于该集体经济组织的成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”的规定，原告作为下埠村村民小组的合法村民，成员之间的权利平等，依法享有与其他村民同等的待遇，亦有参与该集体组织的收益分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条虽赋予了村民委员会较高的自治权利，有权决定和讨论集体组织的重大事项。但该法第二十条第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”。2020年7月3日作出的集体分配方案，将确定人口的时间截止至2020年6月28日止，原告苏某1、苏某2符合此规定，属于在征地补偿安置方案确定时均已经出生，但被告下埠村民小组作出的集体分配方案中原告苏某1、苏某2不得参与分配，该决定虽属村民小组成员会议表决的结果，但违背了法律法规，并与国家的政策相悖，侵犯了集体经济组织成员苏某1、苏某2的合法权益。 综上，原告韩某、苏某1、苏某2请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付给韩某、苏某1每人335000元征地补偿款、支付给苏某2435000元征地补偿款，依法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付给原告韩某、苏某1、每人土地补偿款335000元，支付给原告苏某2土地补偿款435000元，共计1105000元。 上述判决规定的债务，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行，或向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费7373元，原告已经预交，由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员 欧阳效锦 二〇二〇年九月八日 书记员 章 丰 梅