河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0105民初12017号原告：中国铁塔股份有限公司郑州市分公司，营业场所河南自贸试验区郑州片区（郑东）正光北街19号的房屋4-7层西、10层，统一社会信用代码：914101003173863271。负责人：尹晓亮，该公司总经理。委托诉讼代理人：张鹏、赵茂林，河南良承律师事务所律师。被告：杨改成，男，汉族，1951年11月9日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：杨广甫、李洋（实习），河南绿城律师事务所律师。原告中国铁塔股份有限公司郑州市分公司（以下简称铁塔公司）诉被告杨改成租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张鹏、赵茂林、被告委托诉讼代理人杨广甫、李洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《基站用电协议》、《大河遗址西场地租赁合同》；2、请求判令被告杨改成赔偿原告损失319421.06元（赔偿损失费用包括：多缴纳电费4570.8元、应退还租金12000元、联通扣除的服务费16254元、基站损失费用241355.54元、违约金9000元、基站2019年10月至今业务收入损失36240.72元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：为发展通信事业，扩大国家公众通信网的覆盖区域，就郑州市××××洋槐村大河遗址西200米通信基站机房用电、用地问题，2017年原告同时与被告签订了《基站用电协议》、《大河遗址西场地租赁合同》及补充协议。《基站用电协议》约定：由原告使用被告现有二相动力电源用于通信基站机房（功率20KW）供电；协议有效期三年，自2017年6月23日至2020年6月22日止；在协议期间，除供电部门中断供电、不可抗力引起的停电事故和原告逾期不交纳电费外，被告应保证原告正常用电，不得以任何方式限制原告用电。若出现限制或随意停止供电行为视为违约，由被告负责赔偿原告的相应损失。《大河遗址西场地租赁合同》及补充协议约定，原告租用被告郑州市××××洋槐村大河遗址西200米的25平方米场地，赁期限为3年，自2017年6月23日至2020年6月22日止，场地年租金为18000元。双方还就违约责任约定如下：在租赁期内，被告未经原告同意单方面解除合同，除当年的租金退还给原告外，还需赔偿0.5倍年租金作为违约金；合同签订或原告支付给被告场地租金后，如果被告不同意原告基站设备正常开通运行，则被告需退还原告租金，并承担安装和拆迁基站的工作费用；被告不得无故阻挠并应协调确保原告自由进入房屋、场地。因被告原因影响原告施工、运行维护，给原告造成损失的，被告应承担赔偿责任；如果双方协商不成或调解无效，则在租赁物所在地人民法院提起诉讼解决。协议签订后，原告如约向被告支付电费、场地租赁费，被告也应该保证原告正常进出、正常用电，但被告自2019年10月开始，无故拉闸停电，造成基站用电中断，并且拒绝原告进入。被告单方违约拒绝履行合同的行为严重侵害了原告的财产权益，致使原告签订合同的根本目的无法实现。原告在与被告协商无果的情况下，只能诉至法院。综上所述，为维护原告的合法权益，特根据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，依法向贵院提起诉讼，望判如所请！被告辩称，一、原告累计拖欠被告租金3600元以上，至今未付。根据被告与原告签订的《大河遗址西站址租赁合同》及补充协议，自2017年6月23日至2020年6月22日，场地年租金为24000元（其中6000元为税金，由原告代扣代缴）。在合同履行过程中，原告从未向被告提供过相关的完税证明，并且原告向法庭提交的证据显示，2019年原告代扣代缴的税金为4799.75元，存在1200.25元的差额，这部分差额按照合同的约定仍然是被告的租金收入，但原告未予以返还，三年来累计拖欠的租金在3600元以上。二、原告累计多付1480.8元的电费，应冲抵其欠付的租金。原告自2016年6月份以来在被告处取电、用电，实行单独挂表计费，最后一次的电表读数显示，原告在最后一次交费之后，仍然还有用电的行为，并产生了3090元的应付电费，因此原告多交的电费并非其所声称的4570.8元，而是1480.8元，这部分多交的电费应当用来冲抵其拖欠被告的租金。三、电塔中断供电是政府的拆迁行为导致，被告在履行《基站用电协议》的过程中无违约、无过错，原告的相关损失应向政府主张。2019年下半年以来，郑州市金水区杨金路街道办事处按照上级要求，对租赁场地附近的土地进行了持续性全面拆除，造成电塔供电不稳、中断，这属于不可抗力因素，并非被告违约所致。四、目前铁塔未拆除，原告事实上仍在租用被告的土地。原告与被告签订的《基站用电协议》、《大河遗址西站址租赁合同》是两个不同的法律关系，前者是用电法律关系，后者是租赁法律关系。政府拆迁拆掉了被告的变压器和电线，对供电造成了影响，但拆迁并未涉及到铁塔，目前铁塔仍然完好地树立在租赁地块上。因此，《基站用电协议》因政府的拆迁而终止，《大河遗址西站址租赁合同》则是因租期届满、合同履行完毕而终止，原告要求退还租金没有法律依据。综上所述，原告的诉请缺乏事实及法律依据，请法庭依法驳回，以维护法律尊严和被告的合法权益。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、原告铁塔公司（承租方，乙方）与被告杨改成（出租方，甲方）签订《大河遗址西场地租赁合同》一份，主要约定，甲方向乙方提供位于郑州市××××洋槐村大河遗址西200米的25平方米场地作乙方自建房作为无人值守基站机房，并提供楼顶平台供乙方自行安装室外天线设备；该房屋、场地租赁期为3年，自2017年6月23日起至2020年6月22日止；租金价格：双方商定，本合同年租金为人民币24000元，总金额为人民币72000元；合同签订或乙方支付给甲方房屋（或场地）租金后，如果甲方不同意乙方基站设备正常开通运行（乙方自身原因造成的除外），则甲方需退还乙方租金，并承担安装和拆迁基站的工程费用；甲方不得无故阻挠并应协调确保乙方自由进入房屋、场地，因甲方原因影响乙方施工、运行维护，给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任；在租赁期内，甲方拉闸断电，造成设备停止运行，处立即恢复用电外，甲方须赔偿断电后造成的损失，乙方有权以破坏通信为由对甲方进行起诉；遇国家重点工程项目或政策性房屋拆迁，甲方应提前三个月向乙方提出解除执行合同，并退还乙方已支付的用于租赁房屋建基站的租金。之后，原告与被告另签订《基站房屋（场地）租赁合同补充协议》一份，主要约定，本补充协议是对（大河遗址西）原合同条款年租金与付款金额和税金交付的补充条款：1、按原合同第四条4.1条款扣除税金后，甲方每年实际收入租金为18000元，另外6000元为税金由乙方代扣代缴；2、按原合同第四条4.2条款，扣除税金后，乙方应于每年8月份向甲方支付实际租金计18000元。二、原告铁塔公司（乙方）与被告杨改成（甲方）签订《基站用电协议（站名：大河遗址西）》一份，主要约定，乙方在郑州市××××洋槐村大河遗址西200米建立了通信基站，为解决基站机房用电问题，乙方与甲方经协商，乙方使用甲方现有二相动力电源用于通信基站机房（功率20KW）供电；协议期间，出供电部门中断供电、不可抗力引起的停电事故和乙方逾期不交纳电费外，甲方应保证乙方正常用电，不得以任何方式限制乙方用电，若出现限制或随意停止供电行为视为违约，由甲方负责赔偿乙方的相应损失；乙方用电单独挂表计算，电费每2个月为计费周期，由双方共同派员查抄电表，甲方应为乙方开具电费分割单及提供电费原始发票复印件向乙方收取电费，不含税电费价格按1.2元/度执行；本协议有效期为三年，自2017年6月23日至2020年6月22日止，到期后本协议自动终止，如需续约，甲乙双方可重新续签协议。甲乙双方任何一方无故提前终止协议，均需承担违约责任，并赔偿因违约给对方造成的相应损失；若发生法定不可抗力因素致使本协议无法履行的，本协议自行终止，双方互不承担违约责任。三、被告提交2020年8月3日郑州市金水区杨金路街道办事处出具的《情况说明》载明，2017年4月至2020年4月期间，我办事处按照上级要求对连霍高速南杨槐区域地面附属物进行了全面拆除，目前该区域正在建设大河遗址公园。2019年7月5日，郑州市城乡规划局郑东新区规划分局发布《郑州市大河村遗址博物馆开发建设的郑州大河村考古遗址公园一期项目建设工程规划许可证公示》。四、庭审中，原告陈述其2019年已支付土地租金18000元，后被告无故断电导致基站不能正常运行，现合同已经到期，不能继续履行，要求解除合同。被告辩称2019年下半年以来，郑州市金水区杨金路街道办事处对租赁场地附近土地进行持续性全面拆除，造成电塔供电不稳、中断，属于不可抗力因素，系政府拆迁行为造成。另原告多缴纳的电费为1480.8元，原告拖欠自2016年6月23日至2020年6月22日的部分租金总计在3600元以上。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告双方签订的《大河遗址西场地租赁合同》、《基站房屋（场地）租赁合同补充协议》、《基站用电协议（站名：大河遗址西）》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行合同义务。根据案涉《大河遗址西场地租赁合同》及《基站用电协议》内容，原告因在郑州市××××洋槐村大河遗址西200米建立了通信基站，为解决基站机房用电问题，遂与被告协商后，由原告使用被告现有二相动力电源用于通信基站机房（功率20KW）供电，且上述合同期限自2017年6月23日至2020年6月22日止，故该《大河遗址西场地租赁合同》及《基站用电协议》之间具有直接关联性。根据庭审查明情况，郑州市金水区杨金路街道办事处对连霍高速南杨槐区域地面附属物进行了全面拆除，正在建设大河遗址公园，被告认可2019年下半年以来，郑州市金水区杨金路街道办事处对租赁场地附近土地进行持续性全面拆除，造成电塔供电不稳、中断。被告作为承租方有义务保障原告正常承租涉案土地，《大河遗址西站址租赁合同》中载明“遇国家重点工程项目或政策性房屋拆迁，甲方应提前三个月向乙方提出解除执行合同，并退还乙方已支付的用于租赁房屋建基站的租金”，因政府拆迁导致原告无法正常租赁涉案土地，被告应当退还原告相应租金。原告已支付2019年度土地租金18000元，涉案土地系政府原因进行拆迁，故综合全案情况，本院认为，被告应退还原告六个月租金共计9000元。被告辩称原告拖欠部分租金依据不足，本院不予支持。基站用电协议中约定原告用电单独挂表计算，电费每2个月为计费周期，由双方共同派员查抄电表，原告主张多缴纳电费4570.8元，缺乏充分依据，本院不予采信。被告认可原告多缴纳的电费为1480.8元，本院予以采信。案涉《大河遗址西场地租赁合同》及《基站用电协议》现均已到期，双方未续签协议，应视为自动终止，原告主张解除该协议，不予支持。如前所述，涉案土地系政府原因进行拆迁，原告另主张被告赔偿联通扣除的服务费16254元、基站损失费用241355.54元、违约金9000元、基站2019年10月至今业务收入损失36240.72元，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告杨改成于本判决生效后十日内向原告中国铁塔股份有限公司郑州市分公司退还租金9000元及多缴纳电费1480.8元；二、驳回原告中国铁塔股份有限公司郑州市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3046元，由原告中国铁塔股份有限公司郑州市分公司负担2946元，被告杨改成负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院；并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  张江勇二〇二〇年九月二十二日代理书记员  庞云洁