安徽省定远县人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1125民初3707号原告:定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会，住所地安徽省定远县炉桥镇迎宾西路，统一社会信用代码55341125059711691A。法定代表人：王**贤，主任。委托诉讼代理人：崔红潮，安徽远泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：俞双年，男，1954年8月5日出生，汉族，住安徽省定远县。被告:吴金祥，男，1949年12月5日出生，汉族，住安徽省定远县。原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会与被告吴金祥渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会的委托诉讼代理人崔红潮、俞双年、被告吴金祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会向本院提出诉讼请求：请求依法判决被告将原告所有的167亩大坝西渔塘返还给原告;排除妨碍,恢复渔塘原状(即拆除其搭建的房屋,塘埂、坝埂不应破坏);被告支付因合同到期后未缴纳的承包费(按照每年275元/亩计算,自2019年4月1日起至167亩大坝西渔塘返还给原告之日止);由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告为原告集体组织居民,长年承包本集体渔塘(大坝西渔塘167亩)。2018年4月，双方续签渔塘承包合同。双方确认塘口面积为167亩，合同约定承包期限为2018年4月至2019年4月,承包人不得擅自在渔塘及塘埂上构建永久性建筑等。2018年11月3日，原告曾向被告发出通知,告知被告合同期满后应向原告返还渔塘,如继续承包应于2019年一月底前向原告提出申请。但合同到期后，被告既没有申请续签承包合同,又拒不将渔塘返还原告,至今未缴纳承包费。2019年4月合同期满,原告后以275元/亩的承包费对外将该渔塘发包(仍低于周边市场价),被告无理阻碍原告发包渔塘,导致原告无法经营投资无法实现,应当赔偿原告经济损失。被告吴金祥辩称：同意还塘，但原告应赔偿被告的损失733800元，具体包括房屋、筑坝、船、鱼苗、树木、电力杆、压水井等。原告为支持其诉请，向本院提交以下证据：一、法定代表人身份证明书、统一社会信用代码证书一份，证明原告诉讼主体适格；二、《证明》、炉纪[2018]1号中共定远县炉桥镇纪律委员会文件一组，证明案涉渔塘为定远县炉桥镇桥上桥社居委集体资产；三、《渔塘承包合同》两份、承包户签字清单一份，证明原被告于2018年4月签订《渔塘承包合同》，将原告本集体内的167亩大坝西渔塘发包给被告经营，被告认可其承包的渔塘实际为167亩；四、照片一组，证明《渔塘承包合同》签订后双方已就该合同履行，但被告违法合同约定在渔塘埂上搭建房屋，在被告将该渔塘返还给原告时应当拆除其搭建的房屋；五、《通知》一份，证明原告于2018年11月向被告发放《通知》明确告知其2019年4月将开始新一轮发包，被告需于2019年4月前清除渔塘塘埂附着物。如被告继续租赁涉案渔塘应于2019年1月底前书面申请。原告已经履行告知义务；六、《渔塘承包合同》一组，证明由于被告于2019年4月到期后未与原告继续承包合同，原告2019年发包的渔塘承包费为每亩275元/年，而周边渔塘的承包价格均高于275元，被告应按照该标准支付其2019年4月至今的承包费。对原告提交的证据，被告经质证后认为：对证据的真实性无异议，但对承包户签字清单中本人多出来的“13亩”土地有异议，被告并未按手印，且该土地是被告开荒得来的。被告为支持其答辩主张，向本院提交书面清单一份，证明其要求原告赔偿733800元的来源。对被告提交的证据，原告质证后不予认可，且表示不同意赔偿被告该损失。对原告提交的证据，结合本案庭审，本院综合认定如下：对原告提交的证据一、二、三、四、五的真实性，结合被告陈述及本案庭审，本院予以认定；对原告提交的证据六，与本案无关联性，本院不予认定；对被告提交的证据，本院予以综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告系原告社区居民。原告将其所有的位于定远县炉桥镇桥上桥社区居委会大坝西的一口渔塘发包给被告经营，塘的四至为东至李仁祥承包的100亩鱼塘、南至社区集体的承包土地、西至与淮南交界的自然河道、北至王祥胜的鱼塘。双方最后一次签订《渔塘承包合同》的时间为2018年4月，渔塘面积155亩，承包费为每亩100元/年，承包期自2018年4月至2019年4月。承包期届满后，在同等条件下，被告有优先承包权。双方同时约定在承包期内，原告负有将鱼塘使用权交给被告使用的义务，被告在承包期间负有按时交纳承包费、保护渔塘、塘埂及现有附着物完整的义务，非经原告许可，被告不得擅自在渔塘及塘埂上随意构筑永久性建筑，如被告确有特殊需要，必须征得原告同意后方可。2018年11月3日，原告向被告下发《通知》，通知其承包的渔塘将于2019年4月开始公开发包，被告需于2019年4月前清除渔塘水里面的水产品和塘埂附着物（林木）等。如被告继续租赁涉案渔塘应于2019年1月底前书面申请。后被告未向原告提交书面申请，并一直占有使用涉案渔塘，渔塘内放养有鱼苗，渔塘塘梗上建有砖瓦结构的房屋。2020年7月9日，原告以要求被告返还渔塘为由诉至本院。另查明：被告在承包户清单上按手印重新确认其现承包的渔塘亩数为154亩，并陈述另外的13亩渔塘系其开荒得来。本院认为，原、被告签订的《渔塘承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效。现合同到期后，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告要求被告返还渔塘，被告同意返还，但对多出合同约定的13亩渔塘有异议，因被告陈述系其开荒得来，但其所有权仍归集体所有，且该13亩渔塘已经与合同约定的渔塘连成一体，故对原告该诉请本院予以支持，但应当给予被告合理的搬离、拆除时间。被告辩称要求原告赔偿损失，因被告未能提供明确具体的证据予以证明，且合同对此并未约定，而原告亦不同意赔偿被告损失，故对被告该辩解本院不予采信。原告要求排除妨碍,恢复渔塘原状，即拆除其搭建的房屋,塘埂、坝埂不应破坏，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，被告在承包期间搭盖的房屋应自行拆除。原告要求被告支付因合同到期后未缴纳的承包费，因在合同到期后，双方没有续订书面合同，但被告仍在占有使用该渔塘，被告理应支付相应的承包费。同时，双方对被告开荒的13亩渔塘承包费并未约定，故承包费应按154亩面积予以计算。原告要求承包费自2019年4月1日起，按照每年275元/亩计算至大坝西渔塘返还给原告之日止，该承包费标准过高，参照双方已经签订的《渔塘承包合同》，被告应自合同到期后即2019年5月开始，按每亩100元/年支付承包费至大坝西渔塘返还给原告之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百三十二条、第二百三十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第六十条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告吴金祥于判决生效后三十日内将涉案167亩渔塘（东至李仁祥承包的100亩鱼塘、南至社区集体的承包土地、西至与淮南交界的自然河道、北至王祥胜的鱼塘）返还给原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会，并自行拆除搭盖的房屋；二、被告吴金祥自2019年5月起，按照每年100元/亩（共154亩）支付给原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会承包费至大坝西渔塘返还给原告之日止；三、驳回原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，减半收取40元，由原告定远县炉桥镇桥上桥社区居民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  胡磊二〇二〇年九月二十九日书记员  冯庚附本案适用的相关法律条款原文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。第六十条承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。