吉林省镇赉县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）吉0821刑初158号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人吉林省镇赉县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告张某1，男，1957年11月21日出生，汉族，小学文化，农民，吉林省镇赉县人，现住吉林省镇赉县。因涉嫌非法占用农用地，经镇赉县公安局决，于2020年6月12日被取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，经镇赉县人民检察院决定书，于2020年7月16日被取保候审；经本院决定，于2020年9月1日被取保候审。吉林省镇赉县人民检察院以镇检一部刑诉[2020]150号起诉书指控被告人张某1犯非法占用农用地罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人吉林省镇赉县人民检察院以张某1的行为侵犯社会公共利益为由，以镇检二部刑附民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。镇赉县人民检察院指派检察员高晓旭出庭支持公诉，指派检察员林跃强出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告人张振生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。镇赉县人民检察院指控，被告人张某1于2020年春，在镇赉县镇赉镇乌拉村老林业队北侧其承包镇赉镇乌拉村的林地内种植农作物玉米，林地内原有植被被大量毁坏。后经镇赉县林业和草原局鉴定，张某1非法占用18林班31小班林地种植玉米面积为16394.99平方米（24.58亩），林种为一般用材林，树种为杨树；非法占用18林班44小班林地种植玉米面积为3986.8平方米（5.98亩），林种为防风固沙林，树种为杨树；非法占用18林班45小班林地种植玉米面积为3471.25平方米（5.2亩），林种为其它无立木林地；非法占用18林班146小班林地内种植农作物，面积为930.72平方米（1.39亩），林种为一般用材林，树种为杨树。张某1非法占用农用地面积24783.76平方米（37.15亩）。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、侦查等笔录等证据，认为被告人张某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，张某1自愿认罪认罚，建议对张某1单处罚金人民币三千元。被告人张某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪认罚。附带民事公益诉讼起诉书人向本院提出诉讼请求：请求判令被告张某1于2021年5月1日（春耕）之前恢复被毁林地原貌。如不能自行恢复，由张某1承担第三方恢复费用人民币21870.21元。事实与理由：镇赉县人民检察院在审查起诉张某1非法占用农用地一案时发现，被告张某1违反国家土地和森林管理的法律法规，其行为既侵犯国家对土地和森林的管理制度，又侵犯社会公共利益，符合刑事附带民事公益诉讼条件，故依法对张某1提起刑事附带民事公益诉讼。张某1擅自开垦林地种植农作物的行为，严重破坏林地原有植被，破坏林地的林业生产条件，破坏物种多样性，对周边环境造成了极大的影响。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国民法总则》及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告张某1辩称，对镇赉县人民检察院提起的附带民事公益诉讼没有意见，保证在2021年春耕之前恢复被毁坏林地原貌。经审理查明：2020年春，被告人张某1在镇赉县镇赉镇乌拉村老林业队北侧其承包的镇赉镇乌拉村林地内种植农作物玉米，林地内原有植被被大量毁坏。后经镇赉县林业和草原局鉴定，张某1非法占用18林班31小班林地，种植玉米面积为24.58亩（16394.99平方米），林种为一般用材林，树种为杨树；非法占用18林班44小班林地，种植玉米面积为5.98亩（3986.8平方米），林种为防风固沙林，树种为杨树；非法占用18林班45小班林地，种植玉米面积为5.2亩（3471.25平方米），林种为其它无立木林地；非法占用18林班146小班林地，种植玉米面积为1.39亩（930.72平方米），林种为一般用材林，树种为杨树。张某1非法占用农用地面积共计37.15亩（24783.76平方米）。另查明，被告人张某1非法占用的林地（18林班31小班、44小班、45小班、146小班）耕种农作物玉米，尚未恢复被占用的林地的原貌。经镇赉县林业和草原局测算，恢复上述地块造林所需费用共计21870.21元。认定上述案件事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1.书证（1）说明。证实经镇赉镇乌拉村村委会核实，确认张某1耕种玉米地地块为林地。（2）现场方位图。证实绘制现场方位图，张某1非法占用农用地的位置。（3）照片两张。证实张某1指认林地内种植玉米。（4）常住人口数据查询详细信息。证实张某1的个人基本信息。（5）前科劣迹证明。证实张某1无前科劣迹。（6）抓获经过。证实张某1系被传唤到案。（7）办案说明。证实侦查机关对2019年张某1非法占用农用地的证据无法取证，无法测量占用面积。（8）承包合同、收据。证实1994年张某1与乌拉村村委会签订林地承包合同，并向乌拉村缴纳承包林地费用。2.证人证言（1）证人张某2证言。张某2证实，2019年8月19日我担任乌拉村村长，住在镇赉县镇赉镇乌拉村。我认识张某1，他是我的村民。张某1在我们村有林地，他的林地在镇赉县镇赉镇乌拉村北侧林业队，大约2.6公顷。张某1在这块林地种植玉米面积大约2公顷，具体多少我不清楚。（2）证人郭某证言。郭某证实，我是镇赉镇林业站站长，我认识张某1，他是乌拉村村民，他在镇赉县乌拉村有林地，林地为18林班，31小班为一般用材林，44小班为防风固沙林，45小班为其他无立木林地，146小班为防风固沙林张某1的林地位置在××镇，林地为东西走向，北侧是树地，南侧是道路，东侧是耕地，西侧是树地。这块林地没有进行过补植，我们林业站告知过他进行补植。3.被告人张某1的供述与辩解张某1主要供述，我在镇赉镇乌拉村北侧老林业队的林地内种植玉米，这块林地是我承包的，与村上签订了承包合同。今年种的是玉米，大概是2.4公顷。我自愿认罪认罚，对鉴定结果没有异议。4.鉴定意见：镇赉县林业和草原局林地鉴定意见书。证实2020年春，张某1在镇赉县镇赉镇乌拉村老林业队北侧种植农作物，占用林地为18林班31小班、44小班、40小班、146小班，涉案林地权属为镇赉镇乌拉村集体林地。（一）18林班31小班林地内种植农作物，非法占用农用地面积为16394.99平方米（24.58亩），林种为一般用材林，树种为杨树；（二）18林班44小班林地内种植农作物，非法占有农地面积为3986.8平方米（5.98亩），林种为防风固沙林，树种为杨树；（三）18林班45小班林地内种植农作物，非法占有农地面积为3471.25平方米（5.2亩），林种为其它无立木林地；（四）18林班146小班林地内种植农作物，非法占用农用地面积930.72平方米（1.39亩），林种为一般用材林，树种为杨树。张某1非法占用农用地总面积24783平方米（37.15亩），林地原有植被被严重毁坏。5.勘验笔录、提取笔录证实经对被被告人张某1非法占用的农用地的现场进行勘察、测量，原有植被已经被损坏；提取笔录证实提取民警陈超执法记录仪内视频，张某1对现场非法占用农用地的位置进行确认。公诉机关提供的以上证据，被告人张某1均无异议。本院经审查认为，上述证据的来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，予以确认。附带民事公益诉讼起诉人提供了以下证据：1、镇赉县林业和草原局鉴定意见书。2、镇赉县公安局讯问张某1笔录。3、镇赉县公安局询问张某2、郭某笔录。4、镇赉县公安局现场勘验笔录。5、镇赉县人民检察院公告。6、镇赉县林业和草原局造林说明。7、其他证据材料（与刑事卷宗相同）。证明：2020年春，被告人张某1在镇赉县镇赉镇乌拉村老林业队北侧其承包的镇赉镇乌拉村的林地内种植农作物玉米，林地内原有植被被大量毁坏。后经镇赉县林业和草原局鉴定，张某1非法占用18林班31小班林地种植玉米面积为24.58亩（16394.99平方米），林种为一般用材林，树种为杨树；非法占用18林班44小班林地种植玉米面积为5.98亩（3986.8平方米），林种为防风固沙林，树种为杨树；非法占用18林班45小班林地种植玉米面积为5.2亩（3471.25平方米），林种为其它无立木林地；非法占用18林班146小班林地内种植农作物，面积为1.39亩（930.72平方米），林种为一般用材林，树种为杨树。张某1非法占用农用地面积共计37.15亩（24783.76平方米）。上述地块恢复造林共需21870.21元。镇赉县人民检察院发布公告，无其他适格主体提起附带民事公益诉讼，由镇赉县人民检察院提起附带民事公益诉讼。以上附带民事公益诉讼起诉人提供的证据，经质证，张某1无异议。本院经审查认为，上述证据来源合法，证明的内容客观、真实，并与本案相关联，本院予以确认。本院认为，被告人张某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控张某1犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于张某1自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关对张某1单处罚金人民币三千元的量刑建议适当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百零一条，《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院〈关于适用财产刑若干问题的规定〉》第二条、第四条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人张某1犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币三千元（罚金已缴纳）。二、被告人张某1于2020年5月1日前恢复位于××镇北侧被毁林地原状。如不能自行恢复，由张某1承担第三方恢复林地原状费用人民币21870.21元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 王 刚审判员 鲍占仓审判员 徐珊珊二〇二〇年九月十七日书记员 郭明超