天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0117民初3184号原告：刘军，男，1982年5月15日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：李壮，宁河区盛信法律服务所法律工作者。被告：天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会，住所地天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村。负责人：伍建业，村支部书记。原告刘军与被告天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘军的委托诉讼代理人李壮、被告天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会负责人伍建业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘军向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还原告土方款46727.1元及利息8991元，并自诉讼之日起以此款为本金以全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价利率计息至此款付清之日止；2.诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更诉讼请求为：要求被告给付23815.5元及利息5091元，并自2016年1月28日起至2019年8月19日之间以中国人民银行同期贷款利率给付利息，之后按全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价利率给付利息，至此款付清之日止，诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年1月和2016年12月，被告在××村××排水渠清淤，将清淤土以招标的形式向外发包，原告中标。按照被告要求原告向其交付了土方款合计46727.1元，由于被告原因，该清淤工程并未施工，原告并未拉取土方，致使合同目的无法实现。为此原告多次找到被告，要求退还所缴纳款项，被告总以各种理由拖延给付。被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，经协商未果，为此呈诉法院，请求依法判令。天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会辩称，土我们村发包过两次，第一次发包合同中约定一个月内将土拉走，过期钱不退土也不许拉。第二次是就同一批土12月发包，原告如果认可第二次竞标，就说明已经承认第一次合同，在第二次合同中约定如果有政府或是土地部门阻拦，被告方退回剩余土方款。原告提交的证据有：统一收据2张，用以证明交纳土方款。被告提交的证据有：土方出售合同、三会记录、情况说明、领款表等3组证据，用以证明退还剩余土方款。根据当事人的陈述和本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月28日，原、被告双方签订土方出售合同，合同第一条约定：土方量为村北排水渠清淤和西洼大埝土的土方量为7938.5立方米。西洼鱼池清淤土因无法测量打方，将按照单车土方量计车数的方法计算土方量；第二条约定：土方出售价每立方米3元；第三条约定：土方款及付款方式：村北排水渠清淤土和西洼大埝土的土方款为人民币23,815.5元，中标当日一次付清。西洼鱼池清淤土的土方款在上车拉土的前一日，乙方向甲方预交土方款20,000元，按土方量计算，当预交土方款不足2,000元时，乙方需再次向甲方预交土方款20,000元，以此类推，最后按实际土方量收取土方款。第四条约定：乙方取土顺序及取土时限：1、乙方必须先由村北排水渠清淤土处取土，再由西洼大埝处取土，最后由西洼鱼池处取土。2、寸北排水渠清淤土和西洼大埝取土时限为：自2016年1月28日起至2016年3月17日止，逾期此处剩余土方归甲方所有，且相应的土方款不予退还，归甲方所有。西洼鱼池清淤土取土时限为：2016年1月28日起至2016年3月20日止。剩余清淤土乙方要在2016年12月1日开始至2017年3月20日前拉走。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告于合同签订当日交纳了23,815.5元土方款，但未能按约定时间取土。2016年12月27日，被告再次对村北排水渠清淤土和西洼大埝土进行公开招投标，原告再次中标，原、被告双方再次签订土方出售合同。合同约定的土方量为7637.2立方米，出售价为每立方米3元。原告交纳了22,911.6元土方款。合同在取土时限中约定：自2016年12月27日起至2017年3月20日止，因乙方个人原因逾期，此处剩余土方归甲方所有，且相应的土方款不予退还，归甲方所有。如政府部门或土地管理部门予以管制，则土方买卖合同自行终止，村委会退还给乙方剩余土方款。合同还对其他事项进行了约定。2017年1月18日，原告在拉土过程中被宁河区土地管理部门制止。期间，原告拉走土方量为：7637.2立方米－6106.7立方米＝1530.5立方米，折合土方款为1530.5立方米×3元/立方米＝4,591.5元。2017年3月21日，被告将剩余土方款18,320.10元退还给原告。本院认为，本案涉及两个争议焦点：（一）关于《土方出售合同》效力的认定；（二）被告是否应返还原告土方款及利息。（一）关于《土方出售合同》效力的认定。根据土地管理法的规定，土地不得买卖，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。《天津市取土用地管理暂行办法》第八条规定：“非耕地的取土经营实行《取土许可证》制度，需要取土单位或个人申请《取土许可证》，应当到土地所在地的区、县国土资源管理部门提出申请”。原、被告双方签订的土方出售合同虽然是双方的真实意思表示，但未到相关行政部门办理合法的取土手续。原、被告双方的土方买卖违反“擅自取土”的禁止性规定，应属无效合同。（二）关于被告是否应返还原告土方款及利息。无效的合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。原、被告双方2016年1月28日签订的《土方出售合同》为无效合同，原告并未取土，被告应返还原告交纳的该合同项下的土方款。该合同中有关“逾期取土剩余土方归甲方（即被告）所有，且相应的土方款不予退还，归甲方所有（即被告）”的约定违反公平原则，被告以此为由的抗辩意见，本院不予采纳。原、被告双方2016年12月27日签订的《土方出售合同》亦为无效合同，被告已就剩余土方款返还给原告，本院对此予以确认。关于原告要求被告给付利息的请求，根据合同法的规定，合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，双方当事人明知土壤不得随意买卖仍签订该协议，双方对此均负有过错。原告要求土方款利息没有法律依据，本院对此不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条规定，判决如下：一、被告天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告刘军土方款23,815.5元；二、驳回原告刘军的其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费261元，由原告刘军负担63元，由被告天津市宁河区东棘坨镇马辛庄村村民委员会负担198元；原告刘军实际交纳案件受理费596.5元，退还原告335.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  于伯军二〇二〇年九月八日书记员  林 婷附：本裁判文书所依据的法律法规的具体条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。