安徽省阜阳市颍泉区人民法院刑 事 判 决 书(2020)皖1204刑初202号公诉机关阜阳市颍泉区人民检察院。被告人张逢云,男,汉族，1962年8月13日出生于安徽省阜阳市,高中文化,中共党员,案发时系阜阳循环经济园区管委会魏庄社区党总支书记，住安徽省阜阳市颍泉区。因涉嫌犯诈骗罪，2019年8月26日被阜阳市公安局颍泉分局取保候审。现在家。辩护人刘丽涛，安徽丽涛律师事务所律师。阜阳市颍泉区人民检察院以泉检二部刑诉[2020]220号起诉书指控被告人张逢云涉嫌犯诈骗罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。阜阳市颍泉区人民检察院指派检察员曹某，书记员苏鑫出庭支持公诉，被告人张逢云及其辩护人刘丽涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阜阳市颍泉区人民检察院指控：被告人张逢云2006年7月至2018年7月任阜阳循环经济园区魏庄社区党总支书记。为魏庄社区南张庄拆迁人口安置,张逢云妻子韩某通过虚假婚姻关系于2010年12月6日将其及次子张某1户口从阜阳市颍泉区魏庄社区武庄迁入南张庄。张逢云长子张某2通过与魏庄社区南张庄村民张尽善的虚假抚养关系,于2010年12月13日将户口从魏庄社区武庄迁入南张庄,一家四口在此生活。张逢云以魏庄社区名义为韩某、张某1、张某2出具迁户证明。2014年,张逢云协助阜阳循环经济园区开展“2014年园区重点项目”征迁工作,负责魏庄社区拆迁户的政策动员及人口信息初审上报。张逢云于2008年在魏庄社区南张庄建有两套约570㎡房屋,也在此征迁范围。为获得更多拆迁人口安置,张某1与张羽在民政部门办理结婚证,张逢云2014年3月20日以社区名义为张羽出具迁户证明使张羽户口迁入南张庄。不久韩某为张某1与张羽夫妇虚构一名新生婴儿“张毅”,并办理了出生医学证明。在征迁过程中,张逢云在阜阳循环经济园区2014年重点项目人口确认表等表格上代表社区居委会签字审核确认,为韩某、张某1住房安置的申请以社区名义予以证明。2014年4至5月,韩某、张某1、张某2三户与阜阳市征地拆迁安置办公室、阜阳循环经济园区管委会签订征迁协议书,按当地户口8人安置补偿,获得征迁补偿款、奖金、18个月房租合计640983元,扣除安置房款157651元,实际领取483332元,安置房屋220.8㎡,可购5人138㎡的综合成本价。2014年12月,张逢云以其南张庄张某2房屋的安置有违规之处,向循环经济园区重点项目征迁指挥部申请取消该房的安置。2016年6月21日,阜阳市循环经济园区管委会下发《关于2014年重点项目征迁遗留问题会议纪要》。根据会议纪要决定内容,2016年7月20日,张逢云将已领取的协议征迁款483332元退还至阜阳循环园区管委会征迁资金专户。2016年7月25日,韩某、张某1、张某2和循环园区管委会重新签订了征迁协议,协议约定征迁补偿款561085元,可购8人220.8㎡综合成本价房屋。另,韩某于2014年6月13日在渡口安置区8号楼2单元1207室安置,面积60.2㎡,扣除安置1人27.6㎡住房外,按综合成本价补交32.6㎡房款74980元,2016年3月11日张逢云按照综合成本价补交安置1人27.6㎡住房款69000元。2018年3月,张某2、张某1两户分别在水岸明珠10号楼2单元1308室123.52㎡)、1408室(123.52㎡)安置,按综合成本价2300元每㎡购买。综上,认定诈骗金额房租费7948元、特别奖32000元、安置房价格230791.2元,共合计270739.2元。其中既遂83721.6元,未遂187017.6元。对指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述和辩解，证人证言，书证，勘验笔录，鉴定意见等证据。认为，被告人张逢云以非法占有为目的，骗取国家征迁补偿款及人口安置房屋面积，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。当庭建议对其在二年六个月至三年有期徒刑范围内量刑，可适用缓刑。被告人张逢云对公诉机关指控的罪名无异议，认为指控数额有误，仅张毅部分涉嫌诈骗。其辩护人的辩护意见：对本案定性不持异议，对人口及金额的认定有异议。（一）韩某、张羽、张某1身份是真实的，韩某、张羽不管是原户籍还是迁入户籍均在魏庄社区，应作为同一集体经济组织成员认定，所获得的补偿及安置房屋价格不应当认定为诈骗金额；张羽与张某1是合法的婚姻登记，其所获得的补偿款和安置房屋价格也不应计入诈骗金额；仅张毅户籍对应的补偿款与安置房屋价格才能认定为诈骗金额。（二）对于安置房价格的诈骗部分应当认定为犯罪中止。（三）张逢云有自首情节。（四）张逢云主动退出全部补偿款，未造成损失后果。基于上述法定、酌定减轻情节，请求对被告人张逢云免予刑事处罚。经审理查明：被告人张逢云2006年7月至2018年7月间任阜阳循环经济园区魏庄社区党总支书记。被告人张逢云与被拆迁人韩某系夫妻关系，与被拆迁人张某1系父子关系，户籍所在地均在阜阳市循环经济园区魏庄居委会武庄村88号。2007年许，张逢云通过继受取得魏庄居委会南张庄集体土地使用权并以其子张某2名义申请建设，2007年10月24日，颍泉区周棚街道办事处土地与村镇建设服务站为张某2颁发编号20070087《村镇建设工程规划许可证》。尔后此地块建成相连房屋两套，约500余㎡（同处一院落）。因预测南张庄会关联到征地拆迁安置，2010年11月许，张逢云以阜阳市颍泉区周棚街道办事处魏庄居委会的名义向阜阳市公安局周棚派出所出具户口迁移手续，依托韩某与南张庄村民张明堂的假结婚证，借此将韩某与张某1的户籍迁移落户至张明堂家庭户上即阜阳市颍泉区循环经济园区魏庄居委会南张庄39号6户（户口空挂）。2014年许,阜阳循环经济园区2014重点项目征迁工程启动，被征迁范围涉及魏庄社区南张庄。被告人张逢云基于魏庄社区党总支书记的特定身份，应阜阳循环经济园区管理委员会的要求和魏庄社区的指派，在协助阜阳循环经济园区管理委员会征地拆迁安置工作中，具体从事所在地被拆迁户的政策动员及人口信息初审上报等工作。涉案房屋处于拆迁地界，一套分配给韩某、张某1居住使用，一套分配给张某2（张逢云长子）居住使用。为获得更多拆迁安置利益,张逢云等采取张某1与张羽“假结婚”真办证及虚构新生婴儿“张毅”套取出生医学证明的方式，虚增张某1户内人口2人。嗣后，张逢云以审核人身份，以户为单位，分别为韩某、张某1出具《阜阳循环经济园区2014年重点项目人口确认表》，并加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章，核定韩某户内人口1人，张某1户内人口3人。2014年5月10日安徽省阜阳循环经济园区管理委员会作为征收人，张某1、韩某作为被征收人，分别签订序号70＃-1、70＃-2《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》，阜阳市征地拆迁安置办公室亦加盖公章。除以被拆迁房屋价值给予的房屋补偿外，按安置人口及安置面积配比，韩某可享受714元低价位购买安置还原房计划面积27.6㎡即19706.4元，临时安置补助费1987.2元（27.6㎡×4元／天×18个月×1人），安置人口奖励8000元；张某1可享受714元低价位购买安置还原房计划面积82.8㎡（27.6㎡×3人）即59119.2元，临时安置补助费5961.6元（27.6㎡×4元／天×18个月×3人），安置人口奖励24000元（8000元／人×3人）。2014年5月12日，在扣除安置面积对应的优惠价款的同时，阜阳临沂商城项目建设指挥部将韩某、张某1应领取的房屋补偿款、安置补助奖励等或支付给张逢云或直接由被拆迁人领取。张某2另行签订序号07＃-2的《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》。2014年6月11日，韩某申请在渡口安置区给予住房安置。张逢云代表阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会签署“情况属实，请予审批”的字样。随之，韩某取得渡口安置区8号楼1207室60.2㎡的使用权。除协议约定的优惠价款外，2014年6月13日补齐剩余面积综合成本价款74980元（32.6㎡×2300元/㎡）。2014年12月26日,张逢云以张某2房屋的安置确有违规为由,向阜阳循环经济园区重点项目征迁指挥部申请取消该房的安置。2016年3月11日，张逢云以综合成本价2300元/㎡的尺度交纳韩某安置还原计划面积27.6㎡对应的房价款。2016年6月21日,安徽省阜阳循环经济园区管理委员会作出阜循办字[2016]138号《关于2014年重点项目征迁遗留问题会议纪要》,议定“1、原魏庄社区南张庄张某2（07＃-2）、张某1（70＃-1）、韩某（70＃-2）三户协议作废并退还全部协议款。具体应补偿的拆迁款以重新签订的协议为准。……4、韩某（70＃-2）原协议于渡口安置区8栋1207室的安置房（面积60.2㎡）按综合成本价补齐房款。”2016年7月20日,张逢云通过银行转账的方式向安徽阜阳循环经济园区管委会征迁资金专户退出韩某、张某1、张某2已领取的全部拆迁安置款项。2016年7月25日,韩某、张某1等作为被征收人分别与征收人安徽省阜阳循环经济园区管理委员会重新签订了《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》,按房屋拆迁予以补偿，不再享受人口安置权益，但可按每户不超过4口人的标准以综合成本价进行产权置换。2018年3月许,张某1取得水岸明珠123.52㎡房屋的使用权,按综合成本价2300元/㎡交纳房款。庭审中，经公诉机关明确，其指控数额由以下部分构成，临时安置补助费7948元（27.6㎡×4人×4元/天×18个月）、安置人口奖励32000元（8000元×4人），人口安置面积差价230791.2元[韩某43773.6元(2300元-714元）×27.6㎡×1人;张某143773.6元(2300元-714元）×27.6㎡×1人;张羽43773.6元(2300元-714元）×27.6㎡×1人;张毅99470.4元（4318元-714元）×27.6㎡×1人)]，以是否实际获得区分，既遂数额83721.6元（临时安置补助费＋安置人口奖励＋韩某人口安置面积差价），未遂数额187017.6元（张某1、张羽、张毅人口安置面积差价）。认定上述事实，有以下经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，本院予以确认。1.书证（1）受案登记表、立案决定书，证明被告人张逢云涉嫌犯诈骗罪一案，系2019年8月26日阜阳市公安局颍泉分局刑事警察大队在工作中发现。同日阜阳市公安局颍泉分局对张逢云涉嫌诈骗罪立案侦查。（2）到案经过，证明2019年8月26日张逢云经电话通知到案接受调查。（3）人口信息查询，证明被告人张逢云犯罪时达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。（4）前科情况查询证明，证明2018年9月9日张逢云因殴打他人被阜阳市公安局循环经济园区派出所治安拘留十日。（5）安徽省阜阳循环经济园区管理委员会2019年4月24日出具证明一份，证明张逢云2006年7月至2018年7月任阜阳循环经济园区魏庄社区党总支书记。期间协助阜阳循环经济园区从事2014年度阜阳循环经济园区重点项目征迁（临沂商城物流园）拆迁工作，负责涉及魏庄社区拆迁户的宣传动员及人口信息的初审上报。（6）结婚、离婚登记审查处理表，证明张某1与张羽2014年3月13日登记结婚，2014年6月24日登记离婚；张某1与赵晨曦2016年10月13日登记结婚。（7）阜阳市颍泉区民政局婚姻登记处复函，证明经婚姻登记管理系统核查，韩某（身份证号码）未查询到任何婚姻登记记录。（8）阜阳市公安局颍泉分局档案资料附张羽迁户申请书、阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会出具的证明、结婚证，张某1户口本内页、身份证等，证明2014年3月20日，张羽以与张某1结婚为由，申请将户口迁移至阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会南张庄。张逢云代表魏庄社区居委会出具移户证明。（9）阜阳市公安局颍泉分局档案资料附韩某迁户申请书、阜阳市颍泉区周棚街道办事处魏庄居民委员会证明、韩某与张逢云离婚证、离婚协议书、韩某与张明堂结婚证、常住人口登记表、户口薄内页等，证明2010年11月14日，韩某以与张明堂结婚为由，申请将其与其子张某1的户籍由阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会武庄88号迁移至阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会南张庄39号2户。张逢云代表魏庄居委会出具移户证明。（10）阜阳市公安局周棚派出所档案资料附派出所民警综合调查报告、张某2迁户申请书、阜阳市颍泉区周棚街道办事处魏庄居民委员会证明、询问笔录、户口簿内页、常住人口登记表，证明2010年11月15日张某2以与张尽善事实抚养关系为由，申请将户籍由阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会武庄88号1户迁移至阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会南张庄40户。张逢云代表魏庄居委会出具移户证明。（11）颍泉区周棚街道办事处卫生院2014年5月1日签发的《出生医学证明》及首次签发登记表，证明据出生医学证明记载，张羽、张某12013年5月28日生育一子取名张毅。（12）《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》、领款单、徽商银行进账单，证明2014年5月10日安徽省阜阳循环经济园区管理委员会作为征收人，分别与被征收人张某1、韩某签订序号70＃-1、70＃-2《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》，阜阳市征地拆迁安置办公室加盖公章。70＃-1载明：张某11户3人，还原面积82.8㎡。各项补偿款261287元，扣除安置楼款59119元，实际应付202168元。70＃-2载明：被征收人韩某1户1口人，还原面积27.6㎡。各项补偿款152667元，扣除安置款19706元，实际应付132961元。2014年5月12日阜阳临沂商城项目建设指挥部转入张逢云徽商银行账户（62×××60）191442元（房屋、附属物补偿）。2014年4月27日，张逢云出具领取韩某奖金53600元的领款单。2014年5月10日张某1出具领取奖金90087元的领款单。2014年4月26日安徽省阜阳循环经济园区管理委员会作为征收人，与被征收人张某2签订序号07＃-2《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》，阜阳市征地拆迁安置办公室亦加盖公章。载明：张某21户4人，还原面积110.4㎡。扣除安置楼款59119元。同日张某2领取房屋、附属物补偿100578元；2014年4月27日领取奖金47625元。以上款项总计483332元。（14）安徽省阜阳循环经济园区管理委员会征收资金专户收据一份（编号0121369）附中国农业银行个人结算业务申请书、安徽农金网上银行业务客户回单，证明2016年7月20日张逢云通过银行账户的方式向安徽阜阳循环经济园区管委会征迁资金专户转账483332元。安徽阜阳循环经济园区管理委员会出具收据，载明退款人、收款事由。（15）《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》、领款单、进账单、阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会证明，证明2016年7月25日安徽省阜阳循环经济园区管理委员会作为征收人，分别与被征收人张某1、韩某、张某2签订序号70＃-2、70＃-1《阜阳市城中村改造房屋征收协议书》。无人口安置面积。（17）2014年12月6日张逢云出具的《阜阳市临沂商城物流园区征迁工作及请求不予安置的申请报告》，证明2014年12月26日,张逢云以张某2房屋的安置确有违规为由,向阜阳循环经济园区重点项目征迁指挥部申请取消该房的安置。（18）安徽省阜阳循环经济园区管委会阜循办字〔2016〕138号《关于2014年重点项目征迁遗留问题会议纪要》，证明安徽省阜阳循环经济园区管委会以魏庄社区南张庄张某2、张某1、韩某三户8人，虽落户魏庄社区南张庄，但实际该8人长期居住于魏庄社区武庄自然村，应该在武庄村民组拆迁时再进行安置。议定1、原魏庄社区南张庄张某2（07＃-2）、张某1（70＃-1）、韩某（70＃-2）三户协议作废并退还全部协议款。具体应补偿的拆迁款以重新签订的协议为准。2、原协议张某2、张某1、韩某房屋系经营性用房一次性处理，不作还原安置，房屋补偿金额在原补偿基础上增加20%补偿，给予三口人综合成本价，其他事项按原协议内容签订。3、张某2退还18个月后超期房租12365元、张某1退还18月后超期房租8114元，韩某退还18月后超期房租2705元。4、韩某原协议于渡口安置区8栋1207室的安置房（面积60.2㎡）按综合成本价补齐房款。8人名单：张某2秦红杰张冲张硕涵张某1张羽张毅韩某。（19）2016年1月11日阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会出具的“循环经济园区2014重点项目房租续发表”，证明18个月后的房租张某2、张某1、韩某均未领。（20）韩某2014年5月8日出具的申请、张某12014年5月10日出具的申请、阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会2014年5月10日出具的证明、独生子女申请表，证明2014年5月6日韩某申请给予一口人27.6㎡综合成本价的照顾，张逢云签署情况属实，建议给予一口人27.6㎡综合成本价照顾加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章。2014年6月11日韩某以租房无果等为由，申请到渡口安置区安置，张逢云签署情况属实，请予审批，加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章。2014年5月10日张某1以其母亲韩某患病等为由，申请两个人综合成本价房屋，张逢云签署“情况属实，建议给予该户二口人55.2㎡综合成本价照顾。”加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章。2014年5月5日张某1以与妻子张羽生育一男孩张毅，应享有独生子女待遇，申请给予一口人（27.6㎡）住房优待，张逢云签署“情况属实”加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章。2014年5月10日阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会出具证明，证明南张庄居民张某1房屋系与韩某合建，其中韩某120㎡，余下房屋188.58㎡及附作物归张某1所有。张逢云签名并书写“情况属实”字样。（21）阜阳市国土资源综合档案馆档案资料附阜阳循环经济园区2014重点项目人口确认表，阜阳循环经济园区2014重点项目征收生产、经营用房补偿审核表，证明张逢云分别为户主韩某出具“该户壹人属实”加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章的人口信息表；为户主张某1出具“该户叁人属实”加盖阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会公章的人口信息表。并为韩某、张某1出具《征收生产、经营用房补偿审核表》。（22）2014年4月10日制发的阜阳循环经济园区2014年重点项目征迁补偿安置宣传手册附2014年4月9日阜阳循环经济园区2014年重点项目征迁补偿安置方案实施细则、阜阳市城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法（阜政发【2011】7号）、阜政发【2013】53号阜阳市人民政府关于印发阜阳市征收土地青苗和房屋等附着物补偿标准的通知、2014年4月10日被拆迁户办理业务须知、2014年4月9日阜阳·临沂商城项目建设指挥部致阜阳循环经济园区2014年重点项目搬迁居民的一封信，证明产权调换，由颍泉区人民政府统建住宅楼，对确属当地居民并符合一户一宅要求的合法住宅房屋，按每人27.6㎡进行调换，不找差价，安置房实际建筑面积超出应调换房屋建筑面积的，在10㎡以内的部分按安置房综合成本价结算，超出10㎡以上的部分按市场价结算，产权调换后剩余的合法房屋按货币补偿方式规定办理。……安置人口的认定：有常住户口并实际居住的，挂户人口不予安置……临时安置补助费按安置还原房面积每月每㎡4元计算，暂发18个月……第一阶段时间签订拆迁补偿安置协议，约定期限内搬迁完毕，除按合法面积每㎡60元，另按协议安置人口8000元每人奖励……。（23）收据及手写注明，证明2014年韩某被安置在渡口安置区8#楼1207室，面积60.2㎡，2014年6月13日韩某按综合成本价支付27.6㎡+户型差额5㎡共计32.6㎡房款74980元。2016年3月11日张逢云补交27.6㎡综合成本价房款。（24）中共颍泉区纪委监察委谈话记录，证明张逢云自述，在魏庄社区境内有三处房屋，一处现武庄自然村居住的住房，一处2014年南张庄拆迁的房屋，一处2018年拆迁的武庄自然村老宅房屋。南张庄房子使用的土地是南张庄群众张某1欠钱抵的。（25）中共阜阳市颍泉区纪律检查委员会阜泉纪〔2019〕8号《关于给予张逢云党内严重警告处分的决定》，证明张逢云因在协助政府从事拆迁工作期间，以社区名义为其家人出具虚假婚迁等证明，并在人口确认表等表格上代表居委会签字审核确认，致使其家人违规多获得征迁补偿款及安置房屋面积；因殴打他人受到行政处罚等，经2019年1月10日区纪委常委会研究，决定给予张逢云党内严重警告处分。（26）2018年12月29日安徽省阜阳循环经济园区管理委员会出具的情况说明一份，证明2014年阜阳循环经济园区重点项目拆迁补偿标准：安置价714元/㎡，综合成本价2300元/㎡。2014年6月13日韩某按照2014年度70＃2协议在渡口安置区选择安置房60.2㎡，扣除原协议安置1人27.6㎡住房外，按照综合成本价补交32.6㎡房款74980元。2016年3月11日按照综合成本价补交安置1人27.6㎡的房款69000元。（27）2007年10月24日颍泉区周棚街道办事处土地与村镇建设服务站颁发的编号20070087《安徽省村镇建设工程规划许可证》（复印件），证明准予张某2在周棚办事处魏庄村南张庄建设房屋。（28）死亡证明，证明张明堂2015年8月25日死亡。（29）2020年7月18日阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会魏庄出具的“证明”，证明人张某1、张明贵、徐秀珍、马平分别签名，证明张某2在1997年春节期间认张尽善为干爸，一直作为干亲来往。2008年4月，张某2在阜阳化工总厂工作，张尽善提出在其宅基地建房一处约500㎡，为方便生活工作，2010年张某2户口由武庄迁至南张庄张尽善户籍上，直至2015年4月征迁前，张某2一家四口，一直在此上班生活。（30）阜阳市公安局颍泉分局刑事警察大队出具情况说明一份，证明经聘请安徽富友房地产评估公司对涉案房屋市场均价进行评估，该公司明确无法依照拆迁时拆迁政策对张逢云涉案的2014年循环经济园区南张庄房屋拆迁补偿款及安置面积进行审计。（31）北三环暨临沂商城安置区一期分房统计表，证明2014年6月13日，针对北三环魏庄南张庄项目，韩某分得8楼2单元1207户60.2㎡房屋一套，安置面积27.6㎡，不足面积27.6㎡，超额面积5㎡，收款74980元。（32）《拆迁户安置房安置审批表》、《拆迁户安置房安置缴款单》，证明2018年3月3日张某2、张某1申请安置水岸明珠10号楼2单元1308室（123.52㎡）、1408室（123.52㎡），以可综合成本价2300元/㎡购8口人安置住房面积220.8㎡为基点，实缴房款580784元。（33）2018年2月24日阜阳循环经济园区管理委员会制定的《颍泉区循环经济园区水岸明珠暨滨水城安置区分房实施方案》，证明因户型超出安置面积每户10㎡以内，按综合成本价2300元/㎡结算，超出10㎡以外按超标准安置价（水岸明珠4318元/㎡，滨水城4258元/㎡）。（34）阜阳市中华人民共和国组织机构代码证，证明阜阳市阜北物流有限公司企业法人张某1，经营地址颍泉区周棚办事处，有效期2013年8月20日至2017年8月20日。（35）2020年8月4日阜阳循环经济园区管委会魏庄社区居委会、安徽省阜阳循环经济园区管理委员会共同出具的“关于阜阳循环经济园区2014年重点征迁项目综合成本价使用情况的说明”，证明经指挥部研究对不予人口安置的被征迁户，按每户可购三口人的综合成本价（27.6㎡每人）安置，根据征迁户实际情况，原则上不得超过四口人，综合成本价的安置使用，按户认定。（36）2019年10月阜阳循环经济园区魏庄社区棚改片区（抱龙社区、潘寨社区、魏庄社区）项目征收补偿宣传手册，证明房屋征收安置对象为被征地所在地的常住农村集体经济组织成员。（37）建设用地批复、置换批复、征地通告等，证明阜阳市人民政府2013年3月11日发布征地公告，被征收土地涵盖魏庄居委会南张庄。2.证人证言（1）证人韩某证言其丈夫张逢云，大儿子张某2，儿媳秦红杰、孙女张硕涵、孙子张硕然，小儿子张某1、儿媳赵晨曦，没有孩子。其家分别在魏庄社区的武庄、南张庄以及北站旁边有三处房子，其中南张庄与北站旁的房子已经拆迁了。南张庄的土地不清楚，在那建房有十多年了，拆迁好几年了，有八口人参与拆迁，其、大儿子张某2、大儿媳秦红杰、两个小孩；小儿子张某1、小儿媳张羽，没有小孩，当时到周棚卫生院办了一个出生医学证明多增加一口人。大儿子张某2在南张庄认了一个干爹把户口迁过去的，具体叫什么名字记不住了，其户口是和南张庄的张明堂打了假结婚证迁过去的，小儿子张某1的户籍是跟着其户籍迁过去的，张羽的户籍是和张某1结婚迁过去的。张羽和张某1就是为了拆迁才办的结婚证，实际不存在夫妻关系，拆迁后又办了离婚手续。其和张明堂假结婚是其提出来的，刚开始张逢云不同意，结婚证是假的。张某1和张羽假结婚是其的主意，其去找的张羽，刚开始她不同意。假出生医学证明是其和张羽去周棚卫生院办理的，张逢云一开始不知道，后来知道了，不让办，其和他说多弄一个人口多补偿点。把户口迁到南张庄就是想多赔点钱。南张庄的房子一开始是按照八口人赔的，后来没有按照户口赔。没有给张羽钱。给了张明堂两三万块钱，当时是其拿现金给的。（2）证人张某1证言户籍什么时候从魏庄社区武庄迁到魏庄社区南张庄的不清楚，记得拿着身份证到派出所办过一次户口业务，不知道户口怎么迁到南张庄的。和张羽结婚是2014年的时候，其母亲韩某让其和张羽办理一个结婚证，其和张羽一起到民政部门办理了结婚证。当时韩某说家里要拆迁，办个结婚证可以多个人口，在拆迁的时候可以多获得一些赔偿。办结婚证是为了哪个地方拆迁不知道。其父亲张逢云没有和其说过。其和张羽没有在一起生活过，没有生育过子女。与张羽办理离婚手续的时候，家里有没有进行拆迁不清楚，拆迁如何补偿的不知道。（3）证人张某3证言其还有一个名字叫张羽，双重户口。2014年前后，张逢云的媳妇韩某找到其，让其和他儿子张某1打个结婚证，刚开始其不同意，后来考虑在社区上班，韩某是社区书记张逢云的媳妇，总拒绝不合适，就用张羽的身份证跟张某1打了结婚证，打了结婚证之后韩某把其叫张羽的那个户口迁到南张庄她的户口本上了。没多久，韩某让其办一个和张某1的小孩出生证明，找过其几次，其和韩某一起到周棚医院，韩某拿着其身份证去办的出生证明，具体小孩叫什么名字忘了。她办出生证明是想着南张庄房子拆迁的时候可以多增加一个人口。其和张某1没有在一起生活过，没有生育过小孩。当时谁从社区给韩某出的亲子关系证明不知道。和张某1假结婚的事张逢云应该知道，办理假出生证明的事不知道张逢云是否知道。韩某没有给其报酬。（4）证人张某4证言编号0340569150的出生医学证明是其办理的。2014年的时候，其在周棚卫生院负责办理出生医学证明，张习习找到其让帮她办理一张出生证明，张习习是循环园区魏庄社区的计生专干，当时张习习告诉其孩子不是在周棚卫生院出生的，回头再补材料，向其提供了名为张羽的身份证、结婚证复印件，并且说小孩叫张毅，其以在医院出生的名义，按照张习习提供的结婚证、身份证上的身份信息为张习习办理了一张婴儿名为张毅的出生医学证明。办出来后，张习习拿走了，过了一段时间其向张习习要求补充证明材料，张习习告诉其证明没有使用，其就把证明的三联要回来了，在卫博系统内把这张出生医学证明作废了。除了张习习，没有其他人找过其。办理这张出生医学证明，张习习没有提供除结婚证、身份证复印件之外的资料。《出生医学证明》首次签发登记表是其填写的，上面“李影”的名字是其签的。（5）证人高某证言其工作单位阜阳市国土资源规划局颍泉分局周棚中心所。2014年的时候从单位抽调到循环经济园区管委会参与棚改项目的拆迁征地工作，是拆迁组的组长，魏庄社区其负责。张逢云当时是魏庄社区的书记，也是拆迁组的成员。张逢云本人的户口没有在这次拆迁中安置，他家人户口都在南张庄，南张庄也有房屋，且长期居住，按照拆迁的有关政策应予以安置，只要是可以安置的，都可以享受到优惠奖励政策。不知道张逢云家属韩某用假结婚证、假户口用于魏庄社区的土地征迁，如果知道是假结婚证、假户口的话，是绝对不可能给她办理的，并且政策也是不允许的。记得张逢云家庭成员有八口人的安置面积。个人掌握的政策中没有明确规定户口在魏庄社区武庄，房屋在魏庄社区南张庄，是否可以拆迁安置，实际操作中没有遇到过这样的事。根据当时的拆迁政策，经指挥部研究同意，对不予人口安置的被征迁户，按每户可购三口人的综合成本价安置，原则上不得超过四口人，张逢云按综合成本价购买安置房是园区按当时的政策集体研究的。2014年拆迁的时候已经实行阜阳循环经济园区魏庄社区棚改片区项目征收补偿宣传手册第七项安置人口的认定政策了。（6）证人张某2证言张逢云是其父亲，张尽善是其干爸。大概2010年将户口迁到魏庄居委会南张庄的。当时其在化肥厂上班，住在张尽善那，所以把户口迁移过去了。大概2009年左右的时候住在那的。当时迁户口是以干亲的名义迁移的。大概十岁的时候认的干亲，张尽善没有抚养过其，但是逢年过节都有走动。迁移户口的手续和程序都是其爸张逢云办的。其住的地方是张尽善的地，房子是自己盖。当时张尽善欠其爸的钱，他自己提出来把地给其爸，让盖房子。（7）证人葛某证言其是阜阳市循环园区党工委书记。张逢云位于南张庄的房屋是属于经营性用房，当时张逢云在那里开的有物流公司，物流公司有营业执照，实际也有经营行为，属于住改非经营性用房。当时张逢云人口被取消了，经张逢云本人申请，党委研究通过，按照八人的综合成本价批的。在拆迁的时候，如果户内有独生子女或者二女户，每户均可多认定一个名额，这个是按照政策规定享受的。张逢云户中八人的综合成本价他们家享受到了，应该已经分房了。园区党工委管委会对于每户的安置是根据协议认定的，拆迁协议上有八口人，园区党工委管委会就按照协议认定，张毅这个人是否真实存在不知道。按照市文件政策，合作经济组织成员可以享受安置，魏庄社区只有一个合作经济组织，工作组认为只要具备住房在社区内，户口属于本社区，有住房且长期居住，这种情况下是符合安置对象的，武庄和南张庄属于同一合作经济组织。每人综合成本价面积是27.6㎡，每户选房时选房总面积不能超出每户人口总数应得面积，对于选房后超出的面积，超出10㎡以内的按照综合成本价结算，超出10㎡以外的按照市场价结算，市场价格由区住保局负责，由社会机构评估得来的，具体细节看分房方案。（8）证人刘某1证言其在循环经济园管委会工作。2014年实际拆迁安置过程中就是按照阜阳循环经济园区魏庄社区棚改片区项目征收补偿宣传手册规定的政策实施的。武庄和南张庄属于同一农村集体经济组织成员，农村集体经济组织成员是以行政村为单位划分的，武庄和南张庄属于魏庄社区，魏庄社区是农村集体经济组织。综合成本价的政策就是按照“阜阳循环经济园区2014年重点征迁项目综合成本价使用情况说明”执行的。（9）证人陈某证言其2016年3月8日从中市办调到循环经济园区工作的。魏庄社区是农村集体经济组织，农村集体经济组织是以行政村为单位的，武庄和南张庄是魏庄社区的两个自然庄。3.被告人张逢云的供述和辩解其家七口人，妻子韩某，大儿子张某2，大儿媳秦红杰，大儿子有两个小孩，女儿张硕涵，7岁，儿子2019年出生未取名，二儿子张某2，二儿媳赵晨曦，没有孩子。其户籍2018年拆迁的时候用了，总共拆了一处房子，房子的位置在北站立交桥头，有千把㎡。有九口人参与拆迁，分别是其单独一户签的一个拆迁单子，小儿子及儿媳、家属韩某在一起签的一个拆迁单子，大儿媳秦红杰和两个小孩签的拆迁单子，大儿子和别人打了结婚证签了一个单子。其自己要的是房子，有30个㎡，家里其他人的都是货币补偿。其在颍泉区循环经济园区魏庄社区南张庄建的有房屋，2014年拆迁，总共八口人参与拆迁，大儿子张某2、秦红杰、他的两个孩子；小儿子张某1、儿媳张羽、还有一个小孩，具体名字记不住了，加上家属韩某一共八口人。张某2的户籍是以张尽善养子的名义迁过去的。韩某的户籍迁入，是和南张庄的张明堂打的结婚证迁过去的。张某1的户籍怎么转过去的记不清了。张羽和张某1打的结婚证，没有举行仪式，是否属于真结婚由你们定。张某1和张羽没有生育小孩，当时办了一个出生医学证明用于拆迁的。这个房子是按照2014年的重点征迁方案进行补偿的，八口人都做了安置，具体怎么安置的记不住了，安置的有房子和几十万现金，在拆迁之后一年多，其又把这些安置补偿及房屋退还给循环园区拆迁指挥部了，原来签的拆迁单子都作废了，重新签订的单子是按照外来户的标准进行的补偿，没有参与安置。当时园区拆迁指挥部会议研究让其可以买八个人的综合成本价房子，当时下的有文件。2014年南张庄其有两处房屋拆迁。当时南张庄拆迁的时候其任魏庄的书记，负责拆迁安置。因为其和家属的户口都在武庄，不属于拆迁范围，按照政策，其两处房屋如果没有户口只能按照房屋面积补偿货币，如果有户口就可以按照户口安置房屋，为了获得更好的人口补偿政策，其想着把户口迁到南张庄，家属韩某通过跟南张庄的张明堂打结婚证，以结婚名义迁入了南张庄。2014年6月份家属韩某的户口就用在了南张庄房屋拆迁，获得了一个户口的货币补偿。韩某和张明堂不是正常结婚，就是为了迁户口，听说这个结婚证是张明堂买的假的，韩某因为这个结婚证给了张明堂两万元，具体多少记不清了。其和韩某没有打结婚证，也没有离婚证，现在依然共同生活。2014年12月份的时候，其主动找到当时的园区管委会的主任葛某，要求退出家人名下八个人的安置款，葛某问怎么回事，其说八个人户口有一个假人口，涉嫌假结婚证的事，葛书记说等党委研究以后再具体办，后来党委研究之后下的文，取消这八个人的安置。迁户口时不知道要拆迁，因为南张庄离市比较近，感觉肯定要拆迁。其在南张庄参与拆迁的房子是合法建筑。2018年按综合成本价购买的安置房，总共买了276㎡，水岸明珠小区两套，渡口安置区一套。其参与拆迁没有任职文件，就是作为社区的负责人参与拆迁人口审核工作。张某2和张尽善没有在一起生活过，迁户口的时候就是以养子的名义迁过去的，没有相关的抚养材料。2014年南张庄拆迁房屋是经营性用房拆迁，经营的有物流公司，叫阜阳市阜北物流有限责任公司，确实真实经营，包括现在都一直在经营。南张庄的房子拆迁之后就挪到魏庄社区武庄经营了。注册的有营业执照，注册地点是周棚办事处，注册的时间是2009年，2009年的时候注册位置没有循环经济园区这一项，只能注册成周棚办事处。物流公司注册的时候没有详细的这个地点选项。根据循环园区会议纪要，第二次对韩某、张某2、张某1安置的综合成本价购买的房屋，韩某在渡口安置区，张某2、张某1在水岸明珠10号楼。张某2、张某1安置的都是四个人的综合成本价。4.鉴定意见安徽富友房地产土地评估有限公司皖富作【2020】阜字第（050）号《房地产估计报告》，证明阜阳市公安局颍泉分局2020年6月委托安徽富友房地产土地评估有限公司对韩某位于阜阳市颍泉区渡口安置区8号楼二单元1207室的房地产进行评估，估价结果：价值时点2016年7月估价对象市场价值3461元/㎡。5.勘验笔录勘验号K3412041205002019080048现场勘验笔录附现场勘验制图2张、照相11张，证明2019年8月26日在阜阳市颍泉区循环经济园区魏庄社区南张庄勘查现场，现场未发现有价值痕迹物证。针对公诉机关的指控，被告人及辩护人的辩护意见，综合评判如下：一、韩某、张某1是否具有被拆迁地集体经济组织成员资格集体土地房屋拆迁安置资格的界定应当结合地方制定的拆迁安置方案确定。是否属于安置对象及是否符合安置条件成为认定的关键指标要素。首先，根据《阜阳循环经济园区2014年重点项目征迁补偿安置方案实施细则》规定，安置人口的认定以有常住户口并实际居住为标准。结合了解当时拆迁政策并具体实施拆迁安置的证人高某、葛某、刘某2、陈某等证言，进一步细化房屋征收安置对象为被征地所在地的常住农村集体经济组织成员。鉴于采取虚假手段进行的迁户行为无效，故而，判断同村不同村民小组的村民是否属于同一农村集体经济组织成员成为安置对象界定的焦点。农村集体经济组织的识别标准是是否对农村土地享有所有权。根据《中华人民共和国物权法》第六十条的规定，农村集体所有的土地等，实行“三级所有”即乡镇农民集体所有、村农民集体所有、村内两个以上的农民集体所有的形式。根据一物一权的物权法原则，农村土地要么由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权，要么由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。同时，《中华人民共和国村委会组织法》第八条第二款、第三款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源、保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。”此条不但明确了村民委员会和集体经济组织的关系，亦可推知，在没有设立农村集体经济组织的村，村民委员会对本村农民集体所有的土地享有管理权，实质上承担了准集体经济组织的角色。结合涉案集体土地的物权归属、发包主体等，现无证据证明村内并存各农民集体经济组织形式，据此，以建制村为地域范围，以该地域范围内依法登记常住户口的人作为认定属同一集体经济组织成员已成为实践中的习惯做法，亦与现实中村民委员会所承担的组织目标、价值诉求、运作逻辑相契合。其次，在具备本集体经济组织成员身份的前提下，仍需审慎审查是否符合征地拆迁“一户一宅”的安置分配政策。依现行规则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。由此可见，宅基地使用权是农村居民以“户”的名义享有的权利，即农民家庭享有的权利，而不是个人享有的权利。因宅基地使用权在本集体经济组织之间流转的可能，客观上造成了一户多宅的存在，本案即是此种情况。基于此，“一户只能拥有一处宅基地”的限制性规定，是基于宅基地的福利性及所承载的社会保障功能而对宅基地使用权初始取得的限制，但不是对宅基地使用权继受取得的限制。法律上并未禁止村民通过合法交易等方式取得两处以上的宅基地使用权。故而，被告人不违反一户一宅的规定。综上，在被征拆范围内的涉案征迁房屋已被分割为韩某、张某1实际使用的情况下，韩某、张某1具备被拆迁地集体经济组织成员资格。二、张羽事节是否构成诈骗罪被告人及其辩护人均以张羽是真实的结婚辩解张羽事节不能构成诈骗。经查，行为人利用法律认可的事实来获取相应的利益能否构成诈骗罪,关键要看该种情形是否与诈骗犯罪的实质相一致,也即是否符合诈骗罪的本质特征。诈骗罪的本质特征就是虚构或歪曲事实真相欺骗受害人,使受害人基于错误认识而处分财产。本案关于拆迁补偿的政策中,对于离婚或结婚的情形是针对客观上真实的婚姻状态而言的,这是政策制定者的初衷,绝非是不加要求而针对真假均可的婚姻行为。案件中有充足的证据证明张羽和张某1的婚姻状态是虚假的，其不是出于真实的结婚目的，而是为了骗取拆迁安置补偿而申领结婚证。在这种情形下,真实的结婚证能够证明形式上的婚姻关系存否状态,在婚姻法律关系领域能够产生相应的法律后果。但是这种后果并不能延伸到其他法律领域,尤其是以客观真实作为评价标准的刑事法律领域中。因此,本案中张羽事节中虽然取得了形式上的婚姻存否要件,但由于违背了客观真实,仍然属于虚构事实的诈骗行为。被告人及其辩护人的辩解及辩护意见不予采纳。三、本案诈骗数额的确定依照《阜阳市循环经济园区2014年重点项目征迁补偿安置方案实施细则》规定，对实行产权调换的被拆迁户给予临时安置补助费，临时安置补助费按安置还原房面积4元/㎡/人计算，暂发18个月；凡在签约期间第一阶段时间内签订拆迁补偿安置协议……按协议安置人口给予8000元/人奖励；对确属当地居民并符合一户一宅要求的合法住宅房屋，按每人27.6㎡进行调换，不找差价。可见，公诉机关指控的数额均以被安置人口数量、安置面积作为安置标尺。就韩某、张某1而言，相关政策性文件并未限制安置人口必须为被拆迁房屋内户口，所强调的是被拆迁地集体经济组织成员资格。此前已经赘述韩某、张某1具备村集体经济组织成员资格，有鉴于此，在法学理论、法律条文和社会现实的交汇，而无明确法律界定的情况下，就需准确理解和把握法律的精神和价值，结合案件的具体事实，借助于社会生活经验知识，力求情理法平衡。就本案而言，在被拆迁地实际有且未认定为违法建筑的房屋及不存在重复安置的情形下，韩某、张某1符合安置身份的范围界定，应享受安置权益。被告人以该二人真实身份申报，并未使拆迁审批工作的相关人员对拆迁安置实施产生错误认识，不能据虚假的移户手续否定整个拆迁安置的可行性。虽被告人先前实施为韩某、张某1以虚假方式迁户的违法行为，但韩某、张某1取得安置权益的基础仍是其当时已经具有的村集体经济组织成员身份，有安置补偿的请求权，不能据此得出安置补偿利益系虚假取得的结论。从刑法的谦抑性角度出发，遵循罪刑法定的前提下，适度克减不必要的犯罪认定，本事节由于没有侵害财产权，不齐备诈骗罪的犯罪构成要件，不计入诈骗犯罪数额。被告人所实施的虚假迁户等违法行为，应受其他法律关系或规范规制。就张羽、张毅而言，张逢云以该二人系张某1户内家庭成员的名义申报拆迁安置，增加了2人享受低价位购买安置房面积55.2㎡的权益。在未直接获取特定商品房或房屋面积的情况下，安置权利呈现的是购房时所享受到一定面积价格的优惠，对应的诈骗数额应以行为人通过犯罪行为的实施主观上希望得到的非法利益数额为准，张羽、张毅不属于拆迁安置户,不具备拆迁房屋产权调换的条件,不能以安置户才能享有的拆迁安置标准进行安置,此时拆迁安置权益应体现在拆迁户以限定价购买计划面积的价格与市场价格的差额上，故市场价值指标才真正反映了被告人的犯罪规模和诈骗行为所造成的现实危害的价值量。而2018年安置分房时具体适用的市场价针对的就是2014年的拆迁行为，二者间具有承继性和同质性，以此为计算基础能够准确表明诈骗行为可能会引起的危害结果量，符合一般人的认知，应予适用。综上，以检察院起诉所划定的标的范围，本案张羽、张毅户口所享有的非法安置利益应确定为房租费3974.4元（27.6㎡×2人×4元×18个月）、特别奖16000元（8000元×2人）、安置面积差价款143244元[张羽(2300元-714元）×27.6㎡=43773.6元;张毅(4318元-714元）×27.6㎡=99470.4元]。四、张羽、张毅安置面积份额所涉及的犯罪形态的认定张某1户内张羽、张毅所享有的安置房利益的犯罪形态认定是控辩双方的争议焦点。首先，从诈骗罪的行为结构层面来分析。诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取他人数额较大财物的行为。此罪行为结构是“先有欺骗行为——对方产生或维持认识错误——对方基于认识错误交付财物——行为人取得财物——对方遭受财产损害”，即诈骗的既遂应当以通过诈骗手段达成实际控制被害人财产的目的为标准，本案中，虚假婚姻和虚构人口仅是被告人实施诈骗的手段，虽使相关部门产生了错误认识，成功签订了拆迁安置协议，但依安置协议确认的安置房未能实际交付,被告人并未实际占有,犯罪目的没有实现，属于诈骗的未完成形态。其次，从内因外因起作用大小层面来分析，本案应属于犯罪未遂。犯罪未遂理论特别关注行为人的主观心态，即是由于意志以外的原因，欲达目的而不能。本案手段行为已经达成，在实施行为与等待犯罪结果实现的时间间隔当中，张逢云于2014年12月26日以张某2房屋安置确有违规为由，申请给予取消房屋的安置。该申请未涉及被拆迁房屋项下其他户安置事宜，亦未透漏安置中所实施的虚构事实的欺诈行为内容，不能据以推断出其主观具有主动放弃非法占有的中止意志，亦不能说明其犯意已发生了质的变化，而2016年阜阳循环经济园区管委会在重新决议时仍认为拆迁房屋内实际有包含张羽、张毅在内的8口人。虽相关机关最终作出不予人口安置的决议，但与张逢云申请内容事项不具有直接的因果关系，撤销原协议的缘由是被拆迁房屋户内人口长期居住于魏庄社区吴庄自然村。上述情形表明，在当时的情境下，张逢云明知张羽、张毅户籍信息的虚假性而未予言明，其申请并不必然导致其对安置房权利失去控制，未阻断相关部门因欺骗行为所造成的错误认识，非法占有张羽、张毅动迁补偿安置权益的犯意始终存在，未获得安置房屋优惠价权益显然是一种出于意志以外的原因造成即公权力的介入，具有被迫性。综上，张逢云放弃犯罪的不完全自动性，应属于诈骗罪未遂形态。辩护人认为构成犯罪中止，忽略了中止所应表现的主动放弃犯罪的诚意和现实行为及动用公权力所花费的司法成本这一后果，对其辩护意见不予采信。五、本案量刑评价根据最高人民法院、最高人民检察院联合公布的《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第6条的规定，“诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚；达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚”。该条确定了以既遂部分和未遂部分分别对应的法定刑幅度择一重的处理原则。本案中，被告人张逢云诈骗犯罪行为既遂部分为19974.4元，未遂部分为143244元。按照上述确定基准刑的原则，因张逢云的全部犯罪既遂部分与未遂部分并存，且处于不同的法定量刑幅度，其未遂部分所处的法定量刑幅度较重，既遂部分所处的量刑幅度较轻，故应当首先对其未遂部分是否减轻处罚作出评价，再与既遂部分所对应的法定刑幅度进行比较，确定全案适用的法定刑幅度。诈骗罪作为以非法占有为目的的侵财型犯罪，以有形的、物质性的损害后果的发生为首要法益。张逢云并未实际取得安置房，未造成实质性的损害，可对其未遂部分减轻处罚，故应当确定三年以下有期徒刑作为对其量刑的起点，所对应的量刑幅度与既遂获取的诈骗金额处于同一量刑幅度，故应以诈骗罪既遂的犯罪事实作为基本犯罪构成事实，确定量刑起点。将未遂部分作为其他影响犯罪构成的犯罪事实，确定适当的刑罚增加量，进而在量刑起点的基础上确定基准刑。本院认为：被告人张逢云以非法占有为目的，为获取非法拆迁利益，通过虚增家庭人口的方式,骗取拆迁安置补偿及以安置价获取的产权置换面积，其行为已构成诈骗罪。其中被告人张逢云骗取拆迁安置补偿费人民币19974.4元,另在实施骗取价值143244元的安置面积差价的犯罪行为时,因意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂。公诉机关指控的罪名成立,本院予以支持。张逢云在尚未受到讯问、亦未被采取强制措施时，接公安机关电话通知后主动到案接受调查并能如实供述犯罪事实，系自首，可从轻或减轻处罚。其当庭自愿认罪,依法可对其酌情从轻处罚。综合考量被告人所具有的从轻或减轻量刑情节，全案予以从轻处罚。其案发前将诈骗数额全部退还，极大弥补了受损的法益，将社会危害性降至最低，基于客观行为反映出的主观罪过，其行为最终遭受刑法的负面评价也应随之变小，结合本案事实、情节及被告人的悔罪表现，充分考虑社区调查评估意见，被告人张逢云符合适用缓刑的条件,对其宣告缓刑更符合罪责刑相适应的原则。辩护人要求免予刑事处罚无随法选择支撑，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定,判决如下:被告人张逢云犯诈骗罪,判处有期徒刑十个月,缓刑一年,并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限自本判决生效之次日起十日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 程       芳人民陪审员 李侠人民陪审员王超二〇二〇年九月二十九日书 记 员 刘       静附:相关法律条文第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。