本溪满族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）辽0521行初86号 原告陈明春，男，1963年3月23日出生，汉族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 被告本溪满族自治县住房和城乡建设局，住所地本溪满族自治县小市镇政府路69号。统一社会信用代码：11210521001136196H。 法定代表人孟庆伟，该局局长。 诉讼代理人苏清学，该局工作人员。 诉讼代理人林松，辽宁同政律师事务所律师。 原告陈明春诉被告本溪满族自治县住房和城乡建设局不履行法定职责一案，本院于2020年4月21日受理后，依法组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原告陈明春向本院提出诉讼请求：1.判定被告依法履行职责，确认王**等人拆除原告六甲商店的行为是否为政府行为；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：2019年10月16日，被告单位工作人员王**带挖掘机及多名来历不明人员，以政府拆除违建的名义，将原告正在经营中的六甲商店暴力拆除。在拆除过程中，原告人报警，警察以王**等人的行为是政府执法行为为由，拒绝出警。在原告商店被拆除后，原告依据法律规定申请国家赔偿，本溪市中级人民法院却以没有证据证明王**等人行为代表政府为由拒绝受理。之后，原告多次找建设局，要求其对王**等人行为是否受单位指派，是否属政府行为进行确认。但建设局既不证明王**等人行为是政府行为，也不证明王**等人行为不是政府行为，并且将王**藏了起来，允许他长期无故不上班，以此来蒙混过关。至今，原告因被告不作为投诉无门，故诉至法院，请法院依法判令被告单位依法履行职责。 被告本溪满族自治县住房和城乡建设局辩称：不同意原告的诉讼请求。第一，原告提出的诉讼请求并不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的由人民法院受理的行政案件的受案范围，请求法院驳回原告的起诉。第二，2019年10月16日拆除原告经营的六甲商店使用的房屋是由本溪满族自治县人民政府作出拆除通告，且在2013年也有城市综合行政执法局对原告作出的限期拆除的决定，王**是被告单位的工作人员，是负责拆除包括原告在内的多处违建的具体执行工作人员。因此，拆除原告经营六甲商店使用的违建房屋属于被告依法履行工作职责。原告对拆除其违章建筑是否为政府行为是明知的，因为原告曾经在2019年12月3日向政府部门提出过关于拆除违建的国家赔偿申请。被告也在2020年1月31日就原告提出的国家赔偿申请作出了不予赔偿的决定。通过原告的申请和被告的不予赔偿决定清楚的体现拆除原告违章建筑就是政府和相关行政机关的政府行为。原告在已经得到相关答复的情况下仍然要求被告对其请求进行确认并诉至法院要求确认，并不符合法律规定。因此，请求法院驳回原告的起诉。 经审理查明，原告陈明春自2000年开始在位于本溪××自治县火车站附近的铁皮棚内经营六甲商店。2013年10月24日，本溪××自治县城市管理综合行政执法局作出本城管限拆字（2013）第54号限期拆除决定。2019年9月5日，本溪满族自治县人民政府发布本县政告字〔2019〕12号《通告》，内容包括：“在本通告发布之日起在一个月内自行拆除违法建设，清理乱堆乱放物品。逾期不予拆除和清理的，由综合执法局及相关部门依法予以强制拆除。”2019年10月16日，六甲商店被拆除。2019年12月3日，原告陈明春向本溪满族自治县人民政府申请国家赔偿。2020年1月31日，本溪××自治县城市管理综合行政执法局作出《不予赔偿决定书》。现原告诉至法院，请求判决被告本溪满族自治县住房和城乡建设局履行确认王**等人拆除原告六甲商店的行为是否为政府行为的职责。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，原告陈明春关于“判定被告依法履行职责，确认王**等人拆除原告六甲商店的行为是否为政府行为”的诉讼请求，不属于人民法院受理行政案件的受案范围，应当裁定驳回起诉。且《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。”原告未提供其向被告本溪满族自治县住房和城乡建设局提出申请的证据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告陈明春的起诉。 案件受理费50元（原告已交纳50元），全部返还原告陈明春。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于本溪市中级人民法院。 审 判 长  石德新 人民陪审员  张 伟 人民陪审员  潘雨彤 二〇二〇年九月二十九日 法官 助理  赵 轩 书 记 员  孙 晖 附：相关法律文书 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外： （一）被告应当依职权主动履行法定职责的； （二）原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。