广西壮族自治区河池市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂12民终1505号 上诉人（原审原告）：都安瑶族自治县人民政府,住所地广西壮族自治区都安瑶族自治县安阳镇大桥路33号行政办公中心5楼，统一社会信用代码11451228585985641F。 法定代表人：蓝如帅，县长。 委托诉讼代理人：梁耀亮，都安法律援助中心法律援助。 委托诉讼代理人：蓝震宇，都安瑶族自治县人民政府扶贫办人员。 上诉人（原审原告）：都安瑶族自治县农村信用合作联社，住所地广西壮族自治区都安瑶族自治县安阳镇新兴街1号，统一社会信用代码914512282010715770。 法定代表人：韦荣思，理事长。 委托诉讼代理人：黄**能，该社员工。 被上诉人（原审被告）：都安加贵板磨中间种养专业合作社，住所地广西壮族自治区都安瑶族自治县加贵乡板磨村中间屯。统一社会信用代码：93451228MA5KED7HXN。 法定代表人：梁建恩，负责人。 被上诉人（原审被告）：梁建恩，男，1986年9月25日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：罗毅，男，1968年9月8日生，壮族，住广西都安瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：梁文选，男，1962年8月29日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县 作社内。 三被上诉人委托诉讼代理人：罗春莲，女，1987年8月7日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：韦加宣，男，1984年12月6日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：银宗成，男，1983年11月1日生，壮族，住广西都安瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：罗文团，男，1978年8月20日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县。 三被上诉人共同委托诉讼代理人：银映白，男，1954年10月12日生，住广西都安瑶族自治县加贵乡加贵街10号，公民身份号码452730195410124415。 被上诉人（原审被告）：罗春莲,女，1987年8月7日生，壮族，户籍地广西宜州区，现住广西都安瑶族自治县。 上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社因与被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团借款合同纠纷一案，不服都安瑶族自治县人民法院（2020）桂1228民初209号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社上诉请求：一、一审遗漏审理判决以下事项，请依法判决。1、判决被上诉人支付逾期支付2018年度收益金的违约；2、判决被上诉人支付逾期支付2019年度收益金的违约 金；3、判决被上诉人承担自2020年2月23日起算至付清本息之日止的逾期利息；4、判决被上诉人承担自2020年2月23日起算至付清本息之日止的逾期加息；5、判决被上诉人承担自2020年2月23日起算至付清本金和收益金之日止的逾期罚息；二、二审诉讼费用由上列被上诉人共同承担。事实与理由：为全面推进脱贫攻坚工作，根据上级指示精神，我县积极组织开展扶贫信贷工作。被上诉人向上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社申请扶贫贷款，2016年12月30日，双方签订贷款协议。2017年1月3日到3月6日，上列负责人、成员、担保人先后签订承诺书，承诺连带担保共同偿还贷款、支付收益金、违约金、逾期利息、加息和罚息。协议第六条第（一）款第3项约定，协议期限内，若被上诉人不履行协议约定的有关义务，上诉人有权责令被上诉人提前偿还己发放的贷款。第十二条约定，被上诉人应于每年12月20日前支付该年度贷款额8%的收益金。第十三条第二款约定，未按规定偿还贷款时，应接受加息和罚息。加息罚息本金（期末贷款余额）=期初贷款额-己还贷款额，加息利息=正常贷款利率-基准利率，不计算复利，罚息根据金融部门有关规定执行。第十六条第（四）款约定，被上诉人不按期支付收益金的，提前收回贷款，继续支付收 益金，逾期支付的每日还应支付未支付部分千分之八的违约 金。第（五）款约定，逾期还款的，应承担到期后的贷款利 息、加息、罚息。比照原被上诉人贷款协议约定的年收益金 数额为贷款本金的8%，则逾期贷款利息正常年利率至少为8%。 3-5年期的贷款基准利率为4.75%，则加息年利率应为8%-4. 75%=3.25%o《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003]251号)规定，逾期贷款罚息利率为贷款利率水平上加收30%-50%，对逾期贷款，从逾期之日起，按罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利，则罚息年利率为8%×50%二4%。2017年2月22日，上诉人向被上诉人发放贷款500000 元。截止2020年3月26日，被上诉人己按期支付2017年度 收益金40000元，于2019年10月30日支付2018年度收益金40000元但存在逾期，一审起诉后于2020年5月18日支付2019年度收益金40000元存在逾期，至今未偿还贷款本按规定和双方约定，被上诉人应支付逾期支付收益金的违约金，承担逾期利息、逾期加息、逾期罚息，但一审判决遗漏该四个方面的诉讼请求没有作出审理判决。 都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团辩称，被上诉人一直在想办法偿还借款，对于违约金，因为突发疫情，造成经营困难，希望减少违约金。 都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社向原审法院起诉请求：1、立即偿还贷款本金500000元；2、支付2019年度收益金40000元；3、支付逾期支付2018年度收益金的违约金76800元；4、支付逾期支付2019年度收益金的违约金，从2019年12月21日起算至付清之日止，每日500000×8%×8=320元；5、承担自2020年2月23日起算至付清本息之日止的逾期利息，每日为500000×8%/365=109.59元；6、承担自2020年2月23日起算至付清本息之日止的逾期加息，每日为500000×(896-4.75%)/365=109.59元；7、承担自2020年2月23日起算至付清本金和收益金之日止的逾期罚息，每日为（500000+40000)×8%×50％/36.5=59.18元；8、所有诉讼费用由上列被告共同承担。 原审法院认定事实：2017年1月3日－4日，2017年3月3日－6日被告都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团与两原告分别签订《股东连带责任偿还贷款承诺书》和《还款承诺书》，承诺为被告都安加贵板磨中间种养专业合作社提供连带保证责任。2016年12月30日，被告都安加贵板磨中间种养专业合作社与两原告签订《都安瑶族自治县扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》，约定被告都安加贵板磨中间种养专业合作社向原告借款50万元，借款期限3年。合同签订后，原告依约于2017年2月27日向被告都安加贵板磨中间种养专业合作社发放贷款50万元。委托贷款发放后，被告都安加贵板磨中间种养专业合作社按协议约定于2017年3月1日偿还2017年度的收益金4万元、于2019年10 月30日偿还2018年度的收益金4万元、于2020年5月18日偿还2019年度的收益金4万元，但已逾期。至今尚欠2020年度几个月的收益金及贷款本金未偿还。原告多次以律师函、申请支付令等方式向被告催款，至今未偿付清楚。两原告经催收无果，遂诉至法院。 原审法院审理认为，两原告与被告都安加贵板磨中间种养专业合作社签订《都安瑶族自治县扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》，与被告梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团签订《股东连带责任偿还贷款承诺书》和《还款承诺书》，系当事人真实意思表示，内容没有违反国家法律规定，合同合法有效，当事人均应依约全面履行义务。本案中，原告依约向被告都安加贵板磨中间种养专业合作社发放了委托经营贷款，履行了合同约定的义务，被告都安加贵板磨中间种养专业合作社未依照合同约定偿还收益金，已构成违约，应承担相应的违约责任。故两原告要求被告都安加贵板磨中间种养专业合作社偿还借款本金及部分收益金有事实和法律依据，该院予以支持。被告梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团作为本案债务连带保证人，应负连带偿还责任。故两原告要求被告梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团对上述债务承担连带清偿责任，理由充分，该院亦予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款的规定，判决如下：一、被告都安加贵板磨中间种养专业合作社于本判决生效之日起十日内偿还原告都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社借款本金50万元及收益金（收益金计算：自2017年2月28日起至还清之日止，以本金50万元为基数，按照合同约定的利率计付，计算的收益金总额中，扣除已偿还的12万元）；二、被告梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团对上述债务承担连带清偿责任。案件受理费10346元，由被告都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团共同负担。 二审期间,各方当事人均无新证据提交。 经二审审理查明，原审认定合同签订后，原告依约于2017年2月27日向被告都安加贵板磨中间种养专业合作社发放贷款50万元及都安加贵板磨中间种养专业合作社于2020年5月18日偿还2019年度收益金4万元有误外，其他事实属实，本院予以确认。 另查明，合同签订后，都安瑶族自治县农村信用合作联社依约于2017年2月22日向被告都安加贵板磨中间种养专业合作社发放贷款50万元都安加贵板磨中间种养专业合作社2020年7月14日偿还本金3万元，2020年7月20日偿还本金7万元，2020年5月18日偿还本金4万元，共计偿还本金14万元，尚欠本金36万元。 再查明，合同第十条贷款发放第一款约定丙方应向贫困户提供5万元免担保、免抵押的信用贷款。贷款利率实行同期人民银行基准利率，贷款期限3年。第十二条收益金支付乙方所帮扶的贫困户在丙方获贷后，委托乙方将贷款资金按指定项目进行生产经营活动，乙方每年按委托经营贷款总额的8%向所帮扶贫困户支付收益金。乙方实际使用贷款不足3年的，按实际使用时间计算。收益金支付时间为每年12月10日至20日。使用委托经营资金终止时间不到该年度12月份的，从终止之日起一个月内支付。乙方根据贷款资金总额计算每年收益及总额，在规定时间内将资金拨付到自治县扶贫办，由自治县扶贫办根据所帮扶贫困户名单将资金拨付到农户账户，拨付成功后自治县扶贫办将核销单送达一方。第十三条偿还贷款第二款约定乙方未按规定偿还贷款时，应接受丙方加息和罚息。加息罚息本金（期末贷款余额）=期初贷款额-已还贷款额，加息利率=正常贷款利息-基准利息，不计算复利，加息计算方法按照金融部门相关计算公司计算，罚息根据金融部门有关规定执行。第十六条违约责任第四条约定乙方逾期支付收益金的，除应继续履行支付收益金义务外，每逾期一日，还应按未支付部分的千分之八向贫困户支付违约金，直至付清之日。 本院认为：本案二审争议焦点是都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社违约金及利息的请求应否支持。 关于都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社违约金及利息的请求应否支持问题。都安加贵板磨中间种养专业合作社与都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社签订的《都安瑶族自治县扶贫小额信贷帮扶脱贫协议书》是当事人的真实意思表示，内容不违反法律、 法规的强制性规定，合同合法有效，各方当事人均应按合同约定履行各自义务。现都安加贵板磨中间种养专业合作社未能按合同约定按时支付收益金及偿还到期贷款，已构成违约，应承担继续履行的义务并承担相应的违约责任。从查明的事实可知，都安加贵板磨中间种养专业合作社未支付2019年度的收益金，都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社请求支付应予支持。关于收益金违约金问题，案涉借款来源于扶贫小额信贷，合同约定日按未支付部分千分之八计算违约金过高，本院调整为：2019年8月20日前按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算违约金，2019年8月20（含当日）之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金。关于利息、加息、罚息问题，本案系扶贫小额信贷，属优惠贷款，根据金融部门的相关规定，利率不上浮，故本案逾期贷款利率应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率4.75%计付；合同约定，加息利率=正常贷款利息-基准利息，但本案逾期贷款利率（正常贷款利率）4.75%-基准利率4.75%=0，故都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社关于加息的主张，本院不予支持；合同约定罚息根据金融部门有关规定执行，但未明确约定逾期贷款罚息利率上浮50%，故本院只支持按中国人民银行关于罚息规定的最低标准计付（即贷款利率水平上加收30%）。 综上所述，都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社的上诉请求部分成立，应予部分支持；一审判决认定基本事实清楚，但实体处理有误；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销都安瑶族自治县人民法院（2020）桂1228民初209号民事判决书； 二、被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社于本判决生效之日起十日内偿还上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社借款本金36万元及利息﹝利息（含罚息）以360000元为基数，自2020年2月23起按年利率6.175%（贷款利率4.75%+罚息利率4.75%×30%）计付至偿清之日止﹞ 三、被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社于本判决生效之日起十日内支付上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社2018年度收益金违约金（违约金以4万元为基数，自2018年12月21日至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利 率计付，自2019年8月20日起至2019年10月30日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 四、被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社于本判决生效之日起十日内偿还上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社2019年度收益金40000元及违约金（违约金以4万元为基数，自2019年12月21起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至付清之日止）； 五、被上诉人梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团对上述债务承担连带清偿责任； 六、驳回上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10346元（上诉人已预交），由上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社负担1035元，被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团负担9311元；二审案件受理费3393元（上诉人已预交10346元），由上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社负担2035元，被上诉人都安加贵板磨中间种养专业合作社、梁建恩、罗春莲、罗毅、梁文选、韦加宣、银宗成、罗文团负担1358元；上诉人都安瑶族自治县人民政府、都安瑶族自治县农村信用合作联社多交二审案件受理费6953元，本院予以退回。 本判决为终审判决。 审 判 长 潘嘉芳 审 判 员 吴利萍 审 判 员 黄忠任 二〇二〇年九月二十三日 法官助理 陈少杰 书 记 员 韦世玉 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定基本事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。