福建省福清市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0181刑初624号 公诉机关福清市人民检察院。 被告人官文新，男，1970年1月4日出生，汉族，初中文化程度，系主任，住福建省福清市，于2Ｏ19年11月26日被刑事拘留，同年12月23日被逮捕。现羁押于福清市看守所。 指定辩护人郑玉珍，福建鼎轩律师事务所律师，福清市法律援助中心指派。 福清市人民检察院以融检三部刑诉〔2020〕46号起诉书指控被告人官文新犯贪污罪、受贿罪，于2020年7月9日向本院提起公诉，建议适用认罪认罚从宽制度。本院于同日立案后，依法组成合议庭，适用认罪认罚从宽制度，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员钟赖钦出庭支持公诉，被告人官文新及其辩护人郑玉珍到庭参加诉讼。现已审理终结。 福清市人民检察院指控： 一、贪污 2012年，福清市人民政府开展全市造林绿化工作，要求各相关镇（街）人民政府（办事处）为实施业主，每一个造林项目、每一块山头地块都要由镇（街）和村干部专人负责，福清市人民政府遂部署委托福清市金芝村两委具体实施上述项目，时任金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新便与该村村民即同案人林德秦合谋套取上述人工造林补助款。被告人官文新了解到该村村民李永康曾在承包的金芝村田涧山部分区域种植林木并申报补助，因未通过验收，故上述地点在系统中仍显示为荒山。被告人官文新便与同案人林德秦商定，将李永康往年种植的林木谎报为林德秦2Ｏ12年新种植的林木并在其他地方象征性地种植林木用于应付验收以骗取政府补助款。被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，通过福清市林业站向福清市林业局申报在上述地点造林，获审核通过后，被告人官文新及同案人林德秦共同出资数千元购买部分湿地松树苗，象征性地种植在金芝村田涧山上用于应付验收。2012年12月，福清市林业局对上述造林项目进行验收，对东张镇金芝村林德秦造林233亩予以验收通过。2Ｏ13年4月，造林补助款人民币93200元下拨到福清市金芝村委会账户后，金芝村委会即拨付给同案人林德秦。扣除购买树苗等支出后，被告人官文新与同案人林德秦将剩余的人民币860ＯＯ元平分后用于个人日常开支。 二、受贿 （一）2016年，福清市人民政府开展全市造林绿化、沿海基干林带封山育林造林绿化和中央财政森林抚育工作，要求各相关镇（街）人民政府（办事处）为实施业主，每一个造林项目、每一块山头地块都要由镇（街）和村干部专人负责，福清市人民政府遂部署委托福清市金芝村两委具体实施封山育林2Ｏ59亩及森林抚育1500亩、750亩三个项目。金芝村村民王某为承包上述三个项目，找到时任金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新，二人商定：由被告人官文新利用职便提供帮助，官文新无需出资，事后由王某直接分红给官文新作为好处费。随后，被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，帮助王某承包了上述项目。上述三个项目通过验收后，福清市金芝村委会于2Ｏ17年上半年陆续将政府下拨的森林抚育款等共计人民币426782元拨付给王某。2017年下半年的一天，王某到被告人官文新家中，告知官文新可分得好处费人民币50000元，被告人官文新遂让王某替其偿还了借款和利息共计人民币33600元，剩余好处费人民币16400元官文新予以收下。 （二）2018年，福清市人民政府开展福清市加快美丽乡村建设三年行动，由各镇（街）作为责任单位组织村实施建设，福清市金芝村两委受福清市人民政府委托进行“美丽乡村”建设。2Ｏ18年年初，倪某2找到金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新，表示想承包金芝村“美丽乡村”建设村庄管控线水泥界线桩工程，官文新同意。2Ｏ18年3月7日，被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，帮助倪某2承包上述项目，并于2018年4月1日代表福清市金芝村委会与倪某2签订施工合同，合同价款人民币48000元。2018年7月3日，上述项目完工并通过验收后，倪某2领取了相关工程款42875元。倪某2为感谢被告人官文新对其承包上述工程的帮助，于2018年年底的一天早上，送款人民币5000元到被告人官文新家中，官文新将上述钱款用于日常开支。 2019年11月25日，被告人官文新接到中共福清市纪律检查委员会通知后主动到纪委接受谈话，当晚被告人官文新被移交给福清市公安局，到案后如实供述上述犯罪事实。2020年6月15日，官春光代被告人官文新退出全部违法违纪所得人民币148200元。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人官文新作为基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同他人骗取公共财物共计人民币9320O元，数额较大，且非法收受他人财物共计人民币55000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十九条、第九十三条第一款之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，实行数罪并罚。被告人官文新犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。被告人官文新自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议对被告人官文新以贪污罪判处九个月以上十个月以下有期徒刑，并处罚金；以受贿罪判处六个月以上七个月以下有期徒刑，并处罚金，合并执行一年以上一年三个月以下有期徒刑，并处罚金。 被告人官文新对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，且自愿认罪认罚。 辩护人郑玉珍提出的辩护意见是，被告人官文新有自首情节，自愿认罪认罚，已退出全部违法违纪赃款，且主观恶性小，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。 经审理查明： 一、贪污 2012年，福清市人民政府开展全市造林绿化工作，要求各相关镇（街）人民政府（办事处）为实施业主，每一个造林项目、每一块山头地块都要由镇（街）和村干部专人负责，福清市人民政府遂部署委托福清市金芝村两委具体实施上述项目，时任金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新便与该村村民即同案人林德秦合谋套取上述人工造林补助款。被告人官文新了解到该村村民李永康曾在承包的金芝村田涧山部分区域种植林木并申报补助，因未通过验收，故上述地点在系统中仍显示为荒山。被告人官文新便与同案人林德秦商定，将李永康往年种植的林木谎报为林德秦2Ｏ12年新种植的林木并在其他地方象征性地种植林木用于应付验收以骗取政府补助款。被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，通过福清市林业站向福清市林业局申报在上述地点造林，获审核通过后，被告人官文新及同案人林德秦共同出资数千元购买部分湿地松树苗，象征性地种植在金芝村田涧山上用于应付验收。2012年12月，福清市林业局对上述造林项目进行验收，对东张镇金芝村林德秦造林233亩予以验收通过。2Ｏ13年4月，造林补助款人民币93200元下拨到福清市金芝村委会账户后，金芝村委会即拨付给同案人林德秦。扣除购买树苗等支出后，被告人官文新与同案人林德秦将剩余的人民币860ＯＯ元平分后用于个人日常开支。 上述事实，被告人官文新在开庭审理中亦无异议，并有公诉机关提供并经庭审质证的证人倪某1的证言；任职文件、情况说明、2012年福清市造林绿化实施方案的通知、2Ｏ12年造林绿化工作任务的通知、切实抓好2Ｏ12年造林绿化工作的通知、林业生产验收单、往来结算凭证、进账单、收款收据、申请报告；被告人官文新及同案人林德秦的供述等证据证实，足以认定。 二、受贿 （一）2016年，福清市人民政府开展全市造林绿化、沿海基干林带封山育林造林绿化和中央财政森林抚育工作，要求各相关镇（街）人民政府（办事处）为实施业主，每一个造林项目、每一块山头地块都要由镇（街）和村干部专人负责，福清市人民政府遂部署委托福清市金芝村两委具体实施封山育林2Ｏ59亩及森林抚育1500亩、750亩三个项目。金芝村村民王某为承包上述三个项目，找到时任金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新，二人商定：由被告人官文新利用职便提供帮助，官文新无需出资，事后由王某直接分红给官文新作为好处费。随后，被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，帮助王某承包了上述项目。上述三个项目通过验收后，福清市金芝村委会于2Ｏ17年上半年陆续将政府下拨的森林抚育款等共计人民币426782元拨付给王某。2017年下半年的一天，王某到被告人官文新家中，告知官文新可分得好处费人民币50000元，被告人官文新遂让王某替其偿还了借款和利息共计人民币33600元，剩余好处费人民币16400元官文新予以收下。 上述事实，被告人官文新在开庭审理中亦无异议，并有公诉机关提供并经庭审质证的证人王某、官某的证言、任职文件、情况说明、2016年福清市沿海基干林带封山育林与中央财政森林抚育实施方案的通知、2016年福清市造林绿化实施方案的通知、会议记录、工程建设实施方案、村集体决定财务事项会议记录单、招投标会议记录、村集体重大财务事项报告单、金芝村森林抚育招标方案等、项目公示、工程预算、预算分析书、林业生产验收单、工程决算、决算书、进账单、村集体收款收据、被告人官文新的供述等证据证实，足以认定。 （二）2018年，福清市人民政府开展福清市加快美丽乡村建设三年行动，由各镇（街）作为责任单位组织村实施建设，福清市金芝村两委受福清市人民政府委托进行“美丽乡村”建设。2Ｏ18年年初，倪某2找到金芝村党支部书记兼村委会主任的被告人官文新，表示想承包金芝村“美丽乡村”建设村庄管控线水泥界线桩工程，官文新同意。2Ｏ18年3月7日，被告人官文新利用上述协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，帮助倪某2承包上述项目，并于2018年4月1日代表福清市金芝村委会与倪某2签订施工合同，合同价款人民币48000元。2018年7月3日，上述项目完工并通过验收后，倪某2领取了相关工程款42875元。倪某2为感谢被告人官文新对其承包上述工程的帮助，于2018年年底的一天早上，送款人民币5000元到被告人官文新家中，官文新将上述钱款用于日常开支。 上述事实，被告人官文新在开庭审理中亦无异议，并有公诉机关提供并经庭审质证的证人倪某2的证言、任职文件、情况说明、福清市加快美丽乡村建设三年行动计划、2018-2020美丽乡村建设计划任务书、2018年美丽乡村建设计划任务表等、村集体决定财务事项会议记录单、会议记录、工程建设实施方案、工程预算、预算明细、工程决算、决算明细、施工照片、建设工程施工合同、进账单、业务凭证、发票、银行提现或转账申请表、重大财务事项报告单、被告人官文新的供述等证据予以证实，足以认定。 此外，公诉机关提交了户籍证明、到案经过、违法犯罪经历查询等证据证实被告人官文新身份等基本情况。 2019年11月25日，被告人官文新接到中共福清市纪律检查委员会通知后主动到纪委接受谈话，当晚被告人官文新被移交给福清市公安局，到案后如实供述犯罪事实。2020年6月15日，官春光代被告人官文新退出本案全部违法所得人民币148200元。 本院认为，被告人官文新作为基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同他人骗取公共财物共计人民币9320O元，数额较大，且非法收受他人财物共计人民币55000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人官文新一人犯数罪，依法予以数罪并罚。被告人官文新犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十九条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人官文新犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人官文新的刑期自2019年11月26日起至2021年1月25日止。罚金限于判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。） 二、未随案移送的被告人官文新主动退出的违法所得人民币148200元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  何剑峰 人民陪审员  李 燕 人民陪审员  叶雪英 二〇二〇年九月八日 书 记 员  陈韵歆 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。