江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0804民初3467号原告：李华，女，1969年7月30日出生，汉族，住淮安市淮阴区。原告：袁睿，男，1995年10月22日出生，汉族，住淮安市淮阴区。原告：李志豪，男，2005年7月24日出生，汉族，住淮安市淮阴区。原告：代洪方，女，1941年6月10日出生，汉族，住淮安市淮阴区。上述四原告共同委托诉讼代理人：袁志梅，江苏君萃律师事务所律师。被告：胡春林，男，1968年12月10日出生，汉族，住淮安市清江浦区。委托诉讼代理人：叶斌，江苏淮宁律师事务所律师。被告：中国人寿财产保险股份有限公司淮安市中心支公司，住所地淮安市健康东路55号创业大厦。负责人：张晓红，该公司总经理。委托诉讼代理人：马士文，该公司员工。被告：淮安市淮阴区住房和城乡建设局，住所地淮安市淮阴区淮河东路129号蓝天大厦7层。负责人：殷勇，该单位局长。委托诉讼代理人：章月，北京盈科（淮安）律师事务所。原告李华、袁睿、李志豪、代洪方与被告胡春林、中国人寿财产保险股份有限公司淮安市中心支公司（以下至判决主文前简称中国人寿淮安支公司）、淮安市淮阴区住房和城乡建设局（以下至判决主文前简称淮阴区住建局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李华及四原告共同委托诉讼代理人袁志梅、被告胡春林的委托诉讼代理人叶斌、中国人寿淮安支公司委托诉讼代理人马士文、淮阴区住建局委托诉讼代理人章月均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李华、袁睿、李志豪、代洪方向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿四原告医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、救护车费、人员食宿杂费等合计1142389.92元并由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2020年3月23日，被告胡春林驾驶苏Ｈ×××××号小型轿车沿淮安市淮阴区黄河东路由西向东行驶至黄河花园小区八组团门前时，与由北向南步行穿越路中缺口后向东南方向斜行通过机动车道的袁海奎发生碰撞，造成袁海奎受伤后经医院抢救无效死亡及车辆损坏的交通事故。原告李华系袁海奎妻子，原告袁睿、李志豪系袁海奎儿子，原告代洪方系袁海奎母亲。苏Ｈ×××××号小型轿车所有人系被告胡春林，在被告中国人寿淮安支公司处投保交强险和商业险，事故发生在保险期限内。事故发生后经交警大队认定：胡春林负此事故同等责任，袁海奎、淮阴区住建局共同负此事故同等责任。淮阴区住建局对该事故认定书不服申请复核，淮安市公安局交通警察支队作出维持原来认定书的决定。此事故就赔偿纠纷未能协商解决，原告李华、袁睿、李志豪、代洪方现诉至法院，请求法院支持原告诉讼请求。被告胡春林辩称：对事故发生事实及责任认定无异议，肇事车辆在被告中国人寿淮安支公司处投保交强险及商业三者险100万元，投保不计免赔，事故发生在保险期限内，损失由保险公司在保险范围内赔付，诉讼费由保险公司承担，其他质证时发表意见。被告中国人寿淮安支公司辩称：对事故发生事实及责任认定无异议，肇事车辆在被告中国人寿淮安支公司投保交强险及商业三者险100万元，投保不计免赔，事故发生在保险期限内。被告中国人寿淮安支公司愿意在保险限额内赔偿，医疗费要求扣除15%非医保用药，被告胡春林负事故同等责任，商业险按50%赔偿，不承担本案诉讼费用。被告淮阴区住建局辩称：对事故认定书认定的责任不认可。第一、《公路工程交工验收报告》第十条明确显示，高架、匝道及其上面的路灯、声屏障、景观亮化等养护工作由市住建部门负责。高架及匝道的交通标志标线、护栏及智能交通管理设施等由市公安局负责接收、管理。因此《道路交通事故认定书》明显有误，淮阴区住建局只负责路灯、声屏障、景观亮化等养护管理工作，具体道路隐患应由公安局负责，淮阴区住建局不应承担赔偿责任。第二、袁海奎走捷径从涉案路段横穿马路导致事故的发生，应当承担主要责任，目前涉案道路完工地点已无人行过街通道，涉案路段在施工过程中的责任不应由住建局承担。第三、涉案道路缺陷系建设单位单位、施工单位未及时整改到位，应当由工程建设单位和施工单位承担责任。根据淮快速办[2020]32号《关于黄河路沿线相关问题的复函》其中第一项第11条、第二项第7条均可以证明事故发生时涉案路段存在安全隐患，应当由建设单位淮安市城建开发建设有限公司和施工单位南通路桥工程有限公司承担责任。同时自2019年12月13日起至2021年12月12日止，工程进入缺陷责任期，在缺陷责任期内不应由住建局承担责任。第四、根据最高人民法院公报的案例，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿案件责任分配的唯一依据，行为人在侵权行为中的过错程度，应结合案件实际情况，根据民事诉讼的归责原则进行综合认定，且本案《交通事故认定书》中认定的责任分担明显错误，被告淮阴区住建局不应承担侵权责任。综上淮阴区住建局不应对原告承担赔偿责任。本院经庭审审查，双方当事人对本案事故发生经过、车辆投保情况等事实均无异议，本院予以确认。袁海奎受伤后被送至第一人民医院治疗，花费门诊费用2541.1元，救护车费用270元。后袁海奎经抢救无效于2020年3月23日死亡。2020年5月14日，淮安市公安局淮阴分局交通警察大队认为淮阴区住建局未能检查及时发现道路交通安全隐患，也是造成此事故的原因之一，遂作出认定：胡春林负此事故的同等责任，袁海奎、淮阴区住建局共同负此事故同等责任。后淮阴区住建局对该认定不服，要求重新认定，2020年6月24日淮安市公安局交通警察支队作出复核结论：该事故事实清楚、证据充分、适用法律正确、责任划分公正、程序合法，决定予以维持。2019年12月13日起至2021年12月12日止，淮安市快速路一期建设工程，包括本案涉案路段，进入缺陷责任期。2020年2月28日淮阴区内环高架建设帮办服务工作领导小组办公室印发淮高发[2020]5号文件，该文件系关于淮安市快速路一期淮阴区段道路管理工作移交的请示，文件指出路面标志标线、护栏、广告牌等设施、路灯、景观亮化、绿化等养护管理工作，由区住建局负责。另查明：袁海奎（1968年2月12日出生）与原告李华婚后共生育二子，分别是长子袁睿、次子李志豪。袁海奎母亲代洪方与父亲袁文郁（已去世）生育子女有袁海秀、袁海华、袁海奎、袁海洋、袁海陆、袁海芹（已去世）。上述事实，有原告提供的事故认定书、道路交通事故复核结论、保单、火化证、户籍信息证明、常住人口登记表、淮安市淮阴区淮高镇两淮村村民委员会证明、医疗门诊收费票据、救护收费票据、被告提供的公路工程交工验收报告、淮快速办[2020]32号文件、淮高发[2020]5号文件、图片等予以证明，本院予以确认。对原告主张的损失项目及数额，本院根据当事人举证、质证情况，结合相关法律规定，确认如下：1、死亡赔偿金：（23836元+5636元）×1.78×20年（袁海奎1968年2月12日出生，计算20年）=1049203.2元，其中被扶养人生活费为代洪方：26697元（26697元×5年/5人）、李志豪：53394元（26697元×4年/2人）；2、丧葬费：86590元/年÷12月×6月=43295元。3、精神抚慰金：40000元（本院酌定）；4、处理事故人员交通费、误工费、食宿费：3000元（本院酌定）；5、医疗费：2811.1元（含救护车费用，被告中国人寿淮安支公司辩称需扣除15%非医保用药，但未提供证据，本院对其该辩称意见不予采纳）；上述各项损失合计1138309.3元。本院认为：根据相关法律规定，同时投保机动车第三者责任强制保险和第三者责任商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，先由保险公司在交强险范围内予以赔偿，不足部分，由保险公司在商业三者险范围内根据保险合同予以赔偿，仍有不足的，由事故当事人依据各自的责任比例承担赔偿责任。本案中，肇事车辆在被告中国人寿淮安支公司投保交强险及商业三者险100万元，投保不计免赔，事故均发生保险期限内，因袁海奎、淮阴区住建局与被告胡春林负事故同等责任，故被告中国人寿淮安支公司应在交强险限额内赔偿四原告112811.1元，超出交强险部分计1025498.2元，由被告中国人寿淮安支公司在商业三者险限额内承担60%计币615298.92元，被告中国人寿淮安支公司合计赔偿原告李华、袁睿、李志豪、代洪方因亲属袁海奎交通事故死亡而产生的损失计人民币728110.02元。因袁海奎、淮阴区住建局共同负此事故同等责任，故被告淮阴区住建局应承担20%责任，即205099.64元。对被告淮阴区住建局辩称其不应当对原告承担赔偿责任的意见，本院认为，《公路工程交工验收报告》系对整个工程的养护管理工作进行的分配，而本案发生事故的路段在淮阴区团门前，2020年2月28日淮高发[2020]5号文件对淮安市快速路一期淮阴区段道路管理工作移交进行了请示，该文件指出，路面标志标线、护栏、广告牌等设施、路灯、景观亮化、绿化等养护管理工作，由区住建局负责。涉案路段是由护栏围建的停车场，该路段在施工过程中留有宽4米的缺口，而根据规划设计，路中拆分带本无缺口，淮阴区住建局未能检查及时发现道路交通安全隐患，并督促施工单位及时整改，系造成该起事故的原因之一，故其应当承担对原告的赔偿责任。综上，本案经调解未果。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《江苏省道路交通安全条例》第二十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告中国人寿财产保险股份有限公司淮安市中心支公司于本判决生效后十日内在交强险及商业三者险范围内赔偿原告李华、袁睿、李志豪、代洪方因近亲属袁海奎交通事故死亡而产生的损失728110.02元，该款项汇至原告李华账户（户名：李华，开户行：江苏银行淮阴支行，账号：62×××35）；二、被告淮安市淮阴区住房和城乡建设局于本判决生效后十日内赔偿原告李华、袁睿、李志豪、代洪方因近亲属袁海奎交通事故死亡而产生的损失205099.64元，该款项汇至原告李华账户（账户同上述第一项）；三、驳回原告李华、袁睿、李志豪、代洪方的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15082元，减半收取7541元，由原告李华、袁睿、李志豪、代洪方负担1241元，由被告胡春林负担2600元，被告中国人寿财产保险股份有限公司淮安市中心支公司负担2700元、被告淮安市淮阴区住房和城乡建设局负担1000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，原告李华缴费账号：62×××19；原告袁睿缴费账号：62×××01；原告李志豪缴费账号：62×××93；原告代洪方缴费账号：62×××85；被告胡春林缴费账号：62×××69；被告中国人寿财产保险股份有限公司淮安市中心支公司缴费账号62×××51；被告淮安市淮阴区住房和城乡建设局缴费账号62×××77）。审 判 员 龚正军二〇二〇年九月十七日法官助理 成 上书 记 员 丁 玥