浙江省金华市金东区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0703行初5号 原告：胡胜波，男，1979年10月5日出生，汉族，住浙江省 武义县壶山街道桃溪滩村桃兴路2弄3号，公民身份号码： 330723197910051319。 被告：金华市公安局交通警察支队，住所地金华市金东区李 渔东路2276号。 负责人：丰炳春，支队长。 出庭负责人：施一初，副支队长。 委托诉讼代理人：范永亮。 委托诉讼代理人：黄旭亮，浙江一剑律师事务所律师。 原告胡胜波因不服金华市公安局交通警察支队公安交通管理 （道路）行政处罚一案，向本院提起诉讼。本院于2020年7月9 日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭审理 了本案。原告胡胜波、被告金华市公安局交通警察支队负责人施 一初及其委托代理人范永亮、黄旭亮到庭参加诉讼。本案现已审 理终结。 2020年1月14日，被告金华市公安局交通警察支队对原告胡 胜波作出了金公交决字[2020]第330700－2100332105号公安交通 管理行政处罚决定书，决定给予胡胜波吊销机动车驾驶证，两年 2- 内不得重新申领的行政处罚决定。 原告胡胜波诉称，2018年7月5日12时32分，在武义县黄 龙小区篮球场西南角十字交叉路发生交通事故，致一人死亡，并 负事故主要责任，构成犯罪的违法行为。原告认为金华市公安局 交通警察支队公安交通管理行政处罚决定书事实有误，不负事故 主要责任，不构成犯罪的违法行为，取消吊销机动车驾驶证的处 罚，理由依据如下：1、一审武义县人民检察院公诉人潘雅丽指控， 证人王某证言她的家的北面，对方车辆直行可能性很大，对方 车辆与我车前灯相撞，然后车尾摆到我后面，没有举证两车是在 由南往北的路段位置相撞，事实不清，证据不足。2、刑事裁定书 本人及辩护人辩护词不符，本人及辩护人辩护词参照（2019）浙 0723民初2102号民事庭审。3、交通事故认定书五个多月才下达， 违反交通事故认定书简易程序十天下达，普通程序十五天下达的 规定，应当无效。4、交通事故认定书与交通事故复核结论书事实 不一致。5、事发路段无警示牌、减速带，曾发生多起事故，于2019 年减速带建成，交通道路管理部门管理维护存在缺陷，承担相应 责任。原告请求本院：1、请求撤销金华市公安局交通警察支队公 安交通管理行政处罚决定书330700-2100332105号；2、被告承担 诉讼费用。 为证明上述事实，原告向本院提供了以下证据： 1、行政处罚决定书，证明被诉的具体行政行为。 2、原告当庭提交事故发生现场现在的照片，证明道路交通主 3- 管部门对该事故有责任。 被告金华市公安局交通警察支队辩称：一、我支队作出的金 公交决字[2020]第330700-2100332105号公安交通管理行政处罚 决定书，事实清楚，证据充分。2018年7月5日中午，原告胡胜 波驾驶未参加安全技术检验的车辆号码为浙ＧＦ××××的小型轿车沿 武义县黄龙小区篮球场由西往东行驶，12时32分许，当车行驶至 武义县黄龙小区篮球场西南角十字交叉路口时，与沿路口另一道 路由南往北行驶的王方荣驾驶的无号牌正三轮摩托车发生碰撞， 造成两车受损，王方荣受伤后经武义县第一人民医院、金华市中 心医院、武义谢氏骨伤医院救治无效后于2019年2月11日在家 死亡的交通事故。经武义县公安局交通警察大队认定胡胜波承担 事故主要责任。2019年8月11日武义县人民法院判决胡胜波构成 交通肇事罪，2019年10月31日金华市中级人民法院裁定维持原 判。以上事实由受案登记表、现场图、现场照片、现场勘验笔录、 当事人陈述、证人证言、驾驶人机动车信息查询结果单、交通事 故车辆技术检验报告、司法鉴定意见书、武公交认字第 330723420180004946G号道路交通事故认定书、武义县人民法院 （2019）浙0723刑初248号刑事判决书、金华市中级人民法院 （2019）浙07刑终888号刑事裁定书等证据证实。其行为违反了 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第（二） 项“机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉 路口，除应当遵守第五十一条第（二）项、第（三）项的规定外， 4- 还应当遵守下列规定：（二）没有交通标志、表现控制的，在进 入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行；”的规定，违法事 实清楚，证据充分。二、我支队作出的行政处罚决定书程序合法。 对于因交通肇事犯罪而吊销机动车驾驶证的行政处罚应遵守的办 案时限，法律、法规没有明确规定。此种情形，公安机关只能在 人民法院刑事判决生效后，才能作出吊销驾驶证的处罚决定。我 支队在金华市中级人民法院二审裁定生效后，于2020年1月14 日作出了金公交决字[2020]第330700-2100332105号公安交通管 理行政处罚决定书。原告诉称交通事故认定书五个多月才下达， 违反交通事故认定程序十天下达，普通程序十五天才下达的规定， 应当无效。该主张不能成立，因本案需要鉴定王方荣的死亡与本 次交通事故是否具有直接的因果关系，故，武义县公安局交警大 队根据《道路交通事故处理程序规定》第六十二条“公安机关交 通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定 书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定 之日起五日内制作道路交通事故认定书。”之规定，待司法鉴定 意见书确认，无异议后，遂作出武公交认字第 330723420180004946G号交通事故认定书，并与2020年4月1日 向胡胜波送达。同时，我支队在作出被诉处罚决定前，已采取笔 录形式告知原告胡胜波拟作出行政处罚的事实、理由及依据、依 法享有的权利，并制作行政处罚决定书并交由其签名，将处罚决 定书送达。以上可由受案登记表、讯问笔录、行政处罚告知笔录、 5- 行政处罚决定书等予以证实，我支队严格履行了受案、调查、取 证、告知、裁决、送达等程序，充分保证了上诉人的陈述、申辩 的权利，作出的行政处罚程序合法。三、我支队作出的行政处罚 决定书适用法律正确。原告胡胜波驾驶未参加安全技术检验的机 动车通过没有交通标志也没有交通警察指挥的交叉路口，未停车 瞭望，让右方道路的来车先行的行为，已经违法了《中华人民共 和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第（二）项之规定， 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的 规定，我支队作出行政处罚，适用法律正确。请求驳回原告的诉 讼请求。 被告金华市公安局交通警察支队在法定期限内向本院提交的 证据及依据有： 1、受案登记表、现场勘验笔录、现场图、现场照片、询问笔 录、讯问笔录、司法鉴定意见书、告知书各一份，用于证明原告 在2018年7月5日发生交通事故造成王方荣死亡的事实； 2、武公交认定第330723420180004946G号交通事故认定书， 用于证明原告王方荣发生的交通事故中，负主要责任的事实； 3、武义县人民法院（2019）浙0723刑初248号刑事判决书、 金华市中级人民法院（2019）浙07刑终888号刑事裁定书一份， 证明原告2018年7月5日驾车发生重大交通事故构成犯罪，法院 已作出生效判决的事实； 4、公安交通管理行政处罚告知笔录一份，证明在对原告进行 6- 行政处罚前已告知相关陈述和申辩权利； 5、金公交决字[2020]第330700-2100332105号《公安交通管 理行政处罚决定书》一份，证明被告对原告作出的行政处罚决定 并送给原告的事实。 用于适用的法律依据有《中华人民共和国道路交通安全法》 第一百零一条；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第 五十二条、第一百零九条；《道路交通安全违法行为处理程序规 定》第四十九条、第六十二条。证明被告对原告处罚的合法性。 经庭审质证，被告对原告的证据1无异议。对证据2真实性 无异议，对证明目的有异议，道路交通主管部门对该事故无责任。 原告对被告金华市公安局交通警察支队提供的证据质证意见 如下：对证据1现场照片有异议，是对方转弯撞到原告的，原告 对事故认定承担主要责任有异议，对方超速责任更大，且对方年 龄超70岁，三轮摩托车经过改装，无牌无照；对证据2的合法性 有异议，认定书是五个多月才给我，我到被告处复核过，复核结 果是该道路交通事故办理过程中适应简易程序，不符合处理程序， 责令武义县公安局对该事故进行重新调查认定。后普通程序的结 果和之前的一样。对其他证据真实性无异议。 对被告适用的法律依据，原告对法条本身无异议，但是认为 本案不适用该法条，事发前没有减速带，事故发生后做的减速带， 道路交通管理部门也有责任。 本院对上述证据分析认证如下：对原告提供的证据1予以确 7- 认，证据2真实性予以确认，对证明目的不予确认。对被告提供 的证据1、2、3、4、5本院依法予以确认。 经审理查明，2018年7月5日中午，原告胡胜波驾驶未参加 安全技术检验的车辆号码为浙ＧＦ××××的小型轿车沿武义县黄龙小 区篮球场西南角十字交叉路口时，与沿路口另一道路由南往北行 驶的王方荣驾驶的无号牌正三轮摩托车发生碰撞，造成两车受损， 王方荣受伤后经武义县第一人民医院、金华市中心医院、武义谢 氏骨伤医院救治无效后于2019年2月11日在家死亡的交通事故。 武义县公安局交通警察大队作出第330723420180004946G号道路 交通事故认定书，该事故认定书认定：“胡胜波驾驶未参加安全 技术检验的机动车通过没有交通标志也没有交通警察指挥的交叉 路口，未停车瞭望，让右方道路的来车先行是造成事故发生的主 要原因；认定胡胜波承担交通事故主要责任”。2019年8月11 日，武义县人民法院作出（2019）浙0723刑初248号刑事判决书， 判决胡胜波构成交通肇事罪。2019年10月31日，金华市中级人 民法院作出（2019）浙07刑终888号刑事裁定书，裁定驳回上诉， 维持原判。2020年1月14日，被告对原告作出了金公交决字[2020] 第330700-2100332105号行政处罚决定书，决定给予原告胡胜波 吊销机动车驾驶证、两年内不得重新申领的处罚决定，并送达给 原告。2017年2月10日，原告胡胜波诉至本院，认为被告对原告 处罚决定认定事实不清、程序错误为由请求撤销上述处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 8- 第一百零九条规定：对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的 市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交 通管理部门作出决定。被告金华市公安局交通警察支队有权作出 吊销机动车驾驶证的行政决定。原告的行为已由浙江省武义县人 民法院（2019）浙0723刑初248号刑事判决书以交通肇事罪，判 处有期徒刑一年，该判决已发生法律效力。依据《中华人民共和 国道路交通安全法》第一百零一条的规定，违反道路交通安全法 律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑 事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。被告作 出的金公交决字[2020]第330700-2100332105号行政处罚决定， 事实清楚、证据确凿。被告在作出被诉处罚决定前，已采取笔录 形式告知原告胡胜波拟作出行政处罚的事实、理由及依据、依法 享有的权利，并制作行政处罚决定书并交由其签名，将处罚决定 书有效送达。被告作出行政行为的程序符合道路交通安全违法行 为处理的相关规定。原告胡胜波诉称的请求撤销金公交决字[2020] 第330700-2100332105号行政处罚的诉请于法无据，本院不予支 持。据此，被告金华市公安局交通警察支队对原告胡胜波作出吊 销机动车驾驶证、两年内不得重新申领的处罚决定的行政行为证 据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民 共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告胡胜波的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告胡胜波负担。 9- 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江 省金华市中级人民法院。 审 判 长  吴宏亮 审 判 员  荆笑言 人民陪审员  田际平 二〇二〇年九月三十日 法官 助理  胡 婧 代书 记员  黄斯依