四川省松潘县人民法院 刑 事 判 决 书 川3224刑初11号 公诉机关四川省松潘县人民检察院。 被告人高琴，女，羌族，1980年11月5日出生，四川省汶川县人，专科文化，原松潘县安宏乡人民政府会计。家庭住址松潘县，捕前住松潘县。因涉嫌贪罪、挪用公款罪，2020年3月17日经松潘县监察委员会决定，采取留置措施，同年被松潘县公安局执行拘留及逮捕，现羁押于松潘县看守所。 指定辩护人古平，松潘县法律援助中心律师。 四川省松潘县人民检察院以松检一部刑诉[2020]7号起诉书指控被告人高琴犯贪污罪、挪用公款罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，分别于2020年9月25日、9月27日公开开庭进行了审理。公诉机关四川省松潘县人民检察院指派检察员雍大贵、检察官助理周嫱出庭支持公诉，被告人高琴及其指定辩护人古平到庭参加了诉讼。现已审理终结。 四川省松潘县人民检察院指控，2016年8月起，被告人高琴利用其担任松潘县安宏乡人民政府会计的职务便利，采取虚假平帐、重复报账等方式贪污公款共计1612450元。采取以虚假名义借支资金等方式挪用公款共计778052.01元： 一、具体贪污事实如下： 1.2016年，高琴采取虚报套取的方式，贪污公款314928元，具体情况如下： （1）2016年8月11日，被告人高琴以“支临时救济金”的名义从零余额账户虚报57248元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2016年9月21日，高琴使用虚开的发票，以“支办公费”的名义套取零余额账户资金1160元，转至自己银行卡后用于个人消费； （3）2016年10月9日，高琴使用虚开的发票，以“安全生产经费”的名义套取零余额账户资金10000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2016年12月7日，高琴以支付“公益性岗位资金”的名义从零余额账户虚报41400元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2016年12月16日，高琴以支付“3.4季度公益性岗位资金”名义从零余额账户虚报157320元;当天，高琴又使用虚假资料，以“工会经费”的名义套取零余额账户资金31800元，共计189120元，转至自己银行卡后用于个人消费； （6）2016年12月27日，高琴使用虚假资料，以支付“农业普查经费”和“食药品建设费”的名义分别套取零余额账户资金11000元和5000元，共计16000元，转至自己银行卡后用于个人消费。 2.2017年，高琴采取虚报套取、重复报账等方式，贪污公款495226元，具体情况如下： （1）2017年1月17日，高琴使用虚假资料，以支付“护林防火工作经费”和“扶贫下村工作经费”的名义分别套取零余额账户资金10000元和16300元，共计26300元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2017年2月22日，高琴使用虚假资料，以支付“公益性岗位资金”和“僧尼低保”的名义分别套取零余额账户资金206220元和13050元，共计219270元，转至自己银行卡后用于个人消费； （3）2017年6月12日，高琴以“支五保户生活补助”的名义从零余额账户重复报销“2016年第四季度特困供养对象补助”资金6480元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2017年7月11日，高琴以“中药材补助”的名义从零余额账户虚报50136元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2017年7月25日、11月7日，高琴以支付“僧尼低保”的名义从零余额账户分别虚报13500元、18900元，共计32400元，转至自己银行卡后用于个人消费，为不归还上述两笔资金，高琴对上述两笔资金进行平账处理； （6）2017年12月5日，高琴以支付“2017年离任村干部生活补助”的名义从零余额账户虚报80640元，转至自己银行卡后用于个人消费，为不归还上述资金，高琴对上此笔资金进行平账处理； （7）2017年12月23日，高琴为了不归还其2017年所挪用的公款，使用虚假资料以“报销文化站免开工作经费”的名义，冲销借款80000元。 3.2018年，高琴采取虚报套取、重复报账等方式，贪污公款534726万，具体情况如下： （1）2018年1月9日，高琴以支付“临时征地费”的名义从零余额账户虚报200000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2018年5月4日，高琴以支付“僧尼低保”的名义从零余额账户虚报14850元，转至自己银行卡后用于个人消费； （3）2018年5月15日，高琴以支付“五保户生活补助”和“僧尼低保”的名义从零余额账户分别虚报400元、14850元，共计15250元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2018年7月3日、7月31日，高琴以支付“临时征地费”的名义从零余额账户分别虚报34560元、25200元，共计59760元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2018年9月19日，高琴以“僧尼低保”的名义从零余额账户虚报21600元，转至自己银行卡后用于个人消费； （6）2018年12月4日，高琴从零余额账户重复报销“临时征地费”195108元，转至自己银行卡后用于个人消费，并进行了平账处理； （7）2018年1松潘县进安镇鼓楼东街20号2月28日，高琴为了不归还其2018年所挪用的公款，使用虚假资料冲销借款28158元。 4.2019年，高琴采取虚报套取、重复报账的方式，贪污公款267570元，具体情况如下： （1）2019年1月28日，高琴从零余额账户重复报销“2018年寺管会成员工资”114600元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2019年1月28日，高琴使用虚开的发票，以支付“安全生产经费”和“成兰铁路协调费”的名义分别套取零余额账户资金10000元、20000，共计30000元，转至松潘县松兴服务部银行账户（松兴服务部与安宏乡政府有业务往来），之后松兴服务老板谭某将3万元现金交给高琴，高琴在实际支付办公费27000元后，将剩余资金3000元用于个人消费； （3）2019年4月1日，高琴以“支慰问金”的名义从零余额账户虚报4420元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2019年4月12日，高琴以“支宣传经费”和“支高龄、安全生产经费”的名义从零余额账户分别虚报38400元和15970元，共计54370元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2019年6月24日，高琴以“支服装采购资金”的名义从零余额账户虚报12000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （6）2019年6月27日、7月23日，高琴两次从零余额账户重复报销“支城乡一体化补助”资金15540元、15240元，共计30780元，转至自己银行卡后用于个人消费； （7）2019年8月2日，高琴使用虚假资料，以“支安全生产经费”的名义套取零余额账户资金10000元，转至松潘县松兴服务部银行账户（松兴服务部与安宏乡政府有业务往来），之后松兴服务老板谭某将10000元现金交给高琴，高琴将10000元用于个人消费； （8）2019年11月5日，高琴以“支免开经费”的名义从零余额账户虚报38400元，转至自己银行卡后用于个人消费。 二、具体挪用公款事实如下： 1.2016年，高琴通过借支“工作经费、办公费预备金”等名义，挪用公款143757.01元，用于个人消费开支，具体情况如下： （1）2016年9月2日，高琴以“文化事业经费、文化站免费开放经费”的名义从零余额账户借支40000元，转至自己银行卡后用于个人消费，高琴于2016年12月30日还款30000元； （2）2016年9月9日，高琴以“两学一做教育活动经费”的名义从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后，在实际支付单位开支8000元后，将剩余资金12000元用于个人消费，高琴于2016年12月27日还款10000元； （3）2016年9月19日，高琴以“安全生产工作经费、办公费”的名义从零余额账户借支12500元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2016年10月9日，高琴以“办公费”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2016年12月27日，高琴以“办公费、文化站开放资金”的名义从零余额账户借支50000元，转至自己银行卡后用于个人消费。 2016年，高琴垫支了2016年单位开支的办公经费742.99元。 2.2017年，高琴通过借支“工作经费、办公费预备金”等名义，挪用公款177631元，用于个人消费开支，具体情况如下： （1）2017年1月17日，高琴以“基层团委工作经费、应急资金”的名义从零余额账户借支40000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2017年5月19日，高琴以“临时征地费”的名义从零余额账户借支130000元，转至自己银行卡后，在实际支付了17880元后，将剩余资金112120元用于个人消费； （3）2017年7月10日，高琴以“办公费备用金”的名义从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2017年8月2日，高琴以“用于云屯村协调安装智能电表费用”的名义从零余额账户借支50000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2017年8月17日，高琴以“用于安装电表卡（云屯、西宁）协调费用”的名义从零余额账户借支25000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （6）2017年8月22日，高琴以“用于采购办公用品及保洁工具”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （7）2017年10月17日，高琴以“用于职工之家及办公楼维修改造”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （8）2017年12月28日，高琴以“用于工会活动、安全生产经费”的名义从零余额账户借支46000元，转至自己银行卡后用于个人消费。 2017年，高琴垫支了2017年单位开支的办公经费95489元；2017年12月，高琴为不归还其借支的公款，以虚假资料冲销借款80000元。 3.2018年，高琴通过借支“工作经费、办公费预备金”和报支“残疾人补贴和五保户补助”等名义，挪用公款71285元，用于个人消费开支，具体情况如下： （1）2018年5月18日，高琴以“扶贫现场会及迎检经费”的名义，从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2018年5月25日，高琴以“扶贫迎检和现场会经费”的名义，从零余额账户借支48000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （3）2018年6月5日，高琴以“文化站免开经费用于广场舞比赛”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2018年8月10日，高琴以“抗洪抢险经费”的名义，从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2018年10月9日，高琴以“预备金用于扶贫迎检经费”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （6）2018年5月4日、5月16日，高琴从零余额账户报支“2018年第二季度和第一季度残疾人补贴资金”，共计11000元（应发资金为1.2万元），5月16日，高琴又多报支“五保户补助资金”1400元用于补差（其中400元为虚报，已认定为贪污），并全部转至自己银行卡。高琴在实际支付了残疾人补贴6720元后，将未支付完的资金5280元，用于个人消费开支； （7）2018年9月19日，高琴报支“2018年第三季度五保户生活补助”11610元，转至自己银行卡。高琴在实际支付9960元后，将未支付完的资金1650元，用于个人消费开支； 2018年，高琴垫支了2018年单位的办公餐费10000元；2018年5月22日，高琴垫支单位应支付的城乡一体化补助资金440元；2018年12月28日，高琴实际冲销单位真实开支45047元，为不归还其借支的公款，使用虚假资料冲销借款28158元。 4.2019年1月至2020年2月，高琴通过借支和报支“工作经费、办公费预备金、代（垫）还公务卡”等名义，挪用公款385379元，用于个人消费开支，具体情况如下： （1）2019年1月7日，高琴以“办公费预备金”的名义从零余额账户借支40000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （2）2019年3月11日，高琴以“扶贫迎检工作经费”的名义从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （3）2019年4月29日，高琴以“支公务卡还款”的名义从零余额账户借支25000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （4）2019年5月8日，高琴以“应急物资采购资金”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （5）2019年6月4日，高琴以“协管员补助”的名义报支12000元，转至自己银行卡，一直未发放，后用于个人消费开支； （6）2019年7月16日，高琴以“安全生产经费”的名义从零余额账户借支10000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （7）2019年7月19日，高琴以“办公费预备金”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （8）2019年7月26日、8月5日、9月3日、9月25日、10月22日、11月11日、11月28日、12月17日，高琴分8笔以“代（垫）还公务卡”的名义从零余额账户共计借支199128元，转至自己银行卡后用于个人消费； （9）2019年12月23日，高琴以“成兰铁路协调经费”的名义从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （10）2020年1月3日、1月7日、1月13日，高琴分3笔以“代还公务卡”的名义从零余额账户共计借支78000元，转至自己银行卡后用于个人消费； （11）2020年1月17日，高琴以“春季文艺汇演活动经费”的名义从零余额账户借支20000元，转至自己银行卡内，实际支付活动经费7000元，将剩余资金13000元用于个人消费； （12）2020年1月21日，高琴以“春节值班预备金”的名义从零余额账户借支30000元，转至自己银行卡内，实际支付春节值班费20000元后，将剩余资金10000元用于个人消费； （13）2020年2月9日，高琴以“代还公务卡”的名义从零余额账户借支12000元，转至自己银行卡后用于个人消费； 2019年，高琴垫支2019年以来的单位办公费用17749元；2019年4月，高琴垫支了单位的办公餐费10000元；2019年12月30日，高琴退还86000元至单位零余额账户。 调查过程中，高琴及他人代为退缴涉案款共计187.2万元。 公诉机关认为，被告人高琴的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条的规定，提请法院以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任并实行数罪并罚。案发后，被告人主动投案，属自首，同时自愿认罪认罚，诉请依法从轻从宽处罚。 被告人对公诉机关指控的事实与罪名无异议。 辩护人对于公诉机关指控被告人高琴构成贪污罪、挪用公款罪不持异议，但提出被告人高琴有投案自首的情节，且积极退赃、认罪认罚，依法应予以从轻从宽处罚。 经审理查明：被告人高琴于1999年8月参加工作；2016年6月21日从松潘县青云乡人民政府调往松潘县安宏乡人民政府工作，2016年6月27日至案发任松潘县安宏乡人民政府会计。2016年起至2019年，被告人高琴利用管理单位财务的职务便利，采取虚假平账、重复报账等方式贪污公款共计1612450元，具体如下： 1.2016年被告人高琴采取虚报套取的方式，贪污公款314928元； 2.2017年被告人高琴采取虚报套取、重复报账等方式，贪污公款495226元； 3.2018年被告人高琴采取虚报套取、重复报账等方式，贪污公款534726元； 4.2019年被告人高琴采取虚报套取、重复报账的方式，贪污公款267570元。 2016年起至2019年12月23日前被告人高琴采取借支工作经费、办公费预备金等方式挪用资金共计645052.01元，2019年12月23日至2020年3月15日使用并于2020年3月15日予以归还的公款133000元的具体事实如下： 1.2016年被告人高琴通过借支工作经费、办公费预备金等名义挪用公款143757.01元； 2.2017年被告人高琴通过借支工作经费、办公费预备金等名义挪用公款177631元； 3.2018年被告人高琴通过借支工作经费、办公费预备金等名义挪用公款71285元； 4.2019年1月至2020年2月被告人高琴以成兰铁路协调金费借支和报支办公费预备金、代（垫）还公务卡、春节预备金等名义挪用公款385379元，其中2019年12月23日，2020年1月3日、1月7日、1月13日、1月17日、1月21日、2月9日共计挪用的133000元由被告人高琴于2020年3月15日主动向监察机关投案时退还，且无相应证据证明被告人高琴利用该款从事非法营利活动。 另查明，被告人高琴分别于2020年3月13日、2020年3月15日主动到乡政府和县纪委监委主动投案并退缴部分赃款。庭前自愿签署了认罪认罚具结书。案发后，被告人高琴及其亲友退缴挪用款645052.01元、贪污款1093947.99元到中共松潘县纪律检查委员会账户。 上述贪污及挪用公款的犯罪事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院确认的下列主要证据证实： 1.松监立[2020]1号松潘县监察委员会初步核实决定书、立案通知书、立案通知书、松监留[2020]1号留置决定书、[2020]1号松监留通、松检一部拘[2020]1号拘留决定书、松公（法）[2020]10号拘留证、松检一部拘通[2020]1号拘留通知书、松检一部捕[2020]1号逮捕决定书、松公（法）捕字[2020]12号逮捕证、松检一部捕通[2020]1号逮捕通知书，证实案件的来源、受立案以及对被告人高琴采取强制措施及侦查程序合法的事实； 2.四川省人口信息（户籍）证明，证实被告人高琴已达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的事实； 3.中共松潘县委组织部出具的《干部任免审批表》、《关于高琴等同志非领导职务任免的通知》、《干部履历表》、《公务员职级套转表》、松潘县人力资源和社会保障局出具的《关于高琴等同志工作调动的通知》、中共安宏乡委员会出具的《安宏乡人政府关于高琴任会计的情况说明》、《关于调整干部分工的的通知》、《关于调整领导干部职工分工的通知》，证实被告人高琴于1999年参加工作，系公务员身份，2016年6月27日至2020年3月担任松潘县安宏乡政府会计的事实； 4.中共松潘县监察委员会出具的《关于松潘县安宏乡人民政府会计高琴自首情况说明》、安宏乡人民政府出具的《安宏乡关于高琴自首的情况说明》、中国农业银行2020年3月15日的转帐凭证，证实被告人高琴分别于2020年3月13日、2020年3月15日主动到乡政府和县纪委监委主动投案，如实交代其犯罪情况并退缴部分赃款的事实； 5.关于高琴个人涉案物品归案的扣押清单，证实2020年7月6日被告人高琴被阿坝州监委茂县留置后，工作人员将其身上的全部物品进行了暂扣，与案件无关的物品已在案件移送前退还给本人的事实； 6.中国农业银行股份有限公司松潘县支行提取的2016年1月1日至2020年3月14日松潘县安宏乡政府零余额账户为22602XXXXXXXXX250的交易明细（以下统称零余额账户）、被告人高琴账户户名为22602XXXXXXXXX247的银行活期存折交易明细、被告人高琴的个人农行卡（卡号为62282XXXXXXXXXXX067、322848XXXXXXXXXX273、62284XXXXXXXXXXX575）的交易明细、个人公务卡号为6282XXXXXXXXX335的交易明细、松潘县安宏乡人民政府2016-2020年会计记账凭证，证实被告人高琴通过其持有的中国农业银行卡将公款进行交易并将公款用于个人消费的事实； 7.情况说明证据卷九P120，证实被告人高琴在农行开户银行卡的卡号62284XXXXXXXXXXX019与更换的新卡卡号62284XXXXXXXXXXX575系同一账户的事实； 8.松潘县监察委出具的扣押通知书、中国农业银行转账凭证，证实被告人高琴的家属、安宏乡乡长邓某某帮其退缴公款共计1503000元的事实； 9.被告人高琴于2020年3月20日19时05分至22时04分、2020年4月9日9时33分至12时00分、2020年5月13日10时5分至20日10时46分在阿坝州监委茂县留置点的供述及当庭陈述证实，①被告人高琴1999年参加工作，2016年6月至今在松潘县安宏乡人民政府从事会计工作，主任科员待遇；②自2016年担任安宏乡会计职务，单位账户实际由其一人支配，2018年以来，都未按照规定做账，通过零余额账户报支的资金，因乡上资金管理情况和报支方式存在漏洞，可以不用乡长本人签字，就擅自使用乡长的印章，以借支或重复报销的方式将公款转移到自己的农业银行卡（卡号分别为：6228XXXXXXXXXX019、62284XXXXXXXXXX575、622848XXXXXXXXX273）卡内，用于个人消费，没有归还的事实；③被告人高琴确认2016年至今以各种名义借支公款等用于个人消费总计778052.01元，通过虚报和重复报销用于个人开支总计1612450元，合计2390502.01元及退缴的1872000元中除退缴的挪用款，剩余的用于退缴贪污款的事实；④监察机关扣押的农行卡号为62284XXXXXXXXXXX575和农行卡号为62826XXXXXXXX335的两张卡及手机，系被告人高琴用予转涉案资金所使用的工具的事实； 10.被告人高琴的供述与松潘县安宏乡人民政府零余额账户（尾号14250）交易明细、松潘县安宏乡人民政府大平台账户（314101账户）明细、中国农业银行松潘县支行提供高琴银行卡交易明细、中国农业银行松潘县支行进账单（回单）、松潘县安宏乡人民政府记账凭证、松潘县安宏乡人民政府会计记账凭证相互印证，证实2016年被告人高琴共7次以“重复报销、虚假平账”等方式贪污公款314928元，2017年度高琴通过虚报的方式贪污公款（6笔）495226元（2017年12月高琴利用虚假资料冲之前单位的借支金额80000元），2018年高琴通过虚报、重复报销临时征地费等方式贪污公款共计3笔共534726元，2019年高琴采取虚报套取、重复报账的方式，贪污公款267570元的事实； 11.被告人高琴的供述与松潘县安宏乡人民政府零余额账户（尾号14250）交易明细和银行存款明细账、中国农业银行松潘县支行提供高琴银行卡交易明细、松潘县安宏乡人民政府记账凭证、松潘县安宏乡人民政府会计记账凭证、松潘县财政资金统一借款（备用金）凭证证实，①2016年被告人高琴共5次以借支“办公经费”等名义挪用公款143757.01元，2017年以借支的方式挪用公款（8笔）177631元，2018年高琴以各种名义从单位零余额账户借支了5笔共71285元，2019年至2020年2月，高琴通过借支和报支“工作经费、办公费预备金、代（垫）还公务卡”等名义，挪用公款385379元。其中于2019年12月23日，2020年1月3日、1月7日、1月13日、1月17日、1月21日、2月9日共计挪用的133000元，2020年3月15日退缴了部分赃款的事实； 12.证人邓某某的证言、中国农业银行转款凭证相互印证证实，邓某某任安宏乡党委副书记、乡长，期间安宏乡办公室主任一直兼出纳，出纳形同虚设，没有履行过财务室相关工作，财务室相关工作是由被告人高琴一个人在负责；期间存在补签字以及审核不严的情况；被告人高琴支付的很多资金都不是真实的或其不知情；其帮高琴退缴了1500000元，被告人高琴退还了372000元的事实； 13.证人蒲某某的证言，证实蒲某某任安宏乡副乡长期间，安宏乡的财务报账等工作一直都是被告人高琴一个人在负责，存在账目审核补签的情况，对被告人高琴借支公款等情况不知情的事实； 14.证人杨某的证言，证实杨某时任安宏乡纪委书记，从2016年6月起一直在安宏乡分管民政工作，负责发放相关救济资金，对于被告人高琴2016年支付的57248元临时救济金不知情的事实； 15.证人谭某的证言，证实经营松兴服务部的谭某，因为与安宏乡存在业务上往来认识被告人高琴，2016年其提供过4次发票给被告人高琴，金额分别是1160元、10000元、31800元、9998.82元的事实； 16.证人杨某1的证言，证实2013年3月至2017年8月，其一直在安宏乡办公室工作，负责公益性岗位等工作，对2016年12月被告人高琴支付的公益性岗位资金198720元不知情，也没有真实支付，花名册应该是被告人高琴私自从其电脑里打印出来的；2016年9月举办过“两学一做”演讲比赛，不清楚发放奖金的资金来源的事实； 17.证人洛某某的证言，证实2016年9月安宏乡政府举办过“两学一做”演讲比赛，总共发放奖金8000元，不清楚奖金来源的事实； 18.证人苏某、李某某的证言，证实证人苏某与李某某一起做工程，苏某不知道被告人高琴使用他身份信息去税务局开发票；李某某听被告人高琴说挪用了单位200多万的事实； 19.证人张某某的证言，证实其系安宏乡西宁关村村民，因成兰铁路修建拆迁了他经营的牛圈、房屋等，这几年总共领取了有几百万元的拆迁资金，2017年2月被告人高琴向其支付了153000万元拆迁补偿款的事实； 20.证人何某某的证言，证实2016年底2017年初，何某某让被告人高琴转交征地补偿款153000的事实； 21.证人邓某某1的证人证言，证实其任安宏乡副乡长期间，负责发放过僧尼低保；僧尼低保的花名册是真实的，但不清楚为什么分装在三个会计凭证中；对被告人高琴报支情况不知情的事实； 22.证人邓某2的证言，证实2018年5月被告人高琴向其支付了2017年的餐费10000元的事实； 23.证人马某某的证言，证实其系金茂玉食坊老板，2018年被告人高琴用其开具的发票报支了安宏乡人民政府的8000元餐费，但至今未向其支付的事实； 24.证人梁某某的证言，证实其任安宏乡妇女主任，2018年带队参加松潘县组织的广场舞比赛，收到乡政府支付的10500元误工费的事实； 25.证人苏某某1的证言，证实2018年被告人高琴向其还了100000元的事实； 26.证人罗某的证人证言，证实其任安宏乡办公室主任，兼任出纳，但只是挂名，实际财务工作都是被告人高琴一个人负责；2020年从被告人高琴那儿收到过10000元春节值班预备金，资金来源不清楚的事实； 27.证人刘某某的证言，证实2019年，高琴向“好又来”超市支付了安宏乡办公费开支27000元的事实； 28.证人赵某某的证言，证实安宏乡2020年春节是否召开文艺汇演活动实际开支是7000元的事实； 29.证人廖某某、索某某、若某某的证言，证实①村集体账户一直是乡上在管理，必须要经过高琴才可以支取；②格机村村集体账户中本应该有90000余元的集体经济分工，但只剩1万元了；③纳坡村的村集体账户应该还有320000余元，但是2020年3月发现钱已被转走了；④证人均对账户中的支取情况不知情； 30.证人尕某某、马某某1、马某某2、尚某某、刘某某1、胡某某、周某某、胡某某1、马某3、白某某、马某某4的证言、安宏乡人民政府的情况说明，证实2018年以后，尕某某、马某某1、马某某2、尚某某、刘某某1、胡某某没有领取过残疾人补贴；2008年以来，周某某、胡某某1、马某3没有领取过残疾人补贴；2018年以来，白某某、马某某4没有领取过五保户补助资金；安宏乡人民政府未发放马兴友2018年度工资5160元的事实； 31.粉色OPPOR9splus手机、卡号为62284XXXXXXXXXXX575、6282XXXXXXXXXX335的农业银行卡两张经被告人高琴当庭质证，证实手机与银行卡均系其用以转账的工具的事实； 32.《认罪认罚具结书》，证实被告人高琴自愿认罪认罚以及程序合法的事实。 上述证据经当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证并形成证据锁链，本院予以确认。本案事实清楚、证据确实充分。 本院认为，被告人高琴身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报套取、重复报账等非法手段套取并侵吞公款1612450元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人高琴犯贪污罪的事实与罪名成立，本院予以支持；指控被告人高琴利用职务之便，采取借支工作经费、办公费预备金等名义从松潘县安宏乡人民政府零余额帐户等处挪用公款778052.01元，经查被告人高琴于2019年12月23日，2020年1月3日、2020年1月7日、1月13日、1月17日、1月21日、2月9日共计挪用的133000元在2020年3月15日向监察机关投案时已予以退还，挪用期间未满三个月，且无相应证据证明被告人高琴利用该款从事非法营利活动，故被告人高琴挪用公款数额应认定为645052.01元（778052.01元-133000元=645052.01元），数额较大，公诉机关指控被告人高琴犯挪用公款的罪名成立，本院予以支持。被告人高琴在判决宣告前一人犯数罪，依法实行数罪并罚。公诉机关及被告人高琴的辩护人提出，被告人高琴有投案自首的情节，且积极退缴部分赃款、自愿认罪认罚，依法应予以从轻、从宽处罚的意见与庭审查明的事实相一致，且符合法律规定，本院予以采纳。被告人高琴贪污、挪用公款共计人民币2257502.01元属违法所得，应责令其退还。扣押在案的粉色OPPOR9splus手机、卡号为62284XXXXXXXXXXX575、6282XXXXXXXXX335的两张农业银行卡属作案工作，予以没收。根据本案的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，经合议庭合议，并报请本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十八条、第十九条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项、第三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人高琴犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币300000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，数罪并罚决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币300000元（限本判决生效后一月内一次性缴清）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押或留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2020年3月15日起至2026年3月14日止）； 责令被告人高琴退还松潘县安宏乡人民政府贪污款1612450元，除去已退缴的1093947.99元，剩余的518502.01元限本判决生效后一月内一次性退缴。 责令被告人高琴退还松潘县安宏乡人民政府挪用款645052.01元（已缴）。 粉色OPPOR9splus手机、卡号为62284XXXXXXXXXXX575和6282XXXXXXXXX335的两张农业银行卡系作案工具，予以没收作为物证收集在案。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  琼 措 审 判 员  潘旭红 人民陪审员  唐 建 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员  豆尕机 附法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。