黑龙江省嫩江市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黑1121执异19号之一 案外人孙明杰，女，1978年11月16日出生，汉族，农民，现住嫩江市。 委托代理人孙金宝，男，1978年8月4日出生，汉族，农民，现住嫩江市。 申请执行人刘立国，男，1970年8月23日出生，汉族，教师，住黑龙江省嫩江市。 被执行人孙贵财，男，1964年5月7日出生，汉族，农民，现住嫩江市。 被执行人寇玉华，女，1965年6月19日出生，汉族，农民，现住嫩江市。 本院执行刘立国与孙贵财、寇玉华民间借贷纠纷一案中，案外人孙明杰于2020年9月4日对本院在诉讼环节保全查封的位于嫩江市临江乡博尔气新村南营房5公顷土地使用权，提出书面异议。本院受理后，依法送达案外人异议申请书，申请执行人刘立国向本院提交答辩意见。被执行人孙贵财、寇玉华经邮寄送达及公告送达期届满后，未向本院提交答辩意见。本院依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。 案外人孙明杰称，申请解除黑龙江省嫩江县人民法院（2019）黑1121执保605号执行裁定书中将位于嫩江市临江乡博尔气新村南营房地块5公顷土地承包经营权执行行为。 事实与理由：申请执行人与二位被执行人民间借贷纠纷案已经由嫩江县人民法院判决，诉讼阶段将案外人申请解除查封的土地承包经营权裁定查封，嫩江县人民法院作出（2019）黑1121执保605号执行裁定书。案外人认为，执行裁定查封主体错误，应予以解除。1、执行查封的5公顷土地使用权系案外人六口人的家庭承包地。2003年8月4日，案外人家庭因尼尔基水利枢纽工程从临江乡铁古砬村搬迁到现在的临江乡丹凤村，六口人原来的家庭承包地7.7亩/人，合计46.2亩。案外人与接收地嫩江市临江乡丹凤村签订了《嫩江县移民投亲靠友安置合同书》，并经过嫩江市公证处公证。案外人举家迁移到丹凤村后，按照丹凤村农民的家庭承包地面积给案外人家庭六口人每人分得了10亩地的口粮田，合计60亩。该家庭承包地一直由被执行人承包经营到2018年。之后该地承包给他人承包经营。2、案外人承包给被执行人经营期间，种植补贴是由被执行人进行的申报。2020年的种植补贴是由博尔气村的承包人吕明进行的申报。执行裁定认定被执行人寇玉华名下是按照种植补贴申报的名字进行的认定，但该地的承包经营权人是案外人，不属于二位被执行人。执行裁定的查封行为认定该地属于被执行人寇玉华显属错误，已经侵害了案外人的合法权益。为此，案外人提出执行异议，请求审查后解除执行查封行为。 案外人为了证明自己的主张，提交了如下证据： 1、嫩江县人民法院（2019）黑1121民初3867号民事裁定书复印件一份 2、2003年8月4日，《尼尔基水利枢纽工程嫩江县移民投亲靠友安置合同书》复印件一份。 3、2003年8月4日，《移民永不返迁尼尔基水利枢纽嫩江县库区保证书》复印件一份。 4、2003年8月21日嫩江县公证处（2003）嫩移民证字第53号公证书复印件一份。 5、2005年12月20日《移民土地安置合同书》复印件一份。 6、《关系证明》和常住人口登记卡复印件一份。 申请执行人刘立国称,案外人不是涉案土地的承包经营权人，不享有排除执行的实体权利。一、涉案土地是被执行人寇玉华2004年在陈凤云处受让取得，寇玉华取得上述承包土地后，该土地一直由寇玉华耕种管理，同时土地补贴资金专户也更改为寇玉华的名字（有临江乡政府财政所出具的寇玉华土地补贴资金专户的查询单为证）。寇玉华管理耕种期间，案外人孙明杰从未提出过任何异议。2019年因寇玉华、 孙贵财夫妻欠夏继峰债务，故二人将涉案土地交由夏继峰耕种管理，用于抵顶夏继峰欠款（有夏继峰证言为证）。2020年1月13日孙金良将夏继峰起诉至嫩江市人民法院，以孙贵财、寇玉华夫妻将涉案土地转让给孙金良为由，要求法院判令夏继峰给付土地承包费，嫩江市人民法院作出（2020）黑1121民初217号民事判决书，判决驳回孙金良的起诉。在嫩江市人民法院判决认定事实部分，已经认定孙贵财、夏继峰是涉案5公顷土地的承包经营人。答辩人认为寇玉华与陈凤云的土地流转合同合法有效，寇玉华享有涉案土地的合法权益，同时此事实由法院生效判决予以确认，涉案土地可以作为寇玉华的可供执行财产，嫩江市人民法院对土地的保全正确，不应解除。二、由于涉案土地承包经营权归寇玉华享有，所以寇玉华有权取得土地的综合补贴等，上述补贴可以作为寇玉华的可供执行财产。同时按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”，上述补贴存储于寇玉华名下的账户内，故法院冻结上述补贴正确。综上，案外人的异议申请不能成立，贵院应当依法驳回。 申请执行人为了证明自己的主张，提交了如下证据： 1、提供《嫩江市临江乡补贴资金2019年度和2020年度证明》各一份。 2、证人夏继峰2020年9月14日《证言》一份。 3、嫩江市人民法院（2020）黑1121民初217号民事判决书复印件一份。 被执行人孙贵财、寇玉华经邮寄送达和公告送达相关材料后，在法定期限内，未提交答辩意见。 本院查明，2018年8月孙贵财、寇玉华在刘立国处借款22500.00元，约定了利息，逾期孙贵财、寇玉华未偿还。刘立国于2019年11月20日向法院提起诉讼。并于2019年11月22日向法院提出诉讼保全申请，要求查封寇玉华名下位于嫩江县临江乡博尔气新村南营房5公顷土地使用权。嫩江县人民法院于2019年11月22日作出（2019）黑1121民初3867号民事裁定书，移送立案（2019）黑1121执保605号案件，依法查封了该地。2020年7月21日刘立国向本院申请强制执行。2020年9月4日案外人孙明杰向本院提出书面执行异议，请求解除位于嫩江县临江乡博尔气新村南营房5公顷土地承包经营权执行行为。并向法院提供了《尼尔基水利枢纽工程嫩江县移民投亲靠友安置合同书》、《移民永不返迁尼尔基水利枢纽嫩江县库区保证书》、嫩江县公证处（2003）嫩移民证字第53号公证书、《移民土地安置合同》、《关系证明》和常住人口登记卡等证据，证明了争议土地是包括案 外人孙明杰在内，登记在陈凤云（孙明杰公爹）名下六口人移民安置土地。申请执行人刘立国主张案外人不是涉案土地的承包经营权人，不享有排除执行的实体权利。向法院提供了《嫩江市临江乡补贴资金2019年度和2020年度证明》、证人《证言》和嫩江市人民法院（2020）黑1121民初217号民事判决书。经查：1、争议的位于嫩江市临江乡博尔气新村南营房5公顷土地，自2004年至2014年粮补登记在移民户陈凤云（孙明杰公爹）名下。自2015年起至今地力补偿保护补贴始终登记在寇玉华名下。2、案外人孙明杰提供的《移民土地安置合同书》中，乙方“陈凤云”签字为本案被执行人孙贵财代签。3、依据嫩江市人民法院（2020）黑1121民初217号民事判决书认定：“孙贵财与寇玉华系夫妻，......有5公顷承包地”，争议土地现由夏继峰耕种。4、争议土地在2017年1月15日，寇玉华曾将该地以合同形式流转给孙某某（系孙贵财的侄子）。5、孙明杰（系孙贵财的侄女）等人移民安置后，便离开嫩江，土地由孙贵财家管理。 本院认为，争议的土地是案外人孙明杰等人通过移民安置获得的土地承包经营权。移民安置后，案外人孙明杰等人便离开嫩江，争议土地交由亲属孙贵财家管理。在此期间，自2015年起至今地力补偿保护补贴，始终登记在寇玉华名下。寇玉华曾在2017年将该地以合同形式流转给孙某某；孙贵财在2018年将该地交夏继峰一直耕种至今，本案争议土地孙贵财、寇玉华均在行使管理权。孙贵财、寇玉华因欠款未还，刘立国申请保全查封登记在寇玉华名下享有地力补偿保护补贴的位于嫩江市临江乡博尔气新村南营房5公顷土地使用权合法。现与孙贵财、寇玉华联系不上，二人没有答辩意见，对孙贵财、寇玉华是以何种方式管理安置土地及争议土地为何变更到寇玉华名下和土地尚未确权，相关事宜尚需待证。案外人孙明杰主张“该家庭承包地一直由被执行人承包经营到2018年”，没有向本院提交《承包合同》等证据，案外人李明杰所提供的证据，不享有足以排除强制保全查封的权益，案外人请求解除查封的异议不能成立。案外人主张争议土地2020年承包给吕明，种植补贴也由其申报。经查2020年吕明并没有承包争议土地，亦没有申报种植补贴。对案外人此项请求，本院不予支持。因争议土地涉及土地承包经营权问题，可以通过其他途径解决。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第十七条（二）项、第二十五条（一）项、（三）项、（五）项之规定，裁定如下： 驳回案外人异议，不中止对登记在寇玉华名下的位于嫩江市临江乡博尔气新村南营房5公顷土地的查封。 案外人、当事人如对本裁定不服，可以在本裁定送达之日起十五日内向嫩江市人民法院提起诉讼。 审判长  陈金龙 审判员  刘 铁 审判员  姚树全 二〇二〇年九月二十七日 书记员  孙 聪