山东费县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1325民初4164号 公益诉讼起诉人：费县人民检察院。 被告：杨丙彬，男，1969年1月8日出生，汉族，农民，住平邑县。 公益诉讼起诉人费县人民检察院与被告杨丙彬侵权责任纠纷民事公益诉讼一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月14日书面告知费县自然资源和规划局。经查，临沂市人民检察院于2020年3月17日公告了案件相关情况，公告期内没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。费县人民检察院指派检察员卢庆娟、检察官助理张兆玉与李秋霞出庭履行职务，被告杨丙彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 费县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告杨丙彬赔偿生态环境资源损失29400元，并支付评估费用4000元；2.依法判令被告杨丙彬在主流媒体上公开赔礼道歉，庭审中明确在主流媒体上公开赔礼道歉的范围包括省级以上主流报刊杂志、网络平台等，比如正义网、山东法制报、人民法院网的公告版、检察日报，上述媒体择一发布即可。事实和理由：2019年4月，杨丙彬在未经合法批准的情况下，擅自在平邑县、费县使用投毒方式猎捕国家保护的“三有”野生动物共计68只。2019年10月24日，费县人民法院作出(2019)鲁1325刑初535号刑事判决，判决：杨丙彬犯非法狩猎罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。2019年4月16日，经费县自然资源和规划局确认，杨丙彬所猎捕的68只野生动物均是国家“三有”保护动物。2020年4月20日，临沂市人民检察院向费县自然资源和规划局函询杨丙彬所猎捕的“三有”保护野生动物对当地生态环境的价值以及猎捕上述野生动物造成的生态危害。2020年4月24日，费县自然资源和规划局出具复函一份，认为：咨询函所提到的案件中，被捕猎的鸟类种类较多，数量较大，对当地生态产生了一定的不利影响。一是猎捕将导致食物链发生异常变化，使林业有害生物数量上升的概率增加，加大了森林植物面临有害生物灾害的潜在风险。二是在长期进化过程中，鸟类带着本种群的基因以及个体的特殊基因，由此构成该种群遗传多样性，一旦整个种群消失将无法挽回，个体特殊基因的消失，不利于种群遗传多样性发展。三是当地鸟群的生态价值主要体现在其与环境已经形成了相对固定的生态关系，这种动态平衡关系维系着当地的生态平衡，人为造成鸟类种群数量减少，直接影响着当地生态平衡，对当地生态环境造成一定程度的破坏。2020年3月4日，费县人民检察院委托临沂恒泰森林资源价格评估有限公司对涉案的68只野生动物进行价值鉴定。临沂恒泰森林资源价格评估有限公司于2020年3月9日作出临恒评字(2020)第001001号价格评估报告书，确定评估上述68只野生动物在评估基准日的价值为29400元。本次评估费用为4000元。费县人民检察院认为，杨丙彬非法狩猎的行为造成野生动物资源灭失，对当地生态环境产生不利影响，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条的规定，应当承担相应的侵权责任。检察机关发现被告违法行为后在正义网发布公告，公告期满后未有相关机关或者社会组织就本案提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，向你院提起诉讼，请依法裁判。 被告杨丙彬辩称，同意公益诉讼起诉人的诉讼请求。同意赔偿生态环境资源损失，但评估的损失价格过高，我每年的收入很少。 公益起诉人费县人民检察院围绕诉讼请求依法提交了如下证据（1）山东省人民检察院批复、临沂市人民检察院商请指定管辖函、山东省高级人民法院批复、临沂市中级人民法院指定管辖函、临沂市人民检察院通知书各一份。（2）临沂市人民检察院临检民公【2020】37130000001号公告及正义网截图一份。（3）杨丙彬个人供述，孙士如、孙百福询问笔录。（4）费县公安局2019年4月14日扣押清单及现场照片。（5）平邑县林业局2019年5月7日出具的说明以及2019年3月18日费县人民政府发布的《关于发布野生动物禁猎区、禁猎期的通告》。（6）费县人民法院（2019）鲁1325民初535号刑事判决。（7）2019年4月16日，费县自然资源和规划局出具的说明一份。（8）临沂市人民检察院咨询函及费县自然资源和规划局复函一份。（9）临沂恒泰森林资源价格评估有限公司出具的临恒评字（2020）第001001号价格评估报告书。（10）送达回证一份。被告杨丙彬没有提交证据。被告杨丙彬经质证认为，对证据均无异议，但评估报告评估的生态环境损失价格过高。本院对当事人提交的证据认证如下：对费县人民检察院提交的证据（9），杨丙彬虽持有异议，但未提交证据证实该评估报告的鉴定人不具有相应资质，评估程序严重违法或者依据明显不足，其抗辩缺乏事实和法律依据，故本院对上述证据依法予以确认；对其他证据杨丙彬均无异议，本院予以确认。 经审理查明：2019年4月，杨丙彬在未经合法批准的情况下，擅自在平邑县、费县使用投毒方式猎捕68只野生动物。2019年4月16日，费县自然资源和规划局出具证明，确认杨丙彬猎捕的68只野生动物均是国家“三有”保护野生动物。2019年4月24日，本院依法作出（2019）鲁1325刑初535号刑事判决，判决杨丙彬犯非法狩猎罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。 2020年3月17日，临沂市人民检察院在正义网发布公告，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼。公告期内没有法律规定的机关和组织提起诉讼。为确定杨丙彬所猎捕的68只国家“三有”保护野生动物的价值，费县人民检察院于2020年3月4日委托临沂恒泰森林资源价格评估有限公司进行评估，该机构于2020年3月9日作出临恒评字（2020）第001001号价格评估报告书，确定上述68只国家“三有”保护野生动物的价值为29400元。费县人民检察院为此支出评估费4000元。2020年4月20日，临沂市人民检察院向费县自然资源和规划局函询杨丙彬所猎捕斑鸠、灰鸟、山斑鸠等68只国家“三有”保护野生动物对当地生态环境的价值及猎捕上述野生动物造成的生态危害。2020年4月24日，费县自然资源和规划局作出复函，认为：杨丙彬所猎捕的鸟类种类较多，数量较大，对当地生态产生了一定的不利影响。经山东省高级人民法院、山东省人民检察院批复，费县人民检察院向本院提起公益诉讼。 本院认为，野生动物是整个自然生态体系的重要组成部分，依法保护野生动物对于保障生物多样性，保护生态系统完整性，促进人与自然和谐相处，实现经济社会可持续发展具有重要意义。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第三条第一款、第六条第一款之规定，野生动物资源属于国家所有，任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务，禁止违法捕猎野生动物。杨丙彬在未经合法批准的情况下，猎捕国家“三有”保护野生动物，破坏了野生资源、生物多样性和生态环境平衡，侵害了国家和社会公共利益，已经构成侵权。杨丙彬虽受刑事处罚，但根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条关于“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任”的规定，杨丙彬对其侵权行为应依法承担相应的民事赔偿责任。 参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，对破坏生态，损害国家和社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织以及检察机关可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。杨丙彬所猎捕的68只国家“三有”保护野生动物价值经临沂恒泰森林资源价格评估有限公司评估确认价值为29400元。该评估报告系有资质的评估机构作出，鉴定程序合法，鉴定内容客观真实，本院予以采纳。费县人民检察院支出的评估费4000元，系确定68只国家“三有”保护野生动物价值所支出的合理、必要的费用，杨丙彬应予承担。杨丙彬的行为损害后果导致社会公众享有美好生态环境精神利益的损失，其应通过公开道歉的方式取得社会公众谅解，故对公益起诉人要求杨丙彬在省级以上主流报刊杂志、网络平台等主流媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，杨丙彬非法破坏野生动物资源，致国家和社会公共利益受到损害，依法应当承当相应的民事责任。费县人民检察院的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，《中华人民共和国野生动物保护法》第三条、第六条，参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，判决如下： 一、被告杨丙彬于本判决生效后十日内赔偿生态环境资源损失29400元，支付评估费4000元； 二、被告杨丙彬于本判决生效后十日内在正义网、山东法制报、人民法院网的公告版、检察日报等省级媒体，择其一公开书面赔礼道歉（赔礼道歉内容需经本院审查后方可发布）。如被告杨丙彬拒不履行，本院将在上述媒体择一媒体公布判决的主要内容，相应费用由被告杨丙彬负担。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费635元，由被告杨丙彬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。 审 判 长  刘东辉 审 判 员  王善伟 审 判 员  范增山 人民陪审员  丁兆红 人民陪审员  徐兴栋 人民陪审员  侯红梅 人民陪审员  宋长美 二〇二〇年九月八日 法官 助理  曾 华 书 记 员  季海燕