宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2020）宁0105民初1031号   原告：宁夏吴忠市亨宝电力工程有限公司（原吴忠市亨宝电力工程有限公司）。   法定代表人：成某。   委托诉讼代理人：王某1、韩某，宁夏韩某律师事务所律师。   被告：宁夏财经职业技术学院。   法定代表人：杨某。   委托诉讼代理人：王某2，宁夏言成律师事务所律师。   原告宁夏吴忠市亨宝电力工程有限公司（以下简称吴忠亨宝电力公司）与被告宁夏财经职业技术学院（以下简称宁夏财经学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告吴忠亨宝电力公司的委托诉讼代理人韩某、王某1，被告宁夏财经学院的委托诉讼代理人王某2均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   吴忠亨宝电力公司向本院提出诉讼请求：1.判令宁夏财经学院支付工程款92063.65元，利息20000元；2.本案诉讼费由宁夏财经学院承担。事实和理由：2012年8月10日，宁夏财经学院与吴忠亨宝电力公司签订校区篮球场照明灯工程承包合同，由吴忠亨宝电力公司承建宁夏财经学院新校区篮球场照明灯工程。该工程造价127709.97元，吴忠亨宝电力公司承建大部分工程后，宁夏财经学院领导让停止建设，后经双方协调、审计，宁夏财经学院已建工程造价为92063.65元。宁夏财经学院多次催要，未支付，故诉至本院。   宁夏财经学院辩称，吴忠亨宝电力公司主张的工程款及利息没有事实和法律依据，不具备支付上述款项的条件。涉案施工合同是无效合同，因为吴忠亨宝电力公司实际上是以实际施工人借用其名义进行施工。合同的标的必须进行招标而未招标的工程，所以涉案合同是无效合同，在无效合同项下才谈到工程款应当是多少的问题，宁夏财经学院认为涉案工程因吴忠亨宝电力公司未完工，至今未竣工，未验收合格，未结算无法满足合同约定已审计或以实际工程量最终审定来确定合同金额的条件。目前工程量、工程造价和工程质量均无法确定，所以工程价款在事实上存在不确定性，吴忠亨宝电力公司主张的诉请没有依据。关于吴忠亨宝电力公司主张的利息损失，于法无据，利息损失的主张前提是工程款已经结算或者工程已经交付，所以不存在支付利息的问题。吴忠亨宝电力公司既然主张自2012年10月30日计算2万元的利息，宁夏财经学院认为吴忠亨宝电力公司至迟应该在2015年10月30日前提起诉讼主张权利，现已超过诉讼时效，综上所述吴忠亨宝电力公司的诉请缺乏证据支持，应当予以驳回。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：   1.吴忠亨宝电力公司提交的《新校区篮球场照明灯工程承包合同》1份，证明宁夏财经学院将涉案工程发包给吴忠亨宝电力公司，由其施工建设。宁夏财经学院对该证据的三性认可，认为该合同是无效的，同时合同中未约定工程量及工程价款，而且约定以审计预算和实际工程量最终审定为准。本院认为，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。   2.吴忠亨宝电力公司提交的营业执照1份（复印件），证明吴忠亨宝电力公司具有涉案工程施工资质。宁夏财经学院对该证据的三性无异议，认为该证据不能证明涉案工程由吴忠亨宝电力公司亲自施工，涉案工程由李耿借用吴忠亨宝电力公司的施工资质来进行施工的。本院认为，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。   3.吴忠亨宝电力公司提交的《宁夏财经职业技术学院新校区篮球场照明灯工程预算书》1份（复印件），证明涉案工程造价为127709.97元。宁夏财经学院对该证据的三性不认可，认为预算书所依据的建设工程包含的工程量以及相应的计价标准都不是双方认可的，该证据只能作为吴忠亨宝电力公司单方证明工程施工情况的说明，无法作为工程造价的依据。本院审查认为，该证据因系复印件且宁夏财经学院不认可，无法核实其真实性，不予采信。   4.吴忠亨宝电力公司提交的施工单位施工总结1份（复印件），证明因为宁夏财经学院的原因该工程于2012年10月30日停工及吴忠亨宝电力公司所完成的工程量。宁夏财经学院对该证据的三性不予认可，宁夏财经学院的工作人员的签字只是证明知道此事而已，并不认可工程量及工程质量是否符合合同要求，所以不具有认可工程量的法律效力。本院审查认为，该证据即使为复印件，但与吴忠亨宝电力公司提交的询问笔录相印证，符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。   5.吴忠亨宝电力公司提交的询问笔录1份（复印件），证明因为宁夏财经学院原因导致无法施工，宁夏财经学院在2012年11月8日进行施工总结，对吴忠亨宝电力公司完成的工程量予以确认。宁夏财经学院对该证据的三性认可对证明目的不认可，认为在这份证据中证实学院领导要求施工方暂时停工，具体停工的原因不清楚，所以不能证实停工的主要原因在宁夏财经学院。本院认为，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。   6.经吴忠亨宝电力公司申请，双方协商选定宁夏正业通工程咨询有限责任公司针对涉案工程造价进行鉴定，该鉴定机构出具宁正价鉴【2020】0022号鉴定意见书，庭审中听取双方当事人意见，吴忠亨宝电力公司对该证据的三性无异议。宁夏财经学院对鉴定意见有部分异议，异议部分为劳动保险基金1659.87元，吴忠亨宝电力公司没有提供任何的证据证明其向劳动者缴纳，根据法律规定只有在工程施工过程中为劳动者缴纳了这部分费用才应当计入造价，鉴定费用的金额是按照起诉的标的收取的，但是鉴定的结果小于起诉的标的，鉴定费用应当按照比例来负担。本院认为，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。   经审理查明，2012年8月，吴忠亨宝电力公司（承包方，乙方）与被告宁夏财经学院（发包方，甲方）签订《新校区篮球场照明灯工程承包合同》，合同对工程名称，工程地点，工程概况，合同工期，合同价款（以审计预算结果为准），开工条件，甲乙双方责任，设备、材料供应，工程质量与竣工验收，工程款支付方式，设计变更，争议、违约等内容作了约定。现涉案工程未施工完毕，双方未结算亦未验收。   吴忠亨宝电力公司出具的《施工单位施工总结》载明：“施工主要工程量：新校区篮球场照明灯工程敷设YLV22-4*50MM2电缆长度1200M，开挖路灯基座土石方1000*1000*1500MM8座；开挖电缆沟710米以及辅助设备的安装及调试。工程自检意见：整个工程经自检验收及消除缺陷已达到施工验收规范及设计要求标准，故同意上报建设单位验收。”该施工总结工程建设单位意见处未加盖被告单位印章，代表人处有陆峻签字确认。   另查明，陆峻曾先后担任宁夏财经学院现代教育信息中心副主任，后勤处处长。其在《施工单位施工总结》签字是将施工方已完成的工程量进行确认。   再查明，宁夏财经学院属于全额财政拨款的事业单位。庭审中，双方对于涉案工程未进行招投标的事实予以认可。吴忠亨宝电力公司的经营范围为可承担35KV及以下电压等级输（供、受）变电电力设施的安装调试和维修，10KV及以下电压等级输（供、受）变电电力的试验，从事送变电工程的辅助工程；电力器材、建筑材料、五金交电的零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。   2020年6月21日，吴忠亨宝电力公司申请对其承建的新校区篮球场照明灯工程量及工程造价进行司法鉴定，后经双方协商选定宁夏正业通工程咨询有限责任公司进行鉴定，该鉴定机构于2020年8月10日出具宁正价鉴【2020】0022号鉴定意见书，鉴定意见为，宁夏财经职业技术学院新校区篮球场照明灯工程鉴定造价56989元其中包含劳保基金（含税）1660元。吴忠亨宝电力公司向宁夏正业通工程咨询有限责任公司支付鉴定费10000元。   本院认为，吴忠亨宝电力公司与宁夏财经学院签订的《新校区篮球场照明灯工程承包合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定为有效合同，双方应依照合同约定履行义务。庭审中，吴忠亨宝电力公司与宁夏财经学院均认可合同无法继续履行，宁夏财经学院应向吴忠亨宝电力公司支付已完成工程的价款。通过司法鉴定确定吴忠亨宝电力公司已完成涉案工程造价为56989元（包含劳保基金1660元），因双方均未提交证据证明实际缴纳劳保基金的证据，故劳保基金1660元不应计入总工程造价，扣除劳保基金1660元，宁夏财经学院应向吴忠亨宝电力公司支付工程款55329元（56989-1660）及利息（利息以未支付工程款55329元为基数，自2020年4月16日起至本判决确定的给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。关于宁夏财经学院辩称，涉案工程是必须经招投标而未进行招投标，故双方签订的《新校区篮球场照明灯工程承包合同》属无效合同，经本院释明，宁夏财经学院未提交相关证据证明涉案工程必须经招投标程序，故对其抗辩意见不予采信。关于宁夏财经学院辩称，吴忠亨宝电力公司主张超过诉讼时效的问题，涉案工程因宁夏财经学院要求停工，停工后对现有工程量宁夏财经学院亦不配合吴忠亨宝电力公司验收结算，故对该项抗辩意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、宁夏财经职业技术学院于本判决生效之日起十日内支付宁夏吴忠市亨宝电力工程有限公司工程款55329元及利息（利息以未支付工程款55329元为基数，自2020年4月16日起至本判决确定的给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；   二、驳回宁夏吴忠市亨宝电力工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2541元，由宁夏吴忠市亨宝电力工程有限公司负担1286元，由宁夏财经职业技术学院负担1255元。鉴定费10000元，由宁夏财经职业技术学院负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。   审判长 宫胜利   人民陪审员 张 梅   人民陪审员 武彩莉     二〇二〇年九月八日   （法官助理 王 敏   书记员 颜 丽   附法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。