河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终3179号上诉人（原审原告）：**林，男，1964年8月15日出生，汉族，住安阳市北关区。委托诉讼代理人：张晶晶，大沧海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安阳市北关区彰北街道西漳涧村村民委员会，住所地安阳市北关区彰北街道办事处西漳涧社区。法定代表人：彭秀文，主任。委托诉讼代理人：刘雪峰，河南兴亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：靳萌，河南兴亚律师事务所实习律师。上诉人**林因与被上诉人安阳市北关区彰北街道西漳涧村村民委员会（以下简称西漳涧村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服安阳市北关区人民法院（2019）豫0503民初382号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。**林上诉请求：撤销安阳市北关区人民法院(2019)豫0503民初382号民事判决，依法改判被上诉人西漳涧村委会向上诉人支付因违约给上诉人造成的经济损失40万元或发回重审。一二审诉讼费由被上诉人西漳涧村委会承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误,适用法律错误。上诉人于1998年8月1日与被上诉人签订了合同编号297的土地承包合同书,承包期限至2028年8月1日,共计30年。被上诉人西漳涧村委会于2017年擅自将上诉人承包土地变更登记到他人名下的行为,是对双方签订《土地承包合同书》的根本违约。被上诉人违约时,上诉人的剩余承包期限为10年。根据一审上诉人提交的安阳市龙安区人民法院(2018)豫0506行初133号行政判决书可证明,被上诉人违约行为发生时,土地征收的行为是不合法的,至于事后土地征收是否合法并不影响被上诉人违约行为的认定。因为被上诉人的违约行为,现导致上诉人无权签订土地征收补偿安置协议,更无法领取土地征收补偿款。上诉人上述权利的丧失完全是因为被上诉人在双方签订《土地承包合同书》后的违约行为造成的,即使在土地合法征收后,上诉人主张的剩余期限每年4万元的经济损失无法得到支持,那么,国家对涉案土地合法征收发放的土地征收补偿款亦应视为被上诉人违约后给上诉人造成的经济损失。一审法院忽视被上诉人违约行为给上诉人造成的诸多经济损失,仅认为上诉人承包的涉案土地已被政府征用,双方签订的土地承包合同事实上已经履行不能,合同解除,从而认定被上诉人行为不构成违约并驳回上诉人诉讼请求。二、一审程序违法。被上诉人违约行为发生于2017年,上诉人向一审法院申请立案时间为2018年2月1日,一审法院作出判决书的日期为2020年6月6日,从立案到判决历经两年半。被上诉人西漳涧村委会辩称，一、被上诉人不存在违约行为，不应承担赔偿责任。上诉人**林所主张的土地，于2016年被政府征用，政府征用具有强制性，并非被上诉人擅自出卖导致的单方违约，该土地已不具有实际履行的可能，双方合同解除，被上诉人对此不存在过错，不应承担违约责任。二、上诉人**林所称土地征收行为存在不合法，导致上诉人无法签订土地补偿协议、无法取得征收补偿款与事实不符。双方签订承包合同自该土地被征用时即解除，政府征用土地时是否存在违法行为，与双方签订的土地承包合同无关。上诉人**林与被上诉人签订的土地承包合同虽然签字是上诉人个人签字，但其代表家庭成员进行的签字，全体家庭成员取得土地承包经营权。上诉人**林的父亲王永吉于2017年4月8日领取了征地补偿款，系作为家庭代表的领取行为，上诉人**林主张无法领取补偿款与事实不符，王永吉领取的征地补偿款已经向家庭成员及上诉人**林的前妻儿子进行了分配，因为**林本人已经比其他家庭成员多领取了其他土地补偿款，故上诉人**林的父亲王永吉在领取本次补偿款后没有给上诉人钱款。一审程序不存在严重违法应予发回重审的情形。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。**林向一审法院起诉请求：依法判令被告因违约给原告造成的经济损失40万元；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告**林于1998年8月1日与被告西漳涧村委会（原北郊乡西漳涧村民委员会）签订了合同编号为297的土地承包合同书，约定由原告承包自主经营两块地，每块均为1.05亩，共计2.1亩，承包期限至2028年8月1日，共计30年。承包期间，原告经被告同意曾将其中一块土地的承包经营权转让给他人，现原告仅剩下1.05亩承包土地，被告在原告不知情的情况下变更登记到他人名下，不但对双方签订的《土地承包合同书》形成违约，更严重侵害了原告的合法权益。一审法院认定事实：1998年8月1日，原告**林（乙方）作为承包方与北郊乡西漳涧村（发包方，现西漳涧村委会，甲方）签订了一份编号为297的《土地承包合同书》，合同约定西漳涧村委会将以下共2.1亩地：村北地1.05亩（东至王文林、西至未秀珍、南至田间路、北至渠）；村北地1.05亩（东至芦爱云、西至田间路、南至王花、北至未秀珍）发包给原告**林经营，承包期限为30年，从1998年8月1日至2028年8月1日止。合同中还对双方的权利义务进行了约定，其中合同的变更与解除包括下列情况：1、经合同双方协商一致，又不损害国家、集体和社会公共利益的；2、订立合同所依据的法律法规和国家有关规定发生重大变化的；3、承包人丧失承包经营能力使合同不能履行的；4、因不可抗力致使合同的全部义务无法履行的；5、由于当事人一方违约，致使合同不能继续履行或没有必要履行的；6、乙方进行破坏性、掠夺性经营，经甲方劝阻无效的；7、承包的土地被依法征用的；违约责任约定甲方因非法干预乙方的生产经营活动擅自变更或解除合同致使乙方受到经济损失的，甲方应赔偿乙方的经济损失等。原告**林在1998年第二轮土地承包时代表家庭取得了合同中约定的2.1亩土地的承包经营权。其中位于村北地1.05亩（东至王文林、西至未秀珍、南至田间路、北至渠）的地块已被政府征收。2016年9月18日，安阳市北关区国土资源局发布了征地告知书（安北国土征告字[2016]第11号），征用集体土地位置在漳河大道与化工××路西南角，面积为192.885亩，其中农用地191.625亩（耕地163.005亩）。同时安阳市北关区人民政府发布了《关于征收土地补偿安置方案的公告》[2016]第02号。涉案村北地1.05亩（东至芦爱云、西至田间路、南至王花、北至未秀珍）在内的耕地包含在上述政府征用土地范围内。**林称没有签订征地补偿安置协议。被告西漳涧村委会提供了王永吉于2017年4月8日代王玉林、王福林、王花领取了元泰二期征地补偿款。一审法院认为:根据原告**林提供的土地承包经营合同复印件，可以确认原告**林家庭在1998年第二轮土地承包时取得了土地30年承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第四条规定，农村土地承包合同纠纷以发包方和承包方为当事人，承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，而非自然人；农户成员为多人的由其代表进行诉讼。土地承包经营权证书上记载的人为代表人，或承包合同上签字的人为代表人，或者由农户成员推选的人为代表人。本案中，原告**林系土地承包合同上签字的人，故原告**林主体适格。原告**林与被告西漳涧村委会签订的土地承包合同对双方均具有约束力。合同中明确约定承包的土地被依法征用的，合同变更或解除。现原告**林家庭承包的涉案土地已被政府征用，双方签订的土地承包合同事实上已经履行不能，合同解除。而政府征用具有强制性，并非西漳涧村委会擅自出卖，被告西漳涧村委会在解除合同的过程中不存在违约情形，故原告**林要求西漳涧村委会赔偿十年的经济损失40万元，于法无据，不予支持。原告**林认为其在没有签订土地补偿安置协议的情况下，西漳涧村委会擅自将公布的元泰二期征地表中原告**林名下1.05亩被扣减后登记为零，因该行为系承包合同解除后，政府征用土地补偿分配方案过程中发生的纠纷，且安阳市北关区彰北街道办事处强推承包耕地上青苗的行政行为违法，也属于在征用过程中的不当行为，故原告**林主张的理由，不予采信。根据物权法的规定，承包土地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应的补偿，若原告**林认为其理应获得的补偿受到了侵害，可另行主张。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告**林的诉讼请求。案件受理费7300元，由原告**林负担。经审理查明事实与原审查明事实相一致。本院认为：**林向一审法院起诉请求依法判令西漳涧村委会因违约给其造成的经济损失40万元（一年种菜收入4万元，从2017年至2028年计算10年共计40万），**林请求的是发包方西漳涧村委会在土地承包合同履行过程中的违约责任问题，本案中，**林作为农村土地家庭承包经营户与西漳涧村委会签订了农村土地承包合同，土地承包合同中明确约定承包的土地被依法征用的合同解除。本案中**林家庭承包的涉案土地已被政府征用，西漳涧村委会对于合同解除不存在违约情形。**林要求西漳涧村委会赔偿因违约给其造成的经济损失40万元，没有法律依据和事实依据，本院依法不予支持。**林上诉称原审审理期限超过法定审限天数应当发回重审，该理由并不符合应当发回重审的法定情形，本院依法不予支持。综上所述，上诉人**林请求撤销原审判决，依法判令西漳涧村委会因违约给其造成的经济损失40万元或发回重审，理由不能成立，本院不予支持。原审判决结果并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7300元,由上诉人**林承担。本判决为终审判决。审判长  宁小昆审判员  常 青审判员  江松涛二〇二〇年九月二十九日书记员  李亚蔚