湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2802民初5261号原告吴世情，男，生于1955年10月4日，汉族，湖北省利川市人，居民，住本市。委托代理人吴晓玉、张静，湖北图盛律师事务所律师。特别授权代理。被告利川市沙溪乡人民政府，住所地：利川市沙溪乡八银村二组，统一社会信用代码：11422802011469787M。法定代表人杨海明，男，生于1973年4月25日，土家族，湖北省利川市人，居民，住本市。系该乡乡长。委托代理人周韬，湖北圣树律师事务所律师。特别授权代理。被告利川市沙溪乡石门村村民委员会，住所地：沙溪乡石门村二十组，统一社会信用代码：54422802ME18642073。法定代表人滕术春，男，生于1960年3月22日，土家族，湖北省利川市人，居民，住本市。系该村民委员会主任。被告姚茂月，男，生于1967年9月24日，土家族，湖北省利川市人，居民，住本市。委托代理人凤朝元，湖北圣树律师事务所律师。特别授权代理。被告肖锦卫，男，生于1975年2月28日，土家族，湖北省利川市人，居民，住本市。委托代理人凌映，重庆渝万（利川）律师事务所律师。特别授权代理。原告吴世情诉被告利川市沙溪乡人民政府（以下简称沙溪乡政府）、利川市沙溪乡石门村村民委员会（以下简称石门村委会）、姚茂月、肖锦卫提供劳务者受害责任纠纷一案，本院2020年8月27日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员汤永靖独任审判，于2020年9月25日公开开庭进行了审理。原告罗茂轩及其委托代理人吴晓玉、张静，被告沙溪乡政府委托代理人周韬、被告石门村委会法定代表人滕术春、被告姚茂月及其委托代理人凤朝元、被告肖锦卫的委托代理人凌映到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴世情诉称：2019年，原告受被告姚茂月雇请，在被告姚茂月承包的沙溪乡石门村危房改造工程项目从事建筑施工。2019年8月17日，原告在施工过程中，椽子突然断裂，原告不幸从房顶摔落至地面。并于当日送至利川市人民医院治疗，出院后经鉴定，原告的伤情构成七级伤残、九级伤残、十级伤残等不同的伤残等级，且需要后续治疗。另该危房改造工程系第一被告与第二被告共同发包给不具有相应建筑资质的被告肖锦卫施工，被告肖锦卫又将该工程违法分包给被告姚茂月，原告认为上列四被告均应对自己的全部损失承担赔偿责任。原告为维护自身合法权益，诉至本院，请求判令四被告连带赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、后续治疗费、鉴定费、精神抚慰金、交通费、住宿费等共计人民币315202.50元并承担本案诉讼费。被告沙溪乡政府辩称：1、涉案的危房改造项目，系精准扶贫项目的民生工程。沙溪乡政府仅对该危改项目起主导作用，各村支两委系推进该项目的责任主体，负责该项目的协调组织实施工作。沙溪乡政府不是该项目的业主单位，也不是该项目的发包方；2、危改项目系对危改户房屋的修缮、加固，以及基础工程墙体的砌筑及屋面工程等，属于农村建筑中的低层建筑改造，不适用建筑法所规定的应当选择具有资质的承包方；3、原告在提供劳务的过程中，自身不注意安全，具有重大过错。沙溪乡政府与原告的受伤没有法律上的因果关系。请求驳回原告对沙溪政府的诉讼请求。被告石门村委会辩称：与乡政府答辩意见一致。市政府要求村委会组织五个班子，一个月内必须完成危房改造工作。涉案工程没有发包，村委会直接找的工人按200元一天计算工资进行改造，200元的工资由住建部门在改造完成、验收合格以后付款。被告姚茂月辩称：1、原告在诉状中所诉的涉及姚茂月的事实与客观事实不符。原告不是受姚茂月的雇请，而只是邀约一同从事危房改造的劳务；2、姚茂月不是接受劳务的一方，同样是提供劳务的劳务者。不存在姚茂月承包工程的事实。其与原告同样享受每天200元的工资。原告的受伤与被告姚茂月不存在任何法律关系；3、原告自身存在重大过错。请求驳回原告对姚茂月的诉讼请求。被告肖锦卫辩称：1、原告与肖锦卫之间不存在雇佣的合意。肖锦卫不是原告的雇主，不应当承担雇主责任；2、被告石门村委会在答辩时明确案涉项目并没有发包，肖锦卫不是案涉项目的承包人、分包人。案涉项目仅仅因为肖锦卫本人曾经持有村镇建筑工匠的相应资质，石门村委会借用肖锦卫的名义，实施及结算。肖锦卫未实际参与任何工程的承包、分包、施工、管理以及结算；3、肖锦卫不是案涉劳务的接受者，不享有案涉劳务的相关权益，也就不应当承担相应的责任；4、原告本人在案涉事故中，存在重大过错。应当对自身伤害结果承担主要责任。经审理查明：2019年，在利川市农村危房改造工作过程中，沙溪乡石门村约有200户农户房屋被鉴定为危房需进行改造，部分村民自行进行了改造，部分村民不愿意自行改造，被告石门村委会为完成该村危房改造工作任务，通过召开会议的形式决定由该村党支部副书记姚茂斌、党支部组织委员李艾两人各自负责组织一个施工队，各自找工人对部分不愿意自行改造的村民的危房进行改造，姚茂斌遂找到其兄被告姚茂月，让被告姚茂月邀约村民参与危房改造工程，对参与改造工程的工人以每天200元的标准发放工资，工资资金来源于危房改造完成后国家给予的危房改造补助资金。危房改造补助资金需经过改造验收后上报给市住建局和危改办审核，审核通过予以发放，按照村镇危房改造工作要求，需以相应资质的人员作为主体进行实施及结算，因被告肖锦卫曾取得过利川市住房和城乡建设局颁发的《村镇建筑工匠证》，在经被告肖锦卫同意后，石门村在危房改造施工建设过程中，均由石门村委会借用肖锦卫的名义作为危房改造工程承包人进行资金结算，被告肖锦卫收到危房改造补助资金后交给被告石门村委会，被告石门村委会用上述补助资金支付工人工资及危房改造花费的材料费用。部分村民自行改造后亦由被告肖锦卫作为危房改造工程承包人进行资金结算，肖锦卫领取补助后经石门村委会转交给村民。2019年8月17日，被告姚茂月按照被告石门村委会的安排邀约原告吴世情及案外人滕术锡、滕术迁、滕术德、李自成共同为一户村民家危房进行改造，更换屋顶瓦片。原告在屋顶安装新瓦的过程中，因脚踩的房屋椽角断裂，原告自约5米高的屋顶摔下至地面受伤，原告受伤后被送至利川市人民医院住院治疗65日，花费医疗费76235.54元，经该院出院诊断为：l、腰l椎骨折并截瘫；2、脊髓损伤L1ASIAC级；3腰椎横突骨折；4、胸椎骨折T5、T3-5棘突骨折：5、肋骨骨折并双侧血胸；6、胸骨骨折；7、骶椎骨折；8、2型糖尿病；9、下肢静脉血栓形成。出院医嘱：社区继续康复治疗；注意安全防护，防跌倒坠床；循序渐进进行双足踩功能锻炼；佩戴支具时间超过3月；三个月复查胸腰椎MRI、DR检查、下肢血管彩超。原告于2019年8月19日、11月3日在该院进行门诊复查，花费门诊医疗费549.12元。原告受伤后，其女吴银菊从浙江赶回利川对原告进行护理。2020年7月9日经利川市滕龙司法鉴定所鉴定，原告的伤残程度为：Ll爆裂性骨折致脊髓损伤并截瘫评定为七级伤残、其多根肋骨骨折评定为十级伤残、其椎骨多处棘突、横突骨折致胸腰部活动障碍评定为十级伤残、其多椎体骨折评定为九级伤残；伤后护理时间需150日及营养时间需120日；后期治疗费用15000.00元；后期住院治疗时限需20日。原告为进行鉴定花费鉴定费3000元。因赔偿事宜未能达到一致，原告遂向本院提起诉讼，提出如前诉求。另查明,事故发生后，被告姚茂月给原告垫付了医疗费21000元。以上事实有原告提交的文利扶组办法（2019）5号《关于印发的通知》打印件一份、住院病案资料（含手术科室入院记录、出院记录、手术记录、诊断证明、CT检查报告单、医学影像诊断报告书、彩色多普勒超声检查报告单、长期医嘱记录单、临时医嘱记录单）复印件一份、医疗住院收费票据原件一份、住院费用分类汇总清单医疗费票据、住院费用分类汇总清单原件一份、门诊收费票据原件三份、利川滕龙法医司法鉴定所利滕司鉴[2020]临鉴字第409号司法鉴定意见书原件一份、鉴定费发票原件一份、残疾辅助器具费票据原件二份、交通费票据数份，被告沙溪乡政府提交的文利扶组办法（2019）5号《关于印发的通知》原件一份、沙办发（2018）17号《关于印发沙溪乡农村危房改造实施方案的通知》原件一份、危房改造工程质量安全承诺书复印件一份、利川市农村危房改造协议书复印件一份，被告石门村委会申请的出庭证人谢国洲证言一份，被告肖锦卫提交的沙溪乡石门村村委会证明原件一份、证人兰某及杨尧出具的证明原件各一份、肖锦卫的《村镇建筑工匠证》复印件一份，被告姚茂月提交的石门村委会会议记录复印件两份、姚茂月委托代理人对李艾的调查笔录原件一份、利川市人民医院押金收条原件三份、申请的出庭证人滕术锡、滕术迁、滕术德、滕明证言各一份及原、被告的当庭陈述在卷予以佐证，足以认定。原告提交的通话录音光盘两份，因本院无法核实录音真实性，故不予采信，原告提交交通费发票若干，未能提交相关证据证实是否必然产生该交通费，本院对部分票据不予采信。本院认为，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助器具费和残疾赔偿金。本案中，被告石门村委会未按照被告沙溪乡政府《关于印发沙溪乡农村危房改造实施方案的通知》中明确的改造方式进行操作，而是自行组建施工队对本村部分危房进行改造，被告石门村委会为发放工人工资和支付改造材料费用，借用被告肖锦卫的名义向上级部门申报危房改造补助资金，本案实为石门村委会为完成危房改造工作雇佣工人进行危房改造，被告姚茂月受被告石门村委会邀约参与危房改造工作，并由其牵头邀约其他村民共同给被告石门村委会提供劳务，故原告实际系给被告石门村委会提供劳务，被告石门村委会为接受劳务一方。被告石门村委会组建了施工队，但对参与施工的村民是否具有安全施工条件未予把关，致使年纪已64周岁的原告进入施工队参与工程施工，石门村委会虽然在实施危房改造过程中安排了专人进行安全督查，但安全工作并没有实际监督到位。被告石门村委会违规组建施工队，施工过程中忽视安全监督，存在重大过错，故对原告在施工过程受伤致残的经济损失，被告石门村委会应当承担较大的民事赔偿责任。原告作为完全民事行为能力人，在施工期间应尽谨慎注意义务，保护自己的人身安全，本案中，原告在5米高的屋顶施工，应预见可能存在坠落的风险，但其仅佩戴安全帽，而未佩带防止高空坠落的安全带。原告对自身损害结果的发生存在重大过错，可减轻被告相应的责任。综上所述，本院认定原告吴世情因摔伤致残产生的经济损失由被告石门村委会承担60%的赔偿责任，其余损失由原告自行承担。原告受伤后在利川市人民住院治疗65天，花费住院医疗费76235.54元、医疗费549.12元，共计76784.66元；对原告提出的住院伙食补助费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金、司法鉴定费用、后期治疗费的诉讼请求，原告提交了湖北利川滕龙法医司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票，对鉴定书确定的后期治疗费15000元及鉴定费3000元，本院予以支持，关于住院伙食补助费，原告住院65日，后续治疗需20日，故以85日予以计算，住院伙食补助费可按本地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准每天50元计算为4250元(50元×85天)；关于误工费，因原告已年满64周岁，原告亦未提交收入证明证明其误工损失,故对原告该诉讼请求本院不予支持；关于护理费，司法鉴定意见书确定原告伤后护理时间为150日，后期治疗需20日，故护理费按170天计算，原告未提交护理人员收入证明，本院参照2020年度《标准》中“居民服务、修理和其他服务业”年平均工资42677元的标准计算为19876.96元(42677元÷365天×170天)；关于营养费，司法鉴定意见书确定营养时间为120天，营养费可比照住院伙食补助费的标准酌情予以计算，本院确定营养费标准为每天30元计算为3600元(30元×120天)；关于残疾赔偿金，司法鉴定意见书确定原告所受伤残为一个七级伤残、一个九级伤残、两个十级伤残，残疾赔偿金参照2020年度《标准》中农村居民人均可支配收入16391元的标准计算，残疾赔偿金自定残之日起按二十年计算，但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，原告已满65周岁，故应以15年计算，残疾赔偿金为115556.55元(16391元×15年×47%)；原告提出残疾辅助器具费的诉讼请求，因出院医嘱要求原告佩戴支具时间超过3月，故对原告提交正规发票确定的2880元残疾辅助器具费用本院予以支持；原告提出的交通费，原告受伤后其女自外赶回进行护理必然产生交通费用，原告因复查亦必然产生交通费用，故本院酌情支持交通费1500元；原告提出的精神损害赔偿金3000元及住宿费2000元的诉讼请求，因未提交相应证据予以证实，本院不予支持；原告吴世情因伤产生的损失有医疗费76784.66元、住院期间伙食补助费4250元、护理费19876.96元、营养费3600元、残疾赔偿金115556.55元、残疾辅助器具费2880元、交通费1500元、后续治疗费15000元、鉴定费3000元，共计242448.17元。被告姚茂月已垫付的21000元，本院在本案中不宜处理，双方可自行协商解决。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第三十五条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告吴世情因伤产生的各项损失242448.17元，由被告利川市沙溪乡石门村村民委员会赔偿145468.90元，其余损失由原告自行承担。上述赔偿款应于本判决生效之日起十五日内付清。二、驳回原告吴世情的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5836元,减半收取2918元，由被告利川市沙溪乡石门村村民委员会承担1751元，原告吴世情承担1167元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案件诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  汤永靖二〇二〇年九月二十九日书记员  卿先航