四川省广元市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川08民终1025号 上诉人（原审原告）：任德芬，女，生于1967年11月22日，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人：程安平，男，生于1965年1月13日，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。系上诉人任德芬之夫。 被上诉人（原审被告）：国网四川省电力公司苍溪县供电分公司。住所地：四川省苍溪县陵江镇肖家坝大道169号。 法定代表人：刘星，总经理。 委托诉讼代理人：马俊民，四川天称律师事务所律师。 委托诉讼代理人：安元均，男，系该公司员工。 上诉人任德芬因与被上诉人国网四川省电力公司苍溪县供电分公司财产损害赔偿纠纷一案，不服四川省苍溪县人民法院（2020）川0824民初1715号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 任德芬上诉请求：被上诉人赔偿损毁上诉人树木及竹子款9100元（幼树、成树）、支付因砍伐所致的清理费3500元、维护权益所产生的误工费2000元和交通费260元、一二审诉讼费用、评估费、鉴定费由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人的行为损害了法律赋予林权人的合法权益。2.一审庭审质证不公。上诉人信访未及时处理；被上诉人通知上诉人要进行清障砍伐具体时间不实；被上诉人扩建电力设施砍伐7米宽山坡未予以补偿；砍伐数量有误；上诉人合法拥有山坡时间为1981年。被上诉人违法侵占林地，经苍溪县森林公安局认定电力公司未办理任何手续，并有推脱行为导致纠纷发生。老线路由5米拓宽到10米，砍伐没有提前通知我们。我们与电力公司进行协调过，但没有处理。 国网四川省电力公司苍溪县供电分公司答辩称，1.物权行使和取得，不得有损公共利益。涉案线路架设在先，林木生长在后，林木生长侵犯了线路的安全。2.为排除隐患，被上诉人依据《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规砍伐，对上诉人的权利损害不构成过错，被上诉人不应当承当赔偿责任。 任德芬向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告树木及竹子款9100元（成树60根×100元=6000元,幼树300根×10元=3000元，竹子100元）；2.被告支付因砍伐所致的清理费用3500元（4人×200元×4天=3200元，运费300元）；3.本案诉讼费及由此产生的评估费用、鉴定费用等全部由被告承担。一审庭审中增加一项诉讼请求：被告支付为解决双方争议所花费的车费91元。 一审法院查明的案件事实：1984年，被告苍溪供电公司建设元坝到中土的10千伏高压线路，命名为元中线，该线路的资产管理、运行维护等工作由苍溪供电公司元坝供电所负责，该线路途经元坝镇××、××、福××社区等村组。原告任德芬于2009年9月再次取得了位于裕兴村五组小地名为娘娘洞3亩林地的土地使用权。2019年4月24日，苍溪县人民政府办公室发布了苍府办函【2019】25号《关于开展电力设施保护区线路通道专项治理的通知》，决定在全县开展电力设施保护区线路通道专项治理，原告所在的福兴社区居委会于6月通过广播、社区会议等形式对10千伏元中线通道内的林木产权人告知履行清障义务。因原告任德芬林地上的竹木对经过该林地上空的元中线线路造成安全隐患，被告苍溪供电公司于2019年6月对原告任德芬在元中线电力线路保护区通道内的树木障碍进行了清理，经原中土乡林业站经办人杨娟会同福兴社区书记闫书云、原告之夫程安平在10月22日的现场勘测，共计砍伐面积为1亩多，砍伐松柏树50株左右，直径6-18厘米，杂木30株左右。原告之夫程安平多次找被告苍溪电力公司要求赔偿未果，诉至一审法院。 同时查明：原告汪德芬原所在中土乡裕兴村五组根据县民政局关于成立中土镇福兴社区的通知精神和该村六组于2014年整体并入中土镇福兴社区，后又根据广元市人民政府关于苍溪县乡镇行政区划调整的批复，原中土镇所辖各村（社区）、单位整体并入元坝镇。 上述事实，有原被告的陈述以及经庭审质证的身份证明、林权证、元坝镇人民政府的相关证明、苍溪县人民政府的苍府办函【2019】25号通知、元坝镇福兴社区的证明、苍溪供电局对苍溪县委群工局回复的关于程安平信访事项办理情况的回复、原中土乡林业站经办人员杨娟的工作记录和向苍溪县森林公安局上报的关于中土镇电力公司采伐林木情况的报告等证据予以证实。 一审法院认为，农村电网是农村重要的基础设施，对拉动当地农业发展，改善农民生产生活条件具有至关重要的作用。根据《电力设施保护条例》第十条规定：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏为5米。本案中，原告认可被告所砍伐的树木均在电力线路保护区内，并未超区域砍伐。《电力设施保护条例实施细则》第十三条规定：在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。该《实施细则》第十八条规定：在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物；电力企业对已划定的电力保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。本案查明的事实是案涉元坝到中土的10千伏元中线始建于1984年并投入使用至今，原告享有使用权的林地于2002年第一轮承包，元中线电力设施建设在先，原告的林地承包经营权取得在后，原告在取得案涉林地经营权时，其林地上空的电力设施已经合法存在，原告应当依法遵守有关电力设施保护的规定，其在架空电力线路保护区栽种或自然生长的竹木不得妨害已建设在先的电力设施的安全。被告苍溪供电公司作为元中线的所有权人和管理人，属于权利义务的承担者，对高压线路出现的责任事故承担责任，案涉10千伏高压线路若管理不善出现的安全事故损失是不可估量的，存在安全隐患即是人命关天的大事。2019年4月24日，苍溪县人民政府办公室发布了苍府办函【2019】25号《关于开展电力设施保护区线路通道专项治理的通知》，作为全县开展电力设施保护区线路通道专项治理行动，被告也必须按照政府的要求落实。故被告苍溪供电公司对沿元中线运行线路上可能危及电力设施的树木障碍进行砍伐以保障电力设施的安全，既是履行职责、维护公共安全的需要，也是为了保障包括原告在内的辖区群众的用电权益所需，不应向原告支付赔偿费用，故原告要求被告赔偿财产损失的诉讼请求缺乏法律依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第十一条，《中华人民共和国电力法》第五十三条，《中华人民共和国电力设施保护条例》第四条、第十条第一项、第十五条第四项、第二十四条第二款、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》第十八条之规定，判决：驳回原告任德芬的全部诉讼请求。 本案二审期间，上诉人提交中土镇福兴社区第四居民小组出具的《证明书》一份，证明新建铺设线路的准确时间为2018年底。提交《农业生产责任制合同通知单》一份，证明山坡分包到户的土地承包前期，本组集体组织成员户户都有林木。上诉人提供的证据均系复印件。 本院认定的案件事实与一审认定相一致。 本院认为，被上诉人清除包括上诉人林地上威胁线路安全的林木，依据的是《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》相关规定，落实苍溪县人民政府开展电力设施保护区线路通道专项治理要求，目的是为了保护包括上诉人在内的辖区用户用电安全。它不同于特定用户申请用电前，电力设施设备安装及使用经过的地方，土地使用权人或林地所有权人提出的损失，这些损失应得到合理的补偿或赔偿。被上诉人作为电力部门清除线路安全隐患，对隐患的清除承担赔偿责任缺乏法律依据。上诉人认为其承包林地的时间早于被上诉人架设线路的时间，同时，被上诉人没有办理砍伐手续，砍伐前没有提前通知，因此，其损失应当得到赔偿。本院认为，上诉人承包林地的时间是否早于被上诉人架设线路的时间，生长在该林地上的树木影响到线路安全时，均应被砍伐。至于被上诉人是否必须办理砍伐手续，是否在清除前提前通知，均不影响被上诉人的砍伐，被上诉人也不应为了公共利益的需要承担相对人损失赔偿责任。 综上，上诉人任德芬的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费172元，由上诉人任德芬负担。 本判决为终审判决。 审判长  夏茂中 审判员  徐小雁 审判员  李 林 二〇二〇年九月十八日 书记员  康小莲