广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初2418号 原告:曹品琼,女,1970年1月27日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地广东省台山市。 原告:欧兆月,女,1966年5月4日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地广东省台山市。 原告:韩良,女,1963年4月8日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩娟,女,1976年2月18日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩才,女,1970年6月23日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:欧兆金,女,1964年5月20日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩建娟,女,1968年12月15日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩建凤,女,1970年5月5日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹品荣,女,1972年1月25日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩建彩,女,1971年12月9日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹兴,女,1965年4月25日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹品月,女,1971年2月26日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹良,女,1966年10月17日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹品才,女,1973年11月12日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地广西合浦县。 原告:曹品凤,女,1966年11月19日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:曹品英,女,1966年5月15日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩荣,女,1968年3月3日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韩金,女,1965年11月10日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告:韦春艳,女,1967年2月19日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地广西钦州市钦南区。 原告:韦春雪,女,1970年8月23日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地广西钦州市钦南区。 以上二十位原告共同委托诉讼代理人:龙世军,广西铭德律师事务所律师。 以上二十位原告共同委托诉讼代理人:朱晓玲,广西铭德律师事务所律师。 被告:钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村),住所地钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村。 负责人:曹福,该村村民小组组长。 原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪诉被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院立案受理后,依法由审判员苏德海适用简易程序于2020年9月11日公开开庭进行了审理。原告曹良、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹兴、曹品月、曹品凤、曹品英、韩荣、韦春艳及二十名原告共同委托诉讼代理人龙世军到庭参加诉讼,被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)负责人曹福经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪向本院提出诉讼请求:1、被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)分别支付给原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪每人征地补偿款435000元,合计8700000元（435000元／人×20人）;2、本案的全部诉讼费由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)承担。事实和理由:原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪二十人均出生于被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村),是该村民小组集体经济组织成员。1980年10月政府落实土地改革方针政策推进家庭联产承包责任制时,二十位原告在被告所在地取得集体经济组织的承包地后一直经营耕作收益至今。之后原告分别结婚出嫁外地,而户籍也迁至夫家所在地农业家庭户口,但夫家所在地农村集体经济组织至今并没有分配给原告土地承包经营享受夫家所在农村集体经济组织成员待遇。2019年因中马产业园项目建设需要,中马钦州产业园区管理委员会国土市政规划局征用了被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)的集体土地而获得征地补偿款196344060.84元。2020年7月9日被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)制定《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分配方案》决定按有六村村委下埠村民小组户口的村民群众平均分配(外甥、外甥女、告状外嫁女除外)。根据该方案被告下埠村民小组集体经济组织成员每人分得征地补偿款335000元,另外在2020年春节期间每人已分得100000元补偿款,合计每人分得征地补偿款435000元,但被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)不同意分配给二十名原告。根据《广西壮族自治区实施办法》(2010年9月1日)第二十条第二款、《广西壮族自治区关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》(2015年12月2日)第四条第（三）款第3项第（1）点指导意见的规定,二十位原告依法享有被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)的农村集体经济组织成员资格,每人应分得征地补偿款435000元,但被告依据《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分配方案》予以拒绝分配。事经双方协商解决未果,原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪以被告钦州市钦南区大番坡镇大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)侵害其征地补偿款为由诉至人民法院请求判令支付征地补偿款8700000元（435000元／人×20人）。 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)既不到庭,也不向法庭提交书面答辩和证据材料。 本院经审理认定事实如下:原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪分别于1970年1月27日、1966年5月4日、1963年4月8日、1976年2月18日、1970年6月23日、1964年5月20日、1968年12月15日、1970年5月5日、1972年1月25日、1971年12月9日、1965年4月25日、1971年2月26日、1966年10月17日、1973年11月12日、1966年11月19日、1966年5月15日、1968年3月3日、1965年11月10日、1967年2月19日、1970年8月23日在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)出生并在1981-1983年期间落实土地政策过程中分得自己的一份土地承包经营权至今未收回。1984年至2008年期间原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪分别出嫁外地并长期在夫家生产生活,其中原告曹品琼、欧兆月、曹秀、韩良、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪的户籍后来也以夫妻投靠原因从被告所在地迁移至现在配偶所在地,原告韩娟的户籍仍留在被告六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)。原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪外嫁之后,其配偶所在地的农村集体经济组织并没有分配土地给二十位原告承包经营使用。2019年12月中马钦州产业园区管理委员会国土市政规划局征收征用了被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)的集体土地并签订了《征地补偿协议书》（中马征〔2019〕18号）,获得土地补偿款、安置补助费、青苗补偿费及奖励等款项合计196344060.84元。2019年年底被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)向下埠村588名集体成员每人预先分配征地补偿款100000元,但二十位原告分文未能领取。被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)又于2020年7月3日制订了《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分配方案》约定“按有六村村委下埠村民小组户口的村民群众平均分配(外甥、外甥女、告状外嫁女除外)；本次分配土地征地补偿款截止人口从2018年9月6日到2020年6月28日止,本分配方案如违反国家法律规定的,由分到本次土地征地补偿款的村民共同承担法律责任。”，并于7月9日经150户家庭承包户签字同意后进行分配其余征地补偿款,但二十位原告仍未能领取到征地补偿款。2020年7月14日被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)对二次分配补偿款作补充说明并制订了《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分钱详细》，其内容“下埠村民小组2020年7月10日已发了本村民小组全征土地补偿款,本次分钱按虾螗和坡岭两部份分,详细如下:一、本次分钱人数按照截止人口协议书和分钱协议书规定统计人数为588人,另有13人因子女告状(外甥、外甥女)暂不分,详细见已公布的分钱人数名单。二、虾螗分钱:588人×45000元﹦26460000元。三、坡岭分钱:⑴588人×290000元﹦158920000元(2019年已支588人×100000元﹦5480000元)⑵40人×390000元﹦15600000元(新增加人口未支每人100000元)。四、本次分钱共贰亿零玖拾捌万元(￥200980000)。…”。可见被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)按照《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分配方案》进行二次分配征地补偿款,其中第一次每人分得100000元、第二次每人分得335000元。原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪根据《六村村委下埠村民小组全征土地征地补偿款分配方案》的规定每人在两次分配中应领得征地补偿款435000元,但均被认为不是下埠村村民,没有资格参与分配而遭到拒绝支付。为此二十位原告多次与被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)协商解决均未果而诉至人民法院提出上述诉讼请求。 本院认为,根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予以支持。”的规定,原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪主张每人应分得本案征地补偿款435000元,关键在于其是否具备被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)的成员资格。原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪20人均为农村户口,其大部分户口均已经迁至配偶所在地的农村集体经济组织。一般而言,集体经济组织成员的资格认定,应当以户口所在地为准。但从本案查明的事实看,上述原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪20人在未出嫁前已经取得被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)的土地承包经营权并在分配征地补偿款时曾得领过征地补偿款,而出嫁后又没有取得配偶所在地的集体经济组织分配的土地承包经营权。农村当中的土地承包经营权,是当前农民赖以生存的保障基础,尤其是弱势一方的妇女儿童的土地财产权益,应当予以充分的保护。2010年9月1日施行的《广西壮族自治区实施办法》第二十四条第二款规定,农村土地承包期内妇女结婚的,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。2015年12月2日印发的《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解释》第四条第(三)款第3项第(1)点指导意见指出,对于“农嫁农”的妇女以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格,如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地,未享受夫家所在地集体经济组织成员待遇,应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格。根据上述精神以及对妇女权益的充分保护,本院予以认定原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪20人具有娘家集体经济组织成员资格。因此原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪20人请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)分配本案征地补偿款8700000元（435000元／人×20人）,依法有据,本院予以支持。综上所述,依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用问题的解释）》第二十四条,《广西壮族自治区实施办法》第二十四条第二款,《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解释》第四条第(三)款第3项第(1)点的规定,判决如下： 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)支付给原告曹品琼、欧兆月、韩良、韩娟、韩才、欧兆金、韩建娟、韩建凤、曹品荣、韩建彩、曹兴、曹品月、曹良、曹品才、曹品凤、曹品英、韩荣、韩金、韦春艳、韦春雪每人征地补偿款435000元,合计8700000元（435000元／人×20人）。 案件受理费72700元,减半收取36350元,保全费5000元,合计41350元由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委下埠村民小组(又名六村村委下埠村)负担。 上述判决规定的债务,义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕,如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行,或向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人人数提出副本上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  苏德海 二〇二〇年九月十七日 书记员  李桂明