河北省滦平县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0824民初1669号 原告：杨帆，女，1990年5月10日出生，满族，住河北省承德市滦平县。 委托诉讼代理人：刘佳欢，河北嘉辩律师事务所律师。 被告：滦平县红旗镇半砬子东沟村村民委员会，住所，滦平县红旗镇半砬子东沟村，统一社会信用代码：541308243476831116。 法定代表人：孙书俭，职务，村主任。 委托诉讼代理人：吴仁超，河北国正律师事务所律师。 原告杨帆与被告滦平县红旗镇半砬子东沟村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月22日立案后，依法进行审理。 原告杨帆向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告集体收益款8362.00元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：杨英和与杨书莲系夫妻关系，是被告处村民，二人生育长女杨丽、次女原告杨帆。1999年“二轮”土地承包时，以杨英和为户主（其中包括杨英和、杨书莲、杨丽、杨帆四人）与被告签订了《农村土地承包合同》，共承包了被告处6.318亩承包地。被告处位于铁矿石产区，矿山企业每年都向被告集体支付生态基金及污染费，被告将该部分所得作为本村村民的福利待遇在每年春节、端午节、中秋节按照一定比例按数额向本村村民发放。2017年4月14日，原告与朱鹏成（河北保定人）登记结婚，原告婚后未将户口迁出。2017年11月7日，原告与朱鹏成因夫妻感情不和，在滦平县民政局登记离婚。 2018年端午节之前，原告每年三节时应分得的收益款已由被告通过银行转账方式打入到杨英和账户中。2018年端午节时，被告分五次向每名村民发放收益款2478.00元，被告却仅向原告发放一次1358.00元，剩余四次合计1120.00元未向原告发放。自此之后至原告提起本次诉讼时止，被告已向其他村民发放了2018年中秋节收益款487.00元、2019年春节收益款3063.00元、2019年端午节收益款900.00元、2020年春节收益款2792.00元（其中2019年中秋节被告未向村民发放任何收益款）。以上收益款被告以“凡是本村出嫁结婚人员，户口在家未迁出的，一律不享受本村任何福利待遇”为由，拒绝向原告支付。 原告认为：原告具有被告处户籍，在被告处承包了土地，且一直在被告处居住、生活，从事生产经营活动，因此属于被告处集体经济组织成员。虽然原告在与他人登记结婚后半年便又登记离婚，但在此期间原告一直在户籍地居住生活，且未将户籍迁出，所以被告应按照对待其他村民一样的待遇向原告发放集体收益款。被告拒绝向原告发放集体收益款等村民待遇的行为，侵害了原告的合法权益。现原告依法提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 原告杨帆庭审中变更诉讼请求第一项由8362.00元变更为10627.00元，增加的2265.00元是2020年端午节被告发放的收益款。 被告滦平县红旗镇半砬子东沟村村民委员会庭审中针对原告变更的诉讼请求明确表示不需要举证期和答辩期。 庭审中被告滦平县红旗镇半砬子东沟村村民委员会辩称，对原告的诉讼请求不认可，原告不再符合被告集体经济组织成员要求。因原告结婚出嫁，被告在2006年8月6日及2019年4月5日就原告的情形开过村民代表会议，对于原告是否享受集体经济组织成员待遇，会议没有通过。且原告出嫁后，不在被告处生活，所以对于原告的诉讼请求不能支持。 本院经审查认为，原告诉请分配的村集体经济所得是矿山企业补偿给被告处村民的生态补偿金，原告杨帆诉请被告滦平县红旗镇半砬子东沟村村民委员会给付原告应得的村集体经济所得收益分配款10627.00元，但其前提应是具有集体经济组织成员资格。也就是说，是否具有集体经济组织成员资格决定其是否享有参与分配生态补偿金的权利。本案实质上就是原、被告双方当事人对原告是否具有集体经济组织成员资格发生的争议。居民委员会、村民委员会是居民、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”在当事人集体经济组织成员资格确认后，如果当事人仍未得到集体经济所得收益分配款的,可向人民法院提起民事诉讼。集体经济组织获得的生态补偿金，应由集体经济组织内部管理、使用，是集体经济组织拥有决策权的内部事项，属于村民自治范畴，因此，本案不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。 综上所述，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、第二十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下： 驳回原告杨帆的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员 高     照     阳 二〇二〇年九月八日 书记员 王强河北省滦平县人民法院 民事裁定书附页 一、裁定主文引用的相关的法律条款： 1、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： 本村享受误工补贴的人员及补贴标准； 从村集体经济所得收益的使用； 本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； 土地承包经营方案； 村集体经济项目的立项、承包方案； 宅基地的使用方案； 征地补偿费的使用、分配方案； 以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。 村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 2、《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项 3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和人民法院管辖。 5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、当事人如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。