河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初2603号 原告：王新伟，男，1995年4月7日出生，汉族，住承德市双桥区。 委托诉讼代理人：郭平，河北文帆律师事务所律师。 被告：承德蓝岛大厦商贸有限公司，住所地河北省承德市双桥区新生路2号，统一社会信用代码91130802740153002R。 法定代表人：耿小刚，职务董事长。 委托诉讼代理人：赵建旗，河北山庄律师事务所律师。 原告王新伟与被告承德蓝岛大厦商贸有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月7日公开开庭进行了审理。原告王新伟的委托诉讼代理人郭平、被告承德蓝岛大厦商贸有限公司的委托诉讼代理人赵建旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王新伟向本院提出诉讼请求：1、解除原被告2018年10月6日签订的《商铺买卖合同》；2、返还原告购房款222838.00元并支付违约金20055.42元（暂计算至2020年6月7日，剩余违约金自2020年6月8日起按照年利率6%计算至实际还款之日止）；3、诉讼费由被告负担。诉讼过程中原告增加诉讼请求：判令被告双倍返还购房款445676.00元。事实和理由：原被告双方于2018年10月6日签订了《商铺买卖合同》，约定：原告购买被告所有的位于承德市天山水榭花都商业区，建筑面积12.26平方米，合同总价款222838.00元。合同生效后，原告依约履行支付购房款等合同义务，但是因被告的原因，原告未能在约定的期限内取得该商品房的房屋所有权证书，原告有权解除合同。根据原告了解，该房屋在出售前已设定抵押权，合同应予撤销。被告应支付违约金及赔偿金。被告的行为给原告造成较大经济损失，为维护自身合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。 被告承德蓝岛大厦商贸有限公司辩称，被告不存在违约行为，原告所主张的解除权不应予以支持。原告依据合同第10条第2款“如果乙方交清全部铺位款后360日内甲方无法协助乙方办理产权变更手续，乙方有权解除本协议。”作为出卖方的被告一直以来都在积极履行协助义务，包括提供购房发票，向产权登记机关提交相关材料，这些行为均属于被告的协助事项，而具体产权登记机关不予办理的理由和原因并不是由于被告的不履行协助义务造成的，故原告仅以被告不履行协助义务为由要求解除合同，该请求权不成立。 产权登记机关暂时未予办理产权变更登记手续的原因是由于政府行为所导致的，依据双方签订的合同第10条1款的约定，政府行为属于双方约定的不可抗力范围内的事项，因政府行为所导致的延迟期间应予中止。双方合同签订时间为2018年8月8日，而政府最终发文确定能够补缴土地出让金的时间是2019年12月23日，从2018年8月8日至2019年12月23日期间均应属于中止期间，自2019年12月23日重新计算360天期限，现尚未超过履行期限。另外案涉房屋商铺系天山房地产开发公司于2008年所建，该项目地段在取得国有土地使用权当时，就已经足额缴纳了土地出让金。在被告意欲将涉案房屋出售给本案原告后，在协助原告办理不动产所有权证时被政府再次要求就该涉案地段再缴纳一次土地出让金(理由是涉案房屋系地下室，原开发公司建设项目时，地下室无需缴纳土地出让金即可办理房屋产权变更手续，但承德市执行不动产登记政策后，对于地下室房屋，必须要求土地手续齐全，即再次补缴土地出让金后，才能办理地下室不动产变更登记手续)，被告只能认可再次缴纳土地出让金，但是政府部门因为没有先例，对于如何缴纳土地出让金及依据什么标准缴纳土地出让金，均没有能明确，这样导致被告即使认可缴纳，政府也不能确定应当缴纳的数额。因此导致缴纳土地出让金事宜一直处于搁浅状态。直至2019年9月20日承德市政府才确定这种情况的土地出让金的缴纳办法(承市政办2019第5号)，被告及时申请缴纳土地出让金，直至2019年12月17日，承德市自然资源和规划局才正式批准了缴纳标准，被告于2020年1月份缴纳了土地出让金，并于2020年1月20日开始协助所有购买者办理产权变更登记手续，此时又时逢新冠疫情开始，导致办理产权变更登记手续再次延迟，时至今日被告已协助大量购房者办理了房屋产权证书，本案原告也属于能够办理的范围，只要原告同意办理，被告随时可以协助其办理。综上，被告从未怠于履行协助办理产权变更登记手续的义务，而是一直以来在积极协调政府各部门，正是在被告等多家涉及此类事项的公司的不懈努力之下，政府才通过相关会议确定了政策标准，消除了暂缓办理产权变更登记的事由，而这些行为完全是因为政府的行为所导致的，被告并不存在任何的违约行为，请依法判决继续履行合同，驳回原告的诉讼请求。 原告提交下列证据：1、2018年10月6日原被告签订的《商铺买卖合同》一份。证明本案争议商铺位置、建筑面积及价款；合同第四条约定，原告交清商铺全部款项后，由被告协助原告办理产权变更手续；第十条第二项约定，如果原告交清全部铺位款后360日内被告无法协助原告办理产权变更手续，原告有权解除本协议，被告需将原告所交全部款项退还给原告，并按同期银行存款利率支付给原告补偿金。2、2018年10月6日收据及转账凭证复印件一张。证明原告已经按照合同约定付清商铺全部款项。 被告提交下列证据：证据1、承德市自然资源和规划局承资规纪【2019】7号会议纪要。证据2、承德市人民政府【2019】5号文件。这两份证据证明因政府行为导致被告无法缴纳土地出让金，后期政府制定相关政策确定缴纳标准后被告才能够协助原告办理产权登记手续。证据3、承德市缴纳国有土地使用权出让金登记单。证据4、河北省非税收票据。证据3、证据4证明蓝岛大厦缴纳了土地出让金。证据5、承德市双桥区人民法院（2020）冀0802民初1890号民事判决书一份，证明同类案件已经在双桥区人民法院有了生效判决，判决认定了因政府行为导致延迟办理过户手续，并驳回了诉讼请求。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对上述证据本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明,原被告双方于2018年10月6日签订《商铺买卖合同》，约定原告购买被告位于天山水榭花都商业区，建筑面积12.26平方米，总价款222838.00元。原、被告签订合同后原告付清了房款。 《商铺买卖合同》第十条解除约定共三项，第一项为不可抗力，第二项约定，如果原告交清全部铺位款后360日内被告无法协助原告办理产权变更手续，原告有权解除本协议，被告需将原告所交全部款项退还给原告，并按同期银行存款利率支付给原告补偿金。第三项为被告行使解除权的时间约定。 同时查明，2019年9月20日，承德市人民政府【2019】5号文件、承德市自然资源和规划局承资规纪【2019】7号会议纪要，确定了被告出售地下商铺需要缴纳土地出让金的标准，被告于2020年1月9日缴纳了土地出让金并协助一些商户办理了地下商铺的产权登记手续。 本院认为，我国合同法的立法目的是保护合同当事人的合法权益，维护正常的交易秩序。原、被告双方于2018年10月6日签订的《商铺买卖合同》，是双方当事人平等协商，真实意思表示，不违反法律和行政法规规定，是合法有效合同。原、被告双方均应按照合同约定享受权利、履行义务。被告作为出售方，因政策原因迟延履行了自己的协助义务，但是及时采取了补救措施，能够实现原被告之间的合同目的，原告要求解除合同，双倍返还退房款并支付利息，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条的规定，判决如下： 驳回原告王新伟的诉讼请求。 案件受理费2472.00元，由原告王新伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 员 李仕军 二〇二〇年九月八日 法官助理 宋泳超 书 记 员 左明玉 ——