四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川05行初23号 原告程启江，男，1974年6月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 委托诉讼代理人彭小松，四川公生明律师事务所律师。 被告叙永县人民政府，住所地：四川省叙永县叙永镇环城南路750号。 法定代表人唐杰，县长。 出庭负责人余继民，副县长。 委托诉讼代理人何胜宣，四川精汇律师事务所律师。 原告程启江诉被告叙永县人民政府政府信息公开一案，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告叙永县人民政府送达了起诉状副本和举证、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。原告程启江及其委托诉讼代理人彭小松，被告叙永县人民政府副县长余继民、委托诉讼代理人何胜宣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程启江起诉称：原告于2020年4月18日向被告叙永县人民政府提交政府信息公开申请表及相关资料，要求获取以下文件：1.叙永县人民政府征地报批文件及相关批文、2.叙永镇银顶村三社《征用土地公告》；3.《征地补偿安置方案公告》；4.征地批准机关、批准文号、批准时间、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等相关文件。被告已于2020年4月20日收到原告邮寄的申请材料，但一个多月过去了，被告没有给予任何答复，违反了《中华人民共和国政府作息公开条例》第三十三条的规定。被告邮寄的材料中没有川府土〔2008〕402号批复文件，也没有原告申请的第4项信息。请求：确认被告未在法定期间内答复政府信息公开申请行为违法；判令被告依法对原告的政府信息公开申请作出答复。 为支持其诉讼请求，原告向法庭提供了以下证据： 原告身份证复印件；政府信息公开申请表、邮政快递查询单等证据。 被告叙永县人民政府辩称：被告于2020年4月20日收到原告的政府信息公开申请表后，按照“谁制作、谁公开”和“就近、便民”原则，立即安排叙永县自然资源和规划局准备相关资料向原告公开，县自然资源和规划局高度重视，立即安排专人负责此项工作。由于征地工作由镇政府具体实施，自然资源和规划局负责政策指导，征地工作参与人员较多，且各自岗位分工不同，资料汇集需要较长时间。同时，又适逢叙永县脱贫攻坚工作迎国检普查工作，相关工作人员长时间到乡镇、村社开展脱贫攻坚工作，导致收集资料时间较长，在法定的20年工作日内公开有前信息有困难。县自然资源和规划局政策法规股股长杨解于同年5月9日与原告电话沟通，告知原告不能按时公开有关信息，并向原告说明了原因，原告表示同意推迟公开。同年6月17日，杨解以被告的名义向原告邮寄了被告作出的答复意见书和原告申请公开的政府信息。向原告邮寄的资料包括：1.叙府公开复〔2020〕3号、川府土〔2010〕180号、叙府地布〔2010〕22号、叙国土资布〔2010〕20号、叙国土资文〔2010〕285号、叙府函〔2010〕238号、叙府布〔2012〕28号、叙国土资布〔2013〕1号、叙国土资〔2013〕48号、叙府函〔2013〕54号、叙府布〔2018〕9号、叙国土资布〔2018〕3号文件。综上，被告已向原告公开了其所申请公开有政府信息，履行了相关义务。被告超过法定期限公开信息，但向原告说明了原因，征得了原告同意，被告不存在行政不作为。请求驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提交了以下证据： 政府信息公开申请表；叙府公开复〔2020〕3号答复；川府土〔2010〕180号文件、叙府地布〔2010〕22号文件、叙国土资布〔2010〕20号文件、叙国土资文〔2010〕285号文件、叙府函〔2010〕238号文件、叙府布〔2012〕28号文件、叙国土资布〔2013〕1号文件、叙国土资〔2013〕48号文件、叙府函〔2013〕54号文件、叙府布〔2018〕9号文件、叙国土资布〔2018〕3号文件；邮政快递单；邮政信息；杨解与程启江的通话截屏等。 经审理查明：原告程启江为了解其房屋所在的叙永县叙永镇银顶村二社土地征收有关情况，于2020年4月18日通过邮政快递向被告邮寄了政府信息公开申请表，申请公开以下信息：1.叙永县人民政府征地报批文件及相关批文、2.叙永镇银顶村三社《征用土地公告》；3.叙永镇银顶村三社《征地补偿安置方案公告》；4.叙永镇银顶村三社征地批准机关、批准文号、批准时间、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等相关文件。被告于同月20日收到原告寄交的政府信息公开申请表，有关部门于同月22日报请分管领导同意后转县自然资源和规划局办理。同年5月9日，叙永县自然资源和规划局工作人员杨解与原告就政府信息公开一事进行电话沟通。同年6月16日，被告作出叙府公开复〔2020〕3号《关于程启江申请政府信息公开的答复意见书》，主要内容为：原告所申请公开的信息属于被告应主动公开的范围；照“谁制作、谁公开”和“就近、便民”原则，由主管土地征收工作的叙永县自然资源和规划局以信函邮寄方式向原告提供有关政府信息。次日，杨解通过邮政快递将该答复意见书边同原告申请公开的政府信息一并寄给原告，原告于同月20日签收。被告向原告公开的信息包括以下内容：川府土〔2010〕180号文件、叙府地布〔2010〕22号文件、叙国土资布〔2010〕20号文件、叙国土资文〔2010〕285号文件、叙府函〔2010〕238号文件、叙府布〔2012〕28号文件、叙国土资布〔2013〕1号文件、叙国土资〔2013〕48号文件、叙府函〔2013〕54号文件、叙府布〔2018〕9号文件、叙国土资布〔2018〕3号文件。其中叙府地布〔2010〕22号文件、叙国土资布〔2010〕20号文件均载明以下内容：征地批准机关、文号、时间和用途；被征收土地所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点等。 以上事实，有原、被告双方提供的证据证实。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十三条的规定，被告叙永县人民政府系本案政府信息公开的主体，且应当至迟在收到原告的政府信息公开申请后40个工作日内履行答复并公开相关信息的职责。被告于2020年4月20日收到原告邮寄的政府信息公开申请表，却于2020年6月17日作出叙府公开复〔2020〕3号《关于程启江申请政府信息公开的答复意见书》，并于次日将该答复书连同原告所申请公开的政府信息一并邮寄给原告。从受理到寄出答复和政府信息，历时42个工作日，超过法定的时限，但期间，被告下属机关工作人员曾与原告电话沟通，说明不能按时提供相关政府信息及原因，履行了通知、告知义务。脱贫攻坚是党中央交给基层政府的重大战略任务，关系到2020年所有贫困县全部摘帽的目标能否如期实现，责任重大。基层党政机关工作人员的扶贫工作十分繁重，是看得见的现实。因此，被告工作人员向原告说明不能按期提供政府信息的理由有其现实合理性，原告应当给以理解支持。虽然被告的答复和公开信息行为超出了法定时限，但原告确实从被告处获得了其所申请公开的信息。被告向原告公开的叙府地布〔2010〕22号文件、叙国土资布〔2010〕20号文件均载明以下内容：征地批准机关、文号、时间和用途；被征收土地所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点等内容，故原告关于被告未完全公开其所申请公开的信息的意见与事实不符。因原告房屋所在土地的征收批文是川府土〔2010〕180号批复，而非川府土〔2008〕402号批复，而原告在申请表中并未明确其所申请公开的省政府批文的文号，故被告未向原告提供川府土〔2008〕402号批复文件并无不当。 综上，被告已依法全面履行了相关政府信息申请答复及公开职责，保障了原告获取有关政府信息的权利；原告的诉讼请求和理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十二条第（三）项之规定，判决如下： 驳回原告程启江的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告程启江负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  马金川 人民陪审员  孙 艳 人民陪审员  郑龙海 二〇二〇年九月九日 法官助理  卢睿嘉 书记员  邓岚心