湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂11民终2021号上诉人(原审原告)：邓国权，男，1950年11月18日出生，汉族，住蕲春县。上诉人(原审原告)：程秧春，女，1953年6月11日出生，汉族，住蕲春县。上述二上诉人共同委托诉讼代理人：熊力，蕲春县漕河法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）：湖北元丰房地产有限公司。统一社会信用代码：9142112608724391XH.住所地：蕲春县漕河大道（县财政局对面）。法定代表人：黄斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：周丹，该公司销售部经理。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：万隆，湖北亨迪律师事务所律师。代理权限：一般代理。上诉人邓国权、程秧春因与被上诉人湖北元丰房地产有限公司（以下简称“元丰公司”）商品房销售合同纠纷一案，不服湖北省蕲春县人民法院（2020）鄂1126民初1384号民事判决，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。邓国权、程秧春上诉请求：1、认定补充协议第一条、第二条、第三条、第六条为无效条款；2、撤销一审判决，依法改判元丰公司向上诉人支付违约金至符合交房条件时止；3、依法改判元丰公司按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准支付自房屋竣工验收之日90日后起至办证之日的违约金。事实和理由：一、一审判决认定事实错误，双方签订的补充协议多条内容均与主合同相悖或违反了行政法规的强制性规定，属于无效条款，不应作为本案事实的认定依据。1、补充协议第一条降低了主合同约定的交房标准，将国务院《建设工程质量管理条例》第十六条规定的建设工程竣工验收合格的五项内容缩减为仅包括第四项，违反了行政法规的强制性规定；补充协议第二条延长了主合同约定的交房时间；补充协议第三条免除了元丰公司逾期交房100日（房屋总价的1%即逾期交房100日的违约金）后的违约责任；补充协议第六条延长了办理房屋产权证时间至720日，降低逾期办证违约金低至已付房款0.1%即每日1元左右。以上条款均不合理地减轻或免除了元丰公司应承担的责任，与商品房买卖主合同第28条相悖，属于无效条款，一审判决采纳该补充协议错误。2、补充协议属于格式条款，对其中大量的不合理减轻或免除元丰公司应负责任的条款未尽到明确提示和说明义务，该条款无效。3、补充协议与主合同系同一日签订，元丰公司签订该补充协议的目的，一是为了规避自己应当承担的合同义务，二是为了规避房产部门对合同内容的审查，是为了欺瞒上诉人而设置的陷阱，应属无效。二、一审法院判定交房时间顺延至2019年10月25日错误，违反了公平原则。1、黄冈东源电业集团有限公司蕲春分公司在《大中华购物广场电气工程情况说明》中指出：该项目未按照工期完工，首先原因是甲方（即被上诉人）自行负责的土建施工部分未按期完工，导致整体施工时间延长；其次就是甲方未能按照合同约定支付工程款。可见，电力安装延误属于元丰公司自身原因导致，相关责任应由该公司承担；2、根据合同的相对性，元丰公司与电力公司签订协议而产生的违约责任和损失应当由违约方元丰公司承担，上诉人作为电力安装协议的案外人不应当也没法律依据为其买单。三、一审判决适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款错误。1、该条款载明当事人另有约定的除外。双方当事人关于房屋的交付条件已在主合同第九条、第十条进行了明确约定，在当事人对交房条件另有约定的情况下，不应适用该条款。2、案涉房屋的转移占有应以房屋不存在重大瑕疵为前提。元丰公司在通知上诉人领取房屋钥匙、签订收楼通知书时，案涉房屋未取得职能部门质量验收合格报告，是质量不合格房屋，未达到合同约定的交房条件，上诉人对此并不知情。3、上诉人在2019年5月2日只领取了两把装修钥匙，尚有五把钥匙在元丰公司手中，元丰公司可随时出入房屋，且此时房屋也未通水电，达不到法律规定的占有支配状态。四、元丰公司应支付逾期办证的违约金。补充协议第六条将办理房屋产权证期限延长至720日，出卖人延期交房，办理产权登记期限的起算日为实际交楼之日，该约定严重加重了买受人的责任，排除买受人的主要权利，应以主合同为准。元丰公司未按约定办理产权证，应当承担违约责任，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。元丰公司辩称，一、邓国权、程秧春与元丰公司之间的商品房买卖合同及附件补充协议不违反法律禁止性规定，属于有效协议。二、补充协议约定因为第三方原因导致逾期交房，出卖人不承担责任，既不违反法律规定，也不存在显失公平。被上诉人逾期交房的原因，主要是因为当时10KV主电缆接入安装工程直至2019年10月25日才竣工验收合格。三、房屋装修钥匙已交给业主进行装修。四、邓国权、程秧春主张逾期交房与逾期办证时间存在重叠。综上，一审认定事实清楚，证据确实充分，请二审予以维持。邓国权、程秧春向一审法院起诉请求：1、判令元丰公司立即向邓国权、程秧春交付房屋；2、判令元丰公司向邓国权、程秧春承担合同违约金14480.54元（逾期交房违约金，自2019年5月1日起按购房款的每日万分之一算至2020年4月1日）；3、本案的一切费用由元丰公司承担。一审法院认定事实：2017年12月22日，双方签订《商品房买卖合同》约定，邓国权、程秧春购买元丰公司开发的蕲春县漕河镇付畈社区大中华购物广场商品房2#-502号，面积121．73㎡，房价432255元；其中，第九条约定交房条件为：已取得建设工程竣工验收备案证明文件；已取得房屋测绘报告；第十条及附件五补充协议约定，供水、供电等在交房时达到使用条件，未达到交付使用条件，出卖人协助解决存在的问题直至达到交付条件；第十一条约定，2019年5月1日交房；商品房达到第九条、第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前10日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书送达买受人。买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交付手续的时间，以该商品房所在地为办理交付手续的地点。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第十条约定的证明文件；出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十二条处理；第十二条约定，逾期交房在180日内自期限届满之日起至实际交付之日止，按日支付全部房价款万分之一的违约金。附件十一补充协议约定，出卖人应当依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格的商品房交付买受人使用。“该商品房经验收合格”是指：由勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位对该单位工程质量验收出具合格报告；如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期交付时间：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2．如合同约定的交付期限届满时，买受人仍未能依约向出卖人支付全部到期款项的（包括违约金、税费等）；3．政府部门对验收及市政配套、安装之延误的。附件十一补充协议还约定，逾期超过180日后，买受人要求继续履行协议的，上述逾期交房违约金支付比例不超过房屋总价的1％。《商品房买卖合同》第二十条及附件十一补充协议还约定，双方同意以2019年5月1日之次日为办理产权登记期限的起算日，出卖人应当在该日之次日起720日内向产权登记机关为买受人办妥产权登记。如出卖人延期交楼，办理产权登记期限的起算日为实际交楼之次日。买受人应在出卖人通知的时间内提供办理产权证所需的资料及缴纳相关税费。逾期15天未全部提供或未缴纳相关税费的，出卖人不承担延期办理其产权证的责任。合同签订后，邓国权、程秧春按约定一次性支付了全部购房款。2019年5月2日，邓国权签署《业主收楼确认书》并领取钥匙（2）。2020年3月23日，邓国权签署《业主收楼确认书》并领取钥匙（2＋5）。邓国权、程秧春要求元丰交付房屋及支付违约金未果，遂提起诉讼。2013年7月25日，蕲春县人民政府（甲方）与深圳高盛房地产有限公司（乙方）签订《“蕲春财富新天地城市综合体”（老电影院旧城改造）项目建设协议书》。该协议书约定甲方确保协调水、电、气、电信等市政公共设施按施工进度要求铺设至地块红线处，并满足本项目设计的运行容量需求，并保证协调各部门在乙方依法取得土地使用权后一周内开通建设临时用水用电。2014年12月30日，蕲春县人民政府与深圳高盛房地产有限公司、元丰公司签订《蕲春县财富新天地（老电影旧城改造）项目建设补充协议（二）》约定，将蕲春县人民政府与深圳高盛房地产有限公司签订的《“蕲春财富新天地城市综合体”（老电影院旧城改造）项目建设协议书》中，深圳高盛房地产有限公司所有的权利、义务及责任由元丰公司承继。2019年4月25日，元丰公司（甲方）与黄冈东源电业集团有限公司蕲春分公司签订《主电缆接入委托施工合同》，约定由黄冈东源电业集团有限公司蕲春分公司进行大中华购物广场10KV主电缆接入安装工程，施工日期为2019年5月6日至2019年7月4日，总价款为980000元。2019年10月25日该工程竣工验收合格，10KV供电线路已连接至向大中华购物广场供电的高压开关柜输入端，达到《“蕲春财富新天地城市综合体”（老电影院旧城改造）项目建设协议书》约定的地块红线处，具备向大中华购物广场供电条件。又查明，2019年9月28日，涉案商品房经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位验收合格。2019年5月1日至2020年1月15日前，大中华购物广场住宅楼仅有照明用电，无法满足装修需要。2020年1月6日，大中华购物广场住宅楼供电工程竣工验收合格。2020年1月15日13时30分，大中华购物广场住宅楼正式供电。一审法院认为，本案为商品房销售合同纠纷。涉案商品房销售合同及附件补充协议是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规禁止性规定，合法有效，一审法院予以确认。双方当事人均应诚实信用的履行合同所约定的义务，否则，依法承担相应的法律责任。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款规定，对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。邓国权、程秧春于2019年5月2日签署《业主收楼确认书》并领取了钥匙，实际占有房屋，元丰公司履行房屋交付义务符合双方的约定，邓国权、程秧春要求元丰公司交付房屋、支付逾期交房违约金，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。经调解，双方当事人未达成一致意见。综上，遂判决：驳回邓国权、程秧春的诉讼请求。案件受理费162元，减半收取计81元，由邓国权、程秧春负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院查明的基本事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，围绕双方当事人的诉辩情况，本案有以下争议焦点，逐一评析如下：一、关于双方签订的《商品房买卖合同》附件十一补充协议的效力应如何认定的问题。双方当事人对《商品房买卖合同》的效力均无异议，但邓国权、程秧春对《商品房买卖合同》附件十一的补充协议部分条款，认为不合理地减轻或免除了元丰公司应承担的责任，有的还违反了行政法规的强制性规定，亦未尽到提示说明义务，该部分条款应认定为无效。本院认为，合同是市场化配置资源的主要方式，应坚持鼓励交易的原则，充分尊重当事人的意思自治。在不存在法定无效事由的情形下，不宜轻易否定合同的效力。本案中，案涉《商品房买卖合同》附件补充协议经邓国权、程秧春和元丰公司签字确认，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方均应按照协议约定履行相关义务。邓国权、程秧春认为补充协议第一条降低了主合同约定的交房标准，违反了行政法规《建设工程质量管理条例》的强制性规定，应为无效条款。对此，《建设工程质量管理条例》是国务院颁布的行政法规，根据其第一条、第二条的规定，该条例是为了规范从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程的质量监督管理而制定的，该条例第十六条规制的对象也是针对建设工程竣工验收工作中的审核和管理等活动，故该规定在性质上属于管理性强制性规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定：合同法第五十二条规定的“强制性规定”指的是效力性强制性规定。故案涉补充协议第一条并不属于违反合同法第五十二条第（五）项关于违反法律、行政法规的强制性规定的情形，应为有效。补充协议第二条、第三条、第六条对交房时间、逾期交房和逾期办证违约责任等事项的重新约定，是合同双方当事人对主合同相关条款作的变更，也不违反法律、行政法规强制性规定，亦应为有效条款。邓国权、程秧春认为补充协议第一条、第二条、第三条、第六条为无效条款的上诉理由不充分，本院不予支持。二、关于元丰公司应否承担逾期交房违约责任的问题。补充协议第二条规定，如因政府部门对验收及市政配套、安装之延误的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期交付时间。经核实，截至2019年10月25日，10KV供电线路才连接至向大中华购物广场供电的高压开关柜输入端，此时才具备向大中华购物广场供电条件。元丰公司未按合同约定的2019年5月1日前交付房屋，主要是电力等相关市政公共设施未安装到位所致。一审法院依据补充协议第二条的规定，认定邓国权、程秧春交房时间应顺延至2019年10月25日并无不当，本院予以维持。邓国权、程秧春认为电力安装延误系元丰公司自身原因所致证据尚不足，本院不予采纳。鉴于邓国权、程秧春已在湖北卓悦物业服务有限公司领取了房屋钥匙并签署业主收楼确认书，邓国权、程秧春已占有案涉房屋，且涉案房屋已于2019年9月28日经五方验收合格，一审法院依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款认定案涉房屋已有效交付符合法律规定，本院予以维持。邓国权、程秧春认为元丰公司未提交一户一工程质量验收合格报告，经本院核实，元丰公司已提供住宅工程质量分户验收记录，该主张与事实不符，本院不予采纳；邓国权、程秧春兰认为其并未实际占有支配房屋，没有法律和事实依据，本院不予采纳。综上，元丰公司已向邓国权、程秧春交付房屋，依法不应承担迟延交房的违约责任。另、邓国权、程秧春要求元丰公司承担逾期办理产权证违约责任的问题，依据补充协议第六条约定，元丰公司为案涉房屋办理产权登记的最后期限尚未届满，故对邓国权、程秧春主张逾期办证违约金的诉请不予支持。综上所述，邓国权、程秧春的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费162元，由邓国权、程秧春负担。本判决为终审判决。审判长  樊军审判员  骆骥审判员  张敏二〇二〇年九月二十九日书记员  刘雄