河南省鹤壁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫06民终976号上诉人（原审被告）：淮安市佳业建设工程有限公司，住所地淮安市国防园（淮阴区樱花园东门）。法定代表人：李炳海，公司经理。被上诉人（原审被告）：郭训伟，男，1969年2月10日出生，汉族，现住址不详。被上诉人（原审被告）：刘庆林，男，1965年7月12日出生，汉族，住河南省濮阳县。被上诉人（原审原告）：王均国（又名王军国），男，1953年3月28日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：李东林，男，1956年11月19日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：徐爱军，男，1969年1月6日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王火金，男，1954年2月26日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：曹兰香，女，1965年11月17日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：李素琴，女，1965年8月4日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王建军，男，1977年8月1日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王秋林，男，1954年9月7日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王丽娟，女，1980年9月21日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：李五山，男，1955年2月19日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：李宪峰，女，1979年2月13日出生，汉族，鹤壁市山城区被上诉人（原审原告）：徐长华，男，1948年4月8日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：娄合林，男，1965年3月5日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：徐保国，男，1959年11月15日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王文超，男，1979年11月5日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：郝沙只，男，1947年4月15日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：陈风云，女，1965年8月3日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：王超，男，1988年8月26日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：闫付海，男，1954年6月26日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：杨现云，女，1960年1月1日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审原告）：王小梅，女，1969年11月7日出生，汉族，住鹤壁市。被上诉人（原审原告）：武自安，男，1959年12月12日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审原告）：李桂兰，女，1959年6月15日出生，汉族，住鹤壁市山城区。上诉人淮安市佳业建设工程有限公司（以下简称佳业公司）因与被上诉人郭训伟、刘庆林、王均国、李东林、徐爱军、王火金、曹兰香、李素琴、王建军、王丽娟、李五山、李宪峰、徐长华、娄合林、徐保国、王文超、郝沙只、陈风云、王超、闫付海、杨现云、王小梅、武自安、李桂兰、王秋林追索劳动报酬纠纷一案，不服鹤壁市鹤山区人民法院（2019）豫0602民初759号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。佳业公司上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，发回重审或改判驳回王均国等人的诉讼请求。事实和理由：一、一审程序违法。1、本案未经前置程序，追索劳动报酬案由的前置程序是先进行劳动仲裁；2、一审确定案由错误，应为建设工程施工合同纠纷。3、漏列当事人，郭训伟将工程转给王均国，双方是承包关系，而其他人与王均国是雇佣关系，因此王均国应当作为被告参加诉讼。二、一审适用法律错误。1、郭训伟将工程转包给王均国，王均国又雇佣其他人，佳业公司与王均国及其他雇员不存在合同关系，佳业公司没有承担给付王均国工程款的义务。2、刘庆林在劳务费清单上的签字无效，没有证据证明刘庆林是在郭训伟授权范围内行使权利，刘庆林的行为对他人不具有效力。3、一审适用的《建设领域农民工工资支付暂行办法》第一条规定，该办法适用于建筑企业和与之形成劳动关系的农民工，而本案不是劳动争议，不能适用该办法。三、王均国的起诉超过诉讼时效。涉案工程的竣工时间是2011年9月30日，而王均国等人起诉的时间是2019年10月10日，没有证据证明存在诉讼时效中断的情形，对王均国等人的诉请应当予以驳回。王均国等人一审起诉请求：请求判决郭训伟、刘庆林、佳业公司支付工资，王均国16，071元和12，000元；李东林18，000元；徐爱军10，845元；王火金13，720元；曹兰香3680元；李素琴3535元；王建军19，800元；王丽娟6500元；李五山4130元；李宪峰5400元；徐长华3760元；娄合林7515元；徐保国9470元；王文超17，700元；郝沙只1150元；陈风云3000元；王超16，500元；闫付海7345元；杨现云7500元；王小梅2600元；武自安4860元；李桂兰4400元、王秋林1755元。一审法院认定事实：佳业公司承建了鹤山区辖区内南洋花园D区建设工程，2011年6月9日，佳业公司以内部承包的方式将该工程的1、2号住宅楼和1、2、3号商业楼转包给郭训伟施工，刘庆林受郭训伟雇佣在工地负责。后郭训伟将工程中的部分内外粉工作交由以王均国（王军国）为代表的二十三个民工承包施工，按面积结算劳务费。因郭训伟未与结算工资，自2014年开始进行上访，2014年，刘庆林在出具的劳务费清单上签字确认，应支付劳务费639，236元，已付450，000元，下欠189，236元。经二十三人共同确定，该189，236元劳务费中包括本案王均国16，071元、李东林18，000元、徐爱军10，845元、王火金13，720元、曹兰香3680元、李素琴3535元、王建军19，800元、王丽娟6500元、李五山4130元、李宪峰5400元、徐长华3760元、娄合林7515元、徐保国9470元、王文超17，700元、郝沙只1150元、陈风云3000元、王超16，500元、闫付海7345元、杨现云7500元、王小梅2600元、武自安4860元、李桂兰4400元、王秋林1755元。另2012年之前，王均国在郭训伟承包的南洋花园D区打工，经结算部分劳务费以后仍欠12，000元未支付。一审法院认为：《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。王均国等二十三个民工与郭训伟存在劳务合同关系，为郭训伟提供了劳务，完成了约定的工作任务，郭训伟应按约定支付劳动报酬。郭训伟工地的负责人刘庆林在出具的劳务费清单上签字确认，能证明郭训伟合计应支付劳务费639，236元，已付450，000元，下欠189，236元，其中王均国16，071元、李东林18，000元、徐爱军10，845元、王火金13，720元、曹兰香3680元、李素琴3535元、王建军19，800元、王丽娟6500元、李五山4130元、李宪峰5400元、徐长华3760元、娄合林7515元、徐保国9470元、王文超17，700元、郝沙只1150元、陈风云3000元、王超16，500元、闫付海7345元、杨现云7500元、王小梅2600元、武自安4860元、李桂兰4400元、王秋林1755元。2012年前王均国在郭训伟承包的南洋花园工地进行劳务仍欠12，000元工资未支付也有刘庆林签字确认，故对其请求郭训伟支付工资款诉讼请求予以支持。劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，佳业公司以内部承包的方式将公司承揽的工程中的一部分转包给不具有用工主体资格的个人郭训伟施工，违背法律法规规定，应承担郭训伟清偿拖欠工资的连带责任。佳业公司答辩称本案是追索劳动报酬案件，应首先进行劳动争议诉讼前置程序。基于劳动关系发生的纠纷属于劳动争议，进行诉讼需进行劳动争议诉讼前置程序。劳动关系的特征是当事人一方劳动者必须成为用人单位中的一员，成为用人单位的员工，遵守用人单位的规章制度（如考勤、考核等），双方之间存在领导和被领导的隶属关系，反映的是一种持续性的生产要素结合关系。而本案仅为郭训伟提供临时性劳务活动，双方不存在隶属关系，双方关系不符合劳动关系的特征，故请求支付劳动报酬不属于劳动争议，无需进行劳动争议诉讼前置仲裁程序。佳业公司答辩称的起诉已超过诉讼时效，因不间断的进行信访和诉讼，诉讼时效中断，王均国等人的起诉未超过诉讼时效，故对佳业公司此答辩意见不予采纳。刘庆林只是在郭训伟工地负责，不是用工主体，不应承担支付工资的责任。一审法院判决：一、郭训伟于判决生效后十日内支付王均国工资款28，071元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二、郭训伟于判决生效后十日内支付李东林工资18，000元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；三、郭训伟于判决生效后十日内支付徐爱军工资10，845元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；四、郭训伟于判决生效后十日内支付王火金工资13，720元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；五、郭训伟于判决生效后十日内支付曹兰香工资3680元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；六、郭训伟于判决生效后十日内支付李素琴工资3535元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；七、郭训伟于判决生效后十日内支付王建军工资19，800元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；八、郭训伟于判决生效后十日内支付王丽娟工资6500元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；九、郭训伟于判决生效后十日内支付李五山工资4130元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十、郭训伟于判决生效后十日内支付李宪峰工资5400元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十一、郭训伟于判决生效后十日内支付徐长华工资3760元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十二、郭训伟于判决生效后十日内支付娄合林工资7515元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十三、郭训伟于判决生效后十日内支付徐保国工资9470元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十四、郭训伟于判决生效后十日内支付王文超工资17，700元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十五、郭训伟于判决生效后十日内支付郝沙只工资1150元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十六、郭训伟于判决生效后十日内支付陈风云工资3000元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十七、郭训伟于判决生效后十日内支付王超工资16，500元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十八、郭训伟于判决生效后十日内支付闫付海工资7345元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；十九、郭训伟于判决生效后十日内支付杨现云工资7500元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二十、郭训伟于判决生效后十日内支付王小梅工资2600元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二十一、郭训伟于判决生效后十日内支付武自安工资4860元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二十二、郭训伟于判决生效后十日内支付李桂兰工资4400元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二十三、郭训伟于判决生效后十日内支付王秋林工资1755元，淮安市佳业建设工程有限公司承担连带清偿责任；二十四、驳回对刘庆林的诉讼请求。如果按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4318元，由郭训伟和淮安市佳业建设工程有限公司承担；公告费900元，由郭训伟承担。本院经审理，确认以下案件事实：郭训伟与王均国签订有协议，按面积结算费用，部分维修工作按工数结算。王均国与23名民工之间按照民工的工种和工作天数计算劳务费用。本院认为：根据王均国与郭训伟签订的协议和王均国书写的清单，可以认定王均国与郭训伟之间系平等主体之间的合同关系。王均国等二十三人提出要求支付工资款主张的依据是刘庆林向王均国出具的工程量明细和欠款明细，而二十三名雇员并不是王均国与郭训伟之间合同关系的相对人，与本案无直接利害关系，王均国等人的起诉不符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定，裁定如下：一、撤销鹤壁市鹤山区人民法院（2019）豫0602民初759号民事判决；二、驳回王均国、李东林、徐爱军、王火金、曹兰香、李素琴、王建军、王丽娟、李五山、李宪峰、徐长华、娄合林、徐保国、王文超、郝沙只、陈风云、王超、闫付海、杨现云、王小梅、武自安、李桂兰、王秋林的起诉。一审案件受理费予以退还；上诉人淮安市佳业建设工程有限公司预交的二审案件受理费4318元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  骆慧杰审判员  杨 波审判员  甄瑛歌二〇二〇年九月二十一日书记员  冯 琳