四川省高县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1525刑初148号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：高县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈兴华，男，汉族，1968年5月4日出生，小学文化，群众，务农，四川省宜宾市高县人，住高县。因本案，于2020年5月14日被高县公安局监视居住。 指定辩护人：吴立霞，高县法律援助中心律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告周传飞，男，汉族，1973年2月8日出生，小学文化，群众，务农，四川省宜宾市高县人，住高县，因本案，于2020年5月14日被高县公安局监视居住。 指定辩护人：黄刚，高县法律援助中心律师。 四川省高县人民检察院以高县检一部刑诉〔2020〕107号起诉书指控被告人陈兴华、周传飞犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月22日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人四川省高县人民检察院以高县检二部刑附民公诉〔2020〕3号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，高县人民检察院于2020年7月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员闫世越出庭履行职务，刑事附带民事公益诉讼起诉人李秋红出庭履行职务，被告人陈兴华及其辩护人吴立霞、被告人周传飞及其辩护人黄刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关高县人民检察院起诉指控：2020年5月以来，被告人陈兴华、周传飞为捕食河鱼，违反禁渔期、禁渔区规定，先后两次使用禁用的方法在高县非法捕鱼。其中5月13日晚19时许，被告人陈兴华、周传飞携带电瓶等工具在非法捕鱼，被告人陈兴华负责舀鱼和装鱼，被告人周传飞负责背电瓶电鱼，至当晚21时被公安巡逻民警现场查获，现场缴获其捕鱼所用工具，扣押捕获的渔获计2.61㎏，被告人陈兴华、周传飞到案后对上述犯罪事实供认不讳。公诉机关认为，被告人陈兴华、周传飞违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕鱼，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人陈兴华、周传飞认罪认罚，可以从宽处理。 附带民事公益诉讼起诉人高县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告陈兴华、周传飞赔偿渔业资源损失2,020元，并对涉案资源补偿修复，增殖放流长5厘米以上的黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上的鲤鱼、草鱼各500尾。事实与理由：2020年5月以来，被告陈兴华、周传飞先后两次到高县落润乡天然水域宋江河中非法捕鱼。5月13日晚，被告陈兴华、周传飞携带一套电鱼工具到达高县落润乡湾滩村2组陈兴华家坎下宋江河内电鱼时，被公安巡逻民警现场查获，现场缴获捕鱼工具1套、探照灯2个、水桶1个、渔获物2.61㎏（黄辣丁、麦穗鱼等共计461条）。经本院委托高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）对被告陈兴华、周传飞的行为对天然水域渔业资源及水域生态环境的损害进行评估，2020年7月28日，高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）出具《关于陈兴华、周传飞涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接经济损失两项合计为2,020元；资源补偿修复建议为：放流体长5厘米以上的黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上的鲤鱼、草鱼各500尾。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告陈兴华、周传飞在禁渔期使用电鱼工具非法捕鱼的行为损害渔业资源、破坏水域生态平衡，侵害了社会公共利益。被告陈兴华、周传飞非法捕捞水产品行为应当依法承担赔偿涉案渔业资源损失、修复受损害的生态环境责任。公益诉讼起诉人于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。 被告人陈兴华及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。其辩护人提出1、对起诉书指控的事实和罪名无异议；2、主观恶性小、具有如实供述情节，且签订了认罪认罚具结书，可以从轻或减轻处罚；3、陈兴华系初犯、偶犯，且系残疾人和建卡贫困户，建议对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人周传飞及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。其辩护人提出1、对起诉书指控的事实和罪名无异议；2、量刑方面周传飞具有如实供述、认罪认罚、系初犯偶犯情节，悔罪表现好，建议对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2020年5月以来，被告人陈兴华、周传飞为捕食河鱼，违反禁渔期、禁渔区规定，先后两次使用禁用的方法在高县非法捕鱼。其中5月13日晚19时许，被告人陈兴华、周传飞携带电瓶等工具在非法捕鱼，被告人陈兴华负责舀鱼和装鱼，被告人周传飞负责背电瓶电鱼，至当晚21时被公安巡逻民警现场查获，现场缴获其捕鱼所用工具，扣押捕获的渔获计2.61㎏，被告人陈兴华、周传飞到案后对上述犯罪事实供认不讳。 另查明，被告人陈兴华、周传飞在值班律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》，检察院提出量刑建议为：判处陈兴华拘役六个月，缓刑一年；判处周传飞拘役六个月，缓刑一年。同年8月14日本院委托高县司法局对被告人陈兴华、周传飞进行调查评估，高县司法局作出评估意见为符合社区矫正监管条件，建议纳入我县社区矫正。 再查明，高县人民检察院委托高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）于2020年7月28日出具《关于陈兴华、周传飞涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：陈兴华、周传飞在禁渔期使用禁用的渔具进行非法捕捞，一是造成宋江河渔业资源的直接，二是对该河流水域生态环境造成不利间接损害，两项折合经济损失约2,020元；资源补偿修复建议为：放流体长5厘米以上规格黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上规格鲤鱼、草鱼各500尾。高县人民检察院于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1、案件来源说明、案件移送起诉告知书、受案登记表、立案决定书、立案告知书、监视居住决定书、监视居住执行通知书，证实2020年5月13日21时许高县公安局落润派出所民警巡逻时，现场挡获陈兴华、周传飞宋江河内用电鱼的方式捕鱼的事实并受理立案，2020年5月14日起对陈兴华、周传飞采取监视居住的强制措施。 2、检查笔录、称重笔录、现场勘验笔录、现场照片，证实2020年5月13日高县公安局落润乡派出所民警对陈兴华、周传飞非法捕捞水产品捕鱼工具1套、探照灯（头灯2个）、水桶1个及渔获若干进行扣押；2020年5月13日对陈兴华、周传飞非法捕捞水产品461条鱼，共计5.22斤。 3、禁渔通告、禁渔工作方案，证实2020年天然水域春季禁渔通告证实2020年3月1日至6月30日为禁渔期限；2020年2月28日高县人民政府发布2020年春季禁渔工作方案。 4、被告人陈兴华的供述，2019年11月份左右，获一套电鱼工具，于2020年5月10日19时许和周传飞一起在宋江河里电过鱼来吃；2020年5月13日晚上7点过，因需用鱼喂猫，电话邀约周传飞一同到位于宋江河内去电鱼，陈兴华带上电瓶、连接电线的长竹竿鱼舀子、塑料水桶、两个头灯，因陈兴华右手残疾，两人分工为陈兴华提桶、周传飞背电瓶电鱼并舀到桶内；我和周传飞电了小沙鱼、黄辣丁、泥鳅、薄刀鱼等共计461天，重5.22斤。 被告人周传飞的供述，证实2020年5月13日晚上19时许，陈兴华打电话叫一起去河里电点鱼来喂猫，我吃完晚饭就到陈兴华家门口，陈兴华从他家里拿了一个电瓶、一把链接电瓶的长竹竿舀子、一个水桶及两个探照灯，我们就一起去宋江河河里电鱼，我负责被电瓶并拿连接电瓶的长竹竿舀子在河里烧鱼、舀鱼到水桶里，由陈兴华负责提水桶装鱼，20时许下河开始电鱼，在电一个小时左右，电了461条小鱼儿，共5.22斤准备上岸时，就被巡逻检查的民警发现并带到落润派出所了，这次电鱼是第二次电鱼。 5、户籍信息，证实陈兴华、周传飞的年龄及身份信息。 6、认罪认罚具结书、调查评估意见书、公告、损害评估意见，证实陈兴华、周传飞在值班律师的见证下签署认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，检察院提出量刑建议为：拘役六个月，缓刑一年。本院委托高县司法局对陈兴华、周传飞进行了调查评估，评估意见为：对该员适用社区矫正的社会危险性较小，对所居住地影响较小，符合社区矫正监管条件，建议纳入我县社区矫正。2020年7月6日高县人民检察院在正义网上履行公告程序。2020年7月28日经高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）出具《关于陈兴华、周传飞涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接经济损失两项合计为2,020元；资源补偿修复建议为：放流体长5厘米以上的黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上的鲤鱼、草鱼各500尾。 本院认为，被告人陈兴华、周传飞违反水产资源保护的法律、法规，在禁渔区、禁渔期内使用法律禁用的工具非法捕捞野生水产品，破坏水产资源情节严重，已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控被告人陈兴华、周传飞的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定追究其刑事责任。二被告人到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，可依法从轻处罚；二被告人认罪态度好，自愿认罪认罚，并愿意对被破坏的生态进行修复，故本院对被告人陈兴华、周传飞的辩护人提出被告人陈兴华、周传飞具有坦白情节，均系初犯，且认罪认罚，依法应对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。对公诉机关认为被告人陈兴华、周传飞到案后如实供述自己罪行，系坦白，二被告人认罪认罚，可依法从轻处罚的公诉意见予以采纳。公诉机关建议对被告人陈兴华、周传飞处以拘役六个月，缓刑一年的量刑建议，二被告人及其辩护人均无异议，对该意见本院予以采纳。对二被告人的作案工具，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定应予没收。被告人陈兴华、周传飞非法捕捞水产品的行为，影响了水域生态平衡，对涉案水域渔业资源和生态环境造成重大破坏，损害了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条的规定承担生态修复责任。附带民事公益诉讼起诉人要求由附带民事公益诉讼被告陈兴华、周传飞按照高县农业农村局出具的《关于陈兴华、周传飞涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》承担对自然资源造成的直接、间接经济损失2,020元，放流体长5厘米以上的黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上的鲤鱼、草鱼各500尾的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上，依照综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）、（六）项、第十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告人陈兴华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑一年； （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人周传飞犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑一年； （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、对公安机关扣押的被告人陈兴华、周传飞作案工具电瓶一个、长竹竿舀子一个、探照灯（头灯）二个、水桶一个，予以没收； 四、被告人陈兴华、周传飞于本判决生效之日起三十日内缴纳非法捕捞水产品对自然资源造成的直接、间接经济损失2,020元； 五、被告人陈兴华、周传飞于本判决生效之日起三十日内在高县农业农村局指定的放流地点放流体长5厘米以上的黄颡鱼、鲫鱼各500尾，10厘米以上的鲤鱼、草鱼各500尾（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐志华 审 判 员  李远强 审 判 员  叶姗娜 人民陪审员  宋晓琴 人民陪审员  刘祖平 人民陪审员  傅亚维 人民陪审员  周孟钧 二〇二〇年九月二十八日 法官 助理  旦 其 书 记 员  单思宇 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。