山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终8782号上诉人（原审第三人）：**润，男，1954年5月16日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：**军，男，1968年7月31日出生，汉族，住济南市。原审第三人：**明，男，1964年11月8日出生，汉族，住济南市。原审被告：济南新旧功能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会，住所地济南市济阳区崔寨街道南辛村。法定代表人：陈法文，村书记兼主任。委托诉讼代理人：**永，该村副主任。原审被告：济南新旧功能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村二组，住所地济南市济阳区崔寨街道南辛村。负责人：**永，组长。上诉人**润因与被上诉人**军及原审第三人**明、原审被告济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会（以下简称南辛村委会）、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村二组（以下简称南辛村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服济南市济阳区人民法院（2020）鲁0125民初683号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。**润上诉请求：撤销一审判决，发回重审或予以改判**润有权分配0.25亩承包地征收补偿费等共计10210元；一审、二审诉讼费用由**军承担。事实和理由：一、原审法院在完全能够查明本案争议的0.8亩土地的实际分配和耕种的情况下，却机械的以**军的土地承包经营权证书的证载信息认定该0.8亩土地补偿款全部归属于**军，没有依法通过庭审查明本案事实，做到定分止争。原审法院能够查明**军的土地承包经营权证书证载的0.8亩土地是**军、**润、**明三人父母的承包地。南辛村委会作为发包方，对案涉0.8亩土地实际分配情况最为清楚，南辛村在办理农村土地承包经营权证时，将三人父母的0.8亩土地统一登记到**军证书上，但该0.8亩土地中0.55亩是由**军耕种，剩余0.25亩由**润耕种，因此该0.8亩中的0.25亩土地的补偿款应分配于**润。在土地承包经营权证书记载的权属信息与实际状况不相符时，原审法院理应通过庭审查明纠纷土地的实际权属情况，并根据查明的土地实际权属状况，对土地补偿款依法进行判决分配。而原审法院未将**军土地承包经营权证中争议的0.8亩土地的实际状况查清，简单的“以证判决”，不仅没有依法履行审理职责，公平判决，反而将矛盾扩大化。二、原审法院以“**润、**明可待征收补偿费用下发后，根据分家协议以及实际耕种情况另行主张对上述钱款分配的权利”，这种做法不仅不利于节约诉讼成本，浪费司法资源，也会造成各方诉讼主体的诉累。**军辩称，一审法院认定事实清楚，证据充分，应予维持。一、一审法院已经查明涉案0.8亩土地承包方是**军以家庭承包方式承包的土地，**军的农村土地承包经营权证书对该案的土地权属明确记载。我国实行家庭联产承包责任制，**军与父母是同一户，**军农村土地承包经营权证合法有效。**润不是**军户的一员，没有领取该案土地补偿款的主体资格。二、**润认为原审法院认定增加本案诉讼成本，没有事实和法律依据。根据**军在一审时提交的证据及双方争议焦点，一审法院的认定符合法律规定，并无不当。**明述称，**军土地经营证中连母亲一起是4口人，济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道办事处开会，指出地上附着物和青苗补偿费，由种地者所有。南辛村委会、南辛村二组未作陈述。**军向一审法院起诉请求：1.请求判令南辛村委会、南辛村二组立即支付**军土地补偿款余款32000元整及被征地后的小麦补偿余款672元整；2.请求依法判令南辛村委会、南辛村二组承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，**军追加诉讼请求，请求判令南辛村委会、南辛村二组支付**军（承包方）被征土地2019年下半年的粮食补贴款672元。一审法院认定事实：2015年6月30日，济阳县人民政府颁发证号为370125107252000056J的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包方代表为**军，承包方式为家庭承包，承包合同编号同证号，承包期限为1998年10月1日至2028年9月30日，承包方土地承包经营权人为**军（户主）、张进香（配偶）、王烁（子）、王维英（父母），承包地块包含村西北地0.4亩、窑湾子1.2亩、东西地4.8亩、武大后地1.2亩，共计7.6亩。此后，南辛村二组在原承包地的基础上，对在2003年参与窑湾子承包耕地的村民每人追加耕地0.05亩。2019年，按照国家征地政策，**军家承包的武大后村耕地1.2亩、窑湾子耕地1.2亩以及调整计算的耕地0.3亩，共计2.7亩耕地在征收范围内，补偿标准为每亩土地青苗及地上附着物补偿40000元、占地补偿1680元，**军家应得青苗及地上附着物补偿款108000元、占地补偿款4536元，共计112536元；南辛村委会于2019年3月26日、2019年10月8日、2020年1月18日分别向**军给付补偿款76000元、1596元、1596元，共计79192元。另查明，**军、**明、**润系兄弟关系，在此次征收**军土地承包经营权证下登记的2.7亩耕地中，三人对其中0.8亩的分配存在争议，南辛村委会因此将上述0.8亩土地的补偿款共计33344元暂存于村账，未予发放。一审法院认为，**军、南辛村委会、南辛村二组的争议焦点在于涉诉承包地征收补偿费领取主体的认定。依照法律规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，土地承包经营权人有权依法获得相应的补偿，任何单位和个人不得拖欠征收补偿费等费用。本案中，**军作为土地承包经营权证书载明的承包方，其主张领取承包地征收补偿费的请求符合法律规定，一审法院予以支持；南辛村委会作为发包方应当及时向**军补发剩余款项，不得以承包方存在家庭纠纷为由暂缓发放征收补偿费用；第三人**润、**明可待征收补偿费用下发后，根据分家协议以及实际耕种情况另行主张对上述钱款分配的权利。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会于判决生效之日起十日内向**军给付承包地征收补偿费33344元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费633元，由济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。**润提交证据如下：证据1，村委会证明二份，证明涉案土地是三兄弟父母亲的地，分别是武大后耕地、窑湾子耕地，一共2.2亩，**明种了7分（0.7亩），**润种了0.75亩，**军种了0.75亩。证据2，收费记录本，证明**军不是六口人。证据3，村委会2018年12月16日出具的证明一份，证明地是兄弟三人的地。证据4，1992年8月份分家协议一份，证明父母的地由兄弟三人平均分种。经质证，**军认为，对证据1证明目的有异议，每人耕种的是**军承包户中的承包土地，不是父母单独承包的土地。对证据2不认可，没有大队的公章，没有签字，对真实性存在异议。对证据3中李德成不是本人亲自签字、捺手印。证明目的有异议，证明不了该涉案的0.8亩土地是父母单独的承包土地，该0.8亩土地是以户为单位，而不是以个人为单位所承包。对证据4，分家协议没有父母的签字，且没有按协议内容履行，该协议无效，与本案没有关联性。**明同意**润提交的证据及证明目的。本院经审查认为，**润提交的上述证据与本案待证事实不具有关联，本院不予采纳。一审查明事实属实，本院予以确认。另，本院二审查明，涉案讼争的0.8亩土地补偿款性质是青苗及地上附着物补偿。涉案讼争的0.8亩土地，其中0.25亩由**润实际耕种多年，0.55亩由**军耕种。二审中，**明主张，涉案0.8亩土地补偿款是青苗及地上物补偿；补偿费用谁种地归谁，涉案0.8亩土地没有**明的，也没有**明的费用。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”本案中，根据已查明事实，涉案讼争的0.8亩土地补偿款性质是青苗及地上附着物补偿费，同时，涉案讼争的0.8亩土地，其中0.25亩由**润实际耕种多年，0.55亩由**军耕种。故根据上述规定，涉案讼争的0.8亩土地补偿，其中0.55亩土地的青苗及地上附着物补偿费用归**军所有，0.25亩土地的青苗及地上附着物补偿费用归**润所有，一审法院判令南辛村委会将涉案补偿费用全部支付给**军欠当，本院予以纠正。鉴于一审时**润已提出分配涉案青苗及地上附着物补偿费用的权利主张，且承前所述，涉案青苗及地上附着物补偿费用归属明确，同时，为避免当事人讼累，本案对**润的权利主张一并处理，**润主张其有权分配0.25亩承包地征收补偿费等共计10210元，于法有据，本院予以支持。综上所述，**润的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销济南市济阳区人民法院（2020）鲁0125民初683号民事判决；二、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会于判决生效之日起十日内向**军支付承包地征收补偿费23134元；三、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会于判决生效之日起十日内向**润支付承包地征收补偿费10210元。四、驳回**军的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费633元，由济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会负担。二审案件受理费633元，由**军负担194，由济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道南辛村民委员会负担439元。本判决为终审判决。审 判 长 武绍山审 判 员 王立强审 判 员 孙 磊二〇二〇年九月八日法官助理 李修阳书 记 员 牛春杰