本溪市明山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0504行初12号 原告张雅芹，女，1950年11月27日出生，汉族，本溪市人，现住本溪市明山区，系本溪县田师府镇中心小学退休老师。 被告本溪市公安局明山分局，住所地本溪市明山区西芳街20号。 法定代表人宫爱军，局长。 委托诉讼代理人佟久利，本溪市公安局明山分局法制大队民警。 委托诉讼代理人梁书萍，本溪市公安局明山分局法制大队民警。 原告张雅芹诉被告本溪市公安局明山分局确认其执法行为违法并赔偿其经济损失一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张雅芹及被告本溪市公安局明山分局的委托诉讼代理人佟久利、梁书萍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张雅芹诉称，2018年10月24日上午9点多钟，我接到我妹妹张所芹的电话让我赶快到她家（我们住在一个小区），说家里出事了。当我赶到4楼时，看见张所芹躺在电梯间的地上痛苦的哭喊，电梯的另一侧一个年轻警察将我外甥女王宏霞控制住，双手被紧紧地拧到背后，她的脸被压在地上。当时我不知道发生了什么事情，就说了句“有什么事情起来说”，那个年轻警察就冲我过来，一下子把我撂倒，骑在我的身上，膝盖顶住我的胸口，我的头被摔在地上，腰不能动，喘不过气。后来被120急救车送到医院。医院诊断为：1、头轻微脑震荡（后脑有鹅蛋大的包）；2、腰和肋骨软组织挫伤；3、眼底出血；4、右手损伤。住院两天后回家休养。被告警察出警过程中暴力执法导致原告受伤，造成原告巨大的经济损失。原告向被告提出国家赔偿申请，被告以“警察在出警过程中依法行使职权无违法行为”为由，作出不予赔偿决定。原告对此不服，提起行政诉讼，诉讼请求：1、请求法院确认被告的警察执法行为违法并赔偿原告经济损失10万元（包含住院费、药费、护理费、精神抚慰金、后期治疗费）。2、诉讼费用由被告承担。原告向本院提供的证据：1、不予赔偿决定书，证明原告向被告提出赔偿申请，被告作出不予赔偿决定。2、本溪市中心医院诊断书、收据及一组照片，证明原告受伤后的状况以及进行住院治疗的情形。 被告本溪市公安局明山分局辩称，2018年10月24日9时37分，明山派出所民警接警后迅速到达位于明山区建业花园小区7号楼1单元附近，见到报警人张所芹及其女儿王宏霞。经了解，张所芹居住在建业花园1号楼1单元2楼左门，今天在回家的路上见到其四楼邻居刘艳秋，称刘艳秋在路上骂自己，张所芹气不过上楼找其理论，未果后报警。警察在听取简要警情后到刘艳秋家中了解情况，并告知张所芹等人在走廊防火门外等待。警察在刘艳秋家中了解情况过程中，张所芹等人在门外砸门。随后警察开门劝张所芹等人不要砸门，张所芹等人不但不听劝阻还欲强行进入刘艳秋家里，张所芹还将其老伴、女儿向门里推并同时辱骂刘艳秋，警察堵在门口口头制止张所芹等人不能骂人，不能硬闯。张所芹、王宏霞还是继续大声辱骂并往屋里硬闯，警察为防止更大危害后果发生，于是将硬闯的王宏霞推了出去，随即张所芹踢打民警，警察采用徒手技能对其制止，与此同时王宏霞见张所芹被警察制止，用手击打、扯拽警察，由于同时作用导致张所芹倒地。随后，警察控制王宏霞右手将其按在地上，并呼叫增援警力。此时张所芹的姐姐张雅芹赶到现场，并用手拽警察孟祥瑞的头发将孟祥瑞拽开，孟祥瑞欲徒手控制张雅芹并没有控制住，张雅芹摆脱后倒地并用脚踢民警胸口，用手抓挠警察双手。这时摆脱控制的王宏霞再次从其身后殴打警察孟祥瑞。最后，增援的警察赶到将其制止，并将相关人员带到所里，同时，将张雅芹送到医院进行治疗。以上事实有当事人陈述、证人证言、书证、视听资料等证据证实。警察在出警处置过程中并无违法行为，采用徒手制止情形是为了防止事态扩大化，因为张雅芹具有袭警行为。案发后，被告机关的监察部门介入调查，并作出调查决定，民警在出警时，采取徒手方式制止张雅芹的违法行为，属于依法执行职务，且没有超过必要限度，其行为不构成违法违纪。综上，由于原告先行违法行为导致其受伤，警察在执法过程中，没有超过必要限度，且无违法违纪行为。所以，被告作出不予赔偿决定。现请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据：1、王宏霞的两份询问笔录，证明王宏霞的父亲王玉涛用脚踢刘艳秋家的门及王宏霞、张所芹、张雅芹阻碍警察执法时被制止。2、张所芹的两份询问笔录，证明其丈夫王玉涛用脚踢刘艳秋家的门以及和王宏霞、张雅芹（用手拍警察脑门）具有殴打警察的行为，同时被警察徒手制止的过程。3、张雅芹的询问笔录，证明张雅芹赶到现场时，看见王宏霞被警察按倒在地后，其上前撕扯警察以及被控制的过程。4、孟祥瑞的询问笔录，证明其在出警时遭到王宏霞、张所芹的辱骂，王宏霞、张所芹、张雅芹具有袭警的违法行为，以及依法徒手制止其袭警的过程。5、宋文涛的询问笔录，证明其在出警时遭到王宏霞、张所芹的辱骂，王宏霞、张所芹、张雅芹具有袭警的违法行为，以及依法徒手制止其袭警的过程。6、李丙军（王玉涛的护工）的询问笔录，证明王宏霞、张所芹辱骂警察，王宏霞、张所芹、张雅芹有踢打、撕扯警察的违法行为，同时被警察依法徒手制止的过程。7、王玉涛的询问笔录，证明警察出警时徒手制止王宏霞、张所芹、张雅芹的事实经过。8、杨琳的询问笔录，证明其赶到现场时，王宏霞等人已经被警察控制。9、王京冶（刘艳秋的丈夫）的询问笔录，证明张所芹的家人砸他家的门并辱骂他们同时看到王宏霞、张所芹其中一人用脚踢警察以及警察徒手制止其违法行为的过程。10、王宏霞的申请书，证明王宏霞与其母亲张所芹在警察出警过程中对警察有撕扯、踢打的违法行为，表示后悔和歉意，并认识到自己的错误。由于家中的孩子和老人无人照顾，请求公安机关对其改变强制措施。11、本溪市金山医院门（急）诊病例首页，证明孟祥瑞在徒手制止其违法行为时的受伤情况。12、本溪市公安局明山分局监察室的调查报告，证明孟祥瑞在依法执行职务过程中不存在违法违纪和违规行为。13、光碟一张，证明警察的执法记录仪录制了案发时的情况。被告还向本院提交了法律依据《中华人民共和国警察法》，证明自己有法定职权。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告本溪市公安局明山分局提供的1-13号证据，能够证明案件的事实情况，依法予以采信。对原告提供的1-2号证据，能够证明案件事实情况，依法予以采信。 经审理查明，2018年10月24日9时37分，被告所属的明山派出所接警后迅速出警到达位于明山区建业花园小区的事发地点。经了解，张所芹与四楼邻居刘艳秋因故发生口角，后来张所芹到楼上找其理论，未果后报警。警察在听取简要案情后到刘艳秋家中了解情况，并告知张所芹等人在走廊防火门外等待。警察在刘艳秋家中了解情况过程中，王玉涛在门外用脚踢门，并有人向屋内谩骂。随后警察开门劝其不要踢门，张所芹等人不但不听劝阻还欲强行进入刘艳秋家里，警察在门口口头制止张所芹等人不能骂人、不能硬闯。张所芹、王宏霞等人还是继续辱骂并往屋里硬闯，警察于是将其推了出去，随即张所芹踢打并辱骂警察，警察徒手对其制止。与此同时王宏霞见张所芹被警察制止，用手击打、扯拽警察，由于同时作用导致张所芹倒地。随后，警察将王宏霞控制，并呼叫增援警力。不一会，张所芹的姐姐张雅芹赶到现场，用手扯拽警察孟祥瑞的衣服并用手拍打其头部。张雅芹倒地后用脚踢民警胸口，用手抓挠警察的双手。此时摆脱控制的王宏霞再次从其身后殴打警察孟祥瑞。最后，增援的警察赶到将其制止，并将相关人员带回派出所。120救护车赶到后，将张雅芹送到医院进行治疗。事后。张雅芹向被告提出赔偿申请，被告以警察在执法过程中，没有超过必要限度，无违法行为为由，作出不予赔偿决定。张雅芹对此不服，提起行政诉讼，请求确认被告的执法行为违法并赔偿其经济损失。 本院认为，《中国人民共和国国家赔偿法》第三条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案的焦点即被告在执法过程中是否存在违法行为导致原告受伤害的情形。从证据方面看，被告在行使职权过程中不存在违法行为。纵观本案，被告在执法过程中，其徒手制止其违法行为，也没有超过必要的限度。原告的妹妹张所芹在行政程序时所作的笔录中自述“张雅芹用手拍了警察脑门几下”。由此可见，张雅芹具有袭警的违法行为。因此，被告请求依法驳回原告的诉讼请求的辩解意见，具有事实证据和法律依据，本院依法予以采纳。关于原告请求法院确认被告的执法行为违法并赔偿其经济损失的主张，因无事实和法律依据，本院依法不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张雅芹的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  张 君 人民陪审员  丁亚珍 人民陪审员  曹锡美 二〇二〇年九月三十日 书 记 员  李倩茹 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。