内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0627民初1950号原告：伊金霍洛旗自然资源局，统一社会信用代码。法定代表人：王某1。委托代理人：白某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被告：鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码。法定代表人：杨某。被告：伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司，统一社会信用代码。法定代表人：王某2。原告伊金霍洛旗自然资源局诉被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告伊金霍洛旗自然资源局的委托代理人白某、被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司法定代表人杨某到庭参加诉讼，被告伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付以4085.13万元为基数，从2019年7月6日至2019年11月4日按照《国有建设用地使用权出让合同》第30条约定日千分之一121天的违约金494.3007万元；2、判令被告向原告支付以3325万元为基数，从2019年11月5日至2019年12月30日按照《国有建设用地使用权出让合同》第30条约定日千分之一55天的违约金182.875万元；3、判令被告向原告支付以37.5万元为基数，从2019年12月31日至2020年4月26日按照《国有建设用地使用权出让合同》第30条约定日千分之一117天的违约金4.3875万元。以上费用合计：681.5632万元。事实与理由：2019年6月6日，伊金霍洛旗自然资源局与鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定土地出让金在合同签订之日起30内交清，该宗土地的总出让价款为5069.13万元，被告缴纳了984万元保证金（已抵顶部分出让价款），2019年11月4日缴纳了760.13万元土地出让金，2019年12月30日缴纳了3287.5万元土地出让金，剩余37.5万元土地出让金于2020年4月26日缴清。原、被告签订的建设用地使用权出让合同合法有效，被告应按照合同约定承担相应的违约责任金，故诉至法院。被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司未向本院提交书面答辩意见，但其在庭审中口头答辩称，原告所述属实，但合同约定违约金过高，因我方经济能力有限，结合本案的实际情况及给原告实际造成的损失情况，请求法院对违约金进行调整。被告伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司未到庭，亦未向本庭提交书面答辩状。原告伊金霍洛旗自然资源局为证实其主张向法庭提供了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：2019-37）一份，予以证明合同第三十条规定双方约定了违约责任，并该合同双方都签字认可，具体土地价款为5069.13万元，被告超出合同约定时间支付土地出让金。被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司对于原告伊金霍洛旗自然资源局提供的证据真实性和要证明的问题均认可。被告伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司未到庭进行质证。被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司未向法庭提供任何证据。被告伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司未向本院提供证据。经审查并结合庭审质证情况，对于原告提供的证据国有建设用地使用权出让合同，因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且因被告认可，故本庭对该组证据的真实性予以采信，对证明的问题予以认定。经审理查明，2019年6月6日，伊金霍洛旗自然资源局与被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定原告伊金霍洛旗自然资源局将宗地编号为乌兰木伦南岸D-11-02-01地块的国有建设用地使用权出让给被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司；约定涉诉地块的土地出让金5069.13万元，应于合同签订之日起30日内一次性付清；约定被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司针对该地块缴纳的定金984万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告伊金霍洛旗自然资源局按期向被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司交付了所涉土地，被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司于合同签订前缴纳的定金984万元亦已抵作土地出让金，2019年11月4日缴纳了760.13万元土地出让金，2019年12月30日缴纳了3287.5万元土地出让金，剩余37.5万元土地出让金于2020年4月26日缴清。本院认为，原告伊金霍洛旗自然资源局与被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司签订的国有建设用地使用权出让合同系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告伊金霍洛旗宝丰商贸有限责任公司未按照合同约定按期支付土地出让金，已经构成违约，其应承担相应的违约责任。根据法律规定，违约金的主要立法本意在于弥补守约方的损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。因原告未对具体损失提供证据加以证明，考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，将原告伊金霍洛旗自然资源局主张的违约金计算标准调整为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，即被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司应支付原告伊金霍洛旗自然资源局以4085.13万元为基数从2019年7月6日起至2019年11月4日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金、以3325万元为基数从2019年11月5日起至2019年12月30日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金及以37.5万元为基数从2019年12月31日起至2020年4月26日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金。被告伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自行放弃抗辩的权利，由此产生的法律后果，由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告伊金霍洛旗自然资源局以4085.13万元为基数从2019年7月6日起至2019年11月4日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金、以3325万元为基数从2019年11月5日起至2019年12月30日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金及以37.5万元为基数从2019年12月31日起至2020年4月26日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金；二、驳回原告伊金霍洛旗国土资源局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费59510元，减半收取为29755元，由被告鄂尔多斯市海昌房地产开发有限责任公司、伊金霍洛旗汇众聚业房屋运营服务有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审 判 员 刘玉金二〇二〇年九月十一日法官助理 马馨蔓书 记 员 希润花法条链接：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。