湖北省赤壁市人民法院行 政 判 决 书(2020)鄂1281行初14号原告：许劲松，男，1977年10月15日出生，住赤壁市，委托代理人：陈宝益，赤壁市赤马港法律服务所法律工作者。被告：赤壁市自然资源和规划局。住所赤壁市瑞通大道198号。法定代表人：陈健，该局局长。委托代理人：徐唐炼，湖北宁华律师事务所律师。委托代理人：邓志华，不动产登记中心登记股副股长。第三人：鲍群芳，女，汉族，1977年11月3日出生，住赤壁市莼川西街102号，现住赤壁市。委托代理人：刘孝春，赤壁市蒲圻法律服务所法律工作者。原告许劲松与被告赤壁市自然资源和规划局、第三人鲍群芳撤销行政登记纠纷一案，于2020年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月1日公开开庭进行了审理。原告许劲松及其委托代理人陈宝益、被告赤壁市自然资源和规划局的委托代理人邓志华、徐唐炼、第三人鲍群芳及其委托代理人刘孝春到庭参加诉讼，被告的负责人未出庭应诉亦未向本院说明理由。本案现已审理终结。被告赤壁自然资源和规划局于2005年3月24日为第三人鲍群芳颁发了房权证赤2005A字第0021号房屋所有权证。原告许劲松诉称，其于2000年6月7日依照赤壁市人民法院（2000）赤法字第89号协助执行通知书，依法取得了赤壁城市建设综合开发公司位于蒲圻办事处体育路商品住宅××套，并在赤壁原房产局办理了产权登记及相关手续，合法取得了该房屋的产权，产权证号为：房权证赤Ｂ字第××号。后原告因再次购房在查询不动产登记过程中发现，该房屋于2005年3月23日被赤壁自然资源和规划局再次为第三人鲍群芳登记并办理了房屋产权证书（赤2005A字第0021号），致使该房屋出现一房两证的紊乱局面。被告在办理该房屋产权登记过程中未查实该房屋已有的具体登记信息，被告的行为严重侵害了原告的合法权益。因此，诉请如下：1、请求法院撤销赤壁自然资源和规划局为第三人颁发的房权证赤2005A字第0021号房屋产权登记证书，确认该房屋为原告所有；2、诉讼费由被告承担。原告在法定举证期限内向本院提供了如下证据：1.原告身份证明，证明原告的主体资格；2.原告所有的房权证赤Ｂ字第××号房屋产权证，证明原告合法拥有房屋产权；3.（1998）赤民初字第22号民事判决书、（1999）赤执字第17号民事裁定书、协助执行通知书及送达回证，证明原告的房屋系法院拍卖取得；4.鲍群芳申请办证的申请审批表及《商品房购销合同书》，证明被告为鲍群芳办理了房屋产权证。被告赤壁自然资源和规划局辩称，1.被告为第三人办理本案房产权证资料齐全、程序、内容合法。第三人与赤壁城市建设综合开发公司签订《商品房购销合同书》购买本案房屋，向被告递交了办理房屋权属登记的相关材料，经审核，第三人提交的资料齐全，权属清楚；2.赤壁城市建设综合开发公司与第三人签订房屋买卖合同，并配合为第三人办理本案房屋产权登记存在过错，应当承担相应的法律后果。被告赤壁自然资源和规划局向本院提交了以下证据：第一组证据：商品房购销合同书、申请书、评估材料、申请审批表等。证明原赤壁房地产管理局为第三人办理本案房屋登记资料齐全，权属清楚、程序内容合法；第二组证据：（1999）赤执字第17号民事裁定书、协助执行通知书、售房协议、申请书、申请审批表等（其中裁定书、协助执行通知书系原告提交的证据复印件），证明原房管局依法为原告办理了本案房屋登记。第三人鲍群芳述称，1.原告诉请无事实依据，违反法律规定，第三人取得该房屋产权证合规合法。第三人与赤壁城市建设开发公司签订了合法有效的购房合同，并支付了对等价款，且第三人自合同签订之日起就一直居住在该房屋；2.被告为原告颁发的赤Ｂ字第××号产权证违法应予以撤销。原告诉称其取得房屋产权系依据赤壁市人民法院的协助执行通知书过户，但在原告办理产权登记的资料中并没有法院的相关文书。第三人鲍群芳向本院提交了以下证据：1.第三人身份证复印件；2.《商品房购销合同》、房权证赤2005A字第0021号产权证、购房发票、申请审批表等档案资料，该组证据证明第三人依法取得诉争房产；3.水电费、物业费发票，证明第三人占有使用该房产；4.原告办理产权登记的档案资料，证明原告非法取得该房产。经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见是，对第一组证据，真实性、合法性无异议，但是对关联性和证明目的有异议。被告作为服务管理专业部门，在为第三人办理本案房屋登记时，应提前查询该诉争房屋是否已经办理了证件或相关资料、被告工作人员没有了解具体情况，该房屋已经登记在许劲松名下又为第三人办理登记，违反了物权法规定；对第二组证据无异议。第三人的质证意见是：第一组证据无异议，对第二组证据，第三人认为，售房协议是投资公司与原告签订的，该套房屋不是投资公司所有，其没有资格处分他人财产，所以被告为原告办理房产证的行为是违法的。对原告提供的证据，被告的质证意见是：对证据1、2无异议，对证据3原告称在档案资料里没有该组证据材料，对证据4的真实性无异议，但对证明目的有异议，被告是依法为第三人办理了房屋登记，第三人登记信息是真实合法的，与本案具有关联性。第三人的质证意见是：对证据1、2的真实性无异议，对证据3，第三人认为，民事判决书，证明投资公司与城建公司是债权债务关系。民事裁定书只是查封裁定，是执行过程中采取的强制措施，并不是财产转移的裁定书，协助执行通知书不具有转移财产的效力，必须有裁定书做前提。这几份文书在被告的办证档案资料里没有，只能证明投资公司和城建公司的债权债务关系，并不能证明投资公司享有房屋所有权；证据4无异议，证明第三人取得房产证是合法的。对第三人提供的证据，原告的质证意见是：对证据的真实性均无异议。但对证明目的有异议。该房屋系原告的父亲以原告的名义通过法院拍卖合法取得房屋权属，城建开发公司无权再将房屋通过买卖合同卖给第三人，因此不能证明第三人是合法取得。原告办理产权证时提交了全套资料，被告的档案资料是否遗失属于被告的职责。被告的质证意见是：对证据1、2、3无异议，对证据4的证明目的有异议，审批表在本案中必须结合协助通知书来对事实及合法性认定，原房管局是根据协助执行通知书认定审批表的合法性，所以原房管局给原告也办理了本案房屋登记。原、被告及第三人对上述证据的真实性均无异议，本院依法予以确认。根据双方当事人的陈述以及提供的证据，本院认定事实如下：2004年2月27日，第三人鲍群芳与赤壁城市建设综合开发公司签订《商品房购销合同书》，约定城建开发公司将其开发的位于赤壁市××办事处体育路住宅楼××（××单元××层，面积102.67平米）出售给鲍群芳，购房金额54544元。双方于2004年10月11日向原赤壁房地产管理局申请办理房屋所有权登记，并提交了鲍群芳身份证复印件及《商品房购销合同书》，鲍群芳委托赤壁永安房地产测绘有限公司对房屋现场勘测并作出勘测平面图，并委托赤壁永乐房地产价格评估有限责任公司对房屋作出了价格评估（抵押价值为51335元），原赤壁房管局经审核后，于2005年3月24日为鲍群芳颁发了房权证赤2005A字第0021号房屋所有权证。随后，鲍群芳居住使用该房屋至今。另查明，2000年6月7日，许劲松通过法院拍卖程序购买赤壁城市建设综合开发公司位于赤壁市××办事处体育路商品房××（××单元××层，面积102.67平米），许劲松向原赤壁房管局申请办理产权登记手续，原赤壁房管局经审查后为其颁发了房权证赤Ｂ字第××号房屋所有权证。此后，原告未使用该房。2017年，原告在房管局查询房屋档案，得知被告将该房屋为第三人鲍群芳办理了房屋所有权证。为此，原告诉至本院。本案的争议焦点是，1、被告为第三人颁发的房屋所有权证程序是否合法，所依据的证据材料是否充足；2、第三人取得该房屋所有权证是否属于善意取得。本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条的规定，被告依法具有核实并颁发房屋所有权证书的行政职能。关于争议的焦点1，被告在第三人向其申请办理房屋权属证明后，未尽到合理审核义务，将同一套房屋产权登记给原告后再次登记给第三人，其办证程序违法，所依据的证据不足；关于争议的焦点2，根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定，“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前两款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失”。本案中，第三人鲍群芳与赤壁城建综合开发公司签订了《商品房购销合同》，支付了合理对价，并办理了房屋权属登记，符合财产转让的一般规律，且其取得房屋所有权后一直居住使用至今，则本院推定第三人取得该房屋所有权时出于善意。根据《最高人民法院》第十一条三款“被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为”的规定，本院依法确认被告为第三人颁发房权证赤2005A字第0021号房屋产权登记证书的行为违法。对原告要求撤销第三人的房权证赤2005A字第0021号房屋产权登记证书并确认该房屋为原告所有的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，判决如下：被告赤壁市自然资源和规划局为第三人鲍群芳颁发房权证赤2005A字第0021号房屋产权登记证书的行为违法。案件受理费50元，由被告赤壁市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院的开户行为：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××04-550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  祝晓兰人民陪审员  魏 洁人民陪审员  徐斯清二〇二〇年九月八日书 记 员  杨 莹