兴城市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽1481刑初151号 公诉机关兴城市人民检察院。 被告人陈男，男，1990年8月29日出生，满族，初中文化，农民，户籍所在地辽宁省绥中县，住址绥中县。因本案于2020年6月29日被兴城市公安局刑事拘留，同年7月20日经兴城市人民检察院批准逮捕。现羁押于葫芦岛市看守所。 被告人陈洪秋，男，1963年8月7日出生，满族，初中文化，中共党员，绥中县宽邦镇棒槌沟村副主任，户籍所在地辽宁省绥中县，住址绥中县。因本案于2020年6月29日被兴城市公安局刑事拘留，同年7月20日经兴城市人民检察院批准逮捕。现羁押于葫芦岛市看守所。 兴城市人民检察院以兴检刑检刑诉〔2020〕124号起诉书指控被告人陈男、陈某4犯非法采矿罪，于2020年8月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴城市人民检察院指派检察员阮云霆、李含出庭支持公诉，被告人陈男、陈某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兴城市人民检察院指控：2019年6月，被告人陈男伙同其父亲被告人陈某4（时任绥中县宽邦镇棒槌沟村村主任）为盗采河砂获取非法利益，密谋以清淤之名，实施盗采砂石之实。陈某4利用村主任职务之便，以村两委的名义召开村民代表大会，虚构了绥中县宽邦镇棒槌沟村靠山屯河道需要清淤的事实，并将清淤工程承包给无任何施工资质的陈男。2019年10月底至2020年3月期间，陈男在未取得采矿许可证和其他合法手续的情况下，在宽邦镇棒槌沟村靠山屯河道内盗采砂石，并将部分盗采的砂石筛洗成净砂，堆放在废弃的棒槌沟村观音寺小学操场内。经辽宁省核工业地质二四二大队有限责任公司测量：陈男、陈某4盗采的净砂方量为6508.5立方米。经绥中县价格认证中心鉴定：盗采的净砂价值为人民币318916.50元。 公诉机关为上述指控，提供了户籍证明、挖砂现场照片等书证；证人毕某、陈某1、陈某2等人证言；被告人陈男、陈某4的供述与辩解；绥中县宽邦镇棒槌沟村河道内采砂方量测量报告等鉴定意见；搜查笔录、辨认笔录、现场勘查笔录等。 公诉机关认为，被告人陈男、陈某4违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究二被告人的刑事责任。被告人陈男认罪认罚，建议对其在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内处以刑罚，并处罚金。 被告人陈男辩称，我认罪，对指控的事实没有异议。因为砂子很好卖，我想从中挣点钱，就以清理河套的名义承包工程，开始我父亲不同意，后来同意了，我父亲在村里开会研究此事。 被告人陈某4辩称，我认罪，对指控的事实没有异议。陈男跟我商量要承包清理河道的活，农村河道也不需要完备的手续，这个活就给他了。我在村里开会，找人写了承包协议书、工程进展情况说明等，让村文书盖的公章。 经审理查明，2019年6月，被告人陈男与其父被告人陈某4商量，以河道清淤的名义盗采砂石。陈某4利用时任棒槌沟村村主任的职务便利，组织召开村民代表大会，在无市县两级水利部门立项审批的情况下，虚构棒槌沟村南河河道需要清淤的事实，并将清淤工程承包给陈男。陈某4找人撰写河道整治承包协议书、河道整治说明、资金预算方案，并在上面加盖棒槌沟村民委员会公章；其另找村民赵某2、陈某3撰写民意说明，企图借治理河道名义，使盗采、变卖砂石合理化。2019年10月至2020年3月，陈男在未取得施工资质、采矿许可等合法手续的情况下，在河道内盗采砂石，用其购买的洗砂船筛成净砂，堆放在原观音寺小学操场内。经辽宁省核工业地质二四二大队有限责任公司测量：陈男、陈某4盗采的净砂方量为6508.5立方米。经绥中县价格认证中心鉴定：陈男、陈某4盗采的净砂价值为人民币318916.50元。 另查明，兴城市公安局于2020年7月17日扣押陈男、陈某4盗采的净砂6508.5立方米，于2020年8月25日进行公开拍卖，拍卖价款为287348元，该笔款项已于2020年8月26日存入兴城市公安局涉案资金专户。兴城市公安局于2020年7月17日扣押陈男所有且用于非法采砂的洗砂船一个，于2020年8月30日拆解入库。 在本案审理期间，被告人陈男主动缴纳罚金50000元，被告人陈某4主动缴纳罚金50000元。 认定上述事实的证据有： 1、案件来源、抓捕经过及侦破报告，证明本案系2020年3月10日绥中县公安局江河流域管理大队在工作中发现，陈男、陈某4于2020年6月28日被抓捕到案。 2、户籍信息，证明陈男、陈某4在案发时已达完全刑事责任年龄。 3、证人周某1、潘某的证言，居家隔离监护表，关于宽邦镇棒槌沟村河道整治工程进展情况说明，兴城市公安局江河流域管理大队出具的情况说明，证明周某1曾借给陈男8万元钱用于购买采砂设备，二人并非合伙关系。 4、证人陈某1的证言及辨认笔录，证明其在陈男经营的砂场负责看管洗砂设备，砂场没有手续，陈男负责砂场的全面工作，联系车辆、采砂卖砂、开票记工等，砂石是从河套里挖出来的。陈某1另指认出陈男盗采砂石的地点。 5、证人刘某1、梁某、赵某1、姚某、周某2、杨某、王某、刘某2、李某1的证言及辨认笔录，均证明受雇在陈男的砂场采砂、装砂、运砂，陈男负责指挥干活，砂场原料是河道里的基砂。王某、杨某辨认出在砂场开票的人是陈男。 6、证人陈某3、赵某2的证言及民意说明，证明陈某4为使盗采、变卖砂石合理化，假借治理河道的名义让二人在民意说明上签字。 7、证人高某的证言，证明其任棒槌沟村村书记，陈某4提出以治理河道的名义挖砂，其没有同意，也没有参加村民代表大会。 8、证人陈某2的证言及会议记录、棒槌沟村河道整治说明承包协议书、棒槌沟村治理棒槌沟河河道所需各项费用支出的资金预算方案、宽邦镇棒槌沟村河道整治的说明，证明其任棒槌沟村村文书，陈某4拿来上述文件材料，强行加盖村里公章。出具棒槌沟村河道整治说明没有经过开会研究，是陈某4自己弄的。 9、证人赵某3的证言，证明早在村里开会之前，陈某4、陈男就在河道里挖砂。开会时陈某4给其买烟，是为了让其同意治理河道，好继续挖砂挣钱。 10、证人马某的证言，证明其任宽邦镇党委书记，宽邦镇没有对棒槌沟河道进行清淤，镇里没有采砂审批权，也没有收到关于棒槌沟河治理清淤的报告。 11、证人周某3、谢某的证言，证明陈某4拿来棒槌沟村河道整治的说明，让宽邦镇党委秘书谢某盖章，谢某经请示镇长周某3同意，后在该说明上盖章，表示镇里知情，并非审批通过。 12、证人李某2的证言，证明其时任宽邦镇水利站站长，看见陈某4拿来的整治说明，称清淤是好事，但必须按照程序找县水利局进行审批，镇里没有审批权。 13、被告人陈男的供述，其与父亲陈某4商量承包清理河道的工程，借此事采砂卖钱。陈某4在村上召开代表大会，就把河道清理这事定下来，并给其打电话在承包协议书上签字，写明清理河道费用自负，河道砂石自行处理。其打着“以河治河”的名义，对政府检查和村上的人有个说词，避免采砂时出现麻烦。清理河道的项目村里没有招标，其没有施工及采砂资质，就是想挖砂挣钱。筛洗出6000多立成品砂，因为疫情原因不好卖，堆放到观音小学操场上。 14、被告人陈某4的供述，2019年6月份，陈男说挖砂能挣钱，但是办不下来采砂许可证，要以河道清淤的名义挖砂。其在村里启动河道清淤一事，陈男也对村委会成员做工作。陈男购买洗砂船，雇佣钩机、铲车在河道挖砂，一直挖到2019年底。2020年初因为疫情原因没干，一直停到现在。村委会没有对外发包河道清淤工程的权限，陈男也没有施工资质、采砂许可，就是为了挖砂挣钱。 15、扣押清单、搜查笔录、入出库审批表、拍卖成交确认书、银行支付凭证，证明兴城市公安局于2020年7月17日扣押陈男、陈某4盗采的净砂6508.5立方米，于2020年8月25日进行公开拍卖，拍卖价款为287348元，该笔款项已于2020年8月26日存入兴城市公安局涉案资金专户。兴城市公安局于2020年7月17日扣押陈男所有且用于非法采砂的洗砂船一个，于2020年8月30日拆解入库。 16、绥中县自然资源局证明、绥中县水利局证明，证明陈男、陈某4无采矿权，未办理过采矿（砂）许可证；涉案采砂区域未颁发过采矿（砂）许可证。 17、刘某1、赵某1手机微信聊天截图，证明刘某1、赵某1等人收到陈男通过微信转账的工资款。 18、账单、收据、考勤表、承包协议书，证明陈男假借承包棒槌沟村河道清淤工程的名义，雇佣人员、车辆进行非法采砂、卖砂的情况。 19、指认现场照片、现场图、现场勘查笔录，证明陈男、陈某1非法采砂现场的情况。 20、辽宁省核工业地质二四二大队有限责任公司出具的绥中县宽邦镇棒槌沟村河道内采砂方量测量报告，证明陈男、陈某4盗采的净砂方量为6508.5立方米。 21、绥中县价格认证中心出具的涉案物品价格认定结论书，证明陈男、陈某4盗采的净砂价值为人民币318916.50元。 22、被告人前科劣迹查询及审核记录，证明陈男、陈某4均无前科劣迹的情况。 上述证据，已经庭审质证，足以认定。 本院认为，被告人陈男、陈某4违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人陈男、陈某4在到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，系坦白，依法可从轻处罚；被告人陈男、陈某4主动缴纳罚金，可酌定从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综上，依照《中华人共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会研究，判决如下： 一、被告人陈男犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币50000元（已缴纳）。 二、被告人陈某4犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币50000元（已缴纳）。 三、对公安机关扣押的被告人陈男用于非法采砂的洗砂船一个，依法予以没收，由公安机关负责处理。 四、对公安机关组织拍卖的被告人陈男、陈某4盗采砂石款项人民币287348元，依法上缴国库，由公安机关负责处理。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于葫芦岛市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  李铁民 审 判 员  张 茉 人民陪审员  陆 航 二〇二〇年九月十八日 书 记 员  邢 杨 本判决书适用的法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【缓刑考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。