新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 裁 定 书（2020）新2201行审35号 申请执行人：哈密市市场监督管理局，住所地哈密市伊州区饭店路8号2栋。负责人：王敏，局长。委托诉讼代理人：玛利亚木·阿不列孜，哈密市市场监督管理局副科长。委托诉讼代理人：宋江燕，哈密市市场监督管理局副科长。被执行人：哈密锡继电梯维保有限责任公司，住所地哈密市融合路100号华宇大厦1栋3单元0308号。法定代表人：陶爱英。申请执行人哈密市市场监督管理局（以下简称市场监管局）向本院申请强制执行（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书内容第二项、第三项，即申请强制执行被执行人哈密锡继电梯维保有限责任公司（以下简称锡继公司）到期未缴纳的罚没款80,533元。本院受理后，依法组成合议庭，本案现已审查终结。经审查查明，2019年11月4日至11月5日，哈密市市场监督管理局特种设备安全监察人员在对中国银行股份有限公司哈密市分行、潞安新疆煤化工（集团）有限公司物业管理处（新民五路潞新家园、天马路潞新大厦）、哈密市图书馆三家单位在用的电梯进行检查时发现上述电梯在维保方面存在以下问题：(1)上述三家单位在用的18部电梯均由哈密锡继电梯维保有限责任公司负责维护保养；(2)哈密锡继电梯维保有限责任公司所取得的特种设备安装改造维修许可证书（电梯维保资质）在2019年9月7日已到期：(3)哈密锡继电梯维保有限责任公司为中国银行股份有限公司哈密市分行在用的2部电梯所做的维保记录本上显示最近一次维保日期为2019年10月15日；(4)哈密锡继电梯维保有限责任公司为潞安新疆煤化工（集团）有限公司物业管理处（新民五路潞新家园、天马路潞新大厦）在用的14部电梯所做的维保记录本上显示最近一次维保日期为2019年9月27日；(5)哈密锡继电梯维保有限责任公司为哈密市图书馆在用的2部电梯所做的维保记录本上显示最近一次维保日期为2019年7月10日，缺少2019年7月至9月的维保记录，该维保记录本上使用单位信息与电梯参数信息均为空白，该维保记录本上自2019年1月至7月所做的维保记录管理人员签字确认栏均为空白；(6)哈密锡继电梯维保有限责任公司在特种设备安装改造维修许可证书过期的情况下于2019年9月15日、2019年10月10日分别与潞安新疆煤化工（集团）有限公司物业管理处和哈密市图书馆签订电梯维保合同2份。以上行为不符合《电梯维护保养规则》TSGT5002-2017第四条、第七条及《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第一、二款的相关规定，针对上述问题，市场监管局特种设备安全监察人员依法向哈密锡继电梯维保有限责任公司下达（哈市）市监特令［2019］122号《特种设备安全监察指令书》，责令哈密锡继电梯维保有限责任公司立即停止违法行为，哈密锡继电梯维保有限责任公司违法所得为10,533元。综上，哈密锡继电梯维保有限责任公司存在：(1)未经许可擅自从事电梯维护保养；(2)未按照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定以及安全技术规范的要求进行电梯维护保养。2019年11月29日，市场监管局依法向哈密锡继电梯维保有限责任公司送达了（哈市）市监告字［2019］195号行政处罚告知书。哈密锡继电梯维保有限责任公司于2019年12月4日提交了陈述申辩材料，经市场监管局复核后认为其陈述申辩理由和事实不成立。申请执行人认为，锡继公司未经许可擅自从事电梯维护保养、未按照《中华人民共和国特种设备安全法》以及安全技术规范的要求进行电梯维护保养的行为违反了《电梯维护保养规则》TSGT5002-2017第四条“电梯维保单位应当在依法取得相应的许可后，方可从事电梯的维保工作”、第七条“维保单位进行电梯维保，应当进行记录。记录至少包括以下内容：（一）电梯的基本情况和技术参数，包括整机制造、安装、改造、重大修理单位名称，电梯品种（型式），产品编号，设备代码，电梯型号或者改造后的型号，电梯基本技术参数（内容见第八条）：（二）使用单位、使用地点、使用单位内编号（三）维保单位、维保日期、维保人员（签字）；（四）维保的项目（内容），进行的维保工作，达到的要求，发生调整、更换易损件等工作时的详细记载。维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认”及《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第一款“电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。”第二款“电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。”依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十八条第一款“违反本法规定，未经许可，擅自从事电梯维护保养的，责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”第二款“电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。”锡继公司不仅存在未经迕可擅自从事电梯维护保养违法行为而且还存在未按照《中华人民共和国特种设备安全法》以及安全技术规范的要求进行电梯维护保养的违法行为（在维保资质有效期内）；锡继公司在明知自己维保资质证书过期情况下仍与两家电梯使用单位签订电梯维保合同。申请执行人于2019年12月9日作出（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书，决定给予被执行人以下行政处罚：“1.责令停止未取得许可擅自从事电梯维保的行为；2.没收违法所得一万零五百三十三元（10,533元）；3.处七万元整（70,000元）的罚款，罚没款合计：八万零五百三十三元（80,533元），于收到决定书之日起十五日内缴纳罚没款。”2019年12月9日申请执行人市场监管局依法向被执行人送达了行政处罚决定书。2019年12月22日，被执行人申请延期70天缴纳罚款，2019年12月24日市场监管局作出延期缴纳罚款通知书，同意被执行人提出延期缴纳罚款的申请，延期至2020年3月3日。被执行人不服（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书，向哈密市人民政府申请复议，哈密市人民政府于2020年7月15日作出哈政复决字［2020］8号行政复议决定书，决定维持市场监管局作出的（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书，被执行人在法定期限内未提起行政诉讼。申请执行人向被执行人发出催告书进行催告，但至今被执行人仍未自觉履行缴纳罚没款80,533元的义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人市场监管局作出的（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书认定事实清楚，处罚内容具体明确，程序合法，适用法律法规正确，该行政处罚决定书合法有效，现该行政处罚决定书已发生法律效力。被执行人哈密锡继电梯维保有限责任公司未履行该行政处罚决定书处罚内容第二项、第三项罚没款合计80,533元的缴纳义务，申请执行人市场监管局向本院申请强制执行符合法律规定，应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条第一款之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人哈密市市场监督管理局于2019年12月9日作出的（哈市）市监罚字［2019］195号行政处罚决定书处罚内容第二项、三项即“2.没收违法所得一万零五百三十三元（10,533元）；3.处七万元整（70,000元）的罚款，罚没款合计：八万零五百三十三元（80,533元）”，强制执行费用由被执行人哈密锡继电梯维保有限责任公司负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审  判  长   孙梅审  判  员   柴国勇审  判  员   王杨二 〇 二 〇 年 九 月 二 十 五 日（法 官 助 理   贝丽柯孜·图尔迪书  记  员   穆巴热克阿依·依不拉音