辽宁省辽阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽10执复59号复议申请人（异议人、被执行人）：辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会（原辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村民委员会），住所地：辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村。法定代表人：周洪宇，该村委会主任。委托代理人：韩世平，辽宁文正律师事务所律师。申请执行人：关玉金，男，1939年7月28日出生，满族，住辽阳市文圣区。复议申请人辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会（以下简称朴家沟村委会）不服辽阳市太子河区人民法院（以下简称太子河区法院）（2020）辽1011执异19号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。太子河区法院经审查查明，原告关玉金与被告辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村民委员会（以下简称上瓦沟村）借款、购销合同纠纷一案，该院于1999年12月16日作出（1999）太经初字第295号民事判决，判决被告上瓦沟村偿还原告关玉金借款及违约金384,277.77元，砖款及违约金23,354.49元，案件受理费及其他诉讼费用9,114.00元。该判决生效后，被告未履行判决书中所确定的义务，申请执行人在法定期限内向该院申请执行。2003年9月，上瓦沟村与朴家沟村合并后更名为辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会。朴家沟村委会与辽阳市文圣区人民政府于2017年签订《土地征收（征用）协议书》，后朴家沟村名下辽阳银行账户（账号：70×××41）于2017年5月26日及6月2日先后入账3,497,280.00元及4,102,720.00元，其名下辽阳农村商业银行账户于同年6月2日入账3,800,000.00元，上述土地补偿费共计11,400,000.00元。本院于2020年6月29日作出（2000）经执字第370号执行裁定，裁定冻结被执行人银行存款750,000.00元，或扣留、提取其收入750,000.00元，或查封、扣押其相应价值的财产。后本院冻结朴家沟村辽阳银行账户（账号：70×××41）内存款750,000.00元。另查，异议人朴家沟村委会作为原告与被告孙宝军、关玉金租赁合同纠纷一案中，辽阳市文圣区人民法院于2018年11月12日作出（2018）辽1003民初310号民事判决，判决驳回原告朴家沟村的诉讼请求，该判决已生效。太子河区法院认为，被执行人的财产是否属于豁免执行的财产，必须有明确的法律规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”辽政办发[2008]95号及辽政办发[2010]2号文件对土地补偿费的分配有着更明确的规定和意见：土地补偿费归农村集体经济组织所有；土地补偿费中不少于80%归被征地农户，不多于20%归集体经济组织留存。该案中，根据异议人提供的对账单可知，异议人保存土地征收补偿费的账户存在混合使用账户资金的情况。在听证程序中，异议人自述共获得土地补偿款11,400,000.00元，其中80%已发放给村民，剩余20%留存；而该院所冻结的存款数额并未达到全部土地补偿费的20%，不属于依法可豁免执行的财产范围，故该院的执行行为并无不当。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定:“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”另根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百七十二条规定：“依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人；被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。”异议人在其执行异议申请中自述其是由上瓦沟村与朴家沟村合并更名而来，按照上述法律规定，异议人作为原上瓦沟村权利与义务的承受人应当继续履行偿还欠款的义务。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条规定：“当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。”该案中，异议人主张因申请执行人尚欠异议人的砖厂承包费用可抵顶相关债务，故应撤销对异议人的执行申请。经审查，异议人的该项主张作为诉讼请求在辽阳市文圣区人民法院生效的（2018）辽1003民初310号民事判决中已被驳回；在该案听证程序中，申请执行人对异议人的主张亦不认可，且异议人主张的承包费用与其欠申请执行人的债务种类不同，不符合法定的可抵销债务的情形，因此该院对异议人的主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会的异议请求。复议申请人朴家沟村委会称，请求依法撤销太子河区法院（2020）辽1011执异19号执行裁定书；撤销2020年6月太子河区法院（2020）经执字第370号裁定；解除对朴家沟村辽阳银行户（账号70×××41）中750000元款项的冻结。主要理由为：1、复议申请人已不欠关玉金申请执行款。在执行过程中，当时的上瓦沟村委会与承租人孙宝军及被申请人关玉金三方已就（1999）太经初字第295号民事判决书416,746.26元执行款达成了充抵协议，且经过实际履行，上瓦沟村委会已经不欠关玉金借款了。太子河区法院2020年6月作出的（2000）经执字第370号裁定中认定的执行标的已不存在。2、即使复议申请人尚欠关玉金执行款，也不应冻结执行750000元款项。2003年辽阳市区划调整以来，合并后的朴家沟村委会一直存在着由原上瓦沟村600多名村民组成三个村民小组和原朴家沟村1200余名村民组成的五个村民小组这样两个各自独立集体经济组织。2020年6月太子河区法院作出的（2000）经执字第370号裁定，查封、扣押朴家沟750000元款项，实际是朴家沟村第五组的土地动迁补偿款。依据2008年辽宁省人民政府办公转发[2008]95号文件精神，此款应属于专项用款。如果执行此款，实际是对原朴家沟村1200余名村民组成的五个村民小组的集体利益的侵害。太子河区法院(2020)辽1011执异19号执行裁定书，适用法律存在错误。本院对太子河区法院查明的事实予以确认。本院认为，复议申请人称不欠申请执行人借款，但申请执行人对该事实不予认可，复议申请人也未提供充分证据证明其主张，故复议申请人的该项理由缺乏事实依据，本院不予支持。复议申请人称执行法院查封的款项为朴家沟村第五组的土地动迁补偿款，但其提供的对账单证明土地征收补偿费的账户存在混合使用账户资金的情况；且根据辽政办发[2008]95号、辽政办发[2010]2号文件的规定，土地补偿费中不多于20%归集体经济组织留存，现执行法院冻结的存款数额并未达到全部土地补偿费的20%，复议申请人未能举证证明执行法院冻结的款项属于村民所有，故执行法院的执行行为不违反法律规定。综上，太子河区法院（2020）辽1011执异19号执行裁定书认定事实清楚，裁判理由并无不当，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条一款（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会的复议申请，维持辽阳市太子河区人民法院（2020）辽1011执异19号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  吴彤审判员  高明审判员  梁军二〇二〇年九月二十九日法官助理陈子菱书记员洪丽媛