广西壮族自治区忻城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1321刑初62号 公诉机关暨附带民事公益诉讼原告人广西壮族自治区忻城县人民检察院。 被告人莫强，男，1963年11月20日出生于广西忻城县，壮族，初中文化，农民，住广西忻城县。因涉嫌非法采矿，于2019年12月24日被刑事拘留，于2020年1月22日被逮捕。现羁押于忻城县看守所。 辩护人暨附带民事诉讼委托代理人黄慧佳，广西思江律师事务所律师。 被告人罗明科，男，1975年8月8日出生于广西壮族自治区忻城县，壮族，初中文化，农民，住广西忻城县。因涉嫌非法采矿，于2019年12月20日被刑事拘留，于2020年1月22日被逮捕。现羁押于忻城县看守所。 辩护人暨附带民事诉讼委托代理人黄利英，广西共益律师事务所律师。 被告人卢日平，男，1962年11月14日出生广西壮族自治区忻城县，壮族，初中文化，农民，住广西忻城县。因涉嫌非法采矿，于2019年12月24日被刑事拘留，于2020年1月22日被逮捕。现羁押于忻城县看守所。 辩护人暨附带民事诉讼委托代理人罗显军，广西共益律师事务所律师。 广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检一部刑诉［2020］59号起诉书指控被告人莫强、罗明科、卢日平犯非法采矿罪，于2020年7月1日向本院提起公诉,并在诉讼过程提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭,公开开庭合并审理了本案。忻城县人民检察院指派检察员黄英花出庭支持公诉,指派检察员韦喜乐出庭参加附带民事公益诉讼。被告人莫强及其辩护人暨附带民事诉讼委托代理人黄慧佳，被告人罗明科及其辩护人暨附带民事诉讼委托代理人黄利英，被告人卢日平及其辩护人暨附带民事诉讼委托代理人罗显军到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区忻城县人民检察院指控，2011年，被告人莫强、罗明科共同向忻城县思练镇龙东村古楼一队集体租下古楼山用于开采石头，之后其二人在没有办理采矿许可证的情况下，于2012年擅自在古楼山开采石灰岩矿，并将开采所得的石料外销牟利，当年莫强、罗明科在古楼山非法采矿几个月后停止开采。2016年7月至2019年1月，被告人莫强、罗明科、卢日平在没有办理采矿许可证的情况下，共同在古楼山开采石灰岩矿，并将开采得的石料外销牟利。在此期间，忻城县国土资源局多次责令该矿山停止非法采矿行为，并于2016年10月14日、2017年1月5日两次对莫强等人的非法采矿行为进行行政处罚。莫强、罗明科、卢日平受到行政处罚后仍继续在古楼山进行非法开采，造成了矿产资源严重破坏。经广西壮族自治区自然资源厅鉴定，古楼山非法开采石灰岩矿造成矿产资源破坏价值总额为165.50万元。 针对上述事实，公诉人当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见和勘查、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人莫强、罗明科、卢日平违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其中莫强、罗明科情节特别严重，卢日平情节严重，三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其三人的刑事责任。莫强、罗明科在共同犯罪中起主要作用，是主犯；卢日平在共同犯罪中起次要作用，是从犯。三被告人案发后经电话通知到案并如实供述自己的罪行，是自首。建议对莫强判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十万元；对罗明科判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十万元；对卢日平判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金六万元。提请本院依法判处。 忻城县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，认为被告人莫强、罗明科、卢日平在非法采矿过程中造成生态环境破坏，在承担刑事责任的同时应承担民事责任。经广西第一地质工程公司评估，古楼山被损毁旱地的耕地质量等级评估为10级，损毁土地面积为2.6415亩。经现状、预测、综合评估，非法采矿活动对古楼山地质环境破坏影响程度严重，地质环境保护与土地复垦动态总投资预算总额人民币11.83万元。提请判令：1.三被告人连带赔偿矿产资源损失费人民币165.50万元；2.三被告人治理被破坏的矿山地质环境并复垦土地，或者连带赔偿矿山地质环境保护和土地复垦费用人民币11.83万元；3.三被告人连带承担本案地质环境保护与土地复垦方案编制费人民币6.8万元。 被告人莫强、罗明科、卢日平对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚，且签字具结，对于附带民事赔偿部分均表示同意全部的赔偿请求。 辩护人暨附带民事诉讼委托代理人黄慧佳、黄利英、罗显军对公诉机关指控莫强、罗明科、卢日平的犯罪事实和罪名无异议，同意公诉机关的量刑建议。 经审理查明，2011年，被告人莫强、罗明科共同向忻城县思练镇龙东村古楼一队租下古楼山用于开采。2012年，二人在没有办理采矿许可证的情况下擅自在山上开采石灰岩矿，并将开采所得的矿产品外销牟利，几个月后因故停止开采。2016年7月至2019年1月，莫强、罗明科和被告人卢日平在没有办理采矿许可证的情况下，共同在古楼山开采石灰岩矿，并将开采得的矿产品外销牟利。期间，忻城县国土资源局多次责令三被告人停止非法采矿行为，并于2016年10月14日决定处以罚款5000元，于2017年1月9日处以罚款3万元。莫强、罗明科、卢日平被处罚后仍继续进行非法开采，造成矿产资源严重破坏。经广西壮族自治区自然资源厅鉴定。 古楼山非法开采石灰岩矿造成矿产资源破坏价值总额为165.50万元。案发后，莫强、罗明科、卢日平经电话通知到案，三人在公安机关主动退出15万元。 另查明,2020年5月27日忻城县自然资源局委托广西第一地质工程公司对忻城县古楼山CK1号采坑鉴定区地质环境保护与土地复垦作出测算报告，双方约定《土地复垦方案报告表》编制费用为68000元（尚未支付）。经该公司实地调查，测算结果认为恢复治理与土地复垦工程总投入资金11.83万元。 在案件审理过程中，莫强、罗明科、卢日平的亲属将169.13万元预存到本院账号用于赔偿附带民事部分的损失，并将合计26万元罚金预缴到本院。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （一）书证 1.受案登记表、立案决定书、公告，证实2019年12月9日，忻城县自然资源局持嫌疑犯罪案件移送书至忻城县公安局称，广西忻城县盛世投资开发有限公司未经批准，擅自在忻城县思练镇龙东村古楼屯古楼山（地名）实施无证开采饰面用灰岩矿，非法开采面积4181.88平方米，采石方量32309.80平方米，总价值达457.31万元，涉嫌非法采矿。忻城县公安局于同年同月11日进行立案侦查。忻城县人民检察院在工作中发现三被告人的行为可能存在损害国家和社会公共利益，于2020年3月9日立案侦查。并与同年同月19日发出公告，公告法律规定的机关和有关组织可以提起民事诉讼。 2.抓获经过，证实经侦查发现系莫强、罗明科、卢日平三人涉嫌非法采矿行为。2019年12月19日，被告人罗明科经电话通知后，到忻城县公安局接受调查。同年同月23日，被告人莫强、卢日平经电话通知，到忻城县公安局接受调查。 3.人员基本信息，证实三被告人作案时已达完全刑事责任年龄。 4.忻城县矿产资源执法监察卷宗，证实：（1）莫强于2016年9月22日至9月28日期间未经批准尚未取得采矿许可证，擅自在忻城县思练镇龙东村古楼屯古楼山无证开采饰面用灰岩矿，2016年10月14日被忻城县国土资源局责令停止开采，并处以罚款5000元。（2）2016年12月21日至12月28日期间未经批准尚未取得采矿许可证，擅自在忻城县思练镇龙东村古楼屯古楼山无证开采饰面用灰岩矿，2017年1月9日被忻城县国土资源局责令停止开采，没收开采出的矿产品40立方米并处以罚款3万元。 5.《忻城县附近古楼山CK1号采坑鉴定区土地复垦方案合同书》，证实2020年5月27日忻城县自然资源局委托广西第一地质工程公司编制复垦方案，双方约定《土地复垦方案报告表》编制费用为68000元（尚未支付）。 6.《忻城县附近古楼山CK1号采坑鉴定区地质环境保护与土地复垦方案报告表》，证实经广西第一地质工程公司实地调查，测算结果认为恢复治理与土地复垦工程总投入资金11.83万元。 7.缴纳退赔款证明，证实2020年6月22日，莫强、罗明科等人主动将15万元交到忻城县公安局。 （二）鉴定意见 广西壮族自治区自然资源厅鉴定结论书桂自然资鉴定[2020]46号，证实忻城县古楼山CK1号采坑鉴定区非法开采石灰岩矿造成矿产资源破坏价值总额为：人民币165.50万元。 （三）证人证言 1.证人莫某1（县综合执法局矿山大队协管员）证实，其前后参与处罚古楼屯古楼山非法采矿两次。第一次是2016年12月28日，当时是该矿山的非法业主卢日平接受处罚；第二次是2019年1月，经调查得知盛世公司在该矿点非法采矿，被查处后该公司委托莫强到大队接受处罚。卢日平等人是用绳锯从山体将石材切割下来，然后用钩机把石材打成小块。 2.证人蓝某（综合执法局工作人员）、樊某（自然资源局矿产执法监察大队副大队长，负责查处涉及全县矿产资源的各种违法行为）证实，其前后三次参与处罚在古楼山非法采矿的人员，第一次是2016年9月23日，此次是莫强接受处罚；第二次2016年12月28日，此次是卢日平接受处罚；第三次是2019年1月，经调查得知是莫强邀请盛世公司在该矿点采矿，盛世公司开采出几块方料作为样品，被查处后该公司委托莫强去处理。2016年的两次处罚都是莫强、卢日平和罗明科三人一起过来办理罚款。他们的作业已经侵占到山体里，就算是建养殖场需要平整场地采挖山体石头，也是需要办理手续的。 3.证人文某1（盛世公司的矿山主管）、证人文某2（盛世公司法人代表）证实，公司曾和罗明科口头约定古楼山证件批下来的话就合作开采。公司从2017年开始申请办理证件，但至今未办下来。公司没有在古楼山进行正式开采，只是请勘探院过来取一次样品，还因此被自然资源局罚款一次。 4.证人文某3（盛世公司股东）证实，公司没有在古楼山开采矿石，只是在2018年12月底配合来宾市地质勘察院对该矿山进行勘探。2017年11月的一天下午，罗明科到公司跟其说他已经和村民租下古楼山，山上的石头可以做大理石，其看了之后双方口头达成合作共识，之后公司就向政府提交办证资料，但至今未办得。 5.证人莫某2（莫强之子）证实，2018年2月，父亲莫强说罗明科和盛世公司借他的钱去跟村民租地签订协议，叫其跟罗明科去签。其只知道罗明科在古楼屯那里搞了一个养殖场。父亲有一台钩机，平时接点小工程，最近提供给罗明科做工。 6.证人覃某1证实，其在广东省云浮市做人造大理石生意。其自2018年经人介绍认识莫强后就开始从他们那里购买矿石，买的是开采山体得出来俗称“灰姑娘”和“霸王花”的大理石块（即片石）。其以每吨70到80元不等的价格跟他们购买了约900吨的片石。外号“平哥”（即卢日平）的男子也是该矿场的股东。 7.证人卢某（卢日平之子）证实，父亲卢日平曾参与开采古楼山的一个矿山，是跟莫强、罗明科一起开采的。 8.证人覃某2证实，2012年国庆前后，莫强找到其说有“霸王花”大理石出售，每方2800-3000元，经到古楼山查看，其就预付60万元给莫强。得知他没有合法手续后其就不再购买他的大理石。 9.证人罗某1（古楼屯一队副队长）证实，罗明科是古楼二队的，他承包古楼山两次。第一次是2011年2月开始承包，租期十年，租了没多久其看到山里有开采矿石，大约开了半年就停了。第二次租是2018年2月左右，租期也是十年，当时罗明科跟两名男子带着十年租金60万元交给其和队长罗某2。罗明科说租来开矿山，如果矿山开不成功就做养殖场。 10.证人罗某2（古楼屯一队队长）证实，2018年2月，古楼屯二队的罗明科跟其说要承包古楼山，租期十年，经过商量租金为每年6万。后罗明科和两个男老板拿60万元来交给其等人，双方签下合同。过了大概一个月，罗明科就组织人员挖矿。 11.证人罗某3（原古楼屯一队队长）证实，2011年其是队长，当年春节过后罗明科和莫强来跟一队租用古楼山，其得经手办。罗明科讲租用古楼山来开采大理石。租下没多久其就看到古楼山在开采矿石，大概做了半年就停工了。2018年春节过后，罗明科又来一队讲继续租古楼山。 12.证人罗某4证实，古楼山现在租给外村的人，他们租了差不多有十年了，期间陆陆续续做了一阵，到2018、2019年才有大的机械进场做，规模才做起来。他们开采了多少石头其不清楚，屯里做球场时曾去石场拉了几车约40立方的废料回来做地基。 13.证人韦某（龙东村委党支部书记）证实，古楼山是古楼屯的山界林权范围，罗明科承包古楼山不需要经过村委的同意。罗明科大约从八九年前承包该山到现在。2012年左右他在山脚下靠近路边的地方建了一些猪栏做养殖场，后就开始从养殖场附近开采山石。跟罗明科合伙承包古楼山的人是莫强和卢日平。 14.证人罗某5（钩机司机）证实，2018年3月左右，莫强雇其到思练镇龙东村古楼屯古楼山的石场内，用钩机切割石头，一直做到2019年1月初石场停工。莫强和罗明科是石场老板。平时还有三四个工人用绳锯切割矿石。开采出来的方料都是在天黑后有人开货车来拉出去卖。 15.姚某某、王某某（绳锯工人）均证实，二人到思练一个矿山上帮莫强和罗明科开采石头，姚某某负责打钻，并用绳锯开采大理石。王某某负责钻眼和操作绳锯。二人做了几个月。姚某某还证实其看到大约开采得2000方石头，但基本不成料，全是割得小块不成型的大理石。开采期间有国土部门来过两次，莫强和罗明科都叫继续开采。 （四）勘验、检查、辨认等笔录 1.现场勘验笔录、现场图、现场照片，证实现场位于忻城县思练镇龙东村古楼山。该被开采矿山现场中心有被开采的矿石废料堆放开采点周围，东面有板房工棚，西面有板房工棚，该采矿点被铁皮圈围起来，大门紧闭。照片直观反映上述情况。 2.辨认笔录及照片，证实经覃某1辨认，在忻城县思练镇龙东村古楼山非法开采大理石的人是莫强、罗明科和卢日平。 （五）被告人供述与辩解 1.莫强供述，2011年12月其和罗明科租下古楼山并于次年5月进场开采，三四个月后倒闭就不做了。2016年8月其和罗明科、卢日平三人商量由罗明科以扩大养殖场为由向县政府申请扩大规模的批文，并向古楼屯一队租古楼山；由其出钩机，人工费、油费不用其出，每个月给其15000元的分红；由卢日平出猪仔到养殖场养，以养殖场为掩体，在古楼山采矿。后三人开始开采大理石，期间被国土资源局处罚过两次，第一次是2016年9月被处以罚款5000元，第二次是被处以罚款30000元。开采的是“霸王花”，片石按吨卖，每吨50元，按方料卖则是每方1300元。所开采出来的矿石卖给广东云浮市的华哥，片石卖了有三四十车，每车约四十吨；方料卖了有五六十立方米。一直开采到2019年1月之后就不再采矿。其等人进山开采之前，古楼山还处于原始状态。盛世公司没有在古楼山开采石灰石，该公司主要是去修路、勘探、采样。承包古楼山10年租金合计60万元是其垫支的。被处罚后，大家一起商量继续开采矿石来卖以挽回损失。 2.罗明科到案后供述2017年在龙东村古楼屯古楼山脚为了扩大养猪规模，租了钩机来钉石头，用绳锯来切割石头来平整土地，大约开了500至600立方米的石头，上面一层是乱石，底层是霸王花。2017年是其自己开采。罗明科当庭认可和莫强、卢日平三人非法采矿的经过。 3.卢日平供述，2016年7月，其和莫强、罗明科三人就商量由以办理养殖场名义在山脚下通过切割及钩机钻钉的方式开采石料。2016年9月底，因无证开采被县国土局执法大队扣押了作业的钩机，并被处以罚款5000元。被处罚后三人还是继续开采石头出售获利，2017年又再次被执法大队查处，被处罚后三人仍继续开采至案发。在矿场其负责日常伙食及绳锯的租赁，莫强负责出钩机钉石头，罗明科负责跟古楼屯租下古楼山及矿山的日常管理。三人不敢在白天出货，基本都是晚上别人装车拉出去卖。如果开采出来的是“霸王花”，打成片石卖的话每吨120元，也有直接把方料卖出去的。矿山开到2019年1月被查处之后才停工。 本院认为，被告人莫强、罗明科、卢日平违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证而擅自开采矿产资源,造成矿产资源破坏价值165.5万元,情节特别严重,已构成非法采矿罪。公诉机关指控三被告人犯非法采矿罪成立。在共同犯罪中，莫强、罗明科起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；卢日平起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。三被告人经电话通知到案，且自愿认罪认罚，是自首，可以从轻或者减轻处罚，决定对三被告人从轻处罚。 三被告人因非法采矿行为造成生态资源破坏,侵犯国家利益,忻城县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼,要求莫强、罗明科、卢日平连带赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失165.5万元、毁损土地复垦费用11.83万元，另连带承担编制费用6.8万元，本院予以支持。 三被告人案发后主动投案并自愿认罪认罚，在案件审理过程中又主动将169.13万元预存到本院账号用于赔偿附带民事部分的损失，并将合计26万元罚金预缴到本院，悔罪表现明显，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。辩护人的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第七十六条、第五十二条、第六十四条、第三十六条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条第一款第一项和第二款第一项,《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定,经本院审判委员会讨论决定，判决如下: 一、被告人莫强犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，考验期间，实行社区矫正。扣除已缴纳的罚款一万三千四百六十一元五角，罚金尚需缴纳八万六千五百三十八元五角。） 二、被告人罗明科犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，考验期间，实行社区矫正。扣除已缴纳的罚款一万三千四百六十一元五角，罚金尚需缴纳八万六千五百三十八元五角。） 三、被告人卢日平犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金六万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，考验期间，实行社区矫正。扣除已缴纳的罚款八千零七十七元，罚金尚需缴纳五万一千九百二十三元。） 四、被告人莫强、罗明科、卢日平连带赔偿国家矿产资源损失165.50万元（其中15万元暂扣在忻城县公安局）； 五、被告人莫强、罗明科、卢日平共同承担矿山地质环境保护和土地复垦费用11.83万元； 六、被告人莫强、罗明科、卢日平共同承担环境保护与土地复垦方案编制费6.8万元。 （上述四、五、六涉及的款项均限于判决生效后三十日内交付给忻城县人民检察院。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  蓝韦丽 人民陪审员  樊秋艳 人民陪审员  蓝茂旋 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员  罗 尤 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关 还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。 缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所 犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的,对犯罪分子除依法给予刑事处罚外,并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子,同时被判处罚金,其财产不足以全部支付的,或者被判处没收财产的,应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”: (一)无许可证的; (二)许可证被注销、吊销、撤销的; (三)超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的; (四)超出许可证规定的矿种的(共生、伴生矿种除外); (五)其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”: (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或者在禁采区、禁采期内采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”: （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的; （二）造成生态环境特别严重损害的; （三）其他情节特别严重的情形。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。 最高人民法院《关于适用的解释》 第一百五十五条第一款对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。