江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初2030号原告（反诉被告）：盱眙县穆店镇七星村村民委员会，统一社会信用代码54320830ME2394649N，住所地：盱眙县穆店镇七星村。法定代表人：刘晓严，该村主任。委托诉讼代理人：衡新尧，该村副主任。委托诉讼代理人：张渐石，盱眙县淮河法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：张涛，男，1989年4月16日出生，汉族，住盱眙县。被告（反诉原告）：盱眙九旭农业发展有限公司，统一社会信用代码91320830MA1TN5YW20，住所地：盱眙县穆店镇七星村。法定代表人：张涛，该公司总经理。两被告共同委托诉讼代理人：李云志，盱眙盱城法律服务所法律工作者。原告（反诉被告）盱眙县穆店镇七星村村民委员会(以下至判决主文简称七星村委会)与被告（反诉原告）张涛、盱眙九旭农业发展有限公司(以下至判决主文简称九旭公司)农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月11日、2020年8月26日、2020年9月11日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）七星村委会的委托诉讼代理人衡新尧、张渐石，被告（反诉原告）张涛、被告（反诉原告）张涛与被告（反诉原告）九旭公司的共同委托诉讼代理人李云志到庭参加了诉讼。审理中，原告（反诉被告）七星村委会申请追加被告（反诉原告）九旭公司参加诉讼，符合相关法律规定，本院依法予以准许。本案现已审理终结。原告（反诉被告）七星村委会向本院提出诉讼请求：1、终止2017年11月30日双方签订的《农村土地承包经营权流转协议书》（下称承包协议）；2、判令被告给付所欠承包金及管理费共计人民币498096元；3、责令被告限期将其所挖掘的虾沟、塘填平，恢复耕作。事实和理由:原、被告双方于2017年11月30日签订土地承包协议书，原告将本村农户的691.8亩土地流转承包给被告经营，被告给付了2017-2018年的土地承包金，但2019年土地承包金的60%和2020年5月1日前应付的40%亦即一年的土地承包金加管理费共计498096元至今未付，导致承包地所属的三个村民小组的广大农户民怨沸腾。为维护农民的合法权益，特诉讼来院，望判决如诉。被告（反诉原告）张涛辩称，订立合同是事实。诉状上的租金金额不对，2019年下半年我付过100000元，2019年下半年还差209900.24元，2020年上半年是206600.16元，总额不是498096元。承包地已经被他人在5月份种上水稻了。疫情期间，我确实没有钱交租金，原告没有书面通知我解除合同，而擅自把土地对外承包，我是盱眙九旭农业发展有限公司的法定代表人，公司事务都是我本人操作，之前承包土地不是以公司名义承包的，我是个人投标的，个人签的合同，原告起诉我的合同是没有进行公开招标的合同。原告提供的合同和我持有的合同不一致，我持有的合同是2018年3月1日我本人与原告签订的，鉴证单位是穆店乡农村产权交易服务站。原告所诉被告张涛主体不适格，被告张涛系原告所追加的被告九旭公司的法定代表人，被告张涛对外签订合同作出相应的民事法律行为属于职务行为，根据民法总则，法定代表人的行为由法人承担，故原告列被告张涛为本案被告属于主体不适格。被告（反诉原告）九旭公司辩称，我方认为原告在本案中违背诚实信用原则，提交的证据《农村土地承包经营权流转协议书》没有完整性，没有第2页，内容不清楚，同时落款时间存在修改的痕迹，也与本案的原告方与被告方所签订的合同从名称到内容都有不一致，我方持有的是原告制作的合同，名称为“农户承包土地经营权合同”，所以我方不清楚原告方依据上述哪份合同主张权利；2、鉴于原告方不仅书面提出终止合同，而且诉至法院要求解除合同，同时也以实际行为将涉案土地再次转包给第三人，并已经实际耕种的事实，导致被告方无法继续履行合同，因而被告同意终止或解除原、被告签订的承包合同；3、原告要求被告给付承包金和管理费498096元，金额上我方认为已经给付100000元，根据众所周知的原因自2020年1月起新冠××疫情肆虐全球，不仅严重影响社会生活，而且经济生活带来无法弥补的创伤，被告九旭公司深受其害，被告九旭公司无法展开经营活动，故根据不可抗力或情势变更原则，及不可归责于被告的原因。同时参照北京市关于防控疫情减免相关费用，应当免除被告2019年下半年-2020年上半年的承包金和管理费；4、对于原告方诉请第三项不能成立，也不符合客观现实，对于被告所挖掘虾沟、塘，是基于原、被告双方合同的约定，被告作出大量的投入，对此原告也是支持被告对承包地进行改造和改良，从原、被告签订合同的时间可以看出，原、被告签订的合同时间是2018年3月1日，但根据原告方提交的合同清晰反映出时间是推到2017年11月30日，也就是说2017年11月30日-2018年3月1日，是原告主动给被告时间对涉案土地进行改造、改良，因而原告方违背诚实信用原则，不利于涉案土地的充分利用。另外根据现有状况，所挖掘的虾沟、塘不适宜原告所主张的填平和恢复耕作，因为原告违反合同约定，在没有解除或终止与被告2承包合同的前提下，已经擅自将涉案土地发包给他人耕种，其发包的基础也是在答辩人开发的基础之上，故原告方提出虾沟、塘填平，恢复耕作，不切合实际，退一步说如果将已经整理、开发、且比先前更具有利用、使用、经济价值的土地进行恢复，不仅是反复多余的工作，而且损坏了土地利用的经济和使用价值，其在实践中不可行，因为其主张不应当得到法庭的支持，基于上述答辩意见，请求对原告的诉请作出依法公正的判决。原告对两被告的答辩意见作出补充：1、1月（农历腊月）-3月，是不能耕种的，而且被告所承包的土地是虾稻共养，一年只种植一季水稻，疫情对被告的农田承包未造成被告的损失，与疫情无关；2、免除498096元承包金和管理费说明被告方已确认该笔欠款，但其要求免除没有法律依据；3、关于虾沟、塘填平，恢复耕作，根据合同约定，被告违约必须要填平沟塘，让农户恢复正常生产，且在合同中赔付原告违约金每亩500元，我方没有主张也未与追究，我方要求复垦耕种，被告必须填平沟塘。被告（反诉原告）张涛、九旭公司向本院提出反诉请求：1、反诉人同意终止与被反诉人签订的《农村土地承包经营权流转协议书》，并终止2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》；2、判决被反诉人赔偿反诉人投资等各项损失971050元（反诉人的投入远远不止971050元，待证据收集后另行主张）；3、本案的反诉费用由被反诉人承担。原告（反诉被告）七星村委会辩称，1、被告反诉所述承包先后投资数万元，投资是被告为了追求经济效益而做的前期投资，与原告没有任何约定，且被告违约在先，所以该投资与原告无关；2、2020年1月因疫情未耕种，我们知道1月（农历腊月）-3月，是不能耕种的，而且被告所承包的土地是虾稻共养，一年只种植一季水稻，疫情对被告的农田承包未造成被告的损失，所以不存在不可抗力和免除责任问题；3、原告所述是一地两包，事实上土地有3人在耕种，是方敏、方明、蒋林松，这3人中方敏、方明均是从被告手中转包的土地，分别是60亩、48亩，剩余的近500亩土地由蒋林松管理和收益，而被告在庭审称又交了100000元承包费，是蒋林松和被告协商后由蒋林松以被告的名义向原告交纳了100000元，由此可见蒋林松的土地使用是经被告同意实施的。被告（反诉原告）张涛、九旭公司对原告的反诉答辩作出补充意见：本案的原告曲解了疫情影响，本案中被告认可涉案土地是虾稻共养，不仅仅是种植水稻，而要养殖龙虾，龙虾3、4月份正是成长的季节，因疫情防控管理需要，没有人去进行龙虾养殖，原告片面理解不能虾稻共养的事实，反诉答辩意见不能成立。原告方陈述的方敏、方明、蒋林松据我方所知，原告已经收取相关费用，因而原告方违约是显而易见的。另外原告方依据的2017或2018年11月30日的农村土地承包经营权流转协议书，本案的被告方没有该份合同，所以对该份合同真实性有异议。但是不可否认一点，该协议书明确了被告是根据与原告所签订的合同，对涉案土地进行改造、改良，并进行农作物种植和虾稻共养。为了充分发挥涉案土地的效用，经过原告的同意认可、督促，被告投入上百万元投资对涉案土地进行改造、改良，现因原告原因终止合同，原告应承担赔偿损失的责任。而且原、被告双方于2018年3月1日签订了农户承包经营权合同，再次明确涉案土地是虾稻共养，同时也确定本案的被告对涉案土地的投入，现原告要求终止合同，根据《民法总则》相关规定，本着公平原则，原告应赔偿被告的投资损失971050元（被告尚能有证据支持的，暂时没有证据的另案主张）。原告(反诉被告)七星村委会围绕诉讼请求依法提交了：1、原告（甲方）与被告（乙方）九旭公司于2017年11月30日签订《农村土地承包经营权流转协议书》一份，该合同编号为320830201A18030007，该协议书上盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章、法定代表人钟书签字，盱眙九旭农业发展有限公司盖章、张涛签字；2、原告（流出方）与被告（流入方）张涛于2018年3月1日签订《农户承包土地经营权合同》一份，该合同编号为320830201A18030007，该协议上盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章、法定代表人钟书签字，张涛签字，鉴证单位穆店乡农村产权交易服务站盖章、施海云签字；3、2019年6月6日，被告九旭公司给付“红旗、杨郢林业土地租金”199240元的结算凭证一张（复印件）；4、2020年1月17日，蒋林松给付“杨郢等组土地租金”100000元结算凭证一张；5、2020年8月，方明出具的从张涛处转包48亩土地的证明一份；6、方敏出具的从张涛处转包60亩土地的证明一份；7、盱政复【2020】29号《关于同意穆店镇村（社区）布局优化调整的批复》文件一份（复印件）；8、2020年5月11日，盱眙县穆店镇七星村村民委员会出具的“关于张涛承包村杨郢组、林业组等三组的土地承包金至今未付给的情况说明”一份（复印件），盖有盱眙县穆店镇七星村村民委员会章；9、穆店乡七星村林业组江本友（甲方）与穆店乡七星村民委员会（乙方）签订的《农村土地承包经营权流转协议书》一份，该协议有江本友签字，盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章，乙方法定代表人钟书签字；10、案外人蒋圆旭出具的与被告张涛之间土地承包的情况说明一份；11、被告九旭公司给付“杨郢红旗林业三组土地租金”306300元的结算凭证一张（复印件）；12、2019年5月21日被告九旭公司与方明签订土地租赁合同一份（复印件）；被告（反诉原告）张涛、九旭公司围绕反诉请求依法提交了：1、原告（流出方）与被告张涛（流入方）于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》一份，该合同编号为320830201A18030007，该合同上盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章、钟书签字，张涛签字，鉴证单位穆店乡农村产权交易服务站盖章、施海云签字；2、2020年8月18日照片9张，拍摄地点为被告承包的涉案土地，其中有6张照片有被告在涉案土地上建设房屋、土地改良、挖机改造虾塘，有3张照片被告称是原告已将涉案土地发包给第三人耕种经营；3、被告张涛（甲方）与江苏贸盛钢构有限公司（乙方）签订的《贸盛活动房销售合同》一份，该合同上有张涛签字、田寿雷签字、武进区牛塘贸盛活动板房厂盖章；4、2019年7月6日，田寿雷向被告张涛出具收到建房款91000元的收条一张；5、2020年8月2日，杨正晨出具关于挖掘机租给被告张涛的情况说明一份；6、被告张涛用微信向杨正晨中国建设银行卡内转账交易明细4张，分别为2018年7月6日转账10000元、2018年7月3日转账30000元、2018年7月28日转账200000元、2018年8月7日转账100000元；7、2020年8月5日，吴**银出具关于给被告张涛用挖机进行田地整理所获劳动收入的情况说明一份；8、2019年4月5日，吴**银向被告张涛出具的收到挖机推土机费用149800元收条一张；9、被告张涛用微信向吴**银江苏省农村信用社联合社银行卡内转账明细7张，分别为2018年1月8日转账20000元、2018年11月2日转账10000元、2018年11月28日转账20000元、2018年12月21日转账20000元、2019年1月21日转账15000元、2019年2月3日转账10000元、2019年5月13日转账20000元；10、2020年8月6日，唐银山出具关于将挖机租给被告张涛的情况说明一份；11、被告张涛用微信向唐银山民生银行储蓄卡内转账明细7张，分别为2017年11月28日转账10000元、2018年1月8日转账10000元、2018年5月29日转账2000元、2018年7月3日转账10000元、2018年10月30日转账6000元、2019年5月1日转账9800元、2019年5月2日转账9100元；12、2020年8月23日，姜丽出具的关于挖机租给被告张涛的情况说明一份；13、2018年12月4日，姜丽向被告张涛出具收到挖机费用42860元的收据一张；14、被告张涛用微信向姜丽民生银行储蓄卡内转账明细3张，分别为2018年10月2日转账12700元、2018年10月29日转账5000元、2018年11月27日转账10000元予以证实。上述证据经庭审质证、核证，本院予以认定并在卷佐证。根据当事人庭审陈述和经审查确认的证据，本院对本案基本事实作出如下认定：原告原名称为盱眙县穆店乡七星村村民委员会，撤乡并镇为盱眙县穆店镇七星村村民委员会。被告九旭公司系有限责任公司，股东为张涛和杨娟娟，该公司成立于2017年12月13日，经营范围：水产品养殖、批发与零售，农副产品种植、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。被告张涛、九旭公司与原告七星村委会协商承包土地进行虾稻共养经营。2017年11月30日，原告七星村委会（甲方）与被告九旭公司（乙方）签订了《农村土地承包经营权流转协议书》一份，合同编号为320830201A18030007。该协议书约定主要内容为：“一、流转土地的面积和期限在保持集体土地所有权不变的情况下，甲方自愿将承包七星村林业红旗杨郢组54户集体的农业用耕地共662.18亩，承包经营权流转给乙方用于农作物种植和虾稻共生养殖；坐落：七星村林业红旗杨郢等组；四至范围：东至张郢，南至跑马山，西至范楼，北至柿园，土地承包经营流转自2017年11月30日至2028年11月30日止（不得超过第二轮承包期限，逾期甲方有权收回土地）。二、流转土地支付方式和时间1、每年每亩土地承包金额为：700元（大写：柒佰元整），2018年土地承包金于2018年5月1日前先付全年款项的40%计206600.16元，（大写：），余款60%收稻前付清计309900.24元，（大写：元），以后年份付款方式依次类推。……五、违约责任甲、乙双方自觉履行本协议，不得擅自毁约，甲方擅自毁约的，除按市场价赔偿乙方投资的各项费用和工人费用，另赔付乙方的损失费500元每亩；乙方擅自毁约的，应提前告知甲方并由乙方将自己挖掘的虾沟、塘予以填平便于耕作，并赔付甲方违约金500元每亩。如乙方不付款视为违约，甲方有权立即终止合同。六、协议变更和终止1、本协议有效期内，如遇不可抗力的原因或国家政策发生重大调整的，造成本协议无法履行的。2、因国家建设需要土地被征用。3、双方的合法权益受到不法侵害，导致本协议无法继续履行的。4、签订协议的一方未按规定履行，另一方可以提出终止本协议。”该协议有甲方法定代表人钟书，盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章，乙方法定代表人张涛签字，盱眙九旭农业发展有限公司盖章。协议签订后，原告将土地交给被告九旭公司进行虾稻共养土地改造、改良。2018年3月1日，原告七星村委会（甲方）与被告张涛（乙方）通过江苏省农村产权交易服务平台签订了《农户承包土地经营权合同》一份，该合同编号为320830201A18030007。该合同约定主要内容为：“一、流转项目：七星村林业红旗杨郢等组54户农户承包土地经营权转让（662.18亩），坐落：七星村林业红旗杨郢等组，四至范围：东至：张郢南至：跑马山西至：范楼北至：柿园，面积：662.18亩，质量等级：，附属设施基本情况。二、流转用途：水稻、龙虾共养。三、流转期限：自2018年3月1日起至2028年8月31日止。”四、流转价款缴付总额：大写：人民币伍佰壹拾陆万伍仟零肆元整，小写：￥5165004.00元。五、流转价款缴付时间：乙方每年分两次将当年的土地流转款交给甲方，分别是5月30日前交当年的40%即206600.16元和10月30日前交当年的60%即309900.24元，缴付方式：现金。……”该合同有甲方法定代表人钟书，盱眙县穆店乡七星村民委员会盖章，乙方法定代表人张涛签字，鉴证单位：穆店乡农村产权交易服务站盖章，施海云签字。被告张涛经营被告九旭公司的虾稻共养。2018年10月5日，被告九旭公司转账给付原告七星村委会土地租金306300元，原告七星村委会出具结算凭证一张。该结算凭证内容为：“江苏省农村合作经济组织结算凭证320000110/交款单位（人）：盱眙九旭农业发展有限公司/收款日期：2018年10月5日/收款内容：杨郢红旗林业土地租金/结算方式：转账/收款金额（大写）：叁拾万陆仟叁佰元整￥：306300”。2019年3月2日，被告（反诉原告）张涛（甲方）与江苏贸盛钢构有限公司（乙方）签订了《贸盛活动房销售合同》一份，该合同约定了产品名称为活动板房、规格、数量、金额，合计91680元，合同上有张涛、田寿雷签字，武进区牛塘贸盛活动板房厂盖章。2019年7月6日，田寿雷向被告张涛出具收条一份，内容为：“收条/今收到张涛建房（活动板房）款91680（玖万壹仟陆佰捌拾元整），实收玖万壹仟元整91000.00/收款人：田寿雷/2019.7.6”。2019年6月6日，被告九旭公司给付原告七星村委会土地租金199240元，原告七星村委会出具结算凭证一张，内容为：“江苏省农村合作经济组织结算凭证3200001671/交款单位（人）：九旭农业发展有限公司/收款日期：2019年6月6日/收款内容：红旗杨郢林业土地租金/结算方式：转/收款金额（大写）：壹拾玖万玖仟贰佰肆拾元整，￥：199240/收款人：江本才”。2020年1月17日，蒋林松给付原告七星村委会土地租金100000元，原告七星村委会出具结算凭证一张，内容为：“江苏省农村合作经济组织结算凭证3200001627/交款单位（人）：蒋林松/收款日期：2020年1月17日/收款内容：杨郢等组土地租金/结算方式：转账/收款金额（大写）：壹拾万元整￥：100000/注：土地转让金/收款人：衡新尧”。2020年5月11日，原告七星村委会出具情况说明一份，内容为“关于张涛承包村杨郢组、红旗组、林业组等三组的土地承包金至今未付的情况说明/承包人张涛，于2017年11月30日与七星村民委员会签订土地流转协议，承包期到2028年11月。协议表明：承包金分两期每年的5月1日前和每年收稻前付清全年的承包金。2019年收稻前村委人员和农户成员前去向张涛索要承包金，张涛推说，收稻前无法兑现，收稻后分文不差欠；收稻后再前去索要，又推说稻子售完现金短缺，正在想其他办法，在这样的情况下，流出土地的农户，纷纷向村委会索要，至今无果。2019年的60%和2020年5月1日前的40%至今分文未付，等于一年的承包金，承包总面积（三组）691.8亩，合计金额为：肆拾玖万捌仟零玖拾陆元整。/七星村民委员会/2020.5.11”。原告七星村委会在该情况说明上予以盖章。2020年8月，案外人方明出具证明一份，内容为：“证明/本人（方明）于1999年5月份，从张涛老板承包七星村小农场的土地中转包48亩，用于虾稻共生，情况属实。/方明（捺手印）/联系电话：17712803218/2020.8”。案外人方敏出具证明一份，内容为：“证明/本人（方敏）于2018年12月份，从张涛老板承包七星村小农场的土地中转包约60亩，用于发展虾稻共生，情况属实。/方敏（捺手印）/联系电话：152××××8886”。2020年8月2日，案外人杨正晨出具情况说明一份，内容为：“情况说明/兹证明本人杨正晨（身份证号：）于2018年1月5日将自己的两台挖掘机租于张涛整理田地挖沟渠，工作地点为张涛于穆店乡七里村承包的田里，共计工作时间为：日历360挖机528小时，日历200挖机572小时，合计费用：400×528+230×572=342760元。该款项已由张涛支付清。特此证明。/杨正晨2020年8月2日”。被告张涛提交其用微信向杨正晨中国建设银行卡内转账交易明细4张，分别为：2018年7月6日转账10000元、2018年7月3日转账30000元、2018年7月28日转账200000元、2018年8月7日转账100000元，合计340000元。2020年8月5日，案外人吴**银出具情况说明一份，内容为：“情况说明/兹证明本人吴**银（身份证号）于2018年3月12号将自己的一台挖掘机三台推土机租于张涛整理田地，工作地点为张涛于穆店乡七里村承包的田地，共计工作时间为：复工220挖机360小时×230=82800元，三台推土机共计时间为650小时×280=182000元。合计费用为264800元，贰拾陆万肆仟捌佰元，该款项已由张涛付清，特此证明。/备注转账115000元，其余现金支付。/吴**银2020年8月5日”。2019年4月5日，吴**银向被告张涛出具收条一张，内容为：“今收到张涛挖机推土机费用共计（149800元）（拾肆万玖仟捌佰元整）/此据，吴**银2019.4.5”。被告张涛提供其用微信向吴**银江苏省农村信用社联合社银行卡内转账明细7张，分别为：2018年1月8日转账20000元、2018年11月2日转账10000元、2018年11月28日转账20000元、2018年12月21日转账20000元、2019年1月21日转账15000元（转账-转给吴推土机）、2019年2月3日转账10000元（转账-转给吴推土机）、2019年5月13日转账20000元，合计115000元。2020年8月6日，案外人唐银山出具情况说明一份，内容为：“情况说明/兹证明本人唐银山（身份证号）于2017年11月14号将自己的挖机徐工215租于张涛整地、挖沟，工作地点为穆店乡七里村承包的田里，共计工作时间为875小时/每小时230元，共计费用为201250元，该款项已由张涛支付清，特此证明。唐银山2020年8月6日”。被告张涛提交其用微信向唐银山民生银行储蓄卡内转账明细7张，分别为：2017年11月28日转账10000元（转账-转给唐大）、2018年1月8日转账10000元（转账-转给唐大）、2018年5月29日转账2000元（转账-转给唐大）、2018年7月3日转账10000元（转账-转给唐大）、2018年10月30日转账6000元（转账-转给唐大）、2019年5月1日转账9800元（转账-转给唐大）、2019年5月2日转账9100元（转账-转给唐大），合计74900元。2020年8月23日，案外人姜丽出具情况说明一份，内容为：“情况说明/兹证明本人姜丽（身份证号）于2018年5月4号将自己挖机租于张涛整理田地、挖沟渠，工作地点为穆店乡七里村杨郢组（工作时间：挖机型号为神钢60），共计工作时间为：588小时/每小时120元，合计费用：588×120=70560元，该款项已由张涛支付清，特此证明。唐银山2020年8月6日”。2018年12月4日，姜丽向被告姜涛出具收条一张，内容为：“收条/今收到张涛挖机费用肆万贰仟捌佰陆拾元整（42860），姜丽，2018.12.4”。被告张涛提交其用微信向姜丽民生银行储蓄卡内转账明细3张，分别为：2018年10月2日转账12700元（转账-转给小江挖机）、2018年10月29日转账5000元（转账-转给小江挖机）、2018年11月27日转账10000元（转账-转给小江挖机），合计27700元。2020年9月12日，蒋圆旭出具情况说明一份，内容为：“情况说明/本人蒋圆旭与张涛是合作关系，这块土地之前是我和张涛共同投资，一起承包。其间，2017年11月30日，张涛与七星村委会签订合同，在2017年10月至2018年10月其间共同经营，后来其间因合作不善，于2018年10月30日后土地由张涛一人经营，后于2019年因张涛经营不善，又与我协商土地交由我经营，后我以我父亲蒋林松名义预交100000元土地款，与2020年1月17日交到七星村委会。/特此证明/身份证：3208301989120××××3电话：180××××4999蒋圆旭2020.9.12/蒋林松2020年9月14日180××××7298”。另查明，被告九旭公司、张涛从2017年11月30日承包原告七星村委会土地后，承包金700元/亩，协议或合同承包土地为662.18亩，第一年的承包金已经给付，2019年上半年的承包金已交清，但是2019年下半年的承包金按合同约定先付的60%，2020年上半年的租金40%都没有交纳，管理费是20元/亩。本院认为，本案原、被告争议的焦点是原告所诉被告张涛主体是否适格？原告七星村委会与被告九旭公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》和原告七星村委会与被告张涛通过江苏省农村产权交易服务平台于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》是否合法有效？原、被告双方同意上述协议或合同终止后涉及本诉的承包租金及管理费和反诉投资等各项损失是否交付或赔偿？本诉限期将被告所挖掘的虾沟、塘填平，恢复原状是否实际需要？关于被告张涛主体是否适格问题。我国《民法总则》规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”就本案而言，原告七星村委会与被告张涛通过江苏省农村产权交易服务平台于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》，被告张涛不仅仅是被告九旭公司的法定代表人，而且被告张涛是以个人名义签订该合同，合同上没有被告九旭公司盖章，也没有事后得到被告九旭公司的追认，且被告张涛在承包土地整理农田、改造良田、建筑简易活动房时均以个人出资支付相关费用，并以被告张涛个人提出反诉请求原告赔偿其相关损失，故被告张涛在该案本诉或反诉中均为适格主体。原告七星村委会与被告九旭公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》，该协议书也系双方当事人的真实意思表示，协议书内容不违反相关法律法规规定，该协议合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，原告七星村委会、被告九旭公司对协议书中所约定的内容均享有权利、承担义务。原告七星村委会与被告张涛于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》，虽然是通过江苏省农村产权交易服务平台对外公开、公正、公平发包土地，被告张涛以个人名义与原告七星村委会签订合同，该合同内容与协议书内容基本一致，均不违反相关法律法规规定，合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，原告七星村委会、被告张涛对合同中所约定的内容均享有权利、承担义务。我国《合同法》规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同，对当事人具有法律效力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”原告七星村委会与被告九旭公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》和原告七星村委会与被告张涛于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》，现原告七星村委会请求终止原告与被告九旭公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》，被告九旭公司、张涛均同意终止。同时，被告九旭公司、张涛提出终止2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》，原告七星村委会也表示同意，故本院依法终止2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》和2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》。关于原、被告双方终止协议或合同后涉及本诉的承包租金及管理费是否交付问题。我国《合同法》规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”原、被告在协议或合同中均约定:承包土地为662.18亩，承包金700元/亩，管理费是20元/亩。2019年至2020年期间被告一年的承包金应为463526元（662.18亩×700元/亩），管理费13243.60元（662.18亩×20元/亩），合计476769.60元，故被告九旭公司、张涛应当给付原告七星村委会租金和管理费合计476769.60元。根据协议或合同的相对性以及蒋圆旭2020年9月12日出具情况说明和蒋林松交款结算凭证，可以认定2019年因被告张涛经营不善，蒋林松以其名义交纳100000元土地承包金，可以认定蒋林松应交给被告张涛的土地转包金100000元，原告七星村委会也认可，故被告九旭公司、张涛尚欠原告七星村委会租金和管理费计376769.60元。关于原、被告双方终止协议或合同后涉及反诉投资等各项损失是否赔偿问题。原告七星村委会与被告九旭公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》和原告七星村委会与被告张涛于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》，该协议或合同均已认定合法有效，且被告九旭公司和被告张涛在经营承包地的基础上进行土地整理、农田改造和挖沟养虾等，其投入了一定的人力财力，鉴于被告经营管理等不善，造成协议或合同终止，并非原告七星村委会原因造成，也绝非情势变更即疫情所造成，况且两被告也得到相应的虾稻收益以及土地转包他人取得的转包金等，故对其反诉请求被告赔偿的投入机械进行土地整理、农田改造和挖沟养虾等损失费用，期间有他人参与经营，非被告张涛一人投资，并经营两年多时间，对此投资损失酌情考虑；被告九旭公司和被告张涛于2019年3月2日在承包土地时出资91000元修建的活动板房，已经本庭审核，现在该房屋坐落于原告七星村委会，该活动板房拆搬后，造成更大损失，故留给原告继续承包土地之用，由原告七星村委会给付两被告相应价款。综合两被告投资经营3年以及与他人合作经营等情况，本院酌情确定两被告投资损失为：339867.50元【971050元÷2×（10-3）/10】。关于被告挖掘的虾沟、塘是否需要填平，恢复原状问题。原、被告虽然终止协议或合同，但仍有他人继续承包虾稻共养经营，且填平或恢复原状后也不利于农田改造，增加效益，故原告该请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十七条、第九十八条、第一百零九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条之规定，判决如下：一、终止原告盱眙县穆店镇七星村村民委员会与被告盱眙九旭农业发展有限公司于2017年11月30日签订的《农村土地承包经营权流转协议书》和原告盱眙县穆店镇七星村村民委员会与被告张涛于2018年3月1日签订的《农户承包土地经营权合同》。二、被告盱眙九旭农业发展有限公司、张涛于本判决生效之日起十日内给付原告盱眙县穆店镇七星村村民委员会承包金和管理费计人民币376769.60元。三、反诉被告盱眙县穆店镇七星村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付反诉原告盱眙九旭农业发展有限公司、张涛投资损失计人民币339867.50元。四、驳回原告盱眙县穆店镇七星村村民委员会的其他诉讼请求。五、驳回反诉原告盱眙九旭农业发展有限公司、张涛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8771元，减半收取4385.50元，反诉案件受理费13510.50元，减半收取6755.25元，由被告盱眙九旭农业发展有限公司、张涛负担5904.75元，反诉被告盱眙县穆店镇七星村村民委员会负担5236元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费8771元，反诉案件受理费13510.50元。审判员  罗德俊二〇二〇年九月二十九日书记员  王 媛附执行付款账户户名：盱眙县人民法院账号：3208300011010000295538开户行：中国银行股份有限公司盱眙支行附相关法律规定：一、《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。