安徽省来安县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖1122民初79号 原告：来安县景华文化生态园有限公司，住所地安徽省来安县汊河镇新区104国道北侧358号，统一社会信用代码91341122667930986X。 法定代表人：朱家祥，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王新超，安徽华人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张琪，安徽华人律师事务所律师。 被告：滁州荣景置业发展有限公司，住所地安徽省来安县汊河镇新区104国道北侧358号，统一社会信用代码91341122MA2RJ6EN2Q。 法定代表人：章韩，该公司董事长兼总经理。 章韩，男，1983年2月4日出生，汉族，住江苏省南京市建邺区，被告：章韩，男，1983年2月4日出生，汉族，住江苏省南京市建邺区。 被告：苏州富劳尔贸易有限公司，住所地江苏省苏州市相城区望亭国际物流园华宇路5号，统一社会信用代码91320507MA1PB386XU。被告：苏州富劳尔贸易有限公司，住所地江苏省苏州市相城区望亭国际物流园华宇路5号，统一社会信用代码91320507MA1PB386XU。 法定代表人：徐宇晨，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：王军，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王韬，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 原告来安县景华文化生态园有限公司(以下简称景华公司)与被告滁州荣景置业发展有限公司（以下简称荣景公司）、章韩、苏州富劳尔贸易有限公司（以下简称富劳尔公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法进行书面审理。 景华公司向本院提出诉讼请求：1．判决确认章韩、富劳尔公司擅自决定荣景公司起诉解除其与来安县自然资源和规划局签订的编号为“341122出让2018年013号”《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》,请求返还已支付的土地出让金和双倍返还定金的行为,违反法律、《关于滁州汊河56号地块的合作协议》和荣景公司的《公司章程》,违法、无效,并赔偿经济损失10万元(暂定金额,最终以审计鉴定金额为准)；2．判决确认荣景公司直接解除上述《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、请求来安县自然资源和规划局返还已支付的土地出让金和双倍返还定金的行为,违反法律及其《公司章程》,违法、无效；3．判决确认荣景公司起诉解除上述《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、请求来安县自然资源和规划局返还已支付的土地出让金和双倍返还定金的行为,违反法律及其《公司章程》违法、无效((2019)皖民初32号案件],并判决责令荣景公司撤回对来安县自然资源和规划局的起诉；4．判令荣景公司、章韩、富劳尔公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年12月13日其与富劳尔公司就滁州市汊河56号地块(宗地编号:LASZ2017-56,以下简称“项目地块”)的合作竞买、投资、开发、建设及运营管理等相关合作事宜,经友好协商签订《关于滁州汊河56号地块之合作协议》(以下简称《合作协议》)。《合作协议》约定:其与富劳尔公司双方拟依据《来安县国土资源和房产管理局国有建设用地使用权出让公告》(编号:来国土资房告【2017】27号),组成联合体参与竞买项目地块的土地使用权并作为项目地块的土地使用权人,在竞得项目地块后,共同设立一家有限责任公司(以下简称项目公司),并以项目公司名义作为开发建设经营的实施主体,负责项目地块的投资、开发、建设、经营和收益等工作,其中富劳尔公司占项目公司51%股权,其占项目公司49%股权;其享有项目公司的49%股权和股东权益,但除分红权之外的股东权利,其委托富劳尔公司行使。项目公司股东会由全体股东组成,是项目公司的最高权权力机构,股东会依法行使“决定项目公司的经营方针和投资计划”等11项职权,股东会会议作出决议须经全体股东代表一致通过方为有效。项目公司设董事会,董事会依法行使“召开股东会会议并向股东会报告工作及执行股东会决议”等21项职权;董事会成员3人,其中富劳尔公司推荐2名董事,其推荐一名董事,并从富劳尔公司推荐的董事中推荐1人担任董事长。项目公司设监事1名,由富劳尔公司推荐担任;监事行使“对董事、高级管理人员执行职务行为进行监督”等6项职权。项目公司总经理由富劳尔公司推荐人员担任,总经理担任项目公司的法定代表人,“行使主持公司日常生产经营管理工作、组织实施股东会或董事会决议,以及公司章程、股东会和董事会授予的其他职权”等11项职权;项目公司的日常管理实行董事会领导下的总经理负责制。项目公司的财务人员由富劳尔公司委派人员担任。双方委派人员的薪酬标准按照富劳尔公司体系,经项目公司董事会批准核对后发放;双方委派人员到项目公司的人员必须服从、遵守富劳尔公司的各项管理制度。《合作协议》另对财务管理、项目所需资金、开发建设及销售管理等事项做了明确约定。《合作协议》签订,其与富劳尔公司组成联合体于2018年2月27日竞得了项目地块的土地使用权。双方根据《合作协议》约定于2018年3月1日设立项目公司即荣景公司,并完全按照《合作协议》关于上述股东会11项职权、董事会21项职权、监事6项职权、总经理的11项职权等约定内容制定了荣景公司《公司章程》,并且《章程》第21条规定,“总经理为公司的法定代表人,并依法登记。法定代表人除行使本章程规定的职权以外,还应当行使以下职权:(一)保管公司的营业执照,保管和使用公司印章;(二)代表公司签署有关的法律文件”。2018年3月9日荣景公司召开了股东会,股东会会议决议同意制定并通过了《公司章程》、成立董事会,任命富劳尔公司和其分别委派的章韩、葛豹和朱家祥为董事会成员;任命富劳尔公司委派的张宇宙为公司监事。荣景公司董事会于成立当日召开董事会会议,根据《合作协议》关于董事长、总经理人选的约定,选举章韩担任公司董事长,并聘任章韩担任公司总经理和法定代表人,聘任李春为财务负责人。因此,荣景公司成立后由富劳尔公司控股和实际控制【公司的管理团队,即董事长、监事、总经理暨法定代表人、财务负责人均由富劳尔公司委派的人员担任,并服从、遵守富劳尔公司的各项管理制度】,即富劳尔公司是荣景公司的实际控制人。2018年3月12日,其和富劳尔公司共同与来安县国土资源和房产管理局签订编号为“341122出让2018年013号”《国有建设用地使用权出让合同》,荣景公司成立后,2018年3月19日,其、富劳尔公司和荣景公司共同与来安县国土三方经协商,签订了《国有建设用地使用权出让合同变更协议》将合同相关权利义务转让给荣景公司。因富劳尔公司违反《合作协议》约定,并且利用其对荣景公司控股和实际控制管理的优势,停滞了项目地块的开发建设,其与富劳尔公司为此发生争议,并于2018年6月向法院提起诉讼,要求富劳尔公司承担违约责任。2018年8月富劳尔公司与其协商签订了《关于终止滁州汊河56号地块合作的退出方案的协议》,富劳尔公司同意终止合作,退出项目公司,并向其出具书面授权委托,委托其寻找外部资金方受让其对荣景公司及荣景公司持有的的股权及债权,后因在协议约定的2018年11月30日前未寻找到外部资金方愿意受让富劳尔公司的上述股权及债权,该协议自动解除。富劳尔公司为了逃避承担违约责任,利用其对荣景公司的控股和实际控制人地位,尤其是利用其对担任荣景公司总经理和法定代表人章韩的控制、隶属关系,以及其与荣景公司的关联关系,在荣景公司未召开董事会和股东会会议、无董事会会议和股东会会议决议、且其不知情的情况下,富劳尔公司与担任荣景公司董事长兼任总经理暨法定代表人的章韩相互串通,擅自决定荣景公司起诉解除其与来安县自然资源和规划局签订的编号为“341122出让2018年013号”《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》,要求返还已支付的土地出让金和双倍返还定金。荣景公司在明知无股东会会议决议的情况下,直接决定解除上述《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、请求来安县自然资源和规划局返还已支付的土地出让金和双倍返还定金。章韩利用其担任荣景公司法定代表人“保管公司的营业执照,保管和使用公司印章、代表公司签署有关的法律文件”职权的便利,在明知无董事会和股东会会议决议的情况下,擅自决定荣景公司于2019年4月25日向安徽省高级人民法院起诉解除上述《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、请求来安县自然资源和规划局返还已支付的土地出让金和双倍返还定金的行为(2019)皖民初32号]。三被告的上述行为违反《合作协议》、《公司法》及荣景公司《公司章程》规定,违法、无效,并直接导致《合作协议》履行不能、设立荣景公司的目的即开发项目地块不能实现,从而使富劳尔公司有机会根本违约却逃避承担违约责任;三被告的违法行为不仅导致项目公司即荣景公司将必须解散,更给其造成巨大经济损失且不可挽回。由于时间紧急,荣景公司的董事会、监事、总经理和法定代表人完全被富劳尔公司控制,尤其是监事张宇宙不履行监事职责,其迫不得已提起诉讼,以维护自己的合法权益不受侵害，请求本院判如所请。 本院经审查认为，荣景公司作为独立的法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务。荣景公司于2019年4月25日向安徽省高级人民法院起诉解除《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、请求来安县自然资源和规划局返还已支付的土地出让金和双倍返还定金的行为，是其依法行使权利的表现。该诉讼行为的合法性应由受诉人民法院审查，景华公司无需就诉讼行为的合法性另行诉讼。若景华公司认为荣景公司的上述诉讼行为的处理结果同其有法律上利害关系，可以申请参加诉讼，因不能归责于其本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼，故景华公司认为荣景公司诉讼行为的处理结果损害了其民事权益，其应向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。 景华公司认为富劳尔公司系荣景公司的控股股东实际控制人，富劳尔公司、董事章韩执行公司职务时违反法律、行政法规、公司章程的规定，损害其利益，其应该以富劳尔公司、章韩为被告，提起股东权益受损之诉。 综上，景华公司的诉讼请求涉及第三人异议之诉与股东权益受损之诉，该两项诉讼请求并非同一法律关系，因此，本案不符合起诉实质要件，应予驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下： 驳回原告来安县景华文化生态园有限公司的起诉。 案件受理费2300元，退还原告来安县景华文化生态园有限公司。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  王 敏 二〇二〇年九月二十五日 法官助理戴作静 代理书记员  姚迎秋