文书内容湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0116民初3215号原告：王永松农户。代表人：王永松，男，1953年10月25日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区。委托诉讼代理人：冯木，湖北天泓律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：夏燕芳，系王永松之妻（特别授权）。被告：万学富农户。代表人：万学富，男，1964年12月11日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区。委托诉讼代理人：董才义，武汉市黄陂区盘龙经济开发区法律服务所法律服务工作者（一般授权）。第三人：武汉盘龙城经济开发区龙王庙村村民委员会，住所地：武汉盘龙城经济开发区龙王庙村。法定代表人：刘生启，该村委会主任。原告王永松农户诉被告万学富农户、第三人武汉盘龙城经济开发区龙王庙村村民委员会（以下简称龙王庙村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员李黎嘉独任审判，于2020年8月11日公开开庭进行了审理。原告王永松农户的代表人王永松及其委托诉讼代理人冯木、夏燕芳，被告万学富农户的代表人万学富及其委托诉讼代理人董才义均到庭参加诉讼。第三人龙王庙村委会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王永松农户向本院提出诉讼请求：1、确认位于武汉市黄陂区盘龙城经济开发区龙王庙村夏湾水田1.1亩、旱地0.5亩的承包经营权属于原告；2、判令被告向原告支付自1990年开始至今的土地占用费合计31200元（按每年650元/亩计算）；3、判令被告万学富腾退并返还其占有的位于武汉市黄陂区盘龙城经济开发区龙王庙村夏湾的水田1.1亩、旱地0.5亩；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告王永松农户系武汉市黄陂区盘龙城经济开发区龙王庙村夏湾的农户。1982年，第一轮农村土地承包过程中，原告依法承包了龙王庙村夏湾水田5.04亩、旱地2.52亩，后将前述土地中的水田1.1亩、旱地0.5亩出租给被告万学富农户代种，但双方未签订任何协议，原告也未向被告收取任何费用。1999年，原告多次要求被告归还其田地，但其均以各种理由拒不归还，还禁止原告在该土地上耕种农作物。原告找第三人要求解决，第三人以双方存在纠纷为由未予解决，也未与原、被告任何一方就二轮承包签订合同。原告经合法发包取得涉案土地的承包经营权，未经合法程序和相关部门批准，任何人不得收回承包经营权。据此，原告为维护自身合法权益，特至法院要求判如所请。被告万学富农户辩称：涉案土地自1982年至今已有三十八年，原告仅耕种了三年，被告经营了三十五年，且于1998年取得了政府颁发的农村土地承包经营权证。因此，涉案土地的承包经营权属于被告所有，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。第三人龙王庙村委会述称：（缺席）。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：1982年，原告王永松农户在第一轮农村土地承包过程中，承包了本村夏湾水田5.14亩、旱地2.52亩，合计土地面积7.66亩。后因原告家中无劳力耕种，遂将其承包土地中1.1亩水田、0.5亩旱地（附承包土地的四至明细表）交给被告万学富农户耕种。1999年，第三人龙王庙村委会未征求原告王永松农户的意见，亦未经过民主议定程序，就案涉1.1亩水田、0.5亩旱地发包给被告承包经营，并由武汉市黄陂区人民政府向被告颁发了《土地承包经营权证》。至此，原告就案涉土地一直与被告和第三人交涉，但均未得到妥善解决，故而引发本案诉争。上述事实，有原告的户口本、被告的登记信息、《农业生产合同书》、《土地承包经营权证》、《农民负担监督卡》、证明等证据证实。本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。原告王永松农户系龙王庙村村民，在第一轮土地承包期间承包了该村的土地，并将其中的1.1亩水田、0.5亩旱地交由被告万学富农户耕种，但并未改变原告王永松农户与第三人龙王庙村委会之间的土地承包经营关系。在土地的二轮延包中，第三人龙王庙村委会既未与原告协商变更土地承包合同，亦未按法定程序收回其承包地，故原告王永松农户仍依法享有涉案土地的土地承包经营权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：……（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持”，在完善农村土地二轮延包时，第三人龙王庙村委会在未书面通知原告王永松农户，该农户亦未声明放弃土地承包经营权的情况下，未经过民主议定程序，将原告家庭承包的1.1亩水田、0.5亩旱地发包给被告万学富农户耕种，违反了《农村土地承包法》的相关规定。因此，原告王永松农户有权主张涉案土地的承包经营权归其享有，被告万学富农户依法应予返还。针对原告提出自1990起涉案土地就已经出租给被告占有使用的诉讼主张，因无充分的证据证明该租赁事实成立，故本院对其要求被告支付土地占用费31200元的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第五条、第九条、第十六条、第十九条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》》第四条、第五条、第六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认被告万学富农户占有的、位于武汉市黄陂区盘龙城经济开发区龙王庙村夏湾水田1.1亩、旱地0.5亩（附承包土地四至明细表）的承包经营权属于原告王永松农户享有；二、被告万学富农户于本判决生效之日起六十日内，返还原告王永松农户1.1亩水田、0.5亩旱地；三、驳回原告王永松农户的其他诉讼请求。案件受理费减半收取290元，由万学富农户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人以及代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  李黎嘉二〇二〇年九月十八日书记员  谈 力武汉盘龙城经济开发区龙王庙村夏湾水田1.1亩、旱地0.5亩的四至情况表一：1.1亩水田地名及四至状况            序号              地名              面积（亩）              位置                  1              徐尖              0.5              东至：湖坡；南至：王兵成；西至：王艳平；北至：湖北                  2              高楼              0.3              东至：万学富；南至：鲍胜金；西至：鲍后松；北至：王秋成                  3              天灌北              0.3              东至：黄桃珍；南至：万学富；西至：王艳平；北至：王兵成      表二：0.5亩旱地地名及四至状况            序号              地名              面积（亩）              位置                  1              第三相              0.3              第一相为刘金田；第二相为王艳平。      去徐尖的路与大湾搭界处                  2              第七相              0.2              东至：鲍胜金；南至：黄文珍；西至：鲍胜金；北至：大路。      去刘家田的路东