浙江省江山市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙0881民初3048号之一 原告：江山市蜂翁蜂业专业合作社，住所地江山市虎山街道解放南路93号。 法定代表人：邱宁松，经理。 委托诉讼代理人：陈涵，浙江天册律师事务所律师。 被告：江山市何家山水泥有限公司，住所地江山市虎山街道彭里98号。 法定代表人：徐忠辉，董事长。 委托诉讼代理人：王炳辉，浙江远图律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐俊华，浙江远图律师事务所律师。 原告江山市蜂翁蜂业专业合作社（以下简称蜂翁蜂业）与被告江山市何家山水泥厂有限公司（以下简称何家山水泥厂）排除妨害纠纷一案,本院于2019年7月8日立案受理，于2019年8月27日公开开庭进行了审理。因案件复杂，依法于2019年9月23日裁定转为普通程序，组成合议庭于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈涵、被告委托诉讼代理人王炳辉到庭参加了两次诉讼，原告法定代表人邱宁松、被告委托诉讼代理人徐俊华到庭参加了8月27日的诉讼。本案现已审理终结。 原告蜂翁蜂业向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告拆除并迁移位于原告地块上空的超高压电缆；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年2月26日，原告与江山市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同一份，原告受让编号为双塔街道2007007＃区块的宗地，宗地总面积为2567平方米。江山市国土局和原告按合同约定于2010年3月25日交接土地。此后因原告的原法定代表人于2013年病故，原告的股东发生变更。原告在受让地块拟建设房屋时，发现地块的上空架设有被告的超高压电缆，导致无法建设房屋。经查该超高压电缆属于被告的资产，并于2010年10月以后架设，且没有经过江山市××部门批准。原告因地块上空架设有超高压电缆，导致无法建房，并被政府土管部门支付违约金20331.92元，从2016年至今已支付三年。原告多次与被告协商，希望能将架设在地块上方的超高压电缆线路尽快迁移，但均无果。原告认为：原告以合法方式取得双塔街道编号2007007＃区块宗地，具有合法使用权，但现因被告的超高压电缆路架设在地块上空，导致原告长期无法建设房屋，合法权益受到侵犯，并且每年还要向政府土管部门支付违约金，发生重大损失。 被告何家山水泥厂辩称：1.对原告地块上空的高压线路是被告的无异议。2.案涉高压线路在原告取得案涉宗地之前已经合法审批手续建成。案涉高压线缆于2003年经电力、规划等相关部门审批，江山市何家山水泥有限公司作为“35KV霞江输电线路改造建设工程”的发包方，参照浙江计经基[1998]215号文件关于印发《浙江省输电线路工程建设政策处理若干规定》的通知，以及参照江山市人民政府江政[2000]102号文件精神，会同江山供电局及输电线路沿线村集体，就输电线路改造所损坏的沿线树木、土地、农田、果树等进行补偿并开展线路改造的前期配套工作。2004年5月11日，江山市何家山水泥有限公司与江山市电力发展有限责任公司签订《电力工程施工合同》，由承包方江山市电力发展有限责任公司就“35KV霞江输电线路”进行包工包料改造施工。原告江山市蜂翁蜂业专业合作社于2010年2月26日与江山市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》取得案涉宗地的使用权。因此，案涉高压线缆在原告取得涉案宗地之前已经合法审批建成。3.案涉高压线路是铁路建设、规划等部门因杭长高铁建设需要而实施迁改的，与被告江山市何家山水泥有限公司无关。2010年10月，因杭长铁路浙江段项目施工需要，江山市何家山水泥有限公司的涉案高压线路需迁移，经铁路、规划等部门要求，江山市何家山水泥有限公司签署意见书，同意线路迁改。具体迁改工作由铁路、电力等相关部门依法依规完成。迁改至现地址，江山市何家山水泥有限公司并不知情，与江山市何家山水泥有限公司无关。4.涉案高压线路的迁改，系铁路建设部门、规划等依法依规实施的，且不妨碍原告在其按出让宗地规划条件新建建筑物、构筑物及其附属设施，未侵犯原告的物权：①原告在所涉地块当时及至今不存在房屋等建筑物，迁改线路的当时无须征得其同意或与其协商。根据《电力设施保护条例》第二十一条“新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议”之规定，当时新建架空电力线路时，并不是电力建设企业必须与“有关单位达成协议”的法定情形，也就是说，当时无须征得原告的同意或与原告协商补偿事宜。②按照原告取得的出让宗地规划条件，案涉高压线路不影响也不妨碍其新建建筑物、构筑物及其附属设施。即便是按照原告提交的测绘图，标注的案涉高压线距路面36.9米的高度，根据原告签订的《国有建设用地出让合同》第四条第四款、第五款之约定：“案涉宗地的竖向界限以115（黄海高程系统）为上界限，以85（黄海高程系统）为下界限，高差为30米”、“出让宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围”。第十三条“主体建筑物性质厂房，仓库”、“建筑限高24米”。《电力设施保护条例》第十条中规定：35-110千伏架空电力线路保护区的边线延伸距离为10米；《电力设施保护条例实施细则》第十六条第（四）项：架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离的规定，其中35-110千伏的最大垂直距离为4米的相关规定。迁改后的高压线路的高度与原告可建设建筑物的最大高度之差远远超过了条例及实施细则中规定的安全距离，而且迁改后的高压线路未经过原告宗地的封闭空间范围。根据《电力设施保护条例》第二十二条之规定，只有电力设施在新建、改建、或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方应就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。据此，案涉高压线路并不影响原告在规划部门出具的红线图范围内建设建筑物、构筑物及其他附属设施，且经过案涉宗地上空的高压线路并没有侵犯原告的物权。③截止目前，原告并未向原国土局提交建筑方案进行审查，也未书面申请相关规划审批手续。原告在诉状中提到的，其每年向土管部门支付违约金是因其自身原因，原告未按期向相关部门提交批建手续，所导致案涉宗地闲置，并非因原告地块上架设有高压电缆导致无法建房。原告向法院提起诉讼前也从未与被告主动协商解决案涉纠纷。综上，请求依法驳回原告对江山市何家山水泥有限公司的起诉或直接驳回其诉讼请求。 本院经审查认定，原告于2010年2月26日受让江山市双塔街道2007007#宗地一块，后该地块上空建有电压为35千伏的架空电力线路一条，产权属于被告江山市何家山水泥有限公司，根据国网浙江江山市供电有限公司的答复“该线路使用的调度命名是霞何3202线”。根据2019年8月16日江山市自然资源和规划局出具的材料，霞何3202电力线路（35KV霞何线）的电力线路无迁改规划许可证。就案涉35kv高压线路迁改问题，经本院征询，江山市自然资源和规划局回复：“根据《浙江省城乡规划条例》第三十六条‘在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，该项目建设需到规划主管部门办理建设工程规划许可手续…’”，即本案案涉35KV高压线是需经规划主管部门办理建设工程规划许可手续，而实际并未经审批迁改的工程线路。本院认为，未经合法审批迁改的高压线路的处理问题，属于行政管理范畴内事项，应当由相应的行政管理部门进行处理。原告关于拆除并迁移该高压线的请求，应当由相应的行政管理部门处理，而非提起民事诉讼，故本案应当裁定驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告江山市蜂翁蜂业专业合作社的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  郑芳俊 审 判 员  徐素风 人民陪审员  饶方君 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  徐琪涵