西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书                                         (2020)陕0113民初5954号原告：苏州宝泽工程技术服务有限公司，住所地：江苏省张家港市，统一社会信用代码：9132058257038582XW。法定代表人：王健，该公司总经理。委托诉讼代理人：钱耀祥，江苏梁丰律师事务所律师。被告：中自控（陕西）工程有限公司，住所地：西安市高新区，统一社会信用代码：91610104713575314Q。法定代表人：贾君东，该公司总经理。委托诉讼代理人：江伟超，北京市盈科（西安）律师事务所律师。原告苏州宝泽工程技术服务有限公司（以下简称宝泽公司）与被告中自控（陕西）工程有限公司（以下简称中自控公司）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序独任制，公开开庭进行了审理。原告宝泽公司法定代表人王建、委托诉讼代理人钱耀祥，被告中自控公司的委托诉讼代理人江伟超到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。原告宝泽公司诉称，2016年4月1日，原、被告签订了一份《山东淄博汉能600兆瓦铜铟镓硒电池项目自动控制系统工程施工分包合同书》，由原告承揽被告的山东淄博汉能600兆瓦铜铟镓硒电池项目自动控制系统工程，并约定了合同价款、付款方式、违约责任等事项。施工过程中，被告多次变更设计，为此增加了大量工程量。原告积极完成了合同义务，但被告却未按约付款。原告多次催讨无果。故诉至法院，请求依法判令：1、被告立即向原告支付工程款1231428.34元；2、被告向原告支付违约金224142.83元；3、本案诉讼费由被告承担。被告中自控公司辩称，双方约定的固定总价为1355000元，中自控公司依约已向宝泽公司支付1010000元，尚有345000元未达支付条件不应支付；合同第十三章2条约定了应当严格依图施工，不可随意变更，业主提出变更的，需有设计部门出具的变更单，施工单位提出变更的，需设计部门签字认可的变更联络单。本工程的设计图纸从未进行过变更，不存在因涉及变更而增加工程款的情形。同时合同第十三章3条约定工程量及主辅材增加超过合同总价5%以上的由乙方自行承担，因此，依据合同约定及时工程款发生增加情形的，中自控公司也只承担合同总价的5%的增加额，及67750元。经审理查明，2016年4月1日，原告宝泽公司与被告中自控公司签订《山东淄博汉能600兆瓦铜铟镓硒电池项目自动控制系统工程施工分包合同书》，就约定由原告承包山东淄博汉能600兆瓦铜铟镓硒电池项目自动控制系统工程中自控设备、仪表设备、项目业主提供设备及主材料等安装工作，并负责项目施工管理、安全管理，配合制定出项目各种验收文档材料等项目验收工作、配合本项目的详细设计工作；合同价款总金额为1355000元（含11%增值税价），按照被告与业主供货范围及设备清单内的工作量和工期要求确定的固定总价。包工包料，施工主材及辅材包含（如密封胶泥、电工胶带、Ω卡、膨胀螺丝等）。现场经被告项目经理同意采购的其他材料或设备按实报实销，其费用不在合同之内。付款方式为，主要材料设备货到现场安装完成后，根据确认的工程量及材料量被告向原告支付计量额的70%作为工程进度款。工程经业主验收合格后，被告向原告支付到合同额的90%；合同总额的10%作为工程质保金，质保期结束后，无任何质量问题，被告一次性支付原告，质保期以竣工日期开始，12个月结束。合同同时约定，被告派驻工地代表及委派人员为李炜、陈某某、耿保平。该合同第十三章第2条约定，严格按照施工图进行施工，不可随意变更。如业主提出变更须有设计部门出具的变更单或施工单位提出由设计部门签字认可的变更联络单。第3条约定，不同于合同规定的施工范围（如变更、追加、减少等）的工程量及材料，经甲乙双方确认部分的实际施工安装费材料费按照合同报价单价进行增减，项目以交钥匙完工通过验收为标准，原告签订此合同签订需充分研究项目图纸，了解项目现场实际情况，对工程量仔细核定，工程量及主、辅材增加部分超过合同总价的5%以上由原告自行承担。原被告双方未按合同条款执行视为违约，并按合同总价的10%承担违约责任。原告提交工程移交验收单，证明其原告完成一期工程1号厂房和动力站的自控系统工程，双方于2016年9月30日就工程进行了移交验收。原告完成二期工程2号厂房和动力站，并于2017年12月15日移交验收。在2016年9月30日的移交验收单上，陈某某进行了签字，并加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”，2017年12月15日的验收单上加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”。原告提交1号厂房和动力站的工程变更单、《1#厂房、动力站变更费用表》、《1#厂房、动力站变更联系单增加结算清单》、2号厂房和动力站工程变更单、《2#厂房、动力站变更费用表》、《2#厂房、动力站变更联系单增加结算清单》、《电缆结算费用表》、《电缆结算清单》、《增加工程量结算汇总表》，证明其因增加工程量增加工程款886428.34元。在原告提交的上述证据中，经陈某某签字或加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”、且增加工程费原因为设计变更的费用共计414370.63元；经陈某某签字或加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”、增加费用的理由为其他原因的变更单费用共计103896.76元。原告提交其法定代表人王健与被告员工陈某某、陈新来往来邮件，证明工程设计图纸标注的是“中国自动化控制系统总公司”，陈某某在邮件中亦以“中国自动化控制系统总公司”工作，变更单签盖“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”与合同签章不一致，是被告与中国自动化控制系统总公司内部管理问题。在被告工作人员陈新来发给王健的《山东淄博汉能600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产项目厂务监控系统》图纸中，主落款标注为“中国自动化控制系统总公司”，被告当庭确认该图纸所涉内容为双方合同约定的工程内容。另查明，被告已向原告支付的工程款为1010000元。以上事实有合同及附件、工程移交验收单、变更单、往来邮件及附件、会议纪要及当事人陈述等在卷佐证，并经当事人质证，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，本案的争议焦点为原告提供的工程量变更单中增加的费用是否应当由被告支付？具体应当支付多少？原被告合同约定的合同总额的10%的工程质保金及尾款是否满足支付条件？原、被告签订的《山东淄博汉能600兆瓦铜铟镓硒电池项目自动控制系统工程施工分包合同书》约定，原告承包合同所涉安装工程的合同总价为1355000元，严格按照施工图进行施工，不可随意变更。如业主提出变更须有设计部门出具的变更单或施工单位提出由设计部门签字认可的变更联络单。不同于合同规定的施工范围（如变更、追加、减少等）的工程量及材料，经双方确认部分的实际施工安装费材料费按照合同报价单价进行增减，原告签订此合同签订需充分研究项目图纸，了解项目现场实际情况，对工程量仔细核定，工程量及主、辅材增加部分超过合同总价的5%以上由原告自行承担。现原告提交工程量变更单及工程图纸认为因被告的设计发生变更导致工程量增加，增加的费用应当由被告向其支付。被告认为原告的主张因没有设计部门出具的变更单或签字确认的变更联络单而不应予以支持，故本案的核心争议为经陈某某签字或签盖“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”的工程变更单是否能够视为是“设计部门出具的变更单”。本院认为，被告工作人员陈新来发给王健的《山东淄博汉能600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产项目厂务监控系统》图纸中，主落款标注为“中国自动化控制系统总公司”，且被告当庭确认该图纸所涉内容为双方合同约定的工程内容。对此，被告虽表示不认可且认为工程设计单位为“上海某设计公司”，但其并未提出证据证明，故本院对原告认为本案工程设计单位为“中国自动化控制系统总公司”的主张予以采信。结合2017年1月16日会议纪要中所涉的参与人员身份、陈某某在与原告沟通时所代表的身份，本院认为原告提交的经陈某某签字或加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”、且增加工程费费用共计414370.63元，原因为设计变更的变更单符合合同约定的“如业主提出变更须有设计部门出具的变更单或施工单位提出由设计部门签字认可的变更联络单”条件，被告应当向原告支付上述414370.63元工程款。对于经陈某某签字或加盖了“中国自动化控制系统总公司淄博汉能项目专用章”、但理由为其他原因的共计103896.76元，符合合同约定的第十三章第3条约定，本院对合同总价1355000元的5%范围内，即67750元予以支持。至于原告主张的355547.70元的新增电源电缆费用，原告提交的陈某某要求新增合同上没有的电缆，称后期一并结算的邮件及王健向陈新来寄电缆送价目表的邮件，不足以证明是否确实已经使用新增电缆及具体的使用量，故本院对原告上述主张不予支持。关于工程质保金是否满足支付条件的问题，《建设工程质量保证金管理办法》规定，建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。本案中，原、被告约定的合同总额的10%作为工程质保金，质保期结束后，无任何质量问题，被告一次性支付原告，质保期以竣工日期开始，12个月结束，根据原告提交的移交验收单，现质保期已过，本案合同所涉工程已经投产使用，故被告应当依约支付原告工程质保金及剩余尾款。综上，被告应当支付原告的工程款应为1355000元+414370.63元+67750元-1010000元=827120.63元。另，原、被告在合同中约定的违约金为本合同价款的10%，故被告应当支付原告违约金135500元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百二十五条之规定，判决如下：一、被告中自控（陕西）工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告苏州宝泽工程技术服务有限公司安装工程款827120.63元；二、被告中自控（陕西）工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告苏州宝泽工程技术服务有限公司逾期付款的违约金135500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费17900元，由被告中自控（陕西）工程有限公司负担13426元，原告苏州宝泽工程技术服务有限公司负担4474元。因原告已预交，被告在履行上述给付金钱义务时一并支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审 判 员  杨      博   二〇二〇 年 九 月 九 日 书 记 员  高  彩  娥                打印：相丽华       校对：吴承洲       2020年  月  日送达 1