河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终3995号上诉人（原审原告）：杨振发，男，1977年1月1日生，汉族，住河南省封丘县。法定代理人：杨洲（系杨振发之父），男，1944年4月15日生，汉族，住封丘县。委托诉讼代理人：张玲玲，河南伟兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：封丘县居厢镇河西村村民委员会，住所地封丘县居厢镇河西村。法定代表人：孙朋，村委会主任。委托代理人：刘太重，男，1971年8月19日生，汉族，住封丘县。上诉人杨振发因与被上诉人封丘县居厢镇河西村村民委员会不当得利一案，不服河南省封丘县人民法院（2020）豫0727民初3248号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人杨振发上诉请求：1、请查看省219公路河西段东临3.8米等五个现场，一切费用由杨振发承担，破坏耕地10亩和省219公路东移有无因果关系；2、撤销原审判决，依法改判或发回重审；3、一、二审案件受理费由封丘县居厢镇河西村村民委员会负担；4、2002年、2006年占地是按1998年分地时的地进行赔偿的，与2016年土地确权证书没有任何关系。事实与理由：原审认定事实不清，程序违法，属于错误判决。涉案的1.32亩土地的承包经营权属于杨振发，杨振发交纳了涉案土地的承包费，杨振发依法取得了涉案土地承包经营权，后封丘县人民政府向杨振发颁发的土地承包经营权证书包括涉案土地，杨振发的土地经营权证书是合法的。2002年因封黄公路扩宽被占用，每亩每年赔偿300元，赔偿1年中止，自2006年开始赔偿每亩每年1000元，直到2058年，和2016年颁发的土地承包经营权证书没有任何关系。杨安民、孙朋、赵双穗、折啟四人合伙向法庭提供伪证，原审法庭笔录不符合事实，造成错误判决。杨振发于2019年9月6日起诉到原审法院，2019年10月30日开庭，后2019年11月28日封丘县农业局受理杨振发土地确权一事，造成案件审理中止，封丘县农业局孙银中不是杨振发被告，也不是杨振发被告的委托人，其以政干法，造成法庭审理中止，侵害了杨振发合法权益。2020年5月9日，封丘县农村承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室下发的文件确（2020）1号，撤销了杨振发的土地确权证书，杨振发的确权证书是县政府所发，农业局无权撤销，农业局下属的科室更无权。封丘县农业局不是本案的当事人，无权干涉本案，其向法院提交材料严重干涉司法公正，系程序违法。原审以杨振发是否有经营权无法确认为由，判决驳回杨振发的诉讼请求，存在错误。杨振发系××残2级、低保户、贫困户，现其涉案土地因修理被占用，土地补偿款也被他人领走，为维护自身合法权益，恳请二审撤销原审判决，依法改判或发回重审，维护杨振发的合法权益。被上诉人封丘县居厢镇河西村村民委员会辩称，原审认定事实清楚，判决结果正确，请求驳回上诉，维持原判。杨振发向一审法院起诉请求：要求封丘县居厢镇河西村村民委员会支付杨振发2015年至2019年1.32亩占地补偿款6500元。一审法院认定事实：杨振发患有××，系封丘县居厢镇河西村村民，其父杨洲为杨振发监护人。居厢镇河西村村民杨安忠与赵双穗原系夫妻关系，2009年7月4日离婚，赵双穗现尚在河西村家中生活，杨安忠和赵双穗的承包地现仍确权在一个农村土地承包经营权证书上。根据一审法院调查封丘县居厢镇河西村村民委员会法定代表人孙朋、杨安民、杨洲和赵双穗的笔录，能够证明该争议的1.32亩土地原系赵双穗和杨安忠家的承包地，位于封黄路东临。调查赵双穗称，该争议土地有1亩多地，后被杨振发父亲杨洲建卫生所（卫生所负责人为杨洲爱人朱秀英）租赁占用。2003年经协商，封丘县居厢镇河西村村民委员会将其村奶牛场的1亩多地与赵双穗和杨安忠家的该1亩多地进行了互换。换地时，杨洲的房屋尚未被拆除，该块土地与杨振发无关。封丘县居厢镇河西村村民委员会对赵双穗的说法予以认可。杨振发法定代理人杨洲称，杨振发与杨安忠家互换土地共计2.6亩，互换后杨振发的1.3亩土地被调整到奶牛场。2003年8月17日，杨洲交给封丘县居厢镇河西村村民委员会承包费1000元，该1000元为是杨洲对本案争议土地缴纳的承包订金，但至今未与村委会签订承包合同，实际占用至今。封丘县居厢镇河西村村民委员会称，该争议的1.32亩土地原系赵双穗和杨安忠家责任田，2003年被调整到奶牛场，争议的1.32亩土地已归封丘县居厢镇河西村村民委员会。该1000元承包费是杨洲房屋未拆除占用争议土地一年的承包费，后来杨洲一直未交，2006年因修路，杨洲的房屋被拆除，这块地成了荒地，除修路占用的剩余土地杨洲一直占用。另查明，现本案争议的1.32亩土地，2006年因修封黄路被占用，2015年至2019年居厢镇政府对该被占用土地按照1.3亩每年1300元补偿，发放到折啟名下，封丘县居厢镇河西村村民委员会认可该笔补偿款为村委会占用。2017年2月6日，封丘县人民政府为杨振发颁发的豫（2016）封丘县农村土地承包经营权第016637号农村土地承包经营权证代码410727205204030013J的农村土地承包经营权证书显示：争议的1.32亩土地确权给杨振发。后经封丘县居厢镇河西村村民委员会和居厢镇人民政府申请、请示，封丘县农业农村局对杨振发土地确权事宜予以受理。2020年5月9日，封丘县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室作出“封丘县土地确权领导小组办公室关于撤销居厢镇河西村村民杨振发农村土地承包经营权证的决定【封确（2020）1号】文件”，撤销杨振发持有的编号为410727205204030013J，登记时间为2016年8月5日的中华人民共和国农村土地承包经营权证。庭审中，一审法院告知杨振发是否对撤销其农村土地承包经营权证书申请行政复议或者提起行政诉讼，杨振发表示撤销其证书的行为不合法，但现在不申请行政复议也不提起行政诉讼。一审法院认为,根据“谁主张、谁举证”的证据规则。杨振发在其农村土地承包经营权证书被撤销的情况下，如果认为撤销行为不合法，应当通过申请复议、提起行政诉讼等行为维护自己的合法权益。杨振发监护人在审理中表示现在不申请复议也不提起行政诉讼，也未提交农村土地承包合同。封丘县居厢镇河西村村民委员会不认可杨振发对该争议土地有承包经营权。原土地承包人赵双穗也不认可与杨振发互换土地。杨振发法定代理人杨洲又称杨振发土地互换后又被调整至奶牛场，现争议土地又承包给杨洲了，未签订合同。综上，杨振发对该争议的1.32亩土地是否有承包经营权，无法认定。故对杨振发要求封丘县居厢镇河西村村民委员会支付2015年至2019年占地补偿款6500元的请求，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审判决如下：驳回杨振发的诉讼请求。一审案件受理费50元，由杨振发负担。二审中，当事人没有提交新的证据。本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致。本院认为：本案中，封丘县人民政府为杨振发颁发的豫（2016）封丘县农村土地承包经营权第016637号农村土地承包经营权证书显示：争议的1.32亩土地确权给杨振发，但后该证于2020年5月9日被封丘县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室作出“封丘县土地确权领导小组办公室关于撤销居厢镇河西村村民杨振发农村土地承包经营权证的决定【封确（2020）1号】文件”撤销。在杨振发所持有的农村土地承包经营权证书被撤销情况下，其亦不能提供涉案土地的承包合同，根据本案现有证据，无法认定杨振发是否对涉案1.32亩土地享有合法承包经营权，故杨振发要求封丘县居厢镇河西村村民委员会支付涉案1.32亩土地自2015年至2019年占地补偿款6500元的请求没有事实和法律依据，原审判决驳回杨振发的诉讼请求并无不当，应予维持。综上所述，杨振发的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨振发负担。本判决为终审判决。审判长  郭岚岚审判员  李荣军审判员  付国强二〇二〇年九月十七日书记员  张俊超