湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1221刑初290号公诉机关湖北省嘉鱼县人民检察院。被告人金龙国，男，1965年9月7日出生，汉族，湖北省崇阳县人，大专文化，2003年5月至2018年12月，先后担任崇阳县白霓镇党委副书记、人大主席、常务副镇长、天城镇常务副镇长、县政府办公室副主任、经济开发区管理委员会常务副主任、司法局党组书记、局长、林业局党组书记、局长，住崇阳县天城镇下津大道443号。因本案于2018年12月10日被赤壁市监察委员会采取留置措施，2019年5月10日被刑事拘留，同月20日被逮捕。现羁押于嘉鱼县看守所。辩护人庞再月，湖北立中律师事务所律师。辩护人骆丹阳，湖北立中律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检职刑诉（2019）7号起诉书指控被告人金龙国犯挪用公款罪、受贿罪，于2019年11月4日向本院提起公诉。湖北省咸宁市中级人民法院以（2019）鄂12刑辖20号指定管辖决定书，指定本院审判。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员陈继凤、检察官助理周紫璇出庭支持公诉，被告人金龙国及其辩护人庞再月、骆丹阳均到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控：一、挪用公款罪2013年1月4日，崇阳县经济开发区管理委员会（以下简称“开发区管委会”）分别与庞某（合伙人骆某）、但某（合伙人吴某）、钱某1（另案处理）等工程承包人签订崇阳县低丘缓坡地综合开发利用工程《土方工程承包协议书》。三份合同均约定乙方在工程开工前需缴纳工程保证金30万元。时任开发区管委会常务副主任的被告人金龙国负责该工程，并由其收取和保管保证金。按照金龙国的要求，庞某及骆某、吴某、钱某1先后于2013年1月7日、1月11日、1月12日分别转账30万元、20万元、20万元到金龙国的个人银行账户内，用于缴纳保证金。2013年1月9日，金龙国向崇阳人和天顺驾校负责人雷某1的弟弟雷某2转账25万元用于驾校经营。2013年2月7日，金龙国向其妻子卢某使用的卢必兰账户转账54万元用于购买银行理财产品，其中45万元为保证金。2013年4月15日至7月间，金龙国陆续将50万元保证金退还给庞某和吴某，钱某1的20万元保证金至今未退还。二、受贿罪2011年至2018年期间，被告人金龙国利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受钱某1所送现金20万元，收受熊某1等人所送现金54960元，合计254960元。案发后，赤壁市监察委员会已扣押被告人金龙国现金254960元及华为P20手机一部。指控上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人金龙国身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动；索取他人财物和收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，应当以挪用公款罪和受贿罪追究其刑事责任。金龙国一人犯数罪，应当数罪并罚。金龙国对起诉指控的事实和罪名及证据均无异议，并自愿认罪认罚。建议本院判处其有期徒刑三年至四年，并处罚金20万元。提请本院依法判处。被告人金龙国对起诉指控的事实供认不讳，并当庭认罪悔罪。其辩护人辩称，金龙国收取钱某120万元的工程保证金后进行个人使用，系挪用公款行为，后据为己有，该行为已转化为受贿行为，应择一重罪进行处罚；案发后，接监察委工作人员电话，主动到案接受调查，并如实供述自己的罪行，是自首，积极退赃，确有悔罪表现，请求对其从轻处罚。经审理查明：一、挪用公款事实2013年1月4日，崇阳县开发区管委会分别与工程承包人庞某（合伙人骆某）、但某（合伙人吴某）、钱某1（已判刑）签订了崇阳县低丘缓坡综合开发利用工程建设的《土方工程承包协议书》，协议中约定在工程开工前需缴纳保证金30万元。时任开发区管委会常务副主任的被告人金龙国负责该项目工程，并负责收取工程保证金。此后，按照金龙国的要求，庞某于同月7日向金龙国指定的个人银行账户内汇入工程保证金30万元；吴某于同月11日汇入工程保证金20万元；钱某1于同月12日汇入工程保证金20万元。金龙国收取工程保证金后未上交给开发区管委会财务，而于同月9日擅自挪用保证金25万元给崇阳人和天顺驾校负责人雷某1进行经营活动。同年2月7日，金龙国擅自挪用保证金45万元给其妻卢某用于购买银行理财产品进行使用。同年4月15日至7月间，金龙国分别退还给庞某保证金30万元和但某保证金20万元。钱某120万元的保证金尚未退还。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.《土方工程承包协议书》证明：2013年1月4日，崇阳县开发区管委会就崇阳县低丘缓坡综合开发利用工程建设，分别与庞某、但某、钱某1签订承包协议书，协议中约定，工程开工前由乙方缴纳保证金30万元。2.银行卡流水明细表及汇款凭证证明：2013年1月7日，庞某及其合伙人骆某、2013年1月11日，但某及其合伙人吴某、2013年1月12日，钱某1已分别向金龙国指定的银行账户内汇入保证金30万元、20万元、20万元；2013年1月9日，金龙国向雷某2的银行账户内汇款25万元给驾校负责人雷某1用于驾校缴纳土地转让费使用；2013年2月7日，金龙国向卢必兰的银行账户内汇款54万元（其中45万元为工程保证金）用于购买银行理财产品使用；2013年4月15日和同年6月8日，卢某使用卢必兰的银行账户汇入庞某银行账户现金共计30万元用于归还保证金。3.证人庞某的证言：我和骆某为渣冲八组的土方工程，在金龙国的帮助下，承接了该工程，我与开发区管委会签订的协议，协议中约定需要缴纳保证金30万元，我出了13万元，骆某出17万元，共计30万元，按照金龙国的要求，打入他的个人银行账户内。该工程是金龙国与渣冲八组代表说好后，才答应给我们做的，工程量做了三分之一后，金龙国分二次把保证金退还给我了。4.证人骆某的证言：整个土方工程是由庞某经手的，我挂名参与了下，庞某与开发区管委会签订了合同，当时，要缴纳保证金30万元，要打入金龙国的个人银行账户上，金龙国告诉我账户后，我汇入了17万元，庞某汇入13万元，工程量不清楚，结算时总金额225万元，到2016年底才结清，工程赚了16万元，我和庞某各分了8万元。5.证人但某的证言：2013年1月4日，我与开发区管委会签订了《土方工程承包协议书》，协议中要求缴纳保证金30万元，经协商金龙国同意只缴纳了20万元，由合伙人吴某于2013年1月通过转账方式交给金龙国，工程完工后，在2013年7月，金龙国打电话要我去拿钱，我和吴某开车到他老家，金龙国交给我现金20万元。6.证人吴某的证言：2013年初，我们同开发区管委会签订了一个土方工程协议书，要求缴纳保证金，我按照金龙国的要求汇入他的银行账户现金20万元，2013年7月，金龙国通知我和但某说退还保证金，我和但某一起开车到金龙国家，他直接给我们现金20万元。7.证人钱某1的证言：2013年1月，我承接了崇阳县开发区渣冲八组低丘缓坡土方工程，当时负责这个项目的领导是金龙国，协议中要求缴纳保证金30万元，我跟金龙国说现在资金有点紧张，少缴纳点保证金，他同意要我缴纳20万元，并给我一个银行账号，我通过银行转入了20万元。交了保证金过了三个月时间，金龙国打电话说将20万元保证金退给我，我没有要，感谢他以前做工程方面的关照，就直接送给他了。此后，金龙国再没有提出退还20万元的事。8.证人卢某（金龙国之妻）的证言：我让二姐卢必兰的身份证在崇阳县建设银行办理了一张银行卡，由我保管和使用，2013年2月7日，金龙国从自己的银行账户内转出54万元到我保管的银行卡内，我将该款用于购买银行理财产品了。同年4月15日和6月8日我分二次汇入庞某银行卡现金30万元。9.证人郭某（原崇阳县开发区党工委副书记）的证言：2013年1月，我代表开发区管委会分别与庞某、但某、钱某1签订了土方工程协议，协议中明确规定承包方向开发区各缴纳工程保证金30万元，这三个工程的主管领导是金龙国，要收也由他收取或者安排其他人收取，至于收多少，怎么收不清楚，开发区收取保证金这块，管理比较松散，按规定保证金应当交给开发区管委会财务保管，但有的保证金没有交给公家账户，而是直接交给分管负责人指定的账户内，这是不符合规定的。10.证人廖某（崇阳县开发区管委会主任）的证言：我在任职期间，开发区管委会常务副主任金龙国主抓项目建设，做好矛盾协调，分管审批资金工作。开发区土地平整项目有二个大项目和一些小项目，低丘缓坡项目分管领导是常务副指挥长金龙国，项目工程承包给村组，开发区常务副主任负责协调，土方工程一般情况下不收取保证金，有些工程量大的，矛盾多的，收取工程量5%至10%保证金，工程完工后，要退还保证金。保证金应当由开发区财务收取和退还，低丘缓坡项目工程保证金由谁收取的不清楚，金龙国个人收取工程老板庞某保证金30万元和但某保证金20万元，这不符合开发区的规定。11.证人雷某2（崇阳县天城镇渣冲村二组出纳）的证言：2013年初，我组有一块地卖给人和天顺驾校，驾校要给我们组50万元的转让费，同年1月间，驾校把转让费都给了我，金龙国转过来的25万元，是其中一笔，我组只认驾校转过来的钱，谁转的钱不管。转让费都分配给村民了。12.证人雷某1（崇阳人和天顺驾校负责人）的证言：2012年左右，我和别人合伙开办人和天顺驾校，七个股东，每股120万元，我占一股，我当时没有这么多钱，就找金龙国借钱，他借给我50万元左右，并要求以我的名义入股。我二哥雷某2当时是渣冲村二组出纳，驾校购买了他们组的土地，金龙国打给雷某225万元，是驾校给村组的土地补偿款中的一部分，他按我指定的账户打的钱，是金龙国借给我的钱。13.被告人金龙国供述：2013年初，庞某及合伙人骆某、但某及合伙人吴某、钱某1分别在渣冲村、肥塘村从事土方工程，开发区副主任郭某分别与他们签订了土方工程合同，合同中明确要缴纳30万元保证金。同年1月7日，庞某汇入13万元和骆某汇入17万元到我银行账户内，同月11日，吴某汇入我银行账户20万元，次日，钱某1汇入我银行账户20万元，用于缴纳保证金，保证金均由我代为保管。同年1月9日，因雷某1找我借钱办驾校，提供雷某2的银行账户，我汇入了25万元。吴某和钱某1缴纳的保证金，我于同年2月7日转给妻子卢某掌管的卢必兰的银行账户内，我妻子用这笔钱用于购买理财产品，这样可多赚点利息钱。工程开工后，我于同年4月退还给庞某20万元、同年6月退还10万元。同年7月，我取现金20万元退还给吴某。我跟钱某1打电话说将20万元保证金退还给他，钱某1说不用退，并说这几年在开发区工程上帮他很多忙，钱作为感谢费。二、受贿事实（一）2010年，钱某1在咸宁市从事土方工程业务期间与时任崇阳县天城镇常务副镇长的被告人金龙国相识，双方关系密切。2011年初，山东兴民钢圈股份有限公司在崇阳县投资新建项目工程，崇阳县政府成立了指挥部，金龙国系该项目工程指挥部成员兼工程建设组组长。项目工程投资建设前期，天城镇政府于同年2月14日与该镇下津村村民金某2等人签订了项目工程中的土方工程，协议中约定工程完工验收后，付清工程款60%，余款在二个月内付清。同年3月18日，双方又补充签订了鱼塘清淤回填土方协议，协议中约定将淤泥清运后回填，结算方式以城建实测土方量作为工程付款依据。后金龙国与金某2等人协商将承接的土方工程交由钱某1承建，金某2等人从中收取提成款并表示同意。工程开工后，钱某1二次请求金龙国先行预支工程款，金龙国均表示同意，并主动安排天城镇党委副书记郭某、财务负责人宴继平办理了借款手续，钱某1共计收到工程预付款270万元，该款在结算工程款时，均予以抵扣。此后，钱某1在承建鱼塘清淤回填工程中，未按照协议中的约定，直接将鱼塘中的淤泥翻晒挤压回填。在结算工程款时，因无城建实测土方量依据，遭到天城镇镇长孙某的拒绝。钱某1遂找到已担任开发区管委会常务副主任的金龙国。金龙国随即安排崇阳县城建规划设计室相关人员向钱某1出具虚假的清淤回填土方量结算凭据，并向孙某打招呼后，钱某1顺利结算了工程款。2013年1月4日，开发区管委会与钱某1签订了崇阳县低丘缓坡综合开发利用工程建设协议书，协议中约定在开工前需缴纳保证金30万元。金龙国负责该项目工程建设。钱某1为少缴纳保证金经金龙国同意，于同月12日向金龙国指定的个人银行账户内转款20万元，用于缴纳保证金，该款由金龙国个人保管。同年4月，当金龙国准备退还保证金时，钱某1以感谢其在前期承接工程多方面的关照，表示不要求退还，送给金龙国，金龙国予以收受。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.投资项目合同证明：山东兴民钢圈股份有限公司在崇阳县投资项目的有关情况。2.崇阳县委办公室崇办文件证明：金龙国系崇阳县兴民钢圈项目建设指挥部成员兼工程建设组组长。3.协议书证明：2011年2月14日，天城镇人民政府与天城镇下津村七组村民代表人金某2、金某3、金某4签订了兴民钢圈项目土方工程，协议中约定工程完工验收后，付清工程款60%，余款在两个月内付清。4.补充协议书证明：2011年3月18日，天城镇人民政府与下津村七组签订兴民钢圈厂土方工程后，补充签订了鱼塘清淤后回填土方协议，协议中约定将淤泥清运后回填，结算方式以城建实测土方量作为工程付款依据。5.《土方工程承包协议书》证明：2013年1月4日，崇阳县经济开发区管委会与钱某1签订崇阳县低丘缓坡地综合开发利用工程建设协议书，协议中约定在开工前由乙方付定金30万元，工程由崇阳县经济开发区管委会负责。6.借条、记账凭证、预算拨款凭证回单及银行流水明细表证明：2011年4月3日，钱某1从崇阳县天城镇政府财务借款150万元；同年5月27日，钱某1再次从天城镇政府财务借款120万元。7.打款和借支情况统计表等书证证明：兴民钢圈厂土方工程结算情况，从2011年4月3日至2016年2月1日，钱某1共计结算工程款794.81208万元，其中所借支270万元已予以抵扣。8.崇阳县城乡建设规划设计室出具的兴民钢圈厂鱼塘清淤泥土计算凭证证明：钱某1承接鱼塘清淤回填泥土工程量的有关情况。9.银行流水明细表证明：2013年1月12日，钱某1通过银行账户向金龙国个人银行账户转款20万元用于缴纳工程保证金。10.证人郭某的证言：金龙国打电话我去后，通过介绍认识了金某2、金某4、金某3，他们是下津村七组代表，想承接七组土方工程。我代表天城镇政府与金某2等人签订了协议。工程交给钱某1来做，由他给提成某等人。钱某1在工程施工中，通过金龙国在天城镇政府财务借了二次款，借条由钱某1出具，我和金龙国、晏某都签了字，共计借款270万元。协议中约定工程完工后，才能结算工程款，但经金龙国同意，提前结算了工程款。我还代表天城镇政府与金某2等人签订了下津村七组鱼塘清淤项目协议，按照协议规定先清理淤泥，再进行回填，钱某1只是将鱼塘水抽干，挖了一小部分淤泥，没有拖走，当时，我和金龙国、钱某1、金某2在场，我提出淤泥不挖了，直接填土，挖出的淤泥晒干回填，他们都同意了。钱某1直接填土后并结算了工程款。11.证人晏某的证言：2011年4月，金龙国电话通知我到办公室，把钱某1写好的借条给我签字，郭某和金龙国已经签好了字，我在财务将150万元给了钱某1。同年5月27日，同上次一样，我在财务转给钱某1120万元。12.证人金某1、汪某1的证言印证证人郭某、晏某所述相关事实情况。13.证人金某2的证言：2010年下半年，崇阳县开展兴民钢圈厂项目，需要征用下津村七组的土地，负责该项目的领导中，我知道的有金龙国、郭某等人，2011年初，我参加该项目工程，金龙国同意给我们做，过了不久，金龙国约我和金某4、金某3和一个土方工程老板见面，经介绍才知道叫钱某1，金龙国要我们先签承包协议，再给钱某1做，我们在工地维护秩序，从中提取利润。土方工程施工后，钱某1通过银行转账给我76万元，其中30万元是我们交的保证金。土方工程还增补了鱼塘清淤协议，也是我签的，给钱某1做，他并没有将淤泥清走，而是将水抽干，将淤泥晒干进行填埋，我们发现后跟钱某1提出，他给我们一些补偿16万元，让我们不要说出去。14.证人金某3、金某4、汪某2的证言印证证人金某2所述相关事实情况。15.证人金某5的证言：2010年底，下津村七组征地后的土方工程，是金某2、金某3、金某4代表组与天城镇政府郭某签订的，土方工程转包给钱某1施工，他支付给金某2等人利润，这利润没有交给组里。16.证人王某的证言：兴民钢圈厂项目是2010年崇阳县比较大的项目，成立了指挥部，我们城建规划室对土方工程进行计算测算。项目还有一个增补工程，就是鱼塘清淤回填项目，是钱某1做的。2013年1月，时任崇阳县经济开发区常务副主任金龙国派钱某1拿三张土方测算单，找我再出一份土方计算单，我打电话金龙国，他说鱼塘回填工程已经完工，要我将这三张测算结果单重新出一张总的土方量计算单，我就制作了兴民钢圈厂鱼塘清淤回填土方计算的单子，盖了规划室的章子，交给钱某1。鱼塘清淤工程量我们没有进行验收，出具的数据不能作为结算依据，是按照金龙国的指示办的。17.证人汪某3的证言：兴民钢圈厂填土工程由钱某1施工的，土方概算是崇阳县城建规划设计室测量的，当时结算时没有土方工程验收单，最后以填方达到标高要求就可以结算，记得是规划设计室驻开发区一个干部区测量的，但没有出具工程验收单，后依据概算的土方量和协议单价来进行结账。18.证人陈某1的证言：我是崇阳县城建规划设计室派驻兴民钢圈厂项目工程工作人员。2012年下半年左右，郭某通知我说兴民钢圈厂的土方工程完工，要我去验收。我去后，发现有部分填方没有达到设计要求，我不能出具工程验收单，这个工程是姓钱的老板施工的，我在现场看见清淤的鱼塘挖了一点淤泥到塘边，没有车子将淤泥运走的痕迹。兴民钢圈厂项目业主是天城镇政府，具体他们怎么支付工程款的不清楚。有可能没有工程验收单，按照概算的土方量进行结算的。19.证人殷某的证言：兴民钢圈厂项目负责人是金龙国，我具体负责征地拆迁、补偿安置、土方平整、协调、财务结算。钱某1鱼塘清淤土方验收单是我进行结算标注的，根据概算资料进行结算，当时是领导安排我做的。20.证人孙某的证言：2013年，我担任天城镇镇长，钱某1找我要结算鱼塘清淤工程款，通过了解，清淤工程是发包给下津村七组村民的，由钱某1负责施工，但项目没有验收，无法核定实际工程量，这个工程暂无法结算。后金龙国电话联系我说这个工程是他主管的，项目已经完成，可能手续有些不齐，他会让钱某1去补手续。我要钱某1补齐手续再来结算。没过多久，钱某1拿来一些结算材料，我就按照金龙国打招呼的情况，进行了结算，工程款2085078元。21.证人钱某1的证言：2011年，通过与金某2等人谈判，在金龙国的协调下，我承接了兴民钢圈厂土方工程，施工期间，因资金周转不过来，想找天城镇政府借点钱，我跟金龙国汇报此事，他说可以借，后分二次，我共计借了270万元。借款在结算工程款时作了抵扣。土方工程增补了一个鱼塘清淤工程，在施工中，我将鱼塘的淤泥没有运走，直接晒干后回填，工程完工后，一直没有结算，我找金龙国帮忙，他跟孙某打了电话，让孙某帮忙跟我结算，后我依据签订的清淤、回填协议及动工前概算的淤泥方量伪造现场签证单进行了结算。2013年1月，渣冲八组一个工程开工需要缴纳30万元保证金，我跟金龙国说能否只缴纳20万元，他同意了，给我一个私人账户，我将钱转给他，保证金一般在工程做了一段时间后就会退还，金龙国没有退给我，我也没有找他要，之前，金龙国帮了我不少忙，为感谢他，我没有要这20万元。22.被告人金龙国供述：2010年12月，崇阳县政府通过招商引资引进兴民钢圈厂项目，并成立了征地指挥部，负责兴民钢圈厂征地、拆迁、移坟、安置等工作，我是指挥长。2011年1月，征地完成后，在下津村七组的土方工程，该村村民金某2等人想承包，我同意了，但要求他们缴纳保证金，报名后，只有金某2、汪某2缴纳了保证金，之后，郭某代表天城镇政府与金某2签订了协议，汪某2及其他村民不知道，还扯皮，我做工作就没有提出异议了。协议签订后过了几天，我打电话钱某1，约他到土方工程事宜。在一酒店内，有我和郭某、金某2、金晚松及钱某1等人，我建议将金某2等人承包的土方工程给钱某1来做，双方一直谈价格和提成方面的事，我从中做工作，最后，金某2等人将承包的土方工程交给钱某1做。钱某1承包后于同年4月对我说资金短缺，要求借款，我跟天城镇党委书记石磊打电话，要钱某1去找下石磊，同意借款后，钱某1当着我和郭某的面，写了一张150万元的借条，郭某签了字，之后，我和钱某1一起找管财务的领导晏某签了字，我也签了字，钱某1拿到了借款。同年5月，钱某1再次要求借款120万元，同上次一样，钱某1拿到了借款。钱某1的借款在工程完工后已抵扣了。2011年3月初，兴民钢圈厂指挥部决定启动下津村七组鱼塘清淤回填工程。这个项目我也是交给钱某1做，我们商议了清淤和回填单价，并签订了协议。钱某1在清淤过程中，提出难度大，不想清淤了，于是，我和郭某、钱某1一起商量，直接将土填到鱼塘里，因我和钱某1关系好，不想让他亏本。崇阳县城建规划室因钱某1没有按照协议进行清淤，没有出具现场签证单，我安排郭某制作了虚假的签证单，钱某1拿虚假的签证单进行了结算。2013年初，钱某1承接崇阳县低丘缓坡土方工程时，需要缴纳30万元保证金，钱某1对我说能否交20万元，我同意了，他将20万元打入我的银行账户内。同年4月，我准备将20万元退还给钱某1时，他说感谢多年对他的关照，不需要退还，我决定收下了这笔钱。（二）2011年春节前，时任崇阳县天城镇渣桥村党支部书记熊某1因杭瑞高速公路经过渣桥村一个安置点的土方工程，被告人金龙国对其子熊某3和组长熊某4道给予了帮助，为感谢金龙国的关照，到金龙国家送给其现金2000元，金龙国予以收受。2012年春节前，工程承包人庞某在承接渣冲八组土方工程及在工程验收和结算方面得到金龙国的帮助，为感谢金龙国的关照，庞某安排工程合伙人骆某到金龙国家送给其现金2000元，金龙国予以收受。2012年10月和2013年春节期间，工程承包人雷某3因在开发区管委会承包了相关的土方工程，得到金龙国的帮助，为感谢金龙国的关照，先后二次送给其现金共计3000元，金龙国予以收受。2013年底和2014年6月，工程承包人陈某2在开发区管委会承包了相关的道路和土方工程，得到金龙国的关照。金龙国在司法局工作期间，先后二次向陈某2索要“慧安”牌32.5号水泥共38吨，价值13960元。2018年春节前和同年5月间，工程承人户沈某1为感谢时任林业局局长金龙国在绿化工程承揽中给予了关照，先后二次送给金龙国现金共计4000元，金龙国予以收受。同年春节前、端午节和中秋节期间，工程承包人沈某2为感谢时任林业局局长金龙国在崇阳一桥至二桥河堤绿化工程中给予关照，先后三次送给金龙国现金共计9000元，金龙国予以收受。同年春节期间，崇阳县防火办副主任余某为在职务升迁上得到时任林业局局长金龙国的关照，送给金龙国现金5000元，金龙国予以收受。同年春节前，崇阳县森林公安局局长汪某4为在拨付经费上得到时任林业局局长金龙国的关照，送给其现金5000元，金龙国予以收受。2018年间，湖北奥安防公司负责人梁某为在森林防火监控工程承揽中得到时任林业局局长金龙国的关照，委托崇阳电信公司副总经理蔡某先后二次送给金龙国4000元的购物卡和价值为3800元的华为P20手机一部，金龙国予以收受。同年中秋节期间，崇阳县林业局职工舒某之妻因在绿化工程和白霓镇精准灭荒工程上得到金龙国的关照，为感谢金龙国的帮助及今后能继续承揽绿化工程，舒某到金龙国家送给其现金5000元，金龙国予以收受。同年10月间，崇阳县天城镇下津村党支部书记陈某3为在本村古树保护项目上得到时任林业局局长金龙国的支持，送给其现金2000元，金龙国予以收受。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.证人熊某1的证言：2010年，杭瑞高速公路经过渣桥村，有一个安置点土方工程，渣桥村三组组长熊某4道找我想承接工程，要我跟金龙国说下，我要熊某4道和我儿子熊某3合伙做，他同意了。我跟金龙国打招呼后，金龙国也同意了。当年工程做了二个月时间就完工了，工程量约50万元，工程款是熊某4道去结算的。为感谢金龙国的帮助及以后还找他要点工程做，我于2011年春节前，到金龙国家送给他2000元。附：记账凭证、报销单等书证证明：熊某3和熊某4道承接了安置点土方工程并已结算的有关情况。2.证人庞某的证言：2012年7、8月份，骆某找我说可以接到渣冲八组的土方工程，因他姨妹夫金龙国是经济开发区的常务副主任，我想接这个工程，骆某提出他负责接工程，我负责施工和资金等，利润平分。后金龙国把八组组长及村民代表约到一起跟我见面，并在开发区办公室商议承包事，最后商定我来承包。没有金龙国的关系，我是接不到这个工程的，支付工程款也由他签字。这个工程做了二年多，2016年才结清工程款。2012年春节，我安排骆某拿4000元到金龙国家去拜年，钱是我出的。附：土方工程承包协议书及工程预算表、结算表证明：2013年1月4日，崇阳经济开发区管委会与庞某签订了低丘缓坡地综合开发利用工程建设合同，并已结算的有关情况。3.证人雷某3的证言：2009年开始，我与他人合伙在开发区做工程，每次的工程量不大，做工程期间，我认识了金龙国，他是开发区的领导，在管土方工程的事，为得到关照，我在2013年春节前，到金龙国家，送给他2000元。还有次，金龙国在武汉住院期间，我到医院看望，送给他1000元。每次完工后，他在结算工程款时没有卡我。附：土方工程承包合同书证明：2009年12月11日，崇阳经济开发管委会与雷某3签订了土方工程运输合同的有关情况。4.证人陈某2的证言：我在崇阳开发区做了很多道路工程和土方工程，当时金龙国是开发区常务副主任，对我比较关照，在工程验收和工程结算方面都比较顺利，没有卡我，心里非常感谢他。后来他调到司法局去了。2013年底，金龙国打电话能否赞助他20吨水泥修路，我答应了，我安排手下刘某到崇阳水泥厂购买了“慧安”牌32.5号，410元/吨，价值8200元的水泥送给金龙国。2014年6月，金龙国打电话又要水泥，我同样安排刘某购买了“慧安”牌32.5号，320元/吨，价值5760元的水泥送给金龙国。二次共计价值13960元的水泥。附：道路工程承包协议书及结算表等书证证明：陈某2在崇阳经济开发区承接相关道路工程的有关情况。证人刘某的证言印证了证人陈某2所述相关事实情况。5.证人沈某1的证言：2015年，我在村里没有任职了，自己想搞点绿化工程，2017年，金龙国担任县林业局局长，我就找了金龙国，他答应了。同年下半年，金龙国一行人到白霓镇办事，陪他们一起吃饭时，金龙国说白霓镇后溪大道土方工程能不能做，我说可以做，后我到林业局，金龙国安排人员跟我签订了一份合同，金额19万元左右。为感谢金龙国的帮助，我于2018年春节前，到金龙国家送给其现金2000元。后我陆续在林业局做了些绿化工程，希望在工程验收和结算方面得到金龙国的帮助，在他孙女过周岁时，送给其现金2000元。附：工程承揽合同书等书证证明：沈某1承接了林业局相关工程的有关情况。6.证人沈某2的证言：金龙国在担任县林业局局长期间，为做些绿化工程项目，找到金龙国，他同意了。2018年初，金龙国打电话说南门桥至二桥地段有绿化工程，时间紧，要我开工，工程完工后，但一直没有验收结算。春节前，我到金龙国家送给其现金2000元。同年端午节期间，送给金龙国现金2000元。同年中秋节期间，送给金龙国现金5000元。附：崇阳县林业局情况说明证明：林业局将崇阳一桥至二桥的河堤绿化项目承包给沈某2的有关情况。7.证人余某的证言：我担任县林业局防火办副主任，2017年，金龙国任林业局局长，是我的上级领导，平时，金龙国对我比较关心，觉得我工作搞得不错，副科级这么多年了，希望我努力，争取进班子，为了得到金龙国的帮助，2018年春节前，我以拜年的机会，送给金龙国现金5000元。8.证人汪某4的证言：我担任县森林公安局局长，金龙国担任林业局局长时，是我的上级领导。为在2018年下半年，希望金龙国给我们森林公安局拨付经费，我在春节前，送给金龙国现金5000元。9.证人梁某的证言：1996年，湖北华奥安防运营公司注册成立，我是该公司大客户经理。我通过崇阳县电信公司副总经理蔡某认识了金龙国，公司主要经营监控安装、设计、软件开发等业务。我听说崇阳要做一个森林防火的监控项目，由林业局主导，我想参与这个项目，又不认识金龙国，通过蔡某介绍认识的。2018年端午节前，我在中百超市购买了4张金额4000元的购物卡，同蔡某一起到林业局金龙国办公室，我将卡给蔡某，由他送给金龙国，我们进去后，商谈了一下业务，我就出去了，蔡某跟金龙国商谈，后蔡某把4000元的购物卡送给了金龙国。同年中秋节前，我到电信营业厅购买了一部P20华为手机，价值3800元，我要蔡某到金龙国办公室送给了他。后来，金龙国说这个项目还在审批期间，要开会研究。附：手机销售发票证明：P20华为手机价值为3800元。10.证人蔡某的证言：因电信业务来往，我认识时任林业局局长金龙国，我们电信公司与湖北华奥安防公司是合作关系，2018年6月左右，为将林业局森林防火远程监控业务承包给我们做，我和梁某一起到金龙国办公室，送给他4000元的购物卡。同年9月，为尽快承接到工程，我到金龙国办公室，梁某在楼下等着，我送给金龙国一部华为P20手机，手机是梁某花3800元购买的。11.证人舒某的证言：我妻子成立了一家崇阳县铭秀绿化有限公司，在林业局做了些绿化工程和在白霓镇做了精准灭荒工程，为了继续做些绿化工程，能得到金龙国的关照及感谢他的帮助，我于2018年中秋节前，送给金龙国现金5000元。12.证人陈某3的证言：2014年8月至今我担任下津村党支部书记，当时，崇阳县有个古树保护项目，由林业局主管，我村也有些古树，我找时任林业局局长金龙国，能在古树保护上得到支持，金龙国答应了，我在2018年10月，到金龙国办公室送给他现金2000元。13.被告人金龙国对起诉指控以上受贿事实均予以供述。综上所述，2011年至2018年间，被告人金龙国在担任开发区管委会常务副主任、县司法局局长、县林业局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次收受钱某1、熊某1、庞某、陈某2等人贿赂共计254960元。另查明，1999年6月，被告人金龙国加入中国共产党，2003年5月至2009年1月先后担任崇阳县白霓镇党委副书记、人大主席、常务副镇长，2009年1月至2011年8月担任崇阳县天城镇常务副镇长，2011年8月至2013年12月担任崇阳县政府办公室副主任、开发区管委会常务副主任，2013年12月至2017年6月担任崇阳县司法局局长，2017年6月起担任崇阳县林业局局长。2018年12月10日因涉嫌犯受贿罪经纪委监委工作人员电话通知其在办公室等候，后被赤壁市监察委员会采取留置措施，其如实供述了自己的犯罪事实，并已退赃款254960元及华为P20手机一部。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.干部履历表、干部任免审批表、公务员登记表、崇阳经济开发区管理委员会关于干部分工负责通知、崇阳县委员会崇发干（2013）50号、51号、崇发干（2017）76号、82号等文件证明：金龙国的任职情况。2.指定管辖函证明：咸宁市监察委员会于2018年12月7日对金龙国涉嫌受贿问题线索指定赤壁市监察委员会侦查的有关情况。3.到案经过、立案、留置等决定书证明：2018年12月10日，咸宁市纪委监委工作人员电话通知金龙国在其办公室等候，后被赤壁市监察委员会采取留置措施，2019年5月10日解除留置措施。4.涉案财物清单证明：赤壁市监察委员会已扣押金龙国现金254960元和华为P20手机一部。5.户籍信息资料证明：金龙国自然身份情况。本院认为，被告人金龙国身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款数额较大、进行营利活动；收受和索取他人钱财，为他人谋取利益，数额巨大，公诉机关指控其挪用公款和受贿的事实成立，其行为分别构成挪用公款罪和受贿罪。金龙国接电话通知后主动接受调查，如实供述自己的罪行，是自首，归案后，认罪态度较好，并当庭认罪，积极退赃，对挪用公款罪可酌情从轻处罚，对受贿罪可减轻处罚。其辩护人辩称，金龙国收取钱某120万元的工程保证金后进行个人使用，系挪用公款行为，后据为己有，该行为已转化为受贿行为，应择一罪进行处罚的辩护意见，经查，该笔20万元保证金金龙国同时符合挪用公款罪和受贿罪的构成要件，应当分别定罪处罚，故辩护人的该项辩护意见不成立，不予采纳。对其他从轻处罚的辩护意见，已予采纳。金龙国在人民检察院签署的认罪认罚具结书及量刑建议，本院对被告人认罪认罚的真实性予以确认，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十二条、第十三条、第十五条第一款、第十八条、第十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人金龙国犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金20万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月10日起至2021年12月9日止。）二、被告人金龙国违法所得款254960元及华为P20手机一部，予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  程远宏人民陪审员  刘礼顺人民陪审员  刘宇洋二〇二〇年九月八日书 记 员  蔡卫国附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索要他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（1）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（1）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（1）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。……第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五的最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制的，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。……第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。……第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。