黑龙江省依安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0223刑初97号公诉机关黑龙江省依安县人民检察院。被告人翟士发，男，1960年9月15日出生于黑龙江省依安县，汉族，初中文化，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市依安县。2018年12月20日因犯涉嫌非法占用农用地罪被取保候审，2020年9月7日被本院决定取保候审，同日执行。指定辩护人徐宝珍，黑龙江鹏昊律师事务所律师。依安县人民检察院以黑依检公诉刑诉〔2020〕31号起诉书指控被告人翟士发犯非法占用农用地罪，于2020年8月27日向本院提起公诉，本院于2020年9月1日立案受理。立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月18日公开开庭进行了审理。依安县人民检察院指派检察员王岚出庭支持公诉，被告人翟士发及其指定辩护人徐宝珍到庭参加诉讼。现已审理终结。依安县人民检察院指控：2016年12月15日，被告人翟士发经依安县林业局批准采伐位于依安县新兴镇兴福村（良种场）屯西北2.73公顷用材林。2017年、2018年春季，翟士发改变林地用途在该林地上种植玉米。经司法鉴定，翟士发占用依安县新兴镇良种场屯北林地，改变林地用途种植农作物面积38.6亩。占用林地改变林地用途种植农作物对林地原有植被毁坏程度严重。公诉机关以相应的证据证明上述事实，认为被告人翟士发违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，被告人翟士发认罪认罚，可以从宽处理，建议本院判处翟士发有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。被告人翟士发对公诉机关指控其犯罪的罪名、事实及出示的证据无异议，无辩解，并自愿认罪认罚,请求予以从轻处罚。指定辩护人徐宝珍提出如下辩护意见：一、对翟士发犯非法占用农用地罪的事实及性质认定无异议。二、本案中翟士发享有土地的使用权，只是改变了使用用途，植被的破坏也并不是由于耕种农作物所致，2016年翟士发对该地块申请采伐，植被的破坏也并不是由于耕种农作物所致，2016年翟士发对该块林地申请采伐，采伐过的林地使用人必须负责刨根，以利再次种植林木。林地经刨根基本全部翻起植被的破坏是整地造成的必然结果。三、对该地块用途的改变也完全可以改变回来继续种树，该行为是可以改正弥补的，因此对该起案件中涉及的土地改变用途行为并没有造成严重后果，且补林复绿。四、翟士发本人主观上并不知道自己的行为是犯罪行为，且本人认罪认罚，犯罪情节显著轻微。关于翟士发量刑意见，鉴于翟士发犯罪情节显著轻微，且本身患病，认罪态度好，涉案土地现已恢复用途，对翟士发可定罪免处。经审理查明，2011年11月29日，依安县新兴镇兴福村居民王某取得了依安县新兴乡兴福村（良种场）苗圃后面积25亩林地使用证。2011年12月8日，王某又将该林地使用权转让给被告人翟士发，2013年11月19日，翟士发办理林权证，取得林木所有权和林地使用权。2016年12月15日，翟士发经依安县林业局批准采伐了该林地上的2.73公顷3000株用材林。2017年、2018年春季，翟士发改变林地用途，擅自在该林地上种植玉米。经佳木斯市兴盛林木科学技术咨询有限公司进行司法鉴定，确定翟士发占用依安县新兴镇兴福村良种场屯北林地，2016年8月29日、2017年9月30日、2018年10月13日期间，占用林地改变林地用途种植农作物面积38.6亩，占用林地改变林地用途种植农作物对林地原有植被毁坏程度严重。2019年，该地块由依安县新兴镇兴福村民委员会收回，并进行更新造林，恢复林地，种植杨树。2018年12月20日，被告人翟士发被公安机关传唤到案。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）物证被告人翟士发占用林地种植玉米现场（照片），证实翟士发占用林地种植农作物玉米。（二）书证1.林业采伐许可证、台帐（复印件）、林权证（复印件）、测量占用林地情况、林权档案、林地调查说明、情况说明等；证实被告人翟士发在涉案林地林木被采伐后，改变土地用途种植农作物玉米的事实。2.依安县公安局新兴派出所户籍证明，证实被告人翟士发已达到完全刑事责任年龄。（三）证人证言1.证人张某证言，证实其从2009年9月至今任职新兴镇林业站站长，翟士发大概是2014年或2015年从王某手中买的，翟士发找其过户，按照正常程序给翟士发办理更名，更名之后，翟士发多次找办采伐证，最后林业局领导2016年11月份左右给翟士发指标办理了采伐证，翟士发把树卖了。翟士发这块地是王某2007年左右办理的林权证，这块地调查过，早期确实是育苗地，自从王某取得林权证后就由育苗地转为林地啦，性质发生改变。育苗地在采伐后可以自行耕种，林地在采伐平整以后还需要造林。其给翟士发打过电话，告诉他不能种地必须植树，他还是种地了。后来工作人员认为疑似开垦林地就移交给森林公安局。2.证人王某证言,证实其任依安县新兴镇兴福村书记，良种场村后并到新兴镇兴福村，其曾经将良种场村1组屯西北角的林地树木转卖给该组居民翟士发，大约是在2012年把这块地卖给他的，是带有林权证的林地，是在2011年办理的，其告诉翟士发是林地了，其卖给翟士发十万零五千元。（四）被告人供述和辩解被告人翟士发的供述，称其树地在依安县新兴镇兴福村良种场西北老苗圃，其大约在七八年前承包，于2016年11月份采伐林木，2017年春季平整土地，这块地面积大约25亩，2017年抠树根，2018年春季这地种的都是玉米，其不知道采伐树木以后应该补种树木，所以其2018年把这块地种植了玉米，其种玉米时跟谁也没说，其认为这块地还是育苗林，其不清楚育苗林办完林权证和采伐证就是林地了。（五）鉴定意见佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司出具的佳兴盛﹝2020﹞林司鉴字324号司法鉴定意见书，证实被告人翟士发改变林地用途种植农作物面积及对原有植被毁坏程度。（六）勘验、检查笔录现场勘查笔录证实，涉案地块的位置、面积。(七)其他证据现实表现及到案经过证实，被告人翟士发无前科劣迹，经传唤到案。上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，均予确认。本院认为，被告人翟士发违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人提出翟士发是在合法占用农用地的前提下改变了土地的用途，主观恶性较轻的辩护意见予以采纳，辩护人提出翟士发经营林地植被的破坏不是由于耕种农作物所致，与司法鉴定意见不符，对此辩护意见本院不予采纳。翟士发违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。翟士发认罪认罚，依法从宽处理。翟士发犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。指定辩护人关于被告人定罪免处的量刑意见不当，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人翟士发犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金于判决生效后三日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  宋红臣人民陪审员  徐丽华人民陪审员  李海宽二○二〇二〇年九月十八日书记员韩婧本判决中引用的法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。