河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初1708号 原告：平泉市国有粮油资产管理中心，住所地平泉市行政中心。 法定代表人：方文坛，主任。 委托诉讼代理人：李光宇，河北运达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：池贺军。 被告：平泉市新宇粮油贸易有限公司，住所地平泉市七沟镇七沟村。 法定代表人：刘仲明，总经理。 原告平泉市国有粮油资产管理中心（以下简称粮油资产管理中心）与被告平泉市新宇粮油贸易有限公司（以下简称新宇公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告粮油资产管理中心的委托诉讼代理人李光宇、池贺军，被告新宇公司的法定代表人刘仲明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告粮油资产管理中心向本院提出诉讼请求：1.被告给付国有资产有偿使用费338000.00元及利息，偿还担保代偿256500.00元；2.诉讼费用由被告承担。在庭审过程中，原告撤回要求被告偿还担保代偿256500.00元的诉讼请求。事实和理由：2009年1月1日，根据平政[2005]5号文件《平泉县国有粮食购销企业产权制度改革实施方案》之规定，原告与新宇公司签订《资产经营责任合同》，2012年1月1日双方签订《股份制合作合同书》，原告不参与企业具体的经营管理，不承担经营风险，年终不再分红，只收取每年52000.00元的国有资产有偿使用费。但被告自2014年至2020年6月底尚欠国有资产有偿使用费338000.00元。因此，为维护原告的合法权益，保证国有资产的不流失，特诉至人民法院，请支持原告的诉讼请求。 被告新宇公司辩称，原告主张的我公司给付国有资产有偿使用费338000.00元，因原告违约在先，没有严格执行：平泉县人民政府（通知）平政（2008）12号的文件，故我公司不予认可，理由如下：1、原告与被告签订的《股份制合作合同书》没有合同有效时间，被告认为合同无效；2、原告所主张的被告欠款自2014年至2019年8月从没催交过，被告认为原告已经放弃部分主张；3、2009年4月15日粮食局召开关于股权转让的改制会议，会议明确要求所有购买股权的人员必须在2009年4月19日之前交清购买股权和国有资产使用费的资金，但有的参股人员购买股权的资金直至2010年五月才交，有的到现在还没有交，有的使用费就从来没交过；4、平政（2008）12号：平泉县人民政府印发的《平泉县国有粮食租赁企业产权制度改革实施方案》的第三条，改革的主要内容的第二款明确要求：粮食资产管理中心每年一月份按不低于国有股总金额4%的标准向控股企业收取国有资产有偿使用费。但粮油资产管理中心向立元库2009年至2011年按每年63.5万元收取国有资产使用费，但2012年1月至2014年6月31日收取109.2万元，折合每年的使用费43.68万元。针对原告无理由的减收同为国有控股企业的使用费，我公司多次找有关领导进行沟通，有关领导同意我公司在没减收使用费前暂不交使用费，待协调一致后一并补交；5、《平泉县国有粮食租赁企业产权制度改革实施方案》的第四条，继续落实对国有粮食购销企业的扶持政策的第一款：原租赁企业占用的划拨土地，改制企业可依法通过划拨，作价的方式取得使用权。土地管理部门应给予办理土地变更登记手续，发放土地使用证，并免收各种费用。第三款，房屋土地未发生现金流量的资产过户，不视为交易行为，只收取工本费。因其他单位欠缴养老保险金，原房屋土地手续被抵押，不能及时办理房屋土地变更过户，直至2012年11月才办理。发行对我公司原来发放贷款，但因原告不能及时按约定办理房屋土地过户，致使我公司成了空壳的国有控股企业，没有任何抵押物。所以发行中止了我公司的贷款，使我公司无法经营。所以原告应承担被告因此造成的损失。 本院经审理认定事实如下：2005年11月17日平泉县人民政府印发《平泉县国有粮食购销企业产权制度改革实施方案》的通知，2008年12月24日，平泉县人民政府印发《平泉县国有粮食租赁企业产权制度改革实施方案》的通知。依据上述通知精神，2009年1月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签订《资产经营责任合同》，该合同主要约定，公司固定资产总额为2565538.62元（含土地），其中国有部分1308538.62元，私有部分为1257000.00元。甲方年收取国有资产有偿使用费52000.00元。国有资产有偿使用费摊入公司成本税前列支。企业经营管理中所发生的增值税、所得税、房产税、土地使用费等税费由乙方承担。在签订本合同之日起乙方要将第一年的国有资产有偿使用费上交给甲方，以后每年的国有资产有偿使用费乙方要在合同签订对应日后十日内上交给甲方。国有股不承担公司经营风险，只收取国有资产有偿使用费，年终不再分红。乙方用私有股对公司成立后的债务及经营亏损承担全部责任。甲乙双方履行合同的期限为3年，即从2009年1月1日至2011年12月31日。在以后的合同期内，乙方如不按时上交国有资产有偿使用费，按违约处理，处理办法依据《粮食企业国有资产监督管理办法》有关条款执行（滞纳金用公司法人代表所持有的私有股负责赔偿，不能摊入公司成本）,甲方有权解除合同，并依法追究其违约责任。如因国家政策调整或乙方管理不善，造成国储粮指标减少，甲方不核减国有资产有偿使用费，不承担任何责任，一切损失由乙方负责。乙方原则上不得将企业的土地证和房产证进行抵押，特殊情况需要抵押的，经甲方同意批准，在确保国有资产安全的前提下可办理相关手续。2012年1月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签订《股份制合作合同书》，该合同主要约定，双方自2009年组建国有控股的股份制公司。公司地址位于平泉市七沟镇七沟村。合作方式为实行股份制经营，以现有固定资产评估总值2565538.62元为公司股份总额，其中：甲方股份占51%为1308538.62元；乙方股份占49%，为1257000.00元。甲方股份以公司固定资产的51%为出资额，乙方股份以现金置换公司固定资产的49%为出资额。经营管理方式为乙方负责公司的经营管理，甲方不参与公司的经营管理，不承担公司的经营风险，只收取资产有偿使用费，年终不再分红。资产有偿使用费的收取方式，甲方年收取国有资产有偿使用费按所占股份4%收取，企业经营管理中所发生的增值税、所得税、房产税、土地使用费等税费由乙方承担。在签订本合同之日起乙方要将第一年的资产有偿使用费上缴甲方，以后每年的资产有偿使用费乙方要在当年的三月底前上交甲方。今后双方股份所占比例如发生变动，双方重新签订合同，无变动不再签订合同。上述合同签订后，乙方股份以现金置换公司固定资产的49%为出资额已上缴县财政，用于归还企业改制中财政垫付款项。原告所持有的国有固定资产已交付被告新宇公司使用，被告已按合同约定向原告交付2009年至2013年的国有资产有偿使用费，由原告上缴县财政。自2014年至2020年6月30日尚欠原告国有资产有偿使用费338000.00元未交付。原告分别于2016年8月29日、2019年8月21日向被告催收，但被告至今未付。 被告新宇公司成立于2006年1月19日，公司类型为国有控股有限责任公司，公司经营范围为：粮食收购；粮油购销、储存；食用菌、杏核、杏仁收购、销售；钢材、木材、建筑材料、铁精粉、铁矿石、硫铁粉、硫矿石销售。公司登记信息显示公司注册资本60万元，公司股东为粮油资产管理中心、刘仲明，其中粮油资产管理中心实缴出资30.6万元，持股比例为51%，刘仲明实缴出资29.4万元，持股比例为49%。 本院认为，原被告签订《资产经营责任合同》、《股份制合作合同书》，双方应按合同约定全面履行义务，被告未按合同约定履行义务，属违约行为，应承担违约责任。原告要求被告支付依合同约定拖欠的国有资产有偿使用费，本院予以支持。原告要求被告支付利息，因无合同约定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告平泉市新宇粮油贸易有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告平泉市国有粮油资产管理中心国有资产有偿使用费338000.00元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 上述给付标的款可汇至建行平泉支行，收款单位平泉市人民法院，账号13×××43-0002，汇款时注明本案案号。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6370.00元，减半收取计3185.00元。由被告平泉市新宇粮油贸易有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费6370.00元） 审判员  孙国义 二〇二〇年九月十七日 书记员  孙慧莹