河北省行唐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0125刑初190号 公诉机关河北省行唐县人民检察院。 被告人张拴柱，曾用名张拴砫，男，1972年10月1日出生，汉族，初中文化，群众，户籍所在地河北省石家庄市行唐县，住。因涉嫌非法占用农用地罪，经行唐县公安局决定，于2019年12月2日被行唐县公安局刑事拘留；经行唐县人民检察院批准，于2020年1月6日被行唐县公安局执行逮捕。现羁押于行唐县看守所。 辩护人王树平，河北峥嵘律师事务所律师。 行唐县人民检察院以行检公诉刑诉〔2020〕173号起诉书指控被告人张拴柱犯非法占用农用地罪，于2020年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。行唐县人民检察院指派检察员盖英才、潘晓光出庭支持公诉，被告人张拴柱及其辩护人王树平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 行唐县人民检察院指控，被告人张拴柱2017年成立河北怪婆岭农业开发有限公司后，以磁河湾农业开发园项目为由承包南霍营村农林耕地，利用取土筑坝和平整土地名义进行挖砂取土破坏农林耕地。经行唐县自然资源和规划局查证并委托张家口鼎盛林业司法鉴定中心对被告人张拴柱占用林地面积、地类及毁坏程度鉴定，被告人张拴柱非法占用总面积为66.13亩，其中乔木林地45.78亩，水域面积20.35亩，被占用林地内的原有植被被破坏。公诉机关认为，被告人张拴柱违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人有期徒刑二年，并处罚金。 被告人张拴柱对指控的罪名无异议，辩解称对公诉机关指控的亩数有异议，地不是其一手承包的，而是从他人手中接过来的，当时地里有两个大水坑。其接手后将水坑填埋变为土地，水坑面积变小；其还平整了林地，栽了树木，这样评估出来的亩数比实际亩数大。 辩护人王树平提出的辩护意见是，一、对公诉机关指控的罪名不持异议，认为起诉书指控的水域面积小于张拴柱承包时的水域面积，水域面积不应计算在犯罪亩数中。二、量刑部分认为：1、被告人有自首情节，依法应从轻、减轻处罚；2、被告人悔罪认罚，坦白彻底，应从轻处罚；3、被告人在不知犯罪的情况下占用林地进行施工，与明知犯罪而实施的犯罪相比，主观恶性较小。4、被告人平日遵纪守法，帮贫助困，见义勇为，无犯罪前科，本次犯罪属于因不懂法而引发的偶发犯罪，社会危害不大；5、被告人对被毁坏林地大部分实施了补救措施，栽种上了树木，恢复了植被，对土地未造成永久性破坏；6、关于量刑，本罪只有起刑数额的规定，没有上限数额的规定，应根据被告人的犯罪动机、目的、情节、认罪态度、社会危害等综合认定刑期。本案对被告人适用缓刑不至于再危害社会，希望法庭对被告人适用缓刑处罚。 经审理查明，被告人张拴柱于2017年成立河北怪婆岭农业开发有限公司，以磁河湾农业开发园项目为由承包南霍营村农林耕地。行唐县农林畜牧局于2017年9月15日出具了关于河北怪婆岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目占地意见，原则上同意项目使用该区域中的林地，但所建项目区域内使用的林地，必须在林业部门办理相关手续。2018年4月27日行唐县人民政府对翟营乡人民政府作出了行政字〔2018〕29号关于同意河北怪婆岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目使用南霍营村设施农业用地的批复：一、原则同意河北怪婆岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目使用南霍营村设施农业用地370257.97平方米（合555.38亩），其中包括附属设施用地6000平方米（合9亩），地类为林地，农村道路和坑塘水面，用地期限至承包期结束；二、根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）和河北省国土资源厅、河北省农业厅《关于进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》（冀国土资规〔2017〕1号），由你乡做好监督该项目按照用地协议和设计方案具体实施农业设施建设、用地到期后负责督导项目负责人落实土地复垦责任；三、该项目经营者必须严格执行设施农用地用途管制，坚持农地农用的原则，按照协议约定使用土地。不得超过用地标准，不得擅自扩大或变相扩大设施用地规模，不得改变设施性质或将农业设施用于其他经营。 被告人在未取得有关林业部门审批许可的情况下，利用取土筑坝和平整土地名义进行挖砂取土破坏农林耕地。经行唐县自然资源和规划局查证并委托张家口鼎盛林业司法鉴定中心对被告人张拴柱占用林地面积、地类及毁坏程度鉴定，被告人张拴柱非法占用总面积为66.13亩，其中乔木林地45.78亩，水域面积20.35亩，被占用林地内的原有植被被严重破坏。另查明，庭审后，被告人张拴柱亲属于2020年9月11日主动向本院预缴纳罚金人民币50000元。 上述事实，有以下经庭审质证、认证的证据证实： 一、书证 （1）涉嫌犯罪案件移送书，证明：2019年11月13日行唐县自然资源和规划局将张拴柱非法占用林地一案移送至行唐县公安局。 （2）受案登记表，证明：2019年11月18日12时许，行唐县自然资源与环境保护局工作人员康建敏到行唐县公安局移交张拴柱非法占地线索，其涉嫌非法占用总面积为66.13亩，其中乔木林地45.78亩，水域面积20.35亩。 （3）接受证据清单（南霍营村砂坑情况明细表），证明：张拴柱承包2号坑李某7家2亩地。 （4）照片6张，证明：张拴柱非法占用林地。 （5）张拴柱的户籍证明及前科信息，证明：张拴柱案发时系成年人；2010年4月9日因涉嫌故意毁财被行唐县公安局取保候审。行唐县公安局刑侦大队南桥中队出具情况说明，证明：张拴柱涉嫌的故意毁坏财物罪一案，经行唐县人民检察院审核：张拴柱当时系奶厅股东之一，且被砸的计量瓶为张拴柱出钱维修，故该案不应追究其刑事责任。 （6）行唐县自然资源和规划局于2020年4月3日出具的关于张拴柱涉嫌非法采砂的情况说明，证明：该局未对张拴柱非法采砂进行处罚。 （7）张拴柱的到案经过，证明：张拴柱因非法占用林地案于2019年11月19日被行唐县公安局受案调查，2019年12月2日翟营派出所依法传唤张拴柱到翟营派出所接受调查，张拴柱到案并于同日被行唐县公安局依法刑事拘留。 （8）协同查核党员身份信息的复函，证明：张拴柱不是党员。 （9）行唐县林业行政处罚案件登记表，证明：2019年7月23日行唐县林业局接到上级转来的线索，对张拴柱破坏林地一案立即进行调查。 （10）林业行政处罚意见书，证明：因张拴柱占用林地面积数量较大，2019年11月4日林业局建议将该案移送司法机关处理。 （11）行唐县农林畜牧局关于河北省怪岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目占地意见复印件，证明：2017年9月15日行唐县农林畜牧局原则上同意项目使用该区域，但所建项目区域内使用的林地，必须在林业部门办理相关手续。 （12）设施农用地备案表，证明：南霍营村、行唐县翟营乡人民政府和行唐县农林畜牧局均同意磁河湾农业开发园项目，但需依法办理相关手续。 （13）行唐县人民政府关于同意河北省怪岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目使用南霍营村设施农业用地的批复，证明：同意项目使用占地，地类为林地、农村道路和坑塘水面，用地期限至承包期结束。该项目不得超过用地标准，不得擅自扩大或变相扩大设施用地规模，不得改变设施性质或将农业设施用于其它经营。 （14）转让协议，证明：甲方（程二、郝二旦），乙方（王某1），甲方把行唐县南砂地（包括水坑和剩余的3片砂地）共计108亩转让给乙方，转让费为五十万元，一次性结清。合同期限自2017年6月9日至2019年10月1日。 （15）南霍营村村委会及全体村民代表会议记录，证明：2017年5月26日，参会人员均同意河北省怪婆岭农业开发有限公司在其村进行生态开发一事。 （16）用地协议书，证明：南霍营村委会（甲方）将555.38亩地租给河北怪婆岭农业开发有限公司（乙方），使用土地面积555.38亩，土地类型林地，土地坐落，使用期限为2017年1月1日至2037年1月1日。土地用途为水产养殖、莲藕种植，甲方违约未完成土地复垦，应支付全部复垦费用等。 （17）行唐县自然资源和规划局出具的关于张拴柱占地情况的鉴定报告，证明：张拴柱占用林地未经林业部门许可。 （18）张拴柱占用林地2017-2019年卫星影像图片三张。 二、证人证言 （1）证人胡某1的证言：张拴柱在我村有一个项目叫磁河湾农业开发园，这个项目以前的地貌和现在的地貌是一样的，他就是把砂地平了平，栽上了树，在项目西边弄了一个砂坝，这个坝是为了保护项目区的砂地。我不知道项目区的砂坑是怎么形成的，很久以前就有。 （2）证人李某1的证言：坝南有我承包的地，我是在1984年承包大队河滩地，期限50年，每年承包费26.5元，大约有2亩左右，东至4队地，南至胡空军地，西至河沿，北至二坝。我承包地南边这个沙坑是岸下村张拴柱在这挖砂、卖砂形成的。我在2018年12月份抓住过张拴柱拉砂子，二坝北边和二坝南边这些坑都是张拴柱挖砂子形成的。2019年2月份张拴柱还托李某3、李世堂打算买我的地拉砂子，我说我不卖地。沙坑的树是张拴柱在2018年10月份栽的杨树。我南边挖了砂子的地是张拴柱买的，是按每亩大约5000左右买的，我是听乡亲们说的。 （3）证人胡某2的证言：龙黄塘有我家4分地，大概是1983年大队分的，期限是50年，每年都交着钱，交到1998年左右后来不交了。分给我的地基本上和坑两边地貌是一样平的，都有树木，我落地是为了栽树成活率高，我落平的地的砂子都挡住坎了。地是2018冬天落平的，树是今年栽的，我们找的张拴柱给落的地。 （4）证人李某2的证言：坝南有我的地，2018年张拴柱在我承包的地内挖砂堆了个坝挡水，他挖砂经过我同意了。 （5）证人李某3的证言：地里的坑是2018年秋后，我们找的张拴柱给落的地，把落地的砂子都挡了地西边的坝，我们只是把地边告诉了张拴柱，让他往下落3米左右，用砂子挡坝，我们没有亲眼看见张拴柱挡坝。张拴柱用我们的砂子没有给过我们钱。 （6）证人胡某3的证言：我地西边有个水坑，是前几年发水冲成了一个水坑，我用东边地里的砂子垫了垫我西边地里的水坑。是张拴柱用铲车给我垫的这个水坑，他在我地里推了一个坝，我不知道我地里的砂子是不是都垫到水坑了，因为我没在现场，我只知道西边水坑垫平了。是村支书胡某2找我，说让拴柱帮我把西边地里的水坑垫起来（因为拴柱在我承包的地里有个项目）。 （7）证人胡某4的证言：我在坝南边有地，是1983年承包村里的河滩地，承包期为50年。我家地西至河边，南至胡平军，北至胡同喜，东边到哪我记不清。 （8）证人王某1的证言：我承包给程二、郝某，二坝最边是个大水坑，以前这个水坑一直到了河道内，现在水坑少了一半多，在水坑北边地里的水坑也小了，地中间多了一条砂坎。我承包二坝南大水坑北边这三个坑以前就有，但没有现在这么大。我现在不经营这块地了，我转让给张拴柱了，只有口头协议。 （9）证人李某4的证言：今年行唐县林业部门去我们村勘测现场的时候，我当时在现场。当时总共定了1-4号坑，1号坑的地主有我们村的李永昌；2号坑的地主我只知道有李白旦、李某1、李某7；3号坑我只知道胡老旦；4号坑的地主李领刚，这些地主都是我们村的。这4个坑都是张拴柱挖的。2018年夏天的时候，张拴柱和我商量说他要拉砂子修条路，要占我的地，每占一亩给2000元，我没有同意。那段时间张拴柱找了我好多回，我也没同意，后来张拴柱和别人商量好了，修了一条从母猪坡到砂坑的路，把我的地绕过去了，修的路大约有10米宽，2里地长的路。我不知道张拴柱修路具体占的都是谁的地，三十多户，他修路是为了拉砂子，去年冬天的时候张拴柱拉砂子还被我们村的胡香国和李某1抓到过。我知道他承包的我们村的地就有李永昌、杨某、李某3、李全格、李胆小、牛妮、李云良、李老瘦、胡老旦、李领刚、李三辰、李乱民、李兵顺。这4个坑我知道的是在2017年开始挖的，具体时间砂坑占地的每户的地主都应该知道，地主有合同。 张拴柱没有承包过我家的地，但是张拴柱偷着挖了我一亩二三分的树地。2019年上半年的时候，我媳妇李某5去2号坑看我们家的地去了，去了之后发现我们家的地已经被挖了砂子，我家在里是一亩七分地树地，我知道地邻李某7的砂子是张拴柱挖的，我就去找张拴柱，他不认账，我就警告他不要再拉了，拉了砂子我就扣他的。今年9月份的时候我媳妇李某5带着五六个人在3号坑捉住张拴柱拉砂子了，我去的迟，捉住之后我才去的。我地邻、我哥哥的砂子就是张拴柱挖的，我这个地和我哥哥李某7的地都挨着，肯定也是张拴柱挖的。今年两三个月之前的事了，因为我哥哥李某7的南占树地建路的问题，我和我们村李某3打过官司，因为我哥哥李某7的腿脚不好，我替我哥哥出庭的。合同上因为是李蕾的名字我打输了，合同是我们村李某3立的，上边的字体是李某3写的，你可以去问一下李某7。 我给你们提供几张照片，这些照片都是张拴柱非法占地、挖砂子的证据。我提供的六张照片证明张拴柱在我们村拉过砂子、破坏过河滩地貌，现在的地貌和原来不一样，这是张拴柱填了坑之后的地貌。 （10）证人李某1的证言：我在村里的地是我自己使用，我没往外承包过，前两年张拴柱想承包我的地，但是没有说好价格，我没有承包给他。我没有见过有人在我的地里挖砂子，我地里的地貌没有发生变化。我见过有人在我们村西南河滩地挖过砂子，我见过张拴柱带人在河滩地里挖过，见过三次。张拴柱的车队在我西南河滩地的南边过过，张拴柱为了让他拉砂子的车能往南走上公路把包括我在内的好多的户的地都征了，我和张拴柱签了合同，每年每亩地2000多。我村的胡香国也在现场，他也见张拴柱带人挖砂子了。拉砂子的人除了张拴柱，别的我都不认识，西南河滩地在张拴柱挖砂子之前栽着不少树，他们开始挖后树都没有了，砂坑也越来越大，西南河滩地土地的性质应该是林地。 （11）证人李某6的证言：2017年的时候我将我家沙滩的0.5亩地卖给张拴柱了，当时卖地的时候我没有见到张拴柱，几个小年轻的在那派地，说他们老板张拴柱买的地，然后派完就把钱给我们了。张拴柱把买了的地都挖砂子了，我卖给他地的时候，我没有签合同。我当初也不愿意卖，实在是没有办法，我家周围的地邻居把地都卖了，我要是不卖，迟早也得让张拴柱把我家的地给挖塌方了。 （12）证人李某7、胡某5、胡某6、李某3、李某5的证言：均称张拴柱在河滩地挖过砂子。 （13）证人张某1的证言：我是南霍营村的包村干部，2018年11月份我开始包的这个村，我有砂坑的详细明细表。这个明细表是当时县里的林业、国土、水利部门来南霍营村勘查现场，为了工作需要，让村干部胡某1和李某11登记了一下砂坑河滩地的承包情况，我把复印件提供给你们。 （14）证人胡某7、李某8、李某9、杨某、胡某8、李某10、王某2、胡某9、胡某1、李某11、李某12、李某1、李某13、胡某10、李某14、胡某11、胡某12、李某15的证言：均作证称张拴柱在河滩地挖过砂子。 （15）证人李某16、胡某4、胡某13、李某17、李某18的证言：均作证称把河滩地租给张拴柱了，具体张拴柱做什么不知道。 三、被告人张拴柱的供述与辩解 （1）我在南霍营村成立了河北省怪婆岭农业开发有限公司磁河湾开发园项目。原来我在行唐县辉育砂场有股份，占股百分之十的股份，后来因为股权纠纷我就退股了。退了股有了富裕的钱，我就打算在行唐县南霍营村承包一些地，干一些项目，我就开始承包地。我先是承包了灵寿县磁峪镇“程二小”的土地，大约一百亩左右（地点在河道，西至灵寿县地界，南界、北界和东界我说不清）。承包日期和期限我说不清了，当时立了两份合同，一份包括三块地，大约70亩（具体亩数是108亩，河道外的70多亩，河道内的30亩属于水利局，我也没法计算，承包费是50万元），这份合同我已经提供给林业部门了，还有一份合同包括一块地，大约20亩，我还没有把合同提供给林业部门。租上地后我也不敢开工，我就开始成立河北省怪婆岭农业开发有限公司，然后我就开始办手续，我先是经过翟营乡政府同意办理了设施农用地的开发手续，我去行唐县发改委进行了项目立项，行唐县规划局给出具了符合规划手续，然后我去了行唐县农业局办同意使用林地的手续，再然后去了行唐县畜牧总站办理同意使用土地的手续，最后我就去了行唐县国土局，最后行唐县政府进行了批复。后来我就开始修河坝，修了大约九米宽，三米高，四百米长的河坝，后来又平整了河坝东侧和西侧的水坑（有的地势高，有点地势低），并在河坝东侧种上了树木（西侧因为是水利局主管，不让种，我也没有种），具体多少亩，我也记不清了，别的我也没有动过工。 今年行唐县县林业部门有个姓康的工作人员去我的公司查验过，当时从南到北查验了四个砂坑，从南到北编号1、2、3、4号砂坑。4号砂坑不全是我承包的地（李长寿在现场证明了，不全是我的地），上边只有我承包的程二小的20亩地，这二十亩地上是个大砂坑，比周边的地低两三米，上边也没有树木和别的植被，我承包下这块地后也一直没有动过工。1、2、3号坑的占地是在4号坑之前承包的，是我和程二小立的第一个承包合同，我筑坝的地方是在1号坑和2号坑的中间筑的。1号坑在我承包前是个大水坑，上边就有采砂船，我连采砂船一起全买了，我怕有人在这挖砂，我就买了，然后卖了废铁。我把1号坑的西侧和东侧都填了填，填了大约有六七亩的水坑，也没有填完1号坑，我填了的地上我也没有种东西。2号坑我承包的时候原来有水坑也有砂坑，我把2号坑高的地方平整了下，把上边的水坑填平了，2号坑上边我动工的地方我全种上了杨树。3号坑原来我承包的时候就是一个三十亩左右大砂坑，上边什么也没有，我在上边栽种了杨树和核桃树，三十亩差不多都载上树了。 我去年筑的坝，具体时间记不清了，我是在政府那个批复下来之后，我找的工人和设备筑的坝，筑了大约九米宽，十米高，四百米长的河坝。当时筑坝的时候，我打过申请，翟营乡政府同意的，但是水利局没有通过，但是我觉得水利局没有通过也不妨碍我施工，我就筑坝了。筑坝费用我估不出来了，就是一些铲车租赁费和后八轮的运输费，我在外边买的土垫的坑。我租赁的铲车和施工的工人都是灵寿的人，我想不起来具体是谁了。我从岸下砂场买的砂土，我不清楚我动工土地的土地性质是什么，行唐县国土局说批复下来之后，我所承包的土地性质就是设施农用地，可以动工。怪婆岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目承租的土地是莲藕种植和水产养殖，公司的法人是我父亲张某2，原来是王小平，大约是在2009年年初变更的法人，具体当初怎么变更的我记不清了。我承租下地来也没怎么经营过，但是承租的各种手续都是我跑的，我就是筑了河坝、栽了栽树。2017年9月15日行唐县农林畜牧局有关河北省怪婆岭农业开发有限公司磁河湾项目占地的意见，市林业部门以及省级林业部门我没有办理过相关的手续。 （2）怪婆岭公司的实际经营者是我，我没有和南霍营村村民签订过相关的购地合同或协议，我是从“程二小”的手里买的地。我对行唐县林业局的出具的鉴定有异议，我认为我的行为是合法的，我开发的项目都是经过政府部门批复的。我在南霍营村项目地往南修过道路，从上次林业部门说的1号坑往南一直修到南边母猪坡那，我也不知道修了多长，有的有旧路，我就是垫了垫鹅卵石之类的。 （3）我的项目一直荒着没有动工，这期间因为河里的水一直冲我承包的这块地，并且还有人一直偷砂子，我就在2号坑和1号坑西侧筑了一个河坝，还在我承包的地里盖了三间简易房，我打算把这里弄成项目部，今年的时候乡里让我把房子拆了。我承包的时候性质是林地，动工的时候我认为是设施农用地，我占地的时候没有向市林业局、省林业局报备，我不懂这一块。我没有在我承包的土地上拉砂子，我筑坝用的是砂土，是在岸下村购买的。我一共和程二小签了两次合同，第一次签的是108亩，第二次签了21亩。我在我承包的两块土地其中一块108亩的土地上筑了一段河坝，我没有在筑坝期间挖砂卖砂，只是从辉育砂场买过沙土。 我在2号坑挖过一部分砂子，我只是在我承包地东侧帮老百姓挖过砂子，就是现在那三个长的坑里边，我用这些砂子把我承包地里的水坑填平了一大部分。我帮胡某2、李某3、胡某3等好几家找我帮过挖砂子，这些砂子我用来把我承包的地里的水坑填平了，并修了一个坝。4号坑是我在程二手里承包的，里面有21亩地是我的，我承包时就这样，剩余的就是李长寿的，我承包程二时有合同但是记不清时间了。程二是灵寿慈峪人，李长寿是行唐县南霍营村人。 （4）河北省怪婆岭农业开发有限公司磁河湾农业开发园项目是我开发的，是在2017年1月份我开始选址的，总占地面积为555.38亩，其中一部分地还没有承包下来，现在正在和南霍营村村民协商。开发项目以前是好多水坑，现在我把一些水坑恢复成平地，我平地上没有种树木。项目是我承包南霍营村民的林地，我和南霍营村民只有口头协议，南霍营村民同意我开发这个项目，我们有协议。我这个项目准备各种植基地，特色水产养殖、采摘、垂钓、观光旅游为一体农业开发园，这个项目有县政府的批复和农林畜牧局的备案表。第一个坑是我承包时就有水坑，后来我又平整了一些水坑，准备做莲藕种植项目；第二个水坑我还没有承包，地上的树都是地主栽的；第三个坑承包前就是个坑，后来我把坑平整了，南霍营村民栽上了树（因为这个坑我和南霍营村民之间有矛盾）；第四个坑以前也是个坑，我只是把坑平了平。第一、第三、第四个坑还有一部分砂地是我在2017年6月9日从王某1手中转让过来的（只有口头协议，因为我是王某1的亲戚，王某1是岗头村人，男，手机号是150××××0854）。 （5）我承包的土地进行了修坝项目，还有河道旁边的原有道路的维修（如局部垫沙土、鹅卵石等），好像是2018年开始的，我在项目区内平整了一大部分水坑变成了平地，并在修复的土地上又先栽了树木，又在项目边缘修筑了河坝，用来保护我的项目区（还未完工），暂时还没有收入，都是欠账施的工。承包地里的大水坑是我承包前就有的，我提供的土地承包合同上的时间是依据，这个土地管理部门他们能提供证明，那些大坑我也没有和南霍营村的村民签订合同，是我间接从程二小他们手里接过来的，我承包之前的水面面积比现状的水面面积大多了，有一大部分水坑都是我花钱从外边买来垫起来的。 四、鉴定意见 张家口鼎盛林业司法鉴定中心张林司［2019］林鉴字第675号司法鉴定意见书：证明经鉴定，行唐县翟营乡南被占用总面积66.13亩，乔木林地面积45.78亩，水域面积20.35亩，被占用林地内的原有植被被严重毁坏。（后附鉴定机构资质和鉴定人资格照片） 五、勘验笔录 2019年7月24日，行唐县自然资源和规划局对张拴柱承包地现场进行勘查：发现现场有4个坑，第一个坑东、南、北均至树，西至坝，坑内一半是水，一半已平地，面积为20300平方米。第二坑四至东南西北均至树，坑内已栽有幼树，株行距为2×3米，幼树大约2-3ｃｍ，面积为9300平方米。第三个坑东、南、北均至树，西至坝，坑内已栽有幼树，大部分已经死亡，株行距为2×3米，幼树大约2-3ｃｍ，面积为16100平方米。第四个坑东、南均至树，西至坝，北至李长寿家地边，坑内已平地，面积为14000平方米。一号坑和四号坑内均无附着物。 2019年8月24日行唐县自然资源和规划局对坝南进行勘查：此处东至机井小房，西至坝边，北至李某1地边和二坝边，南至水坑北侧村地北边，此坑内有幼树，树种为杨树，占地面积为23985.21平方米。 本院认为，行唐县农林畜牧局、行唐县人民政府虽对被告人张拴柱的关于磁河湾农业开发园项目占地作出了意见及批复，但被告人违反土地管理法规，在未取得有关林业部门审批许可的情况下，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人到案后如实供述，且认罪认罚，可以从轻处罚。庭审后，被告人亲属主动缴纳罚金，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人辩解其有立功表现、其辩护人关于被告人系自首及对被告人适用缓刑的辩护意见与本案查明事实不符，不予采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪情节、悔罪态度、社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 被告人张拴柱犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（罚金已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月2日起至2021年6月1日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  赵海峰 人民陪审员  王振恒 人民陪审员  李 娟 二〇二〇年九月十七日 书 记 员  张 洁