江西省高安市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣0983行初96号 原告上高县某某机械租赁有限公司，住所地：上高县锦江镇。 法定代表人傅某某，该公司总经理。 委托代理人龚明发，江西甘雨（宜丰）律师事务所律师，代理权限：特别授权。 委托代理人曾淑芳，江西甘雨（宜丰）律师事务所实习律师，代理权限：一般代理。 被告上高县人力资源和社会保障局，住所地：上高县敖山大道2号。统一社会信用代码：1136082801474529X3。 法定代表人黄雪林，该局局长。 委托代理人喻某某，男，1987年6月28日出生，汉族，上高县人，上高县人力资源和社会保障局劳动股股长，住上高县，代理权限：特别授权。 第三人卢某某，男，1964年9月19日出生，汉族，上高县人，住上高县。 原告上高县某某机械租赁有限公司（下称原告）诉被告上高县人力资源和社会保障局（下称被告）及第三人卢某某（下称第三人）劳动、社会保障行政确认一案，于2020年8月3日向本院提起行政诉讼，本院于2020年8月4日立案受理，并于同年8月6日送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2020年9月9日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人龚明发、曾淑芳、被告出庭行政机关负责人仲裁院院长李某及委托代理人喻某某、第三人卢某某庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告于2020年4月17日作出上人社伤认字［2020］107号《认定工伤决定书》，该决定书主要内容为：卢某某为上高县某某机械租赁有限公司的员工，2019年11月17日，卢某某在给吊机挂绳时，不慎被高处坠落的钢管砸伤腰部。故卢某某受到的伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告诉称，请求：撤销被告上人社伤认字［2020］107号《工伤认定决定书》，责令被告依法认定第三人非因工受伤，本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告认定第三人因工受伤毫无事实依据和法律依据，应依法撤销工伤认定决定，确认第三人非因工受，理由如下：1、原告与第三人之间不是劳动关系，第三人突发陪同傅某某至第三方公司装货，连帮工都不是，更不是雇佣关系、劳务关系及劳动关系。被告毫无事实依据或证据的情况下认定劳动关系，错误认定工伤，与事实不符，也与法无据；2、第三人应先行确认劳动关系，被告在毫无证据情况下认定工伤，显然不合理，亦不合法。原告没有与第三人签订劳动合同、发放工资、上班考勤、管理等等，原告此前支付的系第三人医院治疗费用，本着人道救助为先原则，不是支付工资，若以此主观想象双方系劳动关系，毫无依据，与事实不符；3、第三人受伤系第三方公司侵权过错所致，应当至法院以侵权责任纠纷诉讼解决，而不是工伤程序，法律关系错误，认定工伤于法无据。综上，被告认定第三人工伤与事实不符，也于法无据。应先行确认双方系劳动关系，若主观想象或不客观公正认定是明显错误的，应依法撤销工伤认定。为维护原告合法权益，现特诉至法院，请依法公正判决。 原告未向本院提交证据。 被告辩称，我局于2020年1月6日收到第三人提交的工伤认定申请材料,材料齐全,我局依法受理。因第三人原工作单位即原告不同意为工伤,根据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任”的规定,我局于2020年1月10日向原告下达了《限期举证通知书》，原告并没有回复。我局通过对案件的调查和有关证据核实了解到：第三人为原告处员工,2019年11月17日在给货物绑绳时突然高处坠落一根钢管,压到腰部,造成受伤。第三人受伤是在工作场所因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定,应当认定为工伤,我局于2020年3月17日作出了工伤认定决定并送达给了原告。综上所述,我局作出的上人社［2020］107号工伤认定决定书事实清楚,程序合法,适用法律正确,请求高安市人民法院驳回原告的上诉请求。 被告向本院提交了以下证据、依据：证据（一）第三人的工伤认定申请材料（包括工伤认定申请书、工伤认定申请表、第三人身份证复印件、上高县人民医院出院记录和疾病证明书、原告营业执照复印件、原告给第三人发工资的银行流水），证明目的：1、申请人材料齐全，我局依法受理；2、第三人系原告处员工；证据（二）限期举证通知书及送达回证，证明我局程序合法，原告没有回复，承担举证不能责任；证据（三）认定工伤决定书以及送达回证，证明我单位程序合法。 第三人述称，我当时是在上高蒙山的一个打石场给吊机挂绳吊钢板，吊完钢板准备吊其他小东西时，被高空坠落的钢管打伤了扑倒在地。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据（一）“三性”及证明目的均有异议，工伤认定申请表是第三人单方书写，对其受伤经过和其与原告存在劳动关系没有任何证据证明；对医院材料真实性予以认可，但是我方不认为这是工伤，不认为与第三人存在劳动关系；对第三人身份证复印件无异议；对于银行流水，这不是工资发放，这份银行转账记录是第三人受伤后我方对其先行垫付医药费，第三人在工伤认定申请表中称10月份就在原告处上班，但银行流水中只有11月份的记录，我方认为没有证据证明原告与第三人是劳动关系，甚至人证都没有。对被告提交的证据（二），我方对工伤认定不予认可，所以才提起诉讼。对原告提交的证据（三），我方是在第三人提起劳动仲裁时才收到这份工伤认定决定书的复印件，才知道这回事，此前没有收到。 第三人对被告提交的证据（一）没有异议，原告还帮我买了商业意外险。当时公司说我工资是4500元/月，银行流水上的4500元就是支付工资；对被告提交的证据（二）、（三）均无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据（一），第三人无异议，原告对申请书有异议，但未提供证据推翻，且该申请书内容与本案查明事实基本相符，故本院予以认定；原告对医院材料的关联性有异议，但该材料印证了第三人的受伤情况，与本案事实有关联，故本院亦予以认定；原告对转账记录有异议，但第三人陈述系2019年10月26日入职，2019年11月17日因事故受伤，2019年11月25日原告法定代表人傅某某向第三人发放“11月份工资”符合情理，且该“11月份工资”备注系原告法定代表人转账时明示的备注，故本院予以认定；原告对其余证据无异议，故本院对被告提供的证据（一）予以认定。对被告提交的证据（二），根据邮寄结果显示该文件已签收，故本院予以认定；对被告提交的证据（三），根据邮寄结果显示决定书亦已签收，故本院对送达回证亦予以认定。 经审理查明，第三人于2019年10月26日入职原告公司。2019年11月17日第三人听从原告公司法定代表人傅某某安排同傅某某共同前往江西某某实业有限公司厂内作业，第三人在给吊机挂绳时，被厂内从高处坠落的钢管砸伤腰部，后第三人被人送至上高县人民医院住院治疗，入院诊断为：“1、腰1、2左侧横突骨折；2、脾脏高密度影；3、腰部软组织挫伤。”期间第三人住院23天，于2019年12月10日出院。第三人住院期间，原告的法定代表人傅某某于2019年11月25日通过银行账户向第三人银行账户转账4500元，备注为“11月份工资”。2020年1月1日，第三人向被告申请工伤认定，被告依法受理后，于2020年1月6日向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，2020年1月11日该邮件被签收，原告没有作任何回复和举证。被告经审查后于2020年3月17日作出上人社伤认字[2020]107号《认定工伤决定书》，决定对第三人受到的伤害予以认定为工伤。2020年5月5日，原告公司签收了该《认定工伤决定书》的邮件。后原告不服该工伤认定结果，故诉至本院。 本院认为，被告作为县级劳动保障行政部门，具有受理工伤认定申请并作出是否认定工伤决定的法定职权。本案的争议焦点是：1、原告与第三人之间是否成立劳动关系？2、被诉的《认定工伤决定书》认定的事实是否清楚？证据是否充分？程序是否合法？适用法律是否正确？ 对于第1个争议焦点，本院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个人经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）规定：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立；（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”因原告与第三人双方符合劳动关系的主体资格，且第三人受原告指派和安排从事原告业务范围内的机械设备吊装工作，原告据此支付了第三人工资，符合劳动关系的认定条件。第三人在庭后提供了其住院期间原告法人代表多次微信转账给其钱款的截图，进一步印证了双方劳动关系的成立。根据《劳动合同法》第七条之规定：“用人单位自用工之日起即于劳动者建立劳动关系。”综上可以认定，原告与第三人间存在事实劳动关系，应当认定原告与第三人间存在劳动关系。 对于第2个争议焦点，本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，第三人作为原告公司员工，事发当天系听从原告公司法定代表人傅某某的工作安排在江西某某实业有限公司厂内给吊机挂绳时，因厂内从高处坠落的钢管砸伤腰部发生意外事故导致的受伤，符合上述有关规定，应当认定为工伤，原告为承担工伤保险责任的单位。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案审理过程中，原告亦没有提供充分有效的证据证明第三人并非工伤，故对原告的诉请，本院不予支持。 关于工伤认定程序是否合法。因工伤认定法律文书的送达按照《民事诉讼法》有关送达的规定执行，《民事诉讼法》规定，受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人签收。本案中，被告依法受理了第三人的工伤认定申请后，对原告作出了《工伤认定期限举证通知书》并通过邮政包裹挂号信对原告进行了送达，邮寄结果显示该文件已签收，但原告在法定期限内并未向被告回复或者提供任何证据，后被告调查核实后作出了《认定工伤决定书》，并再次给原告进行了送达。综上，被告据此作出《认定工伤决定书》程序合法。 综上所述，原告与第三人建立了劳动关系，且第三人在上班时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应适用《工伤保险条例》认定为工伤。被告作出上人社伤认字[2020]第107号《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予以维持。为了支持行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告上高县某某机械租赁有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告上高县某某机械租赁有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在提交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至江西省宜春市中级人民法院，账号：14×××07，开户银行：中国农业银行宜春经济开发区支行。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  陈 刚 人民陪审员  刘会祥 人民陪审员  卢伍花 二〇二〇年九月三十日                                                                                                          法官助理  陈霜                                                                                                          书记员    朱慧强