广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1823民初995号原告：李治忠，男，1988年8月13日出生，汉族，阳山县人，住广东省阳山县*************。公民身份号码:441************419。原告：陈永雄，男，1988年9月9日出生，汉族，阳山县人，住广东省阳山县***************。公民身份号码：441************53X。原告：何文光，男，1992年3月3日出生，汉族，阳山县人，住广东省阳山县**************。公民身份号码：441************117。原告：文剑锋，男，1991年1月5日出生，汉族，阳山县人，住广东省阳山县***************。公民身份号码：441************811。原告文剑锋的委托诉讼代理人：李治忠。被告：阳山县赣阳装饰工程有限公司，住所：阳山县**************。统一社会信用代码：91441823MA527TWD54。法定代表人：杨某1。被告：阳山县*******民委员会，地址：广东省清远市阳山县******。统一社会信用代码：544***********455J。法定代表人：黄绍来，职务：主任。原告李治忠、陈永雄、何文光、文剑锋与被告阳山县赣阳装饰工程有限公司（以下简称赣阳公司）、阳山县*******民委员会（以下简称毛*村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李治忠、陈永雄、何文光、被告赣阳公司的法定代表人杨某1、被告毛*村委会的法定代表人黄绍来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李治忠、陈永雄、何文光、文剑锋向本院提出诉讼请求：1.请求判决两个被告向原告支付拖欠的工程款423150元；2.诉讼费由被告赣阳公司承担。事实与理由：原告于2020年4月20日与赣阳公司签订一份《阳山县*********亮化改造工程合同》，约定由原告4人承包阳山县*********亮化改造工程,由原告组织施工。另约定工程“全部竣工验收合格后，被告拿到工程款向原告一次性付清工程款，最迟不能超过2020年7月12号支付给原告。”截止2020年5月25日，原告已按照双方约定完成全部工程施工，双方于当日进行了工程的结算，工程验收合格，合同总承包价为423150元。因被告原因导致第三方无法结算工程款，所以原告也无法收到工程款。现本项目已交付业主使用2个月之久，但被告没有支付一分钱给原告，因为被告的公账被法院查封，经原告多次催要无果，原告遂诉至本院。原告李治忠、陈永雄、何文光、文剑锋提供的证据有：1.身份证，拟证明原告主体资格；2.工程合同，拟证明毛崀村与赣阳公司的关系；3.工程合同，拟证明赣阳公司与4原告的关系；4.5米杆50W太阳能路灯，拟证明配件的详细参数；5.工程验收单，拟证明已经验收；6.工程量签记单，拟证明数量已经够；7.增值税发票，拟证明已经开发票的事实；8.银行转账记录，拟证明何永雄的转账情况；9.微信转账与银行转账记录，拟证明李治忠的转账情况；10.微信支付与银行支付记录，拟证明何文光支付材料钱与人工钱情况；11.营业执照，拟证明材料的厂家；12.收据，拟证明厂家已经收钱；13.送货单，拟证明厂家送货到太平镇毛崀村；14.营业执照，拟证明赣阳公司的情况；15.执行通知书，拟证明工程款被查封；16.工程结算单，拟证明已经结算。被告赣阳公司辩称，工程款并不是不支付给原告，是因为我公司与第三方有纠纷，被清新区人民法院冻结了，钱还在太平镇财政所，拿不出来，故无法支付给原告。我认可原告主张的工程款数目，但诉讼费不应由村委会承担，应该由我公司承担。被告赣阳公司无提供证据。被告毛崀村委会辩称,1.该工程项目是扶贫工程，有专门的扶贫专款，但是该款项现在被清远市清新区人民法院冻结，冻结的原因是涉案工程的承包方即赣阳公司与案外人的其他纠纷，案外人申请冻结的。答辩人在工程验收结算以后，本就在走流程支付工程款给承包方，但是无奈款项非我方原因被法院冻结，导致无法支付。2.答辩人属于发包方，原告是实际施工人，根据法律规定，工程款不应由我方直接支付给原告，应当由承包方赣阳公司承担直接的支付责任。3.答辩人支付该笔工程款的专项资金已经被法院冻结，如果法院愿意解冻，答辩人愿意支付工程款以结束纠纷，因涉案工程是扶贫项目，最近相关部门会组织考察等，如今导致这个局面，答辩人也属于受害方。被告毛崀村委会提供的证据有：1.广州市黄埔区慈善会定向捐赠协议书，拟证明涉案工程属于扶贫工程、专款专用；2.清新区人民法院协助执行通知书，拟证明涉案工程款被冻结，发包方无法支付工程款。经审理查明：2020年4月17日，被告毛崀村委会（甲方）因农村亮化改造工程需要与被告赣阳公司（乙方）签订一份《阳山县****崀****亮化改造工程合同》，约定由被告赣阳公司采用包工包料方式承包建设相关工程，工程承包价为498299.52元，且双方约定扣除2%的质量保证金，两年质量保证期满后才一次性结清质量保证金。同年4月20日，原告（乙方）与被告赣阳公司（甲方）也签订一份《阳山县*********亮化改造工程合同》，主要内容为：“第一条工程项目概况1、……3、承包方式：由乙方采用包工包料的方式承包。第二条、合同借款及调整1、工程造价：总承包价为：￥423150元，大写人民币：肆拾贰万叁仟壹佰伍拾元，总价包含税票。2、材料、货款结算：路灯材料与沙石及水泥、人工结算等由乙方全部垫付。……。第三条工期1、工期为2020年4月20日至自2020年5月25日2、乙方完成工程后，（工程因质量问题返工等）应由甲方承担相应责任。第四条工程保修……第五条工程竣工和结算1……2、验收后乙方可以提供《税务发票》给甲方，甲方收到工程款乙方一次性支付工程款，最迟2020年7月12号支付给乙方。第六条双方权利及义务……。”该合同有四原告及被告法定代表人签名，被告赣阳公司加盖公章确认。原告与被告赣阳公司签订上述合同后即组织工人进场施工，工程用时需一个月完工。2020年5月26日，被告赣阳公司和被告毛崀村委会对涉案工程进行了验收，并签写了工程验收单和工程量签证单。6月15日，四原告与被告赣阳公司签订一份《工程结算单》，内容为：“工程项目概况1.工程地点：阳山县*******.承包方式：由乙方采购包工包料的方式结算。阳山县***********灯安装分配全部路灯数量有172套。1.工程合同总价423150元。2.工程结算总额423150元。3.甲方已付金额0元。4.甲方结算应付金额423150元给乙方。甲方最迟不能超过2020年7月12号一次性支付给乙方。”该结算单有四原告及被告法定代表人签名，被告赣阳公司加盖公章确认。又查明：2019年12月份，合景泰富集团控股有限公司（甲方、捐赠人，实际付款单位广州弘达置业有限公司）、广州市黄埔区慈善会（乙方）和广州市开发区规划和自然资源局（丙方、发动方、监督人）签订一份《广州市黄埔区慈善会定向捐赠协议书》，约定由甲方捐赠250000元给广州市黄埔区慈善会定向用于清远市阳山县*******委会广场、球场改造修建工程和太阳能路灯采购安装工程。另查明：2020年6月1日，毛锡平以民间借贷纠纷为由向清远市清新区人民法院提出起诉[案号为（2020）粤1803民初1675号],要求赣阳公司、杨某1及陈燕萍承担还款责任，毛锡平还向清新区人民法院提出了财产保全申请，该院经审查作出了相应的裁定，裁定冻结赣阳公司负责的涉案工程在阳山县太平镇财政所的工程款498185.66元。庭审中，被告赣阳公司称其从被告毛崀村委会处承包亮化工程后转包给原告承建，转包合同价为423150元，其已与四原告进行了验收结算，且承认至今没有支付过工程款给四原告，原因是清新区人民法院冻结了相关工程款所以才导致无法支付。被告毛崀村委会则称其将发包给被告赣阳公司，不清楚赣阳公司的转包情况，工程验收后结算的工程款共498185.66元，但尚未支付工程款给赣阳公司。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定：“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”被告毛崀村委会将涉案工程发包给被告赣阳公司，被告赣阳公司非法转包给原告，涉案工程最终由原告组织工人施工完成，所以，原告是涉案工程的实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”和第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，涉案工程已经两被告验收合格，所以，原告有权要求被告赣阳公司支付工程款。原告已与被告赣阳公司进行了结算，被告赣阳公司确认应于2020年7月12日前支付工程款423150元给原告，但被告赣阳公司至今未支付，已损害了原告的合法权益，所以，原告主张被告赣阳公司支付工程款423150元的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。被告毛崀村委会作为涉案工程的发包人，与被告赣阳公司结算后，至今仍拖欠被告赣阳公司工程款498185.66元。而两被告签订的合同约定了2%的质量保证金即9963.71元，质量保证期为二年，现该期限尚未满，故被告毛崀村委会应支付给被告赣阳公司的工程款为488221.95元（498185.66元-9963.71元=488221.95元），但被告毛崀村委会至今尚未支付该款给被告赣阳公司，所以，对于原告主张的工程款，被告毛崀村委会应在欠付的488221.95元工程款范围内承担清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条的规定，判决如下：被告阳山县赣阳装饰工程有限公司应在本判决发生法律效力之日起十五日内向原告李治忠、陈永雄、何文光、文剑锋支付工程款423150元，被告阳山县*******民委员会对被告阳山县赣阳装饰工程有限公司应支付给原告李治忠、陈永雄、何文光、文剑锋的以上工程款在488221.95元范围内承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3823元，由被告阳山县赣阳装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 黄文坚二〇二〇年九月十四日法官助理 李银彩书 记 员 陈昌世附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。