河北省邯郸市丛台区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0403行初109号 原告武益成，男，1971年3月29日出生，汉族，住湖北省竹山县。 委托代理人贾军卫，河北诚研律师事务所律师。 被告邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民东路508号。 法定代表人殷立君，局长。 委托代理人黄小洞，该局工作人员 委托代理人任媛媛，河北浩博（魏县）律师事务所律师。 第三人河北云驾岭矿业有限公司，住所地河北省武安市西土山乡云驾岭村北。 法定代表人郝凯飞，公司经理。 委托代理人赵云方，男。 原告武益成诉被告邯郸市人力资源和社会保障局为劳动和社会保障行政管理纠纷一案，本院受理后，依法向被告邯郸市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。因河北云驾岭矿业有限公司与被诉行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告武益成及其委托代理人贾军卫，被告邯郸市人力资源和社会保障局委托代理人黄小洞、任媛媛，第三人河北云驾岭矿业有限公司委托代理人赵云方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邯郸市人力资源和社会保障局于2020年6月30日作出编号：202004135776工伤认定申请不予受理决定书，认为武益成工伤认定申请超过申请时限，不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。 原告武益成诉称，2019年5月28日下午三点，我在河北云驾岭矿业有限公司开采三队在工作过程中受伤，随后被送往武安市人民医院抢救治疗，出院后回湖北老家休养，由于2020年2月份肺炎疫情爆发，因湖北疫情较重被全面封闭无法外出，直至2020年6月16日才提出工伤认定申请。被告以我提出工伤认定申请己“超出工伤认定申请时限”为由，对我作出不予受理决定，我认为是错误的。因为疫情起初在湖北比较严重，导致整个湖北人无法在疫情期间外出，这属于重大不可抗力因素，我认为被告应对我的工伤认定申请给予受理，并对我的伤情认定为“工伤”。为维护我的合法权益，特向贵院提起诉讼。现请求：一、依法撤销邯郸市人力资源和社会保障局2020年6月30日作出的202004135776号《工伤认定申请不予受理决定书》，责令被告对我的工伤认定申请依法受理并作出工伤认定。二、本案诉讼费用由被告承担。 原告武益成向本院提交以下证据：1、不予受理决定书；2、武益成挤伤证明。证明原告是在第三人公司工作中受伤，应认定为工伤。3、村委会证明。 被告邯郸市人力资源和社会保障局辩称，2020年6月16日武益成向我局提出工伤认定申请，根据提交的材料调查核实如下：2019年5月28日下午，原告在工作中不慎受伤，随后被送往武安市人民医院抢救治疗。在长达一年的时间内，原告及其亲属未向我局提出工伤认定申请，自事故发生时至提出工伤认定申请止，己超申请期限。原告诉称是由于疫情原因无法外出。首先，原告诉称在湖北养伤，根据现有证据并不能证明原告是在湖北生活。其次，我局受理工伤申请有多种途径，可以通过快递邮寄、电子邮件提出申请，也可以通过对外办公电话预约申请。原告并未采取此种途径，应视为对自己权利的放弃。2020年2月3日答辩人下发邯人社字（2020）5号通知，要求全市工伤保险行政及经办人员坚守岗位，履职尽责。即2020年2月3日起，我市工伤保险岗位开始恢复办公，此期间，原告也未向我局提出工伤认定申请。因此，疫情并不能构成不可抗力，疫情期间也可以向我局提出认定工伤申请。原告无视《工伤保险条例》关于工伤申请期限的规定，我局作出不予受理工伤申请的决定合理、合法。答辩人在作出《工伤认定申请不予受理决定书》后，依法向当事人各方送达了相关的法律文书，故答辩人认定程序合法有效。综上所述，答辩人依法作出的《工伤认定不予受理决定书》是正确的，应当依法予以维持。 被告邯郸市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据及依据：ｌ、武益成身份证复印件一份；2、武安市人民医院诊断证明书二份；3、武安市人民医院影像诊断报告单二份；4、武安市人民医院入院记录；5、武益成挤伤证明；6、花名册；7、邯人社字（2020）5号通知；8、工伤认定申请表；9、不予受理决定书；10、送达回证（个人）。法律依据：《工伤保险条例》第十七条第二款。以上证据用以证明被告作出的决定书事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律证据。 第三人河北云驾岭矿业有限公司当庭陈述没有意见。 第三人河北云驾岭矿业有限公司未向本院提交证据。 经审理查明，原告武益成于2019年5月28日下午，在工作时不慎受伤，后被送往武安市医院治疗。2020年6月16日，原告武益成就上述事故伤害向被告邯郸市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告邯郸市人力资源和社会保障局于2020年6月30日作出编号：202004135776《工伤认定申请不予受理决定书》，认为武益成所提工伤认定申请已超过工伤认定申请时限，不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。原告武益成对此决定不服，遂向本院提起行政诉讼。 另查明，原告武益成于2020年春节前回老家湖北省十堰市竹山县大庙乡大营盘村居住至2020年5月份。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告邯郸市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，拥有对劳动者所受事故伤害是否属于工伤的认定权。原告与被告作出的行政行为具有法律上的利害关系，原告有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者近亲属自身原因：（一）不可抗力；……。”根据上述规定可知，工伤认定申请应于事故伤害发生之日起一年内提出，但具有由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。本案中，原告武益成虽超过申请期限向被告提出工伤认定申请，但今年突发的疫情属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，基于武益成疫情期间均在湖北老家，出行不便，其性质可以被认定为不可抗力事件，对此，被告应核实武益成疫情期间被耽误的时间，并在申请期限内予以扣除。现邯郸市人力资源和社会保障局以原告工伤认定申请超期为由所作不予受理决定书系认定事实不清，适用法律错误，故对于被告所作不予受理决定书依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项、第(二)项之规定，判决如下： 一、撤销被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的编号：202004135776《工伤认定申请不予受理决定书》； 二、责令被告邯郸市人力资源和社会保障局自本判决生效之日起在法定期限内对武益成所提工伤认定申请重新作出行政行为。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告邯郸市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  袁晓军 二〇二〇年九月十八日 书记员  王佳琪 本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。 主要证据不足的； 适用法律法规错误的； 违反法定程序的； 超越职权的； 滥用职权的； 明显不当的。