山东省济宁市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)鲁08执异605号异议人(案外人)：梁山县公共资源交易服务中心，住梁山县人民北路79号。法定代表人：赵敬东，主任。申请执行人：江西龙马建设集团有限公司，住所地江西省上饶市广丰经济开发区建业路。法定代表人：严玉火，总经理。被执行人：山东省名城房地产开发有限公司，住所地梁山县人民北路茶庄村。法定代表人：陈中明，经理。被执行人：梁山县俊春宇置业有限公司，住所地梁山县水泊街道办张坊村水泊新路和谐家园临街楼25号。法定代表人：吴瑞义，总经理。本院在执行江西龙马建设集团有限公司（下称龙马公司）被执行人山东省名城房地产开发有限公司（下称名城公司）、梁山县俊春宇置业有限公司（下称俊春宇公司）建设工程合同纠纷一案中，梁山县公共资源交易服务中心向本院提出执行异议，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。梁山县公共资源交易服务中心向提出以下异议请求：返还向本院支付的9962428.15元及利息9364.68元。事实和理由：2017年6月1日，梁山县自然资源和规划局(原梁山县国土资源局)发布2015-48号土地出让公告时，公告中明确注明该地块为净地，异议人对该宗土地上有在建工程这一事实并不知情。2020年7月，申请人去梁山县自然资源和规划局办理该地上附属物相关手续时获悉：2015年4月梁山县自然资源和规划局已将2015-48号宗地上的建筑物和其他设施予以没收，该建筑物及相关附属物已属于国有资产。而中融公司缴纳该笔资金目的是购买该在建工程，梁山县中融置业有限公司也已经事实上占有了原地上建筑物及其附属物，并且在原在建工程上继续施工，且该建筑物已经取得了预售许可，根据上述事实梁山县自然资源和规划局认为该笔资金应属于国有资金。该笔资金应待梁山县自然资源和规划局办理完相关手续后缴纳县财政。龙马公司辩称，梁山县中融置业有限公司是2017年7月6月30日取得2015-48号宗地的建设用地使用权，并于2018年4月16日向梁山县自然资源和规划局申请经梁山县自然资源和规划局向异议人梁山县公共资源交易中心作出情况说明后，于2018年4月22日将2015-48号宗地的地上建筑物评估价款2160.7215万交到异议人梁山县公共资源交易中心账户。而当时2015-48号宗地的地上建筑物主要由答辩人施工所形成，而不是2015年4月梁山县自然资源和规划局所没收的地上的建筑物和其他设施。因此，该笔地上建筑物评估价款2160.7215万主要是因收购答辩人施工形成的建筑物对价款，不是2015年4月梁山县自然资源和规划局所没收的地上的建筑物和其他设施收购款，龙马公司依据法院判决对案涉工程其施工部分的工程折价款或拍卖的价款具有优先受偿权。本院经审查查明，2015年4月23日，梁山县国土资源局作出梁国土资罚决字[2015]47号行政处罚决定书，以名城公司未经批准，擅自占用水泊街道东马庙村，郭庙村耕地106.66亩建设名城新领域为由，依据法律规定，对名称公司作出处罚如下：一、责令退还非法占用的土地；二、没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款，共计213.32万元。2017年4月，名城公司委托济宁市成达房地产评估有限公司对梁山县名城新领域北区在建工程市场价值进行评估。2017年5月19日，济宁市成达房地产评估有限公司对梁山县名城新领域北区包括9#、11#、13#、14#、15#、16#、17#宿舍楼、1号、2号简易板房、地面、围墙、车库等12幢建筑物市场价值出具了评估报告，评估结果为12607215.83元。2017年5月22日，梁山县人民政府下发梁政字[2017]144号文件，同意梁山县国土资源局《关于将LS2015-10号宗地纳入政府储备的请示》，并明确该宗地地上建筑物及附属物等固定资产已由固定资产所有人委托有资质的中介机构进行评估，评估总价款为2160.7215万元。2017年6月30日，梁山县中融置业有限公司（下称中融公司）以3627万元的价格竞得宗地编号为2015-48的土地，该土地位置为东邻第二实验小学东校区，南邻刘集村、郭庙村，西邻天罡路（原东外环），北邻德馨花园，总面积为27127平方米。2018年4月16日，中融公司向梁山县国土资源局提交《关于缴纳地上建筑物价款的申请》，主要内容为：中融公司在上述土地的竞买环节，因地上存在建筑物，建筑物的所有人名城公司与中融公司达成合作开发协议，双方约定名城公司以当时土地建筑物的评估价款21607215元入股，双方共同开发建设项目。因名城公司、施工方、原购房户等阻挠，严重影响项目开发进度，名城公司还存在与其他债权人之间的经济纠纷等问题，致使工程项目无法正常进行。中融公司向梁山县国土资源局提出申请，将地上建筑物按照评估确定的价值21607215元的相应价款交到梁山县公共资源交易中心，由主张权利的名城公司等及其债权人通过法律确认的方式进行分配。并希望在缴纳地上物价款后，能加快项目开发进度，确保项目顺利完工。2018年4月20日，梁山县国土资源局向梁山县公共资源交易中心出具《关于梁山县中融置业有限公司申请缴纳2015-48号宗地原地上建筑物评估价款的情况说明》，主要内容为：因名城公司存在较多经济纠纷，中融公司提出将地上建筑物评估价款21607215元交到梁山县公共资源交易服务中心，由名城公司、吴瑞义、江西龙马公司等通过法律确认的方式进行分配。2018年4月23日，中融公司将21607215元通过银行转账的方式支付至梁山县公共资源交易中心的银行账户，银行回单中用途注明“地上建筑物及附属物评估价款”。2019年7月26日，本院作出（2017）鲁08民初322号民事判决书，判决：一、名城公司于判决生效之日起十日内给付龙马公司工程款460万元及利息（利息以460万元为基数，从2017年10月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至至付清之日止）；二、俊春宇公司于本判决生效之日起十日内给付龙马公司工程款11577197.72元及利息（利息以11577197.72元为基数，从2017年10月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至至付清之日止）；三、龙马公司在上述第一、二条工程款范围内对案涉工程其施工部分的工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；四、驳回龙马公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费166300元，由名城公司承担30600元，由俊春宇公司承担77011元，由龙马公司承担58689元，保全费5000元由俊春宇公司、名城公司承担。该判决已经发生法律效力。2020年1月2日，本院对龙马公司与俊春宇公司、名城公司建设工程施工合同纠纷一案立案执行。执行过程中，本院于2020年4月9日，作出（2020）鲁08执4号之一执行裁定书和协助执行通知书，分别冻结了名城公司、俊春宇公司在梁山县公共资源交易服务中心处的债权5436906元、13285890元。2020年4月28日，中融公司向本院出具《说明》，主要内容为中融公司交纳的21607215元，包括地上建筑物9#楼1055067.388元，11#楼430000元，13#楼490000元，14#楼6353943.75元，15#楼7201136.25元，16#楼1251084.8元，17#楼1051943.638元，板房围墙地面3774040元。龙马公司承建的14#、15#楼工程款总计9962428.11元，同意本院扣划代俊春宇公司支付给龙马公司的上述款项。同日，龙马公司也向本院出具《说明》，同意本院扣划其承建的14#、15#楼工程款总计9962428.11元，对其他款项不再主张优先受偿权。2020年5月19日，梁山县公共资源交易服务中心接受本院执行人员书面调查，认可以上两份《说明》的内容。同日，本院向梁山县公共资源交易服务中心送达（2020）鲁08执4号之一履行到期债务通知书，通知其十五日内履行对俊春宇公司的到期债务9962428.11元，并告知如有异议，应当自收到本通知后十五日内向本院提出。梁山县公共资源交易服务中心于2020年5月21日将上述钱款汇入本院执行案款账户，本院于2020年5月22日办理了入账手续。本院认为，本案的焦点问题是中融公司交至梁山县公共资源交易服务中心的21607215元的权属认定问题。根据中融公司向梁山县国土资源局提交的申请及梁山县国土资源局向梁山县公共资源交易服务中心出具的情况说明，可以证明该笔钱款是中融公司为保证工程施工的顺利进行，向梁山县政府部门交纳的地上建筑物的对价款，目的是排除名城公司、俊春宇公司及其债权人以该建筑物的权属为由对其正常施工的干扰。虽然梁山县国土资源局早在2015年4月就已作出罚没该地上建筑物的处置决定，但梁山县国土资源局在向梁山县公共资源交易服务中心出具的情况说明中并未说明该事实，而是明确认可了中融公司交纳该笔钱款的目的。且在梁山县国土资源局作出处罚决定后，至中融公司2017年6月取得土地使用权，又经两年有余，其间又进行了大量的工程施工，因此，没有证据证明中融公司交纳的该项钱款与梁山县国土资源局罚没的违法建筑物之间的关系。根据以上事实可以认定，中融公司交纳的该项钱款应当属于名城公司和俊春宇公司，梁山县公共资源交易服务中心只是应梁山县国土资源局的要求行使保管该笔钱的职能。因此，本院在执行本案的过程中，认定该笔钱属于被执行人并依法进行执行的行为，符合本案的事实和法律规定，并无不当。另外，在本案执行过程中，梁山县公共资源交易服务中心的工作人员于2020年5月积极配合并将钱款汇入本院执行案款账户，于2020年8月向本院提出执行异议，已经超过本院作出的（2020）鲁08执4号之一履行到期债务通知书中告知的十五日的异议期限，因此，对于梁山县公共资源交易服务中心的异议请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款规定，裁定如下：驳回异议人梁山县公共资源交易服务中心的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。审判长  刘建国审判员  李 鹏审判员  李 贺二〇二〇年九月十八日书记员  宋 甜