安徽省泗县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1324行初49号原告：单庆本，男，1976年3月3日出生，汉族，住安徽省泗县。被告：泗县公安局，住所地泗县经济开发区汴河大道108号，统一社会信用代码11341324003202847J。法定代表人：李杰，局长。出庭负责人：顾建文，驻泗县公安局纪检组长，泗县公安局党委委员。委托代理人：李刚，泗县公安局法制大队副大队长。第三人：单桂英，女，1948年9月16日出生，汉族，住安徽省泗县。原告单庆本诉被告泗县公安局、第三人单桂英不服治安管理行政处罚一案，本院于2020年9月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告单庆本、被告泗县公安局出庭负责人顾建文、委托代理人李刚到庭参加了诉讼，第三人单桂英经本院合法传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2020年7月13日16时许，在墩集镇汴河新村新单庄单庆本家门口，因单庆本妻子刘结果和崔素红打架一事，单庆本认为单桂英作证时向着崔素红说话，遂怀恨在心，对单桂英进行辱骂。泗县公安局于2020年8月10日作出泗公（墩集）行罚决字【2020】1045号行政处罚决定书，对单庆本给予行政拘留10日并处罚款500元处罚。单庆本诉称：请求依法撤销被告泗县公安局于2020年8月10日作出的泗公（墩集）行罚决字【2020】1045号行政处罚决定书，本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、被告处罚原告认定事实错误。2020年7月13日，在墩集镇汴河新村新单庄单庆本家门口，单庆本在自家门口说：有些人胡扯，有事没事就胡扯。单桂英听到后，就与原告争吵起来，是单桂英先骂单庆本，单庆本就是还口，并没有故意辱骂单桂英。原告妻子刘结果起诉的事，根本没有申请单桂英去作证，被告泗县公安局认为是单桂英作证时向着崔素红说话单庆本怀恨在心与事实不符，故公安局属于认定事实错误。被告对原告行政拘留10日罚款500元的行政处罚，显然是颠倒黑白，属于认定事实错误。第二，被告泗县公安局处罚原告程序违法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由和依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或证据成立的，公安机关应当采纳。被告没有给原告陈述申辩的权利，被告没有告知原告这些，故被告处罚原告程序违法。综上所述，被告泗县公安局处罚原告认定事实错误，程序违法，侵犯了原告的合法权益，原告特诉至法院，请判如所请。被告泗县公安局辩称：2020年7月13日16时许，在泗县墩集镇汴河新村新单庄单庆本家门口，因此前单庆本妻子刘结果与单庆本嫂子崔素红打架事情告上法庭，单桂英作证，单庆本认为单桂英作证时向着崔素红说话，怀恨在心，对单桂英进行辱骂，后单桂英也辱骂单庆本。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。本案因原告妻子与嫂子的行政案件中，第三人作为证人提供证言，履行法定的作证义务，在行政诉讼中第三人的证言也被行政判决中罗列作为证据采信。原告辱骂证人侵犯了司法机关的正常活动，也侵犯了证人的人身权利。保障证人的安全是行政部门法定职责，原告在询问笔录及告知笔录中均认定此情节。在行政处罚前履行了告知义务，处罚也送达了法律文书。根据违法情节和性质、危害后果给予原告行政处罚，定性准确，适用法律正确，处罚适当，符合法定程序，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人单桂英没有提交书面陈述意见。泗县公安局向本院提供如下证据：1、受案登记表及受案回执各一份，证明公安机关依职权对案件进行了受案登记、调查的合法性。2、行政处罚告知笔录，证明被告履行了告知义务。3、行政处罚决定书及处罚审批表、送达回执、传唤证及传唤审批表，证明公安机关对原告处罚的内部审批程序及行政处罚决定书制作并送达。以上三组证据证明行政处罚合法。4、单庆本询问笔录一份、单桂英询问笔录两份、单蕊询问笔录一份、杨德恒询问笔录一份、杨博询问笔录一份、视听资料及制作说明、复印的刘结果殴打他人卷宗材料、崔素红、刘结果处罚决定书、单桂英的询问笔录、（2020）皖1324行初25号行政判决书、前科户籍证明，上述证据证明原告侮辱证人事实清楚。原告质证认为：我并没有辱骂单桂英，我有录音能够证明是墩集派出所让单桂英到我家门口闹事，他们祖孙三代到我家门口闹事。崔素红的事情，我没有参与，与这个案件无关。原告单庆本向本院提供手机录音证据，证明墩集派出所指使单桂英到原告家闹事。被告质证认为：这段录音证据表现形式不合法，不知道录音说话当事人的身份，听不清具体内容。第三人没有向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下认定：对被告泗县公安局所举证据的真实性予以认定。被告提供的治安卷宗里的询问笔录、视频资料能够证明单庆本辱骂单桂英的事实。复印的刘结果殴打他人卷宗材料和单桂英的询问笔录、（2020）皖1324行初25号行政判决书等证据，能够证明被告在处理刘结果殴打他人一案中单桂英作为证人身份的事实。对于原告提供的录音证据，因不符合证据的形式且录音内容不清，本院对该证据不予认定。经审理查明：2020年3月28日15时许，在墩集镇汴河新村新单庄单美娟家门口水泥路上，刘结果与其大嫂崔素红因家庭琐事发生争执，刘结果和崔素红互相厮打。被告泗县公安局在对单桂英等证人进行询问及调查后，于2020年4月17日作出泗公（墩集）行罚决字【2020】512号行政处罚决定书，对刘结果给予行政拘留5日的行政处罚。2020年5月22日，本院受理刘结果诉泗县公安局、第三人崔素红不服治安管理行政处罚一案。本院采信了泗县公安局提供的包括单桂英在内证人证言，依法驳回了刘结果的诉讼请求。单庆本认为单桂英作证时向着崔素红说话，遂怀恨在心。2020年7月13日16时许，单庆本对单桂英进行辱骂。泗县公安局于2020年8月10日作出泗公（墩集）行罚决字【2020】1045号行政处罚决定书，对单庆本给予行政拘留10日并处罚款500元处罚。单庆本不服处罚，向本院提起行政诉讼。本院认为：证人的人身安全和人格尊严受到法律的保护，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（四）项规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的。在执法机关对案件进行调查时就所知道的案件事实向执法机关作证是公民的一项义务。本案中，在泗县公安局处理刘结果和崔素红治安案件中，单桂英向公安机关提供证言，其作为证人人身安全和人格尊严应受到法律保护。单庆本对单桂英进行辱骂的事实，有单庆本在公安机关的笔录予以证实，单庆本的笔录中陈述：我在家搭棚子的，我看到我姑单桂英和姑父杨德恒路过我家门口，因为上次我老婆刘结果和我嫂子崔素红的事情，我心里一直对于单桂英去派出所作证说我老婆把崔素红打的不能动的事情怀恨在心，所以我就骂骂咧咧说几句……单桂英、杨德恒夫妻听到了就来问我：“你骂谁的？”我说：“我就骂你的”。单庆本辱骂单桂英的事实还有单桂英的陈述、证人证言和视频资料予以证明，单庆本辱骂单桂英的违法事实清楚。单庆本因单桂英向公安机关作证对单桂英进行辱骂，违反了治安管理处罚法的规定，对该行为应当予以惩罚，以保证执法机关依法进行正常的调查取证工作，保障知道案情的人能够进行依法作证，维护正常的执法、司法秩序。被告泗县公安局对单庆本处罚，履行了内部审批程序和对被处罚人的权利告知程序，程序合法。此外，单庆本和单桂英系亲属关系，单桂英系单庆本亲姑姑，单庆本辱骂单桂英，不仅违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，也严重违背了中华民族的传统美德和基本的社会公德，情节恶劣。被告泗县公安局对单庆本给予行政拘留并处罚款，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告单庆本的诉讼请求。案件受理费50元，由原告单庆本负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  张 均审 判 员  崔 洁人民陪审员  姬启梅二〇二〇年九月三十日法官 助理  张 颖书 记 员  王云青附：本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。