湖北省随县人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂1321民初1299号原告：蒯发珍，女，1964年4月3日出生，汉族，住随县。原告：张磊，男，1988年10月12日出生，汉族，住随县。原告：张灵，女，1990年3月4日出生，汉族，住随县。共同委托诉讼代理人：何少俊（代理权限：一般代理），湖北天赋律师事务所律师。被告：随县交通运输局。住所地：随县杨林路与杨林路交叉口。法定代表人：胡波，局长。委托诉讼代理人：王**（代理权限：一般代理），男，1974年7月17日出生，汉族，住随州市曾都区。系随县交通运输局运输安全科负责人。被告：随县公路管理局。住所地：随县厉山镇神农大道。法定代表人：杨珍明，局长。委托诉讼代理人：鲍玉彬（代理权限：一般代理，参加法庭调查、举证、质证、法庭辩论、代领法律文书等），随县公路管理局综合科科长。被告（追加）：随县住房和城乡建设局。住所地：随县厉山镇北岗村一组。法定代表人：梁江**，局长。委托诉讼代理人：王艳（代理权限：一般代理），湖北盈谦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雷（代理权限：一般代理），随县住房和城乡建设局法规股股长。被告（追加）：随县城市管理执法局。住所地：随县客运站南楼。法定代表人：郭勇强，该局局长。委托诉讼代理人：李葵（代理权限：代写、代收法律文书，代为出庭参加诉讼庭审活动；代为陈述案件事实），随县城市管理执法局执法监督股股长。委托诉讼代理人：艾文意（代理权限：代为出庭参加诉讼庭审活动；代为举证、质证；代为辩论），随县神农源法律服务所法律工作者。被告（追加）：随县市政管理处。住所地：随县厉山镇勇敢村九组。法定代表人：何晓剑，该处原任主任。委托诉讼代理人：刘洋（代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、提出反诉、上诉），随县市政管理处工会主席。原告蒯发珍、张磊、张灵与被告随县交通运输局、随县公路管理局、随县住房和城乡建设局（以下简称“随县住建局”）、随县城市管理执法局、随县市政管理处机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张磊及蒯发珍、张磊、张灵的共同委托诉讼代理人何少俊，被告随县交通运输局的委托诉讼代理人王**，被告随县公路管理局的委托诉讼代理人鲍玉彬，被告随县住建局的委托诉讼代理人王艳、张雷，被告随县城市管理执法局的委托诉讼代理人李葵、艾文意，被告随县市政管理处的委托诉讼代理人刘洋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蒯发珍、张磊、张灵共同向本院提出诉讼请求：1.判令被告方共同赔偿原告各项损失422175.25元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年4月6日19时30分许，原告的家属张立保驾驶两轮摩托车沿随县厉山镇通村公路由唐县镇往厉山镇方向行驶至厉山镇勤劳村六组路段时，因道路坑洼不平，张立保操作不当，导致摩托车失控侧翻，造成张立保当场死亡及摩托车受损的交通事故。经交警部门认定，张立保负事故全部责任，但根据目击证人及交警部门对事故现场勘察情况表明，张立保驾驶的摩托车是撞到公路上长2.1米、宽1.2米、深11公分的大坑后导致摩托车侧翻致其死亡的，公路上的大坑是导致此次事故重要原因。被告方对该路具有管理维护义务，但长期疏于管理维护，应当承担原告损失（除精神抚慰金外）50%的赔偿比例，另赔偿原告精神抚慰金30000元。原告各项损失分别为：死亡赔偿金752020元、丧葬费32330.5元、精神抚慰金30000元。被告随县交通运输局辩称，事故发生路段已经办理普通国省道移交手续，事发路段调整为城市道路，接养单位为被告随县住建局，故答辩人对事故造成的损害不承担责任。被告随县公路管理局辩称，事故发生路段已经办理普通国省道移交手续，事发路段调整为城市道路，接养单位为被告随县住建局，故答辩人对事故造成的损害不承担责任。被告随县住建局辩称，答辩人不是本案适格被告，城市道路的管理权已经划归为被告随县城市管理执法局。被告随县城市管理执法局辩称，原告亲属张立保是因其酒后无证驾驶摩托车操作不当且又未戴安全头盔导致车辆侧翻造成，交警部门已经认定其承担事故全部责任，其死亡与答辩人无直接因果关系，请求驳回原告起诉；道路维护工作是被告随县市政管理处负责，与答辩人无关。被告随县市政管理处辩称，原告亲属张立保是因其酒后无证驾驶摩托车操作不当且又未戴安全头盔导致车辆侧翻造成，交警部门已经认定其承担事故全部责任，其死亡与答辩人无直接因果关系，请求驳回原告起诉；事故发生路段是原316国道，该路段仅少量的坑洼、凹凸不平，车辆正常行驶不会受到安全影响，张立保的死亡系因其自身全部责任所致，原316国道作为城市道路移交答辩人时间很短，答辩人对该路段严重坑洼地段设置了简易警示带，但时间长了可能被损坏了；事故发生前，答辩人对事故路段进行了巡查，发现了坑洼情况，有维护计划并向上级申报，在事故发生后一周左右审批了，并在事故发生后立即进行了修复，答辩人对随县城市道路的维护尽到了应有的职责。本院经审理认定事实如下：原告蒯发珍系张立保之妻，原告张磊系张立保之子，原告张灵系张立保之女。2016年6月7日，湖北省交通运输厅印发《湖北省普通国省道接养和移交办法》，通知因国省道规划调整或者改建的原有普通国省道，已不具备普通国省道功能，调整为农村公路或者城市道路、专用公路的，需要办理公路管养权移交。2017年3月20日，厉山镇星炬村桩号K1290+580起点至三道河桥桩号K1299+100讫点路段（原316国道）经评定办理《普通国省道移交登记备案表》，同年6月7日，厉山镇星炬村桩号K1290+580起点至三道河桥桩号K1299+100讫点路段（原316国道）由随县交通运输局移交给随县住建局管理和养护。被告随县住建局下属随县市政管理处主要从事对城市道路、桥涵及市政设施进行监督管理及维护等工作。2019年3月19日，因随县机构改革，将随县住建局的市政公用设施运行管理等职责划入随县城市管理执法局。同年3月21日，随县市政管理处整体划入随县城市管理执法局所属。同年3月31日，确定随县城市管理执法局负责城区市政公用设施管理工作。2020年4月6日19时29分，张立保酒后驾驶P3925号两轮摩托车沿厉山镇通村公路由唐县镇往厉山镇方向行驶至厉山镇勤劳村六组路段处（K1298桩号旁），道路坑洼、凹凸不平，因张立保操作不当导致车辆失控侧翻，造成摩托车受损、张立保当场死亡的交通事故。经交警部门认定，张立保酒后无证驾驶，且未按规定戴安全头盔，负事故全部责任。张立保死亡后经鉴定，系因交通事故致特重型颅脑外伤，导致颅脑功能障碍死亡。根据道路交通事故现场图，事故现场有一坑长2.1米、宽1.2米、深11公分，并未设立明确的警示标志。另查明，张立保，1965年3月7日出生，殁年55周岁，生前居住在随县厉山镇北岗社区居委会四组。经庭审核实，三原告因张立保交通事故死亡所致损失包括：死亡赔偿金752020元（37601元/年×20年）、丧葬费32330.5元（64661元/年÷2）、精神抚慰金5000元（酌定）。合计789350.5元。本院认为，张立保酒后无证驾驶，且未按规定戴安全头盔，行驶至涉案道路坑洼附近处因操作不当，导致车辆失控侧翻，造成张立保特重型颅脑外伤，导致脑功能障碍死亡的交通事故，张立保应负主要责任。交警部门出具事故认定书及事故现场图均显示事故现场存在道路坑洼、凹凸不平现象，张立保因交通事故死亡与此存在一定关联性，原告方主张因道路管理维护缺陷至张立保死亡，请求道路管理者及养护者承担相应的赔偿责任，本院予以支持。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复”之规定，虽然被告随县市政管理处辩称其此前在严重坑洼路段处设置了简易警示带，因时间过长可能损坏了，且在事故发生前对该路段进行巡查并制定维护计划进行上报审批，已经履行了应有职责，但被告随县市政管理处作为涉案道路的养护部门未对其辩称的已损坏的警示标志及时进行修复，也未及时修复道路，故其在履行道路维护职责中存在一定瑕疵，应对张立保因交通事故死亡承担相应责任，被告随县城市管理执法局负有城市市政设施管理之责，应对此承担连带赔偿责任。被告随县交通运输局、随县公路管理局、随县住建局不是涉案道路管理和维护的责任主体，在本案中不承担民事赔偿责任。原告请求赔偿精神抚慰金30000元数额过高，本院结合双方过错程度酌定为5000元。综上，本院酌定被告城市管理执法局与随县市政管理处对原告损失（除精神抚慰金外）承担10%赔偿责任，共同赔偿原告方损失83435.05元[（789350.5元-5000元）×10%+5000元]（含精神抚慰金5000元）。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告随县市政管理处向原告蒯发珍、张磊、张灵赔偿因张立保交通事故死亡所致损失83435.05元（含精神抚慰金5000元）,被告随县城市管理执法局对此承担连带赔偿责任；驳回原告蒯发珍、张磊、张灵其他诉讼请求。案件受理费减半收取1105元，由原告蒯发珍、张磊、张灵共同负担800元，被告随县城市管理执法局与被告随县市政管理处共同负担305元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。审判员  黄效阳二〇二〇年九月八日法官助理刘馥烁书记员姜玥