贵州省台江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2630民初812号 原告：台江县革一镇人民政府。 地址：台江县革一镇革一村。 法定代表人：顾先科，系该镇镇长。 委托代理人：龙山，贵州法锋律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告：贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司。 地址：台江县革一镇贵州台江经济开发区办公楼205室。 法定代表人：刘学勋。 被告：刘学勋，男，汉族，1973年6月23日出生，住址江西省抚州市黎川县，现住台江县。 原告台江县革一镇人民政府（以下简称，革一政府）诉与被告贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司（以下简称，黔博玄公司）、刘学勋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月24日公开开庭进行了审理，原告委托代理人龙山，被告法定代表人刘学勋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告黔博玄公司2019年6月15日、2020年6月2日签订的两份茶树菇菌棒采购合同；二、判令被告黔博玄公司返还两份合同货款分别为350610元、430800元，及双倍返还定金分别为467480元（233740元×2）、878400元（439200元×2）；三、判令被告刘学勋承担本案第二项请求的连带责任；四、诉讼费由二被告连带承担。事实和理由：原告为了实施产业扶贫政策，推进农业产业化高效化结构转型，带动有关村组和农户尽快脱贫致富，向被告黔博玄公司采购茶树菇菌棒。2019年6月15日，原告与被告黔博玄公司签订《台江县革一镇茶树菇产业帮扶项目（2019）菌棒采购合同》，约定原告向被告黔博玄公司采购茶树菇菌棒1300000棒，单价1.798元，合计价款1168700元（其中50%由被告黔博玄公司垫付），原告预付50%（含定金20%），被告黔博玄公司于2019年8月31日前交货。2019年6月20日，原告向被告黔博玄公司支付584350元，其中含定金为233740元，被告黔博玄公司至今未能组织生产交货，构成逾期违约。2020年6月2日，原告与被告黔博玄公司签订《台江县革一镇第三期茶树菇产业帮扶项目（A包）菌棒采购合同》，约定原告向被告黔博玄公司采购茶树菇菌棒1220000棒，单价1.8元，合计价款2196000元，原告支付价款40%（含定金20%），被告黔博玄公司及时组织生产，于三个月内分批次交货完毕。2020年6月3日，原告向被告黔博玄公司支付价款870000元，含定金439200元。被告黔博玄公司至今未能组织生产，缺乏履行合同的生产能力，在2020年9月2日供货期限届满之前，根本不能实现本合同交易量的履行，构成预期违约。2020年6月2日，被告黔博玄公司及其法定代表人刘学勋向原告作出承诺：1.在2020年6月23日前提供台江县革一镇食用菌生产设备采购扶贫项目所涉及的需采购质量合格的菌棒原料包80万包（以实施方案规定要求为准）。2.2020年6月2日至2020年8月2日前，提供所欠第一期茶树菇、第三期茶树菇项目涉及菌棒采购的其中200万棒，并保证出菇率达95%（以实施方案规定要求为准），且配合台江县革一镇人民政府组织验收相关程序。3.本人保证在2020年6月10日前，把所欠的涉及革一镇的所有债务全部完成支付。4.本人愿意对黔博玄公司与台江县革一镇人民政府于2020年6月2日签订的合同以及于2020年6月2日公司签署的书面承诺内容作为担保人，用本人的所有财产承担担保责任。如果不能够按时完成合同内容及承诺事项，自愿赔偿台江县革一镇人民政府4000000.00元。根据上述事实，黔博玄公司缺乏履行合同的诚意和能力，已经分别构成二次逾期违约和一次预期违约，导致原告签订合同的目的落空，应该依法予以解除。黔博玄公司收到原告交付包含定金的采购款后，没有履行合同，构成违约，应该承担返还货款和双倍返还定金的责任。刘学勋为黔博玄公司向原告提供履行合同担保后，因为黔博玄公司未能履行合同，应该承担连带责任。综上所述，为了维护原告合法权益，保障国家扶贫资金保值增值，特提起诉讼，请支持请求。 被告黔博玄公司、刘学勋辩称，一、因今年遇到疫情，厂里是新建的，设备机器也进场了，现在也还在生产中，公司这边也是在抓紧时间把原告需要的菌棒补上；二、我们签合同的菌棒没到，导致百姓收入受损，但是我们公司也已经按照承诺给村民分红了；三、我们收取原告的货款是用于建厂去了，并没有私用于别处，现在原告来要退钱，公司也没有钱退；四、我们希望继续履行合同提供菌棒给原告方，因为现在公司已经在生产了，每天能生产2万菌棒，国庆节后我们可以安排计划表，到时保质保量提供给原告。 经审理查明：2019年6月15日，原告台江县革一镇人民政府为甲方，被告黔博玄公司为乙方，双方签订《台江县革一镇茶树菇产业扶贫项目（2019年）菌棒采购合同》，合同第一条基本要求及价款约定，原告向被告采购食用菌菌棒1300000棒，单价1.798元/棒，总金额1168700元，备注甲方垫付50%，乙方垫资50%。出菇率95%以上。……合同第三条交（收）货及运输约定1.交货方式：本合同所采购的130万棒茶树菇菌棒达到出库标准后，采取分批次验收通过的方式交货，乙方应及时通知甲方进行交货验收，交货时间为2019年8月31日前。……合同第五条资金结算约定1.甲乙双方签订菌棒采购合同，甲方预先支付全部价款的50%给乙方，作为定金，乙方及时组织菌棒生产；……，合同第六条违约责任约定1.若乙方未在规定期限完成交货，可向甲方书面延期申请，经甲方同意后方可延期。任何一方无正当理由，迟延交货或迟延支付收购款的，应当每日按照迟延部分价款3‰的标准向对方支付违约金，违约金额最多不能超过迟延部分价款的10%；延迟超过30日的，对方有权解除合同并要求迟延方赔偿相应损失。……。第九条合同生效，本合同自双方签字盖章之日起生效。合同有效期：2019年6月15日起至2020年6月16日止。 2020年6月20日，原告通过财政打款方式向被告黔博玄公司支付584350元。 2020年6月2日，原告台江县革一镇人民政府为甲方，被告黔博玄公司为乙方，双方签订《台江县革一镇茶树菇产业扶贫项目（A包）菌棒采购合同》，合同第一条基本要求及价款约定，原告向被告采购茶树菇菌棒1220000棒，单价1.8元/棒，总金额2196000元。……合同第三条交（收）货及运输约定1.交货方式：本合同所采购的1220000棒茶树菇菌棒达到出库标准后，采取分批次验收通过的方式交货，乙方应及时通知甲方进行交货验收，交货时间为90日历天交货并验收合格。……合同第五条资金结算1.甲乙双方签订菌棒采购合同，甲方预先支付全部价款的40%给乙方，作为定金，乙方及时组织菌棒生产；……，合同第六条违约责任约定1.若乙方未在规定期限完成交货，可向甲方书面延期申请，经甲方同意后方可延期。任何一方无正当理由，迟延交货或迟延支付收购款的，应当每日按照迟延部分价款3‰的标准向对方支付违约金，违约金额最多不能超过迟延部分价款的10%；延迟超过30日的，对方有权解除合同并要求迟延方赔偿相应损失。……。第九条合同生效，本合同自双方签字盖章之日起生效。合同有效期：2020年6月2日起至2020年9月2日止。 2020年6月3日，原告通过财政打款方式支付被告黔博玄公司870000元。 上述两份合同签订后，被告黔博玄公司均未能在合同约定的期限内交货。2020年6月2日，被告黔博玄公司和刘学勋向原告作出《承诺书》：“本人代表本公司向台江县革一镇人民政府作出如下承诺：1.在2020年6月23日前提高台江县革一镇食用菌生产设备采购扶贫项目所涉及的需采购质量合格的菌棒原料包80万包（以实施方案规定要求为准）。2.2020年6月2日至2020年8月2日前，提供所欠第一期茶树菇、第三期茶树菇项目涉及菌棒采购的其中200万棒，并保证出菇率到95%（以实施方案规定要求为准），且配合台江县革一镇人民政府组织验收相关程序。3.本人保证在2020年6月10日前，把所欠的涉及革一镇的所有债务全部完成支付。4.本人愿意对黔博玄公司与台江县革一镇人民政府于2020年6月2日签订的合同以及于2020年6月2日公司签署的书面承诺书内容作为担保人，用本人的所有财产承担担保责任。如果不能够按时完成合同内容及承诺事项，自愿赔偿台江县革一镇人民政府人民币肆佰万元（￥：4000000.00元）。”落款被告黔博玄公司盖章，刘学勋作为公司法定代表人及担保人签字并捺印。该承诺书签订后，被告黔博玄公司亦未能按约履行。为此，原告向本院提出了本案的诉讼及前述诉求。 上述事实，有原告陈述、原告提供的庭审中记录在卷证据，被告陈述等证据在案佐证，并经庭审举证、质证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为：一、本案所涉两份合同是否予以解除？二、被告黔博玄公司是否需返还原告的货款及承担双倍返还定金的责任？三、被告刘学勋是否需承担本案第二项诉讼请求的连带责任？ 对于焦点一的问题，根据本案原告与被告黔博玄公司2019年6月15日签订的《台江县革一镇茶树菇产业扶贫项目（2019年）菌棒采购合同》，合同约定交货期为2019年8月31日前，合同有效期限为：2020年6月15日起至2020年6月16日止；2020年6月2日签订的《台江县革一镇茶树菇产业扶贫项目（A包）菌棒采购合同》，合同约定交货期为90日历天即2020年9月2日前，合同有效期为2020年6月2日起至2020年9月2日止，现两份合同均已超过约定的有效期。2020年6月2日，根据二被告向原告作出的《承诺书》，该《承诺书》承诺的期限至今亦已超过，被告均未能履行合同及《履行承诺书》约定的义务，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……。”现原告请求解除与被告黔博玄公司分别于2019年6月15日和2020年6月2日签订的两份采购合同，有事实和法律依据，所主张的事实和理由成立，本院予以确认。 针对本案焦点二的问题，根据双方所签订的合同，现被告不能按照合同约定的期限履行义务，已构成违约，现原告主张要求被告返还货款，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，原告请求被告返还已支付的货款，亦有事实和法律依据，本院予以确认，被告依法应予返还给原告。对于是否双倍返还定金的问题，根据双方两份合同第五条对定金作了约定，第六条约定了违约责任，及《承诺书》承诺的损失赔偿。现原告主张被告承担返还定金的责任，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条：“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”和第一百一十六条：“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”及《中华人民共和国担保法》第八十九条：“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”的规定，本案被告不按照合同约定履行义务，其作为收受定金的一方违约，现原告主张双倍定金返还，有法律依据，本院予以确认。对于被告需要返还货款和双方定金数额认定问题，本案2019年6月15日双方所签订的合同第五条约定的定金为全部价款的50%，2020年6月2日所签订的合同第五条约定的定金为全部价款的40%，而根据《中华人民共和国担保法》第九十条：“定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。”之规定，本案两份合同约定的定金数额，已超过法律规定的上限标准百分之二十，按百分之二十计算，两份合同定金数额应为1168700元×20％=233740元和2196000元×20％=439200元，根据两份合同原告支付去被告分别为584350元、870000元，则原告支付被告黔博玄公司货款分别为350610元（584350元-233740元）、430800元（870000元-439200元）。因被告黔博玄公司均未能按照合同约定履行义务，合同解除，则上述两份合同原告已支付给被告黔博玄公司的货款350610元和430800元，依法应由被告黔博玄公司返还给原告。因两份合同定金数额分别233740元和439200元，则被告黔博玄公司需履行双倍返还定金的数额分别为467480元和878400元。 针对焦点三的问题，因《承诺书》中，被告刘学勋承诺的部分仅为被告黔博玄公司与原告2020年6月2日签订的采购合同的内容，因此，被告刘学勋仅需对被告黔博玄公司需返还的货款439200元和双倍返还定金878400元承担连带责任。 对于本案二被告答辩提出受疫情影响的问题，根据双方两份合同约定，履行交货期限为2019年8月31日前和2019年9月2日前，疫情发生并未在此期限内，而二被告作出的《承诺书》需履行义务的期限，系在疫情解除管制之后，故被告的该项答辩意见，缺乏依据，本院不予采信。对于二被告答辩称，支付的是货款，没有定金约定的意见，根据双方签订的两份合同第五条均约定了原告分别支付全部价款的50%、40%给被告黔博玄公司作为定金，可见双方已对定金作了书面的约定，故二被告该项辩解，缺乏事实依据，本院亦不予采信。因此，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第八十九条、第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定判决如下： 一、由被告贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内返还原告台江县革一镇人民政府2019年6月15日双方签订的采购合同所涉的货款350610元、2020年6月2日双方签订的采购合同所涉的货款430800元；并由被告贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内双倍返还定金467480元和878400元给原告台江县革一镇人民政府； 二、被告刘学勋对被告贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司需返还给原告台江县革一镇人民政府的货款430800元和双倍定金878400元承担连带支付责任。 案件受理费14511元（已减半收取，原告已预交），由被告贵州黔博玄生态农业开发有限责任公司承担11909元，原告自行承担2602元。 如义务人未按本判决指定的期间履行义务，权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  刘奎 二〇二〇年九月二十九日  法官助理龙银凤 书记员张文才