湖南省衡南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0422刑初181号 公诉机关湖南省衡南县人民检察院。 被告人陈某1，男，1953年1月18日出生，汉族，湖南省衡南县人，小学文化,因涉嫌贪污罪于2019年7月17日经衡南县人民检察院决定取保候审，同年7月25日由衡南县公安局执行取保候审；同年8月14日被本院决定继续取保候审;现在家。 辩护人廖建伟，男，湖南八方律师事务所律师。 湖南省衡南县人民检察院以南检公诉刑诉（2019）178号起诉书，指控被告人陈某1犯贪污罪，于2019年8月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2019年8月30日公开开庭进行了审理。湖南省衡南县人民检察院指派检察员郭琴出庭支持公诉，被告人陈某1、辩护人廖建伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2007年至2016年，被告人陈某1任衡南县某某镇某某村村支部书记。2013年期间，被告人陈某1利用其担任村支书协助政府管理本村临时救助款、危房改造项目事务的职务便利侵吞国家救助资金2万元，并骗取国家危房改造资金9000元。 案发后，被告人陈某1被电话通知到案,并在衡南县监察委员会退缴2.9万元。 公诉机关认为，被告人陈某1利用其担任村支书协助政府管理 本村临时救助款、危房改造项目事务的职务便利，侵吞国家救助资金2万元，并骗取国家危房改造资金9000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款(一)项、第二、三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。特提请本院依法判处。 被告人陈某1对公诉机关指控的事实无异议，认罪，请求从轻处罚。对其辩护意见，被告人陈某1未提供证据。 被告人陈某1的辩护人发表意见如下：一、被告人陈某1不构成贪污罪。1、被告人陈某1没有贪污的主观目的；2、被告人陈某1没有虚构事实欺骗组织的行为；3、涉案款项实际用于救助，无私吞国家财产的危害后果；4、涉案金额为2.9万元，未达3万元，未达到贪污罪金额立案标准。二、即使法院认定被告人陈某1构成犯罪，但被告人有减轻、从轻等诸多法定情节，被告人自首，退缴2.9万元，系初犯，认罪、悔罪，且本案已过追诉时效，依法可以免予刑事处罚或不再追诉。 经审理查明：2007年至2016年，被告人陈某1任衡南县某某镇某某村村支部书记。2013年期间，被告人陈某1利用其担任村支书协助政府管理本村临时救助款、危房改造项目事务的职务便利侵吞国家救助资金2万元，并骗取国家危房改造资金9000元。具体犯罪事实如下： 1、2012年，被告人陈某1的大儿子陈某2家因失火遭受经济损失。2013年，被告人陈某1为了补偿陈某2，以本村低残户和贫困户生活困难的名义向衡南县民政局申请临时救助款2万元。2013年3月21日，被告人陈某1伪造一份本村临时救助款分配方案，并开具收据从衡南县某某镇民政办将2万元救助款拨入本村账户。后被告人陈某1分别以其子陈某2和陈某3的名义各写了一张5000元的领条，又安排本村财务监督员陈某4写了一张5000元的领条、本村妇女主任彭某某以其弟媳邓某某的名义写了一张5000元的领条入本村财务账。后被告人陈某1将该2万元救助款从本村财务领出交与陈某2。 2、根据湘建村函[2013]87号《湖南省住房和城乡建设厅关于做好2013年农村危房改造工作的通知》之三规定:“严格补助对象确定。根据优先帮助住房最危险、经济最贫困衣户解决最基本安全住房的原则，优先解决农村危房户、无房户、五保户、低保户、残疾人家庭等困难群体。按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批的程序，严格确定2013年补助对象。”2013年8月，被告人陈某1家新建住房，其以二儿子陈某3的名义出具危房改造申请报告，签署“属实”的意见并加盖本村村委会公章。后被告人陈某1在未召开本村党员组长会议进行民主评议和彭某某不知情的情况下，在“湖南省衡阳市‘农村危房改造工程’建设审批表”中“村委员评议意见”一栏的村主任处签字并在调查人处代签了彭某某的名字，加盖本村村委会公章，后又伪造了一张“2013年农村危房改造对象公示”的公示照片。被告人陈某1家的新房自2013年8月开工，2013年9月竣工，当时只建房一层，被告人陈某1按照政策规定填写“‘农村危房改造工程’建设项目竣工验收表”，在“村委会验收意见”一栏签署“同意呈报”并加盖本村村委会公章，2013年11月通过镇县验收合格，2013年12月27日，9000元危房改造资金拨付到被告人陈某1以陈某3名义开设的银行账户。后被告人陈某1将该9000元全部用于新房建设。 2018年12月10日，衡南县监察委员会根据群众举报对本案立案侦查，并电话通知被告人陈某1到案。到案后，被告人陈某1如实供述了自己的罪行，并向衡南县监察委员会退缴2.9万元。 证明上述事实的证据有：1.到案经过、被告人陈某1的个人基本情况等书证;2.证人谭某某、陈某4等人的证言;3.被告人陈某1的供述与辩解等证据。 上述证据，经庭审质证核查属实，控辩双方均无异议，证据内容客观真实且能相互印证，来源合法，本院予以确认。 本院认为，被告人陈某1利用其担任村支书协助政府管理本村临时救助款、危房改造项目事务的职务便利，侵吞国家救助资金2万元，并骗取国家危房改造资金9000元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈某1犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人陈某1在电话通知到案后，如实供述犯罪事实，在庭审中自愿认罪，系自首，依据《刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，依法可以免除处罚。本案涉案款项虽涉及民生救济领域，但被告人陈某1的儿子陈某2家房屋失火是事实，陈某1家也确实符合危房改造的标准，如按规定操作，陈某1及其儿子陈某2家可能会能获得救助款，或者获得较少救助款，被告人陈某1主观恶性不大，且本案涉案金额为2.9万元，虽达到犯罪立案标准，但情节较轻，且案发后，被告人陈某1主动退缴全部赃款2.9万元，认罪态度好，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。基于全案犯罪事实、性质、情节，考虑被告人陈某1犯罪情节较轻，系初犯，在提起公诉前自首，真诚悔罪，主动退赃，避免损害结果，可对被告人陈某1免予刑事处罚。对辩护人提出可免予刑罚的相关辩护意见予以采纳，但辩称被告人陈某1不构成贪污罪，本案已过追诉实效的辩护意见，与事实不符，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三十七条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人陈某1犯贪污罪，免予刑事处罚。 涉案赃款29000元予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谢长江 审 判 员  陈三平 人民陪审员  阳运付 二〇二〇年九月二十九日 书 记 员  肖雪莲 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 …… 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第一百八十五条合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。