贵州省修文县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0123民初1446号 原告：李军梅，女，1974年06月07日出生，汉族，住贵州省修文县。 委托诉讼代理人：曾芳。 被告：李昌贵，男，1940年12月18日出生，汉族，住贵州省修文县。 委托诉讼代理人：蒋丽霞，贵州玉顺律师事务所律师。 第三人：李军仁，男，1966年02月05日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：吴学碧，女，1966年12月17日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：李扬，男，1991年05月24日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：罗燕，女，1977年01月14日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：李雪华，女，2000年06月18日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：李银，男，1998年10月14日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：车少珍，女，1943年12月12日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：李贞兰，女，1969年06月19日出生，汉族，住贵州省修文县。 第三人：李刚，男，1989年10月14日出生，汉族，住贵州省修文县。 原告李军梅与被告李昌贵及第三人李军仁、吴学碧、李扬、罗燕、李雪华、李银、车少珍、李贞兰、李刚承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年06月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李军梅及其委托诉讼代理人曾芳、被告李昌贵及其委托诉讼代理人蒋丽霞及第三人李军仁、吴学碧、李雪华、车少珍、李贞兰到庭参加诉讼，第三人李扬、罗燕、李银、李刚经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告李军梅向本院提出诉讼请求：判令被告给付原告土地补偿款及林木补偿款22038.00元。事实和理由：被告与第三人车少珍原系夫妻关系，共同生育子女六人，分别是李军梅、李贞兰、李军仁、李x禄、李x燕、李x武（已故），第三人李银、李雪华系第三人罗燕与李x武共同生育的子女，第三人李扬系第三人李军仁与第三人吴学碧共同生育的子女。土地承包到户，被告承包修文县土地，现承包人口6人，包括李昌贵、车少珍、李军梅、李贞兰、李军仁及李x武。2015年，因久长大酒店修建项目，需征占被告位于修文县土地。2017年02月25日，原、被告因土地确权发生争议，通过当地居委会达成调解协议，协议内容：一、被告同意将二子女即李军梅、李贞兰填在承包合同上；二、不管以前土地征用及以后土地征用必须按承包合同上6人分配，其他子女没有享受权，但被告与第三人车少珍先提一部分钱作为养老金。2017年10月，久长镇人民政府对被告所属需征占的土地进行登记造册，被告作为承包户主，此次被征占土地1.29亩，赔偿款为48375.00元，林木补偿款为83853.00元。2019年10月28日，原、被告再次因土地补偿款分配发生纠纷，当地调解委员会及村委会再次组织双方调解，被告未按照2017年02月25日签署的调解协议履行相关义务。为维护原告合法权益，故诉至法院，望判如所请。 被告李昌贵辩称，被告只认可车少珍参与分配征收补偿款的资格。李军梅与李贞兰没有资格参与。车少珍分配的土地征收补偿款为48375.00元，其户内成员有十一人，其应当分配的金额为十一分之一，之前其已经领取10000.00元，已经超出其享有份额，故应当将超出部分返还给其他家庭成员，另有林木补偿款16230.00元，因树木系李军仁与吴学碧种植，应由该二人享有。被告共领取的金额为64605.00元，其余被告未领取。其他林木系由罗燕一家种植，补偿款具体多少被告不清楚也未领取。李贞兰与李军梅在征收前已经转为非农户口，均交纳居民社保，李贞兰还享有低保，根据规定，该二人不享有土地承包收益。调解协议的程序及实体均违法，村委会无权调解，调解协议并非被告的真实意思，调解内容违反法律规定，李贞兰与李军梅系居民，无权参与分配被征收土地的补偿款，调解协议侵害第三人权益，被告签订协议时未征求第三人同意，第三人未授权也未同意被告签署协议，调解协议的内容有伪造嫌疑，第一页有涂改且增加内容，笔记不一致。2018年10月18日的调解协议违反法律规定，根据规定，本案实际是有无承包经营权问题，土地的权属纠纷只有人民政府有权处理，人民调解委员会无权调解。综上，请求依法驳回原告李军梅的诉讼请求。 第三人李军仁述称，与被告意见一致。 第三人吴学碧述称，与被告意见一致。 第三人李杨未作陈述。 第三人罗燕未作陈述。 第三人李雪华述称，与被告意见一致。 第三人李银未作陈述。 第三人车少珍述称，无意见。 第三人李贞兰述称，无意见。 第三人李刚未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。第三人李扬、罗燕、李银、李刚经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证抗辩权。对到庭双方当事人无异议的，原告提交的《贵阳市农村承包土地调查登记表》、《久长镇大酒店项目征地付款清册》及被告提交的《常住人口登记卡》、2016年《土地承包经营权证书》，本院予以确认作为本案的定案依据。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的修文县久长镇青龙居民委员会出具的《调解协议》，拟证明被告同意按照承包证人员分配征收款，其他子女没有享受权。该调解协议虽有修文县久长镇青龙居民委员会盖章，但其调解内容涉及第三人合法权益，也未经相关权利机关确认，且被告处的手印处系黑白复印件，该证据缺乏真实性合法性，本院不予确认。2.原告提交的修文县久长镇人民调解委员会作出的《关于李昌贵与车少珍家庭纠纷处理意见》，拟证明原、被告之间的纠纷经调解未果。该意见有相关单位盖章确认，客观真实，本院予以确认。3.被告提交的李军梅的《社会保险证明》及《常住人口登记表》，拟证明原告于1994年已转为城镇居民户口并参加城镇社会保险，不再享有农村土地承包经营权，不享有土地征收款的分配权。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告李昌贵与第三人车少珍原系夫妻关系，共同生育子女六人，分别是李军梅、李贞兰、李军仁、李x禄、李x燕、李x武（已故），第三人李军仁与吴学碧系夫妻关系，共同生育第三人李刚及李扬。1998年，李昌贵作为户主向修文县久长镇久长村村民委员会承包耕地2.8亩，承包人口为8人，劳动力为4人，另有自留地1.2亩。2016年，《土地承包经营权》证中载明，李昌贵户土地承包经营权共有人为：李昌贵、李军仁、吴学碧、李刚、李扬、罗燕、李银、李雪华及车少珍，承包地块名称为：王家田土，面积为1.33亩。2017年，因久长镇大酒店项目，被告户承包土地被征收，李昌贵领取土地补偿款48375.00元及林木补偿款16230.00元。另查明，原告李军梅户籍于1994年转为非农业户口，自2002年起纳入城镇居民的社会保险体系。 本院认为：土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是征地补偿方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人，土地补偿费具体分配到承包方是对失地农户未来生活进行保障而给予的补偿，应当属于土地被征收时农户家庭成员所共有，故是否具有本集体经济组织成员资格是能否参与分配土地补偿费的前提条件。对于农村集体经济组织成员资格的确定，应从农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口为形式要件，以是否需要本集体经济组织土地作为基本生活保障为实质要件，进行综合判断。本案中，在讼争土地被征收时，原告已转为非农业户口并纳入城镇居民的社会保险体系，其农村集体经济组织成员资格已经丧失，不享有参与分配土地补偿费的权利，其提交的修文县久长镇青龙居民委员会作出的《调解协议》因未经相关权利人同意或者授权，不能作为参与分配的依据，故对原告提出的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 驳回原告李军梅的诉讼请求。 案件受理费350.00元，减半收取175.00元，由原告李军梅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审  判  员  李沙沙 二〇二〇年九月十五日 法官助理谢仕成 书记员（代）  彭 瑞