山东省济宁市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)鲁08执异584号异议人(案外人)：梁山县公共资源交易服务中心，住梁山县人民北路79号。法定代表人：赵敬东，主任。申请执行人：梁山盛大建材销售有限公司，住所地梁山县东环路口（茶庄）南300米。法定代表人：张贵峰，经理。被执行人：山东省名城房地产开发有限公司，住所地梁山县人民北路茶庄村。法定代表人：陈中明，经理。本院在执行梁山盛大建材销售有限公司（下称盛大公司）被执行人山东省名城房地产开发有限公司（下称名城公司）建设工程合同纠纷一案中，梁山县公共资源交易服务中心向本院提出执行异议，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。梁山县公共资源交易服务中心向提出以下异议请求：一、请求依法撤销山东省济宁市中级人民法院(2018)鲁08执320号执行裁定书和山东省中级人民法院(2018)鲁08执320号之二执行裁定书；二、依法解除济宁市中级人民法院对异议人账户上的资金的查封与冻结。事实和理由：2017年6月1日，梁山县自然资源和规划局(原梁山县国土资源局)发布2015-48号土地出让公告时，公告中明确注明该地块为净地，异议人对该宗土地上有在建工程这一事实并不知情。2020年7月，申请人去梁山县自然资源和规划局办理该地上附属物相关手续时获悉：2015年4月梁山县自然资源和规划局已将2015-48号宗地上的建筑物和其他设施予以没收，该建筑物及相关附属物已属于国有资产。而中融公司缴纳该笔资金目的是购买该在建工程，梁山县中融置业有限公司（下称中融公司）也已经事实上占有了原地上建筑物及其附属物，并且在原在建工程上继续施工，且该建筑物已经取得了预售许可，根据上述事实梁山县自然资源和规划局认为该笔资金应属于国有资金。该笔资金应待梁山县自然资源和规划局办理完相关手续后缴纳县财政。异议人认为贵院查封冻结资金没有事实依据和法律依据。盛大公司辩称，一、梁山县公共资源交易服务中心保管的梁山县中融置业有限公司缴纳的2015-48号地上建筑物评估价款2160.7215万元属于被执行人名城公司所有。1、梁山县国土资源局2018年4月20日出具的《关于中融公司申请缴纳2015-48号宗地原地上建筑物评估价款的情况说明》明确了中融公司申请缴纳的2015-48号宗地原地上建筑物评估价款2160.7215万元为名城公司的原地上建筑物评估价款，属于名城公司，用途为偿还名城公司因涉案建设工程债务。2、梁山县人民法院2018年10月16日作出的(2018)鲁0832民初5302号民事调解书中也明确记载：梁山土地收购储备中心与名城公司2017年5月22日签订了《合同书》，约定建有地上建筑物的LS2015-48号宗地以出让的方式转让给名城公司使用，并对在该宗土地上建设的建筑物及附属物评估作价，价值2160.7215万元。二、梁山县公共资源交易服务中心作为名城公司2015-48号宗地原地上建筑物价款2160.7215万元财产的保管人，依法负有随时向名城公司给付2160.7215万元财产的义务。名城公司为财产所有人××保管人梁山县公共资源交易服务中心就2160.7215万元财产之间形成的法律关系为债权债务关系。法院在执行程序中对被执行人的财产依法有查封、冻结、扣押等的法定权利。梁山县公共资源交易服务中心依法应予配合司法机关的执行。三、梁山县公共资源交易服务中心陈述的2160.7215万元属于国有资产事由无任何事实和法律依据。1、梁山县国土资源局2015年4月23日作出的《处罚决定书》不能证明合法性，且没有司法机关裁定执行的生效法律文书相佐证。2、梁山县国土资源局2015年4月23日作出的《处罚决定书》记载的内容不能证明与涉案2015-48号宗地原地上建筑物价款2160.7215万元具有关联性。3、梁山县国土资源局2015年4月23日作出的《处罚决定书》与梁山县国土资源局2018年4月20日出具的《关于梁山县建材中融置业有限公司申请缴纳2015-48号宗地原地上建筑物评估价款的情况说明》不符，应以梁山县国土资源局2018年4月20日出具的《关于梁山县中融置业有限公司申请缴纳2015-48号宗地原地上建筑物评估价款的情况说明》为依据。梁山县公共资源交易服务中心提出解除查封申请没有法律依据。2017年6月30日，梁山县中融置业有限公司以3627万元的价格竞得宗地编号为2015-48的土地，该土地位置为东邻第二实验小学东校区，南邻刘集村、郭庙村，西邻天罡路（原东外环），北邻德馨花园，总面积为27127平方米。2018年4月16日，中融公司向梁山县国土资源局提交《关于缴纳地上建筑物价款的申请》，主要内容为中融公司在上述土地的竞买环节，因地上存在建筑物，建筑物的所有人名城公司与中融公司达成合作开发协议，双方约定名城公司以当时土地建筑物的评估价款21607215元入股，双方共同开发建设项目。因名城公司、施工方、原购房户等阻挠，严重影响项目开发进度，名城公司还存在与其他债权人之间的经济纠纷等问题，致使工程项目无法正常进行。中融公司向梁山县国土资源局提出申请，将地上建筑物按照评估确定的价值21607215元的相应价款交到梁山县公共资源交易中心，由主张权利的名城公司及其债权人通过法律确认的方式进行分配。并希望在缴纳地上物价款后，能加快项目开发进度，确保项目顺利完工。2018年4月20日，梁山县国土资源局向梁山县公共资源交易服务中心出具《关于梁山县中融置业有限公司申请缴纳2015-48号宗地原地上建筑物评估价款的情况说明》，主要内容为因名城公司存在较多经济纠纷，中融公司提出将地上建筑物评估价款21607215元交到梁山县公共资源交易服务中心，由名城公司、吴瑞义、江西龙马公司等通过法律确认的方式进行分配。2018年4月23日，中融公司将21607215元通过银行转账的方式支付至梁山县公共资源交易中心的银行账户，银行回单中用途注明“地上建筑物及附属物评估价款”。2018年8月15日，济宁仲裁委员会作出济仲裁字（2018）第710号先行裁决书，认定盛大公司与名城公司于2014年9月27日签订《梁山县名城新领域基坑降水与护坡及土方挖掘与运输工程施工分包合同》，约定由盛大公司承建梁山县名城新领域基坑降水与护坡及土方挖掘与运输工程，并于2015年1月30日完工。因名城公司拖欠工程款，裁定内容如下：一、名城公司于裁决书生效之日起七日内向盛大公司支付工程款4492816.72元，支付以4492816.72元为基数自2015年2月1日起至全部欠款付清之日止按同期银行贷款利率计算的利息；二、驳回盛大公司其他仲裁请求。部分仲裁费用28731元，由名城公司负担。本院于2018年8月28日立案执行该案。该案执行过程中，本院于2018年8月30日向梁山县公共资源交易服务中心送达了（2018）鲁08执320号执行裁定书和协助执行通知书，查封了被执行人名城公司在梁山县公共资源交易服务中心的债权550万元。2018年9月29日，本院向梁山县公共资源交易服务中心送达（2018）鲁08执320号履行到期债务通知书，通知梁山县公共资源交易服务中心履行对被执行人的到期债务5294274.76元。随后梁山县公共资源交易服务中心向本院提出其与名城公司不存在债权债务关系且该资金已经被其他法院查封的书面回复。2019年1月17日，本院又向梁山县公共资源交易服务中心送达了（2018）鲁08执320号之二执行裁定书和协助执行通知书，查封了中融公司向梁山县公共资源交易服务中心交纳的2015-48号土地补偿给名城公司的地上建筑物补偿款550万元。2019年7月26日，本院作出（2017）鲁08民初322号民事判决书，认定江西龙马建设集团有限公司（下称龙马公司）与梁山县俊春宇置业有限公司（下称俊春宇公司）于2015年11月5日签订《山东省梁山县俊春宇置业有限公司名城新领域工程项目承包合同书》，龙马公司对工程进行建设，因工程款支付纠纷于2016年6月停工并退出施工。2018年1月，名城公司与龙马公司签订协议，认定龙马公司施工的3#、4#楼工程造价460万元，名城公司同意支付。龙马公司施工的12#、14#、15#施工价款经鉴定为13882769.03元，因龙马公司未对其中的土方开挖及桩基工程进行施工，减去以上两项价款1743115.44元，经计算，俊春宇公司应支付龙马公司工程款总计为11577197.72元。该案判决：一、名城公司于判决生效之日起十日内给付龙马公司工程款460万元及利息（利息以460万元为基数，从2017年10月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至至付清之日止）；二、俊春宇公司于本判决生效之日起十日内给付龙马公司工程款11577197.72元及利息（利息以11577197.72元为基数，从2017年10月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至至付清之日止）；三、龙马公司在上述第一、二条工程款范围内对案涉工程其施工部分的工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；四、驳回龙马公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费166300元，由名城公司承担30600元，由俊春宇公司承担77011元，由龙马公司承担58689元，保全费5000元由俊春宇公司、名城公司承担。2018年7月27日，济宁仲裁委员会作出济仲裁字（2018）第686号裁决书，认定名城公司将其承建的位于梁山县新城区的位于天罡路以东、汶水路以北的名城新领域建设工程项目中4#、5#、6#、7#、10#、11、12#、13#、14#、15#、16#楼的管桩基础工程承包给青州市永固基础工程有限公司施工，双方先后于2014年8月2日、10月22日签订《名城·新领域管桩基础工程施工合同》各一份，在2014年9月20日至2016年1月16日名城公司陆续向青州市永固基础工程有限公司出具了上述工程质量合格的“中间资料”明细单。因名城公司尚欠工程款2466860元未支付，该裁决书裁定内容如下：一、名城公司于裁决书生效之日起七日内向青州市永固基础工程有限公司公司支付工程款2466860元，支付以2466860元为基数自2016年7月17日起至全部欠款付清之日止按同期银行贷款利率计算的利息；二、驳回青州市永固基础工程有限公司其他仲裁请求。仲裁费用22291元，由名城公司负担。本院于2018年8月13日立案执行该案。另查明，2015年4月23日，梁山县国土资源局作出梁国土资罚决字[2015]47号行政处罚决定书，以名城公司未经批准，擅自占用水泊街道东马庙村，郭庙村耕地106.66亩建设名城新领域为由，依据法律规定，对名称公司作出处罚如下：一、责令退还非法占用的土地；二、没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款，共计213.32万元。本院认为，本案的焦点问题是中融公司交至梁山县公共资源交易服务中心的21607215元的权属认定问题。从中融公司向梁山县国土资源局提交的申请及梁山县国土资源局向梁山县公共资源交易服务中心出具的情况说明来看，该笔钱是中融公司为保证工程施工的顺利进行，向梁山县政府部门交纳的地上建筑物的对价款，目的是排除名城公司、俊春宇公司及其债权人以该建筑物的权属为由对其正常施工的干扰。虽然梁山县国土资源局早在2015年4月就已作出罚没该地上建筑物的处置决定，但梁山县国土资源局在向梁山县公共资源交易服务中心出具的情况说明中并未说明该事实，而是明确认可了中融公司交纳该笔钱的目的。况且在梁山县国土资源局作出处罚决定后，至中融公司2017年6月取得土地使用权，又经两年有余，其间又进行了大量的工程施工，因此，没有证据证明中融公司交纳的该项钱款与梁山县国土资源局罚没的违法建筑物之间的关系。从以上分析来看，中融公司交纳的该项钱款应当属于名城公司和俊春宇公司，梁山县公共资源交易服务中心只是应梁山县国土资源局的要求行使保管该笔钱的职能。因梁山县公共资源交易服务中心与被执行人名城公司确无债权债务关系，本院于2018年8月30日向梁山县公共资源交易服务中心送达的（2018）鲁08执320号执行裁定书和协助执行通知书，查封名城公司债权550万元的执行行为没有事实和法律依据，应当予以撤销。对于本院作出的（2018）鲁08执320号之二执行裁定书和协助执行通知书，查封中融公司向梁山县公共资源交易服务中心交纳的2015-48号土地补偿给名城公司的地上建筑物补偿款550万元的执行行为，符合法律规定，并无不当。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项、第（二）规定，裁定如下：一、撤销本院作出的（2018）鲁08执320号执行裁定书和协助执行通知书；二、驳回梁山县公共资源交易服务中心的其他异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。审判长  张瑞山审判员  王庆华审判员  刘建国二〇二〇年九月十八日书记员  宋 甜