河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0103民初6097号原告：段笑笑，女，1987年3月9日出生，汉族，住郑州市。原告：付彩芳，女，1988年7月2日出生，汉族，住郑州市经济技术开发区。原告：田俊涛，男，1986年4月5日出生，汉族，住河南省汝阳县。原告：梁栓民，男，1967年11月28日出生，汉族，住河南省鄢陵县。原告：刘瑞萍，女，1986年7月10日出生，住河南省夏邑县。原告：张胜宵，男，1965年9月13日出生，汉族，住河南省柘城县。原告：邹欣欣，男，1984年12月27日出生，汉族，住河南省鲁山县。原告：周长兴，男，1971年2月23日出生，汉族，住河南省新密市。八原告共同委托诉讼代理人：彭兵兵，河南良承律师事务所律师。被告：河南台兴房产有限公司，住所：郑州市二七区京广南路59号，统一社会信用代码：91410000614404261D。法定代表人：王超斌，董事长。委托诉讼代理人：刘玉静，系该公司员工。原告段笑笑、付彩芳、田俊涛、梁栓民、刘瑞萍、张胜宵、邹欣欣、周长兴诉被告河南台兴房产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段笑笑、付彩芳、田俊涛、梁栓民、刘瑞萍、张胜宵、邹欣欣、周长兴的共同委托诉讼代理人彭兵兵到庭参加诉讼。被告河南台兴房产有限公司委托诉讼代理人刘玉静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告段笑笑、付彩芳、田俊涛、梁栓民、刘瑞萍、张胜宵、邹欣欣、周长兴向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告协助原告办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼房屋不动产权属证书；2.依法判令被告向上述原告支付逾期办理房屋产权登记违约金共计227222.58元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告之间签订了《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的坐落于二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼房屋。合同约定被告应当在2014年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的材料报送郑州市住房保障和房地产管理局，出卖人在约定时限未报送上诉申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.005%违约金，此外合同约定被告应该在取得该商品房初始登记后240日内取得买受人该房屋所有权证，并及时通知买受人受领。但被告并未按合同约定履行上述义务导致原告至今未取得房屋所有权证，被告的行为违反了《商品房买卖合同》约定，构成违约，应该根据合同约定承担违约责任，原告为维护自身合法权益，故诉至法院。河南台兴房产有限公司辩称：一、被答辩人主张的支付逾期办证违约金的起始时间2014年4月1日均在被答辩人未付完房款之前，违返了《商品房买卖合同》中约定“房屋交付使用后60日将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的材料报送郑州市住房保障和房地产管理局”。二、2××6年因房管局职能调整，根据《合同法司法解释(二)》第26条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化。继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”由于不动产登记发生改革，原来办理房产证流程为：去房管局办理实测、初始登记、业主办理房产证：2××6年8月20日郑州市政府部门职能调整，原来在房管局办理初始登记转为在不动产局办理首次登记(即合同约定的申请人义务房管局初始登记资料提交实际已无法履行)因为改变到了新的部门，从部门成立到新办理流程及增加更繁琐的新的要求资料，长时间积压不接收资料，属于政府职能调整导致我方不能执行原合同的房管局初始登记，该合同附件四第六条的部分款项规定因情势变更而失效，所以我公司不应当承担自2××6年后8月20日后办理房屋权属初始登记递交资料逾期的责任。三、被答辩人主张的部分违约金诉讼时效已过，被答辩人向被告主张的截止日期为2020年2月10日，根据民法总则，一般诉讼时效为三年，所以有效违约金诉讼时效应为2017年2月10日到2020年2月10日，即2014年3月1日到2017年的2月10日的诉讼时效已过，所以我方主张诉讼时效抗辩，不应再承担这部分违约责任。四、郑州市二七区人民政府办公室关于印发2018年二七区百城建设提质工程工作实施方案的通知中明确指出将启动中铁十五局改造、油漆厂家属院改造、郑州铁路材料厂改造、台胞小区改造等4个有机更新项目。由于被答辩人购买房屋与台胞小区属于同一个项目，且2018年已确定拆除改造，并影响办理不动产证。五、疫情期间，政府为了的防控新冠疫情，很多业务都暂时搁置或者延迟，从而导致办理房证的相关资料无法提交，所以在疫情期间影响办理不动产证。综上，望贵院依法查清事实，综合考虑客观情况，维护答辩人的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及案件事实本院认定如下：1、2013年11月9日，原告段笑笑与被告签订《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层108房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼2单元1层108房屋）房屋一套，建筑面积56.42平方米，房屋总价款446846元；2014年3月16日，原告付彩芳、田俊涛与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层603房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼3单元6层603房屋）房屋一套，建筑面积84.46平方米，房屋总价款625426元；2014年4月17日，原告梁栓民与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层306房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼2单元3层306房屋）房屋一套，建筑面积35.25平方米，房屋总价款279180元；2014年3月16日，原告刘瑞萍与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层307房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼2单元3层307房屋）房屋一套，建筑面积35.25平方米，房屋总价款278475元。2014年3月29日，原告张胜宵与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层607房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼2单元6层607房屋）房屋一套，建筑面积35.25平方米，房屋总价款261026元。2013年7月4日，原告邹欣欣与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层605房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼2单元6层605房屋）房屋一套，建筑面积56.62平方米，房屋总价款406532元。2014年2月17日，原告周长兴与被告签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定原告购买台兴房产公司开发的位于二七区××南××、××南街××侧××单元××层404房屋（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区××南××、××南街××侧××楼3单元4层404房屋）房屋一套，建筑面积84.43平方米，房屋总价款643610元。上述合同附件四均约定：被告应当在2014年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的材料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限未报送上诉申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部分受理的，按日向买受人支付总房款的0.005%违约金。被告应该在取得该商品房初始登记后240日内取得买受人该房屋所有权证并及时通知买受人受领。合同还就其他事项进行了约定。2、原告段笑笑分别于2013年11月9日向被告交纳预向被告缴纳购房款136848元、2014年7月19日向被告缴纳购房款310000元。原告付彩芳、田俊涛分别于2014年3月16日向被告交纳购房款275426元、2014年7月19日向被告缴纳购房款350000元。原告梁栓民分别于2014年4月15日向被告交纳预售定金110000元、2014年4月17日向被告缴纳购房款73180元、2014年11月7日向被告缴纳购房款195000元。原告刘瑞萍分别于2014年3月8日向被告交纳预售定金10000元、2014年3月16日向被告缴纳购房款74475元、2014年11月7日向被告缴纳购房款194000元。原告张胜宵分别于2014年3月29日向被告交纳购房款79026元、2014年11月8日向被告缴纳购房款182000元。原告邹欣欣分别于2013年6月18日向被告交纳预售定金10000元、2013年7月5日向被告缴纳购房款112532元、2014年1月9日向被告缴纳购房款284000元。原告周长兴分别于2014年2月11日向被告交纳预售定金10000元、2014年2月17日向被告缴纳购房款243610元、2014年11月8日向被告缴纳购房款390000元。3、被告提交房屋面积测绘报告显示2××6年10月24日完成涉案房屋实测，2019年3月11日办理初始登记。4、《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，不动产的首次登记适用该条例。《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，并列出了时间表，即“2015年12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作。2××6年12月底前各地完成资料移交、系统对接等工作”。《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》［郑政办〔2015〕127号］于2015年11月12日发布，从2××6年8月20日起在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记，该意见规定：按照不动产登记“四统一”的要求，由不动产统一登记机构负责全市土地、房屋、林地、农村土地承包经营权等所有不动产的登记，并使用统一的簿册、证书，规范记载不动产归属和权利内容。整合登记职责，组建登记机构，配置登记人员。国土资源管理部门为本行政区域的不动产登记机构，负责土地以及房屋、林木等不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导监督，行业管理和交易监管等职责继续由原职能部门承担。农业部门承担的农村土地承包经营权登记职责给予五年过渡期，过渡期满后，按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。原分散在各部门的不动产登记职责、档案资料、成果数据按规定整合移交到新组建的不动产登记机构。本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同成立后，双方均应按合同约定履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告在《商品房买卖合同》中约定被告应于2014年3月1日（房屋交付使用后60日内）前将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，被告在约定时限未报送申报资料或资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的0.005%违约金，被告于2019年3月11日才完成产权初始登记，应当承担违约责任。根据查明的事实，2015年3月1日开始实施《不动产登记暂行条例》，到《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》[郑政办〔2015〕127号]确定2××6年8月20日开始在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记，不动产登记管理部门因职责变化和产权初始登记的政策发生变化，对被告办理权属登记的周期会产生一定影响，故该情况应当予以考虑。鉴于前述现实情况出现的变化，如以双方合同约定的内容来确定被告应承担的违约责任有失公允，本院结合本案情况，按照公平原则适当予以酌减。段笑笑起诉主张2017年3月1日以后的违约金于法有据，赔偿数额确定为9919.98元（总房款446846元的日0.005%计算自2017年3月2日起至2019年3月11日止740天共计16533.3元酌定60%），付彩芳、田俊涛赔偿数额确定为33022.49元（总房款625426元的日0.005%计算自2014年5月16日起至2019年3月11日止1780天共计55037.49元酌定60%），梁栓民赔偿数额确定为14472.69元（总房款279180元的日0.005%计算自2014年6月17日起至2019年3月11日止1728天共计24121.15元酌定60%），刘瑞萍赔偿数额确定为15338.4元（总房款278475元的日0.005%计算自2014年3月1日起至2019年3月11日止1836天共计25564.01元酌定60%），张胜宵赔偿数额确定为13680.37元（总房款261026元的日0.005%计算自2014年5月29日起至2019年3月11日止1747天共计22800.62元酌定60%），邹欣欣起诉主张2017年3月1日以后的违约金于法有据，赔偿数额确定为9012.81元（总房款406532元的日0.005%计算自2017年3月2日起至2019年3月11日止739天共计15021.36元酌定60%），周长兴赔偿数额确定为35450.04元（总房款643610元的日0.005%计算自2014年3月1日起至2019年3月11日止1836天共计59083.4元酌定60%）。原告的其他诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告河南台兴房产有限公司于本判决生效之日起六十日内分别协助原告段笑笑办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告付彩芳、田俊涛办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告梁栓民办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告刘瑞萍办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告张胜宵办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告邹欣欣办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书、协助原告周长兴办理位于二七区京广南路西、代庄南街两侧3幢2单元1层105号（合同信息备案摘要显示房屋坐落：二七区京广南路西、代庄南街两侧3号楼2单元1层105号）的不动产权属证书；被告河南台兴房产有限公司于本判决生效后十日内支付原告段笑笑、付彩芳、田俊涛、梁栓民、刘瑞萍、张胜宵、邹欣欣、周长兴支付逾期办证违约金130896.78元；驳回原告段笑笑、付彩芳、田俊涛、梁栓民、刘瑞萍、张胜宵、邹欣欣、周长兴的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4708元减半收取2354元，由被告河南台兴房产有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  张卫青二〇二〇年九月十七日书记员  张 丽