文书内容海南省海口市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）琼01执复80号复议申请人（异议人、被执行人）：陈斌。申请执行人：海口市综合行政执法局交通港航行政执法支队。法定代表人：张庆，支队长。复议申请人陈斌因与申请执行人海口市综合行政执法局交通港航行政执法支队（原海口市交通港航综合执法支队，以下简称港航执法支队）行政非诉执行一案，不服海口市秀英区人民法院（以下简称秀英法院）（2020）琼0105执异83号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。秀英法院查明，申请执行人港航执法支队与被执行人陈斌行政非诉执行一案，秀英法院作出的（2019）琼0105行审329号行政裁定书已经发生法律效力，对申请人港航执法支队作出的琼交运：海口罚（2019）460100035号《行政处罚决定书》准予强制执行。因被执行人陈斌未主动履行相应的义务，申请执行人于2020年5月25日向秀英法院申请强制执行。秀英法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款：“除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。”陈斌提出的港航执法支队作出的琼交运海口罚（2019）460100035号行政处罚决定书是错误的主张不属于执行异议案件的审查范围，其主张应通过申请再审或其他程序解决。秀英法院依申请执行人的申请，根据生效法律文书对被执行人采取执行措施并无不当。因此，异议人提出的异议申请，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第七条第三款的规定，裁定驳回异议人陈斌的异议申请。陈斌申请复议称，一、2019年3月12日，港航执法支队作出琼交运海口罚（2019）460100035号行政处罚决定书，该处罚行为未按法定程序认真细致地调查和勘验，也没有举行听证会。2019年2月19日，车辆琼B3611D不是陈斌驾驶。当天执法人员在执法时，现场制作的《现场笔录》、《询问笔录》均不是陈斌本人签名，执法人员取证的照片里也没有陈斌，且从陈斌身份证复印件上完全可以看出司机和陈斌根本不是同一个人。执法人员在不进行核对陈斌身份证照片与司机是否同一人的情况下，直接对陈斌作出行政处罚决定，程序违法，行政行为违法，没有事实根据和法律依据。二、秀英法院作出（2019）琼0105行审329号行政裁定书是错误的。秀英法院在受理港航执法支队的执行申请后，应当组织听证，给予陈斌辩护权，但秀英法院没有进行任何听证，导致无法查实该案的基本事实。三、2019年2月19日，车牌号为琼B3611D的车辆有行车记录仪记录，港航执法支队查看该行车记录仪可以确认当天驾驶该车的司机不是陈斌。另外，该车的所有人是三亚苏盛新能源科技有限公司，不是陈斌。港航执法支队作出涉案处罚决定，属于被处罚主体错误，应对实际驾驶车辆的司机进行处罚。综上所述，（2020）琼0105执1839号执行案的执行依据是不合法的，秀英法院不应当驳回陈斌的异议申请。请求复议法院：撤销秀英法院作出（2020）琼0105执异83号执行裁定书，中止执行秀英法院琼0105执1839号执行案。本院查明事实和秀英法院查明事实一致。本院认为，本案的争议焦点是陈斌提出本案异议是否符合法定条件。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”；第七条第三款规定“除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决”。本案中，根据复议申请人陈斌的复议意见，其系以涉案处罚决定和涉案行政裁定错误为由，提出本案异议。由于该处罚决定和行政裁定属于执行依据，均不是执行行为，故陈斌的异议属于不服执行依据的范畴，不属于执行异议，应按照前述司法解释第七条第三款“依法申请再审或者通过其他程序解决”的规定寻求救济。秀英法院据此裁定驳回陈斌的异议申请，符合前述司法解释第二条第一款的规定。综上所述，复议申请人陈斌的复议请求，于法无据，应予驳回。原审裁定查明事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回陈斌的复议申请，维持海口市秀英区人民法院（2020）琼0105执异83号执行裁定。本裁定为终审裁定。                    ⺀                                            审    判    长      谭碧霞      审    判    员      尚宏涛      审    判    员      钟  山                        二Ｏ二Ｏ年九月二十七日            书    记    员      蒲玲（代）      附适用法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十九条当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。            撰稿：钟  山         校对：蒲  玲        印刷：何宗谦                   海南省海口市中级人民法院          2020年9月27日印制      （共印9份）