江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初86号原告王文高，性别××年××月××日出生，××族，居民。委托代理人窦军，江苏经法码律师事务所律师。被告滨海县公安局，住所地江苏省滨海县东坎街道迎宾大道1号。法定代表人夏咸健，该局局长。出庭负责人江玉虎，该局副局长。委托代理人张海波，该局法制大队副大队长。委托代理人陈鹏如，该局法制大队民警。第三人贾春前，性别××年××月××日出生，××族，居民。原告王文高诉被告滨海县公安局、第三人贾春前不服治安管理行政处罚一案，本院立案受理后，向被告滨海县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人贾春前送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法适用普通程序，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。原告王文高及其委托代理人窦军，被告滨海县公安局的副局长江玉虎和委托代理人张海波、陈鹏如，第三人贾春前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滨海县公安局于2019年12月19日作出滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书，决定对第三人贾春前不予行政处罚。原告王文高诉称，2019年4月18日，第三人贾春前纠集刘广军等人聚众殴打原告王文高，被告滨海县公安局包庇第三人贾春前，仅让刘广军一人受罚。此后第三人贾春前持续殴打原告夫妇、毁损原告夫妇个人财物。2019年6月1日、6月14日，原告王文高向被告滨海县公安局控告第三人贾春前毁损财物、故意伤害，但是被告滨海县公安局不立案、不处理。2019年8月22日，第三人贾春前等人对原告王文高再次殴打，2019年8月27日原告在滨海县××××镇卫生院的检查报告证明原告左侧肋骨骨折。2019年9月2日滨海县人民医院DR诊断报告提示原告王文高左侧第六肋骨陈旧性骨折。2019年9月9日，原告王文高经盐城市第一人民医院诊断为：左侧胸部外伤；左侧多发性肋骨骨折。被告滨海县公安局滨海港派出所仍以无伤为借口，认定贾春前违法事实不成立，并于2019年12月19日作出滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书，决定对第三人贾春前不予行政处罚。原告王文高认为被告滨海县公安局包庇第三人贾春前的违法犯罪行为，请求法院：1、撤销被告滨海县公安局作出的滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书并依法处罚第三人贾春前；2、本案的诉讼费由被告负担。原告王文高向本院提交下列证据：1、原告王文高被殴打之后现场拍摄的图片；2、2019年8月24日滨海县人民医院诊断PACS报告；3、2019年8月27日滨海县滨海港镇卫生院证明、2019年9月2日滨海县人民医院DR诊断报告，9月9日盐城市第一人民医院疾病诊疗证明；证据1-3拟证明原告王文高存在三根以上肋骨骨折的事实。4、原告王文高财物遭受损害的照片6张。被告滨海县公安局辩称，2019年8月22日下午1时许，被告滨海县公安局滨海港派出所接到报警称，在滨海县××××镇孟进路贾春前家门前，因房屋纠纷，贾春前、陈玉英与王文高发生争吵。王文高准备进屋被陈玉英及其婆婆王梅香阻拦在门前孟进路边，又与闻讯从屋内出来的贾春前发生争吵。王文高指控称被贾春前、陈玉英殴打受伤，被告滨海县公安局经过调查发现原告王文高所称违法事实不能成立，遂作出滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书，决定对贾春前不予处罚。被告滨海县公安局的不予行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告王文高的诉讼请求。被告滨海县公安局向本院提交了以下证据：1、受案登记表，拟证明案件来源；2、滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书及送达回证，拟证明作出处理结果并依法送达；3、调查报告，拟证明办案单位进行了详实的调查并提出处理意见；4、贾春前、陈玉英的权利义务告知书、询问笔录，拟证明已经告知其权利义务，并依法调查取证；5、王文高的权利义务告知书及询问笔录，拟证明已经告知其权利义务，并依法调查取证；6、证人盛某,4、周某,4等人的证言，拟证明已经告知相关证人权利义务，并依法调查证实并无王文高所称的违法事实发生；7、调取证据通知书、调取证据清单、诊断报告，拟证明被告调取医疗机构在案发前对王文高的相关检查记录及报告；8、鉴定委托书，拟证明被告依法委托法医对王文高提出的伤情进行鉴定；9、物证鉴定室不予受理通知书、诊断报告，拟证明王文高伤情不符合鉴定受理求，鉴定机关依规定不予受理；10、视听资料，拟证明处警现场情况；11、（2018）苏0922民初3273号、（2019）苏09民终2191号民事判决书，拟证明涉案房屋的权属已经两级人民法院判决确定为贾春前所有；12、户籍证明，拟证明王文高、贾春前等人的身份信息。第三人贾春前述称，其在2005年向原告王文高女婿张万雨购买案涉房屋后，张万雨就把房子清空交付给第三人了。第三人贾春前没有殴打原告王文高，被告滨海县公安局作出的不予处罚决定是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，对于原告王文高提交的证据1-3，被告滨海县公安局认为能够证实原告王文高的伤情是陈旧性骨折，与被告的证据差不多；证据4与本案无关联，不予认可；第三人贾春前对证据的真实性不认可，对老房子照片认可，但不认可将物品抛入河中。对于被告滨海县公安局提交的证据，第三人贾春前无异议，原告王文高对被告提交的证据1、5、证据6中的王中方笔录、证据10、12无异议，对其他证据均不认可。本院对上述证据认证如下：被告滨海县公安局提交的证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院均予以确认，对原告王文高提交的证据1-4，因其关联性无法确认，故本院不予认定。经审理查明，2019年8月22日下午13时许，原告王文高与第三人贾春前的妻子陈玉英、母亲王梅香在滨海县××××镇孟进路上为房屋权属发生争吵，原告王文高欲进入房屋内，王梅香予以阻拦，后原告王文高之女王中方报警，被告滨海县公安局滨海港派出所出警。同日，办案民警将第三人贾春前及陈玉英带到滨海县公安局滨海港派出所接受调查，贾春前和陈玉英均否认贾春前与原告有肢体接触，但原告王文高在2019年8月29日办案民警对其调查时，称第三人贾春前拳击其左胸。2019年9月1日，被告滨海县公安局滨海港派出所委托滨海县公安局物证鉴定室对原告王文高的损伤程度进行鉴定，后办案民警又对纠纷发生时的两名证人进行了调查，证人均否认看到贾春前与原告王文高有肢体接触。2019年11月29日，滨海县公安局物证鉴定室出具《不予受理告知书》，告知书载明，经查阅原告王文高于2019年9月9日、2019年9月30日、2019年11月29日在盐城市第一人民医院所拍摄CT片，未发现新鲜骨折之特征，王文高左手伤情照片上手背处一小皮肤破损未达轻微伤，综上，决定对该鉴定不予受理。2019年12月16日，被告滨海县公安局向滨海县××××镇卫生院、滨海县第一人民医院调取原告王文高自2019年1月1日起至2019年8月22日止在该两医院CT室进行检查的记录单及光片，经分析认定，原告王文高所称被殴打的违法事实不存在。2019年12月19日，滨海县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项的规定，作出对第三人贾春前不予行政处罚的滨公（港）不罚决字[2019]98号行政处罚决定书。原告王文高不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，因此，被告滨海县公安局具有治安管理处罚的职权。该法第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，违法事实不能成立的，公安机关应当作出不予处罚决定。本案，原告王文高指控第三人贾春前对其进行了殴打，但仅有原告王文高本人的陈述，没有其他证据证明，现场目击证人周某,4、盛某,4亦陈述未看到第三人贾春前对原告王文高进行殴打的违法行为，原告本人提交的医学诊断资料也未发现原告王文高存在新鲜骨折伤情，故被告滨海县公安局在综合相关证据后认为现有证据不足以证实原告王文高对贾春前的指控，决定对第三人贾春前不予处罚，被告滨海县公安局的不予行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告王文高要求撤销被告滨海县公安局作出的滨公（港）不罚决字[2019]98号不予行政处罚决定书并重新对第三人贾春前进行处理等诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王文高的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王文高负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89）审 判 长 夏 勇人民陪审员 夏 萍人民陪审员 徐 玲二〇二〇年九月十五日书 记 员 姚象天附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。