广东省惠东县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1323刑初295号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人惠东县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：胡剑明，男，1974年8月14日出生，居民身份证号码：441************014，汉族，小学文化，户籍所在地：惠东县***********。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年1月19日被抓获，次日被惠东县公安局刑事拘留，经惠东县人民检察院批准，同年2月20日被惠东县公安局逮捕。辩护人叶东强，广东粤惠律师事务所律师。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2020〕280号起诉书指控被告人胡剑明犯污染环境罪，于2020年5月8日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人惠东县人民检察院以惠东检民行刑附民公诉〔2020〕Z1号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，惠东县人民检察院于2020年5月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭进行了合并审理。惠东县人民检察院指派检察员曾洵杰出庭支持公诉，惠东县人民检察院指派检察员宋继进、熊晓珊到庭参加公益诉讼，被告人胡剑明及辩护人叶东强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠东县人民检察院指控：2017年年底，胡*雄、胡*生、胡*东、胡*军、胡*东（均另案起诉）及胡*亮、胡*均（均在逃）等人商议，将惠东县************位于**工业区后地段的田地用于接纳固体废物填埋获利。其七人为股东，平分股份。其等人制作了一份“土地回填复耕协议”，交由担任河木村村小组长的胡*军加盖河木村小组公章后，由股东七人分别找该地段的田地所有人（***村民）协商将土地交由其七人处理填土事宜，同意将土地交由其七人进行填土的村民需在“土地回填复耕协议”上签名并按捺指印，并获得每亩8000-10000元的“填土补偿款”，股东的土地补偿款一律为每亩8000元。该堆泥场另外聘请了胡*彪（另案起诉）等人负责在现场指挥车辆倾倒、收取倒泥票、记录车次等，每辆车进场倒泥需向胡*雄、胡*生或胡*生支付90-175元不等的费用，由车队方负责聘请推土机。胡*雄和胡*生为总指挥，负责该地段的一切填土事宜，包含联系车队到该地段填土，聘请管理人员并发放工资，胡*雄还负责管理账目；胡*东、胡*均负责在现场四周巡查路面；胡*军、胡*亮为河木村小组干部，负责隐瞒不上报；胡*东只是股东，没有负责具体事务，在幕后出谋划策。2018年年中，胡*生（在逃）加入成为第八个股东，除胡*雄外，其余七个股东每个人都是一样的股份，胡*雄是其他股东的1.2倍股份，胡*生成为股东后，胡*雄不再管理账目，交由胡*生负责管理账目。2019年年初，被告人胡剑明加入成为第九个股东，除胡*雄、胡剑明外，其余七个股东每个人都是一样的股份，胡*雄是每个股东的1.5倍股份，胡剑明是每个股东的一半股份，胡剑明只是股东，没有负责具体事务。2019年5月份，胡*生将管理账目的工作交给胡*生负责。除去管理人员工资、村民土地补偿款等开支外，所有盈利按股份比例分红，所有管理人员每开工一次每人300元工资，该堆泥场另外聘请了被告人胡*彪、胡*方、胡*平（二人均在逃）等人负责在现场指挥车辆倾倒、收取倒泥票、记录车次等。每辆车进场倒泥需向胡*雄、胡*生或胡*生支付90-175元人民币不等的费用，由车队方负责聘请推土机。通过经营上述非法处置固体废物场地，胡*雄获得股东分红约120，000元；胡*生、胡*东、胡*军、胡*东获得股东分红约80000元；胡剑明获得股东分红8000元。2019年4月份，深圳市**土石方工程有限公司的车队到上述白花镇联丰村河木村小组地段共倾倒固体废物共计达315车。2019年5月份，“来逞安公司”车队在该地段倾倒固体废物约600车，“宏大公司”车队倾倒固体废物约100车。“来逞安公司”车队倾倒固体废物的位置经取样鉴定，泥土已超过《危险废物鉴别标准》的相关标准限值要求，属于危险废物,超标点位填埋量为4.51吨。该危险废物现已经交由专业环境服务公司进行应急处置,处置费用为15000元。经评估鉴定，上述白花镇联丰村河木村小组地块非法处置固体废物现场存在大量固体废物，主要成分为建筑垃圾，此外可能包含部分生活垃圾，固体废物的总方量约为170，754.44立方米，造成的损失共计33，466，820.81元，包括公私财产损失31,335,799.2元。其中，处置固体废物的现场清理费用需60万元，建筑垃圾清运费用、处置费用分别按每立方80元、100元核算。经测算，运输固体废物所使用的新能源车辆在标准满载条件下，每车所载的土方为9.13立方米。2020年1月19日，公安机关通过挂网将胡剑明抓获归案。惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，认为被告人胡剑明违反国家规定，结伙非法倾倒有害物质，严重污染环境，后果特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。建议判处被告人胡剑明有期徒刑二年三个月至三年三个月，并处罚金人民币十五万元。提请本院依法判处。公益诉讼起诉人向本院提起诉讼请求：1.判令被告胡剑明在98794.17元范围内与本案另案起诉的胡*雄、胡*生、胡*军、胡*东、胡*东、胡*彪、胡*方、何*辉、陈*通连带承担对本次污染环境事件所支付的检测费、土方测量费、危废处置费等事务性费用及环境损害评估费用；2.判令被告胡剑明将其污染损害的土地依据各地块土地利用规划进行恢复，如无法恢复，则由胡剑明在1731657.02元范围内与被本院另案起诉的胡*雄、胡*生、胡*军、胡*东、胡*东、胡*彪、胡*方、何*辉、陈*通连带赔偿生态环境损害费用。事实与理由：2017年底，胡*雄、胡*生、胡*东、胡*军、胡*东(均另案起诉)和胡*亮、胡*均（均在逃）七人合伙将位于惠东县**************工业区后地段的土地(以下简称涉案土地)用于违法接纳固体废物填埋以获得非法利益。2019年初，被告胡剑明加入成为合伙成员。期间，由何*辉、陈*通（均另案起诉）联系闽*革（另案起诉），经闵*革介绍，周*安排深圳市**土石方工程有限公司的车队到该地段倾倒固体废弃物共计315车，并从中获利。何*辉、陈*通还经徐福生、胡东成介绍“来逞安公司”到该地段倾倒固体废弃物约600车，介绍“宏大公司”到该地段倾倒固体废弃物约100车。其中“来逞安公司”倾倒的部分固体废弃物(填埋量为4.51吨）经检验属危险废物，该危险废物现已交由专业环境服务公司进行应急处置，处置费用为15000元。经生态环境部华南环境科学研究所评估，涉案土地被非法倾倒固体废弃物总量共计170754.44立方米，此次非法倾倒固体废物事件造成损失共计33466820.81元，其中事务性费用634306元（包括第一批检测费329024元，第二批检测费146810元，土方测量费143472元，危险废物应急处置费15000元），环境损害评估费用924700元，生态环境损害费用31907814.81元。根据**建工勘测规划设计有限公司广州分公司对填埋现场进行土方换算，得出每立方米固体废弃物的重量为1.6747吨，结合**公司用于装载固体废弃物的新能源汽车其核定载重量为305吨，因此该类汽车在标准满载条件下，每车所载的土方为9.13立方米。经计算得出，胡剑明入伙后该团伙接收倾倒固体废物数量为9266.95立方米，又因涉案土地的固体废弃物总量为170754.44立方米，因此，胡剑明应按照9266.95/170754.44的比例承担由其倾倒固体废弃物所造成的各项损失。惠东县人民检察院在履行职责中发现胡剑明非法倾倒固体废物，侵害了社会公共利益，于2020年5月9日立案调查，并于同日依法在正义网上刊登公告。至今，本案无相关机关或组织提起民事公益诉讼。附带民事公益诉讼起诉人惠东县人民检察院认为，被告胡剑明非法倾倒固体废弃物的行为对倾倒地块的生态环境造成严重破坏，损害了社会公共利益。根据《侵权责任法》第八条、第六十五条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，胡剑明应当连带承担将污染地块按照土地利用规划进行恢复及赔偿损失的责任。因被告胡剑明的上述行为构成污染环境罪，依法应当追究刑事责任，本院已于2020年4月24日以惠东检诉刑诉〔2020〕253号向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。开庭时，被告人胡剑明陈述无法恢复原状。被告人暨附带民事公益诉讼被告胡剑明辩称，我是股东，我没有到过现场参与管理具体事务，分红只分了四至五千元。辩护人叶东强辩称，被告人胡剑明对污染环境罪没有异议，被告人不清楚团伙犯罪过程，以为填平土地搞养殖有点好处，没有参与具体管理，有股份但分赃较少。被告人是初犯、文化低，归案后如实交代犯罪过程，认罪认罚，请求从宽处罚。经审理查明：2017年年底，胡*雄、胡*生、胡*东、胡*军、胡*东（均另案起诉）及胡*亮、胡*均（均在逃）等人商议，将惠东县************位于**工业区后地段的田地用于接纳固体废物填埋获利。其七人为股东，平分股份。其等人制作了一份“土地回填复耕协议”，交由担任河木村村小组长的胡*军加盖河木村小组公章后，由股东七人分别找该地段的田地所有人（***村民）协商将土地交由其七人处理填土事宜，同意将土地交由其七人进行填土的村民需在“土地回填复耕协议”上签名并按捺指印，并获得每亩8000-10000元的“填土补偿款”，股东的土地补偿款一律为每亩8000元。该堆泥场另外聘请了胡*彪（另案起诉）等人负责在现场指挥车辆倾倒、收取倒泥票、记录车次等，每辆车进场倒泥需向胡*雄、胡*生或胡*生支付90-175元不等的费用，由车队方负责聘请推土机。胡*雄和胡*生为总指挥，负责该地段的一切填土事宜，包含联系车队到该地段填土，聘请管理人员并发放工资，胡*雄还负责管理账目；胡*东、胡*均负责在现场四周巡查路面；胡*军、胡*亮为河木村小组干部，负责隐瞒不上报；胡*东只是股东，没有负责具体事务，在幕后出谋划策。2018年年中，胡*生（在逃）加入成为第八个股东，除胡*雄外，其余七个股东每个人都是一样的股份，胡*雄是其他股东的1.2倍股份，胡*生成为股东后，胡*雄不再管理账目，交由胡*生负责管理账目。2019年年初，被告人胡剑明加入成为第九个股东，除胡*雄、胡剑明外，其余七个股东每个人都是一样的股份，胡*雄是每个股东的1.5倍股份，胡剑明是每个股东的一半股份，胡剑明只是股东，没有负责具体事务。2019年5月份，胡*生将管理账目的工作交给胡*生负责。除去管理人员工资、村民土地补偿款等开支外，所有盈利按股份比例分红，所有管理人员每开工一次每人300元工资，该堆泥场另外聘请了被告人胡*彪、胡*方、胡*平（二人均在逃）等人负责在现场指挥车辆倾倒、收取倒泥票、记录车次等。每辆车进场倒泥需向胡*雄、胡*生或胡*生支付90-175元人民币不等的费用，由车队方负责聘请推土机。通过经营上述非法处置固体废物场地，胡*雄获得股东分红约120，000元；胡*生、胡*东、胡*军、胡*东获得股东分红约80000元；胡剑明获得股东分红8000元。2019年4月份，深圳市**土石方工程有限公司的车队到上述白花镇联丰村河木村小组地段共倾倒固体废物共计达315车。2019年5月份，“来逞安公司”车队在该地段倾倒固体废物约600车，“宏大公司”车队倾倒固体废物约100车。“来逞安公司”车队倾倒固体废物的位置经取样鉴定，泥土已超过《危险废物鉴别标准》的相关标准限值要求，属于危险废物,超标点位填埋量为4.51吨。该危险废物现已经交由专业环境服务公司进行应急处置,处置费用为15000元。经生态环境部华南环境科学研究所评估，涉案土地被非法倾倒固体废弃物总量共计170754.44立方米，此次非法倾倒固体废物事件造成损失共计33466820.81元，其中事务性费用634306元（包括第一批检测费329024元，第二批检测费146810元，土方测量费143472元，危险废物应急处置费15000元），环境损害评估费用924700元，生态环境损害费用31907814.81元。根据**建工勘测规划设计有限公司广州分公司对填埋现场进行土方换算，得出每立方米固体废弃物的重量为1.6747吨，结合**公司用于装载固体废弃物的新能源汽车其核定载重量为305吨，因此该类汽车在标准满载条件下，每车所载的土方为9.13立方米。经计算得出，胡剑明入伙后该团伙接收倾倒固体废物数量为9266.95立方米，又因涉案土地的固体废弃物总量为170754.44立方米，因此，胡剑明应按照9266.95/170754.44的比例承担由其倾倒固体废弃物所造成的各项损失。2020年1月19日，公安机关通过挂网将胡剑明抓获归案。上述事实，有公诉机关和公益诉讼起诉人提交的下列证据予以证实：1、接受刑事案件登记表，证实公安机关对本案立案侦查情况。2、现场方位图、照片、勘察笔录，证实本案案发现场概貌。3、到案经过，证实2020年1月19日，公安机关在惠东县*************抓获被告人胡剑明。4、户籍证明，证实被告人胡剑明的户籍信息情况。5、惠东县人民检察院《立案决定书》，证实惠东县人民检察院在履职过程中发现，胡剑明在惠东县**************（**工业区后地段）有非法占用农用地用于非法倾倒泥土、垃圾等填埋物的的行为，依职权立案审查。6、惠东县人民检察院在正义网的《公告》（刊登时间：2020年5月9日），证实惠东县人民检察院履行诉前程序，于2020年5月9日在正义网刊登公告，督促法律规定的职能机关和社会组织提起诉讼，自公告之日起三十日内相关的职能机关和社会组织均未提起诉讼，社会公共利益仍然处于受侵害状态，惠东县人民检察院提起公益诉讼的主体适格。7、同案人的供述。（1）同案人胡*雄的供述，证实白花镇河木村小组地段，**工业园后面属于水田、旱地和山地，处于低洼地段，面积约二十多亩，现该地段被填土高了3-4米，表面平整了，部分区域复耕了香蕉树，大部分地区的表面是黄泥。2017年年底，胡*生、胡*东、胡*均三人找我商量将该地用于填土堆泥复耕赚点生活费，之后我们又找胡*亮、胡*军、胡*东三人一起商量，因我们7人在该地段有田地就各自出面找相熟村民商量，之后我们7人就弄了一份“填土复耕协议”，所有同意将田地提供给我们填土堆泥的村民就在协议上签名并按手指印，刚开始协议由我保管，之后我交给胡*生，胡*生说交给胡*军，我们7个股东的股份平均分。胡*生负责管账、发工资给现场工作人员，派发股东分红和联系车队到该地段倾倒泥土，胡*东、胡*均负责联系车队到该地段倾倒泥土及在场地周围倾倒泥土，胡*亮、胡*军、胡*东只是股东，没有负责具体事务，我有时负责发工资给现场工作人员、派发股东分红和联系车队到该地段倾倒泥土。泥土一般都是从深圳拉来，都是黄泥。胡*生在该地段有2亩田地，胡*东、胡*亮两兄弟5.5亩，我和胡*均约有7亩，胡*军约2亩，胡*东约2亩，胡*松月1亩，胡卓球约3亩田地。我们合伙的7人按每亩7000元的标准进行一次性补偿，其余人按每亩7000-12000元不等进行一次性补偿，补偿款都是我们向车队收取填土费用后由我或者胡*生通过微信转账或者现金支付给所有人。刚开始我们按110元每车收费，我们现场的工作人员计算车辆次数，每200车与车队长结算一次，现场就聘请了胡*方和胡*平两名工作人员在现场收填土票和验土质，每人每日200元工资，胡*均、胡*东、胡*生三人负责在场地四周巡查，但是他们是股东没有工资，车队方派人指挥倾倒，你每次开工车队方聘请一部推土机到现场作业。2018年底，胡*生跟我说现在准备填土到胡*生的田地附近，给点股份胡*生，之后就8人合伙，胡*生主要负责管账。我们共在该地段倾倒约6000车泥土，每车17方泥土。陈*通和何*辉通过胡*东找到我们所有股东，商量该地段被他们用于倾倒泥土，每车泥土按175元价格收取费用，并由他们负责在开工时聘请推土机，共倾倒约400车，每车10方泥土。此外，2019年6月，陈*通、何*辉和胡*生找我提议在每车175元价格的基础上加110元报给车队，就是向车队收取每车285元的填土费用，这110元包含聘请推土机的费用、何*辉向白花镇政府购买“路保”的费用（每车20元），剩余的就是陈*通和何*辉的利润，但因沙田高速路口到倒土现场比较近，陈*通和何*辉就问我和胡*生有没关系，有就四人平分利润，胡*生说他在沙田有关系，由他处理沙田“路保”事宜，但胡*生之后处理不了，合作就取消了。我曾探过何*辉的口风，他提到过政府事宜由白花镇的林镇长处理，林镇长交代下面的老林协助何*辉关于车队倾倒泥土的事宜。2019年初，白花镇联丰村委主任胡少军曾致电我说县里面有人下来检查，通知我们不要再开工了。倾倒泥土至今，我获得约30000元的土地填土补偿款，股东分红65000元，共约95000元。2019年初，白花镇政府在该地段查扣了7辆泥头车和两辆推土机，后来陈*通和何*辉去处理，车辆被扣押了二十多天，最后所有车辆被放出来了。2018年下半年、2019年上半年，我们八名股东同意复绿两次，费用由股东利润上扣除，我们一些股东和管理一起复绿，主要是种香蕉树、风景树，一共复绿约20亩，政府部门没有叫我们复绿。2018年下半年，我们复绿一次后白花镇政府部门去复绿一次，种香蕉树。我们股东的时间顺序是2017年底至2018年4月份左右，我们有七名股东，分别是：我、胡*军、海亮、胡*东、胡*东、胡*生、胡*均，我们股份是一样，我当财务；之后停了一段时间没有倾倒泥土。2018年下半年左右，胡*生加入我们股东，变成八名股东，我们股份是一样，胡*生当财务（当至2019年4月份左右），2019年4月份至今胡*生当财务；2019年6月份，胡剑明加入我们股东，分过两次钱，股份是胡*军、胡*亮、胡*东、胡*东、胡*生、胡*均、胡*生每人的一半，我的股份是胡*军、胡*亮、胡*东、胡*东、胡*生、胡*均、胡*生每人的1.5倍。（2）同案人胡*生的供述，证实河木村小组的地段有田、耕地、山地、林地组成，我估计约几十亩，我们村小组把此地块分到村民个人，我、胡*雄、胡*东、胡海良、胡*东、胡*军、胡*平，胡*平、胡*明、胡*强、胡*锋、胡*仕、胡*松、胡秀华有份，我有2亩左右农田。2017年底的一天，我、胡*雄、胡*东、胡*均组织河木村小组地段的原地主村民签名，以每亩8000元至10000元的补偿款给原地主村民，我们写了一张“土地回填复耕协议”，我拿给胡*军盖村、组的公章。我、胡*雄、胡*东、胡*均、胡*军、胡*东一起讨论决定此生意分为八个股东，八个股东分别为：我、胡*雄、胡*军、胡*亮、胡*东、胡*东、胡*均、胡*生。胡*雄的股份是我们每个股东的1.5倍，我们七人每个人一样股份。2019年5月份开始至今，胡剑明加进股东，成为第九股东，每份是我们七人每人的一半股份。赚钱按股份比例分钱。都是我、胡*雄、胡东、胡*均联系车队公司来倾倒泥土，聘请人员管理场地。胡*雄、胡*生、胡*均、胡*东、胡*平、胡*彪、胡*方、石祖康（2019年5月、6月份才在场地工作两地）、“紫金仔”（因为倒土车辆泥土弄赃寸道、专门清理村道）都在管理此地块倾倒泥土，分别拿工资。胡*平，他主要负责指挥车辆、收票、拍照车牌，记车数；胡*方，收票、扫地、看守场地：石祖康指挥车辆倾倒泥土的位置；胡*彪指挥车辆倾倒泥土的位置，“紫金仔”清理村道（泥头的泥土掉下到村道，扫、清洗村道）。胡*军、胡*亮、胡*东没有直接管理，他们老是说自己是干部，不方便面直接管理。胡*军、胡*亮是村干部，做事方便（倾倒泥土，不往上汇报），胡*东比较聪明，不喜欢出名，所以也是躲在背后的股东之一。2019年5月份初，陈*通、何*辉与我、胡*东、胡*雄、胡*均商量合倾倒泥土事宜，我们河木村小组提供地块给车队倾倒泥土，陈*通、何*辉每车给我们175元，外地车队给陈*通、何*辉每车285元，陈*通、何*辉请推土机费用、政府关系、路面关系，剩下的钱由陈*通、何*辉赚。2019。5月20号左右至5月30日左右（有时有来倾倒、有时没来倾倒），陈*通、何*辉介绍**公司车队过来倾倒一共300多车次泥土，有时每天倾倒几十车一百车不等。何*辉的钱是通过微信转账给我，我除去工资、宵夜等费用、剩下利润按股份分给股东。一共两部推土机，一部是陈*通管理的，司机罗雪岳（男）、一部是石祖介绍的，具体是谁我不清楚。2017年底至2018年4月份胡*雄当财务（负责管账管钱），2018年5月至2019年4月份轮到胡*生当财务，2019年5月份至今由我当财务，凡是财务都负责收钱、发工资，分钱、记账等工作。我、胡*东、胡*雄、胡*均联系中介或外地车队；胡*军、胡*亮是村干部负责协调关系，不往上汇报；胡*东、胡剑明躲在背后一起与我们商量。此地块的其他村民知道要填土、复耕，我、胡*东、胡*雄、胡*均承诺亩给钱村民，村民就同意，没有直接参与填土。2017年底至今，我们组织在该地段倾倒泥土约8000车次泥土，具体数量我不记得。2017年底，“老黄”（男，50多岁，据说河南省人，137*****980）与我、海东、胡*雄、胡*均商量，“老黄”联系外地车队（车队公司不详）来河。村小组倾倒泥土，“老黄”每车给我们110元，外地车队给“老黄”每车多钱我就不清楚，倾倒了几天，一共倾倒了约400车次。“老黄”负责推土机费用、政府关系、路面关系，“老黄”的钱是给胡*雄，胡*雄除去工资、宵夜等费用、剩下利润按股份分给股东。2017年底，“许彬”（男，约40岁，据说河南省人，152*****887）与我、胡*东、胡*雄、胡*均商量，“老黄”联外地车队（车队公司不详）来河木村小组倾倒泥土，“许彬”每车给我们90元，外地车队给“许彬”每车多少钱我就不清楚，倾倒了约一个月，一共倾倒了约600车次。“老黄”负责推土机费用、政府关系、路面关系，“许彬”的钱是给胡*雄，胡*雄除去工资、宵夜等费用、剩下利润按股份分给股东。倾倒泥土至今，我、胡*军、胡*亮、胡*东、胡*均、胡*东共获利分红约80000元，胡*生共获利分红约60000元，胡*雄共获利分红120000元，胡剑明共获利分红8000元；股东的田地补偿款统一按一亩地8000元价格计算，我分得20000元，其他人不清楚。现场负责管理的工作人员工资都一样，每次开工就是每人300元，宵夜和水钱公家出。（3）同案人胡*东的供述，河木村堆泥场于2017年开始经营接受外来车辆进场倒泥，刚开始股东分有我、胡*军、胡*生、胡*雄、胡*亮、胡*均和胡*东，2018年5月份胡*生加入股东，2019年上半年胡剑明加入股东。我与胡*生、胡*亮、胡*均、胡*东、胡*军、胡*生七人同样各占1股，胡*雄是老板，一切事务均由他策划处理，故他占股是我们七人股份的1.5倍，胡剑明是我们七人股份的0.5倍。平时都是我、胡*雄、胡*生、胡*均、胡*生具体管理事务，2017年开至2018年4月份是胡*雄管理账务，2018年5月份至2019年4月份是胡*生管理账务，2019年4月份至今是胡*生管理帐务。胡*东、胡*军、胡*亮三人持有股份，但没有具体参与管理事务。胡剑明与我有在现场管理。我们有开工时每隔三头两天分红一次，每次每人分得一千几百元人民币。由管理账务人员胡*雄、胡*生、胡*生发放给我们，有时用现金支付，有时用微信支付。我个人一共分得几万元。但不是长期有工开，政府部门管理严或下雨天气就不能开工。河木村倾倒的车辆和装载的泥土均是深圳高速过来，深圳对运载泥土泥车管理比较严格，2019年深圳泥头车改革全部变为带尾盖的泥头车，每车装约10立方，2019年以前都是没有带尾盖的泥头车每车约装载16立方泥。故以前“老黄”、“许彬”及何*辉和陈*通2018年年底组织介绍车队进场倒土均是装载16立方的老式泥头车，何*辉和陈*通2019年5、6月份组织介绍的“**公司-争和“卓总”车队均是装载约10立方的新车。现场管理有胡*平、胡*彪、胡锦芳、胡剑明，还有一个胡*雄女婿(20195、6月份才过来)，这几名管理人员每天有开工才过来管理登记、指挥倒土车辆，每天工资300元人民币。胡剑明除了是管理人员外，后期还加入成为小股东。（4）同案人胡*军的供述，证实我于2008年至今任河木村小组组长，各村代表：胡*亮、胡*锋、胡*勇、胡剑明、胡*良、胡*兵、胡*船，均是河木村村民。河木村小组地段水田、耕地、林地组成，我估计约六七十亩，我们村小组把此地块分到村民个人，我、胡*雄、胡*生、胡*东、胡*东、胡*平、胡*平、胡*明、胡*强、胡*锋、胡*仕、胡*松有份，我有耕地一亩八左右。我们成为股东是没有出钱的，因为我是村长能协调很多关系，所以我是股东之一，其他股东都是有土地和能协调群众关系，所以才能成为股东。胡*彪、胡*平等人是现场管理人员，负责收票和指挥车辆倾倒泥土。2017年底的一天，胡*雄、胡*生拿一张纸给我看，里面有河木村小组地段（**产业园后面）的11户村民的签名（按了手指纹），胡*雄、胡*生说已经和此地块的所有村民谈好了可以填土，每亩补8000元至10000元不等给村民，既可以填土种点东西也可以赚钱，胡*雄、胡*生说叫我签名按指纹并叫我盖河木村小组的公章给他们，胡*雄、胡*生说他们去联系外地车队来倾倒泥土，此生意分为八个股东，平均分红获利，八个股东分别为：我、胡*雄、胡*生、胡*亮、胡*东、胡*东、胡*均、胡*生。（是胡*雄、胡*生定的股东）。2018年8月份左右，我把那张纸弄丢了，现找不回来。因为我和胡*亮是河木村小组村干部，方便做事（倾倒泥土，不往上汇报），叮嘱胡*雄、胡*生不要填太高，建议填二、三米高。此地块的其他村民知道要填土，胡*雄、胡*生承诺每亩给钱村民，村民就同意，没有直接参与填土。胡*雄、胡*生、胡*均、胡*平、胡*东、胡*方、胡剑明都在管理此块倾倒泥土，分别拿工资。2018年1月份开始2019年6月份，中间有停工半年没倾倒泥土，其他时间白天、晚上不间断倾倒泥土。外地车队来倾倒泥土按每车价格给我们，除去场地原村民（每亩8000元至10000元不等）、管理人员工资、推土机费用、管理人员宵夜费用，剩的利润平均分为八份给我们八名股东。隔一段时间胡*雄、胡*生大概跟我们说一下工资支出、推土机费用、管理人员宵夜而费用，剩下赚得钱平均分八份给我们股东。外地车辆倾倒泥土价格130元、120元、90元不等，这些价格是胡*生、胡*雄报的，实际不清楚。（是）胡*雄、胡*生跟车队中介对接的，胡*雄、胡*生花费的钱不能从我们股东支出，都是倾倒每车价格由胡*雄、胡*生报的为准，胡*雄、胡*生可会跟车队中介报高价，差额的钱可能由他们私下赚了或者去处理政府关系。我在此地的原土地就分了18000元左右，股份分红约80000元，一共获约100000元。这些钱有些是胡*雄给我，有些是胡*生给我，给现金和微信转账都有。胡*雄、胡*生总指挥，胡*平、胡*均、胡*方主要在此地块撕车票、票、拍照车牌号码，胡*东指挥车辆推土、倒土，胡剑明于今年5月份在此也块管理打工十几天，主要负责指挥车辆推土、倒土。管理人员的工作有时会调整一下。胡*雄、胡*生说叫了很多不同公司车队过来倾倒，但是具体什么公司车队我不清楚。如果有作业的话，每天倾倒约一百车不等，总数多少车次我就不清楚，倾倒最少几千车次。胡*雄、胡*生说泥土都是深圳市的工地过来，我就跟胡*雄、胡*生强调不能倾倒垃圾、有毒的泥土。胡*雄、胡*生说是基础挖的泥土，没毒。2018年1月份至2019年3月份左右，我不把倾倒泥土的情况上报给联丰委、白花镇政府。2018年4月份左右，联丰村村委会书记胡泽润在政府开会对有问我河木村小组地段是不是填土，叫我要监督好，此地块实际是有填土，我故意隐瞒说没有填土。2019年3月份左右，我觉得胡*雄、胡*生填土过高（大概填埋6、7米高左右），觉得情况不对，我就报过两次给联丰村委会（说有车队进来河木村倾倒泥土，叫他们过来制止他们），两次联丰村委会都有人来制止，那两次我没去现场，我不知道具体情况。停了一个多月没填土，今年1月份左右，胡*雄、胡*生对我说白花镇政府处理好关系了，可以填土了，后八名股东也默认同意继续填土。我记得白花镇政府于2018年5、6月份左右，在此地块扣了六、七辆泥头车，具体他们怎么处理我就不清楚。其他我记不清楚了。2018年上半年开始，我们八名股东都同意复绿，我们复绿了约30亩，主要种香蕉树。复绿费用由填土利润扣除，实际操作者是胡*雄、胡*生。政府部门没有参与叫我们复绿。2018年5月份左右，环保部门到过现场取土化验，做好材料叫我签名，是在我们村委会签的，其它部门就没有到过现场。我看了现场视频，确实填埋了大量垃圾，是否有毒有害我不清楚。（5）同案人胡*东的供述，证实该堆场具体位置在白花镇联丰村委河木村小组，**工业区后面，填堆场周围都是农耕地和一条河、林地。占地面积应该有15亩左右。堆场的土地都是我们本村村民我本人、胡作求、胡*松、胡*强、胡*亮和胡*辉一共6户人所拥有的，但是填堆场是何人所经营的，我就不知道。填土之前这些地都是一些荒废的耕地和一些果树用地，填土之后该土地便植了香蕉和番薯。大概是在2018年年头的时候就开始接纳填土了。我知道该填堆场是胡*雄、胡*均、胡*东、胡*生这几个人在组织填土，至于他们是怎么管理我并不是很清楚，我知道当时是胡*雄负责和我沟通自己的土地填土一亩的价格是多少。我在该填堆场占地l.6亩农耕地和果树，当时胡*雄和我沟通好后，以9300人民币的价格获得我的土地使用权。我是通过现金的方式收取胡*雄的9300元人民币的。该堆场我没有股份，我和胡*雄商量时没有签过合同。该堆场在2018年年底的时候被政府查处过。只知道被查处后该填堆场有一段时间是停止接纳填土的。受到政府部门查处打击后，在填土的土地上已经种植了香蕉和番薯。我记得当时刚好我本人在白花联丰管理区，有人反映河木村有人在倾倒泥土，我便和村长，书记、主任一起到现场了解情况。该堆场有“填土复耕合同”，我只知道大概内容是因为该地段田土低洼，经常会浸水导致无法耕种，所需要填高地基，再进行耕种，具体合同的细节内容，我记不清了。2018年底收到政府部门查处打击之后，停止经营了一段时间，直至2019年初的时候该填堆场才重新恢复经营。填堆场在2019年重新恢复经营后，当时我的土地已经复绿了，所以没有和他收取过费用。我没看到过有公职人员、村小组干部参与过。8、被告人胡剑明的供述，证实我知道是胡*雄、胡*生、胡*东、胡*亮、胡*生、胡*军这些人有份组织车队在**工业园区倾倒泥土。该地段属于河木村村民的，在没有倾倒泥土之前我有到过该地段。倾倒泥土之后我没有亲自到过该地段看过，只有在远处看过。胡*雄说赚到钱就分我一点钱，我没参与现场管理，他说转到钱就给我0.5股份，但是我还没有拿到钱。胡*雄给我股份是因为我是本村村民。9、鉴定意见（1）惠州市自然资源局出具《关于耕地破坏程度的鉴定意见》（惠市自然资函【2019】1178号），证实经勘查，该地块位于惠东县**************，占地面积52618.08平方米（折合78.93亩）。该地的土地利用现为水田5045.4平方米（折合7.57亩），有林地47520.2平方米（折合71.28亩），坑塘水面52.48平方米（折合0.08亩）。该的土地利用总体规划为基本农田保护区5045.4平方米（折合7.57亩），城镇建设用地区45506.91平方米（折合68.26亩），林业用地区2065.27平方米（折合3.1亩）。该片土地已进行大面堆填土，原基本农田保护区的耕作层已被毁坏。综上所述，我局认定该地块堆填土行为已导致该地7.57亩基农田保护区的种植条件被严重毁坏。（2）《关于惠东县**************非法堆填土的农用地损毁程度鉴定报告》，证实：①惠东县**************非法堆填土对农用地的损毁方式为压占损毁类型，合计损毁农用地总面积52618.08平方米（折合78.93亩），其中损毁水田面积5045.4平方米（折合7.57亩），损毁有林地47520.2平方米（折合71.28亩），损毁坑塘水面52.48平方米（折合0.08亩）；损毁基本农田5045.4平方米（折合7.57亩）。②鉴定地块农用地被外来开挖土方、建筑废弃物、工矿及生活垃圾等堆填物压占后，原耕层土壤全部被压占损毁；损毁地块的土壤质地总体上变粘，农用地土壤肥力受到不同程度损害；外来堆填物造成地块土壤环境质量变差，部分区域土壤镉、砷含量超过风险筛选值，存在农用地土壤污染风险；大量的外来松散堆积土也加剧了项目区水土流失的发生，特别是在南方强降水的侵蚀作用下，极易发生严重水土流失，对地块及周边环境造成泥沙淤积、排水沟道堵塞、村容村貌毁坏等水土流失危害。综上，惠东县**************非法堆填土严重毁坏了农用地的种植条件，农用地损毁程度属重度损毁类型。（3）白花镇联丰村委河木村小组被污染案件应急项目（总区域）土石方测量技术总结报告，证实本次测量任务测量面积为54596.6平方米，经测算该点位地块含有危废物的土石方填方量为7913.4立方米，折合重量约为13252.57098吨。（4）环境事故固体废物特征鉴别报告，证实本次危险特性鉴别项目中待鉴别物“非法堆存填埋于惠东县***********的不明物质”所采集的部分样品具有毒性物质含量超标的危险特性，建议相关环境保护部门对超标样品按照危废物进行归类管理，废物类别为“HW21含铬废物”，废物代码为“900-000-21”。结合本次环境事故现场勘察情况，待鉴别物为非法堆存于惠东县***********的不明物质，本身属于被抛弃或放弃的固态物质，由此可判定本次待鉴别物为固体废物。（5）惠州市惠东县***********地块非法处置固体废物事件《环境损害评估报告》，证实根据场地内监测结果，尽管目前尚无法确认场地土壤、地下水与本次事件存在直接联系，但1）非法倾倒、填埋固体废物的事实明确存在；2）本非法处置行为导致大量土地被固体废弃物占用，失去原有的利用价值；3）场地中原来存在的植被被破坏甚至消失。经对比上述条件，结合《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》(环办政法(2016)67号),可确定其损害事实存在。合理处置地块内的固体废物所需数额计算，根据物探结果，场地中非法处置固体废物约170754.44立方米。①现场清理费用共需60万元；②建筑垃圾清运费用按80元每立方米核算；③建筑垃圾处置费用按100元每立方米核算。固体废物处置数额（公私财产损失）为：31335799.2元。规划用地修复费用：城镇建设用地131007.92元、耕地地块138340.94元、林业用地7363.87元。以上生态环境损失合计为31602511.93元。10、合同、发票及情况说明，证实惠州市生态环境局惠东分局向广州中科检测技术服务有限公司支付检测费用第一批检测费用329024元，第二批检测费用146810元；**建工勘测规划设计有限公司土方测量费用143472元（说明：大岭地块与白花地块同一份服务合同，总价28万元，付款发票统一开具总费用数额）；惠州东江***环境服务有限公司危险废物处置费用15000元（说明：大岭地块与白花地块危废物处置同一份合同，总价3万元，付款发票统一开具总费用数额）；生态环境部华南环境科学研究所编制环境损害评估报告费用92.47万元，由于此费用达到一定数额需按相关规定完善政府购买服务审批程序，以上合计1415534元。上述证据，均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。本院认为，被告人胡剑明违反国家规定，非法倾倒有毒物质，严重污染环境，致使公私财产损失100万以上，后果特别严重，其行为构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人胡剑明归案后如实交代了自己的犯罪事实，认罪认罚，依法可从宽处罚。被告人胡剑明除承担刑事责任外，还应对其行为造成的民事损失承担赔偿责任。本案被告人胡剑明入伙后经计算得出倾倒固体废物的数量为9266.95立方米，应按照9266.95/170754.44的比例承担由其倾倒固体废物所造成的损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”及第六十五条“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”的规定，被告人胡剑明应在生态环境损害费用1731657.02元及事务性费用及环境损害评估费用98794.17元的范围内，与另案起诉的胡*雄、胡*生、胡*军、胡*东、胡*东、胡*彪、胡*方、何*辉、陈*通承担赔偿连带赔偿责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，结合被告人的作用地位、造成的后果等因素，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条、《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第（五）项、《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条、第六十五条、第六十六条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款之规定，判决如下：一、被告人胡剑明犯污染环境罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月19日起至2023年3月18日止；罚金从判决发生法律效力后一个月内缴清。）二、被告人胡剑明在本判决生效后三十日内赔偿生态环境损害费用1731657.02元及事务性费用及环境损害评估费用98794.17元（支付至国家金库惠州市**支库，银行账号：191********3278001)，被告人胡剑明与另案起诉的被告人胡*雄、胡*生、胡*军、胡*东、胡*东、胡*彪、胡*方、何*辉、陈*通承担连带赔偿责任。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 许  小  龙审判员 赖  伟  宏审判员 刘  惠  霞二〇二〇年九月二十七日书记员 陈莉敏（代）附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定：“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。《最高人民法院、最高人民检察院》第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；（三）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（五）致使公私财产损失一百万元以上的；（六）造成生态环境特别严重损害的；（七）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（八）致使一百人以上中毒的；（九）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十一）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十二）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十三）其他后果特别严重的情形。引用统计第十四条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，依据司法鉴定机构出具的鉴定意见，或者国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具的报告，结合其他证据作出认定。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责；企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳环保、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境造成和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。第六十五条因污染环境造成的损害的，污染者应该承担侵权责任。第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或减轻责任的情形及其行为损害与损害之间不存在因果关系承担举证责任。《最高人民法院》第十八条对于污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止伤害，排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为了防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止伤害、排除妨碍，消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告请求为停止侵害，排除妨碍、消除危险采取合理预防，处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。