贵州省印江土家族苗族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0625行审3号申请执行人：印江土家族苗族自治县市场监督管理局，地址：印江土家族苗族自治县峨岭街道梵净山路。负责人：柳旭阳，系该局局长。委托代理人：赵青。委托代理人：李煜。被执行人：印江土家族苗族自治县美廉食府，地址：印江土家族苗族自治县峨岭街道东城一号。经营者：肖发棋。申请执行人印江土家族苗族自治县市场监督管理局（以下简称印江县市场监督管理局）申请执行印江土家族苗族自治县美廉食府行政处罚一案，于2020年9月21日向本院提出申请，本院受理后依法组成合议庭进行了审查。申请执行人印江县市场监督管理局称，申请执行人对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府行政处罚一案，于2020年1月8日依法作出印江县市场监督管理局印市监处字（2020）15号行政处罚决定书，被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府在法定期限内既未申请行政复议，又未向人民法院提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定，本局工作人员于2020年7月16日通过留置送达的方式将印市监催告字[2020]7号行政处罚决定履行催告书送达给被执行人，被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府在规定期限内仍未履行。申请执行人印江县市场监督管理局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向本院提出申请，请求强制执行处罚决定内容即：1、被执行人未履行印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）15号行政处罚决定书（即（1）警告；（2）没收7类共计148瓶（支）超过保质期、35盒污秽不洁被污染、3类共计10袋（瓶）无生产日期食品及原料；（3）罚款人民币贰万陆仟元（26000.00元））第三项处罚内容，即罚款人民币贰万陆仟元（26000.00元）；2、被执行人逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款人民币贰万陆仟元（26000.00元）。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府对自己店内所经营超过保质期、污秽不洁、无生产日期食品及原料这一事实不持异议，辩称：经过执法检查后已对所有食品进行清点，对库房进行了大扫除，且系初次违法，未对社会造成严重的危害后果，请求减轻处罚。经审查，2019年10月31日，印江县市场监督管理局执法人员持有效证件对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府进行执法检查，在其经营场所原料库房发现匠心营造啤酒、勇闯天涯啤酒、劲霸青芥辣、文人饮品酸梅汤等7类共计148瓶（支）超过保质期食品及原料；发现35盒被老鼠啃食污染的汤老鸭鸭血；发现小馒头、青酱辣、金虫草3类共计10袋（瓶）无生产日期食品原料；发现当事人原料库房内环境较差，四处可见老鼠屎。并且在现场检查中和询问调查中，被执行人都不能提供相应的进货单据、供货商经营资质、进销货台账等材料，无法完全查清供货商、购进时间、购进数量、违法所得等有效信息。印江土家族苗族自治县美廉食府被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营超过保质期、污秽不洁、无生产日期食品及原料以及未对食品原料库房进行生产经营过程控制的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第六项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。”、第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。”和六十七条第一款第一项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当注明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”的规定，印江县市场监督管理局作出（印）市监强字（2019）102号实施行政强制措施决定书，对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营的上述食品及原料实施行政强制措施进行扣押。扣押被执行人经营超过保质期食品及原料信息如下：⑴匠心营造啤酒生产日期：2018年7月29日，保质期：270天，购进价格：6.00元/瓶，销售价格：12.00元/瓶，剩余数量：12瓶，单类货值金额：:144.00元；⑵勇闯天涯啤酒生产日期：2018年9月30日，保质期：18个月，购进价格：4.00元/瓶，销售价格：8.00元/瓶，剩余数量：76瓶，单类货值金额：608.00元；⑶劲霸青芥辣生产日期：2018年9月29日，保质期：12个月，购进价格：3.50元/支，剩余数量：9支，用作调料使用，单类货值金额：31.50元；⑷文人饮品酸梅汤生产日期：2018年9月25日，保质期：9个月，销售价格：6.00元/瓶，剩余数量：20瓶，单类货值金额：120.00元；⑸唯怡坚果饮料生产日期：2018年8月17日，保质期：6个月，购进价格：2.00元/瓶，销售价格：5.00元/瓶，剩余数量15瓶，单类货值金额：75.00元；⑹豆本豆豆奶生产日期：2018年9月20日，保质期：12个月，购进价格：3.00元/瓶，销售价格：5.00元/瓶，剩余数量：15瓶，单类货值金额：75.00元；⑺精制甜面酱生产日期：2018年9月6日，保质期：12个月，购进价格：7.00元/瓶，剩余数量：1瓶，用作配料使用，单类货值金额：7.00元。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营的污秽不洁食品原料信息如下：⑴汤老鸭鸭血，已被老鼠啃食污染，购进价格:1.50元/盒，剩余数量：35盒，单类货值金额：52.50元。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营的无生产日期食品原料信息如下：⑴小馒头，无生产日期、保质期、生产商等信息，购进价格：2.00元/袋，剩余数量：1袋，单类货值金额：2.00；⑵青酱辣保质期：12个月，无生产日期，购进金额：10.00元/瓶，剩余数量：8瓶，单类货值金额：80.00元；⑶金虫草，无生产日期、保质期、生产商等信息，购进价格：25.00元/袋，剩余数量：1袋，单类货值金额：25.00元。综上，被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营超过保质期食品及原料违法事实成立，货值金额为1060.50元。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营污秽不洁食品原料违法事实成立，货值金额为：52.50元。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营无生产日期食品原料的违法事实成立，货值金额为107.00元。当事人未对食品原料库房进行生产经营过程控制的违法事实成立。印江县市场监督管理局认为印江土家族苗族自治县美廉食府经营被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营超过保质期、污秽不洁、无生产日期食品及原料以及未对食品原料库房进行生产经营过程控制的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期限的食品、食品添加剂；（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂和第六十七条“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期”以及第二十六条“食品安全标准应当包括下列内容：（五）食品生产经营过程的卫生要求”的规定，经调查取证，认为本案事实清楚，证据充分，于2019年12月24日向被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府送达了印市监听告字[2019]63号行政处罚听证告知书，被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府在规定期限内对事实认定未提出申请听证和异议，于2019年12月26日向印江县市场监督管理局提出关于减轻处罚的书面申请：店里出现过期食品是因为管理人员在清理库存时，因紧急事务打断，导致过期食品清理不及时，发现问题后，立即对所有食品进行了清点，对库房进行了大扫除。但由于市场经济不景气，运营成本高，只因投入较大，不舍放弃而勉强运营。并且系初次违法，未对社会造成严重的危害后果，提出减轻处罚的申辩意见。申请执行人印江县市场监督管理局经集体会议讨论，认为印江土家族苗族自治县美廉食府事后进行了相关的整改，在国家企业信息公示网中未曾有被印江县市场监督管理局行政处罚记录，确属初次违法，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条及《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十一条第三项的规定，决定对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府减轻处罚，但由于被执行人环境卫生差，其不重视的态度性质较为严重，在减轻处罚的情况下加处6000元。综上，于2020年1月8日依法作出印市监处字（2020）15号行政处罚决定书，决定：一、警告；二、没收7类共计148瓶（支）超过保质期、35盒污秽不洁被污染、3类共计10袋（瓶）无生产日期食品及原料；三、罚款人民币贰万陆仟元（26000.00元）。并于2020年1月13日将行政处罚决定书送达给被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府，被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又拒不履行行政处罚。2020年7月15日，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，印江县市场监督管理局作出印市监催告字（2020）7号行政处罚决定履行催告书，对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府进行催告，要求其在期限内履行印市监处字（2020）15号行政处罚决定书所明确的罚款义务，该催告书经印江县市场监督管理局的工作人员于2020年7月16日通过留置送达的方式对被执行人进行了送达。被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府至今仍未履行其义务。申请执行人印江县市场监督管理局于2020年9月21日向本院提出申请，请求人民法院依法强制执行。本院认为，被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府经营超过保质期、污秽不洁、无生产日期食品及原料以及未对食品原料库房进行生产经营过程控制的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期限的食品、食品添加剂；（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂和第六十七条“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期”以及第二十六条“食品安全标准应当包括下列内容：（五）食品生产经营过程的卫生要求”的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期限的食品、食品添加剂”和第一百二十五条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”以及第一百二十六条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求”的规定，申请执行人印江县市场监督管理局对被执行人印江土家族苗族自治县美廉食府作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚得当且履行了催告义务，本院应予支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，申请执行人因被执行人逾期未缴纳罚款的行为依法加处罚款26000元，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：对印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）15号行政处罚：一、罚款人民币贰万陆仟元（26000.00元）；二、因逾期未缴纳罚款，依法加处的罚款贰万陆仟元（26000.00元），准许强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  代 艳审 判 员  张 飞审 判 员  王 超二〇二〇年九月二十七日法官助理杨亚亚代理书记员  杨亚亚