福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽01民终5248号 上诉人（原审被告）：福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会，住所地福建省福州市长乐区航城街道筹岐村。 法定代表人：王传辉，主任。 委托诉讼代理人:俞顺源，福建紫阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人:张端杰，福建紫阳律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：王某，男，2016年8月1日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 法定代理人：叶某（系王某父亲），住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人:佘以芳，福建元一律师事务所律师。 委托诉讼代理人:黄林锋，福建元一律师事务所律师。 上诉人福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会（以下简称“筹岐村委会”）因与被上诉人王某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省福州市长乐区人民法院（2020）闽0112民初1439号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 筹岐村委会上诉请求：撤销一审判决，改判驳回王某全部诉讼请求或将本案发回重审。事实和理由：一、王某的父亲叶某与母亲王华惠均不是筹岐村集体经济组织成员，虽然王某的户籍登记在筹岐村，但也仅仅只是户籍登记在筹岐村，本案无任何证据证明王某与筹岐村形成较为固定的生产、生活关系，也无任何证据证明王某以筹岐村土地为基本生活保证，故王某不具备筹岐村集体经济组织成员资格。二、一审法院认定筹岐村委会应向王某支付土地补偿款2万元，侵害了筹岐村集体经济组织成员的合法权益。筹岐村目前尚有不具备集体经济组织成员资格的户籍村民上百人，将该部分村民全部纳入足额发放人员名单，会使集体经济组织成员可分得款项变少。且案涉分配方案涉及的款项均已经发放完毕，不可能再从成员手中收回。三、筹岐村委会分配分成款系执行村民代表会议决议，筹岐村委会无权决定分配对象及分配比例，更无权将讼争款项直接支付给王某。假设王某有权领取款项，该款项也应由筹岐村集体支付，而非筹岐村委会支付。四、即便王某具备筹岐村集体经济组织成员资格，案涉分配方案也是有效的。案涉分配方案经征求村民意见及村民代表会议决议后执行，属于村民自治的范畴，并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。若要求村集体对具备集体经济组织成员资格的村民采取一刀切的方式进行分配，将挫伤集体经济组织成员劳动的积极性和创造性，与村民自治的精神不符。 王某辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。1.王华惠符合通过人口的自然繁衍而原始取得筹岐村集体经济组织成员资格的条件，王某作为王华惠的儿子，出生后也落户在筹岐村，亦符合原始取得条件。王某从出生至今未离开该村，在该村办理医社保，与该村形成固定的生产、生活关系，其户籍一直在该村，未转变为城镇户籍，依赖农村集体土地所具有的基本生活保障。2.案涉补贴款系政府基于筹岐村整村搬迁、集体所有的土地被征迁，为解决筹岐村整村村民生产、生活问题而支付，王某作为筹岐村集体经济组织成员之一，应该分得2020年补贴款20000元。3.即便是根据筹岐村委会提交的证据第4页最后一项“男方上门入赘，且所生子女随女方姓氏均可以享受分款待遇”，王某也应该享受集体经济组织成员权益，分得2020年补贴款20000元。 王某向一审法院起诉请求：1.判令筹岐村委会支付王某集体经济组织成员补贴20000元；2.本案诉讼费由筹岐村委会承担。 一审法院认定事实：王某的母亲王华惠为福州市长乐区航城街道筹岐村村民，从出生起她的户籍一直登记在福州市长乐区航城街道筹岐村，与她父母、弟弟在同一家庭户内。2016年8月1日，王华惠与外村人叶某结婚后生育王某，王某于2016年10月14日以出生申报户口方式入籍筹岐村，与王华惠在同一家庭户内。王某原始取得该村集体经济组织成员资格。2008年，因华能福州电厂三期项目建设所需，福州市长乐区筹岐村整村搬迁，为解决筹岐村民生产、生活和住房问题，长乐区政府提供了三个标段安置地块进行安置房建设，其中Ⅱ标段安置地为筹岐村留用地。后Ⅱ标段安置地块由政府挂牌出让，筹岐村委会取得相应份额的土地出让分成款。2017年7月至2018年11月间，筹岐村委会经议定程序通过决定：以1983年户口底册并结合土地拍卖时间节点（2016年11月18日和2017年12月28日）的本村户籍人口确定安置地拍卖分成款的发放范围和对象，符合全额发放标准的，分4次共向每人发放分成款计80000元。根据筹岐村委会于2017年5月19日通过的第一次分配方案中关于“已出嫁女及其子、女户口在本村的”均不享受分配待遇的规定，筹岐村委会未对王某发放该分成款。王某于2019年起诉至一审法院，一审法院作出（2019）闽0182民初1494号生效判决，判令筹岐村委会应该向王某支付安置地拍卖分成款80000元，王某已领取相应款项。2020年1月18日，筹岐村委会依据2019年12月24日作出的《筹岐村村民代表大会集体研究决定书》再次向其他集体经济组织成员每人发放土地出让分成款20000元，王某的爷爷奶奶及舅舅均享受全额发放标准，而登记在同一家庭户内的王某仍未享受分配权益。 一审审理中，筹岐村委会未提交证据证明王某在其他地方享受了村集体经济组织成员资格待遇。 一审法院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。王某是否具有筹岐村集体经济组织成员资格是本案的争议焦点。根据一审法院查清的事实，王某的母亲王华惠的户籍一直登记在福州市长乐区航城街道筹岐村，王某出生后即以出生申报户口方式入籍筹岐村，与王华惠在同一家庭户内，且自出生至今一直生活在筹岐村，并纳入筹岐村农村居民社会保障体系，符合通过人口的自然繁衍而原始取得筹岐村集体经济组织成员资格的条件，筹岐村土地是王某赖以生存的基本生活保障，依法应当认定王某为筹岐村集体经济组织成员，有权享受筹岐村集体经济组织成员同等待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民代表会议的决定不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。筹岐村通过的案涉土地出让分成款分配方案及分配细则，虽系经民主议定程序作出，但程序合法不等于实体合法，其剥夺了王某作为集体经济组织成员参与分配土地出让分成款的合法权益，应予以改正。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会应于本判决生效之日起十日内向王某支付土地出让分成款20000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取为150元，由福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会负担。 二审中，当事人未提交新证据。根据本案现有证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，已经生效的（2019）闽0182民初1494号民事判决及（2019）闽01民终9374号民事判决已经确认了王某确属筹岐村集体经济组织成员，有权享受集体经济组织成员待遇，在本案审理过程中，筹岐村委会未能证明上述判决作出至今，王某存在丧失集体经济组织成员资格的情形，故本院对王某的筹岐村集体经济组织成员资格及享受集体经济组织成员同等待遇的权利亦予以确认，一审法院判决筹岐村委会应当向王某支付土地出让分成款20000元正确，予以维持。筹岐村委会关于王某不属于筹岐村集体经济组织成员、王某不应取得案涉款项等主张均不能成立，不予采纳。 综上所述，筹岐村委会的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费300元，由福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 吴筱洲 审 判 员 陈雁兰 审 判 员 符海燕 二〇二〇年九月十五日 法官助理 龚 蓉 书 记 员 林冠君