湖南省桃江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0922刑初269号 公诉机关桃江县人民检察院。 被告人周波，男，1986年9月15日出生，汉族，初中文化，务工，户籍地湖南省桃江县，住桃江县。因涉嫌犯非法采矿罪，经桃江县公安局决定，于2019年11月21日被刑事拘留，于2019年12月13日被取保候审；经桃江县人民检察院决定，于2020年4月20日被取保候审；经本院决定，于2020年9月7日被取保候审。 桃江县人民检察院以桃检刑诉（2020）287号起诉书指控被告人周波犯非法采矿罪，于2020年9月3日向本院提起公诉。本院经审查，于同日受理立案，由本院审判员左金辉担任审判长，与人民陪审员邓智、胡敏组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。书记员陶佩担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察官符潜知、检察官助理胡悠出庭支持公诉，被告人周波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 桃江县人民检察院指控，2015年至2019年7月期间，被告人周波在未取得采矿许可证的前提下，在桃江县村民莫某3的自留山上私自开采建筑用板岩。被告人周波雇佣挖机剥离山上表土后，采用炮机、挖掘机直接采挖板岩，共计采挖板岩17000余吨。被告人周波将采得的建筑用板岩主要销售到益马高速、马安高速、长安高速用于高速公路建设，销售建筑用板岩至少52.278万元。 案发后，被告人周波于2019年11月21日到桃江县公安局自动投案。被告人周波到案后，已退缴违法所得50万元，由桃江县公安局依法扣押。 公诉机关认为，被告人周波违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人周波具有自首、自愿认罪认罚、主动退缴违法所得等从轻、减轻处罚量刑情节，建议对被告人周波判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请本院依法判处。 被告人周波对起诉书指控的上述事实、罪名及提出的量刑建议均不持异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2015年11月，为了益马高速公路工程建设工程的质量和顺利推进，桃江县交通建设大会战指挥部以桃交指发（2015）20号文件下发通知，选址包括武潭（镇）新铺子（村）在内的六个临时采石场向益马高速项目部供应建设用石料。2015年12月9日，桃江县武潭镇人民政府下发武政函（2015）42号通知，明确在武潭镇辖区内仅设立新铺子村临时采石场供应重点工程建设块片石。被告人周波向新铺子村委、武潭镇人民政府提出书面报告，申请在开采石料，并取得了同意。2015年至2019年7月期间，被告人周波在未取得采矿许可证的情况下，在桃江县村民莫某3的自留山上开采建筑用板岩。被告人周波雇佣挖机剥离山上表土后，采用炮机、挖掘机直接采挖板岩，被告人周波将采得的建筑用板岩，以石渣24-40元／ｍ3、片石43-65元／ｍ3的价格销售到益马高速、马安高速、长安高速用于高速公路建设。自2015年至2016年，被告人周波共计销售给益马高速、马安高速、长安高速建筑用板岩至少52.278万元。 案发后，被告人周波于2019年11月21日到桃江县公安局自动投案。被告人周波到案后，已退缴违法所得50万元，由桃江县公安局依法扣押。 上述事实，有受案登记表、立案决定书、到案经过、被告人身份信息、责令停止违法行为通知书、武潭镇政府文件、武潭镇人民政府情况说明、桃江县交通建设大会战指挥部文件、申请办理临时采石场报告、行政处罚决定书、益马高速、马安高速账本、材料结算单及相关凭证、安化千坵采石场出库单、现金收入凭单、银行交易明细等书证；证人文某、詹某1、莫某1、莫某2、莫某3、夏某、薛某、莫某4、周某、蒋某、詹某2的证言；被告人周波的供述与辩解；现场勘验笔录、湖南华中矿业有限公司评估报告及附件、湖南省自然资源厅湘自然资鉴（2019）66号认定意见及附件等经庭审查证属实的证据予以证实。 本院于2020年9月23日委托湖南省桃江县司法局对被告人周波是否适用社区矫正进行调查评估。2020年9月29日，该局经调查评估，认为被告人周波一贯表现较好，犯罪行为及后果影响一般，再犯罪风险较小，生活来源较好，监管条件较好，建议对其适用社区矫正。 本院认为：被告人周波违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，桃江县人民检察院对被告人周波犯非法采矿罪的指控成立，依法应当追究其相应的刑事责任；被告人周波自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻、减轻处罚；被告人周波主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚；被告人周波自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚,依法可以从宽处理；被告人周波系在桃江县交通建设大会战指挥部和武潭镇人民政府指定的地点开采矿石，并将矿石按规定销售给高速公路建设部门，客观上支持了高速公路建设，其主观恶性较小，根据其犯罪情节及悔罪表现，结合其社会调查评估意见，对其宣告缓刑不致再危害社会，可对其适用社区矫正；被告人周波的违法所得，依法应予追缴。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人周波犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）； 二、将被告人周波主动退缴给公安机关的违法所得五十万元予以追缴，上缴国库；对被告人周波的其余违法所得人民币二万二千七百八十元继续予以追缴，上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  左金辉 人民陪审员  邓 智 人民陪审员  胡 敏 二〇二〇年九月二十九日 法官助理任述强 书记员陶佩 附录《中华人民共和国刑法》： 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。