吉林省镇赉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）吉0821刑初159号公诉机关吉林省镇赉县人民检察院。被告人张某，男，1970年3月30日出生，汉族，小学文化，农民，吉林省镇赉县人，现住吉林省镇赉县。曾因犯合同诈骗罪，于2016年3月24日被镇赉县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万五千元。因涉嫌非法占用农用地，经镇赉县公安局决定，于2020年6月5日被取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，经镇赉县人民检察院决定，于2020年7月16日被取保候审；经本院决定，于2020年8月31日被取保候审。吉林省镇赉县人民检察院以镇检一部刑诉[2020]153号起诉书指控被告人张某犯非法占用农用地罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。镇赉县人民检察院指派检察员高晓旭出庭支持公诉。被告人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。镇赉县人民检察院指控，被告人张某于2020年春季，在镇赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北侧林地内，开垦林地耕种农作物玉米，林班号为8林班146小班，改变了土地用途，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。后经鉴定，张某非法占用农用地的面积为29.19亩（19473.13平方米），林种为其他宜林地。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查等笔录、视听资料等证据，认为被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并建议对张某判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三千元，可以适用缓刑。被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪认罚。经审理查明，2020年春季，被告人张某在镇赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北侧林地内，擅自改变土地用途，开垦林地耕种农作物玉米，林班号为8林班146小班。后经鉴定，张某非法占用农用地的面积为29.19亩（19473.13平方米），涉案林地的林种为其他宜林地，权属为集体所有，树种为杨树，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。张某自愿认罪认罚。认定上述案件事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1.书证（1）常住人口数据查询详细信息。证实被告人张某的身份证明，其符合非法占用农用地罪的犯罪主体资格。（2）前科劣迹情况说明。证实经镇赉县公安局查询全国违法犯罪人员数据库，发现张某（身份证号×××）曾因犯合同诈骗罪，于2016年被镇赉县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万五千元。（3）到案经过。证实镇赉县公安局于2020年6月5日，将被告人张某传唤到镇赉县公安局。（4）林地现场方位图、林地档案材料、涉案林地卫星图。证实涉案林地的现场方位图及具体位置，该地块位于8林班146小班，以及涉案林地卫星图片等。（5）职称证复印件。证实鉴定人的鉴定资格证明。（6）证明。证实镇赉县东屏镇西力吐村村委会于2020年6月4日出具说明，2020年春张某在镇赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北处林地内开垦林地耕种农作物，涉案林地四至为：东至村屯住户，西至林地，南至田间路，北至水泥道，此涉案地块为林地。（7）刑事判决书复印件。证实被告人张某因犯合同诈骗罪，于2016年3月24日被镇赉县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万五千元。（8）办案说明。证实镇赉县公安局治安管理大队于2020年7月31日出具说明，证实该单位在2020年6月5日立案侦办的张某非法占用农用地案，经调查取证，2016年至2019年张某在镇赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北处8林班146小班林地内开垦林地耕种农作物面积为2、3亩，但因实际航迹已经被破坏，林业和草原局工程师无法确定张某2016年至2019年在该林地内开垦林地的具体面积，张某2016年至2019年在赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北处8林班146小班林地内开垦林地耕种农作物的行为不构成非法占用农用地罪。2.证人证言（1）证人赵某证言。赵某主要证实，1997年至今我任西力吐村村书记。我认识张某，他是我们管家围子屯的村民。张某在镇赉县东屏镇西力吐村管家围子屯西北侧林地内开垦林地耕种农作物一事我知道，我听说2020年6月4日镇赉县公安局民警和林草局林业工程师到涉案的地块进行现场勘查。张某开垦的林地位于我们屯子西北侧的一个大片树地内，他开的林地耕种农作物的位置在这个大片树地东侧。张某2016年在这块林地内开垦林地的面积是2、3亩地，当年他什么都没种；2017年他在这块林地内开垦林地的面积也是2、3亩地，种的绿豆；2018年他也是在林地内种了2亩地的绿豆；2019年张某开垦林地种的高粱，面积也就2亩多地不到3亩地；今年（2020）春天，张某开垦林地面积能有2垧地，种植的农作物玉米。张某开垦的林地权属是我们西力吐村的集体树地。他开垦的树地内就只剩下零星的几棵杨树，其他空闲地方都被他耕种玉米，没有留树垄，林地内的原有植被已经被严重破坏。树种是杨树，林种是什么我也不清楚。我不知道张某开垦林地的林班号。张某开垦的林地的四至：东侧是我们屯子住户，南侧是道，西侧是树地，北侧是道。（2）证人曲某证言。曲某证实，我是东屏镇林业站站长，我认识张某。我知道张某开垦林地耕种农作物一事，2020年6月4日，镇赉县林草局林业工程师已经到张某开垦林地耕种农作物的地块进行实地勘测。张某开垦的的这块林地位××镇西北侧一块大片林地的东侧，他开垦这块林地耕种农作物的面积约为2公顷，今年春天耕种的是玉米。这块林地的权属是西力吐村的集体树地。具体哪年开垦的这块林地我不清楚，这块林地开了能有两三年的时间。2020年以前（2016年、2017年、2018年、2019年）张某在东屏镇管家围子屯西北侧8林班146小班林地内开垦林地的面积也就2、3亩地，每年都不大。不过张某今年（2020年）开垦的面积比较大。张某开垦的这块林地耕种农作物没有留树垄，已经全部耕种玉米，林地内的原有植被已经被大量严重毁坏。被开垦的林地树种为杨树，林种为其他宜林地。林地的四至：东至西力吐村管家围子屯住户，西至林地，南至田间路，北至水泥路。（3）证人尹某证言。尹某证实，东屏镇西力吐村管家围子屯西北侧的林地是我开垦耕种的，我一共开了两块林地，在这块林地东侧部分林地是由我们村张某耕种的，我开垦的其中一块林地位于该张某开的树地的西侧，我开的另一块林地在张某开的这块林地的北侧。张某是2016年开始开垦的这块林地，开垦的面积也就2/3亩地，当年他没有耕种农作物；2017年张某开垦林地的面积也是2、3亩地，种植的农作物绿豆；2018年张某开垦林地的面积也是2、3亩地，种植的绿豆；2019年张某开垦林地的面积大约能有3亩多地，种植的农作物高粱；今年（2020）春，因为雨水比较好，张某想多收入点，就把这块林地大面积开垦了，大约能有2垧多地，种植的农作物玉米。3.被告人的供述与辩解张某主要供述，我在东屏镇西力吐村管家围子屯西北侧的林地内耕种了农作物，能有2垧左右地。我是2016年开垦的这块林地，2017年我种了2、3亩地的绿豆，2018年我也种了2、3亩地绿豆，因为怕被公安机关打击，所以2019年我在这块林地内耕种了3亩、不到4亩地的高粱，我看种了几年也没有被发现和处罚，今年（2020年）春我就把这块地进行了大面积开垦，能有2垧地，种植了农作物玉米。这大片地是我们村民的二亩烧材林，林地内没有树，一直也没有人经营管理，而且这块林地就在我家房后，所以就被我开垦耕种了。现在这片林地内没有留树垄，林地内原有植被已经被我毁坏了，都被我耕种了玉米。这块林地的林班号我不知道，具体有没有林权证我不知道。这块林地权属应该是我们西力吐村的集体树地，使用权是村里老百姓。这块林地的四至东侧是西力吐村管家围子屯老百姓家院墙，南侧是水泥路，西侧是尹某耕种的林地，北侧是尹某耕种的土地。我对镇赉县林业和草原局工程师对我开垦的林地进行现场实地勘查、测量的轨迹、过程没有任何异议。4.鉴定意见：林地林木鉴定意见书。证实经镇赉县林业和草原局工程师现场勘查和比对林业资源档案图，确定2020年春张某在镇赉县东屏镇管家围子屯西北处，8林班146小班林地内开垦林地耕种农作物，面积为29.19亩（19473.13平方米），涉案林地的林种为其他宜林地，权属为集体所有，树种为杨树，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。5.勘验、检查等笔录（1）现场指认笔录。证实镇赉县公安局民警于2020年6月14日9时20分至9时27分，在张某开垦林地耕种农作物地块，由张某对现场进行指认，其开垦林地的具体位置在××镇西北侧，四至为东至管家围子村屯住户，西至林地，南至田间路，北至水泥路。其中张某指认其开垦林地耕种农作物玉米的面积能有2公顷，是2020年开垦林地耕种农作物玉米。张某开垦林地耕种农作物之前，知道这块地是林地，开垦的目的是想多收入点钱，以为开垦林地，所在位置比较偏僻，不会被公安机关查处，怀着侥幸心理，把这块林地开垦耕种。张某在林地内开垦林地耕种农作物，致使该林地内原有植被被大量毁坏。（2）勘验检查笔录。证实2020年6月4日9时40分至10时00分，在当事人张某的引领下，镇赉森林公安大队民警和镇赉林业和草原局工程师对涉案林地进行现场勘查，现场林地内已被开垦耕种农作物，种植的玉米，被开垦的林地内植被已经被大量严重毁坏。在张某的现场指认下，经林草局工程师现场GPS现场实地测量，开垦林地的面积为19473.13平方米。5.视听资料：光碟一张。证实镇赉县公安局民警让被告人张某指认其非法占用农用地现场的视频。公诉机关提供的以上证据，经庭审举证、质证，被告人张某均无异议。本院经审查认为上述证据的来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，予以确认。被告人张某向本院提供如下证据：镇赉县东屏镇西力吐村村民委员会证明及吉大一院出院诊断书。证实张某的女儿张雪因患狼疮性肾炎花费高额医药费；因受台风影响，种植的玉米大量减产。被告人提供的上述证据，经庭审举证、质证，公诉机关无异议。本院经审查认为张某提供的上述证据与本案的案件事实及定罪量刑无关联性，不予确认。本院认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控张某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。张某有前科劣迹，具有酌定从重处罚情节；其自愿认罪认罚，依法可从宽处理。公诉机关对张某判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三千元，可适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判员  鲍占仓二〇二〇年九月十八日书记员  郭明超