广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初3085号原告：黎伟权，男，1973年1月18日出生，汉族，住广州市增城区*************。身份证号码：******************。委托诉讼代理人：黄亚平，广东英都律师事务所律师。被告：清远市瀚和环保投资有限公司，住所地广东省英德市************。法定代表人：许坚阳，总经理。委托诉讼代理人：梁传俊，男，1974年7月2日出生，系该公司职员。委托诉讼代理人：徐晖，男，1976年6月5日出生，系该公司职员。原告黎伟权与被告清远市瀚和环保投资有限公司合同纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黄亚平，被告的委托诉讼代理人梁传俊、徐晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎伟权向本院提出诉讼请求：1．判决解除双方签订《清华园瀚和桥头基地购地服务合同》；2．判决被告退还已收取的代理费1,488.36万元和利息（从2014年10月29日起以400万元为本金按年利率6%计算利息，从2014年11月8日起以200万元为本金按年利率6%计算利息，从2014年12月11日起以888.36万元为本金按年利率6%计算利息）；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2010年8月11日，清远华侨工业园管理委员会与被告签订《合作开发清华园精细化工桥头基地合同书》及《补充协议》，约定：被告作为清华园桥头基地的招商主体，致力于基地的基础设施建设和招商引资工作，为企业和业主提供代办国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买手续（含代办《国有土地使用权证》的服务。原告经被告引进投资兴办企业，经协商于2014年10月22日签订《清华园瀚和桥头基地购地服务合同》，约定被告代理原告参加政府主管部门组织的基地国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买，在成功竞得土地后，安排原告同政府主管部门签署国有土地使用权出让合同、办理及申领《国有土地使用权证》，《国有土地使用权证》可办到被告基地企业名下。原告委托被告代理参加竞买的标的物为工业用地314亩的土地使用权。土地交付标准为通水、通电、通路和场地平整，地块西北面挡土墙工程由被告负责。合同签署后，原告按照约定支付了总价款的30%，即1,488.36万元。付款后原告多次催促被告将项目用地及土地使用权证办好，但是被告始终没有办理，特别从2019年起，由于被告经营上的过错，使得清华园终止了与被告的合作开发协议，目前及今后被告也不可能代理取得土地使用权。总之由于被告的过错，导致不能实现本合同目的，根据合同法第九十四条第（一）（四）项的规定，原告有权解除合同和要求赔偿损失。请法院依法支持原告的诉讼请求。被告清远市瀚和环保投资有限公司辩称，涉案地块已进行平整，产生纠纷的原因是政府没有土地指标，所以无法进行土地招拍挂工作、办理土地使用证、交付土地，我方不存在违约行为。本院经审理认定事实如下：2010年8月11日、2012年5月10日，被告与案外人清远华侨工业园管理委员会签订《合作开发清华园精细化工桥头基地合同书》《关于的补充协议》《关于的补充协议2》，约定基地红线图范围土地由案外人按法定程序出让给被告使用，被告负责基地招商工作。2014年10月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《清华园瀚和桥头基地购地服务合同》，约定：乙方代理甲方参加政府主管部门组织的桥头基地国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买，在成功竞得土地后，代理甲方同政府主管部门签署国有土地使用权出让合同，代理甲方办理及申领《国有土地使用证》；甲方委托乙方代理参加竞买的标的物为工业用地314亩的土地使用权，土地交付标准为通水、通电、通路、场地平整，地块西北面挡土墙工程由乙方负责；甲方以包干价的方式委托乙方参加竞买，包干价格（办理国土证所需契税、印花税等税费除外）为每亩15.8万元，故甲方需向乙方支付的总价款为4961.2万元，具体金额依照国土部门实测面积结算，实测面积是甲方实际使用的面积，不含公摊;甲方在本合同签署之日起三日内向乙方支付总价款的30%即1,488.36万元，在乙方交付土地时支付总价款的30%即1,488.36万元，在当地国土部门发布该地块“招拍挂”公告之日起三日内向甲方支付总价款的20%即992.24万元，在甲方取得国土证后三日内支付余下的20%即992.24万元等等。合同对涉案土地招拍挂时间及交付时间均未作出约定。2014年10月28日、11月7日、12月10日，原告分别支付400万元、200万元、888.36万元，合计1,488.36万元给被告。案涉国有土地使用权至今未进行招标拍卖挂牌手续和交付给原告使用。被告确认原告曾催告其履行义务，但由于政府没有土地使用指标，所以一直无法交付土地，并表示无法确定涉案土地交付时间。本院认为，原、被告签订的《清华园瀚和桥头基地购地服务合同》，是当事人真实的意思表示，从内容看，由被告代理原告参加由政府主管部门组织的桥头基地国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买，在成功竞得土地后，代理原告同政府主管部门签署国有土地使用权出让合同，办理及申领《国有土地使用证》等，上述内容不违反法律强制性规定，是有效合同。原被告均应按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告的主要义务是按照约定支付土地价款，被告的主要义务是完成案涉土地的竞买手续和交付土地。双方签订的合同虽然对案涉土地使用权的招标拍卖挂牌手续完成时间和交付时间未作出约定，但原告已按照合同约定支付首期地价款给被告，并催告被告及时履行交付土地的义务，而被告至今长达6年仍未完成案涉土地使用权的招标拍卖挂牌手续和交付义务，且其表示无法确定案涉土地的交付时间，被告的行为致使原告使用土地的合同目的无法实现，原告请求解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”的规定，予以支持。被告在与原告签订案涉合同前，已与案外人清远华侨工业园管理委员会签订《合作开发清华园精细化工桥头基地合同书》及相关的补充协议，其应充分预见能否履行案涉土地使用权的招标拍卖挂牌手续和交付义务，现其以政府没有土地使用指标作为不履行义务的抗辩，不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，合同解除后，被告所收取原告的1,488.36万元应予返还，并按中国人民银行同期同类贷款利率赔偿原告资金占用期间的损失。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第九十七条的规定，判决如下：一、解除原告黎伟权与被告清远市瀚和环保投资有限公司于2014年10月22日签订的《清华园瀚和桥头基地购地服务合同》；二、被告清远市瀚和环保投资有限公司在本判决发生法律效力之日起20日内返还1,488.36万元给原告黎伟权；三、被告清远市瀚和环保投资有限公司赔偿原告黎伟权1,488.36万元的损失（具体计算方法：从2014年10月29日起以400万元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，从2014年11月8日起以200万元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，从2014年12月11日起以888.36万元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，从2019年8月20日起以1,488.36万为本金按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），此款在本判决发生法律效力之日起20日付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70,375.57元（原告已交纳），由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈镜科二〇二〇年八月三十一日书记员  杨秋菊附：英德市人民法院标的款账号户名：英德市人民法院，开户行：*********，账号：***********。当事人如自觉履行本判决，可向对方履行，也可将款项转(存)入本院上述账号，当事人转(存)入该账号，请在汇款单上将案件案号附上，否则无法认定履行款所属案件，对此可能造成你的不便。附：本案适用的法律法规《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。