福建省云霄县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0622民初744号 原告：汤万龙，男，1958年9月15日出生，汉族，住福建省云霄县。 委托诉讼代理人：林志强，福建建云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汤柔纲，男，1985年2月15日出生，汉族，住福建省云霄县，系汤万龙的儿子。 被告：汤新民，男，1962年9月15日出生，汉族，住福建省云霄县。 被告：陈玉娇，女，1963年7月15日出生，汉族，住福建省云霄县。 被告：汤坤英，女，1988年7月6日出生，汉族，住福建省云霄县。 以上三被告共同委托诉讼代理人：马巍武，福建铁马律师事务所律师。 以上三被告共同委托诉讼代理人：林伟宏，福建铁马律师事务所律师。 原告汤万龙与被告汤新民、陈玉娇、汤坤英物权保护纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，经审理发现本案案情复杂不宜适用简易程序，裁定转为普通程序，于2020年7月10日公开开庭审理了本案。原告汤万龙及其委托诉讼代理人林志强、汤柔纲，被告汤新民及汤新民、陈玉娇、汤坤英共同委托诉讼代理人马巍武、林伟宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汤万龙向本院提出诉讼请求判令：1.汤新民、陈玉娇、汤坤英不得妨碍汤万龙在云集建（95）字第307277号《集体土地建设用地使用证》确定的土地上建房；2.汤新民、陈玉娇、汤坤英赔偿汤万龙经济损失20000元。事实和理由：2019年5月28日汤万龙拆除址在云霄县房屋【已办理云集建（95）字第307277号《集体土地建设用地使用证》】，准备建造新房，汤新民、陈玉娇、汤坤英无理阻止汤万龙拆旧房。2019年7月30日汤万龙请来水泥搅拌机和很多工人准备浇筑环梁地基，汤新民搬来椅子坐在搅拌机前面不让施工，陈玉娇、汤坤英也到现场无理阻止汤万龙施工，导致环梁无法浇筑；2019年8月13日汤万龙再次请来水泥搅拌机和很多工人准备再次浇筑环梁地基，汤新民、陈玉娇搬来椅子坐在施工环梁前阻止汤万龙施工，汤坤英也到场阻止汤万龙施工。汤新民、陈玉娇、汤坤英的非法行为已经严重侵犯汤万龙的合法权益，给汤万龙造成经济损失20000元，导致汤万龙至今无法施工建房。汤万龙诉至本院，请求支持诉讼请求。 汤新民、陈玉娇、汤坤英辩称，请求驳回汤万龙的诉讼请求或者裁定驳回汤万龙的起诉。一、汤万龙以适用《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条的规定，请求保护其物权。请汤万龙向法庭说明清楚，其请求法院依法保护的物权权利属于《物权法》规定的何种权利？二、从汤万龙的诉讼请求一分析，汤万龙试图请求法院保护其建设权。但汤万龙未取得合法土地使用权，未取得建设工程规划许可和施工许可，应裁定驳回起诉或判决驳回诉讼请求。（一）汤万龙诉称“汤万龙在云集建（95）字第307277号集体土地建设用地使用证确定的土地上建房”，据查，云集建（95）字第307277号集体土地建设用地使用证用地面积106.48㎡，现场勘验汤万龙建筑占地面积约136㎡。显然汤万龙不是在云集建（95）字第307277号集体土地建设用地使用证确定的土地上建房，而是超出侵占土地约30㎡。（二）汤万龙建房未取得云霄县列屿镇人民政府对建设工程规划许可，在本案讼争时（汤万龙起诉时）未提出建设申请，至今也未取得建设工程规划许可。若有，可以向法庭提供。（三）汤万龙称建设四层，面积136㎡×4=544㎡。依照《建筑工程施工许可管理办法》（2014年10月25日实施）第二条规定，必须申请领取施工许可证方可施工。（四）汤万龙①未取得合法的土地使用权；②未取得建设工程规划许可证；③未申请领取施工许可证，这些行为都属于法律、行政法规禁止的不得建设的行为，应当责令停止建设的违法行为。（五）《2011年全国民事审判工作会议纪要》载明，在审理私有房屋所有权纠纷中，应当特别重视对违法建筑相关纠纷的处理。对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，人民法院不应予以受理；已经受理的，应驳回起诉。（六）当事人请求违法建筑的返还原物请求权或者排除妨害、消除危险请求权的，人民法院不应受理。我国物权法体系规定的物上请求权主要有返还原物请求权、排除妨害请求权和消除危险请求权。根据《物权法》第三十四条规定对于当事人请求违法建筑的返还原物请求权和违法建筑的排除妨害或者消除危险请求权的，人民法院不应受理。如果受理，则应以当事人不适格为由，裁定驳回起诉。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，即汤万龙提供的证据2照片、证据9光盘、证据10民事裁定书、证明书，汤新民、陈玉娇、汤坤英提供的证据1集体土地建设用地使用证，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院分析认定如下： 1.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据1集体土地建设用地使用证真实性无异议，但认为汤万龙现建设的范围占地面积与使用证不符，该证据不能证明汤万龙目前占用土地的合法性。本院经审查认为，汤万龙提供的证据1集体土地建设用地使用证内容客观真实，形式来源合法，与本案具有关联性，予以确认。 2.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据3照片真实性无异议，但对其证明“没有侵占被告汤新民、陈玉娇土地”有异议，经审查，本院对该证据真实性、合法性予以确认，但关联性不予认定。 3.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据4及证据5照片真实性无异议，但认为汤万龙侵占土地，未经审批建设，属于违建。汤新民阻止施工系在行政不作为之下的自助行为。经审查，本院对该两组证据予以确认，可证实汤新民于2019年7月30日、汤新民、陈玉娇、汤坤英于2019年8月13日在讼争地块现场阻止施工。 4.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据6照片的真实性无异议，但对证明内容有异议。经审查，该证据与本案无关，不予认定。 5.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据7报警回执真实性无异议，但认为派出所未对报警行为采取行政强制措施，也未处罚，该证据不能证明汤万龙行为的合法性。本院经审查认为，该证据内容客观真实，形式来源合法，与本案具有关联性，予以确认，可以证实2019年8月13日汤万龙因建房与汤新民发生纠纷而报警。 6.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据8协议书真实性无异议，但认为该协议书与本案无相关性。经审查，本院对汤新民、陈玉娇、汤坤英质证意见予以采纳，汤万龙提供的证据8协议书与本案无关，不予认定。 7.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据11列屿镇《福建省农村住宅建设和用地申请表》审批单形式上的真实性无异议，但认为该表不是获得建房许可。经审查，该证据内容客观真实，形式来源合法，与本案具有关联性，本院依法予以确认。 8.汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙提供的证据12福建省村镇个人住宅建设许可证真实性无异议，但认为该证据系旧证，与本案无关。经审查，汤万龙提供的证据12福建省村镇个人住宅建设许可证落款日期为1998年2月12日，可认定汤万龙旧宅系有经过建设许可，故对该证据予以确认。 9.汤万龙对汤新民、陈玉娇、汤坤英提供的证据2照片真实性无异议，对证明目的有异议。经审查，本院对该证据真实性、合法性予以确认，但关联性不予认定。 10.汤万龙对汤新民、陈玉娇、汤坤英提供的证据3乡村建设规划许可证（使用原宅基地建设的村民住宅项目）核发办事指南真实性及证明内容均有异议，认为汤万龙最后是否有办理乡村建设规划许可证系行政机关主管部门的行政职权，不能作为汤新民、陈玉娇、汤坤英非法阻止汤万龙建房的借口，且汤万龙提供的证据11列屿镇福建省农村住宅建设和用地审批表载明汤万龙的建房行为已得到列屿镇人民政府的审批。经审查，本院对该证据真实性、合法性予以确认，但关联性不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：汤万龙有址在云霄县集体土地【云集建（95）字第307277号】（以下简称“讼争地块”），用地面积106.48㎡，建筑占地106.48㎡，用途为住宅，四至为东自墙邻巷至汤阿清，西自墙邻公路，南自墙邻巷至汤新平，北自墙邻巷至汤少清。汤新民有址在云霄县集体土地【云集建（95）字第307224号】，四至为东自墙邻巷至汤万龙，西自墙邻公路，南自墙邻巷至汤新平，北自墙邻什地。汤万龙拆除讼争地块上的建筑物准备建造新房。2019年7月30日，汤万龙请来水泥搅拌机和工人准备在讼争地块浇筑环梁地基，汤新民在现场阻碍施工。2019年8月13日汤万龙再次请来水泥搅拌机和工人浇筑环梁地基，汤新民、陈玉娇、汤坤英在现场阻碍施工。另查明，汤万龙于2020年4月28日取得列屿镇《福建省农村住宅建设和用地申请表》审批单，审批单上载明“原住宅占地面积106.48㎡”，乡镇规划建设部门意见为“同意，请按照乡镇规划建设，层高不超过四层”。汤万龙于2020年3月17日就案涉纠纷向云霄县人民法院起诉，后又申请撤回起诉，本院于2020年3月20日作出（2020）闽0622民初649号民事裁定，准予汤万龙撤回起诉。 本院认为，汤万龙依法对自己址在云霄县的房屋向原云霄县土地管理局办理了集体土地建设用地使用证【云集建（95）字第307277号】,故汤万龙作为讼争地块使用权人,依法对所办理登记的建设用地享有占有、使用的权利,有权在所登记土地范围内利用该土地建造住宅及其附属设施。汤万龙因讼争地块上房屋年久失修需进行旧房改建，已取得列屿镇《福建省农村住宅建设和用地申请表》审批单，现汤新民、陈玉娇、汤坤英对汤万龙在自己拥有建设用地使用证的范围内施工建房实施妨碍的行为已构成侵权,应立即停止侵害，故汤万龙请求判令汤新民、陈玉娇、汤坤英不得妨碍汤万龙在云集建（95）字第307277号集体土地建设用地使用证确定的土地上建房合法有理，予以支持，但汤万龙应按云集建（95）字第307277号集体土地建设用地使用证及列屿镇《福建省农村住宅建设和用地申请表》审批单上载明的用地面积106.48㎡进行基建。另，汤万龙主张汤新民、陈玉娇、汤坤英赔偿汤万龙经济损失20000元，但未提供具体损失的相应证据予以佐证，不予支持。汤新民、陈玉娇、汤坤英抗辩汤万龙超出证内面积建房且未取得云霄县列屿镇人民政府对建设工程规划许可，属于行政机关的职权范围，对该意见不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百五十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第二项，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下： 一、汤新民、陈玉娇、汤坤英不得妨碍汤万龙在云霄县（地号：103-05-1104，用地面积106.48㎡,四至为东自墙邻巷至汤阿清，西自墙邻公路，南自墙邻巷至汤新平，北自墙邻巷至汤少清）的土地上建房； 二、驳回汤万龙的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由汤新民、陈玉娇、汤坤英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  郑秀恋 人民陪审员  林 茵 人民陪审员  郭荣生 二〇二〇年九月二十九日 法官 助理  蔡沛欣 书 记 员  吴丽锋 附注执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。