河南省安阳市文峰区人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0502民初617号原告：王现芹，男，1980年1月18日出生，汉族，住安阳市文峰区。原告：王思婷，女，2008年10月21日出生，汉族，住安阳市文峰区。法定代理人：王现芹（原告王思婷的父亲），男，1980年1月18日出生，汉族，住安阳市文峰区。二原告共同委托诉讼代理人：刘红宇，安阳市文峰区中原法律服务所法律工作者。被告：安阳高新区许吴村社区居民委员会，住所地安阳市文峰区黄河南路中段路北。法定代表人：申文明，职务：居委会主任。委托诉讼代理人：张卫东，河南骏腾律师事务所律师。委托诉讼代理人：关晓兰，河南骏腾律师事务所律师。原告王现芹、王思婷与被告安阳高新区许吴村社区居民委员会（以下简称许吴村社区）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案,本院立案后，依法适用普通程序，于2020年9月3日公开开庭进行了审理。原告王现芹，原告王思婷的法定代理人王现芹、二原告共同委托诉讼代理人刘红宇、被告许吴村社区委托诉讼代理人关晓兰到庭参加诉讼。原告王现芹、王思婷向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，给予原告王思婷享有和被告居民相同的分配福利待遇，并补发原告王思婷2011年至2019年的分红福利18000元；2.判令被告停止侵害原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，给予原告王现芹享有和被告居民相同的分配福利待遇；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告王现芹与许吴村居民申春英于2002年3月8日结婚，并于2002年9月3日将本人户口迁入被告处生活至今，自迁入后原告王现芹一直享有被告村里的各种福利待遇。原告王思婷系原告王现芹与申春英之女，出生于2008年10月21日，依据国家相关政策，原告王现芹及原告妻子申春英于2010年11月29日为王思婷缴纳了社会抚养征收费用，2011年3月15日申报户口至被告处。除缴纳上述费用外，被告还要求原告一户其中一人7年的村福利待遇不得领取，现该福利待遇已经扣除满7年，但是被告一直无故不对原告王思婷发放被告村里的各种福利待遇，原告王现芹与申春英为此多次找被告反映，甚至找被告的上级单位反映要求解决福利待遇问题，遭到推诿未能解决。另二原告已在被告处办理了新农合医疗、养老保险。2019年12月28日，被告经党员及居民代表大会研究，形成许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法。上述办法制定后，被告未将原告二人纳入参与年终福利分配的人员范围，原告对此有异议，与被告多次协商无果。原告认为，作为被告集体经济组织的成员，享有集体权益，应当享受到被告的各项待遇，被告应依法向原告发放属于原告的权益份额。故原告提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告许吴村社区辩称，一、原告王思婷不属于许吴村集体经济组织成员，不该享有许吴村居民福利待遇，也不存在向其补发2011年至2019年期间分红福利的情况。被告居民申春英与王现芹于2002年3月8日登记结婚，二人的儿子王齐维于1999年在二人结婚前已出生，申春英家庭于2003年领取《独生子女父母光荣证》。后申春英夫妻称王思婷于2008年10月21日出生，被告对王思婷的出生情况概不知情，即便王思婷是原告夫妻的亲生女儿，也属于计划外二胎。因王思婷属于违反计划生育政策出生的人口，且申春英属于被告村闺女户，按村民自治章程规定，不允许王思婷落户到被告处，更不允许王思婷享受村民待遇。2010年，申春英向被告书面申请，同意在王思婷不享受村民待遇的情况下把王思婷的户口落到被告处，被告村支部委员会、居民委员会和办事处在申春英的书面申请上盖章，此后，王思婷的户口才落到被告处。原告王思婷此后9年之久未提出过异议，现在却要求享受和补发居民待遇，该无理要求不仅缺乏依据，而且给其他居民带来了不好的影响，影响了被告村集体工作的正常进行。另根据被告居民代表大会通过的《许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法》，申春英属闺女户，只有申春英和其一个子女享有集体成员资格，申春英的儿子王齐维已享受过被告集体成员资格待遇，所以王思婷无论依据上述规定还是依据2010年下户口时的书面承诺，均不该享受被告村民待遇。二、王现芹不属于许吴村集体经济组织成员，不应该享有居民福利待遇。王现芹原籍为内黄县张龙乡沈村，与申春英结婚后虽把户口迁入被告村，但其在张龙乡东沈村有集体承包土地、宅基地，享受该村村民待遇，不应该也不可能同时再成为被告村集体经济组织成员。根据被告村居民代表大会通过的《许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法》，闺女户的配偶不享受集体成员资格待遇，故原告王现芹不应该享受被告居民福利待遇。综上，二原告均不属于被告村集体经济组织成员，均不应该享有被告村居民福利待遇，不存在被告侵害两原告集体经济组织成员权益之说，法庭应驳回两原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告王思婷、王现芹提交许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法、许吴村集体资产折股量化资产证明、许吴村2009年、2016年、2017年、2018年、2019年年终福利发放表、原告在被告处参加城乡居民养老、医疗保险收费单据、王思婷的出生证明、缴纳社会抚养费票据、许吴村成员身份核定公示明细表、东沈村农户房屋基本情况照片。被告许吴村社区提交高新区银杏办事处人口转入户申请表1份、王思婷常住人口登记表1份、许吴村计划生育村民自治章程、申春英与许吴村居委会签订的遵守计划生育章程协议书、许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法、村民代表会议记录、公示照片、许吴村村民代表大会决议记录。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2002年3月8日，王现芹与被告许吴村社区居民申春英登记结婚，婚后于2002年9月3日将其户口迁入被告许吴村居委会。原告提交的年终福利发放表显示2019年之前，申春英户有3人享受居民待遇，即原告王现芹在2019年之前享受被告居民待遇，领取年终福利。原告王思婷出生于2008年10月21日，未享受过被告居民待遇。原告提交的河南省行政事业性收费基金专用票据显示，2010年11月29日，申春英、王现芹缴纳计划外生育社会抚养费21600元。2.原告提交的许吴村成员身份核定公示明细表第一榜176号为原告王现芹的名字，之后的第二榜、第三榜身份核定公示明细表名单上均没有原告王现芹的名字。王现芹原籍河南省内黄县东沈村。经本院调查，该村有登记在原告王现芹名下的耕地，未了解到王现芹的宅基地使用信息。3.2019年12月29日，被告召开居民代表会，讨论审议了《许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法》，结果以17票高票通过。该身份界定办法内容包括：一、2018年享受许吴村村民待遇的人员可继续享有集体成员资格。二、3政策外出生的二、三胎及以上子女须提供夫妻双方结婚证、身份证、户口本、医学出生证明、缴纳社会抚养费征收证明允许享有集体成员资格…三、闺女户只允许本人及其一个子女享有集体成员资格，其配偶不享受集体成员资格待遇。（90年分过地的女婿、外孙/女均除外）…本院认为，当事人向人民法院提起民事诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”本案中，许吴村社区《许吴村集体产权制度改革集体成员身份界定办法》系由许吴村社区村民代表大会制定通过的方案，属于村民自治范畴，不属于人民法院民事诉讼的受案范围。故原告王现芹、王思婷的起诉不符合法定起诉条件，应当裁定予以驳回。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告王现芹、王思婷的起诉。案件受理费250元，退还原告王现芹、王思婷。如不服本判决，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  张 伟审 判 员  李 雪审 判 员  高 倩二〇二〇年九月四日代理书记员  张燕莎