辽宁省凤城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0682民初1279号 原告：凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会住所地:凤凰城经济管理区二台子村。 法定代表人：张跃双，该村委会付主任。 委托诉讼代理人：周茂桐，辽宁瞰法律师事务所律师。 被告：张世忠，男，1946年7月29日出生，汉族，退休职工，住凤城市。 原告凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会（以下简称二台子村委会）诉被告张世忠租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月19日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告二台子村委会法定代表人张跃双及委托诉讼代理人周茂桐和被告张世忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告二台子村委会向本院提出诉讼请求:1、判决被告立即倒出其占有的位于的两个大棚；2、判决被告自2018年7月起至实际倒出大棚月止，按每月1250元向原告支付大棚租金(计算至2020年5月为27500元）；3、诉讼费用由被告承担。庭审中变更第二项诉讼请求为判决被告自2019年1月起至实际倒出大棚之日止，按每月2500元向原告支付租金42500元（计算至2020年5月）。事实与理由：2018年，原告利用国家拨付的专项扶贫资金，建设了七个大棚。2018年12月，在大棚主体完工后，被告即开始使用其中的2号、3号两个大棚。但原告与被告未签订大棚使用合同。2020年初，原告多次找到被告，要求与被告签订大棚使用合同并支付租金，但被拒绝，故原告诉至人民法院。 被告张世忠辩称:不同意原告的诉讼请求。我村原村长带领我们到草河、平安、汤山城等蓝莓基地参观，准备用扶贫基金建大棚。2018年4月，我预订了蓝莓苗，5月份收到蓝莓苗后，土地不平整无法栽种，我们用三轮车拉土平整土地，7月份才将蓝莓苗种到地里。2018年10月初，工程队开始施工建七个大棚，到12月份建成三个大棚，其余四个大棚只完成大棚的框架，内部设施没有完成，施工队撤离。四个没有建成的大棚，包括被告承租的二、三号大棚。冬天已至，蓝莓苗怕冻，找村长协商解决大棚问题，村长让我们自己垫钱施工。我在蓝旗供销社购买大棚上面的塑料、毛毡，还有管道等物资，投入4万多元，12月底完成大棚的全部施工。我们栽种的蓝莓苗，第二年春天死了，村长也去世了。我们通过与卖家协商，更换了一批蓝莓苗重新栽上。今年年初，原告要求我们每个大棚每年15000元收取租金，签订承租合同，我没有同意。因为原告没有完成大棚，没有理由按照完整的大棚标准收取租金。我们投入的资金算投资还是租金，原告没有给予答复，购买大棚物资的相关票据已经交给原告，原告至今没有将此款返还给我们。今年蓝莓刚要见利，2020年4月20日晚5点，因为我没有与原告签订承包合同，原告对我使用的大棚断水断电，导致大棚内蓝莓花和果落地，造成了很大的损失，我们投入较大，至今没有收入。我们当地四台子的两个大棚，光照、间距等都比我们的大棚好，一个大棚才1000元，所以我考虑退出大棚承包。我同意配合村里将大棚对外出租，大棚里还有各种土，尚有栽种900多株蓝莓苗。因为我是退休职工，没有承包地暂时无法外迁，如果有承包者承包大棚，我可以和承包户协商棚内的土和蓝莓苗价格。现在能承包到土地，我可以倒出，否则只能等秋天承包到土地，才能倒出大棚。 原告围绕诉讼请求依法提交了2018年9月23日二台子村委会会议记录、2020年3月11日给二台子扶贫大棚现种植户通知、2020年4月29日关于大棚租金一事的会议记录、2020年5月12日研究当前工作的会议记录，证明二台村委会开会提出每个大棚每年租金15000元，通知被告签订承包合同，被告对会议记录不知情，对大棚租金一事的会议记录、通知无异议。故本院对原告提供证据的证据效力以及证明力均予以认可。 综合上述证据本院查明：2018年，原告准备利用国家拨付的专项扶贫资金建大棚。原村长带领准备承包大棚的承包人到草河、平安、汤山城等蓝莓种植基地参观、学习。2018年4月，被告预订了蓝莓苗，5月份收到蓝莓苗后，土地不平整无法栽种，在平整土地后，于7月份将蓝莓苗种到地里。 2018年9月23日，二台子村原村长召开村会议，讨论是否同意扶贫互助解困资金650000元，建设温室大棚(6座)对外出租，大棚长100米、宽9米，每个大棚预计投入100000元，每个大棚出租不低于15000元，预计租期必须十年以上等内容，参会人员一致同意该资金使用方式。 2018年10月初，二台村组织工程队开始施工建七个大棚，到12月份建成三个大棚，其余四个大棚施工没有全部完成。四个没有建成的大棚，包括被告承租的二、三号大棚。冬天已至，因为蓝莓苗怕冻，被告购买大棚上面的塑料、毛毡，还有管道等物资，于2018年12月31日投资完成了大棚的全部施工。被告开始使用2号、3号两个大棚。原告与被告始终未签订大棚承包合同。 2019年12月，原村长因病去世。 2020年初，原告多次找到被告，要求与被告签订大棚使用合同并支付租金，被告以对大棚有投入资金为由拒绝。 2020年3月11日，原告向二台子村扶贫大棚现种植户下发通知，通知要求：根据上级部门的相关扶贫政策，现将二台子村扶贫大棚对外招租。现种植户，请于2020年3月31日前将2020年度租金交到二台子村民委员会，并签订承租合同，逾期不缴纳，请于2020年3月31日前自行搬出，否则我们将付诸于法律程序，一切后果由种植户自行承担。被告没有按通知要求缴纳租金，签订承租合同，也没有倒出大棚。 2020年4月20日晚5点，原告对被告租用的大棚断水、断电。 2020年4月29日，原告与被告张世忠等人召开“大棚租金”会议，会议上，原告提出每个大棚15000元租金，被告陈述投入较大，现在没有收益，并且还断水、断电，要求将投入大棚资金返还，同意拔苗退出承包。 2020年5月12日，原告召开会议，研究当前的工作，其中涉及大棚问题，现有人要以15000元价格承租大棚，要求与现租户恰谈，要么倒出大棚，要么缴纳租金。 诉讼中，被告将购买大棚物资的相关票据交给原告，截止本院下判前，双方没有对投资数额达成一致意见。 本院认为:原、被告双方达成租赁大棚的意向，被告也实际投入部分资金并使用大棚。2020年初，原告准备将扶贫大棚对外招租，要求原告交纳租金并签订承租合同时，被告拒绝交付租金并签订承包合同，双方没有达成大棚租赁协议。被告应当及时将大棚倒出，考虑到被告不是农村户口没有承包地的实际情况，本院适当延长倒出大棚的时间。 原告在大棚兴建前，村委会会议决定每个大棚年租金15000元。2020年，原告向被告提出签订承包协议时，要求每个大棚缴纳年租金15000元，被告不同意签订承包合同，亦不倒出大棚，实际占有、使用大棚，双方形成不定期租赁，应当按照原告主张的数额给付占用大棚期间的租金。2020年1月1日起至2020年8月31日止，两个大棚应给付原告占用、使用租金20000元（2500元×8个月）。被告主张从2019年1月1日起要求给付租金，本案双方确有租赁意向，原告投资兴建大棚主体框架，没有完成全部施工，尚不能实际交付使用。被告积极投入资金完成大棚后续工程并修整大棚，双方没有签订租赁合同，原告也没有向本院提交证据，证明2019年向被告提出收取租金，原告主张从2019起给付租金，本院不予支持。 被告已将投入大棚的资金收据交与原告，双方如协商不成，可另行主张权利。 本案原告对被告大棚断水断电，被告提出给其造成较大损失，并没有向本院提出反诉，也没有提供损失的具体明细及数额，被告可对其损失另行提起诉讼。 依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下: 一、被告张世忠于本判决生效后十五日内给付原告凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会大棚使用费20000元及2020年9月1日起至实际倒出之日两个大棚的占用使用费(费用按每个每年15000元标准计算); 二、被告张世忠于本判决生效后一个月内将租赁二号、三号两个大棚返还原告凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会; 三、驳回原告凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费862元,由原告凤城市凤凰城经济管理区二台子村民委员会承担562元，由被告张世忠承担300元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  白洪梅 人民陪审员  王 芳 人民陪审员  贺业华 二〇二〇年九月三日 书 记 员  许玉红