浙江省诸暨市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0681行初23号 原告陈国鑫，男，1967年3月3日出生，汉族，住浙江省诸暨市。 委托代理人杨汤英，浙江信顺律师事务所律师。 委托代理人寿怒威，浙江信顺律师事务所律师。 被告诸暨市公路管理局，住所地浙江省诸暨市浣东街道暨东路71号。 行政机关负责人宣新祥。 出庭的行政机关负责人宣新祥。 委托代理人张祎琳，该局工作人员。 委托代理人周其生，浙江永大律师事务所律师。 第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司，住所地湖北省黄冈市黄州区沿江路39号（汪家墩村一组胡昌盛私宅）。 法定代表人胡昌盛。 原告陈国鑫诉诸暨市公路服务中心公路交通行政管理行政处罚一案，原告于2020年3月12日向本院起诉。本院于同日立案后，于2020年3月18日向诸暨市公路服务中心送达起诉状副本及应诉通知书。因本案行政行为作出主体为诸暨市公路管理局，经本院释明后，变更被告为诸暨市公路管理局。本院于2020年7月29日向被告诸暨市公路管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司与本案有利害关系，本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭审理了本案。原告陈国鑫及其委托代理人杨汤英，被告诸暨市公路管理局的负责人宣新祥及委托代理人张祎琳、周其生，第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司的法定代表人胡昌盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月1日，被告作出浙绍诸公路罚〔2019〕04B0100437号行政处罚决定书，决定给予第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司罚款人民币贰仟元整(￥2000.00)的行政处罚，并责令第三人立即纠正违法行为，自行卸载超限部分货物。 原告陈国鑫诉称：2019年6月26日，原告挂靠在黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司的载货车辆（车牌号为鄂ＪＯ××××）经过诸店线6Ｋ＋50诸暨高速北出口时，被被告以涉嫌违法超限超载为由，进行查扣。被告对上述车辆及行驶证予以先行登记保存，并出具了浙绍诸公路登0000685号联合治超证据登记保存清单一份。2019年11月1日，被告作出浙绍诸公路罚〔2019〕04Ｂ0100437号公路行政处罚决定书，对黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司罚款2000元，实际已由原告缴纳了罚款。原告认为，被告作出的行政处罚决定认定事实不清，证据不足，且违反了《行政处罚法》等相关法律法规的程序规定，造成原告车辆被超期限扣押，造成合法利益损失。现原告起诉要求：1.依法撤销被告作出的浙绍诸公路罚〔2019〕04Ｂ0100437号公路行政处罚决定书；2.判令被告赔偿原告各项损失暂计13.2万元（包括车辆折损费用100元／天，停运损失1000元／天，实际以评估鉴定结论为准）。 原告陈国鑫向本院提交了以下证据： 1.车辆挂靠合同、鄂Ｊ0××××机动车行驶证各一份，证明涉案车辆实际所有人是本案原告，原告具有相应的行政诉讼主体资格的事实； 2.浙绍诸公路罚〔2019〕04B0100437号公路行政处罚决定书，证明涉案车辆受到行政处罚的事实； 3.联合治超证据登记保存清单，证明涉案车辆在2019年6月26日被被告登记保存的事实； 4.被告诸暨市公路管理局统一社会信用代码查询信息两份，证明本案起诉时被告单位名称是诸暨市公路服务中心，2020年4月7日，该服务中心名称变更为了诸暨市公路管理局的事实。 被告诸暨市公路管理局辩称： 一、陈国鑫不具有本案原告资格。被告于2019年11月1日对第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司作出的公路行政处罚决定书表明该行政处罚案件的被处罚人是第三人，并非陈国鑫个人，陈国鑫既不是行政处罚案件的被处罚人和行政管理相对人，也不是利害关系人，不符合行政诉讼法第49条规定的起诉条件，不具有行政诉讼的原告资格。也不符合最高人民法院关于适用行政诉讼法的解释第12条的规定，与行政行为没有利害关系。陈国鑫提供的《车辆挂靠合同》不能证明陈国鑫是该行政处罚案件的利害关系人，《车辆挂靠合同》只能证明陈国鑫与第三人之间存在民事法律关系，即使是陈国鑫为第三人缴纳了罚款，也只能表明其与第三人之间存在债权债务关系。事实表明，这笔罚款是第三人自己缴纳的，并非原告缴纳，与原告没有任何关系。根据最高人民法院关于适用行政诉讼法的解释第13条的规定，即使该笔罚款是陈国鑫垫付的，陈国鑫只能向第三人提起民事诉讼，要回垫付款，而不能以诸暨市公路管理局为被告，提起行政诉讼。以上事实有公路行政处罚决定书和罚款收据、缴款凭证等证据证明。 二、被告对第三人作出的行政处罚决定认定的违法事实清楚，证据确凿。2019年6月26日，被告的路政执法人员在诸店线6Ｋ＋50诸暨高速北出口巡查时发现第三人所属号牌为鄂ＪＯ××××号四轴载货汽车，从诸暨店口装运渣土往赵家行驶，驾驶员章均云未能出具有效的超限运输凭证。经对鄂ＪＯ××××号货车检测，该货车总质量35.1吨，超限4.1吨，属于未经批准的超限运输行为。上述违法行为有超限车辆检测单、现场笔录、照片、车辆行驶证和驾驶证、证据登记保存清单、询问笔录、卸载记录和检测单、公司委托书等证据证明。 三、被告对第三人作出的行政处罚决定适用法律法规正确，程序合法，处罚恰当。根据交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第3条认定标准，认定鄂ＪＯ××××号货车总质量超限4.1吨，违反了《中华人民共和国公路法》第50条第1款和《公路安全保护条例》第33条第1款的规定，依照《中华人民共和国公路法》第76条第1款第5项和《公路安全保护条例》第64条以及交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第43条第2款的规定，应当给予第三人3万元以下的罚款。依据《行政处罚法》第23条和《中华人民共和国公路法》第76条第1款以及《浙江省公路路政管理条例》第36条第2款的规定，应当责令第三人纠正违法行为，自行卸载超限部分货物。被告的两名执法人员在执法过程中出示了证件，表明了身份，依法检查超限运输车辆，多次通知当事人前来接受处理，依法调查取证，依法告知当事人陈述申辩等权利；被告依法作出了行政处罚决定，并依法送达。被处罚人第三人承认违法事实，自行卸载超限货物，自愿接受行政处罚，自觉缴纳了2000元罚款。 四、被告对第三人的行政处罚行为没有侵害陈国鑫的合法权益，依法不予行政赔偿。被告对第三人的行政处罚行为，与陈国鑫没有行政法意义上的利害关系，陈国鑫既不是被处罚人和行政管理相对人，也不是利害关系人，没有侵害其合法权益，陈国鑫没有事实和法律的理由、依据要求被告承担行政赔偿责任。 综上，请求裁定驳回陈国鑫的起诉或者判决驳回陈国鑫的诉讼请求。 被告诸暨市公路管理局向本院提交了以下证据、依据： 1.超限运输车辆检测单，证明第三人车辆超载运输的违法事实； 2.公路超限运输管理现场笔录，证明超载车辆驾驶员章均云承认超载运输的违法事实； 3.超载车辆照片，证明超载车辆现状及违法事实； 4.超载车辆行驶证，证明超载车辆的所有者和违法行为当事人是第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司的事实； 5.驾驶证复印件，证明超载车辆的驾驶员是章均云的事实； 6.证据登记保存清单及处理通知书各一份，证明超载车辆作为证据被登记保存并要求当事人及时处理的事实； 7.委托书，证明违法行为当事人委托其驾驶员章均云处理超限运输事宜的事实； 8.询问笔录，证明超限运输的违法事实和延期处理的原因； 9.行政处罚决定事先告知书，证明违法行为当事人放弃陈述申辩权利，对处分决定无异议的事实； 10.行政处罚文书送达回证，证明违法行为当事人已经收到行政处罚相关文书的事实； 11.超限运输车辆卸载记录单和卸载后检测单各一份，证明违法行为人自觉纠正违法行为的事实； 12.罚款收据和缴款凭证各一份，证明违法行为人自觉自愿缴纳罚款，履行行政处罚义务的事实； 13．公路行政处罚决定书，证明行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，处罚恰当的事实； 14.《中华人民共和国公路法》第五十条、第七十六条，《公路安全保护条例》第三十三条、第六十四条，《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令第62号）第三条、第四十三条，证明适用的法律依据正确。 第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司述称，第三人公司只提供服务，车辆所有权利都是原告陈国鑫的。 第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司未向本院提交证据。 对于原告提交的证据，庭审质证意见如下：证据1，被告对挂靠合同的三性及原告的证明目的均不予认可，机动车行驶证能证明涉案车辆的所有人是第三人。证据2，被告对真实性无异议，但认为原告不是处罚决定的相对人，也不是利害关系人。证据3，被告对真实性无异议，但认为清单中被登记保存的车辆是第三人的，与原告无关。证据4，被告认为公路管理局的执法职权是法律授权的，公路服务中心登记的经营范围是没有执法职能的，是两个单位。第三人对原告提交的证据均无异议。 对于被告提交的证据，庭审质证意见如下：原告认为被告出示的证据，都是超过法定举证期限提交的，不能作为认定该行政行为合法有效的证据。为推进庭审程序，发表预质证意见。对证据1、2，三性无异议，笔录中被告明确记载涉案超载车辆被实施了证据先行登记保存；证据3，真实性、关联性没有异议，合法性有异议，拍摄时间是2019年11月1日，拍摄地点是211省道诸暨超限处罚站，直至被处罚当天车辆还在被扣押的地点；证据4、5，三性无异议。证据6，真实性、关联性没有异议，对合法性有异议，先行登记保存期限是2019年6月26日至2019年7月3日为止，和实际放行的时间不一致；证据7，三性无异议，授权委托书是为了便于原告处理涉案车辆运营过程中会涉及的相关处罚等事宜，由第三人公司出具给原告，由原告填写相应内容后委托驾驶员处理；证据8，真实性、关联性没有异议，对询问内容有异议，涉案车辆实际车主是本案原告，本次运输也是由原告承接了生意指派驾驶员进行运输；证据9、10，形式上真实性、关联性没有异议，对内容的真实性、合法性有异议，处罚决定告知书作出时，并未对本次超限运输名义上的车主和实际的承运人进行区分，且在处罚决定作出中，存在超过法定证据保存期限、扣押车辆的事实；证据11，卸载记录单的真实性、关联性没有异议，合法性有异议，从该单可以印证涉案被扣押的车辆实际在2019年11月1日放行，对检测单三性没有异议；证据12，质证意见同证据9，罚款是原告通过微信支付给窗口工作人员，窗口工作人员通过支付宝支付；证据13，质证意见同证据9；证据14，无异议。第三人发表质证意见罚款是原告缴纳的，其余证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1，系其与第三人之间的挂靠合同，第三人无异议，本院对证据1予以确认，可以证明原告系案涉车辆实际车主，第三人系挂靠公司的事实。原告提交的证据2-4，被告无实质性异议，本院予以确认。对于被告提交的证据，原告认为已过举证期限。本院认为，虽然组织机构统一查询平台查询显示诸暨市公路管理局在2018年1月19日变更名称为诸暨市公路服务中心，但根据诸暨市交通局提交的说明，该情况系交通局内设机构改革时的过渡情况，实际上诸暨市公路管理局与诸暨市公路服务中心并行存在。原告在起诉时以组织机构统一查询平台登记的诸暨市公路服务中心为被告，后经本院释明后变更被告为诸暨市公路管理局，本院于2020年7月29日向其送达起诉状副本和应诉通知书等，被告于2020年8月4日向本院提交答辩状和证据材料，并未超过举证期限。被告提交的证据1-13，证明被告查处违法车辆、现场记录、证据登记保存以及作出处罚决定等事实，本院均确认为有效证据。被告提交的证据14，系现行生效的法律法规，可以适用本案。 经审理查明，原告陈国鑫系鄂ＪＯ××××车辆的实际所有人，该车辆挂靠于第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司处，行驶证登记车主为第三人。2019年6月26日，原告雇用的驾驶员章均云驾驶该车辆从诸暨店口装运渣土往赵家行驶时，在诸店线6ｋ＋50诸暨高速北出口处被被告查获。该车车货总质量35.10吨，但未能出具有效的超限运输凭证，故被告对其进行立案调查。2019年6月26日，被告出具证据登记保存清单，对鄂Ｊ0××××号车辆进行证据登记保存，并载明七日内不得销毁或转移。同日，被告再出具了先行登记保存证据物品处理通知书，载明：“黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司我单位于2019年6月26日作出了《证据登记保存清单》，对车辆等物品先行登记保存证据。保存期限为2019年6月26日至2019年7月3日。现根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，对被先行登记保存证据的物品作出解除登记保存的处理。”上述证据登记保存清单和处理通知书均由查获时的驾驶员章均云签字。后，被告多次电话联系章均云，章均云于2019年11月1日携带第三人出具的委托书至被告处处理本次事项。被告经查实：第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司违反《中华人民共和国公路法》第五十条第一款“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船”和《公路安全保护条例》第三十三条第一款“超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶”之规定，根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号令）第三条认定标准，“四轴货车，其车货总质量超过31000千克，四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克”，该车车货总质量超限4.10吨，属未经批准的超限运输行为。 被告认为，依照《中华人民共和国公路法》第七十六条第一款第五项“违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的，可以处三万元以下的罚款”、《公路安全保护条例》第六十四条“违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款”，根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号令）第四十三条第二款“有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额最高不得超过30000元”之规定，该车车货总重超限4.10吨，应处罚款2000.00元。综上累计，决定给予黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司以罚款人民币贰仟元整（￥2000.00）的行政处罚。 同时，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”、《中华人民共和国公路法》第七十六条第一款“有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为”及《浙江省公路路政管理条例》第三十六条第二款规定“无超限运输通行证的超限车辆，公路路政管理人员应当责令其在不影响公路畅通的地点自行卸载至符合轴载质量及其他限值，按有关规定补交已行驶里程的公路赔偿费，并依法予以处罚。未按要求卸载的，不得上路行驶。拒绝补交已行驶里程的公路赔偿费的，由公路管理机构依照本条例第五十三条规定处理。”之规定，责令第三人黄冈市瑞州新盟汽车运输有限责任公司立即纠正违法行为，自行卸载超限部分货物。 2019年11月1日，被告作出浙绍诸公路罚〔2019〕04B0100437号行政处罚决定书。原告不服，遂提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”经庭审查明，本案原告系被处罚的鄂Ｊ0××××号车辆的实际所有人，其虽非行政处罚的直接相对人，但与本案行政行为存在利害关系，系本案适格主体。《中华人民共和国公路法》第八条规定“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”第八十二条规定“除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。”被告诸暨市公路管理局作为诸暨市人民政府确定的交通运输综合行政执法部门，具有对其辖区内交通运输进行行政管理的法定职权。 《中华人民共和国公路法》第五十条第一款规定“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。”《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）第三条第一款规定“本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：…（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；…”本案车辆系四轴货车，查获时车货总质量35100千克，已违反上述四轴货车限额，依法不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。若确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，但案涉车辆并无有效的超限运输凭证，其行为已违反上述规定。《中华人民共和国公路法》第七十六条规定“有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：…（五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；…”《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款规定“车辆违法超限运输的，由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度，按下列规定给予处罚：…（二）车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。”案涉车辆系四轴货车，查获时车货总质量35100千克，超限4100千克，被告处以罚款2000元，量罚适当合理。 《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”《浙江省公路路政管理条例》第三十五条第二款规定“无超限运输通行证的超限车辆，公路路政管理人员应当责令其在不影响公路畅通的地点自行卸载至符合轴载质量及其他限值，按有关规定补交已行驶里程的公路赔偿费，并依法予以处罚。未按要求卸载的，不得上路行驶。拒绝补交已行驶里程的公路赔偿费的，由公路管理机构依照本条例第五十二条规定处理。”根据上述规定，被告在行政处罚决定书中责令第三人立即纠正违法行为，自行卸载超限部分货物，符合法律法规规定。 关于原告提出的证据先行登记保存期限超过法律规定，被告程序违法问题。本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”的规定，本案中，被告在证据登记保存后的同日出具了先行登记保存证据物品处理通知书，对被先行登记保存的车辆作出了解除登记保存的处理，并由驾驶员章均云签字确认，该登记保存未超过法定期限。 综上所述，被告诸暨市公路管理局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。原告之诉请，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈国鑫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈国鑫负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  徐怡燕 审 判 员  郭幼芬 人民陪审员  金春泱 二〇二〇年九月十日 法官 助理  陈凯森 书 记 员  马 琼 附：本判决适用的相关法律依据 一、《中华人民共和国公路法》 第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。 第五十条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。 第七十六条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款： （一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的； （二）违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的； （三）违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的； （四）违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的； （五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的； （六）违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。 第八十二条除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。 二、《超限运输车辆行驶公路管理规定》 第三条本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆： （一）车货总高度从地面算起超过4米； （二）车货总宽度超过2.55米； （三）车货总长度超过18.1米； （四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克； （五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克； （六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克； （七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克； （八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。 前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求： （一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算； （二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外； （三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和； （四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准； （五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。 第四十三条车辆违法超限运输的，由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度，按下列规定给予处罚： （一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款；车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款；车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款； （二）车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。 有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额最高不得超过30000元。 三、《浙江省公路路政管理条例》 第三十五条公路路政管理人员依法对在公路上行驶的车辆进行超限运输检查时，应当确保公路安全和畅通。被检查人员应当配合，接受检查，不得强行通过。不接受检查，堵塞超限运输检测站通行车道的，由公路管理机构强制拖移。 无超限运输通行证的超限车辆，公路路政管理人员应当责令其在不影响公路畅通的地点自行卸载至符合轴载质量及其他限值，按有关规定补交已行驶里程的公路赔偿费，并依法予以处罚。未按要求卸载的，不得上路行驶。拒绝补交已行驶里程的公路赔偿费的，由公路管理机构依照本条例第五十二条规定处理。 四、《中华人民共和国行政处罚法》 第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 五、《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。