湖北省丹江口市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0381民初1312号原告：丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会。住所地：湖北省丹江口市新港经济开发管理处新港社区居委会红花路3号。统一社会信用代码：5542038173521822XT。法定代表人：陈芳，丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会主任。委托诉讼代理人：陈松松，女，1989年12月14日出生，汉族，丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会会计，住湖北省丹江口市。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：王羽，丹江口市新港经济开发管理处法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。被告：李凤仙，女，1962年12月21日出生，汉族，户籍所在地为湖北省丹江口市，现住湖北省丹江口市。委托诉讼代理人：张富龙，湖北三丰律师事务所专职律师。代理权限：一般代理。原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会（以下简称：新港居民委员会）与被告李凤仙土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新港居民委员会委托诉讼代理人陈松松、王羽，被告李凤仙及其委托诉讼代理人张富龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新港居民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与被告之间的土地租赁关系；收回所租赁的土地及地上附属物；2.判令被告给付租金110000元整；支付违约金110000元，合计220000元整；3.案件受理费等费用由被告负担。事实与理由：2001年11月13日，原告把新港社区4组沿江大道与新港大道之间三角洼地的耕地26.032亩租赁给丹江口市园林绿化管理所搞苗圃地建设，双方签订为期5年半的租地协议书，租地协议书到期前，丹江口市园林绿化管理所表示不再租赁，把苗圃地及地上附属物交给原告。2007年3月1日，原被告签订《租地协议》，被告租用原告该苗圃地，每亩每年500元，年租金一万元，租期3年。租期届满后，被告继续租赁该土地经营，相关权利义务还是按原租地协议书履行。为催要租金，被告向原告缴纳21000元土地租金，目前，被告还拖欠原告土地租金110000元，经多次催要未果。占30户老百姓的土地租金多年得不到兑现，30户村民多次到新港管理处、丹江口市人民政府上访，要求解决此事，为了化解群体性群众矛盾，维护社会稳定。为此，特向贵院起诉，请依法支持原告的诉讼请求。被告李凤仙辩称：1.案涉土地上的苗圃、苗木和地上附属物都是李凤仙栽种和投资，不是丹江口市园林绿化管理所移交而来的。2001年11月13日，原告与丹江口市园林绿化管理所签订了为期5年半的租地协议进行苗圃建设，2001年11月16日，丹江口市园林绿化管理所与李凤仙签订《租地协议书》，把案涉土地租赁给李凤仙进行苗圃建设，丹江口市园林绿化管理所把租地协议的权利义务概括转让给李凤仙，李凤仙在案涉土地上种植苗木,铺设浇灌设施，搭建管理房屋等投资。案涉土地上所有苗圃、苗木和地上附着物的所有权全部归属李凤仙。2.原告诉请解除合同，收回所租赁的土地没有正当理由，法庭应不予支持。根据租地协议：“如无不可抗力的自然因素和涉及国家建设征地，双方不得随意终止协议”之约定，原告诉请解除合同，收回租赁土地不符合合同约定；3.原告诉请收回地上附属物（苗木），也没有合同依据。李凤仙辛勤劳作，踏实经营的苗木现已初见成效，合同的目的还没有实现，原告收回地上附着物（苗木）直接侵犯了李凤仙的财产权利，最终导致李凤仙的合同目的不能实现；4.原告诉请要求李凤仙承担违约金110000元也没有合同依据，同样应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：原告新港居民委员会与丹江口市园林绿化管理所于2001年11月13日签订《租地协议书》，约定将原告坐落于新港居委会四组三角洼地的耕地26.032亩租赁给丹江口市园林绿化管理所，每亩每年300元计付，租赁期内不受物价上下浮动等因素影响，租赁期不再增减，年租金共计柒仟捌佰零玖元陆角整；租赁期限为五年半，从2001年10月1日到2007年3月31日。丹江口市园林绿化管理所与被告李凤仙于2001年11月16日签订《租地协议书》，将坐落于新港居委会四组三角洼地的大沟靠南的耕地20亩租给被告李凤仙，按每年每亩300元计付，租赁期内不受物价上下浮动等因素影响，租赁期不再增减，年租金共计陆仟元整。租赁期限5年半，从2001年10月1日到2007年3月31日。该协议已履行完毕。另查明，原告新港居民委员会与被告李凤仙于2007年3月1日签订《租地协议》，甲方新港经济开发管理处新港社区居民委员会盖章，乙方李凤仙签字。《租地协议》其中第二条租地金额：乙方按每亩每年500元计付，租赁期内不受物价上下浮动等因素影响，租赁期不再增减。年租金1万元；第三条租赁期限：租赁期限为3年，从2007年3月1日至2010年3月1日。第六条乙方的责任和义务中第一款：按时足额向甲方提供耕地租金；第七条违约责任：第一款“租赁协议一经双方签字，即可生效，双方都应共同遵守，如无不可抗拒的自然灾害和涉及国家建设征地，双方不得随意终止协议。”第三款“在租赁期内，若乙方没有提前给甲方书面通知书，或没有按时足额提供租金的，要向甲方加付等额违约金，逾期半年未付租金的，甲方可终止协议，耕地由甲方收回经营并挖掉租赁地上的苗木，不承担任何经济和法律责任”。协议签订后，被告曾于2007年5月29日向原告支付11000元租金、2008年10月9日向原告支付10000元租金，2007年3月1日到2010年3月1日期间所欠的9000元租金尚未支付。自2010年3月1日至2020年5月1日原告起诉前的租金被告也未支付。被告实欠租金为110666元，即：10000元/年÷12个月×（2010年3月1日至2020年5月1日﹦122个月）﹦101666元，加欠付9000元。本院认为：当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行;经催告后在合理期限内仍未履行;当事人一方迟延履行或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。本案中,新港居民委员会与李凤仙签订《租地协议》系双方真实意思的表示,合法有效。合同期满后新港居民委员会并未组织双方重新签订租地协议,而李凤仙继续使用，视为不定期租赁,原租赁合同约定对双方仍有约束力,故双方仍应按原《租地协议》履行。该协议明确约定了租地的时间、期限以及原被告双方义务。原告主张依法解除原告与被告之间的土地租赁关系；收回所租赁的土地，属于协议约定解除事项的范围，本院予以支持。原告主张被告给付租金110000元整，截止2020年5月1日被告实欠租金为110666元，多出666元视为原告自愿处分的权利，本院予以认定被告实欠租金为110000元。原告主张在《租地协议》中约定逾期交付租金，应加付等额违约金的诉求。当事人可以约定一方违约时根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。本案欠付租金110000元的等额违约金即110000元，约定明显过高。根据法律规定，当事人主张约定违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款的“过分高于造成的损失”。被告的抗辩理由成立，原告要求按约定逾期交付租金，应加付等额违约金的诉求，本院不予支持。被告李凤仙辩称2007年3月1日签订的《租地协议》意思表示不真实，双方约定的协议是2001年11月13日与园林所签订的协议约定，年租金为7000元，被告应该偿还2010年3月到2020年5月1日期间的租金7万元。无证据证明，应当承担举证不利的后果。综上，原告与被告签订的《租地协议》合法有效，应依法解除原、被告之间的土地租赁关系。被告支付原告租地费用11万元。原告收回所租赁的土地应给予被告合理的期限妥善安置苗木，考虑苗木的生长周期及迁出因素，本院酌定给予被告24个月的期限。在期限内被告应按年租金为10000元支付租地费用。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百一十四条、第二百三十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、依法解除原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会与被告李凤仙之间的土地租赁关系。二、被告李凤仙在本判决生效后24个月内将涉案土地上的苗木迁出。在期限内被告李凤仙应按年租金为10000元向原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会支付占用费。三、被告李凤仙在本判决生效后三十日内向原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会支付所欠租地费用11万元。四、驳回原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4600元，减半收取2300元，由被告李凤仙负担1150元，由原告丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民委员会负担1150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书确定履行期间的最后一日起计算。审判员  陈勇二〇二〇年九月一日法官助理李安安书记员李月皎本案适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。2.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿的计算方法。约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过于高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。5.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果