河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终8689号上诉人（原审被告）：郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组，住所地河南省郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村村委会第4组。负责人：赵利华，组长。委托诉讼代理人：孙得军，河南众德成律师事务所律师。委托诉讼代理人：高江坤，河南众德成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：耿某某，男，1958年8月13日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：布安山，河南澄析律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋琳，河南澄析律师事务所律师。上诉人郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组（以下简称耿庄村第四村民组）因与被上诉人耿某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初2459号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组上诉请求：依法撤销河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初2459号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、被上诉人对案涉林地的承包期只有十年，到期后，被上诉人未与上诉人续签承包合同，也未交付租金，双方的合同自然终止，故被上诉人不应再获得地上附着物补偿费。二、被上诉人交付的租金每年只有250元，承包的林地约20亩，根本没有60亩，一审法院按60亩面积确定附着物补偿费数额，证据明显不足，且与客观事实相差巨大，必然会导致集体财产被被上诉人侵占。三、被上诉人承包涉案林地前已有树木，2004年到期后未再付过租金，截止被政府征收，被上诉人已十多年未交过租金，如此情形下，让被上诉人获得全部的附属物补偿款，明显不公平，组里村民意见很大，因此村民代表才一致认为不应给被上诉人补偿款。耿某某辩称，一、涉案承包合同书约定承包期10年，不符合法律强制性规定，答辩人有权要求延长承包期，并且事实上答辩人已多次申请延长承包期，涉案承包合同承包期限应当依法延长至30-70年，上诉人的上诉理由不能成立。根据法律规定，林地的承包期为三十年至七十年，该规定是法律强制性规定，该30－70年期限为法定期限，家庭承包合同期限少于该期限的，承包经营权人有权延长期限。答辩人已多次申请延长承包期而因当时上诉人组长空缺而搁置。上诉人历任组长赵宝军、耿全军和村委会时任党支部书记耿顺喜出具的情况说明均能证明答辩人曾经申请续包的事实。二、涉案被征收林地实际共计60亩，涉及附属物补偿款150万元，应当依法全部补偿给答辩人，上诉人上诉称承包地只有20亩明显与事实不符。上诉人历任组长已证实涉案林地共计60亩且全部征收完毕；涉案林地应当发放给承包经营权人（××）的附属物补偿标准为2.5万元/亩,共计150万元，有政府文件、村组会议、同案判例予以证实；案涉《沙林承包合同书》第七条明确约定附属物补偿款归答辩人所有；现行法律即《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款明确规定：“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。即涉案被征收林地实际为60亩准确无误，涉案附属物补偿款共计150万元，应当全部补偿给答辩人。三、上诉人诉称的未交承包金问题属于另一个法律关系，其可另案主张，但不能阻碍支付附属物补偿款。答辩人自1994年11月1日至征收占用时一直在管理维护涉案承包林地，并补栽杨树等，答辩人耿某某对涉案林地至今享有承包经营权，对地上附属物享有所有权，一审判决答辩人获得附属物补偿款，合情合理合法，更是彰显了法律的公平正义。四、本案与河南省郑州高新技术产业开发区人民法院和郑州市中级人民法院审理的另案李凤美、耿连元起诉上诉人土地征收补偿费用纠纷案情形一致，本案的事实认定、法律适用、判决结果应当适用“同案同判”原则。综上，请求法院驳回上诉人的上诉，维持原判。耿某某向一审法院起诉请求：一、判令被告耿庄村第四村民组向原告耿某某支付征收农用地附着物补偿费150万元，支付自2019年8月20日起至实际履行完毕之日的利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算）；二、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1994年11月6日，原告耿某某与南曹乡耿庄村第四村民组签订《沙林承包合同书》一份，双方约定由原告耿某某承包被告所有的位于三队窑北、长深地西头、老庄北头的三块沙林地。承包者不准买卖或者有其他变动。合同约定承包期限为十年，承包金为每年250元，分两期付清，分别为1994年11月1日至1999年11月1日，1999年11月1日至2004年11月1日。合同第四条约定，当中如果甲乙双方任何人员更换或者有其他变动，合同仍然有效。合同第七条约定国家或其他单位占用时，沙林上面的附着物全部归乙方所有，土地权仍然归甲方所有。合同甲方落款处加盖有时任耿庄村第四组组长梁三勤的印章，乙方落款处有耿某某的签名。见证机关处加盖有郑州市管城回族区南曹乡耿庄村村民委员会印章。原告提交多份情况说明显示合同签订后，原告耿某某按照约定支付了所承包约60为亩沙林地的承包费2500元，并实际履行着管理和保护该片林地的义务。在合同履行届满前，原告耿某某多次找到自1994年至2009年任耿庄村党支部书记的耿顺喜，要求续包林地合同，由于当时第四村民组组长空缺，无法办理合同续约手续，而由耿某某暂时继续管理。2002年至2011年，原告耿某某也多次向时任耿庄村第四村民组组长赵宝军、耿全军申请续包。另查明，原告自1994年11月1日至征收占用时，一直承包经营涉案林地。2014年至2019年间，因政府建设需要，先后征收原告耿某某所承包的上述林地。原告提交郑经会纪【2010】13号关于郑州经济技术开发区宅基地内住宅房外附着物及农用第附着物实行包干补偿的专题会议纪要，载明农用地附属物包干补偿标准为2.8万元/亩，其中包含不可预见费。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。本案中，被告耿庄村第四村民组与原告耿某某签订的《沙地承包合同》系双方自愿订立，不违反法律、行政法规的强制性规定，并经所在村委会见证，故该合同书有效。合同到期后，原告耿某某愿意继续承包涉案林地，并在合同到期后向村委会提出缴纳承包费和续签合同且实际承包经营涉案林地，原告系涉案林地的承包人。故对于原告请求被告支付征收农用地附着物补偿费150万元（60×2.5）的请求，参照补偿标准及其承包亩数，予以支持。对于原告要求被告支付利息损失的请求，不予支持。被告耿庄村第四村民组经一审法院合法传唤无正当理由拒不到庭，应视为对其诉讼权利的放弃。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组于本判决生效后十日内支付原告耿某某承包地附着物补偿款150万元;二、驳回原告耿某某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18610元，减半收取9305元，由原告耿某某承担155元，被告郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组承担9150元。本院经审理查明的事实与一审法院查明事实一致。本院认为，当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，上诉人耿庄村第四村民组经一审法院合法传唤并未到庭，即视为其对诉讼权利的放弃；而在二审审理期间就其上诉请求所称的案涉林地承包期及面积等问题亦未提供任何证据予以证明，即其主张缺乏事实和法律依据，应当承担不利后果。案涉《沙地承包合同》系双方自愿订立，不违反法律、行政法规的强制性规定，并经所在村委会见证，该合同合法有效。合同到期后，耿某某愿意继续承包涉案林地，并就其向村委会提出缴纳承包费和续签合同且实际承包经营涉案林地提供证据予以证明，故一审判定耿某某系涉案林地的承包人，并支持其关于请求支付案涉征收农用地附着物补偿费的主张并无不当。综上所述，郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费18300元，由郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村第四村民组负担。本判决为终审判决。审判长  刘祖一审判员  吕家祥审判员  王 冰二〇二〇年九月二日法官助理杨金广书记员宫雨露