贵州省印江土家族苗族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0625行审4号申请执行人：印江土家族苗族自治县市场监督管理局，地址：印江土家族苗族自治县峨岭街道梵净山路。负责人：柳旭阳，系该局局长。委托代理人：赵青。委托代理人：李煜。被执行人：印江自治县雪花缘宇辰店，地址：印江土家族苗族自治县龙津街道印江古镇内。经营者：杨昆富，系该店经营者。申请执行人印江土家族苗族自治县市场监督管理局（以下简称印江县市场监督管理局）申请执行印江自治县雪花缘宇辰店（印江县雪花缘宇辰店）行政处罚一案，于2020年9月21日向本院提出申请，本院受理后依法组成合议庭进行了审查。申请执行人印江县市场监督管理局称，申请执行人对被执行人印江自治县雪花缘宇辰店行政处罚一案，于2020年1月8日依法作出印江县市场监督管理局印市监处字（2020）16号行政处罚决定书，被执行人印江自治县雪花缘宇辰店在法定期限内既未申请行政复议，又未向人民法院提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定，本局于2020年7月15日通过留置送达的方式对被执行人印市监催告字[2020]5号行政处罚决定履行催告书，被执行人印江自治县雪花缘宇辰店在规定期限内仍未履行。申请执行人印江县市场监督管理局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向本院提出申请，请求强制执行处罚决定内容即：1、被执行人未履行印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）16号行政处罚决定书（即（1）没收4类共计31袋（瓶）超过保质期食品原料；（2）罚款人民币壹万元（10000.00元））第二项处罚内容，即罚款人民币壹万元（10000.00元）；2、被执行人逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款人民币壹万元（10000.00元）。被执行人印江自治县雪花缘宇辰店对自己店内所经营的食品原料有已过保质期的食品这一事实不持异议，辩称：初次违法，且没有造成严重危害后果，请求减轻处罚。经审查，2019年10月30日，印江县市场监督管理局执法人员持有效证件对印江县雪花缘宇辰店厨房进行执法检查，在其经营场所大厅展示柜发现5瓶超过保质期的黄红禄水豆豉；在厨房操作间发现国沙红巴清油火锅底料、金碧海干坛纯紫菜、老干妈油辣椒3类共计26袋（瓶）超过保质期食品原料。对于被执行人涉嫌经营超过保质期食品原料，并且在现场检查时和询问调查过程中，均不能提供相应的进货单据、供货商经营资质、台账等材料，无法完全查清购进时间、数量、使用数量等有效信息。印江县雪花缘宇辰店经营超过保质期食品原料的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。”的规定，印江县市场监督管理局作出（印）市监强字（2019）98号实施行政强制措施决定书，对被执行人经营的上述食品及原料实施行政强制措施进行扣押。扣押被执行人经营超过保质期食品及原料信息如下：⑴黄红禄水豆豉生产日期：2018年4月20日，保质期：12个月，购进价格：5.00元/瓶，剩余数量：5瓶，单类货值金额：25.00元；⑵国沙红巴清油火锅底料生产日期：2018年3月16日，保质期：18个月，剩余数量：1袋；无购进价格，⑶金碧海干坛纯紫菜生产日期：2018年9月1日，保质期：12个月，购进价格：3.00元/袋，剩余数量：4袋，单类货值金额：12.00元；⑷老干妈油辣椒生产日期：2018年7月14日，保质期：14个月，购进价格：12.00元/瓶，剩余数量：21瓶，单类货值金额：252.00元。综上，印江县雪花缘宇辰店经营超过保质期食品原料违法事实成立，货值金额共计为289.00元。印江县市场监督管理局认为印江自治县雪花缘宇辰店经营超过保质期食品原料的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期限的食品、食品添加剂。”的规定。经调查取证，认为本案事实清楚，证据充分，于2019年12月20日向被执行人印江县雪花缘宇辰店送达了印市监听告字[2019]59号行政处罚听证告知书，被执行人印江县雪花缘宇辰店在规定期限内对事实认定未提出申请听证和异议，于2019年12月22日向印江县市场监督管理局提出关于减轻行政处罚的书面申请：因其门店对面门面的转让，店里服务员将转让门面内的物品搬到印江自治县雪花缘宇辰店，作为经营者，没有尽到检查的责任，通过印江县市场监督管理局的检查和教育，认识到过期食品的危害，且系初次违法，没有酿成食品安全事故，提出减轻处罚的申辩意见。申请执行人印江县市场监督管理局经集体会议讨论，认为印江县雪花缘宇辰店在本案调查过程中，积极、主动配合执法人员的调查取证，态度端正，对存在的问题据实说明，考虑到其门店不大，在国家企业信息公示网中未曾有被印江县市场监督管理局行政处罚记录，确属初次违法，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条及《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十一条第三项的规定，决定对被执行人印江县雪花缘宇辰店减轻处罚，于2020年1月8日依法作出印市监处字（2020）16号行政处罚决定书，决定：一、没收4类共计31袋（瓶）超过保质期食品原料；二、罚款人民币壹万元（10000.00元）。并于2020年1月10日将行政处罚决定书送达给被执行人印江县雪花缘宇辰店，被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又拒不履行行政处罚。2020年7月15日，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，印江县市场监督管理局作出印市监催告字（2020）5号行政处罚决定履行催告书，对被执行人印江县雪花缘宇辰店进行催告，要求其在期限内履行印市监处字（2020）16号行政处罚决定书所明确的第二项义务，该催告书经印江县市场监督管理局的工作人员于2020年7月15日以留置送达的方式进行了送达。被执行人印江县雪花缘宇辰店经催告至今仍未履行其义务。申请执行人印江县市场监督管理局于2020年9月21日向本院提出申请，请求人民法院依法强制执行。本院认为，被执行人印江县雪花缘宇辰店经营超过保质期食品原料的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂”的规定，申请执行人印江县市场监督管理局对被执行人印江县雪花缘宇辰店作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚得当且履行了催告义务，本院应予支持。同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，申请执行人印江县市场监督管理局因被执行人印江县雪花缘宇辰店逾期未缴纳罚款的行为依法加处罚款10000元，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：对印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）16号行政处罚决定书的行政处罚：一、罚款人民币壹万元（10000.00元）；二、因逾期未缴纳罚款，依法加处的罚款壹万元（10000.00元），准许强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  代 艳审 判 员  张 飞审 判 员  王 超二〇二〇年九月二十七日法官助理杨亚亚代理书记员  杨亚亚