山东省邹平市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1626民初2584号原告：李长京，男，1963年12月5日出生，汉族，居民，住邹平市。被告：邹平市好生街道河北村村民委员会，住所地邹平市好生街道办事处河北村。法定代表人：李峰，系该村村主任。原告李长京与被告邹平市好生街道河北村村民委员会（以下简称河北村委会）合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李长京到庭参加诉讼。被告河北村委会经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李长京向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告立即与原告补充签订16亩土地承包合同，后经本院向其释明，其表示不再要求被告与其补充签订16亩土地承包合同，但要求按照双方签订的《协议书》继续承包该16亩土地至2023年9月30日；2、判令被告按季支付合同期内污水处理厂所占5亩土地补偿，每亩每季750斤粮食，每年两季，后经本院向其释明，原告李长京变更该项诉讼请求为要求判决被告河北村委会给予2018年10月1日至2020年9月30日期间的占地补偿款15000元；3、支付2008年返还土地款2100元、5人现金350元；4、分配2008年至今5人土地0.85亩或按每年每亩1000元补偿；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告于1998年5月15日签订土地承包合同，承包期限20年，自1998年10月1日至2018年10月1日，合计土地21.6亩，并在公证处进行了公证。后2004年邹平县开发区占用原告21.6亩土地，原告受到经济损失，经好生镇司法所调解，被告同意置换一块16亩的土地给予补偿，承包期限15年，自2008年10月1日至2023年9月30日。后原告耕种16亩土地至今，被告一直未和原告签订正式的土地承包合同。2018年好生镇污水处理厂再次占用原告5亩土地，被告拒不支付政府补偿，每亩每季750斤粮食，每年两季。同时，2008年村委应当返还的土地款2100元，一家5口补助350元，也一直没有发放。原告家中应该发放的承包土地每人0.17亩，5人合计0.85亩也没有给予。为了维护原告合法权益诉至贵院，望贵院依法判决!被告河北村委会未到庭、未答辩。原告李长京围绕诉讼请求当庭提交了证据，被告河北村委会未到庭进行质证。庭后原告李长京和被告河北村委会分别向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审查后认为，原告李长京当庭提交的证据，内容客观真实，来源合法，且与本案有关，本院予以确认并在卷佐证。原被告庭后对对方提交的证据均无异议，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李长京系邹平市好生街道办事处河北村村民，2007年、2008年期间其家庭成员有六人，因其父亲李德宽因系工人身份，故不享受该村村民与土地有关的补偿款等待遇。1998年5月15日，原告李长京与被告河北村委会签订了一份《土地承包合同》，约定由原告李长京承包被告河北村委会21.6亩村集体土地，承包期限为20年，自1998年10月1日至2018年10月1日，并在邹平市公证处进行了公证。后因邹平市开发区于2004年占用了原告李长京承包的该21.6亩村集体土地，经原邹平县人民调解委员会调解，2008年1月17日被告河北村委会与原告李长京签订了一份《协议书》，双方协商同意被告河北村委会将该村一块2008年9月到期的16亩土地承包给原告李长京作为补偿，承包期限为15年，自2008年10月1日至2023年9月30日，被告河北村委会应于2008年9月将土地承包给原告李长京，并签订合同。原告李长京在《协议书》上签名，被告河北村委会的村两委成员邓洪家等人在《协议书》上签名并加盖了村委会公章，原邹平县人民调解委员会亦加盖了公章。被告河北村委会已经将该16亩土地交付给原告李长京进行承包经营，但未与原告李长京签订该16亩土地的承包合同。后邹平市污水处理厂因工作需要占用了该村部分村民的部分土地，其中包括原告李长京承包的该16亩土地中的5亩土地，对于被占土地已经按照每年每亩土地1500元的标准将2018年10月1日至2019年9月30日、2019年10月1日至2020年9月30日的补偿款发放到被告河北村委会，但被告河北村委会未将占地补偿款给予原告李长京。2007年被告河北村委会发放给原告李长京一家五口人地税退费款3500元，2008年被告河北村委会应当发放给原告李长京一家五口人地税退费款3500元，但仅向其发放了两口人的地税退费款1400元，余款2100元未发放。2008年被告河北村委会向全村村民按照每人70元的标准发放道南补地款，但在统计全村应发补偿款明细时未将原告李长京一家五口人统计上，亦未向其发放该年的土地补偿款350元。2020年7月3日，原告李长京诉来本院。本院认为，2008年1月17日原告李长京与被告河北村委会在原邹平县人民调解委员会的见证下签订了《协议书》，被告河北村委会同意将该村一块2008年9月到期的16亩土地承包给原告李长京使用，作为对占用原告李长京原承包的21.6亩土地的补偿，该《协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的相关规定，因此该《协议书》合法有效，原被告均应遵照执行。被告河北村委会已经将该16亩承包土地交付了原告李长京，但未与原告李长京在2008年9月份之后签订土地承包合同，根据《协议书》的内容剩余的承包期限只有3年到期，经本院释明后，原告李长京表示不再要求被告河北村委会补充签订土地承包合同，但是即使被告河北村委会与原告李长京不签订土地承包合同，因双方签订的《协议书》是合法有效的，原告李长京仍有权继续使用该16亩土地至2023年9月30日。原告李长京要求被告河北村委会未发包给其家庭成员0.85亩承包土地或发放补偿款的问题，因原告李长京及其家庭成员尚未与被告河北村委会就其应当取得的承包土地依法签订土地承包合同，土地承包关系尚未建立，土地承包经营权也尚未取得，在此情况下，原告李长京向本院院提起土地承包经营权取得之诉，因原告李长京与被告河北村委会之间的关系不是平等民事主体之间的关系，其争议不属于法院受理民事案件的范围，本院不予处理，原告李长京可向有关行政主管部门要求解决该问题。对于原告李长京要求被告河北村委会按季支付合同期内邹平市污水处理厂所占5亩土地的补偿问题，被告河北村委会向本院表示邹平市污水处理厂是以给予补偿款方式向被占地的村民进行补偿，每年每亩地补偿1500元，已经发放了两年的补偿款，故对于原告李长京变更诉讼请求为要求判决被告河北村委会给予其两年的占地补偿款15000元的诉讼请求，本院予以支持。因被告河北村委会少给予原告李长京家庭成员2008年的地税退费款2100元、未给予原告李长京家庭成员2008年的道南补地款350元的行为，损害了原告李长京及其家庭成员的合法权益且无法律依据，故对原告李长京的该项诉讼请求，本院予以支持。被告河北村委会经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，是对其答辩权、质证权的自愿放弃，不影响本案正常审理并依法作出判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：一、原被告双方按照2008年1月17日签订的《协议书》的约定由原告李长京继续承包使用该村16亩土地至2023年9月30日；二、被告邹平市好生街道河北村村民委员会于本判决之日起五日内给予原告李长京因污水处理厂占用其5亩承包土地发放的两年补偿款15000元；三、被告邹平市好生街道河北村村民委员会于本判决之日起五日内给予原告李长京2008年地税退费款2100元、2008年道南补地款350元；四、驳回原告李长京的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告邹平市好生街道河北村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  姜道策二〇二〇年九月一日书记员  赵珍珠