河北省沧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀09执复184号 复议申请人（异议人、被执行人）：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司。住所地：山东省德州市庆云县学苑路翰林世家底商A-29号。 负责人：陈文波，该公司经理。 委托诉讼代理人：王文筠，山东今正盈律师事务所律师。 申请执行人：南郑县显元建筑有限公司北京分公司。住所地：北京市通州区永顺镇前上坡村116号。 负责人：陈献元，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘吾起，河北海岳（渤海新区）律师事务所律师。 复议申请人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司不服河北省黄骅市人民法院（以下简称黄骅法院）作出的（2020）冀0983执异64号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月18日举行了听证，复议申请人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司委托诉讼代理人王文筠，申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司委托诉讼代理人刘吾起到庭参加了听证，本案现已审查终结。 黄骅法院在执行南郑县显元建筑有限公司北京分公司与被执行人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司建设工程施工合同纠纷一案中，陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司于2020年8月5日对（2020）冀0983执2246号执行裁定中冻结的执行行为不服，向黄骅法院提出书面执行异议。黄骅法院于2020年8月14日作出（2020）冀0983执异64号裁定，驳回陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的异议。 黄骅法院查明，原告南郑县显元建筑有限公司北京分公司与被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，黄骅法院于2017年12月21日作出（2017）冀0983民初6500号民事判决书，判决：一、被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司偿还原告工程款4734969.16元及利息（利息自2013年12月20日起至工程款4734969.16元付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率支付）；二、被告陕西省发展交通能源建设集团有限公司返还原告保证金300000元；……。因被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司未按判决履行义务，申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司向黄骅法院申请强制执行，黄骅法院于2020年7月10日作出（2020）冀0983执2246号执行裁定书，裁定：冻结被执行人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司分支机构陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的银行存款4734969.16元。二、冻结期限为一年。 另查明，2019年11月13日，甲方（建设单位）：德州富景达置业有限公司、乙方（施工总承包企业）：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司、丙方（托管银行）：山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行签订了关于项目名称：康悦公馆二期（含1＃、3＃、6＃楼及17＃公建）的建筑工程项目农民工工资专用账户资金托管协议。第一章农民工工资专户开立及管理第一条工资专户的开立乙方在工程项目所在地的丙方及其分支机构开立农民工工资专用账户，用于甲、乙双方合同约定康悦公馆二期（含1＃、3＃、6＃楼及17＃公建）项目的农民工工资发放。开户行：山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行，账户名称：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司，账号：28×××88。该份协议中最后一页为甲乙丙三方单位扣章，与托管协议内容并未在一页中。 再查明，2020年8月10日庆云县住房和城乡建设局出具关于陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司康悦公馆二期项目农民工工资专用账户相关情况的说明：庆云县康悦公馆二期（1号、3号、6号、17号楼）项目施工总承包单位为陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司，为落实实名制管理、农民工工资专用账户设立等制度，该公司以陕西省发站交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的名义在庆云县农村商业银行开设了农民工工资专用账户，具体信息为：开户行：山东省庆云县农村商业银行股份有限公司中心街支行；账户名称：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司；账号：28×××88。特此说明！ 又查明，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团有限公司庆云分公司出具工程名称：康悦公馆二期（1#、3#、6#楼及17#公建）的工资发放汇总表、工资表明细、考勤表，工资发放月份：2020年06月01日至2020年06月30日，合计409530元。 异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司名下的涉案银行账户：28×××88，该银行账户于2020年6月9日由德州富景达置业有限公司转账存入482290元；于2020年6月10日转入农民工工资200元，于当日转出工人工资482290元；于2020年6月19日由陆昆杰跨行实时汇入10000元；于2020年6月26日向刘德云转出两笔中间业务各4930元；于2020年7月13日由德州富景达置业有限公司转账存入409530元。 黄骅法院认为，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司虽提供了2019年11月3日甲方（建设单位）德州富景达置业有限公司、乙方（施工总承包企业）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司、丙方（托管银行）山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行三方签订的建筑工程项目农民工工资专用账户资金托管协议及工资发放明细表、汇总表，但涉案银行账户与异议人（被执行人）所提供的六月份农民工工资发放总款项数额并不一致，该涉案银行账户流水明细中显示，除2020年6月10日工人工资482290元发放款项外，该银行账户还存在中间业务等其他业务的办理，在异议人提交的工资表中也无刘德云的名字和出勤记录，不符合农民工工资专用专项账户的使用规范。更不符合《中华人民共和国国务院令第724号》第二十六条：施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。该冻结账户既发工资，又作他用，并不能保证专款专用的唯一性。异议人（被执行人）出具的庆云县住房和城乡建设局出具的说明也无法证明涉案银行账户即为农民工专用专项账户。因此对于异议人（申请执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的异议请求黄骅法院不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《中华人民共和国国务院令第724号》第二十六条、《最高人民法院关于》第十二条、第十六条第一款、第十七条第一款之规定，裁定：驳回异议人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的异议请求。 陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司向本院申请复议称，撤销黄骅法院（2020）冀0983执异64号执行裁定书，解除黄骅法院（2020）冀0983执2246号执行裁定中对陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司在山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行账户（账号28×××88）的查封冻结措施。事实与理由：复议人与南郑县显元建筑有限公司北京分公司建设工程施工合同纠纷一案，南郑县显元建筑有限公司北京分公司向黄骅法院申请强制执行。在执行程序中，黄骅法院（2020）冀0983执2246号执行裁定书对复议人名下在山东庆云农村商业银行股份有限公司小郑支行的账户（账号28×××11）采取了查封措施。因黄骅法院所查封冻结的复议人名下在山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行的账户（账号28×××88）复议人设立的农民工专用工资账户。根据国务院令724号《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资；第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。为此，复议申请人向黄骅法院提出执行异议。黄骅法院于2020年8月21日向复议人送达了（2020）冀0983执异64号执行裁定书，驳回了复议人的异议请求。复议人认为，黄骅市人民法院（2020）冀0983执异64号执行裁定书的驳回理由是错误的。2020年6月26日复议人从涉案账户向刘德云转出的两笔款项，也是农民工工资，不属于中间业务。刘德云是复议人单位聘任的农民工身份的管理人员，也属于农民工，其工资也应当从农民工工资专用账户中拨付。复议人向黄骅法院提供的工资发放汇总表、工资表明细中之所以没有刘德云的名字，是因为刘德云的名字是于2020年5月13日才录入用工实名登记管理服务信息平台的。复议申请人现向贵院提供刘德云的劳动合同、工资发放表和纸质打印的用工实名登记管理服务信息平台考勤明细查询，以证明刘德云是复议申请人聘用的农民工，复议人向刘德云支付工资，不属于中间业务。 南郑县显元建筑有限公司北京分公司称，刘德云在复议申请人处究竟是什么身份，复议申请人在一审中并未作出任何说明，也未有刘德云的任何记载，同时也未出示相关证据，复议申请人在一审中未提供的证据在二审中不是新证据，对复议申请人所提供的补充证据对其真实性和相关性均不予认可，也不予质证。其他意见同一审意见一致。综上，一审法院认定事实清楚，请二审法庭维持原裁定。 二审听证中，复议申请人提交其与刘德云签订的劳动合同、刘德云的工资发放表、康悦公馆二期工程开发商德州富景达置业有限公司和庆云县住房和城乡建设局出具的刘德云是复议申请人员工的证明、复议申请人施工人员参保证明以及施工人员情况表、康悦公馆二期工程开发商与复议申请人签订的施工合同、开发商德州富景达置业有限公司的建设工程备案表、建设工程质量监督登记证实、施工许可证各一份，用以证明，刘德云系复议申请人的员工。申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司以复议申请人提交的证据不是新证据为由，均不予质证。 本院查明的事实与黄骅法院查明的事实基本一致。 本院认为，黄骅市法院（2020）冀0983执2246号执行裁定中冻结的陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司在山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行账户（账号28×××88），根据德州富景达置业有限公司、陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司、山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行三方签订的建筑工程项目农民工工资专用账户资金托管协议、庆云县住房和城乡建设局出具的证明，能够证实案涉账户确为农民工工资专用账户。《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定：“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资”；第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”，复议申请人提供的证据能够证明该账户内的资金均系为本工程项目的农民工工资专用资金，且专项用于支付该工程建设项目农民工工资，根据上述规定，黄骅法院冻结账户的原因并非因该项目支付农民工工资，故黄骅法院的冻结措施不当，依法应当予以解除。 综上，陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的复议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下： 撤销河北省黄骅市人民法院作出的（2020）冀0983执异64号异议裁定，解除对陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司在山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行账户（账号28×××88）的冻结措施。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 常秀良 审 判 员 付 毅 审 判 员 李 霞 二〇二〇年九月三十日 法官助理 纪召雷 书 记 员 张 晔