河北省乐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0225民初1530号 原告：田艳和，男，1974年9月5日生，汉族，农民，现住乐亭县。 委托诉讼代理人：谭丽民，河北春潮律师事务所律师。 被告：乐亭县汤家河镇海田村村民委员会，住所地：汤家河镇海田村。 法定代表人：李志文，职务：村委会主任。 委托诉讼代理人：马学印，乐亭县宏远法律服务所法律工作者。 原告田艳和与被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田艳和及委托代理人谭丽民、被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会法定代表人李志文及委托代理人马学印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 田艳和向本院提出诉讼请求：1.要求被告退还土地承包费共计50807元，并自2019年3月10日按照年利率6%支付利息至退还之日止（暂计算至起诉日为3970元）；2.要求被告赔偿原告投入承包地损失167800元，并自2019年3月12日按照年利率6%支付利息至付清之日止（暂计算至起诉日11220元）；3.要求被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原被告经协商，就付亮房后废荒地的承包事宜达成一致意见。2019年3月7日，双方签订了土地承包合同，合同约定：付亮房后废荒地7.67亩，由原告承包，承包费每亩2300元，承包期是5年。同时还约定：在承包期内如国家征用土地，被告退还承包费并补偿原告垫土、绿化等费用。2019年3月9日，原告一次性向被告支付了土地承包费88205元。随后，原告委托唐山海港顺金选铁厂，对上述废荒地进行修正垫废钢渣，经核算，原告对承包部分土地投入损失为167800元（不含张焕新、张焕利投入）；承包费系原告与杜立春、张焕利、张焕新共同承包，并同意田艳和与申请人签订土地承包合同。现张焕新、张焕利另案起诉主张自己的损失，所以要求被告退赔承包费数额为50807元，赔偿投入的损失167800元及利息。 乐亭县汤家河镇海田村村民委员会辩称，原告租赁土地被政府拆迁，导致双方土地承包合同不能履行，因此被告同意解除土地承包合同，我方认可退还剩余年限的承包费，具体数额以法庭核算为准。对原告要求的赔偿损失诉请，我方不予认可，2019年3月10日乐亭县人民政府发出通告，对包括原告签订的土地在内已经划为政府拆迁范围，原告经营的土地，被政府依法拆迁，有政府委托评估部门对原告的损失进行了评估，并由公证处参与拆迁，如果原告有经营投入，也应由政府拆迁部门给予评估作价，政府对地上附着物进行补偿，政府拆迁后政府并没有给被告原告土地上附着物的补偿款，因此我方没有给付的义务。原告要求我方支付赔偿款没有事实依据，因本案涉案土地被拆迁，并非被告违约不能履行土地承包合同，要求被告赔偿没事实依据，原告诉状中称，在承包期内，如国家征用土地被告退还承包费并补偿原告垫土、绿化等费用，虽然土地承包合同有此约定，但制定此条款的前提是国家征用土地，必然面临政府给予地上附着物补偿款等补偿费用，所以才约定此条款，完全是为了保护原告的利益才作出此约定，但至今被告没有收到政府给付任何土地补偿款，拆迁时应由原告和政府达成赔偿协议，因此要求我方支付此费用显失公平。原告要求利息没有法律依据，我方没有任何违约行为，其主张利息没有合同及事实依据。综上所述，除我方同意按照剩余年限返还土地承包费之外，请法院依法驳回原告其他诉请。 本院经审理认定事实如下：2019年3月7日，乐亭县汤家河镇海田村村民委员会三、四队作为出租方（甲方）、原告田艳和作为承租方（乙方）签订了土地承包合同，合同内容为“经三、四队村民代表开会研究决定，由付亮房后废荒地（7.67亩）以招标的形势承包给田艳和，承包费2300元/年，期限5年，一次性交清5年承包费，甲方提供水、电安装，水、电设施费用由乙方负责，在承包期间如国家征用土地，甲方退还乙方的承包费，征地款归甲方所有，补偿乙方垫土、绿化、水、电设施等费用。乙方不准搞建筑，水、电费用由乙方负责。88205元。”落款处有出租方（甲方）田宗华签字，承租方（乙方）有田艳和签字，合同并盖有乐亭县汤家河镇海田村村民委员会公章并有李志文签字。2019年3月9日，被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会为原告田艳和出具乐亭县村集体经济组织收款收据，内容为“付款单位（交款人）田艳和，收款项目：租地款7.67亩×2300×5年，金额为捌万捌仟贰佰零伍元，¥88205元，”收据加盖了乐亭县汤家河镇海田村村民委员会印章。2019年3月10日，乐亭县人民政府发布关于拟征收土地、房屋的通告，2019年3月15日乐亭县人民政府办公室发布关于印发《乐亭经济开发区规划范围内汤家河镇海田村土地及房屋征收补偿安置方案》的通知。庭审中，原告还提交了2019年3月7日甲方田艳和、乙方杜立春、丙方张焕利、张焕新签订的协议，协议内容如下：“2019年3月7日，田艳和代表甲乙丙三方与乐亭县汤家河镇海田村村民委员会，签订了土地承包合同，合同约定：付亮房后废荒地共计7.67亩以招标的形式承包给甲方田艳和，承包费2300元/年，期限5年。且一次性交清5年的承包费共计88205元。合同签订后，甲乙丙三方就承租的废荒地及承包费进行核算，达成如下一致意见：1.甲乙丙三方承包的上述付亮房后废荒地共计7.67亩，其中属于田艳和的承包地2.488亩、杜立春的承包地为1.93亩、张焕利和张焕新二人的承包地共计3.252亩。2.经甲乙丙三方核算，所承包的上述付亮房后废荒地的承包费共计88205元，其中田艳和承担28612元、杜立春承担22195元，张焕新和张焕利共计承担37398元。落款处有甲方田艳和、乙方杜立春、丙方张焕新、张焕利签字按手印，落款日期为2019年3月7日。2020年7月17日，原告诉至本院，要求被告退还土地承包费共计50807元（不含张焕新、张焕利部分），并自2019年3月10日按照年利率6%支付利息至退还之日止（暂计算至起诉日为3970元）；要求被告赔偿原告投入承包地损失167800元（不含张焕新、张焕利部分），并自2019年3月12日按照年利率6%支付利息至付清之日止（暂计算至起诉日11220元）。以上事实经查证属实，有当事人陈述、书证可证实。 本院认为，原告田艳和与被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会三、四队于2019年3月7日签订土地承包合同事实清楚，因生产队不具有独立的法人资格，乐亭县汤家河镇海田村村民委员会三、四队在该土地承包合同中的权利义务应当由被告村委会享有或承担。因政府规划拆迁的需要，导致合同不能继续履行，故原告田艳和要求退还租地款，符合法律规定和合同约定，本院予以支持；原告要求利息，可自被告收取原告租地款之日起按照国家银行同期存款利率支付至判决确定给付之日止的利息。原告提交的2019年3月7日原告田艳和与杜立春、张焕利、张焕新就三方共同承包被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会付亮房后7.67亩废荒地签订协议，本案不予处理。原告要求被告赔偿原告投入承包地损失167800元，并自2019年3月12日按照年利率6%支付利息至付清之日止，证据不足，本院不予支持；如原告证据充分可另行主张权利。经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十一条第二项、第九十八条、第二百一十二条的规定，判决如下： 一、被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会于判决生效后十日内退还原告田艳和土地承包费50807元并自2019年3月10日起按照中国人民银行同期存款利率支付该款至判决确定给付之日止的利息。 二、驳回田艳和原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3295元，由被告乐亭县汤家河镇海田村村民委员会负担496元（于本判决生效后十日内交至本院），剩余2799元由原告自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员 刘 灼 二〇二〇年九月二十七日 书记员 谷敬妍