贵州省毕节市七星关区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0502行审58号 申请执行人毕节市七星关区市场监督管理局。 法定代表人成名伟，该局局长。 委托代理人邹学卫，该局工作人员。 委托代理人陆杰，该局工作人员。 被执行人贵州省名宇内衣有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区碧海街道办贵州七星关经济开发区12号标准厂房一楼。统一社会信用代码：91520502MA6DLUHF7H。 法定代表人王文华。 2020年8月19日，申请执行人毕节市七星关区市场监督管理局向本院申请强制执行其对被执行人贵州省名宇内衣有限公司作出的七星市监行处字[2019]473号《行政处罚决定书》，即强制执行贵州省名宇内衣有限公司缴纳违法所得人民币31,289,232元及罚款人民币1,000,000元、逾期加处罚款人民币1,000,000元。本院于2020年8月19日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查完毕。 申请执行人称，被执行人因组织策划传销的行为受到了行政处罚，2020年7月28日本局向被执行人送达了《履行催告书》，被执行人在法定期限内未提出陈述申辩意见，无正当理由逾期仍不履行行政决定。故向人民法院申请强制执行，执行七星市监行处字（2019）473号《处罚决定书》，即强制被执行人缴纳所没收的违法所得人民币31,289,232元及罚款人民币1,000,000元、逾期加处罚款人民币1,000,000元。 经审查查明，2019年7月31日，申请执行人接到《线索交办通知书》，该通知指出：贵州省名宇内衣有限公司销售养生内衣品牌“杜鹃公主”的营销模式具备入门费、拉人头、团队计酬等特征，其经营行为涉嫌传销；资料显示对其内衣进行宣传，涉嫌虚假宣传。申请执行人对前述线索经审查，认为贵州省名宇内衣有限公司涉嫌违反《禁止传销条例》第七条之规定，于2019年8月7日予以立案调查，经调查查明：贵州省名宇内衣有限公司从2016年9月正式投入生产，至2018年10月，自主研发打造“杜娟公主”品牌，分为九个套餐，并申请注册微信公众号“贵州省名宇内衣有限公司”，将该品牌放在微信公众号商城通过分享二维码采用会员机制和代理机制进行销售，其中会员机制为：消费者购买一个399元的套餐产品成为公司的会员A（成功购买产品的会员也叫特约代理），然后A会员推荐B消费者购买后，公司奖励A会员100元，B会员推荐C消费者购买后,公司奖励B会员100元后仍会奖励A会员10元，C会员推荐D消费者购买后,公司终止A会员的奖励。会员机制为2级奖励。代理机制包含：“一级代理”（团队销售累计达到30套，也叫区代理）、“总代理”（团队销售累计达到200套且培养2个“一级代理”，也叫市代理）、“全球CEO”（团队销售累计达到1000套且培养2个“总代理”，也叫省代理）。“一级代理”的奖励为：直接销售一套产品公司奖励120元，团队下面只要有会员销售一套的话有40元的管理奖；“总代理”的奖励为：直接销售一套产品公司奖励150元，团队下面只要有会员销售一套的话有40元的管理奖；“全球CEO”的奖励为：直接销售一套产品公司奖励180元，团队下面只要有会员销售一套的话有40元的管理奖，如果在自己的团队中，有会员晋升到与自己同级代理时，之后他团队的销售业绩自己不享受其管理奖，仅享受平级奖，其中“全球CEO”平级奖为9元/套，“总代理”和“一级代理”平级奖均为10元/套。当事人通过“贵州省名宇内衣有限公司”微信公众号介绍他人扫微信二维码购买“杜娟公主”品牌套餐399元/套的方式发展成为会员资格，至2019年9月5日，已发展会员138901人，贵州省名宇内衣有限公司通过代理机制直接和间接发展形成五个层级（包含王文华本人），形成上下层关系，从中按直接或间接计酬返利，其中全球CEO397人，总代理928人，一级代理7483人，特约代理（一般会员）130093人，贵州省名宇内衣有限公司通过微信公众号平台已销售“杜娟公主”品牌150429套，按照销售价格399元/套计算，货值金额60,021,171元（150429×399）人民币，套餐原材料成本28,731,939元（150429×191）人民币。另查明，王文华于2018年10月7日介绍张某注册购买399元一套产品成为会员（特约代理），2019年1月晋升为“总代理”，2019年4月晋升为“全球CEO”，张某直接发展的下线苟某某（总代理）、顾某某、刘某等10人，至2019年8月19日，张某累计收益173,294元人民币，苟某某直接发展2人，团队人数891人。调查终结后，申请执行人于2019年12月16日向贵州省名宇内衣有限公司发出七星市监行处事听告（2019）366号《行政处罚事先及听证告知书》告知了贵州省名宇内衣有限公司依法享有的陈述、申辩和听证的权利。贵州省名宇内衣有限公司于2019年12月9日签收《行政处罚事先及听证告知书》后，向申请执行人申请听证。2019年12月25日申请执行人就本案主持召开了听证。2019年12月26日申请执行人作出七星市监行处字（2019）473号《行政处罚决定书》对贵州省名宇内衣有限公司予以行政处罚：1、没收违法所得叁仟壹佰贰拾捌万玖仟贰佰叁拾贰元整；2、罚款人民币壹佰万元整。贵州省名宇内衣有限公司于2019年12月27日签收了七星市监行处字（2019）473号《行政处罚决定书》后，未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行处罚决定书确定的义务。2020年7月28日申请执行人向贵州省名宇内衣有限公司送达了七星市监履告字（2020）6号《行政决定履行催告书》，责令贵州省名宇内衣有限公司在十日内履行处罚决定确定的义务，但贵州省名宇内衣有限公司仍未在限期内履行。2020年8月19日申请执行人向本院申请强制执行。 本院认为，根据《禁止传销条例》第七条：“下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。”和第二十四条：“有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款;……”之规定，本案中，被执行人贵州省名宇内衣有限公司在经营“杜娟公主”品牌套餐活动中，以互联网微信公众号为平台，通过会员机制和代理机制进行销售该品牌套餐。会员机制采用2级奖励直接或间接推荐购买，直接推荐购买的奖励100元/套，间接推荐购买的10元/套。代理机制分为五个层级，各级代理商根据团队直接或间接销售数量作为当事人对相应代理商给付报酬的依据，其所采用的会员机制和代理机制销售模式，已构成组织策划传销的违法行为，依法应予处罚。依照《最高人民法院最高人民检察院公安部》“以销售商品为目的、以销售业绩为计酬依据的单程的团队计酬式传销活动，不作为犯罪处理。;……”之规定，本案尚不够追究刑事责任，申请执行人依法对其作出行政处罚符合法律规定，申请执行人对其作出的行政处罚事实清楚，程序合法，适用法律、法规准确，无超越职权和滥用职权。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款和滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，因被执行人贵州省名宇内衣有限公司在法定期限内未申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，也未在限期内履行《行政处罚决定书》确定的义务，申请执行人申请执行对被执行人加处罚款的申请应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人毕节市七星关区市场监督管理局对被执行人贵州省名宇内衣有限公司作出的七星市监行处字（2019）473号《行政处罚决定书》，即对被执行人贵州省名宇内衣有限公司执行没收违法所得人民币31,289,232元及缴纳罚款人民币1,000,000元、逾期加处罚款人民币1,000,000元，以上合并执行人民币33,289,232元。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  王建新 人民陪审员  刘 佩 人民陪审员  李兴菊 二〇二〇年九月十八日 法官 助理  罗雅兰 书 记 员  梁 田