福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽04民终1455号 上诉人（一审原告）：福建省旺竹园竹木制品有限公司，住所地福建省尤溪县汤川乡珠建村邹宦。统一社会信用代码：91350426MA34A5CN9Y。 法定代表人：林唐铭，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：钟太宣，福建耕耘律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：黄德竹，男，1977年8月15日出生，汉族，住福建省尤溪县。 被上诉人（一审被告）：吴光梨，男，1970年8月24日出生，汉族，住福建省尤溪县。 被上诉人（一审被告）：郑步言，男，1977年2月1日出生，汉族，住福建省周宁县。 被上诉人（一审被告）：池新宝，男，1973年3月5日出生，汉族，住福建省尤溪县。 上诉人福建省旺竹园竹木制品有限公司（以下称旺竹园公司）因与被上诉人黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝损害公司利益责任纠纷一案，不服福建省尤溪县人民法院（2020）闽0426民初135号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭审理。经阅卷、调查和询问，旺竹园公司、黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝没有提出新的事实和证据，合议庭认为不需要开庭审理。本案现已审理终结。 旺竹园公司上诉请求：撤销福建省尤溪县人民法院（2020）闽0426民初135号民事判决，改判黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝连带赔偿给旺竹园公司造成的经济损失43,940元，承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝分别作为公司的竹木制品厂负责人、高级管理人员、监事、股东，在执行职务时违反公司法、土地管理法、公司章程之规定，导致公司发生违法占地行为，并经一审法院执行裁定必须缴纳43,940元罚款。根据《中华人民共和国公司法》第149条之规定要求黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝承担损害赔偿责任，具有充分的事实和法律依据。一、一审判决没有适用公司法依法认定黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝的法定职责，也没有依据公司章程认定黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝的义务。公司法第53条规定，监事对董事、高级管理人员执行公司职务行为的合法性进行监督，对损害公司利益的行为予以制止；公司法第49条和公司章程22条规定：经理主持公司的生产经营管理工作；公司法第37条和公司章程第14条规定：股东会决定公司的经营方针和投资计划。由此可见，旺竹园公司违法占地建设竹木制品厂，是股东在未取得政府批准文件的情况下决定的违法占地投资建设事项，经理和实际负责人明知没有土地使用证却仍然组织实施，而监事对此违法并损害公司利益的非法占地建设行为未予以制止和采取措施。正是因为以上黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝的共同行为，导致旺竹园公司违法占地行为的发生。黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝经一审法院合法传唤，均拒不参加开庭审理，应视为放弃答辩和质证的权利。反之，没有任何证据证明旺竹园公司的违法占地行为与黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝没有关系。所以，一审判决认为“旺竹园公司没有证据证明其受到行政处罚系因黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝违法经营或执行职务时违反法律、行政法规、公司章程而导致被行政处罚”是错误的。二、关于一审判决认为“旺竹园公司至今尚未缴纳罚款43,940元，其损失尚未实际发生”的问题。根据《中华人民共和国合同法》第113条关于违约损害赔偿范围的规定，经济损失包括实际已经发生的损失和可以预见的必然要发生的损失。那么，旺竹园公司虽然至今尚未缴纳罚款43,940元，但此项罚款是必然要发生的，而且是经一审法院赋予强制执行效力的罚款。据此，一审判决认为损失尚未实际发生，与法律规定不符，也有悖于社会主义法律价值观。综上，一审判决认为旺竹园公司的诉请没有事实与法律依据是不能成立的，依法应当予以纠正，以维护旺竹园公司的合法权益。 黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝未作答辩。 旺竹园公司向一审法院起诉请求：1.黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝连带赔偿给旺竹园公司造成的经济损失43,940元；2.本案诉讼费用由黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝负担。 一审法院认定事实：2016年8月8日，郑步言、池新宝和案外人蒋春年共同出资成立旺竹园公司，公司类型为有限责任公司，注册资金1000万元，住所地为福建省尤溪县汤川乡珠建村邹宦，经营范围为竹木制品研发、加工、销售、竹笋加工销售、经济作物种植、销售、禽畜养殖（不含生猪养殖）、销售等。2016年12月19日，蒋春年将其股权转让给吴光梨和林唐铭，并由林唐铭担任公司法定代表人、执行董事，吴光梨担任公司经理，郑步言担任公司监事。旺竹园公司所属的竹木制品厂车间在2016年5月间未经有关部门批准在尤溪县汤川乡珠建村邹宦动工建设。2017年3月23日，旺竹园公司因所属竹木制品厂违法占地经营被尤溪县国土资源局立案查处，2017年4月2日，尤溪县国土资源局作出（2017）第67号《行政处罚决定书》，决定：1.责令退还非法占用土地（面积2,394平方米）；2.限收到处罚决定书15日内自行拆除非法占用土地上新建的竹木制品厂（建筑面积1,126.99平方米），并恢复土地原貌；3.非法占用土地罚款43,940元。旺竹园公司未按处罚决定书履行。2018年4月4日，尤溪县国土资源局向一审法院申请执行。一审法院于2018年4月6日作出（2018）闽0426行审46号行政裁定书，裁定准予强制执行。因旺竹园公司未履行一审法院生效裁定书确定的义务，旺竹园公司被申请强制执行，并列入失信被执行人名单，其法定代表人林唐铭也被列入限制消费人员名单。一审法院另查明，黄德竹为旺竹园公司竹木制品厂负责人。 一审法院认为，黄德竹系旺竹园公司所属竹木制品厂的负责人、池新宝系旺竹园公司的股东，黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝系旺竹园公司的实际控制人、高级管理人员、监事和股东。旺竹园公司所属的竹木制品厂厂房因未经有权机关批准而私自建设，被尤溪县国土资源局处以行政罚款43,940元。但旺竹园公司并未提供证据证明其受到行政处罚系因黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝违法经营，利用关联关系损害公司利益或执行职务时违反法律、行政法规规定或者公司章程规定而造成被行政处罚，且旺竹园公司至今仍未缴纳罚款43,940元，其损失尚未实际发生。因而，旺竹园公司以黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝侵害公司利益为由，要求黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝连带赔偿旺竹园公司经济损失43,940元没有事实和法律依据，不予支持。黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝经依法传票传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国公司法》第二十一条、第一百四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决：驳回旺竹园公司的诉讼请求。案件受理费899元，减半收取449.5元，由旺竹园公司承担。 二审中，旺竹园公司对一审法院查明认定的事实没有异议，但认为一审法院遗漏查明黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝（竹木制品厂）违法占地至今的事实。黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝未提出答辩意见，拒不到庭接受本院询问、调查（在一审中亦未提出答辩意见，未到庭参加诉讼)，视为自动放弃诉讼权利。本院对一审法院查明认定的事实予以确认。 二审另查明，本案由旺竹园公司的法定代表人林唐铭以公司名义提起诉讼并提出上诉。起诉状和上诉状均由林唐铭签字并按捺指印，未加盖旺竹园公司印章。 本院认为，根据《中华人民共和国公司法》第一百四十九条规定：“董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任”。旺竹园公司现登记的注册资本1,000万元，股东为池新宝（400万元）、郑步言（300万元)、林唐铭（250万元)、吴光梨（50万元)四人（认缴出资时间均为2040年7月25日），林唐铭系公司法定代表人，吴光梨系公司经理，郑步言系公司监事，黄德竹系公司所属竹木制品厂负责人。旺竹园公司由黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝实际经营管理，林唐铭虽登记为公司法定代表人但未实际参与经营管理旺竹园公司。因在2016年5月间未经有关部门批准违法占地动工建设竹木制品厂车间，旺竹园公司被尤溪县国土资源局立案查处并作出《行政处罚决定书》后，被申请强制执行并列入失信被执行人名单，其法定代表人林唐铭也被列入限制消费人员名单。案涉行政处罚中的罚款43,940元虽然至今未得到执行，但已在一审法院强制执行中，该罚款43,940元构成旺竹园公司的必然性负担，属于旺竹园公司已经确定的损失。实际经营管理旺竹园公司的黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝属于对公司的经营管理活动和风险控制实际具有决策权或者重大影响的公司高级管理人员，对因违法占地建设竹木制品厂车间被行政罚款而给公司造成的损失，应当共同承担赔偿责任，但赔偿款项应当用于履行行政罚款义务。一审法院认为旺竹园公司未缴纳罚款损失尚未实际发生，并同时适用《中华人民共和国公司法》第二十一条、第一百四十九条驳回旺竹园公司诉讼请求，认定事实和适用法律不当，本院予以纠正。 综上所述，旺竹园公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国公司法》第一百四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省尤溪县人民法院（2020）闽0426民初135号民事判决； 二、黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝应于本判决生效之日起十日内向福建省旺竹园竹木制品有限公司赔偿损失43,940元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费899元，减半收取计449.5元，由黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝负担。二审案件受理费899元，由黄德竹、吴光梨、郑步言、池新宝负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴朝生 审判员  吴振泉 审判员  修晓贞 二〇二〇年九月十五日 书记员  陈玉麒 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国公司法》 第一百四十九条董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。