河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫14民终3851号上诉人（原审被告）：马纪波，男，汉族，1971年12月10日出生，住所地河南省民权县。被上诉人（原审原告）：民权县伯党回族乡人民政府，住所地河南省民权县伯党集。法定代表人：张翼，系该乡乡长。委托诉讼代理人：单勤建，男，汉族，1964年8月6日出生，住所地河南省民权县，系民权县司法局伯党回族乡司法所所长。上诉人马纪波因与被上诉人民权县伯党回族乡人民政府农村土地承包合同纠纷一案，不服民权县人民法院（2020）豫1421民初2157号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月10日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人马纪波，被上诉人的委托诉讼代理人单勤建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马纪波上诉请求：l、依法撤销(2020)豫1421民初2157号第一项判决，改判驳回被上诉人在原审中要求解除《土地租赁协议》的诉讼请求；2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由:2013年10月11日,上诉人与被上诉人签订《土地租赁协议》,被上诉人将东河林场34亩土地租赁给上诉人养殖牛羊使用，双方的权利与义务详见《土地租赁协议》。协议签订后，上诉人一直按约定履行,为使租赁土地发挥最大的利用,投资30多万元进行经营。2014年9月份,因养殖业市场经济萧条,造成养殖户亏损较大，上诉人不得不在租赁的土地上种植绿化树及农副产品进行经营。2018年7月份,由于自然灾害雨水过大,造成种植的绿化树及农副产品全部受灾,在这种情况下,上诉人仍然筹集款项，按约定将2018年的租赁费交付被上诉人。由此可见，上诉人在行为上没有解除《土地租赁协议》的意思表示。2019年以来,上诉人重新筹集款项,购买绿化树及农副品种子对土地管理使用,在没有得到收益的情况下,2020年初新冠肺炎疫情造成上诉人经营受损,经济方面一直处于困难状态。但上诉人会想尽一切办法将下欠的租赁费在最短的期限内给付被上诉人。对于违约责任，再有救济措施的情况下,是不应当支持解除合同的。上诉人在土地上投资30多万元,原审法院仅依据上诉人未按协议约定交付一年多的租赁费为由，解除双方签订的《土地租赁协议》，明显适用法律错误。民权县伯党回族乡人民政府辩称，原审法院判决解除双方签订的土地租赁协议适用法律正确，不存在上诉状中所述的明显适用法律错误。交纳租赁费是合同约定的定期行为，对于定期行为，只要债务人延迟履行，不必经过催告就可以行使解除权。马纪波是承包土地后至2018年10月30日之后的租赁费就一直未交纳。后经多次合理催告，上诉人仍未履行交纳租赁费的合同义务，延迟履行合同主要义务的行为属明显违约。以前在一审法院审理期间，民权法院也多次催促上诉人尽快履行合同义务，马纪波仍未履行合同义务。新冠肺炎疫情爆发造成上诉人经营损失并不能成为上诉人不履行合同义务的理由，因为同样遭受已经损失的众多承包伯党乡政府土地的人员，都没有缓交租金，都是按期交付了承包款，唯独马纪波以此为据为理由，显然是不成立的。上诉状称上诉人会尽想尽一切办法将下欠的承包租赁费在最短期间内给付被上诉人，这完全是自圆其说，不攻自破的说辞，马纪波身为国家工作人员，每年有固定的工资收入数万元，对于每年17000元的土地租金来说完全有能力按期交付。马纪波私自转包租赁土地改变合同约定土地用途，加倍收取土地租金，是明显的违约行为。伯党乡政府完全有理由解除双方签订的土地租赁协议，土地租赁协议明文规定该土地供给牛羊围栏养殖使用。而马纪波说自2015年起未征得伯党乡政府的同意，私自将其中的一小部分土地转包给他人开办驾校，每年收取租金16000元，严重改变了土地用途，并从中牟取非法利益。这就充分说明马纪波承包伯党乡政府34亩土地，每年租金近17000元，而其转包其中一小部分土地每年都收取租金16000元，延迟交纳租金的所有理由都是苍白无力的。马纪波在所租赁的土地上投资的经营活动，并不能以此为由阻碍伯党乡政府依法要求解除合同。不能因为它没有达到获取利益的目的，甚至没有收回土地投资，就要求继续履行租赁协议。请驳回上诉，维持原判。民权县伯党回族乡人民政府向一审法院起诉请求：1.解除原、被告于2013年10月11日签订的《土地租赁协议》；2.被告支付土地租赁款34000元；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2013年10月11日，被告马纪波以民权县伯党乡纪波养殖场的名义与原告民权县伯党回族乡人民政府签订《土地租赁协议》，约定：被告承包原告34亩土地用于养殖生产经营；租赁费为每亩500元，被告于每年的10月30日前付清当年的租赁费；租赁期限为12年，从2013年10月30日至2025年10月30日。该协议签订后，被告马纪波一直占有使用涉案土地。2018年12月21日，被告向原告交纳2017年11月1日至2018年10月31日的租赁费17000元。对于2018年10月30日以后的租赁费，经原告催要，被告至今未支付。另查明，民权县伯党乡纪波养殖场于2013年10月11日注册，于2014年9月16日注销，注册类型为个体工商户，组成形式为个人经营，经营者为马纪波。一审法院认为，原、被告签订《土地租赁协议》，双方系农村土地承包合同关系，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告之间的农村土地承包合同，双方主体适格，意思表示真实，其内容不违反法律、法规的禁止性规定，应认定为合法有效。关于涉案合同解除的问题。被告自承包土地后，对2018年10月30日之后的租赁费一直未交纳，后经原告合理催告，被告仍未履行支付租赁费的合同义务，迟延履行主要债务的行为显属违约。在案件审理期间，原审也对双方当事人进行调解，希望双方能达成和解协议继续履行合同，以减少双方损失，但被告仍未向原告支付拖欠的租赁费。故原告要求解除与被告之间的土地承包关系，事实清楚、证据充分，予以支持。关于涉案合同解除时间的问题。虽然原告诉称多次向被告催要租赁费以及要求解除与被告签订的《土地租赁协议》，但原告未进一步举证证明被告于何时收到其解除通知，故本院从被告收到本案诉状副本之日起（即2020年7月6日）确认其收到解除通知，即双方租赁合同于2020年7月6日解除。关于原告要求被告支付租赁费34000元的问题。对于从2018年10月31日至2019年10月30日的租赁费17000元，被告应当按照双方所签订《土地租赁协议》的约定向原告支付。对于2019年10月31日之后的租赁费，应当按照被告实际占有使用的期限进行计算，就本案而言，被告应以34亩为基数，按照每亩500元/年向原告支付占有使用费用。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第三项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、原告民权县伯党回族乡人民政府与被告马纪波于2013年10月11日签订的《土地租赁协议》于2020年7月6日解除；二、被告马纪波于本判决生效后五日内向原告民权县伯党回族乡人民政府支付租赁费17000元及占有使用费（占有使用费计算方式：自2019年10月31日起至被告实际交还土地之日止，以34亩为基数，按每亩500元/年计算）；三、驳回原告民权县伯党回族乡人民政府的其他诉讼请求。案件受理费750元，减半收取375元，由被告马纪波负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审认定的事实相同。本院认为，上诉人自2018年10月30日之后未再向被上诉人交纳租金，故上诉人关于因新冠肺炎疫情影响而无能力交纳的理由不能成立。案涉土地年租金为17000元，数额并不巨大，且上诉人转租也获得了与租金基本相当的收益，再结合上诉人从事工作有固定收入的实际情况，上诉人应该有能力交纳租金，但经被上诉人起诉、调解仍不向被上诉人交纳租金。上诉人不履行合同主要义务，原审判决解除案涉土地租赁协议并无不当。综上所述，马纪波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由马纪波负担。本判决为终审判决。审判长  张学朋审判员  王晓辉审判员  宋 健二〇二〇年九月二十九日书记员  彭 兰