湖北省当阳市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0582刑初10号公诉机关当阳市人民检察院。被告人邵春桥，男，1970年1月17日出生于湖北省当阳市，汉族，大学文化，原系当阳市人民代表大会常务委员会副科级干部，曾任当阳市城市管理局党组书记、局长，户籍地湖北省当阳市玉阳办事处子龙路9号当阳市，租住当阳市。因涉嫌犯受贿罪于2019年9月6日被当阳市监察委员会决定留置，同年11月22日被刑事拘留，同年12月2日被逮捕，现羁押于当阳市看守所。辩护人闫红兵，湖北弘发律师事务所律师。当阳市人民检察院以当检公诉刑诉﹝2019﹞399号起诉书指控被告人邵春桥犯受贿罪，于2019年12月30日向本院提起公诉。因全国新冠肺炎疫情影响，本案于2020年1月20日中止审理，同年7月9日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案。当阳市人民检察院指派检察员张德金出庭支持公诉，被告人邵春桥及其辩护人闫红兵到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。当阳市人民检察院指控，2013年至2018年，被告人邵春桥利用其担任当阳市城市管理局（以下简称当阳市城管局）党组书记、局长的职务上的便利，为他人谋取利益，索取、收受他人人民币共计69.3万元。公诉机关为证明上述犯罪事实，当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等相关证据。公诉机关认为被告人邵春桥身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邵春桥对起诉书指控的事实和罪名无异议。其辩护人辩称：1.邵春桥主动接受调查，如实交待犯罪事实，属自首。2.邵春桥当庭认罪，真诚悔罪，可从轻处罚。3.起诉书指控的九起受贿中，有三起属借款转化而来，借款是否构成索贿，值得斟酌。4.邵春桥受贿中有2万元用于了当阳市王店镇满山红村的扶贫，并不是个人挥霍，说明其情节较轻。综上,请法庭考虑减轻处罚，结合被告人的退赃情节，建议判处非监禁刑。经审理查明，2013年至2018年，被告人邵春桥利用担任当阳市城市管理局党组书记、局长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币69.3万元。分述如下：1.2013年至2018年，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受宜昌百姓信息文化传媒有限公司当阳分公司实际控制人肖某的请托，为该公司承接当阳市城管局广告业务、户外广告牌设计安装、资金结算等事项提供帮助。2015年7月3日，邵春桥以炒股为由向肖某借款人民币15万元。2017年春节前后，邵春桥在无钱归还的情况下，向肖某提出还钱，肖某暗示不用归还，邵春桥予以默认。2014年至2016年春节前后，邵春桥先后三次收受肖某给予的人民币共计1.5万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证2015年以来当阳市城管局广告费用支出账目、当阳市城管局关于核拨创卫费用的请示。证明当阳市城管局与宜昌百姓信息文化传媒有限公司每年有大量广告业务。银行转账记账凭证。证明2015年7月3日，肖某向邵春桥尾号为9358的账号存入15万元。邵春桥长江证券账户与绑定的兴业银行卡转账记录，证券交易对账单。证明邵春桥将大量现金投入股市，截至2019年10月11日其股票市值近64万元。（2）证人证言肖某的证言。证明其在当阳市城管局每年广告业务量达到80万元。其在2014年、2015年、2016年以拜年、感谢邵春桥支持的名义每年送给邵春桥5000元，三年共1.5万元。2015年邵春桥以借为名，向其收受15万元用于炒股，其也没有要邵归还的意思表示。徐华的证言（当阳市城管局办公室副主任）。证明当阳市城管局对广告公司有监管权限，对户外广告的设置有行政审批权，2019年以前当阳市城管局还对广告公司的T形广告展牌有审批权和监管权。2016年下半年处理创卫遗留问题时，当阳市城管局将宜昌百姓信息文化传媒有限公司广告费用上报，但由于其他问题没有解决，这个事一直拖着，2018年邵春桥向其打招呼要求其给肖某出具关于广告费的情况说明。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2015在7月2日，我碰到百姓广告公司的老板肖某，我说炒股亏了，能不能借给我10万元钱，当时肖某说手上只有5万元钱，就将我湖北银行的银行卡号拍了照片，说他回去想办法。第二天，肖某给我打电话说他已经向我的湖北银行账户存进了15万元现金，我当时说了一句感谢的话就把电话挂了。之后我就将肖某借给我的这15万元全部转入到了我的股票账户用于炒股了。这15万借款我和肖某没有办理过任何借款手续，也没有说钱怎么还，也没有说利息的事，后来我们在一起的时候也没有谈起这笔钱了。2017年春节前后，他到我的办公室里聊天，我说我手头上有5万元钱，先还给他5万块钱。他说他现在正在代理稻花香的酒，不差这点钱。之后，我又向肖某谈到还钱的事情，肖某的态度比较暧昧，言下之意就是不要我还钱了，彼此心知肚明，相当于这15万块钱就是肖某拿给我用的，不需要我还了，我确实没有偿还能力，我心里认为这笔钱也不用还给他了。我没有正当的借款理由，当时炒股亏了，一心想翻本，没考虑蛮多，只想找肖某以借为由，实际上当时我并没有想还钱给肖某的意思和能力。”“我向肖某提出过很多广告创意设计等建议，因为我知道领导的喜好和理念，我给肖某在广告设计方面提供指导，这样他的广告设计方案在政府部门的通过率非常高。广告方案得到了市里领导的肯定，肖某的广告业务自然也就越做越大。我们城管局对广告也有监管权限，肖某公司广告投放街面，摆放布局及安装等都是我们城管局监管，我是城管局一把手，肖某公司针对广告投放寻求过我的帮助，所以对肖某的公司广告投放的监管上比较放松。肖某的广告公司和城管局有业务往来，在我即将离开城管局时，肖某的广告公司因为报销资料丢失无法结账，我帮他安排了单位的工作人员做了备案。”2.2015年至2018年，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受当阳市涌潮渣土清运有限公司法定代表人王某1请托，为该公司承接当阳市城管局管理的渣土清运、违章建筑拆除业务、资金结算等事项提供帮助。2015年12月，邵春桥以春节需要用钱为由向王某1借款人民币10万元。2016年4月，邵春桥在无钱归还的情况下，向王某1提出还钱，王某1暗示不用归还，邵春桥予以默认。2016年至2018年春节前后，邵春桥先后三次收受王某1给予的人民币9万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证登记注册资料。证明当阳市涌潮渣土清运有限公司注册情况，法定代表人为王某1。2015年以来的城管局支付涌潮公司渣土清理劳务费账目、《建筑渣土填埋场地管理协议》、《临时施工合同》、《施工说明》、《无主建筑渣土清运合同》、《建筑渣土回填场地管理协议》、《违法建筑物拆除协议》、《城区无主建筑渣土清运协议》。证明当阳市城管局与当阳市涌潮渣土清运有限公司有大量业务往来。关于渣土办处置费用的情况说明。证实2015年拥有渣土处置资质的公司有两家，当阳市涌潮渣土清运有限公司在当阳市城管局的建筑垃圾处理业务量为89万元。邵春桥银行交易记录。证明2018年8月1日邵春桥向王某1转账39万。（2）证人证言王某1（当阳市涌潮渣土清运有限公司法定代表人）的证言。证明2015年至2017年当阳市涌潮渣土清运有限公司在当阳市城管局承接了200多万元的业务，2015年12月，邵春桥说手头紧，以借为名向其收受10万元，2016年4月，其在拆迁现场碰到邵春桥，邵春桥说准备归还10万元，其明白邵春桥不是真想还钱，就说暂时不用还，邵春桥以后再没提还钱的事；2016年、2017年、2018年春节前后，邵春桥经常说手头紧，其每年给邵春桥3万，共计9万。2017年3月，邵春桥在王店镇满山红村扶贫，其给邵春桥1万元。其公司的业务由当阳市城管局管理，费用也由该局拨付，公司所承接的业务经邵春桥同意后，增加了业务量。李明勇（当阳市城管局渣土办副主任）的证言。证明2015年以来，王某1的当阳市涌潮渣土清运有限公司在当阳市城管局承接了大量渣土清运、拆违等业务，签订合同都要向邵春桥汇报。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2015年12月的一天，我在城管局院子里碰到了涌潮渣土清运公司法人王某1，我们都是河溶人，相约坐他的车一起回河溶老家，在车上聊天时，我对他说快春节了，急需用钱，找他借10万元，王某1说回去凑点钱给我，第二天，王某1提着一个黑色方便袋子到我办公室递给我10万元钱，里面是10扎红版100元面值的现金。我给王某1追加了工程量，拆违工作也交给王某1去做。比如在2016年拆违的这段时间里，上级决定将各村（居）建筑垃圾倾倒问题交由城管局统一管理。我们城管局经过我的同意后，将业务交给了王某1。在工程款的拨付上非常及时，没有卡过王某1。城管局工作人员知道我和王某1的关系不错，在检查质量时，看在我的面子上，对王某1的公司都是睁一只眼闭一只眼，没有严格要求。我确实没有正当的借款理由，我炒股亏了，一心想翻本，只能以借为由找王某1拿点钱，实际上并没有想还王某1钱的意思。王某1在2016年、2017年、2018年三年时间里每年过年都给我拿来3万元钱，共计9万元。”3.2015年5月，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受当阳市城晟美环卫工程有限公司（以下简称当阳城晟美公司）控股股东郑燕姿的请托，为该公司获得当阳市城管局管理的城西片环卫市场化作业项目、增加清扫区域、资金结算等事项提供帮助。2015年7月2日，邵春桥向郑燕姿借款人民币10万元用于炒股。2016年3月，邵春桥提出还钱，郑燕姿暗示不用归还，邵春桥予以默认。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证登记注册资料。证明当阳市城晟美环卫工程有限公司注册情况，法定代表人为袁某。宜昌城美环卫有限公司注册情况，法定代表人为梁某。事业单位聘用合同、当阳市城管局关于郑燕姿个人基本情况的说明、事业单位资金往来结算票据。证明郑燕姿是当阳市城管局职工及交社保费情况。当阳市城西、城东片环卫作业市场化采购项目招标文件、中标通知书、《环卫作业承包合同》。证明2015年宜昌城美公司中标当阳市城西、城东片环卫作业市场化采购项目。宜昌城美公司授权当阳城晟美公司经营中标项目、收取业务费用的委托书、宜昌城美公司关于变更公司纳税地址在当阳本地的请示处理单、当阳市城管局党组会议纪要。证明邵春桥签字同意以改纳税地址到当阳的名义，同意将中标工程转包给当阳城晟美公司。《新增主要道路及重点小街小巷环卫作业费用项目审批单》、《环卫作业追加协议书》、费用明细表、西门菜市场等服务追加协议。证明当阳市城管局增加当阳城晟美公司作业量，未经招投标将公厕管护、增加的清扫作业给当阳城晟美公司。环卫作业合同。证明2018年宜昌城美公司及当阳城晟美公司再次中标环卫作业项目。当阳市城管局下属环卫处账目。证明宜昌城美公司及当阳城晟美公司资金结算情况。建行交易记录。证明2015年7月2日郑燕姿向邵春桥转款10万元。邵春桥长江证券账户与绑定的兴业银行卡转账记录，证券交易对账单。证明邵春桥将大量现金投入股市，截至2019年10月11日其股票市值近64万元。（2）证人证言郑燕姿（当阳市环卫处员工，当阳城晟美公司控股股东）的证言。证明其以借为名送给邵春桥10万元，当阳城晟美公司在承接已由宜昌城美公司中标的当阳环卫市场化作业项目时，邵春桥同意当阳城晟美公司的请求，并提请党组会议讨论通过。袁某（当阳城晟美公司法定代表人）的证言。证明宜昌城美公司中标当阳环卫市场化作业项目后，为避免业务量超过500万而缴纳17%的营业税，而由袁某、郑燕姿成立当阳城晟美公司，来承接当阳环卫市场化作业项目，该项目转包得到了当阳市城管局邵春桥的同意；同时当阳市城管局还增加了相关业务量。梁某（宜昌城美公司法定代表人）的证言。证明宜昌城美公司在中标当阳环卫市场化作业项目后，为避免业务量超过500万而缴纳17%的营业税，由袁某、郑燕姿成立了当阳城晟美公司，来承接当阳环卫市场化作业项目，该项目转包得到了业务单位当阳市城管局邵春桥的同意。李汇荣（当阳市城管局副局长）的证言。证明2016年邵春桥召开党组会，提出将宜昌城美公司中标业务转给当阳城晟美公司，其他人围绕邵春桥观点提出同意意见。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2015年7月2日，郑燕姿得知我找曹某借了10万元钱炒股，便说她有钱给我先用，要我将曹某的钱还了，我同意后郑燕姿找我要了我的身份证，到银行帮我开户。没过多久，郑燕姿将我的身份证和一张建设银行卡交给我，并说向我卡里转了10万块钱，让我拿去先把曹某的钱还了，次日，我到建行当阳支行取出9万多元存入我的股票账户用于炒股了。我找到郑燕姿说要把这10万元钱还给她，她说她不要。我股市亏了，找郑燕姿借的10万元钱没有偿还能力，我也没有再提出还钱的事情，郑燕姿也没有再提出让我还钱的事情，我和郑燕姿心知肚明，这笔钱不用还了。这10万块钱是郑燕姿以借为名送给我的，不需要我还给她，说实话我也没有钱还给她，我给郑燕姿提供的帮助有：第一，宜昌城美公司在当阳城管局承接的环卫业务实际上是她和她老公袁某在负责经营,她想以她老公袁某的名义成立当阳城晟美公司,自己来经营管理、承接环卫业务,到时请我继续关照她接业务，我说可以，之后她的当阳城晟美环卫工程有限公司注册成立。2016年上半年，她又找到我说她拿到了宜昌城美环卫公司的授权委托书，还说城晟美公司作为宜昌城美环卫公司的子公司，想做宜昌城美环卫公司在当阳的环卫市场化业务，并且由城晟美公司在当阳照章纳税，当时郑燕姿还拿来其他材料，材料上明确写着总部不在当阳市的公司要在当阳设立子公司将税收交在当阳等政策。我看了材料，没有考虑宜昌城美公司授权是否符合规定，也不知道城晟美公司是否为城美公司的子公司，便召开城管局党组会，将宜昌城美公司在当阳的环卫市场化业务转给了城晟美公司负责。第二，城晟美公司从宜昌城美公司承接了当阳市环卫市场化业务后，当阳市委市政府要求将城晟美公司管理的当阳西到远当铁路桥的标准由公路清扫标准提高到城市清扫标准，后来我主持召开局党组会，要求环卫处为其增加了约70万元的业务。第三，我对郑燕姿、袁某他们业务款的拨付非常及时，没有刁难。”4.2013年至2016年，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受时任当阳市城区环境卫生管理处（系当阳市城管局二级单位，以下简称当阳市环卫处）主任曹某的请托，为当阳市环卫处新建办公场所、项目资金申请拨付、人事调整等事项提供帮助。2013年至2016年春节、中秋节等节日前后，邵春桥先后十一次收受曹某给予的人民币5.8万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证组织机构代码证。证明当阳市城区环境卫生管理处是事业法人，2017年9月以前代表人是曹某，之后是邵春桥。当阳市环卫处向当阳市城管局上报的补发职工绩效工资的请示、关于提高环卫督导员工资待遇的请示、文件处理单、发放明细。证明邵春桥根据环卫处的请示同意补发职工绩效工资、增加环卫督导员工资。当阳市环卫处向当阳市城管局上报的环卫处两委班子成员工作分工及全处工作人员相关职责安排的报告、邵春桥签批同意。证明邵春桥签字同意环卫处的班子成员分工。银行交易记录。证明2015年1月28日曹某向邵春桥银行账户存入1万元。（2）证人证言曹军（当阳市环卫处主任）的证言。证明其为了搞好与邵春桥的关系，得到邵春桥在工作上的帮助，2013至2016年共送给邵春桥58000元。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2013年我到城管局任局长不久，曹某送给我15000元用于购买衣服；2014年、2015年、2016年连续三年每年过年送给我5000元钱，共计15000元；2014年、2015年、2016年连续3年每年中秋送给我3000元钱，共计9000元钱；2014年、2015年、2016年连续三年每年端午节送给我3000元钱，共计9000元钱；2014年7、8月份，我和曹某到江苏省溧阳考察前，曹某在当阳城管局院内送给我1万元钱，上面加起来共计58000元钱。曹某给我送钱的目的是为了和我搞好关系，要我在以后的工作上关照他，我在工作上也确实关照过曹某，也给曹某提供过帮助，我解决了环卫处工资过低、工资历欠、和新建办公场所一系列问题，让曹某的工作能够更好的展开。而且我在任职期间，我对他们的班子没有调整，所以曹某对我非常感谢。”5.2014年至2016年，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受当阳市众诚建筑劳务公司法定代表人赵某请托，为该公司承接当阳市城管局管理的违章建筑拆除业务、资金结算等事项提供帮助。2014年及2016年底，邵春桥先后两次收受赵某给予的人民币共计4万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证登记注册资料。证明当阳市众诚建筑劳务有限公司注册情况，法定代表人为赵某。施工协议、结算账目明细。证明当阳市城管局与当阳市众诚建筑劳务有限公司有业务往来。当阳市城区环境卫生服务中心修建办公楼资料。证明承建当阳市城区环境卫生服务中心的联系人是赵某。（2）证人证言赵某（当阳众成建筑劳务有限公司法定代表人）的证言。证明其为感谢邵春桥为其公司承接和开展拆迁业务提供帮助，2014年送给邵春桥2万元，2017年送给邵春桥2万元，共计4万元。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2014年底，当阳市众诚建筑劳务公司法定代表人赵某送给我2万元钱，2017年过年的时候，赵某又送给我2万元钱，共计送给我4万元。我在当阳四桥拆迁过程中利用职务上的便利，将赵某的劳务外包公司介绍给四桥拆迁的老板刘国强，给赵某介绍四桥还建房的业务，他赚了钱给我送钱是表示我在业务上给他提供了帮助，他这是在感谢我。当阳市创卫开始拆违工作，我推荐并安排赵某拆违队负责玉泉片区。之后拆违工作难度很大，是我亲自出面协调帮助赵某，这样他的拆违工作才能够顺利进行，减少了他拆违的麻烦，加快了拆违进度。”6.2014年至2018年，被告人邵春桥利用职务上的便利，接受当阳天清保洁有限公司（以下简称天清公司）法定代表人辛某请托，为该公司承接当阳市城管局管理的城中片环卫市场化作业项目、协调关系、增加清扫区域、资金结算等事项提供帮助。2016年至2018年春节前后，邵春桥先后三次收受辛某给予的人民币共计2万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证登记注册资料。证明天清公司注册情况，法定代表人为辛某。银行交易记录。证明2015年6月4日辛某向邵春桥账户存入70万元，后邵春桥转入兴业银行。2019年4月，邵春桥归还辛某20万元。当阳市环卫处上报的关于城中环卫作业托管公司的请示、托管天清公司的说明、托管合同、费用清单。证明当阳市环卫处提出由天清公司托管非在编环卫作业人员及业务，天清公司的选取未经招投标，邵春桥签批同意。天清公司托管及追加项目账目明细。证明天清公司2015年至2018年业务量近700万元。（2）证人证言辛某（天清公司法定代表人）的证言。证明2015年，其为了承接当阳市城管局城中片区清扫作业及非在编人员市场化托管业务，向当阳市城管局局长邵春桥寻求帮助，邵春桥向当阳市环卫处打招呼，要求关照辛某，后辛某承接到该业务，没有通过招投标，至2018年，业务费用为690余万元；邵春桥向其借款90万元，用于炒股，该借款属于正常的民间借贷；2016至2018年，其逢年过节送给邵春桥共计2万元。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“我一共收了辛某2万元钱。分别是2016年我收受辛某1万元、2017年我收受辛某5000元、2018年我收受辛某5000元。我们城管局是辛某公司承接业务的主管单位，我又是城管局一把手。我给辛某帮了很多忙，一是我经常出面帮助辛某的天清公司解决一些清扫队职工相关的问题。二是创卫期间，背街小巷等一些小路段纳入清扫范围，有些路段就划入了天清公司，这样我就帮助天清公司增加了他们公司的业务量。三是在托管费用的拨付上都很及时，我没有刁难过他们。”7.2016年，被告人邵春桥利用职务上的便利，为文某的拆迁施工队在当阳市坝陵片区开展拆迁业务、协调关系等事项提供帮助。2016年9、10月，邵春桥收受文某感谢费人民币2万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证施工协议、结算账目明细。证明当阳市城管局与文某的当阳市文黄岩拆迁服务部有业务往来。（2）证人证言文某（当阳市文黄岩拆迁服务部人员）的证言。证明2016年，感谢邵春桥为其开展拆迁业务到现场组织协调，送给邵春桥2万元钱。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2016年9、10月份的一天晚上，我和负责坝陵后期拆违的个体老板文某去坝陵拆违现场，我坐在文某的车上，走到坝慈公路上的时候，文某给了一个牛皮纸信封，他说拆违的事情还需要我帮忙协调，我说这个是应该的。我就将装钱的信封放到自己口袋里，之后我打开看了一下，发现是红版100元面额的2扎共计2万元现金。”8.2016年，被告人邵春桥利用职务上的便利，为武汉惠某环保科技有限公司（以下简称武汉惠某公司）销售的移动厕所在当阳市区投放安装、资金结算等事项提供帮助。2016年9、10月，邵春桥收受武汉惠某公司法定代表人魏某感谢费人民币5万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证《关于创建国家卫生城市工作专题办公会议纪要》、当阳市鑫源投资开发有限责任公司说明、中标通知书、采购合同、付款发票、项目验收单、支付审批表。证明移动公厕项目及环卫处采购钩臂车及钩臂箱业主单位是当阳市城管局，项目采购、维护、运营管理由业主单位进行；鑫源公司根据进度付款，付款金额630.77万元；城管局为验收单位之一、城管局为支付审核单位。（2）证人证言魏某（武汉惠某公司法定代表人）的证言。证明在销售移动公厕过程中，向邵春桥行贿5万元，以感谢邵春桥提供的业务支持，该公司在当阳的业务量600多万元。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2016年9、10月份的一天，惠某公司经理魏某提着一个装茶叶的纸袋子到我办公室，拿出了很多惠某公司生产的各类产品资料给我看，并说感谢我们给她们公司提供了很多业务，再就是当阳市马上创卫成功，即将成为全省第一个创卫成功的县级市，希望我们将她们公司的产品宣传给来参观当阳创卫成功的一些人。魏某临走的时候将纸袋子留了下来，说纸袋子里面还有很多惠某公司的资料，希望我尽快看一下。魏某走后，我看了一下纸袋子里面有5扎红版100元面值的现金，共计5万元。我就将这5万元放在了我办公室柜子的抽屉里。”9.2013年至2016年，被告人邵春桥利用职务上的便利，为荆门万向实业有限责任公司（以下简称荆门万向公司）销售的果皮箱、钩臂箱等环卫设备顺利中标当阳市采购项目、资金结算等事项提供帮助。2016年上半年，邵春桥先后两次收受万某感谢费人民币共计5万元。认定该起事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）书证中标通知书、采购合同（甲方环卫处曹某）、付款发票、项目验收单、支付审批表。证明当阳市城管局与荆门万向公司的钩臂箱、果皮箱采购项目，当阳市环卫处是项目采购审核单位、支付审核单位曹某签字。（2）证人证言万某（荆门万向公司法定代表人）的证言。证明2013至2018年，其公司与当阳市城管局有垃圾箱、果皮箱、钩臂车销售业务500多万元；期间邵春桥提出城管局创卫缺少经费，希望其提供支持5万元，2016年上半年其分两次给邵春桥5万元；邵春桥对公司产品提出了大量的合理化建议，解决了果皮箱漏水及钩臂箱积水发臭的建议，节约了成本，货款支付方面非常快。李汇荣（当阳市城管局副局长）的证言。证明2016年上半年，其根据邵春桥的通知，代收了荆门万向公司万某的一个信封，感觉是现金，约两万元，后来交给了邵春桥，万某没有要城管局提供收据。（3）被告人的供述和辩解邵春桥的供述证明“2016年上半年，万某到我办公室，感谢我对他们的果皮箱设计进行指导及对他公司中标和付款提供帮助，拿出一个白色纸袋子交给我，他走后我查看了一下袋子里面装着3扎红版100元面值的人民币，共计3万元现金。过了几天后，我出差在外地，万某给我打电话说又给我拿了2万元，说我不在，就将这笔钱放在李汇荣那里，由李汇荣转交给我。”同时查明，被告人邵春桥原系当阳市人民代表大会常务委员会副科级干部，曾任当阳市城管局党组书记、局长，因涉嫌犯受贿罪于2019年9月6日被当阳市监察委员会决定留置，同年11月22日被刑事拘留，其到案后如实供述了利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的事实。邵春桥在任当阳市城管局党组书记、局长期间，为当阳市城管局精准扶贫所联系的王店镇满山红村村民委员会的村民捐赠扶贫资金人民币2万元。案发后，邵春桥退缴赃款人民币5万元。（1）书证认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列书证证实：当阳市监察委员会立案决定书、留置决定书、搜查证、搜查笔录、扣押笔录。证明监察委于2019年对邵春桥立案并采取留置措施，对其住宅进行了搜查，扣押银行卡13张。到案经过及说明。证明邵春桥的受贿事实已被当阳市监察委员会掌握，经当阳市监察委员会工作人员联系，邵春桥到当阳市监察委员会投案。邵春桥户籍证明、中共当阳市委组织部出具的《邵春桥基本情况》、邵春桥干部履历表、入党志愿书、当阳市委《关于邵春桥等同志职务任免的通知》、《关于张某等同志职务任免的通知》、《关于邵春桥等同志职务任免的通知》、当阳市委组织部《关于邵春桥等同志职级晋升的通知》、当阳市委《关于杨某等同志职务任免的通知》。证明邵春桥是国家机关工作人员，是中共党员，当阳市第八届党代表，其中2013年9月至2018年8月担任当阳市城管局党组书记、局长，2018年8月至11月担任当阳人大常委会办公室一级主任科员，2018年11月降为副科级干部。当阳市监察委员会《关于给予邵春桥同志责令书面检查的问责决定》、当阳市纪委《关于给予邵春桥同志通报批评的问责决定》、当阳市纪委《立案决定书》、《关于给予邵春桥同志撤销党内职务处分的决定》、当阳市监察委员会《关于给予邵春桥同志政务撤职处分的决定》。证明2018年7月邵春桥因垃圾填埋区防尘及防臭措施不到位、单位财务不规范被问责。2018年11月，因私设小金库、违规调整干部，被撤销党内职务，政务撤职，由正科降为副科；2019年12月3日，被当阳市纪委、监委开除党籍、开除公职。当阳市城管局统一社会信用代码证书。证明当阳市城管局的机关属性，负责人邵春桥。当阳市人民政府办公室《关于印发当阳市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。证明当阳市城管局职责有强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施，负责制定城市管理目标和城市容貌标准，并监督执行，负责城区环境综合整治，负责城区环境卫生管理工作，负责城区建筑垃圾、生活垃圾收运、处置管理工作，参与项目建设的放验线、竣工验收工作，负责拟定城市管理综合执法、城市环境综合执法、市容环境卫生的年度资金使用计划，报批准后组织实施和监督管理，负责全市环境卫生作业市场的培育、监督和管理共组，负责城市管理、市容环境卫生等涉及行政许可事项的核准、审批。当阳市委办公室、市政府办公室《关于印发当阳市城市管理执法局主职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》。证明当阳市城管局负责城区户外广告设置的行政许可实施工作。当阳市城管局党组成员分工的通知。证明邵春桥主持当阳市城管局全面工作，当阳市环卫处系当阳市城管局二级单位。非税收入票据，客户回单。证明案发后邵春桥退赃人民币5万元。邵春桥出具的情况，其平安银行、建设银行、新网银行、借吧（支付宝）交易短信提醒、信用卡对账单。证明邵春桥2019年4月在平安银行贷款30万，在建设银行消费贷款15万，在借吧（支付宝）借2万。目前没有能力继续退赃。搜查笔录，扣押清单、归还物品清单。证明当阳市监察委员会对邵春桥住处进行搜查，扣押身份证、银行卡、手机、现金等物品，后归还给邵春桥指定的李凯接收。当阳市王店镇满山红村村民委员会出具的证明。证明邵春桥为满山红村资助扶贫款2万元。（2）证人证言刘俊峰（城管局干部、王店镇满山红村驻村书记）、王春新（当阳市王店镇满山红村会计）的证言。证明2017年4月，邵春桥个人出钱2万元捐助王店镇满山红村扶贫。本院认为，被告人邵春桥身为国家工作人员，多次利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币34.3万元和以借款为名非法收受他人财物人民币35万元，共计人民币69.3万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。邵春桥到案后如实供述了犯罪事实，并当庭认罪，属坦白，可从轻处罚。邵春桥的辩护人认为邵春桥具有自首情节，经查，当阳市监察委员会出具的到案经过及情况说明，证实当阳市监察委员会在掌握邵春桥涉嫌受贿犯罪事实后，电话通知当阳市人大常委会办公室工作人员要邵春桥到当阳市监察委员会接受调查，其到案不符合职务犯罪案件关于自首的认定，对该辩护意见，本院不予采纳。邵春桥受贿财物中部分用于捐赠，且案发后退缴部分赃款，可酌定从轻处罚。邵春桥的辩护人认为邵春桥具有部分捐赠和退赃情节，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。邵春桥的违法所得应当予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人邵春桥犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月6日起至2023年9月5日止。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）二、对被告人邵春桥的违法所得人民币六十九万三千元，予以追缴（已退赃人民币五万元），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭 军人民陪审员  吴琼丰人民陪审员  詹秋平二〇二〇年九月一日法官助理刘丹书记员童涛