山东省东营市东营区人民法院民 事 裁 定 书(2020)鲁0502民申31号再审申请人(案外人)：刘宝华，男，1980年6月16日出生，汉族，初中毕业，住东营区。被申请人（原审原告）：中国农业银行股份有限公司东营分行，住所地东营市东营区济南路38号。统一社会信用代码：91370500X13320492R。负责人：刘明鹤，行长。被申请人（原审被告）：吕峰，男，1970年6月4日出生，汉族，住东营市东营区。被申请人（原审被告）：王芹，女，1968年10月5日出生，汉族，住东营市东营区。被申请人中国农业银行股份有限公司东营分行（以下简称东营农行）与被申请人吕峰、王芹金融借款合同纠纷一案，本院于2018年7月20日作出（2018)鲁0502民初2959号民事调解书，已经发生法律效力并强制执行。案外人提出执行异议，本院于2019年12月1日作出裁定，驳回其异议。案外人对裁定不服，认为原调解书错误，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人刘宝华再审申请称：一、1999年初，田常杰投资264,000元，与吕峰吕峻兄弟在东营商贸园合建商品房，主体1-4层，属于田常杰的部分1套3层9间约300余m。2000年1月18日，吕峰领取了商品房的国有土地使用证，类型为出让，用途为商业。同年3月14日，吕峰将商品房整体登记在自己名下，领取了房屋所有权证。2002年6月20日，再审申请人与田常杰之妻冉波签订了《合同书》，再审申请人以62万元购买了田常杰的1套3层9间300余m2的房产。再审申请人父母全家在对房屋简单装修后，至今居住、经营、出租已近18年之久。期间从未有任何单位个人主张过权利。2015年6月2日，吕峰、王芹夫妻将房产整体变更登记在她们名下，领取东房权证东营区字第××号号和189076号房屋所有权证。2015年6月30日和2016年7月5日，吕峰、王芹夫妻以该房产做抵押，在东营农行贷款450万元。2018年6月26日，东营农行以与吕峰、王芹夫妻存在金融借款合同纠纷为由向贵院提起诉讼，请求判令吕峰、王芹夫妻偿还抵押贷款。2018年7月20日，贵院调解结案，作出了（2018）鲁0502民初2959号民事调解书，内容是：一、吕峰于2018年8月5日前一次性偿还东营农行借款本金3,780,017.20元、利息含罚息73,976.07元（计算至2018年5月31日）及自2018年6月1日起至实际给付之日止的罚息（以3,780,017.02元为基数，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率上浮30%的基础上加收50计算，浮动周期一个月）；二、吕峰、王芹用抵押房产（坐落于东营区，房屋所有权证号：东房权证东营区字第××号、东房权证东营区字第××号。房屋他项权证号：东房他证东营区字第××号）折价或者以拍卖、变卖后的价款在4,500,000元范围内优先偿还以上款项。2020年2月25日，中国银行保险监督管理委员会东营监管分局作出东银保监信复【2020】002号《信访答复意见书》，确认东营农行在向吕峰、王芹夫妻发放贷款时，“客户经理在对抵押物现场调查时，未对抵押物包含的所有房屋中实际经营者对房屋的占有情况进行入户核查”的问题。2020年4月7日，中国银行保险监督管理委员会山东监管局作出鲁银保监信复21号《答复意见书》，确认东营农行在向吕峰、王芹夫妻发放贷款时，“对抵押物权属是否存在争议调查不深入，贷前调查的审慎性不足”，违反了《贷款通则》等法律规定。二、具体理由：（一）调解书将非法抵押的申请人的房产拍卖变卖优先受偿是严重错误的。第一、申请人对吕峰、王芹夫妻将房产整体非法办证，恶意抵押贷款的情况始终不知情，没有任何过错；第二、申请人对案涉房产具有完全所有权。申请人签订合同、支付房款，至今已经占有居住了长达18年之久，而且从未有任何单位任何个人提出过异议；第三、申请人签订合同、支付房款、占有居住不仅合法，而且早于吕峰、王芹夫妻2015年6月2日将房产整体登记在他们夫妻名下的时间，早于东营农行2015年6月30日和2016年7月5日向吕峰、王芹夫妻违法发放贷款，办理抵押登记的时间。第四、东营农行和吕峰、王芹夫妻在抵押贷款过程中，相互勾结，恶意串通，违反贷款三查规定，不履行审慎审核尽职调查义务。其贷款行为不符合《贷款通则》和《商业银行授信工作指引》的规定。东营农行在案涉贷款的监管、抵押权设立和行权过程中存在明显过错，属于恶意抵押贷款，这已经得到了东营监管局《信访答复意见书》和山东监管局《答复意见书》等新证据的确认；第五、吕峰、王芹夫妻以申请再审人的房产抵押贷款，侵犯了申请再审人的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第180条之规定，债务人有权处分的财产才可以抵押。吕峰、王芹夫妻掩盖真相，有违诚信，恶意抵押，无权处分。东营农行无视法律规定，无视申请再审人长期占有居住，对房产具有所有权的事实，明知故犯，玩忽职守，仍然向吕峰、王芹夫妻违法发放抵押贷款，侵害了申请再审人的合法权益，依法不能取得案涉房产的法定担保物权，其所谓的抵押权当然不能对抗申请再审人的实际所有权和现实生存权。（二）调解书严重侵害了申请再审人全家的生存利益。根据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（1）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（2）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（3）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（4）非因买受人自身原因未办理过户登记”的规定，其指明的处理原则是物权优先于债权，是第27条规定的例外，是保护无过错买受人的物权期待权，是享有足以排除强制执行民事权益的尚方宝剑，目的就在于特别保护善意购房人的生存利益，排除强制执行，实现实质正义。（三）调解书造成的后果十分恶劣严重。对于申请再审人合法购买，居住使用了长达十八年之久的房产必须保护，对于危及申请人生存利益的违法调解书，必须予以撤销改判，对于恶意串通，妨碍诉讼的民事违法行为和虚假诉讼、骗取贷款的刑事犯罪必须予以制裁惩处。请求依法再审撤销贵院（2018）鲁0502民初2959号民事调解书。本院经审查认为，东营农行以与吕峰、王芹夫妻金融借款合同纠纷为由向本院提起诉讼，请求判令吕峰、王芹夫妻偿还抵押贷款。2018年7月20日，本院作出（2018）鲁0502民初2959号民事调解书，调解协议内容：一、吕峰于2018年8月5日前一次性偿还东营农行借款本金3,780,017.20元、利息含罚息73,976.07元（计算至2018年5月31日）及自2018年6月1日起至实际给付之日止的罚息（以3,780,017.02元为基数，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率上浮30%的基础上加收50计算，浮动周期一个月）；二、吕峰、王芹用抵押房产（坐落于东营区，房屋所有权证号：东房权证东营区字第××号、东房权证东营区字第××号。房屋他项权证号：东房他证东营区字第××号）折价或者以拍卖、变卖后的价款在4,500,000元范围内优先偿还以上款项。因被申请人吕峰、王芹未履行生效的民事调解书，被申请人东营农行申请法院强制执行并申请对抵押房产行使优先受偿权。田常杰作为案外人提出执行异议，本院于2019年4月2日作出（2018）鲁0502执异32号执行裁定，驳回田常杰的异议请求。田常杰不服，向本院提起执行异议之诉，并申请追加刘宝华作为第三人参加诉讼，本院于2019年11月1日作出（2019）鲁0502民初2207号民事裁定，驳回田常杰的起诉。刘宝华不服上诉，二审经审理以（2019）鲁05民终787号民事裁定驳回刘宝华的上诉。2018年9月28日，田常杰以所有权确认纠纷为由，以吕峰、王芹为被告诉至本院，本院以（2018）鲁0502民初4673号民事裁定驳回田常杰的起诉。田常杰不服上诉，二审经审理以（2020）鲁05民终166号民事裁定驳回田常杰的上诉。依照法律规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违法法律的，可以申请再审。再审申请人刘宝华主张原审调解侵犯了其合法权益，违反了法律规定，其提交的证据不足以证明其主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、第二百二十七条、《最髙人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回刘宝华的再审申请。审 判 长  陈茂杰人民陪审员  刘安芳人民陪审员  韩 巍二〇二〇年九月二日书 记 员  曹 园