湖北省当阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0582民初1291号原告：李俊龙，男，1973年11月7日出生，土家族，谷瑞农业开发公司董事长，住宜昌市西陵区。被告：虞江，男，1971年7月25日出生，汉族，当阳市天香园种植有限公司董事长，住宜昌市。第三人：金运明，男，1953年12月12日出生，汉族，务农，住当阳市。第三人：当阳市王店镇跑马村村民委员会，住所地当阳市王店镇跑马村。法定代表人：王明义，该村村民委员会主任。原告李俊龙诉被告虞江、第三人金运明、当阳市王店镇跑马村村民委员会（以下简称跑马村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年12月4日作出（2018）鄂0582民初1272号民事判决，原告李俊龙不服，上诉至宜昌市中级人民法院。2019年5月15日，宜昌市中级人民法院作出（2019）鄂05民终1059号民事裁定，撤销（2018）鄂0582民初1272号民事判决，发回当阳市人民法院重审。本院于2019年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李俊龙，被告虞江，第三人金运明、跑马村委会的法定代表人王明义到庭参加诉讼。审理过程中，经本院院长批准，本案延长审限六个月。因受疫情影响，存在不可抗拒的事由，本案于2020年1月20日中止审理，现已审理终结。原告李俊龙向本院提出诉讼请求：一、判令被告虞江腾退非法占用原告的土地；二、判令被告虞江向原告支付2015年10月4日至2018年10月4日期间的土地损失费21504元。事实和理由：2007年3月6日，宜昌葡京投资咨询有限公司（以下简称葡京投资公司）承包位于当阳市王店镇跑马村的林地，并与跑马村委会签订《林地承包合同》，约定承包期限为50年。2007年4月9日，跑马村委会与金运明等村民签订《土地承包经营权流转协议》，收回金运明等村民的土地承包经营权，葡京投资公司向金运明等村民支付了土地补偿款。2010年10月16日，葡京投资公司股东经协商，决定解散葡京投资公司，葡京投资公司资产归李俊龙所有，债权、债务归李俊龙享有。2015年10月10日，金运明将李俊龙享有承包经营权的17.92亩土地以每亩每年400元的价格租赁给虞江，并签订有《土地租赁协议书》。截止起诉时，虞江共向金运明支付三年的租金21504元。李俊龙认为，金运明的上述行为，侵害了李俊龙的合法权益，虞江占用李俊龙享有承包经营权的土地，应当支付相应费用，故向法院提起诉讼。原告李俊龙当庭提交了证据：中院二审询问笔录，证明：诉争土地没有抛荒，一直处于耕种状态。被告虞江辩称：被告是2015年6月经当阳市招商局和王店镇政府引进，最后确定承包的土地位于王店镇，被告陆续和农户签订租赁协议，租赁时间是2015年到2028年，每亩地每年400元租金，被告按约定共支付了2年的租金。2017年原告向被告主张权益，被告询问当地知情人，至今没有确定权益人。被告不同意原告的诉讼请求，因为被告签订有协议，而且已经支付了2年的租金。第三人金运明辩称：不同意原告的诉讼请求。2007年跑马村委会和葡京投资公司签订协议时，葡京投资公司是准备种植柑橘，村里将土地以每亩30元的价格租给葡京投资公司时，约定农户在葡京投资公司务工，葡京投资公司支付工资。2007年该公司种植了一年的红薯，2008年到2009年田地就荒芜了，2010年起农民看到自己的田地荒芜了就自己种植玉米等作物。2011年原告仍然没有耕种，村民就要求和葡京投资公司解除合同，葡京投资公司不同意解除合同。实际上葡京投资公司只耕种了2007年一年，之后一直没有耕种。第三人跑马村委会辩称：不同意原告的诉讼请求。签合同时约定土地由原告经营，农户在土地上务工。原告和跑马村委会签订合同后，2007年在承包地种了一年红薯，2008年将一部分土地用于种棉花、花生和黄豆，从2009年后就没有继续耕种，2009年到2011年期间原告在跑马村××组的承包地上养羊。2011年之后原告在跑马村××组的承包地上种了一部分树，并请人照看，2013年又将树移走，之后所有承包的土地全部荒芜。2007年最开始是跑马村委会和原告签订合同，2008年原告没有经过跑马村委会同意又和农户签订协议。经审理查明，金运明系当阳市王店镇跑马村村民。2007年3月6日，跑马村委会与葡京投资公司签订《林地承包合同》，约定：跑马村委会将该村6000亩林地、旱地、多经地发包给葡京投资公司经营，期限为50年，承包金额为林地2000元/亩、旱地和多经地2500元/亩，付款方式为分期付款，跑马村委会负责办理耕地、林地经营权流转手续。金运明流转给跑马村委会的27.34亩多经地、2.9亩林地在葡京投资公司承包范围内。关于付款方式，双方约定合同签订时首付200000元，合同签订后跑马村委会办理好林权证时，葡京投资公司按每亩150元付款，当年年底再按每亩500元付款，以后每年每亩按500元付款，直至付清。另约定，跑马村委会将农户土地集中交付给葡京投资公司开发，并办理林地和耕地经营权流转手续，费用由葡京投资公司负担，确保2800亩土地可供葡京投资公司在2007年4月下旬套种作物。葡京投资公司对承包的林地及多经地自行开发，开发后必须发展柑桔产业，自负盈亏。2007年4月9日，金运明与跑马村委会签订《土地承包经营权流转协议》，约定金运明将其承包经营的多经地27.34亩、林地2.9亩流转给跑马村委会，跑马村委会向金运明支付补偿款49120元（含：多经地补偿款41010元，林地补偿款2610元，幼果树补偿款5500元），耕地、林地经营权由跑马村委会办理变更登记手续。2008年5月8日，跑马村委会与葡京投资公司签订《补充协议》，约定：一、葡京投资公司已向跑马村委会支付900000元，用于支付村民首期土地流转款。跑马村委会已按照协议向村民支付了首期土地流转款。跑马村委会已将1920亩土地交付给葡京投资公司。二、村民的土地流转款余款由葡京投资公司直接支付给村民（按跑马村委会和村民签订的土地承包流转协议办理），村民出具承诺书，确认配合葡京投资公司将林权证和土地承包经营权证变更至葡京投资公司指定人的名下。三、葡京投资公司向村民支付土地流转款余款、村民出具承诺书后，原《林地承包合同》中约定的葡京投资公司应向跑马村委会履行的经济责任终止履行，该合同中约定的跑马村委会应承担的责任和义务继续承担。跑马村委会和村民签订的《土地承包流转协议》中跑马村委会享有的权利和应承担的义务转让给葡京投资公司，葡京投资公司不再和村民签订新的土地承包流转协议。2008年12月31日，金运明出具承诺书，承诺在收到葡京投资公司土地补偿款后，保证配合该公司申请办理土地使用权登记手续。金运明分五次分别在跑马村委会、葡京投资公司、李俊龙处领取了补偿款，金额分别为：11548元，5464元，9072元，9072元，1780元，合计36936元。跑马村委会向葡京投资公司交付部分土地后，葡京投资公司于2007年在流转土地上种植柑桔树，柑桔树死亡后种植红薯，并雇请当地农民在田里务工。2008年在部分土地上种植棉花、花生、黄豆，2009年后没有继续耕种。2009年至2010年期间李俊龙围栏了小部分土地养羊，在小部分土地上种树，大部分土地荒芜。所饲养的羊于当年死亡后，该土地荒芜；2013年其将所栽种的树木全部移走，之后流转的土地全部荒芜。跑马村委会于2015年将所有土地收回，由原承包村民继续耕种。葡京投资公司已于2010年10月21日注销，其股东会决议载明该公司的所有资产分配给李俊龙，由李俊龙承担该公司所有债权债务。2015年10月10日，虞江和金运明签订《土地租赁协议书》，约定金运明将王店镇一组17.92亩土地租赁给虞江，虞江按每亩土地每年400元的标准向金运明支付租金，租赁期限为自2015年10月4日起至2028年10月4日止。虞江已向金运明支付2年租金，共计14336元。金运明租赁给虞江的17.92亩土地，包含在金运明流转给跑马村委会的土地范围内。为连片种植，虞江与30多户村民签订协议，涉及土地300亩。签订协议后，虞江开始种植永久性牡丹油作物，并组织当地农民帮助栽种、除草等日常管理，支付相应劳务费。李俊龙认为金运明将17.92亩土地租赁给虞江，侵犯其合法权益，向本院提起诉讼。上述事实，有经庭审质证、本院予以确认的下列证据及庭审笔录在卷予以佐证：1、金运明与跑马村委会签订的《土地承包经营权流转协议》。2、跑马村委会与葡京投资公司签订的《林地承包合同》。3、跑马村委会与葡京投资公司签订的《补充协议》。4、金运明领款的承包户情况说明表。5、金运明出具的承诺书。6、葡京投资公司股东会议记录。7、土地流转承包补偿兑现表3张（第三次支付金运明补偿款：2008年12月31日支付9072元；第四次支付金运明补偿款：2009年12月31日支付9072元；第五次支付金运明补偿款：2011年10月20日支付1780元）。8、2012年5月17日金运明出具的领条（领款1780元）。9、虞江和金运明签订的《土地租赁协议书》。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第三款规定：“承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”本案中，原告从2010年起陆续将大部分耕地抛荒，至2013年所有土地全部荒芜，符合收回耕地的条件。跑马村委会于2015年单方面将荒芜的土地收回，由原承包村民继续耕种，符合法律规定，故金运明将土地租赁给虞江经营，并无不当。原告请求虞江返还土地并支付费用，没有事实依据和法律依据，应予驳回。据此，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李俊龙的诉讼请求。案件受理费338元，减半收取169元（原告李俊龙已预交），由原告李俊龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一份，并按对方当事人的人数和代表人的人数提交上诉状副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  陈丰华审 判 员  周 波人民陪审员  蔡祖凤二〇二〇年九月十日书 记 员  宋敏敏