广东省湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0811民初52号原告：湛江市市场物业管理总站麻章站住所地:湛江市麻章区麻章镇福祥中街工业品商场东栋三层。法定代表人：黄良，站长。委托诉讼代理人：吴月明，广东大展律师事务所律师。被告：湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会住所地：湛江市麻章区湖光镇东岭村。主要负责人：林汉聪，主任委托诉讼代理人：林麟依（曾用名：林华连），男，1966年10月28日出生，汉族，住湛江市麻章区。委托诉讼代理人：林胜，男，1969年4月16日出生，汉族，住湛江市麻章区。原告湛江市市场物业管理总站麻章站与被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会返还原物纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用普通程序。于2019年3月1日进行了第一次公开开庭审理，原告湛江市市场物业管理总站麻章站的委托诉讼代理人吴月明和被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会的主要负责人林汉聪及其委托诉讼代理人林麟依、林胜均到庭参加诉讼。本案于2019年4月25日中止诉讼；于2020年7月27日恢复诉讼。并于2020年9月8日进行了第二次公开开庭审理，原告湛江市市场物业管理总站麻章站的委托诉讼代理人吴月明到庭参加诉讼，被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告湛江市市场物业管理总站麻章站向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告立即停止对原告的合法拥有湛国用(2009)第50032号土地使用权的侵害，并恢复原状。2、判决被告赔偿给原告因违法拆除原告的房屋165平方米的损失(约50000元)并支付涉案房屋应付的占用费545160元（建筑面积165平方米，按每月每平方米28元，自2009年3月6日起计算至2019年l月5日时止）；3、由被告承担本案的诉讼费用。后变更为：1、判令被告立即停止对原告合法拥有的湛国用（2009）第50032号土地使用权的侵害，拆除被告在该土地上建造的建筑物并向原告返还上述397平方米土地使用权。2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2003年，原告与湛江市工商局麻章分局签订《市场办管脱钩债务划分协议书》。湛江市工商局麻章分局将其名下位于湛江市麻章区湖光镇铺仔圩的湛国用（2009）第50032号土地及地上的房屋（165平方米）一并移交给原告。2009年3月6日，原告依法取得上述土地的使用权。被告趁原告与麻章分局交接之机，自2009年开始将上述土地的房屋占为己用，作为被告的办公用房。原告多次要求被告搬离并将房屋交还原告，但被告一直置若罔闻。2019年1月初，被告擅自拆除原告上述土地上的房屋，在没有合法报建的情况下在原告土地上进行房屋建设，严重损害原告的合法权益。根据《物权法》第三十五条规定，被告违法侵占原告的土地使用权，应依照《侵权责任法》第十五条的规定，被告应承担停止侵害，排除妨碍、返还土地的法律责任。为此，原告特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会辩称，涉案土地是我村的集体所有土地，请求法院驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：一、2003年4月16日，原告湛江市市场物业管理总站麻章站与湛江市工商局麻章分局签订一份《市场办管脱钩债务划分协议书》，约定湛江市工商局麻章分局将铺仔市场中397平方米土地及地上旧平房（面积为165平方米）一并移交给原告湛江市市场物业管理总站麻章站。二、2009年3月6日，湛江市人民政府向原告颁发湛国用（2009）第50032号《国有土地使用权证》，证书上记载涉案土地位于湛江市麻章区湖光镇铺仔圩，土地使用权人为湛江市市场物业管理总站麻章站，使用权面积为397平方米，使用权类型为划拨，地类（用途）为商业、服务业用地。三、被告在庭审中自述：涉案旧平房（面积约164至167平方米），自1999年至2018年12月期间，一直作为东岭村委会的办公用房使用，至2018年12月20日东岭村委会才将原旧平房拆除，建造新办公用房。但建房时没有办理报建手续。四、原告在庭审中自述：其在2003年4月与湛江市工商局麻章分局办理涉案土地及地上旧平房移交手续时，就知道被告占用涉案旧平房作为村委会办公使用；但其麻章站没有提出干涉，只是在2009年3月6日取得涉案土地的《国有土地使用权证》后，才要求被告搬迁涉案旧平房。并于2017年11月8日书面向麻章区人民政府反映涉案土地及建筑物被湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会占用的情况。五、由于被告在2018年12月20日拆除原旧平房，并于2019年1月在涉案土地上建造新办公楼房，原告干涉无效后；于2019年1月8日向湛江市麻章区人民政府书面反映涉案土地被湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会侵占的情况。湛江市国土资源局麻章分局于2019年1月11日向原告作出《关于湛江市市场物业管理站麻章站反映国有土地和房屋被占用情况的答复》，内容为：“宗地位于湛江市麻章区湖光镇铺仔圩，于1990年经湛江市郊区人民政府给予湖光工商所核发《国有土地使用证》（郊府国(90)字第0001186号）。由于机构改革，根据“办管分离”政策于2002年工商部门与市场物业管理站分家，2009年3月6日办理宗地变更，经湛江市人民政府给予湛江市市场物业管理总站麻章站核发《国有土地使用证》(湛国用(2009)第50032号），面积为397平方米，用途为商业、服务业用地。根据贵站提交的资料，湖光镇东岭村委会新建办公楼占用的土地位于你站已发证土地范围内，属于侵权行为。对于该侵权行为，我局湖光国土所已发《停工通知书》，责令对方停止建设，同时，建议贵站依法申请有关单位协助维权。”事后，被告继续在涉案土地上施工，至本案第一次庭审时，被告已在涉案土地上建造了一层房屋框架。在庭审中，为了避免经济损失的扩大，本院当庭责令被告立即停止房屋的建造。六、2019年4月11日，湖光镇东岭村民委会因不服湛江市自然资源局登记核发的湛国用（2009）第50032号《国有土地使用权证》给原告，向湛江经济技术开发区人民法院提起行政诉讼，请求撤销湛江市自然资源局给湛江市市场物业管理总站麻章站颁发的湛国用（2009）第50032号《国有土地使用权证》。2019年8月29日，湛江经济技术开发区人民法院作出（2019）粤0891行初168号行政判决书，判决驳回湖光镇东岭村民委会的诉讼请求。湖光镇东岭村民委会不服该判决，向湛江市中级人民法院提起上诉。湛江市中院于2020年5月12日作出（2020）粤08行终45号行政裁定书，裁定：（一）撤销（2019）粤0891行初168号行政判决；（二）驳回湖光镇东岭村民委会的起诉。六、本案在审理过程中，被告对湛江市自然资源局颁发给原告的湛国用（2009）第50032号《国有土地使用权证》的行政行为不服，认为侵害了其权益，以其已向湛江经济技术开发区人民法院提起土地行政登记诉讼为由，于2019年4月24日向本院申请中止本案的诉讼。本院于2019年4月25日依法作出（2019）粤0811民初52号之一民事裁定书，裁定本案中止诉讼。2020年7月21日，原告以中止诉讼原因已消除向本院申请恢复本案审理。本院于2020年7月27日作出恢复诉讼的通知书，恢复本案的诉讼。上述事实，有原、被告提交的证据和开庭笔录予以佐证，本院予以确认。本院认为，本案属侵权纠纷引起诉讼。首先，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”的规定，本案中，原告已取得涉案土地的《国有土地使用权证》，该权属证书是原告享有涉案土地的证明，故本院确认原告对涉案397平方米土地享有使用权。但被告抗辩涉案土地属其村集体所有，因没提供充分证据予以证明，本院不予采信。其次，根据原告提供湛江市国土资源局麻章分局作出《关于湛江市市场物业管理站麻章站反映国有土地和房屋被占用情况的答复》的内容显示，证明被告新建办公楼占用的土地位于原告拥有湛国用（2009）第50032号《国有土地使用权证》注明土地范围内，故被告的行为构成了违法侵占原告的土地。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，被告不享有涉案土地397平方米（位于湛江市麻章区湖光镇铺仔圩）的土地使用权，其私自拆除原告所有的原旧平房，违章在涉案土地上建造办公楼房，被告的行为存在过错，该过错行为依法构成侵权，被告应当承担侵权责任。因此，原告请求被告立即停止对其合法拥有的湛国用（2009）第50032号证的土地使用权侵害，拆除被告在该土地上建造的建筑物并返还397平方米土地，依法合理，且证据充分，本院予以支持。综上所述，原告的请求依法有据，本院应予支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不参加第二次庭审，依法应承担不利的法律后果，本院可缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第（一）、（二）、（四）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会应于本判决发生法律效力之日起立即停止对原告湛江市市场物业管理总站麻章站享有的位于湛江市麻章区湖光镇铺仔圩397平方米土地（湛国用（2009）第50032号土地使用权证）的侵害。二、被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会应于本判决发生法律效力之日起三十日内拆除在湛江市麻章区湖光镇铺仔圩土地（以湛国用（2009）第50032号土地使用权证注册土地范围内）上建造的房屋；将397平方米商业、服务业用地返还给原告湛江市市场物业管理总站麻章站。案件受理费100元，由被告湛江市麻章区湖光镇东岭村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  占伟强人民陪审员  李永坤人民陪审员  黄 敏二〇二〇年九月三十日书 记 员  梁丽娜