湖北省当阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0582民初1061号原告：当阳市微波站，统一社会信用代码12420582420393197P，住所地当阳市玉泉山。法定代表人：姚竹。委托诉讼代理人：罗爱国，湖北弘发律师事务所律师，特别授权代理。被告：中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司，统一社会信用代码91420500879173358Y，住所地宜昌市西陵区沿江大道80-A号。负责人：战胜昌。委托诉讼代理人：张广，湖北楚雄律师事务所律师。特别授权代理。被告：刘小晴，女，1994年9月16日出生，汉族，住当阳市。当阳市微波站与中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司、郭华、刘小晴机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，当阳市微波站撤回对郭华的起诉，本院经审查，符合法律规定，本院予以准许。当阳市微波站的委托诉讼代理人罗爱国，中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司的委托诉讼代理人张广，刘小晴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。当阳微波站向本院提出诉讼请求：当阳微波站因交通事故造成的经济损失34800元，判令由中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司在机动车交强险限额内赔偿，不足部分由该保险公司在商业三者险限额内赔偿；仍有不足的由刘小晴赔偿；由刘小晴承担案件受理费。事实及理由：2020年5月15日6时19分许，郭华驾驶鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车，沿玉泉路向山顶当阳微波站行驶经过其大门时，鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车与当阳微波站大门相刮撞，造成当阳微波站大门受损的交通事故。当阳市公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定为：郭华负本起事故的全部责任。鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车在中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司投保了机动车交强险和商业三者险（限额1000000元，约定了不计免赔条约），事故发生在保险期限内。中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司辩称，中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司对交通事故无异议，鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车在其保险公司投保了机动车交强险和商业三者险（限额1000000元），其保险公司在机动车××限额内××市微波站损失，根据合同约定，在商业三者险限额内赔偿的损失，需核实肇事司机驾驶资格，营运证，从业资格证。关于当阳微波站主张的损失，其计算依据是根据其提交的鉴定报告，该鉴定报告系当阳微波站单方委托鉴定，同时当阳微波站大门损失已由刘小晴实际修复，其损失的认定应当根据实际修复的价格进行认定。刘小晴辩称，当阳交通警察大队的道路交通事故认定书认定的基本情况有偏差，事故经过有出入，原因分析不全面，责任划定不公平、不合理、不合法；道路交通事故认定书认定事故发生地为机非混合乡村道路，与事实不符。发生事故大门为当阳微波站封闭管理区域，建有铁闸门，未经允许社会车辆和人员不得入内。鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车是因为给城投公司送混凝土，才得以进入。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。《中华人民共和国公路法实施细则》第六条规定，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。因此，本人认为，交警部门所用“乡村道路”一词，在《道路交通安全法》、《公路法实施细则》中都未见表述，不规范、不准确，不便于责任认定。并据此认定该事故为交通事故，依据不足；道路事故责任认定书对事故发生路段无交通标志的情况没有记录,对事故发生地的大门高度和前3道门高度不一致也没有记录。《中华人民共和国公路法实施细则》第三十三条规定，建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志标线。安全、醒目、清晰、明亮的交通标志是实施交通管理，保证道路交通安全、顺畅的重要措施。司机在前三道门均安全通过，而事故发生地的大门高度不一致并且也无标示警示，致使司机产生错误判断。道路事故责任认定书对如此重要的交通设施情况不予记录，不利于客观评价驾驶人是否或者多大程度上履行了注意义务，不利于全面、客观的认定责任；道路事故责任认定书对事故发生时，大门没有关闭也没有看守的情况没有记录。该门平常为关闭转态，而当天没有关闭；事故责任认定书中以“货车与微波站大门相刮撞”太笼统不准确，实际情况是鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车当天经过大门，车头车身中部已过，车辆尾部与大门相撞（大门高3.3米，货车尾部3.5米，事后测量和了解）。道路事故责任认定书的记录，不利于客观评价驾驶人是否或者多大程度上履行了谨慎驾驶和注意义务；道路事故责任认定书对事故发生时城投公司施工人员要司机“开上来”的情况没有表述，不利于客观划分责任；事故责任认定书认定郭华是“直接责任”者，应负“全部责任”的认定不公平，该路段无交通标识、大门当时无人看守（应封闭）、大门建设不合法不合规《中华人民共和国公路法实施细则》的第四十五条规定，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。施工人员要求司机“开上来”均是本次事故的原因，是多重原因造成的本次事故，事故责任认定书对这些都没有提及，全部归因为司机的“疏于观察”，从而应负全部责任，没有交通标示，司机观察3.3米高的门和3.5米的车尾的差距是有误差的、有偏差的；因受伤原因，郭华长期处于昏迷和迷糊状态，也没有在事故责任认定书上签字。现在清醒后明确表示对该认定书不认可；当阳城投公司和当阳微波站应承担本次事故的部分责任。该事故发生地在当阳微波站封闭管理的大门处，不属于《道路交通法》规定的“道路”范畴，不应按交通事故划定责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。第二十二条，生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；第三十二条，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第四十一条，生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第一百一十一条，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。当阳微波站应对通车有高度限制的大门设置明显警示标志，应督促相关人员锁好大门做好车辆进出管理、制止超高车辆通行，当阳城投公司应排查施工环境中的安全隐患，并告知工作人员，应告诫工作人员、为其拖混凝土的司机微波站大门的高度限制，不得将混凝土车辆驶入微波站，工作人员不应疏忽大意、指挥司机“开上来”。本次事故中，当阳城投公司、当阳微波站没有尽到生产过程和生产场所的安全管理责任，依法应当承担本次事故造成的损失；3.刘小晴已将当阳微波站大门进行了部分恢复，履行了本人应该承担的赔偿责任；不予采信当阳交通警察大队道路交通事故认定书作为本案证据；增加当阳城投公司为当事人参加诉讼，合理划定郭华、当阳城投公司、当阳微波站微波站各方责任，并依此裁定刘小晴或者郭华在大门修复一事中是否已完成了本人应尽责任；依照各方责任，赔偿鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车损失。本院经审理认定事实如下：2020年5月15日，郭华驾驶鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车，沿玉泉路（玉泉寺内山道）向山顶当阳微波站行驶经过当阳微波站大门时，鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车与当阳微波站大门刮撞，造成郭华受伤，鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车和当阳微波站大门受损的交通事故。2020年5月19日，当阳市公安局警察大队作出第420582120200000054号道路交通事故认定书，内容是：郭华负事故的全部责任。2020年6月21日，湖北仲智衡房地资产价格评估有限公司鄂仲价评字﹝2020﹞42号关于鄂Ｅ×××××号车辆造成院大门等财物损失价格评估报告书，内容是：本次事故造成标的物在价格评估基准日时损失为33800元。支付鉴定费1000元。鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车在中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司投保了机动车交强险和商业三者险，商业三者险赔偿限额1000000元、约定了不计免赔条款，上述二项保险期间分别为2019年9月1日至次年8月31日和2019年8月26日至次年8月25日。鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车车主是刘小晴，郭华是刘小晴雇佣的司机。郭华持A2驾驶证。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，当阳微波站的损失先由承保鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车机动车交强险的中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司和承保商业三者险的该保险公司根据保险合同和根据事故责任予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定，由鄂Ｅ×××××号重型特殊结构货车车主刘小晴赔偿。鉴定费是查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司承担。当阳微波站要求赔偿的损失34800元（大门损失33800元、鉴定费1000元），符合法律规定，本院予以支持。其中在机动车交强险财产损失限额赔偿2000元，在商业三者险限额赔偿32800元。关于刘小晴已为当阳微波站修复大门投资部分，双方可另行协商处理。中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司要求驾驶人提交营运证和从业资格证，其没有提交免责条款，该辩解理由，本院不予采纳。中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司对鄂Ｅ×××××号车辆造成院大门等财物损失价格评估报告有异议，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十七条第二款、第三款规定：“当事人对鉴定书的内容有异议的，应当在人民法院指定期间内以书面方式提出。对于当事人的异议，人民法院应当要求鉴定人作出解释、说明或者补充。人民法院认为有必要的，可以要求鉴定人对当事人未提出异议的内容进行解释、说明或者补充。”其在举证期间未向本院要求鉴定人作出解释、说明或者补充，其异议理由不能成立。刘小晴对本次的事故认定事实经过和事故责任结论有异议，道路交通事故认定书已载明：当事人对本道路交通事故认定书有异议的，可以自送达之日起三日内提出书面复核申请……交通事故认定书属于书证，是对交通事故过程的全面反映，具有极高的证据效力，具有严肃性。刘小晴没有在规定的时间内行使复议权利和提交足以推翻该交通事故认定书结论的证据，其辩解理由不能达到其目的，本院不予采信。刘小晴要求追加当阳城投公司为当事人参加诉讼，没有有效证据证明本次交通事故与该公司相关，对此本院不予准许。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第四十八条，《中华人民共和国保险法》第六十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一项、第十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十七条第二款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：中国人民财产保险股份有限公司宜昌市分公司赔偿当阳市微波站损失人民币34800。上述应履行事项于本判决生效后七日内履行（给付办法：由当事人汇至收款单位：当阳市人民法院；开户行：农行当阳市坝陵分理处；账号：17×××59）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元（当阳市微波站已预交），由陈小晴承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  叶明浩二〇二〇年九月一日书记员  李小雨