安徽省阜南县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1225行初39号 原告袁某某,女,汉族,1990年11月21日出生,住安徽省阜南县。 委托代理人孙磊，河南天坤律师事务所律师。 被告阜南县公安局，统一社会信用代码：11341225003180641T，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜勤路1号。 法定代表人洪武，该局局长。 委托代理人杨晓丽、华海运，该局法制大队工作人员。 原告袁某某不服被告阜南县公安局南公（朱)强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定，于2020年6月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年6月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。原告袁某某委托代理人孙磊，被告阜南县公安局出庭负责人骆广宇（该局党委委员）、委托代理人杨晓丽、华海运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告阜南县公安局（以下简称“县公安局”）于2020年6月4日作出南公（朱)强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定（以下简称“3号处罚决定”），查明：2016年11月7日袁焕焕因吸食毒品被石狮市公安局决定社区戒毒三年。2016年11月14日，袁焕焕与朱寨镇人民政府签订社区戒毒协议书。2017年6月份至今，袁焕焕逃避或拒绝接受检测三次，擅自离开社区戒毒地点三次、累计超过三十天。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。 原告袁焕焕诉称：被告对原告作出的3号强制隔离戒毒决定认定事实错误，程序违法，为保护原告合法权益，依法提起行政诉讼。请求：撤销被告县公安局对原告作出强制隔离戒毒决定，并有被告承担本案诉讼费。 原告向法庭提交了以下证据：1、原告身份证、南公（朱)强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒二年决定书，证明：原告身份。2、周口市中级人民法院2018豫16行终55号判决书，证明：强制戒毒的对象是吸毒成瘾人员，被告未对原告进行吸毒成瘾人员认定，也未提交相关证据。不能认定原告是吸毒成瘾人员。 被告县公安局辩称：县公安局对袁焕焕作出的行政强制戒毒处罚事实清楚、证据确凿充分。2016年11月7日袁焕焕因吸毒被石狮市公安局决定社区戒毒三年，2016年11月14日，袁焕焕与朱寨人民政府签订合区戒毒协议书，协议规定袁焕焕必须在阜南县朱寨接受为期3年的社区戒毒，后袁焕焕逃避接受吸毒检测，擅自外出、离开执行地累计超过30日，以上事实有违法行为人陈述与申辩、证人证言等事实证据。县公安局对袁焕焕作出的行政强制戒毒处罚事实清楚、证据确凿充分，处理程序及适用法律正确。原告诉称的事实和理由均不能成立。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告县公安局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：（一）主体资格证据：《中华人民共和国禁毒法》第四条、第三十八条。（二）事实证据：1、岳文荣的陈述。证明袁焕焕逃避检测和拒绝接受检测、擅自离开社区戒毒执行地的具体情况和未按期报道的事实。2、证人曹某、方某、徐某、李某的证言。证明袁焕焕自2018年起离开社区戒毒执行地的事实。3、袁焕焕陈述。证明袁焕焕擅自离开社区戒毒执行地9次，离开累计时间长达300多天的事实。4、朱寨镇派出所、阜南县朱寨镇政府、阜南县朱寨镇平安村民委员会证明。证明袁焕焕未报到的事实。5、户籍证明.证明当事人及证人身份情况。6、前科网络查询。证明袁焕焕的前科情况。（三）程序证据：依法受理、调查取证、形成调查报告、履行告知程序、层级审批、依法制作处罚决定书、送达法律文书。（四）适用的法律：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项和第四十七条第一款。 经庭审质证：原告对所有证据真实性无异议，对部分证据程序合法性有异议，1、被告提供的受案登记表载明，被告接到朱寨人民政府举报原告违反社区戒毒协议前即对原告及本案证人进行询问，取证程序不合法，不能作为处罚依据。2、戒毒协议载明朱寨政府应定期通知原告检测，原告没有接到通知，故原告未按时报道，不是逃避检测和拒绝检测，原告接到朱寨政府通知后积极检测，三次检测均是阴性，被告作出处罚前检测也是阴性.3原告通过自身、家人及政府帮助已经戒掉毒瘾，被告作出处罚书前未对原告进行吸毒成瘾人员认定，违反禁毒法38条、禁毒条例25条。4、2016年石狮市公安局宝盖派出所，作出的吸毒成瘾认定书不合法，没有出具资格证书等有关证据材料。被告作出行政决定事实不清，证据不足，适用法律错误。原告不是吸毒成瘾人员，不应强戒。 被告对原告异议反驳认为：1、县公安局接到朱寨镇政府报案时间有朱寨镇政府出具的2次报案材料。2、原告明知戒毒协议应接受检测的时间及次数，其接到社区戒毒工作人员的通知，因个人原因没有接受检测。2017年4月27日，原告未及时接受检测，朱寨镇政府已经书面告诫过一次。3、原告在接受强制戒毒人员前已经是吸毒成瘾人员。在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议，戒毒决定书材料在石狮市公安局，被告提醒过原告可以申请复议，原告并未提起复议，说明原告对此决定书是予以认可的。 本院对上述证据认证如下： 1、原告、被告对各方所举无异议的证据，本院均予以确认。 2、关于原告对被告县公安局程序证据及适用法律的异议，经查（1）、原告在2020年6月4日受理案件前的5月31日已接到朱寨镇政府证明袁焕焕违反社区戒毒协议，根据社区戒毒协议，朱寨镇政府的书面告诫书，公安机关的侦查取证。以上证据，具备关联性、合法性及真实性，本院予以确认。对原告提供的周口市中级人民法院（2018）豫16行终55号判决书因与本案无关联性，本院不予采信。（2）关于程序证据及法律适用。被告县公安局接到报警后，及时处警，经依法受案和开展调查取证，在履行了行政处罚告知及审批程序后，根据查明的事实，依法对袁焕焕作出3号强制隔离戒毒决定并送达。被告在处理程序及适用法律上并无不当。综上，原告关于被告认定事实和处理程序及适用法律均错误的异议不能成立。 经审理查明：2016年11月7日袁焕焕因吸食毒品被石狮市公安局决定社区戒毒三年。2016年11月14日，袁焕焕与朱寨镇人民政府签订社区戒毒协议书。2017年4月27日，原告因逃避检测和拒绝接受检测、未按时接受约谈被朱寨镇人民政府书面告诫一次，至2017年6月袁焕焕逃避或拒绝接受吸毒检测三次以上，擅自离开社区戒毒地点三次以上、且累计超过三十天。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，县公安局决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。 原告对被告作出的上述3号强制隔离戒毒决定不服，于法定期限内向本院提起行政诉讼。 本院认为：被告县公安局根据《中华人民共和国禁毒法法》第四条及第三十八条之规定，禁毒工作是政府统一领导，各有关部门各负其责，由公安机关作出强制隔离戒毒的决定。 本案中争议的焦点是。被告县公安局作出的3号强制隔离戒毒决定认定事实是否清楚、处理程序是否合法，适用法律是否正确。 本案中，被告县公安局根据当事人陈述和申辩、证人证言、书证等证据，认定原告违反社区戒毒协议的事实清楚，证据确凿；被告县公安局在履行处罚告知、审批，根据原告违反社区戒毒协议的情况，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，对原告袁焕焕作出3号强制隔离戒毒决定并送达，处罚程序合法、适用法律正确。原告诉求撤销被告对原告作出的强制隔离戒毒决定的诉讼请求，与庭审查明的事实不服，缺乏事实和法律依据，本院不予采信，对其诉讼请求，依法应予以驳回，被告县公安局答辩的理由与意见，与查明的事实相符，依法应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告袁焕焕的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告袁焕焕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并案对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长 张 利 人民陪审员 祝 清 人民陪审员 亓培军 二〇二〇年九月十四日 书 记 员 余晶洁 附相关法律条文摘录 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 某某