陕西省洛南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕1021刑初117号 公诉机关洛南县人民检察院。 被告人卢庆波，男，1960年11月2日出生，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省商洛市丹凤县，住丹凤县丹凤县委家属院，逮捕前系丹凤县委职工，2019年5月15日丹凤县公安局对其口头传唤讯问后留置，2019年5月16日因涉嫌敲诈勒索罪被丹凤县公安局刑事拘留，同年2019年6月5日经丹凤县人民检察院批准逮捕，2020年5月29日因犯非法采矿罪被洛南县人民法院判处有期徒刑一年四个月并处罚金2万元，现羁押于丹凤县看守所。 辩护人南晓良，陕西弘达律师事务所律师。 被告人郭建亚，男，1970年7月17日出生，、汉族，小学文化，户籍所在地陕西省商洛市丹凤县，住丹凤县，2019年5月15日丹凤县公安局对其口头传唤讯问后留置，2019年5月16日因涉嫌敲诈勒索罪被丹凤县公安局刑事拘留，同年2019年6月5日经丹凤县人民检察院批准逮捕，现羁押于丹凤县看守所。 辩护人雷凤翔，广东华埠律师事务所律师。 2019年12月17日，经商洛市中级人民法院指定由洛南县人民法院审理被告人卢庆波、郭建亚敲诈勒索一案。洛南县人民检察院以洛检公诉刑诉[2020]13号起诉书指控被告人卢庆波、郭建亚涉嫌敲诈勒索罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院检察员李向阳依法出庭支持公诉，被告人卢庆波及其辩护人南晓良，被告人郭建亚及其辩护人雷凤翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 洛南县人民检察院指控，被告人卢庆波明知国家特高压电项目工程经过丹凤县武关镇段湾村李家山组，为获得该项目的补偿款，2016年二、三月份，被告人卢庆波与被告人郭建亚商议后，先后与段湾村村民李某1、李某3签署租赁柴山地合同，并支付租金7000元声称修建散养鸡场，为能够顺利向施工方索要到巨额补偿，被告人卢庆波将租赁合同起止时间写成2013年5月至2033年5月，期限20年。2016年五、六月份，被告人卢庆波、郭建亚得知工程即将在其租赁的柴山内进行施工后遂用铁丝网将其所租赁的柴山围挡。2016年下半年，湖北省送变电工程公司施工队开始在卢庆波、郭建亚租赁的柴山地内修建输电塔基，被告人卢庆波、郭建亚以养鸡为由向特高压线路工程项目部索要20万元补偿款未果。2016年11月份，当施工队在卢庆波、郭建亚租赁的柴山地内修建第二个塔基时，二被告人为能尽快得到赔偿又多次找施工队，要求施工队负责人出面与其商谈鸡场赔偿一事。后被告人卢庆波又指使许某某（另案处理）到施工工地阻挡施工作业。许某某到达施工现场后多次采取威胁、恐吓等手段阻挡工队施工长达一周左右，施工方被迫向丹凤县铁峪铺派出所报警。2016年12月2日，湖北省送变电工程公司施工队协调员郑某某为了使特高压电工程能按期完工验收，遂代表该公司与被告人卢庆波、郭建亚签订12万元补偿协议后工程才得以继续正常施工。2018年7月10日，在丹凤县特高压征迁办、国土局、武关镇政府、丹凤县电力局等部门协调下一次性补偿被告人卢庆波、郭建亚12万元。2018年10月15日，丹凤县统征办支付被告人卢庆波、郭建亚补偿款12万元。案发后，赃款全部追回。 认定上述事实的证据有：接处警登记表、立案决定书、处警说明、柴山租赁协议、鸡场拆迁补偿会议纪要及领条、进账单、户籍证明、退款业务凭证等书证；证人孙某某、杨某某、李某1、郑某某、张某某、李某2等人的证言；被告人卢庆波、郭建亚的供述及辩解；同案犯许某某的供述及辩解；现场勘验、搜查笔录及照片等。 据此认为，被告人卢庆波、郭建亚以非法占有为目的，采取威胁、恐吓等方法，索取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，二被告人均系主犯；被告人卢庆波、郭建亚自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人卢庆波、郭建亚对洛南县人民检察院起诉书指控其犯敲诈勒索罪犯罪事实和证据不持异议，并表示自愿认罪。 被告人卢庆波的辩护律师南晓良提出，一是本案部分重要事实不清，证据不足，表现在被告人在租山坡之前是否明知租用山坡已进行了特高压铁塔勘测，是否明知线路建设，以及被告人卢庆波是给郭建亚帮忙还是合伙经营的事实不清；二是二被告人阻挡的对象是施工单位，双方达成了补偿协议，但协议因客观原因并没有实际履行兑付，施工单位并没有因此受到损失，最终政府通过会议研究决定以国家重点项目专项资金补偿被告人12万元，但被告人对政府没有敲诈勒索，被告人卢庆波不具有敲诈勒索的客观行为，不构成敲诈勒索罪；三是该案如果作有罪处理，被告人卢庆波具有以下从轻、减轻处罚的量刑情节予以考虑：被告人卢庆波认罪认罚，归案后认罪态度较好，且其在养鸡场建设中确有投资，案发后被告人家属积极退还了12万元涉案款项，以往工作认真积极，如今身患疾病、身体状况不佳等量刑情节。 被告人郭建亚辩护律师雷凤翔提出，一是被告人郭建亚没有敲诈勒索的犯罪动机和非法占有的目的，被告人郭建亚对本案实施的威胁、恐吓等行为不知情，该行为是被告人卢庆波指使同案犯许某某所为；二是被告人构成共同犯罪的证据不足，二被告人不具有共同犯意；三是本案中威胁、恐吓的对象是施工队，而交付财物是丹凤县统征办，两者之间缺乏因果关系，被害人认定不清，不能排除政府系自愿支付补偿款，且建养鸡场有实际投资，被告人索要补偿款属于过度维权；四是被告人郭建亚主观上没有敲诈勒索的犯罪故意，客观上虽然对被告人卢庆波起到了一定的帮助作用，但根据刑法主客观相一致原则，郭建亚不构成敲诈勒索罪。如果法院认定被告人郭建亚有罪，应考虑到郭建亚是从犯，自愿认罪认罚，没有前科，一贯表现良好，且没有从该案中获取任何利益，有自首情节，该案中所涉案款12万元已经退清。 经审理查明，被告人卢庆波明知1100千伏特高压电项目工程经过丹凤县武关镇段湾村李家山组，为获得该项目的补偿款，2016年二、三月份，被告人卢庆波与被告人郭建亚商议后，先后与段湾村村民李某1、李某3签署租赁柴山地合同，并支付租金7000元声称修建散养鸡场，为能够顺利索要到巨额补偿，被告人卢庆波将租赁合同起止时间写成2013年5月至2033年5月，期限20年。2016年五、六月份，被告人卢庆波、郭建亚得知工程即将在其租赁的柴山内进行施工后,遂用铁丝网将其所租赁的柴山围挡，二被告人为办养鸡场支付的柴山地租金、铁丝网、人工费、房租费等花费共计22052.5元。 2016年下半年，湖北省送变电工程公司施工队开始在卢庆波、郭建亚租赁的柴山地内修建输电塔基，被告人卢庆波、郭建亚以建塔基占用其养鸡场土地为由，向施工队提出要求给鸡场赔钱，并索要20万元补偿款未果。施工部门负责人郑某某答复要给上面有关部门汇报让尽快解决。2016年11月份，当施工队在卢庆波、郭建亚租赁的柴山地内修建第二个塔基时，二被告人为能尽快得到补偿又多次找施工队，被告人卢庆波指使许某某（另案处理）到施工工地阻挡施工作业。许某某到达施工现场后多次采取威胁、恐吓等手段阻挡工队施工长达一周左右，2016年11月15日，施工方被迫向丹凤县公安局铁峪铺派出所报警，铁峪铺派出所处警到现场后，许某某电话告知被告人卢庆波，被告人卢庆波和郭建亚遂赶到处警现场。2016年12月2日，湖北省送变电工程公司施工队负责人郑某某为了使特高压电工程能按期完工验收，遂代表湖北省送变电工程公司与被告人卢庆波、郭建亚签订12万元补偿协议，协议上载明该12万元补偿费由政府统一支付。协议签订时，丹凤县武关镇人民政府负责特高压项目协调工作的干部孙某某在场作为监证方在协议上签名，协议签订后工程才得以继续正常施工。柴山坡塔基施工结束后，12万元补偿费一直未支付，二被告人多次寻找施工单位项目部、丹凤县人民政府部门要求解决养鸡场补偿费问题。2018年7月10日，丹凤县1100千伏特高压征迁协调办领导小组主持召开会议，参加会议的有商洛市特高压协调办、丹凤县特高压征迁协调办、湖北省送变电工程公司1100千伏特高压线路工程项目部、武关镇人民政府、丹凤县国土资源局、丹凤县土地统一征用办公室等单位主要负责人。会议形成书面会议纪要，同意由丹凤县特高压征迁协调办按照湖北省送变电工程公司项目部与二被告人商定的12万元费用进行补偿。因丹凤县特高压征迁协调办公室没有银行对公账户，2018年10月15日，丹凤县特高压征迁协调办通过丹凤县土地统一征用办公室银行账号向被告人卢庆波尾号为5067个人银行账号打款12万元，被告人卢庆波出具了领条。案发后，被告人卢庆波之妻将12万元补偿款全部上缴丹凤县公安局。 另查明，昌吉-古泉1100千伏特高压直流输电线路工程是国家发改委批准的建设项目，2016年5月15日，发包人国网陕西省电力公司将该项目的陕西段线路建设工程（包19陕3标段）施工任务委托给承包人湖北省送变电工程公司，上述发包人和承包人签订了输变电工程施工合同，合同中关于施工安全、治安保卫和环境保护条目中约定，发包人国网陕西省电力公司应负责赔偿工程对土地的占用所造成的第三者财产损失。 还查明，本案二被告人索取的12万元补偿款系从项目专项资金中支付，该款由陕西省电力公司下拨给商洛供电局，再由商洛供电局拨付给丹凤县特高压协调办，由丹凤县特高压协调办支付给被告人卢庆波、郭建亚的养鸡场。 另查明，被告人卢庆波因犯非法采矿罪被洛南县人民法院于2020年5月28日判处有期徒刑一年四个月并处罚金2万元(详见[2020]陕1021刑初68号刑事判决书)，该判决已生效。 上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据证实： 1、丹凤县公安局接处警登记表、处警说明、立案决定说明书，证明2016年11月15日14时43分，丹凤县公安局接到报案人袁先本电话报警称，在武关镇段湾村1100千伏特高压施工现场，有村民阻挡不让施工，并扬言再施工就要打他们。丹凤县公安局铁峪铺派出所民警孙强、冯伟到达现场进行处理，以及2019年5月15日丹凤县公安局对卢庆波、郭建亚涉嫌敲诈勒索进行立案侦查的事实。 2、户籍证明，证明被告人卢庆波、郭建亚的出生年月及其他个人信息等事实。 3、被告人归案情况说明，证明丹凤县公安局2019年5月15日口头传唤卢庆波、郭建亚接受调查的时间、地点、经过等事实。 4、搜查笔录、扣押清单及照片，证明2019年6月17日，丹凤县公安局从被告人郭建亚家中搜查并扣押投资养鸡场所花费用票据清单21份，票据金额总和为22052.5元。 5、湖北省送变电工程公司协调员郑某某出具的证明，证明2016年7月，湖北省送变电工程公司在武关镇段湾村内施工时，卢庆波、郭建亚、许某某等人以占用其土地为由向其公司索要12万元人民币赔偿款，由于其公司没有同意，他们每天派人守在工地不让干活，还用武力威胁施工队工人，中途有一次卢庆波、郭建亚、许某某等人从丹凤县城带人来到工作地点，阻挡施工，民警处警后，一点都不配合民警工作，后来在他们不断骚扰下，才与卢庆波、郭建亚达成赔款协议的事实。 6、柴山租赁协议，证明被告人卢庆波、郭建亚分别与段湾村李家山组李某3、李某1签订柴山租赁协议用于土鸡养殖，租赁协议中载明：租赁期限20年，租赁期限从2013年5月底至2033年5月底的事实。 7、散养鸡场补偿协议，证明2016年12月2日，湖北省送变电工程公司在武关镇人民政府干部孙某某的监证下，与卢庆波、郭建亚达成补偿协议，一次性补偿人民币12万元整，写明由政府统一支付，郭建亚方不得以任何理由阻挡施工队施工，被告人卢庆波、郭建亚在协议上签名的事实。 8、武关郭建亚鸡场拆迁补偿会议纪要、领条、进账单，证明2018年7月10日，丹凤县1100KV特高压征迁协调办领导小组办公室在丹凤县国土局会议室主持召开会议，参加会议的有商洛市特高压协调办（印章加盖为商洛市供电局）、湖北省送变电工程公司项目部、武关镇人民政府、丹凤县国土资源局、丹凤县土地统一征用办公室等有关部门的负责同志。会议研究后同意由丹凤县特高压征迁协调办按照人民币12万元费用给予郭建亚养殖户进行补偿。2018年9月27日卢庆波出具领到鸡场拆迁补偿款12万元的领条，该款项于2018年10月15日从丹凤县统征办账户打进卢庆波邮政储蓄银行尾号为5067的账户内。 9、营业执照，证明2014年8月10日，被告人郭建亚成立了丹凤县红瑞养鸡专业合作社，该合作社法定代表人为郭建亚的事实。 10、退款业务凭证，证明被告人卢庆波之妻于2019年7月10日将12万元退回公安机关，7月13日将退款凭条提交给丹凤县公安局铁峪铺派出所的事实。 11、输变电工程施工合同，证明发包人国网陕西省电力公司与承包人湖北省送变电工程公司就陕西省境内的1100千伏特高压输电线路工程签订施工合同，合同约定了计划开工日期，计划竣工日期及工程进度。合同中关于施工安全、治安保卫和环境保护条目中约定，发包人应负责赔偿工程对土地的占用所造成的第三者财产损失。 12、工作日志、N7073、N7074号定位现场记录表及现场照片，证明2015年11月22日，准东-华东1100千伏直流输电线路工程队对N7073、N7074两基塔进行定位测绘工作的事实。 13、湖北省送变电工程公司证明材料一份，证明公司施工队到达N7073和N7074号铁塔预定点时，前期测绘部门所做的标示物完好存在，标识物位置系测绘部门所做标识位置的事实。 14、被告人卢庆波、郭建亚签署的认罪认罚具结书，证明二被告人在公诉机关审查起诉期间，自愿认罪认罚的事实。 15、洛南县人民法院2020年5月28日作出的（2020）陕1021刑初68号刑事判决书，证明该生效的刑事判决以被告人卢庆波犯非法采矿罪被判处有期徒刑一年四个月，并处罚金2万元（丹凤县公安机关已收缴的2万元予以抵扣，由收取机关依法上缴财政）的事实。 16、证人田某1证言，证明其知道养鸡场负责人是郭建亚，卢庆波给郭建亚帮忙筹建鸡场了，租的是段湾村李某1、李某3的坡，郭建亚之前买过网子，准备把租的那块地围起来，准备养鸡，但实际上郭建亚没有在那个地方养鸡。2017年左右，郭建亚开车经过武关街道，正好看见其在门口吃饭，就说1100千伏特高压施工队在养鸡场施工，把土渣倒的到处都是。因为其和郭建亚关系好，其饭后闲着没事干也开车去了，到了后其看见许某某、郭建亚和一帮施工队工人争吵，民警也在跟前，其看民警在跟前对双方劝离的事实。 17、证人孙某某证言，证明当时1100千伏特高压项目在武关镇施工时，其负责武关镇片区的环境保障，确保项目顺利施工。卢庆波和郭建亚是在2016年在武关镇段湾村建的鸡场，他们建的时候其都不知道，后施工面临赔偿了才知道。施工方在施工进行到鸡场处时，鸡场一方多次阻止不让施工方施工，有一次施工方给其打电话说鸡场一直阻止施工，叫了很多人到鸡场那里不让工队施工，其当时让施工方报警处理。还有就是其到鸡场查看时，鸡场那方有一个小伙子一直在鸡场那里不让工队施工，说如果不给鸡场把钱赔偿到位就施工不成，前后一直阻止了一个星期左右，导致工队一直处于停工状态，后卢庆波、郭建亚一方同施工公司达成协议，找其作为见证人，协议给鸡场赔偿经济损失12万元人民币。其到实地查看过，鸡场没有养过鸡，只是进行圈地的事实。 18、证人杨某某证言，证明其系段湾村村委会主任，2015年11月前后，来了一帮子人在其村上的坡上给特高压线路工程搞前期勘验测绘定点，测绘时李家山组坡上还没有建养鸡场，鸡场是在2016年夏季6月份左右建的，其听村上李某2说，卢庆波让找工人在那个地方用铁丝网圈地，说是准备建养鸡场，但是一直都没有养鸡。2016年11月15日，1100千伏特高压施工队的项目经理郑某某给其打电话让给解围，其到现场后，看到有八、九个年轻小伙子不停的骂施工队项目部的人，说占了他们的地这么长时间，不闻不问，招呼不打，现场很混乱，这时民警问一个瘦瘦的小伙子是谁，在这干啥，这个瘦瘦的小伙子反问民警是干啥的，民警说自己是派出所的，结果瘦瘦的小伙子还骂派出所。后来这位民警给派出所打了电话，又来了两三个民警，将双方人员分开，带回派出所的事实。 19、证人李某1证言，证明2016年二、三月，卢庆波带了郭建亚和其签合同，租其柴山坡说是养鸡，并给其看了丹凤县红瑞养鸡专业合作社营业执照复印件，跟其签合同的是郭建亚，合同落款时间写的是2013年5月底。当时卢庆波说把时间提前几年，其就同意了，后卢庆波就给了其5000元租金，说是后面养鸡了再给剩余的租金。到了2016年五、六月份，卢庆波、郭建亚用铁丝网把所租赁的柴山坡圈了起来。签完合同后特高压施工人员来村上施工时，其才知道1100千伏特高压要在他们租赁的两面坡上修建两个铁塔。2016年九、十月份，养鸡场和修建铁塔的发生过冲突，看吵闹的意思是不让施工队施工。卢庆波、郭建亚没有养鸡，只是用铁丝网把地圈了起来，里面什么都没有的事实。 20、证人李某3证言，证明卢庆波租用的柴山地是其侄子李某4的，柴山地位于武关镇段湾村李家山组。其侄子李某4常年在外务工让其帮忙照看柴山地。2016年年初，大约二、三月时，李某1把卢庆波引到其家，说是要租用其柴山地准备养鸡。卢庆波拿着拟好的租赁协议与其签订合同，给了其2000元租金，说其他租金费用随后再说。其收钱后就在柴山租赁协议上签了名字，卢庆波也签了名字。签合同时没注意看，后来其才发现合同落款时间不对，其也不知道卢庆波为什么把时间定为2013年5月31日。因为那面坡的林权证上是其哥李正兴，所以当时领条上写的也是李正兴的事实。 21、证人周某某证言，证明其是丹凤县国土局职工（现为丹凤县自然资源局）。2017年年底到2018年期间，卢庆波和郭建亚二人多次到其单位找其让给他们解决鸡场赔偿款的事情。其当时是丹凤县特高压征迁协调办的负责人，主要负责和相关部门统筹协调1100千伏特高压线路工程的土地征迁、拆迁赔偿等事宜，保证工程顺利进行。2016年间湖北省送变电公司1100千伏特高压工程项目部在武关镇段湾村实施铁塔建设时，因铁塔建设要占用卢庆波、郭建亚二人的养鸡场，卢庆波、郭建亚以此为由，要求给他们的鸡场予以经济补偿，未达成补偿协议就不让工队占用鸡场进行施工，后来项目部为了保证工期按时完成，工程队便私自与卢庆波、郭建亚达成一次性补偿经济损失12万元的鸡场补偿协议。2018年7月，相关部门召开会议，研究给卢庆波、郭建亚鸡场落实赔款一事，最终为了化解信访矛盾，虽然说施工方与鸡场一方私自签订的补偿协议不符合规定，仍按照2016年施工方与鸡场方签订的协议内容给卢庆波、郭建亚履行了12万元赔偿款，当时有会议纪要。这12万元由商洛市供电局拨给丹凤县特高压征迁协调办，由于丹凤县征迁协调办没有银行对公账户，于2018年10月用丹凤县土地统一征用办公室（简称丹凤县统征办）的对公账号给卢庆波汇款的事实。 22、证人田某2证言，证明2015年11月份的时候，有一伙外地人在其村上的山头口测绘线路，测绘了三天，让其给看管仪器，每天给其50元钱。他们测修建铁塔的窝子，每个塔测量四五个点，然后钉上一尺多长的木桩，木桩上用红色的漆标上记号。当时测绘的人说是拉高压线的，这里群众都知道是拉高压线的。其知道卢庆波、郭建亚他们2016年五、六月份准备在李家山梁顶养鸡，刚好高压铁塔要从那里走，他们还因那事产生矛盾。那地方只是用绿色铁丝网网了一片地方，没有养鸡的事实。 23、证人柯某某证言，证明其是本村人，2015年11月份其看见测绘人员背的仪器设备上山了，其闲的没事问他们是干啥呢，他们说是修高压线搞测绘呢，他们测绘了三天。大概是2016年夏季的时候，1100千伏特高压在其村上修建高压铁塔的时候，其给施工队干过活，其在李家山坡上搭索道、运材料，准备修塔基时，看见这两个塔位上栽的木桩上标的号是N7073、N7074，木桩上绑有红色塑料袋子，技术人员以木桩为中心位置，在每个木桩周围找到另外的四个标识点。李家山组的坡上一直没有人建养鸡场，还是2016年夏季施工队来开始施工修铁塔时，有人在李家山那坡上用铁丝网圈地说是建养鸡场，但也没有见养鸡，只是圈了个地，后来就因为养鸡场的事与施工队发生纠纷了。养鸡场方让施工队给他们赔钱，说是高压铁塔修在他们养鸡场，让他们养不成鸡，以此为由让施工方赔钱。当时养鸡场方阻拦施工方施工，导致停工了一个星期左右的事实。 24、证人王某某证言，证明其在商洛市供电局上班，2016年开始其一直在商洛供电局下设的商洛市特高压协调办任副主任一职，负责特高压电力建设在商洛市境内的相关事宜。2016年5月30日，湖北省送变电公司作为施工方开始驻进商洛境内，在商州区、丹凤县、商南县进行特高压电力的架设和修建。在施工方进驻之前，山西省电力勘查设计院在施工建塔、架线的地方进行实地查看、定点等工作。2016年后半年，湖北省送变电公司在武关镇段湾村修建特高压铁塔时要占用卢庆波、郭建亚二人的养鸡场。湖北省送变电公司与卢庆波、郭建亚签订补偿协议后，丹凤县特高压征迁协调办曾给商洛市特高压协调办上报过，其才知道施工方与鸡场方私自签订协议赔偿了12万元，因为施工方与养鸡场一方签订补偿协议是不符合规定的，施工方是负责施工的，赔偿事宜应由丹凤县特高压征迁协调办负责出面处理才符合规定，所以这12万赔偿款就一直没有给丹凤县下拨。2018年7月份的时候相关部门召开联合会议决定为化解信访矛盾，按照私自签订的协议内容履行了12万元的赔偿，开会的时候有会议纪要，其代表商洛市特高压协调办在会议纪要上签字了。这12万元从项目专项资金中支付，由国网陕西省电力公司给商洛供电局下拨，再由商洛供电局拨给丹凤县特高压征迁协调办，然后赔偿给鸡场。 25、证人郑某某证言，证明2016年期间其是湖北省送变电公司的职工，主要负责丹凤县武关镇1100千伏特高压工程。2016年六、七月份其公司施工队开始在坡上架设索道时，卢庆波、郭建亚在山坡上用铁丝网圈地，刚圈了一部分，还没圈好。当时也不知道他们圈地是什么目的，也就没有和他们接触。等开始修塔基时，郭建亚和卢庆波就来找工队说他们要在这坡上建养鸡场，说施工影响他们建养鸡场，要求送变电公司给他们的鸡场赔偿经济损失。当时说要求给赔偿20万元。按照程序，应该由当地政府的协调办和卢庆波、郭建亚谈补偿的事，但是当时工队要进行施工，赶工期，卢庆波和郭建亚一直找其要求给他们解决鸡场的赔偿问题，不解决的话就阻挡工队施工。其当时说解决事情有个过程，让他们放心，肯定会给他们解决的，工队先一边正常施工一边给上面有关部门汇报尽快给解决，他们就答应了，也没有阻挡施工，就顺利的修建好第一个铁塔。等到了2016年11月份左右，准备修建第二个铁塔时，卢庆波和郭建亚看还没给解决鸡场赔偿一事，他们就找人阻挡施工，其记得一个叫许某某的每天阻拦施工队，工人一施工他就在现场跳进要修建的塔基里面，说不赔钱，就休想施工之类的话，就这样持续了一个多星期，造成施工队无法施工，严重影响了工程进度。其为了解决事情，让工队能正常施工，其才代表湖北送变电公司和卢庆波、郭建亚于2016年12月2日在孙某某的见证下签订了补偿12万元的协议，才结束阻拦施工，工队才得以继续正常施工。在工队进驻李家山组施工前，山西省电力勘查设计院实地查看定点标识，当时李家山组的山披上有两处标识，使用木桩栽在地上，然后用红漆在木桩顶部编数字。2019年5月24日其向公安机关提交的证明材料反应的情况属实。另外卢庆波和郭建亚的鸡场没有养鸡，只是把地圈起来。 26、证人张某某证言，证明2016年，其是丹凤县境内1100千伏特高压工程项目负责人。2018年五、六月份，其公司在丹凤县的所有工程结束，项目部准备撤离时，卢庆波和郭建亚多次来项目部找其，让其履行郑某某和他们签订的赔偿协议12万元赔偿款。其告诉他们：工队只负责施工，赔偿是当地政府协调办的事，让他们找协调办解决。 27、证人冯某某、贺某某、钱某某、林某某证言，证明其四人均系山西省电力勘测设计院职工。2015年11月份，四人实地勘察了位于丹凤县武关镇段湾村N7073、N7074两处塔基，当时实地定点作标识，统计周围现状、概貌、拍摄照片。每个塔基都栽了木桩，并在木桩上标明塔基的号码，用红色塑料条绑在木桩上。其勘查定点栽木桩，就是给后面的施工部门作标识，四人勘验的N7073、N7074两处现场周围没有建筑和障碍物，只有树木，当时还做了记录。当时在段湾村雇了一个人给勘察组照看测量仪器，每天给50元钱劳务费的事实。 28、证人李某2证言，证明其房屋距离现在建好的李家山组坡上的高压铁塔就是三四百米。2016年5月间，卢庆波和郭建亚一起到其家里说租其位于李家山组坡上的老房的事，说是准备在李家山坡上养鸡，租其房是当库房用，后谈成租金一年一千元，卢庆波给了其一千元现金。在此之前，卢庆波就提出过要租其房的事，还让其带他上李家山坡上看了一下房，卢庆波到其房跟前转的看了看，把周围环境看了下，至于他都在附近看了些啥，其就不知道了。卢庆波和郭建亚没有养鸡，只是用绿色铁丝网把坡圈了起来的事实。 31、被告人卢庆波的供述和辩解，证明其听当地群众说电力部门要在李家山建高压电项目后，就想在李家山那里建个鸡场，想着随后政府施工建设高压电时，肯定要给鸡场经济赔偿。其在租地之前两次看到过所圈地的山坡上有红色标注，其第一次听说政府要在李家山组的山坡上修高压电后，其就让村民李某2给引路，把其带到山坡上看了下地形。当时其在山坡上就看到有人为栽的木桩，木桩上有红色圈圈，另外在木桩四周还有红色塑料袋子绑在树杈或者树枝上。其当时听当地群众说是电力部门曾到李家山组的山坡上搞过测绘，说要拉高压线，那些标注是电力测绘部门搞的。回去后其就和郭建亚说在李家山那坡上建养鸡场的想法，郭建亚同意后其两人还去现场看了一次，在现场还见到了之前第一次看到的那些标注。其向郭建亚提出在李家山租地建养鸡场，郭建亚也同意。养鸡的手续是郭建亚的，郭建亚成立的丹凤县红瑞养鸡专业合作社。2016年二、三月份，其和郭建亚找的段湾村李某1和李某3签订柴坡地租赁协议准备养鸡，给了李某1租金5000元、李某3租金2000元，合同上落款日期写的是2013年5月份，实际上是2015年底或者2016年初写的合同，感觉把日子提前能好点，说明其租地租的早，鸡场建的早，高压电项目工程迟，其向施工方索要经济赔偿时就合情合理了，谈赔偿的事情就好说了。到了2016年六月份前后，其就用铁丝网把租来的柴山地进行圈围，圈地后就没有进行其他的相关的配套建设投入。圈地其一直在现场负责，郭建业没事了也来现场帮忙照看。圈地后没多长时间，修高压电的施工队就来了，要在其租的两面坡内各建一个铁塔。在施工队修第一个铁塔塔基时，其和郭建亚找过施工队要求给赔偿，当时工队负责人郑某某说肯定给解决，让先施工，他们向上级有关部门汇报，尽快解决。这样施工队就正常建好了第一个高压塔基，到修建第二个高压塔基时，其和郭建亚看还是没有解决鸡场赔偿的事情，其让许某某寻人去挡施工，阻挡的目的是让施工部门尽快给予以经济赔偿，许某某就找人挡了，专门阻止施工队正常施工，给施工队施压，大概是2016年11月，阻挡一个星期左右，造成无法施工，派出所还出警了，许某某给其打电话说派出所去了，其和郭建亚才来到施工现场，后来武关镇政府相关人员也到现场协调处理了。其和郭建亚以及武关镇负责这个事的武装部长孙某某与1100千伏特高压的负责人协商这个事，开始说他们如果要在坡上倒建筑垃圾的话要20万，后来没倒建筑垃圾就谈到12万。2016年12月2日签订了鸡场补偿协议，协议签订后赔偿不到位。高压铁塔赔偿款12万元是2018年10月15日到账的，因郭建亚没有带银行卡，12万元就打在其银行卡上。赔偿款到账后其和郭建亚没有说这个事，也没有算账，所以钱没给郭建亚分。其和郭建亚是合伙建养鸡场，总共投资的钱主要包含租地的租金、圈地的铁丝网和人工费用、李某2房子的租金共计二、三万，先期投资的钱都是其支付的的事实。 32、被告人郭建亚的供述及辩解证明，武关镇养鸡场是其和卢庆波合伙的。2015年到2016年年初的时候，卢庆波先提出在武关镇段湾村李家山组建养鸡场，因为其和卢庆波关系比较好，另外其有养鸡的营业执照，卢庆波要用其的营业执照和养鸡技术。2016年左右，其和卢庆波租段湾村李某1和李某丙的柴山地养鸡，签订了租赁协议，签订合同是在2016年，但合同落款日期写的是2013年，向前提了几年，是卢庆波定的，卢庆波把协议拟定打印好，其只是签了个字。卢庆波给李某1付了5000元租金，给李某3付了2000元租金。在租完地后过了一两个月时间，卢庆波和其在河边闲转聊天的时候，卢庆波给其说其租的柴山地那里随后要修高压电工程，想把租的地用铁丝网先围起来，可以以此为由向修高压电的施工方提出养鸡场赔偿，其就同意了。2016年五、六月份，其和卢庆波找工人用铁丝网圈地，花费了总共不到两万元，圈地后一直没有养鸡。圈地是卢庆波的主意，投资的账务是卢庆波负责经手的，钱都是卢庆波投资的。其和卢庆波一直没有说所挣钱咋分的事，也没找卢庆波要过征地赔偿款。其把所租地圈好后，高压电施工队在其所租的坡上开始施工时，其和卢庆波到坡上找施工人员说赔偿问题，后分别多次通过电话联系工队负责人郑某某。2016年11月间，其阻挡过工队施工一次，卢庆波把其拉到施工现场，这次铁峪铺派出所也到达现场处警，当时许某某也在场，现场人很多，其都不认识，其在坡底的通村水泥路上和郑某某说赔偿的问题，后派出所民警通知其到派出所进行调查询问情况。2016年12月2日签订协议后，工队给其和卢庆波赔偿12万元的损失，这是他们修建铁塔耽误其两三年养不成鸡，所以赔偿的是这个损失。签订协议的时候是其和卢庆波、施工方郑某某还有武关镇负责赔偿这个事的孙某某在一起协商的，之后2018年10月份12万元赔偿款打到了卢庆波的账户上。 33、同案犯许某某(另案处理)供述及辩解证明，武关镇段湾村的散养鸡场的合伙人是卢庆波、郭建亚，该养鸡场只是用铁丝网把坡围起来了，并没有养鸡，然后有个1100千伏特高压站在圈的两块坡上修建高压铁塔。2016年11月间，卢庆波叫其去修建高压铁塔的施工现场阻挡施工的，因其和卢庆波是亲戚就去了。其到现场后就给卢庆波打电话说有工人在现场干活打坑里，卢庆波电话里给其说让其把工人挡住不让施工，让工队的负责人到现场来。要是负责人来了的话，就让其给他打电话，他就赶来和工队负责人说鸡场赔偿的事情。阻挡施工大概就是一个星期左右，开始其到坡上施工现场去，工人在修塔基打坑哩，其就给干活的工人说让他们不要施工，让工人给他们负责人说尽快去找卢庆波去说事情，占用鸡场地方还不说个啥肯定不行。其就站在塔基坑边说你们要是继续干活的话，就把其埋了，反正就是让他们停止施工。后来其到施工现场看见工人施工的话，其就让他们停工，那些工人倒还听话，一听其说，他们就走了的事实。 34、现场勘验笔录、勘验图、照片证明，2019年5月10日丹凤县公安局对卢庆波、郭建亚敲诈勒索现场武关镇段湾村李山组庙洼槽石板沟地块进行补充勘验的事实。 35、搜查笔录、照片、扣押清单证明，2019年6月17日，丹凤县公安局在郭建亚住所搜查出21张领条、费用单据相关书证。所列票据清单一份，经卢庆波和郭建亚核对，费用共计22052.6元。 本院认为，被告人卢庆波、郭建亚以非法占有为目的，采取威胁、恐吓等方法，阻挡施工队作业，勒索建设项目补偿款12万元人民币，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控被告人卢庆波、郭建亚犯敲诈勒索罪的罪名及犯罪事实成立，应予支持。在敲诈勒索的共同犯罪中，二被告人均有勒索巨额补偿款的共同故意，均积极参与实施犯罪行为，在共同犯罪中均起主要作用，系主犯，但被告人郭建亚作用相对较小。对二被告人的辩护人均提出本案威胁、恐吓的对象是施工单位湖北省送变电工程公司，而支付12万元补偿款却是丹凤县政府下属的统一征地办公室，被告人没有实施敲诈政府的行为，施工单位并未因敲诈受到损失，二被告人不构成敲诈勒索罪，对辩护人上述观点，本院认为，涉案工程的施工任务系发包人国网陕西省电力公司委托承包人湖北省送变电工程公司承建，湖北省送变电工程公司作为受委托方，对外以委托人即国网陕西省电力公司名义从事施工活动，被告人卢庆波、郭建亚以威胁、恐吓方法阻挡施工单位作业，实质就是阻挡发包人国网陕西省电力公司的项目建设，发包人应系被敲诈勒索的受害人。本案12万元补偿协议虽由施工单位出面和二被告人签订，但该12万元补偿款系由项目发包人国网陕西省电力公司出资下拨，并由丹凤县特高压征迁协调办支付给被告人，应视为发包人对施工单位签订补偿协议行为的承认，至此，二被告人非法勒索项目建设巨额补偿款的犯罪目的已达成，二被告人行为符合敲诈勒索构成要件，故对辩护人的无罪观点不予采纳。被告人郭建亚的辩护人提出如被告人郭建亚被认定为有罪，其应为共同犯罪中的从犯、具有自首情节的辩护观点，与本案查明事实不符，本院不予采纳。鉴于被告人卢庆波、郭建亚到案后能如实供述其主要犯罪事实，且自愿认罪认罚，案发后主动上缴全部违法所得12万元，故可对二被告人从轻处罚。被告人卢庆波因犯非法采矿罪2020年5月28日被洛南县人民法院以（2020）陕1021刑初68号刑事判决判处有期徒刑一年四个月，并处罚金2万元，应与本案所判刑罚按照数罪并罚决定执行的刑期，罚金合并执行。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条的规定判决如下： 一、被告人卢庆波犯敲诈勒索罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金2万元；与原犯非法采矿罪判处有期徒刑一年四个月，并处罚金2万元数罪并罚，决定执行刑期四年四个月，并处罚金4万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月15日起至2023年9月14日止；丹凤县公安局在非法采矿一案中已收缴的2万元从罚金中予以抵扣，由丹凤县公安局上缴国库，剩余2万元限卢庆波在本判决生效后十日内缴纳）； 二、被告人郭建亚犯敲诈勒索罪判处有期徒刑三年，并处罚金2万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月15日起至2022年5月14日止；罚金2万元限郭建亚在本判决生效后十日内缴纳）； 三、涉案违法所得12万元，由收缴机关丹凤县公安局依法返还被害人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  周梦琳 审 判 员  刘延洛 人民陪审员  杨玉贞 二〇二〇年九月十五日 法官 助理  李 倩 书 记 员  刘 静 1