浙江省龙港市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0383民初689号原告：永嘉县顺天水利水电工程有限公司，统一社会信用代码9133032478443982Ｘ1，住所地浙江省永嘉县瓯北镇新桥村。法定代表人：唐伯林，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：杨银章、宋荣铖，北京华泰（杭州）律师事务所律师。被告：龙港市新城开发建设中心，统一社会信用代码1233032705281011XG，住所地浙江省龙港市新城月湖路1号。法定代表人：叶德腾。委托诉讼代理人：陈学智、金欢，北京德恒（温州）律师事务所律师。原告永嘉县顺天水利水电工程有限公司（以下简称为顺天工程公司）与被告龙港市新城开发建设中心（以下简称为龙港新城中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月3日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月1日公开开庭进行了审理。原告顺天工程公司委托诉讼代理人杨银章、被告龙港新城中心委托诉讼代理人金欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。顺天工程公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款3651175元、并支付逾期付款利息1216861.6元（自2014年10月24日起至2020年3月24日止，按中国人民银行同期贷款最高利率计算）；2.本案律师费12万元及诉讼费由被告负担。事实和理由：2014年3月10日，原告经招投标程序后与被告签订《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）施工合同》，约定由原告承包建设苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）工程施工；合同总价为4637696元，定于工程验收合格且办理结算后支付结算价的100%；如逾期付款则应按中国人民银行规定的同期贷款最高利率计算逾期付款金额的利息。合同签订后.因原合同约定的工程施工排泥点变更，2014年4月29日，原告与被告及监理、设计单位各方经现场确认并经设计单位对排泥距离测算，工程造价费用相应增加。同年7月，被告按照龙新纪要[2014]18号文件要求委托审价单位对本工程水力冲挖土方单价变更进行审核，确定水力冲挖土方单价。同年8月，被告委托测量单位对本工程水力冲挖土方量进行断面复测，确定水力冲挖土方量。至2014年7月21日涉案工程全部完工。2014年10月24日,涉案工程通过完工验收。后经被告及审价、财政、发改单位认可审定后的工程总造价为9175676元，原告同意核定后的造价。嗣后，被告仅支付原告工程款5524501元，至今被告仍欠原告工程款3651175元未付。原告为了维护自身的合法权益，特起诉请求判准所请。龙港新城中心辩称，一、涉案工程未经结算，由于涉案工程属于政府投资项目，根据有关规定应造价成本核定应由财政部门或审计部门进行审核，否则不得办理工程价款结算及结转交付使用资产的工程成本。涉案工程造价虽经其初审，也召开了相应的工程造价审核会议，但至今未取得财政部门审定意见，未能完成工程价款结算程序，故其无法支付剩余工程款。二、原告要求其承担律师费缺乏合同和法律依据，不应予以支持。综上，应驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交以下的证据，1、中标通知书,用于证明原告为涉案工程中标单位的事实；2、《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）施工合同》、《工程建设廉政责任书》，用于证明原、被告之间合同关系的事实；3、《工程联系单》，用于证明被告确认同意涉案工程排泥距离增加，排泥点变更至A1吹填区北隔堤A、B两点沿线的事实；4、《苍南县龙港新城开发建设管理委员会会议纪要》、《关于要求江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）工程建设变更给予审核的请示》，用于证明被告确认涉案工程排泥距离及工程造价费用增加的事实；5、《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）单位工程暨合同工程完工验收鉴定书》，用于证明原告已完成涉案工程建设，工程质量符合验收条件并经验收合格的事实；6、《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）完工结算书》、《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）项目工程造价审核会议纪要》、《关于要求审定苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）项目结算的请示》，用于证明被告及有关单位认可审定后的工程总造价为9175676元的事实；7、《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）项目工程价款月支付审核签证单》，用于证明被告尚欠原告工程款3651175元的事实；8、委托代理合同、代理费发票、汇款凭证，用于证明原告因被告违约，支出律师费进行诉讼的事实。原告提供的上述证据，经庭审出示质证，被告对原告提供的证据1－7真实性、合法性、关联性均无异议，但又认为证据4中记载工程总价应经第三方审定后报财政局审核，证据6系初审并非最终结算，证据7未加盖公章不能作为结算依据；证据8真实性、合法性无异议，但不能作为原告的损失依据。本院认为，原告提供的上述证据经被告质证后对真实性无异议，上述证据能够证明本案的相关事实，且来源合法，本院均予以认定。经审理，本院认定本案事实如下：2014年3月10日，顺天工程公司经招投标程序后与苍南县龙港新城开发建设管理委员会（以下简称为龙港新城管委会）签订《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）施工合同》，双方约定：龙港新城管委会将苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）发包给顺天工程公司施工；合同总价为4637696元，定于工程验收合格且办理结算后支付结算价的100%；如逾期付款则应按中国人民银行规定的同期贷款最高利率计算逾期付款金额的利息。2014年4月29日，工程施工排泥点变更，原、被告及监理、设计单位经现场确认并对排泥距离测算，决定对工程造价费用按实际排泥距离计算。同年7月，龙港新城管委会作出龙新纪要[2014]18号会议纪要，决定增加工程造价并委托浙江欧邦工程管理有限公司对工程造价进行审核。同年9月，龙港新城管委会作出苍龙新[2014]132号文件提请苍南县政府对涉案工程按实际变更后进行结算。同年10月24日,涉案工程通过完工验收。2015年4月20日，顺天工程公司、龙港新城管委会及监理单位就涉案工程进行初步结算，核定工程总价为9353970元。2017年11月27日，经龙港新城管委会及苍南县审价、财政、发改单位代表认可审定后的工程总造价为9175676元。期间，龙港新城管委会支付给顺天工程公司工程款5524501元，现尚欠工程款3651175元未付。龙港新城管委会分别于2019年3月14日、2020年1月13日分别变更为苍南县龙港新城开发建设中心、龙港市新城开发建设中心。原告为本案花费律师代理费12万元。另查明：2017年11月28日中国人民银行规定的五年以上贷款基准年利率为4.9%，2019年8月20日全国银行间同业拆借中心公布的五年以上贷款市场报价年利率为4.85%。本院认为，原被告订立的建筑工程施工合同合法有效。依法成立的合同，当事人应当根据合同约定全面履行合同义务。本案中，原告已经按照合同约定将案涉建筑工程施工完成并通过完工验收，被告理应按照合同约定的期限及时支付工程价款，对逾期支付的工程款项还需依照合同约定支付逾期付款利息。根据双方当事人的诉辩意见，本案主要争议在于：一、关于本案工程结算是否需审计部门代表认可的问题。本院认为，本案工程结算已经发包单位、施工单位及监理单位初审后，又经项目主管部门及财政部门复审，符合相关法律规定。被告辩解需审计部门参与复审缺乏法律依据，本院不予采纳。二、关于逾期付款利息起算点及利率的问题。本院认为，《苍南县江南海涂围垦A1区河道工程一期（一阶段）施工合同》约定工程款定于工程验收合格且办理结算后支付结算价的100%，而本案实际复审结算时间为2017年11月27日，故逾期付款起算点应确定为2017年11月28日。上述施工合同又约定如逾期付款则应按中国人民银行规定的同期贷款最高利率计算逾期付款金额的利息，故应按五年以上贷款利率计算，自2017年11月28日起至2019年8月19日止应按年率4.9%计算为312591元；自2019年8月20日起至2020年3月24日止，按年利率4.85%计算为106741元；以上两项合计为419332元。三、关于律师代理费是否应予以支持的问题。本院认为，聘请律师参与本案诉讼并非唯一途径，该律师费用并非必要的支出，故对原告该项请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条的规定，判决如下：一、龙港市新城开发建设中心于本判决生效后十日内支付永嘉县顺天水利水电工程有限公司工程价款3651175元并支付逾期付款利息419332元；二、驳回永嘉县顺天水利水电工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费45744元，由永嘉县顺天水利水电工程有限公司负担6380元，由龙港市新城开发建设中心负担39364元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  刘崇领人民陪审员  王秀芝人民陪审员  卓文春二〇二〇年九月二十七日代书 记员  杨 柔?相关法律条文链接：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。