湖南省邵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）湘05委赔6号 赔偿请求人：孙忠明，男，1972年11月9日出生，汉族，户籍地邵阳市双清区，现住邵阳市大祥区。 委托代理人：许婷，湖南东放明律师事务所律师。 赔偿义务机关：邵阳市公安局大样分局，住所地邵阳市大祥区西湖南路16号。 法定代表人：肖建华，该分局局长。 委托代理人：刘晓明，该分局干警。 委托代理人：夏英成，该分局干警。 复议机关：邵阳市公安局，住所地邵阳市北塔区龙山路1号。 法定代表人：谭学军，该局局长。 委托代理人：刘丰，该局干警。 赔偿请求人孙忠明以邵阳市公安局大祥分局（以下简称大祥公安分局）违法刑事拘留为由申请国家赔偿，不服赔偿义务机关大祥公安分局作出的大公刑赔决字［2020］0001号刑事赔偿决定和复议机关邵阳市公安局作出的邵公赔复决字［2020］0002号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，于2020年8月18日组织双方进行了质证，赔偿请求人孙忠明及其委托代理人许婷，赔偿义务机关大祥公安分局的委托代理人刘晓明、夏英成，复议机关邵阳市公安局的委托代理人刘丰等到庭参与质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人孙忠明申请称，其因袁国新受伤一事，于2014年12月25日被大祥公安分局行政拘留10天，后于2015年1月5日转为刑事拘留至1月9日。因检察机关不接收案件，大祥公安分局于2015年9月30日决定撤销该案。2017年10月17日，大祥公安分局再次对孙忠明立案侦查，其于2017年10月19日被刑事拘留至10月31日，后经邵阳市大祥区人民法院宣告无罪。大祥公安分局两次对孙忠明立案侦查的程序均违法，将孙忠明列为重点人口和工作对象，对其造成了不利影响，应当赔偿其损失并消除影响。孙忠明向大祥公安分局申请国家赔偿，该分局作出不予赔偿的大公刑赔决字［2020］0001号国家赔偿决定，其向邵阳市公安局申请复议，邵阳市公安局作出邵公赔复决字［2020］0002号刑事赔偿复议决定，维持大祥公安分局作出的大公刑赔决字［2020］0001号国家赔偿决定。请求撤销上述两个决定，责令赔偿义务机关大祥公安分局赔偿其两次被违法刑事拘留的人身自由赔偿金、精神损害抚慰金合计10万元，并为其删除互联网和大数据平台的工作对象和重点人口的数据内容和痕迹。 赔偿义务机关大祥公安分局辩称，该分局对孙忠明采取刑事拘留措施，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定，且没有超过法定期限，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项所列的违法刑事拘留的情形。对孙忠明提出的国家赔偿申请，该分局作出不予赔偿的决定正确，请求驳回赔偿请求人孙忠明的国家赔偿申请。 复议机关邵阳市公安局辩称，孙忠明因2015年被大祥公安分局刑事拘留，于2019年申请国家赔偿，已经超过法定申请时效。大祥公安分局于2017年对孙忠明立案侦查后采取刑事拘留强制措施，符合原《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定，拘留时间没有超过法定期限，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项中所列的可以申请国家赔偿的违法刑事拘留的情形。该局经复议决定维持大祥公安分局作出的不予赔偿决定正确，请求予以维持。 本院赔偿委员会经审理查明，2014年12月25日，孙忠明和袁国新在邵阳市大祥区宝庆西路“紫东公馆”工地食堂前坪发生争吵，在争吵的过程中袁国新倒地受伤被送往邵阳市医专附属医院就诊，后于当晚转至长沙市湘雅第一附属医院就诊。事情发生后，袁国新在现场要求旁人电话报警，孙忠明也主动到大祥公安分局城西派出所说明情况，城西派出所接警后进行了调查取证，分别询问了孙忠明、袁国新、证人王某，2014年12月25日，大样公安分局以故意伤害为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙忠明作出行政拘留十日并处罚款五百元的“大公（城西）决字［2014］第1529号”公安行政处罚决定，孙忠明于2014年12月26日被执行行政拘留。2015年1月4日，大祥公安分局刑事科学技术室出具情况说明称，因袁国新目前伤病情况复杂、且病历资料不完全，目前难以作出伤情鉴定结论。2015年1月5日，大祥公安分局决定对袁国新被伤害案立案侦查，同日决定对孙忠明刑事拘留，后延长拘留期限至1月12日。2015年1月9日，大祥公安分局向邵阳市大祥区人民检察院（以下简称大祥检察院）提请批准逮捕，大祥检察院以案卷材料不齐备、缺主要证据“伤情鉴定意见”为由不予接收案件，大祥公安分局于1月9日决定对孙忠明取保候审，孙忠明前后被拘留了15日。之后，大祥公安分局先后委托湘雅二医院司法鉴定中心、司法部司法鉴定科学技术研究所、湖北武汉同济法医司法鉴定中心、中山医科大学法医鉴定中心等多家机构对袁国新的伤情进行鉴定，这些鉴定机构均未能出具鉴定结论。大祥公安分局认为，因该案的伤情鉴定无法作出，打人事实无法查清，不应当追究孙忠明的刑事责任，遂于2015年9月30日作出撤销案件的决定，同日解除对孙忠明的取保候审。 2016年8月28日，袁国新的伤情经北京天目司法鉴定所鉴定，构成轻伤一级。2016年10月13日，大祥公安分局决定对孙忠明故意伤害案立案侦查，孙忠明于2017年10月17日被抓获、10月19日被刑事拘留。2017年10月23日，大祥公安分局向大祥检察院提请批准逮捕，大祥检察院以孙忠明涉嫌故意伤害罪的事实不清、证据不符合逮捕条件为由，于2017年10月31日作出不批准逮捕决定。大祥公安分局于2017年10月31日决定对孙忠明取保候审，孙忠明实际被执行刑事拘留13日。2018年6月15日，大祥公安分局将案件移送大祥检察院审查起诉。经两次退回补充侦查，大祥检察院于2019年1月3日向邵阳市大祥区人民法院（以下简称大祥法院）提起公诉，指控被告人孙忠明犯故意伤害罪。2019年5月30日，大祥法院作出（2019）湘0503刑初4号刑事附带民事判决：（一）被告人孙忠明无罪；（二）被告人孙忠明不承担民事赔偿责任。之后，附带民事诉讼原告人袁国新向本院提起上诉，大祥检察院向本院提出抗诉。邵阳市人民检察院经审查认为大祥检察院抗诉不当，于2019年12月9日向本院撤回抗诉，本院于2019年12月12日作出（2019）湘05刑终352号刑事裁定：准许邵阳市人民检察院撤回抗诉。同日，本院针对袁国新提出的上诉作出（2019）湘05刑终352号刑事附带民事裁定：驳回上诉，维持原判。 2020年1月19日，孙忠明向大祥公安分局申请国家赔偿，该分局于2020年3月18日作出大公刑赔决字［2020］0001号国家赔偿决定，决定对孙忠明提出的国家赔偿申请不予赔偿。孙忠明不服，向邵阳市公安局申请复议，邵阳市公安局经审查认为，孙忠明于2015年1月被刑事拘留的案件已于2015年9月30日被撤销，其于2019年针对2015年的刑事拘留申请国家赔偿，已超过法定申请时效。大祥公安分局于2017年10月对孙忠明采取刑事拘留措施，符合原《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项中所列的违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施或拘留时间超过法定时限的情形，不能申请国家赔偿。至于孙忠明要求删除其在互联网和大数据平台的工作对象和重点人员的数据内容和痕迹的请求，与《湖南省公安机关执法信息数据采集使用管理工作规范》第二十四条第一款第一项的规定不符，不予支持。该局遂于2020年5月27日作出邵公赔复决字［2020］0002号刑事赔偿复议决定，维持大祥公安分局作出的大公刑赔决字［2020］0001号国家赔偿决定。 上述事实，有《刑事拘留通知书》、《取保候审决定书》、《解除取保候审通知书》、《释放证明书》、《撤销案件决定书》、《鉴定聘请书》、湘雅二医院司法鉴定中心回复《函》、北京天目司法鉴定所《司法鉴定意见书》、（2019）湘0503刑初4号《刑事附带民事判决书》、（2019）湘05刑终352号《刑事裁定书》、（2019）湘05刑终352号《刑事附带民事裁定书》、大公刑赔决字［2020］0001号《国家赔偿决定书》、邵公赔复决字［2020］0002号《刑事赔偿复议决定书》等证据在卷佐证，可以认定。 本院赔偿委员会认为，本案系赔偿请求人孙忠明以其两次被大祥公安分局违法刑事拘留为由申请国家赔偿，其两次被刑事拘留实际是在两次独立的刑事诉讼程序中被采取的刑事强制措施，应当分别审查。 关于孙忠明第一次被刑事拘留。孙忠明第一次被大祥公安分局刑事拘留的时间是2014年12月26日至2015年1月9日，该案于2015年9月30日被撤销，孙忠明亦于同日被解除取保候审，至此，此次刑事诉讼程序已经终结。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，孙忠明对此次刑事拘留不服，申请国家赔偿，请求时效应当从2015年9月30日起计算两年，至2017年9月29日届满。孙忠明直至2020年1月19日申请国家赔偿，已超过法定的请求时效，对其超过请求时效的国家赔偿申请，应当予以驳回。 关于孙忠明第二次被刑事拘留。袁国新在与孙忠明发生争吵的过程中受伤并报案指认孙忠明，大祥公安分局第一次立案侦查后，因缺少鉴定结论而决定撤销了案件。2017年，袁国新的伤情鉴定结论出来后，大祥公安分局决定对孙忠明立案侦查并采取刑事拘留强制措施，符合法律规定，拘留时间没有超过法定期限，不属于违法刑事拘留。大祥公安分局侦查完毕后，将孙忠明涉嫌故意伤害案移送检察机关审查起诉，检察机关也依法向法院提起了公诉，大祥公安分局的办案程序符合法律规定。虽然孙忠明最后因证据不足，经大祥法院审理被宣告无罪，并不能因此认定大祥公安分局对孙忠明立案侦查和采取刑事拘留措施违反法律规定。 关于孙忠明要求删除相关数据和痕迹的问题。根据《湖南省公安机关执法信息数据采集使用管理工作规范》第二十四条第一款第一项的规定，刑事案件被撤销、犯罪嫌疑人终止侦查、作出不起诉决定、法院判决无罪的案件及人员信息是执法办案活动客观事实的记载，不以案件办理状态、进程、后果的变化而发生改变，应当予以永久保存，不得修改、删除。赔偿义务机关和复议机关对孙忠明提出的要求删除互联网和大数据平台的工作对象和重点人口的数据内容和痕迹的请求未予支持，并无不当。 综上，赔偿义务机关大祥公安分局对孙忠明提出的国家赔偿申请决定不予赔偿正确，复议机关邵阳市公安局作出的邵公赔复决字［2020］0002号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持邵阳市公安局作出的邵公赔复决字［2020］0002号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月十五日 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。