四川省汶川县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3221民初315号 原告：马成平，男，1957年7月24日出生，羌族，住四川省汶川县。 委托诉讼代理人：周辉，汶川县法律援助中心律师。 委托诉讼代理人：魏元萍，汶川县法律援助中心律师。 被告：汶川县龙溪乡水电站，住所地：四川省汶川县龙溪乡。 负责人：黄德林。 委托诉讼代理人：陈德明，男，系被告汶川县龙溪乡水电站会计。 第三人：汶川县灞州镇人民政府，住所地：四川省汶川县龙溪街1号。 负责人：杨东升，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：王旭英，四川盛豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：阿旺初，女，系第三人汶川县灞州镇人民政府工作人员。 原告马成平与被告汶川县龙溪乡水电站（以下简称“龙溪乡水电站”）、第三人汶川县灞州镇人民政府（以下简称“灞州人民政府”）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马成平及其委托诉讼代理人魏元萍，被告龙溪乡水电站负责人黄德林及委托诉讼代理人陈德明，第三人灞州人民政府委托诉讼代理人王旭英、阿旺初到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告马成平向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告与被告2000年-2013年存在劳动关系；2.判令被告和第三人支付拖欠原告的工资报酬共计179397元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自2000年至2013年在被告龙溪乡水电站工作，在岗期间原告认真工作，被告应当按照约定支付劳动报酬，被告无正当理由拒不支付拖欠的劳动报酬，其行为已严重损害了原告的合法权益。龙溪乡水电站的实际经营、管理、获益是第三人，被告与第三人应当承担连带责任。原告多次向相关部门反应，但因各种原因未得到切实解决，2019年11月11日汶川县人力资源和社会保障局就该问题向原告出具《回复意见书》：建议通过劳动争议仲裁或法律诉讼途径解决。原告向汶川县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以“申请人主体不适格”作出汶劳人仲不（2020）01号通知书。为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告龙溪乡水电站辩称，对原告主张的诉求和事实基本无异议，更正一点原告到电站上班的时间是从2000年开始的，而非他说的从1979年开始。 第三人灞州人民政府辩称，被告龙溪乡水电站独立核算、自负盈亏，受龙溪乡政府领导，但不是其内设机构，电站的收入全部进入电站财务，而非乡政府财务所，电站亏损主要是电费未收回，是经营不善导致，没有政策性原因，第三人不应当承担支付工资的义务。拖欠工资应当由被告承担。被告应分阶段承担职工工资，集体经营阶段2001年之前由被告负责，承包阶段由承包人支付，2008年因“5.12地震”不可抗力造成电站损毁后停产，该阶段应当不予支付。目前被告停产且恢复无望，建议通过破产清算来保障职工工资。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告龙溪乡水电站于1977年修建，1979年开始运行，并于1989年11月14日进行工商登记，由原龙溪乡人民政府设立，系集体经营单位（非法人）。被告龙溪乡水电站法定代表人或负责人由原龙溪乡人民政府安排任命。2001年被告龙溪乡水电站实行承包制，2001年4月1日，原龙溪乡人民政府将被告龙溪乡水电站承包给黄德林，并签订承包合同书。同年4月1日，被告龙溪乡水电站将发电车间承包给马成平，承包期间车间实行工资、机组维修、劳保、福利、工伤医疗等费用包干制。2000年开始，马成平到被告龙溪乡水电站上班。2003年10月，马成平实际承包龙溪乡水电站，期间向龙溪乡财政所交纳承包费189000元。2008年5.12地震后，该电站进入停产,马成平作为留守人员进行看守工作。 另查明，2019年12月18日，经四川省人民政府同意，撤销克枯乡、龙溪乡，设立灞州镇。 以上事实，有原告身份信息、被告工商登记信息、第三人统一社会信用代码证书、《龙溪乡人民政府与乡电站承包合同书》、《龙溪乡电站与本站发电车间承包合同书》、龙溪乡人民政府关于更换法定代表人的《证明》、龙溪乡人民政府作出的《关于任命黄德林同志为龙溪乡电站法人代表的通知》、《汶川县龙溪乡水电站2003年9月30日前拖欠职工工资明细表》、《龙溪乡企业劳动争议案工资明细表》、票据11张、2013年5月7日马成平要求解决看守工资的请示、龙溪乡水电站车间承包情况及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，确认事实劳动关系必须符合以下三个要件：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，当事人均对原龙溪乡人民政府和龙溪乡社会管理综合治理委员会共同出具的《龙溪乡企业劳动争议案工资明细表》无异议，该明细表能够证明原告自2000年至2013年与被告存在劳动关系，故对原告主张的自2000年至2013年与被告存在劳动关系的诉讼主张，本院予以支持。 本案的争议焦点为：原告与被告龙溪乡水电站之间拖欠工资金额认定问题。原告主张2003年9月30日前被告拖欠其工资670元，并提交《汶川县龙溪乡水电站2003年9月30日前拖欠职工工资明细表》予以佐证，经审查该份证据有被告、第三人的盖章签字确认，故本院予以采信。关于原告主张自2008年地震后作为留守人员看守电站，期间产生看守工资108000元，并提交2013年5月7日马成平要求解决看守工资的请示予以佐证，经审查，该份证据有被告龙溪乡水电站负责人的签名盖章、汶川县龙溪乡社会管理综合治理委员会的盖章及时任龙溪乡党委书记的刘国平的签字确认，故原告的该项诉讼请求本院予以支持。关于原告主张的2001年7月至2003年10月发电站车间工资包括职工在内工资64631.96元的诉讼主张，根据本院查明的事实，2001年4月至2003年10月，原告承包龙溪乡水电站发电车间，《承包合同书》第三条载明：“发电车间实行工资、机组维修、劳保、福利、工伤医疗等费用包干制，……”。根据原、被告双方签订的承包合同及原告提交的龙溪乡水电站车间承包情况等证据证明该笔费用系原告承包期间的承包费，不属于劳动争议范畴，故对原告2001年7月至2003年10月发电站车间工资包括职工在内工资64631.96元的诉讼主张，本院不予支持。综上所述，原告与被告自2000年至2013存在劳动关系，被告拖欠原告工资108670元的事实本院予以确认。 被告龙溪乡水电站系经工商注册登记成立的集体经营单位（非法人），经营范围为水力发电，有一定的组织机构和财产，具有用人权利能力和行为能力，属于法律规定的用人单位。根据《中华人民共和国民法总则》第一百零四条规定：“非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。法律另有规定的，依照其规定。”故，在被告龙溪乡水电站不足以清偿本案所涉债务时，原龙溪乡人民政府作为被告龙溪乡水电站的设立者应对该债务承担无限责任。原龙溪乡人民政府的责任不因其被撤销而消灭，该责任由第三人灞州人民政府承继承担。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百零二条第一款、第一百零四条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款之规定，判决如下： 一、原告马成平与被告汶川县龙溪乡水电站自2000年至2013年存在劳动关系； 二、被告汶川县龙溪乡水电站于本判决生效之日起十日内支付拖欠原告马成平工资108670元； 三、第三人汶川县灞州镇人民政府在被告汶川县龙溪乡水电站财产不能清偿上述债务范围内承担无限责任； 四、驳回原告马成平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由被告汶川县龙溪乡水电站负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。 审判员  克康美 二〇二〇年九月二十七日 书记员  叶培霞