贵州省毕节市七星关区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0502刑初64号 公诉机关贵州省毕节市七星关区人民检察院。 被告人卢杰林，男，1975年11月3日出生，汉族，贵州省毕节市七星关区人，中专文化，中共党员，住毕节市七星关区，因涉嫌本案于2019年4月26日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，未被采取留置措施，2019年10月11日被执行逮捕。现押于毕节市七星关区看守所。 辩护人王兴，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑诉（2020）36号起诉书，指控被告人卢杰林涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月10日向本院提起公诉，2020年1月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。因受疫情影响于2020年3月9日中止审理，2020年7月17日恢复审理，毕节市七星关区人民检察院指派检察员邓余敏、李晓悦出庭支持公诉，被告人卢杰林及其辩护人王兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，一、贪污罪2011年至2016年，被告人卢杰林在毕节市七星关区财政所工作期间，利用经手、管理征地补偿款的职务便利，贪污征地补偿款38.51367万元，其个人分得14.5万元。具体事实如下：（1）2010年，毕威高速征地过程中，七星关区长春王官村龙家冲组集体土地登记在该组组长张某2之妻聂宗先名下征收，征地补偿款共计6.47013万元拨付至聂宗先存折。因组村民对如何使用集体土地补偿款未达成一致意见，该存折连同发放清册被退回长春财政所卢杰林处。2016年，卢杰林先后分三次将该存折上的征地补偿款取出后个人使用，连同孳息共计人民币6.6万元。（2）2010年，毕威高速征地过程中，时任七星关区长春长春村党支部书记张忠跃（另案处理）、村委会主任张以收（另案处理）、村委会副主任张锦瑜（另案处理）、主任助理张某1在长春国土所制作征地资料过程中，共谋以虚列土地上报的手段骗取国家征地补偿款作为村集体经费。四人在国土所伪造了四张高速公路项目建设征用土地勘丈登记表，虚列土地征收面积登记在张忠跃之妻卯琴、张以收之妻邵大银、张某1之妻张贵平、张锦瑜之妻陈玉飞的名下。2010年8月24日，上述虚列土地所得补偿款拨付至卯琴等四人账户，卯琴8.10293万元，陈玉飞8.29348万元，邵大银7.87989万元，张贵平7.63737万元，共计人民币31.91367万元。后张忠跃、张锦瑜、张以收将前述四个存折交给长春财政所卢杰林处。卢杰林利用保管存折的职务便利，自2011年8月28日至2013年2月23日，其多次将卯琴存折内的征地补偿款7.6万元取出用于个人支出。2014年7月的一天，卢杰林因害怕其贪污行为被发现，便通知张忠跃、张以收、张锦瑜三人到长春村村公所签字领取各自家属名下的存折，以掩盖其犯罪事实，同时告知张忠跃等三人存折上的钱归其各自所有，不要将私分存折的事传扬出去，张忠跃、张以收、张锦瑜表示同意。当天，张以收领取了邵大银的存折，张景瑜领取了陈玉飞的存折。几天后，卢杰林叫张忠跃领取存折，并要求张忠跃将卯琴存折上剩余的0.57万元取出0.3万元拿给卢杰林，剩下的0.27万元及张贵平存折上的钱归张忠跃所有。张忠跃同意后于2014年7月16日取了0.3万元给卢杰林，卯琴存折上剩余款项及张贵平存折上的款项全部归张忠跃个人所有。 二、受贿罪2012年至2018年，被告人卢杰林在毕节市七星关区财政所工作期间，在工程款拨付等方面为项目承建方谋取利益，非法收受、索取承建方贿赂共计人民币8.4万元。具体事实如下：（1）2012年的一天，长春部分村公所工程承建方卯明华为感谢卢杰林在拨款方面给予关照和帮助，在长春门口送给卢杰林0.5万元。（2）2013年的一天，长春办公楼和政府公租房工程承建方熊某2为感谢卢杰林在拨款方面给予关照和帮助，在七星关区松山路建设银行门口送给卢杰林2.5万元。（3）2018年上半年的一天，卢杰林以借为名，向实施长春工程承建方张某3索要1万元。（4）2018年下半年的一天，卢杰林以借为名，向实施长春王丰村和水营村“长春2018年度中央彩票专项公益金支持革命老区扶贫项目”的现场负责人胡某索要1.1万元。（5）2018年，长春实施安全饮水工程。该工程长春现场负责人为李某、清丰村现场负责人为王某、蔡关村现场负责人为黄某、张官村现场负责人为熊某1。2018年10月至2019年3月份期间，卢杰林以借为名，向王某索要人民币1万元、向黄某索要人民币1万元、向李某索要人民币0.8万元，向熊某1索要人民币0.5万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、到案情况说明、任职文件、相关项目合同、拨款凭证等；证人证言:证人熊某2、胡某等人的证言；被告人供述与辩解:被告人卢杰林的供述与辩解等证据。 公诉机关认为被告人卢杰林的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应以贪污罪、受贿罪，提追究其刑事责任；建议贪污罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；受贿罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。 被告人卢杰林对指控事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结。辩护人王兴提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名不持异议。被告人有以下从轻或减轻处罚情节：1、贪污罪，并未参与张忠跃虚列征地补偿款相关材料骗取款项。2、主动交代办案机关尚未掌握的贪污事实，应当构成自首。3、除熊某22万余元部分，都可认定坦白。4、如实供述，认罪悔罪。涉案款项全部退回，积极配合调查，认罪态度好、自愿签署认罪认罚具结书，当庭认罪认罚。 经审理查明，一、贪污罪2011年至2016年，被告人卢杰林利用在毕节市七星关区财政所管理征地补偿款的工作便利，贪污征地补偿款38.51367万元，其个人分得14.5万元。具体事实如下： 1、2010年毕威高速征地过程中，七星关区长春王官村龙家冲组集体土地登记在该组组长张某2之妻聂宗先名下的征地补偿款共计6.47013万元拨付后，因该组村民对土地补偿款的用途未达成一致意见，故将存折连同发放清册退回长春财政所卢杰林处。2016年，卢杰林利用保管该款期间，三次取出该土地补偿款及孳息共计人民币6.6万元使用。2、2010年毕威高速征地过程中，时任七星关区长春长春村党支部书记张忠跃（另案处理）、村委会主任张以收（另案处理）、村委会副主任张锦瑜（另案处理）、主任助理张某1（另案处理）共谋以虚列土地面积的方式骗取国家征地补偿款人民币31.91367万元，并将所的款项登记在张忠跃之妻卯琴、张以收之妻邵大银、张某1之妻张贵平、张锦瑜之妻陈玉飞的名下，预做村集体经费。2010年8月24日，该补偿款拨付至卯琴等四人账户（卯琴8.10293万元，陈玉飞8.29348万元，邵大银7.87989万元，张贵平7.63737万元）。张忠跃、张锦瑜、张以收认为作为集体资金自己不能领取，退回财政所后财政所会会处理，便将前述四个存折交给长春财政所卢杰林处。卢杰林利用保管款项的便利，于2011年8月28日至2013年2月23日，多次将卯琴存折内共7.6万元取出用于个人支出。2014年7月的一天，卢杰林因害怕其行为被发现，便通知张忠跃、张以收、张锦瑜三人到长春村村公所签字领取各自家属名下的存折，同时告知张忠跃等三人存折上的钱归其各自所有，对私分款项之事予以保密。当天，张以收领取了邵大银的存折，张景瑜领取了陈玉飞的存折。几天后，卢杰林叫张忠跃领取卯琴的存折，同时告知张忠跃自己以取走部分款项，要求张忠跃将从剩余的款项中拿取出0.3万元给自己，并表示0.27万元及张贵平存折上的钱归张忠跃所有。2014年7月16日张忠跃取了0.3万元给卢杰林。 认定上述事实的证据有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。 （一）被告人的供述与辩解 卢杰林的供述。证实“毕威高速”项目征用长春土地时审核方式；相应征地补偿款划拨的发放方式。长春村的卯琴、陈玉飞、邵大银、张贵平，王官村的聂宗先的存折都无人领取，发放清册上也无人签字，后退回长春财政所。卢杰林利用代管理期间，从聂宗先、卯琴的征地款存折上多次将钱取出用于个人日常生活开支。 （二）证人证言 1、张某2的证言。证实龙家冲组通组路是全体村民通过集资、自己调土地、投工投劳修建的。毕威高速项目征收龙家冲组通组路时，为区别于自家的征地补偿款就将该款拨付在其妻聂宗先名下账户上。因修建这条通组路的过程中每户所出资金、人力、物力不同，对该款的分配经过若干次村民会议均未达成一致意见。聂宗先不知道将集体土地登记在她名下，张某2也未领过妻子聂宗先名下的存折，也不知道存折现在何处。 2、宋某的证言。证实聂宗先存折上的征地补偿款是属于龙家冲组集体村民的，该款是因毕威高速修建时，征用从326国道到，被征收通组路是龙家冲组集体村民共同集资、出土、投工、投劳修建的。后补偿款打在聂宗先的存折上后，龙家冲组的村民召开群众会商量分补偿款，由于意见不统一没有达成一致方案。所以，村委会的人一直也没有去长春财政所领。 3、赵某的证言。证实2010年毕节市实施毕威高速项目，乡镇一级政府的账户全部在信用社，长春的账户也在长春信用社。2010年征地的时候，长春财政所向长春信用社提供征地清册、划款凭证，长春信用社就按照清册上的人员信息免费办理存折，并按照清册上的数据将相应的金额打到对应存折上，然后由长春财政所人员领回发放。 4、张忠跃的供述。证实2010年毕威高速开始修建，我（村支书）、张以收（村主任）、张锦瑜（副主任）、张某1（主任助理）商量整点土地登记在几个村干部的家属名下，以后作为村集体经费，村里面条件就会宽裕点。后张锦瑜制作外业表，分别登记了2亩多土地在我妻子卯琴、张以收之妻邵大银、张某1之妻张贵平、张锦瑜之妻陈玉飞的名下，后来征地款是否打下来我不清楚，也没有过问。2014年的一天晚上，长春财政所负责人卢杰林打电话喊我通知张以收、张锦瑜到长春村村公所，有事情跟我们商量。后卢杰林拿出“毕威高速公路（长春境内）征地补偿发放清册”让我们签字把各人家属名下的存折领走，我们说这是集体的钱，不敢领，卢杰林说反正清册是由他本人保管，而且其他的人已经签字领取，我们签字他好把发放清册存档，并且上面来复查的时候有人领取就可以了。当天卢杰林就把张以收家和张锦瑜家存折给他们，我家的存折说过天拿给我。几天后，卢杰林联系我在长春信用社门口卢杰林拿卯琴名下存折给我，并说卯琴名下存折上的钱他已经取了，叫我将剩余的钱取出来再拿3000元给他，张贵平名下的存折上的钱归我所有。当天我就把卯琴名下账户上的5700元钱取出来并拿了3000元给卢杰林。 5、张以收的供述。证实2010年，毕威高速开始修建，长春在征地过程中，我们在长春国土所做资料，我、张忠跃（支书）、张景瑜（副主任）、张某1（主任助理）在汇总丈量土地及土地附着物等相关数据，大家商量整点土地在我们几个村干的家属的名下，作为村集体资金，以后村里面开支宽裕点。后找了四张高速公路项目建设征用土地勘丈登记表，绘制土地勘丈图，登记表上的户主姓名分别为我妻子“邵大银（长春村委会）”、张景瑜的妻子“陈玉飞（长春村委会）”、张忠跃的妻子“卯琴（长春村委会）”、张某1的妻子“张贵平（长春村委会）”。 2014年的一天晚上，张忠跃通知我到长春村公所商量事情，我到村公所的时候看到张忠跃、张景瑜、卢杰林在村公所。卢杰林就叫我和张景瑜在“毕威高速公路（长春境内）征地补偿发放清册”上签字，我和张景瑜在邵大银和陈玉飞一栏分别签字后，我领走了户主为邵大银的存折一本，张景瑜领走了户主为陈玉飞的存折一本，卢杰林还说不准任何人把领取存折的事情说出去。当时卢杰林说张忠跃之妻卯琴的存折没有拿下来，过几天再拿给张忠跃，所以张忠跃没有领到存折，后来张忠跃得到卯琴的存折的时候，张忠跃跟我说卯琴存折上的钱已经被卢杰林取来用了，只剩下几千元钱。当时因为张某1已经没有任村干了，所以就没有通知张某1到村委会，张某1之妻张贵平名下的存折在张忠跃处。 6、张锦瑜的供述。证实2010年，毕威高速开始修建，要经过我们村，涉及到我们村的征地拆迁工作，此项工作由镇里统筹领导，包村领导带领干部和我们村干部负责具体征地拆迁工作，在2010年的一天，张忠跃支书通知我去长春镇国土所做资料，当去的有我，张忠跃、张以收、张某1。在做资料的过程中，我们说虚列点土地在我们几个村干的家属的名下，整点钱作为集体资金，以后村里面开支。后我们就在国土所拿了四张高速公路项目建设征用土地勘丈登记表，绘制了相应的土地勘丈图，登记表上的户主姓名分别为张以收的妻子“邵大银（长春村委会）”、我的妻子“陈玉飞（长春村委会）”、张忠跃的妻子“卯琴（长春村委会）”、张某1的妻子“张贵平（长春村委会）”，后将这几张表交给长春国土所，国土所汇总之后才公示，经过国土所公示无异议后，长春国土所就将花名册报到相关部门，之后才发征地款。 2014年的一天晚上，张忠跃通知我到长春村办公室商量事情。我、卢杰林、张忠跃、张以收陆续到场后，卢杰林就叫我和张以收在“毕威高速公路（长春境内）征地补偿发放清册”上签字，我和张以收分别在陈玉飞和邵大银一栏签字后，我领走了户主为陈玉飞的存折，张以收领走了户主为邵大银的存折，卢杰林当时还叮嘱我们，说不准任何人把领取存折的事情说出去。 7、张某1的证言。证实2010年毕威高速开始修建，涉及到我们村的征地拆迁，此项工作由镇里统筹领导，包村领导带领干部和我们村干部负责具体征地拆迁工作。2010年的一天，村支书张忠跃通知我去长春国土所做资料，当时去国土所做资料的有我、张忠跃（村支书）、张以收（村主任）、张景瑜（主任助理）等人，在做资料的过程中，我们商量整点土地在我们几个村干的家属的名下，该征地款作为村集体资金，以后村里面办事情的时候条件宽裕点。后就在国土所找了四张高速公路项目建设征用土地勘丈登记表，张景瑜找到表后就在登记表上绘制了相应的土地勘丈图，每张表上登记的土地大概有两亩多，登记表上的户主姓名分别为我的妻子“张贵平（长春村委会）”、张以收的妻子“邵大银（长春村委会）”、张景瑜的妻子“陈玉飞（长春村委会）”、张忠跃的妻子“卯琴（长春村委会）”。 8、徐某的证言。证实毕威高速经过长春王官屯村、长春村、裸依村、合桩村共八个村都有涉及征地拆迁。征地工作的工作流程是包村领导带领工作人员和村干部对被征收土地进行丈量，丈量完后，经承包被征收土地的老百姓签字、村干部审核签字、包村领导审核签字后，将相关资料报给国土所进行统计，统计以后分发到各村进行公示，公示无异议以后，国土所把相关数据报给财政所，由财政所负责给每一户被征地老百姓打款。 “毕威高速公路项目建设征用土地勘丈登记表”中有户主为“陈玉飞（长春村委会）、邵大银（长春村委会）、卯琴（长春村委会）、张贵平（长春村委会）”名下记载的土地是虚列的，实际上不存在这些土地。长春村的土地征收都是用仪器测量的，每一块被征收的土地都有坐标，在数据汇总的时候，上述四人的土地没有坐标，勘丈图上图标也与之前的有相似之处，经询问张忠跃和张以收得知这四个名字下的土地勘丈登记表是虚列的，为以后好开展工作对两人进行了口头批评，在陈玉飞（长春村委会）、邵大银（长春村委会）、卯琴（长春村委会）、张贵平（长春村委会）名下的土地勘丈登记表上签字说明是重复丈量，不予计算征收面积。 因为征地拆迁补偿款资金不足，是先动工再陆陆续续打给老百姓的，不知道具体补偿款拨付情况。 （三）书证 1、聂宗先信用社账户交易流水、财政拨款凭证。证实聂宗先土地补偿款账户2010年8月8日至2016年4月23日被卢杰林分三次取出6.6万元。 2、张贵平、陈玉飞、邵大银、卯琴银行流水清单。证实张贵平、陈玉飞、邵大银、卯琴四人土地补偿款账户进出账情况。 3、毕威高速（长春境内）征地补偿发放清册。证实张贵平、邵大银、卯琴、陈玉飞被征收土地情况，补偿金额分别为张贵平（76373.7元）；邵大银（78798.9元）；卯琴（81029.3）；陈玉飞（82934.8）。该清册加盖长春人民政府、长春国土所公章，有徐某签字，制表日期2010年7月22日。 4、土地堪丈登记表。证实高速公路项目建设征用土地堪丈登记表，分别为陈玉飞（长春村委会，面积1915㎡）、邵大银（长春村委会，面积1819.5㎡）、卯琴（长春村委会，面积1871㎡）、张贵平（长春村委会，面积1763.5㎡）。该4张登记表备注栏均由张以收签署“不属个人土地、属村民委员会，张以收”，亦有徐某签署“查实属长春村委会，但已登记，属重复登记、不予计算付款，2010年11月25日”。 二、受贿罪 2012年至2018年，被告人卢杰林利用在毕节市七星关区财政所工作的职务便利，可在工程款拨付等方面为项目承建方谋取利益，非法收受、索取承建方贿赂共计人民币8.4万元。具体事实如下：1、2012年的一天，长春部分村公所工程承建方卯明华为感谢卢杰林在拨款方面给予关照和帮助，在长春门口送给卢杰林0.5万元。2、2013年的一天，长春办公楼和政府公租房工程承建方熊某2为感谢卢杰林在拨款方面给予关照和帮助，在七星关区松山路建设银行门口送给卢杰林2.5万元。3、2018年上半年的一天，卢杰林以借款为名，向长春工程承建方张某3索要1万元。4、2018年下半年的一天，卢杰林以借款为名，向长春王丰村和水营村“长春2018年度中央彩票专项公益金支持革命老区扶贫项目”的现场负责人胡某索要1.1万元。5、2018年10月至2019年3月期间，卢杰林以借为名，向长春安全饮水工程清丰村现场负责人王某索要人民币1万元；向长春安全饮水工程蔡关村现场负责人黄某索要人民币1万元；向长春安全饮水工程现场负责人李某索要人民币0.8万元；向长春安全饮水工程张官村现场负责人熊某1索要人民币0.5万元。 认定上述事实的证据有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。 （一）被告人的供述与辩解 卢杰林的供述。证实2010年左右卯明华承建合桩村和裸衣村村公所，由财政所拨款而我专门负责拨款工作的，在拨款过程中卯明华得到我的帮助和关照，及时拨付工程款给他。为感谢我在2012年下半年的一天，卯明华到长春门口的院坝里递给我5000元后离开。 卢杰林的供述。证实2012年的时候，熊某2承建长春新建镇政府办公楼和政府公租房。2013年上半年的一天，熊某2为了感谢我在工程拨款方面给予他的帮助和关照，联系我到松山路建设银行门口送我25000元。 卢杰林的供述。证实在工程的拨款过程中，我都给予他帮助和关照，2018年上半年的一天，我向张某3借了10000元的。 2018年下半年，长春开始实施王丰村和水营村坝区建设，名称叫“长春2018年度中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目”，资金来源是中央专项彩票公益扶贫资金，工程总额980多万元，施工范围包括老街路面改造、污水管网工程、新建基耕道工程等。中标公司现场负责人是胡某。工程款拨付到财政所账户上，由财政所支付给施工方。2018年下半年的一天，因父亲生病我向胡某借款，胡某通过微信转了11000元给我。 卢杰林的供述。证实2018年，长春实施农村安全饮水工程，该工程在的现场负责人是李某、清风村现场负责人是王某、蔡官村现场负责人是黄某、张官村的现场负责人是熊某1。按规定，资金是由七星关区水利发展投资建设有限公司（以下简称“水投公司”）拨付到长春财政所，再由长春财政所按照工程进度拨付给施工方。在2018年下半年的一天，我跟王某说我父亲生病要去重庆检查，叫他周转点钱给我用，王某通过微信转了10000元给我。2018年下半年的一天、2019年1月的一天、2019年3月的一天，以同样的借口分别向黄某、李某、熊某1借钱，黄某用微信转了10000元、李某用微信转了8000元、熊某1用微信转了5000元给我。 （二）证人证言 1、卯明华的证言。证实卯明华为感谢卢杰林在拨款方面给予关照和帮助送给卢杰林现金人民币0.5万元。 主要内容：2010年左右我承建长春合桩村和裸依村村公所修建和装修项目，这两个项目的发包方都是长春，修建的面积大概有100个平方左右，总工程价都是10多万元，2011年完工的，工程款全部拨付了。2012年下半年的一天，我听说卢杰林家孩子生病住院，就到长春找卢杰林将事先准备好的5000元拿给卢杰林，几句客套话就离开了。卢杰林是长春财政所工作人员负责拨款等工作，在我实施合桩村村公所修建时，拨付工程款过程中卢杰林都及时拨款给我，我为了感谢卢杰林的关照和帮助就送给他这5000元。 2、熊某2的证言。证实2011年，我中标长春大楼和政府公租房项目，后来在我实施工程的过程中，卢杰林对我有一定的关照和帮助，我一直对他心存感激，很想感谢他，准备给他25000元钱作为感谢。2013年4月的一天，我给卢杰林打电话约他在七星关区松山路建设银行门口见面。我就去银行里面取钱从中拿了25000元钱给卢杰林。 3、张某3的证言。证实2014年我得了长春垭关村至合桩村通村路工程，2016年得了长春长春村至，现在改两项工程均已完工，工程款已全部拨付。2018年上半年的一天，卢杰林跟我打说他手头比较紧叫我周转点钱给他用，后他来我家我拿了10000元钱的现金给他，他说给我出具借条，我没有要他的借条。卢杰林是长春财政所的副所长，负责拨款等工作，卢杰林给了我一定的帮助和关照，我为了感谢卢杰林的关照和帮助才给他这10000元。 4、胡某的证言。证实胡某系贵州颢瀚建设工程有限公司（以下简称“贵州颢瀚公司”）安全员兼材料员。2018年12月，我们公司通过招投标，中标了长春王风村和水营村坝区建设，也叫“长春2018年度中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目”，这个项目总金额是980万元，业主方是长春人民政府，修建范围包括老街路面改造、污水管网工程、新建机耕道工程等。2018年12月28日，我们的工程准备向长春申请拨款，就来到长春财政所找卢杰林了解这个项目的款项是否到位，是否能拨付工程款给我们，卢杰林当时说资金到位了的可以拨款，后我就离开了。当天，卢杰林给我说他老人生病要去重庆检查，叫我转点钱给他用，当时我卡上只有11000元，就转11000元给他。2019年3月的一天，我们准备向长春财政所申请退还200万元的项目保证金，卢杰林就再次向我借9000元，当时我没有钱，就没有借9000元给他。卢杰林是长春财政所负责人，拨付工程款需要卢杰林经办，我为了和他搞好关系，在拨付工程款过程中不被他为难，就拿了这11000元给他。 5、王某的证言。证实2018年9月份，我挂靠远航公司中标长春清风村安全饮水工程，工程总量168万元，现在工程已完工，款项尚未拨付完毕。2018年10月的一天，卢杰林打电话跟我说他父亲生病需要去外地检查向我借点钱，我通过微信转了10000元给他。卢杰林是长春财政所的工作人员，拨款的时候都需要盖卢杰林的公章。这10000元我想他会还我，但如果他不还我也不打算向他要。 6、熊某1的证言。证实2018年11月，我挂靠威宁国营公司中标长春张官村安全饮水工程，工程总量260万元，现在工程尚未完工。2019年1月我去找长春退实力保证金的时候认识了卢杰林。2019年3月31日，卢杰林打电话跟我说他有点急事，向我借5000元钱，因我的工程需要长春财政所拨款，我就通过微信转账5000元给卢杰林，这5000元我问他要过，但是他说身边没有钱，后来我没有再要求他还，他不还就算了。卢杰林是长春财政所的工作人员，我的工程是由长春财政所拨款，拨款需要盖卢杰林的章。如果卢杰林不是长春财政所的工作人员，拨款不需要盖卢杰林的章，我不会拿这5000元给他。 7、李某的证言。证实李某系贵州环宇恒达建设工程有限公司毕节分公司负责人。2018年5月，毕节分公司中标七星关区长春安全饮水工程，工程总价128万元，现在未完工，也未拨款。2019年1月15日，卢杰林打电话说他父亲摔倒，需要用点钱，我问他要多少，他说要8000元，我就通过微信转8000元钱给他。到现在为止，卢杰林没有将这8000元还我。我曾经要求卢杰林还钱，但卢杰林不接电话，也不回信息，2019年春节前后的一天，我请他人传话给卢杰林叫其还钱，但是直到现在卢杰林也没有将还给我。因为我们公司在长春实施工程，卢杰林是长春财政所的负责人，我为了在拨款等方面不被他为难，就借了这8000元钱给他，我没有想过问他要，他不还就算了。 8、邓某的证言。证实李某是我的小学同学，现在长春做安全饮水工程。2019年春节后的一天，李某打电话说卢杰林向他借了8000元，现卢杰林既不接电话也不回信息，请我给卢杰林传话。当天我就给卢杰林打电话说，李某跟我打电话，你抓紧时间把钱还了免得多余找事做，卢杰林跟我说他过几天就还李某。 9、黄某的证言。证实2018年夏天，我通过贵州恒大建设有限公司（以下简称“贵州恒大公司”）中标长春蔡官村安全饮水工程，工程总价146.71万元，现在已经完工，已拨款65万元，因为尚未验收，所以余款未拨付。2018年11月17日，卢杰林打电话给我说他急需用钱叫我转10000元。后我通过微信转10000元给他。卢杰林是长春财政所负责人，拨付工程款需要卢杰林同意，我为了和他搞好关系，在拨付工程款过程中及时顺利拨款，就拿了这10000元给他。其实这10000元钱我也没有想过要他还。卢杰林到现在为止没有将这10000元退还给我。 （三）书证 1、建设工程施工合同。证实贵州淇铃交通建筑有限公司承建长春人民政府公租房修建工程，合同签订时间2013年4月，公司委托代理人熊某2。 2、权利清单运行监督报告表。证实2016年9月9日，长春召开党政办公联系会议，决定支付贵州淇铃交通建筑有限公司修建政府公租房工程款13.79万元。 3、借款单。证实2011年4月至11月，长春人民政府多次以政府大楼修建工程预付款的形式向熊某2支付款项。 4、预算拨款凭证。证实2014年长春财政所支付垭关至合桩通村公路启动资金2万元、建设资金30万元。 5、长春至公路（长春境内）维修协议。证实长春人民政府与张某3于2016年9月签订该协议，由张某3实施长春至公路（长春境内）维修项目。 6、胡某向卢杰林转账的银行回单。证实2018年12月28日，胡某向卢杰林转账1.1万元。 7、建设工程施工合同。证实贵州颢瀚建设工程有限公司实施七星关区长春人民政府发包的长春2018年度中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目，2018年12月20日签订施工合同。 8、微信转账记录。证实李某、王某、黄某、熊某1转款给卢杰林的事实。主要内容：李某于2019年1月15日向“吉祥”微信转账8000元。王某于2018年10月13日向卢杰林微信转账10000元。黄某于2018年3月22日向卢杰林微信转账10000元。熊某1于2019年3月31日向卢杰林微信转账5000元。 9、建设工程施工承包合同。证实李某、王某、黄某、熊某1通过挂靠公司获得工程的事实。贵州环宇恒达建设工程有限公司承建七星关区长春。 （四）综合书证 1.立案决定书。证实卢杰林因本案于2019年4月26日被毕节市七星关区监察委员会立案调查。 2.卢杰林任职文件。证实卢杰林作为长春财政所负责人，其具有国家工作人员身份。主要内容：2001年12月至2011年2月，卢杰林在长春财政所工作；2011年3月至2018年8月，卢杰林任长春财政所副所长；2018年8月至2019年5月，卢杰林任长春财政所负责人；2019年5月至案发，卢杰林任长春财政所工作人员。 3.户籍证明。证实卢杰林的自然身份情况。主要内容：卢杰林出生于1975年11月3日，户籍地毕节市七星关区。 4.到案情况说明。证实卢杰林对受贿罪成立坦白，对其贪污罪成立自首。主要内容：2019年4月10日，毕节市七星关区监察委员会收到卢杰林违法线索，办案人员于2019年4月22日通知卢杰林到监察机关进行核实，卢杰林到案后，经过办案人员做思想工作，除了组织掌握的其受贿2.5万元外，卢杰林主动交代了组织未掌握的其受贿5.9万元，贪污14.5万元的犯罪事实。 5、扣留涉案款物登记表。证实卢杰林于2019年5月13日已将违法所得交至中共毕节市七星关区纪律检查委员会（23万）。 6、认罪认罚具结书。证实卢杰林同意公诉机关量刑并自愿签署具结书。 本院认为，被告人卢杰林利用在长春财政所工作之便，占有、私分公款，数额巨大的行为，触犯刑律构成贪污罪；利用职务之便，非法收受、索要他人财物，数额较大的行为，触犯刑律构成受贿罪。公诉机关指控成立。被告人有自首、坦白、认罪认罚、积极退赃的行为和情节，决定对其减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。辩护人的相关辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人卢杰林犯贪污罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元，犯受贿罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2019年10月11日起至2022年4月10日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、涉案赃款，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 霞 人民陪审员  李兴菊 人民陪审员  成文娟 二〇二〇年九月一日 书 记 员  简 锷