甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0103民初2865号原告:庆建明，男，1997年10月12日出生，汉族，住甘肃省临夏县。委托诉讼代理人：庆建华（系庆建明之兄），男，1995年6月4日出生，汉族，住甘肃省临夏县。被告：杨永斌，男，1979年8月12日出生，汉族，住甘肃省庄浪县。被告：周红梅，女，1965年11月27日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。委托诉讼代理人：刘善文（系周红梅之子），男，1987年2月25日出生，汉族，住兰州市七里河区。原告庆建明与被告杨永斌、周红梅合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庆建明的委托诉讼代理人庆建华，被告周红梅的委托诉讼代理人刘善文参加诉讼，被告杨永斌经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庆建明向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与二被告签订的彩票店转让协议；2.判令二被告退还原告的转让费4万元；3.判令二被告退还原告的定金10万元；4.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：被告杨永斌是被告周红梅的外甥，2018年4月6日，二被告将自己经营的兰州市七里河区龚家湾路中国福利彩票投注站整体转让给原告，并签订彩票店转让协议，协议签订后，原告按协议约定将4万元（含押金1.5万元）及定金10万元交付给被告后开始经营，但二被告未将彩票店转让原告、未将所有权变更过户登记在原告名下。2019年8月2日，甘肃省福利彩票发行管理中心发出了《关于禁止违规转让福利彩票投注专用设备的公告》，公告中提出：“彩票投注专用设备属于彩票购票机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。凡私自转让福利彩票投注专用设备、福利彩票代销证等行为均是违规、违法行为”。二被告明知此彩票店不能转让、却以收取原告钱财为目的、将彩票店转让，双方签订的彩票店转让协议。且协议约定：“甲方在收到定金后开始办理过户事宜，如甲方收到定金后而不同意转让，定金双倍返还给乙方，如遇第三方原因无法完成协议中内容，定金则如数退还给乙方”。现因二被告不能将此彩票店的所有权转让与原告，对原告支付的14万元，经原告多次催要退还，被告始终不予退还。原告曾于2019年10月24日起诉，被告杨永斌书写欠条后我申请撤诉，到清偿日届满后，被告杨永斌未支付，原告遂诉讼来院。杨永斌缺席未答辩。周红梅辩称，1.杨永斌系我外甥，他想在兰州经营中国福利彩票投注站，因是外地户口，无法办理相关手续。故借用我的名义办理了相关手续，从事彩票经营，我从未参与过具体的经营活动。2018年4月6日，杨永斌与原告庆建明签订了彩票店转让协议。庆建明接手经营彩票站。2019年10月24日，由于无法实际办理彩票投注站转让，庆建明就彩票店转让纠纷起诉至兰州市七里河区人民法院。在法院审理阶段，杨永斌与庆建明自愿达成和解，杨永斌根据原告庆建明的要求，出具欠条一张，内容：“今杨永斌（622726197908120397）欠庆建华（622921199506045716）彩票转让定金玖万整（90000￥），定于半年付清（2020年5月30日前）。原告庆建明向法院申请撤诉。本案应为欠款纠纷而非彩票站转让合同纠纷，2.庆建明起诉我诉讼主体不当，应当依法驳回对我的起诉。我虽然是彩票投注站名义上的经营者，但一直由被告杨永斌实际进行彩票站经营。从庆建明于2018年4月6日，接手彩票站进行经营至2019年10月24日，起诉并自愿和解，又撤诉的整个过程，可以得知，庆建明知道彩票站实际经营人为杨永斌。且杨永斌给庆建明出具的欠条上也只有杨永斌的签字。这说明庆建明认可债务人为杨永斌。现庆建明起诉我共同承担法律责任，主体不当，应予驳回。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认：对于当事人有争议的事实的质证和认定如下：被告周红梅系中国福利彩票，销售场所编号为×××06，销售场所为兰州市七里河区龚家湾南路24号的代销者。被告杨永斌系周红梅的外甥，系该彩票站的实际经营者。2018年4月6日，原告庆建明与周红梅、杨永斌签订彩票店经营权转让协议一份，合同约定：周红梅、杨永斌（甲方）将位于自有经营的中国福利彩票投注站整体给庆建明（乙方）经营，转让费用14万元（内含体彩终端机押金1.5万元，即开票兑奖机押金5000元）；乙方于2018年4月6日交纳10万元定金予甲方。甲方在收到定金后开始办理过户事宜，如甲方收到定金后不同意转让，定金双倍返还乙方，如遇第三方原因无法完成协议中内容，定金则如数退还乙方，过户费由甲方负责；如违反承诺，甲方承担转让费14万元的20﹪的违约金；签订合同日付10万元，剩余的半年付清等。合同签订后，庆建明于2019年4月6日通过微信向杨永斌转款1万元，4月7日通过微信向杨永斌转款8万元后开始经营彩票站至2020年4月，将彩票站交还杨永斌。2019年12月26日，庆建明与杨永斌就退还转让款商议后，杨永斌出具欠庆建明彩票转让定金9万元欠条一份，承诺于2020年5月30日前付清。另2019年8月2日，甘肃省福利彩票发行管理中心发出《关于禁止违规转让福利彩票投注专用设备的公告》，公告中指出，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》相关规定及《甘肃省电脑福利彩票代销合同》有关要求，彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。凡私自转让福利彩票投注专用设备、福利彩票代销证等行为均是违规、违法行为等。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定:“违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效”，《彩票管理条例》第十六条规定：“彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票专用投注设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售”。本案原、被告签订彩票店经营权转让协议，违反了行政法规的强制性规定，应属无效。关于原告要求解除与二被告签订的彩票店转让协议的诉请，《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”本案双方签订的合同自始无效，故不存在解除。关于原告要求二被告退还转让费4万元的诉请，原告自述因其已经营彩票站2年，双方就返还费用也达成一致意见，故对该请求，本院不予支持。关于原告要求二被告退还定金10万元的诉请，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”故原告要求被告返还定金的请求，合法有据，本院予以支持。周红梅虽系彩票站登记的代销者，但实际经营者系杨永斌，杨永斌收取庆建明彩票站转让款，并与庆建明达成还款合意，故应当由实际收款人杨永斌返还。原告认可就转让款已达成一致意见，由被告出具欠条确认了数额，且从原告提交的微信转账记录来看，也是9万元，现原告要求10万元既无依据、也无证据，故本院支持由被告杨永斌返还庆建明转让定金9万元。关于被告周红梅起诉其主体不适格的辩称，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五十九条第二款规定：“营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人”，周红梅系涉案彩票站登记的代销者，原告起诉并无不当，本院对该抗辩不予采信；本案系因彩票站转让合同而引起的纠纷，对周红梅称本案为欠款纠纷的抗辩，本院亦不予采信。被告杨永斌经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，也未向本院提交答辩状及相关证据，按照法律规定，视为放弃抗辩及举证、质证的权利，应承担相应的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五十九条规定，判决如下：一、被告杨永斌于本判决生效后十日内退还原告庆建明彩票店转让定金9万元；二、驳回原告庆建明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1600元，由原告庆建明负担575元，被告杨永斌负担1025元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  田蕴锦二〇二〇年九月十二日书记员  谭青青