湖南省岳阳市君山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0611刑初83号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人岳阳市君山区人民检察院。被告人陈五军，男，1986年2月13日出生，汉族，高中文化，个体经营户，户籍所在地湖南省岳阳市君山区，住湖南省岳阳市君山区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年4月3日被长江航运公安局岳阳分局取保候审。现在家。被告人雷雪成，男，1966年7月23日出生，汉族，高中文化，个体种植户，户籍所在地湖南省岳阳市君山区，住湖南省岳阳市君山区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年4月3日被长江航运公安局岳阳分局取保候审。现在家。湖南省岳阳市君山区人民检察院以君检刑检刑诉［2020］8号起诉书指控被告人陈五军、雷雪成犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年7月3日向本院提起公诉。本院受理后，在本案审理过程中，岳阳市君山区人民检察院以被告人陈五军、雷雪成的犯罪行为破坏生态环境，给社会公共利益造成损失为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月18日公开开庭对本案进行了合并审理。岳阳市君山区人民检察院指派检察员袁如意出庭支持公诉，并作为民事公益诉讼起诉人出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告人陈五军、雷雪成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年4月2日17时许，被告人陈五军、雷雪成在明知长江流域全面禁渔的情况下，仍通过电话相约，共同到水域捕鱼。2020年4月3日凌晨1时许，被告人陈五军搭乘由被告人雷雪成驾驶的三轮摩托车到达长江岳阳君山芦苇场一分区长江沿岸，两人分别使用各自的背包式电捕鱼工具，在岸边200米范围水域内迂回进行非法捕捞作业。同日凌晨4时许，被告人陈五军、雷雪成完成非法捕捞作业并驾驶三轮摩托车准备返家中，在君山芦苇场一分区三叉路口处被公安机关当场查获，现场查获背包式电捕鱼工具2套、轮胎2个及渔获物20.23公斤。经岳阳市君山区渔政管理站认定，二人使用的捕捞工具为法律禁止使用的电力捕鱼工具。上述事实，公诉机关当庭列举了物证、书证、现场勘验检查笔录、被告人的供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人陈五军、雷雪成违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的工具非法捕捞水产品，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人陈五军、雷雪成的刑事责任。在共同犯罪中，被告人陈五军、雷雪成均起主要作用，均系主犯。提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告陈五军、雷雪成为谋取非法利益，在禁渔期、禁渔区使用电捕鱼等禁止使用的工具、方法捕捞水产品，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了长江流域的渔业生态资源，损害了社会公共利益，请求判决被告陈五军、雷雪成连带承担渔业补偿费用人民币1,296元以及承担本案专家鉴定费用人民币2,000元。被告人陈五军、雷雪成对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，均未提出辩解意见，对公益诉讼起诉人提出的民事赔偿请求予以认可，未提出异议。经审理查明：2020年4月2日17时许，被告人陈五军、雷雪成在明知长江流域全面禁渔的情况下，仍通过电话相约，共同到长江岳阳君山水域捕鱼。2020年4月3日凌晨1时许，被告人陈五军搭乘由被告人雷雪成驾驶的三轮摩托车，到达岳阳君山芦苇场一分区长江沿岸，二人分别使用各自的背包式电捕鱼工具，在岸边200米范围水域内迂回进行非法捕捞作业。同日凌晨4时许，被告人陈五军、雷雪成完成非法捕捞作业并驾驶三轮摩托车准备返家中，在岳阳君山芦苇场一分区三叉路口处被长江航运公安局岳阳分局城陵矶派出所民警当场查获，现场查获背包式电捕鱼工具2套、轮胎2个及渔获物20.23公斤。经岳阳市君山区渔政管理站认定，二人使用的捕捞工具为法律禁止使用的电力捕鱼工具。另查明，根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》、《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》、《岳阳市君山区人民政府关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》等法律法规和文件精神：长江君山区所辖水域、君山区华容河水域全面禁捕，禁捕时间自2019年12月25日起，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞（暂定10年）。被告人陈五军、雷雪成非法捕捞水产品的案发时间为2020年4月3日，地点为长江岳阳君山水域，案发时间和地点处于禁渔期和禁渔区。上述事实，有由公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1．物证：背包式电捕鱼工具（照片）及非法捕捞的渔获物（照片）；2．书证：到案经过、户籍资料、现场照片、扣押清单、作案工具证明、《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》、《岳阳市君山区人民政府关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》等；3．被告人陈五军、雷雪成的供述与辩解；4．勘验、检查笔录：现场勘验笔录及照片、查获的渔获物放生工作记录；5．湖南省野生动物救护繁殖中心于2020年6月8日出具的湘野动专鉴［2020］动评字第64号《湖南省野生动物专家评估意见书》证明，被告人陈五军、雷雪成非法电捕鱼损害了长江岳阳君山水域的渔业生态资源，渔业损失评估结果，捕捞鱼类20.32千克，渔业补偿金额为人民币（以下币种均为人民币）1296元：其中，直接经济损失122元，天然渔业恢复费用为610元；鱼类当年产卵间接损失559元。本院认为，被告人陈五军、雷雪成为谋取非法利益，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁止使用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。在共同犯罪中，被告人陈五军、雷雪成，共同着手使用禁止使用的工具在禁渔期、禁渔区非法捕捞水产品，起了主要作用，均系主犯。被告人陈五军、雷雪成被动归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人陈五军、雷雪成到案后交付鱼苗购买款，主动履行恢复水生物资源和水生态环境的责任，酌情可从轻处罚。被告人陈五军、雷雪成向公诉机关出具认罪认罚具结书，对公诉机关提出单处罚金的量刑建议，本院认为量刑适当，予以采纳。被告人陈五军、雷雪成为非法电捕鱼使用的逆变器2台、锂电池1个、带网兜竹竿4根、猛火力1个等作案工具应予以没收。上述二名被告人为谋取非法利益，使用电捕鱼等禁用的工具、方法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《长江渔业资源管理规定》第六条第一款的规定，严重影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了长江流域的水生物资源和水生态环境，损害了社会公共利益，应当连带承担恢复原状和水生态环境修复费用的民事责任，对公益诉讼起诉人要求上述二名被告人连带承担渔业补偿费用的诉讼请求，本院予以支持。对公益诉讼起诉人要求二名被告人承担本案的专家鉴定费用，系公益诉讼起诉人为诉讼支出的合理费用，本院对该项诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款，第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条，第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款之规定，判决如下：一、被告人陈五军犯非法捕捞水产品罪，单处罚金人民币三千元（罚金已缴纳）；二、被告人雷雪成犯非法捕捞水产品罪，单处罚金人民币三千元（罚金已缴纳）；三、对公安机关现场查获被告人陈五军、雷雪成的逆变器2台、锂电池1个、带网兜竹竿4根、猛火力1个等作案工具，予以没收；四、责令被告人陈五军、雷雪成在长江岳阳君山水域按照鲢50%、鳙50%，规格10ｃｍ以上，平均50ｇ／尾，价格1元／尾的标准放流幼鱼1296尾，此判项内容由上述二名被告人交纳渔业补偿费用人民币一千二百九十六元，并交付有关渔政部门购买幼鱼，投放于长江岳阳君山水域；五、被告人陈五军、雷雪成共同承担专家鉴定费用人民币二千元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘 平审 判 员  张文谦人民陪审员  张 君二〇二〇年九月十八日法官助理罗晓玲书记员毛丽仪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《长江渔业资源管理规定》第六条禁止炸鱼、毒鱼和使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼，禁止使用拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、迷魂阵、底拖网等有害渔具进行捕捞。沿江闸口禁止套网捕捞生产。