广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1421民初2082号 原告：广西南密律师事务所，住所地广西扶绥县新宁镇同正大道1号宏源大景城郁金香5号楼2号商铺。统一社会信用代码31450000348573918T。 负责人：钟志鸿，该律师事务所主任。 委托诉讼代理人：韦立星，广西南密律师事务所执业律师。 被告：扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组，住所地广西扶绥县龙头乡林旺村那带屯。 负责人：玉铭思，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：黄福平，广西中善律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：玉天持，男，1954年12月30日出生，壮族，住广西扶绥县，系扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组集体成员。 原告广西南密律师事务所（以下简称南密律师事务所）与被告扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组（以下简称那带村民小组）诉讼、仲裁、人民调解代理合同纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告广西南密律师事务所委托诉讼代理人韦立星，被告扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组组长玉铭思及其委托诉讼代理人黄福平、玉天持均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南密律师事务所向本院提出诉讼请求：1、判令那带村民小组向南密律师事务所支付律师代理费5000元；2、那带村民小组承担本案的诉讼费和保全费。事实和理由：那带村民小组与扶绥县人民政府空港大道征地补偿行政纠纷，崇左市中级人民法院作出(2016)桂14行初58号判决书，广西高院作出（2017)桂行终705号判决书，扶绥县人民政府于2018年8月8日作出扶政函(2018)203号《关于同意实施南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路崇左段工程建设用地征收土地补偿、安置方案的批复》,因该批复没有给那带屯1.1倍赔偿而提起行政复议,2019年4月15日，南密律师事务所、那带村民小组签订《诉讼代理协议书》,约定代理费5000元。该诉讼代理已顺利结束,南密律师事务所已经履行了代理工作,但那带村民小组没有按照协议书规定的支付律师代理费义务,现在，南密律师事务所向人民法院提起诉讼,恳求人民法院支持南密律师事务所的诉讼请求。 那带村民小组辩称，1、对本案的《诉讼代理协议书》的真实性没有异议，但认为不是那带村民小组的真实意思表示，是代理律师钟志鸿履行完诉讼代理义务后，打印出来给那带村民小组负责人玉铭思补签字的；2、本案的《诉讼代理协议书》没有经过村民小组会议决议通过，程序不合法；3、认为（2020）桂1421民初1522号民间借贷纠纷一案中原告钟江胜以崇左市人民政府行政复议办公室崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书作为证据主张其诉讼请求与本案南密律师事务所诉请的代理费存在重复收费的情况。 本院经审理认定事实如下：2019年4月15日，那带村民小组与南密律师事务所订立《行政复议代理协议书》，该《代理协议书》约定：“委托人（甲方）：那带村民小组，负责人:玉铭思，该村民小组组长；受托人（乙方）：南密律师事务所,负责人：钟志鸿，律师所主任。委托事项：就扶绥县人民政府不给1.1倍补偿，那带村民小组告扶绥县人民政府向崇左市人民政府行政复议，就委托律师代理事项双方达成如下协议：一、乙方代理权限。代为向崇左市人民政府提起行政复议申请，与对方调解，代为调查取证、承认变更放弃诉讼请求、代为反诉、接受对方赔偿款、签收法律文书等。二、代理期限。从签订本协议之日起至复议终结时止。三、费用承担。本案律师费为5000元（包括诉讼费）。四、本协议经双方充分协商，是在平等自愿的基础上签订的，双方签字盖章时生效，任何一方不得反悔。本协议一式2份，那带村民小组、广西南密律师事务所各存一份。委托人盖章处那带村民小组加盖公章、组长玉铭思签字，受托人签字盖章处南密律师事务所加盖公章，负责人钟志鸿签字”。之后，南密律师事务所律师钟志鸿作为那带村民小组的委托代理人，向崇左市人民政府申请行政复议。后，崇左市人民政府行政复议办公室作出了崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书，告知那带村民小组不服补偿安置方案，应当先向扶绥县人民政府提出协调，协调不成的由批准用土地的人民政府裁决，不属于本机关行政复议的受理范围的结果。南密律师事务所认为，其已履行完毕代理义务，但因那带村民小组没有按协议约定向其支付律师代理费。2020年8月，南密律师事务所向本院起诉要求那带村民小组向其支付律师代理费5000元而成讼。 庭审中，那带村民小组组长玉铭思确认南密律师事务已履行完毕其代理义务，且确认本案《诉讼代理协议书》是其本人签名加盖那带村民小组的公章。本案在审理过程中，（2020）桂1421民初1522号民间借贷纠纷一案的原告钟江胜已向本院申请撤回并放弃崇左市人民政府行政复议办公室崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书作为确认该案存在借款事实的证据。 本案在审理过程中，根据南密律师事务所的申请，依法对那带村民小组开设于广西扶绥农村商业银行股份有限公司龙头分理处名下账户的银行存款5000元予以查封、冻结。 以上事实有南密律师事务所提交的《诉讼代理协议书》、崇左市人民政府行政复议办公室崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书，那带村民小组提交的（2020）桂1421民初1522号案件副本材料等证据及法庭笔录在案佐证。 本院认为，本案的争议焦点为：1、南密律师事务所与那带村民小组签订的协议是否是双方真实意思表示；2、南密律师事务所要求那带村民小组向其支付律师代理费是否有事实和法律依据，应否予以支持。 本案的争议焦点1。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。南密律师事务所在本案中提交的《行政复议代理协议书》和崇左市人民政府行政复议办公室作出的崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书，证实其与那带村民小组存在委托代理合同关系的事实，且那带村民小组对本案《行政复议代理协议书》的真实性亦无异议。对于那带村民小组提出签订上述《行政复议代理协议书》不是其真实意思表示和没有经过村民小组会议决议通过就签订代理协议书，程序不合法的辩解意见。对于上述辩解意见，那带村民小组作为基层群众性自治组织法人，可以从事为履行职能所需要的民事活动，依法独立享有民事权利和独立承担民事义务。本案中，南密律师事务所提交的《行政复议代理协议书》均具有那带村民小组加盖公章及组长玉铭思签字确认，即其村民小组的公章即代表了该集体经济组织的意志，对外签订合同及其他法律文件，具有法律效力，且并未损害该集体的合法利益，因此本案的委托代理事项是否经过村民小组会议决议讨论通过，并不影响本案《行政复议代理协议书》所委托事项的法律效力。另一方面，南密律师事务所已按照双方签订的《行政复议代理协议书》的约定完成那带村民小组所委托的法律事务，其合法利益应当予以保护。因此，那带村民小组上述辩解意见，本院不予采纳。因那带村民小组未能提供其与南密律师事务所签订的《行政复议代理协议书》是违背其真实意思表示的证据加以证实，依法应承担不利法律后果。基于以上分析，本案《行政复议代理协议书》为双方当事人真实意思的表示，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。 本案的争议焦点2。合法的合同关系应受法律保护。在那带村民小组不服就扶绥县人民政府不给1.1倍补偿向崇左市人民政府行政复议一案中，南密律师事务所的执业律师钟志鸿作为那带村民小组的委托代理人，履行了委托事务，崇左市人民政府行政复议办公室于2019年5月5日作出了崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书，告知那带村民小组不服补偿安置方案，应当先向扶绥县人民政府提出协调，协调不成的由批准用土地的人民政府裁决，不属于本机关行政复议的受理范围的结果。南密律师事务所作为受托人已经指派执业律师完成委托事务，因此其要求那带村民小组按照《行政复议代理协议书》的约定5000元律师代理费合理合法。对于那带村民小组在本案中提出本院受理的（2020）桂1421民初1522号民间借贷纠纷一案中原告钟江胜以崇左市人民政府行政复议办公室崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书作为证据主张其诉讼请求与本案南密律师事务所诉请的代理费存在重复收费的情况的辩解意见。本案在审理过程中，因在（2020）桂1421民初1522号民间借贷纠纷一案中原告钟江胜已向本院申请撤回并放弃崇左市人民政府行政复议办公室崇政复告字〔2019〕2号行政复议告知书作为该案存在借款事实的证据。因此，本案并没有那带村民小组所提出的本案与上述案件存在重复收取代理费的法律事实，故对于那带村民小组提出的辩解意见，本院不予采纳。故那带村民小组按照约定应当支付律师代理费5000元，其未按约付款，已构成违约，应当承担相应的违约责任。因此本院对那带村民小组尚欠南密律师事务所5000元律师代理费的事实予以认定，南密律师事务所在本案中主张那带村民小组向其支付律师费5000元有事实与法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第三百九十六条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组定于本判决生效之日起10日内向广西南密律师事务所支付律师代理费5000元。 上述应付款项，义务人应于本判决确定的期限内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案案件受理费25元（已减半收取）、保全费70元，共计95元，由扶绥县龙头乡林旺村那带村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 黄赵伟 二〇二〇年九月二十三日 法官助理 甘华智 书 记 员 马晓梅 相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。