新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2901行初32号   原告：新疆天元建设有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市新华东路37号。   法定代表人：鲍海涛，该公司总经理。   委托诉讼代理人：常凤丽，新疆华晗律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市北京路25号为民服务中心16楼。   主要负责人：帕尔哈提·麦合木提，该局局长。   委托诉讼代理人：段玉强，男，1986年10月16日出生，汉族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科科员，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   第三人：史李**，男，1985年2月9日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。   原告新疆天元建设有限责任公司（以下简称天元建设公司）与被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）、第三人史李**社会保障行政确认一案，本院于2020年7月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告天元建设公司的委托诉讼代理人常凤丽、被告地区人社局的委托诉讼代理人段玉强、第三人史李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告地区人社局于2019年12月30日作出（阿地）人社工伤认［2019］723号《认定工伤决定书》，该决定书载明：史李**于2019年11月12日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：他于2019年4月6日起，到该公司承建的新疆云农贸中心建设项目工地工作。2019年5月12日，在工地进行钢结构安装作业时，不慎从高处坠落受伤。经新疆生产建设兵团第一师医院住院（住院号：1916216,1922083）诊断治疗结论为：1、高坠伤；2、左侧输尿管损伤（闭锁）；3、左肾周积血、积液；4、左侧腹膜后积液；5、左侧肾上腺血肿；6、左肾挫裂伤；7、右侧颞叶脑挫裂伤左侧顶骨骨折；8、弥漫性轴索损伤；9、双侧额颞硬膜下积液；10、右侧上颌窦前壁、外侧壁骨折；11、右侧额弓骨折；12、右侧眼眶外侧壁骨折；13、胸部闭合性损伤；14、双肺挫伤；15、双侧胸腔积液；16、腹部闭合性损伤；17、脾脏破裂；18、结肠系膜血肿；19、右侧耻骨上支骨折；20、多处皮肤裂伤；21、全身多处软组织损伤；22、失血性休克；23、肺部感染；24、肝功能异常；25、脓毒血症；26、左侧肾周引流管留置；27、左肾积水；28、左肾囊肿；29、脾脏切除术后。由于被申请人新疆天元建设有限责任公司未在社会保险行政部门规定的时限内，对史李**反映的情况进行举证答辩并提供证据材料，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项、第十九条、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条列》办法第三章第十二条规定，认定史李**于2019年5月12日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。原告天元建设公司不服该决定书，向本院提起行政诉讼。   被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1.第三人在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定递交材料清单一份、工伤认定申请表一份、史李**身份证复印件一张、私营企业基本注册信息查询单一张、证人证明两份、谭某及李某身份证复印件各一张、住院相关材料一份）；2.工伤认定申请受理通知书一份；3.工伤（亡）举证通知书一份；4.原告向被告提交的举证材料（包括：授权委托书一份、钢结构劳务分包合同一份）；5.被告向李某、史李**作的调查笔录各一份；6.阿克苏地区工伤认定审批表一份；7.被告作出的（阿地）人社工伤认[2019]723号《认定工伤决定书》一份。   原告天元建设公司向本院提出诉讼请求：l.请求撤销被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的（阿地）人社工伤认[2019]723号《认定工伤决定书》；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2019年12月30日作出（阿地）人社工伤认[2019]723号认定工伤决定书，认定第三人的受伤构成工伤，原告认为该认定书存在错误。2019年4月原告承建了新疆云农贸中心的建设项目，后将该项目的部分工程交由李某负责完工，该工程的权利、义务，包括工程的施工、质量、结算等都由李某自行承担。2019年4月6日李某雇佣第三人到其所负责的工程处工作，2019年5月12日第三人在进行安装作业时不慎从高处坠落受伤，由于第三人与原告之间不存在劳动关系，其是由李某雇佣工作的，且李某先后向第三人支付医疗费168700元，护理费、营养费、生活费等费用85000元。因此，原告认为被告作出的工伤决定书缺乏法律和事实依据，现依法提起行政诉讼，请求撤销该决定书。   被告地区人社局辩称，一、第三人在原告承建项目工作，原告应承担工伤主体责任。被告于2019年11月22日，对李某做的询问笔录证实第三人于2019年5月12日在原告承建的新疆云农贸中心建设项目工地进行钢结构安装作业时，不慎从高处坠落受伤。第三人所从事的是建筑工作，根据最高人民法院审判委员会第1613次会议通过《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见：七、具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。根据第三人提供的材料证实，新疆天元建设有限责任公司将钢结构劳务分包给李某，而原告又不能证实李某具备用工主体资格。因此，原告应承担工伤主体责任；二、被告工伤认定程序合法。被告根据法定工作职责，依法受理第三人工伤申请，向原告发出了《工伤举证通知书》，并对事件进行了调查，在规定的时间内依法向原告送达了各类法律文书，工伤认定程序合法；三、认定事实清楚。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法做出工伤认定决定。第三人在工作中受伤，有受伤后就医病历、工友证明，《工伤保险条例》第十六条规定：工人在工作中有故意犯罪的、醉酒或者吸毒的、自残或者自杀的三种情况下可以不予工伤认定。而第三人此次受伤情形，不存在这三种情况。综上所述，第三人所受伤害是在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一项的规定。被告作出（阿地）人社工伤认[2019]723号《认定工伤决定书》，认定工伤决定程序合法，事实清楚，依据法律正确，请法院依法维持被告的决定。   第三人史李**述称，我所受伤害是在原告承建的工地受伤，原告应承担工伤责任。被告认定工伤程序合法，事实清楚，依据法律正确，请驳回原告的诉求。   原告天元建设公司及第三人史李**在诉讼中未提交证据。   经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：对证据工伤认定申请表的真实性不予认可，认为该表填写不完整，没有明确的申请事项，被告程序不合法。对被告提交的其他证据真实性予以认可，关联性不予认可；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。   上述证据经当庭质证，对被告所提交证据中，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。对被告提交的其他证据是否采信及被告的行政行为是否合法，本院将综合全案予以认定，并在本院认为部分予以阐述。   通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：   第三人史李**于2019年4月起，在原告天元建设公司承建的新疆云农贸中心建设项目工地工作。2019年5月12日，第三人在工地进行钢结构安装作业时，不慎从高处坠落受伤。第三人史李**于2019年11月12日向地区人社局提出工伤认定申请，并提交了相关材料，地区人社局于当日受理第三人史李**的申请。地区人社局于2019年11月18日向原告天元建设公司送达了《工伤（亡）举证通知书》，原告在法定期限内提交了有关举证材料。地区人社局向李某、史李**进行询问并作了调查笔录。2019年12月30日被告地区人社局根据相关证据和查明的事实作出（阿地）人社工伤认[2019]723号《认定工伤决定书》，认定史李**于2019年5月12日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。被告地区人社局向双方当事人送达后，原告天元建设公司不服，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。   本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”本案中，原告天元建设公司将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人李某，李某又雇佣第三人史李**在项目工地从事钢结构安装工作，原告天元建设公司应对从事劳动的工作人员承担相应的工伤保险责任。本案第三人史李**在申请工伤认定时，未将工伤认定申请表填写完整，被告地区人社局工作人员亦存在疏忽，致使工伤认定申请表中出现空项，但申请工伤认定系第三人史李**真实意思表示，该瑕疵也未影响到原告天元建设公司相关实体权利。综上，被告地区人社局根据第三人提交的证据及调查取得的相关证据，作出（阿地）人社工伤认[2019]723号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告新疆天元建设有限责任公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告新疆天元建设有限责任公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   马     亮   审  判  员   祖米热·艾麦尔   人民 陪 审员   陈  洁  萍   二 〇 二 〇 年 九 月 二 十 七 日   书  记  员   李  冬  冬