新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院   行 政 判 决 书   （2019）新0105行初220号   原告：马小萍，女，1973年2月5日出生，回族，住乌鲁木齐市。   被告：乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局，住所地乌鲁木齐市经一路4号。   法定代表人：霍炬，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局局长。   委托代理人：李栋，男，1969年3月29日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局红庙子派出所法制员，住乌鲁木齐市。   被告：乌鲁木齐市公安局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区南湖东路29号。   法定代表人：陶红军，乌鲁木齐市公安局局长。   委托代理人：木拉提阿不都瓦依提，男，1962年12月16日出生，维吾尔族，乌鲁木齐市公安局法制支队副支队长，住乌鲁木齐市。   委托代理人：郭洋洋，男，1986年6月13日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局法制支队副主任科员，住乌鲁木齐市。   原告马小萍与被告乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局（以下简称沙区公安分局）、被告乌鲁木齐市公安局（以下简称乌市公安局）治安行政处罚一案，原告马小萍于2019年8月23日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2019年8月28日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日、2020年7月16公开开庭审理了本案。原告马小萍，被告沙区公安分局的委托代理人李栋，被告乌市公安局的委托代理人郭洋洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告沙区公安分局于2019年5月24日作出沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定，查明违法行为人马小萍于2019年5月22日在乌市沙区一个人以直接吸食的方式吸食毒品K粉（氯胺酮），尿检呈阳性。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，现决定：对马小萍行政拘留十五日（拘留期限自2019年5月24日至2019年6月8日）。   被告乌市公安局于2019年7月12日作出乌公复字［2019］第17号行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持沙区公安分局沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定书。   原告马小萍诉称，我于2019年5月23日早上11点被红庙子福新社区叫去做定期尿检，尿检结果是K粉（氯胺酮）呈阳性，我没有吸毒，要求做二次尿检，社区民警把我送去了红庙子派出所，下午5点，给我做了二次尿检，结果还是K粉呈阳性，我没有吸毒，我坚决要求24小时后再做尿检或做血检，派出所民警过了一会告诉我，打电话询问了专家，现在没有对毒品的血样专项检测。我没有吸毒，到底问题出在哪了，我也不知道。派出所民警居来提对我进行了单独谈话，劝我最好配合他们的工作，赶快配合承认，十五天处理比两年好吧。还说我有前科，只要尿检呈阳性就得承认，我很害怕，只好默认，让我签字的笔录告诉我是修改过的，我相信他们不会骗我，就签了字。送到戒毒所后，是戒毒所的习管教给我念了判决书是两年15天，我当时就反驳。居来提警官、马警官说“两年15天吗？报的是15天呀，我没注意，我也不知道。”就这样我被送到戒毒所，我没有吸毒，在戒毒所没有毒瘾发作的特征，我真的没有吸任何毒品，我相信法律是神圣而不可侵犯的，我真诚希望还我清白，查清事实。综上所述，为了维护自身的权利，规范公安机关的行政行为，现诉至法院，请求撤销2019年5月24日沙区公安分局作出的沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定书和2019年7月12日乌鲁木齐市公安局作出的乌公复字［2019］第17号行政复议决定书。   原告马小萍针对其诉讼请求未提交证据。   被告沙区公安分局辩称，违法行为人马小萍曾因多次吸毒被公安机关查处，2019年5月22日马小萍在乌市沙区吸食毒品K粉（氯胺酮），2019年5月23日前往福星社区进行例行尿液检测时，检测出其吸食了毒品，之后送至红庙子派出所又做尿液检测，仍然呈阳性，检测出氯胺酮成分。以上事实有到案经过、检测报告、书证及违法行为人马小萍的陈述等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，对马小萍行政拘留十五日。综上所述，我局对马小萍作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。基于以上事实与理由，请求乌鲁木齐市水区人民法院驳回马小萍的诉讼请求。   被告沙区公安分局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：   事实证据：   证据1、受案登记表；   证据2、行政处罚告知笔录；   证据3、乌鲁木齐市强制隔离戒毒所代执行拘留执行回执；   证据4、送达回执2份；   证据5、吸毒成瘾认定意见书；   证据6、现场检测报告；   证据7、马小萍照片一张；   证据8、吸毒人员信息详情；   证据9、警保平台信息表；   证据10、2019年5月23日情况说明；   证据11、到案经过2份；   证据12、人员信息采集审批表；   证据13、十指指纹信息卡；   证据14、2019年5月23日马小萍询问笔录；   以上证据证明马小萍吸食毒品事实清楚，办案程序和事实、法律依据合法合规。   法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项。   被告乌市公安局辩称，我局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当，程序合法。2019年5月22日，马小萍因牙疼，在家中独自吸食K粉（氯胺酮），2019年5月23日社区民警对其进行例行尿检时检出其尿液含有氯胺酮成分，后在红庙子派出所又对其进行尿检，检测结果显示其尿液中含氯胺酮成分，马小萍对其以烫吸的方式吸食K粉供认不讳。另马小萍于2016年6月因贩卖毒品罪被新市区人民法院判处有期徒刑三个月；2017年9月因吸食毒品被火车西站派出所行政拘留十五日、强制隔离戒毒2年，因贩卖毒品被解除强制隔戒毒措施后被沙区人民法院判处有期徒刑五个月；2018年6月27日因吸食海洛因被中亚北路派出所行政拘留十五日。2019年5月24日，沙区公安分局依据《治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，作出对马小萍行政拘留十五日的决定。马小萍不服，于2019年6月10日向乌鲁木齐市公安局申请行政复议，我局依法受理。经我局审查认为，沙区公安分局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局于2019年7月12日依法维持了沙区公安分局“沙公（红）行罚决字［2019］956号”行政处罚决定书中对马小萍行政拘留十五日的决定。马小萍在起诉状中称自己没有吸食K粉，但在福新社区和红庙子派出所两次尿检均呈氯胺酮阳性，对于该事实马小萍也予以自认。结合马小萍的笔录中吸食毒品的来源、吸食方法、吸食数量等供述内容，可以认定马小萍吸食氯胺酮的违法行为。综上，请乌鲁木齐市水磨沟区人民法院依法维持乌鲁木齐市公安局乌公复字［2019］第17号行政复议决定书。   被告乌市公安局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：对于被告沙区公安分局出示过的证据不再重复出示。   出示程序证据：   证据1、复议申请书；   证据2、乌鲁木齐市公安局行政复议受理审批表；   证据3、关于对马小萍申请行政复议的答复；   证据4、行政复议案件集体研究记录；   证据5、关于马小萍不服沙区公安分局对其行政处罚、强制戒毒的复议意见报告；   证据6、送达回执两份；   证据7、2019年7月16日马小萍询问笔录；证实原告5月23日经过两次尿检氯胺酮都呈阳性，证实其吸食K粉。   以上证据证明我局作出的复议决定程序合法。   法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。   经庭审质证，对被告沙区公安分局提交的证据，原告对所有证据均不认可，我如果吸食毒品，社区让我去我就不会去，就是因为我没有吸食，我才敢去社区。以前前科我也认，但是这次处罚我，我确实没有吸食毒品，而且民警跟我说就拘留十五天，我为了照顾我的母亲，我就认了，但是我被送到戒毒所之后才知道是两年十五天，不是只有十五天。我到戒毒所也要求做尿检，但是做不了，所以我就复议了。请法院给我公正。而且行政处罚告知笔录中的“不提出陈述、申辩”也不是我写的，我就是签了个名字。被告乌市公安局对所有证据的真实性、合法性及关联性均认可。   对被告乌市公安局提交的证据，原告对所有证据不认可，我有前科是以前的，但是这次我确实没有吸毒，一般做尿检要隔三四天，但是这次给我做尿检就是当天做了两次，社区一次，紧接着就在派出所做了一次，我要求24小时之后再给我做，但没有做。被告沙区公安分局对所有证据的真实性、合法性及关联性认可。   本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：   对被告沙区公安分局提交所有证据的真实性、与本案的关联性予以确认。   对被告乌市公安局提交全部证据的真实性、与本案的关联性予以确认。   经审理查明，2019年5月22日原告马小萍在乌市沙区吸食毒品K粉（氯胺酮）。2019年5月23日经福星社区警务室通知，原告马小萍前往福星社区进行例行尿液检测。2019年5月23日11时29分尿检成分氯胺酮呈阳性。随后福星社区警务室将原告马小萍送往红庙子派出所进一步核查。当日红庙子派出对原告马小萍再次进行尿液检测，2019年5月23日12时40分现场检测结果为：马小萍的检测样本经现场检查，结果呈阳性，该现场检测报告上马小萍签名并书写了“对以上检测无异议”。2019年5月24日被告沙区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，作出沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定，决定对马小萍行政拘留十五日（拘留期限自2019年5月24日至2019年6月8日）。马小萍不服该处罚决定，于2019年6月10日向乌市公安局申请复议，该局依法受理。经审理认为，沙区公安分局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法。2019年7月12日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出乌公复字［2019］第17号行政复议决定，其内容为，依法维持沙依巴克区公安分局“沙公（红）行罚决字［2019］956号”《行政处罚决定书》中对马小萍行政拘留十五日的决定。原告马小萍不服，遂向本院提起诉讼。   本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，被告沙区公安分局具有对本辖区内违反治安管理行为人进行处罚的职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（三）吸食、注射毒品的。本案中，通过公安机关在案件调查中对马小萍制作的询问笔录、现场检测报告两次尿检均呈氯胺酮阳性以及在现场检测报告上马小萍亲笔书写的“对以上检测无异议”，可以证实马小萍具有吸食毒品的违法行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定对原告作出的处罚，事实清楚，证据确实充分，于法有据。处罚前，被告向原告马小萍告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据及其享有陈述和申辩的权利，并于当日将处罚决定送达给原告马小萍，处罚程序合法。综上所述，被告沙区公安分局对原告马小萍作出的治安行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。对原告主张没有吸食毒品的违法行为的起诉意见，其亦未向法庭举证证实，故对原告马小萍要求撤销被告沙区公安分局作出的沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。2019年6月10日被告乌市公安局依法受理原告的复议申请，经审查，被告乌市公安局作出的复议决定程序合法，并无不妥。原告所诉理由不能成立，本院不予支持，其诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   一、驳回原告马小萍要求撤销被告乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局作出的沙公（红）行罚决字［2019］956号行政处罚决定的诉讼请求；   二、驳回原告马小萍要求撤销被告乌鲁木齐市公安局作出乌公复字［2019］第17号行政复议决定的诉讼请求。   案件受理费50元，（原告马小萍已预交），由原告马小萍负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   薛 琳   人民 陪 审员   申秀丽   人民 陪 审员   王雪峰   二 〇 二 〇 年 九 月 十 三 日   书  记  员   杨 鹏