湖南省常德市武陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0702刑初360号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人常德市武陵区人民检察院。被告人李德成，男，1953年9月22日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地湖南省常德市武陵区，现住。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月17日被常德市公安局武陵分局决定取保候审，同年7月27日由本院决定取保候审。指定辩护人唐铭键，湖南德有常律师事务所律师。常德市武陵区人民检察院以常武检刑事刑诉[2020]114号起诉书指控被告人李德成犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月24日向本院提起公诉。同时以被告人李德成的犯罪行为严重影响生态环境，给社会公共利益造成损失为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭对本案进行了合并审理。常德市武陵区人民检察院指派检察员陈文彪、检察官助理刘德山出庭支持公诉，指派副检察长宋鹏、检察员聂晶、检察官助理唐玉靓出庭参加附带民事公益诉讼。被告人李德成及其指定辩护人唐铭键到庭参加诉讼。现已审理终结。常德市武陵区人民检察院指控：2020年4月17日15时，被告人李德成在禁渔期内，在本市武陵区丹洲乡常德四桥附近沅江水域禁渔区，采用电击方式非法捕捞沅江野生鱼57.64公斤，被常德市渔政部门工作人员现场查获后移交公安机关立案处理。公诉机关认为，被告人李德成违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用方法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称：法律明确规定禁止电捕鱼，该行为属于灭绝性、掠夺性作业，不仅直接导致鱼类丧失繁殖能力，还使水体产生污染，对人类赖以生存的水资源产生威胁。沅水武陵段是明文规定的禁渔区，李德成在禁渔期使用禁用的电捕鱼方式非法捕捞水产品，对当地水生生物及水体水质造成严重影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害了公共利益，请求判决：1、李德成赔偿直接经济损失费1037.52元；2、李德成承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任，赔偿天然渔业资源恢复补偿费3112.56元；3、李德成在常德市市级新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。被告人李德成对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪认罚。对公益诉讼起诉人提出的民事赔偿请求予以认可，未提出异议，表示愿意承担渔业资源修复责任。被告人的指定辩护人的辩护及代理意见为：刑事部分：对公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪没有异议，就量刑问题发表如下意见：1、李德成系坦白，依法可以从轻处罚；2、李德成当庭自愿认罪且认罪态度好，请求法庭酌情予以从轻处罚；3、李德成因家境贫困，一时糊涂，铸下大错，案发后李德成及其家人多方筹措资金，表示愿意承担公诉机关代为提起刑事附带民事公益诉讼部分的民事责任，恳请法庭考虑，依法对其量刑时酌情从轻处罚。综上，被告人李德成犯罪的主观恶性小，具有坦白情节，自愿认罪悔罪，希望法庭量刑时能充分予以考虑以上情节给与被告人从轻处罚并适用缓刑。附带民事公益诉讼部分：1、关于起诉书中说的57.46公斤其中并不是净重，是包含称重时篮筐的重量的。2、根据经济损失评估报告与刑事和民事的证据来说，当时称重的时候并没有明确鲤鱼、草鱼、鳊鱼各是多少公斤，评估损失报告是根据三种鱼的市场均价来认定渔业经济损失的，该价格不合理，建议以鲤鱼的市场单价（最低价）来进行计算，而非前述三种鱼类的市场价的均价来计算本案的渔业资源经济损失。经审理查明：2020年4月17日15时，被告人李德成在禁渔期内，在本市武陵区丹洲乡常德四桥附近沅江水域禁渔区，采用电击方式非法捕捞沅江野生鱼57.64公斤，被常德市渔政部门工作人员现场查获后移交公安机关立案处理。另查明，常德市公安局武陵分局于2020年4月17日扣押了渔政部门现场查获的电鱼竿一根、捞网一根、双核动力电源（变压器）一个、风帆牌电池（电瓶）二个、渔船一条。上述事实，有公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：一、刑事部分：1、身份信息表，证明被告人李德成的身份信息，作案时已成年，具备完全刑事责任能力。2、认罪认罚具结书，证明被告人李德成于2020年7月1日在值班律师的见证下签署认罪认罚具结书，同意公诉机关指控的罪名和量刑建议。3、到案材料、接报案登记表、立案决定书、取保候审决定书，证明2020年4月17日14时常德市渔政执法人员在沅水四桥下游水域抓获在禁渔区非法捕捞的被告人李德成，现场查获捕捞的鱼57.64公斤。并将此案于同日移送至常德市公安局武陵分局处理。常德市公安局武陵分局当日对本案立案侦查，并对被告人进行了取保候审。4、扣押决定书、扣押物品、文件清单，证明常德市公安局武陵分局于2020年4月17日，依法扣押李德成木质渔船1条、风帆牌电池2个、电鱼竿1根、捞网1根、渔获物57.64千克、双核动力电源一台。5、现场指认照片，证明被告人李德成对捕鱼使用的电鱼船只一艘、逆变器、电瓶、捞网、捕获的渔获物进行指认。6、禁用渔法的认定意见及渔获物种类的认定意见，证明由常德市渔政与渔业船舶检验站2020年4月17日认定意见，李德成涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。根据《农业部公告948号国家重点保护经济水生动植物资源名录（第一批）》，本案所涉鱼类属于国家重点保护的有重要经济价值水生动物蝙鱼、草鱼、鲤鱼。7、丹洲乡禁鱼宣传资料，证明由常德市渔政局与常德市武陵区畜牧水产事物中心工作人员在丹洲乡水域进行禁渔宣传。常德市农业农村局渔业渔政管理科并张贴海报，将《关于常德市长江流域重点水域实行禁捕的告知书》张贴在公告栏，明确规定我市所辖沉江、遭水河段及洞庭湖水域为禁捕范围，禁捕时间自2020年1月1日0时起，并且自2021年1月1日0时起，常德市所辖沅江、澧水河段及洞庭湖水域全面禁捕，禁捕期暂定10年。丹洲乡宣传栏张贴了非法捕捞水产品罪的刑事判决书。8、农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告【农业部通告[2015]1号】复印件，证明该通告中明确规定，长江干流江段及洞庭湖段为禁渔区；禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时；在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。9、证人陈某的证言，证人系常德市渔政与渔业船舶检验站副站长，证明2020年4月17日下午在常德市附近水域附近将正在电鱼的李德成抓获，并将该案移交武陵公安分局水上派出所处理。在丹洲沅江进行了宣传，禁渔期是2020年3月1日至2020年6月30日。10、证人姜某的证言，证人系常德市渔政与渔业船舶检验站执法干部，证明2020年4月17日下午在常德市附近水域将正在电鱼的李德成抓获，后将该案移交武陵公安分局水上派出所处理。11、被告人李德成的供述与辩解，证明2020年4月17日下午被告人李德成在明知武陵区的情况下仍采用电击鱼的方式非法捕捞，共捕捞沅江野生鱼57.64公斤。12、现场检查笔录，证明2020年4月17日下午14时左右，常德市渔政与渔业船舶检验站执法人员姜某、陈某在沅水四桥下靠北河边，对李德成的一艘长为5米的木质机动船进行检查；木船上有双核动力电源1台、有风帆蓄电池2台、绑有电线的竹竿1根，捞网1个、船舱里的渔获物有鳊鱼、草鱼、鲤鱼等。二、附带民事公益诉讼部分：1、法律规定及《正义网》公告，证明常德市武陵区人民检察院依照法律规定，在全国发行的媒体上对本案进行了公告。公告一个月期满后，没有相关的行政机关或社会组织向法院提起民事公益诉讼，其作为公益诉讼起诉人具有法律依据，提起刑事附带民事公益诉讼主体和程序合法。2、李德成户籍资料，证明李德成系完全民事行为能力人，具备诉讼主体资格和承担民事责任的民事行为能力。3、到案经过及被告人李德成在常德市公安局武陵分局所做的供述，证明2020年4月17日，李德成驾驶渔船在本市武陵区沅江四桥附近水域，用电捕鱼的方式非法捕捞，共捕获鳊鱼、草鱼、鲤鱼等净重57.64千克，造成渔业生态环境和渔业资源损害的事实。4、2020年常德市沅江流域禁渔公告，证明常德市所辖外江、外湖水域系禁渔期的事实。5、现场勘验笔录及照片、现场称重记录及照片，证明常德市渔政与渔业船舶检验站于2020年4月17日扣押了李德成捕捞的水产品57.64千克（净重）以及电鱼工具1套，随后将作案工具移交给常德市公安局武陵分局。6、常德市渔政与渔业船舶检验站出具的认定意见。证明李德成非法捕捞水产品案件所涉渔具为电鱼作业工具，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”之规定的电鱼行为的核心物证。7、常德市畜牧水产事务中心出具的渔业资源经济损失评估报告，证明经评估，李德成非法捕捞水产品案渔业资源损失不低于4150.08元，其中直接经济损失1037.52元，天然渔业资源损失恢复费用为3112.56元。专家评估报告建议对该案提请公益诉讼判决时，应责令其对渔业资源损失进行补偿，补偿金额不低于4150.08元，由武陵区渔业行政主管部门根据沉水武陵段渔业资源现状确定鱼类放流品种，购买省级以上水产原（良）种场生产的原种，修复沅水武陵段渔业资源。本院认为，被告人李德成违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控其非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李德成到案后能如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法从轻、从宽处罚；被告人李德成积极配合且愿意承担渔业资源修复责任，酌情从轻处罚。对于被告人的辩护人提出的被告人系坦白、自愿认罪认罚且愿意承担民事责任，请求从轻、从宽处罚的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳；对其提出的指控的捕捞水产品重量并非净重的辩护意见，经查，执法人员称重时已除去篮筐重量，且经被告人当场签字确认，故对该辩护意见本院不予采纳；对其提出的未对捕捞水产品分类计重、分类计价的辩护意见，经查，常德市畜牧水产事务中心出具的评估报告中所依据的捕捞水产品参考价格符合计重计价规定及市场行情，故对该评估报告中认定的直接经济损失及天然渔业资源损失恢复费用本院均予以认可，对上述辩护意见本院不予采纳。根据被告人李德成的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，本院依法对被告人宣告缓刑。被告人李德成电捕鱼的工具应依法予以没收。被告人为谋取非法利益，使用禁止使用的方法在禁渔期、禁渔区捕捞水产品，数量较大，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条的规定，其行为严重影响了电捕鱼作业范围内渔业生态环境，损害了社会公共利益，应当承担赔偿损失、恢复原状和赔礼道歉的民事责任。对公益诉讼起诉人要求被告人赔偿直接经济损失费1037.52元、天然渔业资源恢复补偿费3112.56元以及在常德市市级新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款、第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人李德成犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对公安机关扣押的被告人李德成的作案工具电鱼竿一根、捞网一根、双核动力电源（变压器）一个、风帆牌电池（电瓶）二个、渔船一条予以没收，上缴国库。三、李德成于本判决生效之日起三日内赔偿直接经济损失费1037.52元。四、李德成于本判决生效之日起三日内赔偿天然渔业资源恢复补偿费3112.56元。（以上三、四项所列款项共计4150.08元，此款交付渔政部门，用于购买幼苗投放于常德市武陵区桥附近沅江水域。）五、李德成于本判决生效之日起三日内在常德晚报上就其损害社会公共利益的行为向社会公众公开赔礼道歉（道歉内容须经本院审定）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。审 判 长  曾令军审 判 员  肖志宏审 判 员  孔源源人民陪审员  徐宗玲人民陪审员  侯建平人民陪审员  徐后良人民陪审员  彭梅华二〇二〇年九月二十三日书 记 员  郭丽萍附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。