辽宁省法库县人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽0124民初1581号原告：郝连发，男，1956年6月21日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：付民，系辽宁万宸律师事务所律师。原告：徐凤贤，女，1949年12月25日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：付民，系辽宁万宸律师事务所律师。被告：郝连山，男，1965年5月20日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。被告：法库县秀水河子镇三家子村民委员会，住所地法库县秀水河子镇三家子村。法定代表人：张德强，系该村委会主任。原告郝连发、徐凤贤与被告郝连山、法库县秀水河子镇三家子村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝连发、徐凤贤共同委托诉讼代理人付民、被告郝连山、法库县秀水河子镇三家子村民委员会法定代表人张德强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郝连发、徐凤贤向本院提出诉讼请求：1.确认二原告农村土地承包经营权益，庭审中变更为确认徐凤贤农村土地承包经营权益；2.被告郝连山赔偿2020年度土地承包费用3,000元；3.二被告承担本案诉讼费。事实与理由：二原告系夫妻关系。1994年结婚后生活于法库县秀水河子镇三家子村，郝连山系原告郝连发的弟弟。1998年农村土地承包时，法库县秀水河子镇三家子村民委员会依据村民会议的意见，给二原告夫妻都分到了相应的承包地，但因徐凤贤户口当时未迁入三家子村，在合同上没有体现出徐凤贤的名字，承包方代表为郝连山，后土地一直由郝连山负责经营使用。但在2005年签订土地承包合同时，郝连山将其家中于2000年出生的郝斌作为共有权人之一，即以郝斌的名字代替了八口人承包土地合同中原共有权人徐凤贤的名字。加上三家子村民委员会审核时的大意，致使在承包合同上没有了徐凤贤的名字。开始的几年，因父、母健在，原告也没有主张过家庭所承包的土地份额事宜。在郝连发父母去世后，因郝连山继续使用原承包地，为了补偿二原告的承包经营权益，郝连山每年按照每人各1,500元承包费的标准，支付给二原告承包土地的使用费用。后因双方发生矛盾，郝连山在2020年3月8日带着另外两个人到原告家中，将原本已经交付给二原告的2020年度3,000元地钱要了回去。而且，对原属于二原告夫妻的土地承包经营权益也拒绝承认，声称没有二原告的承包地。经多次协商，一直没有结果，故诉至法院。郝连山辩称，土地承包证上有郝连发名字，没有徐凤贤土地。2019年春天，我已经交给二原告2020年、2021年承包费共计3,000元，2020年春天，郝连发想把地转让给别人，不让我种，2020年3月份，我就把钱要回来了。我不同意赔偿二原告2020年度土地承包费3,000元。2020年以前，按每年1,500元，给郝连发土地承包费用，未给过徐凤贤的土地承包费用。法库县秀水河子镇三家子村民委员会辩称，郝连山给付郝连发土地承包费没经过村里，村里不了解情况。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二原告郝连发、徐凤贤系夫妻关系，双方于1994年6月登记结婚。被告郝连山系郝连发胞弟。以郝连山为承包方代表的农村土地承包经营权证中载明：“发包方全称：法库县秀水河子镇三家子村1组，承包期限：1998年1月1日至2027年12月31日，承包方式：家庭承包，承包土地用途：种植业，承包方土地承包经营权共有人情况：郝成章、郝刘氏、郝连发、郝连山、郝桂艳、范洪侠、郝帅、郝斌，承包地总面积55.32亩”。2006年，徐凤贤户口迁入法库县秀水河子镇三家子村。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”原告徐凤贤主张1998年第二轮土地发包时分得相应的承包地，但其对所主张分得的土地并未取得《农村土地承包经营权证》，亦未与被告法库县秀水河子镇三家子村民委员会签订土地承包合同。2005年三家子村委会土地调整时，徐凤贤户口并未迁入三家子村，《农村土地承包经营权证》上记载的是郝斌，并未记载徐凤贤的名字。故可以认定徐凤贤并未实际取得其所主张的农村土地承包经营权。1998年第二轮土地承包虽是第一轮土地承包基础上的延续承包，但是第一轮土地承包并不必然延伸至第二轮土地承包。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款关于“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的规定，本案徐凤贤请求确认其在以郝连山为承包方代表的农村土地承包经营权益，不属于人民法院应予受理的民事案件范围，徐凤贤可向有关行政主管部门申请解决。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百一十一条第三项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告郝连发、徐凤贤的起诉；案件受理费50元，减半收取25元，退还给原告郝连发、徐凤贤。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审判员  周峰二〇二〇年九月二十九日书记员  房爽本判决所适用的相关法律《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百一十一条人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。