贵州省遵义市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔03执复105号复议申请人（利害关系人）：红花岗区海龙镇人民政府（以下称海龙镇政府），住所地：遵义市红花岗区海龙镇栋青园。法定代表人：熊明义，镇长。申请执行人：王伟，男，1979年8月20日出生，汉族，住遵义市汇川区。被执行人：遵义应龙农业发展有限公司（以下称应龙公司），住所地：遵义市红花岗区海龙镇温泉村下桥组108号。法定代表人：王永红，总经理。复议申请人海龙镇政府不服遵义市红花岗区人民法院（2020）黔0302执异67号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。红花岗区法院在执行王伟与应龙公司合同纠纷一案中，协助执行人海龙镇政府对该院（2019）黔0302执2191号之二协助执行通知书不服，向该院提出书面异议。海龙镇政府称：其收到红花岗区农牧局拨付的2016年度海龙土司文化农业生态园项目土地流转奖补资金876102.12元后，根据红花岗区人民政府与被执行人应龙公司签订的《遵义海龙土司文化农业生态园项目招商引资框架协议书》和被执行人应龙公司的委托，将奖补资金全部代付给温泉村村委会和贡米村村委会,用以支付被执行人欠付温泉村村委会和贡米村村委会以及相关村民的土地流转租金,目前被执行人应龙公司在异议人处已无应得奖补资金。为此请求依法撤销(2019)黔0302执2191号之二《协助执行通知书》。红花岗区法院查明，异议人王伟于2017年11月2日向该院申请诉前财产保全，要求冻结被执行人应龙公司款项120000.00元，该院作出(2017)黔0302财保44号民事裁定，并向海龙镇政府发出(2017)黔0302执保483号协助执行通知书冻结了被执行人应龙发展公司在海龙镇政府的工程款120000.00元。王伟随后以应龙公司为被告向该院提起诉讼。该院于2018年4月1日作出（2018）黔0302民初364号民事判决：一、由被告应龙公司于本判决书生效后十日内支付原告王伟人民币100000.00元；二、驳回原告王伟其他诉讼请求。判决生效后，王伟于2019年5月30日向该院申请执行，该院以（2019）黔0302执2191号执行案件立案执行。另查明，该院诉前保全应龙公司在海龙镇政府的工程款120000.00元后，海龙镇政府于2017年11月23日以海府呈（2017）177号《关于建议及时解冻应龙农业发展有限公司400000.00元资金用于发放海龙镇农民工工资的报告》向该院去文，以冻结的应龙公司在海龙镇政府的工程款属于该公司拖欠海龙镇温泉村4个村民组、142名农民工的工资共计400303.00元为由，请求该院解除对诉前保全裁定款项的冻结，用于支付农民工工资。该院审查后于2017年12月12日函复海龙镇政府：针对你单位报告中反映的应龙农业发展有限公司拖欠温泉村4个村民组、142名农民工工资共计400303.00元一事，请你单位认真审核，如该拖欠工资情况属实，同意你单位将该款优先支付农民工工资，同时将支付情况函告该院。2017年12月15日，应龙公司转账400000.00元到海龙镇政府；2017年12月18日，海龙镇政府委托红花岗农村商业银行股份有限公司海龙支行批量代发的方式，将400000.00元发放到农民工银行帐号（卡或存折），其中360.00元显示发放失败。2020年3月20日，该院再次致函海龙镇政府，要求将2017年11月9日后代发应龙公司资金的情况函告该院，海龙镇政府于2020年3月30日向该院复函：经查询财务，该笔工资款代发完成后，未收到过应龙公司转来发放农民工工资的款项。申请执行人王伟以该院同意异议人海龙镇政府支付农民工工资的函违法，侵害了其合法权益为由提出执行异议，该院审查后于2020年5月20日作出（2020）黔0302执异29号执行裁定，认定海龙镇政府支付的款项为农民工工资，有优先权，该院裁定驳回申请执行人王伟的异议。王伟不服向遵义市中级人民法院申请复议，遵义市中级人民法院于2020年7月6日作出（2020）黔03执复72号执行裁定，驳回申请执行王伟的复议申请，维持该院（2020）黔0302执异29号执行裁定。遵义中院在复议审查过程中，向海龙镇政府分管财政的镇领导和财政所经办人员调查应龙公司相关资金情况时查明，2016年红花岗区农牧局于2017年10月11日向异议人海龙镇政府拨付了应龙公司应得的2016年度土地流转奖补资金876102.12元，该款现剩约132000.00元款项在海龙镇政府财政所管理的村级财务账上。红花岗区法院于2020年7月3日作出（2019）黔0302执2191号之二执行裁定和协助执行通知书，提取被执行人应龙公司在异议人海龙镇政府的应得款项116430.00元。海龙镇政府在执行异议补充意见中认可土地流转奖补资金剩余132536.65元，认为被执行人应龙公司欠温泉村200余户村民2019年度土地流转租金320000.00元，上述132536.65元应优先用于支付所欠农民土地流转租金。红花岗区法院认为，本案争议焦点为异议人海龙镇政府的异议是否有事实和法律依据。土地流转奖补政策，是政府根据新时期现代农业的发展趋势，充分发挥财政资金的扶持引导作用，进一步调动市场主体和社会资本参与土地流转的积极性的一种行政措施，根据《遵义市推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法（试行）》的相关规定，地流转奖补的对象是奖励扶持对象为龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户，因此，被执行人应龙公司为该办法的奖补对象，红花岗区农牧局拨付的2016年度土地流转奖补资金876102.12元应属被执行人应龙公司所有和支配。该院(2017)黔0302执保483号案件于2017年11月9日冻结了被执行人应龙公司在异议人海龙镇政府处的款项120000.00元的法律效力及于被执行人应龙公司的所有款项，异议人应当在保证法律文书确定冻结数额120000.00元的前提下方可支付其他开支，否则承担相应的法律责任。至于尚余的土地流转奖补资金132536.65元，温泉村、贡米村农户对该款是否有优先权，则是另外一个法律关系，其可以依法主张自己的权利，通过法律程序予以确定。法院提取被执行人应龙公司在异议人处的应得款项，符合相关法律规定，并无不当。红花岗区法院裁定：驳回异议人遵义市红花岗区海龙镇人民政府的异议请求。海龙镇政府向本院申请复议称，我府收到海龙土司文化农业生态园项目土地流转奖补资金876102.12元后，根据红花岗区人民政府与应龙公司签订的《遵义海龙土司文化农业生态园项目招商引资框架协议书》和应龙公司委托，将奖补资金全部代付给温泉村村委会和贡米村村委会,用以支付被执行人欠付温泉村村委会和贡米村村委会以及相关村民的土地流转租金,目前被执行人应龙公司在我府已无应得奖补资金。红花岗区法院异议裁定认定事实错误，请求依法撤销。本院对红花岗区法院查明的事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第３６条：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取”。海龙镇政府作为应龙公司土地流转奖补资金的管理单位，系本案的协助执行义务人，应当依法履行协助义务。其称被执行人应龙公司在其处已无应得奖补资金的事由与其自认和查明的事实不符，不能成立。海龙镇政府的复议申请没有事实和法律依据，本院不予支持；红花岗区法院异议裁定认定事实清楚、适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回遵义市红花岗区海龙镇人民政府的复议申请，维持遵义市红花岗区人民法院（2020）黔0302执异67号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  徐忠显审判员  余德平审判员  杨 勇二〇二〇年九月三十日书记员  李泾蕾