黑龙江省木兰县人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）黑0127刑初61号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省木兰县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告曲永军，男，汉族，1962年5月7日出生于辽宁省开原市，小学文化，农民，住黑龙江省木兰县大贵镇民胜村。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年6月10日被取保候审。黑龙江省木兰县人民检察院以黑木检一部刑诉（2020）56号起诉书指控被告人曲永军犯非法占用农用地罪，于2020年9月2日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人黑龙江省木兰县人民检察院于2020年9月21日以黑木检二部刑附民公诉（2020）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼，本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年9月27日公开开庭对本案进行了合并审理。黑龙江省木兰县人民检察院指派检察员刘波、霍平、孟丽颖出庭支持公诉并就刑事附带民事公益诉讼部分发表意见，被告人曲永军到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省木兰县人民检察院指控，2013年10月15日，翟某1与木兰县东风林场签订国有林地管护经营承包合同，管护经营承包木兰县东风林场3、4.12林班内国有林地。翟某1承包后将位于木兰县大贵镇民胜村六面井屯东山2公里处，木兰县东风林场施业区12林班7小班国有林地38.5亩转包给王某2、翟某2，2014年5月2日，被告人曲永军与王某2、翟某2签订林地管护经营承包合同，以人民币40000元的价格承包此林地。曲永军承包此地块后找到其哥哥曲永言（聋哑人，现有证据证实其主观不明此地块为林地），与其一起将此地块开垦，2014年曲永军将此地块种植黄豆，2015年种植玉米，2016年曲永军将此地块起垄后种植玉米至2019年。2020年曲永军将此地块大部分面积种植树木进行还林，现仍有7.4亩种植玉米。曲永军将非法占用农用地种植农作物的收入人民币30000元用于看病使用。经鉴定：曲永军在木兰县林业局东风林场施业区12林班7小班内（木兰县大贵镇民胜村六面井屯东山2公里处）占用林地改变林地用途面积为27.0865亩，占用林地改变林地用途种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程度。经侦查，被告人曲永军于2020年6月10日被公安机关在木兰县公安局抓获。公诉机关认为，被告人曲永军违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；曲永军认罪认罚，建议判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。公诉机关提交了案件来源、到案经过、破案经过、抓捕经过、林地管护经营承包合同书、情况说明、户籍证明、政审证明、权属说明等，证人曲某、王某1、翟某1等人的证言，被告人曲永军的供述和辩解，佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书，木兰县公安局现场勘查笔录、勘查图、勘查照片等证据证实，足以认定。附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省木兰县人民检察院诉称，曲永军于2014年在木兰县林业局东风林场施业区12林班7小班内开垦林地27.0865亩种植农作物，其中19.6865亩已种植华秋树苗，7.4亩仍在种植农作物至今。经鉴定曲永军开垦林地种植农作物对林地原有植被达到严重毁坏程度，其行为严重破坏了当地的自然环境。附带民事公益诉讼起诉人认为，曲永军开垦林地破坏植被的行为严重破坏了当地的自然环境，破坏了当地区域区位的森林生态资源，导致森林整体生态功能减弱，损害了社会公共利益，应当承担恢复原状、赔礼道歉的民事责任。故提起附带民事公益诉讼，请求判令曲永军通过黑龙江省全省范围内发行的纸质媒体及木兰县电视台公开赔礼道歉，并将毁坏的7.4亩林地恢复原状。针对上述请求，附带民事公益诉讼起诉人当庭出示了以下证据：刑事案件中的部分书证、木兰县东网林场证明，刑事案件中的证人证言、陈某询问笔录，被告人曲永军在刑事案件中的供述和辩解、检察机关的调查笔录，木兰县公安局现场勘验笔录及检察机关勘验笔录，佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书等证据。被告人暨附带民事公益诉讼被告曲永军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，对附带民事公益诉讼人提出的诉讼请求亦无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，当庭表示已经公开道歉，并在明年春季恢复种植树木。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控及附带民事公益诉讼查明的事实一致。本院认为，被告人曲永军构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。曲永军到案后能够如实供述罪行，系初犯，在开庭审理过程中认罪态度及悔罪表现较好，保证将种植农作物的土地退耕还林恢复原状，并愿意接受处罚，故可以对曲永军从轻处罚，判处缓刑不致再危害社会。公诉机关的量刑建议适当。曲永军改变林地用途的行为损害了社会公共利益，亦应承担相应的民事责任，本院对附带民事公益诉讼人的诉讼请求予以支持。根据本案的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条第一款第（一）项、第（五）项、第（七）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人曲永军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起十五日内经本院一次性缴纳，上缴国库）；二、没收被告人曲永军非法种植农作物收益人民币30000元，上缴国库（此款于判决生效后十五日内经本院一次性缴纳）；三、责令被告人曲永军另行通过在黑龙江省范围内发行的纸质媒体及木兰县电视台公开道歉（此义务于判决生效后十日内履行）；四、责令被告人曲永军于2021年将非法占用的7.4亩林地全部恢复原状。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  王艳红二〇二〇年九月二十七日书记员  李长柏本案相关法律规定：1.《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(1犯罪情节较轻；(1有悔罪表现；(1没有再犯罪的危险；(1宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑应须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2.《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当按照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。3.《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并使用。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关或者组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。6.《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法做出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。