河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终3051号上诉人（原审原告）：王九玲，女，30岁，汉族，住驿城区。委托诉讼代理人：刘丽，女，1964年5月24日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系上诉人之母。委托诉讼代理人：赵桀，河南周晓华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西村民组。负责人：王富强，组长委托诉讼代理人：许水征、高原（实习），河南国基律师事务所律师。上诉人王九玲因与被上诉人驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西组侵害集体经济组织成员权益纠纷河南省驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初2531号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王九玲及其委托诉讼代理人刘丽、赵桀，被上诉人驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西组委托诉讼代理人许水征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王九玲上诉请求：撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初2531号民事判决书，发回重审或依法改判支持上诉人原审第一项诉讼请求。事实和理由：原审判决仅以诉请返还1.2亩的四至不清，存在着客观上无法返还情形为由驳回上诉人的诉讼请求无事实与法律依据。驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西组辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应驳回上诉人的上诉请求。王九玲向一审法院起诉请求：1．确认被告收回原告承包地违法，返还给原告承包地1.2亩；2．被告给付原告分地款14555.5元。事实和理由：原告的户籍一直在父亲王留群为户主的户口中，2015年初结婚，2015年7月31日离婚，系被告村民。2017年5月10日，驻马店市驿城区人民政府为原告及其父亲为承包方代表人的包括其他二位家庭成员颁发了豫（2017）驻经开农村土地承包经营权第002664号农村土地承包经营权证。内容大致为承包期限从1995年10月1日至2025年9月30日，承包家庭成员含原告共四人，承包地确权总面积6.46亩。2017年8月30日，被告公布新的分地名单，剥夺了原告的土地承包经营权，收回了原告的承包地。同时公布被告卖地人员分款名单，原告家三人也没有给原告分卖款。原告依法享有土地承包经营权、享受卖地分款权益，原告多次向被告要求分地、分卖地款，被告至今不予办理，严重侵害了原告的合法权益。一审法院认定事实：原告王九玲于1990年7月15日出生于河南省××城区关王庙乡××（原××河南省××）。后原告与案外人徐永杰办理结婚登记手续，但户口未迁出，2015年7月31日，原告与徐永杰办理离婚登记手续。2017年5月10日，驻马店市驿城区人民政府为承包方代表王留群颁发农村土地承包经营权证［豫（2017）驻经开农村土地承包经营权第002664号］，证载：承包方家庭成员情况：王留群系户主，刘丽系其妻，王振华、王九玲系其子女，承包地确权总面积6.46亩（一块），地块代码：4117713602030800020，四至：东为王勤海，南为道路，西为道路，北为王勤海。2017年，驻马店市政府扩宽文明路，征收被告土地67.9275亩，政府支付征地补偿款3464302.5元，后被告公布分款名单，名单显示：截止2017年8月30日，被告有49户，238名村民，每人分14555.5元，王留群家中3人具有分款资格。后被告向238名村民每人发放征地补偿款14555.5元。政府征收土地后被告剩余401.2亩土地，除租给他人和坟地外，尚有土地287.2亩，被告将287.2亩土地重新分配给238名村民，每人分得1.2亩，但被告以原告系出嫁女为由未向原告发放征地补偿款14555.5元，也未向原告分配土地1.2亩。另查明，①原告王九玲当庭称其要求被告返还1.2亩承包地的四至为：东至田埂，南至道路，西至田埂，北至沟；②原告当庭自认土地确权时家中承包地共6.46亩，每人1.615亩，每年小组实行“添人添地、去人去地”。截止目前每人承包地为1.2亩，小组未向其分配1.2亩承包地；③根据被告提交的“河南省机关事业单位基本养老保险个人账户查询单”显示：原告自2018年9月18日起在确山县××街道中心学校工作，单位和个人均交纳有养老保险。一审法院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原告的诉求及被告的答辩意见，本案的争议焦点为：一、原告王九玲是否具有被告王庄西××组成员资格；二、本案是否属人民法院受理民事案件的范围；三、被告收回原告所在农户的部分承包地是否违法，如违法是否应返还承包地1.2亩。针对本案第一个争议焦点，根据相关规定，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体经济成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。对于因死亡、已经取得了其他集体组织成员资格的人被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户籍的人，应当认定丧失集体组织成员资格。本案中，原告王九玲出生于王庄西××组，其因出生而原始取得王庄西××组成员资格，并以家庭承包方式在被告处承包有土地，后虽曾结婚而又离婚，并于2018年9月18日起在城镇工作，但其户籍一直在被告处而未迁出，2018年9月18日之前，原告并未取得其他集体组织成员资格，仍与被告存在较为紧密的生产和生活关系。综上，2018年9月18日前原告王九玲并未丧失被告王庄西××组成员资格，其仍系被告成员并享有与其他村民同等的分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……本案中，根据原、被告提交的“王西组107卖地人员分款名单”，具有王庄西××组村民资格的人员每人分配集体土地补偿款14555.5元，根据前述分析，原告具有被告王庄西××组成员资格，故原告请求被告支付征地补偿款14555.5元，于法有据，本院予以支持。针对本案第二个争议焦点，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（二）承包经营权侵权纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，被告部分集体土地被政府征收，政府向被告支付有征地补偿款，被告又重新制定土地承包分配方案，但以原告系出嫁女为由不向原告分配征地补偿款，也剥夺原告分配承包地的资格，侵犯了原告的承包经营权和分配征地补偿款的权利，现原告请求被告返还承包地和支付征地补偿款，属于人民法院受理民事案件的范围，对被告提出根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定征地补偿费的使用、分配方案、土地承包经营方案属集体经济组织自治范畴，不属于人民法院调整范畴的抗辩主张，本院认为，村民委员会或村民小组可根据民主议定程序制定关于本村或村民小组的土地分配方案及征地补偿费使用、分配方案，但在其制定相关方案后就要对全体村民一体适用，而本案中被告却以原告系出嫁女为由，拒绝向其分配同其他村民同等面积的承包地和等额的征地补偿款，属承包地侵权纠纷和承包地征收费用分配纠纷，故对被告上述主张，本院不予采纳。针对本案第三个争议焦点，根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年）第二十六条第一款规定：承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条第一款规定：承包期内，发包方不得调整承包地。本案中，政府征收被告部分承包地后，被告根据其认为的现有人口数重新平均分配承包地，并以原告系出嫁女为由不向原告分配承包地，其实质收回原告所在农户的部分承包地，违反法律的强制性规定；关于被告是否应返还承包地1.2亩，根据原告提交的农村土地承包经营权证，原告所在农户的承包地共计6.46亩，因政府征收被告的部分承包地，被告根据其认为的现有人口数重新平均分配剩余承包地，被告王庄西××组中所有农户的承包地均进行了重新调整，原有每户承包地的界限已被打破，而原告诉求返还其承包地1.2亩是被告没有按照王庄西××组新的承包地分配方案分得的承包地1.2亩，该1.2亩承包地四至不清，存在客观事实上的不能返还情形，故对原告该项诉求，本院不予支持；原告针对其损失，可另行主张权利。依照《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年）第二十六条第一款、第二十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项、第（四）项、第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、限被告驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西××组于本判决生效后十日内向原告王九玲支付征地补偿款14555.5元。二、驳回原告王九玲的其他诉讼请求。案件受理费164元，由被告驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西××组负担。本院二审期间，上诉人提交（2019）豫1702民初6627号民事判决书复印件一份，拟证明类似案件存在同案不同判。被上诉人质证称，该判决为复印件，且案件当事人不同，案件的情况不同，与本案没有关联性，不能作为证据使用。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，关于被上诉人是否应当返还上诉人1.2亩土地的问题。因政府征收被上诉人的部分承包地，驻马店经济开发区关王庙乡何庄村王庄西××组根据其认为的现有人口数重新平均分配剩余承包地，被上诉人所有农户的承包地均进行了重新调整，原有每户承包地的界限已被打破。上诉人诉求返还其承包地1.2亩是被上诉人没有按照新的承包地分配方案分得的承包地1.2亩，该1.2亩承包地四至不清，存在客观事实上的不能返还情形，原审法院对上诉人的该项诉求不予支持，并无不当。综上所述，王九玲的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费160.0元，由王九玲负担。本判决为终审判决。审判长 李 玲审判员 刘称心审判员 赵全贵二〇二〇年九月三十日书记员 王 振