内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）内07行终59号上诉人（原审原告）王蒙蒙，女，1989年6月6日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区，现住内蒙古自治区。委托代理人王凤印（与原告系父女关系），男，1964年3月14日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区。被上诉人（原审被告）阿荣旗公安局，住所地内蒙古自治区阿荣旗那吉镇繁荣街葡萄巷。法定代表人滕立山，局长。委托代理人徐传胜，阿荣旗公安局法制大队大队长。委托代理人于敏，阿荣旗公安局法制大队副大队长。原审第三人邵丽华，女，1973年8月16日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区。上诉人王蒙蒙因治安行政处罚一案，不服内蒙古自治区阿荣旗人民法院（2020）内0721行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，2018年5月1日，在阿荣旗那吉屯农场本街张某（原告外祖母）家，许某1（第三人邵丽华儿子）与王凤印（原告父亲）吃饭聊天过程中发生口角，王凤印回家后将该事告知了原告王蒙蒙。2018年5月2日5时许，原告王蒙蒙到第三人邵丽华家，向第三人问其父亲王凤印与许某1发生吵架一事，继而双方发生口角，第三人邵丽华捡起香瓜打向原告王蒙蒙，香瓜打在了电视机上破碎。2018年5月2日，原告王蒙蒙入住阿荣旗中蒙医院，经诊断为胎动不安病、先兆流产，住院治疗3天。另查明，2018年5月2日6时许，原告父亲王凤印报警，被告接警后派出工作人员于某、曹某出警到现场，后被告分别对原告王蒙蒙、第三人邵丽华、许某1进行询问，并制作笔录，后于2019年8月5日原告王蒙蒙向本院提起诉讼，请求阿荣旗公安局新民派出所履行法定职责，本院于2019年12月8日作出（2019）内0721行初17号行政判决，判决责令阿荣旗公安局新民派出所于本判决生效后30日内履行法定职责。判决生效后，阿荣旗公安局对该案进行调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项之规定，决定对违法行为人邵丽华不予行政处罚，并作出阿公（新民）不罚决字[2020]1号不予行政处罚决定书。原审法院认为，本案争议焦点为是否存在第三人邵丽华对本案原告王蒙蒙实施殴打致伤的行为。本案案发后，被告阿荣旗公安局先后收集了对原告王蒙蒙、第三人邵丽华、许某1询问笔录、许某2（原告母亲）手机录音的证据，其中询问第三人及许某1的笔录未显示存在第三人邵丽华殴打原告致伤的行为，且证人许某2作为案发时在场人，在手机通话录音中未明确表示第三人殴打原告王蒙蒙，根据以上证据材料的分析，无法证明存在第三人邵丽华殴打原告王蒙蒙致伤的行为。故被告阿荣旗公安局在2020年1月8日作出阿公（新民）不罚决字[2020]1号不予行政处罚决定书并无不妥，且被告在本院（2019）内0721行初17号行政判决书确定的期限内履行职责。综上，被告阿荣旗公安局作出的不予行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，量裁得当，该院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王蒙蒙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王蒙蒙负担。上诉人王蒙蒙上诉称，一、被上诉人阿荣旗公安局行政不作为。上诉人于2019年提起行政诉讼，法院判令被上诉人阿荣旗公安局履行法定职责，其为应付法院判决作出了不予行政处罚决定书。二、被上诉人阿荣旗公安局作出的不予行政处罚决定书适用了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和第十九条第一项，结合相关证据能够证明原审第三人邵丽华对上诉人存在侵害行为，后原审第三人邵丽华又向上诉人父亲发短信进行辱骂。三、一审法院对上诉人在一审时提交的病历、照片、手机短信不予确认是错误的。原审第三人邵丽华用香瓜击打上诉人，造成上诉人受到严重惊吓，先兆流产的事实。熟香瓜打人一击就碎，病例中没有外伤的诊断是客观的。上诉请求：1、撤销一审判决；2、撤销阿公（新民）不罚决字[2020]1号不予处罚决定书，并判令被上诉人阿荣旗公安局依法作出对原审第三人邵丽华行政处罚的决定。被上诉人阿荣旗公安局答辩称，一、答辩人对案件事实的认定有王蒙蒙的陈述和申辩、邵丽华的陈述和申辩、许某1的证人证言、视听资料等证据证实。二、因本案双方系亲属关系且违法情节显著轻微，案发地在邵丽华家，王蒙蒙主动到邵丽华家与其发生口角，王蒙蒙先拿起香瓜打向邵丽华，后邵丽华捡起香瓜打向王蒙蒙，但并未打中王蒙蒙。答辩人认为邵丽华虽然实施了殴打王蒙蒙的行为，但因客观原因未能得逞，应当不予处罚。答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和第十九条的规定，对邵丽华作出不予行政处罚的决定适用法律准确，裁量恰当。三、新民派出所依法受理并查明案件事实，一审法院责令答辩人履行法定职责，新民派出所对本案进行了补充证据，综合已取得的证据进行认定，作出不予处罚决定。答辩人依法、公平、公正办理。2018年5月2日6时12分，新民派出所接到王凤印报警后，民警出警在张某家找到了王蒙蒙，王蒙蒙表示要去医院住院并拒绝配合民警做笔录，基于王蒙蒙的身体情况及现场情况，当日未对王蒙蒙制作询问笔录。2018年5月4日，民警在中蒙医院妇产科病房对王蒙蒙进行询问，并制作询问笔录。办案民警通过录音记录了与许某2通话情况，能够客观反映现场情况。本案属于家庭亲属之间的矛盾，王蒙蒙过错在先，邵丽华虽然实施了殴打王蒙蒙的行为，但并未打到，王蒙蒙的先兆流产与邵丽华实施的殴打行为无因果关系。综上，答辩人作出的阿公（新民）不罚决字[2020]1号不予行政处罚决定认定事实清楚、证据确实、适用法律准确、程序合法。原审第三人邵丽华未作陈述。二审期间，上诉人王蒙蒙向本院提交了以下证据：原审第三人邵丽华向上诉人王蒙蒙的父亲王凤印发送的辱骂短信截图101张。证明：邵丽华以发短信方式辱骂王凤印，邵丽华的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，被上诉人阿荣旗公安局应当对其行政处罚。针对上诉人王蒙蒙提交的证据，被上诉人阿荣旗公安局的质证意见如下：王凤印因邵丽华发短信对其辱骂，已经向派出所报案，派出所民警组织调解后，王凤印与邵丽华已经达成调解协议，此事与本案无关。本院对上述证据认证如下：因本案审理的是被上诉人阿荣旗公安局对原审第三人邵丽华作出的不予行政处罚决定的合法性问题，被上诉人阿荣旗公安局处理的是王蒙蒙与邵丽华之间的纠纷，而王凤印与邵丽华之间的纠纷不属于本案审理范围，故对上诉人王蒙蒙二审期间提交的证据不予认定。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于被上诉人阿荣旗公安局作出的阿公（新民）不罚决字[2020]1号不予行政处罚决定的合法性问题。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，被上诉人阿荣旗公安局负责本行政区域内的治安管理工作，有权对违反治安管理的行为人进行处理。本案中，被上诉人经调查、取证，认定王蒙蒙因琐事到邵丽华家发生争吵，王蒙蒙随手拿起香瓜扔向邵丽华，邵丽华捡起香瓜扔回。王蒙蒙虽住院治疗，但病历中写明“未见外伤”，无法认定王蒙蒙住院与邵丽华向王蒙蒙扔香瓜具有因果关系。被上诉人阿荣旗公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项的规定，决定对邵丽华不予行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人王蒙蒙的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王蒙蒙负担。本判决为终审判决。审 判 长 杨丕军审 判 员 于 兰审 判 员 张吉春二〇二〇年九月十八日法官助理 谢 杨书 记 员 戴 芸附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。