浙江省慈溪市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0282民初7263号 原告：宁波惠园置业有限公司。住所地：慈溪市周巷镇开发路409号一楼。统一社会信用代码：91330282053810357C 法定代表人：陈越鹏，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：卢万庆，浙江煜华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余天泽，浙江煜华律师事务所律师。 被告：浙江中钦建设有限公司。住所地：慈溪市逍林镇樟新北路848号。统一社会信用代码：91330282144723590G 法定代表人：徐汉平，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：熊保华，浙江海泰（杭州湾新区）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周荣伟，浙江海泰（慈溪）律师事务所律师。 原告宁波惠园置业有限公司（以下简称惠园公司）与被告浙江中钦建设有限公司（以下简称中钦公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序于同月27日公开开庭进行了审理。原告惠园公司的委托诉讼代理人卢万庆、余天泽，被告中钦公司的委托诉讼代理人周荣伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告惠园公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告提交案涉慈溪·惠园项目三期工程的施工备案资料（具体以城建档案部门的归档标准为依据）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告开发的慈溪·惠园项目三期工程由被告承建。2017年7月31日，原、被告就案涉工程承建事宜签订《建设工程施工合同》及《慈溪·惠园（暂名）工程施工补充协议》各一份，就相关权利义务予以约定。案涉工程于2017年8月28日开工，2020年6月12日竣工，实际工期1019日。被告未按补充协议11.2条约定，在2020年7月12日前向原告提交完整的竣工资料。经原告多次催讨，被告提出待原告完成工程结算审核后再提供竣工资料。2020年7月16日，原告向被告邮寄律师函一份，要求被告立即提供竣工资料，确保原告按期交房。之后双方多次商谈，但被告仍不同意按照补充协议约定提供竣工资料。案涉工程原定2020年5月18日交房，因被告原因原告工程工期延误280日。原告之前已通知购房户交房时间延期至2020年7月28日，购房户非常不满，已经多次向原告及周巷镇人民政府投诉。现原告无法按照延期后的日期交房，极可能导致购房户群体性上访，造成社会不安定因素。被告拒绝提供完整的竣工资料，致使原告无法取得竣工验收备案证明，进而无法向购房户交付商品房及土地房屋权属证书，购房户也无法办理房屋过户手续。根据原告与购房户签订的《商品房买卖合同》相关约定，原告需承担双重违约责任，即逾期交付商品房，按购房户已付房价款的日万分之一承担违约责任，逾期交付土地房屋权属证书的，也按购房户已付房价款的日万分之一承担违约责任。逾期达到90日的，购房户有权解除商品房买卖合同。购房户向原告主张违约金及解除权给原告造成的损失应全部由被告承担。综上，原告为维护自身合法权益，诉请如上。 被告中钦公司答辩称：1.案涉项目中被告负责施工的工程仅为土建工程（不含围护桩），对土建工程外的其他工程，被告无义务也无能力提供相关施工资料。原、被告签订的补充协议虽明确约定被告总承包范围为“桩基、土方、地下室围护、土建、门窗、公共部位精装修”，但在实际施工过程中，被告仅负责土建（不含围护桩）工程，其他如土方工程、桩基工程、水电安装工程等均由原告以自身名义以各种形式发包给第三方承包施工。对这些工程的工期、安全文明施工情况、工程质量及所使用材料等工程相关情况，被告无从知晓，无义务也无能力提供相关施工资料。2.原告未按约履行在先合同义务，被告有权行使先履行抗辩权，暂缓移交工程及相关施工资料。合同法第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”。根据时间先后顺序，原、被告的相关合同义务履行时间分别为：①于2020年6月18日竣工验收合格前，原告方完成工期及施工图外的现场工程量等各项签证。案涉工程于2020年6月18日竣工验收合格，整体施工已经完成。因此，施工过程中发生的工期顺延签证及工程量签证，按理早应完成。②于2020年6月25日前，原告按约支付至工程总造价的90%。案涉工程整体已于2020年6月12日竣工验收，并于同月18日验收合格。因此，原告按约应在2020年6月25日前支付至工程总造价的90%。③于2020年7月18日前，被告提供竣工图等竣工资料。上述比较可知，按约完成签证及付清工程进度款是原告必须先予履行的合同义务。但本案中，该在先合同义务，原告均未完成。3.被告已经向原告提交全部竣工资料，原告的诉请已经没有意义。诉讼中，原告于2020年8月24日左右向被告支付了700余万元的工程进度款，但根据补充协议约定，原告支付的该工程进度款仍未足额（按照150000000元的90%支付该工程进度款）。为了体现善意及友好，在原告未按约足额支付工程进度款的情况下，被告已经在8月25日将土建部分全部资料提交给原告。综上，原告的诉请没有事实与法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请。 本院经审理查明事实如下： 2017年7月31日，原告作为发包人与被告作为承包人签订《慈溪·惠园（暂名）项目三期工程施工补充协议》一份，约定：总承包范围为桩基、土方、地下室围护、土建、门窗、公共部位精装修。合同价款为150000000元。本合同采用暂定总价原则。合同签订后三个月内，由发包人、承包人双方根据约定的计算规则各编制一份预算并进行校对，经发包人、承包人、审计单位三方完成校对、确认后的预算价下浮6%（除不下浮部分）作为合同总价调整价并作为拨付进度款的依据。总包配套服务费：发包人要求的配套/分包工程按造价的3%计取进入直接费组价（已包括水电费）；电梯工程总包配套服务费按6000元/台计取（不包括电梯安装所需的脚手架费用）。工程款支付节点：竣工验收合格之日起7天内支付至工程总造价的90%。承包人提供竣工资料的约定：按照合同工期约定时间节点要求，在工程竣工验收后一个月内向发包人提供竣工图3套、竣工资料3套、电子光盘1套，由发包人按城建档案馆要求整理，承包人积极配合。现案涉工程已竣工验收合格，被告也已向原告提交了部分竣工资料（其中包括被告在由原告直接分包的工程验收记录单中盖章的相关资料）。 以上事实由《慈溪·惠园（暂名）项目三期工程施工补充协议》、《慈溪市房屋建筑工程竣工验收报告》、工程质量验收记录以及原、被告的当庭陈述等证据予以证明。 本院认为，本案争议焦点为被告应否提供竣工资料，配合原告办理工程竣工验收备案手续。原、被告签订补充协议，双方之间形成建设工程施工合同关系，各自应按协议约定及相关法律法规的规定行使权利、履行义务。工程竣工验收备案手续的办理，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款的规定，原告是办理竣工验收备案的责任主体。而依据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定，办理工程竣工验收备案手续应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合义务。案涉工程已经竣工验收合格，竣工备案手续尚未办理，需要被告配合才能完成。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。补充协议约定：“承包人提供竣工资料的约定：按照合同工期约定时间节点要求，在工程竣工验收后一个月内向发包人提供竣工图3套、竣工资料3套、电子光盘1套，由发包人按城建档案馆要求整理，承包人积极配合”。因此，被告作为案涉工程的施工单位，应当履行协助义务，根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，配合原告完成竣工验收备案的相关手续。被告答辩意见中所述的工程款支付进度、支付金额等问题，双方可另行处理，被告以此为由拒绝配合原告办理竣工验收备案手续，无合同和法律依据。综上，原告的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 被告浙江中钦建设有限公司于本判决生效之日起三日内向原告宁波惠园置业有限公司提供慈溪·惠园项目三期工程的施工备案资料（具体以城建档案部门的归档标准为依据）。 案件受理费80元，减半收取计40元，由被告浙江中钦建设有限公司负担，交纳本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 员 魏燕华 二〇二〇年九月二日 代书记员 田一茹