浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0382民初1674号原告：卓微迪户。户主：卓微迪，女，1975年7月23日出生，汉族，住乐清市淡溪镇虹淡村。户内成员：陈卓鸿，男，2013年4月8日出生，汉族，住乐清市淡溪镇虹淡村。户内成员：陈卓悦，女，2016年12月29日出生，汉族，住乐清市淡溪镇虹淡村。委托诉讼代理人：金烽，浙江择法律师事务所律师。被告：乐清市淡溪镇虹淡村村民委员会，住所地：乐清市淡溪镇虹淡村，统一社会信用代码54330382ME3473605W。法定代表人：卓庆喜。被告：乐清市淡溪镇虹淡村股份经济合作社，住所地：乐清市淡溪镇虹淡村西湖小区A幢1号，统一社会信用代码N2330382MF1259123D。法定代表人：卓庆喜。上述俩被告共同委托诉讼代理人：汪晓飞，浙江乐泰律师事务所律师。原告卓微迪户与被告乐清市淡溪镇虹淡村村民委员会（以下简称虹淡村委会）、乐清市淡溪镇虹淡村股份经济合作社（以下简称虹淡村合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月1日公开开庭进行了审理。原告卓微迪户的委托诉讼代理人金烽、被告虹淡村委会、虹淡村合作社的法定代表人卓庆喜及俩被告的共同委托诉讼代理人汪晓飞均到庭参加诉讼。审理过程中，双方当事人均同意本案继续适用简易程序，经本院院长批准，延长审限三个月，本案现已审理终结。原告卓微迪户向本院提出诉讼请求：1.请求判令确认原告户内成员卓微迪在两被告处享有10个口粮分的分配份额；2.请求判令两被告分配给原告32.18㎡土地使用权（7.91㎡／人×3人＋0.845㎡／1口粮分×10分）；3.请求判令两被告支付户内成员卓微迪农房集聚项目被征土地补偿款38646.8元（3864.68元／1分口粮分×10分）；4.请求判令两被告支付原告孙家垟后被征土地粮食补偿款36650.32元（11822.66元／人×2人＋1300.5元／1口粮分×10分）；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告卓微迪户祖祖辈辈都生活在乐清市××镇××村××西湖村），户籍均登记在××村××湖村），应当是该村最普通、最原始的农户，其户内成员也是村集体经济组织的成员，2013年5月3日被告为原告颁发了集体股份经济合作社股权证。乐清市淡溪镇虹淡村向村民或农户分配经济利益市按照农户户内人数和口粮分为标准进行分配。按照卓微迪作为集体经济组织的成员，其应当享有10个口粮分的分配份额，但被告以其为外嫁女为由拒绝给与应得的待遇。2019年，被告对村集体所有土地的使用权进行分配，按照7.91㎡／人、0.845㎡／1口粮分的标准进行分配，按照这个标准，原告户内成员3人，应当分得32.18㎡的土地，但被告以卓微迪没有口粮分为由拒绝分配。2017年期间，被告对本村农房集聚项目被征土地进行分配补偿款，标准为3864.68元／1分，卓微迪应当享有10个口粮分的分配份额，故原告应当分得38646.8元补偿款，但被告以卓微迪没有口粮分为由拒绝支付；2019年1月4日，被告对孙家垟后被征土地进行分配粮食补偿款，标准为11822.66元／人、1300.5元／1分，但被告仅分配给卓微迪1个人口数对应的11822.66元，对原告户内其他成员和口粮分所对应的分配额没有分配。根据《妇女权益保障法》第三十二条及《浙江省村经济合作社组织条例》第十七条等规定，原告市淡溪镇虹淡村基本农户，其户内成员市村集体经济组织的成员，依法应当享有与同村其他村农户同等的权利和义务，故诉至法院，请求判如所请。审理过程中，原告变更第二项诉讼请求为：请求确认原告享有32.18㎡的口粮田的分配权益并分配口粮田。被告虹淡村委会、虹淡村合作社共同答辩称：一、原告诉称被告以原告户主卓微迪市外嫁女为由拒绝给其分配10个口粮分，该诉称内容明显有悖于事实。被告村在1999年第二轮土地承包时，按照乐清市农办颁发的有关指导性文章及案例，结合本村的实际情况，经村民代表会议商量，确定参照里岙村方案进行二轮土地承包。承包方案市针对全村的男女老幼，并没有特意针对外嫁女，且二轮承包时原告户的卓微迪并未出嫁也不是独立户。被告村的二轮土地承包方案是符合政策的，并不存在歧视，原告户卓微迪要求享有10个口粮分的分配份额缺乏事实和法律依据。二、原告户起诉要求确认卓微迪享有被告村10个口粮分的分配份额，已经超出了法定的诉讼时效。被告村的二轮承包在1999年10月底前已经全部完成，至今已有20多年，且二轮土地承包时卓微迪也知道其没有享受被告村的口粮分分配份额，其现在起诉明显超出了法律规定的诉讼时效。三、原告户要求分配口粮田份额缺乏事实和法律依据。2019年被告村并没有给任何村民分配土地使用权，原告户所谓的土地实际是被告村的机动田，为充分发挥机动田的耕种功能，避免土地荒废，被告村将机动田分配给村民，让村民临时用于种植蔬菜等农作物，被告需要使用土地时，随时可收回。原告户并没有在被告村居住生活，其要求被告给其分配用于临时耕种的土地，不但有悖于情理，也缺乏事实和法律依据。四、原告户要求被告给卓微迪户分配口粮分份额内农房集聚项目被征土地款38646.8元和孙家垟被征土地款13005元缺乏事实依据。对于这两个项目的土地款，被告村经村民代表会议商量后，均按照口粮和人口两项进行分配，按照人口分配的土地款被告已经分配给卓微迪，由于卓微迪没有口粮分，被告就没有给卓微迪分配口粮分份额内的土地款。五、原告要求给其户内的陈卓悦、陈卓鸿分配孙家垟后被征土地粮食补偿款有悖于情理。原告户内的陈卓鸿、陈卓悦本不应登记在被告处，卓微迪考虑到子女今后要在虹桥就学，在被告不知情的情况下将户口登记在被告村，被告村也有其他外嫁女将子女的户口登记在被告村，其他人的子女均没有要求享受村民待遇。现在原告户提出这个要求，明显是不符情理的，也是对其他世居村民的不公。综上，俩被告认为原告起诉缺乏事实和法律依据，请依法驳回其诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告卓微迪户系原乐清市淡溪镇西湖村农户，户主为卓微迪，该户内户籍登记有其儿子陈卓鸿、女儿陈卓悦。户主系原西湖村股份经济合作社股东，婚后户籍仍在被告村未迁出，户内成员陈卓鸿、陈卓悦均未在其他村享受集体经济成员权益。1999年第二轮土地承包时，原西湖村按人口、年龄承包办法进行第二轮土地承包，并于1999年10月10日通过《西湖村土地二轮承包方案》，该方案第九条规定“二轮土地承包，人口申报时间截止1999年11月20日止，逾期不报责任自负”并确定西湖村粮分计算标准，男孩一岁计12.3分，每增加一岁增加0.7分，22岁以上未婚青年计27分；女孩一岁8.8分，每增加一岁减0.4分，23岁0分（女儿户头胎按男孩分份）。2017年5月，原西湖村村民委员会通过《征地补偿款分配办法》，规定：土地补偿款分配总原则：50%按第二轮承包土地分配，50%按人口分配；外嫁女户口未迁出，其本人只能分配0.5/人土地补偿款，其子女不能享受土地补偿款分配与其他一切待遇。分配办法实施之后，2017年原西湖村农房集聚项目被征地补偿款按照3864.68元/分、35840元/人的标准发放征地补偿款，卓微迪按人数分得35840元。2019年1月4日原西湖村就孙家垟后被征土地粮食补偿款根据前述的分配办法以11822.66元/人、1300.5元/分的标准发放补偿款，卓微迪根据人口数分得11822.66元。原西湖村以陈卓鸿、陈卓悦系外嫁女子女，不符合分配办法为由，拒绝向陈卓鸿、陈卓悦按人头发放补偿款。2019年9月8日，虹淡村召开村务联席会议，就村楼后土地分户种菜分配作出决议，其中记载：“50%按现有在册户口人数分配，其中外嫁女户口在西湖村，不能参加土地分配；50%按原承包土地口粮分分配，其中减去已死亡人口，不再参加分配土地，另分配的土地中间路2米，水渠1米。”原告卓微迪户未分得土地。另查明，因乐清市村（社区）规模优化调整需要，2019年5月撤销原乐清市淡溪镇西湖村、原岭下村、原坭山村、原江岙村合并设立乐清市淡溪镇虹淡村，原乐清市淡溪镇西湖村股份经济合作社亦并入乐清市淡溪镇虹淡村股份经济合作社。以上事实，有原告户主身份证、户口本、被告组织机构信息、结婚证、出生医学证明、股权证、桥东村的证明、（2018）浙0382民初7068号、（2019）浙03民终1047号民事判决书、分配方案说明、村集体土地分配名单、西湖村孙家垟后被征土地粮食补偿款发放名单照片、2019年9月8日村务联系会议记录、西湖村土地二轮承包方案、乐清市第二轮土地承包方案决议、西湖村粮分计算标准及原、被告庭审陈述等在案为据。本院认为，关于原告要求确认户主卓微迪享有10个口粮分的分配份额并基于该份额要求俩被告支付基于10个口粮分分配的征地补偿款和粮食补偿款共计51651.8元的问题。根据原、被告当庭陈述及在案的证据可证原西湖村征地补偿款的分配分别按第二轮承包土地和人口数进行分配，其中按第二轮承包土地分配则根据二轮土地承包中确认的口粮分进行分配。另根据《西湖村土地二轮承包方案》、《西湖村粮分计算标准》等规定，可知原西湖村第二轮土地承包起止自1999年11月30日起至2029年11月30日止，申报人口截止日期为1999年11月20日止。当时卓微迪已满24周岁，而根据《西湖村粮分计算标准》满23岁女性粮分为0分。现原告认为卓微迪粮分应为10分，但未能提供其他证据予以证明，故本院对原告该主张不予支持。至于原告在审理中提出该二轮土地承包方案侵害其实际取得土地承包经营权的问题，根据最高人民法院的司法解释，该争议应当向有关行政主管部门申请解决，而非法院审理范围。综上，原告要求确认户主卓微迪享有10个口粮分的分配份额并基于该份额要求俩被告支付补偿款51651.8元的主张，本院不予支持。第二，关于原告要求确认其享有32.18㎡的口粮田的分配权益并分配口粮田的问题。本院认为，双方争议涉及村集体对于留用地分配的问题，该问题属于村民自治事项，由此产生的争议并不属人民法院民事受案范围。故对原告提出的该项诉讼请求，依法予以驳回起诉（不再另行裁定）。第三，关于原告要求两被告支付原告户内成员陈卓悦、陈卓鸿孙家垟后被征土地粮食补偿款共23645.32元（11822.66元/人×2人）的问题。本院认为，农村土地承包经营权是农村集体经济组织成员依法享有的一项重要权利，既具有一定的福利性质，更具有社会保障性质。原西湖村集体土地被征收后所得的土地粮食补偿收入，属于村集体经济组织所有，作为本集体经济组织成员，依法有权获得相应的分配权利。原告户主卓微迪作为原西湖村集体经济组织成员，虽之后结婚，但户籍仍登记在原西湖村，也并未享受其他集体经济组织的相关权益。陈卓悦、陈卓鸿户口随其母落户西湖村，依法应当认定为该集体经济组织成员，应与该村其他成员共同享有相同的分配权益，原西湖村将其相关分配权益予以限制，其行为明显违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，现原告主张陈卓悦、陈卓鸿享有按人头分配的补偿款，具有事实与法律依据，本院予以支持。因村(社区)规模优化调整,原西湖村被撤销，合并设立虹淡村，故现被告虹淡村委会、虹淡村合作社应作为原西湖村村委会、西湖村合作社的权利义务承受人，承担支付粮食补偿款的责任。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告乐清市淡溪镇虹淡村村民委员会、乐清市淡溪镇虹淡村股份经济合作社应支付原告卓微迪户户内成员陈卓悦、陈卓鸿征地粮食补偿分配款每人11822.66元，合计23645.32元。款限判决生效后十日内交本院虹桥人民法庭转付。二、驳回原告卓微迪户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取841元，由原告卓微迪户负担645.5元，由被告乐清市淡溪镇虹淡村村民委员会、乐清市淡溪镇虹淡村股份经济合作社负担195.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 员 郑斯斯二〇二〇年九月二日代书记员 林 凡