新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新0203行初8号 原告张骏杰，男，2014年9月28日出生，汉族，学龄前儿童，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 法定监护人张世怡（张骏杰父亲)，1987年10月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 原告张世怡，男，1987年10月12日出生，汉族，克拉玛依区公安分局巡逻防控大队职工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 原告尤兵，男，1964年5月7日出生，汉族，无业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。 原告吴慧敏，女，1968年6月16日出生，汉族，无业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。 三原告之委托代理人张英英，克拉玛依区天山路街道法律服务所工作者。 被告克拉玛依市克拉玛依区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区经四路208号。 统一社会信用代码：116502030102698632 法定代表人邢育杰，该局局长。 委托代理人兰星悦，女，该局工作人员。 委托代理人拜金良，新疆先觉律师事务所律师。 原告张世怡、张骏杰、尤兵、吴慧敏因不服被告克拉玛依市克拉玛依区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）拒绝支付一次性工亡补助金，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月13日立案后，于2020年5月15日向被告区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告张世怡及三原告委托代理人张英英、被告区人社局委托代理人兰星悦、拜金良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告区人社局向原告作出《工伤保险待遇支付通知书》，其中一次性工亡补助金载明计发金额为0元。并于2019年11月12日向原告作出“说明”：依据新劳社字（2004）67号《关于工伤保险几个有关问题的处理意见》第六条规定，因原告在刑事附带民事诉讼中所获赔偿高于一次性工亡补助金待遇，故停发一次性工亡待遇727920元，其他待遇正常享受。 原告张世怡、张骏杰、尤兵、吴慧敏诉称，判令被告按《工伤保险条例》支付原告一次性工亡补助金727920元。事实与理由：原告张世怡的爱人、张俊杰的母亲、原告尤兵、吴慧敏的女儿尤圆于2018年11月9日9时41分许，被驾驶人王向黎驾驶的新JJXXX7号小轿车在克拉玛依区昆仑路口撞伤后，经医院抢救无效死亡。2019年6月3日，原告与王向黎在法院达成（2019）新0203刑初47号刑事附带民事调解书，王向黎向原告赔偿各项损失735000元。2018年12月11日尤圆的事故被认定为工伤。后被告于2019年8月向原告支付了48474元的丧葬费和原告张骏杰的抚养抚恤金。并于2019年11月12日向原告出具“说明”明确拒绝支付一次性工亡补助金。故原告诉至法院。 原告张世怡、张骏杰、尤兵、吴慧敏当庭提供如下证据： 1、道路交通事故认定书、工伤认定结论通知书、（2019）新0203刑初47号刑事附带民事调解书、户口注销证明，拟证实尤圆因发生交通事故后被认定为因工死亡，交通肇事人在刑事附带民事赔偿中向原告赔偿各项损失735000元的事实； 2、克拉玛依区社会保险管理局出具的“说明”、工伤保险待遇支付通知书、工伤保险补发待遇审批表、2019年7月工伤一次性待遇批量拨付汇总表，拟证实被告拒绝支付一次性工亡补助金的事实； 3、户口本、结婚证复印件，拟证实四原告与死者尤圆的关系。 被告区人社局辩称，死者系因交通事故引起，首先应按照《道路交通安全法》和相关事故处理规定处理。依据新劳社字（2004）67号《关于工伤保险几个有关问题的处理意见》第六条规定，道路交通事故责任人给予原告赔偿后，低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。而本案原告在刑事附带民事诉讼中所获赔偿735000元，高于一次性工亡补助金待遇727920元，因此被告没有再支付原告一次性工亡补助金的义务。被告于2019年11月12日已经向原告出具了“说明”，告知停发的原因及法律依据，履行了告知义务。被告已向原告支付了丧葬费补助和未成年子女供养抚恤金，没有再支付其他款项的义务。原告获得重复赔偿，违背合理原则。故请求驳回原告诉讼请求。 被告区人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、克区党办字[2019]31号《关于印发的通知》，拟证实被告具有落实工伤保险待遇的法定职权，主体适格； 2、新劳社字（2004）67号《关于工伤保险几个有关问题的处理意见》、（2019）新0203刑初47号刑事附带民事调解书，拟证实死者工亡因交通事故引起，原告已从肇事人处获得735000元赔偿，高于2018年一次性工亡补助金，故没有需要补足的差额，工伤保险基金无需再支付； 3、工伤保险待遇支付通知、工伤保险补发待遇审批表、2019年7月工伤一次性待遇批量拨付汇总表，拟证实被告已向原告履行了支付丧葬费补助金和未成年子女供养抚恤金的义务； 4、2019年11月12日“说明”，拟证实被告就停发一次性亡补助金向原告履行了告知义务。 经庭审质证，被告区人社局对四原告所举三组证据均无异议，提出被告是根据现行有效的规范性文件核定支付。四原告对被告区人社局所举的四组证据均无异议，认为《工伤保险条例》的法律层级大于被告所依据的规范性文件，不能将该依据作为行政执法依据。 本院对上述证据认证如下：原、被告所举证据，各方均无异议，且能够真实反映工伤保险待遇审核情况及相关审核依据，本院予以综合认定。 经审理查明，2018年11月9日9时41分许，尤圆驾驶电动车上班途中发生交通事故，导致尤圆死亡。经交警部门认定，尤圆在此事故中负次要责任。2018年12月11日，克拉玛依市人力资源和社会保障局作出（2018）克劳工伤认（587）号《工伤认定结论通知书》，认定尤圆受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，认定为因工死亡。2019年6月3日，本院作出（2019）新0203刑初47号刑事附带民事调解书，交通肇事方向四原告赔偿各项损失735000元，并已实际履行。后区人社局向原告作出《工伤保险待遇支付通知书》主要内容为：丧葬费补助金计发金额48474元、供养抚恤金标准1454.22元、一次性工亡补助金计发金额为0元。并于2019年11月12日依据新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅下发新劳社字（2004）67号《关于工伤保险几个有关问题的处理意见》向原告作出停发一次性工亡待遇727920元的“说明”。原告不服，故诉至本院。 另查，原告张世怡与死者尤圆系夫妻关系，原告张骏杰系尤圆之子，原告尤兵、吴慧敏系尤圆的父母。 本院认为，本案原、被告对一次性工亡补助金的核算金额无异议，仅就四原告从交通肇事方已获得赔偿款735000元后，能否再获得工伤保险待遇中的一次性工亡补助金727920元存在争议。《工伤保险条例》第三十九条第一款规定，“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金......”，《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定，“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”，上述规定明确了工伤保险基金可就先行支付的工伤医疗费用向第三人追偿，并未规定因第三人侵权引发的工伤工亡待遇应将第三人所作赔偿予以抵扣。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定，“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”。该条再次明确了受害人有权在因第三人侵权获得侵权赔偿的时候，同时享受工伤保险待遇，只是在待遇范围上，医疗费用不能重复享受，体现出法律对于生命和健康的尊重。本案中尤圆因交通事故而死亡属于因工死亡，四原告作为尤圆的近亲属同时享有向第三人请求侵权赔偿和请求工伤保险待遇的权利。民事侵权赔偿是私法领域的救济权利，申请工伤赔偿补偿是公法领域的救济权利，二者在保护职工合法权益的目的上并不相悖。被告以原告在刑事附带民事诉讼中所获赔偿高于一次性工亡补助金而停发一次性工亡补助金与上述法律、法规及相关司法解释的规定不符，故对被告的辩解主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下： 由被告克拉玛依市克拉玛依区人力资源和社会保障局于本判决生效之日起三十日内支付原告张世怡、张骏杰、尤兵、吴慧敏一次性工亡补助金735000元。 案件受理费50元，由被告克拉玛依市克拉玛依区人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审 判 长  李晓凌 人民陪审员  许秀丽 人民陪审员  赵书香 二〇二〇年九月二日 书 记 员  卡米拉