浙江省景宁畲族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1127行初22号 原告杨军，男，1976年2月15日出生，汉族，住丽水市。 被告松阳县公安局交通警察大队，统一社会信用代码：11332528002664513F，地所地：丽水市松阳县长虹路133号。 法定代表人周世德，大队长。 委托代理人（特别授权）周香美。 委托代理人（特别授权）朱程。 原告杨军诉被告松阳县公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚一案于2020年8月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告杨军，被告松阳县公安局法定代表人周世德及委托代理人周香美、朱程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 松阳县公安局交通警察大队于2020年7月15日对原告杨军作出编号：3311241504731275简易程序处罚决定书，认定原告于2020年01月03日02时26分，在龙丽线(S222)82公里800米实施驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的违法行为(代码1636)。原告杨军的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《浙江省实施(中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第八十二条第一款第一项，决定给予原告杨军罚款200元的行政处罚。 原告杨军诉称，原告于2020年01月03日02点26分驾驶浙Ｋ5××××福特小轿车沿龙丽线向横山大桥方向的（Ｓ222省道一级公路，中间有隔离带）82公里＋800米处（靠近松阳县新华北路）的行驶速度为74码。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四条：各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应：过度压低限速值与社会发展不相适应。浙江省政府5年前（约2015年前后）摘掉丽水市（含九县市区）欠发达地区的帽子。本次行驶速度74码，被告单位交警大队故意压低限速值至60码（证据4）省道一级公路限速均为70、80码（浙江省内部分限速值为90码）；Ｓ222省道万通大道往横山大桥为同方向、同路段（此路况完全相同），前一个限速80标志牌（证据5）到后一个限速60标志牌的固定测速点（正据6）距离仅为890米（证据4），断崖式降速；依据公安部《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》五、规范违法行为处理（一）：在限速低于60公里／小时（包括60公里／小时）的公路上超过规定车速50%以下的应当予以警告。六、科学合理设定和调整道路限速值。请被告提供有资质的报告和提供近一年该路段发生重大（含死亡）的详尽资料及数据。3.综上所述被告违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四条，不符合（也不合理）省道一级公路限速均为70、80码（浙江省内部分限速值为90码）；两处距离短且路况完全相同却断崖式降速。请被告提供此处限速60／小时的法律依据；请被告提供公安部《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》一、的2020年01月03日前有资质的固定测速检验报告原件；依据公安部《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》二、三。请被告提供此处科学规划、合理布局的事实依据原件和交警总队备案原件。综上，请求1、判令被告立即撤销松阳县公安局交通警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书编号：3311241504731275。2、本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据、依据：1、驾驶证、行驶证，证明驾驶资格；2、处罚决定书，证明处罚事实；3、现场照片，证明处罚路段情况。 被告松阳县公安局交通警察大队辩称，2020年01月03日02时26分许，原告杨军驾驶浙Ｋ5××××小型轿车在龙丽线（Ｓ222）82公里800米时车辆行驶速度达到74公里／小时，因为该路段限制速度为60公里／小时，该车辆超过规定时速20%以上未达到50%（达23%）被我大队交通技术监控设备记录。2020年7月15日，原告杨军到我大队违法处理窗口接受处理，我大队对原告杨军作出罚款200元的行政处罚。1、对原告诉称的依据公安部《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》第五点第（一）项在限速低于60公里／小时（包括60公里／小时）的公路上超过规定车速50%以下的应当警告的理由：该意见中并无包括60公里／小时的文字描述，仅指低于60公里／小时。2、对原告诉称的限速60公里／小时是否合理合法的理由：（1）限速60公里／小时于2019年1月7日通过松阳县人民政府网通告发布；（2）此路段调整限速主要基于穿城区的原因，事故多发系原因之一，通过统计，该路段仅2019年发生交通死亡事故就7起，其他事故未作统计。（3）81ｋｍ＋200ｍ处限速80公里／小时，81ｋｍ＋700ｍ左右调整为60公里限速并设置标志牌，经过两个红绿灯路口及多个路口后，在82ｋｍ＋400ｍ左右又设置60公里限速标志牌，在82ｋｍ＋700ｍ左右设置“前方测速”的交通标志，之后在82ｋｍ＋900ｍ左右设置固定测速点，原告理应按规定时速安全行驶。综上所述，我大队对原告杨军作出罚款200元的处罚决定，事实清楚、证据确凿充分、适用法律准确、程序合法、处罚适当。 被告松阳县公安局向本院提交证明处罚行为合法的证据有：1、交通技术监控照片一张；时间、地点及速度，证明原告杨军超速行驶。2、现场限速标志照片三张，该路段的限制速度；3、现场测速警告标志照片一张，证明我大队在测速点之前进行了事先提醒。4、现场测速点位置照片一张，证明测速点的具体位置。5、交通技术监控检定合格书复印件，证明测速点的交通技术监控设备检定合格。6、现场示意图一张，证明设置限速标志和测速点的位置，以及该路段穿城区及路口情况；7、在松阳县人民政府网发布的“关于调整S222省道穿城区入事故多发路段机动车限制速度的通告”一份，证明2019年1月7日S222省道81km700m至92km500m路段调整为60km/小时。8、2019年S222省道81km700m至92km500m发生的死亡交通事故清单一份，证明该路段事故多发。8、简易行政处罚决定书，证明处罚事实。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：被告提交的证据，原告对证据1—4无异议，以上证据符合证据“三性”可以认定；证据5虽然是说明是移动式测速，但与固定地点是两个概念，可以认定；证据6、7、8符合证据“三性”要求，可以认定。原告提交的证据1、2，被告无异议，可以作为认定事实依据。证据3能反映测速地点的提示情况，但不能待证原告述称为断崖式降速。 经审理查明，2020年01月03日02时26分许，原告杨军驾驶浙Ｋ5××××小型轿车在龙丽线（Ｓ222）82公里800米时车辆行驶速度达到74公里／小时，因为该路段限制速度为60公里／小时，该车辆超过规定时速20%以上未达到50%（达23%）被交通技术监控设备记录。2020年7月15日，原告杨军到松阳县公安局交通警察大队违法处理窗口接受处理，被告以简易程序做出编号为：3311241504731275的行政处罚决定书，对原告杨军予以罚款200元的行政处罚。另查明，该路段于2019年1月7日经松阳县人民政府网公告，从2019年2月1日起调整限速为60公里／小时，调整限速主要基于穿越城区，事故多发原因。 本院认为，2020年01月03日02时26分许，原告杨军驾驶浙Ｋ5××××小型轿车在龙丽线（Ｓ222）82公里800米时车辆行驶速度达到74公里／小时，该事实清楚。原告违法路段限制速度为60公里／小时，于2019年1月7日通过松阳县人民政府网通告发布，已履行法定程序。被告依据该限速规定对原告违章行为进行处罚，为被告合理履行交通管理职权行为，并不存在不当。故被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、第一百一十四条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条、《浙江省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法》第八十二条第一款第一项的规定，依法对杨军驾驶车辆超过规定时速20%以上未达到50%行为作出罚款200元的行政处罚，认定事实清楚，程序合法，量罚适当，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省丽水市人民法院。 审 判 长 李 敏 人民陪审员 叶 俊 人民陪审员 陈爱民 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员 吴玲梅