湖北省汉江中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂96民终737号上诉人（原审被告）：湖北中农批融资担保有限公司。住所地：湖北省武汉市武昌区积玉桥街临江大道98号武汉积玉桥万达广场（二期）5幢2单元38层2号。法定代表人：徐觉荣，该公司总经理。委托诉讼代理人：王凌翔，广东广信君达（武汉）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：潜江市城市建设投资开发有限公司。住所地：湖北省潜江市泰丰办事处潜阳东路62号。法定代表人：章华，该公司董事长。委托诉讼代理人：管泽勇，湖北楚天律师事务所律师。原审被告：潜江市鄂平农业有限公司。住所地：湖北省潜江市积玉口镇荆桥路34号。法定代表人：马来平，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘晓晖，潜江市广华法律服务所法律工作者。上诉人湖北中农批融资担保有限公司（以下简称“中农批担保公司”）因与被上诉人潜江市城市建设投资开发有限公司（以下简称“城投公司”）、原审被告潜江市鄂平农业有限公司（以下简称“鄂平农业公司”）企业借贷纠纷一案，不服湖北省潜江市人民法院(2019）鄂9005民初2445号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭，因当事人没有提出新的事实、证据和理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。中农批担保公司上诉请求：撤销一审判决第三项，驳回城投公司要求解除城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、湖北利钊融资担保有限公司（以下简称“利钊担保公司”）签订的《借款协议》，或将本案发回重审。事实和理由：1.依照城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订的《借款协议》约定，潜江市积玉口镇人民政府受城投公司的委托对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。潜江市积玉口镇人民政府没有履行合同义务，应当承担一定责任，故本案应将其列为被告，以便查明相关事实。一审判决遗漏当事人，属于程序严重错误，应发回重审。2.依照城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订的《借款协议》约定，鄂平农业公司应在每季末月的20日之前支付利息。城投公司于2016年2月4日放款1000万元后，应于2016年3月31日、6月30日收息，但鄂平农业公司未在合同约定的期限内支付利息，城投公司仍于2016年9月2日向鄂平农业公司发放1000万元借款。城投公司在鄂平农业公司申请提款时，应对支付申请、监理支付证据、工程合同及发票等进行审核后方可发放借款，从鄂平农业公司的经营状况和还款情况来看，城投公司在借款发放的审核上存在疏漏，城投公司对损失的扩大存在过错，中农批担保公司对扩大的损失不承担责任。3.依照城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订的《借款协议》约定，借款期限为10年，现借款期限尚未届满，鄂平农业公司的违约程度并不严重，合同应当继续履行。城投公司辩称，从城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订的《借款协议》来看，潜江市积玉口镇人民政府既不享有合同权利也没有合同义务，不是本案当事人。城投公司是按合同约定履行第二批贷款的发放，中农批担保公司所称的事实不能成立。城投公司请求解除合同是基于合同的约定，符合法律规定。鄂平农业公司述称，城投公司解除合同显失公平，还款期限为2025年，解除合同后鄂平农业公司也无力偿还该债务，鄂平农业公司请求按约定的期限偿还债务。潜江市积玉口镇人民政府是适格的主体，无论是否承担责任，应列为本案的当事人。城投公司利息的计算违法。城投公司向一审法院起诉请求：1、依法判令解除城投公司与鄂平农业公司、中农批担保公司签订的《借款协议》；2、依法判令鄂平农业公司偿还借款2000万元及利息（从2018年9月21日起至2018年12月20日，按年利率1.2%计息，从2018年12月21日起至还清此笔欠款为止，按年利率24%计息）；3、判令中农批担保公司对该笔借款2000万元及利息承担连带保证责任（保证范围为借款本金、利息及为收回债权所支出的各项费用，包括但不限于：诉讼费用、律师代理费、差旅费、鉴定费、评估费等）。一审法院认定事实：2015年9月，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订了一份《借款协议》。协议约定，城投公司出借给鄂平农业公司2000万元整，专项用于鄂平农业公司借粮湖生态项目建设，利钊担保公司对鄂平农业公司向城投公司的借款提供连带保证，潜江市积玉口镇人民政府受城投公司的委托对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。借款期限为10年，自2015年9月28日起至2025年9月27日止。借款利率，借款期限内平均年利率1.2%，如遇国家或央行行政政策变化，城投公司有权单方对该利率水平进行调整，按季计息，鄂平农业公司应在每季末月的20日之前将利息支付到指定账户；鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。保证期间为借款协议约定的债务履行期届满之日起两年，保证范围为本协议约定的本金、利息及为收回债权所支出的各项费用（包括但不限于：诉讼费用、律师代理费、差旅费、鉴定费、评估费等）。还款计划为：2019年至2023年每年7月10日还款350万元，2024年7月10日还款125万元，2025年7月10日还款125万元。鄂平农业公司未按约还款的，则从逾期之日起，对逾期归还的款项按照年利率24%计息。根据借款协议，城投公司于2016年2月4日向鄂平农业公司提供借款1000万元，2016年9月2日向鄂平农业公司提供借款1000万元，共计2000万元。鄂平农业公司按约定向城投公司支付利息至2018年9月20日。2019年7月10日为鄂平农业公司2000万元借款第一期金额350万元的还款日。截至目前，鄂平农业公司既未按约定履行还款义务，也未按约结息。另查明，2018年5月24日，湖北利钊融资担保有限公司变更为中农批担保公司。一审法院认为，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、中农批担保公司签订的《借款协议》，是合同当事人的真实意思表示，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，鄂平农业公司既未按约定履行还款义务，也未按约结息，构成违约。借款协议约定，鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。据此，城投公司主张解除《借款协议》，要求鄂平农业公司偿还2000万元借款及利息（从2018年9月21日起至2018年12月20日，按年利率1.2%计息，从2018年12月21日起至还清此笔欠款为止，按年利率24%计息），并无不当，依法予以支持。中农批担保公司对鄂平农业公司向城投公司的2000万元借款提供连带保证，鄂平农业公司未按约定还本付息，城投公司根据合同约定主张中农批担保公司承担连带保证责任，依法予以支持。关于本案是否遗漏当事人潜江市积玉口人民政府和利钊担保公司的问题。2018年5月24日，利钊担保公司变更为中农批担保公司，中农批担保公司应为本案的适格主体。潜江市积玉口镇人民政府虽然为涉案合同主体，但借款协议约定，潜江市积玉口镇人民政府受城投公司的委托对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。潜江市积玉口镇人民政府对鄂平农业公司的违约没有相关责任的约定。潜江市积玉口镇人民政府是否列为本案被告，并不影响本案鄂平农业公司和中农批担保公司责任的承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决:一、解除城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、中农批担保公司签订的《借款协议》；二、鄂平农业公司于判决生效之日起十日内偿还城投公司借款2000万元，并支付利息（利息计算，从2018年9月21日起至2018年12月20日止，以2000万元为基数，按年利率1.2%计息；从2018年12月21日起至还清偿之日为止，以2000万元为基数，按年利率24%计息）；三、中农批担保公司对上述债务承担连带保证责任；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费177050元，由鄂平农业公司和中农批担保公司共同负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、中农批担保公司签订的《借款协议》，是各方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。中农批担保公司上诉称，潜江市积玉口镇人民政府应列为本案被告，以便查明相关事实。一审判决遗漏当事人，属于程序严重错误，应发回重审。本院认为，城投公司起诉请求解除涉案《借款协议》，鄂平农业公司偿还借款本息，中农批担保公司对该笔借款本息承担连带保证责任，没有请求潜江市积玉口镇人民政府承担责任。潜江市积玉口镇人民政府主要义务是对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。潜江市积玉口镇人民政府是否列为本案被告，并不影响本案鄂平农业公司和中农批担保公司责任的承担。故潜江市积玉口镇人民政府不属于本案必须共同进行诉讼的当事人，一审法院未追加其为当事人并无不当，本院对中农批担保公司该上诉理由不予采纳。中农批担保公司上诉称，城投公司在鄂平农业公司未依约支付利息，仍于2016年9月2日向鄂平农业公司发放1000万元借款。城投公司在借款发放的审核上存在疏漏，城投公司对损失的扩大存在过错，中农批担保公司对扩大的损失不承担责任。本院认为，城投公司收取鄂平农业公司的利息和审核鄂平农业公司的贷款资料是其权利。城投公司于2016年9月2日向鄂平农业公司发放1000万元借款，系其依照涉案合同履行其义务，不存在扩大中农批担保公司的损失。中农批担保公司对鄂平农业公司向城投公司的2000万元借款本息提供连带保证，在鄂平农业公司未按约定还本付息的情况下，依约应承担连带保证责任，故本院对中农批担保公司该上诉理由不予采纳。中农批担保公司上诉称，涉案《借款协议》约定的借款期限为10年，现借款期限尚未届满，鄂平农业公司的违约程度并不严重，合同应当继续履行。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订的《借款协议》约定，鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。鄂平农业公司向城投公司支付利息至2018年9月20日，之后的利息一直未付，城投公司在约定的解除条件成就后，可以解除合同，故本院对中农批担保公司该上诉理由不予采纳。综上所述，中农批担保公司的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费141800元，由湖北中农批融资担保有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 苏 哲审判员 别瑶成审判员 刘汝梁二〇二〇年九月十八日书记员 柏 云