贵州省德江县人民法院刑 事 判 决 书(2020)黔0626刑初145号公诉机关贵州省德江县人民检察院。被告人吴伦益，男，1982年11月12日出生于贵州省正安县，汉族，大专文化，正安县交警大队原中队长，住正安县。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2019年10月30日被正安县监察委立案调查，同日被采取留置措施，2020年1月19日被刑事拘留，1月21日被依法执行逮捕。现羁押于贵州省务川仡佬族苗族自治县看守所。指定辩护人冉练，贵州亿和律师事务所律师。被告人王林，男，1987年4月20日出生于贵州省正安县，汉族，大学文化，正安县交警大队原中队长，住正安县。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2019年10月30日被正安县监察委立案调查，同日被采取留置措施，2020年1月19日被刑事拘留，1月21日被执行逮捕。现羁押于贵州省务川仡佬族苗族自治县看守所。辩护人刘溢、李辅智，贵州承宣律师事务所律师。被告人徐涛，男，1988年6月8日出生于贵州省正安县，仡佬族，大专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县。因涉嫌强迫交易罪，2019年10月25日被遵义市公安局红花岗分局刑事拘留,11月29日被执行逮捕,2020年1月8日被取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。辩护人郑文静、舒宏禄，贵州子尹律师事务所律师。被告人黎波，男，1990年7月19日出生于贵州省正安县，仡佬族，大专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县，因涉嫌强迫交易罪，2019年10月26日被遵义市公安局红花岗分局取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。被告人王孔飞，男，1990年6月8日出生于贵州省正安县，汉族，中专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县。因涉嫌强迫交易罪，2019年10月23日被遵义市公安局红花岗分局执行拘留,11月29日被依法执行逮捕,2020年1月8日被取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。被告人胡楠，男，1992年6月14日出生于贵州省正安县，仡佬族，大专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县。因涉嫌强迫交易罪，2019年10月27日被遵义市公安局红花岗分局取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。被告人何俊，男，1988年3月5日出生于贵州省正安县，汉族，大专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县。因涉嫌强迫交易罪，2019年10月23日被遵义市公安局红花岗分局刑事拘留,11月29日被执行逮捕。2020年1月8日被取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。被告人张翔，男，1991年2月24日出生于贵州省正安县，汉族，大专文化，正安县交警大队原辅警，住正安县。因涉嫌强迫交易罪，2019年10月25日被遵义市公安局红花岗分局取保候审。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，2020年3月17日被正安县监察委立案调查，5月14日被取保候审。现在家。贵州省德江县人民检察院以德检刑诉[2020]54号起诉书指控被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序简化审，于2020年9月11日公开开庭审理了本案。贵州省德江县人民检察院指派检察员张金银、张志伟，检察官助理周子翠出庭支持公诉，被告人吴伦益及其辩护人冉练、被告人王林及其辩护人刘溢、李辅智、被告人徐涛及其辩护人郑文静、舒宏禄、被告人黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关起诉指控：（一）受贿犯罪事实2017年至2019年4月期间，被告人吴伦益、王林、黎波、胡楠、张翔、徐涛、何俊、王孔飞在贵州省正安县任职期间，接受他人请托，利用职权选择性、针对性查处超载运输车辆，为他人谋取非法利益，多次收受他人财物。其中，吴伦益与其他部分被告人共同受贿人民币49万元（以下币种同），个人分得18.76万元；王林与其他部分被告人共同受贿37.8万元，个人分得16.4万元；黎波、胡楠、徐涛、何俊与其他部分被告人共同受贿12万元，个人分得2.2万元；张翔、王孔飞与其他部分被告人共同受贿7.44万元，个人分得1.76万元。（二）滥用职权犯罪事实2017年至2019年4月，被告人吴伦益、王林、黎波、胡楠、徐涛、何俊、张翔、王孔飞利用担任贵州省正安县民警的职务便利，接受他人请托或为谋私利，滥用交警维护运输秩序、查处违法车辆的法定职权，违反法律规定对请托人刘某1、黄某、冉某等人违法超载运输车辆不予处罚或者从轻处罚，帮助刘某1、黄某等人占据瑞溪水泥厂毛石供应、水泥经营大额市场份额提供帮助，通过压低驾驶员运输价格、少交或免交超载罚款等手段，排挤竞争对手获得经济利益，为刘某1、黄某等人犯罪组织的壮大起到帮助作用。对正宇商贸等其他运输个体及正安县货运司机选择性执法，严重损害正安县交警大队的公信力和权威性，致正安县货运司机集体停工抗议，扰乱当地市场秩序，直接造成国家罚没财产损失，造成恶劣社会影响。为证明其指控，公诉机关当庭出示书证人员基本信息表、吴伦益、王林公务员录用审批表、干部任免审批表、年度考核登记表、张翔、徐涛、黎波等人工作情况说明、劳务派遣协议等；证人李某1、叶某、杨某、冯某1、刘某1、黄某、冉某、徐某等的证言；被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、胡楠、何俊、王孔飞、张翔供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔均已构成受贿罪、滥用职权罪，应当数罪并罚追究其刑事责任，建议对被告人吴伦益判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元；对被告人王林判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；对被告人徐涛、黎波、王孔飞判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；对被告人胡楠、何俊、张翔判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六第一款的规定，提请本院依法判处。被告人吴伦益及辩护人提出被告人吴伦益具有自首情节，希望从轻处罚的辩解和辩护意见。被告人王林对公诉机关指控事实及罪名无异议。辩护人的主要辩护意见是：1.收受刘某1、冉某的贿赂，并为其提供帮助，同时作为受贿罪、滥用职权罪的事实，属重复评价；2.公诉机关指控阻止道真、重庆方向水泥进入正安市场，在真安大桥、三江路口滥用职权选择性查车，事实不清、证据不足；3.王林仅参与了部分共同受贿，在受贿中系从犯；4.王林具有坦白、全部退赃、自愿认罪认罚情节。被告人徐涛对公诉机关指控事实及罪名无异议。辩护人的主要辩护意见是：1.关于受贿罪，应是单位犯罪，徐涛不构成犯罪；2.关于滥用职权罪，徐涛的情节显著轻微，不应按犯罪论处。被告人黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔对公诉机关指控事实及罪名均无异议。经审理查明：一、受贿事实2017年至2019年4月期间，被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔在贵州省正安县任职期间，接受他人请托，利用职权选择性、针对性查处超载运输车辆，为他人谋取非法利益，多次收受他人财物。其中，吴伦益伙同他人共同受贿人民币49万元（以下币种同），个人分得18.76万元；王林伙同他人共同受贿37万元、单独受贿0.8万，个人实得16.4万元；黎波、胡楠、徐涛、何俊参与共同受贿12万元，每人分得2.2万元；王孔飞、张翔参与共同受贿7.44万元，每人分得1.76万元。具体事实如下：1.收受瑞溪水泥厂行贿6万元的事实。2017年初，正安县瑞溪水泥厂总经理刘某2请时任正安县交警大队长的吴伦益帮忙，严查从道真、重庆方向进入正安市场的水泥，以提升瑞溪水泥厂经营效益，刘某2承诺“赞助”工作经费，吴伦益答应后，将该消息告诉辅警黎波、胡楠、徐涛、何俊等人，并安排前述人员在正安县真安大桥24小时针对道真、重庆方向运输水泥至正安县的车辆从重查处，记3分或者6分，并处200元或500元不等罚款。黎波等人在真安大桥选择性查处运输水泥车辆一个月后，瑞溪水泥厂准备竞标正习高速二标段水泥供应权，刘某2要求吴伦益继续严查外进水泥车辆，承诺瑞溪水泥厂获得正习高速二标段水泥供应权后，将水泥拿给吴伦益等人经营的罐车运输。为此，吴伦益继续安排黎波、胡楠、徐涛、何俊等人在真安大桥选择性从重查处外进水泥车辆，帮助瑞溪水泥厂获得了正习高速二标段水泥供应权。2017年4月，吴伦益收受瑞溪水泥厂所送3万元，吴伦益分得1万元，黎波、徐涛、何俊、胡楠各分得5000元。2017年5月，刘某2在正安县给吴伦益3万元，吴伦益分得1万元，黎波、徐涛、何俊、胡楠各分得5000元。2.收受刘某1行贿28.8万元的事实。（1）2017年上半年，刘某1、黄某为垄断正安县毛石运输市场，请吴伦益帮忙从重查处其他运输毛石到瑞溪水泥厂的货车，对刘某1、黄某运输毛石的车辆不予处罚或者从轻处罚，并承诺给予吴伦益好处费。吴伦益答应后，将该消息告诉黎波、胡楠、徐涛、何俊等人，并安排上述人员在正安县大脉塘处24小时针对其他运输毛石到瑞溪水泥厂的车辆从重查处，帮助刘某1等人排挤同行，谋取非法利益。2017年8月的一天，吴伦益安排胡楠到刘某1处拿取好处费6万元，吴伦益、徐涛、黎波、何俊、胡楠各分得1.2万元。（2）2017年6月，王林调任安场交警中队长，刘某1经吴伦益介绍与王林相识，请王林继续帮忙选择性从重查处其他运输毛石车辆，并承诺给予吴伦益、王林好处费。吴伦益、王林答应后，安排王孔飞、张翔等辅警从重查处其他运输毛石车辆，告诉王孔飞、张翔等人刘某1会表示感谢。2017年12月一天，刘某1在正安县门老电影院给吴伦益和王林3万元，各分得1.5万元；2018年5月的一天，刘某1在正安一中旁的幸福海岸咖啡厅，给吴伦益和王林3.6万元，吴伦益、王林各分得1.5万元，余下6000元加上吴伦益自掏400元，由吴伦益平分给查车王孔飞、张翔、李某1、叶某四人，各分得1600元。2018年8月一天，刘某1在新华商贸公司拿给王林4.6万元，吴伦益、王林每人分得2万元，余下6000元由吴伦益平分给查车辅警王孔飞、张翔、李某1三人。2018年底一天，刘某1在正安县安场湿地公园给吴伦益、王林感谢费5.6万元，吴伦益、王林每人分得2万元，余下1.6万元平分给王孔飞、张翔、叶某、李某1四人。2019年初一天，刘某1在正安县聚濠足疗城给予吴伦益、王林现金3.2万元，吴伦益、王林每人分得1.6万元。2019年7月，刘某1在正安县聚濠足疗城，通过微信分别转给吴伦益、王林1万元。（3）2017年6月，王林调任安场交警中队长，刘某1希望王林继续安排人员选择性查车，通过胡楠转手单独拿给王林8000元。3.收受冉某行贿15万元的事实。2017年7月，砂石经销商冉某找到吴伦益、王林帮忙，希望通过选择性查处运输毛石车辆，增加其毛石运输量以提升经济效益，并承诺给吴伦益、王林好处费。两人答应后，安排王孔飞、张翔等人开展选择性查车，对冉某运输毛石车辆违法不予查处，对其他运输毛石车辆针对性处罚。事后，冉某多次给予吴伦益、王林等人好处费。2017年10月的一天，王林安排王孔飞到冉某处拿取好处费2万元，吴伦益、王林、张翔、王孔飞、广某（另处）每人分得4000元；11月的一天，冉某在其砂石场给予王孔飞3万元，吴伦益、王林、张翔、王孔飞、广某每人分得6000元；12月的一天，冉某、吴伦益、王林在正安县尹珍南路心满伊足足浴会所洗脚，冉某给吴伦益、王林每人1万元；2017年底的一天，冉某在正安县门老电影院门口，给吴伦益、王林每人1万元；2018年初的一天，冉某在正安县给吴伦益、王林现金6万元，两人平分。二、滥用职权事实2017年至2019年4月，被告人吴伦益、王林、黎波、徐涛、王孔飞、胡楠、何俊、张翔利用交警的职务便利，接受他人请托或为自己谋取利益，滥用交警维护运输秩序、查处违法车辆的法定职权，违反法律规定处理交通违法行为。对请托人刘某1、黄某、冉某等人违法超载运输车辆不予处罚或者从轻处罚，对其他运输车辆严查重罚，帮助刘某1等人犯罪组织占据瑞溪水泥厂毛石供应、水泥经营大额市场份额提供帮助，通过压低驾驶员运输价格、迫使同行提高运输价格，排挤、打压竞争对手获取非法利益，为刘某1等人违法犯罪起到帮助作用，造成国家罚没财产损失，致使正安县众多货运司机停工抗议，扰乱当地交通和市场秩序，严重损害人民警察的公信力和权威性。具体事实如下：1.对瑞溪水泥厂提供帮助并滥用职权的事实。2017年初至5月期间，正安县瑞溪水泥厂总经理刘某2请吴伦益帮忙，从重查处道真、重庆方向进入正安市场水泥，以提升瑞溪水泥厂经营效益。吴伦益答应后，安排黎波、胡楠、徐涛、何俊等人在真安大桥选择性查车，从重查处道真、遵义等地运输水泥进入正安的车辆。约一个月后，瑞溪水泥厂欲竞标正习高速二标段水泥供应权，刘某2要求吴伦益继续选择性查处外进水泥车辆。同时，承诺瑞溪水泥厂获得正习高速二标段水泥供应权后，将水泥拿给吴伦益、王林等人经营的罐车运输。为此，吴伦益继续安排黎波、胡楠、徐涛、何俊等人在真安大桥选择性从重查处外来运输水泥车辆，帮助瑞溪水泥厂获得了正习高速二标段水泥供应权。2.为刘某1等人提供帮助并滥用职权的事实。2017年6月至2019年上半年，吴伦益、王林接受刘某1、黄某的请托，安排黎波、胡楠、徐涛、何俊、张翔、王孔飞等辅警在正安县选择性查车，对刘某1、黄某放置“新华商贸”字样标示运输毛石的货车不予处罚或者从轻处罚，对其他运输毛石的货运车辆从重处罚，帮助刘某1、黄某打压竞争对手、谋取非法利益。3.为冉某提供帮助并滥用职权的事实。2017年7月至2018年初，砂石经销商冉某找到吴伦益、王林帮忙，希望通过选择性查处运输毛石车辆，以提升其经营效益。吴伦益、王林答应后，安排辅警王孔飞、张翔等人开展选择性查车，对冉某运输毛石车辆违法不予查处，对其他运输毛石车辆从重处罚。4.对刘某3运输车辆滥用职权的事实。2017年5月至年底，刘某3负责运输砂石至正习高速二标段，因货车超载经常被处罚，刘某3遂找吴伦益帮忙，希望对其不予处罚。吴伦益让刘某3找黎波，刘某3与黎波达成每车砂石抽取120元，由吴伦益姐夫熊某负责统计刘某3运输砂石的车数。此后，刘某3运输车辆超载不被处罚，造成国家罚没收入损失。5.吴伦益、王林等人与他人合伙组建车队并滥用职权的事实。（1）2017年5月，吴伦益、何俊、黎波、冯某2、徐涛合伙购买5台水泥罐车运输水泥，为提升运输效益及获得正习高速二标段水泥运输权，吴伦益安排何俊、黎波、徐涛在乱石坎选择性查车，对其他运输水泥罐车从重处罚，对自己水泥罐车不予处罚。同年6月，王林调任安场交警中队长，与王孔飞、张翔、广某入股吴伦益的水泥罐车队，吴伦益、王林继续安排王孔飞、张翔、广某等人在乱石坎、大脉塘选择性查车，排挤竞争对手，谋取非法利益。（2）2018年初，刘某1、冯某2找到吴伦益、王林商量，合伙投资成立新华商贸公司从事水泥生意。吴伦益、王林负责选择性查车，防止道真、重庆方向水泥进入正安市场，以垄断正安县50%的水泥市场份额，刘某1、冯某2负责水泥营销。同年4月，吴伦益、王林邀约辅警王孔飞、张翔、徐涛等人加入新华商贸公司。为提升经营效益，吴伦益、王林安排辅警胡楠、徐涛、王孔飞、张翔等人在真安大桥、三江路口选择性查车，对外来运输水泥的车辆从重处罚，迫使货运司机不敢从外地运输水泥进入正安市场，以谋求利益最大化。案发后，除被告人吴伦益外，被告人王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔已在提起公诉前将其违法所得全部退交，各被告人在检察机关自愿签署了认罪认罚具结书。上述事实，有下列证据予以证实：（一）书证1.线索移送函、举报信、立案决定书、留置决定书、情况说明、贵州省人民检察院指定管辖函，证明本案系正安县11名货运司机于2018年4月14日向正安县公安局实名举报正安县交警大队交警吴伦益、王林等人执法不公、非法经营，正安县公安局经初查后，于同年6月11日向正安县纪委、监委移送该案线索及材料。2019年10月30日，正安县监察委员委对吴伦益、王林职务违法立案调查并采取留置措施；2020年3月17日，对何俊、徐涛、黎波、胡楠、王孔飞、张翔、广某涉嫌职务违法立案调查；各被告人的到案情况。2020年4月22日贵州省人民检察院商贵州省高级人民法院同意，将该案指定德江县人民检察院审查起诉。2.人员基本信息表、拘留证、逮捕证、取保候审决定书，证明吴伦益、王林、何俊、徐涛、黎波、胡楠、王孔飞、张翔自然身份情况，均达法定刑事责任年龄以及各被告人因本案被采取强制措施的种类和时间。3.公务员录用审批表、干部任免审批表、年度考核登记表、工作情况说明、劳务派遣协议等，证明吴伦益2013年8月被正安县公安局交警大队录用为公务员，2016年1月20日被任命为正安县交警大队七中队队长，原系中共党员；王林2012年11月被录用为正安县公安局交警大队科员，2016年1月20日被任命为正安县交警大队五中队队长；张翔、徐涛、黎波、胡楠、王孔飞、何俊曾任职于正安县交警大队（辅警），主要负责协助交警维持辖区交通秩序。4.微信转账记录，证明2017年9月27日，刘某3微信转账1万元给熊某；2018年3月20日，刘某3微信转账1万元给熊某。5.赃款退缴凭证，证明徐涛、黎波、何俊各退缴人民币2.2万元；张翔退缴人民币1.1万元；胡楠退缴人民币1万元；2020年2月27日、3月27日，冯平代王林退缴赃款及违纪款21.1万元。6.扣押决定书，证明2019年10月25日，遵义市公安局红花岗分局依法扣押张翔6600元人民币；27日，依法扣押胡楠人民币1.2万元；2020年3月3日，依法扣押王孔飞人民币1.76万元。7.认罪认罚具结书，证明八被告人在值班律师或委托律师参与下，自愿签署认罪认罚具结书并同意检察机关提出的量刑建议。（二）证人证言1.李某1证言，2017年底,中队长吴伦益给我们辅警讲,和准备入股做水泥生意的公司。吴伦益安排我们在真安大桥针对道真方向运输水泥到正安货车进行查处。同时,在大坎针对遵义方向运输水泥到正安货车进行查处,为我们做水泥生意创造条件。吴伦益安排我们在大脉塘、蔡家湾针对运输毛石到瑞溪水泥厂的货车进行查处,在查车的过程中,遇到挂有“新华商贸”牌子的货车就不查处。2019年初开始,吴伦益又安排我们对挂有“凯丰”牌子的货车不查处。我们对挂有“新华商贸”“凯丰”牌子运输毛石到瑞溪水泥厂的货车不处罚,对其他运输毛石到瑞溪水泥厂的货车针对性处罚,目的就是要帮助黄某江多运输毛石到瑞溪水泥厂销售,黄某江给吴伦益讲过,运输毛石到瑞溪水泥厂销售赚钱后会给我们一定的好处。我总的收了三次钱,第一次是2018年6月左右,王孔飞拿给我1600元,8月左右,吴伦益拿给我2000元,年底时候,吴伦益拿给我的16000元,我分王孔飞、张翔、叶某每人4000元,我自己得4000元。2.叶某证言，2017年4月许，中队长吴伦益说瑞溪水泥厂的生意不好，县里有保护企业的文件，吴伦益安排我们到真安大桥设卡，24小时对外来运输水泥的车辆从重处罚（扣3分，罚款200元）。参与查车的人员有我、冯某1、徐涛、张翔、杨某等人。我们连续查车一个多月后，道真、南川的水泥车就不敢进入正安县。我们查车时的生活是由瑞溪水泥厂负责，每天还有一包香烟。2018年3、4月份，吴伦益安排我们到大脉塘查车，主要针对运输毛石的货车，我负责拦车，王孔飞开罚单，开始我不知道吴伦益和刘某1们商量好了。我们针对刘某1以外运输毛石的货车从重处罚，对刘某1新华商贸的车辆一路开绿灯直接放行。后面王孔飞在寝室给我1600元说是黄某（刘某1合伙人）给的好处费，这时王孔飞才将事情告诉我。2018年前的一天，李某1在寝室拿了4000元给我。3.杨某证言，我们在真安大桥查车是在2017年初的时候,当时我们的队长吴伦益在中队给我说,县里面有一个关于保护地方企业的文件,吴伦益就安排我们外勤组的人到真安大桥设卡,分两组每天24小时不间断针对道真、南川方向运输水泥到正安来的货车。我们在真安大桥查车期间,吃饭都是由水泥厂的人负责。大坎选择性执法，是我们吴伦益、刘某1等经营水泥生意,我们不间断针对绥阳和遵义方向过来的货车进行查处,的吴伦益负责拦截道真、南川方向的水泥。我在乱石砍查车也是我们队长吴伦益安排的,我知道吴伦益他们有一个运输水泥的车队。除了香烟和吃饭，我没有收受他人财物。4.冯某1证言，2017年初的时候,吴伦益拿了县里一个文件要求我们要保护地方企业，瑞溪水泥厂效益不好，让外勤组到真安大桥设卡，24小时不间断对道真、南川方向运输水泥到正安县的车辆进行查处,不让道真、南川方向的水泥进入正安县市场。我们在真安大桥查车期间,每天吃饭的问题都是由水泥厂的人在负责。在乱石砍针对性查车的时间是在真安大桥查车后,当时吴伦益他们好像已经买了运输水泥的罐车了。我主要的工作就是将违章车辆拦下来,然后交由徐涛他们进行处罚。2017年6月份的时候,我工作调整到去了。一直到2017年12月份,王林到长。王林给我们中队的人说,他准备和吴伦益他们一起搞水泥生意,并说我们不出钱的话,这200万元他就一个人出。我们听王林这样说,认为这个生意肯定能赚钱,所以我们经过思考后,我出了20万入股,胡楠出20万,张彬出了20万,杨某出了10万,彭杰出了10万,徐涛出了30万,我们把钱筹齐后拿给了徐涛,由徐涛拿给冯某2入股经营这个水泥生意。王林就安排我们外勤组我、胡楠、杨某、陈某、徐涛、黎波、王某、张某等人在大坎24小时不间断对绥阳、遵义方向过来的货车进行查处,主要目的有两个,一个是为了完成我们中队的工作任务,另一个目的就是拦截绥阳遵义方向的水泥,不让绥阳、遵义方向的水泥进入正安市场,为我们入股经营水泥的生意做铺垫,经过我严查了一段时间,绥阳、遵义方向就没有货车敢跑运货到正安来了。同时的吴伦益他们就负责拦截道真、南川方向进入正安的水泥。5.刘某1证言，2017年上半年,我和黄某商量运输毛石到瑞溪水泥厂销售,并找到新华商贸的负责人徐某,挂靠新华商贸公司。我和黄某向瑞溪水泥厂供应毛石的利润分了一部分给正安县交警大队的民警吴伦益、王林。我们运输毛石的货车基本都超载,运输毛石到瑞溪水泥厂要经过大脉塘,安场交警队在大脉塘设卡查车,被交警查到就会扣分和罚款。之后,我找到当时安场交警中队的中队长吴伦益,希望他对我们运输毛石的货车给予关照,安排查车的交警不处罚或者从轻处罚给我们运输毛石的货车,并承诺给予好处。2017年7月份的一天,我和吴伦益、王林在东升地产旁边的幸福海岸喝茶,并商量运输毛石到瑞溪水泥厂赚钱后,我分一份、黄某分一份、吴伦益和王林分一份。吴伦益和王林安排交警队辅警加大对其他运输毛石货车查处力度,对我们运输毛石的货车不处罚或从轻处罚。我一共分过六次钱给吴伦益和王林。第一次2017年8月份的一天,吴伦益叫我把钱拿给的辅警胡楠,之后在正安县门口,我将6万元现金拿给胡楠。第二次2017年12月份的一天，当时吴伦益在他的越野车上,我从车上的提包里拿了3万元现金给吴伦益。第三次2018年5月的一天,在幸福海岸咖啡厅,吴伦益和王林拿了3.6万现金。第四次我拿给吴伦益和王林应该分4.6万元。第五次2018年年底的一天,我和吴伦益、王林、黄某在安场湿地公园项目部算账,吴伦益和王林拿了2.8万元现金,剩下的1万元我在聚濠足道的楼下拿给了王林,同时拿了1.6万元给吴伦益。第六次2019年7月的一天晚上,在聚濠洗浴店的办公室,吴伦益说没有钱用了,我通过微信转账给吴伦益1万元,同时转账给王林1万元。我们运输毛石到瑞溪水泥厂吴伦益和王林没有出资。我这段时间的回忆,除了之前我谈的拿钱给吴伦益和王林之外,我还拿过8000元钱给吴伦益和王林,2017年8月的时候,也就是我拿6万元钱给吴伦益过后不久的一天,胡楠打电话给我催石头的钱,我打电话给黄某,让黄某拿8000元钱给胡楠,后来黄某给我讲他拿了8000元钱给胡楠了的。我和黄某运输毛石到瑞溪水泥厂销售期间,我和黄某分七次分钱给吴伦益和王林,共计28.8万元。6.黄某（又名小江）证言，2017年年底的一天,我和刘某1、徐某、吴伦益、王林在正安县一中后门处的幸福海岸茶楼包房内商量,我和刘某1运输毛石到瑞溪水泥销售后,除去运费、税费等成本费用,剩下的钱分作四份,我一份、刘某1一份、徐某一份、吴伦益和王林共同分一份。我和刘某1分钱给吴伦益和王林是因为从2017年上半年开始,我和刘某1向瑞溪水泥厂供应毛石,因为运输毛石的货车基本都超载,在大脉塘查车,处罚给我们运输毛石的货车,驾驶员不愿意给我们运输毛石,我和刘某1商量找的吴伦益帮忙,对给我们运输毛石的货车不处罚或从轻处罚,我和刘某1赚钱后给交警队的兄弟考虑点钱。我和刘某1一共分过七次钱给吴伦益和王林。第一次是2017年8月左右的一天,我和刘某1商量分6万元给吴伦益。第二次是第一次拿钱给吴伦益过后不久的一天,刘某1喊我拿8000元钱给胡楠。第三次是2017年12月的一天,我和刘某1商量分3万元给吴伦益。第四次是2018年5月的一天,我和刘某1、吴伦益、徐某在幸福海岸算账,吴伦益和王林一共分了3.6万元。第五次是2018年8月的一天,我和刘某1、王林、徐某在新华商贸的办公室算账,吴伦益和王林一共分4.6万元,后来刘某1说把钱拿给吴伦益和王林了的。第六次是2018年年底的一天,刘某1给我说他和吴伦益们算了账,吴伦益和王林一共分了8.8万元。当时现金不够，后面补足了。第七次是2019年7月的一天,刘某1说他拿了1万元钱给吴伦益、1万元给王林。我们向瑞溪水泥厂供应毛石的成本费由我和刘某1负责,吴伦益、王林、徐某没有出资。7.徐某证言，2017年初,刘某1和黄某来找我商量,想挂靠新华商贸运输石头到瑞溪水泥厂销售。我让刘某1、黄某挂靠我新华商贸公司,我不另外出资,也不负责其他任何事情,我占一股，刘某1和黄某一人占一股,他们负责联系石头、运输车辆等事宜。安场交警中队的吴伦益和大坎交警中队的王林两人合占一股。吴伦益和王林是利用他们手中的权力入股,也就是在查车的时候,不查我们运输石头的车辆,同时还要利用他们手中的权力,对其他运输石头到瑞溪水泥厂的车辆进行针对查处和打压,因为当时刘某1和黄某他们准备垄断瑞溪水泥厂的石头供应。安场交警没有依法查处我们新华商贸运输石头的车辆,即使发现我们的车辆违章了都是直接放行。同时吴伦益和王林还要安排人针对其他运输石头到瑞溪水泥厂的车辆进行针对查处,不让其他人运输石头到瑞溪水泥厂去。8.冉某证言，我承包张鹏采石场期间，送了钱给吴伦益和王林。2017年下半年的时候,我认识了吴伦益,并通过吴伦益认识了王林,我联系吴伦益和王林在快速通道我的弃土场门口见面。我给吴伦益和王林说我要拉石头到正安县瑞溪水厂出售,因为我们运输石头的双桥车都超载,希望他们在大脉塘查车的时候不查处我拉石头的车辆,并提出来每吨提1元钱给吴伦益和王林,他们都同意了。2017年10月至2018年3月我拉石头到正安县瑞溪水泥厂出售,并按照和吴伦益、王林的约定，在这期间分五次拿了15万元给他们。9.刘某2（原瑞溪水泥厂总经理）证言，2017年初,瑞溪水泥厂想拿到正习高速二标段（正安境内）水泥供应合同。当时重庆和道真方向进来的水泥较多,对我们瑞溪水泥厂拿到正习高速二标段水泥供应合同不利,经过和县领导会商,我拿着会议纪要找到当时正安县公安局交警大队队长吴伦益,希望他们交警通过查处重庆和道真方向进入正安的水泥运输车辆,使得我们能够拿到正习高速二标段的水泥供应合同,并给吴伦益说瑞溪水泥厂会负责查车人员的生活和给工作经费,吴伦益同意了。通过在真安大桥两个多月24小时不间断的查车,我们瑞溪水泥厂顺利拿到了正习高速二标段水泥供应合同。在这期间,我们瑞溪水泥厂分两次拿了钱给吴伦益们。第一次是在2017年4月份左右,我电话联系吴伦益让他找销售经理尤某拿钱,并将尤某的电话发给吴伦益,具体是多少钱我也不清楚。第二次是在2017年5月份左右,我调离瑞溪水泥厂之前,我到吴伦益的办公室拿了3万元钱给吴伦益。10.尤某证言，我在瑞溪水泥厂负责销售期间,因为瑞溪水泥厂没有供应重点项目的水泥,销售不好。正安境内在实施正习高速项目,使用的大多是重庆生产的水泥。2017年初的时候，瑞溪水泥厂想要拿到正习高速二标段（正安境内）水泥的供应权,总经理刘某2牵头向正安县的领导汇报了相关情况,之后形成了保护地方企业的发展会议纪要。刘某2拿着会议纪要找到了正安县交警大队中队长吴伦益,希望吴伦益安排辅警针对重庆、道真方向运输水泥进入正安的货车进行查处,通过这种方式使瑞溪水泥厂拿到正习高速二标段的水泥供应权,瑞溪水泥厂负责查车期间人员的生活,并给考虑工作经费,吴伦益答应了。通过的交警在真安大桥针对重庆、道真方向运输水泥进入正安的货车进行针对性查处,瑞溪水泥厂顺利拿到了正习高速项目二标段的水泥供应权。瑞溪水泥厂给考虑了工作经费,其中有一次是我经手的。2017年4月份左右的一天,刘某2给我讲,让我给考虑30000元的工作经费,过后没多久,的辅警黎波就打电话给我,我让黎波到瑞溪水泥厂来拿钱,我用档案袋装好30000元钱拿给了黎波。11.冯某2证言，2017年我和彭某、黄某奎、黎波、何俊、徐涛到重庆彭水县购买了5辆二手水泥罐车开始运输水泥。2017年6月份后,王林和王孔飞、张翔等的交警入股了我们车队，一起经营水泥罐车车队。入股我们水泥罐车车队有我、吴伦益、王林、黎波、徐涛、何俊、王孔飞、张翔、彭某、黄某奎等人。吴伦益、王林、黎波、徐涛等交警主要是利用他们的职权，在安场乱石砍针对向正习高速项目运输砂石、水泥的货车严查重处,乱石砍是正习高速项目运输材料的必经之地,导致货车驾驶员不敢向正习高速项目运输砂石、水泥,正习高速项目材料供应不上、施工进度跟不上。正习高速项目的一个叫“王某林”的找到安场交警,同意我们的车队运输正习高速项目二标段的水泥。2018年初的一天,刘某1、吴伦益、王林、徐涛、刘某勇问我做不做水泥生意,并说可以拿到水泥厂的总经销权,我认为可以做就答应了,吴伦益、王林、徐涛等交警队的人员主要就是利用他们的职权,一是找销售水泥的项目;二是因为运输水泥的货车都超载,他们利用查车的职权，对运输水泥到正安县城和安场镇的货车严查重处,让他们不敢运输水泥过来,新通商贸公司在正安经营水泥就能形成垄断,公司的效益就会好,股东就能多分红。三是在查车的过程中遇到给新通商贸公司运输水泥的货车就不处罚或从轻处罚,运输的成本低一点。12.刘某3证言，2017年5月份,正习高速二标段项目部和安场的大湾沙场签订了砂石销售合同,我负责运输砂石到正习高速二标段。运输一段时间后,安场交警在乱石坎设卡,针对我们运输砂石的车辆查处,还有就是碧峰派出所也在碧峰设卡对我们运输砂石的车辆进行查处。因为我们运输砂石的车辆都是超载的，我就去找队长吴伦益,希望他能放我们的车过去,他让我去找黎波,并说他会给黎波说。然后我就又去找黎波商量,我每运输一车砂石过去给黎波他们120元钱，黎波就安排吴伦益姐夫熊某来统计我们运输砂石的车数,我们的车被交警或者碧峰派出所查处后,我们就打电话给熊某,熊某就联系人直接放车,有时候驾驶员的驾照被交警收走后,也是由熊某负责去拿。我分四次直接拿了2.3万元现金给黎波,通过银行转账拿了2万元给熊某。13.熊某证言，2017年5月，刘某3在正习高速二标段运输砂石，因为我自己想获得运输权，便找到徐涛、黎波、何俊查处刘某3的运输车，刘某3承诺每车给我120元的提成。我把这件事情给徐涛、黎波等人说了之后，他们之后不查刘某3的车，我也专门统计刘某3们运输沙子的车数。我将这件事情也和我舅子吴伦益说过，他同意后刘某3两次微信转账共计2万元给我。这些钱被我请客用了一部分，还有一些我给自己的车加油用了。14.刘某4证言，我在东升房地产运输石头到叶志国的砂场时,被安场交警队的黎波、何俊针对查处，目的就是他们也想做石头生意。黎波、何俊给我们提要求,让我们把运输石头去卖的单据交给他们,然后由他们到叶志国砂场去结账,按7.5元每吨给我们结账。因为当时查处时,每次都是扣3分,罚款200元,我们没有选择,只能答应黎波、何俊他们的要求。运到冯建强的砂场开始我们是按15元每吨计算,但黎波和何俊收我们运输石头的单据后,黎波和何俊他们是按照12元每吨给我们结账。2017年7月份左右的时候,我开始为正习高速运输沙石,是去找刘某3给我结账。在运输沙石到正习高速的过程中,安场交警中队的人经常在乱石坎查车,有一次我因为超载，被扣了6分,罚款500元。后来，刘某3来找到我们说,以后运输砂石,每吨砂石每公里拿5分钱出来,用于打点交警队的关系。15.李某2证言，我帮“新华商贸”和“正宇商贸”拉石头的时候,遇到过交警在大脉塘设卡查车，基本上都要给予扣分和处以罚款。车上放有“新华商贸”牌子拉石头的货车就一律不检查,全部放行。我给“新华商贸”运石头的时候就没有被交警查过车,但是给“正宇商贸”运石头的时候就被交警查的比较多。交警选择性执法给我们的工作和生活都带来了不良影响，导致我们货车驾驶员基本没有生意可做，除非给新华商贸运输，要么就是把车停在家里。因为交警选择性执法，导致黄某江、刘某1形成垄断格局，运输的价格都是他们二人定，我们驾驶员没有利润。因此，后面正安县有100至200名驾驶员集体罢工。16.彭某兵、彭某勇、赵某海、祝某强、李某、郑某波、杨某波、骆某、冯某康、陈某学、龚某波、代某红、刘某1、李某2、叶某、骆某军、骆某2、刘某2、骆某3的证言（均系正安县货运司机），主要证明①交警在大脉塘针对性执法，没有送钱的会被重罚，扣3分或者6分，罚款200或500元。②交警针对正宇商贸的车从重处罚，对刘某1、黄某江经营的新华商贸公司的车不予处罚或者从轻处罚。③货运司机给正宇商贸向文某运输毛石会被从重处罚，向文某给我们的价格比刘某1每吨高0.5元的价格。④帮刘某1、黄某江运输毛石不会被处罚，但是他们价格压得很低，我们几乎没有利润。⑤刘某1、黄某江和交警勾结在一起，不给刘、黄二人运输毛石就会被处罚，有时候罚款较多，一趟下来会亏本。⑥因为刘某1、黄某江垄断市场，把运输价格压得很低，驾驶员没有办法才组织有100多人罢工抗议。但刘、黄二人从遵义找货车运输，货车司机没有办法就没有继续罢工。⑦因为交警队针对性执法，帮助刘、黄二人垄断市场，严重损害驾驶员的合法权益。我们的车要不给刘、黄二人运输毛石，要不就停在家里，给其他人运输会被重罚，驾驶证分都会被扣完了。但是给刘、黄运输毛石，价格又压得很低。⑧货车驾驶员运输外来水泥会被针对性执法，我们为了躲避处罚一趟水泥要运几天。⑨不少驾驶员因选择性执法出售货车外出务工。17.唐某证言，2014年6月至2019年1月，我经营“正安县唐某水泥制品加工厂”，因砂场受刘某1等人打压被迫在2019年1月停业。2017年上半年，刘某1伙同祝某军等人威胁我，要求我从他们那里购买毛石，刘某1的毛石卖的贵，我没有利润没有答应。刘某1等人联合安场交警采取针对性执法的方式查处给我运输毛石的货车，导致给我运输毛石的货车越来越少，我的砂场就停业了。18.冯某3证言，2017年底安场交警经常针对给我运输毛石的车辆查处，导致我的石头运不进砂场，生意受到冲击一直不好，砂场经营不下去。19.冯某4证言，我和向某、黎某勇等人合伙经营了安场镇胜利村采石场，我们砂场向正习高速供应砂石，安场交警在三江路口、乱石坎设卡查车，针对我们运输砂石的车辆从重处罚，我们有一辆车一天就被安场交警查处3次，每次扣3分，罚款200元。交警的查车行为导致货车司机不敢给我们砂场运输，为了保证利润，我们提高运输单价，从而导致正习高速二标段合同终止，造成巨大经济损失。20.王某林，2017年上半年，我们公司向正习高速二标段供应水泥的货车经常被交警从严查处，最低都是扣3分，罚款200元。安场交警选择性执法，导致好多货车司机不愿意给我们运输水泥，运输到正习高速的水泥非常困难。21.向某敏，我经营正宇商贸从事毛石运输及买卖，以前生意很顺利。后来帮我运输毛石到瑞溪水泥厂的司机就说“安场交警在大脉塘选择性执法，只放新华商贸运输石头的车子过去”，我随车到大脉塘去看，果然交警只拦我们的车，对新华商贸的车不予查处。因为给我运输毛石的车辆被针对性处罚，就不愿意给我运。为了让驾驶员继续给我运输毛石，我给他们运输单价提升0.5元每吨，同时罚款我给他们报销。还有几个驾驶员说交警让他们不给我运输了，否则就将剩下的驾驶证分扣掉。安场交警执法不公平、不公正，帮助刘某1打压其他人运输石头，为刘某1垄断市场提供帮助，扰乱了市场经营秩序，给我们造成了经济损失。22.郑某1证言，2018年5月，汇利公司开始向瑞溪水泥厂供应毛石，帮我们运输的货车在交警选择性执法，都是扣3分罚款200元，甚至处罚6分，罚款500元。新华商贸、凯丰公司的车不查处。选择性执法，有利益关系的就不查处，没有利益关系的就从重查处，帮助新华商贸公司垄断瑞溪水泥厂的毛石运输，扰乱了经济秩序。23.郑某2证言，我有3辆货车，主要运输水泥和煤炭。2018年3月左右，我从遵义运输水泥经过大坎，每次都是扣3分，罚款200元，导致我们运输一趟水泥基本没有利润。黎波、冯某1、徐涛等人24小时查车，通过选择性执法打压我们，帮助吴伦益、王林等人经营的水泥罐车谋取利益。24.夏某证言，2012年至今我一直从事水泥销售，主要从重庆、道真、遵义、正安瑞溪镇等地购进水泥在正安销售。之前经营水泥一直是正常的，但是前面一段时间我的水泥生意遇到麻烦。2017年初，交警在真安大桥处设卡针对南川、道真运输水泥的货车一律重罚，其他车辆放行，导致我们无法从道真、南川购买水泥销售。交警不公平执法，让我的水泥生意受到很大影响，经常货源不足、缺货，在一段时间甚至停业。以前卖南川、道真、遵义运输来的水泥利润丰厚，货源被垄断后利润非常微薄。25.贾某尧、张某芬、肖某远、冯某平、蔺某康、鲁某芳证言（均系水泥经销商）证明①正安交警至2017年初开始在真安大桥选择性执法，防止南川、道真方向的水泥进入正安市场。②从外地运输水泥到正安的货车都会被交警重罚（扣3分，罚款200元），导致驾驶员不愿意给我们运输水泥。③交警选择性执法就是为了防止外地水泥进入正安市场，达到垄断市场的目的，导致我们经济损失严重。26.广某证言，2017年吴伦益、王林安排我、王孔飞、张翔、简某、叶某等人在大脉塘选择性执法，帮助刘某1、冉某锋打击竞争对手。2017年8月，王林为谋私利，安排王孔飞、张翔、叶某、李某1等人在乱石坎选择性执法。2018年3月吴伦益为谋取私利，安排我、徐涛、李某1、叶某、王孔飞等人在真安大桥选择性执法，打压竞争对手。事后，我、张翔、王孔飞、吴伦益、王林收受冉某锋好处费5万元平分。（三）被告人供述和辩解1.吴伦益供述，2017年年初,瑞溪水泥厂刘某2找到我,说重庆和道真方向进入正安的水泥比较多,希望我能针对重庆和道真方向运输水泥的车进行从重查处,并承诺每个月给我们30000元辛苦费及负责查车人员的饮食,我答应了他们。随后我安排了外勤组的黎波、何俊、徐涛、胡楠等人在真安大桥每天24小时不间断进行选择性执法。一个月左右,刘某2给我、黎波、何俊等人说,他们正在和正习高速二标段谈水泥供应合同,如果瑞溪水泥厂得到了正习高速二标段的水泥供应合同，会将水泥运输给我们做,随后继续在真安大桥进行选择性执法,帮助瑞溪水泥厂拿到了正习高速二标段的水泥供应合同。我们为了拿到正习高速二标段水泥的运输权,我安排了黎波、何俊等人在大脉塘、乱石坎等地进行选择性执法,对运输水泥到正习高速二标段的车辆进行从重处罚。拿到运输权后，为提升我们罐车的利润,我安排黎波、何俊、徐涛等人在大脉塘、乱石坎等地选择性执法,对我们经营的罐车不处罚,对其他运输水泥到正习高速二标段的罐车从重处罚。2018年初,冯某2、刘某1找我做水泥零售生意，刘某1、冯某2负责水泥货源及销路,我和王林负责辖区路段选择性执法,以垄断正安县50%的水泥市场。我安排了王孔飞、叶某等人在真安大桥、三江路口针对重庆、道真方向的运输水泥到正安的车辆进行从重处罚。王林负责在大坎进行选择性执法,为我们垄断市场做铺垫。我分两次总的收受了刘某2（瑞溪水泥厂）6万元,第一次是2017年4月份左右的一天,瑞溪水泥厂刘某2打电话叫我去拿钱,我安排黎波拿到3万元,我自己留了1万元,余下的2万元给了黎波、何俊、徐涛、胡楠每人5000元;第二次是2017年5月份左右的一天,刘某2在拿了3万元给我,我给黎波、何俊、徐涛、胡楠每人5000元,自己留了1万元。2017年上半年,安场做砂石生意的刘某1找到我,希望我能对他运输毛石到瑞溪水泥厂的车辆从轻处罚或不处罚,刘某1承诺赚到钱后会给我们考虑点钱,我答应了刘某1。2017年6月,我调离了,王林到长。2017年7月,我和王林、刘某1在正安一中幸福海岸咖啡厅见面,刘某1希望我和王林查车时对他们运输石头的车辆不处罚,他赚到钱后会给我和王林分一份,并叫我们查车时对其他运输石头的车辆进行从重处罚,我和王林答应了刘某1。我和王林商量不管谁到,今后刘某1的钱大家一起分,随后王林便安排了辅警在大脉塘查车时进行了针对性执法,对刘某1运输毛石的车辆进行不处罚或者从轻处罚,对其他运输毛石的车辆进行从重处罚。2017年12月,王林调离了到长,我调到了安长,我在安排查车的时候,对辅警说了在大脉塘、蔡家湾进行选择性执法,对刘某1运输毛石的车辆进行从轻处罚或者不处罚,对其他运输毛石的车辆进行从重处罚。2018年3、4月份左右,刘某1、黄某（黄某江）等人想垄断正安毛石运输市场,刘某1、黄某、徐某、王林和我一起商量,我和王林负责选择性执法,运输毛石的利润，刘某1、黄某、徐庸各占一份,我和王林共同占一份。我和王林对刘某1运输毛石的车辆开展选择性执法后,我同胡楠等人或同王林分六次收受了刘某1的好处费，共计28万元。第一次是2017年8月的一天,刘某1打电话叫我去拿钱,我安排了胡楠从刘某1处拿到6万元，我和胡楠、黎波、何俊、徐涛每人分得1.2万元。第二次是2017年12月的一天,刘某1在正安县门老电影院（富源巷路口）拿了3万元给我和王林,每人分得了1.5万元。第三次是2018年5月份的一天,我和王林、刘某1、黄某、徐某在正安一中旁的幸福海岸咖啡厅算账,当时分了3.6万元给我和王林，每人分得1.5万元。余下的6000元由我分给路上执勤查车的辅警,我之后便拿了6400元钱给王孔飞和张翔、叶某、李某1平分。第四次是2018年7、8月份的一天,刘某1叫我和王林去新华商贸算账,当时我有事没去,是王林去算的账,王林之后给我说我们分了4.6万元,每人分了2万元,余下的6000元，由我分给辅警王孔飞、张翔、李某1,每人2000元钱。第五次是2018年年底的一天,我、王林、刘某1、黄某、徐某在安场湿地公园项目部算账,我和王林应该分8.8万元,因现金不够,我和王林就拿了5.6万元的现金,刘某1说余下的3.2万元钱改天给我们。我和王林拿到钱后通过商量,我和王林每人分2万元,余下的1.6万元，由我平分给李某1、王孔飞、张翔、叶某。2019年年初,刘某1在聚豪足道楼下把剩下的3.2元钱拿给了我和王林。第六次是2019年7月份的一天,刘某1在聚豪足道转账了1万元给我,同时刘某1给我说也转账了1万元给王林。2017年下半年的一天,冉某打电话约我和王林商量，希望我们对他运输石头到瑞溪水泥厂的车辆从轻或者不处罚,并承诺利润有提成,我和王林都同意。之后王林安排辅警在大脉塘查车，对冉某运输毛石的车辆从轻或者不处罚,我和王林商量冉某拿的钱分点给查车的兄弟。我和王林等人五次收受了冉某的好处费15万元。第一次是2017年10月份的一天,王林给我说冉某拿了2万元，这钱由我、王林和查车的三个辅警平分的,每人4000元。第二次是在2017年11月份的一天,王林说冉某拿了3万元。这钱五个人平分,我分得的6000元。第三次是2017年12月份的一天,我和王林、冉某在正安县心满依足足疗店洗脚,冉某拿了2万元，我和王林每人分1万元。第四次是2017年年底的一天,我和王林和冉某正安县城西门最美时光店打牌,冉某给我和王林每人1万元。第五次是2018年初的一天,冉某在正安县旁拿了6万元,我和王林每人分了3万元。2017年上半年左右,也就是我们在乱石坎开展选择性执法的时候,我五姐夫熊某找到我,给我说他和刘某3在一起做运输沙子生意,希望我给查车的辅警打个招呼,我便给查车的辅警说拉沙子到正习高速的货车放他们通行,不处罚。在2017年底的一天,熊某在拿了2万元现金给我,并说这钱是刘某3给的。2.王林供述，2017年6月，我调任安长,吴伦益说他们用罐车运输水泥到正习高速二标段,喊我对其他运输车辆多查一下,以保证他们运输的量,我答应了吴伦益。之后我安排辅警在乱石坎、大脉塘针对性执法,对吴伦益运输水泥的罐车不处罚,对其他运输水泥到正习高速二标段的车辆进行从重处罚。过了一段时间,我、广某、王孔飞、张翔、青泽飘入股吴伦的罐车队。为了提高我们罐车运输量,我们继续在乱石坎、大脉塘选择性执法。2018年年初,我和刘某1、冯某2、吴伦益等人商量合伙做水泥生意,我和吴伦益负责选择性执法,以垄断正安县50%的水泥市场。随后我安排徐涛、胡楠、黎波等人对遵义、绥阳方向运输到正安水泥的车辆从重处罚。吴伦益对重庆、道真方向运输水泥到正安的车辆进行从重处罚,为我们做水泥生意垄断水泥市场做铺垫。我们入股新通商贸开始经营后,为提升利润,我和吴伦益继续对其他运输水泥的车辆进行从重处罚。我调任安长,吴伦益说他和刘某1在做石头生意,希望我查车时不查他们的车。2017年7月一天,我和吴伦益、刘某1在正安一中旁幸福海岸咖啡厅,刘某1希望我和吴伦益查车时对他们运输石头的车辆不处罚,对其他运输石头的车辆从重处罚,并给我和吴伦益辛苦费。之后我安排辅警在大脉塘对刘某1运输毛石的车辆不处罚或者从轻处罚,对其他运输毛石的车辆进行从重处罚。2017年12月,我调任长,吴伦益调到了长。吴伦益负责对刘某1运输毛石的车辆进行不处罚或者从轻处罚,对其他运输毛石的车辆进行从重处罚。2018年3月份的一天,刘某1想垄断正安毛石运输,希望我和吴伦益负责查车,赚到钱分我和吴伦益一股。之后吴伦益安排辅警继续进行针对性执法。2017年8月份的一天,何俊在我家里给了我0.8万元,说是刘某1给的。2017年年底的一天,刘某1在正安县门电影院旁拿了3万元给我和吴伦益,每人分了1.5万元。2018年5月份的一天,我和吴伦益、刘某1、黄某、徐某在正安一中旁的幸福海岸咖啡厅算石头的账,当时分了3.6万元给我和吴伦益。我和吴伦益拿到钱后每人分1.5万,余下的6000元由吴伦益分给路上执勤查车的辅警。2018年8月份的一天,我和吴伦益、刘某1、黄某、徐某在新华商贸算账,我和吴伦益分了4.6万元,我和吴伦益每人分了2万元,余下的6000元由吴伦益分给路上执勤查车的辅警。2018年年底的一天,我和吴伦益、刘某1、黄某、徐某在安场湿地公园项目部算账，我和吴伦益应该分8.8万元,因现金不够,当时拿了5.6万元现金，余下的3.2万元改天给我们（事后给了）。我和吴伦益拿到5.6万元后，每人分了2万元,余下的1.6万元由吴伦益分给辅警。2019年7月份的一天,我在聚豪足道楼下刘某1微信转账了1万元钱给我,同时刘某1给我说也转了1万元给吴伦益。我单独收受了刘某10.8万元;我和吴伦益分五次共同收受了刘某122万元,我分得9.6万元。2017年下半年的一天,我和吴伦益在正安县快速通道与冉某碰面,冉某希望我们对他运输石头到瑞溪水泥厂的车辆不处罚,并承诺给予好处费。之后我安排辅警在大脉塘查车时对冉某运输毛石的车辆的不处罚。2017年12月,我从调任长。2017年10月的一天,冉某打电话给喊我拿钱，我安排王孔飞拿到2万元，我和吴伦益、王孔飞、张翔、广某平分了（每人4000元）。2017年11月的一天,王孔飞说冉某拿了3万元，我和吴伦益、张翔、广某、王孔飞每人分得0.6万元。2017年底的一天,我和吴伦益、冉某在正安县心满依足洗脚城洗脚,冉某给了和吴伦益2万元,我和吴伦益各分1万元。2017年底的一天,我们在正安县城西门最美时光店打牌,冉某给我和吴伦益每人1万元。2018年初的一天,冉某在正安县旁拿了6万元给我和吴伦益,每人分得3万元。我和吴伦益五次共同收受了冉某15万元好处费,我分得6万元。3.徐涛供述，2017年年初，吴伦益指示徐涛、黎波、何俊、胡楠等人在真安大桥针对性查处违法车辆，并表示瑞溪水泥厂将保障工作经费。徐涛、黎波、何俊、胡楠等人在真安大桥针对性查处违法车辆后，瑞溪水泥厂先后两次给予上述人员6万元，徐涛分得1万元。2017年5月左右,吴伦益指示徐涛、黎波、何俊、胡楠在大脉塘选择性执法，对刘某1车辆从轻处罚，其他运输车辆从重处罚。事后，刘某1给予上述人员6万元，徐涛分得1.2万元的事实。4.胡楠供述，2017年初，吴伦益指示胡楠、徐涛、黎波、何俊等人在真安大桥选择性执法，为瑞溪水泥厂提供帮助。事后，瑞溪水泥厂给予吴伦益等人6万元好处费，胡楠分得1万元的事实。2017年5月份,吴伦益指示胡楠、徐涛、黎波、何俊等人在大脉塘选择性执法，为刘某1提供打击竞争对手提供帮助行为。事后，刘某1给予上述5人6万元，每人分得1.2万元。王林到长期间，给刘某1提供帮助,胡楠找到刘某1要8千元拿给王林。吴伦益为牟取利益，指示胡楠、徐涛、黎波、何俊等人选择性执法，打击竞争对手。2018年初，王林为牟取利益，打压竞争对手，指示胡楠、徐涛、黎波等人在大坎选择性执法的事实。5.何俊供述，2017年4至5月，吴伦益先后三次指示何俊、胡楠、徐涛、黎波等人在真安大桥、大脉塘、乱石坎进行选择性执法。以帮助瑞溪水泥厂打击竞争对手，牟取利益；帮助刘某1打压竞争对手，提升生意效益；帮助吴伦益、何俊等人水泥罐车打击竞争对手，获取利益的事实。其分得好处费2.2万元及将刘某1给的8000元在王林家转给了王林。6.黎波供述，2017年5月，吴伦益先后三次指示黎波、何俊、胡楠等人在真安大桥、大脉塘、乱石坎选择性执法，以帮助瑞溪水泥厂和刘某1打压竞争对手，为自己购买的水泥罐车牟取利益的事实。事后，吴伦益、黎波、何俊、胡楠等人收取瑞溪水泥厂6万元感谢费，收取刘某16万元感谢费，自己分得2.2万元的事实。另帮助刘某3逃避处罚，约定每车提取120元，刘某3将该钱拿给吴伦益姐夫熊某。7.王孔飞供述，2017年9月，王林、吴伦益安排王孔飞、张翔、李某1、广某、叶某、王成文等人在大脉塘选择性执法，以帮助冉某锋、刘某1打击竞争对手。事后，冉某锋、刘某1分别给予感谢费。2017、2018年为提升吴伦益、王孔飞等人水泥罐车的效益，吴伦益指示张翔、徐涛、叶某、李某1、广某等人在真安大桥、乱石坎选择性执法的事实。与他人共同收受冉某锋、刘某1人民币74400元，其分得17600元，钱已经退给公安机关。8.张翔供述，2017年吴伦益、王林安排张翔、王孔飞、广某、叶某等人在真安大桥、乱石坎、大脉塘等地选择性执法，以帮助刘某1、冉某锋打压竞争对手、获取利益。我与他人共同收受了冉某锋、刘某174400元,我分得了17600元钱。上述证据，经过庭审查证属实，证据来源程序合法，证据之间又能相互印证，形成了证据锁链，依法可作为本案定案的依据。被告人王林辩护人当庭提交正安交警大队微信公众号载明2018年3月5日的道路封闭施工公告截图，该证据收集的来源不清，且与本案其他证据不具有关联性，也不能证明王林没有选择性查车，本院不予采纳。关于被告人吴伦益及其辩护人所提吴伦益具有自首情节的辩解和辩护意见。经查，因群众举报吴伦益在担任安场交警中队队长期间执法不公、工作纪律性较差，正安县公安局于2019年10月23日对其采取禁闭7日措施，30日被正安县纪委监委带走并采取留置措施，其到案后未如实供述犯罪事实，不符合刑法规定自首需满足主动投案，如实供述主要犯罪事实的构成要件，依法不成立自首，故其辩解和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。关于辩护人所提公诉机关指控被告人王林等阻止道真、重庆方向水泥进入正安市场，在真安大桥、三江路口滥用职权选择性查车的事实不清、证据不足的辩护意见。经查，被告人吴伦益、王林等人非法收受他人财物，滥用交警职权，严重影响人民警察形象的事实，有共同查车辅警李某1、叶某、杨某、冯某1、广某的证言，行贿人刘某1、冉某、刘某2、刘某3的证言及转账记录、货运司机刘某4、李某2彭义兵等21人的证言、砂场老板唐某、冯某3、冯某4、郑某1、水泥经销商王某林、向某敏、郑某2等众多证人证言以及八被告人的供述相互印证证实，足以认定，该辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出王林仅参与了部分共同受贿，在受贿中系从犯的辩护意见。经查，王林和吴伦益均是正式交警和中队长，在共同犯罪中两人相互商量，相互影响，均安排、指使所在中队辅警选择性执法，共同受贿款项平分，其地位和作用相当，应当认定为主犯，故此辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人所提被告人王林具有坦白、全部退赃、自愿认罪认罚情节的辩护意见，经查属实，予以采纳。关于被告人徐涛的辩护人所提本案受贿罪应是单位犯罪，徐涛不构成犯罪的辩护意见。经查，被告人吴伦益、王林、徐涛等人收受的贿赂，均是参与选择性执法的所在中队的人私分，行贿人并非向正安县交警大队行贿，受贿主体不是单位，该中队也不具备独立的法人资格，本案被告人的受贿行为系自然人的个人行为，不符合单位犯罪的构成条件，不构成单位犯罪，故此辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人所提被告人徐涛的犯罪情节显著轻微，不应按犯罪处理的辩护意见。经查，被告人徐涛作为外勤组长，具体负责现场执法处罚，无论从收受贿赂的数额和实际作用均不属于犯罪情节显著轻微，其犯罪行为依法应当追究刑事责任。故此辩护意见不能成立，不予采纳。本院认为，被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔作为国家工作人员或属于其他依照法律从事公务的人员，利用交警的职务便利为他人谋取利益，并收受贿赂，其中吴伦益伙同他人收受贿赂49万元，被告人王林单独或者伙同他人收受贿赂37.8万元，属于数额巨大；被告人黎波、徐涛、何俊、胡楠与吴伦益共同收受贿赂12万元，被告人王孔飞、张翔与王林共同收受贿赂74400元，属于数额较大，八被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”的规定，均已构成受贿罪，依法应负刑事责任。被告人吴伦益、王林、徐涛、黎波、王孔飞、胡楠、何俊、张翔入股刘某1等人经营的新通商贸公司,滥用职权针对性查车,违反法律规定处理交通违法行为,帮助刘某1、黄某等人占据瑞溪水泥厂毛石供应市场、正安县水泥经营市场,帮助瑞溪水泥厂扩大销售效益并获得正习高速项目二标段水泥供应权,为其合伙经营的水泥罐车车队谋取不正当利益，给众多货运司机、水泥和毛石经销商造成经济损失,扰乱当地运输行业和市场经济秩序,造成上百名驾驶员停工抗议,严重损害了人民警察的良好形象,造成了恶劣社会影响。八被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款关于“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”的规定，均已构成滥用职权罪，依法应负刑事责任。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第17条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除法律另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚”的规定，对本案八被告人应当予以数罪并罚。即辩护人所提本案被告人收受刘某1、冉某的贿赂，同时滥用职权的行为不应当以受贿罪和滥用职权罪进行重复评价的辩护意见，不能成立，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人吴伦益、王林系中队长，两人起领导、指挥作用，系主犯；被告人黎波、徐涛、王孔飞、何俊、胡楠、张翔作为辅警，受吴伦益、王林安排、指使，具体实施犯罪，起次要作用，系从犯，其中被告人黎波、徐涛、王孔飞系外勤组长，带领其他辅警上路查车，相对其他从犯作用稍大，在量刑时予以区别评价。被告人吴伦益、王林、黎波、徐涛、王孔飞、何俊、胡楠、张翔到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，均自愿认罪认罚，可以从轻、从宽处罚；被告人王林、黎波、徐涛、王孔飞、何俊、胡楠、张翔在提起公诉前全部退赃，依法可以从轻处罚。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及危害后果和认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款、第二款，第三百九十七条第一款，第九十三条，第二十五条第一款，第二十六条，第二十七条，第六十九条，第六十七条第三款，第六十一条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人吴伦益犯受贿罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月30日起至2024年4月29日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）二、被告人王林犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑十个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月30日起至2023年4月29日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）三、被告人徐涛犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵2个月14日，即自2020年9月29日起至2021年3月14日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）四、被告人黎波犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月29日起至2021年5月28日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）五、被告人王孔飞犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵2个月16日，即自2020年9月29日起至2021年3月12日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）六、被告人胡楠犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处拘役五个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月29日起至2021年3月28日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）七、被告人何俊犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处拘役五个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵2个月16日，即自2020年9月29日起至2021年1月12日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）八、被告人张翔犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪判处拘役五个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月29日起至2021年3月28日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）九、被告人吴伦益违法所得人民币十八万七千六百元依法予以追缴、没收，上缴国库。被告人王林所退赃款二十一万一千元、被告人徐涛、黎波、胡楠、何俊各自所退赃款二万二千元、被告人王孔飞、张翔各自所退赃款一万七千六百元依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  申修文人民陪审员  何根亚人民陪审员  高方圆二〇二〇年九月二十九日法官助理陈臣书记员罗富铭