安徽省马鞍山市花山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0503民初255号 原告：张雪莹，女，2000年4月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 原告：**，女，1974年5月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 上述两原告共同的委托诉讼代理人：钱广富，安徽文理律师事务所律师。 上述两原告共同的委托诉讼代理人：孙琪，安徽文理律师事务所律师。 被告：马鞍山亿林文化传媒有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区大华马鞍山国际广场。 法定代表人：刘斌，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：王逸飞，安徽华冶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋家峰，安徽华冶律师事务所律师。 原告张雪莹、**与被告马鞍山亿林文化传媒有限公司（以下简称亿林文化公司）教育培训合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年4月3日公开开庭进行了审理。原告**，原告张雪莹、**共同的委托诉讼代理人孙琪，被告亿林文化公司的委托诉讼代理人宋家峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张雪莹、**向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告支付的培训费用25362元；2、判令被告赔偿损失56400元；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年张雪莹就读于马鞍山市第二中学郑蒲港分校，2017年10月，在张雪莹选择理科分班后，亿林文化公司到校向张雪莹、**进行虚假宣传，声称参加艺术类考试，可以以更低的文化分录取更好的学校，言明可以“二本变一本，一本变211”，但没有告知艺术类高考排名以不分文理科的综合方式排名。**在听信亿林文化公司的宣传后，改变了张雪莹高考考试科类，选择了艺术(理)。随后两原告与亿林文化公司签订《个人入学协议》，并于2017年11月4日缴纳艺考课时费用18800元，2017年12月1日缴纳带考预交费10000元，共计28800元，后亿林文化公司于2018年4月15日退还3438元。协议中约定由甲方鼎天传媒高考培训中心(马鞍山亿林文化传媒有限公司)对乙方张雪莹进行传媒专业课程的培训，并承诺乙方在2018年安徽省传媒专业省统考中成绩达到安徽省教育招生考试院划定的合格分数线，取得艺术本科第二批次的填报资格。张雪莹参加2018年安徽省艺术(理)高考获得466分的成绩，达到二本分数线，但并未如亿林文化公司所宣传的因选择艺术类别达到一本录取线。原告认为亿林文化公司无办学资质，私自以鼎天传媒高考培训中心的名字对外招生，开办高考培训学校，严重违反行政规范。鼎天传媒高考培训中心并非在工商局注册登记的工商主体，没有工商主体资格，不能对外经营，亿林文化公司经营范围中并不包含开设培训机构、吸纳学员进行培训，亦无资质经营，因此双方签订的《个人入学协议》因违反行政法规的强制性规定属于无效合同。其次亿林文化公司隐瞒无办学资质以鼎天传媒高考培训中心对外招生、虚假宣传的行为构成欺诈，故原告要求被告返还培训费用并赔偿损失。 亿林文化公司辩称，原告关于事实方面陈述不当。第一，2017年10月以后被告没有到郑浦港二中进行宣传，尤其是单独针对两原告的宣传，更谈不上虚假宣传。第二，被告在与原告的往来中从未承诺或表示二本变一本，一本变211，原告该声称本身就存在逻辑矛盾，211就是本科的一种。双方协议清楚载明被告的义务模块一模块二模块五的任意一项达到划定的分数线即视为完成双方的协议约定，也就是取得艺术本科第二批次的填报资格。第三，原告在向被告缴费前，实际上已经选择了相应的报考类别。关于案涉合同性质，原告主张合同无效于法无据。艺术培训资质或者经营范围问题，充其量属于管理性的强制性规定，不符合合同法第52条提到的合同无效的规定。关于原告主张的欺诈赔偿缺乏事实和法律依据。第一，在签约前被告正常宣传，没有发布虚假内容也没有隐瞒经营范围的问题。当前资料查询极其方便，原告关于被告信息的举证就是网页内容，因此谈不上隐瞒。第二，双方签约时的主体，被告也是以马鞍山亿林文化传媒有限公司的名义与对方签订协议并加盖公章。第三，在协议履行过程中，被告提供培训服务，原告的考试结果亦比较理想，即艺术专业省统考合格，不存在欺诈一说或者违约的情形。综上，原告诉请无事实和法律依据，请法庭依法驳回其诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了身份证复印件，企业营业执照及企业信息查询单、个人入学协议、学费收据、考试成绩单、关于鼎天传媒艺考情况说明、鼎天传媒艺术宣传资料、安徽省2018年高校艺术专业招生考试简章、考试费用明细、转账交易明细、安徽省2018年二本理工类投档分数线公告等证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明事实如下：原告张雪莹与原告**系母女关系，2017年11月份张雪莹报名参加被告亿林文化公司举办的培训中心进行传媒专业课程教学并签订《个人入学协议》，亿林文化公司确保张雪莹参加由其组织的2018届传媒专业（包括省统考模块一播音主持专业，省统考模块二影视编导专业，省统考模块五导演表演专业）课程培训后，在2018年安徽省传媒专业省统考中成绩达到安徽省教育招生考试院划定的合格分数线，取得艺术本科第二批次的填报资格。如张雪莹省统考的考试成绩未达到安徽省教育招生考试院划定的合格分数线，亿林文化公司将一次性退还课程费用8000元或免费让其参加2019年的传媒专业课复读。原告于2017年11月4日缴纳18800元艺考课时费用。2017年12月1日缴纳10000元艺考带考预交费。2018年4月15日亿林文化公司退还3438元。张雪莹在2018年安徽省艺术（理）高考的考试成绩466分。两原告认为被告亿林文化公司无办学资质，案涉入学协议应属无效，且被告在宣传上存在虚假欺诈，故要求被告返还培训费用并赔偿损失，双方协商未果以致成诉。 另查明，被告亿林文化公司营业执照的经营范围包括文化艺术交流活动组织、策划，文化艺术咨询服务，教育信息咨询（不含出国留学中介服务）等。 本院认为：本案的焦点：一、案涉入学协议是否有效；二、亿林文化公司的宣传行为是否构成欺诈。首先，原被告双方签订的《个人入学协议》系双方真实意思表示，且未违反法律、法规强制性规定，故双方之间教育培训合同关系依法成立。《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。第六十四条规定，违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上人民政府教育行政部门会同有关行政机关对违规、违法行为进行处理。因此该法第十二条条款属于管理性规范，而非法律、行政法规的效力性强制规定。根据马鞍山市教育局出具的《关于鼎天传媒艺考情况说明》，亿林文化公司未在市教育局办理办学许可证，无办学培训资质，但其与原告之间订立的教育培训协议内容未违反效力性强制规定，不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项所规定的合同无效情形。故原告据此主张案涉协议无效缺乏法律依据。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十条规定，当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效，但违反国家限制经营、特许经营以及法律行政法规其上经营规定的除外。本案中亿林文化公司举办的艺考培训机构并非国家限制经营、特许经营范畴。故亿林文化公司是否擅自办学、超越经营范围，应否受到相关行政处罚，属于国家行政职能部门的审查范围并依据管理性规范予以处理，不能因此否认该行为在民事法律关系上的效力。因此案涉入学协议系合法有效。其次，关于亿林文化公司的宣传行为是否构成欺诈。结合本案，根据入学协议中约定的双方义务和入学目的，亿林文化公司已依约履行完毕，张雪莹在接受亿林文化公司的教学培训后在2018年安徽省艺术（理）高考取得考试成绩466分，超出录取规定的分数线，取得艺术本科第二批次的填报资格，合同订立的目的已实现，且根据庭审调查情况，原告张雪莹在培训期间无请假缺课，被告亿林文化公司亦如协议约定安排全部课时，故原告要求亿林文化公司因欺诈行为赔偿损失的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下： 驳回原告张雪莹、**的诉讼请求。 案件受理费1844元，由原告张雪莹、**承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  宋文胜 人民陪审员  杜晓霞 人民陪审员  桑翠兰 二〇二〇年九月十五日 书 记 员  潘家旻 附法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 二、《中华人民共和国民办教育促进法》 第十二条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。 三、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》 第十条当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。