山东省郓城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1725刑初244号公诉机关郓城县人民检察院。被告人朱文响，男，1966年11月26日出生于山东省郓城县，汉族，大学文化，原郓城县农业农村局副局长，住郓城县。因涉嫌犯受贿罪，于2020年5月14日被取保候审。2020年6月10日被本院取保候审。指定辩护人李瑞清，山东鲁韵正道律师事务所律师。郓城县人民检察院以郓检二部刑诉【2020】44号起诉书指控被告人朱文响犯受贿罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理。郓城县人民检察院指派检察员黄守洋、检察官助理徐江出庭支持公诉。被告人朱文响及其辩护人李瑞清到庭参加诉讼。现已审理终结。郓城县人民检察院指控：2017年初至2020年4月，被告人朱文响在担任郓城县农业农村局副局长期间，利用分管扶贫温室大棚建设、秸秆还田、高标准农田建设等项目的职务便利，为肖某、张某、渠某在招标代理合同签订、工程验收、项目款拨付等方面谋取利益，多次收受肖某、张某、渠某等人所送现金共计人民币19.5万元。2019年11月，被告人朱文响得知其被人向纪检监察机关举报后，将其收受肖某的上述16万元现金退还给肖某；2020年5月9日，被告人朱文响将放在其办公室收受渠某的现金人民币1万元上缴郓城县监察委员会；2020年5月12日，朱文响委托他人将其收受的现金人民币2.5万元上缴至郓城县监察委员会账户。针对上述指控，公诉机关当庭提供了干部任免审批表、党组会议记录、银行交易记录等书证；证人肖某、张某、朱某等人证言；被告人朱文响的供述和辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人朱文响身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人朱文响认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人朱文响对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人朱文响的辩护人提出如下辩护意见：1、朱文响在纪检监察机关对其讯问前已退还肖某16万元，根据规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿，因此该16万元不应纳入受贿金额，被告人的受贿金额为3.5万元。2、被告人朱文响自愿认罪认罚，积极退赃并且预缴罚金，系初犯，犯罪主观恶性小，建议对其免于刑事处罚。经审理查明：2017年初至2020年4月，被告人朱文响在担任郓城县农业农村局副局长期间，利用分管扶贫温室大棚建设、秸秆还田、高标准农田建设等项目的职务便利，为肖某、张某、渠某在招标代理合同签订、工程验收、项目款拨付等方面谋取利益，多次收受肖某、张某、渠某等人所送现金共计人民币19.5万元。具体犯罪事实如下：（一）被告人朱文响利用职务便利，在郓城县农业农村局秸秆还田腐熟剂和监测器项目、高标准农田建设部分标段招标代理权的获取上，为山东明信工程管理有限公司菏泽分公司谋取利益，多次在其办公室收受该公司负责人张某所送现金人民币2.5万元。其中：1.2017年7月，被告人朱文响在其办公室收受张某所送现金人民币0.5万元；2.2019年6月，被告人朱文响在其办公室收受张某所送现金人民币1万元；3.2019年7月，被告人朱文响在其办公室收受张某所送现金人民币1万元。另查明，2020年5月12日，朱文响委托他人将其收受的现金人民币2.5万元上缴至郓城县监察委员会账户。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。1.书证（1）郓城县农业局郓农字[2017]62号文件、郓城县农业局会议记录、委托代理协议书、2017年郓城县秸秆综合利用试点采购项目公示、2017年郓城县秸秆综合利用试点采购项目竞争性磋商公告、2017年郓城县秸秆综合利用试点工作方案、郓城县5万亩高标准农田建设项目实施方案、郓城县农业农村局会议纪要、招标代理委托代理协议、建设工程招标代理委托协议，证实朱文响在担任郓城县农业局副局长期间，郓城县秸秆综合利用试点采购项目和郓城县高标准农田建设项目由其分管负责。（2）银行现金缴款业务凭证，证实被告人朱文响委托朱某将2.5万元违法所得上缴至郓城县监察委员会账户。2.证人证言（1）证人张某证言，证实为了让自己的公司获得郓城县秸秆综合利用项目的招标代理权，2017年7月，其在朱文响的办公室送给朱文响现金人民币5000元；为了让自己的公司获得基本农田建设项目的招标代理权，2019年6月和7月，其在朱文响的办公室分两次送给朱文响现金共计人民币2万元。后因朱文响解除其招标代理合同，其于2019年10月开始举报朱文响，并向他人说自己要举报朱文响。（2）证人王某1证言，证实2019年冬天的一个上午，其在字路口遇到朱文响以后，将有人认为高标准农田项目存在内定，要去举报一事告知了朱文响。3.被告人供述与辩解被告人朱文响对其在郓城县农业局秸秆还田腐熟剂和监测器项目上，为山东明信工程管理有限公司菏泽分公司谋取利益，收受该公司负责人张某所送现金人民币5000元。在郓城县农业局高标准农田建设部分标段招标代理权获取上，为山东明信工程管理有限公司菏泽分公司谋取利益，两次收受张某所送现金共计人民币2万元的事实予以供认。（二）被告人朱文响利用担任农业农村局副局长，分管负责扶贫温室大棚建设项目的职务便利，在郓城县李集镇梁楼村、李集镇高才刘村、侯咽集镇侯楼村扶贫大棚验收、资金拨付工作中，为郓城县肖刚温室大棚制造有限公司谋取利益，多次收受该公司负责人肖某现金人民币16万元。其中：1.2017年初，被告人朱文响在郓城县党校内餐厅收受肖某所送现金人民币1万元；2.2018年7月，被告人朱文响在龙泽湾小区西门口收受肖某所送现金人民币3万元；3.2018年秋，被告人朱文响收受肖某所送现金人民币2万元；4.2018年12月，在郓城县文苑小区车库门口收受肖某所送现金人民币10万元。该笔10万元朱文响用了一部分，剩余部分存至大额定期存单。另查明，2019年11月，被告人朱文响得知其被人向纪检监察机关举报后，将其收受肖某的上述16万元现金退还给肖某。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。1.书证（1）郓城县农业局郓农字[2016]81号文件、特色农业发展平台项目考察报告、特色农业发展平台扶贫项目实施方案、郓城县人民政府郓政办字[2016]35号文件、郓城县农业局郓农字[2018]12号文件、脱贫攻坚台账、侯楼村农业扶贫项目实施方案、侯楼村项目记账凭证、侯楼村项目检查记录表、特色农业扶贫项目验收报告、张菜园项目实施方案相关材料、梁楼项目实施方案相关材料、梁楼项目变更实施方案相关材料、梁楼项目验收相关材料、梁楼项目记账凭证、高某刘项目实施方案相关材料、高某刘项目检查记录表、高某刘项目记账凭证、郓城县农业农村局会议纪要、郓城县农业局党组会议记录、2018年郓城县省财政农业生产发展基金蔬菜项目工程造价评审报告书、2018年省农业生产发展基金-蔬菜产业项目建设内容和投资概算的批复、2018年郓城县省财政农业生产发展基金蔬菜产业项目实施方案、日光温室建设合同、农业局专款拨付的相关材料，证实郓城县实施的侯咽集镇侯楼村、李集镇高才刘村、李集镇梁楼村的扶贫大棚建设项目由朱文响负责工程验收、资金拨付等相关工作，证明朱文响在担任农业农村局副局长期间，扶贫温室大棚建设项目中在郓城县李集镇梁楼村、李集镇高才刘村、侯咽集镇侯楼村的扶贫大棚验收、资金拨付工作由其负责。（2）朱文响、徐秀阁银行开户信息及交易记录，证实部分涉案钱款的去向，并且在退还肖某16万元期间，其本人账户上有大量资金。2.证人证言（1）证人肖某证言，证实2017年，其承建李集镇梁楼村扶贫大棚建设项目，工程完成验收后为了要工程款，其和罗某1、罗广抄商量请朱文响吃饭并送给了朱文响1万元钱；2018年，其承包了侯咽集镇侯楼村和李集镇高才刘村的扶贫大棚建设，建设完成后，其为了早日要到工程款，和侯某1、侯某4在郓城请朱文响吃饭，其将事先准备好的3万元现金送给了朱文响；2018年，其为了要高某刘某扶贫大棚建设工程款，送给朱文响2万元现金；2018年年底，其为了让朱文响提前拨付资金，缓解自己的资金压力，和侯某1、侯某2、侯某3一起请朱文响吃饭，并在朱文响居住的文苑小区车库门口送给朱文响10万元现金。2019年11月份，朱文响在郓城县政务中心一辆汽车内将收受其的16万元现金全部退还给了其。（2）证人侯某1证言，证实2018年底，肖某为了要侯楼村扶贫大棚建设工程款，与其、侯某2、侯某3一起去请朱文响吃饭，饭后送朱文响到家，肖某提着一个袋子跟着朱文响下车，后告诉其和侯某2、侯某3送给朱文响10万元钱。（3）证人侯某2证言，证实内容与证人侯某1基本一致。（4）证人侯某3证言，证实内容与证人侯某1基本一致。（5）证人罗某1证言，证实李集镇梁楼村扶贫春暖大棚建设由肖某垫资承建，为了让资金尽快拨付，肖某和其等人商议由肖某送给朱文响1万元钱，后其和肖某等人一起约朱文响在老党校内的饭店吃饭，肖某将1万元现金送给了朱文响。（6）证人朱某证言，证实2019年11月，其借给朱文响11万元现金，按照朱文响的要求将钱送到龙泽湾小区，给朱文响钱时看到朱文响拿着一个装有现金的布兜，朱文响告诉其要将收受的别人的钱退还，后其按照朱文响的要求拉着朱文响到郓城县政务中心退钱。（7）证人黄某1证言，证实2019年11月的一天，其接到朱文响借钱的电话后，就在自己店内拿了4万元现金装在一个布兜内，和黄银峰一起到龙泽湾小区西门，将装有4万元现金的布兜交给了朱文响。3.被告人供述与辩解被告人朱文响对其利用职务便利，在郓城县扶贫大棚工程验收、资金拨付工作中，为郓城县肖刚温室大棚制造有限公司谋取利益，在郓城县党校内餐厅收受该公司负责人肖某所送现金人民币1万元；2018年7月，其在郓城县扶贫大棚工程验收、资金拨付工作中，为郓城县肖刚温室大棚制造有限公司谋取利益，在龙泽湾小区西门口收受该公司负责人肖某所送现金人民币3万元；2018年，其在郓城县扶贫大棚工程验收、资金拨付工作中，为郓城县肖刚温室大棚制造有限公司谋取利益，收受该公司负责人肖某所送现金人民币2万元；2018年12月，在郓城县财政农业生产发展基金蔬菜大棚工程验收、资金拨付工作中，为郓城县肖刚温室大棚制造有限公司谋取利益，在其居住的郓城县文苑小区车库门口收受该公司负责人肖某所送现金人民币10万元，该笔10万元其用了一部分，剩余部分存到一个大额定期存单上。2019年11月，其在听说有人要举报其违纪违法的问题，将其收受肖某的上述16万元在郓城县政务中心朱某的车上全部退还给肖某的事实予以供认。（三）2020年3月，被告人朱文响利用担任农业农村局副局长，分管负责高标准农田建设项目的职务便利，在高标准农田建设李集子项目工程质量验收工作中，为第16标段施工人员渠某在工程质量验收方面谋取利益，在其办公室收受渠某现金人民币1万元。另查明，2020年5月9日，被告人朱文响将放在其办公室收受渠某的现金人民币1万元上缴纪检监察机关。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。1.书证（1）高标准农田第十六标段施工合同、高标准农田第十六标段监理通知、郓城县农业局会议纪要，证实郓城县高标准农田建设李集片区的工作由朱文响负责，渠某承建的第十六标段位于朱文响负责的区域。（2）银行现金缴款业务凭证，被告人朱文响在案发后，郓城县监察委员会工作人员将在朱文响办公室查获暂扣的涉案钱款2万元上交至郓城县监察委员会账户。2.证人证言（1）证人渠某证言，证实其因承包修建的桥闸门质量不合格被验收的朱文响发现，并被要求拆除重建，为了不拆除重建，在2020年3月中旬的一天下午，其从工地上拿了1万元现金，在朱文响的办公室送给了朱文响，后朱文响就象征性的将不合格的桥闸门拆除了一部分，剩余大部分的桥闸门没有拆除。（2）证人黄某2证言，证实内容与证人渠某基本一致。（3）证人季某1证言，证实其作为见证人，陪同纪委监委办案人员和被告人朱文响到朱文响办公室，见证朱文响在其办公桌抽屉内取出现金人民币2万元。3.被告人供述与辩解被告人朱文响供认，在高标准农田建设李集子项目工程质量监督工作中，其为第16标段施工人渠某在工程质量检验方面谋取利益，在办公室收受渠某现金人民币1万元。2020年5月9日，在郓城县纪委监委办案人员和郓城县农业局工作人员的陪同下，其将放在办公室收受渠某、耿某的现金人民币共计2万元上缴。本案综合证据：1.书证（1）户籍证明，证实朱文响1966年11月26日出生,其在实施犯罪时，已达法定刑事责任年龄。（2）干部任免审批表、中共郓城县委任免通知、入党志愿书、2019年农业农村局领导分工表、农业农村局党组会议记录，证实朱文响系国家工作人员，2014年1月至今在郓城县农业局工作，任郓城县农业局副局长，负责分管扶贫、经管、能源、农工办、财务等方面的工作。（3）发破案经过，证实郓城县监察委员会于2019年11月12日收到信访举报朱文响的有关问题线索，同年11月26日收到菏泽市纪委信访室转来朱文响有关问题的线索，同年11月27日，郓城县监察委员会对朱文响有关问题线索进行初核，2020年5月11日，对朱文响涉嫌职务违法问题进行立案调查，朱文响到案后如实供述了自己受贿的犯罪事实，并将全部违法所得主动上交、退还。上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。郓城县司法局出具调查评估意见书，证实被告人朱文响其所在社区矫正组织健全，具有监管能力，建议适用社区矫正。本院认为，被告人朱文响利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关的指控成立，予以支持。归案后，被告人朱文响如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。被告人朱文响向肖某退还受贿款项、向监察机关退缴了其余受贿款项，自愿认罪认罚，依法可从宽处理。关于被告人朱文响的辩护人提出“朱文响在纪检监察机关对其讯问前已退还肖某16万元，属及时退还，该16万元不应计入受贿数额”的辩护意见，经查，朱文响先后四次收受肖某16万元后具有退还条件，但其长时间未退还，并使用了部分受贿款项，属受贿既遂。辩护人的该项辩护意见不能成立，不予采纳。其确有悔改表现，不具有再犯的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第三款、第七十二条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第（二）项、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下:一、被告人朱文响犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人朱文响向郓城县监察委员会退缴的三万五千元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗福彪审 判 员  孟凡惠人民陪审员  吕 斌二〇二〇年九月十日书 记 员  **蒙