河北省保定市中级人民法院 刑 事 附 带 民 事 裁 定 书 （2020）冀06刑终559号 原公诉机关暨被上诉人河北省定州市人民检察院。 上诉人（一审被告人暨附带民事公益诉讼被告）范红祥，男，1970年3月22日出生于河北省定州市，汉族，小学文化，群众，农民，住河北省定州市。2016年1月8日因涉嫌犯非法采矿罪被定州市公安局刑事拘留，同年2月5日被取保候审，2017年2月4日被解除取保候审。2019年8月27日被上网追逃，同年9月19日因涉嫌犯非法采矿罪投案，同日被定州市公安局刑事拘留，2019年10月22日被逮捕。现羁押于定州市看守所。 上诉人（一审被告人暨附带民事公益诉讼被告）刘庆丰，男，1977年9月2日出生于河北省定州市，汉族，初中文化，群众，农民，住河北省定州市。2016年1月8日因涉嫌犯非法采矿罪被定州市公安局刑事拘留，同年2月5日被取保候审，2017年2月4日被解除取保候审。2019年8月27日被上网追逃，同年9月28日因涉嫌犯非法采矿罪投案，同日被定州市公安局刑事拘留，2019年10月22日被逮捕。现羁押于定州市看守所。 一审被告人暨附带民事公益诉讼被告刘超，男，1985年5月6日出生于河北省定州市，汉族，初中文化，群众，农民，住河北省定州市。2016年3月13日因涉嫌犯非法采矿罪被定州市公安局刑事拘留，同日被取保候审，2017年3月3日被解除取保候审。2019年8月27日被上网追逃，同年9月30日因涉嫌犯非法采矿罪投案，同日被定州市公安局刑事拘留，2019年10月22日被逮捕。现羁押于定州市看守所。 河北省定州市人民法院审理河北省定州市人民检察院指控原审被告人范红祥、刘庆丰、刘超犯非法采矿罪、公益诉讼起诉人定州市人民检察院提起附带民事公益诉讼一案，于2020年7月22日作出（2020）冀0682刑初69号刑事判决，以被告人范红祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元；以被告人刘庆丰犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元；以被告人刘超犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元；追缴被告人范红祥、刘庆丰、刘超的违法所得人民币244044元；责令附带民事公益诉讼被告范红祥、刘庆丰、刘超在本判决生效之日起三个月内对被毁坏的土地进行修复；逾期不能修复，则承担被毁坏的土地修复治理费用人民币673143.85元，限履行期限届满之日起三十日内交纳。原审被告人范红祥、刘庆丰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人，询问定州市人民检察院关于附带民事公益诉讼部分的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定，2015年9月至10月20日期间，被告人范红祥、刘庆丰、刘超、郝会丰（另案处理）等人，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在定州市唐河河道内非法采砂，造成矿产资源破坏。经核查，采矿区内建筑用河砂矿动用资源储量27116立方米，经定州市物价局价格认证中心认定，开采的矿产品价值为人民币244044元。案发后，被告人范红祥、刘庆丰、刘超投案自首。 上述事实，被告人范红祥、刘庆丰、刘超在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯郝会丰的供证，证人范某、李某1、刘某、李某2、卢某、张某、安某、马某、王某、陈某的的证言，辨认笔录，定州市发展和改革局价格认证中心价格认证结论书，河北紫石矿业技术开发服务有限公司关于河北省定州市庞村镇大西丈村1号沙坑开采建筑用河沙矿资源储量核查报告，定州市自然资源和规划局及公安局环境安全保卫大队出具的证明，破案、到案经过及户籍证明等证据证实，足以认定。 另查明，被告人范红祥、刘庆丰、刘超非法采矿的行为对大气环境、水环境、土壤环境、河势稳定及防洪安全均造成了不利影响，侵害了社会公共利益，为使生态环境得到有效恢复，经专家咨询意见认定治理费用共计673143.85元。 上述事实，被告人范红祥、刘庆丰、刘超在开庭审理过程中亦无异议，且有附带民事公益诉讼起诉人提交的定州市人民检察院在正义网公告截图、环境影响及治理措施专家意见、专家聘书及资质证书等证据证实，足以认定。 原审法院认为，被告人范红祥、刘庆丰、刘超违反矿产资源法的规定，在未依法取得采矿许可证的情况下，擅自开采建筑用河砂矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人范红祥、刘庆丰、刘超犯非法采矿罪的罪名成立。三被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，应认定自首；自愿认罪认罚，签字具结，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。对被告人的违法所得应予以追缴。被告人的犯罪行为造成非法采矿区域内的土地及生态环境严重被毁坏，应当对被毁坏的土地承担修复责任，如不能修复，则应承担相应的修复费用；定州市人民检察院在正义网公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，本院对公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十六条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项，《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决：一、被告人范红祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元。二、被告人刘庆丰犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元。三、被告人刘超犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，罚金人民币三万元。四、追缴被告人范红祥、刘庆丰、刘超的违法所得人民币244044元。五、责令附带民事公益诉讼被告范红祥、刘庆丰、刘超在本判决生效之日起三个月内对被毁坏的土地进行修复；逾期不能修复，则承担被毁坏的土地修复治理费用人民币673143.85元。限履行期限届满之日起三十日内交纳。 范红祥上诉提出，其在被羁押的情况下无法对被毁坏的土地进行修复，原判决认定的修复费用明显过高。其具有自首、认罪认罚的情节，确有悔改表现，原判决量刑过重。 刘庆丰上诉提出，是其、范红祥、刘超、郝会丰四人共同参与非法采矿，未追究郝会丰的刑事附带民事责任。一审判决中有回填和经济偿还两项，其没有经济偿还能力，从而选择回填沙坑，但判决生效之日其正在羁押期间，无法回填，希望刑满释放后在依法回填。其主动投案自首，自愿认罪认罚，一审量刑过重。 经审理查明，2015年9月至10月20日期间，被告人范红祥、刘庆丰、刘超、郝会丰（另案处理）等人，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在定州市唐河河道内非法采砂，造成矿产资源破坏。经核查，采矿区内建筑用河砂矿动用资源储量27116立方米，经定州市物价局价格认证中心认定，开采的矿产品价值为人民币244044元。案发后，被告人范红祥、刘庆丰、刘超投案自首。 上述事实，被告人范红祥、刘庆丰、刘超在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯郝会丰的供证，证人范某、李某1、刘某、李某2、卢某、张某、安某、马某、王某、陈某的证言，辨认笔录，定州市发展和改革局价格认证中心价格认证结论书，河北紫石矿业技术开发服务有限公司关于河北省定州市庞村镇大西丈村1号沙坑开采建筑用河沙矿资源储量核查报告，定州市自然资源和规划局及公安局环境安全保卫大队出具的证明，破案、到案经过及户籍证明等证据证实，足以认定。 另查明，被告人范红祥、刘庆丰、刘超非法采矿的行为对大气环境、水环境、土壤环境、河势稳定及防洪安全均造成了不利影响，侵害了社会公共利益，为使生态环境得到有效恢复，经专家咨询意见认定治理费用共计673143.85元。 本院认为，上诉人范红祥、刘庆丰、原审被告人刘超违反矿产资源法的规定，在未依法取得采矿许可证的情况下，擅自开采建筑用河砂矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。关于上诉人范红祥、刘庆丰所提其具有自首、认罪认罚的情节，原判决量刑过重的上诉理由，原判决对其自首、认罪认罚的情节已予以认定，并从轻处罚。关于上诉人刘庆丰所提本案中未追究郝会丰责任的问题，郝会丰已另案处理。关于上诉人范红祥、刘庆丰所提其在被羁押状态无法进行修复，原判决认定修复费用明显过高的上诉理由，本案中，修复费用的确定依据的系河北省环境鉴定修复司法咨询专家库成员出具的专家意见，符合《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，且上诉人非法采矿的行为对大气环境、水环境、土壤环境、河势稳定及防洪安全均造成了不利影响，侵害了社会公共利益，及时修复利于生态环境得到及时有效的保护，一审法院判决在判决生效之日起三个月内对被毁坏的土地进行修复，并无不当。 依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  李 莉 审 判 员  郑 东 审 判 员  陈 萌 二〇二〇年九月二十九日 法官助理  陈 思 书 记 员  胡小双