辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽14民终2217号上诉人（原审原告）：高东美，女，1946年6月6日生，汉族，住葫芦岛市连山区。被上诉人（原审被告）：葫芦岛市教育局，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街三号。法定代表人：佟民，系该局局长。委托诉讼代理人：周红伟、吕程，辽宁卓辰律师事务所律师。上诉人高东美因与被上诉人葫芦岛市教育局劳动争议纠纷一案，不服葫芦岛市龙港区人民法院（2020）辽1403民初1803号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。高东美上诉请求：一、对葫芦岛市教育局的工资诉求同龙港区民事裁定书上的诉求相同。二、连山区教育局：1978年被辞退调离化工厂任职教6年，我任职教期间被聘任职教中学教师，被评为优秀教师，但镇小企业不能转成全民教帅。1978年304号文件时，我在二高中在编、在职、在岗，按县委，劳动局，教育局决定应该转全民的，被滥用职权辞退。还要求补发8.5万元×6年×3倍(补发，补偿，赔偿)=153万元。到铁路任教2年，8.5万元×2年×3倍=51万元，两家共计204万元。(按2010年16号文件教龄得15年以上，市教育局及区教育局各分担8年。)根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的由劳动行政部门责令支付劳动者的报酬，经济补偿，并可责令支付赔偿金。《中小学离岗代课老师经济补偿办法》第八条“对离岗代课教师的经济补偿总额为教龄乘以单位经济补偿标准”、按上一年度原单位(现二高中)平均工资为8.5万元的标准计算。我50岁按工人退休少开5年工资，8.5万元×5年=42.5万元，从2001年到2020年岗职工资差少开161万元，今后可由连山区教育局给我落实教师身份，由市教育局安排一高中。我二儿子的孩子是大专生计算机网络专业，要求区教育局安排到教育口。我儿子是我计划生育后遗症生下的四级残，下岗无工资，生活特困，再一个原因是涉军政策：我父亲抗日离休处级干部，为辽沈战役做出重大贡献。我十八岁的舅舅和我十六岁的哥哥都牺牲了，是军事事务部转下来的，工会后又给中央军委***写信转省，转市领导包案转到残联的。葫芦岛市教育局辩称，一审法院裁定驳回高东美的起诉是正确的，高东美的诉请均系落实人事政策相关事项，不属人民法院民事诉讼案件的受案范围。高东美已经通过信访途径提出诉求，信访部门已答复并予以结案。请求维持原审裁定。高东美向一审法院起诉称，我是任教八年的城市中学代课教师（连续计算工资），在一九七七年经县革委副主任王玉玲根据一中（一高中）前身急缺教师，没叫我再次报考大学，调入一中（1965年高考因我父亲是老抗日处处级离休干部，当时的冤假错案，没平反前报的北大，北师大，成绩合格，政审没被录取，已平反父亲已恢复党籍）证明王玉玲，我1983年锦铁人字83年396号文档案。1978年国务院批转教育部加强了中小学教师队伍管理意见的通知1号文件和辽宁省转发1号文件的121号文件，按省教育厅择优录用，上访代表拿回的批条，锦西县委副书记陆纯知召集锦西县劳动局避长刘育民和教育局长（当时股长）和信访主任许子林7个信访小组，在信访小组会上指名将我和另一名老师暂转大集体老师，待进一步转全民教师，留任一中，在一中填的表，经劳动局批，被聘任为中学教师，1978年暑假前在一中张榜公布，同其他部分教师调入二高中（一中变回一高中），假期备课（八月），九月一日正式在二高中担任两个班二年级语文课，是白书林股长亲自安排的全学期课程，完全符合1978年在教师整顿前9月1日前择优留任的，符合省121号文件。1978年10月辽宁省下发了304号文件，执行1978年1号和省121号文件的落实情况，我当时在编、在职、在岗正在上课，工作人员看见转正文件后，没跟股长白书林商量，也没经局务会，更没征求二高中主管教学的金长仲副校长意见，就擅自打电话：“代课老师一律辞退”，我已是大集体正式的中学教师，待转全民教师（金长仲、张云峰二高中校长证）我不走就以克扣工资为手段，乘汪局长调任之际，把我辞退调离，不走还想毁我档案，找赫然部长写条才将档案要出，我辞下后就去了省教育厅：“答复是：文化大革命前的老高中教学质量国家承认，做教育工作欢迎，叫转全民，没叫转大集体，走还叫归队呢”他们不给收回归队，叫我去了镇锦化化工一厂，当时上午做工业化验，下午又被聘为职教，教工人补课的兼职教师，本应在二高中转干，镇化工一厂镇办公企业，我被评为优秀教师也无用，镇化工职业不能转教师。指标，孙庆丰给自己小姨子从农村调城市实验小学转正。1978年转正可长一级工资，我失去教师身份和少一级工资。在化工一厂再次职业申请，不适化工工作，上访到教育部、国务院、省、教育厅，要求按1978年304号文件归队，中央转信文办、巡察组、督办四十三年转信无数，可至今不给落实，还竟造假，保护滥用职权，特别是区教育局走访核实的陆纯知书记，劳动局局长刘育民做白书林的调查报告，2007年4月26日的给篡改了。起初区信访局长才庆娟不按调查报告，删去1978年1号和省121号文件内容。故意漏掉领导证实我胜任。为滥用职权做保护伞。进行在2011年7月国务院在久敬庄接待说老师身份可以恢复的，大学考上受父亲株连可用经济补偿，要了我的材料转下去，回来，市信访领导让我在2007年5月10日区复查和2007年11月25日的市复核上签，2011年日期，我拒签周素娟签了，才庆娟就把2007年4月26日走访报告给篡改成不予支持，是他的本意，说是维护连山区教育局的意见，不予支持，市也根据区的意见，见原文复查，复核把有文件，说成没文件，暗箱操作还装在区教育局档案里，市信访向省汇报给信访终结。年年二会档办，省转信，他们都照抄不给纠正。涉军转下业给我发现了他们的造假史，他们把1978年304号文件写成1987年，并删去和篡改文件1978年1号和1978年121号文件内容。造成我一生前途、成业的损害。按着劳动法、赔偿法：1、请求补偿辞前1977年从七中到一中寒暑假工资和在二高中上课工资的补发、补偿、赔偿按一年（8.5万*3）*5倍计85万元（我为一中没报考大学做了贡献，又使得失去了教师职务，上访43年）；2、补偿被动离岗（8.5万元*8年）*3（补发、补偿、赔偿）=204万元；3、没按老师辞退5年，8.5万元*5年=42.5万元；4、2001年至2019年少开工资161.5万元，支付2020年少开工资8.5万元。四十三年上访造成损失，被摔打成脑挫伤和脑腔梗等，手、脚致伤致残，生活难以自理，从今后请按教师退休，以维持病残余生（没计算在内）。请求法院澄清事实，求得法律的公正和领导的关怀。请求：一、向葫芦岛教育局请求补发辞退前工资85万元，补偿、赔偿被动离岗204万元，没按老师少开5年42.5万元，支付2001年至2019年少开工资165万元，支付2020年少开工资8.5万元。应转全民教师，按教师享受待遇，市、区各安排一名特困，涉军安排大学生，按落实政策归队教师队伍；二、诉讼费由被告承担。一审法院经审查认为，原告的诉讼请求属于有权行政机关人事管理范畴及落实政策事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条之规定，裁定：驳回原告高东美的起诉。案件受理费10.00元，退回原告高东美。本院认为，高东美诉请葫芦岛市教育局应将其转全民教师，落实政策归队教师队伍并享受相关待遇，经审查高东美的请求内容不属于人民法院民事诉讼受案范围，一审法院驳回高东美的起诉并无不当。高东美的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  朱俊芬审判员  牛广兴审判员  焦 娇二〇二〇年九月二十九日法官助理吕彬书记员时玉明本裁定书援引的相关法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。