甘肃省金昌市中级人民法院民事裁定书（2020）甘03民特1号申请人：金川集团股份有限公司。法定代表人：王某，董事长。委托诉讼代理人：白某。被申请人：张某，定西市陇西县人，住定西市陇西县。申请人金川集团股份有限公司与被申请人张某申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年8月5日立案后进行了审查。现已审理终结。金川集团股份有限公司称，金昌市劳动人事争议仲裁委员会金劳人仲裁字[2020]第10号仲裁裁决书适用法律、法规错误，应予撤销。事实和理由：1.张某2006年5月劳动合同期满，于2006年8月经工伤鉴定后已返回原籍，此次申请仲裁的申请人张某身份证号为1962年8月出生，不能确认该申请人系1997年10月金川集团股份有限公司招录的农民轮换工张某；2.2019年金川集团股份有限公司向在岗职工（含工伤5级未转移人员）支付的采暖补贴标准为1000元/人·年，劳动仲裁裁决金川集团股份有限公司支付张某1250元/年采暖补贴，不符合企业相关制度和规定；3.张某自2006年5月合同期满至2006年8月工伤鉴定前及工伤鉴定后一直处于退出工作岗位状态，其身份仍为农民工，根据国务院[1991]87号文件第二十一条第二款规定“农民工因工负伤，由企业给予免费医疗。医疗期间，该农民工原标准工资照发。医疗终结经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的，送回农村妥善安置，由企业按下列办法发给因工致残抚恤费：大部分丧失劳动能力的，按照该农民工原工资标准的70%按月发给，直至死亡”。该文件没有支付采暖费的要求。故张某的采暖补贴不属于其应得的“劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金”。被申请人张某称，1.张某1997年10月金川集团股份有限公司招录农民轮换工时使用的第一代居民身份证，被村委会错录为1967年11月出生，第一代居民身份证到期办第二代居民身份证时张某已通过公安机关更正为1962年8月出生，可与1998年金川有色金属公司发放的工伤证上的照片比对；2.仲裁裁决依据甘肃省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于调整企业离退休人员和因工伤残等人员冬季采暖补助标准有关问题的通知》（甘人社通[2014]437号）文件，确认由金川集团股份有限公司支付张某1250元/年采暖补贴费，事实清楚，适用法律、法规正确；3.张某合同期满退出工作岗位，享受伤残津贴，保留劳动关系，是金川集团股份有限公司二矿区根据《国家工伤保险条例》的有关规定作出的处理决定，内容合法。经审查查明：2020年5月8日，金昌市劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲裁字[2020]第10号仲裁裁决，裁决金川集团股份有限公司支付张某2019年度冬季采暖费补助1250元。此后冬季采暖费补助由金川集团股份有限公司承担，且按照国家政策规定执行。金昌市劳动人事争议仲裁委员会认为，张某1997年11月15日在工作中发生事故，2006年7月25日，张某被鉴定为伤残五级，张某工伤事实成立。张某属于“老工伤”，根据2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号《工伤保险条例》第三十四条规定：职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16月的本人工资，六级伤残为14月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%……。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。工伤职工解除或终止劳动关系的权力在工伤职工。2006年9月6日，金川集团股份有限公司二矿区作出《关于对农民轮换工张某同志工伤致残的处理决定》（矿发[2006]处字29号），载明张某2005年6月1日合同期已满，本人申请，保留劳动关系，决定：支付张某一次性伤残补助金15112元；按张某工资70%标准（661.15元）支付张某伤残津贴至死亡。张某为农民轮换工，按照当时《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（中华人民共和国国务院令第87号）（该规定于2008年1月15日废止）第十三条第三款、第二十一条第（二）项规定：农民工患有职业病或者因工负伤并经劳动鉴定委员会确认，属于全部或者大部分丧失劳动能力的，企业不得因此解除劳动合同；医疗终结经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的，送回农村妥善安置，由企业发给农民工原工资标准的70%。按月发给，直至死亡。张某属大部分丧失劳动能力，企业不得解除劳动关系的情形。仲裁庭审中，金川集团股份有限公司辩称，张某于2005年6月1日劳动合同期满，与金川集团股份有限公司之间已不存在劳动关系，但其未能提供与张某解除劳动关系的文件和解除工伤职工相关待遇的证据材料。综上，仲裁委员会认为，张某与金川集团股份有限公司之间仍然存在事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项、第二十七条的规定，张某主张的冬季采暖费补助请求，属于张某应当知道其权利侵害的法定情形，其仲裁时效应当为一年。张某主张2005年至2018年冬季采暖费补助的请求，已超过仲裁时效，予以驳回。依据《关于调整企业离退休人员和因工伤残等人员冬季采暖费补助标准有关问题的通知》（甘人社通[2014]437号）文件规定：企业难以安排工作，享受五级伤残津贴的工伤职工（人员），从2014年开始，冬季采暖费补助从700元调整到1250元，且享受伤残津贴的五级工伤职工采暖费补助由企业支付。对张某主张2019年度冬季采暖费补助的请求，予以支持。即为1250元/年。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项、第二十七条规定，裁决：一、金川集团股份有限公司支付张某2019年度冬季采暖费补助1250元。此后冬季采暖费补助由金川集团股份有限公司承担，且按国家政策规定执行；二、驳回张某其它仲裁请求。本院认为，张某1997年10月被招为金川集团股份有限公司二矿区农民轮换工，1997年11月15日其在井下作业时发生事故，2006年7月5日被鉴定为五级伤残。2006年9月6日金川集团股份有限公司二矿区对张某因工负伤作出处理决定，由金川集团股份有限公司支付张某一次性伤残补助金15112元，每月享受伤残津贴661.15元。根据该处理决定，张某属退出工作岗位，保留劳动关系的人员，虽然2010年金川集团股份有限公司陆续将本单位“老工伤”人员移交到金昌市社会保险事业管理中心统一管理，张某在其移交的工伤（职业病）职工5-10级花名册之中，但甘人社通[2014]437号《关于调整企业离退休人员和因工伤残等人员冬季采暖费补助标准有关问题的通知》规定：企业难以安排工作，享受五级伤残津贴的工伤职工（人员），从2014年开始，冬季采暖费补助从700元调整到1250元，且享受伤残津贴的五级工伤职工采暖费补贴由企业支付。张某所受伤残为五级，应享受的冬季采暖费补助理应由金川集团股份有限公司支付。金川集团股份有限公司申请称2019年金川集团股份有限公司向在岗职工（含工伤5级未转移人员）支付的冬季采暖费补贴标准为1000元/人·年的理由，因该公司已将张某按“老工伤”人员移交到金昌市社会保险事业管理中心统一管理，其冬季采暖费补助标准，仲裁委员会依据甘人社通[2014]437号《关于调整企业离退休人员和因工伤残等人员冬季采暖费补助标准有关问题的通知》规定确定为1250元/年并无不当。金川集团股份有限公司所提此次申请仲裁的申请人张某身份证号为1962年8月出生，不能确认该申请人系1997年10月金川集团股份有限公司招录的农民轮换工张某的问题，张某提交的陇西县公安局居民身份证号码更改证明、1988年1月30日金川公司工会发给张某的工会证记载的出生日期及本人照片、1998年3月10日金川公司二矿区发给张某的工伤证上的照片，证实1997年10月金川集团股份有限公司招录的农民轮换工张某即为此次申请仲裁的申请人张某，金川集团股份有限公司的该申请理由不能成立。2008年1月15日废止的国务院[1991]87号文件虽没有支付采暖费的要求，但张某现在属退出工作岗位，保留劳动关系的人员，根据甘人社通[2014]437号《关于调整企业离退休人员和因工伤残等人员冬季采暖费补助标准有关问题的通知》规定，其应享受的冬季采暖费补贴由企业支付，仲裁裁决由金川集团股份有限公司支付符合政策规定。综上，金昌市劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲裁字[2020]第10号仲裁裁决认定事实清楚，程序合法，金川集团股份有限公司申请撤销的理由依法不能成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国仲裁法》第六十规定，裁定如下：驳回金川集团股份有限公司要求撤销金昌市劳动人事争议仲裁委员会金劳人仲裁字[2020]第10号仲裁裁决的申请。申请费400元，由申请人金川集团股份有限公司负担。审判长 李伟玲审判员 李 静审判员 蔡中利二○二○年九月二十三日书记员 强欣彤