广东省茂名市茂南区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0902民初4295号原告：茂名市茂南区******民委员会，地址：广东省茂名市茂南区******委会。法定代表人：陈金明，茂名市茂南区******民委员会主任。委托代理人：刘阳，广东法申律师事务所律师。被告：茂名市茂南区******民委员会，地址：广东省茂名市茂南区******委会。法定代表人：林进勇，茂名市茂南区******民委员会主任。委托代理人：黎远飞，广东海日律师事务所律师。被告：林华显，男，汉族，1956年10月13日出生，住广东省茂名市茂南区*******，公民身份号码：440********0133617。原告茂名市茂南区******民委员会诉被告茂名市茂南区******民委员会、林华显物权保护纠纷一案，本院于2020年7月17日立案受理后，依法由审判员陈耀荣适用简易程序，于2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告茂名市茂南区******民委员会的法定代表人陈金明及其委托代理人刘阳，被告茂名市茂南区******民委员会的法定代表人林进勇及其委托代理人黎远飞，被告林华显到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告茂名市茂南区******民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判决两被告停止侵占位于犁头岭南面面积约100平方米土地（具体面积以实际的为准），拆除砖墙等建筑物并将该土地归还给原告；2.本案的诉讼费用由被告承担。庭审中原告茂名市茂南区******民委员会请求将第一项诉讼请求变更为：1.依法判决两被告停止侵占位于犁头岭南面面积约3.29亩土地（具体面积以实际的为准），拆除砖墙等建筑物并将该土地归还给原告，本院予以准许。事实和理由：涉案土地名叫犁头岭，位于茂名茂南区鳌头镇梅州村，四至是：东至公路边，南至鳌头--吴川公路边，西至狮子尾垌田边，北至梅连塘坡边，面积共36亩。犁头岭一直是属于原告集体所有的林地，因此茂名市茂南区人民政府于2005年10月25日向原告核发的《中华人民共和国林权证》，证号为：茂南林证字(2005)第05030003号；茂名市茂南区林业局也就原告享有该林地所有权进行状况登记，登记号为04409020503JDS00019。然而两被告却蛮不讲理，非法侵占原告犁头岭南面面积约3.29亩土地（具体面积以实际的为准），并违法建造砖墙等建筑物，原告多次制止，鳌头镇政府也曾多次调解，但是被告均不予停止，态度十分嚣张，严重侵害了原告的合法权益。根据《物权法》第四条“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”和第六十三条规定“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”的规定，被告非法侵占原告的林地和非法建造砖墙等建筑物的行为属于侵权行为，严重损害了原告的合法权益，其应当停止侵占，拆除非法建造的砖墙等建筑物，并把土地归还给原告。原告多次与被告协商无果，为了维护自身合法权益不受非法侵害，特具状向法院起诉，诉讼请求如前，请依法予以支持，以维护原告的合法权益。被告茂名市茂南区******民委员会委托代表人出庭辩称：一、我们认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据。原告主张位于犁头岭南面3.29亩的土地不属于原告所有。原告所主张山林权证当中所确权的只有其中的森林、林地和林木是属于原告，而其余的坡地、耕地不当然属于原告所有，因此不能够说该山林权证里的任何土地都属于原告。位于犁头岭当中农户耕种的土地，是属于被告所有。根据2000年11月29日双方签订的协议书第一条明确约定，双方约定犁头岭当中由新村农户耕种的土地都是属于新村所有，以丘数为准。同时协议书的第三条也约定了双方按协议附图各自进行使用，任何一方不准侵占。此外双方也约定以图示作为权属依据，斜线的田块属于新村所有。争议地块明确是坡地，属于被告所有的。原告现在出尔反尔，推翻一切历史事实，可见原告方没有任何契约精神。双方的协议是在山林权证发证之前的。二、根据1993年村集体分田到户的登记表可以看到，本案争议的3.29亩土地是归属于被告所有的，一直由被告方村民所耕种。三、从茂名市茂南区自然资源局出具的卫星图可以看到，本案争议的土地是一直属于被告方所有的。四、原告的山林权属证内，不仅包含了被告方3.29亩的土地，也包含了其他几个村委会所有的土地。山林权证里头包含的土地，并不当然属于原告所有。被告林华显出庭辩称：我耕种的是我村集体的土地的，总数有10丘，这些土地历来由我村耕种的。我耕种的这些土地与原告的山林无关。经审理查明：2005年10月25日，茂名市茂南区人民政府向原告茂名市茂南区******民委员会颁发编号为茂南林证字（2005）第05030003号的《中华人民共和国林权证》，该权证主要内容为：林地所有权权利人梅州村，座落茂南区鳌头梅州，小地名犁头岭，林班梅州，面积36亩，主要树种桉，林种用材林，林地使用期产期，四至：东公路边，南鳌头-吴川公路边，西狮子尾垌田边，北梅连塘坡边。原告茂名市茂南区******民委员会诉称被告茂名市茂南区******民委员会、林华显侵占犁头岭南边土地，并在土地上违法建造砖墙等建筑物。被告茂名市茂南区******民委员会、林华显对此不予认可，认为涉案土地系属于被告茂名市茂南区******民委员会所有，双方致成纠纷。另查明，编号为茂南林证字（2005）第05030003号的《中华人民共和国林权证》中的部分田块由被告茂名市茂南区******民委员会辖区**民承包经营。2018年11月5日，被告茂名市茂南区******民委员会取得编号为乡字第2018.085号《中华人民共和国乡村建设规划许可证》，该证主要内容为：建设单位（个人）新村村委会，建设项目名称卫生站，建设位置新村，建设规模壹层捌拾平方米，附图及附件名称：北空地，南进梅州村水泥路边，西林土星地，东空地。以上事实，有原告茂名市茂南区******民委员会、被告茂名市茂南区******民委员会、林华显提供的书证及庭审笔录等在案佐证。本院认为，原告茂名市茂南区******民委员会请求被告茂名市茂南区******民委员会、林华显停止侵占位于犁头岭南面面积约3.29亩土地，拆除砖墙等建筑物并将该土地归还给原告茂名市茂南区******民委员会的诉讼请求成立与否，关键在于能否绝对排除被告茂名市茂南区******民委员会、林华显对案争土地享有合法权利。经审查认为，其一，原告茂名市茂南区******民委员会持有犁头岭的林权证系属真实，但经审理查明，编号为茂南林证字（2005）第05030003号的《中华人民共和国林权证》中的部分田块由被告茂名市茂南区******民委员会辖区**民承包经营，且被告茂名市茂南区******民委员会在涉案土地上亦已取得由茂名市茂南区鳌头镇人民政府颁发的《中华人民共和国乡村建设规划许可证》。结合庭审笔录等证据，能够反映当时办理林权证时未严格进行勘查审核，普遍存在“张三”林地证含有“李四”坡地、耕地的情况。故在此情形下，本院认定双方当事人就案争土地存在权属纠纷。其二，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”该法律条文对土地确权争议解决路径作出了明确规定，因此，当事人就涉案土地权属存在的争议，应当依法通过调处程序及行政诉讼途径予以解决。基于上述分析，原告茂名市茂南区******民委员会与被告茂名市茂南区******民委员会、林华显就案争土地权属存在争议，本案中无法绝对排除被告茂名市茂南区******民委员会的物权，故原告茂名市茂南区******民委员会主张被告茂名市茂南区******民委员会、林华显侵权理据尚不充分，本院不予支持。产权确认属政府处理事项，不属于民事法律调整的范围。鉴于本案涉案土地的权属不明，原告可在涉案土地权属确认后再另行主张。被告茂名市茂南区******民委员会于2020年9月8日向本院申请调查取证，请求法院到茂名市茂南区自然资源局的确权登记股内调取涉案《调解书》原件、笔录及授权书等材料。因其提交调查取证申请书的时间不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十条的规定情形，故本院不予准许。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第二百零八条之和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十条规定，裁定如下：驳回原告茂名市茂南区******民委员会的起诉。本案免收案件受理费，原告茂名市茂南区******民委员会已交100元，予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审判员  陈耀荣二〇二〇年九月十日书记员  傅 龙附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理:(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼;(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁;(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决;(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉;(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外;(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理;(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，应当在举证期限届满前提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据名称或者内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实以及明确的线索。