辽宁省彰武县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0922民初1195号 原告：穆桂玲，女，1962年10月12日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县。 委托诉讼代理人：高忠海，哈尔套镇法律服务所法律工作者。 被告：杨海玉，男，1966年10月11日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县。 委托诉讼代理人：朱广民，辽宁公合律师事务所律师。 原告穆桂玲与被告杨海玉土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序于2020年7月13日公开开庭进行了审理。原告穆桂玲及其委托诉讼代理人高忠海，被告杨海玉及其委托诉讼代理人朱广民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 穆桂玲向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还4.5亩土地、3亩林地。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：我与被告是叔嫂关系，2001年8月3日我与被告杨海玉的哥哥杨海军登记结婚，婚后与公公杨荣、婆婆刘桂杰一居生活。2014年春天，公公与婆婆相继去世，2016年农历三月初六我丈夫杨海军也去世了。家中仅有我一人，因亲人的去世，给我的生活造成了极度困难，被村委会、镇政府确立为建档立卡户。2017年4月13日被告杨海玉未经我同意私自抢种了我家承包的集体土地面积4.5亩，果树地3亩，经营耕种至今。经村、乡多次调解并作出处理意见，被告不同意返还。请求法院判决被告返还强占土地面积7.5亩。 杨海玉辩称，原告所述与事实不符，第一、原告及其丈夫杨海军与被告父母杨荣、刘桂杰各自经济独立，2016年1月份原告丈夫与被告父亲杨荣去世后，由杨海清（系原告丈夫的三弟，被告的三哥）保管的杨荣、刘桂杰遗产（存款）70000元按照杨荣、刘桂杰老人的遗愿分给姊妹5人（妹妹杨海茹没要），每人17500元，包括原告丈夫，这一点在以后的司法调解过程中原告方是认可的，这也充分说明了被告的主张即原告与杨海军和杨荣、刘桂杰不是一个经济体，各自经济独立。第二、2013年春当时刘桂杰老人生病，杨荣需要照顾，这样把其承包地及口粮田分别承包给了其4个儿子，当时给被告方2块地，一共7.5亩，这事实村委会认可，根据土地承包法的相关规定，同村土地流转只需村上报备即生效。第三、2013年之后，杨荣、刘桂杰一直由其5名子女共同照顾，该地由被告经营符合公序良俗司法原则。第四、农村土地承包田除口粮田之外的土地可以继承，口粮田不可以继承，原告主张其具有合法经营权没有事实和法律根据。第五、关于乡村两级政府调解并作出处理决定，不是乡村两级根据事实和法律作出的决定，是因为原告多次找乡村两级，最高人民法院院长周**在第十三届全国人民代表大会第三次会议上强调“引导社会成员，增强公共意识，规则意识，坚决防止谁能闹谁有理，谁横谁有理，谁受伤谁有理等和稀泥的做法，让司法有力量，有是非，有温度，让群众有温暖，有遵循，有保障，争做法制好公民”，我们认为这份报告是近期的重要司法原则之一，我们认为调解和审判都遵循这一司法原则。综上，被告与杨荣土地经营权流转合法有效，原告主张无事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 穆桂玲为了支持自己的诉讼请求，向本院提供了如下证据： 1、贫困户登记表、结婚证复印件、户口本复印件，证明穆桂玲、杨海军与杨荣、刘桂杰一居生活； 2、土地承包台账复印件、合同书复印件、土地经营权证复印件，证明该土地原承包人是杨荣； 3、彰武县平安镇马家村民委员会出具的证明复印件一份、介绍信一张、平安镇、马家村委会出具的处理意见，证明村委会没抽回承包地且没有发包给杨海玉，并经平安镇政府、马家村委会出具处理意见：杨海玉将涉及纠纷的7.5亩地返还穆桂玲，由穆桂玲承包至2026年，相应补贴款由穆桂玲领取。 经质证，杨海玉对于证据1、3存在异议，认为穆桂玲、杨海军与其父母杨荣、刘桂杰并未一起生活，而是东西屋居住，经济独立。关于乡村两级政府调解并作出处理决定，不是乡、村两级根据事实和法律作出的决定，是因为原告多次找镇里、村里，才出具的处理意见，我不能认可。本院认为，杨海玉不能提供其父母和兄嫂杨海军、穆桂玲一家经济独立、不是一居生活的证据，不能证明其主张。事实上穆桂玲与杨海军结婚后，与杨荣、刘桂杰在一个院落居住，符合农村对一居生活的表象条件，因此对杨海玉的主张不予以采纳。关于乡镇的处理意见，因土地属于村集体所有，村民委员会有权对土地承包经营权予以确认。该证据符合证据规则的要求，平安镇政府和马家村村委会均盖章认可，对该证据的证明效力依法予以认定。 杨海玉为了支持自己的答辩意见，向本院提供了如下证据： 1、马家村委会证明一份； 2、彰武县五峰镇政府出具的明细复印件； 经质证，穆桂玲对于杨海玉提供的证据1、2有异议，认为证据1证明了杨海玉耕种杨荣承包地7.5亩的事实，但不影响本案承包地的权属问题。证据2没有经办人员签字，与本案无关，不予以认可。本院认为，证据1中确认了杨海玉耕种杨荣承包地7.5亩，对该事实双方无异议，依法予以确认。关于证据2应有经办人的签字，该证据不符合证据规则对书证的要求，依法不予认证。 本院经审理认定事实如下：原告穆桂玲是被告杨海玉嫂子。原告丈夫杨海军与其父母同在一户。2001年8月3日，穆桂玲与杨海军登记结婚。结婚后，杨海军夫妇和杨荣夫妇东西屋居住。1997年第二轮土地发包时，杨海军与其父亲杨荣、母亲刘桂杰作为一个承包经营户，以家庭联产承包方式承包村集体土地13.5亩，果树地3亩。2013年、2014年杨海军的母亲刘桂杰、父亲杨荣相继去世，2016年农历三月初六杨海军去世。2017年春，杨海玉耕种杨荣户内承包地4.5亩，果树地3亩，计7.5亩。 另查明，原告穆桂玲与被告杨海玉因土地承包经营权发生纠纷后，彰武县平安乡马家村村民委员会及彰武县平安乡人民政府做出杨海玉应返还穆桂玲土地7.5亩，由穆桂玲继续承包至2026年，相应的补贴有穆桂玲领取的处理意见。 本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，杨荣、刘桂杰、杨海军生前为一户，杨荣为户主。1997年第二轮土地发包时，杨荣、刘桂杰、杨海军为一个承包经营户，以家庭联产承包方式承包彰武县平安乡马家村集体土地13.5亩，果树地3亩，取得承包经营权。户主为杨荣。2001年8月3日杨海军与穆桂玲登记结婚后，穆桂玲成为杨荣、刘桂杰、杨海军家庭中的一员，穆桂玲依夫妻关系取得了诉争土地的经营权。特别是在杨荣、刘桂杰、杨海军三人均去世后，穆桂玲与杨海玉因土地承包经营权发生纠纷，平安乡马家村民委员会在解决纠纷时，明确将13.5亩承包地和3亩果树地发包给本案原告穆桂玲，并且得到平安乡人民政府的确认，这既是对家庭联产承包中穆桂玲对争议土地具有承包经营权的一种确认，同时，又具有对争议的13.5亩承包地及3亩果树地发包给穆桂玲的性质。综上，可以认定穆桂玲对争议土地享有承包经营权。杨海玉耕种穆桂玲享有承包经营权的土地7.5亩，属于侵犯穆桂玲的土地承包经营权，应当予以退回。对于被告杨海玉辩解关于杨荣老人去世后的遗产分割问题，与本案非同一法律关系，本案不予审理。对于杨海玉辩解的土地承包经营权流转意见，无证据支持，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条一款、第十五条一款（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条二款、第六十四条一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告杨海玉退还原告穆桂玲土地7.5亩。其中承包土地4.5亩，果树地3亩。在2021年1月20日前执行完毕。 案件受理费100元，由被告杨海玉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 本判决生效后，有履行义务的当事人未按判决规定履行义务，权利方当事人在判决规定期限的最后一日起二年内申请人民法院执行。 审判员 李 伟 二〇二〇年九月二十九日 书记员 马俊楠