贵州省印江土家族苗族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0625行审6号申请执行人：印江土家族苗族自治县市场监督管理局，地址：印江土家族苗族自治县峨岭街道梵净山路。负责人：柳旭阳，系该局局长。委托代理人：赵青。委托代理人：李煜。被执行人：印江自治县巴辣麻洪门鱼庄，地址：印江自治县龙津街道古镇。经营者：吴应仙，系该店经营者。申请执行人印江土家族苗族自治县市场监督管理局（以下简称印江县市场监督管理局）申请执行被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄行政处罚一案，于2020年9月21日向本院提出申请，本院受理后依法组成合议庭进行了审查。申请执行人印江县市场监督管理局称，申请执行人对被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄行政处罚一案，于2019年12月13日依法作出印江县市场监督管理局印市监处字（2019）45号行政处罚决定书，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄在法定期限内既未申请行政复议，又未向人民法院提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定，本局于2020年7月29日在印江土家族苗族自治县人民政府网通过公告的方式向被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄送达了印市监催告字[2020]6号行政处罚决定履行催告书，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄在规定期限内仍未履行。申请执行人印江县市场监督管理局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向本院提出申请，请求强制执行处罚决定内容即：1、被执行人未履行印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2019）45号行政处罚决定书（即（1）没收4类共计16袋无标签预包装食品；（2）罚款人民币伍仟元（5000.00元））第二项处罚内容，即罚款人民币伍仟元（5000.00元）；2、被执行人逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款人民币伍仟元（5000.00元）。被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄对自己店内所使用无标签预包装食品提供餐饮服务行为这一事实不持异议，辩称：其店自2019年9月在古镇开业以来，由于客人稀少，处理亏损状态，对于检查的腌制食品本身就属于自制食品，只是为了运输方便而进行了简易包装，是没有商标和生产日期的，希望印江县市场监督管理局能够体谅经营不易，酌情考虑，免于经济处罚。经审查，2019年10月30日，印江县市场监督管理局执法人员出示有效证件对印江自治县巴辣麻洪门鱼庄进行执法检查，在其经营场所内发现泡青椒、泡红椒、泡姜、泡萝卜等4类共计16袋无标签预包装食品。在现场检查中和询问调查中，当事人均不能提供相应的进货单据、供货商经营资质、台账等材料，故无法完全查清供货商、购进时间、购进数量、使用数量等有效信息。并且当事人使用上述4类预包装食品提供餐饮服务。被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄使用无标签预包装食品提供餐饮服务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂”的规定，印江县市场监督管理局作出印市监强字（2019）97号实施行政强制措施决定书，对被执行人经营的上述食品实施行政强制措施进行扣押。扣押被执行人经营超过保质期食品及原料信息如下：⑴泡青椒进货价为31.25元/袋，无生产日，无保质期，剩余数量：4袋，单类货值金额：31.25×4＝125.00元；⑵泡红椒进货价为35.00元/袋，无生产日期，无保质期，剩余数量：3件，单类货值金额：35.00×3＝105.00元；⑶泡姜进货价为130.00元/袋，无生产日期，无保质期，剩余数量：7袋，单类货值金额：130.00×7＝910.00元；⑷泡萝卜进货价为100.00元/袋，无生产日期，无保质期，剩余数量：7袋，单类货值金额：100.00×2＝200.00元。综上，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄使用无标签预包装食品提供餐饮服务违法事实成立，货值金额为1340.00元。被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄使用无标签预包装食品提供餐饮服务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂”的规定。经调查取证，认为本案事实清楚，证据充分，于2019年12月6日向被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄送达了印市监听告字[2019]39号行政处罚听证告知书，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄在规定期限内对事实认定未提出申请听证和异议，于2019年12月7日向印江县市场监督管理局提出关于减轻行政处罚的书面申请：其店自2019年9月在古镇开业以来，由于客人稀少，处于亏损状态，对于检查的腌制食品本身就属于自制食品，只是为了运输方便而进行了简易包装，是没有商标和生产日期的，希望印江县市场监督管理局能够体谅经营不易，酌情考虑，免于经济处罚的申辩意见。申请执行人印江县市场监督管理局经集体会议讨论，认为印江自治县巴辣麻洪门鱼庄在本案调查过程中，积极、主动配合执法人员的调查取证，态度端正，对存在的问题据实说明。但是被执行人未提交任何证明材料，申辩理由不属实，不予采纳被执行人提出的申辩陈述。据此申请执行人印江县市场监督管理局于2019年12月13日依法作出印市监处字（2019）45号行政处罚决定》，决定：一、没收4类共计16袋无标签预包装食品；二、罚款人民币伍仟元（5000.00元）。并于2020年1月1日将行政处罚决定书通过邮寄送达的方式给被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄，被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又拒不履行行政处罚。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，印江县市场监督管理局作出印市监催告字（2020）6号行政处罚决定履行催告书，对被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄进行催告，要求其在期限内履行印市监处字（2019）45号行政处罚决定书所明确的罚款义务，该催告书经印江县市场监督管理局于2020年7月29日以在印江土家族苗族自治县人民政府网通过公告的方式进行了送达，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄至今仍未履行其义务。申请执行人印江县市场监督管理局于2020年9月21日向本院提出申请，请求人民法院依法强制执行。本院认为，被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄使用无标签预包装食品提供餐饮服务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂”的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”的规定，申请执行人印江县市场监督管理局对被执行人印江自治县巴辣麻洪门鱼庄作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚得当且履行了催告义务，本院应予支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，申请执行人因被执行人逾期未缴纳罚款的行为依法加处罚款5000元，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：对印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2019）45号行政处罚：一、罚款人民币伍仟元（5000.00元）；二、因逾期未缴纳罚款，依法加处的罚款伍仟元（5000.00元），准许强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  代 艳审 判 员  张 飞审 判 员  王 超二〇二〇年九月二十七日法官助理杨亚亚代理书记员  杨亚亚