贵州省印江土家族苗族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0625行审5号申请执行人：印江土家族苗族自治县市场监督管理局，地址：印江土家族苗族自治县峨岭街道梵净山路。负责人：柳旭阳，系该局局长。委托代理人：赵青。委托代理人：李煜。被执行人：印江湘湘毛家饭店，地址：贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县峨岭街道东城一号。投资人：庞艳红，系该店经营者。申请执行人印江土家族苗族自治县市场监督管理局（以下简称印江县市场监督管理局）申请执行印江湘湘毛家饭店行政处罚一案，于2020年9月21日向本院提出申请，本院受理后依法组成合议庭进行了审查。申请执行人印江县市场监督管理局称，申请执行人对被执行人印江湘湘毛家饭店行政处罚一案，于2020年1月8日依法作出印江县市场监督管理局印市监处字（2020）14号行政处罚决定书，被执行人印江湘湘毛家饭店在法定期限内既未申请行政复议，又未向人民法院提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定，本局于2020年7月29日在印江土家族苗族自治县人民政府网通过公告的方式向被执行人印江湘湘毛家饭店送达了印市监催告字[2020]4号行政处罚决定履行催告书，被执行人印江湘湘毛家饭店在规定期限内仍未履行。申请执行人印江县市场监督管理局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向本院提出申请，请求强制执行处罚决定内容即：1、被执行人未履行印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）14号行政处罚决定书（即（1）警告；（2）没收7类共计36瓶（包）超过保质期食品和3类共计9瓶（包）无生产日期食品；（3）罚款人民币贰万贰仟元（22000.00元））第三项处罚内容，即罚款人民币贰万贰仟元（22000.00元）；2、被执行人逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款人民币贰万贰仟元（22000.00元）。被执行人印江湘湘毛家饭店对自己店内所经营超过保质期和无生产日期食品以及未对加工场所、食品盛放器具进行清洁这一事实不持异议，辩称：初次违法，且没有酿成食品安全事故，请求减轻处罚。经审查，2019年10月31日，印江县市场监督管理局执法人员持有效证件对被执行人印江湘湘毛家饭店厨房进行执法检查，在其收银台处货架上发现4瓶超过保质期燕京啤酒；在其厨房操作台上分别发现长盛香油王、湘西外婆菜、王致和臭豆腐等6类共计32瓶（包）超过保质期食品和精品白灼虾、老不管风味水豆豉、富祥千叶豆腐3类共计9瓶（包）无生产日期食品；发现当事人厨房操作间内（厨房）以及食品盛放器具卫生极差，油污较厚，四处可见老鼠屎。在现场检查中和询问调查中，当事人都不能提供相应的进货单据、供货商经营资质、进销货台账等材料，故无法完全查清供货商、购进时间、购进数量、违法所得等有效信息。当事人食品经营许可证正在办理中。被执行人印江湘湘毛家饭店涉嫌经营超过保质期和无生产日期食品以及未对加工场所、食品盛放器具进行清洁的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十六条第五项“食品安全标准应当包括下列内容：（五）食品生产经营过程的卫生要求”、第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。”以及第六十七条第一款第一项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”的规定，申请执行人印江县市场监督管理局作出（印）市监强字（2019）100号实施行政强制措施决定书，对被执行人经营的上述食品实施行政强制措施进行扣押。扣押被执行人经营超过保质期食品及原料信息如下：⑴燕京啤酒生产日期：2018年5月5日，保质期：365天，销售价格：4.00元/瓶，剩余数量：4瓶，单类货值金额为4.00×4=16.00元；⑵长盛香油王生产日期：2018年4月1日，保质期：18个月，购进价格：5.00元/瓶，剩余数量：2瓶，单类货值金额：5.00×2=10.00元；⑶湘西外婆菜生产日期：2018年8月24日，保质期：12个月，购进价格：1.00元/包，剩余数量：1包，单类货值金额：1.00×6=6.00元；⑷王致和臭豆腐生产日期：2018年3月6日，保质期：18个月，购进价格：6.00元/瓶，剩余数量：9瓶，单类货值金额：6.00×9=54.00元；⑸思恋南瓜饼生产日期：2018年9月29日，保质期：12个月，购进价格：8.00元/包，剩余数量：6包，单类货值金额：8.00×6=48.00元；⑹山胡椒油生产日期：2018年3月22日，保质期：18个月，购进价格：5.00元/瓶，剩余数量：1瓶，单类货值金额：5.00×1=5.00元；⑺凯里红酸汤生产日期：2016年11月3日，保质期：12个月，购进价格：15.00元/瓶，剩余数量：8瓶，单类货值金额：15.00×8=120.00元。被执行人印江湘湘毛家饭店经营的无生产日期食品信息如下：⑴精品白灼虾保质期：12个月，购进价格：20.00元/包，剩余数量：6包，单类货值金额：20.00×6=120.00；⑵老不管风味风味水豆豉保质期：12个月，购进金额：6.00元/瓶，剩余数量：2瓶，单类货值金额：6.00×2=12.00元；⑶富祥千叶豆腐保质期：12个月，购进价格：4.00元/包，剩余数量：1包，单类货值金额：4.00×1=4.00元。综上，被执行人印江湘湘毛家饭店经营超过保质期食品违法事实成立，货值金额为259.00元。被执行人印江湘湘毛家饭店经营无生产日期食品的违法事实成立，货值金额为136.00元。被执行人印江湘湘毛家饭店未对加工场所、食品盛放器具进行清洁的违法事实成立。申请执行人印江县市场监督管理局认为被执行人印江湘湘毛家饭店经营超过保质期和无生产日期食品以及未对加工场所、食品盛放器具进行清洁的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十六条第五项“食品安全标准应当包括下列内容：（五）食品生产经营过程的卫生要求”、第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。”以及第六十七条第一款第一项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”的规定。经其调查取证，认为本案事实清楚，证据充分，于2019年12月24日向被执行人印江湘湘毛家饭店送达了印市监听告字[2019]57号行政处罚听证告知书，被执行人印江湘湘毛家饭店在规定期限内对事实认定未提出申请听证和异议，于2019年12月26日向印江县市场监督管理局提出关于减轻行政处罚的书面申请：作为经营者，管理不善，没有尽到检查的责任，通过印江县市场监督管理局的检查和教育，认识到过期食品的危害，系初次违法，没有酿成食品安全事故，提出减轻处罚的申辩意见。申请执行人印江县市场监督管理局经集体会议讨论，认为被执行人印江湘湘毛家饭店在本案调查过程中，积极、主动配合执法人员的调查取证，态度端正，对存在的问题据实说明，事情发生后对所有食品进行了清点，对库房进行了大扫除。且在国家企业信息公示网中未曾有被印江县市场监督管理局行政处罚记录，确属初次违法，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条及《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十一条第三项的规定，决定对被执行人印江湘湘毛家饭店减轻处罚，于2020年1月8日依法作出印市监处字（2020）14号行政处罚决定》，决定：一、警告；二、没收7类共计36瓶（包）超过保质期食品和3类共计9瓶（包）无生产日期食品；三、罚款人民币贰万贰仟元（22000.00元）。并于2020年1月9日将行政处罚决定书送达给被执行人印江湘湘毛家饭店，被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又拒不履行行政处罚。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，印江县市场监督管理局于2020年7月29日在印江土家族苗族自治县人民政府网通过公告的方式向被执行人印江湘湘毛家饭店送达了印市监催告字[2020]4号行政处罚决定履行催告书，被执行人印江湘湘毛家饭店至今仍未履行其义务。申请执行人印江县市场监督管理局于2020年9月21日向本院提出申请，请求人民法院依法强制执行。本院认为，被执行人印江湘湘毛家饭店经营超过保质期和无生产日期食品以及未对加工场所、食品盛放器具进行清洁的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十六条第五项“食品安全标准应当包括下列内容：（五）食品生产经营过程的卫生要求”、第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。”以及第六十七条第一款第一项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂、（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期限的食品、食品添加剂”和第一百二十五条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”以及第一百二十六条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求”的规定，申请执行人印江县市场监督管理局对被执行人印江湘湘毛家饭店作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚得当且履行了催告义务，本院应予支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，申请执行人因被执行人逾期未缴纳罚款的行为依法加处罚款22000元，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：对印江土家族苗族自治县市场监督管理局作出的印市监处字（2020）14号行政处罚：一、罚款人民币贰万贰仟元（22000.00元）；二、因逾期未缴纳罚款，依法加处的罚款贰万贰仟元（22000.00元），准许强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  代 艳审 判 员  张 飞审 判 员  王 超二〇二〇年九月二十七日法官助理杨亚亚代理书记员  杨亚亚