河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0381民初2848号原告：杨振欣,男，1967年4月16日出生，汉族，住偃师市。委托诉讼代理人：刘俊升，1953年9月22日生，汉族，住偃师市。代理权限：特别授权。被告：偃师市商城街道办事处塔庄村第一村民组（原偃师市城关镇塔庄村第一村民组）负责人：李建庄，该村民组组长。委托诉讼代理人：崔保钦，洛阳市偃师市夏都法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。原告杨振欣诉被告偃师市商城街道办事处塔庄村第一村民组（以下简称塔庄一组）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨振欣及其委托诉讼代理人刘俊升、被告塔庄一组的委托诉讼代理人崔保钦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨振欣向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告退还原告2019年1月1日至2019年7月1日的半年租金104566元及利息（利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年7月1日，原告与被告签订了一份土地租赁合同，合同约定被告将座落在310国道东边与塔庄第二村民组相邻耕地(东西宽127米，南北长204米，计38.8亩)租给原告使用，租赁期限16年，每年每亩租金为偃师市面粉厂标准面粉3500斤，租金每年6月30日前向被告交纳。2018年7月12日，原告向被告交纳了2018年6月30日至2019年6月30日的租金209132元。因被告租给原告的土地系全国重点文物保护偃师市尸乡沟商城遗址，在租赁时被告也没告知，2018年12月份，偃师市人民政府及多家单位下发通知，要求在2018年12月25日前拆除所有在该地区的违法建筑物。因被告租给原告的土地涉及文物保护单位的保护范围，故2016年7月1日，原、被告所签订的土地租赁合同自原告按照政府及相关部门的要求拆除违建房屋起应属无效合同。原告在2018年7月12日交纳了2018年6月30日至2019年6月30日的土地租金，应按半年计算，被告应退还原告租金104566元。被告塔庄一组辩称：被告将自己的土地租给原告使用符合法律规定，原告租赁被告的是土地，而不是该土地上的建筑物，该土地上的建筑物被政府拆除后更便于原告使用该土地，实际是增加了原告使用该土地的面积，从2019年6月30日开始原告停止向被告缴纳地租，同时也没有将该土地交还被告，已构成违约，被告在该租赁合同中不存在违约，、应驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年6月30日，被告塔庄一组与李志超签订土地租用合同一份，约定：一、土地座落：此块土地东与后庄村相邻，西与本村第二村民组相邻，南与原新闻纸厂相邻，北与植物园老关路为界，东西宽127米，南北长204米，合计38.8亩，同意李志超在此块土地上建设美食小吃城。二、土地期限：根据现实情况，租期定为7年，即从2009年7月1日至2016年6月30日终止。三、租金交付办法：（1）每亩地年租金为2000斤标粉（市面粉厂），共计每年77600斤标粉，每年在7月10日前付清，不得拖欠，如违约将终止合同。（2）李志超在建成美食小吃城门面房后（按实际使用的门面房计算，仓库门面房40平方米为单位计算），第二年每月每个门面房应向塔庄第一村民组缴纳摊位费50元，交至2016年6月30日合同到期。四、租地建设：李志超在建筑美食小吃城垫地基时，应全部使用黄土或洛河滩土，不得使用建筑垃圾等杂物垫地基，以免合同终止恢复耕地时影响耕地质量，合同期满须恢复耕地。五、合同到期后，如果李志超继续租用此块土地，在同等条件下，李志超有优先租用权。在合同租用期内，如果国家、政府等部门征用此块土地，地面以上的建筑物及附属物赔偿70%归李志超所有，余下的30%归第一村民组所有。六、在土地租用合同期内，李志超不得将土地租用合同转让给其他人，如有特殊情况转让，需经第一村民组同意后方可转让。在土地租用合同期内，如李志超经营不善等其他原因造成合同不能履行退租时，地面以上建筑物及附属物无条件归第一村民组所有，同时土地租用合同终止。此块土地上的建筑物及附属物不得对任何人进行抵押，租用此块土地期间，李志超的个人债务与塔庄村第一村民组无关，租用期间应合法经营。七、美食小吃城所需勤杂人员，原则上在第一村民组中委派，李志超择优录用，建筑房屋及所用土方在招标时，同等条件下先用第一村民组人员建设。八、青苗赔偿，每亩地150元。合同签订后，李志超与本案原告杨振欣合伙在该土地上建造房屋用于经营，但未办理相关土地使用手续。合同到期后，2016年7月1日，原告作为乙方，被告作为甲方，双方就上述土地及土地上的建筑物签订了一份土地租赁合同，合同主要内容为：甲方将坐落在310国道东边与塔庄第二村民组相邻耕地(东西宽127米，南北长204米，计38.8亩)租给原告使用，租赁期限16年，每年每亩租金为偃师市面粉厂标准面粉3500斤，租金从每年6月30日前向被告交纳。从2016年6月30日起，在此块土地上的一切建筑物、建筑设施及附属物，包括乙方租赁给其他用户的建筑物，建筑设施及附属物，也包括新建的建筑物、建筑设施及附属物的产权50%为塔庄第一村民组所有，如国家占用土地包赔补偿金50%归甲方（塔庄第一村民组），乙方杨振欣在此块土地上的一切建筑物、建筑设施及附属物，十六年后也就是说到本合同终止时全部归甲方塔庄第一村民组所有。现有在此土地上的建筑物及建筑设施不得随意拆除，如需拆除需经甲方同意方可施行，乙方出租给其他用户的租赁合同终止时间，不得超出现甲方租赁给乙方的租赁时间，否则造成的法律后果及民事责任由乙方承担，合同到期除乙方自身外，其他商户在同等条件下可优先续租，与塔庄村第一村民组重新协商签订新合同，如政府征用，亮亮洗车行包赔补偿金30%归甲方塔庄村第一村民组所有，在合同有效期内，乙方不得将此块土地上的建筑物、建筑设施及附属物资，也包括乙方租赁给其他用户的建筑物建筑设施及附属物抵押给任何单位和个人，乙方的债权债务与甲方乙方无关，乙方应合法经营，乙方经营自主，甲方不得以任何理由干扰甲方的正常经营。合同签订后，双方均按合同履行，2018年7月12日，原告向被告交纳了2018年6月30日至2019年6月30日的租金209132元。2018年12月16日，偃师市文物旅游局等多家单位联合下发“关于开展商城遗址保护范围内违法占地违法建设违法经营专项整治行动的通告”，该通告治理的范围为：商城遗址保护区东南区域（滨河路以北、商都南路以东、商城植物园以南、新星路以西区域），商城遗址保护区西北区域（遗址城墙以东、大槐树村西入村路、规划民主西路以南、商都西路以北）；治理对象为：上述区域内所有未取得文物、土地、规划、住建、消防等部门批准而私自违法建设的建筑物（构筑物）；以及在这些违法建筑物（构筑物）内从事的各类违法经营活动。拆除时间为：2018年12月16日至2019年1月5日为自行拆除阶段，2019年1月5日至2019年1月31日为强行拆除阶段。现该土地上的建筑物及建筑设施已拆除。2012年9月11日，本案原告杨振欣和李志超以偃师市城关镇塔庄村民委员会的名义与偃师市小明星艺术幼儿园签订租赁合同一份，将部分房屋及空地租给偃师市小明星艺术幼儿园，后由于原告租赁给偃师市小明星艺术幼儿园的房屋拆除，偃师市小明星艺术幼儿园起诉我院要求原告及李志超、塔庄村委会退还租金，本院审理后，作出（2020）豫0381民初543号民事判决书，判决杨振欣、李志超于判决生效后10内退还偃师市小明星艺术幼儿园12万元及利息。以上事实有原告提供的土地租赁合同、收据、通告照片、判决书、被告提交的七于李志超签订的租赁合同及庭审笔录等在卷资证。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设”。本案被告与张志超签订土地租赁合同后，本案原告与张志超合伙在该土地上建造房屋并共同经营，合同到期后，本案原、被告双方重新签订了的土地租赁合同，仍与张志超共同使用、经营，该合同系被告与张志超签订的土地租赁合同的延伸。由于本案所涉土地系耕地，张志超与被告在签订租赁合同后，本案原告与张志超未经相关部门批准，擅自改变土地用途，在该土地上建造房屋等，合同到期后，原告与被告签订租赁合同，仍未到相关部门办理相应的手续，原、被告双方所签土地租赁合同违反法律强制性规定系无效合同。原告在其诉状中称，原、被告签订的土地租赁合同自原告按照政府及相关部门的要求拆除违建房屋时应属无效合同，但其拆除违法建筑后未将土地交还被告，被告不能使用该土地，原告支付被告的土地租金系被告的损失，同时原告对合同的无效存在过错，对原告的损失应当赔偿。故原告要求被告返还租金的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告杨振欣的诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取1195元，由原告杨振欣承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  王爱武二〇二〇年九月二十七日书记员  刘晓静