广东省普宁市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤5281刑初337号公诉机关普宁市人民检察院。被告人周俊权，男，1969年10月30日出生，公民身份号码440************850，汉族，广东省惠来县人，文化程度大学本科，住惠来县************号。因本案于2020年1月9日被留置，同年*月*日被刑事拘留,同年2月17日被逮捕。现押于普宁市看守所。辩护人吴荣凯，上海市锦天城（深圳）律师事务所律师。普宁市人民检察院以普检二部刑诉[2020]264号起诉书、普检二部刑变诉[2020]3号变更起诉决定书指控被告人周俊权犯滥用职权、受贿罪，于2020年4月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年5月15日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员周卓隆出庭支持公诉，被告人周俊权及其辩护人吴荣凯到庭参加诉讼。现已审理终结。普宁市人民检察院指控：一、滥用职权罪被告人周俊权于2010年3月开始任惠来县交通运输局党组成员、副局长，2013年6月开始负责惠来县交通运输局综合行政执法局全面工作，综合行政执法局依法履行道路运政、公路路政、港口行政等执法工作。周俊权负责执法局全面工作，负责对道路交通违法违章情况的查处工作和行政处罚工作，治理交通违法超限超载的查处工作。其在任职期间，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载等重大安全隐患疏于管理、视而不见、买卖“路牌”形成灰色利益链条。具体事实如下:货运单位负责人罗贤忠等人通过向被告人周俊权下属机动执法中队队长林学武（另案起诉）拉关系，建立利益输送链，于2016年至2019年先后20次通过林学武向惠来县交通运输局综合行政执法局的第一、第二、第三及机动执法中队行贿人民币（下同）37.4万元，谋取超限超载货运车辆贴上“忠诚”、“兴旺”、“龙兴”、“众通”路牌能正常营运。被告人周俊权下属第三执法中队长陈辉明（另案起诉）于2016年至2019年，多次收受货运单位负责人林炎松金钱和烟酒，对林炎松经营的超限超载货运车辆予以照顾。2019年11月20日，陈辉明带队在惠来县********线执法检查时，查获林炎松的贴有“安全生产”路牌的超限超载货运车辆，未经处理随意放行。被告人周俊权的行为致使惠来县“货运乱象”被国务院督查室暗访拍摄后在中央电视台曝光，造成恶劣的社会影响。二、受贿罪1.被告人周俊权利用任惠来县交通运输局党组成员、副局长兼综合行政执法局负责人的职务便利，多次非法收受他人钱财共计5.8万元，为他人谋取利益。其中于2016年和2017年春节前，在交通运输局办公室2次收受惠来县民生石材开发有限公司股东施伟民共计4万元（每次2万元），为该公司提供便利；2014年春节至2019年春节，6次收受惠来金洋混凝土有限公司共计1.2万元（每次0.2万元），为该公司货车提供方便；2016年至2018年春节,3次收受惠来县汽车运输总公司副总经理方少彬共计0.6万元（每次0.2万元），方少彬给周俊权送钱财是为感谢被告人周俊权对惠来县汽车运输总公司的支持。2.2015年至2019年春节、中秋期间，被告人周俊权多次非法收受下属执法四个中队队长的钱财共计8.1万元和烟酒，其中收受一中队队长方乃明1.8万元和烟酒，收受二中队队长林松彬1.5万元，2017年8月开始二中队队长由方松金担任，收受方松金0.3万元和烟酒，收受三中队队长陈辉明1.8万元和烟酒，收受执法中队队长林学武2.7万元和烟酒。另查明，被告人周俊权在被调查期间能如实供述监察机关尚未掌握的上述受贿罪行，案发后将受贿款全部上缴惠来县监察委员会。普宁市人民检察院向法庭提供了惠来县机构编制委员会文件、惠来县交通运输局情况说明、普宁市监察委关于货运乱象有关货运车辆信息的核查情况、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人周俊权的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，已构成滥用职权罪、受贿罪。提请本院对被告人周俊权及扣押的赃款一并依法判处。被告人周俊权对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人辩称被告人周俊权的行为构成玩忽职守罪；犯受贿罪有自首情节；认罪态度好、有悔罪表现。请求给予从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、滥用职权事实被告人周俊权于2010年3月开始任惠来县交通运输局党组成员、副局长，2013年6月开始负责惠来县交通运输局综合行政执法局全面工作，综合行政执法局依法履行道路运政、公路路政、港口行政等执法工作。周俊权负责执法局全面工作，负责对道路交通违法违章情况的查处工作和行政处罚工作，治理交通违法超限超载的查处工作。其在任职期间，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载等重大安全隐患疏于管理、视而不见、买卖“路牌”形成灰色利益链条。具体事实如下:货运单位负责人罗贤忠等人通过向被告人周俊权下属机动执法中队队长林学武（另案起诉）拉关系，建立利益输送链，于2016年至2019年先后20次通过林学武向惠来县交通运输局综合行政执法局的第一、第二、第三及机动执法中队行贿人民币（下同）37.4万元，谋取超限超载货运车辆贴上“忠诚”、“兴旺”、“龙兴”、“众通”路牌能正常营运。被告人周俊权下属第三执法中队长陈辉明（另案起诉）于2016年至2019年，多次收受货运单位负责人林炎松金钱和烟酒，对林炎松经营的超限超载货运车辆予以照顾。2019年11月20日，陈辉明带队在惠来县********线执法检查时，查获林炎松的贴有“安全生产”路牌的超限超载货运车辆，未经处理随意放行。被告人周俊权的行为致使惠来县“货运乱象”被国务院督查室暗访拍摄后在中央电视台曝光，造成恶劣的社会影响。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.破案经过，证明：2020年1月6日，惠来县纪委监察委接中央电视台“国办暗访督查广东揭阳货运乱象”曝光普宁市、惠来县交通执法部门对超载车辆包庇纵容、放任不管、存在利益输送的问题。惠来县纪委监察委于2020年1月9日对惠来县交通运输局副局长周俊权立案审查调查，同日，对其采取留置措施。在留置过程中周俊权积极配合调查，并如实交代了调查机关尚未掌握的受贿的犯罪事实。2.普宁市监察委员会关于货运乱象有关货运车辆信息的核查情况及涉案车辆情况，证明：罗贤忠的“忠诚车队”共有24辆货车，均使用“路牌”标识，即国办曝光的忠诚飞马。马文钦“兴旺车队”共有28辆货车。3.痕迹司法鉴定意见书，证明：经鉴定，林炎松车队被查扣的粤N*****号、湘D*****号等6部载货工程车存在违反规定改装现象，存在安全隐患。4.惠来县机构编制委员会文件，证明：惠来县交通运输局综合行政执法局内设4个执法中队。依法履行道路运政、公路路政、港口行政等执法工作，负责对道路交通违法违章情况的查处工作和行政处罚工作，治理交通违法超限超载的查处工作。5.证人陈炼辉的证言，证明：他是揭阳市交通运输局综合行政执法局原第六大队副队长。2016年春节开始，其表亲马文钦（兴旺、飞马车队老板）有委托他分多次拿了共13.6万元给惠来县交通运输局综合行政执法局机动执法中队队长林学武，由林学武安排分给四个执法中队。6.证人马文钦的证言，证明：他开设的“兴旺（飞马）”车队经常途径惠来县****，为了使车辆免受查处，从2016年到2019年，他委托陈炼辉分多次拿了共13.6万元给惠来县交通运输局综合行政执法局机动执法中队队长林学武，由林学武安排分给四个执法中队。7.证人罗贤忠的证言，证明：他是普宁市忠诚旺建筑材料公司法人代表，运营车辆车队使用“忠诚”标志。为了与惠来县交通运输局综合行政执法局搞好关系，需要他们给予帮助和支持，他先后5次给惠来县交通运输局综合行政执法局机动执法中队队长林学武共计12万元，之后，执法中队有给他的车队提供过帮助和关照。8.证人林炎松的证言，证明：他是工程泥头车老板，2017年开始陆续购置了9辆工程泥头车，车牌号码分别是湘D*****、赣K56182、赣C2P736、渝D*****、渝D53179、粵N*****、赣C29518、赣C4P215、赣COP161，他的工程泥头车上贴有“安全生产”的标志。2019年11月20日中午，车牌号渝D*****的司机朱建文跟他说泥头车在惠来县葵潭镇324国道被车牌VX2113的执法车拦下。他就让朱建文跟执法人员说泥头车是他的就可以了，后来朱建文就跟他说车已经放行了。从2017年开始他就向惠来县交通运输局综合行政执法局四个执法中队（一中队队长方乃明、二中队队长方松金、三中队队长陈辉明、机动队队长林学武）送礼打招呼。9.证人朱建文的证言，证明：2019年11月20日，他开工程泥头车（车牌号渝D*****)载石头从普宁市开往惠来县西溪镇，中午途经惠来县葵潭镇324国道分叉路口时被交通局执法人员拦下，拦下后他就打电话给老板林炎松，林炎松让他跟执法人员说车是林炎松的，交通执法人员看到他的泥头车贴有“安全生产”的标志，就放行了。10.证人朱双喜的证言，证明：他从事排污和道路工程，需要用到大型工程车他就找车主“老铁”来载货。2019年11月中旬（具体时间记不起来了），他接到“老铁”打电话，说大型工程车因超载在惠来县葵潭镇324线桥头被惠来县交通局拦截检查，他听完就赶到现场，跟交通执法人员说大型工程车是葵潭镇爱心公园工程的，并且打电话给葵潭镇长春村委书记黄木奇，让黄木奇跟执法人员说，执法人员说既然是爱心公园的工程车辆就放行了。11.证人詹汉泉的证言，证明：他是惠来县公安局原党组成员、副局长。大概在2019年11月份，惠来县金马集团经理林宏雄（金马集团实控人是方秀明）打电话给他，跟他说其公司有货车在运输沙石途中被查处，让他帮忙处理。他打电话给周俊权说金马集团有辆载沙石的车到搅拌站被查处，请周俊权帮忙处理。12.证人陈勇军证言，证明：他是惠来县金洋混凝土有限公司员工，该公司负责人是吴汉林。2014年至2019年春节期间，他根据老板吴汉林的交代到周俊权办公室送2000给周俊权，一共送了6次共计1.2万元。吴汉林交代他送钱给周俊权主要是希望周俊权对金洋公司的混凝土运载货车以及向金洋公司提供沙石等材料的货车提供方便。他记得有几次公司运载沙石货车被查扣，县执法局都有给予放行，运载混凝土的车辆基本没被查处过。13.同案人林松彬的证言，证明：他在2013年5月至2014年12月任惠来县交通运输局综合行政执法局第二执法中队副队长，负责全面工作，2014年12月至2017年3月任队长。副局长周俊权平时在办公室对他们中队管理较为严格，但对他们实际在外面执法管理比较放松，也不全面。“忠诚”、“兴旺”、“龙兴”、“众通”四个路牌的情况他不清楚，当时只是林学武说是其朋友的，如果查到就放松检查，周俊权是否知道这个情况，他不清楚。14.同案人方乃明的证言，证明：他从2013年5月担任惠来县交通运输局综合行政执法局第一中队副队长，负责全面工作，2014年12月至今任第一中队队长。副局长周俊权平时在办公室对他们中队管理较为严格，但对他们实际在外面执法管理比较放松，也不全面。他们几个中队有放行“忠诚”“兴旺”“龙兴”“众通”路牌的违章车辆。15.同案人方松金的证言，证实他从2017年8月至今任惠来县交通运输局综合行政执法局第二中队队长，他在2017年中秋节送了3000元给周俊权，2018年春节至2019年中秋共4个节，每个节日送1瓶2斤轩尼斯洋酒和2条软盒中华牌香烟给周俊权，共计8条中华烟和4瓶洋酒。送给周俊权的现金和烟酒都是他从收受他人的钱财中支出的。16.同案人陈辉明的证言，证明：他从2013年5月至今任惠来县交通运输局综合行政执法局第三中队队长。副局长周俊权平时在办公室对他们几个中队管理严格，有时候也会跟他们一起上路检查，但大部分时间对他们中队管理比较放松，也不全面。他们几个中队有放行“忠诚”、“兴旺”、“龙兴”、“众通”路牌的违章车辆，2019年11月20日，中队全体人员在G324线葵潭路段巡查执法，查获一辆违章的载沙石货车，该车有改装且未采取密闭及其他防止货物脱落扬散措施，他就叫队员指引开进对面的停车场，货车司机不配合，隔了一会，有一辆奥迪车开到现场，朱双喜从车上下来，称该车是要运到葵潭爱心公园的，他考虑到爱心公园是公益性，和朱双喜也认识，就没有强行扣留该货车，在对司机口头批评后，就指示队员对该车辆放行。没过一会，又有一辆运载碎石贴有“安全生产”字样工程车经过，被执法人员拦停，该车证件齐全，但有改装且石头遮盖措施不到位，他看到该车有“安全生产”字样，知道这是林炎松的工程车，他就指示队员对该车辆放行。17.同案人林学武的证言，证明：他从2013年5月至2014年12月任惠来县交通运输局综合行政执法局执法中队副队长，负责全面工作，2014年12月至今任执法中队队长。他在担任执法中队队长期间，利用职务便利，非法收受贴挂标识“忠诚”“兴旺”“飞马”“众通”路牌的货运车辆和其他货运车辆、石场、沙场等经营者或关系人罗贤忠、马文钦等人送的财物共计33.3万元和烟酒一批，为罗贤忠、马文钦等人谋取利益，违反执法程序和规定，徇私舞弊，包庇纵容超限超载违法行为，造成恶劣社会影响。期间，民生石场老板施伟民共二次通过副局长周俊权拿钱给三中队队长陈辉明，再由陈辉明转交给他，其中一次3000元，一次4000元，共计7000元。周俊权平时有跟他们一起上路检查违章车辆，但次数很少，他们中队在执法检查违章车辆，周俊权基本是没有管束的，由他们自行执法处理，所以才会导致惠来县出现货运乱象的情况。18.被告人周俊权的供述，证明：2010年3月至2019年12月，他任惠来县交通运输局党组成员、副局长兼综合行政执法局负责人期间，执法局及内设各执法中队，违反《中华人民共和国道路运输条例》和《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016)124号）的有关规定，收受违法违章货运车辆好处费用（路牌费用），随意放纵超限超载货运车辆。他在查处超限超载车辆过程中管理不严，履行工作职责不到位，致使惠来县“货运乱象”被国务院督查室暗访拍摄后在中央电视台曝光，造成恶劣的社会影响。2019年11月20日，惠来县交通运输局执法局三中队在惠来县葵潭镇执法时，被国务院督查暗访拍到被中央电视台曝光，他对此存在失职行为，应负主要领导责任；2019年11月期间（具体哪一天他记不清楚了）的一天下午，他接到惠来县公安局副局长詹汉泉的电话，说执法局的执法队与县交警联合执法，在惠来县隆江镇金交椅石场附近查扣二辆运送石料的大货车，是往神泉金马搅拌站运送石料做工程的，让二辆车过去。他就联系了当时在执法现场的三中队队长陈辉明，跟他们说县公安局副局长詹汉泉打电话给他的，查扣的二辆货车司机批评教育一下就放过去，后陈辉明就把查扣的二辆违章车辆放行了。执法局下属中队没有跟他反映过路牌的事情，他也没有去了解这方面的问题。19.被告人周俊权的户籍证明及任职简历。二、受贿事实1.被告人周俊权利用任惠来县交通运输局党组成员、副局长兼综合行政执法局负责人的职务便利，多次非法收受他人钱财共计5.8万元，为他人谋取利益。其中于2016年和2017年春节前，在交通运输局办公室2次收受惠来县民生石材开发有限公司股东施伟民共计4万元（每次2万元），为该公司提供便利；2014年春节至2019年春节，6次收受惠来金洋混凝土有限公司共计1.2万元（每次0.2万元），为该公司货车提供方便；2016年至2018年春节,3次收受惠来县汽车运输总公司副总经理方少彬共计0.6万元（每次0.2万元），方少彬给周俊权送钱财是为感谢被告人周俊权对惠来县汽车运输总公司的支持。2.2015年至2019年春节、中秋期间，被告人周俊权多次非法收受下属执法四个中队队长的钱财共计8.1万元和烟酒，其中收受一中队队长方乃明1.8万元和烟酒，收受二中队队长林松彬1.5万元，2017年8月开始二中队队长由方松金担任，收受方松金0.3万元和烟酒，收受三中队队长陈辉明1.8万元和烟酒，收受执法中队队长林学武2.7万元和烟酒。另查明，被告人周俊权在被调查期间如实供述监察机关尚未掌握的上述受贿事实，案发后将受贿款全部上缴惠来县监察委员会。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.破案经过，证明：2020年1月6日，惠来县纪委监察委接中央电视台“国办暗访督查广东揭阳货运乱象”曝光普宁市、惠来县交通执法部门对超载车辆包庇纵容、放任不管、存在利益输送的问题。惠来县纪委监察委于2020年1月9日对惠来县交通运输局副局长周俊权立案审查调查，同日，对其采取留置措施。在留置过程中周俊权积极配合调查，并如实交代了调查机关尚未掌握的受贿的犯罪事实。2.扣押清单、现金交款单，证明：被告人周俊权已上缴违纪违法赃款17.8万元。3.相关公司情况说明，证明：惠来县民生石材开发有限公司委托给周俊权送4万元的员工于2018年8月离职，现在无法联系。惠来县金洋混凝土有限公司负责人吴汉林有委托陈勇军从2014年至2019年春节每个节日送2000元给周俊权，6年共计1.2万元。惠来县汽车运输总公司副经理方少彬于2018年12月退休。4.证人陈勇军证言，证明：他是惠来县金洋混凝土有限公司员工，该公司负责人是吴汉林。2014年春节期间，吴汉林拿了2000元给他，让他拿给惠来县交通运输局执法局局长周俊权，希望周俊权对金洋公司运载混凝土的货车给予照顾和提供方便。他到周俊权位于县交通运输局办公楼三楼东面的办公室，把现金交给周俊权，并跟周俊权说是老板吴汉林交代的事情，周俊权收下。之后2015年至2019年春节期间，他都是以同样的方式到周俊权办公室送2000给周俊权，一共送了6次共计1.2万元。吴汉林交代他送钱给周俊权主要是希望周俊权对金洋公司的混凝土运载货车以及向金洋公司提供沙石等材料的货车提供方便。他记得有几次公司运载沙石货车被查扣，县执法局都有给予放行，运载混凝土的车辆基本没被查处过。5.证人施伟民的证言，证明：他是惠来县民生石材开发有限公司的股东，2016年、2017年春节，其公司有让工作人员送给周俊权4万元，每次2万元。2016年春节，其公司在神泉镇桃美村开设石场，石场运营需要有货车载运产品，当时惠来县普遍存在改装超限的现象，石场运营需要跟县交通局综合行政执法局打交道，公司有通过他打电话给周俊权请求酌情处理，周俊权接到他电话后都有交代下属将扣柙的车辆放走，为了感谢周俊权对他公司的支持，由他安排公司工作人员拿了2万元现金给周俊权，2017年也是以这样的方式拿了2万元给周俊权，民生石材开发有限公司通过他找周俊权共放了二三次车。6.证人方少彬证言，证明：他是惠来县汽车运输总公司副总经理，主要负责分管惠来县公交公司及公司下属的专线分队。2016年春节，他到周俊权位于惠来县交通局办公楼三楼东面的办公室，拿了一个装有2000元人民币现金的信封送给周俊权，并跟他说是节日慰问，感谢周俊权对县汽车运输总公司的支持。2017年、2018年春节他都以这样的方式到周俊权办公室送给周俊权现金2000元，2016年至2018年分三次共送给周俊权6000元。7.证人林松彬的证言，证明：他在2013年5月至2014年12月任惠来县交通运输局综合行政执法局第二执法中队副队长，负责全面工作，2014年12月至2017年3月任队长。他从2015年春节开始给周俊权送礼金，具体是2015年春节至2017年春节共5个节日，每个节日送3000元现金，共计送给周俊权1.5万元现金。8.证人方乃明的证言，证明：他从2013年5月担任惠来县交通运输局综合行政执法局第一中队副队长，负责全面工作，2014年12月至今任第一中队队长。他从2015年春节至2017年中秋共6个节日每次送3000元给周俊权，共计1.8万元，2018年以后就改送烟酒。9.证人方松金的证言，证明：他从2017年8月至今任惠来县交通运输局综合行政执法局第二中队队长，在2017年中秋节送了3000元给周俊权，2018年春节至2019年中秋共4个节，每个节日送1瓶轩尼斯洋酒和2条软盒中华牌香烟给周俊权。送给周俊权的现金和烟酒都是他从收受他人的钱财中支出的。10.证人陈辉明的证言，证明：他从2013年5月至今任惠来县交通运输局综合行政执法局第三中队队长。从2015年至2017年，每年春节和中秋共6个节日，每个节日送3000元现金给周俊权，共计送绐周俊权1.8万元现金，2018年和2019年他想去给周俊权送烟酒，但几次打电话给周俊权都不在家，他就没有送了。11.证人林学武的证言，证明：他从2013年5月至2014年12月任惠来县交通运输局综合行政执法局执法中队副队长，负责全面工作，2014年12月至今任执法中队队长。从2015年春节至2019年春节，每年中秋和春节共9个节日，每个节日送给周俊权3000元现金，共计送了2.7万元现金给周俊权，2019年中秋给周俊权送了1瓶xo洋酒和2条软盒中华烟。12.被告人周俊权的供述，证明：2010年3月至2019年12月，他任惠来县交通运输局党组成员、副局长兼综合行政执法局负责人。期间，多次非法收受他人钱财共计5.8万元，其中于2016年和2017年春节前，在交通运输局办公室2次收受惠来县民生石材开发有限公司股东施伟民共计4万元（每次2万元）；2014年春节至2019年春节，6次收受惠来金洋混凝土有限公司共计1.2万元（每次0.2万元）；2016年至2018年春节,3次收受惠来县汽车运输总公司副总经理方少彬共计0.6万元（每次0.2万元）。2015年至2019年春节、中秋期间，多次非法收受下属执法四个中队队长的礼金共计8.1万元和烟酒，其中收受一中队队长方乃明1.8万元和烟酒，收受二中队队长林松彬1.5万元，收受方松金0.3万元和烟酒，收受三中队队长陈辉明1.8万元和烟酒，收受执法中队队长林学武2.7万元和烟酒。本院认为，被告人周俊权身为惠来县交通运输局党组成员、副局长，兼综合行政执法局负责人，在其任职期间不认真履行职责，多次收受下属执法中队队长节日礼金，放任各个中队违规进行执法检查，对超限超载的违规车辆随意放行，致使惠来县交通运输领域贴上“路牌”的货运车辆严重超限超载的“货运乱象”被中央电视台曝光，造成恶劣的社会影响，其行为侵犯国家机关的正常管理活动，已构成滥用职权罪；周俊权还利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为侵犯国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，又构成受贿罪；对周俊权依法应予惩处，实行数罪并罚。公诉机关指控周俊权所犯罪名成立。周俊权不认真履行职责，放任下属违反法律规定的权限和程序进行执法检查，属滥用职权行为，其行为符合滥用职权罪的构成要件。故辩护人提出周俊权构成玩忽职守罪的意见，不予采纳。周俊权如实交代调查机关尚未掌握的受贿的犯罪事实，有自首情节，依法对其犯受贿罪从轻处罚。周俊权能认罪认罚、已退清赃款，依法可从轻处罚。辩护人提出周俊权犯受贿罪有自首情节、认罪态度好、有悔罪表现，请求给予从轻处罚的意见，可予采纳；提出对周俊权适用缓刑的意见，不予采纳。公诉机关建议对周俊权犯滥用职权罪判处有期徒刑一年二个月；犯受贿罪判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元，符合罪刑相适应原则，可予采纳。查扣的涉案退赃款予以追缴。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第（一）项，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，第六十七条，第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人周俊权犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。总和刑期二年十个月，并处罚金人民币十五万元。决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。罚金应于本判决生效之日起一个月内缴清。二、被告人周俊权已清退的犯罪所得13.9万元，予以追缴，由惠来县监察委员会予以没收，上缴国库。审 判 长 杨伟忠审 判 员 罗卓标审 判 员 蔡艺强二〇二〇年九月十四日法官助理 吴燕琴书 记 员 陈梓钊附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。