湖南省津市市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0781刑初62号 公诉机关津市市人民检察院。 被告人邹秋友，绰号“猫哥”，男，汉族，1966年10月21日出生于湖南省临澧县，汉族，大专文化，临澧县公安局刻木山乡派出所（合并前称官亭乡派出所），住临澧县。因涉嫌犯徇私枉法罪，于2019年8月1日被临澧县监察委员会留置，2020年1月14日由津市市人民检察院决定被执行刑事拘留，同年1月22日被逮捕。现羁押于津市市看守所。 辩护人朱**泉，湖南朝阳律师事务所律师。 津市市人民检察院以津检职检刑诉[2020]1号起诉书指控被告人邹秋友犯徇私枉法罪，于2020年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员姜业涛担任审判长，和审判员黄芳、人民陪审员杨毅参加的合议庭，于2020年8月27日、9月15日公开开庭审理了本案。书记员李肸昊担任记录。津市市人民检察院指派检察官鲁洪出庭支持公诉，被告人邹秋友及其辩护人朱**泉到庭参加了诉讼。期间中止审理1次。本案现已审理终结。 津市市人民检察院指控：2015年11月至2019年，被告人邹秋友在担任临澧县公安局原官亭乡派出所（合并后更名为刻木山乡派出所）所长期间，徇私枉法、徇情枉法，利用职务上的便利，在明知周某2、唐某（均另案处理）、徐某、王某5、李某1（均已被判刑）等人在其辖区实施相关犯罪的情况下，故意包庇他们使其不受追诉，其间邹秋友收受了周某2委托王某3所送现金人民币7万元、和天下香烟2条，收受了徐某等人所送和天下香烟2条。其具体事实如下： 1、2015年11月13日晚，石门县人周某2、唐某等人在临澧县官亭水库附近持枪寻衅滋事致二人轻微伤，发射的子弹将附近居民的房屋玻璃打碎。2015年11月26日，临澧县公安局对该案以“唐某等人寻衅滋事案”立案侦查，并确定该案由官亭乡派出所侦办。周某2为了不被关押，通过牢友周某1、原杉板乡彭家河村支部书记王某3找到被告人邹秋友，表示愿意投案，但要求派出所不羁押周某2。后来邹秋友在明知周某2不符合取保候审条件的情况下，仍收受了王某3代周某2交来的7万元钱及2条和天下香烟，之后邹秋友将7万元现金交给教导员曹某保管。2016年春节前一天，邹秋友找曹某将7万元要回自己保管。因周某2等人一直未到案，2016年3月临澧县公安局刑侦大队要求官亭乡派出所将该案移交给刑侦大队侦办，邹秋友以周某2会主动投案为由拒绝移送。此后，邹秋友既没有对该案的继续侦查做任何安排与调度，也没有采取布控、网上追逃等侦查措施实施抓捕，对该案实际放任不管，导致周某2、唐某等人实际脱离司法机关侦控3年多，期间周某2、唐某等人组成的犯罪组织在此期间又实施了多起寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁等违法犯罪行为。目前周某2、唐某等人已因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪被司法机关查处，被告人邹秋友徇私枉法不查处周某2、唐某等人实施的该笔犯罪行为，系黑社会保护伞。 2、2016年3月，王某5、徐某、李某13人商议决定在临澧县原开设赌场。为逃避公安机关打击，3人决定由与被告人邹秋友关系较好的徐某负责与邹秋友沟通，要求邹秋友不查处该赌场。之后，徐某主动向邹秋友报告了准备开赌场的事情，并表示赌场营利后给邹秋友买烟抽。在征得邹秋友同意后，徐某等3人从网上购买了20台具有赌博功能的电子游戏机，然后在金峰宾馆二楼开设电子游戏室吸引他人赌博。在该赌场营业期间，邹秋友明知徐某等人在其辖区开设赌场，而未对徐某等人的犯罪行为进行查处并通风报信，期间收受徐某所送和天下香烟2条。2016年7月26日，该游戏室被临澧县公安局禁毒大队查处。2018年4月20日，王某5、徐某、李某1因犯开设赌场罪，被临澧县人民法院分别判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万元。 指控的证据有：1.书证被告人邹秋友的户籍资料，线索来源及归案经过说明，干部履历表，相关任职文件，唐某等人寻衅滋事案侦查卷卷宗材料，徐某等人开设赌场案卷宗材料，临澧县人民法院“（2018）湘0724刑初第29号”刑事判决书等；2.证人曹某、匡某、廖某、王某1、王某2、周某1、周某2、徐某、李某1等人的证言；3.被告人邹秋友的供述和辩解。 津市市人民检察院认为，被告人邹秋友身为国家司法工作人员，因徇私利、私情，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉，其行为已构成徇私枉法罪，且情节严重，建议在有期徒刑五年六个月至六年六个月之间量刑，提请本院依法判处。 被告人邹秋友对指控的事实及罪名无异议，但辩解指控的第一起犯罪事实中，他并不认识周某2等人，不明知其系黑社会成员，公诉机关的量刑建议过重。其辩护人对指控事实及罪名无异议，但辩称邹秋友没有主观故意，不是黑社会性质组织成员保护伞，邹秋友与周某2等人之后实施的犯罪行为没有必然联系，不应当承担责任，请求对邹秋友在有期徒刑三年至四年之间量刑。 经审理查明：2015年11月至2019年，被告人邹秋友在担任临澧县公安局原官亭乡派出所（合并后更名为刻木山乡派出所）所长期间，徇私枉法、徇情枉法，利用职务上的便利，在明知周某2、唐某、徐某、王某5、李某1等人在其辖区实施相关犯罪的情况下，故意包庇他们使其不受追诉，邹秋友收取周某2委托王某3所送现金人民币7万元、收受和天下香烟2条，收受徐某等人所送和天下香烟2条。其具体事实如下： （一）2015年11月13日晚，周某2与胡良玉及胡良玉妻子陈娟发生矛盾，周某2遂纠集刘福鑫、向亮、刘敏、唐某、易祝平（均已判决）等人到新安镇会合，令唐某给胡良玉的哥哥胡良银打电话，双方约在临澧县官亭加油站见面。周某2带领刘福鑫、向亮、刘敏、易祝平、唐某，携带枪支、砍刀赶到临澧县，周某2等人要求胡良玉下跪时，邓泽中、刘志宏、胡钱博等人持刀冲向周某2一方，周某2则伙同刘敏、刘福鑫、易祝平、向亮持刀、枪对冲，并开枪恐吓对方，周某2等人逼迫胡良玉、刘志宏等人下跪，并实施殴打，后开车离开。经鉴定，刘志宏、胡良玉均构成轻微伤。2015年11月26日，临澧县公安局对该案以“唐某等人寻衅滋事案”立案侦查，确定由官亭乡派出所侦办。周某2为了不被关押，通过周某1、王某3找到被告人邹秋友，表示愿意投案，但要求派出所不羁押周某2。后邹秋友在明知周某2不符合取保候审条件的情况下，仍收取王某3代周某2交来的7万元钱及收受2条和天下香烟，之后邹秋友将7万元现金交给教导员曹某保管。2016年春节前一天，邹秋友找曹某将7万元要回自己保管。因周某2等人一直未到案，2016年3月临澧县公安局刑侦大队要求官亭乡派出所将该案移交给刑侦大队侦办，邹秋友以周某2会主动投案为由拒绝移送。此后，邹秋友既没有对该案的继续侦查做任何安排与调度，也没有采取侦查措施实施抓捕，放任不管，导致周某2等人脱离司法机关侦控，未受追诉。2019年1月23日，该案因指定管辖由临澧县公安局移送至石门县公安局。现该案被认定为涂敏黑社会性质组织实施的聚众斗殴犯罪，周某2、刘福鑫、向亮、刘敏、唐某均系该黑社会性质组织成员，易祝平另系王猛黑社会性质组织成员。2016年至2018年三年间，周某2等人实施多起违法犯罪行为，其中2016年7月4日，易祝平、周某2等人实施的枪杀赵某案中，周某2安排调人调枪并到场帮助易祝平，易祝平拿单管猎枪击中被害人赵某头部，致赵某死亡，因犯故意杀人罪，易祝平被判处死刑，缓期二年执行，周某2被判处有期徒刑十五年。 邹秋友不查处周某2等黑社会性质组织成员的该起犯罪行为，系黑社会性质组织保护伞。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.唐某等人寻衅滋事案《刑事案件卷宗》复印材料，含受案登记表、立案决定书、11.14寻衅滋事案集体研讨会记录、周某2和唐某的前科材料、现场勘验笔录、辨认笔录、伤情鉴定意见、相关询问笔录等，证明2015年11月14日零晨2时许，官亭加油站附近发生打架事件，官亭派出所接报警，民警询问胡良玉、陈娟、胡良银、刘志宏、邓泽中、谭某2了解案情，并对案发现场进行勘察，经鉴定，刘志宏、胡良玉的伤情均构成轻微伤，11月26日唐某等人寻衅滋事案立案侦查。经调查，周某2因犯故意伤害罪、寻衅滋事罪被判处有期徒刑三年，2014年5月26日减刑释放；唐某因犯故意伤害罪被判处有期徒刑十个月，刑期自2010年3月4日至2011年1月3日。 2.临澧县公安局临公（官）移字［2019］0001号移送案件通知书，证明唐某等人寻衅滋事案因指定管辖于2019年1月23日移送至石门县公安局。 3.石门县公安局石公（刑）诉字［2019］Ａ0010号起诉意见书、汉寿县人民检察院湘汉检刑诉［2020］108、109号起诉书，证明2019年11月1日，石门县公安局以周某2等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等多项罪名移送审查起诉，2020年6月30日，汉寿县人民检察院以周某2等人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等多项罪名向汉寿县人民法院提起公诉，其中均认为2015年11月13日晚至次日凌晨，周某2纠集刘福鑫、向亮、刘敏、唐某、易祝平携带枪支、砍刀与胡良玉等人打架的行为系黑社会性质组织实施的犯罪。 4、常德市中级人民法院（2020）湘07刑初24号刑事判决书、汉寿县人民法院（2020）湘0722刑初131号刑事判决书，证明周某2、刘福鑫、向亮、刘敏、唐某均系涂敏黑社会性质组织成员，其中周某2、向亮、刘福鑫系骨干成员，刘敏系积极参加者，唐某系其他参加者，另易祝平系王猛黑社会性质组织成员。2015年11月13日晚至次日凌晨，周某2纠集刘福鑫、向亮、刘敏、唐某、易祝平在官亭加油站附近实施的聚众斗殴犯罪，系涂敏黑社会性质组织实施的犯罪之一。2016年至2018年三年间，周某2等人实施多起违法犯罪行为。2016年7月4日，易祝平、周某2等人实施的枪杀赵某案，系王猛黑社会性质组织实施的犯罪之一，该案中，周某2安排调人调枪并到场帮助易祝平，易祝平拿单管猎枪击中被害人赵某头部，致赵某死亡，因犯故意杀人罪，易祝平被判处死刑缓期二年执行，周某2被判处有期徒刑十五年。 5.证人周某2（绰号“黑吧儿”）的证言，证明2015年11月13日晚，他和胡良玉约在官亭加油站见面，后来他接了刘福鑫、刘敏、唐某、易祝平、向亮一同赶到了官亭加油站，他拿着散弹枪和易祝平先下车，看见胡良银站在加油站前面，易祝平打了胡良银两耳光，然后对方从黑暗处冲出六七人，手中拿着管杀，他拿着散弹枪对着对方上空放了一枪，随后向亮、刘福鑫、刘敏下车将对方六七人打跪在地上，之后他们便离开了现场。 案件发生后，涂敏要他和周波联系，想办法把此事处理好，过了几天，他到临澧新安见到了周波、“大王哥”、王宇，希望能协调此事，不关人进去，周波、“大王哥”让王宇去找官亭派出所所长“猫哥”（邹秋友），他将3万元现金交给了王宇。后来周波要他再拿6万元去处理官亭加油站的案子，他当时没钱，“大王哥”帮他垫了6万元交给王宇去处理该案，他归还了3万元，其中给周波提供的一个女性名字的银行卡转账了2万元，给“大王哥”转账了1万元，还欠“大王哥”3万元。王宇要他将涉案枪支带起去派出所投案自首，周波也于2016年上半年电话联系要他们准备好去派出所投案自首，后来投案自首的事情被搁置了。此后他一直都在石门县城生活，公安机关没有因为此案来找过他们或者抓过他们。听周波说过给官亭加油站旁窗户玻璃打破的居民赔偿了点钱，具体赔了多少钱他不清楚。 6.周某2的建设银行账户交易流水，证明周某2建设银行尾号为0159的账户，2015年12月14日和2016年1月2日给陈肖霞账户共转款2万元，2016年1月14日给王某2账户转款1万元。 7、证人唐某（绰号“色鬼”）的证言，证明2015年11月13日晚，他按照周某2要求约胡良银、胡良玉在官亭加油站见面，到了官亭加油站他看见胡良银站在加油站前面，这时周某2、向亮、刘敏、易祝平拿着枪下车后朝天空放了枪，然后周某2他们要胡良玉等人跪着，并拳打脚踢，后周某2、刘福鑫、刘敏、向亮、易祝平就上周某2的车离开了现场。他一直都在石门县城生活，没有外出。案发后，公安民警没有找过他。 8.证人周某1（又名周波）的证言，证明他和周某2在津市监狱一起服过刑，两人关系还好，他和周某2的老大涂敏关系不错。2015年11月的一天，周某2电话联系他，问官亭派出所有无认识的人，想将在官亭加油站前发生的案子处理好，不关人进去，他联系周某2，与王某2、王宇见面，表达了花钱找关系让派出所从轻处理不关人的意思，周某2拿了3万元钱交给王宇。后来不久，王宇约王某2、他、周某2在新安悦华茶楼见面，见面后，王宇称和“猫哥”沟通好了，需要周某2安排两个人到官亭派出所投案自首，周某2答应了，这次王某2给周某2垫了6万元给王宇疏通关系，通过多次催讨，周某2才给他转款2万元，给王某2转款1万元，还欠王某23万元，周某2给他转款是转到他妻子陈肖霞账户的。之后王宇电话联系过王某2，要周某2安排两个人去派出所投案自首，他也告知过周某2，但周某2始终没有到派出所去自首，这件事情就搁置在那里了。案发后，周某2等人对被害人进行赔偿过，当时是他去跟官亭加油站旁一农户进行了赔偿，赔偿了1500元钱玻璃损失费，是周某2这方的人出的钱。因为王宇和派出所所长“猫哥”协调后，要求犯罪嫌疑方处理好被害人的赔偿等相关事宜。 9.证人王某2（绰号“大王哥”）的证言，证明2015年11月中下旬某天，周某1和周某2来与他和王某3见面，周某2想通过花钱找关系将案件处理好，他和周某1要王某3去找官亭派出所邹所长，疏通关系，将案件从轻处理，周某2拿了3万元钱交给了王某3。过了十多天，王某3说还需要6万元钱交给派出所，周某2称手头紧，周某1要他垫6万元钱，他只有3万元，便要王某3也帮忙垫3万元，王某3拿到钱后就去处理了。王某3要周某2安排两个参与官亭寻衅滋事案的人员去派出所自首，他也催了几次，后来周某2一直没有安排人去派出所投案自首，这件事就搁置在那里了。9万元钱王某3将其中7万元交给了官亭派出所邹所长，还大约花费了9千余元购买了10条“和天下”香烟送给了邹所长，请邹所长吃饭花了一点钱，其余的9千元王某3退给他了。 10.证人王某3（又名王宇）的证言，证明2015年11月官亭加油站寻衅滋事案发后二三天左右，周波和王某2都找他，要他跟派出所邹所长沟通下，看能否对“黑吧儿”周某2从轻处罚，过了二三天，他和王某2与周波、周某2见面，周某2拿来3万元钱交给他。他买了10条和天下香烟，用纸袋装了4条来到官亭派出所邹秋友的办公室，将烟放下后，问周某2在官亭打架的事有什么方法从轻处理，邹秋友说派出所正准备找他们，要想获得从轻处理只有主动到派出所来投案自首，并跟受害人积极赔偿，才有可能办理取保不关人，至于具体是否可以取保还要商量汇报下。又过了二三天，他来到邹秋友办公室，邹秋友说要周某2来投案自首，并交点钱，搞取保候审，他问交7万元行不行，邹秋友便同意了。他将此事告诉王某2，王某2和周某2联系后，说周某2愿意来投案自首，愿意交钱，但现在手头没钱，周波让王某2先垫上，王某2只有3万元现金，让他也垫3万元，他凑成7万元到官亭派出所将现金交给邹秋友。第二天，他给王某2打电话要周某2投案自首，王某2答应催，后来他又催过王某2几次，但周某2一直没有来投案自首。邹秋友几次要他催周某2投案自首，最后一次是2016年2月下旬。 11.证人谭某1、谭某2的证言，证明2015年11月13日晚，官亭加油站附近响枪事件发生后，谭某2家的窗户玻璃被打碎了，后来，在，周波带了两个石门人找谭某1，赔偿玻璃损失1500元，谭某1将赔偿款给了叔叔谭某2。 12.证人曹某的证言，证明2014年1月起，他在官亭派出所任教导员，2015年11月14日凌晨，官亭派出所接到群众报警电话，称在官亭加油站有人打架，现场还响了枪声。经过前期的侦查，官亭派出所掌握到唐某、周某2为其中的犯罪嫌疑人，按照程序，邹秋友和曹某向临澧县公安局法制办主任刘某和分管法制办的副局长廖某汇报案情，决定以涉嫌寻衅滋事罪对唐某等人立案侦查，案件由官亭派出所承办。立案后，邹秋友说，周某2准备来投案自首，想搞取保候审不关人，他们给刘某和廖某汇报，廖某认为取保候审要符合条件，不能是累犯，并要求调取周某2的前科资料。汇报后，他和匡某到石门县公安局、检察院、法院调取了周某2和唐某的前科资料，周某2和唐某不符合取保候审条件，他向邹秋友做了报告，邹秋友安排他制作了一份周某2来投案自首就同意给其办理监视居住措施的集体研讨会记录。后邹秋友交给他一个袋子，是周某2通过王某3交的7万元钱，2016年农历春节之前的一天，他应邹秋友要求把7万元钱交给了邹秋友。2016年3月，他被临澧县公安局抽调到专案组工作，2017年他从专案组回派出所以后，又被抽调到其他专案组工作了几个月时间，邹秋友没有安排他继续办理周某2、唐某案件。 2016年上半年的时候，邹秋友安排他问临澧县公安局财务室，咨询这笔7万元钱如何上交，他咨询过，答复说没有手续不好办。2018年的时候，邹秋友又要他问财务室关于罚没款物上交的问题，他又咨询过，答复说不好办，估计与这笔7万元相关。2019年5月邹秋友安排他把7万元交到了临澧县公安局督查室。 13.临澧县公安局政工监督室的证明，证明2016年1月曹某赴西安开展抓捕工作，3月正式抽调办理专案，直至2017年1月。2018年4月至12月，曹某再次被抽调办理专案。 14.证人匡某的证言，证明2015年11月份的一天晚上，官亭派出所接到报警，在一个加油站有人打架并响了枪，他和曹某进行询问，初步确定犯罪嫌疑人为周某2、唐某等人。按程序将此案立为刑事案件，曹某主办该案，匡某协办，调取了嫌疑人的户籍信息和前科材料，但没组织过抓捕，没上网追逃，也没开拘留证。后曹某调到专案组去了，邹秋友没安排谁为主侦查此案，他一个人不能办案，唐某、周某2的案件放在所里没人管了。 15.证人廖某的证言，证明2015年11月官亭加油站案子发生几天后，官亭派出所所长邹秋友、教导员曹某来他办公室汇报过该案，当时参与人有法制办主任刘某，经过讨论研究，决定以寻衅滋事罪由原官亭派出所立案侦查。立案后不久，因为涉枪，他建议邹秋友将此案让刑侦大队办理，邹秋友答应了，后又回复说刑侦大队说没有多余的人员指导办理。过了一周左右，邹秋友、曹某到他办公室汇报，说此案有人想来自首，能否取保。廖某当时回复取保候审需要三个条件：一是主动投案并如实供述；二是将涉案枪支带来并交代枪支来源；三是嫌疑人不能是累犯。邹秋友和曹某后来将嫌疑人的犯罪前科资料拿到他办公室，曹某表明该名嫌疑人属于累犯，不符合取保候审条件，他当时表态不能办理取保候审。 16.证人刘某的证言，证明官亭加油站寻衅滋事案案发后不久的一天，原官亭派出所所长邹秋友、教导员曹某和他一起到廖某副局长的办公室汇报，经研究，同意官亭派出所以寻衅滋事罪对该案立案侦查。过了一段时间，邹秋友和曹某到临澧县公安局来说，该案有一名犯罪嫌疑人想来自首，能否取保不关人。他当时回复，取保候审必须符合条件：一是犯罪嫌疑人主动投案并如实供述犯罪事实，二是犯罪嫌疑人不能是累犯，三是犯罪嫌疑人没有社会危害性，四是对案件的侦办有推动作用，最后还特意讲到犯罪嫌疑人对于是否办理取保候审不能和公安局谈条件，之后邹秋友和曹某离开。 17.证人黄金荣的证言，证明他2015年11月至2017年2月任临澧县公安局分管刑侦大队的副局长，2015年官亭加油站打架并响枪的案子发生后，他安排戴某1带几个人前往官亭乡，协助与指导该案。按照内部分工，派出所的主要职责之一就是办理一般的刑事案件，他派戴某1主要是针对涉案枪支的问题，至于寻衅滋事的事情，由官亭派出所自己办理。 18.证人毛某的证言，证明他时任临澧县公安局局长，有一次开局务会的时候，菀杰提出来官亭加油站寻衅滋事案，因为案发地是在原官亭乡，他当时的意见就是，案子响了枪，要引起高度重视，刑侦大队协助参与指导派出所办理。邹秋友没有汇报过该案，他也没有下过具体的指示或安排，他只调度分管领导。 19.证人菀杰的证言，证明官亭加油站寻衅滋事案件发生时，他担任临澧县公安局刑侦大队长，分管刑事科学技术室，案发当天刑事科学技术室到案发现场进行了勘查，勘查后技术室民警跟他进行了汇报，他安排刑侦大队副大队长卢某、戴某1等人前往摸排。到了2016年初，清理积案时发现该案有继续侦查的必要，他要求刑侦大队民警对该案进行技术侦查，并安排卢某与邹秋友联系，要求将此案移交刑侦大队，卢某说邹秋友不愿意移送，此后他就没过问此案，此案就一直是官亭派出所办理。 20.证人卢某的证言，证明他时任临澧县公安局刑侦大队副大队长，2015年11月的官亭加油站寻衅滋事案发后不久的一天，邹秋友联系卢某，希望刑侦大队安排专人前往协助侦查，当时刑侦大队长菀杰也要求刑侦大队前往官亭了解案情，卢某就和戴某1去官亭派出所了解案件情况并查看监控视频资料，了解到官亭派出所已经确定部分犯罪嫌疑人并准备立案侦查。2016年3月初，在积案清理时，发现官亭派出所汇报的涉枪案件还有工作可做，于是通过提供之前已经收集到的材料，上报常德市公安局网技大队进行技术侦查，为抓捕犯罪嫌疑人并收缴枪支，菀杰安排他带领刑侦大队相关民警前石门县城开展蹲点抓捕工作，同时要他与邹秋友联系，要求官亭派出所将该案移送至刑侦大队来办理。邹秋友表示，该的犯罪嫌疑人准备来投案自首，刑侦大队不需要协助侦查了，于是刑侦大队相关民警撤回来，不再继续侦办该涉枪滋事案件了。 21.证人戴某1的证言，证明他时任临澧县公安局刑侦大队的中队长，官亭加油站寻衅滋事案发后不久的一天，卢某邀他到原官亭派出所调查了解该起案件，查看监控视频资料，听取情况介绍。因为此案涉枪，社会影响较为恶劣，为抓捕犯罪嫌疑人和收缴非法持有的枪支，刑侦大队曾上报市公安局进行技术侦查，并前往石门县抓捕，未果。几天后，刑侦大队民警撤回。 22.证人黎某、邓某、毕某的证言，证明其分别任临澧县公安局刑侦大队干警、司机，2015年下半年的官亭加油站寻衅滋事案，不是刑警大队为主侦办的。2016年初，过完农历新年后的一天，卢某安排黎某、邓某、毕某一起到石门蹲守，由卢某提供嫌疑对象基本信息，市公安局技侦部门给的大概位置，后没有抓获嫌疑人就返回临澧了。 23.证人李某2的证言，证明他2018年4月起在刻木山派出所工作，2019年邹秋友被停职后，他才听说周某2、唐某等人寻衅滋事案，不清楚案件办理情况，也没有看到过相关案卷。 24.证人薛某的证言，证明他于2017年2月到刻木山派出所任副所长，所长是邹秋友，他到刻木山派出所工作以来，没有接到过关于，也没有看到过相关卷宗。 25.证人于某、王某4的证言，证明其分别系临澧县公安局合口派出所、太浮派出所的所长，派出所所长的职责是主持派出所的全面工作，所长与所里的每起案件都是直接挂钩，案件也是责任终身制。所内其他民警办理案件都会向所长汇报，一般分析案情后，就由所长进行安排部署及后续处理。主办案件的民警发生了工作调整，其正在负责办理的案件，所长应及时做出安排调整，安排所内其他民警接手侦办。已经明确了嫌疑对象的案子，应当组织摸排抓捕工作，未掌握行踪且未到案的，在收集证据制作辨认笔录后应呈报县局法制部门开具刑事拘留证，再到刑侦部门填写在逃人员登记表后录入网上进行追逃。 26.被告人邹秋友的供述，证明他2014年1月起任原官亭派出所所长，2017年合并后任刻木山派出所所长。作为所长，主持派出所全面工作。2015年11月14日凌晨，原官亭派出所民警接到报警称原官亭乡境内官亭加油站附件有人打架，过程中响了枪，经了解，是绰号“色鬼”、“黑吧”（后来经过侦查，确定“色鬼”叫唐某、“黑吧”叫周某2）等石门县人和官亭乡人胡良银、胡良玉等人约好到官亭水库附近的加油站见面，发生了冲突，把胡良玉及另一人打伤了，还开枪把附近农户的窗户玻璃射穿了。经鉴定，两名伤者均为轻微伤。11月14日当天，他和曹某、匡某找法制办主任刘某和分管法制办的副局长廖某汇报，后确定本案由官亭派出所以寻衅滋事罪立案侦查，曹某和匡某负责侦办该案，廖某还要他去找刑侦大队报告，建议刑侦大队参与办理的意思。经过局长毛某办公室的时候，看见毛某从办公室里出来，又跟毛某汇报了该案的相关情况，毛某听后表示同意。接着他他找分管刑侦大队的副局长黄金荣汇报，黄金荣就要他找菀杰，他找到刑侦大队大队长菀杰，菀杰说派人去搞。实际侦办过程中，该案由官亭派出所刑事立案并侦查办理，但刑侦大队民警卢某、戴某1也参与办理过一段时间。该案立案后不久的一天，原杉板乡彭家河村党支部书记王宇电话联系他，说该案涉案人员“黑吧”叫周某2，想投案自首，是否可从轻处理不关人，他说要汇报。然后他和曹某就到县公安局找了刘某、廖某汇报，廖某提出要曹某和匡某先去石门县进行调查，看周某2有没有犯罪前科，再决定能不能办取保候审。之后曹某和匡某前往石门县公安局、检察院、法院等单位调取到了犯罪嫌疑人周某2等人的前科资料。廖某也提出了取保候审必须符合三个条件，一是犯罪嫌疑人周某2主动投案，二是主动交代问题，三是把涉案枪支交出来。他之后联系了王宇，说可以对周某2等人办取保候审，同时也把廖某提出的三个条件告诉了王宇，王宇表示会要周某2等人来投案自首。过了一段时间，王宇说先给派出所交些钱作为保证金、医药费和财物损失费，交钱之后周某2等人就来投案自首。过了几天，王宇给他7万元现金，说这是保证金、医药费和财物损失费，他就对王宇说要周某2快点投案自首。之后他催促过王宇几次，王宇每次都说周某2会来投案自首，期间王宇还到派出所给他送了用牛皮纸袋装着的2条和天下香烟，但周某2一直没来投案自首。 他收下这7万元现金之后，不记得是当天晚上还是第二天晚上，将7万元现金交给了曹某，说这是王宇交的7万元钱，是周某2等人交的保证金、医药费、财物损失费，之后周某2等人会来投案自首。2016年上半年和2018年下半年，他曾经两次要曹某把这7万元交到县公安局财务室，但是财务室都答复说没有裁决书，开不了票，财务室不能收。2019年市公安局10.29专案组找他之后，他要曹某把这7万元钱交到了县公安局督查室。 （二）2016年3月，王某5、徐某、李某13人商议决定在临澧县原开设赌场。为逃避公安机关打击，3人决定由与被告人邹秋友关系较好的徐某负责与邹秋友沟通，要求邹秋友不查处该赌场。之后，徐某主动向邹秋友报告了准备开赌场的事情，并表示赌场营利后给邹秋友买烟抽。在征得邹秋友同意后，徐某等3人从网上购买了20台具有赌博功能的电子游戏机，然后在金峰宾馆二楼开设电子游戏室吸引他人赌博。在该赌场营业期间，邹秋友明知徐某等人在其辖区开设赌场，而未对徐某等人的犯罪行为进行查处并通风报信，期间收受徐某所送和天下香烟2条。2016年7月26日，该游戏室被临澧县公安局禁毒大队查处。2018年4月20日，王某5、徐某、李某1因犯开设赌场罪，被临澧县人民法院分别判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万元。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.证人徐某的证言，证明2016年3月，他和王某5、李某1商议在，购买赌博机及聘请工作人员管理经营由李某1负责，公安的关系由他来打点。后他在金峰宾馆三楼和邹秋友说起这件事，说在二楼开了个游戏室，并说如果游戏室挣到钱了买几条烟抽，邹秋友听到后没有说不同意，应该是同意了。在游戏室开业过了半个月左右，他在金峰茶楼送给邹秋友2条和天下香烟以示感谢。游戏室经营没多久，有一天邹秋友给他打电话说游戏室被人举报了，要他歇业几天，避避风头。他就把这事告诉了王某5和李某1，并关停了游戏室，过了两天才恢复营业。后游戏室被人举报，2016年7月被临澧县公安局禁毒大队查处。 2.证人李某1证言，证明2016年3月份的样子，他和徐某、王某5决定在官亭乡金凤宾馆二楼开设一家游戏室，徐某负责打点公安方面的工作，游戏室在2016年4月份开始正式营业，到当年7月份的时候，就被临澧县公安局查处了，2018年的时候，临澧县人民法院以开设赌场罪分别判处了他、徐某、王某5有期徒刑。听徐某讲过，游戏室在开业之前跟当时官亭派出所的所长邹秋友报告过，在游戏室开业之后，为游戏室的事情，跟邹秋友送过2条和天下的香烟。徐某好像跟他和王某5讲过，在公安查处之前，游戏室曾经被群众举报过，邹秋友要求他们暂停经营几天，为这个原因游戏室还关了几天的门。 3.证人王某5的证言，证明2016年3月份，他和徐某、李某1商议在，徐某负责打点公安机关的关系。游戏室从2016年4月份经营，2016年7月26日，被临澧县公安局禁毒大队民警查处。原官亭派出所所长邹秋友是知情的，因为邹秋友平时就在金峰宾馆三楼茶楼打牌，而游戏室在金峰宾馆二楼，并且他们在经营游戏室之前也跟邹秋友报告过，经过他的同意才出资购买赌博机并经营游戏室的。徐某和李某1对他说，在公安机关查处他们游戏室之前，邹秋友曾称有人举报游戏室并要他们暂停经营游戏室。 4.证人肖某的证言，证明2016年7、8月份左右，他因为在原一个电游室进行赌博被临澧县公安局查获并处罚，前几次在那里玩的时候没有公安机关来查处过，最后一次在玩的时候，被临澧县公安局禁毒大队的现场查处了。 5.证人柴某的证言，证明金峰宾馆他在2015年购买的，2016年把二楼租给王某5、徐某、李某1经营一家游戏室，游戏室只经营了几个月就被公安机关查处了。三楼是一个茶楼，如果要到金峰宾馆的三楼，经过二楼时，透过玻璃就可以看到二楼的游戏机。他认识邹秋友，邹秋友周一至周五偶尔有时去金峰茶楼吃饭玩牌，周末的时候就会去金峰茶楼吃饭、玩牌。 6.证人陈某的证言，证明2016年上半年，金峰宾馆二楼开设了一家电子游戏室，他当时担任官亭乡党委书记，有老百姓反映游戏室具有赌博性质，要求政府予以介入。他立即跟时任官亭乡派出所所长的邹秋友打电话，意思就是在官亭境内坚决不允许出现赌博的行为事件，派出所要进行查处，责令关门停业。当时邹秋友说马上安排去办这件事。打电话之后约二十多天，邹秋友在政府遇到他，报告了这家游戏室的查处情况。他以为是邹秋友组织的人员查处的，后面才知道是县公安局的戴某2带队查处的。 7.证人杨某的证言，证明2016年的时候，他在临澧县公安局分管装备股、危爆大队，联系官亭派出所等。2016年原官亭境内发生的一起开设赌场的案子，是他当时安排禁毒大队的大队长戴某2去查办的，这个案子最后办的比较成功，几名嫌疑人最终法院都判刑了。好像是老百姓打他的电话，他把线索交给禁毒大队去查办。 8.证人戴某2的证言，证明2016年7左右，他时任临澧县公安局禁毒大队大队长，副局长杨某和危爆大队大队长刘伟分别跟他说过，这个地方可能涉嫌赌博，他带人到位于开设的赌博机场所进行摸排工作，组织人员进行了查处，官亭派出所没有参与查处，事前他也没有跟原官亭派出所讲过。 9.证人高某的证言，证明他时任县公安局禁毒大队副大队长，2016年参与办理了一起开设赌场案件，其中徐某就是赌场老板之一，这起案子是禁毒大队牵头，局专案组、刑警大队配合进行了现场抓捕工作，局机关队室组织抓捕不需要通过辖区派出所。 10.王某5、徐某、李某1等人涉嫌开设赌场《刑事侦查卷宗》、临澧县法院（2018）湘0724刑初第29号刑事判决书，证明该案侦查由临澧县公安局禁毒大队办理，承办人为戴某2、高某，2018年4月20日，王某5、徐某、李某1因犯开设赌场罪，被临澧县人民法院分别判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万元。 11.被告人邹秋友的供述，其当庭对指控的事实无异议。 本案事实，还有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.临澧县监察委立案决定书、线索来源情况说明、到案经过说明，临澧县公安局《线索移送函》及附件，证明2019年5月20日，临澧县公安局收到常德市公安局“10.29”专案组移交的线索。鉴于线索所涉邹秋友系国家公务员、中共党员，同年5月31日，临澧县公安局将该线索移送临澧县纪监委，并移交邹秋友收取的7万元现金且存入临澧县纪律检查委员会监察专户。 2.邹秋友的户籍证明，证明其个人基本情况。 3.中共临澧县委组织部《干部任免审批表》、《干部基本情况表》、《干部基本信息审核登记表》、《干部履历表》、公务员2002年至2018年的年度考核登记表、干部自传、湖南省机关事业单位工资异动审批表，证明邹秋友1988年7月从湖南省警察学校毕业，分配至临澧县公安局工作，系国家司法工作人员，以及其历年来的任职和考核情况。 4.临澧县人民政府“临政人[2014]1号”、“临政人[2017]1号”、中共临澧县委“临委干[2019]22号”等任职文件，证明2014年1月28日，邹秋友任临澧县公安局官亭派出所所长，2017年2月19日任临澧县公安局刻木山乡派出所所长，2019年5月26日免去临澧县公安局刻木山乡派出所所长。 5.临澧县人民政府办公室关于《临澧县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》，证明官亭派出所为县公安局派出机构，主要职责是：收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情况信息；管理辖区内的实有人员；管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品……办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破案件；……接受群众报警、求助，为群众提供服务。 6.临澧县公安局《关于调整县局领导班子成员分工的通知》（2014年至2019年），证明2014年至2016年临澧县公安局局长毛某主持全面工作，黄金荣主管刑侦等，廖某主管法制工作等，杨某联系官亭派出所等。2017年2月7日开始，毛某主持全面工作，杨某联系刻木山派出所等，廖某分管法制大队等，菀杰分管刑侦、禁毒大队等以及后续的领导分工情况。 本院认为：被告人邹秋友身为国家司法工作人员，因徇私利、私情，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉，其行为已构成徇私枉法罪，且情节严重。公诉机关指控的事实和罪名成立。邹秋友当庭自愿认罪，酌情从轻处罚。公诉机关建议对邹秋友在有期徒刑五年六个月至六年六个月之间量刑的意见适当，予以采纳。辩护人请求对邹秋友在有期徒刑三年至四年之间量刑的意见，不符合法律规定，不予采纳。 关于被告人邹秋友提出不认识周某2等人，不明知其系黑社会性质组织成员，辩护人提出邹秋友没有主观故意，不是黑社会性质组织成员保护伞，邹秋友与周某2等人之后实施的犯罪行为没有必然联系，不应当承担责任的辩解和辩护意见，本院认为，邹秋友身为国家司法工作人员，明知周某2等人在官亭加油站实施的行为已刑事立案，徇私情私利，不对该案的继续侦查做任何安排与调度，也不采取侦查措施实施抓捕，放任不管，致使周某2等黑社会性质组织成员未受追诉，系黑社会性质组织保护伞，周某2等人在脱离司法机关侦控期间多次实施违法犯罪活动，特别是其中在2016年7月，周某2和易祝平实施故意杀人犯罪，致一人死亡，易祝平因此案被判处死刑，缓期二年执行，周某2被判处有期徒刑十五年，造成恶劣影响和严重后果，属徇私枉法情节严重，对其辩解和辩护意见，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人邹秋友犯徇私枉法罪，判处有期徒刑六年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月1日起至2025年7月31日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜业涛 审 判 员  黄 芳 人民陪审员  杨 毅 二〇二〇年九月十五日 书 记 员  李肸昊 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。