新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新01民终2660号   上诉人（原审被告）：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会，住所地：乌鲁木齐市。   法定代表人：邢发林，该村委会主任。   上诉人（原审被告）：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会七队，住所地：乌鲁木齐市新市区安宁渠镇广东庄子村。   法定代表人：马腾翔，该队队长。   上诉人共同委托诉讼代理人：周勇，新疆巨孚律师事务所律师。   上诉人共同委托诉讼代理人：王海颖，新疆巨孚律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：马建云，男，1951年1月15日出生，回族，七队农民，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人（原审原告）：宋玉珍，女，1961年5月4日出生，回族，七队农民，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人（原审原告）：马燕，女，1980年6月6日出生，回族，七队农民，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：李锦山（系马燕配偶），男，1973年7月26日出生，汉族，塔里木石油酒店综合服务部职员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人共同委托诉讼代理人：张义，青海卫方律师事务所律师。   上诉人乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会（以下简称广东庄子村委会）、乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会七队（以下简称广东庄子村七队）与被上诉人马建云、宋玉珍、马燕承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服新疆乌鲁木齐市新市区人民法院（2020）新0104民初712号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月4日立案后，依法组成合议庭于2020年9月15日公开开庭进行了审理。上诉人广东庄子村委会、广东××庄的诉讼代理人周勇，被上诉人马建云、宋玉珍及被上诉人马燕的诉讼代理人李锦山，被上诉人的共同诉讼代理人张义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   广东庄子村委会、广东庄子村七队共同上诉请求：1.请求撤销原审判决第一项，依法改判，判决驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求。2.由被上诉人承担本案的诉讼费。同时认为广东庄子村七队没有诉讼主体资格。事实与理由：根据被上诉人马建云与其兄弟姐妹的协议，将其中的20万元分配给其他五个兄弟姐妹，上诉人依据协议将20万元发放给其他人，另6万元马建云拒绝领取。上诉人不欠被上诉人的征地补偿款项。   被上诉人马建云、宋玉珍、马燕共同答辩称：我方认为发放征地补偿款267，600元村委会有无权利发给其他姊妹五人，村委会、七队干部以协议发给其兄弟姐妹，但是协议马建云未签字。上诉人无权处分马建云财产。一审法院判决正确。   马建云、宋玉珍、马燕共同向一审法院起诉请求：1.判令广东庄子村委会、广东庄子村七队连带给付我方征地款149.234万元；2.本案诉讼费由对方负担。一审审理中马建云、宋玉珍、马燕变更第一项诉讼请求为判令广东庄子村委会、广东庄子村七队连带给付征地款267,600元。   一审法院认定事实：2013年10月27日，广东庄子村委会（甲方）与马建云（乙方）签订《征地补偿安置协议书》，约定：一、土地征收补偿标准：1.农民土地经营权证范围内的集体土地人员安置费12万元/亩；青苗补偿费4.6万元/亩，土地补偿费按照6000元/亩基数的10倍，即6万元/亩执行。土地补偿费归农村集体土地经济组织所有。为推动乌鲁木齐市北区跨越式发展，做好征迁工作，对第一时限范围内同意并签订补偿协议者，按5.4万元/亩进行奖励，在第二时限范围内同意并签订补偿协议者，按2.7万元/亩进行奖励。2.农民土地经营权证以外种植使用的集体土地补偿使用者青苗补偿费4.6万元/亩，其他应补偿归村（组）集体所有。二、本协议补偿安置费用发放、受领对象及主体。本次补偿安置费用的分配以亩为单位，甲方作为村集体法人代表为合同主体，乙方以亩为单位由户主作为受领人及合同主体。三、费用项目及金额。乙方受领的费用项目包括：1.安置补偿费12万元/亩，合计4.853亩，合计金额58.236万元。2.青苗补偿费4.6万元/亩，合计4.853亩，合计金额22.3238万元；3.地亩数4.853亩，第一时限范围内同意并签订补偿协议，奖励金额26.2062万元。以上款项合计金额106.766万元整……。合同签订后，村委会足额发放了马建云的该笔征地补偿款。   2018年，村委会再次对7.58亩土地进行征收，征地补偿款为1,667,600元。同年12月17日，村委会支付征地补偿款140万元，余款至今未付，遂诉至本院。   另，1999年二轮土地承包时，马建云户内共有马建云本人及父亲马金祥、配偶宋玉珍、女儿马燕、马红、儿子马飞六口人，承包地为12.433亩。2009年8月，马金祥去世。马红、马飞也与马建云、宋玉珍、马燕分户。村委会陈述将马金祥征地补偿款267,600元截留，分别向马金祥子女马建花、马建国、马建英、马建新、马建芬各发放4万元，余款67,600元在村委会处。   一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补差费的，应予支持。第二十三条，承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已收到的安置补助费的，应予支持。本案中，村委会征收7.58亩土地，应当支付征地补偿款1,667,600元，现仅支付140万元，尚欠267,600元。村委会辩称将其中20万元发放给马金祥的五名子女，原审法院认为，农村土地承包采取农村集体组织内部的家庭承包方式，马金祥家庭承包土地被征收，征收补偿款依法归马金祥所有，村委会行为属于无权处分，对马金祥不发生效力，原审原告主张于法有据，予以支持。原审法院遂依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条之规定，判决：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会、乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇广东庄子村村民委员会七队支付马建云、宋玉珍、马燕征地补偿款267,600元。   本院二审期间，二上诉人围绕上诉请求依法提交了调解书、协议书各一份以及证人马占权、马建芬的证人证言。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：原审查明的事实属实。二审另查，2019年5月6日，安宁渠镇广东庄子村村民委员会主持调解，并出具调解书：“七队村民马建云父亲马金祥（已去世），有土地三亩，已征迁两亩，剩余一亩（征迁完以后再进行分配），马金祥有子女六人，分别是：马建云、马建国（已去世由儿子马洋领取）、马建新（已去世由儿子马兵、马云领取）、马建芬、马建英、马建花。经商议，马建云拿贰拾万元后，剩余贰拾肆万由六人平分，每人肆万。剩余一亩地征迁后每人叁万叁。”马建云未在该调解书上签字。同年5月7日，马建芬、马洋、马建英、马荣、马兵签字领款（每人肆万元）。   本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，而《征地补偿安置协议书》的广东庄子村村民委员会与马建云，根据合同相对性的原则，本案承包地征收补偿费的受偿人为马建云。广东庄子村村民委员会、广东庄子村七队在事前未得到马建云签字同意，事后亦未经马建云追认的情况下，将征地补偿款部分发放给马金祥其他五名子女，系无权处分行为。上诉人上诉称是依据马建云与其兄弟姐妹达成的协议进行分配的，因调解书、协议书均没有马建云的签字认可，且马建云事后也明确表示不认可，故本院对上诉人的该上诉理由不予采纳。上诉人广东庄子村七队系征迁补偿款的具体发放主体，且属于法律规定民事诉讼当事人中的“其他组织”，故本院对上诉人提出广东庄子村七队没有诉讼主体资格的意见不予采纳。至于马建云与其兄弟姐妹之间的继承纠纷，因与本案系不同法律关系，相关当事人可另行协商或诉讼解决。   综上，二上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费5314元，由二上诉人负担（已交）。   本判决为终审判决。   审  判  长   刘 晓   审  判  员   杜高升   审  判  员   金志诚   二 〇 二 〇 年 九 月 十 八 日   书  记  员   赵紫薇