浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0382民初9584号原告：倪良丰农业承包家庭户。户主倪良丰，男，1966年8月1日出生，汉族，住浙江省乐清市。委托诉讼代理人：王晓丹,上海尚庭律师事务所律师。被告：乐清市柳市镇泮垟前横村股份经济合作社，住所地浙江省乐清市柳市镇泮垟前横村。负责人：张荣。委托诉讼代理人：郑小阳，男，1983年12月16日出生，汉族，住浙江省乐清市。第三人：张良环，男，1968年6月20日出生，汉族，住浙江省乐清市。原告倪良丰农业承包家庭户与被告乐清市柳市镇泮垟前横村股份经济合作社、第三人张良环土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告倪良丰农业承包家庭户户主倪良丰及其委托诉讼代理人王晓丹、被告委托诉讼代理人郑小阳、第三人张良环均到庭参加诉讼。2020年3月12日，本院作出民事裁定，将本案转为普通程序审理，并于2020年4月22日公开开庭进行了审理，原告倪良丰农业承包家庭户户主倪良丰及其委托诉讼代理人王晓丹、被告委托诉讼代理人郑小阳、第三人张良环均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告倪良丰农业承包家庭户向本院提出诉讼请求：1、确认被告与原告已签订的农村土地（耕地）承包合同所涉后边垟承包地面积0.908亩及总承包面积1.564亩错误；2、确认原告在乐清市××镇××村享有水田1.636亩（其中后边垟0.98亩）的土地承包经营权益；3、判令被告与原告重新签订或变更农村土地（耕地）承包合同，将承包面积变更为面积总计1.636亩（其中后边垟0.98亩）并配合办理土地承包经营权变更登记手续；4、本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1、确认原告在乐清市××镇××村享有水田1.636亩（其中后边垟0.98亩）的土地承包经营权益；2、判令被告与原告重新签订或变更农村土地（耕地）承包合同，将承包面积变更为面积总计1.636亩（其中后边垟0.98亩）并配合办理土地承包经营权变更登记手续；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系原乐清市××镇××村集体经济组织成员。2019年间，乐清市××镇××村股份经济合作社因村规模化调整被撤销，与下渎朱村、泮垟前横村合并设立为乐清市柳市镇泮垟前横村股份经济合作社。1979年农村土地一轮承包时，原告户主倪良丰的父亲倪定松作为户主获得后边垟水田承包权，后二轮土地采用延包的方式，原告户主倪良丰与其兄弟倪良飞按原户内的龙根村后边垟承包地平均分割承包经营权，并取得分户登记，之后涉案承包地一直由原告一户耕种，未曾调整。由于农村集体土地承包经营权确权登记及明确“四至”的需要，原龙根村股份经济合作社要求集体组织成员与其签订《农村土地（耕地）承包合同》。2018年6月29日，原龙根村股份经济合作社对后边垟承包地未经实地测量，也未向原告出示承包地块示意图，包括承包地四至长度、宽度等空间位置，也没有出示土地承包分配相关图纸资料的情况下，要求原告与其签订了《农村土地（耕地）承包合同》，并由乐清市人民政府颁发浙江省农村集体土地承包权证。原告取得承包权证后，才发现承包合同中确权面积1.564亩与实际承包地面积不符，经村委翻查历史档案，证实原告户主倪良丰的父亲在一轮土地承包时后边垟承包地面积为1.964亩，原告为此向村委反映，村双委人员去后边垟实地测量，测量结果发现登记的承包面积与实际不符，二轮土地承包时原告承包权证登记（后边垟0.909亩，樟梅墩0.70亩）有误。现原告实际耕种的后边垟承包地宽度，被减少登记0.6米，该减少的宽度被错误计入西至的第三人张良环农业承包家庭户。龙根村股份经济合作社的错误登记导致原告承包地登记面积比实际减少0.072亩，原告遂要求其按实际承包土地面积变更《农村土地（耕地）承包合同》及《承包权证》，但遭无理拒绝。综上，原龙根村股份经济合作社的行为已侵犯原告的土地承包经营权，其权利义务由合并后的被告承继。为维护自身合法权益，故原告诉至法院。被告乐清市柳市镇泮垟前横村股份经济合作社答辩称：一、被答辩人提出1979年第一轮农村土地承包时其户主倪良丰的父亲倪定松作为户主获得后边垟水田承包权，第二轮农村土地承包时倪良丰作为户主获得后边垟水田承包权，倪定松农业承包家庭户的土地承包权已依法解除，第一轮土地承包面积有一定联系，但不是必然联系。二、被答辩人提交的第二轮土地承包经营权证已载明被答辩人在后边垟的土地承包面积为0.909亩。三、被答辩人提出的未向其出示承包地块示意图等说法与事实不符，被答辩人提供的龙根村后边垟田亩分布图，就已经表明答辩人已向其出示承包地块示意图。并且答辩人在村委会办公楼集体办理农村土地确权，分为三步程序，一是农村承包地登记基本信息表，二是农村承包地登记基本信息复核表，三是农村土地承包合同。被答辩人经过三次确认无误，何来的土地承包经营权纠纷之说?四、被答辩人提出的享有后边垟0.98亩土地承包经营权是因答辩人工作人员工作失误，将其哥哥倪良飞的土地面积误登记为0.98亩，实际应为0.908亩。综上，请求法院驳回被答辩人不合理且不合法的诉讼请求。第三人张良环陈述称：不知道，没有意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的1979年后边垟水田小组测量图，被告对其真实性没有异议，但认为该测量图当时未经测量人员签字确认，并认为在第二轮土地承包成立之后，第一轮土地承包已自然解除；本院认为，被告对该测量图真实性并未持有异议，本院予以确认。对被告提供的原告父亲所在的第二组第一轮土地承包面积草稿图，原告对该草稿图的真实性、合法性、关联性均有异议；本院认为，该草稿图系复印件，且原告不予认可，其真实性目前无法核实，本院不予确认。原、被告对其他证据的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认，所能证明的事实应综合全案认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：倪定松（现已过世）系倪良丰、倪良飞父亲。1979年，倪定松农业承包家庭户在第一轮土地承包时取得柳市镇龙根村后边垟承包地面积1.964亩。在第二轮土地承包时，倪定松农业承包家庭户承包地被分户登记至原告和倪良飞农业承包家庭户名下，原告、倪良飞农业承包家庭户分别取得后边垟承包地面积0.909亩，0.98亩。2000年2月18日，乐清市人民政府向原告颁发了《土地承包经营权证》，记载：“承包人：倪良丰；家庭人口：4人；住址：××镇××村××组；承包期限：1999年11月30日至2029年11月30日；承包面积：1.609亩，其中水田1.609亩；樟梅墩0.70亩，后边垟0.909亩。”2018年6月29日，原告与被告签订《农村土地（耕地）承包合同》，合同约定：发包方为乐清市××镇××村股份经济合作社（即被告）；承包方代表为倪良丰（即原告倪良丰农业承包家庭户户主）；后边垟承包土地面积为0.908亩，备注为原合同面积0.908亩，樟梅墩承包土地面积为0.656亩，备注为原合同面积0.656亩，面积总计1.564亩；承包期限为30年，从1999年11月30日至2029年11月30日；承包土地用途为农业生产；当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，依照合同法有关规定承担违约责任等等。之后，乐清市人民政府于2018年9月28日向原告颁发了《土地承包经营权证》，记载：“发包方：乐清市××镇××村股份经济合作社；承包方代表：倪良丰；承包方式：家庭承包；承包期限：1999年11月30日至2029年11月30日；承包方家庭成员：倪良丰、林乐萍、倪旭煌、倪旭灿、倪金锦；承包地确权总面积：1.564亩；承包地块总数：2块，分别为0.656亩、0.908亩。”原、被告在庭审时均表示第二轮土地承包采用延包方式，原告和倪良飞农业承包家庭户在第二轮承包时按原倪定松农业承包家庭户内的承包经营权益田亩数进行平均分割获取。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。关于后边垟土地承包面积，从《1979年后边垟水田小组测量图》所载内容中可见，倪定松作为户主在第一轮土地承包时取得后边垟承包面积1.964亩，但被告在第二轮土地承包时对倪定松农业承包家庭户承包地分户登记至原告和倪良飞农业承包家庭户名下，原告和倪良飞农业承包家庭户分别取得后边垟承包地面积0.908亩、0.98亩，与前述《1979年后边垟水田小组测量图》所载面积并不一致，而第二轮土地承包时，龙根村采取顺延的土地承包方式，在此情况下，原告和倪良飞农业承包家庭户应按原倪定松农业承包家庭户内的后边垟承包土地田亩数予以承包。根据原、被告有关原告与倪良飞农业承包家庭户平均分割原倪定松农业承包家庭户的承包地的实际，原告主张其在后边垟实际承包田亩数，应为倪定松农业承包家庭户在该处承包地的一半，本院予以认定。关于樟梅墩土地承包面积，结合《农村土地承包经营权证》及《龙根村樟梅墩水田平面图》，原告在龙根村享有樟梅墩承包地面积0.656亩，且原、被告双方对此均无异议，本院予以认定。综上，原告请求确认原告在龙根村享有水田1.636亩（其中后边垟0.98亩）的土地承包经营权益，于法有据，本院予以支持。被告主张原告和倪良飞农业承包家庭户的土地承包面积均为0.908亩，因其工作失误将倪良飞农业承包家庭户承包面积错误登记为0.98亩，并已开展纠错程序，但并未举证证明，亦未举证证明原告和倪良飞农业承包家庭户在第二轮土地承包时取得1.816亩（0.908亩×2）的事实存在，其抗辩依法不能成立。涉案《农村土地（耕地）承包合同》已由原、被告双方于2018年6月29日签订，且乐清市人民政府已按生效承包合同于2018年9月28日向原告颁发了土地承包经营权证，对原告承包地予以确权。而土地承包经营权证系政府相关职能部门依行政程序进行颁发的权利凭证，即便登记错误，亦应当先由政府相关职能部门予以处理，不属于法院民事审理范围，故对原告要求重新签订或变更《农村土地（耕地）承包合同》并配合办理土地承包经营权变更登记手续的起诉，应予驳回（不再另行制作裁定）。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：确认原告倪良丰农业承包家庭户在乐清市××镇××村享有水田1.636亩（其中后边垟0.98亩）的土地承包权益。本案受理费80元，由被告乐清市柳市镇泮垟前横村股份经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  卓晓平人民陪审员  蒋木可人民陪审员  程良生二〇二〇年九月十日代书 记员  李奥媚