辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽08行终162号上诉人（原审原告）：曲久希，男，1962年12月1日出生，汉族，住所地盖州市。被上诉人（原审被告）：盖州市公安局杨运派出所。负责人：战辉，职务所长。委托诉讼代理人：晏琦智，杨运派出所民警。被上诉人（原审被告）：盖州市公安局。法定代表人：**大，职务局长。委托诉讼代理人：毛钰棋，法制大队民警。委托诉讼代理人：晏琦智，杨运派出所民警。原审第三人：曲明显，男，1990年3月4日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住所地盖州市。上诉人曲久希与被上诉人盖州市公安局杨运派出所、盖州市公安局、第三人曲明显因治安行政处罚及行政复议一案，不服盖州市人民法院作出的（2020）辽0881行初26号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行公开审理。上诉人曲久希，被上诉人盖州市公安局杨运派出所及盖州市公安局的委托诉讼代理人晏琦智，被上诉人盖州市公安局的委托诉讼代理人毛钰棋，原审第三人曲明显到庭参加诉讼，本案现已审理终结。一审法院审理查明：2019年4月6日21时许，在盖州市××镇××村，第三人曲明显酒后到原告曲久希家，双方在大门口因琐事发生争吵，后第三人曲明显被原告曲久希打伤，第三人入院治疗。经盖州市公安局刑事科学技术室鉴定，第三人曲明显损伤程度为轻微伤。被告盖州市公安局杨运派出所于2019年4月12日作出的营公盖(治)行罚决字[2019]396号“行政处罚决定书”，给予原告曲久希罚款五百元的行政处罚。原告不服，向盖州市公安局申请行政复议，复议维持。原告不服，诉至该院。一审法院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局杨运派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为处以警告、五百元以下罚款行政处罚的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条的规定，被告盖州市公安局具有对其派出机构作出的行政行为进行复议的行政职权。本案中，被告盖州市公安局杨运派出所提供的事实证据能够证明原告有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的行为，且造成第三人受伤入院治疗的后果，因此，被告盖州市公安局杨运派出所作出的给予原告罚款五百元的行政处罚行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量裁得当，该院予以支持。被告盖州市公安局作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，该院也予以支持。对于原告的各项诉讼请求，由于缺少事实和法律依据，该院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曲久希的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人曲久希上诉称，请求一、撤销盖州市人民法院（2020)辽0881行初26号《行政判决书》；二、查清事实，判决撤销被上诉人对上诉人的（2019)第396号《行政处罚决定书》；三、诉讼费用由被告承担。事实与理由：一审判决所依据的事实不清、证据不足：（一）一审没有查清纠纷的起因。2019年4月6日22时至23时30分，曲明显带着4、5个人到原告曲久希家门口无故砸我家大门、实施辱骂、挑衅等寻衅滋事行为，绝非一审判决书认定的那样是“琐事”。历史原因是原告与曲明显的父亲曲久权曾在2002年发生过纠纷，原告被曲久权扎了8刀，贵院以故意杀人罪罪名判处曲久权有期徒刑12年。详见（2006)盖刑初字第51号刑事附带民事判决书；现实原因是因为第三人曲明显单方认为我家多占了他家的承包地，到我家辱骂、威胁、恐吓。案发后，曲明显申请调解，经盖州市杨运镇司法所调解，现场测量，他家的承包地宽度超出土地台账记载的宽度80公分，于是曲明显撤回调解申请，证明他是无理取闹。他酒后带人前来我家闹事。明显有违法挑衅。行为在先，但被上诉人未予追究，一审也没有查明案发的真正原因；（二）一审认定上诉人违法，但无直接证据。打人是侵害人身权利的行为，认定打人应适用严格证据规则，但本案一审认定被告打了第三人，除了“被害人”自述、“被害人”的“朋友们”的旁证，无打人的具体时间、所用工具、方式等直接客观证据，无双方有肢体接触的证据。对方四名证人，三名的证言都说没看到双方有打架行为。只有葛某一人的证言说我用拳头打了曲明显。但是，葛某在2017伙同曲明显父亲曲久权将上诉人打成重伤害，在“私了”后，葛某被取保候审、判刑、开除党籍。其证言明显不可信。对上诉人提供的全时段监控录像证据，虽因天黑看不太清，但仍能看清上诉人家的大门一直没有打开。上诉人究竟是怎么打伤“被害人”的？仅仅因为“被害人”身体有伤，就认定系上诉人所为，违反我国诉讼法的证据规则；（三）一审判决没有查清究竟是谁先报的警。案发当晚，见到“被害人”一行来势汹汹，上诉人的先后三次拨打110报警电话。被上诉人迟迟未到，所谓的“第三人”报警，究竟是怎么报的？什么时间报的？打的什么电话？均未查清；（四）退一步说，即使发生了冲突、存在肢体接触。在当时的情景下，也不应追究上诉人的过错责任。上诉人是在保护自身的合法权益，而不是像“被害人”那样，具有侵权的意图。无论是被上诉人作出的（2019)第396号《行政处罚决定书》，还是一审判决书，都没有考虑到这一点，对具有明显违法行为的第三人曲明显，没有任何行政处罚措施，事实上纵容、甚至保护了非法、作恶的行为。综上，上诉人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条的规定，向贵院提起上诉，请求贵院依法撤销（2020）0881行初26号《行政判决书》的判决；将本案发回重审或直接改判撤销被上诉人对上诉人作出的营公盖（治）行罚决字（2019)第396行政处罚决定书。被上诉人盖州市公安局杨运派出所答辩称，2019年4月6日21时许，辽宁省盖州市××镇××村，村民曲明显到同村邻居曲久希家，在大门口双方因琐事发生口角，后曲久希将曲明显打伤。经查，曲久希涉嫌殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我所于2009年4月12日对违法行为人曲久希处以行政罚款五百元的处罚。公安机关对当事人有履行告知程序的权利与义务。我所在作出行政行为之前已将行政处罚告知笔录告知当事人本人当场签字，行政处罚决定书也签字有书面为证。被告认为，被告对原告作出的行政行为认定的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当，请求人民法院对被告的行政行为予以维持。被上诉人盖州市公安局答辩称，2019年4月6日21时许，在盖州市××镇××村，村民曲明显酒后到邻居曲久希家，在大门口双方因琐事发生争吵，曲明显被曲久希打伤。后经盖州市公安局法医鉴定，曲明显损伤程度为轻微伤。杨运派出所于2019年4月12日作出的营公盖（治）行罚决字【2019】396号对曲久希罚款500元，曲久希不服处罚决定，于2019年4月29日向盖州市公安局提起行政复议。盖州市公安局于2019年6月15日作出行政复议决定，维持杨运派出所作出的具体行政行为。作出决定后已电话通知本人曲久希。2020年3月23日将决定书取走。被告认为二被告对原告作出的具体行政行为认定的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当，请求人民法院对被告的具体行政行为予以维持。原审第三人曲明显述称，一、曲久希上诉状中说的时间不对。事件发生在2019年4月6日20时许；二、没有四五个人一起去，是我与对象二人在卖店买东西后回家时经过曲久希家大门外，路是回家必经之路。因为白天在村路上遇见了曲明亮，跟他说他家李子树长到了我家地里，曲明亮说晚上回家和曲久希商量，晚上给我消息。我看见曲久希家灯亮着就在大门外喊曲明亮。没有打砸曲久希家大门；三是没有损害曲久希权益，不存在打击报复；四、证人中葛某是曲久希打电话叫去的。警察是我们通知到现场的，闫松洪打的110。上诉人所述事实与理由不清楚。本院审理查明的事实与一审法院一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人盖州市公安局杨运派出所具有在本行政区域内对违反治安管理的行为进行行政处罚的职权依据。被上诉人盖州市公安局作为盖州市公安局杨运派出所的上一级主管部门,具有受理上诉人行政复议申请并作出复议决定的法定职权。本案争议焦点为行政处罚决定是否合法，是否显失公正及行政复议决定是否合法。被上诉人盖州市公安局杨运派出所对上诉人进行处罚的前提是上诉人存在违反治安管理的行为。结合公安机关对双方当事人的调查以及证人证言等证据材料，其中证人葛某所述“曲久希和曲明显分别站在大门旁边栅栏里外两边互相撕扒，曲久希打了曲明显一拳”以及一、二审庭审质证情况，可以证明上诉人曲久希存在殴打他人的行为，造成曲明显受伤。同时应当指出，原审第三人曲明显主动上门到曲久希家，是双方发生口角的起因。但曲久希不能冷静处理双方矛盾，使冲突升级，违反治安管理处罚法第四十三条的规定，应当予以行政处罚。被上诉人盖州市公安局杨运派出所作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，量裁适当，本院予以支持。被上诉人盖州市公安局作出的行政复议决定合法，本院予以支持。综上，上诉人的上诉请求和理由缺乏事实及法律依据，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律得当，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  吕兴汉审判员  路 璐审判员  王 娣二〇二〇年九月二十九日法官助理刘瑞雪书记员张翠