广东省江门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤07执复203号 复议申请人（异议人、被执行人）：江门市蓬江区信昌贸易有限公司。住所地：广东省江门市蓬江区月珑湾商住小区售楼部。 法定代表人：单大为。 委托诉讼代理人：黄雯娟，女，江门市蓬江区信昌贸易有限公司员工。 申请执行人：刘振超，男，汉族，1978年11月16日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：钟恩尧，男，汉族，1980年7月30日出生，住广东省江门市江海区。 申请执行人：黄晓燕，女，汉族，1980年3月29日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：麦国凡，男，汉族，1985年10月24日出生，住广东省台山市。 申请执行人：朱丽，女，汉族，1986年5月9日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：董信越，男，汉族，1987年8月14日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：吴彩珍，女，汉族，1962年7月8日出生，住广东省化州市。 申请执行人：梁培珊，男，汉族，1989年3月20日出生，住广东省廉江市。 申请执行人：周凤兰，女，汉族，1987年7月3日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：周晓彤，女，汉族，1983年2月18日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：麦文星，男，汉族，1994年10月31日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：蔡嘉荣，男，汉族，1985年11月27日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：唐敏贤，女，汉族，1986年9月15日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：杨番禺，男，汉族，1978年9月20日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：李丽敏，女，汉族，1980年8月26日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：叶开元，男，汉族，1982年10月13日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：解静，女，蒙古族，1983年12月29日出生，住广东省鹤山市。 申请执行人：张杏，女，汉族，1984年6月26日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：许庆华，男，汉族，1981年8月2日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈丽萍，女，汉族，1960年7月7日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：张根深，男，汉族，1954年9月24日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：莫颖安，女，汉族，1974年12月25日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：余建荣，男，汉族，1974年6月2日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：吴瑞祺，男，汉族，1983年1月20日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：岑婉琦，女，汉族，1982年8月20日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈辉红，女，汉族，1972年9月29日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：梁伯考，男，汉族，1973年8月7日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：梁文胜，男，汉族，1983年1月22日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：黄某，女，汉族，1985年6月1日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：梁某，女，汉族，2011年6月11日出生，住广东省江门市蓬江区。 法定代理人：黄某，女，汉族，1985年6月1日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：李嘉俊，男，汉族，1986年2月3日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：梁巧恩，女，汉族，1986年5月23日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈斯钦，男，汉族，1985年2月24日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：李日莲，女，汉族，1986年4月16日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈伟杰，男，汉族，1983年1月16日出生，住广东省江门市江海区。 申请执行人：戚仲玲，女，汉族，1981年3月27日出生，住广东省江门市江海区。 申请执行人：郑厚成，男，汉族，1985年12月13日出生，住广东省江门市新会区。 申请执行人：谭洁君，女，汉族，1992年4月9日出生，住广东省珠海市斗门区。 申请执行人：李文庆，男，汉族，1984年12月5日出生，住广东省鹤山市。 申请执行人：欧阳雅莉，女，汉族，1986年12月19日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：唐荣仁，男，汉族，1975年12月10日出生，住湖南省邵东县。 申请执行人：李春梅，女，汉族，1976年2月27日出生，住湖南省邵东县。 申请执行人：赵健龙，男，汉族，1976年12月31日出生，住浙江省文成县。 申请执行人：陈伟航，男，汉族，1986年10月25日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈燕恩，女，汉族，1987年6月21日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：朱永生，男，汉族，1981年2月20日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：谭丽云，女，汉族，1979年9月16日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：张柱，男，汉族，1964年10月18日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：卢敏，女，汉族，1964年10月6日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：赵亦欢，女，汉族，1954年11月16日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：周永健，男，汉族，1983年3月27日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：廖佩华，女，汉族，1986年12月25日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：林伟照，男，汉族，1980年11月12日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：李翠萍，女，汉族，1988年11月13日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：谭卓辉，男，汉族，1957年1月6日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：谭忠巍，男，汉族，1986年9月6日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：陈阳，男，汉族，1991年10月16日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：梁享财，男，汉族，1980年5月27日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：蒋倩群，女，汉族，1985年3月13日出生，住广东省台山市。 申请执行人：朱斌，男，汉族，1971年10月30日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：林晓雯，女，汉族，1972年9月29日出生，住广东省江门市蓬江区。 申请执行人：黄伟明，男，汉族，1978年8月10日出生，住广东省江门市蓬江区。 上列申请执行人共同委托诉讼代理人：刘建兴、李文凯，广东安国律师事务所律师。 复议申请人江门市蓬江区信昌贸易有限公司（以下简称信昌贸易公司）不服广东省江门市蓬江区人民法院（以下简称蓬江法院）（2020）粤0703执异89号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。 蓬江法院在执行（2019）粤0703执4561—4617号等57宗案件的上列申请执行人刘振超等62人（以下简称刘振超等62人）与被执行人信昌贸易公司商品房预售合同纠纷系列案中，信昌贸易公司以对蓬江法院于2020年3月16日作出的《告知书》及分配方案不服为由提出书面执行异议。 蓬江法院查明，刘振超等62人因信昌贸易公司没有履行蓬江法院发生法律效力的（2018）粤0703民初6343-6373、6446-6469、7752-7753号《民事判决书》（共57宗案件）所确定的给付义务，向蓬江法院申请执行，蓬江法院据此于2019年7月29日立案执行，该57宗系列执行案件的案号分别为（2019）粤0703执4561—4617号。蓬江法院立案执行后，于2019年8月14日作出（2019）粤0703执4561—4617号《执行通知书》、（2019）粤0703执4561—4617号《报告财产令》，并以法院同城专送形式向信昌贸易公司发出；2019年8月15日作出（2019）粤0703执4561-4617号《执行裁定书》，裁定“查封、扣押被执行人信昌贸易公司价值人民币5000000元的财产或冻结、扣划等额的银行存款”，并据此裁定于当日冻结了信昌贸易公司在江门农村商业银行股份有限公司（以下简称江门农商银行）开设的账户（账号80×××48），实际冻结额为人民币4215457.9元；另查封了信昌贸易公司名下位于“江门市蓬江区月珑湾豪庭碧玺轩4幢102室、2501室”的房屋。后为便于上述57宗系列执行案件的执行，蓬江法院对应上述不同案号执行案件的执行数额进行累计，分别于2019年8月19日、22日、26日，分三次在信昌贸易公司上述被冻结的银行账户合计扣划了人民币3470428.77元（3422760.27元+37668.5元+10000元，执行扣划该款项后，该被冻结账户尚余人民币745029.13元）。该扣划款项足额执行（2019）粤0703执4561-4617号57宗系列执行案件【其中，属于（2019）粤0703执4561-4617号57宗系列执行案件的执行款合计人民币3396495.27元，原57宗案件的受理费合计人民币37668.5元，57宗系列执行案件的执行费合计人民币36265元】。蓬江法院扣划上述执行款项后，于2019年8月28日作出（2019）粤0703执4561—4617号《结案通知书》并向当事人发出。 蓬江法院扣划信昌贸易公司上述执行款项后，信昌贸易公司曾于2019年9月6日以蓬江法院扣划款项的银行账户属于监管账户为由提出执行异议，主张蓬江法院应将扣划的执行款项执行回转。蓬江法院据此立案，该执行异议案案号为（2019）粤0703执异183号；该案经蓬江法院审理，于2019年10月31日作出（2019）粤0703执异183号《执行裁定书》，裁定“驳回信昌贸易公司的异议请求”。信昌贸易公司不服该执行裁定，向广东省江门市中级人民法院（以下简称江门中级法院）申请复议，江门中级法院经审理，于2019年12月25日作出（2019）粤07执复104号《执行裁定书》，裁定“驳回信昌贸易公司的复议申请，维持（2019）粤0703执异183号执行裁定”。2020年3月16日，蓬江法院针对信昌贸易公司的其他债权人提出参与分配并优先受偿的申请，作出（2019）粤0703执4561-4617号《告知书》，告知各方当事人上述57宗系列执行案件的执行情况及相关权利。随后，信昌贸易公司以蓬江法院执行（2019）粤0703执4561-4617号系列执行案件程序违法为由提出本案执行异议。 蓬江法院认为，异议人信昌贸易公司所提出的异议，是认为蓬江法院执行（2019）粤0703执4561-4617号系列执行案件程序违法，要求将执行程序重新进行，属于对蓬江法院执行行为提出的异议。 按照信昌贸易公司所提出的异议内容，认为蓬江法院在执行（2019）粤0703执4561—4617号57宗系列执行案件程序违法的主要理由是“没有收到法院的执行通知书及任何法律文书和分配方案，就收到《结案通知书》，仅根据当事人的申请就对其公司的财产进行扣划、分配，剥夺了其公司在执行程序中应当享有的权利（如自动履行、与申请执行人和解、自行申报财产）”。但（2019）粤0703执4561—4617号57宗系列执行案件档案资料显示，蓬江法院并非如信昌贸易公司所认为的那样，仅根据刘振超等62人的申请就对信昌贸易公司采取执行措施，而是蓬江法院于2019年7月25日收到刘振超等62人的执行申请，于2019年7月29日立案受理，于2018年8月14日向信昌贸易公司发出《执行通知书》、《财产申报令》，于2019年8月15日作出（2019）粤0703执4561-4617号查封裁定，并于当天对信昌贸易公司开设在江门农商银行的账户实施冻结；后为便于上述57宗系列执行案件的执行，蓬江法院对应上述不同案号执行案件的执行数额进行累计，分别于2019年8月19日、22日、26日，分三次在信昌贸易公司上述被冻结的银行账户上扣划足额的执行款项；所扣划的执行款项到蓬江法院执行账户上，按规定即视为信昌贸易公司已经履行完毕上述57宗系列执行案件；因此，蓬江法院在扣划款项到账后向当事人发出《结案通知书》。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”的规定，从上述整个执行过程来看，蓬江法院执行（2019）粤0703执4561—4617号57宗系列执行案件的执行过程，并不存在违反执行程序的行为；信昌贸易公司所提供的证据，并不能证明蓬江法院执行（2019）粤0703执4561—4617号57宗系列执行案件有程序违法的行为，相反进一步证实了本院执行上述系列执行案件其中的过程。信昌贸易公司主张蓬江法院执行（2019）粤0703执4561—4617号57宗系列执行案件程序违法的异议意见，没有事实和法律依据，蓬江法院不予采纳。 对于信昌贸易公司提出撤销蓬江法院于2020年3月16日作出的（2019）粤0703执4561—4617号《告知书》，并将执行程序重新进行的意见。首先，蓬江法院当时执行扣划信昌贸易公司银行账户上的款项时，并不存在信昌贸易公司对上述57宗系列执行案件的债务不能足额清偿的情况，也没有已经取得执行依据的债权人提出异议，因此，上述57宗系列执行案件并不存在要按债权比例进行分配的问题，并非是属于分配方案，如前所述，该57宗系列执行案件已经执行结案；其次，蓬江法院作出该《告知书》主要是针对信昌贸易公司其他债权人提出参与分配并优先受偿的申请的认定，告知各方当事人所扣划信昌贸易公司的款项对应57宗系列执行案件的执行数额执行完毕，并没有剩余款项，同时告知不予受理这些人的申请及相关的权利。信昌贸易公司主张的该意见，也没有事实和法律依据，蓬江法院不予支持。 对于信昌贸易公司另提出在执行款中保留涉案小区市政配套设施的建设资金及小区应缴纳的税金的意见。信昌贸易公司作为开发商开发建设楼盘，属于其公司自主经营的行为，其在经营过程中产生的债权债务，依法应当由其公司自行承担，其公司需要进行小区的市政配套设施建设及缴纳税金，也是其公司自主经营的范围，不能因此而对抗法院依照生效的法律文书进行执行，其公司以此为由要求在上述57宗系列执行案件的执行款中保留款项的意见，没有法律依据，蓬江法院不予支持。 2020年6月30日，蓬江法院作出（2020）粤0703执异89号执行裁定，裁定驳回异议人信昌贸易公司的异议请求。 复议申请人信昌贸易公司向本院申请复议称，请求：一、蓬江法院在执行（2019）粤0703执4561-4617号等案过程中存在程序违法情形。就本系列案[（2019）粤0703执4561-4617号]的执行，蓬江法院是从立案始至结案止，信昌贸易公司从未收到过立案执行及执行通知等任何法律文书及分配方案，信昌贸易公司最初得知案件被执行的时候是收到《结案通知书》时，该时候已经是结案。人民法院在执行过程中是必须向被执行人发出执行通知，以及在扣划财产前应当根据被执行人的履行情况才可实施强制措施的，向执行人发出执行通知并非如（2020）粤0703执异89号执行裁定书认为仅是有“作出”或“寄出”则可，作为人民法院，确保当事人是否收到、其送达是否有效方为依法完成通知的法定义务，当当事人确实没有收到或无法送达的，应当采用公告送达等。二、蓬江法院在作出原分配方案时已经存在严重程序违法，原分配方案应当予以撤销，重新作出。蓬江法院基于违法程序而作出的分配方案是完全没有法律效力的，原分配方案应当予以撤销，在重新进行的执行程序中，依法重新作出。三、基于程序违法，信昌贸易公司无从告知各平等的债权人，造成其他债权人未能及时申报债权，也造成其他债权人只能在《结案通知书》之后才能提出异议及申请参与，因此，在《结案通知书》及原分配方案之后才做的一系列维权措施均是非债权人及信昌贸易公司原因和过错造成，而是与蓬江法院的程序违法有密切关联，再以此为由而不予受理其他债权人的申请，是错上加错的决定，对其他债权人明显不公。四、（2020）粤0703执异89号执行裁定书以“公司自主经营范围”为由不支持信昌贸易公司预留款的请求，忽略了冻结账户并非普通公户、扣划款项并非一般存款的特殊性，本案的执行款来自于法律规定的商品房预售监管账户，涉案小区是行政原因及垃圾站“示威”群体事件的不可抗力影响，才使部分必须建设的市政配套设施尚未进行，该设施的建设与否会直接影响涉案小区全体业主的产权利益，但蓬江法院明确不会在扣划款中预留市政设施的建设费用，这明显只考虑了小部分业主的利益，而不顾大多数小区业主的利益，偏帮小部分人的利益，该做法有违公平原则，有违社会主义的核心价值。 申请执行人刘振超等62人在复议阶段没有向本院提交证据及答辩意见。 本院对蓬江法院在（2020）粤0703执异89号执行裁定中查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点为：信昌贸易公司要求确认蓬江法院程序违法、撤销分配方案并在执行款中预留涉案小区市政配套设施的建设资金及小区应缴纳税款资金的请求能否支持。 关于蓬江法院是否存在程序违法的问题。根据本院查阅卷宗显示，蓬江法院在立执行案件后，依法作出并向信昌贸易公司发出了《执行通知书》、《财产申报令》，并作出查封扣划裁定，对信昌贸易公司账户内的资金进行了查封扣划，并在扣划执行完毕后向其送达了《结案通知书》。作为被执行人，在判决生效后，应积极主动履行义务，信昌贸易公司怠于履行判决确定的义务，蓬江法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”规定，在收到申请执行人的申请后，对被执行人信昌贸易公司的财产进行冻结扣划，并无不当。蓬江法院的执行程序符合法律规定。 对于信昌贸易公司提出执行程序重新进行，并重新作出分配方案的问题。首先，如上所述，蓬江法院执行程序并无不当，依法不需要重新进行。其次，蓬江法院扣划的被执行人账户内的资金，是足额且一一对应各个系列案的，是多个系列案的综合，而不是在一个案件中需要对多个申请执行人作出分配。因此蓬江法院并不需要也没有作出分配方案。故蓬江法院驳回信昌贸易公司提出的重新作出分配方案的请求正确，本院予以支持。 对于信昌贸易公司提出的在执行款中保留涉案小区市政配套设施的建设资金及小区应缴纳的税金的意见。经查，信昌贸易公司在（2019）粤0703执4561-4617号系列案件执行完毕前未向执行法院提交证据证明还有哪些小区配套设施是必须建设的及小区应缴纳的税金的多少，信昌贸易公司需承担举证的责任。执行法院在未收到有效的证据证明还有配套设施需要建设、小区应缴纳税金多少的情形下未预留建设资金费用及税金恰当。 综上，信昌贸易公司的请求没有事实与法律依据，其复议请求本院不予支持。根据依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人江门市蓬江区信昌贸易有限公司的复议申请，维持广东省江门市蓬江区人民法院（2020）粤0703执异89号执行裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  温友华 审判员  李雁羽 审判员  陈侃伦 二〇二〇年九月二日 法官助理钟宏鹏 书记员李美茹