大石桥市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0882行初29号原告董振学，男，1952年1月13日出生，汉族，农民，住大石桥市。原告李学芝，女，1951年7月1日出生，汉族，农民，住址。原告董靖文，女，2006年1月27日出生，汉族，学生，住址。原告董治鑫，男，2008年10月16日出生，汉族，学生，住址。法定代理人吴某（董靖文、董治鑫母亲），1980年5月21日出生，汉族，农民，住址。共同委托代理人唐剑峰，辽宁睿智律师事务所律师。被告大石桥市人力资源和社会保障局，住所地大石桥市工农路30号。法定代表人侯永娟，局长。委托代理人郑伟，被告工伤科副科长。第三人大石桥市通亮饲料厂，住所地大石桥市高坎镇大高坎村。法定代表人马亮，厂长。委托代理人胡绪绵，辽宁中允律师事务所律师。原告董振学、李学芝、董靖文、董治鑫与被告大石桥市人力资源和社会保障局不服不予认定工伤决定一案，本院受理后，依法向被告和第三人送达了起诉状副本、应诉通知书等相关材料，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告董振学及董振学、李学芝、董靖文、董治鑫的委托代理人唐剑峰，被告大石桥市人力资源和社会保障局的委托代理人郑伟，第三人大石桥市通亮饲料厂的委托代理人胡绪绵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年4月13日作出大人社工伤认（2020）年2号不予认定工伤决定书，内容为，2020年3月2日受理庞勇关于董金义的工伤认定申请后，根据申请人提供的材料，2019年12月27日21时50分左右，董金义在去包头送鱼途中，发生交通肇事（S24兴巴高速401公里加175米），当场死亡。根据庞勇和大石桥市通亮饲料厂提供的相关材料及我局的调查核实，能够证明董金义不是大石桥市通亮饲料厂工人，不受该单位规章制度管理，肇事车辆也不是该单位的车。2019年12月27日董金义外出送鱼途中发生交通肇事死亡，与大石桥市通亮饲料厂不存在因果关系，不符合《工伤保险条例》第十四条相关规定，现决定不予认定为工伤。原告董振学、李学芝、董靖文、董治鑫诉称，1、请求撤销被告作出的大人社工伤认（2020）年2号不予认定工伤决定书；请求被告重新作出工伤认定，认定董金义因交通事故死亡为工伤；2、所有诉讼费用由被告承担。事实和理由如下：董金义系第三人的员工。2019年12月27日21时50分许，董金义驾驶辽Ｈ×××××/辽Ｈ×××××车车辆，沿S24兴巴高速行驶至401公里加175米处时，与前方同向行驶至此处的赵林驾驶的冀Ｊ×××××/津Ｃ×××××号挂车车尾相撞，董金义当场死亡。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告作出不予认定工伤决定。原告认为，董金义是在工作时间、工作场所、因工作原因和因工外出期间由于工作原因遭遇交通事故而死亡，依法应当认定为工伤。原告提供证据有：1、被告作出的大人社工伤认（2020）年2号不予认定工伤决定书，证明被告的行政行为存在；2、大石桥市高坎镇东高坎村村民委员会的证明，证明四原告为董金义的继承人，具有合法的诉讼主体资格；3、劳动合同书，营口市社会保险管理信息系统信息，个人养老保险账户核对表，证明董金义与第三人于2017年12月11日签订劳动合同，为无固定期限合同，工作岗位为司机；董金义缴纳了社会保险，参保期间为2018年1月至2019年12月；4、道路交通事故认定书，证明交通事故发生的时间、地点、事故责任及董金义死亡；5、微信截屏，证明董金义受第三人指派到包头市送鱼；6、电话通话次数记录，证明董金义送货时与第三人之间的工作联系。被告大石桥市人力资源和社会保障局辩称，庞勇于2020年2月28日向我局提供董金义的工伤认定申请表、身份证复印件、死亡医学证明及诊断书复印件、营业执照复印件、刘峰的证人证言，介绍信、单位委托书、劳动合同、交通事故认定书复印件等工伤认定申请材料，后于2020年3月2日又提供司法鉴定中心的鉴定意见书，同日我局受理了董金义工伤认定申请。根据庞勇和第三人提供的相关材料及我局的调查核实，能够证明董金义生前在第三人处挂名缴纳社会养老保险，缴纳保险应由单位支付的费用由其个人支付，单位不给其发工资，每次运输都是按次收取费用，由董金义和买鱼方自行联系运费事宜，第三人最多起到中介作用，并且董金义日常不受单位管理和领导，肇事车辆是董金义个人车辆，不是第三人的车辆，其发生交通事故与第三人无关，不存在因工外出，更不存在因果关系。故我局依法作出不予认定工伤决定，请驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内举出如下证据以证明行政行为的合法性。证据有：1、工伤认定申请表；2、工伤事故证明材料二份；3、劳动合同；4、营业执照副本；5、介绍信和单位委托书；6、道路交通事故认定书；7、死亡医学证明和诊断书及司法鉴定中心的鉴定意见书；8、询问庞勇和马亮笔录；9、车辆买卖及运输合同；10、欠据；11、工资表；12、单位申请及情况说明；13、大人社工伤认（2020）年2号不予认定工伤决定书；14、送达回证。上述证据用以证明作出行政行为的事实认定及行政程序。提供的法律依据有：《工伤保险条例》第五条、第十四条，作出行政行为的职权依据及对董金义作出不予认定工伤决定的法律依据。第三人大石桥市通亮饲料厂述称，被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚，证据充分属实，适用法律正确，程序合法，同意认定结果并服从法院判决。第三人提供的证据有：网上银行电子回单，证明董金义的社会养老保险由其个人支付。经庭审质证，原告和第三人对被告的职权没有异议，予以确认。经评议，对原告、被告提供的证据的真实性予以确认。经审理查明，2019年12月27日21时50分许，董金义驾驶辽Ｈ×××××/辽Ｈ×××××号陕汽车重型半挂牵引车，沿S24兴巴高速行驶至401公里加175米处时，与前方同向行驶的驾驶人赵林驾驶的冀Ｊ×××××/津Ｃ×××××号解放牌重型半挂牵引车车尾相撞，董金义当场死亡。经鄂尔多斯市公安局交通管理支队沿黄公路交通管理大队道路交通事故认定，董金义承担事故的主要责任。2020年2月28日，董金义姐夫庞勇向被告提出关于董金义的工伤认定申请并提交了相关材料。被告根据庞勇和第三人提供的相关材料经调查核实后，认定董金义不是第三人的工人，不受该单位规章制度管理，肇事车辆也不是该单位的车辆。2019年12月27日董金义外出送鱼途中发生交通肇事死亡，与第三人不存在因果关系。并于2020年4月13日作出大人社工伤认（2020）年2号不予认定工伤决定书，决定不予认定为工伤。另查，董金义与第三人于2017年12月1日签订无固定期限劳动合同，工种为司机；第三人以其饲料厂的名义为董金义缴纳社会保险，参保期间为2018年1月至2019年12月。再查，2018年3月5日，董金义与第三人签订车辆买卖及运输合同，第三人将辽Ｈ×××××+辽Ｈ×××××车辆作价24.5万元卖予董金义，并就运输活鱼达成协议。本院认为，经审查，依据《工伤保险条例》第五条的规定，被告具有作出工伤认定的职权。本案的焦点问题是董金义驾驶车辆运输货物发生交通事故期间,是否为第三人工作时间。首先，根据车辆买卖和运输合同，董金义购买第三人车辆运输活鱼，其对车辆自主经营管理；根据运输合同约定的条款，其为第三人运输活鱼，第三人亦为其提供运输货源，其在保证为第三人运输活鱼情况下，经第三人的允许亦可以为他人运输活鱼，属于双方在运输合同中对双方的约束条款，双方形成运输合同关系。其次，董金义并没有在第三人处开取工资，车辆运输所得运费为其工资收入。董金义虽然与第三人签订劳动合同，并在第三人处缴纳社会养老保险，但事故发生时段不能认定是为第三人工作。董金义驾驶车辆（非与第三人买卖的车辆）发生交通事故与第三人不存在劳动合同上的因果关系。故原告的工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》第十四条的相关规定，被告经审查核实后，作出不予认定工伤决定并无不当。故对原告的主张,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第（一）项之规定，判决如下:驳回原告董振学、李学芝、董靖文、董治鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长 崔 波人民陪审员 王 刚人民陪审员 刘文秀二〇二〇年九月二日书 记 员 白佳鑫