文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0826民初7805号原告：刘秀珍，女，汉族，1949年11月13日出生，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：顾红霞（系刘秀珍女儿），女，汉族，1976年8月9日出生，居民，住涟水县。原告：赵春香，女，汉族，1967年1月30日出生，居民，住涟水县。两原告共同委托诉讼代理人：周海清，江苏淮宁律师事务所律师。被告：顾永成，男，汉族，1964年4月12日出生，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：王少山，涟水县高沟法律服务所法律工作者。原告刘秀珍、赵春香与被告顾永成排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵春香及两原告的委托诉讼代理人顾红霞、周海清、被告顾永成及其委托诉讼代理人王少山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘秀珍、赵春香向本院提出诉讼请求：请求判决被告返还位于涟水县水泥预制板厂临时用地，并判决被告将宅基地恢复原状，如不能恢复原状，要求判令被告赔偿原告宅基地建筑物损毁的费用28万元。事实和理由：原告刘秀珍系顾红军母亲，原告赵春香系顾红军妻子，顾永才系顾红军父亲。顾永才因病于2000年去世，顾红军因病于1999年去世。1990年6月，经涟水县土地管理局批准，将位于的宅基地划归顾红军家庭所有，顾红军的父母、妻、子及姊妹等家庭成员均在该宅基地上生活。1992年2月24日，高沟镇土地管理所将宅基地后面的524米临时用地划归顾红军使用，顾红军与顾永才一起开办水泥预制板厂。1999年，顾红军和顾永才欠贾银华等人债务，在法院诉讼期间，顾永才与贾银华等人达成协议，顾永才将宅基地和水泥预制板厂出租给贾银华使用5年，以租金抵债，由贾银华向其他债权人按债权比例偿还。2005年租赁期满后，为了明确双方权利义务，刘秀珍和贾银华补充签订了书面协议，贾银华将宅基地和临时用地交还给原告。2006年至2013年，原告将宅基地和临时用地分别出租给汪守才、高天维。两原告在此后即不在晏庄居住生活，直到2014年两原告回来过春节期间，发现自家宅基地和临时用地被被告占用，被告并擅自将原告宅基地上建筑物拆除。后原告找到被告问明情况，被告要求由他继续使用，每年给付租金5000元。2014年至2017年，被告支付原告租金2万元。原告此后要求被告赔偿损失，被告一直未明确赔偿数额。从2018年开始，原告停止将宅基地和临时用地出租给被告，也不再收取租金。现原告诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。被告顾永成辩称，原告要求被告返还宅基地及预制板场临时用地的诉讼请求不能成立。对原告所主张的预制厂临时用地，原告在1993年2月24日对该临时用地就已经丧失使用权，因此原告无权要求被告返还；原告主张的宅基地、预制厂临时用地及房屋，因原告方当时欠债太多，经法院执行局主持调解，原告刘秀珍的丈夫顾荣才已经将上述场地及房屋全部抵债给贾银华，宅基地使用权就归贾银华使用，房屋所有权自然就归贾银华所有，现在原告要求被告返还没有事实及法律依据。原告就本起纠纷在此前曾提起过诉讼，原告撤诉后在又以同样事实提起诉讼，属于滥用诉权，违反相关法律规定；原告所诉2万元租金不是事实，该款系被告处于同情给予原告的补偿款，并非租金，如果是租金的话，起码要有书面租赁合同；同时该房屋已经抵债给贾银华，原告无权以该房屋对外租赁。综上，请求驳回原告起诉，维护被告合法权益。经审理查明：原告刘秀珍系顾荣才妻子，原告赵春香系顾红军妻子，顾荣才系顾红军父亲。上述家庭成员拥有位于涟水县块宅基地，该宅基地上建有堂屋三间、厨房两间、小店一间，并建有围墙。上述房屋及围墙建造于1990年左右，房屋结构为砖混结构，房屋顶部为预制板。1992年2月24日，原涟水县高沟镇土地管理所向顾红军颁发临时用地批准书，批准其使用该宅基地旁524平方米土地作为水泥预制场地。该批准书载明：“1.本批准书只作为临时使用权证明；2.本批准书有效期壹年，至93年2月24日自行失效；3.……使用到期后，应自行拆除土地上建筑物，将土地退还原使用者，如确需继续使用，应到原核发本批准书机关，办理延期使用手续……”。在预制板厂经营过程中，在1999年、2000年期间，因顾荣才欠贾银华、高天明等多人债务，在本院引起多起诉讼，判决后，债权人分别申请执行。在执行过程中，顾荣才与债权人达成和解协议，顾荣才以其宅基地上的三间房屋及预制板场地抵债给贾银华一人，由贾银华负责偿还顾荣才欠其他债权人相应债务。本院（2000）涟民执字第107号案件现场工作笔录载明：“1.顾荣才原有的位于淮高路西侧的三间房屋及预制板场地均处理给贾银华，现场工人正在重新装修。2.顾荣才身患癌症躺在床上说话已听不清楚，家里现有财产小平房二间、南面小屋二间，其余别无财产”。贾银华在此后即在该预制板厂场地上经营。1999年、2000年，顾红军、顾荣才先后因病去世。2015年3月9日，贾银华与原告刘秀珍签订一份协议书，协议约定，原告刘秀珍提供预制厂土地给贾银华使用，租期暂定一年，租金每年为2400元……到期后，贾银华不再经营，该预制厂又转给其他人经营。2013年，被告开始占用该预制板厂场地及宅基地，其将宅基地上的房屋拆除，在原房屋所占的宅基地及预制板厂场地上建造了厂房，其并分别于2015年春节、2017年春节期间分别给付原告刘秀珍10000元。2019年5月，原告向本院提起（2019）苏0826民初3670号财产损害赔偿纠纷诉讼，要求被告返还本案所涉宅基地及预制厂临时用地。如不能返还，则要求赔偿损失。在该次诉讼中，原、被告一致认可本案争议宅基地上所建厨房面积为30余平方米、围墙20米左右。原告主张小店面积大约12平方米，被告认为小店面积为8、9平方米。后原告因故撤回起诉。此后，原告又提起本次诉讼。还查明，刘秀珍和顾荣才共生育三子女，分别为顾红军、顾红梅、顾红霞，顾红梅亦先于顾荣才去世；顾红军与赵春香生育三子女，分别为顾猛、顾凤珠、顾凤仙。顾红霞及顾猛、顾凤珠、顾凤仙均不要求参加本案诉讼，其相应权利自愿分别归两原告享有。上述事实，有当事人陈述、涟水县高沟镇晏庄村委会相关证明、临时用地批准书、刘秀珍与贾银华所签订的协议书、本院（2019）苏0826民初3670号案件庭审笔录等证据载卷证实，本院予以确认。本院认为，民事主体的财产权利受法律平等保护。民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。本案中，原告及其家庭成员对其原使用的位于涟水县的宅基地上所建造的房屋享有财产权利。因原告亲属顾荣才欠他人债务，在本院执行期间，顾荣才与债权人达成和解协议，其已将宅基地上的三间房屋抵偿给贾银华，故原告已丧失对上述三间房屋的所有权。但原告对该宅基地上的其余房屋及围墙仍享有财产权利，被告无故将属于原告所有的其他房屋及围墙拆除，侵害了原告的财产权利，应承担相应的民事责任。本院根据房屋及围墙被拆除时的实际状况、原、被告一致确认的房屋面积结合房屋所占土地面积等事实，酌定上述财产被损害时的价值为3万元。原告主张上述损失为28万元，明显不当，本院不予支持。依据相关规定，房屋转让，该房屋所占用的土地使用权应一并转让。虽然顾荣才只抵偿了部分房屋，但本案所涉宅基地系一整体，根据本案实际情况结合本院相关执行案件情况以及本院酌定的被告承担损害赔偿的数额，本院对原告要求被告返还宅基地并恢复宅基地上建筑物原状的请求不予支持。对原告要求被告返还水泥预制板厂临时用地的请求，本院认为，根据原告提供的证据，原告亲属为开办水泥预制板厂向土地管理部门申请临时用地，土地管理部门出具给原告亲属的临时用地批准书的有效期为一年，该批准书在1993年2月24日已经失效，原告并未能提供相关证据证明其在此之后对该场地仍具有合法使用权，且被告亦不认可原告对该争议土地具有合法使用权。双方之间争议实质系土地使用权争议。根据相关法律规定，对土地使用权争议，应由行政机关处理，非本院受理民事诉讼范围，故原告可就此争议向行政机关要求处理。原告其余近亲属不要求参加本案诉讼，自愿由两原告主张相应权利，不违反法律规定，本院准许。据此，经调解未果，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百二十四条第（三）项之规定，判决如下：一、被告顾永成于判决生效后三十日内赔偿原告刘秀珍、赵春香房屋及围墙被拆除的损失3万元。二、驳回原告刘秀珍、赵春香要求被告顾永成返还宅基地及恢复宅基地上房屋等建筑物原状的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5540元，由被告顾永成负担550元，原告刘秀珍、赵春香负担4990元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（上诉费账号：62×××95，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，上诉费收款人账号名称：江苏省淮安市中级人民法院）。审 判 长  汤爱平人民陪审员  张正涛人民陪审员  李金林二〇二〇年九月二日法官助理吴剑书记员朱荣荣附：相关法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。