湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1125民初2560号原告(反诉被告)：湖北万城节能有限公司，统一社会信用代码：91421125MA491RDY2X，住所：湖北省浠水散花跨江合作示范区发展大道168号。法定代表人：冯军，该公司经理。委托诉讼代理人：詹建明，湖北文海律师事务所律师，执业证号：14211201010644611。代理权限：代为放弃、变更诉讼请求，请求调解，进行和解。被告（反诉原告）：华中湖北人才培训有限公司，统一社会信用代码：91420000326080581P，住所：湖北省武汉市江汉区唐家墩路9号武汉菱角湖万达广场A区A栋A1单元26层25室。法定代表人：黄庆寿，该公司经理。委托诉讼代理人：陈小双，湖北华忠律师事务所律师，执业证号：14201201510590803。代理权限：代为承认诉讼请求，请求调解，进行和解，提起反诉或上诉。原告（反诉被告）湖北万城节能有限公司（以下简称“万城节能公司”）诉被告（反诉原告）华中湖北人才培训有限公司（以下简称“华中人才培训公司”）委托合同纠纷一案，本院于2020年8月26日立案后，依法适用简易程序，并公开开庭进行了审理。原告万城节能公司法定代表人冯军及其委托诉讼代理人詹建明，被告华中人才培训公司委托诉讼代理人陈小双均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万城节能公司向本院提出诉讼请求：1.由被告华中人才培训公司退还原告5.5万元；2.由被告华中人才培训公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年3月7日，原告与被告签订资质咨询协议，按照协议约定，原告委托被告办城市及道路照明专业承包三级资质、安全生产许可证。被告完成任务的时间预计为4个月，资质完成后，安全生产许可证完成任务的时间预计为3个月；同时约定，在办理过程中，如果由于被告自身原因导致无法完成，被告将退还原告所有已付款项；补充协议约定，被告负责给原告培训中级工程师1人或助工5人。原告已给付5.5万元，在2019年4月24日被告强行要求增加报名费5,000元/人，共2人（合计1万元）的培训报名费用，否则不给予办理相要挟。由于被告的原因，不能办理安全生产许可证，导致原告无法正常运营而造成了极大的经济损失，为办理上述证件原告还额外支付相关人员辅导费等数万元的费用。原告于2019年9月自行办理了安全生产许可证。原告认为，诚实信用是民事活动的基本原则，被告应依约完成全部任务，其不能办理和交付安全生产许可证以及未能培训中级工程师1人或助工5人的行为严重损害了原告的合法权益，故依法诉诸法院，望判如所请。华中人才培训公司辩称，第一，双方签订合同后，我公司于2018年9月4日完成了城市及道路照明专业承包三级资质认定。第二，我公司已按合同约定完成培训工作，经过了相关部门的考核，原告于2019年9月6日取得了安全许可证。第三，按照合同的约定，原告应于2018年3月7日支付预付款2.5万元，但直到2018年3月12日才支付。2018年9月4日我公司完成办理承包三级资质，但原告直到2018年9月21日才支付3万元，原告存在违约行为，根据合同第二条的约定，我公司随时可以单方停止合同，且不需要承担任何责任。第四，我公司依照约定对原告提供的相关人员进行了培训，但由于其提供的人员考试不合格导致不能办证，不是我公司原因导致的。综上，请求驳回原告的诉讼请求。华中人才培训公司向本院提出反诉诉讼请求：1.判令反诉被告支付报酬2.5万元及逾期违约金（以2.5万元为本金，以同期银行贷款利率计算，从2019年9月6日起算，至实际付清之日止)；2.判令反诉被告承担本案反诉费。事实与理由：2018年3月7日，反诉原告与反诉被告签订一份《资质咨询协议》及《补充协议》。协议签订后，反诉被告本应按约定于2018年3月7日支付预付款2.5万元，但直到2018年3月12日才支付。2018年9月4日，反诉原告完成城市及道路照明专业承包三级资质办理，但反诉被告直到2018年9月21日才支付进度款3万元。反诉原告安排反诉被告员工考试，其中2018年11月23日考试10人，2018年12月21日考试4人，后补考2人，于2019年9月6日办理了安全生产许证书。反诉被告不仅逾期付款，现在还恶人先告状，其行为严重损害了反诉原告的合法权益。为此，特依法提起反诉，望判如所求。万城节能公司辩称，第一，2018年3月7日，双方签订咨询协议，盖章后，以快递方式寄给双方，确认无误后，我公司于2018年3月12日将预付款2.5万元支付并无不妥，因为快递需要时间。第二，城市及道路照明专业承包资质在2018年9月4日网上公示，原告于2018年9月6日收到反诉原告的通知，9月12日左右可以领到纸质证书，因为证书是公示阶段，反诉原告未提供纸质证书，不能代表资质证书的真实性，为保证真实性，需要反诉原告提供纸质证书，反诉原告提供纸质证书相片后，我公司就立即安排打款，不存在拖延。第三，反诉原告在反诉状中提到员工2018年11月23日考试10人，12月21日考试4人，后补考2人，共16人的问题，与事实不符，因为办理安全许可证ABC三类人员只需9人，而不是16人。根据协议第四条第2.1项，ABC三类考试人员由反诉原告负责培训，反诉原告没有对我公司派出的人员进行过培训，造成了我公司安全许可证办理拖延。第四，反诉原告要求支付1万元的报名培训费，我公司未同意，并于2019年6月份委托王季节办理了安全生产许可证的相关手续，于2019年9月5日取得了安全生产许可证。为此，我告诉向王季节支付了报酬11,600元。综上，由于反诉原告的原因没有成功办理安全生产许可证，其要求我公司支付尾款的请求应当不予支持。万城节能公司为证明其诉讼请求所依据的事实，向本院提交了如下证据：证据一，万城节能公司及华中人才培训公司的企业登记信息，证明双方当事人的身份信息及诉讼主体资格适格。证据二，《资质咨询协议》一份，证明双方约定办理专业承包三级资质及华中人才培训公司完成任务的预计时间，安全生产许可证完成3个月，如果由于华中人才培训公司的原因无法完成，应退还万城节能公司已支付所有的款项。证据三，《湖北省农村信用社（商业银行、合作银行）单位结算业务申请书》二份，证明万城节能公司已给付华中人才培训公司报酬5.5万元。证据四，《补充协议》一份，证明华中人才培训公司负责给万城节能公司培训中级中程师1人，助工5人等相关信息，如未能完成培训任务，则在主体合同总金额上扣除5,000元。证据五，王季节提供的证明以及《账户明细查询》一份，证明王季节已为万城节能公司办理了安全生产许可证，万城节能公司为此支付了办证费用11,600元。证据六，微信聊天记录截图一份，证明华中人才培训不能办理安全生产生许可证，并且额外增加费用1万元。华中人才培训公司对万城节能公司提交证据的质证意见是：对证据一的三性予以认可。对证据二的真实性、合法性予以认可，对证明目的有异议，合同上约定的是预计时间，并不是表示华中人才培训公司一定要在预计的时间内完成办证。对证据三的三性予以认可，该证据同时也证明了万城节能公司的付款时间与合同约定的不一致，存在违约。对证据四的三性予以认可。对证据五的真实性以及合法性持有异议，此证明属于证人证言，根据民事诉讼法的规定，证人应当出庭作证，达不到其证明目的；对身份证的真实性予以认可，对转账凭证，支付王季节11,600元的真实性予以认可，但对其证明目的有异议，该证据不能证明万城节能公司是为办理安全许可证而支出的费用。对证据六微信聊天记录的真实性持有异议，该证据是电子证据，没有原始载体，对其证明目的也持有异议，这并不是增加费用，而是因考试不合格需要补考而增加的补考费用。华中人才培训公司为反驳万城节能公司诉讼请求及证明自己反诉请求所依据的事实，向本院提交了如下证据：证据七，《资质咨询协议》一份，证明双方于2018年3月7日签订《资质咨询协议》，约定华中人才培训公司代理万城节能公司办理资质证书、安全生产许可证，合同含税总价为8万元。证据八，《补充协议》一份，证明双方补充约定华中人才培公司为万城节能公司培训中级工程师1人或助工5人。证据九，银行转账电子回单二份，证明万城节能公司于2018年3月12日向华中人才培公司支付报酬2.5万元，2018年9月21日支付报酬3万元，共计5.5万元。证据十，建筑施工企业安全生产许可证、城市及道路照明工程专业承包叁级资质证查询记录截图，政务网上培训人员名单查询记录，证明：1.万城节能公司2019年9月6日取得安全生产许可证，2018年9月4日取得建筑企业资质证书（证书编号：D342179198);2.华中人才培训公司按合同约定履行了办证义务；3.华中人才培训公司履行了培训义务。万城节能公司对华中人才培训公司提交证据的质证意见是：对证据一的真实性无异议，对证明内容也没有异议，但证明内容不全面。对证据二的真实性无异议，但对证明内容有异议，其证明内容不全面。对证据三的三性无异议。对证据四的证明目的有异议，查询单只是证明万城节能公司取得了安全生产许可证以及建筑企业资质证书，但是不能证明是由华中人才培训公司办理成功，对政务网上培训人员名单查询记录的真实性无异议，但不能证明华中人才培训公司为万城节能公司培训了ABC三类人员。对双方当事人提交的证据，本院认证如下：万城节能公司提交的第一至第四组证据，来源合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，能够形成完整的证据锁链，对本案事实具有证明力，本院予以采信，并作为认定本案事实的根据。万城节能公司提交的第五组证据，王季节作为证人，无正当理由未出庭，其以书面方式提供的证言，本院不予采纳。万城节能公司提交的第六组证据微信聊天记录为电子数据，没有当庭提供原始载体，华中人才培训公司亦不予认可，本院不予采信。华中人才培训公司提供的证据七、证据八、证据九分别与万城节能公司提交的证据二、证据四、证据三内容一致，本院予以采信。华中人才培训公司提供的证据十，来源合法，内容客观真实，但并不能由此证明华中人才培训公司已行履行了为万城节能公司办理证件及为其培训人员的义务，即与本案没有关联性，本院不予采信。综合上述认证意见以及当事人在庭审中的陈述，本院对本案事实确认如下：2018年3月7日，万城节能公司作为甲方与作为乙方的华中人才培训公司签订《资质咨询协议》，协议约定：“一、甲方委托乙方办理企业资质证是由相关建筑管理部门发制，资质证名为：城市及道路照明专业承包三级，安全生产许可证。二、代办企业资质证费用及支付方式：1.双方协定委托本次办理资质证书，安全生产许可证，含税总费用为8万元，乙方不得以任何理由增加费用，甲方应及时付款，如有拖延，乙方有权终止合同，并不负任何的责任及义务。甲方只负责二级建造师（市政专业和机电专业）的挂牌费用及三类人员的考试差旅费，其他所有费用由乙方承担。2.本合同签订后，甲方当天预付给乙方2.5万元。3.资质公示当天，甲方付款给乙方3万元。4.安全生产许可证公示当天付清尾款2.5万元……四、完成本次咨询服务时间及双方责任：……2.乙方的责任和义务：（1）甲方预付款到账和资质标准中规定的建造师注册成功后，乙方完成任务的时间预计为4个月，资质完成后，安全生产许可证完成任务的时间预计为3个月，相关三类考试由乙方负责培训，单通过率由甲方自行负责，若甲方三类人员考试未通过则安全生产许可证的时间顺延……（4）在办理过程中，如果由于乙方自身原因导致无法完成，乙方将退还甲方所有已付款项，但不负其它任何责任及义务……”。双方还于当日签订《补充协议》，约定：“1.乙方负责给甲方培训中级工程师1人或助工5人。2.主体合同总金额为8万元。3.若乙方没能完成甲方培训任务，则在主体合同的金额上扣除0.5万元，但不负任何的责任及义务。4.若乙方完成培训任务则总金额不变。5.此补充协议不影响主体协议中的任何条款。”万城节能公司于2018年3月12日向华中人才培公司支付报酬2.5万元，2019年9月4日华中人才培训公司为万城节能公司成功办理城市及道路照明专业承包三级资质证，万城节能公司于2018年9月21日向华中人才培训公司支付3万元。另查明，万城节能公司自行办理安全生产许可证并于2019年9月6日取得该证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在民事诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，华中人才培训公司和万城节能公司约定，由华中人才培训公司为万城节能公司办理城市及道路照明专业承包三级和安全生产许可证，万城节能公司支付报酬，双方之间形成委托合同关系，其中的人员培训为附随义务。同时，华中人才培训公司受托从事的代办资质证书需相关建设部门审批，属政府合法的具体行政行为，在进行审批过程中，审核和考量的系申报单位的相应资料和手续是否达到审批要件，而并非以受托人因素作为决定性因素，万城节能公司也未提供相应证据证实华中人才培训公司在从事代理过程中存在违法的行为，以致损害了国家利益和集体利益。故万城节能公司与华中人才培训公司签订的合同系双方当事人的真实意思表示，且其内容并不存在违反法律、行政法规的强制性规定，真实有效，应属有效合同，双方应当按照约定全面履行自己的义务。综合双方当事人诉、辩意见及庭审中的陈述，本案的争议焦点有二个：一是华中人才培训公司未办理安全生产许可证是不是合同约定的自身的原因，构不构成违约，华中人才培训公司是否需要全部退还所收的5.5万元报酬；二是万城节能公司是否应当支付下欠的报酬2.5万元及逾期付款违约金。对此，本院分述如下：第一，关于华中人才培训公司未办理安全生产许可证是不是合同约定的自身的原因，构不构成违约，华中人才培训公司是否需要全部退还所收的5.5万元报酬的问题。万城节能公司认为华中人才培训公司没有按照约定对其公司人员安排培训及考试，导致其安全生产许可证迟迟未能办理成功，符合双方合同第四条第二款第4项（“在办理过程中，如果由于乙方自身原因导致无法完成，乙方将退还甲方所有已付款项，但不负其它任何责任及义务。”）约定的情形。华中人才培训公司认为，其依照约定对万城节能公司的人员进行了培训，但由于万城节能公司的人员考试不合格导致不能办证，不是华中人才培训公司自身的原因导致不能办证。对此，本院认为，双方对合同第四条第二款第4项的关于自身原因的情形没有具体约定，双方也未能达成一致意见，根据双方合同第四条第二款第一项约定，安全生产许可证相关三类人员考试由华中人才培训公司负责培训，单通过率由万城节能公司自行负责，万城节能公司没有提供证据证实华中人才培训公司没有对其公司人员进行培训，故其公司人员考试通过率应由其自行负责，因万城节能公司三类人员考试未通过造成安全生产许可证的时间顺延，不能归咎于华中人才培训公司的原因，万城节能公司主张华中人才培训公司需要全部退还所收合同款的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。第二，关于万城节能公司是否应当支付下欠的报酬2.5万元及逾期付款违约金的问题。华中人才培训公司认为，其已安排万城节能公司员工考试，其中2018年11月23日考试10人，2018年12月21日考试4人，后补考2人，并于2019年9月6日办理了安全生产许证，万城节能公司应当支付下欠的报酬2.5万元及逾期付款违约金。万城节能公司认为，其未支付下欠的报酬2.5万元，是由于华中人才培训公司没有为其办理安全生产许可证，应不构成违约。对此，本院认为，根据双方合同的约定，华中人才培训公司应当先履行为万城节能公司取得安全生产许可证的合同义务，万城节能公司再履行支付下欠报酬的义务。华中人才培训公司在本案本诉辩解意见中，明确表明由于万城节能公司提供的人员考试不合格导致其不能办理安全生产许可证，同时，其在庭审中亦确认安全生产许可证不是其办理，与其反诉诉讼请求所依据的上述事实相矛盾，亦不符合双方约定支付第三笔报酬2.5万元的条件，即安全生产许可证由华中人才培训公司办理完毕公示当天，万城节能公司才支付该报酬。故其反诉诉讼请求所依据的上述事实，本院不予采信，进而，其反诉诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原告（反诉被告）湖北万城节能有限公司的诉讼请求，没有事实根据，不符合法律规定，本院不予支持。被告（反诉原告）华中湖北人才培训有限公司的反诉诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条、第四百零五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条、第六十条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定,判决如下：一、驳回原告（反诉被告）湖北万城节能有限公司的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）华中湖北人才培训有限公司的反诉诉讼请求。本诉案件受理费588元，由原告（反诉被告）湖北万城节能有限公司负担。反诉案件受理费213元，由被告（反诉原告）华中湖北人才培训有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  程呈友二〇二〇年九月二十六日法官助理王璟峰书记员艾成龙