河北省黄骅市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0983执异77号 异议人（被执行人）：邯郸市邯三建筑工程有限公司。住所地：河北省邯郸市中华南大街。 法定代表人：池玉河，董事长。 委托诉讼代理人：李艳超，男，1992年1月20日出生，汉族，大学文化，公司职工，住河北省邯郸市广平县。 委托诉讼代理人：郝延刚，男，1978年9月13日出生，汉族，大学文化，公司职工，住河北省邯郸市邯山区。 申请执行人：仉树旺，男，1966年8月16日出生，汉族，初中文化，个体，住河北省黄骅市。 本院在执行申请执行人仉树旺与被执行人邯郸市建筑工程有限公司民间借贷纠纷一案中，异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司于2020年9月14日对（2020）冀0983执1507号之一执行裁定中冻结的执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了听证审查，异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司的委托诉讼代理人李艳超、郝延刚，申请执行人仉树旺到庭参加听证，本案现已审查终结。 异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司称，法院作出的（2020）冀0983执1507号之一执行裁定轮候冻结了四个银行账户，法院冻结的四个账户是“农民工工资预储金账户”。该账户是依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《河北省农民工权益保障条例》、《河北省保障农民工工资支付领导小组关于构建保障农民工工资支付长效机制的意见》，按照要求设立的“农民工工资专户”，用于代发该工程农民工工资专户，是由建设单位、银行、施工单位三方签订《委托代发工资协议》、建设行政主管部门监管的农民工工资代发专用账户，另根据中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者扣划。法院冻结该账户已经给异议人带来了严重的经济损失，造成工程项目无法运转，农民工情绪不稳定，为维护农民工的合法权益，请求法院解除对涉案账户的冻结行为。 申请执行人仉树旺辩称，法院的冻结行为是正确的，异议人（被执行人）所提供的证据证明异议人（被执行人）仍有很多的工程在进行，但异议人通过各种方式规避债务，拒不偿还欠款，请求法院依法驳回异议人（被执行人）的异议请求。 本院查明，原告仉树旺与被告邯郸市邯三建筑工程有限公司、史少海民间借贷纠纷一案，本院于2019年6月27日作出（2019）冀0983民初19号民事判决书，判决：一、被告（反诉原告）邯郸市邯三建筑工程有限公司偿还原告（反诉被告）仉树旺借款本金2000000元及利息（其中500000元的利息自2015年5月5日起、1500000元的利息自2015年5月20日起至500000元、1500000元借款本金付清之日止按年利率24%计算）；二、被告史少海在本案中不承担还款责任；三、驳回被告（反诉原告）邯郸市邯三建筑工程有限公司的反诉请求。因被告邯郸市邯三建筑工程有限公司不服判决，上诉于沧州市中级人民法院，沧州市中级人民法院于2019年12月10日作出（2019）冀09民终7188号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。本院于2020年8月25日作出（2020）冀0983执1507号之一执行裁定书，裁定：……轮候冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行（账号：50×××27）存款2600000元。……轮候冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在兴业银行股份有限公司固安支行（账号：57×××53）存款2600000元。轮候冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在张家口市商业银行股份有限公司馆陶支行（账号：12×××64-0001_1）存款2600000元。轮候冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在张家口市商业银行股份有限公司馆陶支行（账号：12×××64_1）存款2600000元。……以上冻结期限均为一年。 另查明，一、甲方（建设单位）：河北古福食品有限公司、乙方（施工单位）：邯郸市邯三建筑工程有限公司、丙方（预储金开户银行）：兴业银行股份有限公司固安支行三方签订了农民工工资预储金账户工资委托发放协议书，协议约定经甲、乙、丙三方友好协商，乙方在丙方开立人民币银行结算账户，作为食品添加剂、方便食品加工项目（3＃厂房、锅炉房、地下水池泵房）（项目）农民工工资预储资金账户，账户号：57×××53，此账户不得开通网上银行。甲、乙方同时委托丙方代发农民工工资……。该协议书最后一页有三方盖章但并无签署日期。 二、甲方（施工承包企业）：邯郸市邯三建筑工程有限公司荣盛金科雅苑农民工工资专户、乙方（建设单位）：邯郸荣凯房地产开发有限公司、丙方（银行）中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行于2020年7月20日签订邯郸市房屋建筑和市政基础设施工程委托代发工资协议，协议约定批量代发专户名称为：邯郸市邯三建筑工程有限公司荣盛金科雅苑农民工工资专户，批量代发专户账号为：50×××27。工程造价135118308元。在办理施工许可证前，乙方（建设单位）邯郸荣凯房地产开发有限公司划转不低于合同施工总价款的2%，计2702367元。经查涉案账户银行明细，2020年7月21日由邯郸荣凯房地产开发有限公司划转2702367元入账，2020年9月1日被云南省云县人民法院扣划1012400元。 三、甲方（施工承包企业）：邯郸市邯三建筑工程有限公司、乙方（建设单位）：馆陶县晴美环保科技有限公司、丙方（银行）张家口银行馆陶支行三方签订馆陶县房屋建筑和市政基础设施工程委托代发工资协议，协议书中未标注具体账户账号。异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司提供一份馆陶县住房和城乡建设局无出具日期的证明一份，证明：兹有邯郸市邯三建筑工程有限公司承建的馆陶县晴美环保科技有限公司（邯郸市危险（医疗）废物处置中心项目），……在张家口银行馆陶支行开设的12×××64-0001账户为农民工工资专用账户。张家口银行馆陶支行于2020年7月15日出具证明一份，证明：兹有邯郸市邯三建筑工程有限公司在我行开立非预算单位专用存款账户，户名：邯郸市邯三建筑工程有限公司，账号：12×××64-0001，开户行：张家口银行馆陶支行，此账户为邯郸市邯三建筑工程有限公司承建馆陶县晴美环保科技有限公司（邯郸市危险（医疗）废物处置中心项目）农民工工资专用账户，受馆陶县住房和城乡规划建设局和我行共同监管，特此证明。异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司所要求解除冻结的涉案三个账号分别为张家口市商业银行股份有限公司馆陶支行12×××64账号、12×××64-0001账号和12×××64-0002账号。其中12×××64为总账号，12×××64-0001为总账号下的分支账号（法院出具的裁定该两个银行账号后面均有_1，因法院网络查控系统反馈银行账号后均带有_1，但实际银行账号后并无_1）。该涉案两账号异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司于2020年7月13日在（2020）冀0983执异45号案件中对冻结银行账户行为提出执行异议，本院查明异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司12×××64总账号在2019年10月1日至2020年7月20日的交易流水。其中2019年11月15日由馆陶县晴美环保科技有限公司付施工费，分别到账411600元和700000元，于2019年12月11日分别向馆陶县宏拓机械租赁处转出安全文明施工措施费337295元、向邯郸市邯三建筑工程有限公司转出350000元，于2019年12月13日由馆陶县晴美环保科技有限公司付施工费404558元。2020年1月7日向邯郸市邯三建筑工程有限公司转出400000元。2020年5月7日向刘现飞个人账户转出74305元。2019年10月1日至2019年12月31日合计借方发生额为687295元，合计贷方发生额为1516511.71元。2020年1月1日至2020年3月31日合计借方发生额为400000元，合计贷方发生额为445.85元。2020年5月1日至2020年7月20日合计借方发生金额为74305元、合计贷方发生额为351.8元。（其中贷方金额包括利息） 12×××64-0001分支账号在2019年10月1日至2020年6月30日的银行交易流水。其中2019年11月15日由馆陶县晴美环保科技有限公司转入700000元，于2019年12月11日向邯郸市邯三建筑工程有限公司转出350000元，备注为工资，于2019年12月13日由馆陶县晴美环保科技有限公司转入404558元。于2020年1月7日向邯郸市邯三建筑工程有限公司转出400000元，备注为农民工工资。2019年10月1日至2019年12月31日合计借方发生额为350000元，合计贷方发生额1104800.44元。2020年1月1日至2020年3月31日合计借方发生额为400000元，合计贷方发生额为380.01元。2020年4月1日至2020年6月30日合计借方发生额0元，合计贷方发生额317.69元。（贷方发生额包括利息）。本院于2020年7月28日作出（2020）冀0983执异45号执行裁定书，其中裁定驳回对涉案两账号的异议请求，现该案异议人（被执行人）已申请复议，在沧州市中级人民法院审理中。 四、异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司提供2019年11月份、12月份邯郸市危险（医疗废物）处置中心项目的馆陶县农民工工资专户拨付申请表，其中11月份的拨付申请表中余额为70万元，申请金额为35万元，该申请表有三方盖章，但施工单位和建设单位处无日期填写。12月份拨付申请表余额为754558元，申请金额为40万元。异议人（被执行人）另提供11月份、12月份的工资签字表及考勤表。每月共35名农民工，工资表有农民工签字并摁手印，金额分别为400000元及350000元。异议人（被执行人）提供张家口银行股份有限公司的农民工工资的批量代付清单。签约单位名称为邯郸市邯三建筑工程有限公司，签约单位账号为12×××64。代付时间分别为2019年12月12日及2020年1月7日，代付金额分别为350000元、400000元。 五、异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司另提供云南省云县人民法院于2020年1月2日出具的（2020）云0922执异15号执行裁定书，确认涉案账户为农民工工资专用账户，裁定：撤销云县人民法院（2020）云0922执411号之八执行裁定书，解除对邯郸市邯三建筑工程有限公司开设在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××27账户的冻结。 又查明，本院所做出的（2020）冀0983执1507号之一执行裁定冻结后被执行人提出执行异议的涉案银行账户为三个银行四个账号，所涉为三个工程。 本院认为，涉案的中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××27账户，经查明确系农民工工资专用账户。本案涉及的张家口市商业银行馆陶支行12×××64-0001账号，异议人提供了由三方监督审批发放农民工工资拨付申请表、工资签字表、考勤表和批量代付清单，符合农民工工资专户专用特征。根据中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。因此对于异议人（被执行人）邯郸市邯三建设工程有限公司要求解除对中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行账户和张家口银行馆陶支行12×××64-0001账户冻结的异议理由成立，异议请求本院予以支持。对于张家口银行馆陶支行12×××64账户，因涉及其它种类款项收入和支出，不属于农民工工资专用账户，因此异议人的此项异议理由不成立，此异议请求本院不予支持。异议人（被执行人）所请求解除冻结兴业银行股份有限公司固安支行的账户（账号：57×××53），虽异议人提供的涉及该账户的三方协议中写明为农民工工资预储金账户，异议人（被执行人）除三方协议外并未提供其他证据证明该账户即为农民工工资预储金账户，且提供的三方协议最后均未有协议签订日期，协议中虽有工资委托发放约定，但无实际发放内容。因此对于解除该账户冻结的异议理由不足，其异议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条、《最高人民法院关于》第十二条、第十六条第一款、第十七条第三款之规定，裁定如下： 一、撤销（2020）冀0983执1507号之一执行裁定中对被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行（账号：50×××27）存款2600000元和在张家口市商业银行股份有限公司馆陶支行（账号：12×××64-0001）存款2600000元的轮候冻结。 二、驳回异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司的其它异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘志政 人民陪审员  杨合堂 人民陪审员  贾启安 二〇二〇年九月二十三日 书 记 员  吴 静