安徽省阜阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）皖12刑终481号 原公诉机关安徽省阜阳市颍泉区人民检察院。 上诉人（原审被告人）李浩，男，汉族，1967年4月8日出生于安徽省临泉县，大专文化，1994年至案发历任安徽省临泉县单桥乡政府工作人员、临泉县单桥镇国土资源所所长、临泉县高塘乡国土资源所所长、临泉县庙岔镇国土资源所所长、临泉县自然资源和规划局监察大队工作人员，户籍地临泉县，经常居住地临泉县城关街道办事处凯悦小区15栋402室。因涉嫌犯受贿罪，2019年12月27日被阜阳市颍泉区监察委员会留置，2020年3月24日经阜阳市颍泉区人民检察院决定被阜阳市公安局颍泉分局刑事拘留，同年3月25日阜阳市颍泉区人民检察院决定被取保候审。2020年5月14日、6月28日经颍泉区人民法院决定被监视居住。现在家。 辩护人管正平，安徽意扬律师事务所律师。 安徽省阜阳市颍泉区人民法院审理安徽省阜阳市颍泉区人民检察院指控原审被告人李浩犯受贿罪一案，于2020年6月24日作出（2020）皖1204刑初130号刑事判决。李浩不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案不属于应当开庭审理的案件，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定：李浩自2014年6月22日起负责临泉县庙岔镇国土资源管理工作，2019年7月19日被免去庙岔国土所所长职务。在此期间，李浩明知他人建房未取得乡村建设规划许可、土地使用等审批手续的情况下，多次非法收受他人现金共计15.09万元，利用其对所在管辖区内违反土地法律法规等行为承担巡查、制止和报告的责任之便利，对他人占地建房行为给予照顾。案发后，李浩退违法所得15.09万元。 原判认定的具体犯罪事实如下： 一、2015年上半年，临泉县姜寨镇李楼村村民王某2在庙岔镇××盐店村窑厂北侧沟边占地建房。倒好地圈梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，王某2本人或通过王某1等人在李浩办公室或临泉县名麦中式快餐店等地向李浩行贿4万元，李浩收下。 二、2016年许，临泉县庙岔镇付庄村村民付某在庙岔镇××河道路旁占地建房。倒好基础梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，付某通过李某1在临泉县百盛购物广场附近向李浩行贿1万元，李浩收下。 三、2017年上半年，临泉县庙岔镇王吕村村民刘某1在庙岔镇××后刘庄道路旁占地建房。被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，刘某1通过刘某2在姜寨烧烤店向李浩行贿0.49万元，李浩收下。 四、2017年上半年，临泉县庙岔镇武场营村村民韩俊芝在庙岔镇武场营村庙岔水厂旁占地建房。期间，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，韩俊芝委托韩某1向李浩说情。韩某1以请托人的身份，经耿某牵线搭桥，在李浩办公室向李浩行贿0.5万元，李浩收下。 五、2017年许，临泉县姜寨镇村民邓某在庙岔镇东侧占地建房。倒好地圈梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，邓某委托王某3做李浩工作。王某3通过刘某2在临泉县左岸咖啡店向李浩行贿3万元，李浩收下。 六、2017年许，临泉县庙岔镇老店村村民张某1在庙岔镇××店社区××国道西侧占地建房。倒好基础梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，张某1委托韩某2向李浩说情。在李浩办公室，韩某2以请托人身份向李浩行贿1万元，李浩收下。 七、2017年许，临泉县庙岔镇付庄村村民蔡某准备在庙岔镇××南边路西沟边占地建房。为达到顺利建房的目的，蔡某通过李某1在临泉县百盛购物广场附近向李浩行贿0.2万元，李浩收下。 八、2017年下半年，临泉县庙岔镇庙岔村村民耿某欲在庙岔镇镇政府东侧、韦庙路北侧原被拆除的房屋原址处建房。为达到顺利建房的目的，耿某在李浩办公室向李浩行贿2万元，李浩收下。 九、2018年年初，临泉县庙岔镇老店社区村民张某2在庙岔镇××店社区××国道西侧老房子原址处建房。倒好基础梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，张某2通过潘某在李浩办公室向李浩行贿0.5万元，李浩收下。 十、2018年年初，临泉县庙岔镇齐庄村村民徐某在庙岔镇××行政村××村幼儿园西侧占地建房。倒好地圈梁时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，2018年夏，徐某通过李某3在李浩办公室向李浩行贿1万元，李浩收下。 十一、2018年许，临泉县庙岔镇老店社区村民张某3在庙岔镇××店社区××国道西侧占地建房。填土垫坑时，被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，张某3通过李某4在李浩办公室向李浩行贿0.5万元，李浩收下。 十二、2018年下半年，临泉县庙岔镇庙岔社区村民韩某3、韩树林在庙岔镇镇政府东侧、韦庙路路北占地建房。被巡查发现，责令停止施工。为达到顺利建房的目的，韩某3在庙岔镇变电所附近的加油站旁向李浩行贿0.6万元，李浩收下。 十三、2019年，临泉县庙岔镇村民李某6在庙岔镇武场营社区沿河南岸占地建房，被巡查发现，责令拆除。为防止被拆除，李某6在李浩办公室向李浩行贿0.3万元，李浩收下。 另查明，经临泉县自然资源和规划局核查，上述13户所建成（含停建）房屋，属违法建设。 原判认定的上述事实，李浩无异议并自愿认罪，且有立案决定书、发破案经过、户籍证明、无违法犯罪记录证明、干部履历表、临编委［2007］48号关于印发《临泉县乡镇国土资源所管理体制改革实施意见》的通知、办［2014］40号《中共临泉县委办公室、临泉县人民政府办公室关于成立乡镇国土资源规划建设管理委员会的通知》、临办发［2013］11号《中共临泉县委办公室、临泉县人民政府办公室关于进一步规范农村土地管理工作的意见》、临政办秘［2018］104号《关于构建遏制农村非法占用耕地建房、侵占集体土地违规开发长效监管机制的通知》、临办发［2013］11号《中共临泉县委办公室、临泉县人民政府办公室关于进一步规范农村土地管理工作的意见》、现金缴款单、临泉县自然资源和规划局出具的关于庙岔镇相关农民建房核查情况的说明及现状照片、临监（2020）52号“关于给予李浩开除公职处分的决定”、临纪（2020）112号“关于给予李浩开除党籍处分的决定”等书证，证人王某1、王某2、付某、李某1、刘某1、刘某2、李某2、韩某1、耿某、邓某、王某3、张某1、韩某2、蔡某、张某2、潘某、徐某、李某3、张某3、李某4、韩某3、李某5、李某6证言等证据予以证实。 据此，原审法院认为，被告人李浩身为国家工作人员,利用职务之便,明知他人有请托事项,多次非法收受他人财物，为他人谋取利益,数额较大,其行为构成受贿罪。李浩到案后如实供述自己的罪行,系坦白,可以从轻处罚。其自愿认罪认罚，案发后退出全部赃款,确系有悔罪的表现，可酌情从轻处罚。受贿等职务犯罪严重侵蚀着国家肌体，侵害了国家机关的正常活动以及国家工作人员行为的廉洁性，败坏党风和社会风气，其危害最终指向国家政权的核心，社会危害性较之一般刑事犯罪更为严重，且刑罚的适用直接关系反腐败工作的实际效果，故不宜适用缓刑。被告人身患疾病，不是缓刑适用的先决条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决：一、被告人李浩犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十三万元。二、违法所得150900元予以追缴（已追缴），上缴国库。 李浩上诉提出其具有自首情节，其身体存在重大疾病，不适宜关押，请求本院改判其适用缓刑。辩护人提出李浩已经不具有社会危害性和再犯罪的现实危险性，且李浩身患重大疾病，不适宜羁押，请求予以改判缓刑。 经二审审理查明的事实及证据与一审相同，本院予以确认。 对李浩及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院综合分析如下：上诉人李浩系经临泉县监察委员会电话通知接受问话，且临泉县监察委员会已经掌握了李浩收受他人4万元的犯罪事实，故对李浩不应认定自首，但其到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，可从轻处罚。李浩受贿15.09万元，且系多次收受他人贿赂，不属于犯罪情节较轻，依法不适用缓刑。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》，应严格掌握职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用，原判对李浩不适用缓刑正确，但关于受贿等职务犯罪不宜适用缓刑的说理不当。综上，上诉人的上诉理由及辩护人的相关辩护意见均不能成立，本院不予支持。 本院认为，上诉人李浩身为国家工作人员,利用职务之便,明知他人有请托事项,多次非法收受他人财物，为他人谋取利益,数额较大,其行为构成受贿罪。李浩到案后如实供述自己的罪行,系坦白,可以从轻处罚。其自愿认罪认罚，案发后退出全部赃款,确系有悔罪的表现，可酌情从轻处罚。原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  贾继华 审判员  邢轶慧 审判员  王远东 二〇二〇年九月十八日 法官助理孙庆堂 书记员白育 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。