四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终825号 上诉人（原审原告）刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）刘惠英，女，1954年11月8日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）刘茂英，女，1971年5月1日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被上诉人（原审被告）四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路4号。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。 委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 上诉人刘震英、刘惠英、刘茂英（以下简称刘震英等3人）因诉被上诉人四川省自然资源厅（以下简称省资源厅）政府信息公开及被上诉人四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，不服四川天府新区成都片区人民法院（2019）川0192行初140号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，刘震英等3人向省资源厅提交2019年6月10日填写的2份《政府信息公开申请表》，载明“1998年成都市三环路工程建设征地，向省厅上报报批，请公开：成都市三环路工程成华区××段征用土地的批复，并提供征用土地明细表的政府信息”及“1997年成都市成洛路工程建设征地，向省厅上报报批，请公开1.成都市成洛路工程成华区××段征用土地的批复，并提供征用土地明细表；2.请公开〔关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复〕”的政府信息。省资源厅于次日收到，于2019年7月4日对刘震英等3人作出川自然资公开告知〔2019〕249号《政府信息公开申请答复书》（以下简称249号答复），其主要内容：经审查，川国土函〔1998〕1296号批复涉及成都市三环路成华区××段的土地征用，现将该批复复印件提供给刘震英等3人。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条的规定，经检索，未查询到所申请的“1.1997年成都市成洛路工程成华区××段征用土地的批复及征用土地明细表的政府信息，2.〔关于成都市成洛路成华区段建筑拆迁安置征用土地的批复〕等相关的政府信息”。 刘震英等3人不服，向省政府提交2019年8月2日填写的行政复议申请书。省政府于同月7日分别作出《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》，并送达刘震英等3人及省资源厅。经省资源厅书面答复后，省政府于2019年9月29日向刘震英等3人作出川府复决〔2019〕487号《行政复议决定书》（以下简称487号复议决定），以249号答复中有关“1998年成都市三环路工程成华区××段征用土地”相关内容答复，认定事实清楚，适用法律正确为由，决定维持249号答复的该部分内容。刘震英等3人不服，向原审法院提起诉讼，请求撤销249号答复、487号复议决定，并判决省资源厅重新作出政府信息公开。 原审法院另查明，省政府于2019年10月31日作出川府复决〔2019〕486号《行政复议决定书》（以下简称486号复议决定），决定撤销省资源厅于2019年7月4日作出的249号答复中有关“成都市成洛路工程建设”相关内容的答复，责令省资源厅收到486号复议决定之日起重新作出行政行为。省资源厅根据486号复议决定要求，已另行作出了川自然资公开告知〔2019〕448号《政府信息公开申请答复书》。 原审法院认为，刘震英等3人请求撤销249号答复、487号复议决定，并请求责令重新作出行政行为，而249号答复中有关“成都市成洛路工程建设”相关内容答复，已被486号复议决定撤销并责令重新作出答复，249号答复的该部分内容已失去政府信息公开告知法律效果，所以本案审查对象为249号答复中有关“1998年成都市三环路工程成华区××段征用土地”相关内容以及487号复议决定。 根据政府信息公开条例第四条第一款的规定，省资源厅对刘震英等3人提出的政府信息公开申请，有作出相应回复的法定职权。政府信息公开条例第三十六条第二项规定，刘震英等3人申请“成都市三环路工程成华区××段征用土地的批复及征用土地明细表”的政府信息，已由省资源厅公开，并随249号答复将川国土函〔1998〕1296号批复涉及成都市三环路成华区××段的土地征用复印件，于2019年7月4日寄交刘震英等3人。249号答复中有关“1998年成都市三环路工程成华区××段征用土地”相关内容答复，证据确凿，适用法律正确。刘震英等3人于2019年6月10日填写政府信息公开申请，省资源厅在2019年7月4日对其作出249号答复，未超过法定期限，程序合法。 依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条第一款、第十二条第一款的规定，刘震英等3人不服249号答复，有权选择向省政府申请行政复议。同时，省政府作为省资源厅的上一级主管部门，对刘震英等3人以省资源厅为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。省政府于2019年8月7日收到刘震英等3人的《行政复议申请书》后，经省资源厅作出行政复议答复，于同年9月29日对刘震英等3人作出487号复议决定，并邮寄送达刘震英等3人，程序合法。省政府经审查，对证据确凿，适用依据正确，程序合法的249号答复有关“1998年成都市三环路工程成华区××段征用土地”相关内容予以确认，系证据确凿，按照行政复议法第二十八条第一款第一项的规定，维持249号答复该部分，适用依据正确。 综上，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回刘震英等3人的诉讼请求。案件受理费50元，由刘震英等3人共同负担。 宣判后，刘震英等3人不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误，原审法院违法采信证据。请求二审法院依法改判，支持上诉人的全部上诉请求。 被上诉人省资源厅在二审中答辩称，省资源厅作出的249号答复中关于“成都市三环路工程成华区××段”部分，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉人的上诉，维持原判。 被上诉人省政府在二审中答辩称，省政府作出的487号复议决定程序符合法律规定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求依法维持原审判决，驳回上诉人的上诉请求。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被上诉人省资源厅对上诉人刘震英等3人向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。本案中，刘震英等3人请求撤销249号答复和487号复议决定，并请求责令重新作出行政行为。由于249号答复中有关“1997年成都市成洛路工程建设征地，向省厅上报报批，请公开1.成都市成洛路工程成华区××段征用土地的批复，并提供征用土地明细表的政府信息；2.请公开〔关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复〕”的内容，已被486号复议决定撤销并责令省资源厅重新作出答复，因此本案刘震英等3人实质诉请为撤销249号答复中有关“1998年成都市三环路工程成华区××段征用土地”的相关内容以及487号复议决定。 根据政府信息公开条例第三十六条第二项的规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，上诉人刘震英等3人申请公开“成都市三环路工程成华区××段征用土地的批复，并提供征用土地明细表”的政府信息，被上诉人省资源厅经查询后，已将该信息对应的批复、用地征地明细表复印件提供给刘震英等3人，省资源厅对此作出的249号答复内容适当，已履行了相应的告知和说明理由的义务。被上诉人省政府对被上诉人省资源厅249号答复的前述内容作出予以维持的487号复议决定适用法律正确，程序合法。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人刘震英等3人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人刘震英、刘惠英、刘茂英共同负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二〇年九月三日 书记员  李 佳 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。