辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终3067号上诉人（原审被告）：鞍山华芳纺织有限公司。住所地：鞍山市铁西区四方台路62号。法定代表人：高显珠，该公司总经理。委托诉讼代理人：张莉，该公司职工。被上诉人（原审原告）：高秀云，女，1968年3月8日出生，汉族，住鞍山市立山区。上诉人鞍山华芳纺织有限公司（以下简称华芳公司）因与被上诉人高秀云劳动争议一案，不服鞍山市铁西区人民法院（2020）辽0303民初1256号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。华芳公司上诉请求：一、请求上级法院依法撤销鞍山市铁西区人民法院（2020）辽0303民初1256号民事判决书，依法将此案发回重审或依法改判驳回被上诉人一审的诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、针对高秀云提出的偿还其为企业代交的医疗保险费、养老保险费和公积金的诉讼请求，华芳公司认为高秀云的诉讼请求不是人民法院的收案范围，请依法驳回。1、用人单位欠缴拒缴社会保险费引发的争议，不属于人民法院的收案范围，尽管《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》明确规定了社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业险和生育险）争议属于劳动争议，但目前我国现行法律法规和司法解释并未把所有的社会保险争议都不加区分的纳入法院的收案范围，仅是将两种情形纳入到法院劳动争议案件的收案范围一是2001年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第三款规定：“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”。这种情形规范的是职工退休后与尚未参加社会保险统筹的用人单位之间的关系。所谓劳动者退休后，尚未参加社会保险的统筹单位，是指在2001年之前及当时还有一些地区和单位尚未参加社会保险，专门针对的是这类情况发生的追诉养老金、医疗费和工伤保险待遇纠纷，属于对法律法规在执行过渡期间的特殊规定，随着社会保险制度的全面落实，这种情形已趋于消灭，本案已显然不属于这种情况，华芳公司已经为高秀云办理了社会保险，只是没有钱缴纳；二是2010年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，此规定将社会保险争议人民法院应否受理进一步明确，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》中所做的解释，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，因此，对于那些用人单位已经办理了社保手续，但由于用人单位没钱欠缴社会保险，应由社保部门解决处理，不应纳入人民法院收案范围。本案中的情形并不是劳动者因用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，导致其不能享受社会保险待遇。这显然与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的情形不同，因此不能适用该条规定，故本案不属于人民法院劳动争议的收案范围。2、高秀云提出的这两项诉讼请求包含在社会保险中，根据《社会保险法征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按照规定缴纳和代扣代缴社会保险的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳…”。高秀云虽然自行缴纳了社会保险费，但其诉求华芳公司赔偿其自行支付的保险费用于法无据，故高秀云要求华芳公司不能补缴社会保险造成的经济损失的诉讼请求依法不予支持，依法驳回高秀云的诉讼请求。二、华芳公司就高秀云提出要求偿还代交医疗保险费，除不属于人民法院收案范围，华芳公司还要说明一点。2019年3月4日，鞍山市医疗保障局针对鞍山市城镇职工医疗保险问题召开专题会议，会议对《鞍山市城镇职工基本医疗保险最低缴费年限实施办法》（鞍政办发201748号）文件，执行中遇到的有关情况进行了集体研究，并提出了处理意见。之后，华芳公司根据《鞍山市城镇职工基本医疗保险最低缴费年限实施办法》（鞍政办发201748号）文件及鞍山市医疗保障局2019年3月4日的会议纪要精神，与2019年4月18日制定了《华芳公司退休职工办理医保实施办法》，高秀云同意并认可上述“实施办法”，而且提交了申请，所以针对医疗保险问题，华芳公司与高秀云双方已经达成了共识，所以依法应驳回高秀云的这项诉讼请求。三、高秀云提出的华芳公司内欠工资和企业借款的诉求，华芳公司认为高秀云就内欠工资和企业借款的诉求，不属于劳动争议的范畴，应该另行起诉，应驳回高秀云的诉讼请求。四、本案的诉讼费由高秀云承担。高秀云辩称，服从一审判决。高秀云向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判决华芳公司支付高秀云代扣代缴医疗保险的损失25238元，补缴养老保险造成的损失16392.39元，公积金2547.12元、内欠2342元，借款12160元；2、案件受理费由华芳公司承担。在庭审上增加诉讼请求为：要求华芳公司支付取暖费2400元。一审法院认定事实，高秀云于1987年到华芳公司处工作。高秀云在华芳公司处工作期间，华芳公司拖欠高秀云取暖费补贴及公积金。2018年3月高秀云从华芳公司处退休，由于华芳公司未给高秀云交纳一定时期的养老保险金和医疗保险，高秀云自己交纳了应由华芳公司承担的养老保金16392.39元、医疗保险25238元。2020年4月22日，鞍山市铁西区劳动人事争议仲裁委员会鞍西劳人仲不(2020)第28号作出不予受理通知书。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。华芳公司没有为高秀云交付应由华芳公司承担的养老保金，已由高秀云个人垫付16392.39元，现高秀云请求华芳公司给付垫付的养老保险金费用，符合法律规定，一审法院予以支持。关于高秀云要求华芳公司支付其垫付的医疗保险费用一节，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；(三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”，本案高秀云系退休人员，其退休后所享有的医疗待遇，是基于华芳公司用人单位和高秀云自身在工作期间所缴纳的医疗保险为前提条件，本案华芳公司有义务为高秀云交纳医疗保险，现高秀云已垫付医疗保险费用，故华芳公司应该按比例支付高秀云19629.56元，故对高秀云的该项诉讼请求，一审法院以19629.56元予以支持。关于华芳公司辩解高秀云在华纺公司退休职工办理医保实施办法中签订，故不应承担支付医保费用一节，因法律规定用人单位应当为职工缴纳社会保险，其办法违反了法律规定，故一审法院对华芳公司的该项辩解不予采纳。关于高秀云要求华芳公司支付公积金2342元一节，依据《住房公积金管理条例》第二十条：“单位应当按时、足额缴存住房公积金。”华芳公司拖欠高秀云住房公积金，并为高秀云出具认定单，故对高秀云该项请求，一审法院依法予以支持。关于高秀云要求华芳公司支付取暖费补贴一节，因未经过仲裁前置程序，故对高秀云该项请求，一审法院不予支持。关于高秀云要求华芳公司支付借款一节，因其系另一法律关系，本案不宜一并处理。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《住房公积金管理条例》第二十条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，判决如下：一、鞍山华芳纺织有限公司于判决生效之日起十日内给付高秀云垫付的养老保险金16392.39元；二、鞍山华芳纺织有限公司于判决生效之日起十日内给付高秀云垫付的医疗保险费用19629.56元；三、鞍山华芳纺织有限公司于判决生效之日起十日内给付高秀云住房公积金2342元；四、驳回高秀云的其他诉讼请求。案件受理费10元(高秀云已预交)，由鞍山华芳纺织有限公司承担，随上述款项一并给付。如果未按判决规定期间给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，双方当事人均未向本院提交任何新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。本案中，华芳公司欠缴高秀云社会保险，高秀云为办理退休，自行出资将应当补缴的保险费用交给华芳公司，华芳公司为高秀云出具了收款收据，并由华芳公司将欠缴的社会保险进行一次性补缴。上诉人华芳公司作为用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险，现高秀云个人垫付了华芳公司应当缴纳的养老、医疗保险费用，华芳公司理应予以返还，同时双方均认可补缴的医疗保险应由单位、个人按照比例各自承担，双方对一审法院确定的医疗保险金额均无异议，故一审法院判令华芳公司返还高秀云垫付的养老保险金16392.39元、医疗保险金19629.56元正确，本院予以维持。关于公积金一节，华芳公司为高秀云出具内欠认证单，确认拖欠高秀云公积金2342元，华芳公司应当按照认证单确认的数额予以返还，一审法院判令华芳公司给付高秀云住房公积金2342元正确，本院予以维持。关于上诉人主张本案不属于法院受案范围一节。华芳公司认可欠缴高秀云社会保险的事实，且高秀云的养老保险费用已经由个人出资垫付缴纳，华芳公司出具收款收据系对应当由其支付该笔款项的确认，至此双方对高秀云因拖欠各种保险费用而产生的经济损失进行了确认，华芳公司应当予以返还，故上诉人的该项主张不成立，本院不予支持。综上所述，鞍山华芳纺织有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人鞍山华芳纺织有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  闫相夷审判员  戴艳丽审判员  马 宁二〇二〇年九月二十七日法官助理于仁美书记员王天琪