云南省曲靖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）云03执异92号异议申请人（被执行人）会泽县大海乡老炉房水库工程建设管理局。住所地：云南省会泽县大海乡人民政府内。法定代表人：杨保华，局长。委托代理人张兴福。申请执行人云南东辰建设有限公司。住所地：云南省宣威市西宁路北段西宁花园。法定代表人：张庆芳，董事长。本院在执行云南东辰建设有限公司（以下简称“东辰公司”）申请执行会泽县大海乡老炉房水库工程建设管理局（以下简称“老炉房水库管理局”）建设施工合同纠纷一案中，被执行人老炉房水库管理局以其已全部履行完毕仲裁裁决内容、请求对老炉房水库管理局在会泽县大海乡人民政府账户已冻结的资金解除冻结并终结该案的执行为由书面向本院提出执行异议，本院于2020年9月8立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议申请人老炉房水库管理局称，东辰公司与老炉房水库管理局建设工程合同纠纷一案，曲靖仲裁委员会作出（2016）曲仲裁字第147号裁决：老炉房水库管理局应支付东辰公司301.4763万元。后东辰公司申请执行，本院于2020年8月25日作出（2018）云03执539-1号裁定书，裁定将老炉房水库管理局在会泽县大海乡人民政府账户内的工程款人民币150万元扣划到本院执行局账户。但老炉房水库管理局在仲裁裁决生效后已将裁决载明的款项与后续工程款一并支付，截至2020年7月8日，老炉房水库管理局已支付工程款1563.602633万元（含仲裁裁决应支付的301.4763万元），仲裁裁决内容已全部履行完毕，现工程余款201.343948万元系该工程5%的质保金及尾款。东辰公司在施工过程中，建设内容现场签证、监理等相关手续履行不完备，截止2020年7月还有10%的相关资料未提供给老炉房水库管理局，导致老炉房水库枢纽工程至今尚未验收。综上，本院冻结的款项性质为水库工程质保金及尾款，该款项根据合同约定应当在质保期满后再行支付，但目前该笔款项还未到支付节点，故请求本院对老炉房水库管理局在会泽县大海乡人民政府账户已冻结的资金解除冻结并终结该案的执行。异议申请人老炉房水库管理局为证实其主张，向本院提交了如下证据：1、审计报告；2、老炉房水库资金使用情况表、付款情况说明、老炉房水库建设工程工程款支付单据及凭证；3、法定代表人身份证明复印件。本院查明，东辰公司与老炉房水库管理局建设施工合同纠纷一案，曲靖仲裁委员会于2017年1月23日作出（2016）曲仲裁字第147号裁决：一、由老炉房水库管理局支付东辰公司水灾损失费146212元；二、由老炉房水库管理局赔偿东辰公司运距增加损失费2824666元。以上两项款项共计2970878元，老炉房水库管理局应当于收到本裁决书十五日内履行；三、驳回东辰公司的其他仲裁请求。本案仲裁费37942元，鉴定费34000元，共计71942元，由老炉房水库管理局承担43885元；由东辰公司承担28057元。因老炉房水库管理局未能履行生效仲裁裁决确定的义务，东辰公司向本院申请强制执行，本院于2018年8月17日以（2018）云03执539号案件立案执行。2018年11月12，本院裁定该案终结执行。2018年11月14日，本院作出（2018）云03执539号执行裁定书和协助执行通知书，裁定对被执行人老炉房水库管理局在会泽县大海乡人民政府代为管理的欠东辰公司老炉房水库工程尾款2013439.48元予以扣留，扣留期限为二年。2020年8月25日，本院作出（2018）云03执539-1号民事裁定书和协助执行通知书，裁定将老炉房水库管理局在会泽县大海乡人民政府账户内的工程款150万元扣划到本院执行局账户，用于偿还东辰公司工程款。另查明，会泽县大海乡老炉房水库位于大海乡河沟村委会，属小（二）型水库。2011年10月31日,会泽县发改局以会发改农经［2011]6号文件批准了《大海乡老炉房水库工程可行性研究报告》，2012年5月3日,曲靖市水务局、曲靖市发展和改革委员会以曲水规计［2012]16号文件批准了《大海乡老炉房水库工程初步设计报告》,枢纽工程批复投资2129.07万元。2012年7月25日，经公开招（投）标，东辰公司以1158.881075万元中标承建会泽县大海乡老炉房水库建设工程C1标段（拦河坝工程）。2012年7月30日，双方签订《施工合同书》，并于当年10月25日正式动工。在施工过程中，双方就土石方清理、原材料远距增加和洪灾等产生的费用产生争议，后经曲靖仲裁委员会仲裁，老炉房水库管理局应向东辰公司支付、赔偿水灾损失费146212元、运距增加损失费2824666元，仲裁、鉴定费43885元。现主体工程已完工，但尚未验收。根据会泽县大海县人民政府和老炉房水库管理局提交的情况说明，东辰公司承建的大海乡老炉房水库大坝枢纽工程，审计审定的工程造价为17649465.81元（含仲裁裁决应支付的费用）。截至2020年7月8日，已支付工程款1563.602633万元，工程余款为2013439.48元。本院认为，本案的争议焦点为曲靖仲裁委员会（2016）曲仲裁字第147号仲裁裁决书中确定的义务是否履行完毕。针对异议申请人老炉房水库管理局的异议申请，本院综合评判如下：第一，《中华人民共和国仲裁法》第六十二条规定：“当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行”，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产以及其他财产权”。本案中，曲靖仲裁委员会作出的（2016）曲仲裁字第147号仲裁裁决书已经发生法律效力，申请执行人东辰公司认为老炉房水库管理局未按照仲裁裁决书中确定内容履行义务，向本院申请执行仲裁裁决，符合法律规定，应当依法立案执行，本院当可对被执行人老炉房水库管理局名下的财产采取执行措施。第二，关于仲裁裁决确定的付款义务是否履行完毕的问题。本案中，老炉房水库管理局与东辰公司存在两个权利义务关系。一是东辰公司与老炉房水库管理局签订施工合同，承建老炉房水库枢纽工程的建设施工合同关系；二是曲靖仲裁委员会（2016）曲仲裁字第147号裁决书中裁决由老炉房水库管理局向东辰公司支付水灾损失费、赔偿运距增加损失费共计2970878元及其他相关费用，即老炉房水库管理局应履行生效法律文书确定的义务。事实上，双方当事人对承建老炉房水库枢纽工程的工程款是否符合支付条件，以及是否支付完毕等存在较大争议，致使双方对曲靖仲裁委员会（2016）曲仲裁字第147号裁决书是否履行完毕亦存在争议。根据现有证据，老炉房水库管理局虽已向东辰公司支付了部分工程款，但不能证实该支出包括老炉房水库管理局已全额履行了仲裁裁决确定的义务。因此，现有证据不能认定老炉房水库管理局已全部履行了曲靖仲裁委员会（2016）曲仲裁字第147号仲裁裁决确定的义务。第三，关于工程款和仲裁裁决确定的款项在支付时是否存在竞合的问题。本院认为，该问题应当是在双方建设施工合同权利义务关系已经确定的情况下再行审查，而对双方建设施工合同权利义务关系的审查，属于事实认定问题，需要通过审判程序进行裁判，不属于执行异议审查范围。如果老炉房水库管理局、东辰公司因老炉房水库枢纽工程产生的工程质量、工程款结算、支付等建设施工合同纠纷，双方当事人均可协商解决或者另行诉讼主张权利。综上所述，异议申请人老炉房水库管理局提出的理由及证据，不能证明其已履行完毕曲靖仲裁委员会（2016）曲仲裁字第147号仲裁裁决确定的义务，本院对案涉资金采取的执行措施并无不当。异议申请人老炉房水库管理局的异议申请不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议申请人会泽县大海乡老炉房水库工程建设管理局的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向云南省高级人民法院申请复议。审判长 陆国生审判员何林审判员 刘      恒二〇二〇年九月十五日法官助理赵锐书记员徐丹