云南省武定县人民法院民 事 判 决 书(2020)云2329民初618号原告（反诉被告）：武定县东坡乡白马口村委会白马口一组。法定代表人：文开亮，该村组长。住所地：武定县东坡乡白马口村委会白马口一组。被告（反诉原告）：文开华，男，1959年12月26日生，傣族，高中文化，农民，云南省武定县人，住武定县。委托诉讼代理人：杨莹，云南睿信律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组（以下简称白马口一组）与被告（反诉原告）文开华土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序于2020年8月7日公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）白马口一组的法定代表人文开亮，被告（反诉原告）文开华及其委托诉讼代理人杨莹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。白马口一组向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告解除《土地承包合同书》；2、判令被告支付给原告自2015年1月至2020年7月土地承包款5581元；3、判令被告支付原告违约金1674元（5581×30%）；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年1月1日，被告向原告承包位于武定县东坡乡白马口村委会白马口一组的土地用于开发使用，土地面积为150亩，四至界限：东至红坪地夜蒿树下第四坎沿娄家坟直线；南至大卷曹箐；西至小路头坟地以上沿二台坡，三十二块地脚一线；北至阴箐坡头。约定承包期限为20年，从2005年起至2024年12月30日止。承包金额为前十年每年交400元，后十年每年交1000元，逐年支付，年终付清，不得拖欠。同时还约定被告在承包期内不按期交纳承包费，原告有权收回土地，并处罚违约金20000元。针对上述约定，双方于2005年8月25日在武定县公证处办理了公证，武定县公证处于2005年10月21日出具了（2005）武证字第189号《土地承包合同公证书》。双方签订协议并办理公证后，被告未按协议约定履行支付承包款义务，被告于2015年起至今，拒绝向原告支付土地承包金，经原告多次催要未果，诉讼来院。文开华向本院提出反诉请求：1、请求反诉被告依约交付东坡乡东至红坪地夜蒿树下第四坎沿娄家坟直线；南至大卷曹箐；西至小路头坟地以上沿二台坡，三十二块地脚一线；北至阴箐坡头，范围内至今未交付的20亩林地；2、判令反诉被告协助反诉原告申报领取130亩公益林2020年度生态效益补偿金；3、由反诉被告承担反诉费用。事实和理由：反诉原告与反诉被告在2005年8月25日签订《土地承包合同书》，约定由反诉原告向反诉被告承包集体所有的150亩土地，承包期限为20年，东至红坪地夜蒿树下第四坎沿娄家坟直线；南至大卷曹箐；西至小路头坟地以上沿二台坡，三十二块地脚一线；北至阴箐坡头。合同签订时，该区域内有部分土地被一队人员进行耕种未能交付，但反诉被告应当负责将其收回并交付，合同已经履行了15年，反诉原告多次催促反诉被告履行完全交付义务，反诉被告置之不理。致使多年来，反诉原告实际使用地块面积不完全，经丈量未交付地块长200米，宽70米，近20亩地。另外，承包地块在2011年划入公益林生态效益补偿范围，按照云南省政府的文件规定，生态效益补偿金应当层层发放到林地使用人，但反诉被告作为基层申报组织将该笔款项按人头申领给了全体村民。现2020年度还未发放，请求判令反诉被告予以协助申领实际承包130亩林地的生态效益补偿金。白马口一组对其主张的事实和文开华反诉理由向本院提交了如下证据材料证明：1、身份证复印件一份，欲证实原告村组长身份信息情况；2、公证书复印件一份，欲证实原、被告承包合同信息；3、文开华违反土地承包合同情况的反映资料复印件一份，欲证实反映的情况；4、信访事件答复意见复印件一份，欲证实解决处理情况；5、会议记录、签到册原件各一份，欲证实群众意愿；6、东坡乡白马口村委会白马口村四至范围林地土地图一张，欲证实被告承包的土地林地面积包括在蓝色区域内，其中已包括林地、土地。经质证，文开华对证据材料1、2，三性认可；对证据材料3，三性及其证明目的均不认可，认为该份证据是复印件，系原告单方制作，没有任何机关发出；对证据材料4，答复意见中调解的事实认可，但是调解的内容至今未发放到被告手中，且调解意见与当日所调解的内容不同，不予认可；对证据材料5，三性均不予认可，认为白马口一组并未召开过会议，是原告代表人私自制作的材料，会议内容文开华是否违约在法庭未下达相应裁判文书时是没有定论的；对证据材料6有异议，认为不能证明反诉被告的观点。本院认为，文开华对证据材料1、2，三性无异议，本院予以确认；对证据材料3、4、5、6有异议，本院将结合本案其他证据材料综合认定。文开华对其答辩理由和反诉主张，向本院提交了如下证据材料证明：1、（2015）武证字第189号《公证书》复印件一份，欲证实2005年8月25日，白马口村一组法定代表人张家顺及其他代表吴平与本组村民文开华在东坡乡法律服务所签订了《土地承包合同书》，该合同系双方自愿达成一致的意思表示。合同约定白马口一组将150亩土地承包给文开华开发使用。自2005年1月1日起至2024年12月30日止，共计20年。承包费用前10年每年400元，后10年每年1000元。承包期满后土地归还白马口一组，但不包括投资建筑建设，一切建筑建设归文开华；2、收据、收条复印件十份，欲证实反诉原告自2005年合同签订后至2014年，十年间按照约定履行租金支付义务，且在未全部接收到150亩土地的情况下，按照150亩地块全额交付租金；3、公共法律服务中心（站）服务事项登记表、情况说明复印件各一份，欲证实2019年7月，文开华曾因原告不按照约定交付土地，多次催要无果后，向东坡司法所求助，东坡司法所安排文开华及白马口村（村长文开亮）调解处理。白马口村一组组长文开亮表示集体要收回土地，文开华表示租金其愿意缴纳，并且当即缴纳，但村集体拒收，且交付地块不完整。文开华并未违约，属于原告违约；4、武定县实施方案规划布局图册（2011年修订）、林权证复印件各一份，欲证实文开华承包的地块属于白马口一组范围内，该地块在2011年全部被认定为公益林范围内；5、东坡乡2011年—2019年国家公益林兑现花名册复印件一组，欲证实文开华向白马口村承包的地块面积为150亩，实际交付使用的为130亩，该地块自2011年划入公益林，按照云南省政府的文件规定，生态效益补偿金应该层层发放到林地使用人，根据林业局的规定，该上报统计工作由基层村民组织完成，因反诉被告不据实上报，反诉原告自2011年起，领取的生态效益补偿金只有18亩，与其实际使用的130亩面积相差甚远。经质证，白马口一组对证据材料1、2、5无异议；对证据材料3有异议，认为调解过，但是没有交钱；对证据材料4有异议，认为反诉原告承包的是土地，不是林地，现耕种的土地还在，没有划成公益林，反诉原告现耕种的土地为200多亩，不止150亩。本院认为，文开华提供的证据材料1、2、5，白马口一组无异议，本院予以确认，作为本案定案的依据；证据材料3、4，证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。本案受理后，为核实案件情况，法庭依职权调取了相应证据：1、询问笔录二份；2、武定县公益林补偿资金管理办法（试行）。经质证，白马口一组对证据材料1中东坡乡司法所刘文华笔录不予认可，对林业站的笔录以及证据材料2予以认可。文开华对证据材料1中东坡乡司法所刘文华笔录以及证据材料2予以认可，对证据材料1中林业站的笔录真实性认可，认为与现有证据冲突：第一，个人的口述与国家林业局颁发的林权证林地图块、四至范围图不一致，该图中对于林地面积是整块标明，如有土地混杂在林地当中，应该是在林地图中予以剔除或标明，当个人的口述内容与国家颁发的林权证有冲突时，应当以权属证书载明内容为准，且林权证标明的林权范围与武定县公益林布局图林地范围一致，两份林地图能够证实文开华承包的地块目前被划为林地，与笔录中个人口述不一致；第二，笔录中胡益君陈述生态林补偿金是兑付给林权所有人，但依据云南省省级公益林生态效益补助资金管理办法第五条及贵院调取的武定县公益林补偿资金办法第二章均明确载明，补偿的对象是林地的使用人，补偿对象依据使用权进行确定，国家的法律法规已经明确规定补偿对象是使用权人，那么胡益君口述部分与国家明文法律规定、政策规定相冲突，所以，应当以法律规定为准；第三，胡益君陈述补偿资金分配方案和补偿资金兑付花名册由村委会提供，及武定县公益林补偿资金管理办法关于补偿金的统计申报工作，能够印证反诉原告反诉状提出的补偿金的发放由村基层组织进行上报，与客观事实一致，反诉被告应该协助反诉原告以使用权人的身份按实际使用面积领取兑付金。本院认为，证据材料2，白马口一组、文开华均无异议，本院予以确认。证据材料1，双方对不同调查对象所述内容持异议，本院将结合本案其他证据材料综合认定。根据当事人陈述、举证、质证和庭审，本院确认本案如下法律事实：2005年8月25日，白马口一组与文开华签订了《土地承包合同书》，文开华向白马口一组承包该组的集体土地用于开发使用，土地面积为150亩，四至界限：东至红坪地夜蒿树下第四坎沿娄家坟直线；南至大卷曹箐；西至小路头坟地以上沿二台坡，三十二块地脚一线；北至阴箐坡头；约定承包期限为20年。从2005年1月1日起至2024年12月30日止。承包金额为前十年每年400元，后十年每年1000元，逐年支付，年终付清，不得拖欠。针对上述约定，双方在武定县公证处办理了公证，武定县公证处于2005年10月21日出具了（2005）武证字第189号《土地承包合同公证书》。该片承包的土地2011年划为国家级公益林。文开华已交付了前十年的承包费，自2015年后未交付。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。关于本诉问题：本院认为，2005年8月25日，白马口一组与文开华签订的《土地承包合同书》，条款齐备，意思表达真实，未违反相关法律规定，故合法有效。现白马口一组以文开华不履行支付承包款义务要求解除合同，但从庭审查明的事实，文开华愿意支付原告土地承包款，且庭审中亦称愿意当天给付土地承包款。故白马口一组要求文开华支付自2015年1月至2020年7月的土地承包款的诉请，本院予以支持。但白马口一组认为文开华违约，要求解除《土地承包合同书》，其提交的证据不足以证实文开华违约以及存在合同解除的情形，因此本院对原告要求文开华支付违约金及解除合同的诉请，本院不予支持。关于反诉问题：本院认为，依据白马口一组与文开华签订的《土地承包合同书》约定，并未明确白马口一组未交付足20亩的土地给文开华使用。综合庭审查明的事实，交付时的承包土地并未实地丈量和记录，现在也不明确准确面积。文开华反诉请求白马口一组交付未交付的20亩林地，其未提供确凿证据予以证实，本院不予采纳。白马口一组与文开华签订的《土地承包合同书》承包的是土地，后来该地块核定为林地，在2011年划为国家级公益林。根据《云南省地方公益林管理办法》和《云南省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》，2010年8月1日，武定县制定了《武定县公益林补偿资金管理办法（试行）》，公益林补偿资金应按规定及拨付办法补偿给使用人。故文开华要求白马口一组协助其申报领取130亩公益林2020年度生态效益补偿金的反诉请求成立，本院予以采信。因双方当事人未能达成调解协议，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组与被告（反诉原告）文开华2005年8月25日签订的《土地承包合同书》有效；二、被告（反诉原告）文开华应于本判决生效之日起10日内支付原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组自2015年1月至2020年7月的土地承包款5581元；三、原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组应协助被告（反诉原告）文开华办理申报领取130亩公益林2020年度的生态效益补偿金；四、驳回原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组的其他诉讼请求，驳回被告（反诉原告）文开华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由本诉被告（反诉原告）文开华负担（已交），反诉费25元，由本诉原告（反诉被告）武定县东坡乡白马口村委会白马口一组负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  何东明二〇二〇年九月四日书记员  韩金蓉