河南省鲁山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0423民初1833号原告：连永刚，男，1978年11月7日出生，汉族，住址河南省禹州市。原告：董雷远，男，1966年3月19日出生，汉族，住址河南省禹州市。二原告共同委托诉讼代理人:程建祥，河南春来律师事务所律师。被告：安阳建设（集团）有限责任公司，住所地林州市振林区桃源大道83号。统一社会信用代码：91410581728655229F。法定代表人：侯伟，总经理。委托诉讼代理人：李志锋，河南云峥律师事务所律师。被告：李国宣，男，1963年6月29日出生，汉族，住址河南省禹州市。被告：河南省和裕泰置业有限公司，住所地郑州市金水区红旗路90号。注册号：410100000053422。法定代表人：李建民，总经理。委托诉讼代理人：孙召辉，平顶山市鲁山县豫鹰法律服务所法律工作者。原告连永刚、董雷远与被告安阳建设（集团）有限责任公司（以下简称安阳建设公司）、李国宣、河南省和裕泰置业有限公司（以下简称和裕泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告连永刚、董雷远及其二人共同委托诉讼代理人程建祥、被告安阳建设公司委托诉讼代理人李志锋、和裕泰公司委托诉讼代理人孙召辉到庭参加诉讼，被告李国宣经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告连永刚、董雷远向本院提出诉讼请求：1依法要求三被告支付原告连永刚、董雷远水电安装工程款513500元、返还质保金100000元及保险费30000元，合计643500元；2、诉讼费由三被告承担。事实与理由：2015年12月2日，被告安阳建设公司与原告连永刚、董雷远签订建设工程施工水电合同一份，约定由连永刚、董雷远承包安阳建设公司建设的位于鲁山县城南新区沙河北侧鲁山县水木兰亭小区地下负一层水电施工工程，该合同对工程概况、工程承包方式和范围、合同价款、结算及付款、双方责任等都做了明确约定。2017年4月14日，和裕泰公司（发包方、甲方）与安阳建设公司（承包方、乙方）签订协议书一份，约定解除双方之间于2015年12月10日签订的《建设工程施工合同》，同时约定合同解除后，原合同中约定的双方权利义务终止，安阳建设公司因承建水木兰亭工程产生的一切债权债务均由和裕泰公司负责偿还，包括安阳建设公司在施工期间未支付的工人工资、水电费、材料费、机械设备租赁费、税费等一切款项。欠款数额以实际发生的工程量为依据，具体以实际施工人就上述项目给债权人出具的手续为准。且约定合同解除后，和裕泰公司必须积极履行上述付款义务，因其迟延履行上述付款义务导致债权人起诉安阳建设公司的，由此给安阳建设公司造成的损失由和裕泰公司承担全部责任，如债权人起诉安阳建设公司后法院将债务判令安阳建设公司支付的，待判决生效后，和裕泰公司必须积极履行上述付款义务。2017年12月20日，借用安阳建设公司的资质承包了鲁山县水木兰亭小区项目的实际承包人李国宣、安阳建设公司委托的项目负责人周庆波、技术负责人吴江波，给原告连永刚、董雷远出具鲁山县水木兰亭小区1-3号、5号楼《水电安装工程结算书》：“----因政府更改规划所建工程（鲁山县水木兰亭1-3、5号楼）拆除，拆除时各栋楼进度均为地下一层，地上4层。水电施工班组（实际承包人：连永刚、董雷远）已完成以上的主体预埋管工作内容。经项目核算，已完工建筑面积15800平方米，单价32.5元/㎡，完成造价15800㎡×32.5元/㎡=513500元。”此外，2015年12月10日，连永刚将100000元质保金卡转给姜贯许；2016年4月20日，连永刚将30000元保险费分批交给李佳辉交保险费。后由于工程无法继续施工，原告连永刚、董雷远多次向三被告催要工程款513500元，并要求返还质保金及保险费130000元，但至今未果，原告依法提起诉讼。被告安阳建设公司辩称，1、安阳建设公司不欠二原告任何款项，也从未与二原告发生过业务往来，不存在将涉案工程承包给二原告的事实，更未收取过原告连永刚的工程质保金及保险费，涉案工程实际施工人、承包人是被告李国宣，2015年12月10日被告李国宣冒用安阳建设公司名义与发包方即被告和裕泰公司签订了涉案工程施工合同，该工程无论是施工期间还是竣工后发包方从未支付过安阳建设公司任何工程款项。2、2015年12月10日李国宣冒用安阳建设公司名义与被告和裕泰公司签订了涉案工程施工合同，二原告提交的其与安阳建设公司的承包合同是2015年12月2日签订的，明显存在重大瑕疵，对此安阳建设公司不予认可；被告李国宣作为涉案工程的实际承包人、责任人，涉案工程的债权债务应由李国宣自行承担。3、2016年12月31日，被告和裕泰公司与安阳建设公司签订一份《工程解除合同协议书》，该协议书约定了涉案工程施工期间未支付的工人工资、水电费、材料款、机械设备租赁费、税费等一切款项均由被告和裕泰公司承担，支付的方式由被告和裕泰公司直接向实际施工人支付，因此，安阳建设公司不应承担任何责任。被告李国宣未作答辩。被告和裕泰公司辩称，1、和裕泰公司不认识二原告，也未与二原告签订任何施工合同，故不应承担支付工程款的义务。2、水木兰亭小区1-16号地下车库的所有工程款已全部结算支付给河南圆鑫建筑劳务分包有限公司，有（2019）豫0423民初3041号民事调解书为证。故应驳回二原告对和裕泰公司的起诉。本院经审理认定事实如下：2015年12月2日,周庆波持安阳建设公司出具的授权委托书，代理安阳建设公司（发包方、甲方），与原告董雷远、连永刚（乙方）签订水电安装工程合同书一份，将鲁山县水木兰亭项目工程中水电安装部分分包给二原告施工，合同载明：“……一、工程概况：框架工程地下负一层工程名称：鲁山县水木兰亭小区工程地点：鲁山县；……六、违约保证金的收取、支付及工程款的支付：1、为加强乙方在本工程施工期间的工程质量、进度、安全文明施工及民工工资发放等方面的管理，特别约定：在本合同签订之日起日内，乙方必须向甲方缴纳10万元违约保证金，此违约保证金在所约定期限内到甲方账户，本合同方为有效，否则此合同无效。……3、工程竣工，乙方移交全部工程竣工资料（包括结算资料），经政府相关职能部门及甲方相关部门验收合格后开始办理决算手续，甲乙双方在决算书上签字值日起20日内，甲方付至本合同结算总价款的97％，剩余3％作为质保金在两年后（自工程竣工之日起计）20日内甲方在扣除应由乙方承担的维修费用后，将余款一次性无息按实支付给乙方。4、……本合同所约定综合单价均不予调整，工程总造价以实际结算为准。本合同约定本工程综合单价明细如下：①合同价款：人民币大写：壹佰叁拾圆；（小写：￥130元）②（1）结算工程量以建筑面积为准（2）零星工程：工程量以“工日”为单位进行计算。（3）工程量的确认及申报按甲方相关制度进行。3结算方式：……①结构预埋部分占本合同约定综合单价的25％；②墙体预埋部分占本合同约定综合单价5％；……。”在合同尾款甲方处书写有“安阳建设集团有限责任公司”，并加盖“安阳建设（集团）有限责任公司鲁山县水木兰亭小区工程项目部”印章，该项目负责人周庆波签名并捺指印，姜贯许亦在甲方处签字并捺指印。董雷远在乙方处加盖其个人私章，连永刚在乙方处签字并捺指印。和裕泰公司系鲁山县水木兰亭项目的业主方，2015年和裕泰公司对外发包该项目施工建设，经人介绍和裕泰公司与李国宣取得联系，并同意由李国宣实际承揽该工程建设。2015年12月10日，和裕泰公司与李国宣签订《建设工程施工合同》一份，该合同主要载明：“发包人：河南省和裕泰置业有限公司，承包人：安阳建设（集团）有限责任公司，工程名称：水木兰亭项目承包范围：图纸范围内所有施工内容发包人委托代表人：李建民（签名并加盖公司印章）承包人法定代表人杨志杰（签名并加盖公司印章）”。2017年4月14日，和裕泰公司与安阳建设公司签订《解除合同协议书》，协议书载明：“甲方（发包方）：河南省和裕泰置业有限公司乙方（承包方）：安阳建设(集团)有限责任公司甲、乙双方根据国家相关法律法规于2015年12月10日签订了《建设工程施工合同》一份，由乙方承包甲方位于鲁山县城南新区沙河北侧水木兰亭建设工程，因实际原因致使合同无法继续履行，现经双方协商一致，自愿达成如下解除施工合同协议：一、甲、乙双方经协商一致同意自本协议签订之日起解除2015年12月10日签订的《建设工程施工合同》。合同解除后，原合同中约定的双方权利义务终止。二、乙方因承建水木兰亭工程产生的一切债权债务均由甲方负责偿还，包括乙方在施工期间未支付的工人工资、水电费、材料款、机械设备租赁费、税费等一切款项。（欠款数额以实际发生的工程量为依据，具体以实际施工人就上述项目给债权人出具的手续为准）合同解除后，甲方必须积极履行上述付款义务，由于甲方迟延履行上述付款义务导致债权人起诉乙方的，由此给乙方造成的损失由甲方承担全部责任，如债权人起诉乙方后法院将债务判令乙方支付的，待判决生效后，甲方必须积极履行上述付款义务。三、本协议由甲、乙双方签字盖章后生效，本协议生效之日，原《建设工程施工合同》解除，双方互不承担违约责任。四、甲方对乙方已经完成的工程量由甲方直接向工程实际施工人结算支付，工程款的欠款数额及支付方式由甲方与实际施工人及债权人自行协商解决。……”甲方河南省和裕泰置业有限公司与乙方安阳建设（集团）有限责任公司均在合同末尾加盖公司印章，协议日期为2017年4月14日。2017年12月20日,关于鲁山县水木兰亭小区工程项目向原告出具《鲁山县水木兰亭小区1-3#、5#楼水电安装工程结算书》一份，结算书载明：“双方于2015年12月2日签订的《建设工程施工水电合同》，合同单价130元/㎡，因原和裕泰置业有限公司无在建手续导致停工。因政府更改规划所建工程（鲁山县水木兰亭1-3#、5#楼）拆除，拆除时各栋楼形象进度均为地下一层，地上4层。水电施工班组（实际承包人：董雷远、连永刚）已完成以上的主体预埋管工作内容。经项目核算，已完工建筑面积15800㎡，其中合同约定预埋配管占单价的25％，及32.5/㎡。完成造价共计15800㎡*32.5元/㎡=513500元。2015年12月10日连永刚将10万元质保金卡转给姜贯许。2016年4月20日，连永刚将3万元保险费分批交给李佳辉转交保险费。由于工程无法继续施工现予以结算，应支付工程款513500元（大写伍拾壹万叁仟伍佰元），应返还质保金及保险费计130000元（大写壹拾叁万元），总计643500元（大写陆拾肆万叁仟伍佰元）。鲁山县水木兰亭项目部2017年12月20日”在该结算书上，安阳建设公司鲁山县水木兰亭小区工程项目的主要负责人周庆波以项目负责人的身份签名并捺指印，吴江波以技术负责人的身份签名并捺指印，李国宣以承包人的身份签名并捺指印。后二原告多次催要上述款项无果，引起本案诉讼。另查明，周庆波持有的安阳建设公司的授权委托书载明：“兹授权委托周庆波同志为我安阳建设法定代表的授权委托代理人，其权限为鲁山县水木兰亭小区工程项目的主要负责人。有效代理期限为工程竣工结算日。代理人：周庆波性别：男身份证号码：220502196404131815授权单位安阳建设法定代表人：杨志杰2015年11月28日”，安阳建设在该授权委托书中加盖公司印章与法定代表人印章。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动,实施对建筑活动的监督管理,应当遵守本法。本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”本案中，原告连永刚、董雷远施工的内容系水电安装工程,属于建筑法调整的建筑活动，因二原告并未取得建筑施工企业资质,故其与安阳建设公司签订的《建设工程施工水电合同》应为无效合同。依据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二条规定：“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”本案二原告所承揽的工程,经与安阳建设公司鲁山县水木兰亭小区工程项目的主要负责人周庆波、技术负责人吴江波，以及实际承包人李国宣共同结算,已经确认了二原告应得的工程款为513500元，应返还质保金及保险费计130000元,故可以确认二原告有权请求支付上述款项。关于合同相对方，庭审中安阳建设公司辩称其从未与二原告发生过业务往来，也不存在将涉案工程承包给二原告的事实，二原告提供的水电合同上的公司印章系伪造印章，并向本院提交司法鉴定申请书，申请对2015年12月10日《建设工程施工水电合同》中的安阳建设公司、案涉委托书中署名杨志杰的法定代表人专用章及本案涉及安阳建设公司名称的印章真伪进行司法鉴定。对此本院认为，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后,以被代理人名义订立合同的,相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。安阳建设公司虽否认对周庆波进行过授权，并辩称水电合同上的印章为虚假印章，周庆波不具有代理权。但分析该水电合同的签订过程，周庆波持有盖有安阳建设公司法定代表人个人名章、时间为2015年11月28日的授权委托书，二原告有理由相信周庆波享有代理权限，相信合同相对方为安阳建设公司。故依据《中华人民共和国合同法》第四十九条的规定，周庆波的行为构成表见代理，其签订的《建设工程施工水电合同》，以及《鲁山县水木兰亭小区1-3#、5#楼水电安装工程结算书》的法律后果应当由安阳建设公司承担。因此，对安阳建设公司要求对2015年12月10日《建设工程施工水电合同》中的安阳建设公司、案涉委托书中署名杨志杰的法定代表人专用章及本案涉及安阳建设公司名称的印章真伪进行司法鉴定的申请予以驳回。安阳建设公司应依据《鲁山县水木兰亭小区1-3#、5#楼水电安装工程结算书》支付二原告工程款513500元，并返还质保金及保险费130000元，共计643500元。关于安阳建设公司辩称《建设工程施工水电合同》签订时间晚于安阳建设公司与和裕泰公司签订的《建设工程施工合同》的时间，存在重大瑕疵的问题，本院认为，签订《建设工程施工水电合同》时，周庆波持有盖有安阳建设公司法定代表人个人名章、时间为2015年11月28日的授权委托书，作为鲁山县水木兰亭小区工程项目负责人，与二原告签订合同，周庆波的行为构成表见代理，代理行为有效，代理行为产生的后果由被代理人承担。故《建设工程施工水电合同》的签订时间早于安阳建设公司与和裕泰公司之间签订《建设工程施工合同》的时间，不影响安阳建设公司作为被代理人仍应承担《建设工程施工水电合同》的法律后果，故对安阳建设公司的该辩称理由，本院不予采信。关于李国宣是否应当承担清偿责任的问题。李国宣是该项目的实际施工人，其以“承包人”的身份在《水电安装工程结算书》上签字并捺指印，是其对支付二原告工程价款及应返还质保金和保险费的认可与承诺，故其应当依照《水电安装工程结算书》的内容，就工程款513500元，及质保金和保险费130000元，共计643500元，与安阳建设公司共同向二原告承担连带清偿责任。关于和裕泰公司是否应当承担清偿责任的问题。二原告依据《解除合同协议书》要求和裕泰公司承担责任，因《解除合同协议书》是安阳建设公司与和裕泰公司之间的约定，不影响安阳建设公司对外承担责任，根据合同的相对性，二原告要求和裕泰公司承担责任的主张，本院不予支持。被告李国宣经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是其对自己诉讼权利的放弃，不影响本案的审理。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、第一百七十二条，《中华人民共和国建筑法》第二条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告安阳建设（集团）有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告连永刚、董雷远支付工程款513500元、返还质保金及保险费130000元，以上共计643500元。二、被告李国宣对上述款项承担连带清偿责任。三、驳回原告连永刚、董雷远的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费为5117.5元，由被告安阳建设（集团）有限责任公司、李国宣共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  张利娜二〇二〇年九月四日法官助理崔利娟书记员耿冬莹