湖南省华容县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0623刑初126号 公诉机关兼刑事附带民事公益诉讼起诉人:华容县人民检察院。 被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告:贾青云（外号“贾克青婆子”），男，1964年8月31日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地湖南省岳阳市岳阳楼区，住所地为湖南省益阳市南县。曾因犯贩卖毒品罪于2007年8月23日被岳阳市岳阳楼区人民法院判处有期徒刑一年，2008年6月6日刑满释放；又因犯贩卖毒品罪，于2009年3月3日被岳阳市岳阳楼区人民法院判处有期徒刑四年，2012年3月2日刑满释放。因本案于2019年9月11日被华容县公安局取保候审，2020年7月21日经华容县人民检察院决定取保候审，同日由华容县公安局执行。2020年9月1日经本院决定予以逮捕，同日由华容县公安局执行。现羁押于华容县看守所。 被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告：陈道生，男，1973年12月6日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地和住址均为湖南省益阳市南县。因本案于2019年9月11日被华容县公安局取保候审，2020年7月21日经华容县人民检察院决定取保候审，同日由华容县公安局执行。2020年9月1日经本院决定予以逮捕，同日由华容县公安局执行。现羁押于华容县看守所。 被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告：黎再满，男，1955年1月29日出生，汉族，小学文化，退休在家，群众，户籍所在地为湖南省益阳市南县，住址为湖南省益阳市南县。2019年9月11日被华容县公安局取保候审，2020年7月21日经华容县人民检察院决定取保候审，同日由华容县公安局执行。现在家。 华容县人民检察院以华检一部刑诉（2020）17号起诉书指控被告人贾青云、陈道生、黎再满犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月17日向本院提起公诉，以华检五部民公诉（2020）1号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。华容县人民检察院指派检察员夏顺娥出庭支持公诉，刑事附带民事公益诉讼起诉人华容县人民检察院指派检察员胡红出庭，被告人兼刑事附带民事公益诉讼被告贾青云、陈道生、黎再满到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年9月6日晚上，被告人贾青云准备和其弟弟贾某（在逃）去藕池河用电捕鱼，邀集了在其家作客的被告人黎再满。被告人陈道生也想搞点鱼回去吃，遂和被告人贾青云联系，贾青云要陈道生帮忙开船一起出去捕鱼。于是，被告人贾青云开着木船，带着发电机和渔网，被告人陈道生开着钢板船搭载被告人黎再满和贾某一起前往藕池河插旗镇罗帐河段捕鱼。被告人贾青云将绑有电线的渔网系在两艘船上，再把渔网铺开，然后将木船上的发电机打开，让渔网通电，被告人贾青云和陈道生开船分开约一个小时后再将船开到一起，贾某进行收网和分拣鱼类，被告黎再满帮忙分拣鱼类。被告人贾青云等人收了第一道渔网后开始下第二道渔网，当被告人贾青云将渔网通电后行驶不久，被华容县公安局民警和渔政大队工作人员现场查获。现场查获鱼获物282.75公斤。被告人贾青云、陈道生、黎再满到案后如实供述了自己的犯罪事实。 公诉机关认为被告人贾青云、陈道生、黎再满在水产种质资源保护区内用电捕捞水产品，达282.75公斤，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。公诉机关建议判处被告人贾青云有期徒刑六个月，判处陈道生拘役二个月、判处被告人黎再满管制一年。公诉机关提交了受案登记表、华容县渔政管理站渔业案件移送函、立案决定书、到案经过、常口信息、扣押物品、文件清单、现场方位图及照片、证据登记保存清单、东洞庭湖华容水域中国田螺国家级水产种质资源保护区的功能规划图、中华人民共和国农业部通告、岳阳楼区人民法院（2009）楼一初字第86号刑事判决书、释放证明书等书证，被告人贾青云、陈道生、黎再满的供述；辨认笔录；现场勘验检查笔录及照片等证据。 刑事公益诉讼起诉人起诉称，2017年，国家农业部（2017）6号农业部通告，决定从2018年1月1日起率先在长江上游特有珍惜鱼类国家级资源保护区等322个水生生物保护区逐步实施全面禁捕，并将率先全面禁捕的水生生物保护区名录进行通告。东洞庭湖中国圆田螺国家级水产种质资源保护区属率先全面禁捕的保护区，藕池河禹山镇河段属该保护区的实验区。 2019年9月6日晚上，刑事附带民事被告贾青云、陈道生、黎再满三人相邀到洞庭湖中华圆田螺国家水产种质资源保护区藕池河进行电捕鱼。三人商议采取用船拖电网的形式进行围捕，由贾青云负责提供电鱼设备、船只并进行电捕鱼，陈道生负责驾驶另外一艘船，黎再满则帮助捞鱼和分拣。三人按照事前的分工驾驶船只来到华容县后便开始下电网捕鱼，至当日23时许被华容县渔政管理局查获。华容县渔政管理局执法人员现场扣押船只两艘，电力捕捞设备一套，渔获物282.75千克。 中国水产科学研究院长江水产研究于2020年7月18日出具《关于贾青云等在禁渔期非法捕捞导致生态损失的评估报告》，该报告建议三被告通过补偿性鱼类放流的方式对破坏的鱼类资源进行生态修复，建议增殖放流的种类规格和数量如下：成体、体重＞500g/尾的草鱼377kg，成体、体重＞250g/尾的鲤鱼377kg，成体、体重＞50g/尾的翘嘴鲌377kg。2020年8月3日，华容县价格认证检测中心出具华价认行定[2020]0133号关于涉案物的价格认定结论书，该结论书认定成体、体重＞500g/尾的草鱼377kg，成体、体重＞250g/尾的鲤鱼377kg，成体、体重＞50g/尾的翘嘴鲌377kg在2019年9月6日的市场价格为7540元。 华容县人民检察院于2020年7月7日立案，于当日履行公告程序。现提出以下公益诉讼请求：被告贾青云、陈道生、黎再满在洞庭湖中华圆田螺国家种质资源保护藕池河段，按草鱼、成体、体重＞500g/尾377kg，鲤鱼、成体、体重＞250g/尾377kg，翘嘴鲌、成体、体重＞50g/尾377kg的规格进行补偿性放流。被告逾期不履行生态修复义务时，应按照放流和数量对应的鱼类市场价格连带承担相应生态环境修复费用。 为支持其诉讼请求，刑事附带民事公益诉讼起诉人当庭出示了贾青云、陈道生、黎再满的供述，户籍证明、华容县渔政管理站现场勘验、检查笔录、扣押通知书、称重记录、农业部通告、现场方位图、中国水产科学研究院长江水产研究所出具的评估报告、华容县价格认证检测中心价格认定结论书等证据。 被告人贾青云、陈道生、黎再满对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。刑事附带民事公益诉讼被告贾青云、陈道生、黎再满对刑事附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实也无异议,并表示愿意承担交纳生态环境修复费用的民事责任。 经审理查明的事实与证据与公诉机关指控的一致。 本院认为，被告人贾青云、陈道生、黎再满在禁渔区内采用禁用的工具捕捞水产品，重量达282.75公斤，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。共同犯罪中，被告人贾青云、陈道生起了主要作用，是主犯。被告人黎再满起了次要作用，是从犯，应从轻处罚。被告人贾青云有犯罪前科，应酌情从重处罚。被告人贾青云、陈道生、黎再满到案后如实供述了自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；三被告人自愿认罪认罚，可从宽处罚。公诉机关量刑建议适当。刑事附带民事公益诉讼被告贾青云、陈道生、黎再满的行为不仅破坏了生态环境和渔业资源,而且损害了社会公共利益，公益诉讼起诉人提供了相关证据证明公益损失共计人民币7540元，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。对贾青云适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第（六）项,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定;对陈道生适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第（六）项,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定；对黎再满适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十七条、第三十八条、第四十一条、第六十七条第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第（六）项,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人贾青云犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即被告人贾青云的刑期自2020年9月1日起至2021年2月28日止） 二、被告人陈道生犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈道生的刑期自2020年9月1日起至2020年11月30日止） 三、被告人黎再满犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年。（管制的刑期自判决执行之日起计算。） 四、刑事附带民事公益诉讼被告贾青云、陈道生、黎再满在本判决生效后三十日内共同赔偿生态修复费用7540元，并互负连带责任。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 周 家 人民陪审员 宗 承 人民陪审员 黄超群 二〇二〇年九月十一日 法官助理王敏 书记员汪晓燕 附：本案适用法律条文如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的,是主犯。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第四款对于第三款规定以外的主犯,应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第八条二人以上共同实施侵权行为,造成他人损害的,应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有: (一)停止侵害; (二)排除妨碍; (三)消除危险; (四)返还财产; (五)恢复原状; (六)赔偿损失; (七)赔礼道歉; (八)消除影响、恢复名誉。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的; (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的,人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的,可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时,确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的; (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。