湖南省安仁县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘1028刑初99号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安仁县人民检察院。 被告人吕志飞，男，住湖南省安仁县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月16日被安仁县公安局取保候审，2020年8月21日被本院取保候审。 被告人吕鹏飞，男，住湖南省安仁县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月16日被安仁县公安局取保候审，2020年8月21日被本院取保候审。 安仁县人民检察院以安检刑检刑诉﹝2020﹞47号起诉书指控被告人吕志飞、吕鹏飞犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。同时作为公益诉讼起诉人，以安检民行民公诉﹝2020﹞1号刑事附带民事公益诉讼起诉书于同年8月26日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭进行了合并审理。安仁县人民检察院指派检察员刘海洪出庭支持公诉，同时指派检察员李贵军、彭新娥及检察官助理段小华作为附带民事公益诉讼起诉人出庭履行职务，被告人吕志飞、被告人吕鹏飞到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年4月29日，被告人吕志飞邀请其哥被告人吕鹏飞去河里打鱼，晚上7时许，两人将电瓶、捞网、螺旋桨、钢索、胶船等都装上三轮车。21时许，吕志飞开着三轮车载着打鱼的工具，吕鹏飞骑着摩托车跟在后面，来到了永乐江河段的河边。两人先把船搬到河里，又将打鱼的相关工具全部搬到船上，然后组装接线并在河里调试好后，两人将船开至深水处打鱼。吕志飞在船尾处控制电鱼升压器和船方向，吕鹏飞在船头用捞网捞鱼。打了一个半小时左右，因电瓶没电了，两人将船开到河边，吕志飞在河边拆工具，收拾鱼，吕鹏飞去安平街上买夜宵，然后将吕某带过来帮忙，三人把东西全部装上三轮车后，吕志飞骑着三轮车载着吕某，吕鹏飞骑着摩托车返回，后在平背税务所旁被农业局执法队的工作人员当场查获。经查被电的鱼重47斤，有桂花鱼、翘嘴鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼等。 对指控的上述事实，公诉机关当庭提交了受案登记表、立案决定书、户籍证明、取保候审决定书、到案经过、扣押决定书、扣押财物清单、安仁县人民政府安政通﹝2018﹞9号、﹝2020﹞5号通告，证人吕某、周某的证言，被告人吕志飞、吕鹏飞的供述，鉴定意见，现场检查笔录、现场方位图、现场照片等证据予以证明。 公诉机关认为，被告人吕志飞、吕鹏飞违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人吕志飞、吕鹏飞均起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条第四款之规定，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。并提出对被告人吕志飞判处拘役五个月，缓刑七个月的量刑建议，对被告人吕鹏飞判处拘役四个月，缓刑六个月的量刑建议。据此，提请本院依法判处。 公益诉讼起诉人认为被告吕志飞、吕鹏飞在禁渔期、禁渔区使用国家禁用的电力捕鱼方法捕鱼，导致鱼类和其他水生生物大量死亡或丧失繁育能力，对鱼类的繁衍和渔业生态环境资源保护危害极大，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款和《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条的规定，破坏了永乐江水域生态环境，造成渔业资源损失，损害了社会公共利益。 经湖南云天检测技术有限公司环境损害司法鉴定中心评估，吕志飞、吕鹏飞非法捕鱼违法行为对水域的渔业资源和水域生态环境造成了损害，造成了渔业直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，渔业、生态资源损害修复费用2538元。 根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、第一百七十九条第一款第（八）和（十一）项、第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条第一款第（六）和（七）项、第二款、《最高人民法院》第十八条、第二十条之规定，应由被告人吕志飞、吕鹏飞连带赔偿直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，破坏渔业资源和生态环境的修复责任或赔偿渔业、生态资源损失恢复费2538元，并通过县级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉及承担本案评估费5000元，提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人当庭提交了线索移送函、立案决定书、户籍资料、安仁县春季禁渔通告张贴位置照片、安仁县广播电视台出具的证明、安仁县人民政府《关于严厉打击非法捕捞行为的通告》、安仁县人民政府《关于在县域内重点江河实施春季禁渔的通告》、《正义网》公告、委托评估函等证据予以证明。 被告人吕志飞、吕鹏飞对起诉书指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，对附带民事公益诉讼起诉的事实及诉讼请求均无异议。 经审理查明，被告人吕鹏飞与被告人吕志飞系兄弟关系。2020年4月29日早上，被告人吕志飞收到了从网上购买的逆变器（电鱼工具），便邀被告人吕鹏飞晚上去河里打鱼。在得到吕鹏飞同意后，被告人吕志飞遂到其姑父家借了一辆三轮车，又到茶陵县城花2000元买了两个200Ａ的电瓶。当晚7时许，被告人吕志飞、吕鹏飞二人将电瓶、捞网、螺旋桨、钢索、胶船等都装上三轮车。21时许，吕志飞开着三轮车载着打鱼的工具，吕鹏飞骑着摩托车跟在后面，来到了永乐江河段的河边。之后，两人先把船搬到河里，又将打鱼的电瓶、捞网、螺旋桨、钢索（两根钢索，一根七米左右，一根四米左右，分别绑在长约3米的两根竹竿上）等全部搬到船上。经组装接线并在河里调试好后，两人将船开至深水处打鱼。吕志飞在船尾处控制电鱼升压器和船方向，吕鹏飞在船头用捞网捞鱼。打了一个半小时左右，后因电瓶没电了，两人将船开到河边，吕志飞在河边拆工具，收拾鱼，吕鹏飞去安平街上买夜宵，然后将吕某带过来帮忙，三人把东西全部装上三轮车后，吕志飞骑着三轮车载着吕某，吕鹏飞骑着摩托车返回，后在平背税务所旁被农业局执法队的工作人员当场查获。经查被电的鱼重47斤，有桂花鱼、翘嘴鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼等。 经安仁县人民检察院委托，湖南云天检测技术有限公司环境损害司法鉴定中心评估：吕志飞、吕鹏飞在水域的非法捕鱼行为，造成了渔业直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，渔业、生态资源损害修复费用2538元，并由此花评估费5000元。 另查明，根据安仁县人民政府《关于在县域内重点江河实施春季禁渔的通告》的规定，2020年4月1日12时至2020年6月30日12时为禁渔期，安仁县县域内永乐江河段及其它自然水域为禁渔区。 上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提交，并经庭审质证、认证的如下证据予以证明： 1.户籍资料，证明被告人吕志飞、吕鹏飞均已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。 2.接报案登记表、立案决定书，证明2020年6月5日，安仁县农业综合执法局到安仁县公安局报警：2020年4月30日凌晨1时30分左右在永乐江河安平段日常巡查中发现吕志飞、吕鹏飞、吕某在安平大桥下游河段进行电鱼捕捞。2020年6月11日，安仁县公安局对该案立案侦查。 3.安仁县人民政府文件安政通﹝2018﹞9号：安仁县人民政府关于严厉打击非法捕捞行为的通告；安仁县人民政府文件安政通﹝2020﹞5号：安仁县人民政府关于在县域内重点江河实施春季禁渔的通告，证明安仁县人民政府决定在全县范围内严厉打击非法捕捞行为，禁止任何组织和个人使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的方法或使用地笼网、迷魂阵、滚钩等非法捕捞工具进行捕捞。安仁县人民政府决定在县域内重点江河实施春季禁渔，禁渔范围为县域内永乐江河段及其他自然水域，禁渔时间为2020年4月1日12时至2020年6月30日12时。 4.到案经过，证明2020年6月5日安仁县农业农村局移送一起非法捕捞水产品案到安仁县公安局，因吕志飞和吕鹏飞涉案，安仁县公安局于2020年6月11日立案之后，由民警周俊鹏电话通知吕鹏飞和吕志飞来安仁县公安局接受调查，2020年6月15日吕鹏飞和吕志飞两人一起来到安仁县公安局并如实交代了其非法捕捞水产品的事实。 5.取保候审决定书，证明被告人吕志飞、吕鹏飞于2020年6月16日被安仁县公安局取保候审。 6.扣押决定书、扣押财物清单，证明安仁县农业农村局扣押被告人吕志飞的电鱼工具、三轮车等物品。 7.《正义网》公告，证明安仁县人民检察院于2020年7月23日已通过正义网对本案履行公告程序，法律规定的机关和有关组织在公告期内未提起民事公益诉讼。 8.委托评估函，证明安仁县人民检察院委托湖南云天检测技术有限公司环境损害司法鉴定中心就本案被告人非法捕捞水产品的行为对生态环境的损害进行评估。 9.证人吕某的证言，证明2020年4月29日晚，吕某在农村商业银行路口一个夜宵摊吃宵夜，到次日凌晨1时左右，碰到前来买夜宵的吕鹏飞（两人系邻居），后吕鹏飞叫吕某帮忙搬东西。随后两人来到个小发电站坝下，帮吕鹏飞两兄弟搬电鱼的工具。随后吕某坐吕志飞的三轮车，吕鹏飞骑摩托车返回，途中被县农业局执法大队当场抓获。 10.证人周某的证言，证明2020年3月23日安仁县人民政府下发了“关于在县域内重点江河实施春季禁渔”的通告，通告禁渔的时间从2020年4月1日12时至2020年6月30日12时，范围是安仁县域内永乐江河段及其它自然水域。该通告面向社会公布：一是在安仁县广播电视台发布，二是各乡镇动物防疫站的工作人员在人员密集的地方张贴，三是通过执法车安装喇叭到乡镇巡查时广播。而的禁渔通告2020年4月2日由安平动物防疫站站长唐新平在安平、坪上农贸市场内、药湖村、青岭村等地张贴。 11.现场检查笔录、现场方位图、现场照片：（1）2020年4月30日1时40分至2020年4月30日1时50分，安仁县农业农村局对吕志飞非法捕捞水产品的现场进行了检查，检查地点位于安仁县动物防疫站。安仁县农业农村局现场检查获取照片11张。 （2）2020年7月16日，安仁县公安局治安大队制作现场方位图1张，获取现场照片9张。 12.鉴定意见：（1）关于吕志飞、吕鹏飞非法捕捞水产品一案所使用捕捞工具鉴定意见，证明2020年5月27日郴州市农业农村局对吕志飞、吕鹏飞非法捕捞水产品一案所使用捕捞工具出具了鉴定意见。经鉴定：吕志飞、吕鹏飞非法捕捞水产品一案所使用捕捞工具属于法律明文禁用的电鱼设备。 （2）湖南云天检测技术有限公司环境损害司法鉴定中心《关于吕志飞、吕鹏飞非法捕捞水产品造成的生态资源损害及进行生态资源修复所需费用鉴定评估报告》，证明被告人吕志飞、吕鹏飞非法捕鱼违法行为对水域的渔业资源和水域生态环境造成了损害，造成了渔业直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，渔业、生态资源损害修复费用2538元。 13.评估费收据，证明评估机构的评估费用为5000元。 14.被告人吕志飞、吕鹏飞对上述犯罪事实供认不讳，其所作供述与以上证据相吻合。 本院认为，被告人吕志飞、吕鹏飞违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人吕志飞、吕鹏飞犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实及罪名成立。在共同犯罪中，被告人吕志飞、吕鹏飞均起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚，但被告人吕鹏飞罪责相对要轻。被告人吕志飞、吕鹏飞到案后能如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，且愿意接受处罚，依法均可以从轻处罚。根据被告人吕志飞、吕鹏飞犯罪事实的性质、情节，结合其犯罪后的悔罪表现，参考社区矫正机构对两被告人的社会调查评估意见，对其适用缓刑无再犯罪风险，同时对其所居住社区无不良重大影响，可依法宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人吕志飞、吕鹏飞非法捕捞水产品，造成渔业直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，渔业、生态资源损害修复费用2538元，并由此花费评估费5000元，应由被告人吕志飞、吕鹏飞承担连带赔偿责任。被告人吕志飞、吕鹏飞因非法捕捞水产品的行为给水域的渔业资源和水域生态环境造成了一定的破坏，损害了社会公共利益，应当承担向社会公众赔礼道歉的民事责任。故对公益诉讼起诉人要求被告人赔偿损失并赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。 综上，对被告人吕志飞、吕鹏飞适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条，《最高人民法院》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人吕志飞犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑七个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人吕鹏飞犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、责令被告人吕志飞、吕鹏飞在本判决生效之日起三日内连带赔偿国家渔业资源直接经济损失846元，鱼卵的经济损失2115元，渔业、生态资源损失恢复费2538元，评估费5000元，以上合计10499元； 四、被告人吕志飞、吕鹏飞在本判决书生效之日起三日内在安仁县县级以上新闻媒体就其损害社会公共利益的行为向社会公众公开赔礼道歉（道歉内容须经本院审定）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉到湖南省郴州市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  钟新文 审 判 员  谭水文 人民陪审员  谢安林 二〇二〇年九月十日 书 记 员  陈禹霏 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判处被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判处被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。