江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终2615号上诉人（原审原告）：单全国,男,1984年3月8日出生,汉族,住山东省东明县。被上诉人（原审被告）：依利安达电子（昆山）有限公司，住所地江苏省昆山市张浦镇亲和路369号。法定代表人：朱淑霞，董事长。委托诉讼代理人：吴颖，女,该公司员工。委托诉讼代理人：曾学煌，男,该公司员工。上诉人单全国因与被上诉人依利安达电子（昆山）有限公司（以下简称依利安达公司）经济补偿金纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2019）苏0583民初14326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。单全国上诉请求：撤销原判,发回重审或依法改判。事实与理由：一、依利安达公司在一审中提供的证明反映出其受到行政处罚系自身原因即废水处理不达标导致。单全国在职期间虽然担任“环保、安全、总经理助理”职务，但针对“废水处理”，直接管理与监督者是龙明基经理，龙明基和单全国职务级别相同，单全国对其并无监管权。单全国只是负责将“环保、安全、总经理助理”三个工作岗位所产生的文书及相应资料及时传递给政府部门及其他单位，并未参与管理、督导废水处理工作事项。二、单全国在任期间，废水处理工作均由依利安达公司签约的第三方负责处理并承担相应的违约责任，废水处理数据及方法涉嫌造假，均系第三方所为。且依利安达公司所受行政处罚，均已收到合同违约方的赔偿。三、根据依利安达公司提供的证据，单全国在任职环安经理期间只有三次行政处罚共计262410元，而不是100多万。四、单全国系依利安达公司工会主席，根据《江苏省实施办法》第二十五条第三款规定，基层工会主席、副主席任期未满确需变更其工作单位、工作岗位，或者被所在单位认定需要解除劳动（聘用）合同的，应当事先书面征得本级和上一级工会同意。依利安达公司解除与单全国劳动关系并未提前书面征得本级和上级工会同意，故解除程序不合法。此外，单全国注册公司一事，已于2018年5月30日向依利安达公司董事长承认过错，并且立即改正变更。依利安达公司董事长因单全国书面检讨错误，故不再追究其注册公司行为。现在依利安达公司又以该事由解除劳动关系，属重复处罚。且单全国注册的公司并未实际经营，也未给依利安达公司造成任何经济损失。依利安达公司辩称：因单全国存在私自在外设立经营公司，严重影响本职工作以及严重失职、玩忽职守，致使依利安达公司遭受罚款行政处罚等重大损失的行为，依利安达公司以单全国严重违反劳动纪律及规章制度为由解除劳动合同，符合法律规定，依法无须支付违法解除劳动合同赔偿金及单全国年收入二倍的赔偿金。单全国向一审法院提出诉讼请求：1．判令依利安达公司支付其违法解除劳动合同赔偿金164600元。2．判令依利安达公司支付单全国上一年度收入两倍的赔偿款359040元。一审法院审理查明：单全国于2014年3月17日进入依利安达公司工作。单全国（乙方)与依利安达公司（甲方）双方发生纠纷时履行的劳动合同系2017年6月20日签订，约定劳动合同期限自2017年7月1日至2020年6月30日，工作内容为乙方应按照甲方生产经营需要安排从事管理工作；劳动报酬为乙方为管理人员，实行工作责任制，无加班费；关于劳动合同的变更、解除、终止，约定为劳动合同中还约定了严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成1000元以上损失的，甲方可以解除劳动合同；劳动合同还约定了劳动纪律、保护和劳动条件等内容。2016年10月起担任环保安全部经理。2017年2月24日，昆山市环境保护局向依利安达公司出具行政处罚决定书【昆环罚(2017)第29号】，主要内容为：2016年11月29日，该局对依利安达公司进行现场检查，现场检查时，依利安达公司正在生产，废水处理设施正在运行，现场取设施排水样1只、镍排水样1只、氰排水样1只。经监测分析，镍排水样中总镍浓度为2.42mg/L，超过《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)。该局于2017年1月11日向依利安达公司送达了行政处罚事先告知书。该局在法定期限内未收到依利安达公司的陈述申辩意见，决定对依利安达公司罚款2410元。2017年10月24日，苏州市环境保护局向依利安达公司出具行政处罚决定书【苏环行罚字(2017)第72号】，主要内容为：2017年6月28日，该局对依利安达公司进行了现场调查，发现依利安达公司实施了以下环境违法行为：依利安达公司年产线路板100万平方米项目于2009年经过竣工环境保护验收后，擅自增建了一条沉金线(化镍金线)并生产至今，建设项目的规模发生重大变动后未重新报批环境影响评价文件，该沉金线(化镍金线)总投资额为531万元。已构成未依法重新报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设的违法行为。据此依利安达公司责令停止违法行为。该局于2017年8月24日以《行政处罚事先(听证)告知书》(苏环行听告(2017)第19号)告知依利安达公司陈述申辩权和听证申请权。依利安达公司在法定期限内未提出听证申请。该局决定对单位作出如下行政处罚：适用《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，罚款160000元。2018年6月29日，昆山市环境保护局向依利安达公司出具行政处罚决定书【昆环罚(2018)第204号】，主要内容为：2018年3月28日，该局执法人员依法对依利安达公司进行夜查。现场检查时，依利安达公司正在生产，废水处理设施正在运行。依利安达公司废水处理站已委托深圳市治标环保环境技术有限公司运营，在线监控房已委托太仓创造电子有限公司运维。执法人员到达废水处理设施排放口北侧的在线监控房后发现，在线仪背面的地上存在一个农夫山泉矿泉水瓶，瓶内存在不明液体，有一根细长透明塑料软管的一端正插在该矿泉水瓶内，另一端连接铜在线仪。经查，该细长透明塑料软管为铜在线仪取样管，正常情况下软管的另一端应该是插在固定在墙上的废水采样管道内，用于抽取设施排水样。现场查看铜在线数据，显示结果为D.003mg/L。执法人员对废水处理设施进行检查后发现，废水处理站员工正在清理高酸铜沉淀池。现场采设施非等水样一组，经监测分析，该水样中铜(总铜)浓度为0.24mg/L；在线监控房内矿泉水瓶内不明液体水样铜(总铜)浓度未检出(检出限为0.05mg/L)。总铜在线监控仪器的采样管插入“农夫山泉矿泉水瓶”中，实际上造成在线仪器所采样的数据为瓶内液体数据，而非设施排水栏数据，经过数据比对，已联网到环境保护行政主管部门的铜(总铜)浓度监控数据0.003mg/L(低于检出限，相当于未检出)已严重失实。据此，该局于2018年6月11日向依利安达公司送达了行政处罚事先(听证)告知书。该局在法定期限内未收到依利安达公司的陈述申辩见。现根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第(二)项的规定，责令依利安达公司立即改正上述违法行为，对依利安达公司处罚款人民币100000元整。2018年3月14日，昆山市张浦镇总工会同意成立依利安达电子（昆山）有限公司工会，同意单全国当选为依利安达公司工会主席。2018年7月9日，依利安达公司出具任命书，内容为：取消环保安全部，设立安全部与环保部。任命单全国为总经理助理兼安全部经理，全面负责公司的安全消防工作，负责联系党建、工会、安全、消防、公安、城建规划、市场监督、综合执法等政府部门，直接向副总经理王胜文先生汇报；任命葛瑞先生为环保部经理，全面负责公司的环保工作，负责联系政府环保、水利等相关部门，负责污水处理第三方运营商、在线监测运营商的监管，负责废气、废水、膜渣的营运与监管及固废的监管，直接向副总经理王胜文先生汇报；以上任命自发布之日起正式生效等内容。2019年2月26日，昆山市环境保护局文件信访事项答复意见书【昆环信复（2019）1号】，部分内容为：2016年以来，依利安达公司因非法处置危险废物、超标排放水污染物、超标排放大气污染物、未经环境影响评价擅自建设、未能保证自动监测设备正常运行等违法行为，已先后8次被昆山市环境保护局和苏州市环境保护局予以行政处罚，总计罚款105.47万。中央环保督察组曾2次对依利安达公司环境污染问题进行交办。根据历次案件办理笔录，依利安达公司内部管理混乱。在2016年8月4日查实的擅自转移近万吨含铜蚀刻液案件中，企业危废处置由采购部门负责，管理人员勾结第三方通过环保工作谋取私利，将危险废物转移至泰兴非法处置后直排外环境，企业的环安经理甚至明确表示其仅负责和政府部门对接的工作，企业环保管理工作严重缺失。在2018年3月28日总铜自动监测设备数据造假案发后，依利安达公司的环安经理在调查中仍旧表示其仅负责和政府部门对接的工作。2018年4月10日银排重金属(总银)浓度超标排放案发后，该局“一把手”于5月9日约谈依利安达公司法定代表人，但依利安达公司法定代表人董事长、董事、监事、总经理无一人出席，仅由代总经理和环安经理出席。在约谈中，该局明确向依利安达公司指出企业环保方面最欠缺的是管理工作，并明确告知依利安达公司如在停产整治恢复生产后再有严重违法行为，将依法报请昆山市人民政府责令关停该企业，要求依利安达公司全面筛查逐项过关，不能整改合格的绝不可恢复生产。在此情况下，依利安达公司对整改工作依然敷衍了事，再次发生2次严重违法行为(分别是2018年6月8日，依利安达公司重金属总镍超标三倍以上；2018年8月9日，依利安达公司在双随机检查中又查获银排重金属总银浓度1.44mg/L超标排放，该局启动查封程序，9月7日该局查封依利安达公司含银排放口)。在整治不到位该局查封其含银排口的情况下，依利安达公司仍持续生产，并将未经处理的含银废水囤积在应急池内。2019年3月18日，依利安达公司向单全国出具解除劳动合同通知书，内容为：解除与单全国之间签订的劳动合同，单全国担任安全环保经理期间，同时经营自己的公司，未履行我司安全环保经理岗位应尽的职责给公司造成重大损失，解除劳动合同日期为2019年3月18日。双方争议期间，单全国向昆山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依利安达公司支付：1．违法解除劳动合同赔偿金164600元；2．本人2018年度收入二倍的赔偿359040元。后该委于2019年6月28日裁决：驳回申请人单全国的全部仲裁请求。单全国不服该裁决，诉至一审法院。审理中，双方对仲裁查明的事实均无异议。依利安达公司员工手册第二项关于员工行为规范处罚细则中规定玩忽职守、违章指挥、安排不当使公司蒙受较大的经济损失；未经公司许可，在外从事兼职工作等，公司有权立即解除劳动合同，该员工手册中的签字单全国认可。一审另查明：2016年7月8日，申请人作为唯一股东注册成立昆山新邦跃管理咨询有限公司，并担任法定代表人，经营范围包括企业管理咨询、环保工程咨询、市场信息查询、商务信息查询、安全标准化信息查询。2018年5月28日法定代表人变更为吴建忠。一审审理中，单全国提供2018年5月30日微信截图1页，截图中单全国陈述的内容为：老板好，已办好变更。感谢老板一直以来的关照和言传身教，您是我的贵人和恩人，我买集团股票和自己不愿意离开依利安达，就是因为有老板在这边，我坚信有老板这样的决策层，我们集团一定会越来越好，我也把老板当成我的榜样，向老板学习，所以我不愿意走。我犯的错误，按照公司规定，可能是要走的，老板又给我一次机会，我平时性格不够圆滑，有时候火爆脾气上来，克制不住，记得钱姐刚来依利安达，因为危险废物的事，我就给钱姐吵了几架，本来可以有更好的沟通方式的。我最近一直在反省，为人处事等很多方面需要提升和改进。微信截图聊天对象对上述内容回复为：吾日三省吾身。单全国据此证明单全国曾注册公司后又变更，依利安达公司知晓并已作处理。经质证，依利安达公司对真实性认可。该证据证明单全国工作期间存在工作失职情形，且单全国明知该工作失职情形已构成依利安达公司可单方解除劳动合同的严重程度。单全国还提供工业废水纳管意向书1页、会议记录1页，证明单全国对公司废水处理工作不负监管职责。经质证，依利安达公司对真实性不认可，也不认可证明内容。依利安达公司提供2016年7月4日环境运行控制程序文件申请表，有单全国申全国签字；2016年7月4日环境运行控制程序文件，有单全国申全国签字；2017年1月危险废物处置合同审批表，表栏环安部有单全国签字；2017年1月含铜废料回收合同审批表，表栏环安部单全国签字。经质证，单全国对真实性均认可，认为与本案无关。一审审理中，单全国认可依利安达公司已经将解除劳动合同关系的事项通知了昆山市张浦总工会。单全国还提供了工资条及银行流水单；依利安达公司还提供了依利安达公司派车登记表、派车单等。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、依利安达公司是否系违法解除与单全国之间的劳动合同？二、依利安达公司应付支付单全国上一年度收入二倍的赔偿款？关于第一个争议焦点，依利安达公司认为单全国担任安全环保经理期间，同时经营自己的公司，未履行我司安全环保经理岗位应尽的职责给公司造成重大损失，依利安达公司有权解除。单全国认为单全国多次向公司简易增加社会保险、提议补缴社保，得罪了公司管理层；公司遭受行政罚款，与单全国无关联；单全国注册公司是为解决小孩入学问题等。一审法院认为，劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同。依利安达公司是否违法解除，纵观全案，考虑以下因素：一、关于单全国工作职责。单全国自2016年10月担任依利安达公司环保安全部经理至2018年7月9日，2018年7月9日后，依利安达公司被任命为总经理助理兼安全部经理，依利安达公司取消环保安全部，设立安全部与环保部。环保部全面负责公司的环保工作，负责联系政府环保、水利等相关部门，负责污水处理第三方运营商、在线监测运营商的监管，负责废气、废水、膜渣的营运与监管及固废的监管等，可以看出公司环保工作是单全国在担任环保安全部经理的重要内容。二、单全国担任公司环保安全部经理与依利安达公司遭受行政处罚的时间重合性。单全国自2016年10月起担任依利安达公司环保安全部经理至2018年7月9日被任命为任命单全国为总经理助理兼安全部经理期间，依利安达公司分别于2016年11月29日、2017年6月28日、2018年3月28日受到昆山市环境保护局、苏州市环境保护局的多次行政处罚，单全国对此处罚结果难辞其咎。三、根据本案证据显示，2016年以来，依利安达公司因非法处置危险废物、未经环境影响评价擅自建设、未能保证自动监测设备正常运行等违法行为，已先后多次被昆山市环境保护局和苏州市环境保护局予以行政处罚，总计罚款100多万。但是后续整改处理中，依利安达公司的环安经理甚至明确表示其仅负责和政府部门对接的工作，企业环保管理工作严重缺失。在2018年3月28日总铜自动监测设备数据造假案发后，依利安达公司的环安经理在调查中仍旧表示其仅负责和政府部门对接的工作。单全国对此整改处理难辞其咎。四、关于单全国系依利安达公司工会主席身份问题。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条的规定，建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定，但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的，应予支持，但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。本案中，双方在审理中确认，依利安达公司已经将解除劳动合同关系的事项通知了昆山市张浦总工会，依利安达公司在起诉前已经补正通知程序。五、在正常工作期间，注册成立公司并担任法定代表人，经营范围包括环保工程咨询等，与本职工作存在利益、内容冲突。综上，依利安达公司有权解除与单全国之间的劳动合同，关于单全国诉请的要求依利安达公司支付违法解除劳动赔偿金的诉请，一审法院不予支持。关于第二个争议焦点，一审法院认为，职工因参加工会活动而被解除劳动合同的，或工会工作人员因履行《中华人民共和国工会法》规定的职责而被解除劳动合同的，应当由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。本案中单全国陈述解除劳动合同时未通知本级和上一级工会，解除程序不合法，要求支付上一年度收入二倍的赔偿款。一审法院认为，上已述及，单全国该诉请依据不足，一审法院不予支持。关于单全国陈述的单全国因提建议得罪了公司管理层、单全国注册公司是为解决小孩入学等问题，单全国未就此提供任何证据，一审法院不予采信。据此，一审法院遂依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条；《中华人民共和国工会法》第五十二条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回单全国所有诉讼请求。案件受理费10元，由单全国负担。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。单全国提交：证据1、单全国与赵军伟2020年6月24日、2020年6月25日电话通话录音以及单全国与常晓迪2020年6月24日的电话通话录音的光盘，拟证明单全国在依利安达公司只负责环保方面与政府部门对接，不负责环保废水废弃环保工程的具体工作，以上工作是由依利安达公司维修部龙明基经理具体负责，故依利安达公司被环保行政处罚与单全国没有因果关系；证据2、单全国情况说明一份，载明“依利安达公司未事先书面征得上一级工会同意就直接解除了本人的劳动关系，只是在一个多月以后，以快递形式向张浦镇总工会递交了解除与本人劳动关系的告知书。”该份情况说明左下方有张浦镇总工会盖章，并签有“情况属实”。拟证明两级工会认为依利安达公司未按江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法第25条的规定，事先书面征得上一级工会同意，就直接解除了与单全国之间的劳动关系；证据3、单全国与依利安达公司原财务部工程师唐敏衍的电话通话录音光盘，证明依利安达公司废水处理委托第三方运维公司进行处理，因处理不达标被环保部门行政处罚，处罚费用被上诉人公司直接从第三方运维公司运维费用里边扣除，以此来弥补被上诉人公司因被处罚造成的；证据4、微信聊天记录三份，拟证明依利安达公司提供给法院的解除劳动合同意见函日期写的是2019年3月10日，而实际找员工签字日期是2019年5月14日，属于伪造证据；证据5、写有维修部龙明基经理名字的验收报告首页复印件，拟证明被依利安达公司环保具体工作包含工程环保验收，皆由龙明基经理负责。依利安达公司经质证认为：对证据1、证据3，单全国未提供电话录音原始载体，真实性不予认可；对证据2合法性不予认可，根据最高人民法院关于民事诉讼证据的规定，单位出具证明材料的应当由单位加盖公章，并且由单位负责人以及经办人签名；证据4未提供原始载体，微信聊天对象身份也无法核实，真实性不予认可；证据5并非原件，真实性不予认可，即便该证据真实性属实，该证据也与本案无关联性。二审经审查认为：证据1、3、4均无原始载体，且相关人员身份无法确认，真实性无法核实，不应采信；证据2系单全国自行书写，虽加盖昆山市张浦镇总工会公章，但无经办人员签字，且“情况属实”书写时间晚于盖章时间，不具有证据证明效力；故单全国据此主张两级工会认为依利安达公司解除与其劳动关系程序违法的观点，不予采纳；证据5系无法与原件核实的复印件，真实性无法核实，不应采信。依利安达公司提交：证据1、组织架构图，证明单全国系依利安达公司环保安全部经理，龙明基系依利安达公司维修部经理，龙明基与单全国系平级关系；证据2、由单全国审核的安全生产责任制文件，证明单全国有关职责包括办理建设工程环保相关手续，环保监测系统数据填报，政府环保部门工作对接，对第三方及依利安达公司内部各部门遵守环保法规情况进行监督检查，熟悉掌握环保法规，并开展全员培训。龙明基配合单全国进行了环保有关工作，仅包括做好环保设备设施的维护保养，对环保设施设备进行日常维护保养，必要时进行更换处理；证据3、由单全国签字审核的环保安全部安全、环保、消防责任书，证明该责任书规定了安全环保部的工作职责与工作目标，单全国对环保法律法规贯彻、企业环境管理制度建设、执行，员工、供应商环保教育，环保设施运行监督，组织实施三废金属，到建设工程环保手续，全方位负责；证据4、江苏省国家重点监控企业自行监测方案，证明2016年3月21日，单全国代表依利安达公司向环保部门报批江苏省国家重点监控企业自行监测方案，单全国职责包括对依利安达公司污染物排放监测方案进行审核把关并办理有关行政手续；证据5、应急演练记录，证明2017年8月1日单全国作为安全环保经理组织进行固废应急演，其中领导评价明确要求认真做好三废的排放监督管理与统计工作，降低三废排放量，强化环保管理队伍是证明三废排放管理是单全国领导的环保管理团队的工作重心；证据6、反面有单全国签名的情况说明，证明2018年2、4、5月单全国代表依利安达公司向昆山市环保局提交情况说明报告废水排放予在线监测一个工作情况，证明其作为环保事务管理负责人的履职情况，管理废水在线监测设备的日常运行，并能对废水排放是否达标作出及时反应；证据7、会议签到表及会议记录，证明2018年4月9日，单全国作为主要负责人参与环保会议，会议内容说明其工作不仅直接负责对废水站运营隐患进行日常巡查，同时还是对运营第三方即被上诉人包括维修生产等内部相关部门履行环保情况进行监督。以上证据中，证据2、3、5、6是原件，其他均为复印件。单全国质证认为，对证据1、2、4、5、6真实性予以认可，对证据3第三页真实性认可，系其本人签名，但第二、三页装订孔多于第一页，故第一页存在篡改的可能，真实性不认可。对证据7会议签到表真实性认可，会议记录内容真实性不认可。此外，证据2中维修部的安全职责5.9.4为负责污水处理设施、环保设施的安全运行，对产生废弃物设备进行日常维护保养，杜绝危险废液跑冒滴漏，造成环境污染事故，足以证明环保废水和环保工程由维修部龙明基经理负责，依利安达公司两次废水超标处罚皆是环保设施未能安全运行导致废水排放超标。5.15.13明确环保安全部安全职责协助为办理新建改建扩建办理手续，单全国自2014年3月份入职以来，依利安达公司从未新建改建扩建化金线设备。证据4系单全国作为和环保部门对接人和联系人。证据5系因环保政府部门要求各企业对危险固废每年组织一次应急演练，单全国作为和环保政府部门对接人和上报资料整理人，组织了危险废物应急演练，并将演练记录上报环保政府部门，对证明目的不认可。证据6系因单全国负责和环保政府部门对接，需要向昆山环保部门报送资料，情况说明由第三方废水用运维单位和维修部现场负责废水监管人员将放假期间不外排废水信息报送上诉人，单全国写好情况说明加盖公章报送昆山环保局，对该组证据证明目的不认可。经审查认为，对证据1、2，单全国对其真实性认可，应予采信。对证据3，依利安达公司提供的原件第一页与第二、三页装订孔数不一致，且缺失第4条，不排除有修改的可能，不应采信。对证据4、5、6，单全国对该证据真实性无异议，应予采信，关联性结合案情综合判断。证据7系无法与原件核实的复印件，真实性无法核实，不予采信。二审另查明：2017年10月24日，苏州市环境保护局出具行政处罚决定书【苏环行罚字(2017)第72号】，系针对依利安达公司“未依法重新报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设的违法行为”，依利安达公司二审中确认该违法行为发生于2011年。二审再查明：截止双方劳动关系解除时，单全国仍系昆山新邦跃管理咨询有限公司唯一股东。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为：因用人单位作出的解除劳动合同决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，依利安达公司于2019年3月18日向单全国出具《解除劳动合同通知书》，以单全国担任安全环保经理期间，同时经营自己的公司，未履行公司安全环保经理岗位应尽的职责给公司造成重大损失为由单方解除与其劳动关系。依利安达公司是否有权单方解除与单全国的劳动合同关系，对此本院认为，劳动者严重失职，对用人单位利益造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同。根据依利安达公司一审中提供的《员工手册》、《员工手册》职工代表签字页以及《员工手册签收单》，该《员工手册》系经民主程序制定，内容未违反法律法规规定，不存在不合理、不恰当情形，并已事先送达单全国，故相关劳动规章制度对单全国具有约束力。现有证据表明，单全国存在严重违反规章制度和劳动纪律的行为。2016年10月至2018年7月9日期间，单全国在依利安达公司担任环保安全部经理一职，根据依利安达公司已举证的《环境运行控制程序》中载明，环保部职责包含污染源控制、持续改善……环境管理及运行的日常管理与监督维护……废弃物的管理与处理等，二审中，依利安达公司提供的《安全生产责任制》中，进一步证实环保安全部的安全职责，其中5.15.5载明“负责对生产现场进行环保检查……”，5.15.10载明“督促厂内各部门环保工作的实施，督促相关部门严格按照环保法律法规及标准规范要求执行……”，5.15.14载明“负责政府部门关于环保的对接工作”。据此，环保安全部职责包含对内进行环境管理及运行的日常管理与监督检查、废弃物管理等，对外负责政府部门关于环保的对接工作等。从岗位职责实际履行来看，一方面，依利安达公司在一审中提交的三份合同审批表，单全国作为环安部负责人在危险废物处置合同中签字确认，二审中提供的应急演练记录也反映了单全国对固体废弃物应急演练作出领导评价，要求加强污染减排工作。另一方面，单全国主张的此期间其只负责“环保、安全、总经理助理”三个工作岗位所产生的文书及相应资料及时传递给政府部门及其他单位，管理、督导废水处理工作事项均由维修部经理龙明基负责，未能提供证据证实，相反，根据依利安达公司二审中提供的组织架构图和《安全生产责任制》，维修部主要负责包含污水处理、环保等设施的正常运转和日常维护保养，龙明基作为依利安达公司维修部经理，并不负责对污水排放等环节出现的环保问题进行监管。结合单全国担任环保安全部经理期间的月工资收入明显要高于社会平均工资标准，仅负责与政府部门对接工作，明显与其收入水平不对等。故单全国的上述观点，不能成立也不应支持。鉴于依利安达公司二审中认可，苏环行罚字(2017)第72号行政处罚系针对其2011年的违法行为，此时单全国尚未担任环保安全部经理一职，故单全国就该次处罚无需承担责任。昆环罚(2017)第29号行政处罚涉及污水排放超标，昆环罚(2018)第204号行政处罚涉及第三方对废水处理数据造假，均与环保安全部未落实对废水排放的日常监督管理工作有关，单全国对此未能提供反驳证据，应认定其履行监管职责不到位。从单全国提供的微信截图看，其向依利安达公司负责人清楚表达存在劳动合同无法继续履行之过错，亦有在外注册公司影响本职工作后汇报整改之情形，对履职期间严重失职造成损害可能导致的劳动关系解除有合理预见。本案解除劳动关系的程序亦合法。根据《中华人民共和国工会法》第二十一条规定，用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，若工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。单全国作为依利安达公司工会主席，依利安达公司与其解除劳动关系，已向昆山市张浦镇总工会邮寄《解除劳动合同通知书》及相关材料，在起诉前已依法通知本级及上一级工会，相关工会组织亦未表示反对意见。至于二倍赔偿。职工因参加工会活动而被解除劳动合同的，或工会工作人员因履行《中华人民共和国工会法》规定的职责而被解除劳动合同的，应当由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。本案中，单全国未能提供证据证明其系因履行《中华人民共和国工会法》规定的职责而被解除劳动合同的，故其主张本人年收入二倍的赔偿，缺乏根据，不应支持。综上，劳动者应当完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。单全国在担任依利安达公司环保安全部经理期间，本应恪尽职守、认真履职。在劳动关系存续期间设立经营范围与本职工作存在内容冲突的自然人独资公司，违反了劳动者对用人单位的忠实义务和职业道德，对本职工作开展和公司经营管理造成严重负面影响，一审法院认定依利安达公司单方解除劳动关系不违反劳动法律法规之规定。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人单全国负担。本判决为终审判决。审 判 长  王 岑审 判 员  朱 立审 判 员  锁文举二〇二〇年九月二十一日法官助理  梁 田书 记 员  杨乐婷