新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新23民终1503号 上诉人（原审被告、反诉原告）：严刚山，男，1963年9月18日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：郑德兵，男，1959年1月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：马述龙，男，1958年2月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。 上诉人严刚山因与被上诉人郑德兵、马述龙农村土地承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区奇台县人民法院（2020）新2325民初437号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月26日立案后，依法组成合议庭，因本案事实清楚，当事人无新的事实及证据，本案不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 严刚山上诉请求：依法撤销一审判决，驳回原审原告诉讼请求。事实和理由：原判认定主要事实错误，导致错判。原判认定“合同不能顺利履行属不可抗力”显属错误。依据合同约定，退还押金的条件是合同顺利履行至2019年12月30日前。在本案中，上诉人承包了被上诉人的耕地，被上诉人就应当给该土地配水，而在合同履行中，被上诉人并未履行配水的义务，导致上诉人耕种期间耕地严重缺水，造成了减产损失的客观存在，足以说明，因被上诉人未给耕地配水，致使合同不能顺利履行，对此应当承担全部责任，故退还押金的条件并不成就。综上，原判认定主要事实错误，请二审法院查明事实，依法改判。 郑德兵、马述龙未提交书面答辩意见。 郑德兵、马述龙向一审法院起诉请求：1．要求被告退还押金30000元；2．要求被告支付2018年土地承包费13333元；3．要求被告承担违约金12000元。 严刚山向一审法院反诉请求：要求反诉被告返还反诉原告2017年土地承包费40000元。 一审法院认定事实：2016年5月20日，二原告耕种的土地浇不上水，机井控制权在被告处，被告因与二原告就199亩土地承包存在多年纠纷，导致被告采取关闭井口不让浇水的方式制约二原告的土地耕种，经奇台县司法局西北湾司法所调解双方达成调解协议，二原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订了《土地转（接）包合同书》，主要内容为：一、承包土地情况：承包土地名称为石头井旱地，地类为集体机动地，总面积199亩，四至界限为：东至荒地，南至西地镇乔子村六组、七组地，西至头屯地，北至荒地。甲方保证该199亩地界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿；二、承包期限：乙方承包期限为17年，自2016年9月30日起至2033年11月30日止。甲方应于2016年9月30日前将土地交付乙方。甲方必须保证此地耕种到2030年，如果甲方延长至2033年，乙方必须耕种；三、承包价款、付款方式和时间：（一）乙方2017年至2027年每年3月30日前以现金方式支付甲方土地承包费40000元（肆万元整），乙方2028年-2033年每年3月30日前以现金方式支付甲方土地承包费45000元（肆万伍仟元整）。2016年该项土地按照谁耕种谁收获原则解决。2016年机电井维修费按甲乙双方耕种亩数均摊，同时，电费按照谁用谁付费原则解决。配水按每亩300立方米使用。（二）甲方2016年5月20日前将30000元（叁万元整）押金交奇台县司法局西北湾司法所，由奇台县司法局西北湾司法所将上述款项转交乙方。乙方接收该押金后迅速打开机井供甲方耕地用水。在该合同顺利履行至2019年12月30日前，乙方将该笔押金退奇台县司法局西北湾司法所，奇台县司法局西北湾司法所将该笔押金退还甲方。在2019年12月30日前，如果甲方反悔不让乙方耕种该项土地，押金不予退还甲方。（三）甲方在此合同期内系该项土地所有权人，且甲方确定该项土地为集体土地。甲方负责该项土地与镇、村组费用解缴等一切事宜。乙方系机电井所有权人，负责该井维护更新等一切事宜。如合同期内因国家土地政策变更或政府征收等不可抗力时，此合同自动终止解除，双方互不承担责任；四、土地用途：乙方承包土地限于从事种植业、林果业、畜牧业等农业用途……七、合同的变更和解除：本合同签订后，任何一方不得单方面变更或解除本合同。不得因代表人变动而变更或者解除本合同；八、违约责任：（一）承包期内，甲方违约收回乙方承包地，或者干预乙方正常的生产经营活动，使乙方遭受损失的，应承担赔偿责任。（二）乙方未按规定用途使用承包地、改变农业用途，或者造成土地永久性损害、土地荒芜的，甲方劝阻无效可依法解除合同，并由乙方承担土地恢复费用。乙方不按约定缴纳土地承包金，按月承担应缴资金1％的滞纳金；逾期2个月不缴纳的，甲方可解除合同收回承包地。（三）任何一方如有其他违约行为，应向对方支付违约金120000元（拾贰万元整），给对方造成损失的，由违约方赔偿损失。（四）国家法律、法规和政策对违约行为有处理规定的，从其规定；九、其他约定：（一）国家有关土地的补贴以及政策调整及经依法批准的征收、占用承包地和规划调整占用承包地不属违约，带来的土地直接收益均归甲方享有，但应首先从征地补偿款中保障向乙方支付当年实际经济损失。如机电井被征收，其收益均归乙方。合同期内，乙方必须保证该项土地正常用水。如果国家供水总量变动（变少），承包费应该按每亩300立方米200元计算。（二）本合同如发生纠纷由双方协商解决；协商不成时，可申请乡镇村相关机构协调解决；不愿调解或调解不成的，甲乙双方向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁；甲乙双方向所在地人民法院起诉。（三）本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜双方协商一致可订立补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。（四）本合同一式四份，双方各执一份，报奇台县西地镇农经部门备案一份、奇台县西北湾镇司法所一份。合同当事人签字下方，载明合同签约地点为：奇台县西北湾司法所（此合同签订后，甲、乙双方2016年以前签订的合同全部作废。）合同底部鉴证机关处加盖奇台县司法局西北湾司法所印章，鉴证人员处雷王绥签字并加盖私章。同日，二原告按照约定交付押金30000元，奇台县司法局西北湾司法所向二原告出具收条，并将该款转交被告。同时，双方约定，将桥子七组（03030705）号辛战明水井所配的机动地200亩60000方转到被告水井使用，由西地镇桥子村村民委员会与奇台县水利局协商并出具转水证明。庭审中，原、被告均认可案涉土地2019年不再配水，未种植。另查明，案涉被告水井2017年配水情况为总量147508立方米，其中三十年合同地231．56亩，亩均390立方米，账外地61亩，亩均200立方米，林地150亩，亩均300立方米。一审法院认为，针对合同约定退还押金的条件是否达成，按照二原告与被告签订的《土地转（接）包合同书》第三条第二项约定：“甲方2016年5月20日前将30000元（叁万元整）押金交奇台县司法局西北湾司法所，由奇台县司法局西北湾司法所将上述款项转交乙方。乙方接收该押金后迅速打开机井供甲方耕地用水。在该合同顺利履行至2019年12月30日前，乙方将该笔押金退奇台县司法局西北湾司法所，奇台县司法局西北湾司法所将该笔押金退还甲方。在2019年12月30日前，如果甲方反悔不让乙方耕种该项土地，押金不予退还甲方。”从上述约定可以看到，退还押金的条件是案涉合同顺利履行至2019年12月30日前，不退押金的条件是该日期之前二原告反悔不让被告耕种土地，并未对该笔押金如何处理作出其他约定。被告辩称，因二原告未按照约定将桥子村的水转到被告水井，没有完成配水义务，不应退还押金。对此，被告仅提交证人雷王绥的证言予以证实，属于孤证，无其他证据相印证，一审法院不予采信。因水利政策的调整，导致案涉土地因配水不足而难以继续种植，双方签订的合同无法履行，按照双方签订的《土地转（接）包合同书》第三条第三项第四句约定：“如合同期内因国家土地政策变更或政府征收等不可抗力时，此合同自动终止解除，双方互不承担责任。”本案中，合同不能顺利履行应属不可抗力，按照上述约定，双方互不承担责任。案涉合同约定的自动解除条件已经成就，合同解除后，对于因合同收取的押金30000元，被告应当予以退还原告。被告至今仍未退还，二原告提出的主张，应当予以支持。针对被告是否应当承担2018年的承包费及金额如何确定，对于二原告主张的2018年承包费13333元和违约金12000元，按照二原告与被告签订的《土地转（接）包合同书》第三条第一项第四句约定：“配水按每亩300立方米使用”，庭审中，二原告并未提交证据证实完成了向被告水井提供配水的合同义务，同时，提出2018年案涉土地应配水量为100立方米／亩，则按照上述情况，即使原告完成配水义务，亦不能满足案涉土地农业灌溉的需要，如被告不能自行获得水源，将造成重大经济损失。本案情况下，如由被告继续承担承包费并承担相应的违约责任，显然不利于公平确定双方当事人的权利义务。故对二原告主张的2018年承包费13333元和违约金12000元，一审法院不予支持。针对反诉被告是否应当退还2017年承包费，反诉原告主张反诉被告退还2017年承包费40000元，从奇台县水政水资源管理办公室出具的证明看，案涉水井2017年有比较充裕的配水方量，且反诉原告在庭审中认可该井2018年5月起由头屯村使用，之前头屯村没有使用，则按照案涉水井的配水方量，已经能够满足案涉土地种植农作物的正常灌溉需要，被告并未因此遭受损失，且反诉原告亦按合同约定交付了2017年承包费。故对于反诉原告主张退还2017年承包费40000元的请求，一审法院不予支持。遂判决：一、被告严刚山于本判决生效后十日内退还原告郑德兵、马述龙押金30000元；二、驳回原告郑德兵、马述龙的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告严刚山的诉讼请求。 本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。 二审查明事实与一审查明事实一致，对一审查明事实本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：上诉人应否退还二被上诉人30000元押金。本案中，上诉人与二被上诉人签订的《土地转（接）包合同书》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同，双方均应遵照履行。该合同关于押金退还的约定为：“在该合同顺利履行至2019年12月30日前，乙方将该笔押金退奇台县司法局西北湾司法所，奇台县司法局西北湾司法所将该笔押金退还甲方。在2019年12月30日前，如果甲方反悔不让乙方耕种该项土地，押金不予退还甲方。”该合同关于用水的约定为第九条第一项“合同期内，乙方（即上诉人）必须保证该项土地正常用水”，而并未对二被上诉人的配水义务做任何约定。即根据合同约定，二被上诉人是否履行配水义务并不是返还押金的条件。而且，现合同无法顺利履行，是由于国家在2018年将配水量减为100立方/亩，2019年不再配水，导致无法耕种，并非是二被上诉人的过错。故上诉人主张的因二被上诉人没有履行配水义务而不退还押金的理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，严刚山的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费550元，由上诉人严刚山负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 郑洪彪 审 判 员 庄艳梅 审 判 员 孙青莲 二〇二〇年九月十五日 法官助理 马翔馨 书 记 员 陈晓静