北京市第一中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2020）京01行赔终37号上诉人（一审原告）生力军，女，1955年5月19日出生，汉族,住北京市海淀区，户籍所在地北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人谭权，局长。委托代理人彭嘉，北京市公安局海淀分局干部。上诉人生力军因诉北京市公安局海淀分局（以下简称海淀公安分局）行政赔偿一案，不服北京市海淀区人民法院（2020）京0108行赔初114号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明，一审法院于2015年1月30日受理了生力军诉海淀公安分局行政赔偿一案。生力军诉称，2014年1月2日9时许，其到海淀公安分局信访科信访，后被海淀公安分局民警摔倒在地致其受伤，该行为系行政机关在行使行政职权过程中对其身体权的侵犯，为维护自己的合法权益，请求人民法院依法撤销海淀公安分局作出的国家赔偿决定书并判令赔偿各项费用共计33326.98元。同年4月27日，一审法院作出（2015）海行初字第148号行政赔偿判决书，认定生力军在海淀公安分局南门进行信访，造成了现场秩序的混乱，影响了海淀公安分局的正常办公秩序，海淀公安分局民警对生力军进行劝阻并带离现场并不存在违法行使职权的情形。生力军提交的证据亦不足以证明其所称的身体损伤与海淀公安分局民警实施的行为之间存在必然的因果关系。生力军认为海淀公安分局民警违法行使职权给其造成身体伤害，并要求行政赔偿的诉讼主张，没有事实及法律依据，判决驳回生力军的行政赔偿请求。生力军不服，提起上诉。2015年7月20日，北京市第一中级人民法院作出（2015）一中行终字第1629号行政赔偿判决书，判决驳回上诉，维持原判。一审法院另查明，一审法院于2017年3月8日受理了生力军诉海淀公安分局行政赔偿一案。生力军诉称，2014年1月2日9时许，其在海淀公安分局南门信访科进行正常信访时，遭到海淀公安分局信访科民警潘磊、张勃言语侮辱、猥亵凌辱、暴力推搡拖拽按压身体、暴力挟持，致其摔倒受伤。生力军在被警察摔伤后，经医院诊断为重骨伤病，经历了多次的住院诊断治疗康复，依然不能正常的生活。为维护其合法权益，请求法院判决海淀公安分局赔偿生力军各项费用共计97500.09元。同年8月2日，一审法院作出（2017）京0108行赔初6号行政赔偿裁定书，认为一审法院已于2015年4月27日作出（2015）海行初字第148号行政赔偿判决书，驳回生力军针对海淀公安分局民警的侵权行为提起的行政赔偿诉讼。现生力军针对同一行为，以同一事实和理由再次提起本诉，系重复起诉，应当裁定驳回其起诉。现该裁定已生效。2020年6月29日，一审法院裁定认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（六）项，当事人重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，一审法院已于2015年4月27日作出（2015）海行初字第148号行政赔偿判决书，驳回生力军针对海淀公安分局民警的侵权行为提起的行政赔偿诉讼。后一审法院于2017年8月2日作出（2017）京0108行赔初6号行政赔偿裁定书，裁定驳回其起诉。现生力军针对同一行为，以同一事实和理由再次向本院提起本诉，仍系重复起诉，应当裁定驳回其起诉。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（六）项的规定，裁定驳回了生力军的起诉。生力军不服，上诉至本院，其主要上诉理由为：不存在一审裁定中称与148号行政判决书及6号行政裁定书同一行为，同一事实和理由的起诉。生力军被警察侵害受伤7年里，多次住院治疗无法康复，至今生活不能自理。北京市海淀区人民法院行政审判庭法官黄志勇是警察潘磊、张勃在执行公务履行职责过程中涉纪涉罪故意侵害违法行为的保护伞。故意侵害当事人生力军的合法权益。一，2014年1月2日上午原则上是海淀公安分局局长尹燕京信访接待开放日，是其在电视晚间新闻联播上亲自亲口说每周三上午为信访开放接待日，听取百姓的意见及反映问题，改变工作作风。生力军依法依规到海淀公安分局约见局长反映问题，没有错。在当日海淀公安分局领导只是委托了两个警察接待信访，这两个警察便起邪念暴力猥亵的过程中故意摔倒生力军，致使其身受重伤。2010京公海行赔决字（2014）06号书中称，本机关认为：本机关及本机关民警在行使行政职权过程中没有将赔偿请求人生力军摔倒在地，故意摔打的行为。海淀医院放射科大夫周艳在接受海淀公安分局询问时作伪证，被追究了责任，自己付出了惨痛的代价，丢掉了海淀医院医师的工作。海淀公安分局为了推脱责任，利用公权力在医疗机构故意仗势欺人，到处为其作伪证，致使海淀医院及医疗机构的多名相关医务人员离职，无辜的变成了海淀公安分局的“替死鬼”。北京市公安局海淀分局在警察潘磊、张勃为了掩盖事实大肆祸害了多名医务人员，形成犯罪的保护伞。二，第148号行政赔偿判决书中称：本案中，生力军在海淀公安分局南门进行信访，造成了现场秩序的混乱，影响了海淀公安分局正常办公秩序，故海淀公安分局民警对生力军劝阻并带离现场并不存在违法行使职权的情形。此案的审判长正是法官黄志勇。海淀法官黄志勇故意枉法裁判，故意歪曲事实损害当事人的合法权益。此案是新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》即将在2015年5月1日施行前，2015年4月27日结案的，黄志勇说：时间不够了必须结案。法官黄志勇在事实不清，证据不足的情况下违反法定程序，匆匆结案。法官黄志勇在此案审理中与被上诉人存在包庇串通的行为。我及时把黄志勇的问题反映到法院院长、纪检委，并申请其在（2015）海行初字第369号案回避，并得到了支持。法官黄志勇与生力军的律师（生力军聘请的律师费2.4万元）互相撮合在一起，损害生力军的合法权益；在此案上诉至北京市一中院，审判长梁菲在开庭审理时，法官黄志勇转交的案卷中有造假行为。在148号行政赔偿案件审理过程中，法官黄志勇始终是导向被告海淀公安分局，不公平不公正。三，北京市人民检察院第一分检记录上我签字了，记录上有：监控录像存在警察有搂抱暴力猥亵的行为。本案生力军起诉，被上诉人有搂抱暴力猥亵违法行为，故意摔倒生力军的事实行为，给其造成身体伤害，医疗机构诊断证明，事实清楚，证据充分。生力军认为本案裁定书中称，现生力军针对同一行为，以同案一事实和理由再次向本院提起本诉，仍系重复起诉，根本就不存在，不予认可，应当裁定驳回其起诉，是错误的。在一审法院的包庇下，法官黄志勇在此案审理中与被上诉人存在包庇串通的行为。北京市公安局海淀分局警察潘磊、张勃在信访科在接受信访过程中搂抱暴力猥亵的行为，符合《中华人民共和国刑法》第八十八条第二款的规定：被害人在追诉期提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期的限制。第二百三十七条的规定以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。综上所述：依照《中华人民共和国侵权责任法》最高人民法院关于审理人身伤害赔偿案件适用法律若干问题的解释中第二条、第六条规定，请求法院依法撤销一审裁定，依法支持上诉人向一审法院的诉讼请求行政赔偿：医疗费、住院护理费、残疾费、精神损害赔偿金、其他费用，合计：679006.08元。海淀公安分局同意一审裁定并请求予以维持。经审查，本院同意一审法院查明的案件事实。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（六）项，当事人重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。一审法院已于2015年4月27日作出（2015）海行初字第148号行政赔偿判决书，驳回生力军针对海淀公安分局民警的侵权行为提起的行政赔偿诉讼。后于2017年8月2日作出（2017）京0108行赔初6号行政赔偿裁定书，裁定驳回其起诉。现生力军针对同一行为，以同一事实和理由再次向一审法院提起本案诉讼，确系重复起诉，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（六）项之规定，应予驳回。一审法院作出的一审裁定正确，本院应予维持。生力军的上诉理由均缺乏事实及法律依据，其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  赵 锋审 判 员  王春光审 判 员  魏浩锋二〇二〇年九月二十七日法官助理  肖 克书 记 员  宋 涛附法律规范依据：1.《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据;……3.最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……