福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初4344号 原告：陈某1，男，2013年5月28日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：龚某，男，2016年2月3日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 二原告法定代理人：陈某2（系陈某1、龚某的母亲），住福建省厦门市集美区。 原告：龚贵忠，男，1986年4月15日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人:陈某2（系龚贵忠的配偶），住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈晋雅，村长。 原告陈某1、龚某、龚贵忠与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会（以下简称“陈井村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龚贵忠委托诉讼代理人暨陈某1、龚某法定代理人陈某2到庭参加诉讼，被告陈井村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 陈某1、龚某、龚贵忠请求法院判令：1.陈井村委会立即向陈某1、龚某、龚贵忠支付征地补偿款5200元（共计15600元）；2.本案诉讼费由陈井村委会承担。事实与理由：龚贵忠系陈某2的丈夫，于2012年8月7日入赘到陈井，在2012年8月27日落户于陈井三里。陈某1于2013年5月28日出生，龚某于2016年2月3日出生，陈某1、龚某出生，户口并未迁移，系陈井村委会的集体经济组织成员。龚贵忠一家人一直在陈井村生活，因陈某2的兄长陈杰残疾（智障），生活无法自理，需由家人照顾，属特殊情况。2018年因“马銮湾生态修复一期工程”项目建设需要，陈井村委会的部分土地被征收，陈井村委会有向陈某2发放征地补偿款，陈某1、龚某、龚贵忠也通过厦门市集美区人民法院的判决获得征地补偿款。2019年1月，陈井村委会向村民人均发放水利征地补偿款每人5200元，却以陈某2有一哥哥以及入赘为由拒绝发放给陈某1、龚某、龚贵忠征地补偿款。征地款发放文件中明文规定，家庭中生育一男，不能向陈某1、龚某、龚贵忠这样的对象发放土地款，但特殊情况外。陈某1、龚某、龚贵忠认为，其具有陈井村委会的集体经济组织成员资格，理应享有与其他集体经济组织成员同等的待遇，即陈井村委会也应分别向陈某1、龚某、龚贵忠支付土地补偿款5200元／人（三人即15600元）。陈井村委会拒不支付征地补偿款的行为侵害了原告的合法权益。在多次协商无果的情况下，陈某1、龚某、龚贵忠只能提起诉讼，请求法院判如所求。 陈井村委会未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：龚贵忠的妻子陈某2系陈井村委会集体经济组织成员。龚贵忠于2012年8月7日与陈某2登记结婚，其户口于2012年8月27日因夫妻投靠由湖南省张家界市永定区沅古坪镇迁到陈某2户口所在地厦门市集美区灌口镇陈井三里7号，又于2012年9月28日因分户迁入厦门市集美区灌口镇陈井三里7号103室。陈某2的父母陈水龙、王笑治夫妇另有一成年儿子陈杰，为智力二级残疾。陈某1于2013年5月28日出生，于2013年6月27日户口按出生申报随母亲陈某2落户于厦门市集美区灌口镇陈井三里7号103室，至今未迁出。龚某于2016年2月3日出生，于2016年2月18日户口按出生申报随母亲陈某2落户于厦门市集美区灌口镇陈井三里7号103室，至今未迁出。 2019年1月，陈井村委会通过“马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案”，领取条件按2016年《厦门市灌口镇陈井村征地补偿费分配方案》的有关规定执行，分配人口基准日为2019年2月4日。后，陈井村委会按人均5200元的标准向其集体经济组织成员发放征地补偿款，但未向陈某1、龚某、龚贵忠发放。 已生效的本院（2018）闽0211民初4027号民事判决书认定陈某1、龚某、龚贵忠具有陈井三组的集体经济组织成员资格。 以上事实，有陈某1、龚某、龚贵忠提供的户口本、结婚证、出生医学证明、《马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案》、本院（2018）闽0211民初4027号民事判决书、本案庭审笔录为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于陈某1、龚某、龚贵忠是否具有陈井村的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。龚贵忠的妻子陈某2具有陈井村的集体经济组织成员资格，陈某2的胞兄陈杰系智力二级残疾，龚贵忠随妻落户符合“儿子没有赡养能力，女儿尽主要赡养义务”的情形，故应认定其已取得陈井村集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。陈某1、龚某自出生便随母亲陈某2出生申报落户于陈井村，应认定其自出生便原始取得陈井村的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。故对陈某1、龚某、龚贵忠的诉讼请求，予以支持。陈井村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向陈某1、龚某、龚贵忠分别支付征地补偿款5200元，合计15600元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费190元，减半收取95元，由厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 洪娟娟 二〇二〇年九月二日 法官助理 黄月兰 书 记 员 黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”