湖北省鄂州市鄂城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0704刑初377号公诉机关湖北省鄂州市鄂城区人民检察院。被告人邵国斌，男，1963年9月3日出生于湖北省鄂州市，汉族，初中文化，原系湖北长安建设集团股份有限公司通信管道管网项目经理，住鄂州市鄂城区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2018年5月29日被鄂州市公安局鄂城区分局刑事拘留，同年6月8日被逮捕，2019年1月25日被鄂州市鄂城区人民检察院决定取保候审。2020年8月27日经本院决定逮捕，同月30日由鄂州市公安局鄂城区分局执行逮捕。现羁押于鄂州市第一看守所。辩护人夏立群，湖北源规律师事务所律师。鄂州市鄂城区人民检察院以鄂城检公诉刑诉[2019]252号起诉书指控被告人邵国斌犯破坏公用电信设施罪，于2019年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鄂州市鄂城区人民检察院指派检察员翁德娟、黄玉莲出庭支持公诉，被告人邵国斌及其辩护人夏立群到庭参加诉讼。本案在审理中，因案情复杂，经鄂州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。期间，因受疫情等影响，本案中止审理。现已审理终结。公诉机关指控：2015年5月，被告人邵国斌承建中国电信股份公司鄂州分公司（下称鄂州电信公司）鄂城区新庙镇茅草锦华小区光纤管道工程完工后，该公司一直未与邵国斌结算工程款，邵在多次讨要该款未果的情况下，于2018年5月28日10时13分52秒将鄂州电信公司电缆线剪断，后经电信公司工作人员抢修，于当日14时49分37秒恢复使用。同日17时35分47秒，邵再次到上述地点剪断电缆线，经工作人员抢修，于当日22时16分46秒恢复使用。邵上述两次行为，共造成电信公司3120户用户通讯中断达9小时17分。案发后，被告人邵国斌的亲属赔偿鄂州电信公司30901.13元（人民币，下同），取得电信公司的谅解。公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、现场照片、被告人邵国斌的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人邵国斌破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任；邵国斌有坦白情节，适用该法第六十七条第三款之规定。提请本院依法判处。量刑建议为三年以上五年以下有期徒刑。被告人邵国斌提出：1.指控3120户受影响，我认为有扩大；电信抢修效率不高费用高，如果是我抢修，可能只需要几千元。2.对方报警后我仍在现场，因为我想将产权和欠款的事搞清楚，而且当时也没有意识到自己的行为是违法犯罪。被告人邵国斌的辩护人提出：被告人邵国斌无罪。1.邵国斌剪线时，通信管道的产权属于湖北长安建设集团股份有限公司（下称长安公司），实属邵国斌个人所有，邵国斌破坏的是他个人拥有产权的电信设施，而非“公用”电信设施。光纤到户电信设施应当纳入建设工程分户验收和综合验收，未经验收或验收不合格的，不得接入公用电信网。无证据证明邵国斌破坏的电信设施经验收或经验收合格，具有公用设施性质。2.鄂州电信公司未经产权人同意，擅自使用邵国斌出资建设、未经验收且未经验收合格的通信管道，长期违约拖欠货款，具有明显过错，既违反《湖北省电信设施建设与保护条例》第三十条的规定，且侵犯邵国斌的财产权。3.邵国斌只应对其违法行为承担行政、民事责任，而民事责任已主动赔偿，并取得谅解。辩护人为支持其辩护意见向本院提交了相关书证。经审理查明：被告人邵国斌系长安公司项目经理，2016年其带资建设的鄂州鄂东大道横向通信管道工程完工后，鄂州电信公司在该管道内敷设光（电）缆线使用至今。其间，邵国斌多次向鄂州电信公司催要价款未果，2018年5月28日10时13分52秒，邵国斌使用老虎钳将锦华小区附近的电信机房门口井盖下的光（电）缆线剪断，经电信公司工作人员抢修，于当日14时49分37秒恢复使用。同日17时35分47秒，邵再次到上述地点剪断光（电）缆线，经工作人员抢修，于当日22时16分46秒恢复使用。邵国斌上述两次行为，共造成电信公司固定电话用户、宽带用户、电视信号用户计2999户，专线用户47户，共计3046户通讯中断达9小时17分。案发后，鄂州电信公司报警，民警出警至现场将邵国斌带回派出所调查。被告人邵国斌的亲属赔偿鄂州电信公司损失30901.13元，并取得该公司谅解。另查明，2018年10月8日鄂州电信公司与长安公司签订《2018年鄂州鄂东大道横向通信管道购置合同》，鄂州电信公司以233204.40元价款一次性购置该通信管道的永久产权，同月19日双方办理工程移交结算。同月29日鄂州电信公司支付长安公司价款233204.40元，2018年11月1日长安公司支付邵国斌工程款208230.33元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、物证照片、扣押清单证明：作案工具为老虎钳。2、到案经过说明证明：邵国斌系民警出警从案发现场带到派出所。3、户籍信息证明：邵国斌符合完全刑事责任年龄。4、鄂州电信公司出具的5月28日新庙大面积故障工单证明：新庙球团矿12个BBU下挂24个基站光路不通，故障原因为3条48芯光缆管孔内被人为剪断。第一次中断时间为2018年5月28日10：13：52，恢复使用时间为当日14：49：37；第二次中断时间为当日17：35：47，恢复使用为当日22：16：46。5、鄂州电信公司出具的锦华小区光纤剪断影响用户情况：锦华小区光纤被剪断影响新庙专线及电路用户42户，普通家庭用户3249户，3G/4G基站17个。6、受影响用户号码和用户名称清单、清单单位说明，球团矿故障受影响专线用户清单证明：有2999户终端用户、47户专线用户受影响。7、证人谢某证言：2016年下半年我找邵国斌在新庙这一块做光纤电缆管道工程。因双方是长期合作关系，当时口头说好，管道做好以后我们先用着，等总公司的钱下来再支付给他，他当时没表态，我们就当同意了。他找我要过工程款。估计欠他20万元。因没有结账，他将电信的电缆线剪断。通话清单证明：2018年4月19日15：56：18时邵国斌曾打电话与谢某联系。8、证人胡某1证言：5月28日上午10点13分，电信公司报警系统响了，赶到锦华小区用设备查找发现5条光缆被人剪断，其中1条96芯，3条48芯，1条24芯，直接损失31000余元。9、证人徐某证言：茅草村和将军村区域归我负责，我专门管理电信网络的正常运行。5月28日上午9时许，客户反映电信网络不能使用，后来打电话来问的人越来越多，经维修部检修，下午4时左右修好了，到5时许客户又反映不能用了，我赶到现场，一男子自称是他剪的。此事造成新庙镇大面积电信网络瘫痪。10、证人张某证言：我到现场后打电话报的警。此次光纤被剪断受影响的范围有新庙镇六个村，沙窝乡一个村，这个范围内共有17个型号基站。《锦华小区光纤剪断影响用户情况》中3249户的提取范围是整个新庙的终端用户，涵盖了固定电话、宽带、电视信号三个终端。一户名下可有多个终端。抢修将现场全部破坏，更换零件当废品全部扔掉，不要求做物价鉴定。我单位现在不追究邵国斌责任。11、现场照片、指认现场照片证明：邵国斌使用老虎钳将锦华小区电信机房门口井盖下的光（电）缆线剪断的事实，以及邵国斌现场指认的情况。12、转账记录、谅解书证明：案发后，被告人邵国斌的亲属赔偿鄂州电信公司损失30901.13元，并取得谅解。13、辩护人提交的长安公司法定代表人授权书，缴款凭证、市政设施管理处管线所的证明，《2018年鄂州鄂东大道横向通信管道购置合同》、工程移交结算单，长安公司的证明、税务发票、建行单位客户专用回单、领款单等书证证明：邵国斌作为长安公司项目经理于2016年带资建设涉案通信管道工程；2018年10月鄂州电信公司与长安公司签订该管道购置合同，办理工程移交结算，并支付长安公司价款233204.40元，2018年11月1日长安公司支付邵国斌工程款208230.33元。14、被告人邵国斌的供述和辩解：我在锦华小区做的管道工程被电信私自占用两年，不给我结清费用。5月28日上午10点我用我车上的老虎钳剪断了管道内的电缆线，大概剪了6根。下午5点我去检查管道，发现他们将线接好了，我就又剪断了，大约剪了5根。电信来人说我不该剪并报警，我说这是我的管道，你们无权用，过一下派出所的人就来了。针对控辩意见，根据本案的事实和证据，依照有关法律规定，本院评判如下：关于被告人邵国斌所破坏的电信设施是否具有公用性质。通信管道和光（电）缆线均属于电信设施。邵国斌破坏的是通信管道内的光（电）缆线，而不是破坏通信管道，即便通信管道的产权在案发时仍属于长安公司或者邵国斌所有，邵国斌也无权剪断电信公司所有的、公众正在使用中的光（电）缆线，邵国斌的行为客观上破坏了公用电信设施，且其主观上明知此危害后果，其行为符合破坏公用电信设施罪的构成要件，辩护人所作无罪辩护意见本院不予采纳。关于通信中断的用户数量问题。经查，鄂州电信公司提供的5月28日新庙大面积故障工单，受影响用户号码和用户名称详单、清单单位说明，球团矿故障受影响专线用户清单，证人胡某1、徐某、张某的证言等证据证实，鄂州电信公司接到客户反映后，及时组织维修人员进行抢修，有2999户终端用户、47户专线用户，共计3046户受到本次人为故障的影响。被告人邵国斌提出中断用户数量过多，电信抢修效率不高费用高等仅系其主观猜测或推测，并无证据证明。其就此提出的辩解意见，不予采纳。关于被告人邵国斌是否成立自首的问题。被告人邵国斌明知有人报警仍在现场等待是事实，但邵国斌供称其当时没有意识到自己的行为是违法犯罪，等待在现场的目的是想将产权和欠款的事搞清楚，由于邵国斌没有将自己置于公安机关控制之下的意识，缺乏投案的主动性，故而不成立自首。本院认为，被告人邵国斌采用截断通信线路的手段，破坏正在使用的公用电信设施，造成两千以上用户通信中断达一小时以上，危害公共安全，其行为构成破坏公用电信设施罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人邵国斌的罪名成立。被告人邵国斌到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；认罪认罚，可以从宽处理；积极赔偿被害单位经济损失并取得谅解，被害单位拖欠价款亦有过错，酌情对邵国斌从轻处罚，辩护人与此相关的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人邵国斌犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人邵国斌的刑期自2020年8月30日起至2022年12月30日止，已折抵刑期242天。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 杨磊审判员柯素华审判员陈国胜二〇二〇年九月十日书记员 闵 瑞 书  记  员 杨 运