江苏省无锡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏02民终2823号上诉人（一审原告）：贾年才，男，1961年12月14日生,汉族，住无锡市梁溪区。被上诉人（一审被告）：无锡市市政设施建设工程有限公司，住所地无锡市解放东路800号。法定代表人：胡志军，该公司董事长。委托诉讼代理人：冯石，江苏云崖律师事务所律师。上诉人贾年才因与被上诉人无锡市市政设施建设工程有限公司（以下简称市政建设公司）劳动争议一案，不服无锡市梁溪区人民法院（2019）苏0213民初9794号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。贾年才上诉请求：撤销一审判决，改判支持其一审时的全部诉请。事实和理由：1.按照法律规定，事业组织中的劳动者适用劳动法，在法定标准工作时间以外工作的，应当支付加班工资，即使是事业单位工作人员也应当执行国家规定的工时制度和休假制度。其自2015年3月26日以来，与其妻子两人在市政建设公司管辖的广勤泵房全天二十四小时值守，没有休息日、节假日和年假，每人每天的工作时间至少十二小时，但是，市政建设公司既未安排调休，亦未支付加班工资。2.其尚在案涉泵房工作，与市政建设公司的劳动关系并未解除，因此，拖欠劳动报酬的纠纷不受一年仲裁时效的限制；3.市政建设公司未发放加班工资，社会保险的缴费基数相应降低，故有权要求公司补交社会保险的费用。市政建设公司答辩认为，贾年才不应割裂无锡市市政设施管理处和市政建设公司实为同一主体的关系，贾年才作为事业编制人员，按照法律规定并不存在加班工资的待遇，而且其亦未提供证据证明有加班的事实，请求驳回上诉。贾年才向一审法院起诉，请求判令市政建设公司支付其自2005年3月31日至2019年4月30日的加班费合计2212576元，补交该部分社会保险费929282元。一审法院认定事实：无锡市市政设施管理处（以下简称市政设施管理处）系事业单位法人，市政建设公司系法人独资的有限责任公司。贾年才于1986年10月进入市政设施管理处工作，属事业编制。2003年7月，市政设施管理处增挂无锡市市政设施建设总公司的牌子，实行“两套牌子，一套班子”的管理体制。2005年底市政设施管理处整体转为有偿公益类事业性作业公司即无锡市市政设施建设总公司，改革后市政设施管理处不再开展生产经营活动，仅对保留事业身份人员工资、档案等事项管理，其原有生产经营业务由无锡市市政设施建设总公司进行。2010年3月，无锡市市政设施建设总公司更名为无锡市市政设施建设工程有限公司（即一审被告）。2006年1月1日，甲方市政设施管理处、无锡市市政设施建设工程总公司与乙方贾年才签订《聘用合同书》，约定自2006年1月1日起无固定期限，甲方聘用贾年才从事泵站值班工作，合同期内，甲方按照国家规定为乙方办理养老、医疗等社会保险，乙方享受国家规定的公休假日等福利待遇等。无锡市市政设施建设工程总公司、市政设施管理处均在合同“甲方”处盖章确认，贾年才在合同“乙方”处签字确认，鉴证单位处盖有无锡市人事局合同鉴证专用章。贾年才签订聘用合同书后，在泵房工作至今，隶属于市政设施管理处事业编制，日常工作由市政建设公司进行安排、管理。市政建设公司提供的《无锡市事业单位人员登记表》显示贾年才自1986年10月1日至今在市政设施管理处（工作），入编时间（进入单位时间）为1986年10月1日，该表中“本人意见”栏贾年才意见为“以上信息经本人确认内容真实无误”并于2017年8月18日签字确认，“单位意见”栏由市政设施管理处盖章确认。经查，贾年才的工资构成为月基本工资（即岗位工资、工龄工资、营养费扣除工会会费、个人所得税、社会保险费、年金、公积金）、事业补贴、绩效工资（月度绩效、年度绩效）。2018年度，市政建设公司支付贾年才全年工资77170元，包括全年应发的基本工资41520元、事业补贴6000元、月度绩效17850元、年度绩效11800元（含现金1000元）。贾年才因与市政建设公司就加班费问题产生争议，向无锡市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会于2019年8月30日作出锡劳人仲案字[2019]第188号仲裁裁决书。贾年才不服该裁决，向法院提起诉讼，诉请如前。一审法院认为，根据市政建设公司提供的证据，贾年才系改革后保留事业身份人员，即人事关系仍属于原单位，其工资应由市政设施管理处核定，市政建设公司仅根据核定的工资进行发放。贾年才被安排在泵房工作系事业单位工作人员履行人事聘用合同，应适用《事业单位人事管理条例》等规定，而不适用劳动法律法规处理。依据《机关事业单位工作带薪年休假实施办法》第十二条的规定，事业单位工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申述控告和人事争议处理的规定处理；依据《事业单位人事管理条例》第三十七条的规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理，故本案诉讼时效应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定；贾年才主张加班费，系其认为市政建设公司扣减其应得的工资，与拖欠劳动报酬并非同一概念，双方系对工资发放的数额存有异议，市政建设公司并未拒绝发放贾年才的工资，因此本案的时效应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，仍为一年。贾年才在2018年以前应休未休年休假工资已经超过调解仲裁法规定的一年的时效，法院不予支持；对于2019年年度贾年才应得的应休未休年休假工资，未经仲裁，本案不予理涉。依据《事业单位人事管理条例》第三十二条第二款的规定，事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴，并无加班工资项；事业单位实行岗位绩效工资制度，事业单位工作人员的工资依据人事管理工资制度进行核定，故贾年才主张加班工资项无法律依据，依法不予支持。关于贾年才与其妻子在泵房全年每天二十四小时工作的陈述，法院认为，贾年才依据人事聘用合同约定从事泵房值班工作,与其配偶上班、日常生活、休息均在泵房；从工作内容上看，夜间看守、非台风暴雨等恶劣天气看守泵房站劳动强度相对较小，其劳动强度与工作时间明显不一致，长期处于等待状态且等待期间有休息场所可以休息，无法明显区分其与配偶各自的正常工作时间、值班或加班时间以及日常生活时间,故将贾年才与妻子在泵房的时间完全认定为工作时间明显不合理，法院对于贾年才主张的加班事实不予采信。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，贾年才未提交其主张期间内存在加班事实的证据材料，应当承担不利后果，对于贾年才主张上述期间的加班工资的请求不予支持；但依据贾年才陈述及提交的微信工作群聊天记录等可看出，贾年才在履行聘用合同期间，从事的工作内容与天气情况等存在较大关联，即台风、暴雨等天气情况下可能会发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁，需要包括贾年才在内的泵房工作人员紧急处理、长时间工作，单位在该情形下可以延长贾年才的工作时间，但应当依据《国家机关、事业单位贯彻的实施办法》第六条、第七条的规定，安排工作人员进行补休。贾年才自1986年10月进入市政设施管理处工作至2017年12月，已经连续工作满20年，依据《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第二条、《职工带薪年休假条例》第三条的规定，贾年才2018年度应当享受15天带薪年休假。依据贾年才提交的工资发放明细，2018年度贾年才的全年工资收入为76170元[全年应发基本工资41520元+事业补贴6000元+月度绩效17850元+年度绩效10800元（扣除现金支付的1000元）]，依据《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第七条、第八条的规定，核算贾年才2018年的年休假工资应为8755.17元，因贾年才现由市政建设公司进行管理、支付工资，故该款应由市政建设公司支付。关于贾年才要求市政建设公司补交社会保险费的诉讼请求，不属于人民法院受理范围，法院不予处理。一审法院依照《事业单位人事管理条例》第三十二条第二款、第三十四条第二款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条第一款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《职工带薪年休假条例》第三条、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第二条、第七条、第八条、第十二条、《国家机关、事业单位贯彻的实施办法》第六条、第七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十三条、第六十四条、第六十六条、第七十二条第一款之规定，判决如下：一、市政建设公司于判决发生法律效力之日起十日内支付贾年才2018年度应休未休年休假工资8755.17元；二、驳回贾年才的其他诉讼请求。经审查，本院对于一审法院认定的事实予以确认。本院认为，贾年才系市政设施管理处的工作人员，具有事业编制，在市政设施管理处增挂无锡市市政设施建设总公司（市政建设公司更名前的名称）的牌子后，贾年才签订的也是由人事行政部门鉴证的《聘用合同书》，贾年才在泵房工作属于事业单位工作人员履行人事聘用合同，因此，贾年才与市政设施管理处、市政建设公司之间的权利义务应当适用《事业单位人事管理条例》，不适用劳动法律法规。按照法律规定，事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴，没有加班工资的项目。贾年才主张的加班工资因没有法律依据，本院不予支持。贾年才加班工资诉请中属于未休年休假部分的报酬，该项争议不属于人民法院受案范围，一审法院予以审理不当，所判的8755.17元年休假工资应予撤销。贾年才要求补交社会保险费的诉讼请求，不属于人民法院受理范围，本案不予理涉。综上所述，贾年才的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销无锡市梁溪区人民法院（2019）苏0213民初9794号民事判决；二、驳回贾年才关于加班费的诉讼请求。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由贾年才负担。本判决为终审判决。审判长  张亚静审判员  顾 妍审判员  陶志诚二〇二〇年九月二十二日书记员  魏 秀