江苏省南京市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏01执复76号复议申请人（利害关系人）：南京市浦口区人民政府盘城街道办事处，住所地南京市浦口区盘城新街68号。负责人：沈军勇，该机构主任。委托诉讼代理人：仇晓萍，北京市炜衡（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：颜瑞，北京市炜衡（南京）律师事务所律师。申请执行人：**林，男，汉族，1962年9月7日出生，住南京市栖霞区。被执行人：杨家龙，男，汉族，1967年7月12日出生，住南京市浦口区。被执行人：伏秀梅，女，汉族，1967年11月21日出生，住南京市浦口区。复议申请人南京市浦口区人民政府盘城街道办事处（以下简称盘城办事处）不服南京市栖霞区人民法院（以下简称栖霞法院）（2020）苏0113执异20号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。盘城办事处向栖霞法院异议称，2019年11月22日收到该院(2019)苏0113执恢1471号执行通知书。2016年8月，盘城办事处因环境整治所需，对杨家龙户进行拆迁安置，杨家龙名下的房屋权证面积526.95平方米，根据拆迁政策，杨家龙按照220平方米标准协议应得补偿款为1327845.9元，杨家龙之子杨远文可按户口享受补偿安置面积182.4平方米，杨家龙之父杨传祥可按户口享受补偿安置面积105平方米。目前杨家龙总补偿款及其子杨远文预存房款暂未发放共计人民币2055439.5元。故请求中止执行并撤销(2019)苏0113执恢1471号执行通知书。栖霞法院查明，**林与杨家龙、伏秀梅民间借贷纠纷一案，该院于2010年6月12日作出（2010）栖迈民初字第164号民事调解：杨家龙、伏秀梅应偿还**林800000元，此款于2010年8月1日前给付；案件受理费12290元，减半收取6145元，由杨家龙、伏秀梅负担。上述调解书生效后，杨家龙、伏秀梅未在法定期限内履行义务，根据**林的请求，栖霞法院于2010年8月3日立案执行，执行案号为（2010）栖执字第772号。在该案执行过程中，栖霞法院于2010年8月30日作出（2010）栖执字第772号-1民事裁定：查封被执行人杨家龙名下坐落于本市浦口区房屋（以下简称案涉房屋）（建筑面积526.95平方米）。同日，栖霞法院作出（2010）栖执字第772号协助通知书，先后向南京市浦口区住建局、浦口区盘城街道城建科送达该法律文书并要求上述两部门协助查封上述不动产。2017年1月5日，盘城办事处作为拆迁实施单位与被执行人杨家龙签订《浦口区征地房屋拆迁补偿安置协议》。2017年9月7日，栖霞法院作出协助执行通知书，要求盘城街道拆迁办、财政所协助扣留、提取被执行人杨家龙名下位于南京市浦口区不动产的拆迁补偿款至栖霞法院账户。2019年3月19日栖霞法院向盘城办事处拆迁办作出（2010）栖执字第341号、683号、772号、773号、（2011）栖执字第298号、（2015）栖执字第1553号《限期追回财产通知书》载明：栖霞法院在办理**林、李福宝、郭平安、汤焕成、陈金时与杨家龙、伏秀梅民间借贷纠纷执行六案的过程中，依法向南京市浦口区住建局、南京市浦口区盘城街道城建科、财政所、拆迁办，分别送达了查封（包括继续查封）杨家龙名下案涉房屋和扣留提取案涉房屋征收补偿款或拆迁安置补偿款的执行裁定和协助执行通知书，但盘城街道拆迁办在收到栖霞法院相关扣留提取案涉房屋拆迁安置补偿款的法律文书后，擅自将该院已查封的杨家龙名下案涉房屋进行拆分后分别予以补偿安置，导致栖霞法院应依法执行财产的拆迁安置补偿款至今未能执行到位。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条之规定，栖霞法院限南京市浦口区盘城街道拆迁办在该通知送达之日起十五日内，将栖霞法院应扣留提取的杨家龙名下案涉房屋全部拆迁安置补偿款追回，并同时将此款交至栖霞法院。否则南京市浦口区盘城街道拆迁办应在前述案涉房屋栖霞法院应扣留提取的全部拆迁安置补偿款范围内依法向申请执行人**林承担相应的民事责任，栖霞法院也将依法采取相应的强制执行措施。盘城办事处对《限期追回财产通知书》提出异议请求解除《限期追回财产通知书》。栖霞法院经审查，裁定驳回了盘城办事处提出的执行异议，现该裁定已生效。因盘城办事处未按栖霞法院《限期追回财产通知书》将全部拆迁安置补偿款追回并将此款交至该院，栖霞法院于2019年11月22日下达(2019)苏0113执恢1471号执行通知，要求盘城办事处在该院应扣留提取的杨家龙名下案涉房屋全部拆迁安置补偿款即3344155.15元的财产范围内对申请执行人承担责任。为此，盘城办事处再次提出异议，请求中止执行并撤销(2019)苏0113执恢1471号执行通知书。另查，杨家龙、伏秀梅作为被执行人案件在栖霞法院有6起，涉案金额约400余万元。栖霞法院审查认为，债务应当清偿，人民法院生效的法律文书应当得到尊重并履行。栖霞法院审理并执行的涉及被执行人为杨家龙、伏秀梅的数起案件，自2010年起，该院就向盘城办事处的职能部门送达有关对杨家龙名下位于南京市浦口区不动产采取查封等协助执行的法律文书，但盘城办事处作为拆迁实施人，在没有取得该院审核同意的情况下，擅自与被拆迁人协议，拆分了被执行人杨家龙名下的已被查封的房产。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定在其支付的数额内向申请执行人承担责任。故盘城办事处提出执行异议，无事实和法律依据，栖霞法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定：驳回南京市浦口区人民政府盘城街道办事处提出的执行异议。盘城办事处向本院申请复议称，依法撤销（2020）苏0113执异20号执行裁定并支持复议申请人执行异议的请求。事实和理由：1.案涉房屋拆迁利益并非仅杨家龙一人所有。案涉房屋属农村集体土地房产，依据相关法律规定，农村集体不动产属于家庭共有，案涉房屋拆迁利益亦属家庭共有；2.栖霞法院并未要求复议申请人冻结案涉房屋全部拆迁款，现以复议申请人未冻结全部拆迁款为由要求复议申请人承担法律责任于法无据。栖霞法院所做（2010）栖执字第341号协助执行通知书的协助执行事项为：扣留、提取被执行人杨家龙房屋拆迁款2000000元，且复议申请人已按照栖霞法院要求扣留杨家龙名下全部拆迁补偿款1327845.9元。综上所述，栖霞法院要求复议申请人在案涉房屋拆迁款范围内对申请执行人承担责任于法无据，请求依法裁判。本院认为，栖霞法院根据申请执行人**林申请，查封了被执行人杨家龙名下案涉房屋，因该房屋已拆迁，需对家庭成员是否享有拆迁利益、拆迁款如何分配等问题进行明确后，最终才能确定被执行人杨家龙、伏秀梅的责任财产。栖霞法院向盘城办事处送达执行裁定和协助执行通知书后，盘城办事处将拆迁款拆分后对相关人员进行补偿安置。本案审理期间，案涉房屋同住成员已就拆迁款的权属提出执行异议，盘城办事处的行为是否具有过错，以及是否需要承担责任，申请执行人**林可以在上述执行异议处理后再向法院主张权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：一、撤销南京市栖霞区人民法院（2020）苏0113执异20号异议裁定；二、撤销南京市栖霞区人民法院（2019）苏0113执恢1471号执行通知。本裁定为终审裁定。审判长 史 俊审判员 黄建东审判员 查 寅二〇二〇年九月二十日书记员 李 好