湖南省茶陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0224刑初128号 公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。 被告人尹昭利，男，汉族，户籍地为湖南省茶陵县。因容留他人卖淫、嫖娼，于2010年7月29日被长沙县公安局处以行政拘留十二日；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年7月21日被茶陵县森林公安局取保候审，经本院决定，于2020年9月7日被取保候审。 茶陵县人民检察院以茶检二部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人尹昭利犯非法占用农用地罪，于2020年9月7日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用速裁程序，于2020年9月10日依法公开开庭审理了本案，茶陵县人民检察院指派检察官张建红出庭支持公诉，被告人尹昭利到庭参加了诉讼。现已审理终结。 茶陵县人民检察院指控：2018年8月5日，被告人尹昭利与尹某一合伙承包了茶陵县双芫村上某组及下某组共有的“油子冲”山场，用于种植苎麻，并签订了《合同书》。2018年9月的一天，尹昭利雇请挖土机在“油子冲”山场上采挖灌木、茅草，翻转林地，因天下雨而停工。2018年底，尹某一退出合伙，尹昭利继续承包“油子冲”山场。2019年7月，尹昭利再次雇请挖土机在“油子冲”山场上采挖灌木、茅草，翻转林地，将林地平整，并采挖20余车约320余立方砂砾出售给工程部用于填埋路基。 被告人尹昭利雇请挖土机在“油子冲”山场上采挖砂砾、平整土地、改变林地用途，未到林业部门办理征占用林地手续。经鉴定，被告人尹昭利在茶陵县双芫村“油子冲”山场被占用林地的面积为27.2亩，全部为特别灌木林地；被占用林地中公益林地面积为24.9亩，非公益林地面积为2.3亩。 案发后，茶陵县自然资源局对被告人尹昭利非法采挖砂砾的行为作出罚款人民币五万元的行政处罚。茶陵县森林公安局收缴了被告人尹昭利四千八百元非法所得。 公诉机关认为，被告人尹昭利违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定；被告人尹昭利主动到案后能如实供述自己的犯罪事实，系自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定；被告人尹昭利在审查起诉阶段，能自愿如实供述其罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。公诉机关建议判处被告人尹昭利有期徒刑一年二个月，并处罚金，适用缓刑。公诉机关提交了：接处警案件登记表、接报案登记表、立案决定书、行政处罚决定书、缴款收据、茶陵县林地管理站的证明、合同书、户籍证明、到案经过等书证；证人段某一、谭某、谭某一、刘某一、尹某一、李某一、尹某二、尹某三的证言；被告人尹昭利的供述和辩解；江西吉安司法鉴定中心林业司法鉴定意见书；现场勘验笔录、指认笔录及照片等证据予以证实。 被告人尹昭利对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用速裁程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告人尹昭利违反土地管理法规，在未办理征占用林地手续的情况下，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人尹昭利在案发后主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人尹昭利主动退缴违法所得，并缴纳罚款，可作为量刑情节予以考虑。被告人尹昭利自愿认罪认罚，依法可从宽处理。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人尹昭利犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元； 二、对被告人尹昭利的违法所得人民币四千八百元，予以没收，由暂扣单位茶陵县森林公安局上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  史红霞 二〇二〇年九月十日 书记员  谷蓉蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： 非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； 非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； 非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； 非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。