山东省淄博市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁03行终189号 上诉人（原审原告）宋鲁生，男，1958年2月18日出生，汉族，现住淄博市淄川区。 委托代理人张晓军，淄博博山亚泰法律服务所法律工作者。 委托代理人高岩，淄博博山亚泰法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）淄博市周村区自然资源局，统一社会信用代码11370306MB2867521U。住所地：淄博市周村区新建西路196号。 法定代表人徐兆峰，局长。 委托代理人吴学锋，淄博市周村区自然资源局工作人员。 被上诉人（原审第三人）宋玉珍，女，1971年4月3日出生，汉族，现住淄博市周村区。 上诉人宋鲁生因与被上诉人淄博市周村区自然资源局、被上诉人宋玉珍撤销行政登记一案，不服山东省淄博市周村区人民法院(2020)鲁0306行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院查明：淄博市公安局淄川分局原离休干部宋东清原籍淄博市周村区大街街道和平社区居民委员会，宋东清与妻张心莲生育四子女：长女宋爱荣、长子宋鲁民、次子宋鲁生、小女宋爱菊，其中1964年2月20日至1982年，宋鲁民、宋鲁生用名宋汝民、宋汝生。宋东清于1994年11月4日病故，其户口于2000年3月9日注销；张心莲于2009年11月23日病故。坐落于淄博市周村区××渡口××号院落一处系宋东清祖业，宅基地面积389.25平方米，内有43.86平方米土木结构北屋三间，1990年8月该房产登记于宋东清名下（淄房字第××号），1992年1月进行土地登记，土地使用者亦为宋东清。××房产原由宋东清夫妇及四子女使用，后张心莲及子女办理“农转非”手续，至1980年全家相继迁往城区生活，房产闲置，自1995年后由宋玉珍居住。2000年1月5日宋玉珍向周村区房产管理局提供宋东清名下03619号房屋所有权证、其本人及宋东清、张心莲身份证复印件及析产证明等材料，申请将××房产产权转移登记于其名下。该局经审查于2000年6月27日将涉案房产转移登记至宋玉珍名下，并为其颁发了淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证。上述析产证明载明“我叫宋东清，现年67岁，配偶张新连，现年66岁，均系和平村村民，共有子女5人：长女宋爱荣，此女宋爱菊，三女宋玉珍，长子宋汝民，次子宋汝生。我现有房产一处，座落在周村区和平村黄甲渡口，门牌××。为生活方便，经全家协商同意，将黄甲渡口××房产的产权归三女宋玉珍所有。其他家庭成员自愿放弃此处房产的产权，空口无凭，签章为证，特此证明。”该证明系打印件，证明内容最下端时间“一九九九年十月二十六日”上加盖“淄博市周村区大街街道办事处和平村村民委员会”公章，及经办人周敬平所书“情况属实”字样，右下端打印的宋东清、张新连、宋爱荣、宋爱菊、宋玉珍、宋汝民、宋汝生姓名自上至下排列，旁附个人印章。2001年宋玉珍将××原三间北屋拆除，修建约310.00平方米砖混结构平房四幢，未进行产权设立登记。2012年2月9日宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊向淄博市周村区人民法院提起民事诉讼，请求判令宋玉珍立即返还××房屋及院落。淄博市周村区人民法院于2012年9月6日作出(2012)周民初字第390号民事判决，认为涉案××房产在2000年由宋东清名下转移登记于宋玉珍名下，原房屋于2001年被拆除即不复存在，现宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊要求宋玉珍返还房屋，诉讼目的无法实现，不予支持。××院落宅基地使用权登记在宋东清名下，权属性质为集体。现宋东清死亡，宅基地原有房屋已灭失，该宅基地由宋玉珍实际使用。根据法律规定，土地使用权争议由相关部门处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊之诉讼请求。宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、曹光华、曹照阳于2019年5月24日向淄博市周村区人民法院提起民事诉讼，请求依法确认1999年10月26日的析产证明将周村区××路××甲渡口××号房产归宋玉珍的民事行为无效。淄博市周村区人民法院于2019年7月29日作出(2019)鲁0306民初1499号民事判决，确认签章人宋东清、张新连、宋爱荣、宋爱菊、宋玉珍、宋汝民、宋汝生就坐落在周村区黄甲渡口××房产于1999年10月26日出具的析产证明无效。宋玉珍不服该判决提出上诉，淄博市中级人民法院于2019年11月28日作出（2019）鲁03民终3327号民事判决，维持原判。宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、曹光华、曹照阳于2019年12月30日向周村区人民政府提出复议申请，申请撤销2000年6月27日作出的将周村区黄甲渡口××房产由宋东清转移登记至宋玉珍名下的转移登记行为。2020年3月24日，周村区人民政府作出周政复（2019）第32号行政复议决定书，以宋鲁生等超过法律规定的行政复议期限为由，驳回宋鲁生等行政复议申请。2019年12月8日，宋鲁生以淄博市周村区自然资源局为被告、宋玉珍为第三人向淄博市周村区人民法院提起行政诉讼，请求判令撤销淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，恢复原登记。2019年12月18日，宋鲁生向淄博市周村区人民法院提出撤诉申请，淄博市周村区人民法院于2019年12月19日作出（2019）鲁0306行初84号行政裁定，准许宋鲁生撤回起诉。 原审法院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；……。”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案中，宋鲁生不服原淄博市房产管理局向宋玉珍颁发的淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，已于2019年12月向淄博市周村区人民法院提起诉讼，请求撤销该证。宋鲁生于2019年12月18日向淄博市周村区人民法院申请撤诉，淄博市周村区人民法院于2019年12月19日作出（2019）鲁0306行初84号行政裁定，准许宋鲁生撤回起诉。宋鲁生现再次以相同的当事人、诉讼请求及理由向淄博市周村区人民法院起诉，请求撤销该房屋所有权证，已构成重复起诉。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（六）、（七）项之规定，裁定如下：驳回宋鲁生的起诉。案件受理费50.00元，于本裁定生效后十日内退还宋鲁生。 原审原告宋鲁生不服原审裁定，向本院提出上诉称：原审裁定认定事实不清，适用法律不当。本案事实为:坐落于周村区××路××甲渡口××号的房屋所有权人为宋东清，宋东清去世后，上诉人将黄甲渡口××的房产于1995年借给宋玉珍居住。2000年6月，宋玉珍利用伪造的析产证明将宋东清名下的黄甲渡口××的房产转移登记到自己名下，周村区人民法院(2019)鲁0306民初1199号民事判决书和淄博市中级人民法院(2019)鲁03民332号民事判决书已确认宋玉珍提供的析产证明是伪造的、无效的，因此宋玉珍利用析产证明将宋东清名下的涉案房产转移到宋玉珍名下的行为是违法的，其所获得的黄甲渡口××的房产房权证是无效的，而且涉案的土地使用权证仍然登记在宋东清名下，说明被上诉人(原周村区房地产管理局)给宋玉珍发淄博市房权证周村区字第××号房产证的行为是错误的。淄博市周村区自然资源局的工作人员既没有对宋玉珍提供的析产证明等材料的真实性进行审查，也没有按程序通知上诉人，所以被上诉人办理的转移登记的行为不具备合法性、真实性、有效性，其违规登记行为应当予以撤销，原审法院对此不予认定是错误的。原审法院适用《最高人民法院关于适用 被上诉人淄博市周村区自然资源局、被上诉人宋玉珍二审期间未发表答辩意见。 二审审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”上诉人宋鲁生曾于2019年12月8日以被上诉人淄博市周村区自然资源局为被告，宋玉珍为第三人，向原审法院提起诉讼，请求依法判令淄博市周村区自然资源局撤销淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，恢复原登记。后，宋鲁生于2019年12月18日向原审法院申请撤诉，原审法院于2019年12月19日作出（2019）鲁0306行初84号行政裁定，准许宋鲁生撤回起诉。本案中，宋鲁生现再次以淄博市周村区自然资源局为被告，宋玉珍为第三人，向原审法院提起诉讼，请求依法判令淄博市周村区自然资源局撤销淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，恢复原登记。本次诉讼与前一次诉讼当事人、诉讼标的、诉讼请求均相同，已构成重复起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；……。”因此，原审裁定驳回上诉人宋鲁生的起诉，并无不当。上诉人宋鲁生的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  房 鹏 审 判 员  许 平 审 判 员  卢长普 二〇二〇年九月二十七日 法官助理  马继东 书 记 员  陈天琦