浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行初144号原告赵廷展，男，1957年9月14日出生，汉族，住浙江省文成县。被告文成县人民政府，住所地浙江省文成县大峃镇建设路125号。法定代表人章寿禹，县长。出庭应诉负责人毛伟新，副县长。委托代理人陈建荣。委托代理人严永斌，浙江诚意律师事务所律师。原告赵廷展因诉被告文成县人民政府（以下简称文成县政府）不履行征收补偿安置法定职责一案，于2020年1月14日向本院提起诉讼，于同年3月30日完成补正，本院于次月7日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月19日公开开庭审理了本案。原告赵廷展，被告文成县政府副县长毛伟新及委托代理人陈建荣、严永斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵廷展起诉称：原告有房屋座落于文成县大峃镇苔湖街2号（以下简称涉案房屋），于1989年受台风和洪水破坏重修成五层楼，并先后装修三次。被告未经原告同意将上述房屋拆除，但对上述房屋第五层建筑面积、房屋装修费50万元以及按补偿方案应给予照顾的40平方米未予补偿，侵犯原告的合法权益。综上，请求判令被告文成县政府对涉案房屋履行补偿安置职责，补偿安置建筑面积40平方米，装修费50万元，返还道路公摊费9万元。庭审过程中，原告增加诉讼请求，即要求被告赔偿因未对其履行全面补偿法定职责，造成其生意损失100多万元。被告文成县人民政府答辩称：原告所有的涉案房屋以及原告与案外人赵廷法、周碎平共有的位于三退屋临大峃街转角一间木结构二层房屋均在苔湖片区一期房屋征收范围内。2011年6月8日，被告对涉案房屋产权作出认定，并经原告女儿赵淑凤签名确认，建筑面积133.23平方米，占地面积33.31平方米。2012年2月12日，原告、赵淑凤与文成县房屋征收管理办公室就涉案房屋补偿安置事宜签订房屋征收补偿安置协议书，约定房屋地上层数4层，建筑面积为133.23平方米，建筑占地面积33.31平方米，按照补偿方案第六条第（二）项方式计算，安置面积店面房24.5平方米，辅助房8.81平方米，住宅房133.24平方米，合计安置面积166.55平方米，选择住宅房套型数1套130平方米，并明确周碎平、赵廷展、赵廷法三兄弟共有三退屋建筑面积38.32平方米（占地面积19.16平方米）存在产权争议，待产权明确后，与三退屋附属房（建筑占地18.99平方米）一并另行签订补充协议，重新选择套数套型。同时，文成县房屋征收管理办公室与原告、案外人赵廷法、周碎平就上述三退屋及附属用房签订房屋征收补偿安置协议书，约定安置店面房19.16平方米，住宅房110.82平方米，其中住宅安置面积在赵廷展、赵廷法、周碎平协议中另行签订补充协议安置。后原告及赵廷法、周碎平三人签订协议并出具申请书约定三人平均分配三退屋建筑面积38.32平方米，独立庭院建筑占地18.99平方米等。因此，文成县房屋征收管理办公室于2019年5月30日与原告签订补充协议，确认原告增加建筑占地面积6.387平方米，附属用房面积6.33平方米。房屋面积按补偿方案第六条第（二）项规定计算：6.387*4=25.548平方米（其中减去店面安置面积后房屋建筑面积6.387平方米价格为500元/平方米，增购面积19.161平方米价格为6500元/平方米），附属面积按补偿方案第九条规定计算：6.33*1.8=11.394平方米，合计增加安置面积36.94平方米（其中附属房屋面积价格1000元/平方米），总安置面积为24.5平方米店面房，8.81平方米辅助房，住宅房170.18平方米，安置套型、套数选择住宅房80平方米一套、100平方米一套。2019年6月13日和14日，文成县房屋征收管理办公室分别与赵淑凤和原告签订安置房选房确认书，确认原告选定文成苔湖新区3幢1302室，建筑面积83.12平方米，楼层及套型差价为-55元/平方米；文成苔湖新区1幢603室，建筑面积107.93平方米，楼层及套型差价为-100元/平方米。2019年10月23日，原告向被告出具《要求增加被征收人申请报告》，要求分配80平方米住宅套型由原告所有，100平方米套型由原告和赵淑凤所有。同日，原告与赵淑凤出具《被征收房屋产权调换安置房分配书》，取得约定的二套安置房，安置的店面房双方依相关协议另行办理结算和交房手续。现涉案房屋补偿安置协议已依约履行，原告诉请的装修费用、相关补偿结算标准已包括在协议及补充协议中，安置面积也不存在50平方米的错差。综上，请求驳回原告赵廷展的诉讼请求。经审理查明：原告赵廷展有坐落于文成县大峃镇苔湖街2号的房屋一间。2012年2月12日，原告赵廷展委托赵淑凤办理该房屋补偿安置有关事宜。同日，原告、赵淑凤与文成县房屋征收办公室签订房屋征收补偿安置协议书，对上述房屋补偿安置事项进行约定，协议载明：涉案房屋建筑面积133.23平方米，占地面积33.31平方米，房屋地上层数为4层，地下零层，同时明确周碎平、赵廷展、赵廷法三兄弟共有三退屋建筑面积38.32平方米（占地面积19.16平方米）存在产权争议，待产权明确后，与三退屋附属房（建筑占地18.99平方米）一并另行签订补充协议，重新选择套数套型。同时，文成县房屋征收管理办公室与原告、案外人赵廷法、周碎平就上述三退屋及附属用房签订房屋征收补偿安置协议书，约定安置店面房19.16平方米，住宅房110.82平方米，其中住宅安置面积在赵廷展、赵廷法、周碎平协议中另行签订补充协议安置。原告及赵廷法、周碎平三人签订协议并出具申请书约定三人平均分配三退屋建筑面积38.32平方米，独立庭院建筑占地18.99平方米。2019年5月30日，文成县房屋征收管理办公室与原告签订补充协议，确认原告增加建筑占地面积6.387平方米，附属用房面积6.33平方米。2019年6月13日和14日，文成县房屋征收管理办公室分别与赵淑凤、原告签订安置房选房确认书，确认原告选定文成苔湖新区3幢1302室，建筑面积83.12平方米，楼层及套型差价为-55元/平方米；文成苔湖新区1幢603室，建筑面积107.93平方米，楼层及套型差价为-100元/平方米。2019年10月23日，原告向被告出具《要求增加被征收人申请报告》，要求分配80平方米住宅套型由原告所有，100平方米套型由原告和赵淑凤所有。同日，原告与赵淑凤出具《被征收房屋产权调换安置房分配书》，取得上述二套安置房，安置的店面房双方依相关协议另行办理结算和交房手续。2020年1月14日，原告以涉案房屋为五层，被告对该房屋未履行全面补偿安置职责为由提起本案诉讼。以上事实，有双方当事人陈述及对真实性无异议的照片、房屋征收补偿安置协议书、补充协议、结算表等证据予以证实。本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。原告在本案开庭审理中要求被告另行赔偿因未全面履行补偿安置职责造成其生意损失100多万元，属于在起诉状副本送达后增加的诉请，且无正当理由，本院不予准许。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。本案中，原告赵廷展以对其涉案房屋第五层未予补偿安置为由起诉要求被告履行补偿安置法定职责，但原告在本案起诉前已就涉案房屋征收补偿事宜，与文成县房屋征收管理办公室签订补偿安置协议，约定涉案房屋建筑面积133.23平方米，占地面积33.31平方米，房屋地上层数为4层，且未明确该房屋第五层另行补偿安置。现该协议已履行完毕，在协议未被依法撤销的情况下，原告赵廷展起诉要求被告另行对该房屋履行补偿安置法定职责，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。原告主张涉案房屋实际为五层，被告对此虽无异议，但认为第五层层高未达到2.2米以上，根据《浙江省房屋建筑面积测算实施细则》第2.3条规定不能计算建筑面积而在协议中没有载明。无论该事实能否成立，均涉及涉案房屋补偿安置协议的合法性问题，如原告赵廷展有异议，可另行对该协议进行救济，但其以此要求被告另行履行补偿安置法定职责，理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项、第九十三条第二款的规定，裁定如下：驳回原告赵廷展的起诉。本案已收取的受理费50元，退回原告赵廷展。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审 判 长  章宝晓审 判 员  戴华斌人民陪审员  陈益曼二〇二〇年九月二十二日代书 记员  刘双旋