湖南省常德市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘07民终1284号上诉人（原审原告）：刘金权，男，1964年6月1日出生，汉族，住湖南省安乡县安丰乡。委托诉讼代理人：熊云杰，湖南秦明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：颜学元，男，1958年3月15日出生，汉族，住湖南省安乡县安丰乡。委托诉讼代理人：陈桂兰（系颜学元之妻），住湖南省安乡县安丰乡。上诉人刘金权因与被上诉人颜学元土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服湖南省安乡县人民法院（2020）湘0721民初539号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。刘金权上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持其一审诉讼请求；2.本案诉讼费由颜学元承担。事实与理由：颜学元拒交土地流转费长达两年之久，已构成合同的根本性违约，刘金权享有法定的合同解除权。颜学元辩称，1.刘金权说的不属实，1995年土地面积只有7.61亩，2008年也是7.61亩，2018年才正式确权为13.46亩；2.合同是在2018年签订的，2019年生效，第一页有刘金权签字的合同是颜学元交的，第一页有颜学元签字的合同是刘金权交的，合同承包期限10年，从2019年到2029年；3.签订合同之后没交过流转金，是因为两个人产生了矛盾，颜学元交钱，刘金权不收，颜学元没有违约，2020年刘金权给颜学元送达了一个书面通知，颜学元立马通过村里协商处理，但就价格问题协商没有成功；4.一审判决正确，应当予以维持。刘金权向一审法院起诉请求：1.解除刘金权、颜学元之间的《土地流转合同》；2.判令颜学元支付自2018年5月6日起至2020年4月5日止期间23个月的流转金5278.5元。诉讼过程中，刘金权变更诉讼请求为支付自2014年1月1日起至2020年1月1日止期间6年的流转金16524元。一审法院认定事实：刘金权与颜学元同为白螺湾村三组村民。1997年左右，因土地抛荒面积较大，当地基层组织白螺湾村委会为避免土地荒芜，将包含诉争土地在内的多名农户的闲置面积连片开挖成养蚌池，引进水产养殖租赁经营，期间，白螺湾村委会将所收承包款项悉数交由乡政府抵扣各农户的承包款及相关税费。后因国家政策调整，养蚌池终止。为避免鱼池闲置，由村干部颜学元组织农户继续承包经营，并由颜学元出面于2004年9月22日与白螺湾村委会签订了《承包合同书》，白螺湾村委会将包含诉争土地在内的48.35亩鱼池按700元/亩发包给颜学元经营，约定承包年限自2005年1月1日起至2014年12月30日止，共10年，承包款33800元于同日由颜学元交付白螺湾村委会，白螺湾村委会出具了收条。颜学元承包48.35亩鱼池后，除自己保留部分面积经营外，剩余面积有偿分包给郑家顺等人零散经营，但均未签订书面合同。承包期届满后，各方均未对鱼池进行处置，也未对延包事宜进行协商，颜学元一直延用鱼池至今。期间，颜学元承包的鱼池面积根据国家政策历经多次确权。在最后一次2018年土地确权之际，刘金权与颜学元签订《土地流转合同》，双方各执有对方签名的《土地流转合同》1份。约定：1.将刘金权享有承包经营权的约13.77亩（估算错误，实为13.46亩）土地流转给颜学元经营；2.流转期限10年（2015年12月起至2029年12月止）；3.流转价款为基本价每年每亩200元；4.付款方式：分年付款。未明确地块四至、未明确流转金支付日期。2018年5月5日，白螺湾村委会与刘金权签订编码4307212082170******《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，约定内容包含：1.刘金权承包地块4307212082170******、面积8.690亩；地块4307212082170******、面积1.080亩；地块4307212082170******、面积4.770亩，共计14.54亩，承包期限30年（1995年1月1日至2024年12月31日）；2.承包土地用途为农业生产；3.合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除。2018年11月12日，安乡县人民政府依据该合同向刘金权颁发湘（2018）安乡县农村土地承包经营权第077***号《农村土地承包经营权证》，并明确了承包期限及3块土地的四至：地块4307212082170******东至水渠、南至刘金权、西至唐作宏、北至道路；地块4307212082170******东至周桂月、南至周功国、西至颜华、北至廖传忠；地块4307212082170******东至水渠、南至水沟、西至彭剑，北至刘金权。其中，地块4307212082170******面积8.69亩及地块4307212082170******面积4.77亩共计13.46亩即为颜学元现实经营的本案诉争面积。此后，刘金权凭该《农村土地承包经营权证》要求颜学元履行支付流转金的合同义务，因时值土地价值上涨，双方对流转金的起算时间及数额等发生争议，颜学元因此未予及时支付流转金，经白螺村委会多次协商无果后，遂成此诉。一审法院认为，本案的争议焦点为：1.刘金权是否享有诉争土地的承包经营权；2.刘金权与颜学元签订的《土地流转合同》是否有效及相关约定如何认定；3.刘金权是否享有《土地流转合同》的解除权；4.颜学元是否应当支付流转金以及流转金的数额。关于焦点1，根据法律规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。刘金权于2018年5月5日已与白螺湾村委会签订《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，并经安乡县人民政府颁证确认，自此，刘金权已取得包含诉争土地在内的14.54亩的土地承包经营权。故对刘金权的委托诉讼代理人关于刘金权是涉案13.46亩土地的合法承包人的意见予以采纳。关于焦点2，根据法律规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。但依法成立的合同，自成立时生效，备案并不是生效要件，只是便于行政部门掌握土地动态从而进行管理。《土地流转合同》是双方当事人自由意志的表达，且不违反法律规定，依法确认其效力。故对刘金权的委托诉讼代理人所提《土地流转合同》未经备案应属无效的意见，不予采纳。虽然《土地流转合同》对流转地块面积、流转期限、流转金的支付等事项的约定有瑕疵，但依据法律规定，从维护社会稳定及交易安全的角度出发，可以推定双方当事人在订立合同时的真实意思表示，并能从法理及情理上做出合理解释。一是流转地块面积与后经确权的13.46亩存在误差的问题，系因当时未经确权部门丈量土地，双方仅凭经验估算所致，合同应以事实为依据，流转地块面积更正为13.46亩。二是流转期限的问题，经查，国家禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。本案诉争13.46亩鱼池历经多次确权，虽然最终由有关部门按照国家政策确权给刘金权承包经营，但刘金权作为承包方，负有依法保护和合理利用土地的法定义务，不论出于何种原因弃耕、撂荒承包土地，均属对法定义务的违反，因此不得主张弃耕、撂荒期间的损失。故对刘金权及其委托诉讼代理人所提流转金应自2014年1月1日起计算的意见，不予采纳。但从其于2018年5月5日与白螺湾村委会签订《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》时起，已享有诉争面积的土地承包经营权，并在积极主张权利，故其与颜学元签订的《土地流转合同》的流转金应从此时即2018年5月6日开始计算。关于颜学元主张双方已对《土地流转合同》约定的流转金起算时间进行了变更，应从2019年1月1日开始计算的意见，因未提供证据证明其主张，不予采纳。另外，根据法律规定，流转期限不得超过承包期的剩余期限，故转包期限应至2024年12月31日止，超过部分无效。也即，刘金权与颜学元签订的《土地流转合同》的流转期间应是2018年5月6日至2024年12月31日。三是流转金的支付时间问题，根据法律规定，合同生效后，当事人就相关内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。由于《土地流转合同》未对流转金的支付日期作出明确约定，仅约定为分年付款，结合法律规定，就当年的流转金，颜学元可随时履行，但最迟不超过当年12月31日；刘金权也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。关于焦点3，首先，根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。除法律规定的情形外，承包方不得单方解除土地经营权流转合同。当事人协商一致，可以解除合同。但刘金权与颜学元未约定《土地流转合同》的解除情形，至今仍未就解除事宜达成一致，故刘金权不享有约定解除权。其次，《土地流转合同》本身约定的流转期限意图长达10年，结合刘金权的诉求，目前，仅2018年、2019年的土地流转金已届支付期限，颜学元未予支付事出有因，系因土地价值上涨，双方对流转金的变更事宜未达成一致，一直在协商处理过程中，且在本案审理期间，颜学元表示愿意按照《土地流转合同》的约定继续履行合同，故颜学元的行为不构成根本违约，刘金权不享有法定解除权。关于焦点4，如上所述，刘金权与颜学元间已成立土地承包经营权转包合同关系，转包面积为13.46亩，转包期限自2018年5月6日起至2024年12月31日止，流转金为200元/亩/年，分年付款，就当年的流转金可随时履行或要求履行，但最迟不超过每年12月31日。刘金权不享有约定和法定解除权，双方应当按照合同约定继续履行。结合刘金权的诉求，颜学元目前应支付2018年5月6日至2020年4月5日的土地流转金5159.67元（13.46亩*200元/亩/年/12*23月）。一审法院据此判决：一、颜学元于本判决生效之日起十五日内按200元/亩/年的标准支付刘金权自2018年5月6日起至2020年4月5日止的土地流转金5159.67元；二、驳回刘金权的其他诉讼请求。案件受理费200元，减半收取100元，由刘金权负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案二审争议焦点为：一、双方签订的《土地流转合同》是否应当解除；二、颜学元向刘金权支付土地流转金的起算时间及金额如何确定。关于焦点一，双方签订的《土地流转合同》不应当解除。理由为：1、虽然《土地流转合同》对流转地块面积、流转期限、流转金的支付等事项的约定有瑕疵，但双方对签订了合同这一事实并无异议，可以推定是双方的真实意思表示，该合同合法有效，对双方当事人具有约束力，除法律规定的情形外，承包方不得单方解除土地经营权流转合同；2、《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，刘金权与颜学元既未在合同中约定解除情形，至今也没有就解除事宜达成一致意见，故刘金权不享有约定解除权；3、虽然2018年、2019年的土地流转金已届支付期限，颜学元未予支付，但事出有因，系双方对流转金的变更事宜未达成一致，且经白螺湾村委会多次协商，颜学元也一直表示愿意按照《土地流转合同》的约定继续履行合同，本案中并未出现《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的当事人可以解除合同的情形，颜学元的行为不构成根本违约，故刘金权不享有法定解除权。关于焦点二，经查，刘金权于2018年5月5日与白螺湾村委会签订《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，从此时起，已享有诉争面积的土地承包经营权，虽然刘金权与颜学元签订的《土地流转合同》没有具体的日期，但双方在庭审中均认可是在2018年签订的，故颜学元向刘金权支付土地流转金的起算时间应从2018年5月6日开始计算。一审法院确定颜学元应支付2018年5月6日至2020年4月5日的土地流转金5159.67元（13.46亩*200元/亩/年/12*23月），并无不当。综上，刘金权的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由刘金权负担。本判决为终审判决。审 判 长 朱梅安审 判 员 李 浚审 判 员 詹险峰二〇二〇年九月二日法官助理 于 琇书 记 员 万 钰附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决裁定方式依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉，第二审人民法院不得再次发回重审。