宁夏回族自治区西吉县人民法院   刑事判决书   （2020）宁0422刑初98号   公诉机关西吉县人民检察院。   被告人马海仓，公民身份号码×××，户籍所在地宁夏西吉县，住西吉县。2019年4月4日因殴打他人被西吉县公安局兴隆派出所罚款400元；2020年2月5日因为赌博提供条件被西吉县公安局兴隆派出所罚款400元。2020年2月12日因涉嫌贪污罪，被西吉县人民检察院取保候审，同年8月26日被本院取保候审。   西吉县人民检察院以西检一部刑诉[2020]95号起诉书指控被告人马海仓犯贪污罪，于2020年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年9月16日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员韩振出庭支持公诉，被告人马海仓到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论作出决定，现已审理终结。   公诉机关指控，被告人马海仓在2014年至2016年任西吉县兴隆镇陈田玉村副主任期间，在实施危房改造项目过程中，利用职务之便，以其和亲属名义虚报冒领危房改造补助资金共计66000元，所得赃款全部用于个人开支，具体如下：   1.2015年，马海仓在其未进行危房建造的情况下套取2015年危房改造补助资金22000元，全部用于个人开支。   2.2016年，马海仓母亲咸桂兰未进行危房改造，马海仓以咸桂兰的名义套取危房改造补助资金22000元，经查，该笔资金危房款分两次打入咸桂兰尾号为9282信用社卡中，其中2017年4月1日打入15500元，被打入的危房改造补助资金于2017年4月2日全部在隆德县城关信用社取现，2017年8月25日打入6500元危房改造补助资金，该笔资金于当日全部通过POS机全部转至马海仓尾号为3684的银行卡中。   3.2016年，马海仓以马海宝（系马海仓哥哥）名义套取危房改造项目资金22000元。2016年的22000元危房改造补助资金分两次打入马海宝的银行卡中，2017年4月1日打入15500元，并于2017年4月2日在隆德县城关信用社取现，2017年8月25日打入6500元危房改造补助资金，该笔资金于当日通过POS机转至马海仓尾号为3684的银行卡中，且马海宝的这张银行卡从开户至今只有危房改造补助资金的相关交易明细。   案发后，被告人马海仓退缴赃款66000元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。   公诉机关认为，被告人马海仓利用职务便利，2014年至2016年在××县副主任期间，利用自己和亲属名义虚报冒领危房改造补助资金，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马海仓到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人马海仓自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。建议判处被告人马海仓有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金。   被告人马海仓对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   经审理查明，被告人马海仓在2014年1月至2017年1月担任西吉县兴隆镇陈田玉村副主任期间，在实施危房改造项目过程中，利用职务便利，以其和亲属名义虚报冒领危房改造补助资金共计66000元，所得赃款全部用于个人开支，具体如下：   1.2015年，被告人马海仓在其未进行危房建造的情况下套取2015年危房改造补助资金22000元。   2.2016年，被告人马海仓母亲咸桂兰未进行危房改造，马海仓以咸桂兰的名义套取危房改造补助资金22000元，该笔资金分两次打入咸桂兰尾号为9282的信用社卡中，其中15500元于2017年4月1日打入咸桂兰尾号为9282的信用社卡中，次日在隆德县城关信用社取现；6500元于2017年8月25日打入咸桂兰尾号为9282的信用社卡中，次日通过POS机转至马海仓尾号为3684的银行卡中。   3.2016年，马海仓以其哥马海宝的名义套取危房改造补助资金22000元，该笔资金分两次打入马海宝尾号为6793的信用社卡中，其中15500元于2017年4月1日打入马海宝尾号为6793的信用社卡中，次日在隆德县城关信用社取现；6500元于2017年8月25日打入马海宝尾号为6793的信用社卡中，当日通过POS机转至马海仓尾号为3684的银行卡中。   另查明，案发后被告人马海仓退缴赃款66000元。   上述事实有经庭审质证、确认的书证中共西吉县纪律检查委员会、监察委员会立案决定书、中国共产党西吉县纪律检查委员会文件-关于给予马海仓开除党籍处分的决定、宁夏回族自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室文件-关于进一步明确农村危窑危房改造若干问题的通知、关于印发全区脱贫攻坚中农村危窑危房改造有关问题专项排查整治方案的通知、西吉县兴隆镇人民政府拨付2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年危房改造资金兑付花名册、户籍证明、宁夏黄河农村商业银行交易流水、任职文件、党员登记表、危房改造验收花名册、中国农业银行交易明细清单、证明、宁夏回族自治区农户危房改造申请表、中国共产党西吉县纪律检查委员会证明、存款账户交易明细、现金缴款单、西吉县公安局问题线索移送函、西吉县公安局兴隆派出所行政处罚决定书、证人李某1、马某2、马某3、马某4、马某5、马某6、马某7、车某1、车某2、车某3、马某8、咸桂兰、李某2、马某9、马某10的证言、被告人马海仓的供述和辩解等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人马海仓身为村基层组织人员，利用担任西吉县兴隆镇陈田玉村副主任的职务之便，骗取、侵吞公款66000元归个人使用，其行为已构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人到案后能够如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，且退缴全部赃款，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：   一、被告人马海仓犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起30日内向本院缴纳，拒不缴纳予以强制执行。）   二、被告人马海仓退缴的赃款66000元，依法予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 苏文兵   审判员 单玉芳   人民陪审员 李英明     二○二○年九月二十一日   书记员 李旭伟   附本判决适用的法律条文：   一、《中华人民共和国刑法》   第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。   第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。   国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚   第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   二《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》   第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。   第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   三、《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。