福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0802行初48号 原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所，住所地龙岩市永定区坎市镇安宁桥嘉亿花园，统一社会信用代码92350822MA2Y6P4H7X。 经营者岳方。 实际经营者朱建军，男，1964年12月21日生，汉族，现住龙岩市永定区。 委托代理人卢浩兰，龙岩市永定区中心法律服务所法律工作者。 被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局，住所地龙岩市永定区凤城街道中山路1号，统一社会信用代码11350822004107075E。 法定代表人赖朝江，局长。 出庭应诉负责人黄书明，副局长。 委托代理人罗大京，龙岩市永定区康桥法律服务所法律工作者。 第三人王桂兰，女，1986年10月23日生，汉族，农民，住永定区。 委托代理人陈树荣，福建金灶律师事务所律师。 原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所不服被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局、第三人王桂兰工伤行政确认一案，于2020年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所及其委托代理人卢浩兰，被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局副局长黄书明、委托代理人罗大京，第三人王桂兰及其委托代理人陈树荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：2019年12月6日，被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（永人社伤认字〔2019〕203号），经核实，王桂兰系永定区鸿雁家富富侨休闲会所养生技师。2018年1月1日在该会所上班（12:00-24:00，员工会根据各自工作量大小调整工作时间）。24时许，王桂兰与同事坐在会所内员工休息区茶几旁吃碳烤鱼，因煮碳烤鱼炉具底座盘中的燃料火势变小，其给燃料添加酒精时手中的瓶装酒精爆燃，致其颈部、双上肢、胸腹部、背部、双下肢烧伤。伤后，送虎岗私人诊所简单包扎。因伤情严重于1月2日2时13分送至龙岩市第二医院治疗。2018年7月2日到中国人民解放军第一七五医院治疗。经中国人民解放军第一七五医院诊断为:全身多处瘢痕增生挛缩畸形。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定王桂兰2018年1月1日24时许在永定区鸿雁家富富侨休闲会所员工休息区给碳烤鱼炉具底座燃料盘添加酒精时，颈部、双上肢、胸腹部、背部、双下肢烧伤为工伤。 被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据有：一、证据材料：1、《工伤认定申请表》、王桂兰身份证、入院记录、出院记录、《疾病证明书》、解放军第175医院病历（含《疾病证明书》）、《司法鉴定书》、《工伤认定申请补正材料通知书》及送达回执，以此证明第三人王桂兰申请工伤认定，被告依法收件并通知其补正材料。2、《说明》（王桂兰）、《中止工伤认定决定书》及送达回执，以此证明王桂兰因确认劳动关系诉讼申请中止工伤认定，被告依法决定中止工伤认定。3、《申请书》、《工伤认定申请受理决定书》及送达回执、工伤认定申请材料接收凭据，以此证明第三人王桂兰申请恢复工伤认定，被告依法决定予以受理。4、《举证通知书》及送达回执，以此证明被告已依法告知受理了第三人王桂兰的工伤认定申请，并要求原告在法定时限内依法举证。5、《民事判决书》及生效证明（〔2019〕闽08民终1145号），以此证明法院生效判决确认了原告与第三人王桂兰之间存在劳动关系的事实。6、家富富侨会所外观及室内打印照片7张，以此证明家富富侨会所外观、休息室、员工工作室等处的基本情况。7、工伤调查笔录（周远平、熊福兰、王桂兰、宋彩华、朱建军、吴传钟），以此证明第三人王桂兰岗位为养生技师及2018年1月1日在原告会所上班被烧伤；熊福兰及第三人王桂兰陈述平时饿了会叫粉面来吃，不是第一次在会所吃东西。8、《工伤认定决定书》及送达回执，以此证明被告依法认定第三人王桂兰受伤为工伤，在法定期间内作出工伤认定决定，并依法送达给原告和第三人。9、刷卡记录表，以此证明原告的员工会根据各自工作量大小调整下班时间，多数会超过晚上12时。二、依据：1、《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（一）项、第十七条至第二十条。2、《工伤认定办法》第二条、第五条至第十一条、第十五条至第二十二条。 原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所诉称，2017年前，第三人王桂兰在是龙岩市永定区银江酒店“神指仙境”从事“推拿（油推）”服务工作。后，第三人经人介绍到原告会所谈合作，经协商约定由原告提供场所，获得的服务费五五分成。原告会所的上下班制度是中午12点至晚上12点；工作场所严禁煮吃东西。2018年1月1日晚上12点过后（即下班后），第三人的一个男性朋友到饭店叫菜送到原告会所里吃，其中有一道菜是碳烤鱼。吃到中途没火，即有人建议找酒精加火加热。为此，第三人不知从哪里找来一瓶酒精直接倒入起火，导致第三人自已被烧伤。事故发生时，实际经营者朱建军不在场。事故发生后，其他员工打电话告知朱建军，其即刻起床赶到会所，随后开车将第三人送往医院。原告认为，第三人王桂兰受伤不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的情形，被告作出的《工伤认定决定书》明显存在认定事实不清，适用法律错误，依法应当予以撤销。为此，原告提起行政诉讼，要求撤销被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局于2019年12月6日作出的《工伤认定决定书》（永人社伤认字〔2019〕203号），重新认定第三人王桂兰受伤不属于工伤。 原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所向本院提供了如下证据材料：1、《工伤认定决定书》，以此证明被告于2019年12月6日对第三人受伤作出认定工伤的事实。2、《裁决书》（永劳人仲案〔2019〕12号）、《民事判决书》（〔2019〕闽0803民初970号）、《工伤认定申请表》，以此证明第三人在申请劳动关系确认时的事实陈述与裁决书认定的部分事实及判决书认定的部分事实不相符；从事拔罐这一事宜未在裁决书、民事判决书中体现，原告不认可第三人在案发时从事拔罐工作。 被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局辩称，2018年12月27日，第三人王桂兰向被告申请认定工伤。被告在第三人补齐申请材料后，依法予以受理，并通知原告答辩、举证。被告经调查核实第三人与原告从2017年2月5日起至2018年1月1日止存在事实劳动关系。2018年1月1日24时许，第三人于上班期间在原告处吃碳烤鱼受伤属工伤，不存在《工伤保险条例》第十六条规定之故意犯罪、醉酒、吸毒、自残或自杀等不得认定为工伤或者视同工伤的情形。在原告没有证据证明第三人在工作时间和工作场所内受到伤害是非工作原因导致的情形下，被告认定第三人受伤属于工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，被告作出的《工伤认定决定书》（永人社伤认字〔2019〕203号）程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 第三人王桂兰述称，原告与第三人之间存在劳动关系，第三人受伤事实清楚，属工伤。被告作出的《工伤认定决定书》（永人社伤认字〔2019〕203号）程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 第三人王桂兰未提供证据。 原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所对被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局提供的证据经质证认为：证据7工伤调查笔录中王桂兰陈述的营业时间、叫餐人员、吃碳烤鱼的时间、倒酒精的过程、是否有人帮忙灭火、朱建军在场情况、拨打电话等有异议，与事实不符；其他证据无异议。第三人王桂兰对被告提供的证据经质证认为：无异议。被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局对原告提供的证据经质证认为：证据1无异议。证据2，真实性无异议，认可生效法律文书认定的事实。第三人认可被告对原告提供的证据之质证意见。 本院经审查认为，原、被告均提供的《裁决书》、《民事判决书》，可证实原告与第三人之间存在劳动关系。从被告提供的工伤调查笔录中，周远平、熊福兰、宋彩华三人在陈述原告于上班期间，在原告处吃碳烤鱼中，因给碳烤鱼燃料添加酒精受伤的情形时，相互吻合，结合原告的自述可证实原告受伤的时间、地点、原因，对三人的证人证言，本院予以确认。对原、被告提供的其他证据，各方对真实性均无异议，与本案具有关联性，符合法律的要求，本院予以确认。对被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局提供的法律规定，本院确认为本案的审查依据。 经审理查明，原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所是一家合法个体工商户，朱建军系其实际经营者。第三人王桂兰系原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所的养生技师，双方未签订书面劳动合同。2018年1月1日24时许，第三人王桂兰在完成油推（拨火罐）工作，与同事一起在原告会所内吃碳烤鱼时，因给碳烤鱼燃料添加酒精而受伤。随即第三人王桂兰被朱建军及其他同事送往龙岩市第二医院住院治疗。第三人王桂兰经龙岩市第二医院治疗，诊断为：重度烧伤（烧伤创面分布于颈部、双上肢、胸腹部、背部、双下肢）。2018年7月2日至9月14日，第三人王桂兰在中国人民解放军第一七五医院治疗，诊断为全身多处瘢痕增生挛缩畸形。2018年12月4日，第三人王桂兰经福建晟蓝司法鉴定所评定为人体损伤七级伤残、九级伤残。2018年12月27日，第三人王桂兰向被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局提交工伤认定申请材料。2019年1月9日，第三人王桂兰就确认其与原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所存在劳动关系事宜向被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局申请中止工伤申请。2019年10月11日，第三人王桂兰向被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局申请恢复工伤认定。被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局在第三人王桂兰补齐材料后受理了其工伤认定申请。被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局受理申请后，依法通知原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所举证，并对第三人王桂兰受伤是否属于工伤进行了调查核实。2019年12月6日，被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（永人社伤认字〔2019〕203号）。原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所不服，在法定期限内诉至法院。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款，《福建省实施办法》第三条的规定，被告龙岩市永定区人力资源和社会保障局具有对辖区职工是否工伤作出行政确认的法定职权。本案的争议焦点是第三人王桂兰受伤能否认定为工伤、被告适用法律法规是否正确。根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的；……。”联系本案而言，第三人系原告员工，其于2018年1月1日24时许在原告处完成工作后吃宵夜，系满足生理必需之活动，应属于在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害。此外，本案中亦不存在《工伤保险条例》第十六条规定的“故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或自杀”不得认定为工伤的法定情形。综上，原告受伤符合《工伤保险条例》第十四条的规定，应当认定为工伤。被告作出的《工伤认定决定书》认定事实清楚、适用法律正确。第三人向被告提出工伤认定申请后,被告履行了受理、调查、作出决定、送达等法定程序,并无不当。综上，原告提出的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告永定区鸿雁家富富侨休闲会所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 谢  兰  兰 人民陪审员 刘  春  花 人民陪审员 刘  飞  霞 二〇二〇年九月二十七日 书 记 员 林飞虹（代） 附注： 本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。