宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初1463号原告：宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会。法定代表人：杨某。委托诉讼代理人：牛某，系宁夏麟祥律师事务所律师，特别授权代理。被告：宁夏吴忠市天袖果业有限公司。法定代表人：张某。原告宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会与被告宁夏吴忠市天袖果业有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案受理后，依法适用普通程序于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人牛某、被告到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的承包《协议书》，判令被告返还《协议书》项下的承包土地；2.判令被告支付梨树园及梨树园以东裸地承包费2385900元（自2011年9月算至2020年3月共计8年6个月），并支付所欠承包费的利息（按年利率6%从2012年计算至2019年共7年的利息为1002078元，2019年之后利息计算至本金付清）；3.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为了响应中国共产党吴忠市委吴党发（2010）36号文件，以发展现代农业为核心，以科技带动农业，打造国家级现代农业科技示范区，积极招商引资。2011年9月8日，原、被告双方签订了承包《协议书》，原告将位于宁夏吴忠市孙家滩管委会天禾公司（赵家沟村南边）的红香酥梨树园318亩土地承包给被告经营，前1-7年每年每亩的承包费依次为100元、300元、500元、600元、1000元、1000元、1000元；自第八年起（2018）以后为1200元每亩，并约定首次承包费一次交纳三年，须在协议签订后十五日内交清，以后每年一交，在承包年度1月30日前交清。与此同时，原告将梨园以东的裸地150亩，以每年每亩300元承包给被告作为引进新品种、育苗和其他农业开发使用，约定的承包费每年1月30日前交清。除外，原告又给予了被告30亩荒地建配套设施，积极扶持被告发展。原、被告在《协议书》中明确约定每年的承包费被告必须按时足额交付，否则原告有权单方终止协议或视为被告不再承包经营，予以收回。合同签署后，被告已承包经营了8年6个月，但一直未交纳承包费。综上，原告为维护合法权益，诉至法院。被告辩称，一、关于318亩梨园和150亩裸地。1.2011年9月8日协议签署后，第二天也就是2011年9月9日我们就履行了承诺，按协议要求交前三年梨园承包费和第一年150亩裸地每年每亩300元（合计45000元）的全部费用331200元。2.原告陈述的承包时间8年6个月与事实不符，我公司实际占有时间为7年。3.2013年4月23日倒春寒造成当年梨果近乎绝收，事发后原告方领导亲临现场查看灾况后表态免除承包费。2014年4月27日又发生了类似的情况，谢建业主任代表管委会当时表态2014年承包费免交，同2013年灾情合并，承包期顺延2年。2015年应该交纳承包费时，因谢建业主任退休，主持工作的马力书记同意继续执行先前的决定，否则为什么没找我们要承包费？2018年冻灾至梨园颗果无收，根据协议书第十一条规定“若遇乙方无法抗拒的重大自然灾害，导致绝收或严重欠收，经过双方评估后，当年承包费适当予以减免”条文和2013、2014年的惯例，当年的也应予以免除。4.西气东输工程2017年从答辩人公司承保的梨园通过，在施工前管委会承诺赔偿的损失给答辩人公司，但至今仍扣压11万元没给，应从总额中扣除。综上，我公司应向原告支付梨园一年承包费31.8万元、150亩裸地6年27万元，合计58.8万元，并非原告诉称的238.59万元。我们未按合同约定支付承包费，原告这么长时间未收回，就是有原因的。二、关于600亩苹果园。在和原告签订协议时，答辩人主要是看中600亩苹果园。协议签订后，答辩人就进行了各种投入：施肥、高薪聘请果树专家级管理人员按照高标准田间管理模式进行各阶段操作、冬季进行逐树挖坑填粪等等，为了30年的长远发展，在征得管委会同意后在指定的地方筹建住宅办公楼和保鲜库。2014年12月份，管委会领导说每亩给400元的代管费，答辩人未同意。2015年开春给果园浇水，管委会不给指标只是推脱，不给结论也不谈赔偿，一直拖到现在。现今，为苹果园筹建的住宅办公楼无人入住，建了一半的保鲜库被迫停了下来，钢结构在外日晒雨淋，锈迹斑斑，好多附件被人偷走。我们希望收回协议书中承包30年的600亩苹果园，中断5年半时间往后顺延（2015年--2020年），欠梨园、裸地承包费在落实当时情况后该交多少交多少。如果不能收回，由管委会赔偿2011年10月到2014年底果园投资管理费148万元并承担利息，接收因苹果园而建的住宅办公楼和保鲜库，将我们已经支付工程队的工程款返回答辩人并承担利息。本案诉讼费由原告承担。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：一、《协议书》一份（复印件）证明：1、2011年9月8日，原、被告签订协议，将位于孙家滩管委会天禾公司的红香酥梨树园318亩、梨园以东的裸地150亩承包给被告经营；2、318亩梨园承包费前1-4年每年每亩承包费依次为100元、300元、500元、600元、第5-7年为1000元，第八年起为1200元/亩/年。梨园以东的裸地每年每亩300元；3、梨园首次承包费每三年一交，签订协议后十五日内交清，以后每年一交，在承包年度的1月30日交清，否则甲方有权单方面终止协议，无条件收回果园。梨园以东裸地，每年度的承包费1月30日前交清，否则视为乙方不再承包，予以收回；4、截止起诉至，原告分文未交承包费，原告可依据合同约定解除合同；二、《吴忠天袖果业有限公司承包费欠款情况统计表》1份（原件），证实天袖果业有限公司未交承包费8年6个月的事实。被告对原告证据一无异议；对证据二不认可，向原告交纳了前三年的梨园承包费以及150亩裸地承包费，且承包时间也与事实不符。被告为支持其辩解理由，提交以下证据：一、《协议书》3页，证明：被告与原告签订600亩苹果园，原告违法收回，现要求退回600亩苹果园及约定若遇到重大灾害要减免的事实；二、交款收据1张（原件），证明被告已经前三年的承包费交给原告的事实；三、工程款凭证17页，证明被告盖办公楼和保鲜库的投入情况；四、情况说明（复印件），证明在2019年3月份将梨园和裸地交回原告。原告对被告提交证据发表质证意见：证据一的真实性、合法性、管理性无异议，证明目的有异议，该协议书不能证明原告收回的事实，且合同中并没有减免承包费的条款；对证据二不予认可，该证据是山西运城空港开发区兴源农贸市场有限公司交来的看地费，并非被告公司交的承包费；对证据三不认可，该17页均为借款凭条，是张某与其他人的收据，与本案无关；证据四的真实性无异议，合法性、关联性、证明目的有异议，证据四是被告公司单方制作，经原告多次催要不来的情况下要求将该土地收回，但是提出了三点与该承包合同无关的事由，也是管委会没办法解决的情况，管委会只能代为管理。经审查，原告提交的证据一，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证；原告提交证据二系其单方统计，被告不予认可，本院不予确认。被告证据一与原告证据一一致，本院认证意见一致；被告证据二，原告虽当庭不予认可但庭后提交《情况说明》认可被告交纳承包费331200元的事实，故本院予以确认；证据三不能达到其证明目的，本院不予确认；证据四虽系复印件但具有真实性，本院予以确认。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月8日，山西运城空港开发区金世兴源农贸市场有限公司入驻吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区并与吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区管理委员会签订梨园合同。2011年9月9日，山西运城空港开发区场有限公司向吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区管理委员会交纳承包费331200元并由管委会出具收据一张。应管委会要求，山西运城空港开发区金世兴源农贸市场有限公司于2011年10月26日在宁夏吴忠注册成立宁夏吴忠市天袖果业有限公司后由宁夏吴忠市天袖果业有限公司与吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区管理委员会在原合同内容、承包时间、承包费交纳均不变更的基础上重新签订了《协议书》，原协议作废。原告（甲方）与被告（乙方）签订《协议书》约定：一、原告将位于孙家滩管委会天禾公司的红香酥梨树园318亩（附平面图）承包给被告经营，经营期限30年，2011年9月至2041年12月31日终止；承包费前1-7年每年每亩承包费依次为100元、300元、500元、600元、1000元、1000元、1000元；自第八年（2018年）起以后23年为1200元/亩/年。被告自主经营，自主投资，梨园不得挪作他用或擅自毁坏，首次承包费三年一交，须在协议签订后十五日内交清，以后每年一交，在承包年度的1月30日前交清，不得拖延，否则，原告有权单方面终止协议无条件收回果园。二、原告将梨树园以东的裸地150亩承包给被告经营（附平面图）承包期30年，作为引进新品种、育苗和其他农业开发的试验地，承包费用为每亩每年300元，一年一交，每承包年度的1月30日前交清，否则视为被告不再承包经营，予以收回。三、原告将黄铜公路以西的苹果园600亩承包给被告作为样板示范园实验基地之用（附平面图），承包期30年，自签订协议生效之日起，以后的投资由被告承担，经营管理也由被告负责，待果园挂果有收益后所得果品的纯收益由原、被告双方按5：5分成，但果树间搭间作的经济作物收益归被告（间作的经济作物不能影响果树的生长发育）。在果品销售经营过程中由原告派财务人员监管，以免发生分歧。四、原告就近划出一块30亩的荒地，作为被告的办公生活和配套设施等区域，允许被告修建长久性建筑，该荒地承包费用另行商定后签订补充协议；五、在被告的办公生活区建成投入使用之前，原告就近提供给被告两间办公室作为办公之用，并安排被告工作人员按照管委会统一收费标准在种蓄场食堂就餐，帮助被告在附近租赁民房供被告安顿工作人员；六、原告将被告长期承包的果园和土地所属的国家粮食直补资金拨付给被告；根据协议书中第十一条的约定、协议期间，若遇被告无法抗拒的重大自然灾害导致绝收或严重歉收，经过双方评估后，当年承包费适当予以减免。协议签订后，被告交纳了承包费331200元后进行种植。2019年3月21日至今，涉案的梨园、裸地及苹果园均有原告收回管理使用。2012年11月5日，吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区管理委员会并入吴忠国家农业科技园区管理委员会。本院认为，原吴忠市利通区孙家滩农业综合开发区管理委员会（后并入原告）与被告签订的《协议书》是双方当事人的真实意思表示且不违反法律强制性规定，为有效合同，依法受法律保护，当事人应严格按照合同约定全面履行合同义务。一、被告作为承租方未按时向原告支付承包费，显然属于迟延履行主要义务的违约行为，构成违约，原告依据双方签订的《协议书》约定在合同到期前提出解除合同的请求，符合合同约定亦符合法律规定，本院予以支持。二、原告要求被告返还《协议书》项下的承包土地，被告辩称梨园、裸地在2019年3月21日交回原告、苹果园在2014年已由原告强制收回，原告否认在2014年将苹果园收回，自认2019年3月开始对梨园、裸地、苹果园进行管理。根据原告的自认，梨园、裸地、苹果园在2019年3月21日已由原告管理使用，无需返还；合同中约定的30亩荒地，被告否认，原告亦未提交证据证明该30亩荒地的四至范围，其请求内容不明确，故对原告该诉讼请求，本院不予支持。三、原告要求被告支付梨园及裸地自2011年9月至2020年3月共计8年6个月的承包费2385900元，被告辩称在合同签订后交纳了承包费331200元，原告认可，本院予以采纳；辩称原告同意免除2013年、2014年及2018年承包费，原告不予认可，被告亦未提交证据予以证明，故对该抗辩理由，本院不予采纳。因梨园及裸地在2019年3月21日已由原告管理，被告应向原告交纳梨园及裸地自2011年9月8日至2019年3月21日的承包费共计1959300元，减去被告已付的331200元，下欠1628100元未付，故本院依法认定被告应向原告支付下欠承包费1628100元。原告要求被告就欠付承包费2389500元按年利率6%支付自2011年至2020年3月的利息并支付至付清止，因被告已向原告交纳梨园前三年度、裸地第一年度承包费，故被告应就欠付的年度承包费按年利率4.75%承担自逾期之日至本判决确定履行之日的利息，暂算至2020年3月31日的利息为261993.38元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、解除原告宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会与被告宁夏吴忠市天袖果业有限公司签订的《协议书》；二、被告宁夏吴忠市天袖果业有限公司欠原告宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会承包费1628100元、利息261993.38元（暂算至2020年3月31日）；2020年4月1日至本判决确定履行之日的利息按年利率4.75%计算，限被告宁夏吴忠市天袖果业有限公司于本判决生效后十日内付清；三、驳回原告宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会的其他诉讼请求。案件受理费33904元，由原告宁夏吴忠国家农业科技园区管理委员会负担12093元，由被告宁夏吴忠市天袖果业有限公司负担21811元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马丽娟人民陪审员 王艳霞人民陪审员 贺淑芳 二○二○年九月三日书记员 马玲玲附：本案相关法律规定《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。