黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑27民终124号 上诉人（原审原告）：马坤，女，现住黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区。 被上诉人（原审被告）：国网黑龙江省电力有限公司大兴安岭供电公司，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区。 负责人：汪卫东，总经理。 委托诉讼代理人：王凯，男，系该公司职工。 委托诉讼代理人：**，北京大成（哈尔滨）律师事务所律师。 上诉人马坤与被上诉人国网黑龙江省电力有限公司大兴安岭供电公司（以下简称“国网地区供电公司”）劳动争议纠纷一案，不服加格达奇区人民法院（2019）黑2701民初696号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月7日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭审理了本案，本案现已审理终结。 上诉人马坤上诉请求：1.撤销（2019）黑2701民初696号民事判决书；2.上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人进行再次学历教育的目的就是为了取得干部身份。上诉人撇家舍业、跨越几千里，历经1年学习好不容易取得毕业证书，并取得报道就业介绍信，在上诉人已经将毕业证和成绩单都交给人事部门的情况下，上诉人无论如何不可能将就业报道介绍信留在手中。这类单位和个人发生的争议，因个人是被管理者、是弱势群体，举证责任倒置，应由被上诉人承担证明上诉人没有交过就业报到介绍信的责任。一审将是否交付证据的举证责任分配给上诉人是错误的，请求二审法院依法改判。 被上诉人国网地区供电公司答辩称，1.上诉人没有证据证明大兴安岭人力资源社会保障局曾报介绍信交给上诉人；上诉人也没有证据证明其曾把介绍信交给被上诉人；上诉人更没有证据证明被上诉人把介绍信装入档案袋。事件发生时间是2008年，距今已12年，时间久远，不排除当时在与被上诉人无关的其他环节中，该介绍信丢失的可能性。2.上诉人一审诉求是被上诉人补办介绍信。但介绍信上加盖了大兴安岭地区行署人力资源社会保障局的公章，因此，只有用章单位才能补办。被上诉人诉讼主体资格不适格。3.关于上诉人诉求赔偿经济损失1万元，没有事实依据和法律依据。4.上诉人认为本案应举证责任倒置，没有法律依据。民事诉讼中，根据民事诉讼法原告承担举证责任，法则应当承担举证不能的后果。 马坤一审诉讼请求：1.判决国网地区供电公司对丢失马坤人事档案中原大兴安岭地区行署人事局就业报到介绍信，承担补办责任，并赔偿经济损失10,000.00元（多次去哈尔滨查找派遣证发生的差旅费）；2.诉讼费由国网地区供电公司承担。事实和理由:2019年5月14日，马坤因与国网地区供电公司提前解除劳动合同和丢失人事档案材料争议，向大兴安岭地区行政公署劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,2019年5月15日，大兴安岭地区行政公署劳动人事争议仲裁委员会作出大署劳人仲不字[2019]第12号不予受理通知书，该委不予受理通知书认为档案问题不属于劳动仲裁范围。2017年11月至2018年1月间，马坤得知国网地区供电公司拟对马坤申报提前按50周岁退休，提出异议信访，国网地区供电公司出具信访事项答复意见书，并在向国网黑龙江省电力有限公司“关于信访相关问题综合情况报告”中称，“经核实，该同志档案中没有大兴安岭地区人事局下发的体现马坤干部身份的派遣证”，而大兴安岭地区行署人力资源和社会保障局出具的“大兴安岭地区行署人事局大、中专院校毕业生就业报到介绍信存根”证明，国网地区供电公司将马坤人事档案中人事局派遣证丢失或损毁。2007年7月10日，马坤取得湖北省现代技术学校财务专业毕业证书,2007年8月7日，经大兴安岭地区行署人事局向大兴安岭电业局(被告前身)发出大、中专院校毕业生就业报到介绍信，马坤档案为干部身份。当年，马坤将大兴安岭地区行署人事局就业报到介绍信和中专学历档案交给国网地区供电公司人力资源部装入原告档案。国网地区供电公司丢失损毁马坤人事档案材料派遣证的行为，对马坤退休时间和福利待遇等造成重大影响和经济损失。根据[2004]民立他字第47号《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》的规定，国网地区供电公司应依法承担补办责任，请人民法院依法判决。 一审法院审理认定事实如下：马坤系国网地区供电公司职工，经国网地区供电公司上报审批，马坤于2018年2月退休，2018年3月1日享受基本养老金。 另查明，大兴安岭地区行署人力资源和社会保障局人才流动开发科留存的大、中专院校毕业生就业报到介绍信存根（大署人生字第2007588号）载明：“姓名：马坤、毕业院校：湖北省现代技术学校、分配单位：大兴安岭电业、分配时间：09/18/07……”；留存的2007年7月1日湖北省中等职业技术学校毕业生就业报到证载明：“大兴安岭地区行署人事局：按照省制定的2007年中等职业技术学校毕业生就业方案，现有湖北省现代技术学校毕业生马坤性别女到你处报到……”国网地区供电公司保管的马坤的档案中，有湖北省现代技术学校毕业生登记表及毕业生成绩登记表，并没有上述介绍信。2019年5月14日，马坤就本案关联劳动争议向大兴安岭地区行政公署劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，当日该委员会作出大署劳人仲不字[2019]第12号不予受理通知书，决定不予受理，理由：申请书中第3项申请请求（与本案诉请关联）涉及档案问题不属于《劳动争议调解仲裁法》第二条之规定的仲裁受案范围。马坤不服该不予受理通知书，诉至本院。 一审法院认为，当事人对自己在诉讼中提出的主张，应当提供证据加以证明，证据不足以证明其事实主张的，应当承担不利的诉讼后果。 依据本案证据，虽然可以确认国网地区供电公司保管的马坤档案中并没有本案争议的介绍信，但是马坤并没有提供将案涉介绍信交付国网地区供电公司相关人员存入档案的直接证据，且在大兴安岭地区行署人力资源和社会保障局人才流动开发科又留存了案涉介绍信的存根与就业报到证，并非不能查询和复印，不存在补办介绍信的必要性，故原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回马坤的诉讼请求。 案件受理费应减半收取5.00元，本院免收。 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。并组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，认定如下：被上诉人国网地区供电公司在二审期间提交一组证据。国网黑龙江省电力有限公司社会保险事业管理中心出具的职工基本养老保险个人账户1张。欲证明上诉人马坤在2007年的工资是正常发放的，上诉人马坤在2007年并没有在湖北学习。因该份证据不足以证明上诉人的毕业证是虚假的，故本院对该份证据真实性予以确认，对其证明目的不予认可。 本院认为，上诉人马坤一审诉讼请求国网地区供电公司对于保存的马坤档案中没有毕业生就业报到介绍信承担补办责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”上诉人马坤应当对于自己提出主张承担举证责任。并且根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”上诉人马坤未能提供证据证明已经将毕业生就业报到介绍信提交给国网地区供电公司。因此，将对国网地区供电公司保存的马坤档案中没有毕业生就业报到介绍信承担责任。 上诉人马坤上诉请求称，本案的举证责任应当由国网地区供电公司承担，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”本案所引发的劳动争议不属于该条款规定的情形，因此本案的举证责任仍然适用《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定。 综上所述，马坤的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.00元，由马坤负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  温 津 审 判 员  郭志川 审 判 员  王云涯 二〇二〇年九月二十七日 法官助理  闫文举 书 记 员  马春艳 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，由责任提供证据。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。