浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初6453号 原告（反诉被告）：义乌市廿三里街道后乐居民委员会，住所地：浙江省义乌市廿三里街道后乐村。 诉讼代表人：方葵兴，主任。 原告（反诉被告）：义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社，住所地：浙江省义乌市廿三里街道后乐村。 负责人：陈普昌，董事长。 两原告共同委托诉讼代理人：喻瑶瑶，浙江泽大（义乌）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：浙江恒风集团有限公司，住所地：浙江省义乌市北苑街道西城路470号。 法定代表人：贾荣文，董事长。 被告（反诉原告）：浙江恒风集团有限公司公交分公司，住所地：浙江省义乌市稠城街道稠州西路80号。 负责人：王卫东。 两被告共同委托诉讼代理人：陈大为、华佳楠，浙江宁邦律师事务所律师。 原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社诉被告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案受理后，依法适用简易程序由审判员张琪独任审判，后被告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司于答辩期限内提起反诉，本院予以准许。本案分别于2020年6月24日、2020年9月7日两次公开开庭进行了审理。原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会的主任方葵兴及两原告的共同委托诉讼代理人喻瑶瑶，两被告的共同委托诉讼代理人陈大为、华佳楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社向本院提出诉讼请求：判令解除原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会与被告浙江恒风集团有限公司公交分公司、浙江恒风集团有限公司于2015年7月24日签订的《公交首末站停车场场地租赁合同》。事实和理由：2015年7月24日，义乌市廿三里街道后乐居民委员会与被告浙江恒风集团有限公司公交分公司签订了《公交首末站停车场场地租赁合同》一份，将原告所有的一块坐落于义乌市廿三里街道后乐新村的场地无偿出租给被告作为公交首末站停车场使用，租赁期限为十年，自2015年5月28日至2025年5月28日。浙江恒风集团有限公司公交分公司系浙江恒风集团有限公司的分支机构。现因后乐村集体建设改造，给后乐村居民创造美好生活环境，同时响应政府“美丽村庄”、“全民健身”的倡议，原告拟在该场地造篮球场、停车场以及绿化园林，改善后乐新村居民的生活环境，规范停车文明，因此原告无法将场地继续出租给被告使用。根据上述事实，为维护原告合法权益，原告依照《民事诉讼法》第一百一十九条之规定提起诉讼，请求支持诉请。 被告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司答辩称：被告当时选择在原告场地投资建设公交首末站，虽然合同约定的租金是免费的，但是被告的建设行为实际极大的方便了原告及村民在交通经济及生活上的便利，给原告带来了极大的无形价值。原告及村民在2018年就开始阻挠被告的正常经营，采取断水、断电行为，试图逼迫被告搬离。在今年年初，原、被告双方在廿三里街道进行过调解，但是原告只愿意赔偿5000元，对金额被告无法接受，整个建设投入将近100万元，目前正常使用的一半时间不到，给被告造成巨大损失。原告主张的内容中，我们认为目前没有相应证据予以证实，比如原告要进行美丽村庄的建设改造，但是没有提供任何文件或规划设计，同时原告要解除与被告的合同，也没有提供村民会议的决定或者村民代表大会的决定，公交站台搬离事关民生的工程，根据村民委员会组织法，原告应当提交村民会议决定。综上，被告希望能够继续履行，但原告执意要求违法解除，请求原告进行相应的损失赔偿，对这个问题被告已提起反诉。 反诉原告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司向本院提起反诉请求：判令两反诉被告共同赔偿反诉原告损失366103元。事实和理由：2015年7月24日，反诉原告浙江恒风集团有限公司公交分公司与反诉被告义乌市廿三里街道后乐居民委员会签订了《公交首末站停车场场地租赁合同》。合同约定：反诉被告将其坐落于义乌市廿三里街道后乐村的场地无偿出租给反诉原告使用，租赁场地用于建设公交首末站停车场。租赁期限为10年，自2015年5月28日至2025年5月28日止。合同还约定了反诉被告的义务：保证该出租场地权属清晰，若产生村民等关于该场地使用纠纷，反诉被告应无条件及时处理妥当；反诉被告应及时提供所需水、电接口、排污接口，安装水电表；反诉被告有义务通告相关村民：不得在场地以及公路上堆放杂物等，保证首末站停车场周边交通顺畅。合同还对其他权利义务作了相关约定。合同签订后，反诉原告在该场地投入了大量人力、物力、财力，在该场地投资建设了公交首末站，为反诉被告及村民在交通、经济、生活上都带来了极大的便利。现租赁期未满，反诉被告无视合同约定，私自占用了租赁场地中的1000多平方米，并且多次对反诉原告的场地进行了停水、停电等行为，严重干扰了公交首末站的正常运营。反诉被告违反合同约定要求解除租赁合同，将使反诉原告建设的公交首末站荒废，给反诉原告造成巨大的损失。反诉原告认为，双方签订的合同合法有效，现反诉被告的行为构成根本违约，反诉原告有权要求反诉被告承担赔偿损失的违约责任。为维护合法权益，反诉原告提起反诉，望予支持。 反诉被告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社答辩称：1、虽然案涉合同名为租赁合同，但双方对于租赁期限的租金并未明确约定，反诉原告方在使用期间也从未支付过租金，因此反诉被告与反诉原告之间就案涉场地形成了无偿使用的合同关系，应当认定为借用合同。2、反诉被告在合同存续期间不存在违约行为。3、即使案涉合同解除，反诉原告方也并未因此受损，反诉原告方主张赔偿损失的依据有悖于合同约定。根据合同第五条约定，合同解除时，反诉原告方应当按照合同解除时的现状完整交还给反诉被告。故案涉场地的构筑物在合同期限届满或者解除时所有权归属反诉被告方，反诉被告方对上述构筑物享有期待权。反诉原告主张按照鉴定报告赔偿损失，显然有悖于双方之间的上述约定。同时案涉场地对应的公交线路已经变更路线并完成新站点建设，不存在新的建设成本。4、若要求反诉被告按照鉴定报告承担责任，显然违反合同法公平原则。即使合同解除给反诉原告造成损失，也仅仅是损害了反诉原告对于剩余借用期限享有的期限利益。案涉报告并未根据建造时的造价，提取相应的折旧后进行评估，显然无法证明反诉原告方受损的实际金额。 原告（反诉被告）义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社为了支持其诉讼请求，就本诉与反诉一起向本院提供证据如下： 公交首末站停车场场地租赁合同原件1份，证明2015年7月24日，原告与被告签订租赁合同，约定将涉案场地无偿出租给被告使用的事实。 被告（反诉原告）浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司的质证意见： 对证据的真实性无异议，该证据可以证明双方是租赁合同关系，并非是借用关系。虽然合同约定租金为无偿，但是被告的建设行为是明显改善了原告的村容村貌，极大方便了原告村民的出行，甚至给原告各村民的房屋出租都带来了经济上的增值，在租金上虽是无偿，但实际给原告带来了收益。双方租赁期限是10年，至今使用时间仅5年，原告的解除行为不符合任何合同约定，属于违法解除，应当予以赔偿。 被告（反诉原告）浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司为证明自己的抗辩，就本诉与反诉一起向本院提供证据如下： 证据1，《公交首末站停车场场地租赁合同》1份，证明双方签订了场地租赁合同并对相关的权利义务作了约定的事实。 证据2，图片打印件3份，证明原告占用租赁场地的事实。 证据3，评估报告及发票各1份，证明涉案场所的损失金额经评估确认为366103元，花费了评估费3000元的事实。 原告（反诉被告）义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社的质证意见： 对证据1，真实性没有异议。证明原告场地是无偿给被告使用的。 对证据2，对照片内容真实性没有异议，证明目的有异议，原告没有占有出租场地，建造地点是场地之外，场地建造时使用小部分搭建脚手架，并未影响被告使用。 对证据3，真实性没有意见，证明目的有意见。原告认为该评估报告金额不能作为裁量赔偿损失的依据，涉案的场地上的构筑物没有产权，形成于2015年，使用至今，应当考虑折旧，涉案的租赁期限为10年，且在合同第五条第二项第六点约定合同解除时，反诉原告应当将涉案场地完整交付给反诉被告，该份报告以重置价格进行评估，高估了涉案场地的价值。对于涉案场地的面积双方并未达成一致。因此原告认为评估报告金额不能作为参考依据。 根据原、被告（反诉原、被告）的举证、质证及证据审核认定的有关规定，本院对证据认证如下： 两原告与两被告均提供了《公交首末站停车场场地租赁合同》，双方提供的合同一致，且对真实性均无异议，本院对原告提供的证据及被告提供的证据1的真实性予以确认；两被告提供的证据2，原告方对真实性无异议，本院对证据2的真实性予以确认，照片可以反映原告方占用了被告的部分场地；两被告提供的证据3，评估结论由有评估资质的机构作出，本院对其真实性及证明力予以确认。 经审理，本院认定事实如下： 2015年7月24日，原告（反诉被告）义乌市廿三里街道后乐居民委员会（甲方）与被告（反诉原告）浙江恒风集团有限公司公交分公司（乙方）签订《公交首末站停车场场地租赁合同》一份，约定：一、出租场地。甲方将其合法拥有的坐落于后乐新村场地约/平方米（以现场实际可使用面积为准）出租给乙方使用。二、租赁用途。租赁场地用于建设/公交首末站停车场。三、租赁期限。租赁期为10年，自2015年5月28日至2025年5月28日止。甲方迟于前述租期起算时间交付场地的，租期自实际交付之日起算。四、租金计算方式及支付方式。租金计算方式：/；租金支付方式：/。五、双方权利和义务：（一）甲方的权利和义务。1、甲方保证该出租场地权属清晰，保证乙方能够将该场地用于公交停车。若产生村民或其他组织关于该场地使用纠纷，甲方应无条件及时处理妥当。2、甲方应及时提供所需水、电接口、排污接口，安装水表、电表，水电费按实际用量及政府部门公示价格结算……（二）乙方的权利及义务。1、甲方以现有的场地租赁给乙方后，乙方可根据本身的使用功能进行改造、建设……双方还约定了其他权利义务。双方未约定租金数额，被告也未向原告支付款项。合同签订后，浙江恒风集团有限公司公交分公司在该场地上建设了公交首末站配套用房及围栏、沥青路面等附属设施。 2020年5月，原告方以拟在案涉场地建设篮球场、停车场及绿化园林，改善居民生活环境需要为由，要求与被告方解除合同，故诉至本院。庭审中，被告方同意解除合同，反诉请求赔偿损失。 根据被告方申请，本院依法委托金华市华成房地产估价有限公司对案涉场地的价值进行评估，金华市华成房地产估价有限公司于2020年8月3日出具评估报告一份，载明：浙江恒风集团有限公司建造的位于义乌市廿三里街道后乐村公交首末站全部建筑、设施及构筑物，在评估基准日2020年7月9日的评估价值为366103元。 本院认为，本案的争议焦点在于原、被告之间系租赁合同还是借用合同关系。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。借用合同是指出借人定期或不定期地将出借物无偿交给借用人使用，借用人在一定期限内或使用完毕后返还给出借人的合同。本案中，原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会与被告浙江恒风集团有限公司公交分公司签订的《公交首末站停车场场地租赁合同》未约定租金数额，不具备租赁合同的必要条款，且被告方从未向原告支付款项，故本院认为，原、被告之间的纠纷应认定为借用合同关系为宜。因原、被告之间系无偿的借用合同关系，被告亦同意解除合同，故原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会请求解除合同，本院予以支持。因出借人任意解除给借用人造成损失的，应当予以适当补偿。关于补偿金额，根据现场勘查情况，合同解除后，案涉场地的配套用房及围栏等设施可由反诉原告拆除收回，沥青地面可由反诉被告继续使用，且沥青地面价值较高，结合案涉场地的评估价值，本院酌情确定反诉被告义乌市廿三里街道后乐居民委员会补偿反诉原告15万元为宜。按照村民委员会与股份经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由股份经济合作社管理，反诉被告义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社应当共同承担付款责任。综上，原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社的诉请合法有据，本院予以支持。反诉原告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司的反诉请求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十三条、第二百一十二条、第二百一十三条，《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，判决如下： 一、确认原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会与被告浙江恒风集团有限公司公交分公司于2015年7月24日签订的《公交首末站停车场场地租赁合同》解除。 二、反诉被告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内补偿反诉原告浙江恒风集团有限公司公交分公司、浙江恒风集团有限公司15万元。 三、驳回反诉原告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司的其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费40元（已减半），由原告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社负担。 反诉案件受理费3396元（已减半），由反诉原告浙江恒风集团有限公司、浙江恒风集团有限公司公交分公司负担1981元，由反诉被告义乌市廿三里街道后乐居民委员会、义乌市廿三里街道后乐村股份经济合作社负担1415元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员  张 琪 二〇二〇年九月二十二日 法官助理  吴小姗 代书记员  黄雨辰