湖北省广水市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1381刑初172号公诉机关湖北省广水市人民检察院。被告人宋绍军，男，1966年10月24日出生，汉族，大学文化，原随州市随县公安局巡逻警察大队（防暴大队）党支部委员、副大队长；曾任随州市公安局曾都区分局唐镇派出所副所长、唐镇派出所指导员、随县安居镇党委委员、派出所所长。户籍所在地随州市曾都区，现住随州市曾都区。因涉嫌严重职务违法，于2019年12月5日经随州市监察委员会批准，同日被随县监察委员会釆取留置措施；因涉嫌徇私枉法罪、受贿罪，于2020年6月1日被广水市人民检察院决定刑事拘留，同月8日逮捕，现羁押在随州市看守所。辩护人何少俊，随州君随律师事务所律师。广水市人民检察院指控被告人宋绍军徇私枉法罪、受贿罪一案，经随州市中级人民法院指定本院审判，广水市人民检察院以广检一部刑诉（2020）153号起诉书于2020年8月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。广水市人民检察院指派检察员梁焕环出庭支持公诉，被告人宋绍军及其辩护人何少俊到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控，一、徇私枉法罪被告人宋绍军在原随州市曾都区派出所工作期间，收受他人财物和接受请托，对犯抢劫罪被判处有期徒刑的罪犯周某3义（涉恶人员）在暂予监外执行期间又犯新罪需要追究刑事责任，在周某3义被取保候审期间届满后未依法变更强制措施，在批准逮捕后未釆取有效措施及时将周某3义抓捕归案且未依法上报办理周某3义挂网追逃手续，致使周某3义长期脱离司法机关侦控，未被追究刑事责任且又涉嫌寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、故意杀人罪，造成恶劣社会影响。具体情况如下：1999年7月13日，周小义因犯抢劫罪被原随州市人民法院判处有期徒刑四年，刑期至2003年5月9日止。1999年8月14日，原随州市人民法院以周某3义患有乙型病毒性肝炎为由为周某3义办理了暂予监外执行。2002年2月27日，周某3义因在监外执行期间涉嫌聚众斗殴罪被原随州市曾都区公安分局刑事立案，唐镇派出所民警肖某负责侦办此案，同年6月3日周某3义被挂网追逃。2003年3月，因肖某调离唐镇派出所，周某3义案件由民警焦某接手，被告人宋绍军作为时任唐镇派出所副所长（分管镇区案件），随即将周某3义案卷资料从焦某手中拿走，接手承办周某3义相关案件。2003年6月17日，周某3义从广东潜逃回随州后被公安机关抓获并送往随州市看守所羁押，因当时系“非典”疫情期间且周某3义出现发烧症状，随州市看守所拒绝收押周某3义。经原曾都区公安分局法制部门及分管领导审批，被告人宋绍军等人于次日为周某3义办理取保候审手续、收取1.5万元保证金后将其释放。2003年9月，因周某3义经多次传讯未到案，取保候审保证金1.5万元被没收，但被告人宋绍军作为周某3义案件主办人，未按照法律规定责令周某3义重新交纳保证金或提出保证人，也未按照规定对周某3义变更强制措施。2004年，被告人宋绍军接受朋友申某1（周某3义的远房舅舅）的邀请一起吃饭。席间，申某1将同桌的周某1（周某3义胞兄）介绍给被告人宋绍军认识，并在散席后送给被告人宋绍军2000元现金，请求被告人宋绍军在案件上对周某3义进行关照，被告人宋绍军表示同意。同年6月17日，周某3义取保候审期限届满，被告人宋绍军作为周某3义案件主办人，未按照法律规定为周某3义办理解除取保候审相关手续，也未上报处理该案。同年6月30日，周某3义与加子飞等人在唐镇镇区聚众斗殴后，周某3义到唐镇派出所报警。被告人宋绍军作为镇区负责人，在接警时明知周某3义2002年涉嫌聚众斗殴罪一案尚未结案，且周某3义取保候审期限早已届满，仍然在为周某3义制作询问笔录后放任其离开。同年8月24日，周小义因与加子飞等人聚众斗殴、涉嫌聚众斗殴罪被原随州市曾都区人民检察院批准逮捕，被告人宋绍军作为该案主办人，未釆取有效措施抓捕周某3义，也未依法上报办理周某3义挂网追逃手续。此后，2004年至2008年期间，周某3义在尚市镇生活，长期未到案且多次寻衅滋事、聚众斗殴，涉嫌寻衅滋事犯罪、聚众斗殴罪。2008年3月，被告人宋绍军在调离唐镇派出所时，未将周某3义相关案卷资料进行移交，导致周某3义仍处于脱离侦控、批捕在逃状态。2008年10月，周某3义在唐镇故意杀害袁航后潜逃，直至2018年5月被安徽省合肥市警方抓获。2019年5月13日，随州市中级人民法院一审判决周某3义犯故意杀人罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，判处死刑，剥夺政治权利终身（该案现处于二审阶段）。被告人宋绍军到案后自愿如实供述调查机关已经掌握的其涉嫌徇私枉法罪犯罪事实。二、受贿罪被告人宋绍军在担任随县公安局安居派出所所长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受他人现金共计5.8万元。具体情况如下1.收受杨某10.8万元现金。2012年7月，杨永兴、杨永柱二人因涉嫌故意伤害罪被随县人民检察院批准逮捕。在随县公安局安居派出所准备对该二人执行逮捕前，杨某1（杨某3的胞弟）找到被告人宋绍军，请求被告人宋绍军帮忙为杨某2、杨某3二人办理取保候审手续，并当场送给被告人宋绍军0.8万元现金，被告人宋绍军接受请托并将该0.8万元予以收受。后杨某2被随州市看守所以身体患有严重疾病不符合羁押条件为由拒绝收押，被告人宋绍军遂安排民警为杨某2办理了取保候审手续，予以释放；杨某3的取保候审手续由于其他原因未能办理。2.收受金某5万元现金。2011年，金海善、王某2二人欲在随县安居镇镇区的原食品公司地块（紧邻随县公安局安居派出所原址）从事房地产开发项目。金某、王某2二人在征询四邻住户包括四邻之一的安居派出所意见过程中，多次找到时任安居派出所所长的被告人宋绍军，请求其代表安居派出所同意其房地产开发项目，被告人宋绍军均以该项目位置与派出所间距过近为由拒绝。2011年下半年的一天晚上，金某将事先准备的5万元现金用塑料袋包好，独自带着现金来到被告人宋绍军家中，直接将装有5万元现金的袋子放在被告人宋绍军家客厅沙发上，请被告人宋绍军同意其项目开工建设。被告人宋绍军予以收受并表示同意金某所请求事项。次日，被告人宋绍军便代表安居派出所与金某签订了同意施工协议。被告人宋绍军到案后自愿如实供述调查机关尚未掌握的其涉嫌受贿罪犯罪事实，已主动退缴赃款5万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人职务任免文件、被调查人宋绍军到案经过及调查突破的说明、周某3义聚众斗殴案侦查卷宗，证人证言，被告人宋绍军的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人宋绍军身为司法工作人员，明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为侵犯了国家司法机关的正常活动；其身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和国家机关的正常管理活动，应当以徇私枉法罪、受贿罪追究其刑事责任。其到案后如实供述已被掌握的徇私枉法罪罪行，并如实供述还未被掌握的受贿罪罪行，分别构成坦白和自首，分别可以从轻处罚、可以从轻或者减轻处罚。被告人宋绍军认罪认罚，可以依法从宽处理。提请本院依法判处。被告人宋绍军对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人宋绍军构成徇私枉法罪无异议。2、关于本案的量刑问题。（1）被告人宋绍军具有坦白和自首情节，可以从轻、减轻处罚。（2）被告人宋绍军亲属能积极主动退赃，可从轻处罚。（3）被告人自愿认罪认罚，确有悔罪表现，可从宽处理。（4）被告人宋绍军系偶犯，主观恶性小，其家庭存在特殊困难，恳请法庭对被告人宋绍军适用缓刑。经审理查明：一、徇私枉法罪1999年7月13日，周小义因犯抢劫罪被原随州市人民法院判处有期徒刑四年，2003年5月9日刑满。周某3义在服刑期间，因患有乙型病毒性肝炎被原随州市人民法院于1999年8月14日决定暂予监外执行。2002年2月27日，周某3义在暂予监外执行期间涉嫌聚众斗殴罪被原随州市曾都区公安分局刑事立案，由唐镇派出所民警肖某办理此案，同年6月3日周某3义被上网追逃。2003年3月，因唐镇派出所人员调动，周某3义案件由时任唐镇派出所副所长的被告人宋绍军接手承办。同年6月17日，周某3义后被公安机关抓获并送往随州市看守所羁押，因当时处于“非典”肺炎疫情期间且周某3义出现发烧症状，随州市看守所拒绝收押周某3义。后经审批，被告人宋绍军等人于次日为周某3义办理了取保候审强制措施，由周某3义交纳1.5万元保证金后予以释放。2003年9月，因周某3义经多次传讯未到案，唐镇派出所决定将周某3义交纳的保证金1.5万元被没收。此后，被告人宋绍军作为周某3义案件主办人，未按照规定对周某3义采取其他强制措施。2004年的一天，被告人宋绍军接受朋友申某2（周某3义的远房舅舅）的邀请一起吃饭途中，申某2将周某3义的胞兄周某1介绍给被告人宋绍军相识。饭后，周某1送给被告人宋绍军2000元现金请求其在办理周某3义案件上予以关照，被告人宋绍军表示同意。同年6月30日，周某3义与加子飞等人再次在唐镇镇区与他人斗殴，后周某3义到唐镇派出所报警。此时，被告人宋绍军在接警后明知周某3义2002年涉嫌聚众斗殴案尚未处理，且周某3义取保候审期限早已届满，对周某3义询问后让其离开。同年8月24日，周小义因与加子飞等人涉嫌聚众斗殴罪被原随州市曾都区人民检察院批准逮捕。被告人宋绍军作为该案主办人，既未组织抓捕周某3义，也未依法上报办理上网追逃手续。此后，自2004年至2008年期间，周某3义在随县尚市镇生活，长期未到案且多次犯案。2008年3月，被告人宋绍军在调离唐镇派出所时，未将周某3义相关案卷资料移交，导致周某3义处于脱离侦控、批捕在逃状态。另查明，周某3义于2008年10月在随县唐镇故意杀害袁航后潜逃，同年5月被安徽省合肥市警方抓获。2019年5月13日，周小义被随州市中级人民法院一审以故意杀人罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪判处死刑，剥夺政治权利终身。被告人宋绍军到案后如实供述调查机关已经掌握的其徇私枉法罪犯罪事实。上述事实，有经下列庭审质证、确认的证据证实：1.户籍证明、职务任免文件、随县公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、统一社会信用代码证书、关于被调查人宋绍军到案经过及调查突破的说明、湖北省随州市中级人民法院（2019）鄂13刑初2号刑事附带民事判决书、2002.2.27唐镇二中门口聚众斗殴案刑事侦查卷宗复印件、周某3义取保候审资料复印件、周某3义等人聚众斗殴案侦查卷宗复印件、袁航被杀案刑事侦查卷宗、补充侦查卷复印件等书证。2.证人周某3义、刘某1、周某1、申某1、刘某2、焦某、肖某、周某2、邓某1、王某1、夏某、罗某、邓某2等人的证言。3.被告人宋绍军的供述与辩解。二、受贿罪被告人宋绍军在担任随州市随县公安局安居派出所所长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受他人贿赂共计5.8万元。事实如下：1.收受杨某1贿赂款8000元。2012年7月，随县公安局安居派出所在办理杨某2、杨某3二人故意伤害案时，依据随县人民检察院批准逮捕决定，准备对该二人执行逮捕。杨某3的胞弟杨某1找到被告人宋绍军，请求帮忙为杨某2、杨某3二人办理取保候审强制措施，并送给被告人宋绍军8000元现金，宋绍军予以收受。后杨某2被随州市看守所以其身体患有严重疾病不符合羁押条件为由拒绝收押，被告人宋绍军遂安排民警为杨某2办理了取保候审手续，予以释放。杨某3由于其他原因未能办理取保候审措施。2.收受金某贿赂款5万元。2011年，金海善、王某2二人欲在随县安居镇与随县公安局安居派出所原址相邻的原食品公司地块从事房地产开发项目。金某、王某2二人在征询四邻住户意见过程中，多次找到时任安居派出所所长的被告人宋绍军，请求其同意自己搞房地产开发项目，被告人宋绍军均以该项目位置与派出所间距过近为由拒绝。同年下半年的一天晚上，金某带着5万元现金来到被告人宋绍军家，将5万元现金放在其客厅沙发上，请被告人宋绍军同意其项目开工建设，被告人宋绍军表示同意。次日，被告人宋绍军代表安居派出所与金某签订了同意施工协议。被告人宋绍军到案后自愿如实供述调查机关尚未掌握的其收受他人贿赂事实，并主动退缴了其收受的赃款5万元。另本院在审理阶段，被告人宋绍军亲属代为退缴其受贿所得的剩余赃款8000元。上述事实，有经下列庭审质证、确认的证据证实：1.随县安居镇人民政府证明、购房合同书、建房协议、安居镇食品小区住房统计表、杨某2及杨某3故意伤害案案卷材料复印件、涉案财物报告、中共随县纪律检查委员会、随县监察委员会暂扣、封存涉案款物呈批表、登记表、手机银行个人电子单、湖北省暂扣款物票据等书证。2.证人金某、王某2、李某、杨某1、林某等人的证言。3.辨认笔录。4.被告人宋绍军的供述与辩解。本院认为，被告人宋绍军徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋利益，数额较大，其行为已分别构成徇私枉法罪、受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人宋绍军到案后能如实供述自己徇私枉法的罪行，愿意接受处罚，对其犯徇私枉法罪可从轻处罚；宋绍军在监察机关对其留置期间，如实供述了监察机关尚未掌握的受贿事实，对受贿罪应以自首论，依法可从轻处罚；其已退缴涉案全部违法所得，另具备酌定从轻处罚的量刑情节，依法可对其从轻处罚。其辩护人提出被告人宋绍军对全案自愿认罪认罚，徇私枉法罪具备坦白情节，可从轻处罚，受贿罪构成自首，且全部退赃，具备法定从轻和酌定从轻处罚情节的辩护意见符合法律规定，本院予以支持。被告人宋绍军犯数罪，其徇私枉法行为造成一定的后果，辩护人提出对其适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。综上，综合考虑被告人宋绍军的犯罪性质、情节、认罪态度、悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人宋绍军犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月5日起至2021年3月4日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）二、追缴被告人宋绍军受贿所得赃款5.8万元，由随县监察委员会上缴国库5万元、广水市人民法院上缴国库0.8万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  阳正华二〇二〇年九月二日书记员  李俊杰