安徽省滁州市南谯区人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1103刑初18号公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。被告人雍华宝，男，1952年9月20日出生于安徽省滁州市，汉族，小学文化，农民，居住地安徽省滁州市南谯区。2019年6月2日因涉嫌犯寻衅滋事罪被北京市公安局西城分局先农坛派出所抓获，次日被安徽省滁州市公安局南谯分局刑事拘留，同年7月5日经安徽省滁州市南谯区人民检察院批准，次日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。辩护人林晨，北京大成（南京）律师事务所律师。安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉[2019]326号起诉书指控被告人雍华宝犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院于2020年4月4日立案，并依法组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员孔某出庭支持公诉，被告人雍华宝及其辩护人林晨到庭参加诉讼。现已审理终结。安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：2016年年初，滁州市市政府因兴建“胜天河改造”工程，需征用南谯区腰铺镇东陈村集体土地，并对被征迁房屋、土地以及土地附属物予以补偿。2015年年底被告人雍华宝以约26亩土地出资与杨政龙(另案处理)、朱绍香合伙经营苗木生意。三人签订合伙协议，并约定各自分工及利润分配比例。2016年3月份，腰铺镇联合东陈村对前曹坊的土地青苗进行清点、登记并按照滁州市政府相关部门制定的标准予以补偿。经清点雍华宝家土地附属物面积为33.7亩，按照补偿标准核算补偿款为7万余元，杨政龙、雍华宝、朱绍香认为补偿款过低，拒不接受。腰铺镇政府工作人员李家远等人多次跟杨政龙、雍华宝、朱绍香协商补偿款一事，但因要价过高，双方商谈无果，土地征迁协议始终未签订。在政府相关部门同雍华宝、杨政龙商谈补偿款期间，雍华宝、杨政龙、朱绍香等人为获取超额政府补偿款，继续在三人经营的前曹坊组土地上抢种金银花、油用牡丹等苗木。2017年2月25日，铺镇东陈村委托上海万隆资产评估有限公司安徽分公司对前曹坊组的雍华宝、杨政龙经营的土地附属物进行评估，评估价格为48万余元，杨政龙得知评估结果后，认为评估价格过低，拒绝签订安置协议。2017年3月至6月份，杨政龙为向政府施压，强要高额青苗补偿款，多次教唆雍华宝、朱绍香、曹婷婷前往“胜天河工程”施工现场阻碍施工。2017年6月27日，杨政龙先后向南谯区政府副区长吴文宏、腰铺镇党委书记刘洋、副书记李家远发送手机短信称：滁州市明天要发生重大恶性事件。2017年6月28日下午，雍华宝等人按照杨政龙的安排携带其事先准备的装满汽油的塑料桶和打火机，前往“胜天河工程”施工现场以自焚方式阻止工程施工，并用无人机拍照取证。雍华宝到施工现场准备自焚时，被现场工作人员发现后对其进行制止，在制止过程中雍华宝将汽油泼满全身，并多次试图打火点燃，引起现场秩序严重混乱，此时杨政龙操作无人机在施工现场上空录像、拍照。2017年3月28日，雍华宝、朱绍香出具委托书，全权委托杨政龙处理前曹坊组土地附属物征迁补偿一事。2018年6月份，腰铺镇政府按照雍华宝、朱绍香出具的委托书，将三人经营前曹坊组土地的全部青苗补偿款共计80万余元支付给杨政龙，由杨政龙按照三人内部协议分配。杨政龙从政府领取补偿款后，经清算，雍华宝应得的补偿款为1万余元。雍华宝无法接受杨政龙的分配方式,要求腰铺镇政府帮忙协调其同杨政龙的补偿款分配问题，腰铺镇政府经多次协调，未能让双方就青苗补偿款如何分配达成协议。雍华宝便要腰铺镇政府重复支付其青苗补偿款，2019年1月8日、2月12日，雍华宝二次前往安徽省信访局登记上访，请求政府解决其青苗费问题，安徽省信访局当场告知雍华宝其反映的诉求不属于信访受理范围，不予受理。2019年2月13日，雍华宝在腰铺镇信访办登记反映要求政府把补偿款支付给反映人。腰铺镇信访办告知雍华宝提出的信访事项应当通过诉讼途径解决，2019年3月7日腰铺镇信访办作出不予受理的决定，并将告知书通过邮寄的形式将送达至雍华宝家中。经过上述几次信访之后，雍华宝仍然未能实现其无理诉求。雍华宝、雍华山等人开始商议通过去北京国家信访局上访，以此要挟当地政府，逼迫当地政府满足其无理诉求。后雍华宝多次进京到国家信访局登记给当地政府施压，向腰铺重复索要青苗补偿款197万余元，情节严重，造成恶劣社会影响。公诉机关提供了相应的证据，认为应当寻衅滋事罪追究被告人雍华宝的刑事责任。被告人雍华宝对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议。其辩护人辩称：被告人雍华宝系初犯、偶犯，主观恶性小，具有坦白情节，具有悔罪表现，建议对被告人雍华宝适用缓刑。经审理查明：2015年年底被告人雍华宝以其位于滁州市南谯区腰铺镇东陈村前曹坊组约26亩土地出资与杨政龙(另案处理)、朱绍香合伙经营苗木生意。2016年年初，滁州市市政府因兴建“胜天河改造”工程，需征用南谯区腰铺镇东陈村集体土地。因征收补偿价格分歧，双方商谈无果。期间，雍华宝、杨政龙、朱绍香等人明知该土地被征收，仍在经营的前曹坊组土地上种金银花、油用牡丹等苗木。后政府对三人合伙经营土地进行了强拆，雍华宝向滁州市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认强拆行为违法并提起国家赔偿。2017年3月至6月份，杨政龙为向政府施压，索要青苗补偿款，多次教唆雍华宝、朱绍香、曹婷婷前往“胜天河工程”施工现场阻碍施工。2017年6月28日下午，雍华宝、朱绍香按照杨政龙的安排携带事先准备的装满汽油的塑料桶和打火机，前往“胜天河工程”施工现场以自焚方式阻止工程施工，现场工作人员发现后予以制止，雍华宝将汽油泼满全身，并多次试图打火点燃，引起现场秩序严重混乱，此时杨政龙操作无人机在施工现场上空录像、拍照。2018年6月份，腰铺镇政府按照雍华宝、朱绍香出具的委托书，将三人经营前曹坊组土地的全部青苗补偿款共计80万余元支付给杨政龙，由杨政龙按照三人内部协议分配，雍华宝无法接受杨政龙的分配方式，要求腰铺镇政府帮忙协调。经腰铺镇政府多次协调，双方未能达成协议。雍华宝便要腰铺镇政府重复支付其青苗补偿款，2019年1月8日、2月12日，雍华宝二次前往安徽省信访局信访，请求政府解决其青苗费问题，安徽省信访局当场告知雍华宝其反映的诉求不属于信访受理范围，不予受理。2019年2月13日，雍华宝在腰铺镇信访办信访，反映要求政府把补偿款支付给其。腰铺镇信访办告知雍华宝提出的信访事项应当通过诉讼途径解决，2019年3月7日腰铺镇信访办作出不予受理的决定，并将告知书通过邮寄的形式将送达至雍华宝家中。经过上述几次信访后，雍华宝未能实现其无理诉求。雍华宝等人开始商议到北京国家信访局上访，以此向当地政府施压，以满足其无理诉求。后雍华宝多次进京到国家信访局登记信访，欲向腰铺镇政府重复索要青苗补偿款197万余元。上述事实，被告人雍华宝在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯杨政龙的供述、证人李家远、雍某等人的证言、评估咨询报告、行政处罚决定书、信访登记记录、南谯区腰铺镇人民政府文件、现场勘验检查笔录等证据证实，足以认定。本院认为：被告人雍华宝为达到自己无理诉求，通过信访方式，给地方政府施压，强拿硬要，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人雍华宝归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人雍华宝自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可从宽处理。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：被告人雍华宝犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙倩倩人民陪审员  陆惠文人民陪审员  张兆柱二〇二〇年九月三日书 记 员  姚 瑶附本案适用的相关法律、司法解释条文如下：第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。