湖北省广水市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1381刑初184号公诉机关湖北省广水市人民检察院。被告人张小潘，曾用名张潘，男，1984年10月15日出生，汉族，初中，无业，户籍所在地湖北省广水市，住广水市。曾因犯寻衅滋事罪，于2009年3月26日被本院判处有期徒刑七个月。因犯非法采矿罪，于2020年7月10日被广水市公安局决定取保候审。辩护人乐志略，湖北磊落律师事务所律师。广水市人民检察院以鄂广检一部刑诉（2020）180号起诉书指控被告人张小潘非法采矿罪一案，于2020年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广水市人民检察院指派检察员刘建波出庭支持公诉，被告人张小潘及其辩护人乐志略到庭参加诉讼。现已审理终结。广水市人民检察院指控：自2019年开始，张小潘在没有取得开采资质的情况下，私自在广水市武胜关镇腊水河村闵家湾废矿（片麻岩）进行开采，雇请殷某、陈某等人进行挖机开采作业。开采出来的石某按照普通石某10元/立方米、过筛石某25元/立方米两种规格通过微信和银行转账、现金收取等方式向李某、王某1等人进行出售，总金额达13万余元。公诉机关认为，被告人张小潘违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为侵犯了国家对矿产资源的保护制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人张小潘对公诉机关指控的案件事实无异议，辩称是广水市境内维修107国道项目要用砂石料，委托自己去采砂石。其辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控的案件事实无异议。2、现有证据不足以认定被告人张小潘开采矿石某方量达20693.3立方米。3、本案中被告人张小潘采挖矿土石某的行为是否属采矿意义上的“开采”行为以及采挖对象是否属“矿产资源”，证据并不充分。4、法庭若认为张小潘某成非法采矿罪，其或具有自首、坦白情节。其犯罪情节较轻、主观恶性有限。经审理查明：2019年6月至11月间，被告人张小潘在未依法办理采矿许可证的情况下，擅自在广水市武胜关镇腊水河村闵家湾废矿（片麻岩），雇请殷某、陈某等人开采砂石料资源，并将开采出的砂石料按照普通石某10元/立方米、过筛石某25元/立方米两种规格予以销售谋利。至2019年11月，被告人张小潘通过收现、微信收款、银行转账等方式向李某、王某1等人销售砂石料，获取非法利益达13万余元。另查明，2019年7月，原广水市国土局资源局国土资源（现机构变更为“广水市自然资源和规划局”）执法监察大队在例行动态巡查时，发现广水市武胜关镇腊水河闵家湾有盗采砂石料违法行为，多次现场制止，被告人张小潘一直规避处理。后广水市国土资源部门会同交警、运管部门联合执法扣押了参入盗采砂石料运输的车辆后，被告人张小潘才出面接受处理。2020年4月，广水市自然资源和规划局将被告人张小潘涉嫌非法采矿犯罪问题移送公安机关处理。上述事实有经庭审质证确认的下列证据证实：一、书证。1．涉嫌犯罪案件移送书及相关附件。证实本案案件的由来系广水市自然资源和规划局移送广水市公安局处理。2.关于武某腊水河闵家后湾非法开采的情况说明。证实原广水市国土资源局武某国土资源所于2019年7月至11月间先后四次对腊水河沙沟盗采砂石料现场进行巡查、调查，该处采矿行为屡禁不止，并向当地政府和相关部门多次汇报建议严肃处理的事实。3.户籍证明。证实被告人张小潘的主体身份，作案时达到完全刑事责任年龄。4.出警情况说明二份。证实公安机关于2019年11月13日晚11时许，两次接到报警电话，要求查处武胜关镇腊水河村闵家湾矿区有人非法采矿问题，公安机关在该矿区现场发现有五辆后八轮货车。后公安机关将该五辆大型货车查扣至霞家河超限站。5.微信支付交易明细（微信钱包账单）、银行交易明细。证实被告人张小潘通过中国建设银行个人活期账户收取王某2、李某购买砂石料款8万余元的事实。6、广水市自然资源和规划局于2020年4月16日出具《关于是否属矿产资源的法律依据及情况说明》（附中国矿产资源分类明细）。证实：依照矿产资源法实施细则规定，各类建筑用石料都属于非金属矿产。二、证人证言。1、证人殷雷雷证言。证实：我的挖机去年（2019年）在武胜关镇一个叫沙沟的地方做过事，是一个叫张攀的人跟我接洽的。现场还有后八轮自卸车作业。2．证人李某证言。证实：去年5月份，我经过批准给107路面扩建项目提供砂石料，这时武胜关镇腊水河村闵家湾的张小潘找我想卖矿渣给我，我认为价格不贵就同意了。我用微信给张小潘转过账，这些钱是用来买他的矿渣的。去年共计转账五笔有66200元钱。3.证人王某1证言。证实：去年，我的朋友黄继勇在107国道二标搞路基工程，让我垫点钱买渣土垫路基。黄继勇让我向一个叫张潘的微信转账共计有23450元钱，用来买他的矿渣的。4.证人叶某（腊水某支部书记）证言。证实：2019年11月13日晚上，武胜关政府组织超限站、公安等在我村闵家湾废弃矿口截获了7台装满矿渣的自卸车，后来经过相关部门的调查，我们才知道是我村一个叫张小潘的人搞的。5.证人孙某（腊水某支部委员）证言。证实2019年10月份左右，自己三次前去闵家湾矿区制止别人无证开采矿渣的行为。6.证人陈某证言。证实：2019年12月13日，一个叫张小潘的找到我，他要我到腊水河去做事，我当时同意了。张小潘让我将石某用挖机挖起来放到筛车上过筛，我从13日干到16日，做了3天半共26.5小时。这个期间我在矿口用挖机给他装了约10辆车的石料。7.证人谢某证言。证实：去年4月份，我从天津回来腊水某，发现我的责任山场上被人挖了，挖出来的石某都拖走了。再后来我听到山场上有挖机响，我就上去问为什么要在我的山场上挖渣子，我村的一个叫“潘”的出面抖我的狠说是公家的山，问我凭么事管。我拦住他的机械不准他挖，大概拦了两、三次，他就问我想怎么搞，我提出要给点报酬给我。张小潘送了2000元现金到我家里来，我就把钱收下了。收了他的钱，他在山场采矿渣我就再没过问过。三、鉴定意见。1.广水市物价局价格认证中心《关于尾矿渣土石的价格认定结论书》。证实广水市武胜关腊水河村闵家湾后山废弃矿区矿尾渣土石2019年度期间的每立方米价格为人民币壹拾元整。2．《土石方测量报告》。证实：2019年11月，受广水市自然资源和规划局委托，广水市俊意测量技术咨询有限公司对广水市武胜关腊水河村尾矿尾渣土石方进行测量，土石方量为20693.3立方米。四、现场勘验笔录、现场方位示意图、现场平面示意图、刑事照片。证实被告人张小潘在广水市武胜关腊水河村闵家湾后山废弃矿区开采现场的方位、地貌等情况。五、被告人张小潘的供述与辩解。证实：我是从去年（2019年）五月份开始采那里的矿渣的。后来我遇到腊水河村的村支部书记，他让我再不要搞了，我说是107国道项目部要，就没有听他的话。在去年11月13日夜里，我卖土渣子时被武某政府联合执法的现场抓获了5辆拖土渣子的大货车。以上证据之间均能相互印证，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，证据之间形成锁链，具有证明效力，本院予以确认。本院认为，被告人张小潘违反矿产资源法的规定，未经政府主管部门批准，在未取得采矿许可证的情况下擅自在广水市武胜关镇腊水河村闵家湾废矿采矿渣对外出售，获取非法利益13万余元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人张小潘当庭提出是广水市境内维修107国道项目要用砂石料，委托自己去采砂石的辩解与查明的事实不符，本院不予支持。关于辩护人提出现有证据不足以认定被告人张小潘开采矿石某方量达20693.3立方米的辩护意见，本院认为，公诉机关指控被告人构成本罪的主要依据被告人销赃数额认定其非法开采的矿产品价值在“十万元至三十万元以上的”，达到情节严重。张小潘开采矿石某方量是否达到20693.3立方米不是本案定罪的依据，不影响本罪的成立。关于辩护人提出被告人张小潘采挖的对象是否属“矿产资源”证据不尽充分，构成非法采矿罪存疑的辩护意见，本院认为，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》明确规定了各类建筑用石料都属非金属矿产，其开采利用必须依据矿产资源法办理采矿手续。被告人张小潘非法开采的主要用于广水市境内107国道路基工程矿石某，当然应属矿产资源。其辩护人提出的该项辩护意见与法无据，本院不予采纳。被告人张小潘经传唤到案后，未如实供述其非法开采矿石某的方量和违法所得及其收益情况，其辩护人提出其或具有自首、坦白情节的辩护意见与查明的案件事实不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款第（一）项、第十二条、第十三条第一款之规定，判决如下：一、被告人张小潘犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。罚金限令于本判决生效之日起一个月内缴纳。）二、追缴被告人张小潘在本案中的违法所得130000元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘志勇审 判 员  秦 立人民陪审员  苏小波二〇二〇年九月二十二日书 记 员  李俊杰