安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民初94号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：濉溪县刘桥云侠小吃部,住所地安徽省濉溪县刘桥镇派出所东。 经营者:周云侠,女,1980年4月19日出生,汉族,住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告濉溪县刘桥云侠小吃部（以下简称云侠小吃部）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月10日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官吕慧、检察官助理魏祥出庭参加诉讼，被告云侠小吃部经营者周云侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：1.判令云侠小吃部支付已售出的不符合安全标准的食品10倍价款赔偿金,计人民币1000元整;2.判令云侠小吃部在市级以上(含市级)媒体上向社会公众赔礼道歉。庭审中，淮北市检察院对第2项诉讼请求进一步明确为：判令云侠小吃部在淮北市市级以上(含市级)媒体上向社会公众赔礼道歉。事实和理由：2019年12月11日,濉溪县市场监督管理局对云侠小吃部进行检查,随机对其生产、销售的包子进行抽样检测。经鉴定,案涉包子铝的残留量为1.3x103mg/kg。云侠小吃部经营者为周云侠,其在加工生产包子过程中添加含有硫酸铝铵的“桂花牌香甜泡打粉”,致使其生产、销售的包子中铝的残留量不符合食品安全国家标准。云侠小吃部当日销售涉案包子营业额为47.7元。淮北市检察院认为,云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品的行为侵害了不特定消费者的健康权,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定,云侠小吃部应承担支付销售不符合安全标准的食品价款10倍赔偿金、赔礼道歉的民事责任。检察机关发现云侠小吃部违法行为后,于2020年7月8日在正义网上进行了公告,督促法律规定的机关和有关组织提起诉讼。公告期满后,法律规定的机关和有关组织未提起诉讼,社会公共利益未得到有效保护。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定提起诉讼,请依法裁判。 云侠小吃部辩称，对淮北市检察院的诉讼请求、事实和理由均无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《公告》，拟证明2020年7月8日，就云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品侵害国家利益和社会公共利益的行为，淮北市检察院在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期间内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期；2.云侠小吃部的营业执照及周云侠的户籍证明，拟证明云侠小吃部经营类型为个体工商户，经营者系周云侠，周云侠出生于1980年4月19日，系完全民事行为能力人；3.濉溪县公安局刘桥派出所民警对周云侠的讯问笔录，拟证明周云侠在其经营的云侠小吃部内生产、销售不符合安全标准的包子；4.濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、调查（询问）笔录、监督检查抽样单、查封（扣押决定书）、涉案物品清单，拟证明濉溪县市场监督管理局对云侠小吃部进行检查，并对店内出售的包子进行抽检；5.安徽省中瑞农产品批发市场销售凭证，拟证明周云侠于2019年12月9日购买桂花牌泡打粉35袋；6.濉溪县市场监督管理局检验委托书、安徽华测检测技术有限公司出具的《检验报告》、送达回证，拟证明云侠小吃部生产、销售的包子不符合安全标准。 云侠小吃部对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中的当事人陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：云侠小吃部经营者系周云侠，经营范围为热食类食品制售、冷食类食品制售、五金、日杂百货零售。2019年12月11日，濉溪县市场监督管理局对云侠小吃部进行检查,在其店内发现35袋及使用过的3个小半袋“桂花”牌香甜泡打粉，净含量400克/袋，并随机对其生产、销售的包子进行抽样检测。经安徽华测检测技术有限公司检验,案涉包子铝的残留量为1.3×103mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。周云侠在公安机关讯问时供述其在加工生产包子过程中添加了“桂花”牌香甜泡打粉。抽检当天云侠小吃部销售不符合食品安全国家标准包子的营业额为47.7元。 另查明，淮北市检察院于2020年7月8日在《正义网》刊登对云侠小吃部提起民事公益诉讼的公告，已经履行诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格。关于侵权责任及赔偿金数额的确定。云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。《中华人民共和国食品安全法》规定，生产不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金，增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求云侠小吃部承担民事赔偿责任，主张按照销售价款支付十倍惩罚性赔偿金1000元的诉讼请求应予支持。云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为47.7元，十倍赔偿金为477元，不足1000元，按上述法律规定云侠小吃部应支付赔偿金1000元，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。关于是否应承担赔礼道歉的民事侵权责任。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”依据上述规定，由于云侠小吃部生产、销售不符合安全标准的食品的行为，对不特定众多消费者的合法权益造成损害，云侠小吃部除承担相应民事赔偿责任之外，还需通过公开赔礼道歉的方式承担相应民事责任。公益诉讼起诉人要求判令云侠小吃部通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告濉溪县刘桥云侠小吃部于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告濉溪县刘桥云侠小吃部于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  王冬宁 审判员  化启武 审判员  李 姗 二〇二〇年九月十日 书记员  杨倩倩 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。