湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘11民终2409号 上诉人（原审被告）：永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组。 负责人：吕建军，该组组长。 委托诉讼代理人：何选杰，湖南宗元律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审原告）：王祁陵，男，1976年9月21日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，居民。 被上诉人（原审原告）：刘月嫦（王祁陵妻子），女，1980年1月20日出生，汉族，湖南省湘阴县人，居民。 委托诉讼代理人：王祁陵，男，1976年9月21日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，居民。 上诉人永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组（以下简称柳子街七组）因与被上诉人王祁陵、刘月嫦侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2020）湘1102民初1206号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭进行了审理。上诉人柳子街七组的委托诉讼代理人何选杰，被上诉人王祁陵到庭参加审理。本案现已审理终结。 柳子街七组上诉请求：1.撤销原判第一项，改判驳回被上诉人的原审全部诉讼请求；2.由被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实和理由：1.王祁陵1976年出生，后到部队服役，至2006年退伍，按常识判断应是十年以上的中级士官或军官退伍，政府会安排固定工作，通常都会选择政府安置工作。2.被上诉人刘月嫦户籍在长沙雨花区，独生子女证也由长沙市雨花区相关部门颁发，其子王一祖户籍也应在长沙，刘月嫦户籍于2015年7月21日转入零陵，不能在上诉人集体享有独生子女父母奖励。3.法院应当要求被上诉人提供退伍时买断不要工作的文件，王祁陵领取了政府给予的就业安置等费用，已经得到政府安置工作的替代，王祁陵退伍后长期在长沙工作，不依靠集体土地为生，也未尽相应义务，不具有集体组织成员资格，不能在上诉人集体享有相关权利。 王祁陵、刘月嫦答辩称，答辩人到部队参军是事实，但复员回乡时政府没有安排工作；孩子在永州市妇幼保健院出生，落户在祖父名下；答辩人父母一直在组里耕种土地，组里该交的款一直交了。 王祁陵、刘月嫦向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告分配集体土地征收补偿款89,402元；2.被告应承担本案的全部诉讼费用。 一审法院认定事实：原告王祁陵曾在武警部队服役，其退役后于2007年将户口迁回被告组，为被告组的集体经济组织成员。原告王祁陵与原告刘月嫦于2005年1月28日在长沙市雨花区民政局登记结婚，婚后于2011年3月21日生育儿子王一祖，原告刘月嫦于2015年7月21日将户口迁至被告组。2015年8月17日，湖南省长沙市雨花区左家塘街道办事处计划生育办公室发给二原告《独生子女父母光荣证》，确定二原告为独生子女家庭。2017年、2018年，柳子街七组因部分土地被征收而获得土地补偿费分别以人均9,402.57元、80,000元的标准向其组员进行分配，未给予二原告多分一人的份额。 一审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护。二原告户口登记在被告组，系被告组的集体经济组织成员，且持有《独生子女父母光荣证》，系独生子女家庭户，依法享受国家法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策；虽然2015年12月27日新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》对国家计划生育政策作出了新的调整和规定，提倡一对夫妇生育两个子女，但该法关于国家对独生子女家庭户的奖励和优惠政策并未发生改变，新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女政策；《湖南省人口与计划生育条例》规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。农村集体组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的补偿费，但补偿分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则。故被告在分配2017年、2018年土地征收补偿款时未给二原告增加一人份额予以分配，侵害了原告的合法权益。二原告的诉请符合现行法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策，且2017年的分配款是在2017年底2018年初进行分配的，并未超过诉讼时效，故对二原告的诉讼请求，该院予以支持。被告的抗辩意见均不能成立，该院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条,《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条之规定，判决：限被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组在本判决生效之日起十日内向原告王祁陵、刘月嫦分配独生子女家庭增加一人份额的土地补偿款89,402元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,035元，减半收取计1,017.5元，由被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组负担。 二审期间，双方当事人未向本院提交新的证据。 二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，本案焦点是，被上诉人王祁陵、刘月嫦是否享有独生子女家庭增加一人份额征地补偿款的权益。 本案被上诉人王祁陵原系柳子街七组村民，虽然因到部队服兵役，户籍曾经外迁，但王祁陵退役后于2007年将户口已经迁回，其妻刘月嫦也因夫妻投靠于2015年将户籍迁入柳子街七组，其子王一祖自出生以来户籍登记在该组，王祁陵一家随岳父在长沙做生意、学习，与农民因生活所需外出打工性质类似，王祁陵在柳子街七组履行了相应的村民义务，且该组在诉讼前已经向三被上诉人分配了一人份额的征地补偿款，并未否认三被上诉人集体经济组织成员资格。王祁陵从部队复员回乡，选择国家给予的一次性货币补偿政策，政府对其没有安排固定工作，上诉人柳子街七组亦没有提交证据证实王祁陵在有编制的单位工作，故其提出“王祁陵退伍,政府会安排固定工作,通常都会选择政府安置工作”的上诉理由，与客观事实不符，本院不予采信。王祁陵与刘月嫦婚后只生育了一个小孩，并领取了《独生子女父母光荣证》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条以及《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项的规定，应当享有独生子女家庭优惠政策，即可多分一人份额征地补偿款。 综上所述，柳子街七组的上诉请求不能成立，一审判决认定事实部分清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2,035元，由上诉人永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  杨世清 审判员  李 飞 二〇二〇年九月二十三日 书记员  唐 博 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。