湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2802民初4214号原告利川市文斗镇人民政府，地址：利川市文斗平安路55号。统一社会信用代码：114228020114695841。法定代表人李同生，系该镇镇长。委托代理人凌映，重庆渝万（利川）律师事务所律师。特别授权代理。被告湖北盛稀源农业科技有限公司，住所：利川市汪营镇苏家桥村六组。统一社会信用代码：91422802MA4882668K法定代表人何方，系公司总经理。委托代理人余长高，男，生于1969年2月28日，土家族，湖北省利川市人，系公司业务经理，住利川市。特别授权代理。原告利川市文斗乡人民政府诉被告湖北盛稀源农业科技有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，因原、被告申请庭外和解，本院中止审理，后由于双方未达成和解协议，本院恢复审理，并由审判员张利琴适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人凌映到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。审理中，原告利川市文斗乡人民政府更名为利川市文斗镇人民政府。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.确认原、被告签订的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》已于2019年3月11日解除；2.判令被告支付土地租用费78915元，并自2017年8月4日起按照中国人民银行同期贷款利率赔偿资金占用损失至付清之日止；3．判令被告返还预付工程款50万元，并自2017年10月30日起按照中国人民银行同期贷款利率赔偿资金占用损失至付清之日止；4．本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年8月4日利川市文斗乡人民政府与湖北盛稀源农业科技有限公司签订《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》，约定由被告根据文斗乡实际，在文斗乡发展香菇产业。由被告负责租用土地并建设食用菌大棚；负责种植技术、大棚管理、维护以及生产经营；与科研机构联合开发香菇系列产品；对所产香菇按照最低保护价实行收购。该合同生效后，文斗乡人民政府对合同履行开展了最大限度的宣传、配合、协调工作，但被告怠于履行合同义务，香菇大棚建设进度严重停滞，至今大棚仍未建成，其他种植技术、大棚管理、维护以及生产经营均未开展，未出产任何香菇产品，且被告生产经营状况已严重恶化。针对被告严重违约行为，文斗乡人民政府进行了各种方式多次履约催告，2019年1月24日，向被告发出《催告函》，再次要求被告及时、妥善外理相关问题，但被告仍不履行合同义务及催告义务。鉴于被告已存在根本违约行为，公司经营恶化且长时间无改善，给相关各方利益已造成严重损害，为即时止损、最大限度保障公众利益，2019年3月3日，文斗乡人民政府向被告发出《解除合同通知书》，解除与被告签订的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》。被告湖北盛稀源农业科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未向本院递交答辩状及证据，本院视为其放弃相关诉讼权利。经本院审理查明，2017年8月4日，原告利川市文斗镇人民政府（原利川市文斗乡人民政府、甲方）与被告湖北盛稀源农业科技有限公司（乙方）签订《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》，约定乙方在甲方指定的易地扶贫搬迁点租用土地并按照甲方确定的标准建设食用菌大棚。乙方负责租用土地费用及大棚修建工程，甲方所属村委负责所需土地、道路、水电租凭建设协调工作。易地搬迁点大棚修建费用由甲方承担，合同生效后甲方预付50%工程款，余款待乙方大鹏修建完成，甲方验收合格后予以付款。乙方保证大棚正常使用期限达五年以上，大棚产权属甲方所有。乙方（市场主体）负责种植技术、大棚管理、维护、生产经营，村支两委负责组织协调及日常监管工作……合同签订前后，原告为了促成合作及尽快促进项目落地，便在相关的易地扶贫搬迁点租用了部分村民的土地，于2017年7月18日支付租赁费78915元。2017年10月26日，原告向被告支付香菇大棚建设预付款50万元。由于被告未按照合同约定修建大棚，2019年1月24日，原告向被告发出《催告函》，被告于2019年1月28日收到《催告函》后未与原告进行沟通协调。2019年3月9日，原告以邮寄送达的方式向被告送达《解除合同通知书》，被告于2019年3月11日收到后未进行答复，至今亦未提出任何异议。以上事实，有原告提交的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》、《土地流转协议书》、土地流转费发放花名册、记账凭证、支付凭证、《借款单》、EMS快递回执、《催告函》、《解除合同通知书》等证据及原告委托代理人的当庭陈述在卷为证，足以认定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案原、被告签订的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，原告向被告预付工程款50万元，但被告未按照合同约定修建大棚，经原告催告被告仍未履约，被告构成根本违约。原告向被告邮寄送达《解除合同通知书》，被告收到后至今未提出异议，该通知书送达被告即发生法律效力，故对原告请求确认原、被告签订的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》已于2019年3月11日解除的诉讼请求，本院依法予以支持。原告支付的土地租赁费按照双方的合同约定应由被告支付，被告应当将该款支付给原告。由于被告构成根本违约，且未提交任何证据证明在原告预付工程款后履行了合同义务，故原告支付的50万元亦应当予以返还，且应赔偿因违约给原告造成的损失。关于原告诉请的资金占用损失问题，由于自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故自2017年8月4日、2017年10月30日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算资金占用损失，2019年8月20日至付清欠款时止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算资金占用损失。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告利川市文斗镇人民政府与被告湖北盛稀源农业科技有限公司签订的《利川市文斗乡香菇产业扶贫合同》已于2019年3月11日解除。二、被告湖北盛稀源农业科技有限公司支付原告利川市文斗镇人民政府土地租用费78915元，并自2017年8月4日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率赔偿资金占用损失，自2019年8月20日起至付清欠款时止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率赔偿资金占用损失。三、被告湖北盛稀源农业科技有限公司返还原告利川市文斗镇人民政府工程款500000元，并自2017年10月30日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率赔偿资金占用损失，自2019年8月20日起至付清欠款时止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率赔偿资金占用损失。四、驳回原告的其他诉讼请求。以上应付款，应于本判决生效之日起二十日内支付完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费依法减半收取4794.59元，由被告湖北盛稀源农业科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  张利琴二〇二〇年九月四日书记员  姚元群