黑龙江省大庆市大同区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0606刑初61号公诉机关大庆市大同区人民检察院。被告人王晋，男，1971年11月12日出生，汉族，中专文化，中共党员，大庆市医疗保障局大同分局医疗保障服务中心乡镇医疗保险专管员，现住黑龙江省大庆市大同区（户籍所在地：黑龙江省大庆市萨尔图区）。2020年6月19日因涉嫌挪用公款被大庆市大同区监察委员会立案调查，2020年7月6日被大庆市大同区人民检察院取保候审，2020年7月23日被大庆市大同区人民法院取保候审，现在住所地。本案经大庆市中级人民法院指定本院管辖，大庆市大同区人民检察院以庆同检二部刑诉〔2020〕50号起诉书，于2020年7月23日向本院提起公诉，指控被告人王晋犯挪用公款罪，并建议适用简易程序审理。本院受理后依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。大庆市大同区人民检察院指派检察员魏广文及其助理谭慧仙出庭支持公诉，被告人王晋到庭参加诉讼，本案已审理终结。大庆市大同区人民检察院指控：2005年7月份，被告人王晋开始担任大同区新型农村合作医疗管理办公室（现已变更为大庆市医疗保障局大同分局）乡镇医疗保险专管员，主要负责收缴村民交纳的新型农村合作医疗保险费（以下简称“新农合保费”），然后再将新农合保费上交至大同区新型农村合作医疗管理办公室基金账户。王晋利用暂时保管新农合保费的职务便利，于2015年12月15日挪用公款人民币142万元、12月21日挪用公款人民币153万元，用于购买中国农业银行“安心快线天天及步步”短期理财产品，2016年1月4日，王晋将上述两笔理财产品全部赎回至其中国农业银行卡中，同年1月5日，王晋从其中国农业银行卡中现金支取人民币300万元存入大同区新型农村合作医疗管理办公室基金账户中，理财收益共计人民币3，587.07元用于其个人下乡工作支出。2019年9月经黑龙江省审计组审计发现问题后，王晋于同年10月29日将理财收益人民币3，587.00元上交至大庆市社会医疗保险局大同分局收入户中。经调查，被告人王晋于2020年6月15日主动到大庆市大同区监察委员会投案。针对上述指控，公诉机关提交了书证侦破经过、指定管辖通知书、农业银行活期账户明细清单、农业银行大同支行理财业务交易明细、农业银行个人业务凭证、新农合医保2016年度参保缴费人员名册、中共大庆市医疗保障局党组文件、王晋干部任任免审批表、参公管理单位工作人员登记表、事业单位法人证书、户籍证明、证人刘某、杨某等人的证言、被告人王晋的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人王晋利用职务上的便利，挪用公款295万元进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。被告人王晋主动投案并如实供述，系自首，且认罪认罚，可以从宽处罚。被告人王晋将营利所得人民币3,587.00元上交，可以从轻处罚。综上，公诉机关建议判处被告人王晋有期徒刑二年九个月，可以适用缓刑。被告人王晋对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭过程中亦无异议。经审理查明，被告人王晋从2005年7月份开始担任大同区新型农村合作医疗管理办公室（现已变更为大庆市医疗保障局大同分局）乡镇医疗保险专管员，主要负责收缴村民交纳的新型农村合作医疗保险费（以下简称“新农合保费”）。被告人王晋利用暂时保管新农合保费的职务便利，于2015年12月15日、12月21日分两次挪用所收保费中的142万元、153万元，以购买中国农业银行销售的“安心快线天天及步步”短期理财产品，2016年1月4日，王晋将上述两笔理财产品赎回，获益3，587.07元。2016年1月5日，王晋将上述新农合保费共计人民币295万元上缴至大同区新农合基金账户，所获理财收益用于其个人下乡工作支出。经调查，被告人王晋于2020年6月15日主动到大庆市大同区监察委员会投案。截至目前，被告人王晋已将其理财收益全部上交单位。另查明，被告人王晋案发时系事业单位中从事公务的人员，属于刑法规定的国家工作人员。公诉机关出示的证据均经当庭质证，确实充分，本院予以认定。本院认为，被告人王晋作为国家工作人员，利用担任所在乡镇医疗保险专管员的职务便利，挪用公款295万元用于营利活动，其行为构成挪用公款罪，且属情节严重情形，应予惩处。公诉机关的指控成立，适用法律的意见正确，量刑建议适当，予以采纳。被告人王晋主动投案并如实供述，依法构成自首，可以从轻或减轻处罚；被告人王晋自愿认罪认罚，且已将挪用公款营利所得上交单位，可以从轻处罚，综合以上情节，本院决定对其减轻处罚。被告人王晋无前科劣迹，系初犯，本次犯罪未对国家造成损失，无再犯危险，经调查评估，适合社区矫正，经本院审判委员会讨论，决定对其适用缓刑。为保护国家财产，维护公职行为的廉洁，打击此种犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人王晋犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年九个月，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人王晋的违法所得3，587.07元依法予以追缴，上缴国库（该款已上交至大庆市社会医疗保险局大同分局收入户）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  岳春雷人民陪审员  王庆国人民陪审员  姜喜明二〇二〇年九月十一日法官助理李慧书记员王豹附《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。