广西壮族自治区凭祥市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1481民初446号 原告：广西凭祥金泽田商贸有限公司，住所地广西壮族自治区凭祥市南山经济开发润通国际2-110号，统一社会信用代码91451481322639915C。 法定代表人：刘会明，总经理。 委托诉讼代理人：蒙定光，广西大腾律师事务所执业律师。 被告：凭祥市凭祥镇南山村板山经联社，住所地广西壮族自治区凭祥市凭祥镇南山村板山经联社。 负责人：李海强，一组组长。 李立华，二组组长。 委托诉讼代理人：刘一琴，广西欣源律师事务所执业律师。 第三人：广西凭祥市裕元贸易有限公司，住所地广西壮族自治区凭祥市北大路299号祥龙小区15栋183号，统一社会信用代码91451481MA5P8NPC2X（1-1）。 法定代表人：赵际钦，执行董事兼总经理。 原告广西凭祥金泽田商贸有限公司（以下简称金泽田公司）诉被告凭祥市凭祥镇南山村板山经联社（以下简称板山经联社），第三人广西凭祥市裕元贸易有限公司（以下简称裕元公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用普通程序审理。2020年6月17日，凭祥市凭祥镇南山村板山经联社申请追加广西凭祥市裕元贸易有限公司，广西凭祥市裕元贸易有限公司也申请作为无独立请求权的第三人参加本案诉讼，本院依法予以准许。2020年7月15日开庭，原告金泽田公司法定代表人刘会明及委托诉讼代理人蒙定光，被告板山经联社负责人李海强、李立华及板山经联社委托诉讼代理人刘一琴，第三人法定代表人赵际钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金泽田公司向本院提出诉讼请求：1．解除金泽田公司与板山经联社签订的《农村土地租赁合同》（该诉讼请求系当庭增加）；2.板山经联社向金泽田公司支付违约赔偿损失金3602130元（按每年租金差价7000元×30.27亩×17年=3602130元）。 事实和理由：2016年6月20日，经板山经联社全体村民大会一致通过，同意将板山经联社集体预留产业地30.27亩，以每亩每年13000元的租金租赁给金泽田公司，全体村民进行了签字和捺印。2016年7月8日，金泽田公司与板山经联社签订了《农村土地租赁合同》。合同签订后，由于板山经联社未能及时办理不动产权证以及该租赁土地涉及官司，导致双方一直未能正常履行合同。2020年3月，该租赁土地的官司基本结束，金泽田公司立即向板山经联社要求交付租赁土地，但板山经联社以不收租金等理由推延。2020年4月19日，金泽田公司向板山经联社发出律师声明函，并向凭祥市凭祥镇人民政府发出请求支持履行合同的告知函，但板山经联社不但不履行合同，还违约以每亩每年2万元的租金将土地出租给裕元公司。 板山经联社辩称，经联社对金泽田公司当庭增加解除合同的诉讼请求无异议，但本案合同早已解除。合同约定，金泽田须先交纳租金后使用土地，但金泽田公司没有按合同约定交纳租金，导致经联社的土地闲置了三年之久，租金损失巨大。正因为金泽田公司严重违约，板山经联社已通知金泽田解除合同。至今为止，金泽田公司没有在所租赁的土地上进行投资没有实际损失，根据合同的约定，金泽田公司也无权要求损失赔偿。 裕元公司述称，该公司与板山公司签订的租赁合同依法定程序进行，合同合法有效，双方已依合同开始履行合同，该公司享有合法租赁权。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 金泽田提交的证据有：1．《农村土地租赁合同》；2．板山屯集体用地租赁合同书（以裕元公司提供的为准）；3．应诉通知书；4．声明函；5．告知函。板山经联社对《农村土地租赁合同》及板山屯集体用地租赁合同书无异议，因为金泽田公司与板山经联社的合同已解除，且金泽田公司存在违约行为，因此该公司无权向板山经联社主张赔偿，应诉通知书与本案无关，对声明函和告知函的真实性、合法性、关联性均不认可。 板山经联社提交的证据有：1．《农村土地租赁合同》；2．《声明书》；3.招商公告；4.《场地租赁合同》；5.广西自贸区千圣发展有限公司（以下简称千圣公司）企业信用信息；6.广西自贸区千圣发展有限公司章程；7.微信聊天记录；8.广西自贸区板山发展有限公司企业信用信息；9.广西自贸区板山发展有限公司（以下简称板山公司）提交的竞标文件材料(包括板山公司先行拟好的与板山经联社的《场地租赁合同》、板山地块图纸、选址意见书、规划许可证、板山公司同意为板山经联社硬化道路的承诺书）；10.关于广西自贸区板山发展有限公司竞标的村民表决表；11.竞标会议照片；12.竞标会议录像；13.村民表决表；14.向凭祥镇人民政府提交的报告；15.板山屯集体预留地租赁合同；16.向金泽田公司发出的通知书。金泽田公司对声明书及招商公司的真实性、合法性、关联性均不认可，认为板山经联社若主张解除合同，已超过一年的除斥期间，金泽田公司也从未收到板山经联社关于解除合同的通知或其他材料，金泽田公司的法定代表人也从未参加所谓的招标会，千圣公司和板山公司的企业信息与本案无关。 第三人裕元公司提交的证据有：1.《板山屯集体预留地租赁合同》；2.通知书；3.广西农村信用社对账单。金泽田公司与板山经联社对裕元公司的证据无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 金泽田公司证据部分，《农村土地租赁合同》与《板山屯集体预留地租赁合同》经各方当事人认可，可以证明本案事实，本院予以确认，声明函经庭审质证，板山经联社二组负责人确认其曾签收，本院该证据的真实性予以确认。应诉通知书系板山经联社与案外人形成的纠纷，与本案无关联性，告知函系金泽田公司制作，无受送达人签收，本院不予确认。 板山经联社证据部分，《农村土地租赁合同》与金泽田公司提交的一致，本院予以确认。2019年5月20日的声明书及招商公告，无其他证据可形成证据链，不能证明板山经联社主张其与金泽田公司之间的合同已声明解除的事实；金泽田公司重新拟定的《场地租赁合同》，仅可证明金泽田公司有提高租金与板山经联社重新签订合同的意向，不能证明《农村土地租赁合同》已经解除的事实。千圣公司的企业信息及章程，该公司的法定代表人与金泽田公司的法定代表人同为刘会明，庭审中，刘会明也确认了千圣公司章程骑缝章所盖的千圣公司公章是真实的，章程第二十八条载明“公司所投资的凭祥公路局南山养护站南面凭祥市凭祥镇南山村板山经联社场地项目（不动产单元号：451481100039GB00001W00000000，宗地代码：451481100039GB00001),如遇国家重大政策需要征用本场地的，国家对本公司的补偿金由公司章程所确认的股东平均分配”。千圣公司将该公司投资板山地块的情况写入章程，并加盖骑缝章后交给板山经联社，可以认定刘会明是知晓板山经联社要解除与金泽田公司的合同的，但并不必然可以证明金泽田公司与板山经联社签订的《农村土地租赁合同》已经解除的事实。板山公司先行拟好的与板山经联社的《场地租赁合同》、板山地块图纸、选址意见书、规划许可证、板山公司同意为板山经联社硬化道路的承诺书等，板山经联社拟证明系板山公司提交的竞标材料，但金泽田公司不认可，上述证据中亦无注明与“竞标材料”相关的内容，本院对板山经联社的举证意见不予确认；从南山村委会2020年元月7日出具的证明来看，板山屯30.27亩预留用地的招投标会议于2019年7月9日在凭祥召开，但板山经联社提交的照片中，没有会议签到表、会议横幅、会议记录等相关证据，这些照片不能证明照片即是2019年7月9日招投标会的场景且刘会明已到场参会的事实。村民表决表、向凭祥镇人民政府提交的报告、板山屯集体预留地租赁合同等证据可以证明板山经联社经村民表决将地块租给裕元公司并向凭祥镇政府报备的事实，与本案有关联性，本院予以确认。 裕元公司的证据，金泽田公司及板山经联社均无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2016年7月8日，板山经联社与金泽田公司签订《农村土地租赁合同》，由板山经联社将板山屯预留产业用地25亩（具体面积、位置以合同附图为准）出租给金泽田公司使用，承租期限为20年，自2017年元月1日至2037年12月31日。租金每亩每年13000元，每年租金共计325000元，按先付租金后使用的原则支付，第一笔租金从2017年1月1日起计算，双方签订合同后9月30日前支付第一期租金，此后每一年支付一次租金，租金每5年按5%递增。违约责任约定为：在合同履行期间，任何一方违反合同约定视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失；合同自签订之日起，因板山经联社的原因致使合同不能履行，给金泽田公司造成损失的，板山经联社应承担相应的责任。合同期内，金泽田公司不得转让他方，如需转让必须征得板山经联社同意。 合同签订后，金泽田公司未按合同约定支付租金。2020年5月18日，板山经联社经村民大会同意，将含涉案土地在内的30.27亩集体产业用地出租给裕元公司，并与裕元公司签订了《板山屯集体预留地租赁合同》。该合同签订后，裕元公司将第一个五年租金302.7万元存入固定账户，并已进入场地进行土地平整等工作。 本院认为，本案的争议焦点是：1.金泽田公司与板山经联社签订的《农村土地租赁合同》是否已经解除，应否予以解除；2.板山经联主应否向金泽田公司支付违约金3602130元。 金泽田公司与板山经联社签订的《农村土地租赁合同》是双方真实意思表示，合同内容没有违反法律规定，合同有效。该合同约定，金泽田公司对承租的土地按先付租金后使用的原则，应于2016年9月30日前支付第一年租金325000元，但金泽田公司至今，从未向板山经联社支付过租金，已构成违约。但《农村土地租赁合同》未约定单方解除合同的条件，且板山公司无证据证明已将解除合同的意见或通知送达金泽田公司，因此板山经联社在2019年5月20日发表的声明不能达到解除与金泽田公司合同的法律效果，双方的合同应经法律程序予以解除。现金泽田公司主张解除该合同，板山经联社亦认为该合同应当解除且已解除，裕元公司也开始履行与板山经联社的土地租赁合同，故金泽田公司与板山经联社之间的《农村土地租赁合同》已无继续履行的意义，本院对金泽田公司要求解除合同的诉讼请求予以支持。在合同尚未解除的情况下，板山经联社将土地另行租赁给裕元公司的行为，亦属违约。 《农村土地租赁合同》的违约条款约定，违约方应按土地利用的实际总投资额支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失，因板山经联社的原因致使合同不能履行，给金泽田公司造成损失的，板山经联社应承担相应的责任。本案中，金泽田公司与板山经联社均存在违约行为，金泽田公司违约在先，该公司自合同签订后未支付租金，也无证据证明该公司已对租赁地块实际进行投资或有其他实际损失，本院对金泽田公司要求板山经联社赔偿3602130元损失的诉请不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除广西凭祥金泽田商贸有限公司与凭祥市凭祥镇南山村板山经联社于2016年7月8日签订的《农村土地租赁合同》； 二、驳回广西凭祥金泽田商贸有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费35617元，由广西凭祥金泽田商贸有限公司负担35517元，凭祥市凭祥镇南山村板山经联社负担100元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  冯潆予 人民陪审员  农君艳 人民陪审员  黄 云 二〇二〇年九月三日 法官 助理  陈苏琴 书 记 员  杨蕊驰 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）……； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）……； （四）……； （五）…… 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 ……。 ……。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。