西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）陕71行终1021号 上诉人（原审原告）魏亚侠，女，XXXX年XX月XX日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市户县。 委托代理人范明利，男，XXXX年XX月XX日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市户县，系上诉人魏亚侠之夫。 被上诉人（原审被告）西安市公安局鄠邑分局人民路派出所。住所地西安市鄠邑区。 负责人赵亚洲，所长。 委托代理人范喜龙，该所副所长。 委托代理人卢浩瑞，该所民警。 原审第三人李靖，男，XXXX年XX月XX日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市莲湖区。 上诉人魏亚侠与被上诉人西安市公安局鄠邑分局人民路派出所（以下简称人民路派出所）、原审第三人李靖治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2020）陕7102行初782号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院查明，本案原告魏亚侠与第三人李靖系邻居，两家院落位于西安市鄠邑区XX镇XX村XX组。李靖家建房过程中，魏亚侠及其夫范明利对李靖家正在修建的化粪池建在两家相邻处有意见且认为李靖家房屋过界，两家因未达成一致遂生矛盾。2018年8月2日原告魏亚侠请村干部姚公利前来协调两家矛盾。调解中，两家因无法达成一致而发生争吵，其后原告魏亚侠与李靖母亲张某某撕扯在一起，李靖上前踹了魏亚侠一脚，魏亚侠丈夫范明利上前与李靖厮打，在场的姚公利及李靖父亲李某某将二人拉开。李靖向被告报警，被告派员出警。被告出警后于当日询问了在场人姚公利，于2018年8月3日询问了第三人李靖，2018年8月6日询问了原告丈夫范明利。经调查，被告认为该起警情为应由其管辖的行政案件，于2018年8月7日受理案件。2018年8月8日被告询问了李靖母亲张某某，2018年8月13日再次询问了原告魏亚侠。2018年8月2日李靖在西安济仁医院就医，诊断为：右面部皮肤擦伤、鼻部及颈部软组织损伤、腹部闭合性损伤。8月3日复诊为：颈部挫伤、外伤性鼓膜穿孔（左）……。范明利于2018年8月2日在鄠邑区中医医院就诊，诊断为：多处软组织损伤；右膝关节皮肤擦伤。魏亚侠于2018年8月2日至8月14日在鄠邑区中医院住院治疗，于2018年8月20日诊断为：闭合性颅脑损伤、脑震荡、多处软组织损伤、左侧第十二肋骨骨折。2018年9月4日陕西新安司法鉴定中心受理了西安市公安局鄠邑分局对魏亚侠本次外伤损伤程度的委托鉴定，2018年9月19日陕西新安司法鉴定中心作出的鉴定意见为魏亚侠本次外伤属轻微伤。2018年9月5日被告经审批延长办案期限30日。2018年10月17日被告作出行政处罚决定书对范明利处罚款500元。因李靖向被告出示有效期至2020年7月1日的军官证，被告当时未处罚李靖，被告经与第三人所在部队联系，将案件移交部队处理。原告魏亚侠认为被告未处罚李靖系不履行职责，以西安市公安局鄠邑分局（以下称鄠邑分局）为被告诉至一审法院，一审法院审理后认为李靖已退出现役，鄠邑分局认定李靖系军人身份与事实不符，认为鄠邑分局将案件移交军队处理系适用法律错误，判决确认鄠邑分局未依法履行法定职责行为违法。鄠邑分局上诉后，西安铁路运输中级法院于2019年9月17日作出裁判维持了一审判决。同时查明，2019年10月9日被告向西马营村调解组组长付祥民询问了原告与李靖两家矛盾调解情况，付祥民称未调解成功。被告于当日再次询问李靖。后于2019年10月11日作出鄠公（人）行罚决字〔2019〕754号行政处罚决定书，决定对李靖处500元罚款，李靖已缴纳该罚款。现原告认为被告对李靖处罚过轻，诉至一审法院。上诉人魏亚侠的一审诉讼请求为：1、依法判令撤销被告作出的鄠公(人)行罚决字〔2019〕754号行政处罚决定书,责令被告对李靖重新作出处罚决定；2、本案诉讼费由被告承担。另查明，原告魏亚侠及其夫范明利与第三人李靖及其母张某某就2018年8月2日双方冲突后所造成的损失，相互提起多起健康权纠纷之诉。根据相关判决结果，李靖于2019年7月9日赔付给魏亚侠、范明利共计5181.27元。 一审法院认为，该院作出的（2019）陕7102行初182号行政判决书确认鄠邑分局未依法履行法定职责的行为违法，该判经西安铁路运输中级法院二审，于2019年9月17日判决维持。被告人民路派出所在2019年10月9日询问了当事人所在XX组XX组长付祥民双方矛盾调解情况，在确认双方未就纠纷达成和解后，再次询问李靖。被告于2019年10月11日作出鄠公（人）行罚决字〔2019〕754号行政处罚决定书，决定对李靖处罚款500元处罚。根据被告2018年8月2日接警以来的调查，2018年8月2日事发时第三人李靖对原告有脚踹行为，致原告轻微伤。被告根据上述事实，认定李靖殴打他人的事实成立。同时，被告依《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对李靖处罚款500元，该处罚对应该条款项下关于殴打他人情节较轻的处罚幅度。原告认为自己所受伤害为轻微伤，但被告却认定李靖情节较轻，被告属认定错误。对此，一审法院认为，根据被告调查的事实，事发当天，原告与第三人就两家界墙等问题所引起的矛盾调解未成，两家意见对立且发生争吵，原告与第三人母亲有厮打情节，第三人李靖对原告有脚踹行为，其后原告丈夫范明利亦与第三人发生厮打。该事件中原告受轻微伤、原告丈夫、第三人母亲均不同程度受伤，第三人李靖受外伤性鼓膜穿孔等伤。被告综合全案，认定本案为邻里间纠纷引起的打架，且第三人与原告均有过错，认为李靖符合殴打他人情节较轻的情形。一审法院对该意见予以支持。因此，原告不认可被告作出的案涉行政处罚决定书，诉请撤销重做的诉请，一审法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告魏亚侠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告魏亚侠负担。 上诉人魏亚侠上诉称：一、一审法院认定事实不清,证据不确实充分。应依法撤销原审判决,支持上诉人的起诉请求。被上诉人人民路派出所答辩时称:2018年8月2日,在鄠邑区XX街XX村,第三人李靖因盖房界墙问题与邻居范明利夫妇发生冲突。以及答辩状二中提起的本案中起因是两邻界墙问题,经村委会组织人丈量,是魏亚侠家房顶彩钢瓦出界4.6公分。与鄂邑区人民路派出所提供的证人付祥民的询问笔录所称起因不一致,付祥民称事因化粪池产生矛盾,由此可见与被上诉人辩解是自相矛盾的。二、一审法院所认定的人民路派出所对第三人李靖的处罚,程序合法,定性准确,适用法律正确,处罚适当,是错误的,应依法予以纠正。原审查明李靖家在建房过程中,魏亚侠及其丈夫范明利对李靖家正在修建的化粪池,在两家相邻处有意见,遂发生矛盾,可见李靖过错在先,但人民路派出所认定过错方在魏亚侠一方(是因为魏亚侠房顶彩钢瓦出界4.6公分,岂不知在李靖盖房时魏亚侠早就建好彩钢了),故此导致对李靖的处罚过轻,同时又以李靖是现役军人为名,偏袒李靖,致使问题更加复杂化。据此,原审维持行政处罚决定而驳回起诉是错误的,请依法予以纠正。综上请求：1.依法撤销西安铁路运输法院(2020)陕7102行初782号行政判决书,支持上诉人的起诉请求;2.上诉费由被上诉人承担。 被上诉人人民路派出所二审答辩称，人民路派出所对李靖的处罚事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求依法驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人李靖二审陈述称，2018年8月2日,在西安市鄠邑区XX街道XX村,范明利为李靖的东邻居,当天18时许,范明利夫妇因自己认为的XX房XX村书记姚公利,要求原审第三人家为房子过界问题和室外厕所离他家较近问题写保证并赔偿,原审第三人坚持认为原审第三人家盖的房子没有过界、且厕所渗水池内靠他家一侧已经加固粉刷,不愿意写保证和给予赔偿,后范明利夫妇到原审第三人家院子门前与原审第三人母亲还有原审第三人开始吵架,书记姚公利没有拉住魏亚侠,魏亚侠先与原审第三人母亲撕扯,原审第三人母亲被魏亚侠撕扯倒地后,原审第三人从母亲右侧上来保护母亲,魏亚侠还不停手,原审第三人为了制止魏亚侠违反治安管理的行为,才在魏亚侠左侧腰上蹬了一脚,原审第三人的行为不是故意殴打他人的行为,而是对魏亚侠违反治安管理行为的制止。范明利一直在远处,等原审第三人蹬了魏亚侠一脚后,范明利立刻向原审第三人冲来,和原审第三人厮打在一起,用拳在原审第三人鼻子上打、用牙咬伤原审第三人右侧脸部,把原审第三人按倒在地用手掐着原审第三人的脖子致原审第三人难以呼吸,后被书记和原审第三人父亲拉开,原审第三人报了警。魏亚侠左侧第十二根肋骨骨折,损伤程度为轻微伤。原审第三人面部右侧皮肤擦伤、鼻颈部软组织损伤、腹部闭合性损伤、外伤性鼓膜穿孔(左),经医生告知原审第三人的损伤程度为轻微伤,原审第三人放弃做伤情鉴定。经鄠邑区人民法院、西安市中级人民法院民事判决,民事四案案件款结算为5181.27元,原审第三人于2019年7月9日交给鄠邑区人民法院,当日法院已转交给魏亚侠。以上事实有村里出的丈量结果、施工照片、证人证言、通话记录、诊断证明、案件结算收条等证据证实。原审第三人与范明利为邻居,范明利在东,两家相邻,大门朝南;2018年8月2日打架的矛盾起因是范明利夫妇自己认为的原审第三人家房子主体过界问题,且魏亚侠在书记姚公利在场的情况下,未能理智调解,到原审第三人院子先与原审第三人母亲撕扯并将第三人母亲拽倒,原审第三人从母亲右侧上来保护母亲,魏亚侠还不停手,原审第三人为了制止魏亚侠违反治安管理的行为,才在魏亚侠左侧腰上蹬了一脚,原审第三人的行为不是故意殴打他人的行为,而是对魏亚侠违反治安管理行为的制止。原审第三人对魏亚侠的伤害损伤程度为轻微伤,范明利对原审第三人的伤害程度同样为轻微伤,2018年10月17日人民路派出所给予范明利罚款五百的行政处罚,2019年10月11日人民路派出所给予第三人罚款五百的行政处罚。根据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的量裁指导意见》(2018年6月5日公安部公通字[2018]17号印发)第一部分:一般适用规则第四条、第十一条。第二部分:具体行为量裁标准第四十条。《公安机关执法细则》第三版(中华人民共和国公安部2016年7月)第五编办理行政案件,第五十七章行政处理决定,原审第三人主动报警,向公安机关如实陈述自己行为。综上所述,人民路派出所2019年10月11日对第三人做出的鄠公(人)行罚决字[2019]754号行政处罚决定书事实清楚、证据确实、适用法律适当,程序合法,故请依法驳回上诉人的上诉请求。 二审中各方当事人均未提交新的证据。 本院查明事实与一审法院查明事实一致，本院对此予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案系邻里纠纷打架引发，上诉人及其丈夫、原审第三人及其母亲在此次打架过程中均受到不同程度的伤害。被上诉人人民路派出所根据上述事实，认定李靖存在殴打他人的事实成立，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原审第三人李靖罚款500元，符合法律规定。上诉人魏亚侠认为被上诉人人民路派出所对原审第三人李靖处罚过轻的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费50元，由上诉人魏亚侠负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  曹 伟 审 判 员  张 博 审 判 员  侯 斌 二〇二〇年九月十日 法官助理  段茗琪 书 记 员  赵成园 1