江苏省南京市栖霞区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0113民初2048号原告：王盛冰玉，女，1987年5月26日出生，汉族，无业，住江苏省南京市鼓楼区，现住江苏省南京市栖霞区。委托诉讼代理人：李鲲鹏，江苏彦圣律师事务所律师。被告：王应志，男，1972年5月2日出生，汉族，住江苏省淮安市市辖区，现住江苏省南京市。原告王盛冰玉与被告王应志合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员韩栋独任审判，于2020年5月21日、6月2日两次公开开庭进行了审理。原告王盛冰玉及其委托诉讼代理人李鲲鹏、被告王应志（第二次）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王盛冰玉向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《出租汽车承包经营合同》已于2020年4月4日解除；2.判令被告立即归还车牌号为苏Ａ×××××小汽车；3.判令被告立即支付承包费3107元（截止至2020年4月4日）；4.判令被告支付车辆占有使用费（按每日127元，从2020年4月5日起计算至实际归还车辆之日止）；5.判令被告立即支付违约金3万元；6.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告拥有道路运输经营许可资格，将名下苏Ａ×××××出租车发包给被告经营。原被告双方于2018年10月1日签订《出租汽车承包经营合同》，承包期限自2018年11月1日至2020年7月30日。合同同时约定，每月承包费为3800元，采用月头付款方式，被告需在每月1日将费用汇入指定账号。未按时支付租金时间超过3日的，原告有权解除合同，任何一方违约需向守约方支付违约金3万元。2020年2月开始，被告不能按约交纳租金，原告考虑到疫情影响同意被告迟延支付。后在原告不断催要下，被告于2020年3月11日支付5000元（2月租金3800元和3月租金1200元），仍欠3月租金2600元。原告又自愿将3月租金支付期限算到月底，但被告不仅没有支付3月份剩余租金，4月份租金也未支付。后被告开始失联并拨出车载定位，原告彻底与被告及车辆失去联系。另外，被告在客管处有登记的处罚就达到三次之多，且被告未按合同约定为车辆购买商业保险。为维护原告合法权益，故向法院起诉，望能判如所请。被告王应志未作答辩。经审理查明，原告王盛冰玉系道路运输个体经营者，持有客运出租运输道路运输经营许可证，经营许可证有效期至2022年12月31日。王盛冰玉为车牌号为苏Ａ×××××（发动机号：ＥＷ007192、车辆识别代号／车架号：ＬＢＥＥＦＡＧＡ6ＥＸ351094、使用性质：出租客运）的北京现代牌小型轿车的所有人。2018年10月1日，王盛冰玉（甲方）与被告王应志（乙方）签订出租汽车承包经营合同一份。合同约定，王盛冰玉将上述车辆交由王应志承包营运；承包营运合同期限自2018年11月1日至2020年7月30日止；承包期内，每月承包费标准为3800元，月头付款方式，承包费用乙方按每月1日汇至甲方指定银行账户，未按时支付租金且时间超过3日的，甲方有权终止合同并没收保证金；为保证出租汽车服务质量，保证合同的如期履行和车辆财产不受损害，甲方向乙方一次性收取合同保证金3万元；合同终止时，合同保证金根据以下情况处理：①甲方有权扣留乙方保证金1万元用于处理乙方在承包期内的违章罚款处理押金，乙方处理完结后无息退还给乙方；②乙方未违反合同约定且在乙方承包期内无违章罚款，甲方应在30日内将保证金3万元无息退还给乙方，如果乙方违反合同约定，则用于抵扣违约金等费用，剩余部分无息退还给乙方；③若在乙方承租期间存在交通事故未处理完结，则该保证金暂不退还，直至乙方处理完结，且合同保证金不可做为交通事故赔偿抵扣款；合同第九条第一款合同解除约定，承包期内，乙方发生下列情况之一的，单方解除合同并没收乙方保证金：1.乙方严重违反行业管理规定，出现重大服务质量事件，严重影响甲方声誉的；2.因违法犯罪、判刑或强制戒毒以及其他违法违纪行为不能从事承包营运的；3.因乙方原因致使驾驶证、客运资格证失效的；4.不按时交付承包金累计时间超过三天的；5.因乙方其他原因致使本合同无法履行的。合同第十一条违约责任约定：（一）甲方在收回承包车辆及相关营运证件，与乙方结清违约金、租金等各项费用后，免息退还乙方承包合同保证金。乙方如未结清租金等各项费用、不支付违约金及补偿费，甲方有权以乙方保证金兑换，兑换不足部分，甲方有权追缴；（二）任何一方违反本合同约定即负违约责任，需向守约方支付违约金3万元，如违约方给守约方造成的损失超过违约金数额，守约方可按实际损失向违约方追诉追偿。合同同时对双方的其他权利义务及有关事项进行了约定。合同签订后，王应志向王盛冰玉交纳保证金3万元，王盛冰玉将苏Ａ×××××客运出租车交付王应志承包经营。2020年2月2日，因王应志未按约定支付当月应交纳的承包金，王盛冰玉的丈夫朱某通过微信向王应志催缴，王应志以“好长时间没有跑了”“在老家没有去”以及“在医院没有出院”为由未及时支付。后经多次催缴，王应志于同年3月9日通过微信回复“明天我想办法先转五千给你”，朱某回复“这样吧5000明天下午2点前打过来剩下的2600这个月补齐以后月租当月1号到位”。后经朱某多次催要，王应志于同年3月11日通过微信转账方式给付朱某5000元。朱某微信回复“5000收到了剩下的2600元月底之前打过来”。同年3月31日，朱某通过微信提醒王应志“不要忘记打车租”。同年4月3日，王应志通过微信向朱某发送南京出租汽车暨汽车租赁协会于2020年3月7日发布的《南京市出租汽车行业防控疫情期间第二期给予驾驶员阶段性临时补贴的指导意见》，意见表明因新冠肺炎疫情暴发，导致出租汽车出车率低，单量少，营收低，本着风险共担、共渡难关的原则，给予驾驶员阶段性临时补贴，其中单班车辆按承包金基数的60%给予补贴（前提条件是结清应交承包金）；个体经营户将车辆承包给其他驾驶员经营的，与承包驾驶员协商给予补贴。朱某于同年4月4日向王应志发送案涉出租汽车承包经营合同，并表示“租金逾期太久了”。同年4月4日15：23，王应志通过微信发送“我明天把四月份的朱子（此处应为‘租子’）打给你”。同日16：06，王应志发现王盛冰点玉将承包车辆的计价器锁死。后王应志未按承诺向王盛冰玉支付当月承包金。同年4月13日，朱某向王应志发送微信，内容为：“王师傅，你2020年4月车租已于4月4日逾期4天依照合同约定我方已于4月4日正式通知你终止合同请尽快处理车辆违章及相关事宜并移交车辆否则你方将承担逾期交付车辆带来的一切法律后果”。后王应志与王盛冰玉沟通无果，未向王盛冰玉移交车辆。王盛冰玉遂起诉至法院要求处理。另查明，2020年2月4日至2月11日期间，王应志因患Ｌ5／Ｓ1椎间盘突出症及2型糖尿病在淮安市卫生院住院治疗。出院医嘱：急性期绝对卧床3周；症状明显好转后，可逐步进行背肌锻炼，并在腰围保护下，下地做轻微活动。王应志为承包车辆的投保机动车交通事故责任强制保险截止期限至2020年7月30日。从2020年2月1日起，王应志没有为承包车辆投保商业保险。后王应志仍使用承包车辆从事运营活动，并存在违章停车被交警处理，以及因涉嫌违规经营被顾客投诉。王应志陈述承包车辆商业保险原来是整年买，现在可以按月、按季度购买。王盛冰玉对此未予否认。在审理过程中，经本院主持调解，双方未能达成一致意见，致调解未果。上述事实，有当事人的当庭陈述，王盛冰玉举证的南京市客运交通管理处颁发的道路运输经营许可证、机动车登记证书、出租汽车承包经营合同、微信聊天记录截屏、保险续保记录、短信；王应志举证的检验单、预缴医药费收据、出院记录、住院收费收据以及南京出租汽车暨汽车租赁协会的指导意见等证据在卷证实。上述证据经当庭质证，本院予以采信。本院认为，《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。原告王盛冰玉与被告王应志自愿签订出租汽车承包经营合同，将自己所有的客运出租汽车发包给王应志承包经营，合同约定内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。合同法第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同法第一百一十七条第一款规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。王应志从2020年2月起未按合同约定向王盛冰玉支付承包金属实。但从2019年12月起，国内发生新型冠状病毒疫情，江苏省从2020年1月24日即启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，对各行各业以及人民的生产、生活产生重大影响。南京出租汽车暨汽车租赁协会因此发布行业指导意见，要求企业对驾驶员给予补贴，对个体经营户要求与承包驾驶员就补贴事宜进行协商，而非延期支付承包金。且在王应志向王盛冰玉告知其因病住院的情况下，双方就补贴或减免租金事宜沟通无果。王应志在王盛冰玉的多次催促下，仍按高于行业协会指导意见的标准向王盛冰玉支付承包金并无不当。本院确认王应志迟延支付承包金不构成违约。因承包车辆可以按月投保商业保险，在疫情期间，王应志未投保承包车辆的商业保险亦不构成违约。故本院对王盛冰玉要求王应志支付截止至2020年4月4日承包费及支付违约金的诉讼请求均不予支持。合同法第九十三条第二款约定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。案涉合同约定王应志不按时交付承包金累计超过三天的，王盛冰玉有权单方解除合同并没收保证金。但在案涉承包经营合同履行期间，因当地新型冠状病毒疫情防控措施导致出租车行业收入降低，造成合同履行困难。王盛冰玉以王应志逾期4天未支付承包金为由，要求解除合同的理由不成立，本院不予支持。案涉出租汽车承包经营合同明确约定了起止期限，合同应于约定期限届满之日，即2020年7月30日终止。合同终止后，王应志应当及时返还车辆，因合同约定期限届满之日本案尚未审结，因此，王应志应按本案判决确定的时间向王盛冰玉返还承包车辆。王盛冰玉在新冠疫情尚未完全结束，王应志已经承诺即将给付承包金，且王应志已经交纳3万元保证金的情况下，将承包车辆的计价器锁住，导致王应志在合同约定的承包经营期间内不能正常合法经营承包车辆，其行为构成违约。结合王盛冰玉的违约行为，以及王应志承包经营的实际情况，本院对2020年4月至7月期间的承包金酌情认定按合同约定承包金的二分之一计算。合同终止后至车辆实际返还之日，王应志应按合同约定承包金的标准向王盛冰玉支付车辆占有使用费。关于王应志交纳的保证金3万元。虽然王应志存在违章停车及涉嫌违规经营被乘客投诉，但尚未达到合同约定应当没收保证金的程度。因双方对承包车辆在返还前的违章及交通事故情况均未涉及，对保证金如何返还无法确定，故本案对该保证金不予处理。由双方核实相关情况后另行解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百一十七条第一款、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告王盛冰玉与被告王应志签订的《出租汽车承包经营合同》于2020年7月30日终止；二、被告王应志于本判决发生法律效力之日起三日内向原告王盛冰玉返还苏Ａ×××××客运出租车（发动机号：ＥＷ007192、车辆识别代号／车架号：ＬＢＥＥＦＡＧＡ6ＥＸ351094）；三、被告王应志于本判决发生法律效力之日起三日内向原告王盛冰玉支付截至2020年7月30日期间的承包金7600元，并从2020年7月31日起至车辆实际返还之日止，按3800元/月的标准向原告王盛冰玉支付车辆占有使用费；四、驳回原告王盛冰玉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费700元，减半收取350元，由原告王盛冰玉负担175元，被告王应志负担175元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费700元。审 判 员 韩栋二〇二〇年九月二十六日法官助理 晋静书 记 员 尹紫