浙江省永康市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0784民初3765号 原告：粟云建，男，1972年2月25日出生，苗族，住湖南省沅陵县。 委托诉讼代理人：胡海泉，浙江杰正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏红霞，浙江杰正律师事务所律师。 被告：浙江省永康经济开发区雅应村村民委员会，住所地：浙江省永康市经济开发区雅应村。 法定代表人：应文杨。 被告：浙江省永康经济开发区雅应村股份经济合作社，住所地：浙江省永康市经济开发区雅应村。 法定代表人：应德宝。 本院于2020年6月23日受理原告粟云建与被告浙江省永康经济开发区雅应村村民委员会（以下简称“雅应村委会”）、浙江省永康经济开发区雅应村股份经济合作社（以下简称“雅应经合社”）、浙江省永康经济开发区雅应村村务监督委员会建设工程施工合同纠纷一案，在审理过程中，原告申请撤回对浙江省永康经济开发区雅应村村务监督委员会的起诉，本院裁定予以准许。依法适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告粟云建的委托代理人胡海泉、魏红霞，被告雅应村委会法定代表人应文杨、被告雅应经合社法定代表人应德宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告粟云建向本院提出诉讼请求：一、判令两被告支付给原告永康市雅应村美丽乡村改造工程款1738775元，并从竣工验收之日起按每日千分之一的标准计算违约金至付清之日止；二、判令两被告支付原告垃圾清理等点工费用172961元及利息损失（从起诉之日起按年利率6%计算至实际付清之日止），在审理过程中，原告变更第一项诉讼请求为：判令两被告支付给原告永康市雅应村美丽乡村改造工程款2100234.25元并支付违约金（违约金从起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算至实际付款之日止）。事实与理由：雅应村因美丽乡村改造需要，2018年7月16日原告应邀到雅应村进场施工，2018年7月21日原告与两被告签订《美丽乡村改造工程承包合同》一份，原告按合同约定于2018年12月20日完成改造工程。完工后两被告共同委托浙江三琟项目管理有限公司进行工程结算，得出：土青砖花坛1109077元、草坪砖停车场252940元、管道检查井192970元、浆砌块石挡墙370290元、道路硬化661827元、雨水沟改造262142元、二期改造139529元，共计总工程款2988775元。工程施工中两被告已支付工程款1250000元，尚欠1738775元未付。经原告多次催讨要求结算工程款，被告方却不愿意按合同约定的《浙江省园林仿估建筑工程预算定额（2010）版》和《浙江省建筑工程预算定额（2010版）零碎工程定额》的标准来进行结算。被告方严重违约，应承担合同约定按工程款每日千分之一的标准计算违约金至实际付清之日止。 另外，在施工过程中，为了完成美丽乡村改造工程，原告另请人清理垃圾，支付垃圾清理费165106元；土青砖花样花坛因被汽车撞坏，拆掉重新做回去的工程误工费5855元；雇吊装机械费和人员误工费2000元，合计原告垫付172961元。该部分清理垃圾等而产生的点工费用，应由两被告承担，原告已垫付出去的款项，两被告应予返还，并承担资金占用期间的利息损失。 两被告答辩称，双方签订建设工程合同是事实，当时时间比较紧，建设工程没有经过招投标，经过我们了解，原告主张的工程价款偏高，经村民代表大会讨论未通过，所以一直没有付。当时和原告协商过几次，要求减少工程款的10%-15%，原告说马上付掉是可以的，这个条件村里还是通不过。另外，违约金也不应计算。 原告提供证据如下： 一、承包合同一份、证明：原被告双方订立美丽乡村建设工程合同，对权利义务进行约定。 二、浙江三琟项目管理有限公司出具的工程结算审核报告书七份，证明：工程竣工验收后，被告委托第三方对工程进行了审核，原告完成的工程量共计2988775元，该工程量根据合同约定，已经下浮3%。 三、清理垃圾等费用记录41页（附现场照片），证明：原告为完成工程为被告垫付清理垃圾费用165106元；重做花坛人工费5855元；吊装机费和人工费2000元，共计垫付171961元，以上 费用均由应勋、应卓罕等村干部签名确认。 被告质证意见：对证据一，原告是没有承包工程资质的。对证据二有异议，价格偏高，其中砌砖价格与其他村的价格就相差一倍多。对证据三中有应勋、应卓罕等人签字的一些工程量及价款无异议。 两被告未提供证据。 经审核，两被告对原告提供的证据一、三真实性无异议，本院予以认定；两被告对证据二虽有异议，但浙江三琟项目管理有限公司的工程量审核系雅应村委托，且两被告当庭表示不申请重新评估，本院对证据二予以认定。 经审理，本院认定事实如下：雅应村因美丽乡村改造工程需要，2018年7月21日，被告雅应村委会、雅应经合社（甲方）与原告粟云建（乙方）签订《雅应村美丽乡村改造工程承包合同》一份，合同约定：施工图纸委托乙方设计，工作内容以甲方为准；乙方进场施工，先清理雅应村公共场地及村民住房周围的杂草、杂木、建筑垃圾、生活垃圾、排水沟、雨水沟、废土、碎石等等，人工费用由甲方负责人签字认可为准，挖机费150元/小时，技工工资300元/工，普工工资200元/工；承包方式为包工包料；计算方式按《浙江省园林仿古建筑工程预算定额（2010版）》和《浙江省园工程预算定额（2010版）零碎工程定额》执行；付款方式按每月完成工程量的95%付给乙方，工程全部验收合格后，一次性付清5%工程款；如发包方逾期支付工程款，按每日千分之一支付滞纳金；工程量按实调整，工程总价款按合同优惠下浮3%后，为竣工结算总金额；甲方指派工地现场负责人为应勋、应卓罕等等。合同签订后，原告进场施工，于2018年12月20日完成雅应村美丽乡村改造工程。经被告委托，2019年1月15日，浙江三琟项目管理有限公司出具工程结算审核报告书七份，审定金额为：土青砖砌花坛工程1109077元，草坪砖停车场工程252940元，管道检查井工程192970元，浆砌块石挡墙工程370290元，道路硬化工程661827元，雨水沟改造工程262142元，二期改造工程139529元，总工程款共计2988775元。另外，原告为雅应村清理垃圾、杂木、排水管（沟）、砌砖、碎石等，支付点工工资172961元。 另查明：（1）施工过程中，两被告仅支付工程款50万元，另外75万元系原告粟云建向雅应村村民借款，并非被告支付的工程款。（2）本案建设工程完工后，一直未进行竣工验收，但被告已投入使用。（3）在审理过程中，经原被告双方协商，原告自愿在浙江三琟项目管理有限公司审定价格的基础上下降13%计算工程款，故总工程款为2988775*87%=2600234.25元+172961元2773195.25元。 本院认为，本案建设工程未经过招投标程序，且原告粟云建不具备建设工程施工资质，原告与被告雅应村委会、雅应经合社签订的《雅应村美丽乡村改造工程承包合同》属无效合同。原告已完成施工，且被告已接收并投入使用，应当视为原告完成的建设工程质量合格，原告可要求两被告按合同约定支付工程款，原告完成的工程量，经专业机构评估为2988775元，原告自愿减少13%工程款，不违反法律规定，本院予以确认。两被告对美丽乡村改造工程价款2100234.25元负有清偿义务，因合同无效，合同约定的逾期付款违约金条款也无效，但原告逾期付款给原告造成的利息损失应当赔偿，利息损失可按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；两被告对原告完成的其他工程价款计176921元负有清偿义务，逾期付款应当赔偿原告利息损失，利息损失可按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、第二百六十九条、第二百七十一条、第二百七十二条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程合同若干问题的解释》第一条、第二条、第十三条的规定，判决如下： 一、由被告浙江省永康经济开发区雅应村村民委员会、浙江省永康经济开发区雅应村股份经济合作社支付原告粟云建美丽乡村改造工程价款2100234.25元并赔偿利息损失（利息损失从2020年6月23日开始按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日止），限本判决生效后三十日内付清。 二、由被告浙江省永康经济开发区雅应村村民委员会、浙江省永康经济开发区雅应村股份经济合作社支付原告粟云建清理垃圾等工程款176921元并赔偿利息损失（利息损失从2020年6月23日开始按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日止），限本判决生效后三十日内付清。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费12493元，由被告浙江省永康经济开发区雅应村村民委员会、浙江省永康经济开发区雅应村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 朱建明 二〇二〇年九月二十一日 法官助理 胡 兵 代书记员 周 群