河南省虞城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1425民初3322号原告：虞城县三力工量具有限公司，统一社会信用代码：914114253174609962，住所地河南省虞城县木兰大道北侧，联系电话：18623886175。法定代表人：冯长城，职务：总经理。委托代理人：杜金明，河南京港律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：河南省顶佳食品有限公司，统一社会信用代码：9141142567809256XF，住所地河南省虞城县木兰大道西段北侧，联系电话：15937096966。法定代表人：罗仙仙，执行董事。被告：罗朝亮，男，1955年2月23日出生，汉族，住河南省虞城县。二被告委托代理人：王保强，河南九格律师事务所律师，代理权限：特别授权。二被告委托代理人：白欧阳，河南九格律师事务所实习律师，代理权限：特别授权。原告虞城县三力工量具有限公司（以下简称三力公司）与被告河南省顶佳食品有限公司（以下简称顶佳公司）、罗朝亮不当得利纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告三力公司的委托代理人杜金明，被告顶佳公司、罗朝亮的委托代理人王保强、白欧阳，被告罗朝亮，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三力公司向本院提出诉讼请求：1．依法判决二被告返还原告因拆迁造成的停工停业费、搬迁补助费以及企业机器设备搬迁损失补偿费等共计98,682元。2．依法判决二被告返还原告的保证金20,000元。3．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年1月1日，原、被告双方签订租赁合同，合同约定原告租赁被告厂房约700平方米用于生产钢卷尺，租赁期限为2017年1月1日至2022年12月31日。合同签订后，原告依据合同约定向被告缴纳20,000元保证金。2019年，虞城县政府对包括原告租赁的厂房在内的国有工业用地上的房屋进行征收补偿，补偿内容包括过度安置停产停业损失补偿、搬迁补偿以及企业机器设备搬迁损失补偿等。2019年12月10日，被告方与虞城县城郊乡人民政府签订房屋征收补偿协议，将应当补偿给原告的过度安置停产停业损失补偿、搬迁补偿以及企业机器设备搬迁损失补偿等费用共计98,682元领取，原告多次向被告索要，被告拒绝返还，并拒绝返还原告缴纳的20,000元保证金。依法提起诉讼。被告顶佳公司、罗朝亮辩称：1．本案拆迁补偿事宜系地方政府进行的拆迁补偿工作，是一种典型的具体行政行为，不属于民事诉讼的范围，且本案的被告主体应当是征收单位（虞城县城郊乡人民政府），因此，请求依法驳回原告的起诉。2．原告提供的《厂房租赁合同标准范本》仅是本案在与其他商户签订合同时参照的条款，并不是一个真实生效且可以实际履行的合同。提醒法庭和原告注意的是，合同的标题为合同范本，并非协议、合同书等关键词，若原告仍坚持该合同为被告签署，原告应向法庭明确交代如下几点：被告方的签订人是谁？合同上手写的部分是谁书写的？被告与任何租户签订的协议都是年交租金多少元，没有任何一份合同约定租金共计42万元（第三条）的表述。该合同约定，原告应当向被告交纳保证金，但原告并未向被告交纳保证金，原告也没有提供证据证明其交纳保证金数额的证据。因此，该合同不是与被告签署的，请求依法驳回原告的起诉。原告依法提交了下列证据：1．厂房租赁合同一份，证明原告租赁被告的厂房面积为700平方米，租赁期限为5年自2017年1月1日起至2022年12月31日止。原告交纳保证金20,000元，原告依法享有对涉案厂房的使用权。2．虞城县人民政府关于印发虞城县城区国有工业用地上房屋征收补偿方案的通知一份，证明虞城县人民政府对征收了涉案的厂房及土地，并决定予以补偿。补偿标准为：搬迁费按照每平方米6元计算；停工停产费，正常营业的按照每月每平方米7元共计12个月计算；企业机器设备的搬迁损失补偿，按照设备折旧后20%进行补偿。3．房屋征收补偿协议书一份，证明被告与虞城县人民政府签订协议，将全部补偿款领取，其中包括机器设备拆迁费、搬迁补助费、过渡安置停业停产补助金等。4．评估报告一份，证明虞城县城郊乡人民政府委托评估机构对原告的机器设备价值进行了评估，经评估原告机器设备市场价值为178,410元。被告顶佳公司、罗朝亮依法提交了下列证据：1．《厂房租赁合同》七份，证明被告从未使用过原告提供的合同版本，更没有收到原告的保证金。2．撤诉裁定书一份，证明原告在第一次诉讼的开庭当日撤诉，当时没有请求保证金。庭审中，二被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1真实性有异议，认为该份证据抬头明确显示为厂房租赁合同标准范本，而范本的意思就是仅做参考，被告没有人与原告签订该合同。按照签订合同的惯例，合同书上书写内容均由出租方所写，但该合同书写笔迹与被告提供的合同笔迹明显不符，被告不予认可。被告从没有向原告提供过面积为700平方的场地，更没有收到过20,000元的保证金。其证据2、3，系复印件，无法与原件核实，不予质证更不认可。证据4，评估明细上的盖章为原告自己的公章，是原告自己的行为，我方不予认可。原告对二被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1的证明目的有异议，认为被告提供的七份租赁合同均是与他人所签订，与原告无关，不能否定本案的案件事实。原告提交的证据原件加盖有顶佳公司的公章，足以说明原、被告之间存在厂房租赁的事实。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为当事人申请撤诉是当事人的权利，不能以此推定案件事实，因此被告的证明目的不能成立。双方当事人依法提交了上述证据，对当事人无异议的证据在卷佐证，予以确认。对当事人有异议的证据作如下分析认证：一、原告提交的证据1，系《厂房租赁合同标准范本》，顶佳公司作为甲方，三力公司作为乙方，合同对租赁厂房的位置、面积、租赁期限、租金以及违约责任等权利义务约定明确，加盖有双方的印章，虽然合同名称存在瑕疵，并不影响合同双方的权利义务关系，具有法律效力，予以采信。二、原告提交的证据2、3、4，系虞城县人民政府的征收补偿方案、房屋征收补偿协议、三力公司实物资产市场价值评估咨询报告，来源于征收单位档案，具有客观性，与本案事实有关联，予以采信。三、被告提交的七份《厂房租赁合同》，与本案没有直接关联，本院不予认定。（2020）豫1425民初1533号民事裁定书，具有客观性，但该撤诉裁定，不能证明本案合同效力及是否约定保证金的问题，达不到被告的证明目的。经审理查明，2017年1月1日，原告三力公司与被告顶佳公司签订厂房租赁合同，约定三力公司租赁顶佳公司位于虞城县××大道西段北侧的一处厂房，面积约700平方米；租赁期限5年，自2017年1月1日至2022年12月31日止；租金共计420,000元。2018年1月17日，虞城县人民政府对县城规划区内因规划调整和公益事业建设需要征收的国有工业用地作出征收补偿方案，征收实施单位为虞城县城郊乡人民政府（以下简称城郊乡政府）。补偿标准：搬迁费按照每平方米6元计算；停工停产费，正常营业的按照每月每平方米7元共计12个月计算；企业机器设备的搬迁损失补偿，按照设备折旧后20%进行补偿。顶佳公司出租给原告的厂房在征收范围内。2019年11月9日，河南正达资产评估有限公司应城郊乡政府的委托，对三力公司租赁顶佳公司厂房内正常经营的机器设备的市场价值作出评估咨询报告，评估咨询结论：评估咨询对象于评估咨询基准日2019年4月8日的估值为178,410元。2019年12月10日，顶佳公司、罗朝亮与城郊乡政府签订《房屋征收补偿协议》，获得过渡安置停产停业损失补偿金1,744,816元（正在生产的合法厂房建筑面积20771.62㎡×7元/㎡×12个月）、搬迁补助金142,541元（合法建筑面积23756.75㎡×6元/㎡）、企业机器设备搬迁的损失补偿1,498,941元（机器设备折旧后的总价值7,494,704.5元×20%），原告认为被告应将其获得的属于补偿原告损失的部分共计98,682元返还给原告，并返还租赁保证金20,000元，被告不同意返还，引起诉讼。另查明，顶佳公司的法定代表人罗仙仙，系罗朝亮之女，罗朝亮是顶佳公司的实际控制人。本院认为，原告与被告顶佳公司的厂房租赁合同为有效合同。在租赁期间，虞城县人民政府对原告租赁的厂房及土地进行了征收，并按征收补偿方案进行了补偿。被告顶佳公司、罗朝亮与城郊乡政府签订《房屋征收补偿协议》，获得了被征收厂房（包含出租给原告的厂房）的过渡安置停产停业损失补助金、搬迁补助金、设备搬迁损失补偿，对于已经出租的厂房，顶佳公司不存在该部分损失，获得该部分补偿没有依据。原告作为承租人，因租赁的厂房被征收，要停产、搬迁，必然产生一定损失，根据征收补偿方案，理应获得相应补偿，被告应将获得的该部分补偿返还给原告。原告应得的补偿为：1．过渡安置停业停产补助金58,800元（正在生产的合法厂房建筑面积700㎡×7元/㎡×12个月）；2．搬迁补助金4,200元（合法建筑面积700㎡×6元/㎡）；3．企业机器设备搬迁的损失补偿35,682元（机器设备折旧后的总价值178,410元×20%）。合计98,682元。原告请求被告返还租赁保证金20,000元，没有证据证明，被告对此不予认可，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告河南省顶佳食品有限公司、罗朝亮于本判决生效之日起七日内返还原告虞城县三力工量具有限公司过渡安置停业停产补助金、搬迁补助金、企业机器设备搬迁的损失补偿共计98,682元；二、驳回原告虞城县三力工量具有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1,337元，由原告虞城县三力工量具有限公司负担225元，由被告河南省顶佳食品有限公司负担1,112元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  梁培勤二〇二〇年九月二日书记员  张胜锦