浙江省象山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0225刑初323号 公诉机关浙江省象山县人民检察院。 被告人汪信江，男，1962年4月30日出生，汉族，出生地宁波市海曙区，文化程度高中，职工，住宁波市海曙区。2016年8月2日因犯非法采矿罪被宁波市鄞州区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币70000元，2018年2月15日缓刑考验期满。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年8月8日被浙江省象山县公安局传唤，次日被刑事拘留，2019年9月12日被依法逮捕，2020年5月26日被浙江省象山县人民检察院取保候审。 辩护人刘广博，浙江海泰律师事务所律师。 被告人吴宏冲，男，1968年2月26日出生，汉族，出生地宁波市海曙区，文化程度小学，职工，住宁波市海曙区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年8月13日被浙江省象山县公安局刑事拘留，2019年9月12日被依法逮捕，2020年5月26日被浙江省象山县人民检察院取保候审。 辩护人陈春奇，浙江和义观达律师事务所律师。 浙江省象山县人民检察院以象检刑诉[2020]1178号起诉书指控被告人汪信江、吴宏冲犯非法采矿罪，于2020年7月15日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派检察员樊守成出庭支持公诉，被告人汪信江及其辩护人刘广博、被告人吴宏冲及其辩护人陈春奇到庭参加诉讼。现已审理终结。 浙江省象山县人民检察院指控：2006年3月，余宏祥（另案处理）在宁波市海曙区××镇××村成立宁波宏业水泥制品有限公司（以下简称宏业公司），并担任法定代表人，负责公司的全面工作。2007年1月，宏业公司取得高桥镇岐阳第二石矿（宏业采石场）的采矿权。2012年5月，宏业公司从鄞州区高桥镇人民政府承接华利采石场边坡治理工程。2012年5月至2014年，余宏祥在该治理工程施工过程中，未经国土等部门批准，擅自指使宏业公司副总经理被告人汪信江安排、布置施工人员在治理工程审批范围外开采石料，后将开采出的石料用于宏业公司生产加工。期间，共开采石料421326吨，价值人民币6741216元。后宏业公司将开采出的石料全部用于自身生产经营活动，非法获利人民币6741216元。2018年4月至2019年初，余宏祥为建设其经营的宁波宏甬生态环保科技有限公司的泥浆固化及资源利用项目，在未经国土等有关部门批准的情况下，擅自指使宏业公司负责现场施工管理的被告人吴宏冲组织、指挥挖机和镐头机在宏业采石场内开挖3号、6号和7号三个水池，并将开采出的石料用于宏业公司生产加工。期间，共开采石料202426吨，价值人民币5465502元。宏业公司将其中113253吨用于自身生产经营活动，非法获利人民币3057831元，宏业公司将剩余的89173吨石料堆放在宏业采石场内，后于2019年8月2日被宁波市自然资源和规划局予以没收。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人汪信江、吴宏冲作为宁波宏业水泥制品有限公司的直接责任人员，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第二十五条第一款之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人汪信江、吴宏冲系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻或者减轻处罚。被告人汪信江、吴宏冲到案后能如实供述自己罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定,可以从轻处罚。被告人汪信江、吴宏冲能自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，依法可以从宽处理。建议判处被告人汪信江有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金；判处被告人吴宏冲有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金。提请本院依法惩处。 被告人汪信江对起诉书所指控的事实和证据均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人汪信江的辩护人认为被告人汪信江在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚，被告人汪信江到案后能如实供述自己的罪行,依法可以从轻处罚。 被告人吴宏冲对起诉书所指控的事实和证据均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人吴宏冲的辩护人认为被告人吴宏冲在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚，被告人吴宏冲到案后能如实供述自己的罪行,依法可以从轻处罚。 经审理查明：2006年3月，余宏祥（另案处理）在宁波市海曙区××镇××村成立宁波宏业水泥制品有限公司（另案处理）（以下简称宏业公司），并担任法定代表人、董事长，负责公司全面工作。2007年1月，宏业公司取得高桥镇岐阳第二石矿（宏业采石场）的采矿权。2011年3月14日，宁波市国土资源局鄞州分局终止宏业公司的采矿权。 1.2012年5月，宏业公司从鄞州区高桥镇人民政府承接华利采石场边坡治理工程。2012年5月至2014年，余宏祥在该治理工程施工过程中，未取得采矿许可证而擅自让宏业公司副总经理被告人汪信江等人在治理工程审批范围外开采价值人民币6741216元的石料421326吨。后宏业公司将上述石料用于自身生产经营，非法获利人民币6741216元。 2.2018年4月至2019年年初，余宏祥为建设其经营的宁波宏甬生态环保科技有限公司的泥浆固化及资源利用项目，在未经国土等有关部门批准的情况下，擅自让宏业公司员工被告人吴宏冲等人在宏业采石场内开挖3个水池，开采价值人民币5465502元的石料202426吨。后宏业公司将其中的113253吨石料用于自身经营活动，非法获利人民币3057831元，将剩余的89173吨石料堆放在宏业采石场内。2019年8月2日，宁波市自然资源和规划局作出行政处罚，将上述89173吨石料予以没收。 被告人汪信江、吴宏冲到案后，均如实供述了上述犯罪事实。 2020年5月26日，被告人汪信江、吴宏冲向浙江省象山县人民检察院出具了认罪认罚具结书。同时，象山县人民检察院向本院提出以被告人汪信江犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金；以被告人吴宏冲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金的量刑建议。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.证人唐某、余某的证言，证实了边坡治理工程是余宏祥、汪信江负责的事实。 2.证人唐某、付某、朱某、张某的证言，证实了2区块（水池旁山体区块）是余宏祥叫朱某挖的事实。 3.证人丁某、王某1、唐某、王某2、朱某、张某的证言，证实了三个水池是余宏祥叫唐某等人开挖，现场管理是吴宏冲的事实。 4.证人陆某、钱某、韩某的证言，证实了高桥镇国土所人员发现余宏祥开挖水池后，叫余宏祥停止开采。韩某证实企业开挖水池，需要经过国土部门批准的事实。 5.同案犯余宏祥的供述,证实了原来华利复绿工程要求是按山坡坡度打出一个个台阶，他们直接把这个山坡打平。汪信江在进行复绿工程时已经越界了，向他汇报说复绿工程越界了，他和汪信江说既然已经越界，那就把这个场地打打平好了。该工程汪信江总负责，吴宏冲负责打石头这块的施工，丁某负责拉边角料。2018年4月，他为了宏甬公司做的环保项目而挖消纳池，当时想着反正是他问村里租来的场地，迟步审批也没关系，就交代吴宏冲和朱某开采消纳池。因为消纳池的位置是在原宏业矿山上，开挖过程中会把下面的石头挖出来，他就让吴宏冲安排人把消纳池挖出来的石头拉到宏业水泥加工点把石头碎掉，再运到宏业混凝土厂加工后出售的事实。 6.营业执照、公司登记基本情况，证实了宁波宏业水泥制品有限公司，系有限责任公司，法定代表人余宏祥，住所地宁波市海曙区××镇××村，股东余宏祥、季丽君及宁波宏甬生态环保科技有限公司，系有限责任公司，法定代表人余宏祥，住所地宁波市海曙区××镇××村，股东余宏祥、赵樱的事实。 7.宏业水泥中层干部及以上职务人员人事任命通知、工资单，证实了余宏祥为董事长兼总经理，汪信江为常务副总经理及吴宏冲在宏业公司工资单名册上的事实。 8.宁波市鄞州区高桥镇岐阳第二石矿采矿权出让合同、采矿申请登记审批表，证实了2007年1月23日至2012年1月22日，宏业水泥公司取得高桥镇岐阳第二石矿的采矿区，即宏业矿区，可采资源量236.16万吨的事实。 9.采矿许可证，证实了2007年1月，宏业水泥公司取得采矿许可证，期限至2012年1月22日的事实。 10.终止采矿权通知，证实了2011年3月14日，鄞州国土局终止宏业水泥公司的采矿权。2011年3月15日，余宏祥签字收到通知的事实。 11.华利采石场边坡治理方案，证实了2012年3月，浙江省工程勘察院对华利采石场制定边坡治理方案，石料削坡方量7.12万方（17.1万吨）的事实。 12.鄞州国土局关于华利采石场闭坑复绿整治事项的处理意见函，证实了2012年4月1日，宁波市国土资源局鄞州分局同意高桥镇人民政府对华利采石场进行复绿工程，按照浙江省工程勘察院的治理方案施工的事实。 13.委托施工协议，证实了2012年5月28日，宏业水泥公司从鄞州区高桥镇人民政府获得华利采石场边坡治理工程的事实。 14.海曙区企业投资项目备案登记表、宏甬80万立方泥浆固化及资源利用项目，证实了2017年10月20日，宏甬公司泥浆固化及资源化利用项目取得宁波市海曙区发展和改革局项目备案。备案表中记载有关部门凭本表按宁波市企业投资项目备案办法规定按职责进行相关审核及办理手续。项目生产工艺方案中有沉淀池及2018年2月，宏甬公司获得海曙环保局同意，建设泥浆固化及资源利用项目的事实。 15.9区块采挖量估算报告，证实了2020年1月，象山县公安局委托浙江省工程勘察院对9区块，也就是华利采石场位置进行测算，复绿工程治理区外开采石料421326吨，复绿工程治理区内开采石料12287吨的事实。 16.宏业、华利采石场等采挖区采挖量估算报告，证实了2019年9月，浙江省工程勘察院对宏业、华利采石场的采挖量进行测算，宏业底图是2011年8月，华利底图是2011年7月，测算到2019年8月，宏业公司在3、6、7区块开采石料202426吨的事实。 17.象山县价格认证中心价格认定结论书，证实了2012年1月至2015年3月，石料最低单价为16元每吨以及2018年1月至2018年11月，石料单价为27元每吨的事实。 18.行政处罚决定书，证实了2019年8月2日，宁波市自然资源和规划局责令停止开采，没收已经开采的石料（现场堆渣89173吨）的事实。 19.刑事判决书、解除社区矫正证明书，证实了汪信江的犯罪前科及解除社区矫正情况的事实。 20.认罪认罚具结书，证实了2020年5月26日，被告人汪信江、吴宏冲向浙江省象山县人民检察院出具了认罪认罚具结书。同时，象山县人民检察院向本院提出以被告人汪信江犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金；以被告人吴宏冲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金的量刑建议的事实。 21.到案经过，证实了被告人汪信江、吴宏冲到案情况的事实。 22.户籍证明，证实了被告人汪信江、吴宏冲身份情况的事实。 23.被告人汪信江的供述，证实了9区块就是原华利矿的位置，实际上华利复绿工程越界开采的总量没那么多，但当初国土卫星照片拍下来告诉他们要处理越界开采的事情时，他们为了方便就把华利复绿工程附近宏业公司越界开采的总量全部都归到华利复绿工程越界开采这个名头上。华利复绿工程是余宏祥让他负责的，复绿工程期间越界了以后他向余宏祥汇报过，余宏祥说既然已经越界了那就推平掉。6、7区块是宏甬项目里挖两个沉淀池的位置，大池子是谁挖的他不清楚，反正肯定是宏业公司的人挖的。小池子是大池子挖好后，余宏祥让他在大池子边上弄一个排水系统，具体开采应该是吴宏冲等人弄的事实。 24.被告人吴宏冲的供述，证实了9区块也就是复绿工程的位置，当时是汪信江负责这个区域的开采，他根据汪信江的要求安排挖机去帮忙。2018年4月，余宏祥向他表示宏甬生态公司生产需要，让他安排镐头机、挖机在宏业石料办公楼旁边挖两个蓄水池，他当时由唐某、王某2等人采挖，挖出来石料等。当时采挖没有许可证。他在现场负责指挥和监工。挖出来的石料直接用于石子加工，再用于宏业水泥生产，还有一部分堆放在矿区路边。余宏祥还让他组织人将原宏业矿区的水池边上的石头进行开挖，把水池挖大。宏业老矿区东南侧，余宏祥让他组织挖机去开采，他表示这在界外不允许开采，余宏祥就叫了“康法”负责开采的事实。 本院认为，被告人汪信江、吴宏冲作为宁波宏业水泥制品有限公司非法采矿犯罪的直接责任人员，结伙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关和被告人汪信江、吴宏冲的辩护人认为被告人汪信江、吴宏冲在共同犯罪中起次要作用，均是从犯，依法均应当减轻处罚和被告人汪信江、吴宏冲到案后均能如实供述自己的罪行，依法均可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。被告人汪信江、吴宏冲均能自愿认罪认罚，依法均可以从宽处理。结合被告人汪信江、吴宏冲的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，均符合适用缓刑的条件，依法均可以适用缓刑。公诉机关提出对被告人汪信江判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金；对被告人吴宏冲判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金的量刑建议，该量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下： 被告人汪信江犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币50000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人吴宏冲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币30000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赖 臣 人民陪审员  邵平飞 人民陪审员  王美华 二〇二〇年九月二十七日 代书 记员  徐芹芝