辽宁省抚顺市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）辽04执复76号 复议申请人（被执行人）：新宾满族自治县上夹河镇人民政府，住所地：新宾满族自治县上夹河镇上夹河村。 法定代表人：涛冶，该镇镇长。 申请执行人：新宾满族自治县上夹河宏军供暖站，住所地：新宾满族自治县上夹河镇。 经营者：徐桂君，该站经营者。 被执行人：新宾满族自治县城乡建设管理局，住所地：新宾满族自治县新宾镇肇兴路19号。 法定代表人：盖克鑫，该局局长。 复议申请人新宾满族自治县上夹河镇人民政府不服清原满族自治县人民法院（以下简称清原县法院）（2020）辽0423执异38号执行裁定书（以下简称异议裁定），向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 清原县法院在执行申请执行人新宾满族自治县上夹河宏军供暖站（以下简称上夹河供暖站）与被执行人新宾满族自治县上夹河镇人民政府（以下简称上夹河镇政府）、新宾满族自治县城乡建设管理局（以下简称新宾城建局）经营权补偿纠纷案件中，被执行人上夹河镇政府向该院提出书面异议。该院受理后，依法组成合议庭进行审查。已审查终结。 上夹河镇政府称，针对上夹河供暖站申请执行一案，贵院于2020年5月10日扣划异议人资金1554117元，现提出如下异议：1、上夹河供暖站行政补偿一案，异议人不服抚顺市中级人民法院作出的（2019）辽04行终182号行政判决书，已向辽宁省高级人民法院申请再审，为保护异议人的合法权益，避免执行回转，请求停止支付243498元给上夹河供暖站。2、贵院共扣划异议人账户资金1554117元，其中扣划异议人专用存款账户资金1310619元，扣划异议人自有资金243498元。扣划后经异议人与账目核对，异议人专项资金账户共有资金10，665,411.08元（含扣划的1310619元），根据《人民币银行结算账户管理办法》第十三条的规定，上述款项均系专项资金。贵院将异议人账户内的专项资金扣划后，异议人无法保证专款专用的资金用途，对异议人、各部门的正常运行带来巨大影响。人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内国家指明用途的专项资金，为此请求贵院停止对扣划异议人专项资金1310619元的执行，并将此款支付给异议人。3、异议人专用账户一直被冻结，影响账户进款及出款，影响异议人正常工作，故请求及时解除对异议人专用账户的查封。 申请执行人称，1、本案被执行人以案外人身份提出执行异议属于恶意、故意拖延履行义务。被执行人作为一级政府，拒不履行生效判决应当受到法律追责。2、异议人提出的请求事项没有事实和法律依据，既然异议人认为人民法院查封、冻结措施错误应当向人民法院提供可供查封、扣押、冻结的财产用于执行，同时向法院进行财产申报。 清原县法院查明，2019年11月4日，抚顺市中级人民法院作出（2019）辽04行终182号行政判决：一、撤销清原法院（2018）辽0423行初33号行政判决；二、上诉人上夹河镇人民政府、被上诉人新宾县城建局于判决生效后30日内给付上诉人上夹河供暖站行政补偿费2，146,303元。判决生效后，申请执行人向该院申请强制执行，要求被执行人给付行政补偿款、案件受理费及鉴定费合计1536353元。 该院分别于2019年3月25日冻结被执行人上夹河镇人民政府在辽宁新宾农村商业银行上夹河支行户号为28×××22、户名为新宾满族自治县上夹河镇财政国库集中收付特设专户账户存款1320000.00元，户号为287312010115714865、户名为新宾满族自治县上夹河镇财政所账户存款243498.00元。该院于2020年5月11日扣划28×××22账户存款1310619.00元、287312010115714865账户存款243498.00元。该院于扣划当日解除了对287312010115714865账户的冻结，于2020年6月28日解除了对28×××22账户的冻结。 被执行人上夹河镇政府提出执行异议，请求1、停止对异议人自有资金243498.00元的执行；2、停止对异议人专项资金1310619.00元的执行；3、将异议人的专用存款账户予以解除。被执行人上夹河政府向本院提交了开户许可证、情况说明、专项资金进账明细及进账凭证、政府预算内资金进账明细等用以证明28×××22账户内的存款为专项资金。 清原县法院认为，最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。本案中，异议人上夹河镇政府作为被执行人并未按应当生效法律文书确定的内容履行给付义务，该院依法冻结、扣划被执行人名下账户存款，符合法律规定。关于异议人上夹河镇政府的第一项请求，请求停止对异议人自有资金243498元的执行，其理由是已向高级人民法院申请再审，避免执行回转应中止执行。申请执行人依据已经生效的法律文书申请执行，被执行人亦自认该院扣划的243498元是其自有资金，且被执行人上夹河镇政府未就其主张的申请再审提供证据予以证明，故对于被执行人的该项异议请求，不予支持。关于异议人上夹河政府第二项请求，请求停止对扣划的专项资金1310619元的执行，并将此款返还给异议人。当事人对其提出的主张，有责任提供证据加以证明。异议人上夹河镇政府应当对法院扣划的1310619元是否为专项资金提供证据予以证明。上夹河镇政府主张截止法院扣划当日被扣划的账户内存款全部为专项资金，其向法院提交了自制明细及相关凭证。被执行人提交专项资金明细中有三笔款项涉及金额3200000元存入的是06×××17账户中，而并非该院扣划的28×××22账户内，被执行人上夹河镇政府称，其单位的06×××17账户内的资金已在2018年4月12日全部转入到28×××22账户内。从该院调取的28×××22账户交易明细显示，2018年4月12日，该账户仅有一笔进账记录，数额为2，955,656.81元，但被执行人并未就该款提供进账凭证及相关转账记录证明2018年4月12日进入28×××22账户的2，955,656.81元是从06×××17账户转入的。即使，2018年4月12日进入28×××22账户的2，955,656.81元是06×××17账户内资金，但从被执行人提供的自制专项资金明细中显示上述三笔款项（合计金额3200000元）并未支出，被执行人上夹河镇政府主张的专项资金数额存入情况与2018年4月12日进账数额并不相符，且现无法证明06×××17账户内剩余资金全部为专项资金。被执行人上夹河镇政府称自2018年4月12日起至法院扣划当日28×××22账户内共进账专项资金153笔、政府预算内资金258笔，并向该院提交了相关明细及153笔进账单，但被执行人并未就其主张的258笔政府预算内资金的提供相关进账单据。从被执行人提交的账户交易明细中显示该账户于2018年11月23日进账580,000.00元，但从被执行人提交的专项资金进账明细及政府预算内资金进账明细中均未体现该款用途。现被执行人提供的证据不足以证明截止于法院扣划时该账户内的存款全部为专项资金，故对被执行人上夹河政府要求对扣划的1310619元停止执行的请求，不予支持。关于异议人提出的第三项请求，因该院已于2020年6月28日解除了对28×××22账户的冻结措施，故对于本项异议请求，该院将不再进行审查。综上，被执行人的异议请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条的规定，裁定：驳回被执行人上夹河镇人民政府的异议。 复议申请人上夹河镇政府不服清原县法院作出的异议裁定，向本院申请复议，请求撤销异议裁定，解除专业账户的查封。具体复议理由与异议理由一致。 本院对清原县法院查明的事实予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。据此，上夹河镇政府称不服生效法院判决，并正在申请再审，但其未能提交相应生效法律文书证明法院已裁定中止执行（2020）辽04执108号案件，其以对本案执行依据提出了再审等为由，请求中止执行，没有事实和法律依据，本院不予支持。上夹河镇政府请求停止对扣划的专项资金1310619元的执行，并将此款返还给异议人。异议人上夹河镇政府应当对法院扣划的1310619元是否为专项资金提供证据予以证明。清原县法院审理期间，上夹河镇政府向该院提交了自制明细及相关凭证，该院对其提交的专项资金进账明细及政府预算内资金进账明细及相关凭证进行了审查，这些证据认定1310619元为专项资金，依据尚不充分。复议期间，上夹河镇政府亦未提供证据证明，故对上夹河镇政府对该款及专用账户解除冻结停止执行的请求，不予支持。依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项的规定，裁定如下： 驳回新宾满族自治县上夹河镇人民政府的复议申请，维持清原满族自治县人民法院（2020）辽0423执异38号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 谢 鑫 审判员 何福苍 审判员 潘 力 二〇二〇年九月二十七日 书记员 敦奎松