贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初60号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省江口县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：代红飞，男性，1994年7月20日出生，土家族，初中文化，户籍所在地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，住，无业。因涉嫌非法捕捞水产品罪，经铜仁市公安局梵净山森林公安分局决定，于2020年5月19日被铜仁市森林公安分局取保候审。2020年6月4日经江口县人民检察院决定，被铜仁市森林公安分局执行取保候审。2020年7月3日经本院决定，被印江县公安局执行取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：彭壮壮，男性，1997年1月15日出生，汉族，高中文化，户籍所在地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，住贵州省印江县，无业。因涉嫌非法捕捞水产品罪，经铜仁市公安局梵净山森林公安分局决定，于2020年5月19日被铜仁市森林公安分局取保候审。2020年6月4日经江口县人民检察院决定，被铜仁市森林公安分局执行取保候审。2020年7月3日经本院决定，被印江县公安局执行取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：彭浩，曾用名彭小松，绰号彭小松，男性，1990年2月5日出生，汉族，初中文化，户籍所在地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，住贵州省印江县，无业。因涉嫌非法捕捞水产品罪，经铜仁市公安局梵净山森林公安分局决定，于2020年5月19日被铜仁市森林公安分局取保候审。2020年6月4日经江口县人民检察院决定，被铜仁市森林公安分局执行取保候审。2020年7月3日经本院决定，被印江县公安局执行取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：代洪亮，男性，1984年2月12日出生，土家族，初中文化，户籍所在地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，住贵州省印江县，无业。2018年3月27日，因犯危险驾驶罪，被贵州省思南县人民法院判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金人民币2000元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，经铜仁市公安局梵净山森林公安分局决定，于2020年5月19日被铜仁市森林公安分局取保候审。2020年6月4日经江口县人民检察院决定，被铜仁市森林公安分局执行取保候审。2020年7月3日经本院决定，被印江县公安局执行取保候审。贵州省江口县人民检察院以江检刑诉［2020］24号起诉书指控被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月3日向本院提起公诉。同时附带民事公益诉讼起诉人贵州省江口县人民检察院以江检刑附民公诉[2020]2号起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序（合议制）于2020年9月2日公开开庭进行了审理。贵州省江口县人民检察院指派检察员张海堂、杨俊出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年5月16日凌晨，被告人代洪亮、代红飞、彭浩、彭壮壮以食用为目的事先商量下河捕鱼，准备好打鱼机1台，网兜2个，手电筒4根，共同到梵净山国家级自然保护区实验区内的印江县大河和小河用事先准备的工具电鱼，并捕得渔获物后被铜仁市公安局梵净山森林公安分局巡逻民警当场抓获。经江口县农业农村局鉴定，捕得渔获物共计190条，总重0.9千克。经江口县农业农村局认定结论：代洪亮等4人使用的捕鱼工具是电力捕鱼工具；使用该电力捕鱼工具进行捕捞属于电鱼行为，属于《中华人民共和国渔业法》禁止使用的捕捞方法。被告人代洪亮、代红飞、彭浩、彭壮壮到案后自愿如实供述自己的罪行，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人贵州省江口县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮共同在渔业主管部门监管下实施增殖放流价值人民币20000元的鱼苗；2、判令四被告在市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明；3、判令四被告在职能部门的指导下义务巡河（巡护印江土家族苗族自治县紫薇镇张家坝村河段）六个月。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮在印江土家族苗族自治县的大河和小河电鱼的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《梵净山保护条例》第二十六条的规定，致使受电范围内的鱼体死亡或者被点电击受伤，鱼类不能正常生长、繁殖，同时造成其他微生物死亡，对捕鱼河段生态环境和资源造成了损害，损害了社会公共利益，应当依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”，《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”的规定承担民事责任，由四被告应共同进行渔业生态修复，并就其破环生态环境的违法行为向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的民事责任。同时在职能部门的指导下义务巡河（巡护印江土家族苗族自治县紫薇镇张家坝村河段）六个月。被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮对公诉机关的指控事实及罪名均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出诉请表示接受，愿意承担生态修复义务，并就非法电鱼的违法行为在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉，在职能部门的指导下参加义务巡河（巡护印江土家族苗族自治县紫薇镇张家坝村河段）六个月。经审理查明：2020年5月16日凌晨，被告人代洪亮、代红飞、彭浩、彭壮壮以食用为目的，共同商议后用准备好的打鱼机1台，网兜2个，手电筒4根，在梵净山国家级自然保护区实验区内的印江县大河和小河进行电鱼，非法捕捞水产品，捕得渔获物后被铜仁市公安局梵净山森林公安分局巡逻民警当场抓获。经江口县农业农村局鉴定，四被告人捕得渔获物共计190条，总重0.9千克。同时认定代洪亮等4人使用的捕鱼工具是电力捕鱼工具，属于《中华人民共和国渔业法》禁止使用的捕捞方法。另查明：四被告人电力捕鱼地处于梵净山国家级自然保护区实验区范围内，被农业部、贵州省渔业局纳入全面禁捕区。同时查明：被告人代红亮因犯危险驾驶罪于2018年3月27日，被思南县人民法院判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金人民币2000元。被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮在公诉机关审查起诉过程中自愿认罪认罚。上述事实，被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮均无异议，有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、扣押决定书、扣押物品清单、取保候审决定书及取保候审保证书；犯罪嫌疑人户籍信息、到案经过、自愿认罪认罚具结书；农业农村部通告、贵州省渔业局关于转发《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》；四被告人的供述与辩解，刑事判决书，鉴定意见、鉴定聘请书、渔获物分类鉴定意见、捕鱼工具和捕捞方法认定书、鉴定意见通知书；现场辨认、勘验笔录、照片等证据证明，足以认定。附带民事公益诉讼部分，除刑事部分出示的证据外，有经当庭举证、质证的第一组证据江口县人民检察院立案决定书、江口县人民检察院函、送达回证、江口县人民检察院公告；第二组证据渔获物分类鉴定意见、捕鱼工具和捕捞方法认定书、位置示意图、生态修复实施方案等证据证明，足以认定。本院认为，被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮违反水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，损害了原有的水资源生态环境，情节严重，其行为违反了国家保护水产资源的管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮到案后能如实供认犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，构成坦白，可依法从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚。被告代洪亮具有犯罪前科，属于酌定从重处罚情节，其自愿认罪认罚，且积极实施增值放流修复生态，酌定不予从重处罚。结合四被告人的犯罪事实、情节及认罪态度，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮适用缓刑，公诉机关量刑建议并无不当，本院予以采纳。关于如何承担生态修复及民事公益责任的问题。渔业资源是宝贵自然资源，是生态保护的重点对象，属于社会公共利益，受我国水产资源法重点保护。被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮违反法律规定，在禁渔期内使用禁用的工具和方法捕捞渔业资源，侵害了国家公共利益、破坏了生态环境，应当承担相应的民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求四被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮应按照《增殖放流实施方案》在主管部门监管下增殖放流价值人民币20000元的鱼苗，修复渔业生态；向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉；并在职能部门指导下义务巡河六个月的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、七十二条第一款、二款、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人代红飞犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）二、被告人彭壮壮犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）三、被告人彭浩犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）四、被告人代洪亮犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）五、扣押的被告人代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮作案工具手电筒4个，蓄电池及集成电路1套，依法予以没收，渔获物由扣押机关作无害化处理。六、附带民事公益诉讼被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮按照《增殖放流实施方案》，在职能部门监督下实施增殖放流价值20000元的鱼苗，修复渔业生态（已经完成）；并就其破坏环境资源的行为向市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明。七、附带民事公益诉讼被告代红飞、彭壮壮、彭浩、代洪亮在职能部门的指导下义务巡河（巡护印江土家族苗族自治县紫薇镇张家坝村河段）六个月。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  金 雄人民陪审员  梅江文二〇二〇年九月二日法官助理雷霓书记员周江蓉