江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏01行初263号 原告冷静霞，女，1950年12月30日出生，汉族，住南京市。 原告季旋，男，1979年10月6日出生，汉族，住南京市沿江工业开发区。 两原告共同委托代理人叶岳挺，北京冠领律师事务所律师。 原告南京金金霞实业有限公司，住所地南京市沿江工业开发区毕家洼37—45号。 法定代表人冷静霞。 被告南京市六合区人民政府，住所地南京市六合区雄州南路268号。 法定代表人李万平，南京市六合区人民政府区长。 出庭负责人崔维军。 委托代理人卞有林。 委托代理人戴艳蕊。 原告冷静霞、季旋、南京金金霞实业有限公司（以下简称金金霞公司）不服被告南京市六合区人民政府（以下简称六合区政府）作出的《政府信息公开申请答复书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月16日立案后，在法定期限内向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告暨原告金金霞公司的法定代表人冷静霞，原告冷静霞、季旋的委托代理人叶岳挺，被告六合区政府出庭负责人崔维军、委托代理人卞有林、戴艳蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月3日，被告六合区政府根据原告冷静霞、季旋、金金霞公司的政府信息公开申请作出《政府信息公开申请答复书》（依复〔2020〕第01—03号，以下简称《答复书》）。 原告冷静霞、季旋、金金霞公司诉称，原告房屋所在地南京市大厂葛关路486、474号在征收拆迁范围内，涉案房屋被拆除后建设了南京市南化第四小学葛关路校区。原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“1、征收项目名称；2、征收决定；3、征收补偿安置方案。”被告于2020年5月18日收到原告的申请表，6月3日被告作出《答复书》，告知原告“本机关不掌握”。原告认为被告作为一级区政府，系征收项目的法定责任主体，原告申请信息系被告在征收过程中依法应制作或获取的政府信息，被告的答复侵害原告合法权益，请求撤销被告作出的《答复书》；判决被告于判决生效之日起3日内公开原告所申请信息；本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了如下证据：证据1.冷静霞葛关路486号租赁协议；证据2.冷静霞葛关路486号建筑执照；证据3.冷静霞、季旋交纳土地费收据；证据4.租房合同（冷静霞）；证据5.葛关路486号房屋照片；证据6.葛关路474号房屋照片；证据7.售房协议及证明（季旋）;证据8.租房合同（季旋），证据1—8共同证明涉案房屋属于三原告的产权及租赁权，且证明涉案房屋在征收范围内，申请公开事项与原告自身的生产生活有关联；证据9.《政府信息公开申请表》《答复书》及邮寄凭证，证明原告2020年5月17日向被告提出申请，被告于5月18日签收，同时证明被告未按申请要求向原告答复，行为违法；证据10.《政府信息公开申请答复书》（宁新区管依信复〔2020〕5号），证明2016年南化第四小学校舍扩建项目征收工程被告是征收主体，具有向原告履行政府信息公开的法定职责。以上证据均为复印件。 被告六合区政府辩称，一、政府信息公开答复认定事实清楚、适用法律正确。2020年5月18日，被告收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》，要求公开关于南京市大厂葛关路474号、486号相关信息:1、征收项目名称;2、征收决定;3、征收补偿安置方案。6月3日被告作出《答复书》并依法送达。经查询，南京市大厂葛关路474号、486号地块属大厂街道，根据《南京市人民代表大会常务委员会关于南京江北新区行政管理事项的决定》，大厂街道目前属江北新区管委会直管区。故该地块征收信息被告不掌握，并建议原告向江北新区相关街道了解获取该信息。被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条第（五）项之规定，作出《答复书》。二、政府信息公开答复程序合法。根据政府信息公开条例第三十三条的规定，被告于2020年5月18日收到原告邮寄的政府信息公开申请，于6月3日作出《答复书》，并于当日邮寄给原告，未超过20日工作日。综上，请求维持被告作出的《答复书》。 被告六合区政府在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：证据1.《政府信息公开申请表》及EMS收件凭证；证据2.《答复书》及邮寄凭证，证据1、2共同证明被告作出的《答复书》程序合法；证据3.情况说明，证明原告要求公开的信息所属地块目前属江北新区管委会直管区，该地块征收信息被告不掌握；证据4.《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于机构改革后政府信息公开申请办理问题的解释》（国办公开办函〔2019〕14号），证明因区划调整，相应政府信息一并划转，被告建议原告向江北新区相关街道了解获取政府信息符合规定。以上证据均为复印件。法律依据有：政府信息公开条例第三十三条、第三十六条第（五）项。 经庭审质证，双方当事人对对方证据的真实性、合法性、关联性发表了质证意见。原告对被告提交证据1、2的真实性、关联性予以认可，合法性、证明目的不予认可；对证据3、4的真实性予以认可，合法性、关联性、证明目的不予认可。被告对原告提交证据1—8的真实性、合法性、关联性均不予认可；对证据9的真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的不予认可；对证据10的真实性、合法性予以认可，关联性、证明目的不予认可。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1—10和被告提交的证据1—4与本案待证事实有关联，且来源真实、合法，本院予以确认。 经审理查明，被告六合区政府于2020年5月18日收到原告邮寄提交的政府信息公开申请，申请公开涉及南京市大厂葛关路486号、474号征收项目的:1.征收项目名称;2.征收决定;3.征收补偿安置方案。被告于6月3日作出《答复书》，并于当日邮寄送达给原告。被告答复称，原告申请的内容其不掌握，建议原告向江北新区相关街道了解获取。原告不服，诉至本院。 庭审中，原告陈述其分别向被告及江北新区管委会提出案涉政府信息公开申请，并从江北新区管委会取得（2016）六政发83号文即从江北新区管委会取得案涉信息，原告认为（2016）六政发83号文系被告作出，但被告作出其不掌握的答复，原告认为六合区政府的行为违法而提起本案诉讼。 另查明，国务院2015年6月27日作出《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》（国函〔2015〕103号），南京市人民代表大会常务委员会制定《南京市人民代表大会常务委员会关于南京江北新区行政管理事项的决定》，确定案涉大厂街道属江北新区直管区。 本院认为，根据政府信息公开条例第四条的规定，被告六合区政府对向其提出的信息公开申请，具有依法处理的法定职责。 政府信息公开条例第三十三条第二款规定，“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，原告于2020年5月17日向被告邮寄提交信息公开申请，被告于6月3日作出《答复书》，并于当日邮寄送达给原告，程序合法。 政府信息公开条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”根据政府信息公开条例的规定，行政机关负责公开的政府信息应当是已经存在并以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告申请公开“南京市大厂葛关路486号、474号征收项目的征收项目名称、征收决定、征收补偿安置方案”，因大厂街道目前属于江北新区管委会管理，故被告作出其申请信息不掌握的答复，并建议原告向江北新区相关街道了解获取信息，该答复不无不当，且在诉讼中，被告提交了相关文件证明案涉大厂街道已隶属于江北新区管理，同时原告在庭审中亦认可从江北新区管委会通过申请政府信息已取得案涉信息，原告政府信息公开申请的知情权已经得到实现。被告六合区政府对原告的政府信息公开申请，履行了告知义务，作出的《答复书》认定事实清楚，适用法律正确。原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告冷静霞、季旋、南京金金霞实业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冷静霞、季旋、南京金金霞实业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  汤权 人民陪审员  华涛 人民陪审员  赵利 二〇二〇年九月二十七日 书记员韩卓君