河南省扶沟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1621民初1968号原告：扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会，组织机构代码：4116210003775。法定代表人：柴法根职务：村主任。住所地：扶沟县柴岗乡柴岗行政村。委托诉讼代理人：路玉华，系扶沟县公信法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。被告：王保才，男，汉族，1968年12月14日生，住扶沟县。被告：代允，女，汉族，1971年3月19日生，住扶沟县。原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会诉被告王保才、代允土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会法定代表人柴法根及委托代理人路玉华，被告王保才到庭参加诉讼，被告代允经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告于2013年5月27日签订的协议书。二、依法判令二被告支付原告土地承包款154400元及违约金。三、案件受理费由被告承担。庭审中原告变更第二项诉讼请求为：2017年6月2日至2018年6月1日拖欠的是26200元，2018年6月2日至2019年6月1日拖欠的是128200元及违约金。事实及理由：为发展高效农业，科学规划蔬菜棚区，我村响应上级要求，2013年5月27日原告与被告签订土地承包协议，合同约定被告承包我村委会土地128.2亩（长339米，宽253米，东邻二组70亩，西邻一组玉米茬，南邻生产路，北邻乡村柏油路），租金每年每亩按1000元计算，村民承包地收回后承包给被告经营使用，承包期限为10年（从2013年5月1日起至2023年6月1日止）。双方另外约定被告于每年阳历五月一日至三日之内，一次性向原告全部交清土地承包款，违约者应支付对方违约金30%（按照转包总额计算），并补偿损失。但被告从2017年开始拖欠土地承包款，至今仍下欠原告2017年土地承包款26200元，2018年128200元，共计154400元，原告多次催要，二被告以各种理由不予支付，二被告的行为违反了原告与二被告签订的协议，严重地侵犯了原告的合法权益，故依法提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告王保才辩称：原告违约在先，理由是我与原告订立的合同到2023年6月1日才到期，可是在我经营到2019年3月份，原告强行与我终止合同，将我承包的128.2亩土地收回，扒掉我的房屋，并在2019年6月将我种植的128.2亩地里成熟小麦强行收走，原告的违约给我造成巨额损失，按照每亩产量1200斤，每斤小麦1.1元计算，原告行为给我造成169224元的损失，原告应当归还或赔偿我，故原告要求我支付154400元承包款毫无道理，也不合法，请求人民法院查明事实后依法驳回其诉讼请求。被告代允缺席未答辩。原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会针对其诉讼请求，提交的证据材料如下：协议书一份，证明：原、被告于2013年5月27日签订的协议书，二被告在原告村委承包土地的事实，承包期限时2013年5月1日起至2023年6月1日止，且每亩每年承包费为1000元，二被告承包的土地亩数为128.2亩。原被告双方约定的有30%违约金。被告王保才对原告提交证据，发表质证意见如下：对协议书有异议，这个合同约定的是10年，但是5年有一个台阶，按市场承包价，如土地承包款涨价，我所承包的土地也涨价，如降价，我所承包的土地也降价。在2015年，另外一个园区每亩承包价只有800元，我不再欠原告钱。被告代允缺席未发表质证意见。被告王保才为证明其抗辩主张，向本院提交如下证据：2017年6月1号签订的，施永坡与柴岗乡西营行政村签订的流转土地经营权合同，其承包的土地在被告承包的土地路北，承包价格每亩800元。证明：根据签订的合同应该同价格按每亩800元计算。录音一份，证明：证明128亩小麦由柴岗乡柴岗村民委员会村委收割。原告对被告王保才提交证据，发表质证意见如下：对证据1该份合同是扶沟县柴岗乡西营行政村村民委员会与其他承包人签订的合同流转合同。不是扶沟县柴岗乡柴岗村民委员会与其他承包人签订的，该份合同承包的土地与原告承包给被告的土地也不是同一地块，不能证明从2017年6月1日以后扶沟县柴岗乡村民委员会向外承包的土地价款为每亩800元，达不到被告的证明目的。对证据2中该份录音不是原告与被告的通话录音，该录音中的被录音人也不是原告村委的领导班子成员，再者该份录音内容也没有说被告的128亩小麦是有原告收割的，因此，被告主张其128亩小麦是有原告收割的不能成立。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：2013年5月27日，原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会作为甲方、被告王保才、代允作为乙方与柴岗乡人民政府作为丙方签订一份协议书，协议主要内容为：按照上级要求，为适时发展高效农业，科学规划蔬菜棚区，在乡村组同原土地承包户共同协商自愿达成协议基础上，现甲乙丙三方共同商议订立以下土地再转包协议：…二、协议范围：甲方给乙方暂提供土地长339米，宽253米，合计128.2亩，东临二组70亩，西邻一组玉米茬，南邻生产路，北邻乡村柏油路，位于柴岗村××柏油路南处。三、协议时间：自2013年5月1日起至2023年6月1日止共计十年。四、协议金额：自2013年5月至2014年5月乙方应向甲方付交每亩每年转包金壹仟元整。五年后，按当地土地实际转包金递减或递增。五、付交方式：乙方向甲方分年提前付交转包金，即务于每年的阳历5月1日至3日之内，一次性全部清结当年的款。六、协议原则（即双方的权利义务）：…（7）、乙方有共商平等一致的优先续订协议权，若因特殊情况终止合同或停止种植，应提前半年通知对方…。上述协议加盖有扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会印章及柴发根签字，有王保才及代允签字及按手印，加盖有扶沟县柴岗乡人民政府印章及陈卫东签字。现二被告按协议约定未支付原告2017年6月2日至2018年6月1日剩余土地转包金26200元，2018年6月2日至2019年6月1日的土地转包金亦未支付原告，原告方于2019年7月份将二被告所承包流转的土地进行复耕。另查明，2017年6月1日，扶沟县柴岗乡西营行政村村民委员会与施永坡土地承包经营权流转合同显示转包土地的转包金为每年800元。本院认为，扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会与王保才、代允签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，属有效协议，双方应按该协议约定全面履行各自的义务。故被告方应按协议约定，支付原告2017年6月2日至2018年6月1日剩余土地转包金26200元；对2018年6月2日至2019年6月1日的土地转包金，因双方协议约定有五年后按当地土地实际转包金递减或递增，且被告方提供有2017年柴岗乡西营行政村与他人所签的土地转包价款为800元，故2018年6月2日至2019年6月1日的土地转包金应以每亩800元为宜，价款计102560元。对被告方辩称已交付原告所诉请的转包金，不欠原告的钱，其未向法院提交任何证据予以证明其辩称，故对此辩称本院予以采信。对于违约问题，因被告没有按照约定支付土地转包金，存在违约；原告方提前终止合同，亦未向法院提交按协议提前半年通知对方终止合同的依据，故亦存在程序上违约，故原告该诉请本院不予支持。又因双方签的协议涉及的土地已交原组所有人进行复耕耕种，双方签订的协议已无法履行，故该协议应予以解除。对被告方辩称原告将其种植的128.2亩地里成熟小麦强行收走，给其造成巨额经济损失问题，因与本案不属同一法律关系，本案不予处理，其可另行主张权利。被告代允经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其民事权利的放弃。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会与被告王保才、代允于2013年5月27日签订的协议书；二、被告王保才、代允于判决生效之日起十日内支付原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会土地转包金128760元；三、驳回原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1694元，由原告扶沟县柴岗乡柴岗行政村村民委员会承担281元，由被告王保才、代允负担1413元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  卢清泉二〇二〇年九月二十二日书记员  李会颖