湖北省武汉市青山区人民法院行 政 裁 定 书（2020）鄂0107行审37号申请执行人武汉市青山区人民政府，住所地武汉市青山区临江大道868号。法定代表人刘栿堂，该区区长。委托代理人范新起，武汉市青山区司法局工作人员（一般代理）。委托代理人冯锋，湖北今天律师事务所律师（一般代理）。被执行人桂旭初，男，1951年1月17日出生，汉族，住武汉市洪山区（户籍所在地武汉市青山区）。被执行人桂晓初，男，1953年11月26日出生，汉族，住武汉市青山区（户籍所在地武汉市青山区）。被执行人桂强国，男，1960年6月19日出生，汉族，住武汉市汉阳区（户籍所在地武汉市江岸区）。被执行人桂治国，男，1963年12月25日出生，汉族，住武汉市青山区。被执行人桂丽萍，女，1968年10月18日出生，汉族，住武汉市洪山区（户籍地武汉市洪山区）。申请执行人武汉市青山区人民政府于2020年8月4日向本院提出申请，要求强制执行其于2019年9月5日作出的青政征补字[2019]76号之二《房屋征收补偿决定书》。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月28日进行了公开听证。申请执行人武汉市青山区人民政府的委托代理人冯锋，被执行人青山区青山后街66号房屋原产权人陈某（已故）的继承人桂旭初、桂晓初、桂强国、桂治国、桂丽萍到庭参加了听证。本案现已审查终结。申请执行人武汉市青山区人民政府称：因公共利益需要，武汉市青山区人民政府于2015年7月17日作出青政[2015]20号房屋征收决定，决定征收青山区老工业区棚户区二期改造范围内国有土地上住宅房屋，并于2015年7月17日将征收决定及补偿方案在征收范围内进行了公告。青山区青山后街66号房屋在本项目征收范围内。青山区青山后街66号房屋原产权人陈某已故。按照《补偿方案》的规定，被申请人选择货币补偿的，其货币补偿金额为人民币379765.72元。被申请人选择产权调换方式的，房屋征收部门提供用于产权调换的青馨居项目住宅房源，房号为8栋1单元204号，房屋预测建筑面积为76.64平方米，单价为6500元/平方米。房屋征收部门给予被申请人的被征收房屋价值补偿、装饰装修补偿、房屋搬迁补偿、无烟灶台、附属设施补偿与货币补偿方式的金额一致，另按照《补偿方案》给予被申请人产权调换建筑面积补助36251.59元。此外，房屋征收部门还按20元/平方米/月，3个月共计3295.8元预付被申请人临时安置补偿费。被征收房屋与产权调换房屋结算差价后，被申请人应向房屋征收部门支付差价81118.2元。因被征收房屋登记的所有权人陈某已故，征收签约期开始至今未有陈某的合法继承人和被征收房屋的其他权利人向房屋征收部门提供能够证明其对征收补偿权益享有权利的证明材料，青山区青山后街66号房屋所有权人不明确。申请人于2019年9月5日作出青政征补字（2019）76号（之二）房屋征收补偿决定，于2019年9月18日进行公告送达。目前，该补偿决定的行政复议和行政诉讼期限已过，被申请人未申请行政复议和提起行政诉讼。经申请人催告后，仍未搬迁。被申请人拒不搬迁的行为严重影响了棚户区改造项目的推进。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四十八条，最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条，申请人特申请人民法院对被申请人强制执行青政征补字（2019）76号（之二）房屋征收补偿决定，强制搬迁腾空房屋。被执行人桂旭初、桂晓初、桂强国、桂治国、桂丽萍辩称：我们对申请人向法院申请强制执行有异议，房屋的产权人很明确，只不过是没有办理公证。申请人包括拆迁办的书记以及街道办的人一直在跟我们兄弟姐妹五个商谈，说谈妥了就办手续，申请人以产权人不明确申请强制执行理由不成立。青山区青山后街66号实际上是两套房屋，同一个产权人两个房产证。两套房子的建筑面积有150多平方，按照政策应追加12%，这是有证面积部分。还有70年代末搭盖的房子是无证房，大概有30-40平方。我们认为我母亲59多平方的房子是百年的两层老房子，对上面一层的房屋面积应该计算面积，后面70.9平方米的房子院子延伸的地方及老房子后面盖的新房上面的夹层也应当计算面积，但申请人都没有计算面积，我们对此有异议。关于面积双方一致存在分歧，我们要求要房子，并计算产权的面积，另外要求将政策上合理的补偿现金折算成面积一并打包给我们。经过多次磋商，拆迁办先是说给我们三套房子，不足部分由我们掏钱，我们认为这不公正。在此过程中，对方还对我们进行骚扰。我们的诉求是希望申请人对我们进行产权置换不低于四套最好是五套76平方米的房子，不要钱，所有其他的所有补助都要求折算成面积；责令拆迁部门对桂强国的受伤情况进行赔偿，因桂强国现还住在待拆迁的房子里，希望政府给点过渡费；法庭产生的费用由对方承担。我们坚决不同意强拆，要求继续商谈。经审查查明：2015年7月17日，武汉市青山区人民政府作出青政[2015]20号房屋征收决定，决定征收位于青山区范围内国有土地上的住宅房屋，本项目征收户数约608户，征收住宅房屋建筑面积约39686.26平方米，未登记建筑面积约13768.33平方米。同日，武汉市青山区人民政府将征收决定及补偿方案在征收范围内进行了公告。青山区青山后街66号房屋在征收范围内，房屋所有权证号为青00594号，建筑面积为54.93平方米。青山区青山后街66号房屋原产权人陈某已故，其继承人为桂旭初、桂晓初、桂强国、桂治国、桂丽萍。征收补偿签约期间，征收部门与被征收房屋的部分继承人多次协商无果。在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，武汉市青山区人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条的规定，于2019年9月5日作出青政征补字[2019]76号之二《房屋征收补偿决定书》：“对座落于青山区青山后街66号被征收房屋予以征收，按照《补偿方案》的规定给予货币补偿或房屋产权调换；相关权利人应在本决定书送达之日起七日内到房屋征收部门选择补偿方式；实行货币补偿的，货币补偿款为379765.72元；实行房屋产权调换的，房屋征收部门提供用于产权调换的青馨居项目房源（具体标准详见青政征补字[2019]76号之二《房屋征收补偿决定书》）；相关权利人应在本决定书送达之日起十日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置和移交手续，并在本决定书送达之日起十五日内搬迁出被征收房屋；如不服本决定，可在本决定送达之日起六十日内向武汉市人民政府申请行政复议，也可以自本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼；在上述法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由本机关依法申请人民法院强制执行”。该决定作出后，申请执行人向相关权利人进行了送达，并于2019年9月18日登报进行公告送达。被征收房屋的合法权益人在法定期限内未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，经催告仍未履行房屋征收补偿决定书所确定的内容，现申请执行人武汉市青山区人民政府向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人武汉市青山区人民政府向青山区青山后街66号房屋的相关权利人送达青政征补字[2019]76号之二《房屋征收补偿决定书》，青山区青山后街66号房屋的相关权利人如不服该决定，应在收到该决定书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起诉讼。由于新冠肺炎疫情，2020年1月23日至2020年4月8日期间属于不可抗力期间，应予以扣除。但青山区青山后街66号房屋的相关权利人在法定期限内未申请行政复议，也未向人民法院提起诉讼。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条规定：“没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出”的规定，申请执行人武汉市青山区人民政府于2020年8月4日向法院申请强制执行，符合法律规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”，申请执行人作出的补偿决定符合法律规定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，符合法律规定的强制执行的条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第五条、第九条之规定，裁定如下:对申请执行人武汉市青山区人民政府于2019年9月5日作出的青政征补字[2019]76号（之二）《房屋征收补偿决定书》准予强制执行，由武汉市青山区人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  刘均审 判 员  黄莹人民陪审员  张清二〇二〇年九月二日书 记 员  潘茁