四川省高县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)川1525刑初149号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：四川省高县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李清明，男，1958年7月27日出生，四川省高县人，汉族，文盲，住四川省宜宾市高县。因本案，2020年6月17日被取保候审。 指定辩护人：吴立霞，高县法律援助中心援助律师。 四川省高县人民检察院以高县检一部刑诉〔2020〕104号起诉书指控被告人李清明犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月22日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人四川省高县人民检察院以高县检二部刑附民公诉〔2020〕2号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，高县人民检察院于2020年7月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员闫世越出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人指派检察员李秋红出庭履行职务，被告人李清明及其指定辩护人吴丽霞到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。 公诉机关四川省高县人民检察院起诉指控：2020年5月21日凌晨2时许，被告人李清明为捕食河鱼，违反禁渔期、禁渔区规定，携带自己用三副粘网链接在一起的渔网在高县捕鱼，凌晨3时许其在收网回家时被公安巡逻民警现场查获，现场缴获其捕鱼工具渔网一副，扣押捕获的鱼虾等渔获物0.95ｋｇ。经高县农业农村局认定，被告人李清明使用的渔网属四川省天然水域禁用的渔具。被告人李清明违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，已构成非法捕捞水产品罪。被告人李清明到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，可以从宽处理，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议对其判处拘役3个月，缓刑6个月。 检察机关指控依据的证据有：受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、移送起诉告知书、案件来源说明、归案说明、询问笔录、讯问笔录、检查笔录、现场勘验笔录、辨认作案现场笔录、现场平面示意图、现场方位示意图、现场照片、称重照片、现场辨认照片、渔具认定书、2020年禁渔期公告、户籍证明、认罪认罚具结书等证据。指控认为被告人李清明违反保护水产资源法规，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。 附带民事公益诉讼起诉人四川高县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告李清明赔偿渔业资源损失347.5元，并对涉案资源补偿修复，增殖放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾。事实与理由：2020年4月以来，被告李清明在天然水域中捕鱼虾食用，不顾禁渔规定，将三副粘网链接在一起的渔网，到高县广河中，划行竹筏到河道中下网捕鱼。同年5月21日凌晨，李清明再次携带渔网到河道中下网捕鱼，于3时许收网回到岸边自己养家禽搭建的塑料棚时，被公安巡逻民警现场抓获，现场抓获李清明渔网一副，鲫鱼、河虾等渔获物共计0.95ｋｇ。同年7月31日，经委托高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）对被告李清明的行为对天然水域渔业资源及水域生态环境的损害进行评估，高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）出具《关于李清明涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接损失两项合计347.5元，资源补偿修复建议为：放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾。 附带民事公益诉讼起诉人认为，李清明在禁渔期非法捕鱼的行为损害渔业资源、破坏生态平衡，侵害了社会大众的公共利益。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，应当依法承担赔偿涉案渔业资源损失、修复受损害的生态环境责任。赔偿渔业资源损失347.5元，并对涉案资源补偿修复，增殖放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾。公益诉讼起诉人于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。 被告人李清明及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。其辩护人提出1.对指控罪名无意见；2.被告人归案后如实供述，认罪悔罪态度好，同时签署了《认罪认罚具结书》、主观恶性小，犯罪情节较轻，未对社会造成重大危害后果，依法可以从轻和减轻处罚；3.被告人之前从未有犯罪记录，系初犯，应该从轻处罚。综上，建议对被告人适用缓刑。 经审理查明：2020年5月21日凌晨2时许，被告人李清明违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区域使用渔网在高县非法捕捞水产品，于2020年5月21日凌晨3时许被公安机关抓获，现场查获渔网1张以及被告人李清明非法捕捞水产品共计0.95ｋｇ。经高县农业农村局认定，被告人李清明使用的渔网属四川省天然水域禁用的渔具。被告人李清明违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，已构成非法捕捞水产品罪。 另查明，2020年7月2日被告人李清明在值班律师苏良民的见证下签署了《认罪认罚具结书》，同年9月7日本院委托高县司法局对被告人李清明进行调查评估，高县司法局作出评估意见为符合社区矫正监管条件，建议纳入我县社区矫正。 再查明，高县人民检察院委托高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）于2020年7月31日出具《关于李清明涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接损失两项合计347.5元，资源补偿修复建议为：放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾。 高县人民检察院于2020年7月6日在正义网履行诉前公告程序，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。 1.受案登记表1Ｐ4、立案决定书1Ｐ5、取保候审决定书1Ｐ7、取保候审保证书1Ｐ9、移送起诉告知书1Ｐ3、案件来源说明2Ｐ1，证实2020年5月21日凌晨2时许，被告人李清明为捕食河鱼，违反禁渔期、禁渔区规定，携带自己用三副粘网链接在一起的渔网在高县捕鱼，凌晨3时许其在收网回家时被公安巡逻民警现场查获，现场缴获其捕鱼工具渔网一副，扣押捕获的鱼虾等渔获物0.95ｋｇ。2020年6月12日高县公安局决定对犯罪嫌疑人李清明犯非法捕捞水产品罪立案侦查。2020年6月17日对其采取取保候审。 2.归案说明2P3，证实2020年5月21日3时许，高县公安局双河派出所民警查获被告人李清明。 3.检查笔录、检查照片、扣押决定书、扣押清单、称重照片2P14-20，证实2020年5月21日，高县公安局双河派出所民警依法对从李清明处提取的渔获物进行称量，经称量净重0.95kg。照片证实李清明指认渔获物的情况。并对其渔网一副及捕获的水产品0.95kg予以扣押。 4.现场勘验笔录、现场平面示意图、现场方位示意图、现场照片、辨认作案现场笔录、现场辨认照片2Ｐ21-30，证实2020年5月21日，高县公安局双河乡派出所民警对本案现场进行勘验，本案现场位于高县，该河流为一天然河道水域，呈南北走向，现场动、西两侧均为竹林，其中穿过东侧竹林有一与河流同走向的村道。中心现场位于南广河河道内，经勘查可见，位于中心现场东侧有一连通竹林与河道的小路，在小路尽头的河面上有一竹筏。通过中心现场河道东侧的小路进入竹林可见两间花胶纸棚，其中一间为鸡圈，另一间则为李清明所居住用。经当事人李清明对作案现场及作案工具进行指认，确定了放置渔网和捕捞水产品的位置。 5.渔具认定书、渔政执法人员检查测量送鉴网具图片、鉴定意见通知书2P31-33，证实经高县农业农村局认定李清明在2020年5月21日3时许在高县来复镇运动村2组楠竹林处南广河涉嫌违反春季禁渔规定进行非法捕捞所用网具为四川省天然水域禁用渔具。 6.被告人李清明的供述2P5-9、11-13，证实2020年4月李清明在南广河边上搭建了两个花胶纸棚，一个用于养鸡、一个用于住人，同时其又利用竹竿制作一个小型竹筏，制作竹筏的本意是到河中间割水草养鸡。后发现河面上偶尔有人牵网抓鱼，所以李清明便回家将其以前买的总长约20米的渔网拿出来，准备没事时划着竹筏把渔网放到河里网鱼。从4月到案发时李清明网了三四次鱼，每次都有收获。2020年5月21日凌晨2时许，李清明闲着没事，带着渔网划着竹筏往南广河下游走，期间网到些鲫鱼和马虾，总重0.95kg。接着就被公安局民警发现了。 7.2020年禁渔期公告2P34，证实2020年2月27日，高县农业农村局、高县公安局、高县综合行政执法局已将禁渔区域、期限及禁止类别等予以公告，李清明的捕鱼行为属于禁渔公告禁止范围内。证实2020年3月1日零时至2020年6月30日24时系宜宾市境内所有天然水域禁渔期。 8.户籍证明2P2,证实被告人李清明犯罪时已达应负完全刑事责任年龄。 9.认罪认罚具结书，证实李清明对本案认罪认罚。 10.高县农业农村局（高县畜牧水产业发展服务中心）出具《关于李清明涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，评估结论为：本案当事人在禁渔期使用天然水域禁用的渔具进行非法捕捞，造成直接、间接损失两项合计347.5元，资源补偿修复建议为：放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾。 11.《立案决定书》，证实在正义网上进行公益诉讼公告。 12.《高县人民检察院委托鉴定函》《高县农业农村局作出的李清明涉嫌非法捕捞水产品案对天然水域渔业资源的损害评估意见》，证实李清明非法捕捞的行为对渔业资源造成的损失。 本院认为，被告人李清明违反《中华人民共和国渔业法》和《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》的规定，在禁渔区和禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人李清明，到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。根据被告人李清明的犯罪情节和社会危害程度、认罪悔罪表现，对其适用缓刑不致危害社会；为此，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。对于被告人李清明在作案过程中所使用的作案工具应当予以没收。被告人李清明非法捕捞水产品的行为，影响了水域生态平衡，对涉案水域渔业资源和生态环境造成重大破坏，损害了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应承担生态修复责任，故对于附带民事公益诉讼起诉人要求李清明赔偿涉案渔业资源损失、修复受损害的生态环境责任。赔偿渔业资源损失347.5元，并对涉案资源补偿修复，增殖放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）、（六）项、第十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告人李清明犯非法捕捞水产品罪，判处拘役3个月，缓刑6个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、对公安机关扣押的被告人李清明的作案工具渔网一张，予以没收； 三、责令被告人李清明在本判决生效后三十日内赔偿渔业资源损失347.5元人民币； 四、责令被告人李清明在本判决生效后三十日内在高县农业农村局批准或者许可的区域内，增殖放流体长10厘米以上的鲢鱼和鳙鱼共500尾（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐志华 审 判 员  李远强 审 判 员  叶姗娜 人民陪审员  傅亚维 人民陪审员  刘祖平 人民陪审员  宋晓琴 人民陪审员  周孟钧 二〇二〇年九月二十三日 法官 助理  凌 瑾 书 记 员  严 夏 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。