安徽省滁州市南谯区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1103民初1200号原告：朱国江，男，1972年5月29日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。委托诉讼代理人：陈福海，安徽清流律师事务所律师。被告：王飞，男，1980年4月18日生，汉族，住安徽省滁州市南谯区，因受到刑事处罚，在清流监狱服刑。被告：滁州市南谯区水利局，住所地南谯区乌衣镇政务新区1号楼,统一社会信用代码113411030032097239.负责人：徐德华，系水利局局长。委托诉讼代理人：颜崇静，江苏华庭律师事务所律师。原告朱国江与被告王飞、滁州市南谯区水利局不当得利纠纷一案，本院于2020年4月10日立案受理，依法由审判员孙春孺适用简易程序，于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告朱国江及其委托诉讼代理人陈福海，被告王飞、被告滁州市南谯区水利局负责人余德华及其委托诉讼代理人颜崇静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱国江向本院提出诉讼请求：一、判令两被告返还原告投标保证金295000元及利息240000元（自2014年1月28日以495000元为本金按月利率1%计算至2014年8月31日，2014年9月1日起以295000元为本金按月利率1%计算至还清时止）；二、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2013年12月31日，滁州市南谯区植检植保站〈以下简称植保站）作为招标单位对南谯区小麦产业现代农业生产发展项目发布招标公告信息，该项目的工程地点位于南谯区（乌衣镇大同圩，黄圩村），该公告中明确投标要求：投标人须从其基本账户向滁州市南谯区招标采购管理局账户转入保证金50万元。经被告王飞介绍原告挂靠了安徽金三环工程建设有限公司进行投标，并将保证金50万元打入安徽金三环工程建设有限公司。2014年1月28日，植检植保站发布中标公示显示，被告未中标，被告王飞告知安徽金三环工程建设有限公司将退还的保证金49.5万元打入到南谯区新桥电力排灌站。王飞当时承诺用该笔钱支付1%的月利息，现排灌站已被南谯区水利局接管，两被告在2014年8月31日归还了200000元保证金,剩余295000元保证金拒不归还。原告为为维护自己的合法权益，特依法向贵院提起诉讼，望判如所请。被告王飞辩称：原告朱国江诉状陈述的情况属实,该笔款项50万元当时从金三环公司汇入南谯区新桥电力排灌站账户。我的公司名称是南谯区抗旱服务中心工程维修队，但是我们用的账户是南谯区新桥电力排灌站账户。我们公司的会计发现这笔钱，和我说了这件事，我知道是原告朱国江汇的。朱国江是借用别人资质进行涉案工程的招投标。因该笔款项是年底打入公司账户的，因工程维修队年底要发放工程款霁工资，资金短缺，我当时和朱国江商量，能否让我先用，年后还给朱国江。我是在征得朱国江同意的情况下，将涉案款项用于农民工工资发放。2015年9月6日我被羁押，我单位的所有款项被审计局审计，款项无法正常支出，所以没有退款50万元给朱国江。被告滁州市南谯区水利局辩称：原告朱国江主体不适格，本案原告并未付款。被告水利局不应承担返还投标保证金的责任，被告南谯区水利局并未收到原告所称的汇款。南谯区新桥电力排灌站是独立的法人，权利义务应自行承担，不应由南谯区水利局承担。经核实2014年9月2日已经返还原告20万元，通过兴业银行转账，并且原告也出具了收条。原告的陈述没有事实依据，请求驳回原告的诉请。王飞介绍原告挂靠其他公司投标是王飞个人行为，且挂靠行为违规，王飞指示原告将保证金打入其他公司账户，也是王飞个人行为，与水利局无关。水利局不应承担责任。水利局与维修队没有任何资金往来，不应承担任何责任。对于原告主张的利息不应该予以支持。本院经审理认定事实如下：原滁州市南谯区水利建筑安装公司改制后，为继续承担滁州市南谯区抗洪、防汛、抢险、应急、物资运送等职责。滁州市南谯区水利局于2007年成立滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队，该维修队系滁州市南谯区水利局内设二级机构，无独立法人资格，但进行独立核算。鉴于该维修队无独立法人资格，滁州市南谯区水利局安排维修队使用南谯区新桥电力排灌站账户。维修队在编成员四人（包含王飞在内，王飞系维修队负责人）由滁州市南谯区水利局从基层下属单位抽调，享受财政工资，由滁州市南谯区水利局管理。另四人由维修队自行招募，由维修队自负盈亏，发放工资、奖金等。维修队日常管理参照建筑企业的管理模式。2013年12月31日，滁州市南谯区植检植保站作为招标单位对南谯区小麦产业现代农业生产发展项目发布招标公告信息。王飞介绍朱国江以安徽金三环工程建设有限公司名义进行招投标，朱国江分两笔各500000，共计1000000保证金汇至安徽金三环工程建设有限公司，后安徽金三环工程建设有限公司退还朱国江500000元保证金，另500000元保证金，扣除5000元费用后余款495000元退给滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队，王飞用上述款项支付工人工资、材料款等。2014年8月31日，滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队退还朱国江200000元，下欠295000元未付。上述事实有原告提供的项目招标公告信息、中标公示、汇款记录两份，等证据以及当事人当庭陈述为证，足以认定。本院认为：《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。本案中，朱国江参与投标的495000元保证金未中标理应予以返还。王飞使用上述款项支付滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队工人工资、材料款等，后滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队退还原告200000无，下欠295000元未付，无合法依据，属不当得利，原告要求返还上述款项本院予以支持。王飞作为滁州市南谯区水利局下属二级机构滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队原队长，受滁州市南谯区水利局管理并领取财政工资，所借用款项亦用于支付本工程队工人工资、材料款等，其行为应当视为履行职务的行为，其行为应由被告滁州市南谯区水利局负担。对于原告主张的利息部分，王飞陈述双方没有具体合意，但认可市场拆解是有利息的，基于滁州市南谯区抗旱服务中心工程维修队使用原告所有款项的事实，原告该项主张并未违反相关法律规定，本院调整为按年利率6%计算利息。根据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、被告滁州市南谯区水利局于本判决生效后十日内支付原告朱国江人民币295000元及利息（自2014年1月28日起至2014年8月31日止，以495000元未付款项为基准，按年利率6%为准计算利息；自2014年9月1日起，以295000元未付款项为基准，按年利率6%为准计算利息至还清时止）。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9150元，减半收取计4575元，由原告朱国江负担1075元，被告滁州市南谯区水利局负担3500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  孙春孺二〇二〇年九月二日书记员  凌振华附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。《最高人民法院关于适用民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。