甘肃省渭源县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）甘1123刑初68号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人渭源县人民检察院。被告人（附带民事公益诉讼被告）张某，男，生于1953年10月1日，公民身份号码，汉族，甘肃省渭源县人，文盲，农民，住甘肃省渭源县锹峪镇永丰村直沟社52号。2020年5月15日因涉嫌犯失火罪被定西市森林公安局渭源县分局取保候审。渭源县人民检察院以渭检一部刑诉（2020）12号起诉书提起公诉，同时以渭检二部民公诉（2020）3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。渭源县人民检察院指派检察员王旭东出庭支持公诉，检察员张晓军出庭参加附带民事公益诉讼，被告人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2020年5月1日12时许，被告人张某在锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲放牛时，因点火烧水不慎引燃路边杂草，引发森林火灾，火势从锹峪镇乔阳村烂泥沟社青蕨菜屲蔓延至锹峪镇永丰村直沟社棒槌山林中。经宁夏绿森源司法鉴定中心鉴定：1.该起火灾涉案林地过火面积为86.99亩，其中乔木林地8.35亩，林种为水源涵养林；灌木林地78.64亩，林种为水土保持林；2.涉案被烧毁林木华山松141株、平均高4.5米；落叶松33株、平均高3.5米；山杨17株，平均高3.5米；红某8株、平均高3米；白桦8株、平均高3米；沙棘12896丛、平均高2.8米；珍珠梅2359丛、平均9分枝；水栒子471株、平均高2.5米；3.涉案烧毁树木的价值为157585元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、被告人供述、证人证言、宁夏绿森源司法鉴定中心鉴定书、现场勘验笔录及刑事照片、锹峪镇乔某2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张某因过失引发森林火灾，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应以失火罪追究其刑事责任。但其归案后能如实供述犯罪事实，建议对其判处拘役六个月，缓刑八个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人张某作为具有完全民事行为能力的自然人，过失引发森林火灾，使当地的林地植被严重毁坏，严重破坏了当地生态环境，其行为不仅涉嫌刑事犯罪，同时还致社会公共利益受到损害且仍处于持续状态。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，被告人张某应承担民事责任。请求判令被告人张某在两年内依照《渭源县锹峪镇乔某2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计》的要求补植补栽，恢复被毁林地植被；若不能按要求恢复，依法判令其赔偿失火毁林的损失。被告人张某对起诉书指控的犯罪事实及列举的证据均无异议，当庭自愿认罪，并愿意接受刑事附带民事公益诉讼人的诉讼请求。经审理查明，2020年5月1日12时许，被告人张某在锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲放牛时，因烧水不慎引燃路边杂草，引发森林火灾，火势从锹峪镇乔阳村烂泥沟社青蕨菜屲蔓延至锹峪镇永丰村直沟社棒槌山的林中。经宁夏绿森源司法鉴定中心鉴定，1.该起火灾涉案林地过火面积为86.99亩，其中乔木林地8.35亩，林种为水源涵养林。灌木林地78.64亩，林种为水土保持林。2.涉案被烧毁林木华山松141株、平均高4.5米；落叶松33株、平均高3.5米；山杨17株，平均高3.5米；红某8株、平均高3米；白桦8株、平均高3米；沙棘12896丛、平均高2.8米；珍珠梅2359丛、平均9分枝；水栒子471株、平均高2.5米。3.涉案烧毁树木的价值为157585元。上述事实，有经法庭举证、质证并认证的下列证据证实：1.受案登记表，证实2020年5月1日13时31分许，锹峪镇政府干部李建龙电话报称，锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲发生森林山火，要求查处。2.张某的供述，证实2020年5月1日上午他去青蕨菜屲放牛，中午12时许，他点燃捡来的柳树枝与铁蒿杆准备烧水，后火引燃路边杂草，一直蔓延至山上，他拿柳树枝灭火时，火已烧过了青蕨菜屲的树林蔓延至永丰村直沟社棒槌山的林中，公安民警和村民赶来扑灭了大火。3.刘某的证言，证实2020年5月1日12时许，苟福来打电话告诉他烂泥沟的青蕨菜屲着火了，他组织人员赶往现场时发现青蕨菜屲半山腰一条小路中间有一堆柳树枝还在冒烟，小路上面一大片林已被火烧过，火势正朝青蕨菜屲山顶蔓延，后被当地群众扑灭。并证实过火区域青蕨菜屲是他们村集体所有的灌木林地，权属归乔某所有，该区域生长有2016年、2017年度锹峪镇组织乔阳村群众栽植的1米以上的油松、2米左右的速生柳，以及天然生长的沙棘、野白杨、桦山松等其他树木，规格大小不等；过火区域棒槌山是永丰村集体所有林地，权属归永丰村所有，该区域内生长桦山松、黄尖柳、野白杨、铁桦，树高都在3米以上。4.王某的证言，证实2020年5月1日12时许，村主任刘某打电话通知他烂泥沟林地着火了。他和村民们到达烂泥沟青蕨菜屲林中小路时，火势已从青蕨菜屲山一直蔓延至永丰村直沟社棒槌山，他们便赶紧上山救火。并证实起火点位于锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲林间的一条小路上，是张某点燃柳枝烧水喝茶时引燃的。过火区域青蕨菜屲是他们村集体所有的灌木林地，权属归乔某所有，该区域生长有2016年、2017年度锹峪镇组织乔阳村群众栽植的1米以上的油松、2米左右的速生柳，以及天然生长的沙棘、野白杨、桦山松等其他树木，规格大小不等；过火区域棒槌山是永丰村集体所有林地，权属归永丰村所有，该区域内生长的桦山松、黄尖柳、野白杨、铁桦树高都在3米以上。5.马喜红的证言，证实2020年5月1日11时40分左右，村民吉彩娥和罗某先后打电话说青蕨菜屲山上着火了，他便打电话告诉村主任刘某，并联系村民到达现场救火，见青蕨菜屲的山路中间有一堆正在燃烧的柴火，柴火旁边还有一小块馍馍，后他们就与村民一起将山火扑灭了。并证实青蕨菜屲山下是人工种植的林，主要是落叶松及自然生长的沙棘，上畔子主要是原来的杂木林、酸刺、柳、毛核桃等，过火区域为乔阳村的村集体林。6.吉登军的证言，证实2020年5月1日12时许，社长马喜红打电话说青蕨菜屲山林发生火灾，让他帮忙救火。他叫上罗某等人一起上山救火，当时南北两边的火势很大，他们将小火扑灭后又与村主任刘玉祥、副支书王永万以及村民们一起上山救火了。并证实过火区域属于乔阳村烂泥沟社集体灌木林地，权属归乔某烂泥沟社所有，该区域内生长速生柳、油松、落叶松、酸刺、桦山松，其中酸刺、桦山松、野白杨为自然生长，油松、落叶松为人工栽植，这些植被基本都在2米以上，青蕨菜屲山顶上有一条小路，路西边为锹峪镇永丰村村集体林地，里边生长桦山松、野白杨、铁桦，酸刺为天然生长，这些植被都在3.5米以上。7.罗某的证言，证实2020年5月1日12时许，他在地里干活时看见青蕨菜屲山上着火了，并看见有一个穿着白色衣服的老人正在收拾火堆附近的东西。他给社长马喜红打电话后，与吉登军一起去现场查看，只见火还在燃烧，附近有吃剩的馍馍，人已经跑了。他们将小火扑灭后村主任刘玉祥和村支书王某等人也来一起救火。并证实着火点位于锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲山林间的一条小路上，过火区域青蕨菜屲山属于他们村村集体所有的灌木林地，权属是乔某的，该区域内生长2016年、2017年锹峪镇乔阳村群众栽植的1米以上的油松、2米左右的速生柳，以及天然生长的沙棘、野白杨、桦山松等其他树木，规格大小不等；过火区域棒槌山是永丰村村集体所有林地，权属归永丰村，该区域内生长着桦山松、黄尖柳、野白杨、铁桦，树高都在3米以上。8.苟福来的证言，证实2020年5月1日12时许，其与母亲在地里干活时，看见锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲山着火了，而且火势越来越大，于是他打电话告诉了村主任刘某，并拨打了119报警电话。并证实过火区域是乔阳村集体所有的灌木林地，权属归乔某，该区域内生长有天然的沙棘、野白杨、桦山松等其他树木，规格大小不等，基本都在3米以上。9.现场勘验、检查笔录、现场提取笔录、刑事照片及火灾平面图，证实火灾发生的起火点位于锹峪镇乔某烂泥沟社青蕨菜屲，过火区域的权属为锹峪镇乔阳村烂泥沟社村集体林地和永丰村直沟社村集体林，烧毁树种有桦山松、油松、落叶松、沙棘、柳树。并证实从现场提取了打火机、茶罐、烟袋、烟斗等物。10.失火现场位置坐标、现场图及宁夏绿森源司法鉴定中心司法鉴定书，证实该起火灾涉案林地过火面积为86.99亩。其中乔木林地8.35亩，林种为水源涵养林；灌木林地78.64亩，林种为水土保持林。被烧毁林木华山松141株、平均高4.5米；落叶松33株、平均高3.5米；山杨17株，平均高3.5米；红某8株、平均高3米；白桦8株、平均高3米；沙棘12896丛、平均高2.8米；珍珠梅2359丛、平均9分枝；水栒子471株、平均高2.5米；烧毁树木的价值为157585元。11.锹峪镇乔某2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计，证实渭源县林业勘查设计队对锹峪镇乔某2020年火烧迹地植被恢复造林进行了作业设计，树种配置要求将云杉苗木按株行距为3×3米，造林密度74株/亩进行栽植。该工程由火灾负责人按设计标准采购苗木和施工，林业勘察设计队负责作业设计、栽植等。按造林密度，需云杉苗木5819株，工程总面积78.64亩，总投资131958元。12.辨认笔录及刑事照片，证实被告人张某对起火点、火灾现场、烧毁的树木及引燃的打火机、烟袋、茶罐、锯子依法进行辨认的事实。13.抓获经过，证实渭源县公安局锹峪派出所出警民警在渭源县锹峪镇乔阳村烂泥沟社青蕨菜屲救火途中，在未起火的灌木丛中遇见放牛的张某后，其自述因点火烧水引发山火。渭源县公安局锹峪派出所民警遂将张某移交给定西市森林公安局渭源县分局办案民警调查讯问。14.户籍证明，证实被告人张某，男，生于1953年10月1日，对失火罪具有刑事责任能力。本院认为，被告人张某因过失引发防护林地失火，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成失火罪，公诉机关指控的罪名成立。因其失火行为严重破坏了国家生态环境资源，损坏了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应承担侵权责任。故对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。但其在案发后，能如实供述犯罪事实，也愿意对过火区域树木进行补植补造，有悔罪表现，可对其从轻处罚。结合其犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，经委托司法行政机关调查评估，宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，公诉机关的量刑建议适当。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条第一款第（五）项、第（六）项之规定，判决如下：一、被告人张某犯失火罪，判处拘役六个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、随案移交的手锯一把、柳棒两根、塑料纸一片、衣服一件，口杯三个、茶叶盒、茶罐、旱烟袋、塑料瓶、打火机、塑料袋、尼龙袋等各一予以没收。三、责令被告人张某在2020-2022年度，依照渭源县林业勘查设计队《锹峪镇乔阳村2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计》方案采购苗木施工，恢复毁损植被，并报渭源县林业和草原局在造林当年秋季组织检查验收，否则承担失火林地损失131958元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  石 萍审 判 员  康继芳人民陪审员  张建民二〇二〇年九月十日书 记 员  王晓彤