四川省会理县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3425民初2252号 原告：陈兴贵，男，1989年9月19日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县。 委托诉讼代理人：王元贵，男，1985年7月20日出生，汉族，四川省会理县人，住会理县，代理权限为特别授权。 被告：黄明坤，1965年11月23日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县。 委托诉讼代理人：阮玉红，四川福智律师事务所律师，代理权限为一般授权。 原告陈兴贵被告黄明坤确认合同效力纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月31日公开开庭进行了审理。原告陈兴贵及诉讼代理人范王元贵、被告黄明坤及诉讼代理人阮玉红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请依法确认原、被告签订的2014年12月17日的《协议书》无效；2、判令被告返还原告土地转让款88800元，并按照同期银行贷款利率支付自2015年1月15日起到付清时为止的资金占用利息；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被经朋友介绍认识。由于被告家所处位置临近县城，故认识后双方便就被告转让土地给原告修建住房一事进行协商，在达成一致意见后，双方于2014年12月17日签订了《协议书》，该协议书约定了：流转土地位于石厂村6组“郭家丫口”处、原告需要支付88800元转让款”等内容。协议签订后，原告于2015年1月15日将土地转让款支付给了被告，被告同时出具了收条。过后，原告到相关主管部门申请办理建房手续，但是相关主管部门直接告知原告并非是石厂6组村民，不符合申请条件，在此期间，原告还了解到被告转让给原告的案涉土地并非完全属于被告所有。原、被告双方签订的《协议书》已经违反了《土地管理法》强制性规定，故案涉《协议书》应当属于无效合同，被告应依法返还原告的土地转让款。 被告辩称，一、本案不是土地承包经营权转让纠纷，而是林权转让纠纷。本案涉案土地系1984年土地下户时，石厂村6组分给答辩人岳父郑继友的森林林地。答辩人入赘郑继家后，涉案林地便交由答辩人家经营。答辩人转让的是林权，而非土地承包经营权。二、原告所诉不是事实，原告说其住房因山体滑坡后，需要搬迁，其多方打听，得知答辩人家在郭家丫口处有块林地，便三番五次到答辩人家要将该林地转让给其修建住房。答辩人一直告知原告，双方已隔村了，即便转让给原告，原告也无法审批，且答辩人准备在该地块修建洗车场。原告却说他能审批得到，只是到时需要答辩人配合就行了，而且如果审批不到他也不会怪答辩人的，得到原告承诺后，答辩人便同意转让该林地给原告。后原告让答辩人签合同，当时代书律师也一再提醒原告转让这块林地可能无法审批，原告却说这个事的法律责任他自己承担，答辩人便在协议上签了字。原告受让土地后，找乡政府办理审批手续，乡政府告知只能审批60个平方给原告，但原告要求审批90个平方，导致至今未能办到审批手续。三、本案林权已经交付给原告，且已经近6年，该合同已经成立生效，请依法驳回原告的诉讼请求。即使协议无效，但原告在签订合同时具有主要过错应当承担过错责任。根据《合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当拆价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。”的规定，原告应承担过错责任，退回答辩人林地，但因其具有主要过错，经营6年，导致答辩人不能更好利用林地，答辩人也只能退回原告部分款项；其经营6年又说合同无效，导致答辩人洗车场设备买好后，未能经营，给答辩人造成了损失，也应当进行赔偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据： 1、陈兴贵的身份证复印件、户口簿，证明原告主体资格及原告与被告并非同一集体经济组织成员； 2、2014年12月17日签订的《协议书》、收条，证明双方签订的案涉《协议书》违法，属于无效合同；证明原告向被告支付了土地转让款88800元。 被告为证明其抗辩主张，向本院提交如下证据： 1、被告的身份证及石厂村委会证明1份，证明案涉土地系被告管理； 2、承包土地使用证及承包管护人名单表1份，证明案涉土地系郑继友的责任山； 3、照片及测绘表，证明原告在四至范围外搭建彩钢棚，并将其中部份土地卖给刘林家； 4、出庭证人郑某1、郑某2证言，证明是原告向被告提出转让土地一事。 本院依职权向黄明元进行调查，并将询问笔录出示原、被告双方。 原告对被告提交的1号证据三性无异议，对证明目的有异议，无法证明被告对案涉土地享有处分权，且无论是林地还是土地村民只享有承包权而无处分权；对2号证据中承包管护人员名单表三性均有异议，无法核实其真实性；对3号证据照片真实性无异议，对其证明目的有异议；对测绘表的三性均有异议，不能达到被告证明目的。对证人证言所述应当与审理查明的事实进行认定。 被告对原告提交1号证据真实性无异议；对2号证据真实性、合法性无异议，对其证明目的有异议，是林地承包，不是土地承包，林地转让是合法有效的。 原、被告双方对询问黄明元笔录均无异议。 经庭审质证，原、被告双方均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原、被告双方有异议的证据，本院根据案件事实予以客观采纳。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下： 原告陈兴贵系会理县城北街道铁厂村1组村民，被告黄明坤系会理县村民。2014年12月17日，原告陈兴贵（乙方）与被告黄明坤（甲方）签订了《协议书》，该协议书载明：乙方住所地因山体滑坡，严重危害住房安全，政府要求搬迁。甲方家庭在会理县有土地（荒坡），现甲方家庭经协商一致同意将自家位于“郭家丫口”约0.4亩土地（荒坡）一次性有偿流转给乙方，乙方用于修建房屋。现订立协议条款如下：1、甲方家庭经协商一致同意将自家位于“郭家丫口”约0.4亩土地（荒坡）的承包经营权一次性有偿转流转给乙方，该地块土地形状：三角形，东南方至红旗水库公路，西南方至刘林家交界，东北方至红旗水库水沟，甲方保证自家流转给乙方的该土地不存在承包经营权权属、边界纠纷；2、流转价款为人民币捌万捌仟捌佰元（88800元），该款由乙方支付给甲方家庭代表人、甲方家庭代表人代表甲方家庭出具收款收据交乙方收执；3、土地的流转期限为永久，即自签订协议之日起至国家允许的最长期限止…….4、本协议一经订立，甲、乙双方均不提反悔违约，如一方违约，违约方须支付守约方违约金人民币壹拾万无，并赔由此给守约方造成的全部经济损失等内容。原、被告双方均在该协议上签名捺印。2015年1月15日，被告黄明坤出具收条给原告，该收条载明：今收到陈兴贵交来土地流转款88800元。后原告陈兴贵开始使用案涉土地，并在案涉土地上搭建彩钢棚。 另查明，1984年8月14日，会理县以人民政府颁发的承包土地使用证载明：承包人姓名：郑继友；人口6人；劳力4人；地名：小钻洞；承包地种类：责任山；面积：16。划承包地时间：1981年8月18日。 还查明，被告黄明坤与郑某1于1983年10月2日结婚。 本院认为，双方争议的焦点是2014年12月17日签订的《协议书》是否合法有效。 本案是原告诉请确认合同的效力问题，立案时定为“土地承包经营权转让合同纠纷”，应予纠正。本院认为，民事主体从事民事活动，不得违反法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，我国实行土地的社会主义公有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。本案中，原、被告虽然自愿签订土地转让协议，但被告将以家庭承包取得的责任山转让给原告陈兴贵修建房屋，要改变土地用途，其协议内容违反法律的强制性规定，显属无效。被告因该协议取得的财产应当予以返还。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当拆价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告提出如协议无效，原告应赔偿被告的损失的抗辩主张，在庭审过程中未提交相应证据证明其损失，在签订协议时，明知案涉土地流转给不是同一集体经济组织成员的原告，并且要改变土地用途，对协议被确认为无效的后果存在过错，原告取得土地后，未改变土地现状，故对被告的抗辩意见，本院不予采纳。原告明知自己与被告不是同一集体经济组织成员，且转让土地的目的是修建房屋，对于协议无效的后果存在过错，故原告要求支付资金占用利息的主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条和《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第四条的规定，判决如下： 一、确认原告陈兴贵与被告黄明坤于2014年12月17日签订的《协议书》无效； 二、由被告黄明坤于本判决生效后三十日内返还原告陈兴贵土地转让费88800元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币2020元，减半收取计人民币1010元，由原、被告各负担505元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  甘晓岚 二〇二〇年九月十九日 书记员  程 雨 附相关法律： 《中华人民共和国民法总则》 第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律规定，不得违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条第五项有下情形之一的，合同无效； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当拆价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称的农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第四条农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。