河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终1669号 上诉人（原审原告）：李子辉，男，1969年12月29日出生，汉族，住承德市双桥区。 委托诉讼代理人：王波，河北承天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：承德市双桥区双峰寺镇李营村村民委员会，住所地承德市双桥区双峰寺镇李营村。 法定代表人：李阔印，村主任。 委托诉讼代理人：姜海波，河北蓝岛律师事务所律师。 上诉人李子辉因与被上诉人承德市双桥区双峰寺镇李营村村民委员会（以下简称李营村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802民初223号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人李子辉及其委托诉讼代理人王波、被上诉人李营村委会的法定代表人李阔印及其委托诉讼代理人姜海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李子辉上诉请求：1、撤销河北省承德市双桥区人民法院（2019）冀0802民初223号民事判决书，依法改判支持上诉人的诉讼请求；2、由被上诉人承担本案的诉讼费用。 事实和理由：1、一审法院程序违法，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条规定，申请鉴定是当事人的合法权益，上诉人在一审举证期限内及开庭当日，多次明确提出鉴定的申请，但一审法院拒不委托相关部门进行鉴定，造成上诉人无法享有最基础的诉讼权利，因此也无法证实自己的损失，因此一审程序违法；2、上诉人与被上诉人之间的承包合同合法有效，承包期限至2036年结束，但2017年因土地征占，造成部分合同无法履行，因此给上诉人造成了可得利益损失，该损失并不以被上诉人违约为前提，且被上诉人无法将土地继续交由上诉人承包，其行为已经构成违约，只是违约行不并非主观故意为之。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国物权法》第四十二条等条款的规定，被上诉人应当就上诉人的损失予以补偿。一审人民法院选择使用一般法即《中华人民共和国合同法》，却拒不使用专门调整农村土地承包关系的特别法，明显是适用法律错误，因此应当予以改判；3、上诉人承包的是荒山，承包期限为三十年，承包荒山后，上诉人为三十年的承包期进行了大量的投资，属于长期投资，但只承包了十一年就被征占，后期的回报无法收回。且征占土地过程中，政府对地上附着物给予了补偿，更说明了上诉人的投资土地的产能，应当予以补偿。一审过程中，上诉人多次申请鉴定未果，故上诉人要求给予补偿，上诉人每年经营该部分的净收益约为7.5万元，故被上诉人应当给予上诉人补偿款142.5万元。请求法院支持上诉人的上诉请求。 李营村委会答辩称，本次起诉是基于合同纠纷，要求我方解除合同并赔偿损失的诉讼请求，原审法院基于合同法处理并无不当。上诉人所主张获得相应的土地补偿费，已经有生效的民事判决确认土地补偿费的分配不属于民事案件受案范围。故本案也不能适用上诉人所主张的法律依据。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 李子辉向一审法院起诉请求：1．部分解除原、被告间的《承包合同书》已经征占的25.655亩土地；2．被告赔偿原告因解除合同造成的可得利益损失100,000.00元（具体数额以鉴定结论为准）；3．由被告负担本案的全部诉讼费用。 一审法院认定事实：2006年4月，李子辉、李阔印、刘海龙三人作为乙方与作为甲方的被告李营村委会签订了《承包合同书》，该合同经时任李营村两委负责人及村民监督委员会成员签字确认并加盖了村委会印章。根据该合同，李子辉、李阔印、刘海龙三人承包经营了李营村东山的荒山，承包期限为30年，承包面积约200亩。该合同第四条约定：承包期限内，如果国家集体所须征用承包荒山时，乙方应服从征用，解除合同，承包荒山内地上的树林、林木、植物作物全部补偿全归乙方所有；第八条约定：关于水库搬迁国家对承包内的补偿，甲方和乙方共同享受所得的经济补偿，如国家不给补偿，村委会按每年500.00元计算退还承包金给乙方。2006年4月12日李子辉按照合同约定交纳了承包金15,000.00元。2017年因承德市双峰寺水库承围路改线，征占了上述三人承包范围内的荒山25.655亩，因征占荒山给付了土地补偿费3,142,737.50元、附着物补偿款268,431.00元。上述款项下发后，附着物补偿款已全部由原告李子辉领取，土地补偿费3,142,737.50元登记在李营村集体名下。 一审法院另查明，2018年7月5日李子辉、李阔印、刘海龙向双桥区人民法院起诉本案被告，要求被告按照合同给付该三人土地补偿款共计1,571,368.50元。法院经审理于2018年9月30日作出（2018）冀0802民初3042号民事判决，判决：被告李营村委会于给付李子辉、李阔印、刘海龙土地补偿款共计1,571,368.50元。被告李营村委会不服提起上诉，承德市中级人民法院经审理于2019年3月15日作出（2019）冀08民终162号民事裁定，认为土地补偿费的分配属于村民自治的范畴，不属于法院受理的范围，裁定撤销了双桥区人民法院（2018）冀0802民初3042号民事判决并驳回了李子辉、李阔印、刘海龙的起诉。 2019年4月3日，李阔印、刘海龙签订书面放弃权利声明，将其二人在承包合同书中的所有权利转让给李子辉一人。2019年4月26日，原告李子辉向本院提起本次诉讼，在诉讼过程中，原告申请对其承包土地因解除合同造成的可得利益损失进行鉴定。 一审法院认为，原告承包的荒山被征占后，征占部门给付了附着物补偿款及土地补偿费两部分，附着物补偿款已由原告领取，土地补偿费的分配已经生效的河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终162号民事裁定认定为村民自治范畴，该费用的分配不属于人民法院民事案件受案范围。原告提起本次诉讼要求被告赔偿因解除合同造成的经济损失，经庭审调查该损失系原告因不能继续履行被征占的25.655亩土地而造成的该部分土地在剩余承包期限内的可得利益损失；但可得利益损失的赔偿应以合同另一方存在违约为前提，而造成原告不能继续经营25.655亩土地的原因系征地行为，非被告的单方违约，且原告亦认可被告并不存在违约行为，故对原告主张该部分损失的请求不予支持。原告在诉讼中要求对上述损失的数额进行鉴定，但根据查明的事实及法律依据，即使鉴定了损失数额也与待证事实无意义，故不予准许。原告要求解除原、被告间涉及被征占的25.655亩土地部分的承包合同，因该土地已被实际征占，在该部分土地上双方的权利义务已经终止，且该部分土地与原、被告签订的承包合同书系同一整体，不可分割，原告又表示继续要履行其他未征占部分的合同内容；故原告的该项请求无法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百二十一条第一款的规定，判决如下：驳回原告李子辉的诉讼请求。案件受理费2,300.00元，由原告李子辉负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 二审法院经审理查明认定的事实与一审法院审理查明认定的事实基本一致。 本院认为，2006年4月，李子辉、李阔印、刘海龙与被上诉人李营村委会签订了《承包合同书》，承包经营李营村东山的荒山，承包期限30年，自2006年4月至2036年4月，承包面积约200亩。该合同经时任李营村两委负责人及村民监督委员会成员签字确认并加盖村委会印章。该合同合法有效，应当按约定履行。2017年因双峰寺水库承围路改线征占了承包范围内的土地25.655亩。上诉人起诉要求解除被征占的25.655亩土地承包关系，诉讼请求成立，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项的情形，应予支持。《承包合同书》中剩余未被征占的土地，承包合同关系继续存在，双方应继续履行。上诉人主张赔偿因解除合同造成的可得利益损失，数额以鉴定结论为准。因土地已被征占原貌已不存在，无法鉴定，故该项请求不能支持。该案多次诉讼，均未能解决纠纷。综合审查，争议的焦点仍然是上诉人李子辉是否有权获得相应土地补偿的问题。双方于2006年签订《承包合同书》第八条约定：“关于水库搬迁国家对承包内的补偿，甲方和乙方共同享受所得的经济补偿。”2018年9月26日，双峰寺镇李营村召开村民代表会议，村民代表一致同意，按合同办事，履行合同。2006年上诉人签订协议时，承包的土地系荒山，至2017年被征占时，上诉人已承包经营管理了十一年，上诉人投入了相当的人力、物力和资金，起到了荒山增值的作用。上诉人系基于承包合同取得土地承包经营权，属于用益物权。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第四款规定：“承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入，而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”根据上述规定精神，上诉人作为土地承包经营权人，在土地被征收时，有获得相应补偿的权利。关于补偿的数额，上诉人与被上诉人应先行协商，协商不成，可另行起诉。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802民初223号民事判决； 二、解除上诉人李子辉与被上诉人李营村委会签订的荒山《承包合同书》中涉及的被征占25.655亩荒山的土地承包关系； 三、驳回上诉人李子辉其他诉讼请求。 一审案件受理费2300.00元，二审案件受理费2300.00元，合计4600.00元，由上诉人李子辉负担3000.00元，由被上诉人李营村委会负担1600.00元。 本判决为终审判决。 审判长  张小健 审判员  吴国庆 审判员  于相成 二〇二〇年九月七日 书记员  张 莉