重庆市江北区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0105行审250号 申请执行人重庆市江北区规划和自然资源局，住所地重庆市江北区北城天街22号，统一社会信用代码11500000MB1630039E。 法定代表人黄翠微。 委托代理人张彬，男，系重庆市江北区规划和自然资源局工作人员。 委托代理人胡浩，男，系重庆市江北区规划和自然资源局工作人员。 被执行人田其高，男，1960年1月7日出生，汉族，住重庆市江北区。 委托代理人田秘，男，汉族，住同田其高。系田其高之子。 申请执行人重庆市江北区规划和自然资源局（简称区规划和自然资源局）申请强制执行被执行人田其高行政处理决定一案,本院于2020年8月18日立案，并于同年9月16日举行听证会。申请执行人区规划和自然资源局的委托代理人张彬、胡浩、被执行人田其高及其委托代理人田秘到庭参加听证会。本院依法组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查。 经审查查明，重庆市人民政府（简称市政府）于2003年3月6日作出渝府地〔2003〕144号《重庆市人民政府关于江北区人民政府实施城市规划建设征用土地的批复》，同意江北区人民政府（简称区政府）实施城市规划工程征用土地，本次同意江北区实施整治唐家沱街道太平冲村新村社全部土地24.3847公顷；土地征用后，由区政府根据规划要求，对土地进行整治后，按渝府发【2000】68号文件规定供应土地；同意将新村社390名农业人口转为非农业人口，鉴于新村社土地已被全部征用，同意撤销其建制，组建居民小组。 2009年4月8日，区政府发布江北府征告〔2009〕1号《重庆市江北区人民政府征用土地公告》，对渝府地〔2003〕144号征地批复中关于征收铁山坪街道（原唐家沱街道）太平冲村新村社部分土地0.218公顷作为实施城市规划建设征用土地的内容予以公告。2009年6月29日，原重庆市江北区国土资源管理分局（简称原区国土分局）向区政府报送《关于征收铁山坪街道新村社3.27亩土地补偿与安置方案的请示》。2009年6月30日，原区国土分局发布江北国土资源征告〔2009〕字第5号《重庆市江北区国土资源管理分局征收新村社土地补偿安置方案公告》，同时公告《铁山坪街道太平冲村新村社3.27亩土地征地补偿与安置方案》，告知被征地的农村集体经济组织和农村居民对公告内容如有意见，于2009年7月2日前向重庆市江北区土地征用管理办公室（简称区征地办）提出。2009年7月9日，区政府作出江北府发〔2009〕50号《重庆市江北区人民政府批转区国土分局关于铁山坪街道太平冲村新村社3.27亩土地征地拆迁补偿与安置方案的通知》，批复同意原区国土分局作出的《铁山坪街道太平冲村新村社3.27亩土地征地拆迁补偿与安置方案》。2010年11月9日，区政府发布江北府征告〔2010〕36号《重庆市江北区人民政府征用土地公告》，对市政府渝府地〔2003〕144号征地批复中关于征收铁山坪街道（原唐家沱街道）太平冲村新村社全部土地24.1667公顷作为实施城市规划建设征用土地等内容予以公告，并告知公告之日起10日内由原区国土分局委托区征地办组织被征地的所有权人、使用权人进行财产清理和登记。2010年12月4日，原区国土分局发布江北国土资源征告〔2010〕143号《重庆市江北区国土资源管理分局征收太平冲村新村社土地征地拆迁补偿安置方案公告》，同时公告《铁山坪街道太平冲村新村社362.5005亩土地征地拆迁补偿与安置方案》，告知被征地的农村集体经济组织和农村居民对公告内容如有意见，于2010年12月6日前向区征地办提出。2010年12月6日，原区国土分局向区政府报送《关于征收铁山坪街道太平冲村新村社362.5005亩土地征地补偿与安置方案的请示》，请求批准实施。2010年12月9日，区政府作出江北府发〔2010〕206号《重庆市江北区人民政府批转区国土分局关于铁山坪街道太平冲村新村社362.5005亩土地征地拆迁补偿与安置方案的通知》，批复同意原区国土分局作出的《铁山坪街道太平冲村新村社362.5005亩土地征地拆迁补偿与安置方案》。2010年11月26日，区征地办对田其高的房屋及构附着物进行了调查，制作房屋构筑物调查表。后区征地办制作拆迁补偿审定表，确定田其高所有的房屋、构附着物补偿金额62595.80元，并于2010年12月15日将该款存入田其高银行账户。2017年3月20日、2017年11月1日，区征地办工作人员与田其高家属协商征地拆迁补偿安置事宜，未果。2019年4月16日，区征地办向田其高送达《关于田其高户办理住房安置手续的通知》。2019年5月10日，原区国土分局工作人员向田其高送达《征地补偿安置方案》。2019年5月17日，区规划和自然资源局作出江土地监字（限期交地）〔2019〕3号《重庆市江北区规划和自然资源局限期交出土地通知书》，并于当月21日送达田其高，责令田其高在收到通知书之日起三日内交出已被征收的土地，如有不拆除已被征收土地上房屋及建构筑物的正当理由，应当在收到通知书之日起三日内陈述，逾期视为放弃陈述的权利，将依法作出责令交地的决定。2019年5月29日，区规划和自然资源局向田其高送达江土地监字（告知）〔2019〕2号《重庆市江北区规划和自然资源局行政处理告知书》，告知拟对其作出限期交出被征收土地的行政决定，可在接到告知书之日起3日内进行陈述和申辩，逾期视为放弃陈述和申辩权。2019年7月25日，区规划和自然资源局作出江土地监字（行政处理）〔2019〕5号《重庆市江北区规划和自然资源局行政处理决定书》（简称《决定书》），并于同年8月14日送达田其高。该《决定书》责令田其高自收到该决定书之日起十五日内，拆除其在江北区铁山坪街道太平冲村新村社已被征收土地上的房屋【重规（村）建证（2002）江字第0492号】和建构筑物，交出已被征收的土地；同时告知田其高如不服该处理决定，可在接到该处理决定书之日起六十日内依法向重庆市规划和自然资源局申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院起诉；如果逾期既不申请行政复议又不起诉，也不履行该处理决定，将依法申请人民法院强制执行。2019年9月9日，区规划和自然资源局向田其高送达了江土地临字（催告）〔2019〕3号《行政决定履行催告书》，催告田其高履行《决定书》。田其高在法定期限内，既未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，且未履行《决定书》。现《决定书》已生效，区规划和自然资源局遂向本院申请强制执行。 另查明，因机构改革，组建区规划和自然资源局，履行原区国土分局的国土资源管理职责，不再保留原区国土分局。 审查中，田其高称其房屋面积有300余㎡，其与儿子田秘均已离婚，要求补偿两套110余㎡房屋、两套70余㎡房屋，各补偿四套房屋简装费用10万元；并称市政府征地批文已失效，征地不合法。经查，2006年6月14日，重庆市国土资源和房屋管理局向原区国土分局作出渝国土房管发【2006】220号《关于征地批文有效性的批复》，载明：对2004年10月21日以前，已取得农用地转用和土地征用批准文件至今未实施征地的，属征地遗留问题，应抓紧组织实施，并严格按实施征地时我市有关征地政策标准进行征地补偿安置；对2004年10月21日以后取得农用地转用和土地征收批准文件的，按照国发【2004】28号文的规定，应在征地批准之日起两年以内实施具体征地或用地行为，满两年未实施具体征地或用地行为，批准文件自动失效。 本院认为，申请执行人申请执行已生效的《决定书》，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，并未超越、滥用职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予执行江土地监字（行政处理）〔2019〕5号《重庆市江北区规划和自然资源局行政处理决定书》。 本裁定送达即生效。 审 判 长  李先镛 审 判 员  杨柳幸 人民陪审员  周 耀 二〇二〇年九月十七日 法官 助理  胡潇予 书 记 员  韩莎莎