浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1122民初1822号 原告：林金法，男，1966年3月19日出生，汉族，住浙江省缙云县。 原告：占淑爱，女，1969年9月16日出生，汉族，住浙江省缙云县。 被告：苏彩平，女，1965年10月6日出生，汉族，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：胡建昌,浙江民晖律师事务所律师。 被告：丁俊天，女，1987年6月22日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：丁一笑，女，1988年10月29日出生，汉族，住浙江省缙云县。 原告林金法与被告苏彩平确认合同无效纠纷一案，本院于2020年7月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月27日第一次公开开庭进行了审理。原告林金法、被告苏彩平及其委托诉讼代理人胡建昌到庭参加诉讼。后被告苏彩平申请追加占淑爱为原告，追加丁俊天、丁一笑、丁基神、丁千钧为被告，因丁基神、丁千钧放弃其实体权利，故本院依法追加占淑爱为原告，丁俊天、丁一笑为被告，并于2020年9月14日第二次公开开庭进行了审理。原告林金法、占淑爱、被告苏彩平及其委托诉讼代理人胡建昌、被告丁俊天、丁一笑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林金法、占淑爱向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法确认原、被告签订的《宅基地使用权有偿转让协议书》无效；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告原有座落缙云县七里乡金弄村黄金山48号旧房一幢占地面积133.4m?。在2001年7月份，原告报政府审批进行拆建，同年8月份经审批同意拆建120m?。后原告进行拆建，并建好地基及围墙。在2005年1月份，被告得知原告准备将取得的120m?宅基地转让，即与原告联系，原告也同意。在同年2月1日，原、被告经协商，签订了一份《宅基地使用权有偿转让协议书》。协议约定原告将座落本村黄金山48号宅基地使用权，占地面积120m?，有偿转让给被告。被告支付转让费36000元整。协议还约定了其他一些条款。后被告建造了四层半房屋。综上所述，原告认为，原、被告签订的《宅基地使用权有偿转让协议书》违反了我国《土地法》等相关规定，属于违法。根据我国《合同法》第52条的规定，应当认定为无效。 被告苏彩平辩称，一、本案遗漏共同诉讼当事人。1.遗漏共同原告。从原告提供的2005年2月1日协议书落款可知，甲方林金法、占淑爱属于共同权利人，根据《民事诉讼法》第一百三十二条：“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。”之规定，人民法院应依法通知占淑爱作为共同原告参加诉讼。2.遗漏共同被告。从协议书落款还可知，乙方有丁景芳、苏彩平，可见丁景芳、苏彩平属于共同权利人，根据《民事诉讼法》第一百三十二条之规定，本案丁景芳应作为共同被告参加诉讼，但因丁景芳已经亡故，因此应通知丁景芳的继承人，即丁景芳的四位子女，丁基神、丁千钧、丁俊天、丁一笑参加诉讼。二、本案合同效力已经得以补正。1.根据农村宅基地使用权政策，本村户口可享有宅基地使用权，现答辩人已经依法取得金弄村户口，具备享有金弄村宅基地使用权的主体资格条件。2.合同无效情形已经得以补正。《合同法解释一》第九条规定：“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”。根据司法解释该条规定，合同效力补正的时间以一审法庭辩论终结为节点。因答辩人已经取得金弄村户口，合同效力已经得以补正。三、原告与本案已经不具有直接利害关系。1.原告客观上已经丧失宅基地。合同所涉宅基地虽以原告名义报批，但宅基地上房屋属于答辩人建造，答辩人所建造的房屋客观上已经与宅基地连接成不可分割的整体，根据房地不可分割的属性，原告客观上已经丧失宅基地。2.宅基地所有权人亦认可答辩人建房。由此进一步反映，原告客观上确实已经丧失原先以其名义报批的宅基地。3.原告的起诉应予以驳回。《民诉法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；”因原告客观上已经丧失宅基地，与案涉宅基地不具有直接利害关系，原告的起诉应予以驳回。四、原告违背诚实信用。诚实信用原则系民事法律行为的基石。根据2020年6月2日下达的《缙云县2020年度土地和房屋征收计划》，因县文体中心项目建设，七里乡金弄村面临征收拆迁。原告明显是为巨额拆迁利益行确认合同无效之诉，是对诚实信用原则的根本违背。故此，在答辩人已经依法取得金弄村户口。具备享有金弄村宅基地使用权的主体资格条件的情形下，人民法院不应支持违背诚实信用的诉请。四、原告诉称建好地基及围墙与事实不符。答辩人房屋地基不是原告建造，答辩人房屋也不存在围墙，原告诉称建好地基及围墙与事实不符。综上，本案合同无效情形已经消失，原告与本案没有直接利害关系，请人民法院依法驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。 被告丁一笑、丁俊天辩称，1.原告已转让房屋使用权15年之久，土地的所有权是属于金弄集体经济组织，金弄集体经济组织已向被告收取土地损失费，从而已承认被告的使用权。不管从使用权还是所有权上讲，都已与林金法无任何关系。2.得知房屋在拆迁范围之内后，林金法、占淑爱是眼红拆迁后的巨额赔偿，想拿回被告建造的房屋。3.有偿转让合同是双方真实意愿的表达。从被告付清房款以及林金法房屋交付完成当日起双方已履行合同完毕，理应按合同内容继续遵守，永不反悔。4.按照物权法相关规定，地随房，地房不可分割原则，房屋属于被告个人财产这是不争的事实，从而土地、房屋的使用权归被告所有是合情、合理、合法的。5.被告苏彩平与原告是同集体组织成员，不损害集体组织权益，合法享有本村宅基地的使用权。 原告林金法为证明其诉称事实，向本院提供以下证据： 1.原告身份证复印件、被告身份信息，待证原被告的主体资格； 2.宅基地使用权有偿转让协议书、缙云县私人旧房拆建审批表，待证宅基地属于原告； 经质证，被告苏彩平、丁一笑、丁俊天对原告提交的上述证据材料发表如下质证意见： 证据1无异议。证据2只能证明在前宅基地转让协议前存在报批情形，不能认为宅基地使用权仍然属于原告，因为宅基地使用权也是存在事实或法律丧失的情况。被告在原告和村里同意的情况下建造房子，原告已经丧失对宅基地的权利。 被告苏彩平为证明其辩称事实，向本院提供以下证据： 1.死亡证明，待证丁景芳已经于2010年10月4日亡故的事实； 2.村委证明，待证丁景芳继承人情况； 3.人口信息，待证丁景芳继承人的身份信息； 4.收据，待证村委收取建房用地损失费用5000元及村委认可建房事实； 5.征收文件，待证2020年6月5日政府下达公共基础设施项目计划，范围是七里村，原告起诉是为了拆迁利益； 6.录像截图及录像，待证案涉房屋不存在围墙，地基跟之前原告老房子的不一样，不是原告弄好的。 经质证，原告林金法、占淑爱对被告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2、3无意见。证据4这个损失费不清楚。证据5征收文件不清楚。证据6录像无异议。围墙是被拆掉的，在原告的基础上面打了水泥建上去的，一楼是原告建设的。 结合原告、被告的举证与质证意见及双方当事人的当庭陈述，本院对上述证据作如下认证： 对原告、被告提交的证据，该证据来源合法，内容真实，可以证明本案事实，予以认定。 本院经审理认定本案法律事实如下：原告原有座落缙云县七里乡金弄村黄金山48号旧房一幢，占地面积133.4m?。在2001年7月份，原告报政府审批进行拆建，同年8月份经审批同意拆建120m?。2005年1月份，被告得知原告准备将取得的120m?宅基地转让，即与原告联系。同年2月1日，原告与被告经协商，签订了一份《宅基地使用权有偿转让协议书》。协议约定原告将座落本村黄金山48号宅基地使用权，占地面积为120m?，有偿转让给被告苏彩平及其丈夫丁景芳。苏彩平、丁景芳支付转让费36000元整。后苏彩平、丁景芳出资建造了四层半房屋。丁景芳于2010年10月4日去世。丁景芳父母先于其去世。丁景芳有子女四名，分别为丁俊天、丁一笑、丁基神、丁千钧。丁基神、丁千钧表示放弃其实体权利。2020年9月8日，被告苏彩平户口由缙云县五云街道剧院路27号迁至缙云县七里乡金弄村109号。 本院认为，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的建造自有房屋而对集体所有土地的占有和使用的权利,其享有主体只能是农村集体经济组织成员。宅基地使用权主体的特定性与取得的受限性,决定宅基地使用权不得转让集体经济组织以外人员。本案被告苏彩平在宅基地转让时虽系宅基地所在集体经济组织以外人员,但在一审辩论终结前已取得该集体经济组织成员资格，合同不应再认定为无效。且本案房屋买卖发生在十几年前，现原告诉请要求确认合同无效的行为违背了诚实信用原则，与法律精神相悖。因此,2005年2月1日签订的《宅基地使用权有偿转让协议书》有效。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款的规定，判决如下： 驳回原告林金法、占淑爱全部的诉讼请求； 案件受理费700元，减半收取350元，由原告林金法、占淑爱负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 吕佩聪 二〇二〇年九月十七日 法官助理 林 跃 代书记员 蔡易倩 附件一：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国土地管理法》 第九条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第二款法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 附件二： 不履行裁判法律后果告知书 一、发生法律效力裁判文书，当事人必须履行。人民法院执行通知书确定的履行期限过后拒不履行的，一律采取限制高消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人不积极履行的，一律采取限制出境措施。 二、被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将会同公安、工商、银行、证券、组织人事、房管、民航、铁路等部门启动的执行联合信用惩戒机制，具体包括：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录为公务人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店食宿旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；扣押车辆等措施。 三、被执行人拒不执行法院判决、裁定或非法处置查封、扣押、冻结的财产情节严重的，或以暴力、威胁方法抗拒人民法院执行的，将分别依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、三百一十四条、二百七十七条等规定追究其刑事责任。 缙云县人民法院