浙江省宁波市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙02民终3015号 上诉人（原审原告）：余姚市机关事务管理局。住所地：余姚市北兰江路1号。 法定代表人：鲁建灵，该局局长。 委托诉讼代理人：陈锦倩,浙江姚城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑百军,浙江姚城律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：宁波君府食品有限公司。住所地：余姚市南滨江路108号。 法定代表人：朱建达，该公司总经理。 委托诉讼代理人：卢柯承,浙江阳明律师事务所律师。 上诉人余姚市机关事务管理局因与上诉人宁波君府食品有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服浙江省余姚市人民法院（2020）浙0281民初3752号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月20日立案后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 余姚市机关事务管理局上诉请求：撤销一审判决,改判宁波君府食品有限公司支付逾期腾房占有使用费259594.52元。事实和理由：1.宁波君府食品有限公司早在2014年前就租用涉案房产,租金一直沿用原合同约定,但近几年房价节节攀升,房屋租金价格也水涨船高。余姚市机关事务管理局委托余姚市天平房地产估价有限公司对公开市场的年市场租金进行评估,通过市场比较法,案涉房产市场租金为329000元/年。一审法院仍参照原租赁合同约定的年租金标准计算占有使用费,从根本上违背了合同法中的违约责任制度,违背了侧重保护守约方的司法导向,也违背了一般法理。2.宁波君府食品有限公司并不是受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的承租人,而是在余姚市机关事务管理局申请强制执行后仍违法占用房屋的占用人。一审法院不应在裁量时考虑疫情因素。 宁波君府食品有限公司辩称，对一审法院适用的房屋占有使用费计算标准无异议。但其已于2019年12月底搬离涉案房产,房屋占有使用费应计算至12月底，后期的费用不应由宁波君府食品有限公司承担。 宁波君府食品有限公司上诉请求：撤销一审判决第一项,改判为宁波君府食品有限公司支付余姚市机关事务管理局房屋占有使用费89383.98元。事实和理由：宁波君府食品有限公司已实际于2019年12月底搬离涉案房产,未继续使用涉案房产,后期不应当再支付房屋占有使用费。根据宁波市住房和城乡建设局发布的《浙江宁波：出台12条措施防控疫情帮扶企业促进发展》的规定：对承租国家直管非住宅公房的中小微企业，以及因疫情暂停营业的承租政府投资公租房小区配套商铺的企业或个人，免收2个月租金。即使以2020年5月7日为腾空返还日,因为疫情影响也应当减免2-3个月的费用,况且该期间宁波君府食品有限公司已经未在继续使用涉案房产。 余姚市机关事务管理局辩称，同其上诉理由。 余姚市机关事务管理局向一审法院起诉，请求判令：1.宁波君府食品有限公司支付余姚市机关事务管理局逾期腾房占有使用费259594.52元；2.本案诉讼费由宁波君府食品有限公司承担。 一审法院认定事实如下：余姚市机关事务管理局、宁波君府食品有限公司于2015年2月签订房屋租赁合同一份，由宁波君府食品有限公司承租余姚市城区××路××号房屋用于经营，租赁期限自2014年7月24日至2019年7月23日，年租金为174800元，第二年起租金每年在第一年的基础上递增3%，双方约定租金一年一付，但宁波君府食品有限公司未付2017年度至2019年度的租金等。为此，余姚市机关事务管理局曾向一审法院提起诉讼，经该院调解，双方达成协议，约定：一、宁波君府食品有限公司于2019年4月19日前一次性支付余姚市机关事务管理局房屋租赁费346990元，款项汇至余姚市机关事务管理局账户；二、宁波君府食品有限公司于2019年7月31日前搬离腾空并返还位于余姚市城区××路××号的房屋。调解后，宁波君府食品有限公司未按约搬离案涉房屋。经余姚市机关事务管理局于2019年8月15日申请强制执行，一审法院于2020年5月7日作出结案通知书，确认本案执行完毕。 2019年3月22日，经余姚市机关事务管理局委托，余姚市天平房地产估价有限公司作出评估意见，认为公开市场的年市场租金为329000元/年，报告有效期限2019年3月22日至2020年3月21日。 庭审中，宁波君府食品有限公司抗辩已实际于2019年12月底腾空并搬离涉案房产，但承认未通知余姚市机关事务管理局及一审法院，也未办理交接手续。 一审法院认为，宁波君府食品有限公司与余姚市机关事务管理局签订《房屋租赁合同》已于2019年7月23日到期，并经该院调解，确定宁波君府食品有限公司应于2019年7月31日前搬离腾空并返还位于余姚市城区××路××号的房屋，但宁波君府食品有限公司未按该协议约定履行，故余姚市机关事务管理局要求宁波君府食品有限公司自2019年7月24日起至办理退房时的2020年5月7日止的占有使用费并无不当。现余姚市机关事务管理局主张按329000元／年计算占有使用费，并提供了评估报告。宁波君府食品有限公司对此不予认可，并认为受疫情影响，市场租金已发生变化。该院认为，房屋租金受市场供需的影响存在波动，且房屋租金需经租赁双方协商一致方对当事人具有约束力；现余姚市机关事务管理局主张的租金标准系其单方委托评估机构出具的金额，评估报告中未载明同类地段的租金证据，而宁波君府食品有限公司亦对该租金标准提出异议。因此，余姚市机关事务管理局主张按年租金329000元计收占有使用费缺乏法律依据，该院不予采纳。宁波君府食品有限公司占有使用期间的占有使用费可参考原租赁合同约定的年租金标准计算，该院确定为202641.11元／年，故按余姚市机关事务管理局占有时间计算为159891.84元。据此，该院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百三十二条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，作出判决：一、宁波君府食品有限公司在判决发生法律效力后十日内支付余姚市机关事务管理局房屋占有使用费159891.84元；二、驳回余姚市机关事务管理局的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七×迟延履行期间）。本案案件受理费5194元，减半收取2597元，由余姚市机关事务管理局负担848元，宁波君府食品有限公司负担1749元，宁波君府食品有限公司应承担部分款限于判决发生法律效力后七日内交纳。 二审中，双方当事人均未提交新的证据。 本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点为房屋占有使用费的计算标准及期限。余姚市机关事务管理局、宁波君府食品有限公司签订的《房屋租赁合同》约定，年租金为174800元，第二年起租金每年在第一年的基础上递增3%。一审法院参照该租金标准计算房屋占有使用费时，已将递增部分计算在内，确定按202641.11元/年计算房屋占有使用费，并无不当。余姚市机关事务管理局要求按年市场租金329000元计算房屋占有使用费的主张，本院不予支持。 关于房屋占有使用费的计算期限。宁波君府食品有限公司未按调解协议约定于2019年7月31日前搬离、腾空并返还涉案房屋。其自称于2019年12月底搬离涉案房产，但同时自认并未通知余姚市机关事务管理局及一审法院，也未与余姚市机关事务管理局办理交接手续，不应视为已完成了涉案房屋的返还。因此，一审法院将房屋占有使用费计算至2020年5月7日并无不当。 关于租金的减免问题。《浙江宁波：出台12条措施防控疫情帮扶企业促进发展》规定租金减免的对象是承租国家直管非住宅公房的中小微企业，以及因疫情暂停营业的承租政府投资公租房小区配套商铺的企业或个人。余姚市机关事务管理局与宁波君府食品有限公司之间的《房屋租赁合同》已于2019年7月23日到期，疫情发生时宁波君府食品有限公司违约占有案涉房屋，不应适用租金减免的政策规定，宁波君府食品有限公司认为因为疫情影响应当减免2-3个月的费用，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，余姚市机关事务管理局、宁波君府食品有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7229元，由上诉人余姚市机关事务管理局负担5194元，上诉人宁波君府食品有限公司负担2035元。 本判决为终审判决。 审 判 长 孙长虎 审 判 员 黄永森 审 判 员 郑 辉 二〇二〇年九月二日 代书记员 项凌燕