广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1123刑初109号 公诉机关广西壮族自治区富川瑶族自治县人民检察院。 被告人廖洪甫，男，1956年1月23日出生于广西壮族自治区富川瑶族自治县，瑶族，小学文化，农民，家住富川瑶族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年6月11日被富川瑶族自治县森林公安局刑事拘留，同年6月24日经富川瑶族自治县人民检察院批准逮捕，同日由富川瑶族自治县公安局执行。现羁押于富川瑶族自治县看守所。 指定辩护人周正福，广西钧亚律师事务所律师。 被告人廖洪甫犯非法占用农用地一案，富川瑶族自治县人民检察院于2020年8月19日以富检刑诉〔2020〕120号起诉书向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。富川瑶族自治县人民检察院指派检察员徐琪峰出庭支持公诉，被告人廖洪甫及其指定辩护人周正福均到庭参加诉讼。现已审理终结。 富川瑶族自治县人民检察院指控，2015年，被告人廖洪甫在未办理林地征占用手续的情况下，私自雇请挖掘机到富川瑶族自治县石家乡龙湾村“秃头脑”（地名）开垦林地种植农作物。经鉴定：1.鉴定总范围位于富川瑶族自治县麦岭镇新造村3林班、石家乡龙湾村2林班；2.地类均为林地，划分七个地块，其中地块1、5、7号面积共1.6697公顷，森林类别为一般商品林，林地保护等级为IV级；地块2、3、4、6号面积共0.7761公顷，森林类别为重点公益林，事权等级为国家公益林，林地保护等级为II级；3.调查鉴定范围内林地原有植被已被毁坏，已不具备原有公益防护功能。2020年1月9日，被告人廖洪甫经公安机关传唤到案。 公诉机关为证实上述事实，提供了相关书证，证人证言，鉴定意见，现场勘验、辨认笔录，被告人廖洪甫的供述和辩解等证据。据此认为被告人廖洪甫违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究被告人廖洪甫的刑事责任。提请本院依法判处。 被告人廖洪甫对公诉机关指控的罪名和犯罪事实及量刑事实均无异议，且自签字具结，同意适用简易程序，在开庭过程中亦无异议。 指定辩护人周正福提出被告人廖洪甫主动到公安机关投案，系自首，且认罪认罚，可减轻处罚。其家属已恢复了部分植被，建议法庭判处有期徒刑六个月并适用缓刑的辩护意见。 经审理查明，2015年，被告人廖洪甫在未取得林地审批手续的情况下，私自雇请挖掘机到富川瑶族自治县石家乡龙湾村“秃头脑”（地名）开垦林地种植农作物。经贺州市森源林业科技服务有限公司鉴定：1.鉴定总范围位于富川瑶族自治县麦岭镇新造村3林班、石家乡龙湾村2林班；2.地类均为林地，划分七个地块，其中地块1、5、7号面积共1.6697公顷，森林类别为一般商品林，林地保护等级为IV级；地块2、3、4、6号面积共0.7761公顷，森林类别为重点公益林，事权等级为国家公益林，林地保护等级为II级；3.调查鉴定范围内林地原有植被已被毁坏，已不具备原有公益防护功能。2020年1月9日，被告人廖洪甫主动到公安机关投案。 上述事实，被告人廖洪甫及其指定辩护人在开庭审理过程中亦均无异议，且有户籍证明，到案经过，盘某提交的2015年-2016年龙窝村12-25组公益生态林款收支情况，石家乡林业工作站的情况说明、证明及《自治区级以上的公益林管护合同》，富川瑶族自治县森林公安局情况说明及照片，谅解书，富川瑶族自治县自然资源局出具的证明，证人李某1、李某2、廖某、盘某的证言，现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片、现况照片、被告人廖洪甫辨认现场照片，富川县麦岭镇新造村3林班、石家乡龙湾村2林班（廖洪甫）涉嫌非法占用林地调查意见书，被告人廖洪甫的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人廖洪甫违反土地管理法规，非法占用林地,改变被占用林地用途,数量较大,造成林地的原有植被或林地种植条件严重毁损,其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人廖洪甫犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人廖洪甫主动向公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人廖洪甫家属成员承诺且已自行恢复了部分植被，并取得富川瑶族自治县石家乡龙湾村委的谅解，可酌情从轻处罚。根据被告人廖洪甫的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，考虑被告人廖洪甫系初犯，有自首情节，悔罪表现较好，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下： 被告人廖洪甫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五千元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员 首幼英 二〇二〇年九月四日 法官助理 何京宴 书 记 员 李 赞 附：本案适用的法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 二、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。