湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1221刑初131号公诉机关嘉鱼县人民检察院。被告人李东山，男，1966年11月1日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，初中文化，嘉鱼县（扶贫大道）二级公路改建工程建设项目负责人，户籍地嘉鱼县，现居住嘉鱼县鱼岳镇磨盘路40号。因本案于2020年5月28日被嘉鱼县公安局取保候审，同年7月27日被本院取保候审。辩护人殷德红，湖北凝聚律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2020）106号起诉书指控被告人李东山犯非法采矿罪，于2020年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员李海谋、检察官助理李秋婷出庭支持公诉，被告人李东山及其辩护人殷德红均到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控：2018年11月至2019年6月间，被告人李东山作为江苏金堰交通工程有限公司委托人，担任嘉鱼县陆八舒线（扶贫公路）施工项目负责人，在没有取得采矿许可证的情况下，对施工范围外的山体进行爆破开采，非法开采矿石资源储量8535.915吨。经嘉鱼县发展和改革局认定，嘉鱼县官桥片区建筑用石料（块石）在认定基准日（期）的市场平均销售单价不低于￥33.5元/吨，由此核定该批次建筑用石料（块石）共计价值285953.15元。指控上述事实的证据有：书证、证人证言、价格鉴定结论书、调查报告、现场勘验笔录、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人李东山在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人李东山对起诉指控的事实供认不讳，并当庭认罪。其辩护人辩称，李东山非法采矿未对外销售，且造成的危害性较小，归案后，认罪态度较好，积极退赃，请求对其从轻处罚。经审理查明，2017年9月30日，江苏金堰交通工程有限公司中标并承接了嘉鱼县陆八舒线（扶贫大道）二级公路建设，双方签订了施工合同。此后，江苏金堰交通工程有限公司将该工程授权委托给被告人李东山负责施工，担任该项目工程副经理。工程施工过程中，李东山在未取得采矿许可证的情况下，委托崇阳县天城爆破有限责任公司在嘉鱼县高铁岭镇陆水村大屋高家北侧，道路施工范围外的山体进行爆破开采，非法开采矿石资源储量8535.915吨，经鉴定，所开采的矿石价值为285953.15元。2020年5月18日，嘉鱼县国土资源局将李东山涉嫌犯非法采矿案移送嘉鱼县公安局后，李东山于同月28日被传唤到案并已退赃款285953.15元。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.受案登记表和立案决定书证明：2020年5月18日，嘉鱼县国土资源局将李东山涉嫌非法采矿案移送嘉鱼县公安局立案侦查的情况。2.到案经过证明：李东山被嘉鱼县公安局传唤到案。3.户籍信息资料证明：李东山的自然身份情况。4.施工合同证明：嘉鱼县陆八舒线（扶贫大道）二级公路改建工程建设项目于2017年9月30日由江苏金堰交通工程有限公司中标承建，工程地点起于嘉鱼县陆溪镇界石村，经湖山村、八斗角村、观音寺村，止于官桥镇舒桥村。工程内容路基工程、路面工程、防护排水、桥梁涵洞、交通工程等。施工期限为二年。5.授权委托书证明：江苏金堰交通工程有限公司将嘉鱼县陆八舒线（扶贫大道）二级公路改建工程建设项目委托李东山负责施工，为该项目工程副经理。6.爆破设计方案和申报资料证明：崇阳县天成爆破有限责任公司于2018年9月17日申报了对嘉鱼县陆八舒线（扶贫大道）改建工程观音寺村段路基爆破的有关情况。7.嘉鱼县国土资源局矿产开发管理股证明：截止2019年7月5日，江苏金堰交通工程有限公司未在我局矿业权管理信息系统中办理采矿登记。8.嘉鱼县发展和改革局嘉发改认字（2019）24号价格认定结论书证明：建筑用石料（块石）在认定基准日（期）的市场平均销售单价不低于￥33.50元/吨。9.调查报告、行政处罚告知书和嘉自然资规执罚（2019）36号行政处罚决定书证明：湖北省地质局第四地质大队关于嘉鱼县高铁镇陆八舒线（扶贫大道）无证采矿点现状调查，江苏金堰交通工程有限公司无证开采矿种为二叠系中统茅口组中的薄一中层状微晶灰岩，可作为建筑石料碎石，截止2019年6月共消耗矿石资源储量8535.915吨。嘉鱼县国土资源局处罚决定，责令停止开采；没收无证开采的建筑石料的违法所得，计285953.15元。10.湖北省暂扣款物票据证明：李东山已退赃款285953.15元。11.证人刘某的证言：我在陆八舒线公路上主要负责协调、采购，该工程负责人是李东山。工程指挥部要求我们在考虑安全的因素下在李家山处进行反向爆破，爆破的石头用于修陆八舒线公路。当时，我跟袁某打电话让他过来维修破碎机械设备，爆破的地点不在我们中标的路基范围之内，但在征地施工范围内。石头爆破后都在现场，还没有使用。12.证人肖某银的证言：2019年上半年，袁某打电话让我们帮他在山上打眼、钻孔，他带我和弟弟肖某均到官桥镇观音寺村路段施工处，见到李东山，由李东山安排我们具体工作，他是工地负责人。钻孔机械设备是袁某提供的，李东山要我们钻那里就钻那里，有些在超出施工范围进行钻孔。大概钻了三、四十个孔，工作差不多一个月时间。13.证人肖某均的证言印证了证人肖某银所述的相关事实情况。14.证人卢某的证言：2018年，李东山打电话问我是否有人钻孔，我就介绍了袁某给他，后面的事情就不清楚了。15.证人袁某的证言：2018年下半年，我跟卢某做事，他要我去陆八舒路施工处李家山那钻孔，我就带肖某均兄弟到那里，李东山接待我们，然后，李东山要求我们在什么对方钻孔，我们就在什么对方钻。一共钻孔三次。16.被告人李东山供述：我是陆八舒线（扶贫大道）负责人，担任副经理，负责现场施工，刘某负责采购和协调。该项目工程是江苏金堰交通工程有限公司中标的，公司授权我负责该工程。爆破的地方是在公司中标范围之外，但嘉鱼县政府扶贫大道指挥部给我们临时征用取土范围之内，爆破目的是为了反向爆破，并报备过。爆破的石头湖北省地质局第四地质大队勘测过，嘉鱼县自然资源和规划局下达过行政处罚决定书，公司没有办理过矿山开采许可证，爆破是请崇阳的爆破公司进行的，该公司具有爆破资质。本院认为，被告人李东山违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，公诉机关指控其非法采矿的事实成立，其行为构成非法采矿罪。归案后，李东山认罪态度较好，积极退赃，可酌情从轻处罚。其辩护人的辩护意见成立，已予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第十二条的规定，判决如下：一、被告人李东山犯非法采矿罪，判处罚金8万元（已缴纳）。二、被告人李东山所退违法款285953.15元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  程远宏人民陪审员  刘礼顺人民陪审员  戚 静二〇二〇年九月十四日书 记 员  蔡卫国附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在5万元至15万元以上的；（三）2年内曾因非法采矿受过2次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。