渭南市临渭区人民法院民事判决书(2019）陕0502民初4965号原告：渭南市临渭区XX学校，住所：陕西省渭南市临渭区；投资人：姜斌。委托诉讼代理人：马立虎，渭南市临渭区官道法律服务所法律工作者。被告：赵建红，男，1968年10月10日出生，汉族，住渭南市临渭区田市，居民。委托诉讼代理人：王增强，陕西泰普律师事务所律师。原告渭南市临渭区XX学校（以下简称华秦驾校）与被告赵建红租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告华秦驾校提出诉讼请求：1、请求依法判令解除《训练场地租赁合同》；2、请求依法判令被告承担违约金33000元，并赔偿原告损失875425元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告需驾驶员训练场, 2017年3月28日原、被告双方经过充分协商,签订了《训练场地租赁合同》,合同签订后,原告按照合同约定将2017年3月至2019年3月两年租赁费210000元转入被告账户。原告从2017年3月开始使用至2018年8月29日,一直正常,但2018年8月20日,渭南市国土资源局经济技术开发区分局对原告的涉案训练场进行了查封, 2018年10月被告让原告把训练场的13个车棚和5件板某某拆除,就能保住训练场的水泥训练场地及正常经营,因拆除车棚和板某某,被告为原告提供了2间房子作为训练场办公用房,因原告从此得知被告对涉案训练场的土地并不拥有持续、合法的权利,多次要求被告对上述问题予以解决,并自2019年4月后不再缴纳租金。2019年7月23日被告对原告下发通知,要求解除合同,原告同意，并要求被告按照合同约定承担责任。2019年7月25日开发分局将原告的训练场予以强行拆除。因被告违约行为致使原告不能实现合同目的,给原告造成巨大经济损失,原告为了维护自身的合法权益,向法院提出诉讼,望依法支持原告的诉讼请求。被告赵建红辩称：原告所述事实与客观事实不符。被告以原告要求,自筹资金修建了练车跑道、坡道、厕所、水井、修车坑道等设施，于2017年3月将上述场地和设施交付给原告使用，原告又自行搭建了车棚和临时板某某，2017年9月7日,因原告搭建的车棚和临时板某某不符合城建规定属违建,被渭南市国土资源局经济技术开发区分局立案调查,该局找被告、原告负责人姜斌的弟弟姜森谈话后,于2017年9月11日向被告下发了《责令停止违法行为通知书》: 2017年11月13日向被告下发了《行政处罚决定书》。2018年8月30日,渭南市国土资源局经济技术开发区分局对原告的上述违法建筑的车棚和板某某予以查封,当年10月,原告自行拆除了上述违建,故该部分损失是原告违建及政府行为造成的,与被告无关。该违建拆除后,经双方协调,原告对上述场地继续占用使用。因原告2019年3月拒不向被告交纳2019年度的场地租赁费,且连续几月催要无果,迫于无奈, 2019年6月22日被告才向原告下发了解除合同通知书,解除并终止了双方之间的场地租赁合同,原告签字予以确认。合同解除后, 2019年7月25日,渭南市国土资源局经济技术开发区分局对涉案场地予以拆除,并非被告拆除,由此造成的后果与被告无关，原告的诉讼请求无事实和法律依据,依法应予以驳回。原告为证明其主张向法庭提交如下证据：一、训练场地租赁合同，证明双方签订合同后，双方对权利义务进行了约定。二、建设银行转账凭证两份，证明原告依约支付了两年210000元租金，付至2019年3月底。三、经开国土局向赵建红下发的责令拆除通知书、行政处罚决定书、照片一张，证明被告对涉案土地没有持续的权利，说明原告未支付租金系被告的违约造成。四、原告2019年7月23日向被告所发的通知，证明双方合同没有解除。五、宏建混凝土公司、天弘混凝土公司发货单114张，证明原告分别从两家公司购买训练场的混凝土的事实。六、收据一张，证明天弘实业公司收到原告支付的100000元混凝土款的事实；七、建设银行账户交易明细一份三页，证明原告向宏建公司赵广全转账6万元混凝土款的事实。八、微信转账记录一份，证明原告微信向宏建公司赵广全转账13000元。九、建设银行账户交易明细两份，证明2017年6月2日原告向张某某支付商混人工费47000元。2017年5月18日转账5000元材料费，7月12日，向被告支付30000元工费。2018年2月7日，向被告转账40000元机械费。十、视频一份，照片一张，证明解除合同的通知已经向被告送达。被告赵建红向法庭如下证据证明其主张：一、经开土地局对江森的询问笔录复印件一份，证明造成合同解除的原因是原告违规使用土地造成，并非原告手续不全。二、训练场租赁合同、被告与光某某签订的租赁合同各一份，证明土地不能使用的过错在原告。三、解除合同通知一份，因原告未能如期支付租金，被告提出解除合同，且送达给门卫，证明合同已于2019年6月22日解除。四、天弘实业证明一份，临潼区南赵水泥厂证明一份，证明训练场混凝土施工由被告清结工程款。五、证人赵某某、王小钢当庭证言，证明训练场混凝土施工由被告清结工程款。六、照片两张，证明被告在驾校训练场向原告送达解除合同通知。本案经原、被告当庭举证、质证，对双方对真实性均无异议的证据，本院依法予以认定。对于原告提供的证据四与被告所提供的证据一、三、六，经本院审核后认为，上述四份证据来源真实、合法，且与本案具有关联性，故本院对上述四份证据予以认定，对被告提供的证据四、五，不予认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年10月10日，被告赵建红与陕西供销集团光某某农资有限公司签订土地租赁合同，从该公司处租赁光某某农资城项目区土地66.955亩，租赁期限自2016年10月20日至2024年10月19日，共8年，双方约定被告可自行建设临时建筑，高度不超过7米，被告招商只能建设钢构类临时建筑，同时，双方约定被告不得将所租赁土地转租。2017年3月28日，原告华秦驾校对被告与光某某公司的土地租赁合同全面了解后，签订了《训练场地租赁合同》,约定原告租赁被告所承租的土地30亩，作为驾驶员训练场使用。合同签订后,原告于同日支付第一年租金100000元。此后被告依原告要求,联系工程机械、施工人员修建了训练场路面、坡道、厕所、水井等设施，上述施工原料及机械、人工费用由原告支付。此后原告又在训练场中修建铁艺大门、活动板某某、彩钢棚，并在训练场中设置标线。2017年9月11日，渭南市国土资源局经济技术开发区分局以未经批准、擅自占用农用地进行非农建设为由，对被告赵建红发出“渭经国土（停）字[2017]24号”责令停止违法行为通知书，要求被告停止对已建为驾校训练场的土地停止违法行为听后处理，并对被告赵建红，原告投资人之弟姜森作出询问笔录，在笔录中，二人均声称训练场为被告赵建红所修建。2018年4月19日至5月7日，原告分三次支付被告第二年租金共计110000元。2018年8月20日,渭南市国土资源局经济技术开发区分局对案涉训练场进行了查封。2019年6月22日，被告向原告送达解除合同通知书,原告于2019年7月23日同意解除,但要求被告赔偿重建费和经营损失。2019年7月25日，渭南市国土资源局经济技术开发区分局将案涉驾驶员训练场强制拆除。本案在审理中，原告申请对案涉训练场地的水泥硬化路面、板某某、坡道、水井、厕所、大门、标线损失予以鉴定，根据陕西海朋保险公估有限公司价格评估鉴定意见书“陕海估字[2020]第Z049号” 鉴定意见，上述各项损失共计875425元。另经原告申请，本院于2019年8月19日作出(2019）陕0502民初4965号民事裁定书，对被告赵建红名下90万元银行存款予以冻结。本院认为，被告赵建红虽与原告签订《场地租赁合同》，但被告赵建红并未举证证明其对涉案场地具有合法使用支配权，同时亦未举证证明土地权利人对被告赵建红的行为予以追认，被告赵建红无权处分涉案场地，其与原告签订的《场地租赁合同》应属无效，被告赵建红应对原告的损失承担责任；原告华秦驾校在签订涉案合同前已对该涉案土地的情况了解，但仍签订租赁合同，亦应对合同无效的后果承担相应的责任。本院根据双方的过错对双方责任予以划分，酌定原告承担35%的责任，被告承担65%的责任。被拆除训练场经鉴定，损失净值为875425元，依过错责任划分，原告应承担其中306398.75元损失，被告应承担其中569026.25元损失。因双方所签订的训练场地租赁合同为无效合同，该合同自始无效，故对原告要求被告承担违约金的诉讼请求依法不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十一条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告赵建红在本判决生效后三十日内支付原告渭南市临渭区XX学校损失569026.25元。二、驳回原告渭南市临渭区XX学校的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费12554元，由原告渭南市临渭区XX学校负担4394元，被告赵建红负担8160元；保全费5000元，由原告渭南市临渭区XX学校负担1750元，被告赵建红负担3250元;评估鉴定费30000元，由原告渭南市临渭区XX学校负担10500元，被告赵建红负担19500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。审  判  长   赵佩璋人民陪审员   钟  雯人民陪审员   张小利二0二0年九月十五日书  记  员   高  朋 1