文书内容重庆市第三中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）渝03委赔5号赔偿请求人：谭荣吉，男，1965年1月24日出生，汉族，住重庆市垫江县。赔偿请求人：李坐芳，女，1968年2月21日出生，汉族，住重庆市垫江县。赔偿请求人：李坐兰，女，1972年2月2日出生，汉族，住重庆市涪陵区。赔偿请求人：李坐秀，女，1974年11月29日出生，汉族，住重庆市垫江县。赔偿义务机关：重庆市垫江县公安局，住所地重庆市垫江县桂阳街道桂西大道南段208号。法定代表人：马强，局长。委托代理人：侯铭，重庆市垫江县公安局法制大队队长。委托代理人：陈松，重庆市垫江县公安局刑事侦查大队教导员。复议机关：重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号，统一社会信用代码1150000000927610XB。主要负责人：汪绍敏，重庆市公安局常务副局长。委托代理人：谭政，重庆市公安局法制总队民警。赔偿请求人谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀申请重庆市垫江县公安局（以下简称垫江县公安局）违法行使职权国家赔偿一案，不服垫江县公安局垫公刑赔不受字〔2020〕5号《刑事赔偿申请不予受理决定书》、重庆市公安局渝公赔复决字〔2020〕6号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年7月3日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。2020年3月21日，谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀、李佰胜以垫江县公安局在李伟成（谭荣吉之岳父，李坐芳、李坐兰、李坐秀、李佰胜之父）于1995年被村民张维林砍死、郑朝碧（李伟成之妻子）于2011年被张维林殴打致死的案件处理中，存在违反法定程序、错误适用法律、滥用职权的情形为由，向垫江县公安局提起国家赔偿申请。垫江县公安局于2020年4月7日立案受理后，审查认为李伟成、郑朝碧的受伤、死亡非公安机关及其人民警察在行使职权时所造成，赔偿请求人对李伟成、郑朝碧的受伤、死亡申请治疗费、死亡赔偿金、安葬费、误工费、精神损失费等不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条之规定，请求事项不属于国家赔偿范围。2020年4月10日，垫江县公安局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第一款第（三）项的规定，作出垫公刑赔不受字〔2020〕5号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，决定不予受理。谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀、李佰胜不服垫江县公安局作出的垫公刑赔不受字〔2020〕5号刑事赔偿申请不予受理决定，于2020年4月17日向重庆市公安局申请复议。重庆市公安局受理后，复议审查认为：“国家赔偿实行法定赔偿原则，只有赔偿义务机关在行使职权时有法律规定的侵犯人身权、财产权的情形才予以赔偿。受害人李伟成的死亡和郑朝碧的受伤、死亡系犯罪嫌疑人张维林所为，而非垫江县公安局民警在行使职权时所致。垫江县公安局对赔偿请求人李坐芳、李坐兰、李坐秀、李佰胜及其委托人谭荣吉作出的刑事赔偿申请不予受理决定符合相关法律规定，赔偿请求人提出的复议理由于法无据，本机关依法不予支持”。2020年5月29日，重庆市公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十五条第一款，《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第五十条第一项的规定，作出渝公赔复决字〔2020〕6号《刑事赔偿复议决定书》，决定：维持垫江县公安局作出的垫公刑赔不受字〔2020〕5号刑事赔偿申请不予受理决定。赔偿请求人谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，其请求事项和理由是：1994年，李伟成因阻止张维林囚禁智障女人的违法行为，与张维林发生纠纷。经村社干部调解无果后，多次求助于垫江县公安局三溪派出所。但垫江县公安局三溪派出所对此视而不见，放任张维林对李伟成及家人连续骚扰，导致李伟成于1995年被张维林砍死，郑朝碧被砍伤。其后，垫江县公安局明知张维林是不负刑事责任的精神病人的情况下，不依法向人民检察院提出意见，监督张维林的监护人对其严加看管和治疗，继续放任张维林在原处居住生活，威胁受害者家人生命安全，致使2011年郑朝碧被张维林打死的事件再次发生。因此，请求赔偿委员会根据《国家赔偿法》规定作出赔偿决定，由垫江县公安局赔偿其受害者家人所遭受的损失。经审理查明，1995年6月5日，犯罪嫌疑人张维林（男，住垫江县**镇**村*组）在垫江县**镇**村将李伟成砍死、郑朝碧砍伤。当日，垫江县公安局即对此予以立案侦查，并将张维林收容审查。1995年7月13日，万县市法医学会针对垫江县公安局委托的鉴定事项，作出（1995）万法会字第0630号《司法精神病鉴定书》，对被鉴定人张维林鉴定为：1.精神分裂症；2.有部分责任能力。1995年12月29日，垫江县公安局作出〔15〕公捕字第187号《垫江县公安局提请批准逮捕书》，向垫江县人民检察院提请批准逮捕张维林。1996年2月1日，垫江县人民检察院以移送地区法医学会作司法鉴定为由，作出（1996）刑退字第44号《垫江县人民检察院退回补充侦查决定书》，要求公安机关移送地区法医学会作司法鉴定。1996年6月25日，华西医科大学法医学系作出《司法精神病学鉴定书》，鉴定结论为：张维林确患有重型精神病，对其95年6月5日的伤人行为应评定为无责任能力，建议严加监护治疗。嗣后，垫江县公安局对张维林解除了收容审查。2011年8月16日，张维林窜至邻居郑朝碧家，欲强行与其发生性关系。郑朝碧不从，张维林遂持木凳猛击郑朝碧头部，致其死亡。2011年8月17日，垫江县公安局作出垫公刑立字〔2011〕2019号《立案决定书》，决定对张维林故意杀人一案立案侦查。2011年9月19日，经重庆医科大学附属第一医院作出重医大附一院司法鉴定中心〔2011〕精鉴字第87号《关于被鉴定人张维林的鉴定书》，鉴定结论为：精神分裂症，无刑事责任能力。2011年10月18日，垫江县公安局就张维林故意杀人一案作出垫公刑撤字〔2011〕231号《撤销案件决定书》。上述事实，有垫江县公安局《刑事案件发现受理登记表》、原万县市法医学会（1995）万法会字第0630号《司法精神病鉴定书》、垫江县公安局〔15〕公捕字第187号《提请批准逮捕书》、垫江县人民检察院（1996）刑退字第44号《退回补充侦查决定书》、《华西医科大学法医学系司法精神病学鉴定书》、垫公刑立字〔2011〕2019号《立案决定书》、重庆医科大学附属第一医院重医大附一院司法鉴定中心〔2011〕精鉴字第87号《关于被鉴定人张维林的鉴定书》、垫公刑撤字〔2011〕231号《撤销案件决定书》等证据材料在案为凭，本院赔偿委员会予以确认。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，垫江县公安局提供的证据，能够证明受害人李伟成于1995年被殴死亡和郑朝碧于1995年被殴致伤、2011年被殴死亡，系患有精神分裂症的行为人张维林行为造成，而非垫江县公安局及其工作人员在行使职权时侵害所致。并且，没有充分证据显示，垫江县公安局在侦办犯罪嫌疑人张维林故意杀人案中，存在违反法定程序、错误适用法律、滥用职权的情形。赔偿请求人谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀向垫江县公安局提出的赔偿请求，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。因此，赔偿义务机关垫江县公安局作出的垫公刑赔不受字〔2020〕5号刑事赔偿申请不予受理决定，和复议机关重庆市公安局作出的渝公赔复决字〔2020〕6号刑事赔偿复议决定正确，本院赔偿委员会予以维持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第十七条，《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》第四十三条第（一）项规定，决定如下：驳回谭荣吉、李坐芳、李坐兰、李坐秀的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年九月一日