新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2020）新40民终1420号 上诉人（原审原告）：新源县固强建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县恰普河路011-01号。 法定代表人：陈勇，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杜永强，男，该公司施工人员。 被上诉人（原审被告）：赵立清，男，1955年4月10日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。 上诉人新源县固强建筑安装工程有限责任公司（以下简称固强公司）因与被上诉人赵立清农村建房施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区新源县人民法院（2020）新4025民初286号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月3日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭进行了审理。上诉人固强公司的委托诉讼代理人杜永强，被上诉人赵立清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 固强公司上诉请求：撤销一审判决，改判赵立清支付建房余款18,500元。事实和理由：一审法院认定事实错误。其在一审中一直主张赵立清房屋已全部完工并竣工验收合格；基于涉案建房工程，赵立清已向其项目经理王光恩出具一份18,500元的欠条，已与其进行结算；赵立清辩称的房屋质量问题系在使用过程中产生的，与其无关；按双方协议约定，其承建的是房屋主体工程即土建项目，不包括粉刷涂料，室内布线，安装门、锁及玻璃等装修项目；其为使赵立清及时付清剩余建房款，按照赵立清的要求，组织工人对涉案房屋进行修补，并不是其合同义务。其已按双方协议约定完成建房义务，房屋已竣工验收合格，一审法院判决驳回其诉讼请求错误。 赵立清辩称，一审判决认定事实清楚，请求维持原判。 固强公司向一审法院起诉请求：赵立清支付建房余款18,500元及该款自2017年8月1日起至2019年6月30日止，按年利率6%计算的逾期付款利息2035元。 一审法院认定事实：2017年7月20日，固强公司（甲方）与赵立清（乙方）就新源县XX路XX号的房屋签订一份《自建房协议》，约定：“乙方委托甲方自建民房一栋，……一、建筑项目：乙方私人住宅主体工程，房屋位于糖厂后门号，建筑面积75平方米。二、承建方式：1．乙方自愿选择将其住宅主体承建给建筑公司承建。……3．建房工期：为确保2017年入住，乙方不得以不正当理由延误施工行为，由乙方延误工期造成的损失由乙方负责。4．甲方所建房屋必须严格按照图纸施工。……三、付款方式：1．建房补助资金为甲方在避险解困试点项目中建房补助资金，每平方造价为1230元（壹仟贰佰叁拾元）。2．如所修建房屋大于规定面积按每平米1230（壹仟贰佰叁拾元）元计算，超出补助范围的费用由乙方自行承担。3．该项目付款方式按合同规定条款执行。四、其他：赵立清补助6人计90,000元，另有18,500元抗震补助，总计：108,500元。＜壹拾万捌仟伍佰元＞，其中18,500元抗震补助打入赵立清农村信用社卡，赵立清应在第一时间将此款付于杜永强，不得拖延。”……甲方：杜永强（加盖新源县固强建筑安装工程有限责任公司公章），乙方：赵立清，联系方式：……，开：2017年7月20日，交：2017年8月20日。”另查明，2017年8月，固强公司的施工队离开案涉房屋的施工场地。固强公司与赵立清间无书面的交房或验收凭证。固强公司认可案涉房屋曾存在电线未布设、墙面裂缝、门锁损坏、涂料起泡等问题，并于2019年3月进行了修缮。2019年11月5日，新源县扶贫开发办公室出具一份《证明》，内容为：“新源县塔勒德大型水库移民赵立清的安置房，位于新源县糖厂后门，按国家政策给予赵立清新建75平方米，补贴资金9万元。该项目由新源县固强公司中标承建，现场施工由杜永强负责，该房已于2017年建成，移民补贴资金9万元已支付完毕。特此证明，新源县扶贫开发办公室（加盖公章），2019年11月5日。”固强公司已收到建房款90,000元。赵立清于2018年1月23日收到补贴款18,500元。赵立清以房屋未完工为由至今未支付剩余建房款18,500元。一审法院认为，建设工程经验收合格的，方可交付使用。当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。固强公司经招投标后承建案涉房屋建设工程，该工程属于移民避险解困项目。固强公司作为具有资质的施工单位，未提供施工图纸、中标文件等证据证实施工内容不包含玻璃安装、电线布设、门锁安装。且其提供的建设工程竣工验收报告，既非原件，亦未反映案涉建房工程属于该报告中载明的一标段，故对该报告不予采信。双方合同约定的完工日期为2017年8月，赵立清支付余款的时间为收到补贴款（即2018年1月23日）之后。因固强公司未提供与赵立清的交房或验房凭证，且其认可截至2019年3月案涉房屋仍有玻璃未安装、电线未布设的情况，故在固强公司作为先履行债务一方未按合同约定时间竣工的，赵立清作为后履行债务一方，有权拒绝支付剩余建房款。固强公司未证实案涉房屋已经竣工验收，故其主张赵立清支付建房款的诉讼请求，无事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条，《建设工程质量管理条例》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回固强公司的诉讼请求。案件受理费157元，由固强公司负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 固强公司提交如下证据：《中标通知书》一份。拟证明：赵立清的房屋在其中标的新源县大中型水库塔勒德镇移民避险解困试点项目住房建设项目一标段中，该标段工程为65户住房建设；其一审向法庭提交的《建设工程竣工验收报告》中所涉上述65户住房均已通过竣工验收，其中包括涉案赵立清的住房。 赵立清质证认为：对该证据认可，其住房就包含在上述65户中。 本院认证意见：因赵立清对该证据认可，本院对该证据予以采信。 赵立清未向本院提交证据。 本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院另查明，经招投标程序，固强公司承建了新源县移民管理局招标的新源县大中型水库塔勒德镇移民避险解困试点项目住房建设项目一标段工程，项目经理为王光恩；该标段包括赵立清住房在内的65户的住房建设项目；涉案赵立清住房资金来源于国家移民补贴及国家抗震安居补贴，共计108,500元；双方签订的《自建房协议》未约定质保期；一审中，固强公司提交一份2017年11月6日新源县大中型水库塔勒德镇移民避险解困试点项目住房建设项目一标段工程《建设工程竣工验收报告》，其上经建设单位新源县移民管理局、监理单位新疆泽强工程项目管理有限公司伊犁分公司、施工单位固强公司及勘察单位、设计单位五方签字盖章，确认涉案工程为合格工程并同意使用，赵立清对该验收报告真实性未提出异议，表示曾因房屋质量问题找过其中三方签字人员，以该验收报告系新源县移民管理局出具为由不予认可；一审中，赵立清认可向固强公司王光恩出具18,500元欠条一份，表示经其与王光恩协商，其待房屋修缮后再付清该18,500元；经一审法院释明，赵立清当庭申请对固强公司施工的涉案房屋是否存在质量问题进行鉴定，此后未在限定期限内提交书面鉴定申请，一审法院视为其撤回鉴定申请，赵立清未提出异议；一审法院开庭组织双方调解时，赵立清明确表示愿意支付固强公司剩余建房款12,000元，固强公司以付款数额太少为由表示不同意，本案未能达成调解协议。 本院认为，根据双方协议约定，赵立清房屋造价为108,500元；其中移民补贴资金9万元，赵立清已支付固强公司；赵立清于2018年1月23日收到抗震安居补助款18,500元，至今未按协议约定向固强公司支付。双方对上述事实均无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为：赵立清应否支付固强公司剩余建房款18,500元。 涉案建房工程经招投标程序，由固强公司中标承建。双方自愿签订《自建房协议》，协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，双方均应依约履行。协议签订后，固强公司组织施工。根据新源县扶贫开发办公室出具的《证明》内容，赵立清的房屋已建设完成。一审中，固强公司提交一份2017年11月6日涉案工程《建设工程竣工验收报告》，其上经建设、勘察、设计、监理、施工单位五方签字盖章，确认涉案工程合格并同意使用，赵立清对该验收报告真实性未提出异议，对该验收报告的真实性应予确认；二审中，赵立清明确表示该验收报告所涉项目包括其房屋，故赵立清房屋已竣工验收合格。固强公司已按双方协议约定完成建房义务，房屋已竣工验收合格，根据双方约定，18,500元抗震补助打入赵立清农村信用社卡，赵立清应在第一时间将此款支付，不得拖延。赵立清认可已向固强公司项目经理王光恩出具了18,500元的欠条，应当按照协议约定支付剩余建房款18,500元，一审法院驳回固强公司的诉讼请求无法律依据，本院予以纠正。 一审法院认定“固强公司认可涉案房屋仍有玻璃未安装、电线未布设的情况，作为先履行债务一方，未按合同约定时间竣工，赵立清作为后履行债务一方，有权拒绝支付剩余建房款”，认定事实及适用法律均错误。双方在协议中未约定质量保修期，应遵循法定的最低年限标准。在质量保修期内，施工单位对建设工程在保修范围内和保修期限内发生质量问题的，具有保修责任和义务。本案属建设工程结算纠纷，与工程保修属不同的合同阶段，所调整的法律规范也不相同。赵立清主张的工程质量问题实际为竣工验收后的质量保修责任，其主张的保修费实际为竣工验收后的维修费，属于一项独立的诉讼请求，因其未对房屋质量问题提起反诉，故质量保修问题不在本案解决，双方可另行处理。 综上所述，固强公司的上诉请求成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区新源县人民法院（2020）新4025民初286号民事判决； 二、赵立清于本判决生效之日起三日内支付新源县固强建筑安装工程有限责任公司剩余工程款18,500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费157元，二审案件受理费313元，合计470元，由赵立清负担。 本判决为终审判决。 审判长 周 丽 萍 审判员 古丽 娜孜 审判员 巴合提努尔 二〇二〇年九月十七日 书记员 马 芙 蓉