黑龙江省穆棱市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑1085民初750号 原告：姜伟国，男，1959年8月8日出生，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：付德玖，穆棱市穆棱镇法律服务所法律工作者。 被告：沈德军，男，1970年4月28日出生，住黑龙江省穆棱市。 被告：穆棱市兴源镇东村村民委员会，所在地黑龙江省穆棱市兴源镇东村。 法定代表人：曹福来，书记。 委托诉讼代理人：王超，黑龙江建纲律师事务所律师。 第三人：牡丹江市骏达房地产开发有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市东安区。 法定代表人：胡广明，经理。 原告姜伟国与被告沈德军、穆棱市兴源镇东村村民委员会（以下简称东村村委会）、第三人牡丹江市骏达房地产开发有限公司（以下简称骏达公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年11月18日作出（2019）黑1085民初780号民事判决。原告姜伟国不服该判决，向牡丹江市中级人民法院提起上诉。牡丹江市中级人民法院于2020年6月25日作出（2020）黑10民终171号民事裁定，撤销（2019）黑1085民初780号民事判决，并将本案发回本院重审。本院于2020年7月20日重新立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告姜伟国及其委托诉讼代理人付德玖，被告沈德军，被告东村村委会法定代表人曹福来及其委托诉讼代理人王超到庭参加诉讼。第三人骏达公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姜伟国向本院提出诉讼请求：1．沈德军、东村村委会与骏达公司立即履行拆迁协议即给付骏达公司开发的与姜伟国毗邻的住宅小区70平方米以上住宅二楼一处（价值173029元）；给付新建房西南角宅基地660平方米，价值20000元；立即建造给姜伟国新建的150平方米房屋门斗造型（按约定已建样板房门斗造型建造）两处，建造人工材料费46000元；建装此房150平方米的取暖锅炉、取暖设备，安装人工材料费20110元；建装自来水与室内外排水设施，安装人工费14040元；建装外接与室内照明电设施，安装人工材料费8000元；建造该住宅两侧院落围墙56米（长56米、宽0.24米、高2米），建造人工材料费39950元，以上合计321129元；2．本案诉讼费由沈德军、东村村委会、骏达公司承担。姜伟国当庭变更诉讼请求：1．沈德军、东村村委会与骏达公司立即履行拆迁协议即给付姜伟国骏达公司开发的与姜伟国毗邻的住宅小区70平方米以上住宅二楼一处（价值173029元）；2．给付姜伟国后续施工费用30000元；3．本案诉讼费由沈德军、东村村委会、骏达公司承担。事实和理由：沈德军、东村村委会受骏达公司的委托拆迁姜伟国的房屋及300多平方米仓房等家庭生活设施和2100平方米宅基地，经协商达成拆迁协议，即为“1．甲方在乙方原住处（路西侧）建造一处150平方米的砖瓦结构房一栋，并将宅地四至变更回原为东至新改道、西至大袁交界、南至锅炉房墙、北至计划路边。建有院围墙。室内刮大白，水、暖、电到位，室外造型和小区一样模式，2011年10月1日前交付使用。2、甲方另外给乙方一处道路取直后路东侧（小区内）70平方米以上住宅楼二楼一处，以上两处住宅由甲方协助办理土地使用证、房产证。”拆迁后，骏达公司发包给兴源镇东村村民孙某，给姜伟国建造了150平方米的房屋，但是其没有按照协议给姜伟国建造与小区一样模式门斗造型两处，没有给安装取暖锅炉、暖气设施、自来水与室内外排水设施、外接与室内照明电设施，该住宅两侧院落围墙56米（长56米、宽0.24米、高2米）没有建造。也未给付姜伟国骏达公司开发的与姜伟国毗邻的住宅小区70平方米以上住宅二楼一处。所以现在要求东村村委会、沈德军和骏达公司给付路东侧（小区内）70平方米以上的住宅楼2楼一处，另外给付姜伟国因其未履行协议建筑施工费用30000元，由姜伟国自行安装取暖锅炉、暖气设施、自来水、照明、排水设施等其他配套设施。 沈德军辩称，不同意姜伟国的主张。沈德军当时系东村村委会党支部书记，签订合同属于职务行为并非个人行为，因此姜伟国起诉要求沈德军承担民事责任没有事实和法律依据。对后续配套设施没有施工完毕没有异议，继续施工费用30000元也没有异议。 东村村委会辩称，曹福来于2015年任东村村委会支部书记，而拆迁是2015年之前的事，因此其对拆迁并不知情，姜伟国所诉拆迁事宜与东村村委会无关。对后续配套设施没有施工完毕没有异议，继续施工费用30000元也没有异议。东村村委会不应承担任何民事责任，首先，本案的协议书中没有加盖东村村委会公章，无法认定责任主体为东村村委会，即使沈德军当时任东村村委会书记，但是根据村民委员会自治法的相关规定，没有召开村民集体大会，也没有召开两委班子会，不能认定为东村村委会应承担责任。其次，对于本案的利害关系，东村村委会并没有享受到应有的权利义务，也就是说没有取得相关的权益，不能认定沈德军是履行职务行为，不应让东村村委会承担本案的民事责任。 骏达公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。沈德军、东村村委会对姜伟国提供的第2组证据：被占用房屋房产执照、集体土地建设用地使用证、不动产权登记证无异议，骏达公司经本院送达开庭传票未到庭质证，视为其放弃质证权利，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 姜伟国提供的第1组证据：1.2011年5月26日，协议书复印件1份；2.2017年1月13日，沈德军出具的声明复印件1份，证明：姜伟国与沈德军、东村村委会存在合同约定，承诺姜伟国所主张的诉讼请求的各项义务，沈德军、东村村委会、骏达公司应当在2011年10月1日前履行义务，由骏达公司给付姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅一处，并有建设住宅和协助办理土地使用证和房产证的义务。协议签订人沈德军是以公民身份签订的协议，沈德军否认是东村村委会的行为，其应当履行义务。2011年5月26日签订协议书时沈德军是东村村委会的党支部书记。 沈德军质证意见：对证据的真实性没有异议，对证明目的不认可。当时是沈德军签署的合同和声明，协议是姜伟国与东村村委会签署的，沈德军是代表东村村委会，不是个人行为。2011年5月26日签订协议书时沈德军是东村村委会的党支部书记。 东村村委会质证意见：对证据的真实性没有异议。从沈德军所出具的声明明确可以看出其本人已经认可是个人行为，因此不应由东村村委会承担民事责任。2011年5月26日签订协议书时沈德军是东村村委会的党支部书记，但不是法定代表人。 本院认为，因沈德军、东村村委会对证据的真实性无异议，骏达公司未出庭质证，视为其放弃质证权利，本院对此组证据的真实性予以采信。结合骏达公司在原审中提供的合同书，可以证明骏达公司因承建富贵园小区工程，曾与东村村委会签订了合同书，约定由东村村委会提供建设用地。沈德军虽系时任东村村委会书记，不是时任法定代表人，因为提供建设用地的义务在东村村委会，沈德军与姜伟国签订协议书的行为，应该认定是作为时任村领导履行职务的行为，故对姜伟国欲证明协议签订人沈德军是以公民身份签订的协议，沈德军否认是东村村委会的行为，证明沈德军应当履行义务的证明目的不予采信。庭审后，骏达公司明确表述其同意给付姜伟国位于路东侧（小区内）70平方米以上住宅一处，但不承担其他合同义务。根据合同约定，东村村委会及骏达公司应履行交付姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅一处的合同义务。对合同的中约定的其他义务，根据合同相对性原理，应由东村村委会承担。故对姜伟国证明东村村委会承担协议约定义务的证明目的予以采信，对其他证明目的不予采信。 姜伟国提供的第3组证据：1．室外造型和小区一样模型核算和施工费用明细及照片复印件1份6页；2．宅基地交接示意图、各项费用预算复印件1份3页，证明：沈德军、东村村委会及骏达公司占用姜伟国财产未按协议履行义务，经姜伟国单方核算，沈德军、东村村委会及骏达公司未履行合同部分的后续施工费用应为321129元，现姜伟国仅要求沈德军、东村村委会及骏达公司支付后续施工费30000元，由姜伟国自行完成未完成部分的施工。 沈德军质证意见：预算需要专人预算，沈德军不认可姜伟国个人预算，但认可现在姜伟国要求未施工部分的后续施工费为30000元。 东村村委会质证意见：对后续施工费30000元，东村村委会认可，但是沈德军个人行为，不应由东村村委会承担。 本院认为，此组证据系姜伟国单方核算，在庭审中，姜伟国明确表示对未完成的施工部分不申请司法鉴定，对后续施工费按30000元主张。庭后，姜伟国明确说明后续施工费用包括新建150平方米房屋门斗造型（按约定已建样板房门斗造型建造）两处的建造人工材料费、建装150平方米房屋的取暖锅炉及设备的安装人工材料费、建装自来水与室内外排水设施的安装人工费、建装外接与室内照明电设施的安装人工材料费、建造该住宅两侧院落围墙56米（长56米、宽0.24米、高2米）的建造人工材料费等，并由姜伟国完成上述施工，自行安装取暖锅炉、暖气设施、自来水、照明、排水设施等其他配套设施。沈德军、东村村委会认可未施工部分工程的事实，并认可姜伟国主张的数额，且骏达公司在庭审后也表示对后续施工费30000元认可，故对姜伟国要求沈德军、东村村委会及骏达公司支付后续施工费30000元，由姜伟国自行完成未完成部分的施工的陈述予以确认。 沈德军、东村村委会未提供证据。 骏达公司虽然在本次诉讼中未出庭，但在本院审理（2019）黑1085民初780号案件时，向本院提供了骏达公司与东村村委会于2011年1月18日签订的合同书、穆国用（2012）第0160号国有建设用地使用权出让合同、穆棱市人民政府市长办公会议纪要、穆发改审（2011）35号文件、穆国土资预审字（2011）35号文件、商品房预售许可证、东村村委会会议记录。 姜伟国、沈德军、东村村委会对骏达公司提供的证据无异议。东村村委会表示东村村委会会议记录上明确写明不知晓此事，不承担责任。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年1月18日，东村村委会与骏达公司签订了合同书，约定由东村村委会提供建设用地，并负责办理动迁等事宜，骏达公司负责交纳土地出让金等土地费用等内容。2012年4月22日，骏达公司取得土地使用权证，并由其承建位于穆棱市兴源镇东村的富贵园小区，该小区已取得了商品房预售许可证。东村村委会为了提供建设用地，在姜伟国同意腾退登记在自己的名下的86.39平方米房屋和集体土地建设用地使用证中记载的土地使用权的情况下，由时任东村村委会书记沈德军代表的东村村委会于2011年5月26日与姜伟国签订了协议书，协议约定东村村委会在姜伟国原住宅处（路西侧）建造一处150平方米砖铁结构房屋一幢，东至新改道、西至大袁交界、南至锅炉房墙、北至计划路边，建有院围墙。室内刮大白、水、暖、电到位，室外造型和小区一样模式，2011年10月1日前交付使用；东村村委会另外给姜伟国一处道路取直后路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处，以上两处住宅由东村村委会协助办理土地使用证、房产证等内容。落款处沈德军在甲方东村村委会法定代表人处签名，姜伟国在乙方处签名。姜伟国与东村村委会签订合同后，姜伟国自行腾退原有房屋并拆除。东村村委会给姜伟国在其原住宅处（路西侧）建造了一处150平方米砖铁结构房屋一幢，并按姜伟国的要求协助办理了登记在姜某（姜伟国的儿子）名下的、登记在姜伟国名下的两本不动产权登记证，但未按合同约定履行给付姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处，及所建造的150平方米房屋的后续配套设施（协议约定的给姜伟国建造与小区一样模式门斗造型两处，安装取暖锅炉、暖气设施、自来水与室内外排水设施、外接与室内照明电设施，该住宅两侧院落围墙56米等）。 审理过程中，姜伟国明确表示对后续未施工部分的施工费不要求司法鉴定。姜伟国主张150平方米房屋的后续配套设施施工费按30000元计算［后续施工费包括新建的150平方米房屋门斗造型（按约定已建样板房门斗造型建造）两处的建造人工材料费、建装150平方米房屋的取暖锅炉及设备的安装人工材料费、建装自来水与室内外排水设施的安装人工费、建装外接与室内照明电设施的安装人工材料费、建造该住宅两侧院落围墙56米（长56米、宽0.24米、高2米）的建造人工材料费等］，姜伟国自行完成未完成部分的施工。沈德军、东村村委会认可后续配套设施没有完成的事实，也认可后续施工费30000元。庭后，经本院向骏达公司核实，其表示同意履行给付姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处的义务，并认可东村村委会为姜伟国建造150平方米房屋的后续配套设施没有完成及后续施工费30000元的事实。沈德军、东村村委会、骏达公司均不同意承担给付后续施工费的民事责任。 本院认为，立案时本案案由为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，因本案争议的内容不属房屋拆迁安置补偿合同纠纷，而是东村村委会为了完成为骏达公司提供建设用地，与姜伟国达成协议后，在履行过程中发生的争议，故案由应确定为合同纠纷。姜伟国与东村村委会签订的合同是当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的禁止性规定，合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”的规定，在姜伟国履行合同义务后，东村村委会也应当全面履行合同义务。因东村村委会未履行向姜伟国交付路东侧（小区内）70平方米以上二楼一处，并在建造完成150平方米房屋后未完成后续配套设施的施工义务，东村村委会构成违约，按照合同相对性的原则，应由东村村委会会承担民事责任。因骏达公司表示自愿替代交付给姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处并协助办理相关手续，属于债务加入，东村村委会和骏达公司应按照其承诺履行交付路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处的义务。东村村委会与骏达公司于2011年1月18日签订的合同书中约定了由东村村委会提供建设用地，并负责办理动迁等事宜，沈德军作为时任东村村委会书记与姜伟国签订合同的行为是为了完成工作履行职务的行为，受益主体不是沈德军个人而是东村村委会和骏达公司。即使沈德军没有授权手续，也因东村村委会履行了建造150平方米房屋的主要合同义务，且姜伟国已接受，应视为东村村委会对沈德军行为的追认，参照《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”的规定，沈德军个人不应承担民事责任，故对姜伟国要求沈德军承担民事责任的诉讼请求以及东村村委会提出的其不应承担责任，沈德军系个人行为，应由其承担责任的抗辩理由，本院不予支持。根据姜伟国与东村村委会签订的合同约定，后续施工费与骏达公司无关，且东村村委会认可姜伟国所述建造完成的150平方米房屋的后续配套设施未完成及施工费按30000元计算的内容，故东村村委会应给付姜伟国后续施工费30000元，故对姜伟国要求沈德军、骏达公司给付后续施工费用的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，参照《中华人民共和国民法通则》第第四十三条之规定，判决如下： 一、穆棱市兴源镇东村村民委员会和牡丹江市骏达房地产有限责任公司于本判决生效后十五日内给付姜伟国路东侧（小区内）70平方米以上住宅二楼一处； 二、穆棱市兴源镇东村村民委员会于本判决生效后十五内给付姜伟国由穆棱市兴源镇东村村民委员会建造的150平方米房屋的后续施工费用30000元； 三、驳回姜伟国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4346元，由穆棱市兴源镇东村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审判长 张 梅 审判员 刘增进 审判员 吴军一 二〇二〇年九月七日 书记员 刘美辰