陕西省西安市中级人民法院     民事裁定书     (2020)陕01民特207号     申请人（仲裁第一被申请人）：中国铁路西安局集团有限公司工务机械段，住所地：陕西省西安市未央区汉城街道办北三环西安市第四污水处理厂西侧。   负责人：赵党利，段长。   委托诉讼代理人：王继军，该单位员工。   委托诉讼代理人：贾清泉，陕西法正平安律师事务所律师。   被申请人（仲裁申请人）：冉奎，男，汉族，1976年5月7日出生，籍住西安市莲湖区。   仲裁第二被申请人：中国铁路西安局集团有限公司，住所地：陕西省西安市碑林区XX路XX号。   法定代表人：张海涛，董事长。   委托诉讼代理人：郭敏杰，该公司员工。   申请人中国铁路西安局集团有限公司工务机械段（以下简称中铁西安工务机械段）因不服西安市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字 [2019]第1214号仲裁裁决，向本院提出撤销该仲裁裁决之申请。本院于2020年5月9日立案后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   中铁西安工务机械段向本院提起撤销仲裁裁决的申请称，一、冉奎2008年3月与中铁西安工务机械段签订的《职工个人外出劳务协议》（期限为2008年3月1日至2009年2月28日）第六条约定：乙方（冉奎）在协议期满前一个月内，与甲方（中铁西安工务机械段）办理竞争上岗或续签协议手续，逾期一个月未到甲方办理上述手续，视为乙方严重违反甲方规章制度，甲方可解除与乙方签订的劳动合同。该协议期满后，冉奎未到中铁西安工务机械段办理竞争上岗或续签协议手续，未提供任何劳动，未缴纳社会保险个人部分的社保费用。在此期间双方劳动关系中止，不存在缴纳社会保险问题。陕西省劳动和社会保障厅《关于对西安市劳动和社会保障局的复函》（陕劳社函〔2003〕225号复函）也明确规定：非用人单位原因，职工无正当理由，长期不上班，而用人单位未及时对职工处理，双方劳动关系仍存续期间，单位和职工应签订协议，明确社会保险缴费问题，未签订协议的，单位不再负担该职工的社会保险费。仲裁裁决无视冉奎长期不上班、不提供劳动等基本事实和陕劳社函〔2003〕225号复函等具体规定，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定裁决中铁西安工务机械段为冉奎补缴社会保险，适用法律法规错误。二、冉奎要求解除双方劳动关系的请求，显然已超出劳动仲裁终局裁决的范畴，故仲裁裁决适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定没有依据。三、冉奎长期在北京务工、经商，已在北京市参加了社会保险。因社会保险具有唯一性，冉奎在北京参保的做法不仅证明其对中铁西安工务机械段依法不应承担用人单位义务的情况心知肚明，更使仲裁裁决实际上也无法履行。其申请撤销西安市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字 [2019]第1214号仲裁裁决第一项。   冉奎辩称，中铁西安工务机械段一直未解除与其的劳动关系，亦未办理社保减员手续，其认为双方劳动关系一直存在，其未去单位上班是因为单位对其岗位多次变动而其不知情，找不到单位，因其社保账号是单位的职工账户，个人无法补缴，仲裁裁决中铁西安工务机械段为其补缴社会保险正确，应驳回中铁西安工务机械段的申请。   中国铁路西安局集团有限公司述称，其同意中铁西安工务机械段撤销仲裁裁决的申请。   西安市劳动人事争议仲裁委员会经审查查明：冉奎于1995年8月1日入职安康铁路分局治江桥隧工程段，自1999年2月至2005年5月冉奎与单位签订职工外出劳务协议外出劳务。2005年7月安康铁路分局治江桥隧工程段合并至中铁西安工务机械段，2008年3月冉奎与中铁西安工务机械段签订一年期外出劳务协议，2009年4月冉奎移交至陕西西铁银河工程有限公司管理，2011年7月冉奎被移交回中铁西安工务机械段。2019年10月31日，中铁西安工务机械段发出《限期返岗接受处理通知书》要求冉奎回单位报到接受处理，后冉奎将中铁西安工务机械段、中国铁路西安局集团有限公司诉至西安市劳动人事争议仲裁委员会。另查，中铁西安工务机械段为冉奎缴纳了1995年11月至2009年12月的城镇职工基本养老保险，2002年4月至2016年12月的医疗保险及失业保险，冉奎在职期间的生育保险、工伤保险无缴纳记录。   西安市劳动人事争议仲裁委员会认为，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案庭审中冉奎所提供证据可以认定其与中铁西安工务机械段存在劳动关系，但无法证明与中铁西安工务机械段存在拖欠工资之事实，故冉奎要求补发1995年8月1日至1999年1月31日拖欠的5891元工资无事实依据，不予支持。同时，冉奎主张因拖欠工资与生活费而解除劳动关系的经济补偿金19800元亦无事实依据，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”本案冉奎自1999年2月1日至今一直在外务工，并未向中铁西安工务机械段提供劳动，且单位未要求其返岗。故其要求支付1999年2月1日至2002年1月31日生活费11520元，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。该条明确规定缴纳社会保险是用人单位和劳动者的法定义务。本案中，中铁西安工务机械段在双方劳动关系存续期间未足额缴纳各项社会保险，事实清楚。冉奎主张补缴，予以支持，但已缴纳部分不再重复缴纳。经西安市劳动人事争议仲裁委员会主持调解，双方未达成一致。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条裁决：一、本裁决生效15日内，第一被申请人中国铁路西安局集团有限公司工务机械段为申请人冉奎补缴2010年1月至2019年11月期间的养老保险；2017年1月至2019年l1月期间医疗、失业保险;2003年1月至2019年11月期间的工伤、生育保险。（所涉费用用人单位和个人应支付部分分别各自承担，具体数额及缴费比例以社保经办机构核算为准）；二、驳回申请人冉奎其余仲裁请求。   本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条规定，仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议所作裁决为终局裁决。本案中，西安市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字 [2019]第1214号仲裁裁决明确载明“本裁决为终局裁决”，且其裁决事项符合终局裁决的情形，故中铁西安工务机械段认为该仲裁裁决不应为终局裁决，理由不能成立，本院不予采信。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款、第二款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”本案中，中铁西安工务机械段与冉奎均认可双方在争议发生之前劳动关系依然存续，中铁西安工务机械段以仲裁裁决依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定裁决其为冉奎补缴社会保险适用法律错误为由申请撤销仲裁裁决第一项，理由不能成立，故其请求本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条之规定，裁定如下：   驳回中国铁路西安局集团有限公司工务机械段要求撤销西安市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字 [2019]第1214号仲裁裁决第一项的申请。   申请费400元，由申请人中国铁路西安局集团有限公司工务机械段负担。         审 判 长 韩    娟   审 判 员 许    超   审判员   冯旭鹏     二○二○年九月八日     法官助理 孙浩谋   书记员 王    琦            1