河北省沧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀09执复178号 复议申请人：吴桥农药有限公司，住所地吴桥县经济开发区宋门工业园区。 法定代表人：杨建章，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘韬、张锐，山东天衢律师事务所律师。 申请执行人：吴桥县农村信用联社股份有限公司，住所地吴桥县桑园镇。 法定代表人：李海波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王洪霞，该公司职工。 被执行人：吴桥嘉众木纤维有限责任公司，住所地吴桥县西宋门工业园。 法定代表人：张景敏，职务经理。 利害关系人：国家税务总局吴桥县税务局，住所地河北省吴桥县桑园镇黄河路1号。 复议申请人吴桥农药有限公司不服河北省吴桥县人民法院（2020）冀0928执异4号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月4日举行了听证，吴桥农药有限公司的委托诉讼代理人刘韬、张锐、吴桥县农村信用联社股份有限公司委托诉讼代理人王洪霞参加了听证，并发表了意见。现已审查终结。 吴桥县人民法院查明，一、2017年8月28日该院作出（2017）冀0928民初906号民事判决书，判决如下：“一、被告吴桥嘉众木纤维有限责任公司于本判决生效之日起7日内偿还原告吴桥县农村信用联社股份有限公司借款500万元及相应利息；二、原告吴桥县农村信用联社股份有限公司对被告吴桥嘉众木纤维有限责任公司的抵押物享有优先受偿权。”该判决生效后，被告未按期履行判决，原告向该院申请强制执行。2019年5月10日本院作出（2018）冀0928执59号执行裁定书（拍卖），裁定“拍卖被执行人吴桥嘉众木纤维有限责任公司位于吴桥县的土地及房产，土地证号：吴国用（2011）第××号，房产证号：吴房权证宋第0000036号。”二、2019年7月22日、2019年10月15日该院在人民法院诉讼资产网、河北产权网、《河北青年报》分别发布第一次、第二次司法拍卖公告，对上述标的物进行网络司法拍卖，但均以流拍结束。2019年11月26日该院在上述媒体平台对上述标的物进行网络司法变卖，该变卖公告中“四、特别说明”的第4条载明“竞买人需自行了解标的物过户所需手续及费用，如因政策原因，该标的物不能办理登记手续，竞买人需自行承担风险。标的物过户、办证所涉及的税、费、金等，由买受人承担。标的物所涉及的欠费等,由买受人承担”。最终，本案利害关系人吴桥农药有限公司以510万元变卖成交。三、2020年3月29日该院依据冀高法（2019）61号文件《河北省高级人民法院关于进一步规范执行评估、拍卖工作的指导意见》第18条的规定“不动产类财产因拍卖本身形成的税费，相关法律、行政法规规定承担主体的，由相应主体承担（目前增值税、土地增值税和个人所得税由被执行人承担，契税由买受人承担），执行法院不应在拍卖公告中作出变更”，作出（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结），裁定认定：“本院在执行过程中，依法对被执行人所抵押的不动产进行了网络司法拍卖和变卖，拍卖标的物以510万元成交。申请执行人的债权总额为7770715.97元（其中本金5000000元，截止2020年03月24日欠息2779715.97元），申请执行人实现债权的费用为诉讼费46800元、评估费56064元、执行费52400元、费用合计155264元，最终申请执行人获偿金额为5003500元（本数额已扣除佣金96500元，包含出卖人应承担的过户税费），未获清偿金额为2922479.97元，被执行人无其他财产可供执行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条之规定，裁定如下：终结（2018）冀0928执59号案件的执行。”2020年4月13日该院作出（2018）冀0928执59号协助执行通知书，通知吴桥县自然资源和规划局“按照程序为买受人吴桥农药有限公司办理产权过户手续，办理该抵押财产过户手续产生的税费及其他费用按法律行政法规确定的主体承担。”目前，买受人吴桥农药有限公司已经按照法律、行政法规的规定缴纳相应税费并办理了过户登记手续。2020年5月26日异议人吴桥信用联社认为该院（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结）中认定“由拍卖款中支付税费”的内容违法司法拍卖公告中“由买受人承担税费”的条款，向该院提出执行异议。鉴于各方对“本案拍卖形成的法律、行政法规规定应由被执行人承担的税费”究竟是按照约定承担还是按照法定承担分歧巨大，该院遂将争议的涉税部分款项暂缓发放。 吴桥县人民法院认为，被执行人吴桥嘉众公司作为企业法人虽然主要财产被变卖，经查确无财产可供执行，但该企业法人并未被撤销、注销、吊销营业执照，应当按照“终结本次执行程序”方式结案，而该院(2018)冀0928执59号执行裁定书（终结）以终结方式结案不符合法律规定，应予以纠正。无论是《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额”，还是《河北省高级人民法院关于进一步规范执行评估、拍卖工作的指导意见》冀高法（2019）61号文件第18条的规定“不动产类财产因拍卖本身形成的税费，相关法律、行政法规规定承担主体的，由相应主体承担（目前增值税、土地增值税和个人所得税由被执行人承担，契税由买受人承担），执行法院不应在拍卖公告中作出变更”的相关规定，均不属于《合同法》中所述导致合同无效的法律、行政法规的强制性规定，而是司法解释和法院内部管理文件。本案中法院在变卖公告中已列明费用由买方承担，是转让方和买受方之间的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定。根据《合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，相关税法规定并未禁止交易双方约定税收负担实际由纳税人以外的主体承担。因此变卖公告中约定由买受方承担相关税费并未违反《税收征收管理法》的规定等法律、行政法规的强制性规定，该约定是有效的。法院在变卖公告中“特别说明”中已经标明该约定，已尽到向竞买人的告知义务。竞买人在参与竞买时，必须考虑税费的因素，特别是在不动产拍卖中，涉及的税费金额较大，这些都是买受人将承担的成本。如果法院未通过补充公告的形式擅自变更公告的主要条款，不但构成暗箱操作对其他有购买意向的竞买人显失公平，同时因违反合同主要条款而达成的变卖成交效力亦应予以撤销。裁定，一、撤销本院依据(2018)冀0928执59号执行裁定书（终结）作出的“终结(2018)冀0928执59号案件执行”的执行行为；二、撤销本院依据(2018)冀0928执59号执行裁定书（终结）作出的“关于拍卖款项中包含出卖人应承担的过户税费”的执行行为；三、按照变卖公告中“标的物过户、办证所涉及的税、费、金等，由买受人承担”的约定由买受人吴桥农药有限公司承担涉案相应税费。 吴桥农药有限公司向本院申请复议称，1、请求法院依法撤销（2020）冀0982执异4号《执行裁定书》；2、裁定驳回吴桥县农村信用联社股份有限公司的执行异议申请。事实与理由：一、河北省吴桥县人民法院做出的（2020）冀0982执异4号《执行裁定书》中裁定内容的第一项，违反法定程序，应予撤销。其一，吴桥县农村信用联社股份有限公司的执行异议在执行程序终结后才提出，法院应裁定不予受理，如已受理，则应裁定驳回其申请。其二，执行异议申请人的申请中并无撤销上述内容的请求。其三，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款之规定及《民事诉讼法》第225条之规定，法院撤销执行终结裁定的合法程序应为：由当事人、利害关系人对终结执行措施提出异议，经审查异议成立的方可裁定撤销执行终结裁定。又根据《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的，自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理。”吴桥县人民法院出具的（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结）生效时间为2020年3月24日，至吴桥县农村信用联社股份有限公司于2020年5月26日提起执行异议时，已超过60日，已不能就该终结执行行为提出异议。本案中，吴桥县农村信用联社股份有限公司在执行程序终结后才提出执行异议，且并未对执行终结措施提出异议，未请求撤销（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结）。法院不但受理异议申请，且主动撤销执行终结的裁定书，严重违反法定程序。二、（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结）合法有效，且已生效。三、河北省吴桥县人民法院做出的（2020）冀0982执异4号《执行裁定书》中的裁定内容与（2018)冀0928执59号执行裁定书（过户）及协助执行通知书的内容相矛盾。四、河北省吴桥县人民法院做出的（2020）冀0982执异4号《执行裁定书》中裁定内容的第三项违反法律规定，应予撤销。五、人民法院制作并发布拍卖公告的行为是司法行为，按照“法无授权即禁止”的原则，司法拍卖行为应遵守法律、行政法规、司法解释以及上级人民法院的相关规定。六、由买受人承担应由被执行人承担的税费显失公平。 吴桥县农村信用联社股份有限公司称，在变卖抵押物资产公告第四条特别说明，竞买人需自行了解标的物过户所需的手续及费用，如因政策原因，该标的物不能办理登记手续，竞买人需要自行承担风险，标的物过户、办证所涉及的税费金等由买受人承担，标的物所涉及的欠费等由买受人承担。法院在变卖公告中特别说明已经表明该约定已经尽到向竞买人的告知义务，竞买方在参与竞买的时候，必须考虑税费的因素，特别是在不动产拍卖中涉及的税费金额较大，这些都是买受人将要承担的成本，如果法院未通过补充公告的形式擅自变更公告的主要条款不但构成暗箱操作，对其他有购买意向的竞买人，显失公平，同时因违反合同主要条款而达成的变卖效力，应予撤销。 本院查明的其他事实与吴桥县人民法院查明的事实一致。 本院认为，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”。本案中，河北省吴桥县人民法院于2019年5月10日作出（2018）冀0928执59号执行裁定书（终结），裁定终结(2018)冀0928执59号案件的执行。申请执行人吴桥县农村信用联社股份有限公司应先对上述终结执行措施提出异议，故复议申请人吴桥农药有限公司主张河北省吴桥县人民法院做出的（2020）冀0982执异4号执行裁定书违反法定程序的理由成立，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（二）项规定，裁定如下： 撤销河北省吴桥县人民法院（2020）冀0928执异4号裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 常秀良 审 判 员 付 毅 审 判 员 郭彦妍 二〇二〇年九月七日 法官助理 贺 洋 书 记 员 潘艾平