江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终1456号上诉人（原审原告）:王进军，男，1969年11月10日出生，汉族，住赣榆区。被上诉人（原审被告）：江苏宏安集团有限公司，住所地江苏省连云港市海州区通灌北路国际大厦Ａ座1218室。诉讼代表人：黄家友，该公司管理人负责人。委托诉讼代理人：任敬乾，江苏传扬律师事务所律师。上诉人王进军因与被上诉人江苏宏安集团有限公司（简称宏安集团）职工破产债权确认纠纷一案，不服连云港市赣榆区人民法院（2019）苏0707民初7371号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王进军上诉请求：撤销一审判决，依法改判确认上诉人职工破产债权人民币363879元或发回重审；案件诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：1.一审法院以4500元月工资标准计算上诉人经济补偿金无事实和法律依据。应分段计算上诉人王进军的经济补偿金数额，2011年之前的经济补偿金按照当时的平均工资10500元为标准计算，2011年之后的经济补偿金按照2291元（1391元＋900元）为标准计算。2.生活费以1355元/月计算不当，少发了上诉人副矿级补贴900元/月。宏安集团辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉请求无事实和法律依据。综上，请求二审法院依法维持原判，驳回上诉人的上诉请求。王进军一审法院诉讼请求：1.确认王进军破产职工债权人民币747035元；2、本案诉讼费用由宏安集团负担。一审法院认定事实：宏安集团系县属国有企业。王进军于1989年7月1日在宏安集团工作，至2011年，王进军担任安全生产部副部长享受副矿级待遇。2011年4月13日，宏安集团向企业职工发布告示：瓦庄煤矿、马庄煤矿根据省市政府指令，即将实行政策性关闭，为妥善安排好广大职工，根据县政府指示精神，经公司党委研究，制定职工安置方案如下：一、服从集团公司安排工作。服从安排岗位的职工，一律分配到我公司的莆河煤矿和岩脚煤矿，及准备在云某承包开采的煤矿。二、自愿申请解除劳动合同，一次性结算。结算标准由县劳保、总工会等部门组成结算小组，严格按照国家相关政策进行计算、发放补偿金。做到公平公正，张榜公布。三、安置范围为除云某三矿外的全体在煤矿全体在留守职工、公司机关及各分公司全体在岗职工），其他职工不在此次安置范围。四、云南、贵州两矿概况……云某准备承包的生产矿井正在洽谈中，条件较好。但王进军未签订解除劳动合同协议书，也未申请安置在其他煤矿工作，于2011年6月至2016年期间自谋职业。宏安集团保留王进军的劳动关系，但自2012年1月起未发放工资，于2012年1月至2016年1月以挂账形式发放生活费（其中，2012年2月份的生活费为2635元，其他月份生活费为1335元），并为王进军缴纳了养老和医疗保险。后宏安集团向一审法院申请宣告破产，一审法院于2016年1月29日受理宏安集团破产清算申请，于2016年5月31日宣告宏安集团破产。后宏安集团将矿级干部安置费发放表予以公示，安置费发放表载明，王进军的工龄为27年，2013年的平均工资为4500元，经济补偿金121500元，欠发生活费66719元，安置费用为188219元，按清偿额计算实际安置费用金额为75344元，清偿率为40.03%。2017年12月26日，宏安集团向王进军发出终止劳动合同通知书，告知破产申请之日即2016年1月20日与王进军解除劳动合同，并公示应向其支付经济补偿金等费用75344元。王进军对安置费用数额持有异议，未领取款项，并要求更正职工债权清单，但宏安集团未予更正。2018年12月28日，一审法院终结宏安集团破产清算程序。一审法院认为，王进军于1989年7月1日起在宏安集团工作，双方之间劳动合同关系成立。因王进军未申请解除劳动合同，2016年1月29日，一审法院受理宏安集团破产清算申请，并于2016年5月31日宣告宏安集团破产，依据法律规定，王进军与宏安集团之间的劳动合同关系于2016年5月31日终止。用人单位被依法宣告破产的，应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。按照王进军在被告处的工作时间计算共计二十六年零十一个月，在终止劳动关系后，宏安集团应按照27个月工资标准支付经济补偿金。根据法律规定，经济补偿按劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资为月工资的标准，本案中应是2015年5月至2016年5月的平均工资，王进军在2012年起并未实际向宏安集团提供劳动，宏安集团考虑王进军的身份性质并未按照最低工资标准，而是根据县政府文件政策以每月4500元标准计发王进军的经济补偿金，并无不当，宏安集团应发给王进军经济补偿金为27*4500=121500元。自2012年1月起，宏安集团未发放生活费，2012年1月至2016年5月期间的生活费共计53个月，按照宏安集团生活费发放标准，共应向王进军支付生活费共计72055元（1335元/月*52月+2635元）。王进军主张经济补偿金等安置费用的利息无法律依据，不予支持。王进军所称的有关宏安集团破产中存在的问题与本案无关，不予处理。综上，因宏安集团破产导致双方终止劳动关系，宏安集团应给予王进军的经济补偿金为121500元、生活费72055元，合计193555元。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、第一百一十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第四项、第四十六条第一款第六项、第四十七条规定，判决：一、王进军对宏安集团享有经济补偿金121500元、生活费72055元，合计债权193555元。二、驳回王进军的其他诉讼请求。案件受理费10元，由王进军负担。本院二审期间，上诉人王进军以新证据的形式提供了下列证据：1.赵文玉终止劳动合同通知书（复印件）。2.赵文玉在金沙县桂花煤矿担任总工程师做的整改方案（复印件），落款时间为2014年7月14日。3.贵州连云矿业有限公司桂花煤矿人员解除劳动合同经济补偿金统计表（复印件）。上述证据证明赵文玉与上诉人情况相同，被上诉人分段计算了赵文玉的经济补偿金，也应分段计算上诉人的经济补偿金。被上诉人质证称赵文玉一直在正常上班，情况与上诉人不同；对于整改方案拒绝发表质证意见。本院经审查认为，上诉人提供的三份证据不能达到其证明目的，本院不予采信。经审理查明，一审法院认定事实的证据已经质证，一审法院对证据的认证意见正确，本院依法予以确认。根据确认的证据，本院二审认定的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，对于国有企业破产监管与劳动债权分配问题，在通常适用《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定予以规制的同时，仍不应无视国有企业自身性质的特殊性，在国有企业法人治理过程中，不宜将依法治企原则与政府指导原则相割裂，国有企业所在地的党委政府以及国有资产监管机构的融入管理更加契合我国国有企业法人治理的现实需要。本案中，宏安集团作为破产国有企业并非等质于一般企业法人，职工在劳动债权分配方面的纠纷与普通劳动争议纠纷亦存在不同，关于劳动债权的分配问题还需综合考量企业性质、企业资产评估总值、社会稳定、职工规模、政策制定等要素，并应符合劳动合同法的立法精神。关于上诉人提出应分段计算其经济补偿金，一审法院统一以4500元月工资标准计算上诉人经济补偿金无事实和法律依据，生活费以1355元/月计算不当，少发了上诉人副矿级补贴900元/月的上诉理由。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第四项规定、第四十七条第一款、第三款规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。在本案中，在宏安集团2011年4月13日向企业职工发布告示后，王进军未与宏安集团签订解除劳动合同协议书，也未申请安置在其他煤矿工作，并于2011年6月至2016年期间自谋职业。宏安集团于2016年5月被一审法院宣告破产，故宏安集团与王进军之间的劳动合同关系即于2016年5月终止。关于经济补偿金计算标准的问题。王进军在劳动关系终止前12个月并未实际向宏安集团提供劳动，宏安集团结合王进军的身份性质，并未按照当地最低工资标准，而是依据本地政策规定以4500元的标准计发王进军的经济补偿金符合法律规定要求。王进军要求目前已破产的企业分段计算经济补偿金、生活费增发副矿级补贴900元/月的请求既无法律依据，亦不符合客观实际，故对于王进军提出的上诉理由及请求本院不予支持综上所述，王进军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王进军负担。本判决为终审判决。审 判 长  李 进审 判 员  王小姣审 判 员  戴立国二〇二〇年九月七日法官助理  马俊峰书 记 员  李盼盼法律、司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。……第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。……