河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初3937号原告：庞军萍，女，汉族，1975年4月15日出生，现住河南省新郑市。委托诉讼代理人：李恒凡，河南迪卡沃律师事务所律师。被告：新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会，住所地沙窝李新型社区。法定代表人：李兴旗，村主任。委托诉讼代理人：丁少波，河南升龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭静洁，河南升龙律师事务所实习律师。被告：河南金湖建设实业有限公司（原名为河南金湖置业有限公司），住所地新郑市龙湖镇鸿鹄路与祥云路交叉口永丰乐城6号楼四楼，统一社会信用代码：91410184567261658Q。法定代表人：靳伟伟，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：丁少波，河南升龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭静洁，河南升龙律师事务所实习律师。原告庞军萍与被告新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会（以下简称沙窝李社区）、河南金湖建设实业有限公司（以下简称金湖公司）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庞军萍及其委托诉讼代理人李恒凡,被告沙窝李社区、金湖公司的共同委托诉讼代理人丁少波、谭静洁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：１．依法判定被告分配原告沙窝李新型社区60m2住房（价值48万元）；２.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年7月28日，原告与二被告签订《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书一份》，该协议约定相关征迁安置补偿等相关事宜，且在最后的落款处明确应实际分给原告180m2住房，在2020年1月份二期分配安置房时仅分配给原告120m2住房住房，剩余60m2住房二被告至今不予分配。另外，原告与前夫李俊岭已于2013年4月份离婚，为维护原告的合法权益，依据《合同法》、《民事诉讼法》等相关法律规定，诉至本院。沙窝李社区辩称，1、原告起诉的第一被告有误，应为新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会，已于2016年改制；2、原告与二被告所签订的征迁补偿安置协议约定的应实际分给原告的180平方米属于部分约定无效。按照征迁补偿安置协议，原告和其子李亚东每人应分得60平方米，共计应分得120平方米安置房。沙窝李社区已与2020年元月向原告及李亚东分配120平方米村民安置房，按照河南省人口和计划生育条例第三十一条第三项规定，本案中原告和其子李亚东、其前夫李俊岭再分配拆迁安置房应多分得六十平方米，该多分的六十平方米房屋，归上述三人共有。在未取得共有人李俊岭和李亚东同意的情况下，原告与二被告所签订的拆迁安置协议，将该六十平方米安置房约定归原告一人所有，属于无效约定；3、原告所主张分配的六十平方米居住房，其实质是主张计划生育独生子女家庭待遇，该纠纷不属于民事权利义务争议，而是依照计划生育政策法规所享有的待遇纠纷，本案不属于人民法院民事案件受案范围；4、沙窝李社区已于2016年8月23日向原告前夫李俊岭分配一百二十平方米房屋，其中六十平方米属于独生子女应多分的，被告在分配该120平方米房屋时，并不知道原告与其前夫离婚的情况，二人也未向其被告告知离婚情况。原告应向李俊岭主张该共有财产，而不应向被告重复主张独生子女家庭应多分得60平方米。原告起诉没有任何事实根据，请法庭驳回原告起诉。金湖公司辩称，1、原告起诉的第二被告有误，应为河南金湖建设实业有限公司；2、同意沙窝李社区的答辩意见；3、金湖公司已按拆迁协议将原告、李亚东、李俊岭应分得的240平方米房屋如期交给被告沙窝李社区，具体分房事宜由社区统一分配。金湖公司已经尽到自己在拆迁安置协议中的义务，原告对金湖公司的起诉，没有理由，请法院驳回原告起诉。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月28日，庞军萍（作为丙方）与金湖公司（作为甲方）、沙窝李社区（作为乙方）签订《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》，该协议书主要内容为：“一、房屋及附属物的核算和征迁。1、由镇政府组织财政、土地、建设、规划人员对丙方现有土地上的建筑物、构筑物、附属物进行实际测量统计登记造册，并由三方代表共同签字确认；2、由丈量普查工作组依据沙窝李村征迁补偿标准，对丙方所属建筑物、构筑物、附属物由甲、乙、丙三方签字认可的统计数据进行价值核算，确定丙方应得征迁补偿金额人民币150300元，大写壹拾伍万零叁佰元整；3、征迁时间安排由镇政府发布公告，丙方原有房屋应统一征迁；4、征迁办法是丙方将原有房屋搬空后交由征迁工作组统-征迁。二、征迁补偿款过渡费的发放。1、丙方的征迁补偿款、过渡费由甲方按照规定支付给丙方；2、丙方将原有房屋交征迁工作组正式征迁之日，可领取全部征迁补偿款；3、丙方过渡费:四口人以下(含四口人)为每户每月900元，四口人以上每增加一人每人每月增加225元，每三个月发放一次。在拆迁期间，如遇过渡费标准提高，按龙湖镇最新标准执行。过渡期自征迁公告正式发布，丙方搬空房屋交征迁工作组之日起至第一套安置房交房之日止。三、安置房的标准交房时间和分配。1、安置房的建设标准由甲方按照规划设计要求(以施工图纸为准)建设安置房；安置房的面积以房产部门实测为准；安置房的建设由甲方负责并承担费用，乙方负责配合、监督。2、安置房的交房时间，从发布征迁公告之日起，18个月内交付一套安置房。如遇乙方村民阻拦或有碍施工、拒不接收安置房以及自然灾害等不可抗拒因素影响交房时间，顺延期间的过渡费由丙方自行承担。因甲方原因造成安置房延期交工，责任由甲方承担，甲方自延期之日起向丙方发放双倍过渡费(安置房经五大主体验收即符合交房条件)。3、过渡期间，由甲方为乙方建设临时过渡房，解决不便租房的特殊群体临时安置。临时安置房的分配由本人向村委会提出申请，经工作组研究批准方可入住。临时过渡房建设所需土地由镇政府、村委会协调解决。4、安置房的分配:村民安置房的标准为村民每人60平方米、集体商业用房每人20平方米。村民回迁安置房的分配由村民委员会及村民代表组织实施，成立分配小组，制订分配方案，按征迁顺序，镇政府协调进行统一分配。四、三方责任。1、甲方负责征迁补偿款和过渡费。并按协议约定的时间交付回迁安置房。如逾期继续承担过渡费。2、乙方组织村民做好房屋征迁和管理工作，不得出现村民影响工程施工工作，做好回迁安置房的分配工作。3、丙方负责按时搬迁和征迁，遵守房屋征迁的有关规定和要求，不得以任何理由拒绝征迁工作。五、本协议未尽事宜，由三方协议解决。补充协议与本协议具有同等效力。六、本协议一式四份，甲方、乙方、丙方、指挥部各执一份，签字盖章生效，庞龙萍签字按印，金湖公司和沙窝李社区盖章”。当日沙窝李社区干部李虎卿在协议书中注明：“按计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方米住房，现实有人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方米，李虎卿”。2014年7月28日，原告在编号为341的验收单上签字确认，该验收单内容为：“沙窝李村第五村民组庞军萍同志房屋门窗已经全部拆除，手续已交拆迁执恢，符合拆迁条件。本人同意交给拆迁指挥部进行拆除”。2020年1月11日，原告分得120m2房屋，并在分房确认书上签字，主要内容为：“社区居民庞军萍于2020年1月11日，在沙窝李新型社区分房现场按选房顺序号341自愿选定本小区13号楼1单元3003室（120m2），本人承诺该房屋不在调换，并在当日办理完物业公司相关入住手续，社区居民：庞军萍，社区干部：五组李占军”。2015年11月7日，李俊岭（作为丙方）与被告金湖公司（作为甲方）、沙窝李社区（作为乙方）签订《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》，该协议书主要内容为：“一、房屋及附属物的核算和征迁。1、由镇政府组织财政、土地、建设、规划人员对丙方现有土地上的建筑物、构筑物、附属物进行实际测量统计登记造册，并由三方代表共同签字确认；2、由丈量普查工作组依据沙窝李村征迁补偿标准，对丙方所属建筑物、构筑物、附属物由甲、乙、丙三方签字认可的统计数据进行价值核算，确定丙方应得征迁补偿金额人民币701909元，大写柒拾万壹仟玖佰零玖元整；3、征迁时间安排由镇政府发布公告，丙方原有房屋应统一征迁；4、征迁办法是丙方将原有房屋搬空后交由征迁工作组统-征迁。二、征迁补偿款过渡费的发放。1、丙方的征迁补偿款、过渡费由甲方按照规定支付给丙方；2、丙方将原有房屋交征迁工作组正式征迁之日，可领取全部征迁补偿款；3、丙方过渡费:四口人以下(含四口人)为每户每月900元，四口人以上每增加一人每人每月增加225元，每三个月发放一次。在拆迁期间，如遇过渡费标准提高，按龙湖镇最新标准执行。过渡期自征迁公告正式发布，丙方搬空房屋交征迁工作组之日起至第一套安置房交房之日止。三、安置房的标准交房时间和分配。1、安置房的建设标准由甲方按照规划设计要求(以施工图纸为准)建设安置房；安置房的面积以房产部门实测为准；安置房的建设由甲方负责并承担费用，乙方负责配合、监督。2、安置房的交房时间，从发布征迁公告之日起，18个月内交付一套安置房。如遇乙方村民阻拦或有碍施工、拒不接收安置房以及自然灾害等不可抗拒因素影响交房时间，顺延期间的过渡费由丙方自行承担。因甲方原因造成安置房延期交工，责任由甲方承担，甲方自延期之日起向丙方发放双倍过渡费(安置房经五大主体验收即符合交房条件)。3、过渡期间，由甲方为乙方建设临时过渡房，解决不便租房的特殊群体临时安置。临时安置房的分配由本人向村委会提出申请，经工作组研究批准方可入住。临时过渡房建设所需土地由镇政府、村委会协调解决。4、安置房的分配:村民安置房的标准为村民每人60平方米、集体商业用房每人20平方米。村民回迁安置房的分配由村民委员会及村民代表组织实施，成立分配小组，制订分配方案，按征迁顺序，镇政府协调进行统一分配。四、三方责任。1、甲方负责征迁补偿款和过渡费。并按协议约定的时间交付回迁安置房。如逾期继续承担过渡费。2、乙方组织村民做好房屋征迁和管理工作，不得出现村民影响工程施工工作，做好回迁安置房的分配工作。3、丙方负责按时搬迁和征迁，遵守房屋征迁的有关规定和要求，不得以任何理由拒绝征迁工作。五、本协议未尽事宜，由三方协议解决。补充协议与本协议具有同等效力。六、本协议一式四份，甲方、乙方、丙方、指挥部各执一份，签字盖章生效，李俊岭签字按印，金湖公司和沙窝李社区盖章”。2016年8月3日，李俊岭分得120m2房屋，并在分房确认书上签字，主要内容为：“社区居民李俊岭于2016年8月23日，在沙窝李新型社区分房现场按选房顺序号501自愿选定本小区7号楼2单元1702室，本人承诺该房屋不在调换，并在当日办理完物业公司相关入住手续，社区居民：李俊岭，社区干部：五组李占军”。另查：1、2003年10月23日，李俊岭与庞军萍办理结婚登记手续。2、2010年1月11日，李俊岭与庞军萍为其子李亚东办理独生子女证，编号为：4101841091000122。3、庞军萍与李俊岭2013年4月10日办理离婚协议，该协议主要内容为:儿子李亚东，由庞军萍抚养，李俊岭承担抚养费每月2000元。上述事实有当事人的陈述、拆迁安置协议、验收单、确认书、离婚证、独生子女证及本案庭审笔录等证据予以证明。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定：“原告向人民法院起诉或者被告提起反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第三项规定：“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；……”。本案中，沙窝李社区干部李虎卿在庞军萍与金湖公司、沙窝李社区签订的《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》中注明：“按计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方米住房，现实有人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方米，李虎卿”，因2010年1月11日李俊岭与庞军萍为其子李亚东办理独生子女证，上述分房政策符合法律规定，且二被告对此予以认可。2003年10月23日李俊岭与庞军萍办理结婚登记手续。2013年4月10日庞军萍与李俊岭办理离婚协议。李俊岭与被告金湖公司、沙窝李社区签订的《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》显示李俊岭分得安置房60平方米，但李俊岭实际分得安置房120平方米，多分安置房60平方米，庞军萍实际分得安置房120平方米。依据上述法律规定，按人分配城镇拆迁安置等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。本案中，多分得安置房60平方米系独生子女家庭即李俊岭、庞军萍、李亚东三人共有，该独生子女家庭多分一人份的安置房60平方米已安置给李俊岭，这也说明二被告给独生子女家庭多分一人份的安置房60平方米已安置到位，即给李俊岭、庞军萍、李亚东三人共分得安置房240平方米，故原告庞军萍的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，对其诉讼请求本院不予支持。依照《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第三项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告庞军萍的诉讼请求。案件受理费8500元，减半收取4250元，由原告庞军萍负担。如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  刘红欣二〇二〇年九月一日代理书记员  张勇超