湖南省嘉禾县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1024刑初167号 公诉机关湖南省嘉禾县人民检察院。 被告人唐某甲，男。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年1月24日被嘉禾县公安局刑事拘留，经嘉禾县人民检察院批准，于2019年3月1日被嘉禾县公安局逮捕。现羁押于桂阳县看守所。 辩护人雷学锋，嘉禾县法律援助中心律师。 湖南省嘉禾县人民检察院以嘉检公诉刑诉〔2019〕142号起诉书指控被告人唐某甲犯诈骗罪，于2019年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月12日、2020年4月15日、9月4日公开开庭审理了本案。嘉禾县人民检察院指派检察员朱婷娴出庭支持公诉，被告人唐某甲及其辩护人雷学锋到庭参加了诉讼。在审理期间，公诉机关向本院建议延期审理二次。本案现已审理终结。 湖南省嘉禾县人民检察院指控： 2013年至2017年底，被告人唐某甲在任职嘉禾县普满乡下午坪村支部书记期间，伙同村委主任唐某乙、村文书雷某甲、村综治主任雷某乙（均另案处理），虚报工程资料，骗取国家“一事一议”奖补资金共计36万余元。其中，2015年初伪造秧田自然村后龙山水渠资料骗取12万元；2016年初，伪造下午坪自然村后龙山排洪渠工程资料骗取6万元；2016年底，伪造刘家壁人行天桥工程骗取5万元；2014年至2017年底，伪造三桥头水渠工程骗取13万余元。 2018年3月31日，被告人唐某甲等人在中共嘉禾县纪委监察委对该案调查期间共同退赃10.3万元。 2019年1月24日，被告人唐某甲经民警口头传唤到案。 对于上述指控，公诉机关提供了记账凭证、户籍资料等书证；证人雷甲、杨甲等人的证言；被告人唐某甲的供述与辩解；同案人唐某乙、雷某甲、雷某乙的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人唐某甲伙同他人以非法占有为目的，虚构事实骗取公共财产，数额巨大，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人起主要作用，是主犯。建议对被告人唐某甲在有期徒刑三年以上五年以下判处。 被告人唐某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，且自愿认罪。但认为其不构成诈骗罪。其辩护人雷学锋认为，一、被告人唐某甲主观上没有非法占有的犯罪动机和目的。1、下午坪村委会之所以要到县有关部门套取资金，其目的是为了解决村里经费紧张的问题；2、套取国家财政资金的行为属于下午坪村委会的集体行为，不是被告人唐某甲及其他村干部的个人行为；3、这些套取的资金大部分用于村里的各项经常开支，被告人唐某甲没有将其与其他村干部私分；4、当然其中也有对村里干部每年补助的一些摩托车油费、通讯费及每年所发放的年终绩效奖，这些补助、奖金的发放，自然有其没有履行相关程序而存在违反相关规定的情况，但不能因为这些开支不合规，进而否认被告人到上级争取这些资金的动机和目的，否认其他正当合理的开支。二、被告人唐某甲等人伪造工程资料的行为，不足以使上级有关部门及其工作人员产生错误认识，上级有关部门将资金拨付到乡财政所资金专户及下午坪村委会村账乡镇代理服务中心的行为是其没有认真履职所造成的，同时其行为也没有对国家资金造成损害，在客观上不符合诈骗罪的构成要件。三、本案不属于被告人唐某甲等人个人套取资金的行为，应为村集体套取资金，而村集体不属于诈骗罪的主体。四、被告人唐某甲等人领取通讯费、摩托车油费、年终绩效奖等行为属于违反财政纪律的行为。五、被告人唐某甲等人所领取的通讯费、摩托车油费、年终绩效奖等资金已经按期如数退还下午坪村委会资金账户，不应追究其刑事责任。综上所述，被告人唐某甲等人制作虚假工程资料，套取国家一事一议财政奖补资金的行为，在主体上属于下午坪村委会的集体行为，不属于诈骗罪的犯罪主体，主观上没有非法占有的动机和目的，客观方面上不符合诈骗罪的构成要件，因而不构成诈骗罪。另被告人唐某甲的行为构成自首，可以从轻或减轻处罚。 经审理查明： 2013年至2017年底，被告人唐某甲在任职嘉禾县普满乡下午坪村支部书记期间，伙同村委主任唐某乙、村文书雷某甲、村综治主任雷某乙（均另案处理），虚报工程资料，骗取国家“一事一议”奖补资金共计36万余元。其中，2015年初伪造秧田自然村后龙山水渠资料骗取12万元；2016年初，伪造下午坪自然村后龙山排洪渠工程资料骗取6万元；2016年底，伪造刘家壁人行天桥工程骗取5万元；2014年至2017年底，伪造三桥头水渠工程骗取13万余元。 2018年3月31日，被告人唐某甲等人在中共嘉禾县纪委监察委对该案调查期间共同退赃10.3万元。 2019年1月24日，被告人唐某甲经民警口头传唤到案。 另查明，被告人唐某甲等人骗取的国家“一事一议”奖补资金除部分用于村里开支外，另有83900元用于发放村干部绩效和电话、交通补助，其中被告人唐某甲个人领取20900元。 上述被告人的犯罪事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明： （一）书证 1.接报案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、案件（线索）移送情况表、嘉禾县公安局关于许可对嘉禾县第十七届人大代表唐某甲采取强制措施的报告、嘉禾县人大常委会关于许可对县十七届人大代表唐某甲依法采取强制措施的决定。证明:案件诉讼程序合法。本案于嘉禾县纪委、监察委移送嘉禾县公安局办理，嘉禾县人大常委会于2019年1月3日许可嘉禾县公安局对被告人唐某甲依法采取强制措施。 2.户籍资料。证明：被告人唐某甲的基本情况，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。 3.中共普满乡委员会文件。证明：唐某甲于2011年3月30日起任下午坪村支部书记，雷某乙任下午坪支部委员，2011年8月3日起唐某乙任下午坪村村委主任，2014年6月16日均连任。 4.到案情况说明。证明：被告人唐某甲于2019年1月24日经民警口头传唤到案。 5.办理唐某甲案的情况说明及唐某甲到案情况说明。证明：2018年3月16日县纪委对普满乡下坪村开展村级组织事物专项监督检察，在工作中发现发现唐某甲套取资金的问题线索。3月29日，对唐某甲问题进行初步核实，对其在谈话前，已经通过相关证人谈话初步掌握其伪造工程资料骗取国家资金的主要事实证据。4月9日至13日对其本人谈话，唐某甲对其犯罪事实予以认可，但是对骗取资金去向真实性未作交代。唐某甲是经嘉禾县公安局办案民警电话通知到嘉禾县公安刑侦大队接受调查。 6.财政部“《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》。证明：一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。 7.嘉禾县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法。村报-乡审-县总改办审-县、乡公示-村民会议表决-乡镇初审-筹集资金（缴入村账乡代理账户，建立专账）-施工-乡政府验收-申请奖补-县综改办复核-资金拨付。证明：规定嘉禾一事一议奖补资金的范围、奖补程序，规定不能挪作他用。 8.2013年流水账、发票。证明：2013年村里各项开支70万余元（跑项目相关费用25500元，发放村干部绩效补贴12000元，其中唐某甲获得电话费、交通费等村干部绩效补贴2000元），收入有国土管理费500元、地基管理费1000元、直补收入2630元、“一事一议”奖补资金70000元等收入共74万余元，结余3900元。2014年村里各项开支102680（付下午坪自然村修渠道2万元、送一事一议等项目资料等开支28000元，村干部绩效补贴22300元，其中唐某甲获得绩效补贴5500元），收入有直补收入2200元、“一事一议”奖补资金80000元，负20480元。2015年各项开支141520元（村干部绩效补贴26700元，其中唐某甲获得绩效补助等6000元、送资料及开会开支33000元），收入有直补收入2000元、“一事一议”奖补资金170000元，结余30480元。2016年各项开支（村干部绩效补贴22900元，其中唐某甲获得干部绩效补贴5500元，跑项目相关费用24600元）和收入（直补收入2200元、“一事一议奖补资金50000元”）负17000元。2013年到2016年共获得奖补资金37万元。 9.记账凭证、嘉禾县2013年优质稻产业现代农业生产发展项目分类分项工程量清单、税务局工程合同及财务资料。证明：2013年优质稻产业现代农业生产发展项目（下午坪秧田自然村的渠道的工程）发包人是嘉禾县水务局，承包人是宜章县水利水电工程公司，由嘉禾县水务局付款。 10.工程资料及报账手续复印件。证明：套取秧田村后龙山排洪渠12万元项目资金的相关会计凭证及资料（经唐某甲确认是虚报的）、下午坪后龙山排洪渠实际开支的记账凭证及资料（金额为50000）（经唐某甲确认用于工程建设）、套取下午坪背干山（后龙山）排洪渠6万元工程项目资金的相关会计凭证及资料（经唐某甲确认是虚报的）。下午坪刘家壁桥实际开支的记账凭证及资料（金额为40000）（经唐某甲确认用于工程建设）。套取下午坪村刘家壁工程项目5万元资金的相关会计凭证及资料（金额为50000元）。三桥头的记账凭证及资料（经唐某甲确认，该工程分5次报账共24万元，工程款10万多）。 11.下午坪村下午坪渠道工程村级公益一事一议筹资筹劳项目申报审批表，2012年12月27日。证明：工程总投资84000，其中农民筹资15150，集体资金50000，其他资金18850。 12.请求一事一议项目扶助资金的报告。证明：2015年1月12日，下午坪村请求解决6万元资金扶助用于修建防洪水沟。2015年8月10日，下午坪村请求解决资金8万元用于解决刘家壁桥人行天桥资金8万元。2016年申请解决中间渠资金10万元。2017年4月6日，请求解决高头岭渠道及导水工程资金23万元。 13.记账凭证。证明：2013年3月7日，下午坪渠道改建工程经费支出40000元。 14.下午坪村一事一议奖补项目审批表。证明：下午坪村申请了后龙山渠道工程、下午坪自然村后龙山排洪渠工程、下午坪中间渠道工程项目。 15.普满乡一事一议奖补资金分配表。证明：2014年下午坪村后龙山渠道工程分配了12万元，2015年分配了刘家壁工程3万元，2016年分配村内水渠5万元。 16.刘家壁人行天桥真实报账资料。证明：2014年5月14日，刘家壁人行天桥报账4万元，领款人雷乙。 17.刘家壁人行天桥虚假报账资料。证明：2016年12月25日，虚报刘家壁人行天桥报账5万元，经办人雷某甲，领款人雷某乙，报账审批单书记审批有唐某甲签字。 18.下午坪村后龙山排洪渠工程真实报账资料。证明：2015年4月7日，下午坪村后龙山排洪渠工程报账5万元，领款人雷某甲，工程实际承包人雷某乙。 19.下午坪村后龙山水渠工程虚假报账资料。证明：2016年1月7日，虚报下午坪村后龙山水渠工程报账6万元。经办人雷某甲，领款人签名雷某乙，报账审批单书记审批有唐某甲签字。 20.秧田村后龙山排洪渠工程虚假报账资料。证明：2015年1月19日，下午坪村后龙山排渠工程虚假报账12万元，经办人唐某乙，报账审批单书记审批有唐某甲签字。 21.三桥头水渠工程报账资料。证明：2014年1月27日报账8万元（雷某乙分1203.12.20和2014.1.27两次领条各4万），经办人雷某丙；2014年11月27日报账5万元，经办雷某乙（11.25领条雷某乙）；2015年2月16日报账3万元，经办雷某乙（领条雷某乙）；2017年1月12日报账5万元（2016.12.29领条雷某乙），2018年2月1日报账3万元，经办雷某甲。五次报账合计24万元，雷某乙确认2015及2017年是本人写的领条共8万元。 22.退赃资料。证明：2018年3月31日分别退赃73000元和30000元。存入乡财政所账户。 （二）证人证言 1.证人雷甲的证言。证明：一事一议奖补资金的申报程序，下午坪村申报的情况。 2.证人胡某甲的证言。证明：2013年优质稻项目资金均由上级拨款，无村民自筹，且承包方是宜章县水利水电工程公司，付款也直接付给了承包方。 3.证人雷某丁的证言。证明：下午坪自然村后龙山排洪渠批了5万元资金，证人雷某丁去看过这个项目。秧田村后龙山排洪渠，证人去看过这个项目，资料都是后来补的。刘家壁便桥分开两次安排了共６万元，雷某丁去看过现场。三桥头水渠于2016年上半年安排了5万，2017年10月安排了３万。2017年下半年雷某丁对这个项目进行了验收。只要送了报告都会安排奖补资金，实在不做报上来的项目再要求把资金退回。已享受其他方面资金扶持的项目，原则上不能重复安排，因申报“一事一议”财政奖补时不曾告诉该项目已由其他部门安排了资金，也没有与其他相关部门衔接过此类问题。 4.证人罗某甲的证言。证明：罗某甲系2009-2016年普满乡经管站站长，一事一议奖补资金拨付程序，以及下午坪村申报的四个项目，包括坦塘坝工程、三头桥工程、秧田自然村后龙山水渠工程、下午坪村后龙山水渠工程。下午坪村有重复报账，套取一事一议奖补资金的情况。 5.证人雷乙的证言。证明：下午坪自然村有刘家壁人行桥、自然村后龙山的排洪渠和进自然村的道路硬化三个项目工程。刘家壁人行桥总投资了4万元，是雷乙承包施工建设以及领取4万元工程款。刘家壁人行桥项目是县公路局争取来的4万元，是2015年的项目。 6.证人刘某甲的证言。证明：担任民兵营长期间和唐某甲等村干部在县城吃过饭，并发过一百元钱。刘家村三桥头水渠是雷某乙承包的。 7.证人李某甲的证言。证明：普满下午坪水渠工程是嘉禾县2013年优质稻产业现代农业生产发展项目工程的一部分，工程的建设由县水务局通过招标后确定的宜章县水利水电工程公司，未转包给私人以及未进行过翻修。农田水利基础设施建设的资金都是财政直接拨付给宜章水利水电工程公司的。 8.证人雷某戊的证言。证明：雷某戊2014年5月至2017年6月任下午坪村村委委员，分管妇联、调解工作。担任村干部期间村委并未有欠债。唐某甲等人去过县城开展活动，自己和刘某甲去的较少。有两次去城里唐某甲各发了一百元钱给自己，并让自己签字确认（没什么具体的事情，就是唐某甲为了搞好关系）。发误工补助的钱是唐某甲开支的，伙食费和住宿费不是唐某乙交的就是雷某甲交的，钱的金额来源不清楚。在城里的开支没有在村里报账。自己的工资由村子里自行发放的，2014年发了2000元，2015年发了4000元，2016年发了6000元，2017年发了3000元。每年正月初四上班的时候村里都会给村干部发100元。钱都是唐某甲发的，未造表，对发放标准也未开会研究。村里7名干部的工资是按财政拨款的5名分配。自己只知道村里做了刘家村门口的水渠，看到雷某乙和刘某甲等人在那里做事，但自己未参与开会研究以及报账。 9.证人杨甲的证言。证明：一事一议奖补资金的申请及发放程序。下午坪村后龙山排洪渠道工程分两次各报账5万元和6万元，刘家壁人行桥工程分别两次报账4万元和5万元，三桥头水渠工程实际报账24万元，多报账12万元。 10.证人王某甲的证言。证明：嘉禾县2013年优质稻产业现代农业生产发展项目工程一部分是普满下午坪村，工程的建设由县水务局通过招标后确定的宜章县水利水电工程公司，农田水利基础设施建设的资金都是财政直接拨付给宜章水利水电工程公司的。 11.证人胡某乙的证言。证明：一事一议奖补项目审批及验收流程，2014年8月和审批了下午坪后龙山渠道工程，2015年审批了下午坪自然村后龙山排洪渠工程。 12.证人雷某己的证言。证明：2015年和2016年雷某己分别领过500和400元，是唐某甲要其去领的原任村干部的部分工资。 13.证人唐某丙的证言。证明：老顾客饭店的老板唐某丙确认下午坪村委每年都在其饭店消费，且其确认了2013-2016年的领条为其真实书写。 14.证人唐某丁的证言。证明：唐某丁是下午坪村原村支书唐开利的儿子，证明村支两委在其父去世时以及生病时去探望、吊唁，且支付了2000-3000元吊唁金 15.王某乙的询问笔录。证明：唐某甲在纪委案件移送公安机关之后，到刑侦队问过该案是否移送，因王某乙非案件承办人，就告知其案件已移送，具体情况要问承办人看完案卷材料，唐某甲没有提及是来投案自首的。 16.证人王某丙的证言。证明：王某丙的丈夫雷某庚过世时，村干部去吊唁过，具体拿了多少钱不记得了。 17.证人胡某丙的证言。证明：其家住新房时，村里拿了贺金。 18.证人曾某甲的证言。证明：其是观音山山庄的老板，前几年下午坪村的村支书唐某甲带人来吃过饭，每次几百元，大概一起一千多元。 19.证人雷某辛的证言。证明：其是兄弟酒家的老板，下午坪村的村支两委2017年以前一共到其酒家消费了2000元左右。 20.证人雷某戊的证言。其是下午坪村的妇联主任，2014年到2018年在任，每年三八妇女节时村里有慰问但不是所有全村妇女，只是村干部的老婆与女村民代表、妇女干部，年终绩效补贴表中的年终补贴我领了，签了字，一事一议项目的事情不太清楚，但去吃过饭，做过伴。 21.证人唐某戊的证言。其是下午坪村老年协会的会长。证明：每年村支两委会对村里的党员在“七一”建党节的时候进行慰问。 （三）被告人的供述与辩解 被告人唐某甲的供述与辩解。证明：被告人唐某甲作为下午坪村村支部书记，提议制作虚假的工程资料骗取国家“一事一议”奖补资金，后伙同村委主任唐某乙、村文书雷某甲、综治主任雷某乙等人制作虚假材料、跑审批，共制作了4个工程的虚假材料，骗取国家“一事一议”奖补奖金36万元，用于下午坪行政村的日常开支及村干部的奖金、补助发放、娱乐消费，唐某甲共获得奖金2万多元。已共同退赃103000元。 （四）同案人的供述与辩解 1.同案人唐某乙的供述与辩解。证明：在2013年至2017年任嘉禾县普满乡下坞坪村村委主任期间，伙同村支部书记唐某甲、村文书雷某甲、村综治主任雷某乙伪造4个项目的资料共套取国家“一事一议”资金33万元。其中，唐某乙从2013年到2016年以交通费、电话费、年终绩效奖金名义领取1.5万元。退赃1.4万元。 2.同案人雷某乙的供述与辩解。（1）证明：普满乡下午坪村唐某甲等人利用工程骗取国家资金，证人雷某乙将其身份证给了唐某甲等人2次用于到财政所开现金支票的账户，写了一张6万元的领条（实际没有领），有一次的领条不是雷某乙写的。（2）证明：唐某甲等人虚报三桥头渠道工程和刘家壁人行天桥工程骗取国家资金，并由雷某乙提供身份证领取资金。其中三桥头渠道工程套取国家资金13万元，刘家壁人行天桥工程套取国家资金5万元。关于雷某乙承建的三桥头工程雷某乙共领三次工程款，不到11万元（第三次问话供述领款三次，分别为5、3、2.6），但唐某甲等人利用该工程报账24万元。其中报账８万元的相关材料中雷某乙的签名不是其本人签名，决算书和承包合同是伪造的。雷某乙于2015年下半年从雷某甲处领取了３万元，但３万元的报账审批单和领条上的签字不是其本人的签名。2017年１月12日5万元报账的相关材料是真实的。2018年2月1日报账３万元资料大部分是真实的，领条也是其本人签字。 3.同案人雷某甲的供述与辩解的证言。（1）证明：雷某甲知情、经手伪造工程资料套取一事一议资金的的工程款项有23万元，其中1.5万元在雷某甲处保管，21.5万元在唐某甲手上保管。此事是唐某甲提议，得到村委其他干部的同意。主要经手的有唐某乙、雷某乙、雷某甲。唐某甲使用这钱会跟村干部对账，由唐某甲支付村干部垫付的开支，组织村干部到城里消费及过年时发放奖金补贴等。（2）证明：被告人唐某甲作为下午坪村村支部书记，提议制作虚假的工程资料骗取国家“一事一议”奖补资金，后伙同村委主任唐某乙、村文书雷某甲、综治主任雷某乙等人制作虚假材料、跑审批，共制作了3个工程的虚假材料，骗取国家“一事一议”奖补奖金23万元，其中的15000元交给了雷某甲用于秧田自然村，其余的奖补资金都是由唐某甲管理，村里的开支也是由唐某甲负责。 本院认为，被告人唐某甲利用担任村支书职务上的便利伙同他人，采取虚构事实的方法，非法占有“一事一议”财政奖补资金，后以发放村干部绩效和电话、交通补助的名义，共同非法占有83900元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人唐某甲犯诈骗罪的罪名不当，应予纠正。在共同犯罪过程中，被告人唐某甲起主要作用，系主犯。归案后，被告人唐某甲能如实供述犯罪事实，自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告人能积极退赃，且有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。对于被告人唐某甲的辩护人提出被告人唐某甲有自首的情节。经查，被告人唐某甲现所涉犯罪为职务犯罪，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。被告人唐某甲是在纪检监察办案部门初步核实掌握其以伪造工程资料的方式，骗取国家资金人民币36万元的主要事实证据后，对其开展走读式谈话过程时，唐某甲才对其骗取国家资金的犯罪事实予以交代认可。被告人唐某甲交代其犯罪事实是在纪检监察办案部门初步核实掌握其犯罪事实之后，因此唐某甲的行为不构成自首。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，第九十三条第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条的规定，本案经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人唐某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月24日起至2020年9月23日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 二、追缴被告人唐某甲共同贪污所得赃款83900元依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。 审 判 长  雷健君 人民陪审员  李志军 人民陪审员  成志雄 二〇二〇年九月七日 书 记 员  叶 航 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》﻿ 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情​​形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。﻿ 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 ﻿国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的; (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的; (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的; (四)赃款赃物用于非法活动的; (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的; (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： (一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决; (二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决; (三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。