辽宁省凤城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0682民初2159号 原告：凤城市城市环境服务中心，住所地：凤城市迎宾街17-5号。 法定代表人：许军，系该中心主任。 委托代理人：明久栋，辽宁瞰法律师事务所律师。 被告：凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会，住所地：凤城市凤山街道老爷庙村七组。 负责人：蒋兆生，系该村委会主任。 原告凤城市城市环境服务中心与被告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会（以下简称老爷庙村委员会）不当得利纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凤城市城市环境服务中心委托代理人明久栋到庭参加了诉讼，被告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还不当得利款70374.45元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系经过机构改革由原凤城市环境卫生管理处与其他四家单位整合于2019年2月1日组成成立的事业单位。原凤城市环境卫生管理处（以下简称环卫处）与被告于2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定租赁土地90.8亩中的71亩，至2014年底已被凤城市基础设施建设有限公司于2010年11月23日、2011年6月3日、2014年11月19日与被告先后签订的《征用土地协议》所征用。原告成立后，对环卫处的相关文书资料、财务等进行了审计，发现环卫处在前述71亩租赁土地已被征用的情况下，仍按合同原约定的90.8亩向被告支付了2015年、2016年、2017年三年的租金9万元、服务费3万元。被告收取该款项无法依据，构成不当得利，故诉至法院，请求法院判令被告将收取的71亩土地的租金予以返还。 被告未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人陈述，本院确认如下事实：2003年8月14日，原告与原凤城市环境卫生管理处签订《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》，合同约定：“位于凤城市沈丹公路60公里处南侧柳条沟属风山经济管理区老爷庙村集体所有，2003年6月15日由市政府组织城建局、林业局、环保局、凤山经济管理区老爷庙村等有关领导参加，联合考确定在柳条沟设凤城市垃圾排放场。并以租用的方式由市环卫处管理和使用，双方达成以下协议:一、租用时间，从2003年8月14日开始租用，直到将柳条沟填满、填平为止。二、租用面积，从柳条沟两侧山梁开始，沿山沟的自然走向，距三节地10米处砌防渗墙一道，总面积90.8亩(含2.3亩耕地)。三、租金约定，市环卫处应在每年9月1日前一次性交清当年垃圾排放场地租金3万元，逾期不交，老爷庙村有权停止市环卫处使用垃圾排放场。四、双方责任……。五、环保措施……。此协议一式两份，双方共同遵守。” 2010年11月23日，被告(甲方)与案外人凤城市基础设施建设有限公司(乙方)签订《征用土地协议》，协议约定；“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场，征用甲方位于老爷庙村七组的土地4.5152公顷(其中旱地0.1041公顷，林地4.0209公顷裸地0.0646公顷，坑塘水面0.3256公顷)，四至界限以现场勘测定界图为准。二、征用补偿费用，包括：1、征用旱地的各项补偿费用，计62460元;2、征用林地的各项补偿费用，计2412540元；3、征用裸地的各项补偿费用，计31008元；4、征用坑塘水面的各项费用，计195360元，以上费用合计为2701368元。三、甲方应做好村民工作，协调周边关系，特别是在今后乙方修建进场道路时，甲方要全力做好村民工作，为乙方正常使用土地提供方便。” 2011年6月3日，被告(甲方)与案外人凤城市基础设施建设有限公司(乙方)签订《征用土地协议》，协议约定：“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场调节池，征用甲方位于老爷庙村七组的土地0.7335公顷，(其中旱地0.3426公顷，林地0.3909公顷)，四至界限以垃圾场调节池补偿勘测定界图为准。二、征地补偿费用，包括:1、征用旱地的各项补偿费用，计20.56万元；2、征用林地的补偿费用，计23.45万元；3、林地补偿费0.5592万元。以上费用合计为44.5692万元。三、甲方应做好村民工作协调周边关系，为乙方正常使用土地提供方便。” 2014年11月19日，被告(甲方)与案外人凤城市基础设施建设有限公司(乙方)签订《征用土地协议》，协议约定:“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场，征用甲方位于老爷庙村七组的土地11.0851公顷，(其中旱地4.628公顷，林地6.4571公顷)，四至界限以垃圾场补偿勘测定界图为准。二、征地补偿费用，包括:1、征用旱地的补偿费用，计416.52万元;2、征用林地的补偿费用，计581.139万元;3、林木补偿费用，计17.9522万元……以上费用合计为1055.3007万元……”。 以上三次征用土地总面积为16.3338公顷(245.007亩)，该征用的土地中包含了原凤城市环境卫生管理处与原告于2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定的租赁土地90.8亩中的71亩，剩余19.8亩。三次征用所涉及到的征地补偿费用等均已给付完毕。 2019年2月1日，中共凤城市委办公室印发《凤城市城市环境服务中心主要职、内设机构和人员编制规定》，根据《中共凤城市委办公室关于印发凤城市公益性事业单位优化整合方案＞的通知》(凤委办发[2018]4号)，设立凤城市城市环境服务中心，即本案原告，凤城市城市环境服务中心由市住建局所属的凤城市环境卫生管理处、凤城市市政建设管理处等机构整合组建。原为市住建局所属的凤城市环境卫生管理处等核定的机构编制事项不再有效。 原凤城市环境卫生管理处已向原告支付了2015年、2016年、2017年的租金，合计9万元。 经（2020）辽0682民初641号民事判决书确认，2010年11月23日、2011年6月3日、2014年11月19日被告与案外人凤城市基础设施建设有限公司分别签订了三份《征用土地协议》，发生了三次土地征用并已给予原告相应补偿，在被征用的土地中包含了《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中租土地90.8亩中的71亩，该71亩土地使用权的权属因征用已经发生了改变，尚有19.8亩土地未被征用，原告每年应按6541.85元给付垃圾排放场租金。 本院认为:《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，原凤城市环境卫生管理处与被告老爷庙村委会与2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中合同租用面积90.8亩，因2010年11月23日、2011年6月3日、2014年11月19日被告与案外人凤城市基础设施建设有限公司签订的《征用土地协议》，发生了三次土地征用并已给予原告相应补偿，在被征用的土地中包含了《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中租赁土地90.8亩中的71亩，双方的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》的租用面积已变更为19.8亩，按照双方的租赁土地90.8亩、租金每年30000元计算，原告每年应给付的租金数额为6541.85元。原告2015年、2016年、2017年已按原合同每年30000元租金，支付了90000元，多支付的租金理应返还，故对原告请求被告返还不当得利款70374.45元，本院予以支持。 被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，是对自己权利的处分，由此产生的后果应自行承担。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条、第一百四十四条之规定判决如下： 被告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会于判决生效后十五日内返还原告凤城市城市环境服务中心租金70374.45元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1560元，由被告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  万华莉 人民陪审员  林玉慧 人民陪审员  孙晓霞 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  李站萍