河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0191民初7568号原告马明霞，女，1977年9月28日出生，汉族，住河南省郑州市经济技术开发区。委托代理人岳卫中，河南昌浩律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托代理人方保红，河南昌浩律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告河南高速公路发展有限责任公司，住所地河南省郑州市淮河东路19号。法定代表人房益林。被告河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司，住所地河南省郑州高新开发区冬青街2号。负责人娄娜，总经理。委托代理人郜源，河南智言律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人顾帆，河南智言律师事务所实习律师。代理权限：一般代理。原告马明霞与被告河南高速公路发展有限责任公司（以下简称“高速公路公司”）、河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司（以下简称“高速公路郑州分公司”）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人方保红、被告高速公路郑州分公司委托代理人郜源、顾帆到庭参加诉讼。被告高速公路公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2019年3月5日18时55分许，吴晨锋驾驶原告所有的豫Ａ×××××宝马牌小轿车行驶至连霍高速613公里南半幅处，碰撞路面一轮胎，造成原告车辆损坏，经河南省高速公路交通警察大队十支队委托鉴定，原告的车辆损失总计149383元，原告另发生施救费700元、鉴定费7469元、交通费100元。连霍高速是收费公路，被告高速公路郑州分公司为事故路段的业主单位，没有尽到安全保障义务，存在过错，应对原告的损失承担赔偿责任。因被告高速公路郑州分公司不具有法人资质，其责任应当由高速公路公司承担。综上，原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求法院判令：1、被告赔偿原告车辆损失、施救费、评估费、交通费损失共计157652元；2、本案诉讼费由二被告承担。被告河南高速公路发展有限责任公司未作答辩。被告河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司辩称：一、高速交警出具的道路交通事故证明不能作为认定高速公路郑州分公司承担责任的裁判依据。1、根据《道路交通事故处理程序规定》第六十七条规定：“道路交通事故基本事实无法查清、成因无法判定的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。”原告提交的事故证明正是在事故原因无法查明的情况下出具，因此，该事故证明无法证明原告的损失与高速公路郑州分公司之间存在因果关系。2、安全行车是每个驾驶员应尽的义务。本案驾驶员在行驶过程中未注意前方道路情况，导致发现轮胎时避让不及而发生交通事故，应承担未安全行车的法律责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”机动车驾驶人在驾驶机动车时应当遵守交通法规，保持高度警惕，注意观察道路情况，努力排除在各种情况下出现的险情，避免发生危险。本案中，驾驶人对前方道路的通行情况疏于观察，遇有情况处理不当，因此驾驶人存在过错，但该过错显然与高速公路郑州分公司无关。二、高速公路郑州分公司作为高速公路的管理单位，已经尽到了管理者责任，对于高速公路管理者的责任不应当无限的扩大化。1、根据《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）、《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）等行业标准，高速公路的日常巡查为每日一次双向全程，巡查内容为“检查沥青路面及附属设施的完好程度，发现各类路面病害及可能诱发病害的因素，发现可能妨害交通的路障”、巡查方法为“车行为主，人工观测、目测及手工计量，辅以摄影或摄像”；沥青路面清扫按下列规定进行，“（1）巡查过程中，发生路面上有杂物，应及时清扫，保持路面整洁。（2）路面的日常清扫，应根据实际情况，采用机械或人工的方法进行。高速公路和一级公路应以机械清扫为主，其他等级可以机械和人工相结合进行清扫。（3）二级和二级以上公路路面的清扫作业频率宜不少于1次／d，……”、“1、对尘土、落叶、杂物等造成的路面污染，应进行日常清扫，保持高速公路良好的运行环境。（1）日常清扫应以机械作业为主，…。对清扫机械无法扫及的路面死角，应进行人工辅助清扫。（2）日常清扫的作业频率应根据路面污染程度而定，一般为每日一次全程清扫，…。2、除了定期的日常清扫作业外，还应根据路面污染的特殊情况，及时进行不定期的特殊清扫保洁作业。（1）当发现路面上有妨碍正常交通的杂物时，应立即清除；（2）当意外事件、事故等因素造成路面污染时，应及时清扫；（3）…”。2、交通部关于对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》的答复：《公路养护技术规范》（JTJ073-96）第3.1.4条规定“各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。”该条款是对公路日常养护工作的总体要求，其具体含义是：公路养护单位，要对公路进行定期清扫，定期清扫时的作业标准是清除杂物，做到路面清洁。定期清扫的频率应根据各地关于公路小修保养工作的相关规定执行。另外，该条规定中的“及时”并不等于“随时”，《公路养护技术规范》没有也不可能要求公路养护单位对路面杂物做到随时清除。因此，如果公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于养护”。根据高速公路郑州分公司提交证据可以证明，高速公路郑州分公司做到了定期巡查和清扫，恰当地履行了对高速公路进行日常养护、保障公路安全畅通的合同义务，高速公路郑州分公司无需承担赔偿责任。综上所述，请贵院查明事实，依法驳回原告诉请。经审理查明：2019年3月10日，河南省公安厅高速公路交通警察总队十支队出具《道路交通事故证明》一份，载明：交通事故时间2019年3月5日18时55分许，交通事故地点为连霍高速公路613公里南半幅；调查交通事故得到的事实：拒当事人（吴晨锋）报称：2019年3月5日18时55分许，住河南省××××号附31号驾驶人吴晨锋驾驶豫Ａ×××××号宝马牌小型轿车行驶至连霍高速公里613公里南半幅处，碰撞路面一轮胎，造成自车损坏的交通事故。2019年3月5日，河南省交通运输厅车辆通行费专用发票载明：时间14:16，收费站：郑州柳林→巩义东；时间21:27，收费站：巩义东→荥阳；时间21:58，收费站：荥阳→巩义东。原告提交河南高速公路发展有限责任公司官网打印件载明：河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司，管辖连霍高速中牟至巩义段，焦桐高速巩义至登封。郑州分公司也是我省最早成立的高速公路管理机构之一。公司设在郑州市。原告提交机动车行驶证载明：豫Ａ×××××小型轿车，所有人为马明霞。原告提交机动车驾驶证载明：姓名为吴晨锋，准驾车型：A2。2019年3月23日，巩义市站街鑫泰道路施工队出具发票载明：施救费700元。2019年4月15日，河南省豫华价格事务所有限公司出具豫价车损[2019]其它0405号道路交通事故车物损失结论书一份，载明：委托单位为河南省公安厅高速公路交通警察总队十支队，对宝马车（车牌号为豫Ａ×××××，发动机号为N55B30A，车架号为LBVUG7103GME60647因交通事故造成的损失价值，进行了价格评估，通过专业汽修厂技术鉴定，确定了损失项目，经我方现场勘验，市场调查，认真测算，确认该车损失总值为149383元。原告为此支出评估费7469元。被告高速公路郑州分公司称，被告每日对路面路况定期巡查；每天最少3次，时间分别为8时、14时、20时，每次至少三人巡查；另有临时巡查（时间不固定）以及特殊情况巡查（针对临时发生的事故及恶劣天气）；事故发生在当日第二次巡查和第三次巡查之间。原告对此无异议。以上事实有《道路交通事故证明》、河南省交通运输厅车辆通行费专用发票、河南高速公路发展有限责任公司官网打印件、机动车行驶证、驾驶证、发票、道路交通事故车物损失结论书、质证笔录及开庭笔录在案佐证。本院认为，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准，行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。第十条规定，因在道路上堆放、倾到、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准，行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，被告高速公路郑州分公司作为高速公路的管理人，未尽到安全保障义务。被告高速公路郑州分公司未及时发现并清理高速公路路面上的轮胎，致使原告车辆在行驶过程中发生交通事故造成车辆损失，被告高速公路郑州分公司应承担相应的赔偿责任。原告车辆的驾驶人在高速公路上未尽到足够注意、安全驾驶的义务，应对车辆损失承担部分责任。本院酌定原告对其车辆损失承担30%的责任，被告高速公路郑州分公司对原告车辆损失承担70%的赔偿责任，被告高速公路公司系高速公路郑州分公司的总公司，应由其赔偿原告110286.4元[（149383元+7469元+700元）×70%]，原告请求超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告河南高速公路发展有限责任公司于本判决生效后十日内赔偿原告马明霞车辆损失110286.4元；二、驳回原告马明霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3453元，减半收取计1726.5元，由被告河南高速公路发展有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  吴瑞艳二〇二〇年九月一日书记员  罗小曼