河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀06民终3387号 上诉人（原审原告）：李书泉（又名李五尔），男，1959年6月4日出生，汉族，住保定市清苑区。 被上诉人（原审被告）：保定市清苑区新青年创客空间有限公司，住所地保定市清苑区园区路33号，统一社会信用代码91130608MA07YAGN63。 法定代表人：兰佩坤，公司经理。 委托诉讼代理人：申熙，河北泮林律师事务所律师。 上诉人李书泉（李五尔）因与被上诉人保定市清苑区新青年创客空间有限公司（以下简称清苑创客公司）固体废物污染责任纠纷一案，不服河北省保定市清苑区人民法院（2019）冀0608民初2024号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 李书泉上诉请求：1.撤销河北省保定市清苑区人民法院（2019）冀0608民初2024民事判决；2.希望保定市中级人民法院查清事实，发回重审；3.一、二审所发生的所有诉讼费由被被上诉人承担。事实与理由：第一、法院判决缺乏事实依据，人民法院应当现场勘验，在没有对现场进行勘验的情况下，一审就进行了判决，缺乏必要的事实证据和判决依据；第二、上诉人提交了垃圾污染证据照片和环保局出具的调查报告意见书，垃圾沿围墙呈条形分布，符合挖掘机作业的实际情况；垃圾大部分在树木里面，由于树木的障碍外边的车辆无法进行垃圾倾倒；根据以上事实和下面的法律规定，垃圾污染系被上诉人所为。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十三条和《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第九条规定下列事实，当事人无须举证证明：（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；第三、法院判决应当以事实为依据，以法律为准绳；不应以环保局没有对污染者进行罚款（判决书第6页倒数第7行）就断定污染者没有实施污染；第四、中华人民共和国环境保护局也是一个执法单位，环保局通过调查和取证，并作出了事实认定的《意见书》并承担相应的法律责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条人民法院就数个证据对同一事实的证明力可以依照下列原则认定（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；国家机关的证据高于其他证据，保定市清苑区人民法院不但不已国家机关证据为依据，反而以“判决书第6页倒数第7行”的理由进行判决是一种没有任何法律依据的错断和枉断行为；第五、法律依据《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十三条、第十四条、第十九条。希望法院公正公平的审理和判决 保定市清苑区新青年创客空间有限公司答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。1、上诉人主张的勘验程序是在案件事实不清，影响案件审理的情况下启动的，本案双方争议案情清楚，且双方当事人在一审庭审时均提交了现场情况照片，足以证明本案事实。本案上诉人租赁的土地与被上诉人租赁的河北省交投智能交通技术有限公司场地东西相邻，上诉人土地在东侧，被上诉人的土地在西侧。2017年因被上诉人租赁的土地上附近村民经上诉人土地在被上诉人土地以及上诉人土地上倾倒垃圾严重，被上诉人决定将承包的场地进行封闭施工，被上诉人便在与上诉人相邻的被上诉人承包场地上建起了围墙，因在施工时双方土地上均存在大量垃圾，上诉人与被上诉人土地上的垃圾相连（以上垃圾均为清苑区东顾庄村民刘合增、贾二刚倾倒，不排除其他人员倾倒问题），为了顺利施工，被上诉人便将自己一侧的垃圾全部清理，这也就形成了保定市环境保护局清苑区分局环境信访事项答复意见书当中所表述的垃圾沿围墙外侧呈条形分布的原因，被上诉人认为被上诉人没有义务清理上诉人一侧的垃圾，被上诉人也没有向上诉人一侧翻倒过垃圾。2、关于保定市环境保护局清苑区分局环境信访事项答复意见书当中表述的垃圾大部分在树木里面的问题，因被上诉人建设围墙之前，上诉人与被上诉人土地是相通的，通过一审被上诉人提交的证据可以显示上诉人土地以东是一条小路该路可以直通被上诉人土地上，上诉人树木里的垃圾也是附近村民通过上诉人土地到达被上诉人土地绕行倾倒在了上诉人树木里面的，被上诉人不可能自行产生如此之多的生活垃圾，也从未拆除过任何建筑物，不会产生建筑垃圾。实际上，上诉人与被上诉人均属于受害者，只是被上诉人自行对垃圾进行了处理。3、保定市环境保护局清苑区分局环境信访事项答复意见书未依法送达被上诉人，即便该答复意见书有效，依法对被上诉人也没有约束力。根据该答复意见书的调查情况可知，答复意见书的主体为上诉人、案外人刘合增、贾二刚以及河北省交投投资集团智能有限公司，并没有被上诉人，被上诉人也从未收到过该答复意见以及保定市环境保护局清苑区分局的解决意见，故该答复意见书对被上诉人不产生约束力。4、根据一审庭审笔录以及一审本院认为可知，被上诉人一侧的大量垃圾系上诉人让南大冉一村村委会将其地里的几百方垃圾全部清理到了被上诉人土地上，如果侵权也是上诉人侵犯了被上诉人的权利。被上诉人息事宁人，没有追究上诉人的责任，而是自行进行了处理，只因没有处理上诉人土地上的垃圾，导致上诉人将被上诉人诉至法院。如上诉人不依不饶，被上诉人保留追究上诉人责任的权利。综上，上诉人的主张无任何事实及法律依据，被上诉人依法对上诉人不应承担任何责任。 李书泉（李五尔）向一审法院起诉请求：1.判令被告因垃圾污染造成的损失进行补偿34950元；2.判令被告在2020年以前向西移动围墙13米（侵占2.8米、采光10米）并清理占用原告2.8米以内土地上的所有物品和垃圾；3.判令被告清除垃圾并进行土壤修复，赔偿进行土壤修复过程中造成的树木损失和进行植被恢复工作；4.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告李书泉家庭承包的土地与被告清苑创客公司承租的河北省交投智能交通技术有限公司（以下简称“交投智能公司”）东西相邻，原告的土地居东并种植了大量成材树木，被告租赁的场地居西，且被告西邻保衡公路，原京石高速公路清苑（保衡路南侧）出口在被告租赁的土地上，后因京石高速公路清苑出口迁移，当地人取土形成一个大土坑。人们日常生活垃圾及建筑垃圾大量倒入土坑将原有的坑填平并形成垃圾堆。因原告的土地与被告租赁的场地为邻，原告的土地上也堆有大量的垃圾。原、被告双方对上述事实均无异议。原告称，我发现南大冉一村的部分垃圾倾倒在我的承包地里后，我让南大冉一村村委会将地里的几百方垃圾全部清理，南大冉一村村委会全部将垃圾倒到被告处的坑里，而被告又将坑里的垃圾倒到了我的地里。同时，被告的办公地在原高速公路南侧收费站南边办公楼里，被告在坑地西边与我的承包地建了一道南北围墙，围墙有50米建在了我的地上。我经过测量：垃圾占用216.32平方米，按照每平米赔偿16元的标准，赔偿4年，围墙占用我的土地面积266平米，垃圾占用当地最高土地价格13845元，精神损失费1万元，物体挥发给人身体造成损害1000元，被告如果不进行垃圾清理，土地恢复赔偿6万元，植被恢复费8652元。因被告未予赔偿，原告诉于法院。 一审法院认为，原告李书泉的家庭承包土地与被告清苑创客公司办公场地东西为邻，原来原、被告土地上均有大量的垃圾，原、被告双方均无异议，一审法院予以确认。原告称，其土地上的垃圾已被南大冉一村村委会倒到被告清苑创客公司场地上的大坑里，被告清苑创客公司又将大坑里的垃圾倒到原告的树林里，原告主张被告清苑创客公司应清除其倒到的垃圾并赔偿由此造成的经济损失。原告为证明其主张提交了保定市环境保护局清苑区分局作出的《意见书》，《意见书》系原告李书泉作为信访人，保定市环境保护局清苑区分局作为接访单位作出的处理意见。但该《意见书》并未将被告清苑创客公司作为处罚的对象，即原告李书泉土地上的垃圾未确定系被告清苑创客公司所为，且被告清苑创客公司不认可原告李书泉土地上的垃圾系其所为，故原告李书泉要求被告清苑创客公司清除垃圾并赔偿经济损失的诉讼请求，证据不足，一审法院予以驳回。原告李书泉主张被告清苑创客公司所建南北围墙，围墙东移13米建在了原告的土地上，按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……”。依照上述法律规定，原告的该项诉讼请求，属于人民政府土地行政主管部门管理的范围，应先由有关部门进行处理确认，故本案不作处理。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款的规定，判决：驳回原告李书泉的诉讼请求。案件受理费674元，由原告承担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院审理查明的事实予以确认。 本院认为，当事人对其主张负有举证义务。上诉人李书泉主张承包地内垃圾系被上诉人清苑创客公司倾倒所致，并提供了保定市环境保护局清苑区分局作为接访单位作出的《环境信访事项答复意见书》，该意见书载明初步判断条形建筑垃圾及少量工业垃圾系河北省交通投资集团智能有限公司施工所为，并未明确系本案被上诉人清苑创客公司所致。上诉人李书泉主张清苑创客公司将围墙位置所有垃圾全部倒运到李书泉承包地，认为垃圾沿围墙呈条状分布，符合挖掘机作业的实际情况，垃圾在树木里面，车辆无法进行倾倒，仅系推断，并非免证事实，且缺乏充分的证据证实，一审法院未予采信其主张并无不当。本案双方当事人在一审庭审时均提交了现场情况照片，足以证明本案事实，一审法院未予现场勘验并不违反法定程序。 综上所述，李书泉（李五尔）的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费674元，由上诉人李书泉负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 莉 审 判 员  钱 娜 审 判 员  郑 东 二〇二〇年九月七日 法官助理  陈 思 书 记 员  孟瑞超