湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1302民初2983号原告：涟钢福利企业公司，公司住所地娄底市娄星区涟钢碧溪路职工二食堂右侧。法定代表人：王立志，该公司总经理。委托代理人：张获，该公司员工。委托代理人：廖小飞，湖南德都律师事务所律师。被告：卢敏，女，汉族，1979年4月26日出生，户籍登记地娄底市娄星区。委托代理人：谢青峰，湖南人和律师事务所律师。委托代理人：吴沧鑫，湖南人和律师事务所律师。第三人：湖南涟钢福安建设有限公司，公司住所地娄底市娄星区沿河路涟钢洪家洲。法定代表人：邓楚奇。原告涟钢福利企业公司（以下简称涟钢福利公司）与被告卢敏、第三人湖南涟钢福安建设有限公司（以下简称涟钢福安公司）劳动争议一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月17日对本案公开开庭进行了审理。原告涟钢福利公司的特别授权委托代理人廖小飞，被告卢敏以及其特别授权委托代理人谢青峰到庭参加了诉讼。第三人涟钢福安公司无正当理由，未到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。原告涟钢福利公司向本院提出诉讼请求：1、判决撤销娄劳人仲字[2020]第044号《仲裁裁决书》；2、判决确认原告与被告的劳动合同已到期，不存在恢复劳动关系的事实和法律依据；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、裁决书认为双方劳动关系存续无事实根据。1、卢敏的劳动合同已于2018年1月到期。2、合同期内待岗并非劳动合同展期依据。二、裁决书既称双方劳动关系存续又裁决恢复劳动关系是自相矛盾。三、裁决书适用的劳动法第三条与第四条以及劳动合同法第十四条，均与本案无相关适用情形。综上，为维护原告的合法权益，特起诉至人民法院请求判决如上所述。被告卢敏辩称，仲裁委的裁决事实清楚、证据充分，裁决适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人涟钢福安公司未到庭进行述称。审理查明的事实根据当事人的诉辩主张以及庭审举证、质证的情况，本院确认以下基本案件事实：原告涟钢福利公司系涟源钢铁集团有限公司全额出资的集体所有制企业，于1993年6月1日经湖南省娄底市工商行政管理局登记成立。被告卢敏于2013年由原告涟钢福利公司招录为合同制工人，双方为此于2013年1月29日签订了一份《劳动合同书》（编号778）。合同中约定：双方签订固定期限劳动合同，合同期自2013年1月29日至2018年1月28日止。卢敏从事普通工种岗位，工作地点为公司的二级单位。2013年1月31日，卢敏由涟钢福利公司安排至其下属公司第三人涟钢福安公司从事财务工作。卢敏的人事档案及社会保险关系保留在涟钢福利公司，但日常管理、工资发放及住房公积金的缴纳均由涟钢福安公司负责。2015年8月开始，涟钢福安公司因在涟钢的工作业务量骤减，导致大部分公司人员处于歇岗状态，为了减员增效，公司决定对部分员工放长假（待岗），待公司业务及效益好转再通知返岗上班。卢敏响应涟钢福安公司的号召，带头同意待岗。且在待岗期间，涟钢福安公司仅承担卢敏等待岗人员的社会保险费及住房公积金。后由于涟钢福安公司的业务断断续续，公司效益也一直没有明显好转。故尽管卢敏多次要求返岗上班均未果。涟钢福安公司对卢敏的住房公积金缴纳至2019年6月，后由于涟钢福安公司的效益差，故对公司的所有员工（包括卢敏在内）的全部社会保险费经相关部门同意后，予以挂账处理。至2019年3月8日，涟钢福安公司对卢敏以及公司女性均同样列表发放了“三八妇女节”纪念品。2019年1月，涟钢福安公司还以公司职工医疗互助金的形式为卢敏等公司员工缴纳了相应的医保费用。2019年10月25日，涟钢福利公司经清查发现其公司与卢敏的劳动合同已于2018年1月28日到期。后涟钢福利公司在未与其下属企业、劳动者的实际用工单位涟钢福安公司沟通的情况下，即以卢敏长期未上班又没有办理相关手续为由，向卢敏寄送了《告知书》，告知卢敏因双方的劳动合同已于2018年1月28日到期，由于卢敏一直没有到公司上班，因其个人原因，涟钢福利公司与卢敏双方已不存在劳动关系。2019年10月28日，卢敏在收到涟钢福利公司的《告知书》后，当即先后找到涟钢福利公司以及涟钢福安公司要求安排上班均未果的情况下，遂向娄底市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁决恢复其与涟钢福利公司的劳动关系，补缴社会保险及住房公积金。娄底市劳动人事争议仲裁委员会经审查后于2020年6月23日作出娄劳人仲案字（2020）第044号仲裁裁决书，认为：卢敏系涟钢福利公司招录的正式职工，被安排至涟钢福安公司从事财务工作，属于公有制企业职工。对于国有、集体企业中招录的正式员工，劳动关系的存续不以《劳动合同》的期限为唯一依据，而是应该综合考量招用工形式、企业经营管理以及双方权利义务履行等情况。卢敏与涟钢福利公司的劳动合同虽然于2018年1月28日到期，但涟钢福利公司一直未与卢敏就是否保留劳动关系进行有效沟通，也未详细了解卢敏的上岗愿望和实际工作情况，不顾用工单位因经营原因导致员工歇岗、卢敏反复要求返岗上班的实际情况，单方面宣告与卢敏的劳动关系不存在，明显违背事实和法理。造成双方劳动关系争议的原因在涟钢福利公司，而非卢敏。2015年8月，涟钢福安公司因经营原因导致不能全员正常上岗，为减员增效，卢敏作为富余职工被安排长期待岗，并非是卢敏主动长期离岗。2019年10月25日，涟钢福利公司在未向其子公司涟钢福安公司查明相关情况下，发出《告知书》，认为卢敏与公司不存在劳动关系，与事实不符，与法相悖。对卢敏提出“请求恢复劳动关系”的主张，于法有据，予以支持。社会保险与住房公积金的补建补缴不属于仲裁受案范畴，不予受理。综上，娄底市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：一、恢复卢敏与涟钢福利公司之间的劳动关系。二、驳回卢敏其他的申诉请求。涟钢福利公司不服该仲裁裁决，遂向本院提起诉讼要求判决如上所请。还查明，涟钢福安公司系涟钢福利公司成立的下属企业公司，属于自负盈亏性质。卢敏在与涟钢福利公司劳动合同期间，被安置到涟钢福安公司上班。另在案涉劳动争议仲裁阶段，第三人涟钢福安公司在仲裁期间的辩称意见为：卢敏在其公司从事财务工作，因生产经营等方面的原因，而放了包括卢敏在内部分员工的长假，现同意安排卢敏上岗。再查明，在本案审理过程中，涟钢福利公司于2020年7月17日，以公司经营亏损，已严重资不抵债为由向娄底市中级人民法院申请破产清算。娄底市中级人民法院于2020年8月3日作出（2020）湘13破申2号民事裁定书，裁定：受理涟钢福利企业公司的破产清算申请。目前该破产清算案件尚在审理过程中。上述事实有原告营业执照、被告身份证明、娄劳人仲裁字【2020】第044号仲裁裁决书、《劳动合同书》、《证明》、《公积金缴纳表》、“3.8妇女节”纪念品发放明细表、福安公司职工医疗互助金缴纳名单等证据以及当事人在法庭上的陈述在卷佐证，可以认定。裁判理由及结果根据双方当事人的诉辩主张、举证与质证的情况，经征询双方当事人意见，综合庭审调查的基本事实，本案争议的焦点为：卢敏与涟钢福利公司之间是否还存在劳动关系？对此经审查后本院认为，涟钢福利公司招录劳动者卢敏后，与卢敏签订了五年固定期限的劳动合同，并根据实际需要将卢敏安置到其下属公司第三人涟钢福安公司从事财务工作。后因第三人涟钢福安公司经营原因导致不能全员正常上岗，公司为减员增效号召员工放长假或待岗。在此状况下，劳动者卢敏带头响应公司号召，才被公司作为富余职工安排长期待岗。后由于涟钢福安公司的业务断断续续，公司效益也一直没有明显好转，为此尽管卢敏多次要求返岗上班但均未果。对上述事实证据确凿，本院予以确认。根据《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳社部发【1996】354号）第八条的规定：“用人单位应与本单位富余人员签订劳动合同，对待岗或放长假的应当变更劳动合同相关内容，并就有关内容协商签订专项协议。”以及在《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第六条中亦有明确规定：“用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。”但本案中，涟钢福利公司没有履行其法定职责，未能在下级公司员工富余导致劳动者卢敏长期待岗的实际情况下，及时与卢敏变更劳动合同内容，就有关劳动者富余待岗事项协商签订专项协议。更甚之，在卢敏与涟钢福利公司的固定期限劳动合同至2018年1月28日期满时，涟钢福利公司也未能按照劳动法律规定，与待岗人员卢敏办理终止或者续订劳动合同的手续，且用工单位涟钢福安公司亦一直为劳动者卢敏缴纳住房公积金至2019年6月，此后的社会保险费用也因单位效益差故予以了挂账处理。从上述所查明的情况分析，并依照相关法律规定，可以认为劳动者卢敏在用工单位涟钢福安公司的待岗情况一直处于延续未停止的状态。根据《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳社部发【1996】354号）第十四条的规定：“有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。”由于卢敏长期待岗系因用工单位涟钢福安公司效益不好减员增效所致，并非劳动者自行主动离岗，固定期限劳动合同期满后，用人单位涟钢福利公司又未能及时办理终止或续订手续，根据本案的实际情况，应当认定劳动者卢敏与用人单位涟钢福利公司的劳动关系仍然存续，并应当视为双方续订劳动合同。综上，现涟钢福利公司于2019年10月向劳动者卢敏用寄送《告知书》的形式，以劳动者卢敏长期未上班又没有办理相关手续的个人原因为由，单方面宣告与卢敏的劳动关系不存在，与事实不符，且于法无据。本院对原告涟钢福利公司的诉讼主张，不予支持。对于原告涟钢福利公司申请破产清算案已被娄底市中级人民法院受理，现该案尚在审理过程中如何处理的问题。根据劳动法第二十七条的规定：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。”故在本案中，虽然原告涟钢福利公司申请破产清算案件已进入审理阶段，但其仍应当按照法律规定履行上述相应程序为宜。另对卢敏要求补建补缴社会保险与住房公积金的主张，并不属于本院受案范围，故本院不予审理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、第二十七条，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第六条、第四十四条以及《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳社部发【1996】354号）第八条、第十四条之规定，判决如下：驳回原告涟钢福利企业公司的诉讼请求;确认原告涟钢福利企业公司与被告卢敏于2013年1月29日起至今存在劳动关系。案件受理费按法律规定减半收取5元，由原告涟钢福利企业公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  石婕二〇二〇年九月二十八日法官助理肖海纯书记员廖伟豪附：本判决所适用的相关法律法规——《中华人民共和国劳动法》第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。第二十七条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第六条用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。第四十四条困难企业签订劳动合同，应区分不同情况，有些亏损企业属政策性亏损，生产仍在进行，还能发出工资，应该按照劳动法的规定签订劳动合同。已经停产半停产的企业，要根据具体情况签订劳动合同，保证这些企业职工的基本生活。《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳社部发【1996】354号）第八条用人单位应与本单位富余人员签订劳动合同，对待岗或放长假的应当变更劳动合同相关内容，并就有关内容协商签订专项协议。第十四条有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。