湖南省郴州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘10民特15号申请人：湖南省锐驰环保科技有限公司。法定代表人：刘立亮，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄石荣，湖南志浩律师事务所律师。被申请人：屈建国，男，1964年2月4日出生，汉族。委托诉讼代理人：刘凌龙，湖南指点律师事务所律师。申请人湖南省锐驰环保科技有限公司（以下简称锐驰公司）与被申请人屈建国申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年7月29日立案后进行了审查。现已审查终结。锐驰公司称，请求依法撤销桂阳县劳动人事争议仲裁委员会作出的桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号仲裁裁决书（以下简称〔2020〕第65-1号仲裁裁决），并裁定由屈建国承担本案的诉讼费用。事实和理由：1、《湖南省实施办法》第二十七条规定：“五级至十级伤残工伤职工自愿与用人单位解除或者终止劳动关系，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，应当按照本办法第二十五条、第二十六条的规定享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足5年的，每少一年减除20%，但最高减除额不得超过全额的90%”本案中，屈建国于1964年2月4日出生，其申请解除劳动关系的时间为2020年5月18日，距离法定退休年龄（2024年2月3日）不足4年。但〔2020〕第65-1号仲裁裁决未认定此事实，也未适用上述规定对一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金进行相应减除，属于适用法律、法规错误。2、屈建国的仲裁请求各项金额总计228215元（最终裁决金额101497元），而2019年桂阳县的最低工资标准为1030元/月，十二个月的总金额为12360元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）第四十七条之规定，该案的仲裁裁决应当为非终局裁决(实际上通过桂阳县劳动人事争议仲裁委提供给锐驰公司的仲裁告知书也可以明确本案为非终局裁决)，因此桂阳县劳动人事争议仲裁委员会作出的桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号终局裁决适用法律明显错误。3、2020年1月30日，锐驰公司接到所在地街道、社区的口头停工停产要求，积极进行停工停产工作。但〔2020〕第65-1号仲裁裁决依然认定屈建国的停工留薪期157天，期间待遇17411元，这部分裁决内容与我国抗击疫情时的政策相悖。综上，请求法院依法裁定撤销案涉裁决。屈建国称：1、裁决书裁决工伤保险待遇不受十二个月金额的限制，其他的单项解除合同经济补偿金均未超过郴州市月最低工资标准1380元的限制，故〔2020〕第65-1号仲裁裁决属于终局裁决。2、法院对终局裁决仅进行形式审查，事实部分不预审查，故屈建国是否年满56周岁不属于《劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款法院审查的范围，《湖南省实施办法》属于政府规章，不属于《劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款（一）规定适用法律、法规确有错误的情形。〔2020〕第65-1号仲裁裁决未对屈建国的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金进行递减计算正确，因为递减的前提是用人单位依法为工伤职工办理了社会保险，而且在到达法定退休年龄时能够依法享受养老保险待遇，本案中屈建国系农民工，锐驰公司并未为其办理社会保险中的企业养老保险和其他社会保险，即使达到了法定退休年龄，屈建国也无法享有相关退休待遇和保障。3、屈建国因为工伤不能上班，应享有停薪工资。综上，请求法院依法驳回锐驰公司的申请。经审查查明：屈建国于2014年3月到锐驰公司上班，工资由锐驰公司转账发放，2019年11月24日，屈建国在砖窑出灰系统收尘时不慎摔伤，2019年12月30日经郴州市人力资源与社会保障局认定为工伤，经郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定为玖级伤残。屈建国向桂阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除其与锐驰公司的劳动关系，支付其一次性伤残补助金及差额、一次性医疗补助金、护理费、伙食补助费等各项费用共计228215.95元。桂阳县劳动人事争议仲裁委员会立案受理后进行了开庭审理。桂阳县劳动人事争议仲裁委员会经审查，依据《工伤保险条例》、《湖南省实施办法》、《湖南省工伤职工住院治疗工伤伙食补助费和到外地就医途中交通住宿费支付标准规定》的相关规定，于2020年7月3日作出桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号裁决书：“一、解除申请人与被申请人之间的劳动关系。二、由被申请人支付申请人一次性伤残补助金29070元、一次性工伤医疗补助金25840元、一次性伤残就业补助金25840元、停工留薪期工资待遇17411元、护理费2796元、伙食补助费540元，共计人民币壹拾万壹仟肆佰玖拾柒元整（￥101497）。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条的规定，本裁决为终局裁决。劳动者对本裁决不服的，可以自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。用人单位有证据证明本裁决有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定情形之一的，可以自收到裁决书之日起三十日内向中级人民法院申请撤销裁决。一方当事人逾期不履行生效裁决书的，另一方当事人可以依法向人民法院申请执行。”锐驰公司认为该裁决书裁决为终局裁决系适用法律错误等，故诉至本院。本院认为，本案系申请撤销仲裁裁决案件。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在的中级人民法院申请撤销裁决：(一)适用法律、法规有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”根据上述法律规定及双方的诉辩主张，本案的争议焦点为，锐驰公司以桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号裁决书裁决的类型错误、适用法律错误等为由申请撤销该仲裁裁决能否得到支持。本案中：（1）上述第四十九条第一款第（一）项指的是适用法律、行政法规、地方性法规错误的情形，并不包括法律法规以外的其他规范性文件，而《湖南省实施办法》属于湖南省人民政府颁布的地方政府规章，不属于地方性法规，故锐驰公司以适用该办法错误为由申请撤销仲裁裁决，与第（一）项规定不符，本院不予支持。（2）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条第一款规定：仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。本案中桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号裁决书已经明确该裁决为终局裁决。根据上述司法解释的规定，人民法院对仲裁委员会基于仲裁权力而作出的仲裁裁决，应尊重其效力，无需对裁决类型作出实体性评价，本案不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（一）项规定应予撤销仲裁裁决的情形。锐驰公司以桂劳人仲案字〔2020〕第65-1号裁决书裁决类型错误、适用法律错误为由申请撤销该裁决，本院不予支持。（3）锐驰公司是否停工停产、是否应核减屈建国相应的停工留薪期间待遇，属于仲裁委员会对案件如何认定和处理的范畴，不属于法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的审理范围，故对该项理由本院亦不予支持。综上所述，锐驰公司的请求和理由均不足以成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回申请人湖南省锐驰环保科技有限公司的申请。申请费400元，由申请人湖南省锐驰环保科技有限公司负担。审判长 李 程审判员 许素萍审判员 雷媚娟二〇二〇年九月二十一日法官助理曹钰婕书记员何佳娴附相关法律条文：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。