陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕08民终3138号上诉人（原审原告）：刘怀文，男，汉族，住陕西省神木市。委托诉讼代理人：孟俊刚，男，汉族，住陕西省神木市。被上诉人（原审被告）：神木市地方电力工程有限公司，住所地：陕西省神木市神木镇东兴街南段。法定代表人：牛志杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：薛润旺，陕西宇内律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：神木市电力局，住所地：陕西省神木市神木镇东兴街南段。法定代表人：尚涛，该局局长。上诉人刘怀文与被上诉人神木市电力局、神木市地方电力工程有限公司（以下简称神木电力公司）劳动争议纠纷一案，陕西省神木市人民法院于2019年10月21日作出(2019)陕0881民初8433号民事裁定，对刘怀文的起诉，不予受理，刘怀文不服，向本院提起上诉。本院于2019年12月20日作出（2019）陕08民终4737号民事裁定，撤销陕西省神木市人民法院(2019)陕0881民初8433号民事裁定，本案指令陕西省神木市人民法院受理。陕西省神木市人民法院于2020年5月21日作出(2020)陕0881民初586号民事判决，刘怀文不服，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。刘怀文上诉请求：1、依法撤销陕西省神木市人民法院（2020）陕0881民初586号民事判决，改判支持刘怀文的诉讼请求。2、本案一、二审案件受理费由神木市电力局、神木电力公司负担。事实和理由：1、一审中刘怀文向法庭提交了用人单位给劳动者发放工资的银行存折，证明用人单位发放的工资明显低于陕西省历年最低工资标准。一审法院认定除基本工资外还有计发补助，庭审中用人单位没有出示计发补助的相关证据，一审法院对计发补助的数额没有查清，裁判事实依据不足。2、刘怀文提起诉讼时增加诉讼请求：“请求支付解除、终止劳动合同赔偿金和自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。增加的诉讼请求属于法律规定的“诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理”的情形，不属独立的劳动争议。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定，一审裁判适用法律明显错误。3、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，刘怀文就用人单位违反劳动法规定未为劳动者办理社会保险手续，要求予以赔偿，人民法院应予受理。一审裁判认定该请求不属于受案范围错误。神木电力公司辩称：关于最低工资问题，双方在《季节工劳动合同》第五条一、二项中有明确约定，工资是两部分，一部分是基本工资，另一部分是按工程量计发工资，工程量计发工资远大于基本工资，这是众所周知的事实，按工程量计发的工资由队长考核发放，神木电力公司的账目上并未反映，且该请求已经超过劳动仲裁时效，故仲裁委不予受理。关于解除劳动合同问题，刘怀文提出支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题，神木电力公司系经济性裁员，所有临时人员一律解除劳动关系，是上面的政策，神木电力公司于2015年3月份解除劳动关系，刘怀文2019年6月份提出该请求已经超过法定期限。刘怀文系季节工，每年与神木电力公司签订10-11个月合同，有一个月不在合同期内，这种合同有多次中断的事实。关于社会保险赔偿问题，刘怀文并无明确的诉讼请求，且已超过时效，刘怀文也无相关证据予以佐证，且刘怀文已经参加了农村新型养老保险，无法加入职工养老保险，故一审判决正确，请求维持原判。神木市电力局未答辩。刘怀文向一审法院起诉请求：1、判令神木市电力局、神木电力公司按陕西省历年最低工资标准补发欠付工资56600元；2、判令神木市电力局、神木电力公司违反《劳动合同法》规定解除、终止劳动合同，依据《劳动合同法》第八十七条规定向刘怀文支付二倍赔偿金76800元；3、判令神木市电力局、神木电力公司给付刘怀文自订立无固定期限劳动合同之日起以2008年《劳动合同法》生效以及陕西省神木市最低工资标准每月支付二倍的工资，共计73080元；4、判令神木市电力局、神木电力公司支付未缴纳养老、医疗、失业社会保险赔偿金95032.8元。一审法院认定事实：1990年，刘怀文开始在神木市电力局从事架设高、低压输电线路，设备工程安装工作，双方每年签订一次劳动合同。2015年3月神木电力公司解除了与刘怀文的用工合同。刘怀文于2019年6月2日向神木市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁决神木市电力局、神木电力公司给刘怀文同工同酬的补偿费及给刘怀文解决养老待遇问题，神木市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月3日作出神劳仲案[2019]第106号不予受理通知书。刘怀文不服诉至一审法院。一审法院认为，本案属于劳动争议，仲裁是前置程序。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”根据本条规定，刘怀文在收到劳动争议仲裁委员会的不予受理通知书后向人民法院提起诉讼只能以仲裁申请所涉及的工资补偿费用及养老待遇事项作为诉讼事项，而本案中刘怀文所请求的支付解除、终止劳动合同支付二倍赔偿金及应当订立无固定期限劳动合同之日起以神木市最低工资标准每月支付二倍工资的诉讼请求未申请仲裁，故一审法院对刘怀文的该两项诉讼请求不予支持。神木电力公司是否应当按照陕西省历年最低工资标准向刘怀文补发劳动报酬。按照《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中刘怀文虽称其基本工资每月只有600元，但在庭审中明确表示其除基本工资外主要按每项工程的工程量计发补助，且双方签订的合同中明确约定了季节工的薪酬构成、劳动报酬的计发办法，每月向刘怀文发放的工资数额应不低于陕西省历年最低工资标准，故刘怀文该主张不成立。关于是否应当给刘怀文缴纳养老、医疗、失业社会保险赔偿金。对社会保险的征缴应是社会行政部门的职权，社会保险行政部门与缴费主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因用人单位欠缴或者拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷，应当纳入行政救济途径，由社会保险行政部门处理，故刘怀文的该请求不属于本案受案范围。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十三条、第七十四条、第一百条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条、《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回刘怀文的诉讼请求。一审案件受理费10元，由刘怀文负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。一审法院依据有效证据认定案件事实符合法律规定，本院予以确认。本院认为，本案中，刘怀文与神木电力公司均陈述双方于2015年3月解除或终止劳动合同，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，刘怀文应于发生劳动争议之日即2015年3月起一年内向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，刘怀文于2019年6月向神木市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已超过一年仲裁时效期间，故刘怀文有关补发欠付工资56600元和支付未缴纳养老、医疗、失业社会保险赔偿金95032.8元两项诉讼请求均不能成立，予以驳回。刘怀文有关补发欠付工资和支付未缴纳养老、医疗、失业社会保险赔偿金两项诉讼请求与刘怀文起诉时增加的两项诉讼请求即支付违反《劳动合同法》规定解除、终止劳动合同二倍赔偿金和未签订无固定期限劳动合同二倍工资系独立的劳动争议，不具有不可分性，刘怀文有关增加的两项诉讼请求可与原仲裁请求合并审理的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。综上所述，刘怀文的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决论理虽有不当，但判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘怀文负担。本判决为终审判决。审 判 长 乔幼涛审 判 员 霍 韬审 判 员 王 娟二〇二〇年九月二十八日法官助理 梁生生书 记 员 王 媛