湖南省新宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0528民初1498号原告：新宁县消防救援大队。住所地：新宁县金石镇大兴路。法定代表人：唐湖湘，系该单位政治教导员。委托诉讼代理人：倪爱民，湖南南天律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭超，男，1985年3月5日出生，汉族，住新宁县。被告：汤青云，女，1966年7月10日出生，汉族，住湖南省新宁县。委托诉讼代理人：伍铜球，湖南同求律师事务所律师。原告新宁县消防救援大队（以下简称消防救援大队）与被告汤青云劳动合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人倪爱民、彭超和被告汤青云及其委托诉讼代理人伍铜球均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新宁县消防救援大队向本院提出诉讼请求：1、判决原告无需向被告汤青云支付解除劳动合同经济补偿金26,000元；2、判决原告无需向被告汤青云返还垫付的养老保险单位部分15,383.28元；3、判决原告无需向被告汤青云支付岗位补贴2,400元；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：新宁县劳动人事争议仲裁委员会所作的新劳人仲字（2020）第32号仲裁裁决书是错误的，缺乏事实依据和法律依据。一、判决要求支付被告汤青云解除劳动合同的经济补偿金26,000元是错误的。汤青云工作毫无责任心，作风纪律差，存在未依法定程序办理一项消防行政审批申报等失职情形，伙同他人私自窃录大队领导发言以备他用。其态度、行为和效果严重违背有关工作要求和其签订的《献身消防事业承诺书》，依据上级文件精神，原告于2019年12月31日对其作出了开除的处分决定。汤青云是被原告依法开除的，原告无需向被告支付经济补偿金。二、裁决要求原告支付被告垫付的养老保险单位部分15,383.28元是错误的。被告所谓代原告向新宁县社保部门交纳的养老保险费单位部分系被告自愿交纳的，不是原告让其交纳的。被告交纳该费用后从未向原告提出要求原告补给其该笔费用，现被告于2020年5月申请仲裁要求原告补给该笔费用这一主张已超过诉讼时效。三、裁决要求原告支付被告汤青云岗位补贴2,400元是错误的。被告要求按政府文件规定领取全年特殊岗位津贴2,400元，原告已在工资中发给其岗位津贴。被告辩称：原告所述与事实不符，请求驳回其诉讼请求。原告违法解除与原告的劳动合同，应当依法支付双倍经济补偿金。被告垫付的养老保险费单位部分、原告欠付的特殊岗位津贴也应由原告依法偿还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，结合当事人的陈述，本院查明如下案件事实：新宁县消防救援大队系依法成立的国家机关，汤青云于2007年1月入职消防救援大队担任文员，2007年1月2日至2019年1月21日分配在新宁县窗口工作，汤青云与新宁县消防救援大队签订了劳动合同。汤青云获得2008、2009、2010、2011、2013、2014、2016年度窗口先进个人荣誉，2017年6月获得群众锦旗一面，2018年4次绩效考核均得分较高，并获得10至12月服务明星的通报表彰，2019年3月5日，中共邵阳市消防支队委员会应急邵消党［2019］3号文件通报表彰汤青云为“2018年度全市消防救援队伍优秀消防文员”。2019年12月27日，新宁县消防救援大队根据《邵阳市消防支队政府专职消防队员、消防文员管理办法（试行）》第十条规定“消防文员的工作年龄不超过45周岁”，提出与汤青云解除劳动合同，双方于2020年12月30日与消防救援大队党委委员彭超就解除劳动合同相关事宜进行协商，汤青云对协商过程使用手机进行录音。汤青云对解除劳动合同表示同意，双方于2019年12月31日正式解除劳动合同。解除劳动合同后，新宁县消防救援大队于2020年1月向汤青云额外支付了一个月的基本工资1600元，一直未向汤青云出具解除劳动合同证明。2020年1月13日，汤青云在消防救援大队政治教导员唐湖湘办公室与唐湖湘等协商解除劳动合同的后续事宜，汤青云对协商过程使用手机进行录音。双方在协商过程中就出具解除劳动合同证明、办理失业保险等未能达成一致意见，汤青云遂于2020年5月27日至新宁县劳动人事仲裁委员会提起仲裁，请求“1、责令被申请人按每月2000元的工资标准双倍向申请人支付违法解除劳动合同的经济补偿金：13个月＊2000元／月＊2倍＝52000元。2、责令被申请人向申请人支付为其垫付单位应承担的养老保险费，2007年至2009年期间9336元、2012年至2015年期间的6047.28元共计15385.28元。3、责令被申请人向申请人支付为其垫付单位应承担的2014年至2017年期间的失业保险费2650元并责令被申请人配合申请人办理好失业保险登记即办理好领取失业保险金的手续。4、责令被申请人向申请人支付单位应承担住房公积金单位部分：13年＊12个月＊2000元／月＊6%＝18720元。5、责令被申请人向申请人支付根据新宁县人民政府［2017］64号文件之规定的2018年度在新宁县政务中心消防救援大队窗口全年特殊岗位津贴：200元／月＊12个月＝2400元。6、责令被申请人向申请人支付根据中共新宁县委办公室［2018］21号文件之规定的2019年扶贫下乡补助：17天＊50元／天＋29天＊30元／天＝1770元。7、责令被申请人向申请人支付2020年1月被克扣的400元工资。”。2020年7月6日，新宁县劳动人事仲裁委员会作出新劳人仲字［2020］第32号仲裁裁决书，裁决“一、被申请人新宁县消防救援大队于本裁决书生效之日起七日内向申请人汤青云支付解除劳动合同经济补偿26000元。二、被申请人新宁县消防救援大队于本裁决书生效之日起七日内返还申请人汤青云垫付的养老保险费单位部分15383.28元。三、被申请人新宁县消防救援大队于本裁决书生效之日起七日内向申请人汤青云支付岗位补贴2400元。四、驳回申请人汤青云其他仲裁请求。”仲裁裁决后，消防救援大队出具《关于开除汤青云、陈满桃、马丽华的通知》，落款日期为2019年12月31日，内容为“汤青云2018年上半年未依法定程序办理一项消防行政审批申报，2019年5月、12月考评不合格，扶贫工作失职，私自窃录大队领导发言以备他用，严重违规，予以开除”，于2020年7月16日将该通知邮寄送达汤青云，并以已开除汤青云为由，向本院提起诉讼。本院认为，双方的争议焦点在于双方之间是否系因被告严重违反原告单位的规章制度因而原告单方解除劳动合同。根据民事诉讼法的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，负有举证证明责任的当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，承担不利后果。本案中，消防救援大队主张因汤青云严重违反消防救援大队的规章制度而开除汤青云，对消防救援大队的主张做如下分析：首先，关于解除的理由。消防救援大队提出汤青云2018年上半年未依法定程序办理一项消防行政审批申报，但消防救援大队当时并未处罚汤青云，且汤青云2018年4次绩效考核均得分较高，并得到服务明星、2018年度全市消防救援队伍优秀消防文员的表彰。消防救援大队也未证实汤青云考评不合格、扶贫工作失职。至于私自窃录大队领导发言以备他用，2019年12月30日、2020年1月13日两次录音内容均为汤青云与消防救援大队领导协商解除劳动合同的相关事宜，并未涉及消防救援大队业务事项，与消防救援大队主张的因汤青云私自录音泄密而解除劳动合同相矛盾。其次，关于解除的程序。消防救援大队主张其于2019年12月31日作出了《关于开除汤青云、陈满桃、马丽华的通知》决定开除汤青云，于2020年7月16日将该通知邮寄送达汤青云，但送达时间在汤青云提起劳动争议仲裁及仲裁机构作出仲裁裁决之后，消防救援大队也未提供证据证实作出开除决定后按照劳动合同法的规定事先将理由通知工会，其开除通知形式不规范，开除程序不合法。综上，消防救援大队主张因汤青云严重违规而对其开除，其证据不足，未按法定程序依法进行，故对消防救援大队提出的《关于开除汤青云、陈满桃、马丽华的通知》及相关事实本院不予采信。消防救援大队系依据上级文件向汤青云提出解除劳动合同，汤青云对解除劳动合同表示同意，应认定为消防救援大队提出解除劳动合同并与汤青云协商一致解除劳动合同，符合《劳动合同法》第三十六条规定的情形，根据《劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿，因此，对消防救援大队提出的因开除汤青云不支付经济补偿的主张，本院不予支持。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条的规定和《新宁县人民政府关于研究县政务服务中心工作有关问题的会议纪要》的决定，补贴属于劳动者工资总额范围，消防救援大队应支付汤青云欠付的岗位补贴。根据《劳动法》第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条，养老保险费和失业保险费的征缴是劳动保障行政部门或者税务机关的职责，养老保险费和失业保险费的支付问题不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。被告汤青云就本案提起诉讼，已在（2020）湘0528民初1429号案件中另案处理。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款，并参照《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条、第十一条之规定判决如下：驳回原告新宁县消防救援大队的全部诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告新宁县消防救援大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  唐良兵二〇二〇年九月二十一日法官助理胡芳艳书记员陈平平