湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）湘10委赔19号 赔偿请求人：胡久闻，男，1968年5月12日出生，汉族。 委托代理人：匡祝萱（曾用名匡琼，胡久闻之妻），女，1976年10月30日出生，汉族。 委托代理人：朱存道，郴州市北湖区民众法律服务所法律工作者。 赔偿义务机关：桂阳县人民检察院。 法定代表人：李可，该检察院检察长。 委托代理人：房星，男。 委托代理人：陈卫东，男。 复议机关：郴州市人民检察院。 法定代表人：江涛，该检察院检察长。 赔偿请求人胡久闻因申请赔偿义务机关湖南省桂阳县人民检察院（以下简称桂阳县检察院）刑事违法追缴赔偿一案，不服桂阳县检察院作出的湘桂检控申赔决（2019）2号刑事赔偿决定（以下简称2号赔偿决定）和湖南省郴州市人民检察院（以下简称郴州市检察院）作出的郴检控申赔复决（2020）1号刑事赔偿复议决定（以下简称1号复议决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年7月1日受理后，于2020年7月16日组织各方当事人质证，赔偿请求人胡久闻及其委托代理人匡祝萱、朱存道，赔偿义务机关桂阳县检察院的委托代理人房星、陈卫东，到庭参加质证活动。本案现已审理终结。 赔偿请求人胡久闻于2019年11月5日向作为赔偿义务机关的桂阳县检察院申请国家赔偿。桂阳县检察院于2019年12月25日作出2号赔偿决定，决定不予赔偿。胡久闻不服，向郴州市检察院申请复议。郴州市检察院于2020年3月26日作出1号复议决定，决定维持2号赔偿决定。 赔偿请求人胡久闻向本院赔偿委员会申请赔偿的请求是：责令桂阳县检察院返还多缴纳的罚没款70,446元，并支付2009年12月18日起至2020年7月16日止的占用期利息。主要理由：1.胡久闻因涉嫌贪污罪被移送审查起诉，匡琼（胡久闻之妻）为达到从宽处理的目的，在法院判决前主动向桂阳县非税局上缴210,000元。此后，法院判决追缴胡久闻犯罪所得139,554元，上述210,000元抵缴139,554元后剩余的70,446元应予返还，但桂阳县检察院拒绝返还，属不当得利，应予返还。2.本案不是对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成的损失，桂阳县检察院适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一款的规定决定不予返还错误。 赔偿义务机关桂阳县检察院答辩称：1.胡久闻若主张不当得利应启动民事法律程序。2.涉案款项是匡琼自愿多缴纳至桂阳县非税局的。3.胡久国的赔偿请求已超过请求时效。胡久闻于2012年1月19日释放，从其释放后第二日起计算请求时效，其于2019年11月5日才向桂阳县检察院申请国家赔偿，已超过两年的请求时效，且不存在时效中止的事由。综上，胡久闻的赔偿请求理由不能成立，应予驳回。 复议机关郴州市检察院未提交书面意见。 本院赔偿委员会于2020年7月16日组织各方当事人进行了质证。 赔偿请求人胡久闻向本院赔偿委员会提交了下列证据： 1．（2009）桂法刑初字第282号刑事判决书（以下简称282号刑事判决），拟证明胡久闻被判处有期徒刑四年，并处没收财产50,000元，胡久闻犯罪所得139,554元予以追缴； 2.2号赔偿决定书、1号复议决定书，拟证明桂阳县检察院、郴州市检察院适用《中华人民共和国国家赔偿法》错误； 3.送达回证，拟证明2020年5月12日收到1号复议决定书； 4.非税收入一般缴款书两份，拟证明缴款情况； 5.领条、存折，拟证明桂阳县检察院于2009年8月15日办理210,000元的退费手续，但2009年11月10日之后才到账。 赔偿义务机关桂阳县检察院向本院赔偿委员会提交了下列证据： 1.审查处理呈批表、立案通知书、调查笔录、诉求书、送达回证，拟证明桂阳县检察院依法审理本案，程序合法； 2.领条，拟证明胡久闻领取桂阳县检察院退回的涉案暂扣款210,000元； 3.假释证明书，拟证明胡久闻于2012年1月19日假释。 复议机关郴州市检察院未提交证据。 以上证据经本院赔偿委员会召集各方当事人及其委托代理人质证，胡久闻对桂阳县检察院提供的证据均无异议，但是桂阳县检察院并未告知胡久闻可以退还涉案款项。桂阳县检察院对胡久闻提供的证据均无异议，但对证据2的证明方向有异议，2号赔偿决定书及1号复议决定书适用法律正确。 本院赔偿委员会对上述证据认证如下：胡久闻、桂阳县检察院提供的证据具有真实性、合法性、关联性，可以作为本案认定事实的证据，本院赔偿委员会予以采信。 本院赔偿委员会审理查明：2009年9月29日，桂阳县检察院作出湘桂检刑诉（2009）238号起诉书，以胡久闻涉嫌贪污罪向湖南省桂阳县人民法院（以下简称桂阳县法院）提起公诉。2009年12月11日，匡琼（现用名匡祝萱，胡久闻之妻）在桂阳县检察院的要求下，以“其他一般罚没收入”的名义向桂阳县非税局缴纳210,000元。2009年12月18日，桂阳县法院作出282号刑事判决，认为：胡久闻作为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞税款139,554元，构成贪污罪；判决：一、胡久闻犯贪污罪判处有期徒刑四年，并处没收财产50,000元。（折抵刑期后为2009年5月1日起至2013年4月30日止，没收财产50,000元已缴纳）；二、胡久闻犯罪所得139,554元予以追缴，上缴国库。2012年1月19日，胡久闻被假释。2019年11月5日，胡久闻向桂阳县检察院提交诉求书，请求桂阳县检察院核查并退回多收取的罚没金70,446元。2019年11月11日，桂阳县检察院对胡久闻的刑事赔偿申请决定立案审查。同日，桂阳县检察院对胡久闻进行调查，并制作调查笔录，主要内容：胡久闻于2019年8、9月份才知道多缴纳70,446元一事。2019年12月25日，桂阳县检察院作出2号赔偿决定，并送达胡久闻，该赔偿决定认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，胡久闻于2012年1月19日刑满释放，其于2019年11月5日才提出国家赔偿申请，已超过请求国家赔偿的时效，决定对胡久闻不予赔偿。胡久闻不服，向郴州市检察院申请复议。郴州市检察院于2020年3月26日作出1号复议决定，认为胡久闻于2012年1月19日已解除人身自由限制，其于2019年11月5日才向桂阳县检察院申请国家赔偿，远超过请求国家赔偿两年的时效，决定维持2号赔偿决定。胡久闻仍不服，于2020年7月1日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，桂阳县检察院认可胡久闻多缴纳70,446元的事实。 本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点是：是否支持胡久闻的赔偿请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（七）项规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款、第三款规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止。本案中，桂阳县检察院在办理胡久闻涉嫌贪污罪案件过程中，要求胡久闻以一般罚没收入名义向桂阳县非税局缴纳210,000元，桂阳县检察院在桂阳县法院282号刑事判决生效后，对法院没有处理的财产未依法予以返还，属于侵犯财产权，桂阳县检察院应当返还胡久闻70,446元并支付利息。根据上述法律规定，计息期间应为自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止。但是胡久闻诉请计息期间为2009年12月18日起至2020年7月16日止，该诉请系其真实意思表示，是对自身权利的处分，且不违反法律强制性规定，故本案利息的计算为：利息自2009年12月18日起至2020年7月16日止，利率参照本决定作出时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率。对于桂阳县检察院辩称胡久闻的赔偿请求已超过请求时效。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。本案中，桂阳县检察院在282号刑事判决生效后，应当依法主动向胡久闻返还多收取的70,446元，但是桂阳县检察院至今未予返还，其侵权行为持续存在，胡久闻于2019年11月5日向桂阳县检察院请求国家赔偿并未超过法定请求时效。桂阳县检察院作出的2号赔偿决定和郴州市检察院作出的1号复议决定适用法律错误，依法应予撤销。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项、第三十六条第（一）项、第（七）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(二)项的规定，本院赔偿委员会决定如下： 一、撤销桂阳县人民检察院作出的湘桂检控申赔决（2019）2号刑事赔偿决定； 二、撤销郴州市人民检察院作出的郴检控申赔复决（2020）1号刑事赔偿复议决定； 三、由桂阳县人民检察院返还胡久闻70,446元，并支付胡久闻自2009年12月18日起至2020年7月16日止期间的利息，利率参照本决定作出之日中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月二十一日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。