山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁01民再174号上诉人(原审被告)：韩某甲，男，1964年5月9日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人：郭连芬（韩某甲之妻），女，1962年2月9日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：韩某乙，女，1972年7月11日出生，汉族，居民，住济南市。原审第三人：济南市章丘区双山街道西琅沟村民委员会，住所地济南市章丘区双山街道办事处西琅沟村。法定代表人韩家师，男，该村村主任。原审第三人：韩某丙，女，1958年5月23日出生，汉族，居民，住济南市。原审第三人：韩某丁，女，1966年7月20日出生，汉族，居民，住济南市。原审第三人：韩某戊，女，1968年12月25日出生，汉族，居民，住济南市。上诉人韩某甲与被上诉人韩某乙、原审第三人济南市章丘区双山街道西琅沟村民委员会（以下简称西琅沟村委会）、韩某丙、韩某丁、韩某戊承包地征收补偿费用分配纠纷一案，前由济南市章丘区人民法院作出（2016）鲁0181民初2613号民事判决，韩某甲、西琅沟村委会对该判决不服，上诉至济南市中级人民法院，济南市中级人民法院作出（2016）鲁01民终4597号民事判决，驳回上诉，维持原判。韩某甲不服该判决，向检察机关申诉。山东省人民检察院作出鲁检民（行）监（2018）37000000204号民事抗诉书，向山东省高级人民法院提出抗诉。山东省高级人民法院作出（2019）鲁民再151号民事裁定书，撤销了（2016）鲁01民终4597号和（2016）鲁0181民初2613号民事判决书，将本案发回济南市章丘区人民法院重审。上诉人韩某甲不服济南市章丘区人民法院作出的（2019）鲁0181民再8号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人韩某甲及委托代理人郭连芬，被上诉人韩某乙到庭参加诉讼。原审第三人西琅沟村委会、韩某丙、韩某丁、韩某戊经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，本案现已审理终结。上诉人韩某甲上诉请求：撤销（2019）鲁0181民再8号民事判决，依法驳回韩某乙的诉讼请求。事实与理由：根据法律规定，农村集体经济组织对征地补偿款是否分配、如何分配具有自治的权利。韩某乙作为外嫁女儿，户口虽未迁出，但实际上没有承包土地，本案涉及村经济组织成员未实际取得土地承包经营权而产生的纠纷。二轮土地发包是1997年，韩某乙也知情，当时没有提出异议，现在二十多年了，再提出主张超过诉讼时效。综上所述，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。作为土地承包经营权，土地承包户中的一员可以享受土地承包经营权，但不能分割。2007年8月16日，韩某乙与其女儿麻鲁宁作为一户，不再具备村经济组织成员资格。韩某乙女儿不在户籍地居住，也不是韩某甲为户主的经济组织成员，不能分割以韩某甲为户主的土地承包经营权。韩某乙辩称，本案属于人民法院受理民事案件的范围。我与麻鲁宁都是村经济组织成员，有证据予以证明。2004年征地时，我与麻鲁宁户口都在西琅沟村，征地的时候，我们都有相应的补偿款。原审第三人西琅沟村委会、韩某丙、韩某丁、韩某戊均未陈述意见。韩某乙向一审法院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还已领取的2014年、2015年度土地补偿款的二分之一即7209元；2.第三人西琅沟村委会自2016年起将每年度及今后年度原韩某甲户5.23亩承包地和1.1亩自留地的土地补偿款的二分之一即2.651亩承包地和0.55亩自留地对应的土地补偿款支付原告所有。原审认定案件事实：韩式起（1981年去世）与李秀英（2006年去世）原系西琅沟村村民，共育有子女五人，依长幼顺序为韩某丙、韩某甲、韩某丁、韩某戊、韩某乙。韩式起去世后，家庭户户主为韩某甲。1983年第一轮土地承包时，韩某甲户名下家庭人员为李秀英、韩某丙、韩某甲、韩某丁、韩某戊、韩某乙共6人，承包地为5.3亩，另有自留地1.1亩。韩某丙于1983年结婚后户口迁出并在李家埠村另行分配承包地；韩某甲于1986年结婚（妻子郭连芬，儿子韩云建1988年4月7日出生）；韩某丁于1990年结婚后户口迁出并在柳沟村另行分配承包地；韩某戊于1988年结婚后户口迁出并在马鞍村另行分配承包地。1997年9月15日，以韩某甲为承包方户主（此时韩某甲户名下为李秀英、韩某甲、郭连芬、韩云建、韩某乙共5人），与西琅沟村委会签订《土地承包合同》一份，韩某甲一户继续承包第一轮土地承包的土地（承包地为5.3亩，其中口粮田2.8亩，责任田2.5亩；另有自留地1.1亩）。韩某乙于2000年结婚，2001年10月26日生一女取名麻鲁宁，母女二人户口在韩某甲户名下。韩某甲户名下承包地及自留地于2004年被征用（占用），西琅沟村委每年按实际占地数量向被征地农户发放土地补偿款（2014年为7209元，承包地5.3亩，实际按5.32亩计算补偿款；自留地按1.1亩计算补偿款），该款一直由户主韩某甲领取，未给予过韩某乙。2016年4月，韩某甲户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共四口人，分别是韩某甲、郭连芬、韩云建、韩彬萱，韩某乙户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共两口人，分别是韩某乙、麻鲁宁。原审法院认为，本案争议的焦点为涉案纠纷第一次起诉时（即2016年4月），韩某甲、韩某乙两人各自具有集体经济组织成员资格的家庭成员人数。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组成成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。···”本案诉争的是承包地征收补偿费用分配，依据上述法律规定，对于土地补偿费分到承包户户主韩某甲名下之后，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。所以，在涉案的承包地被征收后，户主韩某甲名下的家庭成员均享有分配土地补偿费的权利。经原审法院调查核实，涉案土地承包及延包过程中，第三人韩某丙、韩某丁、韩某戊相继出嫁，在其他集体经济组织落户并另行分配了承包地，韩某丙、韩某丁、韩某戊不再作为家庭成员而对涉案土地承包经营权享有财产权。李秀英已死亡，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。在2016年4月韩某乙第一次起诉时，韩某甲户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共四口人，分别是韩某甲、郭连芬、韩云建、韩彬萱；韩某乙户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共两口人，分别是韩某乙、麻鲁宁。依据法律规定，除林地外的家庭承包，当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。涉案土地应由韩某甲、韩某乙继续承包经营。实际发放的涉案土地补偿费全部由韩某甲一人从西琅沟村委会领取不当，应当按照实际人口数按各自份额分别领取。韩某甲一家四口所占份额为三分之二，韩某乙一家两口所占份额为三分之一。2014年、2015年涉案土地的补偿款共计14418元（7209元+7209元），故韩某甲一家应得土地补偿款9612元，韩某乙一家应得土地补偿款4806元。今后西琅沟村委会实际发放的涉案土地补偿款，即使实际计算土地亩数与合同记载略有差异，土地补偿款的三分之一也应归韩某乙所有。综上所述，原审法院判决：一、被告韩某甲于本判决生效之日起十日内返还原告韩某乙土地补偿款4806元；二、自本判决生效之日起，第三人西琅沟村委会再发放的涉案土地(1997年9月15日户主为韩某甲的土地承包合同所涉承包地及该合同外自留地)实际补偿款的三分之一由原告韩某乙领取所有。案件受理费150元，由被告韩某甲负担。本院对一审认定事实予以确认。再审审理中，韩某甲认可西琅沟村委会发放了2016年之后的土地补偿款。本院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组成成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”本案的诉争，系因家庭承包户成员之间就补偿款如何分配产生的纠纷，该纠纷属于人民法院受理民事案件的范围，韩某甲上诉主张本案不属人民法院受理民事案件的范围没有事实及法律依据，本院不予支持。关于以韩某甲为户主的家庭承包户之间征收补偿款如何分配问题，本院认为，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。本案中，涉案土地承包及延包过程中，第三人韩某丙、韩某丁、韩某戊相继出嫁，在其他集体经济组织落户并另行分配了承包地，韩某丙、韩某丁、韩某戊不再作为家庭成员而对涉案土地承包经营权享有财产权。李秀英已死亡，农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。2016年4月韩某乙第一次起诉时，韩某甲户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共四口人，分别是韩某甲、郭连芬、韩云建、韩彬萱；韩某乙户下具备西琅沟集体经济组织成员资格的共两口人，分别是韩某乙、麻鲁宁。一审法院据此判决认定韩某甲一家四口占份额为三分之二，韩某乙一家两口所占份额为三分之一，充分考虑到各方的利益平衡，对补偿款进行分配并无不当。一审判决对2014年、2015年韩某甲家庭户的土地补偿款按照韩某乙家庭分得三分之一的份额进行了分配，但是，对于2016年至一审判决生效之前即2019年之间的土地补偿款如何支付未处理，本院认为，在案件审理中，韩某甲认可西琅沟村委会已向其发放2016年以后的土地补偿款，而韩某乙在一审中提出的诉讼请求是要求原审第三人西琅沟村委会支付该时期的补偿款，韩某乙未在一审中程序中变更诉讼请求要求韩某甲返还，且未提出上诉，二审不予处理。但一审判决对韩某乙关于2016年至2019年之间土地补偿款请求未予支持，未释明原因以及当事人相应的诉讼权利不妥。本案判决生效后，韩某甲应当妥善处理兄妹之间的矛盾，对2016年至2019年之间的土地补偿款按照上述原则合理分配，以避免诉累。韩某乙也可以对2016年至2019年之间的土地补偿款另案主张权利。综上所述，原审判决结果并无不当。上诉人韩某甲的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币150元，由上诉人韩某甲负担。本判决为终审判决。审判长  李树周审判员  秦华玲审判员  孙 勇二〇二〇年九月七日书记员  顾笑笑