江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审135号 申请执行人：南京市建邺区市场监督管理局，住所地在南京市建邺区雨润大街99号3幢。 法定代表人：范清，局长。 委托代理人：沈海峰，男。 委托代理人：江蕾蕾，女。 被执行人：南京果小果教育咨询有限公司，住所地在南京市建邺区集庆门大街222-4号。 法定代表人：谢丽娟，南京果小果教育咨询有限公司总经理。 南京市建邺区市场监督管理局（以下简称建邺区市场局）因南京果小果教育咨询有限公司（以下简称果小果公司）未履行该局作出的宁建市监案字[2019]010号行政处罚决定（以下简称“010号处罚决定”），于2020年8月7日向本院申请强制执行。本院受理后，依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区市场局称，本局于2019年1月16日对被执行人作出《行政处罚决定书》（宁建市监案字〔2019〕010号）。2019年2月7日，被执行人向建邺区人民政府申请行政复议，2019年4月30日，建邺区人民政府做出维持处罚决定的决定。2019年6月3日，被执行人向南京铁路运输法院提出行政诉讼，南京铁路运输法院做出驳回起诉裁定。被执行人不服裁定，向南京市中级人民法院上诉。2020年5月13日，南京市中级人民法院做出驳回上诉，维持原裁定的行政裁定。本局于2020年6月3日向被执行人送达了《行政处罚决定履行催告书》（建市监催〔2020〕03002号），但被执行人在规定期限内仍未履行行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，特依法申请你院强制执行。申请执行标的为“罚款80000元”。 建邺区市场局为证明其对果小果公司作出的“010号处罚决定”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《案件来源登记表》、《立案审批表》；2、《现场检查笔录》、现场检查照片；3、《权利义务告知书》、《送达地址确认书》、《询问（调查）笔录》；4、果小果公司的《营业执照》、法定代表人身份证复印件、微信公众号截图；5、《案审会（重大案件）集体讨论记录》；6、宁建市监听告字[2018]03018号《行政处罚听证告知书》（以下简称《听证告知书》）及送达文书邮件面单；7、《关于收到宁建市监听告字[2018]03018号行政处罚听证告知书的举证申辩意见》；8、《听证笔录》、《听证报告》；9、宁建市监案字[2019]010号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》）及送达文书邮件面单；10、建市监催[2019]03001号《行政处罚决定履行催告书》、建市监催[2020]03002号《行政处罚决定履行催告书》（以下均简称《催告书》）、送达回证及送达文书邮件面单；11、[2019]建行复第11号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》）；12、（2019）苏8602行初1213号《行政裁定书》、（2020）苏01行终91号《行政裁定书》。 依据：《中华人民共和国广告法》第九条、第五十七条；《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条。 经审查查明，果小果公司成立于2017年2月21日，住所地位于本市建邺区，经营范围为教育信息咨询；企业管理咨询；经济信息咨询；企业形象策划；市场调研；会务服务；展览展示服务；礼仪服务；组织文化艺术交流活动（不含演出及演出经纪）；文化艺术培训（不含与学历教育相关的培训或服务）等。2018年4月8日，建邺区市场局接举报称果小果公司在其名为“斯玛特儿童美术南京万达中心”的微信公众号中发布“斯玛特儿童美术（中国）是最具影响力艺术教育品牌”字样的宣传内容，涉嫌违反《广告法》的有关规定，要求查处。2018年4月12日，建邺区市场局对果小果公司涉嫌发布违法广告的行为立案调查。建邺区市场局调查查明，2017年2月份，果小果公司注册名为“斯玛特儿童美术南京万达中心”的微信公众号（ｓｍａｒｔ-ａｒｔ-ｎｊ）。为通过微信公众号获取更多的生源以提升公司知名度，果小果公司在微信公众号的功能介绍中发布“斯玛特儿童美术（中国）是最具影响力艺术教育品牌”等广告内容，但无法提供上述内容的相关证明。至案发时止，共有336人关注上述微信公众号。2018年5月17日，果小果公司对微信公众号的广告内容进行了整改，整改后的功能介绍一栏中的内容为“斯玛特教育集团-‘用父亲的心做教育’，我们给予孩子最基本的教育是以艺术为载体塑造他们的美德，其方式是陪伴、引导、启发和帮助!我们更关注于尊重儿童自身发展规律，儿童创造力及思维能力的培养养成”。建邺区市场局认为果小果公司的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定，属于在广告中使用最高级用语的行为，应予处罚。 2018年8月29日，建邺区市场局向果小果公司邮寄送达了《听证告知书》，告知了果小果公司拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利。2018年9月7日，果小果公司收到《听证告知书》后提出申辩。2018年9月10日，建邺区市场局举行听证会，听取了果小果公司的相关意见。2018年12月20日，建邺区市场局集体讨论认为，果小果公司系首次违法，在接受调查处理期间能够积极配合，主动整改，主动减轻违法行为危害后果，具有减轻情节。2019年1月15日，建邺区市场局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款和《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定，对果小果公司作出“1、责令停止发布上述违法广告；2、罚款80000元，上缴国库。”的“010号处罚决定”。同日，建邺区市场局向果小果公司邮寄送达了《处罚决定书》。果小果公司收到《处罚决定书》后，不服该决定，在法定期限内向本市建邺区人民政府申请行政复议。2019年4月30日，建邺区人民政府作出《行政复议决定书》，决定维持建邺区市场局作出的“010号处罚决定”，并告知如对本复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。后，建邺区人民政府按照果小果公司提起行政复议时签署的法律文书送达确认书中记载的送达地址，向果小果公司邮寄送达了《行政复议决定书》。2019年5月1日，《行政复议决定书》被签收。2019年6月3日，果小果公司向南京铁路运输法院提起行政诉讼，请求判决撤销建邺区市场局作出的“010号处罚决定”、建邺区人民政府作出的《行政复议决定书》。南京铁路运输法院于2019年12月2日作出（2019）苏8602行初1213号《行政裁定书》，以果小果公司提起的行政诉讼已经超过法定起诉期限，且无正当事由为由，驳回了果小果公司的起诉。果小果公司不服，提起上诉。南京市中级人民法院于2020年5月13日作出“驳回上诉，维持原裁定。”的（2020）苏01行终91号《行政裁定书》。果小果公司收到（2020）苏01行终91号《行政裁定书》后未履行“010号处罚决定”确定的缴纳80000元罚款的义务，经建邺区市场局催告后仍未履行，建邺区市场局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《中华人民共和国广告法》第六条第二款“县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”的规定，建邺区市场局具有对发生在本市建邺区行政区域内的违反广告法规定的行为进行调查，并根据查明的事实对违法行为人予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国广告法》第九条规定：“广告不得有下列情形：------（三）使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语；------”、第五十七条规定：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；------”的规定；《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；------”。本案中，果小果公司在微信公众号中使用“斯玛特儿童美术(中国)是最具影响力艺术教育品牌”的广告用语的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：------(三)使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语------”的规定。建邺区市场局查明果小果公司存在的违法行为后，对果小果公司的违法事实、情节及社会危害程度等进行了综合评价，进而依据《中华人民共和国广告法》第五十七条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的相关规定对果小果公司作出的“010号处罚决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区市场局在作出“010号处罚决定”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、听证、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。果小果公司不服建邺区市场局作出的“010号处罚决定”，曾提起行政复议和行政诉讼，在最终经南京市中级人民法院裁定“驳回上诉，维持原裁定。”，并经建邺区市场局催告后，仍未履行“010号处罚决定”确定的缴纳80000元罚款的义务，建邺区市场局在此情形下向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区市场局对果小果公司作出的“010号处罚决定”中确定的“罚款80000元，上缴国库。”的内容。强制执行费用由果小果公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  钱 兴 人民陪审员  刘 莹 二〇二〇年九月七日 书 记 员  黄冰雪