湖南省武冈市人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0581行初126号原告：范小青，男，1963年8月2日出生，汉族，隆回县人，住隆回县。委托诉讼代理人：肖坤华，湖南志涛律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨子固，湖南志涛律师事务所律师。被告：隆回县公安局，住所地：隆回县桃洪镇桃洪东路。法定代表人：申松能，该局局长。特别授权委托诉讼代理人：文杰威，男，1970年1月5日出生，汉族，住隆回县。委托诉讼代理人：叶景，男，1985年8月21日出生，汉族，住隆回县。第三人：蒲三才，男，1941年4月6日出生，汉族，隆回县人，住隆回县。特别授权委托诉讼代理人：刘林冲，湖南远达律师事务所律师。原告范小青诉被告隆回县公安局治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭进行了审理，原告范小青及其特别授权委托诉讼代理人肖坤华、杨子固，被告隆回县公安局的特别授权委托诉讼代理人文杰威、委托诉讼代理人叶景，第三人蒲三才及其特别授权委托诉讼代理人刘林冲到庭参加诉讼，现已审理终结。2020年5月17日隆回县公安局作出隆公（桃）决字［2020］第0686号《公安行政处罚决定书》，认定：2020年2月24日13时许，范小青带人在蒲三才家隔壁的空地上拔掉蒲三才家的菜（双方争议地）种树，蒲三才等人就来阻拦，并拔掉范小青等人种的树，双方在现场争执不休。蒲三才看到范小青在挖土种树，就去阻拦范小青。范小青看见蒲三才靠近自己之后就避开走到马路对面站着，蒲三才就走过去拉住范小青，范小青就将蒲三才甩倒在地上，致蒲三才受伤。蒲三才的伤势经鉴定为轻微伤。隆回县公安局依据蒲三才的陈述、证人证言、范小青的陈述、手机拍摄视频、法医鉴定结论等证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，对范小青行政拘留五日。原告范小青起向本院提出如下诉讼请求：1、请求判决撤销被告隆公（桃）决字【2020】第0686号《公安行政处罚决定书》；2、判决被告支付原告因被违法拘留五日的赔偿金1733.75元。事实与理由：2020年2月24日13时许，原告带领一些邻近亲戚，在位于桃洪镇××组塘冲坳上祥巴崂山脚下本户自留山土地（该山林面积约1.6亩，已被第三人蒲三才及其小儿子蒲正中于2012年度擅自动用挖机挖毁成了一块空地）上栽种树苗，第三人闻讯后带领其妻子范桂玉、小儿媳卿建英和小孙子蒲涛前来阻拦，并拔掉所栽树苗。原告见第三人靠近自己，立即避开走到马路对面站着第三人紧追不舍，横过马路后双手死死捉住原告右手。原告左手提着把锄头不敢动弹，为避免第三人进一步实施歹毒行为而挣脱右手逃离。而第三人则自行躺到地上放泼耍赖，随后又借机赖在隆回县人民医院住院11天。2020年3月6日第三人经邵阳市公平司法鉴定所鉴定称，头皮稍肿胀，双腕部见皮肤撕脱，被评定为轻微伤。被告未经深入调查分析，慑于第三人放泼耍赖之淫威，即于2020年5月17日作出了隆公（桃）决字［2020］第0686号《公安行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留五日的处罚，并已实际执行。被告行政行为使原告身心健康蒙受了巨大损害。原告认为，原告自始至终处于被动状态，一直采取避让与逃离方式，而第三人紧追不舍，继而捉住原告手臂，一直处于积极主动攻击状态，最后其自行躺到地上放赖。原告从头至尾没有动其一个指头，第三人即便有伤也与原告无关。被告作出的上述行政处罚决定书，认定事实不清，证据不足，故对原告的处罚不当，具有严重违法性，依法应予撤销。同时其行为给原告造成了严重损害，依法应予国家赔偿。被告隆回县公安局辩称：一、该案事实清楚，证据确实充分。2020年2月24日13时许，范小青带人在蒲三才家隔壁的空地上拔掉蒲三才家的菜（双方争议地）种树，蒲三才等人就来阻拦，并拔掉范小青等人种的树，双方在现场争执不休。蒲三才看到范小青在挖土种树，就去阻拦范小青。范小青看见蒲三才靠近自己之后就避开走到马路对面站着，蒲三才就走过去拉住范小青，范小青就将蒲三才甩倒在地上，致蒲三才受伤。蒲三才的伤势经鉴定为轻微伤。蒲三才年满六十周岁。以上事实有受害人的陈述、证人证言、违法行为人的陈述和申辩、视听资料、鉴定意见、户籍资料等证据证实。答辩人认为被答辩人范小青与蒲三才在发生纠纷过程中将蒲三才摔倒在地致蒲三才受伤，其行为构成殴打他人或者故意伤害他人的违法行为，依法应当予以行政处罚。二、该案程序合法，适用法律正确。我局在办理该案过程中，依法履行了案件受理、传唤、调查、行政处罚告知、行政处罚决定等法定程序，范小青所殴打或者故意伤害的对象蒲三才年满六十周岁，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定应处十日以上十五日以下拘留并处伍佰元以上一千元以下罚款，但考虑范小青违法情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定对范小青减轻处罚，对违反治安管理行为人范小青行政拘留五日，适用法律正确，量罚适当。综上所述，该案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当，请予以维持。第三人蒲三才述称，原告在诉状中所陈述的事实存在虚假，且没有相关证据予以作证，比如说案发当天原告实际上是在第三人耕种的地上面挖坑栽树，原告对一个年近八十岁的老人进行推倒的行为，第三人蒲三才试图阻止原告栽树，原告所称第三人借机赖在隆回县人民医院住院的陈述也是虚假的。就本案来看，被告方证据确实充分，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉请，维持被告的处罚决定。被告隆回县公安局在法定举证期限内提供了以下证据：证据1、接报警登记表、接报案回执、受案登记表；拟证明隆回县公安局依法受理蒲三才被伤害案。证据2、被传唤人家属通知书；拟证明隆回县公安局将范小青被传唤的原因及处所通知其家属。证据3、公安行政处罚告知笔录；拟证明隆回县公安局依法履行了拟对范小青作出行政处罚的告知笔录。证据4、隆公（桃）决字【2020】第0686号公安行政处罚决定书；拟证明隆回县公安局依法对范小青作出行政处罚决定。证据5、行政拘留回执及家属通知书；拟证明隆回县公安局依法对范小青执行行政拘留并通知其家属。证据6、卿建英报案笔录；拟证明范小青2020年2月24日伤害蒲三才情况。证据7、蒲三才询问笔录；拟证明范小青2020年2月24日伤害蒲三才情况。证据8、范小青询问笔录；拟证明范小青2020年2月24日伤害蒲三才情况。证据9、范桂玉询问笔录；拟证明范小青2020年2月24日伤害蒲三才情况。证据10、范军华询问笔录；拟证明范小青一家与蒲三才一家发生矛盾情况。证据11、鉴定聘请书及鉴定意见；拟证明蒲三才受伤情况。证据12、到案经过；拟证明蒲三才到案情况。证据13、提取笔录及视听资料；拟证明范小青2020年2月24日伤害蒲三才情况。证据14、调解笔录；拟证明对范小青伤害蒲三才一案进行调解情况。证据15、蒲三才、范小青户籍资料；拟证明蒲三才、范小青户籍情况。原告对被告提供的证据发表以下质证意见：对证据1、报案人所述的事实不真实，原告并没有打伤第三人。对证据2、告知笔录没有当事人的签字。对证据3、其真实性没有异议，但是认定的事实是错误的，蒲三才的陈述缺乏事实依据。对证据4、真实性没有异议，但被告作出该决定书的时间有异议，超期羁押一天。对证据5、没有当事人签字。对证据6、所陈述的范小青殴打第三人的事实是虚假的，而且卿建英是本案第三人的儿媳，有亲属关系。对证据7、第三人的陈述是相互矛盾的。对证据8、真实性没有异议，但是不能达到被告的举证目的。不能体现原告殴打他人的行为，原告是不愿意与第三人纠缠，被告在处理该案时没有注意细节，被告用的也是甩开一词，因此原告根本也没有殴打行为，该案不存在故意伤害、殴打他人的事实。对证据9、是本案第三人的妻子，反映原告将第三人打伤在地的陈述不符合客观事实。对证据10、没有异议，但是不能达到被告的举证目的。对证据11、不予认可，应该依法在五天之内发至当事人，原告现在都没有收到，被告剥夺了原告该权利，属于程序违法。对证据12、没有异议。对证据13、予以认可，但是不能达到被告的举证目的，可以体现出第三人抓住原告衣服不放，原告才甩开第三人手的事实。该案的处罚事实不清。对证据14、没有当事人各方的签字、不予认可。对证据15、没有异议。第三人对被告提交的证据质证意见是：对证据1-6、真实性没有异议。对证据7、第三人在公安机关的陈述是真实的，本案原告对第三人胸口处打了三下，是原告组织了亲戚在第三人的菜地上栽树。对证据8、原告的询问笔录里还隐瞒了一些东西。对证据9、10可结合其他证据予以认定。对证据11-15没有异议。原告在举证期限内提交了以下证据：证据1、身份证明；拟证明主体身份信息。证据2、公安行政处罚决定书；拟证明被告隆回县公安局决定对原告范小青行政拘留五日。隆回县拘留所解除拘留证明书；拟证明原告范小青被行政拘留关押五日的事实。证据3、对蒲松香的询问笔录；拟证明原告带亲戚在自留山土地上栽树苗；第三人蒲三才等人非法阻拦及拔掉所栽树苗情况；原告范小青自始至终没有动手打人的事实。证据4、隆回县人民法院民事裁定书及起诉状；拟证明第三人虚假陈述的事实。被告对原告提交的证据质证意见是：对证据1-2、没有异议，但是证明内容里面说道实际关押的天数不属实。对证据3、不符合事实，第三人是否非法阻拦不予以认定，范小青自始至终没有打人是虚假的事实。对证据4、与本案没有关联性。第三人对原告提交的证据质证意见是：对证据1、没有异议。对证据2、真实性没有异议，但是不能达到原告的举证目的。对证据3、真实性不予认可，不能作为认定事实的依据，蒲松香系原告的妻子，与本案有利害关系，所陈述的事实存在虚假成分，当时原告等人栽树苗的地方，是第三人一直耕种的土地，第三人的行为是对合法权利的正当保护，范小青自始至终没有打人的陈述是虚假的。对证据4、真实性没有异议，与本案没有关联性。第三人在举证期限内提交了以下证据：证据1、图片；拟证明原告殴打第三人并致第三人受伤的情况。证据2、图片；拟证明原告纠集他人在第三人耕种的菜地上挖坑栽树的情况；本案纠纷的发生是由原告挑起的，原告具有重大过错。原告对第三人提交的证据质证意见是：对证据1、不能够作为证据提交，也不能反映原告殴打了第三人，公安机关形容的也是甩开，第三人的伤情与本案也是没有关系的。对证据2、与本案没有关联性。本院审查认为：原、被告及第三人提供的证据与本案有关联，具有真实性，来源、形式合法，能作为本案的证据采信。根据采信的证据，本院确认以下案件事实：2020年2月24日13时许，范小青带人在蒲三才家隔壁的空地上拔掉蒲三才家的菜（双方争议地）种树，蒲三才等人就来阻拦，并拔掉范小青等人种的树，双方在现场争执不休。期间，第三人蒲三才与原告妹妹范军红互相抓住手臂，相互推搡，两人扭起摔倒在地上，起身后第三人又与他人有过拉扯、推搡，此时第三人蒲三才已有伤。原告范小青见第三人靠近，走到马路对面避开，第三人追过马路，拉住原告双手，原告为逃脱用力甩开第三人，致第三人倒地，第三人起身后可见左腕部皮肤撕脱。2020年3月6日，隆回县公安局桃花坪中心派出所委托邵阳市公平司法鉴定所对第三人蒲三才的损伤程度进行鉴定，第三人蒲三才所受损伤经邵阳市公平司法鉴定所鉴定评为轻微伤。2020年2月24日卿建英向被告报案，被告进行了受案登记。2020年5月16日被告以原告涉嫌故意伤害为由对原告进行了传唤，并通知了其亲属。2020年5月17日被告告知将对原告进行行政处罚，并有权陈述和申辩，作出隆公（桃）决字［2020］第0686号《公安行政处罚决定书》，对原告行政拘留五日，并随后予以执行。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案原告范小青与第三人蒲三才因土地权属发生矛盾，原告带亲戚在第三人已种菜地上栽树，第三人予以阻拦，与原告妹妹范军红发生掯架且两人都摔倒在地，第三人起身后又与他人有过拉扯、推搡，此时第三人蒲三才已有伤。原告范小青一直采取避让与逃离，原告看见第三人靠近自己时，避开到马路对面，第三人紧追原告，横过马路抓住原告手臂，原告甩开第三人致第三人倒地。本案中原告范小青没有伤害第三人的故意，且也无证据证明第三人蒲三才之伤为原告范小青所致。因此，被告认定的事实不清楚、证据不充分，同时适用法律错误。综上，被告作出的隆公（桃）决字［2020］第0686号《公安行政处罚决定书》事实不清、证据不确凿、适用法律错误，原告要求撤销行政处罚的诉讼请求本院予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的……”。第七条规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关……”。第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”被告对原告违法拘留五日，应按国家2019年度职工日平均工资即每日346.75元计算，被告应赔偿原告共计1733.75元，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（一）项、第七条第一款、第三十三条的规定，判决如下：一、撤销被告隆回县公安局作出的隆公（桃）决字［2020]第0686号《公安行政处罚决定书》；二、由被告隆回县公安局在本判决生效后五日内支付国家赔偿金1733.75元。本案受理费50元，由被告隆回县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  杨 光人民陪审员  刘宏明人民陪审员  余建平二〇二〇年九月二十一日代理书记员  朱姿颖附：相关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。