湖南省常德市鼎城区人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘0703执异58号异议人（案外人）：常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室。住所地：常德市武陵区洞庭大道西段长升街204号。法定代表人：黄文斌，该办公室主任。委托诉讼代理人：傅文渊，男。代理权限为一般授权代理。委托诉讼代理人：周桂莲，湖南广慈律师事务所执业律师。代理权限为一般授权代理。申请执行人：常德经济技术开发区益邦小额贷款有限公司，住所地：湖南省常德经济技术开发区德山镇莲心居委会德山大道515号。法定代表人：苏文化，该公司总经理。委托诉讼代理人：潘高峰，湖南云济律师事务所执业律师。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：铁敏，湖南云济律师事务所实习律师。代理权限为一般授权代理。被执行人：彭琦，男，1966年4月19日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。被执行人：胡兰，女，1966年12月3日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。被执行人：常德市武陵区正达厢式冷藏车厢厂，住所地：湖南省常德市武陵区东江街道办事处新安社区9组。投资人：彭琦。被执行人：湖南正达专用车科技有限公司，住所地：湖南省常德市武陵区常德大道1818号武陵区工业园内。法定代表人：彭琦。本院在执行常德经济技术开发区益邦小额贷款有限公司（以下简称益邦公司）与彭琦、胡兰、常德市武陵区正达厢式冷藏车厢厂（以下简称正达车厢厂）、湖南正达专用车科技有限公司（以下简称正达科技公司）民间借贷纠纷一案中，异议人常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室（以下简称武陵区征收办）于2020年9月1日提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人武陵区征收办称，请求解除对专项资金9052518元的冻结。事实与理由：湖南省常德市鼎城区人民法院（以下简称鼎城法院）在执行益邦公司与彭琦、胡兰、正达车厢厂、正达科技公司民间借贷一案中，于2019年12月20日向武陵区征收办送达了（2019）湘0703执168号之二《协助执行通知书》、《执行裁定书》，要求武陵区征收办协助冻结正达车厢厂、正达科技公司的征收补偿款9500000元。武陵区征收办收到上述法律文书后，履行了协助义务。现鼎城法院在未经法定程序变更、追加武陵区征收办为被执行人，直接将武陵区征收办专项资金9052518元冻结，该执行行为程序违法。鼎城法院冻结的资金属于专项资金，系武陵区征收办的资产，不属于执行冻结的范围。根据正达车厢厂与武陵区征收办2019年10月28日签订的《房屋征收补偿协议》，补偿总金额为45894649元，武陵区征收办已于2019年11月1日分别支付36150000元和2200000元，用于偿还正达车厂在银行的抵押贷款，剩余7544649元未付，该款尚未达支付条件。鼎城法院直接冻结专项资金9052518元，明显超范围冻结。由于鼎城法院的冻结，武陵区征收办无法支付正达车厢厂员工的安置、车间内设备的搬迁等费用，正达车厢厂拒绝搬迁，征收工作无法完成。申请执行人益邦公司称，1、武陵区征收办作为协助执行义务人应当履行协助义务，法院冻结被执行人房屋拆迁补偿款的行为符合法律规定；2、武陵区征收办在中国银行常德市武陵支行开设的正达车箱厂补款帐户内的补偿款，系本案执行过程中已查封财产的替代物，人民法院有权依法冻结、划扣；3、武陵区征收办认为征收补偿款系专项资金，不能直接冻结和执行的理由不成立；4、正达车箱厂被征收的房屋拆迁补偿款总额为45894649元，武陵区征收办未经法院许可向正达车箱厂支付38350000元征收补偿款，违反法律规定，法院冻结资金并未超范围；5、武陵区征收办向正达车厢厂支付征收补偿款的期限早已届满，法院冻结该资金与征收工作是否能够有效开展无关联。被执行人彭琦、正达车厢厂、正达科技公司称，1、正达车箱厂启动的为模拟拆迁模式，工厂现在正常生产，并未启动拆迁；2、正达车厢厂有部分房屋出租，租赁户的装饰、装修费用、搬迁费用应当直接支付租赁业主，正达车厢厂不得挪用；3、正达车厢厂A栋综合楼403、404、204房已经转让给他人，不属于正达车厢厂的资产；4、正达车厢厂模拟搬迁项目征收预算中机械设备及物资搬迁费、提前搬迁奖、停产、停业损失等属于不可预计性费用，不属于正达车厢厂合法拥有的拆迁款。本院审查查明，申请执行人益邦公司与被执行人彭琦、胡兰、正达车厢厂、正达科技公司民间借贷一案，湖南省常德市中级人民法院（2017）湘077民终2303号民事判决书发生法律效力，因被执行人彭琦、胡兰、正达车厢厂、正达科技公司未按期履行，申请执行人益邦公司申请湖南省常德市武陵区人民法院（以下简称武陵区法院）申请强制执行，武陵区法院于2018年3月29日立案。2018年5月29日，武陵区法院向常德市国土资源局发出（2018）湘0702执952号《协助执行通知书》，查封被执行人正达车箱厂名下位于常德市武陵区房产，产权证号：权证第0306919、0306920、0306921、0306922、0306923，查封期限为三年。2018年12月28日，湖南省常德市中级人民法院作出（2018）湘07执监322号执行裁定书，将湖南省常德市中级人民法院（2017）湘077民终2303号民事判决书指定由本院执行。本院于2019年1月24日立案。2019年12月21日，本院向武陵区征收办发出（2019）湘0703执168号之二协助执行通知书，要求武陵区征收办协助冻结正达车厢厂的征收补偿款9500000元；2019年12月25日，本院向武陵区征收办发出（2019）湘0703执168号之三协助执行通知书，要求武陵区征收办协助提取正达车厢厂的征收补偿款9052518元，并解除对正达车厢厂的征收补偿款447482元的冻结。但武陵区征收办未按本院协助执行通知的要求，将正达车厢厂的征收补偿款汇入本院。2019年12月30日，本院从武陵区征收办在交通银行常德分行营业部尾号为28371的帐户中扣划资金9032518元至本院帐户。武陵区征收办对本院扣划资金的执行行为提出执行异议，本院于2020年4月16日作出（2020）湘0703执异8号执行裁定书，裁定：撤销本院从常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室在交通银行常德分行营业部尾号为28371的帐户中扣划资金9032518元的执行行为，将已扣划的资金9032518元退还给常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室在交通银行常德分行营业部尾号为28371的帐户内。2020年5月27日，本院向中国银行常德市武陵支行发出（2019）湘0703执168号之四协助冻结存款通知书，将武陵区征收办在中国银行常德市武陵支行尾号为68771帐户内资金冻结9032518元。另查明：2019年7月24日，武陵区征收办发出《关于实施模拟搬迁的公告》，决定对正达车厢厂采取模拟搬迁的形式实施征收。2019年10月28日，武陵区征收办与正达车厢厂签订《房屋征收补偿协议书》，武陵区征收办征收正达车厢厂的房屋及土地使用权，补偿总额为45894649元，武陵区征收办在协议签订之日起七日内汇入正达车厢厂指定银行帐户。2019年10月31日，常德市财政局作出预算指标通知单，向武陵区征收办拨款48400682元，用途为正达车厢厂征收款。2019年11月1日，常德市财政局预算存款户向武陵区征收办在中国银行常德市武陵支行尾号为68771帐户转款48400682元。2019年11月1日，武陵区征收办从其在中国银行常德市武陵支行银行帐户向常德财鑫融资担保有限公司转款2200000元，向常德农村商业银行股份有限公司转款36150000元，用途为：正达车厢厂补偿款（即代为正达车箱厂偿还借款）。本院认为，武陵区征收办发出了《关于实施模拟搬迁的公告》，决定对正达车厢厂采取模拟搬迁的形式实施征收，并与正达车厢厂签订《房屋征收补偿协议书》，常德市财政局已将《房屋征收补偿协议书》约定房屋补偿款全额汇入武陵区征收办。根据法律规定，自人民政府的征收决定生效时，正达车厢厂的房屋及土地使用权已经属于常德市武陵区人民政府，常德市财政局汇入武陵区征收办的征收补偿款为正达车厢厂的合法收入。本院在执行过程中依法冻结被执行人正达车厢厂的合法收入并无不当，本院对武陵区征收办所提出的异议不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项规定，裁定如下：驳回常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省常德市中级人民法院申请复议。审判长  鲁爱龙审判员  梅 勇审判员  夏 宜二〇二〇年九月二十六日书记员  王汝器附相关法条《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。