河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终10924号上诉人（原审原告）：王自亮，男，汉族，1958年1月24日出生，住郑州市。被上诉人（原审被告）：郑州市二七区治安防控体系建设指导中心，住所地郑州市二七区政通路29号，统一社会信用代码：12410103689740665D。法定代表人：李建涛，主任。委托诉讼代理人：郭国平，河南博之律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡延勇，河南博之律师事务所律师。上诉人王自亮因与被上诉人郑州市二七区治安防控体系建设指导中心（简称二七区治安防控中心）劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初2202号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月26日立案后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法由审判员独任审理了本案。上诉人王自亮，被上诉人二七区治安防控中心委托诉讼代理人郭国平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王自亮上诉请求：1、撤销一审判决，并依法改判上诉人与被上诉人于2002年4月至2008年7月间存在事实劳动关系；2本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人王自亮2002年4月10日经政法委培训结业，加入被上诉人二七区治安防控中心，工作至2018年达到法定退休年龄。2006年7月被上诉人给全区所有队员交纳各项保险，但被上诉人却于2008年8月才给上诉人交纳了三金，不仅导致上诉人现在无法正常退休，且损害了上诉人的其他合法权益，上诉人于2019年12月18日向郑州市二七区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求确认上诉人与被上诉人间的劳动关系，郑州市二七区劳动争议仲裁委员会已下达二七劳人仲不受字（2019）第830号不予受理通知书。2、上诉人作为经过政法委层层筛选，严格培训结业后参加被上诉人机关单位工作的正式工作人员，工资发放来源于市区两级财政，不属于临时用工及雇佣关系。且根据一审上诉人提交的证据，上诉人与被上诉人属于劳动法规定的用人单位招用劳动者未订立劳动合同但成立劳动关系的情形。3、根据《劳动争议仲裁法》第二十七条的规定，上诉人自2018年6月至今一直在维权，故上诉人的诉讼请求及仲裁时效二者均未超过法律时效。4、上诉人遵循了一事不再理的诉讼原则，本次诉讼与前次诉讼无关。且上诉人未超过向人民法院请求民事权利的三年诉讼时效。综上，请求二审法院支持上诉人的诉讼请求。二七区治安防控中心辩称，一、上诉人在一审的诉讼违反了“一事不再理”的诉讼原则。此前，上诉人就已其与被上诉人劳动争议一案，向二七区法院提起诉讼，本次诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。《依据最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定，应当裁定驳回其起诉。二、上诉人未提供书面劳动合同，被上诉人无法确定上诉人是否于2002年至2008年之前在被上诉人单位上班。因双方没有书面劳动合同，不构成劳动关系的法律要件，不应适用《劳动法》第二条之规定。2008年之后至上诉人退休之时，应视为上诉人与被上诉人具备劳动关系，2002年至2008年之间双方不存在劳动关系。三、上诉人请求确定劳动关系超过了诉讼时效。综上，上诉人的诉讼请求无法律依据，应驳回其诉讼请求。王自亮向一审法院起诉请求：1．确认王自亮与二七区治安防控中心自2002年4月10日至2008年7月期间存在劳动关系；2．本案诉讼费由二七区治安防控中心承担。一审法院认定事实：1.2002年4月10日起王自亮到二七区治安防控中心处工作，岗位为巡防队员。自2002年4月10日至2008年7月期间，双方未签订书面劳动合同，二七区治安防控中心也未为王自亮缴纳各项社会保险。2008年8月起，双方签订书面劳动合同，二七区治安防控中心开始为王自亮缴纳基本养老保险，王自亮在二七区治安防控中心处工作至2018年1月底退休。2．王自亮于2019年12月18日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认双方存在事实劳动关系，该委员会于2019年12月18日作出二七劳人仲不受字［2019］第830号不予受理通知书，王自亮不服诉至该院，要求确认王自亮与二七区治安防控中心自2002年4月10日至2008年7月期间存在事实劳动关系。3.2018年6月，王自亮曾就违法解除劳动合同经济赔偿金、补发退休金损失、养老保险待遇损失等事宜将二七区治安防控中心诉至该院。4.2002年3月份，郑州市决定由各区社会治安综合治理办公室在城市社区成立巡防队，具体负责维护社区治安秩序、治安巡逻等工作。2007年4月份，二七区正式成立郑州市二七区社会治安巡防管理办公室，负责社区治安巡防管理工作，单位性质为事业单位，经费由区财政供给。2019年12月30日，二七区调整部分事业单位机构编制，将原“郑州市二七区社会治安巡防管理办公室”更名为“郑州市二七区治安防控体系建设指导中心”，为一类事业单位，经费纳入区财政全额预算管理。一审法院认为，1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第一部分关于适用范围第三条规定：国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定，本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法实施之日起一个月内订立。本案中，二七区治安防控中心一直为事业单位，其经费来源为财政供给，且在2008年8月份之前也未按照企业化管理，双方之间也未签订书面劳动合同，故按照上述规定，双方在签订书面劳动合同之前用工应按照雇佣关系处理，故王自亮诉请确认自2002年4月10日至2008年7月份之间存在事实劳动关系的主张，无事实和法律依据，该院不予支持。同时，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，王自亮自2002年4月起在二七区治安防控中心处工作，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日其施行，王自亮应该于此时就知道其权利受到损害。2008年8月起，二七区治安防控中心才开始为王自亮缴纳基本养老保险，并签订书面劳动合同，王自亮于2018年1月份达到退休年龄后，也曾因二七区治安防控中心违法解除劳动合同经济赔偿金、补发退休金损失、养老保险待遇损失等事宜于2018年6月份将二七区治安防控中心诉至该院，故王自亮最迟应于2019年6月提起本案诉讼，现王自亮于2019年12月18日申请仲裁，主张权利，二七区治安防控中心辩称王自亮本次诉讼超过诉讼时效意见成立。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王自亮的诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由原告王自亮负担。二审期间双方均未提交新证据。本院二审对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，二七区治安防控中心为事业单位，其经费为财政供给，在2008年8月份之前未按照企业化管理，王自亮与二七区治安防控中心在2008年8月之前双方也未签订书面劳动合同，根据2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定，原审法院认定双方在签订书面劳动合同之前应按照雇佣关系处理双方之间的用工关系正确。另，王自亮自2002年4月起在二七区治安防控中心处工作，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行，2008年8月起，二七区治安防控中心才开始为王自亮缴纳基本养老保险并签订书面劳动合同，此时王自亮应当知道其权利受到侵害。而此时王自亮并未提出异议且在2018年1月份达到退休年龄后，曾就二七区治安防控中心违法解除劳动合同为由提起诉讼，请求支付经济赔偿金、补发退休金、办理养老保险待遇等事宜于2018年6月将二七区治安防控中心诉至该院，根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，王自亮最迟应于2019年6月提起本案诉讼，现王自亮于2019年12月18日申请仲裁，已超过一年诉讼时效，原审判决驳回其诉讼请求正确。综上所述，王自亮的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王自亮负担。本判决为终审判决。审判员  邓先理二〇二〇年九月一日书记员  时婉秋