安徽省安庆市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）皖08刑终224号原公诉机关安徽省桐城市人民检察院。上诉人（原审被告人）刘道元，男，汉族，1963年1月13日出生于安徽省太湖县，大学学历，自1998年12月至案发前先后任太湖县弥陀镇党委副书记、镇长，河口乡党委书记，晋熙镇党委副书记、镇长，（兼任）太湖县县城建设指挥部征地拆迁组组长，太湖县委组织部副部长、该县人社局党组书记、局长（保留副县级）等职,住太湖县晋熙镇县委宿舍10栋1号。因涉嫌职务犯罪于2019年11月15日被桐城市监察委员会留置，因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2020年1月21日被桐城市人民检察院决定刑事拘留，同月31日被逮捕。现羁押于桐城市看守所。辩护人蔡晓慧，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。辩护人虞根松，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。桐城市人民法院审理桐城市人民检察院指控原审被告人刘道元犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2020年7月23日作出（2020）皖0881刑初72号刑事判决。原审被告人刘道元不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的辩护意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，1999年至2018年，被告人刘道元利用担任太湖县弥陀镇镇长、河口乡党委书记、晋熙镇镇长、镇党委书记、太湖县县城建设指挥部征地拆迁组组长、太湖县委组织部副部长、太湖县人社局局长等职务上的便利,为相关企业主在业务承揽、施工环境协调、项目资金审批,为相关下属在职务调整提拔、工作经费拨付等方面提供帮助，谋取利益,收受李某1等人财物共计价值106.5678万元（人民币，下同）,其中现金97.7万元,购物卡价值2.85万元,加油卡价值0.5万元,1部空调价值2.7万元,2只手表价值1.8178万元,他人代为支付装修费用1万元。具体事实如下：1、2009年8月至2018年5月,太湖县顺理拆迁公司、太湖县顺理人力资源服务有限责任公司法定代表人、太湖县房屋征收事务所实际控制人李某1(太湖县人,因涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织等相关犯罪被另案处理)为获取刘道元在房屋拆迁和劳务派遣等业务方面的帮助和关照,先后21次送给刘道元财物共计价值24.7178万元,其中现金18.7万元、加油卡0.5万元、中央空调一台、ACCORD手表、依波路手表等物品,并为其代为支付装修费用1万元,上述财物刘道元均予以收受。(1)2009年7月,李某1到刘道元办公室以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘道元现金1万元。(2)2009年9月,李某1安排其三弟李永明为刘道元房屋进行装修,李某1为其支付装修人工费用1万元。(3)2010年春节前,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金0.2万元。(4)2009年底,李某1以恭贺刘道元振龙山庄房屋乔迁的名义送给刘道元现金1万元。(5)2011年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金0.4万元。(6)2012年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(7)2012年7月,李某1将从香港购买的价值0.8008万元ACCORD手表送给刘道元。(8)2012年9月,刘道元与李某1到合肥办事期间,在合肥鼓楼商厦,刘道元看中一只价值1.0170万元依波路手表,李某1随即购买并送给刘道元。(9)2012年10月左右,刘道元位于晋熙镇刘羊村的房屋安装美的中央空调,李某1为其支付中央空调款2.7万元。(10)2012年11月,李某1以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘道元现金1万元。(11)2013年春节,李某1以拜年名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(12)2013年4月,李某1到刘道元家中送给刘道元现金5万元。(13)2013年8月,李某1到刘道元办公室送给刘道元现金2万元。(14)2014年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(15)2014年端午节前后,刘道元妻子阮红叶在省立医院住院期间,李某1以看望的名义到病房送给刘道元现金0.6万元。(16)2014年6月的一天,李某1又以看望阮红叶的名义到刘道元家中送给刘道元现金0.5万元。(17)2015年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(18)2016年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(19)2016年10月,李某1以恭贺刘道元购车的名义到刘道元办公室送给刘道元0.6万元现金和0.5万元中石化加油卡。(20)2017年春节,李某1以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元。(21)2018年5月,刘道元在武警安徽总队医院住院期间,李某1以看望名义到医院病房送给刘道元现金0.4万元。2、2005年至2016年,太湖县刘羊建筑安装有限公司实际控制人、太湖县天高房地产开发有限公司法定代表人杨某为获取刘道元在施工环境协调等方面的关照,先后送给刘道元现金共7.6万元,刘道元均予以收受。(1)2005年至2009年,每年春节前杨某以拜年的名义到刘道元县委宿舍的家中送给刘道元现金0.2万元,5次共1万元。(2)2009年7月,杨某以恭贺刘道元儿子升学的名义到刘道元家中送给刘现金1万元。(3)2010年至2012年,每年春节前杨某以拜年的名义到刘道元家中送给刘现金0.4万元,3次共1.2万元。(4)2010年1月,杨某以恭贺刘道元位于振龙山庄房屋乔迁的名义送给刘道元现金1万元。(5)2012年12月,杨某以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘道元现金1万元。(6)2013年至2016年,每年春节前杨某以拜年的名义到刘道元位于振龙山庄的家中送给刘现金0.6万元,4次共2.4万元。3、2004年至2013年,太湖县晋熙建筑安装有限公司法定代表人汪某1为获取刘道元在企业改制、施工环境协调等方面的关照,先后10次到刘道元办公室送给刘道元现金共计3.2万元,刘道元均予以收受。(1)2004年至2008年,每年春节前,汪某1送给刘道元现金0.3万元,5次共1.5万元。(2)2009年春节前,汪某1送给刘道元现金0.5万元。(3)2010年至2013年,每年春节前,汪某1送给刘道元现金0.3万元,4次共1.2万元。4、2004年至2008年,太湖县华宇建筑安装有限公司法定代表人周某为感谢刘道元对其侄子工作岗位调整和协调施工环境等方面的关照,每年春节前在刘道元家中或办公室送给刘道元现金0.5万元,5次共2.5万元,刘道元均予以收受。5、2007年至2009年,太湖汇通国际大酒店法定代表人吴某为获取刘道元在餐饮、会务、住宿业务方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元现金0.5万元,3次共1.5万元,刘道元均予以收受。6、2009年7月,安庆市五千年文博园投资有限公司法定代表人朱某1为获取刘道元在征地拆迁等方面的关照,以恭贺刘道元儿子升学的名义到刘道元家中送给刘道元现金1万元,刘道元予以收受。7、2009年至2014年,太湖天龙房地产开发有限公司法定代表人戴正中为获取刘道元在“以房带路”项目推进、施工环境协调等方面的关照,先后3次送给刘道元现金共0.8万元,刘道元均予以收受。(1)2009年7月,戴正中以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘0.2万元现金。(2)2010年1月,戴正中以恭贺刘道元位于振龙山庄房屋乔迁的名义送给刘0.2万元现金。(3)2014年下半年,戴正中以看望刘道元妻子的名义送给刘0.4万元现金。8、2010年春节前,太湖县天泰房地产开发有限公司法定代表人张世平为获取刘道元在土地出让金缓交方面的关照,到刘道元家中送给刘道元0.5万元现金,刘道元予以收受。9、2012年12月,太湖县凤仪房地产开发有限公司法定代表人汪双久为获取刘道元在施工环境协调等方面的关照,以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁名义到刘道元的家中送给刘0.2万元现金,刘道元予以收受。10、2008年至2013年,太湖县凤仪房地产开发有限公司股东贾成绪为获取刘道元在新农村示范点建设过程中的关照,先后6次到刘道元家中送给刘道元现金共2.7万元,刘道元均予以收受。(1)2008年至2010年,每年春节前贾成绪送给刘道元0.4万元现金,3次共1.2万元。(2)2011年至2013年,每年春节前贾成绪送给刘道元0.5万元现金,3次共1.5万元。11、2009年至2015年,太湖县欣林林业发展合作社负责人罗世民为获取刘道元在园林绿化及维护业务、资金拨付等方面的关照,先后9次到刘道元家中送给刘道元现金共1.3万元,刘道元均予以收受。(1)2009年至2011年,每年春节前罗世民以拜年的名义送给刘道元0.1万元现金,3次共0.3万元。(2)2009年7月,罗世民以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘0.1万元现金。(3)2012年至2015年,每年春节前罗世民以拜年的名义送给刘道元0.2万元,4次共0.8万元。(4)2012年12月,罗世民以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘0.1万元现金。12、2009年至2012年,张桂保为获取刘道元在道路工程承接工程款拨付、施工环境协调等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.6万元现金,4次共2.4万元,刘道元均予以收受。13、2008年至2012年,晋熙镇水库管理所负责人王建成为获取刘道元在干渠工程承接、工程款拨付等方面的关照,先后5次到刘道元家中送给刘道元现金共计0.8万元,刘道元均予以收受。(1)2008年春节,王建成送给刘道元0.4万元现金。(2)2009年至2012年,每年春节王建成送给刘道元0.1万元现金,4次共0.4万元。14、1999年至2002年,曹义早为获取刘道元在弥陀镇政府大楼工程承接、工程款拨付等方面的关照,每年春节以拜年的名义到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,4次共0.8万元,刘道元均予以收受。15、2012年至2015年,杨德来为获取刘道元在农村道路工程承接、资金拨付等方面的关照,先后4次到刘道元家中送给刘现金共计0.7万元,刘道元均予以收受。(1)2012年12月,杨德来以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘道元0.1万元现金。(2)2013年至2015年,每年正月初一,杨德来送给刘道元0.2万元现金,3次共0.6万元。16、2000年至2002年,阳一帜为获取刘道元在水利工程承接等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘0.1万元现金,3次共0.3万元,刘道元均予以收受。17、2004年至2018年,安徽省交通建设投资集团项目经理刘朝发为获取刘道元在工程承接、矛盾协调等方面的关照,先后9次到刘道元家中送给刘道元现金共计2.9万元,刘道元均予以收受。(1)2004年至2018年,刘朝发每两年春节回太湖一次,每次送给刘道元0.3万元现金,8次共2.4万元。(2)2012年底,刘朝发以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘0.5万元现金。18、2010年至2018年,何育根为获取刘道元对晋熙镇政府食堂承包方面的关照,先后8次到刘道元家中送给刘道元现金共计3.1万元,刘道元均予以收受。(1)2010年至2015年,每年春节前何育根送给刘道元0.4万元现金,6次共2.4万元。(2)2012年底,何育根以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘0.2万元现金。(3)2018年底,何育根以恭贺刘道元县委宿舍房屋乔迁的名义送给刘0.5万元现金。19、2009年至2019年,太湖县殷氏书屋负责人殷勇为获取刘道元在办公用品采购方面的关照,每年春节前到刘道元家送给刘道元0.1万元现金,11次共1.1万元,刘道元均予以收受。20、2012年至2015年,吴章斌为获取刘道元对晋熙镇政府文印、租车业务的关照,先后5次送给刘道元现金共计0.9万元,刘道元均予以收受。(1)2012年至2015年,每年春节前吴章斌到刘道元家中送给刘0.2万元现金,4次共0.8万元。(2)2014年6月,刘道元妻子阮红叶住院期间,吴章斌以看望名义送给刘0.1万元现金。21、2012年至2014年,太湖县和瑞商贸有限公司法定代表人李桂为获取刘道元在土地使用权审批方面的关照,先后3次到刘道元的家中送给刘道元现金共0.9万元,刘道元均予以收受。(1)2012年、2013年,每年春节前,李桂送给刘道元0.4万元现金,2次共0.8万元。(2)2014年下半年,刘道元妻子住院期间,李桂以看望的名义送给刘道元0.1万元现金。22、2006年至2014年,太湖宏达商贸有限公司实际控制人陈明宏为获取刘道元在晋熙镇政府接待用酒采购、拆迁安置等方面的关照,先后10次到刘道元家中送给刘现金共计1.6万元,刘道元均予以收受。(1)2006年至2012年,每年春节前陈明宏送给刘道元0.1万元现金,7次共0.7万元。(2)2009年7月,陈明宏以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘0.2万元。(3)2012年12月,陈明宏以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘0.2万元。(4)2014年下半年,陈明宏送给刘道元0.5万元现金。23、2009年、2010年,太湖天天商贸有限责任公司法定代表人张家文为获取刘道元在晋熙镇政府接待用酒采购方面的关照,先后4次送给刘道元现金共0.6万元,刘道元均予以收受。(1)2009年、2010年,每年春节前张家文分别到刘道元家中、办公室,每次送给刘道元0.2万元现金,2次共0.4万元。(2)2009年7月,张家文以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘道元0.1万元现金。(3)2010年1月,张家文以恭贺刘道元振龙山庄房屋乔迁的名义送给刘道元0.1万元现金。24、2008年、2009年,太湖县瑞狮建材有限公司股东姚周全为获取刘道元在招商引资优惠政策兑现方面的关照,每年春节前到刘道元办公室送给刘0.2万元现金,2次共0.4万元,刘道元均予以收受。25、2011年至2018年,太湖县燎原机动车驾驶员培训有限公司法定代表人罗伟明为获取刘道元在矛盾协调、技能培训业务等方面的关照,先后8次到刘道元家中送给刘现金共计3.5万元,刘道元均予以收受。(1)2011年至2015年,每年春节前,罗伟明送给刘道元现金0.4万元,5次共2万元。(2)2016年至2018年,每年春节前,罗伟明送给刘道元现金0.5万元,3次共1.5万元。26、2011年至2017年,太湖县中腾驾校有限责任公司法定代表人李玉中为获取刘道元在土地事宜、协调关系和技能培训业务等方面的关照,每年春节前到刘道元办公室送给刘现金0.2万元,7次共1.4万元,刘道元均予以收受。27、2012年至2017年,太湖县众泰石材有限公司、太湖县新概念职业培训中心法定代表人阳宏秀为获取刘道元在拆迁安置、技能培训项目等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.4万元现金,6次共2.4万元,刘道元均予以收受。28、2016年至2019年,太湖县卓尔职业培训学校法定代表人胡长海为获取刘道元在技能培训等方面的关照,每年春节到刘道元家中送给刘道元0.4万元现金,4次共1.6万元,刘道元均予以收受。29、2018年至2019年,太湖星火职业培训学校法定代表人余结爱为获取刘道元在技能培训、创业贷款等方面的关照,先后3次到刘道元家中送给刘道元现金共0.4万元,刘道元均予以收受。(1)2018年至2019年,每年春节前余结爱送给刘道元现金0.1万元,2次共0.2万元。(2)2018年,余结爱送给刘道元现金0.2万元。30、2016年至2019年,太湖县熙湖宾馆负责人殷时中为获取刘道元在餐饮、住宿业务方面的关照,先后4次到刘道元办公室送给刘道元现金共1.8万元,刘道元均予以收受。(1)2016年春节前,殷时中送给刘道元0.4万元现金。(2)2017至2018年,每年春节前殷时中送给刘道元现金0.2万元,2次共0.4万元。(3)2019年1月,殷时中送给刘道元1万元现金。31、2016年至2018年,马殷明为获取刘道元在县人社局零星工程承包方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元现金0.2万元,3次共0.6万元,刘道元均予以收受。32、2019年5月,安徽省美年大健康管理咨询有限公司销售经理张艳为获取刘道元在体检业务承接方面的关照,在刘道元办公室送给刘道元2张面值0.1万元世纪华联购物卡(价值0.2万元),刘道元予以收受。33、2013年至2018年,太湖顺理拆迁有限公司副总经理胡慷为获取刘道元在其亲戚工作调动、转业安置方面的关照,先后3次送给刘道元现金共1.3万元,刘道元均予以收受。(1)2013年春节前,胡慷到刘道元家中以恭贺刘道元刘羊老家房屋乔迁的名义送给刘0.5万元现金。(2)2016年上半年,胡慷到刘道元办公室送给刘0.2万元现金。(3)2018年5月,胡慷到刘道元办公室送给刘道元0.6万元现金。34、2017年至2018年,太湖县顺理人力资源有限公司股东蔡建中为了感谢刘道元在公司创建、劳务派遣、技能培训等方面的关照,每年春节前到刘道元办公室送给刘道元0.2万元现金,2次共0.4万元,刘道元均予以收受。35、2017年至2019年,太湖县徐桥企业孵化园有限公司法定代表人汪祚来为获取刘道元在项目资金申报验收等方面的关照,先后3次到刘道元办公室送给刘道元现金共0.7万元,刘道元均予以收受。(1)2017年至2018年,每年春节前汪作来送给刘道元0.2万元现金,2次共0.4万元。(2)2019年春节前,汪祚来送给刘道元0.3万元现金。36、2018年春节前,太湖县新仓镇镇长胡小亮为获取刘道元在农民工返乡创业园项目资金申报等方面的关照,到刘道元办公室送给刘5张面值500元的好又多超市购物卡(价值0.25万元),刘道元予以收受。37、2009年至2014年,晋熙镇观音村党总支原书记刘先高为获取刘道元在项目资金安排、拆迁安置等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘0.4万元购物卡,6次共2.4万元购物卡(价值2.4万元),刘道元均予以收受。38、2009年至2012年,晋阳村党总支原书记吕家成、村主任王金来为获取刘道元在拆迁安置等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元现金,先后4次共1.6万元,刘道元均予以收受。(1)2009年至2011年,吕家成、王金来每次送给刘道元0.2万元现金,3次共0.6万元。(2)2012年,吕家成、王金来送给刘道元现金1万元。39、2005年至2015年,晋熙镇阳冲村村委会原主任周玉为为获取刘道元在项目资金安排、修路关系协调等方面的关照,先后12次到刘道元家中送给刘道元现金共2万元,刘道元均予以收受。(1)2005年至2010年,每年春节前周玉为送给刘道元0.1万元现金,6次共0.6万元。(2)2011年至2015年,每年春节前周玉为送给刘道元0.2万元现金,5次共1万元。(3)2015年下半年,周玉为送给刘道元0.4万元现金。40、2005年至2015年,晋熙镇刘羊村村委会主任夏泽珊为获取刘道元在项目资金安排等方面的关照,先后10次到刘道元家中送给刘道元现金共1.3万元,刘道元均予以收受。(1)2005年至2013年,每年春节前夏泽珊送给刘道元0.1万元现金,9次共0.9万元。(2)2015年春节前,夏泽珊送给刘道元0.4万元现金。41、2012年至2015年,晋熙镇芭蕉村党总支书记陈显南为获取刘道元在项目资金安排等方面的关照,每年春节前到刘道元办公室送给刘道元0.4万元现金,4次共1.6万元,刘道元均予以收受。42、2015年春节前,晋熙镇天台村党总支书记方剑为获取刘道元在项目资金安排等方面的关照,到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,刘道元予以收受。43、2010年春节前,晋熙镇花亭湖村党总支书记刘庭雍为获取刘道元在安置点项目资金安排等方面的关照,到刘道元办公室送给刘道元0.2万元现金,刘道元予以收受。44、2004年至2015年,太湖县国土资源局晋熙镇分局原相关负责人为感谢刘道元在工作经费拨付等方面的关照,先后12次到刘道元办公室送给刘道元现金共4万元,刘道元均予以收受。(1)2004年至2007年,每年春节前时任局长周家良送给刘道元0.4万元现金,4次共1.6万元。(2)2008年至2011年,每年春节前时任局长蔡长茂送给刘道元0.2万元现金,4次共0.8万元。(3)2012年至2015年,每年春节前时任局长张某1送给刘道元0.4万元,4次共1.6万元。45、2004年至2013年,太湖县地税局晋熙分局(所)原相关负责人为获取刘道元在税收目标确定、税收奖励拨付等方面的关照,先后10次送给刘道元现金共3.2万元,刘道元均予以收受。(1)2004年至2009年,每年春节前时任所长姜明到刘道元办公室送给刘道元0.2万元现金,6次共1.2万元。(2)2010年至2013年,每年春节前时任所长刘勇到刘道元家中送给刘道元0.5万元现金,4次共2万元。46、2007年春节前,原太湖县地税局城关分局局长蔡正元为获取刘道元在税收目标确定、税收奖励拨付等方面的关照,到刘道元办公室送给刘道元0.2万元现金,刘道元予以收受。47、2005年至2015年,太湖县公安局晋熙派出所原相关负责人为获取刘道元在工作经费拨付等方面的关照,先后10次到刘道元办公室送给刘道元现金共4.5万元,刘道元均予以收受。(1)2005年和2006年,每年春节前时任所长叶邦宇送给刘道元0.1万元现金,2次共0.2万元。(2)2009年至2010年,每年春节前时任所长李向阳送给刘道元0.6万元现金,2次共1.2万元。(3)2009年7月,时任所长李向阳以恭贺刘道元儿子升学的名义送给刘道元0.1万元现金。(4)2011年至2015年,每年春节前时任所长余浩送给刘道元0.6万元现金,5次共3万元。48、2005年至2008年,太湖县公安局原老城派出所所长吴春平为获取刘道元在工作经费拨付、协调关系等方面的关照,每年春节前到刘道元办公室送给刘道元0.2万元现金,4次共0.8万元,刘道元均予以收受。49、2005年至2013年,晋熙镇畜牧兽医站站长方献春为获取刘道元在工作经费拨付等方面的关照,先后10次到刘道元家中、办公室送给刘道元现金共1.3万元,刘道元予以收受。(1)2005年至2010年,每年春节前方献春送给刘道元0.1万元现金,6次共0.6万元。(2)2010年1月,方献春以恭贺刘道元振龙山庄房屋乔迁的名义送给刘道元0.1万元现金。(3)2011年至2013年,每年春节前方献春送给刘道元0.2万元现金,3次共0.6万元。50、2017年至2019年,太湖县技工学校校长王平为获取刘道元在职务调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.5万元现金,3次共1.5万元,刘道元均予以收受。51、2016年至2018年,太湖县城乡居民社会养老保险局局长朱国凯为获取刘道元在职务调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.3万元现金,3次共0.9万元,刘道元均予以收受。52、2016年至2018年,太湖县劳动保障监察大队大队长王华平为获取刘道元在职务调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,3次共0.6万元,刘道元均予以收受。53、2016年至2019年,太湖县医保中心主任胡小林为获取刘道元在职务调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,4次共0.8万元,刘道元均予以收受。54、2016年至2018年,太湖县公共就业和人才服务局局长韦正斌为获取刘道元在人事调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,3次共0.6万元,刘道元均予以收受。55、2017年至2018年,太湖县人社局副局长朱启凤为获取刘道元在职务调整、职务提拔等方面的关照,每年春节前到刘道元家中送给刘道元0.2万元现金,2次共0.4万元,刘道元均予以收受。56、2019年8月,太湖县人社局医保中心工作人员阳晓霞为获取刘道元在工作调动方面的关照,到刘道元家中送给刘道元0.1万元现金,刘道元予以收受。57、2017年春节前,时任太湖县房屋征收补偿安置办公室副主任葛某,为获取刘道元在工作调动方面的关照,到刘道元家中送给刘道元0.4万元现金,刘道元予以收受。58、2019年,太湖县司法局工作人员黄阮和为获取刘道元对其女儿就业的关照，到刘道元家中送给刘0.5万元现金，刘道元予以收受。59、2017年11月，晋熙镇花凉亭小学教师刘朝松为获取刘道元对其女儿工作岗位的关照，到刘道元家中送给刘0.4万元现金，刘道元予以收受。原判据以认定上述事实的证据有：证人李某1、杨某、汪某1、周某、吴某、朱某1、戴正中等六十余人证言；相关企业或单位的业务承揽合同、款项结算材料、公司登记材料、建设用地材料、经费拨付材料、有关人员职务变动任职材料、手表发票，刘道元存款情况、以自己或他人名义的存单或保险单，刘道元及其妻子住院材料，私营企业基本注册信息查询单，部分公职人员身份信息情况；物证手表两只；被告人刘道元的供述。原判另认定，2011年至2013年，刘道元在担任太湖县晋熙镇镇长、党委书记，并兼任太湖县县城建设指挥部征地拆迁组组长期间，未经集体会议研究或上级领导同意，超越职权擅自提高拆迁佣金标准，虚报拆迁户数量，为黑社会性质犯罪组织者李某1名下的太湖县顺理拆迁有限公司（以下简称“拆迁公司”）站台撑腰，帮助其获取利益，造成财政资金损失共计733.832万元。具体事实如下：2007年，太湖县建立以常务副县长、国土、建设、财政、晋熙镇等相关部门负责人参加的国土建设联席会议制度，部署和研究决定太湖县城区征地拆迁安置工作。2008年12月，太湖县委县政府成立太湖县县城建设指挥部，统一领导指挥县城建设。该指挥部下设征地拆迁组等五个工作组，时任晋熙镇镇长刘道元兼任征地拆迁组组长，负责征地、拆迁、安置工作，协调处理征地拆迁过程中地方矛盾。2011年12月，刘道元升任晋熙镇党委书记后，因新任晋熙镇镇长不熟悉拆迁工作，仍由刘道元负责征地拆迁组工作至2014年初。2011年7月6日,太湖县第16次国土建设联席会议研究并通过了晋熙镇政府代表征地拆迁组提出的“集体土地上房屋交拆迁公司拆迁佣金确定”议题,同意按6.5万元/户的标准支付拆迁公司佣金。2011年底，太湖县政府对部分骑龙路、观音路临路房屋进行拆迁,其中19户属非法买卖土地,且系庭院式自建房屋,拆迁难度较大,拆迁公司要求增加佣金。2012年8月24日,太湖县国土建设联席会议研究并同意征地拆迁组提出的该19户拆迁佣金比照该地块国有土地房屋拆迁佣金平均值(经测算为13.346万元/户)的意见。2013年1月,经刘道元签字审批,骑龙路19户拆迁佣金按该标准予以支付。2012年8月至2013年12月,征地拆迁组陆续委托拆迁公司拆迁了晋熙镇晋阳村、观音村等地76户农户房屋。刘道元在事先既未经征地拆迁组开会讨论,也未报太湖县国土建设联席会议研究决定的情况下,擅自决定将拆迁佣金标准违规提高至13.346万元/户,且事后又未向上级组织汇报。此拆迁佣金经刘道元签字审批后,支付给拆迁公司,造成财政资金损失520.296万元。2012年8月至2013年12月,部分拆迁户要求给予额外补偿等无理要求。为片面追求拆迁进度,刘道元在未报经国土建设联席会议研究的情况下,擅自决定由拆迁公司先行支付,后以虚报拆迁户的方式套取拆迁佣金予以补偿。经刘道元同意,征地拆迁组和拆迁公司以“李勇、李某3”等16户名义虚报，拆迁公司套取拆迁佣金213.536万元。归案后，刘道元如实供述监察机关已经掌握的收受李某14.46万元财物和滥用职权的事实，另主动交代监察机关尚未掌握的收受李某1等人所送102.1078万元财物的事实。刘道元亲属代为向监察机关退缴受贿赃款104.75万元。涉案的两块手表已被扣押并随案移送。2020年3月23日，刘道元被开除党籍、开除公职。审查起诉阶段，刘道元自愿签署认罪认罚具结书，桐城市人民检察院建议对其判处有期徒刑六年六个月至七年，并处罚金人民币二十五万元至三十万元。原判认定上述事实的证据有：太湖县顺理拆迁有限责任公司、太湖县房屋征收事务所登记材料，刘道元任征地拆迁组组长等相关任职文件，第16号和22号联席会议记录、备忘录，有关拆迁工程款拨付财务凭证，拆迁安置协议书，到案经过、扣押物品清单，李某1等人涉黑案件起诉书，党籍公职处分决定书等书证；证人汪某2、李某2、陈某1、李某1、葛某、张某1、章某、蔡某、孟某、胡某1、程某、辛刘应、张某2、胡某2、胡某3、殷某、汪某3、李某3、何某、李某4、汪某4、汪某5、朱某2、朱某3、朱某4、施某、陈某2、韦某、刘某、朱某5、陈某3、李某5（系被虚报的16户户主或邻居）的证言；被告人刘道元的供述与辩解。原判认为，被告人刘道元身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物价值共计人民币106.5678万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。刘道元在担任太湖县晋熙镇镇长、党委书记,并兼任县城建设指挥部征地拆迁组组长期间,滥用职权违规处理公务,擅自提高拆迁佣金标准和授意片区负责人与顺理公司通过虚报拆迁户数的方式让拆迁公司冒领拆迁佣金，致使国家财政资金损失共计733.832万元，情节特别严重,其行为构成滥用职权罪。刘道元为他人谋取职务提拔、调整而收受他人给予的财物，曾因违反廉洁纪律受到党纪处分后仍收受他人财物，酌情从重处罚。刘道元收受黑社会性质组织给予的财物，并为其谋取利益，系黑社会性质组织的“保护伞”，酌情从重处罚。刘道元归案后如实供述监察机关已掌握的滥用职权犯罪事实及部分受贿犯罪事实,并主动交代了绝大部分监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实,系坦白,依法可以从轻处罚。其亲属代其退缴全部赃款，酌情从轻处罚。刘道元虽在审查起诉阶段自愿签署了认罪认罚具结书，但当庭对指控的部分受贿事实提出异议，并对指控的滥用职权罪表示有看法，全案不作“认罪”的认定，不适用认罪认罚从宽制度。刘道元犯数罪，依法应数罪并罚。案经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定，判决：被告人刘道元犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十八万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年八个月，决定执行有期徒刑六年八个月，并处罚金人民币二十八万元；被告人刘道元亲属代为退缴的违法所得人民币1047500元，由扣押机关予以没收，上缴国库。随案移送ACCORD手表和依波路手表各一块，予以没收，上缴国库。宣判后，原审被告人刘道元上诉提出：（一）原判认定部分受贿事实不清、适用法律错误。其以春节、乔迁、小孩升学等名义收受他人财物系正常人情往来，应从受贿总额中予以扣减；收受周家良、朱某1等26人共计25.77万元财物，没有为对方谋取利益的主观故意或对方无具体请托事项，应从受贿总额中予以扣减。（二）没有滥用职权的主观故意，经征地拆迁组碰头研究并向时任常务副县长李某2请示后，才决定提高拆迁佣金标准，不构成滥用职权罪。（三）原判认定其系黑社会性质组织“保护伞”与事实不符，认定造成733.832万元的国有资产流失欠妥当。（四）原判对其未适用认罪认罚规定并从宽处罚，属法律适用错误。（五）归案后如实交代绝大部分监察机关尚未掌握的受贿事实，应当从轻处罚，原判认定此系坦白可以从轻处罚，属法律适用错误。上诉人刘道元的辩护人提出的辩护意见与其上诉理由内容相同。经审理查明，上诉人刘道元利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物的事实，以及个人擅自决定提高委托拆迁佣金标准、虚报拆迁佣金的事实，与原审查明一致，有经原审庭审举证质证的证据予以证实，本院予以确认。对上诉人刘道元及辩护人所提原判认定部分受贿事实不清、适用法律错误的上诉理由和辩护意见，经查，刘道元利用相关职权为周家良、朱某1等人在工作经费、税收奖励拨付、征地拆迁、施工环境协调、工程或业务承接及项目资金安排、人事调整或职务提拔等方面谋取利益，周家良、朱某1等人均具有明确的请托事项，刘道元或事前或连续以春节、乔迁、孩子升学等名义收受对方交付的财物，双方并非正常人情往来，另收受戴正中、胡长海的财物价值明显超出双方正常人情往来的金额，或事后明知上述财物是对自己职务行为的不正当报酬而予以收受，依法应认定为受贿，该事实有周家良等证人证言、刘道元庭前供述与相关工程业务合同、人事调整材料、资金拨付单据等证据相印证，足以认定。故该节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。对上诉人刘道元及辩护人所提其不构成滥用职权罪的上诉理由和辩护意见，经查，在负责土地征收拆迁工作期间，刘道元主观上明知提高拆迁佣金标准应当经过国土建设联席会议讨论决定，客观上仍擅自决定将76户拆迁佣金标准由先前联席会议确定的每户6.5万提高至每户13.346万元，显属滥用职权。刘道元对该事实庭前供认不讳，另有证人汪某2、李某2、葛某、张某1、章某等人证言与联席会议备忘录、佣金拨付单据等相印证证实，该76户拆迁佣金标准的提高未经征地拆迁组讨论研究、未经国土联席会议讨论决定、未向上级组织或领导汇报。刘道元辩称提高该佣金标准经过征地拆迁组碰头研究和向时任常务副县长李某2汇报过，与前述查明的事实不符，且未能提供证据证实，不予采信。故该节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。对上诉人刘道元及辩护人所提原判认定其系黑社会性质组织“保护伞”并造成国有资产流失的证据不足或欠妥当的上诉理由和辩护意见，经查，自2009年至2018年，刘道元21次收受李某1给付的财物，长期利用职权为李某1及其控制的公司在房屋拆迁和劳务派遣等方面谋取利益，并擅自决定提高76户拆迁佣金标准和授意他人虚报16户拆迁佣金，为李某1的拆迁公司输送利益733.832万元。刘道元主观上明知拆迁公司存在“暴力拆迁”等非法行为，客观上未经招投标仍将所有委托拆迁业务交给李某1的拆迁公司承接，形成行业垄断，为李某1等人涉黑犯罪组织的发展、壮大提供帮助。该事实有证人李某1、李某2、章某等人证言与拆迁安置协议、刘道元的庭前供述等证据相印证证实，足以认定。李某1等人因涉黑犯罪而被查封财产，但无证据证实前述733.832万的国有财产损失已被追回。故此节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。对上诉人刘道元及辩护人所提原判未对其适用认罪认罚系法律适用错误的上诉理由和辩护意见，经查，刘道元在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书，但在原审庭中对部分受贿事实辩称系正常人情往来，且对滥用职权罪不认罪，原判据此对其不适用认罪认罚从宽处理，适用法律正确。故此节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。对上诉人刘道元及辩护人所提原判认定其具有坦白情节及对其“依法可以从轻处罚”属法律适用错误的上诉理由和辩护意见，经查，归案后，刘道元如实供述监察机关已掌握的滥用职权事实及部分受贿事实，另如实供述绝大部分监察机关尚未掌握的受贿事实，构成坦白，原判据此对其从轻处罚，适用法律正确。故此节上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）刘道元身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物价值共计人民币106.5678万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。刘道元在负责征地拆迁工作期间,违反规定、擅自提高拆迁佣金标准和授意他人虚报拆迁户数，造成国家财产损失共计人民币733.832万元，情节特别严重,其行为构成滥用职权罪。刘道元犯数罪，依法应数罪并罚。原判认定刘道元曾受党纪处分仍收受他人财物、涉黑“保护伞”并对其酌情从重处罚，以及认定其具有坦白、退缴全部赃款的量刑情节并对其从轻处罚，适用法律正确。原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  纪泽平审判员  程 鸿审判员  钱泽民二〇二〇年九月八日法官助理余炜书记员杨娟娟附本案适用的相关法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。