天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津01行终397号上诉人（原审原告）天津市公交集团第五客运有限公司，住所地天津市河西区珠江道24号。法定代表人孙永立，党委书记。委托代理人王萌，天津张盈律师事务所律师。委托代理人李维也，天津张盈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市社会保险基金管理中心，住所地天津市和平区建设路18号。法定代表人王文红，主任。参加诉讼行政机关负责人李海彤，副主任。委托代理人刘薇。委托代理人历晨曦，天津共融律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）李涛，男，1969年8月14日出生，汉族，住天津市河东区。上诉人天津市公交集团第五客运有限公司因社会保险行政处理一案，不服天津市和平区人民法院（2020）津0101行初85号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人天津市公交集团第五客运有限公司的委托代理人王萌，被上诉人天津市社会保险基金管理中心的负责人李海彤及委托代理人刘薇、历晨曦到庭参加诉讼。被上诉人李涛经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审人民法院经审理查明，第三人李涛于2018年6月5日向被告天津市社会保险基金管理中心提交了举报投诉书，要求原告天津市公交集团第五客运有限公司为其补缴2012年11月至2015年10月31日社会保险，并同时提交了与其举报相关的证明材料。被告于2018年6月11日予以立案，于2018年6月22日作出津（区）社保稽通字【2018】第013号《社会保险稽核通知书》，并于2018年6月25日将该通知书向原告送达。后被告于2018年8月21日作出津社保补缴字[2018]第003号《社会保险费限期补缴通知书》并附《社会保险费限期补缴名册》，并向原告送达。原告不服被告作出的津社保补缴字[2018]第003号《社会保险费限期补缴通知书》提起诉讼，因第三人2014年7月至12月期间个人缴费部分与原告社保缴费期重复，需要重新核实，被告于2019年7月22日作出《行政处理撤销决定书》，撤销了2018年8月21日作出的津社保补缴字[2018]第003号《社会保险费限期补缴通知书》并附《社会保险费限期补缴名册》。2019年7月24日，一审人民法院作出（2019）津0101行初136号《行政裁定书》，准许原告撤回起诉。后经被告调查确认，查明原告在与第三人存在劳动关系期间，没有依法为第三人缴纳2012年11月至2014年6月间社会保险费，截至2019年9月6日原告未按时足额缴纳社会保险费，欠缴第三人社会保险费28817.72元。被告于2019年9月23日作出津社保补缴字[2019]第011号《社会保险费限期补缴通知书》并附《社会保险费限期补缴名册》，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条及其他相关法律规定，责令原告自收到本通知之日起5个工作日内，到天津市社会保险基金管理中心南开分中心补缴社会保险费28817.72元（其中包括本金、利息和保值费用）以及滞纳金（标准为自欠缴之日起按日加收万分之五）。逾期未缴纳的，将依法申请社会保险行政部门直接划拨欠缴的社会保险费。拒不缴纳的，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。被告于2019年9月27日将该涉案通知书及附件向原告送达。原告不服，起诉请求撤销被告作出的津社保补缴字[2019]第011号《社会保险费限期补缴通知书》。一审人民法院认为，按时足额缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。依据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”及第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……”之规定，被告天津市社会保险基金管理中心具有对原告天津市公交集团第五客运有限公司作出社会保险费限期补缴通知的主体资格和法定职权。被告提交的证据可以证实，其在受理第三人李涛举报投诉后，依法进行了调查，认定原告存在未按时足额缴纳社会保险费，欠缴第三人社会保险费28817.72元的事实。被告根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条及其他相关规定，作出津社保补缴字[2019]第011号《社会保险费限期补缴通知书》并依法送达。该《社会保险费限期补缴通知书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。对原告请求依法撤销被告作出的津社保补缴字[2019]第011号《社会保险费限期补缴通知书》的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告天津市公交集团第五客运有限公司全部诉讼请求。诉讼受理费50元，由原告负担。上诉人天津市公交集团第五客运有限公司不服一审判决上诉称，上诉人在驾驶员严重不足的情况下为了确保高质量完成运营工作任务，同时也为积极响应为下岗待业人员增加就业机会等相关政策的号召，曾以登报公开招聘的方式，公开招聘下岗职工作为驾驶员。本案中补缴通知书所涉及的缴费人员李涛即为通过上述方式应聘到上诉人处的。李涛应聘后向上诉人提交了原就业单位出具的证明，明确表明原就业单位为其缴纳社会保险费，上诉人才未给李涛缴纳，同时支付了社会保险补贴。而李涛在对上诉人进行欺骗、顺利入职之后，又以上诉人未给其缴纳社会保险为由，到被上诉人处进行投诉。上诉人在劳动用工上是合理合法的，被上诉人在核查过程中未能全面客观地查明事实情况，作出的补缴通知主要证据不足，缺乏事实依据。一审判决对案件事实认定不清，严重损害了上诉人的合法权益。上诉人请求二审人民法院：撤销一审判决，将本案发回重审或依法改判支持上诉人一审的诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人天津市社会保险基金管理中心答辩称，同意一审人民法院的判决结果，请求二审人民法院：驳回上诉，维持原判。被上诉人李涛未向本院提交答辩意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，按时足额缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。依据《中华人民共和国社会保险法》第八条和第六十三条的规定，被上诉人天津市社会保险基金管理中心具有对用人单位缴纳社会保险费情况进行监督管理及对举报投诉进行调查处理的主体资格和法定职权。本案的争议焦点是：被上诉人天津市社会保险基金管理中心作出的社会保险费限期补缴通知是否合法。被上诉人天津市社会保险基金管理中心提交的证据可以证实，其在受理李涛举报投诉后，依法进行了调查，认定上诉人存在未按时足额缴纳社会保险费，欠缴李涛社会保险费28817.72元的事实。被上诉人天津市社会保险基金管理中心根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条及其他相关规定，作出津社保补缴字[2019]第011号《社会保险费限期补缴通知书》并依法送达。该《社会保险费限期补缴通知书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。一审人民法院判决驳回上诉人的全部诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人天津市公交集团第五客运有限公司的上诉请求理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费50元，由上诉人天津市公交集团第五客运有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  王桂英审判员  李柏翠审判员  刘 锟二〇二〇年九月十八日法官助理赵光明书记员时晓艳附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……