湖南省宜章县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘1022民初1364号之二 原告：湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司。 法定代表人：彭北京，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：唐志平，湖南福城律师事务所律师。 被告：宜章华冠建材有限责任公司。 法定代表人：肖来军，该公司经理。 委托诉讼代理人：许历斌，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：侯婷婷，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。 第三人：吴志星，男。 原告湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司（以下简称玉溪水泥公司）与被告宜章华冠建材有限责任公司（以下简称华冠建材公司）、第三人吴志星财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月15日立案，依法适用简易程序进行审理。根据原告玉溪水泥公司的财产保全申请，本院依法作出（2020）湘1022民初1364号民事裁定，采取了财产保全措施。因本案案情复杂且争议较大，本院依法作出（2020）湘1022民初1364号之一民事裁定，裁定将本案转为普通程序。2020年8月26日，本院依法适用普通程序对本案公开开庭进行了审理。 原告玉溪水泥公司请求本院判令：一、被告在十天内将其在原告厂区内的石料加工机械设备拆除撤离，并将其非法占用的土地恢复原状；二、被告赔偿原告自郴州市中级人民法院通知迁离之日（2017年11月15日）至2019年11月15日的租金损失120万元，此后至被告实际迁离之日的损失另计。事实与理由：2007年10月30日，郴州市中级人民法院因强制执行（2002）郴经初字第4号、第5号《民事调解书》，以（2002）郴执字第18-3号《协助执行通知书》查封了原告玉溪水泥公司名下的11套房产和土地证号为宜国用（2002）字第000135号土地一宗，并要求查封期间未经郴州市中级人民法院许可，不得办理转让、赠与、抵押以及其他设定权利负担的手续。此后，郴州市中级人民法院对上述查封进行了连续的续行查封。2013年4月1日，原告玉溪水泥公司法定代表人彭北京以个人与被告的法定代表人肖来军签订一份名为租赁实为合伙的《租赁协议书》，将原告玉溪水泥公司部分被人民法院查封的场地和房产无偿提供给被告作为办公和采石场加工使用。随后，被告一直占用和使用该不动产进行采石场的开采、加工。2017年4月5日，郴州市中级人民法院以（2002）郴执字第18-4号《执行裁定书》确定第三人吴志星为（2002）郴经初字第4号、第5号《民事调解书》的申请执行人。2017年6月5日，原告玉溪水泥公司与第三人达成《以租抵债执行和解协议书》，约定原告玉溪水泥公司将其厂区的厂房和宜国用（2002）字第000135号土地使用证范围内的土地租赁给原告使用，租赁价格为60万元/年，租赁期限15年，租金支付方式为以租金抵偿债权；同时，双方约定，原告玉溪水泥公司必须配合第三人通过相应途径在2017年8月15日前解除被告对该不动产的占有，如在该期限内未能达到租赁范围全部资产和土地正常交付，第三人有权单方解除协议。2017年7月20日，郴州市中级人民法院通知被告停止使用人民法院查封的不动产，并限其在一个月内搬离。被告在接到执行法院要求搬离的执行决定后，向人民法院提起执行异议。2017年9月4日，郴州市人民法院以（2017）湘10执异97号《执行裁定书》裁定驳回被告的异议请求。2017年9月15日，第三人（甲方）与原告（乙方）达成《以租抵债补充协议》，约定：一、双方同意继续履行《以租抵债执行和解协议》，但2017年6月5日至2017年9月15日期间，因乙方未能正常向甲方交付《以租抵债执行和解协议》约定租赁范围的不动产，乙方对甲方的所负债务不予抵减；二、本补偿协议签订后，由甲方负责依法督促执行法院恢复执行，促使宜章县华冠建材有限公司尽快搬离非法占有的查封不动产；乙方有权通过其它法律途径和方式协助甲方依法排除宜章县华冠建材有限公司对甲方使用租赁物的妨碍，但不承担由此产生的费用和风险；三、原协议约定的租赁期限延后至本补充协议签订之日起算。因人民法院执行和甲方筹备进场的需要，乙方同意给予甲方两个月的免租期（2017年9月15日至2017年11月15日）。自2017年11月16日起，无论执行进度如何，也不以交付手续为依据，均视为乙方达到交付条件并实际交付租赁物予甲方。租赁期十五年，自2017年11月16日至2032年11月15日止，租金自2017年11月16日起开始抵减乙方债务。2017年10月26日，郴州市中级人民法院以（2002）郴执字第18号《通知》，再次要求被告在2017年11月15日前迁离所占有原告的房屋及土地。此后，被告继而提出执行异议之诉，直到2018年10月16日，湖南省高级人民法院作出终审判决，确认郴州市中级人民法院执行措施的合法性，并认定被告不享有涉案不动产的租赁权和恶意占有性质。郴州市中级人民法院据此恢复对被告的执行措施。但被告至今仍然非法占有涉案不动产，拒不执行人民法院执行裁定。2019年10月21日，第三人作为原告以涉案土地租赁权人的身份对被告提起诉讼，诉请被告撤离涉案不动产并赔偿租金损失120万元。一审、二审法院均确认原告未实际向第三人交付租赁物，第三人不具有租赁权，并认定第三人请求被告搬离并赔偿租金损失没有事实依据和法律依据，判决驳回第三人的诉讼请求。随后，第三人依据上述判决，与原告解除以租抵债协议，导致原告无法实现以涉案不动产抵偿第三人的债务。为维护原告的合法权益，原告诉诸法院，请求判如所请。 本院经审查认为，本案争议的焦点为原告玉溪水泥公司的起诉是否属于本院的受理范围。本案中，原告玉溪水泥公司主张被告在十天内将其在原告厂区内的石料加工机械设备拆除撤离，并将其非法占用的土地恢复原状及赔偿原告的租金损失属于行政机关即案涉法院对查封的不动产的管理范围，应由行政机关进行处理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条：“（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；”的规定，本案不是本院民事诉讼的受理范围，原告玉溪水泥公司的起诉不符合起诉条件，因此，原告玉溪水泥公司不是本案适格诉讼主体。综上所述，依照，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定如下： 驳回原告湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司的起诉。 案件受理费15600元，退还给原告湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司；财产保全费5000元，不予退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  周 瑞 人民陪审员  樊友海 人民陪审员  李四梅 二〇二〇年九月十八日 法官 助理  刘素贞 书 记 员  高亚菲 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： (一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼; (二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁; (三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决; (四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉; (五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外; (六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理; (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。