河北省保定市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀06民终3056号 上诉人（原审原告）：祖佩元，男，1951年7月15日出生，汉族，住河北省高碑店市。 委托诉讼代理人：许文敏，高碑店市安泰法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：高碑店市人民政府东盛办事处，住所地高碑店市张八屯村。 法定代表人：孙志辉，该办事处主任。 委托诉讼代理人：朱杰，河北三兴律师事务所律师。 上诉人祖佩元因与被上诉人高碑店市人民政府东盛办事处（以下简称东盛办事处）劳动争议一案，不服河北省高碑店市人民法院（2019）冀0684民初5102号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 祖佩元上诉请求：一、撤销河北省高碑店市人民法院（2019）冀0684民初5102号民事判决书；二、改判支持上诉人的原审诉讼请求或将本案发回重审；三、由被上诉人负担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、原审判决认定基本事实不清。原判决只字未提上诉人的工友解井发、王泽良、祖润和等证人证言当庭证实的“高碑店市兴华农场属于被上诉人设立创办并归其所有”和最后由被上诉人决定并派人到农场下达的“农场土地要开发利用，全体员工暂回家待业”的通知。以及“农场员工在待业期间推选工友解井发、王泽良、祖润和等数名代表，历年不止一次向被上诉人甚至向市政府、省政府、国务院、中央信访部门主张权利”的客观事实。特别是原判决未提及被上诉人为了证明“双方没有直接劳动关系”，在原审提交到庭的于2018年12月26日作出的关于农场员工要求劳动待遇的《调查报告》。该报告明确认可“被上诉人将兴华农场进行了承包”的事实，证明了“被上诉人属于兴华农场的权利人地位”，是兴华农场员工的直接用人单位。同时“该报告作出的时间”还证实了“上诉人的仲裁申请并未超过1年的仲裁时效”。原判决对被上诉人《调查报告》“认可和直接证实”的事实未予以认定，并且作出“原告未举证证明高碑店市兴华农场系被告设立或归被告管理”，上诉人的诉求“缺乏相应的事实和法律依据”，“申请仲裁超过1年的仲裁时效，提交的证据不足以证明仲裁时效存在中止、中断等事由，依法应予驳回”的错误认定。所以，原判决明显存在民诉法第一百七十条第一款第（三）项规定的法定情形。二、被上诉人在原审诉讼中提出“本案超过仲裁时效”、“双方没有直接劳动关系”、“未向兴华农场进行出资，该企业的剩余资产未上交其单位”、“不承担任何责任”的抗辩主张，与事实不符，不能成立。根据被上诉人提交到庭的《调查报告》证实，被上诉人行使了“将兴华农场进行承包”的主体权利，另外被上诉人针对上诉人等农场员工“请求劳动福利待遇”的上访诉求，于2018年12月26日向上级信访部门作出的《调查报告》证实，“本案未超仲裁时效”。另据“众所周知”的“被上诉人开办兴华农场时向各村征集上千亩土地用于农场经营”的事实，则是“被上诉人向农场进行的最大出资”。最后被上诉人“又将农场土地进行了出让开发”，则是“被上诉人获取的农场最大剩余资产”。以上事实，均明确充分证实了被上诉人在原审中的抗辩主张均属虚假不实之词，无一成立。三、原判决适用法律错误。原判决本应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条和《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十七条规定，根据“农场员工代表一直不断地向被上诉人、市政府、省政府、国务院、中央信访部门主张权利”的客观事实，审查认定上诉人具有“向对方当事人主张权利、向有关部门请求权利救济，对方当事人同意履行义务”的仲裁时效中断情形。并从被上诉人于2018年12月26日作出的《调查报告》“明确拒绝履行义务时起”重新计算上诉人的申请仲裁期间。并依据《劳动法》、《劳动合同法》的相关实体权利等规定，以及农业部《关于乡村集体所有制企业审批和登记管理暂行规定》第十条“乡村集体所有制企业实行承包、租赁制或与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变”的规定，依法判决支持上诉人的各项诉讼请求。可是原判决却简单地依据《民事诉讼法》第六十四条“关于举证责任”和《劳动争议调解仲裁法》第二十七条“申请仲裁时效期间为一年”等规定，作出上诉人的“诉讼请求缺乏相应的事实及法律依据”，在待岗待业期间“无连续主张权利的相关证据”，上诉人证据“不能证实仲裁时效存在中止、中断的情形事由”等错误认定，从而作出驳回上诉人诉讼请求的错误判决。综上，上诉人的原审诉讼请求具有充分的事实根据和明确的法律依据，依法应予支持。原判决存在认定基本事实不清的撤销、重审和依法改判的法定情形。为此，请求二审法院全面查明案件事实，撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求或将本案发回重审，并由被上诉人负担一、二审诉讼费用。 东盛办事处辩称，坚持一审答辩意见，上诉人的上诉所请均没有事实及法律依据，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持。 祖佩元向一审法院起诉请求：1、依法判决确认原告自1977年5月1日入职至2011年7月15日达到60周岁法定退休年龄前与被告之间存在事实劳动关系并依法予以解除；2、判决被告支付原告1995年1月1日劳动法实施后至2003年6月20日原告下岗前节假日照常上班的加班费21799.44元；3、判决被告支付原告解除劳动关系12个月平均工资的经济补偿金25560元；4、判决被告支付原告2003年6月20日至2011年7月15日达到退休年龄前8年零1个月的待业期间生活费110192元；5、判决被告赔偿未依法给原告交纳社会保险造成原告自2011年7月15日达到退休年龄起不能享受养老保险待遇的损失每月2639元，计算至被告为原告补交社保费用之日止。 一审法院认定事实：原告以其与被告之间存在事实劳动关系为由，于2019年10月25日向高碑店市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认原、被告间存在事实劳动关系并依法解除，同时支付1995年1月1日至2003年6月20日的加班费21799.44元、解除劳动关系12个月平均工资的经济补偿金25560元、2003年6月20日至2011年7月15日的待业生活费110192元、自2011年7月15日至被告为原告补交社保费用之日止的养老保险待遇损失以及补交劳动关系存续期间的各项社会保险费。仲裁委员会于同日出具高劳人仲案［2019］181号《不予受理通知书》，以主体不适格为由未予受理。原告不服，遂于法定期限内向一审法院提起诉讼。上述事实，有劳动人事争议仲裁申请书、不予受理通知书以及法庭审理笔录等证据证实，一审法院予以确认。 一审法院认为，原告主张的各项诉讼请求缺乏有效证据证明，无事实及法律依据，一审法院不予支持。且原告自称于2003年6月20日接到通知后回家待业，在此日期后并无连续主张权利的相关证据，不能证实本案存在因不可抗力或者其他正当理由中止、中断时效期的情形，截止至原告2019年10月25日申请劳动仲裁时，原告的各项诉求均已超过法定仲裁时效期，被告对此提出时效抗辩成立，故依法应驳回原告的各项诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回原告祖佩元的各项诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告负担。 本院审理查明，上诉人主张其于1977年5月1日入职被上诉人（当时名称为张八屯公社）开办的新城县兴华农场，职务为普通职工。该农场未办理营业执照，双方亦未签订书面合同。被上诉人否认与兴华农场存在任何关联，称未查到任何有关兴华农场的档案资料。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（二）有明确的被告。本案中，上诉人主张其于1977年5月1日入职被上诉人开办的兴华农场，职务为普通职工，兴华农场以经营收入向其发放工资，2003年6月20日，农场通知其回家待岗至今。对其主张，上诉人提供了兴华农场的公章、证人证言等证据予以证实。被上诉人对上诉人的主张不予认可，称其单位从未向兴华农场进行过出资，该企业是否领取了营业执照、是否聘用上诉人、是否已解体，其单位均不知情，而且，其单位从未作出过任何行政命令要求该企业解散或破产、重组，该企业的剩余资产也从未上缴过其单位。综合审查判断上诉人提供的证据，本院认为，上述证据不足以证实上诉人关于兴华农场系被上诉人设立或开办的事实主张，被上诉人作为被告主体资格不适格。一审法院一方面认定上诉人的各项诉讼请求缺乏有效证据证明，同时又以上诉人的各项诉求均已超过法定的仲裁时效为由驳回其诉讼请求欠妥，本院依法予以纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销河北省高碑店市人民法院（2019）冀0684民初5102号民事判决； 二、驳回祖佩元的起诉。 一审案件受理费5元（已减半收取），退还祖佩元；上诉人祖佩元预交的二审案件受理费10元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  刘 娟 审 判 员  田 苗 审 判 员  万丙申 二〇二〇年九月七日 法官助理  沈 飞 书 记 员  霍思雨