陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书                             2（2020）陕01民终8959号 上诉人(原审原告)：西安市长安区城市管理和综合执法局，住所地：西安市长安区东长安街4号。负责人：姚旭升，该局局长。委托诉讼代理人：王乔，陕西云德律师事务所律师。委托诉讼代理人：王傲霜，陕西云德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡新龙，男，汉族，1988年3月2日出生，住陕西省铜川市印台区金华山散户散居1146号。委托诉讼代理人：杨琳，陕西至正律师事务所律师。上诉人西安市长安区城市管理和综合执法局与被上诉人胡新龙劳动争议纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2019）陕0116民初8316号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：胡新龙于2014年6月20日到西安市长安区城市管理和综合执法局处从事城市管理监督员的工作，其主要的工作职责为监督管理辖区内的建筑垃圾运输排放行为，避免出现违法乱纪现场。2018年5月16日，西安市长安区城市管理和综合执法局将胡新龙辞退。另，在职期间，双方未签订书面劳动合同，胡新龙离职前12个月的平均工资为2830元。2018年12月1日，胡新龙向西安市长安区劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，请求“一、要求裁决申请人与被申请人解除劳动合同关系；二、要求裁决被申请人向申请人支付违法解除劳动合同的赔偿金22640元；三、要求裁决被申请人向申请人支付未签订劳动合同双倍工资差额31130元。”该委于2019年4月18日作出长劳仲案字（2018）第290号裁决书，裁决“一、确认申请人已与被申请人解除劳动关系；二、本裁决书产生法律效力之日起15日内被申请人支付申请人违法解除劳动合同经济赔偿金22640元；三、驳回申请人的其他申诉诉求。”后，被申请人西安市长安区城市管理和综合执法局对该裁决不服诉至原审法院。原审上述事实，有庭审笔录及西安市长安区城市管理和综合执法局、胡新龙提供的证据在卷佐证。原审法院认为，胡新龙曾在西安市长安区城市管理和综合执法局处就职，对入职时间、离职时间、解除劳动关系的事实及月工资双方均无异议，原审法院予以确认。对双方解除劳动关系的原因，西安市长安区城市管理和综合执法局虽主张系因胡新龙违反规章制度被通报而辞退，但其仅提交了《西安市长安区城市管理综合行政执法局城市管理监督员的管理办法》、《西安市长安区城市管理执法大队监督员离职申请表》，该离职申请表无胡新龙的签字且并未提供相关通报文件、书面通知当事人解除劳动关系的手续等佐证，原审法院不予采信。依据《劳动合同法》第三十九条， 西安市长安区城市管理和综合执法局对其因胡新龙违反单位规章制度解除劳动合同未提供充足的证据证明，在证据显示不符合解除劳动合同情形的情况下仍与胡新龙解除劳动合同的行为确认为违法解除行为。结合《劳动合同法》第八十七条，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。参照庭审中双方确认的月工资标准2830元，对胡新龙主张的赔偿金予以支持。综上所述，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条、《最高人民法院》第十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十七条、第八十七条判决：自本判决生效之日起十日内，西安市长安区城市管理和综合执法局支付胡新龙因违法解除劳动合同的赔偿金22640元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，西安市长安区城市管理和综合执法局已预交，由西安市长安区城市管理和综合执法局承担。   宣判后，西安市长安区城市管理和综合执法局不服原审判决向本院提起上诉称，一、被上诉人胡新龙在职期间玩忽职守，工作严重失职，给上诉人造成了严重不良影响，上诉人根据《劳动合同法》第三十九条规定与其解除劳动合同，系合法解除。二、上诉人已经履行了解除劳动合同的书面手续，且履行相关书面手续后当日已告知被上诉人，故该解除属于合法解除，不属于支付经济赔偿金的范围。综上，上诉请求：1、撤销原审判决，并改判上诉人无需向被上诉人支付经济赔偿金22640元；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。     胡新龙辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分。从未出现过上诉人所述玩忽职守、严重失职之情形，2018年5月16日，上诉人在没有履行任何解除劳动关系书面手续的情况下，无故以巡查不利为由将被上诉人口头辞退，上诉人在仲裁中当庭陈述并未履行解除劳动关系的书面手续。综上，请求驳回上诉， 维持原判。     二审经审理查明，原审判决查明的事实属实，双方当事人均表示无异议，本院予以确认。  本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。本案中，西安市长安区城市管理和综合执法局以胡新龙存在巡查不利，严重失职，违反规章制度被通报而将其辞退。首先，对于解除劳动关系所依据的胡新龙存在巡查不利、严重失职被通报的事实，单位并未提供证据予以证明。其次，并未有证据证明胡新龙违反规章制度的具体条款内容。最后，单位提供的解除劳动关系的离职申请表并无胡新龙本人签字确认。综上，西安市长安区城市管理和综合执法局解除与胡新龙的劳动关系缺乏事实与法律依据，原审判决认定属于违法解除并判决向胡新龙支付违法解除劳动关系的赔偿金并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费10元，由上诉人西安市长安区城市管理和综合执法局承担。本判决为终审判决。                   审  判  长  刘  志  愿           审  判  员   姜    华审  判  员    陈  洁  婷                         二○二○年九月四日 书  记  员   李  博  文   陕西省西安市中级人民法院 民事判决书 (2020)陕01民终8959号 上诉人：西安市长安区城市管理和综合执法局，组织机构代码116101666868644M。    被上诉人：胡新龙，男性，1988年03月02日出生，汉族，住陕西省铜川市印台区金华山散户散居1146号，居民身份证61020319880302295X。。上诉人西安市长安区城市管理和综合执法局因与被上诉人胡新龙劳动争议一案，不服陕西省西安市长安区人民法院(2019)陕0116民初8316号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年06月16日立案后，依法组成合议庭，开庭/因涉及……（写明不开庭的理由）不开庭进行了审理。上诉人西安市长安区城市管理和综合执法局、被上诉人胡新龙、原审原告/被告/第三人null（写明当事人和其他诉讼参加人的诉讼地位和姓名或者名称）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西安市长安区城市管理和综合执法局上诉请求：。事实和理由：。胡新龙辩称，……（概述被上诉人答辩意见）。null述称，……（概述原审原告/被告/第三人陈述意见）。×××向一审法院起诉请求：……（写明原告/反诉原告/有独立请求权的第三人的诉讼请求）。一审法院认定事实：……（概述一审认定的事实）。一审法院认为，……（概述一审裁判理由）。判决：……（写明一审判决主文）。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证（当事人没有提交新证据的，写明：二审中，当事人没有提交新证据）。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：……（写明二审法院采信证据、认定事实的意见和理由，对一审查明相关事实的评判）。本院认为，……（根据二审认定的案件事实和相关法律规定，对当事人的上诉请求进行分析评判，说明理由）。综上所述，西安市长安区城市管理和综合执法局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费元，由西安市长安区城市管理和综合执法局负担（写明当事人姓名或者名称、负担金额）。本判决为终审判决。  审判长      刘志愿    审判员      姜华    审判员      陈洁婷   二〇二〇年九月四日 书  记  员   李博文1