长春市绿园区人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0106民初2522号原告刘丙丰，男，1976年1月26日生，汉族，住吉林省农安县，公民身份号码:×××委托代理人王立华，吉林滳壇律师事务所律师。委托代理人曹宝庆，吉林滳壇律师事务所律师。被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心，住所地长春市绿园区。法定代表人战晓辉，主任。委托代理人姜秋泉，吉林行远律师事务所律师。原告刘丙丰与被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘丙丰及其委托诉讼代理人王立华、曹宝庆，被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心的委托诉讼代理人姜秋泉出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘丙丰向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付解除劳动合同赔偿金￥28000元;2、判令被告支付未签订书面劳动合同的11个月工资￥38500元;3、判令被告支付未签订无固定期限劳动合同的29个月工资￥101500元;4、判令被告支付超时劳动工资￥110565元;5、判令被告支付应休而未休年假的补偿金￥5265元；6、判令被告支付未提前一个月通知解除劳动合同的代通知金￥3500元；7、判令被告支付原告未缴社保的补偿￥47252.27元。事实和理由：2016年8月,原告至被告处工作,双方约定月工资3000元（2018年7月原告工资涨至3500元每月），被告分配给原告一段路的清扫工作，原告任司机职务，每日接受不定时的运送垃圾任务，每周工作7天，全年无休，双方未签订书面劳动合同，直至2019年12月30日，被告未为原告缴纳社会保险，也未和原告签订任何书面劳动合同。2020年1月,被告同原告签订了书面的为期1年的劳动合同，并从当月开始给原告缴纳了3个月的社会保险。2020年4月开始，被告停止给原告缴纳社会保险。2020年6月30日，被告派其科长闫文忠、与其队长姜涛，于当日上午九点召集开会，以所有清理街道卫生工作全部委派第三方为由，通知辞退原告。原告无奈与被告解除劳动关系，但未与被告就诉讼请求的内容达成一致，原告多次向被告主张权利，均被拒绝，故原告起诉至法院，恳请法院查明事实，依法裁判，保护原告的合法权益。被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心辩称，原告起诉的各项请求不应得到支持，理由：原告从事工作内容都是区政府为了解决乡村卫生条件由财政拨款成立的临时性的工作内容，由于工作内容特殊性（临时）区政府责成我运输管理中心代管，又由于工作内容的临时性和特殊性，我单位无法与劳动者（各原告）签订固定期限劳动合同，此工作一直持续至2019年年末，2020年年初，原告（劳动者）要求与我单位签订固定期限劳动合同，并缴纳社会保险，在此背景下，我单位与劳动者签订了为期一年的劳动合同，此合同履行三个月后至2020年3月区政府对该项目进行了政策性调整，按照各乡镇属地管辖原则，将该卫生项目分属到乡镇，同时区财政按照各乡镇劳动者人数也将相应劳动者工资分发到各乡镇，基于上述原因，我单位与劳动者为期一年的劳动合同无法履行，因此解除劳动合同。农村卫生环境改善本不属于我单位承担职责，但是政府决策我单位无条件执行，但是我单位仅仅为此工作的代管，农村保洁员及司机工资由财政支出，我单位属代发，保洁员和司机与我单位不属于劳动法规定的劳动者和用人单位的用人关系。经审理查明：2016年8月,原告至被告处工作,双方约定月工资3000.00元，被告分配给原告一段路的清扫工作，原告任司机职务，每日接受不定时的运送垃圾任务，每周工作7天，全年无休，双方至2019年12月30日一直未签订任何书面劳动合同。2020年1月,被告同原告签订了书面的为期1年的劳动合同。2020年6月因为政府政策出现变化，导致原告岗位的工作内容被转移给各村镇自行承担，对应的拨款也随之转移至各村镇。2020年6月30日，被告通知原告解除劳动合同。被告按月向原告支付工资至2020年6月30日。现原告诉至法院，要求：1、判令被告支付解除劳动合同赔偿金28000元;2、判令被告支付未签订书面劳动合同的11个月工资38500元;3、判令被告支付未签订无固定期限劳动合同的29个月工资101500元;4、判令被告支付超时劳动工资110565元;5、判令被告支付应休而未休年假的补偿金5265元；6、判令被告支付未提前一个月通知解除劳动合同的代通知金3500元；7、判令被告支付原告未缴社保的补偿47252.27元。在庭审中，原告放弃第7项诉讼请求。本院认为，被告系事业单位法人，原告在其指定路段完成垃圾装卸工作，被告每月向原告支付工资，原、被告于2020年1月签订劳动合同，双方形成劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的。第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中由于2020年6月政府政策出现变化，导致原告岗位的工作内容被转移给各村镇自行承担，对应的拨款也随之转移至各村镇，根据法律规定被告应支付原告经济补偿金，根据原告提供的工资明细表显示，原告2016年8月到被告处工作，每月工资为3000.00元。至2020年6月30日，原告在被告处工作3年10月，应给付原告解除劳动合同补偿金12000.00元（3000.00元×4月）。关于未签订书面劳动合同的11个月工资，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中原告自2016年在被告单位工作，其未在知道权利被侵害起一年内申请劳动仲裁，现已超过仲裁时效，本院对原告的该项请求不予支持。关于未签订无固定期限劳动合同的31个月工资，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告自2016年8月至2020年6月一直在被告处工作，一直未签订劳动合同，故双方已实际形成无固定期限劳动合同关系，原告的该项主张本院不予支持。关于超时劳动工资，原告的工作岗位职责为道路清扫及不定时运送垃圾，根据原告的工作性质，工作时长无法确定，且双方签订劳动合同时，对工作内容已作出约定，现原告主张超时劳动工资本院不予支持。关于未休年假补偿金，根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。根据《职工带薪年休假条例》第三条：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。《中华人民共和国劳动法》第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：……（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。本案原告在被告处工作已超过一年，享受每年休假5天的待遇，故年休假补偿金应为3000.00元（100.00元×2倍×5天×3年）。关于原告主张解除劳动合同赔偿金及支付解除劳动关系未提前一个月通知的代通知金一节，根据《劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”本案被告与原告形成劳动关系确系因政府为解决农村环境卫生问题，由被告负责具体实施为前提，现因政策变化被告不再负责该工作内容以致双方劳动关系无法继续，本院认为属于客观情况发生重大变化之情形，即被告在符合一定法定程序的前提下可以与劳动者解除劳动合同，现被告未提前三十日以书面形式通知劳动者本人，应向原告额外支付劳动者一个月工资3000.00元。原告庭审中放弃要求被告补缴社会保险的诉讼请求，系对其权利的合理处分，本院准予原告放弃。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即给付原告刘丙丰经济补偿金12000.00元；二、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即向原告刘丙丰支付未休年假补偿金3000.00元；三、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即额外支付原告刘丙丰一个月工资3000.00元；四、驳回原告刘丙丰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心负担（于本判决生效后立即给付）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。审判员  杨永春二〇二〇年九月十七日书记员  康 宁