河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终11434号上诉人(原审原告)：赵妙娜，女，1983年4月18日出生，汉族，住河南省新密市。委托诉讼代理人：李广卿，河南英泰律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：新密市西大街街道办事处下庄河社区居民委员会，住所地新密市西大街街道办事处下庄河社区新庄苑小区。统一社会信用代码：55410183080822206P。法定代表人：赵铁梁，系该居委会主任。被上诉人（原审被告）：河南省新密市西大街办事处下庄河社区居委会周湾村居民组，住所地新密市西大街办事处下庄河社区新庄苑。负责人：赵建峰，系该组组长。上诉人赵妙娜因与被上诉人新密市西大街街道办事处下庄河社区居民委员会（以下简称下庄河居委会）、新密市西大街办事处下庄河社区居民委员会周湾村居民组（以下简称周湾村居民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新密市人民法院（2020）豫0183民初3165号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月2日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人赵妙娜及其委托诉讼代理人李广卿，被上诉人下庄河居委会的法定代表人赵铁梁，被上诉人周湾村居民组的负责人赵建峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵妙娜上诉请求：1、撤销河南省新密市人民法院(2020)豫0183民初3165号民事判决，依法改判二被上诉人分配给上诉人安置房150平方米及安置费55680元；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院根据《下庄河市场拆迁安置房分配方案》拆迁人口基准日为2012年4月1日驳回上诉人主张的安置房及过渡费错误，安置人口界定截止日期为2018年12月20日，2012年4月1日为下庄河市场整体动迁之日。第一，《下庄河市场拆迁安置房分配方案》第一条第3项中户籍与安置权分离，户籍不作为安置的唯一证据。下庄河居委会实际分配安置房是按照2018年12月20日之前户口在本社区居委会落户的居民都给予了安置，应依法分配给上诉人安置房和过渡费。第二，《下庄河市场拆迁安置房分配方案》第三条第（一）项第1条明确规定“本行政村（居委会）出生申报，享有集体土地权、集体经济收入福利分配权，在本村（居委会）有依法批准的宅基地和房屋，履行了所在行政村（居）委会村规民约相应责任义务的农业户口村民”。上诉人于2015年6月4日离婚将女儿韩梓萌两人户口迁回原籍，2016年5月10日生育二女儿韩梓桐，上诉人及女儿在安置人口界定截止日期2018年12月20日之前出生在本地，生活在本地，有土地、宅基地和房屋，在本集体经济组织中享有集体经济组织成员相应的权利义务，应依法分配给上诉人安置房和过渡费。第三，《下庄河市场拆迁安置房分配方案》第三条第（三）中第“1”项规定，“出嫁女在安置基准日后将户口迁回本村（居）委会，本人及随迁人员不享有安置房分配权”。该条并不包含因离婚后将户口迁回的情形。因此，上诉人赵妙娜及大女儿韩梓萌享有分配权。第四，根据《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定，上诉人具有集体经济组织成员资格，依法享有相应权利。《2011年全国民事审判工作会议纪要》（法办【2011】442号）明确规定：“在审理土地补偿费用分配纠纷中涉及界定相关权利主体范围时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性条件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度的保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益”。目前，上诉人户口应当登记在本集体经济组织，并且固定生产生活，以本集体土地作为基本生活保障，无其他替代性生活保障，不具备其他农村集体经济组织成员资格，在本集体经济组织履行成员义务，享受成员权利。无论从事实上和法律上，均具备集体经济组织成员的资格。第五，即使上诉人无分配权，被上诉人也应按照《下庄河市场拆迁安置房分配方案》第三条第（三）款中的第“5”、“6”项有合法房屋的原则上给上诉人100平方米或者按照市场价每平方4000元给予上诉人509.98平方米的补偿。下庄河居委会辩称，每个居民组都有居民公约，而且还有联户代表们协商签字确认。周湾村居民组辩称，组织成员享受分红待遇，上诉人不符合组规公约。赵妙娜向一审法院起诉请求：依法判令被告按照当地正常村民待遇分配给原告安置房150平方米及安置费55680元并以每月320元为标准支付至原告收到安置房之日为止。一审法院认定事实：赵妙娜出生于新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会周湾村居民组，系该居民组成员，其户籍登记在其父亲赵保玉作为户主的名下。2009年5月7日，赵妙娜与河南省禹州市花石乡孟庄村1组村民韩豪强登记结婚，并于2010年3月25日将户口从新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会周湾村迁至河南省禹州市花石乡孟庄村，于2013年4月17日生育一女，取名韩梓萌，2015年6月3日，赵妙娜、韩豪强通过禹州市民政部门办理了离婚手续。2015年6月4日，赵妙娜又将户口从河南省禹州市花石乡孟庄村迁回新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会周湾村，2016年5月10日生育一女韩梓桐。韩梓萌、韩梓桐一直跟随其母亲赵妙娜生活，现居住在被告所在的新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会周湾村，其户籍一直登记在其外祖父赵保玉的名下。2012年，因新密市新型城镇化建设需要，新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会周湾村的土地被政府征用。二被告以赵妙娜不符合安置政策为由，未向原告及其女儿韩梓萌、韩梓桐发放土地补偿款及门面房租金。后经赵妙娜多次与被告协商未果。赵妙娜为此诉至法院，请求处理。1.2012年4月22日，西大街办事处下庄河居委会（甲方）与赵妙娜父亲赵保玉（乙方）签订《下庄河市场住房拆迁补偿安置协议》，后附的《赵保玉土地付着物分类补偿表》显示赵保玉家庭成员11口人，分别是赵保玉、赵晓东、赵晓峰、牛莉婷、王艳莉、赵海龙、赵晓婷、赵若涵、赵伟东、赵妙娜、赵晶晶。2.2018年12月19日，《下庄河市场拆迁安置房分配方案》规定，享受安置的人员7种情形和不享受安置房分配人员类的6种类型，并规定7种特殊情况的认定。一审法院认为，本案系因拆迁安置的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷，焦点在于赵妙娜是否具有新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加拆迁安置的分配的权利。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，根据西大街派出所出具的赵妙娜户籍业务变动情况显示，2010年3月25日，赵妙娜因结婚将户口从新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会迁出，迁入禹州市花石乡孟庄村，又于2015年6月4日离婚后将户口迁回新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会居住。根据《下庄河市场拆迁安置房分配方案》的规定，西大街××办事处下庄河市场拆迁安置人口基准日为下庄河市场整体动迁之日（2012年4月1日），即基准日户口落户在西大街××办事处下庄河的居民享有拆迁补偿安置的权利。而赵妙娜的户口在拆迁安置人口基准日2012年4月1日并未落户在二被告处，故赵妙娜向二被告主张的安置房及过渡费的诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告赵妙娜的诉讼请求。本案受理费1192元，由原告赵妙娜负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，上诉人赵妙娜于2010年3月25日因结婚将户口从新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会迁出，离婚后于2015年6月4日将户口迁回新密市西大街××办事处下庄河社区居民委员会，其要求二被上诉人按照当地正常村民待遇分配给其安置房150平方米及过渡费。依据《下庄河市场拆迁安置房分配方案》的规定，西大街××办事处下庄河市场拆迁安置人口基准日为下庄河市场整体动迁之日2012年4月1日，截止到该日，赵妙娜的户口并不在二被上诉人处，其要求按照村民待遇享受拆迁安置补偿权利，无事实及法律依据，一审法院驳回其诉讼请求，实体处理并无不妥，本院予以支持。综上所述，赵妙娜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1192元，由上诉人赵妙娜负担。本判决为终审判决。审判长  刘颖超审判员  邓先理审判员  王东黎二〇二〇年九月十七日书记员  时婉秋