河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初3416号原告：段道焕，女，1975年12月2日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：李静一，河南大象律师事务所律师。委托诉讼代理人：路丹，河南大象律师事务所实习律师。被告：郑州西亚斯学院，住所地新郑市人民东路168号，统一社会信用代码：52410000415806671E。法定代表人：陈肖纯，理事长。委托诉讼代理人：郭杰，系该单位员工。委托诉讼代理人：高辛明子，系该单位员工。原告段道焕与被告郑州西亚斯学院劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告段道焕及其委托诉讼代理人李静一、路丹，被告郑州西亚斯学院的委托诉讼代理人郭杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段道焕向本院提出诉讼请求：1、判决被告归还入职时违法扣除的校产金500元，并支付同期银行贷款利息904元；2、判决被告支付原告2019年8月份工资9925.9元（以2019年7月工资为准）。3、判决被告支付原告未支付的2018-2019学年度的绩效工资5133.84元。4、判决被告支付因未缴纳失业保险费而给原告造成的经济损失金18897.19元；5、因被告未依法为劳动者缴纳社会保险费，原告解除劳动合同，判决被告支付原告经济补偿金111576.96元。6、判决被告支付因其少缴养老保险、医疗保险、工伤保险、公积金和没有缴纳失业保险等原因导致原告被多扣的个人所得税15623.33元。7、判决被告为原告出具劳动合同所载明的《终止劳动合同证明书》。8、向有关单位下达司法建议书，建议相关单位履行法定职责纠正被告的违法行为；9、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2003年7月原告进入被告处工作，曾担任教师、教学秘书等职务，签订有劳动合同。被告在原告入职时违法从第一个月的工资中直接扣除校产金500元，应当归还本金及利息（同期银行贷款利率4.9%/年），截止2019年8月，已在被告处工作了十六年多。入职后，被告未按照法律规定缴纳社会保险和公积金，一直到2006年9月才开始为原告缴纳社保。但在开始缴纳后，一方面始终没有按照法律规定为原告缴纳失业保险，另一方面缴纳养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险的基准远远低于法定标准。2011年才开始为原告缴纳公积金，缴费标准远远低于国家标准。因被告始终未按时足额缴纳社会保险费用、未缴纳失业保险，原告多次当面向人力资源处孙铭浩提出补缴相关费用，此后也通过电话、微信多次联系孙铭浩协商社保和公积金补缴之事，但被告不予理睬，直到目前为止，仍然没有为原告依法缴纳。因被告“未依法为劳动者缴纳社会保险费”，原告依法解除劳动合同，被告应当向原告支付经济补偿金，自2008年1月1日起算，被告应支付经济补偿金9298.08＊12＝111576.96元。2019年8月，原告以书面形式向被告提出拟于2019年9月解除劳动合同，直至2019年8月底还在履行劳动合同义务，但被告未支付原告2019年8月份工资，应予以支付；截至2019年8月，原告已按要求完成2018至2019年度的工作，被告应当支付原告绩效工资，但被告仅支付了部分绩效工资，除已预发的部分外，还应当支付未发的绩效工资427.82＊12=5133.84元，我国法律在个人所得税征缴中设置了免征额，个人工资超过免征额的部分才需缴纳个人所得税，由于被告前期未缴纳社会保险和住房公积金，后期少缴纳社会保险和住房公积金，导致原告的工资超过免征额而被多扣缴了个人所得税，这部分损失应由被告承担，被告应当支付因其违法行为而给原告造成的经济损失15623.33元。被告始终未缴纳失业保险金，违反法律规定。如被告按照法律缴纳失业保险，原告累计缴费时间将达10年以上，可领取失业保险金的期限最长可达24个月。而被告始终没有缴纳失业保险，不仅违反国家社保制度，而且使得原告的法定利益无法享有，法定权利无法保障，被告应支付由此给原告造成的损失18897.19元；依据双方签订的劳动合同，被告应当为原告出具《终止劳动合同证明书》，但截至目前始终没有出具。现为维护自身合法权益诉至法院，望判如诉请。被告郑州西亚斯学院辩称，一、由于被答辩人没有提交答辩人收取校产金的收据，因此被答辩人要求答辩人归还入职时所收取的校产金，并支付银行贷款利息没有依据。而且即使答辩人招录被答辩人时违法收取了被答辩人的校产金，那么作为一种债权，被答辩人应该从知道或者应该知道自己的权利受侵犯之日起开始计算诉讼时效。因此该项诉讼请求已经过了诉讼时效。同时关于利息的支付请求既没有合同的约定，也不属于劳动争议的受案范围。二、被答辩人于2019年8月1日提出离职申请，答辩人于2019年8月6日签字同意，双方劳动关系于2019年8月6日正式解除，而且在仲裁开庭时被答辩人的委托代理人自述其工作至2019年8月9日。因此被答辩人要求答辩人支付2019年8月份工资没有法律依据。三、被答辩人没有举证证明其2018-2019学年绩效工资的具体数额，应该承担举证不能的后果。实际上其绩效工资已经于2018年9月开始以“预发绩效”的形式，每月发放641.73元（被答辩人的委托代理人仲裁阶段自述＜庭审笔录第7页＞，以及其所提交的从人力资源管理系统打印出来的具体的工资明细均有显示），并随当月工资发放至被答辩人在中国银行所开立的工资账户，截止至2019年6月30日（2018-2019学年绩效工资核算阶段），发放了10个月，共计6417.3元，而被答辩人2018-2019学年绩效工资经核算后为4419.83元，答辩人已经对被答辩人的绩效工资发放完毕，并且已经超额发放1997.48元（6417.3-4419.83）。答辩人在发放2019年7月工资时仍然按照641.73元的标准给被答辩人发放2019-2020学年的绩效工资。因此，答辩人为被答辩人实际发放的预发绩效超出应该所得的绩效工资2639.21元，也即1997.48＋641.73（2019年7月预发绩效），答辩人保留对超出部分予以追偿的权利。因此，被答辩人该项请求不但没有提供证据予以证明，而且答辩人不但已经将绩效工资发放完毕，还已经超额发放。四、被答辩人主动辞职后至华南理工大学攻读博士学位，不存在失业事实，也就不存在因“因未缴纳失业保险费而造成的失业保险金损失”。因此，被答辩人该项请求不符合法律规定。五、由于被答辩人因攻读博士研究生而主动协商，提出解除劳动合同，因此其要求答辩人支付经济补偿金不符合法律规定。六、被答辩人要求答辩人支付多扣的个人所得税不符合《个人所得税法》《税收征收管理法》的规定，而且支付多扣的个人所得税也不是劳动争议仲裁的受案范围。同时，该项诉讼请求已经改变了仲裁请求内容，属于未经仲裁处理的事项，人民法院不应处理。如果被答辩人认为其个人所得税超过了实际应该缴纳的金额，那么作为实际的纳税义务人可以直接向税务机关办理退税手续，而不是向答辩人索取。七、被答辩人的第7、8项诉讼请求属于没有经过劳动争议仲裁处理的事项，人民法院不应处理。基于上述原因，答辩人认为被答辩人诉讼请求于法无据，于理不合，请求贵院依法判决驳回被答辩人诉讼请求，并承担相应的诉讼费用。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郑州西亚斯学院原名郑州大学西亚斯国际学院。段道焕于2003年7月21日起在郑州西亚斯学院工作，双方共签订了8次书面劳动合同，最后一次劳动合同签订于2019年7月1日，合同主要内容为：第一条合同期限二、本合同为无固定期限劳动合同，本合同期限自2019年7月1日起，至本合同第十一条第二款约定的事由出现之日止。第八条工作报酬及奖励一、除非甲乙双方另有书面约定，乙方为甲方提供正常劳动期间，工资数额为人民币8100元。二、甲方按月发放工作报酬，每月5日发放上月工作报酬。三、学年绩效考核结束后，甲方依据乙方的考核成绩及相关规定发放相应金额的学年绩效考核奖。第十一条合同的解除一、甲、乙双方协商一致，可以解除本合同。四、本合同解除后，甲方应为乙方开具《解除劳动合同证明书》，并办理相关手续。2019年8月1日，段道焕向郑州西亚斯学院提出离职申请，其书面辞职申请写明：“辞职申请本人段道焕，于2003年8月入职郑州大学西亚斯国际学院，系外语学院公外部第四教研室教师（副教授）。因本人考取博士研究生，需全职攻读博士学位，依据劳动合同法特提书辞职。申请人：段道焕2019.8.1段道焕2019.8.28”。郑州西亚斯学院提供的《员工离职申请单》显示：段道焕入职时间为2003年8月15日，离职类型为合同未到期解除，计划离职时间2019-08-31，外语学院院长申娜娜、人力资源处处长孙铭浩于2019年8月6日审批意见为同意。2019年8月29日，段道焕委托姬银萍代办其离职手续。郑州西亚斯学院人力资源处出具的《段道焕工资明细》显示，郑州西亚斯学院为段道焕发放工资至2019年7月，离职前一年平均工资为9913.43元。郑州西亚斯学院于2006年起为段道焕缴纳养老保险，2011年10月起为段道焕缴纳住房公积金，至今未为段道焕缴纳失业保险。2020年1月19日，段道焕以郑州西亚斯学院未按规定为其缴纳社会保险为由向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、裁决被申请人归还入职时所扣押金500元，并支付同期银行贷款利息904元；2、裁决被申请人支付申请人2019年8月份工资9925.9元；3、裁决被申请人支付巾讷人2018-2019学年度的绩效工资15691.76；4、裁决被申请人支付申请人自应当签订无固定期限劳动合同而未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资差额部分111576.96元；5、裁决被申请人为申请人依法补缴2003年8月至2006年八月期间的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等，依法足额缴纳2019年7-9月各项社保，补足2006年9月至2019年9月期间的失业保险，按照实际工资标准补足已缴纳的各支付经济补偿金163571.6元；6、裁决被申请人依法返还因其少缴养老保险、医疗保险、工伤保险、公积金和没有缴纳失业保险等原因导致申请人被多扣的个人所得税15623.33元；7、确认双方于2003年8月至2019年9月之间存在劳动关系，明确劳动关系存续期间申请人每年应应发工资的具体数额；8、裁决被申请人支付因未缴纳失业保险而造成的失业保险金损失49856元。2020年5月25日，新郑市劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字﹝2020﹞29号仲裁裁决书，裁决如下：一、申请人段道焕与被申请人西亚斯学院2003年8月至2019年8月存在劳动关系。二、本仲裁裁决书生效之日起十日内，被申请人一次性支付申请人工资1823元、押金500元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。段道焕不服该裁决，向本院提起诉讼。上述事实，有当事人的陈述，《劳动合同书》、郑州大学西亚斯国际学院绩效工资实施方法、录音光盘、段道焕工资明细、员工离职申请单、河南省直机关事业单位养老保险缴费明细、新劳人仲案字﹝2020﹞29号仲裁裁决书及本案庭审笔录等证据证明。本院认为，段道焕、郑州西亚斯学院对双方签订的8份书面劳动合同真实性均无异议，本院对该证据予以采纳。据此并结合双方陈述，段道焕自2003年8月起被郑州西亚斯学院聘请为外语学院教师，事实清楚，双方应根据合同全面履行各自的义务。对于段道焕诉请第一项，根据段道焕与郑州西亚斯学院于2003年7月21日签订的《西亚斯国际学院聘用合同书》第十一条经济补偿和违约责任5、乙方被聘任后，甲方将在支付其第一个月的工资中扣除500元校产金并开具收据，若乙方正常离职，甲方应将校产金全部返还乙方。郑州西亚斯学院在庭审中对500元校产金也予以认可，则应当在段道焕离职时予以返还，现已构成违约，应支付资金占用利息，自段道焕离职之日（2029年8月6日）起至实际返还之日止按照年利率6%计算。关于段道焕请求郑州西亚斯学院支付2019年8月份工资9925.9元的问题。根据段道焕于郑州西亚斯学院于2019年7月1日签订的劳动合同书第十一条合同的解除一、甲、乙双方协商一致，可以解除本合同。段道焕于2019年8月1日向郑州西亚斯学院提交书面辞职申请，郑州西亚斯学院于2019年8月6日同意，双方协商一致，劳动合同解除。郑州西亚斯学院应当支付2019年8月1日至8月6日的工资1823元（上一年度平均工资9913.43元÷21.75天×4天）。关于段道焕请求郑州西亚斯学院支付2018-2019学年度绩效工资5133.84元的问题。根据郑州西亚斯学院提供的《郑州大学西亚斯国际学院关于实施绩效工资的通知》，在该文件第四条规定，绩效工资按学年核算，按月预发。从新学年起，按照教职工上学年绩效工资月平均额的60%，按月预发本学年的绩效工资。到每学年末，各单位核算每个人本学年的绩效工资总额。人力资源处根据学院核算的每个人的绩效工资总额，扣除预发数额，一次性发放上学年绩效工资的核算余额。根据段道焕工资明细表，段道焕2017-2018学年绩效工资月平均额的60%为641.73元，郑州西亚斯学院在2018年8月份至2019年7月份每月向段道焕发放641.73元预发绩效，共计7059.03元。根据郑州西亚斯学院外语学院核算，段道焕2018-2019学年度绩效工资为4419.825元。郑州西亚斯学院已无须再向段道焕支付绩效工资。段道焕本项诉请本院不予支持。关于段道焕请求被告支付未缴纳失业保险费而给原告造成经济损失18897.19元的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”本案中段道焕系因本人考取博士研究生与郑州西亚斯学院协商一致辞职，不符合领取失业保险金的条件，郑州西亚斯学院未为段道焕缴纳失业保险金，应依法由社会保险征收机构对其追究法律责任，故该项诉请本院不予支持。关于段道焕请求被告支付经济补偿金111576.96元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一项规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”段道焕系其自身原因向郑州西亚斯学院提出辞职申请，双方协商一致解除劳动合同，不符合上述法律规定的可以获得经济补偿的情形。对于本项请求本院不予支持。关于段道焕请求被告支付因其少缴、未缴社会保险费导致原告被多扣的个人所得税15623.33元。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条规定：“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。”第六十四条规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。”郑州西亚斯学院是否足额缴纳段道焕的社会保险，致使段道焕应纳税额增加，其行为应当由税务机关追究其法律责任，对于本项请求本院不予支持。关于段道焕请求被告出具劳动合同所载明的《解除劳动合同证明书》的问题，段道焕与郑州西亚斯学院于2019年7月1日签订的劳动合同第十一条第四项约定，本合同解除后，甲方应为乙方开具《解除劳动合同证明书》，并办理相关手续。《中华人民共和国社会保险法》第八十五条规定：“用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。”《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”根据上述依据，郑州西亚斯学院应当为段道焕出具《解除劳动合同证明书》。关于段道焕第八项诉请，不属于劳动争议。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条第二款、第十七条、第三十六条、第四十六条、第五十条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第八十五条，《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条、第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州西亚斯学院应于本判决生效后七日内支付原告段道焕劳动报酬1823元，扣押的校产金500元及利息（以500元为基数，自2019年8月7日至实际返还之日止按照年利率6%计算）；二、被告郑州西亚斯学院应于本判决生效后七日内向原告段道焕出具《解除劳动合同证明书》；三、驳回原告段道焕的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告郑州西亚斯学院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  常晓亮二〇二〇年九月十七日书记员  陈雪洋