江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（2020）苏01行终564号 上诉人（‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原审原告）马长寿，男，19‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍50年1月21日出生‍‌‍‌‌‍，汉族，户籍地南京市玄‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍武区 被上诉人（‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原审被告）南京市公安局‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌秦淮分局，住所‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍地南京市秦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌淮区太平巷18号。 法定代表人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌陈军，南京‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍市公安局秦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌淮分局局长。 委托代理人韦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌良科，南京市公‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍安局秦淮分‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌局工作人员。 委托代理人孙飞，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍南京市公安局秦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌淮分局工作人员。 原审第三人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方志军，男，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍1982年1月9日出生‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌，汉族，住南京市秦淮区‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌。 上诉人马长寿因诉被上诉人南京市‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌公安局秦淮分局（以下简称秦淮公安分局）、第三人方志军治安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌管理行政处罚一案，不服南京铁路运输法院（2020）苏8602行初84号行政判决，向本院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌已审理终结。 一审法院‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍经审理查明，2019年9月‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌1日21时许，秦‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍淮公安分局下属瑞金路派‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌出所接到秦淮区中山东路526号22幢‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍205室（以下简称205室）方志军‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌报案有人盗窃，民警出警至秦淮区中山‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍东路526号22幢楼下了解情况。方志军‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌反映南京市秦淮区中山东路526号2‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍2幢105室（以下简称1‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌05室）住户马长寿8月31‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍日16时许将方志军放在雨棚上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌面用来电动车充电的电线偷走，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍现场有监控能证实，方志军向秦淮公安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分局提交了监控视频。瑞金路派出所遂对‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍该起报案受案登记。查‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌获经过载明：“报警人到105室敲门，询问其是否拿走自己的电线，马长寿未开门在屋内称没有拿，报警人告知马长寿有现场监控，马长寿称自己打扫卫‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌生时已经将电线扔到垃圾桶。报警人又说监控上看到马长寿将电线拿回家后，就没有再将电线拿出来，马长寿始终不愿意归还电线。‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍民警到达现场后，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌询问马长寿是否拿了205室电线，马长寿称没有，民警现场让马长寿陈述当时情况，马长寿不承认拿了电线，民警第二次问其是否拿了电线，要求其还给报警人，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌马长寿称电线已经被自己扔掉了。民警第三次问马长寿电线还在不在，马长寿称电线在家。”秦淮公安分局于当日出具检查证，派该局民警韦良‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍科、刘启航对105室进行检查。检查笔录载明：“民警现场敲门对其进行询问，让‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌其归还电线板，马长寿承认拿了电线板，但不承认自己的盗窃行为，也不愿意归还电线板，后民警‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌对其家中进行检查，马长寿‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍不让民警进入，自己回到家中将电线板拿出扔到地上，前期民警在询问马长寿电线板在何处，马长寿称已被自己扔到垃圾桶。后民警将其口头传唤至派‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌出所。”报警人方志军确认马长寿扔出的电线即其被偷的电线，民警对该黄色十米左右长的电线板进行证据保全，并将马长寿传唤至瑞金路派出所审查。当晚，民警分别对方志军和马长寿进行询问。马长寿表示，其在打扫卫生‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的时候把楼上205室的电动车充电器线拿走，晚上8点左右205室的人到马长寿家要其还电线，其说没拿；‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌至于警察到场后三次对其询问其所作的不实陈述‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，马长寿均‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍沉默以对，未作说明。‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方志军述称，其昨天晚上6点左右发现平时给电瓶车充电的线不见了，早上8点多去小区保安室调监控，从监控中看见是105室住户把线拽下来拿走了，晚上8点半左右，方志军上门要，马长寿说没拿，方志军表示有监控视频作证，马长寿说他拿来扔垃圾桶里了，不还给方志军，方志‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌军遂报警。该小区监控视频显示，事发当日下午16:04分至16:08分，马长寿在105室单元门口对一端位于205室的电线板进行拖拽拉扯，期间马长寿多番调整、观察、尝试，并攀登上其他物体至高处，将电线向外拉扯，最终将电线全部拉出并整理‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍成一卷。2019年9月2日，民警告知马长寿，2019年8月31日16时许其在2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2幢楼下盗窃一根黄色长10米左右的电线板，其行为已构成盗窃，是违法行为，根据《中华人民‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌共和国治安管理处‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍罚法》（以‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌下简称治安处罚法）第四‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌十九条规定，拟‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍对其进行处罚，并告知马长寿陈‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌述和申辩权。马长寿拒绝在告知‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍笔录上签字，但在告知笔录上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌手写“打扫卫生间，看客遗留‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍10米电线板被我‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌拿回家”。2019‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍年9月2日，秦淮公安分局对马长寿作出‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌秦公（瑞）行罚决字〔2019〕12‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍18号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》），‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌根据治安处罚法第四十九条、第十九条第一项规定，决定对马‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍长寿行政拘留三日。马长寿不服该‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌处罚决定，向一审法院提起本案诉讼‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，请求判如所请。 一审法院认为,治安处罚法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”；第七条第‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍一款规定：“国务院公安部门负责全国的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌治安管理工作。县级以上地方‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌据此，秦淮公安分局依法具有对所辖行政区域内违法行为予‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍以治安管理处罚的法定职责。治安处罚法第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”根据治安处罚法第十九条规‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌或者不予处罚。本案中，马长‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍寿的违法事实有监控视频、当事人陈述等证据证实，在案的证据真实有效，来源‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌合法且能够相互印证。马长寿认为涉案电线板是第三人丢弃，被其捡回家，理由‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍是因205室搬家，故其判断电线板已丢弃或遗‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌失。马长寿该陈述与在案证据监控视频所反‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍映的情况不符，监控视频清‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌晰反映马长寿盗取第三人电‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍线板时的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌情景，马长寿实施了从205室内向外拖拽拉扯电线的行为，并‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌非捡拾行为。虽然事发时205室有人搬家，但并无证‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍据反映第三人有丢弃电线板的意思表示。相反，第三人在发现电线板不见、寻找未‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌果后，即查找监控并向马长寿要求返还。但马长寿先予以否认、后谎称丢弃，拒不‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍归还；在民警上门反复询问时，马长寿仍作不实陈述意‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌图不予归还，直至民警开具检查证进行检查时，才将电‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍线板抛出室外。马长寿的盗窃行为已违‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌反治安处罚法第四十九条规定，因马长寿盗窃情节特‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍别轻微，故秦淮公安分局据此决定对马‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌长寿行政拘留三日，属于减轻处罚，不违‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍反法律规定。治安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌处罚法第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”本案中，马长寿有违‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法行为但情节轻微‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，且发生在邻里之间，马长寿本可以‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌通过及时返还物品、赔礼道歉、承认‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍错误的方式进行补救，以取得第三人谅解。但马长寿不反思自身行为，在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌第三人上门讨要时，拒不返还第三人物品，对民警劝导亦不配合，根据教育‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍与处罚相结合原则，公安机关对该起治安案件在其裁量范围内作出相应行政处罚决定，并无不当‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌。秦淮公安分局依法对马长寿的违法事实进行了调查；在作出处罚决定前，明确告知其作出处罚的事实‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍、理由、依据及依法享有的陈述和申辩的权利；作出处罚决定后，依法向马长寿进行了宣告并‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌送达《处罚决定书》，同时将《处罚决定书》副本送达第三人。秦淮公安分局作出行政处罚的程‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍序亦符合‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法律规定。 综上，秦淮公安分局作出的《处罚决‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定书》认定事实清楚，法律适用正确，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍程序亦无不当。马长寿要求撤销《‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌处罚决定书》的诉讼请求，无事实和‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍法律依据，一审法院不予支持‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌。依照《中华人民共和国行政‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍诉讼法》第六十九条之规定‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，一审法院判决驳回马长寿‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍的诉讼请求。 上诉人马长寿上诉称，1.一审法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌院认为“上诉人实施了从205室‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍内向外拖拽拉扯电线的行为”事实认定错误。监控录像中‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌仅显示了上诉人有拉扯电线的行为，但无法看出上诉人是从205室内‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌拖拽而出的，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍上诉人曾多次向处理警官反映当时情况，但‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌处理警官并未对上诉人的陈述进行核实。根据报案人陈述第2页中记载“线是从我家二楼‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌放下，靠近109室外边过道，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍给电动车充电的，插头插在我‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌家里面的插座上的”。但是根据‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍现场地形，如果该接线板的插头是插在第三人家中插座上的，上诉人在楼下强行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌拉扯需要经过窗户的护栏和窗沿的阻隔，拉扯会非常困难，但录像中上诉人只是‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍拉扯了几下就将接‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌线板扯下；如果插头插在插座上，按照一般习惯，第三人为了让线沿着墙走，会将插头插在与窗户同边的插座上，如上诉人在楼下强行拉扯必然导致接线板损坏，但事实上被上诉人的照片显示接线板并无损坏，因此报案人陈述插头插在报案人家里面的插座上与事实不符。被上诉人提供的证据无法证明上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉人是从205室内强行拽走电线。2.一审认定被上诉人作出行政处罚的程序符合法律规定认定错误。依据《公安机关现场执法视音频记录工作规定》第四条的规定，接受群众报警或者110指令后出警；当场盘问、检查的；办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍认、扣留的，公安机关应当进行现场执法视音频记录。但本案被上诉人并未提供相应证据。被上诉人对上诉人进行现场检查、书写询问笔录、告知权利义务等实施行政处罚的程序性文件都未取得上诉人的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌签字确认，仅由办理案件的警官注明拒绝签字，而上诉人本人当场陈述没有人告知权利义务，询问笔录和检查记录中记载内容失实，执法过程中仅有一名警察等程序违法之处。一审在被上诉人没有证据证明其行政行为符合法定程序的情形下，认定其行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政处罚的程序合法，无事实与法律依据。请求：1.撤销一审判‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍决；2.改判撤销《处罚决定书》。 被上诉人秦淮公安分局未向本院提交书面答辩意见，庭询谈话时辩称，我方针对上诉人马长寿所作的《处罚决定书》认‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定事实清楚、证据确凿充分、办案程序合法、适用法律正确、裁量适当。请求二审法院驳回上诉人马长寿的上诉请求。 第三人方志军未向本院提交书面答辩意见，庭询谈话时辩称，我发现充电线没有了，就开始查监控，发现是上诉人拿的，我向上诉人要，上诉人开‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌始不承认，然后他说给扔掉了，之后我报警。上诉人拿了我的充电线是事实，公安机关处罚上诉人的行为是正确的，一审法院判决书也是正确的。 上诉人马长寿向‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一审法院提交了如下证据：1.《处罚决定书》；2.照片4张‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，拍摄于2020年5月14日，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍内容是中山东路526号22栋‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌楼梯口的外观图。被上诉人秦淮公安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分局向一审法院提交了‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍如下证据：1.《受案登‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍记表》；2.《处罚决定书》2份；3.行政处‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌罚告知笔录；4.违法犯罪经历查询记‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍录；5.呈请行政处罚报告书；6.行政拘留执行回执；7.查获‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌经过、抓获经过；8.检查笔录及检查证；9.证据保全清单；‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍10.发还清单；11.马长寿询问笔录；12.方‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌志军询问笔录；13.马长寿身份信息；14.情况‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍说明；15.监控视频。上述证据在一审庭审过程中，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌双方当事人均发表了质证意见。 上诉人向本院提起上诉后，一审法院将上述证据连同案件卷宗一‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌并提交本院。本院经审查认为，一审法院认证准确，程序合法。 本院二审查明的事实与一审法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，“人非圣贤，孰能无过”。一个人犯错误并不可怕，可怕的是不思悔改，拒不认错，势‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌必遭到法律的惩罚。本案中，上诉人马长寿窃取第三人电线板的违法行为轻微，如果其能在第三人向其索‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌要时及时返还，或民警到场后通过返还物品、赔礼‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌道歉、承认‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍错误的方式进行补救，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌取得第三人谅解，就可以免受行政处罚。但其在第三人向其索要时，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌先予以否认、后谎称丢弃，拒不‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍归还；在民警上门反复询问时，马长寿仍作不实陈述意‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌图不予归还，直至民警开具检查证进行检查时，才将电‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍线板抛出室外。马长寿的盗窃行为已违反治安处罚法第四十九条规‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定，且不思悔改，对民警劝导亦不配合，必需予以适当行政处罚。治安处罚法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”根据治安处罚法第十九条规定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。被上诉人秦淮公安分局根据教育与处罚‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌相结合的原则，依法决定对上诉人马长寿行政拘留三日并无不当，程序亦符合法律规定。一审判决认定事实清楚、证据确凿充分、适用‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法律正确，本院应予维持。上诉人要求“撤销一审判‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍决；改判撤销《处罚决定书》”的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，维持原判。 二审案件受理费50元‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，由上诉人马长寿负担。 本判决为‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌终审判决。 审判长 李 兵 审判员 崔玉文 审判员 王攀峰 二〇二〇年九月十七日  书记员韩卓君