安徽省蚌埠市淮上区人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖0311刑初125号公诉机关蚌埠市淮上区人民检察院。被告人邵杰伟，男，汉族，1963年6月30日出生于蚌埠市，本科，原蚌埠市公安局副调研员，户籍所在地：安徽省蚌埠市蚌山区，住安徽省蚌埠市蚌山区。因涉嫌违纪和职务违法，于2019年10月10日被蚌埠市监察委员会留置。因涉嫌犯受贿罪，于2020年4月3日经蚌埠市人民检察院决定刑事拘留，同日由蚌埠市公安局执行，2020年4月9日，经蚌埠市人民检察院决定逮捕，次日由蚌埠市公安局执行逮捕。现羁押于蚌埠市看守所。辩护人孙曼，安徽徽璟律师事务所律师。蚌埠市淮上区人民检察院以蚌淮检一部刑诉（2020）103号起诉书指控被告人邵杰伟犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，向本院提起公诉，根据蚌埠市中级人民法院指定管辖，本院于2020年6月23日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市淮上区人民检察院指派检察员朱某、张某1出庭支持公诉，被告人邵杰伟及其辩护人孙曼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。蚌埠市淮上区人民检察院指控：一、受贿事实2000年至2019年，被告人邵杰伟在担任蚌埠市公安局指挥中心主任、怀远县公安局局长、蚌埠市公安局高新区分局局长、蚌埠市公安局副调研员等职务期间，利用职务上的便利及职权或地位形成的便利条件，先后为他人在承揽工程、职务晋升、案件处理等方面谋取利益，索要或者非法收受李某1、陆某、沈某、杨某、乔某、房某等人现金、购物卡，共计人民币289.8万元和0.3万美元。针对上述指控，公诉机关提供了上海房地产买卖合同、付款凭证、干部任免审批表、怀远县公安局、市公安局任命文件等书证，证人李某1、陆某、沈某、杨某、房某等人证言，被告人邵杰伟供述和辩解等证据。二、包庇、纵容黑社会性质组织事实被告人邵杰伟在担任怀远县公安局党委书记、局长、蚌埠市公安局高新区分局党委书记、局长期间，利用职务之便收受贿赂，不依法履行职责，包庇、纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织。1.2007年4月15日，怀远县新城口村国电蚌埠电厂发生聚众斗殴案，怀远县公安局侦查人员经过初查，发现刘某3妻子马士凤等人涉嫌犯罪。被告人邵杰伟在收受房某为马士凤脱罪的行贿款人民币20万元后，于同年6月12日主持召开案件研究会议。会议中，被告人邵杰伟决定将应当被刑事拘留的马士凤等人不予刑事拘留。之后，房某为了表示感谢又向邵杰伟行贿人民币30万元。邵杰伟不依法履行职责，导致该案未立案侦查，涉案人员未被追究刑事责任。2.2014年，蚌埠市公安局高新区分局侦查人员办理“4.23”钱家大山非法储存爆炸物案过程中，被告人邵杰伟明知刘某3、刘某1等人涉嫌犯罪，仍指使侦查人员将讯问地点改在刘某3办公室进行，不依法履行职责，敷衍取证，致使刘某3、刘某1等人逃脱法律制裁。针对上述指控事实，公诉机关提供了4.15案件怀远县公安局调查材料、受案登记表、立案决定书、刑事判决书等书证、证人房某、夏某、刘某2、宋某1、尚某、巨某、周某等人证言、被告人邵杰伟供述和辩解。公诉机关认为，被告人邵杰伟利用职务上的便利，索取他人财物，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；身为国家机关工作人员，不依法履行职责，包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第二百九十四条第三款，应当以受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪追究其刑事责任，被告人邵杰伟具有索贿的行为，依法从重处罚。被告人邵杰伟归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人邵杰伟如实供述办案机关尚未掌握的罪行，可以酌情从轻处罚。被告人邵杰伟案发后退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。被告人认罪认罚，认罪态度较好，对其可以从轻处罚。建议以受贿罪判处其六年以上八年以下有期徒刑，并处罚金；以包庇、纵容黑社会性质组织罪判处其三年以上四年以下有期徒刑。决定执行八年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人邵杰伟对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。辩护人的辩护意见是：被告人邵杰伟有自首情节，归案后积极退赃，且认罪认罚，建议法庭对其从轻处罚。经审理查明：一、包庇、纵容黑社会性质组织事实被告人邵杰伟在担任安徽省怀远县公安局党委书记、局长、蚌埠市公安局高新区分局党委书记、局长期间，利用职务之便收受贿赂，不依法履行职责，包庇、纵容刘氏兄弟组织、领导的黑社会性质组织。1.2007年4月15日，怀远县新城口村国电蚌埠电厂发生聚众斗殴案，怀远县公安局侦查人员经过初查，发现刘某3妻子马士凤等人涉嫌犯罪。被告人邵杰伟在收受房某为马士凤脱罪的行贿款人民币20万元后，于同年6月12日主持召开案件研究会议。会议中，被告人邵杰伟决定将应当被刑事拘留的马士凤等人不予刑事拘留。之后，房某为了表示感谢又向邵杰伟行贿人民币30万元。邵杰伟不依法履行职责，导致该案未立案侦查，涉案人员未被追究刑事责任。2.2014年，蚌埠市公安局高新区分局侦查人员办理“4.23”钱家大山非法储存爆炸物案过程中，被告人邵杰伟明知刘某3、刘某1等人涉嫌犯罪，仍指使侦查人员将讯问地点改在刘某3办公室进行，不依法履行职责，敷衍取证，致使刘某3、刘某1等人逃脱法律制裁。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：1.“4.15”案件怀远县公安局调查材料，证实2007年4月15日14时30分，怀远县公安局马城派出所接警人员廖明学，常某2接受报警，并制作接受刑事案件登记表。2007年4月28日，由宋某1制作了呈请立案报告书，宋家良在审核意见中签署“同意立案，请领导批示”，领导批示栏中为空白。及“4.15”专案组侦查人员找多人进行询问，开展侦查工作的事实。2．宋某1工作笔记，证实其参与“4.15”专案时工作进展及马士凤作为刘姓一方突出人员的认可。尤其是6月12日专案会议参加人有邵杰伟、房某、孙道永等人参加，做出了拟处理的人员，但没有马士凤的事实。3．蚌埠市蚌山区人民法院（2019）皖0303刑初299号刑事判决书，证实“4.15”案件系刘氏兄弟组织、领导黑社会性质组织实施的聚众斗殴犯罪，马士凤因犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪等罪被判处刑罚。4.“4.23”案件受案登记表、立案决定书，证实蚌埠市公安局高新区分局孝仪派出所于2014年5月7日10时接到殳国玉报警称在高新区天河科技园区钱家大山发现一堆雷管，民警赶到现场后发现310枚雷管。2014年9月1日蚌埠市公安局高新区分局决定对4.23钱家大山爆炸物品案立案侦查。5．蚌埠市禹会区人民法院（2015）禹刑初字第00024号刑事判决书证明：蔡某等7人因犯非法储存爆炸物罪被禹会区人民法院判处刑罚。6．蚌埠市蚌山区人民法院（2019）皖0303刑初299号刑事判决书，证实刘某3、刘某1、刘某5、刘某2因犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法储存爆炸物罪等罪被蚌山区人民法院判处刑罚。7．证人房某证言，证实2005年至2009年其任马城派出所政治指导员、所长，2007年4月15日上午马城派出所接到群众举报，国电蚌埠电厂工地有人发生纠纷打架。出警民警向其汇报，新城口村马孝韦等马家人和刘某3公司人员因争抢工程发生口角，经劝解后双方自行离开，未产生后果。当天下午，派出所再次接到群众报警，民警出警后汇报，刘家人和马家人打起来了，让其组织警力增援，其赶往现场同时请县局带人过来增援。第二天邵杰伟局长带人在国电蚌埠电厂开会，成立了专案组。开完会后，其接到刘某3电话让其关照马士凤。其给所里的胡家方打电话安排他调查与马士凤相关问题的时候关照一下刘家，尽量不要突出马士凤的领导和组织作用，后来其从他们取得的材料看，笔录基本上都是统一口径，没有突出马士凤的作用，与实际情况差距很大。2007年5月中旬刘某3给其打电话，刘某3让其帮他送20万给邵杰伟。其和刘某2坐“小祝”开的车往邵杰伟家去。在邵杰伟家小区附近，其打电话给邵杰伟，邵说他不在家，其和邵说刘某3让其过来是关于马士凤的事情让他帮忙，并提出到他家去，邵说夏某在家。之后其从车里拎上钱到邵家，夏某开的门，其进屋将钱袋子放在客厅沙发上面，跟夏某说这是刘某3的心意，想让邵局帮帮忙，夏某讲好。2007年6月12日上午其接到通知到刑警一中队开会研究“4.15”案件，会议是邵杰伟主持。宋士庄提出以涉嫌聚众斗殴罪立案，对8名涉案人员进行刑事拘留，其中包括马士凤。其提出，单凭马家的人指认，证据还是不够充分，最后邵杰伟表态，同意立案并先拘留五人，其中不包含马士凤。过了十几天，其受刘某3委托，又到邵杰伟家给邵送了30万元现金，表示感谢。8．证人宋某1证言，证实其当时任怀远县公安局刑事大队重案中队副中队长。县局当时决定成立“4.15”聚众斗殴案专案组，孙道永任组长，房某、宋家良任副组长。其参与办理2007年马城国电厂聚众斗殴案件。2007年6月12日，邵杰伟在县局刑警一中队的会议室主持召开“4.15”专案会议，王某1、孙道永、陈某、房某、宋家良和其参加。会上，其汇报案件事实基本查清，构成犯罪，涉嫌罪名是聚众斗殴罪，其提出案件应当立案，双方应当刑拘马士凤等八人。房某提出不刑拘马士凤，孙道永提出把马姓一方也去掉两人不刑拘，邵杰伟最后决定案件立案，马士凤、徐小军、马玉柱不刑拘。6月12日专案会后，我们多次找领导签批立案报告和刑拘报告，孙道永始终以各种理由推托拒不签字，最后案件就这么被搁置起来。9．证人尚某证言，证实2006年12月至2012年10月其负责怀远县刑警一中队的刑事卷宗把关。2007年夏天其看过“4.15”案件卷宗材料，其跟报卷人宋某1反馈其的审核意见，案件够立案标准，马士凤等人够刑事拘留的条件。10．证人陈某证言，证实2006年其担任怀远县公安局刑事大队副大队长，2007年6月的一天，其接到通知到刑警一中队会议室参加“4.15”专案会议。参会人员有邵杰伟、王某1、孙道永、房某、宋家良、宋某1和其。会上宋某1、宋家良汇报案情，建议立案并刑拘8人。之后有人提出把马士凤等3人从刑拘名单中去掉。最后是邵杰伟拍板决定将马士凤等3人从刑拘名单中去掉。所有参会人员都一致认为案件构成聚众斗殴罪，符合刑事立案条件，应当立案，后来听说案件被搁置没有办下去。11．证人王某1证言，证实“4.15”专案组是县局局长邵杰伟决定成立的，专案组组长是孙道永，副组长是房某、宋家良，案件报卷人是宋某1。2007年6月，邵杰伟召集开会，参会的有邵杰伟、孙道永、其、房某、宋家良、宋某1、陈某。会上宋某1汇报案情调查取证情况和证据情况，提出对“4.15”案件立案和刑拘8名涉案人员的建议。后来研究时，房某提议将刘某3老婆马士凤从刑拘名单中去掉，孙道永提出去掉两个人，最后邵杰伟拍板决定将马士凤三人从刑拘名单中去掉，刑拘其余5人，大家都同意对案件立案。因为其没有参与案件侦办工作，对案情不了解，所以其没有发言。12．证人夏某证言，证实2007年5月中旬的一天晚上，房某到其家提了一个黑色袋子，说是刘某3让其来给邵杰伟送袋东西，是关于刘某3老婆的事情，希望邵杰伟帮帮忙。房某走后其打开袋子看里面装的是钱，其数了共二十万。邵杰伟回来其把房某替刘某3来送20万元希望邵替刘某3老婆帮忙的事情告诉邵杰伟，邵杰伟说他知道，让其把钱收起来。2007年6月中旬的一天晚上，房某到其家提着一个蓝色旅行包，说上次事情感谢邵杰伟的帮忙，房某把旅行包放下后走了。其把包打开看到里面装的是钱，其数了一下有30万现金。邵杰伟回来其将房某来送30万元现金感谢上次的帮忙告诉邵，邵杰伟说知道了让其把钱收起来。13．证人刘某2证言，证实2007年“4.15案件”其知道马士凤参与，事情闹得比较大，怀远县公安局成立专案组侦办这个案件。后期听说县局追究其嫂子马士凤等人的刑事责任。有一天傍晚，其大哥刘某3、大嫂马士凤、二哥刘某1、其还有房某在震兴公司办公室，刘某3希望房某出面帮忙给邵杰伟送些钱，关照一下，不能让马士凤进去蹲，房某答应帮忙。饭后，刘某3让会计拿来20万元装在袋子里，让其陪房某一起到邵杰伟家送20万元。其拎着装20万元的袋子和房某一起坐车到了邵杰伟家附近，其将20万元的袋子给房某，房某自己下车去邵杰伟家。时间不长，房某回来说邵杰伟不在家，他老婆在家，钱给他老婆了，然后我们坐车走了。14．证人蔡某证言，证实其在新城口刘某3的震兴厂料厂干爆破员，有时也干一些石料厂的其他事情。2013年下半年，采矿证快到期了，刘某3打电话对其讲，证快到期了，安排其多刷点炸药和雷管出来储存。其把多刷出来的雷管放在搅拌站刘某3办公室二楼东侧的房间，炸药存放在峰山上面那两间小平房里面。2014年初，刘某3办公楼要装修，刘某3打电话让其把雷管搬到峰山上面。15．证人刘某4证言，证实其在震兴石料厂负责看管公司炸药、雷管仓库，鄢某负责仓库炸药入库和出库。2013年5、6月的一天，刘某1给其打电话讲厂里证快到期了，把库里的雷管都刷出来，备以后用。按刘某1的指示和鄢某从2013年6、7月开始经常在刘某5、刘某1、刘某2的石料厂爆破员和安全员领炸药时，多刷一些留在仓库里由其和鄢某保管。16．证人鄢某证言，证实其是震兴石料厂炸药自备库仓库库管员，法人代表是刘某1，其和刘某4负责仓库炸药、电雷管、导爆管的进出库登记、爆破物品的发放等，刘某4是站长，其是会计。刘某4跟其说，库里的电雷管存货不多，导爆管还有不少，抓紧时间把导爆管从系统里面刷出来一部分，马上证要到期了，还需要再进一批，不要担心，这件事老板同意。2013年7月初，其安排刘安俊、刘安红、蔡少伟等五人，要求他们用爆破证帮助蔡某领点导爆管，以五个人的名义不停刷导爆雷管给蔡某，蔡某都拉走了。17．证人刘某3、刘某1、刘某5的证言，证实三人均知道采矿证快到期了，无法领炸药、雷管，无法炸山，然后安排刘某4、鄢某用厂里爆破员的爆破证多刷炸药、雷管出来储存，留着以后用，涉案的导爆雷管交给蔡某保管和处理的事实。18．证人巨某的证言，证实其担任高新区分局副局长至今，参与2014年“4.23”非法储存爆炸物品案，当时邵杰伟是专案组组长，其担任副组长，周某负责组织指挥侦办工作，李广德是案件承办人负责具体侦办及报卷、走程序等。通过侦查刘家的爆破员和保管员有多人指认是受刘某3、刘某1指使套取雷管进行非法储存，并将套取的雷管非法储存在刘某3的搅拌站办公楼内。刘某3、刘某1涉嫌犯罪，需要对他们二人进行询问。记得有一天邵杰伟召集其、周某、李广德、冯某开会研究“4.23”案件，邵杰伟以刘某3和刘某1是人大代表为由，决定到刘某3办公室询问刘某3和刘某1。参会人员心里都明白，这只是个说辞，邵杰伟是顾忌刘某3和巫希平的关系，害怕得罪巫希平。邵杰伟是“4.23”专案组组长，案件每一步侦查进展情况其都要带着周某、李广德及时向他汇报，所有案情他都知道。后来高新区分局将刘家炸药库7名爆破员和保管员移送审查起诉，未追究刘某3、刘某1刑事责任。19．证人周某的证言，证实2011年12月其调任高新区公安分局刑侦大队大队长，参与了“4.23”案件。邵杰伟口头决定成立“4.23”专案组，邵杰伟任专案组组长，巨某任专案组副组长，其负责具体组织、指挥侦查工作，李广德是承办人和报卷人。根据当时的证据，刘某3、刘某1涉嫌犯罪，需要对他们进行询问，邵杰伟召集巨某、李广德和其开会，会上邵杰伟以刘某3、刘某1是人大代表，注意影响为由，拍板决定到刘某3办公室进行询问，根据证据刘某3、刘某1符合刑拘、逮捕、移送审查起诉条件，我们也向邵杰伟和巨某汇报，邵杰伟害怕得罪巫希平，都没有走程序。最后只将7名刘氏家族炸药库爆破员和保管员移送审查起诉，未追究刘某3、刘某1刑事责任。20．被告人邵杰伟供述，证实2007年4月15日，马城镇当地的刘家和马家聚集大量人员在马城国电厂工地发生聚众斗殴。案发后第二天即4月16日，其带着分管刑侦副局长王某1等人到马城国电厂召开会议听取案件发生情况汇报，并在会上决定成立“4.15”专案组负责侦办此案，专案组组长由孙道永担任，副组长由房某、宋家良担任，承办人、抱卷人是宋某1。在案件侦办工作后期，有一天其在县公安局刑警一中队的会议室主持召开案件专案会议。参会人员是其、孙道永、王某1、陈某、房某、宋家良、宋某1。宋某1、宋家良建议对“4.15”案件立案，对刘家和马家双方各4人共8人采取刑拘措施。孙道永和房某以证据不足为由提出把马士凤等3人从刑拘名单中去掉，最后其决定对案件立案，将马士凤等3人从刑拘名单中去掉，对其余5名涉案人员采取刑事措施。早在这次会议之前，有一天其不在家，房某给其打电话说为了马士凤聚众斗殴的事情，想到其家里看看其，其当时心里就明白了想让其在案件上关照马士凤。其跟房某说其老婆在家。后来其回家后，其老婆夏某告诉其，房某到家里送了20万元钱，是为了一个姓马的女人打架的事情，她把钱收下了。其跟夏某说其知道了，并让她把钱收好。所以在研究刑拘名单的这次会议上，其虽然明知马士凤是符合刑拘条件，应当刑拘，应当追究刑事责任的，但因为收受刘家的钱财，仍然拍板同意将马士凤等人从刑拘名单中去掉了。在这次会议后，有一天其回家后，其老婆夏某跟其说，房某又到家里来送钱了，这次送了30万元钱，还是为了上次那个姓马的女人打架的事情，她把钱收下了。其跟夏某说其知道了，让她把钱收好。其知道“4.15”案件后期被搁置了，也不督办、推动，是因为其收了刘家的钱财，想要包庇马士凤，所以其才放纵“4.15”案件被搁置，没有走完程序。“4.23”案件案发的第二天，其代表分局决定并口头宣布成立“4.23”专案组，其是专案组长，全面负责案件侦办工作。巨某是副组长，周某负责组织指挥案件侦办工作。经过侦查发现涉案雷管全部是从刘某3家族的炸药库流出，根据当时证据，先后分两批刑拘了刘某3家族炸药库7名爆破员和仓库保管员。此后有一天，巨某、周某带着办案人员到其办公室详细汇报刘某3、刘某1涉案情况。之后，其决定对刘某3、刘某1进行询问，但询问地点在刘某3的震兴公司进行。后期研究对7名涉案人员处理意见时，李广德曾提过因刘某1、刘某3否认，证据不足，不能认定。当时其、巨某、周某都在场，我们大家心里都明白刘某3、刘某1是构成犯罪的，应当追究刑事责任，但没有人愿意说出来，其也没有提出来，我们是心照不宣包庇刘某3、刘某1。其因为害怕得罪巫希平和之前收受刘家钱款的原因，没有正确履行职责，包庇了刘某3、刘某1，致使他们逃避了法律的制裁。二、受贿事实2000年至2019年，被告人邵杰伟在担任蚌埠市公安局指挥中心主任、怀远县公安局局长、蚌埠市公安局高新区分局局长、蚌埠市公安局副调研员等职务期间，利用职务上的便利及职权或地位形成的便利条件，先后为他人在承揽工程、职务晋升、案件处理等方面谋取利益，索要或者非法收受李某1、陆某等人现金、购物卡，共计人民币289.8万元和0.3万美元。具体犯罪事实如下：1.2000年至2013年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受蚌埠佳信百货公司负责人沈某现金、购物卡，共计人民币4.6万元和0.3万美元，并为沈某的公司经营提供帮助。2.2003年至2016年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受力厦投资公司负责人陆某给予的人民币31万元，并为陆某在承揽工程、朋友工作调动等方面提供帮助。3.2005年至2009年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受怀远县公安局马城派出所原副指导员杨某给予的人民币30万元，并为杨某在职务晋升、案件处理等方面提供帮助。4.2005年至2009年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受怀远县公安局经侦大队原大队长王某3给予的人民币3.8万元，并为王某3在职务晋升等方面提供帮助。5.2006年至2009年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受怀远县公安局马城派出所原所长房某给予的人民币58.6万元，并为房某在职务晋升、调整、案件处理等方面提供帮助。6.2006年7月，被告人邵杰伟利用职务之便，收受怀远县公安局淝南派出所原指导员钱某给予的人民币1万元，并为钱某在职务晋升方面提供帮助。7.2006年7月，被告人邵杰伟利用职务之便，收受怀远县公安局刑警大队三中队原副队长王某4给予的人民币1万元，并为王某4在职务晋升方面提供帮助。8.2008年至2017年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受怀远荆盛驾驶员培训公司负责人霍某给予的人民币2万元，并为霍某在驾校、物流等业务上提供帮助。9.2008年至2019年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受上海广厦集团安徽分公司负责人崔某1给予的人民币4.8万元，并为崔某1在企业经营、获取贷款等方面提供帮助。10.2009年3月，被告人邵杰伟利用职务之便，以其女儿邵文婧在上海购房缺钱为由，向安徽天洋集团董事长李某1索要人民币100万元，并为李某1在企业经营、案件处理等方面提供帮助。11.2009年上半年，被告人邵杰伟利用职务之便，收受怀远县公安局陈集派出所原副指导员常某1给予的人民币1万元，并为常某1在职务晋升方面提供帮助。12.2009年7月，被告人邵杰伟利用职务之便，收受怀远县公安局唐集派出所原指导员常某2给予的人民币1万元，并为常某2在职务晋升方面提供帮助。13.2010年，被告人邵杰伟利用职务之便，收受蚌埠建业商贸公司总经理王某2给予的人民币0.5万元，并为王某2在案件处理方面提供帮助。14.2010年至2014年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次非法收受安徽元鼎建筑公司副总经理卓某给予的2万元购物卡，并为卓某在公司经营提供帮助。15.2011年至2015年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受个体建筑商秦某给予的人民币6万元，并为秦某在承揽工程、资金周转等方面提供帮助。16.2011年至2016年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受双环电子集团后勤部部长叶某给予的0.4万元购物卡，并为叶某在公司经营、案件办理等方面提供帮助。17.2012年至2019年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受安徽奥力机械科技公司负责人吕某给予的人民币6.6万元，并为吕某在公司经营、案件诉讼等方面提供帮助。18.2013年至2017年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受蚌埠市公安局高新分局秦集派出所原所长彭某2给予的人民币1.5万元，并为彭某2在职务晋升方面提供帮助。19.2013年至2018年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受蚌埠星宇文化产业园有限公司副总经理顾某给予的人民币6万元，并为顾某在嘉和豪庭项目建设、治安纠纷等方面提供帮助。20.2015年和2016年，被告人邵杰伟利用职务之便，二次通过他人收受安瑞科（蚌埠）压缩机副总经理刘某7给予的人民币3万元，并为刘某7在案件办理上提供帮助。21.2015年至2019年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受蚌埠三颐半导体公司董事长李某3给予的2万元购物卡，并为李某3在办理剧毒化学品准购证等方面提供帮助。22.2016年至2019年，被告人邵杰伟利用职务之便，多次收受个体建筑商乔某给予的人民币23万元，并为乔某在承揽工程、索要工程款和刑事案件办理等方面提供帮助。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：1．户籍证明，证实邵杰伟的身份信息情况。2．干部任免审批表及市局、怀远县委任命文件，证实邵杰伟的个人履历及任职情况。3．怀远县公安局、蚌埠市公安局任命文件、高新区分局出具的《关于曹某任职情况的说明》，证实杨某、王某3、钱某、王某4、常某1、常某2、彭某2、曹某的任职情况。4．企业的登记资料，证实行贿人所在企业的基本情况。5．工程合同，证实行贿人所在企业施工工程的情况。6．流动资金借款合同、最高额保证合同，证实蚌埠佳信百货有限公司从徽商银行借款的事实。7．怀远法院行政诉讼复印件，证实怀远县公安局因修改娄亚峰身份证明被赵玉车、董文英提起行政诉讼的情况。8．个人循环借款合同，证实崔某1从徽商银行借款的事实。9．蚌山分局治安大队出具的《情况说明》，证实2009年初，该队在天洋新世纪大酒店查获了卖淫嫖娼案件，该队仅就卖淫嫖娼人员进行处罚，未对涉案场所（天洋新世纪大酒店）、相关组织者进行处理。10．上海市不动产登记簿、上海房地产买卖合同、付款凭证，证实2009年3月，邵杰伟女儿邵文婧购买上海江湾城路1299弄63号房屋的事实。11．借条、徽商银行新城支行银行流水明细，证实2009年3月18日，邵文婧向安徽天洋集团借款100万元，2009年3月26日，蚌埠天洋交电公司公司转账给邵文婧100万元的事实。12．邵杰伟家庭购买绿地世纪城房产合同、付款材料及邵建培建设银行流水、相关交易原始凭证、邵杰伟农业银行、工商银行流水，王秀珍徽商银行流水和相关交易原始凭证、邵杰伟借款给郭飞、秦某的借条复印件、邵杰伟借款给崔某1的相关材料、安徽皖测食品检测技术公司工商资料及邵杰伟向该公司投资入股的相关材料、邵杰伟及邵建培相关证券账户资金变动情况，证实邵杰伟的资金情况。13．蚌埠市高新区分局出具的接处警情况登记表、受案登记表、徐瑞池挪用资金案立案报告书、呈请拘留徐瑞池报告书、呈请提请批准逮捕徐瑞池报告书、逮捕意见书、起诉意见书，证实2012年9月，有人到元鼎公司闹事，文锦路派出所出警处理；2016年9月，元鼎公司叶士平报案称，元鼎公司下属霍山分公司徐瑞池涉嫌职务侵占，2016年11月4日，高新分局立案侦查，2018年7月13日将徐瑞池以涉嫌挪用资金罪移送审查起诉的事实。14．个人循环借款合同、最高额抵押合同，证实秦某从徽商银行蚌埠分行借款的事实。15．蚌埠市高新区分局出具的蚌埠顺达电子科技有限公司被刘原平合同诈骗一案的《情况说明》、呈请刘原平合同诈骗案立案报告书、提请批准逮捕书、起诉意见书，证实高新分局办理刘原平合同诈骗案的情况。16．安徽奥力机械公司与中科电力公司签署的合作协议，证实2016年9月安徽奥力机械公司与中科电力公司签署战略合作协议的事实。17．高新分局出具的余乔华侵犯安徽奥力机械科技有限公司商业秘密案不予立案报告书、接受刑事案件登记表、受案登记表、奥力机械公司出具的报案材料、材料补充说明，证实2012年9月，安徽奥力公司就知识产权被侵犯向高新分局报案，2013年5月，高新分局决定不予立案的事实。18．蚌埠星宇文化创业产业（集团）有限公司出具的《情况说明》及记账凭证、票据，证实顾某从集团财务以借条形式支取备用金，后以费用发票冲抵的情况。19．蚌埠星宇物业管理有限责任公司出具的嘉和豪庭小区大门被堵的《情况说明》、蚌埠市高新区分局出具的接处警情况登记表、受案登记表、治安调解协议书、案件综合调查报告，证实2017年3月，因停车位问题，小区业主与物业发生冲突，文锦路派出所出警处理；2017年4月，因业主朱新敏家下水道被堵造成地板受损，与物业协调未果，遂发生肢体冲突，文锦路派出所出警处理的事实。20．蚌埠市高新区分局出具的蚌埠三颐半导体公司办理购买证的相关材料，证实2014年10月，高新分局为蚌埠三颐半导体公司办理剧毒化学品购买证的事实。21．取保候审决定书，证实2016年1月26日，崔娜娜因涉嫌介绍卖淫罪，被蚌埠市公安局高新分局取保候审。22．蚌埠一建建筑安装工程有限公司出具的《说明》、蚌埠化工机械制造有限公司与蚌埠一建公司签订的《协议书》、《蚌埠一建建筑安装工程有限公司企业内部承包合同》、蚌埠一建记账凭证、原始会计凭证，证实2017年1月，蚌埠一建与乔某签订内部承包合同，将蚌埠一建承包的蚌埠化工机械公司退市进园厂房A土建工程工程交给乔某承建。及蚌埠一建从蚌埠玻璃工程设计院收到工程款后，扣除管理费后转账给乔某。23．蚌埠新宇建筑公司出具的《情况说明》、蚌埠玻璃设计院南院生活区主干道改造工程合同，蚌埠新宇公司收到蚌埠玻璃设计院工程款后扣除税费后支付给乔某的相关材料，证实中建材蚌埠玻璃工业设计研究院南院生活区主干道改造工程，发包方是蚌埠玻璃工业设计研究院，建设方是乔某以蚌埠新宇建筑安装工程有限公司的名义承建的，工程款由蚌埠新宇公司扣除管理费后转账给乔某。24．蚌埠市监察委员会出具的情况说明及收条，证实邵杰伟被留置后，主动交代了纪检监察机关尚未掌握的收受相关单位及个人所送财物合计人民币189.8万元及3000美元的事实，以及邵杰伟家人退缴钱款的事实。25．汇率及美元折算人民币的情况说明，证实邵杰伟收受的3000美元折算人民币是20473.5元。26．证人沈某的证言，证实其是蚌埠市佳信百货有限公司经理，为了能够得到邵杰伟对公司经营提供帮助，2000年至2013年，其多次送给邵杰伟现金和购物卡，共计人民币4.6万元和0.3万美元的事实。27．证人陆某的证言，证实其是力厦投资公司负责人，2003年至2016年，其为了在承揽工程、朋友工作调动等方面能够得到邵杰伟的帮助，多次送给邵杰伟现金共计人民币31万元。28．证人年介平的证言，证实2006年底至2007年初，陆某挂靠合肥建工集团承建了蚌埠玻璃设计院凯盛工业园A1厂房建筑工程，陆某委派其作为项目技术负责人，陆某跟其介绍过该项目是邵杰伟介绍的。29．证人曹某的证言，证实其是2011年从经开分局调入高新分局工作，起初其担心邵杰伟不愿意接收，通过陆某给邵杰伟做了工作，后来邵杰伟才同意接收的。其在高新分局干经侦大队队长期间，办理了奥力机械公司被侵犯知识产权的案件，是邵杰伟安排经侦进行调查的，并多次要求尽快查处。其还参与办理元鼎建筑公司被诈骗案，邵杰伟也多次给其打招呼，要求尽快查处，经侦也及时跟进查办，但因证据不好，邵杰伟不满意，将案件转交给了刑警大队办理了。30．证人杨某的证言，证实其是怀远县公安局马城派出所原副指导员，2005年至2009年，其为了在职务晋升、案件处理等方面得到邵杰伟的帮助，多次送给邵杰伟现金共计人民币30万元。31．证人房某的证言，证实其是怀远县公安局马城派出所原所长，2006年至2009年，其为了在职务晋升、职务调整、案件处理等方面得到邵杰伟的帮助，多次送给邵杰伟现金共计人民币58.6万元。32．证人霍某的证言，证实其是怀远荆盛驾校校长，其为了经营的物流公司、驾校等方面得到邵杰伟的关照，其曾在邵杰伟上海看病，送给邵1万元；2016年春节，其曾送给邵0.5万元；2017年春节，其送给邵0.5万元。计2万元。33．证人崔某1的证言，证实其是上海广厦集团安徽分公司项目经理，其为了在企业经营、获取贷款等方面得到邵杰伟的帮助，多次送给邵杰伟现金共计人民币4.8万元。34．证人李某1的证言，证实其是安徽天洋集团董事长，邵杰伟在市团委工作期间，为其评选省里十大青年标兵、安徽省五四青年奖章等提供了很大的帮助；其下海创业后，邵杰伟还给时任市工商局局长刘健打招呼，帮助其快速办理了蚌埠天洋家电公司的营业执照；邵还给中房蚌埠公司负责人王庆民打了招呼，帮助其为天洋家电公司租赁了吴湾路的场地；在其的天洋海鲜城、新世纪大酒店、新世纪宾馆经营上，邵杰伟为其引见过禹会公安局、蚌山公安局的一些领导，并跟这些人打招呼，让他们对其的经营发展提供帮助。2009年3月，邵杰伟说其女儿要在上海买房，让其借100万元，其就从公司转给了邵杰伟100万元，截至现在邵杰伟未还该款，其也没有找邵杰伟要过这笔钱，其认为这100万元虽然名义上是借款，但实质上是一种贿赂，是邵杰伟向其索贿。35．证人刘某6的证言，证实2011年2月至2013年7月，其时任蚌山分局局长。期间，邵杰伟曾给其说过，要关照下李某1的生意。36．证人郭某的证言，证实其在任蚌山分局局长时，邵杰伟跟其打招呼，让对李某1的生意多多关照，2009年，分局在新世纪大酒店查到卖淫嫖娼情况，分局只处罚了卖淫嫖娼人员，未处罚酒店。37．证人彭某1的证言，证实其刚到蚌山分局干局长头一年，邵杰伟就跟其提过，让照顾照顾李某1，此后天洋大酒店曾存在涉黄赌的现象，其私下提醒让李某1注意些，没有督促酒店进行整改。38．证人李某2的证言，证实2009年，其与蚌山分局到天洋世纪酒店例行检查时发现存在疑似卖淫嫖娼行为，其将人带回蚌山分局后，时任分局局长郭某就给其打招呼，意思是天洋世纪酒店老板李某1是知名企业家，关照一些。后来，其就没有再过问了，案件交给蚌山分局自己办了。39．证人张某2的证言，证实2009年，其时任蚌山分局治安大队队长，有天晚上，时任局长郭某让其处理一起天洋新世纪大酒店抓获卖淫嫖娼案件，并告知天洋酒店老板是李某1，是知名企业家、市人大代表、分局执法监督员等，要关照些，其就对卖淫嫖娼人员进行了处理，没有对背后组织者进行深挖，也没有对场地提供者酒店方面进行处罚。40．证人王某2的证言，证实其是蚌埠市建业商贸有限公司经理，2010年左右，其与昊方机电因工程发生纠纷，并与杜朝辉发生肢体冲突，其希望得到高新分局时任局长邵杰伟的关照，通过他人认识了邵杰伟，并送给邵杰伟0.5万元。41．证人卓某的证言，证实其是安徽圣益源工贸有限公司副总经理，2010年至2014年，为了在公司经营方面得到邵杰伟的帮助，其代表公司多次送给邵杰伟共计2万元的购物卡。42．证人秦某的证言，证实其是中城建六局建设公司项目负责人，2011年至2015年，为了在工程施工、资金周转等方面得到邵杰伟的帮助，多次送给邵杰伟现金共计人民币6万元。43．证人邵某的证言，证实2013年，其时任徽商银行蚌埠华光（高新）支行行长，邵杰伟给其介绍了秦某，秦某当时想在银行贷款，其安排经理与秦某对接的，最后也顺利贷到款了；之后，秦某还担保安徽华泽建材贸易公司从高新支行贷了一笔款，邵也打了招呼；2015年，崔某1从该行贷款，邵杰伟也给其打过招呼，最后也顺利放款了。44．证人叶某的证言，证实其是双环电子集团后勤部部长，2011年至2016年，为了在公司经营方面得到邵杰伟的帮助，其代表公司多次送给邵杰伟共计0.4万元的购物卡。45．证人吕某的证言，证实其是安徽奥力机械科技公司负责人，为了在公司经营、案件诉讼等方面得到邵杰伟的帮助，其多次送给邵杰伟现金或购物卡共计人民币6.6万元。46．证人顾某的证言，证实其是蚌埠星宇文化创意产业集团有限公司副总经理，2013年至2018年，为了公司在嘉和豪庭项目建设、治安纠纷等方面得到邵杰伟的帮助，其代表公司多次送给邵杰伟现金共计人民币6万元。47．证人刘某7的证言，证实其是安瑞科蚌埠压缩机有限责任公司副总经理，2014年3月份，其因网络赌博，被山东菏泽成武县公安局查获。其找到胡某请其帮忙，胡某又联系了邵杰伟。2014年8月，邵杰伟和胡某一起去了对方公安局协调，后来对方公安局对其罚款和没收违法所得200万元，就没有再处理了。2015年春节前后，其通过胡某送给邵2万元；2016年春节前后，其又通过胡某送给邵1万元。48．证人胡某的证言，证实2014年左右，安瑞科公司二把手刘某7在网上赌博，被山东某县公安抓了。其找邵杰伟帮忙，邵杰伟通过北京公安大学的老师联系上了该县公安局局长，其和邵杰伟也亲自去了该县，后来跟该县公安局局长协商后，让刘某7将违法所得上缴，并处以罚款，就没有羁押了。2015年春节，其为表感谢，送给邵2万元。2016年春节，又送给邵1万元。49．证人李某3的证言，证实其是蚌埠三颐半导体有限公司董事长，2015年至2019年，其为了在公司经营方面、办理剧毒化学品准购证等方面得到邵杰伟的帮助，其多次送给邵杰伟共计2万元的购物卡。50．证人乔某的证言，证实其是个体建筑商，2016年至2019年，其为了在承揽工程、索要工程款和刑事案件办理等方面得到邵杰伟的帮助，其多次送给邵杰伟现金共计人民币23万元。51．证人董某的证言，证实其是中建材蚌埠玻璃设计院有限公司设计部长，2016年左右，邵杰伟请其吃饭，并介绍认识了乔某，并告诉其设计院如果有好的项目可以介绍给乔某做。后设计院有个化工机械制造有限公司退市进园的项目，其就告诉了邵杰伟，让乔某走下招投标程序，并给公司负责招投标地打了招呼，后来乔某就顺利中标了。52．证人宋某2的证言，证实其是蚌埠市玻璃设计院工程监理事业部部长，几年前，蚌埠玻璃设计院南院家属区主干道改造工程是乔某承包干的，邵杰伟给其打过招呼，要求及时支付工程款。其考虑到邵杰伟公安局局长的身份，也给下面的人打了招呼，要求及时支付工程款。53．证人崔某2的证言，证实2016年或2017年，其姐姐崔娜娜在高新区皖浙会KTV介绍卖淫被刑事拘留，其找到乔某帮忙，后来高新分局给崔娜娜办理了取保候审。乔某找的谁，其不知情。54．证人冯某的证言，证实其是高新分局治安大队大队长，2014年，邵杰伟曾为一家公司协调剧毒物品购买证，当时该企业安全防范标准不达标，邵杰伟跟其说该项目是市重点招商引资项目，治安大队要大力支持。后来，邵伟杰在相关审批件上签字，该企业办理了购买许可证。55．证人王某3、钱某、王某4、常某1、常某2、彭某2的证言，证实六人是怀远县公安局和蚌埠市公安局高新分局的干警，为了在职务晋升方面得到邵杰伟的帮助，分别送给邵杰伟现金，共计人民币9.3万元。56．被告人邵杰伟供述，证实2000年至2019年，被告人邵杰伟在担任蚌埠市公安局指挥中心主任、怀远县公安局局长、蚌埠市公安局高新区分局局长、蚌埠市公安局副调研员等职务期间，索要或者非法收受李某1、陆某等人现金、购物卡，共计人民币289.8万元和0.3万美元。本院认为：被告人邵杰伟作为国家机关工作人员，不依法履行职责，包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动；利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为分别构成包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪。被告人邵杰伟一人犯数罪，应数罪并罚。被告人邵杰伟具有索贿的行为，依法从重处罚。被告人邵杰伟归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人邵杰伟如实供述办案机关尚未掌握的同种罪行较重的，应当从轻处罚。被告人邵杰伟案发后退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。被告人邵杰伟认罪认罚，认罪态度较好，对其可以从轻处罚。辩护人提出被告人邵杰伟具有自首的辩护意见，经查，当庭出示的到案经过可以证实，被告人邵杰伟在被采取留置调查措施时，其涉嫌受贿犯罪已被办案机关掌握，缺乏投案的主动性，因此，不应认定为自首，此辩护意见本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告人邵杰伟犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币八十万元，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币八十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月10日起至2028年4月9日止。所判罚金于判决生效后10日内缴纳）二、被告人邵杰伟的违法所得人民币289.8万元和美元0.3万元，依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  严启璋审 判 员  许 永人民陪审员  蒋红梅二〇二〇年九月一日书 记 员  訾冬雪附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。