深圳市宝安区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0306民初3402号原告银广厦集团有限公司，住所地深圳市福田区香梅路宏浩花园裙楼103，统一社会信用代码914403007230271274。法定代表人陈镇文。委托诉讼代理人刘其亮，广东维强律师事务所律师。委托诉讼代理人邓文春，公司员工。被告深圳市数影动漫传媒有限公司，住所地深圳市宝安区新安街道73区新安四路178号1号楼3楼B区，统一社会信用代码914403000649520000。法定代表人黄正鸿。委托诉讼代理人周翼娜，广东港联律师事务所律师。委托诉讼代理人林镇伟，公司员工。上列原告诉被告建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人刘其亮和邓文春、被告委托诉讼代理人周翼娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提诉讼请求：一、解除原、被告签订的《深圳市建设工程施工（单价）合同》。二、被告退还工程履约保证金900万元及补偿金1800万元，共计2700万元。三、被告承担本案的诉讼费用、保全费。具体事实与理由：原、被告于2014年10月23日就宝安数影科技文化研发基地工程项目签订《深圳市建设工程施工（单价）合同》。该合同第一部分协议书约定：发包人深圳市数影动漫传媒有限公司将宝安数影科技文化研发基地项目发包给承包人银广厦集团有限公司承建，且该合同协议书第三条约定开工日期是2015年1月1日，竣工日期是2016年6月30日。第三部分专用条款34.1款：本工程履约担保应采用现金的形式，金额为玖佰万元。第四部分补充条款第二条：承包人直接打入人民币玖佰万元至发包人账户，直到土建工程正负零完成时返还给承包人；玖佰万元整支付条款如下：当合同签订后，承包人直接打入人民币伍佰万元至发包人账户，当合同签订后30天，承包人直接打入人民币贰佰万元至发包人账户，当合同签订后满60天，承包人直接打入人民币贰佰万元至发包人账户；第三条：因前期承包人配合发包人做工程开工前准备工作，若发包人单方面违约或解除合同，经双方约定发包人应赔偿给承包人人民币壹仟捌佰万元作为补偿，并退回玖佰万元工程保证金，此合同双方签署立即生效，不得反悔。上述《施工合同》签订后，作为承包人的原告已依据合同约定按期足额向被告支付了玖佰万元工程履约保证金，原告已依约完全履行合同约定的义务。但因被告原因工程至今无法正常开工，该合同已无法实际履行，合同目的已无法实现，被告已构成根本违约。原告于2019年9月23日向被告发送《告知书》，书面通知被告解除原、被告业已签订的《深圳市建设工程施工（单价）合同》，并要求被告退回涉案工程履约保证金900万元，并按合同约定支付1800万元补偿金，但被告以各种理由拒付。被告答辩称，一、被告不同意解除合同，本工程之所以未开工是因政府部的审批一直未通过，被告也在一直为此而努力。二、其次，对于原告要求的支付违约金1800万元被告不予认可，因为根据原、被告之间的合同第4页第10条第3款，发包人和承包人约定本合同双方签字盖章后成立，并送主管部门备案后生效。但该合同最终未备案，故，未生效。其合同约定的违约金尚未发生效力，不应得到支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织证据交换和举证质证。根据当事人的举证意见及庭审陈述情况，本院认定事实如下：2014年10月23日，原告为承包人，被告为发包人，签订《深圳市建设工程施工（单价）合同》，约定被告将宝安数影科技文化研发基地项目发包给原告承建。合同第一部分协议书第三条约定开工日期是2015年1月1日，竣工日期是2016年6月30日；第五条约定合同价款为1.5亿元。合同第三部分专用条款第34条约定工程履约担保应采用现金的形式，金额为900万元；第十条约定合同自双方签字盖章后成立，并送建设行政主管部门备案后生效。合同第四部分补充条款约定第三条约定“因前期承包人配合发包人做工程开工前准备工作，若发包人单方面违约或解除合同，经双方约定发包人应赔偿给承包人人民币壹仟捌佰万元作为补偿，并退回玖佰万元工程保证金，此合同双方签署立即生效，不得反悔”。原、被告在合同各部分协议落款处签章确认。合同签订后，原告先后向被告转账支付六笔款项合计900万元：2014年11月10日300万元，备注为：“宝安数影科技文化研发基地项目工程”；2014年11月11日100万元，备注为：“宝安数影科技文化研发基地项目工程”；2014年12月12日100万元，备注为：“宝安数影科技文化研发基地项目工程”；2014年12月18日100万元，备注为：“宝安数影科技文化研发基地项目工程”；2015年1月6日100万元，备注为“宝安数影科技文化研发基地项目工程”；2015年4月3日200万元，备注为“宝安数影科技文化研发基地项目履约保证金”。2019年9月23日，原告向被告邮寄一份《告知书》：因被告违约，原告解除合同，并要求被告退回履约保证金900万元，支付赔偿金1800万元。该邮件未投寄成功。2020年1月17日，原告起诉至本院。2020年4月9日，本院向被告送达起诉状及其他法律文书。上述工程项目，由于土地征用谈判、审批等问题，截至庭审之日，被告尚未能安排启动施工。本院认为，涉案《深圳市建设工程施工（单价）合同》由双方签章成立，为双方真实意思表示，对双方具备法律约束力。合同第一部分协议书约定合同经签章后成立、送主管部门备案后生效，但第四部分补充条款约定合同于双方签署立即生效，两条款对生效条件约定不一致，应当结合履行情况判定。据查明事实，原告已据合同约定支付履约保证金，被告予以接受，因此，本院采纳合同第四部分补充条款的约定，合同自签署之日生效。双方应当全面履行合同。被告作为工程发包方，负有审批、启动项目施工的义务，但自签订合同之日起长达五年之久未能安排施工，已严重违约，原告据此解除合同，依法有据，本院予以支持，具体解除时间，应以解除合同意思表示有效送达之日为准，本案无有效证据证明诉前解约行为的，本院酌情以起诉状送达日期为准。合同解除后，被告应当返还履约保证金。至于违约责任，涉案工程项目因被告严重逾期未履行义务导致无法实现，属于合同约定的“发包人单方面违约”的情形，且违约情形已达根本违约之程度，被告应当按约定赔偿原告1800万元作为补偿。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、确认原、被告于2014年10月23日签订的涉案《深圳市建设工程施工（单价）合同》于2020年4月9日解除。二、被告深圳市数影动漫传媒有限公司应于本判决生效之日起五日内退还原告银广厦集团有限公司履约保证金900万元。三、被告深圳市数影动漫传媒有限公司应于本判决生效之日起五日内赔付原告银广厦集团有限公司1800万元。四、驳回原告其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费176800元，由被告承担。被告应缴受理费部分，已由原告预缴，本院径退原告，被告应在本判决生效之日起七日内向本院缴纳其应负担的费用，拒不缴纳的，本院依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。审判员 柯    德二〇二〇年九月十七日书记员 潘嘉琦（兼）书记员 李  玉  婷附相关法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。