湖南省武冈市人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0581行初134号原告：唐金权，男，1982年5月20日出生，汉族，绥宁县人，住绥宁县。被告：绥宁县公安局，住所地：绥宁县长铺镇东正路58号。法定代表人：周红书，系该局局长。特别授权委托诉讼代理人：刘子庆，男，1987年8月25日出生，汉族。委托诉讼代理人：苏再忠，男，1974年12月28日出生，苗族，住绥宁县。原告唐金权不服被告绥宁县公安局治安行政处罚一案，于2020年7月28日向本院提起行政诉讼，本院立案后向被告绥宁县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告唐金权，被告绥宁县公安局的特别授权委托诉讼代理人刘子庆、委托诉讼代理人苏再忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2020年2月1日，绥宁县公安局作出绥公（红）决字[2020]第0029号《公安行政处罚决定书》，查明：2020年1月30日20时许，绥宁县红岩镇下坊村唐金权与唐丽渊因唐金权与唐荣兄弟间的家庭纠纷发生言语冲突，红岩派出所、下坊村干部到现场处置。次日12时许，唐金权及其妻子唐小华采取过激行为，在下坊村内手举白布横幅“村书记充当保护伞，让凶手逍遥法外！”，“律师仗势入室，持刀杀人！”，从一组游行到七组，游行、示威持续约一个多小时。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对唐金权行政拘留九日。原告唐金权提出诉讼请求：1、依法撤销绥宁县公安局作出的绥公（红）决字【2020】第0029号公安行政处罚决定书。2、恢复原告名誉及赔偿精神损失一块钱；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年元月30日(农历正月初六)晚九点钟左右，律师唐丽渊深夜入室持刀杀人未遂，当晚我向红岩派出所报警，派出所民警和本村村支书向湘菊当晚出警后，拿走凶器(一把菜刀)，而不控制凶手，我全家老少九口均受到他们威胁。因我家独立住在山边上，除了派出所及凶手知道这件事外，没有任何人知道。于是第二天中午，我带着我的前妻唐小华及三个小孩，写了横幅，戴了口罩，告知村里百姓:“律师仗势入室，持刀杀人，村书记充当保护伞，让凶手逍遥法外，”使得村书记向湘菊无比恐慌。然后在我告知百姓回家后，村支书向湘菊通知红岩派出所教导员周喜平，强行反铐将我和前妻唐小华强行带到红岩派出所，控制我们的人身自由，且在没有我们的笔录供词的情况下，下了绥公(红)决字【2020】第0029号行政处罚书。原告本想着忍气吞声，谁料2020年2月23日(农历二月初一)凶手唐丽渊律师伙同唐金南律师谋杀我年迈的母亲未遂，且扬言有本事去告他，试问天下苍生谁不是母亲所生，如此丧尽天良。红岩派出所也不管不问，后因我母亲左手落下残疾，红岩派出所出于压力将2020年2月23号的故意杀人案立为故意伤害案，且将主谋唐丽渊彻底洗脱罪名，案卷里面连唐丽渊的名字都没有，事到如今，本人强烈不服，因此提起上诉，恳请政府依法处理。被告绥宁县公安局辩称：一、我局对唐金权处罚的事实清楚，证据充分。2020年1月30日晚上，唐金权与其弟唐荣因家庭琐事发生了争吵，唐荣妻子唐丽洁要其弟弟唐丽渊到唐金权家去调解双方矛盾。唐丽渊一个人到唐金权家后，在其厨房内与唐金权发生争吵，唐丽渊在争吵过程中随手拿起桌子上的菜刀对唐金权说“你嚣张的很得话，有本事拿刀子砍死我”，随后唐丽渊将刀子丢回桌上离开了唐金权家。唐金权报警后，我局红岩派出所民警周喜平、刘子庆、辅警黄伟生、李炜昌到现场处警，并联系下坊村主任唐英、村书记向湘菊到现场处理。经现场了解，由于双方当事人没有肢体冲突，唐丽渊拿菜刀也不是去伤害唐金权及其家人，处警民警现场对唐丽渊拿刀子的行为进行了批评教育，唐丽渊当场表示自己做法欠妥，承诺不会再与唐金权发生争吵;针对唐金权在现场要求公安机关拘留唐丽渊一事，民警明确告知唐金权，唐丽渊的行为不构成违法犯罪，村支两委也答应唐金权调解其与弟弟唐荣之间的家庭矛盾纠纷，随后民警离开。1月31日12时许，唐金权及其妻子唐小华不顾村里要求村民在新型冠状病毒防疫期间居家隔离、不准窜门的决定，手持用白布黑字写着“村支书充当保护伞，使凶手道遥法外!”、“律师仗势入室持刀杀人”的横幅在下坊村内沿着主村道大声喊叫游行，且不听村干部及村民的劝阻，持续游行约一小时，造成村民聚集围观，已涉嫌严重扰乱下坊村疫情期间的公共场所秩序。以上事实有唐金权的陈述及申辩、证人证言、现场照片、绥宁县委新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部3号令、4号令、6号令等证据证实。二、我局对唐金权作出处罚的程序合法、幅度适当。2020年1月29日，下坊村内发现一起新冠病毒肺炎疑似患者，当天被送往县人民医院隔离救治。1月30日，村支两委决定对下坊村进行封闭管理，要求村民居家隔离、不准随意串门。1月31日，唐金权在新型冠状病毒肺炎防疫期间，在下坊村主干道上采取打横幅、喊口号等方式游行，持续约个多小时，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，已构成了扰乱公共场所秩序的违法行为。绥宁县公安局接到报案后，经过调查取证，决定对唐金权的违法行为作出行政处罚。我局对违法行为人唐金权履行了告知程序，决定对其拘留9日（处罚决定书通过邮寄方式告知唐金权的家属唐仕有），现已执行完毕。综上所述，我局对唐金权的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，幅度适当。请求法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，维持我局对唐金权的行政处罚，驳回原告的诉讼请求。被告绥宁县公安局在法定举证期限内提供了以下证据：证据1、接报案登记表。证据2、受案登记表。证据3、公安行政处罚告知笔录。证据4、绥宁县公安局公安行政处罚决定书。证据5、绥宁县公安局行政拘留执行回执。证据6、行政拘留家属通知书。证据7、询问笔录（第一次）。证据8、行政案件权利义务告知书。证据9、询问笔录。证据10、询问笔录。证据11、行政案件权利义务告知书。证据12、询问笔录。证据13、行政案件权利义务告知书。证据14、询问笔录。证据15、行政案件权利义务告知书。证据16、询问笔录。证据17、证人诉讼权利义务告知书。证据18、询问笔录。证据19、证人诉讼权利义务告知书。证据20、询问笔录。证据21、行政案件权利义务告知书。证据22、询问笔录。证据23、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书。证据24、行政案件权利义务告知书。证据25、询问笔录。证据26、行政案件权利义务告知书。证据27、询问笔录。证据28、询问笔录。证据29、询问笔录。证据30、行政案件权利义务告知书。证据31、询问笔录。证据32、行政案件权利义务告知书。证据33、唐丽洁拨打唐丽渊通话记录。证据34、唐小华、唐金权户籍证明。证据35、会议记录。证据36、现场照片。证据37、新冠病毒防控工作指挥部的调度会。以上证据共同证明：原告扰乱公共秩序事实清楚、证据充分，程序合法，实体合法。原告对上述证据的质证意见是：对证据1、合法性不予认可，是向湘菊拨打的教导员私人电话，此种方式的接报案是不合法的。对证据2、合法性不予认可，公安说我游行示威，但是没有物证也没有抓住现行。对证据3-6真实性不予认可。对证据7、真实性不予认可，我没有签字，是虚假的。对证据8-10、真实性不予认可，唐丽渊的笔录是与客观事实不符的，是对我的污蔑。对证据11-12、真实性不予认可，与客观事实不符。对证据13-17、真实性不予认可。对证据18、真实性不予认可，被询问人不在现场，但是却说得看似十分详细，不符合客观事实的，我认为刘子庆做此笔录是为了达到自己不可告人的目的，以此来污蔑原告唐金权。对证据19、不予认可。对证据20、真实性不予认可，与客观事实不符，是在揭人隐私。对证据21-36的真实性均不予以认可。对证据37、该命令是绥宁县政府印发的，该证据不合法。我的游行示威行为也是受到宪法保护的，此外该行为也没有威胁伤害到任何人，因为是疫情期间，并且当时也戴了口罩的，他们是对我这个贫困户的打压，我也不明白为什么打着扶贫的幌子来打压我。原告唐金权向本院提交下列证据：证据1、与唐小华问话记录。证据2、与周喜平的对话记录。被告绥宁县公安局对原告提交的证据发表如下意见：对证据1-2不予认可，与本案没有关联性。本院经审查认为：对被告绥宁县公安局提供的证据材料经原告质证均提出异议，这些证据均与本案有关联，具有真实性，来源合法，能作为本案的证据采信。原告唐金权提交的系原告个人书写，形式来源不合法，本院不予认可。根据采信的证据,本院确认以下案件事实：2020年1月30日晚上，原告唐金权与其弟唐荣因家庭琐事发生了争吵，唐荣妻子唐丽洁要其弟弟唐丽渊到唐金权家去调解双方矛盾。唐丽渊一个人到唐金权家后，在其厨房内与唐金权发生争吵，唐丽渊在争吵过程中随手拿起桌子上的菜刀对唐金权说“你嚣张的很得话，有本事拿刀子砍死我”，随后唐丽渊将刀子丢回桌上离开了唐金权家。唐金权报警后，被告红岩派出所民警周喜平、刘子庆、辅警黄伟生、李炜昌到现场处警，并联系下坊村主任唐英、村书记向湘菊到现场处理。经现场了解，由于双方当事人没有肢体冲突，唐丽渊拿菜刀也不是去伤害唐金权及其家人，处警民警现场对唐丽渊拿刀子的行为进行了批评教育，唐丽渊当场表示自己做法欠妥，承诺不会再与唐金权发生争吵。针对唐金权在现场要求公安机关拘留唐丽渊一事，民警明确告知唐金权，唐丽渊的行为不构成违法犯罪，村支两委也答应唐金权调解其与弟弟唐荣之间的家庭矛盾纠纷，随后民警离开。1月31日12时许，唐金权及其妻子唐小华不顾村里要求村民在新型冠状病毒防疫期间居家隔离、不准串门的决定，手持用白布黑字写着“村支书充当保护伞，使凶手逍遥法外!”、“律师仗势入室持刀杀人”的两幅横幅在下坊村内沿着主村道大声喊叫游行，且不听村干部及村民的劝阻，持续游行约一小时，造成村民聚集围观。2020年2月1日被告绥宁县公安局对唐金权以扰乱公共场所秩序为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，作出绥公（红）决字[2020]第0029号《公安行政处罚决定书》，对唐金权作出行政拘留九日的行政处罚，并已执行完毕。本院认为：原告唐金权在全国新型冠状病毒感染的肺炎防控期间，因与他人发生言语冲突，采取在下坊村主干道上打横幅的方式游行，扰乱了疫情防控秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，应予以处罚。绥宁县公安局对原告唐金权作出拘留九日的行政处罚决定事实清楚、证据充分；被告绥宁县公安局作出行政处罚决定前进行了受案、调查、传唤、行政处罚前的权利告知，程序合法，处罚幅度适当。因此，对原告要求撤销被告绥宁县公安局作出的绥公（红）决字[2020]第0029号《公安行政处罚决定书》的请求，本院不予支持，原告的诉讼请求应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决如下：驳回原告唐金权的诉讼请求。本案受理费50元，由原告唐金权负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  杨 光人民陪审员  许毓东人民陪审员  王祥东二〇二〇年九月十六日代理书记员  朱姿颖附相关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。