浙江省青田县人民法院 国 家 司 法 救 助 决 定 书 （2020）浙1121司救访1号 救助申请人张建明，男，1962年9月20日出生，汉族，住江西省上饶市弋阳县。 申请人张建明以原告中华联合财产保险股份有限公司与被告弋阳县鹿富物流有限公司、中国人民财产保险股份有限公司弋阳支公司保险人代位求偿权纠纷案中丽水市中级人民法院二审错误判决造成营运车辆被扣押的执行错误，造成其生活困难为由，于2020年8月17日向本院提出国家司法救助申请。本院于2020年8月24日立案依法对本案进行审查。本案于2020年9月3日经本院司法救助委员会讨论，现已审查终结。 救助申请人张建明称：申请人和中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司、弋阳县鹿富物流有限公司、中国人民财产保险股份有限公司弋阳支公司保险人代位求偿权纠纷一案【一审案号：（2015）丽青船民字第105号】中，丽水市中级人民法院二审错误判决造成一审青田县人民法院执行错误造成经济损失1472200元。因案件原因造成其生活困难，要求青田县人民法院、丽水市中级人民法院、浙江省高级人民法院共同给予司法救助325000元，其中要求青田县人民法院给予国家司法救助135000元。 经审理查明：2012年7月13日13时50分许，张建明驾驶所有人为弋阳县鹿富物流有限公司赣Ｅ7××××（赣Ｅ××××挂）货车，沿金丽温高速丽水方向行驶至63公里＋400米处隧道内左侧轮胎爆胎，继续向前行驶约2公里后开出隧道停在硬路肩上，后爆胎轮胎起火并致使车辆着火，造成车辆损坏、车上货物损失以及高速公路路产损失的道路交通事故。事故发生时，赣Ｅ7××××（赣Ｅ××××挂）货车装载有案外人天成公司托运的货物。事故发生后，经交警部门认定，张建明负事故全部责任。因案外人天成公司向中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司投保了国内公路货物运输保险，天成公司与中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司未就理赔一事达成协议，故天成公司将中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司诉至温州市龙湾区人民法院，主张赔偿权利。2014年6月24日，温州市龙湾区人民法院作出民事判决，判决中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司向天成公司支付因交通事故造成的货物损失款319900元，中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司在判决后向天成公司履行了赔付义务。中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司履行保险理赔义务后，作为原告以其享有代位求偿权为由诉至本院，请求判令：一、弋阳县鹿富物流有限公司、张建明连带赔偿原告经济损失319900元，并自起诉之日起按银行同期贷款利率赔偿原告利息损失；二、中国人民财产保险股份有限公司弋阳支公司在其“国内公路货物运输营销定期定额保险”限额内赔偿原告经济损失；三、本案诉讼费由弋阳县鹿富物流有限公司、张建明承担。本院于2016年9月18日作出（2015）丽青船民字第105号民事判决，判决驳回中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司的诉讼请求。中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司不服判决，向丽水市中级人民法院提起上诉。丽水市中级人民法院于2017年2月20日作出（2016）浙11民终1421号民事判决，判决：撤销青田县人民法院（2015）丽青船民字第105号民事判决；张建明于判决生效后十日内赔偿中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司经济损失319900元及利息；弋阳县鹿富物流有限公司承担连带赔偿责任；驳回中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司的其他诉讼请求。2017年3月20日，中华联合财产保险股份有限公司温州中心支公司向本院申请执行并立案【案号为（2017）浙1121执674号】。2017年4月15日，本院作出（2017）浙1121执674号执行裁定书，扣划张建明银行帐户存款7131元（已返还）。2017年4月18日，本院作出（2017）浙1121执674号之二执行裁定书，查封张建明所有的赣Ｅ1××××（赣Ｅ××××挂）号车辆。2017年4月24日，本院作出（2017）浙1121执674号之四执行裁定书，裁定扣押赣Ｅ1××××（赣Ｅ××××挂）号车辆，同时发函委托弋阳法院代行扣押赣Ｅ1××××（赣Ｅ××××挂）号车辆。弋阳法院收到委托执行函后，弋阳法院执行人员在弋阳县鹿富物流有限公司停车场扣押了赣Ｅ1××××（赣Ｅ××××挂）号车辆，张贴了弋阳法院的封条，并口头指定弋阳县鹿富物流有限公司保管上述车辆。2017年5月9日，弋阳县鹿富物流有限公司的负责人郑巍来本院执行局反映赣Ｅ1××××车辆被扣押后，张建明以年检为由借出，现不知去向。2017年5月22日，张建明临控在杭州市被抓获，并予以司法拘留，羁押在杭州市拘留所；当日本院执行人员赴杭州对张建明进行询问，其承认赣Ｅ1××××号车辆已借给他人使用，并保证在5月30日之前将赣Ｅ1××××号车辆开至弋阳法院处置，表示上述车辆可以由本院委托弋阳法院予以处置。2017年5月27日，张建明将赣Ｅ1××××车辆开至弋阳县鹿富物流有限公司；同月31日，弋阳法院在弋阳县鹿富物流有限公司停车场，对赣Ｅ1××××车辆再次进行了扣押。同年6月2日，本院发函委托弋阳法院办理评估、拍卖赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆手续。同年8月18日，弋阳法院指定由上饶市公正旧机动车评估公司进行评估。同年9月7日上饶市公正旧机动车评估公司作出评报字（2017）第131-132号评估报告书，赣Ｅ1××××号车辆评估价格269720元，赣Ｅ××××挂车辆评估价格39000元。嗣后，弋阳法院对扣押车辆组织了处置，因出价均低于评估价，张建明表示不同意成交，车辆一直未得以处置。在本院执行期间，张建明向浙江省高级人民法院申请再审。浙江省高级人民法院于2018年1月29日作出的（2017）浙民申2345号民事裁定书，对该案进行提审。本院于2018年2月2日（周五）收到浙江省高级人民法院作出的（2017）浙民申2345号民事裁定书，该裁定书裁定中止原生效判决书【（2016）浙11民终1421号】的执行。2018年2月5日（周一），本院通知弋阳法院中止对赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆的执行。2018年3月15日，张建明向本院申请解除扣押赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆。由于该案件尚在再审期间，再审结果尚未明确，本院也未收到浙江省高级人民法院通知解除扣押上述车辆的相关法律文书，同时申请执行人表示解除扣押赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆的前提需张建明提供相关担保。张建明表示无法提供相关担保，故赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆未解除扣押。2018年9月27日，浙江省高级人民法院作出（2018）浙民再313号民事判决，判决：撤销浙江省丽水市中级人民法院（2016）浙11民终1421号民事判决；维持浙江省青田县人民法院（2015）丽青船民字第105号民事判决。2018年10月23日，本院收到张建明提供的浙江省高级人民法院（2018）浙民再313号民事判决书后，作出（2017）浙1121执674号之五执行裁定书，裁定解除张建明以及鹿富物流有限公司的相关民事强制措施，并于次日委托通知弋阳法院将扣押的赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆归还张建明。2018年10月30日，张建明以及鹿富物流有限公司负责人在领条上签名确认领取赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆。2018年11月14日，本院据以执行的丽水市中级人民法院的（2016）浙1121民终1421号民事判决已被浙江省高级人民法院作出的（2018）浙民再313号民事判决撤销，裁定终结执行。2019年1月7日，本院收到张建明的国家赔偿申请书，请求本院予以赔偿其损失147万元。同月17日，张建明申请鉴定赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆的折旧损失。同月23日本院赴江西省弋阳县，向鹿富物流有限公司董事长郑巍调查相关事宜，并邀请郑巍协助本院对张建明做思想疏导工作。同时委托上饶市公正旧机动车评估公司评估赣Ｅ1××××号（赣Ｅ××××挂）车辆从2017年5月31日至鉴定之日止的折旧损失。同月30日，上饶市公正旧机动车评估公司作出评报字（2019）第010-011号评估报告书，本院于2019年2月12日收到该份报告书。赣Ｅ1××××号车辆评估价格175750元，赣Ｅ××××挂车辆评估价格19500元。期间多次与张建明进行沟通，做息诉罢访工作无果。2019年4月10日，本院作出（2019）浙1121法赔1号国家赔偿决定，驳回赔偿请求人张建明的赔偿请求。2019年4月27日，张建明向丽水市中级人民法院提出国家赔偿申请，要求赔偿义务机关青田县人民法院赔偿其损失147万元。2019年7月23日，丽水市中级人民法院赔偿委员会认为张建明请求青田县人民法院赔偿错误执行而造成损失依据不足，作出维持青田县人民法院的（2019）浙1121法赔1号国家赔偿决定书的决定。该赔偿案件经浙江省高级人民法院审查维持。此后，张建明以要求赔偿依据错误判决执行造成的损失1472200元（停车费28500元、停运费950000元、车辆折旧损失费190000元、保险费14700元、交通费17000元、拘留及误工费15200元、律师费120000元及精神损失费等）为由，一直信访。 2019年12月4日，国营弋阳县三县岭综合垦殖场浪湾分场出具证明，证明申请人在企业倒闭后，自谋职业购置车辆运输经营维持生活，因车辆被扣押后没有经济来源造成生活非常困难。 本院认为，申请人张建明的案涉纠纷本院一审驳回原告中华联合财产保险股份有限公司温州支公司的诉讼请求，丽水市中级人民法院二审撤销本院判决改判支持原告中华联合财产保险股份有限公司温州支公司的诉讼请求，本院依申请以丽水市中级人民法院的二审生效裁判文书为依据进行立案执行，执行过程中查封扣押申请人张建明的营运车辆，造成车辆不能正常营运。案经浙江省高级人民法院立案再审并作出撤销丽水市中级人民法院的二审判决、维持本院的一审判决的再审判决，本院以浙江省高级人民法院的再审判决为依据终结执行案件的执行。因案涉纠纷给申请人造成一定的经济损失，其信访诉求具有一定的合理性。同时，申请人存在生活困难情形。浙江省高级人民法院、丽水市中级人民法院及本院为化解张建明信访案做了共同努力，现张建明愿意在接受司法救助后息诉罢访。为妥善化解信访纠纷，浙江省高级人民法院建议启动三级联动救助程序以司法救助形式给予补偿。根据三级联动司法救助方案的要求，本院给予司法救助135000元。考虑张建明的信访诉求具有部分合理性，且生活存在困难，以及签订了司法救助金到位后的息诉罢访承诺书。张建明的情况符合司法救助条件，应给予司法救助。根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》第三条第二款、第十二条和《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》第十五条的规定，决定如下： 给予申请人张建明司法救助金135000元。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年九月四日