云南省安宁市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）云0181刑初344号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人云南省安宁市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告纳某某，男，汉族，1999年9月11日出生，中专文化，户籍所在地及现住址：云南省昆明市晋宁区。因涉嫌非法捕捞水产品，于2020年1月6日被昆明市公安局晋宁分局取保候审。指定辩护人：王弘奕，云南嘉喜律师事务所律师。安宁市人民检察院以安检二部刑诉〔2020〕110号起诉书指控被告人纳某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月24日向本院提起公诉，以安检三部刑附民公诉〔2020〕4号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于2020年8月17日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，安宁市人民检察院于2020年7月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭审理了本案。安宁市人民检察院指派检察员涂杰云出庭支持公诉和履行职务。被告人纳某某及其指定辩护人王弘奕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关安宁市人民检察院指控：2020年1月6日16时许，被告人纳某某在昆明市晋宁区晋城镇白鱼河靠近天成门滇池流域内，使用自制电鱼器非法捕鱼，民警在巡逻时发现将纳某某抓获归案，并扣押非法捕捞渔获物40条共0.805千克及作案工具自制电捕鱼器。被告人纳某某自制电捕鱼器经云南省电器产品质量监督检测站检测，会对鱼类产生电击。非法捕捞的渔获物经昆明市晋宁区价格认证中心价格认定:市场价格为人民币21元。公诉机关认为，被告人纳某某，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期，使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人纳某某到案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；结合被告人纳某某认罪悔罪，自愿认罪认罚并自愿签署认罪认罚具结书及本案量刑情节，建议以非法捕捞水产品罪判处被告人纳某某三个月以上五个月以下拘役，并适用缓刑。附带民事公益诉讼起诉人安宁市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令纳某某在新闻媒体公开赔礼道歉；2.判令纳某某在滇池水域放流增殖2000元鲢鱼、鳙鱼、高背鲫鱼等鱼苗，修复被破坏生态环境。事实和理由与刑事部分指控一致。附带民事公益诉讼起诉人认为，水域生态环境保护是我国国民经济和社会发展规划不可缺少的重要组成部分。生物多样性维护了自然界的生态平衡，并为人类的生存提供了良好的环境条件。纳某某使用国家明令禁止的非法捕捞工具进行非法捕捞的行为严重影响滇池水域生物休养生息及鱼类产卵繁殖，严重破坏了滇池水域生态环境及生物多样性，损害了国家和社会的公共利益，应承担修复生态环境的责任。因被告非法捕捞水产品的上述行为构成非法捕捞水产品罪，本院已提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，提起附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告纳某某对公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人的指控和起诉未提出异议。被告人纳某某的辩护人发表辩护意见如下：被告人纳某某主观恶性小，社会危害性不大，归案后如实供述，并且自愿签署了认罪认罚具结书。故建议法庭对其予以从轻处罚。经审理查明事实与公诉机关指控的一致。上述事实，有经庭审质证的户籍证明、抓获经过、滇池开湖捕捞及封湖禁渔的通告、被告人纳某某的供述及辩解、鉴定意见、测试报告、现场指认笔录、辨认笔录及照片、扣押决定书及扣押清单等证据予以证实，足以认定。本院认为，滇池是云南省九大高原湖泊之一，也是昆明的母亲湖，是昆明生产、生活用水的重要水域。保护滇池水域生态环境和生物多样性对维持生态平衡至关重要。鱼类等水生生物具有使水体自净功能，电鱼是国家明令禁止的一种毁灭性捕捞方式，这种捕捞方式导致各类受波及水生物死亡或受损，侥幸逃脱电击的鱼类，其生理功能会遭受不同程度损伤，运动能力、捕食能力、抗病能力和识别能力都会显著降低，并极易导致不育，直接影响鱼类种群繁衍。同时电流还会对水体中浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，鱼类饵料生物资源量显著降低，导致过电水域局部“荒漠化”，增加外来物种入侵的风险，从而破坏了水域的生物多样性及生态平衡。《中华人民共和国渔业法》第三十条规定：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。”《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定：“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”本案中，被告人纳某某使用自制电鱼器在滇池禁渔区禁渔期进行捕捞，情节严重，其行为违反了上述法律规定，已构成非法捕捞水产品罪。被告人纳某某到案后如实供述自己的犯罪事实，构成坦白，依法可以从轻处罚。被告人纳某某具有悔罪表现，符合宣告缓刑的条件，依法可对其宣告缓刑。被告人纳某某的辩护人所提辩护意见，本院已充分注意。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立；所提量刑情节和量刑建议，本院予以采纳。同时，因被告人纳某某的犯罪行为侵害了国家和社会公共利益，依法应承担相应民事责任。《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国侵权责任法》规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《侵权责任法》第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”因此，本案公益诉讼起诉人要求被告纳某某承担公开赔礼道歉及修复被破坏的生态环境的附带民事公益诉讼请求于法有据，本院予以支持。综上，本院为保护和改善环境，保护生物多样性，维护自然界的生态平衡，保护滇池水域生态环境，打击环境污染刑事犯罪活动，减少和遏制环境污染违法犯罪对生态环境的损害，切实保障人民群众的环境权益，综合考虑被告人的犯罪事实、悔罪表现及犯罪行为对社会的危害程度，根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第四十四条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国环境保护法》第一条、第二条、第六十九条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、第（十一）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第（五）项、第（七）项，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下：一、被告人纳某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，宣告缓刑五个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、由被告纳某某于本判决生效之日起十日内向滇池水域增殖放流价值人民币2000元的鲢鱼、鳙鱼、高背鲫鱼等鱼苗。三、由被告纳某某于本判决生效之日起十日内就本次非法捕捞水产品事件通过新闻媒体公开赔礼道歉。四、公安机关依法扣押在案的非法捕捞工具予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张红梅审 判 员  徐 耀审 判 员  史莎丽人民陪审员  宝朝华人民陪审员  曹绍江人民陪审员  董 薇人民陪审员  陈 静二〇二〇年九月十四日书 记 员  奎婉媛