四川省普格县人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)川3428执异3号 异议人（本案被执行人）：普格县公德房电站投资开发有限公司，统一社会信用代码：91xxxxxxxxxx，住普格县新建南路。 法定代表人：郑维兴，该公司董事。 申请执行人：中国农业银行股份有限公司普格县支行，住四川省普格县普基镇新建北路62号。 法定代表人：刘毓东，该行行长。 被执行人：郑维兴，男，汉族，1960年8月出生，居民，住西昌市。 被执行人：李怀杰，男，汉族，1967年9月出生，居民，住西昌市。 被执行人：郑晓松，男，汉族，1985年8月出生，居民，住西昌市。 被执行人：郑晓建，男，汉族，1986年11月出生，居民，住西昌市。 本院在执行异议人普格县公德房电站投资开发有限公司（以下简称公德房电站）,申请执行人中国农业银行股份有限公司普格县支行（以下简称普格农行），被执行人郑维兴、李怀杰、郑晓松、郑晓建借款合同纠纷一案中，异议人公德房电站对（2020）川3428执21号之二执行裁定书和（2020）川3428执21号之四执行裁定书不服，于2020年9月15日向本院提出书面异议，同时请求解除对异议人在凉山农村商业银行股份有限公司普格支行基本账目883xxxxxxxxxx的冻结以及对超出执行标的范围内的公德房电站资产解除查封。本院依法于2020年9月17日受理后，依法组成合议庭审查，本案现已审查终结。 异议人公德房电站称：贵院受理的普格农行诉公德房电站、郑维兴、李怀杰、郑晓松、郑晓建借款合同纠纷一案，贵院已经受理执行，贵院以（2020）川3428执21号《执行通知书》确定，本案的执行案款为55012231.99元，执行费为122412元，本案执行范围合计：55134643.9元。 本案民事判决书（2018）川34民初5号确定：“2011年12月14日，原告普格支行与被告公德房电站在普格县房地产管理所对建筑物、构筑物及辅助设施办理了抵押登记，债权数额：伍仟玖佰肆拾肆万零叁仟元整，其中建筑物6716.50㎡,评估价值10066397.71元。构筑物及辅助设施，评估价值106820751.55元。2011年12月14日，普格支行与异议人在普格县工商行政管理局对机械设备办理了动产抵押登记（水轮机（三台）价值伍佰壹拾贰万元整）抵押范围：贰佰伍拾伍万元整。”前述抵押物价值合计：122007149.26元（大写壹亿贰仟贰佰肆拾玖元贰角陆分）已经足以涵盖本案涉及的全部执行金额。 根据我国《担保法》的规定和抵押担保的法律属性，债务人不能清偿到期债务的，应当通过拍卖、变卖抵押物所获得的价款用于清偿债务。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。在有抵押物的情况下，执行过程中应当优先对抵押物进行拍卖、变卖，而不是对债务人的其他资产、资金进行处置。因此，在抵押物足以清偿债务的情况下，不应当扣押、查封、冻结债务人的其他资产、账户，贵院对异议人账户的冻结应当解除，对超出抵押物范围财产的查封应当解除。 异议人所有的公德房电站资产净值为280541796.86元（有异议人委托第三方机构2020年8月24日作出的《资产评估报告》为证）。但贵院在执行过程中，作出了（2020）川3428执21号之二的《执行裁定书》其中一项，解除了凉山州中级人民法院的查封，这属于下级法院撤销上级法院的查封裁定，不符合我国的司法体制和《民事诉讼法》的相关规定。《执行裁定书》第二项裁定：“查封被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于普格县大河坝的公德房电站，查封方式为整体查封，查封期限为三年。”异议人认为，该项查封造成被查封的资产价值远远超出了执行标的额。违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。”的规定，应当予以撤销。 另贵院在超出执行标的范围采取整体查封之后，又根据执行裁定书（2020）川3428执21号之四，冻结了异议人在凉山州农村商业银行股份有限公司普格县支行基本账目883xxxxxxxxxx，该冻结再次超出本案的执行标的范围，导致异议人无法支付工人工资及缴纳社保，电站面临职工拒绝上班而导致停产的情况。该账户被查封，还使得电站无法交纳税收，面临行政处罚。账户被查封，使得电站无法购置日常低值易耗品、易损零件、材料和设备，难以维持电站设施的日常维护，电站随时有可能出现设施设备故障而无法运行的状况。在今年疫情以来，经济面临很大的下行风险，中央提出大力促进经济的复苏。司法为民，也是中央对司法的基本要求，所以异议人希望法院严格执行相关法律、司法解释和党中央的相关政策方针，维护企业的正常生产经营。 申请执行人中国农业银行股份有限公司普格县支行未发表意见。 本院经审查查明：1.原案（2020）川3428执21号执行依据（2018）川34民初5号民事判决书主文载明“一、被告普格县公德房电站投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告中国农业银行股份有限公司普格县支行偿还借款本金5200.00万元及截止2018年3月20日的利息、复利、罚息3012231.92元，从2018年3月21日起至实际付清之日，按合同约定标准计付利息、复利、罚息；二、如被告普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，原告中国农业银行股份有限普格县支行有权对被告普格县公德房电站投资开发有限公司提供抵押担保的动产、不动产（详见2011-01-01、2011-01-02、2011-01-03、2011-01-04号抵押清单及清查评估明细表）协议折价或者以拍卖、变卖价款优先受偿；三、如被告普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，原告中国农业银行股份有限普格县支行有权对被告普格县公德房电站投资开发有限公司提供质押担保的电费收益权优先受偿；四、被告郑维兴、李怀杰、郑晓建、郑晓松对被告普格县公德房电站投资开发有限公司的上述第一项给付义务向原告中国农业银行股份有限普格县支行承担连带清偿责任；五、被告郑维兴、李怀杰、郑晓建、郑晓松承担担保责任后，有权向被告普格县公德房电站投资开发有限公司追偿。”； 2.申请执行人申请执行事项为“1.强制被申请人一至五偿还原告中国农业银行股份有限普格县支行借款本金52000000.00元（现借款余额51984474.02元）及截止2018年3月20日的利息、复利、罚息3012231.92元，从2018年3月21日起至实际清偿之日，按合同约定标准计付利息、复利、罚息；2.请求贵院依法冻结被申请人一在国家电网四川省公司、凉山公司的电费收益权；3.请求贵院依法查封和拍卖被申请人四、被申请人五的房产（门面房、住房）；4.请求贵院依法查封被申请人三的公积金存款、查封和拍卖被申请人的房产（住房）、车辆；5.请求贵院依法查封和拍卖被申请人二的房产；6.请求贵院依法查封和拍卖被申请人一的公德房电站资产；7.请求贵院依法查封或变卖被申请人二在西昌市攀西综合建设有限公司（郑维兴出资1866.6万元）93.33%的股权、在西昌泰宝农副产品保险有限责任公司（郑维兴出资90万元）25%的股权、在西昌市兴康房地产开发有限公司（郑维兴出资500万元）89.7989%的股权；8.由被申请人一至五承担本案的执行费用及相关费用。”； 3.凉山彝族自治州中级人民法院于2018年6月22日作出（2018）川34民初5号之一民事裁定书，裁定“对普格县公德房电站投资开发有限公司的电站房产、土地、构筑物及机器设备在6000万元价值内予以查封，期限为三年。”； 4.四川省普格县人民法院于2020年4月9日作出（2020）川3428执21号之二执行裁定书，裁定“一、解除凉山彝族自治州中级人民法院对普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于大河坝的公德房电站部分财产的查封；二、查封被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于普格县大河坝的公德房电站，查封方式为整体查封，查封期限为3年。”； 5.四川省普格县人民法院于2020年7月13日作出（2020）川3428执21号之四执行裁定书，裁定“冻结被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司在凉山农村商业银行股份有限公司普格支行账户883xxxxxxxxxx内的电费结算收入，冻结期限为12个月。”； 6.异议人提交的四川金达资产评估有限公司2020年8月24日作出的资产评估报告，确定的评估基准日的评估价值为280541796.86元人民币。 本案的争议焦点是：四川省普格县人民法院作出的（2020）川3428执21号之二执行裁定书和（2020）川3428执21号之四执行裁定书是否违反法律规定？ 本院认为：首先，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务的财产。但应当保留被执行人及其所阜阳家属的生活必需品”。该案件的执行依据为发生法律效力的（2018）川34民初5号民事判决书，且已经确认异议人公德房电站限期偿还普格农行贷款本金5200.00万元及利息；《最高额抵押合同》（已办理抵押登记）载明，发生合同约定情形的，抵押权人可以与抵押人协商以抵押物折价，或者以拍卖、变卖抵押物的价款优先受偿，的资产变现价款由普格农行享有优先受偿的权利；《权利质押合同》载明，发生合同约定情形的，质权人可以直接将出质权利兑现或变现，或者与出质人协议以出质权利折价，或者以拍卖、变卖出质权利的价款优先受偿。本院针对异议人公德房电站的资产和电费收入同时采取强制措施符合法律规定。其次，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第二款规定：“发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”，该案中，查封的资产为维持功德房电站正常运转的不可分物，且被执行人名下其他财产不足以清偿债务。本院针对异议人公德房电站的资产进行整体查封符合法律规定。最后，依照《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十七条规定：“利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。”，该案中四川省凉山彝族自治州中级人民法院作出的（2018）川34民初5号之一民事裁定书为诉前财产保全裁定，其保全的效力进入执行程序后，自动转为执行中的查封，本院作出的（2020）川3428执21号之二执行裁定书为采取执行强制措施的裁定，为保障电站的正常运转及便于财产处置，扩大了查封范围，二者在法律及效力上并不冲突。本院作出的（2020）川3428执21号之二执行裁定书合法有效。 综上，异议人普格县公德房电站认为（2020）川3428执21号之二执行裁定书和（2020）川3428执21号之四执行裁定书违反法律规定的异议理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回普格县公德房电站投资开发有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省凉山彝族自治州中级人民法院申请复议。 审判长  徐绍辉 审判员  罗 黎 审判员  李国英 二〇二〇年九月二十八日 书记员  沙海洋