内蒙古自治区乌海市中级人民法院民事判决书（2020）内03民终427号上诉人（原审原告）：解强，1964年10月18日出生，汉族，住乌海市。被上诉人（原审被告）：国家能源集团乌海能源有限责任公司。法定代表人：张传利，董事长。委托诉讼代理人：闫文斌，男。委托诉讼代理人：李刚，。上诉人解强因与被上诉人国家能源集团乌海能源有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服乌海市海勃湾区人民法院（2020）内0302民初595号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年7月7日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。上诉人解强，被上诉人国家能源集团乌海能源有限责任公司委托诉讼代理人闫文斌、李刚法庭参加诉讼。本案现已审理终结。解强上诉请求：1、撤销乌海市海勃湾区人民法院（2020）内0302民初595号判决书，改判国家能源集团乌海能源有限责任公司自2019年11月起，按2018年度公司七岗级职工在正常国产期间应发工资标准的80%的数值（应发）6800元/月（实发5000元/月左右）确定并支付我的内退期间生活费。2.一、二审诉讼费由国家能源集团乌海能源有限责任公司承担。事实和理由：根据国家能源集团乌海能源有限责任公司于2016年12月发布的《乌海能源职工安置实施方案》《乌海能源公司职工安置实施方案政策解答》以及2017年8月发布的《乌海能源公司公开竞聘未聘用人员安置办法》，其于2017年8月25日和国家能源集团乌海能源有限责任公司办理提前离岗安置，不上班至今，国家能源集团乌海能源有限责任公司按上述文件规定支付生活费至2019年10月，《乌海能源公司公开竞聘未聘用人员安置办法》规定已办理提前离岗人员达到内退年龄，逐年办理内退，内退待遇按《乌海能源公司职工安置实施方案》执行，即按照上年度公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发标准的80%低于上年度公司职工平均工资60%的，按上年度职工平局工资的60%执行，按照《乌海能源公司职工安置实施方案政策解答》第十九条对生活确定方式的说明是内退生活费不随在岗职工逐年调整，以此核准不变，每年新办理的按新标准执行。其于2019年内退，应按照2018年公司与我同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定生活费，一审中提供的证据可以证实解强的岗级为七级，2018年度公司七岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%是6800元/月，国家能源集团乌海能源有限责任公司按照2015年度公司六岗级职工正常职工在正常生产期间应发公司标准的80%确定内退工资为3402元/月并支付至现在，不符合国家能源集团乌海能源有限责任公司发布的文件规定，国家能源集团乌海能源有限责任公司于2019年5月31日发布的《关于部分内容解释说明的通知》与之前的《乌海能源公司职工安置实施方案政策解答》内容矛盾，且该通知没有经公司职代会或全体职工讨论，程序违法。请二审法院支持诉请。国家能源集团乌海能源有限责任公司辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉请求不能成立，请二审法院维持原判。本案非常简单，实际上诉人就是按照乌海能源公司内退人员颁布的2017年183号文件第四条写的非常清楚，待遇按关于乌海能源管理实施的通知，因为上诉人是工人所以对应的是2016年274号文件的标准执行，上诉人达到内退的时候待遇按2016年274号文件规定的标准执行。解强向一审法院提出起诉请求：1.国家能源集团乌海能源有限责任公司自2019年11月起，按2018年度与原告同岗级七岗职工在正常生产期应发工资标准的80%的数值6800元/月，确定并支付内部退养生活费。如上述标准低于2018年度职工平均工资60%的，按2018年度被告公司全体在岗职工平均工资的60%确定支付我的生活费；2.案件诉讼费由被告承担。一审法院查明事实如下，2016年12月12日，国家能源集团乌海能源有限责任公司印发神乌发【2016】274号《乌海能源公司职工安置实施方案》，主要载明“2.内部退养待遇内部退养人员退养期间由公司按月发放退养生活费，生活费标准根据上级有关规定精神，结合乌海能源公司的实际，按照上年度公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发工资标准的80%低于上年度公司职工平均工资60%的，按上年度公司职工平均工资的60%执行；4.在2020年之前，按照国家相应支持政策，逐年办理内部退养。国家政策有变化的，按新政策执行”。2017年8月3日，国家能源集团乌海能源有限责任公司印发神乌发【2017】183号《乌海能源公司公开竞聘未聘用人员安置办法》，主要载明“（一）提前离岗4.已办理离岗待遇、提前离岗的职工，达到离岗休养、内部退养年龄的，逐年办理离岗休养、内部退养，待遇按《关于乌海能源公司管理人员实行离岗休养的通知》（神乌发【2016】280号）、《关于印发乌海能源公司职工安置实施方案的通知》（神乌发【2016】274号）两个文件标准规定执行”。2017年8月20日，解强向国家能源集团乌海能源有限责任公司递交提前离岗申请书，2017年8月25日，国家能源集团乌海能源有限责任公司为解强办理提前离岗审批。2019年5月31日，国家能源集团乌海能源有限责任公司工会委员会印发国乌公发【2019】12号（《关于部分内容解释说明》的决议），决议通过《部分内容解释说明》。2019年5月31日，国家能源集团乌海能源有限责任公司印发国乌发【2019】66号《关于部分内容解释说明的通知》，主要载明“《乌海能源公司职工安置实施方案》中：一、（一）2.内部退养规定：‘内部退养人员退养期间由公司按月发放退养生活费，生活费标准根据上级有关规定精神，结合乌海能源公司的实际，按照上年度公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发工资标准的80%低于上年度公司职工平均工资60%的，按上年度公司职工平均工资的60%执行。’上述内容中的‘上年度’指该方案实施时的上一年度，即2015年度”。2019年11月，国家能源集团乌海能源有限责任公司对包括解强在内的57名“提起离岗”转“内部退养”人员进行审批公示，解强内部退养待遇按照《乌海能源公司职工安置实施方案》中的规定执行，即2015年度标准。另查明，2019年3月26日，国家能源集团乌海能源有限责任公司名称由“神华乌海能源有限责任公司”变更为“国家能源集团乌海能源有限责任公司”。一审法院认为，解强系国家能源集团乌海能源有限责任公司职工，2017年提出离岗申请，2019年符合内部退养条件，国家能源集团乌海能源有限责任公司按照《乌海能源公司职工安置实施方案》的规定为解强办理了内部退养，双方应当依照该方案规定内容履行双方权利义务。《乌海能源公司职工安置实施方案》规定：“内部退养人员退养期间由公司按月发放退养生活费，生活费标准根据上级有关规定精神，结合乌海能源公司的实际，按照上年度公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发工资标准的80%低于上年度公司职工平均工资60%的，按上年度公司职工平均工资的60%执行”，对于该安置方案中载明的“上年度”的理解与适用，2019年5月31日，国家能源集团乌海能源有限责任公司印发国乌发【2019】66号《关于部分内容解释说明的通知》已载明上述内容中的‘上年度’指该方案实施时的上一年度，即2015年度。国家能源集团乌海能源有限责任公司依照《乌海能源公司职工安置实施方案》规定为解强核定并内部退养生活费，符合方案规定，解强主张的按照符合退养条件的上一年度核对内部退养生活费，无事实依据，该院予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回解强的全部诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。本院认为，国家能源集团乌海能源有限责任公司为妥善安置职工于2016年发布《乌海能源公司职工安置实施方案》，该方案对于内部退养人员退养期间的生活费进行了规定，内部退养人员生活费标准根据上级有关规定精神，结合乌海能源公司的实际，按照上年度公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发工资标准的80%低于上年度公司职工平均工资60%的，按上年度公司职工平均工资的60%执行。2019年5月31日，国家能源集团乌海能源有限责任公司印发国乌发【2019】66号《关于部分内容解释说明的通知》对‘上年度’解释为指该方案实施时的上一年度，即2015年度。上诉人解强于2017年8月20日向国家能源集团乌海能源有限责任公司递交提前离岗申请书，2019年10月份解强符合内部退养条件，被上诉人国家能源集团乌海能源有限责任公司按照文件内容向其发放生活费，上诉人解强主张根据其一审提供的公证书公证的内容，就本案“上年度”应该是其符合退养条件的上一年度即2018年度，但其提供的公证书所公证的内容是2016年度公司微信公众号所发布的内容，被上诉人国家能源集团乌海能源有限责任公司对于该内容进行了合理解释，且国家能源集团乌海能源有限责任公司按照程序，于2019年5月份发布文件已经对于“上年度”进行了解释，故上诉人解强上诉主张不能成立，一审法院判决，并无不当。综上，上诉人解强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元（上诉人已预交），由上诉人解强负担。本判决为终审判决。审判长 戴 彬审判员 张新峰审判员 魏 婕 二〇二〇年九月七日书记员 扈原晓