安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民初95号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：濉溪县城北张鹏卤菜店，经营场所濉溪县城北农贸市场。 经营者：张鹏，男，1974年12月1日出生，汉族，濉溪县城北张鹏卤菜店经营者，户籍地安徽省濉溪县，现住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告濉溪县城北张鹏卤菜店（以下简称张鹏卤菜店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月9日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官吕慧、检察官助理魏祥，被告张鹏卤菜店经营者张鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令张鹏卤菜店在市级以上（含市级）媒体公开向社会公众赔礼道歉。事实和理由：淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现，张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益，遂于2020年7月2日立案，同日履行公告程序。经依法审查查明：2019年8月8日，濉溪县市场监督管理局稽查大队联合濉溪县公安局对濉溪县君悦澜山营销中心与国槐北路交叉口正在装货的车牌号为皖Ｆ×××××的机动三轮车进行检查，现场发现大量外文标示的冷冻牛肉，经查验后发现该批冷冻牛肉来自印度，属国家明令禁止进口肉制品的区域，且该批冷冻牛肉无法提供检验合格证明材料、进货票据及供货商资质等材料，被查获的这批冷冻牛肉计20箱，每箱重50公斤，均系张鹏从他人处以19370元购买准备在其店内加工后售卖。上述犯罪事实已被淮北市中级人民法院（2020）皖06刑初9号刑事判决书确认。 淮北市检察院认为，张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品的行为，侵害不特定消费者合法权益，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，张鹏卤菜店应当承担赔礼道歉的民事责任。检察机关发现张鹏卤菜店的违法行为后，于2020年7月2日在正义网上履行了公告程序，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后，法律规定的机关和有关组织未提起民事公益诉讼，社会公共利益未得到有效保护。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，特提起民事公益诉讼，请依法裁判。 张鹏卤菜店辩称，认可起诉书的内容，没有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.公告，拟证明：2020年7月2日就张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品，侵害公共利益的行为，淮北市检察机关已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。2.营业执照、张鹏的户籍证明，拟证明张鹏卤菜店经营类型为个体工商户，经营者系张鹏，张鹏出生于1974年12月1日，系完全民事行为能力人。3.淮北市濉溪县公安局治安管理大队民警对张鹏进行讯问，形成的讯问笔录，拟证明张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品的情况。4.濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、询问笔录、查封扣押决定书、涉案物品清单，拟证明濉溪县市场监督管理局对张鹏经营的张鹏卤菜店进行现场检查，并对涉案物品（20箱牛肉、手机一部）予以扣押。5.濉溪县市场监督管理局鉴定委托书、南京弘腾翻译有限公司出具的翻译鉴定报告、濉溪县市场监督管理局出具的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》，拟证明张鹏卤菜店生产销售的涉案冷冻牛肉系不符合安全标准的食品。6.淮北市中级人民法院刑事判决书，拟证明张鹏生产、销售不符合安全标准的食品的行为，已被法院生效判决认定。张鹏卤菜店未向本院提交证据。 张鹏卤菜店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2019年8月8日，濉溪县市场监督管理局稽查大队联合濉溪县公安局对濉溪县君悦澜山营销中心与国槐北路交叉口正在装货的车牌号为皖Ｆ×××××的机动三轮车进行检查，现场发现大量外文标示的冷冻牛肉，经查验后发现该批冷冻牛肉来自印度，属国家明令禁止进口肉制品的区域，且该批冷冻牛肉无法提供检验合格证明材料、进货票据及供货商资质等材料，被查获的这批冷冻牛肉计20箱，每箱重50公斤，均系张鹏从他人处以19370元购买准备在其店内加工后售卖。上述犯罪事实已被本院（2020）皖06刑初9号刑事判决书确认。2019年7月23日，本院作出（2020）皖06刑初9号刑事判决书，判决：一、被告人张鹏犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币二万元；二、扣押在案的冷冻牛肉予以没收。上述判决已生效。 另查明，淮北市检察院于2020年7月2日在正义网上刊登了《公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格。张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持”，依据前述规定，由于张鹏卤菜店生产、销售不符合安全标准的食品的行为，对不特定众多消费者的合法权益造成损害，应当通过公开赔礼道歉的方式承担相应民事责任。公益诉讼人要求判令张鹏卤菜店通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、第一百八十七条，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 被告濉溪县城北张鹏卤菜店于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  赵永生 审判员  葛 侠 审判员  刘 静 二〇二〇年九月十日 法官助理朱明清 书记员朱天一 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有:（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一百八十七条民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。