湖南省湘潭县人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘0321执异69号异议人（被执行人）：株洲龙港玻纤有限公司，住所地湖南省炎陵县西城区九龙工业园。法定代表人：龙鹏，该公司董事长。委托诉讼代理人：龙虞吉，男，1994年12月27日出生，汉族，湖南省株洲市人，身份证住址株洲市天元区。委托诉讼代理人：师国富，男，1966年7月6日出生，汉族，湖南省株洲市人，身份证住址株洲市芦淞区。申请执行人：杨海清，女，1965年2月28日出生，汉族，湖南省湘潭县人，身份证住址湘潭县。本院在执行杨海清申请执行株洲龙港玻纤有限公司（以下简称“龙港公司”）劳动争议纠纷一案过程中，异议人龙港公司认为法院依据（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书立案执行将严重损害其合法权益，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查。本案现已审查终结。异议人龙港公司称，一、根据《行政强制法》第45条规定：行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。本案执行依据的（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书裁决可以执行的本金为38828.3元，滞纳金损失53007.22元明显超过本金。另《社会保险法实施细则》第20条只规定了行政单位有权从欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金，并没有规定滞纳金可以违反《行政强制法》第45条的法律规定超过本金的数额。本案中收取滞纳金53007.22元明显超过了本金38828.3元，违反了法律规定，应裁定不予执行。二、《社会保险法实施细则》第20条明确规定：职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。故杨海清无须向社会保险费征收机构垫付代缴用人单位应付的滞纳金。杨海清代缴用人单位应付的滞纳金的行为无任何法律依据。三、根据《最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释【2001】14号）第21条规定：当事人申请人民法院执行劳动争议仲裁机构作出的发生法律效力的裁决书、调解书，被申请人提出证据证明劳动争议仲裁裁决书、调解书有下列情形之一并经审查核实的，人民法院可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第213条之规定，裁定不予执行：（一）裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围，或者劳动争议仲裁机构无权仲裁的。另《劳动争议调解仲裁法》第二条第四款规定：劳动争议裁决的范围包括因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。由此可见，劳动仲裁的法律规定裁决权利和裁决范围并不包括本案的滞纳金损失53007.22元。综上所述，（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书系明显违反法律规定的违法裁决，并严重损害其合法权益，故本案执行依据的（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书具备《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十三条规定的可申请不予执行的情形，请求法院裁定不予执行（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书。异议人提交了（2018）湘0321行审18号行政裁定书等材料。申请执行人杨海清称，一、根据国家有关政策和法律规定，用人单位应为职工购买基本养老保险，这是企业的责任与义务。二、对于滞纳金的产生，是因为用人单位未按相关政策和法律规定为员工购买基本养老保险所致，理应由用人单位承担。三、其作为员工个体，没有能力，更没有责任和义务为用人单位承担费用。四、其为维护自身权益不受侵害，应湘潭县社保局要求，为用人单位垫付拖欠的职工基本养老保险及滞纳金，用人单位理应立即退还其垫付款。五、仲裁裁决作出后，龙港公司未在法定期限内向法院提起诉讼，仲裁裁决书发生法律效力后，用人单位理应履行生效法律文书所确定的义务。综上所述，请求法院依法驳回异议人的异议。本院查明，杨海清与龙港公司劳动争议纠纷一案，湘潭县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“县劳动仲裁委”）于2020年3月31日作出（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书，裁决：由龙港公司自本裁决书生效之日起十五日内支付杨海清基本养老保险单位补缴额38828.3元、滞纳金53007.22元，合计91835.52元。县劳动仲裁委于2020年4月1日向杨海清送达上述仲裁裁决书，向龙港公司邮寄送达上述仲裁裁决书，龙港公司于同年4月4日签收，但未在仲裁裁决规定的时间内向人民法院提起诉讼，仲裁裁决发生法律效力。案件进入执行程序后，本院于2020年6月5日作出（2020）湘0321执660号执行裁定书，冻结了龙港公司银行存款93115.52元。龙港公司遂向本院提起书面执行异议。另查明，（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书显示，杨海清于2001年3月21日至2015年9月2日在龙港公司分公司株洲龙港玻纤有限公司湘潭玻纤厂（以下简称“湘潭玻纤厂”）工作，双方在劳动关系存续期间，湘潭玻纤厂没有为杨海清缴纳基本养老保险费。杨海清向原湘潭县企业社会养老保险服务中心（以下简称“县社保中心”）投诉，湘潭县保险中心于2017年6月19日作出潭社保补通字【2017】1号《养老保险费限期补缴通知书》，责令湘潭玻纤厂将应当补缴的122029元养老保险费付至湘潭县企业社会养老保险基金账户上。2018年5月2日湘潭县保险中心向本院提出申请，要求强制执行潭社保补通字【2017】1号《养老保险费限期补缴通知书》，本院于2018年6月5日作出（2018）湘0321行审18号行政裁定书，以滞纳金的总额超过了应补缴基本养老保险费的本数，该通知书亦未说明单位、个人应缴具体数额及滞纳金数额属明显缺乏事实根据，明显缺乏法律、法规的依据为由，裁定不准予执行县社保中心作出的潭社保补通字【2017】1号《养老保险费限期补缴通知书》。为此，杨海清多次找湘潭玻纤厂就补缴基本养老保险费进行协商，但无结果。因杨海清快到退休年龄，为不影响其享受养老保险待遇，杨海清于2019年11月29日向县社保中心补缴了其本人2001年3月到2016年2月的基本养老保险费、滞纳金合计113818.4元，县社保中心出具了湘潭玻纤厂与杨海清的《职工基本养老保险断档补缴（含滞纳金）通知书》，该通知书注明：“2001年3月，月数为1个月，单位、个人基数为297元，单位缴费比例为0.22，补缴额为65.3元，个人缴费比例为0.06，补缴额为17.8元，滞纳金为83.1元，合计166.2元；2001年4月至2002年3月，月数为12个月，单位、个人基数为326元/月，单位缴费比例为0.22，补缴额为860.4元，个人缴费比例为0.07，补缴额为273.6元，滞纳金为1134元，合计2268元；2002年4月至2003年3月，月数为12个月，单位、个人基数为385元/月，单位缴费比例为0.21，补缴额为970.8元，个人缴费比例为0.08，补缴额为369.6元，滞纳金为1340.4元，合计2680.8元；2003年4月至2004年3月，月数为12个月，单位、个人基数为437元/月，单位缴费比例为0.21，补缴额为1101.6元，个人缴费比例为0.08，补缴额为420元，滞纳金为1521.6元，合计3043.2元；2004年4月至2005年3月，月数为12个月，单位、个人基数为493元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为1183.2元，个人缴费比例为0.08，补缴额为472.8元，滞纳金为1656元，合计3312元；2005年4月至2006年3月，月数为12个月，单位、个人基数为573元/月，单位缴费比例为0.14，补缴额为962.4元，个人缴费比例为0.08，补缴额为549.6元，滞纳金为1512元，合计3024元；2006年4月至2007年3月，月数为12个月，单位、个人基数为783元/月，单位缴费比例为0.16，补缴额为1503.6元，个人缴费比例为0.08，补缴额为751.2元，滞纳金为2254.8元，合计4509.6元；2007年4月至2008年3月，月数为12个月，单位、个人基数为893元/月，单位缴费比例为0.18，补缴额为1928.4元，个人缴费比例为0.08，补缴额为856.8元，滞纳金为2785.2元，合计5570.4元；2008年4月至2009年3月，月数为12个月，单位、个人基数为1077元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为2584.8元，个人缴费比例为0.08，补缴额为1034.4元，滞纳金为3619.2元，合计7238.4元；2009年4月至2009年12月，月数为9个月，单位、个人基数为1164元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为2095.2元，个人缴费比例为0.08，补缴额为837.9元，滞纳金为2933.1元，合计5866.2元；2010年1月至2010年12月，月数为12个月，单位、个人基数为1352元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为3268.8元，个人缴费比例为0.08，补缴额为1308元，滞纳金为4576.8元，合计9153.6元；2011年1月至2011年12月，月数为12个月，单位、个人基数为1500元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为3600元，个人缴费比例为0.08，补缴额为1440元，滞纳金为5040元，合计10080元；2012年1月至2012年12月，月数为12个月，单位、个人基数为1776元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为4262.4元，个人缴费比例为0.08，补缴额为1705.2元，滞纳金为5967.6元，合计11935.2元；2013年1月至2013年12月，月数为12个月，单位、个人基数为2002元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为4804.8元，个人缴费比例为0.08，补缴额为1922.4元，滞纳金为6727.2元，合计13454.4元；2014年1月至2014年12月，月数为12个月，单位、个人基数为2195元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为5268元，个人缴费比例为0.08，补缴额为2107.2元，滞纳金为7060.8元，合计14436元；2015年1月至2015年12月，月数为12个月，单位、个人基数为2427元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为5824.8元，个人缴费比例为0.08，补缴额为2330.4元，滞纳金为6393.9元，合计14549.1元；2016年1月至2016年2月，月数为2个月，单位、个人基数为2695元/月，单位缴费比例为0.2，补缴额为1078元，个人缴费比例为0.08，补缴额为431.2元，滞纳金为1022.1元，合计2531.3元，合计补缴金额为113818.4元”。2019年12月2日杨海清依据上述《职工基本养老保险断档补缴（含滞纳金）通知书》的金额向湘潭县保险中心缴纳了湘潭玻纤厂、杨海清合并2001年3月至2016年2月的基本养老保险费、滞纳金共计113818.4元。因龙港公司未与杨海清协商，亦未将杨海清补缴的上述款项给付杨海清，杨海清遂向县劳动仲裁委申请仲裁。县劳动仲裁委查明，杨海清于2015年9月离职，故2015年10月至2016年2月杨海清的基本养老保险费（含滞纳金）应由其个人全部承担，核减该时段费用后龙港公司应支付杨海清基本养老保险单位补缴额和滞纳金合计91835.52元，县仲裁委遂作出以上仲裁裁决。再查明，湘潭玻纤厂已于2018年6月21日注销，龙港公司在向湘潭县食品药品工商质量监督管理局出具的《关于株洲龙港玻纤有限公司湘潭玻纤厂注销决定》明确，湘潭玻纤厂在经营过程中所发生的债权债务由龙港公司承担。对于（2020）潭劳仲字第1号〈仲裁裁决书〉相关问题，我院要求湘潭县劳动人事争议仲裁委员会予以说明，该会复函称：一、缴纳社会保险费是用人单位和劳动者共同的义务，用人单位应为劳动者代扣代缴社会保险费，因用人单位不为劳动者缴纳社会保险费由此产生的滞纳金由用人单位承担。本案株洲龙港玻纤有限公司未依法为杨海清缴纳基本养老保险费，由此产生的滞纳金应由株洲龙港玻纤有限公司承担。二、本案滞纳金没有超过本金，基本养老保险费补缴所产生的滞纳金基数是以用人单位和劳动者应缴之和来计算的（详见2019年12月2日湘潭县社会养老保险服务中心《湖南省社会保险基金收款收据》、2019年11月29日《职工基本养老保险断档补缴（含滞纳金）通知单》。本会已剔除杨海清离职后2015年10月至2016年2月单位部分基本养老保险费和滞纳金。三、因用人单位不为劳动者缴纳社会保险费，在劳动者已经缴纳社会保险费的情形下，用人单位应按劳动者在社会保险经办机构自行代缴的单位部分社会保险费及由此产生的滞纳金进行赔偿。本案因株洲龙港玻纤有限公司拒不为杨海清补缴基本养老保险费，故该公司应对杨海清进行赔偿。本院认为，一、根据我国《社会保险法实施细则》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并向用人单位加收滞纳金，用人单位不得要求职工承担滞纳金。本案中，在杨海清与用人单位湘潭玻纤厂存在劳动关系期间，湘潭玻纤厂未履行对杨海清应缴社会保险费的代扣代缴义务，县社保中心依法向用人单位进行催缴。人民法院裁定对《养老保险费限期补缴通知书》不予执行后，县劳动仲裁委经仲裁审查，已经核减杨海清离职后的社会保险费应缴额，且已核实杨海清与湘潭玻纤厂劳动关系存续期间，因未缴社保费用而产生的滞纳金并没有超过应缴社会保险费金额。杨海清与用人单位多次协商未果，又临近退休年龄，为享受退休后养老金待遇，杨海清自行以用人单位湘潭玻纤厂名义补缴社会保险费及滞纳金后，再由用人单位直接将款项支付给职工杨海清符合我国法律法规和政策规定。二、县劳动仲裁委已对（2020）潭劳仲字第1号〈仲裁裁决书〉作出说明，虽然仲裁裁决内容是杨海清基本养老保险单位补缴额和滞纳金，但实质是杨海清自行缴纳社会保险费后，用人单位应按其缴纳金额进行赔偿的款项。劳动者在用工期间的合法权益应当得到保护，县劳动仲裁委的裁决符合法律规定。三、作为承担湘潭玻纤厂经营期间发生的债权债务的龙港公司既未与杨海清协商一致，又未在规定期限内对湘（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书提起诉讼，应视为其放弃申辩权利，认可该仲裁裁决。现（2020）潭劳仲字第1号仲裁裁决书已发生法律效力，当龙港公司未按生效法律文书履行清偿义务时，本院依杨海清的申请立案执行，并对属于被执行人龙港公司的财产采取冻结等执行措施符合法律规定。综上所述，异议人申请不予执行涉案仲裁裁决的异议理由不能成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回异议人株洲龙港玻纤有限公司的异议。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，复议于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  赵紫剑人民陪审员  李 娟人民陪审员  朱立华二〇二〇年九月十六日书 记 员  毛里莎附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十条职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。