山东省济南市济阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0125民初2370号原告：济阳迎宾黄河大桥有限公司，住所地济南市济阳区黄河大街1号。法定代表人：刘克明，执行董事。委托诉讼代理人：陈鹏，男，1987年5月11日生，汉族，济阳迎宾黄河大桥有限公司员工，住山东省郓城县。委托诉讼代理人：白维召，陕西群鑫律师事务所律师。被告：黄龙，男，1988年3月25日出生，汉族，住济南市章丘区。第三人：李树东，男，1967年4月1日出生，汉族，住济南市章丘区。原告济阳迎宾黄河大桥有限公司（以下简称济阳黄河大桥公司）与被告黄龙、第三人李树友、第三人李树东租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理，并依法适用简易程序。在诉讼过程中，原告济阳黄河大桥公司以第三人李树友详细住址信息无法提供查询，无法送达法律文书为由，申请撤回对第三人李树友的起诉，本院依法予以准许。后于2020年8月3日公开开庭进行了审理。原告济阳黄河大桥公司的委托诉讼代理人陈鹏、白维召，第三人李树东到庭参加诉讼，被告黄龙经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。济阳黄河大桥公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告腾交租赁场地，支付自2018年7月16日至腾交之日租赁费用暂计19.16万元，同期资金占用利息暂计0.79万元，合计费用19.95万元(利息自2018年7月16日起至2020年6月16日，按照年利率4.75%计算)；2.依法判令第三人对该费用承担支付责任；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年7月11日，原被告签订《场地租赁协议》，租金每年10万元。2017年7月16日，被告向原告支付费用12万元(其中含2万元履约保证金)。租赁合同期满，原告要求被告腾交场地，被告以各种理由推脱，拒绝腾交。2020年6月6日，原告接到济南市公安局章丘分局高官寨派出所传唤，方明确知道被告将场地转租给李树友、李树东使用。原告认为被告拒绝腾交场地，拒绝支付租金，将场地转租给第三人的行为已构成严重违约。为此，原告诉至法院，请求依法公正裁决。黄龙未作答辩，亦未提交相关证据。李树东辩称，1.此停车场地的来由。2017年前，由其兄弟（李树富）与时任大桥领导商定双方合作开发此场地(其投资，桥方出场地，合作开发)。商定后，对原二十亩左右荒地离马路地面高度八米大坑进行填充，当时填充两米左右。可就在填充的这段时间内，其兄弟李树富突发心脏病离世，就在其家处理兄弟后事未完之时，现任大桥领导将当时已填充的合作场地租赁给了现在的被告黄龙，实属背信弃义不讲信用。在其与黄龙一再协商之下，经黄龙同意，将大桥与黄龙签订的合同转让给其，其一次性交清了黄龙承包大桥一年租赁费10万元，剩余自(2017年12月20号后6个月租赁费应5万元，但其实交给黄龙8万元一次付清)合同到期后黄龙即无条件退出，不再与大桥方续约，与大桥后续合作事项由其与大桥方协商合作解决。2.其与黄龙合同到期后的2018年7月11号后，由其与现任大桥领导商定双方再次合作开发共赢，由大桥方出场地，其全部投资给停车场，填充整理规划后及所有证件手续全由其办理，时限5年，5年内大桥方不收取任何费用，五年到期后其将现有停车场地（不包括地上附属物）无条件交由大桥方，五年内国家占地及大桥用地，大桥方对其实际投资协商补偿。3.现在在其对场地整理和所有手续刚完备，还没有收回投资的情况下，大桥方又对其进行起诉，索要场地及租赁费，弃现实与不顾，实属不讲信用。4.其有事实为依据，大桥方两年内遵循了双方的合作开发商定，没有收取任何费用，其也对场地及证件进行了所有投资，其也有现实投资场地为依据。大桥方对其诉求，其不能接受。希望以事实为依据，以法律为准绳，伸张正义，以双方商定的五年为期限，作出公平公正合理的判决。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的证据，本院分别认定如下：1.济阳黄河大桥公司提交《场地租赁合同》复印件，拟证明济阳黄河大桥公司与黄龙签订了合同。黄龙未予质证。李树东对此不予认可，认为与其没有关系，是黄友与之签订的。本院经审查认为，该合同系复印件，无法核实其真实性，不具备真实性、合法性，书证就当提交原件，故不予采信。2.济阳黄河大桥公司提交场地平面图复印件，黄龙未予质证，李树东对该证据无异议，但提出看不清楚。本院经审查认为，该证据系复印件，无法核实其真实性，不具备真实性、合法性，书证就当提交原件，故不予采信。3.济阳黄河大桥公司提交收据复印件、中国建设银行回单复印件，拟证明其收取了黄龙交纳的租赁费及履约保证金。黄龙未予质证。李树东对该证据无异议，但提出与其没关系。本院经审查认为，该证据系复印件，无法核实其真实性，不具备真实性、合法性，书证就当提交原件，故不予采信。4.李树东提交视频和照片，拟证明涉案停车场地是由其经营，以及现在停车场的现状。济阳黄河大桥公司对该证据的真实性认可，但提出该现场属于开放性场所，该视频不能证明李树东答辩所陈述的证明目的和举证的证明目的。黄龙未予质证。本院经审查认为，该证据具有真实性、关联性、合法性，故予以采信。5.李树东提交收到条一张，拟证明第一年黄龙与济阳黄河大桥公司签订合同以后，其从黄龙手里转让过来了，当时应该交给黄龙5万元，其实际支付了8万元现金。济阳黄河大桥公司对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。本院经审查认为，该证据系复印件，无法核实其真实性，不具备真实性、合法性，书证就当提交原件，故不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月11日，济阳黄河大桥公司与黄龙签订《场地租赁合同》，将济阳黄河大桥南侧的一处20亩左右的场地出租给黄龙使用。双方约定租期一年，租金10万元，履约保证金2万元。同年7月16日，黄龙向济阳黄河大桥公司支付租金及履约保证金计12万元。后济阳黄河大桥将场地交付给黄龙。租赁合同期满，黄龙未腾交场地。该场地现由李树东占有并用作停车场。本案系涉及土地的租赁合同纠纷，当事人双方对黄龙应否腾交场地、支付租赁费，李树东应否支付租赁费存在较大争议。本院认为，其一，济阳黄河大桥公司与黄龙签订的《场地租赁合同》性质为土地使用权租赁合同，出租人出租土地使用权必须具备国家法律、行政法规规定的条件，土地使用权出租才是有效的法律行为，才能受法律的保护。对于国有土地使用权，出租土地使用权的出租人必须依法取得对土地的使用权，出租土地使用权如果改变土地用途，还要经过一定的法定程序进行变更登记，并获得县级或县级以上土地管理部门的批准，土地使用权的租期不得超出出租人获得的土地使用权的期限，土地使用权出租应当办理登记程序。本案中，济阳黄河大桥公司未提交证据证明其是否依法取得土地使用权、取得土地使用权的方式、取得土地使用权的期限、出租土地使用权是否办理了法律、行政法规规定的必要手续、涉案场地的性质，导致本院无法确认土地使用权出租合同的效力，济阳黄河大桥公司据此要求黄龙腾交土地、支付租赁费，李树东承担支付责任，证据不足。因此，济阳黄河大桥公司应当承担举证不能的法律后果。其二，济阳黄河大桥公司提交书证，应当提交书证原件，但其提交的《场地租赁合同》、平面图、收据、中国建设银行回单等证据均系复印件，无法确认双方的具体约定，无法认定案件的基本事实，致事实不清。综上，济阳黄河大桥公司请求黄龙腾交场地、支付租赁费，李树东支付租赁费，证据不足，本院难以支持。综上所述，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，济阳黄河大桥公司的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下：驳回原告济阳迎宾黄河大桥有限公司的诉讼请求。案件受理费4290元，减半收取计2145元，由原告济阳迎宾黄河大桥有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 刘 刚二〇二〇年九月十七日书记员 宗金月