湖南省慈利县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘0821行初82号 原告毛应红，女，1978年8月22日出生，苗族，公民身份号码43082219780822102X，住湖南省桑植县利福塔镇郭家台村杨院子组。 原告邓丽娟，女，2000年1月8日出生，苗族，公民身份号码430822200001080865，住湖南省桑植县利福塔镇郭家台村杨院子组。 原告邓铁方，男，2005年6月20日出生，苗族，公民身份号码430822200506201319，住湖南省桑植县利福塔镇郭家台村杨院子组254号。 法定代理人毛应红，女，1978年8月22日出生，苗族，公民身份证号43082219780822102X，住湖南省桑植县利福塔镇郭家台村杨院子组，系邓铁方的母亲。 三原告共同委托代理人明孝道，张家界市桑植县澧源法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 被告张家界市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码：114308005635396752，住所地张家界市永定区教场路69号。 法定代表人王德光，局长。 委托代理人刘承，男，1976年5月29日出生，公民身份号码430822197605290017，白族，系张家界市人力资源和社会保障局工作人员，住湖南省桑植县澧源镇东正路居委会11号，代理权限为特别授权。 委托代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权。 第三人桑植县农村供水总站，住所地湖南省桑植县水利局内。 法定代表人黄泽民，站长。 委托代理人王鹏飞，1988年5月4日出生，公民身份号码430822198805040017，白族，系该站副站长，住湖南省桑植县澧源镇朱家台社区居委会长征路3号，代理权限为特别授权。 委托代理人陈英才，湖南昌隆律师事务所律师，代理权限为一般授权。 原告毛应红、原告邓丽娟、原告邓铁方诉被告张家界市人力资源和社会保障局（以下简称张家界市人社局）工伤认定一案，于2020年8月17日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，于2020年8月19日向被告张家界市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因桑植县农村供水总站（以下简称桑植供水总站）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告兼邓铁方的法定代理人毛应红、原告邓丽娟及委托代理人明孝道，被告张家界市人社局的委托代理人刘承、委托代理人余正午，第三人桑植供水总站的委托代理人王鹏飞、陈英才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告张家界市人社局于2020年6月22日作出张人社工伤不认字[2020]4-004号《不予认定工伤决定书》，认定：2020年2月21日下午6时，桑植供水总站职工邓高峰与袁昊完成当天工作任务。当日晚上11时邓高峰回到家中并将当天工作日志发送到供水总站B区群内。次日凌晨3时左右邓高峰在家突发疾病，经桑植县人民医院抢救未果，于2020年2月22日4时10分宣告死亡，诊断结论：猝死。邓高峰的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或视同为工伤。 原告毛应红、原告邓丽娟、原告邓铁方诉称，2020年2月22日凌晨3时左右，死者邓高峰因于2020年2月21日上午9时至晚上12时多，一直带病坚持在一线工作，根据同事袁昊及用户蒋润年和帮忙为邓高峰开关总闸门人员吴冬银的证明，尤其晚上10点多为用户打预算设计室内外水管安装戴承传的证明，足以说明邓高峰于2020年2月21日在工作期间就已患病在身只是没有恶化。当日晚上12时编写日志工作汇报，完毕后，方才身感病情恶化，备车送往医院并同时呼救“120”急救车，途中与“120”急救车对接抢救无效死亡。邓高峰因在工作期间患病经抢救无效死亡，原告于2020年4月30日向被告申请工伤认定，被告张家界市人社局于2020年6月22日作出不予认定邓高峰为工伤或视同工伤的《不予认定工伤决定书》。三原告认为，死者邓高峰系在上班时间已患病而导致死亡，根据《工伤保险条例》第十四之规定，邓高峰的死亡应当认定为工伤。综上，三原告向法院提起诉讼，要求撤销被告作出的张人社工伤不认字[2020]4-004号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出《工伤认定决定书》认定邓高峰死亡为工伤。 三原告向本院提交了下列证据： 第一组证据：1.原告毛应红、邓丽娟、邓铁方身份证复印件；2.桑植县利福塔镇郭家台村民委员会提供的近亲属关系证明。拟证明：原告毛应红与死者邓高峰系夫妻关系；死者邓高峰与邓丽娟系父女关系；死者邓高峰与邓铁方系父子关系。三原告具有本案诉讼主体资格。 第二组证据：3.桑植县农村供水总站出具的工作证明一份；4.利福塔供水站2020年周末值班轮值表一份。拟证明：邓高峰系桑植县农村供水总站职工，生前在利福塔供水站工作，邓高峰与用人单位之间存在劳动关系。 第三组证据：5.居民死亡医学证明（诊断）书；6.居民死亡殡葬证；7.桑植县利福塔镇郭家台村民委员会出具的证明一份。拟证明：邓高峰于2020年2月22日猝死。 第四组证据：8.桑植县农村供水总站B片区微信群图片截图一份；9.郁大炎调查笔录及身份证复印件。拟证明：死者邓高峰系利福塔供水站的企业合同工，其工作职责是主管供水方面的维修工作。并证实邓高峰于2020年2月22日凌晨00：03分给利福塔供水站用微信汇报21日的工作日志，即仍在履行工作职责的事实。 第五组证据：10.袁昊调查笔录及身份证复印件。拟证明：死者邓高峰与袁昊于2020年2月21日在莲花垭、枫岩屋、金家台等村进行供水维修上门服务，当天工作任务繁重，邓高峰当天身体疲惫的事实，在工作期间已经犯病。 11.戴承传调查笔录及身份证复印件。拟证明：邓高峰于2020年2月21日晚上10点左右在戴承传家查看水管安装现场，并做了采购材料清单，直到晚上11点左右才离开戴承传家，当时邓高峰精神不振，明显是有病在身的事实。 12.吴冬银调查笔录及身份证复印件。拟证明：邓高峰于2020年2月21日蒋润年家上户安装供水用水的相关事宜，邓高峰当天精神不振，邓高峰说等这里安装完以后就去医院检查的事实。 13.蒋润年的证明及身份证复印件。拟证明：邓高峰与袁昊于2020年2月21从上午9点左右至下午5点在蒋润年家安装室内水管，期间邓高峰口述身体不适，精神状态差的事实，邓高峰在2020年2月21从上午9点左右至下午5点工作期间已犯病的事实。 第六组证据：14.《不予认定工伤决定书》一份。拟证明：三原告向被告张家界市人力资源和社会保障局提出了工伤认定申请，但被告作出张人社工伤不认字[2020]4-004号《不予认定工伤决定书》的事实，与客观事实不符，没有对死亡客观事实进行调查，不能证明邓高峰不是工伤的事实。 被告张家界市人社局辩称：一、被告作出的张人社工伤不认字（2020）4-004号《不予认定工伤决定书》主体合法。张家界市人力资源和社会保障局是张家界市范围内具有工伤认定权力的法定机关，依法受理申请并作出工伤决定，主体合法。毛应红系死亡职工邓高峰的妻子，作为工伤认定申请人主体合法。桑植县农村供水总站系死亡职工邓高峰的用人单位，主体合法。二、被告作出的张人社工伤不认字（2020）4-004号《不予认定工伤决定书》程序合法。被告于2020年4月20日向毛应红出具《工伤认定一次性应当提交的材料告知书》。2020年4月30日被告受理毛应红的工伤认定申请。2020年5月12日被告作出《张家界市工伤认定协助调查通知书》并向第三人送达。2020年6月10日被告向毛应红送达《工伤认定预先告知书》。2020年6月22日被告作出《不予认定工伤决定书》并依法送达，工伤认定程序合法。三、被告作出的张人社工伤不认字(2020)4-004号《不予认定工伤决定书》事实清楚、适用法律正确。被告根据申请人提交的书面材料，经调查取证认定基本事实如下:2020年2月21日上午8时许，第三人单位职工邓高峰和袁昊从桑镇县利福塔镇供水站前往利福塔镇莲花垭、枫岩屋、金家台等地从事水管维修，下午6点完成当天的维修改造，下班后邓高峰到一农户家吃晚饭，晚上11点钟回到家中(郭家台村)，邓高峰回家后把当天维修用的材料、工资等情况发送到桑植县农村供水总站B区群内。2020年2月22日凌晨3点左右邓高峰在家突发疾病，3点13分其妻毛应红与桑植县人民医院“120”联系，自驾车送邓高峰前往桑植县人民医院抢救，其驾车行驶至柳树坡时与桑植县人民医院“120”急救车途中相遇，医生对邓高峰进行抢救后于2020年2月22日4点10分宣布其死亡，诊断结论为猝死。被告经核实认为，2020年2月21日下午6时，邓高峰已经完成当天的工作任务；邓高峰已于2020年2月21日晚11时回到家中；邓高峰突发疾病时间为2020年2月22日凌晨3点左右，发病地点在其家中。被告根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款的规定，认为邓高峰的死亡不符合工伤或视同工伤的情形，不予认定为工伤或视同工伤。 综上，被告作出的张人社工伤不认字(2020)4-004号《不予认定工伤决定书》主体合法、程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告张家界市人社局向本院提交了下列证据： 第一组证据：行政主体资格合法 1.张家界市人力资源和社会保障局组织机构代码证及法定代表人身份证明文件各一份。拟证明：张家界市人力资源和社会保障局是张家界市辖区具有工伤认定权利的法定机关。 2.桑植县农村供水总站营业执照复印件、法定代表人身份证复印件。拟证明：用人单位主体合法。 3.毛应红身份证复印件。拟证明：工伤认定申请人主体适格。 第二组证据：行政行为程序合法 4.《工伤认定一次性应当提交的材料告知书》及送达回证、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》、《张家界市工伤认定申请受理决定书》、《张家界市工伤认定协助调查通知书》及送达回证、《工伤认定预先告知书》及送达回证。拟证明：市人社局依法受理毛应红的工伤认定申请，告知申请人、用人单位享有陈述申辩举证等相关权利，充分保障申请人、用人单位的程序和实体权利。 5.《不予认定工伤决定书》及送达回证。拟证明：市人社局依法依规，按照行政程序作出行政行为，并依法送达，程序合法。 第三组证据：行政行为认定事实的证据 6.《证明》（桑植县农村供水总站出具）、邓高峰身份证复印件。拟证明：邓高峰生前系桑植县农村供水总站职工，在利福塔供水站工作。 7.《利福塔供水站2020年周末值班轮值表》、《利福塔供水站2月考勤表》、《张家界市工伤认定调查笔录》（被调查人：毛应红、郁大炎、袁昊）、《邓高峰的死亡应认定为工伤的情况说明》（毛应红出具）、《证明》（蒋润年出具）、《调查笔录》（被调查人：郁大炎、袁昊、吴冬银、戴承传）、微信截屏2份。 8.“120”出诊记录、桑植县人民医院的证明。 拟证明：1.2020年2月21日，邓高峰完成当天工作回到家中，于2020年2月22日凌晨3点左右突发疾病。2.桑植县人民医院对邓高峰死亡作出诊断结论：猝死。 第三人桑植县农村供水总站述称，原告起诉认为邓高峰死亡与工作有关，第三人表示认可。被告认为邓高峰的死亡与工作无关，欠缺证据，证据不足。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：第一、二组证据无异议。第三组证据中对被告出具的第三组证据中的《证明》、《利福塔供水站2020年周末值班轮值表》、《利福塔供水站2月考勤表》、毛应红调查笔录的证据“三性”均无异议；郁大炎的调查笔录有异议，邓高峰上下班时间与当天的工作时间有差别，他的工作时间并不规律，工作没有固定的时间，事发当天，邓高峰在晚上11至12点仍然在工作，有戴承传的证据证明，郁大炎对上下班的描述不准确；对出诊记录的真实性有异议，是复印件不具备真实性；对桑植县人民医院出具的证明“三性”均有异议，出诊记录的死亡时间有涂改现象，出诊记录上是显示邓高峰2020年2月22日4时30分死亡，真实死亡时间是凌晨3时左右。 第三人对被告提交的证据发表如下质证意见：第一、二组证据无异议。对第三组证据中的桑植县农村供水总站出具的《证明》、值班表、考勤表的三性均无异议，对毛应红的调查笔录没有异议，对袁昊的调查笔录内容来源没有异议，中上下班时间的陈述有异议，对其他内容没有异议；对蒋润年的调查笔录均无异议，对“120”出诊记录和诊断记录真实性有异议，证明目的提出异议。 被告对原告提交的证据发表如下质证意见：第一、二组证据没有异议；对第三组证据的“三性”无异议，但不能达到原告的证明目的，不能证明死者邓高峰在2020年2月21日工作时间发病，并且原告提交的5、6证据被告也已作了证据提交，原告否认其真实性；第四组证据的真实性没有异议，但不能达到原告拟证明邓高峰是在工作期间突发疾病的证明目的；第五组证据中四证人调查笔录的真实性没有异议，对证明目的有异议，不能达到原告工作时间突发疾病的证明目的。 第三人对原告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告作出的张人社工伤不认字[2020]4-004号《不予认定工伤决定书》系本案审查的被诉行政行为，不作证据使用。 原告提交的第一、二、三组证据具有合法性、真实性与关联性，本院均予以采纳；第四、五组证据能证实邓高峰的日常工作职责以及当日工作情况，但不能达到原告拟证明的邓高峰突发疾病系在工作时间的证明目的，对以上证据的真实性予以认定。 被告提交的证据具有真实性、合法性及与案件的关联性，亦能实现其证明目的，本院均予以采纳。 经审理查明，邓高峰系第三人桑植县农村供水总站职工，任利福塔供水站副站长，负责该供水站的维修工作。2020年2月21日上午8时起，邓高峰与同事袁昊在莲花垭、枫岩屋、金家台等村进行供水维修。当日下午6时左右结束工作后，随行同事袁昊直接返回县城家里。邓高峰于下午5时53分给其妻毛应红发微信称其在曾经提供供水维修服务过的一农户家吃晚饭。当日晚上10时左右，供水用户戴承传家给邓高峰打电话称因为急需次日购买用水上户安装材料，让邓高峰前往其家中帮忙查看，随后邓高峰前往戴承传家中查看水管安装现场，并做了采购材料清单，大约一小时后离开。在当日工作过程中，随行同事袁昊以及维修过程中遇到的相关人员吴冬银、蒋润年、戴承传等人均表示邓高峰工作时精神状态差，邓高峰曾表示其身体不适。当日晚上11时左右邓高峰回到家中，并于次日即2月22日凌晨0时3分在“供水总站B片区群”中发送了当日工作日志。2月22日凌晨3时因邓高峰在家突发疾病，家人遂拨打桑植县人民医院“120”并驾车将其送往医院就诊，在柳树坡与救护车辆相遇，医生对其进行了抢救，经抢救无效于2020年2月22日4时10分宣布邓高峰死亡，诊断结论为猝死。 原告毛应红系邓高峰妻子，原告邓丽娟、邓铁方系邓高峰和毛应红的婚生子女。三原告于2020年4月30日向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理后，于2020年5月12日向第三人桑植县农村供水总站送达《张家界市工伤认定协助调查通知书》，要求第三人作为用人单位协助调查并承担举证责任。被告经过调查后，于2020年6月10日作出《工伤认定预先告知书》，告知原告拟作出不予认定工伤决定。2020年6月22日被告作出张人社工伤不认字(2020)4-004号《不予认定工伤决定书》，该决定书认定：邓高峰的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同为工伤。三原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告张家界市人力资源和社会保障局作为张家界市具有工伤认定职责的法定机关，是本案的适格被告。邓高峰生前系第三人桑植县农村供水总站的职工，负责利福塔供水系统维修工作，原告毛应红系邓高峰妻子，原告邓丽娟、邓铁方系邓高峰和毛应红的婚生子女，三原告作为邓高峰的近亲属向被告提出工伤认定申请，符合《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，故原告毛应红、邓丽娟、邓铁方具备本案原告主体资格。 本案的争议焦点在于邓高峰突发疾病的时间是否为工作时间。 首先，《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；……”本案中，虽然邓高峰在凌晨0时3分在单位微信群中发送过当日工作日志，但该行为的性质为临时、短暂的工作汇报，邓高峰发送微信时点与突发疾病有近三小时的较长时差，并不能证明凌晨3时邓高峰突发疾病时系仍在家中工作。这既是对《劳动法》的遵守，同样也是对劳动者的保护。本案中现有证据无法认定邓高峰突发疾病系在工作时间或合理的延伸范围内。 其次，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”本案中，邓高峰虽然在工作过程中陈述过自己身体不适，但邓高峰未及时前往医疗机构救治，而且现有证据也无法证明邓高峰在工作中显示出的身体不适与导致其死亡的非工作时间的突发疾病之间存在必然联系，不能判断邓高峰系在工作过程中突发疾病最终导致的死亡。故邓高峰的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项视同工伤的情形。 综上，被告认定邓高峰的死亡不符合工伤或视同工伤的情形符合法律规定，其作出的《不予认定工伤决定书》认定的基本事实清楚，证据确凿。被告提交的一系列证据足以证据其作出该决定的程序合法。故，三原告要求撤销被告作出的张人社工伤不认字(2020)4-004号《不予认定工伤决定书》的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告毛应红、邓丽娟、邓铁方的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告毛应红、邓丽娟、邓铁方负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 长  吴若辉 审 判 员  刘际忠 人民陪审员  周 一 二〇二〇年九月十七日 法官 助理  王 婷 书 记 员  潘灵琳 附相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。