渭南市临渭区人民法院行 政 判 决 书 （2019）陕0502行初187号原告南同军，男，1973年2月1日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。被告渭南市公安局临渭分局，住所地渭南市临渭区。法定代表人杨卫军，局长。委托代理人朱向军，男，1971年9月10日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区西一路杜桥派出所院内，系渭南市公安局临渭分局法制大队民警。委托代理人高晓武，男，1974年7月29日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，系渭南市公安局临渭分局公交治安大队民警。被告渭南市公安局，住所地陕西省渭南市高新区。法定代表人杨建琦，局长。委托代理人赵明轩，男，1987年12月3日出生，汉族，住陕西省西安市未央区，系渭南市公安局民警。第三人王毛蛋，男，1980年7月4日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，现住渭南市临渭区，居民。原告南同军不服被告渭南市公安局临渭分局（以下简称临渭分局）、渭南市公安局（以下简称市公安局）、第三人王毛蛋行政处罚决定纠纷一案，于2019年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月22日立案后，于2020年1月14日向被告临渭分局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年1月15日向被告市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年6月25日向第三人王毛蛋送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告南同军、被告临渭分局委托代理人朱向军、高晓武、被告市公安局委托代理人赵明轩、第三人王毛蛋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告临渭分局于2019年7月15日作出临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，查明2019年7月14日23时许，第三人王毛蛋醉酒后乘坐出租车，行驶过程中，第三人王毛蛋言语激烈并用肘击打司机南同军腹部，当车行至XX路XX宾馆对面时，第三人王毛蛋再次用拳头击打司机头部及下颌。司机下车报警时，第三人王毛蛋追逐并伺机殴打司机。以上事实有违反治安管理行为人供述、受害人陈述、证人证言、医院诊断证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，给予王毛蛋行政拘留十日的行政处罚。南同军不服临渭分局的处理结果向渭南市公安局申请行政复议。市公安局于2019年10月28日作出渭公复决字【2019】034号行政复议决定书，认定违法嫌疑人王毛蛋醉酒后乘坐南同军驾驶的出租车时，无故殴打南同军，并且在南同军将车辆停靠路边打电话报警时，继续追打，其行为已经违反《治安管理处罚法》的相关规定，临渭分局据此对违法嫌疑人作出行政拘留的行政处罚决定事实清楚、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持临渭分局对违法嫌疑人王毛蛋作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书。原告诉称，临渭分局于2019年7月15日作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，查明行为人王毛蛋的身份信息及户籍住所信息。2019年7月14日23时许，乘客王毛蛋醉酒后强拦乘坐出租车，在出租车（陕EXXXXX）行驶过程中，该王言语激烈并用肘击打司机南同军腹部，后当车行至XX路XX宾馆对面时，该王再次用拳头击打司机头部及下颌。司机下车报警时，该王追逐并伺机殴打司机。以上事实有违反治安管理行为人供述、受害人陈述、证人证言、医院诊断证明等证据证实，依据上述事实，被告临渭分局给予行为人王毛蛋行政拘留十日的行政处罚。原告认为，行为人王毛蛋在原告驾驶车辆途中，致公共安全于不顾，在车辆行驶中，先后于临近公安解放路派出所、XX路XX宾馆处先后两次殴打原告，妨害车辆行驶安全，对道路上的车辆及行人的公共安全造成很大的危险，所幸的是未造成公共损害的后果，王毛蛋的行为完全符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件。同时在原告先后报警三次后不堪其伤害，停车躲避逃离后，王毛蛋仍继续追逐殴打原告，其先后多次殴打原告也符合寻衅滋事罪的行为特征。原行政处罚决定书对该起犯罪行为轻描淡写般行政处罚了事，为此原告向渭南市公安局提起行政复议，渭南市公安局于2019年11月14日向原告邮递送达了渭公复决字【2019】034号行政复议决定书，维持了临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，原告不服诉至本院，请求：1.撤销临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书；2. 撤销渭公复决字【2019】034号行政复议决定书；3.案件受理费由被告承担。原告认为当时伤情没有治愈，所以没有进行伤情鉴定，诊断证明中有证明脑震荡，认为被告对第三人作出的十日处罚不对。被告临渭分局辩称，一、王毛蛋寻衅滋事一案，对行为人王毛蛋作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分。2019年7月14日23时45分许，乘客王毛蛋醉酒后乘坐出租车，在出租车行驶过程中，二人言语不合，该王言辞激烈并用肘击打司机南同军腹部，后当车行至XX路XX宾馆对面时，该王再次用拳头击打司机头部及下颌一拳。司机下车报警时，该王追逐并伺机殴打司机。综合案情，认为对违法行为人王毛蛋的处罚事实清楚，证据充分。二、对王毛蛋的行政处罚程序合法、适用法律准确、处罚适当。案件发生后，南同军报警。经查实，王毛蛋违法行为事实清楚，证据确实充分，遂依法对王毛蛋进行处罚前告知，审批后决定依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，对其决定行政拘留十日，当日送临渭区行政拘留所执行。该案从案件接受、调查取证、呈请审批、处罚前告知、决定处罚、执行、结案均严格履行了法定程序，程序合法。南同军2019年9月9日行政复议要求追究王毛蛋刑事责任的问题，已明确告知南同军，就其伤情可以到渭南市公安局临渭分局司法鉴定中心进行鉴定，是否追究王毛蛋刑事责任要视鉴定结果而定；南同军在渭南市公安局维持渭南市公安局临渭分局作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书后,向临渭分局提出进行伤情鉴定。2019年11月19日、2019年12月16日，办案民警携带相关资料与南同军本人两次前往临渭分局司法鉴定中心递交鉴定申请，均因南同军提供的住院资料不完整未果。被告市公安局辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，对南同军复议申请进行审查受理后，向原复议案件被申请人临渭分局发出提出答复通知，临渭分局在接到答复通知后在法定的期限内向市公安局提供了作出临公（公）行罚决字〔2019〕735号《行政处罚决定书》时所采纳的证据以及依据。市公安局就证据材料进行了审查，后经复议委员会审议会议审议，认为原复议案件被申请人临渭分局作出的处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，作出了渭公复决字【2019】034号行政复议决定书，维持了临渭分局作出的处罚决定，决定作出后送达了双方当事人。市公安局作出的渭公复决字【2019】034号《行政复议决定书》，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确。第三人王毛蛋述称，公安机关作出的行政处罚无误，原告承载第三人的时候，第三人要下车去卫生间，原告阻止发生矛盾，第三人不存在恶意伤害和杀人。原告向本院提交了以下证据：证据一、渭南市中心医院住院一次、渭南市骨科医院住院三次、渭南脊柱康复医院住院一次，五次住院共计94页。证明第一次诊断为脑震荡、全身多处软组织损伤、胸骨体骨折、胸部小骨节紊乱、后脊神经切除，认为是打架造成的，造成伤情比较重，住院时间比较长，证明第三人击打原告胸部、腹部、头部、下颚、背部及全身多处。证据二、司法鉴定意见书，证明误工45天，伤情比较重，应是刑事案件，不是简单的治安案件。证据三、伤情鉴定申请书，证明第一被告已同意给原告做伤情鉴定。证据四、渭南市公安局临渭分局行政卷宗一册，证明公安局避重就轻作出的行政行为不合法。证据五、陕西省医疗住院收费票据及案件受理费票据9页，证明住院的真实性。被告临渭分局向本院提交了渭南市公安局临渭分局王毛蛋寻衅滋事行政卷宗一册共计30页，证明行政处罚决定认定的事实清楚、证据充分、适用法律条款无误、程序合法。被告市公安局向本院提交了以下证据：证据一、渭南市公安局行政复议申请笔录，证明如实登记申请人的申请事项。证据二、渭南市公安局行政复议提交答复通知书，证明按时要求申请人提交作出的具体行政行为的证据材料。证据三、渭南市公安局渭公送字【2019】第51号送达回执，证明要求申请人依法提交证据材料及答辩状。证据四、渭南市公安局行政复议决定书，证明在法律期限内审查案件并作出决定。证据五、渭南市公安局渭公送字【2019】第64号、65号送达回执，证明一份向申请人、被申请人送达行政复议决定书。第三人未提交证据。经庭审质证，原告南同军对被告临渭分局案件事实经过中部分不认可，原告认为自己不是拉载，是第三人强拦原告的车，无故殴打原告。中心医院门诊的诊断证明没有加盖公章，原告不予认可，但确实是医院出具，被告临渭分局避重就轻采用了没有加盖公章的诊断证明，没有采用7月15日晚上六点出具的证明，医院已诊断为脑震荡，第三人对原告追赶殴打，行为十分恶劣，原告认为应该适用刑事案件处理。被告市公安局对被告临渭分局的证据全部认可。第三人对被告临渭分局的证据全部认可。原告对被告市公安局证据一的真实性认可，对内容不认可，认为没有进过调查，不作为。对证据二、证据三不清楚。对证据四真实性无异议，证明目的不认可。对证据五邮递的收到了，其他的不清楚。被告临渭分局对被告市公安局证据均认可，无异议。第三人对被告市公安局的证据均认可。被告临渭分局对原告证据一真实性无异议，证明效力不认可，认为与本案无关联性，有些症状是否殴打造成，无法证明。对证据二证明目的不认可，认为证据三和本案无关联性，对证据四真实性无异议，证明目的不认可。对证据五真实性不认可，认为与本案无关联性。被告市公安局对原告证据的质证意见与临渭分局一致。第三人对原告提供证据的真实性、证明目的均不认可。本院对上述证据认定如下：对被告临渭分局提供证据的真实性予以确认。对被告市公安局提供的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五真实性予以确认，并在卷佐证。对原告提供证据一、证据四的真实性予以确认。结合原、被告的陈述及庭审调查，从证据的合法性、客观性和关联性综合考虑，对上述证据的证明目的，将结案案情综合予以认定。经审理查明，2019年7月14日23时许，第三人王毛蛋醉酒后乘坐原告南同军驾驶的出租车（陕EXXXXX），行驶过程中，第三人言语激烈并用肘击打司机南同军腹部。后当出租车行至XX路XX宾馆对面时，第三人王毛蛋再次用拳头击打司机头部及下颌。南同军下车报警时，王毛蛋追逐并伺机殴打司机。南同军进入渭南市中心医院住院治疗，临床诊断：头部损伤、颌面部软组织损伤、腹部损伤。2019年7月15日被告临渭分局受案登记，同日被告临渭分局将行政案件权利义务告知书送达王毛蛋，并经行政处罚告知第三人王毛蛋，且告知第三人王毛蛋享有陈述权、申辩权，第三人王毛蛋明确不提出陈述和申辩。被告临渭分局经行政处罚审批程序，于2019年7月15日作出临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，现查明：2019年7月14日23时许，乘客王毛蛋（男，汉族，渭南临渭区人，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX）醉酒后乘坐出租车，在出租车（陕EXXXXX）行驶过程中，该王言语激烈并用肘击打司机南同军（男，汉族，渭南临渭区人，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX）腹部，后当车行至XX路XX宾馆对面时，该王再次用拳头击打司机头部及下颌。司机下车报警时，该王追逐并伺机殴打司机。以上事实有违反治安管理行为人供述、受害人陈述、证人证言、医院诊断证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定给予王毛蛋行政拘留十日的行政处罚。2019年7月15日向原告南同军送达行政案件权利义务告知书。向证人杨某某送达证人诉讼权利义务告知书并与杨某某进行谈话调查事实经过。南同军不服临渭分局的行政处罚决定向渭南市公安局申请行政复议，市公安局2019年10月28日作出渭公复决字【2019】034号《行政复议决定书》维持临渭分局对王毛蛋作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书。现因原告对被告临渭分局作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，被告市公安局作出的渭公复决字【2019】034号行政复议决定书不服诉至本院，请求撤销被告临渭分局作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，撤销被告市公安局作出的渭公复决字【2019】034号行政复议决定书。本院认为，第三人王毛蛋醉酒后殴打出租车司机南同军的事实，有第三人王毛蛋的供述、受害人南同军的陈述、证人证言、医院诊断证明等证据证实。第三人王毛蛋酒后殴打他人的行为违反治安管理，应当给予处罚。对于王毛蛋的行政处罚应当与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。被告临渭分局在作出行政处罚决定之前，已告知王毛蛋作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知王毛蛋依法享有的权利。被告临渭分局在作出行政处罚时将行政案件权利义务告知书送达王毛蛋，并将行政处罚告知第三人王毛蛋，同时告知第三人王毛蛋享有陈述权、申辩权，第三人王毛蛋明确不提出陈述和申辩。被告临渭分局亦向原告南同军送达行政案件权利义务告知书，向证人杨某某送达证人诉讼权利义务告知书并与证人杨某某进行谈话调查事实经过，全面、客观、公正地调查，收集有关证据，并经行政处罚审批程序后作出临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书，于2019年7月16日送达南同军。关于南同军要求追究王毛蛋刑事责任的问题，因被告临渭分局已明确告知南同军伤情可以到临渭分局司法鉴定中心进行鉴定，是否需要追究王毛蛋刑事责任应以原告伤情的鉴定结果而定。但原告南同军以自己伤病未治愈为由，在被告对王毛蛋的行政处罚决定作出前未提出申请司法鉴定，此系原告南同军个人因素造成的。故被告渭南市公安局临渭分局作出的临公（公）行罚决字〔2019〕735号行政处罚决定书、被告渭南市公安局作出的渭公复决字【2019】034号行政复议决定书，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。原告请求撤销的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告南同军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告南同军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。       审    判    长        周  斌人 民 陪 审 员        同风亚人 民 陪 审 员        姬胜荣 二0二0年九月二日   法  官  助  理        李欣欢书    记    员        李夏鸽  1