四川省金阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川3430刑初28号 公诉机关四川省金阳县人民检察院。 被告人罗引，男，1985年6月10日出生（现年35岁），汉族，本科，案发前系凉山州文旅投资发展有限公司经理，户籍所在地四川省越西县，住西昌市，因涉嫌受贿罪，经四川省金阳县人民检察院决定，于2020年8月7日被金阳县人民检察院取保候审。 辩护人谌海英，四川万鑫律师事务所律师。 四川省金阳县人民检察院以金检一部刑诉[2020]11号起诉书指控被告人罗引犯受贿罪,于2020年8月26日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，金阳县人民检察院指派检察员段绍兰、陈敏出庭支持公诉，被告人罗引及辩护人谌海英到庭参加诉讼，现已审理终结。 四川省金阳县人民检察院指控：2017年5月，罗引负责西昌文化旅行（一期）项目招投标事宜，在召集招标代理公司开会时认识四川国泰工程管理公司凉山分公司负责人宋某。西昌观海湾听涛艺术小镇文化旅行（一期）项目最终确定河北鸿泰融新工程项目咨询公司成为招标代理公司，由宋某负责该项目。宋某根据中国新兴建设集团的优势资质设置招标条件，从而让中国新兴建设集团成功中标。在中标通知书发出后，宋某于2017年11月在罗引家（凉山州彝文图书馆小区）附近将用黑色塑料袋包裹的2万元现金送给罗引作为“感谢费”。 2018年1月，罗引利用职务之便向凉山州文旅投资集团发展有限公司相关领导推荐，同意宋某挂靠的江苏大洲工程项目管理有限公司中标成为冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目招标代理。经项目招标代理人宋某根据中建一局相关优势资质制作招标文件，冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目最终由中建一局集团装饰工程有限公司成功中标。宋某于2018年1月，在罗引家附近将6万元现金送给罗引作为“感谢费”。 2018年6月，罗引利用职务之便向凉山州文旅投资发展有限公司相关领导推荐，同意宋某挂靠的四川兴诚信工程造价事务有限公司中标成为昭觉谷克德高山云地建设项目的招标代理公司。经该项目招标代理人宋某根据中建一局相关优势资质制作招标文件，昭觉谷克德高山云地建设项目最终由中建一局集团装饰工程有限公司成功中标。宋某于2018年8月，在罗引家附近将8万元现金送给罗引作为“感谢费”。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了户籍证明、身份情况说明、凉山州国资委对“听涛小镇”招标事项批复、冕宁县发改经信局凉山州发改委对冕宁彝海结盟大酒店装修招标事项的批复、昭觉县发改经信局、凉山州发改委对“昭觉谷克德高山地项目批复、招标备案资料”、证人宋某、陆某、黄某的证言、被告人罗引供述与辩解。 公诉机关认为，被告人罗引利用职务之便，非法收受宋某16万元，其行为已构成受贿罪，建议在有期徒刑三年以下量刑，并处罚金，可以适用缓刑。 被告人罗引对其被指控的犯罪事实供认不讳。 辩护人提出的辩护意见是：被告人罗引到案后如实供述、系初犯，且有悔罪表现、主动上缴非法所得16万元、自愿交纳罚金，建议有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。 经审理查明：2017年5月，罗引在负责西昌文化旅行项目（一期）招投标事宜时，召集招标代理公司开会时认识四川国泰工程管理公司凉山分公司负责人宋某。西昌观海湾听涛艺术小镇文化旅行项目（一期）最终确定河北鸿泰融新工程项目咨询公司成为招标代理公司，由宋某负责该项目。宋某根据中国新兴建设集团的优势资质设置招标条件，从而让中国新兴建设集团成功中标。在中标通知书发出后，宋某于2017年11月在罗引家（凉山州彝文图书馆小区）附近将用黑色塑料袋包裹的2万元“感谢费”现金送给罗引。 2018年1月，罗引利用职务之便向凉山州文旅投资集团发展有限公司相关领导推荐，同意宋某挂靠的江苏大洲工程项目管理有限公司中标成为冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目招标代理。宋某根据中建一局相关优势资质制作招标文件，最终由中建一局集团装饰工程有限公司成功中标。宋某于2018年1月，在罗引家附近将6万元“感谢费”现金送给罗引。 2018年6月，罗引利用职务之便向凉山州文旅投资发展有限公司相关领导推荐，同意宋某挂靠的四川兴诚信工程造价事务有限公司中标成为昭觉谷克德高山云地建设项目的招标代理公司。宋某根据中建一局相关优势资质制作招标文件，最终由中建一局集团装饰工程有限公司成功中标。宋某于2018年8月，在罗引家附近将8万元“感谢费”现金送给罗引。 上述事实，有经公诉机关当庭出示，经庭审质证并确认的下列证据予以证实： 1.中共金阳县纪律检查委员会、金阳县监察委员会立案决定书：2020年7月10日对罗引立案调查。 2.金阳县人民检察院取保候审决定书证实：罗引涉嫌受贿罪于2020年8月7日被金阳县人民检察院取保候审。 3、凉山索玛花开景区旅游集团有限公司党支部证明证实：被告人罗引于1998年加入共青团组织，2015年4月20日申请入党，于2018年6月10日成为中共预备党员，2019年6月30日成为中共正式党员。 4.凉山州文旅投资发展集团有限责任公司“凉文旅集团党委〔2020〕92号”证实：被告人罗引违反中央八项规定精神，于2020年7月31日被开除党籍。 5.情况说明、内资企业登记情况表、凉山州文旅投资发展集团有限责任公司章程、营业执照证实：凉山州文旅投资发展有限责任公司是凉山州国资出资管理的州属国有企业。凉山阿斯牛牛春天旅游集团有限公司、索玛花开景区旅游集团有限公司是凉山州文旅投资发展集团有限责任公司的全资子公司。 6、凉山文旅集团管理人员情况登记表、任职任务书、劳动合同、劳动变更书、凉文集团办（2016）1号关于2016年集团高管分工的通知、人事派遣通知单证实：罗引2016年1月到2018年1月任凉山文化广播影视传媒集团有限公司总经理助理（参与景区子集团建设工程项目管理）。2018年2月到2019年4月在凉山阿斯牛牛春天旅游集团有限公司负责建设工程项目管理工作。 7.被告人罗引在侦查阶段的供述：2017年底至2019年上半年期间，我负责过公司三个项目的招投标相关事宜，分别是2017年底负责西昌观海听涛艺术小镇文化旅游项目（一期）；2018年初负责冕宁彝海结盟大酒店装饰装修项目；2018年负责昭觉谷克德高山云地项目。 西昌观海听涛艺术小镇文化旅行项目（一期）发中标通知书后，宋某打电话联系我说他在我家图书馆小区门口，说找我有事情，我就下楼和宋某门口见面，宋某就从他车的后备箱拿了一个五粮液口袋给我，对我说项目结束了，感谢我对他的信任以及对他工作上的支持，我推辞了好几次之后就接受了。里面有两条硬中华香烟盒两瓶五粮液白酒，烟酒下还压着一个黑色塑料袋里包裹有2万元现金。我发现现金以后就打电话联系了宋某，里面怎么会有2万元现金，宋某给我说2万元现金是行规“感谢费”。叫我不要介意，我就收下了。 冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目于2017年7月左右凉山州国资委批准立项，立项后2018年初我公司准备招代理时，宋某找到我，表示他想继续做冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目的招标代理，我考虑到“听涛”项目招投标的事情进行得比较顺利，我就向公司副总姚黄汇报了宋某找我的情况，领导同意后我联系宋某让她来参加招标代理。宋某找了几家招标代理公司参加比选，成为了冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目招标代理，公司名称是江苏大洲工程项目管理有限公司。招标确定后，也有很多公司来咨询冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程的情况，有天公司做工程资料的同事唐杰带了北京中建一局的陆某找到我，向我了解彝海结盟大酒店装修工程的事，因为北京阿斯牛牛的办公室是中建一局做的，所以我比较有印象，我就没有多问，随后我就给陆某介绍了彝海结盟大酒店的情况。我和张允将各个公司的资料汇总后，上报给了公司分管项目领导的副总姚黄，随后副总姚黄组织了总工蒋浩、规划发展部同事张允和我（好像还有负责工程资料唐杰和公司财务唐志宾）开了个内部短会，我和张允汇报了各个公司的资料以及网上查询的相关情况，姚黄说从案例的情况来看，中建一局实力比较强，北京阿斯牛牛的办公区做的也不错，黄姚还是比较倾向于让中建一局负责彝海结盟大酒店项目的实施，蒋总的意见和姚黄的意见基本一致，姚黄还强调了实施项目的公司报价在下浮比例上下调的事，姚黄说具体招投标的事让中建一局负责人找宋某对接。在冕宁彝海结盟大酒店装饰装修工程项目中标后，宋某打电话联系我说他在我家小区门口，我下楼和宋某见面，我们说了下项目招投标后续工作，说完后宋某从他车上拿了一个袋子给我，对我说项目结束了，感谢我对他的支持，我就把袋子收下了。我回家以后打开看，发现里面有两条大重九香烟和两瓶五粮液白酒，烟酒下还压着黑色塑料袋，我打开塑料袋里面包裹有6万元现金。 2019年年初我公司昭觉谷克德高山云地项目准备招代理时宋某找到我，表示他想做昭觉谷克德高山云地项目的招标代理，我就向公司副总姚黄汇报了宋某找我的情况，领导同意后，我联系宋某让他来参加招代理。宋某就用之前的方法，找了几家代理公司参加比选，成为了昭觉谷克德高山云地项目招标代理，公司名称是四川兴诚工程造价事务有限公司。我和张允将各个公司的资料汇总后，上报给了公司分管项目的副总姚黄，随后副总姚黄组织了总工蒋浩。规划发展部同事张允和我开了个内部短会，我和张允在会上汇报了各个公司的资料以及网上查询的相关情况，姚黄说准备在中建一局和新兴公司里面选，但因为新兴公司不愿意做高山云地项目，姚黄就比较倾向于让中建一局负责昭觉谷克德高山云地项目的实施，蒋总的意见和姚黄的意见基本一致，姚黄还强调实施项目的公司报价下浮比例上下调的事，姚黄具体招投标的事让中建一局负责人陆某找宋某对接。我在会后就让陆某和宋某商量招投标的事情。在昭觉谷克德高山云地发了中标通知书后，宋某电话联系我，在我家小区门口拿了一个五粮液口袋给我，对我说项目结束了，感谢我对他的信任以及对他工作上的支持，我推辞了几次之后就接受了。我回家以后打开五粮液口袋里面有大重九香烟盒两瓶五粮液白酒，烟酒还压着黑色塑料袋，我打开后里面有8万元现金。 在上述三个项目的招投标过程中，宋某以新兴公司和中建一局的相关项目奖项来设置招标文件中的条件，让新兴公司和中建一局顺利中标的。 8.证人宋某的证言证实：2017年，我获得西昌观海听涛艺术小镇文化旅游项目（一期）招标代理权，这次作为招标代理是凉山州文旅投公司主动电话联系我，通过西昌观海听涛艺术小镇文化旅游项目（一期），我认识了凉山州文旅投公司负责招标的工作人员罗引，并通过罗引获得彝海结盟大酒店装饰装修工程招标代理权；通过罗引获得中国昭觉谷克德高山云地项目的招标代理权。 西昌观海这个工程项目最终是由中国新兴建设开发有限公司中标。我在收到中标方“辛苦费”30万元（协助围标串标的配合费）以后，有一天我电话给他联系好，在西昌市图书馆罗引家门口用黑色塑料袋装了2万元现金给罗引。 后来得知冕宁县彝海结盟大酒店装饰装修工程，我就找到罗引，给他说能不能把这个项目也给我做，他给我说等他们商量下，后来他就给我说打电话说已经决定给我做。2017年年底，同样在招投标完成以后，收取了中标方中建一局的“辛苦费”30万元。我也是提前给他联系好后，在他家门口用黑色塑料袋装了6万元现金交给罗引。 2018年5、6月份，我通过罗引得知昭觉县谷克德高山云地建设项目，我又给罗引说我要做，最终还是通过罗引的帮助，让我做成了这个项目的招标代理。招投标完成以后，我收到中标方中建一局的“辛苦费”50万元。还是提前联系后在他家门口用黑色塑料袋装了8万元现金交给罗引。 9.证人陆某证言证实：我在凉山州境内参加过两次招投标，第一次是2017年底，参加了冕宁彝海结盟大酒店装修装饰工程项目，业主是凉山州文旅投资有限公司；第二次是2018年7月份左右，参加了昭觉县谷克德高山云地项目，业主是凉山州文旅投项目有限公司。 2017年底我公司中建一局派我到凉山来之前，是我们分管领导张建杰通知我的，说凉山州有个项目需要我了解一下项目情况。我到凉山州文旅投公司时他们公司是让罗引负责接待我的，罗引让我看一下这个项目我们公司能不能做，能做就让我们公司来做。我和罗引见过几次之后，罗引就叫我直接联系宋某对接，其实罗引的意思也就是听宋某的话，让宋某来操作，后续具体招标的事宜我都是找宋某商量的。 宋某给我们介绍了冕宁县彝海结盟大酒店装饰装修工程项目的主要情况，然后给我说明了招投标的注意事项。宋某给我说按照我们公司的现有情况是不符合招标文件要求的，要我公司中标第一是我们公司需要在凉山州当地缴纳税款，第二是需要根据我们公司的优势资质条件在招标文件里面设置加分条款。宋某就让我找一下我公司可以用来设定招标条件的奖项资料，当地缴纳税款的问题当时宋某就没有让我管，宋某说他可以解决。我们公司正好获得符合条件的奖项，我拿了我们公司获得“鲁班奖”和“国家优质工程奖”的相关资质扫描件给宋某看，宋某确定之后我就对该项目走招投标的相关手续。宋某给我说我们公司有相关获奖资料，只需要按照获奖情况把我公司的招标文件做好就行了。我就按照设定好的招标文件要求做了参加冕宁县彝海结盟大酒店装修装饰工程项目的招标书。开标发布中标公告后，我公司顺利中了该项目。我和宋某商量招标条件时宋某给我提过一次，说如果顺利中标，就会有一笔费用，中标公告出来之后，宋某打电话联系我，给我说要拿到中标通知书就需要给他提供一笔30万元的项目咨询费，我当时也不清楚30万元的咨询费是什么费用，我认为是项目的代理费，我还让宋某给我提供相关的收据和发票，宋某一开始答应了，但我将30万元现金拿给宋某以后，他就没提过收据和发票的事了。昭觉县谷克德高山云地项目招投标跟冕宁县彝海结盟大酒店装饰装修项目也要拿钱，也是宋某给我介绍昭觉县谷克德高山云地项目的主要情况，然后给我说明了招投标的注意事项。宋某说2018年招标版本和2017年版本有不同的地方，所以2018年就不能把“鲁班奖”作为招标条件设置进招标条件中，但是宋某说这些问题都可以解决。我和宋某商议后决定将我公司获得“国家优质工程奖”以及要在凉山州当地有业绩作为招标条件设置到招标文件中。之后我就按照宋某设定好的招标文件要求做了昭觉县谷克德高山云地项目的投标书，开标发布中标公告后，我公司顺利中标了该项目。我和宋某商量招标条件时宋某给我提过一次，说如果顺利中标，就会产生一笔咨询费用，大概要50万元左右。中标公告出来之后，宋某电话联系说中标通知书出来了，需要先把项目咨询费结了，我就找了50万元现金给了宋某。 10.证人黄某证言证实：2017年底，我们中装公司领导让我到凉山州找业主方凉山州文旅投有限公司了解西昌市听海小镇文化旅行项目（一期）的情况以及负责该项目招标事宜，我到凉山州后找到凉山文化旅投公司负责该项目的工作人员罗引，见到罗引后，我对罗引说我是新兴公司派来咨询了解项目情况的，罗引就给我介绍了项目的基本情况，我对接完成以后我就问罗引招标代理公司是否选定，罗引说招标代理公司已经选定，招投标的具体事宜找宋某商量，然后罗引就把招标代理负责人宋某的联系方式给我了。新兴公司中标之后宋某联系我说，凉山州这边顺利中标以后根据“行规”都会产生一些费用，要30万元。但是我们公司确定没有相关资金，所以我拒绝了宋某。后来宋某多次联系我要找我要这笔费用，我一直没理他。中标通知书出来之后，因为我一直没有给宋某这笔费用，宋某就以借钱的名义向我索要了30万元。 11.户籍证明：被告人罗引已达完全刑事责任年龄。 12.中国农业银行进账单、涉案款物清单证实：罗引上缴非法所得16万元。 针对公诉机关的指控，出示的证据及控辩双方的意见作如下评判： 一、被告人罗引利用职务上的便利，违反国家规定，非法收受宋某16万元感谢费，属于数额较大，其行为构成受贿罪，应予惩处。履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的，应当认定为“为他人谋取利益”。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。 二、被告人罗引在接受组织调查期间，如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法可对其从轻处罚。在案发后主动向办案机关上缴全部违法所得，可酌情从轻处罚。综合被告人罗引的犯罪事实、情节、社会危害性以及司法行政机关对被告人罗引的调查评估意见，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，辩护人的辩护意见与审理查明一致，本院予以采纳。 金阳县人民检察院指控的罪名成立。 本院认为，被告人罗引的行为构成受贿罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、六十四条、第六十七条第三款、七十二条、第九十三条、第五十二条、第五十三条、最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条、第十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人罗引犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年。并处罚金人民币100,000.00元。 二、违法所得160,000.00元予以没收，上缴国库。 缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。罚金已交纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 吴 海 燕 审 判 员 刘  蔚 人民陪审员 卢 国 梅 二〇二〇年九月二十四日 法官 助理 刘  月 书 记 员 李木里格 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释 第二百零一条第一款：对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。