安徽省太湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0825民初1608号 原告：安徽省安庆市太湖县徐桥镇好汉村村民委员会，住所地安徽省太湖县。 法定代表人：孟宪高，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：刘晟冉，安徽精龙律师事务所律师。 被告：李敬乐，男，1955年5月12日出生，汉族，住安徽省太湖县。 被告：朱火枝，女，1963年6月26日出生，汉族，住安徽省太湖县。 以上两被告共同委托诉讼代理人：舒彩虹，安徽律信律师事务所律师。 原告安徽省安庆市太湖县徐桥镇好汉村村民委员会（以下简称“好汉村委会”）与被告李敬乐、朱火枝房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告好汉村委会的法定代表人孟宪高、委托诉讼代理人刘晟冉，被告李敬乐、朱火枝及其共同委托诉讼代理人舒彩虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 好汉村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告就好汉村老村委会大楼的租赁合同，判决被告立即将占有的原告老村委会房屋（含正屋五间三层、辅助用房五间、卫生室、食堂和地下室等所有房屋）返还给原告；2.判决被告支付原告自2006年元月至2020年4月30日期间的房屋租金共计54600元，判决被告按市场价支付自2020年5月1日至实际归还房屋之日止期间的房屋租金；3.判决被告结清自2006年元月起至归还房屋之日止的水费、电费；4.要求被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2005年12月，原告与被告达成口头协议，被告租赁原告老村委会办公楼第二层（共计三间，总面积约150平方米，约定租金为840元/间/年），但被告自租赁之日起至起诉之日一直没有支付租金。2015年，原告搬迁至新办公楼办公。自2016年开始，被告在未征得原告同意的情况下，先后私自占用村部旧办公楼的食堂、卫生室、地下室等所有房屋，并对部分房屋进行改造。从2016年起，原告多次向被告告知解除租赁合同，要求被告返还租赁的房屋及占用的房屋，虽经徐桥镇政府、法律服务所多次协调，被告均予以拒绝并一直占用房屋。2019年6月6日，原告向被告送达《关于解除房屋租赁及催收租金的通知书》，要求被告归还房屋并结清租金；2019年12月10日，原告向被告送达《关于收回李敬乐、朱火枝夫妇承租房屋的告知函》，再次要求被告归还房屋、结清租金及水电费等，但被告仍然拒绝归还房屋并一直占用至今。故诉诸法院，其诉讼请求前述。 李敬乐、朱火枝辩称，涉诉房屋系原告与二被告共同所有，本案应认定为共有物使用纠纷，不是租赁纠纷，双方是合作建房关系，而不是租赁合同关系，请依法驳回原告的全部诉讼请求。2006年建房时，由被告提供土地，原告建设房屋，双方合作建房，原告承诺房屋第二层给被告。当时双方签订了宅基地转让协议，但该转让协议损害了段屋组利益，是无效协议，且涉案房屋未办理任何土地审批及城乡规划手续，土地使用权应属于被告，现原告应将土地使用权归还被告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了相关证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码、法定代表人证明、当选证书、孟宪高身份证复印件，被告李敬乐、朱火枝身份证、结婚证、户口簿复印件等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：1.“关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议”，当事人双方对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认；2.案外人段某某、李某某书写的证明、领条复印件与本案缺乏关联性，本院对其证明目的不予认可；3.“解除房屋租赁及催收租金通知书”“关于收回李敬乐、朱火枝夫妇承租房屋的告知函”、太湖县徐桥镇法律服务所证明及相应送达回证、照片，系原告为解除与被告之间房屋租赁合同的通知，符合证据三性，本院对其证明目的予以认可；4.案外人李某某、李某某户口簿复印件，“协议”、手机通话记录，“欠条”、“关于收回好汉村部土地所有权的报告”、“安装化粪池证明”、“举报材料”、水电费发票等证据与本案缺乏关联性，本院对其证明效力不予认可。 本院经审理认定事实如下：被告李敬乐、朱火枝系夫妻关系。2006年4月28日，原告（甲方）为建设村部办公楼，与被告李敬乐（乙方）签订协议约定：1、村部所征购的宅基地座落如五桃路线东侧……以后不得推翻此地界址；2、占地面积805平方米约1.23亩，其中包括李进友占0.5亩在内……应付乙方18000元整，该款先以村级暂欠，于2009年付清；3、此次征地如有任何宅基地的纠纷，均由乙方负责承担解决……；4、村部设计三层，二层设计成商业店面，在出租此店门面时，应考虑乙方优先租用……”楼房建成后，原告搬入办公楼一楼、三楼办公，李敬乐、朱火枝在该楼二楼居住、开店，2015年原告另迁新址办公，两被告又使用了村部的部分房屋。现该房屋屋面、墙体多处渗裂。、，原告向被告送达要求解除租赁合同并返还该房屋通知书，被告至今未搬出涉诉房屋。诉讼过程中，原告自愿撤回上述第2条、第3条诉讼请求。 本院认为，民事主体依法享有物权。根据当事人之间的诉辩意见，本案的争议焦点为原告要求解除其与被告就好汉村老村委会房屋的租赁合同，并要求被告返还涉诉房屋是否有事实及法律依据。建造房屋属于取得权利的事实行为，位于太湖县徐桥镇好汉村五桃公路东侧的原村部办公楼，系原告出资建造，原告在此办公多年，其产权归原告所有。根据原、被告签订的“关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议”及双方庭审中的陈述，被告租用该办公楼二楼开店多年，双方未约定租期、租金，本院视为不定期租赁。不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告已通过书面形式要求解除协议，且涉诉房屋因年久失修，存在极大的安全隐患，亦不宜居住开店，故本院对原告要求解除其与被告就好汉村老村委会大楼的租赁合同，并要求被告返还涉诉房屋的诉讼请求予以支持。被告提出涉诉房屋系双方共同建造、双方系合作建房等辩解，因未提出足够证据予以支持，本院对该答辩意见不予认可。被告主张双方协议属无效协议，土地使用权应归被告所有，因被告未提供充分证据证实，且该主张与本案非同一法律关系，本院不予采信。原告在一审宣判前撤回要求被告支付租金及水电费等诉讼请求，符合法律规定，本院裁定予以准许。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条，《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告安徽省安庆市太湖县徐桥镇好汉村村民委员会与被告李敬乐、朱火枝之间就好汉村老村委会大楼的租赁合同； 二、被告李敬乐、朱火枝于本判决生效后六十日内将租用及占用的好汉村老村委会全部房屋返还给原告安徽省安庆市太湖县徐桥镇好汉村村民委员会。 案件受理费1265元，由被告李敬乐、朱火枝负担100元，原告太湖县徐桥镇好汉村村民委员会负担1165元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  周 峻 审 判 员  刘小平 人民陪审员  阳 彪 二〇二〇年九月十八日 法官 助理  舒文凯 书 记 员  程唐新 附相关法条： 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十四条民事主体依法享有物权。 物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 《中华人民共和国合同法》 第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。