江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1291民初1480号原告：南京协成楼宇系统工程有限公司，统一社会信用代码91320100716236238T，住所地南京市秦淮区光华东街6号世界之窗创意园1号楼二层。法定代表人：薛友，总经理。委托诉讼代理人：郭昌松，江苏钟山明镜律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕金艳，江苏钟山明镜律师事务所律师。被告：泰州市普丰园林绿化工程有限公司，统一社会信用代码91321283697850899X，住所地泰兴市广陵镇顾周村。法定代表人：蒋新泉。被告：泰州市城市建设项目管理中心，统一社会信用代码12321200469041440E，住所地泰州市海陵南路308号。法定代表人：周平。委托诉讼代理人：刘润，该单位科员。原告南京协成楼宇系统工程有限公司（以下简称协成公司）与被告泰州市普丰园林绿化工程有限公司（以下简称普丰公司）、泰州市城市建设项目管理中心（以下简称城建管理中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告协成公司的委托诉讼代理人郭昌松、吕金艳、被告城建管理中心的委托诉讼代理人刘润到庭参加了诉讼，被告普丰公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告协成公司向本院提起的诉讼请求为：1、判令两被告连带给付原告工程款人民币3105246.18元，并支付按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算自2020年7月1日起至实际给付之日止的违约金；2、依法确认原告对其承建的普丰商务楼项目在拍卖或者变卖后享有3105246.18元的优先受偿权；3、本案的诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告与被告城建管理中心于2017年9月11签订建设工程施工合同，约定由原告为被告承建位于泰州市金融服务区地面建筑公共部分弱电智能化工程项目，合同签约价为人民币32508886.5元，根据工程量按实调整合同价格。合同签订后，原告按约积极履行工程施工义务，现工程早己全部施工结束，于2018年9月28日验收合格，并于2019年5月23日完成审计结算，审定金额为41333886元，而案涉普丰商务楼的工程款项被告项目管理中心一直未能向原告支付，经原告多次催要，被告城建管理中心称因被告普丰公司未能向其支付工程款，所以其暂无法支付。原告在催要工程款过程中，发现案涉工程中普丰商务楼系被告城建管理中心为被告普丰公司代建，两被告之间签订了代建协议，约定由被告普丰公司委托被告城建管理中心对普丰商务楼进行代建，代建范围包含了原告与被告城建管理中心之间的弱电智能化工程，根据两被告之间签订的代建协议第七条第1项第〈1>工程造价之约定：无法独立计量的双方按照一定比例分摊至甲方进行结算，据此被告普丰公司也有支付原告工程款的连带责任和义务，且原告对其承建的普丰商务楼项目在拍卖或者变卖后享有3105246.18工程款的优先受偿权。为维护原告的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。被告普丰公司未答辩。被告城建管理中心辩称，泰州市金融服务区作为市重点工程是由项目管理中心代建，是各家业主向城建管理中心支付工程款之后，再由城建管理中心给付各施工单位进行工程款。因普丰公司自始至终未支付任何工程款，故城建管理中心也无力支付原告对应的工程款项。城建管理中心对原告的诉讼请求予以认可。本院经审理查明，普丰公司与城建管理中心于2014年12月25日签订《泰州市金融服务区普丰商务楼项目代建协议》及《补充协议》，约定双方同意采用全额垫资、分期付款的方式，普丰公司将位于（泰州）市金融服务区内的普丰商务楼委托城建管理中心代建，项目总投资253810000元，城建管理中心按代建范围工程造价的1.5%作为代建管理费用，工程造价以审计部门出具的审计结果为准；付款方式：土建部分工程主体结构封顶付土建安装合同总价的20%，单项工程验收合格后付土建安装工程的20%，单项工程验收合格一年后的对应日付土建安装合同总价的30%，单项工程验收合格二年后的对应日（并且工程结算审计结束）付清土建安装余款；外装饰单项验收合格付外装饰合同价的40%，单项验收合格日付外装饰合同价的30%，单项验收合格日二年的对应日（并且工程审计结束）付清余款（工程保修按国家规定执行预留总价是5%，三年内无息支付）等；双方还对其他事项进行了约定。2017年9月11日，原告协成公司与被告城建管理中心签订《建设工程施工合同》，约定被告将承建的位于泰州市金融服务区地面建筑公共部分弱电智能化工程项目交由原告协成公司进行施工，合同签约价为人民币32508886.5元；根据工程量按实调整合同价格；承包人提交的竣工资料的费用由承包人负担，竣工材料于工程竣工验收合格后10日内移交；付款方式为：完成工程量的50%付合同价的30%，完成全部工程量并验收合格后付至合同价的70%，工程竣工验收合格后付至合同价的80%，工程结算审计完成后3个月内付至结算审计价的90%，余款（其中5%为质量保证金）在完全履行质保责任，于缺陷责任期满后结清（此工程所涉及的款项皆不计取利息）；质量保修期为2年，自工程竣工验收后合格之日起计算；双方还对其他事项进行了约定。上述施工合同签订后，原告进场组织施工。工程竣工后经验收合格。泰州市审计局委托扬州市筑苑工程招标咨询有限公司对原告完成的工程进行结算审核，该公司于2019年5月28日出具扬筑审字2019064号《泰州市金融服务区地面建筑公共部分弱电智能化工程造价咨询报告书》，结论为：合同价32508800元，施工单位报审结算造价为44907993.43元，复审审定结算造价为41333886元，核减487891元。2019年6月3日，泰州市审计局作出泰审跟意[2019]83号《跟踪审计意见单》,载明：工程施工单位送审结算价为44904993元，审计核减3571107元，审定结算价为41333886元。2020年3月28日，原告协成公司与被告城建管理中心签订《关于工程款支付补充协议》，约定关于金融服务中心4号楼（由普丰公司承建）弱电智能化分摊金额为3105246.18元，因普丰公司一直未支付工程款，经双方重新协商确定工程款给付时间，定于2020年6月底前支付全部工程款3105246.18元。原告于2020年8月4日向本院提起诉讼。本院认为，原告协成公司与被告城建管理中心签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有约束力。原告协成公司按照施工合同的约定完成了工程的施工，工程价款亦经审计部门进行审计予以确定，且被告城建管理中心对所欠原告协成公司的工程款不持异议，故本院认定原告协成公司施工工程价款为3105246.18元。原告协成公司陈述涉案工程于2018年9月28日组织验收，于2018年10月22日出具竣工验收证明书，被告城建管理中心对此予以认可，根据双方建设工程施工合同的约定，原告协成公司主张的工程价款中，包含了5%的质量保修金，虽然建设施工合同约定返还质量保证金的时间为竣工验收后的二年，尚未达到支付时间，但鉴于被告城建管理中心与原告协成公司于2020年3月28日重新达成协议，约定城建管理中心于2020年6月底前支付全部价款3105246.18元，双方对包含质量保证金的全部工程价款支付时间进行了变更并达成了一致意见，原告协成公司主张包含质量保证金在内的全部工程价款符合双方的约定，本院对原告协成公司要求支付质量保证金的诉讼请求予以支持。因城建管理中心未按约定期限给付工程价款，原告协成公司要求被告城建管理中心支付逾期付款利息，于法有据，本院亦予以支持。原告协成公司承建的工程系被告普丰公司委托城建管理中心代建，且原告协成公司知道被告普丰公司与城建管理中心的委托代建关系，根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条之规定，故原告协成公司与被告城建管理中心签订的《建设工程施工合同》直接约束委托人，原告协成公司要求被告普丰公司承担连带给付责任，符合上述法律规定，对原告协成公司的该主张，本院予以采纳。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二十二条之规定，城建管理中心承诺于2020年6月底前给付工程款，因城建管理中心未能按约给付工作款，原告协成公司要求对普丰商务楼在拍卖或者变卖后享有3105246.18元的优先受偿权，符合法律规定，对原告该主张，本院予以支持。被告普丰公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第七十七条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条、第四百零二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第八条第一款、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告泰州市普丰园林绿化工程有限公司、泰州市城市建设项目管理中心于本判决生效之日起十五日内给付原告南京协成楼宇系统工程有限公司工程款3105246.18元及逾期付款利息（以3105246.18元为基数，自2020年7月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）;二、如被告泰州市普丰园林绿化工程有限公司、泰州市城市建设项目管理中心不能按期履行债务，原告南京协成楼宇系统工程有限公司对位于泰州市金融服务区普丰商务楼的变卖、拍卖所得价款享有3105246.18元的优先受偿权。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31642元，由被告泰州市普丰园林绿化工程有限公司、泰州市城市建设项目管理中心负担（原告已预交，本院于本判决生效之日起十五日内退还给原告，被告于本判决生效之日起五日内向本院缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉费31642元。审 判 长  袁伯民人民陪审员  王金传人民陪审员  王少平二〇二〇年九月十四日法官 助理  夏誉峰书 记 员  吴 凡附法律适用条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第八条第一款有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原告建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提供工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。