浙江省东阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0783行初30号 原告魏贞民，男，汉族，1968年10月27日出生，住南京市鼓楼区。 被告东阳市公安局，住所地东阳市江北街道江滨北街16号。 法定代表人陈德良，局长。 委托代理人卢俊。 委托代理人陈家乐。 原告魏贞民不服被告东阳市公安局治安行政处罚决定，于2020年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于同年7月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。原告魏贞民，被告东阳市公安局的负责人孙俊杰及委托代理人卢俊、陈家乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告东阳市公安局于2020年6月19日作出东公（白）行罚决字［2020］03446号行政处罚决定书，认定：2020年6月18日7时许，魏贞民在浙江省东阳市银泰城南侧见到金喜萍和LEYWEI出现后，随即从包内拿出随身携带的铁链和锁，对金喜萍和LEYWEI进行捆绑，经金喜萍反抗后，魏贞民未捆绑成功。魏贞民在对金喜萍进行捆绑的过程中，致使金喜萍手臂受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项、第十一条第一款之规定，决定给予魏贞民行政拘留十日并处罚款五百元、收缴铁链一根、锁三个的行政处罚。 原告诉称，2020年6月18日上午7点，原告因和前妻金喜萍就双方儿子ＬＥＹＷＥＩ探视权纠纷，原告在东阳市××广场××路的机会见面交涉，7点05分左右原告看到金喜萍和儿子ＬＥＹＷＥＩ从其居住的银泰城大楼门厅出口处出门于是赶紧迎上去。因为在6月12日原告也因为同样的事由找过金喜萍，但是因为原告不知道金喜萍在银泰城大楼的房号，所以不可能敲门访问，只能去儿子ＬＷＹＷＥＩ上学的白云小学门口堵截，当时因为原告和儿子七年几乎没见到面，所以紧紧抓住儿子的手，无奈金喜萍疯狂的殴打撕咬原告以及让其熟人帮忙摆脱我，致使原告未能成功和儿子见面和谈话，儿子进了学校原告不能跟进，无功而返。基于6月12日见儿子失败的教训，原告认为应该买一个牵连器，一头固定在孩子手腕上，一头固定在自己手腕上，这样就可以孩子不会跑掉，我再以此争取到时间和金喜萍交涉，如果交涉不成功就报警去派出所继续交涉。但是这个计划有一个问题就是网上卖的牵连器都是可以被剪断的，不能剪断的没有卖，现实生活中商店里没得卖这种商品，而金喜萍为了阻止我和孩子的见面一定会剪断牵连器，于是我想到了买一根细铁链可以保证成功和孩子连接不被剪断。我是大学法学专业背景，深知作为孩子的父亲有权利实施和孩子的牵连，这种牵连在公共场合不存在对孩子的人身自由限制，是在火车站防止孩子丢失一样的有限措施和完全合法的。我在银泰城广场看到她们从门口出来后立刻冲上前去一把抓住儿子的手腕，准备按计划先用铁链一头缠住他的手腕再锁上，再将另一头如法缠绕锁在自己的手腕上。但是在实施的过程中，我抓住儿子的手腕后突然发觉他的手腕比我想象的要细得多，我担心如果我和他实施了手腕铁链连接，金喜萍一定会和上次一样疯狂的阻挠，如果那样势必会发生拉扯冲突，有可能铁链会让孩子手腕受伤乃至骨折，于是我立刻主动停止放弃了对孩子手腕铁链的缠绕。当时我只能用一只手抓住孩子的手腕，另一只手还是暂时拿着铁链来不及放回包里。这时金喜萍向我冲过来打击我，我只能放手孩子和防护自己，但是铁链当时还在手上，我就喊:“只要你不带孩子跑走我不会扣孩子手腕，我们打110报警到派出所谈！”同时我呼救周围群众和银泰城的执勤保安请他们帮忙报警，因为这时铁链已经失去了用途，所以，在金喜萍对我打击暂停的间隙我将手里的铁链放回腰包里。以前我从来没有殴打过金喜萍，没必要这时再手拿铁链，拿着铁链我就一只手抓牢孩子的胳膊。然后我们就站在银泰城见面当时的大楼出口处的广场上等候警察到来。这期间双方停止了冲突，因为我看他们没跑所以我可以按计划和她们去派出所调解，作为孩子亲身父亲在离婚后的七年里不能看到自己的独生子，我相信警察会帮我主持公道，我没必要激动和冲突。此期间我自始至终没有用铁链针对儿子手腕以外任何的行为，对金喜萍更是没有任何的捆绑行为。大概等了10多分钟警察来了于是我们坐警车到了东阳市白云派出所，在派出所金喜萍对我继续辱骂，后来调解民警带我们刷门禁去二楼内部办公区域的办公室继续调解，在调解的过程中该民警突然被一人叫出调解室在楼道谈话，我知道来叫民警出去的这个人是张某，是金喜萍打电话找来的她的姐夫，此人绝对不是民警更不是白云派出所的民警。该白云派出所调解民警结束和张某的谈话后回到调解室，立刻偏袒金喜萍对我横加指责，同时诱导金喜萍问：“魏贞民对你有没有违法行为？”金喜萍听后立刻就说有，说我拿铁链捆绑过她。该民警听后没有和我做任何的对质和了解，立刻从调解座椅上站起来对我说：“从现在开始停止民事调解，因为你有刑事犯罪嫌疑，我对你强制传唤，你跟我走！”然后把我送进了看押室关押。此期间在提审我的时候，我基于其明显的偏袒和其与金喜萍亲戚张某的熟人关系，以及张某能够闯入民警办公区域的背景，我提出要求该民警回避但被拒绝。6月18日我从上午8点多被关押开始，一直到6月19日早上被告知对我实施10天行政处罚和罚款500元，我对此表示强烈的愤慨拒绝在行政处罚通知书上签字。以上是案情事实经过，下面我对所谓的“非法限制人身自由”行为做如下说明：1.从行为人主观方面的实施对象上，我从来没有过针对所谓的受害人金喜萍，我针对的只是我的儿子。我要求调取当时录像证明我的积极作为的对象是儿子，因为我对我儿子有合法的监护权，原告对金喜萍的所有冲突行为都是被动的防护挨打的行为，从来没有任何主动积极对金喜萍的针对行为。2.从行为方式客观表现上，对儿子我作为法定监护人我有权在没有伤害结果的限度条件下和孩子在公共场合实施牵连，这是完全合法合情合理的行为。加之当时我主动放弃对儿子手腕铁链的缠绕更加证明我是一个负责任的父亲和行为的自动及时终止。所以即便按照结果犯的非法拘禁来衡量，我也只是自动终止行为不构成犯罪或者行政处罚程度。对金喜萍我没有实施过任何的主动攻击或者捆绑行为，按照合理的情节，我原计划是用铁链连接儿子，我的手上当然是拿着铁链，金喜萍殴打我我当然是本能防护动作，被动防护动作和主动捆绑行为是有区别的。3.在事实客观真实性、合理性问题，一根普通的细短铁链不可能完成捆绑，尤其是公众场合，只能牵连，原告只是基于合法的探视权，自始至终没有对金喜萍禁闭和殴打，金喜萍在广场上没有一秒钟被限制自由，也没有任何的被伤害和被捆绑的事实，也根本无从谈起有任何路人或者广场保安的出手帮助。原告认为这起“没有受害人，没有违法行为，没有拘禁时间，没有伤害事实”的四无违法行为，其本质就是利害关系人的警察参与合伙炮制的对原告的诬告陷害，故诉至本院请求撤销被告作出的东公（白）行罚决字［2020］03446号行政处罚决定，返还原告的罚金500元人民币，对原告赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，对原告的1天传唤和10天行政拘留的处罚进行纠正和国家赔偿。原告未向本院提供证据材料。 被告东阳市公安局辩称，首先，本案定性准确，事实清楚，非法限制人身自由是指违反法律规定，对被侵害人身体实施强制，并足以使被侵害人行动自由受到限制，未达到刑事处罚的行为。非法限制人身自由的方法多种多样，即可以是拘禁的方法，也可以是捆绑、限制他人活动范围等非法剥夺、限制或者变相剥夺、限制他人行动自由的方法，原告在本案中采取捆绑的方式对受害人实施侵害，受害人金喜萍和LEYWEI均对原告的行为进行了反抗，原告作为LEYWEI的父亲未尊重其选择，而是用所谓的牵连欲变相对其人身自由进行控制，无论其出何本意，均已侵犯了LEYWEI的人身自由，且期间对金喜萍进行捆绑也侵犯了金喜萍的人身自由。其次，本案认定事实的证据充分，本案办理过程中办案民警调取了周边的监控，并对案发现场的证人进行了取证，相关证据均证明了原告当天对金喜萍和LEYWEI实施捆绑未遂的行为，且原告的笔录中也提到“今天早上，我见到他们两个人之后，我就按照计划，从腰包里面掏出的铁链、抓住我儿子的胳膊，准备缠绕他的胳膊，再用锁把铁链头扣住，然后用同样的方法扣住我的手腕实施我们两人的连接”，原告用所谓连接、牵连字眼偷换概念，被告认为原告用铁链实施连接、牵连均是捆绑并限制他人活动范围的一种表现形式，因此原告实施非法限制人身自由的主观故意明确。最后，案件调查过程中原告以与办案民警发生争吵为由申请办案民警回避，办案单位依法作出了驳回申请回避的决定，且被告对原告处罚前履行了告知程序，对其提出的异议也进行了复核，因此本案的办案程序是合法合规的。本案认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，定性准确，量罚适当，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告东阳市公安局在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件：1.受案登记表、受案回执，用以证明被告依法受案。2.抓获经过，用以证明被告依法对魏贞民进行传唤。3.延长询问查证时间审批表，用以证明白云派出所依法延长魏贞民传唤时间。4.通知家属等情况记录表，用以证明被告依法保障了魏贞民的权利。5.行政案件权利义务告知书，用以证明被告依法告知了魏贞民的权利和义务。6.魏贞民询问笔录，用以证明魏贞民对金喜萍和LEYWEI实施非法限制人身自由的事实。7.驳回申请回避决定书及审批表，用以证明被告依法驳回魏贞民的回避申请。8.金喜萍原始伤情记录表及伤势照片，用以证明金喜萍的伤势情况。9.金喜萍询问笔录，用以证明魏贞民对金喜萍和LEYWEI实施非法限制人身自由的事实。10.接受证据材料清单、民事判决书，用以证明魏贞民、金喜萍已离婚和LEYWEI的抚养权归金喜萍的事实。11.接受证据材料清单、情况说明，用以证明金喜萍和LEYWEI不接受调解。12.接受证据材料清单、病历材料，用以证明金喜萍的伤势。13.LEYWEI原始伤情记录表及伤势照片，用以证明LEYWEI的伤势情况。14.LEYWEI询问笔录，用以证明魏贞民对金喜萍和LEYWEI实施非法限制人身自由的事实。15.贾文清询问笔录，用以证明魏贞民对金喜萍和LEYWEI实施非法限制人身自由的事实。16.扣押笔录及证据保全决定书、清单、照片，用以证明魏贞民用锁、铁链实施非法限制人身自由的事实。17.调取证据通知书及清单、视频，用以证明魏贞民对金喜萍和LEYWEI实施非法限制人身自由的事实。18.视频截图，用以证明魏贞民在2020年6月11日堵截LEYWEI的事实。19.接受证据清单及视频光盘，用以证明魏贞民在2020年6月11日堵截LEYWEI的事实。20.行政处罚告知笔录、决定书、审批表、收缴清单，用以证明被告依法对魏贞民行政处罚并收缴作案工具。21.缴纳罚款通知书、罚没财物票据，用以证明魏贞民依法缴纳罚款。22.行政拘留通知书，用以证明被告依法通知魏贞民家属。23.行政拘留执行回执，用以证明被告依法对魏贞民执行拘留。24.送达回执，用以证明被告依法将魏贞民行政处罚决定书送达金喜萍和LEYWEI。 经庭审质证，原告对被告提供的证据中的驳回申请回避决定书及呈请驳回申请回避审批表有异议，认为其申请回避的理由不是与办案民警发生争吵，而是办案民警与当事人存在利益勾兑。对LEYWEI的询问笔录，认为其对儿子LEYWEI享有监护权，用铁链实施牵连不违法，并没有实施捆绑。金喜萍与证人的笔录存在矛盾，与事实不符，其没有对金喜萍实施捆绑，行政处罚决定认定事实不当。 本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。 经审理查明，原告魏贞民与金喜萍经（2015）鼓民初字第436号民事判决准予离婚，双方所生之子LEYWEI（2007年5月16日出生）随金喜萍共同生活。2020年6月18日原告魏贞民为了控制住儿子LEYWEI，与儿子建立“连接”，准备了一根铁链和三把锁，候在东阳市银泰城南侧门口，等金喜萍和LEYWEI出现后拿出腰包内的铁链欲套在儿子LEYWEI手腕上，被金喜萍阻拦后，就用铁链去缠、捆金喜萍手臂，金喜萍用力挣脱，致金喜萍左手臂淤青。被告东阳市公安局立案后进行调查，魏贞民在第一次询问笔录时申请办案民警回避，理由是上午在调解的过程中与办案民警发生争吵。被告于同日作出驳回申请回避决定书。经调查取证被告于2020年6月19日作出东公（白）行罚决字［2020］03446号行政处罚决定书，决定给予原告行政拘留十日并处罚款五百元、收缴铁链一根、锁三个的行政处罚。 本院认为，本案的争议焦点是魏贞民的行为是否构成非法限制他人人身自由。人身自由是指公民在法律范围内按照自己的意志决定自己身体行动的自由。非法限制人身自由的方法多种多样，其实质是“对身体的强制”。本案中，主观目的上，魏贞民想用铁链锁住儿子（年满13周岁）的手腕，对儿子LEYWEI实施控制，违背儿子LEYWEI的意志。虽然魏贞民称建立“牵连”，实质上属于限制人身自由。客观行为上，魏贞民因金喜萍的反抗，无法成功实施捆绑，但用铁链去缠、捆金喜萍的手臂，属于用铁链对金喜萍实施身体的强制，造成金喜萍受伤。魏贞民的行为未构成刑事犯罪，但构成非法限制他人人身自由的违反治安管理行为。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项决定给予原告行政拘留十日并处罚款五百元处罚并无不当。被诉行政行为事实基本清楚，证据充分，量罚适当，程序合法。原告主张其没有对金喜萍实施捆绑行为，缺乏依据，本院不予采纳。关于原告提出的回避问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十一条规定：人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。原告认为其提出回避的理由是办案民警与当事人存在利益勾兑，而非与办案民警发生过争吵，但该陈述与原告在询问笔录中申请回避的理由不符，且原告也未向被告提供其他书面申请，本案办案民警并不存在上述法定回避情形，故被告所作驳回申请回避决定并无不当。原告的诉请，本院不予支持。本案被诉行政行为合法，原告的第二、三项诉讼请求无事实根据或法律依据，该请求本院不予支持。 综上，原告魏贞民的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告魏贞民的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告魏贞民负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  刘燕燕 人民陪审员  王杭英 人民陪审员  张 茵 二〇二〇年九月十七日 代书 记员  黄旭珍