四川省成都市青白江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0113民初2490号 原告：罗永华，女，1990年11月3日出生，汉族，四川省资中县。 被告：成都市青白江区妇幼保健院，地址：成都市青白江区红阳青江南路87号。 法定代表人：夏斌，院长。 委托诉讼代理人：林芸，女，单位员工。 委托诉讼代理人：李晓强，男，单位员工。 原告罗永华与被告成都市青白江区妇幼保健院（以下简称“妇幼保健院”）辞职争议纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用小额诉讼程序。2020年8月31日罗永华提出异议，经本院审查，裁定本案转为简易程序。本案分别于2020年9月1日、9月15日公开开庭进行了审理。原告罗永华，被告妇幼保健院的委托诉讼代理人林芸、李晓强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗永华向本院提出诉讼请求：判决罗永华无需向妇幼保健院支付20,000元违约金。事实与理由：2020年7月29日，成都市青白江区劳动人事争议仲裁委员会出具仲裁裁决书，裁定罗永华支付妇幼保健院违约金20,000元。罗永华与妇幼保健院于2019年10月16日签署《事业单位聘用合同》，合同中约定“乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方”，罗永华于2020年3月27日提前30日申请辞职，按照辞职流程离职，罗永华不应当支付违约金，双方已于2020年4月27日解除聘用合同。罗永华为维护自身合法权益，特起诉至法院。 被告妇幼保健院辩称，罗永华违反《事业单位聘用合同》中关于服务年限的约定，提前解除合同，应当向妇幼保健院支付违约金20,000元。《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》属于《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条“国务院另有规定”范畴，通知中明确了订立聘用合同的内容必须具备双方当事人违反聘用合同的责任。2002年12月16日《四川省事业单位人员聘用管理试行办法》根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和有关法律法规并结合四川省实际更加明确了当事人双方对于违约责任可以自行约定违约金，故事业单位聘用人员的情况适用以上法律法规。同时，《四川省事业单位人员聘用管理试行办法》第四十二条规定了违约责任的承担。妇幼保健院与罗永华签订《成都市事业单位聘用合同书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效，罗永华提前终止聘用合同，其行为已构成违约，应当根据合同约定承担违约责任。且仲裁委在仲裁中也支持了妇幼保健院的申请，裁定罗永华承担违约金20,000元。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年10月16日，罗永华（乙方）同妇幼保健院（甲方）签署合同编号为11036164《成都市事业单位聘用合同书》，约定：一、合同期从2019年10月16日起至2025年10月16日止，其中试用期从2019年10月16日起至2020年1月16日止…十、聘用合同的解除（一）经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除…（六）乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。…十一、违反和终止、解除聘用合同的责任（一）甲乙双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金20,000元…十二、双方约定的其他事项，自合同签订之日起，乙方必须在招录单位工作满6年，期间不得申请辞职、调动或自动离岗等，如违反规定，将按照合同支付甲方违约金，并承担因违反合同给甲方造成的相应损失。 2020年3月27日，罗永华因个人原因向妇幼保健院递交辞职报告。2020年4月27日，妇幼保健院出具《四川省事业单位工作人员辞聘通知书》，载明同意罗永华辞聘，解除与罗永华的聘用合同。同日，妇幼保健院向罗永华送达《四川省事业单位工作人员辞聘通知书》。 另查明，妇幼保健院对罗永华进行了岗前培训，但未对其进行其他专项技术培训和提供培训费用。 2020年6月16日，妇幼保健院向成都市青白江区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，仲裁请求：1、罗永华支付妇幼保健院违约金20,000元；2、仲裁费由罗永华承担。该委裁决：1、罗永华支付妇幼保健院违约金20,000元；2、驳回妇幼保健院的其他仲裁请求。罗永华不服仲裁裁决，遂在法定期限内向本院提起诉讼。 上述事实，有身份证信息、事业单位法人证书、聘用合同书、辞职报告、辞聘通知书、辞聘送达书、仲裁裁决书、送达回证及双方当事人的当庭陈述予以证实。 本院认为，关于本案的法律适用。《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未做规定的，依照本法有关规定执行。”《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号）对事业单位人员聘用程序、聘用合同的内容、解聘辞聘制度等进行了规定，该文件属于国务院规范性文件。本案中妇幼保健院系事业单位，罗永华系聘用制工作人员，故双方因解除聘用合同发生的争议，应优先适用前述国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，未规定的适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。 关于罗永华不向妇幼保健院支付违约金的诉讼请求。罗永华在妇幼保健院处工作不到一年时间便提出离职，违反了双方签订的《成都市事业单位聘用合同书》第十二条“罗永华必须在招录单位工作满6年，期间不得申请辞职、调动或自动离岗等”之约定，构成违约，应当承担违约责任。关于履行聘用合同未达最低服务期限的违约责任。国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第六条规定：“受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿”，本案中罗永华与妇幼保健院签订的《成都市事业单位聘用合同书》第十二条约定的违约金承担是针对因未达最低服务年限所需承担的违约责任，而《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第六条只涉及培训费用的补偿问题，并没有涉及未达最低服务期限的违约责任，不能涵盖罗永华与妇幼保健院约定的全部违约事项，并不适用于本案的实际情况。《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》系四川省的规范性文件，不属于法律、行政法规或者国务院另有规定的范畴，故对于未达最低服务期限的违约责任问题，法律、行政法规或者国务院均没有对此明确规定，本案应当适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条规定：“除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。”，本案中罗永华提出辞聘的行为虽构成违约，但其并无违反保密义务或竞业限制约定的行为，妇幼保健院对罗永华进行的岗前培训也并非专项培训，且妇幼保健院未提交证据证明对罗永华进行了其他专项培训和提供培训费用，故其主张要求罗永华支付违约金的请求，于法无据。故对罗永华不支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、第二十五条、第九十六条，《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第六条，《关于印发〈人事争议处理规定〉的通知》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原告罗永华无须支付被告成都市青白江区妇幼保健院违约金20,000元； 二、驳回被告成都市青白江区妇幼保健院的其他仲裁请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取计5元，由被告成都市青白江区妇幼保健院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  刘春晓 二〇二〇年九月十五日 书记员  庄文静