新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2020）新40民终996号 上诉人（原审原告）：马利霞，女，1968年12月3日出生，汉族，农民，住陕西省南郑县。 上诉人（原审原告）：张娥，女，1991年9月28日出生，汉族，农民，住陕西省南郑县。 上诉人（原审原告）：张茹，女，2001年4月21日出生，汉族，农民，住陕西省南郑县。 共同委托诉讼代理人：侯维松，新疆鼎泽凯（伊犁）律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：杨建忠，男，1973年12月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。 上诉人（原审被告）：王国才，男，1966年10月19日出生，汉族，银路公司经理，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。 委托诉讼代理人：张琪，新疆伊力佳律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：伊宁市巴彦岱镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市巴彦岱镇政府机关28号。 法定代表人：海米提马合木提，镇长。 委托诉讼代理人：黄春燕，新疆秉政律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：吾买江吾布里卡森，男，1980年2月4日出生，维吾尔族，农民，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。 上诉人马利霞、张娥、张茹，上诉人杨建忠、王国才因与被上诉人伊宁市巴彦岱镇人民政府（以下简称巴彦岱镇人民政府）及吾买江吾布里卡森提供劳务者受害责任纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院（2019）新4002民初4535号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月8日立案后，依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。上诉人张娥及其委托诉讼代理人侯维松，上诉人杨建忠、上诉人王国才的委托诉讼代理人张琪，被上诉人巴彦岱镇人民政府的委托诉讼代理人黄春燕、被上诉人吾买江吾布里卡森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马利霞、张娥、张茹上诉请求：撤销一审判决第三项，改判由巴彦岱镇人民政府承担连带责任。事实和理由：一审法院认定事实有误。巴彦岱镇人民政府作为富民安居房的实际管控资金和付款人，对外发包富民安居工程时，将房屋施工发包给无施工资质的王国才，王国才又转包给杨建忠，由杨建忠组织施工，在施工过程中未尽到安全保障及管理义务，应对其的赔偿费用承担连带赔偿责任。 杨建忠针对马利霞、张娥、张茹的上诉辩称，房屋施工是巴彦岱镇人民政府交给王国才，王国才让其组织工人施工，巴彦岱镇人民政府应当承担连带赔偿责任。 王国才针对马利霞、张娥、张茹的上诉辩称，施工合同是杨建忠签订的与其无关。 巴彦岱镇人民政府针对马利霞、张娥、张茹的上诉辩称，其根据政策对符合条件的吾买江吾布里卡森所建房屋给予补贴资金，并不参与吾买江吾布里卡森的房屋建设，并非发包方或承包方，且与张某之间也无任何法律关系，对张某的死亡无任何过错，故要求其承担连带赔偿责任无任何法律依据。 吾买江吾布里卡森针对马利霞、张娥、张茹的上诉辩称，一审法院认定事实清楚。 杨建忠上诉请求：撤销一审判决，改判驳回马利霞、张娥、张茹的诉讼请求。事实和理由：一审认定事实不清。死者张某户籍系农业户口，一审判决按城镇标准计算赔偿费用有误。死者张某因自己不慎踩空摔下来，应承担主要责任。一审不应支持精神损害抚慰金。 马利霞、张娥、张茹针对杨建忠的上诉辩称，一审法院按城镇标准计算赔偿费用适当。施工现场无安全防范措施，责任应由实际承包方承担。一审法院支持精神损害赔偿金正确。其诉讼请求中已扣除杨建忠垫付的227,080元。 王国才针对杨建忠的上诉辩称，其不应承担连带赔偿责任。 巴彦岱镇人民政府针对杨建忠的上诉辩称，其未参与案涉房屋的发包等事宜。承建2层以下房屋不需要资质，吾买江吾布里卡森将其房屋发包给具有农村建房经验的个人也无过错。请求法院依法判决。 吾买江吾布里卡森针对杨建忠的上诉辩称，请求维持一审判决。 王国才上诉请求：撤销一审判决发回重审或依法改判。事实和理由：本案与其无关，案涉工程系杨建忠与吾买江吾布里卡森签订建房户、工匠协议书及工程承包合同。 马利霞、张娥、张茹针对王国才的上诉辩称，王国才是工程承包人，应当承担连带赔偿责任。 杨建忠针对王国才的上诉辩称，所有的工程款都是通过王国才支付的，并给其发的工资。王国才的上诉请求不能成立。 巴彦岱镇人民政府针对王国才的上诉辩称，其未参与案涉房屋的发包等事宜。 吾买江吾布里卡森针对王国才的上诉辩称，其不承担责任，请求维持一审判决。 马利霞、张娥、张茹向一审法院起诉请求：判令巴彦岱镇人民政府、杨建忠、王国才、吾买江吾布里卡森赔偿其各项损失822,727元。其中：丧葬费38,354.5元、丧葬误工费10,000元、误工费23,958元、住院伙食补助费13,680元、营养费5700元、护理费19,260元、死亡赔偿金655,280元、交通费13,389.5元、器具费2908元、住宿费5040元、生活费5157元、精神损害抚慰金30,000元。 一审法院认定事实：本案吾买江吾布里卡森系伊宁市巴彦岱镇新村村民，享受国家安居富民政策建房，建房款由国家拨付。因其无能力自行联系施工队建房，巴彦岱镇人民政府遂介绍王国才为其施工建房。王国才又将工程转包给杨建忠，由杨建忠与吾买江吾布里卡森签订建房户和工匠协议书及工程承包合同，杨建忠建房中雇佣张某等人进行施工。2019年6月15日，张某站在架子上给外墙抹砂浆时，从架子上摔落受伤。事故发生后，张某被送至解放军陆军第九四六医院住院治疗，2019年10月9日因救治无效死亡。住院期间开支医疗费263,759.28元，杨建忠垫付193,459.28元，现拖欠70,300元未支付。解放军陆军第九四六医院出具诊断证明书处理意见载明：患者于2019年7月10日至2019年9月8日在我呼吸病区住院期间，白天为陪护人员床旁陪护，晚夜间由其亲属床旁陪护。再查明，张某受伤后，其亲属来伊宁市探望、照顾，开支交通费13,389.5元，住宿费5040元，医疗器具费2908元。一审法院认为，杨建忠雇佣张某施工，双方形成劳务关系。杨建忠作为接受劳务的一方，未尽到安全保障及管理义务，并且在事故发生后未向相关部门报案，导致事故发生原因无法查清，其又不能举证证明张某存在过错，故应对张某的损害后果承担全部责任。张某虽然非王国才直接雇佣，但王国才作为建房工程承包人，未尽安全保障和监督管理义务，应当与杨建忠承担连带责任。安居富民建房资格的审查、补助资金的管理、监督等行政事务是巴彦岱镇人民政府的职责，巴彦岱镇人民政府对张某的损害后果不存在过错，不承担赔偿责任。吾买江吾布里卡森虽系建房工程的发包方，但其对张某的损害后果亦不存在过错，亦不承担赔偿责任。根据法律规定，侵害他人造成人身损害，受害人死亡的，应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、丧葬费、死亡赔偿金以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和务工损失等其他合理费用。造成他人严重精神损害的，赔偿权利人可以请求精神损害赔偿。结合本案实际，一审法院对马利霞、张娥、张茹请求赔偿的范围和标准认定如下：马利霞、张娥、张茹虽系农村户口，但在城市务工，经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据死亡地城镇居民的相关标准计算。马利霞、张娥、张茹按照本地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算丧葬费，以实际住院时间计算误工费，符合法律规定，予以确认；参照本地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，以受害人实际住院时间计算住院伙食补助费符合法律规定，予以确认；根据受害人实际情况及住院时间主张营养费属合理范围，予以确认；按照本地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按照二十年计算死亡赔偿金，符合法律规定，予以确认；马利霞、张娥、张茹主张的交通费、住宿费、医疗器具费均系事故发生后来伊宁市探望、照顾受害人开支费用，属于实际损失，予以确认；马利霞、张娥、张茹主张的精神损害抚慰金，符合法律规定，予以确认；马利霞、张娥、张茹按照本地上一年度职工月平均工资标准主张护理费符合法律规定，但计算时间无事实依据，一审法院结合医疗机构处理意见，确定为12,820元；马利霞、张娥、张茹主张的因办理丧葬事宜误工损失及生活费，无事实依据和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条规定，判决：一、杨建忠于判决生效之日起三日内赔偿马利霞、张娥、张茹误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、丧葬费、死亡赔偿金、交通费、住宿费、医疗器具费、精神损害抚慰金合计801,130元。二、王国才对杨建忠上述应赔偿马利霞、张娥、张茹款项承担连带赔偿责任。三、驳回马利霞、张娥、张茹的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。 王国才提交证据一：乡（镇）场与建房户协议书复印件1份，拟证明，该工程是由杨建忠与吾买江签订的建房协议，与王国才无关。证据二：2019年4月巴彦岱镇人民政府出具的证明1份，拟证明，张某摔伤以后，杨建忠无力继续施工，巴彦岱政府找到王国才帮助完成吾买江吾布里卡森等7户富民安居房的后期建设。7户建房补助卡也是暂时交给王国才保管。 马利霞、张娥、张茹对上述证据的质证意见：对协议书、证明的三性及证明目的均不认可，镇政府是本案的一方当事人，出具的证据包括出示自己加盖公章的合同复印件只能证明其观点。镇政府出具的证明中也明确说明王国才对工程的资金卡进行保管，可以证实王国才对工程控制管理的实际情况。 杨建忠对上述证据的质证意见：对上述证据的三性均不认可。安居富民房的资金卡在王国才手中，政府将安居富民房工程都给了王国才。 巴彦岱镇人民政府对上述证据的质证意见：对协议书的三性认可，镇政府是吾买江安居富民房的资金监管方，施工过程中发生事故其不应承担责任。对其出具的证明三性认可。 吾买江吾布里卡森对上述证据的质证意见：不认可上述证据，其当时不在场。 本院对上述证据认证认为，王国才提交本案当事人巴彦岱镇人民政府盖章的协议书及出具的证明，需结合本案查明的事实及其他证据综合认定。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一、巴彦岱镇人民政府是否应当承担连带赔偿责任；二、一审关于赔偿标准、责任比例及精神损害抚慰金的认定是否适当；三、王国才是否应当承担赔偿责任。 关于争议焦点一。根据本院查明的事实，本案中，巴彦岱镇人民政府只负责安居富民建房资格的审查、补助资金的管理、监督等行政事务，镇政府未参与案涉房屋的发包等事宜。马利霞、张娥、张茹上诉主张巴彦岱镇人民政府对其赔偿费用承担连带赔偿责任无事实和法律依据，一审法院对该主张未予支持，符合本案实际，本院予以支持。 关于争议焦点二。杨建忠上诉认为，死者张某户籍系农业户口，一审判决按城镇标准计算赔偿费用有误。本院认为，死者张某虽系农村户口，但在城市务工，在施工过程中从架子上摔落受伤后死亡，根据统筹城乡社会救治体系，充分保障农民权益，一审法院结合审判实践，按新疆维吾尔自治区××区居民家庭年人均可支配收入32,764元计算各项赔偿费用并无不当，本院予以支持。关于死者张某对事故的发生是否应当承担主要责任问题，经查，本案无证据证实张某存在过错，杨建忠上诉主张死者张某应承担主要责任，因其未提交相关证据证实其主张，对此，本院对该上诉请求不予支持。关于杨建忠上诉主张不应支持马利霞、张娥、张茹诉讼请求精神损害抚慰金问题。本案死者张某在提供劳务时受伤死亡，一审法院综合本案实际及杨建忠的过错责任对马利霞、张娥、张茹主张的30,000元精神损害抚慰金予以确认并无不当，本院予以支持。 关于争议焦点三。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律规定的除外”。本案王国才上诉认为本案与其无关，但其提交的证据不能证明其主张。经查，张某虽由杨建忠雇佣，但王国才作为建房工程承包人，未尽安全保障和监督管理义务，一审法院认定王国才应当与杨建忠承担连带责任于法有据，本院予以支持。 综上所述，马利霞、张娥、张茹、杨建忠、王国才的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费24,054元，由马利霞、张娥、张茹负担6013.5元，杨建忠负担6013.5元，王国才负担12,027元。 本判决为终审判决。 审判长  芦梦璇 审判员  刘云龙 审判员  李 政 二〇二〇年九月十七日 书记员  武 玲