湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘01行终583号上诉人（原审原告）谭南方，男，1954年3月25日出生，汉族，住湖南省浏阳市荷花街道办事处南市。被上诉人（原审被告）浏阳市自然资源局，住所地湖南省浏阳市白沙路27号。法定代表人寻文，该局局长。委托代理人钟丹，该局工作人员。委托代理人周建辉，该局工作人员。委托代理人何欣璐，湖南湘大律师事务所律师。原审第三人谭轶廷，女，1984年1月5日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。原审第三人谭轶华，男，1989年6月19日出生，汉族，住湖南省浏阳市荷花街道办事处南市。谭南方因诉浏阳市自然资源局、第三人谭轶廷、谭轶华房屋行政登记一案，不服长沙铁路运输法院（以下称原审法院）（2020）湘8601行初458号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院查明，2000年5月23日，谭南方取得《国有土地使用权证》（编号浏国用（2000）字第525号），该证载明：土地使用者谭南方，土地位于浏阳市，土地使用面积为119.8㎡。2003年10月31日,谭南方取得房屋所有权证（浏房权证字第××号），该证载明：房屋所有权人谭南方，房屋位于浏阳市，房屋五层，建筑面积532.16㎡，土地证号为浏国用2000-525号。2008年8月29日，谭南方与前妻郑涛秀离婚并签订《离婚协议书》，约定：“天马路口处一栋五层楼（整栋）第一层两个门面，第二层套房和石油公司住房一套（石油公司住房因自然灾害中政府强制拆除，待政府营建新房时，新办理证件所有权人为谭轶华），以上房屋归谭轶华所有，碧景湾门面一个，天马路口一栋房屋中第三、四、五层住房，归谭轶廷所有。……上述财产所有权在谭南方与郑涛秀生命续存期间，如有需要发生变动须由谭南方、郑涛秀、谭轶廷、谭轶华共同协商决定。”当日，谭南方与第三人谭轶廷、谭轶华申请办理房屋（房产权证号00××95号）转移登记。2010年1月19日，第三人谭轶华取得房屋所有权证（房产权证号70××58号），产权面积207.20㎡，权证包含户室：0101（商业）、0201（住宅）等共两套。2010年1月22日，第三人谭轶廷取得房屋所有权证（房产权证号70××60号），产权面积324.96㎡，权证包含户室：0301（住宅）、0401（住宅）、0501（住宅）等共三套。2012年8月7日，第三人谭轶华向房产局提出房产证（房产权证号70××58号）的遗失补正申请。2012年10月18日，第三人谭轶华因案涉房屋（房产权证号70××58号）的门面与住房分开办理房产证，申请变更房屋所有权登记。2012年11月2日，谭轶华取得房屋所有权证（房产权证号71××02号），房号0201（住宅），建筑面积111.2㎡。2013年10月30日，第三人谭轶华与案外人刘海忠、谢艳签订《房屋、土地产权买卖合同》，将案涉0201号房屋（房产权证号71××02号）出卖给案外人，并于同日申请办理转移登记。另查明，2019年7月23日，郑秀涛以谭南方为被告，谭轶廷、谭轶华为第三人向浏阳市人民法院提起民事诉讼。浏阳市人民法院作出（2019）湘0181民初6960号一审民事判决，判决：“一、谭南方于本判决生效之日起10内将坐落于浏阳市一栋五层楼房第一层两个门面（96㎡，产权证号为：浏房权证字第××号）所属国有土地使用权过户至谭轶华名下，并协助谭轶华办理《中华人民共和国不动产权证》；二、谭南方于本判决生效之日起10内将坐落于浏阳市一栋五层楼房中第三、四、五层住房（324.96㎡,产权证号为：浏房权证字第××号）所属国有土地使用权过户至谭轶廷名下，并协助谭轶廷办理《中华人民共和国不动产权证》。”谭南方不服，提起上诉。长沙市中级人民法院于2019年11月20日作出（2019）湘01民终13079号二审民事判决，判决驳回上诉，维持原判。再查明，经第三人谭轶华申请，浏阳市自然资源局已将案涉房屋所有权证（产权证号70××58号）注销，并为该证所涉房屋办理了房屋所有权证（房产权证号71××99号、房产权证号71××02号）。原审法院裁定认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起起诉的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，第三人谭轶华、谭轶廷基于赠与民事法律关系取得案涉第71××99号、第70××60号房产权证对应的房屋所有权，长沙市中级人民法院作出的生效民事判决该事实予以确认，同时判令谭南方协助第三人谭轶廷办理不动产权证。谭南方对第71××99号、第70××60号房产权证房屋已不具有利害关系，因而与两房屋的不动产产权登记的行政行为亦不具有利害关系，谭南方的起诉不符合法定起诉条件，依法应当裁定驳回其的起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。原审法院经过阅卷后认为本案无需开庭审理，可以迳行裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项、第三款的规定，裁定驳回谭南方的起诉。谭南方不服原审裁定，向本院提起上诉，请求一、撤销长沙铁路运输法院（2020）湘8601行初458号行政裁定，并指令原审法院继续审理；二、本案全部诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定事实错误，适用法律错误。转移房产并非上诉人本人意思表示，行政机关在上诉人本人没有到场的情况下，将原本登记在上诉人名下的房产转移登记到他人名下，上诉人作为行政相对人，具有利害关系。被上诉人浏阳市自然资源局答辩如下：答辩人认为第三人是基于赠与取得房产证，上诉人与具体的行政行为不仅具有利害关系。第三人于2013年将案涉房屋转移给案外人，上诉人当时已知晓该转让行为。原审第三人谭轶廷、谭轶华未向本院提交书面的答辩意见。当事人向原审法院提交的证据和依据已随案移送本院。经审查，本院采信的证据和确认的事实与原裁定无异。本院认为，谭轶华、谭轶廷基于赠与民事法律关系取得案涉第71××99号、第70××60号房产权证对应的房屋所有权，长沙市中级人民法院作出的生效民事判决该事实予以确认，同时判令谭南方协助第三人谭轶廷办理不动产权证。谭南方对案涉房产权证房屋已不具有利害关系，因而与两房屋的不动产产权登记的行政行为亦不具有利害关系，谭南方的起诉不符合法定起诉条件，依法应当裁定驳回原告的起诉。同时，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，谭南方自认2011年已知浏阳市自然资源局作出案涉房屋所有权证，2013年已知案涉房屋转让案外第三人的事实，谭南方到2020年才提起诉讼，明显已超过法定起诉期限，依法应裁定驳回其起诉。综上，原审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审判长  段衡辉审判员  周 永审判员  傅美容二〇二〇年九月二十一日法官助理刘璋书记员杨月婵附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。