达尔罕茂明安联合旗人民法院   刑事判决书                                （2020）内0223刑初73号   公诉机关内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民检察院。   被告人罗某，男，1985年6月15日出生，身份证件号码150223198506151215，汉族，初中文化，农民，预备党员，户籍所在地及现住址内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗乌克忽洞镇东河后村75号，户籍所在地及现住址内蒙古自治区包头市。被告人罗某因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年7月23日被达茂联合旗森林公安局取保候审。   指定辩护人百灵，内蒙古珍和律师事务所律师。   内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民检察院以达检二部刑诉〔2020〕74号起诉书指控被告人罗某犯非法占用农用地罪，于2020年8月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审理，公开开庭审理了本案。达尔罕茂明安联合旗人民检察院指派检察员白某出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人百灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   公诉机关指控，2012年至2019年，被告人罗某在明知达茂联合旗乌克忽洞镇东河村北自己耕种土地的东边是工程林地和天然林地的情况下逐年雇车非法开垦，截止到2019年非法开垦工程林地5.48亩，非法开垦天然灌木林地55.25亩。   2017年至2019年，被告人罗某在达茂联合旗乌克忽洞镇到二楞滩油路南承包刘占彪、刘四改、陈根喜三人耕地，承包经营期间，雇车非法向西、向南扩大承包耕地，耕毁天然灌木林地33.62亩。   罗某非法擅自改变林地用途共开垦林地（防护林）94.35亩种植农作物，造成林地大量毁坏，林地植被损毁严重。   公诉机关认为，被告人罗某违反《中华人民共和国森林法》等土地管理法规，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地被大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人到案后如实供述自己的罪行，认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从轻处罚。建议对被告人罗某判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。公诉机关提供了受案登记表、呈请立案报告书、立案决定书、土地流转合同、被告人罗某的供述、达林草发【2020】295号关于乌克镇东河村村民罗某开垦林地鉴定证明、达林草发【2020】581号关于乌克镇东河村村民罗某开垦林地二次鉴定证明、现场指认笔录及照片、勘验、检查笔录及照片、被告人的供述、户籍证明及无犯罪记录证明等证据证实。   被告人罗某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人主观恶性不大，见他人开垦种植，为提高家庭收入逐年开垦；2、被告人认罪认罚，自愿签署认罪认罚具结书；3、被告人主动缴纳罚金，并承诺恢复非法开垦土地原貌；综上希望对被告人罗某从轻处罚。   经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，案件审理过程中，被告人罗某缴纳罚金人民币10000元。   本院认为，被告人罗某违反土地管理法规，非法占用林地94.35亩，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关关于被告人到案后如实供述自己的罪行，认罪认罚，可以依法从轻处罚的意见及量刑建议适当，本院予以支持。辩护人关于被告人自愿认罪认罚，主动交纳罚金，对其可以从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十七条第三款，《﻿最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释﻿》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下：   被告人罗某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（此罚金已交）。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。               审判员   李萨如拉     二〇二〇年九月七日     书记员 查干莲花           附：本判决书所适用法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第四十五条 有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。   第五十二条  判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；   （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；   （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。   第二百零一条 对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。