湖北省孝感市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）鄂09委赔2号赔偿请求人：祝智轩，曾用名祝支轩，男，1962年5月20日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市。赔偿请求人：周桂桂，女，1965年10月12日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市。赔偿义务机关：湖北省应城市人民法院。住所地：湖北省应城市蒲阳大道37号。法定代表人：叶天林，该院院长。委托代理人：周雪松，湖北锡爱律师事务所律师。代理权限：一般代理。赔偿请求人祝智轩、周桂桂因重审无罪赔偿申请赔偿义务机关湖北省应城市人民法院国家赔偿一案，不服湖北省应城市人民法院（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人祝智轩、周桂桂以重审无罪为由，于2019年6月17日向湖北省应城市人民法院提出国家赔偿申请，请求事项为：1、祝智轩被羁押550天的损失173767元、精神损害抚慰金200000元；2、周桂桂被羁押13天的损失3977.22元，精神损害抚慰金100000元；3、赔偿义务机关湖北省应城市人民法院退还他们交纳的“退赃款63200元”；4、赔偿义务机关湖北省应城市人民法院赔偿他们因收入减少的损失550000元，女儿的误工损失50000元，律师代理费15000元，看守所生活费11000元，资料打印及差旅费5000元；5、赔偿义务机关湖北省应城市人民法院在湖北省××镇××村对本案结果予以公示，并向他们赔礼道歉。赔偿义务机关湖北省应城市人民法院经审理于2019年9月3日作出（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定：一、支付祝智轩人身自由赔偿金173135.12元，精神损害抚慰金30000元，合计203135.12元；支付周桂桂人身自由赔偿金4107.22元，精神损害抚慰金1000元，合计5107.22元。二、对祝智轩、周桂桂的其他请求不予支持。祝智轩、周桂桂不服，向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求：1、侵犯人身自由的每日劳动赔偿标准没错，但计算侵犯人身自由时间不对，应当从拘留至再审判决认定无罪之日止，此阶段均为侵犯人身自由的行为。2、此事给他们造成了直接和间接的经济损失（家庭直接经济收益的损失及精神、名誉上的伤害）；同时，家里子女的经济也因此事受到了损失。这些损失都应得到赔偿。3、湖北省应城市公、检、法的违法司法行为给他们造成了损害后果，就应当给他们赔礼道歉、恢复名誉。4、由被申请的赔偿义务机关追究退还他们交纳的所谓“退赃款63200元”，因为本案的一审裁判机关湖北省应城市人民法院对他们判决有罪是错误的，在案件二审发回重审后又判决他们有罪是错上加错，司法裁判的随意性超越了界定的尺度。5、此错案给他们被迫造成的经济损失应当赔偿，包括请律师的费用、车船费、关押期间所交的款项。6、祝智轩是每天24小时关押、取保候审1484天，按每天315.94元计算，每天3个劳动日（按每8小时为1个劳动日）1644劳动日＝468112.56元，精神损害抚慰金200000元，名誉赔偿精神创伤赔偿200000元以上酌情而定。因侵权时间在4年以上，加上收押的前一天和放回的第二天应加4个劳动日在里面计算。羁押时间550天，此期间24小时人身自由遭受到侵犯，按8小时制为1个劳动日，每天3个劳动日计算赔偿金，即550天的羁押期×3＝1650个劳动日×日侵犯人身自由赔偿金315.94元/劳动日＝521301元。7、周桂桂是每天24小时关押被限制人身自由＋取保候审至最终认定无罪为止的时间为934天，均为侵犯人身自由阶段×315.94元＝295087.96元，周桂桂羁押13天×每天3个劳动日（按每8小时为1个劳动日）39天×315.94元＝12321.66元，名誉和精神创伤赔偿在200000元以上酌情而定。8、赔偿他们收入减少损失550000元，儿女误工损失100000元，名誉侵权等精神损害抚慰金50000元，律师代理费15000元，看守所生活费11000元、资料打印及差旅费5000元。小儿子此前就业于上海大众安德来汽车配件厂，拟任职工长，因家长在案期间精神失常被迫离职回家护理，岗位被毁（月薪8000多元），赔偿义务机关应赔偿500000元以上，此外，他们的农田减少的收入应当赔偿。9、赔偿义务机关在湖北省××镇××村及损害名誉的各区域对本案最终结果予以公示、并向他们赔礼道歉，恢复名誉。事实和理由：他们两人系夫妻关系，祝智轩系退伍军人，中共党员，于1980年参军、1985年退伍复员，退伍后回老家湖北省××镇××村任村支部副书记十年，务农至今，多年来一直是全国科技推广示范户、湖北省××镇××村的种植大户，通过近30年的辛苦劳作，他们通过家庭承包，开荒、土地流转等方式取得湖北省××镇××村近110亩土地的承包权。2012年至2013年，吕保明投资在三结村兴办湖北明信建材有限公司，由于该公司建厂占用了三结村土地25亩（其中包括他们耕种承包多年的6亩多地），但未办理征地手续，签订征地合同，给予征地补偿，为此，他们在毫不知情的情况下与同村村民一年多时间里无数次找村镇询问土地补偿问题，但始终无果。后由镇里的邱志军副书记、村支部书记程运山陪同到该公司协商补偿，协商后公司分两次给了他们107000元的补偿。但不知何故，2014年12月18日，湖北省应城市公安局却以上述事实为借口，以他们涉嫌敲诈勒索为由，将他们拘留。湖北省应城市人民法院经审理，于2016年3月29日作出（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决，以祝智轩犯侵占罪，判处有期徒刑一年六个月；以周桂桂犯侵占罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。宣判后，应城市人民检察院抗诉，他们上诉。2016年8月10日，湖北省孝感市中级人民法院作出（2016）鄂09刑终127号刑事裁定：撤销（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决；发回重审。湖北省应城市人民法院另行组成合议庭进行审理后，于2017年3月23日作出（2016）鄂0981刑初166号刑事判决，判处他们构成敲诈勒索罪。宣判后，应城市人民检察院抗诉，他们上诉。湖北省孝感市中级人民法院于2017年9月26日作出（2017）鄂09刑终108号刑事裁定：撤销（2016）鄂0981刑初166号刑事判决，再次发回重审。再次发回后，应城市人民检察院撤回对他们的起诉，湖北省应城市人民法院于2019年1月10日作出（2019）鄂0981刑初23号刑事裁定：准许应城市人民检察院撤回对他们的起诉。他们作为普通的农民，自己耕种的25亩田被侵占，通过自己的努力仅获得每亩5000元左右的补偿，补偿标准远远低于国家标准，然而即便如此，他们竟然在众目睽睽之下被扣上了莫须有的罪名，被长期羁押，他们的人身自由受到了严重侵犯，也给他们造成了巨大的损失，他们依照法律规定要求湖北省应城市人民法院赔偿他们所有的损失。赔偿义务机关湖北省应城市人民法院辩称，一、该院（2019）鄂0981法赔1号决定书计算应赔偿侵犯人身自由的时间（天数）正确。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零三条规定：“期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间以内。”祝智轩的羁押日期是2014年12月18日至2016年6月17日，羁押期间应为548天，并非是550天。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪的原判刑罚已经执行的。”从中我们可以看出，国家赔偿法中对于错误采取拘留、逮捕等强制措施进行赔偿，主要是因为处于羁押状态下就被完全限制了人身自由，而取保候审期间是没有被羁押的，所以国家赔偿法对于取保候审期间是不予赔偿的，故该院计算的祝智轩、周桂桂的赔偿天数符合法律规定，并无不当。二、该院（2019）鄂0981法赔1号决定书依据的日赔偿标准符合法律规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”最高人民检察院第十检察厅2019年5月15日下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准315.94元。申请人祝智轩、周桂桂错误理解“日赔偿金”的概念，一日等于24小时，国家规定的赔偿金315.94元就是24小时的赔偿金，并非是劳动日。国家赔偿法中并没有“劳动日”这一概念，申请人祝智轩、周桂桂以每个劳动日8小时制的计算，每天按3日的标准没有法律依据，理应不予采信。三、该院没有收取“退赃款63200元”，不存在退还的问题。申请人祝智轩、周桂桂主张退还的“退赃款63200元”不是该院收取的，款项也没有随案一并移交给该院，故不存在由该院退还一说。四、申请人祝智轩、周桂桂要求赔偿其他经济损失的请求，无事实依据和法律依据，不应予以赔偿。国家赔偿法第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案所涉及的是侵犯公民人身自由损害赔偿，两申请人请求赔偿女儿的误工损失、收入减少的损失、律师代理费、看守所生活费、车船费、800亩农田等经济损失也没有法律依据，故应驳回两申请人的请求。五、两申请人要求恢复名誉、赔礼道歉的请求没有法律依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；……。申请人祝智轩、周桂桂涉嫌的刑事案件是在重审期间检察院作出不起诉决定，才被认定为无罪赔偿，该院作出的两次刑事判决均未生效，不符合上述条款中关于恢复名誉、赔礼道歉的规定，故该请求不应予以支持。六、该院（2019）鄂0981法赔1号决定书确定的精神损害抚慰金数额符合法律规定，申请人祝智轩、周桂桂关于精神损害抚慰金赔偿数额的请求过高，不应得到支持。国家赔偿法中对于精神损害的赔偿，以申请人的人身权益遭受侵害为前提条件，并综合考虑申请人人身自由受侵害的程度，体现法律规定的“抚慰”性质。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定：“精神损害抚慰金赔偿原则上不超过依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。”本案中，祝智轩的人身自由赔偿金为173135.12元，周桂桂的人身自由赔偿金为4107.22元，综合考虑本案的纠错程序，申请人所在地的平均生活水平，申请人人身自由受侵害的时间等因素，确定支付申请人祝智轩精神损害抚慰金30000元、支付申请人周桂桂精神损害抚慰金1000元符合法律规定，应当予以支持。综上所述，两申请人的赔偿申请不符合法律规定，请求依法驳回，维持原决定。经审理查明，2014年12月18日，应城市公安局以祝智轩、周桂桂涉嫌敲诈勒索罪对二人刑事拘留。2014年12月30日，周桂桂被应城市公安局取保候审。2015年1月24日，经湖北省应城市人民检察院批准，祝智轩被执行逮捕。2015年10月8日，湖北省应城市人民检察院以祝智轩、周桂桂涉嫌犯敲诈勒索罪，向湖北省应城市人民法院提起公诉。湖北省应城市人民法院经审理于2016年3月29日作出（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决：一、被告人祝智轩犯侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币六千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月18日起至2016年6月17日止。罚金人民币六千元在判决书生效后十五日内缴纳，上缴国库）。二、被告人周桂桂犯侵占罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金人民币三千元在判决书生效后十五日内缴纳，上缴国库）。宣判后，湖北省应城市人民检察院提出抗诉，周桂桂不服提起上诉。本院经审理认为：原判审判程序违法。2016年8月10日，本院作出（2016）鄂09刑终127号刑事裁定：一、撤销湖北省应城市人民法院（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决；二、发回湖北省应城市人民法院重新审理。2017年3月23日，湖北省应城市人民法院重新审理后作出（2016）鄂0981刑初166号刑事判决：一、被告人祝智轩犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金人民币六千元在判决书生效后十五日内缴纳，上缴国库）。二、被告人周桂桂犯侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金人民币三千元在判决书生效后十五日内缴纳，上缴国库）。宣判后，湖北省应城市人民检察院不服提出抗诉，周桂桂不服提起上诉。本院经审理认为：原判审判程序违法。2017年9月26日，本院作出（2017）鄂09刑终108号刑事裁定：一、撤销湖北省应城市人民法院（2016）鄂0981刑初166号刑事判决；二、发回湖北省应城市人民法院重新审理。在湖北省应城市人民法院重新审理期间，湖北省应城市人民检察院以应检刑撤诉[2018]1号撤回起诉决定书决定对被告人祝智轩、周桂桂撤回起诉。2019年1月10日，湖北省应城市人民法院作出（2019）鄂0981刑初23号刑事裁定：准许湖北省应城市人民检察院撤回对被告人祝智轩、周桂桂的起诉。2019年4月1日，湖北省应城市人民检察院作出鄂应城检刑不诉〔2019〕61号不起诉决定书，决定对祝智轩、周桂桂不起诉。另查明：一、祝智轩、周桂桂于2014年12月18日被刑事拘留，周桂桂于2014年12月30日被取保候审，羁押时间为13天，祝智轩于2016年6月17日因取保候审被释放，羁押时间为548天。二、根据最高人民法院、最高人民检察院公布的赔偿标准，从2019年5月15日起审理国家赔偿案件涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。以上事实有应城市公安局的拘留通知书，应城市看守所、安陆市第一看守所的释放证明书，湖北省应城市人民法院（2019）鄂0981刑初23号刑事裁定书，湖北省应城市人民检察院鄂应城检刑不诉〔2019〕61号不起诉决定书等在案案卷材料予以证实。本院赔偿委员会认为，祝智轩、周桂桂因涉嫌敲诈勒索罪、侵占罪被刑事羁押，并被湖北省应城市人民法院判决有罪，被本院发回重审后，公诉机关湖北省应城市人民检察院决定对其撤回起诉，后又作出对其不起诉决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的”之规定，湖北省应城市人民法院为本案的赔偿义务机关，应当依法承担祝智轩、周桂桂被错误羁押的国家赔偿责任。湖北省应城市人民法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定作出的赔偿祝智轩人身自由赔偿金173135.12元，精神损害抚慰金30000元，合计203135.12元；赔偿周桂桂人身自由赔偿金4107.22元，精神损害抚慰金1000元，合计5107.22元的决定并无不当。祝智轩于2014年12月18日被刑事拘留，2016年6月17日被取保候审，经计算其被羁押时间为548天：2014年14天（包含拘留当日）；2015年为365天；2016年为169天（31天＋29天＋31天＋30天＋31天＋17天），其认为应计算550天与事实不符；同时，其要求计算至认定无罪之日，且应按每天8小时计算的请求均与法律规定不符，依法不能成立。因湖北省应城市人民法院的有罪判决并未发生法律效力，且司法机关的相关文书均已向社会公众公布，已在较广范围内为他们消除了影响，恢复了名誉，故其要求赔礼道歉，消除影响的请求不能成立。祝智轩、周桂桂要求返还的“退赃款63200元”不是湖北省应城市人民法院收取，也不属于法律规定的退还范围，其该项请求于法无据。祝智轩、周桂桂主张的精神损害抚慰金的金额，提出的赔偿其他费用的请求没有法律依据，依法不予支持。湖北省应城市人民法院（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持湖北省应城市人民法院（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年九月四日