陕西省西安市中级人民法院 民事判决书 （2020）陕01民终9004号 上诉人（原审被告）：孙平芳，女，汉族，1968年8月20日出生，住陕西省合阳县百良镇同南村南斜巷03号。委托诉讼代理人：冯秀秀，陕西弘业律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：西安医学院，住所地：西安市含光北路74号。法定代表人：杨帆，该学院院长。委托诉讼代理人：张玉莲，陕西国能律师事务所律师。上诉人孙平芳 因与被上诉人西安医学院劳动争议纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2019）陕0103民初15881号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。孙平芳上诉请求：1、请求维持原审判决第一、二、三项，支付孙平芳取暖费6860元、降温费5220元；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院对取暖费、降温费发放性质认定错误。其依据陕西省人才资源和社会保障厅、陕西省财政厅作出的陕人社发（2011）77号《关于调整陕西省夏季防暑降温费标准的通知》、陕人社发（2015）55号《关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》、陕人社发（2011）158号《陕西省劳动和社会保障厅、陕西省财政厅关于调整企业职工和退休人员冬季取暖费的通知》、陕人社发（2017）57号《关于调整企业退休人员供热采暖补贴标准的通知》。上述文件中明确了取暖费、降温费的发放范围为机关、事业单位的在职人员和离退休人员。根据《中华人民共和国劳动法》第三条“劳动者享有（5）享受社会保险和福利的权利”之规定，西安医学院作为陕西省范围内的事业单位，应当按照上述各通知的标准向申请人发放降温费、取暖费。综上所述，一审法院以“降温费、取暖费系福利待遇，由用人单位自主决定是否发放”判决驳回其的诉讼请求，显然违反了陕人社厅、财政厅作出的上述通知。西安医学院违反了《中华人民共和国劳动法》第三条“劳动者享有（5）享受社会保险和福利的权利”之规定。为维护其合法权益，特向二审法院提起上诉，请求法院依法公正审理。西安医学院辩称，请求驳回孙平芳的上诉请求，降温取暖费并非法律规定的强制性福利，该项可由用人单位自主决定是否向劳动者发放；与孙平芳同样岗位其他劳动者也未享有该项福利。所以要求驳回孙平芳的上诉请求，维持原判。西安医学院向一审法院起诉请求：1.西安医学院无需向孙平芳支付经济补偿金16800元；2.西安医学院无需向孙平芳支付2012年4月至2018年11月期间的加班工资45780.92元、节假日工资16109.64元；3.西安医学院无需向孙平芳支付2012年4月至2018年11月期间的降温费5220元、取暖费6860元；4.西安医学院无需向孙平芳支付2012年至2018年期间未休年休假工资6620.68元。一审法院经审理查明，孙平芳入职西安医学院处，2016年4月之前，孙平芳在西安医学院环卫处工作，2016年5月之后，孙平芳在西安医学院保卫处工作。在职期间，双方未签订书面劳动合同，西安医学院未为孙平芳办理缴纳社会保险，未安排孙平芳享受年休假。2018年11月14日，孙平芳离职，离职前十二个月月平均工资为2400元。庭审中，原孙平芳对于入职时间、离职原因，加班工资、法定节假日工资、未休年休假工资是否已经足额支付的事实,存在如下争议：1.入职时间、离职原因。西安医学院主张孙平芳于2012年4月入职，后于2016年4月辞职，2016年5月孙平芳重新入职西安医学院保卫处，2018年11月14日孙平芳与单位主管发生冲突被辞退。孙平芳对此不予认可，并称其入职时间为2012年4月，2018年11月14日西安医学院无故辞退孙平芳。双方对各自之主张均未提交相应证据加以证明；2.加班工资是否已经足额支付。西安医学院提交2016年至2018年工资发放表证明孙平芳工资组成为8小时工资+小时加班+法定节假日加班，并称孙平芳在职期间的加班工资均已足额发放。孙平芳对于西安医学院之主张，予以否认。一审法院认为，仲裁裁决作出后孙平芳并未在法定期间内起诉，应视其对仲裁裁决结果无异议，本院仅对西安医学院起诉事项进行审查，并对于双方均未起诉的仲裁结果，予以确认。本案所涉及的争议焦点是：1.孙平芳入职时间；2.孙平芳离职原因，孙平芳是否应向西安医学院支付解除劳动关系经济补偿金；3.西安医学院是否已足额向孙平芳发放在职期间的加班工资、法定节假日工资；4、西安医学院是否应向西安医学院支付取暖费、降温费；5.西安医学院是否应向西安医学院支付未休年休假工资。关于争议焦点1.孙平芳入职时间：用人单位与劳动者建立劳动关系之初，应当设置职工名册备查，故用人单位应当掌握劳动者入职时间的相关材料。本案中，孙平芳入职时间关涉工作年限的认定，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，用人单位与劳动者之间就工作年限认定产生争议，应由用人单位承担举证证明责任，孙平芳作为用人单位并未提交证明劳动者入职时间的相关证据，应当承担举证不利的法律后果，对于西安医学院入职时间本院采纳西安医学院主张的2012年4月。西安医学院所主张孙平芳于2016年4月离职、重新入职的事实，因无证据佐证，不予采纳。关于争议焦点2.孙平芳离职原因及西安医学院是否应向孙平芳支付解除劳动关系经济补偿金：当事人对自己提出诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提交证据或者提交证据不足以证明其事实主张的，应当承担不利后果。本案中，双方当事人对2018年11月4日劳动关系解除的事实无异议，但对于离职原因各执一词，因双方均未提交证据证明其所主张的事实，本院视双方协商一致解除劳动关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，西安医学院应向孙平芳支付解除劳动关系经济补偿金16800元（2400元×7）。关于争议焦点3.西安医学院是否已足额向孙平芳发放在职期间的加班工资、法定节假日工资一节，西安医学院提交2016年至2018年工资发放表证明孙平芳工资组成为：8小时工资+小时加班+法定节假日加班。孙平芳对工资表真实性不认可，称西安医学院并未向其支付当期加班工资及法定节假日工资。因西安医学院提交的工资表均未经孙平芳确认，对西安医学院据此主张加班工资、法定节假日工资已发放的事实不采纳。西安医学院承认孙平芳在职期间存在延时加班、法定节假日加班，又无法提交考勤记录，故本院以仲裁结果确认西安医学院的支付义务，即西安医学院应向孙平芳支付2012年4月至2018年11月期间延时加班工资27491.40元、法定节假日7526.28元。关于取暖费、降温费一节，取暖费、降温费系福利待遇，由用人单位自主决定是否发放，孙平芳未提交证据证明西安医学院设置该项待遇，西安医学院亦不认可，故对孙平芳该项仲裁请求，不予确认。关于未休年休假一节，职工连续工作一年以上的，因当享受带薪年休假。本案中，孙平芳未休年休假属实，西安医学院应支付孙平芳所主张的未休年休假工资6620.68元。综上所述，西安医学院应当支付孙平芳解除劳动关系的经济补偿金16800元；西安医学院应当支付孙平芳2012年4月至2018年11月期间延时加班工资27491.4元、法定节假日加班工资7526.28元；西安医学院应当支付孙平芳2013年4月至2018年11月期间未休年休假工资6620.68元。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十八条、第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条（二）项、第四十七条，《职工带薪年休假条例》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、原告西安医学院于本判决生效后十日内支付被告孙平芳解除劳动关系的经济补偿金16800元；二、原告西安医学院于本判决生效后十日内支付被告孙平芳2012年4月至2018年11月期间延时加班工资27491.40元、法定节假日加班工资7526.28元；三、原告西安医学院于本判决生效后十日内支付被告孙平芳2013年4月至2018年11月期间未休年休假工资6620.68元。四、驳回被告孙平芳之其余仲裁请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告西安医学院负担。经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，双方当事人对一审判决第一、二、三项无异议，本院予以维持。孙平芳上诉主张2012年4月至2018年11月期间的降温费5220元、取暖费6860元，依据《陕西省人社厅、陕西省财政厅关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》第一条第（一）项、第（二）项、第（三）项之规定，防暑降温费执行范围中包括企事业单位，发放时间是每年的6月15日至9月15日，室外作业人员每人每天15元，其他人员每人每天10元。双方均认可孙平芳是室内工作人员，故孙平芳请求降温费5520元，符合法律规定，本院予以支持。对于孙平芳主张取暖费一项，依据《陕西省财政厅关于调整冬季取暖费标准的通知》之规定，取暖费发放范围为机关、事业单位的在职人员和离退休人员，城市低保户、农村低保户和农村五保户。企业的在职和离退休人员可参照机关事业单位补贴标准执行。孙平芳并非西安医学院在编人员，根据该条规定属于可参照发放的范围，发放取暖费不属于用人单位法定义务，同时本案中孙平芳未提供证据证明西安医学院与其约定了发放取暖费，故对孙平芳要求取暖费一项不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）（二）项之规定，判决如下：一、维持西安市碑林区人民法院（2019）陕0103民初15881号民事判决第一、二、三项；二、撤销西安市碑林区人民法院（2019）陕0103民初15881号民事判决第四项；三、西安医学院于本判决生效后十日内支付孙平芳降温费5520元;四、驳回孙平芳其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审诉讼费负担不变，二审案件受理费10元，由西安医学院负担。本判决为终审判决。 审  判  长   张    静                       审  判  员   范 水 艳审  判  员   刘 春 梅二〇二〇年九月九十日 书  记  员   王    萌陕西省西安市中级人民法院 民事判决书 (2020)陕01民终9004号 上诉人：孙平芳，女性，1968年08月20日出生，汉族，住陕西省合阳县百良镇同南村南斜巷03号，居民身份证612132196808206028。    被上诉人：西安医学院，组织机构代码126100004352006429。上诉人孙平芳因与被上诉人西安医学院、第三人null劳动争议一案，不服陕西省西安市碑林区人民法院(2019)陕0103民初15881号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年06月17日立案后，依法组成合议庭，开庭/因涉及……（写明不开庭的理由）不开庭进行了审理。上诉人孙平芳、被上诉人西安医学院、原审原告/被告/第三人null（写明当事人和其他诉讼参加人的诉讼地位和姓名或者名称）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙平芳上诉请求：。事实和理由：。西安医学院辩称，……（概述被上诉人答辩意见）。null述称，……（概述原审原告/被告/第三人陈述意见）。×××向一审法院起诉请求：……（写明原告/反诉原告/有独立请求权的第三人的诉讼请求）。一审法院认定事实：……（概述一审认定的事实）。一审法院认为，……（概述一审裁判理由）。判决：……（写明一审判决主文）。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证（当事人没有提交新证据的，写明：二审中，当事人没有提交新证据）。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：……（写明二审法院是否采信证据、认定事实的意见和理由，对一审查明相关事实的评判）。本院认为，……（根据二审认定的案件事实和相关法律规定，对当事人的上诉请求进行分析评判，说明理由）。综上所述，孙平芳的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国×××法》第×条（适用法律错误的，应当引用实体法）、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第×项规定，判决如下：一、维持陕西省西安市碑林区人民法院(2019)陕0103民初15881号民事判决第×项（对一审维持判项，逐一写明）；二、撤销陕西省西安市碑林区人民法院(2019)陕0103民初15881号民事判决第×项（将一审判决错误判项逐一撤销）；三、变更陕西省西安市碑林区人民法院(2019)陕0103民初15881号民事判决第×项为……；四、……（写明新增判项）。一审案件受理费……元，由……负担（写明当事人姓名或者名称、负担金额）。二审案件受理费元，由……负担（写明当事人姓名或者名称、负担金额）。本判决为终审判决。  审判员      范水艳   二〇二〇年九月八日 书  记  员   1