山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终9563号上诉人（原审原告）：济南我帮你人力资源管理有限公司，住所地济南市。法定代表人：杨传平，总经理。委托诉讼代理人：张肖尉，山东易济律师事务所律师。委托诉讼代理人：司展，山东易济律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：韩庆红，女，1969年5月31日出生，汉族，住济南市。上诉人济南我帮你人力资源管理有限公司(以下简称我帮你公司)因与被上诉人韩庆红劳动争议一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2020）鲁0191民初1290号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法由法官一人独任，进行了审理。本案现已审理终结。我帮你公司上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或者依法改判；2.一、二审诉讼费由韩庆红承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。韩庆红是国企员工，从1987年12月至2008年12月一直在济南第四棉纺织厂即现在的济南诚通纺织有限责任公司工作。其在国企工作时间长达20年之久，而在我帮你公司工作仅两年多，其独生子女父母一次性养老补助由原企业或者社会保障机构承担较为合理。并且，韩庆红系济南第四棉纺织厂正式国企工人，其福利待遇应该参照国有企业的政策、规定执行，国有企业改制时在职工安置方案中对职工进行一次性经济补偿，韩庆红重复要求独生子女父母一次性养老补助没有事实依据。二、一审法院判决适用法律错误。根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》四、（二）规定“企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案，其主要内容包括：解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等”，第四、（五）“企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。”根据上述规定，韩庆红在原国企改制时已经享受到了包括独生子女父母一次性养老补助在内的福利待遇损失补偿，一审法院机械的按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第七条第二款、第二十九条与《山东省人口与计划生育条例》第二十六条的规定判决我帮你公司支付韩庆红独生子女父母一次性养老补助属于适用法律错误。三、一审法院判决显失公平。2010年12月，韩庆红通过招聘进入公司，2019年1月28日办理退休手续。我帮你公司作为劳务派遣公司仅收取少量服务费，收取的服务费与支付的养老补助金对比起来相差甚巨，所以判决我帮你公司支付一次性养老补助金21000元，明显违反了我国民法规定的“公平原则”，而且我帮你公司企业现在经营困难，属于困难企业，一次性支付此笔费用不现实，况且如果通过社会途径办理退休，此笔费用仅需要分期支付，因此法律规定对小微企业太过苛刻。另外，如果机械的执行《山东省人口与计划生育条例》第二十六的规定，将会造成众多用人单位不敢招用临近退休年龄的劳动者，从而导致他们无处谋生，将会因为法律的僵化实施带来严重的社会问题，不利于社会的稳定和发展。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误导致判决结果显失公平。请求撤销一审判决，查清事实后依法改判或发回重审。韩庆红辩称，我帮你公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审裁判认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。我帮你公司向一审法院起诉请求：1.依法判决我帮你公司不支付韩庆红独生子女父母一次性养老补助21000元；2.诉讼费用由韩庆红负担。一审法院认定事实：2017年7月1日，韩庆红与我帮你公司签订《派遣员工劳动合同》，合同期限自2017年6月1日至2020年12月31日，工作岗位专导，工作时间为八小时工作制。2018年12月16日，我帮你公司与沈阳脱普生活用品服务有限公司济南分公司（以下简称脱普公司济南分公司）签订《派遣服务合同》，由我帮你公司向脱普公司济南分公司提供派遣人员从事劳动，并按每人每月五十元标准向脱普公司济南分公司收取服务费，韩庆红被派遣至脱普公司济南分公司进行工作。2019年3月，韩庆红从我帮你公司退休，2019年4月18日领取了退休证。2002年2月，韩庆红生育一女，并取得了独生子女优待证。我帮你公司为韩庆红办理退休手续时未向韩庆红支付独生子女一次性养老补助。另查明，2019年8月6日，韩庆红向济南高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：支付独生子女一次性养老补助金21000元。该委作出如下裁决：被申请人我帮你公司向申请人韩庆红支付一次性养老补助21000元。我帮你公司对仲裁裁决书不服，诉来一审法院，由此形成本案诉讼。诉讼中，韩庆红主张，其于2019年退休，按照2018年济南市职工年平均工资百分之三十计算独生子女一次性养老补助费，韩庆红仅主张21000元，其他不再主张。我帮你公司对韩庆红主张该费用的数额及依据认可，但其认为，国家计划生育制度适用于国企，不适用于我帮你公司；独生子女养老补助政策已经不再办理；我帮你公司作为劳务派遣单位，仅向韩庆红代办手续、代缴社保代发工资，并不实际用工，向韩庆红支付独生子女一次性养老补助费显失公平。一审法院认为，依据韩庆红与我帮你公司签订的《派遣员工劳动合同》，以及我帮你公司与脱普公司济南分公司签订的《派遣服务合同》，可以认定韩庆红作为被派遣劳动者由派遣单位我帮你公司劳务派遣至用工单位脱普公司济南分公司工作。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定，劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务……，韩庆红与我帮你公司之间存在劳动合同关系。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；第二十九条规定，本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《山东省人口与计划生育条例》第二十六条规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。本案劳动者系我帮你公司的退休职工，为独生子女父母，符合享受一次性养老补助的条件。我帮你公司起诉时自称经营困难，但未经政府相关部门予以认定，且我帮你公司与韩庆红之间存在劳动合同关系，对其本案中的主张，一审法院不予支持。关于我帮你公司要求不支付韩庆红独生子女父母一次性养老补助21000元的诉讼请求，于法无据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第二十九条，《山东省人口与计划生育条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，一审法院判决：一、济南我帮你人力资源管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付韩庆红独生子女父母一次性养老补助21000元；二、驳回济南我帮你人力资源管理有限公司的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由济南我帮你人力资源管理有限公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定一审查明的相关事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系我帮你公司与韩庆红之间的劳动争议。关于我帮你公司所提应否支付韩庆红独生子女父母一次性养老补助问题，一审法院业已充分听取各方意见，综合全案证据，准确认定了案件事实，依法阐明了判决理由，一审判决结果正确。我帮你公司的上诉请求不能成立，应予驳回，相关理由与一审相同，二审不再赘述。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人济南我帮你人力资源管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 员 许海涛二〇二〇年九月八日法官助理 殷茜茜书 记 员 王 娜