四川省西充县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1325民初2061号 原告:李化超,男,汉族,生于1948年10月28日,住四川省西充县。 原告：谢光益，男，汉族，生于1946年10月11日，住四川省西充县。 原告李化超、谢光益的委托诉讼代理人：李兴波，四川罡正律师事务所律师。 被告：四川恒丰建设有限责任公司,住所四川省西充县晋城镇园林路二段，统一社会信用代码91511325MA6292R490。 法定代表人：任天宇，董事长。 委托诉讼代理人：杨俊清，四川由真律师事务所律师，系特别授权代理。 第三人：西充县自然资源和规划局，住所四川省西充县晋城镇天宝路278号，统一社会信用代码11511122MB1982130N。 法定代表人：赵荣辉，局长。 委托诉讼代理人：左国民，四川源泉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭政，男，汉族，生于1979年3月10日，住四川省西充县，单位员工。 原告李化超、谢光益诉被告四川恒丰建设有限责任公司、第三人西充县自然资源和规划局所有权确认纠纷一案，本院于2020年8月10日立案受理。依法由审判员程本超适用简易程序于2020年8月19日公开开庭进行了审理。原告李化超、谢光益的委托诉讼代理人李兴波、被告四川恒丰建设有限责任公司的委托诉讼代理人杨俊清、第三人西充县自然资源和规划局的委托诉讼代理人左国民、谭政到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求：1、确认原告系案涉2151.26平方米国有出让土地使用权的真实权利人，该土地产生的收益归原告所有；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原、被告分别于2004年2月17日、2006年9月29日就位于四川省西充县两侧的国有出让土地约520平方米达成转让协议，原告就上述两宗地向被告支付转让款合计133.85万元。原告方准备将土地用于商品房开发，故未转移过户至原告名下。2007年1月，原、被告签订由原告自行投资开发建设“文笔小区”商住楼的挂靠合同。原告已向被告缴纳了全部的土地转让费和5万元挂靠（企业管理）费。原告已利用部分土地进行实际投资开发建设、销售并交付房屋、结清各种税金，被告已协助原告完成销售房屋的产权过户登记。因相邻关系及规划变更等原因，部分土地未能开发，原告一直占有、管理剩余部分土地。因城市道路建设、绿化需要，政府需回收原告的2151.26平方米土地，并与原告协商，因土地登记在被告名下，第三人与被告于2020年1月9日签订《收回国有土地使用权协议书》，约定第三人以635.40万元价款回收该2151.26平方米土地。原告认为，政府收回的土地虽登记在被告名下，但原告系土地的实际权利人，土地的收益应属原告所有。请求依照物权法及相关司法解释的规定，支持原告的诉讼请求。 被告、第三人在本院指定的期限内均未提交书面答辩意见。被告在庭审中答辩称，案涉土地确实已经转让给了原告，原告一直在占有使用、收益；因被告是登记所有权人，被告与第三人就案涉土地签订《收回国有土地使用权协议书》。现原告主张确认土地属原告所有，要求第三人直接向原告支付款项，被告对此没有异议。第三人在庭审中答辩称，《收回国有土地使用权协议书》虽是第三人与被告签订，但谈判、签订过程中原、被告均参与，因案涉土地登记权利人是被告，所以协议必须与被告签订。被告虽然撤销了授权委托书，但被告认可原告的诉请，对《收回国有土地使用权协议书》确认的回收土地、回收价款均无异议，协议有效。本案是原、被告内部的纠纷，与第三人无关。 原告为支持其诉讼请求，向法庭提交原告的公民身份证、户口簿、被告的企业登记信息、土地转让合同、转让协议、被告的土地使用权证、开发建设协议、协议、土地转让款结算协议、原告的完税证三份、土地回收基本情况表、收回国有土地使用权协议书，旨证明原告、被告主体适格、被告将案涉土地转让给原告、原告付清土地款、原告以被告名义自筹资金开发建设、缴纳建设税费的事实，原告系《收回国有土地使用权协议书》的实际权利人，李化超已领取其中80万土地回收款。 被告对原告提交的证据无异议。第三人对原告提交的当事人身份资料、土地使用证、完税证、土地回收基本情况表、收回国有土地使用权协议书不持异议，对其余证据不发表意见，由法院审查。 被告提交案涉土地有关事实的说明、土地转让合同、土地开挖土石方承包合同、转让协议、案涉土地建筑用地红线图、收取土地转让款收据八份、土地款入帐情况表，旨证明被告将案涉土地转让给原告、收取原告土地转让款、原告利用土地自筹资金、自负盈亏进行开发建设的事实，原告属回收土地的实际权利人。 原告对被告提交的证据无异议。第三人对被告提交的证据不发表质证意见。 第三人为支持其观点向法庭提交收回国有土地使用权协议书、批准生效的请示和批件、被告的授权委托书和撤销委托代理权告知函，旨证明收回国有土地使用权协议书已生效，被告虽撤销委托原告收款的授权委托书，但被告对收回国有土地使用权协议书内容无异议。 被告对第三人提交证据无异议。原告认为被告撤销委托的行为无效。 经当事人举证、质证，本院对当事人无异议的证据予以确认，并认定事实如下： 四川恒丰建设有限责任公司原名西充县第二工程建设有限责任公司，因承担西充县晋城镇天宝西路一段道路开发而取得道路两侧土地开发使用权。任绍芳与李化超系夫妻。2004年2月17日被告将位于四川省西充县侧（靠原晋新区公所一侧）临街面长47.30米、深11米土地转让给谢光益、任绍芳，价款为68.585万元（土地平整后价款）。2006年9月29日被告将临天宝西路一段人行道沿石进深11米、长65米的左临天宝丽都通道、后临区公所出让土地征地线的土地和进深19米、长15米的右临区公所出让土地征地线的土地（含2004年2月17日协议出售给谢光益、任绍芳的土地）转让给谢光益、任绍芳，价款合计118.25万元。任绍芳、谢光益于2004年2月19日分别向被告各支付了土地转让款20万元，谢光益、李化超于2006年10月、2007年1月共向被告各支付了土地转让款33万元。因规划调整占用转让土地中的0.16亩，原、被告2008年11月3日结算土地转让金由118.25万元变更为1092670.95元，确认已支付106万元，下欠32670.95元在合同签订后全部付清。2006年3月5日，谢光益、任绍芳签订开发建设协议，被告取得的面积2741平方米的城镇混合用地，由谢光益、任绍芳支付土地出让金、税费、负责规划设计施工、开发管理、销售住房、债权债务、履行以被告名义签订的拆迁还房协议、负担土地权属分划费用。协议签订后，谢光益、任绍芳向被告支付了挂靠费5万元。2007年1月22日，被告与谢光益签订协议，由谢光益以独立核算、自付盈亏的方式利用前述土地开发建设位于天宝××文笔小区。原告以被告名义将区公所全体住户旧房拆除后，将拆除后的原址建设用地使用权登记在被告名下开发建设文笔小区，并以自己名义向税务部门缴纳税款。因相邻关系和城市规划道路原因，已规划修建的文笔小区2号楼一直未予动工修建。在政府部门拟征用登记在被告名下的土地进行道路、绿化建设中，原告一直参与征地事宜协商。2019年12月30日被告向第三人出具同意将土地回收款打入二位原告指定的李化超帐户的《授权委托书》。2020年1月9日被告与第三人签订《收回国有土地使用权协议书》，约定第三人以635.40万元的价款回收登记在被告名下的2151.26平方米国有用地使用权（其中以地抵工程取得的地号1450的西国用2005字第01195号土地中的含道路用地1480.71平方米，以协议出让取得的地号3483的西国用2007字第0010号土地中的670.55平方米），回收款转入李化超银行帐户。签订协议后，第三人已向李化超帐户转款80万元，余款尚未支付。2020年3月30日，被告以《授权委托书》、《收回国有土地使用权协议书》属未经被告公司领导审查同意、被告公司未严格遵守公司印章管理的情况下加盖，撤销将征地回收款打入二位原告指定帐户的授权委托行为，要求将剩余回收款打入被告公司帐户。被告认可《收回国有土地使用权协议书》确认的回收土地虽登记在被告名下，但其中一部分属于被告转让给原告、原告已支付全部土地转让款的土地，其余部分属于原告自行出资取得的登记在被告名下、原告以被告名义开发后剩余的土地，被告不享有该部分土地的实际权利，该部分土地的实际权利属原告。西充县人民政府已于2020年5月26日批准《收回国有土地使用权协议书》生效。 本院认为，被告与第三人2020年1月9日签订《收回国有土地使用权协议书》后，被告虽撤销了将回收款转入二位原告共同指定的李化超帐户的委托书，要求将回收款转入被告公司帐户，但被告对政府回收该土地、土地价款的数额均无异议，认可原告属回收土地的实际权利人、回收款应归原告所有。故被告撤销回收土地款直接支付给土地实际权利人的授权行为，是为了防止以其名义收取的土地回收款直接支付给原告个人的行为可能违反财务、税收相关规定，可能给公司造成损失，其目的不在于其要取得该土地回收款。因此，《收回国有土地使用权协议书》内容当事人并无实质异议。《收回国有土地使用权协议书》已经批准生效，内容合法有效。原、被告均提交证据证明回收的土地一部分属被告转让给二位原告、其余部分属于二位原告自筹资金以被告名义取得文笔小区土地、并以被告名义自筹资金、自负盈亏开发建设的事实，原、被告提交的证据相互吻合，并提交有原始票据、合同，能够证实二位原告、被告欲证明的事实。故原告请求确认其属于案涉2151.26平方米国有出让土地使用权回收款真实权利人与事实相符，本院予以确认，原告请求确认其享有土地回收收益的诉讼请求本院也予以支持。据此，依据《中华人民共和国物权法》第三十九条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）》第一条、第二条之规定，判决如下： 原告李化超、谢光益系被告四川恒丰建设有限责任公司与第三人西充县自然资源和规划局于2020年1月9日签订的《收回国有土地使用权协议书》中的2151.26平方米国有出让土地权的实际权利人，原告李化超、谢光益享有《收回国有土地使用权协议书》确定的土地回收款收益。 案件受理费8420元，由原告李化超、谢光益负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  程本超 二〇二〇年九月十一日 书记员  赵 莎