陕西省渭南市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕05民终1201号 上诉人（原审被告）：富平县庄里镇张唐村唐南组。 负责人：赵有民，系该组组长。 委托诉讼代理人：张彦龙，陕西创典律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：许德民，男，1945年1月19日生，汉族。 原审被告：富平县庄里镇人民政府。 负责人：张景龙，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：刘建峰，陕西频阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘岩红，陕西频阳律师事务所律师。 上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组因与被上诉人许德民、原审被告富平县庄里镇人民政府农村土地承包合同纠纷一案，不服富平县人民法院（2019）陕0528民初3693号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组的负责人赵有民及其委托诉讼代理人张彦龙、被上诉人许德民、原审被告富平县庄里镇人民政府的委托诉讼代理人刘建峰、刘岩红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 富平县庄里镇张唐村唐南组上诉请求：1、请求撤销富平县人民法院（2019）陕0528民初3693号民事判决；2、依法改判上诉人与被上诉人签订的《石川河河滩开垦合同》已经解除；3、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。1、合同中约定的42亩地并非全部是荒滩地，其中有18亩是正在耕种的土地。2、该河滩地改造量很小，根本不用投资金钱。3、一审法院对上诉人提出的：“一、被告富平县庄里镇张唐村唐南组与原告许德民签订的《石川河河滩开垦合同》在签订程序上违反《村民委员会组织法》和《农村土地承包法》，应属无效合同；二、土地补偿安置费81600元须经村民会议讨论形成使用分配方案，在方案未形成前，原告没有诉权；三、被告富平县庄里镇张唐村唐南组与原告签订的《石川河河滩开垦合同》，目的在于扩大本组土地面积，缓解本组村民用地压力，增加集体收入，按合同约定，原告应于2008年向富平县庄里镇张唐村唐南组交纳承包费每年840元，但原告至今分文未交纳；四、被告富平县庄里镇张唐村唐南组与原告签订的合同内容显失公平；五、2019年8月11日，被告富平县庄里镇张唐村唐南组根据《富平县以机动地为重点的农村集体资源资产资金集中整治工作实施方案》的文件精神召开了村民代表会议，会议经三分之二的村民同意，被告富平县庄里镇张唐村唐南组也即时通知了原告，双方签订的合同已经解除”的事实未进行查明，影响了本案的公正判决。二、一审法院适用法律错误。 许德民辩称，一审判决3.287亩土地补偿款过低，损害了被上诉人受益权，苦于上诉费，放弃了上诉。 许德民向一审法院起诉请求：1、依法判令第一被告继续履行《石川河河滩开垦合同》，确保原告的土地耕种权；2、依法判令第一被告支付因国家征收占用原告3.287亩土地的经济补偿费，该补偿费的计算方法为：前八年以每亩地每年1000元计算，后二十年按扣过租赁费计算；3、依法判令第一、二被告共同支付国家租赁原告9.174亩土地的租金27522元；四、一切诉讼费用由第一被告承担。 原审被告富平县庄里镇人民政府辩称，本案与镇政府没有关系。 一审法院认定事实:1996年12月，原告许德民与被告富平县庄里镇张唐村唐南组签订《石川河河滩开垦合同》，约定由原告出资开垦唐南组在石川河的河滩两块，共计42亩，合同约定期限为30年，从1997年1月1日起至2027年12月30日止，后双方因该合同的改造期限与收回投资差距太大，签订了《石川河滩地复垦合同的补充协议》，约定改造期为30年，即从1997年开始至2027年，改造期即收回成本期，原告许德民不负担国家和集体的各项税费。2005年9月20日，经陕西省富平县人民法院（2005）富民初字第1009号民事判决书确认该《石川河河滩开垦合同》合法有效，2004年3月，陕西省富平水泥公司征用了被告富平县庄里镇张唐村唐南组的部分耕地，其中包括原告开垦的河滩地0.33亩。2017年4月1日，原告许德民与案外人唐海峰签订土地流转承包合同，合同约定原告许德民将该涉案的42亩土地（位于庄里镇西关村唐南组的河滩地）承包给案外人唐海峰经营，承包期限自2017年4月1日至2028年3月31日，共计11年。因其中2亩土地无法耕种，故实际按40亩地收取承包费，每亩地每年300元，承包费每年计12000元。2019年3月，富平县庄里镇人民政府对石川河庄里段河堤改造征收了本案所涉42亩土地中的3.287亩，被告庄里镇人民政府于2019年8月20日将该3.287亩土地的土地补偿款转入被告富平县庄里镇张唐村唐南组账户，土地地面附着物的赔偿款已兑付给案外人唐海峰。2019年8月16日，被告庄里镇人民政府与被告庄里镇张唐村唐南组签订土地租赁协议书，被告富平县庄里镇张唐村唐南组将本案所涉42亩土地中的9.174亩租赁给被告庄里镇人民政府，约定租赁期限3年，租金共计27522元，该租金已于2019年8月20日转入被告富平县庄里镇张唐村唐南组账户。 一审法院认为，原告许德民与被告富平县庄里镇张唐村唐南组签订的《石川河河滩开垦合同》及补充协议，系双方真实意思表示，也实际履行二十余年，且该合同的效力已于2005年9月20日经富平县人民法院（2005）富民初字第1009号民事判决书所确认，故该合同合法有效。该合同中的部分土地被征收致合同部分无法履行，故对原告许德民要求被告庄里镇张唐村唐南组继续履行《石川河河滩开垦合同》的诉讼请求，本院认为应除去已被征收的土地（共计3.617亩），其余部分继续履行；对原告许德民要求被告庄里镇张唐村唐南组支付3.287亩土地经济补偿费81600元的诉讼请求，本院认为，该部分土地被征收时，处原告对该部分土地的开垦成本收回期，被告庄里镇张唐村唐南组在收到该部分土地补偿款后，对原告许德民在剩余成本收回期的经济损失应予以补偿，结合原告许德民与唐海峰签订的土地流转承包合同中约定的承包费标准及剩余成本收回期限，本院确认经济补偿费为7888.8元（3.287亩×300元/亩×8年）；对原告要求补偿成本收回期以外逾期收益的经济损失，本院认为不符合法律规定，不应支持。对原告许德民要求二被告支付9.174亩土地租赁费的诉讼请求，本院认为，在原告许德民与被告庄里镇张唐村唐南组的承包经营期间，原告许德民享有该土地的经营收益权，故该土地上的收益应由原告许德民享有，被告庄里镇张唐村唐南组应将已收取的租金给付给原告许德民；因被告庄里镇人民政府已将该土地租赁费支付给被告庄里镇张唐村唐南组，故对原告许德民要求被告庄里镇人民政府共同支付该租赁费的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、《中国人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十六条、第四十四条之规定，判决如下：一、原告许德民与被告富平县庄里镇张唐村唐南组之间签订的《石川河河滩开垦合同》（除已被征收的0.33亩和3.287亩土地外）继续履行；二、被告庄里镇张唐村唐南组于本判决生效后三日内支付原告许德民3.287亩土地经济补偿费7888.8元；三、被告庄里镇张唐村唐南组于本判决生效后三日内给付原告许德民9.174亩土地租赁费27522元；四、驳回原告许德民其他诉讼请求。案件受理费2470元，由原告许德民承担1665元，被告富平县庄里镇张唐村唐南组承担805元。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明事实予以确认。 本院认为，上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组与被上诉人许德民签订的《石川河河滩开垦合同》及补充协议已为人民法院发生法律效力的判决确认合法有效。上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组主张双方签订的《石川河河滩开垦合同》无效和补充协议虚假，但未提供相反证据。应认定双方当事人签订的《石川河河滩开垦合同》及补充协议合法有效。双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务，合同约定改造期即收回成本期，被上诉人许德民不负担国家和集体的各项税费。故被上诉人不承担交纳承包费的义务。上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组以双方签订的合同违背《富平县以机动地为重点的农村集体资源资产资金集中整治工作实施方案》的文件精神，单方解除合同，不符合法律规定的解除事由，并且上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组也未提供证据证明向被上诉人许德民履行了通知义务，故不发生解除合同的效力。除去已被征收的土地（共计3.617亩），双方签订的合同应继续履行。上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组应向被上诉人支付3.287亩土地经济补偿费及9.174亩土地租赁费。 综上所述，富平县庄里镇张唐村唐南组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2470元，由上诉人富平县庄里镇张唐村唐南组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴丽宁 审判员  秦文强 审判员  李 谦 二〇二〇年九月九日 书记员  徐文晴