贵州省开阳县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0121执异18号申请人（申请执行人）：凯里市银时房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码：91522601569221756U。住所地：凯里市韶山南路17号。法定代表人：唐中华。委托代理人：杨德永、刘洪杰，系贵州恒易律师事务所律师。一般代理权限。被执行人：贵州开阳富硒粮油食品有限公司，住所地：开阳县城关镇南门外郊。法定代表人：彭云。被申请人：开阳县国有资产投资经营有限公司，住所地：开阳县城关镇开州大道。统一社会信用代码：915201217095996049。法定代表人：陈诗敏。委托代理人：吴万军，系贵州创丰律师事务所律师。特别代理权限。本院在执行中国农业银行股份有限公司开阳县支行（简称农行开阳支行）与贵州开阳富硒粮油食品有限公司（简称富硒公司）借款合同纠纷一案中，凯里市银时房地产开发有限责任公司（简称银时公司）于2020年7月20日称已合法受让该笔债权，富硒公司应向其偿还。并称富硒公司因改制，其名下资产已被开阳县国有资产投资经营有限公司（简称国资公司）接收并处置，导致富硒公司无财产清偿债务为由向本院提出申请，请求追加国资公司为被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年8月14日举行听证。银时公司委托代理人杨德永、刘洪杰，国资公司委托代理人吴万军参加了听证，本案现已审查终结。银时公司申请称，本院执行的（2011）开执字第443号农行开阳支行与富硒公司借款合同纠纷一案，该债权银时公司已合法受让，并经本院2019年10月25日作出的（2011）开执字第443号执行裁定变更银时公司为本案申请执行人，富硒公司应向银时公司履行（2010）开民初字第957号民事判决书确认的义务。执行过程中，因富硒公司改制，其名下资产已被国资公司无偿接收并处置，导致富硒公司无财产清偿债务，国资公司依法应对本案债务承担连带清偿责任。根据最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条，《人民法院办理执行案件规范》六十七条之规定，请求追加国资公司为被执行人。为支持自己的请求，银时公司向本院提交了营业执照及法定代表人证明各一份、（2010）开民初字第957号民事判决书、（2011）开执字第443号执行裁定书、（2011）开执字第443号执行裁定书（变更申请人为银时公司）、开阳县人民政府文件一份（开府通66号）、开阳县发展改革经贸局文件一份（开发改185号）、富硒公司职工安置方案一份、《关于合并组建“富硒公司”的通知》、《贵州省不动产登记查询结果》、《城关镇城镇国有土地登记情况》、开城籍国用（2000）字第2273号《国有土地使用证》、宗地图39-028、开城国用籍字第2270号《国有土地使用证》、宗地图39-027、《地籍调查表》39-008、宗地图39-008、《地籍调查表》39-012、宗地图39-012、《开阳县国有建设用地使用权挂牌出让公告》、《开阳县国有建设用地使用权挂牌出让变更公告》、《开阳县国有建设用地使用权挂牌交易成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》及《补充条款》、《补充合同》、开阳县不动产登记中心2016年7月11日出具的《函》、《国有土地使用证》开城国用（2011）第4338号、开阳县法制办于2010年12月致县政府《关于原东兴复合肥厂等3家企业所欠银行贷款的处理建议的请示》、开阳法院执行局在开阳县发展和改革局的《谈话笔录》、《关于协商解决开阳东兴复合肥厂、富硒公司、粮食局、米面厂等企业贷款抵押物被政府处置的有关会议内容纪要》、开工商（2003）抵字第024号《抵押物登记证》等证据。国资公司辩称，本案于2011年农行开阳支行申请执行，银时公司申请适用最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》施行时间为2016年12月1日。根据法不溯及既往原则，认为追加国资公司为被执行人没有法律依据；同时称，富硒公司根据相关政策实行改制，并采用登报方式申报债权，农行开阳支行申报了债权，且未提出异议。作为债权人的农行开阳支行放弃权利时，承接的债权人不再享有原债权人的权利。认为追加国资公司为被执行人没有事实依据；又称，富硒公司改制时经清产核资已资不抵债，国资公司接管时为其代付了职工劳动债权。申请人实现债权只能拍卖国资公司接管但至今未处置的富硒公司的资产，且拍卖所得款应优先偿还国资公司代富硒公司承担的债务。综上，国资公司认为申请人的请求无事实和法律依据，应驳回银时公司的请求。国资公司提交了开阳县人民政府开府通（2010）66号文件、开阳县发展和改革局文件（开发改185号）、天健正信审（2010）专字第080369专项审计报告以支持其主张。经审查查明，富硒公司系原开阳县粮食局全额出资创建的企业。2003年12月8日，富硒公司以其42台机器设备作抵押向农行开阳支行借款90万元。2004年6月15日，开阳县粮食局以开粮（2004）8号文件《关于合并组建“富硒公司”的通知》，将国有“贵州省开阳油脂化工厂”和“富硒公司”合并组建为富硒公司，并明确新组建的富硒公司承担原企业的债权债务。2010年6月24日，富硒公司因未履行还款义务被农行开阳支行提起诉讼，本院以（2010）开民初字第957号判决判令富硒公司偿还农行开阳支行借款本金897502.49元，利息314017.54元。农行开阳支行对抵押担保的42台机器设备享有优先受偿权。2010年9月14日，开阳县人民政府根据国有企业改革和发展相关文件精神，以开府通（2010）66号文件《关于富硒公司职工安置方案的批复》，同意富硒公司职工安置方案，并明确富硒公司资产由国资公司管理，国资公司再按国有资产处置程序处理。改制过程中，开阳县人民政府筹资安置企业职工，并对富硒公司占用的国有土地公开拍卖出让，地上附着物全部拆除。2011年11月9日，富硒公司因未履行生效法律文书确定的义务被农行开阳支行申请强制执行。本院以（2011）开执字第443号执行案立案执行。执行中查明富硒公司改制，暂无可供执行财产，经农行开阳支行同意，本院于2011年12月15日依法裁定终结本案本次执行程序。2019年10月15日，农行开阳支行以其债权已转给修文县住房投资开发有限责任公司，该公司之后又转给银时公司为由，请求变更申请执行人为银时公司。本院以（2011）开执字第443号执行裁定，变更银时公司为本案申请执行人，即由富硒公司向银时公司履行（2010）开民初字第957号民事判决书确定的义务。2020年7月20日，银时公司以国资公司无偿接收并处置富硒公司资产，导致富硒公司无财产清偿债务为由，请求追加国资公司为本案被执行人。上述事实，有申请人银时公司和被申请人国资公司提供的及本院依法调取的证据在卷佐证。本院认为，最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条之规定，作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。本案中，被执行人富硒公司改制后，国资公司依行政命令无偿接受富硒公司全部资产。银时公司要求追加国资公司为（2011）开执字第433号案件被执行人，在国资公司接受财产范围内承担责任，具有事实及法律依据，本院予以支持。富硒公司因未履行生效法律文书确定的义务于2011年11月9日被立案执行。执行过程中，经查富硒公司无可供执行财产本院于同年12月15日依法裁定终结本次执行程序至今。而最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》施行时间2016年12月1日，该规定自然适用于本案。其次，开阳县人民政府根据国有企业改革和发展相关文件精神对富硒公司予以改制，但改制不等于剥夺债权人的权益，更不等同于企业破产，改制过程中债权人未提异议不等于放弃债权，是否异议其债权依然成在。故对国资公司的辩解本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条之规定，裁定如下：追加开阳县国有资产投资经营有限公司为本院（2011）开执字第433号案件被执行人，在接受贵州开阳富硒粮油食品有限公司财产范围内承担责任。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向贵阳市中级人民法院申请复议。审判长 王 军审判员 李 康审判员 郑志军二〇二〇年九月十四日书记员 秦小梅