吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉02民终1773号上诉人（原审原告）：赵子云，男，1968年7月13日出生，满族，无职业，住吉林省吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：刘赢，吉林万璋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吉林化纤股份有限公司，住所地吉林省吉林市吉林经济技术开发区。法定代表人：宋德武，董事长。委托诉讼代理人：田浩言，该公司职员。上诉人赵子云因与被上诉人吉林化纤股份有限公司（以下简称化纤公司）劳动争议一案，不服吉林省吉林市昌邑区人民法院（2020）吉0202民初822号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月6日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵子云及其委托诉讼代理人刘赢，被上诉人化纤公司的委托诉讼代理人田浩言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵子云上诉请求：一、撤销一审判决；二、改判支持赵子云的诉讼请求或发回重审；三、一审、二审诉讼费由化纤公司承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。（一）一审判决认定化纤公司存在经营状况不佳、资金周转紧张等事实错误。一审庭审中，赵子云已提交化纤公司的报纸《吉林化纤报》以及财务报表，证明化纤公司2018年及2019年均为盈利状态，化纤公司未提供合法有效证据证明其存在经营不佳、资金周转紧张等情况。（二）一审判决认为化纤公司已向政府提出了延期缴纳社会保险的申请，故不认定化纤公司存在主观故意侵犯赵子云合法权益错误。依据《吉林省用人单位延期缴纳社会保险费管理暂行办法》的规定，延期缴纳社保须企业经营存在严重困难，经单位申请、提供相应担保，并经省级社会保险行政部门批准、出具《准许延期缴纳社会保险费通知书》后方为合法，且延期不得超过1年。本案中，化纤公司仅提交了书面请示，并未提交准许通知书，化纤公司无权延期缴纳社会保险。一审判决认定、化纤公司自认从2018年9月起未按时缴纳社保，化纤公司在2020年4月29日本案一审立案后，方予补缴社保，已超过法定的1年延期时限，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的解除劳动关系并支付补偿金的情形，赵子云的诉讼请求应予支持。二、一审判决适用法律错误。一审判决认为：“法律规定中的未依法缴纳（社保）应理解为用人单位未为劳动者建立社保账户，而不应将未及时缴纳、延期缴纳也涵盖在内”的理解错误。首先，及时、足额缴纳社会保险是用人单位的义务，无论是迟缴、少缴、不缴均属违法行为，均属未依法缴纳社保的行为，化纤公司欠缴社会保险的行为符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的用人单位未依法缴纳社会保险，劳动者可以解除劳动关系并要求赔偿解约补偿金的情形。其次，化纤公司虚构经营困难情况，在未得到省级社保机关批准的前提下便违法停缴社保，且缓交期限超过法定的1年，符合用人单位存在有悖诚信、故意拖延缴纳或拒绝缴纳的情形，赵子云的诉讼请求应予支持。三、在劳动仲裁及一审审理期间，化纤公司以赵子云旷工7日为由单方解除劳动关系属违法解除劳动关系，赵子云有权要求化纤公司支付解约赔偿金，赵子云保留向化纤公司主张解约赔偿金的权利。化纤公司辩称，一、化纤公司因赵子云严重违纪，与其解除劳动合同，赵子云主张支付经济补偿金没有事实和法律依据。赵子云1985年12月开始在化纤公司工作，2019年赵子云向化纤公司车间和综合处领导反映，因其在社保机构查询到公司未给其缴纳社保，以此为由与公司解除劳动合同，并要求公司给予经济补偿金等费用。化纤公司不存在未给赵子云办理社会保险情况，化纤公司员工均有社会保险。化纤公司因近年经营情况不佳，处于长期亏损状态，化纤公司为吉林市唯一上市企业，其财务报表如连续三年亏损将面临退市，为保证化纤公司继续在A股上市，故财务报表将化纤集团的子公司盈利部分计算给化纤公司。为保障企业正常运营和员工收入稳定，化纤公司已向社会保险管理部门和主要分管市领导提交延缓缴纳社保的报告，并经过市政府和社会保险管理部门主要领导签批同意，赵子云提出的与公司解除劳动合同并给付经济补偿不具有合法性，故被化纤公司拒绝。随后，赵子云于2020年1月2日开始无故拒绝到岗上班，经过车间干部多次电话催促，1月7日，化纤公司通过邮寄方式向其发送了“限期上班通知书”等文件，赵子云仍然拒绝返岗工作，鉴于此，为保障企业正常生产秩序，确保员工工作状态稳定，1月22日，化纤公司按照《吉林化纤集团有限责任公司劳动纪律管理规定》中关于旷工的条款，同赵子云解除劳动合同，并通过电话通知、邮寄文件和登报等方式通知了赵子云。赵子云在劳动仲裁期间也承认确实收到了解除劳动合同的通知。化纤公司与赵子云解除劳动合同时，按照个别处理的原则已为其补齐社会保险费用。化纤公司与赵子云解除劳动合同是根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，故赵子云主张经济补偿金没有事实和法律依据。二、赵子云主张失业赔偿金没有事实和法律依据。化纤公司为员工办理了社会保险，为赵子云所缴纳的社会保险中包含失业保险，赵子云能够按照正常离职程序申请失业金，失业保险金应由社会保障部门发放。三、化纤公司可协助赵子云办理社会保险的续费手续。化纤公司与赵子云解除劳动合同后，已不再承担为其缴纳社会保险的义务，赵子云应及时办理离职手续，化纤公司可协助办理赵子云转移档案和自行缴纳社会保险的手续。赵子云向一审法院起诉请求：一、化纤公司支付解除劳动合同经济补偿金120272.62元；二、化纤公司支付失业金赔偿款40320元；三、化纤公司协助赵子云办理恢复交纳社保、医保等手续；四、案件受理费由化纤公司承担。一审法院认定事实：赵子云于1985年12月至2019年12月31日期间一直在化纤公司工作，岗位为钳工。双方签订了多份书面劳动合同，最后一份劳动合同的劳动期限为自2017年1月1日起到2019年12月31日止。2018年9月前，化纤公司为赵子云缴纳了社会保险，但2018年9月起至2019年12月31日，化纤公司未按时为赵子云缴纳社保。2020年1月3日，赵子云以化纤公司未按时为其缴纳社保费为由向公司提出解除劳动合同申请，并不再上班。2020年1月7日，化纤公司作出《限期上班通知书》，要求赵子云自接到通知后3日内到化纤公司上班，赵子云接到通知后并未按通知要求上班。2020年1月22日，化纤公司以赵子云连续旷工7日为由，经工会同意，解除了与赵子云的劳动关系。2020年1月13日，赵子云向吉林省吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求化纤公司给予其34个月解除劳动合同经济补偿金112200元及24个月失业金赔偿款31200元。后化纤公司将赵子云社会保险欠缴部分全部缴清。2020年4月9日，吉林省吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会作出吉市劳人仲字（2020）第42号仲裁裁决，驳回赵子云的仲裁申请。一审法院认为，赵子云与化纤公司之间系劳动争议。双方当事人签订的劳动合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。赵子云主张以化纤公司未依法为其缴纳社会保险为由解除劳动合同，并要求化纤公司支付经济补偿金，客观上应为化纤公司未及时缴纳、延迟缴纳社会保险。赵子云依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”要求解除合同，但该法律规定中的“未依法缴纳”应理解为用人单位未为劳动者建立社保账户，而不应该将“未及时缴纳、延期缴纳”也涵盖在内。只有在用人单位存在有悖诚信，故意拖延缴纳或拒绝缴纳的情形，才属于立法所要规制的对象范围，劳动者据此才可以解除与用人单位的劳动合同，进而要求用人单位支付经济补偿金。化纤公司从与赵子云建立劳动关系起即为其办理社保手续，并一直按期缴纳。2018年9月起因单位经营状况不佳，资金周转紧张，化纤公司才未按时缴纳社保，且公司已向政府相关部门提出延期缴纳的申请。现化纤公司已将未按时缴纳部分补缴完毕，也未给赵子云造成实际损失，故不应认定化纤公司存在主观故意侵犯赵子云的合法权益的情形。赵子云主张化纤公司支付经济补偿金的要求没有事实与法律依据，不予支持。关于赵子云主张化纤公司支付失业金赔偿40320元的诉讼请求，因化纤公司已为其办理了失业保险，依据《失业保险条例》相关规定，劳动者在劳动合同终止后，符合领取失业保险金条件的，失业保险金由社会保险经办机构按月发放。故赵子云应向社会保险经办机构申请领取失业保险金，其要求化纤公司支付失业赔偿金的主张没有法律依据，不予支持。关于赵子云主张化纤公司协助其办理社会保险手续的要求，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接……。”用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同后有义务为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故赵子云该项主张符合法律规定，予以支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定作出判决。一审法院判决：一、化纤公司于判决生效之日起十五日内协助赵子云办理社会保险手续；二、驳回赵子云其他诉讼请求。案件受理费10元，由化纤公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，赵子云的上诉请求不能成立。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……。”第四十六条第一款规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”首先，该法律规定中的“未依法缴纳”应理解为用人单位未为劳动者建立社保账户，而不应该将“未及时缴纳、延期缴纳”涵盖在内。其次，赵子云未及时查询个人社保账户缴费情况，并继续工作一年多时间，赵子云对化纤公司欠缴社会保险费一事存在怠于行使权利的情形。本案中，化纤公司已为赵子云建立社会保险账户并缴纳社会保险费，并已为其补缴欠缴部分，未给赵子云造成实际损失，故赵子云在自身存在注意义务的情况下，并以继续工作的实际行为怠于主张欠缴社会保险费的权利，现以化纤公司欠缴社会保险费为由请求解除劳动关系并要求支付经济补偿金，本院不予支持。综上所述，赵子云的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人赵子云负担。本判决为终审判决。审判长 陈 卓审判员 关 晶审判员 刘 静二〇二〇年九月七日书记员 李玉娇