湖北省巴东县人民法院执 行 裁 定 书(2020)鄂2823执异55号异议人（利害关系人）：巴东兴东水务有限公司，住所地：湖北省巴东县信陵镇西壤坡社区巫峡路15号。统一社会信用代码：91422823MA492U7R0A。法定代表人：吴文华，董事长。委托代理人：雷晶晶，系巴东兴东水务有限公司工作人员。申请人：何庆国，男，1963年5月4日出生，汉族，居民，住湖北省巴东县。委托代理人：刘中明，巴东县阳光法律服务所法律工作者。被申请人：王运洪，男，1968年4月29日出生，汉族，居民，户籍所在地：湖北省洪湖市，经常居住地：湖北省恩施市。在本院审理申请人何庆国与被申请人王运洪买卖合同纠纷一案中，申请人何庆国向本院提出财产保全申请，要求对被申请人王运洪在巴东兴东水务有限公司的工程款110000元采取保全措施。本院作出（2020）鄂2823执保52号民事裁定，扣留被申请人王运洪在巴东兴东水务有限公司的工程款110000元。巴东兴东水务有限公司于2020年9月2日对此向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人巴东兴东水务有限公司称，异议人与王运洪无任何合同关系，亦不存在任何事实上的债权债务关系，不存在欠王运洪工程款的事实。异议人作为巴东县乡镇污水处理设施及市政基础设施改造与完善PPP项目的项目公司，与杭州中艺生态环境工程有限公司(以下简称中艺公司)于2018年5月3日签订了项目施工总承包合同。2019年4月10日，中艺公司与湖北省恩源水利电力工程有限公司（以下简称恩源公司）签订了金果坪乡污水管网的施工合同书。异议人认为，王运洪为恩源公司的法定代表人，王运洪个人的合同纠纷与恩源公司无关，更与异议人无关，故请求法院撤销（2020）鄂2823执保52号民事裁定书以及协助执行通知书。申请人何庆国称，第一、申请人何庆国核实王运洪在异议人巴东兴东水务有限公司处是否留有工程款的过程合法。2020年8月17日上午，何庆国、何荣涛、刘中明到巴东兴东水务公司办公室，要求查询王运洪在巴东兴东水务有限公司是否有工程款尚未结算，接待人是巴东兴东水务有限公司副总经理程咸宁，程咸宁与朱诗昊电话联系后告诉申请人何庆国，称王运洪在巴东兴东水务有限公司还有60万元左右的工程款未领取，公司需要核实王运洪是否结清工资和材料后才能给王运洪办理结算手续，同时将王运洪签字的领款凭证和公告（供应商申报欠款明细）出示给申请人看。第二、巴东兴东水务有限公司提出的执行异议申请理由不能成立。巴东兴东水务有限公司将工程发包给中艺公司，中艺公司又发包给恩源公司，多次发包是巴东兴东水务有限公司内部的施工管理，金果坪乡污水管网工程是由巴东兴东水务有限公司签订的承建合同，内部发包合同不能对抗与金果坪乡签订的承包合同。第三、恩源公司法定代表人是王运洪，巴东兴东水务有限公司承认恩源公司有工程款未结，其协助扣留王运洪因建设金果坪乡污水管网所欠的材料款完全具备协助条件，且符合其2020年8月14日向社会公示的公告内容。本院查明，2019年5月至2019年12月，被申请人王运洪在巴东县金果坪乡集镇污水管网工程施工过程中，从申请人何庆国处购买水泥、钢筋等材料共计15万余元，王运洪支付何庆国5万元后尚下欠材料款98444元。王运洪于2020年1月7日以个人名义给何庆国出具金额为98444元的欠条，并定于2020年7月31日前付清。欠款到期后，王运洪没有按约定付款。何庆国于2020年8月14日诉至本院，要求王运洪支付材料款98444元及相应利息。本院于2020年8月24日作出（2020）鄂2823民初1995号民事调解书，确认：王运洪应支付何庆国材料款98444元，并以98444元为基数自2020年8月1日起至欠款付清之日止按照年利率12％支付逾期利息，定于2020年9月20日前付清。案件受理费1131元，财产保全费1070元，财产保全保险费550元，由王运洪负担。同时，该案在审理过程中，何庆国于2020年8月17日向本院提出财产保全申请，要求对被申请人王运洪在巴东兴东水务有限公司的工程款110000元采取保全措施，何庆国并向本院提交了何庆国及其委托代理人刘中明等与巴东兴东水务有限公司副总经理程咸宁的对话录音光盘，程咸宁证实王运洪从巴东兴东水务有限公司分包了金果坪乡污水管网工程，巴东兴东水务有限公司尚有60万元工程款没有支付给王运洪。本院遂于2020年8月17日作出（2020）鄂2823执保52号民事裁定，扣留被申请人王运洪在巴东兴东水务有限公司的工程款110000元，并于同年8月18日给巴东兴东水务有限公司送达了协助执行通知书及（2020）鄂2823执保52号民事裁定书，要求巴东兴东水务有限公司协助扣留王运洪的工程款110000元。同时查明，2018年5月3日，因巴东县乡镇污水处理设施及市政基础设施改造与完善PPP项目工程建设，巴东兴东水务有限公司与中艺公司签订了《建设工程施工合同》，将巴东县乡镇污水处理设施及市政基础设施改造与完善PPP项目工程的市政工程施工、设备供应、安装工程施工以及质保期内的服务等项目工程发包给中艺公司。2019年4月10日，中艺公司与恩源公司签订《建设工程施工合同》，将所承建的上述工程中巴东县金果坪乡污水处理厂服务范围内的污水收集管网和集镇区域内雨水管网配套工程分包给恩源公司，合同价款为923万元，王运洪以恩源公司负责人身份在该《建设工程施工合同》上签字。另查明，中艺公司系巴东兴东水务有限公司股东。恩源公司于2010年4月21日登记成立，王运洪系恩源公司法定代表人。本院在审理何庆国与王运洪买卖合同纠纷一案过程中，王运洪认可以个人名义在何庆国处所赊购的材料用于了金果坪乡污水管网工程建设，对本院扣留其在巴东兴东水务有限公司的工程款也未提出任何异议。以上事实有异议人巴东兴东水务有限公司提供的巴东兴东水务有限公司与中艺公司签订的《建设工程施工合同》、中艺公司与恩源公司签订的《建设工程施工合同》、本院（2020）鄂2823执保52号民事裁定书、协助执行通知书等及申请人王庆国提供的恩源公司信息公示、巴东兴东水务有限公司文件公告、录音U盘、何庆国民事起诉状、王运洪给何庆国出具的欠条、财产保全申请书、本院对何庆国的调查笔录、调解笔录、（2020）鄂2823民初1995号民事调解书等证据在卷佐证。本院认为，根据巴东兴东水务公司与中艺公司签订的《建设工程施工合同》及中艺公司与恩源公司签订的《建设工程施工合同》，可以证实中艺公司与巴东兴东水务公司签订《建设工程施工合同》后，便将金果坪乡污水管网工程分包给恩源公司，王运洪是恩源公司的法定代表人，在金果坪污水管网工程施工过程中，王运洪以个人名义在申请人何庆国处赊购材料并用于金果坪污水管网工程建设，且该债务经本院（2020）鄂2823民初1995号民事调解书予以确认。由此可以推定，金果坪乡污水管网工程虽以恩源公司的名义承建，但王运洪应系该工程的实际施工人。同时，巴东兴东水务公司副总经理程咸宁表示王运洪在巴东兴东水务公司尚有60万元工程款未支取，也可以证实王运洪为金果坪乡污水管网工程的实际施工人的事实。针对巴东兴东水务有限公司提出的其与王运洪无任何合同关系，亦不存在任何债权债务关系的异议理由，本院认为，目前建筑行业存在大量的违法分包、非法转包工程的情况，如果因为实际施工人与发包人之间没有合同关系，将会导致实际施工人无法取得工程款，从而损害实际施工人的合法权益。为此，最高人民法院于2005年1月1日颁布实施了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，依据该解释第二十六条的规定，即突破了合同相对性原则，发包人在欠付工程款范围内对实际施工人应承担责任。依据该条规定，实际施工人可以直接向发包人主张自己的实体权利，因此，本院依据申请人何庆国的财产保全申请，依法扣留被申请人向运洪以恩源公司的名义在巴东兴东水务有限公司承建的金果坪乡污水管网工程的工程款110000元符合法律规定，其执行行为并无不当。异议人巴东兴东水务有限公司要求撤销本院（2020）鄂2823执保52号民事裁定书及协助执行通知书的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回巴东兴东水务有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向恩施土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。审判长  罗桂香审判员  谭清波审判员  覃方平二〇二〇年九月十五日书记员  肖 宇