中华人民共和国 山东省阳信县人民法院 行 政 判 决 书 山东省阳信县人民法院 行政判决书 （2020）鲁1622行初27号 原告贾宗文，男，1973年4月9日生，汉族，住山东省邹平市。 委托代理人赵妍妍，女，1987年12月25日生，汉族，住址同上，系原告之妻。 被告邹平市公安局,住所地山东省邹平市鹤伴二路689号。 法定代表人张庆华，该局局长。 出庭负责人刘保宁，该局副局长。 委托代理人成小永，邹平市公安局黛溪派出所民警。 委托代理人王潇帅，山东天健律师事务所律师。 被告邹平市人民政府,住所地山东省邹平市鹤伴二路567号。 法定代表人胡云江，市长。 出庭负责人张庆华，副市长。 委托代理人窦浩君，山东开言律师事务所律师。 委托代理人寇洁，山东开言律师事务所律师。 第三人韩二强，男，1973年7月2日生，汉族，住山东省邹平市。 原告贾宗文不服被告邹平市公安局治安行政处罚及被告邹平市人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月7日立案后，于2020年7月9日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告贾宗文及委托代理人赵妍妍、被告邹平市公安局出庭负责人刘保宁及委托代理人成小永、王潇帅，被告邹平市人民政府出庭负责人张庆华及委托代理人窦浩君、寇洁到庭参加诉讼，第三人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邹平市公安局于2020年2月18日作出邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书，认定：2020年1月1日9时许，在邹平市建筑公司院内，因为倒车的问题，韩二强与贾宗文发生口角，后贾宗文殴打韩二强，韩二强的伤情未达轻微伤。贾宗文殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予贾宗文罚款伍佰元的行政处罚。原告不服，向被告邹平市人民政府申请行政复议，被告邹平市人民政府于2020年6月17日作出邹政复决字[2020]第14号行政复议决定书，决定维持邹平市公安局作出的邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书。 原告贾宗文诉称，2020年1月1日，原告因倒车问题与第三人韩二强发生纠纷，韩二强殴打原告导致原告左脸颊骨凹陷，口唇破裂等损伤，经法医鉴定为轻微伤二级，原告从未殴打过韩二强，被告对原告作出的行政处罚没有法律及事实依据。被告滥用职权，采用证人和证言程序违法，导致适用法律错误，原告请求法院依法撤销邹平市公安局作出的邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书及邹平市人民政府作出的邹政复决字[2020]第14号行政复议决定书，重新调查本案。原告向本院提交以下证据:1、行政处罚决定书和行政复议决定书各一份；2、非税收入票据一份；3、原告受伤的照片两组及李某照片一张；4、原告伤情照片的形成时间；5、法医鉴定材料及病例一宗。 被告邹平市公安局辩称，我局对原告作出的邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告贾宗文起诉的事实和理由不成立，其诉讼请求应予驳回。被告邹平市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据，依据：1、案情说明表；2、综合材料；3、韩二强行政处罚决定书；4、贾宗文行政处罚决定书；5、韩二强、贾宗文行政处理审批表；6、受案登记表；7、受案回执；8、贾宗文传唤证；9、韩二强传唤证；10、贾宗文第二次传唤证；11、韩二强询问笔录；12、韩二强第二次询问笔录；13、贾宗文询问笔录；14、贾宗文第二次询问笔录；15、贾宗文第三次询问笔录；16、李某询问笔录；17、李某第二次询问笔录；18、包有成询问笔录；19、包有成第二次询问笔录；20、延长办案期限审批表；21、鉴定意见通知书；22、贾宗文伤情照片；23、韩二强伤情照片；24、鉴定意见通知书；25、贾宗文伤情鉴定意见；26、韩二强伤情鉴定意见；27、贾宗文前科证明；28、接受证据清单；29、贾宗文自述材料；30、贾宗文行政处罚告知笔录；31、韩二强行政处罚告知笔录；32、贾宗文户籍信息；33、韩二强户籍信息；34、韩二强前科证明；35、贾宗文电话查询记录；36、吸毒检测培训合格证书（唐建华）；37、吸毒检测培训合格证书（成小永）；38、贾宗文吸毒现场检测报告书；39、韩二强吸毒现场检测报告书；40、贾宗文送达回执；41、韩二强送达回执。 被告邹平市人民政府辩称，2020年4月16日收到原告提出的行政复议申请，因复议申请材料不齐全，向原告邮寄送达补正通知书，2020年6月17日，我方作出邹政复决字[2020]第14号行政复议决定书认定事实及适用法律正确，程序合法，依法应予维持，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告邹平市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、原告提交的行政复议申请书一份、补正行政复议申请通知书一份、补正行政复议申请通知书送达回证一份、EMS快递查询凭证一份、顺丰快递查询凭证一份。证明邹平市人民政府于2020年4月16日收到原告提出的行政复议申请，因复议申请材料不齐全，邹平市人民政府于2020年4月21日向原告送达补正行政复议申请通知书；2、原告提交的补正后的行政复议申请书及证据材料一份、EMS快递查询凭证一份。证明2020年4月23日，被告收到补正后的行政复议申请及相关资料；3、受理通知书、受理通知书的送达回证及EMS快递查询凭证各一份。证明收到原告的复议申请后，经审查后同意立案，于2020年4月28日将受理通知书邮寄送达原告，符合法定程序；4、提出答复通知书、行政复议申请书副本及提出答复通知书送达回证各一份。证明2020年4月29日，被告邹平市政府将复议申请书送达给邹平市公安局，并限期提出书面答复，程序合法；5、邹平市公安局行政复议答复书及证据材料（该证据原件已退回邹平市公安局）。证明邹平市公安局在规定时间内提交复议答复书和证据材料，经审查认为，邹平市公安局行政处罚认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法；6、行政复议决定审批表、行政复议决定书、行政复议决定书送达回证、EMS快递查询凭证。证明作出的复议决定程序合法。 经庭审质证，原告提交的证据1-2,被告无异议，原告提交的证据3-5，被告有异议。被告邹平市公安局共提交的41份证据，被告邹平市人民政府均无异议。原告对被告邹平市公安局提交的证据3、6-10、13-15、20-22、26、28-31、33、36-41无异议，原告对邹平市公安局提交的证据1-2、4-5证据中公安局认定的“相互殴打”有异议，认为与事实不符；对证据11-12、16-19（公安局对韩二强及证人李某、包有成的询问笔录）有异议，认为询问笔录中所述事实不属实；对证据23有异议，认为与本案无关；对证据24鉴定意见通知书有异议，上面的签字不是自愿；对证据25原告的伤情鉴定意见中伤情描述有异议，对证据27刑事判决书有异议，认为与本案无关，对证据32原告户籍信息中文化程度一项的登记有异议，对证据34韩二强的无违法犯罪记录有异议，认为证明出具的时间距离本案太久，不能证明被告认定的事实；对证据35电话查询记录有异议，认为与本案无关。被告邹平市人民政府共提交的6份证据，被告邹平市公安局均无异议。原告对被告邹平市人民政府作出行政复议决定的程序无异议，对证据1-4、6无异议；对证据5公安机关回复复议机关的答复有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2，该证据内容客观真实、来源合法、与本案有直接关联性，本院依法予以采信;原告提交的证据3，原告受伤的照片两组及李某照片一张，本院认为该组照片无法证实李某殴打原告这一事实,本院不予采信。原告提交的证据4、5是案发时间形成，可以证实原告受伤的情况，本院予以采信。 被告邹平市公安局提交的证据3、6-10、13-15、20-22、26、28-31、33、36-41原告无异议，以上证据为被告邹平市公安局办理案件过程中形成，客观真实，与本案被诉行为有直接关联性，本院依法采信为有效证据。证据1-2、5、24，用来证明作出行政行为程序性合法，本院予以采信；证据4原告贾宗文行政处罚决定书，该证据是本案审理的焦点之一，本院予以采信；证据11-12、16-19是公安机关在调查过程中对第三人韩二强及在场证人的询问笔录，来源合法，与本案有直接关联性，依法采信为有效证据；证据23第三人韩二强伤情照片，该证据由公安机关采集，来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；证据25原告贾宗文的伤情鉴定意见，该证据来源合法，客观真实，本院予以采信；证据27邹平市人民法院刑事判决书一份，证明原告贾宗文有前科的事实，该证据属已生效法律文书，客观真实与本案有关联，本院予以采信；证据32原告贾宗文户籍信息，原告的异议理由与本案待证事实无关，对原告的异议理由不予支持；证据34、35是第三人韩二强无犯罪记录证明及电话查询记录，该证据由被告邹平市公安局查询形成，客观真实，本院予以采信。 邹平市人民政府提交的6份证据，均为复议程序中形成，原告亦对复议程序无异议，以上证据来源合法、客观真实，本院予以采信为有效证据。 原告贾宗文在诉讼过程中请求本院对其伤情重新鉴定的申请，本院依法决定不予准许。 经审理查明，2020年1月1日9时许，原告贾宗文与第三人韩二强在邹平市建筑公司院内因倒车问题发生纠纷，被告邹平市公安局黛溪派出所出警处理，调查后认定原告贾宗文与第三人韩二强相互殴打。邹平市公安局于2020年2月18日作出邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书，认定原告贾宗文殴打他人违法行为成立，对原告贾宗文作出罚款伍佰元的行政处罚，同时对第三人韩二强作出行政拘留五日的行政处罚。原告贾宗文不服，向被告邹平市人民政府申请复议。被告邹平市人民政府于2020年6月17日作出了邹政复决字[2020]第14号行政复议决定，决定维持邹平市公安局作出的邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书。 本院认为，被告邹平市公安局、邹平市人民政府作为公安机关和行政复议机关具有处理本案的主体资格和法定权限。被告邹平市公安局为证明其作出的行政行为合法提交的41份证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相互印证，能充分证明被告据以作出的行政处罚行为证据确凿，事实清楚，原告认为并未殴打第三人这一事实，未提供证据证明，本院不予支持。被告在查清事实的基础上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出邹公（黛溪）行罚决字[2020]80号行政处罚决定书，对原告贾宗文处以罚款伍佰元的行政处罚，并无不当。被告邹平市人民政府作出维持该行政处罚决定书的行政复议决定合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告贾宗文的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告贾宗文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  高 军 人民陪审员  温庆华 人民陪审员  刘振雷 二〇二〇年九月九日 法官助理董菲 书记员程云菲