安徽省天长市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖1181刑初310号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：天长市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告魏某某：男，1971年9月9日出生于安徽省天长市，汉族，中专文化，乡村医生，住安徽省天长市秦栏镇联盟村季官队13号，身份证号码。因涉嫌非法行医罪于2019年11月15日被天长市公安局刑事拘留，同年11月22日被取保候审。指定辩护人王玉萍，安徽扬天律师事务所律师。天长市人民检察院以天检一部刑诉（2020）281号起诉书指控被告人魏某某犯非法行医罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人天长市人民检察院以天检二部刑附民公诉（2020）7号起诉书同时向本院提起附带民事公益诉讼。经查，天长市人民检察院于2020年6月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。天长市人民检察院指派检察员胡某出庭支持公诉，指派检察员杨某出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告魏某某及其辩护人王玉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天长市人民检察院指控:2012年至2019年9月4日期间,被告人魏某某在未取得医生执业资格、未办理《医疗机构执业许可证》的情况下,先后两次在天长市秦栏镇秦关东路开办诊所从事医疗活动，并先后于2014年6月25日、2019年1月18日被天长市卫生局、天长市卫生和计划生育委员会行政处罚。2019年9月4日,被告人魏某某在天长市秦栏镇秦关东路粮油交易所对面巷内车库36号非法行医再次被天长市卫生健康委员会查获。指控的证据：1.受案材料、户籍信息、到案情况说明、行政处罚决定书、情况说明、调查报告等书证;2.证人张某、郑某、李某、魏某、吴某的证言;3.被告人魏某某的供述和辩解;4.现场检查笔录及照片等。指控认为,被告人魏某某未取得医生执业资格而从事医疗活动,情节严重,应当以非法行医罪追究其刑事责任。被告人魏某某认罪认罚,依法可以从宽处理。建议判处被告人魏某某八个月至一年，缓刑一年，并处罚金。附带民事公益诉讼机关认为，魏某某在非法行医过程中随意处置医疗废物，应当承担停止侵害、在省级媒体公开赔礼道歉的侵权责任。被告人魏某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名及量刑建议均无异议，且认罪认罚签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见：被告人具有自首，自愿认罪认罚情节，建议对其从轻处罚。经审理查明：自2012年起，被告人魏某某在未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》和《医疗机构执业许可证》的情况下，在天长市秦栏镇秦关东路开办口腔诊所从事洁牙等医疗活动，并先后于2014年6月25日、2019年1月18日被天长市卫生局、天长市卫生和计划生育委员会处以行政处罚。2019年7、8月份，被告人魏某某在天长市秦栏镇秦关东路粮油交易所对面巷内车库36号继续从事无证医疗活动,并于同年9月4日，被天长市卫生健康委员会工作人员当场查获。2019年11月15日，被告人魏某某经公安机关电话通知到案，并如实供述犯罪事实。上述事实，被告人魏某某在开庭审理过程中均无异议，且有证人张某、郑某、李某、魏某、吴某等人的证言，《乡村医生执业证书》、《行政处罚决定书》、《卫生部法监司关于对“洁牙”行业如何进行卫生监督的答复》、天长市卫生健康委员会出具的情况说明、检查现场笔录及拍摄的相关照片，受案登记表及立案决定书，户籍信息，到案情况说明及前科说明，被告人魏某某的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人魏某某未取得医生执业资格从事医疗活动，情节严重，其行为构成非法行医罪。公诉机关指控罪名成立。被告人魏某某非法行医，并违规处置医疗废物，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事责任，刑事附带民事公益诉讼起诉人提起的诉讼请求，符合相关法律规定，本院依法予以支持。被告人魏某某经电话通知到案，并如实供述犯罪事实，是自首，可从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人魏某某犯罪情节较轻，认罪悔罪，没有再犯罪的危险，符合社区矫正条件，对其可适用缓刑。辩护人关于对被告人从轻处罚的辩护意见及公诉机关的量刑建议，本院均予以采纳。为维护国家对医疗机构和医务从业人员的管理秩序,保护公民身体健康权利不受侵犯,据此,案经本院审判委员会决定,依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第二十一条之规定，判决如下：一、被告人魏某某犯非法行医罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起五日内缴纳。）二、被告魏某某立即停止侵害,并于本判决生效之日起十日内就损害社会公共利益行为在省级媒体向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 芬审 判 员  周家亮审 判 员  彭 洁人民陪审员  刘志银人民陪审员  张宏祥人民陪审员  王长珍人民陪审员  潘瑞荣二〇二〇年九月三日书 记 员  朱港琪附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第二十一条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。