渭南市临渭区人民法院行政判决书 （2020）陕0502行初17号  原告明朋顺，男，1975年12月9日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区故市镇，现住渭南市临渭区，农民。委托代理人张雄，陕西省华阴市华山法律服务所法律工作者。被告渭南市不动产登记局，住所地渭南市市民综合服务中心。法定代表人薛建军，系局长。委托代理人万星宇，渭南市不动产登记中心工作人员。委托代理人董少锋，陕西泰普律师事务所律师。第三人渭南市临渭区XX社，住所地渭南市临渭区朝阳大街与金水路十字东北角。法定代表人边浩，系理事长。委托代理人党伯礼，陕西圣达律师事务所律师。原告明朋顺与被告渭南市不动产登记局（下称市不动产登记局）、第三人渭南市临渭区XX社（区XX社）撤销抵押权登记纠纷一案，本院于2019年9月4日作出（2019）陕0502行初99号行政判决书后，原告不服上诉至渭南市中级人民法院。渭南市中级人民法院于2020年1月14日作出（2019）陕05行终134号行政裁定书，撤销本院（2019）陕0502行初99号行政判决书，发回本院重审。本院受理后，依法重新组成合议庭公开开庭进行了审理。原告明朋顺及委托代理人张雄到庭参加了诉讼；被告市不动产登记局法定代表人薛建军未到庭，其委托代理人万星宇、董少锋到庭参加了诉讼；第三人区XX社法定代表人边浩未到庭，其委托代理人党伯礼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2014年1月22日，渭南市房屋产权产籍管理处对原告所有的临渭区故市XX街XX、XX、XX号房屋和土地一并设立的抵押进行了登记，并向第三人区XX社XX房他权证登有字第00031167号他项权利证书。2016年4月28日，不动产登记局挂牌成立，原渭南市房屋产权产籍管理处房屋登记职能全部划归不动产登记局实施。原告明朋顺诉称：1、依法判决被告撤销渭房他权证登字第00031167号他项权利证书；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：2014年1月21日，债务人陕西燕氏农牧科技发展有限公司（下称燕氏公司）与债权人区XX社签订了一份借款合同，债权人以原告明朋顺名下位于临渭区故市XX街、XX号XX房权证登有字第320000339号房屋在被告处办理了抵押登记。但原告并未与任何人去被告处办理过抵押登记，也没有授权任何人办理抵押登记，对该抵押登记毫不知情。2018年12月25日，渭南市临渭区人民法院向原告送达了一份判决书，判决原告以自己名下位于临渭区故市XX街、XX号XX房权证登有字第320000339号房屋向区XX社承担抵押责任。原告收到判决书后，于2018年12月29日去被告处询问情况，同时请求查询自己财产的抵押登记档案。查看后，原告发现抵押登记档案所有签名与捺印均非自己所为，同时也未授权他人办理该抵押登记。原告请求被告撤销渭房他权证登字第00031167号抵押登记，被告以自己无权撤销为由拒不撤销该抵押登记，故原告诉至法院。原告明朋顺向本院提供下列证据：渭房他权证登字第00031167号他项权利证书复印件，证明原告之前未见过该证。被告市不动产登记局辩称，一、被告办理的抵押登记合法有效。原告为燕氏公司向区XX社的贷款提供抵押担保，但是原告和其配偶提供了自己的结婚证、身份证以及土地证、房屋产权证，申请人提供借款合同、抵押担保合同、陕西燕氏农牧科技发展有限公司的营业执照、机构代码证、公司章程及修正案、股东会决议、评估报告等资料，办理了抵押登记，相关资料上的签名均属原告夫妻所签，这些证件均说明原告同意办理抵押登记。《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；（二）抵押登记申请书；（三）抵押合同；（四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；（六）可以证明抵押房地产价值的资料；（七）登记机关认为必要的其他文件。本案中，被告办理抵押登记所提供的资料符合这一规定，不应撤销。二、被告所办理的抵押登记程序合法。申请人向被告就抵押登记申请后，被告对其提供的相关资料进行了审核，在符合相关法律法规规定后，经逐级审批，最后办理了抵押登记。三、本案已经超过诉讼期间。行政诉讼法规定的起诉期限为六个月，本案的抵押登记办理至今已经有五年时间，已经远远超过诉讼期限，应依法驳回原告的起诉。综上，被告办理的抵押登记无论是实体上还是程序上均符合法律规定，不应被撤销，应依法驳回原告的诉讼请求。被告市不动产局提供了下列证据：1、抵押申请、渭南市房屋他项权利登记表，证明原告夫妻与抵押权人共同申请了房屋他项权利抵押登记，且登记时间为2014年1月22日，已经超过法律规定的六个起诉期限；2、渭南市房地产抵押贷款合同及抵押担保合同，证明原告和抵押权人签订抵押贷款合同的事实；3、流动资金借款合同，证明借款人和抵押权人签订借款合同的事实；4、原告夫妻的结婚证、身份证，证明原告办理抵押登记的事实；5、借款公司的股东会决议、法定代表人身份证、企业法定代表人证书、营业执照、机构代码证、公司章程等，证明当事人办理抵押登记时提供了相关资料；6、原告的土地证、房产证，证明原告办理抵押登记的事实；7、估价报告书，证明抵押的房屋进行了评估；8、渭南市房屋抵押权登记办理流程表，证明被告办理抵押登记程序合法。第三人当庭发表陈述意见，一、同意被告的答辩意见。二、原告陈述收到判决后才知道抵押登记不符合客观事实，2015年3月24日原告向区XX社抵押出具还款承诺书，原告2015年3月24日就应知道抵押登记，原告收到诉状时也应知道抵押登记。原告办理抵押登记意思表示非常明确，原告在第三人处也出具了还款承诺书，还委托他人还了一部分利息。原告的诉讼已经超过诉讼期间不应受理，应驳回起诉。另外，根据最高院关于审理房屋登记若干问题的规定第11条第三项的规定，第三人符合物权法105条，即使行政行为违法也不应撤销登记，应驳回原告诉请。第三人区XX社提供了下列证据：1、2013年11月25日抵押承诺书和照片；2、2015年3月24日还款承诺书，证据1、2证明原告自愿为燕氏公司在区XX社的贷款进行抵押担保，并承担担保责任且已经知道抵押事实；3、2018年7月13日民事诉状，证明原告收到起诉状已经知道或应当知道行政行为，已经超过行政案件起诉期限；4、燕氏公司对账单，证明第三人向燕氏公司发放了贷款，他项权利证书第三人属于善意取得。本院组织各方进行了举证、质证。对各方无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据的证明效力本院结合案情综合作以认定。经审理查明，2014年1月21日，燕氏公司与第三人区XX社营业部签订《流动资金借款合同》，借款金额300万元，担保方式为：保证人燕某某、李秀绒，抵押人原告明朋顺。同日，区XX社营业部与原告签订《抵押担保合同》《抵押物清单》，约定原告以其所有的位于故市XX街XX号房屋及土地对上述借款提供担保。原告、张某某向第三人区XX社共同出具抵押承诺书后，共同与第三人区XX社填写《渭南市房屋他项权利登记表》，并在渭南市房屋产权产籍管理处签订《渭南市房地产抵押贷款合同》。原渭南市房屋产权产籍管理处根据原告及第三人提供的明朋顺和配偶张某某的结婚证、身份证、渭房权证登有字第320000339号房屋所有权证，渭临国用（2010）第029号国有土地使用证，借款合同、抵押担保合同、燕氏公司营业执照、机构代码证，公司章程及修正案、股东会决议、评估报告及抵押承诺书等于2014年1月22日向第三人区XX社XX房他权证登有字第00031167号他项权利证书，将原告所有的位于临渭区故市XX街XX、XX、XX号房屋及土地进行了抵押登记，债权数额为300万元。审理中，本院分别于2020年4月22日、2020年7月15日及庭审中明确告知原告申请对涉案材料中“明朋顺”“张某某”签名进行鉴定必须全面申请，否则不能完全排除合理怀疑，不能支持其主张，本院并明确告知了原告相应的法律后果。原告明朋顺虽口头表示申请对“明朋顺”及“张某某”的签名捺印进行鉴定，但提交的两份鉴定申请均只申请对部分“明朋顺”签名进行鉴定，坚持不申请对共有人“张某某”的签名进行鉴定。本院也依法通知张某某到庭进行辨认，张某某经辨认，称签名并非自己所签，但明确表明不申请鉴定。另外，被告市不动产登记局于2016年4月28日成立，原渭南市房屋产权产籍管理处房屋确权登记职责全部划归不动产登记局实施。本院认为，本案中，原告虽在原审庭审中主张办理抵押登记所提供的材料中有多处签名并非原告本人所签，且对该抵押登记不知情，并在上诉后明确提出对涉案材料中的“明朋顺”“张某某”签名及捺印申请鉴定。但原告在该案发回重审后，在本院向其多次明确释明不全面申请鉴定可能导致不能完全排除合理怀疑的情况下，原告仍坚持只申请对涉案材料中“明朋顺”签名及捺印进行鉴定，拒不申请对涉案材料中“张某某”的签名捺印进行鉴定。加之涉案抵押财产共有人张某某也明确表示不申请对“张某某”签名进行鉴定，因此，原告应承担举证不能的相应法律后果。另外，原告质证时认可2013年11月25日签署的抵押承诺书及照片的真实性，该抵押承诺书中明确记载的流动资金短期贷款为300万元，而并非原告陈述的前期其给燕氏公司担保的180万元借款，因此，本院对原告主张的对抵押登记不知情，且没有办理过涉案抵押登记的主张不予支持。另外，《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定：“办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；（二）抵押登记申请书；（三）抵押合同；（四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；（六）可以证明抵押房地产价值的资料；（七）登记机关认为有必要的其他文件。”第三十三条规定：“登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。”因此，被告依据原告和第三人提供的抵押申请、渭南市房屋他项权利登记表、渭南市房地产抵押贷款合同、流动资金借款合同、抵押担保合同、估价报告书、原告与张某某身份证、结婚证、共同出具的抵押承诺及原告所有的国有土地使用证、房屋所有权证等材料，于2014年1月22日为第三人办理的渭房他权证登字第00031167号他项权利证书适用法律法规正确、程序合法。综上所述，被告对所提供资料的审核已经达到了合理审慎的程度，故本院对原告主张不予认可。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：驳回原告明朋顺的诉讼请求。案件受理费50元，由原告明朋顺承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。     审 判 长  赵红艳人民陪审员  张  银人民陪审员  高渭玲 二〇二〇年九月十六日 书 记 员    张  君 1