兴城市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽1481刑初34号 公诉机关兴城市人民检察院 被告人张忠广，男，1973年9月出生，中共党员，满族，中专文化程度，绥中县公路管理处下属混凝土拌合站负责人（主持工作），绥中县人，现住绥中县，因涉嫌行贿罪，于2019年6月24日被兴城市监察委员会执行留置，2019年12月23日被兴城市检察院刑事拘留，同年12月31日经本院批准逮捕。现羁押于兴城市看守所。 辩护人杨洪伟、张玉刚，辽宁杨洪伟律师事务所律师。 兴城市人民检察院以兴检刑诉（2020）14号起诉书指控被告人张忠广犯行贿罪，于2020年1月20日向本院提起公诉，本院受理后，在本案审理过程中，公诉机关于2020年3月25日作出变更起诉决定书，本院依法组成合议庭，对被告人张忠广犯行贿罪一案公开开庭进行了审理，在本案审理期间，公诉机关于2020年7月13日作出兴检刑追诉(2020)1号起诉书，又以被告人张忠广犯串通投标罪要求追加起诉，本院于2020年8月10日对被告人张忠广犯串通投标罪公开开庭进行了审理，兴城市人民检察院指派检察员马杰、吴吉慧出庭支持公诉，被告人张忠广及其辩护人杨洪伟、张玉刚到庭参加了诉讼，现已审理终结。 兴城市人民检察院指控： (一)行贿罪： 2016年5月，被告人张忠广与沈阳中达建筑工程有限公司签订挂靠协议，以该公司名义违规参与渤海造船厂新型总装生产线项目的投标并中标。在该工程施工过程中，被告人张忠广为感谢在招投标、工程款拨付过程中已经得到的关照以及继续得到关照，于2017年中秋节前从工程款中支取人民币10万元交给合伙人耿某（另案处理），由耿某送给渤海造船厂规划建设部部长李某1(另案处理）。 2016年5月至2017年10月被告人张忠广在上述工程施工过程中，为感谢在招投标、工程款拨付等方面得到的关照以及继续得到关照，违反规定送给渤海造船厂规划建设部计划科科长徐某人民币1万元，送给渤海造船厂规划建设部检查科科长于某人民币2万元，送给渤海造船厂规划建设部检查科副科长翟某1人民币1万元，送给渤海造船厂规划建设部预算科科长杨某11.5万元礼金和礼品，送给渤海造船厂规划建设部检查员黄某人民币0.5万元，送给渤海造船厂设计科科员闫某人民币0.8万元。 综上，犯罪嫌疑人张忠广在工程招投标及工程款拨付过程中，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计价值人民币16.8万元。 （二）串通投标罪： 1、2013年5月3日，辽宁东某新区动车站站前广场工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、沈阳经济技术开发区市政公司、沈阳中联建设工程有限公司三家公司的资质投标，并为上述三家公司缴纳投标保证金。2013年6月14日，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价格为1449.4789万元人民币。 2、2015年2月，葫芦岛市龙湾中央商务区道路工程二标段（山水路）项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用沈阳中达建筑工程有限公司、葫芦岛九星建筑工程有限公司资质参与投标，并为上述两家公司缴纳投标保证金。2015年3月16日，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价为612.4701万元。 3、2016年3月，渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、辽宁天一建设有限公司、沈阳市市政工程修建公司、葫芦岛鑫海市政建设有限公司、锦州市政总公司、盘锦市政建设有限公司六家公司的资质投标，并为上述六家公司缴纳投标保证金。2016年4月，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价格为49802551.31元。 4、2018年8月，渤海造船厂XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、辽宁鹏宇建筑安装公司、沈阳瀚东市政工程公司、沈阳乐成建筑工程公司、沈阳亚鑫市政工程公司、辽宁创兴建设工程有限公司、辽宁万腾市政工程有限公司、沈阳威远建筑工程有限公司八家公司的资质投标，并为上述八家公司缴纳投标保证金。2018年9月14日，该工程开标，张忠广所找的八家公司均未中标，中标单位是北京场道市政工程集团有限公司，中标价格为4646556.49元。 被告人张忠广对起诉书所指控的犯罪事实均没有意见，并表示自愿认罪认罚。 辩护人辩护意见，一、对指控被告人为谋取不正当利益有异议，行贿罪中的“谋取不正当利益”是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。 本案中耿某送李某110万元的行为在未被认定为行贿和受贿的情况下，张忠广的行为不应因李某1接受钱款而单独被刑事处罚。 二、如果被告人张忠广行贿被法院认定成立，被告人也具有从轻处罚的情节。 1、被告人张忠广行贿金额较少。 张忠广向某船集团规划建设部徐某、于某、翟某2、杨某1、闫某等人送的速食海参价值根据张忠广的供述，实际价值不高，在无法评估其实际价值的情况下，其行贿金额不大。 2、被告人张忠广没有因为行贿谋取不正当财产性利益，也未给国家利益造成经济损失。 3、被告人张忠广没有前科劣迹，在被追诉后能够如实供述自己的犯罪行为，并同意认缴罚金，可以从轻处罚。 辩护人对于公诉人指控被告人张忠广构成串通投标罪没有异议，但对于东某动车站广场工程、渤海造船厂集团有限公司研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程构成本罪的指控有异议，同时被告人也具有可以从轻的情节： 1、被告人张忠广东某动车站广场的投标行为不应构成串通投标罪。 绥中东某新区动车站广场工程系发包方先发包给张忠广挂靠的公司以后，在施工一段时间以后为了工程补全手续需要，而要求张忠广补充的投标手续，因此这是一个虚假的招投标，虚构的招投标本质上不属于刑法意义的招投标活动，被告人张忠广不具有串通投标的主观故意，在法律上无法期待张忠广实施符合真实合法的投标手续，张忠广按发包方的要求实施的串通投标的行为，既未造成招标人或者其他投标人利益损失，也不具有实质的社会危害性，因此，张忠广按发包方的要求虚拟的招投标手续与法律规定的串通投标罪主、客观要件明显不符，该工程投标虽然存在违法情形，但不应以串通投标罪追究张忠广的刑事责任。 2、被告人张忠广在渤船重工的道路工程第二次招标中串通投标的行为不应构成串通投标罪。 张忠广在渤船重工道路工程的第二标段投标过程中，虽然联系了其中的一些投标单位串通投标，但参加投标的单位众多，有些投标单位并与张忠广没有任何联系，而且最终张忠广也没有最终中标该项目工程，同时，被告人也没有实施威胁、欺骗或者贿赂等非法手段，之前也没有因为串通投标受过行政处罚，因此根据串通投标罪的要求给招标人或其他投标人造成损失的要求，因张忠广的该起串通投标未造成任何损害结果，故不应构成犯罪。 3、被告人张忠广在本案前没有前科劣迹，在被追诉后能够如实供述自己的串通投标的犯罪行为，并同意认缴罚金，可以从轻处罚。 综上所述，辩护人认为公诉人指控被告人张忠广犯串通投标罪有部分指控的犯罪事实不能成立，并有可以从轻或减轻处罚的情节，故请贵院对以上辩护意见予以考虑采纳。 经审理查明。 行贿罪的事实： 2016年5月，犯罪嫌疑人张忠广与沈阳中达建筑工程有限公司签订挂靠协议，以该公司名义违规参与渤海造船厂新型总装生产线项目的投标并中标。在该工程施工过程中，犯罪嫌疑人张忠广为感谢在招投标、工程款拨付过程中已经得到的关照以及继续得到关照，应合伙人耿某的要求于2017年中秋节前从工程款中支取人民币10万元交给耿某（另案处理），由耿某送给渤海造船厂规划建设部部长李某1(另案处理）。 2016年5月至2017年10月犯罪嫌疑人张忠广在上述工程施工过程中，为感谢在招投标、工程款拨付等方面得到的关照以及继续得到关照，违反规定送给渤海造船厂规划建设部计划科科长徐某人民币8000元，送给渤海造船厂规划建设部检查科科长于某人民币2万元，送给渤海造船厂规划建设部检查科副科长翟某1人民币8000元，送给渤海造船厂规划建设部预算科科长杨某11.5万元礼金和礼品，送给渤海造船厂规划建设部检查员黄某人民币0.5万元，送给渤海造船厂设计科科员闫某人民币0.8万元。 综上，犯罪嫌疑人张忠广在工程招投标及工程款拨付过程中，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计价值人民币16.4万元。 认定被告人犯行贿罪的证据有： 一、证人证言 1、证人耿某证言，证实：2017年中秋节前的一天，我和李某1谈话过程中李某1提到走访需要10万元钱，为了以后的工程，我给李某1送了10万元钱。送之前我和张忠广商量了，张忠广说既然李某1说了，这事咱得办。是张忠广从工程款里给我拿的10万元现金，送钱那天张忠广说他有事，我就在李某1办公室给李某1送去了。 2、证人李某1证言，证实:2017年中秋节前，耿某来我办公室，让我帮忙催工程进度，我跟他发牢骚说厂里会务费、报销经费比较困难。过了两三天耿某又来办公室找我，说“听说你们单位经费紧张，中达公司拿钱作为出差经费周转”。耿某还提到工程相关费用增加，能否在结算时考虑增加费用作为补偿，我回答他尽快督促项目进度，无法增加费用。耿某放下一个袋子就走了，我打开袋子，里面是10万元钱。因为耿某和张忠广承揽的工程在我们部门管理，他们给我送钱，应该是想在工程方面得到我的帮助。 耿某与张忠广挂靠沈阳中达建筑有限公司，合同中项目经理是王丹，合同项目经理班子名单里没有他们的名字，但是施工现场就是他们进行决策。工程款是2017年底拨付完的，2018年底，质保金也拨付了。 3、证人徐某（渤船集团规划建设部投资室主任）的证言证实：我给张忠广提供过帮助。合同上写的项目经理是王丹，实际是张忠广代表中达公司和我沟通合同事宜。张忠广给我送过三次海产品，没有送过1万元钱。 4、证人于某（渤船集团规划建设部检查科科长的证言）的证言证实：施工现场由张忠广负责；工程2017年10月并未完工，由于张忠广想提前结算；张忠广于2017年春节、中秋节分别送1万元，共计2万元。 5、证人翟某1（渤船集团规划建设部检查科副科长）的证言证实：张忠广不是项目经理但实际负责现场施工；合同约定该工程应于2017年10月竣工，而2018年该工程仍在施工，2017年11月7日工程已交工验收并进行了竣工结算；翟某1对张忠广给自己送一万元钱的事实予以否认。 6、证人金某（渤海造船厂集团规划建设部副部长）的证言证实：张忠广的工程2018年仍有未完成的工程，彻底离场是2018年年底。该工程于2017年12月结算审计。 7、证人杨某1（渤船集团规划建设部预算科科长）的证言证实：2017年中秋节张忠广送过1万元现金，目的是加快审核进度；2017年端午节0.5万元加油卡，目的是加快审核进度；2017年12月三星S7手机（4900元发票），目的是加快审核进度，早点拿到工程款；2018年春节、2018年端午送的海参，当时工程已经结束，2018年中秋送的虾。 8、证人黄某（渤船集团规划建设部检查员）的证言证实：张忠广通过齐某1，于2016年中秋节送0.2万元；2017年端午节送0.2万元；2017年中秋节送0.1万元；三次共计0.5万元。 9、证人闫某（渤船集团设计科科员）的证言证实：张忠广通过齐某1，于2017年春节送0.2万元，2017年端午节送0.1万元；2017年中秋节送0.3万元；2018年张忠广自己春节送0.2万元，四次共计0.8万元。 10、证人齐某1的证言证实：张忠广让齐某1给渤船集团的黄某和闫某送过钱，给翟某2、徐某送过海鲜。其中，给黄某分别于2016年中秋节前、2017年端午节前、2017年中秋节前送过三次；给闫某分别于2017年春节前、端午节前、中秋节前送过三次。 11、被告人张忠广的供述，我和耿某在干渤海造船厂道路工程的时候，在开始拨付工程款资金时，需要三家监管，因为我和耿某没有实体公司，耿某找到陈宏，就从陈宏管控的一家公司走的账，船厂将工程款打给沈阳中达公司，沈阳中达公司将钱转给陈宏的这家公司，然后这家公司把工程款转到我的葫芦岛商业银行卡上了（尾号2019）。我记忆里我们还找过沈阳中达建筑工程有限公司的周总，但是从他们的公司走账他们要收取一定的费用。2017年中秋节时候，耿某跟我说过给他拿10万元钱看看领导，我理解就是看李某1处长去了，所以在记账本上就记了李处长。庭审中，被告人对起诉书指控的其他行贿事均供认不讳。 二、书证 1、立案决定书、留置决定书、延长留置期限决定书。 证实：该案件系他人举报，6月24日立案，同日张忠广被留置。 2、李某1、于某、黄某、闫某、徐某、杨某1、翟某2等人干部履历表、入党志愿书。 证实：李某1、于某、黄某、闫某、徐某、杨某1、翟某2系国家工作人员。 3、张忠广手机内提取的图片。 证实：张忠广在自己的账本上记录2017年中秋节送礼李处10万元（耿某）、于科长1万元、翟工1万元、审计杨科长1万元、金处长买海鲜4800、徐科长1万元、高总监5000元、黄工3000元、闫工3000元；12月8日，杨科长买手机5000元。 4、辽宁省罚没款收据。 证实：李某1上缴15万元；于某上缴1万元；闫某上缴0.8万元；黄某上缴0.5万元；杨某1上缴1.5万元。 5、《建设工程施工合同》、《工程开工报审表》 证实：该工程由沈阳中达公司作为承包方与渤船集团签订合同，合同上项目经理为王丹，合同约定竣工日期为2017年10月30日。 6、《工程竣工验收报审表》、《交工验收证明》、《竣工结算审核报告书》 证实：该工程于2017年10月30日竣工验收报审，2017年11月7日交工验收，2017年12月20日报告结算。 7、工程结算及付款明细表 证实：该工程于2017年年底前完成工程款拨付，2018年9月29日完成保证金拨付。 串通投标罪的事实： 1.2013年5月3日，辽宁东某新区动车站站前广场工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、沈阳经济技术开发区市政公司、沈阳中联建设工程有限公司三家公司的资质投标，并为上述三家公司缴纳投标保证金。2013年6月14日，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价格为1449.4789万元人民币。 2.2015年2月，葫芦岛市龙湾中央商务区道路工程二标段（山水路）项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用沈阳中达建筑工程有限公司、葫芦岛九星建筑工程有限公司资质参与投标，并为上述两家公司缴纳投标保证金。2015年3月16日，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价为612.4701万元。 3.2016年3月，渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、辽宁天一建设有限公司、沈阳市市政工程修建公司、葫芦岛鑫海市政建设有限公司、锦州市政总公司、盘锦市政建设有限公司六家公司的资质投标，并为上述六家公司缴纳投标保证金。2016年4月，张忠广以沈阳中达建筑工程有限公司名义中标，中标价格为49802551.31元。 4.2018年8月，渤海造船厂XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程项目公开招标，被告人张忠广得知此事后，借用多家公司资质串标，后张忠广用借来的沈阳中达建筑工程有限公司、辽宁鹏宇建筑安装公司、沈阳瀚东市政工程公司、沈阳乐成建筑工程公司、沈阳亚鑫市政工程公司、辽宁创兴建设工程有限公司、辽宁万腾市政工程有限公司、沈阳威远建筑工程有限公司八家公司的资质投标，并为上述八家公司缴纳投标保证金。2018年9月14日，该工程开标，张忠广所找的八家公司均未中标，中标单位是北京场道市政工程集团有限公司，中标价格为4646556.49元。 认定上述事实的证据有： （一）证人证言 1、证人耿某证言，证实东某动车站站前广场工程，耿某和张忠广共同出资，张忠广找了另两家公司陪标，该工程盈利200万左右；龙湾CBD商务区山水路道路工程，张忠广找了葫芦岛九星和沈阳中达投标，张忠广负责投标具体工作，沈阳中达中标；船厂新型总装生产线道路工程，张忠广找了鑫海市政投标，并负责投标具体工作，工程盈利大概在600万元。 2、证人高某证言，证实张忠广挂靠在沈阳中达，以该公司的名义招投标、施工以及结算，挂靠的工程分别是2013年东某动车站站前广场项目、2015年龙湾CBD山水路施工项目、2016年渤海造船厂总装生产线道路项目、2018年渤海造船厂“XXX”道路施工项目，前三个项目中标。船厂的两个项目应张忠广请求帮助找陪标公司，具体工作分别是张忠广和李某2、索某联系。 3、证人李某2证言，证实2013年广场工程、2016年葫芦岛工程中，高某找李某2帮忙找两家公司陪标，2013年工程中找的沈阳中联公司和沈阳开发区市政公司陪标，2016年工程找了辽宁天一和沈阳市市政陪标。 4、证人董某1证言，证实2013年东某动车站站前广场工程、2015年龙湾中央商务区道路工程中董某1应张忠广要求，分别代表沈阳中联建设有限公司、葫芦岛九星建筑有限公司参与现场开标，该两公司的标书是由张忠广找人制作的，且两次工程中张忠广都借用沈阳中达资质参与投标。 5、证人穆某证言，证实在绥中县东某动车站站前广场工程中，穆某受张忠广委托代表沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司参与现场开标，标书由张忠广提供。 6、证人齐某2证言，证实2013年东某动车站站前广场工程项目中，齐某2负责招投标监督管理工作，不认识张忠广、高某。 7、证人朱某1证言，证实证实在东某站前广场工程中，无人找朱某1帮忙补办招标手续。 8、证人张某证言，证实在龙湾商务区道路工程中，耿某让张某帮助找一家符合投标资质的企业挂靠之后参与投标，张某公司的王某1帮助找的九星建筑工程有限公司，具体投标工作是张忠广跟王某1联系的。 9、证人王某1证言，证实2015年龙湾CBD中央商务区的道路工程中，经王某1介绍，张忠广借用葫芦岛九星公司资质参与投标，且王某1帮张忠广借九星公司的CA锁，供张忠广制作标书，由张忠广转给九星公司参与投标的投标保证金，后未中标，九星公司将投标保证金转回张忠广。 10、证人贾某1证言，证实在葫芦岛市龙湾中央商务区道路工程中，张忠广借用葫芦岛市九星建筑工程有限公司资质参与投标，王某1借走CA锁，张忠广提交12万元投标保证金，后未中标，将保证金退给张忠广。 11、证人徐某证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线项目道路工程中，10家公司参与投标，张忠广借用的沈阳中达建筑工程有限公司中标；2018年XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程中，共8家公司参与投标，在招投标过程中，张忠广跟徐某就该项目情况有过微信联系。 12、证人吕某证言，证实2016年的船厂新型总装生产线道路工程中，耿某找吕某帮忙借葫芦岛鑫海市政工程建设有限公司的机械设备和原材料。 13、证人索某证言，证实在渤海造船厂“XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程”中，索某受高某委托联系沈阳中联的栾朕，让他帮着找了七家公司共同参与投标。 14、证人华某证言，证实在“XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程”中，华某受张忠广委托，从个人的葫芦岛银行卡（尾号8849），分别打给沈阳中达建筑工程有限公司、辽宁鹏宇建筑安装工程有限公司、沈阳瀚东市政工程有限公司、沈阳乐成建筑工程有限公司各10万元，徐建个人银行卡40万元，共计80万元。 15、证人赵某证言，证实2016年6月13日张忠广借用绥中镇文文阁水暖商店账户转账3925506.00元。 16、证人王某2证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，吕某向王某2借用施工设备、施工用料，让其帮忙找两家公司陪标，并支付30元投标保证金。 17、证人尹某证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，尹某受王某2委托，除了葫芦岛市鑫海市政建设公司外，又帮张忠广找了锦州市政建设工程公司和盘锦市政工程处陪标。标书由张忠广方制作，投标保证金标书由张忠广支付。 18、证人王某3证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，葫芦岛市鑫海市政建设公司的玉兵去招标代理公司购买的招标文件，对方制作的标书，白某去的开标现场，盘锦市政工程有限公司标书是王某3交给的王某5。 19、证人刘某证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，刘某提供的葫芦岛鑫海市政建设有限责任公司的政资材料，对方制作的标书，白某参加开标现场。 20、证人白某证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，白某受尹某指派代表葫芦岛鑫海市政建设有限公司参与现场开标，沈阳中达工程有限责任公司中标。 21、证人杜某证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，应尹某帮忙，锦州市政陪标，鑫海市政确定报价和方案，锦州市政制作资信部分，鑫海市政提供投标保证金。 22、证人卫某证言，证实2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，卫某给葫芦岛市鑫海市政建设有限公司提供过资信材料。 23、证人杨某2证言，证实2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，杨扬代表锦州市政参与现场开标。 24、证人王某4证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，盘锦市市政工程建设有限公司帮助葫芦岛鑫海市政有限责任公司陪标，鑫海市政制作标书提供投标保证金，王某5参与现场开标。 25、证人王某5证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，王某5受王某4指派，代表盘锦市市政工程建设公司参与现场开标，标书来自王某3手。 26、证人李某3证言，证实在2016年渤海造船厂新型总装生产线建设项目道路工程中，盘锦市政给葫芦岛市鑫海市政建筑工程有限公司提供了资信材料，鑫海市政建筑工程有限公司制作标书并提供投标保证金。 27、犯罪嫌疑人张忠广的供述：我和耿某是朋友关系，认识十多年了。我和耿某共同合伙参与4次工程项目的招投标： 第一个是2013年东某动车广场站前广场项目； 第二个是2015年龙湾CBD山水路道路施工工程； 第三个是2016年渤海造船厂新型总装生产线道路工程项目； 第四个是2018年渤海造船厂“XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程”。 这四个工程中前三个都中标了，第四个没中标。前三个都是沈阳中达建筑工程有限公司（以下简称沈阳中达）中标，第四个我们没中标，是北京的一家公司中标，我们不认识。在东某动车广场站前广场项目中，我找了3家公司参与投标，并为其提供投标保证金，工程盈利大约200万左右；龙湾CBD山水路道路施工工程中，我找了葫芦岛九星建筑工程有限公司陪标，并为其缴纳12万投标保证金；船厂新型总装生产线道路工程，找了鑫海市政、锦州市政、盘锦市政、沈阳中达建筑公司、辽宁天一、沈阳市市政工程修建公司参与投标，并为其缴纳投标保证金各10万元，盈利500多万元。 2018年“XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程”沈阳中达一起共八家公司投标保证金来源是我安排华某给他们转的。 2.书证 （1）受案登记表、受案回执、立案决定书、案件来源。 证实张忠广因葫芦岛市纪委监委专案移送线索到案。 （2）张忠广户籍证明。 证实案发时张忠广已达到刑事责任年龄。 （3）张忠广与沈阳中达建筑工程有限公司的挂靠协议。 证实在葫芦岛龙湾中央商务区工程、新型总装生产线建设工程中张忠广挂靠在沈阳中达公司，以及动车站广场工程2013年5月8日之前、5月8日至8月23日完成的工程量。 （4）东某新区动车站站前广场工程情况说明。 证实该工程先施工后招标，在招标过程中张忠广找了另外两家公司陪标（沈阳中联、沈阳经济开发区公司），且参加投标的三家公司的投标保证金都是由张忠广个人支付。 （5）渤海造船厂新型总装生产线项目道路工程Ⅰ情况说明。 证实在该工程招标过程中张忠广找了6家公司参与投标，该6家公司的投标保证金均由张忠广个人支付，后其中的沈阳中达中标，未中标的五家投标公司将投标保证金退还给张忠广。 （6）渤海造船厂新型总装生产线项目道路工程Ⅱ情况说明。 证实在该工程中张忠广共找到8家单位参与投标，并通过财务人员华某（尾号8849）银行卡将投标保证金分别转给中间人，共计80万，后张忠广未中标，80万的投标保证金通过华某账号陆续收回，且张忠广在开标前与招标人联系人徐某通过微信聊天多次转发其他投标人的报名信息。 (7)葫芦岛市发展和改革委员会文件。 证实在该四项招投标工程中张忠广的行为违反《招标投标法》和《招标投标实施条例》，涉嫌以他人名义投标、涉嫌串通投标。 （8）沈阳中达建筑工程有限公司情况说明两份。 证实在新型总装生产线建设工程中，张忠广借用沈阳中达资质进行投标，同时打到公司30万投标保证金，由沈阳中达转给辽宁天一和沈阳市政各10万保证金，投标结束后扣除代理相关费用后，由公司返给张忠广；沈阳中达因业务需要，有时借用沈阳智创建筑工程公司账号对外转账。 （9）辽宁工程招标有限公司关于招标档案存档情况说明。 证实辽宁工程招标有限公司在东某动车站广场工程和XXX研制保障条件紧急启动二期建设工程中，只保存了中标人的投标文件。 （10）关于辽宁东某新区动车站站前广场工程进度表的说明。 证实关于东某动车站站前广场工程，在辽宁东某新区财政局，未查到工程进度报表。 （11）辽宁东某新区动车站站前广场工程登记表（董某1）。 证实在东某动车站站前广场工程中董某1代表沈阳中联参与投标。 （12）辽宁东某新区动车站站前广场工程登记表（穆某）。 证实在东某动车站站前广场工程中穆某代表沈阳经济开发区参与投标。 （13）徐某和张忠广的微信聊天记录。 证实在XXX研制保障条件紧急启动二期建设工程中，开标前张忠广与招标人联系人徐某通过微信聊天多次转发其他投标人的报名信息。 （14）赵某给张忠广的转账记录。 证实2016年6月13日，张忠广通过绥中县绥中镇文阁水暖商店账号转进一笔3925506元的资金以及两账号之间的转账记录。 （15）尹某提供的张忠广与鑫海市政的转账记录。 证实鑫海市政与张忠广个人、锦州市政、盘锦市政、辽宁金建招标公司之间的转账记录。 （16）张忠广个人银行卡（卡号62×××22）流水单。 证实2013年6月8日，张忠广从他个人尾号（2922）的银行卡上，给沈阳中达建筑工程公司绥中分公司的银行账号06×××88上，转款支付一笔资金数额为45万。 （17）张忠广个人银行卡（卡号62×××71）流水单。 证实从张忠广尾号（6571）银行卡号上，分别于2015年3月4日给沈阳中达建筑工程有限公司转账12万元，于2015年3月10日给葫芦岛九星建筑工程公司转账12万元；于2016年4月19日分别给葫芦岛鑫海市政建设有限公司、沈阳中达建筑工程有限公司转账30万元。2016年5月23日，张忠广账号上收到鑫海市政还款30万元，2016年6月3日，张忠广账号上收到中达退工程保证金20万元。 （18）张忠广个人银行卡（卡号62×××19）流水单。 证实东某工程招投标业务结束之后，于2013年7月11日，张忠广账号上收到2笔资金，分别为20.29万元、2900元。2015年7月9日，张忠广收到中达退商务区保证金12万元。 （19）张忠广个人银行卡（卡号62×××78、卡号62×××55）流水单。 证实张忠广该两张卡的资金往来明细。 （20）华某个人银行卡（卡号62×××49）流水单。 证实华某该账号的资金收支明细。 （21）沈阳中达建筑工程有限公司账户（卡号06×××88、30×××28）流水单。 证实中达公司该两账号的银行流水。 （22）绥中县绥中镇文阁水暖商店银行账户（21×××93）流水单。 证实该商店与张忠广资金往来情况。 （23）沈阳中达建筑工程有限公司银行账户（卡号20×××18）流水单。 证实沈阳中达与葫芦岛市龙港区惠明物资经销处资金往来情况。 （24）沈阳智创建筑工程有限公司银行账户（卡号28×××11、211111221018150066025）流水单。 证实沈阳智创与沈阳中达、张忠广资金往来明细。 （25）龙港区惠明物资经销处银行流水单（卡号73×××01）。 证实该经销处与沈阳中达、华某资金往来情况。 （26）葫芦岛市鑫海市政建设公司银行结算资料（卡号64×××70）。 证实鑫海市政银行结算情况。 （27）绥中长城投资有限公司支付工程款会计凭证及相关资料。 证实绥中长城投资有限公司关于东某动车站站前工程工程款支付清单。 （28）龙湾中央商务区管理委员会管理委员会支付工程款的会计凭证及相关资料。 证实龙湾中央商务区管理委员会与沈阳中达资金往来情况以及合同协议情况。 （29）龙湾中央商务区道路工程二标段（山水路）保证金凭证。 证实辽宁弘博招标投标有限公司与葫芦岛鑫海市政、沈阳中达、沈阳市政、葫芦岛九星、沈阳世创资金往来明细。 （30）东某动车站站前广场工程建设工程委托监理合同和相关资料。 证实东某新区管委会委托北京国信建业工程管理有限公司作为监理人，监理该工程的施工。 （31）东某动车站站前广场工程建设工程施工合同。 证实该工程的承包方为沈阳中达建筑工程有限公司。 （32）渤海造船厂集团有限公司支付工程款的会计凭证及相关资料。 证实该公司支付工程款的具体明细。 （33）辽宁东某动车站站前广场工程建设工程施工合同。 证实该工程施工合同约定的具体内容。 （34）辽宁东某新区审计局审计决定书。 证实该工程的施工单位多记工程价款830461.40元。 （35）葫芦岛市龙湾中央商务区道路工程二标段（山水路）合同。 证实就该工程张忠广挂靠在沈阳中达建筑工程有限公司，沈阳中达收取管理费。 （36）新型总装生产线建设项目道路工程合同。 证实该工程的承包方为沈阳中达建筑工程有限公司，以及渤海造船厂与沈阳中达资金往来情况、竣工结算情况。 （37）辽宁东戴河动车站站前广场工程、葫芦岛市龙湾中央商务区道路工程、新型总装生产线建设项目道路工程以及XXX研制保障条件紧急启动二期建设项目道路工程的招标工作的存档资料和会计审计报告书。 证实四项工程的招投标信息以及与张忠广银行卡交易流水事项的申请情况。 以上证据已经法庭质证核实，足以认定。 本院认为，被告人张忠广为谋取不正当利益给予国家工作人员以财物，且数额较大行为构成行贿罪。被告人张忠广串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为，构成串通投标罪。行贿罪中的谋取不正当利益是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的行为。张忠广以其个人名义与沈阳中达建筑工程有限公司签订的挂靠协议，实际由张忠广负责施工，故张忠广承接渤船工程本身具有违法行为，其为了谋利，而向某船的相关人员行贿，目的是为了谋取不当利益。且有工程在未竣工而提前结算的情况。从而可以认定被告人已从中获取利益。被告人张忠广与耿某共谋，由耿某送给李某110万元的事实，有证人耿某、李某1的证言相互印证；能够认定。对其他人的行贿事实有证人杨某1、于某、黄某、闫某的证言，及张忠广账本记录的内容相互印证，虽然徐某、翟某2二人对张忠广对自己行贿的事实予以否认，但有被告人的供述和徐某的证言，可以认定被告人向徐某行贿8000元海鲜款。关于被告人向翟某2行贿的事实，虽翟某2不承认有此受贿事实，但证人齐某1的证言和被告人的账本记录的内容和被告人的供述可以认定被告人向翟某2行贿8000元海鲜款，根据以上证据足以认定被告人张忠广有给向其他受贿人行贿的6.4万元事实。所以对被告人辩护人认为被告人不构成行贿罪的辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。 对于串通投标罪，关于起诉书指控的第一起串通投标罪，因没有证据证明被告人辩护人的先施工后招标的辩解意见，对此辩护意见不予采纳。第四起串通投标罪，被告人在招标时有串通投标的行为，因参与投标单位众多而在开标时没有中标。串通投标罪属行为犯而非结果犯,只要被告人进行了相互串通投标报价的行为,损害了其他投标人利益,并达到情节严重的程度,就应当认定为犯罪既遂。至于其投标报价是否中标,均不是本罪的既遂标准。此事实公诉机关指控成立，辩护人的辩护意见不予采纳。被告人张忠广多次在工程开标前，借用其它公司资质，以多家具有资质的公司陪标，采取私下串通，帮助制作标书，支付投标保证金，授权自己公司内业董某1及朋友穆某参加开标现场等手段，提高工程中标率。损害了其它参与投标公司的利益，侵犯了市场经济的自由贸易和公平竞争秩序，其行为构成串通投标罪。 被告人张忠广在庭审中如实供述自己的罪行愿意接受处罚，其行贿款已被纪律检查机关收缴，其亲属主动缴纳罚金。依法应从轻处罚。被告人张忠广犯数罪，应实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第二百二十三条、第六十九条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 被告人张忠广犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。被告人张忠广犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。总和刑期一年五个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算判决前以先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即从2019年6月24日起至2020年9月23日止）。并处罚金二十万元（已缴纳）。 审判长  崔宝民 审判员  李旭东 审判员  张 茉 二〇二〇年九月一日 书记员  孙仔嘉 附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条【行贿罪的处罚规定】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任： （一）向三人以上行贿的； （二）将违法所得用于行贿的； （三）通过行贿谋取职务提拔、调整的； （四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的； （五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的； （六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。