浙江省绍兴市越城区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0602民初548号原告：周国荣，男，1959年7月14日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。原告：翁伟庆，男，1970年12月19日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。上列两原告共同委托诉讼代理人：黄晓、王定高，浙江金柯桥律师事务所律师。被告：浙江万驰建设集团有限公司，住所地杭州市萧山区蜀山街道亚太路801号。法定代表人：曹国兴。委托诉讼代理人：秦华锋，男，系公司法务。被告：绍兴中冠投资有限公司，住所地绍兴袍江329国道与越东路东北角4幢厂房202室。法定代表人：晏平。原告周国荣、翁伟庆与被告浙江万驰建设集团有限公司、绍兴中冠投资有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法适用普通程序，于同年8月25日公开开庭进行了审理。原告周国荣、翁伟庆及其共同委托诉讼代理人黄晓、王定高到庭参加诉讼。被告浙江万驰建设集团有限公司、绍兴中冠投资有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案公告期60日，现已审理终结。原告周国荣、翁伟庆向本院提出诉讼请求：1.判决被告浙江万驰建设集团有限公司返还原告履约保证金300万元，并自2016年2月3日始判决确定的履行之日止按月息1.5%的利率支付前款利息；2.二被告共同赔偿原告相关损失1392159元，并自2017年12月26日始判决确定的履行之日止按月息1.5%的利率支付前款利息；（第1款利息暂计166.5万元，第2款利息暂计22万元，起诉标的额现为6277159元）；3.本案诉讼费用由二被告负担。诉讼过程中，原告变更第一项诉请中要求被告浙江万驰建设集团有限公司返还原告履约保证金300万元的利息自2016年6月1日起算。事实和理由：被告浙江万驰建设集团有限公司于2015年12月30日与被告绍兴中冠投资有限公司签署《浙江省建设工程施工合同》。合同约定被告绍兴中冠投资有限公司将“绍兴中冠国际汽配城”承包给被告浙江万驰建设集团有限公司，工程地点为绍兴市袍江新区越东路与钱陶路交汇处，工程内容以图纸为准，包括基坑支护、桩基、土建、水电及门窗、暖通、幕墙、精装修、消防、道路管网、园林景观、外墙石材干挂等。承包价为叁亿玖仟捌佰万元整。2016年2月2日，被告浙江万驰建设集团有限公司作为甲方，两原告作为乙方，签署《项目承包经营管理目标责任书》一份。双方约定，前述建设工程由两原告经营承包，承包价格为叁亿玖仟捌佰万元整。承包方式为包工包料、自负盈亏、责任人按工程结算造价12%向公司上交承包经营管理费和建筑税金。责任人向公司支付合同保证金人民币300万元，用于保证履约。合作项目开始后，原告陆续在工程投入了工资、租金、挖掘机支出等费用合计1392159元。该部分损失，已与被告浙江万驰建设集团有限公司一方确认。（实际高于此数，当时为解决问题，全部采最低算法。）2017年12月26日，被告浙江万驰建设集团有限公司与被告绍兴中冠投资有限公司签署《关于工程发包合同终止协议》一份，双方约定因甲方征地因素，影响该项目开工建设，两被告终止2015年12月30日签署的《浙江建设工程施工合同》。被告绍兴中冠投资有限公司应于2018年2月5日前退还被告浙江万驰建设集团有限公司缴纳的300万保证金，被告绍兴中冠投资有限公司并须支付相应利息。并约定，被告绍兴中冠投资有限公司需要给被告浙江万驰建设集团有限公司发放部分经济补偿，具体金额由被告浙江万驰建设集团有限公司申请，被告绍兴中冠投资有限公司审核。项目履约保证金源于项目本身需要，被告浙江万驰建设集团有限公司提供的承建项目失去，被告浙江万驰建设集团有限公司理应返还原告相应保证金。另外原告本来可以依据承包收回成本并获利，但因两被告无地经营直接缔约以及解约行为，导致原告产生工资支付等相关损失139159元，二被告应当赔付。被告浙江万驰建设集团有限公司未到庭参加诉讼，其提交书面意见称，1.浙江万驰建设集团有限公司与绍兴中冠投资有限公司就绍兴中冠国际汽配城项目的浙江省建设施工合同及内容无异议；2.项目承包经营管理目标责任书及内容无异议；3.企业收款收据（2016.2.3）无异议；4.关于工程发包合同终止协议有异议，①绍兴中冠投资有限公司的公章及签名的真实性有异议，即使具有真实性，也属于绍兴中冠投资有限公司单一行为；②在终止协议上浙江万驰建设集团有限公司并未加盖公章进行确认；其次，洪沛金、周国荣的签名并不能代表浙江万驰建设集团有限公司的真实意思，因为他们不是企业法人，也未经授权；③浙江万驰建设集团有限公司的企业法人是曹国兴，担任企业法人时间2010年6月13日至今，所以，浙江万驰建设集团有限公司以关于工程发包合同终止协议不予承认；5.情况说明有异议，①情况说明的内容上是洪沛金个人签名，因此也属于洪沛金个人行为，其次，洪沛金也未经公司授权，所以，洪沛金的个人签名并不能代表公司；②浙江万驰建设集团有限公司并没有在该情况说明上加盖公章进行确认，所以浙江万驰建设集团有限公司对该情况说明不予承认；6.绍兴中冠国际汽配城项目自浙江万驰建设集团有限公司与绍兴中冠投资有限公司签订该合同协议后，从未进场和施工过；7.关于该项目工程合同履约保证金300万元，是浙江万驰建设集团有限公司于2016年1月6日先汇给绍兴中冠投资有限公司的，两原告是2016年2月3日才汇给浙江万驰建设集团有限公司。被告绍兴中冠投资有限公司未作答辩，亦未提供证据。原告围绕诉讼请求依法提交了浙江省建设工程施工合同复印件1份，项目承包经营管理目标责任书1份，企业收款收据2份、银行承兑汇票复印件、结算业务申请书复印件各1份，关于工程发包合同终止协议1份，情况说明1份；被告浙江万驰建设集团有限公司提交了记账凭证复印件、银行本票申请书复印件、领（付）款凭证复印件3组等证据。被告浙江万驰建设集团有限公司对原告证据发表了书面质证意见；原告对被告浙江万驰建设集团有限公司的证据质证认为真实性没意见，时间上虽然是浙江万驰建设集团有限公司先支付给绍兴中冠投资有限公司，原告后支付，但项目上很清楚，内容是绍兴中冠国际汽配城项目保证金，先后顺序不影响款项性质，是同一笔300万元；被告绍兴中冠投资有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃质证权利。经审查，原告提交的关于工程发包合同终止协议，载明甲方绍兴中冠投资有限公司，乙方浙江万驰建设集团有限公司，协议落款处甲方有绍兴中冠投资有限公司公章及晏平等签字字样，乙方仅有洪沛金、周国荣签字字样，无浙江万驰建设集团有限公司公章，虽然在被告浙江万驰建设集团有限公司质证无异议的浙江省建设工程施工合同落款承包人除浙江万驰建设集团有限公司公章，委托代理人签字为洪沛金，但并不能据此推定洪沛金亦有权代表浙江万驰建设集团有限公司签订相关合同终止协议，且被告浙江万驰建设集团有限公司不予认可，故本院对该份协议不予认定。原告提交的落款说明人洪沛金签字字样的情况说明，经审查，本院认为该份情况说明属证人证言，证人未到庭作证，且原告关于其主张的前期已进场预开工未提供其他证据相佐证，故本院对该份情况说明不予认定。对其他证据予以确认并在卷佐证。经审理查明，2015年12月30日，被告浙江万驰建设集团有限公司（承包人）与被告绍兴中冠投资有限公司（发包人）签订浙江省建设工程施工合同1份，合同载明工程名称绍兴中冠国际汽配城，工程地点绍兴市袍江新区越东路与钱陶路交汇处，开工日期2016年3月（具体以发包人的书面开工令为准）；合同价款采用可调价格方式确定，土建及安装造价暂定壹亿柒仟捌佰万元整，此外的造价约（含精装修、幕墙、消防、场外市政绿化等）贰亿贰仟万元整，总造价为叁亿玖仟捌佰万元整；工程履约保证金人民币叁仟万元整。2016年2月2日，原告周国荣、翁伟庆（项目承包经营管理目标责任人，简称责任人）与被告浙江万驰建设集团有限公司（经营管理目标责任单位）签订项目承包经营管理目标责任书1份，载明浙江万驰建设集团有限公司将建设单位绍兴中冠投资有限公司的绍兴中冠国际汽配城工程承包给周国荣、翁伟庆经营管理，开工日期2016年4月（以实际开工报告为准），土建及安装造价暂定壹亿柒仟捌佰万元，此外的造价约（含精装修、幕墙、消防、场外市政绿化等）贰亿贰仟万元整，总造价为叁亿玖仟捌佰万元整；责任人经营承包范围：公司承接的绍兴中冠国际汽配城工程业务承包给责任人施工经营管理；责任人经营承包期限：绍兴中冠国际汽配城工程自项目备案、开工至竣工验收及工程保修期满；承包经营方式、费用：责任人包工包料、自负盈亏，责任人按所承接工程的项目工程结算造价的12%上交公司承包经营管理费用和建筑税金等；合同签订后，责任人向公司支付合同保证金人民币300万元整，如公司与建设方签订的合同需要提交履约保证金的，由责任人支付，履约保证金返还以公司与建设方签订的合同为准，合同保证金待工程开工后自动转为农民工工资保证金；其他责任：1.在签署本责任书之前，公司已告知责任人：公司系民营股份制公司，其负责的工程项目的资金在未进行项目成本核算前均属本公司财产，责任人不得挪作他用或提前支用。对此，责任人表示严格遵守并承担相应的法律责任。2.如逾期一月仍未开工，经双方协商，经协商不成，还不能开工，支付月息1分半。2016年2月3日，原告周国荣、翁伟庆向被告浙江万驰建设集团有限公司交纳工程保证金300万元。原告陈述工程因甲方绍兴中冠投资有限公司没有拿到土地，未能正常开工。本院认为，被告浙江万驰建设集团有限公司与被告绍兴中冠投资有限公司签订绍兴中冠国际汽配城工程施工合同后，又与原告周国荣、翁伟庆签订项目承包经营管理目标责任书，根据该责任书载明的内容，其实质是绍兴中冠国际汽配城工程的转包，因原告周国荣、翁伟庆无建筑施工企业资质，故双方签订的项目承包经营管理目标责任书依法应认定无效，且工程实际未开工，原告诉请要求被告浙江万驰建设集团有限公司返还工程保证金并支付相应利息损失，本院予以支持；因项目承包经营管理目标责任书无效，故原告主张依据责任书约定的月息1分半计付利息，本院不予支持，调整为参照银行贷款利率计付。原告诉请要求被告赔偿前期进场施工产生的费用损失，无事实及法律依据，本院不予支持。二被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩的权利，本院依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告浙江万驰建设集团有限公司于本判决生效之日起一个月内返还原告周国荣、翁伟庆工程保证金300万元，并以该款为基数支付自2016年6月1日起至判决确定履行之日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付；二、驳回原告周国荣、翁伟庆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费55740元，财产保全费5000元，合计60740元，由原告周国荣、翁伟庆负担20000元，被告浙江万驰建设集团有限公司负担40740元，于本判决生效之日起七日内履行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审 判 长  傅莹莹人民陪审员  王凤仙人民陪审员  关弘杨二〇二〇年九月七日书 记 员  郭 颖?附页：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。1