甘肃省天水市秦州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）甘0502行审61号 申请执行人天水市秦州区人民政府。住所地:秦州区民主西路30号。 法定代表人孟晓龙，该区代理区长。 委托代理人杨小峰，区房屋征收补偿管理局政策法规股副股长。 被执行人杨富存，男，1953年5月21日出生，住秦州区。 申请执行人天水市秦州区人民政府于2020年8月24日向本院申请强制执行秦政征补决﹝2019﹞9号房屋征收补偿决定中的第二项内容，申请强制被执行人杨富存移交被征收的房屋、完成搬迁。本案当日立案后，依法组成合议庭，于2020年8月25日通知当事人到庭进行了公开进行审查。本案现已审查终结。 申请执行人申请执行的秦政征补决〔2019〕9号房屋征收补偿决定，其内容：征收人天水市秦州区人民政府，被征收人杨富存。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，秦州区人民政府于2018年4月13日作出《天水郡片区综合改造项目二期房屋征收决定》，对该区域房屋依法实施征收，并公布了征收补偿安置实施方案，由秦州区房屋征收补偿管理局具体负责实施征收补偿安置工作，征收签约期限为2018年4月23日至2018年6月10日。被征收人杨富存坐落于秦州区西关天水郡109号的房屋在该征收区域内被纳入征收范围，房屋产权人杨富存，房屋所有权证号秦房字第09157号，登记房屋建筑面积37.12平方米，登记日期1995年9月4日。该区域多数被征收人选定天水中恒房地产评估咨询有限公司为评估机构，经该公司评估，被征收房屋的房地产总价为61842元，附属物评估价值2000元，装修补偿价值8000元，合计71842元。在签约期限内，房屋征收补偿管理局将分户评估表送达给被征收人，并与其多次协商，在规定的签约期限内未达成安置补偿协议。申请执行人即根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十六条、《天水郡片区综合改造项目二期房屋征收补偿安置实施方案》的相关内容，于2019年12月5日对被执行人做出了秦政征补决﹝2019﹞9号房屋征收补偿决定：一、被征收人应当在以下两种征收补偿安置方式中选择其中一种进行补偿安置：1.如被征收人选择货币补偿安置方式，被征收房屋补偿费为71842元；搬迁费900元，其他（电视、固定电话、空调、太阳能等拆移补助费）400元，合计73142元；2.如被征收人选择房屋产权调换补偿安置方式，房屋产权调换地点位于锦绣苑16045号，建筑面积49.38平方米，产权调换房屋安置价3550元/平方米，实际安置面积超出应安置面积31.96平方米，以安置价3550元/平方米为准，计算加收上浮款20353元，产权调换房屋总价195652元与被征收房屋评估价相抵后，被征收人应支付征收人产权调换房屋差价123810元。搬迁补助费900元，其他400元，合计1300元。二、被征收人杨富存应当自本决定书送达之日起15日内选择补偿安置方式并办理征收补偿相关手续，移交被征收房屋，完成搬迁。 2019年12月6日该决定留置送达至被执行人处，其未签字，决定书现已生效。2020年6月19日，经申请执行人催告，被执行人仍未履行征收补偿决定确定的义务，申请执行人即向本院申请强制执行，要求被执行人履行该决定第二项义务，移交被征收房屋，完成搬迁。 申请人提交的证据有： 1.2006年12月29日甘肃省人民政府《关于天水市2006年度第6批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》； 2.2014年5月18日天水市人民政府办公室《关于印发天水市2014年度土地征收计划城区土地收购储备计划城区土地供应计划的通知》； 3-4.2014年6月6日天水市规划局建设项目选址意见申请复函及附图； 5.2014年11月6日天水市秦州区人民政府《关于全区重大项目建设有关事宜的会议纪要》； 6-8.杨富存房屋征收分户调查摸底表、身份证复印件、秦房字第09157号房屋所有权证； 9.2017年12月12日天水市秦州区人民政府《关于天水郡片区综合改造项目房屋征收范围的公告》； 10.2017年原天水市秦州区房屋征收补偿管理中心作出的《天水市秦州区房屋征收暂停事项的通知》； 11-12.2018年1月24日天水市秦州区人民政府关于对《天水郡综合改造项目二期房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告》《关于天水郡片区综合改造项目二期房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）》； 13.2018年3月13日对被执行人杨富存走访记录； 14.2018年2月原天水市秦州区房屋征收补偿管理中心社会稳定风险分析评估报告表（重点评估）； 15-17.2018年4月13日天水市秦州区人民政府《关于天水郡片区综合改造项目二期房屋征收决定》《关于天水郡片区综合改造项目二期房屋征收决定的公告》《关于天水郡片区综合改造项目二期房屋征收补偿安置实施方案》； 18.2019年12月2日天水市秦州区房屋征收补偿管局《关于申请对杨富存作出房屋征收补偿决定的报告》2019年11月27日、2020年6月8日与杨富存的谈话记录； 19.秦州区人民政府秦政征补决﹝2019﹞9号房屋征收补偿决定审批表； 20-21.2019年12月5日秦州区人民政府作出的秦政征补决﹝2019﹞9号房屋征收补偿决定及送达回证； 22-23.2020年6月8日秦州区人民政府发出的催告书即送达回证； 24.杨富存的房屋评估价格分户报告； 25.2018年3月13日原天水市房屋征收补偿管理中心资金往来结算票据两张； 26.送达征收决定、催告书的录像影像资料光盘1张。 被执行人申辩意见：申请执行人提交的证据中所附本人的房产证复印件、摸底表、多次协商谈话的事实、评估表、照片光盘录像认可，其他证据看不懂、不发表意见。房屋征收补偿决定催告书均已收到本人没有签字，对征收补偿安置决定书的内容不认可，因不懂法，本人没有起诉也没有申请复议。被征收本人的房屋有铺面，房产证村里统一办理，1995年9月4日登记取得秦房字第09157号房屋所有权证，房产登记有铺面，登记的房子原是本人父亲所建，房屋使用中，在登记房之外本人添建了砖混结构的房屋，也就是分户评估表上的房屋。商铺需要按照商铺安置，申请执行人未按照铺面安置，按照住宅安置价格差距较大，本人无法接受，多次协商提出商铺问题，他们不管无法达成协议。征收补偿决定中仍按照住房安置，本人不能接受，不同意搬迁。 申请执行人意见：被执行人的房屋确实在马路边上，但是，该批次征收项目类似情况的、只有被执行人的房产证上写的铺面，其他人都登记的住宅，区房屋征收补偿管理局的人员在秦州区房管局查找也没有查找到，无该房屋的任何信息和登记造册存根，当时办证的流程不符合法律规定。商铺和住宅的安置补偿价格差异较大，房屋安置补偿是1400-1600元/平方米，因该区域不涉及商铺就没有评估，参照其他地段的商铺评估，价格也不会太高，大概在1万元左右/平方米，被执行人当时提出要求按照两套90平方米的商品房安置，与安置评估方案差距太大，没办法协商处理，请求法院依法裁决。 本院认为：天水市天水郡片区综合改造项目二期范围内的房屋征收改造建设项目，办理了立项、规划、用地批准等手续，并对房屋征收决定、征收安置补偿实施方案、委托实施征收的部门等事项进行了公告。在实施征收工作中，被执行人杨富存提供了被征收房屋的1995年9月4日秦房字第09157号房屋所有权证（复印件），该复印件与原件核对一致，登记房屋的性质、面积和纳税情况清楚，房屋所有权证不存在虚假、伪造等明显存疑的问题，因此，征收补偿决定将铺面认定为住房，进行补偿安置并无合法充分的依据，申请执行人申请执行的征收补偿决定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（一）项、第二款、第三款，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定如下： 不准予强制执行申请执行人天水市秦州区人民政府申请执行的秦政征补决〔2019〕9号房屋征收补偿决定第二项中的强制搬迁事项。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向甘肃省天水市中级人民法院申请复议，也可以直接向甘肃省天水市中级人民法院申请复议。 审 判 长 石亚敏 审 判 员 王 佳 审 判 员 刘竞蔚 二〇二〇年九月十五日 法官助理 萧 雅 书 记 员 童 晖