浙江省金华市婺城区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0702民初5453号原告：深圳市品海电子商务有限公司，住所地：深圳市龙岗区坂田街道永香路江南大厦二楼212室。法定代表人：李益，总经理。委托诉讼代理人：伍舜锋，广东弗尔顿律师事务所律师。被告：金华家大夫医护用品有限公司，住所地：浙江省金华市婺城区白龙桥镇洞溪工业区。法定代表人：陈琦，总经理。委托诉讼代理人：王嘉一、姚伊新，江苏剑桥颐华律师事务所律师。原告深圳市品海电子商务有限公司（以下简称深圳品海电子公司）与被告金华家大夫医护用品有限公司（以下简称家大夫医用公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月23日立案后，依法适用简易程序，于同年8月13日公开开庭进行审理，原告深圳品海电子公司的委托诉讼代理人伍舜锋，被告家大夫医用公司的委托诉讼代理人王嘉一到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告深圳品海电子公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《采购框架协议》于2020年5月22日解除；2.被告退还原告诚意金人民币100万元；3.被告支付违约金（滞纳金）19000元（按每日1‰，自2020年5月30日起算至2020年6月18日），此后按此利率算至付清之日；4.被告承担诉讼费、保全费、担保费。事实和理由：原、被告经洽谈和磋商，于2020年3月30日签订《采购框架协议》一份，约定产品名称、规格型号、数量、金额和交货计划即：甲方提前一周书面提交每批次实际订单交付数量，乙方确认后同意按照甲方要求排单；还约定了付款方式即：在协议签订之日甲方支付订购诚意金人民币100万元，此诚意金不作为实际采购单使用；协议第六条第3项约定：在甲方确认框架合作终止后乙方5个工作日内无息退还甲方诚意金人民币100万元，如延迟退款，每延迟一日则支付所退款项按每日1‰作为滞纳金等内容。协议签订当日原告通过银行转账向被告支付了诚意金100万元。因市场监管要求在不断变化，原告一直没有提交实际订单，并于2020年5月11日向被告发出《关于终止采购框架协议的函》通知被告因协议未实际执行确认终止双方签订的《采购框架协议》，被告于2020年5月21日向原告出具《告知函》明确双方签订的《采购框架协议》目的一直未能实现，告知原告于3个工作日内确认解除《采购框架协议》并承诺于2020年5月31日前退还100万元诚意金，原告于2020年5月22日向被告发出《确认函》确认解除双方签订的《采购框架协议》。但被告未按承诺时间退还诚意金，原告于2020年6月2日向被告发出《督促付款函》，但被告至今未退还给原告，为维护原告的合法权益，依法向法院起诉，要求判如所请。被告家大夫医用公司答辩称：1.被告同意解除《采购框架协议》；2.被告愿意返还诚意金，但是公司资金紧张，暂时无法支付。3.解除协议原因是原告一直未向被告下单，被告未违约，不应支付滞纳金，且滞纳金过高，即使要承担，应以原告的实际损失为限；4.保全费、担保费非原告维权的必须手段，不应由被告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告向本院提交的证据：1.《采购框架协议》复印件1份，用以证明双方协议一致签订合同；2.宁波银行客户回单复印件1份，用以证明原告按约定支付全额诚意金；3.《关于终止采购框架协议》1份，用以证明原告通知被告终止协议；4.告知函1份，用以证明被告通知原告解除协议；5.确认函1份，用以证明原告通知被告解除协议；6.保全费、担保费各1份，用以证明原告为实现债权所支付的保全费、担保费应由被告方承担。被告未向本院提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交的证据：证据1，被告对真实性无异议，但协议第六条第三项约定，认为在甲方确认框架合作终止后乙方5个工作日内无息退还甲方诚意金，协议约定是合同终止而非合同解除；本院认为被告的异议不成立，确认其证明力。证据3、4、5，被告对真实性无异议，但认为告知函明确原告未向被告下订单，双方解除协议，告知函上未提到滞纳金。本院认为被告的异议不成立，确认其证明力。证据6，被告对真实性无异议，但认为无法证明与本案有关，要求被告承担无法律依据，也没有合同约定。本院认为保全费应由败诉方承担，担保费非实现债权所必需，确认其部分证明力。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年3月30日原告深圳品海电子公司（甲方）与被告家大夫医用公司（乙方）签订《采购框架协议》一份，约定：甲方向乙方订购120万只KN95口罩，单价每只7.80元，产品以提供的实物样品为准；乙方提供样品，必须符合中国药监局同类产品质量标准、生产厂家出厂标准，未经甲方同意，不得更改产品的原材料及加工工艺。物流包装为纸箱，每箱包括20盒，每盒50包，每包2只口罩，即每一箱装有1000只口罩（根据实际产品更改）具体以实物为准。甲方提前一周书面提交每批次实际订单交付数量，乙方确认后同意按照甲方要求排单；在框架协议签订之日，甲方支付订购诚意金人民币100万元，此诚意金不作为实际采购单使用；在甲方确认框架合作终止后，乙方5个工作日内退还甲方诚意金人民币100万元，如延迟退款，每延迟一日则支付所退款项每日按每日1‰作为滞纳金等内容。当日原告通过银行转账向被告支付诚意金100万元。后被告未提供样品给原告，原告因市场不断变化，未向被告提交订单。2020年5月11日原告向被告发出《关于终止采购框架协议的函》，告知被告因协议未实际履行要求终止。同月21日被告向原告出具《告知函》告知原告因协议目的一直未能实现，拟解除协议，要求原告收到本函后3个工作日内确认解除《采购框架协议》，并承诺于2020年5月31日前退还诚意金100万元。同月22日原告向被告发出《确认函》确认解除双方签订的《采购框架协议》。至今被告分文未退原告诚意金。本院认为：原、被告之间的《采购框架协议》系双方真实意思的表示，内容不违反法律规定，合法有效，双方均应按约履行。后因被告未提供样品给原告，原告因市场不断变化，未向被告提交订单。原、被告协商于2020年5月22日解除双方签订的《采购框架协议》，也系双方当事人真实意思的表示，不违反法律规定，本院予以确认。因被告未提供口罩样品给原告，原告无法向被告下订单，双方当事人协商一致解除协议。被告承诺2020年5月31日前退还原告诚意金100万元，但至今未退还，已构成违约，并给原告造成实际的经济损失，被告应按约定退还原告100万元诚意金，并承担相应的违约责任，原告要求按每延迟一日以所退款项每日1‰支付违约金，该约定过高，本院酌情予以调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍予以支持。综上，原告的诉讼请求和被告的抗辩理由中合法合理部分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告深圳市品海电子商务有限公司与被告金华家大夫医护用品有限公司签订的《采购框架协议》于2020年5月22日解除；二、被告金华家大夫医护用品有限公司于本判决生效之日起三日内退还原告深圳市品海电子商务有限公司诚意金人民币100万元；三、被告金华家大夫医护用品有限公司于本判决生效之日起三日内支付原告深圳市品海电子商务有限公司违约金（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍，以100万元为基数，从2020年6月1日起算至款项付清之日）；四、驳回原告深圳市品海电子商务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6986元（原告已预交，已减半收取），保全费5000元，合计11986元，由被告金华家大夫医护用品有限公司负担（于案件生效之日起7日内向法院缴纳应负担的诉讼费，逾期法院将强制执行）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 员  王 莺二〇二〇年九月九日代书记员  周彩娟