四川省广元市利州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0802刑初406号 公诉机关广元市利州区人民检察院。 被告人何倩，女，汉族，生于1992年11月19日，四川省南部县人，中专文化，个体工商户，户籍地四川省广元市利州区，现住四川省广元市利州区。2020年4月17日因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪被广元市公安局利州区分局取保候审。现在家候审。 被告人张艳萍，女，汉族，生于1978年3月7日，四川省青川县人，中专文化，户籍地四川省广元市利州区，现住四川省广元市利州区。2020年5月25日因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪被依法逮捕，同年9月14日被本院取保候审。现在家候审。 辩护人冯艳，四川冯鼎雁律师事务所律师。 被告人卢江，女，汉族，生于1959年3月5日，甘肃省兰州市人，大专文化，户籍地四川省广元市利州区，现住广元市利州区。2020年4月17日因涉嫌犯聚众扰乱公共秩序罪被广元市公安局利州区分局刑事拘留，同年5月22日被依法逮捕，同年9月14日被本院取保候审。现在家候审。 辩护人赵洪俊，四川广府律师事务所律师。 被告人黄新林，男，汉族，生于1975年12月20日，四川省苍溪县人，初中文化，无业，户籍地四川省广元市利州区。现住四川省广元市利州区。2020年4月17日因涉嫌犯聚众扰乱公共秩序罪被广元市公安局利州区分局刑事拘留，同年5月22日被依法逮捕，同年8月7日被广元市利州区人民检察院取保候审。现在家候审。 广元市利州区人民检察院以广利检一部刑诉〔2020〕313号起诉书指控被告人张艳萍、何倩、卢江、黄新林犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2020年9月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用简易程序，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员徐旭出庭支持公诉，被告人张艳萍及其辩护人冯艳、被告人何倩、被告人卢江及其辩护人赵洪俊、被告人黄新林均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人张艳萍、何倩、卢江、黄新林等四人均系广元市利州区“图腾海博春天中心广场”商铺的产权业主，开发商广元图腾翔达置业有限公司委托广元金瑞商业管理有限公司（以下简称金瑞公司）对所有商铺统一规划、管理、招商，同时与商铺的产权业主签订委托经营管理协议。2020年3月，张艳萍、何倩、卢江、黄新林等业主因不满金瑞公司在新冠肺炎疫情期擅自单方给商铺的租户免三个月房租的决定，与金瑞公司发生纠纷（即业主不同意给租户免房租）。双方于2020年3月30日，4月3日、10日、11日、12日多次在广元市市信访办等部门协商未果。 张艳萍、何倩、卢江、黄新林等人为达到其利益诉求，建立以黄新林为群主，名为“十八人维权群”的微信群，并讨论提出到市政府集体上访施压，促使市政府出面让金瑞公司妥协并按时足额支付租金。2020年4月14日晚，在张艳萍组织召集下，张艳萍、何倩、卢江、黄新林等12人，在广元市利州区外河边凉亭召开会议，讨论维权途径和方法，由何倩书写形成书面会议记录,会议一致决定：2020年4月15日14时，召集所有业主到协调谈判地点市商务局等候，如果15时30分还是无法满足其利益诉求，所有业主就到市委市政府大门口聚集，向市政府施压，迫使政府主要领导出面解决，同时约定了在市委市政府门口聚集时的队型、口号、着装等事项。会后，何倩将会议的决定以文字的形式发布在“十八人维权群”，并征求黄新林、张艳萍的意见进行了修改，黄新林号召将会议决定转发扩散到所有图腾业主微信群、传达给所有业主，并煽动全体业主次日按会议决定到市委市政府群访施压。 2020年4月15日15时20分许，市委市政府相关职能部门主持卢江、张艳萍等图腾商铺产权业主代表，与金瑞公司相关负责人在市信访局就减免租金事宜协商谈判过程中。何倩，黄新林等人按照4月14日晚开会达成的决定，煽动、组织图腾参商铺产权业主共计140佘人，从市信访局步行至利州东路二段市委市政府府西侧绵阳商业银行、广元贵商村镇银行外聚集并拉横幅，拒不听从执勤公安民警的劝阻，继续前往市委市政府大门口非法聚集，并采取面向市委市政府大门手挽手排队站立、呼喊口号、哭闹、下跪等方式，围堵市委市政府大门长达1小时15分左右，导致人民路北段交通中断、53辆机动车无法正常进入市委市政府院内。期间，广元市公安局利州区分局现场播放宣讲《集会游行示威法》《治安管迨处罚法》《警察法》《信访条例》，并不间断劝解、教育和引导群访业主依法信访维权均无效后，公安机关依法强制驱散群访群闹人员，恢复正常秩序。案发后，被告人何倩被公安机关现场抓获，被告人张艳萍、卢江、黄新林三人经公安机关电话通知到案。另，案发时四川处于新冠疫情防控三级应急响应。 上述事实，四被告人在开庭审理过程中均无异议，自愿认罪。且有经庭审质证双方均无异议的下列证据在卷证明：受案登记表、立案决定书、到案经过、扣押决定书及清单、会议记录、协议、签到册、广元市信访局、广元市广元市市政府的调取证据通知书、广元市公安局利州区分局处置警力使用情况、派出所接处警记录、行政处罚决定书、广元市应对新冠肺炎疫情指挥部第34号公告等书证；证人周某、杜某、杨某等的证言；被告人张艳萍、何倩、卢江、黄新林的供述与辩解；辨认笔录及照片等证据，监控录像、微信聊天截图视听资料等证据，足以认定。 本院认为，被告人张艳萍、何倩、卢江、黄新林共同策划、组织多达百余人扰乱公共场所秩序，情节严重，且四人系首要分子，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。 被告人张艳萍、卢江、黄新林主动到案并如实供述自己的全部犯罪事实，该行为系自首，可依法从轻或减轻处罚；被告人何倩归案后如实供述自己的全部犯罪事实，系坦白可依法从轻处罚；四被告人在审查起诉阶段及法庭上均自愿认罪认罚并签署了《认罪认罚具结书》，依法可从宽处理。被告人张艳萍、被告人卢江的辩护人以其具有自首情节，认罪态度较好，有悔罪表现要求从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。公诉机关量刑适当，本院予以采纳。鉴于四被告人犯罪情节较轻，宣告缓刑无再犯罪危险及对居住地无重大不良影响的，可宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款的规定，判决如下： 一、被告人何倩犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人张艳萍扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人卢江犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、告人黄新林犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  高 敏 人民陪审员  杨清莲 人民陪审员  周 琼 二〇二〇年九月十四日 法官 助理  谭巧洪 书 记 员  信 阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。