四川省隆昌市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川1028行初30号 原告郑孝桃，女，1979年3月14日出生，汉族，住隆昌市。 委托代理人唐忠远，系四川成隆律师事务所律师。 被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处，住所地隆昌市。 法定代表人赖远新，主任。 委托代理人李军，系隆昌市人民政府金鹅街道办事处副书记。 委托代理人李国强，系四川永炽律师事务所律师。 第三人隆昌市山川镇。 负责人魏兴国，组长。 原告郑孝桃诉被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处、第三人隆昌市山川镇红光村2组土地行政管理（土地）不履行职责一案，于2020年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月6日作出（2020）川1028行初23号行政裁定书，裁定对郑孝桃的起诉不予立案，郑孝桃不服上诉至四川省内江市中级人民法院。2020年7月28日，四川省内江市中级人民法院作出（2020）川10行终49号行政裁定书，裁定指令四川省隆昌市人民法院予以立案。2020年8月7日受理后，于2020年8月24日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。原告郑孝桃的委托代理人唐忠远和被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处的法定代表人赖远新、委托代理人李军、李国强、第三人隆昌市山川镇红光村2组负责人魏兴国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2020年1月19日向被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处申请，请求：1.责令第三人改正其作出的侵害原告集体经济组织成员权益的决定；2.责令第三人向原告土地补偿费5590元和向原告补划承包土地0.94亩。被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处未作答复。 原告郑孝桃诉称，原告是第三人隆昌市山川镇（现撤并后为金鹅街道）红光村2组的村民，也是农村土地承包户的成员之一。1998年7月原告考入成都电子机械高等专科学校读书，原告户口随之迁往该校，由农业户口变为了非农业户口。毕业后原告一直没有正式工作，2004年3月原告的户口又转回了隆昌市山川镇红星村2组。2004年第三人所在组的土地被纳入国家建设征地规划范围。2004年瑞丰农牧公司征用第三人土地，原告作为农转非被安置人员的生活补助费8000元，由第三人收回统一分配，原告分得1100元。2004年11月原告作为征地农转非人员参加养老保险。2007年第三人非法收回了原告的承包地。2008年旺旺食品厂征占第三人土地，第三人的村民每人应分得征地补偿款910元，原告仅分得土地补偿款450元。2014年隆昌市修建环城公路征占第三人土地，每人应分得土地补偿款5130元，但第三人却不将此土地补偿款5130元支付给原告。因为第三人绍分和不分土地补偿款给原告及第三人不依法补划承包土地给原告，第三人的行为严重侵害了原告的权益。原告多年来一直要求第三人解决，向隆昌市山川镇红光村和隆昌市山川镇政府要求处理，但一直未有结果。2019年3月初，原告再次请求隆昌市山川镇政府依法纠正第三人对原告的错误做法，隆昌市山川镇政府就此建议原告向法院起诉。于是原告向隆昌市人民法院提起诉讼，2019年8月1日，隆昌市人民法院以本案应由当地人民政府予以审查，不属于人民法院民事案件受案范围为由，驳回了原告的起诉。后原告多次找隆昌市山川镇政府，要求依法纠正第三人违法不向原告支付征地补偿款和违法收回原告承包土地侵害原告合法权益的行为，并于2019年11月6日向隆昌市山川镇政府提出了书面申请。后得知隆昌市山川镇政府撤并到了被告处，原告于2020年1月19日又向被告提出了书面申请，并多次找被告，要求其依法纠正第三人对原告的侵权行为，但被告均为履行自己应尽的纠正第三人对原告的侵权行为的职责，导致第三人在错误的道路上越走越远，第三人在2020年6月份这次的征地补偿款分配中，红光村2组的村民每人应获得7000元征地补偿款。第三人仍不向原告支付。原告是隆昌市山川镇红光村2组的集体经济组织成员，第三人向原告少发和不发征地补偿款及收回原告的承包土地均属违法，严重侵害了原告的合法权益。被告不依法纠正第三人对原告的侵权行为是错误的。特提起诉讼，请求：1.责令被告依法对第三人违法不向原告支付征地补偿费和违法收回原告承包土地侵害原告合法权益的行为予以纠正；2.本案诉讼费由被告承担。 原告郑孝桃提交的证据材料有：1.原告的身份证，证明原告的身份情况；2.申请书2份、快递单2份、民事裁定书（2019）川1028民初1280号、民事裁定书（2019）川10民终897号，证明被告不作为，是原告起诉的依据；3.土地承包合同、内江市农村集体土地承包经营权登记台账、常（寄）住人口登记表、隆昌市山川镇红光村2组集体经济组织成员登记表（表一）两份、隆昌市山川镇红光村经济组织大会会议记录两份、情况说明、证明、生产队社员证明原告的简历、隆昌县集体土地建设用地登记申请书、地籍调查表、告知书、隆昌县被征地农民社会保障资格审核人员名单、户籍证明两份、郑孝桃祖母死亡证明、郑孝桃的档案证明、毕业证书、常住人口登记表、2014年占地补偿分配表，证明原告出生至今均是第三人的集体经济组织成员且国家给予了原告被征地农民的社会保障待遇、第三人违法收回了原告的承包土地、被告违法不将原告应享有的征地补偿费发给原告；4.调解记录、信访事项处理意见书、山川镇关于红光村2组郑孝桃、魏某某反映承包地被收回的调查回复、关于山川镇关于红光村2组村民郑孝桃等人承包土地被占要求得到相应补偿的请求、隆昌县农林局关于郑孝桃、魏某某信访问题的处理意见，证明原告多年来一直要求解决第三人违法侵害原告作为集体经济组织成员合法权益的问题、要求补划承包土地、要求金额享有征地补偿费等各项待遇；5.关于村民郑孝桃等人要求山川镇红光村2社退还侵权收回的承包地并赔偿损失等的请求、告知书、不再受理告知书、申请书、给中共隆昌市纪委的信、村民委员会组织法、农村土地承包法（新）、农村土地承包法（旧）、四川省《农村土地承包法》实施办法，证明被告和第三人违反的相关法律规定。 被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处辩称，1.原告诉求的两个事项答辩人均不具有纠正的职能职责；2.没有任何法律规定答辩人具有“纠正”第三人“违法行为”的职能职责；3.原告与第三人的纠纷发生后，答辩人依法履行了监督、调解、告知解决途径的职责。 被告提交证据材料有：1.社会统一信用代码证书、法人代表身份证明，证明被告主体身份；2.2017.8.28《山川镇人民政府关于红光村村民反映承包地被强行收回的情况报告》、2018.4.17《山川镇人民政府关于红光村二社村民郑孝桃上访问题调查情况》、2018.4.26《中共山川镇委员会山川镇人民政府关于办理郑孝桃等人的信访事项落实情况的反馈报告》、2015.7.9《调解记录》及照片两张、2017.3.7协商会会议记录、2017.9.21关于郑孝桃填土承包问题座谈会记录、2017.12.3关于郑孝桃信访问题协调会记录、2018.5.28红光村2组郑孝桃信访问题会议记录、2018.10.10农林局李红梅一行三人到红光村了解郑孝桃信访情况记录、2019.3.5郑孝桃信访问题调解会会议记录，证明我方与山川镇人民政府对郑孝桃诉求事项的调解处理情况，证明被告履行了相关的行政职责；3.（2019）川1028民初1280号之一民事裁定书、（2019）川10民终897号民事裁定书、（2020）川民审2272号之一民事裁定书，证明原告权利是否被侵犯尚在司法审判中，责令改正的条件尚未成就。 第三人述称，原告的土地并不是我收的，是前任队长收的，且原告不是农转非身份，是非转非。生产队成员享受的待遇是全体社员大会通过的，因此，队长只是在执行，队长没有过错，这样对大家才是公平公正的。 第三人提交证据材料有：2014年的社员代表大会记录两份，有签字及捺印，证明生产队能享受待遇及土地调整待遇由200多人讨论商定的。 经庭审质证，被告对原告提供的第一组证据无异议，对其余证据认为不能达到其证明目的,对第三人提供的证据无异议。原告对被告提供的第一组证据无异议，对其余证据认为不能达到其证明目的,对第三人提供的证据无异议。第三人对原告提供的证据不认可，对被告提供的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据中的原告的身份证，申请书、快递单符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采信，对其余证据与本案无关联性，本院不予采信。对被告提供的第一组证据符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采信，对其余证据与本案无关联性，本院不予采信。对第三人提供的证据与本案无关联性，本院不予采信。 经审理查明，2020年1月19日原告向被告提交了申请书，请求：1.责令第三人改正其作出的侵害原告集体经济组织成员权益的决定；2.责令第三人向原告土地补偿费5590元和向原告补划承包土地0.94亩。被告受到后，履行了一定职责，但没有正式回复原告。原告提起诉讼，请求被告履行职责。 本院认为：被告具有对农村集体经济组织的管理职责。本案中，原告向被告提出申请，被告收到申请后，没有正式回复原告，没有积极履行职责，因此，原告请求被告履行职责，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处于本判决生效后一个月内书面回复原告郑孝桃的申请。 案件受理费50元，由被告隆昌市人民政府金鹅街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 员 陈金姚 二〇二〇年九月七日 法官助理 郑国菊 书 记 员 刘家琪