陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书 （2020）陕0602民初3433号原告：延安市山霖农业发展有限公司，住所地:陕西省延安市宝塔区新区，统一社会信用代码:91610600MA6YLU1K5B。法定代表人:张艳,系公司总经理。被告：延安市宝塔区青化砭镇赵家沟村村民委员会，住所地:，统一社会信用代码:N1610602MF02756741。法定代表人:刘春雷,系该村主任。委托代理人：薛春艳、严纪伟系陕西通济律师事务所律师。                             原告延安市山霖农业发展有限公司与被告延安市宝塔区青化砭镇赵家沟村村民委员会合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，依法由审判员汪成龙适用简易程序，公开开庭进行了审理，原、被告及被告的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告间的口头协议,并要求被告返还原告投资款50660元(其中测绘费17000元、绘图费1600元、货车台班费3200元、材料运输费5700元、工人误工费16800元、工人往返路费3000元、工人食宿费3360元)；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是一家专业从事畜禽养殖的农业发展公司。2020年3月6日,原告就筹资新建养殖场养鸭一事与被告进行了沟通,被告同意并报请青化砭镇人民政府,镇政府同意按程序办理相关事宜。2020年4月,原告便开始筹建养殖场。原告向延安市自然资源局宝塔分局提出申请,在延安市自然资源局宝塔分局指定的延安杰远测绘有限公司进行了测绘,花费测绘费17000元。延安市自然资源局宝塔分局指定西安大东源土地规划设计咨询有限责任公司绘图,花费绘图费1600元。2020年5月,原告从河南省新齐棚舍建设有限公司购进鸭棚设施共计51000元,雇佣6名工人搭建鸭棚。2020年5月27日,工人已经开始施工,被告村民阻挡施工。2020年5月29日早上六点,运送鸭棚设施的大车准备卸货时,又遇村民阻挡,经原告多次与被告协商,均无法彻底解决此事。鉴于以上事实,原告认为,原、被告达成口头协议,同意原告在被告村上新建养殖场,原告前期投入不菲,但由于被告无法处理村上事务,致使原告无法继续在被告处建场,合同目的无法实现。为维护原告的合法权益,依据《合同法》等法律法规的规定,特诉至贵院,望判如所请。被告辩称，一、被告与原告合作仅处于土地租赁洽谈阶段，双方并未形成合同关系。原告于2020年3月6日与被告就其在被告村上筹资修建养鸭厂一事进行沟通，被告回复要报青化砭政府审批。事实上，被告就原告在村上租赁村集体土地筹资修建养鸭厂一事进行了必要的准备工作，包括：1、2020年5月19日就赵家沟村机动地租赁开办养鸭基地的XX村委会XX村集体成员的意见，2、就征求意见向青化砭政府进行2020年村级重大事项报告，以上征求意见和重大事项报告均进行到了收尾工作（征求意见顺利完成报告等待青化砭政府镇长审批）。双方商定待镇长审批后签订书面的《土地租赁合同》。就在被告全力以赴，为双方的合作进行相关审批时，原告电话通知被告撤回在村上修建养鸭厂。被告才得知原告在未通被告的情况下拉了一车养鸭所需材料到拟建立养鸭基地的地方，本村村民马文平、朱学龙进行了阻挡。被告为了促成合作特在2020年5月29日请求青化砭镇副书记主持会议，组织村上再次召开会议，协商处理此事。原告在未与被告充分沟通的情况下就将已经运输到村上的相关养鸭设备拉走。并单方面通知被告不想在村上修建养鸭厂。故被告认为，因为村上出租集体土地要政府相关部门审批，在政府未审批的情况下，被告不可能与原告形成相关协议，被告与原告并未建立合同关系，不存在解除合同一说。二、该土地属于被告村集体土地，且准备出租前，被告召开了村民大会，村上过半数同意对外出租。在报政府审批前，被告组织了村民大会，村上一共有172户村民，其中100户村民签字同意出租，XX村XX村XX委、村民代表、第一书记、带片片长、XX镇XX委均出具了相应意见。故被告对外出租该集体土地按程序依法出租，无任何造成原告损失的相关故意过失情况，且不准备在被告村上修建养鸭厂也是原告单方意见，并非因被告造成原告不能在村上修建养鸭厂，依据《中华人民共和国合同法》第四十二条 【缔约过失】当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：(一)假借订立合同，恶意进行磋商;(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;(三)有其他违背诚实信用原则的行为。被告并无法律规定的相应责任，故被告无需对原告的损失承担赔偿责任。三、原告起诉要求的每笔费用并未支付给被告，原告为开办养鸭厂的相关投资与被告无关，被告无返还的义务。原告在本案中起诉要求被告返还其投资款50660元，其中包括测绘费17000元，绘图费1600元，货车台板费3200元，材料运输费5700元，工人误工费16800元，工人往返路费3000元，工人食宿费3360元，被告认为原告支付的以上费用并非支付给被告，或者因给被告提供相应劳务而应支出的费用，且在村上修建养鸭厂进行相关测绘、考察是原告进行选址拟建的必经程序，并非在被告村上测绘就必须在被告村上修建。因原告是在青化砭政府未审批完毕，在双方未签订合作合同的情况下擅自将养鸭材料运输到被告村上，且并未因被告的原因造成其不能继续修建养鸭场，故被告不应对原告的相应支出承担返还责任。综上、原告起诉被告要求返还其支出的相应费用无事实及法律依据，应依法驳回其诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告是一家从事畜禽养殖的公司。2020年3月6日,原告就宝塔区XX镇XX村XX沟通,被告同意新建养鸭场并报请青化砭镇人民政府等相关部门审批。随后，原告制作了《赵家沟养鸭场建设项目可行性研究报告》，向延安市自然资源局宝塔分局提出申请,并对拟建养鸭场的地块进行了测绘。2020年5月18日，延安市自然资源局宝塔分局作出《关于延安市山霖农业发展有限公司养殖场项目用地审查意见》，意见载明，经农业农村局、青化砭镇人民政府审查同意备案后方可动工建设。2020年5月19日被告召开村民会议，就原告开办养鸭场征求村民意见，在得到多数村民同意后，被告将该项目作为2020年村级重大事项向青化砭镇人民政府申报。在被告向青化砭镇人民政府申报的过程中，原告购置了养鸭设备运送至被告村上，并让工人开工建设时，被被告村上部分村民阻拦。原告与被告沟通,在问题未能得到解决后，认为被告处投资环境不好，决定不再修建养鸭场。现原告诉至法院，以原、被告双方达成口头协议，由于被告村上村民阻拦，致使口头协议目的不能实现，要求被告支付前期投资造成的损失50660元。本院认为，原、被告就原告在被告村上租赁土地新建养鸭场意向，但双方并未就新建养鸭场占地面积及每年的租金等事宜达成一致意见，原告也未提供双方已达成口头协议的证据予以证明，故原告主张双方已经达成口头承包土地协议，且要解除该协议的诉请本院不予认可。《中华人民共和国合同法》第四十二条规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：(一)假借订立合同，恶意进行磋商;(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;(三)有其他违背诚实信用原则的行为。本案中，原告在双方达订立合同的意向后，在相关部门未完成审批备案时，自行投入资金前期准备，后认为投资环境不佳，主动放弃承包被告的土地。在此期间，被告并未存在缔约过失责任，故原告诉请被告赔偿原告前期投资造成的损失50660元本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告延安市山霖农业发展有限公司的诉讼请求。案件受理费1067元，原告延安市山霖农业发展有限公司已预交，减半收取，实际由原告延安市山霖农业发展有限公司负担533.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延安市中级人民法院。     审 判 员  汪 成 龙                       二0二O年八月三十日 书 记 员  贺 海 东 1