河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行终331号 上诉人（原审原告）岳国瑞，男，1939年1月19日出生，汉族，住河北省晋州市。 上诉人（原审原告）岳龙章，男，1959年3月8日出生，汉族，住河北省晋州市。 上诉人（原审原告）岳龙显，男，1968年9月4日生，汉族，住河北省晋州市。 上诉人（原审原告）岳龙会，男，1963年12月4日出生，汉族，住河北省晋州市。 以上四上诉人共同委托代理人刘旭腾，河北凌众律师事务所律师。 以上四上诉人共同委托代理人刘新杰，男，1966年3月12日出生，汉族，住石家庄市栾城区。 被上诉人（原审被告）晋州市公安局，住所地河北省晋州市北环路东段。 法定代表人潘晓峰，局长。 出庭行政负责人牛维，晋州市公安局城区分局局长。 委托代理人牛聚强，河北牛聚强律师事务所律师。 上诉人岳国瑞、岳龙章、岳龙显、岳龙会因诉被上诉人晋州市公安局履行法定职责一案，不服河北省平山县人民法院（2020）冀0131行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，原告岳国瑞、岳龙章、岳龙显、岳龙会系河北省晋州市晋州镇东关村村民。2015年8月11日上午原告岳龙章报警，要求被告对自己承包地上附着物、青苗及树木、金蝉、两座祖坟被毁的情况进行调查，并对相关人员依法作出处理。被告派民警出警后，经过了解，该案属于征地纠纷，对岳龙章做了询问后，告知报警人到相关部门解决。2019年7月4日，四原告以ＥＭＳ特快专递的方式，向被告晋州市公安局寄去《请求对报案履行处理及答复职责申请书》，请求晋州市公安局，对2015年8月11日早晨的报案，即承包地被不明身份的人员暴力强占，地上附着物、青苗及树木、金蝉、两座祖坟被毁的报案依法作出处理，请求晋州市公安局依法履行职责，对暴力强占原告承包地及毁坏承包地地上附着物、青苗及树林、金蝉、两座祖坟的人员、单位作出处理并依法书面答复申请人处理结果。晋州市公安局于2019年9月17日作出《晋州市公安局对岳国瑞、岳龙章、岳龙会、岳龙显申请事项答复意见书》：“经查阅报案记录及案卷调查材料，原告所报案情况系晋州市人民政府在依法征收土地过程中发生的征地纠纷，不属于公安机关管辖范围。”根据被告晋州市公安局提交的证据材料，2007年4月20日晋州市人民政府作出《征地告知书》，内容为：“东关村及有关农户：为了晋州市2006年第一批次城市建设用地土地置换项目建设，依照法律规定，拟征收你村位于村东28.7538公顷的土地。”2008年5月25日晋州市国土资源局作出［2008］年第6号《征地补偿安置方案公告》，征收晋州镇东关村土地28.7538公顷。2008年6月25日，晋州市人民政府作出［2008］年第6号《征收土地方案公告》，建设用地项目名称为晋州市2007年度第五批次城市建设用地，征收晋州镇东关村土地28.7538公顷，土地位置：东至耕地，西至世纪路，南至耕地，北至耕地。2008年6月25日，晋州镇东关村村委会作出关于对晋州市2007年度第五批次城市建设用地项目《征收土地方案公告》《征地补偿安置方案公告》的意见，经村委会讨论并征求村民意见，对两方案无异议。2013年12月6日晋州市城乡规划局作出《晋州市土地储备中心2013-30号地规划设计条件》，规划范围为：世纪街以东、长瑞锦城以北，地块总占地43265.66平方米（约64.9亩），规划为居住用地。晋州市国土资源局出具三份情况说明，说明［2013］30号宗地经省政府批复，该宗地2007年由农村集体土地转征为国有建设用地，批号为2007年第五批次冀政土地置换函［2008］31号，该宗地出让地号为［2013］30号，位于世纪街以东、长瑞锦城以北，面积64.9亩，规划用途为居住用地，根据晋州市人民政府［2013］13号文批复，于2013年12月28日公开出让，该宗地收储后土地使用性质由规划局统一规划。晋州市2013-30号地系晋州市2007年第五批次建设用地（置换项目）范围之内，于2008年1月18日经河北省人民政府批复，面积66.79亩，原属于晋州镇东关村土地，位于世纪街以东、长瑞锦城以北，经晋州市政府批准，于2013年12月28日，在晋州市公共资源交易中心以公开拍卖的方式出让该宗土地，经过多次竞价，最后由河北富荣家园房地产有限公司合法竞得。2015年3月20日晋州市人民政府为河北富荣家园房地产开发有限公司颁发了晋国用（2015）第××号国有土地使用证。2015年12月9日晋州市晋州镇东关村村民委员会出具证明：“东关村村民岳国瑞，于1984年分承包地1.84亩，位于，东邻宋闺女，西邻张二小，北邻小道，南邻周庄道。此地于2006年由于城市建设规划需要，被市土地储备中心收储，特此证明。原告方当庭陈述自己的承包地位于原来世纪路以东，朝阳路以南，中兴路以北，东边是地，现在是朝阳三区，就是长瑞锦城以北。四原告不服晋州市公安局作出的《晋州市公安局对岳国瑞、岳龙章、岳龙会、岳龙显申请事项答复意见书》，于2019年10月8日向河北省晋州市人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告2019年9月17日作出的晋州市公安局对岳国瑞、岳龙章、岳龙会、岳龙显申请事项答复意见书；判决被告针对原告申请，对原告的报案继续履行管辖受理调查处理职责并重新作出书面答复。经河北省晋州市人民法院申请，河北省石家庄市中级人民法院于2019年11月28日作出（2019）冀01行辖16号行政裁定书，裁定该案由平山县人民法院审理。该院于2020年1月8日受理。 原审认为，根据晋州市人民政府作出的《征地告知书》和晋州市国土资源局作出的《征地补偿安置方案公告》及出具的情况说明，四原告位于晋州市长瑞锦城以北的承包地，已被晋州市人民政府征收，并于2013年12月28日公开拍卖给河北富荣家园房地产有限公司，且2015年3月20日晋州市人民政府为河北富荣家园房地产开发有限公司颁发了晋国用（2015）第××号国有土地使用证。四原告要求晋州市公安局对2015年8月11日早晨报案履行管辖受理调查处理及答复职责一案，晋州市公安局经查阅报案记录及案卷调查材料，于2019年9月17日作出了《晋州市公安局对岳国瑞、岳龙章、岳龙会、岳龙显申请事项答复意见书》，认为原告所报案情况系晋州市人民政府在依法征收土地过程中发生的征地纠纷，不属于公安机关管辖范围。该《答复意见书》明确告知原告，原告的报案系晋州市人民政府在依法征收土地过程中发生的征地纠纷，属于履行了法定职责。四原告向法院申请撤销该《答复意见书》及再要求被告晋州市公安局履行法定职责，依法无据，理由不成立。遂判决驳回原告岳国瑞、岳龙章、岳龙显、岳龙会的诉讼请求。 上诉人岳国瑞、岳龙章、岳龙显、岳龙会不服，上诉至本院，请求依法撤销（2020）冀0131行初4号行政判决并依法改判支持上诉人的上诉请求。事实与理由：上诉人于2019年7月4日以EMS特快专递向被上诉人晋州市公安局寄去请求对报案履行职责申请书，请求被上诉人对2015年8月11日早晨上诉人的报案，即上诉人的承包地被不明身份的人员暴力强占，地上附着物、青苗及树木、金蝉、两座祖坟被毁的报案，请求依法作出处理，即：请求晋州市公安局依法履行职责，对暴力强占上诉人承包地，及毁坏承包地地上附着物、青苗及树木、金蝉、两座祖坟的人员、单位作出处理并依法书面答复上诉人处理结果。被上诉人于2019年7月5日收到上诉人寄去的申请书，于2019年9月17日对上诉人报案及申请作出《晋州市公安局对岳国瑞、岳龙章、岳龙会、岳龙显申请事项答复意见书》，该答复意见书认为上诉人报案情况系晋州市人民政府在依法征收土地过程中发生的征地纠纷，不属于公安机关的管辖范围。上诉人不服被上诉人作出的答复，诉至法院。一审法院同样依据上诉人所报案系晋州市人民政府在依法征地过程中发生的征地纠纷，不属于公安机关管辖范围，驳回了上诉人的诉讼请求。上诉人认为无论发生什么纠纷包括征地纠纷，在纠纷解决前，任何人不得借纠纷为由毁坏他人财产，公安机关应当对征地纠纷中毁坏上诉人财产的人员及单位予以查处，故对一审判决不服提起上诉，望支持上诉人的上诉请求。 被上诉人晋州市公安局口头辩称，一审依据晋州市人民政府作出的征地告知书和晋州市国土资源局作出的征地补偿安置方案及情况说明，认定岳国瑞等四上诉人的承包地已经被晋州市人民政府征收，并拍卖给河北富荣家园房地产开发有限公司，该公司已经取得晋国用（2015）第00017号国有土地使用证，被上诉人依法作出的答复意见于法有据，一审判决驳回上诉人的诉讼请求是正确的，请求二审法院予以维持。 经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。本案中，岳国瑞等四上诉人于2019年7月4日申请被上诉人晋州市公安局对2015年8月11日早晨其报警履行处理职责，上诉人提起的行政诉讼超过法律规定的起诉期限，其要求被上诉人晋州市公安局继续履行调查处理职责，本院不予支持。晋州市公安局接到岳国瑞等四上诉人的申请后依法履行了答复职责，该答复并未实际影响上诉人的合法权益，一审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不妥。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人岳国瑞、岳龙章、岳龙显、岳龙会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇二〇年九月十五日 书记员  白娟娟