湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘06民终1939号上诉人（原审被告）：岳阳林纸股份有限公司，住所地岳阳市岳阳楼区城陵矶光明路。法定代表人：李战，总经理。委托诉讼代理人：伍泽轩，男，该公司员工。委托诉讼代理人：罗荣，男，该公司员工。被上诉人（原审原告）：湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会，住所地湖南省经济开发区西塘镇向阳村新汪组。法定代表人：杨洪光，主任。委托诉讼代理人：白凤秀，湖南民望律师事务所律师。上诉人岳阳林纸股份有限公司（以下简称林纸公司）因与被上诉人湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会（以下简称向阳村委会）林业承包合同纠纷一案，不服湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院（2019）湘0602民初10016号民事判决，向本院提起上诉。本院受案后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。林纸公司提出的上诉请求：1、请求二审依法撤销一审判决，发回重审或改判支持上诉人的全部诉讼请求；2、请求判令被上诉人承担本案一审、二审全部诉讼费用。事实与理由：一、上诉人林纸公司不构成根本违约，而是被上诉人违约在先，因此一审法院认定事实错误。1、向阳村委会名称更改后，未及时告知林纸公司，导致无法正常支付租金。2、林纸公司自始至终愿意支付土地租金，同时也向向阳村委会提出要求支付土地租金，不存在违约情形。3、向阳村委会于2016年1月1日已将林纸公司承包的向阳村委会范围内约69亩地征用给岳阳皖东矿业开发有限公司使用并进行了林木采伐，向阳村委会私自领取土地补偿款及青苗补偿款，造成林纸公司经济损失。二、一审判决适用法律错误。1、林纸公司没有违约，向阳村委会行使法定解除权的理由不成立，不应当适用《中华人民共和国合同法》第九十四条规定。虽然存在迟延履行但不影响合同目的实现，因为林纸公司从始至终愿意支付租金，且多次向向阳村委会提出了付款申请，向阳村委会收取租金随时可以实现。林纸公司不构成根本违约，向阳村委会行使法定解除权的依据不存在。2、本案诉争土地上栽植的林木系林纸公司合法所有，一审法院未考虑林地和林木是一个整体，如果判决解除合同，林地和林木被强制分离，导致林纸公司和向阳村委会都无法正常经营，无法达到息诉的目的。向阳村委会辩称：一、上诉人已构成根本违约，本案合同依法应当予以解除。二、林纸公司上诉状中提到的土地被岳阳皖东矿业开发有限公司征用情况，不是事实。一审判决正确，请求二审维持原判。向阳村委会向一审法院起诉请求：1、解除原、被告签订的《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》；2、判令被告补偿原告拖欠的租金82712元；3、判令被告承担违约责任；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：2005年1月1日，岳阳县三荷乡土马村村民委员会（作为甲方，以下简称土马村委会）、岳阳纸业股份有限公司（作为乙方），签订了一份《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》。约定，甲方将总面积1900亩的宜林地经营权承包给乙方。承包期限30年，自2005年1月1日起至2034年12月31日止。承包费用为20元/年/亩。付款方式：自2005年1月1日起计算承包费用，每年承包费用在当年6月30日前付清。甲方应及时提供符合协议约定的造林基地，造林基地所产木材全部归乙方所有。承包期满，造林基地经营权归甲方收回，造林基地的未伐林木、承包期间添置的林业设施以及其他不动产归乙方所有。如甲、乙双方严重违反协议约定，损害对方利益，对方有权解除协议，且违约方应向守约方赔偿损失。该协议同时附有：《村民集体决议》、《交地确认表》、《林地权属证明》、《关于林业用地使用权属转移的批复》、《关于申请林地使用权属登记批复》。岳阳县三荷乡人民政府作为鉴证方在合同上加盖了公章。双方在交地确认表中，确认的承包面积为1033.7亩。协议签订后，土马村委会按约提供了造林基地。2006年茂源公司成立以后，岳阳纸业股份有限公司将《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》中的承包地交给湖南茂源林业有限责任公司使用，并于2006年10月18日办理了林权证。湖南茂源林业有限责任公司按合同约定的标准，支付了2016年12月31日之前的承包费。双方的交费方式自2006年起多数情况为：先由土马村委会出具委托书，委托湖南茂源林业有限责任公司将承包款支付至指定账户。湖南茂源林业有限责任公司根据授权委托书，再将承包款汇至指定账户。指定账户经常变更。2015年初，湖南茂源林业有限责任公司交完2014年的承包款后，没有再交款。2018年4月9日，岳阳经济技术开发区西塘镇向阳村村民委员会向湖南茂源林业有限责任公司发出委托书一份，委托湖南茂源林业有限责任公司将土地租金款汇至指定账户。2018年4月9日，湖南茂源林业有限责任公司将2015年、2016年承包款共计41348元汇至指定账户，剩余承包款至今未交。林纸公司申请的证人出庭证实，湖南茂源林业有限责任公司因为当时资金周转不过来，所以2018年4月9日就只先交了2015、2016两年的承包款。庭审中，原告撤回了第3项诉讼请求，即要求被告承担违约责任。明确了第2项诉讼请求，拖欠的82712元租金自2016年7月1日计算至2019年底。另查明，2011年，岳阳纸业股份有限公司更名为岳阳林纸股份有限公司。2016年，土马村委员会与向阳村委员会合并为湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会。一审法院认为，向阳村村委会与林纸公司之间的《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》，经过村民的集体决议，并报乡（镇）人民政府批准。该协议是向阳村委会与林纸公司的真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按协议履行自己的义务。向阳村委会向林纸公司提供了符合条件的造林基地，林纸公司应向向阳村委会按期交纳承包费用。双方约定承包费在当年的6月30日之前支付，但林纸公司自2017年起的承包款至今未交纳，已构成根本违约。现向阳村委会要求解除承包合同，符合法律规定，予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，进行赔偿。结合向阳村委会的诉讼请求，截止2019年12月31日，林纸公司应当补交的承包费为62022元（1033.7亩×20元/亩/年×3年）。林纸公司抗辩，向阳村委会2016年名称变更后，未通知林纸公司，也未按照多年来付款模式出具授权委托书，造成林纸公司实际上无法支付承包款。因2018年4月9日向阳村委会向林纸公司出具授权委托书告知付款帐号时，林纸公司尚欠2015年、2016年、2017年三年的承包款未交。但林纸公司在收到授权委托书后，仍然只支付了2015年、2016年两年的承包款，2017年的承包款拖欠至今。林纸公司的抗辩理由与事实不符，不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，判决：一、解除原告湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会与被告岳阳林纸股份有限公司之间的《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》。二、造林基地承包经营权由湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会收回，岳阳林纸股份有限公司承包的造林基地未伐林（苗）木归岳阳林纸股份有限公司所有。三、由被告岳阳林纸股份有限公司在本判决生效后十日内，向原告湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会支付2017年1月1日至2019年12月31日的承包费62022元。逾期支付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1867.80元，减半收取933.9元，由原告湖南省经济开发区西塘镇向阳村村民委员会承担160元，由被告岳阳林纸股份有限公司承担773.9元。上诉人林纸公司在本院二审中提供了以下证据：证据一、《防火道施工业务承揽合同》，证明目的为李大月与公司存在业务往来，公司明确清楚了解李大月的银行账户信息，同时李大月作为向阳村委会人员，熟悉了解开具委托书流程。2015年至2016年的土地租金通过李大月协调沟通后予以支付。证据二：《侵占林地调查报告》及受理案件通知书。证明目的为：1、本案诉争土地中60.6亩林地已于2016年被皖东矿业公司侵占，相对应的土地租金应予以核减。2、向阳村委会存在违约情形，我公司已另案提起诉讼。向阳村委会质证认为：因为证据均是复印件无法确认其真实性，对其关联性有异议。皖东公司并没有侵占租赁范围。被上诉人向阳村委会在本院二审中提供了以下证据：证据一：2015年11月30日岳阳市皖东矿业有限公司的《使用林地申请表》、岳阳市皖东矿业有限公司网上竞得证明、湖南省林业厅制作的《使用林地审核通过书》、岳阳市皖东矿业有限公司的营业执照、林木采伐许可证，证明目的为皖东公司并未侵占到林纸公司的租赁范围，程序合法，就算皖东公司侵占了面积，也不影响林纸公司缴纳租金。证据二:施工面积明细表，证明目的为林纸公司不止承包了向阳村同时还承包了其他20个村的山地，因为要付太多租金，所以林纸公司内部资金周转困难。林纸公司质证称：对皖东公司侵占土地已另案提起诉讼。本院认为，双方提供的证据不能达到其证明目的。本院二审对一审法院所查明的事实予以确认。本案双方当事人争议的焦点问题是：上诉人林纸公司是否构成根本违约？向阳村委会的一审诉讼请求应否得到支持？本院评析如下：一、向阳村委会与林纸公司之间的《岳纸林纸一体化项目林业基地用地承包协议书》，系双方的真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按协议履行自己的义务。向阳村委会向林纸公司提供了符合条件的造林基地，林纸公司应向向阳村委会按期交纳承包费用。根据协议约定承包费在当年的6月30日之前支付，但林纸公司在2015年、2016年、2017年均未按约定交纳承包费。2018年4月9日，向阳村委会要求公司将土地租金款汇至指定帐户时，公司仍只将2015年、2016年承包款汇至指定帐户，2017承包款至今未交。林纸公司的行为已构成违约，向阳村委会要求解除承包合同，符合法律规定，一审法院予以支持并无不妥。一审同时判决林纸公司向向阳村委会支付差欠的2017、2018、2019年的承包款是正确的。二、林纸公司上诉称向阳村委会于2016年1月1日已将林纸公司承包范围内约69亩地征用给岳阳皖东矿业开发有限公司使用并进行了林木采伐，向阳村委会私自领取土地补偿款及青苗补偿款，造成林纸公司经济损失的问题。因林纸公司已就该纠纷向一审法院另行提起了侵权之诉，故本案对此不作处理。三、一审判决造林基地承包经营权由向阳村委会收回，承包基地未伐林（苗）木归林纸公司所有并无不妥。综上所述，林纸公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1868元，由岳阳林纸股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  胡铁霞审判员  许 进审判员  余立根二〇二〇年九月三日书记员  周师师