广西壮族自治区桂平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0881刑初459号 公诉机关广西壮族自治区桂平市人民检察院。 被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司，单位地址广西桂平市木圭镇老虎岭。 诉讼代表人饶贤章，系广西远辰新能源材料有限责任公司法定代表人。 诉讼代表人周容伊，系广西远辰新能源材料有限责任公司办公室主任。 辩护人麦朝雄，广西南国雄鹰律师事务所律师。 被告人周佩楠，男，1963年10月10日出生，汉族，大专文化，广西远辰新能源材料有限责任公司总经理。户籍所在地广西南宁市青秀区，住桂平市。因涉嫌犯污染环境罪，2018年11月12日被桂平市公安局刑事拘留，2018年11月12日由桂平市公安局决定取保候审；2019年7月25日由桂平市人民法院决定取保候审，同日由桂平市公安局执行取保候审。 辩护人方超波，广西南国雄鹰律师事务所律师。 被告人郑广明，男，1976年5月8日出生，汉族，大专文化，广西远辰新能源材料有限责任公司安全环保主任。户籍所在地广西壮族自治区贵港市平南县，住平南县。因涉嫌犯污染环境罪，2018年11月12日被桂平市公安局刑事拘留，2018年11月12日由桂平市公安局决定取保候审；2019年7月25日由桂平市人民法院决定取保候审，同日由桂平市公安局执行取保候审。 辩护人宁伟，广西南国雄鹰律师事务所律师。 桂平市人民检察院以浔检公刑诉[2019]395号起诉书，指控被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司犯污染环境罪、被告人周佩楠、郑广明犯污染环境罪，于2019年7月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂平市人民检察院指派检察员李允出庭支持公诉，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的诉讼代表人饶贤章、周容伊及辩护人麦朝雄、被告人周佩楠及其辩护人方超波、被告人郑广明及其辩护人宁伟均到庭参加了诉讼。在审理过程中，因新冠疫情本院对本案中止审理，后恢复审理。现已审理终结。 公诉机关指控称，被告人周佩楠于2014年11月7日至案发前任被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的总经理，2016年10月至案发前是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司法定代表人。被告人郑广明于2015年6月1日起任被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的安全环保主任。二被告人均没有严格按照有关规定，对公司在生产硫酸锰过程中产生的工业废水和废渣进行规范处理，堆放废渣的渣库没有按照要求做到防渗、防漏等措施，导致工业废水和废渣渗漏的废水渗入到雨水排放系统直接外排。2018年6月23日，经贵港市环境监测站对公司废水排放口和渣库进行抽样检测，1号废水排放口每升废水中含锰717毫克，2号废水排放口每升废水中含锰901毫克，2号渣库每升废水中含锰685毫克。远远超过国家排放标准中每升外排废水中含锰不得超过2毫克的标准，并超过标准数10倍以上。 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的行为已触犯刑律，构成污染环境罪，被告人周佩楠是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的法定代表人，被告人郑广明是广西远辰新能源材料有限责任公司安全环保主任应承担刑事责任，应以污染环境罪追究被告人周佩楠、郑广明的刑事责任。提请本院依法判处。 被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的诉讼代表人及其辩护人提出环保部门抽检的三个检测点均在被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司厂区内，且在大碑河与浔江交汇处上游 约200米处检测的锰含量为0.56MG/L。据此证实被告单位并没有给大碑河造成污染，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司不构成犯罪的辩护意见。 被告人周佩楠及其辩护人提出被告人周佩楠在案发前已不负责公司生产经营，其不构成污染环境罪的辩解、辩护意见。 被告人郑广明提出作为安全环保主任，其按照公司的要求认真负责工作，其不负刑事责任的辩解意见。 被告人郑广明的辩护人提出环保部门抽检的1号、2号检测点，地点是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司排入到雨水收集池的排放口，这两个排放口仍在公司行政范围内，不应该认定被告人郑广明构成犯罪的辩护意见。 经审理查明，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司于2005年4月成立，公司的经营地点是木圭镇老虎岭，经营范围是矿产资源综合利用技术开发，无机化工新产品开发，动力电池材料、锰化工产品、有色金属新材料的生产销售。2016年10月至2019年7月，被告人周佩楠任被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的法定代表人兼该公司总经理，被告人郑广明于2015年6月1日起至案发前任该公司的安全环保主任。2018年6月23日，中央环保督查组、贵港市环境监测站到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行环保检查，对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司废水1号排放口正在排放的废水、2号排放口正在排放的废水、2号渣库废水、大碑河与浔江交汇处上游约200米处进行采样检测。次日，桂某市生态环境局到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行了现场勘验。经检测，1号排放口每升废水中含锰717MG/L、2号废水排放口每升废水中含锰901MG/L、2号渣库每升废水中含锰685MG/L、在大碑河与浔江交汇处上游约200米处锰含量为0.56MG/L。2018年9月10日，桂平市环境保护局以浔环罚字（2018）18号行政处罚决定书，认定被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司外排废水项目锰超过国家排放标准450.5倍，遂对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司作出了停产整治、罚款25万元的行政处罚。被告单位广西远辰新能源 材料有限责任公司收到了行政处罚决定书后，交纳了罚款、并进行了环保整治。被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司在整治后，向桂某市环境保护局提交了整改方案及完成情况汇报。 另查明，2016年5月30日，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司因雨水收集池损坏未能及时修复，导致制液车间的废水流入雨水沟随雨水外排，而被桂某市环境保护局责令停产整治。2016年7月15日又因雨水沟向浔江排放超标的废水被行政处罚。 上述事实，有公诉机关提供，并经法庭出示、宣读、质证的以下主要证据证实: 1、营业执照证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司于2005年4月成立，公司的经营地点是木圭镇老虎岭，经营范围是矿产资源综合利用技术开发，无机化工新产品开发，动力电池材料、锰化工产品、有色金属新材料的生产销售。 2、《中华人民共和国国家标准污水综合排放标准》证实，排放含锰的水的一级、二级排放标准是2MG/L，排放含锌的水的一级排放标准是2MG/L、二级排放标准是5MG/L。 3、监测报告证实，经检测被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司1号废水排放口每升废水中含锰717毫克，2号废水排放口每升废水中含锰901毫克，2号渣库每升废水中含锰685毫克，大碑河与浔江交汇处上游约200米处锰含量为0.56MG/L。 4、《广西远辰锰业有限公司30Kt/a硫酸锰项目环保设施竣工报告》证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司环保设备设施表中有直径0.8米、长298米的废渣库雨水涵管，并说明了该涵管的作用用于导流上方上坡雨水排入大碑河，汇入浔江。 5、整改完成汇报、整改方案证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司于2018年投入了200万元优化厂区清污分流环保设施，改建厂区雨水沟和污水沟，修建沟渠密封闸，使厂区雨水、污水进入各功能收集池，安装自动液位开关回收循环使用，1号、2号雨水排污口不再有水排放。并说明针对2018年6月23日抽样监测时锰浓度超标是由于生产过程中的物料进入雨水沟，混入雨水排入浔江，企业整改后超标问题已解决。 6、（2016）4号行政处罚决定书、（2016）6号责令改正违法行为决定书、（2018）18号行政处罚决定书证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司分别于201 6年5月30日、2016年7月13日因雨水沟向浔江排放废水被行政处罚。（2018）18号行政处罚决定书证实，2018年6月23日及2018年6月24日贵港市环境监测站、桂某市环境保护局对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司外排口采样监测，检测结果证实被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司外排废水中锰超过国家排放标准450.5倍。桂平市环境保护局对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司作出了停产整治、罚款25万元的行政处罚。 7、证人陈某的证言证实，其是贵港市环境监测站工作人员，2018年6月23日，单位安排其与中央环保督查组的同志到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行环保检查，当天监测站工作人员分别在三个地方对排出的水进行了采样。 8、证人温某的证言证实，其是贵港市环保局宣传科的工作人员，单位安排其与中央环保督查组的同志到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行环保检查，当天由贵港市环境监测站工作人员取样，其负责照相和录像，取样时是从排水口取的水样。 9、证人侯某1的证言证实，其是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的技术人员，是车间主任。公司的工业污水是不往外排放的，只有生活污水及雨水通过公司的唯一排放口向外排放。生活污水沟及雨水沟排放的水中含锰超标的原因可能是下暴雨后，生产车间的处理系统不能及时收集而导致工业污水流入生活污水沟及雨水沟。 10、证人银某的证言证实，其是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的副总经理。2018年6月23日检测出外排雨水含锰超标是由于工业污水渗入到雨水收集沟，随雨水外排。 11、证人刘某的证言证实，其是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司成品车间的车间主任。2018年6月23日检测出外排雨水含锰超标是由于雨水过多，工业污水渗入到雨水收集沟随雨水外排。 12、证人曾某的证言证实，其是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的董事长，公司在2018年5月发生人事变动，被告人周佩楠仍是公司的总经理及法定代表人，新任命了银某为常务副总。 13、被告人郑广明的供述、调查询问笔录证实，其是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司安全环保主任，负责该公司的安全环保行政事务。公司有两条排水沟，一条是排放车间雨水，一条是排放生活污水，这两条排水沟的水均集中到一个出水口向外排放。2018年6月23日，中央环保督查组到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行环保督查，对公司的1号排放口及2号排放口的水、2号渣库的污水进行采样检测，检测的结果是1号废水排放口每升废水中含锰717毫克，2号废水排放口每升废水中含锰901毫克，2号渣库每升废水中含锰685毫克。这三个检测点在采样时，是依法采样的，对检测的结果没有意见。造成检测超标的主要原因是生产过程中有锰粉散落在厂区内，导致下雨时锰粉冲入雨水中，然后从雨水收集沟排入到雨水总排口。同时由于2013年开设了一条进厂道路，致使渣场分成两部分，导致部分渣场渗滤液不能流向雨水收集池，导致外排。 14、被告人周佩楠的供述证实，其于2016年10月至2019年6月担任被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的法定代表人。2018年6月23日，中央环保督查组到被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司进行环保督查，在公司的1号排放口及2号排放口的水、2号渣库的污水进行采样检测，检测的结果是1号废水排放口每升废水中含锰717毫克，2号废水排放口每升废水中含锰901毫克，2号渣库每升废水中含锰685毫克。 15、桂某市环境保护局关于广西远辰新能源材料有限责任公司锰超标排放案件污水排放去向说明证实，根据被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司2011年2月份提供的《广西远辰锰业有限公司30Kt/a硫酸锰项目环保设施竣工报告》第4页环保设备设施表中建设有直径0.8米，长298米的废渣库雨水涵管，第12页中说明了涵管的作用用于导流上方上坡雨水。根据被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司环评批复及验收批复的要求，该公司生产废水全部回用，不设生产废水排污口。检测报告所称的1号排污口是该公司生产厂区雨水和生活污水排放口，2号排污口是厂区雨水收集池溢流雨水和南面生产厂区集雨范围的雨水，1号、2号雨水排污口汇集后排入涵管经过废渣库底部排入大碑河，汇入浔江。 16、现场检查笔录、现场图、照片等证据证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司位于桂平市老虎岭，东面为该公司的渣泥堆场，南面有一宽约5米的道路相隔后为荒地，西面为山岭，北面为荒地。该公司厂区外东面的渣泥场堆放大量的渣泥，并为露天堆放，堆场四周未建围墙，底部未采取防渗漏设施，未进行水泥硬化，路面雨水无规则排放，在西面原设置的截洪沟己被渣泥淹没。该公司的雨水及生活污水排污口设于厂区外的东南面，现场查看时水流量较大。在厂区内设有雨水收集池，容积约1200立方米，在冷却车间、制液车间、锅炉车间及磨矿车间均设有雨水收集沟，经管道传送排入雨水收集池，制液车间另设有废水收集沟，废水经沉淀后回用。现场看到该公司的锰矿堆料场设置的遮雨棚，但在东面有散落的锰矿且有积水，另在该公司磨矿车间的西面、北面路面上有黑色锰矿水，管理比较混乱。雨天经雨水冲混，未能完全通过雨水沟收集到收集池，而是由雨水排放口向外排放。 17、《广西远辰锰业有限公司30Kt/a硫酸锰项目环保设施竣工报告》证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司于2011年2月份提供的《广西远辰锰业有限公司30Kt/a硫酸锰项目环保设施竣工报告》第4页环保设备设施表中建设有直径0.8米，长298米的废渣库雨水涵管，第12页中说明了涵管的作用用于导流上方上坡雨水。该雨水涵管穿过废渣库后排入大碑河，汇入浔江。 18、现场检查、勘查、取样视频、图片证实，环保部门、公安机关现场勘查、勘查取样情况。 对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司、被告人周佩楠、郑广明及辩护人的辩解、辩护意见，本院综合评析如下： 一、关于被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的辩护人及被告人郑广明的辩护人提出环保部门抽检的三个检测点均在被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司厂区内，且在大碑河与浔江交汇处上游约200米处检测的锰含量为0.56MG/L，据此证实被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司并没有给大碑河造成污染，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司不构成犯罪的辩护意见。经查，《广西远辰锰业有限公司30Kt/a硫酸锰项目环保设施竣工报告》 、贵港市生态环境局关于广西远辰新能源材料有限责任公司锰超标排放案件污水排放去向说明、被告人郑广明的供述、证人侯某1、刘某等人的证言、现场检查笔录、视频等证据证实，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司建设有直径0.8米，长298米的废渣库雨水涵管，该涵管的作用用于导流上方上坡雨水，故1号、2号雨水排污口雨水进入雨水涵管后，穿过废渣库底部排入大碑河，汇入浔江。故此，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的辩护人、被告人郑广明的辩护人提出的辩护意见与事实不相符，本院不予采纳。 二、被告人周佩楠及其辩护人提出被告人周佩楠在案发前已不负责公司的生产经营，其不构成污染环境罪的辩解、辩护意见，对被告人郑广明提出其在工作中，认真负责不应该追究其刑事责任的辩解意见。经查，营业执照、任职文件、证人曾某、银某等人的证言、被告人周佩楠、郑广明的供述等证据证实。被告人周佩楠是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的法定代表人兼该公司的总经理，被告人郑广明是被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的安全环保主任。二被告人均对被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司的环保治理工作负有直接责任，是直接责任人，依法追究二被告人的刑事责任。被告人周佩楠及其辩护人、被告人郑广明的辩解、辩护意见与事实不符，本院不予采纳。 本院认为，被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司违反国家规定，排放含锰的污染物超过国家污染物排放标准10倍以上，其行为已触犯刑律，构成污染环境罪。被告人周佩楠作为被告单位的主管人员，被告人郑广明作为被告单位的直接负责人，二被告人的行为均构成污染环境罪。公诉机关指控被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司、被告人周佩楠、郑广明犯污染环境罪的罪名成立。被告人周佩楠、郑广明能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。根据被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司、被告人周佩楠、郑广明犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十六条、第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十一条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（四）项、第十五条之规定，判决如下： 一、被告单位广西远辰新能源材料有限责任公司犯污染环境罪，判处罚金人民币三十万元（被告单位已向桂平市环境保护局交纳了二十五万元，余下的五万元罚金，限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）； 二、被告人周佩楠犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元； (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 三、被告人郑广明犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵港市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  巫立慧 人民陪审员  韦榕耀 人民陪审员  李 霞 二〇二〇年九月十日 书 记 员  韦 锋