广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0312行初95号 原告：周某征，男，1984年出生，汉族，住广西桂林市，现住广西桂林市七星区。 被告：桂林市某某局，住所地：广西桂林市临桂区。 法定代表人：王某，该局局长。 委托代理人：王某亮，该局工作人员。 委托代理人：刘某迪，广西中心律师事务所律师。 原告周某征请求撤销被告桂林市某某局作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》行政行为一案，原告周某征于2020年7月23日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告桂林市某某局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。原告周某征、被告桂林市某某局的委托代理人王某亮和刘某迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告桂林市某某局于2020年5月15日作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》。内容为：《桂林市某某街地块控制性详细规划》于2018年7月9日经桂林市人民政府批准，并于2018年8月7日在原××规划局网站（现已××桂林市某某局网站）进行主动公开，可在桂林市某某局网站自然资源资讯规划公告版块进行查询。对申请人申请公开的桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图，不再另行提供。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条关于“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开……”的规定，桂林市某某街地块控制性详细规划已进行主动公开信息，请申请人在桂林市某某局网站自然资源资讯规划公告版块进行查询。 本院发出应诉通知书、举证通知书后，被告桂林市某某局向法院提交了作出被诉行政行为的证据、依据。 一、证据。 1.《桂林市某某局政府信息公开申请表》，证明原告申请公开的政府信息是《桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图》；2.桂林市某某局网站截图，证明被告已经将原告申请公开的《桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图》在机关网站主动公开及查看路径；3.《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》，证明被告应原告申请作出答复的具体内容及原告签收情况。 二、依据。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第二十条、第三十三条、第三十六条。 原告周某征向本院提出诉讼请求：1.依法撤销被告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》；2.判令被告重新依申请作出答复；3.判令被告负担本案诉讼费用。事实与理由:原告于2020年4月7日向被告提出《桂林市某某局政府信息公开申请表》桂林市资规信申强字第202004**-**号政府信息公开的申请。原告于5月19日签收了被告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》。被告的行政行为违反了《政府信息公开条例》第三十三条。且原告签收《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》时，被告的工作人员未能成功演示给原告如何在桂林市某某局网站获取案涉信息。原告至今未能获取案涉政府信息，被告行政行为违反了《政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”。被告行政行为侵犯了原告合法的权益，依法起诉，请求依法审判，支持诉请。 原告周某征为其诉请向本院提交如下证据：1.桂林市某某局政府信息公开申请表，证明原告向被告作出过信息公开申请；2.EMS快递单查询信息，证明申请的时间；3.《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》，证明被告的答复不合法，未依申请答复。 被告桂林市某某局辩称，被告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》认定的事实清楚、适用法律正确、程序合法。一、原告申请公开的政府信息属于被告依职权主动公开的政府信息，被告已经主动公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条第（三）项的规定，原告申请公开的《桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图》属于被告应当主动公开的政府信息范围，被告已经于2018年8月7日在机关网站公开。二、被告作出的答复函适用法律正确、程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。被告在收到原告的申请后，在法定的期限内作出答复，告知了原告获取其申请公开的《桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图》获取方式和途径。因此，被告作出的答复函适用法律正确、程序合法。综上所述，被告对原告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》认定的事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告周某征对被告桂林市某某局提交的证据的质证意见为：对证据1-3的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，对证明内容不予认可，不能证明被告在法定时间内依原告的申请进行了答复。对被告的职权依据、法律依据无异议。 被告桂林市某某局对原告周某征提交的证据的质证意见为：对证据1-2的真实性、合法性、关联性无异议；证据3的真实性、合法性、关联性无异议，对证明内容有异议，不能证明原告所要证明的目的。 本院结合原、被告双方当事人的举证和质证，对上述证据认证如下：对于原、被告无异议的证据，本院予以确认并作为定案依据；对于原、被告各自提出异议的证据，本院从证据的真实性、合法性、关联性进行认定。 经审理查明，2020年4月7日，原告通过邮政快递EMS向被告邮寄桂林市某某局政府信息公开申请表一份（桂林市资规信申强字第202004**-**号），书面向被告申请公开：桂林市某某街棚户区改造项目符合桂林市土地利用总体规划图的控制性详细规划图；并要求被告在法定期间内将上述信息以书面形式公开给原告。2020年4月9日，该邮政快递EMS（邮件号码：1142471282378）显示邮件妥投。2020年5月15日，被告以《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》的书面形式对原告的申请进行了答复。答复内容如下：《桂林市某某街地块控制性详细规划》于2018年7月9日经桂林市人民政府批准，并于2018年8月7日在原××规划局网站（现已××桂林市某某局网站）进行主动公开，可在桂林市某某局网站自然资源资讯规划公告版块进行查询。对申请人申请公开的桂林市某某街棚户区改造项目控制性详细规划图，不再另行提供。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条关于“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开……”的规定，桂林市某某街地块控制性详细规划已进行主动公开信息，请申请人在桂林市某某局网站自然资源资讯规划公告版块进行查询。2020年5月19日，原告收到《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》。2020年7月23日，原告诉至本院，提起前述诉请。本案庭审中，经过被告代理人的讲解，原告确认其知道了《桂林市某某街地块控制性详细规划》的查询方式和途径。同时查明，《桂林市某某街控制性详细规划》已于2018年8月7日在被告网站予以公布。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条第一款规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。第十九条规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。经查，原告申请公开的政府信息即《桂林市某某街控制性详细规划》已于2018年8月7日在被告网站予以公布，故，被告不存在不及时、准确地公开政府信息的情形。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。经查，原告邮寄的邮政快递EMS（邮件号码：1142471282378）显示：2020年4月9日邮件妥投，被告作出《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》的时间是2020年5月15日，原告签收确认收到《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》的时间是2020年5月19日。本案中，被告未能举证证明其需要延长答复期限。因此，被告作出《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》的时间已违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，未能在法定的期限内作出答复，属于程序违法，本院予以确认。被告对此提出的抗辩，与本案查明事实不符，理由不成立，本院不予采纳。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。经查，原告申请公开的政府信息即《桂林市某某街控制性详细规划》已于2018年8月7日在被告网站予以公布，且被告在其作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》中已告知原告获取政府信息的方式和途径，即登录政府门户网站进行检索查看；本案庭审中，经过被告代理人的讲解，原告亦确认其知道了《桂林市某某街地块控制性详细规划》的查询方式和途径。因此，被告作出《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》，已履行了其政府信息公开义务，且符合上述法律规定，所认定的事实清楚，适用法律正确，本院予以确认。综上所述，被告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》，虽然程序存在违法，但并不影响本案实体的认定，也未对原告的权利产生实际影响，且该《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》所认定的事实清楚，证据确凿充分，适用的法律依据正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：…（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的”以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条“有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的‘程序轻微违法’：（一）处理期限轻微违法；（二）通知、送达等程序轻微违法；（三）其他程序轻微违法的情形。”的规定，本院认为被告于2020年5月15日作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》程序存在违法，但应不予撤销。因此，原告诉请要求撤销被告作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》以及诉请要求判令被告重新依申请作出答复，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条之规定，判决如下： 一、确认被告桂林市某某局于2020年5月15日作出的《桂林市某某局关于周某征申请政府信息公开的答复函》程序违法； 二、驳回原告周某征的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周某征负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××00ｌ416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  粟开坤 人民陪审员  王秀利 人民陪审员  周道奕 二〇二〇年九月三日 书 记 员  秦丽菊