河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终3979号上诉人(原审被告)：李丰羽，男，1976年4月3日出生，汉族，住汤阴县。上诉人(原审被告)：李翠英，女，1977年10月15日出生，汉族，住汤阴县。二上诉人共同委托诉讼代理人：李松岭，大沧海律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：宋新平（曾用名宋玉新），男，1970年1月5日出生，汉族，住汤阴县。委托诉讼代理人：武飞，河南精忠律师事务所律师。上诉人李丰羽、李翠英因与被上诉人宋新平物权保护纠纷一案，不服河南省汤阴县人民法院（2020）豫0523民初1149号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。李丰羽、李翠英上诉请求：一、请求撤销（2020）豫0523民初1149号民事判决,发回重审,查清事实后改判驳回被上诉人的诉讼请求;二、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定被上诉人对涉案两间房屋享有占有使用的权利的依据为,《河南省村镇规划用地许可证》、《河南省村镇建筑许可证》、汤阴县南关西村村委会2020年4月12日出具的证明及证人现任村委会主任刘某的证言,而上述四份证据在真实性、关联性、客观性上均存在瑕疵:一、被上诉人在原审中提交的证据《河南省村镇规划用地许可证》、《河南省村镇建筑许可证》,均没有规划图,也没有标明四至,更没有其他有效证据来佐证上述两份许可与本案有关,甚至在《建筑许可证》的建设单位一栏有修改的痕迹。原审法院在没有查明上述两份许可证的真实性及关联性的情况下,便凭借该两份许可证将二上诉人父亲李永清修建并居住近30年的房屋认定为被上诉人享有占有使用的权利,从而要求二上诉人腾清房屋,严重侵害了上诉人的合法权益;二、汤阴县南关西村村委会于2020年4月12日出具证明一份,证明涉案土地是村委会制定归被上诉人建房使用,之后被上诉人在涉案土地建造房屋两间,并标明土地面积为134平方米,建筑面积为70平方米。首先,村委会并非不动产确权机构,其作出的对不动产的确权证明不应当作为认定案件事实的法定依据。其次,村委会作为基层群众性组织,应该对该组织内的基本情况十分了解,但该证明上的内容却与实际情况不符,尤其是证明上记载的涉案土地、房屋的面积竟与实际不符,故该证明的真实性、客观性均存在瑕疵,法院将该证明与上述两份许可证相印证,从而认定被上诉人对涉案房屋享有占有使用的权利,属事实认定不清、证据不足;三、汤阴县南关西村现任村委会主任刘某在原审中出庭作证,其在庭审中对涉案房屋是由谁建设、村委会2020年4月12日向被上诉人出具证明的依据,两个关键问题的回答前后矛盾。甚至陈述,村委会2020年4月12日向被上诉人出具的证明就是依据被上诉人提供的《河南省村镇规划用地许可证》、《河南省村镇建筑许可证》和其口头陈述,此外村委会并无其他相关书面材料记载作为村委会出具证明的依据,也就是说,村委会2020年4月12日向被上诉人出具的证明仅是依据被上诉人的口头陈述,并无书面依据。但该内容原审笔录并未记录在案。通过现任村委会主任刘某的证言,可以印证,村委会2020年4月12日向被上诉人出具的证明是不客观、不真实的。宋新平辩称，一、上诉人认为一审判决依据的《村镇规划用地许可证》、《建筑许可证》及汤阴县南关西村村委会证明的真实性、关联性、客观性上存在瑕疵的理由不能成立。1998年元月份以前，汤阴县建设局根据村镇规划用地许可证，颁发《建筑许可证》，建房的具体宅基地位置由各村根据本村实际情况由村委会指定。1997年根据汤阴县县区规划，拆除被上诉人位于汤阴县岳飞铜像西南角的住宅后，汤阴县南关西村村委会根据1997年10月11日汤阴县城关镇土地管理所作出的乡规字1623号用地许可证及汤阴县建设局作出的乡建字1623号建筑许可证许可的面积，为被上诉人另选址对换宅基地一处，村委会为被上诉人重新指定的宅基地即位于汤阴县××国道路西的案涉土地由被上诉人使用，之后，被上诉人在该宅基地上建设了涉案房屋两间。本案准许被上诉人使用涉案土地建房的《村镇规划用地许可证》、《建筑许可证》由相关行政机关颁发，并在发证机关及汤阴县南关西村村委会均有备案，且汤阴县南关西村村委会出具的证明也能与涉案的《村镇规划用地许可证》、《建筑许可证》相互印证，证明被上诉人对涉案土地及房屋享有占有使用的权利。二、上诉人认为汤阴县南关西村村委会出具的证明不真实，无事实根据。汤阴县南关西村村委会根据行政机关向被上诉人颁发的《村镇规划用地许可证》及《建筑许可证》，为被上诉人另选址对换宅基地一处，重新指定涉案土地由被上诉人建房使用，村委会为此出具证明，并由当时及现任的村两委成员在证明上签字，现任的村委会主任刘某出庭也对村委会出具证明的真实性及涉案两间房屋系被上诉人所建的事实予以证明。因此，本案证据足以证明被上诉人对涉案的两间房屋享有占有使用的权利。宋新平向一审法院起诉请求：1.判令被告腾清位于汤阴县××国道路西原告所有的房屋两间；2.案件受理费由被告负担。庭审中，原告明确诉讼请求为：1.判令二被告腾清位于汤阴县××国道路西由原告建设的归原告使用的房屋两间（东临107国道、西临铁路、南临南关村集体水泵房、北临王万善家），并将该房屋返还原告；2.案件受理费由二被告负担。一审法院认定事实：原告主张，1997年，汤阴县县区规划，拆除原告位于汤阴县岳飞铜像西南角的住宅，汤阴县城关镇南关西村村民委员会（以下简称南关西村村委会）根据汤阴县城关镇土地管理所作出的乡规字1623号土地使用许可证及汤阴县建设局作出的乡建字1623号建筑许可证，南关西村村委会将位于汤阴县××国道路西（××国道、西××铁路、××临南关村集体水泵房、北临王万善家）的宅基地指定给原告使用，之后，原告在该宅基地上建设房屋两间。为证明其主张，原告提供以下证据：1.汤阴县建设局于1997年10月11日颁发的《河南省村镇规划用地许可证》及《河南省村镇建筑许可证》各一份，其中《河南省村镇规划用地许可证》编号为乡规字1623号，该许可证载明：用地单位宋玉新、用地性质住宅、规划平面四至图注明“规划排房”；《河南省村镇建筑许可证》编号为乡规字1623号，建设单位宋玉新（该处有修改痕迹）、建设项目住宅、规划平面四至图注明“拆旧翻新”。2.2020年4月12日，南关西村村委会出具的证明一份，该证明载明：1997年根据县区规划，拆除我村村民宋玉新位于汤阴县岳飞铜像西南角的住宅后，村委会根据汤阴县城关镇土地管理所作出的乡规字1623号土地使用许可证及汤阴县建设局作出的乡建字1623号建筑许可证许可的面积，由村委会为宋玉新另选址对换宅基地一处，村委会为宋玉新重新指定的宅基地位于汤阴县××国道路西（××国道、西××铁路、××临南关村集体水泵房、北临王万善家），总面积为134平方米，建筑面积为70平方米。该证明加盖有南关西村村委会印章，并有原任村书记、主任、村支委三人的签字，现任任村书记、主任、村支委三人的签字。3.原告申请证人南关西村村委会现任村主任刘某出庭作证。刘某称，村委会出具的2020年4月12日的证明属实，涉案两间房屋系原告建设。被告李丰羽、李翠英对原告提供的证据质证如下：1.对原告提供的《河南省村镇规划用地许可证》及《河南省村镇建筑许可证》的真实性无异议，但许可证上注明的建筑面积、规划用地面积和实际涉案房屋面积不一致，且该两份许可证上“平面四至图”并未注明四至，涉案房屋也不是拆旧翻新。2.《河南省村镇建筑许可证》建设单位“宋玉新”，其中“宋玉新”三字有更改痕迹。3.对刘某的证言，二被告认为刘某不能说明南关西村村委会出具“2020年4月12日证明”的依据，故该证明应该不属实。二被告辩称，涉案房屋系被告李丰羽父亲李永清所有。二被告为证明其主张，提供以下证据：1.南关西村34户村民联名签署的证明；2.李金凤于2020年5月22日出具的证明；3.郭江林于2020年5月22日出具的证明；4.房屋现状照片8张；其中证据2、3证明的内容是李永清在涉案房屋旁修建另外两间房屋的情况。原告对被告提供的证据质证如下：1.证据1中的证人均未到庭，不认可；2.证据2、3和本案无关；3.证据4无异议。因被告提供的证据1，证人未出庭作证，且原告不予认可，故对该证据，一审法院不予采信。一审法院认为，村民依法获得宅基地后，对获准在其宅基地上建设的房屋享有占有使用的权利。《河南省村镇建筑许可证》建设单位“宋玉新”三字虽然有修改痕迹，但结合该许可证编号乡规字1623号，可与《河南省村镇规划用地许可证》相互印证，证实《河南省村镇建筑许可证》建设单位处的“宋玉新”系笔误后修改，故对该许可证，一审法院予以采信。原告提供的《河南省村镇规划用地许可证》、《河南省村镇建筑许可证》、《2020年4月12日南关西村村委会出具的证明》可以相互印证，证实原告对涉案房屋享有占有使用的权利。二被告提供的证据不足以证实涉案房屋系李永清所有或者李永清对涉案房屋享有占有使用的权利，故对二被告关于涉案房屋的辩解理由，一审法院不予采信。综上，原告享有涉案房屋的占用使用权，其要求二被告腾清该房屋并予以返还，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第二百四十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：限被告李丰羽、李翠英于本判决生效之日起15日内腾清位于汤阴县××国道路西由原告建设的归原告使用的房屋两间（东临107国道、西临铁路、南临南关村集体水泵房、北临王万善家），并将该房屋返还原告宋新平。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由被告李丰羽、李翠英负担。二审期间，当事人均未提交新证据，本院二审查明事实与一审法院查明事实一致。本院认为，关于上诉人上诉称被上诉人一审提交的《河南省村镇规划用地许可证》、《河南省村镇建筑许可证》、汤阴县南关西村村委会出具的证明及证人证言存在瑕疵的问题。根据一审法院查明的事实，两份许可证系行政机关为被上诉人颁发并加盖相关行政机构印章，且建设单位处的“宋玉新”系笔误后修改。村委会出具的证明有证人出庭作证予以说明，并无瑕疵。一审法院对上述证据予以确认并无不当。被上诉人提供的证据可以证明被上诉人对案涉房屋享有占有使用的权利。上诉人主张涉案房屋系其父亲所建，其享有占有使用的权利，证据不足，本院不予支持。综上所述，上诉人李丰羽、李翠英的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人李丰羽、李翠英负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  苗 飞审判员  杨 晓二〇二〇年九月八日书记员  刘 艳