河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)冀01行终344号 上诉人（原审原告）石家庄购好商贸有限公司，住所地正定县车站东街与晨光路交叉口盛华集团负一层。 法定代表人汤君美，该公司总经理。 委托代理人张世良，该公司员工。 被上诉人（原审被告）石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，该局局长。 委托代理人张晓锋，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 原审第三人刘悦欣，女，1999年9月7日出生，汉族，住河北省石家庄市灵寿县。 委托代理人刘风兰（系第三人母亲），女，1974年2月22日出生，汉族，住石家庄市灵寿县。 委托代理人聂毅涛，河北厚正律师事务所律师。 上诉人石家庄购好商贸有限公司因诉被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定一案，不服石家庄市长安区人民法院（2020）冀0102行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2017年7月26日7时56分左右第三人刘悦欣骑电动二轮车沿正定县曙光路由西向东行驶至中华大街交叉口东侧包子铺门口时与路边未按规定停放的货车发生交通事故致伤，此事故经交警部门认定，第三人刘悦欣无责任。2018年5月23日第三人刘悦欣向正定县人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局当日作出《行政确认申请材料补正告知书》，要求补正：“1.你与石家庄购好商贸有限公司存在劳动关系的有效证据；2.两人以上工友证明附身份证复印件；3.有效的诊断证明书原件。”第三人刘悦欣于同日向正定县人事争议调解仲裁委员会递交申请，请求确认与原告石家庄购好商贸有限公司、案外人卢林水、涂林章之间存在劳动关系。2018年7月23日，正定县人事争议调解仲裁委员会作出正劳人裁字（2018）第33号裁决，认定第三人刘悦欣与原告石家庄购好商贸有限公司劳动关系成立。原告石家庄购好商贸有限公司不服，向河北省正定县人民法院提起民事诉讼，2018年12月10日，河北省正定县人民法院作出（2018）冀0123民初2597号民事判决，确认原告石家庄购好商贸有限公司与本案第三人刘悦欣的劳动关系成立。该判决已于2019年1月8日生效。2019年5月29日正定县人力资源和社会保障局受理了第三人刘悦欣的工伤认定申请。于当日向原告石家庄购好商贸有限公司送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。经过调查核实，被告市人社局于2019年7月15日作出认定工伤决定，并送达当事人。另，2016年12月5日北早现派出所出具的编号130116139100426《居住登记凭证》记载：“刘风兰同志，户籍所在地河北省石家庄市灵寿县，公民身份证号码：1323361974××××××××。该同志于2016年12月5日向我所申报居住登记，居住地址为河北省石家庄市正定县中602室。”第三人刘悦欣的母亲表示与刘悦欣共同居住在正定县。 短信名“映秀”截图显示：“2017年7月19日21:05刘悦欣明天童装大姐上晚，你上早班吧。2017年7月29日11:31刘悦欣，好点没，还在市里吗？” 2017年8月2日第三人刘悦欣与卢林水手机通话录音笔录显示：“……刘悦欣：我现在嘴还有点肿，过几天等我好点，我还能去吗？能去上班吗？卢林水：可以啊！能，嗯，可以啊！刘悦欣：可以，是吧！卢林水：过几天，嗯。刘悦欣：过几天我能去，是吧？卢林水：嗯，行。你就早点处理，早点来吧！想要上班你就过来吧！刘悦欣：如果可以的话，我就去，是吧？卢林水：嗯，行。刘悦欣：就是我在上班路上出的事情，你别扣我工资，行吗？卢林水：我知道，我知道，不会扣地。……”2017年8月27日正定县购好鞋服商城出具《工作证明》：“刘悦欣于2017年5月1日到购好鞋服上班，在购好鞋服做导购工作，特此证明，只能做证明使用。”该证明在同一页上标准刘悦欣2017年8月份工资及出勤天数。 2018年6月19日正定县劳动争议仲裁委员会庭审笔录记载：“?工作内容、时间。申代（指本案第三人）：导购员。工作时间一天早班、一天晚班。早班8:30-12:00下午1:00-5:00，晚班10:00-2:00下午5:00-9:00。第三人（案外人卢林水）：早班9:00-下午2:00，晚班10:30-晚上9:00。？跟谁请假。第三人：暑期工比较自由，想不来，头一天晚上跟我请假。”2019年6月12日卢林水的工伤认定调查笔录载明：“？刘悦欣几点上班。：有时候早上8:30上班，有时候10:00。？什么时间8:30，什么时间10:00上班。：暑期工没有规定，一般都是10:00上班，有时候忙了就让她8:30上班。？谁安排工人几点上班。：头一天我们商场会通知，一般由同事之间互相通知。？认识一个叫映秀的人吗。：认识，她是我小舅子的媳妇，偶尔她会通知员工什么时间上班。？刘悦欣是在上班路上出的交通事故吗。：不知道。我不知道她住什么地方。？关于她工伤后事情你们之间调解过吗。：调解过，但是她要的太多，我接受不了”。 原审认为，法院生效的裁判文书确认了原告石家庄购好商贸有限公司与第三人刘悦欣之间存在劳动关系。正定县公安交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》，已经认定了2017年7月26日7时56分左右第三人刘悦欣骑电动二轮车沿正定县曙光路由西向东行驶至中华大街交叉口东侧包子铺门口时与路边未按规定停放的货车发生交通事故致伤的事实，对此该院予以确认。原、被告双方争议的焦点是事发时第三人刘悦欣是否是在上班途中。该案中，从被告提交的《道路交通事故认定书》和路线图以及派出所的《居住登记凭证》，可以看出第三人事发之日的事故地点位于其正常上班的合理路线途中；根据案外人卢林水的工伤认定调查笔录以及正定县劳动争议仲裁委员会的庭审笔录，能够证明事发时间属于第三人刘悦欣上早班的合理时间段。第三人刘悦欣主张其上班规律是一天早班，一天晚班，2017年7月19日卢林水的亲属通过短信安排其第二天上早班，通过其2017年7月22日、24日和25日上班途中照片记载的时间以及其与卢林水的通话录音可以印证事发时其是在上班途中。因第三人刘悦欣向被告市人社局提交上述证据能形成一个完整的证据链印证其主张。在原告石家庄购好商贸有限公司不能提交相关证据予以否定的情形下，根据工伤认定倾向性保护职工合法权利的原则，应当作出有利于职工的肯定事实推定，而非否定性事实推定。因此，被告市人社局认定事发之时第三人刘悦欣处于上班途中发生交通事故非本人主要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，程序合法，该院予以支持。遂判决驳回原告石家庄购好商贸有限公司的诉讼请求。 上诉人石家庄购好商贸有限公司不服，上诉至本院，请求依法撤销石家庄市长安区人民法院（2020）冀0102行初50号行政判决及被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2019］01230134号认定工伤决定；本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.上诉人与原审第三人不构成劳动关系。原审第三人刘悦欣是暑期工，其是给涂林章、卢林水打工，没有签订任何劳动合同，属于钟点工性质，原审第三人的工资发放和工作安排都是涂林章、卢林水具体负责的。而二人是租上诉人的地方自己搞经营的，其员工的管理、工资发放均不受上诉人的管理。2.原审第三人发生交通事故并非上班途中，不能构成工伤。一审判决错误的认定上班时间，依据是原审第三人的单方陈述，没有任何证据证明。既然原审第三人是上班途中发生交通事故受伤应当去正定县的医院检查治疗，原审第三人却选择了相反方向的灵寿去看病，其所为根本不符合常理。且目前没有看到原审第三人请求肇事司机赔偿的法律文书，由此可见原审第三人是否真的发生交通事故需进一步查明。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当，现依法提起上诉，请求二审法院依法撤销一审判决。 被上诉人市人社局辩称：1.答辩人认定原审第三人刘悦欣属于工伤事实清楚，适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的，应当认定为工伤。正定县劳动人事争议调解仲裁委员会裁决书、正定县人民法院民事判决书证明刘悦欣与石家庄购好商贸有限公司之间存在劳动关系。2017年7月26日7时56分左右，刘悦欣上班途中，行至正定县曙光路与中华大街交叉口东侧包子铺门口时发生交通事故致伤。诊断结论：右上侧切牙冠根折，右上切牙半脱位根折，右上尖牙唇侧牙槽突骨折。上述事实由刘悦欣的工伤认定申请表、河北医科大学口腔科诊断证明及病历、道路交通事故认定书及当事人陈述材料、正定县人社局的调查笔录、刘悦欣的自述，刘悦欣与卢林水的通话记录及石家庄购好商贸有限公司出具的工作证明和举证材料等证据予以证实。2.答辩人作出的认定工伤决定程序合法。刘悦欣于2018年5月23日向正定县人社局提交工伤认定申请，该局向其送达了《行政确认申请材料补正告知书》；正定县人社局待刘悦欣材料补全后于2019年5月29日受理，并同日向石家庄购好商贸有限公司发送了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。答辩人于2019年7月15日作出冀伤险认决字[2019]01230134号认定工伤决定，并送达当事人。综上，答辩人作出的认定工伤决定，事实清楚，程序合法；一审判决认定事实清楚，法律适用正确，请求二审法院予以维持，驳回上诉人的上诉请求。 经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原审第三人刘悦欣在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，属于应当认定为工伤的情形。被上诉人市人社局作出的冀伤险认决字[2019]01230134号认定工伤决定认定刘悦欣为工伤并无不妥。原审第三人刘悦欣与上诉人石家庄购好商贸有限公司的劳动关系已被法院生效的民事判决所确认，上诉人称其与原审第三人不存在劳动关系的意见，本院不予采纳；上诉人称原审第三人刘悦欣并非上班的途中，但其未能提交相关证据予以证明，被上诉人根据调查情况和第三人刘悦欣提交的证据认定其为上班途中并无不妥。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人石家庄购好商贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇二〇年九月十六日 书记员  白娟娟