辽宁省营口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽08民终2655号上诉人（原审原告）：贺冬雁，女，1969年1月23日出生，汉族，现住营口市站前区。委托诉讼代理人：丁常红，营口市西市区正大法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：王美玲，女，1960年10月19日出生，汉族，现住营口市老边区。委托诉讼代理人：黄昆，辽宁睿智律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：邹兴林，男，1960年10月19日出生，汉族，现住营口市老边区。委托诉讼代理人：黄昆，辽宁睿智律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：营口市老边区房屋征收管理服务分中心，住所地营口市老边区营东新城东湖大街35号。法定代表人：邓恩宁，该中心主任。委托诉讼代理人：王冠群，该中心科员。上诉人贺冬雁因与被上诉人王美玲、邹兴林、营口市老边区房屋征收管理服务分中心房屋租赁合同纠纷一案，不服营口市老边区人民法院（2020）辽0811民初306号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人贺冬雁上诉请求：1、撤销一审法院裁定，改判被上诉人共同返还给贺冬雁混凝土地面的评估款项200640元及回填土的评估款项240001元；2、判令被上诉人承担本案一审和二审的全部诉讼费用。事实和理由：一、一审法院根据被上诉人提交一份，被上诉人与营口市老边区房屋征收管理服务中心解除征收合同协议书，这份协议书只有房屋征收服务中心的公章，没有房屋征收服务中心负责人签字，并且本次征收，是国有土地上房屋征收补偿，是由市、县级人民政府确定的房屋征收。房屋征收服务中心是服务部门，无权解除征收。并且本次征收，于2018年10月18日征收补偿款已经发放给二被上诉人，并且营口市老边区房屋征收服务中心，作为甲方，与邹兴林、王美玲签订的补偿协议中明确规定，第一项，乙方须在2018年10月18日前将房屋腾空。第二项，协议签订后，乙方当事人反悔或拒不履行本协议约定的，甲方依法向人民法院提起诉讼。另外王美玲、邹兴林在2019年6月以上诉人身份，向老边区法院起诉贺冬雁，请求判令贺冬雁立即搬出租赁房屋，并且支付到期日至起诉之日的赔偿费用66000元，房屋恢复原样，不能恢复原样的，赔偿相应损失193725元，法院开庭审理后，于2020年6月12日作出民事裁定，裁定认为，本案应视上诉人邹兴林与营口市老边区房屋征收服务中心签订房屋征收货币补偿协议的实际履行情况，方可确定上诉人王美玲、邹兴林对本案租赁合同所涉的标的物是否享有上诉人的主体资格。故上诉人王美玲、邹兴林本案中暂不具备上诉人主体资格。驳回起诉。二被上诉人邹兴林、王美玲于2020年6月17日，本案发回重审，与开庭约定时间迟到到庭一小时，并且当庭提交一份退款电汇凭证，收款人是营口市老边区房屋征收管理服务中心，退款时间为2020年6月17日也就是开庭当天上午11点左右，在2020年6月26日又向法院提交一与房屋征收服务中心签订解除征收合同协议书，这份协议书签订时间是2020年6月24日，也就是说，退款在先，后签解除征收协议，这种做法是不符合情理的。一审法院在审理过程中应当到征收部门核实确认这份解除征收合同协议真实性，不能只凭一份只有公章，没有负责人签字的解除协议，迅速的下达驳回上诉人的诉讼请求。这份裁定是错误的，不符合法律法规规定。二、2012年上诉人与王美玲签订了多年房屋租赁协议，每年的12月份签订下一年的房屋租赁合同。2017年12月24日签订了2018年的租赁合同。租期从2018年1月1日起至2018年12月31日止，年租金10万元（税后）上打租，乙方先付租金7万元，余款在2018年12月31日付清。协议第三项约定，乙方在使用期间，所有投入在租赁期间如遇到动迁，乙方投入部分补偿归乙方。租赁协议签订后，乙方经甲方同意，投入了生产设备等设施，并在甲方厂区内回填后建造一个整理车间和成品库房，乙方正在履行2018年租赁合同期间，甲方在10月21日突然告知乙方，租赁的房屋卖了，让乙方提前解除租赁协议。后来乙得知租赁的房屋被动迁了，乙方按照租赁协议第三项约定，乙方投入部分补偿归乙方所有，乙方多次找甲方协商，甲方不承认动迁，乙方在无奈之下把甲方，作为被上诉人，同时营口市老边区房屋征收服务中心作为第三人起诉到老边区人民法院。法院在开庭前二次到房屋征收服务中心调取动迁证据都拒绝，法院在无奈之下于2019年1月8开庭审理，法院三次开庭，二被上诉人王美玲、邹兴林和房屋征收服务中心串通一气否认动迁事实。房屋征收服务中心在动迀评估过程中，故意把承租人投入甩出，同二被上诉人串通一气恶意隐瞒动迁事实。综上所述，本案经过三审不难看出，二被上诉人勾结房屋征收部门恶意隐瞒动迀事实，目的只想独自侵占承租人投入的补偿款。作为房屋征收部门在2018年10月18日已经把动迁补偿款发放给二被上诉人，同时与二被上诉人签订了补偿协议，并规定，二被上诉人在2018年10月18日前将房屋腾空，协议签订后，反悔或拒不履行本协议义务的，甲方依法向人民法院提起诉讼。现在已经过去近2年时间了，房屋征收部门应当提起诉讼。一审法院没有查明，二被上诉人与房屋征收部门签订的，解除征收合同协议书只凭一份只有公章，没有部门负责人签字的解除协议，很显然是虚构的。上诉人请求二审法院以事实为根据，依法公正判决。被上诉人王美玲、邹兴林辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确。由于上诉人迟迟未能将租赁物返还，导致了我方与老边区房屋征收服务中心所签订的房屋货币征收协议无法继续履行，因此双方协商一致后，解除了该协议，并且我方实际也已将所收到的150万征收补偿及相应利息，通过银行转账方式全部返还老边区房屋征收中心，因此解除事宜是事实，并不存在恶意串通以及虚假的情形。上诉人没有提供充分有效证据证明自己实际投入，上诉人的诉请无任何依据，故原审裁判正确，应予维持。营口市老边区房屋征收管理服务分中心辩称，国有土地上房屋征收与补偿条例规定，征收只针对被征收人，也就是房屋的产权人不针对承租人，王美玲、邹兴林与营口市老边区房屋征收服务分中心签订的解除征收合同协议书是双方意思自治的体现，符合合同成立的要件，并且双方也已经实际履行完毕，所以希望驳回上诉人的起诉，维持原裁定。上诉人贺冬雁向一审法院起诉请求:判令被告王美玲、邹兴林给付原告在租赁使用被告王美玲、邹兴林房屋期间投入的混凝土地面及回填土动迁补偿款计440641元。一审法院认为，在本案审理期间，被告王美玲、邹兴林与被告营口市老边区房屋征收管理服务分中心（原营口市老边区房屋征收服务中心）于2020年6月24日签订《解除征收合同协议书》，解除双方于2018年10月18日签订的《货币补偿协议》（边征：0002167），被告王美玲、邹兴林已将取得的包括案涉混凝土地面补偿款200640元、回填土补偿款240001元在内的动迁补偿款全额退返被告营口市老边区房屋征收管理服务分中心，案涉诉请标的已不存在，基于该诉请标的的请求权自然不复存在。本院二审期间，当事人未提交新证据。二审查明的事实与原审认定的事实相一致。本院认为,由于王美玲、邹兴林与营口市老边区房屋征收管理服务分中心（原营口市老边区房屋征收服务中心）已签订《解除征收合同协议书》，解除了双方签订的《货币补偿协议》，且王美玲、邹兴林已将取得的包括案涉混凝土地面补偿款、回填土补偿款全部返还营口市老边区房屋征收管理服务分中心，故一审法院驳回贺冬雁的起诉并无不当。综上所述，上诉人贺冬雁的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张丽丽审判员  崔 卿审判员  盖世非二〇二〇年九月十八日法官助理狄荣书记员王静