湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初1155号原告：肖育坤，男，1987年9月4日出生，汉族，湖南省武冈市人，农民，住湖南省武冈市。原告：袁柳花，女，1989年1月26日出生，苗族，湖南省城步苗族自治县人，农民，住湖南省武冈市。委托诉讼代理人（特别授权）：张辉文，男，湖南春风律师事务所律师。被告：武冈市芙蓉学校建设指挥部。负责人：李巧云，女，该指挥部指挥长。委托诉讼代理人（特别授权）：戴香毫，男，1982年2月17日出生，汉族，湖南省武冈市人，住湖南省武冈市。被告：武冈市教育局，住所地为湖南省武冈市武强北路3号，统一社会信用代码：114305810063380106。法定代表人：邓联军，男，该局局长。委托诉讼代理人（特别授权）：潘用良，男，1974年3月20日出生，汉族，湖南省武冈市人，住湖南省武冈市。委托诉讼代理人（一般授权）：肖四云，男，1968年11月4日出生，汉族，湖南省武冈市人，该局工作人员，住湖南省武冈市。被告：武冈市第四建筑工程公司，住所地为湖南省武冈市玉龙路73号，统一社会信用代码：914305811859241884。法定代表人：夏明忠，男，该公司经理。委托诉讼代理人（特别授权）：吴云生，男，1955年7月10日出生，汉族，湖南省武冈市人，该公司法律顾问，住湖南省武冈市。委托诉讼代理人（一般授权）：蒋黎明，男，1981年3月16日出生，汉族，湖南省邵阳县人，该公司职工，住湖南省邵阳县。被告：唐甲根，男，1970年6月20日出生，汉族，湖南省武冈市人，住湖南省武冈市。委托诉讼代理人（特别授权）：邓骞，男，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。原告肖育坤、袁柳花与被告武冈市芙蓉学校建设指挥部（以下简称武冈芙蓉学校指挥部）、武冈市教育局、武冈市第四建筑工程公司（以下简称武冈四建公司）、唐甲根物件损害责任纠纷一案，本院于2020年5月9日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年6月30日在本院第三审判庭公开开庭进行了审理。原告肖育坤、袁柳花及其委托诉讼代理人张辉文，被告武冈芙蓉学校指挥部的委托诉讼代理人戴香毫，被告武冈市教育局的委托诉讼代理人潘用良、肖四云，被告武冈四建公司的委托诉讼代理人吴云生、蒋黎明，被告唐甲根及其委托诉讼代理人邓骞均到庭参加诉讼。本案现已经审理终结。原告肖育坤、袁柳花向本院提出了如下诉讼请求：肖利芸死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、处理事故人员的交通费等损失共计398681.50元，由武冈芙蓉学校指挥部、武冈市教育局、武冈四建公司、唐甲根共同赔偿80%，计318945.20元。原告肖育坤、袁柳花主张的事实与理由：为了加快改善湖南省贫困地区的办学条件，湖南省人民政府决定在40个武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县，每县建设1至2所主要面向贫困学生招生的中小学校。为了突出育人特点和湖南省地方特色，湖南省人民政府决定将该批学校统一命名为芙蓉学校。根据湖南省人民政府的要求，武冈市人民政府成立了武冈芙蓉学校指挥部负责芙蓉学校的项目规划、招投标、开工报建等建设工作，并确定武冈市教育局作为武冈芙蓉学校建设的招标人，该项目规划在武冈市修建。2019年12月，武冈芙蓉学校指挥部与武冈四建公司签订了合同协议书，双方约定：武冈芙蓉学校土石方开挖及回填工程项目由武冈四建公司承包施工，在施工期间，武冈四建公司必须做好安全生产工作，教育施工人员遵纪守法，落实各项安全措施，确保施工安全，承担安全施工责任。唐甲根在武冈市“杨里代塘”有一块承包责任田，后改建为池塘，用来养鱼，蓄水较深，存在明显的安全隐患。2018年，该池塘被征收，纳入武冈芙蓉学校建设用地，但唐甲根仍然在该池塘蓄水养鱼。自2020年1月开始，武冈四建公司进入武冈芙蓉学校场地进行土石方开挖与回填，在施工过程中，未对现场进行封闭管理，也未在“杨里代塘”等存在安全隐患的施工场地四周设置安全警示标志，更未采取排水等防洪措施排除隐患。2020年4月15日下午4时许，肖育坤、袁柳花的女儿肖利芸与肖洪广、肖洪照、罗锋在“杨里代塘”玩耍时，肖利芸不慎失足落水后溺亡。武冈四建公司在存在严重安全隐患的施工现场未设置安全警示标志，未进行封闭施工管理，是造成肖利芸淹死的主要原因，存在重大过错，对肖利芸的死亡后果负有主要的赔偿责任。武冈芙蓉学校指挥部、武冈市教育局作为武冈芙蓉学校项目建设的管理者、招标人对该项目建设负有安全监管责任，武冈芙蓉学校指挥部、武冈市教育局对武冈四建公司的施工疏忽管理，未尽安全监管职责，是造成肖利芸淹死的次要原因，存在一定的过错，对肖利芸的死亡后果负有次要的赔偿责任。唐甲根在征收中未告知池塘存在安全隐患，至本案发生时，仍然在该池塘蓄水养鱼，未采取排水等防洪措施排除安全隐患，也存在一定的过错，对肖利芸的死亡后果也负有次要的赔偿责任。肖育坤、袁柳花因为肖利芸死亡所产生的损失项目和数额如下：（1）死亡赔偿金307900元（15395元／年×20年）；（2）丧葬费38781.50元；（3）精神损害抚慰金50000元；（4）处理事故人员的交通费2000元（1000元／人×2人）。上述损失共计398681.50元。武冈芙蓉学校指挥部、武冈市教育局、武冈四建公司、唐甲根共同负责赔偿80%，即318945.20元。被告武冈芙蓉学校指挥部辩称：武冈芙蓉学校指挥部没有独立的财产，不能独立承担民事责任，不是适格的被告。按照合同协议书的约定，武冈芙蓉学校指挥部没有责任。事故责任的承担者应当是死者的监护人。精神损害抚慰金过高。被告武冈市教育局辩称：武冈市教育局受武冈芙蓉学校指挥部的委托，代理该项目招投标事宜，招投标程序合法，手续齐全，无违规不妥之处，在本案中没有责任。事故责任的承担者应当是死者的监护人。精神损害抚慰金过高。被告武冈四建公司辩称：肖育坤、袁柳花起诉武冈四建公司无事实和法律依据。武冈四建公司承包了武冈芙蓉学校基建土石方开挖与回填工程，在施工过程中，严格遵守了建筑安全生产的法律法规，在施工现场设置了安全警示标志，已经尽到了安全保障义务，不存在任何过错。该鱼塘一直没有纳入工程施工的范围，施工方不是该鱼塘的管理义务人。武冈四建公司承包的土石方开挖与回填工程已于2020年1月13日停工，全部撤出施工现场，肖利芸落水死亡的时间是2020年4月15日，涉案事故发生在施工范围之外和施工方撤场之后，事故的发生与武冈四建公司施工无任何因果关系。根据法律规定，安全保障义务是指经营者对进入经营场所的消费者等人员的人身、财产安全承担的安全保障义务，不适用无过错原则，经营者必须具有过错才能承担赔偿责任，武冈四建公司没有过错，不应当承担赔偿责任。武冈四建公司请求法院驳回肖育坤、袁柳花对武冈四建公司的全部诉讼请求。原告肖育坤、袁柳花围绕自己的诉讼请求，依法向本院提交了如下证据：（1）常住人口登记卡（复印件），欲证明死者肖利芸出生于2009年5月17日；（2）武冈市中心小学出具的证明，欲证明死者肖利芸生前系武冈市中心小学五年级学生；（3）武冈市贺东村民委员会出具的证明，欲证明死者肖利芸系肖育坤、袁柳花的女儿，肖利芸于2020年4月15日下午掉到池塘淹死；（4）武冈市公安局水浸坪派出所户口注销证明（原件），欲证明肖利芸因死亡，其常住户口已于2020年4月29日被注销；（5）武冈市卫生院出具的居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证（原件），欲证明肖利芸的死亡原因是落入自然水域后淹溺和沉没；（6）代理人张辉文对证人邓某1的调查笔录（原件），欲证明涉案水塘系唐甲根承包地，用来养鱼，2018年，武冈芙蓉学校征收了唐甲根家的这口水塘，2019年，武冈芙蓉学校的土地平整承包方武冈四建公司进场施工，在土地平整施工中，未设置围栏、未设置安全警示标志；（7）武冈市公安局水浸坪派出所报警案件登记表、死者照片、现场照片等案卷材料（复印件），主要内容：2020年4月16日10时许，邓春莲向武冈市水浸坪派出所报警称孙女肖利芸走失，希望公安机关协助查找，2020年4月16日，肖利芸的弟弟肖某1在监护人邓春莲的陪同下接受了武冈市公安局民警地询问，肖某1称2020年4月15日下午16时许，肖某1（9岁）与肖利芸、肖某2（9岁）、罗某（7岁）在水浸坪中学后面的一口井边的池塘玩，肖利芸在池塘边看蝌蚪时脚没踩稳，滑到池塘里去了，肖某2在附近找了一条短木棍过来想救肖利芸，但是肖利芸已被水淹了，晚上肖某1将姐姐落水的情况告诉祖母，但祖母不相信，后来水浸坪派出所民警联系挖机将池塘水放干，打捞出一具女尸，经家属辨认，死者为肖利芸；（8）合同协议书（复印件），欲证明武冈芙蓉学校指挥部与武冈四建公司于2019年12月签订了合同协议书，约定武冈芙蓉学校土石方开挖及回填工程项目由武冈四建公司承包，在施工期间，武冈四建公司必须做好安全生产防范工作，落实各项安全措施，确保施工安全，承担安全施工责任；（9）合同协议书（复印件），欲证明武冈市教育局系武冈芙蓉学校工程项目建设的发包人；（10）光盘一张（代理人张辉文于2020年4月22日拍摄，于2020年4月30日刻制光盘），光盘内容为案发后鱼塘未设置安全警示标志，涉案鱼塘尚未进行土石开挖与回填；（11）领条（复印件），欲证明肖育坤、肖育飞于2020年4月19日从武冈市水××人民政府领到肖利芸意外溺水死亡事件对死者家属的困难救助及安葬费30000元，但此款不从赔偿款中扣除。被告武冈芙蓉学校指挥部围绕自己的答辩主张，依法向本院提交了如下证据：（1）合同协议书（复印件，此件与原件核对无误，原件由指挥部保管），欲证明武冈芙蓉学校土石方开挖及回填工程项目由武冈四建公司承包，安全责任由武冈四建公司承担；（2）用地红线图（复印件，案涉池塘在用地红线图之内），欲证明事发区域位于用地红线图之内。被告武冈市教育局围绕自己的答辩主张，依法向本院提交了如下证据：（1）芙蓉学校指挥部工作职责（原件），欲证明各工作人员的具体职责；（2）武冈市芙蓉学校建设项目全过程工程项目咨询合同（复印件，此件与原件核对无误，原件由武冈市教育局保管），欲证明武冈芙蓉学校招投标程序合法、手续齐全；（3）中标通知书（复印件），欲证明武冈芙蓉学校招标程序合法；（4）关于调整市项目建设领导小组的通知，欲证明芙蓉学校指挥部名称变更情况。被告四建公司围绕自己的答辩主张，依法向本院提交了如下证据：（1）土石方开挖回填承包合同（复印件），欲证明土石方开挖回填工程实际承包人是邓小英，邓小英与邓某2是实际施工人，合伙承包；（2）代理人吴云生对证人邓某2的调查笔录（原件），欲证明唐甲根家的鱼塘没有安排纳入工程回填的施工范围，施工现场四周设有安全警示标志，工程于2020年1月已全部完工撤场；（3）证人杨某出具的证明（原件），欲证明开挖回填土地的四周设有安全警示标志牌；（4）施工现场照片（原件），欲证明施工现场设有安全警示标志，鱼塘没有纳入回填施工范围；（5）监理日志（复印件），欲证明武冈四建公司在施工现场的四周设置了安全警示标志，施工现场设有专职安全员，符合安全施工标准，武冈四建公司已于2020年1月13日停工撤场，原因是村民阻工，鱼塘不在施工范围内。被告唐甲根围绕自己的答辩主张，依法向本院提交了如下证据：（1）湖南省农村商业银行业务凭证（原件，收款人廖美桃是唐甲根的妻子），欲证明池塘的土地补偿款10800元已于2019年12月16日转账支付给唐甲根；（2）证人邓某3、邓某2、唐某分别出具的证明（原件），欲证明唐甲根2020年1月19日把池塘干了，并交付给武冈芙蓉学校；（3）征收土地补偿合同书、武冈市芙蓉中学征收土地青苗补偿明细表（复印件），欲证明武冈市水××人民政府已经征收唐甲根的池塘。本院认证如下：原告肖育坤、袁柳花提交的常住人口登记卡、武冈市中心小学出具的证明、武冈市贺东村民委员会出具的证明、武冈市公安局水浸坪派出所出具的户口注销证明、武冈市卫生院出具的居民死亡医学证明（推断）书和居民死亡殡葬证、武冈市公安局水浸坪派出所报警案件登记表、死者照片、现场照片、两份合同协议书、领条，被告武冈芙蓉学校指挥部提交的合同协议书、用地红线图，被告武冈市教育局提交的芙蓉学校指挥部工作职责、武冈市芙蓉学校建设项目全过程项目咨询合同、中标通知书、关于调整市项目建设领导小组的通知，被告四建公司提交的施工现场照片，被告唐甲根提交的湖南省农村商业银行业务凭证、征收土地补偿合同书、武冈市芙蓉中学征收土地青苗补偿明细表，认定具有真实性、合法性和关联性；双方提交的其他证据可供参考。经审理查明：武冈芙蓉学校指挥部的指挥长为李巧云，副指挥长为段国强、邓联军、刘钦，指挥部下设办公室，邓联军兼任办公室主任，办公室常驻工作人员为唐宏泽、肖帆、戴香豪，办公室常驻工作人员的职责：办理项目的规划、立项、招投标、开工报建、质量监管、资金安排、方案设计、造价鉴定、合同签订、施工督查、现场矛盾协调、竣工验收、设施设备配置等工作；指导、协助做好土地征用，拆迁安置，矛盾纠纷调解等工作；负责办公室内勤和档案工作，做好上传下达和各类资料的收集与整理归档，协助办理各类审批手续，协助管理办公室财务开支，完成领导交办的其他工作。武冈芙蓉学校建设项目工程地点在武冈市，项目总占地面积约64亩，新征地面积约42亩，规划总建筑面积为16120平方米。武冈市水浸坪芙蓉学校用地红线图上标注红线范围内面积29373.54平方米，涉案地点位于红线图内。武冈市教育局作为建设单位，委托招标代理机构天鉴国际工程管理有限公司进行招投标。2019年9月16日，中机国际工程设计研究院有限责任公司（牵头人）、湖南明泰项目管理有限公司（成员）、湖南楚瑞工程咨询有限公司（成员）中标。在中标通知书上，武冈市教育局在建设单位处加盖了公章，法定代表人邓联军签了字。2019年9月30日，武冈市教育局（发包人）与中机国际工程设计研究院有限责任公司、湖南明泰项目管理有限公司、湖南楚瑞工程咨询有限公司（咨询人）签订了武冈市芙蓉学校建设项目全过程工程咨询合同。在该咨询合同上，武冈市教育局在发包人处加盖了公章，法定代表人邓联军签了字。武冈市水××人民政府因为修建武冈芙蓉学校，征收了武冈市民委员会第8、9居民小组的土地，签订了征收土地补偿合同书，唐甲根承包经营的鱼塘在征地红线范围之内。该鱼塘原来是一丘水田，旁边有一口水井，因此称为井田。2016年，土地整改过程中将该水田改成了鱼塘，四周浇筑了混凝土。之后，该鱼塘继续由唐甲根承包经营，用于养鱼，蓄水较深。2019年12月16日，唐甲根的妻子廖美桃收到了该鱼塘的土地补偿款共计10800元。2019年12月24日，武冈四建公司中标武冈市芙蓉学校（中学）土方开挖及回填工程项目。2019年12月，武冈芙蓉学校指挥部（甲方）与武冈四建公司（乙方）签订了合同协议书，约定武冈四建公司承包武冈市芙蓉学校（中学）土石方开挖及回填工程项目，合同的主要内容如下：工程概况：工程名称为武冈市芙蓉学校（中学）土石方开挖及回填工程项目，工程承包范围为施工图纸和工程量清单全部内容；施工期间，乙方必须做好安全生产工作，落实各项安全措施，确保施工安全，承担安全施工责任，教育施工人员遵纪守法，甲方负责现场工地的关系协调，以确保乙方施工进度；承包人承诺按照法律规定以及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承揽相应的工程维修责任。在合同协议书上，武冈芙蓉学校指挥部在发包人处加盖了印章，武冈四建公司在承包人处加盖了印章。在合同签订后，武冈四建公司进行了土石方回填施工，在已施工区域设置了警示标志，涉案鱼塘属于计划的土石方回填区域，但该区域尚未施工，土石方尚未回填至该鱼塘，该鱼塘尚未因为武冈四建公司施工改变原状，该鱼塘及其周围约2米的范围内没有设置警示标志。2020年1月7日，武冈四建公司土石方回填施工至唐甲根承包经营的鱼塘附近时，唐甲根以鱼塘里有鱼为理由，要求增加补偿款，提出等待捉鱼之后才能施工。武冈芙蓉学校指挥部的工作人员戴香豪口头通知武冈四建公司暂停施工。后经过初步口头协商，承诺给予适当补偿（此款至今没有兑现）后，唐甲根同意施工。2020年1月13日，因为下雨和临近过年以及土地拆迁纠纷，武冈四建公司暂停施工。2020年1月19日，唐甲根将该鱼塘里的水放干后捉了鱼，将该鱼塘交付给征收方。因为在机耕道上挖掘了出水口，唐甲根遂将出水口回填，确保机耕道畅通，鱼塘又蓄了水。后来武冈芙蓉学校指挥部的工作人员戴香豪口头通知武冈四建公司的工作人员蒋黎明，可以在该鱼塘施工，但因受疫情影响，武冈四建公司一直没有开工，该鱼塘因此至今没有进行土石方回填。2020年2月6日，中共武冈市委办公室下发武办字[2020]4号文件《中共武冈市委办公室武冈市人民政府办公室关于调整市项目建设领导小组的通知》，教育项目建设指挥部的指挥长为李巧云，武冈芙蓉学校指挥部名称变更为武冈市芙蓉学校协调部，责任单位为武冈市教育局。2020年3月30日，武冈市教育局（发包人）与湖南顺天建设集团有限公司（承包人）签订了武冈市芙蓉学校建设项目合同协议书，工程地点为武冈市，工程承包范围包含装配式工程、宿舍、综合楼改造、科教楼、体育馆以及食堂、小学教学楼、中学教学楼、门卫室、垃圾站、附属工程（包含道路、室外安装、围墙景观等），计划开工日期为2020年3月31日，竣工日期为2020年8月30日。在合同协议书上，武冈市教育局在发包人处加盖了印章，法定代表人邓联军签了字。2020年4月15日下午4时许，肖利芸与其弟弟肖某1（9岁）、堂弟肖某2（9岁）、罗某（7岁）在唐甲根被征收的鱼塘附近玩耍，肖利芸在看鱼塘里的蝌蚪时失足落水。当晚，肖某1回家后将肖利芸落水的事情告诉了祖母邓春莲，但邓春莲不相信。2020年4月16日10时许，邓春莲向武冈市水浸坪派出所报警：孙女肖利芸走失，希望公安机关协助查找。2020年4月16日下午，武冈市水浸坪派出所民警在调查了解情况后，联系挖机将鱼塘水放干，打捞出一具女尸，经家属辨认，死者为肖利芸。肖利芸出生于2009年5月17日，住武冈市，死前是武冈市中心小学五年级学生，系肖育坤与袁柳花的女儿。肖利芸死亡产生的损失：（1）死亡赔偿金307900元（15395元/年×20年，2019年湖南省农村居民人均年纯收入为15395元）；（2）丧葬费38781.50元（77563元/年÷12个月×6个月，2019年湖南省职工年平均工资为77563元）；（3）精神损害抚慰金30000元。上述损失共计376681.50元。2020年4月19日，肖育坤、肖育飞从武冈市水××人民政府领到现金30000元，并出具了一张领条。该领条的内容如下：领条今领到水××人民政府因肖利芸意外溺水死亡事件对死者家属的困难救助及安葬费叁万元整（￥30000元），此叁万元不从赔偿款中扣除，领款人：肖育坤、肖育飞，时间：2020年4月19日。本院认为：本案系物件损害责任纠纷。武冈芙蓉学校指挥部是否为适格被告的问题。武冈芙蓉学校指挥部辩称，其没有独立的财产，不能独立承担民事责任，不是适格的被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条规定，其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。武冈芙蓉学校指挥部是由中共武冈市委办公室、武冈市人民政府办公室临时组建的协调部门，没有独立的财产，未经登记，没有组织机构代码，既不是法人，也不是非法人组织，不能独立承担民事责任，故武冈芙蓉学校指挥部不是本案适格的被告。在招标文件与招标公告备案审批表、中标通知书、武冈市芙蓉学校建设项目全过程工程咨询合同、武冈市芙蓉学校建设项目合同协议书上，武冈市教育局及其法定代表人在建设单位或发包人处盖章和签字，由此可见，武冈市教育局认为其在建设武冈芙蓉学校过程中的身份是建设单位，因此，建设单位承担民事赔偿责任的主体应当确定为武冈市教育局。肖育坤、袁柳花、武冈市教育局、武冈四建公司、唐甲根是否应当对肖利芸的死亡后果承担民事赔偿责任以及责任比例的问题。在事发时，肖利芸未满11周岁，系限制民事行为能力人，肖育坤和袁柳花作为肖利芸的父母，对肖利芸负有监护责任。肖利芸在涉案鱼塘边玩耍时，自行失足溺水，导致死亡后果，肖育坤和袁柳花作为监护人，没有尽到监护责任，具有重大过错，对肖利芸的死亡后果应当承担主要责任。涉案鱼塘由水田改造而成，蓄水较深，四周浇筑了混凝土，掉入鱼塘不易攀爬，与其他鱼塘相比较，具有危险性，鱼塘管理人负有管理职责，宜采取适当的安全警示措施。唐甲根是涉案鱼塘的承包经营人。该鱼塘位于武冈芙蓉学校的征地红线范围内。在事发之前，该鱼塘已经被征收，唐甲根放水捉鱼之后，已经交付该鱼塘，对该鱼塘不再负有管理责任。肖利芸溺水死亡，唐甲根没有过错，不应当承担民事赔偿责任。武冈市教育局作为武冈芙蓉学校的建设单位，在唐甲根交付鱼塘之后，对该鱼塘负有管理职责，在施工单位武冈四建公司因为多方面原因暂停施工疏于防范，而该鱼塘又存在安全隐患的情况下，没有对该鱼塘采取适当的安全警示措施，也没有监管武冈四建公司采取适当的安全警示措施，没有尽到管理职责，应当承担一定的民事赔偿责任。武冈四建公司签订合同协议书承包了武冈芙蓉学校的土石方开挖及回填工程。涉案鱼塘属于计划的土石方回填区域。在事发之前，唐甲根已经交付鱼塘，武冈芙蓉学校指挥部已经口头通知武冈四建公司可以在该鱼塘施工，武冈四建公司根据合同约定的施工范围，依法应当在该鱼塘及其周围设置明显标志和采取安全措施，武冈四建公司没有履行该义务，导致肖利芸没有意识到危险，是肖利芸失足溺水的原因之一，具有过错，应当承担一定的民事赔偿责任。涉案鱼塘在事发时仍然保持被征收之前的状态，武冈四建公司尚未对该鱼塘回填土石方，并且已经暂停施工，肖利芸是自行失足溺水，并不是因为武冈四建公司施工改变了该鱼塘及其周围的原状所致。综合分析，武冈市教育局和武冈四建公司对肖利芸的死亡后果只应当承担较轻的民事赔偿责任。综观全案，武冈市教育局宜承担5%的赔偿责任，即赔偿肖育坤和袁柳花的损失18834元（376681.50元×5%），武冈四建公司宜承担10%的赔偿责任，即赔偿肖育坤和袁柳花的损失37668元（376681.50元×10%）。肖育坤和袁柳花要求赔偿交通费2000元，肖育坤和袁柳花作为原告，负有举证证明责任，但没有提交相关的证据予以佐证，应承担举证不能的法律后果，故该项诉讼请求本院依法不予支持。肖育坤从武冈市水××人民政府领到的现金30000元，根据领条约定，不从赔偿款中扣除。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告武冈市教育局赔偿原告肖育坤、袁柳花因肖利芸死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等损失共计18834元，此款限于本判决生效后20日内付清；二、被告武冈市第四建筑工程公司赔偿原告肖育坤、袁柳花因肖利芸死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等损失共计37668元，此款限于本判决生效后20日内付清；三、驳回原告肖育坤、袁柳花的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费用2050元，原告肖育坤、袁柳花负担1450元，被告武冈市教育局负担200元，被告武冈市第四建筑工程公司负担400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  许修军人民陪审员  陆小龙人民陪审员  唐安军二〇二〇年九月二日法官助理黄睿珲代理书记员  马 腾附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。