辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终2513号上诉人（原审被告）：大石桥市交通运输事务中心，住所地大石桥市哈大路中段一号。法定代表人：赵春峰，主任。委托诉讼代理人：刘子勋，北京市盈科（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋文明，北京市盈科（大连）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：苏国银，男，1972年4月7日出生，汉族，住大石桥市。上诉人大石桥市交通运输事务中心因与被上诉人苏国银劳动争议纠纷一案，不服辽宁省大石桥市人民法院(2020)辽0882民初144号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。大石桥市交通运输事务中心上诉请求：依法撤销大石桥市人民法院作出的（2020)辽0882民初144号民事判决书，不支付被上诉人违法解除劳动合同赔偿金60672元。不支付拖欠工资6000元。事实和理由：一、原审事实并未查明，判决书书写错误，苏国银在原审中并未提交过18份证据，上诉人也未对18份证据进行过质证。一审中，苏国银未提交过判决书中所谓的18组证据，上诉人也未对该18组证据进行过任何质证，一审判决书严重违背事实，该18组证据是苏国银在劳动仲裁中提出过。二、关于支付档案工资差额的依据，上诉人在庭审中并未看到过，也未经任何的质证。关于大市交发【2010】29号文件，该文件上诉人从未看到过，未经过法庭出示，更为进行质证。法院以此引用并做出裁判属于明显滥用权利，违反民诉法的关于证据必须经过举证、质证的程序。三、上诉人成立时间为2018年，是新成立的一个事业单位，不承担成立之前被上诉人的用工主体责任。四、上诉人解除被上诉人劳动关系属于无过错性解除,不属于违法解除劳动合同。根据《劳动合同法》第40条一款三项的规定（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。被告根据中共大石桥市委组织部等六部门联合下发的《印发关于开展财政供养人员“吃空饷”等专项清理整治工作实施方案的通知》大人社发【2017】62号，第11项（三）临时工专项清理2.清理重点（1)各类岗位使用的临时工（包括单位自行聘用的人员）。被告作为一个财政依靠上级划拨的单位，必须遵守并执行该文件规定，所以，当初聘用原告所依据的客观情况发生了重大变化，只能解除与原告的劳动关系，符合客观情况发生重大变化的情形。五、原审法院违法了处分原则，被上诉人未提出诉讼请求，法院无权作出上诉人给付的判项，判项二、三、四均违法。六、支付取暖费没有法律依据，不属于工资报酬范围，不属于人民法院审理范围。苏国银辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。苏国银向一审法院起诉请求：1.请求法院判令被告支付2004年4月到2019年10月的档案工自差额368872元；2.判令被告向原告支付被告单方面解除劳动合同的经济补偿金123070元；3.判令被告向原告支付拖欠工资15850元（3970元×4）；4.判令被告支付2010年5月至2019年10月24日期间的加班费241296元（914天×132元/天）×2；5.判令被告支付2009年至2019年度尚欠的取暖费11000元；6.由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：庭审时，原告提供的证据1.情况说明，证明工作经历和工资；2.企、事业单位退役士官工资标准，证明档案工资，存在欠发的事实；3.辽宁省机关事业单位增加职工指标卡片，证明分到事务中心，属于事业编。4.加班补助说明书，证明欠发加班补助费；5.车牌照75130号行车执照，证明单位派车让我加班；6.个人简历，证明我的工作时间；7.2003年的花名册、通讯录，证明入职时间；8.公路段的工资，证明欠发工资；9.交通局出具的干部工作介绍信，证明工资身份；10.2010年11月11日印发交通局文件，证明系统内部借调人员工资补贴按原单位标准执行；11.执法证，证明我是事业单位行政执法工作人员；12.会计证，证明会计身份；13.士官退出现役证，证明退役；14.全民所有制职工调转介绍信，证明我是1997年参加工作，在交通局，是复员兵分配的，到运管所工作；15.工作人员工资变动审批表，证明正式在编人员工资变动审批，有大石桥市人事局和公路管理段的意见；16.干部工资介绍信，证明在单位工作敬业，2011年党委会聘我为干部，给我定的工资；17.社保局缴费明细，证明月工资应该是3970元；18.养老保险明细表7份，证明工资数额。对于原告提供的18组证据，被告按原告提供的证据顺序质证如下：1.真实性、合法性、关联性均有异议，该份证据系原告单方制作，2009年4月之前的内容与被申请人无关；2.真实性、合法性、关联性均有异议，原告的第一份档案工资记载时间为1991年，第二份档案工资记载时间为2005年，而原告于2009年方才入职被告单位，因此之前的档案工资对被告不适用。根据劳动法工资支付标准的规定，用人单位与劳动者之间应就工资标准达成合意。本案中，原告与被告就每月工资1500元的标准达成合意，因此档案工资对被告不适用；3.真实性无异议，关联性有异议，明确写增人单位为大石桥市交通局，而被告系具有独立主体资格的用人单位，因此该卡片与被告无关；4.真实性、合法性、关联性均有异议，上面有3个印章，其中2个为虎庄镇2个村委会的印章，另一个是金桥街道的村委会印章。该证据的3个盖章主体均未派相关人员出庭说明具体情况，且3个盖章主体并不能对原告工作情况进行考勤，既无责任也无义务。而上面明确写明99年10月1日至12月31日加班执勤早6点至晚21点，盖章主体并不可能随时安排人员对原告执勤时间进行贴身考勤，因此该证据缺乏事实依据和合法性，真实性不予认可；5.车辆真实性无异议，与本案无关；6.真实性无异议。加盖了分水交通管理所的印章，从该简历看，仅能体现出原告与大石桥市交通局公路段存在劳动关系，与被告不存在管理关系，与本案无关；7.真实性、合法性、关联性均有异议，不能证明申请人的入职时间；8～9.对该证据印章真实性无异议，内容有异议，印章为大石桥市交通局劳资专用章，但内容体现的是2011年10月25日从该时间起原告工资为2132元，但该介绍信原件由原告在本案中进行出示，被告并不知晓该介绍信存在，对介绍信来源合法性存在异议；10.真实性无异议，关联性有异议。该份文件是大石桥市交通局内部管理性文件，但是否下发到被告单位，我单位并不知晓。原告工资应从入职我单位起，根据双方协商一致的标准进行发放和支付。自2009年4月原告入职后，我单位均按时足额发放工资，原告未对工资标准提出异议，足以证明双方对工资标准1500元已达成一致，因此该份文件并不适用我单位；11.真实性无异议，证件时间为2013年9月—2018年9月，在该时间段内，原告的确为我单位职工；12.真实性无异议，做会计工作无异议，关联性有异议，与本案无关；13.真实性无异议，关联性有异议，退役及分配的单位并不是被告；14.、15、16.真实性无异议，关联性有异议，出具该书面证据的主体单位均为大石桥市交通运输局，以及大石桥市公路管理段，均与被告无关；17～18.真实性无异议，关联性有异议，社保的缴纳单位为大石桥市公路管理段，与被告无关。原告与被告的工资标准，双方已达成一致意见并实际履行多年，没有争议。被告在庭审中没有提供证据。本院在庭审中，通过原告与被告的相互质证、认证，本院对原告提供的第1、2、4、7份证据因其被告否认，且证据不充分，本院不予认定；原告提供的第3、5、17、18份证据的真实性本院予以认定，但证明内容本院不予认定；原告提供的第14份证据的真实性本院予以认定，但其证明到运管所工作本院不予认定；原告提供的第16份证据的真实性本院予以认定，其证明被聘为干部，本院不予认定；原告提供第6、8、9、10、11、12、13、15、16份证据的真实性和证明内容，本院予以认定。原告诉讼请求的第2项、第5项没有经过大石桥市劳动人事争议仲裁委员会的前置程序。本院通过庭审查明，原告退役后，于1997年8月份被安排至大石桥市交通局工作。2004年9月份，原告调转至大石桥市公路管理段。2009年4月，原告被借调至被告处从事交通稽查工作。2010年11月7日，大石桥市交通局下发《关于印发的通知》，（大市交发[2010]29号）规定：系统内部单位之间借调，借调人员的工资由用人单位承担，工资按原单位工资标准执行。2011年10月份，原告的档案工资为2132元。2019年10月24日，被告以超编为由将原告退回原单位。2009年4月至2019年10月，被告按每月1500元支付原告工资。原告被退回原单位前，被告拖欠原告4个月工资共6000元未支付。一审法院认为：原告于2009年4月从大石桥市公路管理段借调至被告处工作，大市交发[2010]29号文件于2010年11月17日印发，该文件第五项规定借调人员的工资、保险、福利等待遇由用人单位承担，工资、补贴按原单位工资标准执行，保险费由用人单位按借调期限或年度一次性拨付给原单位，由原单位缴纳……。2011年10月6日，大石桥市公路管理段给大石桥市交通运输局及被告出具原告的工资介绍信，证明原告的月工资为2132元。2011年10月25日，大石桥市交通运输局给被告出具干部工资介绍信，证明原告工资每月2132元，并从2011年10月25日起按此标准向原告支付工资。故对原告主张要求被告补齐2011年10月以前的工资差额，本院不予支持。2011年11月至2019年10月的档案工资差额，本院予以支持。档案工资标准按2132元计算，被告应支付原告2011年11月至2019年10月的档案工资差额60672元[（2132元/月-1500元/月）×96个月]。被告承认拖欠原告四个月工资6000元，原告要求支付，本院予以支持。至于原告主张被告应该给付914天加班费241296元，因提供的证据不充分，本院不予支持。因原告主张的解除劳动合同的经济补偿金及取暖费的诉讼请求，需要提起仲裁前置程序，故本院对原告的此项诉讼请求不予论处。一审法院判决：一、被告大石桥市交通运输中心支付原告苏国银档案工资差额60672元；二、被告大石桥市交通运输中心支付原告苏国银工资款6000元；三、驳回原告的其他诉讼请求。上述给付义务，限原告于本判决发生法律效力之日起10日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由大石桥市交通运输中心负担。本院二审期间，上诉人提交如下证据：1、关于交通局乡镇管理所归属大石桥市运管处的通知，证明乡镇管理所在2009年3月28日起，乡镇交通管理所归属大石桥市运输管理处管理，与上诉人没有关系。2、大石桥市交通事务中心组织机构代码查询卡，证明上诉人成立时为2018年8月31日。3、大石桥市运输管理处组织机构代码查询卡，证明大石桥市运输管理处现在更名为大石桥市运输管理执法大队。4、个人养老保险账户核对表及大石桥市公路管理段统一社会信用代码，证明法人主体仍存续，被上诉人劳动关系在大石桥市公路管理段。被上诉人质证意见为真实性无异议，文件反映了年薪应为47640元，补齐工资没问题。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对上诉人主张的一审期间未对大市交发[2010]29号文件进行质证问题，二审期间已对组织上诉人对该份证据进行补充质证，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明的事实与原审认定的事实相一致。另，上诉人在二审中撤回第二项上诉请求，即不支付被上诉人2019年取暖费1000元。本院认为，关于上诉人主张未于一审期间对大市交发[2010]29号文件进行质证一节，二审期间本院已组织上诉人对该份证据进行补充质证，上述文件明确载明系统内部单位之间借调，借调人员的工资由用人单位承担，工资按原单位工资标准执行。被上诉人作为借调人员在上诉人处工作，应由上诉人按照被上诉人档案工资标准2132元支付工资，故原审认定上诉人支付被上诉人工资差额部分未见明显不妥。本院依法予以确认。关于上诉人主张成立时间为2018年，不应承担成立之前用工主体责任一节，本院认为，虽然上诉人成立时间为2018年，但是在成立之后接收了被上诉人等员工，双方形成劳动关系，解除劳动关系的通知亦由上诉人下发，在劳动仲裁和一审中上诉人对主体问题均未提出异议，对上诉人提出的不应承担责任的上诉请求本院不予支持。关于上诉人主张不应支付被上诉人拖欠工资一节，经查，上诉人已于一审期间自认拖欠被上诉人工资6000元，原审法院依上诉人自认判决给付被上诉人拖欠工资并无不当，本院依法予以确认。另，大石桥市人民法院（2020）辽0882民初142号案件与本案一审案件系基于同一事实互为原被告形成的两起案件，判决生效后，大石桥市交通运输事务中心依任一判决向苏国银履行给付义务即可。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人大石桥市交通运输事务中心负担。本判决为终审判决。审判长  段建勇审判员  朱隆升审判员  杨名环二〇二〇年九月九日法官助理宫剑书记员杜梓琦