广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1031刑初144号 公诉机关广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院。 被告人陈开礼，男，1940年3月9日出生于广西壮族自治区南宁市，汉族，大学本科文化，隆林县金龙矿业有限公司股东，户籍所在地南宁市青秀区，现住隆林各族自治县。因犯非法占用农用地罪，2017年被隆林各族自治县人民法院判处单处罚金三千元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年7月9日由隆林各族自治县森林公安局对其取保候审，2020年8月20日本院决定对其取保候审。 被告人周汉成，男，1959年10月16日出生于贵州省兴义市，布依族，大学本科文化，中共党员，隆林县金龙矿业有限公司法人代表，户籍所在地贵州省兴义市，现住贵州市云岩区。因涉嫌非法占用农用地罪，2020年7月10日由隆林各族自治县森林公安局取保候审，2020年8月20日本院决定对其取保候审。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院以隆检刑诉[2020]136号起诉书指控被告人陈开礼、周汉成犯非法占用农用地罪，于2020年8月14日向本院提起公诉，本院于同月20日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年9月2日公开开庭审理了本案。隆林各族自治县人民检察院指派检察员苏宇忠出庭支持公诉，被告人陈开礼、周汉成到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院指控，被告人陈开礼于2006年注册成立隆林县金龙矿业有限责任公司，2019年2月28日与被告人周汉成签订合作协议共同开发位隆林各族自治县天生桥镇坡拢金矿。被告人周汉成持有公司70%的股份并负责投资，被告人陈开礼持有公司30%的股份并负责办理相关开采手续和技术监控。2019年6月14日，被告人陈开礼按双方合同规定将隆林各族自治县金龙矿业有限责任公司法定代表过户到被告人周汉成名下。被告人周汉成因忙于其他项目，全权委托周某负责金龙矿业有限责任公司的一切业务。金龙矿业有限责任公司取得开采证后，2019年5月29日，被告人周汉成与金龙矿业开采队赵某签订合作协议，将天生桥坡拢金矿开采工程承包给赵某，后赵某因无资金投入，将开采工程转给贵州亨乾源劳务公司，由贵州亨乾源劳务公司负责开采。贵州亨乾源劳务公司按照被告人陈开礼指示的范围对2号矿点和4号矿点开采，经隆林各族自治县林业局林业工程技术人员实地调查认定，4号矿点超范围开挖林地面积33.3亩，2号矿点超范围开挖林地面积5.82亩。超范围开挖的总面积为39.12亩。 被告人陈开礼、周汉成对公诉机关指控的事实及罪名无异议。 经审理查明，被告人陈开礼于2006年注册成立隆林县金龙矿业有限责任公司，2019年2月28日与被告人周汉成签订合作协议共同开发位隆林各族自治县天生桥镇坡拢金矿。被告人周汉成持有公司70%的股份并负责投资，被告人陈开礼持有公司30%的股份并负责办理相关开采手续和技术监控。2019年6月14日，被告人陈开礼按双方合同规定将隆林各族自治县金龙矿业有限责任公司法定代表过户到被告人周汉成名下。被告人周汉成因忙于其他项目，全权委托周某负责金龙矿业有限责任公司的一切业务。金龙矿业有限责任公司取得开采证后，2019年5月29日，被告人周汉成与金龙矿业开采队赵某签订合作协议，将天生桥坡拢金矿开采工程承包给赵某，后赵某因无资金投入，将开采工程转给贵州亨乾源劳务公司，由贵州亨乾源劳务公司负责开采。贵州亨乾源劳务公司按照被告人陈开礼指示的范围对2号矿点和4号矿点开采，经隆林各族自治县林业局林业工程技术人员实地调查认定，4号矿点超范围开挖林地面积33.3亩，2号矿点超范围开挖林地面积5.82亩。超范围开挖的总面积为39.12亩。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的陈开礼与周汉成合作开发协议、隆林县金龙矿业有限责任公司与群众租地协议材料、续租用IV号矿地协议书、隆林县金龙矿业有限责任公司营业执照、隆林金龙矿业公司与贵州亨乾源劳务公司合作开采协议、隆林县金龙矿业有限责任公司办理林地使用手续材料、责令停止通知书、关于隆林县金龙矿业有限责任公司采矿超范围的报告、核实报告、到案经过、（2017）桂1031刑初91号刑事判决书、户籍证明等书证；证人黄海报、周某、刘某、王某1、龚某、韩某、魏某、黄某、王某2、岑某、王某3、王某4等证人的证言；被告人陈开礼、周汉成的供述和辩解、鉴定意见、现场图、现场照片；辨认笔录等证据足以证实。 本院认为，被告人陈开礼、周汉成违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈开礼、周汉成的犯罪事实及罪名成立。案发后，二被告人在公安机关的传唤下主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于二被告人有明显悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人陈开礼犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人周汉成犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑七个月，罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 员 韦廷标 二〇二〇年九月三日 法官助理 李松芝 书 记 员 韦成娇 本案法律适用参考： 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十二条【拘役的期限】拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。