河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0828行审41号 申请执行人围场满族蒙古族自治县人民政府，住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇木兰中路263号。统一社会信用代码：11130828000976951Y。 法定代表人甄毓敏，职务县长。 委托代理人李松岩，男，1983年4月16日生，满族，住河北省围场满族蒙古族自治县围场镇。 被执行人王敏，男，1938年3月28日生，汉族，农民，现住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托代理人王景祥（系王敏之子），男，1965年1月14日生，蒙古族，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托代理人徐艳伟，河北华川（宽城满族自治县）律师事务所律师。 申请执行人围场满族蒙古族自治县人民政府（以下简称围场县政府）向本院申请强制执行其作出的围政征补决字［2019］03号房屋征收补偿决定书一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法组成合议庭公开进行了听证审查。申请执行人围场县政府的委托代理人李松岩、被执行人王敏的委托代理人王景祥、徐艳伟到庭参加了听证，本案现已审查终结。 申请执行人围场县政府称，根据2015年承德市人民政府关于棚户区改造实施方案的批复，为旧城改造项目的需要，2018年经自治县规委会审批通过了围场镇哨鹿小区A区三期选址项目，拟对该项目规划范围内的房屋、土地及附属设施实施征收，并确定围场满族蒙古族自治县征地拆迁补偿安置管理办公室（以下简称围场征拆办）组织实施该区域范围内的房屋征收与补偿工作。根据2019年自治县政府常务会议通过的《围场满族蒙古族自治县哨鹿小区三期旧城改造土地及房屋征收补偿实施方案》（围政通[2019]3号，以下简称《哨鹿小区三期补偿方案》），拆迁片区内87户被拆迁人中有83户同意补偿方案确定的补偿标准，并签订了拆迁补偿协议书，现已搬迁完毕。而拆迁范围内尚有被执行人王敏（王景祥）以及王国兴、宋玉贵、霍建华4户不同意签订补偿协议，经多次协商未果后，2019年12月6日，围场县政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，参照评估公司的评估结果，对被执行人王敏作出围政征补决字［2019］03号房屋征收补偿决定书，决定对被执行人两种补偿方式，由其二选一：1.货币补偿总金额为人民币1,054,600.00（含搬迁费、12个月的临时安置费）；2.回迁安置总面积：196.32平方米（另行领取搬迁费、24个月的临时安置费计26448.00元）。在要求的期限内全部搬迁完毕的，依方案享受30000.00元奖金，否则在依法予以强制拆除或搬迁后，不再享受该奖金的奖励政策。被执行人收到上述房屋征收补偿决定书后，在法定期限内未申请复议或向人民法院提起行政诉讼，亦未履行相关义务。2020年7月10日，又向被执行人送达了《限期搬离通知书》，但被执行人仍未在指定期间履行义务，故依据相关法律规定依法向人民法院申请强制执行。 申请执行人为证明其行政行为的合法性，向本院提交了自治县规委会二〇一八年第一次会议纪要、自治县政府常务会议纪要、入户录像录音、房屋征收补偿安置告知书、房屋补偿决定书、限期搬离通知书、入户调查表、现场拍摄照片、住宅房屋补偿摸底表、房屋征收补偿测算表、征求意见公告、拟征收公告及拟征收实施方案征求意见稿、社会风险评估报告、关于选择评估机构的公告、房屋征收拆迁补偿安置资金情况的说明、房屋产权证书及土地使用权证书等证据以及作出行政行为的法律依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。 被执行人辩称，申请执行人作出的涉案房屋征收补偿决定书程序违法。征收部门拟定征收补偿方案应当进行公告征求公众意见，公告期间不得少于三十天，本案中申请执行人对此公告期限严重缩水，违反法定程序；《征收拆迁补偿安置告知书》出具的时间是2019年12月3日，而送达回证签署日期是2019年11月29日，从时间上看是先送达后出具的告知书，送达回证上无王敏签字，剥夺了王敏的相应权利；评估机构的选定程序违反法律规定，分户评估测算表未经被执行人核实确认签字。 根据当事人陈述和提交的有效证据，本院认定事实如下： 根据2015年10月16日承德市人民政府作出《关于承德市2015-2017棚户区改造实施方案和2018-2020年棚户区改造规划的批复》【承市政字（2015）103号】，为旧城改造项目的需要，2018年围场满族蒙古族自治县规划审批委员会（以下简称县规委会）以二〇一八第一次会议审批通过了围场镇哨鹿小区A区三期选址项目，并形成会议纪要。2018年6月4日，申请执行人围场县政府将上述会议纪要印发至各相关单位(围政通[2018]57号)，拟对该项目规划范围内的房屋、土地及附属设施实施征收，并确定围场征拆办组织实施该区域范围内的房屋征收与补偿工作。2019年1月7日，围场满族蒙古族自治县第七届政府第二十五次常务会议讨论通过了《哨鹿小区三期补偿方案》，并于同年1月14日予以公布公示。 围场征拆办在上述补偿方案公布公示后，展开了入户宣传、解释、调查、公告等工作，按照有关规定进行了社会风险评估，在拆迁片区范围内以公告形式公开选定承德正鑫房地产估价事务有限公司(以下简称正鑫公司)作为评估机构，按照补偿方案标准对拆迁片区范围内所涉及的87户被拆迁人的房地产进行评估，对评估结果予以张贴公示，并将分户补偿表送达给被拆迁人。其中83户同意补偿方案确定的补偿标准，并就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点及面积等与围场征拆办签订了补偿协议，现已搬迁完毕。目前拆迁范围内尚有被执行人王敏（王景祥）以及王国兴、宋玉贵、霍建华4户不同意签订补偿协议。其中被执行人王敏的房地产及附属设施经正鑫公司评估，如选择货币补偿：主房评估值为191,326.00元、附属用房为25831.00元、附属物为9280.00元、搬迁费及临时安置费为14083.00元、土地评估值为814,080.00元，货币总补偿额为1,054,600.00元；如选择房屋置换补偿：置换住宅总建筑面积为196.32平方米(另外领取搬迁费及安置费26448.00元)。 申请执行人对用于征收补偿资金进行了专户储存、足额到位、专款专用，在作出房屋征收补偿决定前，在围场农商银行专户存款账户上尚有6,297,805.72元资金，如被执行人选择货币补偿，足以全部支付补偿费用。经围场征拆办工作人员多次与被执行人王敏协商，双方未能达成补偿协议。申请执行人认为被拆迁片区内绝大多数被拆迁人已签订补偿协议，被执行人王敏等少数被拆迁人无正当理由拒签协议影响了项目的正常进行和对回迁户的安置，拟对被执行人作出房屋征收补偿决定。申请执行人在拟作出决定前，以书面形式向被执行人告知了拟作出房屋征收补偿决定的事实、理由和依据以及依法享有陈述、申辩和听证等权利。 2019年12月6日，申请执行人围场县政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，参照正鑫公司的评估结果，对被执行人王敏作出围政征补决字［2019］03号房屋征收补偿决定书，决定两种补偿方式，由其二选一：1.货币补偿总金额为人民币1,054,600.00（含搬迁费、12个月的临时安置费）；2.回迁安置总面积：196.32平方米（另行领取搬迁费、24个月的临时安置费，计26448.00元）。在要求期限内全部搬迁完毕的，依方案享受30000.00元奖金，否则在依法予以强制拆除或搬迁后，不再享受该奖金的奖励政策。 申请执行人依法向被执行人送达了上述房屋征收补偿决定书，并在拆迁范围内予以公告，告知了救济途径和期限。被执行人在法定期限内未申请复议或向人民法院提起行政诉讼，亦未履行相关义务。2020年7月10日，申请执行人向被执行人送达了《限期搬离通知书》，被执行人未在指定期间履行义务，故申请执行人在法定期限内依法向本院申请强制执行。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条的规定，申请执行人围场县政府具有作出涉案房屋征收补偿决定及依法向人民法院申请强制执行的法定职权。本案申请执行人围场县政府为了旧城改造的公共利益需要，对涉案拆迁区域制定拆迁补偿方案，并予以公告公示，确定围场征拆办具体组织实施片区范围内房屋征收与补偿工作，围场征拆办进行了入户调查、社会风险评估，依法选定评估机构进行评估，并对结果进行公示，对征收补偿资金进行专户储存、足额到位、专款专用，在经多次与被执行人协商未能达成补偿协议情况下，在拟作出决定前，向被执行人告知了拟作出房屋征收补偿决定的事实、理由和依据以及依法享有的陈述、申辩和听证等权利，上述程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。围场征拆办履行上述程序后，提请申请执行人围场县政府作出房屋征收补偿决定书送达被执行人，并予以公告，告知被征收人救济途径和期限。在被执行人在法定期限内未申请复议或向人民法院提起行政诉讼，亦未履行相关义务情况下，申请执行人依法向被执行人送达了《限期搬离通知书》，但被执行人仍未在指定期间履行义务，故申请执行人有权在法定期限内依法向本院申请强制执行。 综上，申请人执行人作出的围政征补决字［2019］03号房屋征收补偿决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、决定补偿适当。申请执行人依法向本院申请强制执行，符合法律规定，且不存在《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条规定的不准予执行的情形，因此，本院依法准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第十四项之规定，裁定如下： 对申请执行人围场满族蒙古族自治县人民政府作出的围政征补决字［2019］03号房屋征收补偿决定书，本院准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  刘国会 人民陪审员  齐玉明 人民陪审员  王家励 二〇二〇年九月八日 法官 助理  陈永红 书 记 员  赵 阳