陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕07民终764号上诉人（一审被告）：何延雄，男，1980年12月30日出生，汉族，住略阳县。上诉人（一审被告）：何贵生，男，1948年8月6日出生，汉族，住略阳县。上诉人（一审被告）：何延英，男，1971年5月5日出生，汉族，住略阳县。上列上诉人的共同委托诉讼代理人：封建昌，略阳县白水江法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）：谢建琴，女，1987年3月14日出生，汉族，住略阳县。被上诉人（一审原告）：何某某，男，2008年12月15日出生，汉族，住略阳县。法定代理人：谢建琴，系何某某之母。上列被上诉人的共同委托诉讼代理人：贺林海，陕西省略阳县城关法律服务所法律工作者。上诉人何延英、何贵生、何延雄与被上诉人何某某、谢建琴共有物分割纠纷一案，不服陕西省略阳县人民法院（2020）陕0727民初141号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。上诉人何延雄、何贵生、何延英上诉请求：撤销陕西省略阳县人民法院（2020）陕0727民初141号民事判决书，驳回谢建琴、何某某要求对移民安置房进行分割的诉讼请求。二、上诉费用由谢建琴、何某某承担。其事实与理由如下：1.一审法院认定事实错误，导致判决错误，应予以依法撤销。诉争房屋系移民搬迁安置的政策性住房，原则上集中安置的贫困户只有居住权，没有所有权，一审法院在没有查明该房屋权属的情况下，就贸然对该房屋进行分割，违反了国家关于贫困户住房权属的规定，判决支付谢建琴、何某某移民搬迁房建房补助金50000元，与本案事实不符。就移民安置国家按人口补助25000元的建房资金，但应按户交纳10000元，何延雄与谢建琴离婚后，谢建琴的户口尚未迁出，谢建琴并没有交付一分钱的费用，一审判决向谢建琴、何某某支付50000元错误。2.何延雄与谢建琴于2019年2月18日经陕西省汉中市中级人民法院（2019）陕07民终110号民事调解书调解离婚，该调解书调解协议第三项:“上诉人谢建琴与被上诉人何延雄双方确认没有共同财产、债权，”此项表明，双方不存在任何共同财产，该调解书一经双方签字认可即具有法律约束和既判力，现谢建琴单方反悔，以移民搬迁房屋属于家庭共同财产，要求进行分割，缺乏事实和法律依据。谢建琴在离婚询问笔录上已签字认可，放弃了权利，一审法院也违反了一事不再理的原则。3.何贵生、何延英、何延雄系建档立卡的贫困户，当时以户主何贵生评定的贫困户（有证据佐证）后来换成何延雄名字是因为何贵生长年有病，行动不便，为了应付外界事务而换成了何延雄名字，但不能就此而改变何贵生作为户主，而评定贫困户的事实，一审法院认定该移民搬迁房系共有物予以分割不符合事实。谢建琴、何某某辩称：1.移民搬迁安置房按政策规定确定给农户后就属于农户的家庭财产，虽然目前政府还未落实产权登记，但并不代表谢建琴、何某某对该移民搬迁房不享有任何权益。谢建琴与何延雄离婚前，谢建琴、何某某与何延雄、何贵生、何延英一家5口人被确定为精准扶贫户，以户为单位被纳入异地扶贫搬迁安置范围。2018年1月30日，何延雄作为户主与略阳县兴州街道办事处签订了《陕西省异地扶贫搬迁协议》，获得移民搬迁房一套。该移民搬迁房的安置对象为一家5口人，按政策规定享受了补助资金12.5万元(人均2.5万元)，自筹资金10000元。而谢建琴、何某某作为家庭户内成员，依法享有建房补助资金的权利，因政府补助的建房资金现已转化为房产，谢建琴、何某某当然依法享有移民搬迁房的份额。谢建琴与何延雄已离婚，婚生子何某某确定由谢建琴抚养，谢建琴与何某某对移民搬迁房共有的基础已丧失，要求分割共有财产符合法律规定。谢建琴与何某某在一审中曾变更诉讼请求，要求按评估价格对共有物进行分割，后一审法院不同意评估，谢建琴与何某某也就未按规定交纳诉讼费。但一审法院判决支持房屋折价款50000元，实际也仅是将补助资金部分折价，未按房屋市场价值折价，并未损害对方的利益，考虑到该移民搬迁房对方按政策规定交了10000元现金，加之一审法院不同意评估，谢建琴、何某某未提出上诉。2.调解离婚时，谢建琴不知道何延雄代表全家与略阳县兴州街道办事处签订《陕西省异地扶贫搬迁协议》，而且该移民搬迁房也是在双方离婚半年后才交付的，谢建琴也是在离婚后才知道何延雄代表全家获得移民搬迁房一套的事实。该移民搬迁房属家庭共有财产，并非是何延雄与谢建琴的夫妻共同财产，双方在离婚时处理的仅仅是双方的夫妻共同财产，并不是家庭共有财产，双方在调解协议中确认没有其共同财产、债权，并不代表双方没有家庭共有财产，何延雄称谢建琴在离婚时已放弃了分割共同财产权利的说法是对案涉财产性质认为有误。3.建档立卡贫困户的确定是以户为单位，不是以人为单位，但谢建琴和何某某的户口至今还在何延雄名下，二人对移民搬迁房依法享有权利毋庸置疑。谢建琴、何某某向一审法院起诉请求：1、判决位于略阳县XX街道办事处XX村高家峡集中安置点移民搬迁房一套归何延雄、何贵生、何延英所有，由何延雄、何贵生、何延英支付谢建琴、何某某移民搬迁房建房补助资金50000元；2、本案诉讼费由何延雄、何贵生、何延英承担。审理中，谢建琴、何某某申请变更诉讼请求为支付房屋折价款76144元。一审法院认定事实：谢建琴与何延雄原系夫妻关系，婚后共同生育一子取名何某某。2019年2月18日，双方因夫妻感情不和经汉中市中级人民法院调解离婚，约定婚生子何某某由谢建琴抚养，何延雄每月支付抚养费1000元。2017年，何延雄户被确定为精准扶贫户并以家庭为单位纳入年度安置计划，家庭共同成员有谢建琴与何某某、何延雄、何延雄之父何贵生、何延雄之兄何延英等五人。2018年1月30日，何延雄作为户主代表全家向略阳县兴州街道办事处申请，自愿搬迁到略阳县XX街道XX村高家峡安置点居住，经批准，何延雄当日与略阳县兴州街道办签订《陕西省异地扶贫搬迁协议》，协议第一条第二款第一项规定，乙方（何延雄）自愿选择搬迁到汉中市略阳县XX街道XX村集中安置。第二项规定，乙方家庭搬迁安置人口共5人，安置房建筑面积97平米，按政策规定享受建房补助资金共计12.5万元。该移民搬迁房建成后，何延雄于2019年8月6日进行了验收并办理了房屋交接手续，房屋位于略阳县XX街道XX村XX号楼XX室，实际面积95.18平米。建房补助资金12.5万元2019年8月到位，何延雄方自筹资金1万元，2019年9月，何延雄方正式入住移民搬迁房。谢建琴、何某某认为何延雄代表全家五口人获得移民搬迁房一套，系谢建琴、何某某与何延雄、何贵生、何延英共同所有的家庭共有财产，谢建琴、何某某作为移民搬迁房的共有人有权要求对房屋进行分割，遂来院起诉，要求房屋归何延雄、何贵生、何延英所有，何延雄、何贵生、何延英给付谢建琴、何某某建房补助款50000元，审理中谢建琴、何某某申请变更诉讼请求为请求支付房屋折价款76144元。一审法院认为，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。何延雄以家庭为单位申请的位于略阳县XX街道XX村高家峡安置点的住房一套，属谢建琴、何某某与何延雄、何贵生、何延英共同共有的家庭共同财产。谢建琴与何延雄已经离婚，子女何某某由谢建琴抚养，谢建琴、何某某与何延雄、何贵生、何延英共有的基础已经丧失，现谢建琴、何某某要求分割共有物，符合法律规定，一审法院予以支持。谢建琴、何某某主张安置房归何延雄、何贵生、何延英所有，何延雄、何贵生、何延英支付房屋补助款5万元，审理中，谢建琴、何某某申请变更诉讼请求为何延雄、何贵生、何延英支付房屋折价款76144元。一审法院认为，谢建琴、何某某在法院指定期间内未补交诉讼费，视为其放弃变更后的诉讼请求。谢建琴、何某某要求何延雄、何贵生、何延英支付5万元房屋折价款的诉讼请求符合本案实际，一审法院予以支持，依照《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条之规定判决：一、位于略阳县XX街道XX村XX号楼XX号房屋给何延雄、何贵生、何延英居住。二、何延雄、何贵生、何延英于判决生效后十日内支付谢建琴、何某某房屋折价款50000元。案件受理费1050元，减半收取525元，由谢建琴承担225元，由何延雄、何贵生、何延英承担300元。二审期间，上诉人何延雄、何贵生、何延英提交如下新证据：1、贫困户精准脱贫明白卡，用以证明涉案移民搬迁安置房是何延雄之父何贵生所有。2、荷叶坝村村委会证明一份，用以证明房屋所有权属国家所有。谢建琴、何某某质证对明白卡的真实性无异议，但是明白卡当中已确认家庭人口为5口人，谢建琴与何某某在精准扶贫的范围内，户主是谁并不影响。荷叶坝村委会的证明从形式上讲不符合法律规定，证明没有经办人员签字，也不能证明安置房的权属问题。本院对脱贫明白卡的真实性予以确认，但该明白卡户主虽是何贵生，安置家庭成员中却包含谢建琴与何某某，因此对上诉人的证明目的不予采信。村委会证明并不具有证明不动产权属的效力，故对该证明不予采信。谢建琴、何某某未提交新证据。本院经审理查明的案件事实与一审判决认定事实一致，本院予以确认。本院认为，案涉房屋系以家庭为单位享受国家政策的移民搬迁安置房，移民扶助安置对象为包括被上诉人在内的5人，应属谢建琴、何某某与何延雄、何贵生、何延英共同共有的家庭共有财产，一审判决认定准确。基于婚姻家庭关系而形成的共有财产，在婚姻家庭关系发生变化时，共有人请求分割财产与法有据。本案中，何延雄代表一家五口于2018年1月30日签订《陕西省异地扶贫搬迁协议》，并按照25000元/人的标准享受了国家补助，后何延雄于2019年8月6日进行了验收并办理了房屋交接手续。2019年2月18日，何延雄与谢建琴经汉中市中级人民法院调解离婚，调解协议虽载明双方确认没有夫妻共同财产，但本案财产系家庭共同财产。业已查明国家补助是离婚后才落实到位，房屋系也离婚后才修建完毕并交付，本案当事人在达成离婚调解协议时，分割案涉财产的条件并不充分，故被上诉人对离婚后新产生的共同财产请求分割，人民法院应予以支持。二审中谢建琴、何某某明确表示放弃案涉房屋所有权份额，仅要求按国家补助标准25000元/人支付房屋的折价款，对此本院予以准许。综上所述，何延雄、何贵生、何延英的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1050元，由何延雄、何贵生、何延英负担。本判决为终审判决。审 判 长 王永吉审 判 员 李俊霞审 判 员 曹建祥二〇二〇年九月三日法官助理 高 峰书 记 员 陈 宁