辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽07民终1203号上诉人（原审原告）：张立华，女，1975年9月6日出生，蒙古族，农民，住锦州市经济开发区。委托诉讼代理人：杨菡婷，辽宁凌飞律师事务所律师。上诉人（原审被告）：锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会，住所地锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村。法定代表人：吕航，该村委会主任。委托诉讼代理人：马建伟，辽宁金钟律师事务所律师。上诉人张立华因与上诉人锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初687号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张立华上诉请求：1、依法撤销（2019）辽0791民初687号民事判决；2、依法改判被上诉人按本村集体组织成员待遇给付原告占地补偿款；3、本案诉讼相关费用由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定事实部分不清，适用法律错误。一、原审法院已认定的事实是：“原告张立华于2001年与被告村民荆巧玉结婚，成为被告村第一村民小组村民。2004年原告方以家庭承包方式与被告签订土地承包合同，承包期为2004年5月1日至2034年4月30日。2015年被告村第一村民小组土地被征用，被告取得了村集体土地补偿款。且被告在庭审中自认其第一组村民土地补偿款分两次发放，第一次10万元，第二次4万元，且认定张立华在无土地”。却没有依法确认上诉人依法取得了被上诉人村的集体经济组织成员资格。上诉人认为：确定集体经济组织成员资格的原则是：“（1）是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；（2）是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；（3）是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障”。按照上述原则，原审判决认定事实部分已确认了上诉人为第一组村民、并且以家庭承包方式取得了自己的土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障，原出嫁前取得的原土地承包经营权已被收回。应当确认上诉人具有锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员的资格。二、原审判决又以“被告已经确认承包地征收补偿费用分配方案的集体经济组织成员人数并进行了支付，在此之外是否尚有其他合法的经济组织成员以及具体人员目前无法确认……”为由，得出本院无法调整的结论，明显认定事实错误、适用法律错误。1、上诉人户籍在尹家屯村，具有村集体经济组织成员的资格，而其享有承包权和经营权的土地，上诉人应得到被占土地的补偿款，这是不可否认的基本事实。2、上诉人具有村集体经济组织成员的资格，所请求的赔偿金额，是上诉人与本村其他经济组织成员应享有同等待遇的数额。3、被征收的土地是尹家屯村集体所有的土地，但该土地承包经营权人却是上诉人。上诉人对被征用的土地拥有合法的用益物权。现该承包土地被依法征收，那么做为该土地的承包经营权人理应得到相应的补偿。本案应依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”和《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”的规定进行裁判。综上所述，上诉人就本案提起上诉，请求依法撤销（2019）辽0791民初687号民事判决，依法改判上诉人享有本村集体组织成员待遇，即由被上诉人给付上诉人应得的占地补偿款。被上诉人认为张立华是双份地是错误的，张立华的土地被原村委会收回，不存在双份地的情况。锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会辩称，请二审法院驳回上诉人的上诉请求，张立华是双份地的人员，同时经尹家屯村村民代表大会决定其不属于集体经济组织成员，不享受土地补偿的权利。锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会上诉请求：撤销锦州市太和区人民法院作出的（2019）辽0791民初687号民事判决书中本院认为部分“被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，侵害了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定。事实与理由:一审判决本院认为部分“被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，侵害了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定是错误的。因为，被上诉人是双份地，不是村集体经济组织成员，不应获得土地补偿款，故请求二审法院依法改判。张立华辩称，同上诉意见。张立华向一审法院起诉请求：1、请求法院判决被告向原告支付承包地征收补偿费用14.62069万元；2、被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：原告张立华原系奈曼旗义隆永镇张家洼子村村民。2001年，其与被告村民荆巧玉结婚。后于2001年3月8日落户到被告村，并在该村居住，系被告村第一村民小组村民。2004年，原告丈夫荆巧玉以家庭承包的方式与被告签订土地承包合同，承包了被告村土地共7.2亩，承包期限为2004年5月1日至2034年4月30日。2015年，被告村第一村民小组土地被征用，被告取得了村集体土地补偿款。在庭审中，被告自认其第一组村民土地补偿款分两次发放，第一次发放10万元，第二次发放4万余元。2016年8月17日，被告出具证明，载明荆巧玉、荆莹、王志强、荆志民、王秀云分别领取一组土地归零款10万元，总计50万元。被告未给原告发放土地补偿款。2017年7月5日，奈曼旗义隆永镇张家洼子村村民委员会、奈曼旗义隆永镇农业经营管理站出具证明，载明：2015年夏季给张立华出示的无地证明是真实的。……张立华在2015年7月1日将二轮延包土地陆亩交回村上，已由村上另行发包，这次土地确权也没有张立华（有土地确权面积为证），张永富原合同5人，现在剩下3人，其中有张立华没确权（有原合同为证），与我村给张立华现住地街道开的证明并不矛盾，张立华现在我村已无土地。一审法院认为，承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应的补偿。本案中，原告与被告村民荆巧玉结婚后，户口迁入被告村，其一直在被告村居住，并依法按照家庭承包方式取得被告集体组织的农村土地承包经营权，原告所在的被告村一组的集体土地被征收，原告享有对该征地补偿款要求平等分割的请求权。根据《关于明确农村土地承包管理若干政策的通知》（辽农经﹝2011﹞163号）规定的精神，农村居民的户口迁出地和户口落入地都获得承包地的只能保留一份，对已经得到“双份”承包地的，户口落入地的承包地应予以保留，迁出地的承包地予以收回，被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，侵害了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的请求合理合法，但鉴于被告已经确认承包地征收补偿费用分配方案的集体经济组织成员人数并进行了支付，在此之外是否尚有其他合法的经济组织成员以及具体人数目前无法确认，人民法院无法就个案确认实际应参与分配人员的具体人数，亦无法计算每名集体经济组织成员的补偿款分配数额，故对于原告要求被告给付补偿款的诉讼请求本院无法调整。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告张立华的诉讼请求。案件受理费100元，免于交纳。本院经审理查明，荆巧玉《土地承包合同》落款日期为2006年。锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会出具证明的日期为2016年8月11日。原审判决认定其他事实属实，本院予以确认。本院认为，承包地征收补偿费用分配的实质是集体成员权问题，集体经济组织成员享有参与分配土地补偿费的权利。故本案上诉人张立华提起诉讼的前提条件是其应为上诉人锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员。上诉人张立华主张其为第一组村民，以家庭承包方式取得了土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障，出嫁前取得的原土地承包经营权已被收回，故其具有锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员的资格。上诉人锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会主张该村村民代表大会决定张立华不属于集体经济组织成员。故现双方当事人实质争议的问题是上诉人张立华是否为上诉人锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员，如该争议不解决，本案所涉承包地征收补偿费用分配纠纷无法审理。但集体经济组织成员资格的确认不属于人民法院民事案件受案范围，故本案应驳回上诉人张立华的起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初687号民事判决；二、驳回张立华的起诉。一审案件受理费100元，免于交纳。上诉人张立华预交的二审案件受理费100元予以退回。上诉人锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会预交的二审案件受理费100元予以退回。本裁定为终审裁定。审判长  周天颖审判员  赵洪全审判员  郭慧峰二〇二〇年九月十四日法官助理郭建华书记员李响