浙江省温岭市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙1081行初46号 原告暨诉讼代表人颜莉娜，女，1984年8月10日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南26-1号。 原告暨诉讼代表人张富青，男，1965年5月4日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北132号。 原告暨诉讼代表人朱云富，男，1951年8月27日出生，汉族，住温岭市箬横镇人民西路58号。 （其余48名原告名单及其基本身份信息见本判决书附页） 51名原告委托代理人谭光武、吴海，湖北荆楚律师事务所律师。 被告温岭市自然资源和规划局，住所地温岭市太平街道东门北路235号。 法定代表人陈晶，局长。 委托代理人柳正晞，浙江台温律师事务所律师。 委托代理人赵小平，工作人员。 颜莉娜等51原告因与被告温岭市自然资源和规划局其他行政行为一案，于2020年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人颜莉娜、张富青、朱云富及51名原告委托代理人谭光武、吴海，被告温岭市自然资源和规划局参加诉讼负责人毕军民及委托代理人柳正晞、赵小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 颜莉娜等51原告起诉称，第一，在案涉地块上被征地农民尚未得到安置补偿，尚存法律纠纷，权利尚不清晰的情况下，被告出让案涉地块行为违法。案涉的箬横镇ＲＨ010105-1和箬横镇ＲＨ020206-1两个地块位于温岭市××镇××村，原属原告的承包经营地。2018年，被告在未对原告履行告知、确认程序，也未给予原告征收补偿的情况下，违法拟定征收方案，骗取浙江省人民政府对案涉地块的征地批文。原告在知晓相关情况后，向台州市中级人民法院提起诉讼，诉请撤销浙江省政府对案涉地块作出的征地批文，诉请撤销温岭市政府对案涉地块作出的补偿批复。现今，原告诉请撤销浙江省政府征地批文的案件尚未审结；诉请撤销温岭市政府补偿批复的案件，在温岭市政府主动撤销原批复作出新批复后，原告再次向台州市政府申请了复议，至今尚未终结；原告等被征地农民尚未得到任何安置补偿。《闲置土地处置办法》第二十一条规定：“市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：（一）土地权利清晰；（二）安置补偿落实到位；（三）没有法律经济纠纷。”《浙江省人民政府办公厅关于加强土地出让管理工作的通知》（浙政办发（2015）130号）第二条第（三）项也规定：“严格执行“净地”出让规定。各地拟出让的土地必须是农用地转用征收拆迁补偿安置落实到位，没有涉及法律纠纷，土地权属清晰（原有土地证或他项权利已注销或消除），地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备动工开发所必须的其他基本条件（水、电、路等到达出让宗地红线外围）的“净地”；不具备“净地”条件的，一律不得出让。”而在案涉的两个地块上，因被告的违法行为，存在多起法律纠纷，其征地行为尚在诉讼之中，土地权利尚不能确定为国有土地；安置补偿尚在复议之中，原告等被征地农民的补偿更是一分未得。显然，案涉两个地块根本不符合出让条件，被告匆忙出让，其行为严重违法。第二，案涉地块在出让前即已明确了土地使用权人，设定了建筑方案，被告行为严重违法。首先，根据《中华人民共和国招投标法》及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，公开出让的根本要求之一就是要面向不确定的竞买人。而本案中，被告在未出让案涉地块前，即已明确了权利人为温岭市××镇××村股份经济合作社，并由温岭市箬横镇人民政府与之签订了《温岭市工业地产“标准地”使用协议》，且堂而皇之的将该协议登载在浙江省国土资源网上交易系统中，“明示”竞买人该地块已内定有主。可见，被告定向出让的行为严重违法。其次，根据《中华人民共和国城乡规划法》之规定，权利人应在签订国有土地使用权出让合同，领取建设用地规划许可证后，再向规划部门申报工程设计方案。而本案中，被告在出让案涉地块前，即已设定了案涉地块的规划与建筑方案，同样明目张胆的将该规划与建筑方案登载在浙江省国土资源网上交易系统中。可见，被告在出让案涉地块前，不仅明确了权利人，甚至明确了案涉地块的规划与建筑方案。被告的行为不仅让土地公开出让流于形式，且严重违反了招投标法和城乡规划法。综上，被告不仅将不符合出让条件的地块强行出让，且违法定向出让，其不仅侵害了原告的合法权益，也侵害了竞买人的权益，案涉出让行为严重违法。原告现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条向贵院提起诉讼，请求撤销被告温岭市自然资源和规划局作出的对箬横镇ＲＨ010105-1和箬横镇ＲＨ020206-1两个地块的出让行为。 颜莉娜等51原告向本院提交了以下证据：1.51名原告的身份证复印件；2.承包经营权证20份、集体土地建设用地使用证4份；3.出让公告和区位图；4.台州市中级人民法院传票；5.温岭市工业地产“标准地”使用协议两份、箬横镇浦头村RH010105-1地块国有土地开发协议书、箬横镇浦头村RH020206-1地块国有土地开发协议书；6.温岭市箬横镇RH010105-1地块规划与建筑方案设计说明、温岭市箬横镇RH020206-1地块规划与建筑方案设计说明；7.温土公告字[2019]整第77号国有建设用地使用权出让结果公告。上述1-3号证据拟证明原告诉讼主体资格；4-7号证据拟证明出让地块上尚存法律纠纷，权利尚不清晰，被告的涉案出让行为侵害了51名原告的合法权益。 被告温岭市自然资源和规划局辩称，一、原告的主体资格问题。原告朱春香（徐伯友妻子）、徐正寿、江领凤（徐梅福妻子）、徐正财在起诉时提供了发证时间为1993年10月30日的集体土地建设用地使用证，但4原告提供的集体土地建设用地使用证已于2019年9月16日被依法注销，故上述4原告无权就本案提起诉讼，更不具有本案的原告主体资格。其他原告提供发证时间为2001年的土地承包权证，是否属于本案所涉及的地块尚不清楚。因本案所出让的二块土地，其中1.869公顷经浙土字（97）872号批准征用，0.1619公顷经浙土字（Ｂ2003）第10562号批准征用，0.6356公顷经浙土字（Ｂ2003）第10242号批准征用，原告无法证明在上述征地过程中，是否已包含了全部或者部分原告的土地？是否在涉案出让地块的范围内？原告所在的箬横镇浦头村村民委员会也没有提供相关的说明。如果原告土地包含在这次省政府批复内，主体也是不适格。虽然土地证没有被收回，但是土地已经被合法征收。原来的使用权人对后续政府将已征收的土地出让给他人，与原告没有法律上的关系，原告无权对土地出让行为提起诉讼，不具有行政法上的诉讼主体资格。二、涉案的箬横镇ＲＨ010105-1、ＲＨ020206-1二个地块中原已批土地（指上述1997年和2003年批准征收）外部分已经浙江省人民政府在2018年8月7日以《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字（331081）Ａ（2018）-0007号）批准征收。征收土地方案获批后，温岭市人民政府于2018年8月9日发布《征收土地方案公告》（（2018）59号）。被告于2018年8月9日发布了《征地补偿安置方案公告》（批前）（温土补预公告（2018）60号），于2018年9月21日发布了《征地补偿安置方案公告》（批后）（温土补公告（2018）60号）。2019年7月8日，根据被告的申请温岭市人民政府发布了《关于撤销温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复》（（2019）第15号），并于2019年10月17日发布了《关于对温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复》（温土安置（2019）第25号）。被告据此于2019年10月18日发布了《征地补偿安置方案公告》（批后）（温土补公告（2019）59号）。该出让地块所涉及的征地补偿款已与被征地村结清且安排了被征地村的社会保障名额，有关补偿安置已落实到位。虽然原告就浙江省人民政府发布的《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字（331081）Ａ（2018）-0007号）提起了行政诉讼，但一审法院仅做出了确认行政行为违法的判决，并没有撤销该批复，故涉案地块的出让是有效的。三、为了加快箬横镇的工业产业转型升级，培育壮大小微企业，提高土地节约集约水平，以进一步促进拆后使用土地的有效供应，箬横镇人民政府曾分别于2019年10月11日、10月25日向被告提交了《关于要求同意箬横镇ＲＨ010105-1工业地产标准地项目村级全回购方案的申请》（箬政（2019）134号）及《关于要求同意箬横镇ＲＨ020206-1工业地产标准地项目村级全回购方案的申请》（箬政（2019）142号），被告于2019年10月31日出具了《温岭市箬横镇ＲＨ020206-1地块规划条件》（温自然资规条（2019）147号）及《温岭市箬横镇ＲＨ010105-1地块规划条件》（温自然资规条（2019）148号）。被告在出让涉案土地的使用权时，在浙江省国有建设用地使用权出让网上交易系统公开发布了建筑方案说明是公开透明的，另外温岭市××镇××村股份经济合作社回购这些厂房的相关内容则是一种开发方式，并不违反法律的规定，同时也是为了加快箬横镇的工业产业转型升级，并不存在原告所说的出让前已经明确了土地使用权人的情况，涉案两个地块使用权的出让是公开透明的。此外，涉案的二个地块已于2019年12月16日正式挂牌出让，于2020年1月3日竞拍成功并由被告和竞得人签订了《网上交易成交确认书》，现竞得人已经办理了全部的后续手续，并于2020年2月25日缴清了全部的土地使用权出让金及相应的税款，截止目前涉案地块的出让工作已经全部完成。综上，被告作出的行政行为事实清楚，证据确凿充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。为此，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告温岭市自然资源和规划局向本院提交了以下证据及依据：第一组：情况说明一份；证明徐正寿、徐正才（财）、徐梅福、徐伯友的集体土地建设用地使用证已于2019年9月16日依法注销，故原告朱春香（徐伯友妻）、徐正寿、江领凤（徐梅福妻）、徐正财不具有本案原告主体资格。第二组：1.浙土字（331081）A[2018]-0007号《浙江省建设用地审批意见书》；2.温岭市2018年度计划第7批次建设用地情况汇总表；3.浙土字（97）872号《台州市建设用地呈报表》；4.温统征字（1997）第493号《统一征地协议书》；5.浙土字[B2003]第10242号《建设用地项目呈报材料“一书方案”》；6.温土征字（2003）09006号《征地补偿协议》；7.浙土字[B2003]第10562号《建设用地项目呈报材料“一书方案”》；8.温土征字（2003）09018号《征地补偿协议》；9.箬政[2018]172号《关于要求注销箬横镇浦头村徐伯友等5户的请示》；10.[2018]第349号《温岭市人民政府办公室抄告单》，该组证据拟证明涉案地块征收行为，已经相关部门审批同意，相关土地使用权证已被注销的事实。第三组：1.征地补偿安置协议及土地勘测定界图；2.【2018】59号温岭市人民政府征收土地方案公告及公示照片；3.温土补预公告[2018]第60号征地补偿安置方案公告（批前）；4.温土安置（2018）第26号《关于对温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复；5.温土补公告[2018]60号征地补偿安置公告（批后）及公示照片；6.征地补偿款给付证明及相关收款收据；7.温岭市人民政府关于印发温岭市2019年度国有建设用地供应计划的通知；8.温土安置（2019）15号关于撤销温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复；9.温土安置（2019）25号关于对温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复；10.温土补公告[2019]59号温岭市自然资源和规划局征地补偿安置方案公告及公示照片，该组证据拟证明涉案出让地块所涉及的征地补偿款已与被征地村结清且安排了被征地村的社会保障名额，相关补偿安置已落实到位，涉案地块已符合出让条件。第四组：1.箬政[2019]134号《关于要求同意箬横镇RH010105-1工业地产标准地项目村级全回购方案的申请》；2.箬政[2019]142号《关于要求同意箬横镇RH020206-1工业地产标准地项目村级全回购方案的申请》；3.温自然资规条[2019]147号《温岭市箬横镇RH020206-1地块规划条件》；4.温自然资规条[2019]148号《温岭市箬横镇RH010105-1地块规划条件》；5.温自然资规条[2019]149号《温岭市自然资源和规划局关于2019年度温岭市箬横镇11月份土地征收参保人数核定的函》；6.申请失土保险延期报告。第五组证据：1.RH010105-1地块、RH020206-1地块的说明；2.出让文件及截图、出让公告、出让须知；3.竞买资料、网上交易成交确认书；4.国有建设用地使用权出让合同（温土让合字2019-088号）、（2020）浙温证字第492号公证书、国有土地出让合同补充协议书、国有建设用地使用权出让合同（温土让合字2019-089号）、（2020）浙温证字第483号公证书、国有土地出让合同补充协议书；5.箬横镇浦头村RH010105-1地块国有土地开发协议书、箬横镇浦头村RH020206-1地块国有土地开发协议书；6.温岭市工业地产“标准地”使用协议两份；7.申请报告两份；8.温岭市自然资源和规划局挂牌出让用地交付凭证两份；9.建设用地批准书两份；10.成交信息及相关发票。上述第四、五组证据拟证明涉案地块出让行为程序合法。第六组证据：1.《中华人民共和国城乡规划法》；2.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》；3.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》；4.浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则（试行）》的通知，该组证据拟证明涉案地块出让行为适用法律依据正确。 经审理查明，颜莉娜等51原告系温岭市××镇××村村民。1997年9月28日，温岭市土地征用管理站与温岭市××镇××村村民委员会签订温统征字（1997）第493号统一征地协议书，征用箬横镇浦头村的土地肆拾柒亩伍分柒厘壹毫,并约定了各项补偿标准，于1997年11月19日报浙江省人民政府批准（温土字（1997）529号地块）。2003年4月14日，原温岭市国土资源局与箬横镇浦头村签订温土征字［2003］号09006征地补偿协议，征用箬横镇浦头村土地1.6000公顷，并约定各项征地费用，于2003年5月9日报浙江省人民政府批准。2003年7月2日，原温岭市国土资源局与箬横镇浦头村签订温土征字［2003］09018号征地补偿协议，征用箬横镇浦头村0.2940公顷土地，并约定相关的征地补偿费用，于2003年8月7日报浙江省人民政府批准。2018年7月26日，原温岭市国土资源局与温岭市××镇××村签订了温统征字（2018）箬横分局-36号箬横镇2018-09-Ｆ3地块、温统征字（2018）箬横分局-37号箬横镇2018-09-Ｆ4地块、温统征字（2018）箬横分局-38号箬横镇2018-09-Ｆ5地块、温统征字（2018）箬横分局-39号箬横镇2018-09-Ｆ6地块征地补偿安置协议，征收箬横镇浦头村0.9889、1.5902、0.1454、0.0335公顷土地，并约定了相关征地补偿费用。2018年8月7日，浙江省人民政府作出浙土字（331081）Ａ［2018］-0007建设用地审批意见书，同意温岭市2018年度第7批次建设用地3.0939公顷（征收集体土地3.0684公顷，使用国有土地0.0255公顷）。涉案出让地块在上述被批准征收的地块范围内。2018年8月9日，温岭市人民政府作出（2018）59号温岭市人民政府征收土地方案公告。同日，原温岭市国土资源局作出温土补预公告（2018）60号温岭市国土资源局征地补偿安置方案公告（批前）并予以公示。2018年9月20日，原温岭市国土资源局就温岭市2018年度计划第7批次建设用地的征地补偿安置方案上报温岭市人民政府，温岭市人民政府予以同意。2018年9月21日，原温岭市国土资源局作出温土补公告（2018）60号温岭市国土资源局征地补偿安置方案公告（批后）并予以公示。2018年10月11日，温岭市××镇××村股份经济合作社收取了373.3275万元征地补偿款。2019年7月8日，温岭市人民政府同意撤销温岭市2018年度计划第7批次建设用地土地补偿安置方案的批复。2019年10月17日，温岭市人民政府对温土安置（2019）25号《关于温岭市2018年度计划第7批次建设用地征地补偿安置方案的批复》予以同意。2019年10月18日，温岭市自然资源和规划局作出温土补公告（2019）59号征地补偿安置方案公告（批后）并予以公告。2019年10月11日，箬横镇人民政府向被告提起箬政（2019）134号《关于要求同意箬横镇ＲＨ010105-1工业地产项目村级全回购方案的申请》。25日提起箬政（2019）142号《关于要求同意箬横镇ＲＨ020206-1工业地产标准地项目村级全回购方案的申请》。2019年10月31日，温岭市自然资源和规划局作出温自然资规条（2019）147号《温岭市箬横镇ＲＨ020206-1地块规划条件》、温自然资规条（2019）148号《温岭市箬横镇ＲＨ010105-1地块规划条件》。2019年11月23日，温岭市自然资源和规划局作出温土公告字（2019）整第77号国有建设用地使用权挂牌出让公告、温土公告字（2019）整第77号国有建设用地使用权挂牌出让须知，并在浙江省土地使用权网上交易系统中发布涉案二地块出让公告、出让须知、宗地界址图、宗地规划指标要求等相关文件。2019年12月27日，经多轮出价，章金标竞得涉案二地块。2020年1月3日，被告温岭市自然资源和规划局与章金标就涉案二地块分别签订了国有建设用地使用权出让合同。同日，温岭市××镇××村股份经济合作社与章金标就涉案二地块签订国有土地开发协议书，约定章金标将涉案二地块项目内的所有工业厂房定向限价销售给温岭市××镇××村股份经济合作社。2020年1月19日，温岭市自然资源和规划局与章金标就上述二地块的国有建设用地使用权出让合同予以公证。后章金标成立温岭钢泰置业有限公司，被告温岭市自然资源和规划局、章金标、温岭钢泰置业有限公司就上述国有建设用地使用权出让合同签订了补充协议书。2020年2月26日，温岭市自然资源和规划局将上述二地块交付温岭钢泰置业有限公司。51原告不服被告温岭市自然资源和规划局对涉案二地块的出让行为，提起本案诉讼，请求撤销涉案出让行为。 上述事实有原、被告提交的在案证据及庭审陈述予以证实。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，从原、被告提交的证据及庭审陈述可知，涉案的箬横镇RH010105-1、RH020206-1二个地块所在范围的建设用地已经有权机关批准征收。温岭市人民政府及被告温岭市自然资源和规划局也依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施了征地行为，且涉案出让地块所涉及的征地补偿款已结付被征地村且安排了被征地村的社会保障名额。现被告温岭市自然资源和规划局将已征收的涉案二地块挂牌出让，该出让行为与51原告基于土地和承包经营权属及安置补偿争议提起诉讼缺乏行政法上的利害关系。故本案51原告不具有对涉案二地块出让行为提起诉讼的主体资格。51原告如认为被征地块尚未得到安置补偿、征地行为尚存法律纠纷，可另寻救济途径。为此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告颜莉娜等51原告的起诉。 如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  阮灵飞 人民陪审员  王香莲 人民陪审员  王彬彬 二〇二〇年九月九日 代书 记员  张 艳 ? 本裁定所依据的相关法条 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； …… 附页： 原告陈妙青，男，1956年11月11日出生，汉族，住温岭市××镇××村后王里8号。 原告陈国平，男，1984年1月21日出生，汉族，住温岭市××镇××村后王里8号。 原告陈春连，男，1958年6月15日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北32号。 原告张富华，男，1972年4月5日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南26号。 原告陈卫平，男，1987年1月24日出生，汉族，住温岭市××镇××村后王里8号。 原告陈梅庭，男，1949年1月17日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南30号。 原告朱冬青，男，1960年7月5日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南11号。 原告朱华彬，男，1961年8月7日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北129号。 原告朱明德，男，1955年10月28日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南21号。 原告朱领娇，女，1942年3月22日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北35号。 原告朱君明，男，1963年10月25日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南22号。 原告吕华良，男，1966年10月17日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北36号。 原告吕华富，男，1963年9月25日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南19号。 原告张维青，男，1968年12月1日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南25号。 原告陈良云，男，1954年3月20日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北52号。 原告陈德明，男，1975年10月27日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北53号。 原告陈良法，男，1947年9月13日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南26-1号。 原告朱桂青，男，1966年1月17日出生，汉族住温岭市××镇××村支河南12号。 原告朱君青，男，1968年5月19日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南13号。 原告朱夏玉，男，1947年7月13日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南48号。 原告朱夏芳，男，1951年2月4日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南15号。 原告王连芬，女，1967年2月14日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北25号。 原告张龙君，女，1955年3月26日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南29号。 原告朱夏生，男，1954年7月11日出生，汉族，住温岭市××镇××村朝阳新居3幢13号。 原告陈冬明，男，1961年4月6日出生，汉族，住温岭市箬横镇朝晖路89号。 原告陈梅侬，男，1950年3月1日出生，汉族，住温岭市箬横镇朝晖路88号。 原告徐云忠，男，1965年1月12日出生，汉族，住温岭市箬横镇朝晖路36号。 原告张菊秀，女，1964年4月10日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北20号。 原告朱程生，男，1937年1月31日出生，汉族，住温岭市××镇××村工业区4排1号。 原告朱军武，男，1955年11月13日出生，汉族，住温岭市箬横镇朝晖路3号。 原告金明富，男，1954年10月29日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北21号。 原告陈尧根，男，1957年11月3日出生，汉族，住温岭市××镇××村朝阳新居1幢21号。 原告朱伯青，男，1947年11月24日出生，汉族，住温岭市××镇××村坭城里60号。 原告陈立冬，男，1964年12月28日出生，汉族，住温岭市××镇××村朝阳新居4幢5号。 原告朱小君，男，1963年12月30日出生，汉族，住温岭市箬横镇朝晖路5号。 原告徐文斌，男，1980年1月11日出生，汉族，住温岭市××镇××村向西楼66号。 原告徐正寿，男，1949年5月18日出生，汉族，住温岭市××镇××村向西楼66号。 原告徐正财，男，1956年11月27日出生，汉族，住温岭市××镇××村向西楼66号。 原告江领凤，女，1936年5月25日出生，汉族，住温岭市××镇××村朝阳新居3幢2号。 原告朱春香，女，1969年10月30日出生，汉族，住温岭市××镇××村朝阳新居3幢2号。 原告朱彩娥，女，1932年8月21日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北21号。 原告朱春福，男，1957年2月15日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北15号。 原告朱玲军，男，1973年6月8日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北11号。 原告王方玲，男，1949年2月15日出生，汉族，住省温岭市××镇××村支河北5号。 原告朱冬富，男，1951年10月18日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河北11号。 原告朱庆平，男，1969年12月4日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南60号。 原告陈德富，男，1980年1月29日出生，汉族，住温岭市××镇××村支河南26-1号。