河北省定兴县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）冀0626刑初84号 公诉机关河北省定兴县人民检察院。 公益诉讼起诉人河北省定兴县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告韩海波，男，1981年3月21日出生，汉族，小学文化，户籍所在地河北省保定市定兴县，住定兴县。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年10月30日被定兴县公安局刑事拘留；2019年11月7日，因定兴县人民检察院不批准逮捕，被定兴县公安局监视居住；2020年3月16日经定兴县人民检察院决定，由定兴县公安局执行监视居住。 河北省定兴县人民检察院以定检一部刑诉〔2020〕76号起诉书指控被告人韩海波犯非法占用农用地罪，于2020年6月2日向本院提起公诉。本案在审理过程中，公益诉讼起诉人向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭合并审理了本案。定兴县人民检察院指派检察员杨建忠出庭支持公诉，公益诉讼起诉人定兴县人民检察院检察员张慧芝、被告人韩海波到庭参加了诉讼。因案件需补充侦查，定兴县人民检察院建议本院延期审理，于2020年7月30日建议恢复法庭审理。我院于8月21公开开庭审理了本案。现已审理终结。 定兴县人民检察院指控，2016年3月至2017年8月间，被告人韩海波为获取非法收益，擅自将其在定兴县北南蔡村村北耕种的基本农田取土出售，造成该地块种植条件严重毁坏。经鉴定，共毁坏基本农田5.04亩，非法获利143880元。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供的证据有：1.书证：涉嫌犯罪案件移送书、派出所“抓获经过”、“破案经过”、“证明”、“户籍信息”、违法案件调查报告、土地利用规划图、现场图片、地类认定报告、行政处罚决定、耕地破坏鉴定申请书、国土局“说明”；2.证人崔某1、韩某1、卢某、王某、张某、韩某2、韩某3、韩某4、荆某1、韩某5、荆某2、崔某2的证言；3.被告人韩海波供述辩解；4.现场勘验、检查土地勘测定界技术报告书、土石方测量项目技术总结；5.鉴定意见：保定市耕地破坏鉴定书、价格认定书、医学诊断证明书。 公诉机关认为，被告人韩海波违反土地管理法规，挖毁基本农田数量较大，并出售土方非法获利，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 公益诉讼起诉人诉称，2016年3月至2017年8月间，被告韩海波为获取非法收益，擅自将其在定兴县北南蔡村村北耕种的基本农田取土出售，造成该地块种植条件严重毁坏。经鉴定，共毁坏基本农田5.04亩，非法获利143880元。故请依法判令被告韩海波对非法取土损害的生态环境恢复原状；如果无法恢复原状，则判令其赔偿生态环境修复费用350865.77元；判令被告韩海波对本次在基本农田取土破坏生态环境的行为在保定市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉；判令被告韩海波承担环境影响及治理措施咨询专家意见费用2000元。 针对上述请求，公益诉讼起诉人向法庭提供的证据有：1.书证：涉嫌犯罪案件移送书、派出所“抓获经过”、“破案经过”、“证明”、“户籍信息”、违法案件调查报告、土地利用规划图、现场图片、地类认定报告、行政处罚决定、耕地破坏鉴定申请书、国土局“说明”、正义网公告、微信转账截图；2.证人崔某1、韩某1、卢某、王某、张某、韩某2、韩某3、韩某4、荆某1、韩某5、荆某2、崔某2的证言；3.被告人韩海波供述辩解；4.现场勘验、检查土地勘测定界技术报告书、土石方测量项目技术总结；5.鉴定意见：保定市耕地破坏鉴定书、价格认定书、环境影响及治理措施咨询意见。 公益诉讼起诉人认为，被告韩海波违反土地管理法规，挖毁基本农田数量较大，并出售土方非法获利，造成耕地种植条件严重毁坏，难以恢复正常耕作，严重破坏了生态环境，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第八条、第九条、第一百二十条、第一百七十九条、《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第五条、第十五条的规定，应承担破坏生态环境的侵权损害赔偿责任。 被告人韩海波辩称，我自愿认罪认罚，请求从轻处罚。另外，坑是我挖的，但我没卖土，我村支书崔某1和他兄弟崔某2卖土用土来，别人也在我挖的坑中取土来。对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议。 经审理查明，2016年3月至2017年8月间，被告人韩海波为获取非法收益，擅自将其在定兴县北南蔡村村北耕种的基本农田取土出售，造成该地块种植条件严重毁坏。经鉴定，共毁坏基本农田5.04亩，非法获利143880元。 在补充侦查阶段查明，韩某5在被告人取土坑中取土大约70多车，每车大概3.7立方米，用于荆某2家盖房使用，荆某2给付韩某5拉土费用2300元左右。后韩某5还给他人拉土15车左右。经核算，取土量共314.5立方米，价值3459.5元（11元／方×314.5立方米）。被告人韩海波实际非法获利140420.5元。 被告韩海波在基本农田取土，经鉴定，生态环境修复费用需350865.77元，花费环境影响及治理措施咨询专家意见费用2000元，该咨询费系公益诉讼起诉人支付。 上述事实被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有涉嫌犯罪案件移送书、派出所“抓获经过”、“破案经过”、“证明”、“户籍信息”、违法案件调查报告、土地利用规划图、现场图片、地类认定报告、行政处罚决定、耕地破坏鉴定申请书、国土局“说明”、正义网公告、微信转账截图等书证；证人崔某1、韩某1、卢某、王某、张某、韩某2、韩某3、韩某4、荆某1、韩某5、荆某2、崔某2的证言；被告人韩海波供述辩解；现场勘验、检查土地勘测定界技术报告书、土石方测量项目技术总结；鉴定意见：保定市耕地破坏鉴定书、价格认定书、环境影响及治理措施咨询意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人韩海波违反土地管理法规，挖毁基本农田数量较大，并出售土方非法获利，其行为已构成非法占用农用地罪，定兴县人民检察院指控的罪名成立。被告人认罪认罚，可酌情从轻处罚。关于被告人非法获利金额应以鉴定价值扣除韩某5取土价值，故被告人韩海波实际非法获利140420.5元。公益诉讼起诉人定兴县人民检察院代表国家行使权利，要求被告人韩海波对非法取土损害的生态环境恢复原状；如果无法恢复原状，则判令其赔偿生态环境修复费用350865.77元；对本次在基本农田取土破坏生态环境的行为在保定市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉；承担环境影响及治理措施咨询专家意见费用2000元的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国民法总则》第八条、第九条、第一百二十条、第一百七十九条，《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第五条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人韩海波犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除2019年10月30日至11月7日羁押的9日）。 罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。 二、责令被告人韩海波于本判决生效之日起十日内退回非法获利140420.5元，上缴国库。 三、被告人韩海波于本判决生效之日起十日内赔偿生态环境修复费用350865.77元，上缴国库。 四、被告人韩海波于本判决生效之日起十日对本次在基本农田取土破坏生态环境的行为在保定市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。 五、被告韩海波承担环境影响及治理措施咨询专家意见费用2000元。（此款执行后给付公益诉讼起诉人定兴县人检察院） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  李虹桥 审判员  田学伟 审判员  蔡伟华 二〇二〇年九月二日 书记员  马 瑶