四川省西充县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1325民初1563号 原告：西充县长路垭村农村土地股份合作社，住所地：西充县关文镇长路垭村，统一社会信用代码93511325MA62AXE46Q。 法定代表人：何旭明，理事长。 委托诉讼代理人：杜勇，四川源泉律师事务所律师，系特别授权。 被告：西充美好家园农业发展有限公司，住所地：西充县南台街道办（原西充县永清乡）分水岭街1号1栋，统一社会信用代码91511325MA66D88D3N。 法定代表人：曹阳，执行董事。 委托诉讼代理人：梁琛，四川百柯律师事务所律师。 被告：武汉泛华美好家园商业发展有限公司，住所地：武汉市江岸区二七街中胜村商业项目第综合楼幢13层（9）办号，统一社会信用代码91420102MA4KNMT61L。 法定代表人：周林军，执行董事。 委托诉讼代理人：梁琛，四川百柯律师事务所律师。 原告西充县长路垭村农村土地股份合作社（以下简称长路垭村农合社）诉被告西充美好家园农业发展有限公司（以下简称西充美好公司）、武汉泛华美好家园商业发展有限公司（以下简称武汉美好公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出下列诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告西充美好公司于2019年4月18日签订的农村土地承包经营权出租合同（以下简称合同）；2、判令被告西充美好公司向原告支付土地租金132771.75元，并以此为基数按日1‰支付违约金至租金付清之日止；3、判令被告西充美好公司对所租用的土地复耕复垦；4、判令被告武汉美好公司对前述1、2、3项诉讼请求承担连带责任；5、案件诉讼费用由被告负担。事实与理由：2018年10月11日，被告武汉美好公司与西充县人民政府签订了《西充县晚熟柑桔产业融合发展示范园区建设投资协议》（以下简称投资协议）。按投资协议约定，项目建设地点选择在西充县金山、永清、金泉、太平、复安、关文、凤鸣等乡镇和五个以柑桔为产业的贫困村。投资协议还约定，被告武汉美好公司必须在西充县注册具有独立法人资格的项目公司，注册资本为两千万元，并以该公司名义履行本项目约定的权利义务，被告武汉美好公司对所成立项目公司的履约、建设、生产经营等基于本投资项目所发生的一切后果承担连带责任。投资协议签订后，被告武汉美好公司依约在西充县注册成立了西充美好公司。2019年4月18日，被告西充美好公司与原告签订了合同，按合同约定，原告将其所有的212亩土地经营权出租给被告西充美好公司使用，土地用途为发展柑桔产业，出租期限自2018年11月1日至2048年12月30日。合同还约定租金按年支付，于每年4月20日前支付当年租金，旱地每亩年租金350元，水田每亩年租金450元，租金在合同签订之日起两年不递增，自2021年起租金每年递增5%，若被告西充美好公司不按约定支付租金，则以应付土地租金金额为基数按日1‰支付违约金。合同签订后，被告西充美好公司未按时向原告付清土地租金，计算至2020年11月1日，被告西充美好公司应向原告支付土地租金132771.75元。经原告多次催收，但两被告至今未向原告履行，故原告现诉讼来院要求支持其诉讼请求。 被告西充美好公司、武汉美好公司未提交书面答辩意见。两被告庭审中辩称：原告主张的未按时支付原告土地租金132771.75元属实，但两被告未按时支付租金的原因在于西充县人民政府未按约定向其支付产业奖励资金，且因疫情影响公司经营困难进而导致其资金周转困难无力支付。现两被告正在积极谋求解决资金的途径，争取在2020年10月左右组织好资金来偿还债务。两被告还认为，原、被告间签订的土地租赁合同期限长达三十年，现虽欠付两年左右的租金，但与整个土地租赁期限相比所占时间较少，故被告未按时给付租金的违约行为未构成根本违约，原告要求解除合同的法定条件还未成就。被告武汉美好公司与西充县人民政府签订的投资协议中，虽有约定被告武汉美好公司对其成立的项目公司即被告西充美好公司的履约、建设、生产经营等基于本投资项目所发生的一切行为后果承担连带责任，但原告及被告西充美好公司不是该投资协议的相对方，故该条款不能约束被告西充美好公司，因此被告武汉美好公司对被告西充美好公司的债务不应承担连带责任。最后，若人民法院判决解除合同，并判决被告西充美好公司承担违约的责任，那么原、被告双方在合同中约定的逾期支付土地租金的违约金过高应予以降低，可按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告西充美好公司在所租用的土地上进行农业生产并未对土地进行破坏，故不需要对土地进行复耕复垦。 原告围绕其提出的诉讼请求，提交了以下证据:第一组证据：1、原告营业执照，2、两被告营业执照。拟证明原、被告的主体资格。 第二组证据：被告武汉美好公司与西充县人民政府签订的《西充县晚熟柑桔产业融合发展示范园区建设投资协议》；拟证明被告武汉美好公司应对被告西充美好公司的债务承担连带责任。 第三组证据：1、2019年4月18日，被告西充美好公司与原告签订的合同，拟证明原、被告间成立土地租赁合同关系。 第四组证据：1、西充县晚熟柑桔产业融合发展示范园区建设项目费用结算清单；2、限期履行给付土地租金通知书；3、西充县农业农村局关于关文镇晚熟柑橘土地租金预付表。拟证明被告西充美好公司欠付原告租金132771.75元的事实。 两被告对原告提供证据的真实性无异议，但认为第二组证据不能达到原告的证明目的。 二被告对其辩解主张未提供证据予以证明。庭审后提交了被告西充美好公司2020年对案涉土地种植的柑桔树苗进行管护的证据。原告认为案涉土地上种植的柑桔树苗原告进行了部分除虫、施肥属实，但除虫、施肥不彻底，同时未除草，正是由于被告疏于管理，案涉土地上杂草丛生，甚至连产业路也被野草埋没。 以上证据，合法、客观、与本案具有关联性，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2018年10月11日，被告武汉美好公司与西充县人民政府签订了投资协议。投资协议约定，武汉美好公司建设西充县晚熟柑桔产业融合发展示范园区，项目名称为“西充县晚熟柑桔产业融合发展示范园区建设项目”，项目建设地点选择在西充县金山、永清、金泉、太平、复安、关文、凤鸣等乡镇和五个以柑桔为产业的贫困村。投资协议还对建设规模、建设内容、形象进度、项目投资、相关扶持政策、双方职责、其它相关事项、违约责任等进行了约定。投资协议还特别约定，“本协议签订后，武汉泛华美好家园商业发展有限公司必须在西充县注册具有独立法人资格的项目公司，注册资本为两千万元，并以该公司名义履行本项目约定的权利义务，武汉泛华美好家园商业发展有限公司对所成立项目公司的履约、建设、生产经营等基于本投资项目所发生的一切后果承担连带责任”。随后双方对土地进行了交付。2018年12月25日，被告武汉美好公司依约在西充县注册成立了西充美好公司。2019年4月18日，被告西充美好公司与原告签订了合同。按合同约定，原告将其所有的212亩土地经营权出租给被告西充美好公司使用，土地用途为发展柑桔产业。出租期限自2018年11月1日至2048年12月30日。合同还约定，租金按年支付，于每年4月20日前支付当年租金，旱地每亩年租金350元，水田每亩年租金450元，租金在合同签订之日起两年不递增，自2021年起租金每年递增5%。该合同第五条“乙方的权利义务”约定“5、合同期满或中途终止合同，应及时交还承租的土地，并对承包土地按照农业及相关部门的政策法规进行复垦…”第六条约定“2、乙方（西充美好公司）逾期支付租金，每日按当年应支付金额的1‰承担违约金；三个月未支付租金，经甲方（原告）催告仍未支付租金的，甲方可以解除合同”。合同签订后，被告西充美好公司一直未向原告支付土地租金。2020年1月22日，经西充县农业农村局与被告西充美好公司对项目进行验收，认定被告西充美好公司在西充县关文镇共计栽植沃柑3877.5亩，成活率平均达67.2%，按投资协议应支付给被告西充美好公司奖励资金，原告已分得21047.25元用于抵扣土地租金。扣除此款后，再计算至2020年11月1日，被告西充美好公司还应向原告支付土地租金132771.75元，对此两被告均无异议。2020年5月29日，原告向被告西充美好公司发出“限期履行给付土地租金通知书”，要求被告西充美好公司一个月内履行给付现仍下欠的土地租金，否则将依法解除合同并追究违约责任，但被告西充美好公司至今仍未支付。庭审中被告辩解因西充县人民政府未按约定向其支付产业奖励资金，且因疫情影响公司经营困难才导致无法支付土地租金并承诺在2020年10月左右组织好资金来偿还债务，但两被告对此辩解未提供任何证据予以证明。本案审理过程中，原告同意以拖欠租金132771.75元为基数自2020年4月21日起按日千分之一计算被告西充美好公司未支付土地租金的违约金至款清之日止。本案经人民法院组织调解，双方未能达成协议。 本院认为，原告与被告西充美好公司签订的《农村土地承包经营权出租合同》系双方真实意思表示，内容符合法律规定，合同依法成立并对合同双方产生法律效力，合同双方均应按合同约定全面履行自已的合同义务。合同生效后原告已将合同约定的土地交付给被告西充美好公司使用，已履行完自身的合同义务，被告西充美好公司也应按合同约定向原告支付土地租金，但被告却连续两年未按合同约定支付租金。土地是农民生存之基础，有异于一般商业投资，原告签订合同的根本目的是通过土地承包经营权出租获取租金用于生产生活，而被告拒付租金，不仅使得原告的合同目的难以实现，同时极大影响农民增收和农村经济的正常发展,其行为已构成根本违约致使合同目的不能实现，且原告已对被告进行了催告，但被告仍然未履行，符合双方在合同中明确约定的解除条件。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”本案中原告请求解除合同，有合同及法律依据。被告西充美好公司虽承诺在2020年10月份偿还债务，但并未提供相应的资金准备情况说明，原告基于其之前的违约行为认为缺乏信任基础，加之土地耕种具有较强的时节性，为尽可能减少原告损失，故对原告解除合同的诉讼请求予以支持。原告与被告西充美好公司签订的合同期限为2018年11月1日至2048年12月30日止，前两年年租金为73850元。2018年11月1日至2019年11月1日的年度租金扣减已支付部份为52802.75元，2019年11月1日至2020年11月1日年度的土地租金，计算至合同解除之时即2020年9月1日，时间为十个月租金为61542元。被告西充美好公司共计欠付原告土地租金52802.75元+61542元=114344.75元。原告与被告西充美好公司签订的合同中约定逾期支付土地租金的违约金为以未支付土地租金为基数按日1‰计算至付清之日止。庭审中被告以违约金约定过高为由要求人民法院依职权予以降低，故由本院参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率及民间借贷的利率上限，确定违约金以未支付土地租金为基数按日万分之四计算。本案审理过程中，原告同意自2020年4月21日起算违约金至款清息止，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案中，在案涉合同解除后，被告应将案涉土地返还于原告。合同中已约定了合同终止后被告应对所租用土地进行复垦，同时由于原告流转的土地是合作社各社员土地聚合而成，被告西充美好公司租用土地后打破承包土地间界限，对土地成片整理使用，已改变了原土地形状,合同解除后被告应将种植的树苗移出，其遗留的树洞不利于原告对土地恢复耕种，故被告西充美好公司应承担对所租用土地的复耕复垦责任。被告武汉美好公司与西充县人民政府签订的投资协议系总协议，原、被告之间租用土地协议系履行该总协议而签订，西充美好公司虽是独立法人企业，但系武汉美好公司为履行该总协议而在西充设立的项目公司，其与武汉美好公司系关联公司。武汉美好公司在“投资协议”乙方职责第八条中承诺对所成立项目公司的履约、建设、生产经营等基于本投资项目所发生的一切后果承担连带责任的约定应视为被告武汉美好公司对所成立的项目公司即被告西充美好公司的债务提供保证担保。故被告武汉美好公司应对被告西充美好公司的债务承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条、第四十条，《中华人民共和国担保法》第七条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下： 一、解除原告西充县长路垭村农村土地股份合作社与被告西充美好家园农业发展有限公司于2019年4月18日签订的农村土地承包经营权出租合同； 二、被告西充美好家园农业发展有限公司于本判决生效后十五日内向原告西充县长路垭村农村土地股份合作社支付土地租金114344.75元，并以此为基数自2020年4月21日起按日万分之四计算违约金至款清息止，被告武汉泛华美好家园商业发展有限公司承担连带清偿责任； 三、被告西充美好家园农业发展有限公司在本判决生效后三十日内对所租用土地进行复耕复垦，被告武汉泛华美好家园商业发展有限公司承担连带清偿责任； 四、驳回原告西充县长路垭村农村土地股份合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2955元由被告西充美好家园农业发展有限公司、武汉泛华美好家园商业发展有限公司共同负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  张 华 审 判 员  赵小军 人民陪审员  刘茂林 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  王可仪