安徽省阜南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1225刑初212号 公诉机关安徽省阜南县人民检察院。 被告人李运辉，男，1970年9月10日出生于安徽省阜南县，汉族，初中文化，农民，住安徽省阜南县。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年6月3日被阜南县公安局决定刑事拘留，执行未获，同年10月24日执行刑事拘留，同年11月7日经阜南县人民检察院批准逮捕，次日执行逮捕。现羁押于阜南县看守所。 辩护人李强，安徽裕德律师事务所律师。 辩护人时林，安徽裕德律师事务所律师。 阜南县人民检察院以南检二部刑诉〔2020〕127号起诉书指控被告人李运辉犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，阜南县人民检察院指派检察员李效杰出庭支持公诉，被告人李运辉及其辩护人李强、时林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2009年间，阜南县洪河桥镇卫生院需要拟选址进行搬迁。被告人李运辉获悉相应选址意向后，采取钱款购买、土地相易的方式取得卫生院属意之地块，并在洪河桥××委的协调下，达成用该地块同卫生院原址地块进行置换的合意。在其通过上述置换手段取得卫生院原地块使用权后，李运辉为牟取不法利益，于2011年12月19日将相应土地使用权及附属物之房屋一并转让给李某1，获取转让费用共计人民币150万元。经鉴定，原卫生院上附属物在出售之价值时点的价值为人民币416011元。以上事实，公诉机关提供了相关证据证实，据此认为被告人李运辉以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，构成非法转让、倒卖土地使用权罪，提请本院依法对其判处刑罚。同时提出：被告人李运辉如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，建议对被告人李运辉判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万五千元。 被告人李运辉对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在庭审过程中亦无异议。辩护人提出：1、被告人李运辉具有自首情节，自愿认罪认罚，自愿缴纳罚金；2、洪河桥旧卫生院的建筑系合法建筑，所属土地系洪河桥村集体土地；3、李运辉作为洪河桥村村民，流转财产合法有效；4、本案计算方式有两种：（1）转让金额150万元-41.6011万元（房屋价格）-21.9万元（地价）=86.4989万元；（2）转让金额150万元-41.6011万元（房屋价格）-1406m²×119元/m²（建筑面积所占用地价）=91.6675万元；（3）本案按照上述计算方式达不到情节特别严重的标准。综上，对被告人从轻处罚。 经审理查明：2009年间，阜南县洪河桥镇卫生院因发展需要搬迁。后经阜南县卫生局、阜南县洪河桥镇镇政府及洪河桥卫生院研究决定，由洪河桥村提供地点，作为阜南县洪河桥镇卫生院新址。最终确定将位于洪河桥村Ｓ202省道东侧500米，总面积3136平方米土地作为洪河桥卫生院新址。被告人李运辉获悉该信息后，采取钱款购买、土地相易的方式取得新卫生院之地块，并在洪河桥××委的协调下，达成用该地块同卫生院原址地块进行置换。被告人李运辉通过上述置换手段取得洪河桥卫生院原地块使用权后，为牟取不法利益，于2011年12月19日将相应土地使用权及附属物之房屋一并转让给李某1，获取转让费用共计人民币150万元。经鉴定，原卫生院上附属物在出售之价值时点的价值为人民币416011元。 另查明：2019年10月24日，被告人李运辉到阜南县公安局投案，如实供述犯罪事实。 上述事实，有经法庭举证、质证的接处警情况登记表、受案回执、受案登记表、立案决定书、移送函、户籍证明、 前科网络查询、归案经过、证明、情况说明、房屋还原协议、 洪河桥镇老卫生院房屋及土地转让协议书、银行卡取款业务回单、借条、领条、收条、阜南县公安局“关于对洪河桥卫生院相关土地进行认定的函”、阜南县国土资源局“关于对洪河桥镇卫生院新址、旧址土地面积及土地性质的认定回复”、阜南县科达土地测绘设计中心“土地勘测定界技术报告书”、邮政储蓄银行账号交易明细、土地估价报告、房地产估价报告、证人李某1、司明显、李某2、李某3、李某4、 李某4、丁某、陈某、李桂林、陈某2、祝祝某、李某5、唐某证言、被告人李运辉供述等证据予以证实。以上证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。 本院认为：被告人李运辉以非法占有为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，应负刑事责任。案发后，被告人李运辉主动投案，如实供认犯罪事实，认罪认罚，具有自首情节，依法可减轻、从宽处罚。阜南县人民检察院指控被告人李运辉犯非法转让、倒卖土地使用权罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。辩护人关于被告人李运辉作为洪河桥村村民，流转财产合法有效，依据其计算方式，被告人李运辉行为不属情节特别严重的辩护意见，于法无据，本院不予采信；辩护人关于被告人李运辉具有自首情节，认罪认罚，可从轻处罚的辩护意见与审理查明事实相符，于法有据，本院予以采信。公诉机关所提出的量刑建议适当，本院予以采纳。为惩治犯罪，保护国家对土地的使用管理秩序、公共财产权利不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（四）规定，判决如下： 一、被告人李运辉犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万五千元（已缴纳一万元）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2021年8月23日止。罚金限判决生效后10日内缴纳完毕。） 二、对被告人李运辉违法所得人民币一百五十万元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  韩颍南 人民陪审员  刘志宏 人民陪审员  王立芳 二〇二〇年九月四日 书 记 员  张 莉 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》： 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚条件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议， 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚： （一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的； （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的； （三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的； （四）非法获利五十万元以上的； （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。 第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重” （四）非法获利一百万元以上的；