山西省介休市人民法院刑 事 判 决 书（2020）晋0781刑初25号公诉机关山西省介休市人民检察院。被告人荣某某，男，汉族，。2011年10月12日，被介休市监察局给予行政记过处分；2011年10月26日，因犯玩忽职守罪被本院免于刑事处罚；2015年1月6日，被介休市监察局给予行政警告处分。2019年10月8日，因涉嫌犯玩忽职守罪被介休市监察委员会留置。同年12月20日，因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，经介休市人民检察院决定，被介休市公安局刑事拘留。同年12月30日，经介休市人民检察院决定，被介休市公安局逮捕，现羁押于灵石县看守所。辩护人李旭明、孙杰，山西旭日明律师事务所律师。介休市人民检察院以介检刑二刑诉（2020）第1号起诉书指控被告人荣某某犯受贿罪、玩忽职守罪，于2020年2月6日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员张金龙、助理检察员王嘉敏出庭支持公诉，被告人荣某某及其辩护人李旭明、宋杰到庭参加诉讼。现已审理终结。介休市人民检察院指控，被告人荣某某收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定；被告人荣某某在工作中不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，被告人荣某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。针对上述指控，公诉机关当庭提供了相应的证据。被告人荣某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，且未当庭举证。针对公诉机关指控被告人荣某某受贿的犯罪事实，其辩护人提出的主要辩护意见为：1、其中山某工程项目管理有限责任公司关系人杨维某于2015年2月份和2017年1月份在被告人荣某某办公室送给其的人民币共10000元应予核减，山西高瓴建设工程项目管理有限公司的法定代表人吴光某于2015年2月份在被告人荣某某办公室送给其的人民币共3000元应予核减；2、被告人荣某某系自首，可从轻或减轻处罚；3、被告人荣某某主动退赃，可酌情从轻处罚，并当庭出示了被告人荣某某在清华大学玉泉医院住院病历复印件一份、被告人荣某某的护照复印件和本院出具的山西省代收罚没款收据一支。针对公诉机关指控被告人荣某某玩忽职守的犯罪事实，其辩护人提出的主要辩护意见为：介休市住建局在介休市超华房地产开发有限公司未全额缴纳一票制费用的情况下，为该公司发放施工许可证，有诸多原因，被告人荣某某应当负领导责任，其行为不构成玩忽职守罪，并当庭出示了山西省农村信用社网上银行电子回单、非税收入一般缴款书（收据）和介休市超华房地产开发有限公司一票制收费缴款凭证。经审理查明：1997年4月29日，根据中共介休市委提名，被告人荣某某被介休市人民政府任命为介休市城乡建设委员会副主任；2002年5月9日，被告人荣某某被介休市人民政府任命为介休市城乡建设局副局长；2007年4月27日，根据中共介休市委提名，被告人荣某某被介休市人民政府任命为介休市城乡建设局总工程师；2015年9月24日，经中共介休市委组织部研究决定，被告人荣某某任介休市住建局党组成员；2016年9月21日，经中共介休市委常委会研究，决定任被告人荣某某为介休市住建局主任科员，同年11月18日，被告人荣某某被免去介休市住建局副局长、总工程师职务。被告人荣某某在担任介休市城乡建设局和介休市住建局副局长期间，具体分管该局总工办、建设工程管理股（以下简称“建工股”）、安全站、招标站、工程交易中心、质监站和办事大厅。其中，建工股的具体职责为：指导和管理全市建筑业，规范建筑市场。负责全市建筑市场的管理工作；负责全市及进入本市的建筑施工、建筑安装、建筑装饰、建筑制品企业的资质管理、认证验证工作；负责全市的建筑工程质量和安全管理工作，参与本市企业、工匠管理及专业岗位的资质管理工作以及所管工程项目的施工许可证核发、劳保统筹；负责建筑业技术培训、考核工作。组织全市建筑市场执法大检查。一、被告人荣某某受贿的犯罪事实被告人荣某某从2002年至2017年期间，利用其担任介休市城乡建设局和介休市住建局副局长的职务便利，先后收受介休市鸿瑞房地产开发有限公司、介休市鸿福钢构装饰有限公司、介休市凌云房地产开发有限公司等35家公司、企业负责人或其关系人的贿赂共计人民币150.0982万元，为上述企业在施工许可证的办理、企业相关资质审核、动态考核、建筑工程质量安全检查以及业务承揽等方面给予关照。另查明，2020年8月18日，被告人荣某某家属主动向本院缴纳被告人荣某某受贿赃款人民币150.0982万元。上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。（一）书证1、介休市鸿瑞房地产开发有限公司出具的情况说明，该公司营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件12份。证实：周元某系介休市鸿瑞房地产开发有限公司董事长。2007年4月4日至2015年4月22日，介休市城乡建设局先后对介休市鸿瑞房地产开发有限公司的12个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。2、介休市鸿福钢构装饰有限公司出具的证明和营业执照复印件，以及该公司与山西省介休市地产开发有限公司签订的订购安装合同、（轻钢雨篷）工程分包合同和安装合同。证实：赵成某系介休市鸿福钢构装饰有限公司法定代表人。2012年度，介休市鸿福钢构装饰有限公司与山西省介休市地产开发有限公司签订合同，承揽了楼宇门、轻钢雨篷和防盗门安装等工程。3、介休市建筑安装工程有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，介休市凌云房地产开发有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件5份。证实：武建某系介休市建筑安装工程有限公司总经理，系介休市凌云房地产开发有限公司法定代表人、总经理。2005年6月1日至2015年6月19日，介休市城乡建设局先后对介休市凌云房地产开发有限公司的5个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。4、山西省介休市绵山建筑有限公司出具的任职说明及营业执照复印件，山西省介休市地产开发有限公司营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件4份。证实：郭某生系山西省介休市绵山建筑有限公司的董事长兼总经理，同时任山西省介休市地产开发有限公司总经理，其儿子郭勇任山西省介休市地产开发有限公司法定代表人。2007年7月10日至2010年8月23日，介休市城乡建设局先后对山西省介休市地产开发有限公司的4个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。5、介休市宏顺房地产开发有限责任公司出具的任职证明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件6份。证实：文某系介休市宏顺房地产开发有限责任公司的董事长。2005年12月20日至2012年8月23日，介休市城乡建设局先后对介休市宏顺房地产开发有限责任公司的6个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。6、山西金汇海房地产开发有限公司出具的任职说明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件7份。证实：温秋某系山西金汇海房地产开发有限公司的董事长。2012年8月14日至2013年3月8日，介休市城乡建设局先后对山西金汇海房地产开发有限公司的7个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。7、介休市监察委员会出具的情况说明，以及中国银行股份有限公司介休支行出具的美元外汇牌价表。证实：2013年11月份，被告人荣某某收受温秋某的1万美元，折合人民币60982元。8、山西奥川房地产开发有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，山西奥川建筑安装有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，介休市亚泰房地产开发有限公司营业执照复印件，山西省介休市北城区建筑安装有限公司营业执照复印件，建筑工程施工许可证复印件5份，以及介休市建筑工程质量监督站和介休市住建局建设工程安全管理站出具的情况说明。证实：山西奥川房地产开发有限公司前身是介休市亚泰房地产开发有限公司，山西奥川建筑安装有限公司前身为介休市北城区建筑安装有限公司，郭起某系介休市亚泰房地产开发有限公司和介休市北城区建筑安装有限公司的董事长。2007年4月17日至2009年6月5日，介休市城乡建设局先后对介休市亚泰房地产开发有限公司的5个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。2008年度内，未发现介休市北城区建筑安装有限公司所建工程质量和安全问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。9、介休市铁巩建筑安装工程有限公司出具的情况说明及该公司营业执照和建筑企业资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：降某某系介休市铁巩建筑安装工程有限公司的董事长。该公司在2005年申请办理建筑业资质和2006年至2014年动态考核初审时，均是由建工股审查后报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位审批。10、龙泰伟业建设集团有限公司商品混凝土搅拌站出具的证明及营业执照和资质证书复印件，介休市住建局建工股出具的情况说明，以及介休市住建局出具的介建审企决字（2012）17号建设行政许可核准建筑企业资质增项决定书及相关材料。证实：杨步某系龙泰伟业建设集团有限公司商品混凝土搅拌站的实际负责人。该公司在2012年12月申请办理预拌商品混凝土资质时，是由建工股审查后报分管领导被告人荣某某审批同意后核发的相应资质。11、介休市彦泰房地产开发有限公司出具的证明及营业执照复印件，介休市城关乡郭家村党支部和村民委员会出具的证明，以及建筑工程施工许可证复印件11份。证实：赵宜某系介休市彦泰房地产开发有限公司的经理、股东及控制人，也系介休市城关乡郭家村党支部书记兼村委主任。2006年8月23日至2009年10月28日，介休市城乡建设局先后对介休市彦泰房地产开发有限公司的11个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。12、介休市正达房地产开发有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证复印件4份。证实：剌某某系介休市正达房地产开发有限公司的董事长。2007年1月26日至2009年6月4日，介休市城乡建设局先后对介休市正达房地产开发有限公司的4个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。13、介休市畅通路桥有限公司出具的任职说明及营业执照和建筑业企业资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：董增某系介休市畅通路桥有限公司的董事长。该公司在2010年3月申请办理预拌商品混凝土资质时，是由建工股审查后报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的。14、山西宝源煤业有限公司营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证4份。证实：赵某某系山西宝源煤业有限公司的法定代表人。2012年1月20日，介休市城乡建设局先后对山西宝源煤业有限公司的4个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。15、介休市隆源机械工程有限公司出具的情况说明及营业执照、建筑业企业资质证书复印件，以及介休市住建局建工股和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：李某才系介休市隆源机械工程有限公司的股东、负责人。该公司在2011年申请办理预拌商品混凝土资质时，是由建工股审查后报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的，且对该公司进行质量检测机构资质动态考核系由介休市建筑工程质量监督站报分管领导被告人荣某某初审同意后报上级单位。16、山西和实房地产开发有限公司出具的证明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证6份。证实：郭某辉系山西和实房地产开发有限公司的建控部部长，负责公司所有项目的工程报建及手续办理工作。2013年2月28日至2013年6月3日，介休市城乡建设局先后对山西和实房地产开发有限公司的6个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。17、介休市超华房地产开发有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证10份。证实：薛永某系介休市超华房地产开发有限公司的董事长。2010年5月28日至2014年6月4日，介休市城乡建设局先后对介休市超华房地产开发有限公司的10个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。18、山西星硕工程项目管理有限公司出具的任职证明及营业执照、工程监理资质证书、工程招标代理机构资质证书、工程造价咨询企业乙级资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：王某亮系山西星硕工程项目管理有限公司的法定代表人兼总经理，2019年3月5日任该公司总工程师。该公司在2011年至2013年之间申请办理工程招标代理机构资质、工程监理资质和工程造价咨询资质时，均是由建工股报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的，且建工股对该公司进行日常检查及考核等常规监管工作时，相关检查结果均会向被告人荣某某汇报。19、介休市地产开发有限公司出具的身份证明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证1份。证实：乔某光系介休市地产开发有限公司法定代表人兼董事长。2014年6月3日，介休市住建局对介休市地产开发有限公司的1个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。20、介休市城区建筑安装有限公司洪西分公司出具的证明及营业执照复印件，以及介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：郭振某系介休市城区建筑安装有限公司洪西分公司的负责人。2007年至2009年期间，未发现介休市城区建筑安装有限公司洪西分公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。21、介休市建筑安装工程有限公司北村分公司营业执照、建筑业企业资质证书复印件，介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：降瑞某系介休市建筑安装工程有限公司北村分公司的负责人。2003年至2005年期间，未发现介休市建筑安装工程有限公司北村分公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。22、介休市三佳建筑有限公司出具的说明及营业执照和建筑业企业资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：王某安系介休市三佳建筑有限公司的法定代表人。该公司在2002年至2004年之间申请办理建筑业资质的材料初审和资质年检初审时，均是由建工股报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的。23、魏生某出具的情况说明。证实：2009年1月份至2011年1月期间，魏生某先后三次让其表弟李某东送给被告人荣某某共计人民币3万元。24、晋中市正元建设监理有限公司介休分公司出具的任职说明及营业执照复印件，以及竣工验收证明书3份。证实：魏生某系晋中市正元建设监理有限公司介休分公司的负责人。该公司对介休市亚泰苑小区及鼎宇苑商住楼等3项建筑工程进行监理，均验收合格。25、介休市弘大钢结构有限公司出具的身份证明及营业执照、建筑业企业资质证书复印件，建设工程承包合同，以及介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：张宗某是介休市弘大钢结构有限公司的负责人。2011年至2012年期间，未发现介休市建筑安装工程有限公司北村分公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。2016年6月30日，该公司取得了钢结构工程专业承包三级资质。26、山西共达建设工程项目管理有限公司的营业执照复印件和（2013）第11号文件，山西共达建设工程项目管理有限公司介休分公司出具的情况说明及营业执照复印件，建设工程监理合同两份，介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：梁继某系山西共达建设工程项目管理有限公司介休分公司的负责人，2011年至2013年期间，未发现山西共达建设工程项目管理有限公司所监工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。27、山西经天钢结构有限公司出具的情况说明及营业执照和建筑业企业资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：刘某亮系山西经天钢结构有限公司的董事长。该公司在2006年至2013年期间，企业资质动态考核申请材料初审时，是经建工股报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的。28、山某工程项目管理有限责任公司出具的身份证明及营业执照、工程监理资质证书复印件，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：陆某通系山某工程项目管理有限责任公司的最大股东及实际负责人。该公司在2014年至2017年期间，工程监理资质动态考核初审时，是经建工股报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级单位的。29、介休市鸿峰混凝土有限公司出具的情况说明及营业执照、建筑业企业资质证书复印件，以及建筑业企业资质申请表、审批责任卡和介休市住建局出具的介建审企决字（2013）第4号建设行政许可核准建筑业企业资质决定书。证实：赵某飞系介休市鸿峰混凝土有限公司的实际负责人。2013年4月22日，经被告人荣某某审批，该公司取得预拌商品混凝土专业三级资质证书。30、介休市紫光大厦综合服务有限公司出具的情况说明及营业执照复印件，山西泰俐房地产开发有限公司介休分公司营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证1份。证实：蔺某某系介休市紫光大厦综合服务有限公司的董事长。2013年，该公司与山西泰俐房地产开发有限公司介休分公司合作开发紫光苑商住楼项目。2013年8月30日，介休市住建局对山西泰俐房地产开发有限公司介休分公司开发的紫光苑商住综合楼建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。31、介休市城区建筑安装有限公司定阳分公司出具的情况说明及营业执照复印件，以及介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：梁雅某系介休市城区建筑安装有限公司定阳分公司的负责人。2003年至2006年期间，未发现介休市城区建筑安装有限公司定阳分公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。32、山西八建集团有限公司介休工程指挥部出具的情况说明，山西八建集团有限公司营业执照复印件，该公司中标通知书和建设工程施工合同，以及介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：2011年12月至2015年1月期间，薄文某任山西八建集团有限公司介休项目部的负责人。2012年至2013年期间，未发现山西八建集团有限公司介休项目部所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。33、介休市博创纳米材料科技有限公司的营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证3份。证实：2016年6月17日至2016年8月3日，介休市住建局对介休市博创纳米材料科技有限公司生产车间等3个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。34、介休市建筑安装工程有限公司西郊分公司营业执照复印件及2002（介建）字第1号文件，介休市宏茂建筑安装工程有限公司营业执照、建筑业企业资质证书复印件，介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明，以及介休市住建局建工股出具的情况说明。证实：郭登某原系介休市建筑安装工程有限公司西郊分公司负责人。2002年至2006年期间，未发现介休市建筑安装工程有限公司西郊分公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。介休市宏茂建筑安装工程有限公司在2008年申请办理建筑业资质时，是经建工股报分管领导被告人荣某某初审同意后上报上级的。35、介休市商砼混凝土有限责任公司出具的证明及营业执照、建筑业企业资质证书复印件，以及建筑业企业资质申请表、审批责任卡和介休市住建局出具的介建审企决字（2012）第11号建设行政许可核准建筑业企业资质决定书。证实：李清某系介休市商砼混凝土有限责任公司的负责人。2012年10月10日，经被告人荣某某审批，该公司取得预拌商品混凝土专业三级资质证书。36、李宏某出具的情况说明。证实：2013年7月份，霍建某在佳鑫公司帮忙跑安益安洪项目的施工手续，同年7月份的一天，李宏某让霍建某给被告人荣某某送了2万元现金。37、介休市地产开发有限公司出具的证明及营业执照复印件，以及建筑工程施工许可证5份。证实：李宏某系介休市地产开发有限公司的董事长。2013年12月26日，介休市住建局对介休市地产开发有限公司开发的5个建筑工程准予施工，并颁发建筑工程施工许可证。38、山西高瓴建设工程项目管理有限公司出具的证明及营业执照复印件，该公司签订的建设工程监理合同，以及介休市住建局建设工程安全管理站和介休市建筑工程质量监督站出具的情况说明。证实：吴光某系山西高瓴建设工程项目管理有限公司的法定代表人。2014年至2016年期间，未发现山西高瓴建设工程项目管理有限公司所建工程有安全和质量问题记录，也未下达过质量通知单和限期整改通知单。39、本院出具的山西省代收罚没款收据一支。证实：2020年8月18日，被告人荣某某家属主动向本院缴纳被告人荣某某受贿赃款人民币150.0982万元。（二）证人证言1、证人周元某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市鸿瑞房地产开发有限公司的董事长，我公司成立后，承建了介休北坛小学工程，之后就认识了介休城建局的副局长荣某某。2006年6月份的一天，我到荣某某的办公室，和他协商我开发北坛公馆的计划，期间，荣某某说他最近在装修房子。过了几天，我准备了15万元现金放在一个手提袋里，又去了荣某某的办公室，并把手提袋放到了他办公桌旁边，之后就告他说这钱是给他装修房子用的，荣某某推辞不过就收下了。我给他钱是因为荣某某是介休市城建局的副局长，分管房地产企业，我希望他在施工许可证等工程手续上多关照我。后来我公司开发北坛公馆和绿城华府项目的时候，都顺利拿到了施工许可证等工程手续，工程进展也很快，最后也都顺利施工完毕了。我给荣某某钱的时候没有其他人在场，这些钱我也不在公司走账，都是从我个人收入里拿的。2、证人赵成某的证言及其出具的情况说明。该述称：2006年的时候，我注册成立了介休市鸿福钢构装饰有限公司，并任公司法人代表。2006年1月份快过年的一天，我去了介休市城建局副局长荣某某的办公室，那时候我和他已经比较熟悉了，我和他在办公室聊了一会后，就想让他帮我和绵建集团的郭某生说一下，让我承揽一些他们公司的业务。荣某某答应后，我们又聊了一会儿，临走时我就将事先准备好的一个装有3万元现金的手提袋里放在了他的办公桌上，他当时推辞不要，我放下之后就走了。2007年2月份快过年的时候，我又到了荣某某的办公室，想让他和郭某生说一下让我承揽绵建公司盛华丽园项目里的门窗业务，他说他已经和郭某生说了，计划让我做点业务，我就连忙感谢他，并将装有3万元现金的手提袋塞给他，他客套一番后就收下了。后来我顺利的在绵建公司项目中揽到了业务，为了表示感谢，我又在2008年至2010年期间，趁着每年过年前荣某某到我公司的时候，每年给他2万元，他也都收下了。荣某某先后担任了介休市城建局的副局长、总工程师，分管建筑企业和房地产企业，我给他钱一方面是想通过他承揽绵建公司的工程，另一方面是为了表示感谢。3、证人郭某生的证言及其出具的情况说明。该述称：2006年3月份左右，有一天我去找城建局的副局长荣某某，在聊天的过程中，荣某某说起了赵成某，想让我给他点工程做，我说只要他能保证质量，工程多得是。后来，赵成某在我们绵建公司开发的盛华丽园小区做了不少工程，主要有楼宇门、入户门、轻钢雨棚和自行车棚等，有的工程我们签订了合同，有的一些小工程就没有签订合同。2007年1月份快过年的一天，我去了介休市城建局荣某某的办公室，和他聊了聊我们绵建公司开发房地产项目的情况，后来我看他比较忙，就将装有2万元现金的一个信封放到他桌子上，他推辞了一下就收下了，之后我就走了。后来我在2008年至2010年每年快过年的时候，都会到荣某某的办公室给他2万元现金，他也都收下了。荣某某是介休市城建局的副局长，分管建筑企业、房地产企业，特别是房地产企业开发楼盘的施工许可，我给他送钱是想让他在这些方面给我关照。荣某某也确实关照了我，在我们绵山房地产公司开发的盛华丽园小区等项目，都顺利办理了施工许可证等各项审批手续。4、证人武建某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市建筑安装工程有限公司总经理，同时也是介休市凌云房地产开发有限公司的总经理。我的两个公司主要是在介休市搞房地产开发和建筑施工，荣某某是城建局的副局长，我在城建局办理相关工程手续的时候就认识了荣某某。2005年的时候，我们凌云公司承揽了市建公司2005商住楼，为了让工程顺利进行，各项手续能及时办理，我就在同年4月份的一天，到城建局找到荣某某，希望他能够多关照我的公司，我临走时就给他放下了2万元，他推辞说不要，我放下就走了。后来我们公司继续在介休范围内承揽建筑工程项目，在办理工程许可证的审批等手续中经常到城建局，荣某某就分管工程许可证审批和工程质量监督，我也会找他去签字。大概在2008年3月份，我公司准备开发金鑫苑小区工程，为了能顺利办理施工手续，在城建局荣某某的办公室我又给了他3万元，后来该项目的手续也顺利办理了。2011年2月份，我公司准备开发金鑫苑二期工程，为了能顺利办理相关施工手续，我又在荣某某的办公室送给他3万元。2012年11月份，我公司准备承建金华苑小区，我希望荣某某能够再次给予关照，就在他办公室送给他2万元，后来该项目的相关手续也顺利办理了。我每次给荣某某钱的时候都没有其他人在场，这些钱我也没有上公司的账，都是我个人的。5、证人文某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是山西省介休市宏顺房地产开发有限公司的董事长。2005年的时候，我们公司要承揽南大街旧城改造项目，为了该工程能够顺利施工，大概在2005年3月左右，我到介休市城建局副局长荣某某的办公室，我和他聊了一会儿工程上的事，因为他忙我也没多说，后来我将事先准备好的装有2万元现金的信封塞到荣某某的手里，他推辞了一下就收下了，之后我就走了，后来这项工程进展的很顺利。2007年我们公司准备开发宏顺家园商住楼项目，同年3月份的一天，我又到了荣某某的办公室和他聊了项目的事情，后来我临走时将装有3万元现金的手提袋塞给了他，并说快过年了让他自己置办点儿年货，之后我就走了。后来宏顺家园的施工手续办理的也比较顺利，工程进展也比较好。2012年3月份，我们公司准备开发宏顺东苑小区项目，我就又到了荣某某的办公室将一个装有3万元的手提袋给了他，他推辞了一下就收下了。后来宏顺东苑项目进展也很顺利。我给荣某某钱，是因为他是介休市城建局的副局长，分管房地产企业开发项目的施工许可，希望他在我公司的项目上给予关照。6、证人温秋某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市金汇海房地产开发公司的董事长。2013年11月份的时候，我在北京出差办事，一天晚上有个介休籍的老乡叫吃饭，地点是在北京凯悦酒店，期间我见到了城建局副局长荣某某，在聊天当中我得知他要送儿子出国去上学，后来我就从我的车后备箱里拿出1万美元给了他，他推辞一番后就收下了。我之所以给荣某某1万美元，是因为我的公司在介休从事房地产开发，荣某某是介休城建局的副局长，分管房地产企业开发项目的施工许可，我希望他在工程项目实施的过程中不给我公司设置障碍，能让项目顺利实施，那次也正好碰到他送儿子出国留学，就给了他1万美元。荣某某也确实关照了我，在我公司开发的御龙湾项目中，顺利办理了施工许可证等各项审批手续。7、证人郭起某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是山西奥川建筑安装有限公司和亚泰房地产公司的董事长，公司在经营过程中都要和城建局打交道，所以就认识了城建局的副局长荣某某。2007年的时候，我公司筹建亚泰苑住宅小区项目，而这个项目需要城建局审批，特别是施工许可证的审批，于是我就找到荣某某和他说了关于该项目的情况，但荣某某一直没有给批下来手续，我想荣某某大概是想让我给他表示一下，于是在同年2月份左右的一天，我到荣某某的办公室和他说了审批手续的事情，并将一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。后来项目的相关手续也都顺利地办了下来。后来在亚泰苑项目的实施过程中，城建局的人有时要去工地检查，我就在2008年3月份左右的一天，到荣某某的办公室送给他2万元现金，荣某某也收下了。2009年2月份的时候，我们公司建设亚泰苑二期工程，我就又到了荣某某办公室，和他聊了一会工程上的事情，后来我走的时候将一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，他也收下了。我之所以要给荣某某送钱，是因为我公司在开发房地产项目的过程中需要城建局审批相关手续，而且城建局的工作人员也会去工地上进行检查，荣某某分管这些工作，我为了能把手续办的快一点，工程进展顺利一点，所以就给荣某某送了6万元钱。8、证人降某某的证言及其出具的情况说明。该述称：我公司的主要业务是承揽建筑工程，承建工程的时候需要去城建局办理相关手续，进行资质年检，而荣某某是城建局的副局长，分管这些工作，时间长了我们就认识了。2005年11月份我公司办理建筑资质时，我去城建局找到荣某某，和他聊了聊我公司办理建筑资质的情况，希望他在这方面能关照我，荣某某说没问题，后来我走的时候将一个装有3万元现金的手提袋给了他，他推辞了一下就收下了。后来公司的资质也顺利办了下来。2008年9月份的时候，我公司要办理资质审核年检，我就去城建局找到荣某某，希望他能关照办理的快点儿，荣某某就答应了，后来我走的时候将一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，荣某某就收下了，后来我公司的资质年检也顺利通过。2011年11月份的时候，我还是因为公司资质的事情，就又去城建局找到荣某某，并将一个装有1万元现金的信封放在了他的办公桌上，他收下后我就走了。后来我公司年检也都顺利通过了。9、证人杨步某的证言及其出具的情况说明。该述称：1999年的时候，我成立了龙盛施工队在介休承揽工程，后来又成立了龙泰伟业公司搅拌站，我在城建局办理相关手续时就认识了荣某某。因为我公司搅拌站从事混凝土销售，办理该业务的资质需要城建局审核，而且每年搅拌站生产混凝土要进行试验资质审核，荣某某作为城建局的副局长，负责审核该工作。2012年3月份的时候，我公司要办理销售混凝土资质的手续，我就去城建局找到荣某某，和他说了公司搅拌站需要审核相关资质，他说没问题，后来我走的时候将一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。后来我公司搅拌站的资质也顺利审核通过。2013年3月份的时候，我公司搅拌站的动态考核需要在介休市城建局进行搅拌站试验资质审核，我就去城建局找荣某某和他说了我公司试验资质考核的情况，希望他能多关照，荣某某答应后，我就将一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，荣某某推辞了一下就收下了。2014年12月份的时候，我公司要进行动态考核，需要在城建局进行搅拌站试验资质审核，我就又去城建局找到荣某某，并将一个装有1万元现金的信封塞给了他，他收下后我就走了。之后荣某某也确实关照了我公司，商品混凝土的销售资质和每年的试验资质都能顺利通过审核。10、证人赵宜某的证言及其出具的情况说明。该述称：2005年的时候，我注册成立介休市彦泰房地产开发有限公司的时候，需要办理房地产开发资质，我在城建局办理手续时就认识了当时的城建局副局长荣某某。同年5月份的一天，我到了城建局荣某某的办公室，和他说我要成立一个房地产开发公司，需要办理开发资质，希望他能关照一下，后来我临走时就将事先准备好的一个装有2万元现金的信封放在了他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。2006年4月份的一天，我公司开发的彦泰花园小区需要办理施工许可证手续，我就又去了荣某某的办公室，希望他能关照一下，荣某某就答应了，后来我将事先准备好的装有1万元现金的信封塞到了他的手中，他推辞不过就收下了。之后在2007年和2009年彦泰花园其他楼盘办理施工许可证的时候，我还给他送过两次钱，一次是2007年3月份的一天，我在荣某某办公室送给他1万元现金，还有一次是在2009年5月份的一天，我在荣某某办公室送给他1万元现金。后来在荣某某的关照下，我公司顺利取得了房地产开发的资质，在开发彦泰花园小区时，施工许可证也都顺利办理了。11、证人剌某某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市正达房地产公司的董事长。2007年1月份的时候，我到介休市城建局找副局长荣某某，在他办公室我们聊了一会我公司房地产开发的情况，并希望他多指导、多帮助，荣某某说没问题，后来我走的时候就将一个装有1万元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞不过就收下了。2008年2月份左右的一天，我又到荣某某办公室给了他1万元现金，他也收下了。2009年2月份的时候，我又到荣某某的办公室和他聊了一会儿房地产开发的情况，后来我走的时候就将装有1万元现金的信封给了他，他也收下了。后来在2010年1月份和2011年1月份，我先后两次到荣某某的办公室，每次都是给了他1万元现金，他也都收下了。我之所以给荣某某钱，是因为他是城建局的副局长，分管房地产企业开发项目的施工许可，我希望他能在我公司开发的房地产项目中给予关照，也是为了感谢他。而实际上荣某某也确实关照了我，我公司开发的新建东路正达小区、北坛路正达小区以及正达怡苑小区都顺利取得施工许可，顺利施工完成，在此过程中，荣某某没有给我们故意设置过障碍。12、证人董增某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市畅通路桥公司的董事长，荣某某是城建局副局长，我是搞工程的，免不了去城建局办理一些手续，后来时间长了我们就认识了。2010年2月份左右，我公司办理搅拌站销售商品混凝土手续的时候，我到城建局找到荣某某，跟他说我需要办理搅拌站销售商品混凝土的资质手续，他说行了，后来我临走时就将一个装有3万元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。后来在搅拌站运行过程中，生产也比较顺利，为了感谢荣某某，我就在2016年2月份左右，又去城建局找到荣某某，给了他一个装有2万元现金的信封，他推辞不过就收下了。13、证人赵某某的证言。该述称：2011年1月份，我公司在建设枣湾移民小区办理施工手续的过程中，我让我公司员工徐润某给荣某某送了2万元现金。在2012年1月份，我又让徐润某给荣某某送了2万元现金。这些钱都是我给了徐润某让他去办理的，后来徐润某也告我说钱已经都给了荣某某了，一共是4万元。我给荣某某钱就是为了办理枣湾小区的相关施工许可手续，另外也是为了表示感谢。14、证人徐润某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是宝源公司的员工，公司老板是赵某某。宝源公司是煤矿企业，所在地在介休市，后来根据国家相关政策，枣湾村要进行迁村移民，并由宝源公司负责。2008年的时候，我们公司开始投资建设义棠镇枣湾移民小区，在报批建设施工许可等手续时我就认识了城建局副局长荣某某，后来就熟悉了。2011年1月份，我公司投资建设义棠镇枣湾移民小区需要在介休市城建局补办相关手续，我们老板赵某某给了我2万元现金，让我去看看荣某某，因为他分管这些手续的审批。后来我到了荣某某的办公室，跟他说了我们枣湾小区的事情，希望他能多关照我们公司，荣某某说会尽快安排办，后来我临走时将装有2万元现金的一个信封放到了他的办公桌上，他客气了一番后就收下了。事后我汇报了赵某某。2012年1月份的时候，枣湾移民小区的城建手续基本完善了，赵某某又让我去看看荣某某，表达一下谢意，并给了我2万元现金。之后我就到了荣某某的办公室，简单和他聊了几句，转达了我们老板的谢意，后来就把装有2万元现金的一个信封给他放下，他再三推辞后就收下了。后来我回到公司就向赵某某进行了汇报。15、证人李某才的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市隆源机械工程公司的股东。2011年2月左右的时候，我公司要办理销售商品混凝土的资质，需要在介休市城建局审核，我就去了城建局副局长荣某某的办公室，和他说我们公司要办理商品混凝土资质，希望他能给予关照，荣某某答应后，我们又闲聊了一会儿，后来我走的时候将一个装有1万元现金的信封放到他桌子上，他推辞了一下就收下了。2012年，生产混凝土的公司要进行动态考核，需要报介休市城建局进行试验资质审核，同年2月份左右的一天，我又去城建局找到荣某某，聊了聊我们公司动态考核的事情，并希望他能多多关照，他说没问题，后来我走的时候就将一个装有1万元现金的信封塞给他，荣某某就收下了。2013年2月份左右的一天，我还是因为公司动态考核的事情去城建局找到荣某某，并在他办公室给了他一个装有1万元现金的信封，他也收下了。在荣某某的帮助下，我公司生产的商品混凝土的资质和试验资质都顺利办理了。16、证人郭某辉的证言及其出具的情况说明。该述称：我从2010年6月份开始担任介休市凯嘉集团和实房地产开发有限公司工程部部长，我公司主要开发了嘉和园小区和嘉欣园小区，我作为工程部部长，主要负责工程手续的报建，工程进度管控和安全管理等方面的工作。荣某某是介休市城建局的副局长，我在办理工程手续的时候经常接触他，所以就熟悉了。2012年6月份的时候，我去了城建局荣某某的办公室，跟他聊了聊我们公司项目的情况，并希望他能在工程项目施工手续等方面多关心多关照，后来我走的时候就将事先准备好的装有1万元现金的信封放到了他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。后来我又分别在2013年8月份和2014年3月份到荣某某办公室给过他两次钱，每次都是用信封装着1万元现金，他也都收下了。荣某某也确实在我们公司办理嘉和园项目的施工许可等手续过程中关照了我们，没有设置过障碍。17、证人薛永某的证言及其出具的情况说明。该述称：2005年左右，我通过朋友介绍认识了介休市城建局的副局长荣某某，时间长了也就熟悉了。2008年9月份左右，我成立了超华公司后，要开发房地产项目，于是我就到荣某某办公室说了一下我公司的情况，并希望他以后能够多多关照，荣某某就答应了，后来我走的时候将一个装有2万元现金的信封放在了荣某某的桌子上，他推辞了一下就收下了。2009年2月份左右的时候，我再次到荣某某的办公室和他谈我们公司的相关情况，还是希望他能多关照我们公司，办理各种手续能顺利点，荣某某也答应了，后来我临走时将装有1万元现金的一个信封放在他桌子上，他说不要，我放下就走了。后来在荣某某的关照下，我公司的工程项目顺利开工，工程进展也很顺利，他也没有给我出过难题。18、证人王某亮的证言及其出具的情况说明。该述称：我注册成立了山西星硕工程项目管理有限公司后，在办理公司工程造价咨询、招标代理相关资质手续时认识了城建局的副局长荣某某。2011年10月份，我公司要办理工程、招标代理的资质，这个资质办理一般得半年甚至更久，需要在介休市城建局初审，于是我就到了城建局荣某某的办公室，跟他说要办理招标代理的资质，希望他能给帮忙，他就答应了。后来我们又聊了一会儿其他的，在临走时我将一个装有1万元现金的信封放在他的桌子上，他推辞了一下就收下了。2013年7月份，我公司要办理工程监理的资质，我又到城建局荣某某的办公室和他说了此事，并在临走时将一个装有1万元现金的信封塞给他，他客气了一下就收下了。2015年12月份的一天，由于当时政策变动，住建部门开始对我们的相关资质进行动态考核，我就又去了荣某某的办公室，希望他能关照我们公司顺利通过资质动态考核，他就答应了，后来我将一个装有1万元现金的信封给他放在了办公桌上，他推辞了一下就收下了。在荣某某的关照下，我公司于2012年7月份顺利取得了工程、投标代理资质，于2014年1月份顺利取得了工程监理资质，而且我公司多年来都能顺利通过相关资质的动态考核。19、证人乔某光的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市地产开发有限公司的董事长。2014年1月份的时候，我到城建局副局长荣某某的办公室，在聊天过程中我提到我们公司开发的中鑫东苑项目需要办理施工许可证等相关手续，希望他能关照，荣某某让我准备相关资料，后来我走的时候将事先准备好的3万元现金放在他的桌子上，并希望他多多关照，荣某某推辞不要，我放下之后就走了。后来我公司的相关施工许可证等手续也顺利办下来了，荣某某也确实关照了我，在办理施工许可证等开发手续过程中没有给我设置过障碍。20、证人罗振某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市城区建筑安装有限公司洪西分公司的总经理，2007年我到城建局跑工程手续时就认识了副局长荣某某。2007年2月份的一天，我到城建局办事的时候到了荣某某的办公室，和他聊了一会我公司的情况，并希望他能多关照，他说没问题，后来我临走的时候将装有1万元现金的一个信封给了荣某某，他推辞不过就收下了。2008年1月份的一天，我又到了荣某某的办公室，聊了一会儿之后，我就将1万元现金放到他办公桌的抽屉里了，他客气了一下就收下了。2009年1月份快过年的时候，我又到荣某某的办公室给了他1万元现金，他推辞了一下就收下了。在荣某某的关照下，我公司工程项目实施过程中的质量检查、安全检查等都顺利通过了，荣某某也从来没有设置过障碍。21、证人降瑞某的证言及其出具的情况说明。该述称：介休市建筑公司北村分公司成立于1999年，公司的负责人是我父亲降世元，我是公司副经理，2005年我父亲去世后，北村分公司就注销了。2000年左右我在北村分公司工作的时候就认识了城建局副局长荣某某。2003年1月份的一天，我到了城建局荣某某的办公室，和他聊了一会儿我公司的一些事情，并希望他多关照，荣某某答应一定会全力支持我的公司，后来我走的时候将一个装有5000元的信封放在了他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。同年8月份左右的一天，我又到了荣某某的办公室，将一个装有5000元现金的信封塞给他，他推辞了一下就收下了。后来在2004年到2005年期间，我又先后四次到荣某某的办公室，每次送给他5000元现金，都是装在一个信封里，他都收下了。这些年下来我一共给了他3万元现金。实际上荣某某也确实关照了我，每次我公司资质审核和质量安全检查都能顺利通过，没有给我设置过障碍。22、证人王某安的证言及其出具的情况说明。该述称：2002年的时候，我担任了介休市三佳建筑有限公司的法定代表人，后来在办理公司建筑资质的过程中认识了城建局的副局长荣某某。2002年5月份左右，我到荣某某办公室和他说了我公司办理资质的情况，并希望他多费心，他就答应了，后来公司的资质也顺利办了下来。同年12月份的一天，为了感谢他，我就到了荣某某的办公室，将用报纸包好的1万元现金塞到了荣某某的手里，他推辞了一下就收下了。2003年12月份的一天，我又到了荣某某办公室，和他说我们公司在绵山施工的各项工作开展的不错，为了表示感谢，我就在临走的时候将一个装有1万元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。2004年12月份的一天，我又到了荣某某的办公室将装有1万元现金的信封放在他的办公桌上，他还是推辞了一下就收下了。之后，我公司在荣某某的关照下，资质顺利办理，年审也都顺利通过。23、证人李某东的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市城建局档案馆工作人员，我表哥魏生某是晋中正元监理公司介休分公司的负责人，他让我找过我们城建局的副局长荣某某。2009年1月份的一天，魏生某给了我1万元现金，让我去看看荣某某，我就将这一万元装在信封里去了荣某某办公室，和他聊了一会儿正元监理公司的情况，并希望他多关照，荣某某就答应了，后来我走的时候就把装有1万元现金的信封放到他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。2010年2月份的一天，魏生某又给了我1万元现金让我去看荣某某。第二天我上班后就去了荣某某的办公室，和他聊了一会儿公司的情况，后来我临走时就把装有1万元现金的信封放在他的办公桌上，他客气了一下就收下了。2011年1月份的一天，魏生某又给了我1万元现金，我还是到荣某某的办公室给了他，荣某某推辞了一下就收下了。每次我给了荣某某钱以后都会告魏生某一声。魏生某让我给荣某某钱是因为他是城建局的副局长，希望他在工程竣工验收监理资料方面多关照他们公司。荣某某也确实关照了我表哥的公司，他们每次质监以及资料验收时荣某某从不刁难，每次都能顺利通过，也从来没有给设置过障碍。24、证人张庆某的证言及其出具的情况说明。该述称：2011年3月份，我注册成立了介休市弘大钢结构有限公司，法定代表人是我妻子梁月娥，我是公司负责人。我和荣某某是2005年的时候他带队去经天公司检查时认识的。2011年3月份左右的一天，我到了荣某某的办公室，和他聊了聊钢结构的市场前景，并希望他能在我公司今后的发展过程中给予关照，他就答应了，后来我就将事先准备好的装有2万元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞不过就收下了。2012年1月份春节前的一天，我又去了荣某某的办公室，和他聊了一会儿后，就把装有1万元现金的信封放在了他的办公桌上，他客气了一下就收下了。之后荣某某也确实关照了我，我公司的工程项目在每次质量检查、安全检查时都能顺利通过，荣某某从来没有设置过障碍，我公司也在2015年的时候顺利办理了钢结构三级资质。25、证人梁继某的证言及其出具的情况说明。该述称：2010年5月份至2016年2月份期间，我担任山西共达建设项目管理公司介休分公司的负责人，主要从事工程监理，当时城建局副局长荣某某负责这项工作，我们接触多了以后就熟悉了。2011年1月份左右的一天，我去城建局找到荣某某，在他办公室里聊了一会儿公司的情况，我说公司刚在介休发展，并希望他多关心多关照，荣某某就答应了，后来我将事先准备好的装有1万元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞不过就收下了。在2012年2月份左右和2013年2月份左右，我又先后两次去了荣某某的办公室，每次都将一个装有1万元现金的信封放在他办公桌上，他都收下了。当时我们公司承揽工程监理项目后，城建局会对质量安全进行检查，对我们监理公司相关的资料也要进行核查，荣某某当时分管的质量安全，我为了和他搞好关系，使工程监理项目能顺利通过核查验收，所以我给荣某某送了钱。后来荣某某也确实关照了我的公司，我公司承揽的监理项目都能顺利通过质量安全检查和项目资料核查，荣某某没有给我们设置过障碍。26、证人刘某亮的证言及其出具的情况说明。该述称：我和荣某某是高中同学，我们很早就认识了，后来他当上了城建局的副局长，在工作中我们就更加熟悉了。2007年12月份的一天，我到了荣某某的办公室，在聊天的过程中我说起我们经天钢结构公司资质动态考核的事情，并希望他多费点心，他答应肯定让我顺利通过，后来我说了一些感谢的话，并将提前准备好的装有5000元现金的信封放在了他的办公桌上，他推辞不过就收下了。后来在2008年至2011年每年12月份，我先后四次在荣某某的办公室，每次给他一个提前装好5000元现金的信封。荣某某作为城建局的副局长，每年都会负责组织对我公司的钢结构安装资质进行动态考核，我给他送钱也是希望他关照我，资质动态考核能够顺利通过就不会影响我第二年继续开展业务。荣某某也确实关照了我的公司，我公司每年的资质动态考核都能顺利通过。27、证人杨维某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市住建局的工作人员，我岳父陆某通是雅晟公司的大股东，我有时会在公司帮忙。荣某某当时是介休市住建局的副局长兼总工程师，分管监理资质动态审核和初审等工作。2014年9月份的时候，我为了荣某某能在我岳父公司监理资质初审上给予关照，就到了荣某某的办公室，先和他汇报了一下我工作上的一些事情，然后就告诉他我岳父买下了雅晟公司，希望他能在公司监理资质动态审核上多关照，后来我走的时候就将事先准备好的装有5000元现金的信封放在他的办公桌上，他推辞了一下就收下了。后来，我又分别在2015年至2017年每年2月份左右，先后三次到荣某某的办公室，每次给他5000元现金，他也都收下了。实际上，荣某某也确实关照了我岳父的公司，雅晟公司监理资质动态审核初审都顺利报批，他没有设置过障碍。28、证人赵某飞的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市鸿峰混凝土有限公司的负责人。2012年5月份左右的一天，我在办理我们鸿峰公司搅拌站资质前，住建局的副局长荣某某带着几个人到了我公司进行实地查看，之后，我和荣某某在我办公室聊了一些关于办理手续的事情，聊的过程中我和荣某某说起想快点办理相关手续，尽快正常生产，并麻烦他费心照顾，荣某某就答应了。后来在我办公室没有其他人的时候，我就从办公桌抽屉里拿出2万元现金塞到荣某某手里，告他这是一点心意，我说我公司经营过程中也免不了麻烦您，他客套了一番就收下了。29、证人蔺某某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市紫光大厦综合服务有限公司的法定代表人，2013年的时候，我和山西泰俐房地产开发有限公司合作开发过紫光苑商住楼项目，我在办理商住楼项目手续的时候就认识了城建局的副局长荣某某。2013年4月份左右的一天，我到了荣某某的办公室，和他聊了一会儿开发紫光苑项目的事情，并希望他多支持，荣某某就答应了，后来我走的时候就将事先准备好的装有2万元现金的一个信封放在了他的桌上，他推辞了一下就收下了。荣某某是介休市城建局的副局长，分管工程手续审批，我给他送钱就是想让他在施工许可证等工程手续上多给我关照，让我的手续办得快一点，顺利一点。后来荣某某也确实关照了我，紫光苑项目顺利拿到了施工许可证，他在手续办理上没有设置过障碍。30、证人梁雅某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市城区建筑安装有限责任公司定阳分公司的负责人，荣某某是介休市城建局原来的副局长，他刚上班的时候我们就认识了。城建局负责对各个企业的质量安全进行监督检查，我们虽然是分公司，但是城建局对市建公司的检查实际上就是去我们公司进行检查。2003年1月份左右，我为了和荣某某搞好关系，希望他能在检查时给予我们关照，我就到了介休市城建局荣某某的办公室，和他说了一下公司的情况，并希望他多关照我们公司，荣某某就答应了，后来我走的时候将一个装有5000元现金的信封放在了他办公桌上，他推辞了一下就收下了。之后，在2004年至2006年每年1月份左右，我先后三次到荣某某的办公室，每次给他5000元现金，荣某某也都收下了。后来荣某某也确实关照了我们公司，城建局对我们公司的质量安全检查每次都能顺利通过。31、证人薄文某的证言及其出具的情况说明。该述称：山西八建集团介休项目部于2011年在介休市承揽了富康嘉苑、介休市人民医院和介休文体中心等项目，当时我是项目部的负责人。我们项目工地的质量、安全是介休城建局进行监督，在他们检查工地的过程中我就认识了城建局的副局长荣某某。2012年11月份的时候，荣某某在我公司承建的富康嘉苑工地进行质量检查时，不小心将他的上衣给挂了一个口子，我当时看见了，但是也没说啥。过了几天，我自己准备了2万元现金装在信封里，就去了城建局荣某某的办公室，我和他聊了一会后就将装有2万元现金的信封塞给他，并说是一点心意，让他买件衣服，荣某某推辞了一下就收下了。我之所以给荣某某钱就是因为他是城建局的副局长，分管质量和安全，也是为了和他搞好关系，希望他在我项目部的工地检查时能够给予关照。之后我们八建介休项目部工地的验收、检查都顺利通过了。32、证人卢某某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市博创纳米材料科技有限公司办公室主任。2015年的时候，我们公司开始动工修建纳米材料生产线1号车间、2号车间和一些仓库、配电室等附属建筑。2016年1月份的一天，我到住建局副局长荣某某的办公室，和他说了说我公司正在补办公司生产车间的施工手续，希望他多费费心，荣某某就答应了。后来我走的时候将一个装有2万元现金的信封塞到了他手里，他推辞不过就收下了。后来我公司在荣某某的关照下，顺利补办了生产车间的施工手续。33、证人郭登某的证言及其出具的情况说明。该述称：我原来是介休市建筑安装工程有限公司西郊分公司的负责人，后来我又自己成立了介休市宏茂建筑安装工程有限公司，我担任总经理。我搞建筑工程比较早，我记得荣某某一上班的时候我就认识了，后来时间长了我们就比较熟悉了，后来他又当了城建局的副局长。2004年1月份的时候，我到了荣某某的办公室，和他说了我公司质量安全方面的事情，并希望他能关照我，他就答应了，后来我走的时候就拿出一个信封给了他，里面装着1万元现金，荣某某推辞不过就收下了。2007年12月份的一天，我又到城建局找到荣某某，和他说我想自己单干，需要重新办理建筑资质，希望荣某某能够帮忙，荣某某就答应了，之后我把1万元现金放到了他的办公桌上，他再三推辞后就收下了。后来在荣某某的关照下，我公司的资质审核基本都顺利通过了，在重新办理资质时荣某某也帮了忙。34、证人李清某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是介休市商砼混凝土有限公司的负责人。2011年12月份，我刚负责了商砼公司的日常经营，公司正在办理相关资质和实验筹备，我就到城建局副局长荣某某的办公室，介绍了我们公司的基本情况，荣某某表示会大力支持，后来我临走时将提前准备好的装有2万元现金的一个信封塞到了荣某某办公桌的抽屉里，荣某某推辞了一下就收下了。后来在荣某某的关照下，我公司顺利办理了相关资质。35、证人霍建某的证言及其出具的情况说明。该述称：2013年的时候，我给介休市地产公司办理过安益安洪项目的工程审批手续。2013年7月份的一天，我到了介休城建局荣某某的办公室，和他聊了一会儿，并表明我现在帮佳鑫公司跑工程手续，希望他能关照一下，后来我走的时候将事先准备好的一个装有2万元现金的信封放在了他办公桌抽屉里，说是佳鑫公司的一点心意，荣某某推辞了一下就收下了。后来在荣某某的关照下，佳鑫公司顺利办理了安益安洪项目的施工许可证。36、证人吴光某的证言及其出具的情况说明。该述称：我是山西高瓴建设工程项目管理有限公司的法定代表人。2013年11月份的时候，城建局的副局长荣某某带队去祥和嘉园施工现场检查时，我们就相识了，后来工作上接触多了就熟悉了。2014年1月份春节前的一天，我到城建局找到荣某某，在他办公室给他介绍了我公司的情况，并希望能得到他的关照，荣某某就答应了，后来我就把事先准备好的装有5000元现金的信封放在了他的办公桌上，他推辞不过就收下了。同年9月份中秋节前的一天，我又在荣某某办公室给了他2000元现金，希望他能关照我公司。后来在2015年的春节和中秋节前，以及2016年的春节前，我都去拜访荣某某，分别送给他3000元、2000元和3000元现金。每次都是将钱装在信封里，在他的办公室给的，荣某某也都收下了。在荣某某的关照下，我公司做的监理项目都顺利通过了城建局的检查验收。（三）被告人荣某某的供述及其出具的交代材料、情况说明该供述称：在北坛小学改造建设过程中，介休市政府派我去协调相关事宜，在此过程中我认识了鸿瑞房地产公司的周元某。2006年6月份左右，周元某到了我办公室，我们在聊天的过程中，就说起了我家里装修的事情。过了几天，周元某又到了我办公室，还提着一个手提袋，他说知道我要装修房子，给我准备了一些钱，说着就将装钱的手提袋放到我的桌子旁边，后来我推辞不过就收下了。他走后我发现手提袋里放着现金15万元。后来，这些钱我全部用于装修房子的材料和人工费了。周元某给我这些钱是为了让我在鸿瑞房地产公司工程施工许可等方面多关照他，后来我也确实帮助了他，在他们公司开发的北坛公馆和绿城华府等项目都顺利地给他办理了施工许可手续。2005年之前我就认识了赵成某，他经营一家鸿福钢结构公司，主要承揽房地产项目的防盗门、车库门和钢结构的制作安装等工程。大概在2006年1月份的时候，赵成某到我的办公室找我，说想多承揽一些工程，希望我能关照他在绵建公司郭某生那里承揽点业务。我答应后，他就拿出了一个手提袋子，说是他的一点心意，我推辞不过就收下了。后来我看见袋子里放着3万元现金。2007年2月份的一天，赵成某又来到我办公室，希望我能在鸿福公司承揽业务上多帮忙，临走时他以过年让我置办东西为由给我留下了3万元现金。后来赵成某为了继续和我搞好关系，也为表示感谢，在2008年至2010年每年的春节前都邀请我到他的公司做客，并每次送给我2万元现金，这三年共给了我6万元现金。后来我也帮他联系了绵建公司的郭某生，并帮他在绵建公司承揽了工程。郭某生能给他工程干也是因为我分管房地产开发项目施工许可的审批和监督，给我面子。武建某是介休市市建公司的总经理，也是凌云房地产公司的总经理，他父亲武清奎原来是市建公司的总经理，我们在工作过程中就认识了。2005年4月份的一天，武建某来到我办公室，告诉我说他们公司要进行市建公司2005商住楼的开发，希望我在项目上给予关照，我也表示肯定会帮他。后来武建某临走时放下一个信封，说是一点心意务必让我收下，我推辞不要，他硬放下就走了，后来我打开看了看是2万元现金。2008年3月份的一天，武建某再次来到我办公室，说他们公司即将开发金鑫苑小区，我记得我和他说了一些注意事项，他临走时就拿出个手提袋，说是一点意思，我再三推辞他还是放下就走了，后来我看了看手提袋里装着3万元现金。2011年2月份的一天，武建某又来到我办公室，说他们公司即将开发金鑫苑二期，正在办手续，我们聊了一会儿后，他就拿出一个手提袋说希望我多关照一下，我告诉他以后不要再这样了，但他还是放下了，后来我看了看袋子里装着3万元现金。2012年11月份的一天，武建某再次来到我办公室放下2万元现金，我记得这次他说公司要开发金华苑项目，意思还是希望我能给予关照。这些年，市建公司和凌云公司的施工项目和开发项目都顺利办理了相关手续，我也没有卡过他们什么。武建某给我钱的目的也是希望我在他们公司开发的项目上能给予关照，我也确实关照了，从没人为给他设置障碍。绵山建筑公司和绵山房地产公司实际上就是一家，主要在介休市进行建筑施工和房地产开发，其中主要有盛华丽园小区的开发。2007年1月份的一天，当时快过春节了，绵山房地产公司董事长郭某生到了我的办公室，我们聊了一会儿之后，郭某生就说他们公司开发的项目让我帮忙多操心，我就答应肯定会给他帮忙的，让他放心。后来郭某生要走的时候就掏出一个装钱的信封放在我办公桌上，因为和他关系不错，我不好意思就推辞了几下，但最后还是收下了，之后我打开信封看见里面装着2万元现金。后来从2008年到2010年每年快过春节的时候，郭某生都会到我办公室聊天，并每次给我2万元现金，就这样郭某生一共给了我8万元现金。郭某生给我这些钱，是因为他们公司开发盛华丽园项目要办理施工等好多手续，我作为城建局副局长分管这项工作，他一方面是想得到我的关照，另一方面是为了感谢我。这几年在我的关照下，绵山房地产公司开发的盛华丽园的施工许可手续都顺利审批了。文某是介休市宏顺房地产开发有限公司的老板。2005年3月左右的一天，文某来到我办公室告诉我说他们公司南大街旧城改造项目准备施工，想让我在该项目的审批手续方面给予关照，我答应他在职责范围内尽量帮忙，后来文某走的时候塞给我一个信封，我象征性的推辞了一下就收下了，之后我打开信封看见里面装着2万元现金。2007年3月左右的一天，文某又到我办公室告我说他的公司准备开发宏顺家园项目，希望我在该项目的审批手续方面给予关照，我就答应他在手续办理过程中帮忙，后来他走的时候将一个手提袋放在我办公桌上，我就收下了，文某离开后我看见手提袋里装着3万元现金。2012年3月份左右，文某又到了我办公室，说他们公司准备开发宏顺东苑项目，并希望我在该项目审批手续方面给予关照，我就答应了，后来他临走时将一个手提袋放在我办公桌上，我客气了一下就收下了，文某走后我看见手提袋里装着3万元现金。文某给我钱也是因为我是城建局副局长，并且分管房地产开发项目施工许可证的审批工作，希望我能在他公司开发的房地产项目上给予关照。后来我在他们公司开发的南大街旧城改造、宏顺家园、宏顺东苑这三个项目的审批手续过程中都关照了他。2013年11月份的一天，我到北京送儿子出国上学，当时我住在北京市凯悦酒店，正好遇到几名介休籍的老乡，其中就有介休市金汇海房地产开发公司的老板温秋某。我和他们聊天的过程中提到这次来北京是因为送儿子出国留学，期间，温秋某把我叫到酒店外面，说要和我商量点事情。我们到了酒店外面后，温秋某就感谢我在他们公司开发御龙湾小区项目施工许可证等相关审批手续时给予了关照，并且希望我继续关照他，然后他就将一个信封塞到我手里，当时我怕别人看见，就赶紧放到我的衣服口袋中。后来我回到酒店房间后，发现信封里装着1万美元。温秋某给我钱是因为我是住建局副局长，在他们公司开发的御龙湾项目审批和施工许可等手续的办理中给他提供了方便。2007年2月份的一天，介休市亚泰房地产公司的郭起某到我办公室谈了一下他公司开发亚泰苑项目的事情，并让我多关照，我就答应了，后来郭起某临走的时候将一个信封放到了我的办公桌上，我客气了一下就收下了，之后我打开信封看见里面装着2万元现金。2008年3月份，我们城建局正在准备全市工程大检查，郭起某来到我办公室和我聊了聊他公司开发亚泰苑项目的进展情况，我就提醒他说要注意工程质量和安全，他说会注意的，并希望我多关照。后来他走的时候将一个信封放在我办公桌上，说是一点心意，我客气了一下就收下了，后来我打开信封看见里面装着2万元现金。2009年3月份的一天，郭起某又来到我办公室，当时他们公司正在开发亚泰苑二期工程，他希望我多费心，我就答应了，但我告诉他一定要保证工程质量，后来他走的时候将一个信封放在了我的办公桌上，我推辞了一下就收下了，之后我打开信封看见里面装着2万元现金。郭起某给我送钱是因为我是城建局副局长，并且分管施工许可证等手续的办理和工程质量检查等工作，他希望我能给予他帮助。后来我也确实帮了他，在他们公司开发的亚泰苑项目施工许可证等城建手续的审批，还有工程质量检查上也都没有给他设置障碍，每次检查都让他顺利通过了。降某某是介休市铁巩建筑公司的董事长，他到城建局办理相关手续的时候我们就认识了。2005年11月份，降某某到我办公室找我，跟我说他们公司要资质预审，让我多费点心，最好能一次性通过，我就答应他会尽量帮助，争取让他一次通过。之后他走的时候给了我一个手提袋，我推辞了一下就收下了，后来我打开手提袋看见里面装着3万元现金。2008年9月份的一天，降某某的公司要进行资质动态考核，他又来到我办公室，让我多操点心，我就答应了，之后他走的时候给了我一个信封，后来我打开看见里面装有2万元现金。2011年11月份的一天，降某某又来到我的办公室，还是关于他公司资质的事情，他让我多费点心，我就答应了。后来他将一个装有1万元现金的信封放在我的办公桌上，我推辞了一下就收下了。降某某之所以要给我钱就是为了他们公司资质动态考核和预审能够顺利通过，而我分管这项业务。后来在我的关照下，铁巩建筑公司的资质预审以及动态考核预审都顺利通过了。我在2008年左右的时候认识了杨步某，后来通过工作关系我们就熟悉了。2012年3月份左右的一天，杨步某到城建局找我，说他也想搞搅拌站，需要办理相关手续，希望我关照他，我就告诉了他搞搅拌站的相关事宜，当时他也说了些感谢的话，后来他走的时候给我放下一个信封，还说让我务必关照他，我推辞不过就收下了，之后我看见信封里装着2万元现金。2013年3月份的时候，杨步某又到了我办公室，主要是感谢我对他搅拌站的支持，后来他走的时候顺手将一个信封放在我办公桌上，后来我看见里面装着2万元现金。2014年12月份的时候，杨步某又到我办公室给了我1万元现金，并说了些感谢的话就走了。后来杨步某的公司也顺利办理了相关手续，包括混凝土资质和实验室资质等，在平常的考核中我也没有给他出过难题。赵宜某是介休市彦泰房地产开发有限公司的老板。2005年5月份的时候，他们公司要开发彦泰小区，需要办理相关资质手续，赵宜某就到我办公室和我说了此事，并希望我能在开发过程中给予关照，我就让他开始准备相关资料，后来他走的时候给我放下了一个信封，并再次表示让我关照他，我推辞了一下就收下了，后来我看见信封里装有2万元现金。2006年4月份的时候，我记得当时彦泰小区准备启动，赵宜某到我办公室说他在办理施工方面的手续，希望我能多帮忙，我还是和他说把相关资料准备齐全，后来他顺手把一个信封放到我的办公桌上就走了，之后我看见信封里装着1万元现金。2007年3月份的时候，彦泰小区正在开发过程中，有一天赵宜某再次到了我的办公室，说后续开发的几栋楼要办理资质，并感谢我之前的关照，之后就给我放下一个装有1万元现金的信封。2009年5月份的时候，赵宜某又到我办公室给了我1万元现金，意思还是让我在彦泰小区开发的过程中继续关照他，我就收下了。之后在他们公司开发的小区办理相关资质时我都顺利的给他签了字，没有卡过他。剌某某是介休市正达房地产公司董事长，在他搞开发房地产的过程中我就认识了他。2007年1月份快过春节的时候，剌某某到了我的办公室，说他从事房地产开发好多事情要通过我的审批，希望我能关照他，当时我就答应关照他，后来他走的时候将1万元现金放到我的办公桌上，我就收下了。之后，剌某某在2008年2月份至2011年1月份期间，每年都会到我办公室给我1万元现金，我也都收下了。剌某某给我钱就是希望我在他开发房地产过程中给予关照，后来我也确实关照了他，在他办理施工许可证时我都及时让顺利办理了，没有设置过障碍。2004年左右，我经朋友介绍认识了介休市畅通路桥公司的董事长董增某，后来在工作中我们就熟悉了。2010年2月份左右，董增某到我办公室说他的公司要上商品混凝土，想让我在办理相关手续时给予关照，我记得当时聊得时间也比较长，后来他临走时放下了一个大信封，他说是他的一点心意，希望我收下，我推辞不过就收下了，后来我打开看见里面装着3万元现金。2016年2月份左右，董增某再次来到我的办公室，说感谢我对他公司的关照，我们闲聊了一会后，他又放下了一个信封，我推辞不过就收下了，后来我看见里面装着2万元现金。实际上他们公司办理搅拌站相关资质时我都让他顺利通过了，没有给他设置障碍。宝源公司的负责人是赵某某（小名“赵三宝”），徐润某是宝源公司负责跑城建手续的工作人员。2011年1月份的一天，徐润某到我办公室说他们老板赵三宝在介休市要补办相关城建手续，我告他说这个小区是个迁村移民工程，我们会按照相关程序给办理，但必须准备相关材料，他说没问题，回去就积极准备，后来他走的时候将一个装钱的信封放在了我的办公桌上，我客气了一下就收下了，事后我看见信封里面装有2万元现金。2012年1月份的一天，枣湾小区的手续办下来了，徐润某又来到我的办公室，说很感谢我，后来他走的时候又将一个装钱的信封给了我，跟我说是他们老板的意思，我推辞不过就收下了，后来我看见信封里面放着2万元现金。实际上宝源公司在我的关照下，相应的手续都补办下来了。2011年3月份的一天，介休市隆源机械有限公司的李某才到了我办公室，说他们公司的混凝土资质要审批，让我关照一下，我就答应了，后来他走的时候将一个装钱的信封放在我的办公桌上，我客气了一下就收下了，事后我打开信封看见里面装着1万元现金。2012年2月份左右的一天，李某才又到了我的办公室，和我说了关于他们公司在动态考核中试验资质审核的事情，让我多关照，后来他将一个装有1万元现金的信封给了我，我推辞了一下就收下了。2013年2月份的一天，李某才又到了我办公室，还是说他们公司动态考核的事情让我多关照，并给了我一个装有1万元现金的信封。实际上我也确实关照了李某才的公司，在他办理资质审核和动态考核中都帮助了他。郭某辉是山西和实房地产开发有限公司项目负责人。2012年6月份左右的一天，郭某辉到我办公室聊天时，提到他们和实公司开发嘉和园项目需要办理施工手续，希望我能关照他，我就答应他尽量帮忙，后来他走的时候把一个信封放在我的办公桌上，我推辞不过就收下了，事后我看见里面装着1万元现金。2013年8月份左右的一天，郭某辉又到了我办公室，感谢我在他们公司嘉和园项目手续办理时给予了关照，并希望我以后也能继续关照他们公司，后来他走的时候把一个信封放在了我办公桌上，我客气了一下就收下了。事后我看见里面装着1万元现金。2014年2月份左右的一天，郭某辉又到了我办公室，为了感谢我给他们公司开发嘉和园项目给予的关照，他临走时将一个信封放在我办公桌上，事后我看见信封里装着1万元现金。薛永某是介休市超华房地产开发有限公司的董事长。2008年9月份的一天，薛永某到我办公室说他们公司要开发房地产项目，因为公司也是刚起步，希望我多关照，我说肯定会帮忙，之后他就掏出一个信封放在我的办公桌上，我跟他客气说不用了，但他还是放下就走了，后来我打开信封看见里面装着2万元现金。2009年1月份左右的时候，薛永某又到我办公室和我说他们公司的情况，希望我能关照他们公司在办理相关手续时能够顺利点儿，工程项目质量安全检查也能顺利通过，我答应后他就将一个信封放在我的办公桌上，我和他客气了一下就收下了，后来我看见里面装着1万元现金。后来在我的职责范围内，我帮助薛永某他们公司开发信合苑项目时顺利办理了项目施工许可证等相关手续，在该项目施工期间也都顺利通过质量安全检查，我都没有设置过障碍。王某亮是山西星硕工程项目管理有限公司的负责人。2011年10月份的一天，王某亮到我办公室找我聊天时，说他注册了一个工程项目管理公司，正在办理工程招投标代理的资质，希望我多关照，我就答应了，之后他离开时往我桌子上放了一个信封，后来我看见里面装着1万元现金。2013年7月份的时候，王某亮又到我办公室和我聊他们公司的经营情况，后来又说想扩展业务，想要办理工程监理资质，希望我能在资质预审时多关照他，我就答应了，后来他塞给我一个信封就走了，之后我看见信封里面装着1万元现金。2015年年底的时候，王某亮到我办公室说他们公司代理的几个项目的情况，后来又聊到年底动态考核的事情，他希望我费心多关注一下，我就答应了，后来王某亮又往我办公桌上放了一个信封，我推辞不过就收下了，之后我打开信封看见里面装着1万元现金。后来我尽我所能为王某亮提供了帮助和支持，王某亮的公司先后办理了工程招投标代理资质，工程监理资质，预审的时候我都很痛快的让通过了，以及资质动态审核也让其顺利通过了。2014年1月份的时候，介休市地产开发公司的董事长乔某光到了我的办公室，说他们公司开发的中鑫东苑小区要补办施工许可的相关手续，并让我帮忙，我就答应了，后来他临走的时候在我办公桌上放了一个黑色的塑料袋，我推辞不过就收下了，事后我发现里面装着3万元现金。后来经我审核同意给他发放了施工许可证，并让他顺利地补办了施工许可等手续。罗振某系介休市城区建筑安装有限公司洪西分公司的总经理。2007年1月份左右的一天，罗振某到我办公室和我聊了一会儿他们公司工程上的事情，并希望我能关照一下他们公司，我就答应了，后来他临走的时候将一个信封放在了我的办公桌上，我推辞不过就收下了，之后我看见里面装着1万元现金。2008年1月份左右的一天，罗振某又到了我的办公室，还是希望我能多关照他们公司，我就答应了，后来他临走的时候又将一个信封放在了我办公桌的抽屉里，我跟他客气了一下就收下了，后来我打开信封发现里面装着1万元现金。2009年1月份的一天，罗振某又到了我的办公室，给了我1万元现金。实际上在我的关照下，罗振某他们公司的工程项目在质量安全检查时都顺利通过了，我没有给他设置过障碍。降瑞某系介休市建公司北村分公司的副经理。2003年1月份左右的一天，降瑞某到城建局我的办公室，我们聊了一会儿后他就将一个装有5000元现金的信封放在我的办公桌上，他执意要给我，我就收下了。同年8月份左右的一天，他又到我办公室给了我5000元现金，钱还是在一个信封里装着，我就收下了。后来在2004年和2005年期间，降瑞某先后四次来到我办公室，每次都给我5000元现金，钱都是在一个信封里装着，我也都收下了。在我的关照下，降瑞某的公司资质审核顺利通过，质量、安全等方面的检查也都顺利通过了。王某安是介休市三佳建筑有限公司的法人代表。2002年左右，王某安因为办理三佳建筑公司资质的事情找过我，我也答应帮忙，后来他们公司的资质也都顺利办理下来。2002年12月份的一天，王某安到了我办公室，他为了感谢我，就将一个报纸包裹放在了我的办公桌上，我推辞了一下就收下了，后来我打开报纸看见里面装着1万元现金。2003年12月份的一天，王某安又到了我办公室，将一个信封放在我的办公桌上，我和他客气了一下就收下了，后来我打开信封看见里面装着1万元现金。2004年12月份的一天，王某安又到我办公室，和我聊了一会儿他们公司的事情后，将一个信封放在了我办公桌上，我就收下了，后来我打开信封看见里面装着1万元现金。王某安给我钱就是因为他们公司办理资质我给帮忙了，他为了感谢我，也为了和我搞好关系，希望我能在资质年检等方面继续关照他。李某东是我们城建局的工作人员，他亲戚是晋中正元监理公司介休分公司的负责人。2009年1月份的一天，李某东到了我办公室，希望我能关照一下他亲戚的正元监理公司，我就答应了，后来他走的时候把一个装钱的信封放在了我的办公桌上，我推辞了一下就收下了，后来我打开信封看见里面装着1万元现金。后来在2010年1月份和2011年1月份，李某东为了感谢我对正元监理公司的关照，先后到我办公室每次给我1万元现金，我也都收下了。之后我也确实关照了正元监理公司，在对他们公司日常检查和资料验收的时候我从来没有设置过障碍，都顺利通过了。张庆某是介休市弘大钢结构有限公司的负责人。2011年3月份左右的一天，张庆某到我的办公室，和我聊了会儿他公司的情况，并希望我能多关照一下他公司，我就答应了。后来他走的时候将一个信封放在我的办公桌上，我推辞了一下就收下了，后来我看见信封里装着2万元现金。2012年1月份的一天，张庆某又到了我办公室，希望我能多关照他的公司，并在临走时将一个信封放在了我的办公桌上，后来我看见信封里装着1万元现金。张庆某给我钱一方面是希望在城建局质量安全检查时能得到我的关照，另一方面是想在他公司办理资质时我能关照他。梁继某系山西共达建设项目管理公司介休分公司的负责人，我们通过工作关系就相识了。2011年1月份左右的一天，梁继某到了我的办公室，希望我多关照他的公司，我就答应了，之后他从身上掏出一个装钱的信封放在我的办公桌上，我客气了一下就收下了。2012年2月份和2013年1月份，他又到我的办公室分别送给我1万元现金，每次都是将钱装在一个信封里，我也都收下了。我也确实关照了梁继某，在对他们公司进行检查的时候从来没有为难过他，质量检查和资料核查都让他顺利通过。刘某亮是山西经天钢结构有限公司的董事长。2007年12月份的一天，刘某亮到了我的办公室，和我聊了一会儿他公司的事情，并想让我在他们公司资质动态考核的事情上关照一下，我就答应他帮忙，后来他走的时候就将一个信封放在我办公桌上，我客气了一下就收下了，后来我打开信封看见里面装着5000元现金。后面从2008年到2011年12月份期间，刘某亮先后四次到我办公室给过我钱，每次都是给我一个装有5000元现金的信封，我也都收下了。在我的关照下，刘某亮他们公司每年的资质动态考核都顺利通过了，我也没有在考核时给他公司设置过障碍。杨维某是我们住建局的工作人员，他岳父是山某工程项目管理有限责任公司的负责人。2014年9月份的一天，杨维某来到我办公室，告我说他岳父买下了雅晟公司，想让我在他岳父公司监理资质动态审核上多关照，我就答应了，后来他走的时候在我办公桌上放下了一个信封，我客气了一下就收下了，后来我打开信封看见里面装着5000元现金。2015年2月份的一天，杨维某来到我办公室汇报了一会儿工作，之后他表示很感谢我对他岳父的帮助，就在临走时将一个信封放在我办公桌上，我就收下了，后来我打开信封看见里面装着5000元现金。后来在2016年2月份和2017年1月份，杨维某先后在我的办公室，因为雅晟公司的缘故，又分别给了我5000元现金。实际上我在雅晟公司监理资质动态审核方面没有给设置过障碍，每次都让他顺利通过了。2012年5月份的时候，赵某飞想要办理搅拌站资质，我就带人去他公司实地查看，看完以后我就在他办公室聊天。我们在聊天的过程中，赵某飞说想尽快把搅拌站的手续办理下来，并希望我能多帮忙，我就答应他了。后来我离开他办公室时，赵某飞拿出2万元现金塞给我，我推辞了一番最终还是收下了。后来我也确实关照了赵某飞，在他们鸿峰公司办理搅拌站资质初审时，我关照他顺利通过了。2013年4月份的时候，紫光公司老板蔺某某到我办公室和我聊了一会儿，说了说他紫光苑的事情，并想让我在他开发的紫光苑项目上多帮忙，我说可以，后来他临走时给我办公桌上放了一个信封，说是一点心意，我推辞了一下就收下了。他走以后我看见信封里装着2万元现金。2003年1月份左右的一天，介休市城区建安公司定阳分公司的负责人梁雅某来到我办公室，和我说了他公司的情况，并希望我以后要关照他，我就答应了，后来他走的时候将一个装钱的信封放在了我的办公桌上，我推辞了一下就收下了，事后我看见信封里面装着5000元现金。之后，后来在2004年至2006年每年1月份左右，梁雅某先后三次到我办公室，每次都给我5000元现金，我也都收下了。梁雅某给我这2万元钱就是想让我在每年对他企业的质量安全检查时给予关照，实际上我也在对他企业的质量安全检查中都让他顺利通过了，没有给他故意设置障碍。山西八建集团在介休承揽了富康嘉苑、顺康嘉苑和人民医院等项目，通过工作关系，我就认识了项目部负责人薄文某。2012年11月份的时候，我到富康嘉苑项目工地检查的时候，不小心把我的一件皮衣给挂烂了，当时在场的人都看到了，薄文某也在。之后我也没太在意，直到把检查工作完成。第二天，薄文某到我办公室坐了一会儿，他将一个装钱的信封给了我，并说是一点心意，让我买件衣服，我推辞不过就收下了。薄文某是希望我在对他的工地进行质量安全检查时给予关照，所以借机给了我2万元现金。后来我也确实关照了他，他的工地在质量安全检查时都顺利通过了，我没有故意给他们设置过障碍。卢某某是介休市博创纳米材料科技有限公司办公室主任。2016年1月份的时候，卢某某到了我办公室，和我聊了聊他们公司的建设情况，还说他们公司厂房建的差不多了，需要补办手续，希望我多帮忙，我就答应了。后来他走的时候就将一个信封塞到了我的手里，说是一点心意，我客气了一下就收下了，之后我看见信封里装着2万元现金。后来我也关照他们公司顺利地补办了施工许可证。郭登某是介休市宏茂建筑安装工程有限公司的负责人。2004年1月份的一天，郭登某到我办公室说了一下他们公司的情况，并希望我在质量和安全方面多照顾，我说没问题，后来他走的时候就把一个信封放在了我的办公桌上，我推辞不过就收下了。他走后我打开信封看见里面装着1万元现金。2007年12月份的一天，郭登某又到了我的办公室，说他们公司企业改制，下面的分公司要独立出来，他的公司要更换资质，需要我帮忙，我就答应了。后来他临走时将一个信封放在我办公桌上，我客气了一下就收下了。事后，我看见信封里装着1万元现金。后来在我的关照下，他们公司在办理和更换建筑企业资质以及质量安全检查时都顺利通过了审核。2011年11月份左右的一天，介休市商砼混凝土公司负责人李清某到我的办公室，跟我说他要办理商砼资质，想让我给帮忙，并让我给他跑一跑晋中市和省厅，我就答应了。后来他临走时给了我一个装钱的信封，我客气了一下就收下了，事后我看见信封里装着2万元现金。后来在我的帮助下，李清某的公司在我局预审审核时都顺利通过，后来他也顺利拿到了销售混凝土的资质。霍建某是受佳鑫房地产公司老板李宏某聘用的，负责公司开发安益安洪项目。2013年7月份安益安洪这个项目启动的时候，霍建某去了我的办公室，说他在安益安洪这个项目上负责跑手续，希望我多帮忙，我就答应了，后来他将一个装钱的信封放在了我办公桌抽屉里就走了。事后，我打开信封看见里面装着2万元现金。后来在我的关照下，佳鑫公司顺利办理了安益安洪项目的施工许可证。吴光某是介休高瓴监理公司的负责人。2014年春节前的一天，吴光某到了我办公室，说他在介休开发的房地产项目中从事监理工作，希望我关照他，后来他临走时给我放下一个信封，里面装着5000元现金，我就收起来了。2014年9月份的一天，吴光某又到我办公室给我放下2000元现金，也是在信封里装着。2015年春节前，吴光某又送给我3000元现金，同年中秋节又给了我2000元现金。2016年2月份的一天，吴光某又给了我3000元现金。以上几次给我钱吴光某都是在我办公室里给的，共计1.5万元现金。吴光某给我送钱就是希望我能关照他的公司。后来，在我的关照下，他公司的工程监理项目各方面的检查中我都没有设置过障碍。二、被告人荣某某玩忽职守的犯罪事实2006年2月17日，介休市人民政府秘书处印发介政秘发（2006）第9号文件，要求各乡镇人民政府、各街道办事处、各市直单位，对未进入政务中心的部门办理的行政审批事项，要按照规范政务行为，方便办事群众的原则，结合各事项办理的实际情况，在本单位实行集中办理；已进入政务中心的各部门，办理的有关年检、年审、换证事项，原部门不再办理，要在政务中心开展年检、年审工作；纳入政务大厅办理的事项必须充分授权窗口，将授权书和审批专用章交予窗口，严格执行二级审批制度，进厅事项必须在政务大厅内办结，并认真执行“一门受理、一口收费、限时办结”的规定。2007年7月25日，介休市人民政府秘书处印发介政秘发（2007）第63号文件，规定介休市城市建设项目收费实行“一票制”收取办法，其中市建设局发放施工许可证时，需核验建设单位各项收费项目缴纳情况，确保各项收费及时足额收取。被告人荣某某作为介休市城乡建设局和介休市住建局副局长，对上述文件的规定及精神均已知晓。2010年，介休市超华房地产开发有限公司开发建设信合苑居住小区项目，该项目包括该居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程和3号楼至5号楼及办公楼建筑工程两个标段。根据介休市城市建设项目收费的相关文件规定，介休市超华房地产开发有限公司在办理该项目的建筑工程施工许可证时，对该项目的两个标段均需要根据介休市城乡建设局办事大厅工作人员核定的“一票制”费用进行交纳。同年5月28日，被告人荣某某作为介休市城乡建设局的副局长，在未认真核实上述项目各项费用是否交纳的情况下，为介休市超华房地产开发有限公司开发的信合苑居住小区项目两个标段审批并颁发了建筑工程施工许可证。后经核查，信合苑居住小区项目中1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程未交纳“一票制”费用。经介休市住建局核定，信合苑居住小区项目中1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程“一票制”费用共计人民币3121811.05元，其具体明细为：城市基础设施配套费2333861.5元；绿化工程建设费186708.92元；建筑垃圾处置费134468.33元；人防工程异地建设费280063.38元；教育基金186708.92元。另查明，2019年11月5日，介休市超华房地产开发有限公司交纳上述建筑工程“一票制”费用中的城市基础设施配套费人民币2333861.5元，绿化工程建设费和教育基金介休市住建局不再代收，建筑垃圾处置费暂未收取，因该项目已配建人防工程，人防工程异地建设费不再收取。上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。（一）书证1、成某出具的情况说明。证实：成某系介休市住建局财务股长，财务股对“一票制”收费的核定流程是：办事大厅将“一票制”费用核定单和收费专用缴款书复印件一并交财务股，每年年底财务股依据核定单及缴款凭证和介休市财政核对。介休市信合苑居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程的“一票制”费用未缴纳。2、雷某梅出具的情况说明2份。证实：2010年5月28日，介休市住建局向介休市建筑工程施工许可证2份，经办人系介休市住建局建工股工作人员雷某梅。当时，雷某梅受建工股股长王云某安排，对建设单位提供的材料进行初审，材料齐全并符合相关规定后，由雷某梅填写《建筑工程施工许可证申请表》并报建工股股长王云某进行审查。股长王云某审查同意签字后再报分管副局长被告人荣某某审批，被告人荣某某签批后由建设单位到住建局办公室盖章。股长王云某见已审批盖章的申请表后，通知雷某梅给建设单位制证、发证，但建设单位应缴纳的相关费用，建工股不进行审核，即不属于建工股的职责。3、王义某出具的情况说明。证实：2010年的时候，王义某系介休市住建局办公室主任。办公室在收到该局建工股填报的施工许可证申请表和施工许可证正副本后，确认申请表系由分管领导签字审批后，由办公室登记后盖章，办公室不负责对施工许可证发放中缴费情况和相关资料的完整性进行审核。因此项许可已由职能股室和分管领导审批，不再需要向局长请示汇报。4、张某出具的情况说明。证实：张某于2007年5月至2008年2月在介休市工作。介休市人民政府秘书处下发了介政秘发（2007）第63号《介休市人民政府秘书处关于试行城市建设项目收费实行“一票制”收取办法的通知》，介休市城建局收到后向该局局长乔某中和副局长荣某某均传阅过。5、王某群出具的情况说明。证实：王某群系介休市住建局工作人员，现负责城建档案馆工作，该馆接收的建设工程档案建设单位一般移交的是原件。介休市超华房地产开发有限公司移交的信合苑居住小区档案中《工程报建表》系原件。6、介休市人民政府秘书处印发的介政秘发（2007）第63号《介休市人民政府秘书处关于试行城市建设项目收费实行“一票制”收取办法的通知》。证实：2007年7月25日，介休市人民政府秘书处印发介政秘发（2007）第63号文件，规定介休市城市建设项目收费实行“一票制”收取办法，其中市建设局发放施工许可证时，需核验建设单位各项收费项目缴纳情况，确保各项收费及时足额收取。7、介休市人民政府秘书处印发的介政秘发（2005）第89号《介休市人民政府秘书处关于转发介休市政务中心管理暂行办法的通知》，介休市人民政府秘书处印发的介政秘发（2006）第9号《介休市人民政府秘书处关于进一步规范全市行政审批事项及年检事项的通知》，介休市城乡建设局印发的介建字（2007）第15号《关于授权段某华、牛生某等同志办理我局相关行政许可事项的通知》。证实：2006年2月17日，介休市人民政府秘书处印发介政秘发（2006）第9号文件，要求各乡镇人民政府、各街道办事处、各市直单位，对未进入政务中心的部门办理的行政审批事项，要按照规范政务行为，方便办事群众的原则，结合各事项办理的实际情况，在本单位实行集中办理；已进入政务中心的各部门，办理的有关年检、年审、换证事项，原部门不再办理，要在政务中心开展年检、年审工作；纳入政务大厅办理的事项必须充分授权窗口，将授权书和审批专用章交予窗口，严格执行二级审批制度，进厅事项必须在政务大厅内办结，并认真执行“一门受理、一口收费、限时办结”的规定。2007年8月3日，介休市城乡建设局根据介政秘发（2005）第89号文件要求，印发了介建字（2007）第15号文件，将该单位29项审批事项全部全部授权介休市城乡建设局驻市政务中心段某华等7名工作人员在政务中心窗口办理，单位不再受理以上相关事项，总负责人系段某华，办事人员：牛生某（一票制窗口）、郭某、程某、任某琴、王月某、燕金某（局设窗口）。8、介休市住建局建工股出具的《关于信合苑一期办理施工许可证的流程》，以及介休市发展和改革局出具的《关于核准介休市项目的通知》、介休市超华房地产开发有限公司国有土地使用证、介休市规划局出具的第140781200900009号建设用地规划许可证和（2009）第20号建设工程规划许可证、2010字第2号建筑工程报建表、中标通知书、建设工程质量监督注册证书2份、建筑工程施工许可证申请表2份、建筑工程施工许可证2份。证实：2010年5月28日，经介休市城乡建设局建工股审查，并报被告人荣某某审批，介休市城乡建设局为介休市超华房地产开发有限公司开发的介休市信合苑居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程和介休市信合苑居住小区3号楼至5号楼及办公楼建筑工程颁发建筑工程施工许可证。9、介休市住建局出具的情况说明，该局行政审批股和财务股出具的情况说明各一份，以及信合苑小区3号楼至5号楼及办公楼建筑工程“一票制”收费项目核定单和专用缴款书，城乡建设局办事大厅建设项目费用核定单及专用缴款书、行政事业性收费票据、电子汇划收款单、山西省服务业发票记账联和山西省农村信用社进账单。证实：信合苑居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程“一票制”费用未缴纳，信合苑小区3号楼至5号楼及办公楼建筑工程“一票制”费用已足额缴纳，上述两项建筑工程的城乡建设局办事大厅建设项目费用均已足额缴纳。10、介休市住建局出具的“一票制”费用明细表及说明，2014年3月10日该局出具的《关于不再代收绿化工程建设费与中小学教育提留的会议纪要》，以及出具的关于信合苑居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程项目“一票制”费用补交情况和山西省农村信用社网上银行电子回单和缴款单。证实：信合苑居住小区1号楼、2号楼、会所及地下车库建筑工程“一票制”费用共计人民币3121811.05元，其具体明细为：城市基础设施配套费2333861.5元；临时占道费0元；绿化工程建设费186708.92元；建筑垃圾处置费134468.33元；人防工程异地建设费280063.38元；教育基金186708.92元。2019年11月5日，介休市超华房地产开发有限公司交纳上述建筑工程“一票制”费用中的城市基础设施配套费人民币2333861.5元，绿化工程建设费和教育基金介休市住建局不再代收，建筑垃圾处置费暂未收取，因该项目已配建人防工程，人防工程异地建设费不再收取。11、介休市城建局用印登记薄。证实：2010年5月28日，介休市超华房地产开发有限公司工作人员薛某明在该公司办理的施工许可证上加盖介休市城建局公章。（二）证人证言1、证人王云某的证言及其出具的情况说明。该述称：2010年的时候，我担任介休市城建局建工股的股长。建工股的主要职责是负责全市的建筑市场管理，建筑施工企业的资质和相关人员的管理，以及施工许可证的发放等。我们局办事大厅成立之后，核发施工许可证的流程为：建设单位先在我局办事大厅进行工程报建，填写建筑工程报建表，报建后需要招标的就进行招投标，之后在质监站办理监督注册，在安全站办理安全注册，之后办事大厅核算费用，建设单位缴纳费用，这些手续办完之后，建设单位在办事大厅领取建筑工程施工许可申请表，填写完毕后将申请表及表内注明的文件手续和证明材料提交我们建工股，这些手续和证明材料主要包括建设用地许可证、建设工程规划许可证、中标通知书及施工合同、图审文件、施工组织设计、建设单位的工程人员情况、质量和安全监督手续等，我们建工股的经办人审核后报我审核，我对全部材料进行审核后再报分管副局长荣某某审核，荣某某审批后由我们建工股制作建筑工程施工许可证，最后在局办公室盖章，办公室盖章前对收费情况要进行核对。荣某某在审核时对建设单位的缴费情况也要进行审核，因为缴费是办事大厅办理，而荣某某也分管办事大厅，他需要和办事大厅进行核对。我们建工股在审核时不核验建设单位各项费用的缴纳情况，跟其他相关科室也不进行沟通，局长乔建忠和副局长荣某某也没有让我们建工股核验过缴费情况，我们只对上报的材料进行审核。2010年5月份，介休市超华房地产开发有限公司开发了信合苑小区1号楼至5号楼、会所、地下车库和办公楼，我们办理过两份施工许可证，其中1号楼、2号楼、会所及地下车库这个项目为啥没有收取“一票制”费用我不清楚。2、证人乔某中的证言。该述称：2010年的时候，我担任介休市城建局的局长，负责城建局的全面工作。当时副局长张志强分管拆迁办、公积金和办公室等工作；副局长荣某某分管建设项目的质量、安全和施工许可等工作，并分管建工股和办事大厅；副局长赵宏全分管市政公司；副局长马发相分管公用事业服务、供水、供热和供气等工作；副局长左联娣分管执法大队、城管等工作；郭瑞分管招投标和保障性住房等工作。我们局办理施工许可证的工作流程是招投标、费用核定、质量监督、安全管理、交纳费用、检验缴费情况、签字发证，最后加盖公章，整个流程都是分管副局长荣某某负责，不需要我审核，我们局也不进行集体研究。当时房地产开发企业需要缴纳“一票制”费用和服务性费用，“一票制”费用包括城市基础设施配套费、建设垃圾处理费、临时占道费、工程质量监督费、绿化工程建设费、人防工程异地建设费和教育基金等，服务性费用包含档案技术服务费用和测量费用等，这些费用都应该在领取施工许可证之前足额缴纳。一般情况下，涉及有收费项目的盖章，我都会让办公室去财务上核实一下交费情况，但这个费用是指上面我说的服务性费用。“一票制”费用办公室不核实，因为这些费用是直接交到财政的，局财务当时并不知道是否交纳，只有财政对账反馈时才能知道一票制的收费情况。当时我们局发放施工许可证是由荣某某负责，所以签字以前的各项审核工作都应该是荣某某负责，虽然“一票制”费用的缴纳情况没有具体明确过有哪个部门进行核验，但肯定是谁最后签字谁核验，所以也应该由荣某某负责审核。薛永某开发的信合苑小区有一部分“一票制”费用没有缴纳，大概有300多万元，但这件事情是我去年才知道的。当时施工许可证的发放是由荣某某副局长签署意见的，应该是他的疏漏造成的。3、证人段某华的证言及其出具的情况说明。该述称：2004年的时候，我们城建局为了方便群众和企业，提高行政效能，就在办公楼一层设立办事大厅，主要职能是在窗口上受理城建局承担的各项行政许可。我从2004年10月开始至2013年10月，一直担任办事大厅主任。我们办事大厅办理建筑工程施工许可证的具体工作流程为：建设单位携带立项、土地、规划手续和建筑图到办事大厅“一票制”窗口办理工程报建手续，并填写一式两份报建表，之后由分管领导荣某某签字，一份交建设单位，一份留窗口存档，报建手续完成；之后建设单位在城建局招投标站办理招投标手续，同时在质监站办理质监手续，在安全站办理安全手续，建设单位办理完中标通知书之后，就确定了建筑总造价，之后就可以到“一票制”窗口进行费用核算，当时窗口核算“一票制”费用和事业单位服务性费用，“一票制”费用包括城市基础设施配套费、临时占道费、绿化工程建设费、建筑垃圾处理费、人防工程异地建设费和教育基金，服务性费用包括档案技术服务费、测量费、工程交易费和劳保统筹费等，这两项费用都是由窗口工作人员牛生某核算，并制作“一票制收费项目核定单”和“城乡建设局办事大厅建设项目费用核定单”，“一票制收费项目核定单”一式两份，一份交由建设单位根据核定的金额到银行交费，之后拿上银行的缴款凭证在窗口找牛生某开具专用缴款书，其中一联给建设单位，另一联留存，牛生某将缴款书复印件和另一份核定单原件交回我局财务科，“城乡建设局办事大厅建设项目费用核定单”也是一式两份，一份交给建设单位，一份给财务科，建设单位根据核定单上的交费项目和金额到银行交费，之后将交费凭证交局财务科，局财务科出具相关收据；建设单位完成交费后，在“一票制”窗口领取施工许可证申请表，再到我局建工股办理施工许可的申请手续，建工股初审后报分管领导荣某某审核，荣某某与财务科核实建设单位各项费用的缴纳情况后，签发施工许可证审批手续，建工股出具施工许可证后，到局办公室盖章，经局长乔建忠安排，办公室再与局财务科核对各项费用的缴纳情况后，在施工许可证上盖章，至此施工许可证办理完毕。2007年的时候，我们局下发过一份文件，将29项行政许可事项授权给我们办事大厅的工作人员，我是总负责人，但我们局并没有严格执行这份文件，这是当时的局领导乔建忠和荣某某定的。2010年介休市超华房地产开发公司开发的介休市信合苑小区1号楼、2号楼、会所及地下车库这个项目，“一票制”费用缴纳情况是由牛生某审核的，他没有让我审核。4、证人薛某明的证言。该述称：2009年至2013年期间，我在超华房地产开发有限公司工作，主要负责工程手续的办理，材料保管及施工现场的管理。2010年5月份，超华房地产开发有限公司开发的信合苑小区1至5号楼及会所、地下车库、办公楼项目的手续是我负责办理的。当时我们办理了两份施工许可证，申请表是我找荣某某副局长签的字，公章也是我自己到城建局办公室盖的。办理这两份施工许可证前，相关的费用我记得是全部交了，当时我把缴费单给了公司，公司安排人去交的，具体是谁我也不清楚，公司交费后也没有给过我相关的交费票据。其他相关的事情隔得时间太长了，我也记不清了。5、证人牛生某的证言。该述称：城建局办事大厅成立于2004年，2008年的时候我开始担任办事大厅副主任，主要负责窗口报建和“一票制”费用的核定和征收，还有事业服务性费用的核定工作，当时的分管领导是副局长荣某某。“一票制”费用包括城市基础设施配套费、临时占道费、绿化工程建设费、建筑垃圾处理费、人防工程异地建设费和教育基金，事业服务性费用包括档案技术服务费、测量费、工程教育费和劳保统筹费等。我们办事大厅办理建筑工程施工许可证以及缴纳“一票制”费用和事业服务性费用的具体流程是：建设单位持立项手续、土地手续、规划手续和图审报告到办事大厅找我办理报建手续，领取建筑工程报建表一式两份，填写完毕后，我对报建表和资料进行初审，之后报分管领导荣某某审核，他签署同意意见后，一份报建表交建设单位，一份留窗口存档，这样报建手续完成；之后，建设单位就可以在城建局超投标站、质监站、安全站办理相关手续；之后，建设单位向我提供中标通知书、施工图纸、建设工程规划许可证、图审报告等手续后，我对建设单位应缴纳的“一票制”费用和事业服务性费用进行核定，并填写核定单，之后由建设单位按照核定的金额去交费，其中“一票制”费用由我告知建设单位银行账号让其去交费，建设单位缴纳费用后将回执单给我，我出具专用缴款书，事业服务性费用是由建设单位在我局财务股缴纳，之后我将“一票制”费用的核定单原件和缴款书复印件，以及事业服务性费用核定单原件交回局财务股陈梅；之后，建设单位在办事大厅领取施工许可申请表，到我局建工股办理施工许可证的申请手续。我在核定“一票制”费用时不向段某华汇报，在核定事业服务性费用时向他汇报，并由他审核。我们办事大厅分管副局长荣某某在核发建筑工程施工许可证时，没有向我核验“一票制”费用和事业服务性费用的核定及收费情况。（三）被告人荣某某的供述及其出具的情况说明该供述称：我从2004年开始分管过行政审批股，后来行政审批制度改革，为了便民、高效，实行一个窗口对外，一站式服务，我们局就设立了办事大厅，行政审批股就入驻办事大厅，人们也称行政审批股为办事大厅，但我们局实际上没有严格执行一站式服务、一个窗口对外的规定。办事大厅的主要职能涉及到行政审批事项的业务，主要有建工股的报建、施工许可，还有房产股的产权发证等。房地产企业开发房地产项目需要办理土地、立项、规划、报建、招投标、施工许可等手续，其中报建、招投标和施工许可是由我们城建局办理。这些企业办理施工许可的时候，需要缴纳“一票制”费用和事业服务性收费，其中“一票制”费用包括城市基础设施配套费、临时占道费、绿化工程建设费、建筑垃圾处理费、人防工程异地建设费和教育基金等，事业服务性收费包括档案技术费、测量费、工程交易费和劳保统筹费等。办理施工许可证的具体流程是，建设单位携带前期的土地、立项、规划等手续在办事大厅窗口办理报建，填写建筑工程报建表，之后窗口工作人员拿上报建表找我审批，我同意后在报建表上签字，然后再办理招投标、质监和安全等手续，再由我局工作人员进行核定，核定后建设单位缴纳“一票制”费用和事业服务性收费，之后在办事大厅领取施工许可证申请表，填写完毕后附上相关资料到我局建工股办理申请施工许可证的手续，申请表及相关资料经经办人、股长审查后，最后由我审查并签署意见，之后由建工股制作施工许可证，最后由建工股或建设单位的工作人员拿上施工许可证到我们局办公室盖章。2007年的时候，介休市政府下发了关于试行城市建设项目收费实行“一票制”收取办法的通知，其中规定我局在发放施工许可证时，需要核验建设单位各项收费项目缴纳情况，确保各项费用及时足额收取。2010年的时候，介休市超华公司开发信合苑小区时，其中一个标段的工程名称是介休市信合苑小区1号楼、2号楼、会所及地下车库，当时这个工程的建筑许可证是我审核后签发的，但我没有要求建工股和办事大厅的工作人员对该工程的缴费情况进行核验，我自己也没有向局财务股的工作人员核验缴费情况，导致该工程项目有300多万元的费用没有缴纳。在这件事情上我认为我有部分责任，愿意接受组织处理。另查明：2019年10月8日，经介休市监察委员会工作人员电话通知，被告人荣某某到达介休市监察委员会，后被带至晋中市党纪教育基地，并采取留置措施。在留置期间，被告人荣某某如实供述了办案机关已掌握的其玩忽职守的犯罪事实，并如实供述了办案机关未掌握的其受贿150.0982万元的犯罪事实。另有下列综合性证据，经庭审质证，本院予以确认。（一）书证1、被告人荣某某的干部基本信息审核认定表、干部履历表，中共介休市委组织部介组干字（97）60号文件、介组干字（2007）12号文件、介组干字（2015）104号文件、介组干字（2016）69号、72号文件，介休市人民政府介政干字（1997）6号文件、介政干字（2002）7号文件、介政干字（2007）2号文件、介政干字（2016）5号文件。证实：1997年4月29日，根据中共介休市委提名，被告人荣某某被介休市人民政府任命为介休市城乡建设委员会副主任；2002年5月9日，被告人荣某某被介休市人民政府被任命为介休市城乡建设局副局长；2007年4月27日，根据中共介休市委提名，被告人荣某某被介休市人民政府任命为介休市城乡建设局总工程师；2015年9月24日，经中共介休市委组织部研究决定，被告人荣某某任介休市住建局党组成员；2016年9月21日，经中共介休市委常委会研究，决定任被告人荣某某为介休市住建局主任科员，同年11月18日，被告人荣某某被免去介休市住建局副局长、总工程师职务。2、介休市机构编制委员会介编发（2007）第15号文件。证实：2007年5月23日，经介休市机构编制委员会研究，对介休市城市建设局的职能及内设机构进行了重新明确。其中，建设工程管理股的具体职责为：指导和管理全市建筑业，规范建筑市场。负责全市建筑市场的管理工作；负责全市及进入本市的建筑施工、建筑安装、建筑装饰、建筑制品企业的资质管理、认证验证工作；负责全市的建筑工程质量和安全管理工作，参与本市企业、工匠管理及专业岗位的资质管理工作以及所管工程项目的施工许可证核发、劳保统筹；负责建筑业技术培训、考核工作。组织全市建筑市场执法大检查。3、介休市住建局出具的局领导行政分工和关于对2010年局领导分工的情况说明，中层干部任免会议记录，介建字（2013）第8号文件，介建字（2015）第47号文件。证实：被告人荣某某作为介休市住建局副局长，具体分管该局总工办、建工股、安全站、招标站、工程交易中心、质监站和办事大厅。4、介休市监察局出具的（2011）介监决字第9号监察决定书和介监（2015）第9号监察决定书。证实：2011年10月12日，被告人荣某某被介休市监察局给予行政记过处分；2015年1月6日，被介休市监察局给予行政警告处分。5、本院（2011）介刑初字第157号刑事判决书。证实：2011年10月26日，被告人荣某某因犯玩忽职守罪被本院免于刑事处罚。6、介休市监察委员会出具的到案情况说明两份。证实：2019年10月8日，经介休市监察委员会工作人员电话通知，被告人荣某某到达介休市监察委员会，后被带至晋中市党纪教育基地，并采取留置措施。在留置期间，被告人荣某某如实供述了办案机关已掌握的其玩忽职守的犯罪事实，并如实供述了办案机关未掌握的其受贿150.0982万元的犯罪事实。7、被告人荣某某的户籍证明。证实：被告人荣某某的身份情况。（二）被告人荣某某的供述该供述称：我1989年10月份开始到介休市工作，1997年4月至2007年7月任介休市城建局副局长，主要分管城建股。2007年7月至2016年7月任介休市城建局副局长、总工程师，主要分管建工股、质监站、安全站、招标站、节能股和城建股。2016年被免去副局长、总工程师职务后，任城建局主任科员。城建股主要负责城市基础设施的保养和维修，以及城市防汛。建工股主要负责建筑施工企业、混凝土搅拌站、中介机构、工程项目管理公司的资质管理，还有一项主要职能是建筑工程施工许可证的核发。质监站主要负责工程质量日常检查，对监理单位的监督，工程竣工验收，施工企业实验室、混凝土搅拌站实验室资质动态考核。安全站主要负责施工现场的安全检查。本院认为，被告人荣某某在担任介休市城乡建设局副局长期间，不认真履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；被告人荣某某在担任介休市城乡建设局和介休市住建局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，对被告人荣某某应予数罪并罚。公诉机关指控被告人荣某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，应予支持。针对被告人荣某某玩忽职守的犯罪事实，本院认为，案发后，被告人荣某某经介休市监察委员会工作人员电话通知后主动到案，应当认定为自动投案，根据介休市监察委员会出具的到案情况说明，被告人荣某某在到案后如实供述了自己玩忽职守的犯罪事实，应当认定为如实供述，故被告人荣某某在玩忽职守的范围内成立自首，可减轻处罚。被告人荣某某的辩护人提出的其行为不构成玩忽职守罪的辩护意见，经庭审查明，在案发时，被告人荣某某作为介休市城乡建设局的副局长，分管该局建工股和办事大厅，介休市超华房地产开发有限公司开发信合苑居住小区项目时，被告人荣某某在未认真核实该项目各项费用是否交纳的情况下，为该公司审批并颁发了建筑工程施工许可证，致使国家利益遭受重大损失，故对该辩护意见本院不予采纳。针对被告人荣某某受贿的犯罪事实，本院认为，被告人荣某某自动投案后，如实供述了办案机关未掌握的其受贿的犯罪事实，系自首，可从轻处罚；且在本案审理过程中，其家属主动向本院退缴其受贿赃款，可酌情从轻处罚。被告人荣某某的辩护人提出的被告人荣某某系自首，且主动退赃的辩护意见，客观真实，本院予以采纳；提出的应当核减其受贿数额的辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人荣某某犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年零六个月，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即2019年10月8日起至2024年10月7日止；罚金限于判决生效后立即缴纳。）二、被告人荣某某退缴的赃款人民币150.0982万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张晓成人民陪审员  张玲丽人民陪审员  穆晓军二〇二〇年九月七日书 记 员  苗 源