四川省会理县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川3425行初9号 原告：杨华，男，1971年1月28日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县。 委托诉讼代理人：马骁，四川泰仁（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：王礼非，四川泰仁（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：会理县公安局。住所地：会理县高古城路。 负责人：赵鹏，系会理县公安局局长。 出庭人：秦红，会理县公安局副局长。 委托诉讼代理人：李仲修，会理县公安局民警，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：徐元平，会理县公安局民警，代理权限为特别代理。 第三人：刘世刚，男，1972年8月29日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县。 原告杨华不服被告会理县公安局2020年7月23日作出会公（通安）行罚决字【2020】952号行政处罚决定书，于2020年7月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月4日立案后，于2020年8月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告杨华及诉讼代理人马骁、王礼非、被告会理县公安局副局长秦红及诉讼代理人李仲修、徐元平、第三人刘世刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告会理县公安局于2020年7月23日作出会公（通安）行罚决字【2020】952号行政处罚决定书，认定2020年3月3日上午，杨华与刘世刚因财务纠纷在位于会理县增减挂勾工地发生打架行为，刘世刚便用工地上的一块木板殴打了杨华的背部，杨华使用手中的一块管钳击打了刘世刚的腿部，2020年6月30日，经会理县公安局法医室鉴定，杨华右下肢损伤评定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予违法行为人杨华行政罚款四百元的行政处罚。 原告诉称，2020年3月3日上午，原告因索要工地管理工资、垫付材料款，与工地老板刘世刚发生口角，而刘世刚用其一贯的霸道，欺负弱势工人的手段，辱骂并使用木方首先殴打原告，至原告多处受伤，原告系出于保护自身予以还击，并紧急报警，会理县公安局通安派出所为出警单位。原告认为，被告应当根据调查的事实和证据依法公正处理，依法维护原告作为受害者的合法权益，原告作为受害者没有任何动机伤害他人，而刘世刚有故意伤害原告的行为，造成后果，可至今未见对行凶者的处理，反而处理受害者。 原告为证明其主张，向本院提交了如下证据： 1、会理县人民医院证明书，证明杨华的伤情情况，至今未好转； 2、公安机关询问黎良彭证言，证明原告拉回自己的水管，没有打架伤人动机。 被告会理县公安局辩称，原告歪曲事实，其诉讼请求不能成立。2020年3月3日上午，杨华与刘世刚因财务纠纷在位于会理县增减挂勾工地发生打架行为，刘世刚便用工地上的一块木板殴打了杨华的背部，杨华使用手中的一块管钳击打了刘世刚的腿部。打架过程中杨华造成刘世刚鼻梁、左手腕、右手食指和右腿膝盖下方部位多处红肿和破皮。2020年6月30日，经会理县公安局法医室鉴定，杨华右下肢损伤评定为轻微伤。我局对杨华、刘世刚二人适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别给予杨华、刘世刚罚款四百元的行政处罚。刘世刚缴纳罚款，杨华未缴纳罚款。我局在这一案件的办理过程中程序合法，事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销答辩人会公（通安）行罚决定字【2020】952号行政处罚决定书的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，请人民法院予以驳回。 被告会理县公安局向本院提供其作出被诉具体行政行为的证据：1、行政处罚决定书2份；2、受案登记表、到案经过、呈请公安行政处罚报告书；传唤证、呈请传唤报告书、传唤通知书；3、询问刘世刚、杨华、刘紫阳、杨贵江、黎良彭笔录各1份；4、会理县公安局法医学人体损伤程度鉴定意见书、鉴定意见通知书；5、行政处罚告知笔录；6、罚没票据；7、户籍证明、前科查询比对表、检查笔录、伤情照片、作案工具照片、情况说明；8、呈请延长治安案件办案期限三十日报告书。证明被告作出行政行为合法。 第三人辩称，原告诉状所述都不是事实，原告与我相识十多年，他是我工地管理人员，每月都支付工资，没有欠原告工资。案涉纠纷当天，他剪断了我工地上的水管，我就吓他一下，他报警，派出所当天来处理很公正。 第三人无证据提交。 经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见如下： 派出所对证人进行传唤时间是2020年4月14日，而案发时间为2020年3月3日，远远超过出《治安管理处罚法》第99条的规定。而证人证言不完全真实准确的知道当时案发事实，不能达到证明目的。对于案涉工具公安机关也并未完全进行固定和记录。公安机关未找到管钳，如何造成刘世刚受伤，未有相应的记录，也不能达到证明目的。 第三人对被告提交的证据均无异议。 被告对原告提交的1号证据真实性无异议，但认为与本案无关；对2号证据的真实性无异议。 第三人对原告提交的证据真实性无异议，但认为与其无关。 本院经庭审质证，在充分听取双方当事人质证意见后，本院对证据作如下认定，原、被告双方提交的证据能证明本案事实，本院予以确认，并在卷佐证。 经审理查明，2020年3月3日，原告杨华到坝心村7组土地增减挂勾工地上拆除水管材料，刘世刚见状后用木板殴打杨华背部。杨华被打后与刘世刚抢木板，双方倒在地上，杨华爬起来用手里的剪管器击打刘世刚的腿部，造成双方不同程度受伤。当日，会理县公安局接警后，到达现场，进行了解和调查。2020年3月25日，会理县公安局通安派出所委托会理县公安局物证鉴定室对原告杨华的伤情进行鉴定。2020年6月30日，会理县公安局物证鉴定室出具会公物鉴（法损）字[2020]第42号法医学人体损伤程度鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人杨华右下肢损伤评定为轻微伤。2020年7月1日，被告会理县公安局向凉山州公安局申请延长本案办理期限三十日，得到凉山州公安局的批准。2020年7月2日，被告通过邮寄的方式向原告及第三人送达了《鉴定意见书》。同日，被告会理县公安局将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据向杨华进行了告知。原告杨华在行政处罚告知笔录上拒绝签字。2020年7月21日，被告会理县公安局经呈请审批同意，于同年23日作出对原告杨华及第三人刘世刚罚款400元的行政处罚。第三人刘世刚缴纳了罚款，原告至今未缴纳罚款。原告不服该行政处罚决定，提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，会理县公安局对本行政辖区内实施的违反社会治安管理行为具有法定职权。 本案中，被告会理县公安局在对案件立案受理后，依法展开调查询问，根据原告、第三人陈述、证人证言及相关书证，认定原告与刘世刚因财务纠纷发生打架，双方均有殴打对方行为，且造成双方不同程度受伤，因此会理县公安局作出的处罚决定认定事实清楚。虽然杨华未在告知笔录上签字，但被告工作人员将杨华拒绝签字的相关情况予以注明，符合法律规定。会理县公安局于2020年7月23日依法向杨华送达了行政处罚决定书，杨华在该处罚决定书上签名。 原告认为本案发生时间是2020年3月3日，被告办理该案已超过了30日，属程序违法。根据《中华人民共和国治安处罚法》第九十九条：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，2020年3月25日，会理县公安局通安派出所委托会理县公安局物证鉴定室对原告杨华的伤情进行鉴定。鉴定结论出具时间为同年6月30日，且经凉山州公安局批准同意延长本案办理期限三十日。故被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对杨华作出会公（通安）行罚决字【2020】952号《行政处罚决定书》程序合法。原告要求撤销该处罚决定的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告杨华的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  甘晓岚 审判员  黄正江 审判员  黄 月 二〇二〇年九月十七日 书记员  程 雨