湖北省丹江口市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0381刑初26号公诉机关湖北省丹江口市人民检察院。被告人王蕊，女，1966年4月9日出生于湖北省丹江口市，汉族，大专文化，系湖北省丹江口市第一医院财务部主任，住湖北省丹江口市（户籍所在地湖北省丹江口市）。因涉嫌犯事业单位人员失职罪，于2019年8月6日被丹江口市公安局取保候审，同年8月23日丹江口丹江口市人民检察院决定对其取保候审，2020年1月8日本院决定对其取保候审。现在家候审。辩护人怀勇，湖北玄岳律师事务所律师。丹江口市人民检察院以丹检刑检刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人王蕊犯行贿罪、事业单位人员失职罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。2020年4月20日，本案转普通程序审理，因冠状肺炎疫情，2020年1月25日至3月25日不计入审限。本案经十堰市中级人民法院批准延期审理三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员**出庭支持公诉，被告人王蕊及其辩护人怀勇到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。公诉机关指控：（一）事业单位人员失职罪2013年3月1日，湖北某康药业有限公司（以下简称某康公司）与丹江口市第一医院（以下简称市一医院）签订《药品集中配送协议书》和《药品质量保证金协议书》，并按照协议要求向市一医院交纳质量保证金1000万元。2014年6月份左右，某康公司流动资金出现问题，张某1（另案处理）找到熊某（另案处理），提出希望熊某同意以市一医院作为担保方，为某康公司提供贷款担保。十余天后，张某1在汉江国际大酒店门外停车场送给熊某0.8万元现金，并再次提出希望市一医院作为担保方，熊某表态让张某1直接找时任市一医院财务部部长的被告人王蕊。2014年12月15日，熊某授意王蕊具体操作相关事宜，王蕊在未经市一医院党委会讨论的情形下，依据熊某授意将市一医院的公章加盖在某康公司向郧西县某华小额贷款有限责任公司（以下简称某华公司）贷款500万元的贷款协议上，市一医院成为该协议的担保方，约定贷款期限届满若某康公司不能按时还清某华公司本息，市一医院在收到某康公司委托书后，应当在一个月内将市一医院应付某康公司的全部账款划付至某华公司账户，在未收到某华公司出具书面的某康公司贷款本息结清证明之前，市一医院不得向某康公司支付账款或者更换保证金账户等一切手续。2015年3月18日、2015年9月16日，市一医院再次以担保人的身份与某康公司、某华公司签订展期担保协议。2015年10月1日，湖北通某药业有限公司（以下简称通某公司）全面接手某康公司在市一医院的全部业务。2015年10月23日，在被告人王蕊的操作下，市一医院向某康公司返还保证金500万元，王蕊向某康公司业务员提出由于市一医院仍承担担保责任，暂扣剩余500万元保证金，除非通某公司愿意以其交纳的保证金为某康公司向某华公司的贷款担保。张某1闻讯后，伪造通某公司、某华公司印章，重新拟制同之前协议相同内容的协议，擅自以通某公司、某华公司的名义并加盖假公章，与市一医院签订新的担保协议，约定市一医院以通某公司交纳的保证金作为某康公司向某华公司贷款的担保，在通某公司出具委托书后，市一医院应当向某华公司交付账款。张某1与熊某联系后，熊某在未审核合同真伪、未告知某华公司、通某公司的情形下，于2015年10月30日，授意王蕊等人在假协议中盖章，王蕊亦在未审核合同真伪、未经市一医院党委会讨论决定、未告知某华公司、通某公司的情形下，向某康公司退还剩余的500万元保证金。2017年，某康公司因经营不善，资金链断裂，导致无力按期偿还其向某华公司的贷款。同年8月，某华公司将某康公司、市一医院起诉至湖北省郧西县人民法院，要求某康公司还款，市一医院承担担保责任。熊某闻讯后，与市一医院副院长朱某、被告人王蕊、法律顾问刘某2共同商议处理办法后，在仍然不知道假协议的情形下，决定以通某公司向市一医院的交纳的保证金向某华公司承担清偿责任。2017年9月20日，市一医院在未收到通某公司出具的委托书、未召开市一医院党委会、无任何财务支出手续的情形下，由王蕊负责从通某公司1000万元保证金账户中支出278.84万元，用于偿还某康公司向某华公司的借款。2017年9月26日，为完善财物支出手续，王蕊找到熊某、协管市一医院财务工作的欧某（另案处理）先后在收款收据中签字同意，王蕊于同年9月30日在收款收据中签字。2018年11月28日，通某公司将市一医院起诉至丹江口市人民法院，要求市一医院退还1000万元保证金及利息，市一医院提出应当扣减市一医院向某华公司还款的278.84万元，丹江口市人民法院未扣减，判决市一医院支付通某公司连本带息共计10453333.33元，市一医院向十堰市中级人民法院上诉后，十堰市中级人民法院于2019年8月28日裁定驳回上诉，维持原判。由此造成市一医院遭受278.84万元的损失。（二）行贿罪被告人王蕊，在其职务晋升及亲属进市一医院工作过程中为谋取不正当利益，送给时任市一医院院长、党委书记熊某人民币14万元，具体犯罪事实如下：（1）2012年4月，市一医院原财务部主任被提拔为副院长，财务部主任职务空缺。经熊某同意并与其他院领导沟通后，确定将被告人王蕊提拔为财务部主任，但无正式文件。王蕊为感谢熊某对其提拔，到熊某办公室将事先准备好的1万元现金送给熊某，熊某予以收受。后王蕊被正式任命为财务部主任。（2）2013年5月，为维持好与熊某之间的关系，寻求熊某在工作上的关照，被告人王蕊到熊某办公室将事先准备好的2万元现金放于熊某办公桌抽屉内，熊某予以收受。（3）2014年11月，为维持好与熊某之间的关系，便于后期找熊某帮忙将其儿子谭某安排进市一医院工作，王蕊到熊某办公室将事先准备好的2万元现金在熊某办公室送给熊某，熊某予以收受。（4）2015年9月，被告人王蕊为解决谭某进市一医院工作的事，到熊某办公室将事先准备好的2万元现金送给熊某，熊某予以收受。2015年10月，经熊某与院领导及相关科室沟通，谭某进入市一医院计算机中心实习，一个月后谭某因个人原因辞职。（5）2016年9月，湖北省审计厅对丹江口市公立医院进行改革、审计，整改要求市一医院设立总会计师职位。为在总会计师职位设立后争取到该岗位任职，被告人王蕊到熊某办公室将事先准备好的2万元现金送给熊某，熊某予以收受。后因市一医院增设总会计师职位未获市委编办及组织部门批准，王蕊未担任该职务。（6）2015年，被告人王蕊的外甥女沈某以实习名义进入市一医院工作，但因学历问题无法报名参加市一医院护士招录考试。为解决此事，2017年1月，沈某的母亲刘某1找到王蕊希望其能出面找熊某帮忙，并将事先准备好的5万元现金交给王蕊。次日，王蕊到熊某办公室提出希望熊某在沈某报名参与市一医院护士招录考试的事情上给予关照，并送给熊某5万元现金，熊某予以收受。2018年3月，经熊某与院领导及相关科室沟通，沈某顺利参与并通过市一医院护士招录考试进入市一医院工作。公诉机关认为，被告人王蕊作为国有事业单位负有管理、监督国有资产职责的工作人员，未正确履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第二款、第三百八十九条、三百九十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以事业单位人员失职罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人王蕊辩解称行贿罪第六起是刘某1与其一起到熊某办公室送的；关于事业单位人员失职罪，支付给某康公司的钱是经过熊某同意的。对起诉书指控的其他事实无异议。被告人王蕊的辩护人怀勇的辩护意见：一、王蕊的行为不构成事业单位人员失职罪。每次加盖公章都是院长熊某安排，闵某加盖，是决策人导致的，278.84万元损失是经过熊某、朱某、王蕊、刘某2集体商议决定的，应当由决策人承担责任，被告人王蕊作为市一医院财务科科长，其无权决定是否对外签订合同，更无权召开市一医院党委会，因此王蕊不应当承担责任；再则，市一医院《医院各岗位说明书》第12条岗位职责证明：王蕊的岗位职责是负责财务科的相关组织协调工作及完成领导交办的其他工作任务，对外签订合同不在王蕊的职权范围，王蕊也未参与或决定相关合同的签订，其没有审查或签订合同的职责，因此不存在失职行为，不构成事业单位人员失职罪。本案损失尚有追回可能，在丹江口市第一医院未穷尽追偿手段前不应当认定必然造成市一医院的损失。如果认定被告人王蕊构成事业单位人员失职罪，应当根据王蕊的职务及在本案中所起的作用认定为从犯。二、关于行贿罪，对罪名无异议。起诉书指控第6起的5万元，不应作为王蕊的犯罪数额。被告人王蕊在被追诉前，即监察机关对其犯行贿罪立案前，在熊某犯受贿罪中以证人身份如实交代了自己的行贿事实，应认定为自首；被告人王蕊一贯表现良好，无前科，当庭认罪，认罪态度好；被告人王蕊有七万元的犯罪数额发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，应适用从旧兼从轻的刑法原则。辩护人怀勇就其提出的辩护意见向法庭提交了以下证据：丹江口市第一医院财务部主任岗位说明书，拟证明市一医院对外签订合同不是被告人王蕊的职权范围，其没有职权审查合同以及对外签订合同；市一医院关于王蕊工作表现的证明，拟证明被告人王蕊在职期间工作扎实。经审理查明。（一）事业单位人员失职罪2013年3月1日，某康公司市一医院签订《药品集中配送协议书》和《药品质量保证金协议书》，并按照协议要求向市一医院交纳质量保证金1000万元。2014年6月份左右，某康公司流动资金出现问题，某康公司法定代表人张某1（另案处理）找到熊某（另案处理），提出希望市一医院作为担保方，为某康公司提供贷款担保。十余天后，张某1在汉江国际大酒店门外停车场送给熊某0.8万元现金，并再次提出希望市一医院作为担保方，熊某表态让其直接找时任市一医院财务部部长的被告人王蕊。2014年12月15日，熊某授意王蕊具体操作相关事宜，王蕊依据熊某授意，将市一医院的公章和熊某的法人私章加盖在某康公司向某华公司500万元贷款协议中，使市一医院成为某康公司借款的担保方，约定贷款期限届满若某康公司不能按时还清某华公司本息，市一医院在收到某康公司委托书后，应当在一个月内将市一医院应付某康公司的全部账款划付至某华公司账户，在未收到某华公司出具书面的某康公司贷款本息结清证明之前，市一医院不得向某康公司支付账款或者更换保证金账户等一切手续。2015年3月18日、2015年9月16日，市一医院再次以担保人的身份与某康公司、某华公司签订展期贷款担保协议。2015年9月1日，通某公司与某康公司发表合作声明，自2015年10月1日，通某公司全面接手某康公司在市一医院的全部业务，同年10月23日、29日，通某公司分两次向市一医院交纳保证金共计1000万元。2015年10月23日，由被告人王蕊具体操作，市一医院向某康公司返还保证金500万元，王蕊告诉某康公司业务员由于市一医院仍承担着担保责任，暂扣剩余500万元作保证金，除非通某公司愿意以其交纳的保证金为某康公司向某华公司的贷款作担保。张某1闻讯后，伪造通某公司、某华公司印章，重新拟制同之前协议相同内容的协议，擅自以通某公司、某华公司的名义并加盖假公章，与市一医院签订新的担保协议，约定市一医院以通某公司交纳的保证金作为某康公司向某华公司贷款的担保，在通某公司出具委托书后，市一医院向某华公司交付账款。张某1与熊某联系后，熊某在未审核合同真伪、未告知某华公司、通某公司的情形下，于2015年10月30日，授意王蕊等人在假协议中盖章，王蕊亦在未审核合同真伪、未经市一医院党委会讨论决定、未告知某华公司、通某公司的情形下，向某康公司退还剩余的500万元保证金。2017年，某康公司因经营不善，资金链断裂，导致无力按期偿还其向某华公司的贷款。同年8月，某华公司将某康公司、市一医院起诉至湖北省郧西县人民法院，要求某康公司还款，市一医院承担担保责任。熊某闻讯后，与市一医院副院长朱某、被告人王蕊、法律顾问刘某2共同商议处理办法后，在仍然不知道上述假协议的情形下，决定以通某公司向市一医院交纳的保证金向某华公司承担清偿责任。2017年9月20日，市一医院在未收到通某公司出具的委托书，未召开市一医院党委会，无任何财务支出手续的情形下，由熊某决定从通某公司1000万元保证金账户中支出278.84万元，用于偿还某康公司向某华公司的借款。为完善财务支出手续，2017年9月26日，熊某、协管市一医院财务工作的欧某先后在某华公司2017年9月20日出具的《收款收据》上签字同意，王蕊于同年9月30日签字确认。2018年11月28日，通某公司将市一医院起诉至丹江口市人民法院，要求市一医院退还1000万元保证金及利息，市一医院提出应当扣减市一医院向某华公司还款的278.84万元，丹江口市人民法院未扣减，判决市一医院支付通某公司连本带息共计10453333.33元，市一医院向十堰市中级人民法院上诉后，十堰市中级人民法院于2019年8月28日裁定驳回上诉，维持原判。由此造成市一医院遭受278.84万元的损失。上述事实，被告人王蕊在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书、丹江口市第一医院领导姓名、分工、电话登记表、丹江口市公安局经济犯罪侦查大队《说明》、《药品集中配送协议书》、《药品质量保证金协议书》、《通某公司与某康公司合作声明》、《公司名称变更通知函》、《某康公司与通某公司保证金变更情况表》、《关于退回湖北某康公司药品保证金的说明》、《协议书》、《借款展期协议》、某华公司出具的《收款收据》、市一医院《会计账簿》、郧西县人民法院（2017）鄂0322民初1292号民事裁定书、丹江口市人民法院（2019）鄂0381民初312号民事判决书、关于通某公司与张某1、李某、某康公司关于新设公司的合作协议、湖北十堰通某医药有限公司的营业执照、市一医院《说明》、被告人身份信息、证人刘某2、陈某1、黄某、张某1、蒋某、闵某、朱某、何某、吕某、陈某2、吴某、袁某、王某1、欧某、胡某、张某2、刘某3、王某2、王某3的证言、被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。（二）行贿罪被告人王蕊，在其职务晋升及亲属进市一医院工作过程中为谋取不正当利益，送给时任市一医院院长、党委书记的熊某人民币14万元，具体犯罪事实如下：（1）2012年4月，市一医院原财务部主任被提拔为副院长，财务部主任职务空缺。经熊某同意并与其他院领导沟通后，确定将被告人王蕊提拔为财务部主任，王蕊为感谢熊某，到熊某办公室送给熊某1万元现金，熊某予以收受。后王蕊被正式任命为财务部主任。（2）2013年5月，为维持好与熊某之间的关系，寻求熊某在工作上的关照，王蕊到熊某办公室送给熊某2万元现金，熊某予以收受。（3）2014年11月，为维持好与熊某之间的关系，便于后期找熊某帮忙将其儿子谭某安排进市一医院工作，王蕊到熊某办公室送给熊某2万元现金，熊某予以收受。（4）2015年9月，被告人王蕊为解决谭某进市一医院工作的事，到熊某办公室将事先准备好的2万元现金送给熊某，熊某予以收受。2015年10月，经熊某与院领导及相关科室沟通，谭某进入市一医院计算机中心实习，一个月后谭某因个人原因辞职。（5）2016年9月，湖北省审计厅对丹江口市公立医院进行改革、审计，整改要求市一医院设立总会计师职位。为在总会计师职位设立后争取到该岗位任职，王蕊到熊某办公室送给熊某2万元现金，熊某予以收受。后因市一医院增设总会计师职位未获市委编办及组织部门批准，王蕊未担任该职务。（6）2015年，被告人王蕊的外甥女沈某以实习名义进入市一医院工作，但因学历问题无法报名参加市一医院护士招录考试，为解决此事，2017年1月，沈某的母亲刘某1找到王蕊希望其能出面找熊某帮忙，并交给5万元现金王蕊。次日，王蕊和刘某1一起到熊某办公室提出希望熊某给予关照，后刘某1先退出熊某办公室，王蕊将5万元现金送给熊某，熊某予以收受。2018年3月，经熊某与院领导及相关科室沟通，沈某顺利参与并通过市一医院护士招录考试进入市一医院工作。另查明，在熊某涉嫌犯受贿罪一案中，被告人王蕊在接到市监委的谈话通知后，于2019年6月18日向监察机关交代了和刘某1一起向熊某行贿50000元的事实，20日如实向监察机关交代了其他5起共向熊某行贿90000元的事实，熊某于同年7月8日向监察机关供述接受王蕊贿赂的事实，同年9月24日，监察机关对被告人王蕊涉嫌犯行贿罪立案。上述事实，被告人王蕊在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、市一医院工作人员基本情况表、关于市一医院设置总会计师岗位的情况说明、市一医院党委办公会议纪要、沈某的基本信息及聘用合同、证人熊某、刘某1的证言、被告人王蕊的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王蕊作为国有事业单位负有管理、监督国有资产职责的工作人员，未正确履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为分别构成事业单位人员失职罪、行贿罪。公诉机关指控被告人王蕊犯事业单位人员失职罪、行贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。被告人王蕊一人犯数罪，应数罪并罚。关于起诉书指控的被告人王蕊犯事业单位人员失职罪，经查，市一医院违规从通某公司交纳的1000万元保证金账户中支出278.84万元，用于偿还某康药业公司向某华公司借款的行为是在经时任院长熊某批准同意的情况下，被告人王蕊具体实施划拨，被告人王蕊作为市一医院财务部主任有审定该划拨行为是否具备正确性的职责，而其却疏于履行工作职责，导致国家利益遭受重大损失，其行为构成了事业单位人员失职罪，但综合案情分析，被告人王蕊在该起犯罪中作用地位相当较轻，且认罪，悔罪，可对被告人王蕊犯事业单位人员失职罪免予刑事处罚。辩护人提出“被告人王蕊的岗位职责是负责财务科的相关组织协调工作及完成领导交办的其他工作任务，无权也未参与或决定相关合同的签订，其没有审查或签订合同的职责，其不是导致278.84万元损失产生的决策者，因此不存在失职行为，不构成事业单位人员失职罪”的辩护意见，经查，被告人王蕊虽不是278.84万元损失产生的决策者，但其有对该划拨行为是否具备正确性予以审定的权利，而其却没有正确行使自己应当行使的相关权利，导致国家利益遭受重大损失，其行为构成了犯罪，故对辩护人的该辩护意见本院不予采纳。关于起诉书指控的被告人王蕊犯行贿罪，被告人王蕊在接到市监委的谈话通知后，在熊某供述王蕊向其行贿之前，如实交代向熊某行贿的事实，系自首，其认罪，悔罪，被告人王蕊有法定减轻和酌定从轻处罚情节。1997年修订的《中华人民共和国刑法》对犯行贿罪未规定判处罚金，2015年8月29日《中华人民共和国刑法修正案（九）》对犯行贿罪增加了罚金刑。由于被告人王蕊犯行贿罪有70000元发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，根据从旧兼从轻的刑法适用原则，不判处罚金。辩护人提出“起诉书指控第6起的5万元，不应作为王蕊的犯罪数额”的辩护意见，经查，该起犯罪是被告人王蕊参与介绍、帮助为他人谋取不当利益而实施的行为，应当以行贿罪论处，故对其该辩护意见本院不予采纳。其提出“被告人王蕊在被追诉前，即监察机关对其犯行贿罪立案前，在熊某犯受贿罪中以证人身份如实交代了自己的行贿事实，应认定为自首，被告人王蕊一贯表现良好，无前科，当庭认罪，认罪态度好，被告人王蕊有七万元的犯罪数额发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，应适用从旧兼从轻的刑法原则”的辩护意见与庭审查明的事实相符，亦有相应的法律依据，本院予以采纳。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二款、第三百八十九条第一款、第三十七条、第六十九条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人王蕊犯事业单位人员失职罪，免予刑事处罚；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。决定合并执行有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  乔海勤审 判 员  赵本权人民陪审员  邢小丽二〇二〇年九月九日法官助理王丹书记员杨逸尘本案适用的相关法律依据:1.1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。2.《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。