江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0791行初277号 原告陆金洋，男，1966年9月6日生，汉族，住江苏省灌云县。 原告陆家万，男，1958年7月14日生，汉族，住江苏省灌云县。 被告灌云县自然资源和规划局，住所地江苏省灌云县伊山镇小鸭河路299号。 法定代表人禹会成，局长。 出庭行政机关负责人马兆栋，副局长。 委托代理人杨军，江苏明亮律师事务所律师。 原告陆金洋、陆家万因认为被告灌云县自然资源和规划局（以下简称灌云县自然资源局）不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2020年7月29日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案依法由审判员徐威适用简易程序，于2020年8月28日公开开庭进行了审理。原告陆金洋、陆家万，被告灌云县自然资源局委托代理人杨军到庭参加诉讼。被告灌云县自然资源局副局长马某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2020年6月12日，被告灌云县自然资源局收到原告陆金洋邮寄的陆金洋、陆家万的政府信息公开申请，陆金洋、陆家万申请公开：1、灌云县“县城2010-2号地块”（即恒仁.嘉天下小区商品房开发地块）所涉的“一书四方案”（包括建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）；2、涉案地块所涉的灌云县人民政府建设用地请示；3、原灌云县国土资源局对涉案地块的建设用地审查意见。被告灌云县自然资源局于2020年6月30日作出灌自然依复[2020]第5号《信息公开告知书》（以下简称“[2020]第5号告知书”），对原告予以答复。原告对告知书不服，向本院提起诉讼。 原告陆金洋、陆家万向本院提出诉讼请求：1、判决被告按照原告申请公开的内容公开涉案信息；2、判决确认被告在法定期限内未对原告陆家万作出信息公开答复的行为违法并责令被告在法定期限内作出答复。事实和理由：2020年6月10日，原告向被告邮寄政府信息公开申请书，请求公开1、灌云县“县城2010-2号地块”（即恒仁.嘉天下小区商品房开发地块）所涉的“一书四方案”（包括建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）；2、涉案地块所涉的灌云县人民政府建设用地请示；3、原灌云县国土资源局对涉案地块的建设用地审查意见。被告于2020年6月30日作出灌自然依复[2020]第5号答复书。原告认为，被告向原告陆金洋提供的政府信息答复只是随处可以打印的文档，与原告申请的内容不符，且原告陆家万至今未收到答复。综上请求法院支持原告诉求。 原告提供证据：1、原告身份证复印件，证明：两原告的身份。 2、政府信息公开申请书及其附件复印件，证明：两原告申请公开的内容。 3、信息公开答复书及其附件复印件，证明：被告向陆金洋作出的答复不符合相关文件的规定及原告的申请。 4、一书四（或三）方案样式，证明：一书四（或三）方案应当具备的标准样式。 5、国土资规（2016）16号文件，证明：国家规范性文件要求的一书四方案标准样式。 被告灌云县自然资源局辩称：一、被告已将涉案地块的呈报材料“一书三方案”，包括建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案复印件提供给原告。因分批次报批，不涉及具体建设项目供地，因此，供地方案的信息不存在，被告无法向原告提交。经检索，原告申请公开的灌云县人民政府建设用地请示、原灌云县国土资源局对涉案地块的建设用地审查意见均不存在，被告无法向原告提供。二、两原告共同向被告提出政府信息公开申请，提交信息公开申请的方式为由陆金洋将两原告共同签名的《政府信息公开申请书》寄给被告，快递面单上载明了陆金洋的姓名、电话和住址等信息，但未注明陆家万的信息。两原告在信息公开申请书中未明确要求被告将信息分别寄给两原告，被告按照原告提出申请时载明的收寄信息，向陆金洋邮寄答复书及信息材料。虽然答复书上未载明“陆家万”的名字，但基于两原告一起向被告提出同一信息申请，被告的信息答复效力当然及于陆家万，且两原告在行政起诉状中共同签字，也可证明陆家万已知道被告的信息公开答复内容和信息公开材料。综上，被告已经全面履行信息公开的法定职责，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告灌云县自然资源局提交证据： 1、信息公开答复书及建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、信息搜索结果告知书，证明：被告收到原告的申请后，在法定期限内对原告的信息公开申请给予了书面答复，并将信息材料提供给了两原告，两原告也掌握了信息。 2、政府信息公开申请书、原告身份证复印件、原告提交的《灌云县国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》复印件、原告特快专递邮寄信息公开申请书的封套，证明：两原告就同一信息公开事项共同向被告提出信息公开申请，由陆金洋向被告邮寄信息公开申请书。 3、行政起诉状，证明：起诉状系两原告共同签字，起诉状附件证明两原告都收到信息公开答复书和信息材料，不存在陆家万未收到信息一说。 法律法规：《政府信息公开条例》。 本院审理查明：2020年6月12日，被告灌云县自然资源局收到原告陆金洋邮寄的陆金洋、陆家万的政府信息公开申请，两原告申请公开：1、灌云县“县城2010-2号地块”（即恒仁.嘉天下小区商品房开发地块）所涉的“一书四方案”（包括建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）；2、涉案地块所涉的灌云县人民政府建设用地请示；3、原灌云县国土资源局对涉案地块的建设用地审查意见。事实与理由为：2010年2月11日，原灌云县国土资源局与江苏恒仁置业有限公司签订《灌云县国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，将属于申请人所在村村民小组集体所有的宅基地非法出让，严重侵犯了申请人的宅基地使用权及村民小组的集体土地所有权，申请人有权知悉相关信息。 被告灌云县自然资源局于2020年6月30日作出[2020]第5号答复书，答复如下：一、对您申请公开的信息“县城2010-2号地块所涉的建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案”，答复如下：经检索，您申请公开的信息本局予以公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二项的规定，本机关将该政府信息提供给您（复印件附后）。二、对您申请公开的信息“县城2010-2号地块所涉的供地方案”答复如下：经检索，您申请公开的信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，现予告知。三、对您申请公开的信息“县城2010-2号地块所涉的灌云县人民政府建设用地请示、建设用地审查意见”答复如下：经检索，您申请公开的信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，现予告知。如对本答复不服，可以自收到本答复书之日起六十日内，依法向灌云县人民政府或连云港市自然资源和规划局申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。 另查明，原告陆家万称其不识字也不会写字，其不知陆金洋向被告邮寄的政府信息公开申请书载明的内容，亦不知陆金洋为何申请政府信息公开。原告陆金洋称申请政府信息公开一事均由其一人完成，其因同情陆家万故将政府信息公开申请书写好后向陆家万宣读，并要求陆家万签字。另外，原告陆金洋在2020年9月2日向本院提交调取证据申请书，申请本院向被告调取县城2010-2号地块的“一书三方案”原件并将原件由其质证后完整复印一份给其。 本院认为，《政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，对原告申请公开的涉案地块所涉的建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，被告已将相关材料的复印件提交给原告。对原告申请公开的涉案地块所涉的供地方案、建设用地请示、建设用地审查意见，被告已尽检索义务，但该信息并不存在，被告已告知原告。 关于原告提出被告仅对原告陆金洋答复，未对陆家万答复的问题。因陆家万对申请政府信息公开事项不知其详，皆由陆金洋一人办理，陆金洋邮寄申请书的快递面单上仅留陆金洋一人的姓名、联系方式及地址，未注明陆家万的个人信息。被告基于陆金洋邮寄申请书的同样方式将答复书邮寄给原告，未列陆家万的姓名虽有瑕疵，但因两原告是共同向被告提出政府信息公开申请，也是共同向本院提起行政诉讼，两原告也共同知悉被告作出的答复。即被告的行为不损害原告陆家万的知情权等权利。 关于原告申请调取证据的问题。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十四条的规定，当事人申请人民法院调取证据的，应当在举证期限内容提交调取证据申请书，原告在庭审后提交调取证据申请书，超过了申请调取证据的法定期限，且其申请调取的证据系其申请被告公开的政府信息，不属于本院调取证据的范围，故本院对原告申请调取证据不予准许。 综上，被告已全面履行政府信息公开的法定职责，本院对原告要求确认被告行为违法及公开信息的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项、第四项及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陆金洋、陆家万全部的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审判员 徐 威 二〇二〇年九月一日 书记员 谢昊航 法律条文 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在…… 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。