四川省茂县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川3223行审1号 申请执行人茂县人力资源和社会保障局，住所地：四川省茂县凤仪镇羌兴街。 法定代表人任国华，局长。 委托代理人杨登利，男，茂县人力资源和社会保障局职工。 被执行人四川省姊源建设工程有限公司，住所地：成都市武侯区簇桥镇新苗工业区34号。 法定代表人罗安涪，职务不详。 申请执行人茂县人力资源和社会保障局（以下简称茂县人社局）于2020年7月22日向本院申请强制执行2019年12月19日作出的茂人社监处决字[2019]第04号劳动保障监察行政处理决定，申请强制执行内容为被执行人四川省姊源建设工程有限公司足额支付拖欠民工工资共计人民币305000元。本院于2020年9月2日受理后，依法组成合议庭公开进行了听证，对申请执行的茂人社监处决字[2019]第04号劳动保障监察行政处理决定的合法性进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人茂县人社局申请强制执行依据的事实和理由为：2019年12月19日，四川省姊源建设工程有限公司(以下简称姊源公司)在承建茂县无电村通电工程二标段工程项目时，拖欠殷启东等32位民工工资725000元，申请执行人于2019年12月2日接到殷启东等民工投诉，经审查后，申请执行人依据《中华人民共和国劳动保障监察条例》第十八条第一款第（二）项的规定，于2019年12月19日作出茂人社监处决字[2019]第04号劳动保障监察行政处理决定，对被执行人作出了如下处理：要求姊源公司按照茂人社监处决字[2019]第04号《劳动保障监察行政处理决定书》的处理决定限期足额支付殷启东等32位民工工资725000元。该处理决定于2019年12月19日送达给被执行人，被执行人收到后在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，又未自觉履行。2020年6月29日，经申请执行人书面催告，被执行人仍未履行上述处理决定所确定的内容。茂县人社局于2020年7月22日向本院申请强制执行姊源公司限期足额支付殷启东等32位民工工资共计305000元。申请执行人提供组织机构代码证、茂人社监处决字[2019]第04号行政处理决定、被申请人营业执照、劳动保障监察投诉登记表、劳动保障监察询问通知书、劳动保障监察调查（询问）笔录、劳动保障监察行政处理事先告知书、劳动保障监察履行行政决定催告书、拖欠民工工资花名册等作为其申请强制执行的证据。 被执行人姊源公司辩称：我公司欠工人工资是事实，但只欠248039元，并不是行政处理决定中认定的数额，其中关于郭小峰班组的民工工资情况，因郭小峰与我公司进行了结算，郭小峰认可并签字确认了金额，故欠付民工工资应为248039元。 经审理查明，2019年12月2日，殷启东等人向茂县人社局投诉,称姊源公司欠付民工工资。同日,茂县人社局对被执行人拖欠民工工资一案立案调查。2019年8月28日，茂县人社局向姊源公司作出《劳动保障监察询问通知书》，要求姊源公司在规定时间内报送相关书面材料并接受询问，该通知书于2019年8月28日送达，姊源公司未至茂县人社局接受询问并提交材料，仅提交了《茂人社劳监询字[2019]第04号询问通知书的复函》，复函载明：因工程尚未竣工，实际完成的工程量不能确定，人工费用的最终金额也无法确定。经茂县人社局调查，被执行人姊源公司在承建茂县无电村通电工程二标段项目期间，拖欠殷启东等32位民工工资共计725000元。茂县人社局根据调查的事实于2019年12月6日下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，告知姊源公司拟对其作出如下行政处理：责令你单位依法足额支付殷启东等32位农民工工资共计725000元,同时告知被执行人姊源公司依法享有陈述、申辩权，该告知书于2019年12月12日送达，2019年12月19日，茂县人社局依据《劳动保障监察条例》第十八条第一款第（二）项的规定，作出以下行政处理：限你单位自收到本决定书之日起5日内将拖欠殷启东等32位农民工工资共计725000元足额支付给每位民工。上述决定书于2019年12月19日送达至姊源公司，被执行人姊源公司在收到该行政处理决定后，既未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，又未完全履行行政处理决定确定的义务。2020年6月29日，茂县人社局向姊源公司作出《劳动保障监察履行行政决定催告书》，因姊源公司仍未履行全部支付义务，茂县人社局催告其在收到催告书之日十日内履行义务。2020年7月13日、2020年7月21日,姊源公司分别作出《回函》《情况说明》,内容载明:《行政处理决定书》所载民工工资名单及金额不完全属实，对茂县人社局认定的我公司已支付民工工资420000元认可，但目前仅差殷启东54000元与郭小峰194039元，待工程验收合格后全部支付。因姊源公司未在规定的期限内完全履行付款义务，茂县人社局向本院申请强制执行。在申请执行人茂县人社局向本院申请强制执行前，申请执行人再次向工人核实被执行人姊源公司已给付工资数额（已给付民工工资420000元）后，确认截止2020年9月2日，被执行人尚拖欠工人工资总额为305000元。 本院认为，申请执行人茂县人社局负责本区域内的劳动保障监察工作。本案中，被执行人姊源公司对在承建茂县无电村通电工程二标段项目工程期间所拖欠民工工资事实予以认可。申请执行人茂县人社局根据投诉人的陈述、工资表等证据核实拖欠农民工工资事实后，以茂人社劳监询字【2019】第04号《劳动保障监察询问通知书》责令姊源公司接受询问并提供相关材料，因被执行人未按照询问通知书的要求履行义务，茂县人社局以茂人社监处告字【2019】第04号《劳动保障监察行政处理事先告知书》告知被执行人有陈述和申辩的权利，因姊源公司在期限内未履行拖欠民工工资的审核义务，茂县人社局在告知行政处理的事实和法律依据后，作出茂人社监处决字[2019]第04号《劳动保障监察行政处理决定书》，该决定认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，属合法的行政行为。经催告后，姊源公司支付了部分工资，现尚欠工资305000元未支付。姊源公司虽辩称,欠付民工工资是事实，给付民工工资数额确为420000元，但目前欠付工资款实为248039元,民工工资未付系工程未验收使得未支付工资,且公司与郭小峰签订的结算单证明了郭小峰班组实际欠付工资款为194039元（结算单载明总金额494039元-姊源公司已支付郭小峰班组的300000元），欠付殷启东班组的民工工资为54000元，总计欠付民工工资为248039元，该金额的具体构成已于2020年7月13日回函茂县人社局。本院认为,姊源公司虽提交部分工资支付情况、结算单等证明欠付工资的相关证据，但其系行政机关书面催告后提出，且在法定期限内未对前述行政处理决定申请行政复议或者提起诉讼，应当承担举证不能的法律后果，其在听证中提出的欠付工资数额主要依据为郭小锋与项目部的一份结算单，因该结算单系工程量结算，而非农民工工资的核对结果，故不应据此确认被执行人姊源公司拖欠农民工工资的数额，以上主张不能阻却行政处理决定的合法性,茂县人社局据此作出行政处理决定并无不当。综上,姊源公司对该行政处理决定未申请行政复议或提起行政诉讼，又未完全履行行政决定，经茂县人社局书面催告后，姊源公司仍未完全履行义务，茂县人社局向人民法院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定。现申请执行人茂县人社局就被执行人姊源公司未履行部分向本院申请执行，符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人茂县人力资源和社会保障局作出的茂人社监处决字[2019]第04号劳动保障监察行政处理决定（执行中扣除四川省姊源建设工程有限公司已支付的工资款420000元）。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  张绍娟 审 判 员  秦金涛 人民陪审员  田 亮 二〇二〇年九月十日 书 记 员  杨茂涓 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《中国人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间内部提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。