湖南省桃江县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0922刑初229号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人桃江县人民检察院。 被告人潘建云，男，1968年5月25日出生，汉族，湖南省桃江县人，农民，初中文化，住桃江县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月31日被桃江县公安局刑事拘留，于2020年6月4日被桃江县公安局取保候审；经桃江县人民检察院决定，于2020年7月16日被重新取保候审；经本院决定，于2020年8月14日被重新取保候审。 桃江县人民检察院以桃检刑诉（2020）243号起诉书指控被告人潘建云犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月12日向本院提起公诉。本院经审查，于同日受理立案。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人桃江县人民检察院以桃检五部民公诉（2020）11号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了合并审理。桃江县人民检察院指派检察员万红美、周娟、李诗云、符潜知出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人潘建云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 桃江县人民检察院指控，2020年5月30日23时许，被告人潘建云驾驶渔船，在桃江县的资江流域进行电力捕鱼，于次日0时50分许被桃江县农业综合行政执法大队工作人员查获，该队依法扣押了被告人潘建云所驾驶的渔船一艘、所使用的电池、逆变器等电力捕鱼工具。根据《桃江县人民政府关于全县天然水域全面禁捕的通告》规定，桃江县所辖天然水域于2020年1月1日0时起全面禁止捕捞。 桃江县农业综合行政执法大队工作人员于2020年5月31日在桃江县农业综合行政执法大队对被告人潘建云依法进行了询问，后于当日将该案移送至桃江县公安局。桃江县公安局民警于2020年5月31日在桃江县农业综合行政执法大队将被告人潘建云口头传唤至桃江县公安局接受调查。 公诉机关认为，被告人潘建云的行为构成非法捕捞水产品罪，且自愿认罪认罚，建议对被告人潘建云单处罚金人民币八千元。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人潘建云在禁渔期、禁渔区使用法律明文禁止的电力捕捞方式进行捕鱼，破坏了资江渔业资源和水域生态环境，损害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。请求判令被告人潘建云在市级以上媒体公开赔礼道歉。 被告人潘建云对起诉书指控的上述犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚；同时对附带民事公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。 经审理查明，桃江县人民政府于2019年12月31日依法发布了《关于全县天然水域实行全面禁捕的通告》，通告规定自2020年1月1日零时起，桃江县天然水域全面禁捕。2020年5月30日23时许，被告人潘建云驾驶渔船，在桃江县的资江流域进行电力捕鱼，于次日0时50分许被桃江县农业综合行政执法大队工作人员查获，该队依法扣押了被告人潘建云所驾驶的渔船一艘、所使用的电池、逆变器等电力捕鱼工具。 同日，被告人潘建云被桃江县农业执法队员抓获后移送至桃江县公安局。 另查明，受桃江县人民检察院委托，桃江县农业农村局专家对被告人潘建云非法捕捞水产品的行为进行评估，专家意见认为：被告人潘建云的行为对资江水域渔业资源和水域生态环境造成了损害。 上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的如下证据证明：接报案登记表、立案决定书、现场照片、户籍信息、到案经过等书证，证人徐某、夏某、薛某的证言，被告人潘建云的供述与辩解，现场勘验笔录，专家评估意见。 本院认为，被告人潘建云违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用法律明文禁止的电力捕捞方式进行捕鱼，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，桃江县人民检察院对被告人潘建云犯非法捕捞水产品罪的指控成立，应当依法追究其相应的刑事责任。被告人潘建云到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人潘建云自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。桃江县人民检察院的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人潘建云的犯罪行为破坏了渔业资源和水域生态环境，侵害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任，本院对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条、第十五条第一款第（七）项、第二款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人潘建云犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币八千元（已缴纳）； 二、责令被告人潘建云在本判决生效后十日内，通过市级以上媒体对非法捕捞水产品的行为向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曹雪平 审 判 员  吴铁梅 审 判 员  赵 敏 人民陪审员  昌 青 人民陪审员  肖正江 人民陪审员  邓 智 人民陪审员  胡 敏 二〇二〇年九月十一日 法官助理殷郑 书记员汪浪波 附录 《中华人民共和国刑法》： 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的; (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； (七)赔礼道歉; (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条、对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。