安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖13民终1971号 上诉人（原审原告）：王枪，男，1968年9月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 被上诉人（原审被告）：砀山县公安局，住所地安徽省宿州市砀山县砀城镇政务新区，统一社会信用代码11341321003194285L。 法定代表人：吴昊，该局局长。 委托诉讼代理人：单波，该局干警。 上诉人王枪因与上诉人砀山县公安局劳动争议一案，不服安徽省砀山县人民法院（2020）皖1321民初634号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月15日立案后，依法组成合议庭，经当事人同意，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 王枪上诉请求：撤销原审判决第二项，改判支持王枪一审诉讼请求；本案诉讼费由砀山县公安局承担。事实与理由：王枪自1997年11月至2001年初工作没有认定，2001年年初放假回家，至今没有通知王枪上班，也没有通知双方解除劳动关系，王枪每年都找领导，都说让在家等通知。双方劳动关系没有解除，基本养老保险应从1997年交至王枪办理退休手续止，1997年11月至今的基本生活费应由砀山县公安局承担。 砀山县公安局辩称：王枪从1997年11月离开赵屯派出所，直到2019年4月16日才向砀山仲裁委申请仲裁，超过仲裁时效，不予受理后才向砀山法院提起诉讼，显然超过了一年仲裁时效期间，2、确认劳动关系也不能脱离劳动争议，既然劳动争议有一年仲裁时效期间的规定，确认劳动关系应当受一年仲裁期间限制。3、砀山县公安局承认王枪是1987到1997年11月分别在朱楼、赵屯、李庄派出所担任治安联防队员的事实，但不认可劳动关系。 砀山县公安局上诉请求：撤销一审判决第一项，改判支持砀山县公安局一审诉讼请求。事实与理由：确认劳动关系属劳动争议，应受《中华人民共和国调解仲裁法》仲裁时效限制。王枪自1997年11月离开赵屯派出所后，直到2019年4月16日向砀山县劳动人事仲裁院申请仲裁，被以超过仲裁时效不予受理后才向法院提起诉讼，显然已超过一年的仲裁时效。砀山县公安局承认王枪是1987到1997年11月分别在朱楼、赵屯、李庄派出所担任治安联防队员的事实，但不认可劳动关系。原审法院判决我局于判决生效后为王枪办理基本养老保险手续并交纳保险费不当，劳动者起诉用人单位补缴社会保险金不属于人民法院受理民事案件范围。 王枪辩称，从1997年10月份以放假为由就未再通知上班，后我就开始找，一直找到上访，我也找公安信访，都说让我在家里等，到1999年才说让劳动仲裁，这是一直没有仲裁的原因。从1997年至1999年都没有人说不让我干了，都是让我在家里面等通知。走法律程序是公安局领导让我走的。公安局称上班是乡镇招聘不是事实，当时是公安局内部人员监考，是按照学生考试的方式进行的，一开始叫合同民警，后来改名叫治安队员。 王枪向一审法院请求：1、确认王枪与砀山县公安局自1987年7月份至2001年2月存在事实劳动关系，为王枪办理参加职工社会基本养老保险手续并补相关保险费；2、按规定招收王枪为员额职工，并办理1987年至2001年2月以来的（社会基本保险）五险手续。 一审法院认定事实：王枪自1987年被砀山县公安局招为治安联防队员，先后被该局安排到朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作，双方未签订书面劳动合同。至1997年11月，王枪离开赵屯派出所后，砀山县公安局及赵屯派出所均未再通知安排王枪上班，砀山县公安局亦未书面通知王枪将其辞退或解除招聘关系。后，王枪要求到原单位继续上班，但未能得到解决。自此，王枪多次到砀山县公安局、砀山县信访部门及相关媒体进行投诉，其诉求亦未得到解决。2019年4月份，王枪向砀山县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：1、裁决确认王枪与砀山县公安局自1987年7月份至2001年2月存在事实劳动关系，为王枪补缴职工基本养老保险等相关保险费；2、按规定招收王枪为职工，并办理2001年2月以来的五险手续。该仲裁院经审查认为王枪的其中一项仲裁请求事项超出仲裁时效，另一项仲裁请求事项不符合该仲裁院的受理范围，于2019年4月16日作出了不予受理的决定。王枪不服提起诉讼。王枪在砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作期间，工资、报酬由其所在单位发放，砀山县公安局没有为王枪办理参加社会基本养老保险手续。一审诉讼过程中，砀山县公安局认可王枪自1987年至1997年11月份分别在该局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员，但其对王枪主张的至2001年2月存在事实劳动关系部分不予认可。对此，王枪亦未提交相关有效证据。 一审法院认为：王枪自1987年至1997年11月份分别在砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作，砀山县公安局亦无异议，对此事实本院予以确认。砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所系砀山县公安局的派出机构，王枪在朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作视为系砀山县公安局的安排，其在担任联防队员工作期间提供的劳动系砀山县公安局的业务组成部分，受砀山县公安局的管理和指派，并领取一定的劳动报酬，符合劳动法上关于劳动关系的构成表征，王枪与砀山县公安局自1987年至1997年11月期间建立有事实劳动关系，予以确认。依照法律规定，劳动关系存续期间，用人单位应当为劳动者办理参加社会基本养老保险并负担相应的部分保险费。王枪自1987年至1997年与砀山县公安局建立有事实劳动关系，根据法律、法规规定，砀山县公安局应当为王枪办理参加职工社会基本养老保险并承担相应部分的基本养老保险费（以社保经办机构的核定为准）。砀山县公安局前述就该部分的抗辩意见，不予采纳。关于王枪要求砀山县公安局按规定招收王枪为员额职工的问题。审理认为，王枪的该项请求不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，其该项请求，不予审理。王枪的其余诉讼请求，缺乏相关事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、确认王枪自1987年至1997年11月与砀山县公安局建立有事实劳动关系；砀山县公安局于判决生效后二十日内到当地社会保险经办机构为王枪办理参加（前述事实劳动关系存续期间的）社会基本养老保险手续并交纳单位应负担部分的保险费（以当地社保经办机构的核定为准）；二、驳回王枪的其余诉讼请求。一审案件受理费10元，由王枪负担。 二审中，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，砀山县公安局认可王枪自1987年至1997年11月份分别在该局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员，王枪在该单位工作期间接受其管理,调动,并给王枪发放劳动报酬,一审认定王枪与砀山县公安局自1987年至1997年11月存在劳动关系正确。砀山县公安局没有提供证据证明王枪是镇政府批准招用和王枪的劳动报酬不是其单位发放,因此砀山县公安局不认可王枪与其存在劳动关系的理由不能成立,本院不予采信。王枪要求确认与砀山县劳动关系是劳动争议，但是确认之诉，不适用仲裁时效一年的规定，因此砀山县公安局上诉称王枪要求确认劳动关系已超过仲裁时效的理由不能成立，本院不予支持。为劳动者办理参保手续是用人单位的法定义务，一审判决砀山县公安局于判决生效后二十日内到当地社会保险经办机构为王枪办理参加（前述事实劳动关系存续期间的）社会基本养老保险手续并交纳单位应负担部分的保险费（以当地社保经办机构的核定为准）符合法律规定，一审并没有判决砀山县公安局具体缴纳多少社会保险，仍是由当地社保机构核定，因此没有超出法院审理范围。砀山县公安局上诉称一审不应判决为王枪办理养老保险手续的理由不能成立，本院不予支持。王枪没有提供足够证据证明其工作到2001年，而且其认可在砀山县下属机构工作到1997年11月，因此其上诉要求确认其与砀山县公安局劳动关系到2001年2月份证据不足，本院不予支持。 综上所述，砀山县公安局、王枪的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由王枪、砀山县公安局各负担5元。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年九月十五日 法官助理崔玉凤 书记员王思嫚 附：适用法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。