湖南省隆回县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0524刑初214号 公诉机关湖南省隆回县人民检察院。 被告人刘解庭，男,1975年9月22日出生于湖南省邵东市，汉族，中专文化，经商，户籍所在地湖南省邵东县。住邵阳市大祥区。因故意毁坏财物，于2019年9月30日被邵阳市双清区人民检察院做相对不起诉处理。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月14日被隆回县公安局取保候审，2020年5月13日本院决定对其继续取保候审。现在家。 被告人蔡伟，男,1977年8月8日出生于湖南省邵阳市双清区，汉族，高中文化，经商，户籍所在地邵阳市双清区，住湖南省邵阳市双清区。因犯私分国有资产罪，于2014年10月8日被湖南省邵阳市双清区人民法院判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万二千元。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年8月15日被隆回县公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕。2020年1月17日，隆回县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2020年5月13日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人李勇军，湖南振威律师事务所律师。 湖南省隆回县人民检察院以隆检刑诉［2020］222号起诉书指控被告人刘解庭、蔡伟犯串通投标罪，于2020年5月9日向本院提起公诉。本院于2020年5月11日立案受理后，湖南省隆回县人民检察院于2020年8月31日以隆检刑追诉〔2020〕9号追加起诉决定书追加起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院指派检察员肖云峰、检察官助理文芳出庭支持公诉，被告人刘解庭、被告人蔡伟及其辩护人李勇军等均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2017年8月份左右，湖南庆新建设工程有限公司（以下简称庆新公司）的李源（已不起诉）、魏伯钦（已不起诉）获知隆回县第九中学3600万元的扩建工程项目（下文简称九中项目）将于2017年11月份挂网进行公开招标后，多次要求庆新公司法人代表邹清辉（已判决）将该工程项目以庆新公司的名义中标下来，交由李源、魏伯钦两人承建，邹清辉表示同意。为了对九中项目进行围标，邹清辉、李源、魏伯钦于2017年8月起，先后陆续联系了湖南省东风建筑工程有限公司（以下简称东风公司）的被告人刘解庭、邵阳市万成建设工程有限公司（以下简称万成公司）的被告人蔡伟等十七名建筑公司法人代表或业务主管，请求他们以各自公司的名义参与九中项目投标，实际为庆新公司陪标，被告人刘解庭、蔡伟及其他被请托人均表示同意，答应为庆新公司陪标，各参与陪标公司的商务标书报价均由庆新公司确定。2017年11月20日至27日九中项目招标报名期间，被告人刘解庭、蔡伟及其他被请托人均以各自公司的名义报名投标成功。2017年12月12日，九中项目招标结果公示，庆新公司为第一中标候选人。为了表示感谢，李源给了被告人刘解庭人民币1.4万元、给了被告人蔡伟人民币1.17万元。 此外，被告人刘解庭还有如下犯罪事实： 1、2017年5月，湖南亿晨城市建设有限公司（以下简称亿晨公司）的孙惠（已判刑）为了对新邵县龙溪铺镇楠木村易地扶贫搬迁安置项目进行围标，串通多家建筑公司为其陪标，其中串通被告人刘解庭以其东风公司的名义报名投标，给亿晨公司陪标，后亿晨公司中标，刘解庭收孙惠好处费3.7万元。 2、2016年12月，邹清辉为了对隆回县罗洪中学教学楼建设项目工程进行围标，串通多家建筑公司为其陪标，其中串通被告人刘解庭以其东风公司的名义投标，给庆新公司陪标，后庆新公司中标，刘解庭收邹清辉好处费1.5万元。 3、2016年12月，邹清辉为了对隆回县六都寨中学教学楼建设项目进行围标，串通多家建筑公司为其陪标，其中串通被告人刘解庭以其东风公司的名义投标，给庆新公司陪标，后庆新公司中标，刘解庭收邹清辉好处费1.5万元。 4、2016年12月，邹清辉为了对隆回县司门前街道改造工程项目进行围标，串通多家建筑公司为其陪标，其中串通被告人刘解庭以其东风公司的名义投标，给庆新公司陪标，后庆新公司中标，刘解庭收邹清辉好处费1.5万元。 5、2017年9月，邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇共12个标段工程预算总额为3000余万元的土地整治项目获批后，即将启动招投标工作。宁柳、赵放初、申**、杨志兵、黄尧雄、白水平、尹向前(均另案处理)等人得知信息后通过各种关系与途径找到原邵东县国土局局长赵杰(另案处理)，表达想承做工程的意愿，赵杰表示同意，并私下与范治平约定将该项目的招投标代理工作交给范治平的新泰采购招投标代理公司做，并与范治平商议将其中招标控制总价为2493.5万元的第1至第10标段围标后交由指定的人承做。 为了让该10个标段顺利中标，范治平联系了湖南东风建筑工程有限公司法人代表被告人刘解庭，要刘解庭去联系一些想中标的建筑公司来操作此事，把标中下来交给项目实际承做人来承做，所需费用由项目的实际承做人承担。刘解庭答应后便联系了湖南亿晨城市建设有限公司员工孙慧、原湖南华羿建筑有限公司法人代表谷丁山、湖南顺隆景观建设有限公司法人代表阳芳、湖南雄兴建筑工程有限公司负责竞标业务的周晓华(均另案处理)一起操作，刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人对围标事宜进行了商量，并建立微信群沟通。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳、周晓华五人一共联系了包括湖南河汉建设工程有限公司、湖南雄兴建筑工程有限公司、邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司、湖南嘉英城市建设有限公司等在内的55家建筑公司参与围标。 刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人一起商量，将这些公司分别安排至各个标段进行围标，每个标段安排四至五家公司，并进行分工，由谷丁山负责第1和第2标段；孙慧负责第5、第6标段；刘解庭负责第7、第8、第9标段；阳芳负责第3、第10标段；周晓华负责第4标段；另外谷丁山还负责对其他一些参与竞投标公司的劝退工作。上述55家公司按照刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳、周晓华的要求在不同标段进行投标。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人按承诺开标后付给每家参与围标的公司5000至20000元不等的报酬(包括标书费、保证金利息、出场费、车费、标书费、报名费等费用)费用由各个标段的实际承做人来承担。投标后，邵东县土地综合整治局于2018年1月19日发布中标公示，由被告人刘解庭等人请来参与围标的邵阳市万成建设工程有限公司、邵阳市宝祥建筑工程公司及刘解庭自己的湖南省东风建筑工程有限公司等十家公司中标。围标成功后，各中标公司在收取承做人一定的管理费用后，将工程转让给由赵杰之前指定的人承做。 2019年10月25日，被告人刘解庭主动向洞口县公安局投案，如实供述了自己纠集多人对邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇共12个标段的土地整治项目进行围标的犯罪事实，并向洞口县公安局上缴非法所得9.8万元。 案发后，隆回县公安局追缴了被告人刘解庭违法所得9.6万元，追缴了被告人蔡伟违法所得1.17万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了接报案登记表、立案决定书、到案经过、投标保函、户籍证明、湖南省邵阳市双清区人民法院刑事判决书、湖南省非税收入一般缴费书、隆回县第九中学扩建工程报名清单、隆回县第九中学扩建项目主体工程施工招标领取资料登记表、隆回县罗洪中学教学楼建设项目投标文件递交时间表、开标情况记录表、投标人身份证明验证表、资格评审记录表、符合要求的投标人名单、隆回县六都寨中心教学楼建设项目投标文件递交时间表、开标情况记录表、投标人身份证明验证表、资格评审记录表、符合要求的投标人名单、湖南省建设工程施工合同、隆回县六都寨中学教学楼工程建设施工合同、中标通知书、隆回县司门前镇街道改造工程招投标情况报告、投标人身份证明验证表、隆回县罗洪中学教学楼建设项目投标人身份证明验证表、授权委托书、中标通知书、邵阳市双清区人民检察院不起诉决定书，招标公告、招标候选人公示、投标资料、中标通知书、费用预算表、微信聊天记录及转账记录、一般缴款书、财政支付凭证等书证；同共作案人邹清辉、李源、孙惠、魏伯钦、范治平、孙慧、谷丁山、阳芳、周晓华、赵放初、肖保治等人的供述；证人周某、袁某、阳某、李某1、邓某、杨某、李某2、戴某、贺某、刘某、谷某的证言；被告人刘解庭、蔡伟的供述与辩解；搜查笔录及手机截图；辨认笔录等证据。 公诉机关认为，被告人刘解庭、蔡伟在建设工程项目投标过程中，相互串通投标报价，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人刘解庭、蔡伟起次要作用，系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条。被告人刘解庭、蔡伟自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人刘解庭有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金，可适用缓刑。被告人蔡伟拘役六个月，并处罚金，可适用缓刑。 被告人刘解庭、蔡伟对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明：1、邵阳市大祥区司法局社会调查评估意见建议对刘解庭适用社区矫正。2、邵阳市双清区司法局社会调查评估意见建议对蔡伟慎用社区矫正。 上述事实，有邵阳市大祥区司法局社区矫正调查评估情况说明，邵阳市双清区司法局调查评估意见书等予以证明。 本院认为，被告人刘解庭在建设工程项目投标活动中，纠集多人串通投标报价进行围标又多次参与串通投标，损害招标人和其他投标人利益，情节严重；被告人蔡伟在建设工程项目投标过程中，参与串通投标报价，两被告人的行为均构成串通投标罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人刘解庭从事串通投标犯罪六起，其中：为首纠集多人围标一起，涉及工程预算总额3000余万元，在共同犯罪中，起主要作用，系主犯，对该起犯罪应对其全部犯罪金额进行处罚；参与串通投标五起，在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，对该五起犯罪依法应从轻处罚。被告人蔡伟参与串通投标一起，在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。刘解庭主动投案并如实供述了自己为首纠集多人对邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇共12个标段的土地整治项目进行围标的犯罪事实，属自首，对该起犯罪可依法从轻处罚。刘解庭、蔡伟到案后均能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对两被告人均可以依法从宽处理；社区矫正机构建议对两被告人可适用社区矫正，故对两被告人适用缓刑。综上，对被告人刘解庭适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定；对被告人蔡伟适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十七条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一、三款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定；判决如下： 一、被告人刘解庭犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十六万元； 二、被告人蔡伟犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币一万元。 （上述被告人的罚金限判决生效后三日内缴纳；缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 自本判决生效之日起十日内，被告人刘解庭、蔡伟持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  谭显桃 人民陪审员  徐石山 人民陪审员  朱荣华 二〇二〇年九月十五日 代理书记员  钱湘菊 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。