辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)辽08民终2515号上诉人（原审原告）：大石桥市交通运输事务中心，住所地大石桥市。法定代表人：赵春峰，主任。委托诉讼代理人：刘子勋，北京市盈科（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋文明，北京市盈科（大连）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：姚承拥，男，1969年5月16日出生，住大石桥市。上诉人大石桥市交通运输事务中心因与被上诉人姚承拥劳动争议纠纷一案，不服大石桥市人民法院（2020）辽0882民初139号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。大石桥市交通运输事务中心上诉请求：依法撤销大石桥市人民法院作出的（2020)辽0882民初139号民事判决书，不支付被上诉人违法解除劳动合同赔偿金66000元。不支付被上诉人2019年取暖费1000元。事实和理由：一、原审事实并未查明，法院作出认定被上诉人在上诉人处工作21年7个月无事实及法律依据。被上诉人何时在上诉人处工作，一审法院根本就未进行审理，无法得出在上诉人工作21年7个月。二、上诉人成立时间为2018年，是新成立的一个事业单位，不承担成立之前被上诉人的用工主体责任。三、上诉人解除被上诉人劳动关系属于无过错性解除，不属于违法解除劳动合同。根据《劳动合同法》第40条一款三项的规定，（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。被告根据中共大石桥市委组织部等六部门联合下发的《印发关于开展财政供养人员"吃空饷"等专项清理整治工作实施方案的通知》大人社发【2017】62号，第11项（三）临时工专项清理2.清理重点（1)各类岗位使用的临时工（包括单位自行聘用的人员）。被告作为一个财政依靠上级划拨的单位，必须遵守并执行该文件规定，所以，当初聘用原告所依据的客观情况发生了重大变化，只能解除与原告的劳动关系，符合客观情况发生重大变化的情形。四、原审法院违法了处分原则，姚承拥未提出诉讼请求，法院无权作出上诉人给付的判项，判项二、三、四均违法。五、支付取暖费没有法律依据，不属于工资报酬范围，不属于人民法院审理范围。姚承拥辩称，1、大石桥市运输事务中心前身大石桥市运输管理处同是大石桥市交通局下属单位，姚承拥1998年3月15日在苇子峪交通管理所从事稽查工作，到2001年交通局并所并到大石桥市交通管理所工作。从1998年3月至2019年10月一直在黄土岭运输管理所工作。有工资表和执法证、单位职工作证。上诉人不承认被上诉人姚承拥用工主体责任不成立，同时其中证人均证明被上诉人的用工主体是大石桥市交通局不成立，事实证明大石桥市运输事务中心前身是大石桥交通局下属大石桥市运输管理处事实属实。2、大石桥市事务中心解聘文件证明上诉人姚承拥与上诉人大石桥市事务中心存在劳动关系。被上诉人姚承拥原在大石桥市运输事务中心前身大石桥市运输管理处下属黄土岭运输管理所稽查工作人员。工资流水在大石桥市事务中心前身大石桥市运输管理处存档。3、答辩人在上诉人处工作21年7个月，上诉人于2019年10月24日通知答辩人解除劳动关系属于违法解除，违反劳动合同法的相关规定，应当给予双倍经济补偿。大石桥市交通局大石桥市运输事务中心前身大石桥市运输管理处下属黄土岭镇管理所工作。4、上诉人拖欠答辩人2019年度的取暖费1000元没有给付，应当依法予以支持。5、答辩人在职期间，上诉人拖欠答辩人3个月的工资4500元，应当依法予以支持。6、2019年10月24日，上诉人以超编为由解除与答辩人的劳动关系。答辩人在上诉人处工作21年7个月，7个月己满6个月，依法按1年计算，故答辩人在上诉人处工作时间为22年，上诉人应给付答辩人违法解除劳动合同的经济赔偿金应为66,000.00元。取暖费1000元，劳动报酬4500元，希望法庭查清事实，依法支持答辩人的答辩意见。大石桥市交通运输事务中心向一审法院起诉请求：1．请求法院判令原告不支付单方面解除劳动合同经济赔偿金（每年两月工资）；2．请求法院判令原告不支付2019年度取暖费1,000元；3．本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：庭审查明，对于原告的诉讼请求和事实理由，被告明确要求原告赔偿非法解除合同的经济赔偿金和2019年度取暖费1,000元，以及拖欠的劳动报酬4,500元。故对原告主张的被告仲裁请求不属于法定诉讼请求，无法确定是经济补偿金还是赔偿金的诉求本院不予确认。对被告主张要求原告给付违法解除劳动合同经济赔偿金每年2个月的工资本院予以确认，即从1998年3月份，被告被原告招用，从事稽查工作，被告的劳动报酬，双方口头约定为每月1,500元。2019年10月24日，原告以超编为由解除与被告的劳动关系。被告在原告处工作21年7个月，7个月已满6个月，依法按1年计算，故被告在原告处工作时间为22年，原告应该给付被告违法解除劳动合同的经济赔偿金应为66,000元（1,500元/月×44个月）。原告主张不给付被告2019年取暖费1,000元，因取暖费是职工待遇，并且原告在劳动人事争议仲裁委员会开庭时同意给付，故对原告的此项主张本院不予确认，被告主张的1,000元取暖费本院予以确认。原告同意给付拖欠被告工资4,500元，本院予以确认。一审法院认为，原告以超编为由解除与被告的劳动关系，不符合劳动合同法规定的法定解除事由，系违法解除，故原告主张不支付给被告违法解除劳动合同赔偿金以及不支付2019年度取暖费的诉请，本院不予支持。原告应当按照本院确认的赔偿金数额、取暖费数额及拖欠的工资数额向被告支付。综上所述，为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《辽宁省工资支付规定》（辽宁省人民政府令第196号）第二十条的规定，判决如下：一、驳回原告大石桥市交通运输中心的诉讼请求；二、原告大石桥市交通运输中心支付被告姚承拥违法解除劳动合同赔偿金66,000元；三、原告大石桥市交通运输中心支付被告姚承拥工资款4,500元；四、原告大石桥市交通运输中心支付被告姚承拥2019年度取暖费1,000元；上述给付义务，限原告于本判决发生法律效力之日起10日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由大石桥市交通运输中心负担。本院二审期间，上诉人提供：1、关于交通局乡镇管理所归属大石桥市运管处的通知，证明乡镇管理所在2009年3月28日起，乡镇交通管理所归属大石桥市运输管理处管理，与上诉人没有关系。2、大石桥市交通运输事务中心组织机构代码查询卡，证明上诉人成立时为2018年8月31日。3、大石桥市运输管理处组织机构代码查询卡，证明大石桥市运输管理处现在更名为大石桥市运输管理执法大队。4、组织机构代码查询，证明从2016年6月30日成立的该村村委会法人是姚承拥，其为村委会服务，与上诉人没有劳动关系。被上诉人质证认为，对证据真实性无异议，上诉人的证据恰恰证明我们在该单位工作。上诉人提供的文件是大石桥市交通局下发的，这个文件不全，该文件有前身。2019年7月我才当选村里的书记，那时候我已经被解聘，之前我没有当村委会主任，解聘前我是帮村里跑一些事。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明的事实与原审认定的事实相一致。另，上诉人在二审中撤回第二项上诉请求，即不支付被上诉人2019年取暖费1000元。本院认为，上诉人对被上诉人的工作年限提出异议，作为用工主体一方未能举证证明被上诉人的入职时间，一审按照被上诉人提供的证据以及陈述确定被上诉人的工作年限并无不当。关于上诉人是否应承担用工主体责任，虽然上诉人成立时间为2018年，但是在成立之后接收了被上诉人等员工，双方形成劳动关系，解除劳动关系的通知亦由上诉人下发，在劳动仲裁和一审中上诉人对主体问题均未提出异议，对上诉人提出的不应承担责任的上诉请求本院不予支持。关于上诉人解除劳动关系是否合法，解除劳动关系应符合法律的规定，以超编为由解除与被上诉人的劳动关系，属于违法解除，上诉人主张属于合法解除于法无据。上诉人对劳动仲裁裁决书不服，向一审法院提起诉讼后，劳动仲裁裁决书不再产生法律效力，上诉人的诉讼请求是不支付被上诉人赔偿款和取暖费，一审判决未支持上诉人的诉讼请求，同时对上诉人应承担的给付责任予以表述，符合法律规定。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人大石桥市交通运输事务中心负担。本判决为终审判决。审判长  杨名环审判员  段建勇审判员  朱隆升二〇二〇年九月四日法官助理刘丛博书记员宋洪峰