辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽02民终4662号上诉人（原审原告）：周波，女，1971年1月2日生，汉族，住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）：大连老虎滩景区开发管理有限公司，住所地大连市中山区滨海中路9号。法定代表人：杨为东，董事长。委托诉讼代理人：郝伟，辽宁典之明律师事务所律师。上诉人周波因与被上诉人大连老虎滩景区开发管理有限公司（以下简称老虎滩公司）劳动争议纠纷一案，不服大连市中山区人民法院（2019）辽0202民初9967号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。周波上诉请求：1.依法改判支持上诉人的全部诉讼请求；2.本案一审二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院对本案事实认定不清证据不足，适用法律错误，判决错误。1.因被上诉人系旅游景区的特殊情况，上诉人旅游旺季或周六日都有在岗工作，上诉人尽可能证明自己存在加班的事实，在法庭递交的工资明细中上诉人的特岗补贴金额（特岗补贴金额按照出勤天数计算）的记载，可证明上诉人每一年度的周六日加班的事实，并且被上诉人没有在法庭提供上诉人调休（考勤表）和工资明细的证据，所以上诉人要求支付加班费的事实清楚，证据确实充分，原审不予支持错误。2.被上诉人提交法庭1995年人事局给大连虎滩乐园综合工时制文件是没有法律效力的一份过期的文件。关于综合工时审批，《关于印发大连市不定时工作制和综合工时制审批办法的通知》（大劳发[2009]年51号文件）规定“2009年7月1日前已经劳动保障部门批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制，但没有明确实行期限的用人单位，应在60日内按照本办法规定重新申报”。被上诉人没有2009年以后综合工时审批文件就不是综合工时制。《关于印发大连市不定时工作制和综合工时工作制审批办法的通知》（大人社发[2014]年109号文件）规定“用人单位应建立职工工作时间考勤登记制度，如实记录职工工作情况，并保存备查”。被上诉人没有在法庭提供任何考勤证明上诉人的出勤和休息情况。《关于进一步规范特殊工时制有关问题的通知》（大人社发[2017]年244号文件）规定“对于无期限有效的，被许可用人单位每两年向许可机关报告一次执行情况，向许可机关报告的执行情况必须经工会和特殊工时制岗位职工签字并单位盖章，工时与休息休假统计情况，加班费的支付情况等”。上诉人是单位职工代表，从没有签署过综合工时制的文件。3.被上诉人在法庭提供的各年度职代会文件，没有一份文件有关于综合工时字样的事实证明。所以，被上诉人依法应当支付上诉人标准工时的加班工资。老虎滩公司辩称，不同意上诉人的上诉请求。被上诉人实行的是综合工时制，工作时间不区分工作日与公休日，员工在综合计算工时一个星期内总的时间只要没有超过法定总的工作时间就不属于加班，在周六日上班不应该支付加班工资，所以上诉人的请求不应得到支持。周波向一审法院提出诉讼请求：判决被告向原告支付2011年度（1-6月、9-12月）周六日加班2天、2016年度周六日加班18天、2017年度周六日加班37天，共计26,638元。一审法院认定事实：原告原系大连老虎滩海洋公园（事业单位法人）的事业编制员工。2018年8月31日，大连老虎滩海洋公园由经营性事业单位转为企业，更名为被告大连老虎滩景区开发管理有限公司，原告按照相关政策办理了提前退休手续。1995年11月23日，大连市人事局批准被告实行综合计算工时工作制。2008年11月12日，经职工大会讨论通过，大连老虎滩海洋公园下发《大连老虎滩海洋公园带薪年休假制度》（大虎海发[2008]28号），规定凡和公园签订正式合同且连续工作1年以上的员工，享受带薪年休假。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。因“五一”、“十一”假期和7、8月份属公园经营旺季，原则上不安排员工休假。安排经营旺季周六（日）加班的，补休时间不包括在年休假内。若员工本人自愿不休年休假，需提出书面申请。2009年4月16日，经职工大会讨论通过，大连老虎滩海洋公园下发《关于下发的通知》（大虎海发[2009]4号）和《关于下发的通知》（大虎海发[2009]5号），《大连老虎滩海洋公园工资方案（修订）》规定，月绩效工资于每月发放工资时支付，按实际出勤天数计发，年绩效工资视公园完成全年效益指标的情况酌情确定，于每年春节前发放，计算时间为上年度1-12月。除法定节假日外，原则上不鼓励加班，如遇加班，实行串休制。加班工资的计算，以所聘任岗位工资（签订聘用合同人员按相关规定执行）作为基数。发放标准按照日工资标准=岗位工资×70%/21.75天执行。根据公园季节性经营特点，冬季放假人员在放假期间发放岗位工资。2012年3月12日，大连市人民政府办公厅下发《大连市人民政府办公厅转发市人社局市财政局关于大连市事业单位实施绩效工资意见的通知》（大政办发[2012]35号），《关于大连市事业单位实施绩效工资意见的通知》规定，实施范围和时间为除义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位外，按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的单位正式工作人员，自2010年1月1日起实施绩效工资。事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资一般按月发放。事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，在广泛征求职工意见和单位领导班子集体研究的基础上，须经单位职工代表大会通过和主管部门批准，并在本单位公开，报同级人力资源社会保障部门备案后方可实施。对事业单位原发放的岗位（职务）补贴、物价福利性补贴及其他津贴补贴项目进行归并，纳入绩效工资管理，单位自行发放的津贴补贴、奖金等一律予以取消。实施绩效工资后，事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。2014年9月26日，经职工大会讨论通过，大连老虎滩海洋公园下发《关于印发的通知》（大虎海发[2014]24号），《大连老虎滩海洋公园工资方案（2014年修订）》规定，月绩效工资于每月发放工资时支付，按上个月的实际出勤情况计发，节假日（旺季）加班绩效于次月发放，按上个月实际出勤情况计发。除法定节假日外，原则上不鼓励加班，如遇加班，实行串休制。加班工资的计算为日工资标准=基本工资/21.75（参照事业单位工作制度规定，基本工资为岗位工资、薪级工资之和）。根据公园季节经营特点，冬季放假人员在放假期间无绩效工资。2016年11月16日，经职工大会讨论通过，大连老虎滩海洋公园下发《关于印发大连老虎滩海洋公园绩效工资分配方案的通知》（大虎海发[2016]33号），《大连老虎滩海洋公园绩效工资分配方案的通知》规定，基础性绩效工资按市人社部门确定的标准执行，按月发放；奖励性绩效工资分月绩效工资，节假日加班绩效工资和年终绩效工资。节假日加班绩效工资，主要是对法定节假日（国家规定：11天/年）加班的工作人员支付的加班绩效工资。全体干部、职工周六、日上班的一律给予补休，不再支付加班绩效工资。节假日加班绩效工资以工作人员的基本工资作为基数。查，在原告工作期间存在法定节假日加班情况，在原告工资表中被告以岗位工资+薪级工资为基数向原告支付了加班工资。另查，2019年8月21日，原告向大连市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会于2019年10月21日作出大劳人仲裁字[2019]第1184-1193号仲裁裁决书。裁定驳回包括原告在内的相关申请人的仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服向一审法院起诉。一审法院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条规定，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。本案中，原大连老虎滩海洋公园（即改制前的被告）系事业单位法人，按照上述法律规定，对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，2012年《关于大连市事业单位实施绩效工资意见的通知》和2016年《大连市市直事业单位绩效工资实施办法》均规定事业单位制定绩效分配方案经单位职工代表大会或职工大会讨论、报主管部门批准等程序方可实施。而被告均按照程序制定了相应的绩效工资实施办法，被告应按照上述办法予以执行。关于原告诉请被告给付2011年度（1-6月、9-12月）周六日加班2天、2016年度周六日加班18天、2017年度周六日加班37天加班工资一节，被告实行综合工作制，其工作时间不区分工作日与公休日，员工在综合计算工时一个周期内只要总的实际工作时间没有超过法定总的工作时间就非加班，原告在周六、日上班，不需支付加班工资，故对原告该诉请不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回原告周波的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。二审中，双方当事人均未提交新的证据，本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案的争议焦点是被上诉人老虎滩公司是否应当向周波支付2011年度、2016年度、2017年度相应加班费。因被上诉人经大连市人事局批准自1995年就开始实施综合计算工时工作制，上诉人未能举证证明其存在综合计算工作时间超过法定工作时间的情形，现要求支付延长时间的加班费，无事实及法律依据，原审法院对其此项诉讼请求未予支持并无不当。关于上诉人周波主张大连市人事局1995年审批被上诉人实行综合工时制文件是过期的无法律效力的文件一节，本院认为，《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》（大劳发[2009]51号）第二条规定“本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位，以及会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会适用本办法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，依照本办法执行”（上述单位以下简称用人单位）。被上诉人原为事业单位，上诉人是被上诉人的事业编制员工，因此本案不适用《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》（大劳发[2009]51号）的相关规定。上诉人主张因《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》（大劳发[2009]51号）的颁布实施，大连市人事局批准被上诉人实行综合计算工时工作制的文件已经失效缺乏依据，本院不予支持。综上所述，周波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人周波负担。本判决为终审判决。审判长  杨学超审判员  宁 宁审判员  林荣峰二〇二〇年九月七日书记员  苏 锐