贵州省安顺市平坝区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0403刑初127号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安顺市平坝区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：张莹，曾用名：张元萍，女，1982年1月27日出生于贵州省安顺市平坝区，汉族，初中文化，户籍住址为贵州省原平坝县，现住贵州省安顺市平坝区。因涉嫌犯失火罪，于2019年5月27日被安顺市平坝区公安局决定取保候审，于2020年1月6日被安顺市平坝区人民检察院决定取保候审，同年7月8日被本院决定继续取保候审。指定辩护人：陶文俊，贵州汇能辉（平坝）律师事务所律师。安顺市平坝区人民检察院以平坝检刑诉（2020）55号起诉书指控被告人张莹犯失火罪一案，于2020年7月3日提起公诉，并于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，安顺市平坝区人民检察院于2020年3月27日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭审理了本案。安顺市平坝区人民检察院指派检察员田颖出庭支持公诉，指派检察员赵继忠就附带民事公益诉讼出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告张莹及其辩护人陶文俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关安顺市平坝区人民检察院指控：2019年3月21日15时左右，被告人张莹在位于平坝区鼓楼街道自家地里焚烧杂草，引发了森林火灾。火灾发生后，被告人张莹在现场救火；在民警赶到现场后，如实供述了犯罪事实。经安顺市建森林勘察设计有限公司现场勘验检测，被告人张莹焚烧杂草引发山林火灾的过火面积为157.5亩，其中乔木林地面积为33.8亩；国特灌地面积为123.7亩。针对上述指控，公诉机关提举户籍信息、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关据此认为，被告人张莹过失引发森林火灾，造成重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人张莹认罪认罚，又系初犯，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人张莹犯罪以后主动投案，如实供述其罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚；建议判处被告人张莹有期徒刑二年，缓刑三年。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：判令被告张莹原地补植复绿51.48亩。如果其不补植复绿或不按方案补植复绿，则判令其支付补植复绿费25740.4元。事实及理由：2019年3月21日，被告张莹在（小地名）自家地里焚烧杂草，由于当时风大大将火吹到了土地旁边的山脚坡上，引发了山林火灾。经鉴定，此次森林火灾过火面积157.5亩（共3个小班，其中：自渣渣处01、02号小班地类为乔木林地、面积33.8亩，受灾树种主要有马尾松；倒马坎处03号小班地类为国家特别规定的灌木林地、面积123.7亩，受灾树种主要有杂灌、马尾松）。该失火行为致使国家森林资源和生态环境受到破坏。案发后，被告张莹至今未进行补植复绿，国家利益和社会公共利益仍处于受损害状态。根据安顺市平坝区“平坝区鼓楼街道办3.21森林火灾”案件“补植复绿”工作方案，被告张莹需在“平坝区鼓楼街道办3.21森林火灾”现场位于平坝区鼓楼街道办进行补植复绿，面积为51.48亩，种植8598株苗木，投资总预算25740.4元。被告张莹的失火行为，致使国家森林资源和生态环境遭受破坏，案发至今未进行补植复绿，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害中。根据《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、第三款、《森林防火条例》第五十三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，被告张莹应承担恢复原状责任。因被告张莹的上述行为构成失火罪，依法应当追究刑事责任，本院已于2020年7月3日以平坝检刑诉[2020]55号起诉书向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法判决。被告人暨附带民事公益诉讼被告张莹辩称，我法律意识淡薄，不小心引发火灾，给国家造成损失，犯下这样的罪我感到很后悔，请求法庭能够给予从宽处理。对检察院公益诉讼的请求内容，我都认可，并会按照判决确定的方式履行补植复绿义务。辩护人陶文俊认为，一、平坝区人民检察院平坝检刑诉[2020]55号起诉书指控张莹构成失火罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，对本案定性无异议；二、通过会见张莹，了解到其家庭的特殊性，因法律意识淡薄，过失构成了犯罪，应当受到法律处罚，鉴于被告人张莹在案发后积极扑火、主动投案、如实供述，具有自首情节，且在审查阶段自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可对其从轻或者减轻处罚；三、对于公诉机关提出的附带民事公益诉讼部分，张莹在庭审中表示愿意积极配合相关部门进行补植复绿。综上所述，希望法庭采纳公诉机关的量刑建议，予以从轻处罚。本院经审理查明的事实，与公诉机关指控和附带民事公益诉讼起诉人陈述的事实一致。上述事实，被告人张莹及其辩护人均无异议，并有经庭审质证、认证的户籍证明、林权证明、关于张莹涉嫌失火案地名情况说明、证人证言（证人有左平和、李某）、被告人张莹的供述与辩解、现场勘验笔录及照片、鉴定意见、现场指认笔录及照片、抓获经过、到案情况说明、无犯罪前科证明、补植复绿工作方案等证据证实，本院予以确认。本院认为，被告人张莹不慎引发森林火灾，造成过火有林地面积达157.5亩（折合10.5公顷，其中乔木林地33.8亩，国家特别规定的灌木林地123.7亩），其行为已构成失火罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。参照《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》第二条第（七）项“失火造成森林火灾，过火有林地面积２公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积为１０公顷以上，或者致人死亡、重伤５人以上的为重大案件；过火有林地面积为５０公顷以上，或者死亡２人以上的，为特别重大案件。”的规定，可对其在“三年以上七年以下有期徒刑”范围内科处刑罚。具体而言，本案所涉火灾发生后，被告人张莹积极进行扑救，并在现场等待公安机关积极配合调查，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，应认定其成立自首，可对其从轻或者减轻处罚。同时，被告人自愿认罪认罚，认罪悔罪态度好而稳定，亦系初犯，可酌情从轻处罚。综合被告人的犯罪事实和情节、认罪悔罪表现、社会危害程度等因素考量，本院决定对被告人减轻处罚。公诉机关的量刑建议较为适当，本院予以采纳。至于是否适用缓刑的问题，被告人张莹自愿认罪认罚，庭审中明示自愿履行生态修复义务，认罪悔罪态度较好，又系初犯，再犯的危险不大，对其适用缓刑不会对所居住的社区造成重大不良影响，本院结合社区矫正机构的意见，决定对被告人张莹适用缓刑。对于附带民事公益诉讼起诉人的起诉请求，本院认为，被告人张莹的犯罪行为，破坏了森林资源固有的水土保持、涵养水分、防风固沙和促进生物多样化发展的生态功能，损害了社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任。公益诉讼起诉人主张由被告人履行补植复绿义务或支付补植复绿费用，本院认为理据较为充足，被告人亦无异议，应予支持。综上，被告人张莹失火烧毁山林，造成重大经济损失，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法予以惩处，并应由其承担相应民事侵权责任。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人张莹犯失火罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起开始计算。）二、附带民事公益诉讼被告张莹应于2020年12月31日前按安顺市平坝区林业局于2020年5月27日制定的补植复绿工作方案进行原地补植复绿，并对所补种的苗木履行管护义务至2022年12月31日止。补植复绿的效果以安顺市平坝区林业局验收通过为准,逾期或补植复绿未经验收通过的，应承担补植复绿费用25740.4元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。逾期无上诉、抗诉，本判决即发生法律效力。审 判 长  常礼武审 判 员  程才祥审 判 员  肖树平人民陪审员  谢兴福人民陪审员  何 萍人民陪审员  邓 艳人民陪审员  袁清秀二〇二〇年九月二日法官助理杨韵书记员谢阳光