辽宁省开原市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1282民初1515号 原告：马兴华，男，1962年7月20日生，汉族，住开原市。 委托诉讼代理人：白桂华，系开原市众成法律服务所法律工作者。 被告：曲德权，男，住开原市。 被告：开原市黄旗寨镇龙砬沟村民委员会，住所地开原市黄旗寨镇龙砬沟村。 法定代表人：张青先，系该村主任。 原告马兴华与被告曲德权、开原市黄旗寨镇龙砬沟村民委员会（以下简称龙砬沟村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用普通程序于2020年7月21日公开开庭进行了审理。原告马兴华及委托诉讼代理人白桂华到庭参加诉讼，被告曲德权、开原市黄旗寨镇龙砬沟村委会，经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告村委会给付原告占用其母口粮田14年的承包费12880元（4.6亩每亩920元，共14年）植补费4709元（4.6亩每亩73.12元，14年）、地力补助费5280.8元（4.6亩每亩82元，共14年），共计22869.8元。2.要求被告曲德权占用赵桂芹地给付5年承包费4600元，植补费1681.76元，地力费1886元，共计8168元。合计：31037.8元。3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告母亲赵桂芹与黄旗寨龙砬村曲永财（己故）1998年登记结婚(均系二婚），曲永财2001年9月去世，当时曲永财夫妇有口粮田4.6亩，曲永财去世后，村里就把4.6亩口粮田抽冋分给新人。2014年秋曲永财女儿根据《土地延包》的规定找到村组要求将抽回的土地 返还给赵桂芹，后村里将曲永财夫妇口粮田返还给赵桂芹，一直由侄子曲德权耕种，但一直没给赵桂芹承包费，为此，请求法院判决被告村委会给付原告占用其母口粮田14年的承包费12880元（4.6亩每亩920元，共14年）植补费4709元（4.6亩每亩73.12元，14年）、地力补助费5280.8元（4.6亩每亩82元，共14年），共计22869.8元。2.要求被告曲德权占用赵桂芹地给付5年承包费4600元，植补费1681.76元，地力费1886元，共计8168元。合计：31037.8元。 二被告未作答辩。 原告围绕诉讼请求提交下列证据：1.常住人口登记表，证明赵桂芹、曲永财系夫妻关系。2.住址变动登记一份，证明赵桂芹户口2001年迁至儿子马兴华处，并一起居住。3.辽宁省殡葬收费专用收据一份，证明曲永财死亡时间2001年9月15日。4.死亡注销证明，证明赵桂芹与原告马兴华是母子关系及赵桂芹去世时间2020年1月4日。5.黄旗寨石砬村委会证明一份，证明村里给曲永财和赵桂芹夫妻补偿了土地，由曲德权承包。6.松山镇山槐村证明，证明赵桂芹去世之前松山镇山槐村没给她土地。7.松山镇山槐村证明，证明2001年曲永财去世后，马兴华把母亲赵桂芹接到家中赡养，一直到2020年老人去世，曲永财其他子女没有赡养，没有继承赵桂芹口粮田的权利。8.黄旗寨石砬村委会证明一份，证明曲永财和前妻有两名子女。9.黄旗寨石砬村委会证明一份，证明村里口粮田承包费每亩200元。10.黄旗寨经营管理站证明一份。证明耕地地力保护补贴和粮食值补数额。11.曲德权证实一份，证明2015年包种曲永财夫妻土地。12.松山镇山槐村证明，证明赵桂芹生育长子马兴才、次子马兴华、女儿马淑芳共三名子女。13.马兴才、马淑芳的放弃书和身份证复印件，证明二人放弃继承母亲全部遗产。 根据当事人的陈述和经审查证据，本院认定事实如下：原告马兴华的母亲赵桂芹于1998年与开原市黄旗寨镇龙砬沟村村民曲永财结婚（系再婚）。2001年9月曲永财去世，赵桂芹于2020年1月去世，2002年被告龙砬沟村委会将曲永财夫妻分得的土地收回集体，2015年经曲永财子女与被告龙砬沟村委会交涉，村里补偿给4.4亩土地，由被告曲德权承包。 另赵桂芹生育长子马兴才、次子马兴华即原告、女儿马淑芳共三名子女。原告提供被告龙砬沟村委会出具证实材料，证明该村口粮田每亩承包费为200元。开原市黄旗寨镇农村合作经济经营管理站出具黄旗寨镇耕地地力保护补贴情况说明，黄旗寨镇2007年至2019年耕地地力保护补贴为：2007年40.37元/亩、2008年69.37元/亩、2009年69.12元/亩、2010年68.99元/亩、2011年76.8元/亩、2012年87.86元/亩、2013年88.12元/亩、2014年88.21元/亩、2015年71.78元/亩、2016年83.42元/亩、2017年82.25元/亩、2018年83.07元/亩、2019年83.31元/亩。 本院认为，本案立案案由为合同纠纷，根据原告的诉讼请求及事实理由，本案案由应变更为财产损害赔偿纠纷。农民对合法承包的土地经营权受法律保护。在二轮土地承包时，曲永财、赵桂芹户分得土地，对承包土地享有的合法承包经营权，曲永财去世后，被告龙砬沟村委会将承包地收回，违反了农村土地承包法的规定，被告龙砬沟村委会应承担曲永财和赵桂芹的承包地被收回期间的承包费等损失。原告提供其哥马兴才、姐马淑芳的放弃书，表明二人放弃继承母亲赵桂芹的全部遗产，故马兴华作为原告要求被告赔偿损失的主体适格。关于被收回的承包地亩数，原告请求为4.6亩，但未提供相关土地承包合同等证据证明，被告龙砬沟村委会出具的证实材料证明补偿曲永财和赵桂芹为4.4亩，故应按4.4亩计算损失，原告曲永财和赵桂芹承包地损失的50%，由原告作为其母遗产继承。曲永财和赵桂芹的承包地被收回14年，按每年承包费200元计算，应为12320元，原告要求按每亩920元给付承包费，无证据证明，本院不予支持。原告提供2007年至2019年耕地地力保护补贴标准，按4.4亩计算，耕地地力保护补贴共计4367.75元。原告未提供2002年至2006年的耕地地力保护补贴标准，对该补贴费用无法确认。原告要求给付植补费4709元，未提供证据证明，本院对该请求不予支持。原告提供被告曲德权签字的证实材料，以此证明曲永财和赵桂芹承包地被返回后，由被告曲德权承包，但被返回的承包地，是否为曲永财的子女将该土地发包给被告曲德权，是否收取承包费，原告未举证证明，被告曲德权亦未到庭，对土地承包的效力无法确认，被告曲德权是否构成侵权无法认定，故对本次诉讼原告要求被告曲德权给付承包费等损失的请求不予支持，待原告提供充分证据证明后另行解决。本案立案后，本院以法院专递方式向被告邮寄送达起诉状、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等材料，被告拒收，根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条的规定，视为送达。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，亦未提交任何证据对原告的诉讼主张进行抗辩，应视为其放弃相应的质证和抗辩等诉讼权利，由此产生的法律后果应由其自行承担，本院依据已经查明的法律事实及其在本案的法律地位，对被告应承担的法律责任依法作出缺席判决。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款、第三十一条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告开原市黄旗寨镇龙砬沟村民委员会于本判决生效后十日内给付原告马兴华8343.88元[（12320元+4367.75元）×50%]； 二、驳回原告马兴华其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费273元，由原告负担64元，被告开原市黄旗寨镇龙砬沟村民委员会负担209元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审 判 长 刘 野 人民陪审员 丁 丽 人民陪审员 周晓明 二〇二〇年九月七日 书 记 员 李娇雪