西安市长安区人民法院行 政 裁 定 书 (2020)陕0116行审147号申请执行人西安市自然资源和规划局,住所地陕西省西安市未央区楼，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。负责人冯涛，该局局长。委托代理人：王建利、**，该单位工作人员。被执行人肖利军，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，住西安市长安区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。申请执行人向本院申请强制执行市国土监字（2019）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          9-178号土地行政处罚决定书第一项、第三项的内容。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人向本院申请强制执行其于2019年12月2日作出的市国土监字（2019）9-178号土地行政处罚决定书第一项、第三项内容：一、对违法占地中符合规划的2.552亩土地上新建的建筑物构筑物（一座连体彩钢棚）及其他设施予以没收；三、对非法占地2.552亩（1701.33平方米）处以每平方米20元罚款，共计叁万肆仟零贰拾柒元整（34027.00元）；非法占地1.268亩（845.33平方米）处以每平方米23元罚款，共计壹万玖仟肆佰肆拾叁元整（19443.00元）；两项共计罚款伍万叁仟肆佰柒拾元（53470.00元）。该处罚决定认定：2007年肖利军未经批准占用子午街办张村集体土地白灰厂，2010年肖利军将原白灰厂拆除翻建成库房。截止调查之日，已建成一座连体彩钢棚占地面积2.626亩、一排彩钢房占地面积0.396亩、地面已硬化面积0.774亩，经实际测量总占地面积3.82亩。依据长安区子午街办土地利用总体规划图（2006-2020年）调整完善，显示：该块土地为基本农田保护区0.14亩、一般农地区1.128亩、村镇建设用地区1.145亩、其他用地1.407亩。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、第八十三条之规定，决定处罚如下：一、对违法占地中符合规划的2.552亩土地上新建的建筑物构筑物（一座连体彩钢棚）及其他设施予以没收；二、对不符合规划的1.268亩土地，限15日内自行拆除在违法占地上新建的建筑物构筑物（一座连体彩钢棚占地面积、一排彩钢房占地面积、地面已硬化）及其它设施，恢复土地原状；三、对非法占地2.552亩（1701.33平方米）处以每平方米20元罚款，共计叁万肆仟零贰拾柒元整（34027.00元）；非法占地1.268亩（845.33平方米）处以每平方米23元罚款，共计壹万玖仟肆佰肆拾叁元整（19443.00元）；两项共计罚款伍万叁仟肆佰柒拾元（53470.00元）。该处罚决定书已于2019年12月3日送达被执行人，被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未自动履行第一项、第三项处罚内容。经催告仍未履行，申请执行人遂向本院申请强制执行。本院经审查认为，申请执行人对被执行人作出的市国土监字（2019）9-178号土地行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、证据充分、处罚适当。《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第三十五条规定：“国土资源主管部门作出没收矿产品、建筑物或者其他设施的行政处罚决定后，应当在行政处罚决定生效后九十日内移交同级财政部门处理，或者拟订处置方案报本级人民政府批准后实施。法律法规另有规定的，从其规定。”据此，对申请执行人作出的市国土监字（2019）9-178号土地行政处罚决定书，申请执行人应当在行政处罚决定生效后九十日内移交同级财政部门处理，或者拟订处置方案报本级人民政府批准后实施。故申请执行人的第一项强制执行申请不符合受理条件，本院予以驳回。对该处罚决定第三项内容，应准予强制执行。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第十项、第一百零一条第一款第十四项、第十五项、第一百五十五条第一款第一项、第三款、第一百六十条第一款、第二款之规定，裁定如下：一、驳回西安市自然资源和规划局对市国土监字（2019）9-178号土地行政处罚决定书第一项内容提出的强制执行申请；二、对西安市自然资源和规划局作出的市国土监字（2019）9-178号土地行政处罚决定书第三项内容准予强制执行。如对本裁定有异议，可以在裁定书送达之日起十五日内，向陕西省西安市中级人民法院申请复议。  审 判 长  刘尚军审 判 员  王  华审 判 员   李  妍                         二〇二〇年 九 月  四  日书 记 员  南梅玲