江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏01民终4515号上诉人（原审原告）：赵泉，男，1969年10月13日出生，汉族，住南京市秦淮区。上诉人（原审被告）：南京市秦淮区盈嘉大厦业主委员会，住所地南京市秦淮区中山南路369号盈嘉大厦六A层01室。负责人：朱国祥，该业委会主任。上诉人赵泉与上诉人南京市秦淮区盈嘉大厦业主委员会（以下简称盈嘉大厦业委会）业主知情权纠纷一案，双方均不服江苏省南京市秦淮区人民法院（2019）苏0104民初9768号民事判决，分别向本院提起上诉。本院于2020年5月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。赵泉上诉请求：1.撤销一审判决第四项，改判盈嘉大厦业委会向全体业主公示业主委员会印章的使用记录以及对应的业委会和业主大会决议；2.对上诉人一审提出主张但是尚未作出判决的事项予以依法裁决（包括盈嘉大厦业委会出示关于安排新物业公司、业委会、公证处在盈嘉大厦6A办公场所的相关决议及公摊水电费的缴费凭证）；3.由盈嘉大厦业委会承担案件诉讼费。事实和理由：1.盈嘉大厦业委会并无任何证据证明业委会印章使用记录或其他资料发生了遗失，应当向业主公示。一审法院仅凭业委会主任朱国祥个人的陈述就认定相关记录遗失，不符合法律关于举证责任的规定。2.二审法院应判令盈嘉大厦业委会明确公章的保管人是谁，出示业委会自成立至今所有决定及业主表决记录，盈嘉大厦业委会对外进行诉讼的情况及业主大会决议，盈嘉大厦业委会收取二楼李明丽租金的法律依据及发放相关收益的依据，一审中盈嘉大厦业委会提交的《业委会查询须知》是其为本案诉讼提供的伪证，充分说明了业委会公章使用己经失控，该须知也违反了盈嘉大厦议事规则第三十三条之规定。3.要求盈嘉大厦业委会在盈嘉大厦一楼大厅放置经大厦业主大会表决通过、街道物业办备案的可翻阅的盈嘉大厦《议事规则》和《管理规约》，并提供给法院作为本案判决的主要依据。4.在选举本届业委会时，盈嘉大厦业委会主任朱国祥年龄、学历、职业存在弄虚作假，请求法院对他的身份等情况进行核实。5.要求盈嘉大厦业委会解释，业委会成立后作为业委会主任的朱国祥，为什么在怡居物业和地产公司处可以拿到额外费用共计23837元。6.要求盈嘉大厦业委会提供收到多少业主的书面意见，回复情况如何。7.盈嘉大厦有个“业主公益群”，群主为盈嘉大厦业委会主任朱国祥，朱国祥号称该群为业主大会的会议平台，要求盈嘉大厦业委会解释为何将赵泉踢出群，以及群里不是业主人员的情况。8.要求提供新物业公司选聘的依据，并说明为什么住宅层7至22层的每层走廊要安装摄像头，是谁出资安装，要求提供签订《物业合同》的授权书和依据，物业费定价说明和依据，以及收取水电公摊费的依据和方法，提供与新物业签订的《物业合同》及盈嘉大厦业委会成立至今停车费收入情况。9.盈嘉大厦业委会主任朱国祥就盈嘉大厦6A层问题举报后，直接损失30万/年，要求明确该损失是否由业委会来承担，产生的违约费用，消防处罚3万是否由业委会来承担。要求说明和提供新物业办公地点设立在6A层的依据及发生的水电费用凭证。要求提供公证处在6A层办公的决定、时间段及该期间费用和水电支付凭证。要求说明盈嘉大厦业委会为什么将办公地点设立在6A层以及发生的水电费用凭证。盈嘉大厦业委会辩称，1.关于印章使用记录本，之前确实有一个记录本，后来放在业委会办公室，在2019年3月1日解聘前期物业过程中，前期物业撤离盈嘉大厦时冲砸盈嘉大厦业委会办公场所，业委会的大量资料遗失，印章使用记录本找不到了，之后也没有再对印章使用进行登记，但印章从未被私用。2.盈嘉大厦业委会早就将应当公示的材料进行了公示。3.盈嘉大厦业委会在6A层办公是经过前期物业及街道同意，6A层移交给盈嘉大厦业委会后并未对外出租，只是如果业主需要堆放东西使用6A层，盈嘉大厦业委会并不会干涉，公证处也是临时使用。盈嘉大厦业委会上诉请求：1.撤销一审判决第一项，依照南京市秦淮区盈嘉大厦业主大会通过的《业主查询资料须知》进行改判或将本案发回重审；2.由赵泉承担本案一、二审全部诉讼费。事实和理由：盈嘉大厦业委会成立后，与开发商及前期物业公司就更改规划、占用共有部分等问题产生纠纷并进行协商，但最终协商未果。协商过程中，业委会主任朱国祥与赵泉产生纠纷，此后赵泉不断提起诉讼，处处为盈嘉大厦业委会工作制造障碍。前期物业被解聘后，滞留盈嘉大厦不肯撤离，故盈嘉大厦业委会提起诉讼，赵泉在此过程中极力阻止盈嘉大厦业委会正常维权，不断制造麻烦。早在2018年4月27日，盈嘉大厦业委会就公示了业主查询资料须知，且业主大会投票，同意继续沿用。本案审理过程中，盈嘉大厦业主得知赵泉利用业主知情权诉讼欲达到获取广大业主信息资料的目的，纷纷拒绝其请求，一审庭审中相关资料也已经向法庭及赵泉出示，一审法院至盈嘉大厦调查时，众多业主也明确揭露赵泉滥诉的事实，并明确拒绝赵泉获取广大业主个人信息。因与前期物业公司存在纠纷，前期物业公司和新物业公司各自向业主收取物业费，部分业主为求安全，将物业费汇至业委会账户转交新物业公司，公布银行账户流水清单势必显示业主个人信息，故对一审判决第一项内容应当予以改判。盈嘉大厦业委会成立后，公共收益一直被前期物业公司占有，目前双方仍有大量诉讼，前期物业公司向盈嘉大厦业委会移交的公共收益仅有盈嘉大厦二层中北部对外出租租金的60。案件审理过程中，盈嘉大厦业委会已经向法院提交了相关账单及业主领取收益款的表格，法院可以予以查实。在一审承办法官在场的情况下，盈嘉大厦业委会也明确表示愿意将赵泉应领取的款项向其支付，但赵泉拒绝领取，而是抄录了未领款数额，业委会的相关账目清楚。前期物业公司被解聘后拒绝撤离，与盈嘉大厦业委会存在纠纷，而业委会成员均为兼职，应对诉讼疲惫不堪，赵泉在没有证据证明其合法权益受损害的情况下，其诉讼目的是加重业委会成员的工作负担。一审审理过程中，承办法官多次让赵泉按照业主查询资料须知的内容递交查询事项申请，盈嘉大厦业委会也明确表示收到赵泉申请后会予以办理，但赵泉仍故意浪费司法资源。盈嘉大厦业委会包含诉讼在内所有工作都是经业委会或业主大会讨论决定，通过了业主投票表决并进行了公示，但公示材料多次失窃，经监控核实系赵泉伙同朱黎明盗走公示材料，对此盈嘉大厦业委会已经报警且仍在警方处理中，赵泉及朱黎明一方面盗取公示的材料，一方面又以业委会未公示相关材料、款项不明为由提起诉讼，恶意明显。赵泉辩称，盈嘉大厦业委会所称的查询资料须知是伪造的，盈嘉大厦业委会称该业主查询须知是经过广大业主投票同意的，应当提供证据予以佐证，并要求对方提供当时公示的证据，该须知内容也违背法律规定，是无效的；业委会称公示材料丢失，应当提交报案的记录予以佐证。关于解聘前期物业是否合法，当时街道出具了指导意见认为该决定违法，盈嘉大厦业委会提起了行政诉讼，但被驳回。另外，盈嘉大厦408室一直被公证处占用，也会产生水电，盈嘉大厦业委会以各种借口来掩盖其违法事实。赵泉向一审法院起诉请求：1.盈嘉大厦业委会提供并向全体业主公布其2018年3月1日至今的账务及名下银行账户的流水单（包括账单中每一笔进、出账的签发凭证、对应的决定和会议纪要、款项使用人及业主的领用情况对照表）；2.盈嘉大厦业委会提供盈嘉大厦408室物业用房的处置决定，并说明2017年1月1日该房屋使用至今的费用核算和处理情况；3.盈嘉大厦业委会提供业委会公章保管人的姓名以及2018年3月1日业委会成立至今公章使用的原始登记表和公章使用资料的存档情况；4.盈嘉大厦业委会提供2018年3月至今以业委会名义提起诉讼的情况（包括判决书及同意打官司的决定和会议纪要）。一审法院认定的事实：赵泉系南京市秦淮区盈嘉大厦2001室业主。盈嘉大厦业委会于2018年3月1日成立。现赵泉以其向盈嘉大厦业委会提交了“关于要求盈嘉大厦的业委公布涉及全体业主知情权相关资料的询问函”未得到答复，后其又通过南京市秦淮区人民政府双塘办事处物业管理办公室进行协调，盈嘉大厦业委会仍不予配合，导致其权利无法实现为由，诉至法院。本案一审审理过程中，针对赵泉第一项诉讼请求，盈嘉大厦业委会当庭出示：盈嘉大厦业委会名下尾号为2528的中国工商银行往来户历史明细清单及业务回单、盈嘉大厦小区业主领款情况明细单，赵泉对以上资料的真实性无异议，但要求盈嘉大厦业委会提供盈嘉大厦业委会名下中国工商银行尾号为2528的账户的所有进出账明细清单及对应的决定和会议纪要。针对赵泉的第二项诉讼请求，盈嘉大厦业委会提出408室房屋从2007年7月就由南京钟山公证处使用，2018年3月1日盈嘉大厦业委会成立，后南京钟山公证处欲用其面积较大的1101室和408室进行使用置换，对此盈嘉大厦业委会贴了公示要求业主参加会议，进行讨论，形成了会议纪要，会议结果是同意置换，2018年6月两房进行了置换，2018年3月-6月钟山公证处没有向盈嘉大厦业委会交纳费用，赵泉要求盈嘉大厦业委会出示相关会议纪要，盈嘉大厦业委会未予出示。针对赵泉的第三项诉讼请求，盈嘉大厦业委会提出盈嘉大厦业委会共有财务专用章、法人专用章、合同专用章、业委会公章四枚印章，由业委会成员分别保管（当庭告知赵泉保管人的姓名），原印章使用记录本因2019年3月2日前期物业人员强行撤除6A层业委会与新物业办公室，当时现场一片混乱，原印章使用记录本在混乱中丢失，从此印章使用未再记录。针对赵泉的第四项诉讼请求，盈嘉大厦业委会当庭出示2019年3月业主大会表决票及票选结果统计、2019年9月业主大会表决票及票选结果统计、（2019）苏01民终8515号民事判决书复印件，赵泉要求盈嘉大厦业委会出示自2018年3月1日盈嘉大厦业委会成立至今的以盈嘉大厦业委会名义提起诉讼的所有案件的裁判文书。盈嘉大厦业委会未予出示。另对于盈嘉大厦业委会出示的落款日期为2018年4月27日的业主查询资料须知，赵泉提出该须知内容对业主的权利进行限制，违反法律规定，且是盈嘉大厦业委会后补的，是2019年才在小区张贴，而不是盈嘉大厦业委会主张的在落款之日即进行公示。一审法院认为，业主对小区公共事务和物业管理的相关事项享有知情权，可以向业委会、物业公司要求公布、查阅依法应当向业主公开，且确由业委会和物业公司掌握的情况和资料。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，业主有权请求公布、查阅以下资料：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。赵泉作为盈嘉大厦小区业主，可以向盈嘉大厦业委会主张公布、查阅由盈嘉大厦业委会掌握的情况和资料。盈嘉大厦业委会应保障业主对上述资料进行查阅的权利，并及时公布与业主利益相关的资料。关于赵泉要求盈嘉大厦业委会提供并向全体业主公布盈嘉大厦业委会成立至今的账务及名下银行账户的流水单（包括账单中每一笔进、出账的签发凭证及对应的决定和会议纪要、使用人及业主的领用情况对照表）的诉讼请求，小区财务收支与小区业主具体利益息息相关，盈嘉大厦业委会应予公布。盈嘉大厦业委会虽在小区公告栏公布、并当庭向赵泉出示了部分收支账目，但不尽全面、具体，盈嘉大厦业委会依法应在小区公告栏公布全面、详细的账目明细及凭证（小区业主签字明细单除外），赵泉的此项诉讼请求，符合法律规定，一审法院予以支持。关于赵泉要求盈嘉大厦业委会提供盈嘉大厦408室物业用房的处置决定，并说明2017年1月1日该房屋使用至今的费用核算和处理情况的诉讼主张，盈嘉大厦408室系物业用房，与小区业主利息相关，盈嘉大厦业委会陈述2018年6月将该房与南京钟山公证处位于该小区的1101室的房屋调换使用，并为此召开了业主大会，形成了会议纪要，现赵泉要求查阅该会议纪要，符合法律规定，一审法院予以支持，对于小区408室的房屋使用费的收取情况，盈嘉大厦业委会已经当庭告知赵泉自盈嘉大厦业委会成立至今从未向房屋使用人收取过房屋使用费。关于赵泉要求盈嘉大厦业委会提供业委会公章保管人的姓名以及自业委会成立至今公章使用的原始登记表和公章使用资料的存档情况的诉讼请求，盈嘉大厦业委会已经当庭告知赵泉公章使用人的姓名，并告知赵泉原印章使用记录本于2019年3月2日丢失，从此印章使用未再记录，现赵泉再要求盈嘉大厦业委会提供该记录本，已无法律依据，一审法院不予支持。关于赵泉要求盈嘉大厦业委会提供2018年3月至今以盈嘉大厦业委会名义提起诉讼的情况（包括判决书及提起诉讼的决定和相关会议纪要）的诉讼请求，依照法律规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力，盈嘉大厦业委会作为盈嘉大厦小区的业主委员会，就小区的相关事宜向法律提起诉讼，小区业主有权查阅提起诉讼的决定、相关会议纪要及诉讼的相关法律文书，虽然盈嘉大厦业委会当庭向赵泉出示了部分资料，但不够全面，盈嘉大厦业委会应提供全面的资料供赵泉查阅。综上，依照最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，一审法院判决：一、盈嘉大厦业委会于判决生效之日起三十日内在小区公告栏内或公共区域内张贴公布本届业主委员会成立以来的账务及名下银行账户的流水清单（包括财务收支账目明细、收支凭证、对应的决定和会议纪要、款项使用情况）；二、盈嘉大厦业委会于判决生效之日起三十日内向赵泉出示南京市秦淮区盈嘉大厦408室与南京市秦淮区盈嘉大厦1101室调换使用的会议记录；三、盈嘉大厦业委会于判决生效之日起三十日内向赵泉出示自本届业主委员会成立以来以盈嘉大厦业委会名义提起诉讼的所有资料（包括提起诉讼的决定、会议纪要及相关法律文书）；四、驳回赵泉的其他诉讼请求。一审案件受理费80元，由盈嘉大厦业委会负担。本院审理期间，赵泉对一审法院查明的事实没有异议。盈嘉大厦业委会对一审法院查明“赵泉要求盈嘉大厦业委会出示相关会议记录，盈嘉大厦业委会未予出示”的事实有异议，其认为赵泉从未提出过出示相关记录；对一审法院查明的其他事实没有异议。对于双方当事人均无异议的一审查明事实，本院予以确认。本院审理期间，赵泉提交以下证据：1.盈嘉大厦业主大会议事规则打印件一份，证明盈嘉大厦业委会所称的查询资料须知违法；2.盈嘉大厦业主微信群截图照片两页，证明查询须知是为了本案诉讼所做的假证据。盈嘉大厦业委会质证认为，1.对议事规则真实性无法核实，不知道来源，而且也没有日期；2.对微信群照片真实性认可，但但须知是早就发过的，2019.9.2只是把之前发过的该须知再重新发了一次，故赵泉提交该证据不能实现其证明目的。本院审理期间，盈嘉大厦业委会提交以下证据：1.手绘图表，证明前期业委会通过诉讼维护业主利益时赵泉再三阻止维权；2.聊天记录截图三页，证明赵泉对于业委会前期相关诉讼情况都是知情的，而本案中赵泉要求公开前诉讼的情况没有必要，且大多数业主都和赵泉意见相反；3.2019年9月业主大会表决票以及投票表决结果，证明业主同意沿用原来的查询制度；4.2018年盈嘉大厦小二楼和前期物业签订的房屋租赁协议及增值税发票，证明除了小二楼租金以外，所有利益都没有到业委会手上，至今仍被前期物业控制，赵泉向盈嘉大厦业委会主张知情权没有依据；5.2019.3.2的照片一张、人民调解协议书一份，证明业委会办公室已经被前期物业雇人来砸毁了，材料丢失，盈嘉大厦业委会曾报警。赵泉质证认为：1.对手绘图表真实性、关联性不认可，且自行手绘的图也没有证明力；2.对聊天记录真实性认可，但与本案没有关系，而是业委会应该公开相关诉讼情况；3.对于表决票及表决结果不认可，如果之前已经通过过议事规则，那应该提交第一次通过的证据，该证据恰好证明之前未对查询资料须知进行表决，表决是为本案诉讼在2019年才进行的；4.第四组证据是第一次看到，该材料应该向全体业主公示，相关诉讼情况也应该告知全体业主；5.对照片真实性不认可，这个照片不是业委会的办公室，对人民调解协议书真实性认可，但并未提及材料丢失，无法实现证明目的。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主有权要求公布、查阅管理规约、业主大会或业主委员会决定及会议记录、共有部分使用收益情况及其他应当向业主公开的情况和资料。一审法院根据上述法律规定，判令盈嘉大厦业委会在不损害小区业主个人信息权利的前提下，公示账目文件，并准许赵泉查阅就公共部位（盈嘉大厦408室）使用的会议记录以及盈嘉大厦业委会提起诉讼的资料，具有法律依据，盈嘉大厦业委会应当履行公布义务或协助查阅义务，盈嘉大厦业委会要求对一审法院判决进行改判缺乏法律依据，本院不予支持。同时，赵泉作为业主，申请公开或查阅相关资料，符合法律规定，但其亦应当保证其权利正当行使，如其利用公示、查阅的资料实施侵害其他业主利益或业主公共利益行为，则相关业主或业委会可依据《中华人民共和国物权法》第八十三条第二款向其主张权利。关于赵泉要求查阅盈嘉大厦业委会公章使用记录的诉请，盈嘉大厦业委会已经明确回复之前公章记录已经遗失，现在公章使用未进行登记。如果盈嘉大厦业委会未对公章使用登记导致公章被滥用，且直接损害了赵泉的合法权益，赵泉有权主张权利，但在盈嘉大厦业委会明确答复现在无公章使用记录情况下，坚持要求公示或查阅公章使用记录缺乏事实依据，一审法院不予支持并无不当。对于赵泉上诉中提及的查阅关于允许新物业公司、业委会、公证处使用公共部位决议等多项其他诉求，超出了其一审诉讼请求，本院不予处理。综上所述，上诉人赵泉、盈嘉大厦业委会的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人赵泉、南京市秦淮区盈嘉大厦业主委员会各负担40元。本判决为终审判决。审 判 长 钮丽娜审 判 员 李 斐审 判 员 白文虎二〇二〇年九月一日法官助理 李映碧书 记 员 朱亚芳书 记 员 尹 琪