河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初1197号 原告杨海斌，男，1989年7月26日出生，汉族，现住承德市双桥区。 委托代理人孙佳星，河北双恒律师事务所律师。 被告承德隆泰房地产开发有限公司，住所地承德市双桥区石洞沟名苑山庄小区9#楼201商业，统一社会信用代码91130802585402274W。 法定代表人李高起，职务总经理。 委托代理人王兴方，河北君兴律师事务所律师。 委托代理人任子江，河北陈华律师事务所律师。 原告杨海斌诉被告承德隆泰房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告杨海斌及其委托代理人孙佳星、被告承德隆泰房地产开发有限公司的委托代理人王兴方、任子江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨海斌向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告逾期交房违约金61,213.00元；2、判令被告赔偿因逾期交房产生的租房损失27,300.00元，以上合计88,513.00元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：原被告于2017年5月12日与原告签订商品房买卖合同，购买了原告开发的双桥区江南福郡小区2幢10单元1004房屋，合同约定被告交房的时间为2017年12月31日前，办理购房手续后被告为原告出具了缴纳购房款收据，但因被告的原因没有按照约定按时交房，在原告多次催促的情况下，被告于2020年4月29日通知原告领取了房屋钥匙，被告的违约行为给原告造成了巨大的经济损失，按照双方签订的商品房买卖合同第九条的约定承担违约责任。 被告承德隆泰房地产开发有限公司辩称：一、延期交房非被告行为所致，被告不具有过错。被告开发建设的江南福郡小区红线内的建设均在2016年11月1日前竣工。而被告与购房者签订的《商品房买卖合同》约定的交房时间均在2017年，即江南福郡小区应属被告建设的部分均在约定交房日期前全部完工，被告没有因为自身建设或资金等单方原因导致延期交房。二、房屋交付的两个基本条件是房屋质量达到交付条件，本案中，被告建设的江南福郡小区于2016年11月1日通过了交房条件。另一个条件是房屋具备基本的使用功能，即水电暖气路齐全，能够满足业主入住后的基本生活，但是该条件的满足与被告无关，需要与政府建设的市政配套设施接通为前提。三、本案中，延期交房的根本且唯一原因是政府基于社会公共利益而建设的市政配套设施延误导致。1、江南福郡小区位于东山区域。市政配套设施基础非常薄弱，处于同一区域的还有十多个已建、在建的小区，承德市双桥区政府，为了从根本上解决东山区域内几十万居民的出行、水、电、暖、气等问题，经过严格评估、科学设计、总体规划，决定实施庄头营东山区域路网、管网建设。该工程包含终点至江南福郡小区的北线道路和东线道路和西线道路，以及道路下层铺设雨水、污水、供热、燃气、电力、给水、通讯七条管网。该工程被列为承德市政府2016年重点民生工程，为了促使该工程的建设，承德市市政建设集团专门成立了承德市东山城建有限公司。即该工程系政府为了社会公共利益而建设。2、东山区域的市政工程因需地穿铁路，地穿工程需要北京铁路局严格审批并招投标建设，而审批和招标等环节事项较多，不再双桥区政府和承德市东山城建有限公司的可控范围内，因此导致该工程直至2019年12月竣工。同时，相应其他市政配套设施与江南福郡小区接通。接通后，遇新冠疫情的爆发，消防等验收无法完成，直至2020年4月份，经过与各个验收部门多次协调，经过政府相关部门的许可，验收全部完成。四、综上，延期交房系政府为了社会公共利益修建各项市政配套设施导致，与被告无关，并且政府的以上行为，应认定为不可抗力，应依法免除被告的违约责任。因此，驳回原告的各项请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实及证据，本院认定如下，2017年5月12日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《商品房买卖合同》一份，约定，原告在被告开发建设的坐落在双桥区（建设工程规划许可证号为130802201400001；施工许可证号为130801Ｓ140350101）预售商品房（商品房预售许可号为2017009）2幢10单元1004房屋；房屋建筑面积为131.99平方米，单价为每平方米10924.24元，总金额1441890.00元；被告应当在2017年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备该商品房经验收合格条件，并将符合本合同约定的商品房交房原告使用，但如遇不可抗力，且出卖人在发生之日起三十日内告知买受人的，出卖人可据实予以延期；出卖人如未按本合同规定的期限将商品房交付买受人使用，按下列方式分别处理（不做累加），1、逾期不超过九十个工作日，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；2、逾期超过九十个工作日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起三十天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.005%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。 2016年11月1日，江南福郡项目红线内建设工程竣工验收，小区内工程硬件部分即房屋质量符合交房条件。2019年12月25日，江南福郡项目范围内的市政道路下方的水、电、燃气等管线铺设完毕，市政道路工程竣工验收。承德市双桥区人民政府于2020年6月10日出具情况说明，载明：在双桥区域开发建设中，为解决东山区域居民出行及相应市政管网的接入问题，市政府对双桥区域的市政工程进行了整体规划，通过采取ＰＰＰ模式实施东山道路工程项目，并将其列为承德市政府2016年重点项目。该项目因东山道路工程需地穿铁路，地穿工程需要经北京铁路局审批，同时由北京铁路局招标建设，因审批严格，审批和招标环节事项多，致使该项目直到2019年12月才竣工。承德市政府、承德市住建局、双桥区政府、双桥区主住建局等主管部门分别针对江南福郡小区延迟交房问题进行答复，据答复说明，延迟交房的主要原因是该小区所在区域的市政道路及给排水、供电、供暖、燃气等配套建设未完成。 2020年3月28日，承德冀威环保科技有限公司出具设备调试单一份，载明：江南福郡小区供水系统经调试未见异常。2020年6月10日，河北盛淼安全技术工程有限公司承德分公司出具证明一份，载明：江南福郡小区于2016年11月1日前完成全部消防设施工程施工，但由于通往小区的市政道路、给水、电力、通讯、供热、消防通道等市政设施未建到位达不到消防支队对小区消防验收要求，导致该小区直至2020年4月21日方完成消防验收。被告遂于2020年5月2日将涉案房屋交付原告。 本院认为，原告与被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示合法有效，双方应该按照合同约定履行合同义务。被告作为江南福郡小区建设方，已按期完成小区内硬件建设，即房屋达到质量合格标准，并于2016年11月1日获得竣工验收，达到合同约定的交房条件，即该商品房经验收合格。被告作为出卖人未能按照合同约定及时将房屋交与买受人是因为该小区所在东山区域内的市政工程未按期完成导致，而东山区域的市政工程除道路建设外，还涉及给排水、供电、供暖、通信、电力、燃气等管线铺设，该项目的建设可以有效解决东山区域居民出行及相应市政管网的接入的问题，故该工程是民生工程，事关公共利益。因该工程建设未按期完成导致江南福郡小区未按期交房，对被告来讲应当认定是其不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力因素。因此，市政工程建设对江南福郡小区整体验收的影响不可归责于被告，由此造成的延期交房被告可免除相应的违约责任。在市政工程于2019年12月25获得竣工验收后，2020年1月突发新冠疫情，受限于严格的疫情管控措施，相关人员无法正常到岗工作，被告复工复产受到严重影响，待疫情形势好转后，被告即组织相关人员到岗，积极进行江南福郡小区后续验收交房适宜，并于2020年5月2日将房屋交付原告。综上，故原告的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 驳回原告杨海斌的诉讼请求。 案件受理费2,012.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  宋一民 审 判 员  樊晓军 人民陪审员  王殿祥 二〇二〇年九月十日 书 记 员  赵子新