贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0303民初3930号原告：周增权，男，1968年4月27日出生，汉族，住贵州省遵义市汇川区。委托诉讼代理人：李全安，贵州崇尚律师事务所律师。被告：遵义市汇川区董公寺街道办事处金星村村民委员会。法定代表人：孙群刚，该村委会主任。第三人：遵义市亚星环保能源开发有限公司，住所地：贵州省遵义市汇川区董公寺镇金星村,统一社会信用代码：915203007309608042。法定代表人：冯小丽，该公司总经理。原告周增权诉被告遵义市汇川区董公寺街道办事处金星村村民委员会（以下简称金星村委会）、第三人遵义市亚星环保能源开发有限公司（以下简称亚星公司）农业承包合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周增权委托诉讼代理人李全安到庭参加诉讼，被告金星村委会、第三人亚星公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周增权向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告7.2145亩土地赔偿款255205元，场地平整费64600元，合计319805元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年5月7日，原告与被告签订土地流转协议，约定被告将集体土地合计23.46亩，转让给原告长期使用，如遇国家征用，土地和附着物设施的赔偿属原告所有。协议签订后，原告向被告按约支付转让款。2010年10月，绥遵高速公路建设需占用上述土地，遵义市鹏程养殖有限公司（原告周增权成立的一人独资公司，以下简称鹏程公司）与绥遵高速公路建设协调指挥部达成房屋拆迁补偿协议，约定将位于K33+500处正线范围内的房屋全部拆除，交予建设方遵义交通建设投资（集团）有限公司，涉及土地面积13.2145亩，建设方赔付原告土地上房屋及附属设施，土地由被告与建设方协商赔付，当时建设方赔付正线内被告6亩土地补偿费，剩余7.2145亩土地暂未赔付。2011年3月5日，原告将正线外绥遵高速公路建设未征用土地及房屋附属设施等转让给遵义市亚星环保能源开发有限公司（以下简称亚星公司）。2015年10月16日，绥遵高速公路建设方遵义交通建设投资（集团）有限公司以遵交投专议[2015]39号文件，对原鹏程公司未赔付7.2145亩土地赔付255205元，另赔付该土地平整费64600元。被告将该土地赔偿费及平整费合计319805元赔付给亚星公司，经原告指出错误，上述款项应归原告所有，亚星公司将上述款项交回被告金星村委会。被告以鹏程公司已注销等理由拒不交给原告周增权。被告金星村委会辩称，2007年5月7日，原告周增权与我村签订土地流转协议，流转土地23.46亩，原告向我村支付土地流转费724993.20元及协调服务费70380元。2011年遵绥高速公路修建时，公路正线征用周增权流转土地6亩，2010年12月5日已与村委会签订土地补偿协议。2011年3月5日周增权将上述剩余土地及设备转让给亚星公司，并收取对方费用105万元（双方已到村委会备案）。2015年10月高开司因建交警营房，征用上述土地7.2145亩，土地补偿费2555205元及平场费64600元，村委会依法支付给了亚星公司。第三人亚星公司陈述，2011年3月，原告将修建遵绥高速修路剩下的红线外的所有土地及房屋附属设施转让给我公司（流转费105万元）。之后，我公司投入了二百多万元对该地块进行重新规划和建设。2015年因高速公路开发公司征收高速公路旁边7亩多地，支付土地补偿款等46万余元，至于该补偿款应由谁所有，请法院依法查明事实的基础上公正判决。本院经审理认定事实如下：2007年5月7日，周增权作为乙方与甲方金星村委会签订协议书，约定：甲方自愿将集体土地（位于董公寺镇××村××组黄瓜洞）稻田12.06亩（单价为36720元／亩），土11.4亩（单价为24750元／亩），合计23.46亩，合计金额724993.2元。转让给乙方长期使用。乙方向甲方每亩一次性缴纳征地补偿费3000元，金额为70380元。甲方负责给乙方办理建设规划、土地及相关手续并提供水资源，乙方负责缴纳费用。乙方若遇国家征用，土地和附着物设施的赔偿属乙方所有。协议还对其他事项进行了约定。协议签订后，原告按约支付款项。2009年9月22日周增权独资成立鹏程公司（一人有限责任公司），并在此地块上经营。2010年10月25日，由于绥遵高速公路建设需要征用位于Ｋ33+500处正线范围内周增权使用的土地，绥遵高速公路汇川区建设协调指挥部作为甲方与乙方遵义市鹏程养殖有限公司签订《房屋拆迁的补偿协议》，约定由于绥遵高速公路建设需要，位于K33+500处正线范围内遵义市鹏程养殖场有限公司的房屋必须全部拆除，补偿房屋及附属设施金额为7000845.96元。2010年11月30日，鹏程公司及周增权向绥遵高速公路汇川区建设协调指挥部出具承诺书一份，该承诺书载明：已赔付区域内的土地问题。土地由鹏程公司自行与所在的村委会协商并补偿清楚；……补偿资金兑现后，绥遵高速公路建设所需占用土地一次性全部移交施工单位。注：已赔付区域为该公司所在地的大门内右侧公路及大堡坎以上土地（如下图阴影部分）。承诺书中附征地草图。2011年3月1日，甲方金星村委会与乙方周增权签订协议一份，载明：绥遵高速正线内征用乙方土地约6亩，其补偿问题由甲方与高开司自行协商，其补偿费甲方不再支付乙方，乙方自愿将该补偿费无偿支持甲方公益事业。正线外土地由乙方继续使用，按双方原流转协议执行。2011年3月5日，甲方鹏程公司与乙方亚星公司签订协议书，约定：甲方将位于董公寺镇××村××组黄瓜洞围墙内的所有房屋，已平整好的场地，安装的水、电、电动门设施，绥遵高速路占用后所剩的场地全部转给乙方使用，乙方一次性补偿甲方各种费用壹佰万元整。2015年10月16日，遵义交通建设投资（集团）有限公司以遵交投专议〔2015〕39号专题会议纪要明确高速公路交警路政营房建设项目用地有关问题，载明：在公司基建办组织施工过程中，发现高速公路交警路政营房建设项目的用地未落实，绥遵高速公路建设时仅征用收费站进口右侧部分土地3.4171亩，而紧邻的7.2145亩土地一直未征用，不能满足该项目建设用地需要。经公司征地拆迁部、基建办与汇川区绥遵高速公路建设协调指挥部、董公寺镇金星村村委会联合调查勘测，该地块原为遵义市鹏程养殖有限公司的养鸡场，在绥遵高速建设时，于2010年10月只对该地块上的房屋及附属设施进行了赔偿，而对土地未进行征收，也未进行平场，仍属汇川区董公寺镇金星村委会集体土地，并租赁给遵义市鹏程养殖公司流转。根据公司征地拆迁部、基建办与汇川区绥遵高速公路建设协调指挥部、董公寺镇金星村委会协调的意见，……对高速公路交警路政营房规划用地红线范围内的2号和9号地块7.2145亩土地进行征收。该纪要附《李子垭交警路政营房征地面积量算图》。后征地方将补偿款支付至金星村委会。金星村收到上述款项后，将场地平整费64600元、挡墙补偿费款143448元，土地补偿款7.2145亩×35374元/亩=255205.72元，合计463253元支付给亚星公司法定代表人冯小利，后该公司又返还该款给金星村委会。本院认为，金星村委会与周增权签订协议将农业用地转让给周增权使用，因合同相对人系周增权，其有权主张依据合同产生的相关权利。周增权在该地块成立鹏程公司从事养殖，改变了土地用途，该合同违反《农村土地承包法》规定，应为无效合同。但因该土地部分已被建设所征收，合同已终止履行，要求双方相互返还已无实质意义，故按合同约定确定双方对土地征用补偿款的归属，则征地补偿款应属周增权。2010年10月25日的《房屋拆迁的补偿协议》中仅对鹏程公司补偿征地范围内的房屋及其他地上附着物，并未向公司或周增权支付征地补偿款，结合2010年11月30日周增权与鹏程公司出具的承诺书内容，可以确定征地补偿款支付给金星村委会，则村委会应按与周增权的《协议书》履行支付给周增权。而2015年10月16日的39号会议纪要已明确征收的7.2145亩土地“原为遵义市鹏程养殖有限公司的养鸡场，在绥遵高速建设时，于2010年10月只对该地块上的房屋及附属设施进行了赔偿，而对土地未进行征收”显然该7.2145亩土地属2010年10月25日补偿的房屋拆迁范围内的土地，当年尚未进行补偿，而不是鹏程公司或周增权在土地被征收、房屋拆迁后转让给亚星公司的范围，故所获得的补偿款项应由金星村委会支付给周增权。虽然周增权与金星村委会于2011年3月1日协议约定“绥遵高速正线内征用周增权土地约6亩，其补偿问题由村委会与高开司自行协商，其补偿费甲方不再支付周增权，周增权自愿将该补偿费无偿支持村委会公益事业。”但显然此内容与39号会议纪要吻合，2010年已补偿土地部分征收费用应属于村委会，超过村委会与周增权此约定的费用应属周增权，村委会在诉讼中未举证证明其获得的补偿费金额，故不能确认2015年的7.2145亩土地补偿款属于周增权无偿支持村委会的部分。且结合村委会收到此补偿款后认为应属于周增权转让给亚星公司的土地部分，显然村委会并不认为此款属于周增权无偿让与的部分，故原告周增权主张土地补偿款255205元及场地平整费64600元，予以支持。被告金星村委会、第三人亚星公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案作出审理。据此，判决如下：被告遵义市汇川区董公寺街道办事处金星村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告周增权征地补偿款319805元。案件受理费3050元（已减半收取），由被告遵义市汇川区董公寺街道办事处金星村村民委员会负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。本判决发生法律效力后，原告可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。审判员 刘 侠二〇一七年十一月二十日书记员 吴妹男