贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）黔0521行初335号 原告重庆市渝万建设集团有限公司，住所地：重庆市万州区王牌路**。 法定代表人刘一丁，总经理。 委托代理人（特别授权）杨卫国，贵州惠言律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）黄秋榕，贵州惠言律师事务所律师。 被告毕节市人力资源和社会保障局，住，住所地：毕节市行政办公中心****/div> 法定代表人高扬宗，局长。 委托代理人张菁华，毕节市人力资源和社会保障局法规与综合规划科科长。 委托代理人姜刚刚，毕节市人力资源和社会保障局工伤认定办公室工作人员。 第三人刘金才，男，1987年12月9日生，汉族，住贵州省金沙县， 原告重庆市渝万建设集团有限公司（以下简称“重庆渝万集团”）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称“毕节市人社局”）劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障）一案，于2017年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月11日立案后，于2017年7月13日向被告直接送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月17日公开开庭审理了本案。原告重庆渝万集团委托代理人杨卫国、黄秋榕，被告毕节市人社局委托代理人张菁华、姜刚刚，第三人刘金才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告毕节人社局于2017年4月19日作出《认定工伤决定书》（编号：0580201745230），认定：2016年12月11日，刘金才在金海湖职教城片区棚户区改造项目谢叶山二期安置点第4号楼第2单元安置梁底板时，使用铁锤锤断了铁钉，半截铁钉斜飞在空中，擦伤刘金才左眼。刘金才受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，予以认定为工伤。 原告重庆渝万集团诉称：原告没有雇请第三人，更没有与第三人签订书面劳动合同，也没有向第三人发放劳动报酬。因此，原告认为其与第三人不存在劳动关系或者事实劳动关系。故，请求人民法院判令撤销被告作出的《认定工伤决定书》（编号：0580201745230），本案诉讼费由被告承担。 原告重庆渝万集团未向本院提交证据进行质证。 被告毕节人社局辩称：一、被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。被告查明，原告为具有用工主体资格的企业法人，与第三人刘金才之间存在劳动关系。刘金才在原告承建的毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）工地上从事木工工作。2016年12月11日18时，刘金才在原告承建的工地上安置梁底模板时，在使用铁锤锤钉子过程中，铁钉突然断裂斜飞将刘金才左眼擦伤。经毕节第一人民医院诊断为左眼外伤性白内障、左眼继发性青光眼、左眼外伤性前房积血；二、被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。原告于2017年3月20日向被告提交《工伤认定申请表》，申请对刘金才受伤情形进行工伤认定。被告于2017年3月22日受理后，于当天向原告出具《认定工伤举证通知书》，举证时间为15日。举证期限内原告未向被告提交证据，被告调查核实后，于2017年4月19日依法作出《认定工伤决定书》，并送达原告及第三人，符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》的规定，程序合法。三、被告作出的《认定工伤决定书》适用法律依据正确。刘金才所受之伤符合《工伤保险条例》第十四条规定认定为工伤的情形，适用法律依据正确；四、原告诉讼主张事由不成立。原告在向被告提交《工伤认定申请表》时，已在表上注明原告与第三人刘金才之间存在劳动关系。原告申请工伤认定的行为，符合《工伤保险条例》第十七条规定，故，原告与刘金才之间虽未签订书面的劳动合同，但是双方之间存在事实劳动关系。综上，被告作出的《认定工伤决定书》（编号：0580201745230）认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 毕节人社局向本院提交如下证据并经庭审质证： 1、刘金才身份证复印件、重庆渝万集团企业信息、刘金才疾病证明书、毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）《木工劳务分包合同》、工伤认定询问调查笔录。拟证明被告作出的工伤认定事实清楚。原告对该组证据中刘金才身份证复印件、重庆渝万建设集团有限公司企业信息、刘金才疾病证明书无异议；对毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）《木工劳务分包合同》、对工伤认定询问调查笔录的真实性无异议，对关联性有异议；第三人刘金才对该组证据无异议； 2、工伤认定申请表（申请人渝万集团）、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、受理、举证通知书送达回证、《认定工伤决定书》（编号：0580201745230）及送达回证。拟证明被告作出的工伤认定决定程序合法。原告对该组证据中的工伤认定申请表（申请人渝万集团）真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该申请表上所盖的章不是重庆渝万建设集团有限公司行政章，只是项目章，不能代表公司行为；对其余证据无异议。第三人对该组证据均无异议。 3、《工伤保险条例》第十四条、第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条。拟证明被告作出的认定工伤决定书依据准确。原告及第三人对该组证据均无异议。 第三人刘金才述称内容与原告答辩内容一致。 第三人刘金才未向本院提交。 本院对被告提交并经庭审质证的上述证据作如下认定： 被告提交上述证据，客观真实、来源、形式合法、与本案具有关联性，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院依法予以认定，作为认定案件事实的依据。 依据上述认定的有效证据，本院认定如下案件事实： 2016年6月30日，原告重庆渝万集团将其承包的毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）4#号楼的所有木工施工任务以包工的形式分包给案外人彭锋。2016年7月，第三人刘金才进入毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）4#号楼工地上从事木工工作。2016年12月11日18时，刘金才在原告承建的工地上安置梁底模板时，在使用铁锤锤钉子过程中，铁钉突然断裂斜飞将刘金才左眼擦伤。刘金才于2016年12月11日到毕节第一人民医院治疗，被诊断为左眼外伤性白内障、左眼继发性青光眼、左眼外伤性前房积血、左眼外伤性瞳孔散大、左眼角膜裂伤。2017年3月20日，重庆渝万集团毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）项目部以重庆渝万集团的名义向被告毕节人社局申请工伤认定。被告于2017年3月22日受理后，调查查明上述事实，认为刘金才受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告重庆渝万集团不服，于2017年7月11日向本院提起行政诉讼，请求判如前述诉请。另查明，被告向原告送达《工伤认定举证通知书》后，原告未向被告提交证据。 本案争议焦点：被告毕节人社局作出的《工伤认定申请书》（编号：0580201745230）是否合法。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。具体到本案中，即针对毕节人社局作出的认定工伤决定的合法性进行审查。原告重庆渝万集团毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）项目部向毕节人社局申请工伤认定，毕节人社局依法受理，调查认定原告重庆渝万集团将其承包的毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）4#号楼的所有木工施工任务以包工的形式分包给案外人彭锋。2016年7月，第三人刘金才进入毕节双山新区2016年职教城片区城市棚户区改造项目（谢叶山二期安置点）4#号楼工地上从事木工工作。2016年12月11日18时，刘金才在原告承建的工地上安置梁底模板时，在使用铁锤锤钉子过程中，铁钉突然断裂斜飞将刘金才左眼擦伤。刘金才于2016年12月11日到毕节第一人民医院治疗，被诊断为左眼外伤性白内障、左眼继发性青光眼、左眼外伤性前房积血、左眼外伤性瞳孔散大、左眼角膜裂伤。事实清楚，证据确凿。另外，被告提交并经认定为有效的证据，能够证明其对刘金才工伤认定的程序符合法律规定。对原告认为，其没有雇请第三人更没有与第三人签订书面劳动合同，也没有向第三人发放劳动报酬，与第三人不存在劳动关系或者事实劳动关系的主张。本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：第四项“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”和《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第（一）项在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，本案原告系用工单位，其将承包的业务分包给不具备用工主体资格的案外人彭锋，且第三人刘金才系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，原告未提供证据证明刘金才所受的事故伤害不是工伤。故，对原告的上述主张，本院依法不予支持。被告认定第三人刘金才所受到的事故伤害为工伤符合法律规定，本院依法予以支持。 综上，被告作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。原告的诉请无事实基础和法律根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告重庆市渝万建设集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告重庆市渝万建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州 省毕节市中级人民法院。 审 判 长 李 萍 人民陪审员 徐 玥 人民陪审员 张其华 二〇一七年十一月二十六日 法官助理杨世琴 书记员刘洪