.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古科尔沁右翼中旗人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2017）内2222行初11号原告王景阳，男，1947年10月14日出生，汉族，突泉县人退休教师，住址突泉县。被告突泉县国土资源局（下称国土局），地址突泉县突泉镇。法定代表人牛占军，职务局长。委托代理人王立成，突泉县国土资源局监察大队队长，局党组成员。委托代理人李广忠，突泉县”148”指挥中心法律服务所法律工作者。原告王景阳要求确认被告突泉县国土资源局未在法定期间内向其公开信息的行为违法，判令被告对原告进行答复一案，本院于2017年8月16日立案受理后，于2017年8月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。原告王景阳、被告国土局委托代理人王立成及李广忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王景阳于2017年7月5日向被告国土局提出申请，要求被告向其公开征收突泉县突泉镇新城村第三小组土地、房屋相关的规划、安置补偿等四方面政府信息，被告在原告起诉之前未作出书面处理决定或书面答复。原告王景阳诉称，于2017年7月5日原告向被告申请要求公开：1、突泉县突泉镇新城村三组一带即新建设的突泉县大北山庄一区公租房的土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、GPRS打点后确定的规划图，以及广泛征求社会公众意见的资料；2、突泉县人民政府对拟征收该片土地、房屋拆迁后安置补偿方案的论证和征求公众意见、召开听证会的资料和结果；3、如作出土地征收决定，需公开该建设用地上土地、房屋征收决定和补偿标准及征收决定的公布情况；4、公开已征收土地、房屋的具体情况，补偿款、安置费的发放情况，以及内政办发（2010）161号和《突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告》文件。原告的诉讼请求：1、要求确认被告国土局未在法定期间内公开申请人向其要求公开的信息行为违法；2、判令被告对原告王景阳要求公开的信息进行答复。原告向本院提供如下证据、依据：1、信息公开申请书一份、收件条一份，主张证明起诉前向被告突泉国土局申请公开信息，被告逾期不予答复；2、突泉县人民政府办公室突政办字（2017）20号答复书、大北山庄一区公租房区位图、大北山庄一区公租房项目用地界线图、内政土发（2011）161号关于突泉县人民政府实施城镇规划2010年第八批次建设用地的批复、突政告字（2011）第20号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告、突政告字（2011）第5号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村用地补偿安置的公告、听证告知书等各一份，证明已向其公开的部分政府信息；3、荒山治理造林开发承包合同、被占用地方面积图等各一份，证明原告通过承包取得土地使用权，政府征收时占用了其承包地。被告国土局辩称，被告未在法定期限内拒绝答复，应当驳回原告的诉讼请求或驳回起诉。理由：（一）申请人（原告）不具有申请政府信息公开的主体资格。国土局未实际征收原告土地，原告也不是农民，原告不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，根据相关法律规定被告可据此不予提供，应当驳回其诉讼请求；（二）原告申请公开的信息涉及其他被征收人（第三方）获得的补偿款项，属于财产方面个人隐私，需要征求其他被征收人的意见。该片土地征收涉及村民51户，人口150人，非村民被征收人13户，现在继续征求意见中。根据《政府信息公开条例》第二十四条第三款”申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”之规定，被告未在法定期限内拒绝答复原告的公开信息请求；（三）被告在法定答复期限内，多次口头答复原告正在征求第三方意见中。根据《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》第七条第(四)项的规定，对于答复形式未具体要求，被告口头答复并无不当。且被告已将可以公开的信息都已公开，原告要求公开的有一部分信息不是被告所掌握，有一部分信息不存在，县政府也给原告答复过，涉及第三方权益的，被告需要征求第三方的同意才可以公开，据此应当驳回原告的诉讼请求或驳回起诉。被告国土局在庭审时向本院提交了以下证据、依据：突泉县土地利用总体规划图（1996-2010年）、GPRS打点确定的规划图及坐标表、关于征收728台前新城村土地征求意见书、突政告字（2011）第20号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告、突政告字（2011）第5号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村用地补偿安置的公告、听证告知书、突泉县人民政府办公室突政办字（2017）20号答复书、荒山治理造林开发承包合同，主张证明被告将所掌握的可以公开的信息都已公开。经庭审质证，被告对原告提供的上述1、2组证据无异议，对3组证据质证认为原告提供的证据不足，不能证明被告方征用了原告的土地。原告对被告提供的证据质证认为，被告强占其土地，要求被告重新测量。本院对上述证据认证如下：原告向本院提供的上述1、2组证据与本案有关联性，对其真实性、合法性本院予以确认；原告提供的第3组证据的真实性本院予以确认，但原告不能足以证明其所承包的土地已被征用。被告提供的上述证据与本案有关联性，对其真实性、合法性本院予以确认。另外，原告要求公开的内政办发（2010）161号文件应为内政办发（2011）161号文件。经审理查明，于1999年5月15日原告王景阳与突泉镇新城村村委会签订一份”荒山治理造林开发承包合同”，原告所承包的地位于突泉镇液化气站西200米处，面积为3.52亩，承包荒山四至边界为东至道西至道南至道，承包期限为30年，从一九九九年五月十五日至二0二八年五月十五日止。于2011年7月11日突泉县人民政府发出突政告字（2011）第20号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告，2011年8月21日发出突政告字（2011）第5号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村用地补偿安置的公告，2011年8月21日发出听证告知书，对该片土地、房屋进行征收，由被告国土局具体负责实施。该片土地征收涉及村民51户，人口150人，非村民被征收人13户。原告所承包的地位于新城村第三小组东侧（突泉镇液化气站西200米处），原告认为在其征收范围内，于2017年7月5日向被告国土局申请要求向其公开：1、突泉县突泉镇新城村三组一带即新建设的突泉县大北山庄一区公租房的土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、GPRS打点后确定的规划图，以及广泛征求社会公众意见的资料；2、突泉县人民政府对拟征收该片土地、房屋拆迁后安置补偿方案的论证和征求公众意见、召开听证会的资料和结果；3、如作出土地征收决定，需公开该建设用地上土地、房屋征收决定和补偿标准及征收决定的公布情况；4、公开已征收土地、房屋的具体情况，补偿款、安置费的发放情况，以及内政办发（2010）161号[应为（2011）161号]和《突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告》文件。突泉县人民政府于2017年7月21日给原告书面答复过，向原告公开了部分政府信息，并告知原告其他资料到县住建局及县国土局查阅。被告国土局现已向原告公开突泉县土地利用总体规划图（1996-2010年）、GPRS打点确定的规划图及坐标表、关于征收728台前新城村土地征求意见书、突政告字（2011）第20号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村农用地的公告、突政告字（2011）第5号突泉县人民政府关于征收工农村、新城村、城关村、五三村用地补偿安置的公告、听证告知书等信息。原告不服提起行政诉讼，要求确认被告国土局未在法定期间内公开申请人向其要求公开的信息行为违法，判令被告对原告王景阳要求公开的信息进行答复。另查明，原告要求被告公开的城乡规划和专项规划不属于被告所掌握的信息；征收土地、房屋时该片地被征收人未申请听证，未召开听证会，亦未强制征收未制作征收补偿决定书，听证资料及征收补偿决定书等不存在；原告要求公开的内政办发（2010）161号文件应为内政办发（2011）161号文件；已征收土地、房屋的具体情况以及补偿款、安置费的发放信息因涉及第三方权益，需征求第三方意见，未向原告公开，其余信息均向原告公开。本院认为，原告王景阳要求被告突泉县国土局向其公开征收突泉县突泉镇新城村第三小组土地、房屋相关的规划、安置补偿等四方面政府信息，其中城乡规划和专项规划不是被告所掌握的信息，不属于被告公开的信息；征收时被征收人未申请听证，未召开听证会，亦未强制征收（与被征收人已达成补偿协议），未制作征收补偿决定书，原告要求被告公开的召开听证会的资料及征收补偿决定书等不存在；已征收土地、房屋的具体情况、补偿款、安置费的发放信息因涉及第三方合法权益，需书面征求第三方意见，故未向原告公开，其余相关的可以公开的政府信息均已向原告公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条”行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”及第二十四条”行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”之规定，被告向原告公开已征收土地、房屋的具体情况以及补偿款、安置费的发放信息时，需书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开，且征求第三方意见所需时间不计算在法定的期限内，故原告要求确认被告国土局未在法定期间内公开申请人向其要求公开的信息行为违法，判令被告对原告王景阳要求公开的信息进行答复的诉讼请求不能成立，本院不予支持。被告答辩意见成立，被告的行为并不违法。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条、第二十四条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：驳回原告王景阳的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王景阳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于兴安盟中级人民法院。审判长白黎明审判员王丹丹人民陪审员曹凤霞二〇一七年十一月十六日书记员高斯琴附：本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。3、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第（一）项有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；4、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项、第（三）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；