广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0402民初7136号原告：珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局，地址：珠海高新区金鼎南方软件园A3楼。负责人：陈集胜，该局局长。委托代理人：张帆，广东显德律师事务所律师。委托代理人：刘家晖，广东显德律师事务所律师。被告：兰海瑞，男，汉族，1964年12月11日出生，住广东省珠海市香洲区，原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局诉被告兰海瑞房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局的委托代理人张帆，被告兰海瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告原称为珠海高新技术产业开发区公共建设局，于2017年7月12日起更名为珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局。根据珠海市人民政府对珠海市高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高[2016]17号）的批复（市府办文编号PX20160648），珠海市住房保障服务中心已将位于珠海市××新区唐家湾镇××路及政府公产房的资产和产权、管理权、使用权移交珠海市高新区管理委员会。原告于2016年7月12日从珠海市住房保障中心接收包括涉诉公产房在内的92处公产房，并于2016年12月27日与珠海市住房保障中心签订《唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理权移交备忘录》。被告就承租珠海市××新区唐家镇××号公产房（建筑面积92.4平方米）与珠海市公产房管理中心签订的《珠海市公产房租赁合同》，租赁期限从2006年5月23日起至2007年5月22日止，租金每月750元，无押金，租金缴纳至2017年3月。原告于2017年5月10日以书面形式向被告发出《公产房期限搬离通知》，告知被告不再续约，要求被告从2017年5月15日起至6月30日前搬离承租的公产房，然而被告至今未履行腾退之义务，一直非法占用租赁物至今，并未缴纳占用期间的任何费用。被告承租的公产房为国有资产，被告在合同到期后长期非法占用、未缴纳租金及占用费的行为已严重妨碍了政府对公产房管理、维护的工作，造成国有资产收益受损。为维护国家利益不受侵害，特诉至法院，请求判令：1.被告立即向原告腾退位于珠海市××新区唐家镇××号公产房（建筑面积92.4平方米），以单价9144元/平方米，合计：844905.6元；2.被告支付拖欠的租金2250元（从2017年4月1日起计至2017年6月30日止，以每月750元计）；3.被告支付逾期占用期间占用费，（以珠海市唐家同类商铺租金水平每月100元/平方米，从2017年7月1日起计至腾退公产房完成之日止，暂计至起诉之日为9300元）；4.被告承担本案的诉讼费等相关费用；原告对其诉称提供如下证据：1.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理权移交备忘录；2.市政府对高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高【2016】17号）的批示；3.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理情况说明；4.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理现状移交表；5.唐家古镇保护区内政府公产房承租户及档案资料移表；6.唐家古镇保护区内政府公产房现状排查核实情况；7.珠海市公产房租赁合同；8.公产房限期搬离通知；9.律师函、EMS快递单；10.说明。被告辩称：被告对原告诉请的事实理由及第一项诉请无异议，但对第二及第三项诉请不予确认，不应由被告支付拖欠租金及使用费。位于珠海市××新区唐家镇××号的公产房在2006年年中由被告转租给了第三人黄锡林，当时签订的租赁合同中约定租期一年，每月租金1260元，租金交至2016年年底，2017年就没有再缴纳租金给被告，而被告自2017年4月开始就没有缴纳租金。被告有向黄锡林提出过让其搬离公产房，但黄锡林一直以未找到合适的商铺为由拒不搬迁，公产房目前由黄锡林用做商铺经营五金。被告曾3次到供电部门要求断电，供电部门以只能由房主申请为由拒绝。被告又欲强行让租户搬离，但考虑到租户的经营及家庭情况，便没再强行执行。被告为其辩称提供了如下证据：1.房屋租赁合同2份。经审理查明，2006年3月23日，珠海市国土资源局（甲方）作为出租方与作为承租方的被告兰海瑞（乙方）签订《珠海市直管公房房屋租赁合同》，约定：甲方将坐落于珠海市唐家湾镇山房路29号房屋（建筑面积共92.4平方米）出租给乙方作商铺用途，租赁期为一年，从2006年5月23日起至2007年5月22日止，租金每月为750元，于每月5日之前支付当月租金，租赁期间，每月的水电费、卫生费、房屋（大厦）管理费、治安费等相关费用，均由乙方支付。合同第十二条约定，未经甲方书面同意，乙方不得将出租房屋转租于他人。经甲方同意转租的，转租期限不得超过本合同规定的租赁期限，乙方并保证其受转租人不将转租房屋再行转租；第十四条约定，本合同有效期内，发生下列情况之一，本合同自动解除，甲乙双方互不承担责任：…（三）市政府决定收回出租房屋的；第十七条约定，本合同有效期届满，乙方需继续租用出租房屋的，应于有效期届满之日前1个月向甲方提出续租申请；甲方需将出租房屋继续出租的，在同等条件下，乙方对出租房屋有优先承租权。合同并加盖珠海市国土资源局公产房管理中心公章。上述合同到期后，双方未再续签合同，但继续沿用上述合同约定，被告仍继续租住上述房屋，并每月缴纳租金750元直至2017年3月，后被告未再缴纳租金。涉案公产房的管理方珠海市住房保证服务中心根据珠海市政府对高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高[2016]17号）的批示，于2016年7月12日就位于高新区唐家湾镇山房路及附近的包括涉案公产房在内的政府公产房（建筑面积5662.08㎡、承租户92户，其中空地一块为已倒塌的砖木瓦房、原建筑面积253.59㎡）资产和产权、管理权、使用权及相关资料移交给珠海市高新区技术产业开发区管理委员会的下属单位珠海市高新区技术产业开发区公共建设局。2017年5月10日，珠海高新技术产业开发区公共建设局向被告发出《公产房限期搬离通知》，内容为该局根据珠海市高新区管理委员会的授权就涉案公产房因租赁合同到期解除租赁关系、限期搬离一事通知：1.原租户与珠海市住房保障服务中心租赁合同已于2007年5月22日到期，依政府决定，不再与原租户续约。请原租户（及转租户）在2017年5月15日前将租赁房屋内的所有物品自行办理……；2.原租户与转租户签订的租赁合同因无权转租而无效，超期搬离属非法占用政府资产，请原租户于上述期限内自行妥善处理与转租户的租赁关系；3.根据高新管委会文件精神，5月15日至6月30日前搬离的租户，按搬离日期分别给予搬迁费及租金奖励。被告未在上述通知指定的期限内搬离腾退。2017年7月4日，珠海高新技术产业开发区公共建设局委托广东显德律师事务所就公产房腾退一事致函给被告，被告次日已收到该函件，但至今未予搬离腾退。2017年7月12日，珠海高新技术产业开发区公共建设局更名为原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局。原告主张其与被告的租赁关系自其2017年5月10日向被告发出《公产房限期搬离通知》之日止解除，被告自2017年4月未支付租金，而至今仍持续占用，故应支付2017年4月1日起至限期搬离之日2017年6月30日止拖欠的租金2250元，并按珠海市唐家同类商铺租金水平每月100元/平方米的标准支付2017年7月1日起至腾退公产房完成之日止的逾期占用使用费。另查，被告主张其已于2006年5月1日以每月1260元的租金将涉案公产房转租给了黄锡林，合同期限届满后，双方未再需签合同，但继续以合同内容持续履行，黄锡林一直足额缴纳租金直至2016年12月，2017年未再向其缴纳租金，并为其主张提交了两份房产租赁合同为证。被告陈述其已多次要求黄锡林搬离腾退出涉案公产房，但黄锡林均以未找到合适的商铺为由拒不搬离。被告并主张涉案的拖欠租金及逾期占用使用费不应由其承担，而应由黄锡林承担。本院认为，涉案《珠海市直管公房房屋租赁合同》是签订双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，各方应按合同约定履行各自的合同义务。原告已取得涉案公产房的产权、管理权、使用权，故涉案合同甲方的权利义务由原告承继，并有权以其名义提起本案诉讼。合同甲方已按约将租赁房屋提供给被告使用，被告亦应在约定的期限内向原告支付租金。原、被告在上述租赁合同期满后，虽未重新签订合同，但被告仍继续租赁原告的上述房屋，原告没有提出异议，并按原标准继续收取每月租金，故应视为同意承租人续租，原租赁合同继续有效，但租期为不定期。因此，双方都不受租赁期限约束，任何一方都可以随时解除合同。原告已于2017年5月10日向被告发出《公产房限期搬离通知》，并要求被告在2017年6月30日前搬离，后又于2017年7月4日向被告发律师函要求搬离腾退，被告于次日签收，可视为原告已在解除合同前给予被告合理的期限，故双方之间不定期租赁关系的解除时间应为2017年7月5日，双方的租赁关系于当天终止。双方的不定期租赁合同关系解除后，被告作为承租人，即负有搬离并交还租赁场所的义务，而被告不但未及时搬离，且至今仍未交还租赁场所，即属违约，应承担相应的违约责任。故原告要求被告立即搬离腾退、返还涉案公产房，并支付自2017年4月至6月拖欠的租金2250元，合法有据，本院予以支持。原告要求被告支付逾期后仍占用原告房屋的房屋使用费，符合法律规定，本院亦予以支持，但房屋占有使用费应比照双方原先约定的每月750元的租金标准自2017年7月起计付至腾退完成之日止，原告诉请中超出部分，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告兰海瑞应于判决生效之日起三十日内搬离腾退位于珠海市高新区唐家湾镇山房路29号的公产房屋，并交还给原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局；二、被告兰海瑞应于本判决生效之日起十日内向原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局支付拖欠的租金2250元及房屋占有使用费（按每月750元的标准从2017年7月起计至腾退完成并实际交还之日止）；三、驳回原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取3905元，由原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局负担85元，由被告兰海瑞负担3820元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  廖新星二〇一七年十一月九日书记员  朱海瑜杨雅诗