广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0112民初4880号原告：何玉生，男，1968年9月26日出生，汉族，住广东省高州市。委托诉讼代理人：王平泽，广东穗卫律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘思妍，广东穗卫律师事务所实习律师。被告：刘春容，女，1974年4月17日出生，汉族，住广东省广州市黄埔区。委托诉讼代理人：刘桂平，广东达盛律师事务所律师。原告何玉生与被告刘春容农村建房施工合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告何玉生及其委托诉讼代理人王平泽，被告刘春容的委托诉讼代理人刘桂平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款16.47万元及相应的利息（利息按照中国人民银行同期贷款基准利率计算至工程款清偿之日止）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年3月份，原告与案外人张金梅（又名：张伙荣）、何庆来、何煌添、张素意、刘春容达成口头协议，由案外人张金梅和被告刘春容负责出资，原告包工包料在案外人何庆来名下位于广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号及案外人何煌添名下位于广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号之一的地块上建造房屋及完成其他一些附属工程。其后原告聘请工人，购买物料、组织施工，于2013年11月4日完成工程的施工，完工后案外人张伙荣对工程进行了验收，工程款共计329501.8元，张伙荣仅支付了一半即164750.5元给原告，余下另一半的工程款迟迟没有支付。2016年4月份，原告与案外人张金梅、何庆来、何煌添、张素意以及被告刘春容在黄麻社区调解委员会的主持下对上述工程款的支付事宜进行了调解，上述原告建造的房屋因附近高速路建设而需要拆迁，案外人张金梅、何庆来、何煌添、张素意与被告刘春容经协商同意由被告刘春容收取上述房屋的拆迁补偿款，但被告刘春容需负责向原告支付余下的工程款，原告也同意了上述调解方案，于是原告与案外人张金梅、何庆来、何煌添、张素意以及被告刘春容签订了《人民调解协议书》，黄麻社区居委会原书记周运秀、原告的朋友罗会师和潘光参作为见证人也在该份人民调解协议书上签字，该《人民调解协议书》一式八份，目前由黄麻社区居委会保管。各方签署调解协议后，刘春容在已经收到了有关部门支付的拆迁补偿款的情况下，却没有向原告支付余下工程款，原告多次追讨未果。涉案工程款已经生效《人民调解协议书》确认，但被告却怠于履行义务。被告辩称：原告诉请的建造房屋与我方有关的只有黄埔区沙挞西路西一街12号之一房屋，且该房屋由被告哥哥与被告及其女儿共同所有，鉴于此我方应当要承担的建筑工程款仅是我方与我方女儿享有权利的房屋，总面积是276.21平方米。对于原告陈述的亲属关系属实，我方确认。对原告陈述被告同意支付16.47万元工程款不确认，是不属实的。就工程款如何支付的，何家人是有协商过，但被告就12号之一房屋分配提出方案，但张素意、何煌添不同意，所以被告不同意支付工程款，就拆迁补偿款分配和剩余工程款支付问题被告和何家人没有达成一致意见。经审理查明，张素意有四个子女：儿子何庆来、何煌添及被告刘春容的前夫、女儿何长女，何长女与张金梅（又名：张伙荣）是夫妻关系。2013年，张金梅联系原告在广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号及广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号之一土地上建造房屋，前期部分费用也由张金梅进行支付。工程于2013年11月竣工，原告提交一份工程价款明细单显示：总工程款为329501.8元，该明细单上手写注明：验收人：张伙荣。2016年8月17日，广州市黄埔区萝岗街黄麻社区人民调解委员会出具《人民调解协议书》载明：何庆来、何煌添加盖房屋欠下包工头16多万元未给，现这16多万元由刘春容拆迁房补偿款中代支付。与何庆来、何煌添、张素意、张金梅无任何关系。该调解协议书上由何长女签字，无其他人的签名。原告另提交一份《情况说明》载明：何玉生接受张金梅委托，经何庆来、何煌添、张素意同意，包工在何庆来名下位于广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号及何煌添名下位于广州市黄埔区黄麻社区沙挞西路西一街12号之一的地块上建造房屋，2013年底完成，全部工程款329501.8元，张金梅仅支付了一半，2016年4月，双方签订《人民调解协议书》，该调解书由何玉生、张金梅、何庆来、何煌添、张素意、刘春容签字，周运秀（黄麻社区居委会原书记）、罗会师、潘光参作为见证人签字，该协议一式八份，原件全部交由黄麻社区居委会保管。该说明后有手写内容：证明人：张金梅。2016年12月14日，张素意出具一份《承诺书》载明：本人是黄麻社区居民，因凤凰山隧道项目建设，需征收本家庭在广州市黄埔区黄麻村沙挞西路西一街12号-1的房屋。该房屋为无证房屋。房屋实测面积426.21平方米，本人占150平方米、刘春容占240平方米、何慧湘占36.21平方米。对于该房屋补偿款，150平方米所占的所有补偿款全部归本人所有，276.21平方米（安置面积为280平方米，刘春容及何慧湘部分）所占的所有补偿款全部归刘春容所有。刘春容、何慧湘、何文忠、张素意在上述承诺书上签字并按手印确认，手写内容：张素意补偿款368729元、刘春容补偿款1452363元。该承诺书由广州市黄埔区萝岗街黄麻社区经济联合社及沙挞二经济合作社见证。原告另提交一份出具时间为2017年7月23日的收据两份显示：何玉生收到黄麻建房工程预支20000元整和5000元整。原告确认已收到工程款164750.5元，包含上述预支的款项。原告在庭审中称，黄麻社区沙挞西路西一街12号和12号之一于2013年11月建成，各建了四层楼，约七八十平方米每层，共计三百多平方米，没有办理报建手续。目前涉案房屋已被征收后拆迁。原告无建设工程施工资质。被告认为，关于黄麻社区沙挞西路西一街12号之一没有办理报建手续，原告只建了一层，根据当时拆迁办测量是426.21平方米。诉讼中，本院向广州市黄埔区萝岗街黄麻社区居委会张新风主任调查2016年8月17日广州市黄埔区萝岗街黄麻社区人民调解委员会关于《人民调解协议书》当事人签名的情况，张新风主任称：张金梅（又名张伙荣）当时说他们家庭有纠纷需要调解，先写了一个调解协议书拿过来，但其他人没有来，也没有在协议上签名。张伙荣让我们在《人民调解协议书》上盖章证明有过这个事情，所以我在《人民调解协议书》上加盖了广州市黄埔区萝岗街黄麻社区人民调解委员会的印章。以上事实有《情况说明》《承诺书》《收据》、工程款结算单及当事人陈述、证人证言等证据证实，上述证据经过庭审质证，本院予以确认。本院认为,《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定：“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。”本案原告作为施工人没有相应资质，且建设有关房屋已达四层，建筑面积已超过三百平方米，因此，本案农村建房施工合同应认定为无效。虽然合同无效，但原告有实际投入，且房屋已经通过验收，房屋也因拆迁获得相应的补偿。因此，合同相对方或房屋权利人应支付相应的工程款给原告。本案工程由张金梅（又名张伙荣）联系原告施工，对于工程的验收均由张金梅签字确认，且前期工程款也由张金梅支付。因此，本案工程系原告与张金梅之间发生的合同关系，根据合同相对性，原告应向张金梅主张权利。原告主张涉案工程的剩余工程款已通过人民调解协议方式约定由被告刘春容承担，但原告提交的《人民调解协议书》没有相关房屋权利人及被告刘春容的签名，被告刘春容亦否认该事实。因此，原告提交的《人民调解协议书》对被告刘春容不具有约束力。涉案建设工程的农村房屋并非全部属于被告刘春容所有，且原告未提交其他证据证实涉案工程款应当全部由被告刘春容支付，对于原告要求被告刘春容支付剩余工程款的主张，本院不予采纳。但鉴于被告刘春容愿意承担其与女儿享有权利的那部分房屋工程款，为减少当事人诉累，本院予以准许。根据被告提交的《承诺书》可以认定，被告刘春容在涉案工程中享有276.21平方米的房屋面积，因此，被告刘春容应当支付276.21平方米的工程款。原被告双方庭审时确认同意按照140元/平方米计算工程款，因此，被告刘春容应当支付的工程款为38669.4元（276.21平方米×140元/平方米），双方确认被告已支付25000元工程款，因此，本案被告刘春容尚需支付原告13669.4元工程款。对于其他工程款，原告可另循其他途径解决。关于逾期支付工程款利息问题。被告称工程于2013年11月完工，但未提交相应证据证实工程验收及交付给被告的时间，原告也无证据证实双方关于工程款结算的具体时间，因此，原告要求被告支付逾期支付工程款的利息自本案起诉之日起算，以13669.4元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告刘春容于本判决生效之日起十日内支付原告何玉生工程款13669.4元；二、被告刘春容于本判决生效之日起十日内支付原告何玉生逾期支付工程款的利息（以13669.4元为本金，从2017年8月22日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计至实际付清之日止）；三、驳回原告何玉生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3752.6元，由被告刘春容负担311元，原告何玉生负担3441.6元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  秦智勇人民陪审员  丁树祥人民陪审员  李少芳二〇一七年十一月二十四日书 记 员  林 婕张敏附一：本判决主要法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。附二：申请执行期限《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。