山东省沂南县人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁1321行初25号原告沂南壶井特钢有限公司，住所地：沂南县大庄镇驻地。法定代表人林其祥，总经理。委托代理人李家升，山东阳都律师事务所律师。被告沂南县人力资源和社会保障局，住所地：沂南县历山路东与澳柯玛大道南交汇。法定代表人寇廷禄，局长。委托代理人杨敬伦，沂南县人力资源和社会保障局开发办主任。委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。被告沂南县人民政府，住所地：沂南县人民路**。法定代表人孙德士，县长。委托代理人陈志鑫，沂南县人民政府法制局工作人员。委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。第三人高希国，男，汉族，1986年1月16日出生，住沂南县，委托代理人庄元成，山东同力兴国律师事务所律师。原告沂南壶井特钢有限公司（以下简称壶井特钢公司）诉被告沂南县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）、被告沂南县人民政府（以下简称县政府）及第三人高希军工伤行政确认及行政复议一案，本院于2017年9月20日立案后，依法向被告送达了行政起诉状副本及应诉通知书，因高希国同案件处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月13日公开开庭进行了审理，原告委托代理人李家升，被告县人社局委托代理人杨敬伦、郑立芝，被告县政府委托代理人陈志鑫、郑立芝，第三人高希国委托代理人庄元成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沂南县人力资源和社会保障局于2017年4月27日作出沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定书，查明沂南壶井特钢有限公司职工高希国于2015年12月28日15时18分许，驾驶普通二轮摩托车上班行至省××与沂南县××人民路交汇路口发生交通事故受伤。高希国负事故次要责任。经沂南县人民医院诊断为右股骨干粉碎性骨折，全身多处软组织挫伤，头外伤反应。高希国受到的事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。原告不服上述工伤认定决定，申请行政复议，2017年9月4日，被告沂南县人民政府作出沂政复决字[2017]9号行政复议决定书，维持了上述工伤认定决定。原告诉称:被告县人社局认定第三人是2015年12月28日15时18分许驾驶两轮摩托车到原告单位上班，行驶至省××沂南县××人民路交汇路口发生交通事故受伤，从而认定第三人为工伤，与事实不符。从时间和地点看均无法证明第三人是在上班途中发生交通事故，原告单位根本没有在15时18分左右交接班的班次，其伤害根本不能认定为工伤。在未查明事实的情况下，县人社局仅凭第三人的片面申请即认定第三人系原告单位职工且其伤为工伤，明显的认定错误。经原告申请行政复议后，被告县政府仍维持了上述工伤认定决定，原告不能服从，特提起行政诉讼，诉讼请求：1、撤销被告沂南县人民政府作出的沂政复决字[2017]9号行政复议决定书及被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定书；2、本案案件受理费由被告承担。被告沂南县人力资源和社会保障局辩称：我局作出的沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求所依据的事实和理由不成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告沂南县人民政府辩称：沂政复决字[2017]9号行政复议决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求法院维持复议机关的复议决定。第三人高希国述称：自2014年6月份起至2015年12月28日事发前，第三人高希国一直在原告处工作，与原告存在劳动关系，在12月28日上班途中遭遇交通事故受伤，依法应当认定为工伤。沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定和沂政复决字[2017]9号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告沂南县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了下列作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件：（1）第三人工伤认定申请表。（1）第三人居民身份证复印件。（1）工伤认定申请送交材料清单（包括补正材料清单）。（1）工伤认定申请补正材料告知书（存根）。（1）工伤认定申请受理决定书。（1）工伤认定限期举证通知书及送达回执。（1）原告公司工商登记情况（企业信息）。（1）工资证明、停发工资证明、工资发放银行明细、中国建设银行个人账户交易明细。（1）交警部门道路交通事故证明书。（1）沂南县人民医院病历。（1）证人高某、王某书面证词。（1）沂南人社工伤认[2017]55号认定工伤决定书及送达回证。被告沂南县人民政府在法定期限内向本院提交了下列作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件：（1）行政复议受理审批表。（1）送达回证。（1）申请人行政复议申请材料。（1）受理通知书及送达回证。（1）人社局答复意见书。（1）行政复议决定审批表。（1）行政复议决定书及送达回执。上述证据，在庭审中得到充分的质证和辩论。根据各方当事人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。经审理查明：第三人高希国于2014年5月到原告壶井特钢公司工作，工种为拉钢工，与原告壶井特钢公司存在劳动关系。2015年12月28日15时18分许，第三人高希国驾驶普通二轮摩托车到公司上班，行至省××与沂南县××人民路交汇路口与他人相撞发生交通事故受伤。辖区交警部门认定高希国负该次事故的次要责任。第三人高希国事故受伤后入沂南县人民医院治疗，诊断为右股骨干粉碎性骨折，全身多处软组织挫伤，头外伤反应。2016年12月22日，第三人向被告县人社局提交申请材料，要求对其在2015年12月28日15时18分许上班途中发生的交通事故认定为工伤。被告县人社局于2017年3月1日受理了第三人的工伤认定申请，并于同年3月14日向原告做出“工伤认定限期举证通知书”一份，邮寄送达给原告并要求原告自接到本通知书之日起10日内将有关证据材料（单位意见，书证、物证、音像资料等）送达被告县人社局。2017年4月27日，被告县人社局作出沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定书，认定第三人高希国该次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。上述工伤认定决定书送达原告，原告不服上述工伤认定决定向被告县政府申请行政复议。2017年9月4日，被告县政府作出沂政复决字[2017]9号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，作出了维持县人社局作出的沂南人社工伤认[2017]55号工伤认定决定。原告壶井特钢公司仍不服，提起了本案行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告县人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。本案中，第三人高希国系原告壶井特钢公司职工，其驾驶二轮摩托车去公司上班，途中发生交通事故受伤的事实，有第三人在工伤认定行政确认程序中所提交的工资证明、停发工资证明、工资发放银行明细、银行个人账户交易明细及证人高某、王某书面证词、县人民医院的住院病历等证据予以证实，足以认定。同时，辖区交警部门认定高希国负该次事故的次要责任。基于上述事实，第三人高希国的伤情依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定应当认定为工伤，被告县人社局的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告壶井特钢公司不服被告县人社局工伤认定决定，向被告县政府申请行政复议，被告县政府依其法定职权和程序予以受理并作出复议决定，复议结论正确，程序合法，适用法律正确。综上所述，原告诉讼请求所依据的事实和理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条之规定，判决如下：驳回原告沂南壶井特钢有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沂南壶井特钢有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  陈公峰人民陪审员  刘 平人民陪审员  肖富达二〇一七年十一月二十四日书 记 员  靳 鑫