广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书（2017）粤7101行初2063号原告：罗家敢，男，汉族，住址广州市黄埔区。被告：广东省社会保险基金管理局，住所地广州市天河区林和中路168号。法定代表人：阙广长，该局局长。委托代理人：胡毅知。委托代理人：何德贤。原告罗家敢不服被告广东省社会保险基金管理局作出的《办理结果告知书》（编号：20170605818），于2017年6月8日向本院提起诉讼，本院于次日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月3日公开开庭审理了本案。原告罗家敢，被告广东省社会保险基金管理局的委托代理人胡毅知、何德贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告广东省社会保险基金管理局于2017年6月5日作出《办理结果告知书》（编号：20170605818）。该结果告知书的主要内容为：“罗家敢：您（单位）于2017年5月5日向我局申办养老待遇审理手续（业务受理编号5000000003229818）。经审核，您的申请事项因以下原因不符合办理条件：根据国家和省有关规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。对法定退休年龄的有关规定：（1）男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁；……经审核，你的出生年月为1958年6月，根据上述第（1）条有关规定，你未满足按月领取基本养老金的年龄条件。”原告罗家敢诉称：原告户口簿、居民身份证、档案内原告所填的资料和表格，均一致记录原告的出生年月为1957年6月30日，而被告省社保局却以一份记录有错的又非原告所填写的也未经原告确认的《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》作为核定原告出生年月的依据。事实上该知青档案登记表为什么记录原告出生年月有错，其中原因原告不得而知，但如因别人的过错让原告承担错误的责任并不公平，因此耽误原告的退休就更不合理。特起诉，请求：撤销被告于2017年6月5日作出的《办理结果告知书》（编号：20170605818），责令被告重新认定原告的出生年月。被告广东省社会保险基金管理局辩称,一、被告对原告作出的行政行为，有充分的事实依据。原告罗家敢，（男，公民身份号码××××××××），于2017年5月5日通过原工作单位中国能源建设集团广东电力工程局有限公司向被告申报领取养老保险待遇。经查阅原告待遇申报材料和被告存档材料，《参保人历史信息审核申报表》申报“1974年9月至1977年3月在英德鱼湾知青农场务农；1977年4月至1979年7月在中山医连县分院读书（脱产）；1979年8月至1985年10月在英德黄陂华侨茶场医院；1985年11月至1993年12月在省电力一局职工医院。原告身份证显示其出生年月为1957年6月；其档案最早记录为《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》显示出生年月为1958年6月；1976年3月《中国共产党入党志愿书》显示出生年月为1956年6月；1976年10月《选拔学生政治审查登记表》显示出生年月为1957年6月；1976年11月《选拔学生登记表》显示出生年月为1957年6月；1978年12月《中山医学院连县分院学生鉴定表》显示出生年月为1956年；1981年3月《大、中专毕业生转正定级鉴定表》显示出生年月为1957年6月；1981年12月《从工人、贫下中农中选拔、吸收干部呈批表》显示出生年月为1956年6月；1993年《参考工资标准套改审批表》显示出生年月为1957年6月；1994年6月《企业职工标准（档案）工资升级审批表》显示出生年月为1957年6月。被告依据原告的申报材料，于2017年6月5日作出《办理结果告知书》，告知原告核定其出生年月为1958年6月，未满足按月领取基本养老金的年龄条件，具有充分的事实依据。二、被告对原告作出的行政行为，有明确的法律（政策）依据。《广东省劳动和社会保障厅关于贯彻粤劳薪［1999］114号文件有关问题的处理意见》（粤劳社［2000］200号）第二点规定：“关于职工出生时间认定问题。应根据劳社部［1999］8号文精神处理，即：本人身份证与档案记载的出生时间不一致的，以档案最早记载的出生时间为准（如最早记载是填写年龄的，可用推算办法确认出生时间）。”因此，原告身份证与档案记载的出生时间不一致时，被告以原告档案最早记录《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》记载的出生时间“1958年6月”为准。《国务院关于颁发和的通知》（国发［1978］104号）规定男年满六十周岁可以退休。被告根据上述规定，按照原告档案最早记录核定其出生年月为1958年6月，2017年6月未年满60周岁，核定其尚未达到按月领取退休金的法定年龄。因此，被告按照原告档案记载内容和待遇申报材料，于2017年6月5日作出的办理结果告知行为，具有充分的法律（政策）依据。综上所述，被告对原告作出的办理结果告知行为，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序正当完备。经审理查明，原告罗家敢，公民身份号码××××××××，公民身份证记载出生年月为1957年6月30日。2017年5月3日，原告通过其原工作单位中国能源建设集团广东电力工程局有限公司向被告广东省社会保险基金管理局申报领取养老保险待遇，申报待遇类别为正常退休。经查核原告原始档案及申报材料，被告查明原告的《参保人历史信息审核申报表》申报的原告工作经历为1974年9月至1977年3月在英德鱼湾知青农场务农；1977年4月至1979年7月在中山医连县分院读书（脱产）；1979年8月至1985年10月在英德黄陂华侨茶场医院工作；1985年11月至1993年12月在省电力一局职工医院工作。原告原始档案资料中最早档案《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》记载原告出生年月为1958年6月；1976年3月《中国共产党入党志愿书》记载原告出生年月为1956年6月；1976年10月《选拔学生政治审查登记表》记载原告出生年月为1957年6月；1976年11月《选拔学生登记表》记载原告出生年月为1957年6月；1978年10月《毕业证书》记载原告“现年21岁”；1978年12月《中山医学院连县分院学生鉴定表》记载原告出生年月为1956年；1981年3月《大、中专毕业生转正定级鉴定表》记载原告出生年月为1957年6月；1979年11月《从工人、贫下中农中选拔、吸收干部呈批表》记载出生年月为1956年6月；1993年11月《参考工资标准套改审批表》记载原告出生年月为1957年6月；1994年6月《企业职工标准（档案）工资升级审批表》记载原告出生年月为1957年6月。被告遂据此依据原告原始档案资料中的最早记录，也就是依据《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》核定原告的出生年月为1958年6月，并于2017年6月5日作出《办理结果告知书》（编号：20170605818），告知原告核定原告出生年月为1958年6月，未满足按月领取基本养老金的年龄条件。原告收到该告知书后不服，诉至本院。另查明，原告罗家敢向本院提交了登记日期为2012年的常住人口登记卡（户口簿）。该常住人口登记卡记载原告的出生日期为1957年6月30日，公民身份证件编号为××××××××。以上事实，有被告提交的《养老保险待遇申报表》《参保人历史信息审核申报表》、居民身份证、原告原始档案资料、《办理结果告知书》及原告提交的常住人口登记卡等证据证实，原、被告亦当庭陈述在案。本院认为，本案属于劳动和社会保障行政管理纠纷。被告广东省社会保险基金管理局具有对原告罗家敢申报的养老保险待遇进行核定的法定职权，是本案适格被告。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）款规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群体团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。”劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。”《广东省劳动和社会保障厅关于贯彻粤劳薪[1999]114号文件有关问题的处理意见》（粤劳社[2000]200号）第二点规定：“关于职工出生时间认定问题。应按照劳社部发[1999]8号文精神处理，即：本人身份证与档案记载的出生时间不一致的，以档案最早记载的出生时间为准（如最早记载是填写年龄的，可用推算办法确认出生时间）。如果档案最早记载与其他辅助证明材料（本人出生证、结婚证、子女出生证等）不一致的，应本着实事求是精神，会同职工本人户籍所在地户籍登记机关，全面分析其档案材料，查证核实，合理认定。”本案中，原告身份证与档案记载的出生时间不一致。身份证记载出生年月为1957年6月，档案最早记录《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》记载出生年月为1958年6月。鉴于原告没有出生证、结婚证或子女出生证等其他辅助证明材料，被告依据原告档案最早记载的《英德县知青办公室接收下乡知青档案登记表》核定原告的出生年月，从而认定原告未满足按月领取基本养老待遇的年龄条件并无不当。原告请求撤销被告作出的办理结果告知书依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告罗家敢的诉讼请求。案件受理费50元，由原告罗家敢负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  汤 倩人民陪审员  谢见日人民陪审员  徐韶生二〇一七年十一月二十日书 记 员  廖旭静