海南省万宁市人民法院民事判决书（2017)琼9006民初1576号原告：卓关民，男，1978年5月28日出生，汉族，住海南省万宁市。委托诉讼代理人：蔡春为，海南国岛律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈代敏，万宁市诚信法律事务所法律工作者。被告：王运连，男，1969年5月4日出生，汉族，住海南省万宁市。委托诉讼代理人：吴俊学，北京康达（海口）律师事务所律师。原告卓关民与被告王运连排除妨害纠纷一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卓关民及其委托诉讼代理人蔡春为、陈代敏，被告王运连及其委托诉讼代理人吴俊学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卓关民向本院提出诉讼请求：1、判决被告在原告宅基地范围内停止侵害、排除妨害，即不得干涉原告对宅基地使用权的行使；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告卓关民家庭使用的一块宅基地与被告王运连家相邻，从民国时已建房使用至今，有契约为证。2017年初，原告要拆除老宅重建给父母居住，却遭到被告王运连极力阻挠，其以该土地是王家祖宗地为由不让原告家庭继续建房。被告王运连阻挠了三次，第一次是2017年4月6日，第二次是2017年4月9日，第三次是2017年6月23日。原告家报警了两次，但派出所没有处理。此后原告多次上门要求镇政府处理，镇政府经调查后向原告出具的《港下村委会卓关民和王运连宅基地纠纷的处理意见》认为原告使用该地合法。被告阻挠之前即2016年9月14日，原、被告双方在村委会的主持调解下，签订了有关双方建房及人行道使用的协议书，约定：“甲（被告）、乙（原告）双方原老基的建造问题，现在甲方老基已建成房屋，路要从乙方的老基前面经过，经甲、乙双方友好商议，乙方以后要建房，乙方原东边的小房屋墙位不变；西边的南面墙位，以莫东桂的后墙脚为准；路面的宽度为2.9米。台阶两家可以建造，但性质一样，两家的人行道两家共同建造······”《协议书》已确认争议地使用权归原告。原告认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，原、被告双方因土地纠纷已在村委会的主持下协商解决并达成协议，已确认争议地四至及使用权归原告，双方应严格按协议履行。另据有关法律规定，原告按《协议书》约定建房，没有影响到被告，其以土地是其王家祖宗地为由阻止原告建房，没有事实和法律依据，是侵权行为。根据有关法律规定，特起诉提出上述诉讼请求，望依法裁决。被告王运连辩称，1、对于本案争议的土地，应当由人民政府处理，不能直接提起民事诉讼，土地受到保护按规定应当予以登记，涉案土地未予以登记，应当告知原告向有关机关申请处理此事，希望法院裁定不予受理本案；2、本案原告不是适格主体，原告是第三村民小组成员，涉案土地是第二村民小组的土地，原、被告是不同村民小组，原、被告之间没有关联性，不构成争议该地的主体；3、卓关民与王运连签订的《协议书》没有法律效力。首先，讼争土地是王家后人共有，王运连一个人不能代表王家后人的意思表示，其次损害其他人的利益；4、根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《海南省土地权属确定与争议处理条例》第三条的规定，农村宅基地使用权是指由农村村民申请，经县级以上人民政府审批用于农村村民住宅建设的土地使用权。由于我国农村宅基地使用权的特殊性，其作为无偿使用，取得的途径只有审批取得。因此，原告根据一份无效的协议书来主张宅基地的使用权，没有事实和法律依据，请驳回其诉讼请求。原告卓关民为证明其主张，举证如下：证据1：《协议书》1份1页，证明原、被告双方于2016年9月14日在村委会的主持下签订土地使用协议书；证据2：土地契约1份1页、土地契约打印版1份1页，证明从民国时起原告家人就使用涉案土地，是涉案土地的合法使用者；证据3：地籍调查指界通知书复印件1份1页，证明原告是涉案土地的使用人，合法享有涉案土地；证据4：《港下村委会卓关民和王运连宅基地纠纷的处理意见》复印件1份1页，证明涉案土地经过村委会处理，原告为涉案土地的合法使用人。证据5：照片1份6页，证明原告涉案土地显示是空地，被告房子已经建成了，双方土地权属和四至非常清晰，不存在争议；证据6：光盘1张，证明原告在建房过程中，被被告阻挠，被告已构成侵权；证据7：证人王某证明，涉案土地是原告祖宗即王某父亲王开忠在民国的时候购买的，原告的祖先被王某父亲收养，王某出嫁后就将涉案土地交付原告一家居住使用。证据8：证人卓某证明，涉案土地是卓某爷爷王开忠在民国时购买的，一直由原告卓关民一家使用60年。2016年，原、被告双方在村委会主持调解下签订协议，约定建房四至及涉案土地为原告卓关民合法使用的土地。被告王运连对原告卓关民提交的上述证据质证称：证据1：该证据文本的真实性没有异议，但对证明内容有异议。协议书约定不清，老宅基地无法明确，四至不清楚，该协议书是没有法律效力的，被告王运连无权代表其全家人签订该协议。证据2：该证据的真实性无法确认，从现有法律上看不具有法律效力。证据3：该证据是复印件，无法确定真实性，内容不真实。证据4：该证据是复印件，真实性无法确认。证据5：对该证据真实性予以确认，涉案土地现场确实是这样的情况，是被告这边要盖房子，但是原告无理取闹无法建房子，所以一直空置着涉案土地，该涉案土地是被告一家的。证据6：该光盘明显有剪辑，不是完整的视频资料，不能做为证据使用。证据7、8：证人王某、卓某证言的真实性有异议，没有证据证明。被告王运连为证明其主张，举证如下：证据1：《情况说明》1份1页，证明涉案土地的居住历史和涉案土地上所建房屋是被告家祖上使用至今，被告为第二生产队社员。证据2：证人胡某证明，胡某听其母亲说过涉案土地上原有房屋是其外公（王开贵）建成并使用，其不知道王开忠一家居住的情况。原告卓关民对被告王运连提交的上述证据质证称：证据1：对该证据的真实性、合法性及关联性有异议，这是被告的一面之词，该情况说明盖了村委会公章，原告认为是不合法的，如村委会盖章的话其应当出庭，该说明书不具有法律效力，被告陈述的事实是虚假的。证据2：对证人胡某证言的真实性有异议。经庭审举证、质证，本院对各方当事人提交的证据认证如下：原告卓关民提供的上述证据1,该证据具有真实性，可作为认定本案有关事实的根据；证据2，该证据属于民国时期的土地契约，无法证实原告是涉案土地的合法使用者；证据3、4，该两份证据为复印件，真实性无法确认，本院不予采信；证据5、该证据没有其他证据佐证，无法证实涉案土地不存在争议；6，该证据没有其他证据佐证，无法证实被告已构成侵权；证据7、8，证人王某、卓某的证言，没有其他相关证据印证，缺乏真实性，本院不予采信。被告王运连提供的上述证据1，该证据载明的土地四至与原、被告双方确认的涉案土地四至不一致，缺乏关联性，本院不予采信；证据2，证人胡某的证言，没有其他相关证据印证，缺乏真实性，本院不予采信。本院根据原告的陈述、被告的答辩及对证据的认证，查明以下事实，本案涉案土地位于海南省万宁市××镇委会，土地四至为东至被告王运连房屋，南至村路，北至村路，西至村路，土地面积约60平方米，长约8米，宽约7米。2017年初，原告卓关民在涉案土地上盖房，被告王运连以涉案土地为其王家祖宗地为由阻止不让原告卓关民在涉案土地上盖房，导致原、被告双方对涉案土地使用权发生争议。原告主张，原、被告双方签订的《协议书》已确认涉案土地使用权归原告，原告严格按《协议书》的约定建房，对被告没有影响，被告以涉案土地是王家祖宗地为由阻止原告建房，没有事实和法律依据，是侵权行为。原告起诉请求：1、判决被告在原告宅基地范围内（具体四至见《协议书》）停止侵害、排除妨害，即不得干涉原告对宅基地使用权的行使；2、本案诉讼费用由被告承担。本院认为，本案中，原告卓关民在涉案土地上建房，遭到被告王运连的阻止，原、被告双方对涉案土地发生争议。原告卓关民主张，原告对涉案土地享有使用权，被告阻止原告在涉案土地上建房的行为是侵权行为，要求被告停止侵害、排除妨害，即不得干涉原告对宅基地使用权的行使。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据······”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的规定，对于原告的上述主张，原告应承担相应的举证责任，但原告卓关民不能提供足够的证据证明其已依法取得涉案土地的使用权，不能提供证据证明其合法权益受到被告不法行为侵害，故原告应承担举证不能的不利后果。因此，原告要求判令被告在原告宅基地范围内（具体四至见《协议书》）停止侵害、排除妨害，即不得干涉原告对宅基地使用权的行使的诉讼请求，证据不充足，理由不充分，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告卓关民的诉讼请求。案件受理费人民币100元，由原告卓关民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长 钟 逸审 判 员 黄业锋人民陪审员 许声军 二〇一七年十一月二十三日书 记 员 蒙启晖附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。......最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果