辽宁省锦州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）辽07执异53号 异议人（被申请人）：辽宁中伟房地产开发有限公司，住所地辽宁省抚顺市顺城区新华二路3-1号北侧。 法定代表人：胡军泽，该公司董事长。 委托诉讼代理人：钟艳，女，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：张杰，辽宁程众律师事务所律师。 申请人：锦州银行股份有限公司抚顺银河湾支行，住所地辽宁省抚顺市顺城区临江东路14号楼1单元门市。 负责人：胡建国，该支行行长。 委托诉讼代理人：冯祥，辽宁煤都律师事务所律师。 被执行人：胡军伟，男，1979年7月13日出生，汉族，住辽宁省抚顺市新抚区。 本院在执行（2019）辽07财保32号民事裁定一案中，辽宁中伟房地产开发有限公司（以下简称中伟房产公司）于2020年6月1日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 异议人中伟房产公司称，对超标的查封行为提出异议，申请解除超标的查封的房产和租金收益。事实与理由：一、2018年3月5日申请人和被申请人签订贷款合同，贷款余额20900万元，被申请人起诉到锦州市中级人民法院，诉讼请求是本金20900万元，利息882万元，共计21782万元。二、2019年12月6日，锦州市中级人民法院下发（2019)辽07财保32号民事裁定：1.冻结中伟房产公司名下银行存款21000万元；2.若上述冻结存款余款不足，则查封双方签订的抵押合同中的抵押物；3、若上述冻结、查封的财产不足21000万元，则查封中伟房产公司、胡军伟名下的其他等值财产。锦州市中级人民法院(2019)辽07执保91号《协助执行通知书》查封中伟房产公司名下如下房屋（附：查封房屋明细），同时该《协助执行通知书》又冻结中伟房产公司对大商集团抚顺百货大楼有限公司享有的租金收益21000万元，冻结期限三年，中伟房产公司每年应收取大商租金1800万元，三年的租金收益为5400万元。三、该《协助执行通知书》存在如下问题：1、抵押合同中抵押物的价值由锦州银行委托指定的辽宁金程房地产评估有限公司评估为40168万元，已经足够《裁定书》中冻结、查封的21000万元，锦州市中级人民法院又冻结了中伟房产公司的其他房产和租金收益。而且，中伟房产公司实际已销售过的房屋单价均在20000-28600元之间。由此可见，锦州市中级人民法院查封的中伟房产公司上述房产的价值已经远远超过了被申请人的诉讼请求数额，属于严重违法超标的查封。2.依照该裁定，冻结是按照一、二、三的顺序依次执行。当银行存款不足21000万元时，才可以查封抵押合同中的抵押物，现抵押物价值经评估确定已超过21000万元，就不能再执行第三条，也就是不能再查封大商集团抚顺百货大楼有限公司的租金收益和中伟房产公司的其他房产，只有上述冻结、查封的财产不足21000万元的时候，才可以查封中伟房产公司名下的其他财产和租金收益。四、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十二条财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第105条：申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。2020年1月2日，最高人民法院发布《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，《意见》分为六大部分，内容比较丰富，操作性也较强，第一条就是严格禁止超标的查封和乱查封……。对于超标的查封、保全，违者法律追责、绝不姑息。2020年5月13日，最高人民法院又发布《最高人民法院关于依法妥善处理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，《意见》指出，准确把握查封措施的法律界限。坚决禁止超标的查封，严禁违法查封案外人财产，畅通财产查控的救济渠道，加大监督力度，切实防止违法执行或采取过度执行措施影响企业财产效用发挥和企业正常运营。中央己经认识到超标的查封给财产所有权人带来的严重危害及对社会的不利影响，连续出台关于超标的查封的政策措施，三令五申的加大纠正及整改、追责的力度，并完善超标的查封赔偿的诉讼渠道，依法保护当事人的合法权益。申请人和被申请人都是民事诉讼平等主体，依法享有平等权利，平等受法律保护，申请人的合法财产权益受法律保护，不受非法侵犯，否则是要承担相应法律责任的，被申请人不应滥用诉权，借诉讼肆意侵犯申请人的合法财产权。目前,锦州市中级人民法院查封、冻结的中伟房产公司财产已经严重超标的，给申请人造成了极大的经济损失不应得到法律的支持，请求锦州市中级人民法院立即解除超标的部分的查封。 申请人锦州银行股份有限公司抚顺银河湾支行（以下简称锦州银行抚顺支行）称，申请人不同意被申请人的申请范围，理由为：一、本案中申请人申请的查封保全及实质是为了保护申请人所有的权利所行使的合法的预执行措施，根据《民事诉讼法》的若干规定，申请人在执行过程中已经实行了担保，具体的执行过程执行措施均由法院确定。二、被申请人强调保全范围应限于21000万元显然忽略了申请人为了实现债权而需要的其他费用及利息罚息。三、关于被申请人提供的评估报告显然不能准确的定义并确定保全房屋的真实价值。由于申请人已提供了足额的担保保证查封的进行，如被申请人认为权利受损，可另行途径解决。如果对查封法院的执行行为有异议根据相关法律规定可通过复议解决，而不应在诉讼过程中解决该问题。 被执行人胡军伟未向本院提交书面意见。 本院查明，锦州银行抚顺支行于2019年12月6日向本院申请诉前财产保全，请求冻结中伟房产公司、胡军伟名下21000万元银行存款或查封其他等值财产。本院于当日作出（2019）辽07财保32号民事裁定，一、冻结中伟房产公司名下银行存款21000万元；二、若上述冻结存款余款不足，则查封锦州银行抚顺支行与中伟房产公司签订的抵押合同中约定的抵押物；三、若上述冻结、查封的财产不足21000万元，则查封中伟房产公司、胡军伟名下的其他等值财产。2019年12月10日，本院向抚顺市自然资源事务服务中心发出二份协助执行通知书，分别查封中伟房产公司名下的房屋15套（产权证号分别为：辽2018抚顺市不动产权第0055054号、辽2018抚顺市不动产权第0055539号、辽2018抚顺市不动产权第0056037号、辽2018抚顺市不动产权第0056468号、辽2018抚顺市不动产权第0056055号、辽2018抚顺市不动产权第0056501号、辽2018抚顺市不动产权第0056269号、辽2018抚顺市不动产权第0056470号、辽2018抚顺市不动产权第0056050号、辽2018抚顺市不动产权第0056036号、辽2018抚顺市不动产权第0056063号、辽2018抚顺市不动产权第0056506号、辽2018抚顺市不动产权第0056514号、辽2018抚顺市不动产权第0056033号、辽2018抚顺市不动产权第0056031号）、中伟房产公司名下的房屋23套[产权证号分别为：辽(2018)抚顺市不动产权第0056056号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056068号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056059号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056066号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056067号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056058号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056051号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056049号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056048号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056029号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056030号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056034号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056046号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056052号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056045号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056042号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056038号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056057号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056061号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056065号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056062号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056060号、辽(2018)抚顺市不动产权第0056064号]，以上23套房屋中前17套房屋为中伟房产公司抵押给锦州银行抚顺支行的抵押房屋（以下简称案涉17套抵押房屋）。同日，本院向大商集团抚顺百货大楼有限公司发出协助执行通知书，冻结中伟房产公司对大商集团抚顺百货大楼有限公司享有的租金收益21000万元。冻结期限三年，从2019年12月10日起至2020年12月9日止。 另查明，中伟房产公司委托辽宁众鑫房地产评估有限公司对案涉17套抵押房地产进行抵押价值评估，辽宁众鑫房地产评估有限公司于2020年7月13日出具评估报告，确定上述17处抵押房地产的抵押价值为408,103,530元。同日，辽宁众鑫房地产评估有限公司对本院查封的另15处房地产进行抵押价值评估，确定抵押价值为342,950,137元。2020年8月11日，辽宁众鑫房地产评估有限公司出具情况说明，进一步明确案涉17套抵押房地产土地面积为4224.96平方米，价值2428万元，房地产面积27087.94平方米，价值38382万元。 本院认为，本案的焦点是本院在执行（2019）辽07财保32号民事裁定过程中对中伟房产公司案涉17套抵押房屋之外财产的查封是否构成超标的查封。 依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条的规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。 本案执行依据（2019）辽07财保32号民事裁定所确定的保全财产的价值为21000万元，案涉17套抵押房屋经辽宁众鑫房地产评估有限公司评估，确定抵押价值为38382万元，锦州银行抚顺支行对评估报告提出异议，但未能提供充分有效的证据及理由予以反驳，本院对评估报告予以采信。应认定案涉17套抵押房屋的价值已明显超过应查封财产数额，查封案涉17套抵押房屋之外财产系超标的查封，应予解除。 综上，中伟房产公司的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十七条第（四）项规定，裁定如下： 辽宁中伟房地产开发有限公司主张不应查封其名下的案涉17套抵押房屋之外财产的异议成立。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。 审判长  庄丽洁 审判员  刘艳芬 审判员  姚雪峰 二〇二〇年九月九日 法官助理韩双 书记员秦诗源