河北省围场满族蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0828刑初142号公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。被告人郭金明，男，1952年4月2日生于河北省围场县，满族，农民，小学文化，户籍所在地河北省围场满族蒙古族自治县，捕前住河北省廊坊市大城县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年7月6日被河北省围场满族蒙古族自治县公安局刑事拘留；经河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院批准，于2017年7月18日被执行逮捕。现押围场满族蒙古族自治县看守所。辩护人李春艳河北正围律师事务所律师。河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院以围检刑诉（2017）112号起诉书，指控被告人郭金明犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员李静出庭支持公诉，被告人郭金明及其辩护人李春艳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人郭金明因对政府部门审批宅基地及围场满族蒙古族自治县公安局对其采取强制措施事宜不服而上访。2012年12月4日河北省承德市人民政府对被告人郭金明的上访事项复核并予以终结，但被告人郭金明不服，继续到北京重点地区、敏感部位上访，给政府施加压力、制造影响。经围场满族蒙古族自治县新地乡人民政府多次做工作，被告人郭金明于2016年5月27日签订了息诉罢访保证书。后被告人郭金明又就原信访事项向政府强行索要财物，其无理要求未得到满足后多次赴省、进京上访。郭金明的上访事项已经终结，但其为给政府部门施压，多次到非信访场所上访，为此新地乡政府投入了大量人力、物力、财力进行稳控和接劝。自2012年至2015年期间，新地乡人民政府接访被告人郭金明共花费人民币29853.1元，被告人郭金明的行为严重扰乱了相关政府部门的正常秩序。1、2013年3月7日9时许，郭金明到北京人民大会堂以反映问题为由欲闯入大会堂，绕过执勤警察到人民大会堂内，被执勤民警制止。2013年3月7日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。2、2013年11月10日20时许，郭金明、李某2等八人到北京中南海地区上访，扰乱了中南海地区的公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2013年11月11日，郭金明因扰乱公共秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。3、2014年3月11日14时许，郭金明、李某2等人到北京中南海周边上访，影响了中南海周边的正常公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2014年3月12日，郭金明因扰乱公共秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日并处罚款人民币500.00元。4、2014年7月14日9时许，郭金明在北京市海淀区玉泉山西门门口，非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。5、2014年8、9月份，中央巡视组进驻河北省，驻地在石家庄鹿泉县。2014年8月8日8时，郭金明到翠屏山迎宾馆上访，被省工作人员劝离后，郭金明又到敬业大酒店（信访接待分流中心）身穿状衣，大喊大闹，影响了接劝工作组的正常办公秩序。2014年8月9日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。6、2015年8月31日，郭金明在抗战胜利70周年活动期间去北京国家信访局上访。2015年9月1日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。对上述指控，公诉机关当庭出示被告人郭金明的供述与辩解、证人吕某、田某等人的证言、承德市人民政府信访事项复核答复意见书等相关书证、视听资料等证据证明。公诉机关认为，被告人郭金明信访事项已经依法终结，经教育、训诫、行政处罚后，仍多次到北京、石家庄等重点地区、敏感部位上访闹事，严重影响相关单位的正常办公秩序，造成公共场所秩序严重混乱；无理强行索要公用财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，提请以寻衅滋事罪追究被告人郭金明的刑事责任。被告人郭金明对公诉机关指控的事实仅认可去北京市海淀区玉泉山是非访，其他的信访行为都是正常信访，自己不构成犯罪。辩护人提出公诉机关指控被告人郭金明犯寻衅滋事罪，事实不清，证据不足，应宣告被告人郭金明无罪。经审理查明：（一）犯罪事实被告人郭金明因对政府部门审批宅基地及围场满族蒙古族自治县公安局对其采取强制措施事宜不服而上访。2012年12月4日河北省承德市人民政府对被告人郭金明的上访事项复核并予以终结，但被告人郭金明不服，继续到北京重点地区、敏感部位非访，给政府施加压力、制造影响。经围场满族蒙古族自治县新地乡人民政府多次做工作，被告人郭金明于2016年5月27日签订了息诉罢访保证书。后被告人郭金明又就原信访事项向政府强行索要财物，其无理要求未得到满足后多次赴省、进京非访。被告人郭金明的上访事项已经终结，但其为给政府部门施压，多次到非信访场所上访，为此新地乡人民政府投入了大量人力、物力进行稳控和接劝。自2012年至2015年期间，新地乡人民政府为处理被告人郭金明非访共支付人民币29853.10元，被告人郭金明的行为严重扰乱了相关政府部门的正常工作秩序。1、2013年3月7日9时许，郭金明到北京人民大会堂以反映问题为由欲闯入大会党，绕过执勤警察到人民大会堂内，被执勤民警制止。2013年3月7日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。2、2013年11月10日20时许，郭金明等八人到北京中南海地区非访，扰乱了中南海地区的公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2013年11月11日，郭金明因扰乱公共秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。3、2014年3月11日14时许，郭金明等人到北京中南海周边非访，影响了中南海周边的正常公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2014年3月12日，郭金明因扰乱公共秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日并处罚款人民币500.00元。4、2014年7月14日9时许，郭金明在北京市海淀区玉泉山西门门口非访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。5、2014年8、9月份，中央巡视组进驻河北省，驻地在石家庄鹿泉县。2014年8月8日8时，郭金明到翠屏山迎宾馆非访，被省工作人员劝离后，郭金明又到敬业大酒店（信访接待分流中心）身穿状衣，大喊大闹，影响了接劝工作组的正常办公秩序。2014年8月9日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。6、2015年8月31日，郭金明在抗战胜利70周年活动期间去北京国家信访局非访。2015年9月1日，郭金明因扰乱单位秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政拘留十日。另查明，2017年7月5日，被告人郭金明因涉嫌寻衅滋事被侦查机关依法传唤到案。（二）认定上述犯罪事实的证据1、被告人郭金明的供述和辩解证实，1990年收完秋的时候，我发现我家房子的西大山墙和房体的后墙正好在防空洞上面，我就找乡政府给我重新批宅基地建房，乡里把宅基地批了，还给了我宅基地本，1992年乡书记刘某2支持邻居高清云的说法，说我的宅基地和高清云的有纠纷，这样我的房子始终没有建成。之后到了1994年就出现了命案，是刘某2、王某2和鲍某成的，和我没有关系，后来围场满族蒙古族自治县公安局将我收容审查一年，1995年7月3日，我从看守所出来以后就带着全家去廊坊打工了。2010年我开始找我的事情，先后找了乡政府和县政府，之后又去承德市、北京和石家庄上访了。我上访要求因为房子的事情给我国家赔偿。我反映的事情，2011年新地乡政府给过我答复，我不同意他们的答复。2012年新地乡政府又给了我答复，我拒绝签收，2012年县信访局给我开了听证会，但是结论答复我没有拿到。2016年5月27日，新地乡政府给了我房子，我签订了息诉书，今年2月27日房本也给我了。我签了息诉书之后又到承德市信访局和国家信访局上访过。我签息诉罢访书是说我宅基地的事情已经解决了，但防空洞给我造成的损失还没有解决。从2010年开始我主要去承德市、石家庄市和北京市三个地方上访。不是2013就是2014年秋天，我去石家庄翠屏山中央巡视组驻地那，那天我穿着状衣，递交完材料后我就被围场满族蒙古族自治县公安局的车带回了，然后我被拘留了十天。我去北京上访具体次数记不清了，主要去国家信访局上访。2013年3月7日八、九点钟，我去的人民大会堂，我绕过站岗的警察，跑到人民大会堂里，警察又把我拽出来，把我送到了派出所，后来新地乡政府的人把我接回。2013年11月份，我和李某2等八人到北京府右街邮局邮信访材料，邮寄后在府右街南街口被警察拦住了，然后被送到了府右街派出所，最后我们被围场满族蒙古族自治县公安局的人接回，并被行政拘留了十天。我听说玉泉山是中央首长的驻地，我想递交材料反映我的问题，2014年7月14日我去玉泉山上访，我和其他几个上访的人一起等中央领导递交上访材料，几个民警告知我们这个地方不能上访，但是我没有离开，后来警察就将我带回了派出所。我知道玉泉山是首长驻地不是接待上访的地方，但我就是想见中央领导，反映我的问题。其他时间上访的事情我想不起来了，也不想说。我被公安机关行政拘留过四、五次。我对执行逮捕不服。2、证人证言（1）证人何某的证言证实，我是新地乡的政法书记，郭金明长期上访严重影响了乡政府的正常办公秩序。郭金明上访反映战备道影响他们家的房屋居住安全，郭金明上访的诉求很多，要求落实住房、公安非法拘押问题、其弟弟郭某3在黑山口水库死亡问题，以及流离失所产生的一些费用，向政府索要一百多万。郭金明就要求落实住房问题和公安非法拘押给个说法。关于郭金明要求落实的住房问题，乡里一直积极帮助联系房源，2016年已经给郭金明购买了房子，并交给了郭金明使用。郭金明上访的事情不合理，去北京造成了非访四、五次，去石家庄上访很多次。我没有去接过郭金明，平时接郭金明的是乡里司法所的人，郭某1、天文君应该都去接过郭金明。郭金明长期上访给乡政府造成了很大的人力、物力、财力上的损失，也严重影响了乡里的办公秩序，社会负面影响很大。（2）证人孙某的证言，证实我在新地乡政府上班，郭金明长期上访，郭金明上访因为当年备战时挖防空洞挖到了郭金明家房基地下面，致使房基地下沉。对于郭金明的上访，省、市、县都给予了明确的答复，郭金明上访的案件已经三级终结。我去北京接访过郭金明两次，第一次是2015年8月底，正是抗战胜利70周年阅兵之际，我们乡政府和派出所的工作人员发现郭金明在北京上访，在国家信访局接待司发现的郭金明，就把郭金明接到了旅馆，杨某2乡长就让我和陈玉峰到北京把郭金明接回来了，到围场后，我们把郭金明放到河东派出所就回去了。2016年3月份，信访局的杜某局长发现郭金明在北京上访，杨某2乡长就让我跟着去接访，一起去的还有李某1、江某。我们在北京南三环一个宾馆里找到郭金明就被他拉回来了，回围场后把郭金明放到了河东所。郭某1、韩某等人都接访过郭金明。郭金明长期上访给乡里的人力、物力、财力都造成了极大的压力。（3）证人陈某的证言，证实我是新地乡的党委副书记，郭金明是新地乡的老上访户，他因为他家房子下面有防空洞而上访。郭金明上访的事情已经三级终结，我去北京接过郭金明两次，一次是2015年8月28日正值全国庆祝庆祝反法西斯大阅兵期间，我和郭某1、江某在廊坊找到的郭金明，给郭金明做工作让他别到北京去闹，31日下午郭金明去了国家信访局，郭金明从国家信访局出来我们就做郭金明的工作，当晚就把他接回围场了，9月1日将郭金明行政拘留了。第二次是2016年3月16日，乡里的马某和郭某2在北京找到了郭金明，我和乡里的孙某在北京一个宾馆将郭金明接回围场，这次郭金明是去国家信访局上访。郭金明上访都是在全国两会、国家重大节日期间。接访郭金明给乡政府造成了大量人力、物力、财力损失，严重影响了乡里的办公秩序。（4）证人李某1的证言，证实我是新地乡太平地村村委会主任，郭金明因为房子的事情长期上访，我去北京接访过郭金明一次。2015年3月份，杨某2乡长打电话让我跟着去接访，我、孙某、杨某2还有派出所的江某四人一起去的，在一个宾馆厕所里找到的郭金明，具体地点叫什么名字我不知道，有许多上访的人都在那，我们劝郭金明跟我们回去，他就跟我们回来了。（5）证人贾某的证言，证实我是新地乡政府的副乡长，郭金明是新地乡的老上访户，他因为他们家房子下面有防空洞，说影响了房子的使用安全而上访。郭金明上访的事情已经三级终结。2013年五一假期我和郭某1、王某1、齐克敌去北京接访过郭金明一次，我们在北京府右街派出所将郭金明接出来直接回围场了，到了围场后派出所的齐克敌给他做了材料。郭金明长期上访影响了乡里的办公秩序，造成了大量人力、物力、财力损失。（6）证人马某的证言，证实我是新地乡政府的副乡长，郭金明是新地乡的老上访户，他因为房子下面有防空洞上访，郭金明的信访事项，政府给过他答复，但他一直不满意。我没有接访过郭金明，2016年3月份，我在国家信访局找信访人李某3时看到了郭金明也在排队上访，我们就把他劝回了宾馆，后来乡里的陈某和孙某来车接的郭金明。郭金明长期上访影响很大，造成了乡里大量人力、物力和财力的损失。（7）证人王某1的证言，证实1990年7月至2016年8月我在新地乡政府工作。郭金明因为房子的事长期上访。2013年5月份，我去北京接访过郭金明一次。那次是我和贾某、郭某1、派出所的齐克敌四人去北京府右街派出所接的郭金明，我们做了郭金明很长时间的工作，他才跟我们回来。郭金明长期上访给乡里的人力、财力都造成了很大的压力，他去上访时乡里无法正常工作。（8）证人韩某的证言，证实2003年11月至2014年1月我在新地乡政府工作，郭金明因为房子下面有防空洞的事情上访，他要求国家赔偿，新地乡政府、围场县政府、承德市政府都给过郭金明答复，郭金明信访的事项已经三级终结。我去北京接访郭金明很多次，一次是2013年3月份我们在北京市府右街派出所找到的郭金明，郭金明不和我们回来，劝了很长时间他才和我们回来，郭金明说他这次去闯两会，差一点就进会场了，具体情况我不在现场不太清楚。2013年11月份，我和郭某1在马家楼信访接济中心找到了郭金明，我们给郭金明做工作后，就把他接回来了。接郭金明的次数太多了，具体情况我都记不清了。郭金明长期上访致使乡里投入大量人力、物力、财力，接访的工作人员无法正常工作。（9）证人郭某1的证言，证实我担任过新地乡政府的司法所长，郭金明是乡里的老上访户，他因为房子下面有防空洞，要求国家赔偿，郭金明信访的事项已经三级终结，郭金明主要去北京上访，我去北京接访过很多次。2013年3月份，我、韩某、杨某3和齐克敌一起去北京接的郭金明，在派出所见到的郭金明，在回来的路上听郭金明自己说他2013年3月6日绕过人民大会堂执勤人员闯人民大会堂，被执勤人员制止并被送到派出所，回到围场后就把郭金明行政拘留了。接郭金明的时候，他不配合，连噘带骂，就是不上车。2013年五一期间，我、贾某、王某1接访过郭金明一次。2013年11月份，郭金明在北京中南海周边非访被送到了马家楼信访接济中心，这次是公安局的车将郭金明接回来的。2014年3月份，郭金明在北京非访，但我想不起来是怎么回事了，这次回来就把郭金明给拘留了。2014年6月份左右，我们在海淀区拘留所接出郭金明，郭金明因为在玉泉山上访被北京警方拘留；2014年9月份，我和乡里的人员去石家庄鹿泉接的郭金明，说郭金明去中央巡视组的办公地点鹿泉那上访，我们在鹿泉一个宾馆里将郭金明接回的。2015年8月份，我和陈某、江某在郭金明廊坊大成的家里找到他，给他做了一番工作，后来郭金明还是去了北京，后来的事情我想不起来了。郭金明长期上访造成乡里大量人力、物力、财力损失。（10）证人田某的证言，证实我在新地乡政府工作过，我认识郭金明，他是乡里的老上访户，他因为他家房子下面有防空洞的事情上访，要求国家赔偿他的损失。郭金明的信访事项已经终结，政府给过他答复，但他一直不满意。郭金明去北京、石家庄等地上访。我接访过郭金明好多次，2016年两会期间，我在北京信访接待司发现郭金明在排队信访，就和县信访局的几个人把郭金明给劝回了宾馆，后来乡里的人来车接走了郭金明。其他接郭金明的具体情况我想不起来了。郭金明长期上访影响极坏，造成了乡里大量人力、物力、财力的损失。（11）证人刘某1的证言，证实2013年2月至2015年9月我在新地乡政府工作过，郭金明是新地乡人，他因为房子的事情长期上访。郭金明信访的事项已经三级终结，我去北京接访郭金明三次，去石家庄接访郭金明一次。第一次是2014年10月份，在密云服务区接到的郭金明，郭金明这次去北京造成了非访，北京市公安局给郭金明下了训诫书，郭金明这次不配合接访，还骂我们。2014年的夏天，郭金明在北京上访因扰乱公共秩序被就留了，郭某1我们在北京市海淀区看守所接到的郭金明。这次郭金明不配合接访，还要留在北京继续上访，在我们一直劝说下才和我们回来。2015年8、9月份，我们在河北省驻京办将郭金明接回，郭金明说他要去中南海上访。2014年夏天，我们去石家庄鹿泉县一个宾馆将郭金明接回，这个宾馆挨着中央巡视组驻地，我们到时郭金明穿的衣服上写着上访、冤等字样。我听当时在场的工作人员说郭金明穿着状衣闯巡视组驻地的门岗，还大声喧哗，辱骂工作人员，致使巡视组工作人员无法正常办公。郭金明长期上访给乡里人力、物力、财力造成了极大的损失。（12）证人郭某2的证言，证实我在新地乡政府工作过，郭金明是新地乡的老上访户，他因为他家房子下面有防空洞要求政府赔偿而上访，郭金明上访的事情已经三级终结。郭金明主要去石家庄、北京等地上访。我接访过郭金明一次，是2016年3月份两会的时候，我们在国家信访局接待司发现郭金明正在排队上访，发现之后我们就找信访局的杜某局长，杜某局长开始协调把郭金明接到了宾馆，后来乡里来人把郭金明接回去了。郭金明长期上访影响极坏，造成乡里大量人力、物力和财力的损失。（13）证人杜某的证言，证实我是围场信访局副局长，郭金明因为房屋下面有防空洞长期上访。郭金明上访的事情已经三级终结。郭金明经常去北京上访，上访的地点是中南海地区、天安门地区等。郭金明在北京造成过三次非访，我去北京接过郭金明很多次。2013年11月份，郭金明去北京中南海地区上访，我当时在北京值班，我当时配合乡政府的工作人员把郭金明接出来，这次上访形成了非访。2014年3月11日，郭金明去北京中南海地区上访，我配合乡政府工作人员把他接出来，这次上访形成了非访。2015年6月8日，郭金明又去中南海周边上访，我配合乡政府工作人员把郭金明接回去了，这次上访形成了外围非访。2015年3月份，郭金明到开滦宾馆省驻京办上访，在那里大吵大骂长达半个小时，引来了四、五十人围观，严重影响了驻京办的正常工作秩序，之后被强行带离现场，带离现场后将郭金明交给了杨某2乡长。2016年3月，郭某2发现郭金明在国家信访局信访接待司排队上访呢，就给我打电话，然后我就到信访接待司把郭金明劝了回来，这次没有形成非访。郭金明这些年去北京上访的次数太多了，接的次数太多其余的都记不清了。（14）证人吕某的证言，证实我是围场信访局局长，郭金明因为房子下面有防空洞影响安全的事长期上访。郭金明上访要求政府给他盖新房子，赔偿他多年上访的损失100多万元。郭金明上访的事情已经三级终结了，他去石家庄中央巡视组驻地上访的事我知道，2014年8、9月份，中央巡视组进驻石家庄鹿泉县，我当时在劝返工作组，九月份的一天我在承德接访的屋里正在接待上访人员，郭金明就穿着白色状衣进来了，上面写着“公安局、政府不作为，办冤案”等字样，并开始喊冤，我和公安局的人员就开始给郭金明做工作，做了半个多小时工作才把郭金明劝到我们住的地方，之后乡里和公安局来人把郭金明接回去了。中央巡视组驻地在我们住的酒店附近，郭金明说他去中央巡视组驻地来，但没有进去。郭金明这次的行为严重影响了我们在这里的工作秩序。（15）证人万某、杨某1的证言，同时证实了2014年8、9月份郭金明身穿状衣到敬业大酒店（信访接待分流中心），大喊大闹，被工作组劝回，严重影响了接劝工作组正常办公秩序的过程。（16）证人杨某2的证言，证实我是新地乡政府的乡长，郭金明是新地乡的老上访户，他因为房子下面有防空洞影响安全而上访。2011年郭金明开始上访说政府不作为造成他损失，说公安非法拘禁，造成他流离失所，让政府赔偿他的损失。郭金明上访要求首先解决房子的事情，我们乡里现在给他买了房子，要求政府赔偿他经济损失几十万，还说公安局非法拘禁的事情。郭金明的房子是在防空洞之后建的，他要求赔偿不合理。郭金明上访的事情已经三级终结，他主要去北京、石家庄、承德等地上访。我接访过郭金明很多次，但能想起来的就两次，一次是2015年3月全国两会期间，郭金明在国家信访局接待司上访被送到了北京久敬庄接济服务中心，我们去那里将郭金明接回，郭金明不配合接访，做了很长时间的工作才和我们回来。这次郭金明提条件说他损失有五、六十万，要求政府赔偿他。一次是2015年夏天，信访局的人说郭金明在北京国家信访局上访，让我们去接他，我们就到北京的开滦宾馆把郭金明接回来了。这次郭金明也提条件要钱，我们做了很长时间的工作他才跟我们回来。郭金明长期上访严重影响力乡里的办公秩序，造成了乡里大量人力、物力、财力的损失。3、书证（1）郭金明自述材料，证实了郭金明2010年7月14日自述的上访内容。（2）信访事项答复意见书、信访事项复查答复意见书、信访意见复核答复意见书，证实被告人郭金明的上访事项已经过了新地乡政府答复、围场满族蒙古族自治县人民政府复查、河北省承德市人民政府复核，被告人郭金明的信访事项已三级终结。（3）信访事项复核答复回访意见书，证实2012年12月6日承德市国土局就郭金明上访事项复核答复进行了回访，郭金明在信访人意见栏上签署“不同意”的意见。（4）围场满族蒙古族自治县处理信访突出问题及群体性实践联席会议办公室关于围场满族蒙古族自治县新地乡郭金明反映防空洞影响居住要求给予赔偿申请依法终结的报告，证实郭金明的信访事项已依法按政策进行了处理和复查、复核，并已在实体和程序上全部到位，认定其符合“三级终结”要求。（5）化解“非访”案件信访听证签字背书表、围场满族蒙古族自治县人民政府关于新地乡郭金明信访事项听证报告信访听证事项笔录，证实2014年7月3日围场满族蒙古族自治县人民政府就郭金明信访事项进行了听证，结论为维持新地乡人民政府《信访事项答复意见书》意见、围场满族蒙古族自治县政府《信访事项复查答复意见书》意见、河北省承德市人民政府《信访事项复核意见书》意见，并向郭金明出具和送达，另证实听证会做出了处理意见，信访人郭金明在信访意见栏签署意见和姓名等。（6）新地乡人民政府关于营房村二组郭金明反映防空洞造成其房屋倒塌给予赔偿等问题的调查报告、新地乡人民政府关于营房村二组郭金明反映防空洞影响居住要求给予赔偿等问题的调查报告、新地乡人民政府关于郭金明反映住宅内有防空洞问题要求补偿等问题调查处理情况报告，证实新地乡人民政府分别于2011年6月29日、2012年4月26日、2015年6月25日就郭金明的上访问题作出调查报告和处理情况报告，同时证实了对郭金明上访问题的处理情况、复查情况、复核情况、听证情况和回访情况。（7）新地乡人民政府与郭金明房屋救助协议、息诉罢访保证书，证实新地乡政府与郭金明于2016年5月27日协商达成协议，新地乡政府为郭金明在营房村购置其认可的房屋一处，房证办在郭金明名下，郭金明保证就此事息诉罢访。（8）杨某3出具的证明，证实郭某1、杨某3于2013年3月6日受指派去北京接访郭金明，在见到了郭金明，郭金明自述其于2013年3月6日上午绕过人民大会堂执勤人员闯入人民大会堂，被执勤人员制止后送至派出所。（9）北京市公安局海淀分局出具的京公海行罚决字（2014）007392号行政处罚决定书、到案经过，证实被告人郭金明2014年7月14日9时许，在海淀区玉泉山西门门口非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局处于行政拘留五日。（10）北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明，证实被告人郭金明于2014年3月11日13时许在中南海地区上访，训诫后被该所民警送至马家楼分流中心，郭金明还于2013年11月10日到中南地区非正常上访，共计2次。（11）北京市公安局西城分局府右街派出所出具的（2013）第201311100942号、（2014）第201403110208号训诫书，证实被告人郭金明分别于2013年11月10日、2014年3月11日在中南海周边非上访接待场所上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次。（12）围场满族蒙古族自治县公安局围公（新）行罚决字[2013]第3565号、围公（新）行罚决字[2013]028号、围公（新）行罚决字[2014]第0303号、围公（新）行罚决字[2014]第0832号、围公（新）行罚决字[2015]0890号行政处罚决定书、新地乡派出所出具的证明证实，郭金明因扰乱公共场所秩序被围场满族蒙古族自治县公安局行政处罚五次，被北京市公安局海淀分局行政拘留一次。具体为：2013年3月7日因扰乱公共场所秩序被行政拘留10日；2013年11月11日因扰乱公共场所秩序被行政拘留10日；2014年3月12日因扰乱公共场所秩序被行政拘留10日，并处罚款伍佰元整；2014年8月9日因严重扰乱办公秩序被行政拘留10日；2015年9月1日因扰乱扰乱正常的信访秩序被行政拘留10日；2014年10月14日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局海淀分局行政行政拘留5日。（13）围场满族蒙古族自治县信访局出具的证明，证实北京市玉泉山不是信访接待场所。（14）记账凭单复印件、河北省增值税普通发票复印件、差旅费报销单复印件等、新地乡关于接信访人郭金明的情况说明，证实新地乡政府2012年至2015年接访郭金明的费用为29853.1元。4、视听资料及照片（1）郭金明身穿状衣的照片，证实被告人郭金明于2014年8月8日身穿状衣到河北敬业大酒店（信访接待分流中心）。（2）郭金明身穿状衣的录像，证实被告人郭金明于2014年7月21日9时，身穿状衣到围场信访局上访。另有受案登记表、立案决定书、传唤证、抓获经过、办案说明、立案决定书、前科证明、拘留证、逮捕证等相关证据在案佐证。以上认定案件事实的证据，均经当庭出示、辨认、质证，足以认定。本院认为，被告人郭金明在其信访事项已经依法终结的情况下，经教育、训诫、行政处罚后，仍借故生非多次在敏感时段到北京中南海周边、人民大会堂、石家庄等重点地区、敏感部位闹访，破坏上述地区公共场所秩序，造成该地区公共场所秩序严重混乱，并借机无理索要钱物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分、合法，罪名成立，依法应当以寻衅滋事罪追究被告人郭金明的刑事责任。辩护人提出的被告人郭金明不构成犯罪的意见，事实不清，证据不足，理由不成立。根据被告人郭金明犯罪的事实、性质、情节、表现和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十二条、《最高人民法院、最高人民检察关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，判决如下：被告人郭金明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月5日起至2020年7月4日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  蒋志国审 判 员  唐国玉人民陪审员  王云鹏二〇一七年十一月二十二日书 记 员  何鹏雪