福建省平潭县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0128民初4396号 原告：平潭鼎新房地产发展有限公司，住所地平潭县潭城镇小湖庄，现住所地平潭县翠园南路安置小区**。 法定代表人：甘锐，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：潘海涛、黄小良，福建名仕律师事务所律师。 被告：肖爱华，女，1958年2月28日出生，汉族，住平潭县。 原告平潭鼎新房地产发展有限公司（以下简称鼎新公司）与被告肖爱华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月15日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鼎新公司的诉讼代理人黄小良、被告肖爱华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鼎新公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除平潭综合实验区社会保障性住房建设与管理领导小组办公室（以下简称保障办）与肖爱华于2014年12月16日签订的《平潭综合实验区保障性住房（公共租赁住房）租赁合同》（合同编号：岚社保房第0499号）（以下简称《租赁合同》）；2.肖爱华将位于平潭综合实验区岚城坛西大道岚城安置小区A标段14#楼东单元3005单元的公共租赁住房腾空并交还鼎新公司；3.肖爱华向鼎新公司支付自2017年8月15日起至判决解除租赁合同之日止的租金（租金按面积39.95m2，3.2元/月/m2，月租金127.8元计算），以及自判决解除租赁合同次日起至交还讼争房屋之日止的房屋占有使用费（占有使用费按面积39.95m2,10元/月/m2,月租金399.5元计算）。事实与理由：鼎新公司系平潭综合实验区岚城安置小区项目北地块（A标段）即平潭综合实验区岚城坛西大道岚城安置小区公共租赁住房的所有权人。2014年11月2日鼎新公司将平潭综合实验区岚城安置小区项目北地块（A标段）即平潭综合实验区岚城乡坛西大道岚城安置小区公共租赁住房委托保障办运营、管理、租赁，并代为签署《租赁合同》。2014年12月16日保障办与肖爱华签订《租赁合同》（合同编号：岚社保房第0039号）一份，合同约定：肖爱华配租的公共租赁住房坐落于平潭综合实验区；合同还就租期、房屋面积、租金、解除租赁合同的情形、违约责任及双方的权利义务等作了约定（详见租赁合同）。合同签订后，保障办依约将上述住房交付肖爱华使用。2017年4月7日，福建省审计厅对平潭综合实验区2016年保障性安居工程进行跟踪审计，审计查出肖爱华不具有配租资格，要求对其予以清退。2016年8月8日，保障办经会同平潭综合实验区市场监督管理局、平潭综合实验区交通与建设局确定岚城安置小区市场租金标准为10元/平方米。为维护国家利益不遭受损失，鼎新公司特提起诉讼。 肖爱华答辩称，她不知道母亲曾吓婆名下会有房产，以为多一个人申请租赁面积会大一些，才和曾吓婆共同申请公租房；上世纪，曾吓婆的女婿李守琪在曾吓婆位于平潭县宅基地上建房，房子其实是李守琪的，有土地证为凭，本案案发后正在办理房产证更名，该房与曾吓婆无关，曾吓婆其实亦无房产；她本人名下无房产，是符合租赁资格的，要求继续承租。 鼎新公司围绕诉讼主张依法提交《租赁合同》、审计报告等证据，肖爱华提交了土地证、测量报告、申请报告等证据，本院依法组织当事人进行了证据交换与质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据结合案情具体分析评判。 经审理查明：鼎新公司系平潭综合实验区岚城安置小区项目北地块（A标段）即平潭综合实验区岚城乡坛西大道岚城安置小区公共租赁住房的所有权人。2012年4月26日，平潭综合实验区管委会成立平潭综合实验区社会保障性住房建设与管理领导小组。2014年11月2日，鼎新公司委托保障办对上述安置小区公共租赁住房进行运营、管理、租赁，并代为签署《租赁合同》。 2014年12月16日，保障办（甲方）与肖爱华（乙方）签订《租赁合同》（合同编号：岚社保房第0039号），合同第一条约定：“本合同为乙方承租公共租赁住房的凭证……”；合同第四条出租房屋情况和租赁用途约定：“（一）甲方将坐落于平潭综合实验区岚城乡坛西大道号岚城安置小区14座3005单元，建筑面积39.95m2的公共租赁住房（以下简称‘该房屋’）租赁给乙方……”；合同第五条租赁期限和交付日期约定：“（一）乙方承租该房屋的租赁期为本合同签订之日起的年，即自2014年12月16日起至2017年12月16日止……”；合同第六条租金及支付方式约定：“（一）……租金按建筑面积39.95平方米收取，其中保障面积为39.95平方米、按3.2元/平方米收取……合计127.8元。（二）在租赁期限内，政府如调整公共租赁住房租金标准，应按新的租金标准执行……”；合同第七条保证金和其他费用约定：“（一）甲、乙双方约定，甲方交付该房屋时，乙方应向甲方支付房屋租赁保证金，即乙方应缴纳人民币（大写）壹仟元整（￥1000.00元）的租赁保证金给甲方。甲方收取保证金后，应向乙方开具收款凭证。本合同终止时，甲方收取的房屋租赁保证金在乙方无违约且该房屋按时腾退甲方后无息返还乙方……”；合同第十一条解除本合同的条件约定：“（一）甲、乙双方同意，乙方有下列情形之一的，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回该房屋，没收租赁保证金并追究其违约责任……5、累计六个月以上未缴纳租金和物业服务费或未在该房屋居住的……”；合同第十三条其他事项约定：“（五）《平潭综合实验区保障性安居工程建设与管理暂行办法》及平潭综合实验区管委会和住房保障管理部门对公共租赁住房有关管理、租金收缴等规定的文件等（以下称政府规定）作为本合同的构成部分。（六）租赁期限内，如《平潭综合实验区保障性安居工程建设与管理暂行办法》修订、修改或者平潭综合实验区管委会和住房保障管理部门对公共租赁住房有关管理、租金收缴等有新的规定，甲方有权根据新的规定变更或终止本合同，且甲方不承担任何赔偿责任……”。 合同签订后，保障办依约将上述住房交付肖爱华使用。2017年4月7日，福建省审计厅对平潭综合实验区2016年保障性安居工程进行跟踪审计，审计查出截止2016年12月28日，平潭综合实验区有17户保障对象在福州市或实验区有房产登记信息。随后，保障办出具的2016年保障性安居工程跟踪审计须整改保障对象基本情况一览表中体现肖爱华共同申请人曾吓婆名下拥有城南溪南9号房产，要求对其予以清退。 2016年8月8日，保障办经会同平潭综合实验区市场监督管理局、平潭综合实验区交通与建设局确定岚城安置小区市场租金标准为10元/平方米。 本院认为，保障办与肖爱华签订的《租赁合同》是双方真实意思的表示，合同内容不违反法律、行政法规效力性强制性规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。鼎新公司系涉案房屋所有权人，保障办系受鼎新公司委托与肖爱华签订《租赁合同》，鼎新公司作为委托人享有《租赁合同》约定相关权利，承担相关义务。福建省审计厅通过核查，证实截止2016年12月28日，包括肖爱华共同申请人曾吓婆在内的多名已配租公共租赁住房的租户名下有房产。案涉房屋系为住房困难家庭提供的限定租金的公共租赁住房，具有公共福利性质，肖爱华上述行为不仅违反了《租赁合同》第十一条第5项约定，也浪费了有限的社会公共资源，致使合同目的无法实现，鼎新有权根据合同约定解除合同、收回该房屋并追缴租金等。因涉案房屋系限价的公共租赁住房，鼎新公司诉请合同解除后按市场租金标准计算房屋占用费予以支持。《中华人民共和国物权法》第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。”在房产信息尚未更名的情况下，曾吓婆名下仍有房产，不符合承租条件，如肖爱华个人符合承租条件可另行主张。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条规定，判决如下： 一、解除平潭综合实验区社会保障性住房建设与管理领导小组办公室与肖爱华于2014年12月16日签订的《平潭综合实验区保障性住房（公共租赁住房）租赁合同》（合同编号：岚社保房第0039号）； 二、肖爱华应于本判决生效之日起十日内将位于平潭综合实验区岚城乡坛西大道岚城安置小区14#楼3005单元的公共租赁住房腾空并交还平潭鼎新房地产发展有限公司； 三、肖爱华向平潭鼎新房地产发展有限公司支付自2017年8月15日起至本判决解除租赁合同之日止的租金（按127.8元/月计算），以及自判决解除租赁合同次日起至交还讼争房屋之日止的房屋占有使用费（按399.5元/月计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取计25元，由肖爱华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  李维 二〇一七年十一月十三日 书记员  何佳 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。