翁牛特旗人民法院刑事判决书（2017）内0426刑初202号公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。被告人张某某，女，1971年××月××日出生于内蒙古自治区，汉族，中专文化，××村报账员。因涉嫌犯贪污罪，经翁牛特旗人民检察院决定，于2017年5月24日被翁牛特旗公安局刑事拘留；经翁牛特旗人民检察院批准，于2017年5月12日被翁牛特旗公安局执行逮捕。现羁押于巴林右旗看守所。翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉[2017]180号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员刘子彪、助理检察员孔维静出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。翁牛特旗人民检察院指控，2016年8月，××旗人民政府在全旗内对玉米种植者给与补贴，补贴额为每亩228.03元。被告人张某某于2016年8月至12月，在××旗任报账员期间，利用专门负责上报玉米种植面积的职务便利，虚报崔某1、张芙铭、张牧泽、张淑兰、孙晓光、孙晓敏、张艳琴、李井彬、李久合、张某1、李某2、张文、张秋平、李静静、王某1、张淑华、范某、董红涛、董晓波、刘某2、刘桂凡、张亚南、霍某2、赵某共计24户玉米种植面积327.8亩，骗取国家玉米生产者补贴款74748.26元。2017年3月23日，被告人张某某将贪污款退还至××镇农业综合服务中心。公诉机关认定上述事实，向法庭递交了书证，证人证言，视听资料及被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人张某某利用职务上的便利，采用虚报玉米补贴户数及亩数，骗取国家玉米补贴款74748.26元据为己有，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某某在侦查机关立案前已经将贪污款退还至××镇农业综合服务中心，到案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。请依法判处。被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭从轻处罚。经审理查明，2016年8月，××旗人民政府在全旗内对玉米种植者给与补贴，补贴额为每亩228.03元。被告人张某某于2016年8月至12月，在××旗任报账员期间，利用专门负责上报玉米种植面积的职务便利，虚报崔某1、张芙铭、张牧泽、张淑兰、孙晓光、孙晓敏、张艳琴、李井彬、李久合、张某1、李某2、张文、张秋平、李静静、王某1、张淑华、范某、董红涛、董晓波、刘某2、刘桂凡、张亚南、霍某2、赵某共计24户玉米种植面积327.8亩，骗取国家玉米生产者补贴款74748.26元。2017年3月23日，被告人张某某将贪污款退还至××镇农业综合服务中心。上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证，本院认证的下列证据予以证实：1、翁牛特旗人民检察院线索登记表，举报线索首办移送函、立案决定书证实，2017年4月5日，经举报人张某2举报王某2、张某某、王某4涉嫌贪污，翁牛特旗人民检察院于2017年5月24日立案侦查。2、证人刘某的证言证实，他是××镇农业站站长。2016年××村有50多户多报玉米补贴，一共多报了740.3亩，玉米补贴款是168810.61元。2017年3月份，××镇人大主席柳某（当时××村包村干部）找他和包村干部孙某1，说××村有村民反映2016年的玉米补贴不实，让他们去调查一下。2017年3月19日或20日，他和副站长聂某、孙某1找到××村书记王某2、主任张某2、会计张某某、妇联主任王某4，在××村村部召开了会议。他当时要求重新查一遍玉米补贴，多报的自愿退回，然后再公示，直到没人反映为止。村干部们表示按照要求再进行核实。2017年3月23日，张某某和王某4到了农业站拿现金退了50户的玉米补贴款168810.61元，退款当时王某2也去了。当天他和聂某把这些款交到国库，把回单交给张某某。王某2、张某某、王某4和张某2都说是村民自己到村里报的亩数，这50多户多报是村民自己的事。××镇2016年上报玉米补贴的程序是，由村里统计亩数，由书记、主任和会计签字后上报到镇农业站，然后由农业站在各村公示，七天后没有反映就上报到农业局，农业局审核通过后，由财政所和农业站共同进行录入，上报财政局，再由财政局拨款到信用社，由信用社打款到各户。当时××村的名单张贴到村公示栏内进行了公示，农业局也进行了抽查，当时他们站没有发现问题，在公示期间也没有村民反映，所以他们不知道多报玉米补贴的事。当时镇纪委的人员到××村调查过。3、证人王某2的证言证实，他是××村党支部书记。2016年8月份，他和张某2在××镇政府看了玉米补贴申报会后，回村把精神传达给了两委班子成员，然后班子成员通知了各小组组长，让小组组长报各组的玉米补贴种植面积。大约一周各小组把各组的种植面积报上来了。经会计张某某统计后，全村玉米种植面积有3000多亩。他知道全村肯定没有种那么多玉米，他就要求按照实际种植面积重新上报，过了两天，各小组组长又重新上报了各组的种植面积，这次报完后全村一共是1000多亩，这次报完后，会计张某某把数字上报到××镇农业站。当时他们村里班子到各村里核实过，他们找到各组的小组长告诉其要求。小组长一开始谁家多包了，就重新上报了各组的玉米种植面积，他们没有按户去核实。各小组的上报名单到张某某的手里，张某某负责统计上报。玉米补贴款下来后，2017年的2、3月份，村里很多群众议论，说没有种玉米的得了玉米补贴。他听到后，就向包村的人大主席柳某反映，柳某就派农业站的和工作队的下来给他们村里开个会，让他们村里核实这个事情，如果多报的必须把补贴退回来。在这之前，他就让张某某和王某4按照清册核实没有种植玉米的抓紧把钱退回来。开完会大约一周左右，就把多报的玉米补贴的钱全部收上来了，共计上来50户16万左右。张某某和王某4把钱交到镇农业站。退款的名单他见过，大多数都是张某某和王某4的亲属。他所知道的没有见过有个人到村里单独报玉米种植面积的情况，就是东××的刘某1给他打电话把他的玉米种植面积落下了没报，他就告诉张某某，张某某怎么办理的就不知道了。村里没有见过王某4母亲修某去找村里报过玉米种植面积。他们村里发现虚报玉米种植面积的情形后就让张某某和王某4负责办理，他没有审核各户的种植面积，只问了大致的亩数。当时各小组都把面积报上来以后，他在清册上的审核签字栏签的字，签字后2、3天后就报到农业站了。4、证人张某2的证言证实，他是××村委会主任。2016年7月9日，他和书记王某2到××镇开玉米种植补贴上报的会议，每亩的补贴为150-160元，必须报准、报实。开完会回来后，他和王某2书记、张某某、王某4、孙某2开了村里班子会议，传达了上级的报玉米种植补贴的会议精神和要求，要求让他们向各村民小组长传达。大约在半个月左右，各小组长将名单报上来后，问了张某某全村报了多少亩，张某某说报了七、八百亩地。然后他们去各小组实地查看发现报的亩数不属，村里决定要求各小组重新上报玉米种植面积。重新统计后全村的玉米种植面积共有二百多亩，不到300亩，村里就决定按照这个数字上报镇里。补贴款下来以后好多村民反映问题，说报了没有得到玉米补贴，好多村民找他说，他不让报玉米补贴。2017年2月份，他到了镇政府核实情况，在农业站调出清册后发现47户当时没有上报面积且没有种植玉米的却得到了玉米种植补贴款，他把这个情况反映到镇政府，镇政府答应调查。2017年3月份，他听说村里的50户退了16万多元玉米种植补贴款，然后他就把这件事情举报到翁旗人民检察院。这47户都是王某2、张某某、王某4的近亲属，这47户都在退款户的名单里，而且这50户都不在各小组长当初上报的名单里，都是后来加上去的。在开始上报的时候张某某让他跟王某2在只有各户名单且未填玉米种植面积的空白表上签的字，张某某说谁种植玉米就在表上统计一下就行。上报时张某某也没有给他看过这张表，所以他没有审核过。统计上报2016年的玉米补贴由张某某和王某4负责。因为他们村没有水，浇不上地，不合适种植玉米，另外这47户基本上都是外出打工不在家或者年纪大没有劳动能力的，所以发现这47户上报的有问题。他们村上报了1300多亩玉米种植面积，退款的50户就占了七、八百亩。5、证人董某1的证言证实，他是××村××组组长。2016年的申报玉米补贴各户的种植面积都是他报的，没有个人上报过。他把上报的表给了张某某，当时还给了张某2一份名单。他给上报的名单有王玉民5亩，董某14亩，董向文5亩，刘海龙3亩，张彦宗2亩，董柏鹏3亩，徐延举1亩，张奎1亩，张春术2亩，徐建民1亩，张春柳1亩，霍学军3亩，王凤杰3亩，姜文会2亩，温广生1亩，王术臣2亩，董翠艳1亩，徐延瑞4亩，共计18人，44亩地。张文、张秋平、张某1、李某2都是××组的村民，他们2016年没有种植过玉米，而且张某1和李某2都是××卫生院的职工。张某3家的五口人的地他租种了四年了，分别是张某3、张某1、张春雷、王佑侠和张某某。张春立、张春柳、张建、张春会、张春友、张魁、徐建武、王辉、王文举、徐延轩是他们村的村民，2016年没有种过玉米，就是张魁和张春柳在自己家院内种了一亩地玉米，他就给这两家报了每家一亩地的玉米补贴，其余的没有种植，就没有给报。当时王某3和他就把三道沟组的种植玉米面积名单上报了，名单上有他俩的签字。6、证人王某3的证言证实，他和董某1都是××村××组组长。2016年的申报玉米补贴各户的种植面积都是他报的，没有个人上报过。他把上报的表给了张某某，当时还给了张某2一份名单。他给上报的名单有王玉民5亩，董某14亩，董向文5亩，刘海龙3亩，张彦宗2亩，董柏鹏3亩，徐延举1亩，张奎1亩，张春术2亩，徐建民1亩，张春柳1亩，霍学军3亩，王凤杰3亩，姜文会2亩，温广生1亩，王术臣2亩，董翠艳1亩，徐延瑞4亩，共计18人，44亩地。张文、张秋平、张某1、李某2都是××组的村民，他们2016年没有种植过玉米。张某3家有5口半人的地，分别是张某3、张某1、张春雷、王佑侠和张某某的地。张某3家的所有地都是董某1租种的，已经有三、四年了，张某3家河西的地也是董某1种植。张春立、张春柳、张建、张春会、张春友、张魁、徐建武、王辉、王文举、徐延轩是他们组的人，2016年张魁和张春柳在自家园子内各种植了1亩地玉米，就给报了各一亩地，剩余的没种没有给报。出示的2016年××村三道沟组玉米种植面积名单是他们当时上报的玉米种植面积表，他和董某1都在上面签字，没有上报的都没有种植玉米。7、证人崔某2的证言证实，他是××村××组的组长。2016年他报过××组的玉米种植面积，共计5户。他们组有七个组长，张向文、王军、崔某3、金某、崔某2、王玉花、木金发。金某2016年没有报过玉米种植面积，刘桂凡、张牧泽、刘显玉、张淑华、范某、董红涛、崔淑芳、刘显辉、张芙铭、董晓波、张艳琴都是他们组的村民，2016年这些人没有种植过玉米，所以没有报过这些户。8、证人李某的证言证实，他是××村××组组长。2016年玉米种植补贴面积都是他上报的，当时做的表给了张某某。有李井军6亩，李井民4亩，李某3亩，李久合3亩，刘术7亩，李井全36亩，李井祥6亩，孙凤悦4亩，刘全6亩，共计10人，79亩，××组就报了这些人，其他人没有种植过玉米。孙晓霞、孙晓光、张淑兰、李静静、李井彬都是他们组的人，这些人2016年没有种植过玉米。孙晓敏和孙晓光都不在家，也没有种植玉米。9、证人金某的证言证实，她是××村××组组长。刘桂凡、张牧泽、刘显玉、张淑华、范某、董红涛、崔淑芳、刘显辉、张芙铭、董晓波、张艳琴都是他们××组的村民，2016年没有种过玉米。10、证人崔某3的证言证实，他是××村××组的组长。刘某2和刘显玉、王某1都是他们××组的村民。2016年刘某2和刘显玉确实没有种植过玉米，村委会没有人通知他有玉米补贴的事。11、证人董某2的证言证实，董红涛和董晓波是他的儿子。2016年，董红涛和董晓波没有种植过玉米。在××村董红涛没有地，他家有他和其妻子、董晓波三口人的地。2016年董红涛和董晓波没有得过玉米补贴，他家没有人向村里报过董红涛和董晓波的玉米补贴。董红涛和董晓波的一卡通一直在家放着，没有人支取过钱。2016年张某某和王某4去过他们家拿过董晓波和董红涛的一卡通，当时就说是借用，因为张某某是他妻子的侄媳妇，所以没有过多的问，就给了张某某和王某4。去年腊月过春节之前，张某某把这两张银行卡还给他了，卡里什么钱也没有。大约二十天前左右的时间，张某某给他打电话，说有人问的话，就说把玉米补贴款自己支了，让他给担着，他就答应了，但今天说的属实。12、证人霍某1、赵某的证言证实，他俩是夫妻关系，霍某2是他的儿子。2016年，霍某2和赵某没有种过玉米，但是得过玉米种植补贴。霍某2一直在××打工，是赵某报的10亩地，霍某2没有报过。大概二、三年之前，他们找过张某某要给霍某2办理一张一卡通，2017年春节后张某某拿着霍某2的一卡通和2000多元钱从墙上递给霍某1，说钱是霍某2的，是张某某支出来给的他们，也不知道什么钱。一个月后，张某某说霍某2的玉米补贴款不符合条件，村里要收回去，赵某给了张某某2560.60元。这才知道张某某给他的是霍某2的玉米补贴款。2017年张某某把一卡通给他们后才知道霍某2有了一卡通，以前他们一直不知道，也没有用过。赵某名下的玉米补贴款得了2000多元。13、证人孙某的证言证实，她是××镇××村村民。2016年，她和其女儿的玉米种植面积是她自己报的。2016年8、9月份，她听说有玉米补贴，她就到了村里向张某某报了玉米种植面积。当时张某某一个人在办公室，共计报了26亩。她没有支过玉米补贴款，玉米补贴款什么时候下来的，什么时候支取的她不清楚。玉米补贴款退到村里她也不知道，2017年3月末，张某某跟她说补贴款是张某某支取的，但由于不符合条件退到了村里。14、证人姜某的证言证实，她是××镇××村××组村民。她在2016年种了2亩地玉米，没有得过玉米补贴，当时她还承包了刘桂凡家的15亩地。15、证人王某1的证言证实，她在××村没有地，就是她丈夫刘某2一口人的地。她去年从××村刘新玉手里承包了20亩地，种了12.5亩地的玉米。当时在张某某家就给张某某说，2016年她家种的玉米看着给报。当时报了多少亩她不知道，玉米补贴款打到她的银行卡后，才知道报了27亩地玉米。2016年腊月，张某某给了她6000多元玉米补贴款。张某某找她让她把玉米补贴款退了，她就把全部补贴款都退了。16、证人张某1的证言证实，张某某是她姐姐。他和他妻子李某2在××村有耕地，多少亩不清楚，他父母知道。2016年是否种植玉米他不清楚，他和李某2也没有报过玉米补贴，他们一卡通都在他父母家放着，补贴也一直没有要过，都给父母了。李某2在2016年得的玉米补贴他原来不知道，直到他姐姐张某某被检察院调查了他才知道。17、证人范某的证言证实，张某某与她是妯娌关系。她和她女儿张芙铭在××村都有地，也有一卡通。他俩的一卡通都在她婆婆崔某1手里保管。2016年她和张芙铭没有种植过玉米，但是她婆婆种来。因为地都是她婆婆他们种植，所以是否得过玉米补贴款她不清楚。18、证人张某3的证言证实，他是张某某的父亲。他们家一共有5口半人的地，有他自己、王佑侠、张某1、张春雷和张某某，大约有30多亩。李某2是他儿媳妇，她没有地。2016年他一共种了10亩地左右玉米，而且都在河西种的，玉米补贴是张某某报的。听他妻子说张某1在解放营子包了30多亩地，张某某就给报了30多亩，玉米补贴款得到了，应该是张某某把补贴支取了，但他们都退回去了。19、证人崔某1的证言证实，张某某是他儿媳妇。2016年他家种了六、七亩地玉米，都是张某某报的，但是报了多少亩地不清楚。范某和张芙铭是她的儿媳妇和孙女，地都由她种着，一卡通也由她拿着，补贴款由她支用。2016年春节前后，张某某给她补贴款，当时多少钱记不清楚了。20、证人石某的证言证实，张文是她丈夫，张秋平是她女儿，张某某是张文的侄女。张秋平的地和他们的地在一起。2016年，她们家在园子里种了三、四亩地玉米，是张某某给她们报的玉米补贴，报了多少亩她不清楚，玉米补贴款得到了3000多元。张某某给张文和张秋平各报了15亩地玉米补贴她不清楚。21、××镇人民政府出具的《证明》证实，张某某在2015年5月当选为××村农委会委员。22、××村××组上报的《玉米种植面积表》证实，2016年××村××组种植玉米的各户名单。23、××村玉米补贴发放及支取情况表证实，2016年××村的各户玉米补贴发放支取情况。24、××村玉米生产者补贴清册及××村玉米生产者补贴花名册证实，2016年××村各小组的玉米种植户的种植亩数及发放补贴情况。25、翁牛特旗农村信用社账号明细证实，××镇××村各户的一卡通明细及玉米补贴打入账号的明细。26、现金缴款单、××村玉米生产者补贴资金退还汇总表、玉米补贴退款表证实，涉案的50户玉米补贴退还及张某某将涉案款项交到翁牛特旗财政局补贴农牧民一卡通资金账户的情况。27、××村委会会议记录证实，××村委会对2016年的玉米补贴款虚报瞒报情况进行了开会，查清底数。28、翁牛特旗人民政府翁政办发（2016）118号、160号文件证实，翁牛特旗2016年玉米生产者补贴制度实施方案及玉米生产者补贴制度相关问题说明。29、视听资料光盘六张证实，审讯张某某的程序合法。30、户籍信息证实，张某某，女，1971年××月××日出生，汉族，农民。31、被告人张某某的供述证实，她自2006年开始任××镇××村会计。2016年七、八月份，上级下来玉米补贴，村书记和村长到政府开会回来要求上报亩数。她在村里任会计，专门负责上报亩数就做了玉米补贴统计表，让书记、主任审核签字后上报了。当时她们村里有不少人没有报上玉米种植亩数，她就自己把这些人给报上了，其中有崔某1、张芙铭、张牧泽、张淑兰、孙晓光、孙晓敏、张艳琴、李井彬、李久合、张某1、李某2、张文、张秋平、李静静、王某1、张淑华、范某、董红涛、董晓波、刘某2、刘桂凡、张亚南，共计22户，都是她婆家和娘家的亲属。这22户上报面积有的是她虚报的，有的多加了之后给政府报上去的。当时就想自己弄点补贴钱，也给这些亲属们弄点钱，但是她没有对这些亲属们说过。补贴款打卡之前她去了亲属家收取了一卡通银行卡，当时没有说做什么用，只说了用一下，过后这些亲属个别的说了一下用卡报了玉米补贴钱，钱打到卡之后她又到桥头信用社和乌丹转盘信用社自动取款机上取的款。这22户一共支了7万多元，补贴款支回来之后一直在家放着，准备给这些亲属们分了，一直没有顾得上，后来有村民反映玉米补贴问题，她认识到自己的行为违法，怕事情露出来，就把这些钱主动退回村里交给了王某4，因为王某4兼任村里的现金出纳。到农业站交款时都是王某4去交的，当时她和王某4对农业站的人员说这些钱都是村民直接交上来的。王某4这十几户的补贴款她也没有见到这些人来村里交钱，但是到农业站交款时都是王某4交的。王某4报18户的种植面积是她填的，都是王某4念的。因为当时是王某4虚报的，这些都是王某4的直系亲属，她怕以后出事王某4不承认虚报，所以她就让王某4在上面签字，当时也没有说什么就签字了。王某4看她把亲属都报上了，就把单子拿出来报。她心里明镜似的王某4报的是假的，但是她报的是虚报的，把王某4虚报的也都给报上了。王某4如何把虚报的补贴款支出来的她不知道，但王某4给她打电话说玉米补贴款下来了。后来她俩见面时王某4问她玉米补贴款咋支的，她说现金，王某4就告诉她这钱能转账。她认识到自己虚报玉米补贴种植面积，套取玉米补贴款的行为是犯罪行为，已构成贪污罪，她对自己的所作所为十分后悔。王某4虚报了直系亲属18户的玉米补贴面积，补贴款也得了，补贴款也向农业站退款了。本院认为，被告人张某某利用职务上的便利，骗取国家玉米补贴款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控张某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张某某归案后，能如实供述所犯罪行，依法可以从轻处罚。被告人张某某在检察机关提起公诉之前如实供述自己的罪行、真诚悔罪，积极退赃，减少了损害结果的发生，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十七条第三款，五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月24日起至2017年11月23日止，罚金限于判决生效后十日内缴纳）二、被告人张某某的违法所得人民币74748.26元，由××镇农业综合服务中心上缴国库（已上缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 萨初荣贵 审 判 员袁 树 伟人民陪审员高 吉 忠二0一七年十一月十六日书 记 员 齐 文 芳