河南省台前县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0927民初1422号原告：李广含，男，1954年3月4日出生，汉族，农民，住台前县。委托代理人：宋益夏，河南百特律师事务所律师。被告：台前县吴坝镇东周庄村委会，住所地台前县吴坝镇东周庄村。法定代表人：李连玉，男，1961年9月19日出生，汉族，住台前县，系该村委会主任。委托代理人：毛瑞光，男，1977年9月14日出生，汉族，住山东省阳谷县。委托代理人：李孝臣，男，1951年9月16日出生，汉族，住台前县，系该村委会干部。原告李广含诉被告台前县吴坝镇东周庄村民委员会（以下简称东周村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年12月22日作出了（2016）豫0927民初1289号民事判决书，被告东周村委会不服该判决，上诉至濮阳市中级人民法院，濮阳中院于2017年4月25日作出了（2017）豫09民终481号民事裁定书，撤销了本院一审判决，发回本院重新审理。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。经本院合法传唤，原告李广含及其委托代理人宋益夏，被告东周村委会的委托代理人毛瑞光、李孝臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李广含诉称，2013年12月16日、24日两次分别与被告东周村委会签订土地承包合同。2016年3月9日，被告东周村委会又开会承诺解决好抢占土地问题，村委会抢占土地问题没有解决好，又有新户强占土地。从2014年5月份开始种第一季作物至今未能正常履行承包合同，给原告李广含造成重大经济损失及精神负担。原告李广含诉至法院，请求判令：1.依法解除承包合同；2.被告东周村委会退还合同押金100000元；3.被告东周村委会退还原告李广含多交的承包金7924.7元；4.被告东周村委会承担违约损失，赔偿基础设施损失费160080元、平整土地及打井损失12615元，放弃要求被告方赔偿设备损失174725元的诉讼请求；5.被告东周村委会承担本案诉讼费用。被告东周村委会辩称，自原告李广含起诉后，经过调解，双方已经协商解除了土地承包合同。1.本案的合同不符合法定解除条件，原告李广含违约在先，被告东周村委会不存在违约行为。虽然部分村民强种了原告李广含承包的小部分土地，但经过协商，被告东周村委会以原告李广含实际种植的亩数收取了承包费，说明双方对于合同履行过程中存在的瑕疵达成了一致意见，并已实际履行多次，原告李广含以此作为被告方违约的条件，不符合法律规定。《合同法》规定：合同的法定解除条件是一方违约导致不能实现合同目的，本案中不存在这种情形，双方已经采取了部分措施，所以原告李广含要求依法解除合同并无依据。2.原告方要求退还合同押金10万元同样没有法律依据。在承包合同中，约定原告李广含在承包我方耕地时缴纳了20万元押金，结合合同目的，押金属于为了确保原告李广含按时交纳承包费所支出的保证金，起到的是担保作用。在2016年年初，由于原告李广含经营不善，无力支付承包费，原告李广含与被告东周村委会的书记协商一致，用其中的10万元押金抵作承包费，这说明押金的性质是为制约原告李广含的违约行为，原告李广含不按时缴纳承包费时，被告方有权将押金作为承包费发放给村民。在2016年8月30日前，原告李广含实际种植的亩数为317.12亩，应交110992元，原告李广含还差一万多元，所以不存在退还土地承包金的问题。原告李广含要求解除合同，是因为农作物的市场价格下降，有损其经济利益，只是以村民抢种承包地作为借口。原告李广含违约，根据合同约定，原告李广含应承担未交承包费50%的违约金，数额为55496元，加上未交的承包费，共166488元，去除押金后为66488元。3、原告李广含要求被告方赔偿其损失，并在诉讼过程中对于其添加的附属设施做了评估，但是损失不等于价值。原告李广含承包土地后有独立使用权，进行设施建设是为了经营，对此，双方协商解除合同后，原告李广含应当自负盈亏，但其增加的设施中，有未经被告方允许的情况下打地面，造成该土地至今无法耕种。原告李广含应当承担合同解除的法律后果，将承包的土地恢复到承包前或赔偿损失。经审理查明，2013年12月16日，原告李广含与被告东周村委会签订土地承包协议书，约定被告东周村委会将本村村东355.4456亩土地租与原告李广含从事生产、经营，租赁期限为2014年1月1日至2025年12月30日，承包金为每年每亩700元，每年分两次支付，元月份支付一半，八月份支付一半。2013年12月24日，原告李广含与台前县吴坝镇大洪口村委会、被告东周村委会签订《河底土地承包协议书》，约定原告李广含承包台前县吴坝镇东周村委会的土地，承包费为每年每亩700元，承包期限为2014年1月1日至2024年1月1日，并约定原告李广含应当交付押金30万元（其中支付被告东周村委会20万元），如不到承包期限则押金不退还。承包费支付方式为一年分两次付款，第一次在本年1月15日前付款50%，第二次在当年8月30日前付清。2013年12月24日，原告李广含向被告东周村委会缴纳押金20万元。2014年，原告李广含开始经营所承包的土地，并及时缴纳了2014年、2015年的土地承包金。为更好地开展承包经营活动，原告李广含在河南省台前县吴坝镇东周庄村村东建设建筑物一处，含房屋一大间及硬化地面；在山东省泰安市东平县银山镇北刘村建设基地一处，包含围墙、简易棚、房屋等建筑物。该基地是原告李广含租赁北刘村村民刘振刚的土地后建设的，包含有刘振刚原本建设的两小间房屋，位于迎门墙后。在承包过程中，因被告方所发包的土地存在争议，导致发生东周村个别村民抢种、强占原告李广含承包土地的现象，经被告东周村委会及吴坝镇政府相关人员调解无效。2016年3月份，因原告李广含未按照约定预交土地承包金，经原、被告协商，双方同意将押金10万元用于支付土地承包金。2016年6月份，原告李广含种植玉米后，于2016年10月份收割，并与被告东周村委会达成口头协议，双方均同意解除之前签署的两份土地承包协议，之后被告东周村委会接收了涉案土地，并交由村民耕种。2016年8月20日，经本院委托，郑州宏信价格评估咨询有限公司对原告李广含所建设的两处建筑物进行了评估，将其市场价评估为320161.90元。被告东周村委会于庭审中主张因原告李广含未支付2016年8月份的土地承包金，应将押金10万元抵作承包金后，再由原告李广含交纳66488元，并将其建设的建筑物拆除，将土地恢复原状或赔偿因建设建筑物对土地造成的损失。原告李广含提交被告东周村委会于2015年4月22日出具的书面证明，2016年3月9日出具的承诺书，吴坝镇政府调解人员于2016年3月8日出具的书面证明用于证明其所承包的涉案土地被东周村村民抢种的事实；提交押金收条一份用于证明其交纳押金20万元给被告东周村委会的事实，提交照片十二张用于证明被告东周村委会应当退还承包金7924.7元，提交评估报告一份用于证明其建设建筑物的价值，提交证人成某、姜某的书面证言用于证明其花费平整土地及打井损失12615元的事实。被告东周村委会提交其于2016年9月20日书写的原告李广含交纳土地承包费明细情况，用于证明双方曾就村民抢占土地一事进行过协商，双方及时调整了土地承包金，并证明原告李广含未交纳2016年8月30日后的土地承包金。本院在调查案件过程中，经现场查看原告李广含的建筑物后，形成调查笔录一份、照片九张，于庭审过程中进行了质证。以上事实，有原、被告双方提交的书证、调查笔录一份、照片九张，以及双方当事人在庭审中的陈述等证据予以证实。本院认为，原、被告分别于2013年12月16日、2013年12月24日签订的土地承包协议为双方当事人的真实意见，内容合法，且已实际履行，应当认定为有效合同。在合同履行过程中，因被告东周村委会所发包的土地存在争议，又未能处理好本村村民与原告间的关系，导致发生村民抢种、强占涉案承包土地的现象，应当视为被告东周村委会存在违约行为。在庭审过程中，原、被告均认可已于2016年10月份自愿解除涉案土地承包协议，则原告李广含要求解除土地承包合同的诉讼请求已失去事实根据，不予支持。原告李广含主张被告东周村委会应当返还押金10万元；被告东周村委会于庭审中主张因原告李广含未支付2016年8月份的土地承包金，应将押金10万元抵作承包金后，再由原告李广含交纳66488元；本院认为原告李广含交纳押金是为确保土地承包协议的顺利履行，而原、被告已于2016年10月份解除土地承包协议，且涉案土地已由被告东周村委会收回，则被告东周村委会要求原告李广含支付2016年8月份的租金并无依据，应当返还押金10万元。原告李广含主张因东周村村民抢种涉案的部分土地，导致其遭受了经济损失，而该部分土地的承包金共计7924.7元，被告东周村委会应当退还，并提交照片十二张作为证据，本院认为该证据不足以证实原告李广含所主张的金额，其应承担举证不能的责任，不予支持。原告李广含主张其建设的建筑物价值共计320161.9元，建设涉案建筑是为承包包含东周村土地355亩在内的690亩土地，因被告东周村委会违约，导致涉案建筑无法使用，故被告东周村委会应当依照其所发包的土地数占原告方总承包土地的比例，赔偿原告方160080元，并提交评估报告书作为证据。被告东周村委会辩称评估机构所作出的结论是对建筑设施的价格评估而非原告李广含遭受损失的评估，且原告李广含在承包东周村土地以前，已经租用山东省东平县银山镇北刘村的院落用于存放机械等物品，故原告李广含称其建设该建筑是为经营东周村土地没有任何依据，且原告方还承包了台前县吴坝镇大洪口村的160亩土地，涉案建筑物可由其继续使用，并不存在损失。本院认为，原告李广含建设涉案的两处建筑物，并租赁刘振刚的两小间房屋是为经营包含东周村发包土地在内的承包土地，现因被告东周村委会存在违约行为，导致原告李广含无法继续使用该两处建筑，其作为违约方应当赔偿原告方的相关损失。原告李广含主张涉案建筑物价值320161.9元，其仅要求被告方按照发包土地比例赔偿160080元，本院予以支持。原告李广含主张被告方应赔偿其平整土地及打井支出的费用12615元，因其仅提交证人成某、姜某的书面证言作为证据，证人未出庭接受质询，该证据不足采信，本院不予支持。被告东周村委会主张原告李广含应当支付2016年3月份及8月份欠付的部分承包金，因与本案并非同一法律关系，且其未提起反诉，本院不予处理。被告东周村委会主张原告李广含应拆除涉案建筑物、恢复地面或赔偿相关损失，本院认为因原、被告之间的土地承包协议已经解除，原告李广含应当负担将土地恢复原状的责任，应及时将其在台前县吴坝镇东周庄村村东建设的建筑物拆除。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：（2017）被告台前县吴坝镇东周庄村民委员会返还原告李广含押金100000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。（2017）被告台前县吴坝镇东周庄村民委员会赔偿原告李广含建筑物价值损失160080元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。（2017）原告李广含将其在台前县吴坝镇东周村村东建设的建筑物拆除、恢复土地原状，于本判决生效之日起三十日内履行完毕。（2017）驳回原告李广含的其它诉讼请求。案件受理费5509元，由被告台前县吴坝镇东周庄村民委员会负担5201元，原告李广含负担308元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审判长 王 刚审判员 曹 帝审判员 梁文生二〇一七年十一月十三日书记员 丁同豪