.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市中级人民法院p t ; ” > 民 事 判 决 书（2017）琼01民终3551号上诉人（原审原告）：王某，女，1981年12月24日出生，汉族，住海口市。上诉人（原审原告）：刘某1，男，2009年4月18日出生，汉族，住海口市。上诉人（原审原告）：刘某2，男，2016年6月19日出生，汉族，住海口市。共同法定代理人：王某（系刘某1、刘某2之母），女，1981年12月24日出生，汉族，住海口市。以上三位上诉人的共同委托诉讼代理人：刘瑟荣、陈金联，海南至睿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇福玉村。法定代表人：王圣深，组长。委托诉讼代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。上诉人王某、刘某1、刘某2因与被上诉人海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组（以下简称福玉八村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初3676号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年10月18日受理后，依法组成合议庭对本案进行审理。上诉人王某、刘某1、刘某2的委托诉讼代理人刘瑟荣、陈金联，被上诉人福玉八村民小组的委托诉讼代理人王修衡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王某、刘某1、刘某2上诉请求：1.依法撤销一审判决，改判福玉八村民小组向王某、刘某1、刘某2支付土地补偿款共计人民币1044400元(其中王某482200元、刘某1482200元，刘某280000元)；2.本案一审、二审案件受理费全部由福玉八村民小组承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，请依法予以撤销并改判。首先，审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人的生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对其基本生活保障功能等因素来认定当事人的集体经济组织成员资格，并慎重认定其原集体经济组织成员资格的丧失，注重保护妇女儿童等群体的合法权益。本案中，从王某提供的证据来看，其自出生时就生活居住在福玉八村，户口也随其家庭登记在该村民小组；而刘某1、刘某2出生后户口亦随其母亲王某落户在福玉八村民小组，故王某、刘某1、刘某2依法自出生时就原始取得该村民小组集体经济组织成员资格。1998年1月1日，王某以其父亲王传江为户主的家庭形式承包了该村民小组6.15亩的土地，期限至2027年12月31日止。王某作为该家庭户的一员，亦是该集体土地承包经营权的共有人之一。此后王某因就读于海南省农业学校而将户口迁出，2001年8月15日，其中专毕业后因未被安排就业，只得将户口重新转回福玉八村民小组，尽管政策性”农转非”变为非农业户口，但其继续和家庭成员一起耕作承包地，以该承包地及收益为基本生活保障，并在该村民小组参加新型农村合作医疗。2005年11月11日，王某与黑龙江省牡丹江籍男子刘金旭登记结婚。由此可见，在本案征地补偿安置方案确定时，王某在福玉八村民小组拥有承包地，并以该承包地为基本生活保障。虽然王某婚后曾因人多地少而外出打工谋生，但短暂性的外出务工以及缴纳城镇居民养老、医疗保险并不等于其被纳入城镇居民社会保障体系，在外务工的收入也不能替代土地对其基本生活的保障作用，且现阶段国情下，户口在原籍并承包了村集体经济组织土地的农民长期或短暂性在外打工谋生是一种普遍现象。因此，在没有证据证实王某被完全纳入城镇居民社会保障体系的情况下，按照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷若干问题的意见（试行）》第4条第（1）项规定，应认定王某仍具有福玉八村集体经济组织成员资格，依法享有同等分配征地补偿款的权利。其次，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《海南省妇女权益保障若干规定》第十七条第四款以及参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷若干问题的意见（试行）》第4条第（1）项规定，王某作为福玉八村民小组集体经济组织的一员，在婚后户口并未迁出原籍且在原籍仍有承包地，也未被完全纳入城镇居民社会保障体系的情况下，应当享有与其他村民一样获得平等分配征地补偿款的权利；而刘某1、刘某2作为落户在福玉八村民小组并随其母亲王某生活的未成年子女，也应当享有分配征地补偿款的权利。而一审判决认定王某、刘某1、刘某2不以福玉八村民小组集体经济组织土地为基本生活保障显然没有任何法律依据。综上，一审判决认定基本事实缺乏证据证明，适用法律错误，判决显失公正，请二审法院撤销一审判决，依法支持王某、刘某1、刘某2的上诉请求，以维护妇女儿童的合法权益。福玉八村民小组辩称，一、由于王某、刘某1、刘某2都是独立的个体，其不具有福玉八村民小组成员资格的情况也不同，特对此分开答辩。（一）关于王某、刘某1不具有福玉八村民小组成员资格事实：1.王某、刘某1不在福玉八村居住、生活。王某2005年结婚至今12年，婚后一直不在福玉八村居住、生活，因此，随其生活的未成年子女刘某1也不在福玉八村居住、生活。2.王某不在福玉八村生产。在人民政府的征地补偿安置方案确定时，王某一直在海南美尚内衣服饰有限公司工作，有固定的收入，并有社保，已被纳入城镇居民社会保障体系，有证据《养老保险历年实际缴费工资清单》予以证实。3.王某没有在福玉八村民小组享有相关权利义务，其没有选举权，王某、刘某1没有在福玉八村缴纳有关农村医疗保险，没有承包地，并没有以本集体经济组织的土地为基本生活保障。4.根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷若干问题的意见（试行）》第12条规定，仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。因此，王某、刘某1、刘某2不具有福玉八村民小组集体经济组织成员资格，而随其生活的未成年子女刘某1亦不具有原集体经济组织成员资格。（二）关于刘某2不具有福玉八村民小组成员资格问题。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷若干问题的意见（试行）》第3条规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，首先以人民政府的征地补偿安置方案确定时为基本依据。本案中，海口市人民政府征地补偿安置方案确定的时间为2013年10月11日，发文时间为2013年10月10日，而刘某2提交的证据《出生医学证明》《常住人口登记卡》显示其出生时间为2016年6月19日，刘某2在当时不可能具有福玉八村集体经济组织成员资格。由于刘某2还没有出生，更不可能存在户籍之说，在福玉八村民小组集体经济组织形成较为固定的生产、生活更是无稽之谈。因此，刘某2不具有福玉八村民小组集体经济组织成员资格。综上，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条规定，王某、刘某1、刘某2都不具备福玉八村民小组集体经济组织成员资格。二、福玉八村的村规民约是依据法律法规赋予的权利作出的，应受法律保护。福玉八村民小组的分配方案规定了空挂户不分，非农业人口的成员扣除征地补偿款总金额公积公益金百分之二十后余下的款再按百分之二十分配。王某、刘某1、刘某2户口（户籍性质为非农业户口）虽然在福玉八村民小组，但根据上述情况及《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第12条规定应属”空挂户”，不具有福玉八村民小组成员资格。综上所述，王某、刘某1、刘某2不具有福玉八村民小组成员资格，特别是刘某2，因其在海口市人民政府征地补偿安置方案确定时还没有出生，不可能取得福玉八村民小组成员资格。因此，王某、刘某1、刘某2的上诉请求没有事实与法律依据，应予驳回。王某、刘某1、刘某2向一审法院起诉请求：1.福玉八村民小组立即向王某、刘某1、刘某2支付土地补偿款共计人民币1044400元(其中王某482200元、刘某1482200元，刘某280000元)；2.案件受理费由福玉八村民小组承担。一审法院认定事实：王某于1981年12月24日出生，户口登记在福玉八村民小组，户籍为非农业户口。2005年11月11日，王某与黑龙江省牡丹江籍男子刘金旭登记结婚，婚后王某随丈夫共同生活，户口没有外迁，2009年4月18日生育刘某1，2016年6月19日生育刘某2，户口均随王某登记为非农业户口，婚后王某、刘某1、刘某2未在福玉八村民小组实际生产、生活，王某在海南美尚内衣服饰有限公司工作，缴纳各项社会养老保险，有较为稳定的工资收入。福玉八村民小组集体土地被征用获得补偿，2016年6月6日、2017年1月22日福玉八村民小组分别向福玉八村农业户口村民每人发放补偿款402200元、80000元，共计人民币482200元，但拒绝向王某、刘某1、刘某2发放上述款项，王某、刘某1、刘某2认为福玉八村民小组侵害其合法权益，遂诉至一审法院请求判决支持其诉讼请求。一审法院认为，判断王某、刘某1、刘某2是否享有分配征地补偿款的权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。关于农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府征地补偿安置方案确定时是否以集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案王某婚后随丈夫共同生活，在海南美尚内衣服饰有限公司工作，仅户口登记在福玉八村民小组，长期不在该集体经济组织实际生产、生活，已脱离了该集体经济组织，可见王某不以该集体经济组织的土地为基本生活保障，故应当认定其不具有福玉八村民小组成员资格，随其生活的未成年子女刘某1、刘某2也不具有福玉八村民小组成员资格，依法不应享有分配征地补偿款的权利。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回王某、刘某1、刘某2的诉讼请求。案件受理费人民币7099元由王某、刘某1、刘某2负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明，王某的父亲王传江作为家庭承包户的代表在福玉八村民小组处承包6.15亩农田耕种，王某作为共有人参与承包，承包期限30年，从1998年1月1日起至2027年12月31日止。本院二审查明的其他事实与一审查明事实一致。本院认为，本案的争议焦点系王某、刘某1、刘某2是否具有福玉八村民小组集体经济组织成员资格，是否享有同等分配土地补偿款的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，王某从出生即落户在福玉村，在福玉八村民小组拥有农村土地承包经营权，并参加新型农村合作医疗，已自然取得该集体组织成员资格。王某因外出读中专户口短暂迁出，2001年毕业后户口回迁，变为非农业户口。其于2005年11月11日与黑龙江省牡丹江籍男子刘金旭登记结婚，婚后在海口市生活，户口没有外迁，并分别于2009年、2016年生育儿子刘某1和刘某2。其于2013年起在海南美尚内衣服饰有限公司务工。本院认为，王某虽然考上中专学校，但毕业后将户口迁回原籍，仍属福玉八村村民。虽外出务工，但未被纳入城镇居民社会保障体系，仍以土地为基本生活来源，其原集体经济组织成员资格并未丧失。因此，王某应享有同等分配土地补偿款的权利。一审认定其不具备福玉八村民小组集体经济组织成员资格不当，本院予以纠正。王某要求福玉八村民小组支付土地补偿款482200元，于法有据，应予支持。其两未成年子女刘某1、刘某2虽随母落户福玉八村，但从小属于非农业户口，且海口市人民政府征地补偿安置方案确定时，刘某2尚未出生，因此，刘某1、刘某2不能取得福玉八村民小组集体经济组织成员资格。刘某1、刘某2要求支付土地补偿款的请求应予驳回。综上所述，王某的上诉请求成立，刘某1、刘某2的上诉请求不成立。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：一、撤销海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初3676号民事判决；二、海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向王某支付征地补偿款482200元；三、驳回刘某1、刘某2的诉讼请求。一审案件受理费7099元，由海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组负担3278元，刘某1、刘某2负担3821元。二审案件受理费14200元，由海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组负担6556元，刘某1、刘某2负担7644元。本判决为终审判决。审判长陈桂华审判员陈杰林审判员赵曼二Ｏ一七年十一月二十一日法官助理汪园圆书记员陆云速录员刘梦微附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。