河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0303行初73号原告曾铁良，男，1964年6月8日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人曾晓伟，男，1987年12月24日出生，汉族，住址同上。委托诉讼代理人倪文华，男，1946年6月18日出生，汉族，住济南市天桥区。被告洛阳市公安局洛龙分局。住所地洛阳市开元大道216号。法定代表人马平川，局长。委托诉讼代理人白彦欣、张洪涛，该分局民警。第三人赵然娃，男，1971年5月24日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。第三人张建洛，男，1962年9月14日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。原告曾铁良不服被告洛阳市公安局洛龙分局行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曾铁良及委托诉讼代理人曾晓伟、倪文华，被告洛阳市公安局洛龙分局的委托诉讼代理人白彦欣、张洪涛到庭参加诉讼，第三人赵然娃、张建洛经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年8月27日，被告洛阳市公安局洛龙分局作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10304号行政处罚决定，认定：2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，曾铁良等人对现场的工作人员实施殴打，致使张建洛门牙受损。曾铁良用砖块将赵然娃头部打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告曾铁良以殴打他人行政拘留十日并处罚款贰佰元。原告曾铁良不服，诉至本院。原告诉称，一、被告认定事实不清。首先，2017年8月22日11时许，一伙身份不明的人拿着警用盾牌和警棍到洛阳洛龙区关林街道办事处槐树湾村扰民。村民报警，110民警赶赴现场不处理才发生冲突。其次，被告所谓“槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋是残余建筑垃圾进行清理时，曾铁良等人对现场的工作人员实施殴打”也与事实不符。槐树湾村委会组织清理残余建筑垃圾不应该使用警用盾牌和警棍。再次，槐树湾村委会组织清理残余建筑垃圾但没有看到村委会的干部到现场，而是关林街道干部在现场。最后，被告所谓的工作人员不应使用警用盾牌和警棍，拉警戒线。被告所谓的建筑垃圾，其实是非法拆房的证据，而非纯粹的建筑垃圾。所谓清理建筑垃圾，其目的是为了毁灭非法拆迁的罪证，故受到村民的质疑。二、被告程序违法。8月27日上午10点许，有十几人将原告从家门口强行架走，塞进一辆小汽车，才出具了2017年8月24日制作的洛龙公（治）行传字[2017]10081号传唤证，开到安乐派出所。综上所述，请求依法撤销洛阳市公安局洛龙分局作出的洛龙公（治）行罚决字［2017］10304号行政处罚决定书。原告提交以下证据：1、现场照片六张；2、光盘一张。被告洛阳市公安局洛龙分局辩称，2017年8月22日15时接张建洛报警称：2017年8月22日9时许，张建洛在关林办事处和槐树湾村委在组织清理建筑垃圾过程中被槐树湾村民打伤。另外被打伤的有关林办事处一名工作人员赵然娃。我局受案后，经依法调查查明，2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，曾某某、曾铁良等人对现场的工作人员张建洛实施殴打，致使张建洛门牙受损。后曾铁良将关林街道办事处的赵然娃头部砸烂。上述事实由违法行为人供述和辩解、被侵害人陈述、证人证言、书证、视听资料等证据予以证实，属事实清楚、证据确实充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，2017年8月27日，洛阳市公安局洛龙分局做出了对曾铁良行政拘留十日，并处罚款贰佰元的处罚决定，送达洛阳市拘留所执行。一、我局依法对当日现场的当事人、多名证人、参与方等进行了调查取证，2017年8月22日洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村委会对南环路上已拆除房屋的建筑垃圾进行清理为道路施工腾出场地时，聘请洛阳文安保安公司维持清运过程中的秩序，后遇到少数群众的阻拦、围堵、谩骂、殴打、泼屎尿等情况。另从现场的视频、证人证言情况调查，当日现场未发现有保安殴打群众的情况。关于原告提出的有人持警用盾牌和警棍的情况我局另案调查处理。被侵害人张建洛系保安公司保安。二、我局依《中华人民共和国治安管理处罚法》使用传唤证于2017年8月27日9时许对涉嫌殴打他人的曾铁良依法传唤，根据现场情况为执法安全将违法嫌疑人曾铁良传唤至安乐派出所进行调查取证，将传唤的原因和地点告知曾铁良本人。综上所述，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对曾铁良行政拘留十日，并处罚款贰佰元的处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局洛龙分局提交以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、报案材料；4、曾铁良到案经过；5、曾某某到案经过；6、传唤证；7、曾某某询问笔录；8、曾某某书面辩解材料；9、前科查询说明；10、曾某某身份信息；11、曾铁良询问笔录；12、曾铁良身份信息；13、张建洛询问笔录；14、张建洛辩认笔录；15、赵然娃的询问笔录；16、赵然娃辩认笔录；17、赵某某询问笔录；18、赵某某询问笔录；19、崔某某询问笔录；20、叶某询问笔录；21、朱某某询问笔录；22、曾某1询问笔录；23、姚某某询问笔录；24、郭某某询问笔录；25、刘某某询问笔录；26、陈某某询问笔录；27、张建洛伤情确认书；28、张建洛伤情照片；29、人体损伤程序鉴定通知书；30、诊断证明书；31、赵然娃伤情确认书；32、赵然娃伤情照片；33、法医学人体损伤程度鉴定书两份；34、接受证据清单；35、槐树湾现场视频资料；36、张建洛被殴打两个角度视频连续截图；37、从视频截图中指认侵害人曾铁良、曾某某；38、从视频截图中指认侵害人郭某某；39、视频截图；40、中共洛阳市洛龙区委办公室文件；41、关林街道办事处情况证明；42、槐树湾村委会的情况说明；43、安保协议；44、保安公司保安服务许可证；45、保安公司营业执照；46、告知笔录；47、公安行政处罚决定书；48、被拘留人家属通知书；49、行政拘留执行回执；50、曾铁良罚款缴纳凭据；51、送达回执。第三人赵然娃、张建洛未答辩。本院对证据认证如下：被告提供的证据33法医学人体损伤程度鉴定书两份系被告在作出被诉行政处罚决定之后形成的证据，不能作为认定被告行政行为合法的依据，故本院不予认可。原、被告提供的其他证据符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以认定。经审理查明，2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，洛阳文安保安服务有限公司按照其与洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村民委员会签订的安保协议，配合洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村民委员会组织的洛阳市重点工程南环路（希望大道）施工环境安保活动在对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，遭到原告曾铁良及槐树湾村其他村民的阻止，双方发生争执过程中,洛阳文安保安服务有限公司安保人员张建洛被曾庆林、曾铁良等多名村民打伤。关林街道办事处的工作人员赵然娃被曾铁良用砖块砸伤。第三人张建洛、赵然娃到洛阳新区人民医院治疗,张建洛经诊断为:震荡伤、牙齿1度松动、左足第一跖骨远端撕脱骨折；赵然娃诊断为：1、脑震荡；2、头皮挫擦伤；3、头皮血肿。第三人张建洛于案发当日报案，被告于2017年8月24日作出传唤证传唤曾铁良于8月25日到被告单位接受询问，曾铁良于8月27日实际接受询问。2017年8月27日，被告洛阳市公安局洛龙分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10304号行政处罚决定，对原告曾铁良行政拘留十日并处罚款贰佰元，并于2017年8月28日对曾铁良执行了拘留，罚款已缴纳。原告曾铁良不服，诉至本院。另查，针对原告庭审时所称的案发当日洛阳文安保安服务有限公司个别安保人员违规使用警用器械的违法行为，被告称已另案处理。本院认为，被告洛阳市公安局洛龙分局作为公安机关依法具有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。原告曾铁良与他人将张建洛打伤，并用砖块将赵然娃头部砸伤，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，被告洛阳市公安局洛龙分局对原告作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。被告于2017年8月27日对曾铁良询问时，使用的洛龙公（治）行传字[2017]10081号传唤证上的传唤日期为8月25日，程序存在轻微违法，但对原告的权利不产生实际影响，故该行政处罚决定不应被撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，经合议庭评议，判决如下：一、确认被告洛阳市公安局洛龙分局于2017年8月27日作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10304号行政处罚决定违法。二、驳回原告要求撤销被告洛阳市公安局洛龙分局于2017年8月27日作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10304号行政处罚决定的诉讼请求。本案诉讼费50元，由被告洛阳市公安局洛龙分局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数向本院提交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长 张 川代理审判员 郭 锐人民陪审员 赵元维二〇一七年十一月二十日书 记 员 冯 帆