河北省沙河市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0582民初2156号 原告沙河市安全实业有限公司，住所地沙河市桥东办事处辛寨村南，统一社会信用代码9113058272879435X3。 法定代表人姚建龙，男，该公司董事长。 委托代理人卫守宇，男，河北领航律师事务所律师，特别授权。 被告翟艳朝，男，1989年1月7日出生，汉族，电工，中专文化，现住邢台市桥西区。 委托代理人申家瑞，男，河北文谦律师事务所律师，一般代理。 原告沙河市安全实业有限公司（以下简称安全实业公司）与被告翟艳朝为劳动争议一案，本院于2017年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安全实业公司委托代理人卫守宇、被告翟艳朝及其委托代理人申家瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沙河市安全实业有限公司诉称，2017年6月9日被告翟艳朝向沙河市劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，2017年8月30日，仲裁委作出（2017）沙劳人裁字第30号仲裁裁决，原告不服仲裁裁决，诉至法院，请求判决：一、原告未单方违法解除劳动合同，无须向被告支付赔偿金；二、原告不应为被告补缴2016年6月10至2017年5月4日的医疗保险费、失业保险费。理由如下：原告根本不存在违法解除劳动合同的事实。为优化工作岗位，原告制定了《关于安全实业岗位人员梳理办法（暂定）》》（以下简称梳理办法），对岗位优化人员实行公司内部消化原则，由各部门制定本部门的优化方案，经岗位优化的员工，在一个月过渡期内原岗位待遇不变，公司发布空缺岗位信息，对优化人员优先予以安排。2017年5月4日，经民主投票，被告属于岗位优化人员。本来，被告虽不能从事原岗位，仍可从事辅助性工作，仍享有原岗位待遇。但被告第二天便幵始无故旷工，其行为严重违反了公司规章制度，原告依据《关于员工违反规章制度的处理办法（暂定）》（以下简称处理办法）于5月8日将被告予以辞退。依据劳动合同法第39条之规定，原告不存在违法解除劳动关系的事实，不应支付赔偿金。根据社会保险征缴条例和社会保险法的规定，医疗保险和失业保险不属于劳动争议的仲裁范围，（2017）沙劳人裁字第30号仲裁裁决存在明显错误。 被告翟艳朝辩称，2006年7月份，被告到原告处入职工作，2007年1月1日双方签订劳动合同，为二部机电车间电工，至今已在原告处工作了11年。2017年5月4日，原告组织了优化人员投票，被告被优化，被告不同意离职，未在离职证明上签字，原告自2017年5月5日后不再给被告记工，也没有为被告安排新岗位，并非被告不再到公司上班，是原告阻止其上班。原告行为表面看是岗位优化，实质上是单方违法解除劳动关系，依据劳动合同法的规定，原告应当向被告支付赔偿金。原告制定的梳理办法和优化方案未经职工代表或全体职工讨论、征求意见，也没有与工会或职工代表平等协商确定，未向职工进行公示，制定程序违反劳动合同法规定，不具有法律效力。原告以被告旷工为名辞退的通报，缺乏证据支持，未向被告送达，应不予采纳。追索欠缴的社会保险费，属于劳动争议案件。原告所诉无事实、法律依据，（2017）沙劳人裁字第30号仲裁裁决认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，应当予以维持。 经审理查明，被告翟艳朝于2006年7月份开始到原告安全实业公司工作，担任原告安全实业公司二部机电车间电工，原、被告双方分别于2007年1月1日、2009年9月1日、2010年6月1日、2015年4月1日、2016年4月1日、2016年10月1日签订了6份劳动合同，劳动合同期限分别为2007年1月1日至2009年12月31日、2009年9月1日至2010年8月31日、2010年6月1日至2012年5月31日、2015年4月1日至2016年3月31日、2016年4月1日至2017年3月31日、2016年10月1日至2017年9月30日，2006年7月份至2006年12月31日、2012年6月1日至2015年3月31日劳动合同间隔期间，被告实际在原告处工作，双方形成事实劳动关系，截止2017年5月4日，被告已在原告处连续工作10年零10个月，被告最后12个月的平均工资为3516.58元。原告分别于2016年7月5日、2016年8月23日制定了《梳理办法》、《处理办法》，二部机电车间根据《梳理办法》于2017年5月1日制定了《二部机电车间人员优化》方案，通过投票产生优化人员，优化人员产生后，可根据意愿选择即时离职或在5月26日前离职。2017年5月4日，被告所在的二部机电车间组织了岗位人员优化投票活动，被告参与了投票活动，并被选为优化人员，原告安全实业公司二部机电车间主管杨志国将《离职证明》交给被告，《离职证明》主要内容：“姓名翟艳朝，岗位二部机电，申请离职日期2017年5月5日，离职原因优化，考勤截至日期2017年5月4日，工作交接完成日期2017年5月4日，需办理离职的员工，《离职证明》各处签字确认完后请来人力资源部办理离职手续。”《离职证明》内容均为原告方有关人员填写，被告不同意离职，未提出离职申请，未在《离职证明》上签字，并拒绝办理离职手续。岗位优化后，原告未给被告安排新的工作岗位，被告从2017年5月5日至5月7日未上班，原告于2017年5月8日作出《通报》，按旷工给予翟艳朝辞退处理。被告翟艳朝于2017年6月9日向仲裁委申请仲裁，仲裁委于2017年8月30日作出（2017）沙劳人裁字第30号仲裁裁决：一、被申请人向申请人支付违法解除劳动合同的赔偿金77364.76元；二、被申请人和申请人到社会保险经办机构为申请人申请补缴2016年6月10日至2017年5月4日的医疗保险费、失业保险费，具体补缴政策和数额以经办机构核定为准；三、驳回申请人关于补缴2007年1月1日至2013年5月1日的养老保险费及2007年1月1日至2016年6月9日的医疗保险费、失业保险费、住房公积金的仲裁申请；四、驳回申请人的其他仲裁请求。原告安全实业公司不服该裁决第一、二项，起诉至本院。 本院认为，合法的劳动关系受法律保护，用人单位和劳动者任何一方提出解除劳动合同均应符合法律规定，否则应当承担违法解除劳动合同的法律责任。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》明确规定了双方协商解除劳动合同和用人单位单方可以解除劳动合同的法律要件和程序，明确规定了解除劳动合同后用人单位应当向劳动者支付经济补偿或者经济赔偿的情形，明确规定了用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度以及制定的程序，原告制定的《梳理办法》、《处理办法》等劳动规章制度，直接涉及劳动者切身利益，原告没有证据证明以上制度的制定程序符合法律规定，原告应当对《梳理办法》、《处理办法》等劳动规章制度按照法律规定的程序进行完善，以保障劳动者依法享有劳动权利、履行劳动义务。法律规定劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位方可解除劳动合同，原告制定的《处理办法》第三十条第十六项“出现旷工行为给予辞退处分”的规定过于笼统，没有明确旷工达到多少日给予辞退处分，且在“一个月过渡期内”原告因被告旷工3日即给予辞退的处分显然过重。原告给被告出具《离职证明》，被告不同意离职，证明双方对解除劳动合同不能协商一致，应视为原告通知被告单方解除劳动合同的行为，之后原告又以被告旷工为由给予辞退处分，也应视为原告单方解除劳动合同的行为，原告上述单方解除劳动合同的行为均不符合法律规定的用人单位可以解除劳动合同的要件和程序，因此，本院认定原告单方解除劳动合同的行为违法，原告应当向被告支付赔偿金。被告辨称自2006年7月份开始到原告处工作，连续工作至2017年5月4日，期间没有间断，原告不认可，但原告不能提供期间有劳动合同终止情况的证据，也不能提交职工名册予以证明，法律规定用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查，原告不能提供职工名册加以证明应当承担不利后果，因此，被告关于工作期间的辩称本院予以采纳。法律规定经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，用人单位违法解除或者终止劳动合同的，应当按经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。被告在原告处已经工作10年零10个月，应按工作11年计算支付11个月工资的经济补偿，原告违法单方解除劳动合同应按经济补偿标准的二倍向被告支付赔偿金。被告最后12个月的平均工资为3516.58元，3516.58元×11个月×2倍＝77364.76元，因此，原告应当向被告支付赔偿金人民币77364.76元。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。因此，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，原告与被告为补缴社会保险费而发生的争议应由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构通过行政管理手段予以解决，不属于人民法院受理民事案件的范围，应驳回原告关于请求不应为被告补缴2016年6月10至2017年5月4日的医疗保险费、失业保险费的起诉。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第九十八条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国保险法》第六十三条、第八十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，判决如下： 一、原告沙河市安全实业有限公司在本判决生效后十日内向被告翟艳朝支付违法解除劳动合同的赔偿金人民币77364.76元。 二、驳回原告沙河市安全实业有限公司关于请求不应为被告翟艳朝补缴2016年6月10日至2017年5月4日的医疗保险费、失业保险费的起诉。 如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告沙河市安全实业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  郝延寿 二〇一七年十一月十日 书记员  王延娇