福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）闽02行初76号 原告林国家等100人（原告的自然情况详见附件）。 上述原告的诉讼代表人林珠玉、林国家、林民安、陈全兴、陈玉转，自然情况见附件。 委托代理人赵传学、李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。 被告安溪县人民政府，住所地安溪县凤城镇大同路1号。 法定代表人刘林霜，县长。 委托代理人林伟灿，安溪县人民政府工作人员。 委托代理人李柏家，福建一心律师事务所律师。 原告林国家等100人诉被告安溪县人民政府移民搬迁安置一案，于2017年8月4日向本院递交起诉状，本院立案后向被告安溪县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月31日公开开庭审理了本案。原告林主义及其他原告的诉讼代表人林国家、林民安、林珠玉、陈玉转，共同委托代理人赵传学、李丽娜，被告安溪县人民政府的委托代理人林伟灿、李柏家，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年1月6日，安溪县人民政府组织成立的安溪县白濑水利枢纽工程移民安置领导组为了做好泉州白濑水利枢纽工程首期移民搬迁安置工作，印发了《泉州白濑水利枢纽工程首期移民搬迁安置办法》（下称《安置办法》），《安置办法》包括指导思想、安置对象、安置标准、安置房价、分房方案、可供安置套房和生产配套用房情况等内容。 原告林国家等人诉称，原告均系泉州市安溪县东阳村村民，由于莆永高速公路安溪段的建设，2011年该村开始实施拆迁工作，原告宅基地上的房屋属于拆迁范围，征地拆迁期间村民从未见到过高速公路建设所涉及征地批文、土地征收公告和征地安置补偿方案公告，并且至今住房也没有被安置。相关部门曾给原告下发过泉州白濑水利枢纽工程首期移民搬迁安置协议书，要求原告签订安置补偿协议、剑斗镇政府也在2016年3月8日发布通告，要求原告签订安置协议并办理交房手续，因原告不清楚安置标准及方式，始终未签订安置补偿协议。2016年3月原告曾向相关单位申请过政府信息公开，要求公开《安置办法》，后相关单位提供了该安置办法，原告因认为被告安溪县人民政府批准的该安置办法制定程序、制定主体及补偿标准不合法，应当依法确定无效，遂提起诉讼，请求判令：1、确认被告安溪县人民政府批准的《安置办法》的行为无效；2、由被告承担本案诉讼费用。 被告安溪县人民政府答辩称，《安置办法》是《泉州白濑水利枢纽工程建设征地和移民安置补偿方案》出台前的过渡性安置方案，在制定过程中充分征求群众意见，公开透明，群众权益依法保障，合法有效。《安置办法》出台后，按规定及时向社会公开，搬迁安置对象享有充分知情权，该安置办法已开始实施.原告请求确认安置办法无效不能成立。 经审理查明，2016年1月6日，安溪县人民政府组织成立的安溪县白濑水利枢纽工程移民安置领导组为了做好泉州白濑水利枢纽工程首期移民搬迁安置工作，印发了讼争《安置办法》，《安置办法》包括指导思想、安置对象、安置标准、安置房价、分房方案、可供安置套房和生产配套用房情况等内容。《安置办法》还包括附件一《白濑水利枢纽工程首期安置区安置套房价格表》和附件二《白濑水利枢纽工程首期安置区套房和生产配套用房情况表》。林主义等6人因向福建省人民政府水电站库区移民开发局申请政府信息公开，2017年4月12日，福建省人民政府水电站库区移民开发局作出政府信息公开申请告知书，告知“白濑水利枢纽工程征地移民安置规划正随同项目可行性研究报告一并报国家投资主管部门审批中，白濑水利枢纽工程尚未获得国家批准，其项目建设征地移民安置规划不具备实施效力及公开条件”。原告林国家等100人因不服该《安置办法》，遂向本院提起诉讼。 上述事实有原、被告提交的《安置办法》、原告提交的政府信息公开申请告知书等证据材料及本院庭审笔录为证。 本院认为，本案被诉具体行政行为系2016年1月6日由安溪县白濑水利枢纽工程移民安置领导组印发的《安置办法》，而该领导组系由安溪县人民政府成立的临时机构，故安溪县人民政府作为本案被告，主体适格。根据本案查明的事实可以认定，安溪县人民政府所主张的白濑水利枢纽工程建设项目尚未获得国家批准建设，项目建设征地移民安置规划不具备实施效力，故安溪县人民政府所批准实施的《安置办法》因违反法定程序而应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项的规定，判决如下： 撤销安溪县人民政府批准的《泉州白濑水利枢纽工程首期移民搬迁安置办法》。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  陈锦清 审 判 员  纪荣典 人民陪审员  王 军 二〇一七年十一月二十三日 书 记 员  洪淳淳 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； 附件：原告林国家等100人的自然情况 原告林珠玉，男，1944年5月27日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林国家，男，1955年2月10日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林民安，男，1960年7月3日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈玉转，男，1970年11月24日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈全兴，男，1954年10月17日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林主义，男，1957年1月12日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴荣，男，1955年4月9日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴贞莲，女，1951年5月8日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林碧峰，男，1979年8月6日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林瑶琴，男，1962年6月7日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林形势，男，1970年3月19日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金蝉，男，1958年12月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈美丽，女，1964年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林火山，男，1955年8月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金图，男，1969年7月19日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告王秀连，女，1957年12月22日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴爱美，女，1977年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林清伴，男，1955年10月26日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林进水，男，1960年7月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林文庆，男，1981年3月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林盛金，男，1987年2月11日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告钟达，男，1949年8年26日出生，畲族，住福建省安溪县。 原告钟志超，男，1972年2月11日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告钟泽忠，男，1993年3月21日出生，畲族，住福建省安溪县。 原告林清海，男，1963年1月23日出生，汉族住福建省安溪县。 原告林丁文，男，1968年11月10日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林开展，男，1955年2月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告苏梅，女，1952年1月29日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴秀梅，女，1966年5月25日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林清顺，男，1972年8月17日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林传书，男，1975年7月20日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林进法，男，1970年8月9日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林进德，男，1973年7月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林主金，男，1962年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告钟延庆，男，1977年3月2日出生，畲族，住福建省安溪县。 原告林水立，男，1965年11月8日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林猛，男，1954年10月19日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林民仕，男，1963年4月24日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告许春中，男，1955年3月25日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林文辉，男，1971年12月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林福明，男，1991年4月21日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林建英，男，1972年9月30日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林东升，男，1968年8月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林奕径，男，1965年9月14日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林科荣，男，1950年10月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林贵娥，女，1981年1月29日出生，汉族，住福建省安溪县。 陈朝世，男，1954年10月5日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈联建，男，1973年2月12日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈文财，男，1964年9月15日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈文土，男，1974年8月27日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈庆松，男，1991年11月20日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈天，男，1948年11月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈进福，男，1964年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈春淼，男，1984年4月3日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告苏江水，男，1972年11月11日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告苏炳川，男，1990年11月15日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴华英，女，1973年8月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告苏岳荣，男，1989年9月9日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈金海，男，1977年1月17日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈水平，男，1976年3月4日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈振华，男，1986年7月28日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林清沛，男，1977年7月30日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林明中，男，1979年4月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林生土，男，1973年11月7日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金地，男，1984年11月22日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林财伟，男，1970年1月16日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告吴桂花，女，1973年5月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林明辉，男，1984年4月24日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林文华，男，1968年10月4日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林良坪，男，1988年5月30日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林兴泉，男，1976年9月29日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金山，男，1937年6月24日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林才艺，男，1976年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林志福，男，1990年6月24日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林辉滨，男，1989年10月15日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金忠，男，1971年3月9日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林佩玉，男，1972年12月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林进金，男，1968年3月28日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林清伟，男，1984年7月3日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林阳生，男，1981年5月12日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林财菊，男，1972年8月2日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林传名，男，1977年4月17日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林文辉，男，1979年4月23日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林才发，男，1976年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林清艺，男，1991年3月3日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林江火，男1988年7月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林江波，男，1986年10月15日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金鹿，男，1973年4月15日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林振昌，男，1966年11月18日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林明深，男，1977年1月13日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林伟强，男，1985年2月1日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林进海，男，1978年2月16日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林金聪，男，1967年8月18日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林荣宗，男，1981年6月8日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林承满，男，1973年10月4日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林佩辉，男，1977年4月30日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告陈贵周，男，1957年1月6日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林菊芬，女，1975年10月21日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林鸿文，男，1960年8月7日出生，汉族，住福建省安溪县。 原告林典兴，男，1968年7月2日出生，汉族，住福建省安溪县。