河南省确山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1725刑初650号公诉机关确山县人民检察院。被告人李双喜，男，1968年2月4日出生，汉族，初中文化，中共党员，确山县瓦岗镇邢店村委主任，住确山县。因涉嫌挪用公款罪，经本院决定，于2017年9月11日被确山县公安局取保候审。于2017年10月20日被本院决定取保候审。确山县人民检察院以确检公诉刑诉（2016）328号起诉书指控被告人李双喜犯挪用公款罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。确山县人民检察院指派检察员王瑞出庭支持公诉，被告人李双喜到庭参加诉讼。现已审理终结。确山县人民检察院指控，被告人李双喜身为邢店村委干部，利用协助政府管理扶贫资金的便利，在受村委委托保管邢店村扶贫资金互助社扶贫资金期间，从2016年9月至2017年8月挪用公款12万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人李双喜的供述，证人张某、鲁某1、卢某的证言，户籍证明、任职证明、银行交易明细及到案经过等证据。公诉机关认为，被告人李双喜的行为构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定追究其刑事责任。被告人李双喜对确山县人民检察院指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。经审理查明，2016年4月始，被告人李双喜担任确山县瓦岗镇邢店村代理村委主任。在接受村委委托保管邢店村扶贫资金互助社扶贫资金期间，李双喜利用协助政府管理扶贫资金的便利，从2016年9月至2017年8月挪用公款12万元归个人使用，超过三个月未还。案发后，2017年8月25日，李双喜将挪用的12万元归还确山县瓦岗镇邢店村村委。上述事实，有公诉机关提交的以下证据证明：1.户籍证明证实李双喜出生于1968年2月4日。2.任职证明证实2014年11月李双喜任邢店村文书，2016年4月代理村委主任，主持邢店村委会工作至案发。3.确山县扶贫办情况说明证实扶贫资金互助社是国家自2006年以来，在特定贫困区域采取的由政府牵头组织、财政拨款扶持、村两委具体申报、民政部门注册登记的一种特殊扶贫方式。我县扶贫资金互助社的组织成立开始于2008年。互助社的业务开展和资金运营受县扶贫办的指导和县财政局的监管，互助社的管理人员在县扶贫办和县财政局的指导、监管下开展工作，协助政府管理扶贫资金。目前，因部分互助社被撤销，原互助社职能由村两委接替，原拨付的财政资金由村两委保管，只能用于本村的扶贫公益事业或其它扶贫项目。4.邢店村互助资金互助社申报材料证明该社的资金来源及成立情况。5.确山县民政局文件证实确山县民政局于2012年2月18日批复同意瓦岗镇邢店村扶贫资金互助社的注册登记，2016年12月14日撤销登记。6.拨款凭证、银行交易凭证证实确山县财政局于2012年5月23日向瓦岗镇邢店村扶贫资金互助社拨付财政扶贫资金15万元。7.收条复印件载明卢某于2016年4月13日交互助资金12万元及贷款票据3万元。收款人张某、经手人李双喜、鲁某1。8.银行交易明细证实户名为李双喜的银行账户显示2016年4月13日开户存入10万元，2016年7月12日存入2万元，2016年8月29日取出2万元，2016年9月13日取出10万元。9.社会抚养费收费票据复印件李双喜提交的社会抚养费收费票据。10.保险理赔材料载明李双喜2016年10月1日因交通事故向对方赔偿的情况。11.邢店互助社放款凭证证实邢店互助社资金借出情况。12.证人张某的证言证实：邢店村互助资金互助社是什么时候成立的、怎么成立的我不清楚。村委原支书卢某在2016年4月份考上瓦岗镇政府的公务员去镇政府上班后，在2016年的六七月份的一天，在村委办公室拿出了10万元现金，当时有村支书鲁某1、主任李双喜、我和卢某四人在场。卢某说这是村委互助社的钱，总共是15万元，鲁某2用了2万，还有哪个人用了1万我记不清了，还差2万现金，过两天拿过来。当时我们三个村干部商定这10万元钱用我的名字开户存入银行，李双喜掌握密码，我保管存单，我给卢某打了个10万元的收条。10万元钱是我让李双喜去存的，他存到了确山邮政储蓄银行后，把存单给了我。过了没几天，卢某又拿过来了2万元现金，还是在村委办公室，还是我们几个人在场。我把第一次给卢某打的10万元的收条撕掉，给他又打了个12万元的总条。我把这2万元钱和那张10万元的存单交给了李双喜，让他把这2万元也存进存单。但是李双喜把钱存进存单后一直没有把存单给我。中间我多次找李双喜要存单，但他一直不给，我让他给我打个收条，他也不给我打，说到时候会一块儿把钱给我。直到2017年8月25日下午两点多钟，李双喜到我家里把12万元的现金交给了我。这12万元现金都是一百元面额的现钞，一万元一沓，共12沓。其中一沓是散钱，其余各沓都用白纸条扎着，钱是放在一个纸提袋里他掂着过来的，我点过钱后把钱装进了一个红布提袋里，他拿来的纸提袋子他又拿走了。现在这12万元钱在我家柜子里放着。李双喜把12万元现金交给我时，没有说是啥钱，但他是村主任，我俩都知道这是他原来拿走的互助社的那12万元钱。邢店村互助社有没有资金账我不清楚，我没有见过。13.证人鲁某1的证言证实：互助社的成立向县扶贫办申报，先由扶贫办审核批准，再到县民政局登记注册成立。邢店村扶贫资金互助社是2011年申报，2012年上半年成立的。2011年下半年，确山县扶贫办、瓦岗镇政府组织瓦岗镇辖区内贫困村两委干部，学习国家在贫困农村组建成立扶贫资金互助社的政策，说这是政府主导、财政拨款扶持，充分发挥村级两委干部作用，解决贫困农户脱贫致富问题的特殊扶贫方式。我们村两委干部也参加了学习，学习后，在村里组织开展互助社的申报工作。当时参加学习的有当时的村支书鲁某2、村主任卢某和村文书我，互助社成立后鲁某2兼任理事长，卢某兼任副理事长，我兼任会计。当初以村两委干部兼任互助社管理人员，实际上就是发挥村两委干部作用，来协助政府开展这项扶贫工作，确保工作实施开展。互助社管理人员的职责是在上级扶贫和财政部门的指导、监督下，协助政府管理扶贫资金、开展扶贫业务，促进贫困农户早日脱贫致富。邢店村扶贫资金互助社的业务主管部门是确山县扶贫办，资金监管部门是确山县财政局。邢店村扶贫资金互助社成立后县财政拨付了15万元扶持资金。县财政拨款后一直是卢某在管理这笔钱，直到卢某考上了公务员后，在2016年4月份和7月份分两次移交给了邢店村委12万元现金和3万元借贷票据。卢某移交后，12万元钱是李双喜和张某在共同保管，3万元借贷票据是我在保管。卢某两次移交都是在邢店村委办公室，都是由我和李双喜、张某三人共同在场接收的，第1次接收了10万元现金和3万元票据，接收后我指示李双喜和张某把钱存起来，由他俩共同保管，张某管存折，李双喜管密码。第二次接收了2万元现金，我也让他俩把钱存起来共同保管。我不知道这12万元是在谁的名下存着，我没有见过这笔12万元的存折或存单。李双喜挪用这笔钱时没有给我及邢店村委汇报过。14.证人卢某的证言证实：邢店村扶贫资金互助社是2011年申报，2012年上半年成立的，是当时的邢店村两委组织申报成立的，具体经办、申报人是当时任村支书的鲁某2、村主任我和村文书鲁某1。邢店村扶贫资金互助社是我们邢店村两委应确山县扶贫办和瓦岗镇政府的要求申报成立的，申报前期鲁某2、我和鲁某1接瓦岗镇政府的通知一起到镇政府开会学习过县扶贫办组织的扶贫资金互助社的有关政策，说这是国家开展扶贫工作采取的一种特殊模式。之所以叫“扶贫资金互助社”，是因为互助社的主要资金是县财政拨付的扶贫资金。申报时我们村两委在县扶贫办的指导下，按照县扶贫办的要求，组织本村农户入社、募集注册资金、根据县扶贫办发给的章程样本编写本村互助社的章程、填写县扶贫办发给的申报表格，报县扶贫办审核批准，批准后再由县扶贫办协调，在县民政局注册成立，成立后到县农行开设账户，最后经县扶贫办、县财政局审批拨款。应县扶贫办的要求，申报成立时互助社的管理人员由村两委干部兼任，目的是为了发挥村两委干部的作用，把国家的这项扶贫工作做好。由村支书鲁某2兼任理事长，村主任我兼任副理事长，村文书鲁某1兼任会计。邢店村扶贫资金互助社业务的开展受确山县扶贫办和确山县财政局的管理，业务主管单位是县扶贫办，资金监管单位是县财政局。互助社成立后县财政给互助社拨付了15万元的扶贫资金，拨付后是我在具体管理，其中贷给了社员三万元，还剩余12万元，2016年4月份我考上公务员后，分两次把三万元贷款手续和12万元现金（一次十万，一次两万）移交给了邢店村委。两次移交都是在邢店村委移交的，两次移交时都是村支书鲁某1、村主任李双喜、副主任张某在场接收的。三万元贷款手续交给了鲁某1，鲁某1没有给我打条；12万元现金交给了张某，张某给我打的有条，鲁某1和李双喜在条上签的都有字。15.证人鲁某2的证言证实：大概在2010年或2011年的时候我和村主任鲁某3、文书鲁某4一起到乡里文明办学习过相关的互助合作社政策，上面要求自筹3万元资金后拨付15万元的互助资金。我们按上面要求筹集了共计50户互助户。我筹集了11户，鲁某3和鲁某4共筹集39户，每户600元共计3万。2011年啊扶贫办资金拨到村委账上由村主任鲁某3保管，资金到位后村主任担心资金下达到互助户后难以回收，一直没有往下发放，后来我不干村书记后，情况不清楚了，2015年的时候我需要使用资金和鲁某3提出要求，使用2万块钱现金，鲁某3给我2万块钱现金，我当时给他打的借条，借条内容借鲁某3现金2万元我当时给他说你随时要我随时还。这钱我现在还没有归还他也没有要。16.证人李某的证言证实：2017年8月25日上午，我父亲李双喜从我处借了10万元钱，说是他有用，我就把我的10万元订亲钱给了他。17被告人李双喜的供述：邢店村互助资金互助社前期的成立和资金使用情况我不清楚。我只知道互助社成立时村委要求村民每人交600元钱，我也交了600元钱，后来村里把钱退给了我。我曾在邢店的公路旁边看到过互助社的宣传栏，说互助社的资金是上级拨付的彩票扶贫资金，有15万元。2016年7月份的一天，原村委支书卢某到村委办公室拿出了10万元现金，当时有村支书鲁某1、我、出纳陈胜利和卢某四人在场。卢某说这是村委互助社的钱，转交给村里，我说不是应该有15万吗？卢某说总共是15万元，鲁某2用了2万，赵某1用了1万，还差2万现金，过几天拿过来。当时我们三个村干部商定这10万元钱由出纳张某保管，张某给卢某打了个10万元的收条。之后张某把这10万元钱交给我让我存起来，我开车到确山县城名门世家南边的邮政储蓄银行用我的名字开了户，把钱存了进去，之后回邢店把存折交给了张某。过了没几天，卢某又拿过来了2万元现金，还是在村委办公室，还是我们几个人在场。张某把第一次给卢某打的10万元的收条撕掉，给他又打了个12万元的总条。张某又把这2万元钱和那张10万元的存折交给了我，让我把这2万元也存进存折。我把这2万元存进存折后，没有把存折再交给张某保管，一直在我手里放着。2016年9月份，我驾车追尾撞了人家的车，得赔人家11万多元，我和妻子也因为这次撞车住进了医院。因自己的钱不够赔付和治疗，我就从存折里取了10万元，用掉了其中的8万元，为方便以后使用，我把剩下的2万元存入了我在邮储银行办理的新卡中，并把存折里剩下的2万元也转账进了卡里。后来保险公司赔了我8万多元，直接打到了我这个银行卡里了。之后我后期的治疗，也陆陆续续用了一部分这个卡里的钱。直到今天上午，我听说检察院在查村里互助社资金的事，我就到确山县城名门世家南边的邮政储蓄银行把卡里剩余的两万元钱取了出来，又借了我闺女10万元钱，在2017年8月25日下午两点多钟到张某家把钱交给了张某。我把12万元现金交给张某时，我给他说了这是原来互助社的那12万元钱。这12万元钱都是一百元面额的现钞，一万元一沓，共12沓。其中一沓是散钱，其余各沓都用白纸条扎着，钱是放在一个红布手提袋里。邢店村互助社有没有资金账我不清楚，我没有见过。另，2017年11月8日，确山县人民检察院反贪污贿赂局出具到案经过，证明本案于2017年8月25日初查，当日通知李双喜等接受调查，李双喜自行到检察院主动供述了其挪用公款的罪行，以及在调查前已归还的事实。上述证据均经当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人李双喜身为邢店村委基层组织人员，利用协助人民政府管理扶贫资金的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。确山县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，对被告人李双喜应判处五年以下有期徒刑或者拘役，其挪用扶贫资金归个人使用，应从重处罚；李双喜于案发前已将挪用资金归还，案发后能够自动投案，如实供述自己的罪行，有自首情节，依法可以对其从轻或者减轻处罚。根据被告人李双喜鉴于案发前悔罪表现，经社区矫正考察，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款和《全国人大常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人李双喜犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  牛月慧审 判 员  高 辰人民陪审员  闫国顺二〇一七年十一月十六日书 记 员  白 露