连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）苏0791行初170号 原告连云港市聚鑫源物流有限公司，住所地：连云港市连云区金源金凤凰城A2商业121室。 法定代表人王保来，董事长。 委托代理人张成柱、李秋艳，江苏云台山律师事务所律师。 被告连云港市连云区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市连云区西墅路1号海州湾国际商务中心B楼1层。 法定代表人李翠玲，局长。 委托代理人赵涛，该单位工作人员。 第三人杨登才，男，1969年8月29日生，汉族，住江苏省灌云县灌西盐场路北工区。 委托代理人陈连兵，连云港市海州区方正法律事务所法律服务工作者。 原告连云港市聚鑫源物流有限公司（以下简称聚鑫源公司）不服被告连云港市连云区人力资源和社会保障局（以下简称连云区人社局）及第三人杨登才工伤行政确认一案，于2017年10月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,经本院书面征求三方当事人的同意后，本院审判员徐威于2017年11月21日，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告聚鑫源公司的委托代理人李秋艳、被告连云区人社局副职负责人唐雪莉及其委托代理人赵涛、第三人杨登才及委托代理人陈连兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告连云区人社局于2017年6月16日作出连区人社工认字[2017]23号认定工伤决定书（以下简称涉案认定工伤决定书），申请人杨登才，职工姓名杨登才，用人单位为聚鑫源公司，查明如下事实：2016年6月29日21时许，杨登才和公司其他货车司机在新云台货场（连云区烧香河大桥旁）西门等待过磅。期间，杨登才爬上货车顶部，在合上车辆环保盖板时不慎跌落到地面导致受伤。连云区人社局认为，杨登才受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。决定书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。 原告聚鑫源公司诉称，被告认定工伤不符合事实和法律规定。第三人与原告之间不存在劳动关系，不应当认定为工伤。故请求法院依法撤销被告作出的认定工伤决定书，本案的诉讼费用由被告承担。 原告未向本院提交证据。 被告连云区人社局辩称：被告于2017年4月20日依法受理第三人的认定工伤申请书后，对第三人提交的证据进行了审查，并向原告送达了举证通知书，原告在规定的期限内未提交证据。被告经调查核实，第三人在原告处工作，接受原告管理，由原告向其发放工资，第三人与原告之间形成事实上的劳动关系，第三人在从事原告安排的工作期间受伤，应认定为工伤。综上，涉案工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交如下证明行政行为合法的证据、依据： 第一组证据： 1、工伤认定申请书。 2、第三人杨登才身份证复印件。 3、原告营业执照副本复印件。 以上第一组证据证明：原告、第三人主体资格。 第二组证据： 4、第三人杨登才提供的工资表。 5、第三人杨登才提供的考勤表。 6、第三人杨登才提供的机动车行驶证。 7、第三人杨登才提供的证明人为周某的证人证言及身份证复印件。 8、第三人杨登才提供的证明人为孙某的证人证言及身份证复印件。 9、第三人杨登才提供的证明人为陈刚的证人证言及机动车行驶证复印件。 10、被告对第三人杨登才的调查笔录。 11、被告对证人孙某的调查笔录。 12、被告对证人周某的调查笔录。 以上第二组证据证明：第三人杨登才在原告处工作及发生事故的过程。 第三组证据： 13、解放军第一四九医院入院记录。 14、解放军第一四九医院检查报告单。 15、解放军第一四九医院手术记录。 16、解放军第一四九医院出院记录。 17、解放军第一四九医院诊断证明书。 以上第三组证据证明：第三人杨登才治疗过程。 第四组证据： 18、工伤认定申请受理决定书。 19、工伤认定申请举证通知书。 20、认定工伤决定书。 21、送达回证（2份）。 以上第四组证据证明：工伤认定的过程及送达程序合法。 适用法律法规依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）、最高法行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权的请示》的批示（[2009]行他字第12号）。 第三人杨登才述称：一、原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据。二、杨登才自2013年3月份就到原告处上班，工种是驾驶员，工资的发放是按月发放，第三人与原告之间存在劳动关系。三、根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，杨登才在原告处上班时受伤，应认定为工伤。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人杨登才提交手机拍摄的工资表，证明：原告法定代表人王保来在工资表上签字，原告向第三人杨登才及孙某、周某等职工发放工资，第三人与原告之间存在劳动关系。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为： 对第一组证据真实性无异议，对第二组证据的三性及证明目的均有异议，工资表、考勤表并不能证实第三人与原告之间存在劳动关系，而且为复印件，其中考勤表上所载明的单位名称是“哈尔滨铁路生活服务有限公司”，与原告没有任何的关联性。证据6与本案无关。证据7、8、9三名证人的身份没有核实，其所作的证言不应当予以采纳。且第三人的社保处于缴纳的状态，缴纳单位也不是原告，因此原告与第三人之间不存在劳动关系。对第三组、第四组证据的真实性无异议。 第三人对被告提供的证据质证意见为：对被告证据的真实性、合法性及与本案的关联性均予以认可。 原告对第三人提交的证据质证意见为：王保来作为法定代表人的公司很多，该工资表不一定就是原告的工资表。 被告对第三人提交证据的真实性、合法性及关联性均认可。 本院根据行政诉讼证据规则，结合各方质证意见，对被告提供的证据认证如下：因原告及第三人对第一、三、四组证据均无异议，本院对该三组证据的真实性、合法性及关联性予以确认，对证据予以采信。第二组证据中的工资表与第三人提供的手机中拍摄的工资表为同一证据，能够证明原告向第三人及案外人孙某及周某发放工资的事实，该证据也与被告对孙某及周某的调查笔录相互印证，证明第三人与原告之间存在事实上的劳动关系，本院对第二组证据综合予以认定。 第三人提供的工资表照片的真实性、合法性及关联性予以确认，对证据予以采信。 经审理查明，第三人杨登才原系灌西盐场的职工，其与灌西盐场协商保留劳动关系，灌西盐场对其停发工资但继续为其缴纳社会保险。原告对上述情况是知晓的。其后，杨登才另谋职业，并到原告聚鑫源公司处从事驾驶员工作。2016年6月29日21时许，杨登才和公司其他货车司机在新云台货场（连云区烧香河大桥旁）西门等待过磅。期间，杨登才爬上货车顶部，在合上车辆环保盖板时不慎跌落到地面导致受伤。 2017年4月14日，第三人杨登才向被告连云区人社局提出工伤认定申请，同时提交了相关证据。同日，连云区人社局向第三人发出工伤认定申请受理决定书予以受理，并于同日向原告邮寄送达了工伤认定申请举证通知书，原告在规定期限内未向被告提交证据。连云区人社局经过调查取证，作出涉案认定工伤决定书。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告连云区人社局作为县级地方人民政府的社会保险行政部门，具有工伤认定的法定职权。 被告提交的工资表、考勤表以及被告对第三人同事孙某、周某的调查笔录等证据相互印证，足以证明第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在原告处从事驾驶员工作，原告按月以现金形式向第三人发放工资。第三人于2016年6月29日21时许在履行工作职责时受伤，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，依法应当认定为工伤。 依据《江苏省劳动合同条例》第十四条的规定，企业放长假、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系，并从事全日制劳动，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。双方应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。本案第三人杨登才与灌西盐场协商停止薪资、保留劳动关系，原告对此情况是知晓的。杨登才到原告处从事全日制劳动，虽然其与原告之间未签订书面劳动合同，但双方之间形成了事实上的劳动关系，因此，原告辩称灌西盐场仍在为第三人缴纳社会保险，而否认其与第三人之间存在劳动关系的理由不成立，本院不予采纳。 被告受理第三人的工伤认定申请后，依法向第三人送达了受理通知书，向原告送达了工伤认定申请举证通知书，并在法定期限内作出认定工伤决定书，并送达给原告，因此，被告认定工伤程序合法。 综上，被告作出涉案认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销没有事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告连云港市聚鑫源物流有限公司要求撤销被告连云港市连云区人力资源和社会保障局作出的连区人社工认字[2017]23号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告连云港市聚鑫源物流有限公司承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院） 审判员 徐 威 二〇一七年十一月二十二日 书记员 张馨予 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力