四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川1702行初83号 原告梁倩雯，女，生于1971年5月3日，汉族，小学文化，无业，住达州市大竹县。 被告大竹县公安局。 住所地：大竹县竹阳街道青年路122号。 法定代表人陈勇，局长。 委托代理人唐竹安，该局法制大队民警。 委托代理人刘佳，该局竹阳东南区派出所民警。 原告梁倩雯与被告大竹县公安局信息公开纠纷一案，原告梁倩雯于2017年7月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告梁倩雯及被告大竹县公安局的委托代理人唐竹安、刘佳（一般代理）到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告大竹县公安局于2017年6月5日作出竹公信公[2017]3号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》，答复如下：大竹县公安局于2015年3月12日受理的许虎报警称被殴打案，因伤情检查系医院医生确定，故我局未收集2015年3月12日你在大竹县人民医院检查身体的病历、验伤的情况。现将我局已收集到的你的心电图检查单、放射科检查报告单、B超检查报告单、检验报告单复印给你。 原告诉称：2017年2月25日，原告向被告申请公开2015年3月12日原告去大竹县人民医院检查身体的病历、检查报告、验伤信息。3月27日，原告向大竹县人民政府申请行政复议，大竹县人民政府于2017年5月22日作出竹府复决字[2017]12号行政复议决定书，责令被告大竹县公安局依法公开2015年3月12日原告检查身体的病历、检查报告、验伤情况的政府信息。而被告却不把原告的病历、验伤的情况向原告公开，严重侵犯了原告的合法权益。故原告起诉来院，请求人民法院依法判决：撤销被告大竹县公安局作出的竹公信公[2017]3号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》。 原告为支持其主张，提供如下证据： 1、[2017]10号行政复议决定书，证明大竹县人民政府责令被告公开2015年3月12日原告报警受案信息； 2、竹公信公[2017]1号答复，证明2017年6月5日被告对县政府作出答复，承认未制作受案回执； 3、竹府复决字[2017]11号行政复议决定书，证明大竹县人民政府责令被告公开2015年3月12日原告报警立案信息； 4、竹公信公[2017]2号答复，证明2017年6月5日被告对县政府责令作出答复，承认未立案； 5、竹府复决字[2017]12号行政复议决定书，证明大竹县人民政府责令被告公开2015年3月12日为原告诊断验伤信息； 6、竹公信公[2017]3号答复，证明2017年6月5日对县政府责令作出答复，承认未收集病历、验伤情况； 7、受案回执，证明2017年3月16日被告向原告邮寄送达了2015年3月12日对许虎报警受理的政府信息； 8、中国移动公司通话详单，证明2015年3月12日原告报警的手机通话详细记录11时52分报警，11时56分被告回拨电话查询案情的真实性； 9、急诊报告单，证明2015年3月12日22点51分被告送原告到大竹县人民医院急诊，只有放射科X光片、B超片、心电图、血液检验，没有外伤验伤诊断和病历； 10、数码彩色照片，证明2015年3月20日原告被拘留释放后三天去照相馆拍摄的数码彩色照片，原告头部、面部、大腿部受伤部位的痕迹依然清晰可见； 11、病历，证明2015年3月17日下午5时原告被拘留释放后立即去大竹县人民医院就医，诊断为左手背、右额部、发际处、左右大腿等部位“多处软组织伤”。 被告辩称：1、原告诉讼案由不清，思维混乱，应明确后提起诉讼为宜；2、被告依法对原告申请信息公开进行了答复并送达，不存在不据实公开信息的具体行政行为。请求人民法院驳回原告梁倩雯的诉讼请求。 被告在人民法院指定的举证期限内向本院提交了以下证据： 1、大竹县公安局竹阳东南区派出所关于《政府门户网站依申请公开办理》件的回复； 2、挂号信函收据； 3、关于对28、29、30号《政府门户网站依申请公开办理》件中事项是否公开及公开范围的意见； 以上证据证明被告决定公开了相关信息。 4、政府门户网站依申请公开办理，证明被告收到了相关信息公开申请； 5受案登记表，证明被告公开受案情况； 6、竹公信公[2017]1号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》； 7、竹公信公[2017]2号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》； 8、竹公信公[2017]3号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》； 以上证据证明被告对相关申请进行了回复。 9、四川省大竹县人民医院检验报告单，证明被告公开了梁倩雯的放射科检验报告； 10、大竹县人民医院B超检查报告单，证明被告公开了梁倩雯的B超检查报告单； 11、中华人民共和国政府信息公开条例； 12、公安机关执法公开规定； 以上证据证明公安机关公开信息的法律依据。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认： 对原告提供的5-9号证据能证明本案的事实，本院予以采信；1-4号、10、11号证据与本案无关联，本院不予采信；对被告提供的1-5号、8-12号证据能证明本案的事实，本院予以采信；第6、7号与本案无关联性，本院不予采信。 经审理查明：2017年2月25日，原告梁倩雯通过大竹县人民政府门户网站申请信息公开，要求被告公开2015年3月12日原告在大竹县人民医院检查身体的病历、检查报告、验伤的信息。同年3月16日，被告向原告寄送了2015年3月12日原告在大竹县人民医院的胸部（正位）放射检查报告单、腹部（肝胆胰脾双肾）B超检查报告单、心电图和血液检验报告单，没有公开原告的病历诊断资料和验伤诊断资料，故原告不服，向大竹县人民政府申请行政复议。2017年5月22日，大竹县人民政府作出竹府复决字[2017]12号《行政复议决定书》，责令被告在收到本复议决定书之日起十五个工作日内，依法公开2015年3月12日原告检查身体的病历、检查报告、验伤情况的的政府信息。2017年6月5日，被告作出了竹公信公[2017]3号《关于梁倩雯申请信息公开的答复》，该答复如下：“大竹县公安局于2015年3月12日受理的许虎报警称被殴打案，因伤情检查系医院医生确定，故我局未收集2015年3月12日你在大竹县人民医院检查身体的病历、验伤的情况。现将我局已收集到的你的心电图检查单、放射科检查报告单、B超检查报告单、检验报告单复议给你。”原告对该答复不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，被告大竹县公安局具有受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，并根据情况作出相应答复处理的法定职责。本案中，大竹县公安局于2015年3月12日受理的许虎报警被殴打案，因伤情检查系医院医生确定，故大竹县公安局未收集2015年3月12日原告在大竹县人民医院检查身体的病历、验伤的情况。只收集到的原告的心电图检查单、放射科检查报告单、B超检查报告单、检验报告并复印给原告；且现有证据亦不足以证明大竹县公安局实际获取了原告在大竹县人民医院检查身体的病历、验伤信息。同时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”及第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”的规定，行政机关对政府信息的公开是对以一定形式记录、保存的政府信息的公开，行政机关依法公开政府信息的基本前提之一是其已经制作或者保存了政府信息。若行政机关没有制作或者保存政府信息，则就不具备公开的基础。综上，被告大竹县公安局对原告提出的信息公开申请已经履行相关的说明告知义务。原告的诉请于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（七）项之规定，判决如下： 驳回原告梁倩雯的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告梁倩雯负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长 闫 红 人民陪审员 于 英 人民陪审员 鲜崇理 二〇一七年十一月三十日 书 记 员 朱流芳