连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）苏0791行初143号 原告朱宁新，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理人徐建平，连云港市海州区云台林场法律服务所法律工作者。 被告连云港市公安局海州分局，住所地连云港市海州区朝阳中路**。 法定代表人史伟，局长。 委托代理人张志力，该局工作人员。 第三人张厚友，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理人张雷，江苏明亮律师事务所律师。 原告朱宁新不服被告连云港市公安局海州分局（以下简称海州公安分局）及第三人张厚友治安行政处罚一案，本院于2017年10月11日受理，于同日向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。原告朱宁新及其委托代理人徐建平、被告海州公安分局的副职负责人王兴国及其委托代理人张志力、第三人张厚友及其委托代理人张雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海州公安分局于2017年5月15日作出新公（浦）行罚决字[2017]569号行政处罚决定书（以下简称涉案行政处罚决定书），被处罚人为朱宁新。决定书查明的事实为：2017年3月22日9时许，朱宁新在连云港市××号，因琐事与张厚友发生口角，继而发生冲突，导致张厚友面部软组织创伤，经鉴定属轻微伤。以上事实有朱宁新、张厚友的陈述、证人证言、鉴定意见、视听资料等证据证实。海州公安分局认定朱宁新的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对朱宁新行政拘留十日并处罚款五百元。 原告朱宁新诉称，2017年3月22日，原告带母亲回家时，遭到第三人张厚友的阻拦和殴打，后在推关大门时第三人头撞到门上构成轻微伤，并非原告殴打所致。被告作为司法行政机关不能客观公正处理事件，无据认定张厚友的轻微伤是原告殴打所致，所作出新公（浦）行罚决[2017]569号行政处罚决定，该决定没有事实依据，适用法律错误，程序违法。请求法院依法予以撤销，并承担本案诉讼费用。 原告向本院提供如下证据： 行政处罚决定书一份。证明被告于2017年5月9日对原告作出行政处罚。 被告海州公安分局辩称：一、案件发生背景。2017年3月22日上午9时许，原告朱宁新用轮椅推其母亲庄茂珍、与其朋友汪晓玲来到其母亲已出卖的房子海州福吉路9－1号（该房产存在纠纷）。因大门被锁起来，朱宁新要求张厚友开门不成，遂将门踹开，朱宁新进门后与张厚友发生相互撕打，后朱宁新出门欲将其母亲推入房内，张厚友再次欲将门关上，随即朱宁新猛推门碰到张厚友头部，致张厚友头部流血，经鉴定为轻微伤。后经派出所多次调解未成。朱宁新的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，答辩人决定对朱宁新行政拘留十日并处罚款五百元。以上事实有当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。 二、被告作出的涉案处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当。答辩人在办理此案中，依法受案、调查取证、办理延长办案期限手续、进行处罚前告知等，并在法定期限内作出处罚决定，本案程序合法。对行政处罚决定书的签章为“连云港市公安局新浦分局”是因为并区的原因，信息平台的电子签章尚未更新。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告海州公安分局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、依据： 第一组证据： 证据1.受案登记表。 证据2.朱宁新、张厚友行政处罚决定书。 证据3.朱宁新、张厚友呈请行政处罚报告书。 证据4.呈请延长办案期限报告书。 证据5.呈请延长传唤报告书。 证据6.朱宁新、张厚友行政处罚告知笔录。 证据7.朱宁新传唤证二份。 证据8.调取证据通知书。 证据9.鉴定意见通知书。 证据10.集体通案记录表。 以上证据用以证明被告对原告的处罚程序合法。 第二组证据： 证据11.朱宁新询问笔录（2017年3月22日）。 朱宁新陈述，事发当天9时许，其回到位于海州区××号家中，发现家门口装了一个大门，门被锁了起来，其知道是张厚友家干的，其就叫门，张厚友出来不让其进去，其跟张厚友说再不开门就踹门了，其就把大门踹开了，张厚友拿铁锨打其，其就上前推张厚友，张厚友用拳头捣其，其也用手防着，可能碰到张厚友了。其就出门想将坐在轮椅上的母亲推进来，这时候张厚友又把门关了起来，其就使劲推了一下门，张厚友正好站在门口，就把他头碰破了，之后其看他头碰了，有点担心，双方就报警了。双方之间的矛盾就是房产纠纷，现在还在法院打官司。 证据12.张厚友询问笔录（2017年3月22日）。 张厚友陈述，其住海州区××号，当天10时许，朱宁新带着其母亲和老婆来敲其家大门，其不让进，朱宁新就在家门口骂其，后来就把门踹开了，其就推他出去，朱宁新开始打其，用拳头捣其头部，然后朱宁新就出门准备把他的母亲庄茂珍推进其家院子里，其赶紧过去关门，这时候，朱宁新一脚踹在大门上，大铁门的门边把其头碰流血了，之后其报警了。打架是因为朱宁新要把他母亲推进与其有纠纷的院子，其没让推，双方发生了互殴。 证据13.汪晓玲询问笔录（2016年3月22日）。 汪晓玲陈述，2017年3月22日9时许，其朋友朱宁新打电话喊其去他家拆迁的房子那里打牌。朱宁新开车带着他母亲和其一起去的。到事发地点，发现房屋门多了一道锁，朱宁新就敲门，过了一会出来一个老年人，他不开门，和朱宁新吵起来，朱宁新一脚把门踹开了。这时老年人进屋拿一个木棍状的工具上来打朱宁新的胳膊，然后又把工具扔到一边，紧接着用拳头捣朱宁新头部，朱宁新就一直挡着自己的头，其上前把他们拉开。朱宁新这时就出门准备把他坐在轮椅上的母亲推进屋，老头过来又把门关上了，朱宁新使劲推了一下门，门边碰到老年人的头部，流血了。两边就都报警了。双方的矛盾就是房产纠纷。 证据14.法医学人体损伤程度鉴定书一份。 证明伤者张厚友损伤程度为轻微伤。 证据15.事发现场监控录像视频一份。 视频内容为朱宁新强行把门踹开，与张厚友发生撕打，后其出去，张厚友关门时，朱宁新使劲推门，门边碰到张厚友头部。 证据16.调解笔录二份。 证明公安机关二次组织双方进行调解，但双方均表示依法处理，不接受调解。 证据17.海州区公安分局暂缓执行行政拘留决定书、收取保证金回执。 证明原告缴纳2000元保证金，被告对朱宁新决定暂缓执行行政拘留。 以上证据用以证明被告对朱宁新的处罚事实清楚、证据确凿。 作出行政行为的依据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》。 第三人张厚友述称，原告所述房产有纠纷完全不存在，原告没有征得第三人的同意，暴力闯入第三人住宅，以房产有纠纷为名侵犯第三人合法权益，同意被告对原告所作的行政处罚。 第三人向本院提交了下列证据，用以证明涉案地点的房产系张厚友合法所有： 证据1.江苏省高级人民法院（2014）苏审二民申字第0731号民事裁定书。 证据2.连云港市海州区人民法院（2016）苏0706民初7561号民事判决书。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：对证据14有异议，2005年《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》明文规定，公安机关为刑侦设立的鉴定机构不得为社会提供服务。其他证据三性均无异议。 原告对第三人提供的证据质证意见为：对真实性、合法性无异议，但认为与本案无关联性。 对原告提供的证据，被告也予以提供，被告无异议。 被告对第三人提供的证据未发表质证意见。 第三人对被告提供的证据质证意见为：对证据的三性均无异议。 本院根据行政诉讼证据规则，结合双方的质证意见，对上述证据认证如下：对被告提供的证据真实性予以确认，其证据形式、来源合法，能够证明本案待证事实，本院对其真实性、合法性及与本案的关联性均予以确认。原告朱宁新对证据14提出的异议，是对该决定的错误理解，本院不予支持其观点。 对第三人提供的证据，具备真实性、合法性，也能证明第三人与原告母亲庄茂珍存在房产纠纷，与本案具有关联性，本院予以采纳。 经审理查明，2017年3月22日上午，本案原告朱宁新带其母亲、朋友汪晓玲至海州区××房前，因该房屋大门上锁，在屋内的第三人张厚友未予开门，朱宁新遂将门强行踹开，进门后与张厚友发生了互相殴打。后朱宁新出门想将坐在轮椅上的母亲推进屋，此时张厚友将大门关上，朱宁新使劲推门，门边撞到张厚友头部，导致张厚友头部流血。 浦西派出所出警后，进行了相关调查。询问了在场人员，制作了询问笔录。并于2017年3月22日决定对该案进行立案查处，依法对原告朱宁新进行了传唤。并于4月19日经审批延长办案期限三十日。2017年5月15日，浦西派出所向朱宁新宣读行政处罚告知笔录，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据对其进行了告知，并告知其可以提出陈述和申辩，朱宁新认为其没有打人的动机，是对方制造事端，且是对方先动手，对方的伤是其无意间推门碰伤，不是其打伤的。同日，海州公安分局依法作出涉案行政处罚决定书，决定对朱宁新行政拘留十日并处罚款五百元。因朱宁新缴纳保证金二千元，行政拘留暂缓执行。 另查明，案发地海州区××号第三人张厚友与朱宁新母亲庄茂珍之间存在买卖合同纠纷。 被告海州公安分局于2017年5月15日作出行政处罚决定，以第三人张厚友与朱宁新发生口角后，继而发生冲突为由，对张厚友处以罚款二百元的行政处罚。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。……。”原告朱宁新系海州区居民，根据上述规定，海州公安分局对其违法行为有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”原告朱宁新在与第三人发生纠纷时伤害已超过六十周岁的第三人张厚友，构成殴打他人的违法行为。被告海州公安分局根据上述规定第二款第（二）项给予原告行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，量罚得当。原告认为其没有殴打张厚友，是张厚友挑衅在前，其无意间碰到张厚友的观点，本院认为，原告朱宁新明知该房产存在纠纷，与张厚友发生争吵乃至互殴，当张厚友关门时再次将门强制推开，致使门边撞到张厚友头部致其受伤，朱宁新的行为可以认定为殴打他人的违法行为，对原告的观点，本院不予支持。被告海州公安分局在受理该案后，按照法定程序对原告进行了传唤，传唤期间对原告履行了告知义务，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项，同时告知了原告有陈述和申辩的权利，并在延长的法定期限内作出行政处罚决定，处罚决定程序合法。原告要求撤销该行政处罚决定的主张无事实和法律依据，依法不应支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱宁新的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱宁新承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。 （此页无正文。） 审判长  李素平 审判员  刘佃红 审判员  徐 威 二〇一七年十一月二十八日 书记员  王静雯 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力