福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0302民初3549号 原告：能发伟业铁岭阀门股份有限公司，住所地：铁岭市银州区工业园辽海中路**，统一社会信用代码：912112007017409332。 法定代表人：张永健，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：洪劲曙（特别代理），福建正成功律师事务所律师。 被告：莆田市滨海排水有限公司，，住所地：莆田市城厢区凤办月塘居委会文献路西路**统一社会信用代码：91350300062263535W。 法定代表人：陈金华，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：蔡碧霞（特别代理）福建众益律师事务所律师。   原告能发伟业铁岭阀门股份有限公司与被告莆田市滨海排水有限公司买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人洪劲曙、被告的委托诉讼代理人蔡碧霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提起诉讼请求：1、判令被告立即支付货款人民币1162560元及利息（利息从起诉之日起至实际付款之日止，按中国人民银行同期借款利率计算）；2、判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告为东吴浆纸基地尾水排水工程（南侧滨海大道路段管线）建设所需，向原告购买阀门设备，总价值为5468700元，根据双方约定，设备验收后，被告应支付至总价款的80%，即4374960元给原告，另20%货款待条件成就时支付，但2016年9月28日被告及其聘用的监理单位对原告所提供的阀门设备进行验收合格后，被告只支付了3212400元货款，本批次货款尚欠1162560元，经原告多次催讨，被告无理由拖延至今仍未支付。故为维护原告的合法权益，特提起诉讼。   被告莆田市滨海排水有限公司答辩：一、2015年9月23日，原、被告就东吴基地海水工程建设所需相关设备签订供货合同，是经过招投标之后双方签订，该份合同供货价值为403万，被告据该合同约定，已经支付3212400元，被告并未违约。二、原告所提供的价值将近143万元的设备并没有按照法律规定进行招投标，以至于被告无法与原告签订供货合同，也无法进行结算，更无法使用该批设备，因此，被告认为原告的诉求应该予以驳回。   在本院审理过程中，原告在本院指定的举证期限内对其主张提交以下证据：   一、原告营业执照复印件一份，证明原告的诉讼主体适格的事实。   二、被告企业信息查询表一份，证明被告的诉讼主体适格的事实。   三、材料计划申报表一份，证明被告要求原告发货的货物名称及数量、及供货时间的事实。   四、（1）表A.0.8工程款支付证书及月支付工程进度款的审核说明，复印件各一页；（2）工程款支付报审表及附件1已完工程量报表、附件2工程价款月支付汇总表、附件3东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道路段管线）设备材料2016年9月进度款审核表，复印件各一页；（3）设备清单、进场材料检验证明单，复印件各一页；（4）东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道路段管线）设备能发伟业铁岭阀门股份有限公司进度款拨付一览表，复印件各一页，证明被告向原告购买价值为5468700元设备，被告本批次应支付至总价款的80%。即4374960元给原告的事实。   五、招投标文件一份，证明招标文件中第二十一页、第三十页中招标人在招标文件中估算工程量不作为最终的工程量，用于结算的工程量以买方验收合格签收确认的，并按合同有关计算规定计量的工程量，招标人认为投标人的报价中包含货物数量增减的风险，以及管线线路由于不可预见的因素引起的局部变更的风险，中标人在合同履行期间不得以货物供应数量变化或管线线路的局部变更为由提出对各种货物的综合单价进行变更的事实。   对原告提供的证据，被告质证认为：对证据一、二的真实性、合法性、关联性没有异议。对证据二的真实性、合法性、关联性均没有异议。对证据三的真实性没有异议，对证明内容有意见，只是同意申报，并没有指示原告发货。原告的发货及被告的发货程序上都存在不合法。对证据四的真实性没有异议，全部证明对象有异议，这几组证据与原、被告所签订的供货合同不相吻合，并且超过143万元的设备未经过招投标，依法不能使用也不能支付款项。对证据五的招标文件的真实性以网上公布为准，证明内容有异议，招标文件里所列明的数量是指没超过的以实际接受为准，超过的根据法律规定重新招投标。否则招投标就没有任何的意义。   本院审查认为，因被告莆田市滨海排水有限公司对原告提供的证据的真实性均无异议，对原告提供的证据的真实性本院予以认定，可以作为定案的依据。   在本院审理过程中，被告在本院指定的举证期限内对其主张提交以下证据：   一、营业执照、法定代表人身份证明书各一份，证明被告的诉讼主体适格的事实。   二、《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道路段管线）设备招标供货合同》一份，证明：1、涉案的工程设备原、被告经过招、投标，于2015年9月23日签订《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道路段管线）设备招标供货合同》的事实。2、合同约定涉案工程设备的合同总款为人民币403万元的事实。   对被告提供的证据，原告质证认为：对证据一的真实性、合法性、关联性没有异议。对证据二的真实性没有异议，但是证据二不能主张被告的证明，被告在合同之外又另外购买了，并没有非法，不能证明合同之外是非法的，原告也承认未付款的事实，莆田市的招标文件里面21与31页有说明，如果工程需要跟招投标有差异的话，供货方要按照安排，原告是根据被告需要备货的。   本院审查认为，因原告对被告提供的证据的真实性无异议，对被告提供的证据的真实性本院予以认定，可以作为定案的依据。   经庭审举证、认证，本院认定本案的事实如下：   根据原告提供的被告为莆田市滨海排水有限公司的《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备招《招标文件》载明：福建省明建咨询有限公司受莆田市滨海排水有限公司委托对东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备招标项目的下述货物进行国内公开招标。第三章招标内容及要求中载明：货物采购项目的规格、数量手动碟阀12台，总价858555元；双法兰式限位伸缩接头12台，总价800010元；手动闸阀13台，总价93801元；污水复合式排水阀13台，总价219319.75元；电动法兰式碟阀1台，总价780805元；可拆式双法兰传力接头7台，总价3109085元。最高限价：5861576.3元。中标人必须同意按招标人实际需要供货，且按招标人要求分批次不分数量进行供货；价格按中标综合单价进行供货。本招标工程量可能与最终施工工程量略有差异，届时需按实调整。招标人在招标文件所列货物数量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是以买方验收合格签收确认的，并按合同有关计量规定计量的工程量等内容。   2015年9月23日，以原告为乙方（中标人）、被告为甲方（招标人），双方签订《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备招标供货合同》，合同约定：甲方委托福建省明建工程咨询有限公司对东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备项目进行公开选择供应商。经公开招标，乙方系为中标供应商。项目概况：项目名称：东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备招标。供货清单：手动碟阀12台，总价386400元；双法兰式限位伸缩接头12台，总价510000元；手动闸阀13台，总价40300元；污水复合式排水阀13台，总价148200元；电动法兰式碟阀1台，总价402000元；可拆式双法兰传力接头7台，总价2543100元。总价合计人民币4030000元。卖方货物该批次抽验合格，买方按批次支付货款，支付金额至卖方该批次交付到项目现场的《设备采购清单》上货物货款金额的80%，货物总额为合同单价与该批次数量乘积的总和。   2016年9月28日的设备清单的产品名称及数量分别为：手动闸阀12台；污水复合式排水阀12台；手动式碟阀12台；双法兰限位伸缩接头12台；电动法兰式碟阀1台；可拆式双法兰传力接头7台+4台。该设备清单上送货单位处有原告的盖章，项目监理机构处有福建新时代项目管理有限公司项目监理专用章，购买单位处有被告的盖章。原、被告分别在工程名称为东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备进场材料检验证明单的送货单位、业主单位处盖章。监理单位处有福建新时代项目管理有限公司项目监理专用章。   根据原告提供的《工程款支付报审表》载明：“工程名称：东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备致：福建新时代项目管理有限公司 我方已完成东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备供应工作，按施工合同，建设单位应在2016年12月30日前支付该项工程款共4374960元整，现将有关资料报上，请予以审核。审查意见：1.施工单位应得款为：5468700元；2.本期应扣款为：109374元；3.本期应付款为：4374960元。审核意见：同意专业监理工程时审核意见。”原告于2016年9月28日在施工项目经理部盖章处盖章。翁国鹏于2016年11月23日在审查意见栏专业监理工程师处签名。福建新时代项目管理有限公司于2016年11月23日在审核意见栏项目监理机构盖章处盖章。被告于2016年11月29日在审批意见栏建设单位处盖章。   2016年11月23日，福建新时代项目管理有限公司出具《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备月支付工程进度款审核说明》载明：“能发伟业铁岭阀门股份有限公司报送的2016年9月份工程价款月支付申请书经审核，意见如下：本月申报进度款金额为4374960元，申报资料完善。莆东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备中标价为5468700元，累计已完成金额为5468700元，按专用合同条款规定应支付80%货款，支付货款金额为：5468700×80%=4374960元。本期应扣除材料保证金金额：5468700-1093740=4374960元，本次实际支付4374960元。”   2016年11月23日，监理单位福建新时代项目管理有限公司向原告出具《表A.0.8工程支付证书》一份，载明：“致：能发伟业铁岭阀门股份公司根据施工合同约定，经审核编号为ZF-001（支）工程款支付报审表，扣除有关款项后，同意支付工程款项共计4374960元。”后双方因支付货款产生纠纷，原告于2017年8月18日向本院提起诉讼。   庭审中，原、被告对已经支付工程款项人民币3212400元的事实无异议。   综上所述，本院认为，原、被告之间的买卖合同关系意思表示真实，内容合法有效，本院予以确认。被告莆田市滨海排水有限公司作为业主单位，在东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备进场材料检验证明单中盖章确认后，应按双方签订《东吴浆纸基地尾水排海工程（南侧滨海大道段管线）设备招标供货合同》向原告方按批次支付货款，支付金额至货款金额的80%，因原、被告双方对本案诉争的批次货物按照双方签订的供货合同的约定，全部设备价值为人民币5468700元的事实，及被告已经支付给原告的设备货款人民币3212400元的事实均无异议，故原告主张被告支付货款人民币1162560元（5468700元×80%-3212400元），本院予以支持。被告在发货日期为2016年9月28日的设备清单的购买单位处盖章确认表明原、被告对原告提供供货合同外的设备的事实系达成合意，被告辩称原告提供的原、被告双方签订的供货合同外的设备违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的强制性规定，招标投标法第三条规定的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目有关的设备、材料的采购，必须进行招标。因被告未提供证据证明上述设备是否属于规定必须招标、投标的范畴，即使上述设备属于必须进行招、投标，因上述规定只是管理性的强制性规定，而非效力性强制性规定，被告的抗辩理由，不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条之规定，判决如下：   被告莆田市滨海排水有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告能发伟业铁岭阀门股份有限公司货款人民币1162560元及该款自2017年8月18日起至还清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币15263元，由被告莆田市滨海排水有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长 韩 文 人民陪审员 赵 峰 人民陪审员 俞学锋 二〇一七年十一月十四日 书 记 员 林淑萍 附：本案相关的法律法规： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国招标投标法》 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二） 第十四条合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)第五十二条(?javascript:SLC(21651,52)?)第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。 -10-