福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0581民初940号原告：泉发建设股份有限公司，住所地福建省石狮市灵秀镇。法定代表人：庄清泉，该公司负责人。委托诉讼代理人：陈适平，福建泉顺律师事务所律师。被告：石狮市宝盖镇仑后村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇。代表人：黄明奎，该村民委员会主任。原告泉发建设股份有限公司（下称泉发公司）与被告石狮市宝盖镇仑后村民委员会（下称仑后村委会）建设工程施工合同纠纷一案，于2017年2月22日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告泉发公司的委托代理人陈适平到庭参加诉讼。被告仑后村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泉发公司向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告于2015年6月25日签订的《建设工程施工合同》；二、被告支付违约金人民币380000元（按合同金额的10%计）。事实和理由：2015年6月25日，被告在没有经过招投标的情况下，将址在宝盖镇仑后村安置用地A2-3号地块A-11号厂房发包给原告（改制前为福建省泉发建设工程有限公司）施工，并与原告签订《建设工程施工合同》，对相关事项进行了约定。合同签订后，原告即依约组织准备进场施工，但被告却将工程另行发包给他人施工，致使双方合同自始未能实际履行，原告的合同目的无法实现。更有甚者，被告在未让原告施工的情况下，自行组织违规加层施工，导致原告为其承担责任。被告的行为已构成根本违约，给原告造成重大损失。被告仑后村委会未到庭，也未提交书面答辩意见。原告泉发公司为支持自己的诉讼主张，提供如下证据：一、营业执照、内资企业登记情况表各一份，证明原告的诉讼主体资格。二、建设工程施工合同一份，证明双方签订了《建设工程施工合同》，被告将址在石狮市宝盖镇仑后A-11号安置厂房发包给原告施工。合同签订后，被告未能将工程交原告施工，双方签订的合同至今未能履行。三、停工通知一份，证明被告违规自行组织加层施工，导致原告为其承担责任。四、照片，证明被告违规加盖的现场情况。五、裁定书、生效证明书各一份，证明原告就本案诉讼之前起诉过后撤诉，法院予以准许并已经生效。被告仑后村委会未到庭，也未提交证据，视为放弃相应举证质证的权利。本案诉讼过程中，经本院依法向石狮市建设工程质量监督站调取案涉工程的责令改正（整改）通知单、工程质量问题整改反馈单、监督交底人员签字表、会议签到表、工程质量监督抽查抽测记录表、福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督申请表，原告泉发公司质证后认为，对相关责令改正（整改）通知单及工程质量问题整改反馈单、监督交底人员签字表、工程质量监督抽查抽测记录表上签字的“温平阳”系原告公司的工程人员，但其实际并未在上述材料上签名，也未参加过相关会议，同时，工程质量问题整改反馈单上的项目章并非泉发公司的印章，泉发公司未刻制案涉工程项目章，也未在工程质量问题整改反馈单上加盖过项目章。本院认为，由于被告仑后村委会未到庭，也未提交证据，视为放弃相应举证质证的权利。本院依法对原告泉发公司提供的证据予以确认。虽然本院依法向石狮市建设工程质量监督站调取责令改正（整改）通知单、工程质量问题整改反馈单、监督交底人员签字表、会议签到表、工程质量监督抽查抽测记录表、福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督申请表等材料，且材料上均有体现原告泉发公司员工“温平阳”的签字，但在本院依法向被告仑后村委会送达相关应诉材料，被告仑后村委会签收后未到庭进行答辩并提交证据，及在本院依法向石狮市建设工程质量监督站调取相关材料并经原告质证后，将相关材料及原告质证意见以通知书形式依法送达给被告仑后村委会后，被告仑后村委会也未按要求对相关事项提出异议或提交相关证据，在被告仑后村委会消极应诉的情况下，视为对其相关诉讼权利的放弃，应承担相应举证不能的法律后果。经审理查明，泉发公司经工商登记于2003年5月28日成立。2016年9月5日，其名称由福建省泉发建设工程有限公司工商变更为泉发建设股份有限公司。经营范围为工业与民用房屋建筑施工总承包；承接基础工程、市政工程、园林古建筑、装饰、装修工程、公路工程、土石方、机电、消防设备安装、水利水电工程、建筑幕墙、钢结构、建筑防水、特种专业工程、体育场地设施工程；建材销售；物业管理；城市园林绿化工程；建筑设计；工程项目管理；房地产投资、开发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2015年6月25日，原、被告双方签订一份《建设工程施工合同》，约定原告泉发公司承包被告仑后村委会址在宝盖镇仑后村安置用地A2-3号地块A-11号厂房，资金来源：自筹资金。合同开工日期：2015年6月25日。计划竣工日期：2016年6月25日。合同价为380万元。在合同履行过程中因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。《建设工程施工合同》签订后，被告仑后村委会未通知原告泉发公司进行施工，后工程交由其他施工人进行施工。上述事实有原告泉发公司提供的内资企业登记情况表、建设工程施工合同等及当事人当庭陈述予以证实。本院认为，原、被告之间签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，内容没有违反法律的强制性规定，且原告泉发公司具备相应建设工程的施工资质，依法应当认定合法有效。合同签订后，被告仑后村委会未按约定通知原告泉发公司进场施工，并另行委托他人进行施工，按照《建设工程施工合同》的约定，原告泉发公司已构成违约，依法应当承担相应的违约责任。基于目前工程的现状，原告泉发公司已无法实现合同目的，按照合同约定及法律规定，其有权要求解除讼争的《建设工程施工合同》。虽然双方在讼争合同中约定，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润，但本案原告泉发公司无法进一步提供相关证据证明其实际支出的费用或者合理的利润，也无法举证证明其实际的损失，依法应当承担相应举证不能的法律后果，因此，原告泉发公司要求被告仑后村委会支付38万元的违约金没有相关依据，本院不予支持。综上，原告的诉讼主张部分可以成立，本院依法予以支持。被告仑后村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条，和《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、解除原告泉发建设股份有限公司与被告石狮市宝盖镇仑后村民委员会于2015年6月25日签订的《建设工程施工合同》；二、驳回原告泉发建设股份有限公司的其他诉讼请求。本案受理费40240元，由被告石狮市宝盖镇仑后村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  戴剑萍代理审判员  蔡燕瑜人民陪审员  吴辉荣二〇一七年十一月二十二日书 记 员  龚松渝附引用法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。