安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1204民初3417号原告：冯学信，男，汉族，1963年2月11日出生，阜阳市人，初中文化，阜阳饭店职工，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人:郝建国，安徽景涛律师事务所律师。委托诉讼代理人:张华，安徽景涛律师事务所律师。被告:阜阳市阜阳饭店,住所地安徽省阜阳市颍泉区中市车站居委会颍州北路**，统一社会信用代码9134120015186173XR（1-1）。法定代理人：闫某，该单位经理。委托诉讼代理人:吴坤鹏，安徽瀛拓律师事务所律师。原告冯学信与被告阜阳市阜阳饭店劳动争议纠纷一案,本院2017年10月23日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年11月22日公开开庭进行了审理。原告冯学信及其委托诉讼代理人张华、被告阜阳市阜阳饭店及其委托诉讼代理人吴坤鹏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯学信向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告为原告安排工作岗位或每月向原告支付最低工资1250元；2、被告为原告补办1995年1月至今的社会保险；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1983年退伍复员安置在阜阳市阜阳饭店上班，先后在该单位客户部、浴池部工作。后因单位经营困难，被告召开职工大会鼓励职工停薪留职，以缓解单位人员多的压力。为响应单位号召，原告于1994年与被告办理了离职手续，原告自2000年至2012年在浙江省舟山市居住打工，现被告经营情况已经改善，原告特请求恢复工作或由被告向原告支付最低工资，并由被告为原告补办社会保险，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告阜阳市阜阳饭店辩称：一、（2016）皖1204民初1925号民事判决已确认双方之间的劳动关系，阜阳饭店也应依法为冯学信提供其应当享有的工资待遇，但根据阜阳饭店目前的状况，无法满足其诉讼请求。1、阜阳饭店自2005年全员放假以来，目前尚有136名职工在家中待岗，除几名留守人员负责企业的改制对接工作及发放人员工资、办理社保等事务外，该批职工每月从阜阳饭店领取的生活约为500元左右，因企业经营状况糟糕，也无法为冯学信提供每月1250元的最低生活待遇。2、阜阳饭店目前正处于国有企业改制的关键时期，在家待岗员工也对本案的处理持观望状态，阜阳饭店最担心的问题是如果因本案的处理结果引发其他员工大面积维权，这可能导致阜阳饭店企业改制工作的整体中断。也为整个颍泉区政府主导的辖区内各国有企业改制工作带来不利地影响。二、冯学信的第二项诉请求应当属于社会保险部门的行政管理范畴，而不属于人民法院民事案件审理范围。《劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条进一步作了细化规定，明确用人单位存在三种情形之一的，由社会保险经办机构责令限期补缴。三种情形包括：（一）未按规定申报且未缴纳社会保险费的；（二）申报后未按时足额缴纳社会保险费的；（三）因瞒报、漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴社会保险费的。2011年3月9日，最高人民法院针对社保补缴问题作出答复意见（法研[2011]31号），明确“征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围”。最高人民法院对社会保险争议的规定完全符合行政权与司法权的划分原则。从这些规定可以看出，包括用人单位不申报、少申报、申报后欠缴等在内的社会保险违法行为均应通过社会保险行政执法的途径予以追缴和处理。从社会保险的性质来看，社会保险属于国家的社会保障制度，无论是社会保险费的征缴还是社会保险的经办、社会保险的监督均被依法纳入行政管理的范畴。如果冯学信对此有异议，其应当向社会保险部门主张其要求。本院经审理认定的事实如下：原告于1983年退伍复员安置在阜阳市阜阳饭店上班，先后在该单位客户部、浴池部工作。后因单位经营困难，阜阳市阜阳饭店召开职工大会鼓励职工停薪留职，以缓解单位人员多的压力。为响应单位号召，原告于1994年与阜阳市阜阳饭店浴池部办理了离职手续。原告自2000年至2012年在浙江省舟山市居住打工。后被告阜阳市阜阳饭店于2002年1月8日以阜饭字[2002]001号文件，作出了对原告冯学信等四人的除名决定。该决定未有送达原告冯学信。当原告回单位要求被告给恢复其工作时，被告阜阳市阜阳饭店告知原告冯学信已被除名。原告于2016年7月13日向阜阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁委申请仲裁要求：1、请求撤销被告阜饭字[2002]001号文件对原告做出的除名决定；2、恢复国有企业职工身份，并享受相关待遇。2016年7月18日阜阳市劳动人事争议仲裁委员会下发[2016]阜劳人字9号不予受理通知书，因申请人的仲裁请求超过申请时效，决定不予受理，并告知在15日内可向人民法院起诉。原告认为被告阜阳市阜阳饭店对原告做出除名的决定无事实依据，明显违反了我国劳动合同法及相关法律的决定。故于2016年8月23日诉至本院。2016年11月11日，安徽省阜阳市颍泉区人民法院作出（2016）皖1204民初1925号民事判决书，判决原告冯学信与被告阜阳市阜阳饭店具有劳动关系。原告申请劳动仲裁，2017年9月26日阜阳市劳动人事争议仲裁委员会阜劳人仲裁字（2017）110号仲裁裁决书裁决为：一、被申请人阜阳市阜阳饭店应按照《安徽省工资支付规定》第二十七条之规定，在双方劳动关系存续期间，每月支付申请人冯学信不低于阜阳市当期最低工资百分之七十的生活费。本院认为：劳动者的合法权益受到法律的保护。安徽省阜阳市颍泉区人民法院作出（2016）皖1204民初1925号民事判决书已经生效，具有法律效力原被告在履行劳动过程中应遵循协商一致原则，现原告要求回到被告处上班，但自2005年以来被告全员放假，且正在进行国有企业改制工作，存在无法提供岗位的客观现实，原告诉称现在被告经营情况已经改善，要求被告为原告安排工作岗位及原告要求被告每月支付最低工资1250元的请求，未提供有关证据予以证明，故本院不予采信。但被告应按照《安徽省工资支付规定》第二十七条：“……用人单位没有安排劳动者工作的应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费，国家另有规定的从其规定”的规定，每月支付原告不低于阜阳市当期最低工资标准的70%的生活费，被告虽声称目前在家待岗职工每月从被告处领取的生活费约为500元，但并未提供相关文件证明，因此对被告的抗辩理由本院不予以采信。原告冯学信与被告阜阳市阜阳饭店虽具有劳动关系，但原告知道自己的权利被侵害，原告方从2016年7月13日开始维权，故原告要求被告每月支付最低工资的请求应从2016年7月13日起计算。关于原告请求被告为其补办1995年1月至今的社会保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款：“用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其约定缴纳的社会保险费”、第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳的社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”、第八十四条：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正……”的规定，原告应向社会保险经办机构或社会保险行政部门主张其权利，故该项请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条、第五十条、《中华人民共和国保险法》第五十八条、第六十三条、第八十四条、最高人民法院关于适审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第七条第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：一、被告阜阳市阜阳饭店于本判决生效之日起三十日内应按照《安徽省工资支付规定》第二十七条之规定于2016年7月13日起至2017年12月每月支付原告冯学信不低于阜阳市当期1250元最低工资70%的生活费；2018年1月1日起被告阜阳市阜阳饭店每月支付原告冯学信不低于阜阳市当期最低工资70%的生活费至原告冯学信与被告阜阳市阜阳饭店劳动关系终止时。二、驳回原告冯学信的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告阜阳市阜阳饭店负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  王甫成二〇一七年十一月二十二日书记员  王梦晨附:当事人提供的证据清单原告冯学信提供证据：一、身份证。证明原告诉讼主体资格；二、民事判决书。证明原被告之间具有劳动关系，本案在起诉前也申请过劳动仲裁，符合法定程序。被告阜阳市阜阳饭店提供证据：营业执照及法定代表人身份证明书。证明诉讼主体资格。附：(2016)皖1204民初3417号民事判决书适用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其约定缴纳的社会保险费。第六十三条用人单位未按时足额缴纳的社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改…最高人民法院关于适审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第七下列纠纷不属于劳动争议：（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议；（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（六）农村承包包经营户与受雇人之间的纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《安徽省工资支付规定》第二十七条：“非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停业停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的从其规定。