广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂13行终58号上诉人（原审原告）梁宗南，男，1983年7月14日出生，壮族，住金秀瑶族自治县。被上诉人（原审被告）金秀瑶族自治县公安局，住所地金秀瑶族自治县金秀镇民乐路**。法定代表人何拔，该局局长。委托代理人盘小君，该局副局长。委托代理人覃生平，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告）金秀瑶族自治县人民政府，，住所地金秀瑶族自治县金秀镇功德路**法定代表人兰向东，该县县长。委托代理人韦威马，该县政府法制办公室主任。上诉人梁宗南因强制隔离戒毒决定纠纷一案，不服金秀瑶族自治县人民法院（2017）桂1324行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月15日立案受理，并依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，梁宗南曾因吸食、注射毒品被公安机关依法打击处理过多次。2016年12月29日12时左右，梁宗南在金秀××自治县头排镇××村头××老街后面的山坡上，使用注射器通过静脉注射的方式注射毒品海洛因，并于当日14时许被金秀瑶族自治县公安局头排派出所在工作中查获。金秀瑶族自治县公安局头排派出所经对原告梁宗南的人体生物样本检测，认定梁宗南属于吸毒成瘾严重人员。金秀瑶族自治县公安局于2017年1月17日以金公强戒决字[2017]第00004号强制隔离戒毒决定书对梁宗南强制隔离戒毒二年，自2017年1月17日至2019年1月16日。梁宗南不服，依法向金秀瑶族自治县人民政府申请行政复议。金秀瑶族自治县人民政府经复议于2017年5月19日以金政复决字[2017]1号行政复议决定书决定维持金秀瑶族自治县公安局于2017年1月17日作出的《金秀瑶族自治县公安局强制隔离戒毒决定书》（金公强戒决字[2017]第00004号）决定。梁宗南不服，依法向该院提起行政诉讼。另通过吸毒人员动态管控详细信息查明，梁宗南因吸毒，于2015年8月14日被鹿寨县公安局寨沙派出所处置强制隔离戒毒，同日又解除强制隔离。原审法院认为，金秀瑶族自治县公安局在查明梁宗南吸毒成瘾严重，经强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的情况下，直接对梁宗南作出强制隔离戒毒的决定，事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序。梁宗南因吸毒，于2015年8月14日被鹿寨县公安局寨沙派出所强制隔离戒毒，但同日又解除强制隔离。故梁宗南认为金秀瑶族自治县公安局在其强制隔离戒毒决定尚未执行期满或提前解除强制隔离戒毒措施前，又对其强制隔离戒毒二年，属处罚不当，适用法律错误，要求依法撤销金秀瑶族自治县公安局所作的强制隔离戒毒决定和金秀瑶族自治县人民政府作出的复议决定，与事实不符，不予支持。为了预防和惩治毒品违法行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回梁宗南的诉讼请求。一审案件受理费50元，由梁宗南承担。上诉人梁宗南上诉称：上诉人因吸毒，于2015年8月14日被鹿寨县公安局寨沙派出所强制隔离戒毒二年。因上诉人身患多种疾病，鹿寨县公安局变更执行形式，解除强制措施，执行保外就医，但《强制隔离戒毒决定书》依法未予解除，只是选择非强制措施的执行方式。上诉人执行鹿寨县公安局2015年8月14日作出的《强制隔离戒毒决定书》，并未执行期满，或提前解除，上诉人系在执行强制隔离戒毒决定书期间吸食注射毒品的情形，不能适用《禁毒法》第三十八条第一款第四项的规定。在查明上诉人吸毒成瘾严重后，金秀瑶族自治县公安局也未直接作出强制隔离戒毒的决定。对于上诉人的唯一主张，一审被告不能举证。一审法院采信的证据和法律依据，并未经双方质证。综上所述，金秀瑶族自治县公安局作出的金公强戒决字[2017]第00004号强制隔离戒毒决定书、金秀瑶族自治县人民政府作出的金政复决字[2017]1号行政复议决定书认定事实不清，违反程序，适用法律错误，处罚超出法律规定范围，一审法院认定的情形与事实不符，证据不足。请求二审法院撤销一审判决；撤销金秀瑶族自治县公安局作出的金公强戒决字[2017]第00004号强制隔离戒毒决定书及金秀瑶族自治县人民政府作出的金政复决字[2017]1号行政复议决定书。被上诉人金秀瑶族自治县公安局答辩称，答辩人于2017年1月17日作出的金公强戒决字[2017]第00004号强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。金秀瑶族自治县人民政府复议后，依法维持答辩人作出的具体行政行为。请求二审法院依法判决维持答辩人作出的强制隔离戒毒决定，驳回梁宗南的上诉请求。被上诉人金秀瑶族自治县人民政府辩称，答辩人受理梁宗南提出的复议申请，经审查，金秀瑶族自治县公安局作出的金公强戒决字[2017]第00004号决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法。请求二审法院依法驳回梁宗南的上诉请求。各方当事人在二审审理过程中没有提出新的证据。经审理，二审确认的证据与原审确认的证据相一致，证据合法有效，可作为本案二审认定事实的依据。综合各方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为：原审法院作出的（2017）桂1324行初6号行政判决认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，程序是否合法？被上诉人金秀瑶族自治县公安局作出的金公强戒决字[2017]第00004号强制隔离戒毒决定书、金秀瑶族自治县人民政府作出的金政复决字[2017]1号行政复议决定书，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法？本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。”本案中，上诉人梁宗南因吸毒曾于2015年8月14日被鹿寨县公安局寨沙派出所处置强制隔离戒毒，同日已被解除强制隔离。2016年12月29日梁宗南因注射毒品，被金秀瑶族自治县公安局头排派出所查获。上述事实，有《询问笔录》、《现场笔录》、《现场检测报告书》、《指认尿检结果照片》、《指认针眼照片》、《吸毒人员动态管控详细信息》、《吸毒成瘾严重认定书》等证据相互印证。由于梁宗南2016年12月29日注射毒品的行为系其被鹿寨县公安局强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的行为，被上诉人金秀瑶族自治县公安局对梁宗南新的吸毒行为作出强制隔离戒毒决定不属于重复处理。被上诉人金秀瑶族自治县公安局在查明事实的情况下，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，作出的强制隔离戒毒决定，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人梁宗南认为其系在执行鹿寨县公安局强制隔离戒毒决定书期间吸食注射毒品、不能适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项的规定，该主张与事实不符，理由不能成立，本院不予支持。另，金秀瑶族自治县公安局已依法履行受案、传唤、告知、审批、决定等程序，强制隔离戒毒决定程序合法，上诉人梁宗南以金秀瑶族自治县公安局在查明上诉人吸毒成瘾严重后未直接作出强制隔离戒毒决定为由主张该处理决定违反程序，理由不能成立，本院不予支持。综上，上诉人梁宗南请求撤销被诉强制隔离戒毒决定书及被诉行政复议决定书的理由不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人梁宗南负担。本判决为终审判决。审判长  吕志雄审判员  罗 旭审判员  闭振鹏二〇一七年十一月九日书记员  韦郑敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。