四川省广元市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）川08行初11号 原告张从玺，男，汉族，住四川省剑阁县。 原告张绍尧，男，汉族，住四川省剑阁县。 上列二原告共同委托代理人伏永祥，四川剑州律师事务所律师。 被告剑阁县人民政府，住所地：四川省剑阁县。 法定代表人张世忠，系剑阁县人民政府县长。 委托代理人李婷，系该县工作人员。 委托代理人魏妍娇，系该县工作人员。 第三人杨少成，男，汉族，住四川省剑阁县。 委托代理人冉泽明，男，汉族，住四川省剑阁县，系第三人杨少成女婿。 原告张从玺、张绍尧诉被告剑阁县人民政府、第三人杨少成不予受理行政复议一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告张从玺及其与张绍尧的委托代理人伏永祥，被告苍溪县人民政府的委托代理人魏妍娇,第三人杨少成的委托代理人冉泽明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告于2016年3月16日所作出的剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，该决定书以原告超过申请复议法定期限为由，对原告针对被申请人剑阁县江口镇人民政府2015年8月7日作出的江府【2015】128号《关于对（剑府复决字【2015】3号）重新作出的处理决定》提出的复议申请不予受理。 原告诉称：2015年11月30日，原告向被告申请对剑阁县江口镇人民政府2015年8月7日作出的江府【2015】128号《关于对（剑府复决字【2015】3号）重新作出的处理决定》复议，被告收到申请后要求原告对申请内容进行补正，原告补正后被告未进行任何形式的复议就直接以原告申请超过复议期限为由不予受理，其程序不合法。被告在其2016年3月16日所作出的剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》中认定原告申请超过复议期限是错误的，剑阁县江口镇人民政府在作出江府【2015】128号后未依法向原告送达，原告自行知道后于2015年9月29日通过非正当程序索要了一份处理决定书，被告以原告申请超过复议期限为由不予受理认定事实错误。请求：1.撤销被告作出的剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，判令被告依法作出复议决定；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1.【2016】2号行政复议不予受理决定书； 2.剑阁县人民法院行政裁定书； 3.广元市中级法院行政裁定书； 4.广元市中级法院送达回证； 5.照片。 被告剑阁县人民政府答辩称：一、原告提起诉讼已经超过法院起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，答辩人于2016年3月31日向原告送达了【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，原告于2016年12月8日向法院提起行政诉讼已超过15天的法定起诉期限； 二、被告作出剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》认定事实清楚。剑阁县江口镇人民政府2015年8月7日作出江府【2015】128号《关于对（剑府复决字【2015】3号）重新作出的处理决定》，并于2015年8月27日分别送达相关人员原告之女张慧萍（当时系江口镇大学生村官），委托其转交原告，原告于2016年3月10日向答辩人申请行政复议，请求撤销剑阁县江口镇人民政府【2015】128号处理决定，已超过《中华人民共和国行政复议法》规定的提起行政复议的期限，答辩人据此作出剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，并于2016年3月31日直接送达给原告。请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 1.剑阁政府【2016】2号行政复议不予受理决定书、送达回证； 2.原告的复议申请书； 3.江口镇政府【2015】128号处理决定； 4.剑阁政府【2015】3号行政复议决定书； 5.江口镇政府情况说明； 6.行政复议案件办理汇总表； 7.【2016】2号行政复议不予受理决定书审批表。 经审理查明，张从玺、张绍尧因“狗槽子”林山（四至边界为，东：梁直上，南：狗槽子堰塘，西;沟,北：陵丰田）与杨少成等人产生林权纠纷，并对“望乡台”林山四至边界提出异议，向剑阁县江口镇人民政府提出申请解决林权纠纷。2015年2月9日，剑阁县江口镇人民政府作出江府【2015】16号《关于金钟村一组张绍尧、张从玺与陵丰村六组杨少成等六户林权纠纷的处理决定》：1、张绍尧1981年NO.0023880林权证“狗槽子”林山四至清楚，边界吻合，且在土地整理项目中未开垦，仍属金钟一组张绍尧所有。东：梁直上（与陵丰六组杨和昌接界），南：狗槽子堰塘（不与陵丰杨少成接界,直接齐堰塘岩），西与沟接界（沟西边属王大周林山）,北：陵丰田（即为木林坝万松平田）请现场指定确界为凭。2、张从玺“望乡台”林山，东边沟调查清楚，因地标物已毁，现无明显地标物。按调查情况判定为现木林坝水泥路以西为界，其余三边无纠纷。杨少成、张从玺、张绍尧先后向剑阁县人民政府申请行政复议，2015年6月10日剑阁县人民政府作出剑府复决字【2015】3号行政复议决定书：撤销江口镇政府江府【2015】16号《关于金钟村一组张绍尧、张从玺与陵丰村六组杨少成等六户林权纠纷的处理决定》，责令江口镇政府在60日内依法重新作出争议林权纠纷的处理决定。 2015年8月7日，剑阁县江口镇人民政府作出2015年8月7日作出的江府【2015】128号《关于对（剑府复决字【2015】3号）重新作出的处理决定》，该处理决定与江府【2015】16号处理结论相同。张绍尧、张从玺不服该处理决定，于2015年11月30日向剑阁县人民政府再次提出行政复议申请，剑阁县人民政府以张绍尧、张从玺行政复议申请超过法定期限为由，于2016年3月16日作出剑府复决字【2016】2号行政复议不予受理决定书，张绍尧、张从玺于2016年3月31日收到该复议决定。 2016年4月5日，张绍尧、张从玺以剑阁县江口镇人民政府为被告向剑阁县人民法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销剑阁县江口镇人民政府作出的江府【2015】128号《关于对（剑府复决字【2015】3号）重新作出的处理决定》。2016年7月16日，剑阁县人民法院作出(2016)川0823行初6号行政裁定书，以剑府复决字【2016】2号行政复议不予受理决定未改变或维持江府【2015】128号处理决定，该决定没有经过行政复议不符合法定起诉条件为由，驳回了张绍尧、张从玺的起诉。张绍尧、张从玺不服向本院提起上诉，本院于2016年11月8日作出(2016)川08行终63号行政裁定书，驳回张绍尧、张从玺的上诉，维持了剑阁县人民法院作出的(2016)川0823行初6号行政裁定，并于2016年11月24日向张绍尧、张从玺送达。 2016年12月8日，张绍尧、张从玺以剑阁县人民政府为被告向本院提起行政诉讼，请求：1.撤销被告作出的剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，判令被告依法作出复议决定；2.本案诉讼费用由被告承担。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”的规定，张绍尧、张从玺不服被告剑阁县人民政府作出的剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》，应当自2016年3月31日收到该决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼，其于2016年12月8日向本院提起行政诉讼已超过法定起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条的规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案原告没有向本院提出因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的证据，其对被告剑阁县人民政府提起的起诉应当依法予以驳回。既使不将张绍尧、张从玺针对剑阁县江口镇人民政府【2015】128号《处理决定》提起行政诉讼耽误的期间（2016年4月5日原告向剑阁县法院提起另案行政诉讼至2016年11月24日该案终审裁定生效之日）计算在起诉期限内，张绍尧、张从玺2016年3月31日收到剑府复决字【2016】2号《行政复议不予受理决定书》后，于2016年12月8日提起本案诉讼也超过法定起诉期限。原告主张其提起本案诉讼应当自对江口镇政府提起另案诉讼案件终结后，重新计算其起诉期限的辩解理由没有法律依据，本院不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告张从玺、张绍尧的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  赵冬梅 审 判 员  李 华 人民陪审员  吴显月 二〇一七年十一月十六日 书 记 员  刘雪松