福建省长乐市人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0182刑初275号 公诉机关长乐市人民检察院。 被告人陈爱琴，女，1962年8月15日出生于福建省长乐市，汉族，文盲，无固定职业，住福建省长乐市。曾因扰乱公共秩序，分别于2014年3月10日被长乐市公安局处以警告；于2015年1月1日被长乐市公安局处以行政拘留十日；于2015年9月9日被长乐市公安局处以行政拘留十日；于2016年4月20日被长乐市公安局处以行政拘留十日；于2016年5月31日被长乐市公安局处以行政拘留十日；于2016年7月17日被长乐市公安局处以行政拘留十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2016年8月17日被长乐市公安局刑事拘留，同年9月23日经长乐市人民检察院批准逮捕，次日由长乐市公安局执行逮捕。现羁押于福州市第二看守所。 长乐市人民检察院以长检公诉刑诉[2017]235号起诉书指控被告人陈爱琴犯寻衅滋事罪，于2017年5月26日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年6月29日公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员陈远翔、代理检察员陈捷出庭支持公诉，被告人陈爱琴到庭参加诉讼。审理期间，经长乐市人民检察院建议，本院决定对本案延期审理一次，期限届满恢复审理。现已审理终结。 长乐市人民检察院指控: 1、2012年以来，被告人陈爱琴先后谎称其在长乐市某镇某村长乐市某针纺有限公司（以下简称“某公司”）地块有1.5亩开荒地被该厂征用未获得赔偿，以及在长乐市某镇某村某房地产项目地块有0.7亩开荒地和地上种植的三、四十棵龙眼树未获赔偿，而多次到长乐市某镇政府、长乐市信访局等国家机关上访、闹访。2012年9月，被告人陈爱琴以上述涉及某公司地块的上访事由，到北京市非正常上访，后其在时任长乐市某镇信访办主任陈某2、时任长乐市公安局某边防派出所副所长陈某3、时任长乐市某镇某村委会主任陈某5及该村委会工作人员陈某4到北京市对其进行劝返时，以返回长乐市为条件，向上述人员索要人民币1万元，后某村委会在被告人陈爱琴返回长乐市后支出人民币1万元给陈爱琴。2013年2月4日，被告人陈爱琴就上述涉及某公司地块的上访事宜收取长乐市某镇政府、某村委会、某公司共同支付的赔偿补助款人民币4.6万元后，签署《息访息诉承诺书》表示不再提出其他要求、不再上访。 2、2014年3月5日，被告人陈爱琴以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 3、2014年12月30日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 4、2015年9月7日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 5、2015年9月8日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 6、2016年4月18日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 7、2016年5月29日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 8、2016年7月15日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 被告人陈爱琴于2016年8月17日在长乐市某镇维稳中心门口被长乐市公安局某边防派出所民警抓获。长乐市某镇某村委会因被告人陈爱琴上述到北京市非正常上访，而支出的接返费用共计人民币16285元。 针对指控的事实，公诉机关提供了被告人陈爱琴的供述，证人陈某6等人的证言，辨认笔录及照片，工作说明，训诫书，行政处罚决定书，息诉息访承诺书，某“三旧”点青赔青情况表，抓获经过，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人陈爱琴为实现个人无理诉求，无事生非，多次到北京市中南海地区、天安门地区等公众场所非正常上访，并强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 被告人陈爱琴辩称，1、其到北京上访，均有北京当地警察接车，不属于非正常上访。2、起诉指控其索要人民币1万元不是事实，该一万元系长乐市某镇某村村委会工作人员到北京接访时给其的车费补贴。3、其并未签署《息访息诉承诺书》，承诺书中所涉及的4.6万元其确有领取，但系村委会给予其的生活困难补助费。 经审理查明： 1、2012年以来，被告人陈爱琴先后以其在长乐市某镇某村长乐市某针纺有限公司（以下简称“某公司”）地块有开荒地被该厂征用未获赔偿，以及在长乐市某镇某村某房地产项目（以下简称“某”）地块有开荒地和地上种植物未获赔偿，而多次到长乐市某镇政府、长乐市信访局等国家机关上访、闹访。2012年9月，陈爱琴以上述涉及某公司地块的上访事由，到北京市非正常上访，长乐市某镇人民政府派遣劝返人员到北京市进行劝返时，陈爱琴以返回长乐市为条件，索要人民币1万元，后某村委会在陈爱琴返回长乐市后支付陈爱琴人民币1万元。2013年2月4日，陈爱琴就上述涉及某公司地块的上访事宜收取长乐市某镇政府、某村委会等共同支付的人民币4.6万元后，签署了《息访息诉承诺书》，表示不再提出其他要求、不再上访。 2、2014年3月5日，被告人陈爱琴以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 3、2014年12月30日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 4、2015年9月7日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 5、2015年9月8日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市中南海地区非正常上访。 6、2016年4月18日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 7、2016年5月29日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 8、2016年7月15日，被告人陈爱琴再次以上述二上访事由，到北京市天安门地区非正常上访。 2016年8月17日，陈爱琴在长乐市某镇维稳中心门口被长乐市公安局某边防派出所民警抓获。长乐市某镇某村委会因陈爱琴上述到北京市非正常上访，多次派人到北京接访。 上述事实，有控方当庭出示、宣读并经质证的以下证据证实： 1、息访息诉承诺书。证实因某公司征地问题，经村镇干部与陈爱琴协商，由镇、村、企业共同出资4.6万元给陈爱琴，陈爱琴承诺不再上访、不再向有关部门提出任何要求，并由陈爱琴及其子陈某7于2013年2月4日在承诺书签字捺印。 2、长乐市某镇人民政府关于陈爱琴信访事项基本情况。证实因某公司征地问题，长乐市某镇政府支付给陈爱琴包括青苗赔偿费1.1万元，工程补助资金1.5万元、困难补助款2万元，共计4.6万元，陈爱琴签订息诉息访承诺书，后却仍就此重复上访。 3、工作说明、训诫书、行政处罚决定书。证实北京市公安局西城分局分别于2014年3月5日、2014年12月30日、2015年9月7日、2015年9月8日在工作中发现被告人陈爱琴四次到北京市中南海地区非正常上访，经训诫后被送至马家楼分流中心；北京市公安局天安门地区分局分别于2016年4月18日、2016年5月29日、2016年7月15日因被告人陈爱琴在天安门地区上访而三次对其进行训诫。陈爱琴因进京非访被长乐市公安局处以一次警告、五次行政拘留。 4、某村委会“工资表”。证实某村委会于2012年9月26日以赔青款名义支付给陈爱琴人民币一万元。 5、长乐市人民政府信访局提供的关于接离陈爱琴非访过程的情况说明及进京非正常上访情况通报。证实陈爱琴六次到北京非正常上访，由某镇政府劝访人员将陈爱琴接回长乐市。 6、陈爱琴信访产生费用的发票。证实因接访陈爱琴，长乐市某镇某村委会的花费情况。 7、陈爱琴信访“路线图”。证实陈爱琴信访相关情况。 8、长乐市某镇人民政府关于陈爱琴信访事项有关情况的说明。证实陈爱琴因某三旧改造项目即某项目征地问题多次进京非访及村干部接访支出的相关费用情况。同时证实陈爱琴的上访、闹访行为严重扰乱了村镇正常的办公秩序及社会安定稳定，在群众中造成恶劣影响。 9、证人陈某7的证言。证实其系陈爱琴之子。《息诉息访承诺书》是其与母亲陈爱琴二人于2013年2月4日在知晓承诺书内容的情况下自愿签字的，陈爱琴亦捺印确认。承诺书中所提及的4.6万元款项是其母亲收取的。 10、证人陈某2的证言及辨认笔录。证实其系某镇政府综治办工作人员。2011年开始，陈爱琴因为某公司征地赔偿问题一直上访。2012年9月份，陈爱琴到北京非访，其和某村主任陈某5、副主任陈某4、某边防派出所副所长陈某3四人一起坐飞机到北京接访。到陈爱琴入住的宾馆，由陈某4到宾馆房间与陈爱琴交谈，其三人在外等，过了一会儿陈某4说陈爱琴提出要五千元补偿才回长乐，经过商量，他们同意这一要求，但陈爱琴又提出要一万元才肯回长乐，陈某4继续做陈爱琴思想工作，但陈爱琴不同意。在与领导汇报情况后，他们还是答应了给陈爱琴一万元的请求。后村委会支付给陈爱琴一万元，但陈爱琴还是一直上访。在村镇干部的努力下，陈爱琴于2013年2月4日自愿签订了《息访息诉承诺书》。当时陈爱琴是与其儿子陈某7一同到维稳中心办公室，其在场帮忙协调，维稳中心工作人员许某制作了息访息诉承诺书，在告知陈爱琴及其儿子陈某7承诺书的具体内容后，陈爱琴明确表示答应村镇补偿其4.6万元后不再上访，并签字捺印确认，陈爱琴的儿子也看过并明确承诺书内容后签了字。承诺书中提到的4.6万元都是在签订承诺书后分批给的。2013年7、8月左右，陈爱琴因为某项目征地赔偿问题，又一直上访，在上访时偶尔又提到某公司征地赔偿问题没有完全解决。2013年以来，陈爱琴六次进京非访，一次被行政警告，其他五次被行政拘留。陈爱琴多次进京非访，给正常的信访工作带来很大不便，致使很多日常工作无法正常进行，亦浪费了村镇的财政与人力资源。经相片辨认，陈某2从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 11、证人许某的证言及辨认笔录。证实其从2012年9月开始在长乐市某镇政府综治办信访维稳中心工作。2012年陈爱琴因某企业征用土地问题上访，2013年2月4日镇政府跟陈爱琴签订了息访息诉承诺书，支付给陈爱琴4.6万元。签订承诺书当时，陈爱琴与陈某2等人协商了一会，后自愿签字并捺印。该息诉息访承诺书是其制作的。但2013年下半年，陈爱琴又因某征地补偿问题上访。陈爱琴进京非访给镇里造成一定压力，影响镇政府工作。经相片辨认，许某从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 12、证人陈某4的证言及辨认笔录。证实其系长乐市某镇某村党支部副书记。2011年左右，陈爱琴因为某公司征地问题一直到北京上访。陈爱琴每次都提出要赔偿，每次的金额都不一样。2012年9月份左右，其与长乐市某镇信访办主任陈某2、某边防派出所副所长陈某3、某村主任陈某5四人一起到北京接访，因为要求要有女同志一起去，所以其就一同前去。当晚21时许，四人到达陈爱琴入住的宾馆。在当地派出所协助下，其一人进宾馆房间劝说陈爱琴，陈爱琴提出要5、6万元补偿，其劝陈爱琴回去再谈，但陈爱琴提出要五千元作为进京上访的补偿才肯回去。其即跟陈某5等人汇报，但陈爱琴又马上反悔说要一万元才回长乐，否则就不回，其继续做陈爱琴思想工作，但陈爱琴还是不答应，后陈某5等人请示了村书记，最终答应了陈爱琴一万元要求。因陈爱琴提出要现金，后由其个人担保，陈爱琴才答应回来。回长乐后，村委会以赔青费名义给陈爱琴一万元，陈爱琴在村委会亲自领了一万元现金，还签字按了手印，其与村出纳郑某均在场，该一万元钱与赔青款毫无关系，就是陈爱琴提出的从北京回来补偿的钱，因村里无法开支大笔金额，所以才以赔青款的项目将钱给了陈爱琴。陈爱琴领了该笔钱后还是一直到北京上访。因陈爱琴进京非访事情，村委会要多次派人去北京接访，费用都是村委会出的，村里很多正常工作无法进行。2013年初，陈爱琴拿了村镇给的4.6万元并签了《息诉息访承诺书》。但后来陈爱琴又声称某项目征地其没有得到赔偿，一直去北京非访，进京非访了6、7次。事实上，陈爱琴在某项目开发地上无开荒地或种植物。该地块的点青、赔青后全部的地面附着物、种植物都有村民认领，无任何遗漏，同时在点青、赔青现场陈爱琴一直都未提出其有开荒地或种植物。经相片辨认，陈某4从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 13、证人陈某5的证言及辨认笔录。证实其系长乐市某镇某村委会主任。陈爱琴几乎每年都有去北京非访。2011年左右，其带着村干部陈某4跟随镇干部陈某2及某边防派出所副所长陈某3四人一起到北京接访过一次。在陈爱琴所住的宾馆里，由陈某4进宾馆房间与陈爱琴面谈，陈爱琴提出以五千元作为回长乐的条件，但又临时变卦称要一万元，因领导指示无论如何要将陈爱琴带回，其答应陈爱琴回长乐就给她一万元，陈爱琴提出要一万元现金，因劝访人员随身带的现金不够，后在陈某4的担保下陈爱琴才一起回长乐了。回长乐后，某村委会给了陈爱琴一万元。该一万元是陈爱琴回长乐不去非访的条件，当时陈爱琴非访给村镇造成太大压力，迫不得已才给了陈爱琴一万元，该一万元是经某村两委干部开会决定以赔青款名义支付并制作领款单签字以表确认，后将领款单交由村出纳郑某，由陈某4通知陈爱琴到村委会拿钱。陈爱琴因某企业征地问题经常去北京非访，其家庭生活困难，故以赔青费的名义给了她五万元左右的补助。2013年初陈爱琴领走该钱款并签订了息诉息访承诺书，领款当时其未在场。2013年后陈爱琴又以某项目征地补偿问题进京上访。某项目涉及地块是村集体土地，陈爱琴未在该地块种植作物，点青赔青期间其也未提出异议。为化解陈爱琴进京上访，村委会花费了很多费用。陈爱琴非访事情影响其身体健康，给村镇亦造成很大压力。经相片辨认，陈某5从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 14、证人郑某的证言及辨认笔录。证实其在某村委会负责财务。2011年左右开始陈爱琴因为某企业征地赔偿问题一直上访，2013年7、8月份因为某项目开发地问题一直进京上访。陈爱琴因某企业征地问题去北京上访当时，村主任陈某5和副主任陈某4去北京劝访，陈爱琴说要一万元补偿才回来，后村两委签字确认以赔青款名义支付一万元给陈爱琴，该笔钱事实上与赔青款无关，是陈爱琴从北京回来的条件。2012年9月26日陈爱琴亲自到村委会领走该一万元钱，当时陈某4亦在场。陈爱琴去北京非访给村委会带来很大压力，村委会日常工作无法正常开展。其在2016年4月份、5月底、7月中旬到长乐营前高速口、营前派出所接过去北京非访被劝返的陈爱琴。经相片辨认，郑某从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 15、证人高某的证言及辨认笔录。证实其系长乐市某镇综治办主任。因陈爱琴进京非访的事其六次到北京接访，其中三次陈爱琴成功非访，三次成功劝返。陈爱琴多次到北京非访给村镇的财政造成了严重负担，对村镇工作及其个人有很大影响。经相片辨认，高某从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 16、证人陈某8的证言。证实其系长乐市某镇某村委会书记。陈爱琴自称在某项目有一块一亩多的地，土地和地面农作物未赔偿清楚，故于2013年7、8月向长乐市某镇和某村提出土地赔偿诉求，并多次非正常上访，无理要求镇、村对其进行赔偿。事实上，陈爱琴在该地块无开荒地及地面种植物。该地块属于集体土地，且在某项目施工前，村干部经走访了解陈爱琴在该块地未有种植农作物和地面附着物，在该地块点青赔青时，陈爱琴本人也有在现场围观但并未提出异议。同时点青数量与赔偿数量是一致的，已经全部赔偿完，所有果苗农作物均有人认领，并没有出现无主无人认领的农作物。陈爱琴进京非访六次，其中第一次被处以警告，之后五次均被行政拘留。陈爱琴每次非访都是选择全国“两会”期间、“国庆”和其他敏感时间节点、重大节日。某村委会为此多次到北京劝访，投入了大量人力物力，导致日常工作无法正常运行。因陈爱琴非访事情，村干部经常受到镇政府批评，影响村务工作。 17、证人陈某9的证言及辨认笔录。证实其系长乐市某镇某村委会党支部委员。2011年底左右，陈爱琴因某公司征地赔偿问题去北京非正常上访，后来听说村镇赔偿了4.6万元给陈爱琴，陈爱琴签了息访息诉承诺书。2013年7月左右，陈爱琴提出她在某项目有开荒地及地上种植作物，要求政府赔偿。某项目涉及的土地是村集体所有，两次赔青时陈爱琴均未主张其有开荒地及地上种植作物，且工作人员通过查看底册和走访村民，未发现其他未认领的青苗或开荒地，亦无人证实陈爱琴在该块地上有开荒地及作物。故村委会未给陈爱琴赔偿。后陈爱琴就某项目征地赔偿问题不停去北京上访。陈爱琴都在会议期间或国庆等节假日到北京非访。因陈爱琴进京非访事宜，村镇每次都要派4至5个人去北京劝访，每次费用在2万元左右。村委会工作人员陈某4、陈某10等人都有去北京接访过。经相片辨认，陈某9从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 18、证人陈某1的证言。证实其在某村委会工作，2013年7月陈爱琴提出自己在某项目有一块一亩多的地还没赔青。事实上，陈爱琴在该地块上根本就没有开荒地和种植作物。因为土地是集体的，未分配给村民，该地块上的所有有种植物的村民的赔青款都已赔偿到位了。陈爱琴在赔青现场也未提出异议，其与村民都知道陈爱琴没有种植作物。2013年7月左右，陈爱琴才提出她的赔青问题没有解决，前后多次选择在法定节假日等敏感时期进京上访，其诉求是无中生有，给村委会及相关村干部的日常工作造成极大的不良影响。每次陈爱琴进京非访，村镇都要派村干部去北京接访，不仅要开支村里经费，而且影响了村干部正常的工作和休息。 19、证人陈某11的证言。证实2006年左右某公司在村里征用土地建设厂房，陈爱琴因开荒地补偿问题到有关部门上访，经过协商于2013年2月4日签订了《息诉息访承诺书》。2013年7、8月，陈爱琴又提出其在某项目有一亩多的土地要求赔偿。但经过确认，该地系村集体所有，陈爱琴在该地块根本没有土地，也无人证实陈爱琴有土地，同时该地块里有种植作物的村民都已得到赔青补偿款，陈爱琴在赔青现场亦未提出有开荒地或种植物。后来，陈爱琴向某镇要求赔偿八十万元未果，便多次到长乐市、福州市有关部门上访，后来更多次到北京天安门、中南海等地上访。陈爱琴到北京非访有七八次，每次村里都要花费两三万。其去接访过一次。 20、证人陈某12的证言及辨认笔录。证实其于2005年始任长乐市某镇某村副书记兼村主任。陈爱琴先前因某企业征地补偿问题上访，经过协商于2013年2月4日签了《息诉息访承诺书》。2013年7月份，陈爱琴又提出在某项目地块上有开荒地，要求政府赔偿，政府没有答应，陈爱琴就去北京上访。2011年至2012年某项目地块在施工之前，某镇政府即组织点青赔青。2012年底，该地块上所有青苗款都已赔清楚，没有无主或无人认领的青苗，赔青时陈爱琴也在现场，未提出有青苗或地面附着物等。陈爱琴多次到北京非访，通常都是在重大节假日时，陈爱琴非访的事情严重影响了正常的工作与生活，并且严重浪费政府人力物力财力。经相片辨认，陈某12从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 21、证人陈某10的证言及辨认笔录。证实其为长乐市某镇某村干部。因为某项目开发地赔偿问题，陈爱琴不停非访。但陈爱琴在某项目开发地上并无土地及种植物，当时有土地及种植物的人都得到赔偿了，在该地块点青赔青及施工时，陈爱琴从未提出过异议。2014年3月初、2014年12月份、2015年9月份、2016年4月份、5月份、7月份，陈爱琴六次成功到北京非访，2015年10月份、2016年3月份，陈爱琴去北京准备非访被劝返。陈爱琴非访事件给其个人生活与工作带来极大影响。经相片辨认，陈某10从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 22、证人陈某6的证言及辨认笔录。证实其在某项目开发地中有种植物并得到赔青款。2013年6月份左右，其在某项目开发地现场时看到很多人在，因其赔偿款未谈妥，其未注意到“和平嫂”是否在现场，但当时陈某8、陈某5等很多村干部都在现场。其辨认出“和平嫂”即陈爱琴。 23、证人陈某13的证言及辨认笔录。证实其在某项目开发地有养鱼。2013年6月左右，在“某项目”开发地施工前几天，村干部叫其去现场点青，后其拿到了四千元的鱼苗款。在该地块点青和动工时，很多村民到场，“和平嫂”也在现场，她一直都在一旁看着没说话，也未向村干部提出她在该地块上有开荒地或种植物。其不知“和平嫂”在该地块是否有开荒地或种植物，但在该地块上有养殖地和开荒地的人都得到补偿了。该地块点青和动工时，陈某8、陈某12、潘某等很多村干部在场。其辨认出“和平嫂”即陈爱琴。 24、证人陈某14的证言及辨认笔录。证实其与陈爱琴的丈夫陈某15系堂兄弟，陈爱琴因为土地的事情一直去北京上访。其在某项目开发地上无种植物，不知道陈爱琴在该地块上有无开荒地与种植物。当时点青、赔青及施工时其未在现场。经相片辨认，陈某14从含有陈爱琴的辨认照片中直接辨认出陈爱琴。 25、证人陈某16的证言及辨认笔录。证实其在某项目开发地没有种植物，故没有得到赔偿款。陈爱琴因为土地的事情经常去北京上访。其不知道陈爱琴在某项目开发地有无开荒地和种植物。在该地块点青时其未在现场，施工推土时其在现场，但不知道陈爱琴有无在现场。经相片辨认，陈某16从含有陈爱琴的12张不同女性相片中直接辨认出陈爱琴。 26、证人陈某17的证言及辨认笔录。证实其在某项目开发地中有种植作物，村干部当时通知其到现场点青，后其在某村部领了赔青款。在某项目动工后，其到现场看了下，没有看到“和平嫂”，当时陈某11、陈某8等很多村干部在开发地现场。“和平嫂”在某项目开发地上没有开荒地和种植物，其平时在打理自己的种植物时，都没有看到“和平嫂”。其辨认出“和平嫂”即陈爱琴。 27、证人陈某18的证言及辨认笔录。证实其在某项目开发地有种植物，当时村干部通知其去现场点青，后其领取了赔青款。开发地点青和动土时，陈某8、陈某11、潘某1等很多村干部都在场。“和平嫂”在该地块上肯定没有开荒地和种植物，其在该地块上开荒好几年，从未发现“和平嫂”有开荒地或种植物。其辨认出“和平嫂”即陈爱琴。 28、长乐市某镇人民政府关于长乐市某高科技农业有限公司项目开发有关建设有关情况的说明。证实某镇将长乐某高科技农业有限公司地块作为“三旧”改造项目进行开发建设及相关征地、改造、规划情况及赔偿款、赔青款明细账。 29、某“三旧”点青赔青情况表。证实某“三旧”项目改造征地（即某项目）点青、赔青情况。 30、长乐市某镇某村民委员会开具的证明。证实某项目地块属村集体土地，未对任何单位或个人承包，陈爱琴所有的土地不在某公司征地范围。 31、抓获经过。证实被告人陈爱琴在长乐市某镇维稳中心门口被公安民警抓获。 32、户籍证明。证明陈爱琴身份情况。 33、被告人陈爱琴的供述与辩解，证实2012年开始，其因某公司及某项目开发地征地补偿问题而去北京上访。2012年9月份，其到北京信访，入住一家宾馆，某村干部陈某4、陈某2、陈某5等人就找她做思想工作劝其回家，其就提出要给点经济补偿，一开始说以五千元当做补偿，后又提出给一万，村干部不同意，后来不知谁打电话，就同意了给一万元补偿。其要现场给现金，但村干部说没带钱出来，后由陈某4做担保，其就跟村干部一起回长乐了。从北京回来一个星期左右，其在某村部领取了一万元，由陈某4亲自给的。其提出一万元经济补偿是因为家庭贫困，一路来的信访费用花了不少，并说如果村干部不给经济补偿，就不跟他们回家，继续信访。 关于被告人陈爱琴提出的其到北京上访，均有北京当地警察接车，不属于非正常上访的辩解一节。经查，在案证据显示，被告人陈爱琴作为信访人员未到指定场所，亦未按照规定程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是在北京市天安门、中南海等非信访接待场所上访，后因非访而被北京市公安局民警送至北京市马家楼接济服务中心并予以训诫。其行为系进京非正常上访。故陈爱琴提出的该节辩解不成立。 关于被告人陈爱琴提出的关于起诉指控其索要人民币1万元不是事实，该一万元系长乐市某镇某村村委会工作人员到北京接访时给予其的车费补贴的辩解一节。经查，证人陈某4、陈某5、陈某2、郑某等人的证言及长乐市某村委会“工资表”等证据，证实陈爱琴以返回长乐市为条件，向某村干部索要人民币1万元，且陈爱琴在公安侦查阶段及庭审中亦供认在案，证据间已形成必要的证据链，足以认定。综上，陈爱琴提出的该节辩解不能成立。 关于被告人陈爱琴提出的其并未签署《息访息诉承诺书》，且未承诺任何人不再上访。承诺书中所涉及的4.6万元其确有领取，但系村委会给予的生活困难补助费的辩解一节。经查，证人陈某7、陈某2、许某等人证言及陈爱琴签字捺印的《息访息诉承诺书》等证据，均证实陈爱琴自愿签署了《息访息诉承诺书》，承诺不再上访。同时，证人陈某2等人的证言及《长乐市某镇人民政府关于陈爱琴信访事项基本情况》等证据，均证实了陈爱琴领取的4.6万元，系包括青苗赔偿费1.1万元，工程补助资金1.5万元、困难补助款2万元。故陈爱琴提出的该节辩解不成立。 本院认为，被告人陈爱琴为实现个人无理诉求，多次到北京市中南海地区、天安门地区等非信访接待场所进行违法上访，扰乱信访工作秩序，并强拿硬要公私财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。长乐市人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人陈爱琴的刑事责任。被告人陈爱琴因本案扰乱公共秩序行为多次被行政处罚，五次行政拘留计五十天予以折抵刑期。综合考虑被告人陈爱琴的犯罪事实、性质、社会危害程度及以上量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下： 被告人陈爱琴犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人陈爱琴因本案被实际羁押的天数五十日予以折抵刑期，即自2016年8月17日起至2019年6月27日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈 晞 人民陪审员  高友文 人民陪审员  林振仕 二〇一七年十一月十三日 法官助理陈珠 书记员高爱芳 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》 第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”： （一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的； （二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的； （四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的； （五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的； （六）其他情节严重的情形。