黑龙江省大庆市龙凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黑0603民初2408号 原告:高俊鹏，男，1983年1月16日出生，汉族，大庆神舟物流集团有限公司经理，住黑龙江省大庆市龙凤区， 委托诉讼代理人：谢晓静，黑龙江羿洪刚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：羿洪刚，黑龙江羿洪刚律师事务所律师。 被告:李贵来，男，1966年7月27日出生，汉族，无职业，住黑龙江省大庆市， 被告:大庆市龙凤区龙凤镇建兴村民委员会，住所地大庆市龙凤区兴化村，组织机构代码：00196088-X。 负责人：历永峰，该村主任。 原告高俊鹏诉被告李贵来、大庆市龙凤区龙凤镇建兴村民委员会（以下简称建兴村委员会）确认合同效力纠纷一案，本院于2016年7月11日立案受理后，于2017年2月3日作出（2016）黑0603民初2164号民事判决，判后被告李贵来提起上诉，大庆市中级人民法院于2017年8月21日作出（2017）黑06民终1388号民事裁定，以被告李贵来提交新证据，导致一审判决认定事实不清、适用法律错误为由，裁定撤销原判，发回重审。本院于2017年8月28日立案受理后，依法另行组成合议庭于2017年11月21日公开开庭进行了审理。原告高俊鹏及其委托代理人谢晓静、羿洪刚及被告李贵来均到庭参加了诉讼，被告建兴村委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告高俊鹏向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认2011年9月24日签订的《协议书》有效，被告协助办理更名过户手续，交付财产（土地使用权、棚室及看护房）；2、案件受理费、律师费、保全费由被告负担。事实与理由：2011年9月24日，原告与被告李贵来，楚福廷，被告建兴村委员会签订《协议书》，约定被告李贵来、楚福廷将51栋冷棚、17栋温室、17栋看护房转让给原告，转让价格为200万元整，原告已经按照约定交付了转让款，被告未按照约定协助到相关部门办理更名过户手续，为此诉至法院。原告当庭放弃主张律师代理费的诉讼请求。原告在原审时撤回对楚福廷的起诉，是对自己诉权的处分，合议庭口头裁定予以准许。 被告李贵来辩称，我不同意过户的原因是，我只收到142万元借款，我在乙烯体育馆附近的面馆收到了142万元现金，当时在场的有陈星、我、还有历永峰，高俊鹏当时没有在场，是历永峰把钱交给了我和楚福廷，钱是楚福廷借的，我只是证明人。龙凤镇书记张岩委派朱振仁副镇长找建兴村村长历永峰帮助楚福廷借款，便于建兴村棚室建设按时完工。历永峰说楚福廷是外地人，让我签字证明，我才签的字。当时借款的条件是我签字，具体在哪签的我也不知道了。不签字高俊鹏的钱就没法到位。我和楚福廷是合作关系，后来被迫解除了合作关系。 被告建兴村委员会未到庭亦未提交书面答辩意见。 原告高俊鹏为证实其主张向本院提交如下证据： 证据一，《协议书》一份（经核对，留存复印件，原件退回），欲证明高俊鹏与李贵来、建兴村委会于2011年9月24日签订了《协议书》，《协议书》约定李贵来把于江屯前路东侧18栋冷棚、6栋看护房和温室，路西侧15栋冷棚、5栋看护房和温室，西南18栋冷棚、6栋看护房和温室，共计17栋温室、17栋看护房、51栋冷棚，以200万元的价格转让给高俊鹏，并约定2011年11月25日前李贵来协助办理过户手续，但至今李贵来一直没有办理更名过户手续。经质证，被告李贵来认为，不是转让是借贷，借贷金额142万元。借款人是楚福廷，被告李贵来是证明人。 证据二，《棚室招商合同书》一份（经核对，留存复印件，原件退回），欲证明建兴村与李贵来于2011年5月3日签订《棚室招商合同书》，李贵来依法取得涉案土地承包经营权，没有改变土地性质的情况下建设大棚只是改变耕种方式为棚室耕种，其有权将土地及地上附着物流转给原告高俊鹏，流转没有改变土地性质，签订《协议书》的双方主体适格，《协议书》不违反法律禁止性规定，应当是合法有效的。经质证，被告李贵来对证据的真实性无异议，但其没有将棚室转让给高俊鹏。 证据三，《龙凤区棚室建设指挥部办公文件》龙棚发［2011］1号复印件一份、建兴村村委会《会议纪要》复印件一份，情况说明和证明各一份（原件存于2016黑0603民初2164号卷宗），欲证明涉案土地建设棚室经济经过村民三分之二以上的同意，符合法定程序。本案是经过政府同意，并且涉案土地及大棚落实到由李贵来进行投资建设，对外流转土地经过建兴村农民集体同意，并且经过镇政府批准同意，结合原告所举的棚室招商合同书以及《协议书》可以进一步证明土地流转给原告高俊鹏是符合法律程序的，原告有权主张承包涉案土地。经质证，被告李贵来无异议，而且该文件可以证明张岩委派朱振仁找历永峰为楚福廷借款。 证据四，建兴村出具的证明一份（原件存于2016黑0603民初2164号卷宗中），村委会与村民的土地租赁合同复印件123份（复制件存于2016黑0603民初2164号卷宗），欲证明本案涉案的土地流转经建兴村三分之二以上村民同意，流转符合法律程序。经质证，被告李贵来有异议，当时签订协议的时候没有这些出租合同，这些都是后补的。 证据五，村委会2016年8月5日出具的情况说明、承包地的位置平面图各一份（原件存于2016黑0603民初2164号卷宗），欲证明：1、涉案大棚坐落在建兴村××、××屯，在平面图中已经确定具体位置。2、李贵来把涉案土地及大棚、看护房转让给高俊鹏，建兴村知道并同意该转让。经质证，被告有异议，该份证据是后补的，当时签协议的时候没有这些文件。 证据六，（2013）龙民初字第340号民事判决书、（2014）龙民初字第481号民事判决书各一份（原件存于2016黑0603民初2164号卷宗），欲证明李贵来与楚福廷解除合伙关系，涉案的土地承包经营权、冷棚、温室、看护房所有权归李贵来所有，李贵来能够独立对外转让以上财产。经质证，被告无异议，但是判决书是在楚福廷借钱之后的事情。 证据七，（2015）龙卧商初字第60号庭审笔录及民事裁定书各一份（裁定书经核对留存复印件，原件退回），欲证明原告在第一次起诉时，庭审中被告李贵来自认确实收到原告的200万元。经质证，被告对该证据无异议，因为当时刘律师已经和我讲明，我和楚福廷就借贷了142万元。 证据八，神舟物流公司营业执照、杨俊达银行流水、付款凭证、杨俊达银行存折、结婚证（经核对，留存复印件，原件退回），欲证明原告高俊鹏支付给被告李贵来的转让费200万元，40万元是高俊鹏自己所有，160万元是从杨俊达处所借，高俊鹏有支付现金的能力，通过流水可以体现。杨俊达与于竹琳是夫妻关系，于竹琳是神舟物流公司的法定代表人，有经营收入，通过杨俊达的银行存折，可以证明杨俊达有出借现金的能力，以上证据足以证实高俊鹏支付给李贵来现金这一情况属实。经质证，被告李贵来有异议，我没有借杨俊达的钱，杨俊达是我的朋友，我从来没从他手里拿一分钱。高俊鹏是否从杨俊达处拿钱我不清楚，而且我只收到142万元，没有收到200万元。 被告李贵来未向本院提交证据。 对于原告所举证的证据一，有本案当事人签字，且被告李贵来未对真实性提出异议，本院对该证据予以采信。对于证据二、证据三，被告李贵来对真实性无异议，本院予以采信。对于证据四、证据五，系单位出具，且与证据三相佐证，本院予以采信。对于证据六，属生效判决，本院予以采信。对于证据七，真实性予以采信，对证明问题不予采信。对于证据八，与待证事实之间关联性不足，本院不予采信。 经审理查明：2011年5月3日建兴村委员会与李贵来签订棚室招商合同，约定建兴村委员会将622.7亩土地出租给李贵来从事棚室建设经营。租期为30年，即2011年1月1日至2040年12月31日。租金为每亩每年500元，年租金311350元，租金支付方式为逐年支付。2011年9月24日，高俊鹏与李贵来、楚福廷、建兴村委员会工作人员张连荣签订《协议书》，约定李贵来、楚福廷将其在建兴村委员会土地上承建的于江屯前侧共同承包地及地上17栋看护房、17栋温室和51栋冷棚等相关设施转让给高俊鹏，转让价格200万元。约定李贵来及楚福廷在2011年11月25日前协助高俊鹏办理过户手续，建兴村委员会同意协助办理过户手续。建兴村委员会土地员张连荣在协议书上签字。 另查：李贵来与原告约定的看护房及棚室位于建兴村于江（三、四）屯南侧的D区（H1-H6）、(G1-G11)共17栋看护房、17栋暖棚和51栋冷棚。 再查，李贵来于2013年4月18日诉起至法院，要求解除其与楚福廷的合伙关系，2013年6月13日，本院作出判决解除双方的合作建房及全光温室（大棚）合同。 本院认为，李贵来与建兴村委员会签订的棚室招商合同系双方当事人真实意思表示，本院（2014）龙民初字第481号民事判决书已经确认合同合法有效。建兴村委员会出租给李贵来的622.7亩土地系其从建兴村于江三、四屯村民手中租赁所得，建兴村委员会与村民签订的土地租赁合同约定其有权对该部分土地进行租赁、发包，故建兴村委会出租上述农村土地给李贵来合法有效。建兴村委会与李贵来签订的棚室招商合同约定，在合同期内李贵来可以对自建棚室依法出租、出售、转让或继承等行为，但必须到甲方备案，因此，李贵来依据棚室招商合同有权对该承租的土地及地上建设的棚室等建筑物进行流转，但对于流转方式应当依据法律规定进行。双方约定于江屯前侧承包地及地上17栋的看护房、17栋温室和51栋冷棚相关设施转让给高俊鹏，《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条规定，“本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。”而本案李贵来不是农村土地承包法上的承包方，而是受让方，其无权转让农村土地承包经营权，三方签订的《协议书》内容虽为转让，但实质为土地出租，本案的法律关系是农村土地承包经营权的流转（出租）的法律关系，农村土地承包经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，123户农户的土地承包经营权于2027年12月31日到期，李贵来与原告的土地承包经营权期限亦不应超过2027年12月31日。至于地上建筑物，17栋看护房、17栋暖棚及51栋冷棚属于农业设施范畴，附属于农村土地，土地承包经营权流转，其地上建筑物随地流转，虽然在建设规模上超出相关法律规范的要求，但不应以其超规模建设而判令土地流转合同无效。同时因李贵来与楚福廷已解除合伙关系，而土土流转亦是建兴村与李贵来之间的合同行为，原告仅向李贵来主张权利，主体适格。虽然双方签订流转协议是在2011年，且部分棚室属于未完工状态，现原告仍要求继续履行合同，是对自己权利的处分，本院予以支持，但其要求被告协助更名过户的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。被告李贵来辩称本案系借贷关系并非土地流转关系，因未提交借贷的初步证据，且无法合理解释142万元与200元之间的关系，对其辩解意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十条、第三十二条、第三十三条第（三）项、第三十七条第一款、第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、原告高俊鹏与被告李贵来、被告大庆市龙凤区龙凤镇建兴村民委员会于2011年9月24日签订的《协议书》有效，被告李贵来于本判决生效之日起十日内向原告高俊鹏交付位于建兴村于江（三、四）屯南侧的D区（H1-H6）、(G1-G11)共计17栋看护房、17栋温室和51栋冷棚及相关设施（以实物为准），被告李贵来、被告大庆市龙凤区龙凤镇建兴村民委员会协助原告高俊鹏办理上述设施占用范围内的农村土地承包经营权出租相关（备案）手续，出租期限截止至2027年12月31日； 二、驳回原告高俊鹏的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，应当支付迟延履行金。 案件受理费100元、保全费5000元，由被告李贵来负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。 审 判 长  林淑芳 人民陪审员  殷 媛 人民陪审员  隗汉伟 二〇一七年十一月二十八日 书 记 员  王 皓 附：相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 土地承包经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）违约责任。 第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百零八条之规定，对本判决不服，在判决生效后，有向检察机关提出申诉的权利。