河南省林州市人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫0581刑初833号公诉机关林州市人民检察院。被告人常军强，男，1972年6月10日出生于河南省林州市，汉族，高中文化，原林州市寨底村党支部书记，住林州市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月22日被刑事拘留，2017年6月28日被取保候审，2017年8月23日被逮捕。辩护人刘育龙、申文荟，河南新天河律师事务所律师。林州市人民检察院以安林检公诉刑诉[2017]481号起诉书指控被告人常军强犯贪污罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。林州市人民检察院指派检察员徐少华出庭支持公诉，常军强及其辩护人刘育龙、申文荟到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人常军强在2012年林虑山项目区国家水土保持建设工程项目二十标段项目的验收工作中，明知不符合验收条件的情况下，多次接受实际施工人方某（另案处理）宴请并收受礼品，利用监督和管理水保项目的职务便利，在验收资料及拨款手续上签字盖章，帮助方某套取国家专项资金共计22.223535万元。针对上述事实，公诉机关提供了被告人常军强的供述、证人方某的证言、施工合同、银行交易明细和户籍证明等证据予以证实。公诉机关认为，被告人常军强协助人民政府从事国家水利工程的监督验收工作时，利用职务便利与他人互相勾结，骗取国家资金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人常军强辩称其没有与方某互相勾结参与结算。被告人常军强的辩护人辩称常军强仅在工程完工示意图上签字，且没有分到方某套取的工程款，常军强的行为不够构成贪污罪。经审理查明，林州市2012年林虑山项目区国家水土保持重点建设工程第20标段姚村镇寨底村水土保持项目的施工和验收工作中，被告人常军强接受实际施工人方某（另案处理）的宴请并收受现金4800元，接收方某分给他套取工程款的承诺，在明知不符合验收条件的情况下，利用监督和管理水保项目的职务便利，在竣工资料的完成示意图上签字，帮助方某套取国家专项资金共计22.223535万元。2017年5月10日，方某退缴至林州市人民检察院28.4345万元，其中包括与常军强共同贪污的22.223535万元。2017年6月29日，林州市人民检察院扣押了常军强现金4800元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：一、书证（一）户籍证明，证明常军强已达到刑事责任年龄及其个人的其他基本情况。（二）姚村镇人民政府文件、证明，常军强是姚村镇寨底村党支部书记，在2012年的水土保持项目中是姚村镇水土保持项目领导小组的成员，负责监管寨底村村水土保持项目的工程量、工程质量，配合林州市水利局，镇水利服务中心进行联合验收。（三）寨底村党支部换届选举结果报告单和换届工作进度日报表，证明寨底村在2014年11月2日进行了党支部换届选举。（四）财政专项资金项目验收单、工程决算表、提款申请书、施工合同、情况说明和银行转账记录，证明2012年林虑山项目区国家水土保持建设工程项目第20标段项目包含寨底村的水土保持工程自2012年12月3日开工至2014年8月30日竣工；方某已经收到财政支付给的20标段的全部工程款，其中基本农田项目数额为73公顷，单价13118.97元/每公顷,共计957684.81元。（五）竣工资料，证明常军强在工程完成示意图上签字，另外太平庄村的基本农田面积为15.6亩。（六）面积测绘图，经林州市测绘队测量方某在寨底村修建的基本农田是825.4085亩。（七）扣押物品文件清单，证明2017年6月29日，林州市人民检察院扣押了常军强的违法所得4800元。（八）查封/扣押财物、文件清单，证明2017年5月10日，方某退缴至林州市人民检察院28.4345万元违法所得，其中包括与常军强共同贪污的22.223535万元。二、证人证言（一）证人方某的证言，我是2012年度林州市林虑山水土保持工程第20标段的实际承包人，我用林州太行建设工程有限公司的手续中标了该项目。我在寨底村修建基本农田的项目没有按照招标文件要求的具体数量做。根据林州市纪委调查组，经林州市国土资源局测绘队现场测绘，我在寨底村实际修建的基本农田是825.4085亩，另外我还在太平村修建基本农田15.6亩（单项验收表单上的太平村工程示意图），这就是我实际修建的基本农田共计折合为56.06公顷，折合工程款应为735449.4582元，我因基本农田共计领取工程款957684.81元，实际我套取了222235.35元。2014年该工程全部验收，因为该标段蓄水池、种植水保林、经济林项目，扣发了14万余元，实际该工程我领取了138万余元。我给常军强说工程下来以后给他完完篇儿，也就是我收到工程款后分给他点钱。常军强知道我修建的的基本农田不够合同要求。在工程完工之前我给过他5000元，其中200元是一块石头的后期处理费用，另外为给常军强搞好关系，也请常军强吃过饭，给常军强送过酒。工程款下来后，我没有给常军强。（二）证人魏某的证言，2014年，我任姚村镇寨底区区长，党委政府委托我参加寨底村支部换届工作，2014年11月2日，进行支部换届选举，当时选出支委5人，按得票多少确定支委委员，当天又在委员中选举徐永亭当选为新一届寨底村党支部书记。常军强为支部委员。三、被告人常军强的供述，2012年度林虑山项目区水土保持项目工程施工期间，我担任寨底村党支部书记，负责监督我村水土保持项目的数量和质量。项目资金拨款之前也需要我签字和盖村委会的章后才能一级一级申报资金。项目由20标段的方某承建。2014年水保工程验收的时候，我发现方某做的基本农田项目实际完成数量少于验收资料上的工程数量。《单项治理措施验收单》和《水土保持治理工程寨底村工程完成示意图》中署名为“常军强”的签名是我签的。方某给我说，等他结算完钱给我分点钱。工程完工后验收前，方某给了我5千元现金，这里面包括200元是处理施工过程中的大石头费用。期间方某还请我吃过饭，给过我两瓶酒。关于被告人常军强辩称其没有与方某勾结参与结算和辩护人认为常军强仅在工程完工示意图上签字，且没有分到方某套取的工程款不够成贪污罪的辩解和辩护意见，经查，第一、常军强庭审翻供，否认方某在工程款下来后分给他一部分钱，但常军强在侦查阶段多次供述方某给他说在工程款下来后给他分一部分钱，并且在验收前常军强收受了方某给的4800元钱，常军强庭审翻供未能对其翻供理由作出合理解释，鉴于其庭前供述能够与方某的证言相互印证，故采纳常军强的庭前供述，认定常军强为了占有公共财物，利用监督和管理水保项目的职务便利，为方某套取水土保持项目资金提供帮助，二人形成了贪污罪的共犯，且在共同犯罪中起主要作用；第二、2012年林虑山项目区国家水土保持建设工程项目20标段项目包含寨底村的水土保持工程自2012年12月3日开工至2014年8月30日竣工，之后开始竣工验收，寨底村于2014年11月2日进行换届选举，常军强改任委员不再担任寨底村党支部书记，而在此之前常军强均负责监管寨底村水土保持项目的工程量和工程质量，虽然常军强在竣工资料中的分部工程验收表上没有签字，但常军强基于方某的贪污共同故意，在明知未完成工程量的情况下，利用监督和管理水保项目的职务便利，在竣工资料的完成示意图上签字，证明方某所作工程符合合同要求，实际上起到了帮助方某套取工程款的作用，在方某领取到工程款后，常军强是否实际得到了之前约定的款项，均不影响贪污罪的认定。综上，对被告人及其辩护人的上述辩解和辩护意见不予采纳。本院认为，被告人常军强身为林州市姚村镇寨底村党支部书记，在协助监督和管理寨底村的水土保持项目的公务中，伙同方某骗取公共财物22.223535万元，数额巨大，核其行为已构成贪污罪，林州市人民检察院指控其犯贪污罪罪名成立。常军强利用职务便利，在验收资料中的完成示意图上签字证明方某所作工程符合合同要求，在方某套取公共财物的过程中起了主要作用，系主犯。违法所得予以没收。综合常军强的犯罪事实、性质、情节及其社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人常军强犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月23日起至2020年8月15日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳）二、被告人常军强的违法所得四千八百元由扣押机关予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  高 洁审 判 员  贾永增人民陪审员  岳圆力二〇一七年十一月十七日书 记 员  原国玉