云南省屏边苗族自治县人民法院民 事 判 决 书(2016)云2523民初262号原告周某某，男，1974年6月8日生，彝族，初中文化，云南省屏边县人，农民，住屏边县。委托代理人赵树林，云南盟志律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告屏边县白河镇腊哈村委会白石头村民小组。住所地：屏边县白河镇腊哈村委会白石头村。负责人：牛跃斌，系村小组组长。第三人金某某，男，1947年12月5日生，汉族，云南省屏边县人，原屏边县对外经济贸易公司股东，住屏边县。第三人杨某，女，1969年1月10日生，汉族，云南省屏边县人，原屏边县对外经济贸易公司股东，住屏边县。第三人付某某，女，1953年3月29日生，汉族，云南省屏边县人，原屏边县对外经济贸易公司股东，住屏边县。第三人刘某某，男，50余岁，汉族，云南省屏边县人，原屏边县对外经济贸易公司股东，住屏边县。原告周某某与被告屏边县白河镇腊哈村委会白石头村民小组（以下简称“白石头村民小组”）、第三人金某某、杨某、付某某、刘某某土地租赁合同纠纷一案。本院于2016年5月25日受理后，依法适用普通程序由审判员、人民陪审员组成合议庭，于2016年7月7日公开开庭进行了审理。原告委托代理人赵树林到庭参加诉讼，被告白石头村民小组及第三人金某某、杨某、付某某、刘某某经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周某某诉称：2009年3月7日，原告作为丙方、被告作为乙方、屏边县对外经济贸易公司作为甲方签订《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》，约定：“白河腊哈白石头茶厂、茶园基地产权归甲方所有，因甲方有其它发展经商议后甲方同意把产权转让给丙方所有（转让方或以甲、丙双方产权转让合同为准）；甲方茶厂、茶园基地所处位置属乙方地界，经甲乙双方商议根据实际情况同意甲方把产权转让给丙方，补偿办法按甲、乙双方一九九四年六月十八日签订的《屏边县外贸公司对白石头茶厂茶地实行补偿费的协议》执行，每年经济补偿费为1000元人民币，由丙方承担支付；丙方使用时间定为2009年3月21日至2059年3月21日共五十年，补偿费定为每年2月份前付清，若超期1个月不付乙方有权收回产权；经转让后在期限内茶厂、茶园基地的一切产权、使用权归丙方所有，甲乙方不得干涉丙方的经营管理，丙方有权对厂房、机械设备、茶园进行更新、变更、转让，甲乙方不得干涉，期满后土地归乙方，财产经评估后按半价转给乙方此协议终止；乙方必须确保丙方的公共设施和基地的管理，不得以任何理由阻挠和危害，确保生产的正常开展，一经发现要追究责任直至经济损失及法律责任；茶厂基地的土地范围，上到屏八公路、下到香赖子田脚，左右以两条沟为界总面积约110亩；此协议商定后，无论体制的变化或当事人的变换，一律以此协议为准，不得以任何理由改变所商定协议”等条款。协议签订后，屏边县对外经济贸易公司将茶厂、茶园基地移交给原告经营管理，原告向被告交纳2009年补偿费1000元，2010年2月5日，原告又交纳2010年至2019年共计10年的补偿款10000元给被告。由于茶叶市场行情不景气，原告经营管理的茶园基地入不敷出，迫不得已，原告于2012年将茶地改种香蕉。2013年8月8日，屏边县对外经济贸易公司在屏边县工商行政管理局办理注销登记。2014年至2015年，原告先后在香蕉地里套种了荔枝、蜜柚。2016年4月，被告以原告变更用途为由，强行将原告种植香蕉、荔枝、蜜柚的土地划分给其农户管理使用，经多方劝阻无效，致使原告种植的香蕉、荔枝、蜜柚被损坏和脱管，经济损失惨重。综上，原、被告签订的《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》合法有效，被告强行将原告种植香蕉、荔枝、蜜柚的土地划分给其农户管理使用已严重违约，依法应承担民事责任。为此，特依法提起诉讼，要求：一、判令被告继续履行2009年3月7日原、被告与原屏边县对外经济贸易公司签订的《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》；二、判令被告停止侵害、排除妨碍原告经营管理白河腊哈白石头茶厂、茶园基地的行为；三、判令被告赔偿原告经济损失人民币36000元；四、判令被告承担本案诉讼费用。被告白石头村民小组未作答辩。第三人金某某、杨某、付某某、刘某某未陈述意见。原告周某某为证实其主张，向法庭提交下列证据：1、原告身份证复印件一份，欲证明原告身份情况；2、《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》复印件一份，欲证明协议期内原告有权对厂房、机械设备、茶园进行更新、变更、转让，被告无权干涉，不得以任何理由阻挠和危害；3、收据复印件二份，欲证明原告已按约定交纳2009年至2019年的补偿费给被告；4、工商企业注销登记档案复印件一份，欲证明2013年8月8日屏边县对外经济贸易公司办理注销登记，第三人系该公司股东及债权债务承受人；5、现场照片九张，欲证明被告以原告变更土地用途为由，强行将原告种植香蕉、荔枝、蜜柚的土地划分给其农户管理使用；6、《屏边外贸公司白石头茶厂产权转让处理协议》及收据各一份，欲证明屏边外贸公司只是转让地上附着物产权，土地使用权转让是基于2009年三方签订的三方协议，以及签订协议当天原告支付给屏边外贸公司110000元。被告白石头村民小组未出庭对原告提交以上证据发表质证意见。第三人金某某、杨某、付某某、刘某某未出庭对原告提交以上证据发表质证意见。被告白石头村民小组未向本院提交证据。第三人金某某、杨某、付某某、刘某某未向本院提交证据。通过双方当事人对上述证据的质证，本院对原告提交证据认定如下：原告提交的证据1、2、3、4、5、6来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：1983年白石头村民小组无偿划拨村集体一块土地给屏边县对外经济贸易公司，用于栽种茶叶和修建茶厂。1994年4月18日，经白石头村民小组（原屏边县白河乡腊哈村公所白石头寨村委会）与屏边县对外经济贸易公司协商决定，屏边县对外经济贸易公司在白河乡腊哈村公所白石头寨生产队地界所建的茶厂实行经济补偿，双方签订了《屏边县外贸公司对白石头茶厂茶地实行补偿费的协议》。《屏边县外贸公司对白石头茶厂茶地实行补偿费的协议》约定：“一、屏边白河白石头茶厂属屏边外贸的直接茶厂，产权归外贸所有，茶厂现占茶园面积110亩左右，已投产80亩，幼茶30亩以上，每年按现占茶园面积实行经济补偿，并由外贸公司白石头茶厂从1995年开始，每年对白石头寨生产队实行经济补偿费为1000元；二、甲方现投资和现有资产和茶园有权进行更新和改造，厂内的管理和独立的经济核算乙方不得干涉，更不得干涉甲方对厂内的管理和改造，茶厂的一切产权归甲方所有；三、茶厂的经营土地范围，厂内界线上到公路，下至田脚，左右以两条山沟为界，甲方确保水源供应给白石头寨的生活用水，不得以任何理由切断水源；四、乙方必须确保甲方现有的公共设施和茶园的管理，不得以任何理由阻扰和危害，确保生产的正常开展，一经发现要追究责任直至赔偿经济损失甚至刑事责任；五、经双方协商从1991年开始到1994年四年间，甲方对乙方实行经济补偿，每年1000元，共计4000元，并由双方一次性结清，同时对1983年双方订的草拟合同当场宣布作废，不再执行并以重新商定的协议为准；六、……。”。2009年3月7日，原告周某某作为丙方、被告作为乙方、屏边县对外经济贸易公司作为甲方签订《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》。补充协议约定：“1、白河腊哈白石头茶厂、茶园基地产权甲方归所有，因甲方有其它发展经商议后甲方同意把产权转让给丙方所有（转让方或以甲、丙双方产权转让合同为准）；2、甲方茶厂、茶园基地所处位置属乙方地界，经甲乙双方商议根据实际情况同意甲方把产权转让给丙方，补偿办法按甲、乙双方一九九四年六月十八日签订的《屏边县外贸公司对白石头茶厂、茶地实行补偿费的协议》执行，每年经济补偿费为1000元人民币，由丙方承担支付；3、丙方使用时间定为2009年3月21日至2059年3月21日共五十年，补偿费定为每年2月份前付清，若超期1个月不付乙方有权收回产权；4、经转让后在期限内茶厂、茶园基地的一切产权使用权归丙方所有，甲乙方不得干涉丙方的经营管理，丙方有权对厂房、机械设备、茶园进行更新、变更、转让，甲乙方不得干涉，期满后土地归乙方，财产经评估后按半价转给乙方此协议终止；5、茶园管理以现管理户优先，如有意管理者每年与丙方签一次管理协议。如果丙方需要更新、变更茶园时，茶园管理户不得干涉，但丙方必须提前半年通知管理户，不然所有造成的损失由丙方负责；6、乙方必须确保丙方的公共设施和基地的管理，不得以任何理由阻挠和危害，确保生产的正常开展，一经发现要追究责任直至经济损失并追究法律责任；7、茶厂基地的土地范围，上到屏八公路、下到香赖子田脚，左右以两条沟为界总面积约110亩；8、丙方确保水源供应给白石头村民小组的生活用水，不得以任何理由切断水源；9、此协议商定后，无论体制的变化或当事人的变换，一律以此协议为准，不得以任何理由改变所商定协议；10、……。”。2009年3月17日，屏边县对外经济贸易公司（甲方）与周某某（乙方）签订《屏边外贸公司白石头茶厂产权转让处理协议》。约定：“一、甲方同意将白石头茶厂转让给乙方。内有茶叶加工房一幢，精制房一幢，住房**，已具备三通工作流程，水通、电通、路通，包括所有一切机械设备。茶园面积110亩，基础设施完全具备，转让费11万元；二、茶园面积110亩，茶厂有管理使用权经营权，土地使用权以白石头村民小组租用，年限以原协议及补充协议为准70年，甲方将签有协议转给乙方管理使用；三、……七、”。两协议签订后，屏边县对外经济贸易公司将茶厂、茶园基地移交给原告经营管理，2009年3月17日原告向屏边县对外经济贸易公司支付了转让补偿费110000元。2009年3月20日被告向被告白石头村民小组交纳2009年补偿费1000元，2010年2月5日，原告又交纳2010年至2019年共计10年的补偿款10000元给被告。2013年由于市场原因原告逐步在茶园套种香蕉，2014年至2015年原告砍掉茶园全部茶树，套种了荔枝、蜜柚。2016年4月，被告以原告变更用途为由，组织村民强行将原告种植香蕉、荔枝、蜜柚的土地划分给本村农户管理使用，后经白河镇党委、政府组织派出所、司法所协调未果。原告周某某为维护其合法权益，于2016年5月24日向本院提起诉讼。庭审中，原告称其主张的人民币36000元的损失，包括应支付给两户管理人的工资人民币20000元，另人民币16000元是酌情计算被告损害的农作物的损失。另查明，2009年3月7日签订《屏边县外贸公司白石头茶厂茶园产权转让补充协议》时，村组长徐保祥、副组长牛跃春在协议签名，并加盖了白石头村民小组公章。签订《屏边县外贸公司白石头茶厂茶园产权转让补充协议》时约定的土地使用期限是七十年，后经村小组组织村民讨论决定将期限改为五十年。屏边县对外经济贸易公司于1997年12月改制为股份合作制企业，股东为本案第三人金某某、杨某、付某某、刘某某，公司于2010年开始关门停业，2013年6月5日公司董事会及股东会研究决定宣布公司解散歇业，2013年8月8日，屏边县对外经济贸易公司在屏边县工商行政管理局办理注销登记。本院认为：根据原、被告及第三人屏边县对外经济贸易公司签订的《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》和原告与第三人屏边县对外经济贸易公司签订的《屏边外贸公司白石头茶厂产权转让处理协议》约定，原告周某某与被告白石头村民小组形成土地租赁合同关系。二协议的签订系双方当事人的真实意思表示，经村民讨论决定，并且协议签订后原告已支付11年的土地租金，并从2009年3月履行至2016年4月，符合《中华人民共和国土地管理法》第十五条等法律的规定，该《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》、《屏边外贸公司白石头茶厂产权转让处理协议》合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案被告未经原告同意，擅自将原告承租土地分给村民使用，导致协议无法履行，其已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，其应承当违约责任，继续履行合同，将原告承租的土地交还原告管理使用。原告就其主张的经济损失人民币36000元未向本院提交相应证据证实，本院不予支持。被告白石头村民小组、第三人金某某、杨某、付某某、刘某某经本院传票传唤，逾期未到庭参加诉讼，应依法缺席判决。为此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告白石头村民小组继续履行2009年3月7日与原告周某某及屏边县对外经济贸易公司签订的《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》，并于判决生效后三十日内将《屏边县外贸公司石头茶厂茶园产权转让补充协议》确定的110亩土地交还原告周某某管理使用；二、驳回原告周某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币700元，由被告白石头村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后，二年内向本院申请强制执行。审 判 长  郑田红审 判 员  杨 驹人民陪审员  潘 飞二〇一七年十一月八日书 记 员  何志强