江苏省阜宁县人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)苏0923刑初47号 公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。 被告人叶为鹏，男，1971年11月11日出生于江苏省阜宁县，汉族，中专文化，原系阜宁县芦蒲镇财政所副所长，住阜宁县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年10月25日被取保候审，2017年11月10日经本院决定逮捕，同年11月15日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。 辩护人刘勇，江苏素彤律师事务所律师。 被告人李金龙，男，1971年11月10日出生于江苏省阜宁县，汉族，中专文化，原系阜宁县芦蒲镇镇政府农业办副主任，住阜宁县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年10月25日被取保候审，2017年11月10日经本院决定逮捕，同年11月15日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。 辩护人管仲明，江苏苏一律师事务所律师。 阜宁县人民检察院以阜检诉刑诉[2017]7号起诉书指控被告人叶为鹏、李金龙犯贪污罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜宁县人民检察院指派检察员陈正权出庭支持公诉，被告人叶为鹏及其辩护人刘勇、被告人李金龙及其辩护人管仲明到庭参加诉讼。经阜宁县人民检察院建议，本院依法分别于2017年4月4日、8月2日对本案延期审理，于2017年5月4日、9月2日对本案恢复审理。现已审理终结。 阜宁县人民检察院指控，2006年，国家制定“一折通”粮补政策，即将种粮补助资金直接发放到农户存折中。被告人李金龙任阜宁县芦蒲镇农业办副主任时负责核定农户面积，被告人叶为鹏任该镇财政所副所长时负责建立电子名册及“一折通”款项发放。被告人李金龙在得知该镇申报种粮补助的面积小于上级机关下达给该镇的直补指标时，遂与时任该镇的农业办主任张某1（另案处理）计议，将上述面积差以被告人李金龙及张某1、马某（2013年死亡）、许某、谢某、苏某等农办工作人员的名义进行申报，并将骗取的直补资金占为已有。后被告人李金龙、叶为鹏利用职务之便仿造虚假的材料上报，从2006年至2016年，共骗取国家粮食直补资金计人民币418302.6元，其中被告人叶为鹏将张某1、许某、谢某、苏某四人存折占为已有，侵吞上述四人“一折通”直补资金人民币91380元，被告人李金龙侵吞直补资金人民币48158.36元。 案发后，被告人叶为鹏、李金龙自动投案，如实供述自己的罪行，被告人叶为鹏退出赃款人民币91300元，被告人李金龙退出赃款人民币48100元。 为证实上述指控的事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人叶为鹏、李金龙的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款的规定，构成贪污罪。被告人叶为鹏、李金龙系自首、共同犯罪、主犯，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条的规定。提请本院依法判处。 被告人叶为鹏及其辩护人提出的辩护意见为，1、本案不构成共同犯罪。2、被告人叶为鹏的追诉时效已过，不应追究刑事责任。 被告人李金龙提出的辩解意见为，1、其不构成共同犯罪。2、公诉机关指控其贪污的数额应包含有其承包土地应得的部分。3、其具有自首情节，请求从轻处理。其辩护人提出的辩护意见为，1、被告人李金龙不构成共同犯罪。2、被告人李金龙所得的粮食直补资金应属其承包土地合理所得。3、被告人李金龙已过追诉时效。 经审理查明，2006年，国家制定“一折通”粮补政策，即将种粮补助资金直接发放到农户存折中（以下简称粮食直补）。2006年年初，芦蒲镇农业办公室具体负责镇粮食直补工作的被告人李金龙向时任芦蒲镇农业办公室主任、负责全镇粮食直补工作的张某1(另案处理)汇报镇有分配剩余的水稻补贴指标400余亩，张某1让被告人李金龙将该补贴指标挂在马某名下300多亩，另经被告人李金龙要求挂被告人李金龙名下40余亩。后被告人李金龙与芦蒲镇财政所同为负责粮食直补工作的副所长被告人叶为鹏计议，由被告人叶为鹏将镇分配剩余的水稻补贴面积指标挂到马某和被告人李金龙名下，并录入电子清单，上报到县财政局打款发放。 2007年国家粮食直补在原水稻补贴的基础上又增加了农资综合补贴。当年年初，被告人李金龙向张某1汇报镇有分配剩余的农资综合补贴指标900余亩，张某1让被告人李金龙将该指标挂在马某、谢某、许某、苏某以及自己等人名下，另经被告人李金龙要求挂被告人李金龙名下60余亩。后被告人李金龙与被告人叶为鹏计议，由被告人叶为鹏将镇分配剩余的农资综合补贴面积指标挂到张某1、马某、谢某、许某、苏某及被告人李金龙等人名下，并录入电子清册，上报到县财政局打款发放。 上述空挂在张某1、谢某、许某、苏某等人名下的粮食直补资金先由被告人叶为鹏领取，后在2010年被告人叶为鹏将张某1的“一折通”存折给了张某1，其他人名下的粮食直补资金仍由被告人叶为鹏继续领取至2011年。空挂在被告人李金龙名下的粮食直补资金一直由李金龙领取至2014年；空挂在马某名下的粮食直补资金一直由马某领取（马某去世后由其子马某甲领取）。至2016年止，被告人李金龙、叶为鹏及张某1、马某等人总计领取空挂的粮食直补资金人民币419412.6元，其中，被告人叶为鹏侵吞直补资金人民币91380元，被告人李金龙侵吞直补资金人民币48158.36元。 案发后，被告人叶为鹏、李金龙自动投案，如实供述自己的罪行；被告人叶为鹏、李金龙分别向阜宁县人民检察院退出赃款人民币91300元、48100元。另，在本院审理期间，被告人叶为鹏向本院退出赃款人民币80元。 上述事实，被告人李金龙、叶为鹏在开庭审理过程中均不持异议，并有证人许某、谢某、苏某、杨某、董某、张某、董某、马某甲等人的证言、同案犯张超的供述、阜宁县人民检察院调取的一折通及银行取款凭证、任职文件、户籍证明、江苏省非税收入一般缴款书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人叶为鹏、李金龙身为国家工作人员，与其他国家工作人员相互勾结，利用职务之便，共同骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯刑律，构成贪污罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。系共同犯罪。公诉机关指控被告人叶为鹏、李金龙犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。 对于被告人叶为鹏、李金龙及其各辩护人提出的被告人叶为鹏、李金龙不构成共同犯罪的辩护意见，本院认为，被告人叶为鹏事先明知被告人李金龙等人以农办工作人员的名义空挂户骗取国家粮食直补资金，仍与被告人李金龙及其他国家工作人员互相配合，分别利用各自的职务上的便利，共同骗取国家粮食直补资金。被告人叶为鹏与被告人李金龙的行为符合共同犯罪的构成要件，应当认定为共同犯罪。被告人及其辩护人提出的该点辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予支持。 对于被告人叶为鹏及其辩护人、被告人李金龙的辩护人提出的被告人叶为鹏、李金龙所犯罪行已过追诉时效，不应追究刑事责任的辩护意见，本院认为，本案中，被告人叶为鹏、李金龙所犯贪污罪的法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，依照《中华人民共和国刑法》第八十七条的规定，追诉时效为十年。被告人叶为鹏、李金龙连续骗取粮食补贴资金的截止时间分别为2011年、2014年，追诉期限应当分别从2011年、2014年起算，至2016年10月24日该案立案侦查时显然均未有超过追诉时效。被告人及其辩护人提出的该点辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予支持。 对于被告人李金龙及其辩护人提出的公诉机关指控被告人李金龙贪污的数额应扣除其承包土地应得的部分以及被告人李金龙所得的粮食直补资金是其承包土地合理所得的辩护意见，本院认为，李金龙承包的土地已经有实际种植户享受了粮食直补资金，而其名下的直补面积均为虚列，不应享有国家直补资金，不应在贪污总额中扣除。被告人及其辩护人提出的该点辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予支持。 被告人叶为鹏、李金龙在共同犯罪均起主要作用，均系主犯，依法均应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人叶为鹏、李金龙犯罪以后均自动投案，并如实供述犯罪事实，均系自首，依法均可以从轻或者减轻处罚。被告人叶为鹏、李金龙均退出赃款，均可以酌情从轻处罚。基于以上相同理由，对被告人李金龙提出的其具有自首情节，请求从轻处理的辩解意见，本院予以采纳。本院根据被告人叶为鹏、李金龙犯罪的事实、情节，依法决定对被告人叶为鹏、李金龙减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人叶为鹏犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币二十六万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月15日起至2020年5月14日止。罚金人民币二十六万元，限本判决生效后30日内缴纳。） 二、被告人李金龙犯贪污罪，判处有期徒刑二年,并处罚金人民币二十三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月15日起至2019年11月14日止。罚金人民币二十三万元，限本判决生效后30日内缴纳。） 三、依法没收被告人叶为鹏退出的犯罪所得人民币九万一千三百八十元、被告人李金龙退出的犯罪所得人民币四万八千一百元，上缴国库；继续追缴被告人李金龙犯罪所得人民币五十八元三角六分，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  范红兵 审判员  蔡 飞 审判员  顾 标 二〇一七年十一月二十二日 书记员  张 晗 附录法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。