江苏省扬州市邗江区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)苏1003行初0157号 原告孙XX，性别××年××月××日生，××族。 被告扬州市公安局开发区分局，住所地在扬州市秋雨东路**。 法定代表人张力前，局长。 委托代理人范向文，该局法制大队大队长。 委托代理人吴林俊，该局文汇派出所副所长。 被告扬州市公安局，住，住所地在扬州市润扬中路**/div> 法定代表人宫文飞，局长。 委托代理人姚敏，该局法制支队办公室主任。 委托代理人魏华，该局法制大队复议应诉大队副大队长。 第三人姜XX，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人陆克文，江苏朱玉明律师事务所律师。 委托代理人肖玄，江苏朱玉明律师事务所实习律师。 原告孙XX不服扬州市公安局开发区分局（以下简称开发区公安局）于2017年4月24日作出的终止案件调查决定及扬州市公安局（以下简称市公安局）于2017年8月9日作出的行政复议决定，于2017年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因姜XX与本案处理结果存在利害关系，本院依法追加其为第三人参加本案诉讼，并依法组成合议庭，于2017年10月11日、10月25日公开开庭进行了审理。两次庭审原告孙XX，被告开发区公安局出庭负责人朱俊玉、委托代理人范向文、吴林俊，被告市公安局出庭负责人张晓泓，委托代理人姚敏、魏华，第三人姜XX委托代理人陆克文、肖玄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告开发区公安局于2017年4月24日作出开公（文）行终止决字[2017]001号终止案件调查决定书，因孙XX报称被殴打一案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，现决定终止调查。原告不服申请复议，被告市公安局于2017年8月9日作出扬公复决字[2017]14号行政复议决定维持原终止案件调查决定。 原告孙XX诉称：开发区公安局所作的终止案件调查决定认定没有违法事实属事实认定错误，视频监控资料可以证明第三人有违法事实，原告坚持要求查看完整的视频监控资料未被允许。原告对终止案件调查决定不服申请复议于2017年6月2日向市公安局邮寄复议申请，市公安局于2017年6月4日签收，至8月4日满六十日，8月11日原告签收行政复议期限延长通知书，8月12日签收复议决定，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”，市公安局超期作出行政复议期限延长通知书，程序违法。综上，现起诉要求撤销被告开发区公安局于2017年4月24日作出的开公（文）行终止决字[2017]001号终止案件调查决定，被告市公安局于2017年8月9日作出的扬公复决字[2017]14号行政复议决定。 为支持其主张，原告孙XX提供了以下证据： 1、国内挂号信函收据； 2、人身损害经济赔偿申请； 3、邮件回执； 4、司法鉴定委托书、司法鉴定协议书； 5、被谈话人分别记载为郭惠民、朱云云的谈话记录各一份； 6、孙有胜的陈述申辩笔录一份； 7、门诊发票。 被告开发区公安局辩称：1、被告作出的终止案件调查决定事实清楚、理由充分。2017年3月28日15时48分，孙XX报警称被人殴打。接警后被告文汇派出所民警迅速赶赴现场开展处置。当日文汇派出所依法受案开展案件调查工作。经询问当事人孙XX、姜XX及其他现场证人，调取事发过程的监控录像等调查取证工作，系2017年3月28日下午当事人孙XX到扬州市××开发区管委会信访，信访部门有关人员接待答复后，孙XX不满并强行进入3号电梯扬言上楼，开发区管委会一楼当值保安姜XX等人见状上前劝阻，孙XX将手伸进电梯门与电梯吊厢的空隙处抓住电梯门内侧不放，导致电梯设备无法正常运行存在不安全隐患，经保安姜XX等人阻止，后孙XX离开。公安机关根据依法调查的结果，认为本案没有违法事实，依据《公安机关办理案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，被告于2017年4月24日依法作出终止案件调查决定并送达双方当事人。2、被告依法受案调查、收集相关证据，根据案件事实依法在法定办案期限内，按规定履行审批手续后作出终止案件调查决定，符合相关规定。综上所述，被告在办理案件过程中，从受案、调查取证、结案等各个环节，均是按照法律规定进行，程序合法、事实清楚、证据充分，作出的处理决定正确，要求驳回原告的诉讼请求。 为支持其主张，被告开发区公安局提供了以下证据： 1、终止案件调查决定书； 2、呈请终止调查报告书； 3、受案登记表； 4、呈请传唤报告书； 5、传唤证； 6、孙XX、姜XX、张明、路怀亮、宦兆根的询问笔录； 7、调取证据通知书及清单； 8、调解协议； 9、人口信息； 10、视频资料及情况说明。 被告市公安局辩称：1、复议决定认定事实清楚。复议决定认定2017年3月28日下午孙XX到扬州市××技术开发区管委会信访，因不满信访部门有关人员接待答复，孙XX强行进入3号电梯扬言上楼。开发区管委会一楼当值保安姜XX等人见状上前劝阻，孙XX将右手伸进电梯门与电梯吊厢的空隙处抓住电梯门内侧不放，影响了电梯设备的安全运行，保安姜XX等人上前阻止，欲将孙XX的右手拉出，但未成功。在此过程中，孙XX的右手面被电梯门轻微擦伤，后孙XX打电话报警，自行将右手拿出离开。上述事实有孙XX陈述、证人证言，视频资料等证实。2、复议过程符合法定程序。2017年6月6日，被告收到孙XX邮寄来的行政复议申请。被告当日受理申请，并要求开发区公安局作出答复。2017年8月6日，因本案情况复杂，被告决定延长复议期限30日。2017年8月9日被告作出复议决定维持原终止案件调查决定。被告实际于2017年6月6日收到并受理原告的复议申请。《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外，情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。因此被告决定延长办案期限三十日符合法律规定，于同年8月9日作出复议决定也并未超过办案期限。3、复议决定符合法律规定。原告申请行政复议主要认为保安姜XX有伤害原告的违法事实，开发区公安局文汇派出所未及时向其出具司法鉴定委托书与司法鉴定协议书。被告经复议认为，第一，孙XX不听劝阻，将右手伸进电梯门与电梯吊厢的空隙处抓住电梯门内侧不放，既影响了电梯的安全运行，对其自身的人身安全也造成危险，保安姜XX等人为避免危险的发生，将其拉出电梯的行为不构成伤害他人的违法行为。第二，孙XX的右手擦伤系其将右手伸进电梯门与电梯吊厢的空隙处导致，而不是由姜XX等人对其实施伤害而造成的，开发区分局未及时向孙XX出具司法委托鉴定书，并不影响对该案的定性和处理。第三，开发区分局以没有违法事实对案件终止调查认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，被告在复议过程中，依法受理原告的复议申请，对原具体行政行为的合法性和适当性进行了审查，在此基础上作出的行政复议决定符合法律规定。故要求驳回原告的诉讼请求。 为支持其主张，被告市公安局提供了以下证据： 1、复议申请及信封； 2、案件受理审批表； 3、行政复议提交答复通知书； 4、行政复议答复书； 5、行政复议期限延长通知书； 6、扬公复决字[2017]14号行政复议决定书； 7、特快专递邮单。 第三人姜XX述称：本案被诉终止案件调查决定及复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，其他意见与两被告意见一致。 第三人未提供证据。 经庭审质证，原告所举证据2、5、6与本案无关，本院不作确认，其余原、被告所举证据能够证明本案相关事实，本院依法予以确认。 经审理查明：2017年3月28日下午，孙XX到扬州市××技术开发区管理委员会信访，因不满信访部门有关人员接待答复，孙XX强行进入3号电梯扬言上楼。开发区管委会一楼保安姜XX等人见状上前劝阻，孙XX将右手伸进电梯门与电梯吊厢的空隙处抓住电梯门内侧不放，影响了电梯设备的安全运行，保安姜XX等人上前阻止，欲将孙XX的右手拉出但未成功。在此过程中孙XX的右手面被电梯门轻微擦伤。后孙XX打电话报警，自行将右手拿出离开。开发区公安局文汇派出所当日受案，并展开调查，后被告开发区公安局于2017年4月24日作出开公（文）行终止决定[2017]001号终止案件调查决定，认定因孙XX报称被殴打一案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，现决定终止调查。原告不服申请复议，被告市公安局于2017年8月9日作出扬公复决字[2017]14号复议决定维持原终止案件调查决定。 另查明，被告市公安局于2017年6月6日收到原告的复议申请，并于当日受案。后于2017年8月6日作出行政复议延长通知书，向原告送达该通知书的EMS邮单上记载的交邮时间为8月7日，EMS查询系统显示的交邮时间为8月9日，原告孙XX于8月11日签收。2017年8月9日市公安局作出扬公复决字[2017]14号复议决定维持原终止案件调查决定并向原告合法送达。 本院认为：本案中，公安机关受案后，根据调查，第三人姜XX并无违法事实有证人证言、视频资料等证据予以证实。开发区公安局作出终止案件调查决定有事实与法律依据。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长的期限最多不超过三十日。第四十条规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条，规定期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日，不计算在期间内；期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期；期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。本案中，被告市公安局于2017年6月6日收到复议申请并于当日受理，行政复议期限应从次日即6月7日起算，市公安局于2017年8月6日作出行政复议期延长期限三十日的通知书，并于2017年8月9日作出复议决定在法定期限内，复议程序并不违法，本案被诉复议决定不应撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙XX要求撤销扬州市公安局开发区分局于2017年4月24日作出的开公（文）行终止决字[2017]001号终止案件调查决定的被告扬州市公安局于2017年8月9日作出的扬公复决字[2017]14号行政复议决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙XX负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账户：11×××57）。 （此页无正文） 审 判 长  孙 青 人民陪审员  施一青 人民陪审员  薛小华 二〇一七年十一月二十日 书 记 员  杨 瑞