湖南省绥宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)湘0527民初346号 原告：苏华，男，1960年9月25日出生，苗族，居民。 委托诉讼代理人：袁平，湖南绥强律师事务所律师。 被告：绥宁县乐安铺苗族侗族乡多龙村委会。 法定代表人：何庭仁，该村委会主任。 被告：绥宁县乐安铺苗族侗族乡天堂村委会。 法定代表人：杨光森，该村委会主任。 委托诉讼代理人：罗铁雄，湖南富强律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖泽成，男，1970年9月12日出生，苗族。 原告苏华与被告绥宁县乐安铺苗族侗族乡多龙村委会（以下简称多龙村委会）、绥宁县乐安铺苗族侗族乡天堂村委会（以下简称天堂村委会）承揽合同纠纷一案，本院于2017年5月8日立案受理后，原告向本院申请财产保全，经审查，本院于2017年5月9日对被告多龙村委会所有的楠竹山林（地名：庙田湾到三间田；面积221.37）进行了查封。本院依法适用普通程序，分别于2017年7月26日、2017年9月1日、2017年11月17日三次公开开庭对本案进行了审理，原告苏华及其委托诉讼代理人袁平、被告天堂村委会法定代表人杨光森及其委托诉讼代理人罗铁雄、肖泽成到庭参加诉讼，在开庭审理过程中，原告苏华申请撤回对被告多龙村委会的起诉，本院予以准许。本案现已审理终结。 原告苏华向本院提出诉讼请求：1、判令被告天堂村委会支付原告自来水管道安装工程款118000元及利息。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2015年2月16日承包多龙村委会自来水管道安装工程施工，合同签订后，原告依约全面履行合同义务，工程竣工后，经绥宁县水利主管部门验收合格后并交付使用。合同约定：工程总价款为835000元，由多龙村支付438000元，差额部分由多龙村协助原告向上级争取，拖欠工程款按未付金额部分的月息2分计付，经多次催收未果至今。经查多龙村并入天堂村。综上所述，原告认为多龙村委会不诚守信用，不全面履行合同义务，无故拖欠工程款，其违约行为已经侵犯原告的合法权益，现原告为维护自身的合法权益，今特诉诸法院，恳请判决如请求事项。在开庭审理中，原告苏华确认其利息为37760元（从2015年10月20日计算至2017年6月20日止）。 被告辩称，1、本案的案由应为建设工程施工合同纠纷，涉案合同的内容是农村集中供水系统的安装施工，因此本案的案由应当定为建设工程施工合同纠纷，而不是一般的承揽合同纠纷。2、涉案工程的建设资金结构包含了18.05万元的中央和省财政补助款，绥宁县水务局把该工程列入了湖南省农村饮水安全项目，该项目资金的拨付是按照相关程序申报下发的。因此对该项目的验收，应依据《湖南省农村饮水安全工程验收管理办法（试行）》（湘发改农（2014）829号）等有关规定进行，但事实上，县水务局只是对该项目的竣工材料作了审核存档，并没有组织政府验收。3、涉案工程施工质量存在严重的问题，发包方要求返工遭到承包方拒绝，整体工程也没有完工，根本不具备竣工验收条件，承包方更没有将工程移交给发包方，严重违约的是承包方，原告起诉分明是恶人先告状。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年2月16日，多龙村委会为甲方，原告苏华为乙方，双方签订了一份《自来水安装合同》，约定原告按照多龙村委会指定地点修建一个50立方米的钢筋砼清水池和一个过滤池，主水管及入户管道要求达到国家饮用水标准的管道，管道入户率达90%，每户必须保证安装一个水表及一个水龙头用水，各组院落必须按实际情况安装消防栓。合同工期为120天，工程按包工包料的方式由原告苏华承包，工程总造价835000元，多龙村委会实际只需要支付给原告苏华438000元，差额部分由多龙村委会协助原告向上级争取，多龙村委会按原告工程进度先支付80%工程款，待工程完工验收合格后，在两个月内一次性付清全部余额。如多龙村逾期不支付，余额按2分利息支付给乙方。2015年2月17日，双方签订了《补充协议》，约定：1、池底厚度为25公分，地板铺钢筋6马丝外，另加铺12的钢筋（隔20公分铺一根，成正方形状）。2、自来水的主管道埋的深度为50公分左右（出现特殊情况除外）。3、按总工程的金额提留5%（21900元），做为工程的质量保证金，一年后付清。4、质量保证为主管和水池。涉案工程计划解决多龙村760人的用水问题，该工程部分纳入到了2015年湖南省农村安全工程规范范围内，其中，中央投资资金为18.05万元，计划解决农村饮水安全人口480人。2015年8月20日，由绥宁县水务局、绥宁县发改局、绥宁县财政局、绥宁县乐安铺苗族侗族乡政府等四家单位（以下简称四家单位）与多龙村委会组成的验收小组对该工程进行了完工验收，验收意见为工程已完工，验收合格。2015年9月份，多龙村委会收到了绥宁县水务局拨付的18.05万元的中央投资资金。多龙村委会陆续向原告苏华支付了320000元工程款，剩余118000元未支付。被告天堂村委会申请本院向绥宁县水务局调查取证，为查明涉案工程的完工验收情况，本院依职权向绥宁县水务局送达了《协助调查函》，绥宁县水务局作出的《关于乐安乡原多龙村供水工程有关事项的答复》第3项对涉案工程完工验收情况进行了答复。 上述事实有原告提供的身份证、自来水安装合同及补充协议、工程完工验收表、绥宁县国家税务局建安项目外购材料发票审核结论书、发票、被告提供的法人代表身份证明、湖南省农村饮水安全工程2015年中央预算内投资和省配套投资计划表、关于乐安乡原多龙村供水工程有关事项的答复及双方当事人的陈述等证据证实。 另查明，根据绥宁县人民政府绥政函[2016]17号文件精神，多龙村已于2016年4月7日并入到天堂村。 本院认为，建设工程合同的内容是进行工程建设，包括勘察、设计、施工、验收。根据原告苏华与多龙村委会签订的《自来水安装合同》及《补充协议》，多龙村委会没有提供施工设计图纸和具体标准，双方对建水池的位置、埋水管的线路都未约定，原告只是按照多龙村委会的要求在指定地点建水池、埋水管，双方亦未对工程如何验收进行具体约定，双方签订的合同属于承揽合同，因此，本案案由应该是承揽合同纠纷。原告苏华与多龙村委会之间签订的《自来水安装合同》及《补充协议》是双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。被告天堂村委会主张涉案工程项目的验收，应依据《湖南省农村饮水安全工程验收管理办法（试行）》有关规定进行，但该规定第二条“本办法适用于列入全省农村饮水安全工程规范范围内的中央和省补助投资新建、扩建、改建和官网延伸等农村饮水安全项目”对该规定的适用范围进行了明确，涉案工程只是部分纳入到湖南省农村饮水安全工程规范范围内，整个工程的验收并非必须要按照《湖南省农村饮水安全工程验收管理办法（试行）》的有关规定进行，对被告天堂村委会的该答辩主张不予采纳；绥宁县水务局《关于乐安乡原多龙村供水工程有关事项的答复》的第3项主要内容为四家单位与多龙村委会对中央投资部分进行了完工验收，验收后将中央资金拨付给村委会，但原、被告对该项答复均持异议，且该项答复与《工程完工验收表》相矛盾，亦无相关的证据佐证，对该项答复不予采纳；被告天堂村委会主张《工程完工验收表》是虚假的，绥宁县水务局等相关部门只是对该项目的资料做审核存档，并没有验收，但缺乏充分有效的证据证明其答辩主张，应由其承担举证不利的后果，对被告天堂村委会的该答辩主张不予采纳，对原告主张该工程已完工验收合格的诉讼主张予以支持。另外，被告主张《自来水安装合同》中约定的质保期为一年应视为无效，但承揽合同中约定的质保期为一年并未违反法律、行政法规，应为有效，被告天堂村委会辩称原告苏华在质保期内对涉案工程的维护未成功，但缺乏充分有效的证据证明，亦无证据证明因该工程的维护未成功而向原告主张过权利，现有证据并不能证明该工程出现的问题是在一年的质保期内，应由被告承担举证不利的后果，对被告的辩称不予支持。原告苏华已经履行了合同义务，涉案工程经完工验收合格且已过一年的质保期，多龙村委会应该按照合同约定支付工程款（含质保金）。根据合同约定，多龙村委会应于2015年10月20日前付清全部工程款，因多龙村委会逾期未付款，还应按2%的月利率支付利息。现查明，多龙村已并入到天堂村，理应由天堂村委会承担履行合同的义务，对原告苏华要求被告天堂村委会支付工程款及利息的诉讼主张，予以支持。原告主张的利息37760元（自2015年10月20日计算至2017年6月20日）并未违反法律规定及合同约定，予以支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百五十一条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、由被告绥宁县乐安铺苗族侗族乡天堂村委会在本判决生效后十日内支付原告苏华工程款118000元及利息37760元（从2015年10月20日计算至2017年6月20日止）。 二、驳回原告苏华的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费2660元，保全费1110元，共计3770元，由被告绥宁县乐安铺苗族侗族乡天堂村委会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  何楚湘 人民陪审员  吴东音 人民陪审员  李朝君 二〇一七年十一月十七日 书 记 员  殷聚球 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定做、修理、复制、测试、检验等工作。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己的提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。