广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤5224刑初309号公诉机关惠来县人民检察院。被告人潘荣俊，男，1963年10月9日出生于广东省惠来县，汉族，文化程度大专，现住惠来县。因本案于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月11日经揭阳市人民检察院决定取保候审；2017年10月12日经惠来县人民检察院决定取保候审，2017年10月19日经惠来县人民法院决定取保候审。潘荣俊于2009年2月起任惠来县溪西镇卫生院（后更名揭阳市大南海石化工业区溪西镇卫生院）院长。被告人林眏忠，男，1967年6月8日出生于广东省惠来县，汉族，文化程度中专，揭阳市大南海石化工业区溪西镇卫生院副院长，现住惠来县隆江镇龙湖新村。因本案于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月11日经揭阳市人民检察院决定取保候审；2017年10月12日经惠来县人民检察院决定取保候审，2017年10月19日经惠来县人民法院决定取保候审。林映忠于2005年至2015年任溪西镇卫生院专职会计；2015年起任溪西镇卫生院副院长兼会计。被告人陈镇生，男，1978年7月19日出生于广东省惠来县，汉族，文化程度大专，揭阳市大南海石化工业区溪西镇卫生院副院长，现住惠来县溪西镇卫生院宿舍。因本案于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月11日经揭阳市人民检察院决定取保候审；2017年10月12日经惠来县人民检察院决定取保候审，2017年10月19日经惠来县人民法院决定取保候审。陈镇生于2010年10月至2015年6月任溪西镇卫生院办公室主任；2015年6月起任溪西镇卫生院副院长。被告人严秋宏，男，1973年1月3日出生于广东省惠来县，汉族，文化程度中专，揭阳市大南海石化工业区溪西卫生院出纳员，现住惠来县隆江镇史岭村。因本案于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月11日经揭阳市人民检察院决定取保候审；2017年10月12日经惠来县人民检察院决定取保候审，2017年10月19日经惠来县人民法院决定取保候审。严秋宏于2001年7月在溪西镇卫生院防疫组工作兼卫生院出纳。惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2017）289号起诉书指控被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉，本院于同月18日立案。并依法组成合议庭，适应简易程序，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员方伟林出庭支持公诉，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2013年11月至2016年6月，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏在溪西镇卫生院开展乡村医生培训过程中，利用职务之便，采取虚增培训补助费的手段，非法套取基本公共卫生费合计36000元（人民币，下同）用于私分，其中潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏各分得9000元。2016年7月，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏在溪西镇卫生院办理辖区内村民健康档案电子录入过程中，利用职务之便，采取虚增培训补助费的手段，非法套取基本公共卫生费81000元用于私分，其中潘荣俊分得30000元，陈镇生、林映忠及严秋宏各分得16000元，潘某、林某2、林某3各分得1000元。2013年1月至2016年1月，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生在溪西镇卫生院发放2012至2015年年度预防接种补助费过程中，在未实际参与预防接种工作的情况下，利用职务之便非法发放预防接种补助费合计66000元，其中潘荣俊分到29000元，林映忠分到20000元，陈镇生分到17000元。2016年1月至7月，被告人潘荣俊、林映忠伙同严秋宏在溪西镇卫生院发放预防接种下乡补助费合计20430元用于私分，潘荣俊、林映忠各分得10215元。2011年8月至2015年1月，被告人潘荣俊、林映忠、严秋宏利用职务之便，采取虚报到各村进行健康教育宣传及指导培训乡村医生业务工作费等手段，非法套取基本卫生费45万多元用于接待等方面的开支，并将其中37000元私分给林映忠、严秋宏，林映忠分得24000元，严秋宏分得13000元。2017年8月16日，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏及潘某、林某2、林某3已分别退清非法所得合计240430元。上述事实，被告人潘荣俊、林映忠、陈镇生、严秋宏在开庭审理过程中亦无异议，并有抓获经过、书证、证人证言、勘验检查笔录及现场照片、4被告人的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人潘荣俊、林映忠、严秋宏无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取数额巨大的国家财产。被告人陈镇生无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取数额较大的国家财产。其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控4被告人所犯罪名成立，本院予以支持。4被告人要求从轻处罚，鉴于4被告人归案后如实供述自已的犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪汚贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人潘荣俊犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金已缴纳一万元，尚欠十九万元罚金限于判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。二、被告人林映忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金已缴纳一万元，尚欠十九万元罚金限于判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。三、被告人严秋宏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金已缴纳一万元，尚欠十九万元罚金限于判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。四、被告人陈镇生犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳一万元，尚欠九万元罚金限于判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方旭文审 判 员  朱佳华人民陪审员  张水城二〇一七年十一月二十九日书 记 员  詹浩科速 录 员  方辉鹏附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪汚贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。