广东省惠州市惠城区人民法院行 政 判 决 书（2017）粤1302行初39号原告：杨建平，男，汉族，1971年8月18日出生，住址：惠州市。被告：惠州市公安局交通警察支队。地址：惠州市东平大道178号。法定代表人：肖建生，支队长。委托代理人：陈剑鹏，该支队干警。委托代理人：熊仲民，广东人为律师事务所律师。被告：惠州市公安局交通警察支队江南大队。负责人：张威，大队长。委托代理人：熊仲民，广东人为律师事务所律师。原告杨建平不服被告惠州市公安局交通警察支队江南大队(下称江南大队)、惠州市公安局交通警察支队（下称交警支队）公安交通行政处罚暨行政复议决定，于2017年2月28日向本院提起诉讼，本院于2017年3月3日立案。本院立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文件。本院依法组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。原告杨建平、被告江南大队副大队长陈伟荣、委托代理人熊仲民律师、被告交警支队委托代理人陈剑鹏、熊仲民律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称，原告对被告江南作出的编号441300-1729899873《公安交通管理简易程序处罚决定书》不服，于2016年11月17日通过邮寄方式向被告交警支队申请行政复议，要求撤销被告江南作出的交通管理行政处罚决定，并退回原告所缴纳的200元罚款。2017年1月22日，原告收到交警支队作出的行政复议决定书，是维持江南的处罚决定。原告认为，2016年8月11日12时34分，原告没有在鹅岭××路汽车站十字路口长期停放车辆。众所周知，汽车站是人多车多的地方，原告不可能也不会把车长期停放在该地点。被告交警支队的电脑显示的所谓违停照片也不是在鹅岭××路汽车站十字路口。综上，被告交警支队作出的惠市公交复字（2016）1108号《行政复议决定书》认定事实不清，应依法撤销。为维护原告的合法权益，特起诉，请求法院判决：一、撤销被告交警支队作出的惠市公交复字（2016）1108号《行政复议决定书》；二、撤销被告江南作出的编号441300-1729899873《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并退回原告所缴纳的200元罚款。被告江南答辩称，一、被答辩人交通违法事实：答辩人于2016年8月11日12时34分在使用视频巡逻时，发现粤Ｌ×××××号牌小车在惠城区鹅岭××路汽车站十字路口违法停车并立即通过视频拍照进行车辆违法停车静态取证（照片可查询“公安交通管理综合应用平台”）。该车辆违法停车位置属于禁止停车场所，现场已设置禁止停车标志以及视频监控警示牌。2016年9月20日，被答辩人到答辩人处接受了处罚，答辩人依法告知了被答辩人违法事实、处罚依据以及救济权利和途径。二、答辩人作出行政处罚的法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《道交法》）第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行……。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”《广东省道路交通安全条例》（下称《省条例》第五十九条第一款第（十三）项规定：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：违反禁令标志、禁止标线指示的。”《道交法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”答辩人根据上述法律、法规的规定，依法对粤Ｌ×××××号牌小车作出第441300-1729899873号行政处罚决定。三、关于被答辩人主张的没有违法长时间停车的意见。答辩人提供的证据三“违法现场照片”显示，交警部门在鹅岭××路道路设置了明显的“禁止停车”标志，以及视频监控警示牌，防止机动车违反规定停车。答辩人严格按照《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2014）（下称《技术规范》）的取证要求，拍摄机动车静止状态下发生的违法行为，间隔时间应不小于10S。从证据一“违章照片”可以看出车辆停放时间已超过1分钟。违章车辆停放的位置就在禁止标志牌正下方。故被答辩人主张没有违法长时间停车的主张不成立。综上所述，答辩人对被答辩人作出的行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，被答辩人的诉讼请求应被依法驳回。被告交警支队答辩称，一、江南作出的行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法。江南提供的证据显示被答辩人的粤Ｌ×××××号牌小车于2016年8月11日12时34分左右违法停放在惠城区鹅岭××路汽车站十字路口禁止停车区域，江南依法通过视频拍照进行了车辆违法停车静态取证（照片可查询“公安交通管理综合应用平台”）。并且，交警部门在该禁止停车区域附近已设置禁止停车标志以及视频监控警示牌。取证照片间隔时间也符合《技术规范》的取证要求。2016年9月20日，被答辩人到江南接受了处罚，江南已依法告知了被答辩人的违法事实、处罚依据以及救济权利和途径。二、江南作出行政处罚具有法律依据。江南依据《道交法》第三十八条、第九十条、《省条例》第五十九条第一款第（十三）项、《道交法》第一百一十四条的规定，对被答辩人作出行政处罚，适用法律正确。三、答辩人作出的《行政复议决定书》查明事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。被答辩人不服江南的行政处罚决定，向答辩人提出行政复议申请，答辩人审查后予以立案，并向江南送达了行政复议申请书副本，江南在规定期限内提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。答辩人经审查江南提交的违章照片等证据，认为江南作出本案行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，故依法作出行政复议决定，维持江南对被答辩人作出的行政处罚决定，并将复议决定书送达给了被答辩人。答辩人在行政复议过程中，依法保障了被答辩人实体和程序权利，符合《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定。综上所述，江南对被答辩人作出的行政处罚，以及答辩人作出的行政复议决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。答辩人请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告江南向本院提交了如下证据、依据：1、违章照片，证明原告车辆违法长时间停放的事实；2、电子监控记录详细信息截图，证明违章照片已按规定审核录入“公安交通管理综合应用平台”；3、违法现场照片，证明我方在违法现场设置了禁止停车标志和视频监控警示牌；4、公安交通管理简易程序处罚决定书，证明我方对原告进行处罚的事实理由、法律依据和告知救济途径等。原告对被告江南的证据、依据提出如下质证意见：这些证据并不能代表原告违法，因为被告所开出违法处罚单的位置是在十字路口，但其提供的证据显示并不是十字路口，是广场，所以原告认为被告提交的证据与本案无关。被告交警支队对被告江南的证据、依据无异议。被告交警支队向本院提交了如下证据、依据：1、行政复议决定书，证明我方经审理查明原告违法事实清楚，江南对其行政处罚适用法律准确，程序合法，决定依法维持该行政处罚；2、行政复议答复书，证明江南提供了行政复议答复书；3、违章照片，证明原告车辆违法停车；4、违法现场照片，证明交警部门在违法现场设置了禁止停车标志和视频监控警示牌的证据。原告对被告交警支队的证据、依据捐出如下质证意见：原告：质证意见与对被告江南的证据的质证意见一致。被告江南对被告交警支队的证据的“三性”无异议。原告向本院提交了如下证据：1、原告的身份证，证明我自己；2、原告的机动车行驶证，证明粤Ｌ×××××这个车辆是我本人的；3、简易程序处罚决定书，证明我缴纳了罚款；4、行政复议决定书，证明我曾经向被告交警支队申请过行政复议，请求撤销罚款。被告江南对原告的证据提出如下质证意见：对证据1无异议；对证据2的真实性、合法性无异议；对证据3的真实性、合法性无异议，但不认可其证明目的；对证据4的“三性”无异议，我方作出的决定书合法有效，予以维持。被告交警支队对原告证据的质证意见与江南的质证意见相同。本院对被告江南、交警支队所提交的证据、依据认定如下：对证据的“三性”及证明内容予以确认。本院对原告提交的证据认定如下：对当事人无异议的本院予以认定；对证据2的关联性确认，对证据3的关联性确认，对其证明目的不认定。经审理查明，粤Ｌ×××××号牌小车为吉利美日牌MR7180，所有人是原告。2016年8月11日12时34分，被告江南在使用视频巡逻时，发现粤Ｌ×××××号牌小车在惠城区鹅岭××路汽车站十字路口停放，即通过视频拍照方式进行车辆违法停车静态取证。被告江南提供的视频照片显示，第一张照片拍摄于“2016.08.11.12：34：54星期四”，第二张照片拍摄于“2016.08.11.12：36：10星期四”。照片中，粤Ｌ×××××号牌小车特征清晰、明显。原告车辆停放地点（区域）设置有禁止停车标志以及视频监控警示牌，原告车辆是停放在警示标志下方。2016年9月20日，被告江南对原告开出编号：441300-1729899873《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定给予原告200元罚款等处罚。处罚决定书中还有被处罚人姓名、被处罚人居民身份证号、违章车辆号码、违法事实、所违反的法律规定、不履行处罚决定则加处罚款、进行行政和司法救济的途径及期限、作出处罚的时间及机关等内容。当日，原告签收了该处罚决定书。也在当日，原告缴纳了200元罚款。之后，原告不服被告江南的处罚决定，通过邮寄方式向被告交警支队递交行政复议申请，被告交警支队于2016年11月21日收到原告的行政复议申请并予以受理。被告受理了原告的行政复议申请后，向被告江南发出《行政复议答复通知书》。被告江南收到复议答复通知后，向被告交警支队提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。被告交警支队经审理，于2017年1月17日作出惠市公交复字[2016]1108号《行政复议决定书》，维持被告江南作出的编号：441300-1729899873处罚决定。在《行政复议决定书》中，还有复议案件当事人基本情况、案件由来、查明的事实、复议机关的观点、作出复议决定的法律依据、申请人不服复议决定进行司法救济的途径及期限等内容。随后，被告把《行政复议决定书》送达给了原告。原告不服，向本院提起本次行政诉讼，请求判如所请。本院立案后，依法进行公开开庭审理。在庭审中，原告提出“我与审判长有利害关系，之前我投诉过审判长”，要求本案审判长（主审法官）回避。合议庭请示院长，院长认为原告的回避申请不符合法律规定的回避情形，驳回原告的回避申请。本院认为，对于被告江南作出的行政处罚，原告不服的主要理由是“原告没有在鹅岭××路汽车站十字路口长期停放车辆”、“原告不可能也不会把车长期停放在该地点”、“被告交警支队的电脑显示的所谓违停照片也不是在鹅岭××路汽车站十字路口”。根据被告江南提供的照片及视频信息，足以证明原告的粤Ｌ×××××号牌小车在“2016.08.11.12：34：54”——“2016.08.11.12：36：10”的时间段停放在惠城区鹅岭××路汽车站十字路口区域，且系停放在警示牌下方。被告江南认定原告的粤Ｌ×××××号牌小车的停放行为违反《道交法》第三十八条、第九十条、《省条例》第五十九条第一款第（十三）项的规定，并依据《道交法》第一百一十四条等的规定，作出被诉行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确。被告江南作出的处罚决定书，内容符合《中华人民共和国行政处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的程序要求。综上，被告江南的被诉行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，系合法的行政行为。被告交警支队受理了原告的行政复议申请后，在法定期限内向被申请人江南发出《行政复议答复通知书》，江南在法定期限内向复议机关交警支队提交了《行政复议答复书》及相关的证据、依据。被告交警支队经审理，在法定期限内作出被诉行政复议决定并送达给了原告，复议决定书的内容符合《中华人民共和国行政复议法》的要求，证据确凿，适用法律正确，应为合法的行政复议行政行为。综上所述，原告的诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及上述所适用的法律、法规、规章的规定，判决如下：驳回原告杨建平的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告杨建平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审 判 长  杨兆强审 判 员  黄 艳人民陪审员  李国强二〇一七年十一月二十七日书 记 员  林碧科