黑龙江省青冈县人民法院民 事 判 决 书（2017）黑1223民再6号原审原告：张宏伟，女，1966年08月06日生，汉族，工人，住青冈县。（未出庭）。委托诉讼代理人：焦博，黑龙江焦博律师事务所律师。原审被告：黑龙江省青冈县中医院。机构代码：41448352-4法定代表人：刘海陆，职务院长。委托诉讼代理人：宋维国，黑龙江省青冈县中医院副院长。委托诉讼代理人：任春宇，黑龙江任春宇律师事务所律师。原审原告张宏伟与原审被告黑龙江省青冈县中医院劳动争议纠纷一案，本院（2016）黑1223民初1119号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2017年5月12日作出（2017）黑1223民监2号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告张宏伟委托代理人焦博，原审被告青冈县中医院委托代理人宋维国、任春宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张宏伟称，其于1983年参加工作，1987年调到被告青冈县中医院工作，1999年因病请假在家休养。自1999年起，被告从未发给其基本生活费，养老保险也没有为其缴纳。因其系被告单位的正式职工，并没有辞退工作，单位也没有解除与其的劳动关系，就应为其支付基本生活费和缴纳养老保险金。黑龙江省青冈县中医院辩称，（一）原、被告双方之间事实上已经不存在劳动合同关系，被告单位无法满足原告要求给付生活费及缴纳养老保险金的请求；（二）原告主张的生活费于法无据。张宏伟向本院起诉请求：（一）被告单位为原告缴纳养老保险金113302.01元，滞纳金27784.44元；支付自1999年至2015年基本生活费43668元。（二）被告负担全部诉讼费用。本院原审认定案件事实：劳动者与用人单位发生社会保险争议，可以依法提起诉讼。用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇，劳动者可以要求用人单位赔偿损失。原审原告和被告单位于1987年即形成了劳动关系，此劳动关系没有经任何合法程序解除时，双方的劳动关系仍然存在。根据原告提交的诊断、病例和鉴定意见，可以认定原告确实因受伤患病，伤势已达“四级伤残”，无法继续工作劳动，非属无故不上班工作和主动离职的情形。依照《中华人民共和国劳动法》第七十条“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”第七十三条“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤。被告单位应向社会保险部门为原告交纳养老保险金。依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条的规定“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”因原告属于因伤、病休假，被告单位应支付相应的基本生活费。据此，原告请求的养老保险金和基本生活费标准和社会保险部门的养老保险金以及劳动部门规定的基本生活费吻合，应予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款，《中华人民共和国劳动法》第四十五条、七十条、七十三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，判决：一、被告黑龙江省青冈县中医院于本判决生效后10日内，给付原告张宏伟自1999年至2016年的基本生活费43688元。二、被告黑龙江省青冈县中医院于本判决生效后30日内向社会保险部门缴纳张宏伟的养老保险金113302.01元；如不能补办养老保险，由被告黑龙江省青冈县中医院赔偿原告张宏伟养老保险损失113302.01元。三、驳回原告张宏伟的其它诉讼请求。经复查，原审生效判决在认定原审原告实际离岗不上班的时间上确实存在错误，经本院院长提交审判委员会讨论决定，再审本案。本院再审认定案件事实如下：原审原告张宏伟于1983年开始在青冈县药材公司工作，1987年4月27日调到原审被告黑龙江省青冈县中医院（以下简称中医院）工作，任中药调剂、护士，编制属大集体工人。1997年2月起，张宏伟离开中医院不上班，中医院以张宏伟属无故不上班工作和自动离职的情形，自此停止给张宏伟发放工资和其他一切福利待遇。原审原告张宏伟2002年3月21日被人砍伤住院治疗，没有工作能力，2012年12月4日被鉴定为四级伤残。原审原告称曾向时任中医院院长宋绪君递交请假条，认为其不是无故不上班和自动离职，是身体伤残的客观原因导致无法工作，中医院也未给其下达解除劳动合同通知书，所以认为双方并未解除劳动关系。上述事实有原审原告提交的2002年4月1日法医活体检验鉴定书1份、2012年11月15日哈尔滨医科大学附属第一医院诊断书1份、2012年11月29日哈尔滨市道里区人民医院司法鉴定意见1份、2012年12月4日青冈县公安局鉴定结论通知书1份、病例4份、残疾证、社会保险缴费标准（1996－2016年）等予以证实。但原审原告并未向法庭提交相关证据证明其1997年2月至2002年3月受伤前请假的事实。原审被告中医院认为原审原告张宏伟未能说明其1997年2月至2002年3月受伤前请假事由，未能提供相关请假依据，张宏伟自1997年2月开始，擅自离岗下海经商19年之久，没有履行相关请假制度，也没有尽到劳动者应尽的劳动义务，属无故不上班工作和自行离职的情形，已严重违反了青卫字[1991]74号文件和本单位的相关规章制度。74号文件是青冈县卫生局制定并在中医院班子会上进行了传达和落实，符合《劳动合同法》第四条第四款，即用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。张宏伟已严重违反用人单位的规章制度，根据《劳动法》第二十五条的规定，中医院与张宏伟间的劳动合同已解除，客观事实上张宏伟已不是原审被告单位的职工，双方之间已不存在事实上的劳动关系。张宏伟非因公受伤时间为2002年3月，与其实际不上班时间1997年2月严重不符，其自1997年2月起始终没有上班，所以原审原告各项主张于法无据，应驳回其诉讼请求。上述事实有原审被告提交的停发工资证明、离职时间证明、张宏伟的情况说明、记账凭单汇订表、青卫字[1991]74号文件、1997年工资领取表、青冈县中医院“医德医风”建设工作制度及处罚办法、青冈县政府联席会议纪要等予以证实。双方提交的证据经庭审质证，本院经综合分析认定，对证据的真实性予以确认。本院再审认为，本案系劳动争议纠纷，焦点是张宏伟自1997年2月离职至2016年达到法定退休年龄前，一直未上班，尤其1997年2月至2002年3月非因公受伤前，五年时间无任何正当理由未上班工作，中医院停止对其发放工资和其他福利待遇，但并未给张宏伟下达解除劳动合同通知书，二者之间劳动关系是否已经解除，中医院应否为其缴纳养老保险的问题。《劳动法》第三条第二款规定，劳动者应当完成劳动任务，提高劳动技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。该法第二十五条规定,劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的。本案中，原审原告张宏伟1997年2月私自离开工作岗位时，未履行相关手续，单位已对其停发工资，虽然其主张已向时任院长请假，但因没有证据证实，本院不予认定。《劳动法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十九条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。张宏伟私自离岗行为已严重违反用人单位的规章制度和劳动纪律，用人单位可以解除劳动合同。用人单位中医院自1997年2月起，长达19年时间对张宏伟停止发放工资和其他一切福利待遇的行为，已经明示了其单位已经与张宏伟解除劳动关系。张宏伟知道且应当知道中医院对其停止发放工资和其他福利待遇的事实，但并未提出异议，说明其已接受该事实，即已经接受双方解除劳动关系的客观实际。因此，二者之间自1997年2月已经解除劳动关系。《劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。张宏伟1987年4月27日调入中医院工作即与中医院建立了劳动关系。企业职工养老保险从1996年开始实施，张宏伟1997年2月离职，按照相关规定，中医院应为其缴纳1996年和1997年两年的社会保险费。参照1996年－2016年缴费标准，根据原审原告张宏伟的请求，中医院应为其缴纳1996年养老保险费为1515元，1997年养老保险费为1436.28元，合计2951.28元。原审原告的其他诉讼请求于法无据，本院不予支持。原审判决认定事实错误，应予撤销。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第二十五条（二）项，中华人民共和国劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第三十条、第三十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十三条、第十九条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：一、撤销本院（2016）黑1223民初1119号民事判决；二、原审被告黑龙江省青冈县中医院于本判决生效后10日内，为原审原告张宏伟缴纳1996－1997年度养老保险费2951.28元。（1996－1997年度养老保险滞纳金由原审被告黑龙江省青冈县中医院负担）。如不能补办养老保险，由原审被告黑龙江省青冈县中医院赔偿原审原告张宏伟养老保险损失2951.28元。三、驳回原审原告张宏伟的其他诉讼请求。案件受理费100元，由原审被告黑龙江省青冈县中医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。审 判 长  贲洪伟人民陪审员  刘 洋人民陪审员  裴振杰二〇一七年十一月九日书 记 员  王艳秋