云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0111民初5088号原告陈昂，男，汉族，1992年9月25日出生，住云南省昆明市官渡区。委托代理人桑子陵，云南入世律师事务所律师。特别授权代理。被告昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村民小组，住所：昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村民小组。负责人：宋朝阳，该村民小组小组长。委托代理人：缪棋章，男，汉族，1981年12月18日出生，住云南省昆明市官渡区。系该村民小组党支部书记,特别授权代理。原告陈昂诉被告昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村民小组（以下简称“锁梅凹小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月25日受理后，依法组成合议庭，于2017年10月13日公开开庭进行了审理，原告陈昂及其委托代理人桑子陵，被告负责人宋朝阳及其委托代理人缪棋章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈昂诉称：1992年9月25日原告出生后便实际居住并生活于昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村，期间，原告在能实际履行该村村民义务时边合理尽了自身相关村民义务，未能实际履行时也一直由原告的父母代为履行。上世纪90年代初原告出生后便将户口落在了兔耳社区锁梅凹村，2009年1月8日由于昆明市公安局小哨派出所统一办理户口事宜，遂将原告户口迁入时间统一办成了1995年10月26日。为此，形式上原告的户口系1995年10月26日迁入，实则在此之前原告便于前述时间将户口合法落在被告处，成为了该村的正式村民成员。期间，原告一直在昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村实际生活居住，但当时由于历史、政策、时间等一系列问题，原告自始至终并未在该村分得土地。虽然如此，原告却从未抱怨，本着自己作为该村一员的想法，原告仍然一直遵守着该村的村规民约，同时积极履行着自己作为该村村民应尽的义务，为此被告尚能给予原告作为该村村民的部分权益。然而在2010年该村人均有2000元的分红款被告却拒绝向原告分配，同时在2016年至2017年期间，因该村部分土地被征地占用，取得了一笔占地补偿费，人均约6000元，被告此次又拒绝把这人均约6000元的占地补偿费分配给原告。原告认为，自实际生活居住在昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村起至今，不论是形式上还是实质上，原告已经实际取得了锁梅凹村集体经济组织成员资格，按照法律规定和相关司法解释原告就应当同该村其他村民一样享有同等的待遇和权益，不应该区别对待，且2011年3月9日在兔耳社区居民委员会制定发布的《兔耳社区村民公约》第七章第三十八条中也已经明确约定：“为了合理利用预留地，达到均衡持续发展的目的，凡是以后社区所有土地产生的利益，由全村共享……”为此原告认为被告不予将原告按锁梅凹村村民成员资格分配分红款及占地补偿款等的行为实际上已经违反了我国相关规律规定和《兔耳社区村民公约》，同时也侵害了原告自身作为该村集体经济组织成员的合法权益。综上所述，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：一、判决原告享有昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村集体经济组织成员资格，同时享有该集体经济组织成员应有的生态一补、生态二补、综合直补、粮种直补、分红、占地补偿、征地补偿、土地分配等一切经济补偿及权益；二、判令被告五日内向原告支付2010年分红款2000元及2016年至2017年期间因该村部分土地被征地占用产生的占地补偿费6000元，合计8000元；三、本案诉讼费用由被告承担。被告锁梅凹小组辩称：李玉兰自1988年落户于被告村小组，在此之前该户口应该落户于云南省种畜场果树队，当时不知是什么原因不给落户，故借被告村落户，在被告村小组借用一个户口，而且不参与村小组的土地分配。自户口迁入被告村小组之日（1988年）至2009年，将近20多年的时间从未在被告处居住生活过，在被告村小组也从未有过房产。被告村有将近80％的人口并不认识此3人（被告村中60岁左右的老人都不认识他们，年轻人更不知道他们的存在）。随着被告所处的地理位置在政府的规划下，发展速度也越来越快，存在的经济赔偿也越来越多，2009年一2010年期间牛栏江饮水工程从被告处经过，占用大量土地，有了大量的资金赔偿，李玉兰，陈昂，余亚琼看到了被告村的发展潜力，于2009年从私人手上购买了地皮，建盖了现在的住房（违规建房）。被告村在这30多年的时间里发生着巨大的变化，比如村民义务修路，修水池（凑钱），植树等，但是从未见过李玉兰等人的身影。总之，李玉兰等到目前为止在我村没有一寸土地，长达20年的时间在被告处没有住房，也从未在被告处居住，生活过，从2009年建盖了房子之后，村里人也从未见过。权利和义务是平等的，原告一家落户在被告村30多年的时间里，没有尽过义务，现在也不应享有权利。原告他们状告被告的目的就是要侵占村小组的集体资产，对于李玉兰、陈昂、余亚琼只能占用被告村小组户口（已成事实），不能得寸进尺还要侵占被告村小组的公共资源，是被告全村人所不能答应的，望法院作出公正的裁决。经审理，本院确认本案法律事实如下：原告陈昂与其母亲余亚琼、外祖母李玉兰登记为同一户籍。李亚兰、余亚琼于1988年从昆明市嵩明县杨林镇甸头村迁移户籍至昆明市官渡区小哨乡锁梅凹组（现名昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居委会锁梅凹村民小组），户籍登记记载何时由何地迁来本市（县）为“1995年10月26日迁移原因不明”，本案庭审中原、被告明确李亚兰、余亚琼确于1988年即将户口迁入被告锁梅凹小组处，后因当地公安机关统一办理户口簿，便将迁移时间登记为1995年10月26日；原告陈昂于1992年9月25日以出生落户方式落户至李亚兰户下，同样因当地公安机关统一办理户口簿，便将落户时间登记为1995年10月26日。自李玉兰、余亚琼、原告陈昂户籍迁移至被告锁梅凹小组处后，被告锁梅凹小组于2011年至2017年期间均向李玉兰一户（包括原告陈昂）发放当年的生态一补、生态二补、综合直补、良种直补等款项。2010年，被告发放集体分红款人均2000元；2017年被告发放集体占地补偿费人均6000元。因多数村民认为原告等人在该小组无承包地且属“空挂户”，不同意原告等人参与集体分配，故被告未发放原告相应分配款项。另，本案庭审中，原、被告共同确认原告母亲余亚琼、外祖母李玉兰自1988年落户锁梅凹小组后并未在该村居住，后于2009年原告及其家庭成员在锁梅凹小组建盖住房，并于2012年搬入锁梅凹小组居住至今，原告亦随其母亲余亚琼在锁梅凹小组居住生活。以上事实，有户口簿、锁梅凹小组2010年终分红名册、昆明市农村信用储蓄一本通存折、证人证言等证据及原、被告诉辩陈述在卷予以证实，本院予以确认。被告对原告提交的兔耳社区居民公约不予认可，且该份证据无制订该公约的组织签章确认，故本院对该份证据在本案中不予采纳。本案争议焦点为：被告是否应向原告支付2010年度分红款2000元及2017年度占地补偿款6000元？本院认为，集体经济组织成员同等享有承包土地、获得集体经济利益分配的权利。本案原告是否有权参与诉争集体经济组织利益分配，首要前提是，其是否具有作出分配的集体经济组织即被告锁梅凹小组的成员资格。经查，原告系以出生落户方式将户籍登记至锁梅凹小组，同时，原告及其祖辈、父辈均在锁梅凹小组居住生活，与该集体经济组织具有生产、生活联系，并非“空挂户”，在现有户籍所在地享有相应的村民待遇成为其生活的基本保障。故原告具有被告锁梅凹小组的集体经济组织成员资格，应与其他成员（村民）享有同等待遇。另，《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案被告分别于2010年以货币形式向村民人均分配款项2000元，于2017年向村民人均发放占地补偿费6000元，系以群众自治方式处分集体财产或分配集体经济利益。但其基于其他集体经济组织成员不同意原告参与分配而取消原告参与集体经济利益分配的权益，与法律相悖，已侵害原告的成员权益。现原告诉请要求被告发放上述分配款项共计8000元有相应事实及法律依据，本院予以支持。对被告认为其用于分配款项属于土地征用补偿款，原告在锁梅凹小组无相应承包土地，故无权享有相应分配款的抗辩理由，本院认为，被告用于分配的款项无论是否为土地征用补偿款，均属于集体收入或财产。原告在该集体经济组织实际无承包地，并不能否决其与其他村民享受同等待遇的权利。故本院对被告相应抗辩理由不予采纳。对于原告要求确认其享有集体经济组织集体利益分配权的诉讼请求，因该项诉讼请求系确认之诉，与本案不属同一法律关系，本院在本案中不予处理。另，对于原告要求确认享有生态一补、生态二补、综合直补、良种直补等一切经济补偿及权益的诉讼请求，根据本案查明事实可证实原告历年来均领取了上述款项，其并无证据证实上述权利受到侵害，故对其上述诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村民小组于本判决生效后十日内支付原告陈昂2010年集体分红款2000元及2017年土地占用补偿款6000元；二、驳回原告陈昂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告昆明市官渡区大板桥街道办事处兔耳社区居民委员会锁梅凹村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院，并向云南省昆明市中级人民法院交纳上诉案件受理费。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  李 勇人民陪审员  尚炳昌人民陪审员  武俊宝二〇一七年十一月十七日书 记 员  胡 鑫