河北省邯郸市峰峰矿区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0406民初1332号原告：胡宪国，男，1967年5月21日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区。委托诉讼代理人：付崇义，河北精强律师事务所律师。被告：韩金云，女，1964年2月13日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区。委托诉讼代理人：霍勇，男，1961年7月12日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区。原告胡宪国与被告韩金云确认合同效力纠纷一案，本院于2017年8月3日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月19日公开开庭进行了审理。原告胡宪国委托诉讼代理人付崇义、被告韩金云委托诉讼代理人霍勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡宪国向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认被告2017年5月9日所作《解除合同通知》不具有法律效力；二、案件受理费由被告承担。事实和理由：2004年3月9日被告韩金云与邯郸市峰峰矿区临水镇东纸坊村民委员会签订《头道沟退耕还林承包合同》，约定由被告韩金云承包位于峰峰矿区部队水泥厂西侧的头道沟（南、北、西至分水岭）用于退耕还林、荒山匹配，承包期限30年（自2004年4月1日至2034年3月31日止），承包费每年三百元，按年交纳。2013年3月1日原被告签订《合作协议》，约定双方共同合作经营原《头道沟退耕还林承包合同》中退耕还林、荒山匹配承包项目，共同享有荒山承包合同权益，合作年限及承包范围和原《头道沟退耕还林承包合同》内容相同，原告负责开发经营的投资管理，承包费全部由原告支付给被告缴纳（原告当天就依照约定将三十年承包费玖仟元支付给被告）。此后原告陆续投资二百多万元在所承包头道沟荒山上种树、修建上山道路、蓄水池、防火哨卡和管理用房。多年来原告投资开发的所有经营项目都和被告共同协商，被告对此充分知情且没有提出任何异议。2017年6月22日原告收到被告所作《解除合同通知》，要求解除双方《合作协议》，原告对此深感错愕，自《合作协议》签订后原告依据约定履行了交纳承包费、投资开发经营荒山和保护生态环境等各项义务，从来没有不履行或迟延履行己方义务，原告根本就不存在任何违约行为。目前在原告开发经营荒山渐成规模，巨额投资尚未收回分文情况下，被告滥用合同解除权意图牟取私利。原告迫于无奈提起解除合同异议之诉。韩金云辩称，原告诉称被告解除合同不具有法律效力的主张没有事实证据和法律依据，依法应驳回原告起诉，并确认被告解除合同具有法律效力。一、原被告之间的合作协议，是经峰峰矿区西纸坊村村民霍献璧牵线撮合达成的，签定时间是2016年7月，不是2013年3月。实际合作时间不足1年，不是原告诉称的合作多年。二、原告违约。1、原告在承包山地上违法建房，违反了“合作协议”第3条，须在合法范围内经营的约定。有《责令停止违法行为通知书峰国土资临停字（2017）010号》为证。2、原告在承包山地上修路，破坏了东纸坊村村民任小红母亲的坟墓，造成尸骨灭失，违反了“合作协议”第1条，不得违反原合同应承担义务（原合同第6条：不得影响本村村民埋坟）的约定。有任小红信访材料为证。3、承包费没有付给被告，违反了“合作协议”第2条约定。三、原告诉称的“所有经营项目都和被告共同协商，被告充分知情”，纯属虚构，没有证据证明。“合作协议”签定后，原告所实施的在山地建房、修路等行为，始终没有按约定与被告协商过，被告完全不知情，更不知原告干什么能投资200多万元。假如原告与被告协商过，被告绝不同意原告违法建房和破坏民坟。四、双方的“合作协议”已依法解除。“合作协议”约定原告负责经营管理，被告希望原告能够遵守协议约定，合法经营。直到2017年4月，村民任小红控诉其母亲坟墓被修路破坏，和峰峰矿区国土局发现山地违法建筑通知被告，被告才知原告已严重违约。之后，被告多次找原告协商处理，原告不予理睬。2017年5月9日，被告依据“合作协议”第7条约定，作出《解除合同通知》书面送给原告，原告拒绝接收。被告不得不申请公证机关，于2017年6月20日送达原告。依据《合同法》第96条第1款之规定，双方签定的“合作协议”，已于2017年6月20日依法解除。经审理查明，2004年3月19日，邯郸市峰峰矿区东纸坊村民委员会作为甲方，韩金云作为乙方签订《头道沟退耕还林承包合同》，载明：“一、甲方将位于部队水泥厂西的头道沟(南、北、西至分水岭)承包给乙方。甲方头道沟内的原有树木、植物、土地、荒山及国家的有关补贴，同时归乙方管理、使用和受益。但是必须完成镇下达的种植计划，否则不能享受国家补贴。二、承包期30年，自2004年4月1日至2034年3月31日止，合同到期后按国家的有关政策双方协商作出决定。……六、乙方在承包期内，不得影响本村村民按有关要求埋坟。……”。双方均提供的2013年3月1日《合作协议》载明：“甲方(韩金云)于2004年3月19日通过公开招标与峰峰矿区临水镇东纸坊村签订了头道沟退耕还林30年承包合同（附原承包合同）。为充分利用当地资源，发挥各方优势，双方以公平互利为原则，经充分协商，达成如下合作经营协议：一、合作期间不得违反原合同应承担义务，双方共同享有东纸坊村委会对荒山承包合同权益。二、本协议合作年限及承包范围和甲方承包合同内容相同。承包费全部由乙方（胡宪国）支付给甲方缴纳。三、双方在合法的范围内，共同协商合作经营项目。乙方负责开发经营的投资管理，甲方有知情和监督权。……七、如有违约，本协议解除，造成的一切后果损失由过错方承担。……”。庭审中，双方均认可《合作协议》签订时间为2016年。胡宪国提供的收据载明：“今收到胡宪国头道沟承包费玖仟元整（9000元）。收款人：韩金云20**.3.1”。韩金云认可已收到承包费9000元，但认为收到时间为2016年7月。2017年4月24日，邯郸市峰峰矿区国土资源局作出编号峰国土资临停字[2017]010号《责令停止违法行为通知书》，载明：“韩金云：你未经国土资源行政主管部门批准擅自占用滏阳街道办东纸坊村头道沟土地上建房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条的规定，现责令你立即停止上述违法行为，听候处理。……”。庭审中胡宪国认可该通知书所涉违建的房屋系胡宪国所建。胡宪国提供的《解除合同通知》载明：“胡宪国：你我双方于2013年3月1日签订了合作开发经营我原承包的峰峰矿区临水镇东纸坊村头道沟退耕还林‘合作协议’，并已实际履行。现因你未经国土资源行政主管部门批准，也未与我协商，擅自在头道沟承包地上建房，被邯郸市国土资源局《责令停止违法行为通知书峰国土资临停字（2017）010号》，责令停止违法行为。还有你在修建上山道路中，违反原承包合同第6条规定义务，影响破坏了我村村民任洪林母亲的坟墓。由于你的以上违约行为，依据双方‘合作协议’第1条、第3条、第7条之约定，我方现正式通知你方解除双方的‘合作协议’，由此造成的一切后果损失由你方承担。发通知人：韩金云20**年5月9日”。胡宪国认可2017年6月收到该通知。以上事实有双方当事人陈述、头道沟退耕还林承包合同、合作协议、收据、责令停止违法行为通知书、解除合同通知等证据予以证实。本院认为，依法成立的合同自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时解除权人可以解除合同。当事人一方主张解除合同的应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。本案中，胡宪国与韩金云签订《合作协议》是双方的真实意思表示，该协议自签订之日起发生法律效力，双方应当依照协议约定在合法范围内合作经营项目。双方在合作过程中，胡宪国违规建房违反了《合作协议》第三条约定的合法经营义务，韩金云根据《合作协议》第七条“如有违约，本协议解除”之约定作出的《解除合同通知》不违反法律法规的强制性规定，故对胡宪国要求确认韩金云20**年5月9日所作《解除合同通知》不具有法律效力的诉求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十六条规定，判决如下：驳回胡宪国的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由胡宪国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判员  周俊英二〇一七年十一月一日书记员  刘 卓