陕西省高级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕行终599号上诉人（原审原告）：党斌，男，汉族。委托代理人：刘建平，男，汉族。被上诉人（原审被告）：黄陵县人民政府。住所地：陕西省黄陵县桥山镇高阳路**号。法定代表人：高勇，县长。委托代理人：尹小剑，县法制办副主任。委托代理人：田延莉，陕西桥山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：黄陵县房产管理局。住所地：陕西省黄陵县城区街道办黄花沟***号。法定代表人：汤红武，局长。委托代理人：张会敏，副局长。委托代理人：田延莉，陕西桥山律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：何亚梅，女，汉族。系党斌之继母。原审第三人：党鸿延，男，汉族。系何亚梅之夫、党斌之父。上诉人党斌因诉被上诉人黄陵县人民政府、黄陵县房产管理局房屋登记一案，不服延安市中级人民法院（2017）陕06行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月7日公开开庭审理了本案。上诉人党斌的委托代理人刘建平，被上诉人黄陵县人民政府的委托代理人尹小剑、田延莉，被上诉人黄陵县房产管理局的委托代理人张会敏、田延莉，被上诉人何亚梅到庭参加诉讼。原审第三人党鸿延经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。一审经审理查明，2004年12月30日，第三人何亚梅与党鸿延再婚，并领取了结婚证书。2009年9月3日，以党鸿延名义购买了黄陵县城区街道办河西阳光小区14-3-1B室，9月20日，第三人在中国工商银行黄陵支行填报了个人住房贷款申请表及共有人授权书，12月4日签订了个人购房借款担保合同，第三人均签名并缴纳房款。12月9日，黄陵县房产管理局出具了预售房屋抵押登记备案证明和登记册，载明抵押人为党鸿延，抵押物为14-3-1B房，建筑面积98㎡，债权数额和抵押期限。2010年1月8日，被告为党鸿延办理了黄房权证城街字第77**号房产证，由于该房产属抵押房产，未向所有权人颁发证书。2014年7月10日，原告党斌委托其父亲党鸿延向黄陵县房产管理局申请转移登记，将14-3-1B房屋登记在党斌名下，并颁发了黄房权证城街字第2014120**号房屋所有权证。2016年11月24日，第三人何亚梅向被告申请反映，其系14-3-1B房屋出资人和财产共有人，党鸿延未经共有人同意私自将共有财产转移到党斌名下，请求被告撤销颁发给党斌名下的房屋所有权证。被告经核实认为，黄陵县阳光小区14-3-1B房屋，确为2010年1月8日已经办理了黄房权证城街字第77**号房屋所有权证书和他项权证书，该证书为生效的权属证书。2016年12月27日，被告作出《撤销房屋所有权证决定书》黄房撤字（2016）第02号，撤销党斌名下黄房权证城街字第2014120**号房屋所有权证。党斌遂提起行政诉讼，认为14-3-1B房屋系其购买，请求撤销被告作出的黄房撤字第2号决定书，恢复该证的合法性并赔礼道歉。一审认为：被告黄陵县房产管理局在接到第三人何亚梅申请后，对争议房屋进行核实，确定该争议房屋初始登记为2010年1月8日，房屋所有权人为党鸿延，该房产在工商银行黄陵支行抵押，从个人购房借款/担保合同中载明何亚梅为共同借款人和抵押物共有人，因而党鸿延未经担保共有人同意，将14-3-1B房屋以购买方式转移登记在党斌名下（原初始登记的房屋所有权证没有注销），致14-3-1B同一房屋出现两个生效产权证。被告经核查依据《房屋登记办法》之规定作出黄房撤字（2016）第02号《撤销房屋所有权证决定书》，认定事实清楚，符合法定程序。原告起诉请求撤销黄房撤字（2016）第02号决定书缺乏事实和法律依据，其请求不予支持。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告党斌的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告负担。上诉人党斌上诉称：其于2009年9月3日现款购买了黄陵县阳光小区14-3-1B住房，并于2014年7月10日向被上诉人黄陵县房产管理局提交了购房合同、房屋买卖税收缴款书以及房屋入住证明等相关资料。经被上诉人审查，其所提供的资料真实、合法、有效后，颁发了房屋所有权证书。其入住至今，从未与任何人有过房屋买卖纠纷，亦无人向其主张该房屋的权利，更没有所谓的共有人。其出资购买的住房，手续合法、资料齐全。被上诉人撤销其房屋所有权证属侵权行为，无证据支持，且无法律依据。黄陵县房产管理局提供的党鸿延银行贷款抵押合同无原件，复印件也未加盖银行核对后与原件一致的公章，且是在被诉行政行为作出之后收集的。另外，陕西佳宏房地产开发有限公司存在一房二卖的嫌疑，一审法院未通知与本案有直接利害关系的该公司法人余学明出庭参加诉讼，属程序违法。请求撤销一审判决、支持其诉求，并由被上诉人承担本案的诉讼费。被上诉人黄陵县人民政府答辩称：本案使用的制式房屋所有权证书的登记机构盖章，应为黄陵县房产管理局。其不是本案的适格被告，应依法驳回上诉人的起诉。上诉人办理的黄房权证城街字第2014120**号房屋所有权证书，存在隐瞒真实情况、提供虚假材料、非法获取房屋登记证书的事实，依据《房屋登记办法》第八十一条的规定，其所作撤销行为合法，应予维持。请求驳回上诉，维持一审判决。被上诉人黄陵县房产管理局答辩称：上诉人的办证代理人党鸿延作为房产所有人，明知该房产已办理产权证书，隐瞒事实真相，提供虚假合同，更改大修基金交款人，将房产办理在上诉人名下的行为违法。其依据《房屋登记办法》第八十一条的规定，作出被诉撤销决定证据充分，程序合法。另外，本案所涉房产的合法所有权人是党鸿延、何亚梅夫妇，二人于2009年12月4日对该房产在中国工商银行黄陵支行办理了按揭抵押贷款，双方均在合同书上签字捺印。党鸿延、何亚梅夫妇按揭购买房屋事实清楚，证据确实，而上诉人并未向法庭提供现款购买该房屋的证据。其向法庭提交的陕西佳宏房地产开发有限公司出具的证据证明，上诉人未在该公司购买楼房，也未支付过任何费用。请求驳回上诉，维持原判。被上诉人何亚梅未提交书面答辩意见，在庭审中辩称：其与党鸿延系再婚家庭，婚后无子女。2009年9月，夫妻双方共同以按揭方式购买本案所涉房产，2010年7月入住该房，其是该房产的共有人。2014年7月，党鸿延欲与其离婚，遂将该房产办理到儿子党斌名下，但是物业交费、电卡、煤气卡等登记的名字都是党鸿延，且党斌也未在该房屋中居住。党斌提供的合同中签字、编号存在编造篡改嫌疑。请求驳回上诉，维持一审判决。原审第三人党鸿延未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。经审理，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：2010年1月8日，被上诉人黄陵县人民政府对本案所涉房产进行初始登记，并给该房屋所有权人即本案原审第三人党鸿延办理了黄房权证城街字第77**号房屋所有权证。上诉人党斌在该房屋所有权证未被收回或注销，且未经该房产抵押担保共有人同意的情况下，以购买方式对涉案房产申请转移登记，并获得黄房权证城街字第2014120**号房屋所有权证，造成同一房屋同时存在两个房屋所有权证现状，与法相悖。被上诉人黄陵县房产管理局在收到何亚梅申请，并对所涉房产进行核实后，经黄陵县人民政府同意，作出黄房撤字（2016）第02号《撤销房屋所有权证决定书》，撤销党斌的黄房权证城街字第2014120**号房屋所有权证正确。关于上诉人称陕西佳宏房地产开发有限公司存在一房二卖的嫌疑，一审法院未通知该公司法人参加诉讼属程序违法一节。因陕西佳宏房地产开发有限公司是否存在一房二卖的情况、及上诉人的房屋买卖合同是否真实有效，不属于本案的审理范围，其可通过民事诉讼予以解决。一审法院未通知该公司参加诉讼，不存在程序违法的情形。故一审判决驳回党斌的诉讼请求并无不当，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，其请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人党斌承担。本判决为终审判决。审判长  李建军审判员  徐 炯审判员  杨成会二〇一七年十一月二十七日书记员  刘 媛