江苏省建湖县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0925民初4652号原告：陈连勇，男，1946年8月25日生，汉族，居民，住建湖县。委托诉讼代理人：陈华，建湖县新区法律服务所法律工作者。被告：陈连海，男，1962年5月10日生，汉族，居民，住建湖县。原告陈连勇与被告陈连海土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈连勇及其委托诉讼代理人陈华到庭参加诉讼，被告陈连海经本院合法传唤，届期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。陈连勇向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告陈连海立即向原告返还位于建湖县××1.2亩土地（原主张2.2亩，现为1.2亩土地，于2016年9月份返还了1亩土地）；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：原、被告系兄弟关系。原告于1982年承包建湖县上冈镇黎明村五组渠东2.2亩土地，种植至1999年，后因原告妻子身体受伤，原告陪同妻子前往上海治疗，原告遂将承包的2.2亩土地交由被告代种。2007年原告回家后即向被告要求返还代种的土地，但被告一直故意搪塞，拒绝返还。2012年6月16日双方再次发生争执，经建湖县上冈镇黎明村人民调解委员会主持调解后，双方达成调解协议，约定被告继续种植该2.2亩土地到2015年止。然而协议约定的期限届满后，被告仍未履行返还义务，2016年9月，被告返还了1亩田，被告实际占用的土地是1.1亩田，因为村里台账记载的数字为1.2亩，所以原告主张1.2亩田，被告拒不返还构成侵权。请求法院支持原告的诉讼请求。被告陈连海未作答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.建湖县上冈镇黎明村人民调解委员会主持调解的协议书一份，证明诉争的2.2亩土地承包经营权属于原告所有，被告同意于2015年交还给原告；2.收条一份，证明原、被告双方为返还土地发生纠纷打架，被告赔偿原告1000元医疗费。本院对原告提交的证据认定如下：原告提交的证据1、2对本案的相关事实具有证明效力。根据以上证据和当事人陈述，本院确定以下事实：原告陈连勇与被告陈连海系同胞兄弟关系。约在1999年时间，原告将其种植的坐落在建湖县上冈镇黎明村经济合作社五组2.2亩田交由被告种植，田的四址为：东边是河，西边是渠，南边是王正刚家的田，北边是王正加家的田。2012年6月原告要求被告返还案涉田亩与被告发生纠纷，2012年6月16日，经建湖县上冈镇黎明村人民调解委员会调解，双方达成书面协议。协议内容为：“协议书，甲方：陈连勇、王洪英；乙方：陈连海、裔兆英。甲方原田2.2亩给乙方种植，现双方发生矛盾，经村调解，双方协商达成如下协议：1、乙方种植至2015年，麦给甲方种植；2、甲、乙双方发生矛盾时双方治疗用药费等甲方补偿乙方1000元，今后无瓜葛；3、田边树到2015年底倒伐由乙方负责；4、如土地征用，乙方随时给甲方；5、本协议甲、乙双方签字生效，今后家庭和睦相处。”当日被告还向原告支付了1000元的医疗费用。2015年，被告将与王正加家田相邻的北边一块1.1亩田返还给原告种植，案涉的1.2亩田现四址为：东边是河，西边是渠，南为王正冈家田，北为原告种植的田。2017年8月2日，建湖县人民政府向被告发放了中华人民共和国农村土地承包经营权证，将位于建湖县上冈镇黎明村经济合作社五组，四址为：东西为沟渠，南为王正冈，北为陈连勇的1.28亩田的承包经营权明确为被告享有。原告今年通过查询也得知案涉土地于今年8月登记在被告的农村土地承包经营权证上。本院认为，农村土地承包有两种形式，一种是土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，是属于物权性质的用益物权；一种是不宜采取家庭承包方式的其他方式的承包，该承包属于债权性质。本案当事人争议的土地属于物权性质的集体经济组织内部的家庭承包，物权需依法取得，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包经营权的取得需经过农村集体经济组织或者村民委员会发包、发包方与承包方签订书面承包合同、县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证并登记造册，确认土地承包经营权的过程。我国于1998年在全国统一实行农村土地二轮承包，本案原告未能向本院提交与发包方签订的书面土地承包合同和地方政府颁发的农村土地承包经营权证，仅以经建湖县上冈镇黎明村人民调解委员会调解达成的协议确定自己对案涉土地享有农村土地承包经营权，该协议不能代替《中华人民共和国农村土地承包法》规定的农村土地承包经营权取得的规定，不具有确定物权的效力。根据本案查明的事实，原告所主张的案涉土地的四址，该四址上的土地承包经营权已被确定为被告享有，并记载在今年8月颁发的土地承包经营权上。《中华人民共和国物权法》第32条规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。江苏省高级人民法院作出的苏高法电[2016]307号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解答》第5条的规定，人民法院审理家庭承包经营权归属争议，应当注意与当前国家统一部署开展的土地承包经营权确权登记颁证工作相衔接，引导当事人先行通过该程序确定承包经营权。当事人坚持起诉的，裁定中止审理，待当地确权登记颁证工作完结后恢复审理。当地人民政府对当事人争议的土地承包经营权归属做出处理，予以确权登记颁证，当事人未撤诉的，人民法院应当依照确权登记颁证结论作出裁判。案涉土地已确权在被告的土地承包经营权证书上，原告对案涉土地不享有农村土地家庭承包经营权，原告不能以物权被侵害为由通过诉讼的途径解决。综上所述，民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。本案案涉土地家庭承包经营权已被确权归属于被告享有，原告要求被告承担返还责任无法律依据。被告陈连海经本院合法传唤，届期未到庭参加诉讼，视为放弃相应的诉讼权利。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国物权法》第三十二条、第一百二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告陈连勇的诉讼请求。案件受理费80元，由被告陈连海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  李乃春二〇一七年十一月二十日书记员  吴 洋附录法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国物权法》第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称、发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。