重庆市南岸区人民法院民 事 裁 定 书（2016）渝0108民初15841号原告中城建第三工程局集团有限责任公司，住所地重庆市南岸区江峡路**新天泽国际总部城，组织机构代码证号20280126-0。法定代表人齐晓辉，董事长。委托代理人易晓忠（一般代理），重庆念南律师事务所律师。被告凌孝义，男，1968年5月17日出生，汉族，住黑龙江省龙江县。被告冯立坤，女，1971年3月27日出生，汉族，住内蒙古自治区。二被告委托代理人徐锐经（特别授权），北京市正平律师事务所律师。原告中城建第三工程局集团有限责任公司诉被告凌孝义、冯立坤民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告中城建第三工程局集团有限责任公司（以下简称“中城建第三工程局”）的其委托代理人易晓忠、被告凌孝义、冯立坤的委托代理人徐锐经到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中城建第三工程局诉称，2014年6月10日原告与凌孝义、冯立坤签订编号为FW-201408220177的借款协议，协议约定原告分期、分批向凌孝义承包的“绥满国道主干线牙克石至海拉尔高速公路YHTJ-7合同段工程”的材料款、劳务费及解决诉讼纠纷等的需要，借款利息按年利率12%计算，借款期限最长为一年。冯立坤作为保证人在上述借款协议中签字，同意承担保证责任，同意将登记在冯立坤名下的位于陕西省西安市沣峪口紫薇山庄玫瑰苑A-05-06号房屋做抵押担保，并配合原告办理他项权的抵押登记手续，同时还约定将凌孝义所享有的对王红和赤峰华夏老年公寓有限公司500元的债权以及对华煤集团有限公司享有的800万债权作为凌孝义向原告的担保。协议签订后，原告向凌孝义足额支付了款项，现凌孝义、冯立坤未进行还款。原告遂起诉至法院，请求判令：1、被告凌孝义、冯立坤共同偿还原告借款本金38万元及利息（以200万元为基数，按年利率12%为计算标准，从2014年1月30日起至付清之日止）。2、诉讼费、保全费、律师费、差旅费由被告承担。被告凌孝义、冯立坤辩称，原告与被告于2015年12月29日签订了《债务清偿协议书》，对原告诉讼二被告13案所涉标的，双方约定在吉林省亨通公路建设集团有限责任公司诉呼伦贝尔市交通运输局、绥满国道主干线牙海高速项目建设管理办公室、第三人中城建第三工程局建设工程施工合同纠纷案的法律文书生效，亨通公司取得呼伦贝尔市交通运输局、绥满国道主干线牙海高速建管办支付给亨通公司的款项后30日内，凌孝义应当归还原告18191414.65元款项。现该诉讼案件已由呼伦贝尔市海拉尔区法院一审判决，现该案正在二审审理过程中。在协议书中双方约定，因本协议履行发生争议，双方一致同意提交重庆仲裁委员会仲裁解决，故本案主管应是重庆仲裁委员会。经审理查明，2014年6月10日，原告中城建第三工程局（甲方，出借人）与被告凌孝义（乙方，借款人）、被告冯立坤（丙方，担保人）签订了《借款协议》，该协议主要约定：鉴于甲乙双方约定，甲方将绥满国道主干线牙克石至海拉尔高速公路第YHTJ-7合同段工程交由乙方内部承包，并由乙方施工管理、独立核算和自负盈亏。现因该项目乙方急需资金用于支付项目材料款、劳务费和解决诉讼纠纷等，根据乙方于2013年1月19日对甲方的《承诺书》，经三方协商一致，甲方同意向乙方出借款项，丙方自愿为乙方偿还借款向甲方提供担保，并签订本协议。甲方同意向乙方出借最高限额不超过人民币（空白）万元，甲方根据该项目实际债权债务情况，分期分批向乙方支付。乙方分期向甲方借款时，应向甲方出具借据作为乙方实际收到借款的依据。借款年利息按照12%计付，借款利息自乙方实际向甲方借款之日起计算，乙方分期借款的，利息分段分别计算。借款期限最长不超过一年，即使乙方根据该项目实际需要分期分批借款的，借款期限也是自乙方收到甲方支付的第一笔借款之日起计算。甲方支付的借款仅限于乙方用于支付该项目的材料款、劳务费、法院判决或调解或其他有效法律文书确定的所承包该项目而发生的对外支付义务及其相关的费用，乙方不得挪作他用。甲方可以接受乙方的委托而代为支付。本协议履行过程中的争议，各方协商解决。凡与本协议有关的争议由甲方所在地有管辖权的人民法院管辖。2015年1月30日凌孝义向原告出具借据，载明原告向其出借借款200万元。在本案的首次开庭前，凌孝义代理人向本院提交了2015年12月29日，中城建第三工程局（甲方）与被告凌孝义（乙方）签订的《债务清偿协议书》。该协议主要约定：乙方系甲方“绥满国道主干线牙克石至海拉尔高速公路第YHTJ-7标段”施工项目（简称“海拉尔项目”）的独立核算自负盈亏的内部承包经济责任人。由承包该项目，发生对第三方支付而在甲方借款或直接委托甲方代为支付，由此欠甲方款项。为归还所借款项，经双方自愿友好协商，达成本协议。该项目所有的纠纷概由乙方承担，因该项目甲方根据有效法律文书（如判决书、调解书、裁定书、协议、合同等）承担的经济责任（包括但不限于货款、工程款、劳务费、租金的本金、赔偿金、违约金、利息、诉讼费、执行费用、律师费）和甲方对外索赔所发生的费用（包括但不限于诉讼费、办案人员差旅费、律师费）也概应由乙方负责承担支付。甲方已支付或将来支付的，作为乙方向甲方的借款，由乙方归还。乙方确认：截止2015年12月29日，甲方因上述项目根据生效法律文书而已经支付的案款和为办理相关纠纷案件所发生的诉讼费、律师费和其他费用等共计18191414.65元，作为乙方的借款。乙方应全额归还上述款项给甲方，并按照2014年6月10日双方《借款协议》约定的利息标准支付资金占用费。在吉林省亨通公路建设集团有限责任公司诉呼伦贝尔市交通运输局、绥满国道主干线牙海高速项目建设管理办公室、第三人中城建第三工程局建设工程施工合同纠纷案的法律文书生效，亨通公司取得呼伦贝尔市交通运输局、绥满国道主干线牙海高速建管办支付给亨通公司的款项后30日内，乙方应当归还甲方18191414.65元款项。在该协议书尾部双方约定，因本协议履行发生争议，双方一致同意提交重庆仲裁委员会仲裁解决。在《债务清偿协议书》后，附有原告代付款情况统计表，金额共计18191414.65元。2016年4月22日，中城建第三工程局（甲方）与凌孝义（乙方）签订《协议书》，该协议书载明：乙方确认：截止2016年4月22日，甲方因上述项目根据生效法律文书而已经支付的案款和为办理相关纠纷案件所发生的诉讼费用共计19162267.65元作为乙方的借款，乙方应全额归还甲方，并按照2014年6月10日双方《借款协议》约定的利息标准支付资金占用费。双方之前所签署的本项目有关的债权债务确认及清偿的文书与本协议不一致的全部作废，双方已确认的债权债务关系以本协议为准。如因本协议的履行发生争议，双方应友好协商解决，协商不成的，双方一致提交重庆仲裁委员会仲裁解决。另查明，中城建第三工程局另行起诉凌孝义、冯立坤民间借贷案有13案，分别为借款本金188805元（（2016）渝0108民初15838号案）、26万元（（2016）渝0108民初15839号案）、2639651.83元（（2016）渝0108民初15840号案）、200万元（（2016）渝0108民初15841号案）、500万元（（2016）渝0108民初15842号案）、500万元（（2016）渝0108民初15843号案）、970853元（（2016）渝0108民初15844号案）、35196.06元（（2016）渝0108民初15845号案）、81832.5元（（2016）渝0108民初15846号案）、60万元（（2016）渝0108民初15847号案）、1238651.08元（（2016）渝0108民初15848号案）、1127198.18元（（2016）渝0108民初15849号案）、2万元（（2016）渝0108民初15850号案）。上述金额合计19162187.65。原告代理人陈述，本次起诉未起诉西安房产过户手续费80元、工行21104账户支付牙克晨通达运输有限责任公司纠纷案上诉受理费6951元，上述13案加此两笔费用合计19169218.65元。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定：“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。”本案中，原告中城建第三工程局与被告凌孝义、冯立坤在未写明借款金额的2014年6月10日《借款协议》上约定由原告住所地法院管辖，但在后续2015年12月29日原告与凌孝义签订的《债务清偿协议书》、2016年4月22日《协议书》中，双方均约定出现纠纷由重庆仲裁委员会仲裁的仲裁条款，且金额与起诉的13案标的基本对应。此外，2016年4月22日的《协议书》中双方约定：“双方之前所签署的本项目有关的债权债务确认及清偿的文书与本协议不一致的全部作废，双方已确认的债权债务关系以本协议为准。”综上，本案主管的约定应以《债务清偿协议书》、《协议书》中约定的重庆仲裁委员会仲裁为准，人民法院对本案不具有主管权。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国仲裁法》第二十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告中城建第三工程局集团有限责任公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  钟 原人民陪审员  潘光华人民陪审员  龙晓玲二〇一七年十一月十四日书 记 员  龙 佳