湖北省巴东县人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂2823民初1143号原告：湖北远华建设工程有限公司。住所地：恩施市施州大道**福星城****。统一社会信用代码：91422800770778433U。法定代表人：王全宇，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：姜海波，湖北必胜律师事务所律师。特别授权。被告：巴东县农业技术推广总站。住所地。住所地：湖北省巴东县信陵镇北京大道**构代码：69514417-3。法定代表人：胡显军，系该站站长。委托诉讼代理人：沈力，湖北楚峡律师事务所律师。一般代理。原告湖北远华建设工程有限公司与被告巴东县农业技术推广总站建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月31日立案后，决定适用简易程序审理。审理中发现本案不宜适用简易程序审理，遂裁定转为普通程序审理，于2017年9月21日公开开庭进行了审理。原告湖北远华建设工程有限公司的委托诉讼代理人姜海波、被告巴东县农业技术推广总站的委托诉讼代理人沈力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖北远华建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：１.请求判决被告支付原告工程款335413.51元，并自2014年1月13日按照月息千分之十一点九支付利息至清偿之日；２.请求判决被告支付原告工程款888431.77元，自2013年7月10日按照月息千分之十一点九支付利息至清偿之日。以上两项诉讼请求利息分段计算，2014年9月16日支付的132313.65元（质保金以外部分）作为利息扣除，如利息及完工、结算期限变化导致数额变化，请法院依法调整。事实和理由：原告通过招投标程序取得被告“巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）”中标资格，2011年6月28日，原、被告签订“巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）”施工合同，约定合同价款1116550.44元，建设内容包括质检室、常温棚装饰装修及安装。工程进度款每月按完成工程量价款的70%支付，工程竣工结算时支付至合同总价款的95%，留5%的质量保修金。“如果发包人支付迟延，则承包人有权按专有条款约定的利息计算和得到利息，计算时间从约定支付之日算起直到该笔延迟款支付之日止。专有条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”；“乙方在工程竣工后20天内提供决算资料，业主20天内提供审计报告”；质量缺陷期为12个月……从工程竣工验收交付使用之日计算。合同签订后，原告于2011年7月4日开工建设，施工过程中，因实际需要及被告要求，增加场坪及挡土墙基础工程、田间工程及蓄水池等，合同内容及工程价款均大量增加。2012年6月20日，原、被告及监理三方正式确认工程完工，2013年8月26日工程移交给被告使用。被告委托恩施州衡信建设工程造价咨询有限责任公司进行造价审计，2013年7月9日，审计单位对三个项目作出审计结论，确认工程价款合计3553727.06元。按照合同约定，被告需每月支付进度款70%，工程完工结算时支付工程价款的95%；则2012年6月20日前被告应付款2487608.94元，2013年7月10日应付888431.77元。但被告只在2012年6月20日前付工程款800000元，下欠1687608.94元，至2014年1月13日逾期562天；2014年1月13日支付1996336元，结息644140.57元（540608.65元加103531.92元），下欠本金335413.51元，计算公式为[1687608.94元-（1996336元-644140.57元）]；合同约定质保金为5%，即177686.35元，被告在2014年9月15日返还310000元，多余的1223845.28元作为利息扣除。审计报告出来后，原告多次找被告要求支付工程款。但被告以合同价款远超招标价拒不支付工程款，拖欠至今，现依法起诉，请秉公处理。原告湖北远华建设工程有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：证据一：2011年6月28日原、被告签订的建设工程施工合同（基础工程）原件1份。用于证实：双方的合同关系。经庭审质证，被告巴东县农业技术推广总站对该份证据无异议。证据二：1、2011年7月4日开工报告1份；2、2012年6月20日武汉南亚建设监理有限公司监理报告1份。用于证实：案涉工程在2011年7月4日开工，2012年6月20日完工的事实。经庭审质证，被告巴东县农业技术推广总站对开工时间无异议，对监理报告的真实性无异议，但是认为达不到原告的证明目的，认为监理报告仅是监理部门就工程质量等方面出具的意见，并不能证明该项目在此时间节点完工，因为确认项目是否完工应当由业主方、监理方、施工方、设计方等多部门共同予以确认。证据三：2012年6月20日工程竣工报告复印件1份。用于证实：案涉工程在2012年6月20日已完成全部工作，具备竣工验收条件，有监理单位、业主代表签字。经庭审质证，被告巴东县农业技术推广总站对该份证据的真实性无异议，但认为该份证据所提的时间节点，并非合同约定结算工程款的时间起始点。证据四：1、巴东县审计局巴审投发[2014]1号审计报告原件1份；2、恩施州衡信建设工程造价有限责任公司造价审核书原件3套。用于证实：案涉工程在2013年7完成工程审计，审计价款为3553727.06元，按照合同约定，被告应当在原告提供完工报告之日起20日内提供审计报告，被告提供审计报告时间延迟，构成违约，按照合同约定，竣工结算时间应当确定为2012年7月10日。经庭审质证，被告巴东县农业技术推广总站对该组证据的真实性无异议，但认为达不到原告的证明目的。一是原告在完工之日并没有提供相关资料，被告无法在合同约定时间内提供审计报告；二是该审计报告分别审减233489.19元、1345091.04元、516825.91元，说明在工程完工之日，该工程款项无法确定，被告无法按照进度款拨付资金，同时原告在合同履行期间也没有按照约定提出书面申请，要求按照进度款项拨付资金；三是该工程系列合同对于按进度款拨付约定不明，因此，被告认为，工程竣工结算时间应当按照该工程交付之日起起算。证据五：1、2012年9月6日案涉工程竣工验收报告1份；2、巴东县农业局巴农发[2013]35号文件即成立竣工验收领导小组的通知1份。用于证实：案涉工程在2012年9月4日已经竣工验收，竣工验收是根据监理公司的报告（2012年6月20日）组织的。经庭审质证，被告巴东县农业技术推广总站对该组证据的真实性无异议，但认为该组证据恰恰证实2012年9月6日并非建筑工程竣工之日，根据原告提供的巴农发[2013]35号文件，基于该项目属于财政资金，业主主管局于2013年6月16日以文件形式成立建设项目工程验收领导小组，由此可以推定，竣工验收应在2013年6月16日之后。被告巴东县农业技术推广总站辩称，第一、答辩人对原、被告双方签订并履行的建设工程施工合同的基本事实及经审计确定的工程款无异议；同时，答辩人有义务按照合同约定支付工程款及迟延支付工程款的利息；第二、关于迟延支付工程款的利率标准问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，双方签订的《巴东县脱毒马铃薯良种繁育季度建设项目（项目审查性基础建设）施工合同》约定：如果发包人支付迟延，则承包人有权按专有条款约定的利率计算和得到利息，计息时间从约定支付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专有条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。因此，本案迟延支付工程款的利率标准应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，而非按照原告的利息标准计息；第三、关于本案迟延支付工程款的利息起算点问题。本案关于拨付进度款约定不明确，按照合同约定按照进度拨付工程款，且工程竣工结算时支付合同总价款的95%或者90%，但是双方没有完全确定工程合同价款，没有结算，按照额定应当支付多少无法确定，且原告没有提供资料予以认定，同时，原告亦没有提出支付进度款的书面请求。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日。本案中，双方对于付款具体时间约定不明，应当以该工程实际交付之日起算利息，该工程于2013年8月26日移交，被告应当自即日起支付施工方工程款逾期利息，而非原告主张的计息时间。被告巴东县农业技术推广总站为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据一：记账凭证及借支单。用于证实：被告于2012年1月15日之前预付原告工程款合计80万元。经庭审质证，原告湖北远华建设工程有限公司对该份证据的真实性无异议，给付工程款的具体时间节点分别为：2011年8月2日支付15万元、2011年9月7日支付20万元、2011年11月8日支付35万元、2012年1月15日支付10万元。证据二：记账凭证及巴东县财政局特设专户资金拨款通知单。用于证实：2014年1月28日被告支付工程款1996336元的事实。经庭审质证，原告湖北远华建设工程有限公司对该份证据无异议，认为数额是准确的。证据三：记账凭证及巴东县财政局特设专户资金拨款通知单。用于证实：2014年9月13日被告支付资金31万元的事实。经庭审质证，原告湖北远华建设工程有限公司对该份证据的真实性无异议，但认为实际进账时间是2014年9月15日，是作为退还质保金支付的。证据四：1、巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目蓄水池、田间工程施工合同；2、附属工程施工合同。用于证实：合同价款约定工程竣工后扣留工程款的10%作为质保金，而项目合同约定扣留工程款的5%作为质保金。经庭审质证，原告湖北远华建设工程有限公司对该组证据的真实性无异议，但认为该份合同并不是实际履行的合同，主合同签订后，事实上三个分项工程都在进行施工，该份合同是竣工验收之后工程审计时双方为了通过审计事后补的合同，而且该合同本身就没有经过招投标，在法律上是无效的。原、被告围绕诉讼请求及抗辩理由分别依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人互持异议的证据，本院结合其诉辩意见、庭审陈述及相关法律规定，综合判断后予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告湖北远华建设工程有限公司具有房屋建筑工程施工总承包贰级和市政公用工程施工总承包叁级承包资质。2011年6月28日原告湖北远华建设工程有限公司与被告巴东县农业技术推广总站签订了巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）建设工程施工合同。该项目系通过招投标的程序中标后签订的合同。合同的主要内容为：工程承包范围为施工图纸设计工程量清单内全部内容（主要包括质检室建筑、装饰装修、质检室安装工程；常温库建筑、装饰装修、常温库安装工程）。双方约定合同价款为1116550.44元，其中质检室建筑装饰装修工程218288.38元、质检室安装工程25689.68元、常温库建筑装饰装修工程835502.50元、常温库安装工程37069.88元。合同还约定了工程进度款支付的具体时间和金额：每月按完成工程量价款的70%支付进度款，工程竣工结算时支付至合同总价款的95%，留5%的质量保修金。双方关于结算时间、程序的其他约定：乙方（指原告）在工程竣工后20天内提供决算资料，业主（指被告）30天内提供审计报告。双方还约定质量缺陷责任期为12个月，逾期付款没有约定利率。合同还对工期、工程质量、安全管理、合同争议、解除与终止等进行了约定。合同签订后，双方认为在实施巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目生产性基础设施时，招标范围未涉及土石方、挡土墙、围墙等附属工程项目，为确保主体工程进度，双方于2011年7月1日以补充合同的形式签订巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程施工合同，该合同就工程概况、工程质量、承包方式、结算方式、双方的权利和义务、合同价款支付及其他予以了约定。原告于2011年7月4日开工建设。建设过程中，双方认为在实施巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目生产性基础设施时，招标范围未涉及蓄水池田间工程项目，为确保主体工程进度，双方于2012年3月22日以补充合同的形式签订巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目蓄水池、田间工程施工合同，该合同就工程概况、工程质量、承包方式、结算方式、双方的权利和义务、合同价款支付及其他予以了约定。上述两个补充合同没有通过招投标程序。2012年6月20日武汉南亚建设监理有限公司出具巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目监理总结报告，就工程概况、工程质量评估依据、工程施工及监理情况简述、工程材料使用与混凝土质量情况、重要工序及分部、分项工程质量评定情况分别作出了详尽阐述，认定主体工程质量等级合格。施工单位即原告也于同日提交了工程竣工报告，陈述案涉工程根据合同约定，已完成合同规定的全部工作内容，工完场清，具备竣工验收条件，特此报告，请批复，项目负责人冉雪峰签字并加盖了湖北远华建设工程有限公司巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地生产性基础设施建设项目部公章，监理单位武汉南亚建设监理有限公司总监理工程师曾宪武签字同意并加盖公章，业主项目负责人苏成武签字同意。2012年9月4日，在建设单位即本案被告、设计单位即巴东县众智建筑设计咨询有限公司、施工单位即本案原告、监理单位即武汉南亚建设监理有限公司的共同参与下，对巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目进行了俊工验收，意见为：（1）建设单位执行基本建设程序情况：在工程项目管理过程中，严格执行基建程序，坚持先设计再施工原则；（2）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价：本工程在施工过程中，各参建单位责任落实到位，质量体系健全，符合相关质量管理规范要求；（3）对工程施工、设备安装质量和管理环节等方面作出总体评价：该工程质量符合工程建设相关强制性标准、设计文件及相关验收规范要求，质量保证措施得力、管理体系健全，确保本工程质量达到良好效果，同意该工程竣工验收。一致意见为验收合格。四方项目负责人签署验收合格的时间为2012年9月6日。2013年6月24日，巴东县农业局行文巴农发[2013]35号“关于成立巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目竣工验收领导小组的通知”。2013年7月恩施自治州衡信建设工程造价咨询有限责任公司出具巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（质检室、常温库）工程、巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程、巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（蓄水池、田间）工程造价审核书，审核认定巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（质检室、常温库）工程结算价款为1495094.20元、巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程结算价款为1723655.82元、巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（蓄水池、田间）工程结算价款为334977.04元。对上述工程造价审核，原、被告均无异议。2014年1月2日，巴东县审计局出具巴审投发[2014]1号关于脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目财务决算的审计报告，确认了项目的立项情况、项目建设基本情况、资金拨付情况、财务决算情况，确认该项目资金来源为财政资金和自筹资金，并提出了审计评价意见、审计发现的主要问题及处理意见和审计建议。核定建安投资总额为3553727.06元。其中，质检室、常温库工程编审价款为1495094.20元，蓄水池、田间工程为334977.04元，附属工程为1723655.82元。原、被告对上述审计结论均无异议。但对是否按合同约定的期限和比例拨付工程进度款、是否应当支付逾期利息及利率标准和起止点双方发生争议，协商未果。原告诉至本院，请求解决。另查明：1、被告巴东县农业技术推广总站向原告湖北远华建设工程有限公司支付案涉工程项目工程价款的时间及数额如下：2011年8月2日支付150000元、2011年9月7日支付200000元、2011年11月8日支付350000元、2012年1月15日支付100000元、2014年1月28日支付1996336元、2014年9月13日支付310000元，共计支付3106336元。2、原、被告均认同的工程交付使用的时间为2012年8月26日，工程竣工验收合格的时间为2012年9月6日。3、原、被告均认同巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程项目和巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目蓄水池、田间工程项目没有通过招投标。4、原、被告双方约定的质量缺陷期为12个月。本院认为，原告湖北远华建设工程有限公司具有房屋建筑工程施工总承包贰级和市政公用工程施工总承包叁级承包资质。2011年6月28日原告湖北远华建设工程有限公司与被告巴东县农业技术推广总站签订了巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）建设工程施工合同。该项目系通过招投标的程序中标后签订的合同，未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，属有效合同。合同双方应严格依照合同约定全面履行各自的义务。原告湖北远华建设工程有限公司实际完成了合同约定的建设工程内容，相关建设工程已竣工验收并交付被告使用，且工程量及工程价款亦经巴东县审计局审计该项目价款为1495094.20元，原、被告双方均无异议并予以确认。因此，被告应按约定支付相应工程款。虽然双方对工程完工时间有争议，但双方对工程交付被告使用的时间为2012年8月26日并无异议，且在交付之日前被告仅支付工程款800000元，下欠工程款695094.20元没有支付，未全部履行合同义务，构成违约，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告合同约定工程竣工结算时支付至合同总价款的95%即到2012年8月26日应支付工程款1420339.49元，而被告只支付800000元，下欠620339.49元应从2012年8月27日起至欠款付清之日止承担利息；留5%的质量保修金即74754.71元。原、被告双方约定的质量缺陷期为12个月，至2013年8月26日止双方约定的质保金支付条件已经成就，故被告应从2013年8月27日起至质量保修金74754.71元付清之日止承担利息。工程价款的利息属法定孳息，从应付工程价款之日起计付。对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原、被告均认同巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程项目和巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目蓄水池、田间工程项目没有通过招投标即交由原告承建，原、被告的行为违反了法律、行政法规的强制性规定。因此，原、被告于2011年7月1日以补充合同的形式签订巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目附属工程施工合同和2012年3月22日以补充合同的形式签订巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目蓄水池、田间工程施工合同均属无效合同。虽原、被告签订的两个补充合同无效，但原告所完成的工程已经被告验收合格并已交付使用，因此原告请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。双方约定的价款经巴东县审计局审计，蓄水池、田间工程价款为334977.04元，附属工程价款为1723655.82元，原、被告双方均无异议并予以确认。因此，被告应按约定支付相应工程款2058632.86元，其中工程交付之日应支付至95%即1955701.22元，预留质量保证金102931.64元在满期后支付。原、被告于2011年6月28日签订的巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）建设工程施工合同中虽然约定每月按完成工程量价款的70%支付进度款，但原告并未提供每月完成工程量的价款为多少数额的证据，故原告认为被告未按月支付进度款的理由，本院不予采纳。综上，被告应于2012年8月26日即工程交付使用之日支付原告巴东县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目（项目生产性基础设施）建设工程施工合同价款余款620339.49元，附属工程施工合同价款和蓄水池、田间工程价款合计1955701.22元，并应于2013年8月26日前支付原告质保金177686.35元。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条规定：“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。”至2014年1月28日止，被告应支付原告工程款本金2753727.06元及利息224424.08元（其中：2576040.71元自2012年8月27日起至2014年1月28日止共计520天，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率即一至三年期基准年利率6%计算应为220198.55元；质保金177686.35元自2013年8月27日起至2014年1月28日止共计155天，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率即六个月内基准年利率5.6%计算应为4225.53元），合计2978151.14元。被告于2014年1月28日支付的1996336元，不足以清偿全部到期债务，因双方当事人对支付欠款本金和欠款利息的先后顺序未约定，故应先充抵到期利息224424.08元，其余1771911.92元充抵欠款本金。至此时，被告尚欠原告工程款981815.14元。同上理由，至2014年9月13日止，被告应支付原告欠款本金981815.14元及利息36797.89元（自2014年1月29日起至2014年9月13日止共计228天，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率即六个月至一年期基准年利率6%计算），合计1018613.03元。被告于2014年9月13日支付的310000元，不足以清偿全部到期债务，故应先充抵到期利息36797.89元，其余273202.11元充抵欠款本金。至此，被告尚欠原告工程款本金708613.03元，该笔欠款应自2014年9月14日起至付清之日止按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（一）项、第（二）项、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告巴东县农业技术推广总站于本判决生效后15日内支付原告湖北远华建设工程有限公司工程价款708613.03元，并从2014年9月14日起至工程价款付清之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。二、驳回原告湖北远华建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15815元，由被告巴东县农业技术推广总站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定的义务履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判长 姜 涛审判员 石英雄审判员 向 洪二〇一七年十一月二十九日书记员 鄢丽娜附本案判决适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。