新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民事判决书（2017）新4223民初2242号原告：张义新，男，1968年7月21日出生，汉族，农民，现住新疆沙湾县。委托诉讼代理人：姚群章，沙湾县三元法律服务所法律工作者。被告：杨兴贵，男，1969年7月28日出生，汉族，农民，现住新疆沙湾县。委托诉讼代理人：谢彩霞，新疆沙泉律师事务所律师。原告张义新与被告杨兴贵土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年8月11日立案，依法适用简易程序于2017年9月26日公开开庭进行了审理。原告张义新及其委托诉讼代理人姚群章，被告杨兴贵及其委托诉讼代理人谢彩霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张义新向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿2017年侵占220亩土地的承包费11万元。2、判令被告支付2017年原告投入220亩土地的机耕费9680元。3、判令被告承担机井设备更换维修费7572元，安装吊运费1500元，计9000元。4、判令被告支付土地平整费18400元。5、判令被告支付违约金10万元。6、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年4月被告将其承包的位于沙湾县金沟河镇洪沟村沙柳公路西220亩土地（东至河坝、南至高坡、西至高坡、北至水渠）以及附属设施（100米供电线路、20千瓦变压器、机井1眼、潜水泵、电缆）转包给原告。由于该宗土地发包后确认为国有土地，原发包方是洪沟村委会，因此双方签订的荒地承包合同约定"承包期为10年，若甲方将该土地转让给乙方，转让期限以沙湾县国土资源局确定的期限为准"、"该合同生效后，乙方即支付甲方5万元"、"甲方若在2014年4月15日前将该土地完成国有土地开发登记手续，乙方支付甲方的5万元承包费抵作2013年4月15日至2017年11月30日的五年承包费，甲方并同意乙方继续承包五年2018年3月15日至2022年11月30日、承包费15万元，该承包费15万元乙方应于2017年11月30日前一次性向甲方付清，否则甲方有权解除合同、收回土地及附属设施"、"若任何一方违约，应承担违约金10万元，并赔偿守约方的损失"。该合同明确、合法。原告在合同签订后一次性支付5万元，并投入18400元平整土地，出资7572元更新了机井全部设备，1500元的吊运安装费，2017年开种前投入了9680元的机耕费，而被告至今既没有按约定完成国有土地开发手续登记交于原告，也没有按约履行5年的承包期，于2017年原告耕完地，预备籽种、化肥，准备下种时，被告以原告未交48万元为借口，强行侵占该220亩土地由他人耕种。其行为不但违反合同约定、构成违约，而且还侵害了原告的合法权益，给原告造成了极大的经济损失。被告杨兴贵辩称：1、2013年原、被告签订合同后，被告按约定办理了土地性质变更手续;手续变更完后，按合同约定应当以48万元将土地转让给原告;而原告始终不同意。原告自2013年起享受国有土地补偿，通过以上二个事实原告合同目的已经实现，被告不存在违约。2、原告诉求没有事实及法律依据。3、原告第二、三项诉讼请求，属于原告经营期间的合理支出，与本案没有关联性。4、即使本案存在违约情形，原告明确是侵权之诉，损失与违约金原告不能同时主张，只能选择其一。本院经审理认定事实如下：2013年4月17日被告杨兴贵（甲方）与原告张义新（乙方）签订荒地承包合同。合同约定：1、甲方将其拥有土地承包经营权的沙湾县金沟河镇洪沟村沙柳公路以西的220亩土地及附属设施（100米供电线路、20变压器1台、机井1眼、潜水泵及配套设施、首部、220亩全套滴灌设施）承包给乙方。2、乙方承包该土地的期限暂定为10年。若甲方将该土地转让乙方，转让期限以沙湾县国土资源局确定的期限为准，转让乙方的最低期限为2013年12月止，具体的转让事宜见双方的转让合同。3、该合同签字生效后乙方支付甲方承包费5万元，甲方若在2014年4月15日前将该国有土地开发手续登记并同意转让乙方，乙方即一次性付清甲方转让费48万元，甲方若在2014年4月15日前未完成该国有土地开发手续登记，乙方已支付甲方的5万元承包费抵作2013年4月15日-2017年11月30日五年的承包费，甲方并同意乙方继续承包五年，2018年3月15日-2022年11月30日，承包费15万元，该承包费15万元乙方应于2017年11月30日前一次性向甲方支付，否则甲方有权解除合同、收回土地及附属设施。5、甲方、乙方若达不成转让协议，乙方承包到期后应将该合同第1条所涉及的甲方220亩土地及附属设施完好交付甲方，土地不得荒芜，设施应正常使用，如有土地荒芜或设施损坏，乙方应予赔偿。8、该合同双方应信守，任何一方违约，应承担违约金10万元，并赔偿守约方的损失。原、被告双方在该合同上签字。同日被告杨兴贵收到原告张义新交付的现金5万元。原告张义新从2014年-2016年在金沟河镇财政所领取了土地补贴。原告张义新在2014年4月-2016年底种植土地。因原告张义新未交纳48万元转让费，2017年被告杨兴贵收回土地。被告杨兴贵收回土地时，原告未返还滴灌水带。金沟河镇洪沟村村民委员会出具书面证明，证实2017年本村土地承包价格为400元/亩-500元/亩。原告承认其开始种地时机井是好的，2014年后来机井不出水、水泵坏了，井管子也坏了，遂进行了维修。原告称被告收回土地时其已经将土地犁好、切好。被告称2014年交地时已经将土地平整好，原告称2014年平地费是原告交的。原告主张其支出的下列费用：平地费3600元（收条时间2015年8月23日）、推地费800元（收条时间2013年4月22日）、推地费2000元（收条时间2014年3月17日）、平整土地款12000元（收条时间2013年11月20日）、机耕费（收条时间2017年5月16日）；电缆线路款7572元（收据时间2014年6月23日）、吊车费1500元（收条时间2014年6月23日），原告要求被告承担。原告要求被告赔偿违约金10万元。沙湾县国土资源局同意办理该宗地国有农用地手续，并于2014年1月13日向沙湾县人民政府印发《关于杨兴贵办理国有农用地用地手续的请示》，因故未获批准。被告杨兴贵为办理国有农用地手续在沙湾县国有农用地调查表上签名，2014年11月沙湾县国土资源局金沟河镇国土资源所在《沙湾县补办国有农用地手续审查表》中盖章确认土地权属清楚、土地使用权无争议。被告杨兴贵为办理国有农用地手续进行了努力，但是至今尚无结果。原告张义新从2015年开始向沙湾县国土资源局金沟河镇国土资源所交纳土地租赁金。本案争议焦点：1、双方当事人签订合同的性质。2、在履行合同中被告是否存在违约行为。3、如被告违约给原告造成了什么损失。本院认为，原告张义新与被告杨兴贵签订的荒地承包合同是双方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人应当全面履行该合同。一、该合同的性质。根据合同的内容，该合同的性质取决于三方面的内容。1、被告将其拥有土地承包经营权的220亩土地及附属设施承包给乙方，承包期限暂定为10年。2、被告杨兴贵办理国有农用地手续后被告杨兴贵将土地经营权转让给原告张义新，双方另行签订土地经营权转让合同。3、杨兴贵若在2014年4月15日前将该国有土地开发手续登记并同意转让给张义新，张义新即一次性付清甲方转让费48万元;甲方若在2014年4月15日前未完成该国有土地开发手续登记，乙方已支付甲方的5万元承包费抵五年的承包费。故该合同的性质附有条件，以涉案土地是否完成国有土地开发手续登记为准，如完成了手续登记，则双方当事人之间签订土地承包经营权转让合同；反之，如未完成则双方当事人之间是土地承包经营权转包合同。合同签订后被告杨兴贵经过申请后未能办理国有农用地登记手续。被告杨兴贵辩称金沟河镇国土资源所已经于2015年开始收取土地租赁费，并认为原告自2014年-2016年享受了国家规定的土地补贴，被告认为该合同虽然没有完成国有农用地登记手续，但是在实际上已经是国有农用地。本院认为被告的辩解不符合合同的约定，且双方还要签订土地承包经营权转让合同，才能建立土地承包经营权转让合同关系，而双方当事人并未签订土地承包经营权转让合同，故本院认为双方当事人之间是土地承包经营权转包合同关系。二、被告是否有违约行为。因原告的起诉包含侵权之诉与违约之诉的竞合，原告也当庭选择了违约之诉，本院予以确认。原告认为被告违反合同约定提前解除合同，存在违约行为，要求被告承担违约责任。本院根据合同约定的内容，合同约定了2013年4月15日-2017年11月30日五年的承包期，被告杨兴贵于2017年提前收回土地，违反了合同约定的承包期，故本院认定被告有违约行为，应当承担违约责任。被告杨兴贵以原告张义新未支付48万元转让款为由认为张义新告违约；由于本院认定双方不存在土地承包经营权转让合同，原告没有交纳48万元转让款的义务，故被告杨兴贵的抗辩不能成立，被告应当承担违约责任。三、被告违约给原告造成了什么损失。1、因被告提前收回土地造成了原告在该土地上的可得承包费损失，原告主张被告赔偿2017年220亩土地的承包费11万元，原告提供了村委会证明来证实承包费价格，而双方合同约定原告每年应交的承包费是1万元，计45.45元/亩，原告要求被告赔偿预期可收的承包费11万元，显然与合同约定的承包费差距甚大；本院根据当地不同土地承包费市场行情，认为被告应当赔偿原告承包费收益损失66000元（220亩×300元）。2、原告要求被告支付2017年投入的机耕费9680元，原告举证了2017年收条，被告虽然提出异议，但是被告认可单价（犁地一亩30元、切地一亩14元），且该费用属于实际应当发生的费用，故本院予以支持。3、原告要求被告承担机井设备更换维修费7572元、安装吊运费1500元；原告提供的收据无单位印章，收条没有其他证据印证；且被告交付附属设施时机井设备是正常的，在原告种植时机井发生了损坏，应当由原告自行承担该损失，故本院不予支持。4、原告要求被告支付土地平整费18400元，因原告提供的4份收条均是2013年、2014年、2015年出具的，属于原告种植农作物期间的正常开支，原告要求被告承担，本院不予支持。5、原告要求被告支付违约金10万元，虽然合同约定了违约金10万元，但是本院支持了原告主张的损失，且双方合同约定的承包费过低（45.45元/亩），被告当庭申请调整违约金，按违约金的属性，本院按原告的损失予以调整为（66000元+9680元）×30%=22704元。被告辩称原告未返还水带、滴灌带，由于水带、滴灌带不在原告诉讼请求范围内，本案不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十二条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下:一、被告杨兴贵于本判决生效后十日内赔偿原告张义新承包费损失66000元。二、被告杨兴贵于本判决生效后十日内赔偿原告张义新机耕费9680元。三、被告杨兴贵于本判决生效后十日内赔偿原告张义新违约金22704元。四、驳回原告张义新的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的247080元，案件受理费5006元，因适用简易程序减半收取2503元，由原告张义新负担多诉部分1502元，由被告杨兴贵负担1001元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。审判员 潘吉萍 二○一七年十一月二十八日书记员 马雪红