河北省邢台经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0591民初563号 原告：薛臭蛋，男，1977年7月2日出生，汉族，农民，现住河北省邢台经济开发区。 被告：邢台经济开发区祝村镇辛兴铺村村民委员会，住所地邢台市经济开发区祝村镇辛兴铺村。 法定代表人：杨秀申，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：周廷峰，河北甲信律师事务所律师。 原告薛臭蛋与被告邢台经济开发区祝村镇辛兴铺村村民委员会（以下简称辛兴铺村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛臭蛋、被告辛兴铺村委会委托诉讼代理人周廷峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告薛臭蛋向本院提出诉讼请求：1.继续履行原、被告2016年3月8日签订的《土地承包合同》；2.判令被告降低承包费数额，返还原告承包费10万元，赔偿损失18,000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年3月8日，原、被告签订了《土地承包合同》，原告承租被告陵园土地一处，承包期限为二十年，一次性交清承包费181,200元。合同签订后，原、被告均相应履行自己的义务，但被告却违背了《土地承包合同》第十条、第十一条的约定，无法给原告提供机丼一眼及接通电路，并违约未与原告协商，强行将村内所有老坟都迁入原告承包地内，给原告造成了经济损失约18,000元。被告的违约行为致使原告承包的土地不能用水浇灌，土地使用价值降低，应降低承包费数额，返还原告承包费100,000元，并继续履行合同。 邢台经济开发区祝村镇辛兴铺村村民委员会辩称，第一点，原告通过法定程序承租了本村土地，程序合法，土地承包合同约定事项合法，应认定合同有效。第二点，原告承租土地是被告于2016年4月25日受让于本镇吴村所得，且吴村同意将原属于该村的11号机井一眼供该片土地使用，因此被告履行了与原告约定的第10条义务。第三点，原、被告第11条约定，原告方不得干涉本村村民入葬，也不得收取任何费用。被告应上级政府要求将本村应当迁入陵园的坟墓迁入诉争土地中并不违反双方约定的第11条规定。综上，被告并未违约情况。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。双方当事人对对方提供的证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，认定事实如下：2016年3月8日原告薛臭蛋通过竞标方式取得原告辛兴铺村委会陵园土地的承包经营权，原、被告于竞标当天签订《土地承包合同》，合同甲方为被告辛兴铺村委会，乙方为原告薛臭蛋。该合同约定条款如下：一、甲方将位于村民委员会所有的高速公路与高铁中间陵园土地一处，发包给乙方使用，四至为:东至吴村地界，西至高速路路界，南至王家屯地界，北至吴村地界。二、乙方承包期限为二十年(2016年3月10日至2036年3月10日终止）。三、乙方取得承包建园地的使用权及地上附着物(其中包括所有树木)。承包款为18.12万，付款方式为:一次性交请。四、乙方承包期间，经有关部门批准，可以从事非农业生产，但不得建造固定设施。另外，不得在本地块内取土，环境污染企业严禁进入承包地块内。五、乙方对所承包的陵园地，有独立经营管权，但不得转包。六、甲方应尊重乙方所承包地块的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对陵园地块的开发治理成果，全部归乙方所有。七、进出陵园地块路口的承包费，由甲方负责，与乙方无关，保证乙方使用。八、乙方将陵园地块承包后，甲方有权监督、检查，督促其治理和合理利用陵园地块，发现问题及时书面通知乙方。九、甲方保证陵园地块界线、四至与他人无任何争议，如因此发生纠纷，由甲方出面协调处理。十、甲方提供机井一眼，电路接通。其他设备由乙方自备。十一、乙方在承包期间不得干涉本村村民入葬用地，不得收取村民任何费用。本村以外人员不得使用入葬用地，如发现非本村人员入葬本地块，合同终止，追究乙方责任。十二、在合同履行期间，如甲方法定代表人产生变动，甲方不得因此而变更或解除本合同。十三、如在承包期限内与国家建设项目或进行其他开发建设需征用此块土地时，乙方不得干涉政府项目建设，应积极配合。地上附着物归乙方所有，征地款归村集体所有，甲方应退还乙方被征用地块未履行完年限的承包费，剩余地块甲乙双方继续履行合同。如果全部征用合同终止。如选特殊情况甲乙双方协商解决。十四、合同期满后，同等条件下，乙方优先承包经营。如乙方不愿意继续承包，在规定期限内自行拆除地上附着物，回（恢）复地貌。十五、本合同一式三份，甲乙双方各持一份，镇政府备案一份。自签字之日起合同生效。合同签订后，原告按合同约定将承包费一次性交清，被告也向原告交付了土地。被告曾组织人员到原告承包地上为原告打机井，但因靠近高铁线路，该范围之内不允许动土施工，被高铁派出所制止。 被告于2016年4月7日在村里张贴公告，要求该村村民必须在2016年5月30日前将所有坟墓签到陵园土地。并且原告起诉之前该村所有坟墓均已迁入本案涉及地块。 经本院现场勘验，原告承包的陵园土地上，被告村民迁入的坟墓均位于该地块北边，东西成排，坟墓占地东西长100米，南北宽25.6米，面积为3.84亩。墓地中间有一条用于殡葬通行的道路，占地包含在3.84亩之内。原告承包地西侧有一个南北至承包地边界、东西宽有40米的大坑。 另查明，原告承包的陵园土地系被告于2011年4月25日从祝村镇吴村购得，面积为26亩。购地时，祝村镇吴村村民委员会向被告出具证明，内容为：自辛兴铺村委会签订购地协议之日起，吴村村委会提供吴村村11号农灌机井一眼，供辛兴铺村委会购买地浇地长期使用。 本院认为，原、签订的《土地承包合同》合法有效，且得到了当事人的履行，原、被告对继续履行合同并无争议，故原告的第一项诉讼请求即继续履行2016年3月8日签订的《土地承包合同》，双方对此并不形成对立的抗辩，被告明确表示同意继续履行合同，也没有出现不履行合同的行为，故对该项诉讼请求本院不予裁判。原、被告双方存在争议的仅体现在《土地承包合同》第十条“甲方提供机井一眼，电路接通”和第十一条“乙方在承包期间不得干涉本村村民入葬用地，不得收取村民任何费用。本村以外人员不得使用入葬用地，如发现非本村人员入葬本地块，合同终止，追究乙方责任”。关于提供机井并接通电路，通过本案庭审，可以显示被告承诺在原告承包地上打机井并实际进行了施工，但由于距高铁线路太近而被相关部门制止，导致打井义务无法履行。虽被告庭审中提供证据表示距原告承包地较近的吴村11号农灌机井，吴村村委会同意由本案承包地块浇地长期使用，但被告就原告可是使用11号农灌机井是否告知原告并不知晓，且原告在种植过程中未使用该井而是使用其承包地东南方向的另一口机井灌溉土地，且成本增加较多。对于未能在原告承包地打机井，虽并非被告过错所致，但没有打机井和接通电路导致被告发包该土地的成本降低，实际上额外增加了受益，原告因此导致灌溉不便，且长期使用他人机井存在很多不确定性，故被告应当返还原告部分承包费。根据公平原则，本院酌定被告返还原告承包费20,000元。对于村民入葬占地，虽原、被告合同约定被告承包期间不得干涉本村村民入葬用地，不得收取村民任何费用，但该约定根据文义应当理解为在原告承包期间本村村民去世入葬该地块，原告不得干涉，不得收取费用，但并不应当理解为所有老坟均可迁入该地块。上级政府的要求也不应视为被告将全村旧坟迁入原告承包地的正当理由，应视为被告违反合同约定将旧坟迁入原告承包地。此外原告虽不得向村民收取费用，但坟墓占地导致原告实际可利用土地面积减少，同样导致原告以后的实际收入比预期收入减少，被告应当按照墓地在原告承包地中所占的比例退还相应承包费。原告承包地面积26亩，墓地占地3.84亩，，本院酌定被告退还原告承包费27,000元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、第五十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告邢台经济开发区祝村镇辛兴铺村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告薛臭蛋承包费47,000元。 二、驳回原告薛臭蛋的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,920元，由原告薛臭蛋承担1,756元，被告邢台经济开发区祝村镇辛兴铺村村民委员会承担1,163元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  张文杰 人民陪审员  吕晓慧 人民陪审员  赵一成 二〇一七年十一月十四日 书 记 员  杨辰南