浙江省金华市婺城区人民法院 决 定 书 （2020）浙0702法赔2号 赔偿请求人：浙江天涯实业有限公司（以下简称天涯公司），住所地浙江省金华市武义县经济开发区兰花路5号。 法定代表人：施丽瑛，执行董事。 赔偿请求人天涯公司于2020年8月20日以违法保全为由，向本院申请国家赔偿。本院同日立案并依法进行了审查，现已审查终结。 赔偿请求人天涯公司赔偿请求称：赔偿请求人天涯公司与交通银行股份有限公司金华武义支行（以下简称交通银行武义支行）金融借款合同纠纷一案，婺城法院已于2017年5月15日作出（2017）浙0702民初3709号民事判决书，判令天涯公司归还借款本金1750万元及相应利息，并对天涯公司名下位于武义县经济开发区兰花路5号的房产及国有土地使用权（房产证号：武字第2××4，土地证：武国用（2013）第3××3号）拍卖所得款享有优先受偿权，施丽瑛、吕泽星承担连带清偿责任。该案抵押房地产，土地面积17424.92平方米，房产2129平方米，评估价值有2503万元，足以归还本案债权。但上述案件进入执行程序后，婺城法院又查封了除抵押物外的其他55宗房地产，实际查封合计评估价值约32956万元，减去抵押贷款12600万元，超额查封20356万元。婺城法院在本案中查封天涯公司的房地产价值大大超过执行标的金额，属于超额查封行为。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结。后申请人天涯公司向婺城法院提出异议，请求婺城法院对违法超额查封的房地产予以解封。婺城法院于2019年12月2日作出（2019）浙0702执异106号裁定书，驳回天涯公司的异议请求。请求人天涯公司不服该裁定，向浙江省金华市中级人民法院（以下简称“金华中院”）申请复议。2020年4月20日，金华中院作出（2020）浙07执复25号，认为婺城法院作出的一审裁定认定基本事实不清、证据不足，裁定撤销婺城法院的（2019）浙0702执异106号执行裁定并发回婺城法院重新审查。现距离金华中院发回婺城法院重审已过去三个多月，婺城法院并未作出任何新裁定，也未对违法超额查封的资产予以依法解封。请求人认为：1、婺城法院于2018年9月17日作出（2017）浙0702执3905号执行裁定书的超标的额查封行为属于违法超额查封。2、在天涯公司后续向婺城法院提交执行异议，请求就超标的额部分予以解封后，婺城法院仍驳回了天涯公司的异议请求，存在过错。3、婺城法院在金华中院发回重审后至今，三个多月仍未作出任何新裁定。天涯公司被超标的额查封的财产已被查封近两年，婺城法院仍未予以依法解封，存在过错。赔偿义务机关婺城法院的上述违法行为，给赔偿请求人天涯公司造成了巨额损失：1、天涯公司的工厂损失10800万元，相关的全部财产被查封导致资金断裂停工，申请人在这段期间支出水电费、工人工资、半成品报废及利润损失。因停工不得不解雇职员而支付的劳务赔偿金以及因停工未及时如约交付产品而赔偿的合同违约金等，这些都属于请求人的直接损失，应予赔偿。2、婺城法院查封的天涯公司浙江省武义县××道××号是正在开发的楼盘，因为该土地证被查封，导致购房户无法正常办理房贷，天涯公司因为婺城法院这一违法保全行为，无法正常收取房屋销售合同中已约定的房地产销售款，直接损失合计3508.4万元。3、婺城法院违法保全的土地房产中，有数块资产是并无任何抵押的，天涯公司在资金周转出现暂时困难时，计划用这些无抵押的土地房产再用于后续融资，或及时变现这些无抵押的财产用于归还银行贷款，盘活天涯公司名下资产。但因为被婺城法院严重的超标的查封，这些资产在查封期间无法变现还帐，婺城法院查封后又长时间的不去处置，直接造成天涯公司在武义交通银行金华市武义支行利息、罚息及延迟履行金损失8902140.63元。4、由于公司及二个股东的全部资产都被婺城法院查封，失去了卖资产还帐的机会，造成天涯公司价值56691600元的二块土地及厂房被武义法院以41284120元贱卖，直接损失15407480元。5、天涯公司在法律救济过程中为减少损失而支出的各项差旅费、律师费、劳务费、通信费等共计103.72万元。天涯公司在请求婺城法院依法对天涯公司被超标的额查封的财产予以解封的过程中，委托多位律师撰写保全异议申请等各类法律文件，同时也派出多名员工赶赴金华市，电话沟通协调，支出多笔律师费、劳务费、差旅费及通信费等，如果没有婺城法院的违法保全行为，这些费用不会发生。请求：赔偿因被超标的额查封，造成请求人天涯公司的工厂损失10800万元、所开发的房地产项目损失计3508.4万元、直接造成交通银行金华市武义支行利息罚息及延迟履行金损失8902140.63元、直接造成财产被贱卖损失15407480元、在法律救济过程中支出的各项差旅费、律师费、劳务费、通信费等共计103.72万元。 经审查查明，2017年5月15日，本院就交通银行股份有限公司金华武义支行（以下简称交通银行武义支行）与被告浙江天涯实业有限公司（以下简称天涯公司）、吕泽星、施丽瑛金融借款合同纠纷一案作出（2017）浙0702民初3709号民事判决，判决确定：一、天涯公司需归还交通银行武义支行借款本金1750万元、支付利息427355.10元（暂计算至2017年2月16日，此后利息按照合同约定继续计算至实际清偿之日止）；二、天涯公司应归还原告交通银行股份有限公司金华武义支行实现债权费用（律师代理费）49000元；三、对天涯公司名下的位于武义县经济开发区兰花路5号的房产及国有土地使用权〔房产证号：武字第2××4号，土地证号：武国用（2013）第0××3号，他项权证号：房他证武字第7××7号〕，原告交通银行股份有限公司金华武义支行享有优先受偿权；四、被告吕泽星、施丽瑛对被告浙江天涯实业有限公司的上述一、二项债务承担连带责任保证；如承担保证责任后，有权向被告浙江天涯实业有限公司追偿。该判决发生法律效力后，天涯公司等未履行上述判决确定的义务。同年7月19日，交通银行武义支行向本院申请强制执行。在执行过程中，经交通银行武义支行申请，本院于2018年9月17日作出（2017）浙0702执3905号执行裁定书，裁定：1.查封吕泽星、施丽瑛名下的位于永康市××街××号××单元××室的房地产（权证号码：××、×××41、永国用2006第4××0号）；2.查封吕泽星名下的位于武义县××道××号房地产（权证号码：××、×××57、×××58、×××59，武国用2009第0××1、0××2、002463、0××4号）以及位于武义县××道××号××幢的房地产（权证号码：×××72、×××73、×××74，武国用2011第03178、03182、03179、03183、03180、03184、03177、03181）；3.查封施丽瑛名下的位于武义县××道××号东方××号楼的房地产（权证号码：×××24、×××23、×××25、×××26，武国用2009第0××6、0××7、000868、0××9号）；4.查封浙江天涯实业有限公司名下的位于百花山工业区的土地（权证号码：武国用2012第0××6号）；位于武义县××道××号的房地产（权证号码：×××60、×××14）；位于百花山工业区的房地产（权证号码：×××14、×××95、×××13、×××12、×××15，武国用2010第0××7号、武国用2011第0××8号、武国用2013第0××2、0××3、03084号）。次日，本院向武义县国土资源局发送协助执行通知书，就上述裁定查封的房产办理了查封登记手续。2019年10月16日，天涯公司就上述执行裁定申请执行异议，以该执行裁定查封的财产明显超过执行标的为由，要求本院对超过标的部分的房产予以解除查封。本院审查后，作出（2019）浙0702执异106号执行裁定，驳回天涯公司的异议请求。天涯公司不服，向金华市中级人民法院申请复议。该院审查后于2020年4月20日作出（2020）浙07执复25号执行裁定，撤销本院（2019）浙0702执异106号执行裁定，并发回本院重新审查。 本院认为，国家赔偿实行法定赔偿原则，只有法律规定属于国家赔偿范围且符合申请赔偿条件的，才能申请国家赔偿。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。据此，赔偿请求人认为相关执行行为违法，只能在执行程序终结后提起。现天涯公司申请赔偿所涉执行案件并未执行终结，尚不具备就该案相关执行行为提起国家赔偿的申请条件，鉴于本院对其提起的涉案国家赔偿申请已经立案，故应依法驳回其申请。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条等规定，决定如下： 驳回浙江天涯实业有限公司的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向浙江省金华市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请。 二〇二〇年九月三日