上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0118民初18143号原告：朱建新，男，1969年8月8日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。被告：上海市青浦区徐泾镇人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人：潘恩华，镇长。委托诉讼代理人：陆瑜芳，上海东炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈圆满，上海东炬律师事务所律师。原告朱建新诉被告上海市青浦区徐泾镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年11月6日立案受理后，依法适用简易程序。本案于2017年11月23日公开开庭进行了审理，原告朱建新、被告上海市青浦区徐泾镇人民政府的委托诉讼代理人陈圆满到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱建新向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即履行双方签订的房屋拆迁补偿安置协议，赔偿原告违约金(按每月每平方米人民币26元计算安置面积310平方米，自2017年1月1日起计算至交房之日止)；2、被告支付原告动迁协议中第十三条扣除的890,000元动迁购房款的利息(按照中国人民银行五年期定期存款利率即每年4.75%，自2013年4月30日起计算至交房之日止)；3、本案诉讼费被告承担。事实与理由：2013年4月30日，原告与被告(由徐泾镇房屋土地征收补偿工作公室代表)签订《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》，约定被告应于2016年底交付位于明珠路以西、崧泽大道以北地块的安置房3套(140平方米1套、90平方米1套、80平方米1套)。但至今被告仍违约未交付房屋，侵害原告合法权益、造成原告损失。被告上海市青浦区徐泾镇人民政府辩称：不同意原告的诉请。1、目前安置房已结构封顶，现正在办理验收的手续，尚不能确定交付的具体时间。2、被告已经按相关规定调整过渡费标准并按时支付。履行过程中，被告于2015年4月对过渡费标准进行了调整，由原来的每月每平方米16元调整为三年内24元、三年到六年26元、超过六年28元，按原合法有效面积140平方米计算具体过渡费，已支付至第三季度末，第四季度过渡费应于12月支付，针对逾期交房已按合同约定履行义务，故不存在违约行为。3、2015年4月26日，被告对暂扣购房款的利率作出调整，以2015年4月1日为分界点，4月1日前按协议约定计算利息，4月1日之后到分房结果报告签字之日止按签字当天银行一年期存款利率计算，且购房款利息应待分房时一并结清。经开庭审理查明：2013年4月30日，被告下属的徐泾镇房屋土地征收补偿办公室作为甲方，原告作为乙方，双方签订《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》1份，约定：乙方房屋坐落的土地被列入规划范围，根据评估公司评估计算，甲方应当支付乙方房屋补偿款、棚舍和其他附属物补偿款、搬家补助费等费用；乙方自行过渡的，甲方按规定支付乙方过渡费，过渡期限从2013年9月30日至2013年12月29日止，过渡费按动迁房认定建筑面积每平方米每月8元计算，合计3,360元，过渡费自乙方搬迁之日次日起计算，过渡期超期限的过渡费参照有关规定予以支付；双方约定的其他事项：1、甲方应在2016年底交房，如超出约定期限，甲方应对乙方过渡费按有关规定作出相应调整；2、动迁配套安置房的土地座落位置在明珠路以西、崧泽大道以北地块的商品房安置基地，房型组合“140－90－80”；第十三条、甲乙双方商定，应扣除安置房购房款890,000元，余款全部给付乙方，即366,430元，扣除的购房款，甲方将按银行活期利息给予结算，待分房时一并结算;双方另约定了其他事项。后，原告按约搬离被拆迁房屋，被告按约支付过渡费等费用(费用标准由8元/月/平方米提高至12元/月/平方米又提高至16元/月/平方米再提高至24元/月/平方米)，自双方协议约定的过渡期届满三年后，过渡费标准调整为26元/月/平方米计算原合法有效面积，现已支付至2017年第三季度，2017年第四季度过渡费应于2017年12月支付。安置房因至今尚未建造完成而未交付原告。另查明，2015年1月，上海市规划和国土资源管理局发布《关于进一步规范征收集体土地房屋补偿工作的若干意见》，该意见规定：安置房源为高层住宅的，临时过渡期原则上不得超过3年；被补偿人在外临时过渡超过协议约定期限的，应当提高过渡费发放标准，具体标准由房屋所在地的区(县)人民政府制定并公布。上述查明的事实，由以下证据证明：原、被告的陈述，原告提供的拆迁安置协议复印件、文件复印件，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。审理中，原告称，双方并未约定逾期交房的违约责任，也未约定因逾期交房被告应提前支付相应的银行利息，但由于被告违约至今未交房，导致原告仍需在外租房居住，过渡费不足以支付实际租房损失；当初签订安置协议为全体捆绑式，原告为避免其他拆迁户对其施加压力被逼无奈签订该协议。对此原告提供案外人房屋租赁合同复印件1份，以证明徐泾镇租金市场价格。被告对证据真实性不予认可。被告称，针对逾期交房，双方并无约定逾期交房的违约责任，仅约定超过过渡期的按照相关规定支付过渡费，而被告已在相关政策基础上提高了过渡费标准，已履行了合同义务。对此被告提供如下证据：1、被告自行制作的过渡费、留置款利息调整操作方案复印件，2、《上海市征收集体土地征收补偿暂行规定》打印件及《上海市青浦区政府关于贯彻〈上海市征收集体土地征收补偿暂行规定〉的实施意见》打印件，以证明根据上海市市政府及青浦区政府的规定，过渡费的规定根据合法有效的建筑面积按照每月每平方米8元安置，超过约定临时过渡期的，超3个月内的为12元，超3个月以上为16元，被告已在相关政策基础上提高了过渡费标准。原告对上述文件不予认可，认为该标准不符合实际。本院认证如下：关于原告提供的租赁合同复印件，原告未提供原件以供核对，被告对证据真实性不予认可，故本院不予采纳。关于被告提供的证据1，系被告自行出台的规定，原告确认过渡费标准的调整情况与被告陈述一致，故本院予以采纳；关于被告提供的证据2，确系相关政府颁布的文件，本院予以采纳。据此，本院确认如下事实：2011年，上海市人民政府规定过渡期内的临时安置补助费的具体标准由区(县)人民政府制定。2012年，上海市青浦区人民政府对过渡期内的临时安置补助费标准规定为按合法有效的建筑面积或安置房面积每月每平方米8元，超过约定临时安置过渡期的，在原有基础上增发临时安置补助费，凡超过期限3个月以内(含3个月)的增发50%，超过期限3个月以上的增发100%。2015年4月26日，被告自行规定，2015年4月1日起调整过渡费标准，以动迁户实际交房时间(空房接管单为准)为起点，年限在3年以下的单价为每平方米每月24元，超过3年在6年以下的为26元，超过6年的为28元，按原合法有效面积计算；购房留置款利息，以2015年4月1日为分界点，4月1日(不含)之前按协议约定操作，4月1日(含)起至分房结果报告签字日止，按签字当天银行一年期存款利率计算利息，并在核算房款时一并结算。本院认为，原、被告签订的房屋安置补偿协议系双方真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，应为合法有效，双方均应按约履行。被告未按约交付安置房，显属违约，应承担相应的违约责任。但双方签订的房屋安置补偿协议中针对逾期交房，仅约定了按照相关规定支付相应调整过渡费。原告虽对被告提供的市、区、镇有关过渡费规定本身不予认可，但对被告依上述规定标准已支付的过渡费表示没有异议。此外，原告亦未再提供其他有关过渡费的规定。故此，本院采信被告提供市、区、镇有关过渡费规定所列的标准。根据市、区相关政策规定，超过约定过渡期限3个月以上的，过渡费按每月每平方米16元计算原合法有效面积或安置房面积，现被告按照镇规定的每月每平方米26元计算原合法有效面积，符合市、区政策规定的标准。原告要求赔偿违约金，无事实和法律依据，本院难以支持。关于扣除的890,000元购房款利息问题，双方在房屋补偿安置协议中明确约定了“待分房时一并结清”，目前尚未到实际分房时，结算条件尚未成就，本院暂不予处理。待实际分房时当事人自行结算或另行起诉主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告朱建新全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由原告朱建新负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  陈菊芳二〇一七年十一月三十日书记员  胡敏雯附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。