河南省许昌市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫10民特9号申请人:许昌兴盛置业有限公司，住所地:许昌市魏都区机房街1号。法定代表人:王书殿，公司总经理。委托诉讼代理人：杨帅、蒋涛（实习），河南中州律师事务所律师。被申请人:长葛市锦豪花卉有限责任公司,住所地:长葛市和尚桥镇张营村。法定代表人:张宪民,公司经理。委托诉讼代理人：翟留运，许昌市魏都区立论法律服务所法律工作者。申请人许昌兴盛置业有限公司因与被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司申请确认仲裁协议效力一案,申请人许昌兴盛置业有限公司于2019年10月29日向本院申请确认双方之间仲裁协议效力，本院经审理作出（2019）豫10民特7号民事裁定书，驳回许昌兴盛置业有限公司的起诉，许昌兴盛置业有限公司不服该裁定，向河南省高级人民法院提起上诉。河南省高级人民法院经审理作出（2020）豫民终44号民事裁定，撤销本院（2019）豫10民特7号民事裁定书，指令本院审理本案。现已审理终结。申请人许昌兴盛置业有限公司申请事项：请求法院依法撤销许昌仲裁委许仲决字(2019)第46号决定书，并依法确认仲裁条款有效。事实与理由：2016年4月14日申请人与被申请人签订工程合同一份，合同第十三条第二款明确约定：在履行合同的过程中，甲乙双方若产生争议通过协商、调解解决。协商、调解不成时，双方同意由当地仲裁委员会仲裁。被申请人于2019年9月2日向许昌仲裁委员会申请仲裁，许昌仲裁委于2019年9月3日做出许仲决字（2019）第46号决定书。申请人认为许昌仲裁委依据《中华人民共和国仲裁法》第二十四条的规定不予受理，既没说明不予受理的理由又没有对仲裁协议效力做出决定。事后申请人去许昌仲裁委阅卷，该仲裁委负责人明确告知申请人可以去许昌市中级人民法院申请确认仲裁协议效力，根据确认效力的结果本仲裁委员会再决定是否仲裁。根据《中华人民共和国仲裁法》第二十条当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第六条：仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。依据《仲裁法》及《仲裁法司法解释》第六条可以得出申请人与被申请人住所地、工程所在地都在许昌市，双方约定的仲裁委员会指的就是许昌市仲裁委员会。双方约定的有明确的仲裁机构，请求仲裁的共同意思表示，该仲裁协议有效，当然排除了法院的司法管辖权。申请人认为许昌仲裁委员会作出的(2019)第46号决定书程序上严重违反法律规定，第一，根据双方的合同第十三条第二款约定：在履行合同的过程中，甲乙双方若产生争议通过协商、调解解决。协商、调解不成时，双方同意由当地委员会仲裁，甲乙双方在合同中明确约定，产生争议先是协商、调解解决。长葛市锦豪花卉有限责任公司事先没有与许昌兴盛置业有限公司进行协商、调解，而是直接去许昌仲裁委，甚至单方要求到魏都区法院立案起诉。第二，许昌仲裁委在没有通知申请人许昌兴盛置业有限公司的情况下枉然作出此决定，剥夺了申请人的申辩权。据此许昌仲裁委在2019年12月2日作出情况说明:1、仅认为该条款存在瑕疵。2、由于长葛市锦豪花卉有限责任公司的要求仲裁委才作出此决定。对此情况说明许昌仲裁委仅认为存在瑕疵并没有否定合同约定仲裁条款效力，其次由于在长葛市锦豪花卉有限责任公司的要求下许昌仲裁委才做此决定，该决定在程序上严重违反法律规定，剥夺了申请人许昌兴盛置业有限公司的申辩权。综上，申请人请求法院依法撤销许昌仲裁委许仲决字(2019)第46号决定书，并依法确认仲裁条款有效。被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司答辩称：双方于2016年4月14日签订工程合同，合同成立后，被申请人按照工程合同已全部完成了施工任务，申请人在没有进行工程竣工验收情况下投入使用，被申请人长期催要工程款无果情况下，向魏都区政府多次反映支付工程款，经政府建设局多次协商无果，导致大量农民工工资要不回来，引起纠纷。合同约定协商调解不成时，双方同意由当地仲裁委仲裁，双方对该条款的效力并无争议，被申请人在索要工程款无果后，根据该仲裁条款于2019年9月2日向许昌仲裁委申请仲裁，系尊重该条款的体现。2019年9月3日许昌仲裁委做出46号决定书，对被申请人的仲裁申请不予受理，被申请人已履行仲裁条款的法律程序，双方约定的仲裁条款已经终结，也不存在申请人所述的确认仲裁条款效力的问题。向人民法院提起诉讼，人民法院受理，符合法律规定。申请人再提出确认仲裁条款效力没有事实和法律依据，应予驳回。依据仲裁法第二十四条的规定，仲裁委有权作出46号决定书，该决定书已经发生法律效力，该决定书与裁决书不是同一法律文书，具有不可撤销性，仲裁法第五十八条申请撤销裁决的法定情形不包括决定书。情况说明系申请人无理取闹的情况下，仲裁委被迫出具，没有证据证明被申请人主动要求人民法院管辖。申请人许昌兴盛置业有限公司提交以下证据：第一组证据工程合同一份，证明双方合同约定有明确的仲裁条款。第二组证据许昌仲裁委情况说明一份，证明：1.许昌仲裁委仅认为存在瑕疵，但没有否认仲裁条款效力，应当由法院予以确认；2.长葛市锦豪花卉有限责任公司主动提出不让许昌仲裁委受理，故意逃避双方合同约定，浪费司法资源。第三组证据：河南省高级人民法院（2020）豫民终44号民事裁定书一份及河南省高级人民法院民事审判第三庭询问笔录一份，证明：申请人住所地、被申请人住所地、工程所在地都在许昌市，许昌仅有一个仲裁机构，双方约定的有明确的仲裁条款。双方约定由当地仲裁委员会仲裁可依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第六条进行补正。被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司质证意见：对第一组证据，双方签订的合同真实性无异议，证明目的有异议，长葛市锦豪花卉有限责任公司据合同在协调不成时主动申请仲裁，系尊重条款。第二组证据系仲裁委在申请人无理取闹下被迫出具证明一份，证明不真实，仲裁委做出不予受理决定书并未剥夺申请人的申辩权，对双方不产生程序和实体影响，本案应按照专属管辖属于魏都区法院受理范围。第三组证据系省高院的裁定书及询问笔录不能作为证据使用。被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司提交以下证据：证据1.双方于2016年4月14签订的工程合同一份，证明：锦豪公司承保施工申请人的园林绿化工程，工程未竣工验收申请人已投入使用，欠被申请人工程款不付，合同13条第二款约定存在瑕疵。证据2.仲裁申请书，证明长葛市锦豪花卉有限责任公司是根据条款申请仲裁的解决双方纠纷，对仲裁协议条款并未产生纠纷。证据3.许仲裁委决定书一份，证明已经过仲裁程序。4.长葛市锦豪花卉有限责任公司一审起诉状一份，魏都区法院受理通知书一份，魏都区法院传票一份，人保财险公司诉讼保全责任保险保函一份，魏都区法院2019豫1002财保239号裁定书一份，证明：长葛市锦豪花卉有限责任公司系依据法律规定依法维权，一审法院受理不存在程序问题。申请人许昌兴盛置业有限公司质证意见：证据1.真实性无异议，被申请人提交的合同约定双方有仲裁条款，证据2.真实性无异议，证明双方有请求仲裁的意思表示，证据3.真实性无异议，该决定书仅是许昌仲裁委程序处理上的文书，且该决定书依据的仲裁法第24条不予受理，未按照法律规定应在决定书中说明不予受理的理由，也未通知仲裁程序中的被申请人。证据4.真实性无异议，证明目的有异议，该证据仅证明双方存在工程款纠纷，与本案确认仲裁效力无关，申请人依据民诉法第216条第一款，申请人程序无错误，请求法院确认仲裁协议是否有效。经质证及本院审查后认为，申请人许昌兴盛置业有限公司提交第一、二、三组证据，能够证明本案事实，且与本案具有关联性，本院予以确认。被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司提交的证据1、2、3、4，申请人许昌兴盛置业有限公司对该部分证据的真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但该部分证据的证明目的不能成立，本院不予采信。本院经审理查明：2016年4月14日申请人与被申请人签订工程合同一份，合同第十三条第二款明确约定：在履行合同的过程中，甲乙双方若产生争议通过协商、调解解决。协商、调解不成时，双方同意由当地仲裁委员会仲裁。被申请人于2019年9月2日向许昌仲裁委员会申请仲裁，许昌仲裁委于2019年9月3日做出许仲决字（2019）第46号决定书。决定对长葛市锦豪花卉有限责任公司的仲裁申请不予受理。许昌仲裁委员会在2019年12月2日出具《情况说明》一份:“长葛市锦豪花卉有限责任公司申请许昌兴盛置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，我会于2019年9月3日作出许仲决字（2019）第46号决定书，对该案不予受理。现对该案不予受理的原因做一下说明：1、双方签订的工程合同中第十三条约定：协商、调解不成时，双方同意由当地仲裁委员会仲裁。该仲裁条款约定存在瑕疵。2、申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司因仲裁条款存在瑕疵而向我会主动提出该案应由法院管辖。综上，我会在尊重当事人意愿的情况下出具该决定书，决定对该案不予受理。”本院认为,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条规定:“仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的,该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的,当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁;当事人不能就仲裁机构选择达成一致的,仲裁协议无效。”涉案工程合同第十三条第二款明确约定：“在履行合同的过程中，甲乙双方若产生争议通过协商、调解解决。协商、调解不成时，双方同意由当地仲裁委员会仲裁”，本案双方当事人住所地、合同履行地均在许昌市，且许昌仲裁委员会是许昌市唯一的商事仲裁机构,故可视为双方实际约定的仲裁机构为许昌仲裁委员会，双方约定的该仲裁条款合法有效。申请人许昌兴盛置业有限公司申请撤销许昌仲裁委员会许仲决字（2019）第46号不予受理决定书无法律依据，故本院驳回该申请。依照《中华人民共和国仲裁法》第二十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第(十一)项的规定,裁定如下:一、确认申请人许昌兴盛置业有限公司与被申请人长葛市锦豪花卉有限责任公司于2016年4月14日工程合同中仲裁条款有效。二、驳回申请人许昌兴盛置业有限公司申请撤销许仲决字（2019）第46号决定书的申请。本案受理费400元,由申请人许昌兴盛置业有限公司负担200元，长葛市锦豪花卉有限责任公司负担200元。审判长  王秋霞审判员  谢新旗审判员  蒋家康二〇二〇年九月七日书记员  娄潇爽