河南省安阳县人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫0522行初81号原告梁娜，女，汉族，1978年3月17日生，住安阳市北关区。委托代理人庞兆超，河南中丰律师事务所律师。被告安阳市国土资源局，住所地：安阳市永明路北段6号。法定代表人王现波，局长。委托代理人李涛，男，安阳市国土资源局工作人员。委托代理人李九红，上海泛利律师事务所律师。第三人梁伟，男，汉族，1968年8月28日生，住安阳市。委托代理人李爱国，安阳市文峰区中原法律服务所法律工作者。委托代理人张修枝，女，1971年9月21日生，汉族，住址同上。第三人刘金珍，女，汉族，1942年3月11日生，住安阳市文峰区。（未到庭）第三人梁丽，女，汉族，1973年11月3日出生，住安阳市开发区。（未到庭）原告梁娜因要求确认被告安阳市国土资源局行政登记行为违法一案，于2017年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭分别于2017年8月16日、2017年9月27日公开开庭审理了本案。原告梁娜及其委托代理人庞兆超，被告安阳市国土资源局委托代理人李涛、李九红，第三人梁伟及其委托代理人李爱国、张修枝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告安阳市国土资源局于2002年5月10日颁发了安阳市房权证文峰区字第私11××79号房屋所有权属证书，将房屋坐落于文峰区南关办事处相三路61号院1幢1单元1.2号，房屋面积82.80平方米的房屋登记在刘金珍、梁新民名下。2016年2月26日刘金珍向被告提出补证申请，被告将上述房屋所有权证补证为安阳市房权证文峰区字第××号。原告梁娜诉称，2016年2月26日，第三人刘金珍受梁伟欺骗，向被告提出对涉案房屋作出继承加补证的行政登记申请，被告在缺乏涉案房屋合法确权手续的情况下，私自将共有房产违法登记至第三人刘金珍名下，严重损害了原告的合法权益。后第三人梁伟假借虚假房屋买卖交易，将违法登记至第三人刘金珍个人名下的共有房产非法占为己有，被告随后为第三人梁伟办理了房产过户登记手续。综上，要求：1、确认被告为第三人刘金珍办理的安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证行政行为违法。原告提交的证据材料有：1、安阳市房权证文峰区字第私11××79号房屋所有权证、安阳市高新技术产业开发区颐欣苑社区证明各一份；2、2015年10月15日民事起诉书、安阳市文峰区人民法院（2015）文民一初字第1625号民事裁定书各一份；3、2016年1月18日报纸节选；4、被告为第三人刘金珍办理房屋所有权证相关书证，包括：安阳市文峰区人民法院（2006）文民三初字第50号民事调解书、遗嘱、房屋登记询问笔录、单身具结书、补证登记申请书、房权证；5、录音资料一份。被告安阳市国土资源局辩称，首先根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，我局给刘金珍、梁伟办理不动产登记并核发权属证书的行为事实清楚、适用法律法规正确。其次，原告不具备诉讼主体资格。该案房产位于文峰区相三路61号1幢1单元1层1、2号，原为第三人刘金珍与配偶梁新民共有，2005年7月28日梁新民立有遗嘱：“我亡后，所有我名下财产，由爱人刘金珍全部继承。”随后，刘金珍办理了文峰区字第私11××79号房产证。因该证丢失，刘金珍于2016年2月份进行了遗失补证，并在《安阳日报》公告，补领了文峰区字第××号房产证。根据《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。”此时该房产物权属于刘金珍一人所有，无其他共有人。原告对该房产没有其它任何权利，原告不存在与第三人房屋所有权利的利害关系，未向法庭提供可以证明对该房产权利的证据。因此，原告不具备本案诉讼主体资格。最后，第三人对自己单独所有的房产行使《物权法》赋予的“处分权”，将此房出售与梁伟，其与第三人梁伟签订的《安阳市房屋买卖合同》是真实意思的表达，完全符合法律、法规规定。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》(法释【2010】14号）第八条规定“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”之规定，原告不具备本案诉讼主体资格，请法院驳回原告起诉。被告提交的证据材料有：1、刘金珍00××59号房产证档案一套；2、梁伟00××60号房产证档案一套；3、《不动产登记暂行条例》；4、《不动产登记暂行条例实施细则》；5、法释【2010】14号；6、物权法节选。第三人梁伟述称，我方的意见与被告相同，原告没有诉讼主体资格。第三人梁伟提交的证据材料有：1、安阳市龙安区（2016）豫0506民初739号民事判决书；2、（2017）豫05民终3198号民事判决书。第三人刘金珍、梁丽未答辩。经庭审质证，对被告提交的证据原告有异议，认为：1、被告办理的涉诉房屋登记的补办程序违法；2、民事调解书涉及的房产与本案无关；3、产权登记表存在涂改现象不具有真实性；4、梁伟的房产档案与本案无关，不予质证。第三人梁伟对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据5有异议，认为该证据不具有真实性，对其他证据无异议。第三人梁伟对原告提交的证据有异议意见同被告。对第三人梁伟提交的证据原告有异议，认为与本案无关；被告对第三人梁伟提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3、4取得程序和收集方法合法，被告及第三人梁伟无异议本院予以认定；证据5未附该声音内容的文字记录，且被告及第三人梁伟有异议，对该证据本院不予认定。被告及第三人梁伟提交的证据取得程序和收集方法合法本院予以认定。经审理查明，原告梁娜、第三人梁伟、梁丽系第三人刘金珍子女。2002年5月10日原安阳市房产管理局颁发了安阳市房权证文峰区字第私11××79号房屋所有权证，将房屋坐落于安阳市文峰区南关办事处相三路61号院1幢1单元1—2号，房屋面积82.80平方米的房屋登记在梁新民名下。2005年7月28日，梁新民立代书遗嘱一份，内容为：本人梁新民，电业局职工，爱人刘金珍，现有储运站家属院1号楼一单元一楼1号二室一庭和1号楼一单元一楼2号一室一厅两套住房，电业新村3号楼3单元6号三室二庭住房一套，电业局股票3万元、5600元、2000元和560元单位原始股票（有股票证），属于我和爱人刘金珍共有财产。我死后，所有我名下财产，由爱人刘金珍全部继承。梁新民于2006年8月份去世。2016年2月26日第三人刘金珍以安阳市房权证文峰区字第私11××79号房屋所有权证丢失为由，向被告提出补证申请。被告遂依法定程序将上述房屋所有权证变更为安阳市房权证文峰区字第××号，同时依梁新民遗嘱将上述房产过户至刘金珍名下。2016年3月15日第三人刘金珍委托第三人梁伟领取了安阳市房权证文峰区字第××号房屋权属所有权证。2016年3月29日，第三人刘金珍与第三人梁伟签订房屋买卖协议，将上述房屋出售给梁伟并办理了过户手续。2017年7月11日原告以被告给第三人刘金珍办理的安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证侵犯了其合法权益要求：1、撤销被告对安阳市文峰区南关办事处相三路61号院1幢1单元1—2号房屋作出的继承加补证的行政行为并撤销被告为第三人刘金珍办理的房权证号为00××59号的房屋所有权证及房屋行政登记行为；2、撤销被告为第三人梁伟办理的房权证号为00××60的房屋所有权证及房屋行政登记行为。2017年8月16日原告梁娜提出变更诉讼请求申请，变更诉讼请求为：1、确认被告为第三人刘金珍办理的安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证行政行为违法。上为本案事实。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起诉讼。”本案中，原告虽提供了安阳市房权证文峰区字第私11××79号房屋所有权证、安阳市高新技术产业开发区颐欣苑社区证明、2015年10月15日民事起诉书、安阳市文峰区人民法院（2015）文民一初字第1625号民事裁定书、2016年1月18日报纸节选、及安阳市文峰区人民法院（2006）文民三初字第50号民事调解书、遗嘱、房屋登记询问笔录、单身具结书、补证登记申请书、房权证等证据证明被告办理的安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证违法，但上述证据不能证明被告办理的安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证侵犯其合法权益，故原告主张不成立，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》即法释（2015）9号第三条第一款第八项之规定，裁定如下：驳回原告梁娜的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  范亚男审 判 员  王西卉人民陪审员  杨海玲二〇一七年十一月十日书 记 员  陈爱芳