江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏03民终6502号上诉人（原审原告，反诉被告）：唐山开滦建设（集团）有限责任公司，住所地河北省唐山市路南区增盛东街3号。法定代表人：王学俊，该公司董事长。委托诉讼代理人：王建军，河北德硕律师事务所律师。委托诉讼代理人：张达，河北德硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告，反诉原告）华润天能徐州煤电有限公司，住所地徐州市淮海西路182号。法定代表人：李先海，该公司总经理。委托诉讼代理人：权锡柱，男，该公司职工。委托诉讼代理人：梁敏，江苏敏言律师事务所律师。上诉人唐山开滦建设（集团）有限责任公司（以下简称开滦公司）与被上诉人华润天能徐州煤电有限公司（以下简称华润公司）建设工程施工合同纠纷一案，上诉人不服江苏省沛县人民法院(2016)苏0322民初4047号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审理。上诉人开滦公司的委托诉讼代理人王建军、张达，被上诉人华润公司的委托诉讼代理人权锡柱、梁敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人开滦公司上诉请求：一、撤销一审判决；发回重审或改判华润公司支付开滦公司工程款41273800元以及逾期付款利息5410553元，驳回华润公司的一审反诉请求。二、本案一审、二审诉讼费由华润公司承担。事实和理由：一审判决认定基本事实不清，程序违法。具体理由如下：一、关于程序违法的问题，1、开滦公司在原审诉讼中多次要求法院对涉案沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）的工程量及工程价款进行鉴定，但法院以“不具备鉴定条件”为由不予鉴定。本案在能确定工程地点及施工范围的情况下，原审法院完全可以委托鉴定机构对己完成工程进行鉴定。2、即使不具备现场鉴定的条件，原审法院也可以依据经双方确认的竣工图纸，按照鉴定方法计算工程完工情况。原审时，开滦公司将招投标图纸和竣工图纸进行比较，并提交了详实的差异对比表，实际施工的断面面积、支护方式、巷道位置、巷道坡度等和招标图纸有非常大的变化。3、双方签订的协议中约定合同总价未包括隐蔽工程、设计变更、工程量变化、各类注浆、探煤、探水、探瓦斯、涌水量变化，这些都需要通过司法鉴定进行；协议还约定对于变更的工程量依照定额价重新审定作为造价依据，在现有证据能够证明变更非常大的情况下，更需要通过造价审计来确定工程价款，并且对于合同约定的应当由被上诉人提供的周转材料费用、变电站租赁费用、应付电费额度等都可以通过鉴定程序一并进行造价认定。所以，一审法院未进行造价审计是错误的。4、原审法院超审限办案，举证责任分配错误。被上诉人持有招投标图纸、竣工图纸，却不向法庭提交，应该承担不利的法律后果，不应再依据被上诉人的主张，以月度结算表作为工程价款认定的依据。二、关于事实认定错误的问题。1、关于工期延期的认定，工期延期是由被上诉人原因造成的，被上诉人多次进行设计变更，工程量发生重大变化，施工过程中还存在地质条件的变化，被上诉人迟延付款的情况。一审法院未考虑上述因素，就认定上诉人承担工期延误的违约责任是错误的。2、双方当事人己经向一审法院提供了经各方当事人确认的竣工图纸。该图纸由开滦公司交给华润公司，华润公司也己经实际接收，该竣工图纸中均加盖有竣工图章，并且有监理单位的盖章和总监理工程师的签字，能够证明华润公司认可该竣工图纸涉及的工程己经完工，故华润公司在庭审中不认可该竣工图纸的观点，不应被采纳。3、一审法院以月度验收表作为认定依据明显错误。月度验收表仅是月度付款的基本资料，其主要功能就是确定当月华润公司应付款项，不能作为全部工程量结算的依据。因为在该验收表制作的过程中，开滦公司提交华润公司之后，华润公司经常以资金不足为由，要求开滦公司重新制作，开滦公司为了尽快拿到当月应付款，只能以华润公司当月可以支付的资金量为基础，重新制作工程量和价款，所以，该验收表对于工程量和工程价款的记载是不完全的，不能作为确定全部工程价款的证据使用。开滦公司根据竣工图纸制作了决算书，向华润公司报送，华润公司也接收该决算书，能够证明华润公司对于竣工图纸及依据竣工图纸制作的决算书是认可的，故应当以竣工图纸及决算书为依据认定工程价款。4、关于开滦公司诉请电费部分。首先，施工合同第18.5条约定华润公司应当为开滦公司在工厂范围500米提供电源点，由开滦公司按照电费0.5元/度的标准负担，超计划用电量按实结算。该约定中“超计划用电量按实结算”应是在前款内容“电费0.5元/度”基础上的补充，即应理解为按照0.5元/度的标准依据实际用电量结算。根据该约定，开滦公司与华润公司并未约定定额内电量及定额外电量，而是统一按照0.5元/度计算，超0.5元/度部分由华润公司承担。因此，华润公司应当按照开滦公司实际支付的电费数额依照合同约定对超0.5元/度的电费予以补偿。其次，涉案工程开工日期为2012年2月份，而华润公司提交的预结算表上记载内容始于2013年12月份，未能完全反映整个施工过程中的用电情况，未记载的用电部分应当根据开滦公司提供的电费票据，由华润公司承担。再次，华润公司应当提供证据证明其扣留开滦公司电费开支的合理性，否则应承担不利的后果。5、关于隐蔽工程部分，隐蔽工程是客观存在的，在开滦公司提供的证据中有部分是有华润公司的工作人员签字的，即使未签字部分也可以通过现场勘验得出具有隐蔽工程的结论。一审法院因华润公司未签字而未予认定是错误的。6、关于工程签证单，签证单涉及工程已经完工，一审法院应当对于合同之外的签证单所记载的工程量予以认可，而不能将所有签证工程量均作为合同内工程，不予认定。三、关于华润公司在一审中提起的反诉，开滦公司认为应当予以驳回。1、一审法院不应判令开滦公司为华润公司开具工程款发票。根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》的规定及精神，税务机关是发票的主管机关，对拒不开具发票的行为，由税务部门依照税收法律法规处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。2、华润公司提交的证据可以认定施工过程中存在增加工程量，导致施工量增加的原因在于华润公司。根据双方签订的合同第19.11条约定，“如果承包商未按合同规定的工期完成全部工程或未按合同规定的相应时间内完成任何部分工程（非承包商原因除外），则承包方应按照合同约定向业主支付拖期违约金”，在非承包方原因造成的延期情况下，承包方对工期延误不负违约责任。华润公司与开滦公司在原合同基础上增加了部分工程，工期相应顺延。综上，请求二审法院查清案件事实，依法改判或者发回重审。被上诉人华润公司答辩称：一审程序合法，开滦公司的上诉理由不能成立。一、涉案工程不具备鉴定的条件。1、2014年10月，开滦公司停工离场，在离场时巷道内的风筒等设备设施停用，长期不通风致使巷道内废气积聚现象严重；且因井下巷道的失修，导致多次出现冒顶、底鼓等现象；井下的六大安全避险系统没有建好，这些情况都是因为开滦公司中途离场造成的。2、涉案工程的风、水、电设备设施自停工后没有再启动，且无法正常启用。故不能够保证下井人员的人身安全，对于上述不安全的情况，开滦公司在庭审中也予以了认可。3、鉴定并不是本案审理的必要程序，本案中的月度结算表是经施工方、监理方、建设方三方进行确定，可以作为已完工程量认定的依据。二、开滦公司提供的所谓竣工图不能作为认定案件事实的依据。首先，涉案工程根本没有竣工，直到开滦公司退场时仍有200多米的巷道没有完成，开滦公司提交的所谓竣工图实际上是在施工图上单方加盖了竣工图章所形成的。且该图反映的已完工工程量与实际不符，一审中被上诉人列举了十项没有完成的部分，但在施工图上都标注完成了。所以，一审法院在无法鉴定，上诉人提供的竣工图又不能完全反映实际的情况下，以月度工程量来认定开滦公司完工情况，符合实际。三、关于开滦公司上诉主张本案超审限、举证责任分配的问题。一审时开滦公司举证不能，一审法院为了查明案件事实，多次开庭。根据谁主张谁举证的原则，开滦公司没有按照法律规定及双方合同约定提供隐蔽工程的变更、工程量签单，施工已完成量等最基本的事实，因此其应该承担举证不能的后果。四、本案共涉及一个大合同、四个小合同及两个安装合同，四个小合同及两个安装合同都有已竣工的验收报告及支付凭据，华润公司均按约定履行了付款义务。大合同22.3条明确约定了月度结算表，该表在双方合同解除后是可以作为工程量结算的依据。五、关于隐蔽工程问题。涉案合同21.8条约定隐蔽工程必须提前48小时通知业主和监理工程师验收，但开滦公司提供的隐蔽工程资料均没有建设方的签字认可，不能证明开滦公司实际进行了施工，而且也无法进行现场勘验确定。因此，一审法院未予认定是正确的。六、关于电费问题，被上诉人已经按合同约定支付了电费差价316万元，不存在再支付电费的问题。七、关于开具发票的问题。涉案合同22.3.3明确约定开具发票的要求，开滦公司收到了6544万工程款，但是仅开具了3000多万的发票。八、关于工程量变更的问题。实际施工中确实新增联络巷，但仅是位置的移动，工程量基本上没有增加，不会影响开滦公司的工期。炸药库的设计变更也是位置的变更，施工量没有变化。且对于煤矿工程来讲，随时可能存在略微调整，这种调整的量都很小，是煤矿工程施工过程中必然会产生的，招标时对此有明确说明，开滦公司投标时应该考虑。开滦公司上诉主张设计变更影响施工工期，没有法律依据。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，开滦公司的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。开滦公司向一审法院起诉请求:1、判令华润公司支付开滦公司工程款41273800元；2、判令华润公司支付逾期付款违约利息5410553元；3、本案诉讼费等其他费用由华润公司承担。华润公司向一审法院提出反诉请求：1、判令开滦公司承担拖延工期的违约责任，支付延期违约金132.3万元（3000元/天*441天）；2、判令开滦公司补开已收款发票；3、开滦公司承担本案诉讼费用。一审法院审理查明：华润公司将位于沛县沛敬公路西侧的沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷遒工程（二期）发包给开滦公司施工。2011年2月19曰，开滦公司第一工程处出具最终报价单，载明合同最终报价为8660万元；建设总工期为499天；报价不含隐蔽工程、设计变更、工程量变更、各类注浆、探煤、探水、探瓦斯等费用，如实际发生，按开滦公司投标书中计价原则计算;建设总工期不包含非开滦公司原因造成的工期延误以及因工程量变更、设计变更等导致工程量增加等内容。2012年1月10日，开滦公司与华润公司签订建设工程施工合同，双方约定由开栾公司承包华润公司位于沛县沛敬公路西侧沛城煤矿改扩建工程矿丼硐室及巷道工程（二期）。合同载明“工程范围系指在【华润天能徐州煤电有限公司配城煤矿改扩建工程丼筒硐室及巷道（二期）工程招标文件】所包括需要完成的所有工作，但合同中特别明确的由业主或业主另行委托的承包商完成的工作除外。19.1.5监理工程师和业主有对设备和材料的运货情况、质量情况和供货情况进行监督检查的职能和权力。19.10.1在承包商无任何理由要求延长工期的情况下，业主制订有关工期和月度计划的管理规定，承包商应按此规定执行，如业主及监理工程师认为，工程或其任何部分施工进度太慢，而不能按合同预定的工程完工期限完工时，则业主及监理工程师应将此情况通知承包商，而承包商应据此采取业主及监理工程师同意的必要的步骤，以加快施工进度，使工程能在预定的工期内完工。19.11如果承包商未按合同规定的工期完成全部工程或未按合同规定的相应时间内完成任何部分工程（非承包商原因除外），则承包商应根据合同条件规定向业主支付拖延违约金（而不是罚款），其日期自担保的完工日算起到全部工程或相应的部分竣工之日止的每日或不足一日的日数，每延期一天罚款3000元人民币详见附件1“担保的完工日及拖期违约金”。如果承包商未按合同规定的工期完成全部工程或未按合同规定的相应时间内完成任何部分工程的拖期违约金总额未超出拖期违约金总额限额。19.16所有按本合同中规定时间竣工的工程，或所要求竣工的部分工程应在从开工日起计算的499个日历天的时间内完成。按投标文件承诺中不包括的内容，若施工，则工期顺延。21.3.2工程质量达不到约定的质量标准，业主及监理工程师一经发现，可要求承包商返工。若返工后仍达不到约定的标准，但达到了国家规定的可安全使用的标准，则承包商应向业主支付质量违约金；质量违约金为该部分工程价值的20%,但质量违约金累计不得超过本合同总价格的10%。如果质量违约金累计超过本合同总价的12%时，则可视为承包商严重违约，除支付10%的违约金外，按照第26.1条执行。如果由此导致工程拖期，承包商还应按照本合同第19.14条的规定向业主支付拖期违约金。21.8隐蔽工程具备覆盖条件或达到约定的中间验收部位，承包商自检合格后在隐蔽或中间验收48小时前通知业主及监理工程师来验收，并准备验收记录。22.本合同价格为人民币8660万元（Y)大写：捌仟陆佰陆拾万元整，该价格为固定价格且已经完全包括承包商完成本合同所要求的所有工作的全部价格。该合同价格中包含了为完成本合同项下工作的所有费用，包括但不限于施工的工程直接费、间接费、利润、地区工资性津贴、人工费调整、定额材机费调整、材差、政策性调整、风险包干费等因素、独立费、税金等费用以及优惠系数。承包商已充分理解和完全知悉本合同价8660万元内所述的所有风险（包括但不限于合同执行期间设备、材料、人工等的价格变动等）。22.2.1投标工程量清单中开列的工程量是本合同约定的工程量，作为承包商按合同履行其责任时所应当完成的实际工程量。22.2.2除另有规定外，监理工程师应按照合同固定总价原则，通过计量以分部、分项工程完成百分比，来核实已完成的工程量和价值。当监理工程师要对已完工的工程量进行计量审核时，应适时地通知承包商参加。22.2.3承包商按进度提交已完工程量报告及有关报表时间是：每月25曰22.2.5监理工程师接到报告后一般在5个工作日内进行计量，并在3日前通知承包商参加计量。22.2.6监理工程师在约定的时间内未进行计量，则承包商报告中开列的工程量应视为正确。如果承包商不参加或由于疏忽而未派代表参加计量，则监理工程师进行的或由他批准的计量结果应视为正确。但监理工程师如果不按约定时间通知承包商参加计量，导致承包商不能参加计量，该计量结果无效。22.3本工程按月进度支付工程款。22.3.2.1经监理工程师计量的工程量，按构成合同价款相应项目的价格计算工程价款；每月按工程造价款的80%进行。22.3.2.4从第一次支付（包括但不限于预付款）开始，在每次承包商应得的工程款中按本合同第22.3.3.5款的规定扣留提留金。22.3.2.5减去应扣回的预付款。22.3.2.6扣除承包商应承担的水费、电费。22.3.3.4业主应在项目完工、收到令其满意的、证实22.7条及21.5条的条件均已满足的文件并收到承包商和分包商按本合同附件G及H的格式提供给业主的放弃最终留置权的文件后三十天内把到期未付的余款合同价格的90%(“最后付款”）以电汇或汇票的方式支付给承包商。22.3.3.5业主有权从每笔支付给承包商的阶段付款证书内所述的金额中扣留百分之十（10%)(简称“提留金”）。此提留金应根据下列情况分次以电汇或汇票的方式支付给承包商：(a)工程竣工结算完成后业主将业主已扣留的提留金的50%支付给承包商。（b)剩佘提留金按照合同结算总价的5%转为竣工验收后的质量保修金，该质量保修金的支付按合同有关规定执行。22.3.3.7(a)业主在收到承包商提供相应的经业主认可的合格发票后付款。（b)承包商任何一次不及时提供合法发票的行为，都将导致业主有权拒绝继续付款而不承担任何责任。23.1任何可导致合同价格和/或担保的完工日的任何变化，必须在该等变化被发现的7日内由承包商直接向业主报告并提出“范围变更申请”，只有经业主书面批准的“范围变更申请”才为有效并可能导致合同价格和/或担保的完工日的变化；该书面批准中应明确合同双方同意调整的合同价格和/或担保的完工日，且该变更的单项次造价在土10000元之外方可进行调整。除业主书面批准的“范围变更申请”外、业主代表和/或监理工程师对设计方案、施工方案等的任何批准，以及对可能出现的变化/变更的任何批准、认可、检查，均不减轻承包商的任何责任和义务，也不构成合同价格和/或担保的完工日的任何变化。除业主的书面批准外，无任何其他方式的批准或同意可以导致合同价格和/或担保的完工日的变化。但是，如果在任何可导致合同价格和/或担保的完工日的任何变化被发现和应该被发现的7日内承包商未能向业主书面提出“范围变更申请”，则承包商将失去向业主提出调整合同价格和/或担保的完工日的权利。23.3无监理工程师或业主的指令，承包商不得进行任何变更。23.5.4.5合同总价未包括以下工程内容：隐蔽工程、设计变更、工程量变更、各类注浆、探煤、探水、探瓦斯、涌水量变化，上述内容若实际发生，则作为合同总价可调整的因素。24.3.3竣工结算价款计算：竣工结算价=合同价+可调整部分。26.1如果承包商破产或者承包商违反了合同规定，并且有下述行为之一时：…（2)已不再履行合同且无任何书面提出的符合本合同规定的合法理由停工五（5)天及以上；（3)在承包商无任何合法理由要求延长工期的情况下，如业主认为工程或其任何部分施工进度太慢而不能按合同预定的工程完工期限完工时，则业主有权要求承包商加快施工进度（承包商应据此釆取业主同意的必要的步骤，使工程能在预定的工期内完工但无权要求业主支付任何附加费用）。在业主发出指令后十（10)天内，未遵照执行并按本工程要求采取有力措施合理加快工程进度；（4)未能按合同规定清除不合格品或在合理的时间内未能按合同规定清除不合格品……（6)因为承包商自己的原因，其已无法继续履行合同或事实上已无法使按本合同的要求按期完成合同，业主将蒙受巨大损失。（11)其他严重违反本合同的情况。则业主在向承包商发出终止通知的十四（14)天后，可以进驻现场和工程，将承包商驱逐出现场而不因此使合同无效，或解除合同规定的承包商的任何义务和责任或影响合同授予业主及监理工程师的各种权力，业主可自行完成剩余工程，或雇用其他承包人完成剩余工程。当业主或上述其他承包人认为合适时，可使用按合同规定用于本工程的原承包人的一切设备、临时设施和材料。26.3在第26.1条“承包商违约和补救”规定的进驻和驱逐后，承包商仅可得到由监理工程师证明的承包商已合格完成的工作量并扣除了业主应得金额之后的金额。如果业主应得金额超过承包商已经完成工作应支付给他的金额，则承包商应将此超出部分视为承包商欠业主而应偿还的债务”等内容。涉案工程于2012年2月3日开工建设。双方就涉案工程签订了价款分解表，详细载明了各项工程的岩煤、倾角（度）、支护形式、井巷长度、断面形状、断面规格、断面积、支护厚度、铺底厚度、总价、工程量、掘进面积、掘进体积、综合单价等，侣传友作为开滦公司沛城煤矿改扩建工程项目部经理在价款分解表底部签字，并加盖开滦公司沛城煤矿改扩建工程项目部印章。自2012年4月起，双方每月就涉案工程的完成量进行验收并签订月度工程验收表，验收表上载明分部分项工程名称、验收工程量、单价以及完成工作量等。验收表下方由建设单位、施工单位和监理单位三方代表一致签字确认并分别加盖单位印章。侣传友作为开滦公司的项目部负责人在施工单位处签字确认。截至2014年9月，案涉工程累计完成工作量为81871175.6元，已支付65446655.2元。工程在施工过程中，发生设计变更。2013年9月26日，由施工单位、监理单位、建设单位和设计单位四方共同签订设计变更单，变更单载明：工程名称为-585m水平新增联络巷I;图纸名称为华润天能沛城煤矿改扩建-585m水平新增联络巷1平面断面图；变更内容：1、联络巷I开窝位置在-585m水平回风大巷HI6点前18米处开窝；2、由于使用综掘机联络巷I长度34.5m,宽3.4m,高2.7m,掘进断面面积7.94㎡,方位152°0'00〃等。设计变更单下方变更意见处由施工单位、监理单位、建设单位和设计单位的代表分别签字确认并分别加盖各单位印章，施工单位处由侣传友作为开滦公司的项目负责人签字确认并加盖开滦公司印章。后又签订设计变更单，载明：工程名称为-585水平新增联络巷Ⅱ;图纸名称为-585水平新增联络巷Ⅱ平面位置图；变更内容：联络巷Ⅱ开窝位置位于-585m水平回风大巷联络巷I前向南460m处，长度34.5m,毛宽3.4m，毛高2.7m,喷厚100mm,设计断面7.94㎡,直墙半圆拱锚网喷；变更预算为27.1294万元等。设计变更单下方变更意见处由施工单位、监理单位、建设单位和设计单位的项目负责人分别签字确认并分别加盖各单位印章，施工单位处由侣传友作为开滦公司的项目负责人签字确认并加盖开滦公司印章。变更单载明工程名称为-585m水平新增联络巷1、-585m水平新增联络巷Ⅱ的变更预算均为27.1294万元，已经计入累计完成工程量中。2014年1月4日，双方就开滦公司项目部拖欠职工工资造成集访事件召开会议，侣传友作为开滦公司沛城项目部经理出席会议并签字。2014年2月22日，开滦公司向华润公司发出《关于继续施工的承诺》，主要内容“……一定采取有力措施(详见剩余工程排队及措施），在人力、财力上多给项目部支持，确保所剩工程在2014年8月底完工。如果因自身原因连续2个月未完成月施工计划且无望完成剩余工程总施工计划，我方将7日内自行撤离工地”。2014年7月31日，华润公司向开滦公司发出《解除合同及退场通知书》，主要内容：“贵公司曾于2014年2月22日书面承诺……贵公司的上述行为已构成严重违约并导致华润天能徐州煤电有限公司重大经济损失，也影响了我司声誉。根据合同工期、承诺书内容等相关约定，我部现决定终止该工程施工合同。请贵司接函后，立即组织撤场，并于8月4日前来人，做好现场交接工作，8月20日前完成交接、撤场工怍，我部将接管工程并保留向贵司追究责任的权利。特此通知。”2014年3月20日，双方就矿建工程进度召开会议，会议纪要上载明“陈正法：-585回风大巷3月1日-20日累计进尺完成52.6米，未完成日进尺5米/天，未按承诺完成任务。3月上旬-585回风大巷施工队伍人员调整，下旬队伍调整后进度仍没有完成，施工队伍各项管理制度要落实到位。侣传友：回风巷未完成任务的原因：1.-585回风大巷人员调整，前期队伍组织不到位；2.上、中旬耙装机坏4次，共计影响时间35.5小时。耙装机出现机械故障既有客观原因，也有维护不到位的主观原因”等，侣传友作为开滦公司沛城煤矿改扩建工程项目部经理在会议签到薄上签字。双方就竣工资料进行了移交，移交清单上载明“1.-585m水平回风大巷4套，每套数量15;2.回风上山4套，每套数量2;3.-585水平马头门4套，每套数量1;4.-585水平变电所4套，每套数量2;5.北翼轨道大巷4套，每套数量1;6.煤仓下口联络巷及主井装载硐室4套，每套数量2;7.架线电机车修理间硐室4套，每套数量1;8.管子道4套，每套数量1;9.装载硐室4套，每套数量1;10.煤仓4套，每套数量1;11.-585m水平水仓4套，每套数量7;12.上仓胺带机巷4套,每套数量4:13.-585m水平等候硐室4套，每套数量1:14.-585m水平主副井联络巷4套，每套数量1;15.逃生通道4套，每套数量1;16.-585m水平泵房4套，每套数量2;17.-585m水平爆炸材料库4套，每套数量5;18.-585m水平南翼轨道大巷4套，每套数量4;19.-585m水平井底车场4套，每套数量5;20.-585m水平机轨大巷4套，每套数量12;21.对应图纸1套，每套数量17;22.综合卷2套，每套数量3;23.电子版资料1套，每套数量20”侣传友在移交人处签字，史敬田在接收人处签字。2016年4月8日，双方就“竣工资料移交清单”补充说明，内容为“1.该移交清单20个单位工程中中矿国际设计院未签字盖章、签字不全、建设单位签字不全。2.综合卷资料未审核完毕，发现问题及时给唐山开滦反馈意见，望及时整改”。侣传友作为开滦公司项目部经理在落款处签字,史敬田作为华润公司项目部经理在落款处签字。2014年1月8日，双方就沛城煤矿改扩建二期工程补电费价差进行结算，结算单上载明：二期工程验收工程量为4416米；用电总量为5887262KW;单价为0.367元/度；合计216.062515万元；备注：实际用电0.867元/度，合同0,5元/度，差价0.367元/度；本价差为开工以来到2013年11月30日全部工程电费价差等。结算单下方由施工单位、建设单位和监理单位三方签字确认并分别加盖单位印章。2014年1月24曰，开滦公司收到华润公司支付的二期工程补电费差价款216.062515万元，并出具收款收据一张，侣传友在收款收据右下角交款经办人处签字并加盖开滦公司财务专用章。2014年11月12日，双方再次就沛城煤矿改扩建二期工程补电费价差进行结算，结算单上载明：二期工程未结算电量工程量为1431.58米；用电总量为2323368.31KW;单价为0.37元/度；合计1331619.78元；备注：实际用电0.867元/度、1.19元/度等（附用电价格表），合同规定0.5元/度，差价0.367元/度等。结算单下方由施工单位、建设单位和监理单位三方签字确认并分别加盖单位印章。2014年12月12曰，开滦公司收到华润公司支付的二期工程补电费差价款100万元，并出具收款收据一张，王晓东在收款收据右下角交款经办人处签字并加盖开滦公司财务专用章。双方一致确认：涉案工程至今尚未完工，亦未结算。开滦公司于2014年8月31日停工退场，双方协议解除了合同。2014年9月1日，唐山开滦建设集团沛城项目部、徐州大屯工程咨询有限公司、华润天能沛城煤矿改扩建项目部工程技术科三方对案涉工程验收实际情况进行确认，并签订了一览表，载明“-585机轨大巷停头位置为第二联巷J2点前235.9m(X:3839951.439Y:39488587.330);成巷长度为109.8米（第二联巷J2点到J2点前150.4m);未成巷长度（含未浇水沟）为85.5米（J2点前150.4米至235.9米未浇筑水沟）；支护情况：1、J2点前150.4米至185.9米（长度35.5米）已初喷未成巷，2、J2点前185.9米至195.9米（长度10米）未初喷已锚网支护，3、J2点前195.9米至235.9米（长度40米）已初喷；备注：J2点前40.6米处为已验收工程（54米风水管路未接、轨道未铺设）；-585回风大巷停头位置为第二联巷C19点前328.5m(X:3839912.212Y:39488522.842);成巷长度为122米（第二联巷C19点到C19点前281.5m);未成巷长度（含未浇水沟）为47米（C19点前228.5米至328.5米位置11)0米未浇筑水沟）；支护情况：C19点前281.5米至328.5米（长度47米）两帮未打锚杆、未挂网；现场量定每排排距0.8米、每排需5根锚杆；备注：C19点159.5米处为已验收工程（47米风水管路未接、轨道未铺设）”。侣传友作为开滦公司项目部经理在一览表上签字确认。上述合同签订后，华润公司作为甲方、开滦公司作为乙方于2012年1月15日签订了主副井筒排水工程施工合同，双方约定开工日期为2012年1月21曰，竣工日期为2012年2月29曰，合同工期为40天；合同总价款暂定为55万元，最终以双方认可的具有审计资质的审计机构出具的审计金额为准；工程款结算方式及期限：1、乙方提供工程所在地税务部门开具的发票并审计报告经公司审核后一次性付清工程款；2、乙方未能按约定工期完工的，每拖延一天，应向甲方支付500元/天的工期违约金，但因甲方原因造成的除外。2012年4月18日，该工程经审计后审定金额为513825.57元，双方签字确认。侣传友在工程结算审核定案单施工单位处签字并加盖开滦公司印章。2012年5月15日，华润公司通过银行承兑汇票的方式向开滦公司支付工程款50万元，侣传友在汇票右下角复核处签字确认。2012年5月10日，双方签订了新主井延深15米工程施工合同，约定开工日期为2012年5月4日，竣工日期为2012年5月25日，合同工期为12天；合同总价款暂定为36万元，最终以审计结算为准；审计结算确定、双方签字认可后支付到审定金额的95%，余额5%作为质保金，质保期满14日内无息付清，工程质保期为12个月；开滦公司未按期完工的，每拖延一天，需付违约金2000元，但因华润公司原因造成的除外等2012年11月14日，该工程经审计后审定金额为291864.96元，双方签字确认。侣传友在工程结算审核定案单施工单位处签字并加盖开滦公司印章。2013年1月7日，开滦公司收到华润公司支付的新主丼延深15米工程款277000元，并出具收款收据一张，侣传友在收款收据右下角交款经办人处签字并加盖开滦公司财务专用章。2014年6月15日，双方签订了逃生通道工程施工合同，约定合同工期为30天；合同总价款为固定价199653.18元；工程款结算方式及期限：工程验收合格后一个月内支付合同总价金额的80%,佘额20%的支付方式执行《矿井硐室及巷道工程（二期）施工合同》中的相关条款；开滦公司未按期完工的,每拖延一天，应支付违约金3000元，但因华润公司原因造成的除外等。2014年10月8日，开滦公司收到华润公司支付的逃生通道工程款159722.54元，并出具收款收据一张，侣传友在收款收据右下角交款经办人处签字并加盖开滦公司财务专用章。2014年11月14日，双方签订了副井下口摇台基础修复施工合同，约定合同工期为20天；合同总价款为198000元；工程款结算方式及期限：工程验收合格后支付合同总价的80%,摇台等有关设备安装结束通过竣工验收运行三个月后支付15%，余额5%作为质保金，质保期满次月无息付清；工程质保期为12个月，从摇台设备竣工验收起算；开涑公司未按期完工的，每拖延一天，需付违约金3000元，但因华润公司原因造成的除外等。2014年10月8曰，开滦公司收到华润公司支付的副井下口摇台基础修复工程款158400元，并出具收款收据一张，侣传友在收款收据右下角交款经办人处签字并加盖开滦公司财务专用章。涉案工程在施工过程中，双方又分别签订了两个安装合同，2012年5月12日，双方签订了副井井筒装备安装工程施工合同，约定合同总价款为固定价1090万元；工程预付款为合同预付款；预付款额度为经业主批准的全部施工作业计划工作量的10%;工程按月进度支付工程款等。2014年1月，双方签订了-585m水平中央变电所及泵房设备安装工程合同，约定合同总价款为固定价916000元；工期为60天，自总监理工程师批准的开工报告中的开工日起至合同内全部工程项目竣工通过业主验收止；工程预付款为合同预付款；预付款额度为经业主批准的全部施工作业计划工作量的10%；工程按月进度支付工程款等。双方一致确认，两个安装合同的工程款共计11816000元，华润公司已付9446357.16元，尚欠2369642.84元。一审法院认为：开滦公司具备施工资质，其与华润公司之间签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效。沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）尚未完工，双方经协商一致解除了合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，因此，对于该合同双方可根据法律规定并参照合同约定履行相应义务，开滦公司可根据合同约定向华润公司主张已施工部分的工程款。对于双方之间签订的其他几个施工合同，因系双方真实意思表示，内容合法有效，对双方均有拘束力，双方均应按照合同约定履行相应义务。佀传友作为开滦公司的现场负责人签署的文件及收据均代表开滦公司，开滦公司应对佀传友签署的文件及收据承担责任。一、关于沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）施工合同。一审法院酌定采用月度工程验收表来计算工程量和工程价款，理由如下：1、开滦公司对工程量有异议，一直要求通过进行鉴定来确定本案的工程量和工程价款。一审法院认为，首先，本案不具备现场勘验确定工程量的条件。双方一致确认，涉案工程至今尚未完工，也未进行竣工验收，矿井人员已经撤出，监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信网络等井下安全避险系统无法正常使用，而工程鉴定需要使用压缩供风、供电、防尘供水等设施，但沛城煤矿改扩建项目部的风水电设备设施自停工后长期缺乏维护保养，目前已无法正常启动使用，无法提供人员下井作业的安全保障条件，不能保证下井人员的人身安全，而现场勘验、实地测算是鉴定的基础。其次，本院向鉴定机构进行问询，鉴定机构认为如果双方对涉案工程的竣工图纸一致确认，也可以进行造价鉴定，但是结果不准确。开滦公司提供的其认为的“竣工图纸”，华润公司不认可，认为该图纸是开滦公司在华润公司提供的“施工设计图”上单方加盖“竣工图章”形成的，并非开滦公司根据实际施工情况制作的竣工图，无法全面准确反映涉案工程的实际施工量，且涉案工程尚未实际竣工，也不应存在竣工图，不同意以该图纸进行鉴定。因此，一审法院认为涉案工程不具备鉴定的条件，故对开滦公司鉴定的请求，一审法院不予支持。2、涉案施工合同系固定总价合同，工程在施工过程中，既有增项亦有甩项，双方均无法举证证明增项和甩项的工程量及价款。开滦公司主张按照其提供的“竣工图纸”来计算，华润公司主张按照月度工程验收表的实际进度来计算，法院认为，《中华人民共和国合同法》第六十一条规定“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”，根据双方合同第22.2.3条“承包商按进度提交已完工程量报告及有关报表时间是：每月25日”以及第22.2.5条“监理工程师接到报告后一般在5个工作日内进行计量，并在3日前通知承包商参加计量”，在案涉工程既无法鉴定，又无法计算工程增、减项的情况下，如采用固定总价，则不能准确地显示案涉工程的实际施工量，合同签订后至施工过程中，开滦公司现场负责人佀传友在价款分解表上签字确认，对工程单价予以确认，而各方签字确认的月度工程验收表更能反映施工的工程量及价款，故采用华润公司主张的月度工程验收表来计算工程量和工程价款更能体现实际施工进度，较为适宜。华润公司提供的月度工程验收表上载明，截至2014年9月，案涉工程累计完成工作量为81871175.6元，已付65446655.2元。因此，沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）尚有工程款16424520.4元未支付，因变更工程-585m水平新增联络巷Ⅰ、-585m水平新增联络巷Ⅱ的价款已经计入累计完成工程量中，故不再重复计算。双方一致确认合同已于2014年8月31日解除，合同解除后，华润公司应及时支付工程款，开滦公司主张从2015年1月1日起计算利息不违反法律规定，一审法院予以支持。计算至开滦公司主张的2016年6月30日，利息为1394989.27元。二、关于其他四个矿建合同。1、主副井筒排水工程施工合同，工程审定金额为513825.57元，华润公司已支付工程款500000元，尚欠13825.57元。2、新主井延深15米工程施工合同，工程审定金额为291864.96元，华润公司已支付工程款277000元，尚欠14864.96元。3、逃生通道工程施工合同，合同总价款为固定价199653.18元，华润公司已支付工程款159722.54元，尚欠39930.64元。4、副井下口摇台基础修复施工合同，合同总价款为198000元，华润公司已支付工程款158400元，尚欠39600元。以上四份合同，合同价共计1203343.71元，已支付1095122.54元，尚欠108221.17元，华润公司应当支付。开滦公司未主张该部分工程款的利息。三、关于两个安装合同。双方一致确认，两个安装合同的工程款共计11816000元，华润公司已付9446357.16元，尚欠2369642.84元。根据双方合同约定，对开滦公司主张的利息起点一审法院予以调整，计算至开滦公司主张的2016年6月30日，该部分利息应为238794.08元。四、关于电费。开滦公司提供18张电费差缴费发票证明华润公司尚欠电费差5296985.15元。双方签字确认的矿建二期工程定额内用电消耗量及费用预结算表下方载明“说明：1.计算依据为2014年1月14日徐州金永诚建设投资管理咨询有限公司提交的咨询报告中同类巷道的每米电量含量；2.本电量为定额内的消耗电量，超定额部分由承建单位自行负担；3.定额内电量单价按0.50元/kwh计算，依据合同约定，单价超0.50元/kwh的给予补差价；4.本表为从2013年12月1日至2014年8月31日施工的工程未结算电费；5.根据2014年9月27日协调会议精神，暂付唐山开滦建设（集团）有限责任公司100万元，待工程竣工验收后付清”。一审法院认为，根据双方结算的约定，“电量为定额内的消耗电量，超定额部分由承建单位自行负担”，开滦公司提供的证据不能证明除双方结算外，支付的其余电费为定额内的电量，而且从2013年12月1日至2014年8月31日施工的工程电费已经结算，2014年8月31日后双方解除合同，开滦公司退出施工。因此，对该项主张法院不予支持。对结算过的电费差价，华润公司应当支付，数额为331619.78元（1331619.78元-1000000元），计算至开滦公司主张的2016年3月31日，利息为27856.06元。华润公司主张还应扣除开滦公司施工期间的电费166422元，证据不足，开滦公司亦不认可，一审法院不予支持。五、关于设计变更。开滦公司主张因设计变更增加工程量，华润公司应当支付。从华润公司提供的三方签字确认的2013年12月、2014年5月的月度工程验收表来看，-585m水平新增联络巷Ⅰ、-585m水平新增联络巷Ⅱ的价款已经计入累计完成工程量中，不应再单独计算。硅整流变电所及变电所联络巷也没有变更通知单。六、关于主副井排水设备费用补偿、主井延伸设备费用补偿。根据《新主井延深15米工程施工合同》以及《主副井井筒排水工程施工合同》第二条第二项，“2、人工单价及规费标准按《华润天能沛城煤矿改扩建工程项目部硐室及巷道工程（二期）施工合同》有关条款执行……组织措施费率6%”，《主副井井筒排水工程施工合同》第三条，“按工程技术科安排的工程内容施工：主井前期用吊桶提水，后期用吊桶和大泵相结合提水；副井用3立方米和2立方米的吊桶相结合提水，将井筒内的积水及每天的涌水排出，直至满足下一步的施工要求”，开滦公司主张上述费用合计844143.08元，证据不足，对有三方签字的部分232511元，一审法院予以支持，其余款项一审法院不予支持。利息从2014年1月1日起计算至2016年12月30日止，为42394.51元。七、关于工程量签证。开滦公司提供的报价单上有其主张的工程量签证上涉及的工程，而且双方合同上也有涉及的工程项目，签证上也有按照“施工图纸”施工的内容，因此该部分签证应属于涉案工程合同内的组成部分，故对该项主张一审法院不予支持。八、关于签证单及预算书各三份及给煤机硐室临时支护签证。因签证单及工程联系单上均有华润公司工作人员或监理人员的签字，可以证明-585米水平井底车场主副井联络巷至交叉点二、三段施工地板、-585水平硅整流变电所硐室、北轨道大巷塌落及出水治理确实属于增加的工程量，开滦公司按照该工程联系单、签证单制作的结算报告，华润公司未提供相反证据证实，一审法院予以确认。华润公司主张-585水平硅整流变电所硐室2014年9月已经计入累计工程量验收单，但是验收单上反映的是硅整流硐室而非-585水平硅整流变电所硐室，因此，对华润公司的该项抗辩，一审法院不予支持。一审法院确认-585米水平井底车场主副井联络巷至交叉点二、三段施工地板工程款为84749.79元，-585水平硅整流变电所硐室工程款为111637.55元，北轨道大巷塌落及出水治理为67008.6元，以上合计263395.94元，利息从2014年1月1日起计算至2016年12月30日止，为48025.86元。九、关于隐蔽工程。根据双方合同第19.1.5条，“监理工程师和业主有对设备和材料的运货情况、质量情况和供货情况进行监督检查的职能和权力”，第21.8条“隐蔽工程具备覆盖条件或达到约定的中间验收部位，承包商自检合格后在隐蔽或中间验收48小时前通知业主及监理工程师来验收，并准备验收记录”，开滦公司主张隐蔽工程工程款，仅提供了有佀传友个人签字的隐蔽工程检查验收记录，而无监理方、建设方的签字，无法证明存在隐蔽工程及隐蔽工程的工程量，故对开滦公司的该项主张，一审法院不予支持。十、关于污水池、维修水泵、周转材料、施工影响间辅助补偿费、变电所费用、铲车使用表等费用。因污水池签证、周转材料统计清单、施工影响间辅助补偿费、变电所费用均无华润公司签字确认，一审法院对开滦公司主张的上述费用不予支持。开滦公司主张维修水泵费用3856元、铲车使用费16704元，合计20560元，因两项工程确已实际实施，也有华润公司工作人员签字认可，华润公司并未提供相反的证据，故一审法院对此予以确认，计算至2016年6月30日的利息为1746.23元。综合上述第一至十项，华润公司共计应支付开滦公司各项费用95738606.03元（工程款及其他费用），已支付75988134.9元，尚欠19750471.13元，各项费用产生的利息1753806.01元，合计21504277.14元。十一、关于华润公司的反诉请求。华润公司主张案涉工程于2012年2月3日开工，合同工期499天，应于2013年6月16日竣工，开滦公司于2014年8月31日停工退场，工期延误441天，双方合同第19.11条约定，“如果承包商未按合同规定的工期完成全部工程或未按合同规定的相应时间内完成任何部分工程（非承包商原因除外），则承包商应根据合同条件规定向业主支付拖期违约金（而不是罚款），其日期自担保的完工日算起到全部工程或相应的部分竣工之日止的每日或不足一日的日数，每延期一天罚款3000元人民币”，故开滦公司应承担相应的延期违约金132.3万元（3000元/天*441天）；开滦公司抗辩工期延误责任完全在于华润公司，在施工过程中，由于工程发生诸多变更以及华润公司对于许多应付款项拖延支付，才造成了工期的顺延。一审法院认为，双方合同约定的违约金条款不违反法律规定，合法有效。原告逾期没有完成工程量，应当按照约定支付延期违约金，对被告的反诉请求法院予以支持，开滦公司应支付华润公司延期违约金1323000元。华润公司要求开滦公司开具工程款发票，根据双方合同第22.3.3.7条，“发票（a）业主在收到承包商提供相应的经业主认可的合格发票后付款。（b）承包商任何一次不及时提供合法发票的行为，都将导致业主有权拒绝继续付款而不承担任何责任”，华润公司的请求符合法律规定以及双方合同约定，一审法院予以准许。遂判令：一、华润天能徐州煤电有限公司于一审法院判决生效后十日内支付唐山开滦建设（集团）有限责任公司工程款19750471.13元、利息1753806.01元，合计21504277.14元。二、反诉唐山开滦建设（集团）有限责任公司于一审法院判决生效后十日内支付反诉华润天能徐州煤电有限公司延期违约金1323000元并开具工程款发票。二审期间，开滦公司向法庭提交如下证据：证据1、由被上诉人工作人员史敬田签字的对照表一份；证据2、中矿国际工程设计研究院于2014年3月25日出具的设计变更单3页；证据3、提交19张被上诉人给上诉人开具的收据，上述收据是华润公司扣留开滦公司电费的凭证；证据4、提交徐州市中级人民法院（2015）徐商初字第00231号生效民事判决书1份及由被上诉人时任矿长卓之民出具的情况说明1份；证据5、提交华润公司开具的收据3张。用于证明：1、被上诉人认可工程量发生了较大变化；2、涉案工程新主井箕斗装载硐室设计变更通知单及2012年2月10日关于调整沛城煤矿新主井装载硐室预留梁窝的函，表明对新主井箕斗装载硐室的井壁梯子位置及梁窝的数量由三个调整为两个，2013年1月29日由设计院出具的需要增加胶带输送机搭接硐室和驱动电机硐室和液力张紧装置硐室的函，表明工程量确实发生较大变更；3、双方当时结算的电费差价是错误的，电费没有统计全部，上诉人发生的电量总度数是1400多万度，华润公司只认可了其中一部分：4、开滦公司于一审中所主张的因被上诉人没有提供电源点导致上诉人额外的开支，额外的开支是在双方合同中约定的另外的费用，应由华润公司另行给付；5、双方当事人已就工期延误部分在工程款结算过程中扣除了应付给开滦公司的工程款。在之后的整体施工结算过程中，未再进行拖期、扣款，证实后续的工程进度符合双方的要求和约定，一审中判令开滦公司承担工期延误的违约责任明显错误。华润天能公司的质证意见为：对证据1的真实性有异议，首先该对照表从形式上应该为复印件，不是原件，且对史敬田的签字表示异议，不能反映上诉人所实际完成的工程量。证据2中2013年9月26日的设计变更单是真实的，该变更单载明缩短了工期，并不是开滦公司所理解的只要变更就增加工期。2012年2月10日的函中也载明梁窝的数量由3个调整为2个，显然也是工期缩短。3、其他两份有四方签字的设计变更单的真实性认可，2013年11月28日的设计变更单上的逃生通道不属于关键性工程，不影响工期。错车道减少了施工难度，原设计施工难度大，变更后施工难度降低，该变更有利于开滦公司。综上，开滦公司所提交的该组证据无法证明设计变更属于大幅度的变更，不能证明产生工期顺延的后果。证据3不能证明上诉人的证明目的，所有的电费由华润公司代扣代缴，后来双方进行了结算，电费差价华润公司已经返还给了开滦公司316万。证据4的判决书与本案没有关联性。卓之民签字的情况说明属于证人证言，卓之民应出庭作证。证据5是施工过程中华润公司因开滦公司违反安全管理对其进行的处罚，和工期没有关系，而且佀传友同意扣除。临时变压器的费用就应由上诉人承担，合同中约定被上诉人只是给上诉人提供电源点，至于需要租赁应该是为施工所做的准备，不应让被上诉人承担费用。本院二审查明事实与一审一致。本院认为：一、关于沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）的工程价款如何认定的问题。上诉人主张应当以竣工图纸及依据竣工图纸制作的决算书为依据认定工程价款，本院认为上诉人的该项上诉主张不成立，具体理由如下：首先，上诉人就涉案工程未施工完毕即撤场，虽然双方就“竣工资料”进行了交接，但是在2016年4月8日双方就“竣工资料移交清单”的补充说明中，明确载明存在设计单位、建设单位签字不全的情况。且被上诉人在庭审中也不认可上诉人提供的所谓“竣工图纸”，认为该图纸无法全面准确反映涉案工程的实际施工量，且涉案工程尚未实际竣工，也不应存在竣工图，不同意以该图纸进行鉴定。其次，被上诉人不认可上诉人提供的“竣工图纸”，对于上诉人依据“竣工图纸”制作的决算书也未予以认可。在无法进行现场勘验的情况下，上诉人提供的“竣工图纸”是否真实的反映了上诉人的实际施工内容，双方当事人尚有争议，故上诉人主张以竣工图纸及依据竣工图纸制作的决算书为依据认定工程价款，本院依法不予支持。最后，涉案施工合同系固定总价合同，工程在施工过程中，既有增项亦有甩项，双方均无法举证证明增项和甩项的工程量及价款。而月度工程验收表是按月进度支付工程款的依据，有施工单位、监理单位、建设单位的三方签字，且月度工程验收表中有分部分项工程名称、验收工程量、累计进尺、单价、完成工作量、累计完成工作量等内容的详细记录，更能实际反映施工的工程量及价款。上诉人主张为了能够顺利支取工程款，会依据被上诉人的要求更改月度工程验收表，导致月度工程验收表不能实际反映其施工的工程量及价款。但是，上诉人未能提供证据证明其上述主张，本院依法不予支持。综上，根据现有证据，一审法院根据已经查明的双方签字认可的“月度工程验收表”所涉工程款数额进行判决，并无不当。若上诉人将来补充收集有其他证据，证明其在月度工程验收表之外存在其他已经施工的工程量，可另行进行主张。二、关于隐蔽工程的工程款问题。上诉人在一审时提供了有佀传友个人签字的隐蔽工程检查验收记录，但无监理方、建设方的签字，上诉人主张是被上诉人拒绝进行签字验收，但上诉人并未提供证据证明该主张。根据沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）施工合同第21.8条“隐蔽工程具备覆盖条件或达到约定的中间验收部位，承包商自检合格后在隐蔽或中间验收48小时前通知业主及监理工程师来验收，并准备验收记录”，上诉人目前提供的证据，无法证明存在隐蔽工程及隐蔽工程的具体工程量及价款，故对上诉人的该项主张，本院不予支持。三、关于工程量签证的问题。上诉人一审提供的工程量签证涉及副井上下井口铺道、副井下口车场铺道、-585水平变电所、-585水平泵房基础、地坪等工程部位，但是上述工程在双方签订的沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）施工合同、以及上诉人自行制作的沛城煤矿矿建工程增减结算表中均有涉及。因此目前的证据无法证明该部分签证是否属于合同外的施工内容，也未能证明该部分签证的工程量未在月度工程验收表中予以体现，故对上诉人的该项主张本院不予支持。如果上诉人坚持认为上述签证单所涉工程量属于合同外增加的工程量，就上述签证单所涉工程款数额，上诉人也可以在补强证据后，另行主张。四、关于上诉人应否给被上诉人开具工程款发票的问题。双方签订的沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）施工合同为合法有效的合同，合同第22.3.3.7条，“发票（a）业主在收到承包商提供相应的经业主认可的合格发票后付款。（b）承包商任何一次不及时提供合法发票的行为，都将导致业主有权拒绝继续付款而不承担任何责任”，根据上述约定，被上诉人要求上诉人开具涉案工程款发票的请求符合法律规定以及双方合同约定，应予以准许。五、关于电费的问题。2014年1月18日、2014年11月12日，双方就沛城煤矿改扩建二期工程补电费价差进行结算，上诉结算单上均有施工单位、建设单位、监理单位三方签字确认，且被上诉人根据结算单向上诉人支付了补电费差价款。上诉人也出具了收据，根据上述结算单载明的内容，表明双方就沛城煤矿改扩建二期工程补电费价差已经进行了结算。上诉人现在主张被上诉人仍然尚欠电费差价款，未能提供充分证据证明，本院不予支持。六、关于上诉人应否向被上诉人支付工期延期违约金的问题。上诉人主张工程延期是由于被上诉人设计变更、增加工程量导致，其不应承担工期延期的违约金。本院认为：首先，上诉人提供的设计变更单显示不是所有的变更都导致工期增加，有的设计变更是为了缩短工期；其次，沛城煤矿改扩建工程矿井硐室及巷道工程（二期）施工过程中，工程量有增加部分也有减少部分，工程量的变化并不必然导致工期延长。最后，合同第23.1条“业主批准的变更任何可导致合同价格和/或担保的完工日的任何变化，必须在该等变化被发现的7日内由承包商直接向业主报告并提出范围变更申请,只有经业主书面批准的范围变更申请才为有效并可能导致合同价格和/或担保的完工日的变化;该书面批准中应明确合同双方同意调整的合同价格或担保的完工日，……”根据上述约定，上诉人未能提供经被上诉人批准的范围变更申请，综上，上诉人主张工期延期是由被上诉人设计变更、增加工程量导致，本院依法不予支持。上诉人应当根据合同约定，向被上诉人承担工期延期的违约责任。上诉人二审向法庭提供被上诉人出具的收据，收据中载明有月度拖期违约金扣款。据此，上诉人认为双方之间的工期延期违约金已经结算完毕。但是从上诉人开工至撤场时间看，上诉人已经延期441天，上诉人所提供的收据中载明的拖期违约金与其延期的天数不符，不能证明双方就工期延期违约金已经结算完毕。综上，开滦公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费用167700元，由上诉人唐山开滦建设（集团）有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  单雪晴审判员  苏 团审判员  崔金城二〇二〇年九月一日书记员  侯梦池