.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省神池县人民法院民事判决书（2017）晋0927民初132号原告：王海宽，男，1949年11月2日生，现住山西省神池县。委托诉讼代理人：谢元明。被告：王满有，男，1962年10月9日生，现住山西省宁武县。被告：王金友，男，1969年6月24日生，现住山西省朔州市。原告王海宽与被告王满有、王金友土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王海宽及其委托诉讼代理人谢元明，被告王满有、王金友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王海宽的诉讼请求：依法判令被告归还原告承包土地琪菜坡17亩并承担本案的诉讼费。庭审中变更诉讼请求为：判令被告归还承包土地琪菜坡17亩，赔偿经济损失17420元并承担本案的诉讼费。事实与理由：1999年农村实行二轮土地承包制度，原告在丁庄窝村琪菜坡取得7亩土地承包经营权（见原告持有的丁庄窝集农用【1999】字第290204011号集体土地农业用地使用证）。之后，原告为了增产增效靠苦力在承包地周围开荒扩大土地面积，到2002年原告承包的这块琪菜坡土地面积已经达到了17亩，自二轮土地承包以来到现在，原告一直没有间断地耕种着这块土地。2017年清明节时，被告王满有、王金友突然到原告的琪菜坡地里播种上了杏树籽。原告得知被告抢种了自己的土地后，马上与被告联系，并要求被告立即还地，被告却不归还。据了解，被告在丁庄窝琪菜坡没有一亩承包地，如今他们之所以要抢种原告的琪菜坡是因为打听到了神朔高速公路要经过这里，到时候他们可以讹诈高速公路一笔钱，被告的行为造成了原告至今无法下种的严重后果，故提起诉讼。被告王满有、王金友辩称，原告诉被告归还土地是无理要求，所诉承包使用土地是违法和侵权行为，不受法律保护。一、1982年开始承包土地，父亲王伟共分得土地100亩，其中琪菜坡山底19亩，其他81亩，当时叫丁庄窝大队管理委员会。村支书是张某，主任是王宪，由大队管委会确定签订承包土地合同书，当双方在合同书签字后，报公社管委会批准生效。在当时签订这样的承包土地是完善的，合同明确双方的权利与义务，自觉履行，永久不变。当合同生效后，多年来答辩人父亲王伟经营，权利与义务都做到了，没有出现任何纠纷；二、1998年父亲王伟去世，答辩人二兄弟继续经营，但部分土地有时停止耕种，二人有时也不在村居住，原告看到这些土地无人看管，未经答辩人同意私自耕种，当答辩人发现后制止，原告提出反正土地闲着，让我临时种几年吧，当时处于村情人情，答辩人没有采取硬性制止，反正土地使用权是答辩人的，临时种几年所有权也不会改变，到1999年在被告和村委主要负责人未知的情况下，找本村亲友原任村会计王来小在龙泉镇县土地局办理了土地使用证，当答辩人发现后，查询此事，把当时村党支部书记张某、主任王宪、现任支部书记、村长、原任会计王来小对质此事，是原告王海宽在1999年找原任会计王来小办理土地证，王来小未和当时村党支部书记主任商量，也未和琪菜坡土地七亩地的承包人王伟商量，给原告出具办理证明，造成一块7亩土地许两家的过失行为，王来小对此承认错误；三、答辩人承包琪菜坡土地19亩是在1982年承包地100亩之内，虽然地名不明确，但有原大队、村党支部书记张某、主任王宪、现村委、村民作证，35年承包土地合同履行，中央70年土地承包不变的政策依据，中纪委关于《农村干部廉洁履行职责若干规定》第五条第二项规定农村干部不准有违法违规发包土地，调整收回农民承包土地，强迫或者阻碍农民流转土地承包权、经营权、非法转让出转集体土地。事实是依据，法律是准绳，按客观事实，答辩人所承包土地已经丁庄窝村管委会、温岭乡管委确权、答辩人承包土地权在当时是完善的，现在虽然还没土地使用证，但所承包土地35年前就已确权，没有任何异议，也没有迟办土地使用证就无使用权的规定，土地承包70年不变这是原则；四、原告王海宽诉被告归还琪菜坡土地17亩是非法的，其自称10亩是开荒扩大，实际是答辩人的承包土地，只是种了几年，也没有开荒扩大。7亩土地承包使用证是违规非法办理的，是侵权行为。按照侵权法的有关规定，谁有错，谁承担侵权责任，无论是故意或过失，现已构成了侵害答辨人的合法财产，根据我国现在土地确权70年不变政策，按归责原则，第一次所分到承包土地是谁，归谁使用，这是国家政策，依照《中华人民共和国民法通则》的有关规定，任何人不能为了自己的利益侵害集体和他人的合法财产，原告在1999年办理土地使用证290204011号集体土地农业用地使用证是无效的，不受法律保护，是违规违法办理合法证件，侵害别人合法财产，原告所办是集体土地，而琪菜坡17亩土地是被告父亲王伟所承包土地19亩之内，怎么能说成是集体农业用地，原告所办土地使用证是个人关系行为、违法行为、侵权行为，原告在丁庄窝村任过支部书记，当过村长，有人事关系，懂得如何违法违规办事；五、2017年开始答辩人在自己的承包土地行使主权，种杏树，那是答辩人的自主权，种什么是答辩人的权利，别人无权干扰。答辩人声明，原告1999年办理土地使用证是违规违法违背事实办理合法证件，侵害答辩人合法财产，应受党纪政纪处理，原告其他所述事实只是纸上空谈，没有因果关系，建议法庭驳回起诉，不予支持。原告王海宽为证明自己的主张提供的证据有：1、原告王海宽的身份证复印件，证明原告的主体资格；2、丁庄窝村民委员会出具的证明，证明王如与王海宽系同一人；3、原告王海宽集体土地证，证明王海宽依法取得承包土地经营权的事实；4.丁庄窝村村民委员会的书证，证明原告琪菜坡承包土地在2017年春天被王满有、王金友兄弟俩种杏树籽占地的事实存在；5、照片五组，是开庭前一天下午拍摄的，证明被告占用原告土地种杏树籽导致原告土地荒废的事实存在；6、村民张开荣、张良、张柱小、村长王景华出具的证明，证明去年丁庄窝村庄稼的产量是市场行情；7、租车证明，证明被告霸占土地后，原告无奈往返于城乡之间的往返费用；8、原告王海宽经济损失明细（一部分延误种地损失16320元，另一部分交通费1100元），合计17420元。被告王满有和王金友质证认为，我方种的地与原告的7亩地没有关系，其他证据不发表质证意见。被告王满有和王金友为证明自己的主张提供的证据有：1、生产承包合同书；2、农村生产责任制合同书；3、对土地的四份证明。原告王海宽质证认为，对农业生产责任制合同书有异议，因为已过时失效，对承包合同书有异议，没有相应的土地证加以认证，应当认定无效，也与本案无关，既没有争议土地的地名，也没有承包年限，更没有四至情况，对丁庄窝村村委会在2017年6月10日由村民张某、王宪出具的证明，公章怀疑有假行为，因为字压着章，形式上存在瑕疵，同时该证据只能证明农村土地刚分地时的事实，证明不了农村二轮土地承包的事实；对丁庄窝村7月10日出具的证明有异议，同样属于字压章的证明，形式上有问题，该证据只能证明张某在1980年-2000年担任村支书的事实，与本案无关，对现任村支书2017年7月2日王景华出具的证明部分内容有异议，部分无异议，无异议的是该证据证明了1999年二轮承包土地以来该地块登记注册在王海宽名下的事实，对村民2017年6月23日王元成等人的证明不予质证，因为与本案无关，证明不了二轮土地承包以来的事实。证人张某在庭审中作证称，1982年土地是分给被告父亲王伟的，琪菜坡就有二三十亩地，第一轮承包土地时，没有王海宽的，1999年二轮土地承包时，原告通过时任会计王景华弄得，没有通过我，也没有通知被告，2000年我就不当村支书了，我没有参与过二轮承包土地的事情。根据原、被告举证、质证，结合本院认证，确认如下事实：1982年一轮承包土地时，琪菜坡的土地分给了被告的父亲王伟，原告以二轮承包前一直耕种至今，1999年二轮土地承包时，琪菜坡的土地中7亩给原告王海宽上了集体土地农业用地使用证，土地证号为丁庄窝集农用（1999）字第290204011号。2017年春，被告王满有、王金友在该地块上撒了几把杏树籽，当年双方对该地均未经营耕种。另查明，王海宽与王如系同一人，王来小和王景华系同一人。本院认为，本案立案时案由为土地承包经营权纠纷，但根据原告的诉讼请求要求归还土地和赔偿经济损失，实际应为侵权责任纠纷，故本案案由应确定为侵权责任纠纷。对原告所诉求的，因被告未对该地块实际占有，并进行生产经营，也未阻拦原告耕种，而是原告自己未进行耕种生产，被告未构成侵权。故对原告要求归还土地、赔偿损失的请求，应予驳回。根据《中华人民共和国民法通则》第六十四条，判决如下：驳回原告王海宽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王海宽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审判长 宫继新审判员 王宇红审判员 师立鑫 二〇一七年十一月十六日书记员 贺 佳