河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0184民初590号原告：乔宝全（泉），男，1957年9月4日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人：赵宇，河南路德律师事务所律师。被告：新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会（原名称为新郑市龙湖镇沙窝李村民委员会），住所地：新郑市龙湖镇沙窝李村。法定代表人：李兴旗，社区居委会主任。委托诉讼代理人：贾云杰，河南言明律师事务所律师。被告：新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组，住所地：新郑市龙湖镇沙窝李村。负责人：李喜增，该组组长。委托诉讼代理人：刘东伟，金博大律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴记彬，金博大律师事务所律师。原告乔宝全与被告新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会（以下简称新郑龙湖沙窝李村委会）、新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组（新郑龙湖沙窝李村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月18日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告乔宝全及其委托诉讼代理人赵宇，被告新郑龙湖沙窝李村委会的委托诉讼代理人贾云杰，被告新郑龙湖沙窝李村一组的负责人李喜增及委托诉讼代理人刘东伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乔宝全向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告土地附属物补偿款570080元；2、本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：1996年8月10日，原、被告双方签订《荒岗沟承包合同》一份，约定被告将所属桑陵岗槐树林，小枣园、玉河寨，老窑场、桑陵南岗的东西小沟和荒地及大堤沟、桑陵沟、阳见沟及属于被告第一村民组三沟的两边所有荒沟、荒地由原告承包，承包期为二十年，即自1996年8月10日到2016年。如国家征收土地，地上附属物归原告所有，合理作价，所赔款项归原告，如征用不完，没有被征用的土地仍归由原告所有，原、被告双方可协商减少承包金。2015年国家征用土地，占用了原告承包的荒地约98亩中的14亩，2012年7月3日，原、被告双方签订协议，约定被告支付原告被征用的64亩土地的附属物补偿款。并约定剩余约34亩土地待相关手续完善后继续承包，其土地上附属物允许原告将剩余的34亩内进行其他投入，如遇国家征用，原告按统一附属物补偿标准补偿后无条件清除。在此期间，国家再次征用土地，其中将原告承包的剩余34亩土地中的14亩征用，并将土地附属物补偿款（补偿标准为每亩40720元）共计570080元支付给被告，此款早已拨付给被告，土地补偿款已分配给一组农户，但是被告却迟迟不向原告支付，期间，原告多次催要，但被告以种种理由拒不支付，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告新郑龙湖镇沙窝李村委会辩称，原告起诉该被告存在诉的主体错误，原告要求其支付土地附属物补偿款缺乏事实和法律依据。具体如下：1、按照原告诉状所讲，涉案的承包土地归属于第一村民组，根据《土地管理法》第十条、《农村土地承包法》第十二条规定，涉案土地由第一居民组经营、管理、对外发包，相应补偿款的发放属于第一村民组的集体事务，该被告无权干涉和处分；2、该被告与原告之间不存在土地承包合同关系，该被告没有收到、占有第一村民组的土地附属物补偿款，因而没有返还原告补偿款的合同义务和法律义务。综上，请求依法驳回原告针对被告居委会的起诉。被告新郑龙湖沙窝李村一组辩称，一、关于被答辩人主张其承包答辩人荒沟、荒地98亩的事实没有依据。1996年8月10日，答辩人与被答辩人签订了《荒岗沟承包合同》，该合同没有明确被答辩人承包荒沟、荒地具体亩数；2012年7月3日，沙窝李村委会与乔宝全签订的《协议》中记载的荒沟、荒地为约98亩，体现了乔保全承包土地亩数是大概数额而绝不是准确的具体的数额，这是没有经过测量而得出的大概数字；二、答辩人主张本次国家征地占用其承包的荒地约98亩中的14亩的事实没有依据。乔宝全主张的此次14亩是基于其承包地为98亩已被征收84亩的前提下，但事实是乔宝全承包的土地不是具体的98亩。乔宝全承包土地构成情况是：2003年修高速征用一部分，2010年国家征收64亩，2013年国家已征收20亩，现仍有一部分未征收，在此情况下，乔宝全仍主张还有14亩与事实与逻辑不符；三、被答辩人主张被征收土地每亩附属物补偿款40720元，没有事实依据和法律依据；四、2012年7月3日起，被答辩人已不享有64亩土地之外承包权，被答辩人本次诉讼请求没有事实依据和法律依据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年8月10日，原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村一组签订荒岗沟承包合同，合同主要约定，由原告承包属于新郑龙湖沙窝李村一组所有的桑陵岗槐树林、小枣园、玉河寨、老窑场、桑陵南岗的东西小沟和荒地及大堤沟、桑陵沟、阳见沟及属本组三沟的两边所有荒沟、荒地；承包期限为二十年，自1996年8月10日起到2016年止；承包金为每年1000元；如国家征用土地，地面附属物归原告所有，合理作价，所赔款项归原告，征地款项归被告新郑龙湖沙窝李村一组所有；如果征用不完，没有被告征用的土地仍归原告所有，双方可协商减少承包金等。合同签订后原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村一组均按照约定履行。2010年国家征用了原告乔宝全承包98亩土地中中的64亩土地，剩余的34亩土地原告一直使用。2012年7月3日，原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村委会签订协议约定，1996年8月10日原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村一组所签承包协议自本协议生效后自行解除。剩余约34亩土地待相关手续完善后可继续承包，其土地上的附属物允许乔宝全将剩余的34亩内进行其他投入，如遇国家征用，乔宝全应按照统一附属物补偿标准补偿后无条件清除。2013年，原告乔宝全原承包地中剩余的34亩土地中的20亩土地被国家征用，2013年12月10日该土地上的附属物补偿款814400元（补偿标准为每亩40720元）政府支付给了被告新郑龙湖沙窝李村一组。原告乔宝全认为该款应归自己所有，向被告新郑龙湖沙窝李村一组索要未果，原告遂以新郑龙湖沙窝李村委会、新郑龙湖沙窝李村一组为被告诉至本院。本院对上述案件审理后认为：1996年8月10日原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村一组签订荒岗沟承包合同书为双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，属有效合同。2012年7月3日原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村委会经协商签订协议约定解除上述合同，虽被告新郑龙湖沙窝李村委会并非合同当事人，但被告新郑龙湖沙窝李村一组对被告新郑市龙湖镇沙窝李村委会的处分行为予以认可，此合同依法对被告新郑龙湖沙窝李村委会发生法律效力，原告乔宝全与被告新郑龙湖沙窝李村一组均应予以履行。依据此协议，虽原承包合同已解除，但如遇国家征用涉案土地，乔宝全仍应得到土地上附属物的补偿款，现涉案土地已被国家征用，土地上附属物的补偿款应归乔宝全所有，原告要求被告支付其土地附属物补偿款814400元予以支持。被告新郑龙湖沙窝李村委会并未得到上述补偿款，故对原告乔宝全要求被告新郑龙湖沙窝李村委会支付土地附属物补偿款的诉讼请求不予支持，故依法判决：一、被告新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组应于判决生效后十日内返还原告乔宝全土地附属物补偿款814400元；二、驳回原告乔宝全对被告新郑市龙湖镇沙窝李村民委员会的诉讼请求。乔宝全与新郑龙湖沙窝李村一组不服该判决，向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。河南省郑州市中级人民法院对上述案件审理后认为：地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，1996年乔宝全与新郑龙湖沙窝李村一组签订协议后，乔宝全一直使用承包的土地，并对生长的林木进行投资、管理、享受收益。后因2010年征用其中的64亩土地，双方对是否减少租金及地上附着物补偿款产生纠纷，2012年7月3日，乔宝全与新郑龙湖沙窝李村委会签订协议，对地上附着物补偿款作出处理，但对剩余34亩土地上的附着物和青苗是否即时清除未作出约定，之后乔宝全虽未与新郑龙湖沙窝李村一组或新郑龙湖沙窝李村委会签订关于涉案34亩土地的承包协议，但乔宝全所种植的林木一直在该34亩土地上生长，直至其中的20亩被征用，因而，涉案土地上的地上附着物及青苗补偿费应由上诉人乔宝全所有。2012年7月3日，乔宝全与新郑龙湖沙窝李村委会签订协议，对剩余34亩土地的地上附着物及青苗问题作出了约定，因此，新郑龙湖沙窝李村委会应当将地上附着物及青苗补偿费支付与乔宝全。综上，上诉人乔宝全的上诉理由符合法律规定，本院予以支持。因本案处理的是地上附着物及青苗补偿费问题，若新郑龙湖沙窝李村一组认为乔宝全欠其租金或非法占用涉案土地造成侵权，可另行向乔宝全主张权利，故其上诉请求本院不予支持。故依法判决：一、撤销河南省新郑市人民法院（2014）新民初字第221号民事判决；二、上诉人新郑市龙湖镇沙窝李第一村民组与被上诉人新郑市龙湖镇沙窝李村民委员会应于本判决生效后十日内共同返还上诉人乔宝全地上附着物及青苗补偿费814400元。新郑龙湖沙窝李村委会及新郑龙湖沙窝李村一组不服河南省郑州市中级人民法院判决，向河南省高级人民法院提出再审申请，该院审理后依法作出（2015）豫法立二民申字第00257号民事裁定书，裁定如下：驳回新郑市龙湖镇沙窝李村民委员会和新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组的再审申请。2014年政府再次对新郑龙湖沙窝李村一组土地进行征收，补偿标准为每亩40720元。乔宝全要求给付征用其承包土地的地上附属物的补偿款，新郑龙湖沙窝李村一组以乔宝全土地已在之前全部征收为由不予给付补偿款。以上事实以下证据予以证明：1、1996年8月10日原、被告签订的荒岗沟承包合同；2、2012年7月3日原告与被告新郑市龙湖镇沙窝李村村民委员会签订的协议；3、（2012）新民初字第2090号民事判决书；4、新郑市人民法院（2014）新民初字第221号民事判决；5、（2014）郑民二终字第975号民事判决书；6、（2015）豫法立二民申字第00257号民事裁定书；7、豫政土（2015）587号批复。本院认为，依据之前判决意见，乔宝全为其承包新郑龙湖沙窝李村一组土地地上附属物的所有人，征用该土地而产生的地上附属物的赔偿款应归乔宝全所有，对此新郑龙湖沙窝李村委会、新郑龙湖沙窝李村一组均有给付义务，新郑龙湖沙窝李村委会现更名为新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会，给付义务由其承担。关于被征用土地面积问题：虽1996年8月10日中未明确土地面积，但2012年7月3日协议中对于土地面积予以了确认，为约98亩；该协议还明确了剩余土地面积为约34亩，扣除之前已经补偿的20亩，剩余土地应为约14亩。2014年征收后，新郑龙湖沙窝李村一组称已没有乔宝全的土地，可以认定乔宝全承包土地已完全被征收。协议约定为约14亩土地，依据习惯应理解为双方测量时限于计量工具及经验的欠缺而作出的表述；且对此丈量的义务在于发包方的新郑龙湖沙窝李村委会和新郑龙湖沙窝李村一组，即使有一定差异在现无法核实情况下也应由新郑龙湖沙窝李村委会和新郑龙湖沙窝李村一组承担不利责任。关于补偿标准问题有当时的补偿公告予以证明，可以认定为每亩40720元，以此可以计算为570080元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，判决如下:被告新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组与被告新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会应于本判决生效后十日内共同返还原告乔宝全地上附着物及青苗补偿费570080元。案件受理费9501元，保全费3370元，共计12871元，由被告新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组与被告新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  赵文奇审 判 员  乔东亮人民陪审员  张志民二〇一七年十一月二十八日书 记 员  陈晓华