河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫08行初82号原告高有军，男，汉族，1970年7月9日生，住河南省武陟县。被告武陟县人民政府。住所地：武陟县兴华路**。法定代表人秦迎军，县长。委托代理人刘国红，河南龙源律师事务所律师。委托代理人毛博，武陟县人民政府法制办工作人员。被告焦作市人民政府。住所地：焦作市人民路**。法定代表人徐衣显，市长。委托代理人史东旭，焦作市人民政府法制办工作人员。委托代理人郭淑霞，金研律师事务所律师。原告高有军不服被告武陟县人民政府作出的依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》及被告焦作市人民政府作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》，于2017年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月20日立案后，于2017年6月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月24日公开开庭审理了本案。原告高有军，被告武陟县人民政府的委托代理人刘国红、毛博，被告焦作市人民政府的委托代理人史东旭、郭淑霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告武陟县人民政府的信息中心于2017年4月20日作出依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》，内容为：就高有军于2017年4月6日（本机关收到日期）通过邮寄方式递交的政府信息公开申请答复如下，因你申请公开的信息年代久远，未找到你申请公开的相关信息。原告高有军不服，向被告焦作市人民政府申请行政复议，被告焦作市人民政府于2017年6月14日作出焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持武陟县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号）。原告高有军诉称，2005年，原告与本村村民原天河因宅基地房屋及树木纠纷，武陟县大封镇人民政府多次下达（2005）大政处字（01）号、（2006）大政处字（01）号、（2007）大政处字（01）号、（2007）大政处字（03）号。原天河私自伪造1983年林权证，侵害了原告的合法权益，由于上面盖有武陟县人民政府印章，申请武陟县人民政府撤销。2016年8月16日，武陟县人民政府作出《关于高有军申请撤销原天河林权证的处理决定》武政行决（2016）1号。为了解本案的事实和依据，2017年4月1日，向武陟县人民政府邮寄方式递交林权证信息公开申请书，申请事项如下：（1）1983年原火成林权证登记申请表；（2）1983年原火成村委会出具的身份证明；（3）1983年原火成林权证登记森林和林地位置、四至界限、面积、株数等数据；（4）1983年原火成林权证附图、界桩、明显的地物标志；（5）1983年村委会证明；（6）1983年大封镇人民政府相关资料；（7）1983年原火成林权证县存，申请武陟县人民政府予以公开。2017年4月20日，武陟县人民政府作出依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》。武陟县人民政府作出的答复书未标注：1、原告申请事项；2、查询过程；3、不能称为年代久远；4、未标注救济途径。原告不服，向焦作市人民政府提起行政复议，焦作市人民政府予以维持。综上，原告认为，被告的政府信息答复书，未标明申请事项、查询过程，不能成为书证，在日常生活中，不能作为证据使用，违背了《政府信息公开条例》的规定，请求撤销，维护原告的合法权益。原告高有军的诉讼请求：1、撤销被告武陟县人民政府2017年4月20日作出的依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》；2、撤销被告焦作市人民政府2017年6月14日作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》。原告高有军庭审中未向本院提供证据。被告武陟县人民政府辩称，答辩人于2017年4月6日收到申请人以邮寄方式向答辩人递交的《林权证政府信息公开申请书》，原告要求公开的政府信息为：（1）1983年原火成林权证登记申请表；（2）1983年原火成村委会出具的身份证明；（3）1983年原火成林权证登记森林和林木地理位置、四至界限、面积、株数等数据；（4）1983年原火成林权证附图、界桩、明显的地物标志；（5）1983年村委会证明；（6）1983年大封镇人民政府相关资料；（7）1983年原火成林权证（县存）。答辩人收到该申请后，经查询相关资料信息后未找到大封镇驾部三村原火成1983年办理林权证登记的相关资料信息，于2017年4月20日作出《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号），并依法向原告邮寄送达。该答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和精神。综上，请求依法维持答辩人于2017年4月20日作出的《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号），驳回原告的诉讼请求。被告武陟县人民政府向本院提交了以下证据：1、高有军递交的林权证信息公开申请书1份。2、武陟县林业局出具的证明1份。3、武陟县档史局出具的证明1份。4、（依申请答复﹝2017﹞9号）《政府信息公开申请答复书》1份。四份证据综合指向：被告作出的（依申请答复﹝2017﹞9号）《政府信息公开申请答复书》答复内容合法，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告焦作市人民政府辩称，武陟县人民政府收到高有军的政府信息公开申请后，向高有军作出了《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号），其答复主体合法、适用法律正确、程序合法、内容适当，高有军所述理由不能成立，对高有军的复议请求不予支持。2017年6月14日，答辩人依法作出焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》，决定维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号），并依法向当事人予以送达。综上，被答辩人要求撤销武陟县人民政府2017年4月20日作出的《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号）没有事实和法律依据，答辩人作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》是合法妥当的，被答辩人的诉讼请求应予驳回。被告焦作市人民政府向本院提交了以下证据：1、高有军提交的《复议申请书》等材料（1—8页）。2、焦政复受字（2017）12号行政复议案件答复通知书、受理通知书及送达回证，武陟县人民政府提交的答复书及送达回证（9—18页）。3、焦政复决字（2017）8号行政复议决定书及送达回证（19—25页）。三组证据证明：焦作市人民政府作出的复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。经庭审质证，一、被告武陟县人民政府提供的证据。原告高有军质证称，对证据1无异议；证据2、3没见过；对证据4无异议。被告焦作市人民政府质证称没有异议。二、被告焦作市人民政府提供的证据。原告高有军质证称，对证据1、2无异议，对证据3真实性无异议，但复议决定错误。被告武陟县人民政府质证称无异议。本院对上述证据认证如下：一、被告武陟县人民政府提供的证据。被告焦作市人民政府无异议；原告高有军对证据1、4无异议，对证据2、3虽称没见过但亦未否认，故本院对被告武陟县人民政府提供的证据予以确认。二、被告焦作市人民政府提供的证据。被告武陟县人民政府无异议；原告高有军对证据1、2无异议对证据3的真实性无异议，故本院对被告焦作市人民政府提供的证据予以认定。经审理查明，原告高有军向武陟县人民政府邮寄了标注日期为2017年4月1日的《林权证信息公开申请书》，该申请书载明的申请事项为：（1）1983年原火成林权证登记申请表；（2）1983年原火成村委会出具的身份证明；（3）1983年原火成林权证登记森林和林木地理位置、四至界限、面积、株数等数据；（4）1983年原火成林权证附图、界桩、明显的地物标志；（5）1983年村委会证明；（6）1983年大封镇人民政府相关资料；（7）1983年原火成林权证（县存）。2017年4月6日，武陟县人民政府收到高有军的申请书，经查询后于2017年4月20日作出依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》，该答复书于2017年4月21日向高有军送达。高有军不服申请复议，焦作市人民政府受理并履行相应程序后，于2017年6月14日作出焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》，决定维持武陟县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（依申请答复﹝2017﹞9号），该行政复议决定书于2017年6月17日送达高有军。原告高有军仍不服，于2017年6月20日向本院提起行政诉讼。本院认为，本案的争议焦点是武陟县人民政府于2017年4月20日作出的依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》及焦作市人民政府于2017年6月14日作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》是否符合法律规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，从原告高有军申请的内容来看，其是要了解原天河所持的登记为原火成的1983年林权证的相关资料。武陟县人民政府收到高有军的申请后，对1983年原火成办理林权证登记的相关资料信息进行了查询，包括向武陟县林业局、武陟县档案史志局查询，未找到1983年原火成办理林权证登记的相关资料，在履行了相应查询义务后，武陟县人民政府在法定期限内对高有军作出了依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》，将情况告知了高有军，该答复符合法律规定。焦作市人民政府履行法定程序后作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》亦无不当。高有军以武陟县人民政府的答复书未标明申请事项、查询过程等要求撤销《政府信息公开申请答复书》、《行政复议决定书》，因武陟县人民政府所作的依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》针对的就是高有军的申请，武陟县人民政府也对其查询过程提供了证据，故高有军的起诉理由不能成立。综上所述，武陟县人民政府于2017年4月20日作出的依申请答复﹝2017﹞9号《政府信息公开申请答复书》及焦作市人民政府于2017年6月14日作出的焦政复决字﹝2017﹞8号《行政复议决定书》符合法律规定。高有军要求撤销的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告高有军的诉讼请求。案件受理费50元由原告高有军承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  李培军审判员  袁 伟审判员  赵秀芳二〇一七年十一月二十一日书记员  许庆庆附：本判决适用的相关法律依据一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。