.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   包头市中级人民法院   行政判决书   （2017）内02行初194号   原告刘国才等141人（名单后附）。   原告暨诉讼代表人刘国才，男，汉族，现住包头市。   原告暨诉讼代表人高锡，男，汉族，现住包头市。   原告暨诉讼代表人陈栋良，男，汉族，现住包头市。   原告暨诉讼代表人赵卫红，女，汉族，现住包头市。   原告暨诉讼代表人张玲叶，女，汉族，现住包头市。   被告包头市东河区人民政府。   法定代表人，贾保良，区长。   委托代理人程彤，该区住房保障和房屋管理局副局长。   委托代理人雷双，内蒙古嘉祺律师事务所律师。   被告包头市人民政府。   法定代表人赵江涛，市长。   委托代理人庞婉仪，政府法制办工作人员。   委托代理人王勇，内蒙古加度律师事务所律师。   第三人白利军等204人（名单后附）。   原告刘国才等113人诉被告包头市东河区人民政府（以下简称东河区政府）房屋征收决定、包头市人民政府（以下简称包头市政府）行政复议一案，向本院提起诉讼。本院于2017年12月20日受理后，依法组成合议庭。于2018年5月31日通知必须共同进行诉讼的当事人参加诉讼后，王胜利等28人申请参加诉讼，追加白利军等204人为第三人参加诉讼。于2018年10月23日公开开庭审理了本案，原告刘国才等141人的诉讼代表人刘国才、高锡、陈栋良、赵卫红、张玲叶，被告东河区政府的委托代理人程彤、雷双，被告包头市政府的委托代理人庞婉仪、王勇到庭参加诉讼，第三人白利军等204人经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   2017年4月27日，东河区政府作出（包东政发[2017]154号）关于包头铝厂西区住宅楼改造项目居民房屋征收的决定（以下简称房屋征收决定）。主要内容为：为改善包头铝厂西区住宅楼居民的居住环境，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《包头市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，经东河区政府决定，2017年实施包头铝厂西区住宅楼改造项目，决定对该区国有土地上房屋进行征收。   原告刘国才等141人诉称，东河区政府在作出房屋征收决定前向包头市环保局承诺对华云二期工程600米内区域实施搬迁改造，故该决定建立在侵权违法的前提之上，以牺牲附近居民生命健康换取新上污染项目。该项目的征收实际是企业需要，并不是公共利益的需要，且征收过程中未公布征收补偿方案，未征求公众意见，未与被征收人协商选定评估机构，未进行社会稳定风险评估，房屋征收程序违法。包头市政府作出的行政复议决定认为该项目符合公共利益错误、复议程序违法，超期作出复议决定。故诉请：1、撤销东河区政府作出的房屋征收决定；2、撤销包头市政府作出的复议决定；3、诉讼期间停止该征收行为；4、诉讼费由被告承担。   原告刘国才等141人在开庭审理前向本院提交以下证据：第一组证据3份：1、三代表二代身份证；2、三代表房屋所有权证;3、三代表国有土地使用权证。第二组证据2份：4、包头铝厂西区住宅楼优质工程奖杯和证书；5、小区居民楼及外部环境照片。第三组证据2份：6、包头铝厂西区388户申请行政复议签名表；7、包头铝厂西区115户行政诉讼签名表。第四组证据1份：8、东河区政府给包头市环保局的搬迁承诺函。第五组证据3份：9、征收通知书和腾空房屋验收拆除通知书及原告三代表户籍区域属地证明；10、2017年度棚户区搬迁改造项目把包铝西区商品住××道；11、东河区委办公室回复人民网年度征拆计划的问答。第六组证据3份：12、关于对包铝华云二期污染区内九栋楼进行摸底调查的通知;13、关于对包铝西小区九栋楼进行入户摸底调查的通知;14、污染调查所用表格证据、录音及录音文字材料。第七组证据1份：15、东河区政府关于对包头铝厂住宅楼改造项目居民房屋征收决定的公告。第八组证据1份:16、复议期间录音光盘附录音文字，递交复议材料出入证明。第九组证据1份：17、包头市政府行政复议决定书。第十组证据2份：18、包头市政府法制办迟延作出复议决定说明;19、行政复议决定书送达回证。第十一组证据2份：20、原388户复议户中43户中的复议职工退出复议签字证明；21、复议期间继续动迁说明。第十二组证据1份：22、复议决定书、送达回证等逾期告知原告的无效证据。第十三组证据4份：23、内蒙古华云新材料有限公司（以下简称华云公司）企业信用信息公示；24、华云公司二期一步工程项目投产证明照片；25、包头市环保局信息公开表及居民贾永丰和东河区规划局关于华云二期一步项目规划图和项目审批的对话录音和录音文字；26、华云公司二期一步工程项目现场、厂址照片。第十四组3份：27、包头铝业企业信用信息公示及包头市环保局信息公开表；28、包铝二期改建扩建厂房及高压配电厂房项目照片；29、新建2万吨精铝项目开工现场照片及环保报批延迟证明。第十五组证据2份:30、关于包铝西区职工搬迁动员会议的指示精神；31、关于包铝西区住宅楼搬迁进展日报一览表、包铝西区住宅楼未签协议职工情况、征收补偿方案。   原告刘国才等141人在开庭审理时向本院提交以下证据：1、包头市环保局关于政府信息公开申请的答复；2、包头市环保局对华云公司二期一步工程环境影响报告书的批复；3、华云公司二期一步工程环境影响报告书中原告权益相关项；4、东河区政府向包头市环保局作出的承诺函。   被告东河区政府答辩称，此次征收行为系包头铝厂华云二期项目，距离被征收房屋直线距离300米，被认定为污染区，不适合有居民居住，故该项符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》）第八条第（二）项、第（三）项的规定，属于公共利益的需求。我府依据该条例第四条第一款的规定有权进行该项目的征收与补偿工作。此次征收行为履行了该条例第九条、第十二条、第十五条规定的程序性事项。经过包头市政府复议后，我府按照复议决定的要求履行了法定程序，故原告诉请缺乏依据，应予驳回。   被告东河区政府在开庭审理前向本院提交以下证据：1、东河区政府关于包铝西区9栋楼搬迁改造项目符合公共利益；2、包头市发展和改革委员会关于东河区发改局项目实施计划的意见；3、包头市国土资源局关于东河区包头铝厂西区住宅楼征收项目的规划审查意见；4、包头市规划局东河区规划分局关于包头铝厂西区住宅楼征收规划意见的函；5、东河区政府关于启动东河区包头铝厂西区住宅楼征收与补偿程序的请示；6、东河区维护稳定工作领导小组办公室关于准予包头铝厂西区住宅楼征收项目社会稳定风险评估报告备案的批复；7、东河区政府关于东河区包头铝厂西区住宅楼征收项目调查被征收房屋产权人（使用人）征收意愿的情况说明；8、东河区政府关于项目征收补偿资金来源及产权调换房源的说明；9、东河区包头铝厂西区住宅楼征收补偿方案及张贴补偿方案的照片、东河区住房保障和房屋管理局关于公开选定评估机构的说明及邀请评估机构名单、张贴照片一份、部分居民选定房地产价格评估机构征求意见填写表。   被告包头市政府答辩称，房屋征收决定符合公共利益的需要和相关法律法规的要求，原告以商业开发目的、暗箱操作主张不符合公共利益需要与事实不符。该决定的程序违法问题，我府已通过行政复议决定指出并责令限期履行，东河区政府已积极履行补正。行政复议程序符合法律规定，没有程序违法的事实。   被告包头市政府在开庭审理前向本院提交以下证据：第一组证据：1、东河区政府出具的关于包铝西区9栋楼搬迁改造项目符合公共利益需求的说明。第二组证据：2、行政复议申请书、申请人明细、共同复议代表人推选书、复议代表身份证复印件、推选人签字明细；3、行政复议人员中已签协议花名册；4、关于取消43户业主复议资格的申请书、包头铝厂西区居民退出复议申请人明细；5、行政复议申请登记表；6、行政复议答复通知书、《送达回证》；7、东河区政府的行政复议答复。第三组证据：8、延长行政复议期限批准表；9、辩论意见、总结意见；10、行政复议决定书；11、案件结案登记表。第四组证据：12、包头市发展和改革委员会出具的关于东河区发改局项目实施计划的意见；13、包头市国土资源局出具的关于东河区包头铝厂西区住宅楼征收项目的规划审查意见；14、包头市规划局东河区规划分局出具的关于包头铝厂西区住宅楼征收规划意见的函；15、东河区维护稳定工作领导小组办公室出具的关于准予包头铝厂西区住宅楼征收项目社会稳定风险评估报告备案的批复；16、东河区政府出具的情况说明；17、东河区政府出具的征收补偿资金来源及产权调换房源的说明；18、东河区政府出具的请示；19、东河区政府出具的房屋征收的决定；20、东河区政府出具的房屋征收决定的公告。第五组证据：21、东河区政府出具的征收补偿方案以及张贴补偿方案的照片；22、东河区住房保障和房屋管理局出具的公开选定评估机构的说明以及附件邀请评估机构名单、包头铝厂西区住宅楼选定房地产评估机构征求意见表、张贴照片。23、包头铝厂西区住宅楼选定房地产评估机构征求意见填写表。   经审理查明，原告刘国才等141人及第三人白利军等204人的房屋位于包铝西区住宅楼。该小区共9栋住宅楼、660户，距包头铝厂华云二期项目厂区东北方向300米，被认定为污染区。2017年4月7日，包头市国土资源局出具包头铝厂西区住宅楼征收项目（以下简称包铝征收项目）的规划审查意见，认为该项目用地符合本市土地利用总体规划。2017年4月10日，包头市规划局东河区规划分局出具包铝征收项目规划意见的函，原则同意上述项目。2017年4月11日，包头市发展和改革委员会出具包铝征收项目实施计划的意见，同意将该项目列入东河区2017年国民经济和社会发展计划。2017年4月12日，东河区政府作出为改善该区域居民的居住环境，该项目符合公共利益需求的情况说明。2017年4月18日，东河区维护稳定工作领导小组办公室作出包铝征收项目社会稳定风险评估报告备案的批复。2017年4月20日，东河区政府向包头市政府报批关于启动包铝征收项目的请示。2017年4月27日，东河区政府作出房屋征收决定。   另查明，包铝征收项目中刘国才等388人不服房屋征收决定向包头市人民政府行政复议，之后有43人申请退出行政复议。2017年8月7日，包头市政府行政复议机构受理该复议申请。2017年8月10日，包头市政府行政复议机构向东河区政府送达了行政复议答复通知书。2017年9月29日，包头市政府行政复议机构申请延期30日，并得到法制工作机构同意。2017年11月5日，包头市政府对刘国才等345人作出（包府复决字[2017]10号）行政复议决定书，认为东河区政府作出的房屋征收决定事实清楚，适用依据正确，但在作出过程中存在程序违法之处，鉴于该征收决定已经执行，该区域内660户居民已征收316户，撤销征收决定无法解决存在的实际问题。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项、《行政复议法实施条例》第四十五条之规定，确认东河区政府作出的房屋征收决定行政行为违法，责令东河区政府在60日内履行法定程序，在履行程序过程中充分听取被征收人的意见及建议。2017年12月29日，东河区政府作出包铝征收项目征收补偿方案，并在征收范围内公示，征求意见60日。截至本庭开庭审理时，共432户签订征收补偿协议。   本院认为，本案的争议焦点为东河区政府作出的房屋征收决定、包头市政府作出的行政复议决定是否合法。根据《征收补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。故本案被告东河区政府有权对其辖区内的包铝西区住宅楼作出房屋征收决定。《征收补偿条例》第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。本案中，东河区政府作出的房屋征收决定，系政府组织实施的基础设施建设等公共事业的需要，符合上述规定，属于促进国民经济和社会发展的公共利益。依据包头市发展和改革委员会、包头市国土资源局、包头市规划局东河区规划分局出具的审查意见，可以认定该项目符合《征收补偿条例》第九条的规定，即该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。东河区政府作出房屋征收决定前，进行了社会稳定风险评估，符合《征收补偿条例》第十二条的相关规定。但东河区政府作出房屋征收决定的过程中仍有其他程序事项欠缺，不符合《征收补偿条例》第十二条、第十五条，《自治区征收补偿条例》第十条的相关规定，如房屋征收部门未对房屋征收范围内全部房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记；因该项目涉及被征收人数量较多，社会稳定风险评估未经政府常务会议讨论决定；征收补偿费用未作到足额到位、专户存储、专款专用。此外，包头市政府行政复议决定责令东河区政府补足程序中，东河区政府作出的征收补偿方案前未组织有关部门对征收补偿方案进行论证，征求公众意见，直接公布，该程序不符合《征收补偿条例》第十条的规定。被告东河区政府以上程序违法行为，已超出程序轻微违法的范围，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项的规定，予以撤销并责令东河区政府重新作出房屋征收决定。但撤销该征收决定势必会给社会公共利益造成重大损害，亦影响行政征收的工作效率，故东河区政府可以通过完善、补足上述欠缺的征收程序，以达到包铝征收项目既符合公共利益的需要、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，又符合《征收补偿条例》、《自治区征收补偿条例》规定的全部程序要求。包头市政府的受理复议申请并作出复议决定的程序合法。其在复议时，考虑到该征收决定已经执行，该区域内的居民征收近半数，撤销征收决定无法解决存在的实际问题，认定东河区政府作出的房屋征收决定程序违法，并无不当。   综上所述，为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条、第七十四条第一款第（一）项、第七十六条、第七十九条?，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十二条、第二十七、第二十八条的规定，判决如下：   一、确认被告包头市东河区人民政府作出的（包东政发[2017]154号）房屋征收决定违法；   二、驳回原告要求撤销被告包头市人民政府（包府复决字[2017]10号）行政复议决定的诉讼请求；   三、责令被告包头市东河区人民政府采取补救措施，完善、补足房屋征收决定过程中相应的程序性事项。   案件受理费50元，由被告包头市东河区人民政府负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。   审判长 张 磊   审判员 王雅琴   审判员 梁雪超     二○一八年十一月三十日   书记员 杨海日   附：本案所适用的相关法律条文   《中华人民共和国行政诉讼法》   第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。   第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：   (一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；   (二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。   行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：   (一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的；   (二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；   (三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。   第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。   第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》   第二十二条行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为复议机关维持原行政行为。   复议机关确认原行政行为无效，属于改变原行政行为。   复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。   第二十七条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依法通知其参加；当事人也可以向人民法院申请参加。   人民法院应当对当事人提出的申请进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知其参加诉讼。   前款所称的必须共同进行诉讼，是指按照行政诉讼法第二十七条的规定，当事人一方或者双方为两人以上，因同一行政行为发生行政争议，人民法院必须合并审理的诉讼。   第二十八条人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。   附原告名单如下：   安美平，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   白玉东，男，回族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   藏占强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   曹文金，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   陈栋良，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   陈新印，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   崔凯，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   崔雅忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   董锋训，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   樊兰柱，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   冯三根，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   付卫军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   高天秀，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   高锡，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭军林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭磊，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭立华，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   韩门楼，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郝培义，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   贺俊喜，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   侯茂林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   呼延明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   胡跃光，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   姜兴伟，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   姜兴煜，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   焦春峰，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   康志忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李晨，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李成明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李凤格，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李桂珍，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李红信，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李怀诛，男，满族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李金峰，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李晶，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李文，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李文钢，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李亚文，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   李勇，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   李兰英，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李玉堂，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘青瑞，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘国才，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘红霞，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘利孔，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘美妤，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘蒙钢，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘荣福，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘秀义，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘志刚，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   卢玉军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   鲁宽，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吕二祥，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吕凤霞，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吕海鹰，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   马怀谦，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孟春伟，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孟召艳，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   祁俊，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   祁全祥，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   乔建荣，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   乔树林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   冉革新，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   宋清秀，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孙海兵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孙宏军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孙世明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   汪春酉，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王成，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王德宽，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王二小，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王佳，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王满军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   王艳霞，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王运通，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   薛兆春，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫国琪，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫明虎，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫占林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫志钢，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨建荣，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨剑，男，满族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨虎，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨金库，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨以平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   于存荣，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   于建国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   袁茂盛，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   翟刚，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   翟新爱，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张达金，男，蒙古族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张海连，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张红宇，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张兰东，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张满良，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张蒙苓，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张佩琪，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张玉兰，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张玉明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张金，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张玲叶，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张志强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵建军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵新和，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵学琴，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵卫红，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵志忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   谷治平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   马建雄，男，回族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   邢旺，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张志东，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李明生，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   许有义，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   靳宏涛，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   郝文林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   杨富城，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   刘彩霞，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   陈兆光，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   罗展基，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭廷军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   翟亚妮，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   庄满，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   高延平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   丁来有，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   徐宗钢，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   徐志亮，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   崔小平，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   王永贵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   张连龙，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   王翠英，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   李平贵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   邬宝钢，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   崔永强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   隋召广，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   王广，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   陈众敏，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   王胜利，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   张树景，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   闫建国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   附第三人名单如下：   白利军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市包铝西区4号65号。   白瑞山，男，回族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   白树官，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   毕玉贵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   边中秋，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市包铝西区3弓楼87号。   曹友概，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   曹云刚，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   常海珍，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   常淑梅，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   常喜贵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   车贵花，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   连进明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   何荣，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张爱旺，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   成文毅，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   程卫平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   迟秀丽，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   崔巧梅，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王拥军，男，汉族，身份证号．×××，现住包头市××区号。   崔志春，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   邓秀兰，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   韩忠，男，蒙古族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   丁越伟，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   董保东，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   董志义，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杜宏伟，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杜连连，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杜玉珍，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   樊三中，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   冯康宁，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   冯永宁，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   冯志杰，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   傅志宏，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   高美丽，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   高培岗，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   高润清，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨永青，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭豹，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭常华，男，回族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭建兵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭建荣，男，汉族，身份证号；×××，现住包头市××区号。   郭建兴，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭靖宇，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭利风，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   谢文进，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   郭信，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郭永志，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   海涛，男，蒙古族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郝连柱，男，汉族，身份证号；×××，现住包头市××区号。   武连起，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郝志军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   何将文，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   何贤，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   侯计东，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   侯建平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   侯志军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   胡捷魁，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   胡军义，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   卜建忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   黄慧敏，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   黄蓉，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   纪雄伟，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   贾东武，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   贾建国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   夏学斌，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   贾彦军，男，汉族，身份证号：×××，包铝西区4号楼68号。   贾院忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   贾忠良，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   焦菊香，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   焦振邦，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   康建玲，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李爱英，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李发荣，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李海宾，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   许桂兰，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李环良，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李建英，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   庞建波，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   许韶青，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李延姝，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李艳芳，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李禹生，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   万慧茹，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   李玉亭，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   连全明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘炳利，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘成林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘春红，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘存海，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   朱丽娜，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘海军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘黑闺，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孙远见，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘佳，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘杰忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵莎，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘美伶，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘佩，男，汉族，身份证弓：×××，现住包头市××区号。   刘双喜，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘文少，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   刘洋，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   卢东园，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   芦勇胜，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   吕会平，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   吕建飞，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吕建光，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吕九占，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郜海涛，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   马斌，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   马俊开，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   蔺茂清，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   苗占碌，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   裴建华，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   齐建国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   秦连云，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市包铝西区2号褛7号。   秦天锁，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   秦毅君，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   任党林，男，汉族，身份证号：×××lX，现住包头市××区号。   任德明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   任海云，女，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   任勇，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   石光兵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区。   张培林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   孙海军，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   孙丽萍，女，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   孙振江，男，蒙古族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   田宏霞，女，满族，身份证号：×××,现住包头市××区号。   田巨东，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   田巨瑞，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王海，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王凤颖，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   董顺，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王桂林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王国梁，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王辉，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王继刚，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王建华，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王军生，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市包铝西区6号褛7号。   李朋山，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王淑红，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王文亮，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王孝昆，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王新国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王兴平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王颖，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   黄秀娥，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王友，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王玉和，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王玉明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王志清，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   隗文泽，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   魏国祥，男，汉族，身份证号．×××，现住包头市××区号。   魏周芳，女，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   张小慧，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吴卫东，男，汉族，身份证号．×××，现住包头市××区号。   武建云，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   徐胜，男，汉族，身份证号：150207工95403182613，现住包头市××区号。   徐玉龙，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   高培毅，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   曹建忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   吴秀英，女，回族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   薛皓，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨利军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫金虎，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   闫志忠，男，汉族，身份证号：×××lX，现住包头市××区号。   杨红兵，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   杨茂森，男，汉族，身份证号．×××，现住包头市××区号。   杨天富，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号。   姚祥君，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   姚秀娟，女，满族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   云海龙，男，蒙古族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   臧彦利，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   翟瑞平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张秉忠，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张春光，男，汉族，身份证号：×××O1X，现住包头市××区号。   张春秋，女，汉族，身份证号．×××，现住包头市××区号。   张凤娥，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张福林，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张惠强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张建国，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号   张明，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张佩芳，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张强，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   王利军，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张艳荣，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张英毅，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张玉林，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张云，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张振宇，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   张仲华，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵可平，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵学珍，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵雅静，女，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵月恒，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   赵志慧，女，满族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   郑文华，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。   周碧芬，女，汉族，身份证号:×××，现住包头市××区号。   周海兰，女，汉族，身份证号:×××，现住包头市××区号。   周俊英，女，汉族，身份证号:×××，现住包头市××区号。   朱海军，男，汉族，身份证号×××，现住包头市××区号349。   李俊江，男，汉族，身份证号：×××，现住包头市××区号。