福建省宁化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0424刑初79号 公诉机关宁化县人民检察院。 被告人冯发远,男,1970年5月18日出生于福建省宁化县,汉族，本科文化，户籍地及现住址福建省宁化县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2017年5月25日经宁化县人民检察院决定，由宁化县公安局执行刑事拘留，同年6月8日变更强制措施为取保候审，同年8月18日经本院决定，由宁化县公安局执行逮捕。现羁押于宁化县看守所。 辩护人张建凤，福建律慧律师事务所律师。 宁化县人民检察院以宁检公诉刑诉〔2017〕74号起诉书指控被告人冯发远犯玩忽职守罪、受贿罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭审理了本案。宁化县人民检察院指派检察长郭建武、检察员杨水莲出庭支持公诉，被告人冯发远及其辩护人张建凤到庭参加诉讼。现已审理终结。 宁化县人民检察院指控： 一、玩忽职守罪 宁化县溪口国有林场是宁化县林业局设立的，以种植、采伐、收购、销售木材及制品为主要任务的全民所有制企业。2013年8月至2015年2月，被告人冯发远由宁化县林业局任命担任宁化县溪口国有林场副场长，对国有林场的森林资源负有管理职责。 2014年6月底，宁化县溪口国有林场以竹山垦复的名义在其所属的泉上镇延祥工区当坑山场办理了七片伐区的林木采伐许可证（以下简称采伐证），并将该七片伐区的采伐权承包给江某1（已判刑）。2014年7月，江某1雇请工人擅自越界砍伐不属于其伐区的“人工坑”山场（林权均属于溪口国有林场）的林木。2014年8月的一天，江某1电话告知冯发远其伐区存在越界砍伐的情况，冯发远听后没有前往伐区检查，也未采取措施予以制止。2014年9月初的一天晚上，江某1邀请冯发远前往清流县吃饭唱歌,在唱歌期间江某1再次告知冯发远其伐区存在越界砍伐情况,请求延后伐中检查时间，同时送给冯发远人民币10000元。冯发远答应江某1的请求，没有按规定前去伐中检查，也没有向宁化县林业局或森林公安报告，致使“人工坑”山场的林木被江某1持续盗伐。2014年10月31日，宁化县林业局资源站站长谢某、副站长陈某1根据年度工作安排，对江某1的伐区进行伐中检查并通知冯发远一同前往，冯发远方于伐区拨交后的第102天第一次进行伐中检查，在此次检查时发现“人工坑”山场被大面积盗伐。检查结束后，江某1请冯发远等人吃饭并再次送给冯发远人民币10000元，请求冯发远推迟时间向森林公安报案，使其有时间可以将盗伐的林木运走销售。冯发远答应江某1的请求，隔了几天才向森林公安报案，致使被盗伐的林木被江某1全部运走后森林公安才立案查处此案。后经林业技术部门和物价部门鉴定：被盗伐林木树种为阔叶树，盗伐面积为271亩，被盗伐的阔叶树立木蓄积量为1848立方米，折合市场价格人民币607807元。 公诉机关就其指控提供了如下证据：户籍证明、侦破经过、职务任免文件、证明、宁化县溪口林业采育场岗位责任制、林木采伐许可证、伐区调查设计书、宁化县溪口国有林场林木采伐拨交书、木材生产合同书、宁化县溪口国有林场木材检尺日记账、木材检验码单、关于延祥工区林木被盗伐的情况说明、内资企业登记基本情况表、营业执照、宁化县溪口国有林场章程、木材经营（加工）批准书、关于同意宁化县溪口林业采育场等更名的批复、溪口采育场职工花名册、溪口场延祥工区山场经营情况说明、被盗伐人工坑山场林权证、（2015）宁刑初字第132号刑事判决书等书证；技术鉴定意见书、价格认定结论书等鉴定意见；证人谢某、陈某1、杨某1、吴某、管某、曾某、王某、江某1、伊某、张某1、江某2、赖某1、张某2、邱某、杨某2等人的证言；被告人冯发远的供述和辩解等。 二、受贿罪 2013年10月至2015年1月，被告人冯发远在担任宁化县溪口国有林场副场长期间，利用其对辖区内的山场进行监管的职务便利，分别收受陈某2、李某、江某1、赖某2的贿赂人民币35000元，并为其谋取利益。具体犯罪事实如下： 1.2013年10月的一天，被告人冯发远在陈某2所办加工厂内收受陈某2为了让冯发远尽快帮其办理好采伐证而给予的人民币5000元。 2.2013年农历12月的一天，被告人冯发远在其家中收受李某为了感谢冯发远为其在黄山寮库区的承包采伐方面提供帮助而给予的人民币5000元。 3.2014年9月初至10月间，被告人冯发远接受江某1的请托，明知江某1越界砍伐而不前往伐区检查，不采取措施予以制止，推迟时间向森林公安报案，于2014年9月初、2014年10月31日分两次在清流县家农庄内收受江某1给予的人民币共计20000元。 4.2015年1月的一天，被告人冯发远在宁化县附近收受赖某2为了感谢冯发远对其场部工区在采伐及承包价方面的关照而给予的人民币5000元。 2014年12月12日，宁化县公安局森林分局对江某1盗伐林木一案立案侦查并对江某1采取强制措施。被告人冯发远得知此事后,害怕其收受江某120000元贿赂款的事实暴露,于2015年清明节前的一天，在中国银行宁化县支行附近通过江某1的朋友夏建和将人民币20000元退还给江某1。2017年5月17日,被告人冯发远被中共宁化县纪律检查委员会约谈。2017年5月26日,被告人冯发远向中共宁化县纪律检查委员会退缴赃款人民币15000元。 公诉机关就其指控提供了如下证据：案件移送书、侦破经过、任职证明、林木采伐许可证、林木采伐拨交书、伐区调查设计书、证明、行政暂扣财物收据、收款单等书证；证人陈某2、李某、江某1、赖某2的证言；被告人冯发远的供述和辩解。 公诉机关认为，被告人冯发远在担任宁化县溪口国有林场副场长期间，在履行管理国有林场森林资源职责过程中，严重不负责任，明知他人盗伐林木后不及时报告并请求执法部门予以查处，致使辖区内的林木被大面积盗伐，给国家造成人民币607807元的重大经济损失；被告人冯发远利用其对辖区内的山场进行监管的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币35000元，其犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。冯发远在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚。冯发远在案发前已将受贿所得赃款20000元退还江某1，案发后将15000元上缴宁化县纪律检查委员会，可以酌情从轻处罚。 被告人冯发远及其辩护人提出如下辩护意见：一、对公诉人指控的冯发远构成玩忽职守罪，事实不清证据不足。本案中冯发远是不是有严重不负责任，从本案证据江某1的两次证言均证实2014年9月份才告诉被告人砍伐越界的事情，冯发远应不应当承担刑事责任这是法律适用问题。造成人工坑山场林木被大面积盗伐是多因一果造成的。二、冯发远构成受贿罪的问题。冯发远收受了当事人的钱财是没有异议的，但他是作为企业的工作人员收取的，应适用企业工作人员受贿罪，不应适用国家工作人员受贿罪。由于数额只有35000元，适用企业工作人员受贿罪是不构成犯罪的。三、量刑方面。被告人前后供述都是一致的，假设构成犯罪，家属表示愿意缴纳罚金。 经审理查明： 一、玩忽职守罪 宁化县溪口国有林场是宁化县林业局设立的，以种植、采伐、收购、销售木材及制品为主要任务的全民所有制企业。2013年8月至2015年2月，被告人冯发远由宁化县林业局任命担任宁化县溪口国有林场副场长，对国有林场的森林资源负有管理职责。 2014年6月底，宁化县溪口国有林场以竹山垦复的名义在其所属的泉上镇延祥工区当坑山场办理了七片伐区的林木采伐许可证（以下简称采伐证），并将该七片伐区的采伐权承包给江某1（已判刑）。2014年7月，江某1雇请工人擅自越界砍伐不属于其伐区的“人工坑”山场（林权均属于溪口国有林场）的林木。2014年8月的一天，江某1电话告知冯发远其伐区存在越界砍伐的情况，冯发远听后没有前往伐区检查，也未采取措施予以制止。2014年9月初的一天晚上，江某1邀请冯发远前往清流县吃饭唱歌，在唱歌期间江某1再次告知冯发远其伐区存在越界砍伐情况，请求延后伐中检查时间，同时送给冯发远人民币10000元。冯发远答应江某1的请求，没有按规定前去伐中检查，也没有向宁化县林业局或森林公安报告，致使“人工坑”山场的林木被江某1持续盗伐。2014年10月31日，宁化县林业局资源站站长谢某、副站长陈某1根据年度工作安排，对江某1的伐区进行伐中检查并通知冯发远一同前往，冯发远方于伐区拨交后的第102天第一次进行伐中检查，在此次检查时发现“人工坑”山场被大面积盗伐。检查结束后，江某1请冯发远等人吃饭并再次送给冯发远人民币10000元，请求冯发远推迟时间向森林公安报案，使其有时间可以将盗伐的林木运走销售。冯发远答应江某1的请求，隔了几天才向森林公安报案，致使被盗伐的林木被江某1全部运走后森林公安才立案查处此案。后经林业技术部门和物价部门鉴定：被盗伐林木树种为阔叶树，盗伐面积为271亩，被盗伐的阔叶树立木蓄积量为1848立方米，折合市场价格人民币607807元。 认定上述事实有经过举证、质证的如下证据证实： 1.由宁化县溪口国有林场提供的《宁化县溪口林业采育场岗位责任制》、《证明》各一份，证实被告人冯发远担任溪口国有林场副场长期间，分管生产、林政、护林等工作，正副场长需要采取切实有效的措施，保护场经营区和森林资源；生产股需要对班组生产进行检查，保证伐区质量和产品质量达到规定要求；林政资源股的岗位职责是认真贯彻执行林业法规和有关文件精神，做到违法必究，做好森林防火防盗工作，经常深入山场，负责全场护林员的管理，定期检查护林员的工作，协助生产部门搞好伐区设计工作，经常深入山场对伐区进行检查验收。 2.由宁化县公安局森林分局提供的编号31440-31446《林木采伐许可证》、《伐区调查设计书》各七份、《宁化县溪口国有林场林木采伐拨交书》、《木材生产合同书》各一份、宁化县溪口国有林场出具的《溪口场延祥伐区生产情况》一份，证实宁化县溪口国有林场于2014年在延祥工区的31440-31446号林木采伐许可证批准的七片伐区的木材生产工程承包给江某1，于2014年7月21日拨交给江某1生产，其中五片已动工生产，于2014年12月上旬已停止生产，两片尚未采伐。江某1实施盗伐林木不属于该采伐许可范围。其中林木采伐拨交书中林权单位盖章签字人为“冯发远”。 3.宁化县溪口国有林场出具的木材检尺记账一份、福建省木材检验码单五份，证实发货地点延祥、采伐证号为31440、31445、31446的木材检验情况，日期分别为2014年12月21日2份、2014年11月3日2份、2014年11月24日1份。 4.宁化县溪口国有林场出具的《关于延祥工区林木被盗伐的情况》一份，证实宁化县溪口国有林场向宁化县公安局森林公安分局反映该场延祥工区人工坑山场58林班3大班、4、5小班，5大班1、2小班范围内面积约200亩的连片林木被盗伐，该山场在2014年的伐区外。 5.宁化县人民法院提供的（2015）宁刑初字第132号刑事判决书一份，证实江某1因犯盗伐林木罪被判处有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 6.宁化县工商行政管理局出具的《内资企业登记基本情况表》、宁化县溪口国有林场提供的《营业执照》、宁化县林业局出具的《宁化县溪口国有林场章程》、《福建省木材经营（加工）批准书》各一份，证实宁化县溪口国有林场为全民所有制企业，企业性质为国有，经营范围为木材及制品种植、采伐、收购、销售，宁化县林业局是企业的主管部门，自主经营，自负盈亏。 7.宁化县人民政府出具的2013年7月3日宁政文[2013]197号《关于同意宁化县溪口林业采育场等更名的批复》一份，证实宁化县溪口林业采育场更名为宁化县溪口国有林场。 8.宁化县溪口国有林场提供的证明一份、溪口采育场职工花名册二张，证实2014年护林员分布情况与2013年、2015年分布情况一致，2014年延祥工区没有分布护林员。 9.宁化县溪口国有林场出具《溪口场延祥工区山场经营情况说明》、《证明》各一份、林权证二份，证实本案被盗伐的山场位于延祥工区，林木所有权为宁化县溪口国有林场的事实。 10.宁化县林业局规划队出具的《技术鉴定意见书》一份（附鉴定人员资质证明），证实溪口林场延祥工区人工坑山场被盗伐的林木面积为271亩，盗伐阔叶树立木蓄积量为1,848立方米。 11.宁化县价格认证中心出具的宁价认定[2016]25号《关于被盗伐阔叶林木的价格认定结论书》一份（附价格鉴证机构资质证），证实被盗伐阔叶林木于2014年8月的市场价格为人民币607,807元。 12.证人谢某（男，51岁，2004年至2015年任宁化县林业局资源管理站站长，2015年至今任宁化县林业局工会主席）的证言，证实溪口国有林场对其负责的国有林场与各村合营的林权进行日常管理，对于盗伐、滥伐的情况要做好巡查、监管，发现问题要及时向林业局、林业公安报案。2014年10月，林业局派员抽查了溪口国有林场延祥伐区，发现该伐区存在越界采伐、盗伐的情况。抽查结束后在嵩溪吃饭，冯发远给了其一个装豆腐皮的袋子。在回家路上，发现袋子里有个装钱的信封，其将钱还给了冯发远。抽查溪口国有林场延祥伐区之前，溪口国有林场相关人员没有汇报过延祥伐区存在盗伐或越界采伐的情况。 13.证人陈某1（男，43岁，2008年至今任宁化县林业局资源管理站副站长）的证言，证实其于2014年10月参与抽查了溪口国有林场延祥伐区，发现该伐区存在越界采伐、盗伐的情况。抽查结束后冯发远交予其一个装豆腐皮的袋子，回家发现袋子里有个装了钱的信封，其于次日将钱还给了冯发远。抽查延祥伐区之前，溪口林场相关人员没有汇报过延祥伐区存在盗伐或越界采伐的情况。 14.证人杨某1（男，42岁，系江某1的合伙人）的证言，证实2014年上半年，江某1邀其和管某三个人一起在宁化县泉上镇延祥村搞山场，2014年10月被资源管理站检查出不属于伐区的人工坑山场被大面积盗伐，为了平息此事江某1送给冯发远和资源管理站的两个人各10000元。 15.证人吴某（男，44岁，2005年4月至今任宁化县溪口国有林场场长，2012年借调至宁化县国有林场采育场危旧房改造项目部主持工作）的证言，证实冯发远在宁化县溪口国有林场任副场长具体分管生产、护林、林政、营林等工作，要对林场辖区内的山场进行巡查管护，制止盗伐滥伐现象，并负责安排辖区内山场护林员的分布。2014年10月底，冯发远电话告知其和谢某、陈某1在对江某1的伐区进行检查时发现人工坑山场被大面积砍伐，此前从未向其汇报过江某1的伐区存在越界砍伐的情况。 16.证人管某（男，32岁，系宁化县泉上镇延祥村村民）的证言，证实2013年底，杨某1和江某1在村里合伙砍伐木头，其负责管理钩机修路，并协调村民关系，后来介绍杨胜军进山场管理钩机修路。 17.证人曾某（男，51岁，2001年至2016年任宁化县溪口国有林场副场长）的证言，证实其于2011年9月至2016年9月抽调宁化县林业总公司工作，延祥伐区由冯发远负责监督管理，该伐区2014年被盗伐时冯发远没有与其沟通过，场里也没有开会讨论此事。 18.证人王某（男，51岁，2005年至今任宁化县溪口国有林场副场长）的证言，证实其于2012年3月至今抽调宁化县林业总公司工作冯发远负责生产、销售等业务工作，延祥伐区由冯发远负责监督管理，该伐区2014年被盗伐时冯发远没有与其沟通过，也没有开会讨论。 19.证人江某1（男，42岁，个体工商户）的证言证实，其告知冯发远伐区存在越界砍伐后，冯发远没有进行检查，2014年10月31日被检查出盗伐情况后冯发远答应推迟时间向森林公安报案。 20.证人伊某（男，55岁，2007年9月至今任宁化县林业局林政资源管理股股长）的证言，证实溪口国有林场伐区由该场自主管理，有自己的管理制度，对伐区内发现的问题要及时报森林公安处理。县林业局资源管理站可以对溪口国有林场的伐区进行抽查，林业站无权管理溪口国有林场的伐区山场，主要管理对象是集体以及个人的山场。 21.证人张某1（男，47岁，1998年3月至今任宁化县溪口国有林场办公室主任）的证言，证实冯发远在溪口国有林场担任副场长期间分管了生产股、林政股、营林股等股室，主要包括生产、护林、林政、营林等工作，发现越界砍伐情况应及时前往山场制止并向上级部门汇报。 22.证人江某2（女，49岁，2013年11月至2016年10月任宁化县林业局副局长，现任宁化县人大常委会教科文卫委主任）的证言，证实2014年溪口国有林场延祥工区发生严重盗伐事件，县林业局党组对副场长冯发远进行了免职处理。 23.证人赖某1（男，54岁，2008年4月至2016年7月任宁化县林业局局长）的证言，证实2014年10月底的时候，县林业局资源站检查发现溪口国有林场人工坑山场被大面积盗伐，林业局对溪口国有林场的场长吴某和分管生产、林政的副场长冯发远进行免职处理。 24.证人张某2（男，52岁，2007年至今任宁化县公安局泉上森林派出所所长）的证言，证实泉上森林派出所在2014年11月的一天，接到冯发远报案称延祥工区的当坑山场被盗伐，该所于2014年12月11日对该盗伐案件进行立案侦查。在此之前，没有接到过相关人员对该山场存在盗伐情况的举报。泉上森林派出所一般不对伐区的具体作业情况进行管辖，只有接到溪口国有林场的报案，才会进行相关调查。 25.证人邱某（男，46岁，2011年7月至今任宁化县林业局泉上林业站站长）的证言，证实溪口国有林场的山场都是国有林，自主管辖，林业站无权进行管理，在2014年盗伐事件发生前没有接到相关人员对上述山场盗伐情况的举报。 26.证人杨某2（男，49岁，2016年11月至今任宁化县泉上镇延祥村党支部书记）的证言，证实江某1承包的7片采伐证所附的《伐区调查设计书》，设计采伐的树种都是杉木、马尾松等，这些树种的林权都是属于溪口国有林场所有，所涉及的伐区也是由溪口国有林场负责监管，延祥村没有监管职责。 27.被告人冯发远的供述和辩解，在担任副场长期间，其分管了生产、营林、林政等股室，主要是负责做好辖区内山场的生产、护林以及伐区的监督管理等工作，同时完成场长吴某交办给其的一些其他工作。生产股主要是负责伐区的规划和设计，采伐证的审批以及伐区生产作业的管理；林政股主要是处理一些林权纠纷、资源续档、护林、防火以及伐区的监督管理等工作。2014年6月，林场以12万元的承包价将延祥工区伐区承包给江某1采伐，设计出材量400多立方米，采伐方式为择伐。同年7月21日，其约江某1到延祥工区伐区山场进行了伐区拨交，并签订了木材生产合同和伐区拨交书。当时延祥村部到当坑山场的道路已被江某1整修过，勉强可以通车了，在伐区拨交时，其为江某1指明了每片伐区的四至界线到哪里并反复交待江某1伐区外的山场不得采伐，拨交完后江某1就叫小管把其送回家了。江某1的伐区拨交后，在正常生产时，由于场里的事情较多人手不足，延祥工区又地处偏远，交通不便，其就隔了很长一段时间没到江某1的伐区进行现场监督管理，对江某1伐区的跟踪管理都是以电话询问，7月底的时候其打电话问江某1，江某1说还在开山场内的道路，8、9月份的时候其打电话给江某1说要进去看看伐区进度，但江某1总是说雨水多，道路不通，让其不要去检查，其也就没有去检查。记得在这期间的一次通话中，江某1跟其说伐区靠外面的地方有越界砍伐了一点，但是数量不多，其听了以后也没在意。直到2014年10月31日，县林业局资源站根据年度工作安排抽查到了江某1的伐区进行检查，谢某及资源站的副站长陈某1才叫了其一起去伐中检查，当时陪其几人一起去伐区的是一个叫杨某1的，他是江某1的一个股东，他开了一辆越野车载其几人进去，在检查的时候其几人就发现不属于江某1伐区的人工坑山场已经开通了道路，上去看了后发现人工坑山场已被大面积砍伐，目测被砍伐了大约250亩，且木材几乎都已被运走。人工坑的半山腰上有一个工棚，工棚里面已经没有工人，但是从工棚的一些生活痕迹可以看出这些工人撤出去没有多久时间。当时其就问杨某1，人工坑这里被大面积砍伐是怎么回事，他说不清楚情况，可能是老百姓偷砍的木头。发现这一情况后，其当时就挂了电话给吴某场长跟他汇报了此事，吴某说他再了解一下情况，让其先回去再说。之后其几人就回到了清流县嵩溪镇，江某1在一个农庄请其几人吃饭，吃饭的时候，其单独把江某1拉到一边问他人工坑山场的木头是不是他砍的，江某1承认说是，其就明确对江某1说其回去后肯定是要报案的。回去后过了几天其就挂电话向泉上森林公安派出所报了案，后来县森林公安分局介入了调查，随后林场又写出了书面的报案材料给县森林公安分局，过了一段时间，其就听说江某1等人被森林公安给抓了，之后的事情其就不清楚了。证实其在担任宁化县溪口国有林场副场长期间，分管了生产、营林、林政、护林等工作，对辖区内的山场负有检查监督职责，其严重不负责任，不认真履行职责，致使辖区内的人工坑山场林木被大面积盗伐。 二、受贿罪 2013年10月至2015年1月，被告人冯发远在担任宁化县溪口国有林场副场长期间，利用其对辖区内的山场进行监管的职务便利，分别收受陈某2、李某、江某1、赖某2的贿赂人民币35000元，并为其谋取利益。具体犯罪事实如下： （一）2013年10月的一天，被告人冯发远在陈某2所办加工厂内收受陈某2为了让冯发远尽快帮其办理好采伐证而给予的人民币5000元。 （二）2013年农历12月的一天，被告人冯发远在其家中收受李某为了感谢冯发远为其在黄山寮库区的承包采伐方面提供帮助而给予的人民币5000元。 （三）2014年9月初至10月间，被告人冯发远接受江某1的请托，明知江某1越界砍伐而不前往伐区检查，不采取措施予以制止，推迟时间向森林公安报案，于2014年9月初、2014年10月31日分两次在清流县家农庄内收受江某1给予的人民币共计20000元。 （四）2015年1月的一天，被告人冯发远在宁化县附近收受赖某2为了感谢冯发远对其场部工区在采伐及承包价方面的关照而给予的人民币5000元。 2014年12月12日，宁化县公安局森林分局对江某1盗伐林木一案立案侦查并对江某1采取强制措施。被告人冯发远得知此事后，害怕其收受江某120000元贿赂款的事实暴露，于2015年清明节前的一天，在中国银行宁化县支行附近通过江某1的朋友夏建和将人民币20000元退还给江某1。2017年5月17日，被告人冯发远被中共宁化县纪律检查委员会约谈。2017年5月26日，被告人冯发远向中共宁化县纪律检查委员会退缴赃款人民币15000元。 认定上述事实有经过举证、质证的如下证据证实： 1.由宁化县溪口国有林场提供的《林木采伐许可证》三份、《宁化县溪口国有林场林木采伐拨交书》二份、《伐区调查设计书》二份、《溪口采育场木材生产工资测算表》一份、《木材生产合同》一份，证实31202-31203、31223号林木采伐许可证批准伐区承包给陈某2采伐的情况。 2.由宁化县溪口国有林场提供的《林木采伐拨交书》一份、《林木采伐许可证》《伐区调查设计书》各三份、《木材生产合同书》、《溪口采育场木材生产工资测算表》一份，证实31028-31030号林木采伐许可证批准的伐区拨交给李某承包采伐的情况，测算表中的测算者一栏签字为冯发远。 3.由宁化县溪口国有林场提供的《林木采伐许可证》《伐区调查设计书》各五份，证实31414-31418号林木采伐许可证批准的伐区拨交给赖某2承包采伐的情况。 4.由宁化县溪口国有林场出具的证明一份，证实自2013年1月1日至2017年5月2日冯发远没有交钱款到溪口国有林场财务科。 5.由宁化县溪口国有林场提供的记账凭证收款单各一份，证实李某于2013年9月28日交承包费50000元至宁化县溪口国有林场。 6.证人李某（男，63岁，2008年以来任宁化县溪口国有林场护林员）的证言，证实其于2013年承包了溪口采育场的一片伐区，为了感谢冯发远帮其减少了15000元的承包费和帮助协调和林业站、检尺站的关系，其于2013年年底在冯发远家送给冯发远5000元。 7.证人陈某2（男，50岁，系宁化县德兴木业综合加工厂老板）的证言，证实其于2013年承包了溪口国有林场的一片伐区，尚未办采伐证就开始砍木头，为了让冯发远抓紧帮其办好采伐证，并在检查监督中得到冯发远的关照，其于2013年10月在加工厂送给冯发远5000元钱，并在以上方面得到关照。 8.证人赖某2（男，54岁，系泰和林业服务有限公司老板）的证言，证实其于2014年承包了溪口国有林场的一些山场采伐林木，在2014年农历年底的时候送了冯发远5000元钱，冯发远在发现其采伐量超出设计后没有增加费用，发现其采伐有越界情况也没有提出意见。 9.证人江某1（男，42岁，个体户）的证言，2014年9月初的一天，其到延祥工区其承包的伐区看木材采伐情况的时候发现工人有越界砍伐林木，面积还比较大，其感觉到了问题的严重性。后来过了两天，其打电话问冯发远有没有空，过来嵩溪吃饭，冯发远答应了。吃完饭后其还请冯发远去清流县一家ＫＴＶ唱歌，在唱歌的时候其单独跟冯发远说其的伐区存在一些越界砍伐的情况，让他不要那么快来检查，等其将越界砍伐的木头运出去以后再来检查，然后还塞了一个装有10000元的信封给他，冯发远没有说话，收下了这10000元。2014年10月底的一天，冯发远和县林业局资源站的谢某站长和陈副站长到其的伐区检查，在检查的时候他们就发现了人工坑山场被其盗伐的情况。检查完后，其邀请他们回来嵩溪的一家农庄吃饭，在吃饭的时候，冯发远说要去报案，其就单独把冯发远叫到一边说能不能推迟一点时间去报案，让其把越界砍伐的木头先运出去，减少一点损失。冯发远就同意了，吃完饭后，其将事先准备好的三箱豆腐皮和三只杀好的公鸡（公鸡的肚子里用信封各装了10000元）分别送给冯发远、谢某和陈副站长。冯发远第一次收受了其10000元以后，很长时间都没有来检查，直到2014年10月31日才和谢某等人来检查，使得其盗伐的木头可以有时间运出去；第二次冯发远收受了其10000元以后，也答应了其推迟向森林公安报案的时间，让其可以有时间将盗伐的木头运出去。谢某在其送钱给他的第二天早上就将钱退还给了其，陈副站长的10000元也在第二天通过冯发远退还给其了，至于冯发远的2万元当时他没有退还给其，但后来他将20000元退还给了其一个叫夏建和的朋友。证实其于2014年9月底、2014年10月底共送给冯发远20000元,冯发远第一次收钱后很长时间没有来检查，第二次收钱后答应推迟向森林公安报案，让其有时间将盗伐的木头运出去。 10.被告人冯发远的供述和辩解，大约在2014年9月初的一天下午，江某1突然打电话给其说，为了感谢其帮他办好了采伐证，让他承包的山场能够采伐，约其去嵩溪镇吃羊肉，刚好当晚没事，其就同意了。然后江某1就叫了小管开车把其接到了嵩溪镇的七星岩羊肉馆吃晚饭，期间喝了不少酒，吃完饭江某1又带其到清流县的一家ＫＴＶ唱歌，唱歌的时候江某1跟其说他的伐区靠近延祥的方向砍伐的时候超了点界，让其不要那么快去检查，他会去把事情处理清楚，然后江某1还塞了一个厚厚的信封给其，当时其喝了不少酒，也没当回事，其也就没说什么就收下了信封，接着唱了一会歌后有点迟了，江某1就安排人把其送回了家。第二天早上其起来清点信封，发现里面装了10000元钱。 2014年10月31日，县林业局资源站根据年度工作安排抽查到了江某1的山场进行检查，资源站谢某站长及陈某1副站长叫其一起陪同去伐中检查，在检查的时候其几人就发现不属于江某1伐区的人工坑山场被大面积盗伐，当时其就马上打电话跟吴某场长汇报了这个情况，谢某和陈某1也对其说，回去以后这个事情要马上去报案，其说好。检查完后，江某1邀请其几人回到嵩溪镇的一个农庄吃饭，在吃饭的时候，其单独把江某1拉到一边问他人工坑山场的木头是不是他砍的，江某1承认说是，其就明确对江某1说其回去后肯定是要报案的，江某1就对其说“我给你、谢站长、陈副站长每人准备了一盒豆腐皮，里面还用信封装了点钱，你回去以后先不要那么快报案，让我先把人工坑山场砍伐的木头运出去,减少点损失,我也会去找关系把这个事情处理清楚。”其也就没说什么，吃完饭其几人就提着江某1送的豆腐皮回家了。回到家后，陈某1副站长就打电话给其说有没有发现豆腐皮有什么不对劲，他说装豆腐皮的盒子里面放了10000元，其说其的豆腐皮里面也有10000元,于是陈副站长就叫其马上联系江某1，要把钱退还给他，并马上来其家把江某1送他的1万元放在其这，让其转交给江某1。第二天其就打电话给江某1让他过来把钱拿回去，江某1说他在宁化，就约在东方花园小区边上的一间茶楼见面，在茶楼里，其把江某1送给其和陈某1的20000元交给江某1，但江某1只拿走了送给陈某1的那10000元，送给其的10000元，江某1就没有拿回去并对其说：“给你的钱你收起来，我会去找关系把事情处理清楚，你推迟几天再去报案。”其也就同意了，也就暂时没有去报案。又过了几天，谢某打电话给其问其有没有去报案，其想这个事情这么大，肯定是要报案了，其就跟谢某说马上去报案，于是其就打电话给泉上森林公安派出所报了案，后来县森林公安分局介入了调查，随后林场又写出了书面的报案材料给县森林公安分局，过了一段时间，其就听说江某1等人被森林公安给抓了。在江某1盗伐林木案发前，有一次江某1到宁化请延祥村的主任吃饭，叫其一起去作陪，吃饭其间认识了江某1的这位姓夏的朋友，他是清流人，在厦门做事。后来江某1被森林公安抓起来后，其心里很不安，很怕江某1会把送其这20000元的事情说出来，其就想着这20000元该怎么办，怎样才能退还江某1。在人工坑盗伐案发后的一天，吴某场长挂电话给其，问其在江某1承包的山场方面其个人有没有问题，其就跟他说了一下有收受江某120000元,吴某就说清明前后江某1的一姓夏的朋友会从厦门回来找其,具体什么情况让其自己跟他说清楚。到了2015年清明节前的一天，江某1的这位夏姓朋友打电话给其，问其是不是曾经收了江某1的20000元钱，他是江某1的朋友，其只要把这20000元退还给他就可以了,他会转交给江某1的老婆作为生活费,并说他清明前后会回宁化，其说正要把这些钱退还给江某1，但不知道怎么去退,他回来宁化正好可以交给他。过了几天的一个傍晚,这个姓夏的打电话给其，说他已经回到宁化了，让其把钱交给他，约好了在九州骏豪的中国银行附近见面,到了中国银行附近以后,其见到了这位姓夏的，其就临时在中国银行的自动取款机上取了20000元交给了他，然后又聊了几句就离开了，之后的事情其就没过问了。 2013年10月左右，林场吴某场长挂电话给其说，林场延祥工区有片规划好的伐区，叫其跟县林业局设计中心联系好时间，一起去伐区调查设计，还说这片伐区是陈某2跟村民买下的毛竹林山场，去的时候叫上陈某2一起去。其就说好。过了几天，其联系了设计中心的张宗清等人和陈某2，坐了陈某2的车去了延祥工区山阳池山场进行伐区调查设计，其发现在快到待设计伐区的地方，已经被砍伐了一些林木，路边还搭有一个工棚，其当时就问陈某2，这些工人是不是他请的，陈某2说是。因为当时这片被砍伐的片区是没有办理林木采伐许可证的，所以在伐区调查结束回到泉上镇后，其特意到泉上森林公安派出所将这起盗伐林木的事件跟派出所的张某2所长作了汇报，张所长听其汇报完后说这件事他知道了，过几天会去山场调查取证，到时还需要其一起去配合调查一下，其说可以。回到宁化后，陈某2邀请其到他何家园原胶合板厂内的加工厂喝茶，当时喝茶的还有陈某2厂里的几个员工，但其都不认识，喝了一会茶，陈某2把其单独叫到一个房间里，塞给其一个信封，说给其买茶叶，并叫其快点把山阳池山场的采伐证办好，这件盗伐林木的事情也不要去外面说，他会找泉上森林公安派出所处理好这件事，其也就没说什么并将钱收下了，后来回家后经过清点，信封里装的一共是5000元钱。过了几天，泉上森林公安派出所的张所长叫其一起去对这起盗伐案件调查取证，当时还邀请了县林业局检验中心的人员一起去检量伐根（具体叫了谁其记不清了），陈某2也一起在场。后来其听说泉上森林公安派出所对此事作出了处理，但具体是怎么处理的其不清楚，其没有去过问，他们也没有跟其反馈，之后其就帮陈某2办好了采伐许可证并进行了伐区拨交。 2013年，湖村镇的黄山寮要修建水库，在库区内需征用林场在黄山寮工区的部分山场，在这些被征用的山场内有些林木需要采伐掉，于是林场于2013年9月左右向县林业局设计审批了3份林木采伐许可证，设计采伐林木出材量大约160立方米左右。当时林场经测算如果承包给私人采伐销售该片伐区的木材，承包方需要交给场里65000元。李某听说这件事后，找到其说他想承包该片伐区，当时其想李某家住湖村，生产管理这片伐区也比较方便，可以考虑承包给他。但是李某又提出交给场里65000元太多了，还跟其讲了许多会增加采伐成本的困难，比如采伐数量少，修路及管理成本会比预期的更高，能不能把测算价定在50000元。其想想李某说的也有道理，其就将测算价定在了50000元，该测算价经场里确定后我就以50000元的价格将该伐区木材的采伐销售权定给了李某，因为李某是场里的职工，承包金额也不算大，林场就没有和他签订木材生产合同，后来这片伐区的林木就由李某去采伐销售了，在李某生产的过程中，其还帮忙他跟林业站和检验中心协调了一些关系，如通知检尺员来检量、开码单，有一次李某采伐的木头被林业站拦下来了，还是其帮忙协调以后才过关的。李某承包的伐区快采伐结束的时候，在2013年农历12月的一天，李某到其家中，李某拿出一个信封放在茶几上，并对其说谢谢其将黄山寮水库伐区的采伐销售权定给了他，还帮他协调了关系，一点点心意请其收下，其说了句不用这么客气，也就收下了，坐了一会，李某就离开了。李某离开后其将信封里的钱拿出来清点了一下，一共是5000元。 2014年6月底，林场场部工区为营造油茶防火林带，需采伐部分山场，当年6月30日，林场在场部工区设计审批了5片伐区的采伐许可证，总设计数量约为110立方米。当时林场按设计数量测算，确定了承包方需上交的总价钱并于2014年7月承包给了赖某2进行木材生产和销售。在采伐生产的过程中其了解到承包给赖某2的伐区实际出材量会超过设计出材量一些，大概有二十立方米左右，其就向赖某2提出说要按实际出材量重新核定过价钱，赖某2就说，不要算得那么认真，就按原来测算的价钱，等这片伐区产出的木头赚了钱，可以考虑给其一点好处。其听了后也就没说什么了。等该片伐区的采伐全部结束后，在2015年1月左右的一天，赖某2打电话给其约其到他位于东方花园小区的家附近，其到了以后赖某2正坐在他的车上，其就上了他的车，在车里，赖某2塞了一个信封给其并说，他承包场部工区的那片伐区赚了点钱，一点点意思给其过年用，因为之前赖某2就有说赚了钱会分其点好处，所以其也没说什么就收下了，然后就离开了。后来经过清点，信封里一共装了5000元钱。 证实：2013年10月的一天，陈某2在其所在的加工厂内，送给冯发远人民币5000元；2013年农历12月的一天，李某到冯发远家中送给冯发远5000元；2014年9月初的一天晚上，江某1邀请冯发远在清流县吃饭唱歌，在唱歌的时候送给冯发远10000元；2014年10月31日，江某1请冯发远等人在嵩溪镇的一家农庄吃饭，送给冯发远10000元；2015年1月的一天，赖某2在宁化县附近送给冯发远5000元。2014年12月12日县森林公安分局对江某1盗伐林木一案立案侦查并对江某1采取强制措施。被告人冯发远得知此事后，害怕其收受江某120000元贿赂款的事实暴露，于2015年清明节前的一天，在宁化县中国银行附近通过江某1的朋友夏建和将20000元退还江某1，其余钱款被冯发远用于日常开销。 认定全案犯罪事实还有如下证据： 1.宁化县公安局出具的被告人冯发远户籍证明一份，证实冯发远出生于1970年5月18日，作案时已达完全刑事责任年龄。 2.由宁化县溪口国有林场出具的《证明》一份、宁化县林业局提供的《关于冯发远同志任职的通知》一份、宁化县溪口国有林场出具的《中共宁化县林业局党组关于冯发远同志任职的通知》《中共宁化县林业局党组关于吴某等同志免职的通知》各一份，证实被告人冯发远于2013年8月21日至2015年2月13日经县林业局任命担任宁化县溪口国有林场副场长。 3.宁化县人民检察院反渎局出具的侦破经过一份，证实冯发远到案前办案机关已经掌握了其部分犯罪事实，经电话通知后被带到办案点，如实供述犯罪事实。 4.宁化县纪委出具的关于冯发远涉嫌犯罪案件的移送书、关于冯发远接受组织调查经过的说明各一份，证实2017年4月21日，县委巡察办在巡察县林业系统的过程中发现该案线索，并将该线索移送县纪委。2017年5月17日，县纪委通过县林业局纪检组通知被告人冯发远到溪口国有林场办公室等候，随后将冯发远带至纪委办案点调查。同年5月20日，经县纪委常委会研究并报市纪委批准，对冯发远立案并使用“两规”措施。在调查期间，冯发远如实供述了其利用职务便利，于2014年9月、10月间收受江某120000元，及不履行监管职责致使国有林木被盗伐的问题。同时交代未掌握的其他涉嫌受贿的问题：5月18日交代了收受陈某2、赖某2各5000元的问题，5月19日交代了收受李某5000元的问题。同年5月26日，冯发远退缴违纪款15000元。 5.由中共宁化县纪律检查委员会出具的行政暂扣财物收据一份，证实被告人冯发远于2017年5月26日退缴违纪款15,000元的情况。 关于被告人冯发远的辩护人提供的1978年延祥村与采育场签订的伐区拨交协议书、1983年福建省人民政府的林权证、宁化县泉上镇延祥村民委员会与杨经根、杨发棠签订的合同书，因2005年，县政府颁发了新林权证，将人工坑山场的林权划归宁化县溪口国有林场所有，故对辩护人提供的上述证据不予采信。 关于辩护人提出的冯发远构成玩忽职罪的事实不清证据不足的辩护意见，经查，宁化县溪口国有林场提供的《宁化县溪口林业采育场岗位责任制》规定：正副场长需要采取切实有效的措施，保护场经营区和森林资源；生产股需要对班组生产进行检查，保证伐区质量和产品质量达到规定要求；林政资源股的岗位职责是认真贯彻执行林业法规和有关文件精神，做到违法必究，做好森林防火防盗工作，经常深入山场，负责全场护林员的管理，定期检查护林员的工作，协助生产部门搞好伐区设计工作，经常深入山场对伐区进行检查验收。2013年8月21日至2015年2月13日，冯发远经县林业局任命担任宁化县溪口国有林场副场长。冯发远担任溪口国有林场副场长期间，分管生产、林政、护林等工作，负有对森林监管之责，其在履职过程中，未加强巡山检查发现和制止滥伐行为，严重不负责任，明知他人盗伐林木后不及时报告并请求执法部门予以查处，致使辖区内的林木被大面积盗伐，给国家造成人民币607,807元的重大经济损失，冯发远具有失职行为。冯发远的失职行为与最终造成国家损失607,807元之间具有因果关系，故对辩护人的该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的冯发远不构成受贿罪，其是作为企业的工作人员受贿，应适用企业工作人员受贿罪，由于数额只有35,000元，不构成犯罪的辩护意见，宁化县溪口国有林场性质为全民所有制企业，冯发远作为宁化县溪口国有林场的副场长系国有企业的管理人员，其利用职务上便利，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。 本院认为，被告人冯发远在担任宁化县溪口国有林场副场长期间，在履行管理国有林场森林资源职责过程中，严重不负责任，未加强巡山检查发现和制止滥伐行为，明知他人盗伐林木后不及时报告并请求执法部门予以查处，致使辖区内的林木被大面积盗伐，给国家造成人民币607,807元的重大经济损失；其行为已构成玩忽职守罪。被告人冯发远利用其对辖区内的山场进行监管的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币35,000元，其行为已构成受贿罪。其犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。冯发远在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。冯发远到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。冯发远在案发前主动退还部分赃款，案发后积极主动退清赃款，确有悔罪表现和诚意，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款(一)项、第二款、第三款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第九十三条第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第一款第(二)项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人冯发远犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延，即自2017年5月25日起至2018年8月3日止。罚金应于判决生效之日起十日内缴纳。） 二、被告人冯发远所退赃款15,000元，予以没收并由宁化县纪律检查委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  黄 伟 审 判 员  徐凤清 人民陪审员  章广铭 二〇一七年十一月二十日 书 记 员  卢燕芸 附本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情节之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。  3