广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂13民终758号 上诉人（原审原告）：黄月梅，女，1977年10月9日出生，壮族，住广西忻城县。 委托诉讼代理人：罗显军，广西共益律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：忻城县思练镇中心小学，住所地:忻城县思练镇思南路**。 法定代表人:潘继斌，该校校长。 委托诉讼代理人：韦光华，广西思江律师事务所律师。 上诉人黄月梅因与被上诉人忻城县思练镇中心小学劳动争议纠纷一案，不服忻城县人民法院（2017）桂1321民初469号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月15日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄月梅上诉请求：撤销一审判决，支持上诉人于原审中的全部诉讼请求。事实与理由：上诉人的诉请没有超过仲裁时效。上诉人按教学计划及课程安排在南闷小学上课至2015年秋季学期结束（即2016年1月23日），有权享受2016年1月23日至2月26日的寒假期，放假期间上诉人还去学校守夜，且2016年春期学期开学仍按时到学校报到。2016年11月15日，被上诉人仍通知上诉人参加在岗代课人员工作会议，参加该工作会议后，上诉人才知道自己的合法权利收到侵害，2017年2月23日申请劳动仲裁，故原判认定超过仲裁时效不妥。况且“停发工资”和解除劳动合同是两个完全不同的概念，不能证明解除了劳动关系。因此上诉人的诉请没有超过仲裁。解除劳动合同必须经法定程序，被上诉人没有书面通知，也没有履行法定程序，故被上诉人违法解除劳动合同。上诉人联系任教已有18年，尽职尽责，现被上诉人的行为不合理、亦不合法。 被上诉人忻城县思练镇中心小学二审答辩认为，被上诉人2015年11月停发上诉人的工资并不再安排上诉人工作，其2017年2月23日才申请仲裁，已经超过仲裁时效。解除劳动合同是经过法定程序的，在2015年10月9日，关于上诉人参加忻城县面向面向在岗代课人员招聘小学教师考试，文件里已经说明清楚，对落聘人员进行清退。上诉人的聘用时间是从2003年9月1日到2015年11月份，而不是从1998年-2016年。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据。 黄月梅向一审法院起诉时请求：1、判决被告向原告支付因不签订劳动合同应支付的双倍工资206054.6元；2、判令被告向原告支付违法解除劳动合同经济补偿金的双倍60899.8元；3、判令被告到社会保险经办机构为原告缴纳2003年至2016年的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险费；4、判令被告向原告出具解除劳动关系证明。 一审法院认定的事实：2003年9月1日至2015年11月份，原告黄月梅在被告忻城县思练镇中心小学南闷教学点教学。从2013年9月1日至2012年8月31日双方签订有劳动合同，2012年9月1日至2015年11月份，双方没有签订劳动合同，但原告继续在南闷小学工作，被告也不持异议。被告根据2013年1月15日忻教〔2013〕3号文件通知原告办理“三险”及续签劳动合同，但原告拒绝续签聘用合同以致原告的“三险”在2013年前没有得到补交。2015年10月9日，忻城县面向本县在岗代课人员招聘小学教师并发布简章，其中在第三大项招聘方式中第一项的第二小点中载明:本次招聘小学教师采取现场报名的方式进行。第七大项其他中的第一项载明:本次面向在岗代课人员招聘小学教师工作结束后，经考试、考核、体检不合格的代课人员，将按国家有关文件规定予以清退，用人单位不得再与代课人员续签聘用合同。该招聘工作在2015年11月底完成。在考核阶段，原告因违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》考核不合格，没有录为在职在编教师。被告在2015年11月过后就停发了原告的工资，并指示南闷教学点的蓝庆尤口头通知原告不用来上班了，不再安排原告教学任务，原告的教学任务由蓝庆尤顶替。原告认为被告无故辞退原告，为维护其合法权益，2017年2月23日，原告向忻城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，以被告为被申请人，请求事项为：1、被申请人支付给申请人未签订书面劳动合同二倍工资51530.6元；2、被申请人支付给申请人2012年9月至2015年11月工资差额部分58489.7元；3、被申请人支付给申请人2015年12月至2016年11月工资28107.6元；4、被申请人支付给申请人经济补偿金30449.9元；5、被申请人为申请人出具解除劳动关系证明。同年4月13日，忻城县劳动人事争议仲裁委员会作出忻劳人仲裁字〔2017〕4号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人仲裁请求。原告不服，于2017年5月3日诉至法院。 一审法院认为：2012年9月1日至2015年11月份原告与被告没有签订劳动合同，原告继续在南闷小学工作，被告也不持异议，双方形成事实劳动关系。对于原告主张与被告的劳动关系存续至2016年11月15日，因没有足够的证据来佐证，不予认可。2015年10月9日，原告参加忻城县面向本县在岗代课人员招聘小学教师考试，因原告违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》考核不合格，没有录为在职在编教师，被告于2015年11月过后就停发了原告的工资，并指示南闷教学点的蓝庆尤口头通知原告不用来上班，南闷教学点也没有再安排原告教学任务，该事实清楚。在被告停发工资并不再安排原告的教学任务后，原告应当知道自己的权利受到侵害，应当及时向有关部门维护自己的权利，但原告直到2017年2月23日才向忻城县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，已过仲裁时效。故对原告诉讼请求第一、二项，不予支持。 关于原告要求被告到社会保险经办机构为原告缴纳2003年至2016年的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险费的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”的规定，赋予社会保险经办机构办理登记、催缴等职能，对于由用人单位未缴、欠缴、拒缴社会保险费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围。因此，原告该诉求不属于人民法院受理范围，法院不予处理。 关于原告请求被告向原告出具解除劳动关系证明的问题，根据法律规定，用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》规定未向劳动者出具解除或终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正。故该诉求不属于人民法院受理范围，法院不予处理。 一审法院判决：驳回原告黄月梅的诉讼请求。 二审审理期间，各方当事人均无新证据向本院提交。 经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。 本院认为，关于上诉人的诉请是否超过仲裁时效及诉请是否有依据。上诉人与被上诉人在2012年8月31日合同期满后没有再签订劳动合同，至上诉人提起仲裁已超过一年仲裁时效，而上诉人也未提出其未能签订劳动合同的正当理由，故一审法院未支持该诉请并无不妥。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，被上诉人应与上诉人签订无固定期限劳动合同而现双方未签订，可视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，上诉人仍在被上诉人处工作，被上诉人也未表示异议，故以原劳动合同确定双方的权利义务。在双方签订的原劳动合同中约定，受聘人员必须遵纪守法，遵守本单位的各项规章制度，如果严重违反纪律及有关规定，单位可以与其解除本合同。上诉人于2015年10月参加了忻城县教育和科技局及县人力资源和社会保障局组织的面向全县在岗代课人员招聘小学教师考试，该招考章程中明确载明此次招考结束后，经考试、考核、体检不合格的代课人员将按国家有关规定予以清退，用人单位不得再与代课人员续签聘用合同。实行计划生育是我国一项基本国策，贯彻执行于国家相关法律法规规章中，是每个公民应遵守的义务。因上诉人违法生育并被依法征收社会扶养费，故其在面向在岗代课人员招聘考试的考核为不合格。上诉人违反计划生育国策及《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定，也违反了劳动合同中关于遵纪守法的约定，被上诉人据此解除双方劳动关系并停发工资，符合政策及合同的约定，虽然形式上未采用书面通知有些不妥，但主因上仍系上诉人违反计划生育政策及合同约定，故上诉人主张违法解除劳动合同的经济补偿金没有依据。征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，上诉人可以向有关主管部门主张权利。由于上诉人已不在被上诉人处工作，被上诉人亦未再发放任何劳动报酬，双方事实上已经解除劳动关系，故无需再出具解除劳动关系的证明。 综上所述，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，其上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人黄月梅负担。 本判决为终审判决。 审判长  李德彬 审判员  张 敏 审判员  蓝东桃 二〇一七年十一月六日 书记员  陆彩应