广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂10民终1569号上诉人（原审原告）：百色市光华物业服务有限公司，住所：百色市右江区江滨二路幸福港湾办公楼5楼。组织机构代码：91451000742054374U。法定代表人：梁世军，该公司经理。委托诉讼代理人：黄伟旗，广西中名律师事务所律师。委托诉讼代理人：韦娟，广西中名律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：何佳骏，男，1979年6月27日出生。壮族，现住那坡县。委托诉讼代理人：王安，广西崇天律师事务所律师。上诉人百色市光华物业服务有限公司（以下简称“光华物业公司”）因与被上诉人何佳骏劳动争议一案，不服那坡县人民法院(2017)桂1026民初438号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人光华物业公司及其诉讼代理人黄伟旗、韦娟、被上诉人何佳骏的诉讼代理人王安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。光华物业公司上诉请求：1.依法撤销（2017）桂1026民初438号民事判决书；2.依法判决支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审法院认定的事实错误。一审法院认定上诉人违法解除与被上诉人的劳动合同错误。被上诉人在劳务过程中不遵守上诉人的规章制度，在作出书面保证后依然我行我素。上诉人对被上诉人屡教不听的行为只能解除与其劳动合同。一审法院因上诉人一审提交的《保卫科、协管部管理手册》、《承诺书》上面没有被上诉人的签字进而否定被上诉人严重违反上诉人的规章制度是错误的。二、一审法院适用的法律错误。被上诉人因自己的过错导致解除的劳动合同，不符合《中华人民共和国劳动法》第四十六条关于用人单位应当向劳动者支付经济补偿的相关规定。其被劝退的责任应自行承担。综上，一审判决认定的事实错误，为维护上诉人的合法权益，特向二审法院提起上诉。被上诉人何佳骏辩称，上诉人向一审法院提交的证据来看，只有一份保证书，故上诉人主张被上诉人严重违反规章制度并解除与被上诉人劳动合同是不合法的。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。光华物业公司向一审法院起诉请求：判决原告无需支付被告解除劳动合同的经济补偿金13476.64元、失业保险赔偿金16800元、门诊医疗补助费1680元，由被告承担诉讼费用。一审法院认定事实：被告于2013年3月30日到原告处就职，从事保安岗位工作。原告于2012年8月13日制定《百色市光华物业服务有限公司保卫科、协管部管理手册》（下称手册），手册中对请销假及不请假的后果作出了规定。手册最后一页有原告加盖公章并有落款日期，但未附有员工签收表格以示该手册已进行公示告知员工。原告并制定《协管员工作职责承诺书》（下称承诺书），对协管员相应行为进行进一步管理。承诺书中第2点写明：上班期间擅自离岗外出喝酒者，（扣除当月绩效，履犯者作辞职处理）。该承诺书上“承诺人签名（一期协管员）”处为空白。被告于2016年5月25日因违反纪律向原告出具《保证书》，原告于2016年11月25日在公司内部走完离职审批流程后，将被告辞退，双方因此产生纠纷。被告何佳骏向那坡县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求原告向其支付养老保险单位部分27024.2元、解除劳动经济补偿金13476.64元、失业保险赔偿金16800元、门诊医疗补助费3360元，共计60660.84元。那坡县劳动争议仲裁委员会于2017年6月20日作出仲裁裁决，裁决由原告支付被告养老保险单位部分27024.2元、解除劳动合同补偿金13476.64元、失业保险费16800元、门诊医疗补助费1680元，共计58980.84元。裁决书于2017年7月28日送达给原告。原告对仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。双方当事人在庭审中均承认被告在解除劳动合同前12个月平均工作为1684.58元，当地最低工资标准为1000元/月。一审法院认为，一、关于原告应否支付赔偿金、失业保险赔偿金、门诊医疗补助费问题。（一）原告解除劳动合同是否合法的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违法解除劳动合同的，应向劳动者支付赔偿金，即用人单位违法解除劳动合同是用人单位承担支付赔偿金责任的核心要件。本案原告解除与被告的劳动合同的依据事实是被告违反纪律，上班脱岗。那么原告有无相关的规章制度并告知被告及被告是否违反规章制度及违反的严重程度就是原告解除劳动合同是否合法的事实依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，原告就这两方面的事实负有举证责任。第一，原告提供的证据《协管员工作职责承诺书》没有日期、没有被告的签名，不能作为原告解除合同的依据；《保卫科、协管部管理手册》可以证明原告有相关的规章制度，原告还应通过组织学习或将手册发放给劳动者等方式，使得劳动者了解规章制度的内容及违反规章制度的后果，如此才可要求劳动者遵守规章制度，在劳动者违反规章制度时才可作出相应处罚，但原告未能提供证据证明其已向被告公开相关的规章制度。其次，原告主张被告多次违反纪律，多次上班脱岗，其提供的证据：上班安排表没有被告上班脱岗的记录；来访记录上没有被告上班脱岗的记录；证人出庭作证，也仅说被告多次上班脱岗，但未能说明脱岗次数及具体时间，不能证明被告违反规章制度的具体事实；保证书上也没有被告违反纪律的具体事实。上述证据均不能证明被告有严重违反规章制度的事实，因此原告解除劳动合同没有事实依据，违反劳动合同法的相关规定，应向被告支付赔偿金。（二）根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条及《广西失业保险办法》第四条的规定，为劳动者办理失业保险登记手续及缴纳失业保险费是用人单位的法定义务。原告在被告入职后未为被告办理失业保险登记手续并缴纳失业保险费，致使被告失业后无法享受失业保险待遇，原告应承担赔偿责任。（三）新型农村合作医疗和职工基本医疗保险同属社会保险，每人只享受其中一种，被告已参加新型农村合作医疗，就不能参加和享受职工基本医疗保险，且被告未能提供证据证明其在失业期间有门诊医疗费支出，因此原告不用向被告支付门诊医疗补助金。二、关于违法解除合同赔偿金、失业保险赔偿金计算问题。被告于2013年3月30日入职，2016年11月25日被辞退，被告在原告单位工作近4年，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条和第四十七条的规定，违法解除合同赔偿金应为：月工资（即劳动合同解除前十二个月的平均工资）×4个月×2倍，即1684.58元/月×4个月×2倍＝13477元。根据《广西失业保险办法》第十八条第一款第一项、第二十条第一款第一项、第三十六条的规定，失业保险赔偿金为：1000元/月×70%×12个月×2＝16800元。综上所述，原告违法解除劳动合同，应承担相应的法律责任，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第四十七条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第一项、第二十条第一款第一项、第三十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、由原告百色市光华物业服务有限公司在本判决生效之日起十日内支付被告何佳骏违法解除合同赔偿金13477元，失业保险赔偿金16800元，两项合计30277元；二、原告百色市光华物业服务有限公司不用向被告何佳骏支付医疗补助费。案件受理费10元，由原告承担。二审审理期间，双方当事人均无新的证据，本院查明的案件事实与一审法院查明的一致。综合诉辩双方的陈述，本案争议的焦点为：一、被上诉人有无严重违反上诉人规章制度的情形。二、一审判决认定事实是否清楚，适用法律是否正确。本院认为，关于焦点一、上诉人主张解除与被上诉人劳动合同的依据是被上诉人违反纪律，上班脱岗，严重违反公司的规章制度，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，负有举证责任。本案经查，上诉人提供的《协管员工作职责承诺书》无被上诉人的签名，提供的上班安排表、来访记录均无被上诉人上班脱岗的记录，提供的证言用以证明被上诉人多次脱岗，但未能说明脱岗次数及具体时间；提供的被上诉人出具的保证书无违反规章制度的具体事实，在二审审理期间，亦无确实有效的新证据证明被上诉人在作出保证后有严重违反上诉人规章制度的事实。综合上诉人向人民法院提供的证据，不能证明被上诉人严重违反上诉人的规章制度，故上诉人解除劳动合同没有事实依据，不符合劳动合同法的相关规定，应依法向被上诉人支付解除劳动合同关系经济赔偿金和因未给被上诉人办理失业保险、缴纳失业保险费而产生的失业保险赔偿金。关于焦点二，如前所述，一审判决认定被上诉人无严重违反上诉人规章制度、上诉人解除与被上诉人的劳动合同关系违法，符合民事诉讼对事实和证据认定的规则，事实清楚，据此依照《中华人民共和国劳动合同法》、《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，判决上诉人支付被上诉人违法解除合同赔偿金、失业保险赔偿金，适用法律正确。综上所述，上诉人上诉的理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律和判决得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判二审案件受理费10元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长  盘宏权审判员  罗 敏审判员  许彩乐二〇一七年十一月三十日书记员  汪 雪