河北省赤城县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0732民初765号 原告：马树仓，男，1966年8月26日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：王树珍，女，1965年5月25日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：闫克海，男，1951年4月24日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：张宝明，男，1970年8月24日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：温九强，男，1979年4月15日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：王永林，男，1969年3月18日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：张永平，男，1965年1月5日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：侯尚海，男，1965年12月6日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：侯尚云，男，1955年10月16日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：温新春，男，1955年11月16日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：任正富，男，1950年1月8日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：郑文喜，男，1971年11月4日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：郑建奎，男，1948年8月7日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：马有，男，1955年9月12日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：任红卫，男，1981年1月28日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：岳志刚，男，1959年8月27日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：邱凤库，男，1967年4月4日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：王素明，男，1976年2月18日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：焦存生，男，1964年8月3日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：董永成，男，1972年8月24日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：郜明，男，1956年6月8日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：任桂方，男，1946年8月10日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：杨福云，男，1963年7月17日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：闫富贵，男，1964年1月19日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：赵斌，男，1955年9月4日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：赵林，男，1960年3月27日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：李志瑜，男，1962年4月12日出生，汉族，农民，现住延庆县。 原告：李春淸，男，1955年8月4日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：邱连山，男，1966年8月18日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：赵贤，男，1953年12月11日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：韩金生，男，1952年7月3日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：王海峰，男，1978年6月9日出生，汉族，农民，现住赤城县。 原告：赵明，男，1954年3月10日出生，汉族，农民，现住赤城县。 诉讼代表人：马树仓，男，1966年8月26日出生，汉族，农民，现住赤城县。 诉讼代表人：王树珍，女，1966年8月26日出生，汉族，农民，现住赤城县。 委托诉讼代理人：张瑞兵，赤城县白河法律服务所法律工作者。 被告：北京金宸华利商贸有限公司，住所地北京市延庆区延庆镇妫水南街19号4层403。 法定代表人：张秀华，执行董事。 委托诉讼代理人：吴凤明，男，北京金宸华利商贸有限公司经理，现住北京市延庆区. 被告：赤城县后城镇后城村村民委员会，住所地后城镇后城村。 法定代表人：郜珍，村委会主任。 委托诉讼代理人：赵学功，赤城县正阳法律服务所法律工作者。 马树仓、王树珍等三十三名原告与被告北京金宸华利商贸有限公司（以下简称金宸华利公司）、赤城县后城镇后城村村民委员会（以下简称后城村委会）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用普通程序，于2017年10月27日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人马树仓、王树珍及其委托诉讼代理人张瑞斌、被告金宸华利公司的委托诉讼代理人吴凤明、被告后城村委会的委托诉讼代理人赵学功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马树仓向本院提出诉讼请求： 一、依法判令二被告支付原告工资，共计171175元。 二、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：2014年，后城镇后城村委会在后城村建朝阳小区，将该小区附属工程承包给金宸华利公司。金宸华利公司将朝阳小区打路面及修下水、修绿化带隔离墙工程承包给颜进敏，颜进敏找到马树仓，让马树仓找工人，马树仓找到本案所有原告为金宸华利公司承包的赤城县后城镇朝阳小区附属工程干活。在修建朝阳小区附属工程过程中，金宸华利公司租赁了延庆区延庆镇中屯村委会院落一处，需在该院落建新房、装修新旧房、贴砖、修化粪池、修下水，金宸华利公司又将该工程承包给颜进敏。颜进敏也将这些活让马树干，马树仓将本案原告分出18人到中屯干活。2014年8月17日，赤城县后城村阳光小区、延庆镇中屯工程全部完工，并通过后城村委会、金宸华利公司的验收，但未向木案所有原告支付工资。之后，马树仓多次代表工人，让颜进敏带着去金宸华利公司讨要工资，金宸华利公司以种种理拒绝给付。2016年2月6日，颜进敏给本案原告出具了欠条，确认金宸华利公司共欠本案原告工资171175元。之后颜进敏多次带着马树仓，向金宸华利公司索要工资，但金宸华利公司法定代表人总是回避。2017年4月，颜进敏因饮酒过量去世。 我国《建筑法》第二条规定，在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称的建筑活动，是指各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装。第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。根据劳动和社会保障部、建设部、劳社部2004年发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应当承担清偿拖欠工资连带责任。”我国《建筑法》第二十二条规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。《劳动合同法》第九十四条也明确规定：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带清偿责任”。金宸华利公司明知颜进敏无施工资质，而将自己承包的赤城县后城村朝阳小区工程及延庆镇中屯村工程非法转包给颜进敏，本案所有原告作为工程的实际施工人，已将工程全部做完，发包方已将工程全部验收，金宸华利公司理应支付原告工资。 金宸华利公司辩称：一、朝阳小区和本公司属于合作关系，不属于发包关系。二、2014年底，后城的工程款一共是10万元，全部给颜进敏结清了。2014年底，延庆中屯工程4万多元的工程款也已经给付了颜进敏，不存在拖欠工程款的事情。三、原告的欠款条证实了是颜进敏欠工人的工资，不是我们公司欠的，原告应该向颜进敏索要工资。 后城村委会辩称：一、原告和后城村委会之间不存在劳动关系，后城村委会没有和原告签订任何劳动合同，也不存在事实劳动关系，原告要求后城村委会支付工资，没有任何事实和法律依据。二、该案属于劳动争议纠纷，原告应该先申请劳动仲裁，对劳动仲裁不服，再提起诉讼。在起诉状中，原告的诉讼请求是要求支付工资，属于劳动争议。根据《劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，应该适用《劳动仲裁法》。根据《劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，劳动争议应该先经过劳动仲裁，对劳动仲裁不服的再向人民法院起诉。因此，请法院依法驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告向本院提交了农民工的记工登记册及闫进敏出具的欠款条，被告后城村委会提交了北京市延庆区人民法院（2017）0119民初1770号《民事判决书》，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当以上证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人当庭陈述及有效证据，本院认定如下： 2013年度金宸华利公司与后城村委会共同开发后城镇后城村“新民居”朝阳住宅小区二期建设项目（双方存在关于利润分红、责任承担等方面的内部约定）。后城村委会系工程的发包方，金宸华利公司挂靠赤城县第三建筑公司系工程的承建方。2014年，金宸华利公司将朝阳小区打路面及修下水、修绿化带隔离墙工程承包给颜进敏，颜进敏找到马树仓，马树仓找来33名工人即本案所有原告干活。在修建朝阳小区附属工程过程中，金宸华利公司租赁了延庆区延庆镇中屯村委会院落一处，需在该院落建新房、装修新旧房、贴砖、修化粪池、修下水，金宸华利公司将该工程承包给颜进敏，颜进敏又将这些活交给马树仓干，马树仓将本案原告分出18人到中屯干活。2014年8月17日，赤城县后城村朝阳小区、延庆镇中屯工程全部完工，并通过验收，但未支付工资。之后，马树仓多次讨要工资，2016年2月6日，颜进敏给本案原告出具了欠条，确认共欠工资171175元。2017年4月，颜进敏因饮酒过量去世，33名有原告向本院提起诉讼。 本院认为，闫进敏系33名原告的直接雇佣者，在劳动中受其支配，是接受劳动者劳动服务的一方，所以原告和闫进敏之间形成了双务合同，作为提供劳动服务的一方，原告在提供实际劳动、付出人力资源成本的前提下，有权利向接受劳务的一方索要劳动报酬，享受劳动服务的一方，闫进敏有义务及时支付劳动报酬。金宸华利公司是后城朝阳小区工程和延庆中屯工程的实际承建单位，将工程承包给不具备用工主体资格的闫进敏，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定（禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人），同时也违反了劳动和社会保障部、建设部第十二条的规定（即工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应当承担清偿拖欠工资连带责任），所以应该承担清偿拖欠原告工资的连带责任。金宸华利公司挂靠具有建筑资质的赤城县第三建筑公司承建后城村委会朝阳小区工程，后城村委会作为朝阳小区工程的发包方没有违反《中华人民共和国建筑法》关于工程招投标发包的相关规定，因此，不承担清偿朝阳小区工程拖欠原告工资的连带责任。延庆中屯工程与后城村委会没有任何关系，后城村委会不承担清偿该工程拖欠工资的连带责任。另外，虽然后城村委会和金宸华利公司系合作关系，共同开发朝阳小区，双方之间存在利润分红和责任承担等方面的约定，但该约定的法律效力和实际约束力仅限于后城村委会和金宸华利公司之间，对外不具有约束力，所以关于原告要求后城村委会承担清偿拖欠原告工资的连带责任的诉讼请求，本院不予支持。金宸华利公司未能举证证实已将工程款支付给了闫进敏，即使支付给了“包工头”闫进敏，其行为违反了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条的规定，“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”因此，金宸华利公司提出的已将工程款给付了闫进敏，应该由闫进敏承担清偿责任的抗辩理由不成立。原告仅主张劳动报酬，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条规定，“劳动者以用人单位的工资欠条为证直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理”，故后城村委会关于本案属于劳动争议案件的抗辩理由本院不予采信。 综上所述，为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第六条、第十二条的规定，判决如下： 一、被告北京金宸华利商贸有限公司于本判决生效后十五日内支付原告马树仓、王树珍、闫克海、张宝明、温九强、王永林、张永平、侯尚海、侯尚云、温新春、任正富、郑文喜、郑建奎、马有、任红卫、岳志刚、邱凤库、王素明、焦存生、董永成、郜明、任桂方、杨福云、闫富贵、赵斌、赵林、李志瑜、李春淸、邱连山、赵贤、韩金生、王海峰、赵明工资171175元。 二、驳回马树仓、王树珍等33名原告要求被告赤城县后城镇后城村村民委员会承担清偿拖欠工资连带责任的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼费》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3724元，由被告北京金宸华利商贸有限公司 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判长 徐 广 审判员 郭金元 审判员 庞雪峰 二〇一七年十一月十一日 书记员 闫泽升 本案引用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》 第六条企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。 第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第三条劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。