贵州省盘州市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔0222民初5718号 原告（反诉被告）:盘县新民加油站，住所地,贵州省六盘水市盘县新民乡祭山树村小塘子，统一社会信用代码91520222745723043X。 投资人：马力，男，1988年2月1日出生，回族，住贵州省六盘水市钟山区。 委托诉讼代理人：冯美坚，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201711928476。 委托诉讼代理人：杨辉，盘州市红果街道法律服务年法律工作者，执业证号32409051102133。 被告（反诉原告）：沈庆强，男，1968年4月11日生，汉族，住福建省莆田市涵江区新县。 委托诉讼代理人：张智杰，兴义市中心法律服务所法律服务工作者，执业证号32404051102405。 委托诉讼代理人：谭化虎，贵州年成律师事务所律师，执业证号15223200810976578。 原告（反诉被告）盘县新民加油站与被告（反诉原告）沈庆强企业承包经营权合同纠纷一案，本院于2017年9月8日立案后，依法适用简易程序审理。诉讼中，被告沈庆强向本院提起反诉，本院审查后予以准许。本案于2017年10月17日公开开庭进行了审理，原告盘县新民加油站的特别授权委托诉讼代理人冯美坚，被告沈庆强及其特别授权委托诉讼代理人张智杰、一般授权委托诉讼代理人谭化虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盘县新民加油站就本诉向本院提出的诉讼请求：一、判决解除原告、被告签订的《承包经营合同》、《承包经营补充合同（一）》；二、判令被告立即将盘县新民加油站返还给原告（盘县新民加油站价值约10万元）；三、判令被告赔偿原告违约金30万元；四、判令被告赔偿原告自2016年2月2日起至2017年8月11日期间的损失152994元，2017年8月12日起至新民加油站返还之日止损失按每月8330元计算；五、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：盘县新民加油站系马力个人投资设立的个人独资企业。2014年9月8日原告的法定代表人马力与被告签订了《承包经营合同》，将盘县新民加油站承包给被告经营，合同约定由被告沈庆强对加油站进行改扩建，并明确了具体的建设项目。2015年10月23日双方又签订《承包经营补充合同（一）》，约定建设工期为三个月，即自2015年11月1日起至2016年2月2日止，还明确了超过一个月由被告支付原告承包费每月0.833万元，上述合同签订至今被告未按照约定完成工程项目改建，并且至今未提交相关的报验材料给原告，导致原告无法完成改建的报验工作，造成原告损失，故诉至法院。 被告沈庆强辩称:合同签订后，沈庆强依约支付50万元，并实际进场施工，投入建站资金640余万元，工程延期是因建设时处于冬季，且是按原告方在场人马经缅的要求停工，后工程延至2016年3月完工。因原告故意挑起纠纷并要求解除合同，故工程至2016年5月通过气象部门防雷验收后，其余部分没有报验收，纠纷延续至今。综上，沈庆强已经按照合同及补充合同的约定对加油站进行了改扩建，没有超过工期，也向新民加油站提交了部分材料，其余材料在沈庆强手上，因产生纠纷未提交，沈庆强不存在根本违约。故请求驳回原告盘县新民加油站的全部诉讼请求。 原被告围绕诉讼请求就本诉依法向本院提交了以下证据，本院组织双方进行了质证。原告就本诉向本院提交了如下证据：1、营业执照、投资人身份证复印件、成品油零售经营批准证书；2、承包经营合同、承包经营补充合同；3、责令整改通知书、承诺书；4、证明、照片、现场检查记录；5、沈庆强非法卖散装汽油和柴油的事实的照片；6、讨债申请明细表；7、照片、委托书；8、税务事项通知书、纳税辅导核查表、汇款单、完税证明。被告就本诉向本院提交的证据如下：1、沈庆强的身份证、暂住证；2、承包经营合同、新民加油站承包合同、承包经营补充合同（一）；3、转款凭证；4、新民加油站承包合同、六盘水鸿运达建筑工程有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、机构信用代码证、建筑企业资质证书、图纸；5、建设工程监理合同；6、从业资格证；7、协议；8、通知、沈庆强承包新民加油站违约情况；9、贵州省防雷装置检测报告；10、情况说明；11、证明。上述证据均在卷佐证。 沈庆强向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告履行《承包经营合同》和《补充合同一》；2.判令反诉被告依约向反诉原告交付盘县新民加油站的证照及印章，移交加油站给沈庆强经营；3.反诉费用由反诉被告盘县新民加油站负担。事实和理由：2014年9月8日，被告作为乙方与原告盘县新民加油站作为甲方签订了《承包经营合同》,约定将盘县新民加油站承包给乙方沈庆强经营，租期十年，租金每年10万元，由乙方沈庆强出资对加油站进行改扩建，改扩建之后，加油站的设备设施产权属于甲方。在合同签订之时，乙方支付50万元给甲方，由甲方办理验收所需费用。甲方将加油站有效证明和印章交乙方使用，做到挂牌经营。2015年2月9日，原告与贵州鼎天项目管理有限公司签订《建设工程监理合同》，由贵州鼎天项目管理有限公司对盘县新民加油站的改扩建工作进行监理。沈庆强于2015年3月21日与六盘水鸿运达建筑工程有限公司签订新民加油站承包合同，由该公司承建盘县新民加油站的改扩建工程。2015年10月23日，沈庆强与原告的代理人马经缅签订了《承包经营补充合同（一）》，约定建设工期为三个月，至2016年2月2日止，后因人力不可抗拒的自然灾害和政策因素以及甲方责任导致工期顺延。合同签订后，沈庆强依约支付50万元，并实际进场施工，后因气候处于冬季，工程延至2016年3月完工，沈庆强共投入建站资金640余万元，不包括违约损失。之后，沈庆强及时将加油机及罩棚的相关合格证和资质文件交付马经缅，并出资委托贵州鼎天项目管理有限公司制作工程竣工验收备案材料，后由于原告故意挑起纠纷并要求解除合同，故工程延至2016年5月通过气象部门防雷验收后，其余部分没有报验收，纠纷延续至今。综上，沈庆强已经按照合同及补充合同的约定对加油站进行了改扩建，没有超过工期，也向新民加油站提交了部分材料，其余材料在沈庆强手上，因产生纠纷未提交，故不存在根本违约。故请求驳回原告盘县新民加油站的全部诉讼请求。 盘县新民加油站针对沈庆强的反诉辩称：反诉原告未依约对该加油站进行改扩建，在改扩建过程中，反诉原告还存在利用盘县新民加油站的设备非法经营成品油，以及拖欠农民工工资的行为，已构成根本性违约，按照合同约定及法律规定，请求驳回反诉原告的诉讼请求。 反诉原告沈庆强就反诉部分提交的证据与本诉部分提交的证据一致。 本案经审理认定事实如下：盘县新民加油站系马力投资的个人独资企业，具备经营成品油资格。2014年9月8日，原告盘县新民加油站投资人马力与被告沈庆强经协商签订《承包经营合同》，约定将盘县新民加油站承包给被告沈庆强经营，承包期为十年，承包费为每年100000元，第一年的承包费在正式经营后三日内由被告一次性支付原告，双方未约定承包的具体起始日期。并约定在开业前，由沈庆强在旧加油站原址上对加油站进行改扩建，原有设备由沈庆强处理，改扩建工程所需费用由其承担，并保证质量，通过国家验收后，如期投入使用，若因质量问题，一切损失由沈庆强负担。还约定承包期内，盘县新民加油站应将加油站有效证照和印章交付沈庆强使用，做到挂牌经营，如一方违约，违约方向对方支付违约金30万元，对方有权要求违约方赔偿损失、继续履行或终止合同等内容。2015年6月1日，被告沈庆强非法加油，被盘县经济和信息化局责令对加油机及所有加油设备全部拆除。2015年10月23日，盘县新民加油站与沈庆强基于《承包经营合同》，签订了《承包经营补充合同（一）》，该合同就加油站工期约定、项目建设、质量要求、加油站移交、终止合同、资金投入使用等内容作了明确约定。2016年5月19日，盘县气象科技服务中心有限公司对盘县新民加油站的防雷装置进行检测，并作出黔盘防雷检字（2016）年第0802-094号《贵州省防雷装置检测报告》，认定盘县新民加油站防雷装置合格，其他工程有待完善。被告沈庆强依约向原告支付了500000元，补充合同签订后，盘县新民加油站的改扩建工作继续由沈庆强发包给有资质的工程队施工。后原被告就《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》的履行发生纠纷，原告盘县新民加油站遂诉至法院。 认定上述事实的证据有原被告的陈述及其双方提交的证据，均在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点是：1.盘县新民加油站与沈庆强签订的《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》，是否应当解除，沈庆强是否应当将加油站返还给原告；2、沈庆强是否应当向原告盘县新民加油站支付违约金并赔偿经济损失，应支付多少违约金，赔偿多少经济损失；3、沈庆强的反诉请求是否成立，盘县新民加油站是否应当将经营成品油所需证照及印章交给沈庆强。 关于盘县新民加油站与沈庆强签订的《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》，是否应当解除，沈庆强是否应当将加油站返还给原告的问题。原告盘县新民加油站的投资人马力与被告沈庆强经协商先后签订了《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》，上述合同约定沈庆强对盘县新民加油站进行原址改扩建，并在改扩建后沈庆强持盘县新民加油站的证照经营盘县新民加油站，销售成品油。盘县新民加油站是经审批具备成品油销售资格的个人马力投资的独资企业，马力其对该加油站的财产拥有所有权，可依据法律法规进行处分。但以马力名义办理的加油站的有关证照，是行政机关在行使职权中认可其从事一定经营活动的凭证，具有独占性及排他性，根据《成品油市场管理办法》规定，国家对成品油经营实行许可制度，成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。本案中，沈庆强以承包盘县新民加油站的方式使用盘县新民加油站经营成品油的批准证书，并用以经营成品油，原被告的行为违反了《成品油市场管理办法》的强制性规定，故原被告为承包盘县新民加油站所签订的《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》应为无效。因合同解除的前提是合同合法有效，原被告签订的《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》因违反法律的强制性规定而无效，不符合合同解除的前提条件，故对本诉原告盘县新民加油站请求解除原被告签订的《承包经营合同》、《承包经营补充合同（一）》的主张，本院不予支持。 关于沈庆强是否应当将加油站返还给原告的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。就本案而言，原告系将加油站承包给沈庆强经营管理，但相关经营证照原告并未交付给沈庆强，也未举证证明其已将加油站的资产交付沈庆强。故对原告盘县新民加油站请求沈庆强返还加油站的主张，不予支持。 关于沈庆强是否应当向盘县新民加油站支付违约金，并赔偿经济损失的问题。因双方签订的合同无效，自始对双方不具有约束力，故对原告盘县新民加油站依据上述合同请求沈庆强支付违约金的主张，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，沈庆强虽未依约完成广告牌、生活用水的水塔安装工作，也无证据证明其已向盘县新民加油站移交加油站改扩建工作验收、审批所需的全部资料，但盘县新民加油站也未按合同约定积极配合办理验收、审批手续，以便更好的促成合同的履行。即双方在签订承包合同履行过程中，均具有过错，应当各自承担相应的责任，故对盘县新民加油站要求沈庆强赔偿经济损失的主张，本院亦不予支持。 关于沈庆强的反诉请求是否成立，盘县新民加油站是否应当将经营成品油所需证照及印章交给沈庆强的问题。沈庆强以双方签订的《承包经营合同》及《承包经营补充合同（一）》要求盘县新民加油站立即报请上级主管部门对盘县新民加油站进行验收，并交付盘县新民加油站的证照及印章，因《承包经营合同》和《承包经营补充合同（一）》为无效合同，对双方不具有约束力，故对沈庆强请求盘县新民加油站继续履行合同、交付盘县新民加油站经营成品油所需的证照及印章的主张，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告盘县新民加油站的诉讼请求； 二、驳回反诉原告沈庆强的诉讼请求。 本诉案件受理费4665元，由原告盘县新民加油站负担。反诉案件受理费10500元，由反诉原告沈庆强负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  丁娅 二〇一七年十一月十一日 书记员  易举