云南省丽江市古城区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0702民初866号原告：木丽珍，女，纳西族，1979年12月26日生，丽江古城客栈员工，大专文化，住址云南省丽江市古城区。委托代理人（特别授权）：李亮，云南李寿刚律师事务所律师。被告：丽江古城客栈。住所：云南省丽江市古城区。法定代表人：周培英。委托代理人（特别授权）：苏建明，云南新洋务律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：周强，男，藏族，1966年2月1日生，系丽江客栈员工，住址云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。原告木丽珍诉被告丽江古城客栈劳动合同纠纷一案，本院于2017年9月6日受理后，依法适用简易程序，于2017年10月27日公开开庭进行了审理，原告木丽珍及其委托代理人李亮、被告丽江古城客栈之委托代理人苏建明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告木丽珍诉称：原告自1997年7月到1998年7月和2001年2月进入被告单位工作，至今共计达17年之久。2008年2月，被告以停业装修为由，要求原告停职待岗。后原告多次前往被告处询问装修进展，并了解复工事宜，被告均告知原告等待通知即可。被告还不定期地电话通知原告到客栈值班及从事零星的劳动，同时亦为原告缴纳除失业保险外的其他保险。随着时间的流逝，被告却一直未通知原告复工。原告逐渐进入人生中经济压力最大的时期，为生计所迫。原告与客栈工友于2017年4月18日不得不向被告申请解除劳动关系以另谋出路，被告于2017年5月11日向原告及其工友发通知，告知以开会方式解决问题。当月15日，经开会商议，被告仅同意解除与原告的劳动关系，对原告的其他要求，被告推脱不理。原告认为，劳动者权利受法律保护，被告不得以任何形式侵害或者变相侵害之。被告以长期停业为由，迫使作为劳动者的原告提出解除劳动关系，严重侵害了原告的劳动合法权益，争议经丽江劳动仲裁院仲裁，原告不服仲裁裁决，故向法院提起诉讼。原告的诉讼请求：1、请求人民法院判令被告向原告支付：经济补偿金17年×3500元/年=59500元；违法解除劳动合同的赔偿金17年×3500元/年×2=119000元；待岗期间工资1400元/月×112月=156800元。2、请求人民法院判令被告补交自1997年7月至1998年7月以及自2001年2月至今的原告失业保险费中企业缴纳部分。被告丽江古城客栈辩称：一、答辩人2008年停业后，答辩人与被答辩人已对“答辩人不需被答辩人提供劳动，被答辩人也不再向客栈提供劳动”达成合意，双方之间建立的固定期限的劳动合同关系因此而提前自然终止。答辩人与被答辩人签订的最后一份《劳动合同》的劳动合同期限自2007年06月14日起至2010年06月13日止。在该份劳动合同履行期间，答辩人于2008年初停业，被答辩人对答辩人停业且无需被答辩人再提供劳动这一事实已经提前知晓，且至今并未提出异议。2017年4月18日，被答辩人再次确认劳动合同解除（见被答辩人《起诉状》“事实和理由”部分第7-8行内容）。答辩人停业后，被答辩人事实上也未在答辩人处上班，没有再向答辩人提供劳动，双方之间的固定期限劳动合同关系也因此而提前自然终止。二、答辩人与被答辩人之间的劳动关系在答辩人2008年停业时自然终止，答辩人无需向申请人支付经济补偿金。退一步讲，被答辩人主张的经济补偿金有误，并且过了一年的仲裁时效期间。如上所述，答辩人与被答辩人的劳动关系已在2008年被申请人停业时自然终止，答辩人无需向被答辩人支付经济补偿金。另外，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。之规定，被答辩人主张经济补偿金的请求也已经过了一年的仲裁时效期间，其诉讼请求依法不应得到支持。三、如前所述，答辩人与被答辩人之间的劳动关系在答辩人2008年停业时自然终止，答辩人并未违法解除劳动合同，被答辩人主张答辩人支付违法解除劳动合同的赔偿金没有事实和法律依据。四、被答辩人主张答辩人补交失业保险的请求不属于劳动争议案件的处理范围，应当予以驳回。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条的规定，社会保险反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系，劳动者与用人单位就缴纳社会保险发生争议，是发生在社保征收与缴纳环节方面的纠纷，属于行政管理范畴。故被答辩人主张缴纳失业保险的请求不属于劳动争议受案范围，应当予以驳回。五、双方签订的《劳动合同》第六条约定：乙方在法定工作期间为甲方提供了正常劳动后，甲方以货币形式按时支付不低于省人民政府规定的最低工资标准的工资。答辩人于2008年宣布停业后，被答辩人即没有再为答辩人提供正常劳动。因此，被答辩人关于支付工资的主张没有依据。另外，被答辩人主张的待岗时间以及待岗期间的工资标准有误，并且也过了1年的仲裁时效期间。综上所述，被答辩人的诉讼请求无事实和法律依据，请求贵院依法予以驳回。为支持原告的诉讼请求，原告在举证期限内向法庭提交了三组证据。第一组证据：居民身份证一份，拟证明：原告的诉讼主体资格。第二组证据：古城客栈员工情况登记表一份、《云南省劳动合同》两份、《申请书》一份、《通知》一份、会议录音及文字整理一份，拟证明：1、原告自1997年到1998年、2001年2月开始在被告处工作，双方于2005年6月16日签订《劳动合同》，劳动合同期限自2005年6月14日至2006年6月14日止，双方2006年6月10日签订劳动合同，劳动合同期限自2006年6月15日至2008年6月14日止；2、被告2008年以停业装修为由，要求原告停职待岗，也未解除劳动合同；3、被告于2008年2月停业装修，一直未恢复营业，也一直未解除劳动合同，原告因处于人生中经济压力最大的时期，被迫申请与被告解除劳动合同，于2017年4月18日向被告申请解决相关问题；4、被告以用人单位身份于2017年5月11日发出通知给原告以劳动者身份参加会议处理解除劳动合同及相关事宜，原、被告一直存在劳动关系；5、在开会过程中，被告明确清晰表示同意原告的申请，解除劳动合同，对劳动合同关系，被告表示清楚，并一直认可劳动合同关系，而对原告等劳动者的其他要求，以公司困难为由未与劳动者达成一致。第三组证据：丽江市地区城镇职工基本医疗保险个人基本情况表、《基本养老保险缴费记载》各一份，拟证明原告的个人医疗保险于2005年被告审核，为原告缴纳个人医疗保险；被告从2001年至2015年12月依法为原告缴纳养老保险金，从而证明原、被告存在事实劳动关系。被告丽江古城客栈对原告提交的证据的质证意见为：对第一组证据的真实性无异议。对第二组证据中的第1、2、3、4份证据的真实性无异议；对第二组证据中的第5份的真实性有异议。对第二组证据的关联性和证明内容有异议，《申请书》的证明内容申请书一共是10位自然人共同签的，其中包括木丽珍，这份申请书是2017年4月18日的，在这个时间客栈才知道木丽珍已经另外就业，她说是兼职打零工，也就是跟其他单位建立了劳动关系，我们现在才知道，所以我们一直为她缴纳保险；请法庭注意是劳动者主动要求解除劳动关系，本案里面属于劳动者单方解除劳动关系。按照法律规定，劳动者单方解除劳动关系不应做是任何经济补偿。对会议录音的三性不予认可，理由：没有时间，没有地点，没有明确的参加人的完整的姓名、职务等身份，里面有很多称谓属于指代不明，不知是谁说的，不符合证据的要求。对第三组证据的三性无异议，但对证明内容有异议，证明内容恰恰相反在木丽珍已经重新就业的情况下，没有及时通知我们停止缴纳社保，所以我们在不知情的情况下继续为她缴纳社保，对木丽珍来说属于不当得利，应当予以返还。请法庭注意对方的证明内容，是事实劳动关系。本院对原告提交的证据的分析与认证：原告提交的三组证据中除《会议录音及文字整理》外，其他证据内容真实、来源合法，且证据与证据之间能相互印证，本院予以采信，并作为认定案件事实的依据。对《会议录音及文字整理》的证明力，本院认为，结合本案审理过程来看，原告提出《申请书》后，被告下发《通知》，并指派其工作人员与原告协商解决，虽然部分文字整理不全，但主要内容没有变化，故本院予以采信。被告在举证期限内向法庭提交了五组证据。第一组证据：《云南省劳动合同书》（2006.6.15-2008.6.14），拟证明2006年6月10日，丽江古城客栈与木丽珍签订《云南省劳动合同书》，双方约定木丽珍在丽江古城客栈前厅部工作。薪资为每月800元，劳动合同期限自2006年6月15日至2008年6月14日止。劳动合同履行期间，丽江古城客栈于2008年初停业，双方建立的劳动关系因此而提前自然终止。第二组证据：《2008年员工工资明细表》，拟证明木丽珍自2008年5月起就未在丽江古城客栈上班，未向丽江古城客栈提供劳动，双方不存在劳动关系。第三组证据：《2009年-2016年社会保险统计表（单位已缴纳部分）》、第四组证据：《基本养老保险缴费记载》、第五组证据：《丽江市社会保险单位缴纳明细表（医疗保险）》，上述三组证据拟证明丽江古城客栈在2009年至2016年期间，为木丽珍缴纳了医疗保险及养老保险，其中单位缴纳部分的医疗保险为13218元，养老保险为36087.12元，共计缴纳49305.12元。原告木丽珍对被告丽江古城客栈提交的证据的质证意见为：对第一组的三性无异议，对证明内容后半部分“劳动合同履行期间…….”停业不导致劳动合同关系自然终止，木丽珍是从1997年开始在客栈上班，至2008年就已经超过了10年时间，应当为无固定期限劳动合同关系，不可能自然终止劳动关系。对第二组的三性无异议，对证明内容和方向有异议，不能通过这份证明两者的劳动合同关系终止，相反可以证明客栈自停业后没有根据劳动合同和相关的法律规定先向木丽珍发放停业期间的劳动报酬，长此以往木丽珍迫于生计不得不向古城客栈提出解除劳动合同和相应的补偿要求，这个也是本案的起因。对第三、四、五组的三性无异议，但是证明内容和方向需要说明：1、客栈为木丽珍缴保险是基于劳动关系的有效存续是客栈的义务。2、反过来可以反证客栈和木丽珍的劳动关系一直存续。本院对被告提交的证据的分析与认证：本院对被告提交的五组证据的真实性、合法性予以确认，但其证明内容本院将综合全案予以评判。根据已认定的有效证据及当事人的当庭陈述，本院确定如下法律事实：原告木丽珍1998年7月至1999年6月开始进入被告丽江古城客栈工作，2001年2月再次进入被告单位工作，2005年6月16日双方签订了《云南省劳动合同》，劳动合同期限自2005年6月14日至2006年6月14日止。合同期届满后，双方又于2006年6月10日签订了《云南省劳动合同》，劳动合同期限自2006年6月15日至2008年6月14日止。在上述两份劳动合同期限内，原告木丽珍在被告丽江古城客栈前厅部工作。2008年初，被告丽江古城客栈以停业为由，要求原告木丽珍停职待岗，丽江客栈向其支付工资至2008年4月。自2008年5月起至今被告丽江古城客栈未向原告木丽珍支付工资（含最低生活保障工资），但为其缴纳了自2009年至2016年期间的医疗保险和养老保险49305.12，其中医疗保险13218元、养老保险36087.12元。2017年4月13日，原告木丽珍及其他员工10人向被告丽江古城客栈提出申请，要求解除劳动关系并补发停业期间的工资。同年5月11日，丽江古城客栈下发《通知》，要求原告于2017年5月15日早上9点到被告办公室就申请书中的有关事项开会商讨，2017年5月15日，丽江古城客栈工作人员周强、马啸代表公司就解除劳动关系和补发停业期间的工资等问题与原告进行了商讨，双方同意解除劳动合同，但对其他事项未达成一致意见。后双方分别就劳动争议事项向丽江市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，双方均对仲裁裁决不服后诉至人民法院。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案的争议焦点为：一、双方的劳动关系是否已解除的问题；二、被告丽江古城客栈是否应当支付经济补偿金和违法解除劳动合同赔偿金及待岗期间的工资的问题；三是原告的失业保险是否应当由被告丽江古城客栈补交的问题。关于第一个焦点问题。本院认为，本案中，原、被告双方于2006年6月10日签订的《云南省劳动合同》载明合同期限自2006年6月15日至2008年6月14日止。而2008年初，被告丽江古城客栈以停业为由，要求原告木丽珍停职待岗。2008年6月14日劳动合同期限届满后，原、被告双方未再续签《劳动合同》，此时，原、被告双方于2006年6月10日签订的《云南省劳动合同》已因劳动合同届满而终止，但被告丽江古城客栈为原告木丽珍缴纳了自2009年至2016年12月的医疗保险和养老保险，按照劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或者记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险的记录”之规定，从被告为原告缴纳医疗保险和养老保险的行为来看，被告仍将原告视为其员工，原告也未提出反对意见，且丽江古城客栈也无有效证据证明其与原告木丽珍已解除劳动关系，故自2008年6月14日至2017年5月15日期间双方之间的劳动关系仍在存续，劳动关系未因双方原签订的《劳动合同》的终止而终止。关于第二个争议焦点问题。本院认为，首先，按前所述，因双方之间劳动关系存续至2017年5月15日（双方开会协商解除劳动关系之日），在此前提下，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日，故本院对被告认为“已超过1年的仲裁时效，原告诉讼请求依法不应得到支持”的辩解意见不予采纳。其次，一方面，2017年4月13日，原告及其他员工10人向被告丽江古城客栈提出解除劳动关系并补发停业期间的工资申请后，被告丽江古城客栈于2017年5月11日下发《通知》，要求原告于2017年5月15日早上9点到被告办公室就申请书中的有关事项开会商讨，2017年5月15日，丽江古城客栈工作人员周强、马啸就解除劳动关系和补发停业期间的工资等问题与原告进行了商讨，虽被告认为周强、马啸仅系客栈的一般员工，未得到客栈的授权，系个人行为，但本院从“原告提出申请—被告丽江客栈下发通知—再到客栈工作人员周强、马啸与原告开会商讨”的整个过程来看，周强、马啸代表的就是丽江古城客栈，其行为应当系职务行为。根据原告提交的会议录音（被告已确认系丽江客栈员工周强、马啸的声音）第9秒～12秒周强说“总公司把这个事情委托给了马总，由马总代表总公司向大家表达总公司对这个申请的反应”、第1分32秒～1分39秒马啸说“首先是同意你们的申请，就是解除劳动合同”来看，双方对解除劳动合同达成了一致意见。一方面，自2008年5月至今，被告就未向原告支付过工资（生活费），根据2001年颁布实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可以支付赔偿金：……（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的……”之规定，劳动者不仅可以要求用人单位支付劳动报酬和经济补偿，还可以要求支付赔偿金，但根据2008年国务院颁布的《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十五条“……支付了赔偿金的，不再支付经济补偿”。本案中，被告未向原告支付工资（含最低工资）之行为，属于“无故拖欠劳动者工资”之情形，同时被告也未履行为劳动者缴纳失业保险之义务，现原告提出解除劳动合同，并要求被告同时支付经济补偿金和违法解除劳动合同赔偿金的诉请，根据民法罚则的一般理念和法律效力的层次，就同一事实惩罚不得重复之原理，本院对原告要求被告支付经济补偿金之诉请不予支持。另一方面，因木丽珍自2008年5月停职待岗至2017年5月解除劳动关系期间，未向用人单位即丽江古城客栈提供过劳动，其工资标准参照云南省二类地区最低工资标准计算。原告木丽珍请求支付的违法解除劳动合同赔偿金计算标准和方法如下：云南省2015年二类地区最低工资标准为1400元(2016年、2017度适用2015年度标准)：1400元/月×12月(时间从用工之日起计算，最长不超过12个月)×2倍=33600元。再次，根据劳动部《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者的原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应当按照劳动合同的约定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常的劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按照国家有关规定办理”和劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由于企业根据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”之规定，本案中，被告丽江古城客栈应当支付原告木丽珍自2008年5月起至2017年5月15日止参照云南省二类地区最低工资标准计算的工资的80%为宜。原告木丽珍工资计算标准和方法如下：①自2008年5月1日起至2010年6月30日共26个月，按照云南省二类地区最低工资标准为610元/月，小计：26月×610元/月=15860元；②2010年7月1日至2011年8月31日共13个月，按照云南省二类地区最低工资标准为740元/月，小计：13月×740元/月=9620元；③2011年9月1日至2012年4月30日共8个月，按照云南省二类地区最低工资标准为845元/月，小计：8月×845元/月=6760元；④2012年5月1日至2013年4月30日共12个月，按照云南省二类地区最低工资标准为980元/月，小计：12月×980元/月=11760元；⑤2013年5月1日至2014年4月30日共12个月，按照云南省二类地区最低工资标准为1130元/月，小计：12月×1130元/月=13560元；⑥2014年5月1日至2015年8月31日共16个月，按照云南省二类地区最低工资标准为1270元/月，小计：16月×1270元/月=20320元；⑦2015年9月1日至2017年5月15日止1400元/月，小计：21月×1400元/月=29400元。上述费用合计107280元。被告丽江古城客栈应当支付原告木丽珍待岗停业工资为：107280元×80%=85824元。最后，根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除规定的时间内全额支付劳动者报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”之规定，被告丽江古城客栈还应当向原告木丽珍加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金，即85824元×25%=21456元。上述工资共计：85824＋21456=107280元。关于第三个焦点问题。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。本案中，原告于2001年2月在被告处工作，至今被告未依法为原告缴纳失业保险，根据法律规定，原告主张由被告补交失业保险的诉请，因属其它法律关系，本院不予以支持。故对被告认为“补交失业保险不属于劳动争议案件的处理范围”的辩解意见，本院予以采纳。综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（三）项、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、《中华人民共和国劳动法实施条例》第七条、第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项、第十一条、劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第四条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、由被告丽江古城客栈于本判决生效之日起十日内支付原告木丽珍经济补偿金33600元；二、由被告丽江古城客栈于本判决生效之日起十日内支付原告木丽珍待岗停业工资107280元；三、驳回原告木丽珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取为5元，由被告丽江古城客栈承担。如不服本判决，可在送达判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。审判员  李玉良二〇一七年十一月二十四日书记员  和建英【本判决生效后，若负有履行义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。】