广东省海丰县人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1521民初516号原告海丰县彭湃中学。地址：海丰县海城镇海银路五坡岭。法定代表人詹德舜，职务：校长。委托代理人辛炳流，广东真鹰律师事务所律师。委托代理人钟金忠，该校职员。被告广东天泉矿泉水有限公司。地址：海丰县海城镇新园居委海银路西侧（庵后片）。法定代表人林小健，职务董事长。委托代理人余文宜，广东悦舟律师事务所律师。原告海丰县彭湃中学诉被告广东天泉矿泉水有限公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告法定代表人詹德舜及其委托代理人辛炳流、被告法定代表人林小健及其委托代理人余文宜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，陆安中学前身是陆安师范学校，2005年8月，陆安中学与海丰县彭湃中学合并为海丰县彭湃中学，原陆安师范学校的权利义务由原告承继。广东天泉矿泉水发展公司(住所海丰县城东镇赤岸桥东侧)于2016年5月变更为广东天泉矿泉水有限公司[（住所变更为海丰县海城镇新园居委海银路西侧(庵后片)]。1996年12月12日，陆安师范学校为扩大学校用地，根据海府办函[1994]126号《关于陆安师范要求扩大学校用地范围的批复》，征用了被告位于海丰县海城镇新园居委庵后片8000平方米建设用地使用权(以下简称涉案用地)作为学校教育用地，并与被告签订了《转让土地使用权协议书》，约定:被告把涉案土地转让给陆安师范学校，每平方米土地价款人民币315元整，全部转让土地价款在1998年初付清，陆安师范学校首次支付土地价款的同时被告交付涉案用地国土证。协议签订后，涉案土地由被告交付陆安师范学校使用，并延续至今，但被告至今没有交付国土证;至1997年4月底，陆安师范学校先后付还被告地价款人民币78万元整，转让土地价款余额在1998年初还款期限届满后至今，被告没有收取。2016年5月间，被告强行占用原告使用管理的涉案土地，并实施违法建设行为，改变使用现状，随后又以海丰县海城镇新园居委海银路西侧(庵后片)这一涉案用地作为其新的经营住所。2017年4月14日，被告向原告发出《关于解除〈转让土地使用权协议书〉的通知》，通知原告解除被告与陆安师范学校签订的《转让土地使用权协议书》。原告认为，《转让土地使用权协议书》合法有效，被告应收取的转让土地价款余额，己经于1998年初期限届满，至2017年4月14日远远超过了诉讼时效，不仅被告要求原告付还土地价款余额的主张及要求原告承担违约责任的主张不受法律保护，而且丧失了行使合同解除的权利，也就是说，在返还给付、违约责任已经罹于时效的情况下，解除权归于消灭，无权行使。因此，被告通知原告解除《转让土地使用权协议书》的行为无效。被告18年后强行占用原告使用管理的涉案用地，并在涉案用地上实施违法建设行为，改变使用现状，其行为违反了合同约定，应承担违约责任。被告应继续履行转让土地的合同义务，配合原告办理位于海丰县海城镇新园居委庵后片8000平方米建设用地使用权的转让变更登记手续。为维护原告的合法权益，原告特提出诉讼请求:一、判令被告通知原告解除被告与陆安师范学校于1996年12月12日签订的《转让土地使用权协议书》的行为无效。二、判令被告继续履行《转让土地使用权协议书》的合同义务，被告与原告共同办理位于海丰县海城镇新园居委庵后片8000平方米建设用地使用权的权利人由被告变更为原告的转让变更登记手续。三、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、原告诉称与事实不符。1、1996年12月12日，答辩人本着对教育事业的支持，优惠转让8000平方米的土地给原陆安师范作建设教师宿舍和四百米跑道的用地，并签订了《转让土地使用权协议书》（以下简称“协议书”)。协议书约定分期付款，具体如下：1、本协议签订当天，乙方支付人民币肆拾万元给甲方，2、九七年三月中旬，乙方再支付总金额10%的款项给甲方(视资金情况，尽量支付人民币伍拾万元),3、九七年九月份，乙方支付总金额30%的款项给甲方，4、其余款项在九八年初由乙方一次性付清给甲方。签订合同后，答辩人将案涉土地交由原陆安师范使用，然原陆安师范未按协议约定建设教师宿舍和四百米跑道，而是一直荒废该土地，对此，答辩人保留主张土地使用费和土地租金损失赔偿等一切与土地相关的权利。对于购地款也未按约支付给答辩人，经答辩人多次催讨，原陆安师范才在1997年1月2日、1997年1月28日、1997年4月1日、1997年4月16日付给答辩人共计人民币78万元的购地款，对于其余购地款，答辩人仍多次向原陆安师范追讨，但其拒不支付。协议书虽存在，但是由于原陆安师范的根本性违约行为，导致没有办法实现其合同目的，早于名存实亡。因此答辩人于2017年四月十四日向原告发出“关于解除《转让土地使用权协议书》的通知”解除协议书。2、原告诉称答辩人2016年5月间强行占用其使用管理的涉案土地。事实上，由于原陆安师范与原告拒不支付购地款，答辩人早已于2010年2月将涉案土地收回，原告一直也没有提出异议。涉案土地的物权并没转移，一直归答辩人所有，答辩人2016年5月使用涉案土地作为广东天泉矿泉水有限公司的住所地是对自己物权的处分，是符合法律规定的，反而原告应当支付使用土地期间的使用费。二、答辩人解除协议书符合法律的规定，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。1、协议书签订后，原陆安师范并无按约定按时分期支付购地款，在答辩人的多次催讨下，才陆续支付了人民币78万元，未支付的到期价款已达到全部价款的五分之一。根据《中华人民共和国合同法》第一百六十七条：分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一的，出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除合同的，可以向买受人要求支付该标的物的使用费”。因此，答辩人解除协议书是符合法律规定的。合同解除权属于形成权，诉讼时效仅适用于请求权，而不能适用于支配权和形成权。《合同法》第九十五条“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭”。《转让土地使用权协议书》并未就答辩人行使合同解除权期限问题作出约定，法律亦未就该问题作出明确规定，在原告未按约支付购地款的情况下，原告主张因答辩人长期未行使合同解除权导致其该项权利消灭，缺乏依据;另一方面，缺乏证据证明原告曾催告答辩人行使合同解除权。故原告主张答辩人已丧失对涉案《转让土地使用权协议书》的解除权，缺乏事实及法律依据。相反，原告要求答辩人办理转让变更登记手续是基于合同的债权请求权，根据《民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年。原告的请求权已超过了诉讼时效，丧失了胜诉权，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。2、在《转让土地使用权协议书》中，原告的主要义务是支付购地款，其拒绝支付购地款的行为已构成根本性违约，导致不能实现合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第(四)款的规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。3、双方签订《转让土地使用权协议书》是为了支持教育事业，但协议书签订之后，原告不但违约不支付购地款，也没有将该地用于教育建设。至现协议书签订已逾20年，请求履行权都已过了诉讼时效，该协议书早已名存实亡，无法实现合同目的,不解除也不具有任何意义了，请求贵院依法确认答辩人的解除行为有效。综上，原告的违约行为导致合同目的无法实现，且协议书已无法实际履行。现我方根据《合同法》九十四条、一百六十七条的规定解除合同是有事实和法律依据的，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2000年9月海丰县陆安师范学校更名为海丰县陆安高级中学，2005年8月陆安中学与海丰县彭湃中学合并为海丰县彭湃中学。广东天泉矿泉水发展公司于2016年5月变更为广东天泉矿泉水有限公司。经海丰县人民政府批准，1996年12月12日广东天泉矿泉水发展公司与陆安师范学校签订《转让土地使用权协议书》，被告转让约8000平方米土地给原告作为教育用地，位置为海丰县海城镇新园居委海银路西侧庵后片，协议书约定地价每平方米315元，约定交清全款时间为1998年初，无约定办理变更使用证书的时间和期限。案涉土地国有土地使用证号为：海府国用总字第0010900号.字（92）第0103648号、海国用（95）字第0017949.0105905号两本证书，两本土地使用证的面积共8615.5平方米，因当时政府要建县城二环路需征用该片土地的部分，所以协议书以约数为8000平方米。协议书签订后，原告已分四期付给被告78万元，最后一次付款时间为1997年4月16日，原告并建了围墙使用至现，双方一直未办理使用权变更手续。2016年5月被告开始在案涉土地临路上建了铺面出租，2017年4月14日被告认为原告未依约付清转让款，向原告发出《关于解除〈转让土地使用权协议书〉的通知》，原告则认为被告把土地使用权证用于向银行、农信社贷款而无法提供国土证以办理权属变更手续。被告表示没有曾多次向原告催款的证据。本院认为，原告经海丰县人民政府批准，向被告征用教育用地，双方签订的《转让土地使用权协议书》，主体适格，是双方真实意思表示，且无违反法律法规效力性强制性规定，协议有效，双方当事人应依合同履行。原告自签订协议之后使用案涉土地超过20年之久，被告才以原告未依约付清转让款为由，向原告发出《关于解除〈转让土地使用权协议书〉的通知》，原告以被告未履行提供国土证以办理变更手续的义务为抗辩，被告又没有曾向原告催款的证据，故解除双方转让关系不符合其合同约定，亦不符合维护正常的市场交易法则，因此被告通知原告解除被告与陆安师范学校于1996年12月12日签订的《转让土地使用权协议书》的行为无效，双方当事人应继续全面履行《转让土地使用权协议书》未尽的合同义务。被告主张原告的起诉超过诉讼时效，无法律依据，不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国民合同法》第八条之规定，判决如下：原告海丰县彭湃中学与被告广东天泉矿泉水有限公司应当继续履行《转让土地使用权协议书》，被告应当于本判决生效之日起30日内协助原告海丰县彭湃中学办理位于海丰县海城镇新园居委庵后片国有土地使用证号为：海府国用总字第0010900号.字（92）第0103648号、海国用（95）字第0017949.0105905号的土地使用者由广东天泉矿泉水发展公司变更为海丰县彭湃中学的变更登记手续。案件受理费人民币20460元，由被告负担。如不服本判决，可于本判决书送达之日起15日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审判长  谢广燕审判员  彭泽川审判员  王健茹二〇一七年十一月三十日书记员  陈家丽