山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁0102行初263号 原告魏正辉，男，1991年11月16日出生，汉族 原告魏真真，女，1986年3月23日出生，汉族 原告李亚男，女，1993年3月2日出生，汉族 被告济南市公安局历下区分局，住所地济南市。 法定代表人云廷华，局长。 委托代理人栾雅杰，济南市公安局历下区分局工作人员。 委托代理人杨林，济南市公安局历下区分局工作人员。 被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所，住所地济南市。 法定代表人赵庆龙，所长。 委托代理人徐峰，山东保君律师事务所律师。 委托代理人韩雨，济南市公安局历下区分局龙洞派出所工作人员。 原告魏正辉、魏真真、李亚男不服被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所（以下简称龙洞派出所）作出的历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，于2017年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月17日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月13日公开开庭审理了本案。原告魏正辉、魏真真、李亚男，被告济南市公安局历下区分局委托代理人栾雅杰、杨林，被告龙洞派出所委托代理人徐峰、韩雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告龙洞派出所于2017年5月5日作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，主要内容为：因魏正辉被殴打、其家人手机被抢一案，具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第233条第1款之规定，现决定终止调查。 原告魏正辉、魏真真、李亚男诉称，2016年5月27日，原告三人在历下区锦屏家园遇到十几个不认识的人，魏正辉被围殴，手机被砸坏，李亚男拿手机录像时手机被抢走，魏真真手机没有录像也被夺走。原告拨打110后，龙洞派出所处理此案，根据相关法律规定，公安机关应当对施暴人员进行处罚，甚至可以立刑事案件，但被告一再推脱。2017年5月5日，被告作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，该决定书事实不清，适用法律错误，被告不作为。综上，请求法院依法撤销被告作出的历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书；2、请求法院判决被告履行法定职责，对打人者、抢夺手机者采取处罚措施；3、诉讼费由被告承担。 被告济南市公安局历下区分局辩称，济南市公安局历下区分局不是本案适格被告，龙洞派出所作出的历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，事实清楚，适用法律正确，不存在不作为的情况。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告龙洞派出所辩称，龙洞派出所接到魏正辉的报警后，依法履行了受案登记、询问、调查取证等程序，对魏正辉、魏真真、李亚男、赵庚、李乐乐等参与人员作了详细的询问笔录，询问笔录对案件的描述有矛盾之处，其他人也都没有能够证实魏正辉被殴打和其家人手机被抢的事实。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第233条第1款之规定，作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，符合法律规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 两被告于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 证据1、受案登记表，证明龙洞派出所依法受案； 证据2、报案经过，证明涉案人员到案情况； 证据3、综合材料，证明案件基本情况； 证据4、魏正辉询问笔录，证明魏正辉陈述的事实事情发生的经过； 证据5、魏真真询问笔录，证明魏真真陈述的事实事情发生的经过； 证据6、李亚男询问笔录，证明李亚男陈述的事实事情发生的经过； 证据7、祝振岭询问笔录，证明事情发生的经过； 证据8、赵庚询问笔录，证明事情发生的经过； 证据9、胥守法询问笔录，证明事情发生的经过； 证据10、杨阳询问笔录，证明事情发生的经过； 证据11、李乐乐询问笔录，证明事情发生的经过； 证据12、邵鹏程询问笔录，证明事情发生的经过； 证据13、接受证据清单，证明涉案物品及录像的来源； 证据14、魏真真的说明书，证明说明魏真真、李亚男已经从派出所拿走自己的手机； 证据15、终止案件调查决定书，说明没有违法事实； 证据16、光盘一张（当庭播放），证明案发当天的情况。 被告龙洞派出所作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书的法律、法规依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第233条第1款第1项规定。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1-15的真实性无异议，证据16视频内容与本案无关。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-15真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳；证据16不是案发当天的视频内容，与本案无关，本院不予采纳。 经审理查明，2016年5月27日20时10分许，龙洞派出所接到魏正辉报警称，其于当晚19时30分许，在恒大龙奥御苑工地内北侧，被五名恒大龙奥御苑保安殴打，魏真真、李亚男手机被抢走。被告龙洞派出所于当天受案登，并于当晚将魏正辉、魏真真、李亚男带至派出所询问情况。2016年5月31日、6月2日、6月3日、6月12日龙洞派出所分别询问了祝振岭（魏正辉母亲）、赵庚（恒大龙奥御苑工地二期负责人）、胥守法（恒大龙奥御苑工地保安经理）、杨阳（工地保安）、邵鹏程（工地保安）。2016年5月27日，赵庚将在工地现场找到的手机交到派出所，5月31日魏真真领走手机，收条记载“我和李亚男的手机已领走，手机没有问题”。2017年3月31日，被告龙洞派出所第二次询问了魏正辉。2017年5月5日，被告龙洞派出所作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书，5月6日送达魏正辉。 另查明，魏正辉一家因征地拆迁补偿问题未解决，多次因施工问题与恒大龙奥御苑施工方产生冲突，公安机关多次接警处理。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；······”本案中，被告龙洞派出所受案后，进行了询问调查，对报警所称殴打、手机被抢的违法事实，涉事双方陈述不一，存在诸多矛盾之处，结合魏正辉没有伤情记载、魏真真在事发当晚领走手机并明确表明手机没有问题的情形，被告龙洞派出所最终认定没有违法事实。公安机关对违法行为作出行政处罚等处理决定，要证据充分，事实清楚，在没有充分证据证明违法事实存在的情况下，被告龙洞派出所认定没有违法事实，终止案件调查的决定，符合法律规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日······”，本案中，被告龙洞派出所2016年5月27日受理，2017年5月5日作出处理决定，超过了法定的办理期限，且没有法定事由，属于程序违法。被告龙洞派出所关于双方多次发生矛盾且警情基本一致、拆迁问题属于历史遗留问题很难解决，从而处理期限较长的辩称，没有法律依据，本院不予支持。但鉴于该程序违法行为对原告权利不产生实际影响，本院不予撤销历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书。原告请求法院判令被告履行法定职责，对打人者、抢夺手机者采取处罚措施的请求，没有事实依据，本院不予支持。庭审中，原告自愿申请撤回对被告济南市公安局历下区分局的起诉，是依法处分自己的诉讼权利，其行为不损害国家、社会和他人的合法权益，应予准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 一、确认被告龙洞派出所作出历公（龙洞）行终止决字（2017）10003号终止案件调查决定书的程序违法； 二、驳回原告魏正辉、魏真真、李亚男的其他诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由被告龙洞派出所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 科 人民陪审员  董寿声 人民陪审员  叶德行 二〇一七年十一月九日 书 记 员  徐 睿