安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0826民初1522号原告：柯中玉，男，1968年3月4日出生，汉族，农民，住安徽省无为县。原告：黄言发，男，1967年3月12日出生，汉族，农民，住安徽省枞阳县。二原告共同委托诉讼代理人：史万全，安徽智全律师事务所律师。被告：杨程，男，1977年7月22日出生，汉族，住安徽省宿松县。委托诉讼代理人：高治友，安徽皖松律师事务所律师。第三人：周杰，男，1955年11月10日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官山区。原告柯中玉、黄言发诉被告杨程、第三人周杰确认合同无效纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柯中玉、黄言发及其共同委托诉讼代理人史万全，被告杨程及其委托诉讼代理人高治友，第三人周杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。柯中玉、黄言发向本院提出诉讼请求：1、依法确认杨程解除合同的行为无效（落款为2017年3月24日，加盖安徽皖松律师事务所印章的律师函）；2、本案诉讼等费用由杨程负担。事实和理由：2012年11月14日，柯中玉、黄言发以及舒小祥、刘海军与杨程、周杰签订了一份《协议》，该协议约定，由柯中玉等四人承包投资开发由杨程、周杰合作承包开发的相关滩涂、小圩等，承包时间为十年，并对有关权利义务进行了约定。后柯中玉等四人依约履行协议，按时交纳承包金。2017年1月，柯中玉收到周杰转交的安徽黄湖渔业有限公司发出的“告滩涂承包户书”，告知周杰与杨程合作并转包给柯中玉等人的滩涂租赁合同将于2018年到期，届时将不再对外租赁，依法收回滩涂使用权。柯中玉等人考虑到黄湖公司的告知书，可能会导致《协议》履行受到影响，于2017年1月23日先后向周杰、杨程发出一份《函》，告知暂不缴纳本年度承包费，若2018年之后能够继续与安徽黄湖渔业有限公司签订合同承包该滩涂，会补缴未交的承包费。2017年4月7日，柯中玉收到一份落款2017年3月24日，加盖安徽皖松律师事务所印章的《律师函》，该律师函称：安徽皖松律师事务所接受杨程的委托，向柯中玉、黄言发致函，认为柯中玉、黄言发应当支付的2016年度和2017年度的承包费没有支付，通知解除《协议》。对此，柯中玉、黄言发认为律师函只是陈述接受杨程委托，但没有看到委托书，且律师事务所只是接受杨程一人委托，而不是与柯中玉、黄言发签订协议的杨程、周杰二人，另外柯中玉、黄言发2016年承包费已经缴纳，2017年未交的原因也已告知杨程和周杰，故柯中玉、黄言发涉诉来院，要求确认解除协议的行为无效。杨程辩称，1、安徽黄湖渔业有限公司发出的告知书是因为政策性原因，是省政府要求改革；2、杨程与周杰是合伙关系，其二人中的任何一个人都可以单独主张权利；3、杨程要求解除合同不仅仅是因为政策性原因，水面不能继续承包，而且出现了解除合同的约定条件即双方签订协议的第2条第二款，柯中玉、黄言发未及时缴纳承包费，合同自动终止；4、自杨程要求合同终止之日起柯中玉、黄言发的损失与杨程无关。周杰陈述，1、杨程委托律师给柯中玉、黄言发发律师函的事情其不知情，也不同意。2、柯中玉按照合同约定共支付承包费45万元（3000亩×150元/亩），45万元中每年支取20万元给黄湖公司和先进村，由周杰和杨程出条据给柯中玉（黄湖公司由周杰个人经手）；剩下的25万元直接付给杨程和周杰，其中杨程占三分之二，周杰占三分之一。3、柯中玉2015-2016年扣了杨程和周杰的部分承包费，是因柯中玉知道杨程和周杰未交清黄湖公司承包费；2017年黄湖公司发通知给周杰，说合同到期后不继续签订承包合同，所以柯中玉暂不支付杨程和周杰的承包费，但黄湖公司和先进村的20万元已经付清，杨程和周杰的个人承包费等2018年签订合同后再支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：柯中玉、黄言发提交的其身份证复印件、杨程身份登记信息、周杰身份证复印件，2012年11月14日周杰、杨程与柯中玉、黄言发签订的《协议》，2017年3月24日安徽皖松律师事务所给柯中玉、黄言发发的《律师函》，杨程提交的2012年11月14日周杰、杨程与柯中玉、黄言发签订的《协议》，本院予以确认并在卷佐证。对当事人提交的下列证据，对方当事人有异议，本院认定如下：１、柯中玉、黄言发提交的2017年1月11日安徽黄湖渔业有限公司发的《告滩涂承包户书》，杨程对其真实性无异议，本院予以确认。2、柯中玉、黄言发提交的2017年1月23日向杨程、周杰发的《函》，柯中玉、黄言发认为其是在行使不安抗辩权，杨程提出异议，认为柯中玉、黄言发实际在使用水面，应缴纳承包费，本院认为本案的争议焦点是杨程所发的通知是否能产生解除合同的效力，对于柯中玉、黄言发是否是在行使不安抗辩权在本案不予分析。3、柯中玉、黄言发提交的承包费缴纳凭证证明了其缴纳承包费的情况。4、柯中玉、黄言发提交的安徽黄湖渔业有限公司的《关于催缴滩涂承包费的通知》，该通知是黄湖公司发给周杰、杨程的，与本案无关。根据当事人的陈述和本院审查确认的证据，本院查明事实如下：2008年3月9日周杰与安徽黄湖渔业有限公司签订了滩涂承包开发合同后与杨程合作开发，2012年11月14日周杰、杨程作为“甲方”与柯中玉、黄言发作为“乙方”签订了《协议》，对双方的权利、义务进行了约定，承包地点为黄湖水域内的羊角山段，九成监狱管理分局防风堤两侧沿线内的地段部分滩涂及先进村小圩部分水面，《协议》第二条第1款约定，“以乙方实际围坝内的面积计算，每亩每年乙方向甲方上交承包费150元，黄湖和先进村承包费由甲方承担，如甲方不交，乙方有权在下一年租金中扣除代缴。”第2款“每年乙方在元月交清承包费，如不交清承包费视此合同终止。”承包时间从2012年11月15日至2022年12月30日止。2015年11月18日安徽黄湖渔业有限公司给周杰发《关于催缴滩涂承包费的通知》，柯中玉、黄言发知道该通知后，2015年、2016年扣留了部分承包费。2017年1月11日黄湖公司给周杰发《告滩涂承包户书》，告知与黄湖公司签订的滩涂租赁合同将于2018年先后到期，届时将不再对外租赁，将依法收回滩涂使用权，柯中玉、黄言发知晓该消息后，于2017年1月23日发函给周杰、杨程，称周杰、杨程可能丧失履行债务能力，有权中止履行合同，不支付2017年度的承包费，若2018年之后能够继续与黄湖公司签订合同承包该滩涂，则会补交未交的承包费。后柯中玉、黄言发只支付了黄湖公司和先进村的2017年承包费，未支付周杰、杨程的个人承包费。2017年3月24日安徽皖松律师事务所受杨程的委托给柯中玉、黄言发《律师函》，内容为：“律师函/柯中玉、黄言发：安徽皖松律师事务所接受杨程的委托，指派李四民律师就解除2012年11月14日签订的《协议》事宜，特向二位致函。/2012年11月14日，杨程与周杰作为甲方与二位作为乙方就滩涂开发签订了一份《协议》。《协议》就双方的权利与义务进行了约定，其中第二条第2款约定‘每年乙方在元月交清承包费，如不交清承包费视此合同终止。’但是，二位应当支付的2016年度和2017年度的承包费没有支付。该情况符合《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，故依据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定，具函通知解除《协议》；《协议》自本律师函到达二位时解除；二位如有异议，可以在本律师函到达二位之日起三个月内向人民法院起诉，请求确认解除《协议》的效力。/特具函通知！/安徽皖松律师事务所/律师李四民/二零一七年三月二十四日”。周杰对解除案涉的《协议》不同意，对《律师函》也不清楚。柯中玉、黄言发认为杨程提出解除协议的行为无效，故涉诉来院望判如所请。本院认为，本案争议的焦点是杨程所发的通知是否能产生解除合同的效力。合同法第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。这是法律关于解除权的规定，解除权是法律规定合同的当事人享有的在出现法定或者约定事由时单方解除合同的权利，即行使解除权的主体为合同的一方当事人。本案中，杨程作为转包方的合伙人之一，并非合同的一方当事人，此时需要考量的是杨程发出解除通知的行为是其个人行为还是代理合伙这个主体所作的代理行为。首先，《律师函》中明确写明是受杨程的委托；其次，作为与杨程合伙承包滩涂的周杰，在庭审中明确表示不同意解除合同，现没有证据证明杨程有代理合伙主体为民事法律行为的代理权，故杨程和周杰并未达成解除合同的合意，周杰也未对杨程的行为进行追认。民法总则第一百七十一条第一款规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。综上，杨程的行为系其个人行为并非合伙主体的行为，其行为不能达到解除合同的目的，故对柯中玉、黄言发的诉求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款，《中华人民共和国合同法》九十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：确认被告杨程于2017年3月24日给原告柯中玉、黄言发的《律师函》，解除《协议》的行为无效。案件受理费300元，减半收取150元，由被告杨程负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 员 沈默升二〇一七年十一月二十八日法官助理 李 平书 记 员 王习松附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。《中华人民共和国合同法》第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。