安徽省太和县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1222民初2971号原告：太和皖北医院。法定代表人：刘万春，该院院长。委托代理人：孙爱东，安徽天联天律师事务所律师。委托代理人：王勇，安徽天联天律师事务所实习律师。被告：中外建华诚城市建设有限公司。法定代表人：孙柏辉，该公司董事长。委托代理人：刘加勇，安徽惠君律师事务所律师。原告太和皖北医院与被告中外建华诚城市建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告太和皖北医院的委托代理人孙爱东、王勇，被告中外建华诚城市建设有限公司的委托代理人刘加勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。太和皖北医院向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决解除原、被告于2015年7月26日签订的补充协议；2、请求依法判令被告承担工程延期的违约金100万元及其经济损失；3、本案所有的诉讼费以及律师费由被告承担。事实与理由:原告太和皖北医院(原太和三精心脑血管病医院)与被告中外建华诚城市建设有限公司于2013年7月3日签订建设太和皖北医院病房楼、门诊楼、医技楼等建筑施工合同,后原告又于2015年7月26日签订补充协议合同,约定继续由被告承包建设原告太和皖北医院的1、2、5号楼,工期180天。按合同规定该工程已于2016年1月26日到期,但被告至今尚未完工,已经违反合同约定,(原告已经足额支付全部工程款项,被告税票至今未开给原告)原告多次函告均无果。为此,特依据相关法律规定提起诉讼,恳请贵院依法判决解除原、被告于2015年7月26日签订的补充协议合同,并支付违约金(原被告签订的建筑施工合同第35.2条第一款的规定:因承包人原因延期每日按工程总造价万分之三向发包人支付违约金,即:496天(2016年1月26日到起诉之日起)*1180元(固定单价)18960m2(二期总工程量)}*0.03=3329072.64元),望判如所请。在审理中，太和皖北医院撤回要求被告中外建华诚城市建设有限公司支付违约金1000000元的诉讼请求。中外建华诚城市建设有限公司辩称：一、答辩人并没有违约。虽然太和皖北医院与答辩人就太和皖北医院的1、2、5号楼签订了补充协议,但一直未签订正式协议,皖北医院所称的没签订正式协议的责任在答辩人的陈述没有事实和法律依据。太和皖北医院也没有依据法律规定、依据合同约定办理施工许可证。《中华人民共和国建筑法》第七条规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定,应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不得开工。由于太和皖北医院未能办理施工许可证。未能提供必要的开工条件,答辩人无法施工。答辩人无法施工导致不能按期交付工程的责任在太和皖北医院,答辩人并没有违约,不承担任何违约责任。二、太和皖北医院要求解除2015年7月26日签订的补充协议没有法律依据。补充协议是双方真实意思的体现,不违反法律、行政法规的强制性规定,合法有效,双方都应当严格遵守。虽然答辩人没能按期交付工程,但责任在太和皖北医院,与答辩人无关。太和皖北医院要求解除补充协议没有法律依据。综上,答辩人认为,答辩人没有违约,不应当承担任何违约责任,太和皖北医院要求解除补充协议没有法律依据。应依法驳回太和皖北医院的诉讼请求。经审理查明：2013年7月13日，太和三精心脑血管病医院（后变更为太和皖北医院）（发包人）与中外建华诚城市建设有限公司（承包人）签订建筑工程施工合同。一、工程概况。工程名称：太和三精心脑血管病医院门诊及医技楼。工程地点：太和县政务区太和大道西侧。3、工程内容：土建、水电安装、装饰工程（施工图中的全部内容）。二、工程承包范围：土建、水电安装、装饰工程、施工图中的全部内容。三、合同工期：开工日期2013年8月12日。竣工日期：2014年4月12日。合同工期总天数240天。双方还约定了其他事项。太和皖北医院办理有规划许可证、土地使用权证、建设工程施工许可证。合同签订后，中外建华诚城市建设有限公司按约履行了合同。2015年7月26日，原、被告双方签订补充协议（双方未签订正式合同、太和皖北医院未办理建设工程施工许可证）,双方约定：一、本工程承包范围:土建工程、水电安装、装饰工程、施工图纸的全部内容(如协议没有写到的按图纸施工,消防工程不在本工程承包范围内)。1、土建工程:土方工程、基础工程、主体结构、(柱、梁、板、墙)、卫生间隔断及防水工程、设备的土建配合工程、屋面工程.(室外台阶、散水、残疾人坡道、伸缩缝处理)等。2、水电安装工程:电气工程:施工图范围内电气照明系统、动力主干线、(不包括供电部门管辖内的变配电)、消防应急照明及疏散指示牌的管、线、插座(不包括应急照明灯具及疏散指示牌)、弱电智能化系统的预埋预留。施工节点内的管、线、盒、桥架(强电、弱电)、电缆、开关插座、普通灯具、楼层内的所有配电箱、配电柜由乙方供应安装包括专业所需设备(泵、风机、机组、空调等)的控制线路、开关。给排水工程:施工图范围内生活给排水管道系统,施工节点内的材、阀门、保温材料、卫生洁具由甲方提供乙方负责安装,给排水设备为乙供,不包括水泵。3、装饰工程:内外墙抹灰及保温、楼梯扶手及窗台护栏、内墙涂料、吊顶、地砖、墙砖及花岗岩的铺贴、实木门加门套(如单价超过800元/套有甲方补差价),窗户为海螺型材。二、本工程采用固定综合单价合同,综合单价为1180元/平方米。三、工程中所用的主要材料必须出具产品并经监理及甲方验收后方能使用。四、施工中承包方要做到安全文明施工,应承包人原因所发生的一切事故费用有承包人负责。五、本工程所用材料(钢材、水泥、电线及电缆、镀锌管、不锈钢管、PVC管)必须是一线大厂生产的经检验合格的产品,且上述材料进场后,必须经检验合格后经发包人及现场监理工程师同意后方可使用。应有以下品牌选用:钢材(马钢、宝钢、鞍钢)水泥(凤台中石、徐州中联、海螺);电线及电缆(无锡远东铜陵铜泉、铜陵长江);PVC管(浙江中财、芜湖华亚、日丰)镀锌管(浙江金州、天津友发);不锈钢管(安徽金威、宁波金羊)配电箱、配电柜(上海人民、常熟)。六、施工质量问题:施工过程中因承包人原因发生大的质量事故问题,要及时返工,小的问题要马上处理,一切费用由乙方承担工期延误罚款；质量监管:工程质量的分部分项分阶段由承包人先自检,合格后以书面形式报监理工程师,由监理工程师报发包人驻工地代表。本工程建筑面积按照实际测量面积计算,图纸按甲方提供的图纸为准。七、其他条款:1、人工费不予调整。2、变更工程量的结算方式:以实际工程量竣工后审计为准。3、结算依据:材料价格执行施工期间阜阳市信息价的平均价格,定额执行安徽省2000年定额。4、付款方式:a、主体结构封顶付工程总款的50%；b、竣工验收合格后三个月内付总款的45%；c、剩余5%作质保金一年后无息以次付清。5、工期180日历天。后中外建华诚城市建设有限公司未在合同约定的期限内竣工，仅履行了部分合同义务，2016年5月份停止施工，太和皖北医院于2016年11月8日向中外建华诚城市建设有限公司发出合同一期工程审计二期施工进度催告函，要求履行合同义务，中外建华诚城市建设有限公司于2016年11月27日回函，提出：“有关1#、2#及5#楼事宜，按照建筑相关法律法规，我公司不能违法施工，请贵院尽快办理完施工所需的建设工程施工许可证”。后太和县公证处于2017年5月8日，对太和皖北医院内在建的5号楼、2号楼、1号楼的外观及每层施工建设现状进行保全证据公证。太和皖北医院于2017年6月2日诉讼来院。审理中，太和皖北医院将上述工程承包给安徽恒顺建筑工程有限公司，且安徽恒顺建筑工程有限公司进场进行了施工。上述事实有太和皖北医院提供的土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建筑工程施工合同、补充协议、催告函、被告回函、公证书在卷证明，本院予以确认。本院认为：太和皖北医院与中外建华诚城市建设有限公司签订的补充协议，系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，为有效合同，双方当事人应按约全面履行合同约定的义务。中外建华诚城市建设有限公司未在合同约定的期限内竣工，经太和皖北医院催告后，中外建华诚城市建设有限公司仍未继续履行合同义务，致使不能实现合同目的，故太和皖北医院要求解除补充协议的诉讼请求，本院应予支持。太和皖北医院撤回要求被告中外建华诚城市建设有限公司支付违约金1000000元的诉讼请求，本院予以尊重。太和皖北医院的其他诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，判决如下：一、解除原告太和皖北医院与被告中外建华诚城市建设有限公司于2015年7月26日签订的补充协议；二、驳回原告太和皖北医院的其他诉讼请求。本案受理费100元，由被告中外建华诚城市建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  陈修宏审 判 员  胡亚东人民陪审员  桑祥海二〇一七年十一月十六日书 记 员  常莎莎附本判决所适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。