济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0102民初1762号原告：山东大舜天成置业有限公司，住所地济南市住所地为济南市。法定代表人：刘中胜，董事长。委托诉讼代理人：张益国，男，该公司员工。委托诉讼代理人：高昱，男，该公司员工。被告：济南第一电机厂，住所地济南市住所地为济南市。法定代表人：陈益昌，厂长。委托诉讼代理人：刘玉海，男，该厂员工。委托诉讼代理人：王**，山东诚信人律师事务所律师。原告山东大舜天成置业有限公司（以下简称山东大舜天成公司）与被告济南第一电机厂所有权确认纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序并公开开庭进行了审理。原告山东大舜天成公司委托诉讼代理人张益国，被告济南第一电机厂委托诉讼代理人刘玉海、王**，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告山东大舜天成公司向本院提出诉讼请求:1、依法确认济南市历下区山大路XXXX（房产证号：济房权证字第XXXX号）归原告山东大舜天成公司所有；2、被告济南第一电机厂将济南市历下区山大路236号办公楼1-102中的27.09平方米房屋过户给原告山东大舜天成公司。事实与理由：1998年3月28日原、被告签订了《征地合同书》，被告济南第一电机厂将济南市历下区山大路236号部分土地出让给原告山东大舜天成公司，约定双方地界为原宿舍楼向北12米处，并约定各自土地上的建筑物及附着物归各自所有。原告山东大舜天成公司现持有历下国用（2006）第01XXXX号《国有土地使用权证》，被告济南第一电机厂现持有历下国用（2000）第01XXXX号《国有土地使用权证》。原、被告争议的济南市历下区山大路XXXX，按双方的地界划分，1-102号房屋中的27.09平方米房屋应归原告山东大舜天成公司所有，但被告济南第一电机厂2006年申请办理办公楼房产权证时向济南市房产管理局提供虚假材料，将办公楼全部房产（含应归原告山东大舜天成公司所有的部分）一并办理至被告济南第一电机厂名下，严重侵害了原告山东大舜天成公司的合法权益。原告山东大舜天成公司得知这一事实后，向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，要求撤销济南市房产管理局为被告济南第一电机厂核发的济房权证字第10XXXX号房屋所有权证。济南市历下区人民法院和济南市中级人民法院经审理先后作出（2007）历行初字第12号行政裁定书和（2016）鲁01行终字524号行政裁定书，裁定驳回原告山东大舜天成公司的起诉，但认定原、被告双方争议可以通过协商或民事诉讼解决。原告山东大舜天成公司为支持其主张，提交证据如下：证据1、1998年3月28日原、被告签订的《征地合同》；证据2、原告山东大舜天成公司持有的历下国用（2006）第010XXXX号《国有土地使用权证》；证据3、历下国用（2000）字第010XXXX号《国有土地使用权证》复印件（土地使用者为被告济南第一电机厂）；证据4、被告济南第一电机厂为房屋所有权人并持有的济房权证历字第104819号《房屋所有权证》复印件；证据5、山东建材勘察测绘研究院出具的《大舜天成小区南界线图》（含山东建材勘察测绘研究院营业执照及资质证书复印件）；证据6、济南市历下区人民法院2016年8月19日作出的（2007）历行初字第12号行政裁定书；证据7、济南市中级人民法院2016年12月24日作出的（2016）鲁01行终524号行政裁定书；证据8、原告山东大舜天成公司的企业登记详细情况清单复印件1份；证据9、原告山东大舜天成公司的内资企业登记基本情况表复印件1份。被告济南第一电机厂辩称，1、原告山东大舜天成公司主体不适格，其已不是国有土地使用权的权利人，其无权提起本案诉讼请求；2、原告山东大舜天成公司无证据证明被告济南第一电机厂的房屋占用了其土地；3、原告山东大舜天成公司起诉已超过诉讼时效。综上，请法院驳回原告山东大舜天成公司的诉讼请求。被告济南第一电机厂为支持其主张，提交证据如下：证据1、1998年7月28日济南市土地管理局与原、被告签订的《收回国有土地使用权协议书》1份；证据2、济南市历下区人民法院（2007）历行初字第39号行政裁定书、济南市中级人民法院（2016）鲁01行终446号行政裁定书、济南市人民政府的行政答辩状1份；证据3、济南市中级人民法院（2001）济民初字第71号民事判决书、山东省高级人民法院（2002）鲁民一终字第92号民事判决书。经对原、被告提交的证据进行质证和审核认定，结合当事人的陈述，本院综合确认事实如下：1998年6月济南舜风房地产开发有限责任公司名称变更为山东舜风房地产开发有限责任公司，2003年7月14日名称又变更为山东大舜天成置业有限公司即现名称。1998年3月28日被告济南第一电机厂（甲方）与原告山东大舜天成公司（乙方）就被告济南第一电机厂使用的历下区山大路236号院内南段国有土地使用权有偿转让给原告山东大舜天成公司签订了征地合同，合同主要内容为：一、土地使用权出让范围：按甲方院内南段，东面、西面均以现有的厂院墙为界，南面以原宿舍楼向北12米处为南界，北界从现有办公楼向北57.4米处为界。南北距离：西面为109.4米，东面为57.4米；东西距离：北面为140米，南面为90米。面积约12716平方米。（详见已经双方确认的附件之一平面图），在以上出让范围内包括地上建筑物及附着物。二、土地使用权出让价格及土地面积：土地使用权出让价格经双方商定，甲方每亩净得款为人民币壹佰零伍万元整，其中有：7亩地按壹佰壹拾捌万元计算。以上土地使用权出让价格包括：土地补偿费、搬迁安置补助费、地上建筑物及附着物补偿费。甲方不再承担办理土地出让手续（土地证）过程中的一切费用，该费用均由乙方承担，乙方对甲方西南角未完成的门头房给予补偿50万元。土地面积月19亩，合计人民币（空）元整。土地面积的计算以实地丈量的数据为准。乙方自行负责办理土地出让手续，需要甲方给予帮助时，甲方应无条件地给予配合支持和协调有关部门的关系。三、付款方式：采取分期付款，第一次付款：出让合同经双方签章生效之日起，乙方付给甲方人民币伍佰捌拾万元整，包括原用款叁佰捌拾万元整。第二次付款：在乙方办理土地出让手续完毕后（12天内办完），乙方付给甲方人民币叁佰万元整。第三次付款：待甲方把出让范围内地上建筑物及附着物拆迁完毕后，即日乙方付给甲方人民币叁佰万元整。第四次付款：十二个月内全部付清余款。四、甲方负责搬迁安置工程用地内现有的办公室及住户的工作，甲方须在本合同签章生效后，搬迁日期根据乙方的日期安排，15天内如期搬迁安置完毕，将土地使用权交付乙方使用。甲方不得影响乙方做前期工作（如宗地图、勘测地质等），不得影响乙方进入工地施工，误工造成的损失由甲方承担。如乙方不能按付款进度及时付款，甲方有权阻止乙方施工，所造成的损失由乙方承担。甲方保证乙方施工用水用电，乙方按表计量。在施工阶段根据实际用水用电数量，按供电局、自来水公司与甲方结算电价、水价计取电、水费，帮助乙方供水并办理供水、供电部门的申请报批手续，费用由乙方承担。五、资料：合同双方签章后，甲方须向乙方提供办理土地使用权出让手续所需要的有关文件及资料。六、违约责任：甲乙双方须严格执行合同的各项条款，严格按政府有关规定办理土地使用权证出让手续，任何一方不得违约，出现违约，违约一方须承担经济损失责任。每天按出让金额的1‰作为违约金计罚。七、未尽事宜，双方再另行协商解决。八、本合同经双方签章后生效，双方均不得终止合同，如遇不可抗力的原因，不能使合同履行，造成的经济损失双方协商解决。本合同一式十二份，甲乙双方各执六份。”1998年7月28日济南市土地管理局（甲方）与被告济南第一电机厂（乙方）、原告山东大舜天成公司（建设用地单位）签订了《收回国有土地使用权协议书》，约定济南舜风房地产开发公司单位经济计基（98）130号文件批准和市规划局济规管地字（98）58号文定点意见，同意在乙方使用的国有土地上（修）建住宅楼工程项目，根据《土地管理法》、《省实施土地管理法的办法》等有关土地管理法规文件的规定，需由甲方收回乙方使用的国有土地使用权，现经甲乙双方协商达成如下协议：一、收回国有土地的位置和面积：该宗国有土地位于山大路236号（详见附图），经实地测量，该宗土地面积为24534.29平方米（折36.8亩）。二、收回国有土地的方式及补偿补助费用：1、该宗国有土地使用权以无偿方式由甲方收回。2、该宗国有土地补偿补助费总计4342.4万元。三、付款方式、时间及交付土地使用权的时间：该宗土地的各项补偿补助费计4342.4万元，补偿费由舜风房地产公司直接付给乙方，并由乙方出具收据证明，详见双方协议，乙方在收到补偿补助费（空）万元后十五日之内将该宗土地使用权交给甲方。甲方负责按有关规定的程序将该宗国有土地使用权提供给建设单位使用。四、本协议一式五份，甲方四份，乙方一份。五、本协议批准后生效，双方不得有任何异议。2000年5月16日颁发给被告济南第一电机厂的历下国用（2000）字第01XXXX号《国有土地使用权证》，登记显示：土地使用者为济南第一电机厂，座落在历下区山大路236号，地号0108XXXX，用途工业，土地等级一等二级，使用权类型划拨，使用权面积2278.8平方米。2006年4月27日济南市房产管理局颁发的济房权证历字第104819号《房屋所有权证》，载明：房屋所有权人：济南第一电机厂，房屋坐落：历下区山大路236号办公楼，产别：全面自管产，结构：钢混，房屋总层数：3层，建筑面积1130.67平方米，设计用途：办公。2006年10月11日济南市人民政府为原告山东大舜天成公司颁发了历下国用（2006）第010XXXX号《国有土地使用权证书》，登记显示：土地使用权人为山东大舜天成公司，座落在历下区山大路236号，地号010808004-2，地类（用途）城镇单一住宅用地，使用权类型出让，终止日期2069年12月22日，使用权面积24534.3平方米，登记机关济南市国土资源局（并注明：原历下国用（2000）字第01XXXX号《国有土地使用权证》已注销）。2007年2月9日原告山东大舜天成公司以济南市国土资源局为被告、济南第一电机厂为第三人向本院提起行政诉讼，要求撤销济南第一电机厂的济房权证历字第10XXXX号《房屋所有权证》。本院于2016年8月19日作出了（2007）历行初字第12号行政裁定书，裁定驳回原告山东大舜天成公司的起诉。原告山东大舜天成公司不服，向济南市中级人民法院提出上诉，济南市中级人民法院于2016年12月24日作出了（2016）鲁01行终524号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原审裁定。该行政裁定书已经发生法律效力。2007年8月13日济南第一电机厂不服济南市人民政府作出《关于同意市土地局收回国有土地并向济南舜风房地产开发有限责任公司出让土地使用权的批复》（济政土字﹝1999﹞第227号），以济南市人民政府为被告、山东大舜天成公司为第三人向本院提起行政诉讼，2016年6月26日本院作出了（2007）历行初字第39号行政裁定书，裁定驳回济南第一电机厂的起诉。济南第一电机厂不服，提起上诉，2016年9月1日济南市中级人民法院作出了（2016）鲁01行终446号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。该行政裁定书已经发生法律效力。山东建材勘察测绘研究院出具的《大舜天成小区南界线图》中说明：1、山东建材勘察测绘研究院于2017年3月1日对山东大舜天成置业有限公司小区南界线图进行了测制。2、测制过程中依据了山东大舜天成置业有限公司提供的济南市勘察测绘研究院于2017年2月测制的大舜天成小区地形图。3、测制过程中依据了《济南舜风房地产开发有限责任公司征地合同》中有关大舜天成小区南界线的约定（以原济南第一电机厂宿舍楼主体向北12米为南界）以及山东大舜天成置业有限公司的现场指界。4、勘测结果为：山东大舜天成置业有限公司南围栏至南界线区域（如图区域1）面积234.05㎡。西侧楼房南界线以北（如图区域2）占地面积27.09㎡，建筑面积27.09㎡。另外，2001年6月19日济南第一电机厂起诉山东舜风房地产开发有限责任公司要求依照1999年12月21日协议分割土地使用权并办理有关证件，2002年2月22日济南市中级人民法院作出了（2001）济民初字第71号民事判决书，判决：一、驳回济南第一电机厂的诉讼请求；二、济南第一电机厂于本判决生效之日起30日内从山东舜风房地产开发有限责任公司所拥有的山大路236号土地“刀把地”上搬出；三、济南第一电机厂于本判决生效之日起10日内向山东舜风房地产开发有限责任公司支付违约金130.2万元；四、济南第一电机厂于本判决生效之日起10日内向山东舜风房地产开发有限责任公司支付垫付的水电费20万元；五、驳回山东舜风房地产开发有限责任公司其他反诉请求。济南第一电机厂不服，提起上诉，2002年6月10日山东省高级人民法院作出了（2002）鲁民一终字第92号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该民事判决书已经发生法律效力。本院认为，1998年3月28日原、被告签订的合同书，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按约履行义务。根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力。”故原告山东大舜天成公司所享有的土地使用权应以历下国用（2006）第01XXXX号《国有土地使用权证书》中所载明的范围内容为限，并据此划定其土地界线。本案中，原告山东大舜天成公司虽提交了山东建材勘察测绘研究院出具的《大舜天成小区南界线图》以及历下国用（2006）第01XXXX号《国有土地使用权证书》，但不能有效证明涉案房屋102室中27.09平方米侵占了原告山东大舜天成公司的土地使用权。现原告山东大舜天成公司要求确认被告济南第一电机厂名下的济南市历下区山大路236号办公楼XXXX室中27.09平方米房屋（房产证号：济房权证字第10XXXX号）归原告山东大舜天成公司所有并过户给原告山东大舜天成公司，证据不足，本院不予支持。在审理过程中，考虑到双方有多个纠纷发生，矛盾渊源较深，本院希望双方能够从实际出发，尊重事实，坦诚相待，换位思考，理清思路，制定切实可行的解决方案，减少诉累，节约司法资源，能够达成双方均能接受并公平公正合理的调解协议，但因各方意见分歧较大，最终未能达成调解协议，令人惋惜。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告山东大舜天成置业有限公司的诉讼请求。案件受理费7400元减半收取3700元，保全费5000元，均由原告山东大舜天成置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，预交上诉费7400元，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李炳金二〇一七年十一月十日书记员  张安娜