贵州省黔西县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0522民初4315号原告泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队，住所地贵州省黔西县文化路福临国际二幢三单元301室。法定代表人张文德，系该公司总经理。委托代理人陈祺文，男，1980年8月25日出生，彝族，贵州省黔西县人，委托权限为特别授权。被告钟祥学，男，1973年3月24日出生，汉族，四川省隆昌县人，住四川省隆昌县界市镇大星村3组8号。委托代理人罗正正，贵州本芳（黔西）律师事务所律师，委托权限为特别授权。委托代理人李艳，贵州本芳（黔西）律师事务所律师。原告泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队（下称泸州七建黔西工程队）与被告钟祥学建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2017年9月11日受理后，于2017年10月19日依法由审判员徐敏适用简易程序公开开庭进行了审理。原告泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队的委托代理人陈祺文到庭，被告钟祥学及其委托代理人罗正正、李艳均到庭参加了诉讼，原告泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队的法定代表人张文德未到庭。本案现已审理终结。原告泸州七建黔西工程队诉称：2012年12月15日，原告与黔西县金兰镇人民政府签订《投资开发建设框架协议》和《土地一级开发合作协议》，原告获得金兰镇小城镇的开发权。原告在对其开发的金兰镇20米大道两侧宅基地进行竞卖时，被告钟祥学于2015年8月7日通过竞买以184800元的价款得到102、103号两个门面176平方米的宅基地使用权。2015年8月27日被告钟祥学向原告交纳购买宅基地款30000元。约定所欠尾款154800元定于2016年2月27日前付清，超期不付清尾款，所交30000元不予退还，被告所得宅基地由原告方另行出售。期满，经原告方多次向被告催收，被告方于2016年3月24日交纳20000元购地款，其余所剩购地款134800元至今未付，原告多次向被告催收所剩购地款。同时，金兰镇人民政府于2016年6月1日发布公告和2016年9月7号向被告发出通知催办，2017年8月14日金兰镇人民政府与金兰集镇建设指挥部又一次发布公告和向被告发出通知催办，但被告未补交购地尾款，故原告诉至法院，请求判决：1、依法判令被告支付给原告购地欠款134800元，并承担从2016年2月28日至2017年9月4日止的逾期付款违约金29400.4元；2、被告承担诉讼费。为支持自己的诉讼主张，原告在举证期内向本院提供如下证据：1、原告营业执照、法人身份证明、法人身份证复印件，证明原告主体适格；2、竞买成交确认书、收据2张、投资开发建设框架协议、土地一级开发合作协议书、省政府（2011）347号批复、黔政函（2012）254号批复、黔政发（2011）115号文件、金兰镇人民政府复函、金兰镇小城镇建设完善宅基地竞买手续通知书、关于完善相关手续和交纳购地款的通知书，证明双方购买宅基地的交易过程，说明原被告双方交易的事实；3、《关于钟祥学交款收据的编号与竞买成交确认书地块编号不相同情况的说明》，证明被告钟祥学一开始向我方竞拍的地块是93、94号，后调换为102、103号地块，面积、单价、总价不变，更换后的地块同意按原出具的收据上的金额及内容执行。被告钟祥学辩称：涉案土地被告竞拍后，原告仅与被告签订了竞买成交确认书，并未与被告签订国有建设用地使用权出让合同，原告未完善涉案土地的竞拍手续，被告支付拍卖款的条件未成就，故被告依法不具有向原告支付土地拍卖款的义务。原被告双方未就涉案土地拍卖出让事宜签订国有建设用地使用权出让合同，被告对土地拍卖款的给付与原告之间没有合同约定，即不存在违约行为，对原告主张的违约金被告不承担。为支持自己的抗辩主张，被告在举证期内向法庭提供了如下证据:1、被告身份证，证明被告身份信息；2、收据2张，证明被告钟祥学已向原告交付土地款5万元；经庭审质证：被告对原告出示的第一组证据无异议；对第二组证据的真实性无异议，对投资开发建设框架协议、土地一级开发合作协议书的合法性有异议，依据该两份协议原告并未取得涉案地块的使用权；对收据所载的土地款尾款应付时间是原告方单方作出的意思表示，并非原被告双方的合意，对被告不具有约束力；对竞买成交确认书我方认为所载内容不完整，不符合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二十条的规定，未体现被告应于何时支付土地款；对第三组证据无异议。原告对被告出示的第1、2组证据无异议。经审查认证，原、被告出示的证据客观真实、来源合法、且与本案具有关联性，应作为本案的定案依据。经审理查明：2015年8月7日，被告钟祥学与金兰集镇建设指挥部签订的《竞买成交确认书》载明由被告竞得编号102-103号地块的集镇建设用地使用权（金兰集镇建设用地），每平方米1050元，面积176平方米，总计184800元。双方于当日签订《土地使用条件》，约定了土地使用条件、规化条件、集镇建设管理等。被告于2015年8月27日向金兰集镇建设指挥部交纳93-94号门面、地基、小学下面的购地定金3万元，并在收据上约定于2016年2月27日交清尾款，否则门面地基另行出售，定金不退还。被告于2016年3月24日交纳93-94号门面尾款2万元。《关于钟祥学交款收据的编号与竞买成交确认书地块编号不相同情况的说明》载明被告钟祥学一开始向原告购买的地块是93、94号，后调换为102、103号。2016年6月1日，黔西县金兰镇人民政府作出《金兰镇集镇建设公告》，通知各购买户办理手续。2016年9月7日及2017年8月14日，黔西县金兰镇人民政府两次向被告送达《金兰镇小城镇建设完善基地竞买手续通知书》，通知被告完善相关手续，交清购地款。2017年8月14日，黔西县金兰镇人民政府、金兰集镇建设指挥部作出《公告》，通知各购买户完善相关手续。被告尚欠尾款134800元未支付。另查明，2011年10月24日，贵州省人民政府作出黔府用地函（2011）347号文件，同意将黔西县金兰村等地转为建设用地，严格按照国家有关供地政策供地，对于经营性用地和工业用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让。2011年11月23日，黔西县人民政府作出黔政发（2011）115号文件，征收包括黔西县金兰村在内的多个地方土地，用途为城镇建设用地。2012年12月15日，黔西县金兰镇人民政府（甲方）与泸州市第七建筑工程公司（乙方）签订《黔西县金兰镇特色小城镇投资开发建设框架协议》，合同尾部乙方处加盖原告印章。协议约定投资建设项目为金兰镇特色小城镇建设，乙方根据甲方提供的小城镇规划开发建设实施方案的相关规定公开拍卖宅基地。双方于当日签订了《黔西县金兰镇特色小城镇土地一级开发合作协议书》，约定了开发合作模式、开发范围、双方责任等。2012年12月19日，黔西县金兰镇人民政府应原告要求出具了《金兰镇人民政府关于泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队的复函》，同意原告设立“金兰集镇建设指挥部”。本案焦点：被告是否应当支付原告尾款。本院认为：原告依据贵州省人民政府作出黔府用地函（2011）347号文件、黔西县人民政府作出黔政发（2011）115号文件及《黔西县金兰镇特色小城镇投资开发建设框架协议》已取得了其对涉案土地的使用权，且《黔西县金兰镇特色小城镇投资开发建设框架协议》已明确原告有公开拍卖的权利。因此，被告抗辩称原告未完善土地竞拍手续的主张依法不予采纳。原告基于上述各项权利在取得黔西县金兰镇人民政府同意的情形下设立了“金兰集镇建设指挥部”，并以“金兰集镇建设指挥部”的名义与被告签订《竞买成交确认书》，该确认书体现了双方对涉案的102-103号地块建设用地使用权的转让达成了共识，故本案为建设用地使用权转让合同纠纷，原、被告双方的行为受《合同法》及相关法律法规的调整。原、被告之间的转让与受让行为未违反法律规定，合法有效。确认书签订后被告分两次共计支付了5万元给原告，原告将涉案地块交付被告，原告已履行了合同义务，且被告已在涉案地块上修建房屋，已实际使用涉案土地，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”之规定，被告负有支付价款的义务。原告的转让行为并未违反法律规定，被告以原告未与被告签订国有土地使用权出让合同、未完善竞拍手续为由而拒绝付款，理由不成立。被告提供的收据上载明被告应于2016年2月27日交清尾款，虽然被告不认可该内容，但因为证据是由被告提供，故视为被告接受该收据，并接受该收据上载明的内容，即付款时间视为双方的约定。现因被告未按时交清尾款，且黔西县金兰镇人民政府已两次向被告送达《金兰镇小城镇建设完善基地竞买手续通知书》，通知被告完善相关手续，交清购地款，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，被告已构成违约，应承担违约责任。由于原、被告之间已约定了付款时间，故对抗辩所称未违约的主张依法不予采纳。本案中，原告要求被告从2016年2月28日至2017年9月4日的逾期付款违约金29400.4元，但原告未提供具体计算依据，故本案违约金以134800元为基数，从逾期之日即2016年2月28日起至2017年9月4日止按中国人民银行同期贷款利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告钟祥学于本判决生效之日起十五日内向原告泸州市第七建筑工程公司第四工程队驻黔西工程队支付购地欠款134800元，并以134800元为基数，从2016年2月28日起至2017年9月4日止，按中国人民银行同期贷款利率计算支付违约金。案件受理费1792元（已减半收取），由被告钟祥学负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可从判决生效之日起二年之内向本院申请强制执行。审判员 徐 敏二〇一七年十一月二十八日书记员 陈清芸