重庆市渝北区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）渝0112民初13947号 原告：何志兰农村土地承包经营户。 诉讼代表人：胡坤志，女，1973年11月14日出生，汉族，住重庆市渝**。 委托诉讼代理人：易三妹，重庆沁山律师事务所律师。 被告：重庆市渝北区龙兴镇人民村28组，住所地重庆市渝**龙兴镇人民村**。 负责人：蒋代明，社长。 被告：重庆市渝北区龙兴镇人民村村民委员会，，住所地重庆市渝**龙兴镇人民村 负责人：田正铭，村委会主任。 原告何志兰农村土地承包经营户与被告重庆市渝北区龙兴镇人民村28组、重庆市渝北区龙兴镇人民村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月3日受理后依法适用简易程序由代理审判员韩超独任审理。并于2017年8月3日公开开庭进行审理。原告诉讼代表人胡坤志及其委托诉讼代理人易三妹，被告重庆市渝北区龙兴镇人民村28组负责人蒋代明与被告重庆市渝北区龙兴镇人民村村民委员会负责人田正铭均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉讼代表人胡坤志向本院提出诉讼请求：判令二被告立即将原告应得的承包地征收补偿款100052.58元支付原告并自2016年5月16日起以上述未付款项为基数，按照同期人民银行贷款利率的4倍支付资金占用损失。事实和理由：1995年11月10日，原告家庭成员4人（何志兰、胡乾木、胡坤志、胡坤会）与舒家乡大塘村9社（现更名为龙兴镇人民村25社）签订农村土地承包合同，承包了该集体经济组织3.92亩土地，承包期限为1995年9月1日至2025年8月31日。胡乾木于1995年11月20日去世。在承包期内，原告家庭所承包的土地一直由原告家庭经营，农业税也系原告缴纳。胡坤志的户口于2000年因结婚迁入xx镇xx村，在嫁入地并未取得土地承包权。胡坤会的户口于1996年11月13日因结婚迁入南岸区xx村xx村民小组，在嫁入地未取得土地承包经营权。但在承包期内，被告村社未经过原告的同意，将原告家庭承包的土地回收，在2004年换发土地使用权证时未通知胡坤志和胡坤会，仅留给何志兰一人的承包地。原告并未向人民村28组交回承包的土地，但二被告在2004年2月以撂荒、拖欠农业税为由收回原告的土地违反了《农村土地承包法》。2015年原告所承包的土地被政府征收，根据被告村社的《征地补偿分配方案》，有土地无户口人员每人分得33350.86元,原告家庭成员胡坤志、胡坤会、胡乾木（已过世）有3份土地但无户口应分得征地补偿款100052.58元。现二被告拒绝支付原告征地补偿款损害了原告的合法权益，原告多次交涉未果，遂起诉至法院，请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。 被告人民村28组辩称：原告所述在1995年承包被告集体经济组织的土地属实，但承包之后原告将承包的土地撂荒，2004年2月26日，被告召开社员大会对原告撂荒的土地重新进行了分配承包给其他社员，在重新分配时原告家庭成员只有何志兰一人，其他成员均已迁出。因此被告村集体保留了何志兰一人的户籍和土地。且在2002年统计承包情况以及2004年换证被告挨家挨户通知了，当时原告家庭原成员胡坤会、胡坤志均未提出异议。2015年被告村社土地被国家征收，按照补偿方案，有土地无户口人员每人分得33350.86元,补偿款的发放是以2004年换发的土地证为准。 被告人民村村委会辩称：在2004年更换土地使用权证时是通知到每家每户的，因何志兰年事已高，随大女儿胡坤英生活，当时是通知的胡坤英。其余意见与被告人民村28社的答辩意见一致。 原告围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据： 1、常住人口登记表和情况说明，拟证明原告农户成员以及农村土地承包合同签订方胡乾木的关系，原舒家乡大塘村9社现更名为龙兴镇人民村28社； 2、农村集体土地承包使用权证、证实、收据、2015年度补贴资金发放明细表，拟证明原告承包了被告集体经济组织土地3.92亩，原告已缴清了历年的农业税，原告所承包的土地被征收前每年均是按照3.92亩土地获得补贴资金； 3、证明2份，拟证明原告原家庭成员胡坤志、胡坤会在嫁入地未取得土地承包经营权； 4、《人民村28社征地补偿方案》及《征地补偿款分配发放名单》，拟证明被告人民村28社征地补偿款已发放，被告人民村28社未将原告的征地补偿款足额发放，尚欠100052.58元未予发放； 5、渝北区人民法院民事判决书，拟证明被告人民村28社承认原告在2004年前承包地为3.92亩。 被告人民村28社的质证意见为： 对证据1真实性无异议，但2004年至今，原告户只有何志兰一人； 对证据2真实性无异议，但该土地使用权证2004年已经作废，且历年的农业税均是村社分配给全社社员均摊，补贴发放明细系村社根据上级要求制作，并未实际发放； 对证据3形式上的真实性无异议，胡坤志和胡坤会是否在迁入地实际承包土地，被告不清楚； 对证据4真实性无异议，补偿款分配发放名单的2份是指因为胡坤志和胡坤会出嫁，所以这两份补偿款存在争议； 对证据5无异议。 被告人民村的质证意见与被告人民村28社一致，征地补偿款的发放是以2004年的土地证为准。 被告人村28社举示了以下证据： 1、重庆市渝北区第二轮土地承包后耕地变化情况统计表（复印件）2份，证明胡乾木户在2002年时已经没有承包土地，具体原因被告不清楚； 2、渝北区人民政府公告（复印件），证明渝北人民政府2004年12月31日以公告形式宣告：在1995年-2004年8月31日期间渝北区人民政府向包括龙兴镇在内的24乡镇辖区内各承包农户所颁发的《重庆市农村集体土地承包使用权证》自即日起全部作废； 3、重庆市渝北区农村土地承包合同（复印件），拟证明被告村社与何志兰户重新签订了土地承包合同； 4、证实，拟证明何志兰户土地不足一份，经社员大会讨论给予其一份土地补偿款； 原告的质证意见为：证据1上胡乾木的签字不真实，系代签，谁签的不清楚，且2002年统计表上的数据与被告在庭审中陈述原告在2004年仍有3.92亩承包地相矛盾；对证据2的真实性原告无法确认，请法院依法裁决，即使土地使用权证作废，原被告的土地承包关系并没有解除；证据3系复印件，对其真实性不予认可，且该合同上的字也并非何志兰所签。 被告人民村村委会对被告人民村28社举示的证据均无异议。 对于原被告均无异议的证据本院予以采信，被告人民村28社举示的证据虽为复印件，但原告亦认可1995年颁发的土地使用权证已作废，土地承包合同虽为复印件，但被告人民村28社已依据该合同向何志兰颁发了土地使用权证，该合同上的签字不是何志兰本人所签，故该合同对何志兰没有拘束力。 根据原告的陈述及采信的证据，本院查明以下事实： 原舒家乡大塘村9社现更名为御临镇人民村5组，后又更名为龙兴镇人民村28组。1995年11月10日，重庆市渝北区人民政府向胡乾木农村土地承包经营户颁发《重庆市渝北区农村集体土地使用权证》，载明的主要内容为：承包人胡乾木，人口4人，发包方舒家乡大塘村9社，承包期限1995年9月1日起至2025年8月31日止，承包地总面积为3.92亩。胡乾木户内成员为胡乾木、何志兰、胡坤会、胡坤志。 胡乾木已于1995年去世。胡坤志的户口于2000年因结婚迁入xx镇xx村。胡坤会的户口于1996年11月13日因结婚迁入南岸区xx村xx村民小组。上述两个村民小组均出具证明证实胡坤志和胡坤会在嫁入地未取得土地承包经营权。 原告1995年所取得的土地使用权证已经作废。2004年10月18日签订的《重庆市渝北区农村土地承包合同》，主要内容为：发包方重庆市渝北区御临镇人民村5组，承包方代表何志兰，承包土地面积0.35亩，承包期限自2004年9月1日起至2025年8月31日止，合同尾部承包方代表处有“何志兰”签字，该签名不是何志兰本人所签。2017年3月22日，被告人民村28社出具的《证实》主要载明：现有龙兴镇人民村28组村民何志兰，其家庭人口一人，该社于2015年下征地公告，2016年5月镇、村干部召开28组村民会议对集体资金进行分配，当时全部参会人员一致同意以土地证上面积为准。何志兰家土地证面积为0.35亩不足一份，全部社员均同意何志兰分得一份土地。该证实上有人民村28组社员20余人签字捺印。 另：2016年，被告人民村28社土地被依法征收。2016年5月3日，渝北区龙兴镇人民村28社社员大会通过的《征地补偿方案》，主要内容为：人民村28社土地已被征收，征地补偿款共计5845363.2元，本社户口共**，其中何志兰2份土地2004年未取得土地承包证，暂不发放……,分配结果，有户户口无土地人员18519.3元/人，有土地无户户口33350.6元/人，有土地有户户口51870.8元/人。 本院认为：土地对于农民具有生存和生活的保障功能，农村居民依法取得的土地承包经营权受法律保护，在承包期内农村集体经济组织不得随意剥夺集体经济组织成员的承包经营权。承包地被征收，承包方有依法获得补偿的权利。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十六条“承包期内，发包方不得回收承包地。”的规定，本案中，原告家庭成员4人在1995年承包了被告集体经济组织的土地3.92亩，在承包期限内，即使政府公告原告的土地使用权证作废，原告也并未丧失土地承包经营权。且被告并未举示证据证明系原告将其所承包的土地交还发包方。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，上述规定系为了保证农村妇女的土地承包经营权，原告承包户原成员胡坤志、胡坤会出嫁后在嫁入地并未取得土地承包经营权。被告人民村28社辩称因原告撂荒土地，在2004年清理时，重新将原告承包的属于胡坤志、胡坤会2份土地分给了其他社员，显然违反了前述法律的规定。原告所承包的土地被征收后，有取得相应补偿的权利。其中何志兰已经取得了补偿，胡坤志和胡坤会户户口已迁出，照被告人民村28社有土地无户户口的分配标准，坤会、胡坤志应分得土地补偿款66701.72元（33350.86元/人×2人）。被告人民村28社应将该笔补偿款支付原告。胡乾木于1995年去世，不需要土地作为其生存和生活的保障，故对原告要求被告人民村28社支付胡乾木1份土地补偿33350.86元的请求，本院不予支持。被告人民村村委会既未参与人民村28社《征地补偿分配方案》的制定，也未占有原告的补偿款，故对于原告要求被告人民村村委会共同支付本案征地补偿款的请求，本院不予支持。原告主张资金占用利息损失没有依据，对此本院亦不予支持。 据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条、第二十六条、第三十条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十之规定，判决如下： 一、被告渝北区龙兴镇人民村28组在本判决生效之日起三日内支付原告何志兰农村土地承包经营户承包地征收补偿款66701.72元； 二、驳回原告何志兰农村土地承包经营户的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1150元，由原告何志兰农村土地承包经营户负担550元，被告渝北区龙兴镇人民村28组负担600元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 代理审判员  韩超 二〇一七年十一月一日 书 记 员  陈康