福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0802民初5946号 原告：陈如州，男，1955年7月20日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：谢瑞钦、谢健法，福建津都律师事务所律师。 被告：龙岩市新罗区适中镇人民政府，住所地龙岩市新罗区适中镇中心村，组织机构代码：113508020040890733。 法定代表人：王盛，镇长。 委托诉讼代理人：陈柏潮，龙岩市新罗区适中法律服务所服务工作者。 原告陈如州与被告龙岩市新罗区适中镇人民政府房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈如州及其委托诉讼代理人谢瑞钦、被告龙岩市新罗区适中镇人民政府（以下简称适中镇政府）的委托诉讼代理人陈柏潮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈如州向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告协助办理位于龙岩市新罗区土地使用权变更为原告。2、请求法院判决被告履行1997年9月22日购房合同移交一层店面建筑面积12平方米。3、判令被告支付从1997年12月25日开始至店面移交清楚为止的按市场价格计算的租金损失（暂计算到起诉之日止的租金店租损失217200元）。事实和理由：1997年9月22日，原告向被告购买位于龙岩市新罗区地类（用途）商服用地，使用权类型批准拨用，使用权面积47.79㎡，其中独用面积35.95㎡，分摊面积11.84㎡。但是实际移交一层建筑面积只有24平方米，少12平方米。经原告多次要求移交，但被告久拖不决。从1997年12月份开始至今，该店房租金损失为217200元。综上所述，原告认为，原、被告双方购房协议合法有效，双方均应遵守合同，为此，原告具状起诉，请求法院判如所请。 被告龙岩市新罗区适中镇人民政府辩称：一、原告的起诉已经超过诉讼时效。诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。当事人超过诉讼时效后起诉的，人民法院应当受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。本案中，答辩人于1997年9月22日已将讼争房产转让给被答辩人，被答辩人明知道自身的权益受到侵害时的两年内（即1999年9月21日前）应当向答辩人主张权利，何况在此之前被答辩人并未向答辩人主张房屋买卖合同中约定的合法权益，因此原告的民事权利不受法律强制保护。虽然被答辩人于2015年期间与案外人陈洪洲、陈立洲、陈达洲向法院提起排除妨害纠纷的诉讼，但该时间已经在诉讼时效之外，并不能引起本案诉讼时效的中断、延长或重新计算。二、集体土地建设用地使用证能否变更应属行政管理部门受理的职责权限。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。本案中，被答辩人诉请答辩人协助办理将地号260-11-7的土地使用权变更给被答辩人已成不必要，被答辩人只要在过户时提供过户所需要的材料则可，因此被答辩人的诉请是多余的。三、被答辩人长期合法占有、使用讼争房屋直至该房屋倒塌，房屋倒塌灭失后，被答辩人对该房屋已丧失合法占有的权益。根据我国物权法规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。同时，依据（2015）岩民终字第828号龙岩市中级人民法院《民事判决书》中本院认为：“龙集建（92）字笫155274号《集体土地建设用地使用证》及龙集用（2014）笫000029号《集体土地建设用地使用证》的宗地图中界址点P1－P2－P4－P3－P1宗地登记的土地使用权人为陈锡壁与适中镇政府，两人共同共有……。上诉人于1997年9月22日向适中镇政府购买原建在界址点P1－P2－P4－P3－P1宗地土地上的房屋后，虽未办理土地使用权变更登记，但其长期合法占有、使用讼争房屋直至该房屋倒塌。只是，房屋倒塌灭失后，上诉人对该房屋已丧失合法占有。在上诉人既未取得登记物权又丧失合法占有的情况下，其无法对抗三被上诉人未经审批的临时搭盖行为，原审判决驳回其要求三被上诉人拆除搭建在前述宗地土地上的临时搭盖的一半及赔偿占用费等诉讼请求并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院依法不予支持。”从前述可知，一是被答辩人向答辩人购买的是一个店铺及位于陈赐壁店铺楼上的房间；二是房屋倒塌灭失后，被答辩人对该房屋已丧失合法占有；三是案外人已在讼争宗地的土地上临时搭盖既成事实；四是被答辩人既未取得登记物权又丧失合法占有。从而，已发生法律效力的法律文书非答辩人所能及的。因此诉请答辩人履行购房合同移交一层店面建筑面积12平方米依法无据。四、被答辩人主张租金损失依法应不予支持。1997年9月22日被答辩人交与答辩人20000元的购房款后答辩人已将来源合法的房产转让给被答辩人，且从（2015）岩民终字第828号龙岩市中级人民法院《民事判决书》中已查明被答辩人“虽未办理土地使用权变更登记，但其长期合法占有、使用讼争房屋直至该房屋倒塌”的事实可知：在上诉人既未取得登记物权又丧失合法占有的情况下，主张答辩人支付所谓的租金损失缺乏证据支持和法律根据。因此被答辩人主张租金损失依法应不予支持。五、被答辩人违反了“一事不再理”原则。就本案而言，被答辩人曾于2015年期间向案外人起诉包括龙集用（2014）笫000029号《集体土地建设用地使用证》的宗地图中界址点P1－P2－P4－P3－P1宗地登记所封的房屋产权在内的排除妨害纠纷，法院经审理于2015年9月2日作出了（2015）岩民终字第828号龙岩市中级人民法院《民事判决书》，判决结果为驳回被答辩人的上诉请求，且已生效并产生既判力。在此同时对照民诉法解释第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判文书生效后再行起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律司法解释另有规定的除外。”本案与此规定除当事人外，其余的均吻合上述特征。从而，答辩人认为被答辩人明显违反了“一事不再理”原则。综上所述，鉴于原告的起诉已经超过诉讼时效、集体土地建设用地使用证能否变更应属行政管理部门受理的职责权限，且被答辩人长期合法占有、使用讼争房屋直至该房屋倒塌，房屋倒塌灭失后，被答辩人对该房屋已丧失合法占有的权益，被答辩人主张租金损失依法应不予支持，被答辩人违反了“一事不再理”原则等事实与理由，被答辩人的诉请不应得到法律的支持。因此依据我国《物权法》、《民法》、《合同法》等相关法律法规的相关规定，为保护答辩人的合法权益不受侵害，恳请法院在审理时查清事实，依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证（详见证据目录）。原告提供的证据1、2，被告提供的证据，双方对真实性无异议，本院予以确认。原告提供的证据3，本院认为与本案没有关联性，对该证据不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年经龙岩市人民政府登记确认，龙集用（2014）000029号（遗失补发）中A3的土地使用权属被告适中镇政府所有，房屋坐落于龙岩市新罗区适中镇中心村，地号为260-11-7，使用权面积47.79平方米，其中独用面积35.95平方米，分摊面积11.84平方米，上述登记属被告适中镇政府所有的房屋于1997年9月22日由原告陈如州向被告适中镇政府购得，双方未办理土地使用权变更登记，被告适中镇政府于购房当日将房屋交付原告陈如州使用至今，其中部分房屋（界址点为P1-P2-P4-P3-P1）已经倒塌灭失。 综上所述，本案中原告向被告支付了购房款，被告向原告出具购房证明，并将讼争房屋交付给原告使用，表明原、被告之间成立房屋买卖合同，双方对交易事实均无异议，现讼争房屋已办理集体土地使用权证，原告要求确认登记在被告名下的龙集用（2014）第000029号土地使用权由其享有的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。关于原告提出要求被告履行移交12平方米建筑面积的义务并赔偿租金损失的诉讼请求，本院认为，讼争房屋在1997年原、被告买卖时尚未办理权属证书，被告向原告出具购房证明并在购房证明上明确载明所售房屋的四至与面积，原告在购买该房屋时，已明确知悉该房屋权属情况，其对购买房屋后可能存在的风险应当有清醒的认识。合同签订后，被告向原告交付了房屋，并由原告管理使用至今。现因本案讼争房屋在原告使用期间已部分倒塌灭失，且合同签订至今近二十年，双方已无法对房屋现状与合同中所涉原房屋面积达成一致意见，原告提供的证据亦无法证明12平方米建筑面积合法存在，因此，本院认为，原告该项诉请已无事实履行可能；另外，因合同签订时本案讼争房产权属的不确定性，若原告在接收并使用房屋后发现被告存在未完全履约行为，应及时向被告主张权利，但本案中原告未能提供证据证明其在接收本案讼争房屋后至本案诉讼前将近二十年期间向被告主张过权利。综上，本院认为，原告该项诉请证据不足，事实和理由不够充分，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十条、一百三十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十一条之规定，判决如下： 一、登记在被告龙岩市新罗区适中镇人民政府名下的龙集用（2014）第000029号土地使用权由原告陈如州享有。 二、驳回原告陈如州其他诉讼请求。 本案案件受理费6058元，减半收取为3029元，由原告陈如州负担2150，由被告龙岩市新罗区适中镇人民政府负担879元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审判员 罗  晓  颖 二〇一七年十一月二十八日 书记员 林笑燕(代) 附注1：本案证据目录 一、原告陈如州提交证据和证明目的如下： 1、购房示意图、龙岩市乡镇自有资产资金收入收据一份，证明1997年9月原告与被告达成购买协议，原告出资20000元向被告购买适中镇中心村店铺一间其中一层建筑面积36.4平方米，二层建筑面积70.2平方米，总面积106.6平方米。 2、国有土地使用权证，证明被告将应属于原告拥有的店铺土地使用权办理到被告名下。 3、商铺租赁合同，证明计算租金的来源。 二、被告龙岩市新罗区适中镇人民政府提交证据和证明目的如下： 1、龙岩市中级人民法院民事判决书，证明一、原告向被告购买的是一个店铺及位于陈赐壁店铺楼上的房间；二、原告未办理土地使用权变更登记，但其长期合法占有、使用讼争房屋直至该房屋倒塌；三、房屋倒塌灭失后，原告对该房屋已丧失合法占有；四是案外人陈洪洲、陈立洲、陈达洲已在讼争宗地的土地上临时搭盖既成事实；五是原告既未取得登记物权已丧失合法占有的情况下，要求被告履行购房合同移交一层店面建筑面积12平方米则无法律依据。 附注2：一、审理本案所适用的相关法律依据： 《中华人民共和国合同法》 第8依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事实上不能履行； （二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； （三）债权人在合理期限内未要求履行。 第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、判决书履行提示： 发生法律效力的民事判决书，当事人必须履行。当事人（履行义务人）应当在判决书确定的履行期间内自觉向权利人履行判决书确定的义务。如果履行义务人未在判决书确定的期间内自觉履行全部义务，权利人有权向法院申请强制执行，由此产生的相关执行费用由履行义务人负担。 具有金钱给付内容的判决，履行义务人可以在判决书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入法院指定的履行款账户时，应当在银行转账后即时告知案件承办人，并提供银行凭证复印件。 判决书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在判决书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）