陕西省延安市安塞区人民法院民事判决书（2020）陕0603民初615号原告：延安市安塞区人口和计划生育服务中心。住所地：延安市安塞区。法定代表人：汪晓梅，系该中心主任。委托诉讼代理人：张建国，陕西尚德律师事务所律师。被告：郭艳玲，女，汉族，1969年11月23日出生，陕西省延安市安塞区人，现住延安市安塞区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：汤晨佳，陕西尚德律师事务所律师。原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心诉被告郭艳玲劳动争议纠纷一案，原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心于2020年6月15日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心的委托诉讼代理人张建国、被告郭艳玲及其委托诉讼代理人汤晨佳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销延安市安塞区人事劳动争议仲裁委员会作出的塞劳仲案字【2020】019-2号裁决书第1项、第2项；2、依法确认原、被告之间不存在劳动关系，原告不支付被告解除劳动关系赔偿金22950元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：安塞区人事劳动争议仲裁委员会作出的塞劳仲案字【2020】019-1号裁决书是错误的，缺乏事实和法律依据。原告与被告之间不存在劳动关系，被告与原告之间形成的是劳务关系，而非劳动关系，劳动关系的双方主体间不仅存在着财产关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系，劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度(如考勤、考核等)，成为用人单位的内部职工，但劳务关系的双方主体之间只存在财产关系，即经济关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务，劳动者提供劳务服务，用人单位支付劳务报酬，各自独立、地位平等，这是劳动关系与劳务关系最基本、最明显的区别。本案中，被告为原告单位雇佣，打扫办公楼卫生，其工作性质与原告单位本职工作没有任何联系，且其打扫楼道的时间、打扫楼道的方式等都由被告单方支配，原告没有具体规定被告打扫办公楼卫生的具体时间及纪律要求，完全符合提供劳务的法律关系。其次，从本案的证据上来看，证人强利的证言并不能证明原、被告之间存在劳动关系，其证言恰恰能够证明双方存在劳务关系，从仲裁委查明的事实也可以显示，被告在佳佳超市工作的事实，也可以印证，被告在原告单位提供劳务的过程中，其工作时间自行支配，相当自由，并不接受原告单位的纪律约束。由于原、被告之间不存在劳动关系，因此不能按照《劳动法》、《劳动合同法》要求原告支付被告解除劳动关系的经济赔偿金。据此，原告依照《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第50条之规定，依法向人民法院提起诉讼，望依法支持原告的诉讼请求。被告郭艳玲辩称，原、被告之间系劳动关系，而非劳务关系或者雇佣法律关系。从法律关系的性质方面来看，劳务关系双方的主体是平等的，不存在人身隶属关系或是管理与被管理、支配与被支配的关系，在劳动关系中，双方存在一种管理与被管理、支配与被支配的关系，劳动者对于用人单位具有一定的人身依附性，需要遵守用人单位的劳动纪律和各项规章制度，完成用人单位分配的工作，接受用人单位的管理。被告自2006年入职原告处，当时的计划办业务楼、办公楼、家属楼在一起，原告为被告分配的工作为业务楼、办公楼、家属楼看大门，为办公楼和业务楼打扫卫生，期间被告还受原告支配为其业务楼手术时进行消毒，为家属楼收取电费。2013年至2018年工作内容调整为看大门、厨师、打扫办公楼的卫生以及收取家属楼某某。被告每天打扫办公楼的时间和次数受原告的管理与支配，每天打扫2次，被告上午、下午要在单位职工上班之前打扫完毕，XX楼XX道、卫生间等。节假日被告也休息，不打扫卫生但是还要看大门，原告按月支付货币工资，平时就住在办公楼1楼1号，为家属楼收取电费也是受原告的指派，每月固定日期收取。2017年由于原告办公场所搬至安塞区XX楼，被告的打扫工作包括打扫办公楼卫生(即5楼)和领导办公室，并且原告为了被告工作方便还在2楼为被告用隔板搭了一间临时住处，2019年期间被告的工资为900元，已经远远低于陕西省二类地区最低工资标准，为维持生活被告又在安塞佳佳超市兼职，但该兼职并未影响打扫卫生的工作，所以并不影响原、被告之间的劳动关系成立。综上，可以看出被告是长期、持续、稳定地在原告处工作，工作内容地点固定，工作内容受原告管理与支配，并且与其他职工一样享有用人的福利如外出旅游等、每年年初参加例会，有自己的工作服装等。原、被告系劳动关系，而非其他关系。原告应当支付被告经济补偿金22950元。自被告入职原告处至今，原告没有为被告缴纳社会保险费，2020年1月1日起原告通知不再向被告支付工资。根据《劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二)未及时足额支付劳动报酬的；(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；(五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；(六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位” 。被告自2006年11月入职原告处至2020年4月提起劳动仲裁，供职时间长达13年又5个月，根据《劳动合同法》第四十七条规定，原告应当向被告支付经济补偿金。由于被告的月工资低于当地最低工资标准，按照当地最低工资标准计算，结合以上事实和法律规定，原告应当向被告支付经济补偿22950(1700×13.5=22950)元。本院经审理认定事实如下：被告郭艳玲自2006年底起在原告单位就职，从事保洁、门卫等工作，双方未签订劳动合同，原告也没有为被告缴纳社会保险。2020年1月，原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心未履行法定程序即停止支付被告郭艳玲工资，被告不服，向延安市安塞区人事劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2020年5月29日作出塞劳仲案字〔2020〕019-2号裁决书，裁决如下：1、依法裁决原告与被告从2006年11月至2019年12月之间存在事实劳动关系；2、依法裁决原告支付被告解除劳动关系的经济赔偿金22950元；3、依法驳回被告的其他仲裁请求。原告对该裁决不服，遂诉至本院。另查明，被告郭艳玲的月工资低于当地最低工资标准1700元／月。本院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。本案中被告郭艳玲受原告管理，在原告处工作，原告按月支付被告工资。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条第二项规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：一、工资支付凭证和记录…。原告从2006年起向被告按月以工资形式发放薪金。故原、被告之间的关系符合劳动关系的构成要件，双方之间从2006年11月已形成劳动关系。关于原告提出不支付被告解除劳动关系的赔偿金22950元的问题，被告郭艳玲主张的实为经济补偿金。从2020年1月起原告便停发了被告郭艳玲的工资，同时从被告郭艳玲入职至提起劳动仲裁申请之日期间，原告从未给被告缴纳过任何社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六之规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以提出解除劳动合同，并且由用人单位支付给劳动者解除劳动合同的经济补偿金。被告郭艳玲申请劳动仲裁，视为提出解除劳动合同，经济补偿金的计算年限按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。补偿年限不超过十二年。月工资是指劳动者在解除或终止劳动合同前12个月的平均工资。按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，解除或终止劳动合同前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。被告工作年限已超12年，按12年进行补偿。被告提出解除劳动关系前12个月的平均工资低于最低工资标准，按照当地最低工资标准（1700元／月）支付经济补偿金。原告应当向被告支付经济补偿金为（按月最低工资1700元×12个月=20400元）。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定，判决如下： 一、原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心与被告郭艳玲从2006年11月至2019年12月之间存在事实劳动关系；二、由原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心支付被告郭艳玲经济补偿金20400元。上述给付内容，于判决书生效后五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告延安市安塞区人口和计划生育服务中心承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延安市中级人民法院。          审  判  员       王  鸿 二O二O年九月三日 书  记  员       陆玉玉 1