徐州铁路运输法院行 政 裁 定 书（2017）苏8601行初576号原告张颖，女，1973年12月12日生，汉族，住江苏省宿迁市宿豫区。委托代理人邹盛炜，江苏河滨律师事务所律师。被告新沂市住房和城乡建设局，住所地江苏省新沂市市政府院内。法定代表人周波，该局局长。委托代理人张爱华，该局法律顾问。委托代理人陈伟，新沂市动迁办公室工作人员。第三人徐利云，女，1977年1月10日生，汉族，住江苏省新沂市。委托代理人袁晓普，江苏铸石律师事务所律师。第三人谢堂宝，男，1973年5月9日生，汉族，住江苏省新沂市。原告张颖诉被告新沂市住房和城乡建设局（以下简称新沂市住建局）及第三人徐利云、第三人谢堂宝房屋拆迁行政强制及行政赔偿一案，于2017年6月1日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因徐利云、谢堂宝与本案具有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月24日、11月15日公开开庭审理了本案，原告张颖及其委托代理人邹盛炜，被告新沂市住建局的负责人何光峰及委托代理人陈伟、张爱华，第三人徐利云及其委托代理人袁晓普到庭参加诉讼。第三人谢堂宝经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张颖诉称,原告系新沂市××金秋小区××号房屋的所有权人，原告的房屋涉及征收，被告为涉案房屋征收补偿工作的实施部门。2016年，被告在原告不知情的情况下，与案外人签订房屋征收补偿协议，并委托房屋征收实施单位将原告的房屋拆除，被告强制拆除原告房屋的行为违法。为维护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求法院：1、判决被告征收原告房屋的行政行为违法；2、判决被告赔偿原告房屋损失160.182万元；3、本案诉讼费由被告承担。后经原告张颖明确，其诉请“被告征收原告房屋的行政行为违法”系指被告强制拆除原告房屋的行政行为违法。2017年2月4日，原告向徐州市人民政府提起行政复议，请求对新沂市人民政府就涉案房屋的拆迁补偿行为进行复议，2017年5月10日，徐州市人民政府中止了该行政复议案件的审理。被告新沂市住建局辩称：一、被告所作的涉案房屋征收行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法。原告的涉案房屋涉及新沂市大桥西路南-轻工路东地块项目，被告为该地块征收部门，被告履行了相关程序，经房屋征收调查公告及权利人主张，涉案房屋公示中被征收人为谢堂宝，未收到他人主张权利及提出异议。二、由于征收过程中原告未向有关部门提交任何材料，行使相关权利，征收实施单位与涉案房屋权利人徐利云签订了房屋征收补偿协议。三、涉案房屋的拆除系协议签订人徐利云领取补偿款后腾空房屋并交付后拆除，并不存在强制拆除。综上，请求驳回原告诉讼请求。第三人徐利云述称，涉案房屋原系第三人谢堂宝所有，谢堂宝与原告张颖原系夫妻，后离婚。2004年5月10日，徐利云与谢堂宝登记结婚。2005年，徐利云出资将涉案房屋进行整体翻建，翻建后的房屋属徐利云、谢堂宝共同财产。在被告对涉案房屋实施征收补偿时，徐利云应谢堂宝安排与征收实施单位签订房屋征收补偿协议，并在领取补偿款后将涉案房屋清空，交付拆迁部门实施了拆除。2017年初，拆迁部门要求徐利云退还领取的补偿款，理由为涉案房屋登记在张颖名下，后徐利云发现张颖与谢堂宝曾于2014年2月14日签订协议，虚构两人离婚时未对涉案房屋进行分割，将涉案房屋过户至原告张颖名下，徐利云遂向徐州铁路运输法院提起行政诉讼，要求撤销房产部门为张颖颁发的不动产证，后徐州铁路运输法院以该案应先行通过民事诉讼或仲裁等途径，解决作为涉案房屋登记行为基础的民事法律关系的效力问题为由，驳回了徐利云的起诉。现徐利云已向新沂市人民法院提起民事诉讼，要求确认谢堂宝与张颖签订的协议无效等。故，原告张颖提起本案诉讼缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告张颖的起诉。第三人谢堂宝经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。经审理查明：原告张颖与第三人谢堂宝原系夫妻关系，双方于2001年3月离婚。2004年5月10日，第三人谢堂宝与第三人徐利云登记结婚。涉案房屋坐落于新沂市××金秋小区××号，现登记于原告张颖名下。因涉案房屋位于新沂市大桥××轻工路东××期地块房屋征收范围内，2016年11月1日，被告新沂市住建局委托的征收实施单位新沂市房屋征收与补偿办公室与第三人徐利云签订了涉案房屋征收补偿协议。协议签订后，徐利云与谢堂宝足额领取了征收补偿款，并将涉案房屋腾空后交付拆迁实施单位进行了拆除。2017年2月4日，原告张颖向徐州市人民政府提起行政复议，请求确认新沂市人民政府对涉案房屋的拆迁补偿行为违法。2017年5月10日，徐州市人民政府中止了该行政复议案件的审理。2017年6月1日，原告张颖以被告新沂市住建局强制拆除其房屋的行为违法为由，向本院提起行政诉讼，诉求如前。另查明，原告张颖因就涉案房屋的征收补偿问题与第三人徐利云发生纠纷，第三人徐利云曾于2017年5月10日以新沂市不动产登记局为被告向本院提起行政诉讼，请求撤销新沂市不动产登记局于2014年6月为张颖颁发的涉案房屋所有权证，2017年10月9日，本院以该案应先通过民事诉讼或仲裁等途径，解决作为前述房屋登记行为基础的民事法律关系的效力问题为由，依法驳回了徐利云的起诉。2017年10月25日，徐利云以谢堂宝、张颖为被告，向新沂市人民法院提起民事诉讼，请求确认谢堂宝、张颖于2014年2月14日就涉案房屋的分割问题签订的协议书无效，现该案正在审理过程中。本院认为：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条规定，公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间又向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告张颖曾于2017年2月4日就涉案房屋拆迁补偿行为提起行政复议，复议机关于2017年5月10日中止了该行政复议案件的审理。故，原告张颖于2017年6月1日就涉案房屋的拆除及赔偿问题向本院提起行政诉讼，缺乏相应依据。同时，从本案调查情况看，第三人徐利云与被告均认可在双方签订房屋征补协议后，徐利云与谢堂宝足额领取了房屋征收补偿款，将涉案房屋腾空后交付于拆迁实施单位进行了拆除，故，涉案房屋的拆除系协议拆除。原告虽诉称被告强拆涉案房屋的行为违法，但未提供有效证据证明被诉强制拆除行为存在，其起诉亦不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。因此，原告张颖提起确认强制拆除行为违法并赔偿之诉，不符合法律规定，依法应裁定驳回其起诉。原告可以通过其他途径寻求救济，且其已经通过其他方式主张相关权利。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告张颖的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  于 博审 判 员  陈国旭代理审判员  张 萍法官 助理  张志良二〇一七年十一月二十一日书 记 员  王宣淇附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（十）不符合其他法定起诉条件的。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间又向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。