山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁0102行初290号原告房学军，男，1967年1月31日出生，汉族，身份证住址济南市天桥区，现住济南市市中区。委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被告济南市国土资源局（以下简称“被告市国土局”），住所地济南市。法定代表人刘大坤，局长。委托代理人岳庆杰，该单位工作人员。委托代理人胡玢岩，山东博翰源律师事务所律师。原告房学军不服被告市国土局于2017年3月14日作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号），向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月31日受理后，依法向被告市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案。原告房学军及其委托代理人邬宏威，被告市国土局的委托代理人岳庆杰、胡玢岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市国土局于2017年3月15日作出《政府信息公开告知书》（[2017]第85号），主要内容为：你申请的《政府信息公开申请书》我局已收悉。经研究，现答复如下。目前，我局正在组织开展山体调查、山体保护红线划定和《济南市山体保护规划》调研论证工作，没有形成最终成果。因此你所申请的“济南市山体调查工作的信息；济南市山体保护红线；济南市山体保护与利用规划”的相关信息现在无法公开。形成最终成果后，我局将按照政府信息公开的有关规定进行相关信息公开。你所申请的“济南市天桥区标山山体治理信息”，基本情况为，2010年8月14日，标山西侧局部发生山体崩塌地质灾害，灾害发生后，我局组织对其进行了应急治理，并通过专家验收，消除了地质灾害隐患（竣工报告评审意见附后）；对不在本次应急治理范围内的，按照《抵制灾害防治条例》等有关规定，应由天桥区政府负责进行防范和治理。特此告知。原告房学军诉称，原告向被告市国土局申请信息公开：1、济南市山体调查工作的信息；2、对济南市天桥区标山山体的治理情况。而被告市国土局的答复，没有事实依据，没有法律依据。请求：1.撤销被告市国土局作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）；2.责令其重新作出答复。原告房学军向本院提供如下证据：1、《政府信息公开告知书》（[2017]第47号），《济南市人民政府2015年度政府规章制定计划》，证明济南市人民政府要求被告市国土局在2015年年底前确保制定济南市山体保护办法，原告申请信息有充分的事实和法律依据；2、2016年2月17日济南日报《我市今年出台山体保护管理办法》，证明被告制定涉案的山体保护办法向社会工作组公开，并且对保护的相关内容进行批录，原告据此申请涉案信息；3、信息公开申请表一份；4、邮寄底单，查询单4份；5、信息公开告知书复印件一份。3～5号证据证明内容参见上述质证意见。被告市国土局辩称，一、被告作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）答复内容并无不当。原告房学军于2017年3月6日提交的《政府信息公开申请表》申请公开内容，被告均作出答复，具体如下：（一）原告房学军申请“对济南市山体调查工作的信息、济南市山体保护红线、济南市山体保护与利用规划”，被告明确答复：“目前，我局正在组织开展山体调查、山体保护红线划定和《济南市山体保护规划》调研论证工作，没有形成最终成果。因此你所申请的‘济南市山体调查工作的信息；济南市山体保护红线；济南市山体保护与利用规划’的相关信息现在无法公开。形成最终成果后，我局将按照政府信息公开的有关规定进行相关信息公开”。（二）原告房学军申请“对济南市天桥区标山治理的信息，及相关材料”，被告明确告知“2010年8月14日，标山西侧局部发生山体崩塌地质灾害，灾害发生后，我局组织对其进行了应急治理，并通过专家验收，消除了地质灾害隐患；对不在本次应急治理范围内的，按照《抵制灾害防治条例》等有关规定，应由天桥区政府负责进行防范和治理”。综上，被告作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）已针对原告房学军的信息公开申请逐项作出了答复，认定事实清楚，答复内容并无不当。二、被告作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）程序合法。2017年3月6日被告收到原告的《政府信息公开申请表》，并于2017年3月15日向原告邮寄了《政府信息公开告知书》（[2017]第85号），程序合法。综上，被告作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）答复内容清楚且无不当，程序合法，请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告市国土局向本院提交了如下证据：1、EMS2017年3月15日单据；2、《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）及附件评审意见；3、2017年3月6日原告向被告提交的《政府信息公开申请表》2份；4、原告《政府信息公开申请表》的邮寄信封。1～4号证据证明被告在收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》后已按照现有政府信息及《政府信息公开条例》的要求在法定期限内作出答复，并邮寄申请人，内容并无不当且程序合法。被告市国土局还提交了《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条之规定作为被诉行政行为适用的法律依据。经庭审质证，关于原告房学军提交的1～5号证据，被告市国土局对1～2号证据的证明目的有异议；对3～5号证据无异议。关于被告市国土局提交的1～4号证据，原告房学军对1号证据的关联性有异议；对2号证据的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议；对3～4号证据的真实性无异议。本院对上述证据认证如下：关于原告房学军提交的1～5号证据，其中1～2号证据与本案无关，不予采信；3～5号证据与本案有关联，予以采信。被告市国土局提交的1～4号证据与本案有关联，证据来源、形式和获取证据的程序、手段合法，内容客观真实，本院予以采信。经审理查明，2017年3月6日，原告房学军向被告市国土局提交《政府信息公开申请表》，“所需的政府信息”一栏填写为“要求提供：1、对济南市山体调查工作的信息；2、对济南市天桥区标山山体治理的信息，及相关材料”、“要求提供：1、济南市山体保护红线；2、济南市山体保护与利用规划”。2017年3月15日，被告市国土局向原告房学军邮寄了《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）。本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”。本案中，被告市国土局2017年3月6日收到原告房学军提交的《政府信息公开申请表》后，于2017年3月15日作出《政府信息公开告知书》（[2017]第85号），该答复程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人……”。本案中，被告市国土局在其作出的《政府信息公开告知书》中，对原告房学军申请公开的“济南市天桥区标山山体治理的信息”基本情况进行了详细的说明，并在附件中提供了相关材料；对原告房学军申请公开的“济南市山体调查工作的信息；济南市山体保护红线；济南市山体保护与利用规划”，被告市国土局对无法公开的原因进行了说明。被告市国土局已经充分履行了政府信息公开的职责，作出的《政府信息公开告知书》答复内容并无不当。综上，原告房学军的诉讼请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告房学军要求撤销被告济南市国土资源局作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第85号）并重新作出答复的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告房学军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  任 军人民陪审员  叶德行人民陪审员  王 琳二〇一七年十一月二十三日书 记 员  徐 睿