福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0981民初5632号 原告：福建环宇建筑集团有限公司，住所地福安市城南街道世纪天元**，统一社会信用代码913509811576021060. 法定代表人：陈惠民，董事长。 委托诉讼代理人：毛坤强，福建正联律师事务所律师。 被告：福建金瑞嘉园置业有限公司，住所地福安市城北街道棠兴路**，统一社会信用代码35098100049360。 法定代表人：杨洪源，董事长。 原告福建环宇建筑集团有限公司（以下简称“环宇公司”）与被告福建金瑞嘉园置业有限公司（以下简称“金瑞公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告环宇公司的委托诉讼代理人毛坤强到庭参加诉讼，被告金瑞公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 环宇公司向本院提出诉讼请求：1.判令金瑞公司支付工程款12888153元并赔偿逾期利息损失（从2013年1月25日起计算至实际还款之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准计）；2.确认金瑞公司对讼争建设工程折价或者拍卖、变卖后的价款，享有优先受偿权。事实与理由：环宇公司为一家房屋建筑工程总承包一级资质的建筑企业。2011年，金瑞公司因投资开发位于福安市步下洋（原农校实习农场地块，福安市瑞景名仕城隔壁）的金瑞嘉园房地产项目，欲将该项目交给环宇公司承包施工。为争取项目早日竣工，金瑞公司采取边审批边施工的方式进行，并要求环宇公司先行承建基础项目工程及附属工程，项目主体工程待行政审批后另行约定。2011年6月28日，双方签订一份《建设工程施工合同》，约定了承包分项工程桩基础工程、工程造价700万、工期60日历、开工日期、工程进度款支付方式及违约责任等。合同签订后，环宇公司即开始采购材料、租赁设备组织施工。后因工程量增加，双方于2011年8月18日补充签订一份《建设工程施工合同补充协议》，约定工程总造价按原合同造价加上增加的工程量价款约1100万元合并计算，最终造价以审核后价款为准，并约定了工程款支付方式等。 环宇公司进场施工后，金瑞公司便无法按期足额支付工程进度款。由于金瑞公司承诺“金瑞嘉园”主体工程审批后，将优先交由环宇公司建设，环宇公司举债垫付了巨额施工资金。因资金原因，工程断断续续施工至2012年5月，已基本完成了案涉的桩基础工程、边坡支护工程等工程。此后，金瑞公司完全陷入财务危机，迫使环宇公司无法继续施工。经多次要求，金瑞公司于2012年12月28日与环宇公司就工程履行遗留问题，达成一份《协议书》，内容包括：同意终止施工协议；已完工工程由金瑞公司收回，协议签订之日为接管日；已完工工程的工程造价在本协议签订之日起一个月内结算确认，并在扣除金瑞公司已付工程款后，余下工程款及利息金瑞公司保证在二年内还清，最迟不超过二年六个月，且第一年返还50%以上等。2013年1月25日双方结算确认，已完工工程总造价为17038153元。截止2011年10月21日，金瑞公司共支付给环宇公司工程款4150000元，尚欠工程款12888153元及相应利息至今未付。现环宇公司为维护自身合法权益，遂提出上述诉讼请求。 金瑞公司未作答辩。 环宇公司围绕诉讼请求依法提交了《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议》、照片打印件、协议书、建筑工程结算审核确认表、工程审核书、银行转账凭证、建筑业统一发票。金瑞公司未提供相应证据，亦未对上述证据提出书面异议，视为自愿放弃诉讼权利。经审查，本院认为，环宇公司提供的前述证据除照片打印件不符合证据形式要件，不予采信外，其余证据均内容明确、形式合法，与本案具有关联性，符合民事诉讼证据要求，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年6月28日，环宇公司与金瑞公司签订一份《建设工程施工合同》，主要约定：1.金瑞公司为实施福安金瑞嘉园桩基础工程项目，已接受环宇公司对该项目施工的投标；2.签约合同价为700万元；3.工程质量符合《工程质量验收规范》合格标准；4.开工日期为2011年7月3日，工期为60历天，缺陷责任期间为12个月；5.工程按月支付进度款，按当月确定的工程计算结果所含款项的70%支付进度款，待竣工验收后付至工程合同总价款的80%，竣工结算书经招标人结算批复后，上报财政局审批拨付至结算总造价的95%，预留5%作为建设工程质量保证金。 2011年8月18日，环宇公司与金瑞公司又针对2011年6月28日签订的《建设工程施工合同》签订一份《建设工程施工合同补充协议》，主要约定：1.增加桩基础工程项目上部的基础工程项目（含地下室挖运土石方、桩基础承台、基础梁和边坡支护等项目施工）；2.追加价款约1000万元，总工程造价按该追加的价款加上原合同造价合并计算，最终造价以审核后价款为准；3.工期为在原合同工期基础上增加160天；4.本补充协议中的工程款支付办法也按原合同约定的支付办法执行。 合同签订后，金瑞公司以边施工边补办手续的方式，要求环宇公司进行施工。施工过程中，金瑞公司未按约向环宇公司支付工程进度款，使得项目施工断断续续进行。其间，金瑞公司分别于2011年7月14日支付工程款100万元，8月9日支付工程款100万元，8月23日支付工程款100万元，9月15日支付工程款20万元，9月27日支付工程款20万元，9月28日支付工程款10万元，9月30日支付工程款15万元，10月21日支付工程款50万元，共计向环宇公司支付工程款415万元。后由于金瑞公司不能支付工程款，环宇公司被迫全面停止施工活动。2012年12月28日，金瑞公司与环宇公司签订一份《协议书》，主要约定：1.双方同意终止双方之间签订的上述《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同补充协议》，停止剩余工程的施工；2.已完工工程由金瑞公司收回，该协议签订之日即为工程接管日，有关施工材料双方配合交接；3.双方在该协议签订后一个月内，对环宇公司已完工的工程造价进行结算确认，并在两年内还清扣除已付工程款后的余下工程款及利息；4.前述还款期限最长不得超过二年零六个月，且第一年的还款金额需达欠款总额的50%以上。 2013年1月25日，金瑞公司与环宇公司结算后确认，环宇公司已完工的工程造价为17038153元。此后，金瑞公司仍未履行工程款支付义务。现环宇公司催讨未果，遂诉至本院。 另查明，诉讼过程中，环宇公司认可，案涉福安金瑞嘉园桩基础工程未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，且环宇公司未经招、投标程序承包施工该工程。 本院认为，环宇公司与金瑞公司之间签订的建设工程施工合同，因未经招、投标程序取得，且金瑞公司就该工程尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，违反法律、行政法规的强制性规定，系无效施工合同。作为承包人的环宇公司已完成了相应施工内容，并且完成的工程已由发包人（即金瑞公司）收回，可以视为发包人已经认可该完工部分的工程质量。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，环宇公司有权要求金瑞公司参照施工合同的约定支付工程款。经结算，环宇公司已完工部分的工程价款为17038153元，扣除金瑞公司已付的工程款415万元后，金瑞公司尚欠环宇公司工程款12888153元。双方当事人对欠付工程款的利息计算标准未作约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，该欠付款项的利息可按中国人民银行同期贷款利率标准计算。双方约定工程款于2014年1月28日前偿还50%以上，余款于2015年7月28日前还清。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”的规定，环宇公司可主张欠付工程款利息从2014年1月28日起算至实际还款之日止。关于环宇公司主张的建设工程价款优先受偿权能否支持问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”的有关规定，建设工程价款优先受偿权的行使期限为6个月。环宇公司已于2012年12月28日将案涉工程交还给金瑞公司，且约定的工程款最后还款日为2015年7月28日，故环宇公司主张优先受偿权的期限最迟不得超过2016年1月28日。现环宇公司主张优先受偿权，已超出合理期限，应当予以驳回。 综上所述，环宇公司的诉讼主张，依据充分部分，本院予以支持；依据不足部分，本院予以驳回。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、福建金瑞嘉园置业有限公司于本判决生效之日起五日内支付福建环宇建筑集团有限公司工程款12888153元并支付利息（从2014年1月28日起算至实际还款之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准计算）； 二、驳回福建环宇建筑集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费99129元，由福建环宇建筑集团有限公司负担129元，由福建金瑞嘉园置业有限公司负担99000元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长 杨 胜 人民陪审员 王 芳 人民陪审员 阮仙玉 二〇一七年十一月二十日 书 记 员 张夏溦 附： 一、民事执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律条文未规定履行期间的，从法律条文生效之日起计算。 二、本案所引用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日； (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 -6-