河北省廊坊市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）冀10行初51号 原告宋建华，男，1960年4月21日出生，汉族，住河北省大城县。 委托代理人：谢定平，天津华琛律师事务所律师。 原告宋振华，男，1968年10月21日出生，汉族，住河北省廊坊市大城县。 原告宋建峰，男，1964年12月5日出生，汉族，住河北省廊坊市大城县。 原告宋贺军，女，1966年12月5日出生，汉族，住河北省廊坊市大城县。 被告大城县人民政府，住所地河北省大城县永定大街9号。 法定代表人：齐德旺，县长。 委托代理人：张克锋，河北张克锋律师事务所律师。 委托代理人：王超，河北张克锋律师事务所律师。 原告宋建华、宋振华、宋建峰、宋贺军诉被告大城县人民政府土地行政征收一案，本院于2015年12月10日作出（2015）廊行初字第31号行政判决书。原告提起上诉。河北省高级人民法院于2016年6月28日作出（2016）冀行终177号行政裁定书，发回本院重审。本院依法组成合议庭，于2017年11月7日公开开庭进行了审理。原告宋建华及委托代理人谢定平、原告宋振华及被告大城县人民政府委托代理人王超均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2013年9月份，大城县人民政府在我们村张贴征地公告两份，名为大城县人民政府征收土地和补偿安置公告［2012］第6-3号，［2012］第6-4号，落款时间为2012年12月20日，共征收土地31.566亩。公告认定土地所有权人为平舒镇宋庄××村民委员会，3号地1.8983公顷全部为未利用地，4号地0.2061公顷为耕地，土地补偿费支付给村委会自行支配。大城县人民政府在2014年又征收了宋庄××村40亩地，国土资源局只张贴了一份征地告知书，没有张贴征地公告，现在该土地已被开发商施工占用，征地补偿款300万元不知去向。大城县人民政府此次征地行为存在如下违法违规之处：1.捏造土地所有权人，把村民小组的土地所有权捏造为村委会所有。2.捏造土地类别，把农用地捏造为未利用地。3.公告违规，没有及时按照规定格式进行公告。大城县人民政府此次征地捏造土地所有权人，捏造土地类别，侵犯了村民小组对土地的所有权，侵犯了被征地农民获得征地补偿和安置的权利。请求判令大城县人民政府改正错误，承认村民小组的土地所有权，维护原告的合法权益。 诉讼中，原告明确其所诉的行政行为具体是指被告2012年、2014年征地行为中的征收土地和补偿安置方案公告。原告明确撤回诉讼请求第二项即判令被告改正错误，承认村民小组的土地所有权，维护被征地农民合法权益。请求依法判定被告此次征收我村土地的行为违法。 被告辩称，原告书面诉状所述内容与事实不符，起诉不能成立，被告征收土地行为合法。原告的起诉诉讼请求不明确，第二项诉求不属于行政诉讼的受理范围并且诉求超过了法定的诉讼时效。原告不具备诉讼主体资格，应当依法驳回起诉。被告征地行为履行了必要的告知和公告程序，并经过河北省人民政府批准，合法有效。请求维持征地行为。 被告提供的证据：1.河北省人民政府批复2份；2.大城县国土资源局建设用地说明2份；3.大城县人民政府征地告知书和听证送达回执各3份；4.土地调查确认表各3份；5.集体土地所有权证书；6.征收土地和补偿安置方案公告和送达回证各3份；7.原告起诉状；8.大城县平舒镇宋庄××村委会证明1份；9.法律依据包括《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》。被告提供以上证据用以证明其作出的征地行为履行了法定程序，符合法律的规定。 原告提供的证据：1.原告的土地经营权证书4份；2.（2013）大刑初字第202号刑事判决书；3.打印的照片4张。证明原告的合法权益在两次征地行为中没有得到保护。原告没有在土地征地行为中签字确认，也不知情。证明被告征地行为违法。 经庭审质证，本院对被告提供的证据确认如下：1.河北省人民政府批复；2.大城县国土资源局建设用地说明；3.大城县人民政府征地告知书和听证送达回执；4.土地调查确认表格；5.集体土地所有权证书；6.征收土地和补偿安置方案公告和送达回证各3份；7.原告起诉状；9.法律依据包括《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》。被告提供以上证据可以证明大城县人民政府在实施征地过程中履行了相关法定程序。被告提供的证据8大城县平舒镇宋庄××村委会证明与本案无利害关系，不予确认。本院确认原告提供的证据1.原告的土地经营权证书。原告证据2（2013）大刑初字第202号刑事判决书和证据3打印的照片4张，因与本案无利害关系，本院不予确认。 经审理查明，2012年大城县人民政府征收第六批次建设用地3号地块面积1.8983公顷，地类为未利用地；4号地块面积0.2061公顷，地类为耕地。2012年10月10日，大城县国土资源局在宋庄××村委会门前张贴了征地告知书。2012年10月10日，大城县国土资源局向宋庄××村委会送达了听证通知书，听证事项为大城县2012年度第六批次建设用地3号、4号地块征收土地的权属、补偿标准和安置途径。时任宋庄××村委会主任宋书文签收，并表示放弃听证。2012年10月17日，宋庄××村主任宋书文签收了土地调查结果确认表。确认3号地块位于宋庄××村东侧，面积为1.8983公顷，四至为：东至宋庄××村地、南至宋庄××村地、西至公路、北至宋庄××村地。确认4号地块位于宋庄××村东侧，面积为0.2061公顷，四至为：东至宋庄××村地、南至沟、西至廊沧公路、北至宋庄××村地。2012年11月30日，经河北省人民政府冀政转征函［2012］1388号文件批复同意征收第六次批次建设用地3、4号地块（宋庄××村土地）。2012年12月20日，大城县人民政府在宋庄××村委会门前张贴了［2012］第6-3号、［2012］6-4号征收土地和补偿安置方案的公告。2014年大城县人民政府第十六批次建设用地1号地块面积2.6713公顷，地类为未利用地1.4573公顷、建设用地1.2096公顷、农村道路0.0044公顷。2014年8月18日，大城县国土资源局在宋庄××村委会门前张贴了征地告知书。2014年8月18日，大城县国土资源局向宋庄××村委会送达了听证通知书，听证事项为大城县2014年度第十六批次建设用地1号地块征收土地的权属、补偿标准和安置途径。时任宋庄××村委会主任任长春签收，并表示放弃听证。2014年8月18日，宋庄××村主任任长春签收了土地调查结果确认表，确认位于宋庄××村东北侧，面积为2.6713公顷，四至为：东至宋庄××村地、南至道、西至街、北至宋庄××村地及宇通房地产公司。2014年12月31日，经河北省人民政府冀政转征函［2014］1373号文件批复同意征收第十六次批次建设用地1号地块（宋庄××村土地）。2015年2月15日，大城县人民政府在宋庄××村委会门前张贴了［2014］第16-2号征收土地和补偿安置方案的公告。 本院认为，原告明确撤回诉讼请求第二项，请求审理并依法“判定被告此次征收我村土地的行为违法”的行为，是当事人行使处分权行为，原告明确其所诉的行政行为具体是指被告2012年、2014年征地行为中的征收土地和补偿安置方案公告。针对原告诉请，被告进行了答辩和举证。经查，被告征收2012年第六批次建筑用地3号地、4号地，2014年第十六批次1号地块均经过了征地告知、听证告知、确认征收土地权属、明确补偿标准和安置途径，并经河北省人民政府批准，张贴了征收土地和补偿安置方案公告，被告征地行为合法。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告宋建华、宋振华、宋建峰、宋贺军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  杨心冰 人民陪审员  李 欣 人民陪审员  王玉亮 二〇一七年十一月十六日 书 记 员  张 堃