云南省绥江县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0626民初576号原告：严某，男，生于1981年2月24日，汉族，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。被告：绥江县石板溪煤矿（以下简称石板溪煤矿）。组织机构代码77048809-X。地址：云南省昭通市绥江县田坝镇中村9组。投资人：廖玉莲，女，汉族，生于1955年8月1日，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。委托诉讼代理人：曾凡作，男，汉族，生于1956年7月16日，云南省绥江县人，绥江县石板溪煤矿职工，特别授权。委托诉讼代理人：徐通科，云南怀华律师事务所律师，特别授权。被告：绥江石板溪煤业有限责任公司（以下简称石板溪煤业公司）。统一社会信用代码91530626093328506B。地址：云南省昭通市绥江县兴汶路1号1单元803室。投资人：郑德，男，汉族，生于1975年4月4日，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈某，男，汉族，生于1981年7月26日，绥江石板溪煤业有限责任公司职工，住云南省昭通市绥江县大汶街**附**，现住云南省昭通市绥江县，特别授权。原告严某与被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年8月30日公开开庭进行了审理。原告严某、被告石板溪煤矿委托诉讼代理人曾凡作、徐通科、石板溪煤业公司委托诉讼代理人陈某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告严某提出诉讼请求：一、判令原、被告双方解除劳动关系。二、判令被告支付原告工伤保险待遇284990元，其中：一次性伤残补助金78000元、一次性医疗补助金35384元、一次性伤残就业补助金97306元、停工留薪待遇72000元、劳动能力鉴定费300元、交通食宿费2000元。三、判令被告赔偿原告经济补偿金72000元。四、判令被告赔偿未缴纳失业保险的经济损失19224元。五、判令被告为原告补缴自2005年6月至2016年2月期间的社会保险费。事实和理由：原告自2005年6月至2016年2月在被告绥江县石板溪煤矿工作，期间被告未依法为原告缴纳相关的社会保险。2013年3月以前主要从事采煤，长期接触粉尘，2014年7月7日经云南省疾病预防控制中心诊断为：尘肺壹期，之后原告提出工伤认定申请，经调查核实，昭通市人力资源和社会保障局于2015年9月11日作出昭人社工（2015）700号《工伤认定书》，认定原告的职业病为工伤，被告收到该文书后不服提起诉讼，2017年经昭通市中级人民法院作出生效判决，原告的职业病为工伤。昭通市劳动鉴定委员会于2015年12月31日作出昭劳鉴（2015）745号，鉴定原告的工伤为柒级伤残，未达到护理等级。原告往返绥江、昭通、昆明检查职业病和劳动能力鉴定，根据《工伤保险条例》、《云南省实施〈工伤保险条例〉办法》、《劳动合同法》、《失业保险费》等相关规定，被告应支付原告因职业病所致工伤保险待遇和赔偿经济损失：1、一次性伤残补助金78000元（13个月×本人工资6000元）；2、一次性医疗补助金35384元、3、一次性伤残就业补助金97306元；4、停工留薪工资72000元（12个月×6000元）；5、劳动能力鉴定费300元；6、交通食宿费2000元；7、经济补偿金72000元；8、赔偿未缴纳失业保险的经济损失19224元（24个月×801元）。原告于2016年年初向绥江县劳动人事争议仲裁院申请劳动人事争议仲裁，但该院现未作处理。被告石板溪煤矿辩称，原告严某的上述诉讼请求已超过仲裁时效，依法应当驳回其诉讼请求；原告严某主张的工伤保险待遇中只有停工留薪待遇属被告应承担的范围，但原告严某没有停工治疗的事实，依法应驳回其诉讼请求。其余工伤保险待遇项目均应由工伤保险基金支付；原告要求赔偿因解除劳动合同的经济补偿金已超过仲裁和诉讼时效，应当予以驳回；原告严某主张要求补缴自2005年6月至2016年2月期间的社会保险费的诉讼请求，不属于人民法院受案范围；石板溪煤矿与石板溪煤业公司是两个不同的企业，原告严某要求石板溪煤矿、石板溪煤业公司承担支付义务，没有法律依据，现在实际经营是由石板溪煤业公司在经营，故石板溪煤矿不是本案适格的主体；综上所述，应当依法驳回原告严某对石板溪煤矿的诉讼请求。被告石板溪煤业公司辩称，2014年煤矿升级后成立石板溪煤业公司，原来石板溪煤矿的法人代表不是现在石板溪煤业公司的法人代表，经营主体已经变更。现在争议的是原来石板溪煤矿遗留下来的问题，煤业公司不应当承担责任，应由被告石板溪煤矿承担责任。原告严某为支持其诉讼主张，向本院提交了下列证据：1、身份证复印件，证明自然人身份；2、（2015）49号受理通知书、昭劳鉴[2015]745号昭通市劳动能力鉴定委员会关于严某同志劳动能力鉴定结论的通知。证明其伤残等级为柒级，未达护理等级；3、职业病诊断证明书。证明因长时间接触粉尘，而被诊断为矽肺贰期；4、绥江县劳动人事争议仲裁院告知书。证明严某向绥江县劳动人事争议仲裁院申请仲裁的情况；5、（2014）绥民初字第290号民事判决书、（2015）昭中民二终字第232号民事判决书，证明原告严某与被告煤矿存在事实劳动关系；6、（2016）云0630行初34号行政判决书、（2017）云06行终12号行政判决书。证明昭通市人力资源和社会保障局作出的昭人社工（2015）700号《认定工伤决定书》对严某的工伤认定合法有效。经质证：被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司对原告方出示的证据真实性均无异议，但认为，证据2、3不合法，虽然经过工伤认定和行政诉讼，但工伤认定和劳动能力鉴定都是依据职业病诊断结论作出的，诊断机关没有将诊断结论送达用人单位即被告。依照职业病诊断管理办法的规定，诊断结论应送达用人单位即被告，诊断结论没有送给被告，剥夺了被告的权利；证据5确认原、被告是事实劳动关系不是事实，原、被告之间是劳动合同关系；证据6与本案没有关联性，虽属生效判决，但不一定正确，不能作为定案依据。被告石板溪煤矿针对其抗辩理由，向本院提交如下证据：1、《企业法人营业执照》复印件；《组织机构代码证》复印件；法定代表人身份证明书复印件；法定代表人身份证复印件。证明被告石板溪煤矿主体资格。2、《云南省社会保险费通用缴款书》复印件；《完费证》复印件。证明被告石板溪煤矿为原告投保工伤保险。3、《劳动合同》。证明被告石板溪煤矿与原告严某属劳动合同关系。4、《劳动人事争议仲裁申请书》。证明劳动关系的存续期间。5、《工伤保险待遇支付情况表》。证明原告已从工伤保险基金获得工伤保险待遇。经质证，原告严某对被告石板溪煤矿提交的证据的真实性均无异议。但对证据3认为被告石板溪煤矿在仲裁裁决和人民法院的审理过程中持有该证据而不提交，致使仲裁裁决和人民法院的判决确认原、被告之间为事实劳动关系，应由被告石板溪煤矿承担相应的法律后果。被告石板溪煤业公司对被告石板溪煤矿出示的上述证据均无异议。被告石板溪煤业公司针对其答辩理由，向本院提交了营业执照和法定代表人身份证复印件。证实石板溪煤业公司的主体资格。经质证，原告严某、被告石板溪煤矿对被告石板溪煤业公司提交的证据无异议。本院认为，原告严某、被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司提交的上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案争议事实具有关联性，均予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2005年5月1日至2013年12月25日期间，原告严某在被告石板溪煤矿从事采煤工作，2013年2月20日双方签订劳动合同，约定严某的工作为采煤工，工作地点为井下，工资为计件制，劳动合同期限为2013年2月20日至2014年2月10日。该劳动合同经绥江县人事和劳动社会保障局备案。从2013年12月26日月起，由于被告石板溪煤矿转型升级而停止生产，原告严某便离开煤矿停止工作至今。2014年7月7日，原告严某经云南省疾病预防控制中心诊断患煤工尘肺壹期。2014年9月11日，绥江县劳动人事争议仲裁院作出绥劳人仲案字(2014)47号仲裁裁决书，裁决严某与被告石板溪煤矿存在事实劳动关系。被告石板溪煤矿不服，向绥江县人民法院起诉，2014年12月8日，绥江县人民法院判决原告严某与被告石板溪煤矿存在事实劳动关系。被告石板溪煤矿不服，向昭通市中级人民法院提起上诉，昭通市中级人民法院于2015年5月21日判决驳回上诉，维持原判。2015年9月11日，严某经昭通市人力资源和社会保障局作出昭人社工[2015]700号《认定工伤决定书》认定为工伤。石板溪煤矿不服，向水富县人民法院提起行政诉讼。水富县人民法院经审理后于2016年11月17日判决驳回石板溪煤矿的诉讼请求。石板溪煤矿不服，向昭通市中级人民法院提起上诉，昭通市中级人民法院于2017年3月24日判决驳回上诉，维持原判。2015年12月31日，原告严某经昭通市劳动能力鉴定委员会作出昭劳鉴（2015）745号《昭通市劳动能力鉴定委员会关于严某同志劳动能力鉴定结论的通知》，结论为：伤残为柒级，未达护理等级。原告严某就其工伤保险待遇于2016年2月29日向绥江县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，绥江县劳动人事争议仲裁院于2017年5月17日告知严某，如绥江县劳动人事争议仲裁院在自收到申诉书之日起五日内未作出决定的，严某可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。原告严某的工伤保险待遇绥江县医疗保险管理局已经从工伤保险基金按照30﹪支付严某一次性伤残补助金13287.30元，一次性工伤医疗补助金15515.76元。另查明，石板溪煤矿系个人独资企业，成立于2011年5月13日。根据国家有关政策要求，石板溪煤矿整合吸收绥江县青龙煤矿、绥江县山和煤矿、绥江县富竹煤矿的资源进行合并升级，并按《云南省国土资源厅关于规范探矿权人采矿权人法人资格有关问题的通知》（云国土资〔2012〕282号）于2014年3月3日成立石板溪煤业有限公司。但对石板溪煤矿的资产没有进行盘点清算，石板溪煤矿也未注销。2003年至2016年昭通市社会平均月工资分别为：971元、1093元、1216元、1353元、1656元、1899元、2162元、2400元、2834元、3145元、3407元、3684元、4423元、4973元。针对原、被告双方的争议焦点和原告的各项诉讼请求。本院作如下评判：一、被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司是否应对原告严某的工伤保险待遇承担责任。本院认为，被告石板溪煤矿系经依法注册登记核准的个人独资企业，与其他煤矿合并升级为石板溪煤业公司，但未完成债权债务的清理及继受，至今未注销登记，石板溪煤矿与石板溪煤业公司出现了资产及人格的混同。为保护公司债权人的合法权益，参照《中华人民共和国公司法》第二十条第三款的规定，被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司应对原告严某的工伤保险待遇承担连带责任。二、原告严某主张要求解除劳动关系并由二被告支付因劳动合同中止而应支付其经济补偿金问题。1、关于原告主张解除劳动关系问题。本院认为，依照《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金……”的规定，原告严某享受一次性工伤医疗补助金的前提是劳动合同解除或终止。《工伤保险费用支付审核表》显示，严某与石板溪煤矿解除合同时间为2017年4月9日，表明双方已协商一致解除了合同，故对原告严某要求解除与被告之间的劳动关系的诉讼请求不予支持。2、关于原告主张的经济补偿金问题。本院认为，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”第二十八条“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。”劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）第五条“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”的规定，原告严某自2005年5月1日至2013年12月25日期间在被告石板溪煤矿工作，经济补偿年限为9年，二被告应支付严某因解除劳动合同的9个月本人工资的经济补偿。因原、被告均未提供原告严某劳动合同解除前12个月的平均工资，原、被告劳动合同解除时间为2017年4月19日，故原告严某的经济补偿金应为4973元/月×9月＝44757元。三、原告严某主张的工伤保险待遇：一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪待遇、鉴定费、交通食宿费问题。本院认为，原告严某系被告石板溪煤矿的工人，在工作过程中患职业病，经认定为工伤，鉴定为柒级伤残，应当享受相应的工伤保险待遇。依照《工伤保险条例》第三十条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”；第三十三条规定：“工伤职工因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位支付。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”；第三十七条规定：“职工因工致残鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资……。(二)劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金”。《云南省工伤保险条例实施办法》第三十九条规定：“七级至十级伤残职工，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，用人单位可以与其解除或者终止劳动关系。用人单位按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工次为基数支付一次性伤残就业补助金，标准为：七级22个月、八级18个月……”。第四十条规定：“工伤职工领取一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金后，工伤保险关系终止”。原告严某应当享受的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、鉴定费、交通食宿费，本应由工伤保险基金支付，但因工伤保险经办机构根据《昭通市人力资源和社会保障局关于职业病患者参加工伤保险及待遇等有关问题的通知》的规定，按照30﹪支付原告严某的一次性伤残补助金13287.30元、一次性工伤医疗补助金15515.76元。对鉴定费、交通食宿费未予支付，因此给原告严某造成的损失即一次性伤残补助金的70﹪、一次性工伤医疗补助金的70﹪应由用人单位承担。故原告严某主张的一次性伤残补助金的70﹪即31003.70元，应予以支持，一次性工伤医疗补助金35384元，不违反法律规定，应予以支持；原告严某主张的鉴定费300元，虽然没有提交证据证明，但被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司对鉴定费的金额无异议，因工伤保险基金未支付，应由被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司支付；原告严某主张的交通食宿费2000元，因没有提交相应证据证明，但其到昆明进行职业病诊断及到昭通进行工伤认定、劳动能力鉴定，确需支出相应交通费，酌情支持1000元。被告石板溪煤矿、石板溪煤业公司辩解原告严某的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费、交通食宿费应全部由工伤保险基金支付的理由不能成立，不予采纳；原告严某主张一次性伤残就业补助金97306.00元，不违反法律规定，应予以支持。对原告严某主张的停工留薪待遇72000元计算有误，原告严某于2014年7月7日诊断为尘肺病，2015年9月11日认定为工伤，2015年12月31日评定为伤残柒级。从严某诊断为职业病至伤残鉴定作出时，其停工留薪已超过12个月，故严某的停工留薪期工资应按2013年度昭通市社会月平均工资3407元以12个月计算为40884元，应予以支持。五、原告严某主张的未缴纳失业保险的经济损失损问题。本院认为，根据《失业保险条例》第二条规定：“城镇企事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例规定享受失业保险待遇”；《云南省失业保险条例》第二十条规定：“领取失业保险金的期限，依据失业人员失业前累计足额缴费时间计算。累计足额缴费时间满1年的，领取2个月的失业保险金；满2年的，领取4个月的失业保险金；满3年的，领取7个月的失业保险金；满4年的，领取10个月的失业保险金；满5年的，领取13个月的失业保险金；满6年的，领取15个月的失业保险金；以后每满1年的，增加领取1个月的失业保险金，但领取期限最长不得超过24个月”；第三十八条规定：“用人单位不依法参加失业保险、不按规定出具解除或者终止劳动人、人事关系证明、不向职工公布失业保险费缴纳情况的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以2000元以上2万元以下的罚款。用人单位向失业保险机构瞒报工资额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并对单位处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。用人单位因前款规定情形，造成失业人员未能享受失业保险待遇的，由劳动保障行政部门责令用人单位按照失业人员应当领取的失业保险给予一次性经济赔偿”。被告石板溪煤矿未为原告严某缴纳失业保险的时间累计满8年，原告严某应当领取的失业保险损失为17个月，根据绥江县失业保险金的支付标准为每月801.00元，原告严某的失业保险损失应为801×17=13617.00元。六、原告严某主张要求二被告补缴自2005年6月至2016年2月期间的社会保险费问题。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处以应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款”、第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。根据上述规定，办理社会保险登记手续及缴纳社会保险费属于社会保险部门的职责，不属人民法院受理的民事案件的范围。故对原告严某的该请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国公司法》第二十条第三款、《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条第一款、第二款、第三十七条、第六十四条、《云南省实施〈工伤保险条例〉办法》第十条、第三十九条、《失业保险条例》第二条、《云南省失业保险条例》第二十条、第三十八条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第一款第（四）项之规定，判决如下：一、被告绥江县石板溪煤矿、绥江石板溪煤业有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告严某一次性伤残补助金31003.70元、一次性工伤医疗补助金35384.00元、一次性伤残就业补助金为97306.00元、停工留薪待遇应为40884.00元、失业保险损失13617.00元、经济补偿金44757.00元、鉴定费300元、交通食宿1000.00元。共计254251.70元。二、驳回原告严某的其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告绥江县石板溪煤矿、绥江石板溪煤业有限责任公司负担。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有债务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满二年内，向本院申请强制执行。审判员  喻春元二〇一七年十一月二十三日书记员  陈朝阳