海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2017）琼0105民初1841号原告：王某，女，2006年6月2日出生，汉族，住海口市。法定代理人：孔某，女，1975年7月14日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托代理人：刘美波、林方磊，海南大华园律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。原告王某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月26日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某委托代理人林方磊、被告新海村委会的委托代理人王厚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付2016年6月23日发放的土地补偿款及奖励款人民币616380.00元并支付逾期支付利息人民币27895.48元（自2016年6月23日暂计至2017年5月31日，此项应计至付清之日止）；二、依法判令被告向原告支付2016年11月16日发放的土地补偿款人民币8000元并支付逾期支付利息人民币207.95元（自2016年11月16日暂计至2017年5月31日，此项应计至付清之日止），以上金额暂合计为人民币652483.43元；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告母亲孔某户籍所在地为海口市××区，系农业家庭户口。原告母亲孔某于2005年11月14日与原告父亲王美武登记结婚，结婚后，原告母亲户籍仍在海口市××区。原告于2006年6月2日出生，原告出生后随原告母亲孔某生活并入户海口市秀英区西秀镇天尾村。2007年至2013年间，政府因建设需要征用了被告村部分土地，为此，被告制定了征地补偿款发放方案，向各集体经济组织成员发放征地补偿款，但被告以原告母亲孔某及原告系“外嫁女”及“外嫁女”所生子女为由，拒绝支付原告母亲孔某及原告一系列补偿款，故原告母亲及原告于2013年5月22日向海口市秀英区人民法院提起民事诉讼。海口市秀英区人民法院于2013年8月20日作出（2013）秀民一初字第689号《民事判决书》，认定原告母亲孔某因在嫁入地未分配土地或土地补偿费，故原告母亲孔某具有被告村集体经济组织成员资格，随其生活的原告亦享有被告村集体经济组织成员资格，并判决被告支付原告母亲孔某及原告一系列土地补偿款（详见（2013）秀民一初字第689号《民事判决书》）。2015年10月20日，因海口市新海片区（城中村）改造项目，海口市秀英区人民政府征收新海村全村总面积为385000㎡的宅基地，从而导致新海村全村村民丧失赖以生存的土地，故政府决议按60㎡计算人均宅基地补偿面积，并将征地补偿款及相应奖励款发放给被告，由被告进行分配。2015年11月9日，被告制定《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，其中第一条规定：“本人户籍在新海，居住在新海，住宅在新海的村民，可以享受全额宅基地利益分配”。2016年6月23日，被告向原告母亲孔某发放土地补偿及奖励款人民币2248150元（其中宅基地补偿款人民币212520元、房屋补偿人民币1106615元、简易及附属物补偿款人民币35278元、货币化安置补助及奖励人民币466120元、补助人民币23829元、提前搬迁奖励人民币403788元）。原告作为新海村集体经济组织成员，依法与新海村其他成员享有同等权利及义务，有权享受政府决议的60㎡宅基地补偿，即人民币212520元。原告随母亲孔某一同提前搬迁，亦有权享受政府对提前搬迁的奖励，即人民币403788元。但被告以原告为“外嫁女”所生子女为由拒绝支付该二笔款项，该二笔款项各合计为人民币616308元。2016年11月16日，被告再次向原告母亲孔某发放土地补偿款人民币8000元，但被告再次以原告为“外嫁女”所生子女为由拒绝支付该笔款项。如上所述，原告认为原告母亲孔某因在嫁入地未分配土地或土地补偿费，故原告母亲孔某具有被告村集体经济组织成员资格，随其生活的原告亦享有被告村集体经济组织成员资格，依法与新海村其他村民享同等的权利及义务。政府征收后，原告丧失了赖以生存的土地，但被告却以原告为“外嫁女”所生子女为由拒绝支付相应款项，严重侵害了原告的合法权益，为维护自身合法权益，原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《海南省最高人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》等法律法规的有关规定，为了维护原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。被告新海村委会辩称，原告诉讼请求支付的土地分配款没有事实和法律依据，我村主要针对宅基地征收后发放的土地补偿款，依据我村所做的方案，其标准是第一，在被告处有在基地，第二，户口在本村且常年居住。原告在被告处无宅基地，被告此次征地根据秀英区政府的拆迁方案称为棚户区改造，因此不享有此次款项的发放权益。被告的方案发放是在全体代表同意的基础上作出，且内容不违反原告的合法权益，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王某户籍所在地为海口市××区，系农业家庭户口。原告母亲孔某与王美武登记结婚，并于2006年6月2日生育原告王某。婚后原告孔某户籍仍在新海村未迁出，王某出生随其落户新海村。原告及其母亲参加被告村农村合作医疗。2017年4月14日，海南矿业股份有限公司后勤管理部河北社区管理站出具证明，证明原告及其母亲并未在该辖区居住，未纳入城镇社会保险体系及未享受过任何福利待遇。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，被告在2016年7月向村民每人发放征地补偿款616308元。2016年11月16日，被告向村民每人发放征地补偿款8000元。上述征地补偿款共计624308元未向原告发放，遂成讼。另查明，本院作出的（2013）秀民一初字第689号民事判决书认定原告具有新海村集体经济组织成员资格。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、医疗证、享受新海村宅基地款项利益分配方案、证明、宅基地利益分配方案、银行明细清单、民事判决书、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告系孔某的子女，户口落户在新海村，随孔某生活。已生效的民事判决，已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，在没有证据证明原告已丧失被告村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定原告仍具有新海村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告发放征地补偿款624308元。关于是否应当支付利息的问题，在原告是否具有被告集体经济组织成员资格确定前，被告对原告没有支付到期债务利息的义务，故原告主张被告支付上述征地款的利息，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：1被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告王某支付征地补偿款624308元；2驳回原告王某的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10325元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担10043元，原告王某负担282元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长   柯婷婷陪 审 员 王超 {文书日期}书 记 员 刘朋二〇一七年十一月十三日[盖章位置]审 判 长 柯婷婷陪 审 员 王超法官助理 陈节节书记员刘朋二〇一七年十一月二十四日[盖章位置]海口市秀英区人民法院判决书(2017)琼0105民初1841号此处插入裁判文书正文审判长柯婷婷陪审员王超法官助理陈节节书记员刘朋二〇一七年十一月二十四日[盖章位置]