贵州省贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0112民初1202号原告史洪明，男，1955年11月28日生，汉族，住贵州省织金县，委托代理人周恩，贵州博文律师事务所律师，执业证号：52012011104788494，特别授权代理。被告贵阳市乌当区东风镇人民政府，地址：东风镇街上。法定代表人甘顺，职务，镇长。委托代理人范应普，贵州教学律师事务所律师，执业证号15201200310860385，特别授权代理。原告史洪明诉被告贵阳市乌当区东风镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告史洪明及其委托代理人周恩，被告贵阳市乌当区东风镇人民政府的委托代理人范应普到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史洪明诉称：原告于2001年至2016年2月在贵阳市××东风镇人民政府从事环卫工作，2001年至2010年期间贵阳市××东风镇人民政府未与我签订书面的劳动合同，也没有为我办理社会保险缴纳手续。2011年1月贵阳市××东风镇人民政府才开始与我签订正式的书面《劳动合同》，6月开始办理社会保险。2016年3月，贵阳市××东风镇人民政府在双方签订的书面《劳动合同》未到期的情况下，单方解除劳动合同。贵阳市××东风镇人民政府与我从建立劳动关系至其违法解除时止，贵阳市××东风镇人民政府违法事实如下：1、2001年至2010年期间，贵阳市××东风镇人民政府未为我办理社会保险缴纳手续，2008年1月《劳动合同法》实施后，未依法履行与我签订书面劳动合同义务，也未依法按照规定期限和标准向我支付每月两倍的工资，以及存在支付工资低于最低工资标准的情况。2、2011年1月至2016年2月期间，贵阳市东风镇人民政府虽开始月我签订正式的书面《劳动合同》，但其未依照规定签订无固定期限的劳动合同，而是分别签订了几份短期的劳动合同，2011年6月才开始为我缴纳社会保险。同时，被告仍有支付的工资低于最低工资标准的情况。3、2016年3月，被告在双方签订的最后一份《劳动合同》约定期限（2014年1月1日至2017年12月31日）未到期的情况下，单方无故解除劳动合同，未依法向我支付相应赔偿金。2017年2月27日，原告依法向贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经劳动仲裁委员会审理，作出乌劳人仲案字（2017）第15-1、15-2裁定书，裁定书仅支持了我低于最低工资标准差额790.62元的请求。原告对仲裁裁决不服，提起诉讼。被告违反劳动法律、法规的明确规定，未为我补办社会保险，未依法定时效内与我签订书面劳动合同及支付双倍工资、未依法向我支付不低于当地工资标准的工资，单方违法解除劳动合同等行为，严重损害了我的合法权益，故请求：1、依法判决被告为原告补办2001年至2011年5月期间的社会保险手续，如不能补办给予相应的赔偿；2、依法判决被告向原告支付2008年2月至12月共计11个月未签订书面劳动合同期间不足两倍工资计7150元（按2008年最低工资标准650元/月计算）；3、依法判决被告支付原告2001年至2016年期间工资低于当地最低工资标准工资的差额部分工资11550元，并依法支付赔偿金11550元，共计23100元；4、依法判决被告向原告支付其违约解除劳动合同赔偿金共计43276元（按违法解除劳动合同前12个月贵阳市最低标准工资按1396元/月及工作年限15.5年计算两倍；5、本案诉讼费由被告承担。原告在举证期限内向法庭提交有限证据材料：1、原告身份证复印件一份，证明原告主体适格；2、《社会保险参保缴费清单》、《银行存折》、3、劳动合同4份；4、《关于东风镇调整充实东风城管中队的复函（乌城管局函01号）》。被告贵阳市东风镇人民政府辩称：1、原告社会保险的请求已经过超过仲裁的时效。原被告2011年4月3日签订东风镇环卫工人补偿协议，明确双方签订协议并领取补偿后原被告之间的环卫用工关系即终止，我单位如需环卫工人另行签订劳动合同。该协议明确双方终止劳动关系的时间为2011年4月3日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从原告知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告主张社会保险属于劳动仲裁法第二条规定的劳动范畴，原告在劳动关系终止后六年就该争议申请仲裁，已超过仲裁时效，不应得到支持。2、原告请求被告支付2008年2月至12月共11个月的未签订书面劳动合同期间不足两倍工资的部分共计7150元，亦因双方于2011年终止劳动合同关系六年后提起，同样超过了仲裁时效，不应支持。3、原告请求被告依法支付2001年至2016年期间工资低于当地最低工资差额部分11550元，并加倍支付赔偿金11550元，该主张被告认为应分为两部分，即2001年至2011年4月3日双方终止劳动关系之前和之后两部分，终止劳动关系之前的部分用于超过仲裁时效，不应支持；终止劳动关系之后的部分由于现原告与京贵公司之间尚存在劳动关系，劳动合同并未解除，即便应当支持亦应由京贵公司承担，而非被告承担；4、原告请求的违法解除劳动合同赔偿金，被告与原告解除劳动合同关系而是根据乌当区人民政府的文件将乌当区东风镇的环卫工作整体移交京贵公司承接，并协助原告等解除劳动合同。即便京贵公司与原告解除或终止劳动合同，相关的经济补偿根据法律规定，亦应由京贵公司承担，而非被告承担。（最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的若干解释（四）第五条第一款、第二款第一项），原告要求支付经济补偿缺乏事实依据，且的主体错误，原告的主张依法不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向法庭提供以下证据材料;1、组织机构代码、法人身份证明，证明被告主体适格；2、《乌当区人民政府区长办公会议纪要》（2015年第17次）；3、《乌当区环卫一体化实施方案》；4、《东风镇环卫工人工龄工资发放补助表》；5、《劳动合同》（2014年1月1日至2017年12月31日）；贵阳市劳动合同书；6、《原告基本医疗保险缴费情况明细》和《原告基本养老保险缴费情况明细》；7、《劳动合同书》2016年3月1日至2017年2月28日；8、2017年5月8日贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会乌劳人仲案字（2017）第15-1号、15-2号裁决书。经审理查明：2001年原告史洪明开始在被贵阳市××东风镇镇人民政府从事环卫工作。2001年至2010年期间双方未签订书面的劳动合同。2011年4月3日双方当事人签订了《东风镇环卫工人补偿协议》，协议约定：“一、乙方（姓名）史洪明从2001年在我环卫站工作，至今10年工龄（上岗时间至2010年12月31日止）”，甲方按照工龄给予乙方每年（按当年的月平均工资标准）一个月的补偿，一次性补助人民币3850元，双方在2010年12月31日前所有的劳动补偿全部结清。二、协议签订后，乙方与甲方之间的环卫用工关系即行终止，甲方如需环卫用工双方另签订劳动用工合同。”，原告领取了协议中的一次性补偿款3850元。2011年开始，双方共同签订了4份书面的劳动合同，合同期限分别为：2011年1月1日至2011年12月31日、2012年1月1月至2012年12月31日、2013年1月1日至2013年12月31日、2014年1月1日至2017年12月31日。被告为原告缴纳了2011年6月至2016年3月期间的社会保险。2016年3月，被告根据贵阳市乌当区人民政府区长办公会议通过的《乌当区环卫一体化实施方案》，将东风镇的环卫工作移交给贵阳乌当京贵城市综合管理服务有限公司，贵阳乌当京贵城市综合管理服务公司与原告史洪明签订了书面的劳动合同，合同期限为2016年3月1月至2017年2月28日，原告的工作场所和工作岗位未改变。原告在被告处工作期间的工资为：2001年至2004年每月实发300元、2005年至2007年每月实发350元、2008年至2009年每月实发500元、2010年至2011年每月实发830元、2012年至2013年每月实发1030元、2014年至2016年3月每月实发1250元。上述事实有《社会保险参保缴费清单》、《银行存折》和《储蓄利息清单》、《关于东风镇调整充实东风城管中队的复函（乌城管局函01号）》、2016年3月1月至2017年2月28月劳动合同书一份、《乌当区人民政府区长办公会议纪要》（2015年第17次）、《乌当区环卫一体化实施方案》、《东风镇环卫工人工龄工资发放补助表》、《劳动合同》（2014年1月1日至2017年12月31日）、《东风镇环卫工人补偿协议》、《原告基本医疗保险缴费情况明细》和《原告基本养老保险缴费情况明细》、劳动合同4份、贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会乌劳人仲案字（2017）第15-1号、15-2号裁决书等证据佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，原告和被告签订的《东风镇环卫工人补偿协议》是双方当事人真实意思表示，且双方按该协议已实际履行完毕，依据该协议双方当事人2001年至2010年期间的劳动关系已于2011年4月3日签订的《东风镇环卫工人补偿协议》处理完毕。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告应在2011年4月3日起的1年内提起仲裁，而原告于2017年2月27日才提出仲裁申请，显然已过仲裁时效，且也不存在诉讼时效的中断、终止的情形。现原告要求被告补办2001年至2011年5月期间的社会保险手续，及不能补办社会保险并给予相应赔偿的请求，本院不予支持。原告请求被告支付2008年2月至12月11个月未签订书面合同期间不足两倍工资的部分共计7150元的请求，原告应当在仲裁时效一年内提出，因原告的该请求已过仲裁时效，且不存在诉讼时效中断、终止的情形，故对原告的该项诉请，本院不予支持。原告请求被告支付2001年至2016年工资低于当地月最低工资标准的差额部分11550元并依法支付赔偿金11550元，共计23100元。原告2011年9月至2011年12月原告领取每月工资是830元，贵阳市××东风镇镇人民政府在扣除原告个人应缴纳的社会保险后的实发工资，每月工资830元加上个人应承担的社会保险费2011年9月至12月每月157.29元，总额为987.29元。根据《关于2011年调整贵州省最低工资标准的通知》（黔人社厅(2011）31号第二条“月最低工资标准包含劳动者个人缴纳的养老、医疗保险、失业保险和住房公积金……。”的规定，原告的工资并不低于当时月最低工资标准930元。2012年至2015年9月原告每月月工资不低于当时的月最低工资标准。2015年10月至2016年3月史洪明每月实际领取的实发工资1250元加上个人应承担的社会保险费218.23元总额1468.23元，低于当时的月最低工资标准1600元贵阳市××东风镇镇人民政府应补发差额790.62元【（1600元-1468.23元）*6个月】。因此，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，张启芬关于贵阳市××东风镇镇人民政府依法支付我2002年至2016年期间，工资低于当地最低工资标准工资的差额部分11500，并依法支付加付赔偿金11500元，共计23100元”的诉讼请求，应该予以支持工资低于当地月最低工资标准的差额部分790.62元，加付赔偿金的请求没有《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的劳动行政部门责令限制支付且逾期不支付的前提，因此，对于原告的该项诉请，本院予以支持。原告请求被告支付其违法解除劳动合同赔偿金105350元，因2016年3月被告根据《贵阳市乌当区人民政府区长办公会议通过的乌当区环卫一体化设施方案》，将被告的环卫工作移交给贵阳市乌当区京贵城市综合管理服务有限公司，该公司无条件接受乌当区符合条件的环卫作业工人，原告重新与贵阳乌当京贵城市综合管理服务有限公司签订了书面劳动合同，原告的工作场所和工作岗位并未改变。被告根据上级的决定而中断与原告的劳动关系，不应视为违法解除劳动合同的行为，对于原告的该项诉请，本院不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决如下：一、被贵阳市××东风镇镇人民政府在本判决生效之日起十日内补发工资差额790.62元给原告史洪明。二、驳回原告史洪明的其他诉讼请求。案件受理费十元，由被贵阳市××东风镇镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  周兴华人民陪审员  文沛德人民陪审员  刘文锦二〇一七年十一月二十日书 记 员  王楚婷