贵州省遵义市播州区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔0321民初6430号 原告：张廷祥，男，1974年10月2日出生，汉族，遵义市播州区人，住贵州省遵义市播州区。 委托代理人：李剑晨，贵州正气律师事务所律师（特别授权）。 被告遵义市播州区龙坑街道办事处，地址：遵义市播州区龙坑镇街道天池大道140号，统一社会信用代码：11520321MB0N99590W。 负责人：文绍江。 委托代理人：刘富刚，贵州新长征律师事务所律师（特别授权）。 被告遵义市红花岗区人民政府，地址：遵义市红花岗区海尔大道，组织机构代码：00950508-0。 法定代表人：钟正萌，红花岗区区长。 委托代理人：王澍泽，贵州上善律师事务所律师。 原告张廷祥诉被告遵义市播州区龙坑镇街道办事处（以下简称龙坑办事处）、遵义市红花岗区人民政府（以下简称红花岗政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年11月2日立案受理，依法由审判员张绍勋适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张廷祥及其委托代理人李剑晨；被告龙坑办事处之委托代理人刘富刚，以及红花岗区政府之委托代理人王澍泽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告系播州区龙坑镇片区的居民，因原告住所地被划为城市建设总体规划，该项目工程系遵义市政府于2003年总体规划实施“遵义市高新技术产业园”重点工程建设项目，具体由红花岗区政府组织实施。因产业西侧涉及播州区内征地拆迁，红花岗政府与原遵义县政府形成会议纪要并委托原龙坑镇政府负责实施其范围内的征地拆迁安置，由红花岗区药业公司承担拆迁安置补偿费用，药业园区系红花岗区政府的下设机构，其支付的款项实际由红花岗政府拨付。原龙坑政府经过原遵义县人民政府批准，将原告270.75平方米房屋及附属设施予以拆迁，双方于2003年12月11日签订《房屋拆迁协议》，该协议以货币补偿的方式一次性补偿原告121598.11元，原告按照协议的约定于2003年12月21日前搬出房屋，将房屋交付被告拆迁，原告在规定的期限内搬迁完毕。后于2010年被告违约，将货币补偿改为划地安置，协议签订后，被告将原告2003年所得的货币补偿收回，并强行要求原告支付利息21449.9元，被告于2010年11月26日又强行要求与原告签订补充协议，协议约定为划地安置，还约定18个月的过渡期，但被告又继续违约，至今不按协议约定执行。被告的行为严重损害原告的合法权益，现诉至法院，请求判令被告连带支付原告超期过渡费392921.25元；判令被告从2017年12月1日起至过渡期终结之日止连带支付原告每月过渡费3249.00元；判令被告返还其扣取的利息21449.9元；案件受理费用由被告承担。 被告龙坑办事处辩称：对房屋拆迁征收事实不持异议，但实施方是红花岗政府，龙坑政府是受红花岗区政府的委托，龙坑政府代为征收，我们不是责任方，法律后果由委托人承担。2003年原告未履行搬迁协议，未搬迁，而是在2010年重新签订协议后，约定搬迁时间、安置方式等后再搬迁的，所以原告的时间节点应该从2015年开始算超期过渡费，所以，原告要求从2003年开始算过渡费不符合事实。2010年变更补充协议后，政府收回补偿款，追收了补偿款的利息，补偿款本身就是政府资金，利息的权属是属于政府的，这是双方签字认可达成共识了的，因此应该按照协议上约定办。 被告红花岗政府辩称：补充协议第九条证明“原房屋买断，涉及补偿款找补祥见计算表”说明利息是双方达成的共识，不存在本案中返回利息的情况。利息的产生是政府资金产生的，权属是属于政府。 经审理查明：原告系播州区龙坑镇片区的居民，因原告住所地被划为城市建设总体规划中，遵义市人民政府根据城市建设总体规划，于2003年在忠庄镇和龙坑镇相邻区域实施“遵义市高新技术产业园”重点工程建设项目，该项目由红花岗区政府具体组织实施，其中，产业园西侧涉及遵义县辖区内1006亩土地征用及拆迁。红花岗区政府和遵义县政府于2003年5月28日和2003年12月8日就该项目征地拆迁问题讨论形成两份会议纪要（区府专议【2003】19号、43号），议定红花岗区在遵义县辖区内征地1006亩土地，征地红线范围内的地上附着物及拆迁安置，委托给原遵义县龙坑镇政府(现龙坑办事处)负责，药业公司（原红花岗区忠庄药业有限责任公司）承担补偿费用，拆迁安置点具体建设事宜由双方共同商定。故按照遵义市龙坑片区城市建设整体规划要求，将原告270.75平方米房屋及附属设施予以拆迁，双方于2003年12月11日签订《房屋拆迁协议》，该协议以货币补偿的方式一次性补偿原告121598.11元，原告按照协议的约定于2003年12月21日前搬出房屋，将房屋交付被告拆迁。后由于被告受国家政策调控等原因，将货币补偿改为划地安置，并将原告2003年所支付的货币补偿款收回，同时收取了原告已经领取费用的利息21449.9元，且原告已签字结算。2010年11月26日原告与被告签订补充协议，协议约定为划地安置，过渡费按照《红花岗区科技医业园区在龙坑镇用地的征地拆迁安置补偿办法》执行；超期过渡费按《贵州省城市房屋拆迁管理办法》计发，过渡费时间从2010年11月30日起计算。协议签订后，原告领取了18个月的过渡费后又分别于2013年、2014年、2015年在被告原龙坑政府领取了部分房屋搬迁过渡费66984.00元，下欠部分被告至今未向原告支付过渡费，也未按约定划地给原告建房，原告经多次找被告解决未果。故原告向本院提起诉讼。 上述事实，有《房屋拆迁协议书》《补偿协议》及附件补偿项目及标准、房屋拆迁现场勘查图表、会议纪要、证人证言及各方当事人陈述等证据在卷佐证，经庭审质证，足以认定。 本院认为：原、被告签订的《房屋拆迁协议书》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人均应按照该拆迁协议约定的内容履行各自的义务。协议签订后，原告依约搬出拆迁房屋，后由于被告受国家政策调控等原因，收回拆迁补偿款并与原告签订补充协议，约定的搬迁过渡费应从原告搬出被拆迁房屋开始2003年12月21日计算，超期过渡费应在正常过渡期（18个月）后开始计算，即2005年6月21日起计算。对原告关于超期过渡费的主张，按照《红花岗区科技药业园区在龙坑镇用地的征地拆迁安置补偿办法》规定，住房每月每平方米2元，经济性用房按5元计算，和《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条“由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起在原临时安置补助费标准的基础上增加临时安置补助费，增加标准为：逾期不满半年的增加25%；逾期满半年不足一年的增加50%；逾期满一年不足二年的增加75%；逾期二年不足三年的增加100%；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的，在原临时安置补助费标准基础上增加500%。”的规定，分段计算出超期过渡费金额为1、2005年6月21日至2005年12月21日逾期半年期间，应增加25%，每平方米过渡费为2元，270.75平方米×2元×125%×6个月=4061.25元； 2、2005年12月21日至2006年6月21日逾期半年至1年期间，应增加50%，270.75平方米×2元×150%×6个月=4873.5元； 3、2006年6月21日至2007年6月21日逾期1年至2年期间，应增加75%，270.75平方米×2元×175%×12个月=11371.5元； 4、2007年6月21日至2008年6月21日逾期2年至3年期间，应增加100%，270.75平方米×2元×200%×12个月=12996.00元； 5、2008年6月21日至2017年11月21日逾期3年以上共计113个月期间，应增加500%，270.75方米×2元×600%×113个月=367137.00元。以上房屋超期过渡费合计为：400439.25元，但应减去原告已领取过渡费66984.00元，为此，被告还应该支付原告房屋超期过渡费333455.25元。对于原告请求被告返还其支付的利息21449.9元，本院认为，在拆迁后由于被告受国家政策调控等原因，导致在2010年11月26日双方签订了补充协议，将货币补偿改为划地安置，原告并领取了18个月的过渡，被告将原告2003年所支付的货币补偿款收回，同时收取了原告已经领取费用的利息21449.9元，原告并未提出异议且已签字进行了结算。故，对原告要求返还利息的请求本院不予支持。对原告要求被告从2017年12月1日起至过渡期终结之日止每月向原告支付3249.00元（270.75平方米×2元×600%×1月）过渡费符合双方的约定，且未违反法律的强制性，也符合管理办法的规定，本院应予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定的规定，判决如下： 一、由被告遵义市播州区龙坑街道办事处（原遵义县龙坑镇人民政府）、遵义市红花岗区人民政府于本判决生效后10日内共同支付原告张廷祥超期过渡费333455.25元。 二、由被告遵义市播州区龙坑街道办事处（原遵义县龙坑镇人民政府）、遵义市红花岗区人民政府从2017年12月1日起至过渡期终结之日止每月向原告张廷祥支付超期过渡费3249.00元。 三、驳回原告张廷祥其余诉讼请求。 案件受理费7564.00元，减半收取3782.00元，由被告遵义市播州区龙坑街道办事处（原遵义县龙坑镇人民政府）和遵义市红花岗区人民政府承担。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 本判决书发生法律效力后，原告可在判决书确定的履行期限届满后的二年内向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。 审判员  张绍勋 二〇一七年十一月十九日 法官助理李家凤 书记员黄娜娜