福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0212民初3975号 原告：康某1，男，2013年12月11日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：康某2，男，1985年7月4日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，系原告康某1的父亲。 委托诉讼代理人杜立武、黄兴源，上海段和段（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市同安区新民镇禾山社区第三村民小组，住所地厦门市同安区新民镇禾山社区禾山新村。 负责人康伟红，小组长。 原告康某1与被告厦门市同安区新民镇禾山社区第三村民小组（以下简称禾山社区第三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员叶林薇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告康某1之委托诉讼代理人黄兴源到庭参加诉讼。被告禾山社区第三村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告康某1诉称：康某1及其父母均系厦门市同安区新民镇禾山社区第三村民小组成员。2015年左右因政府建设厦门北动车运用所（北动车所）等项目需要征收该小组集体土地，禾山社区第三小组获得相应的征地补偿款。禾山社区于2015年10月10日召开户主会议，经户主会议决定发放北动车所等项目征地70%土地款及地上物补偿款共计38851230元，其中每人分配69100元。康某1出生后随父母落户于禾山社区第三村民小组，符合户主会议决定的分配人口统计时限要求（即在2014年1月1日至2016年12月31日出生）。其后，禾山社区第三村民小组依照规定向村民支付征地补偿款，但却以康某1违反计划生育政策为由，拒绝支付。康某1诉请判令：1.禾山社区第三村民小组支付征地补偿款69100元；2.本案诉讼费用由禾山社区第三村民小组承担。 被告禾山社区第三村民小组未提出答辩。 经审理查明，康某1的父母为康某2、林淑真，户籍均为厦门市同安区。康某2、林淑真在生育康某1前已生育一子康议晋。2013年12月11日，康某2、林淑真生育康某1。康某1出生时，随父母落户于河南省方城县小史店镇河西村河西183号。2015年9月6日，康某1的户籍随父母迁移至厦门市同安区。2015年10月10日，禾山社区第三村民小组召开户主会讨论通过《关于北动车所等项目征地综合补偿款分配方案及清单公示》：经户主会议决定发放北动车所等项目征地（503.15亩）70%土地款20737830元及地上物补偿款18113400元，共计38851230元。分配方案：1.分配人口统计时限：自2014年元月1日起至2016年12月31日止，在此期间的出生、嫁、娶（以结婚证为依据）、死亡的，除以下人员外的常住人口均可分配。①国家法律法规规定的人员……此次符合分配方案的人数534人，每人分配69100元。而后，禾山社区第三村民小组以康某1违反计划生育政策为由拒绝支付征地补偿款。 以上事实，有户口本、关于北动车所等项目征地综合补偿款分配方案及清单公示等证据，以及当事人在庭审中的陈述笔录在案为证，上述证据经庭审举证质证，并经本院核实，可以采信。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。康某1的父母康某2、林淑真均是禾山社区第三村民小组成员。康某1随父母落户禾山社区第三村民小组，原始取得禾山社区的集体成员资格。集体成员资格的认定，与当事人是否违反计划生育政策无关。禾山社区第三村民小组统计人口包含自2014年1月1日至2016年12月31日期间的出生人员，属于村民小组意思自治范畴，康某1属于该时间段出生的成员，故禾山社区第三村民小组应当支付征地补偿款69100元。禾山社区第三村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃相应的诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区新民镇禾山社区第三村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告康某1征地补偿款69100元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币1528元，适用简易程序减半收取人民币764元，由被告禾山社区第三村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  叶林薇 二〇一七年十一月八日 书记员  陈炳杰 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。