连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）苏0791行初106号 原告连云港中科设备安装有限公司，住所地：连云港市海州区幸福路88号。 法定代表人孙铭，总经理。 委托代理人孙栋，该公司法律顾问。 被告连云港市海州区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市海州区秦东门大街28号。 法定代表人张正文，局长。 委托代理人张猛，该局劳动关系和保险科科长。 第三人刘周，男，1970年10月11日生，汉族，住江苏省东海县。 委托代理人王爱国、夏振国，江苏润国律师事务所律师。 原告连云港中科设备安装有限公司（以下简称中科公司）不服被告连云港市海州区人力资源和社会保障局（以下简称海州人社局）及第三人刘周工伤行政确认一案，于2017年9月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月17日公开开庭审理了本案。原告中科公司委托代理人孙栋、被告海州人社局副职负责人徐忠华及其委托代理人张猛、第三人委托代理人王爱国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海州人社局于2017年3月13日作出海人社工认字[2017]35号认定工伤决定书（以下简称涉案认定工伤决定书）：申请人刘周，受伤职工姓名刘周，用人单位为中科公司，查明如下事实：2016年10月25日上午10时许，中科公司员工刘周在海州御景龙湾小区地下室安装管道时被电锤碰伤鼻子，经连云港市中医院诊断：鼻骨骨折。海州人社局认为，刘周受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为因工死亡。决定书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。 原告中科公司诉称，1、被告认定事实错误、适用法律错误，刘周与原告之间不存在劳动关系，只是临时雇用关系，不应当认定为工伤。2、被告作出的行政行为程序不合法，被告的工作人员与第三人之间有利害关系，应当回避而未回避。故请求法院依法撤销被告作出的认定工伤决定书，本案的诉讼费用由被告承担。 原告未提交证据。 被告海州人社局辩称：1、被告向原告送达了举证通知书后，原告未提供证据。被告在审查第三人提供的相关证据的基础上，并进行了调查核实后，作出涉案认定工伤决定书，依据的证据是充分确凿的。2、被告也依据法定程序向原告送达了举证通知书及认定工伤决定书，程序合法。3、被告适用法律正确。综上，涉案工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交如下证明行政行为合法的证据、依据： 第一组证据： 1、工伤认定申请书。 2、第三人身份证复印件。 以上第一组证据证明：第三人提出工伤认定申请及第三人的身份信息。 第二组证据： 3、工资表、考勤表，证明：第三人与原告之间存在劳动关系。 4、海州人社局调查笔录两份、受调查者身份证复印件，证明：第三人刘周受伤的事实经过。 5、诊断证明书、诊断报告单，证明：第三人的伤情及治疗过程。 以上第二组证据证明：第三人刘周在原告承建的工地受伤。 第三组证据： 6、工伤认定申请受理决定书。 7、工伤认定申请举证通知书。 8、工伤认定决定书。 9、送达回执两份及留置送达照片。 以上第三组证据证明：工伤认定程序合法。 适用法律法规依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条以及《江苏省实施工伤保险条例办法》第十五条。 第三人刘周述称：被告认定第三人的工伤事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予以维持，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交证据：证据1、工资表三份、工资说明一份（来源于海州劳动仲裁委，由原告提供），证明：第三人在2016年8月至11月期间与原告存在劳动关系。 证据2、海州劳动仲裁委庭审笔录，证明：原告在仲裁审理中确认由原告为第三人支付住院费，双方对第三人造成的伤害赔偿问题进行过协商，进一步证明第三人发生工伤事故的事实。 证据3、连云港中医院检查报告单两份、门诊病历一份，证明：第三人于2016年10月25日发生工伤事故，在连云港市中医院进行检查治疗，被诊断为鼻骨骨折。 证据4、连云港市第一人民医院住院病案首页一份、入院记录两份、出院记录一份、手术记录一份，证明：第三人发生工伤事故后在第一人民医院住院治疗，住院费用由原告支付。 证据5、工伤认定书一份，证明：第三人发生工伤事故后在法定期限内向被告申请工伤认定，被告依法作出工伤决定书，该决定书合法有效。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为： 对证据1工伤认定申请书真实性、合法性、关联性均有异议，第三人所填写的内容不真实。对证据2的真实性无异议。证据3工资表和考勤表全是伪造，因为公司的工资表和考勤表必须有法定代表人签字，该两份表上没有法定代表人签字。对证据4不予认可，因为调查笔录所涉及到的两名当事人没有出庭接受质证，对笔录真实性不予认可，被调查人与原告存在利益冲突，其陈述不应当被采纳。对证据5真实性无异议，但不能证明第三人是在原告承建的工程中受伤。对证据6的真实性、合法性、关联性无异议。对证据7不予认可，原告没有收到举证通知书。对证据8认定工伤决定书的真实性、合法性、关联性均不予认可。对证据9送达回执的真实性、合法性、关联性不予认可。 第三人对被告提供的证据质证意见为：对被告证据的真实性、合法性及与本案的关联性均予以认可。 原告对第三人提交证据的质证意见为：对证据1真实性予以认可，但第三人在原告处临时打工不足三个月，在第三人受伤后，原告本着对工人负责的态度，支付相应的医药费用，但不能以此认定双方存在劳动关系，事实上原告反复要求与第三人签订劳动合同，但第三人不同意与原告签订劳动合同。对证据2的质证意见同对证据1的质证意见。对证据3真实性予以认可，但并不能证明第三人是在原告的工地上工作时受伤。对证据4的质证意见同对证据3的质证意见。对证据5认定工伤决定书的真实性、合法性、关联性不予认可。 被告对第三人证据的质证意见为：对证据5的真实性、合法性及关联性无异议，证据1、2、3、4的真实性、合法性及关联性由法院认定。 本院根据行政诉讼证据规则，结合各方质证意见，对被告提交的证据认证如下：证据1、2的真实性、合法性及关联性予以确认。对证据3的工资表及考勤表，因系复印件，无原件予以核对，本院不予采信。证据4的调查笔录及被调查人的身份证复印件，因被告在进行调查时对被调查人的身份进行了核实，符合证人证言的形式要件，且被调查人吉安庭、马辉与原、被告及第三人之间无利害关系，两人分别对本案相关事实的陈述基本一致，两人的陈述真实客观，本院依法予以采信，能够证明刘周与原告中科公司之间系劳动关系及刘周在履行中科公司职务过程中受伤的事实。对证据5真实性、合法性及关联性予以确认。被告提供的照片证明被告依法留置送达了举证通知书，留置送达程序合法，因此，本院对证据6、7、8、9的真实性、合法性及关联性予以确认。 对第三人提供的证据认证如下：因原告对证据1、2、3、4的真实性均予以认可，该四份证据能够印证第三人与原告之间存在劳动关系，以及第三人在从事原告安排的工作时受伤的事实。对证据5认定工伤决定书的真实性予以确认。 经审理查明，2016年10月25日上午10时许，中科公司员工刘周在海州御景龙湾小区地下室安装管道时被电锤碰伤鼻子，经连云港市中医院诊断：鼻骨骨折。 事故发生后，第三人刘周向被告海州人社局提出工伤认定申请，同时提交了相关证据。同日，海州人社局向第三人发出工伤认定申请受理决定书予以受理，并向原告邮寄送达了工伤认定申请举证通知书，原告在规定期限内未向被告提交证据。海州人社局经过调查取证，作出涉案认定工伤决定书。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告海州人社局作为县级地方人民政府的社会保险行政部门，具有工伤认定的法定职权。 被告在作出涉案认定工伤决定书过程中，收集的调查笔录等证据，足以证明第三人刘周与原告中科公司之间存在劳动关系，且刘周是在从事中科公司安排的工作时发生事故受伤。因此，被告在作出认定工伤决定书的行为，证据确凿充分。 被告受理第三人的工伤认定申请后，依法向第三人送达了受理通知书，向原告送达了工伤认定申请举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并送达给原告，因此，被告认定工伤程序合法。原告辩称被告的工作人员与第三人有利害关系，应该回避而未回避，但原告对此未举证予以证明，本院对原告的辩解不予采纳。 综上，被告作出涉案认定工伤决定书的行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定书没有事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告连云港中科设备安装有限公司要求撤销连云港市海州区人力资源和社会保障局作出的海人社工认字[2017]35号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告连云港中科设备安装有限公司承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院） 审判长  丁汝成 审判员  刘佃红 审判员  徐 威 二〇一七年十一月二十七日 书记员  张馨予 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力