福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0521民初5862号 原告：林平洲，男，1955年8月18日出生，汉族，住泉州台商投资区。 委托诉讼代理人：庄群阳，福建真诚人律师事务所律师。 被告：泉州台商投资区洛阳镇人民政府，住所地泉州台商投资区洛阳镇洛阳街。 法定代表人：骆文坚，镇长。 委托诉讼代理人：林志荣、林丛山。 原告林平洲与被告泉州台商投资区洛阳镇人民政府(下称洛阳镇政府)劳动争议一案，本院于2017年7月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林平洲及其委托诉讼代理人庄群阳，被告洛阳镇政府的委托诉讼代理人林志荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林平洲向本院提出诉讼请求：判决被告承担因其未为原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，导致原告无法享受社会保险待遇的损失，一次性赔偿原告损失15万元。事实与理由：2005年6月起，原告到被告的传达室工作。双方未签订劳动合同，原告的工资从2005年的600元/月升至2017年的1800元/月。2017年1月27日，原告值完“除夕”班，被告通知原告不用再来上班。原告自2005年6月份至2017年1月27日在被告单位工作的12年间，被告未为原告办理社会保险手续，导致在原告被辞退时已经无法补办社会保险，也无法享受社会保险待遇。原告于2017年5月向泉州台商投资区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2017年6月13日，该仲裁委员会以原告已超过法定退休年龄决定不予受理。 被告洛阳镇政府辩称，一、被告系国家行政机关，原告并非被告正式招用的正式职工，双方无法建立劳动合同关系，被告无法为原告办理社会保险。被告曾征询过社会保险机构，即使可以为原告办理社会保险也应当通过劳动派遣方式。原告入职时已经满45周岁，即使办理社会保险也无法交满15年，因此不能办理社会保险。被告在原告入职时就已明确通知原告无法办理社会保险。二、原告自2005年入职至今尚不足12年，即便被告有义务为其办理社会保险，原告领取养老金需要同时满足2个条件：年满60周岁和缴费满15年。最高法院的司法解释的针对的是应当享受而无法享受，假设其他条件都具备，原告仍未达到享受社会保险待遇前提缴费满15年的法定条件，因此尚不具备起诉要求赔偿的条件，而且原告要求赔偿损失15万元缺乏事实和法律依据。社会保险待遇应当以社会保险机构核定的各时段用人单位依法依规应缴纳数额确定，原告各时段的劳务报酬相对较低，缴费必然也低。原告已于2011年开始参加农村社会保险缴费，于2015年开始享受养老金待遇。即便被告依法应当赔偿，也应当扣减原告领取的待遇，即所谓不能重复缴费和重复享受社保的原则。综上，请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，原告自2005年6月24日起在被告单位从事门卫工作，工资从2005年6月的每月600元升至后来的每月1800元，2017年1月27日离开被告单位。双方没有签订书面劳动合同，被告未为原告缴交社会保险，原告于2012年8月21日参加新农保。2017年5月，原告向惠安县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2017年6月13日作出泉惠劳仲案不字［2017］26号不予受理通知书，决定不予受理。原告在法定期限向本案起诉。审理中，本院依原告申请就原告能否补缴社会养老保险，以及如果不能补缴，其应享受的社会养老保险待遇损失如何计算的问题向惠安县社会劳动保险管理中心发出调查令，该管理中心回复：因原告未参保且已达60周岁，不符合补缴条件，所以不能补缴2005年6月起至2017年1月的社会保险。如原告2005年6月至2017年1月期间累计11年8个月有参保，因其已达龄未缴满15年，未能办理退休，需继续后延缴费至2020年5月满十五年时，方能办理退休，待遇从2020年6月起享受，根据闽人社文【2011】211号文第四条：“计发办法按省政府闽政【2006】24号文规定执行，计发的养老金低于当地最低工资标准60%的，按当地最低工资标准的60%计发”，目前，当地最低工资标准为每月1500元，最低工资的60%为900元，另每年退休金按年递增。另查明，泉州市人口平均预期寿命为72.86岁。 以上事实，有原告提供的工作证、工资表、泉惠劳仲案不字［2017］26号不予受理通知书，惠安县社会劳动保险管理中心出具的《回复》、农业银行账户明细清单，以及双方当事人的陈述等证据加以证明，本院予以认定。 双方当事人争议焦点：关于被告是否应赔偿原告因未为原告办理社会保险造成的经济损失，以及数额应如何确定的问题。 原告林平洲主张，被告未为原告办理社会保险，且不能补办，导致原告无法享受社会保险待遇，被告应一次性赔偿原告因此造成的经济损失15万元。原告应自行缴纳的社会保险费用部分，原告同意按100元/月的标准从赔偿款中扣除。 被告洛阳镇政府认为，社会保险至少要缴费15年才能享受养老保险待遇。《劳动合同法》自2008年1月1日实施，当时原告已经年满45周岁，《社会保险法》自2010年实施，故原告不适合办理养老保险。原告在政府机关从事服务，与企业职工有差别，原告要求赔偿因未办理社会保险造成的经济损失缺乏依据。 本院经审查认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”原告在被告单位工作11年8个月，为原告办理社会养老保险是被告应当履行的义务，被告应当自2005年6月24日原告入职时起至2017年1月27日原告离职时止，为原告办理各时期国家法律、行政法规规定的养老保险。因被告未履行前述义务，导致原告无法享受社会养老保险待遇，从而给原告造成经济损失，被告应承担赔偿责任。根据惠安县社会劳动保险管理中心的回复意见，如被告于2005年6月开始为原告缴纳社会保险，则原告可于2020年6月开始享受养老保险待遇，故养老保险待遇损失计算年限可自2020年6月起计算至2028年6月即泉州市人口平均预期寿命72.86周岁时止，共计96个月。2017年惠安县最低工资的60%为900元，故原告的养老金标准按900元计算，养老金待遇总的损失为86400元（900元/月×96个月）。因原告在被告处上班11年8个月，按所占应缴费15年的比例进行计算，相应的养老保险待遇损失为67200元。因养老保险单位缴纳比例为18%，个人缴纳比例为8%，故扣除原告个人应自行承担的损失20676元（67200元÷26×8，取整），被告应支付原告的养老保险待遇损失认定为46524元。 综上事实，本院认为，原告自2005年6月进入被告单位工作至2017年1月的事实清楚，应予认定。双方虽未签到劳动合同，但形成事实劳动关系。原告为被告工作11年8个月，被告未为原告缴纳社会保险，导致原告无法享受养老保险待遇，原告诉求被告赔偿养老保险待遇损失，本院予以支持。被告应赔偿原告养老保险待遇损失的数额经审查认定为46524元，原告诉求被告赔偿15万元，予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下： 一、被告泉州台商投资区洛阳镇人民政府应于本判决生效之日起三十日内一次性赔偿原告林平洲社会养老保险待遇损失46524元。 二、驳回原告林平洲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元，减半收取5元，由被告泉州台商投资区洛阳镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 代理审判员  吴燕芬 二〇一七年十一月三十日 书 记 员  蔡少萍 速 录 员  张云潇 附本案引用的主要法律条文及执行申请提示： 《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。