安徽省和县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0523民初1958号 原告：和县香泉镇张集社区小芮自然村。 负责人：林如海，村民组长。 原告：和县香泉镇泉水村测塘尹自然村。 负责人：尹万平，村民组长。 上述两原告共同委托诉讼代理人：汪维斌，安徽汪维斌律师事务所律师。 被告：安徽绿源缘冷冻食品有限公司，住所地安徽省马鞍山市和县香泉镇张集社区张集街道，统一社会信用代码913405237467675159。 法定代表人：张培林，董事长。 被告：张振超，男，1982年3月29日出生，汉族，住和县。 原告和县香泉镇张集社区小芮自然村（以下简称小芮村）、和县香泉镇泉水村测塘尹自然村（以下简称测塘尹村）诉被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司、被告张振超农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年7月3日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告小芮村、原告测塘尹村的共同委托诉讼代理人汪维斌、被告张振超到庭参加诉讼。被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案缺席审理。本案现已审理终结。 原告小芮村、原告测塘尹村提出诉讼请求：1、判令两被告签订的承包测塘水面养殖协议无效，2、判令两被告立即将测塘归还两原告。事实与理由：2004年原张集乡政府与泉水村委会和张集社区协商后将产权属于两原告的测塘水面交由被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司（原张集社区冷冻厂）承包十年，但在2011年该被告私自将该水面转给被告张振超承包十年，以致两原告的鱼塘被张振超依据此非法协议侵占。 被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司未作答辩。 被告张振超辩称：与被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司之间有合同，所以不存在侵占事实，两原告应当向被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司请求归还测塘。 原告小芮村、测塘尹村为支持其主张，提供以下书面证据： 1、张集社区居委会及泉水村委会证明各一份，证明林如海和尹万平分别是小芮村和测塘尹村的村民组长； 2、香泉镇政府、张集社区居委会和泉水村委会共同出具的证明以及土地权属界线协议书，证明测塘水面达360亩，产权属于小芮村和测塘尹村共有，测塘的面积经过县国土局测量； 3、测塘管理和承包合同一份，证明测塘于2003年3月11日至2004年3月12日由原张集乡政府接管，期限为10年； 4、承包测塘水面养殖协议一份，证明两被告于2011年3月19日签订的为期10年的养殖协议没有得到两原告的认可，原告有权要求两被告返还测塘。 被告张振超对上述证据质证称：证据1、2、3没有异议，证据4真实性无异议，但两原告陈述不曾认可两被告间的养殖协议不属实，两原告村的村长曾收了我付的租金。 被告张振超除提供其与被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司签订的承包协议外，没有提供其他证据，该份证据原告已经提供本院，本院不另作认证。 本院对两原告提供的证据认证如下：证据1、2、3被告张振超无异议，本院经审查予以确认；证据3承包协议与被告提供的相同，对此真实性本院予以确认。被告张振超称曾向两原告支付过承包费，此事实经本院核查，原告小芮村认可收到其每年承包费4500元至2014年，原告测塘尹村认可每年收到其承包费6000元至2015年，后期承包费经催要被告张振超未再给付。 经庭审举证、质证及本院认证，结合庭审中当事人的陈述，本院认定事实如下：测塘位于，占地面积达360亩水面，产权在1991年界定归原泉水行政村和原张集行政村共有，后两行政村将测塘所有权交还原告小芮村和原告测塘尹村共有，2014年3月12日两原告取得测塘全部管理使用权。2003年原张集乡政府称对测塘有管理使用权，将测塘发包给原张集行政村，实际承包人则为位于张集街道上的被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司，当时约定承包期限为10年，自2004年3月12日至2014年3月12日，承包费为每年8000元。2011年3月19日安徽绿源缘冷冻食品有限公司未经测塘所在的张集社区及泉水村委会同意，也未经所有权人即两原告自然村同意，将测塘转包给被告张振超承包，合同约定承包期为10年，自2011年3月20日至2021年3月19日止，承包金为每年20000元（其中5000元付张集行政村、泉水行政村管理费，9000元付原告测塘尹村，6000元付原告小芮村），每年三月底前付清下年承包金。并约定未按期付款，本合同立即终止。后被告张振超在实际承包中按转包合同给付两原告承包费，但欠到原告测塘尹村2016年、2017年的承包费至今未付，欠到原告小芮村2015年至2017年三年的承包费至今未付。 另查明，被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司与被告张振超所签订的承包合同第一条约定，被告张振超在承包期内不得在测塘从事种植莲藕等污染水源活动，如影响该公司生产用水的水质则合同终止，但被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司现已停产，被告张振超也在测塘种植大片莲藕。 本院认为：由于测塘土地产权变动的客观历史原因，测塘所有权人两原告在2003年并未完全取得测塘的管理使用权，测塘发包权由镇、行政村两级基层组织行使，两原告对被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司从原张集村委会处承包测塘予以认可未曾提出异议，故被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司合法取得2004年至2014年测塘的承包经营权。承包人依法转包其取得的土地承包经营权，转包的期限不得超过承包期的剩余期限，故被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司与被告张振超间签订的转包合同超出其承包期限应属于无效，但两原告在2014年后接受被告张振超按照其与被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司间承包合同支付的承包费用，两原告已经以实际行为认可两被告间的转包合同有效。转包期限原、被告双方没有明确则为不定期，两原告可随时要求解除合同，现被告张振超没有按转包合同给付承包费，依据该转包合同约定亦应终止承包，故本院对两原告诉请两被告归还测塘的诉请本院予以支持，考虑到被告张振超实际承包情况，应给予其合理的准备期限。据此，依据《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第二百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告安徽绿源缘冷冻食品有限公司、被告张振超应于本判决发生法律效力后90日内归还原告和县香泉镇张集社区小芮自然村、和县香泉镇泉水村测塘尹自然村共有的测塘； 二、驳回原告和县香泉镇张集社区小芮自然村、和县香泉镇泉水村测塘尹自然村的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费200元，减半收取100元，由被告张振超负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  张先锋 二〇一七年十一月三日 书记员  崇紫微 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。 法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。 对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。