福建省连江县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0122民初4714号 原告：中国人民解放军73121部队农副业基地，住所地：福建省连江县官坂镇白鹤村。 法定代表人:陈宏斌，职务：主任。 委托诉讼代理人：刘石，福建三瑞律师事务所执业律师。 被告：罗源县光滑农林专业合作社，住所地：福建省罗源县白塔乡旺岩村笕下6号。 法定代表人：游秋贵，职务：董事长。 委托诉讼代理人：姚旭阳，福建凯峰律师事务所执业律师。 原告中国人民解放军73121部队农副业基地（以下简称73121部队农副业基地）与被告罗源县光滑农林专业合作社(以下简称光滑合作社)土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人刘石、姚旭阳及被告法定代表人游秋贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 73121部队农副业基地向本院提出诉讼请求：判令光滑合作社按照合同约定的租金标准支付自拖欠之日起至实际搬迁交还土地期间的土地占用使用费744858.27元（自2015年11月01日起，暂计至2017年06月01日）。事实与理由：2014年10月18日，73121部队农副业基地与光滑合作社签订《农副业基地合作生产协议》，约定：73121部队农副业基地将坐落在福建省连江县官坂73121部队农副业基地24-28、38-39、20号地、五作业区鱼塘、中侧渠道52亩，面积489.5亩，其中使用面积437.5亩，渠道52亩与光滑合作社开展约定的合作生产项目，合作期限自2014年10月18日至2015年10月31日，计壹年，光滑合作社按土地使用面积每年每亩1300元、渠道300元的标准向73121部队农副业基地缴纳合作生产收益共计584350元，收益分两次支付，分别为当年10月份和翌年4月份各交50%。2015年06月01日，双方又签订一份《农副业合作生产协议》，约定：73121部队农副业基地12-23、40-41片，面积764.5亩、原超大育苗基地面积20亩，公摊面积191亩（100元/亩/年），与光滑合作社合作生产项目，其中12-23、40-41片地合作期限5个月，自2015年06月01日至10月31日止，光滑合作社按土地使用面积每年每亩1000元的标准缴纳合作生产收益326502元；原超大育苗基地合作期限4个月，自2015年07月01日至10月31日止，缴纳合作生产收益6667元，共计333169元，合作生产收益按年度缴纳，光滑合作社应于2015年09月15日前将合作生产收益总计333169元通过银行转账的方式一次性全额汇入73121部队农副业基地账户。上述两份协议均约定如逾期支付生产收益，每逾期一个月，73121部队农副业基地按当年合作生产收益欠缴款总额的3‰收取滞纳金，逾期6个月，有权终止协议，由此造成的一切损失由光滑合作社全额承担。协议签订后，73121部队农副业基地依约交付了土地，而光滑合作社却未依约缴纳土地租金，且合作期限届满后，光滑合作社拒不归还承租土地，后经73121部队农副业基地多次催告，但光滑合作社仍然拖欠部分土地租金并拒不归还承租土地。为此，73121部队农副业基地曾于2017年06月30日向连江县人民法院提起诉讼，请求判令：1.终止73121部队农副业基地与光滑合作社签订的《农副业基地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》；2.光滑合作社立即搬迁交还租赁土地；3.光滑合作社支付土地占用使用费1452738.41元（暂计至2017年06月01日止），支付滞纳金86169.08元（包括逾期支付土地租金59000元和土地使用费1452738.41元所产生的滞纳金，滞纳金按欠缴额月3‰标准支付，时间自2015年11月01日暂计至2017年06月01日止），以上共计1538907.49元。经审理，连江县人民法院于同年08月18日作出（2017）闽0122民初3334号民事判决，判决：一、终止中国人民解放军73121部队农副业基地与罗源县光滑农林专业合作社签订的《农副业基地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》；二、罗源县光滑农林专业合作社应于本判决生效之日起三十日内搬迁并返还租赁土地1465亩（含公摊面积191亩、渠道面积52亩）；三、罗源县光滑农林专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付中国人民解放军73121部队农副业基地土地使用费1452738.41元（暂计至2017年06月01日止）、滞纳金3363元（暂计至2017年06月01日止），以上费用共计1456101.41元；四、驳回中国人民解放军73121部队农副业基地的其它诉讼请求。73121部队农副业基地收到判决书后发现在此次起诉计算第二份合同《农副业合作生产协议》的土地使用费时存在计算方式错误，即按照《农副业合作生产协议》约定，截止2017年06月01日，光滑合作社拖欠的土地使用费实际应为1272375.85元（326502元÷5个月×19个月）＋（6667元÷4个月×19个月），而73121部队农副业基地却按（326502元÷12个月×19个月）＋（6667元÷12个月×19个月）方式计算，土地使用费仅为527517.58元，漏算土地使用费744858.27元，因此，光滑合作社按约还应再支付土地占用费744858.27元，为此，为维护自己合法权益，73121部队农副业基地再次诉至法院，请求判如所请。 光滑合作社辩称，1、73121部队农副业基地在第一次起诉计算土地使用费时确实少算土地使用费744858.27元；2、光滑合作社在收到73121部队农副业基地交付讼争土地后，将讼争土地转租给本社社员唐高国、陈祖香、陈灿俤、吴仁存经营，后他们又将讼争土地转租给他人经营，租赁期限届满后，唐高国等社员至今未将讼争土地交还光滑合作社，但光滑合作社并没有再向他们收取租金，且光滑合作社已向73121部队农副业基地作了说明。租赁期限届满后，光滑合作社已经自行搬离讼争土地，光滑合作社以实际行动交付讼争土地，现讼争土地是被唐高国、陈祖香、陈灿俤、吴仁存等人占有使用，因此，本案是侵权之诉，73121部队农副业基地应起诉上述人员，就很容易的收回讼争土地；3、根据第一份合同《农副业基地合作生产协议》第十二条约定，在合同履行期限内，73121部队农副业基地知晓国家发布关于军队武警部队暂停提供有偿服务的相关规定，因此，根据上述文件和合同约定，双方签订协议不可能再履行下去。综上，请求法院驳回73121部队农副业基地的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的以下事实，本院予以确认。2014年10月18日，73121部队农副业基地（甲方）与光滑合作社（乙方）签订《农副业基地合作生产协议》，约定：第一条合作生产地块位于连江县官坂镇73121部队农副业基地24-28号38-39、20号地、五作业区鱼塘、中侧渠道52亩，面积489.5亩，其中使用面积437.5亩，渠道52亩，用于水产养殖，乙方对合作生产地块作了充分了解，愿意与甲方开展约定的合作生产项目……第三条合作期限自2014年10月18日至2015年10月31日，计壹年。第四条乙方按土地使用面积每年每亩1300元、渠道300元的标准，向甲方缴纳合作生产收益584350元，合作生产收益分两次支付，分别为当年10月和翌年4月份各50%，乙方通过（现金）银行转账的方式，将金额汇至甲方银行账户（账户名称：中国人民解放军73121部队农副业基地，账号：14×××29，开户银行：中国工商银行连江县支行）。第五条乙方逾期未交付合作生产收益，每逾期1个月，甲方按当年合作生产收益欠缴款总额的3‰收取滞纳金，逾期6个月，甲方有权终止协议，由此造成的一切损失由乙方全额承担……第九条乙方对自己的投入负责，甲方不承担乙方任何投入风险，乙方在生产过程中发生的一切债权债务、安全事故等，由乙方负全责，与甲方无关……第十二条遇到国家或军队政策调整、不可抗力导致协议无法继续履行时，协议自行终止，如国家出台配套的补偿政策，甲方协助乙方申请获取相应补偿，但甲方不另行承担赔偿责任；如遇不可抗拒的自然灾害，导致严重损失的，双方视情协调解决……第十六条本协议一式肆份，甲乙双方各执一份，甲方主办单位和上级业务主管部门各备一份，经双方签字盖章后即行生效等内容。2015年06月01日，双方又签订一份《农副业合作生产协议》，约定：第一条合作生产地块位于连江县官坂镇73121部队农副业基地12-23、40-41片，面积764.5亩；原超大育苗基地面积20亩，公摊面积191亩（100元/亩/年），用于水面养殖，乙方对合作生产地块作了充分了解，愿意与甲方开展约定的合作生产项目……第三条合作期限12-23、40-41片地自2015年06月01日至2015年10月31日，共计5个月；原超大育苗基地自2015年07月01日至10月31日止，共计4个月。第四条乙方按每年每亩1000元标准，12-23、40-41片地，向甲方缴纳合作生产收益326502元，原超大育苗基地向甲方缴纳合作生产收益6667元，共计333169元，合作生产收益按年度缴纳，09月15日前，乙方通过（现金）银行转账的方式，将金额一次性汇至甲方银行账户（账户名称：中国人民解放军73121部队农副业基地，账号：14×××29，开户银行：中国工商银行连江县支行）。其他条款约定内容与第一份《农副业基地合作生产协议》相同。协议签订后，73121部队农副业基地依约将讼争土地交付光滑合作社使用，而光滑合作社却未依约缴纳土地租金，且租赁期限届满后，光滑合作社拒不返还租赁土地，后经73121部队农副业基地多次催告，光滑合作社于2016年06月28日向73121部队农副业基地出具承诺书，承诺于2016年10月30日还清所拖欠租金，并于同年11月30日归还所承租的土地。但承诺期满后，光滑合作社仍拖欠部分租金并据不返还承租土地。为此，73121部队农副业基地曾于2017年06月30日向本院提起诉讼，请求判令：1.终止73121部队农副业基地与光滑合作社签订的《农副业基地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》；2.光滑合作社立即搬迁交还租赁土地；3.光滑合作社支付土地占用使用费1452738.41元（暂计至2017年06月01日止），支付滞纳金86169.08元（包括逾期支付土地租金59000元和土地使用费1452738.41元所产生的滞纳金，滞纳金按欠缴额月3‰标准支付，时间自2015年11月01日暂计至2017年06月01日止），以上共计1538907.49元。本院经审理后于同年08月18日作出（2017）闽0122民初3334号民事判决，判决：一、终止中国人民解放军73121部队农副业基地与罗源县光滑农林专业合作社签订的《农副业基地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》；二、罗源县光滑农林专业合作社应于本判决生效之日起三十日内搬迁并返还租赁土地1465亩（含公摊面积191亩、渠道面积52亩）；三、罗源县光滑农林专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付中国人民解放军73121部队农副业基地土地使用费1452738.41元（暂计至2017年06月01日止）、滞纳金3363元（暂计至2017年06月01日止），以上费用共计1456101.41元；四、驳回中国人民解放军73121部队农副业基地的其它诉讼请求。判决后，光滑合作社不服，向福州市中级人民法院提出上诉，现正在审理中。由于73121部队农副业基地在前案起诉计算第二份合同土地使用费时少算744858.27元，为此，73121部队农副业基地于2017年10月26日再次诉至本院，请求光滑合作社支付土地使用费744858.27元（自2015年11月01日暂计算至2017年06月01日）。对有争议的证据和事实，本院认定如下：73121部队农副业基地提供证据承诺书两份，证明光滑合作社没有转租讼争土地，其在租赁期限届满后自认尚未将讼争土地交还73121部队农副业基地，仍然占用讼争土地的事实。光滑合作社提供证据1、《农副业基地土地租赁合同》、《补充协议》、《农副业基地土地合作协议》、《农副业基地土地租赁合同》4份，证明光滑合作社将讼争土地转租给本社社员（唐高国、陈祖香、陈灿俤、吴仁存）经营，后唐高国、陈祖香、陈灿俤、吴仁存又将讼争土地转租给他人经营；2、《虾农养殖面积花名册》，证明实际侵权人于2017年02月20日以个人名义要求部队补偿与求助，本案侵权人不是罗源县光滑农林专业合作社。经质证，光滑合作社对73121部队农副业基地证据承诺书真实性无异议，对证明对象有异议。第一份承诺书说明由于合同期限届满，将土地收回会造成虾农的巨大损失，是社员要求以合作社的名义向部队打报告作承诺。第二份承诺书是说明在合同期限内所欠租金归还方式、时间的约定，两份承诺书均不能证明光滑合作社无权转租讼争土地的事实。73121部队农副业基地对光滑合作社证据1的真实性无异议，证明对象有异议，四份合同是已经到期的合同，且合同签订者是游秋贵，看不出来光滑合作社将讼争土地转租的情况；证据2仅是复印件，对其真实性有异议，且证明对象也不能成立。本院认为，73121部队农副业基地证据承诺书可以证明租赁期限届满后，光滑合作社没有将讼争土地交还73121部队农副业基地，至今仍占用讼争土地的事实，予以确认。从光滑合作社证据1上可以看出这四份土地租赁合同的租赁期限均发生在光滑合作社与73121部队农副业基地所签订合作协议约定的租赁期限之前，不能证明光滑合作社将其承租讼争土地转租给本社社员唐高国等人，不予确认。由于光滑合作社证据2《虾农养殖面积花名册》系复印件，而73121部队农副业基地对此持有异议，故本院不予确认。 本院认为，从73121部队农副业基地与光滑合作社签订的《农副业基地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》内容上看，双方之间名义上系合作生产关系，实际上是存在土地租赁法律关系。该协议系双方当事人的真实意思表示，双方均应按合同约定享受权利和履行义务。根据协议约定，双方土地租赁期限已届满，但光滑合作社却至今未将讼争土地返还给73121部队农副业基地，因此，光滑合作社应自合同期限届满之日的次日即2015年11月01日起至实际交还讼争土地之日止，参照合同约定租金标准向73121部队农副业基地支付土地使用费，截止2017年06月01日，第二份合同，其中光滑合作社占用12-23、40-41片土地（含公摊面积）19个月，土地使用费为1240707.60元（326502元÷5个月×19个月）；光滑合作社占用原超大育苗基地19个月，土地使用费为31668.25元（6667元÷4个月×19个月），以上土地使用费合计1272375.85元。由于73121部队农副业基地在前案中因计算错误导致在第二份合同中仅主张土地使用费527517.58元，漏算土地使用费744858.27元，现再次起诉请求光滑合作社支付土地使用费744858.27元（暂计至2017年06月01日止），符合双方约定，予以支持。光滑合作社辩解合同期限届满后，其以实际行动交付讼争土地，缺乏依据，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百二十六条规定，判决如下： 罗源县光滑农林专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付中国人民解放军73121部队农副业基地土地使用费744858.27元（暂计至2017年06月01日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11249元，由罗源县光滑农林专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  吴淑光 二〇一七年十一月二十四日 书记员  黄 梅 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 二、《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。