江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2017）苏1282民初3486号原告：钱卫群，女，1970年6月6日出生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：周红涛，江苏中毅律师事务所律师。被告：何尔龙，男，1949年1月26日出生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：李和娣，江苏谦尊律师事务所律师。被告:靖江市东兴镇克成村村民委员会,住所地靖江市东兴镇克成村。负责人:金学进,主任。原告钱卫群与被告何尔龙、靖江市东兴镇克成村村民委员会（以下简称村委会）为土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告钱卫群及其委托诉讼代理人周红涛、被告何尔龙及其委托诉讼代理人李和娣到庭参加诉讼。被告村委会负责人金学进经本院传票传唤未参加合议庭开庭。本案现已审理终结。钱卫群向本院提出诉讼请求：二被告共同给付原告2012年至2016年的承包地流转费2372.2元。事实和理由：1990年，原告与何尔龙养子何宇兵结婚，1992年9月22日补办结婚登记，1997年10月1日原告将户籍迁入何尔龙户。1998年实行土地二轮承包，时何尔龙户家庭成员有六人，按政策可分得六人份的责任田，但户主何尔龙于1998年8月18日在原告不知情的情况下，将家庭成员中一人的承包指标划出协议转给其他村民30年，所以何尔龙户共分得五人份的承包田计4.91亩，政府发过证书。2004年4月21日，何宇兵、原告另行立户。2005年6月27日，原告与何宇兵离婚。2016年原告了解到被告村委会自2012年起组织统一流转承包田，其中前三年流转费标准为500元/亩，原告应得承包地流转费1227元（500元*4.91亩*3年/6人），后两年增加到700元/亩，原告应得1145.2元(700元*4.91亩*2年/6人)，合计2372.2元。原告遂向村委会索要流转费，村委会辩称该款已由何尔龙领取，要求原告与何尔龙协商解决，而何尔龙辩称其未领取原告份额。原告认为，原告作为克成村集体经济组织成员，在土地二轮承包时已分得相应承包地，也从未书面放弃，有权主张其本人应得的承包地流转费，按照民法通则规定，应当理解为六人均等获得土地承包经营权，现涉及原告的何宇兵户四人只分得1.98亩，而何尔龙户三人分得2.93亩明显不公，并且何嘉欣在土地二轮承包时尚未出生，其不应享有土地承包经营权。另外，农村土地承包经营权证虽然是靖江市人民政府颁发，但是该证内容与原始的土地调查情况相违背，应当以原始的调查表来确认。村委会串通何尔龙将本该发给原告的土地流转费发给何尔龙，共同侵占了原告应得的土地流转收益，应当承担共同的返还责任。何尔龙辩称：请求驳回原告对何尔龙的诉讼请求。事实和理由：原告与何尔龙养子何宇兵结婚、补办结婚登记，何尔龙户六名成员共分得五人份的承包地4.91亩，何尔龙与何宇兵分户，原告与何宇兵离婚，4.91亩承包田于2012年起由村委会组织统一流转，前三年流转费为500元/亩，后两年为700元/亩情况均属实。没有原告所述的土地证。另外，2012年至2016年何尔龙户和何宇兵户两户共4.91亩的承包地流转费14239元已经由村委会全部汇入何尔龙账户，其中代领何宇兵户的承包地流转费都已经转给何宇兵，鉴于何宇兵和何尔龙是父子关系，虽然没有书面手续但是村委会知道，以前承包地上的税费等都由何尔龙负担，原告从未尽任何义务。被告认为，1998年土地二轮承包时，钱卫群的户口未迁入何尔龙户，所以4.91亩承包地中没有原告的份额，且当时是原告自己不要分田，现原告主张承包地流转费无事实依据。另原告并非克成村集体经济组织成员，承包土地份额的争议不应由法院管辖，应当由行政机关管辖。村委会辩称：驳回原告对村委会的诉讼请求。事实和理由：村委会知道被告何尔龙与何宇兵分户情况，案涉4.91亩承包地在2016年承包地确权登记时，该承包地分割按照何尔龙户、何宇兵户两户意见来分，并由户主何尔龙与何宇兵签字确认，至于分多少不是村委会管理的范围。另承包地确权调查时，原告也是4.91亩承包地的承包经营权共有人之一。据村委会向本村村民逐户调查得知，土地二轮承包时何尔龙户应分六人份田地，其中包括原告份额，后何尔龙户私下把一人份的田地转让他人。土地流转费前三年为500元/亩，后两年为700元/亩。2012年至今，村委会每年都将何尔龙户和何宇兵户的承包地流转费一并汇入何尔龙户的农民返还一折通上，因为何尔龙户分户时并未申请将农民返还一折通分开，至于何尔龙与何宇兵怎么分和村委会无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：原告提供的常住人口登记表2份，2015年7月11日东兴镇农村土地承包经营权确权登记颁证情况登记表，真实性均得到当事人认可，故可以作为定案依据；原告提供的协议书及八圩村村委会出具的证明，与本案并无关联性，不能作为定案依据；何尔龙提供的其生产队所在成员出具的说明，证人张某出庭作证原告自愿放弃分田均与事实不符，不能作为定案依据；何尔龙提供的何尔龙户与何宇兵户两户的《农村土地承包经营权证》均系原件，且来源合法，可以作为定案依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告与何宇兵于1990年结婚，1992年9月22日补办结婚登记。1998年土地二轮承包时，何尔龙户登记有六名成员（何尔龙与王月珍夫妻、女儿何丽君、养子何宇兵、原告钱卫群、何宇兵与钱卫群之女何倩雯），共分得五人份的承包地4.91亩。2004年4月21日何尔龙与何宇兵分户。2005年6月27日，原告与何宇兵经法院调解离婚。2012年起村委会组织统一流转承包地，其中前三年流转费为500元/亩，后增加为700元/亩。村委会分配该4.91亩2012年至2016年的承包地流转费共14239元，已经汇入何尔龙账户。2016年12月28日靖江市人民政府颁发的苏（2016）靖江市农村承包地承包经营权第027815号农村承包地承包经营权证明确载明：承包方代表何尔龙承包期限1998年12月31日至2028年12月30日止，承包方家庭成员情况何宇龙户主王月珍妻何丽均女承包地确权总面积2.93亩；苏（2016）靖江市农村承包地承包经营权第027826号农村承包地承包经营权证明确载明：承包方代表何宇兵承包期限1998年12月31日至2028年12月30日止承包方家庭成员情况何宇兵户主何倩雯女；何佳馨女钱卫群非亲属（备注配偶离异）承包地确权总面积1.98亩。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。本案原告主张承包土地收益，类似于土地承包征收补偿费用分配纠纷，属于人民法院民事案件的受理范围。根据当事人庭审陈述及其所举证据可以证实，通过农村土地承包确权登记过程，明确在1998年土地二轮承包期间，靖江市东兴镇克成村村民委员会发包给何宇兵户，包括原告在内计四人一起享有1.98亩的土地承包经营权，依法有权享有土地承包以及经营权流转产生的收益。本案中，村委会系土地承包经营权的发包人，在经营权流转以及审核土地承包确权过程中，明知何尔龙户与何宇兵户已经分户，也应当知道何宇兵与原告已经离婚的事实，理应分别发放何尔龙户与何宇兵户各自被分配的承包地流转费，但村委会没有接到相关委托手续，将4.91亩对应的承包地流转费全部汇入何尔龙户银行账户，显然未尽到足够的注意义务，也违反了土地承包合同约定和法律规定，存在明显的主观过失，也正是本起纠纷产生的直接原因，因此村委会应当返还原告应得的土地流转费款项。另，原告认为承包经营权证书记载承包地数量不足额应调整，涉及土地承包调整基层自治内容，非民事案件受理范围，且土地承包经营权系用益物权凭证，在审理民事案件时不应进行评价，故本案中不予理涉，原告主张分得4.91亩承包地流转费的六分之一，目前尚无充足事实依据，应以何宇兵户的土地承包经营权记载四人平均分配。因原告并无证据证明二被告之间存在恶意串通的情形，故原告主张二被告共同偿还，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条之规定，判决如下：一、被告靖江市东兴镇克成村村民委员会于本判决生效十日内支付原告钱卫群2012年至2016年的承包地流转费1435.5元。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告村委会负担（此款原告已经预交，被告村委会于判决生效后10日内一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53）。审 判 长  徐劲松代理审判员  邹江川人民陪审员  马利明二〇一七年十一月十日书 记 员  刘 棋本案援引法律条款《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。