云南省普洱市思茅区人民法院行 政 判 决 书（2017）云0802行初第28号原告:鲁三益，男，1962年9月10日出生，傈僳族，农民，住普洱市思茅区。被告：普洱市思茅区民政局。法定代表人：张朝雷，局长。住所地：普洱市思茅区茶苑路*号。委托诉讼代理人：王豫生，男，1962年8月8日出生，拉祜族，普洱市思茅区社会事务股股长，代理权限为一般授权代理。委托诉讼代理人：李忠文，云南谏成律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。第三人：麻小弟，男，1980年2月11日出生，傈僳族，住普洱市思茅区。第三人：褚文英，女，现下落不明。第三人：褚凤英，女，1984年10日11日出生，傈僳族，住普洱市思茅区。原告鲁三益不服普洱市思茅区民政局（以下简称民政局）1038号结婚行政登记一案，2017年7月19日起诉，本院于同日受理后，2017年7月20日向被告民政局送达了行政起诉状副本及应诉文书。本院依法组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理了本案。原告鲁三益、被告民政局的委托诉讼代理人李忠文、王豫生、负责人李海洋、第三人麻小弟到庭参加了诉讼，第三人褚文英、褚凤英经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本案现己审理终结。被告民政局对1038号结婚登记的主要内容为：申请人：鲁三益、褚凤英；登记日期：2004年10月29日；结婚证字号：1038号；姓名：鲁三益；性别：男；傈僳族；国籍：中国；出生日期：1962年9月10日；身份证件号：；姓名：褚凤英；性别：女；国籍：中国；民族：傈僳族；出生日期：1984年10月11日；身份证件号：，提供证件材料:身份证、户口簿、像片、结婚登记日期：2004年10月29日，贴附双人照片。原告鲁三益诉称：2004年10月29日，麻小弟用鲁三益的证件材料与褚文英（褚文英申请登记所用证件为褚凤英的）在民政局申请登记结婚。因民政局工作人员未认真审核麻小弟与褚文英提交的证件材料，申请当日便准予二人的结婚登记申请，并核发了男方为鲁三益、女方为褚凤英的结婚证证号第1038号的《结婚证》。领证后，麻小弟带该《结婚证》到踏清河村委会计生部门办理生育证时，计生部门工作人员发现《结婚证》为冒用他人名义取得，便予以没收并告知将办理注销（实际未注销）。褚文英得知后，便将腹中胎儿打掉并离家出走，至今杳无音信。2017年5月底，鲁三益到怒江州泸水市民政局办理结婚登记时，被告知其已于2004年10月29日办理过结婚登记，而不予办理。鲁三益认为，民政局办理结婚登记程序上存在瑕疵。请求判令：1、民政局2004年10月29日第1038号结婚登记行为无效；2、民政局承担本案诉讼费用。鲁三益未提交证据材料被告民政局答辩称：民政局在结婚登记程序上无错误，鲁三益及麻小弟是否冒用他人身份领取结婚证，请查明事实后依法判决。民政局提交证据材料有：1、结婚登记审查处理表，证明鲁三益、褚凤英于2004年10月29日按规定自愿填写结婚登记审查处理表，申请结婚登记，程序合法；2、申请结婚登记声明书2份，证明鲁三益、褚凤英自愿填写申请结婚登记声明书，程序合法；3、户口册及公民身份证复印件2份，证明鲁三益、褚凤英身份证明文书。第三人麻小弟述称，对鲁三益的诉讼请求和事实理由无异议。麻小弟未提交证据材料。第三人褚文英未提交书面陈述，也未提交证据材料。第三人褚凤英未提交书面陈述，提交的证据材料有：普洱市公安局倚象派出所出具的《户口注销证明》1份，记载褚凤英的户口因双重户口，其在云南省普洱××××区倚象镇踏清河村委会大兴地社8号的户籍于2017年3月8日办理注销手续。本院依职权对普三才、胡荣光进行调查取证，并制作了《询问笔录》，并当庭进行了宣读。普三才陈述，褚凤英是普三才的女儿，2004年麻小弟和普三才一起喝酒，普三才喝醉后，麻小弟向普三才借普三才家户口本，也没说借用原因，普三才同意借给了麻小弟。到鲁三益起诉时，普三才才知道麻小弟用其女儿褚凤英的名字去登记结婚，因褚凤英是双重户口，当时领结婚证的用的褚凤英的户口已被注销，褚凤英从未来过普洱××××区，和麻小弟结婚的人不是褚凤英。胡荣光陈述，2002年至2004年间，胡荣光是普洱××××区倚象镇踏清河村委会的计生员，麻小弟领结婚证后，2004年11月，胡荣光等人到麻小弟家做计划生育工作，麻小弟出示结婚证，发现麻小弟和褚文英结婚，但是冒用鲁三益和褚凤英的身份信息领的结婚证，故当时就把结婚证收走，并交到倚象镇计生办，后倚象镇计生办没有还回来，当时和麻小弟结婚的女人也出示身份证给胡荣光看，是叫褚文英，麻小弟的户口未迁到普洱××××区，当时是因为褚文英怀孕7个月才结婚。发现结婚证是假的，胡荣光等人就动员褚文英引产，褚文英引产后就不知下落。经庭审质证，鲁三益对民政局提交的证据，认为第一、二组证据材料不认可，因鲁三益本人未到场签过字，第三组证据材料，鲁三益的户口册及身份证材料，是鲁三益的兄弟借给麻小弟的，褚凤英的户口册、身份证材料不清楚是否真实。对褚凤英提交的材料认可，对本院依职权调查取证，制作的2份《询问笔录》认可。民政局对褚凤英提交的材料，本院依职权调查取证，制作的2份《询问笔录》均无异议。麻小弟对民政局提交的证据，第一、二组证据材料中，结婚登记审查申请表、申请结婚登记声书中，认可鲁三益的签字是麻小弟所写，褚凤英的签字不是本人所签，是褚文英所签，第三组证据，户口本和身份证复印件，认可是麻小弟向鲁三益、褚凤英借来登记结婚的，对褚凤英提交的材料认可，对本院依职权调查取证，制作的2份《询问笔录》认可。本院对上述证据认证如下：被告民政局举证的证据材料，第一、二组证据材料中，结婚登记审查处理表和申请结婚登记声明书中的申请结婚人鲁三益、褚凤英，是麻小弟、褚文英所签，均不是本人签字，对真实性本院不予采信；第三组证据材料，鲁三益、褚凤英的户口册、身份证已经鲁三益和褚凤英的父亲普三才认可真实性，本院予以采信。褚凤英举证的证据材料和本院依职权调查取证所作2份《询问笔录》，各方当事人均无异议，属共认证据材料，本院予以采信。经审理查明，麻小弟向鲁三益、褚凤英家人借鲁三益、褚凤英的户口薄、身份证，2004年10月29日麻小弟和褚文英冒用鲁三益、褚凤英身份信息向民政局申请结婚，麻小弟、褚文英到民政局的婚姻登记处提交了鲁三益、褚凤英的户口薄和公民身份证，并在结婚登记审查处理表和申请结婚登记声明书的领证人和声明人栏书写鲁三益、褚凤英的名字加盖手印，结婚登记的照片为麻小弟、褚文英的双人照片，民政局经审查后，当日对结婚证字号为xxx，结婚人为鲁三益、褚凤英的《结婚证》进行了结婚登记。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。”被告民政局作为县一级人民政府的民政部门，对于本辖区内的内地居民申请办理婚姻登记，具有审查登记的法定职责。在本案的婚姻登记中，被告是否尽到合理审查义务问题。根据《婚姻登记条例》第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”被告民政局在本案的结婚登记审查中，已对麻小弟、褚文英提交的户口薄、身份证进行审查，麻小弟、褚文英亦书面声明所提交材料的真实性，对于麻小弟、褚文英刻意隐瞒冒用鲁三益、褚凤英身份信息，仅从麻小弟、褚文英提交的户口本、身份证，民政局并不能分辩出麻小弟、褚文英与提供的户口薄、身份证的身份不相符，民政局向麻小弟、褚文英颁发了xxxx号《结婚证》，已尽到了合理审查的义务，鲁三益、褚凤英在本案中亦有对自己的公民身份证和户口薄保管不善的过错。因鲁三益、褚凤英在结婚登记时本人并未到民政局提出申请，而是由麻小弟、褚文英到场冒用鲁三益、褚凤英的身份信息申请结婚登记，违反了《婚姻登记工作暂行规范》第二十二条第一款第（二）项规定“受理结婚登记申请的条件是：（二）要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请。”的规定，被告民政局作出的结婚证字号为1038的结婚登记,无事实和法律依据，应当确认为无效。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、第一百零二条之规定判决如下：确认被告普洱市思茅区民政局2004年10月29日作出的第1038号结婚人为鲁三益、褚凤英的结婚登记无效。案件受理费50元，公告费300元，由原告鲁三益承担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本。上诉于云南省普洱市中级人民法院。审 判 长  刘晓玲人民陪审员  姜卡丽人民陪审员  李亚玲二〇一七年十一月十五日书 记 员  查方艳本判决适用法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。《婚姻登记条例》第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。《婚姻登记工作暂行规范》第二十二条第一款第（二）项受理结婚登记申请的条件是：（二）要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请。