北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0113民初2821号原告张绪，男，1978年10月17日出生。委托代理人刘丽霞（原告之妻），1978年9月2日出生。被告联邦快递（中国）有限公司，住所地北京市顺义区首都机场航空货运基地快件中心1号库27至37轴及27至37轴夹层，统一社会信用代码×××。法定代表人陈嘉良，董事长。委托代理人张玉红，女，1969年4月16日出生，公司高级法律顾问，身份证号×××。原告张绪诉被告联邦快递（中国）有限公司（以下简称联邦快递公司）劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张绪之委托代理人刘丽霞，被告联邦快递公司之委托代理人张玉红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张绪诉称：被告以医疗期满无诚意安排其他岗位单方解除劳动关系后，未保障原告失业的切身利益，未按照法律规定及时开具解除劳动关系证明书，致使原告不能享受失业保障，不能按月领取失业金以及领取失业金期间不能享受医疗保险待遇的权益。对于办理失业金的请求，原告家属曾经多次提出领取失业金的请求，都未得到响应。原告在2016年6月初收到公司解除劳动关系通知书也是在第一时间与直属经理提出不同意解除，如果被告执意单方解除不要影响原告享受的失业保障待遇的要求。2016年6月15日，原告家属到被告处提交办理非因工疾病鉴定资料时也向直属经理提及要享受失业金的请求。第三次是在双方因解除劳动关系原告申请仲裁时，在2016年6月12日书写仲裁申请书时要求被告积极办理享受失业保险的手续，但被窗口接收材料工作人员告知因保险不属于仲裁范围予以否决要求重新写申请书。第四次是在2016年7月25日仲裁庭审现场问及还有没有补充的请求时，原告家属依然提出失业金的领取，但是被仲裁员否决不在受理范围。一直到拿到2016年8月19日仲裁裁决书也未收到被告办理失业领取的相关通知。在收到裁决书当天第一时间联系负责代理原告保险和档案的专员，将情况和领取失业金要求说明后其说会马上递失业金所需材料进行准备。原告于2016年9月6日亲自到被告负责档案和保险代理专员顺义工作现场提取相关资料（含解除劳动关系证明、档案迟转延期情况证明等），在现场分别对开具的劳动关系解除证明及档案迟转说明进行质疑，均被告知不影响失业金的办理。原告家属第一次到现场提交档案被朝阳人才服务中心告知缺少被告的社保登记证盖章复印件，在提交档案的第二次现场被告知缺少档案清单。后于2016年9月12日终于才将档案提转到朝阳人才服务中心，但到2016年9月21日原告被通知到街道办理失业相关登记手续，在办理失业过程中查看系统被告知因为超出失业金领取办理时效（应在解除之日起60日内办理）不能享受失业福利。因被告办理失业怠慢，相关机构也不能补办手续，使原告无法享受失业待遇保障，也不能享受医疗保险。裁决书让原告出具相关机构无法补办的证明材料实属为难人与不妥，一是是否补办不用原告个人出具任何手续或资料，均是被告与社保机构的行为；二是任何政策上均未对因企业原因造成不能领取失业金有可以补办的规定，强人所难，缺乏法律依据。同时所有事实表明原告已经在政策规定的时间内积极的申请领取失业金，但是因为被告无视及不配合致使至今未享受失业保险的待遇。基于以上事实和理由，原告诉至法院要求判令被告支付原告根据工作年限核定应享受领取的24个月失业金29700元，其中前12个月按照1293元计算，后12个月按照1212元计算，诉讼费用由被告承担。被告联邦快递公司辩称，被告与原告劳动关系存续的11年间，从2005年4月至2016年5月，被告为原告缴纳了包括失业保险在内的所有保险，没有拖欠，被告已经履行了义务。原告2016年8月提出办理失业金的申请后，被告积极配合，不存在问题。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回全部诉讼请求。经审理查明：张绪于2005年3月16日入职联邦快递公司，双方签订劳动合同，约定张绪担任递送员，合同期限为2005年3月16日至2008年3月15日止。2014年1月9日，双方签订无固定期限劳动合同，约定张绪担任高级速递员。张绪提供实际劳动至2015年5月25日，此后一直休病假。2016年5月26日，联邦快递公司在通知工会后，以张绪的身体状况，医疗期满不能从事原工作，也不能从事公司另行安排的其他工作为由与其解除劳动合同并邮寄了《解除劳动合同通知》，该邮件于2016年6月1日签收。张绪向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求联邦快递公司支付2005年3月15日至2016年5月30日违法解除劳动关系赔偿金及代通知金140640元。2016年8月17日，该委作出京顺劳人仲字[2016]第3042号裁决书，裁决联邦快递公司支付张绪违法解除劳动合同赔偿金差额64452.24元，驳回张绪的其他仲裁申请。张绪认可仲裁裁决。联邦快递公司不服仲裁裁决，起诉至本院。本院经审理后作出了（2016）京0113民初第13121号民事判决书，判决联邦快递公司支付张绪违法解除劳动合同赔偿金差额64452.24元，驳回联邦快递公司的诉讼请求。联邦快递公司上诉至北京市第三中级人民法院，该院经审理作出了（2017）京03民终7403号裁决书，驳回上诉，维持原判。张绪再次向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求联邦快递公司支付24个月失业金29700元，一次性支付失业期间不能享受医疗保险的费用60000元。该委经审理作出京顺劳人仲字[2016]第4194号裁决书，驳回张绪的全部仲裁请求。联邦快递公司认可仲裁裁决结果。张绪不服仲裁结果持诉称理由起诉至本院。张绪提交了《档案迟转说明》、《终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书》、《转移个人档案地点确认表》、《档案转移人员登记通知单》、录音。《档案迟转说明》由联邦快递公司盖章和张绪签字，出具时间为2016年9月8日，迟转原因是“员工离职时未提出办理失业申请，直到本月才提出申请”。《终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书》显示落款时间为2016年5月30日，证明双方签订的劳动合同依据《劳动合同法》第四十条于2016年5月30日解除。《转移个人档案地点确认表》显示张绪确认将其档案转移至北京市朝阳区机场街道，落款时间为2016年9月8日。《档案转移人员登记通知单》为朝阳区人力资源公共服务中心出具，称张绪的档案材料已经收下，将于7个工作日内将档案转往机场街道社会保障事务所。录音一共包括五段。张绪之妻刘丽霞与联邦快递公司代办王莹于2016年8月19日的电话录音为刘丽霞表示要领取失业金，要求公司出具相关手续；2016年9月6日刘丽霞与王莹的电话录音显示王莹已经将张绪办理失业的相关材料准备好并且就超过转移时间写了特殊说明；2016年9月8日刘丽霞与王莹的谈话录音中，王莹将办理失业的解除劳动关系证明书以及迟转说明交给刘丽霞，刘丽霞对迟转说明中的原因提出异议，王莹答复称不影响失业金的领取；2016年9月28日刘丽霞与王莹的电话录音中，刘丽霞告诉王莹因为档案转移过期了，所以领取不了失业金；第五段录音为刘丽霞与首都机场街道社保所赵所长的录音，录音中显示赵所长称因为已经超过60日转移档案所以张绪无法办理失业金。联邦快递公司认可前四段刘丽霞与王莹的录音的真实性，不认可第五段录音的真实性，认为前四段录音刚好证明张绪于2016年8月底申请办理失业金的事实，晚提出失业申请是张绪自己造成的，另外张绪的同事孙雷，也是超过60天办理的失业手续，但是可以正常领取失业金。本院依法向朝阳区首都机场街道社会保障事务所发函要求其就相关问题进行答复，一、张绪是否符合申领失业保险金的条件，如果不符合，原因是什么？二、张绪目前在贵单位是否仍登记为失业人员？三、本次失业保险金如果不能领取，是否影响再次失业保险金的申领？四、假如张绪能够领取失业金，失业金的标准如何？朝阳区首都机场街道社会保障事务所于2017年5月9日答复如下：一、依据“北京市关于调整失业保险待遇发放流程的通知”（京人社就发[2013]49号），经档案核查，张绪本人与原单位（联邦快递公司）的“终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书”记载，其终止（解除）劳动合同时间为“2016年5月30日”，张绪档案关系于2016年9月12日通过“朝阳区人力资源公共服务中心”转移到首都机场街道社保所存放。综上所述，张绪自与用人单位终止解除劳动关系日起，档案关系转移到首都机场街道社保所已超过60日，不符合申领失业保险金领取条件。二、张绪本人目前仍为首都机场街道社保所管理的登记失业人员。三、本次失业金超过终止（解除）劳动合同时间60日，不符合领取失业保险金条件，但不影响再次失业时领取失业保险金的领取。四、根据区县2016年9月13日“北京市失业人员失业保险金预核定单”内容记载，张绪应领取失业保险金期限为24个月。第1个月至第12个月按第四档每月1293元发放，第13个月至第24个月按第一档1212元发放。张绪对该回函真实性认可。联邦快递公司对该回函真实性认可，但对内容有异议，认为根据《中华人民共和国社会保险法》第45条、《失业保险条例》第14条、《北京市失业保险规定》第13条的规定，张绪均符合申领失业金的条件，另外依据《北京市地方税务局转发市政府、北京市劳动和社会保障局关于北京市失业保险规定有关问题的通知》第16条的规定，朝阳区首都机场街道社会保障事务所亦违反了该规定。庭审中，张绪明确其主张的应享受领取的24个月失业金29700元为因为联邦快递公司的原因导致无法领取失业金所造成的损失。以上事实，有当事人陈述、《档案迟转说明》、《终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书》、《转移个人档案地点确认表》、《档案转移人员登记通知单》、录音、仲裁裁决书等证据在案佐证。本院认为：依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《北京市失业保险规定》第十五条规定，用人单位与职工终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起7日内将失业人员的名单报户口所在地区（县）社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工的档案转移到职工户口所在地区（县）社会保险经办机构。用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动（聘用）或工作关系的证明，并书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。根据上述规定，联邦快递公司在解除与张绪的劳动合同后，应当按照法律规定及时为张绪出具解除劳动合同证明同时为其办理档案的转移手续。但联邦快递公司并未在法律规定的时间内为张绪出具解除劳动合同证明，亦未办理档案的转移手续。《北京市失业保险规定》第十六条规定，失业人员应当在终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起60日内，持用人单位开具的终止、解除劳动（聘用）或者工作关系证明及有关证明材料到户口所在地的社会保险经办机构办理失业登记，符合领取失业保险金条件的同时办理领取失业保险金手续。失业保险金自办理失业登记之日起计算。第三十一条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。现根据朝阳区首都机场街道社会保障事务所的答复，张绪确实因为档案关系转移到首都机场街道社保所已超过60日，所以不符合申领失业保险金领取条件。联邦快递公司虽辩称是因为张绪离职时未提出办理失业申请，迟延提出申请导致，但是根据张绪的录音可以看出，《档案迟转说明》载明的迟转原因为联邦快递公司所述，张绪本人并不认可，故本院对联邦快递公司所述迟延转档和出具解除劳动合同证明的原因不予采信。在联邦快递公司未按照规定及时为张绪转移档案关系致使张绪不能享受失业保险待遇的情况下，联邦快递公司应当赔偿张绪的损失。因联邦快递公司原因导致张绪无法在解除关系之日起60日内办理失业登记，故本院对张绪2016年8月至2017年5月（张绪在法庭辩论终结前仍处于失业阶段）期间的损失予以支持，具体数额由本院核算。此后若仍给张绪造成损失的，其可另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、《北京市失业保险规定》第十五条、第十六条、第三十一条之规定，判决如下：一、被告联邦快递（中国）有限公司于本判决生效之日起七日内赔偿原告张绪二〇一六年八月至二〇一七年五月期间的损失一万二千九百三十元；二、驳回原告张绪的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费十元，由原告张绪负担五元（已交纳），由被告联邦快递（中国）有限公司负担五元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  何庆玲人民陪审员  王莎玲人民陪审员  孙家法二〇一七年十一月十五日书 记 员  张小萌