广东省湛江市霞山区人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤0803民初840号原告：杨丹华，曾用名杨天宇，女，1962年9月1日出生，汉族，住广东省广州市海珠区,委托诉讼代理人：徐超一，南宁经纬法律事务所法律工作者。被告：湛江市环洲商务展览公司，住所地湛江市椹川大道中73号203室。法定代表人：李小惠。被告：南宁市乡镇企业供销公司，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘友爱北路74号大院。法定代表人：黄少红，经理。委托诉讼代理人:李海霞，广西刘晰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文千，广西刘晰律师事务所律师。被告：南宁市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区竹溪南路8号南国大厦A座15楼。法定代表人：宋日正。被告：南宁市工业与信息化委员会，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区嘉宾路1号南宁市人民政府大院内。法定代表人：陈世平。被告：南宁沛宁资产经营管理公司，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区竹溪大道14-2号大楼内。法定代表人：刘炽雄。原告杨丹华诉被告湛江市环洲商务展览公司（以下简称环洲公司）、南宁市乡镇企业供销公司（以下简称供销公司）、南宁市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称南宁国资委）、南宁市工业与信息化委员会（以下简称南宁工信委）、南宁沛宁资产经营管理公司（以下简称沛宁公司）确认劳动关系纠纷一案，本院于2017年5月24日受理后，依法进行审理。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告杨丹华与被告环洲公司、供销公司、南宁国资委自1993年1月起至2017年1月1日存在20年的劳动合同，杨丹华具有全民所有制性质的职工身份；2、确认原告杨丹华与国有企业被告供销公司之间存在事实劳动合同关系，且事实劳动合同关系合法有效。2017年6月15日，原告提交《补充民事诉状之一》，变更其诉讼请求为：确认原告杨丹华与被告环洲公司存在经被告供销公司、南宁国资委、南宁工信委和桂林市劳动局认可的事实劳动合同关系，事实劳动合同关系合法有效，杨丹华具有全民合同制工人的身份。事实和理由：一、引起本案纠纷的基本事实及提起本案诉讼的缘故。环洲公司于2017年5月5日来信告知原告，环洲公司已经向湛江市霞山区人民法院提出诉讼，请求法院确认环洲公司不具备法人资格，请求由供销公司、南宁工信委、南宁国资委承担环洲公司不具备法人资格的民事责任。环洲公司的行为说明，环洲公司实际上是供销公司、南宁工信委、南宁国资委派驻在广东省湛江市的一个非法人国有经营机构。环洲公司是根据南宁工信委的前身南宁市乡镇企业管理局于1989年5月10日批准成立的，属于被告供销公司负责出资并驻扎在广西桂林市的独立核算国有经营机构。其后，供销公司虽向环洲公司投资了200000元，但随后被告供销公司又违法抽走了全部投资款。《国务院关于进一步清理和整顿公司的通知》中规定，呈报单位和各级人民政府、各有关部门，要对成立公司认真进行审核，因审核不当而造成严重后果的，要承担经济、法律责任。因此，原告要求被告供销公司、南宁工信委、南宁国资委就成立被告环洲公司承担一切法律责任。原告杨丹华从1993年起至今，为环洲公司作出了奉献，其现在的唯一出路就是提起本案诉讼。原告为此先向劳动合同履行地的广州市仲裁委员会申请仲裁。广州市仲裁委员会出具不予受理通知书后，原告向被告环洲公司的所在地法院提起本案诉讼。二、关于案件的管辖。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定，劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议；劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。被告环洲公司住所地在湛江市霞山区人民法院管辖的区域，湛江市霞山区人民法院对本案具有管辖权。三、关于诉讼当事人的问题。根据《最高人民法院关于企业开办的其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》第一条的规定，被告供销公司没有向被告环洲公司投入900000元的注册资金，故被告供销公司是本案的当事人之一。再从民事行为代理的角度上看，被告环洲公司仅是被告供销公司的一个派驻外地的经营机构，是与供销公司的企业资产、人员不可分割的组成部分。在国有企业没有进行公司化改制的情况下，被告供销公司享有对环洲公司企业财产的经营权，这实际上是被告南宁国资委、沛宁公司对供销公司的授权。根据民诉法司法解释的规定，原告起诉被代理人和代理人，要求承担连带责任的，被代理人和代理人为共同被告。被告南宁国资委、沛宁公司、供销公司、环洲公司，即属于被代理人和代理人，故南宁国资委、沛宁公司均属于本案当事人。五、原告提起本案诉讼，需要人民法院解决的问题。需要解决的问题包括：杨丹华与环洲公司、供销公司、南宁国资委之间存在经供销公司、南宁国资委认可的，杨丹华属于全民所有制企业职工的身份，以及杨丹华与国有企业供销公司存在事实上的劳动合同关系。被告供销公司提出管辖异议申请书称：一、本案作为劳动争议案件，应当由被告供销公司所在地基层人民法院即广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院管辖。二、本案部分诉讼请求未经劳动争议仲裁前置程序。原告请求确认其与被告之间建立了事实劳动合同关系，无证据证明原告曾就该请求向相关劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，故依法法院不应当受理该项请求。三、原告已持广州市劳动人事争议仲裁委员会作出的穗劳人仲不（2017）51号《不予受理通知书》，向广州市海珠区人民法院提起确认劳动关系纠纷，案号为（2017）粤0105民初3572号。在该案中，原告请求确认其与被告环洲公司存在劳动关系。原告现又持同一份《不予受理通知书》，向湛江市霞山区人民法院提起诉讼，既要求确认其与被告环洲公司之间存在劳动关系，又要求确认与被告供销公司存在事实劳动关系，毫无事实和法律依据。被告南宁国资委辩称：原告提起的诉讼属于重复诉讼，依法应驳回起诉。湛江市霞山区人民法院受理本案前，原告已向广州市海珠区人民法院提起确认劳动关系之诉，案号为（2017）粤0105民初3572号。现在又提起确认其与被告供销公司存在事实劳动关系，实际上否认其在前一诉讼中提出的请求。根据原告起诉的被告、提交的证据、诉状中陈述的事实等，均具有高度一致性，符合民事诉讼法司法解释对“重复诉讼”行为特征的认定，构成了重复诉讼。二、原告杨丹华及其诉讼代理人徐超一互相串通，以不同的案由及原告身份，就同一法律事实多次提起诉讼，并恶意将被告列为案件当事人，构成恶意诉讼。2016年起，徐超一及其关联的个人以不同的原告及理由，先后四次针对供销公司及被告南宁国资委提起诉讼，具体情况如下：1、2016年1月21日，徐超一以自己的名义向广西桂林市秀峰区人民法院提起确认合同无效之诉，案号为（2016）桂0302民初165号，起诉的被告为供销公司、沛宁公司、环洲公司和南宁国资委；2、2017年4月2日，杨丹华向广州市海珠区人民法院提起确认劳动关系之诉，案号为（2017）粤0105民初3572号。被告仍为供销公司、沛宁公司、环洲公司和南宁国资委；3、2017年4月12日，环洲公司向广东省湛江市霞山区人民法院提起与公司有关纠纷的诉讼，案号（2017）粤0803民初723号，案件当事人为供销公司和南宁国资委；4、2017年5月10日，徐超一代理杨丹华向广东省湛江市霞山区人民法院提起本案诉讼。目前，上述四案均未审结。徐超一等人为达到从供销公司等处获取利益的目的，以相同的事实和理由、相似的证据材料，重复、多次以不同名义提起诉讼，并将与案件无利害关系的南宁国资委列为被告，已经构成恶意诉讼，依法驳回其诉讼请求。三、即便法院受理本案，被告南宁国资委亦不是本案适格的被告，请法院驳回对被告南宁国资委的起诉。依照劳动合同法的规定，确认劳动关系之诉的适格主体，应当是劳动者和用人单位。原告在诉状中陈述，其与被告环洲公司签有劳动合同，环洲公司具有独立法人人格，具备用工主体资格，故本案用人单位为环洲公司，并非被告南宁国资委。经审查查明，原告杨丹华于2017年3月23日向广州市劳动人事争议仲裁委员会提交劳动仲裁申请书，其所列的被申请人包括环洲公司、供销公司、南宁国资委和沛宁公司。该月27日，广州市劳动人事争议仲裁委员会作出穗劳人仲不（2017）51号《不予受理通知书》，以原告的仲裁请求超过仲裁时效为由，通知原告不予受理仲裁申请。其后，原告持穗劳人仲不（2017）51号《不予受理通知书》、《劳动合同书》等证据，向广州市海珠区人民法院提起诉讼，将环洲公司列为被告，供销公司、南宁国资委、沛宁公司列为第三人，请求确认杨丹华与环洲公司已经分别签订期限为20年、10年，以及无期限的三份劳动合同，且具有全民所有制性质的劳动合同合法有效等。该案案号为（2017）粤0105民初3572号。被告环洲公司在提交答辩期间对管辖权提出了异议，要求将该案移送本院审理。5月24日，杨丹华又持同一《不予受理通知书》，以及《劳动合同书》等材料，向本院提起了本案诉讼。又查明，根据原告的委托诉讼代理人徐超一提交的《介绍信》、《南宁市经纬法律事务所职务委派指令函》、《基层法律服务工作者执业证》等显示，徐超一系南宁市经纬法律事务所的法律工作者。徐超一除代理本案原告外，于2017年5月5日至6月9日间同时代理本案被告环洲公司向本院提起多宗诉讼，其中包括：环洲公司诉供销公司、南宁工信委、南宁国资委等企业有关的纠纷一案[案号：（2017）粤0803民初723号]；环洲公司诉供销公司、南宁工信委、南宁国资委、沛宁公司等与企业有关的纠纷一案[案号：（2017）粤0803民初1034号]；环洲公司诉供销公司、南宁工信委、南宁国资委、沛宁公司等与企业有关的纠纷一案[案号：（2017）粤0803民初1035号]。本院经审查认为，原告杨丹华持广州市劳动人事争议仲裁委员会作出的《不予受理通知书》向广州市海珠区人民法院提起确认劳动关系的诉讼，诉讼过程中又持同一《不予受理通知书》向本院提起相同案由的诉讼，且两宗诉讼的诉讼标的、诉讼请求、当事人均相同，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，原告在本院的诉讼已经构成重复起诉，依法应驳回起诉。对于法律工作者徐超一在本案中代理原告，同一时期又代理被告环洲公司提起多宗诉讼，且多宗案件的当事人基本相同的问题，不排除杨丹华、环洲公司与徐超一等有串通的可能，本院将另行向有关单位提出司法建议。如发现当事人存在妨碍民事诉讼的行为，本院将依法处理。综上所述，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，裁定如下：驳回原告杨丹华的起诉。本案受理费10元，退回原告杨丹华。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判长 蔡 毅审判员 叶秋波审判员 王玉燕二〇一七年十一月六日书记员 尤莉莹附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。