湖南省隆回县人民法院行 政 判 决 书（2017）湘0524行初23号原告易大运，男，1949年11月3日出生，汉族，湖南省隆回县人，，住隆回县。被告隆回县公安局，住隆回县桃洪镇平安街1号，组织机构代码00633019-0。法定代表人申松能，该局局长。委托代理人文杰威（特别授权），该局法制大队政治教导员。委托代理人肖志飞，该局金石桥派出所副所长。���三人欧阳青秀（欧阳清秀），女，汉族，1953年11月21日出生，湖南省隆回县人，住隆回县。委托代理人郑建华，湖南省隆回县国光法律服务所法律工作者。原告易大运不服被告隆回县公安局行政处罚一案，于2017年8月14日提起行政诉讼，本院于2017年8月14日立案受理。通过邮寄送达，被告隆回县公安局于2017年8月22日收到起诉状副本和应诉通知书,于2017年9月1日提交答辩状。因第三人欧阳青秀与本案有利害关系，本院于2017年9月7日通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理。原告易大运，被告隆回县公安局委托代理人（特别授权）文杰威、肖志飞，第三人欧阳青秀及其委托代理人郑建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告隆回县公安局于2017年4月13日作出隆公（金）决字[2017]第0626号《公安行政处罚决定书》，决定对易大运行政拘留十日，并处罚款伍佰圆整。被告向本院提交了下列证据：1、受案登记表及回执，拟证明隆回县公安局受理欧阳青秀被伤害案；2、告知笔录，拟证明隆回县公安局履行对易大运行政处罚告知义务；3、隆公（金）决字[2017]第0626号行政处罚决定书，拟证明隆回县公安局对易大运作出书面行政处罚决定；4、行政拘留回执及家属告知书，拟证明隆回县公安局对易大运执行行政拘留并通知其家属；5、欧阳青秀的报案笔录及询问笔录，拟证明2016年7月23日欧阳青秀与易大运因化粪池排水问题发生纠纷，后易大运实施殴打；6、对易大运的询问笔录，拟证明2016年7月23日易大运与欧阳青秀因化粪池排水问题发生矛盾后打架，易大运抓住欧阳青秀的手用力将其推倒在稻田里；7、对陈冬贞的询问笔��，拟证明2016年7月23日易大运与欧阳青秀发生矛盾的有关情况；8、对金祝莲的询问笔录，拟证明2016年7月23日易大运与欧阳青秀发生矛盾，易大运将欧阳青秀推倒在稻田里，欧阳青秀跪在易大运门前骂时，易大运踢了欧阳青秀一脚；9、对郑某的询问笔录，拟证明2016年7月23日易大运与欧阳青秀发生矛盾，易大运朝欧阳青秀踢了一脚；10、对贺某的询问笔录，拟证明2016年7月23日易大运与欧阳青秀发生矛盾，易大运朝欧阳青秀踢了一脚；11、隆回县第二人民医院、隆回县人民医院等对欧阳青秀的诊断证明、病历及用药发票，拟证明欧阳青秀受伤情况及治疗情况；12、易大运的户籍资料，拟证明易大运的姓名、年龄、住所等个人情况；13、欧阳青秀的户籍资料，拟证明欧阳青秀的姓名、年龄、住所等个人基本情况���法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。原告易大运诉称，2016年7月23日晚上，原告因相邻问题与邻居欧阳青秀理论了几句，然后双方不欢而散，事发当时公安机关根本没有介入，更没有调查取证。事情过去快满十个月后，被告隆回县公安局金石桥派出所在金石桥镇人民政府个别人的压力下违心违法调查，将老百姓之间正常的言辞交流故意认定为殴打辱骂，继而以殴打他人为由决定对原告拘留十日，罚款伍佰元。原告认为被告所作决定认定事实错误，适用法律不当，且程序违法，缺乏正当性与公正性。原告诉讼请求法院依法撤销隆回县公安局作出的隆公（金）决字[2017]第0626号行政处罚决定书，即撤销对原告行政拘留十日、罚款伍佰元的决定。原告易大运向本院提交了下列证据：1、李倩的证言，拟证明原告住院是李倩护理；2、贺某的证言，拟证明贺某没有看到易大运殴打欧阳青秀；3、现场照片，拟证明易大运与欧阳青秀发生纠纷的现场状况；4、隆回县金石桥中心卫生院诊断证明书，拟证明原告易大运多处软组织受伤。5、隆回县金石桥中心卫生院CT片，拟证明原告易大运受伤后在隆回县金石桥中心卫生院做了CT扫描检查。被告隆回县公安局辩称：易大运殴打欧阳青秀这一事实有完整的证据链，有易大运的陈述、证人证言予以证实，且易大运承认自己把第三人欧阳青秀推到田里后踢了一脚的事实。该案主要是办案时间问题，我局在2016年7月25日委托了邵阳市公平司法鉴定所做鉴定，我们将委托书交给了第三人，但迟迟未作出鉴定，且案件嫌疑人一直未到案，所以没有处理。并且我们有调解，我们规定办案时间从调解后重新计算时间。第三人欧阳青秀述称，2016年7月23日下午三时许，欧阳青秀去菜地摘菜，路过时看到易大运新修的房屋的化粪池的水流入欧阳青秀家的稻田，把禾苗冲翻，就要求易大运不要将化粪池的水排入稻田中。易大运就勃然大怒，双方发生言语争执。易大运抓住欧阳青秀的后衣领，几拳将欧阳青秀打翻在稻田里。欧阳青秀挣扎企图爬起来。易大运又朝欧阳青秀狠踢几脚。后易大运转身拿起一根一米多长的杉木棒，准备再殴打欧阳青秀时，被赶来的邻居制止，易大运才收手。邻居将满身泥巴，脸部、嘴角满是鲜血的欧阳青秀从稻田里扶起、清洗。随后，金石桥派出所民警赶到，欧阳青秀被送往医院治疗，先后在司门前第二人民医院，隆回县人民医院住院治疗，又到正大邵阳骨伤科治疗。因为欧阳青秀的伤还没有治疗完毕，所以尚未持派出所出���的委托鉴定函去邵阳市公平司法鉴定。2017年4月13日金石桥派出所主持调解，关于医疗费用的赔偿，调解没有达成协议。欧阳青秀遭易大运殴打致伤，受伤后住院治疗，是客观事实，证据确凿充分。请求法院驳回易大运的起诉，维持隆回县公安局对易大运的行政处罚决定。第三人欧阳青秀向本院提交了下列证据：1、[2017]湘05**民初1179号民事裁定书，拟证明易大运殴打欧阳青秀的民事赔偿，法院已开庭审理；2、证人贺某的证言，拟证明欧阳青秀被易大运殴打的事实；3、证人金某的证言，拟证明欧阳青秀被易大运殴打的事实；4、证人郑某的证言，拟证明欧阳青秀被易大运殴打的事实；5、现场照片，拟证明欧阳青秀被易大运殴打的现场状况；6、隆回第二人民医院的诊断证明和入院出院记录，拟证明欧阳青秀被易大运殴打受伤后在该院的治疗情况；7、隆回人民医院的诊断证明和入院出院记录，拟证明人欧阳青秀被易大运殴打受伤后在该院的治疗情况；8、隆回县人民医院CT报告单，拟证明欧阳青秀的伤情；9、邵阳市中心医院CT报告单，拟证明欧阳青秀的伤情；10、正大邵阳骨伤科医院CT报告单，拟证明欧阳青秀的伤情；11、隆回人民医院彩超报告单，拟证明欧阳青秀的伤情；12、隆回人民医院MR报告单，拟证明欧阳青秀的伤情；13、隆回县人民医院住院病历，拟证明欧阳青秀被殴打受伤后的治疗情况；14、医疗费发票，拟证明欧阳青秀被殴打受伤后的治疗费用。本院审查认为，原告易大运提交的李倩、贺某的证言，其表现形式是调查笔录，但调查人和被调查人身份证明���件欠缺，证据来源不合法，不作为本案定案的依据。除此之外，原告、被告及第三人提交的的所有证据均符合行政诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院均予采信，作为本定案的依据。经审理查明，2016年7月23日欧阳青秀与易大运因易大运家的化粪池排水问题发生纠纷。欧阳青秀不准易大运家的化粪池水排入她的稻田中，与易大运在金石桥镇熬头村易大运屋前发生争吵，导致打架。在打斗过程中，欧阳青秀用钉耙木将易大运手背打伤。易大运将欧阳青秀推倒在稻田中，并用脚踢了欧阳青秀，造成欧阳青秀多处软骨组织挫伤，肋骨骨折。当日下午拨打“110”报警，欧阳青秀于2016年7月24日19时36分到派出所报案。隆回县公安局于2016年7月25日将该案作为行政案件受理并立案。2017年4月13日隆回县公安局作出隆公（金）决字[2017]第0626号公安行政处罚决定书，对易大运行政拘留十日，并处罚款伍佰元整（该处罚决定的行政拘留已执行完毕）。鉴于同一事件，对欧阳青秀作出罚款伍佰元的行政处罚决定。原告易大运对该决定不服，于2017年8月14日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告隆回县公安局所作的隆公（金）决字[2017]第0626号公安行政处罚决定书，并赔偿原告精神及名誉损失费3000元。本院认为，根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。被告隆回县公安局对原告易大运所作的隆公（金）决字[2017]第0626号《公安行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，裁量适当，但办案期限超过法定期限。属行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的情形。本院应当依法判决确认违法，但不撤销行政行为。原告易大运请求撤销该行政行为并由被告���回县公安局赔偿其精神及名誉损失费3000元没有事实和法律依据，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，第七十四条第一款第二项，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条的规定，判决如下：一、确认被告隆回县公安局于二0一七年四月十三日对原告易大运所作的行政处罚决定办案超期违法。二、驳回原告易大运的诉讼请求。案件受理费50元，由原告易大运负担25元，被告隆回县公安局负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  李国辉审 判 员  王晓珊人民陪审员  罗 忠二〇一七年十一月十五日代理书记员  马 蓓附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。