云南省易门县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0425民初665号原告：李正吉，男，1976年4月17日出生，住易门县，现暂住易门县。原告：普秀仙，女，1984年6月14日出生，住址同上。委托诉讼代理人：武晓龙，云南精恒律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨秋云，云南精恒律师事务所实习律师。代理权限：特别授权。被告：易门县园林绿化管理所。住址：易门县龙泉镇南屯湖西路杨家龙潭。法定代表人：黄金丽，系该所副所长。委托诉讼代理人：普学喜，云南诚丰律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告李正吉、普秀仙与被告易门县园林绿化管理所公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2017年8月14日立案后，适用普通程序审理，于2017年9月27日公开开庭进行了审理，原告李正吉、普秀仙及委托诉讼代理人武晓龙，被告易门县园林绿化管理所的法定代表人黄金丽及委托诉讼代理人普学喜到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告李正吉、普秀仙向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告易门县园林绿化管理所赔偿原告因儿子普某溺水死亡的费用641672元（其中死亡赔偿金572220元、丧葬费39452元、精神损害赔偿金30000元）。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告系夫妻，长子普某于2006年9月17日出生。二原告自2013年起就在易门县的工厂打工，并在县城租房居住，普某一直跟二原告一起居住生活，普某于2015年9月26日由××小学转入××小学四（3）班，在城镇上学。2017年8月1日下午19时30分许，普某和其妹普某1到迎宾湖游玩，后普某1跑回家告诉普秀仙，称普某不慎从人行通道路面一侧滑入水中，发生溺水。普秀仙跑到现场，警察和消防队员已在现场，普某溺水死亡。普某溺水死亡的场所属于被告管辖范围的公共场所，原告认为，被告在管理过程中未尽安全保障义务是造成普某死亡的直接原因，根据事发现场表现为：1、事发地点位于迎宾湖公园人行通道一侧的景观湖，该通道允许行人过往，湖水几乎与该通道路面平行，但被告作为管理者对此明显存在安全隐患的地点却没有设置防护栏和禁止行人戏耍的警示标志。2、事发时正值频繁降雨，路面湿滑，事发地缺乏充足的照明设施，被告理应做好加强照明或增设安全巡查人员等安全注意、保障义务。但被告将该安全隐患和相关安全工作予以忽略，故被告未尽到安全注意、保障的行为与普某溺水死亡有直接因果关系，被告应承担侵权责任，请求法院判如所请。被告易门县园林绿化管理所辩称，请求判决驳回二原告的诉讼请求，案件受理费由二原告负担。事实和理由：1、被告作为公园的管理人，在一般合理限度范围内，已尽到了相应的安全保障义务。普某溺水的地点位于易门县龙泉河景区五期工程之迎宾湖公园，该公园系公益性、开放性公园，游客可以自由出入、游玩，公园与游客间不存在服务合同关系。2016年4月11日，易门县住房和城乡建设局作为被告的上级主管部门，以电视公告的形式在易门电视台反复播出《共建和谐秀美龙泉河倡议书》，已经向社会公众尽到了安全告知和危险提示义务。被告对龙泉河景区日常管理实行安全巡查管理制度，制定了相应的制度，并严格遵照执行，每天的巡查人员都认真填写《公共安全巡查记录表》，被告已完全尽到了龙泉河景区公园日常管理义务。在普某溺水的区域，游人不得进入湖区戏水、游泳等活动，被告在龙泉河景区公园的多个入口及其他适当位置树立了游园须知，在普某溺水的地点不到20米处，左右两边就分别树立有“严禁游泳、后果自负”的安全告示牌。2、普某系未成年人，其父母即二原告是监护人，事发当天，到了晚上7、8点，二原告仍让普某及其妹独自在湖边游玩，二原告未能尽到监护责任，最终导致悲剧的发生。原告为证明其主张，向法庭提交以下证据：1、二原告身份证复印件两份。证明二原告的主体资格。2、户口册复印件一份。证明普某的出生日期及其系二原告之子。3、居民死亡医学证明（推断）书复印件一份。证明2017年8月1日22时22分，普某溺水死亡的事实。4、租房协议两份。5、云南省劳动合同书（李正吉）两份。6、云南易门××××有限公司职工工资表—××组复印件十二份。7、云南××××有限公司出具的证明一份。8、云南省劳动合同书（普秀仙）一份。9、易门××××有限公司职工工资表—××线复印件八份。10、易门××有限公司出具的务工证明一份。11、易门××××乡××村民委员会出具的证明一份。12、易门县××小学出具的关于普某同学转入××小学的证明一份。以上第4—12组证据证明李正吉自2015年3月20日至今分别在易门××××有限公司、云南××××有限公司上班，普秀仙自2016年6月8日至今在易门××××有限公司上班，二原告自2013年起就离开家乡进城务工，并在县城内租房居住，二原告近年一直在城镇生活，收入来源于城镇，普某系××小学的学生，死亡赔偿金应按城镇居民的标准予以计算。13、照片三张。证明普某溺水地点内侧存在安全隐患，无任何安全提示标志及安全防护措施。14、结婚证复印件两份，出生医学证明复印件一份。证明普某系二原告之子。被告质证后认为，第1、2、14组证据三性无异议，能证明二原告户籍登记为农村居民。第3组证据来源、形式不合法，且备注中已注明无医师及民警、医疗卫生机构及派出所盖章无效。第4—10组证据与本案无关联，对关联性不予认可，且证据中所显示的时间都有矛盾。第11组证据村委会无权出具原告的工作证明和普某的转学证明，对证据的三性均不予认可。第12组证据对合法性不认可，转学证明应以教育局出具的证据为准。第13组证据对合法性不予认可，对于原告的证明目的不认可。被告为证明其主张，向法庭提交以下证据：1、事业单位法人证书复印件、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明书各一份。证明被告主体身份。2、易门县文化旅游广电和体育局出具的证明一份。证明《共建和谐秀美龙泉河倡仪书》以电视公告的形式播出过。3、共建和谐秀美龙泉河倡仪书一份。证明被告履行了告知、提示义务。4、照片三张。证明事发地设置了警示牌。5、巡查人员岗位职责、龙泉河五期巡查人员岗位职责、协管员工作岗位职责（景区）、协管员值班制度各一份复印件。6、协管员人员分配及上班时间安排、考勤表、巡查记录表复印件各一份。第5、6组证据证明被告履行了相应的管理职责。7、建设工程竣工验收备案表复印件一份。证明公园经过验收，符合国家标准，可以向游人开放。8、湖体平面布置修改图一份。证明公园的设计情况。9、关于易门县住房和城乡建设局下属事业单位清理规范方案的批复一份。原告质证后认为，第1、7、9组证据的三性无异议。第2组证据欠缺证据形式要件，不予认可。第3组证据三性无异议，但该倡议书不足以达到警示入园游客的高度警示作用。第4组证据普某死亡并非去游泳死亡，该证据与本案并无关联。第5组证据的三性无异议，但不认可被告的证明目的。第6组证据系被告单方制作，不予认可。第8组证据可以反映出普某落水的地点为正负1.45米的水深，而根据相关的规定，水深大于0.7米就应当设立安全防护设施。为查明本案案件事实，本院调取以下证据：1、根据原告的申请，本院到易门县公安局调取了接处警登记表一份，易门县公安局民警对杨某、普某1、王某的询问笔录各一份，普某落水地点的现场监控视频一碟。2、本院依职权进行了现场勘验，拍摄照片30张，制作现场勘验笔录一份。3、本院向柳某、普某2进行调查了解，制作了调查笔录两份。原告对本院调取的证据无异议。被告质证后认为，对于法院从易门县公安局调取的证据及法院作的勘验笔录及向柳某、普某2作的调查笔录无异议，法院拍摄的照片中所标注的普某落水地点不认可，普某应该是从有栏杆这边落水的。本院认为，原告提交的第1、2、14组证据，被告提交的第1、7、9组证据，对方当事人无异议，予以采证。本院到现场勘验所拍摄的照片及制作的笔录，双方当事人无异议，予以采证，原告提交的第3组证据，根据本案的实际情况，予以采证，能证明普某溺水死亡的事实。原告提交的第4至12组证据，证据的来源、形式合法，内容真实，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，予以采证。原告提交的第13组证据，被告提交的第4组证据，以本院到现场勘验时所拍摄的照片为准。被告提交的第2、3、5、6、8组证据真实性予以采证，与本案的关联性根据本案的其他证据予以综合采证。本院从易门县公安局调取的笔录及本院向柳某、普某2作的调查笔录，证据之间能够相互印证的部分，予以采证，对于现场监控视频，该视频所显示的时间是连贯的，能反映事发时的真实情况，予以采证。根据采证的证据和原、被告的陈述，认定以下案件事实：二原告系夫妻，普某系二原告之长子，生于2006年9月17日。二原告及普某的户籍登记为易门县××××乡××村委会×××村的农村居民。原告李正吉自2015年3月20日起到易门××××有限责任公司上班，后于2017年6月到云南××××有限公司上班，与公司签订了书面的劳动合同。原告普秀仙自2016年6月起到易门××××有限责任公司上班，与公司签订了书面的劳动合同。二原告自2015年8月10日起至2017年8月在易门县××街道××社区居民委员会×××村租房居住。2015年9月26日普某从××乡××小学转到易门县××小学读书。被告系易门县住房和城乡建设局下属的事业单位法人，其宗旨和业务范围是：保护县城生态环境，建设美好家园，县内园林绿化管理；县城市容环境卫生宣传、管理、监督、检查；龙泉河区域的园林绿化及卫生管护。2017年8月1日晚，普某和其妹普某1到被告管理的易门县城市防洪体系建设项目龙泉河治理五期工程之迎宾湖公园玩耍，20时50分许普某从园内支路上不慎落入湖中溺水，经群众向110报警，警察到达现场后会同相关部门进行打捞，打捞上岸后医生确认普某死亡。迎宾湖公园系开放式公园，被告安排工作人员对公园进行安全巡查。在普某溺水的地点左右两边分别设置“严禁游泳，后果自负”的安全提示牌，普某落水的地点系从迎宾湖公园主路岔下的支路，支路的一端紧连汀步，该支路长11.8米，支路临近水体的一面未设置防护设施。经本院2017年9月22日现场勘验，普某落水支路旁的水体的深度在0.92至0.98米之间，水体的水面到路面的距离为0.25米。另查明：《城市绿地设计规范》（GB50420—2007）第4.0.11规定：“城市开放绿地内，水体岸边2m范围内的水深不得大于0.7米；当达不到此要求时，必须设置安全防护设施。”本院认为，本案系公共场所管理人责任纠纷，《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条第一款规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”管理人承担侵权责任的前提是存在未尽安全保障义务的过错，且损害的发生与未尽安全保障义务具有因果关系。本案中，被告管理的迎宾湖公园支路旁未设置安全防护设施，但水体深度在0.92—0.98米之间，该设施不符合国家规定的城市开放绿地对于安全防护设施的规定，存在安全隐患；再加上支路一端紧连汀步的地形，游客在此地有亲水、戏水的需要，被告作为迎宾湖公园的管理人，未注意排查存在的安全隐患，也未采取有效的安全防范措施，以致普某不慎落水而造成其溺水死亡。被告未采取有效的措施对潜在的安全隐患做防护处理，违反了安全保障义务，普某溺水死亡与被告未尽安全保障义务具有因果关系。被告虽安排工作人员进行安全巡查并在左右两侧设置“严禁游泳，后果自负”的安全提示牌，并不能免除其应承担的责任，被告应对普某的死亡承担民事赔偿责任。被告辩称普某系从栏杆一端落水，其不应承担责任的辩解意见，根据本院从易门县公安局调取的监控视频所显示的普某溺水的情况，结合普某1的证言，被告的辩解意见，本院不予采纳。事发时，普某属限制民事行为能力人，二原告作为普某的监护人，对普某负有教育及安全保护义务，但二原告让普某带着其妹外出玩耍，脱离了监护人的监护，致使普某落水后未得到及时的救助，二原告在此事件中对普某未尽到安全教育和保护的监护职责，具有监护不力之责，二人应自担部分损失。根据本案实际情况综合分析后，由被告承担55%的民事赔偿责任较为适宜。原告要求赔偿的损失计算问题，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定及《云南省高级人民法院云南省公安厅关于印发2017年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》的规定，本案赔偿范围及数额确定为：（1）丧葬费39452元。丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准，以六个月总额计算。（2）死亡赔偿金572220元（28611元/年×20年）。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。本案中，二原告及普某户籍登记虽为农村居民，但二原告自2016年6月起就外出打工，在城镇有相对固定的工作和收入，并在易门县××街道××社区居民委员会×××村租房居住，二原告已离开户籍所在地在外租房居住；普某从2016年9月26日起转到易门县××小学读书，与二原告同住，普某的收入来源于二原告供给，收入来源地为城镇，其经常居住地及消费地在城镇，故死亡赔偿金应按城镇居民的标准计算。（3）精神损害抚慰金10000元。由于本次事故发生导致二原告之子普某死亡，确实给二原告造成了精神损害，其要求被告赔偿精神损害抚慰金的请求，应予支持。具体的金额根据本案所造成的后果、被告的过错程度并结合案发地的实际情况，酌定支持10000元。以上第（1）、（2）项合计611672元，由被告承担55%的责任，即336419.60元，以上第（3）项由被告承担。为保护公民的合法民事权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、由被告易门县园林绿化管理所于判决生效之日起十五日内赔偿原告李正吉、普秀仙因普某死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金合计336419.60元。二、由被告易门县园林绿化管理所于判决生效之日起十五日内赔偿原告李正吉、普秀仙因普某死亡所产生的精神损害抚慰金10000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10217元，原告李正吉、普秀仙负担4597.65元，被告易门县园林绿化管理所负担5619.35元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审 判 长  李江红审 判 员  乐应芝人民陪审员  罗明龙二〇一七年十一月十五日书 记 员  李进琴