云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤5302民初788号原告：欧金荣，男，汉族，1935年10月10日出生，住址：广东省云浮市云城区。原告：欧石钦，男，汉族，1969年9月1日出生，住址：广东省云浮市云城区。原告欧金荣、欧石钦的共同委托代理人：陈静，广东君厚律师事务所律师。被告：云浮市睿灏投资有限公司。住所：云浮市云城区浩林西路**号*楼。法定代表人：刘钟荣。委托代理人：何金兴，广东广鑫律师事务��律师。委托代理人：邹梅健，广东广鑫律师事务所律师。原告欧金荣、欧石钦诉被告云浮市睿灏投资有限公司（以下简称“睿灏公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年5月23日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告欧金荣、欧石钦的共同委托代理人陈静，被告云浮市睿灏投资有限公司的委托代理人邹梅健、何金兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧金荣、欧石钦诉称：2011年4月21日两原告与被告签订了区屋大围村拆迁安置补偿合同，该合同是根据广东省人民政府办公厅《转发国土资源厅关于三旧改造工作实施意见（实行）的通知》（粤府办（2009）122号）及云浮市人民政府办公室，《印发云浮推进三��改造促进节约集体用地实施办法的通知》（云府办（2009）95号的相关规定）。原告与被告经过多次友好协商而签订应为有效合同，对双方具有法律约束性。区屋大围村拆迁安置补偿协议第二条约定；本项目回迁的期限；自甲方（睿灏公司）取得1，《施工许可证》2，《用地规划许可证》3，《国土证》4，《建设规划用地许可证》之日起，至本项目竣工并经有关部门验收合格之日止，为期2年。任何情况下。甲方（睿灏公司）保证首先以村民回迁楼为第一期建设工程。2013年11月13日被告与云浮市城西区屋大围村签订了关于保证金的实施约定（以下简称约定）。约定中第四条甲方（即被告）应在三年内完成乙方的回迁安置（以签订合同的村民）但因拆迁等不可抗力的原因影响，双方可商议解决，顺延��楼。合同和约定签订后，两原告依照合同的要求准时将约定的房产交由被告拆迁。但被告自签订合同之日起至今已五年，未能通知原告回迁事宜。原告以律师函的方式请求被告安排原告回迁，被告回复：双方签订的合同是以办理好四证后两年安排回迁，目前，被告仅办理了《国有土地证》、《建设用地规划许可证》。《建设工程规划许可证》正在申报中。因四证未办理完成，所以被告目前不予安排原告回迁。只字不提前于保证金的实施约定中：第四条：甲方（即被告）应在三年内完成乙方的回迁安置（以签订合同的村民）的事宜。综上所述，被告在签订区屋大围村拆迁安置补偿合同后，擅自改变建设计划，未得到全体村民的同意。致使未能按时办理四证，责任应在被告。但是目前被告已在该涉讼土地上进行基建，没有办理好四证。怎么可以动工？可见被告是以未办好四证为借口，拖延安排原告的回迁。为此两原告依法向本院提起诉讼请求：1、请求法院判令被告出示《施工许可证》《用土规划许可证》《国土证》《建设规划用地许可证》。2、请求法院判令被告履行合同，依照合同的约定安排原告回迁楼面积一套271.15平方米（要有2个车位，一个杂物房）另外面积226.15平方米（分配3套面积为80平方米的楼房）。详见财产清单。3、请求法院判令被告承担本案的诉讼费及律师费5000元。原告为其陈述事实提供的证据有：区屋大围村拆迁安置补偿合同，证明被告应按照合同的标准安置原告。关于保证金的实施约定，证明原告要求被告兑现保证金的依据。区屋大围村三旧改造监督小组，证明原告签订合同的合法性。保证书，证明被告应承担所有的违约责任。原告给被告的二份律师函，证明原告与被告协商回迁及兑现支票事宜。被告律师的回复函，证明被告不承认及不同意兑现支票。关于三旧改造项目报建及政府的批复，证明该项目是合法立项。8、2011年8月1日原告与被告签订的区屋大围村拆迁补偿合同，证明此合同不是本案的诉讼标的，与本案无关，此合同已经履行完毕。被告睿灏公司辩称：被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，2011年8月1日原告和被告双方重新签订一份区屋大围拆迁补偿合同，合同已经明确约定原告愿意将土地按每平方米3000元转让给被告，不要求回迁房，并且被告已经一次性支付了购地款给原告，而原告却以一份作废的合同提起诉讼，浪费司法资源，因此请求法院对原告的诉讼请求予以驳回。被告为其辩解提供的证据有：1、关于尽快腾空房屋交付拆除的通知，证明因有部分村民未将房屋交付拆除，云城区人民政府发出通知要求已签订房屋征收安置协议的村民必须在2013年8月15日前腾空并交付房屋；2、（2014）云城法民二初字第4号民事调解书；3、（2014）云城法民二初字第171号民事裁定书；4、（2014）云城法民二初字第181号民事裁定书；5、（2015）云中法民二终字第226号民事裁定书；6、（2015）云城法民一重字第2号民事判决书；7、（2016）粤53民终319号民事判决书；8、（2014）云城法民二初字第284号民事判决书；9、（2015）云中法民二终字第231号民事判决书；10、（2016）粤民申73号民事裁定书，证据2-10共同证明部分村民以各种理由拒绝将房屋交付给被告进行拆迁改造，致使区屋大围村拆迁改造项目工程拖延未能完成。因此，被告向云城区人民法院提起民事诉讼，要求该部分村民立即交付房屋给被告进行拆迁改造；11、（2016）粤5302执489号受��执行案件通知书，证明在法院判决村民交付房屋给被告并生效后，部分村民仍拒不交付房屋，因此，被告向法院申请强制执行；12、云检民（行）监[2016]44530000015号通知书；13、送达回证；14、权利义务告知书；15、民事抗诉申请书，证据12-15共同证明2016年6月2日，村民区炳荣、陈彩兰向云浮市人民检察院提出民事抗诉申请；16、检讨书，证明村民区炳文因拒不交付房屋，经教育后出具书面检讨书；17、关于云城街道区屋大围村三旧改造项目建设用地的申请；18、关于云城街道区屋大围村三旧改造项目建设用地的说明，证据17-18共同证明被告向云浮市国土资源和城乡规划管理局申请对征收土地上原有的宅基地和集体土地证进行回收并注销，以便被告办理该地块国有建设用地土地出让登记的有关手续；19、关于区屋大围村“三旧”改造项目分期建设的申请；20、关于同意区屋大围村项目分期建设的复函；21、关于区屋大围村“三旧”改造项目分期办理国有土地证的说明，证据19-21共同证明因受到部分村民抗拆阻挠等行为，导致项目进展停滞不前，为此，被告根据整地块的可修建性的详细规划而申请对该区实行分二期建设，并得到了云浮市三旧改造工作领导小组办公室的复函同意；22、云浮市国��资源和城乡规划管理局国有土地使用权协议出让公示；23、关于同意云浮市睿灝投资有限公司办理土地使用协议出让手续的通知，证据22-23共同证明云浮市国土资源和城乡规划管理局对位于云城区云城街道城西村委区屋大围村“三旧”改造地块中的9152.32平方米土地的信息进行公示，并将上述土地使用权协议出让给被告；24、变更区屋大围村国有土地使用证的使用面积申请；25、土地使用证，证据24-25共同证明在办理第一期国有土地使用权证后，被告进场进行围蔽施工，但有村民出示集体土地使用权证，反映其土地使用权证与被告第一期用地土地使用权证出现重合。因有关村民没有及时将所持有的证件出示给被告和相关部门，导致误将该部分村民的土地划入了被告办理的第一期国有土地使用权证范围内；26、关于城西村委区屋大围村村民反映本村“三旧”改造回迁房安置等问题的答复意见，证明2016年3月23日，云浮市云城区云城街道办事处就关于城西村委区屋大围村村民反映本村“三旧”改造回迁房安置等问题进行答复并出具书面的答复意见；27、关于《变更区屋大围村国有土地使用证的使用面积申请》的复函；28、土地使用证，证据27-28共同证明云浮市国土资源和城乡规划管理局同意被告的申请，将原有土地证上的9152.32平方米变更为9050.3平方米。并在2016年4月12日颁发国有土地使用权证；29、关于申请在市���富华路富华名苑工地施工围蔽的复函，证明2016年4月14日，云浮市云城区城镇综合管理和执法局同意对区屋大围村三旧改造项目第一期进行围蔽施工；30、云浮市地名委员会办公室关于对“富华名苑”住宅小区命名的批复；31、云浮市城区建筑物命名公告，证据30-31共同证明云浮市地名委员会办公室同意被告将区屋大围村三旧改造的住宅小区命名为“富华名苑”；32、广东省企业投资项目备案证，证明被告将云浮市富华名苑一期建设项目向云浮市发展和改革局备案；33、建设用地规划许可证；34、国有土地使用权证，证据33-34共同证明2016年11月23日，云浮市国土资源和城乡规划管理局向被告颁发了建设用地规划许可证。用地面积为9285.6平方米；35、关于云浮市睿灏投资有限公司富华名苑一期总平面图的批复，证明2017年4月20日，云浮市国土资源和城乡规划管理局同意被告报审的富华名苑一期平面图规划方案；36、防空地下室（易地）建设意见书；37、防空地下室设计要点，证据36-37共同证明被告报送建设防空地下室资料给云浮市人民防空办公室，云浮市人民防空办公室于2017年5月22日向被告出具意见书，同意按《防空地下室设计要点》设计防空地下室；38、关于公厕位置调整的申请，证明2017年5月22日，为了让小区整体设计更加合理，被告向三旧改造工作领导小组提出关于公厕位置调整的申请；39、编号为2017-0397的云浮市国土资源和城乡规划管理局收件回执单，证明被告已申请办理建设工程规划许可证；40、区屋大围村拆迁安置补偿合同；41、收据；42、电子银行转账汇单，证据40-42共同证明2011年8月1日，原被告签订拆迁安置补偿合同，约定原告愿意每平方土地按3000元的价格转让给被告，总价格为1105350元。被告按照约定已支付购地款给原告；43、编号为2017-0432的云浮市国土资源和城乡规划管理局收件回执单，证明被告已申请办理建设工程规划许可证。经审理查明：2011年4月21日，欧金荣、欧石钦（乙方）与被告睿灏���司（甲方）签订一份协议号为B22-24号的《区屋大围村拆迁安置补偿合同》，该合同约定：……二、本项目回迁期限：自甲方取得①《施工许可证》②《用土规划许可证》③《国土证》④《建设规划用地许可证》之日起，至本项目竣工并经有关部门验收合格之日止，为期2年。任何情况下，甲方保证首先以村民回迁楼为第一期建设工程。三、乙方同意将其所有位于区屋大围村云府集建（200x）第0XXX4号房产总建面积为50.07㎡（空地318.38㎡）交由甲方进行旧村改造，并在签订本合同之日将有关产权证明交付甲方处理。……十一、不可抗力，不可抗力范围：指地震、水灾、旱灾、战争、瘟疫、重大火灾等等及其它不可预见，且对其发生及后果不能防止或避免的。1、因不可抗力导致的违约，违约方不承担违约责任，但当事���约方未及时采取补救措施导致违约行为所造成的经济损失加大的，当事违约方应当对加大的经济损失承担赔偿责任。……。十二、违约条款。1、如甲方未能在约定的时间内将乙方应得补偿面积按时竣工并交付使用，甲方应继续支付安置补偿费直至交付乙方使用之日止。……。3、如有违约，违约方须承担补偿守约方一切经济损失。十三、其他事宜。……。2、甲、乙方双方必须严格遵守本协议书的有关条款，不得随意中止、解除。如有违约，甲、乙双方均可向本项目所在地人民法院提起民事诉讼，并要求补偿因违约而产生的一切经济损失。……。4、本协议书如有未尽事宜，甲、乙双方可另行协商，补充有关条款。补偿条款与本协议具有同等法律效力。……。7、其他特殊情况的处理方法：合计应补实楼房建筑面积为271.15㎡，要2个车位，1个杂物房，余剩面积为226.15㎡，请务必分配3套面积为80㎡的楼房，因为有3个儿女。合同还对双方的其他权利义务作了详细约定。欧金荣、欧石钦、被告睿灏公司分别在上述合同盖公章或签名捺印确认。2011年8月1日，欧金荣、欧石钦（乙方）与被告睿灏公司（甲方）签订一份协议号为B22-24号的《区屋大围村拆迁安置补偿合同》，该合同约定：……三、乙方同意将其所有位于区屋某村云府集建（200x）第0XXX4号房产总建面积为50.07㎡（空地318.38㎡）交由甲方进行旧村改造，并在签订本合同之日将有关产权证明交付甲方处理。……十三、其他事宜。……7���其他特殊情况的处理方法：合计共368.45㎡，现愿意每平方土地按3000元卖给睿灏投资公司，要一次性收取人民币￥1105350元正（壹佰壹拾万零伍仟叁佰伍拾元正）。第三至四页的第六条建筑物的补偿标准3-7、11-13项的编号上都是划了横线，第九条安置补偿费多了一个账号。合同其他条款与双方2011年4月21日签订的《补偿合同》基本一致。欧金荣、欧石钦、被告睿灏公司分别在上述合同盖公章或签名捺印确认。庭审中，原告认为，2011年8月1日签订的补偿合同与同年4月21日签订的补偿合同，是两份不同的合同，合同的内容也不一致，8月1日签订的合同并没有明确表示变更4月21日的合同，应当认定是原告与被告之间签订了两份合同，一份是补偿金钱、一份是补偿实物。被告认为，第二份补偿合同是原、被���双方的真实意思表示，第一份补偿合同是欧石钦为鼓励村民同意拆迁补偿而自行签订的，在签订该合同后，欧石钦主动和被告方商量要求将整个拆迁标的按每平方3000元价格卖给被告，被告予以认可，所以在甲方处签名的是当时的法人代表叶卓芬，这份合同是双方实际履行的合同。被告认为，第二份补偿合同与第一份补偿合同相比，在第二份合同的第三至四页的第六条建筑物的补偿标准3-7、11-13项都是划了横线，在第一份合同是没有的，第二份合同第九条安置补偿费是多了一个账号，账号写上去的目的是收取房屋买卖的款项。原告认为，第二份补偿合同与第一份补偿合同的不同之处正好说明了是两份合同，按照被告所述的第二份合同划掉的条款因在第一份合同作了补偿，所以第二份合同要划掉��第二份合同只是作了金钱的补偿，对于接收账户是应被告的要求所开立。原、被告均确认2011年8月1日双方签订的《补偿合同》已经履行完毕。本院认为，《中华人民共和国合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更合同。”2011年4月21日双方签订的《补偿合同》第十三条第7款约定：“合计应补实楼房建筑面积为271.15㎡，要2个车位，1个杂物房，余剩面积为226.15㎡，请务必分配3套面积为80㎡的楼房，因为有3个儿女。”而2011年8月1日双方签订的《补偿合同》第十三条第7款约定：“合计共368.45㎡，现愿意每平方土地按3000元卖给睿灏投资公司，要一次性收取人民币￥1105350元正（壹佰壹拾万零伍仟叁佰伍拾元正）。”因此后签的合同关于补偿事项已经根本上改变了前签合同的约定，并且两份合同都经过双方盖章和签字确认。因此，原告欧金荣、欧石钦与被告签订的前后两份《补偿合同》均是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、法规的强制性规定。但后签的合同与前签的合同从协议号、当事人、拆迁的地点范围等方面均为一致，因此可以认定后签的合同取代前签的合同，原、被告双方均已经确认后签的合同履行完毕。原告仍然以已经被取代的前签的合同起诉不符合法律规定，依法应予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条、第一百一十条的规定，判决如下：驳回原告欧金荣、欧石钦的诉讼请求。本案诉讼费10579元（原告已预交），由原告欧金荣、欧石钦负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  陈嘉文人民陪审员  叶金群人民陪审员  梁子珍二〇一七年十一月二十二日书 记 员  阮健欣