四川省南部县人民法院民 事 判 决 书（2017）川1321民初3478号原告：钟泽地，男，生于1940年2月6日，汉族，四川省南部县人，炊事员，住南部县。委托诉讼代理人：郑超，四川罡兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟万兵（系原告之子），男，生于1970年10月10日，住南部县。被告：四川省南充升钟水利工程建设管理局。住所地：西充县晋城大道三段***号。法定代表人：徐海，局长。委托诉讼代理人：曹继林，该局副局长。委托诉讼代理人：谢维，四川首力律师事务所律师。原告钟泽地与被告四川省南充升钟水利工程建设管理局（以下简称“升钟管理局”）劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钟泽地及其委托诉讼代理人郑超、钟万兵，被告升钟管理局的委托诉讼代理人曹继林、谢维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1、判令被告按长期合同工的退休工资标准向原告支付退休工资；2、判令被告支付差欠原告的工资待遇（自1999年8月20日至2000年12月31日）；3、判令被告支付差欠原告的退休待遇（自2001年1月1日起退休后应按正式长期合同工享受退休待遇）；4、判令被告赔偿原告医疗费用3815.24元；5、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告1973年退伍，1978年7月通过南部县民政局介绍到原南部县师范校作炊事工作，到1983年9月,被告(原升钟水库管理局)通过南部县民政局将原告聘请到南部县升钟水库担任炊事员直至退休。原告在被告处工作期间一直申请将户口迁至被告处，以便享受同工同酬的待遇，但是被告一直按照临时工待遇给原告发放工资报酬，在原告多次申请后，被告在1997年的“关于钟泽地同志的工资标准确定及离岗后养老问题的处理意见”中确定原告按临时工工资标准发放工资及享受养老待遇，但在1999年8月20日经原告向原南部县劳动局申请说明情况后，南部县劳动局明确向被告作出指示要求被告对原告“按照长期合同工对待”，但在南部县劳动局作出明确批复后，被告仍然按照临时工工资标准发放直至原告退休。在2000年原告退休之后，被告仍然每月向原告支付272元的养老金。原告的工龄为35年，按照南部县劳动局的批示，被告应该按照长期合同工的标准发放工资及给予原告相应的退休金待遇。在原告多年申诉中被告逐年提高了原告的待遇，但仍未达到被告工龄、长期合同工的退休养老待遇。原告在生病住院之后才知道被告也未依法购买医疗保险，致使原告的医疗费用保险报销比例远低于应该报销的比例。为保护原告的合法权益，特依法提起诉讼。被告辩称，一、本案为劳动争议，依法应当申请仲裁，原告直接向法院起诉，依法不应当受理。二、根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议的申请仲裁时效期间是一年，原告的起诉已经超过法定的诉讼时效。三、原告的前三项诉讼请求均不具体，第四项诉讼请求没有阐明事实和理由，原告的起诉不符合法定的起诉条件。四、原告曾经在被告单位作为临时工工作，被告已经依法向原告支付相应劳动报酬，原告诉称其工作期间一直申请将户口迁至被告处，以便享受同工同酬的事实和理由不成立，原告要求迁户没有法律依据，是否可以迁户到被告单位也不是被告可以决定的。综上，请求法院依法审查，并驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告升钟管理局属依法成立的事业单位。原告钟泽地（曾用名钟泽弟）于1964年3月1日参军入伍，1973年4月1日退伍，1978年7月到原南部县师范校从事炊事工作。后经南部县民政局介绍，原告于1983年11月1日到被告单位从事炊事工作。1997年8月4日，被告作出《关于长期民工钟泽弟同志工资标准确定及离岗后养老问题的处理意见》（以下简称《处理意见》），主要内容为：“……由于该同志现已年老，多次申请解决户口及招工问题，而现有政策又无法解决，管理局党委多次慎重研究，特作出如下处理意见：……2、其工资标准在现每月150元的基础上，按照每年工龄增加5元，计每月工资为300元（工龄累计为30年）。3、该同志现已56岁，2000年12月应该离岗休息，离岗前其工资在300元基础上每工作一年增加5元。4、离岗养老后，按照离岗时的工资的85%计发养老费。5、上述意见从97年7月1日起执行。”自此，被告按《处理意见》向原告发放了工资待遇。原告于1999年8月26日到当时的南部县劳动局要求解决相关问题，该劳动局在被告《处理意见》上签署了“应将该同志视为长期合同工对待”的意见。此后，被告仍是按其《处理意见》向原告发放的工资待遇。2001年1月19日，被告下属的渠首工程管理所向原告下发《通知》，通知原告离岗后养老时间从2000年1月1日起计算，离岗养老金为320元×85%＝272元。同年4月5日，被告要求原告签订《辞退临时人员协议》，原告未在协议上签字。原告离岗退休后，被告按272元／月的标准向其发放退休待遇，后被告对原告的退休待遇进行了调整，具体情况是：2005年6月起调整为288元／月（272元＋保留津补贴16元），2007年10起调整为376元／月（南充市月最低工资400元×90%＋16元），2008年1月调整为421元／月（405元＋16元），2010年4月调整为431元／月（415元＋16元），2010年8月调整为655元／月（南充市月最低工资710元×90%＋16元），2011年6月起调整为726元／月（710元＋16元），2012年11月起调整为1396元／月（南充市月最低工资880元＋16元＋绩效工资500元，后于2013年6月起绩效工资调整为603元），2013年7月起调整为1713元／月（南充市月最低工资1070元＋16元＋绩效工资627元），2014年7月起调整为1893元／月（南充市月最低工资1250元＋16元＋绩效工资627元），2015年7月起调整为2086元／月（南充市月最低工资1380元＋16元＋绩效工资690元）。2015年国家进行机关事业单位养老保险改革，机关事业单位退休人员全部纳入社会保险管理，被告于2016年1月起参照《四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（川人社发【2016】37号）同步调整原告的退休待遇为2270.3元／月【（40元＋2086元×（1＋5%）＋40元】；2017年1月起，被告参照《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》（川人社发【2017】34号）调整原告退休待遇为2420.22元／月（2270.3元＋2270.3元×3.3%＋45元＋30元）。此外，被告还于2015年8月按该单位在职人员身份为原告补办了基本医疗保险（参保时间为2008年1月）。2017年7月1日至8日，原告因病在川北医学院附属医院住院治疗8天，共花费医疗费6605.56元，出院结算由社保支付2790.32元、原告自付3815.24元。嗣后，原告于2017年8月14日向南部县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，该仲裁委以申请人已超过法定退休年龄为由，作出南劳人仲不【2017】12号《不予受理通知书》。原告不服，遂诉至法院。本院认为，被告升钟管理局属依法成立的事业单位，原告退休前在被告单位从事炊事工作，因原告并无事业单位正式职工编制身份，被告也未与其签订书面劳动合同，故双方构成事实劳动关系。被告按其确定的标准向原告发放上班期间的工资待遇，原告亦领取了多年，应当视为双方形成了合意。被告在原告上班期间向其发放的工资待遇，并未低于当时南充市的最低工资标准，故不违反法律规定。原南部县劳动局虽于1999年8月26日在被告《处理意见》上签署了“应将该同志视为长期合同工对待”的意见，但原告的事业单位非正式职工编制身份并未因此改变。因此，原告要求被告向其支付1999年8月20日至2000年12月31日差欠工资待遇没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。……”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：……（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”的规定，用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，共同缴纳基本养老保险和基本医疗保险费。如果劳动者达到法定退休年龄后，因用人单位没有为其办理社会保险手续并缴纳基本养老保险费，劳动者有权依法向被告追索养老金待遇或者要求被告赔偿损失。被告没有为原告缴纳基本养老保险费，在原告达到法定退休年龄后向原告发放退休待遇，是其主动承担和履行法律义务、保障原告合法权益的行为。2001年12月以前，被告向原告发放的退休待遇是以原告退休前的工资为基数确定的，其发放金额未低于当时南充市的最低工资标准；2005年6月以后，被告根据南充市人民政府历次调整公布的最低工资标准，对原告的退休待遇均进行了相应调整且调整后的发放金额仍不低于相应的最低工资标准，2015年机关事业单位退休人员全部纳入社会保险管理后，被告又参照川人社发【2016】37号、川人社发【2017】34号文件规定同步调整了原告的退休待遇。被告按上述不低于最低工资的标准向原告发放的退休金数额，并不违反法律规定。虽然被告在2002年至2011年5月（含5月）期间向原告发放的退休待遇低于当时南充市的最低工资标准，但原告并未要求被告按最低工资标准向其补足退休待遇差额，即使原告在2017年8月14日申请仲裁时提出此项请求，也已超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效期间。因此，对原告要求被告按长期合同工的退休工资标准(比照正式职工彭朝德、姚发家等退休后的标准)向其支付退休待遇和差欠的退休待遇（即补发自2001年1月1日起应按正式长期合同工享受的退休待遇与实际发放的退休待遇的差额部分）的诉讼请求，本院不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”被告已于2015年8月为原告补办了基本医疗保险,原告要求被告赔偿其住院医疗费经社保支付后的余额3815.24元，因无法律依据，本院不予支持。南部县劳动人事争议仲裁委员会于2017年8月14日收到原告的仲裁申请后，作出南劳人仲不【2017】12号《不予受理通知书》。原告就该劳动争议事项提起诉讼，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”的规定。因此，对被告提出的原告的起诉违反仲裁程序前置的主张，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告钟泽地的诉讼请求。案件受理费10元，由原告钟泽地负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审判员  杨晓彬二〇一七年十一月十五日书记员  杜栎天