安徽省阜阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖12民终3254号上诉人（原审原告）：刘保亚，男委托诉讼代理人：吴坤鹏，安徽瀛拓律师事务所律师。委托诉讼代理人：张海峰，安徽瀛拓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜阳市凌云燃料有限责任公司，住所地阜阳市法定代表人：胡胜利，该公司经理。委托诉讼代理人：刘传强，该公司员工。委托诉讼代理人：钱经峰，该公司法律顾问。上诉人刘保亚因与被上诉人阜阳市凌云燃料有限责任公司（以下简称凌云公司）劳动争议纠纷一案，不服安徽省阜阳市颍州区人民法院（2017）皖1202民初2504号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月31日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘保亚上诉请求：撤销原判，依法改判支持其诉讼请求，并由凌云公司承担本案诉讼费用。事实与理由：原判适用法律错误，应当按照本地区最低工资标准的70%支付劳动者生活费。凌云公司辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，刘保亚的上诉请求及理由不能成立。刘保亚向一审法院起诉请求：请求依法判令凌云公司为其补发2014年7月至2017年4月的基本生活费16576元，补缴2012年6月至11月、2013年11月至2016年3月的医疗保险费用。一审法院认定事实：刘保亚系原阜阳地区燃料公司中转煤场职工。1993年1月1日，刘保亚因下海经商，与原阜阳地区燃料公司中转煤场签订了中煤字（93）第15号《关于刘宝(保)亚同志停薪留职的协议》，此后刘保亚即停薪留职下海经商。1996年9月9日，刘保亚与安徽省阜阳市燃料公司经阜阳市劳动局鉴证签订了编号为10的《劳动合同书》一份，合同约定劳动合同期限为无固定期限，用人单位安排刘保亚在经营管理岗位，每月工资不低于最低工资标准180元，同时对工作时间、劳动合同的变更和解除等均作出约定，但用人单位一直未为刘保亚安排工作岗位，也未支付生活费，刘保亚一直也未上班。1999年7月20日，凌云公司成立。2009年凌云公司经政府有关部门确认为困难企业，自2010年起每月发放刘保亚200元困难补助，刘保亚对此不服，要求凌云公司给予刘保亚1995年1月1日至2010年1月30日的生活费36200元。案件最终判决：驳回刘保亚的诉讼请求。2012年4月23日，凌云公司解除了与刘保亚的劳动合同关系，并停发了每月200元的困难补助费。刘保亚对此不服申请仲裁，又因不服仲裁裁决起诉至一审法院，该院作出（2012）州民一初字第02183号民事判决书，判决：凌云公司解除与刘保亚劳动合同的行为无效；驳回刘保亚的其他诉讼请求。宣判后双方均不服，上诉至安徽省阜阳市中级人民法院，安徽省阜阳市中级人民法院作出（2014）阜民一终字第00182号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。刘保亚仍不服判决，向安徽省高级人民法院申请再审，安徽省高级人民法院作出(2015)皖民申字第00910号民事裁定书，裁定驳回刘保亚的再审申请。认定劳动关系恢复后，刘保亚于2014年7月26日向仲裁机构申请仲裁，后因不服仲裁裁决，提起诉讼，一审法院作出（2015）州民一初字第03163号民事判决书，判决：凌云公司支付刘保亚2012年2月至2014年6月生活费5800元（29个月×200元）；驳回刘保亚其他诉讼请求。刘保亚不服判决，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院，安徽省阜阳市中级人民法院作出（2016）皖12民终1753号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2017年，刘保亚又向阜阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：凌云公司补发其2014年7月至2017年2月的基本生活费30954元；凌云公司为其补缴2012年6月至2012年11月、2013年11月至2016年3月的医疗保险。阜阳市劳动人事争议仲裁委员会于2017年3月22日作出阜劳人仲裁字（2017）07号仲裁裁决书,裁决：凌云公司支付刘保亚2016年4月至2017年2月的基本生活费，每月生活费发放标准应与凌云公司单位其他下岗职工一致且不得低于每月200元；驳回刘保亚的其他仲裁请求。庭审中，双方均认可刘保亚的生活费发放至2016年7月5日。一审法院认为，对下岗职工基本生活保障资金，要继续按照财政、社会、企业各负担1/3的办法筹集。企业自筹部分的资金，凡企业有能力承担的都应由企业自行解决。企业确实无力承担的，各级财政应给予保证。国有企业必须落实本单位下岗职工基本生活保障自筹部分的资金；各级劳动和社会保障、财政部门必须落实社会筹集部分的资金；对企业自筹和社会筹集不足的部分，经本级劳动和社会保障、财政部门审核后，由本级财政给予补助。本案中，凌云公司经已生效的民事判决书认定为困难企业，该企业根据本单位的经济效益和实际情况，确定每位下岗职工每月发放的基本生活费，在企业已无力足额发放基本生活费的情况下，刘保亚的生活费发放标准应当与该单位其他职工一致，故凌云公司应支付刘保亚2016年8月至2017年2月的基本生活费，每月生活费发放标准应与凌云公司单位其他下岗职工一致且不得低于每月200元，刘保亚要求按不低于本地最低工资标准的70%支付其生活费的主张，不予支持，至于2017年3月、4月的基本生活费，因刘保亚未申请仲裁，故不予支持；对于刘保亚要求足额补缴2012年6月至11月、2013年11月至2016年3月的医疗保险费用，因用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构负责征收，系行政机关的职权，故该项请求不予支持。判决：一、阜阳凌云燃料有限责任公司支付2016年8月至2017年2月的基本生活费，每月生活费发放标准应与凌云公司单位其他下岗职工一致且不得低于每月200元，于判决生效之日起十日内履行完毕;二、驳回刘保亚的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,减半收取5元，由阜阳凌云燃料有限责任公司负担。二审期间当事人未提交新证据。一审法院查明的事实属实，本院予以认定。本院认为，本院已生效的（2014）阜民一终字第00182号民事判决已经认定，凌云公司为困难企业，其公司根据本单位实际，确定下岗职工每月发放基本生活费200元并无不当，且本院已生效的（2016）皖12民终1753号民事判决亦认定凌云公司支付刘保亚2012年2月至2014年6月的生活费标准为每月200元，故一审法院判决凌云公司支付刘保亚2016年8月至2017年2月的基本生活费发放标准与凌云公司其他下岗职工一致且不得低于每月200元，符合法律规定。刘保亚上诉主张应当按照本地区最低工资标准的70%支付生活费，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，刘保亚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费10元，由刘保亚负担。本判决为终审判决。审判长 孙 颖审判员 刘 媛审判员 崔 磊二〇一七年十一月二十四日书记员 王雨倩附：（2017）皖12民终3254号民事判决书适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。