兰州铁路运输中级法院行政判���书（2017)甘71行初240号原告马学福,男，回族，1988年06月18日出生，住兰州市。被告兰州市公安局交通警察支队,住所地甘肃省兰州市南滨河东路739号。负责人张欣，该支队政治委员。委托代理人傅小健，男，该支队科长。委托代理人张学军，甘肃省勇盛律师事务所律师。原告马学福不服兰州市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）作出的兰公交决字[2017]第×××号”公安交通管理行政处罚决定书”，于2017年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月12日立案后，于2017年10月16日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月20日公开开庭审理了本案。原告马学福，被告交警支队的委托代理人傅小健、张学军到庭参加诉讼。本案现已审理终结���被告交警支队于2017年8月1日作出兰公交决字[2017]第×××号”公安交通管理行政处罚决定书”，因马学福于2017年7月13日9时51分，在金昌路北口50米实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一、二款，《甘肃省道路交通安全条例》第八十七条第一款第一项的规定，给予罚款2000元、吊销机动车驾驶证的行政处罚。原告马学福诉称，2017年7月13日，马学福驾驶车牌号为×××的摩托车在金昌北路遇到红灯时，一名交通协管员过来将摩托车钥匙拔去，并要求出示驾驶证和行车证，当时摩托车后座上的乘员没有戴头盔。协管员让马学福下车，马学福下车后让乘员先行离开。协管员将路口执勤交警叫来，把车推到路边，马学福将证件都交给交警，交警让马学福手指向摩托车和车��，随后将身份证退还，拿走了驾驶证和行车证，通知周一去城关交警大队三中队处理。马学福去三中队处理时，一位女工作人员拖延不处理，队长问清情况后说直接来个1002，马学福没有在单子上签字。接着马学福被带到二楼法治办，马学福在法治办说明摩托车是二手车市场买的，有保险也准备审验。法治办的工作人员对马学福进行了询问，马学福在笔录上签字并按了手印。法治办的工作人员告诉他重考交规，车辆强制报废，回家等电话通知考试。8月2日马学福再次来到法治办询问考试时间，被告知先签字，马学福没有看处理结果就签字了，还让他写上不申诉无异议，之后拿到另一张单子才知道处理结果是罚款2000元，吊销驾驶证，摩托车强制报废。马学福认为行政处罚的处理结果太重。原告马学福提出的诉讼请求为：撤销兰公交决字[2017]第×××号公安交通管理行政处罚决定。原告马学福向本院提交了以下证据：1.兰公交决字[2017]第×××号公安交通管理行政处罚决定书。2.”海原县农银汽车驾驶员培训学校便函”及科目一、二考试成绩单。两份证据用以证明交警支队作出的处罚决定处罚不当。被告交警支队辩称:一、马学福实施了违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款:”达到报废标准的机动车不得上道路行驶。”的违法行为。马学福于2017年7月13日9时51分，在兰州市城关区金昌路北口50米实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶，其行为属违法行为。二、交警支队作出的”公安交通管理行政处罚决定书”，认定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。三、根据《机动车强制报废标准规定》第四条第一款第（四）项的规定，马学福于2017年7月13日驾驶的车牌号为×××摩托车，行驶证记载检验有效期至2011年5月，已6年未取得机动车检验合格标志。按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条和《甘肃省道路交通安全条例》第八十七条的规定，马学福实施了违反《道路交通安全法》的违法行为。交警支队请求法院依法驳回马学福的诉讼请求。被告交警支队向本院提交了以下证据、依据：证据：1.组织机构代码证，用以证明交警支队具有独立法人资格；2.受案登记表，用以证明马学福于2017年7月13日9时51分驾驶己达报废标准车辆上道路行驶被现场查处的情况；3.强制措施凭证（编号6201023010126614），用以证明2017年7月13日交警支队城关大队在扣留马学福驾驶已达报废标准的车辆及驾驶证后向其出具的凭证；4.行政案件权利义务告知书，用以证明2017年7月18日民警在向马学福询问前依法向其送达了权利义务告知书的情况；5.询问笔录，用以证明2017年7月18日民警依法向马学福询问×××号摩托车及其驾驶该车上道路的相关情况所作的笔录；6.行政处罚告知笔录，用以证明2017年7月18日民警对马学福拟作出行政处罚，向其所作的告知笔录；7.驾驶人信息查询结果单，用以证明2017年7月18日民警经公安网查询，马学福所持驾驶证与查询结果是马学福本人相一致的情况；8.常住人口基本信息，用以证明2017年7月18日，民警经公安网查询，马学福所持驾驶证上记载的身份信息与查询结果记载的身份信息相一致的情况；9.机动车信息查询结果单，用以证明2017年7月18日民警经公安网查询，马学福所驾驶的×××号摩托车行驶证记载检验有效期至2011年5月后逾期未检验与查询结果相一致的情况；10.×××机动车行驶证（正、副本），用以证明×××号摩托车行驶证记载检验有效期至2011年5月后逾期未检验的情况；11.马学福机动车驾驶证（正、副本），用以证明马学福准驾车型为E；12.兰公交决字[2017]第×××号公安交通管理行政处罚决定书，用以证明对马学福作出罚款2000元、吊销机动车驾驶的行政处罚决定；13.兰公交转字[2017]×××号公安交通管理转递通知书，用以证明2017年8月1日交警支队通过国内挂号信函将吊销马学福机动车驾驶证的事情通知发证机关中卫交通警察支队的情况；14.工作证，用以证明现场查处马学福驾驶×××号摩托车的民警身份证明及做处理时的民警身份证明；15.照片，用以证明被查扣的×××号摩托车的情况；交警支队提供的法律依据为：违反法律依据为《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条、《机动车强制报废标准规定》（2017年��第四条；处罚法律依据为《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条、第一百一十条、第一百一十一条。《甘肃省道路交通安全条例》第八十七条；程序法律依据为《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条。经庭审质证，原告马学福对被告交警支队举证证据的真实性、合法性、关联性无异议。被告交警支队对马学福举证的证据1的真实性、合法性、关联性无异议，对证据2认为与本案没有关联性。本院对上述证据认定如下：对原告马学福举证的”公安交通管理行政处罚决定书”的真实性、合法性、关联性予以确认，其他证据与本案没有关联性；对被告交警支队举证的15项证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对于双方举证、质证并经过法院确认的上述证据，将���为认定本案事实的证据。经审理查明，2017年7月13日9时51分，交警支队城关大队民警在兰州市城关区金昌路北口50米处，对马学福驾驶的×××号摩托车进行检查，发现该摩托车行驶证记载检验有效期至2011年5月，至检查时已经连续6年未进行过车辆年检，遂依法扣留了摩托车及驾驶证，并向马学福出具了凭证，同日交警支队城关大队进行立案查处。交警支队城关大队对马学福的个人身份信息、驾驶员信息及×××号摩托车机动车信息进行了查询,确认与马学福所持驾驶证上记载的身份信息一致，也确定×××号摩托车2011年5月检验有效期至后逾期未检验。2017年7月18日，交警支队城关大队向马学福送达了权利义务告知书，随后对马学福询问×××号摩托车及其驾驶该车上道路的相关情况。在作出行政处罚决定之前，告知马学福拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，还告知马学福依法享有的权利，马学福表示不申诉申辩、不要求听证。交警支队根据调查取证的案件实际情况，作出”公安交通管理行政处罚决定书”，对马学福作出罚款2000元、吊销机动车驾驶证的行政处罚决定，并向马学福送达。马学福对行政处罚不服，向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：”国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二条规定：”公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为（以下简称违法行为）的处理程序，在法定职权范围内依照本规定实施。”第六���规定：”对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。......”根据上述法律和部门规章的规定，交警支队城关大队具有对辖区内道路交通安全进行管理的法定职权，对违反道路交通安全的违法行为进行事实认定，但由于吊销机动车驾驶证处罚必须由”设区的市公安机关交通管理部门”作出，交警支队符合作出本案行政处罚决定的级别权限，有权依法作出行政处罚。交警支队城关大队检查时发现马学福驾驶的摩托车，超过年检期限六年，即依法扣押了车辆和驾驶证，之后经过调查确认马学福的身份信息和车辆信息与其持有的驾驶证和行驶证相符。按照《机动车强制报废标准规定》第四条第一款第四项的规定，在检验有效期届满后连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，属于强制报废车辆。根据照片、受案登记表、强制措施凭证、询问笔录等证据足以证实马学福在道路上驾驶报废车辆的违法事实，马学福也承认该违法事实存在。交警支队城关大队按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定的法定程序对马学福违法行为进行处理，调查取证和询问等工作均为有执法权限的民警实施，作出行政处罚的过程符合法定程序。交警支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一、二款，《甘肃省道路交通安全条例》第八十七条第一款第一项等法律和地方法规的规定，根据违法行为的情节轻重及具体情况作出行政处罚决定，适用法律正确，而且行政处罚的具体内容，也在上述法律法规规定的处罚幅度范围之内，并无不当。综上所述，马学福起诉提出的事实和理由，没有合法有效证据证实，其诉讼请求本院不予支持。交警支队作出的行政处罚决定，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马学福的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马学福负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审判长  潘海义审判员  乔雅晴审判员  敬 阳二〇一七年十一月二十日书记员  张 艳