.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}包头市中级人民法院行政裁定书（2017)内02行初156号原告赵五翻，男，1962年11月8日出生,汉族，农民，住内蒙古自治区包头市。原告李玉明��女，1964年4月5日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。原告杨少宁，男，1963年3月21日出生，汉族，个体，住内蒙古自治区包头市。被告包头市稀土高新技术产业开发区管委会。法定代表人苗玉梁，管委会主任。委托代理人李少峰，包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇司法所所长。委托代理人邓连戈，内蒙古诚誉律师事务所律师。第三人包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇人民政府。法定代表人贾永忠,区原党委书记。委托代理人李少峰，万水泉镇司法所所长。委托代理人宫剑波，内蒙古诚誉律师天祺事务所律师。第三人包头市石拐区就业服务局。法定代表人王宾，局长。委托代理人温志敏，内蒙古东方玉德律师事务所律师。原告赵五翻、李玉明、杨少宁诉被告包头市稀土高新技术产业开发区管委会、第三人万水泉镇人民政府、包头市石拐就业服务局强占土地及赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告赵五翻、李玉明、杨少宁诉称，三原告是合伙关系。1997年3月，以原告赵五翻名义与李玉明、杨少宁共同承包包头市石拐就业服务局从包头市国营红旗农场承包的180亩土地，签订《承包土地合同书》，承包期为20年。原告大量投入，种植林树800��，枸杞45亩，修建房屋55平米，水泥渠540米、土渠3000米、水池一个4米X4米、深水井80米。2008年4月11日，被告的下属单位包头万水泉建设管理处强行抢占原告享有土地承包经营权的土地，将原告种植的农作物、树木、枸杞、房屋、水渠全部毁坏。2008年5月5日包头万水泉建设管理处向原告出示（2007）包开民初字第36号民事判决书，告知原告是高新区法院采取强制措施收回了土地。2017年3月28日，包头稀土高新技术产业开发区政法委出具“关于李玉明信访事项的回复”，建议通过诉讼解决。请求：一、确认被告强占土地违法；二、赔偿原告耕种的180亩土地款；三、所有地上物价值人民币52365080元；四、赵五翻一家四口人的供养问题按红旗农场所有相关规定处理。被告包头市稀土高新技术产业开发区管委会答辩称，其一、涉案土地是通过司法诉讼程序被人民法院依法强制收回，性质上为司法行为，非行政行为，不属于行政案件受案范围。其二、原告李玉明、杨少宁不是本案适格原告，管委会不是适格被告，请求人民法院驳回原告的起诉。第三人包头市稀土高新技术产业开发区万水泉镇人民政府答辩称，本案设置主体错误，与万水泉政府无关系，并已过起诉期限，请求人民法院���回原告的起诉。第三人包头市石拐区就业服务局答辩称，原告诉状内容不真实，不认可三位原告是合伙关系，承包土地是170亩，而不是180亩，三原告在2007年8月5日向开发区法院提出执行异议书时就已知道开发区法院的执行行为，且本案是对开发区法院执行行为的异议，不属于行政诉讼，请求人民法院驳回原告的起诉。经审理查明，1997年2月28日，包头市国营红旗农场与包头市石拐区就业服务局的石拐区再就业工程农业开发办公室签订《承包土地合同书》，约定承包期为二十年，从1997年2月28日至2017年2月，石拐区再就业工程农业开发办公室不得以任何理由将所承包土地转卖、转借或转包他人。石拐区再就业工程农业开发办公室与原告赵五翻于1997年签订《承包土地合同书》，约定承包期为二十年，从1997年3月至2016年3月，原告赵五翻不得以任何理由拖欠地费，如发生拖欠地费问题，石拐区再就业工程农业开发办公室有权单方终止合同。因石拐区再就业工程农业开发办公室拖欠包头市国营红旗农场土地承包费，2005年12月28日包头市国营红旗农场与石拐区再就业工程农业开发办公室解除合同，并于2006年1月12日予以公证。因原告赵五翻拖欠石拐区再就业工程农业开发办公室土地承包费，石拐再就业工程农业开发办公室无法向国营红旗农场交纳土地承包费，石拐再就业工程农业开发办公室于2006年8月24日向原告赵五翻下达解除合同通知书，并于2006年8月31日向原告赵五翻公证送达。在此期间，包头市石拐区就业服务局和包头市国营红旗农场提起民事诉讼以解决此事。2007年4月10日，开发区人民法院作出（2007）包开民初字第36号民事判决，主要内容为双方当事人于1997年2月28日签订的土地承包合同剩余部分终止履行，包头市石拐区就业服务局给付包头市国营红旗农场租赁土地费243425元，包头市国营红旗农场给付包头市石拐区就业服务局投入配套费15.5万元。2007年5月10日，包头市国营红旗农场申请执行。2008年8月25日，开发区人民法院作出（2007）包开执字第60号民事裁定书，认定“在执行过程中，包头市石拐区就业服务局无财产可供执行，包头市国营红旗农场也无法提供财产。经包头市国营红旗农场申请，发放债权凭证。包头市国营红旗农场举证包头市石拐区就业服务局尚有财产可供执行，可随时依债权凭证申请执行。裁定本次执行程序终结。”原告在诉状中陈述于2008年5月5日知道涉案土地被收回，于2017年7月7日向本院提起诉讼。本院认为，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。原告自2008年5月5日就已经知道涉案土地被收回，认为包头万水泉建设管理处强占其土地，于2017年8月1日起诉，超过法定起诉期限。另原告没有提供强占土地的行为是被告包头万水泉建设管理处实施的证据，亦不符合提起诉讼的条件。因此，原告起诉被告强占土地及赔偿的请求，应予驳回。原告请求赵五翻一家四口人的供养问题按红旗农场相关规定处理，亦因不符合行政案件受理范围，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：驳回原告赵五翻、李玉明、杨少宁起诉。诉讼费50元，退还原告赵五翻、李玉明、杨少宁。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上��于内蒙古自治区高级人民法院。审判长张磊审判员王雅琴审判员梁雪超二○一七年十一月三日书记员赵丹萍附:本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的;（三）起诉人错列被告且拒绝变更的;（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的;（六）起诉超过法定期限且无正当理由的;（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的话;（八）起诉人重复起诉的;（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的;（十）诉讼标的为生效判决的��力所羁束的;（十一）起诉不具备其他法定要件的;前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。