河北省黄骅市人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0983刑初345号公诉机关河北省黄骅市人民检察院被告人石某，男，1963年9月3日出生，汉族，本科文化，中共党员，案发前任南大港产业园区建设交通环保管理中心副主任（环保局局长），河北省人，住河北省。因涉嫌贪污罪，经黄骅市人民检察院决定，于2016年8月1日被刑事拘留，同年8月6日被取保候审。被告人孙某，男，1955年5月9日出生，汉族，大专文化，中共党员，原沧州市南大港管理区三分区财务科长，河北省人，住河北省。因涉嫌贪污罪，经黄骅市人民检察院决定，于2016年7月28日被刑事拘留，同年8月6日被取保候审。黄骅市人民检察院以黄检公诉二刑诉（2017）12号起诉书指控被告人石某、孙某犯贪污罪，于2017年9月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄骅市人民检察院指派检察员张德锋出庭支持公诉，被告人石某、孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄骅市人民检察院指控：2013年7月至2014年12月期间，时任南大港管理区三分区党委书记的被告人石某伙同时任南大港管理区三分区财务科长的被告人孙某，二人利用职务上的便利，指使相关施工单位负责人以虚开发票、少支付工程款的方式，套取三分区的美丽乡村建设工程款、一事一议工程款，私设“小金库”，后二人共谋占有该“小金库”内现金33500元，其中石某占有17500元，孙某占有16000元。案发后二人已将上述钱款退缴。针对上述指控，公诉机关宣读和出示了相关证据，认为被告人石某、孙某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，已构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人石某对起诉书指控的事实供认不讳。被告人孙某对起诉书指控的事实供认不讳。经审理查明：2013年7月至2014年12月期间，时任南大港管理区三分区党委书记的被告人石某伙同时任南大港管理区三分区财务科长的被告人孙某，二人利用职务上的便利，指使相关施工单位负责人以虚开发票、少支付工程款的方式，套取三分区的美丽乡村建设工程款、一事一议工程款，私设“小金库”，后二人共谋占有该“小金库”内现金33500元，其中石某占有17500元，孙某占有16000元。案发后二人已将上述钱款退缴。认定上述事实的证据有：1、被告石某供述证实，其自2011年10月份至2016年3月份一直在南大港管理区三分区工作，历任三分区管委会主任、党委书记。因三分区三公经费非常紧张，便动议了套取一部分工程款。2013年的时候，刘文龙在三分区干幸福乡村工程，工程金额总计440830.30元。当时按照南大港管理区的规定，幸福乡村的工程款由南大港管理区财政局负担70%，三分区负担30%，三分区和刘某3商量由三分区负担的30%工程款不给他，刘某3当时没有完全同意，就先干了这项工程。工程完工结算时，三分区将该负担的部分132249.15元支付给了刘某3，后其和孙某商量找刘某3要回来一部分工程款，用以处理三分区不好报销的账，具体经办的是孙某。2013年9月27日，刘某3通过信用社给孙某账户转款90830.36元。2013年7月16日，找在三分区干工程的刘某2套取了10500元工程款。2013年，王金升在三分区干幸福乡村工程清淤工程，根据南大港管理区的规定，该工程款由南大港管理区财政局负担50%，三分区负担50%，当时三分区找王某3商量由三分区支付的50%不再支付给他，王某3同意。王某3共计干了80225.48元的工程，工程结算时，三分区就将40112.74元套取了出来。2014年12月份，套取一事一议工程款45936.92元。三分区找施工队要工程款或套取工程款，共计187380.02元，该款都在孙某处保管，这部分工程款主要用于三分区的公务开销，花销有孙某来支付。过节时孙某就来问其“咱俩自己的事情怎么处理”，其说“快过节了，咱俩有什么自己的事情需要用钱，可以从套取出来的工程款中出”。第一次是在2013年下半年的时候，具体时间记不清了，其在办公室里和孙某说：“咱俩有什么解决不了的事情需要钱，可以从这部分钱里出一下，每人分个万儿八千的”，随后孙某就给其拿了1.5万元左右，孙某自己也分了1万元左右。第二次是2013年快过年的时候，具体时间我记不清了，其在办公室里和孙某说：“咱俩有什么自己的事情需要钱，可以从这部分钱里出一下”，这次分的钱比第一次要少，孙某给其拿了8000元左右，孙某自己拿了7000元左右。第三次是2014年的中秋节前后，其在办公室里和孙某说：“咱俩有什么需要走动的地方需要钱，可以从这部分钱里出一下”，孙某给其拿了7000元左右，孙某自己拿了6000元左右。第四次是在2014年年底，其在办公室里和孙某说：“咱俩有什么家里的事情需要钱，可以从这部分钱里出一下”，孙某给其拿了7000元左右，孙某自己拿了6000元左右。第五次是在2015年上半年的时候，具体时间记不清了，其在办公室和孙某说：“咱俩个人有什么事情需要钱，可以从这部分钱里出一下”，孙某给其拿了5000元左右，孙某自己拿了4000元左右。分钱时其和孙某沟通，除去能够公开的一些费用需要从套取的工程款里支付外，不便公开的需要其和孙某个别走访的费用，也从套取的工程款中出，另外其和孙某个人的油费、饭费、电话费等日常开销也从套取的工程款里出。其拿的4.2万元，因公花销了一部分，2013年中秋节的时候，三分区准备引进桑葚酿醋和电瓶汽车研发项目，老板是北京的王某5，和其是战友，为了引进项目，其和另一个战友刘国旗带着海鲜去北京拜访了王某5，买海鲜花了1.5万元；2013年6、7月份，总场要求建立工作群，其之前的手机不是智能的，要更换智能手机，便和纪委书记刘某1、副书记田某说过，他们同意，其花了6000元买了一部手机，没有入单位的账，后来就从拿的工程款中出了；2014年7、8月份，南大港举行消夏晚会，其单位排练节目使用了一个歌厅，2015年5、6月份再次使用这个歌厅时，老板刘某7要账了，其便从拿的工程款里给了刘某73500元场地使用费。其计算了一下，拿的4.2万元除去因公开销，其占有了1.75万元，因其担任三分区书记,该款主要用于支付招待费。2、被告人孙某供述证实，2000年1月至2016年5月其任南大港管理区三分区财务科长。在2013年，石某和其说三分区有一些不好处理的费用，叫其想些办法解决。后其就找了一些工程队开具一些工程款发票，用来解决三分区不好解决的费用。第一次是2013年7月份，其找了在三分区干工程的刘某2开了10500元的发票，将这些钱套取出来转入了其的银行卡上。第二次是2013年9月份，刘某3干的美丽乡村的工程，工程总额是440830.3元，根据南大港管理区的规定，由南大港财政局支付70%，三分区支付30%。其找刘某3商量，只支付给他全部工程款的70%，剩下的需要由三分区支付的30%，共计132249.15元不再支付给他了。刘某3不同意，要求三分区再支付给一部分，经石某同意，三分区支付给了刘某3全部工程款金额的10%左右，共4万多元，剩下的90830.36元便让刘某3转到了其的银行卡中。第三次是2013年9月份，王某3在三分区干美丽乡村的挖沟的工程，这项工程总额是80225.48元，按照南大港管理区的规定，由管理区里支付50%的工程款，有三分区支付50%的工程款，当时经石某同意，把应由三分区支付给王某3的50%工程款共计40112.74元不再给王某3支付了，王某3同意后，其就把这40112.74元就套取出来，转到了其的银行卡上了。第四次是在2014年12月份，经石某同意，其从巨宏建筑队在三分区干的一事一议的工程中套取出了一部分工程款，当时其找了刘某2开具了45936.92元的发票，经石某签字同意后，把这部分钱套取了出来，转到了其的银行卡上。以上款转到其卡上作为账外资金处理了，主要用于支付了三分区的一些请客送礼、婚丧嫁娶、值班补助等不好处理的费用，其和石某还分了一部分钱，其分了3.3万元，石某分了4.2万元。第一次是在2013年中秋节前后，具体时间记不清了，给了石某15000元，其自己分了10000元。第二次是在2013年年底，具体时间记不清了，给了石某8000元，自己分了7000元。第三次是在2014年中秋节前后，具体时间记不清了，其拿了7000元在石某办公室给了石某，自己分了5000元。第四次是在2014年年底，具体时间记不清了，石某在他的办公室里其给了他7000元，自己分了7000元。第五次是在2015年5、6月份，具体时间记不清了，石某在他的办公室里其给了他5000元，自己分了4000元。其占有的33000元，有一部分用于因公开销的费用，其中因农村面貌提升工程，需要用王某3单位开票，给了王某35000元的管理费；王某1在三分区有炼油厂，王某1配合三分区工作做得很好，王某1生病后被抓，其以三分区的名义给了5000元；2014年，因为农村面貌提升工程，由于开具发票需要费用，给了王某25000元的开票费用；三分区请辖区炼油厂负责人吃饭花了2000元。剩余占有的16000元，用于给车加油和通讯费等，但开车和打电话有一部分用于公务。3、刘某2证实，其养着几台挖掘机，在三分区干些小工程。2013年7月份，孙某找到其说有一部分费用不好解决，让其帮忙开张发票，2013年7月10日其到地税局开了发票交给了孙某，金额是10500元，其没有干这项工程，工程款应该转到了孙某的银行账户里了。2014年12月份的一天，孙某给其打电话说三分区有些钱没法报销，让其开张发票套一部分钱来解决报销费用，其同意了。过了几天，其按照孙某告诉的金额把发票开好交到了三分区，三分区的现金会计左某给其开了一张转账支票，其去银行将支票里的45936.92元转到其银行卡里，后又转到孙某的银行卡里。4、刘某3证实，其自2012年开始以南大港管理区巨宏建筑队的名义在三分区干工程，主要负责23队的中心道路和新村西道。按照南大港管理区的规定，其干的工程属于幸福乡村工程，工程款由南大港管理区财政局负担70%，由三分区负担30%。经结算其干的工程共计440830.30元，按照该工程款数其开了两张发票交给了三分区的孙某，按规定三分区需要支付其工程款132249.15元，当时孙某找到其说三分区支付的工程款不能全部给，只能再给4万元，剩余的9万多元还要转给他，其同意了。2013年9月27日，其将90830.15元的工程款转到孙某的银行账户中。5、左某证实，其从2007年担任南大港管理区三分区财务科出纳。2013年7月16日出具的金额10500元转账支票；支票号00094803，金额132249.15元转账支票；2013年7月29日出具的金额40112.74元转账支票；2014年12月31日出具的金额45936.92元转账支票；2013年1月17日出具的金额24144元转账支票，以上五张转账支票是其开具的，其是按照正常的财务制度给开的发票上的签字很齐全，开完支票就交给经办人了。6、刘某4证实，其从2013年8月至2016年3月任南大港管理区三分区管委会主任。2013年8月21日出具的243360.20元和2013年8月27日出具的197470.10元发票，2013年8月22日出具的80225.48元发票,2014年11月15日出具的15000元发票和2014年12月15日出具的30936.92元发票，以上几张发票上面的签字是其所签，这是幸福乡村工程和一事一议工程款，是真实存在的而且通过南大港管理区验收拨付的工程款，是正常的发票报销程序。三分区有四个炼油厂，负责人分别是刘胜利、张某、王某1、刘某5，这四个炼油厂每年都要向三分区交土地使用费，对三分区帮助很大，2014年下半年三分区请了三个厂子负责人吃了一顿饭（王金山被大庆市公安局抓走了），饭费是孙某出的，后孙某说花了2000元，这2000元的来源其不知道。7、刘某6证实，其从2012年5月开始任南大港管理区三分区管委会副主任，主要分管农业，2012年至2013年主管过一段时间的幸福乡村工程。2013年7月10日出具的3920元和6580元的发票，发票上面的签字是其所签，是幸福乡村工程款，是正常的发票报销程序。2013年8月21日出具的243360.20元和2013年8月27日出具的197470.10元发票，是幸福乡村工程款。2013年，三分区进行市场硬化，三分区垫付了10多万元，后这个工程纳入了农场面貌提升工程，向管理区要钱需要发票，其就让孙某找有资质的工程队开发票，孙某找了王某3，王某3要求支付管理费5000元，经请示石某同意，其让孙某给了王某35000元管理费，这5000元的来源其不知道。8、王某2证实，其从事组织一些人给那大港周边的村修公路，2013年三分区农村面貌提升工程其修过路。工程完工后，其开了全款的票，三分区应给的30%没给，2014年其找孙某要求让三分区给点开票钱，后来孙某给了其5000元开票钱。9、王某3证实，2013年，其刚做完心脏搭桥手术不久就被大庆市公安局抓走了。2016年，其刑满释放回家王某4跟其说，因为其生病住院，在被抓后孙某代表三分区给了其5000元。10、王某4证实，2013年，其兄王金升刚做完心脏搭桥手术不久就被大庆市公安局抓走了。后孙某找到其给了5000元，说是代表三分区给王某3生病的慰问金。2016年，王某3刑满释放回家其把这事告诉了王某1。11、李某证实，其从2000年至退休担任南大港管理区三分区办公室主任。2013年开始，三分区组织消夏晚会，刘某7有特长就委托他组织排练并使用刘某7的场地。2015年，具体时间记不清了，刘某7找其要2014年组织消夏晚会的费用3500元，让其帮忙找石某，其就把这个事跟石某说了，石某答应给办。后来其碰见刘某7，刘某7说石某把3500元给了，这3500元的来源其不知道。12、刘某7证实，其经营广告设计、音乐制作店，比较喜欢戏剧和音乐，其还是南大港戏迷协会的会长。2014年7、8月份，南大港三分区办公室主任李某找其，让其帮忙组织排练消夏晚会的节目，后来三分区书记石某又找其帮忙，其便答应了，后经商定三分区给3500元。2015年5、6月份，三分区有让其组织消夏晚会节目排练，其就让李某找石某把2014年的3500元给结了，时间不长石某便把3500元的费用给了其。后其碰到李某就把石某给钱的事告诉了他。13、王某5证实，其是北京京酿调味品有限公司董事长，和石某是战友，石某在任三分区书记期间找过其，主要想为南大港管理区招商引资，当时谈的两个项目，一个是桑葚产业链、一个是蓝时集团新能源家用汽车项目。2013年中秋节前，石某到北京走访过其，当时还有另一个战友刘某8，还带了很多海鲜。石某看其是为了招商引资，他是代表三分区来的。14、刘某8证实，2013年中秋节前，石某因为招商引资让其陪他去北京看望战友王某5，王某5有一个很大的公司，当时还带了很多海鲜。15、田某证实，2010年至2013年8月任南大港管理区纪检委副书记。2013年6、7月份，石某因公想购买一部手机到纪委找过其，当时按照管理区的规定，二级单位的一把手可以配备通讯工具，费用由公务列支。石某找其后，其让石某按照规定给纪委打报告，经纪检委书记刘某1同意后购买。后打没打报告其记不清了，石某买手机花多少钱不清楚。16、刘某1证实，其从2001年到现在一直担任南大港管理区纪检委书记。2013年，石某因公想购买一部手机到纪委找过其，当时按照管理区的规定，二级单位的一把手可以配备通讯工具，费用由公务列支。石某是三分区的书记，符合规定，其就同意了，让石某按照规定给纪委打报告。后打没打报告其记不清了，石某买手机花多少钱及钱的来源其不清楚。17、储蓄存款凭条证实，2013年7月16日，孙某6210210060100197945账户存入10500元；2013年9月27日，孙某6210210060100197945账户存入90830.36元；2013年9月29日，孙某6210210060100197945账户存入401122.74元；2014年12月31日，孙某6210210060100197945账户存入45936.92元。18、沧州市南大港管理区三分区证明证实，孙某2000年1月至2016年5月任南大港管理区三分区财务科长，2016年6月负责南大港管理区三分区农村面貌提升工作。19、中共沧州市委南大港管理区工委组织部证明证实，石某2012年1月至2016年3月任南大港管理区三分区党委书记。2016年3月至今任南大港产业园区建设交通环保管理中心副主任（环保局长）。20、河北省行政事业单位资金往来结算票据证实，2017年9月14日，石某暂存黄骅市人民检察院案件款17500元；孙某暂存黄骅市人民检察院案件款16000元。另有康某、刘某9的证言，转账支票存根、转账支票、发票、户籍证明等证据予以佐证。上述证据经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人石某、孙某身为国家机关工作人员，二人被告人共谋，利用职务之便，侵吞套取的三分区账外资金33500元，数额较大，二被告人之行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，二被告人作用相当，系共犯。被告人石某、孙某侵吞数额刚达到立案标准，数额相对较小；被告人石某、孙某如实供述自己所犯罪行，认罪态度好、且积极退赃。综上，应认定被告人石某、孙某犯罪情节轻微，社会危害不大，应适用免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百四十条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告人石某犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人孙某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 侯 新审判员 龚长华审判员 夏丽萍二〇一七年十一月二日书记员 刘 媛