北京市通州区人民法院民 事 判 决 书(2017)京0112民初21326号原告：赵鑫，男，1964年10月9日出生，住北京市通州区。委托诉讼代理人：贾某1（系原告赵鑫之女婿），1987年6月1日出生，大众汽车金融（中国）有限公司职员，住北京市通州区。被告：北京顺开房地产开发有限公司，住所地北京市通州区，统一社会信用代码：×××。法定代表人：张雪林，董事长。委托诉讼代理人：郭春雨，男，1989年3月15日出生，北京顺开房地产开发有限公司职员，住公司宿舍。委托诉讼代理人：钱焕章，男，1988年12月30日出生，北京顺开房地产开发有限公司职员，住公司宿舍。被告：北京后窑社区股份合作社，住所地北京市通州区永顺镇后窑村，统一社会信用代码：×××。负责人：张宝和，理事长。委托诉讼代理人：徐剑锋，北京市达奥律师事务所律师。原告赵鑫诉被告北京顺开房地产开发有限公司（以下简称顺开公司）、北京后窑社区股份合作社（以下简称后窑合作社）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵鑫及其委托诉讼代理人贾某1，被告顺开公司的委托诉讼代理人郭春雨、钱焕章，被告后窑合作社的委托诉讼代理人徐剑锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵鑫向本院提出诉讼请求：1、被告顺开公司、后窑合作社连带给付我方周转补助费用37500元（自我签署房屋拆迁补偿安置协议当月即2014年1月起算至2014年6月，按照每人每月1000元的标准计算，自2016年1月起至2017年9月止，按照每人每月1500元的标准计算，以上共计37500元）；2、被告顺开公司、后窑合作社承担本案诉讼费。事实和理由：2014年1月3日，后窑合作社、顺开公司与我共同签订《住宅房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《安置协议》），约定我方享受自住楼安置的人员共8人，符合拆迁政策规定村民补助条件的共8人，自我按《安置协议》的约定交付被拆迁房屋及所有证照资料原件之日起至自住楼交付之日止，由《安置协议》的甲方按认定的人口数向我支付周转补助费，周转补助费每人每月1000元，由后窑合作社每半年发放一次。但顺开公司、后窑合作社只在2015年部分月份按照8人的标准支付了周转补助费，其余月份仅按照7人标准支付了周转补助费。2016年起，每人每月的周转补助费涨到1500元。现在周转补助费已经发放至2017年上半年。为维护合法权益，故诉至法院。被告顺开公司辩称，我公司不同意原告赵鑫的诉讼请求，具体理由如下：1、根据《万福旧村改造项目拆迁补偿安置政策指南》（以下简称《指南1》）中的《万福项目宅基地拆迁补偿安置办法实施细则》（以下简称《实施细则》）第二章第二部分安置人口认定标准第七条的规定：“持医院出具的怀孕证明，且自奖励期开始之日起10个月内出生的婴儿，予以安置。”按照拆迁公告的内容，奖励期开始之日为2013年12月21日，而根据赵鑫提供的出生医学证明，被安置人赵某某之子贾某某出生于2014年12月25日，不符合作为被安置人的条件，故贾某某不应认定为被安置人口。2、《安置协议》中签订主体的认定及拆迁安置补偿款等内容的约定都是在拆迁政策的基础上拆迁人与被拆迁人双方达成的合意，拆迁政策明确规定了有关怀孕妇女所怀胎儿如何认定为安置人口的内容，且拆迁政策经村民代表大会民主程序通过，体现了全体村民的利益，拆迁人与被拆迁人都应严格遵守，不应侵犯其他村民的集体利益。3、我国民法通则第九条规定公民从出生时起到死亡时止具有民事权利能力，依法享有民事权利，即自然人的民事权利能力始于出生，按照我公司与赵鑫签订的《安置协议》及继承法的相关原则规定，我公司为当时的胎儿预留了相关权益，胎儿出生时且成活状态下才享有该权益，但该胎儿未能正常出生，法律上的民事主体不存在，故不再享有民事权利，其后，赵某某所生的婴儿贾某某不应再认定为被安置人口，我公司保留要求赵鑫返还我公司支付的周转补助费的权利。被告后窑合作社辩称，不同意原告赵鑫的诉讼请求，认可顺开公司的答辩意见，并补充：第一，我方按照《安置协议》已经支付了全部的周转补助费，在支付过程中我方与顺开公司发现赵鑫一方存在不符合《安置协议》中安置条款的情况，故从2016年7月开始我方与顺开公司停发该人口的周转补助费，2014年1月到2014年6月我方给赵鑫的是7口人的周转补助费，因当时赵鑫未提供存在有关胎儿的合法证据。第二，虽然《安置协议》是我方与赵鑫签订的，但是周转补助费等由顺开公司实际给付赵鑫。第三，根据民事诉讼证据的相关规定，赵鑫应提供充分证据证明其主张，提供贾某某完整的建档记录，以证实贾某某就是当时被预留拆迁安置份额的胎儿。本院经审理认定事实如下：2014年1月3日，后窑合作社、顺开公司作为拆迁人（甲方）与赵鑫作为被拆迁人（乙方）签订《安置协议》，该协议约定经双方认定赵鑫宅基地及其上的房屋、附属物位于永顺镇后窑21号，被拆迁房屋所在宅基地上属于拆迁政策规定享受自住楼安置的人员共8人，符合拆迁政策规定村民补助条件的共8人，自赵鑫按本协议的约定交付被拆迁房屋及所有证照资料原件之日起至自住楼交付之日止，后窑合作社及顺开公司按认定的人口数向赵鑫支付周转补助费，周转补助费为每人每月1000元，每半年发放一次。双方共同确认被安置人员分别为赵鑫、赵某1（赵鑫之父）、周某某（赵鑫之妻）、赵某某（赵鑫之女）、贾某1（赵鑫之女婿）、赵某（赵鑫之兄）、刘某某（赵某之妻）及签订协议时赵某某腹中胎儿。上述协议签订后，赵某某所怀胎儿流产。2014年3月，赵某某再次怀孕。2014年12月25日，赵某某生育一子贾某某。另，双方共同确认协议签订之日起，二被告按照每人每月1000元的标准发放周转补助费，自2016年7月起，该标准调整为每人每月1500元。后窑合作社于2014年1月至2014年6月、2016年1月至2017年9月按照七人的标准向赵鑫发放了周转补助费共计241500元，并自2014年7月起至2015年12月按照八人的标准发放了周转补助费共计144000元。本案审理过程中，顺开公司、后窑合作社均称贾某某不是涉案《安置协议》签订之时被安置人赵某某所怀之胎儿，按照其出生日期及《指南1》、《拆迁公告》的规定，贾某某不符合被安置人条件，不应作为被安置人享受周转补助费，故其在赵鑫提供该胎儿相关诊断证明之前及在知晓上述情况后停发了一人的周转补助费。为证实上述情况，顺开公司提交了《指南1》及《拆迁公告》等予以佐证。《指南1》中《万福项目宅基地拆迁补偿安置办法实施细则》第二章第二条“安置人口认定标准”第7项“怀孕”项下规定：“持医院出具的怀孕证明，且自奖励期开始之日起10个月内出生的婴儿，予以安置。”《拆迁公告》载明奖励期自2013年12月21日开始。原告赵鑫认可奖励期的起始时间，但对顺开公司所提交《指南1》不予认可，称其并不知晓胎儿作为被安置人有出生时间的限制，且其所持《万福旧村改造项目拆迁补偿安置政策指南》（以下简称《指南2》）未载明上述内容。为证实其主张，赵鑫向本院递交了《指南2》。顺开公司对此不予认可，后窑合作社认可顺开公司所持《指南1》的真实性。经本院向北京市通州区住房和城乡建设委员会（以下简称住建委）调查，在住建委备案的《万福旧村改造项目拆迁补偿安置政策指南》（以下简称《指南》）与赵鑫所提交《指南2》一致。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据本案查明的事实，赵鑫与顺开公司、后窑合作社签订的《安置协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的效力性强制性规定，应属合法有效，双方应按照约定履行自己的合同义务。双方已经根据当时被拆迁房屋的人口状况达成了一致意见，确定被安置人口为8人，但二被告未按照约定足额支付赵鑫周转补助费，违反了双方的约定，且2014年7月至2015年12月二被告向赵鑫支付了8人的周转补助费，故可以推定二被告签订《安置协议》时认定赵鑫一家应按8人予以支付周转补助费是其真实意思表示，故赵鑫要求二被告向其支付周转补助费的诉讼请求，理由正当，证据充分，但具体数额以本院核实为准。对于顺开公司认为贾某某不符合安置条件的答辩意见，本院认为，《指南》的性质只是政策指引，并不直接当然对《安置协议》签订的双方产生法律约束力，且赵某某怀孕的身体状况发生变化后，双方并未就此达成新的合意，二被告仍应按《安置协议》履行向赵鑫支付8人周转补助费的义务，故对于该答辩意见，本院不予采纳。因双方均认可周转补助费自2014年1月起发放，标准为每人每月1000元，自2016年7月起调整为每人每月1500元，故应向赵鑫补发的周转补助费具体包括2014年1月至2014年6月一人的周转补助费6000元、2016年1月至2016年6月一人的周转补助费6000元、2016年7月至2017年9月一人的周转补助费22500元，以上共计34500元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告北京顺开房地产开发有限公司与被告北京后窑社区股份合作社于本判决生效之日起七日内给付原告赵鑫周转补助费34500元；二、驳回原告赵鑫的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费388元，由原告赵鑫负担57元（已交纳），由被告北京后窑社区股份合作社、北京顺开房地产开发有限公司共同负担331元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  佘亚妮二〇一七年十一月二十四日书记员  尹博文