陕西省铜川市印台区人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0203刑初12号公诉机关铜川市印台区人民检察院。被告人郑海全，男，1964年3月18日出生，汉族，初中文化，出生地陕西省铜川市印台区，现住铜川市印台区，村民。1999年10月至2002年10月任某村村委会主任，2002年10月至2008年任某村党支部书记。2008年9月被开除党籍（原中共党员）。因犯妨害公务罪、职务侵占罪2008年7月23日被本院判处有期徒刑一年，2009年2月16日刑满���放。因涉嫌贪污罪2016年3月8日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2017年2月10日被本院取保候审。被告人卢玉文，男，1955年4月13日出生，汉族，初中文化，出生地铜川市印台区，现住铜川市印台区，村民。2005年至2008年10月任某村村委会主任，2008年11月至2016年6月任某村党支部书记，2016年6月被开除党籍（原中共党员）。因涉嫌贪污罪2016年3月7日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2017年2月10日被本院取保候审。被告人杨智勇，男，1959年9月29日出生，汉族，高中文化，出生地铜川市印台区，现住铜川市印台区，村民。1999年至2014年任某村会计，1999年至2008年任某村村委会委员。2008年9月被开除党籍（原中共党员）。因犯职务侵占罪2008年7月23日被本院判处拘役四个月，宣告缓刑六个月。因涉嫌贪���罪2016年3月9日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2017年2月10日被本院取保候审。铜川市印台区人民检察院以铜印检诉刑诉（2016）54号起诉书指控被告人郑海全、卢玉文、杨智勇犯贪污罪，于2017年2月10日向本院提起公诉，并于2017年5月5日、2017年8月29日两次建议延期审理。本院依法组成合议庭于2017年3月23日、2017年9月5日两次公开开庭审理了本案。铜川市印台区人民检察院指派检察员侯帅出庭支持公诉，被告人郑海全、卢玉文、杨智勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。铜川市印台区人民检察院指控，2007年印台区某镇某村在一次开会时，参会人员有时任村党支部书记郑海全、村委会主任卢玉文、村委会委员兼会计杨智勇、村委会委员郑某、两委会委员兼妇女主任路某，为解决村干部工资待遇低、平时事务多、工作积极性不高的问题，郑海全提出借国家粮食补贴政策给各村干部名下多报一些粮补面积，以此作为村干部的工资补助，参会人员对该提议表示同意。会后安排村会计杨智勇通知其他村组干部。多报粮补面积时根据村干部事务多少拉开档次，具体申报工作由村会计杨智勇负责。2007年至2015年期间，被告人郑海全在其本人名下合计虚报冒领国家粮补资金14767.5元，卢玉文在其妻子和儿子名下合计虚报冒领国家粮补资金13095元，杨智勇在其妻子名下合计虚报冒领国家粮补资金4562.5元，另外，在郑某、路某及7名小组长本人或其家人名下也虚报冒领了国家粮补资金，前述12人总计虚报冒领国家粮补资金93941.1元，现追回赃款90640.7元。公诉机关认定上述事实的证据有：举报线索办案移送函、户籍证明信、农资综合补贴分户清册表、银行查询明细表、证明等书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人郑海全、卢玉文、杨智勇身为村干部，在协助某镇政府统计上报粮补面积时，共同预谋采取虚报粮补面积的手段，套取国家粮补资金予以非法占有，涉案金额93941.1元，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，三被告人系共同犯罪，三被告人共同商议，只是分工不同，郑海全作为虚报提议者，作为书记也决策了虚报粮补之事，个人虚报的数额相对其他涉案的12人较大；卢玉文作为村主任也参与商议、决策，在上报的过程中也签字审核，个人虚报的钱数也相对较大；杨智勇虽然虚报的比较少，但作���会计，在会后通知各小组长，汇总上报了虚报粮补面积，三被告人只是分工不同，不区分主从犯。三被告人到案后如实供述了犯罪事实，依法可以从轻处罚。三被告人犯罪后有悔罪表现，积极退赃，国家损失已挽回，三被告人也当庭自愿认罪，可从轻处罚。被告人郑海全、杨智勇有前科，且是因职务侵占而受刑罚，可酌情从重处罚。被告人郑海全对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。被告人卢玉文对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。被告人杨智勇对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，并认为其实际得到赃款1200多元。经审理查明，2007年印台区某镇某村在一次开会时，参会人员有时任村党支部书记郑海全、村委会主任卢玉文、村委会委员兼会计杨智勇、村委会委员郑某、两委会委员兼妇女主任路某，为解决村干部工资待遇低、平时事务多、工作积极性不高的问题，郑海全提出借国家粮食补贴政策给各村干部名下多报一些粮补面积，以此作为村干部的工资补助，参会人员对该提议表示同意。会后安排村会计杨智勇通知其他村组干部。多报粮补面积时根据村干部事务多少拉开档次，具体申报工作由村会计杨智勇负责。2007年在郑海全名下虚报粮补面积27亩、在卢玉文妻儿名下虚报粮补面积30亩、在杨智勇妻子名下虚报粮补面积30亩、在郑某、路某、7名小组长及其亲属名下共计虚报粮补面积130.2亩。2007年至2015年期间，被告人郑海全在其本人名下合计虚报国家粮补资金12747.5元，实际领取14767.5元，卢玉文在其��子和儿子名下合计虚报领取国家粮补资金13095元，杨智勇在其妻子名下合计虚报国家粮补资金4562.5元，实际领取1262.5元。另外，在郑某、路某及7名小组长本人或其家人名下虚报国家粮补资金59790.6元，实际领取61515.7元。前述12人总计虚报国家粮补资金90195.6元，领取90640.7元。各涉案人员向铜川市印台区人民检察院退交赃款共计90640.7元。认定以上事实的证据有：1.举报线索首办移送函、立案决定书、撤销案件决定书、传唤证证明，印台区检察院举报中心接到群众举报某镇某村干部涉嫌贪污罪，于2015年9月20日转印台区检察院反贪局处理；2015年10月12日印台区检察院对本案立案侦查。后因法律变化于2016年6月20日撤销了对郑某甲的立案。结合与三被告人第一、二次谈话，侦查机关在立案侦查前已经掌握事实，将三被告传唤到案。2.户籍证明信、某村两委会证明、原刑事判决书、释放证明证实，郑海全、卢玉文、杨智勇、郑某、路某任职情况，与查明一致。郑海全、杨智勇曾犯罪情况，与查明一致。3.铜印广政发（2006）55号文件、某镇政府关于粮补标准证明、铜川市印台区财政局“铜印财发（2006）55号”文件证明，粮食综合补贴的发放范围为种粮农民，由各乡镇组织各村干部对做好补贴资金的调查摸底、登记造册和发放等工作。2007年粮食综合直补标准为17元/亩，2008年粮食综合直补标准为44元/亩，2009、2010年粮食综合直补标准为49元/亩，2011年粮食综合直补标准第一批为49元/亩，第二批为3元/亩，2012年粮食综合直补标准第一批为52元/亩，第二批为18.5元/亩，2013、2014年粮食综合直补标准为81元/亩，2015年粮食综合直补标准为67元/亩。4.农村土地承包合同证明，1998年涉案人员的土地承包合同上的耕地面积及变化情况，佐证涉案人员实际种粮面积。5.侦查机关从某镇政府调取的2007年至2015年某村农资综合补贴分户清册表证明，2007至2015年某村分户农资综合补贴情况，其中2011年、2012年发放两次。郑海全：补贴表中2007至2009年每年27亩，2010至2013年每年35亩，2014至2015年每年20亩，结合2007年首次虚报情况，认定2007至2013年每年虚报27亩、2014至2015年每年虚报20亩，总计虚报补贴12747.5元。卢玉文：补贴表中2007至2015年在其子卢某名下每年15亩，2007至2013年在其妻子李某名下每年15亩，结合2007年首次虚报情况，认定2007至2015年在其子卢某名下每年15亩，2007至2013年在其妻子李某名下每年15亩，总计虚报粮补补贴13095元。杨智勇：补贴表中在其妻刘某名下2007至2009年每年30亩，2010至2013年每年5亩，结合2007年首次虚报情况，认定在其妻子刘某名下2007至2009年每年虚报30亩，2010至2013年每年虚报5亩，总计虚报粮补补贴4562.5元。路某：补贴表中在其丈夫郑某乙名下2007至2015年每年20亩，结合土地承包合同及路某证言等证据，认定其家实有种粮面积4.8亩，2007至2015年每年虚报15.2亩，总计虚报补贴7759.6元。郑某：结合土地承包合同、郑某证言，认定郑某实有种粮面积5.06亩，2007至2010年每年虚报16.94亩，2011至2013年每年虚报14.94亩，2014至2015年每年虚报9.94亩，虚报补贴7204.9元。郑某甲：补贴表中2007至2009年在本人名下每年21亩，2010年在其母杨某名下27亩，2011至2015年在其母杨某名下每年25亩，结合土地承包合同、郑某甲证言、2007年首次虚报情况，认定其实有5亩种粮面积，2007至2015年虚报补贴面积每年16亩，虚报补贴数额为8168元。郑某丙：补贴表中2007至2010年每年28亩，2011至2013年每年26亩，2014至2015年每年20亩，结合郑某丙证言、土地承包合同、2007年首次虚报情况，认定其实有耕地10.5亩，虚报面积2007年至2010年为17.5亩、2011年至2013年为15.5亩、2014年至2015年每年为9.5亩，虚报补贴金额为7342.8元。王某：补贴表中2007年至2013年在其妻王某甲名下每年20亩，结合王某证言认定2007年至2013年在其妻王某甲名下每年虚报20亩，总计虚报7250元。任某：补贴表中2007至2010年每年27亩，2011至2015年每年25亩，结合任某证言、2007年首次虚报情况认定其家实有种粮面积12亩，2007至2010年每年虚报15亩，2011至2015年每年虚报13亩，总计虚报6954.5元。孙某：补贴表中2007至2015年在其母张某名下每年19.81亩，结合孙某证言，认定其家实有种粮面积9亩多，2007至2015年每年虚报10亩，总计虚报5105元。杨某甲：补贴表中2007至2015年在其父亲杨某乙名下每年10亩，结合杨某甲证言、土地承包合同认定2007至2015每年虚报10亩，总计虚报5105元。李某甲：补贴表中2007至2015年每年21亩，结合李某甲证言、土地承包合同认定其家实有种粮面积11.4亩，2007至2015年每年虚报9.6亩，总计虚报数额4900.8元。以上总计虚报90195.6元。6.银行查询记录、明细表证明，邮政储蓄、信用社已按照统计表册对应的补贴数额把钱打入涉案人员及虚报人员的账户中，其中因银行系统导出数据乱码，反映不出2011年的补贴打入李某甲账户。7.某村村委会、某镇政府证明各一份证明，某村村委会2016年9月4日出具证明，2007年郑海全担任某村党支部书记期间，开会商议粮食直补的会议记录因村委会搬迁，档案丢失，无法查找。某镇政府2016年5月3日出具��明，因财政所两室建设档案室改造、人员变更等原因导致2007年村级上报的粮补底册和2011-2015年补贴面积变更底册未找到。8.证人郑某证言、同步录音录像证明，虚报粮补原因是干部工资低，开会时郑海全提出虚报农资补贴作为干部的补助，参会的郑海全、杨智勇、路某、卢玉文和郑某五人都同意。其家实有种粮面积5.01亩。郑某不清楚其名下虚报的如何上报的。郑某辨认了2007年至2015年在其名下虚报的面积，虚报金额7230元，这钱他取了，用于家里花销。郑某愿意上交赃款。9.证人路某证言、同步录音录像证明，路某1994年至2016年3月任某村妇女主任、计生专干，1995年至2016年3月任某村两委会成员。路某想不起来某村给干部增加粮补面积是否开会、其是否参加会议。2007年左右，路某在路上碰到杨智��，杨智勇给路某说给其丈夫郑某乙名下增加十来亩粮补面积给干部补贴工资，路某同意了。具体怎么报上去的路某不清楚。路某家实际有种粮面积4.8亩，经路某辨认，2007年至2015年在其丈夫郑某乙名下每年虚报粮补面积15.2亩，共领取补贴资金7759.6元。路某愿意退还多领的补贴。10.证人郑某甲证言证明，其2004年至2017年6月任某村二组组长，其中2009年至2011年系村委会委员。粮补政策开始于2007年左右，各组组长以村民土地承包合同为依据，汇总填表，签字后交给村上会计杨智勇，村上签字盖章后交镇上。后来就没报过，国家仅凭以前的底子发补贴。2006年村上开会提到干部工资低，给村干部多报粮补面积补贴工资，大组组长多报15亩、小组组长多报10亩，其记不清当时是参会还是别人给其说的。二组是大组，其多报了15亩交予杨智勇，��智勇汇总后上报镇上，家里人把钱领取出来用于日常生活。多报的补贴面积开始在其名下申报，后来要求在户主名下，因其母亲杨某是户主，就申报在杨某名下。虚报的亩数有变化，是因为其2009年当村委会委员了，杨智勇给其说过，又增加了些亩数。其家实有种粮面积5亩。经郑某甲辨认，2007至2009年每年在其名下虚报16亩，2010年在杨某名下虚报22亩，2011至2015年每年在杨某名下虚报20亩，共计虚报补贴资金9868元。路某是二组的人，名下应该有虚报的，其不清楚路某虚报的面积如何申报的，其是按路某实有面积上报的。村民的补贴卡要么是镇财政所发的，要么是村上领回来发给组上，组上发给村民。11.证人郑某丙证言证明，其系某村一组组长，其当组长时工资每年只给200元，工资太低其不想干了，后来村上的意思是给其多报些粮补���积，用来补助工资，2007年其未参加村上的会议，当天会后其听其他几个小组长说村上开会让给各干部多报粮补面积补贴干部工资。其填写了一组的粮补花名册，在自己名下增加了15亩粮补面积后报到村上杨智勇处，村上汇总后交到镇上。粮补组上只上报过一次。其家实际有种粮地10.5亩。经郑某丙辨认，2007至2010年在其名下每年虚报17.5亩，2011至2013年每年在其名下虚报15.5亩，2014、2015年在其名下虚报9.5亩，总计虚报7342.8元，虚报的补贴资金全部打入其账户，用于家里花费，补贴最开始一年发的现金，后来换成邮政储蓄卡，后来又换成信合一卡通了，卡或折子是财政所统一办理的，后由村上发给村民。其名下虚报面积有变化，变化的原因其不清楚。其愿意退还多领的钱。郑海全、郑某是一组的人，其不清楚他们二人名下虚报的面积是如何申报的。12.证人王某证言证明，其1996年至2011年任某村三组组长，当时村上会计为杨智勇，是三组的人。当时各小组组长嫌工资低都不愿意干了，其找村书记郑海全说工资低不干了，郑海全答应给解决。后来其听杨智勇说，给各小组组长妻子名下多报20亩种粮补贴，解决组长工资问题，郑海全也说给其问题解决了。粮补政策2007年左右开始，申报是逐级上报，三组的是其如实把种粮面积汇总好签字后交给杨智勇，村上再报到镇上。其记得2006年还是2007年给村上报过一次，第二年又给村上报了一次，对个别人调整了一下。给其多报的20亩补贴在其妻子王某甲名下，怎么报的其不清楚。2011年其不干组长了，还是镇人大代表，2012年其到镇上开人代会时给财政所的李某乙说其现在不干队上的事了，让把其名下多报的粮补取了。经王某辨认，2007年至2013在其妻王某甲名下每��虚报20亩，其共领取虚报补贴7250元。粮补的邮政卡或信合卡是镇财政所统一办好拿到村上，村民自己来领取的。13.证人任某证言证明，其2000年至2013年任某村四组组长，2012年至2017年6月任某村村委会委员。粮补政策2007年左右开始，每年标准不一样。当时按村上安排，各小组组长入户按1999年土地证上登记的面积把各村民的种粮面积汇总好，其把四组的汇总好交村上会计杨智勇，村上再汇总交到镇上，村上只上报汇总过一次。其后来听说有人私下找财政所的人变更过粮补面积。2006年底报粮补面积时，杨智勇给其说给各小组组长名下多报了十来亩粮补面积，其听了也没多问，具体如何报的其不清楚。其实际有种粮地12亩。经任某辨认，2007年至2010年每年在其名下虚报15亩，2011年至2015年每年在其名下虚报13亩，其通过邮政卡或信合卡虚报冒领补贴款共计6954.5元。邮政卡或信合卡系财政所统一办理，然后到村上发放的。其未申请变更，不清楚其名下虚报的粮补面积为何发生变化。14.证人孙某证言证明，其2007年至2015年9月任某村七组组长。2007年左右，其接任七组组长，会计杨智勇告诉其，因为村上干部工资少，给其家多报了10亩粮补面积，等于村上给其增加些补贴。其家实有9亩多地。经孙某辨认，2007至2015年每年在其母亲张某名下虚报10亩，共领取补贴资金5105元。15.证人杨某甲证言证明，其2002至2015年9月任某村八组组长，粮食综合补贴是根据1998年土地承包面积报的。2007年村上开完会，其才过去，不知谁说的干部工资太低了，在每人名下虚报些种粮补贴。最后杨智勇给其说在每组组长名下多报些种粮补贴，给其说在其名下多报10亩，其说不能报在自己名下，给杨智勇说报在其父亲名下。经杨某甲辨认，2007至2015年每年在其父杨某乙名下虚报10亩，共领取5105元，用于家里零花。16.证人李某甲证言证明，其2003年至2010年任某村六组组长，2005年至2011年任某村党支部副书记。2007年书记郑海全给其说村上种粮面积有差额，不能把多下的面积作废了。后来会计杨智勇给其打电话说让其报种粮面积时给其多报10亩，其就报了21亩到杨智勇处，杨智勇汇总后报到镇上。其家实有种粮地11.4亩。经李某甲辨认，2007年至2015年每年在其名下虚报9.6亩，共领取补贴4900.8元，用于家里花费。17.证人寇某证言证明，其2002年9月至2013年任某财政所所长。2006年实施粮食综合直补时，区上下发了文件，镇上有实施方案，要求各村组核实面积，以2002年税费改革的计税面积为准，剔除退耕还林和果园面积，剩余即是粮补面积。当时镇上开会，文件发到各村，由各村核实、制作花名册，村主任签字盖公章后上报镇上。2006年发的是现金，以后粮补工作由李某乙负责，根据各村上报种粮地亩花名册录入系统并核对，后生成粮补发放清册，由其签字后交镇长签字，后加盖镇上公章送区农财局。2007年至2009邮政储蓄给农户办的存折发放。2010年改由信用社给农户办存折发放。财政所将农户信息提供给邮政储蓄、信用社统一办存折，办好后由财政所发给农户。2010年换信用社折子时当时的镇长让李某乙找几个人的信息办折子，将联系不上的群众的粮补资金打到所办的折子上。18.证人李某乙证言证明，其系某财政所工作人员，2007至2013年在财政所负责粮补工作，各村2007年报过粮补面积一次，后边有变��的个别调整，没有变化的其按上一年的数据做好补贴表上报。补贴表格中有变化的均系其根据群众所持的由村委会盖章的申请变更的。2007年某村上报补贴花名册是由各组长填表，会计汇总，组长、会计签字，加盖村委会公章，村主任或书记至少一个人签字。上报的表格由于办公室装修，找不到了。2007至2009年刘某名下的卡是刘某在她处来拿的，刘某不会取钱，让她帮忙取过钱，取了几次钱、取了多少钱她记不清了，钱取出后给刘某了，她帮忙办手续还签字了。19.郑海全供述、同步录音录像证明，郑海全于1995年至2005年任某村主任，2006年至2008年任该村书记，2008年因妨害公务罪和职务侵占罪被印台法院判处有期徒刑一年。郑海全2000年后任村干部时，村上条件差，干部忙，工资待遇很低，还有招待，干部不满，有的人不想干了，当时，正好有国家粮食补贴政策，村上有些组长提议多报补贴给大家补助工资。村上开两委会时，参会人员有村长卢玉文、会计杨智勇、妇联主任路某、村委会成员兼出纳郑某和书记郑海全，郑海全在会上提出给大家多报粮食补贴面积，村干部事务多，多报些，小组长事务少，少报些，其还说大家报时，不要报的太多，不要过分，参会人员都同意，当时说给各干部增加面积20亩左右，组长比村干部少一些。会后，其安排了杨智勇通知各个小组长。具体的上报工作由杨智勇负责，其不是很清楚。某镇了解某村种粮面积，2006年某村上报的面积比实际小，2007年未上报村上林场、料石厂的面积，所以在开会时专门提到用这些种粮面积给大家补贴工资。其家实际无种粮地。经郑海全辨认，其名下2007年至2015年共计虚报、领取粮食补贴14767.5元，这些钱用于平时生活花费。郑海全愿意将虚报的粮补资金退还给国家。郑海全当庭陈述称：是会计和村长通知小组长的，其未通知；粮补从2007年上报后，再没报过；李某乙到村上来的时候，给郑海全说过不给杨智勇发补贴的事，郑海全给杨智勇说过；其领取的虚报的补贴资金一部分用于上边来人招待，一部分用于家庭日常花费；补贴卡是镇上统一办的，各组组长给每户发的。20.卢玉文供述、同步录音录像证明，卢玉文2005年10月至2008年10月任某村村长，2008年11月至2016年3月任某村党支部书记。2007年时村干部工资待遇低，小组长一年只有200元，村干部一年只有1000元，有些干部不愿干了，为了给村干部补贴工资，在开两委会时，当时参加会议的有书记郑海全、会计杨智勇、妇联主任路某、村委委员郑某和村主任卢玉文。郑海全在会上说，杨智勇开会回来说村上还有剩余面��，为了解决干部工资低的问题，给大家多报些粮补面积，大家都同意。经商议确定上报标准为：村委会班子成员郑海全、卢玉文、杨智勇每人虚报30亩作为工资补贴，其他村委会成员郑某、路某和大组组长郑某丙、郑某甲、王某、任某每人虚报15亩，小组组长董某、李某甲、孙某、杨某甲每人虚报10亩，具体由杨智勇向镇上申报。某镇曾组织学习粮食直补政策，2006年开始申报粮食直补，2007年又报了一回，粮补政策镇上、村上都组织学习过，卢玉文让杨智勇负责全村的粮食直补工作，各小组组长把各组的情况汇总后上报给杨智勇，往镇上上报前的表其看了。粮补以户为单位。卢玉文给杨智勇说给卢玉文虚报的30亩放在其妻、其子名下各15亩，并将其妻、子的身份证复印件提供给杨智勇。经卢玉文辨认，2007年至2015年在其妻李某、其子卢某名下虚报的补贴款13095元，其已��取，用于家里日常生活。卢玉文愿意退还虚报的粮食补贴资金。卢玉文当庭供述称粮食补贴只上报了一次；邮政储蓄卡是镇上统一办的，是组长到镇上领的。21.杨智勇供述、同步录音录像证明，杨智勇1987年至1991年任某村主任、1999年10月至2008年10月任该某村村委会委员、支部委员并兼村会计。杨智勇曾犯职务侵占罪2008年被印台法院判处拘役四个月，缓刑六个月，后被某镇纪委开除党籍。2007年，因为当时村干部工资待遇低，村上无钱，一些干部不想干了，为了提高干部的积极性，采取了多报种粮补贴面积的方式，给大家补贴工资。在开两委会时，参会的人员有书记郑海全、村主任卢玉文、妇联主任路某、村委委员郑某和会计杨智勇。杨智勇提到某财政所所长寇某说某村2006年上报的面积比实际面积小，2007年报时加大一些。书记郑海全提议给每个干部名下多报些粮补面积，解决干部工资低的问题，参会人员都同意。具体标准同卢玉文供述。会后由杨智勇、郑海全、卢玉文通知各组组长，谁遇到谁通知。具体上报由杨智勇负责，各组组长上报至杨智勇处，杨智勇按会上定的标准征求了各干部意见后在各干部的册子上增加相应的面积。经杨智勇辨认，郑海全增加的30亩在郑海全名下上报，卢玉文增加的30亩在卢玉文妻子李某、儿子卢某名下各上报15亩，杨智勇增加的30亩在杨智勇妻子刘某名下上报，路某增加的15亩在路某丈夫郑某乙名下上报，郑某、郑某甲增加的15亩在其各自名下上报。杨智勇和某镇财政所的会计李某乙有矛盾，李某乙曾让郑海全给杨智勇带话说杨智勇家的面积本身就大，增加的30亩补贴款就不给杨智勇发了。2007年给杨智勇名下增加的30亩的补贴卡（邮政储蓄卡）其一直未领到，2010���至2013年打入刘某名下的补贴款只有5亩的钱，杨智勇只领到2010年至2013年的补贴款1262.5元，所以只退了1262.5元。某镇财政所包的某村，对村上情况了解，知道某村虚报粮食补贴面积的事情。其愿意将不该拿的钱退回国家。杨智勇当庭供述称：粮食补贴是2007年报的，报了一次，不是两次；干部是哪组的，由哪组组长填，卢玉文的是杨智勇填到5组的名单后面的，因为卢玉文是五组的；补贴卡是组长给大家发的，其组组长是王某；村上开会时有会议记录，是杨智勇记录的，后因村委会搬迁找不到了。22.邮政取款凭单、交易明细证明，户名为刘某的邮政储蓄卡2007年10月26日支取510元，签字为“李某乙”，2010年3月18日支取2952元，签字署名为“刘某”，经与刘某谈话笔录中的签名比对，非��某本人签署。23.杨智勇供述、刘某证言证明，经杨智勇辨认邮政凭单支取510元的凭单不是他和他家人取的，辨认2952元的凭单，他称刘某的签字不是他妻子写的，他家都是他管事，刘某不可能让李某乙帮忙取钱。经过刘某辨认，刘某称支取510元、2952元的两张邮政储蓄取款凭单上的签字不是她签的，她没取过这两笔钱，她家的事她不管，也没找李某乙帮忙取钱。24.处理扣押财务清单、存款清单证明，案发后，涉案人员退交领到的赃款90640.7元，其中杨智勇退交1262.5元，其他人全额退交。25.原刑事判决书复印件、释放证明、某镇文件、区纪委文件证明，郑海全曾因犯妨害公务罪、职务侵占罪2008年7月23日被本院判处有期徒刑一年，2009年2月16日刑满释放。杨智勇因犯���务侵占罪2008年7月23日被本院判处拘役四个月，缓刑六个月。三被告人开除党籍情况的情况，与查明一致。以上证据，来源合法，确实充分，且能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人郑海全、卢玉文、杨智勇身为村干部，在协助政府统计上报粮补面积时，共同商议后，在三被告人及其他9名村组干部或家属名下虚报粮食补贴资金90195.6元，数额较大，三被告人的行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。根据本案查明事实和证据，证明某村仅在2007年向某镇上报粮补面积一次，而某镇粮补补贴表册反映出在之后的年份虚报的面积有增减情况，但根据在案证据不能证实系本案被告人所为，故结合2007年虚报情况、被告人供述、证人证言、书证补贴表册、土地承包合同等证据，从有利于被告人的原则，认定三被告人的贪污犯罪数额为90195.6元。三被告人共同商议后，实施贪污犯罪行为，系共同犯罪。被告人郑海全系犯意提起者，与被告人卢玉文商议、决策虚报粮补面积，杨智勇作为会计，也参与商议，并实施具体虚报工作，三被告人在犯罪中的地位相当，应按其所参与的全部犯罪和在犯罪中的作用处罚。三被告人到案后如实供述了犯罪事实，构成坦白，依法可以从轻处罚。三被告人犯罪后有悔罪表现，积极退赃，并当庭自愿认罪，另，涉案赃款已被追缴，挽回了国家损失，可对三被告人从轻处罚。结合三被告人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，结合三被告人居住地司法局出具的评估意见，可对三被告人宣告缓刑。追缴的赃款依法应上缴国库。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人郑海全犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，下余人民币80000元于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人卢玉文犯贪污罪，判处有期徒刑一年又三个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，下余人民币80000元于本判决生效之日起十日内��纳）。三、被告人杨智勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金100000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，下余人民币80000元于本判决生效之日起十日内缴纳）。四、依法追缴的赃款人民币90640.7元，由铜川市印台区人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  乔颜芳审 判 员  姜彦青人民陪审员  同秀琴二〇���七年十一月八日书 记 员  白冰清