重庆市綦江区人民法院民 事 裁 定 书(2017)渝0110民初5124号原告:蔡惠清农村承包经营户。代表人：蔡惠清，女，1934年4月18日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：赵长勤（蔡惠清之女），女，1972年1月9日出生，汉族，住重庆市长寿区。委托诉讼代理人：吴秀华，重庆市綦江区永新法律服务所法律工作者，一般授权代理。被告:重庆市綦江区永新镇上厂村村民委员会周家坪村民小组,住所地重庆市綦江区永新镇上厂村村民委员会周家坪村民小组。法定代表人：聂文明，该村民小组组长。委托诉讼代理人：钟知伦，男，1972年8月23日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：任德其，男，1951年12月28日出生，汉族，住重庆市綦江区。原告蔡惠清农村土地承包经营户与被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年6月1日立案后，依法由审判员王双庆独任审判，适用简易程序，于2017年6月28日公开开庭进行了审理。审理中，原告蔡惠清农村承包经营户与被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组申请和解三个月，本院恢复审理后，于2017年10月24日公开开庭进行了审理。原告蔡惠清农村承包经营户之委托代理人赵长勤、吴秀华、被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组之法定代表人聂文明及其委托代理人钟知伦、任德其到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡惠清农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：１、判决被告支付原告承包地征收补偿费163758元；２、判决被告赔偿原告误工费、交通费1000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告蔡惠清、丈夫赵应中、女儿赵长勤一家系被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的村民，一直居住在该组。2010年11月30，原告一家取得重庆市綦江区农村土地承包经营权证，2011年1月21日，原告一家与被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组签订农村土地承包合同，发包方为綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组，承包方为原告一家，户主为蔡惠清，面积为12.19亩。承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，共计三十年，土地三份，包含蔡惠清一份、赵应中一份、赵长勤一份。原告一家耕种承包土地至今。1995年，赵长勤结婚到长寿区渡舟镇渡舟村，但赵长勤在该村并未分得土地，綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组发包给赵长勤的土地仍由赵长勤承包经营。2011年4月12日，被告将原告一家的三份土地出租给綦江县南州旅游资源开发建设有限公司，被告一直支付原告一家三份土地流转费至今。现綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组整体被征地拆迁，根据被告的分配方案，每份土地为3.899亩，原告一家三份承包地，每亩承包地费用为14000元，共计163758元，该费用已支付到被告处，被告以各种原因不愿支付原告，为此，原告多次往返与被告协商，造成极大的交通误工损失，现起诉至法院，请求判决被告支付。被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组辩称，原告要求分配多少钱不行，因为分配方案没有定下来，至于原告该不该分配，由法院判决，如判决原告该分，我们不少他一分钱。我们每亩地征地补偿费为17200元，扣除集体资产每亩3200元，扣除金银花30万元，房前屋后构筑物136000元，老坟、机耕道、鱼塘等分摊费用。本院经审理认定事实如下：原告蔡惠清农村土承包经营户有家庭成员丈夫赵应中、女儿赵长勤共计三人，均系被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的村民。1993年9月，重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组在进行第一轮土地承包时，原告蔡惠清农村土承包经营户分得被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的农村土地三份，蔡惠清、赵应中、赵长勤各一份。2010年11月30日，原告蔡惠清农村土地承包经营户取得重庆市綦江区农村土地承包经营权证，登记共有人为蔡惠清、赵应中（死亡）二人，承包地确认面积为9.1亩。总块数为13块。2011年1月21日，原告蔡惠清代表该农村土地承包经营户与被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组签订农村土地承包合同，发包方为重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组，承包方户主为蔡惠清，面积为12.19亩。承包期限为三十年，自1998年1月1日至2027年12月31日。从重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿记载：承包方土地经营权共有人为蔡惠清、赵应中（死亡），承包土地确认面积为12.19亩。承包地块数为13块。原告蔡惠清农村土地承包经营户一直耕种该承包土地至今。另查明，1995年，赵长勤结婚后，将户籍迁到男方重庆市长寿区渡舟镇渡舟村9村民小组，但赵长勤未在长寿区渡舟镇渡舟村9村民小组分得承包土地，也未将原承包的重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的承包土地一份退还。2011年4月12日，被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组将部分土地（包含原告蔡惠清农村土地经营户承包的三份土地）出租给綦江县南州旅游资源开发建设有限公司，被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组支付了原告蔡惠清农村土地经营户三份土地的流转费用。2015年，现重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的房屋和土地被重庆南州旅游开发建设投资（集团）有限公司整体征地拆迁，被征土地总面积为308亩，每亩征地补偿费为17200元。重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组理财小组制定分配草案后，在召开村民代表大会讨论分配方案过程中，因村民分歧较大，至今未取得村民代表大会通过。原告起诉至法院要求分配征地补偿费。原告除口头陈述外，还举示了重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿，重庆市綦江区农村土地承包经营权证，蔡惠清代表该农村土地承包经营户与被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组签订农村土地承包合同，分配协议书，重庆市长寿区渡舟街道办事处渡舟村村民委员会证明，被告除对分配协议书提出异议，认为该分配协议未经过村民代表大会讨论通过，不作数，对其余证据无异议，本院对被告无异议的证据予以确认，对原告举示的分配协议书不予认可。被告除口头陈述外，还举示了农村土地承包经营权证登记簿明细汇总，已经庭审质证和审查，原告对其真实性无异议，本院庭予以确认。本院调取了重庆南州旅游开发建设投资（集团）有限公司的古剑山原生态艺术（版画）村建设土地租赁合同及支付租赁费收据、明细表等证据，已经庭审质证和审查，原、被告均无异议，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗补偿费”。根据2008年重庆市人民政府发布的《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》，土地补偿费系对集体经济组织集体土地所有权的补偿。因土地承包经营权属于用益物权，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十一条“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应的补偿”。农村土地每轮承包期限为三十年，在土地被征收时，承包期限尚未届满，必将导致剩余承包期限内现有承包经营权人用益物权的丧失。2015年，被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组的土地被整体征用，获得了土地补偿费。被告重庆市綦江区永新镇上厂村周家坪村民小组决定对被征用的土地补偿费进行分配，但理财小组拟定的分配方案，在已召开的村民代表大会时没有获得通过，也未形成新的分配方案。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。对于农村集体组织收益（包括土地补偿费），是否在集体经济组织成员内部进行分配，以及拿多少数额来进行分配的问题，属于村民自治范畴。故现原告要求被告分配土地补偿费，并支付误工费和交通费，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告蔡惠清农村承包经营户的起诉。预交的案件受理费减半收取594元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 王双庆二〇一七年十一月二十二日法官助理 李 杰书 记 员 刘玲莉