天津市河东区人民法院民 事 判 决 书（2017）津0102民初8788号原告：天津市清新园林绿化服务有限公司，住所地天津市河东区清霖园三区2-103。法定代表人：李杰，职务经理。委托诉讼代理人：徐凯，公司法律顾问。被告：天津沽上渔夫餐饮有限公司，住所地河东区程林庄路116号。法定代表人：胡志文，职务总经理。委托诉讼代理人：张广志，天津广通律师事务所律师。原告天津市清新园林绿化服务有限公司（以下简称清新园林公司）与被告天津沽上渔夫餐饮有限公司（以下简称沽上渔夫公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月26日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告清新园林公司的委托诉讼代理人徐凯，被告沽上渔夫公司的委托诉讼代理人张广志均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。清新园林公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告腾空坐落天津市河东区成林道116号现沽上渔夫海鲜餐厅经营用房及场地并返还原告；2.依法判令被告给付原告房屋使用费自2017年5月1日至2017年10月31日共计800000元;3.依法判令被告按照原协议书标准向原告支付自2017年11月1日始至实际返还房屋之日止的房屋使用费及实际发生的水费、电费、供热采暖费等各项费用；4.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告撤回要求被告支付水费、电费、供热采暖费的诉讼请求。事实与理由：坐落天津市河东区成林道116号现沽上渔夫海鲜餐厅经营用房及场地，系天津市河东区绿化管理一所所有。原告系天津市河东区绿化管理一所下属企业，负责上述房屋及场地出租经营管理。被告作为餐饮经营企业一直租赁上述房屋及用地，从事沽上渔夫海鲜餐厅经营。2015年10月31日，在原租赁协议书终止后，原、被告签订了《沽上渔夫承包经营协议书》。被告租赁天津市河东区成林道116号现沽上渔夫海鲜餐厅经营用房及场地，从事餐饮经营，经营期限一年半，自2015年11月1日至2017年4月30日止。租赁期内被告的年承包费用160万元。2017年4月30日，原被告签订的《沽上渔夫承包经营协议书》期限届满，原告曾告知被告不再续租，并于2017年9月6日书面通知被告，明确表示因政策原因不再租赁。至今被告拒将经营用房及场地腾空返还原告。沽上渔夫公司辩称，1999年3月，经招商动员被告舍弃华苑高新区的房租、税收减免等优待，转至河东区注册，投资数百万元承租、装修十一经路57号4000平米房屋营业。2003年底，被告再次投入数百万元对营业房屋进行更新装修完工不久，为配合十一经路拓宽改造工程，服从河东区政府的迁址安排，2004年5月起租用河东区绿化管理一所的程林庄路116号5层3700平米房屋，投入数百万元装修后营业。至2014年租期届满，河东区绿化管理一所提出不能签署长期租赁合同。被告考虑到用房装修更新周期已到，需投入巨资更新装修，短期经营得不偿失，请求签订长期租房合同长期经营。在河东区绿化管理一所主要领导承诺长期出租、每三年租期签订一次合同、保证到期续租的情况下，2014年3月被告与河东区绿化管理一所才签订了租期到2017年4月的三年期租赁合同。之后，又投入数百万元逐层更新装修，至今年3月完工。被告在河东区投资巨大、苦心经营十八年，在区政府及有关部门的支持、帮助下，成为区域规模较大、档次较高、声名远播的餐饮企业之一。被告在此声明：感谢河东区政府对被告的关心和支持，服从和接受政府收回房屋的决定，响应在河东区易地继续经营的安排。请求原告体恤被告承受着歇业、房屋装修、150余名员工歇业期薪金支付、大量桌椅厨具的搬迁储存等巨大损失给予适当补偿。本院经审理认定事实如下：坐落天津市河东区成林道116号原河东市政园林局职工文化活动中心系天津市河东区绿化管理一所投资兴建项目，该项目已取得建设工程规划许可证和规划验收合格证。天津市河东区绿化管理一所曾委托下属天津东德源园林绿化工程有限公司对上述房屋进行出租、经营和管理。天津东德源园林绿化工程有限公司将上述房屋及附属场地租赁给沽上渔夫公司。后因天津东德源园林绿化有限公司注销，天津市河东区绿化管理一所委托原告对上述房屋进行出租、经营和管理。坐落河东区程林庄路116号地块在天津市国有土地使用证上登记的使用人（单位）为天津市河东区人民政府，该地块由案外人天津市绿化管理一所使用。原、被告签订《沽上渔夫承包经营协议书》一份，内容为：“经天津东德源园林绿化工程有限公司与天津市沽上渔夫餐饮有限公司友好协商，双方就天津市沽上渔夫餐饮有限公司承包经营一事达成一致，特订立本协议，双方共同遵守。一、协议双方：甲方：天津市清新园林绿化服务有限公司乙方：天津市沽上渔夫餐饮有限公司二、承包期限与承包费：乙方的期限为一年半，自2015年11月01日至2017年4月30日止。租赁期内乙方的年承包费用为壹佰陆拾万元整万元人民币。乙方每季度一次性缴纳给甲方租金肆拾万元整。如不能按照交纳承包费，每迟交一天，交纳年承包费0.1%的滞纳金。三、甲方的权利与义务：1、甲乙双方全部交接完毕后，乙方享有独立自主经营权，甲方不得进行干预，但应做好有关单位的协调工作。2、为了乙方经营方便，甲方允许乙方对酒店内外进行装修，但不得破坏原有的框架结构，如确需改造，须征得甲方同意，向市、区有关部门申请装修计划并征得同意，否则视为违约。装修后需征得当地防火、防疫、治安等有关部门许可后方可营业。装修费用乙方自负，期满后，归甲方所有。……6.租用期内，乙方使用的水、电、供热采暖以及环保、环卫、市容、治安等相关费用，乙方自行承担。……四、协议的终止、变更1、协议到期自行终止。终止前三个月，双方应该就是否继续租赁进行协商。如遇到不可抗拒的自然灾害或政府规划、拆迁、征用、政策不允许继续租赁等因素，造成本协议不能继续执行或造成损失时，双方均不向对方承担责任。如不发生以上因素，乙方有优先租赁权。……”2017年9月6日，原告向被告送达通知一份，内容为：“天津市沽上渔夫餐饮有限公司：您租用的河东区成林路116号职工文化活动中心大楼的所有权归属河东区绿化管理一所。租赁合同已于2017年4月30日到期。因政策原因，我单位不再继续租赁，并将该房屋收回，请你单位于2017年10月8日之前腾空该楼房，并自行向相关部门结清水、电、气、光纤电话等费用，并做好与出租方的交接工作。”被告认可已收到该通知。庭审中，被告对于原告主张的房屋及场地使用范围没有异议，场地使用范围为：东临成林庄道加油站，南临河东区委区政府大院，西邻河东区新闻中心大楼，北临成林道（具体范围详见测绘图）。房屋为前述院落内的所有房屋（包括临时建筑）。被告自2017年5月1日起未再支付房屋使用费。庭审中，被告对于原告主张的给付2017年5月1日至10月31日以及2017年11月1日至实际返还房屋之日的使用费标准没有异议。本院认为，原、被告签订的《沽上渔夫承包经营协议书》系双方真实意思表示，该协议虽名为承包经营协议，但通过协议内容以及双方的实际履行情况，双方应为房屋租赁关系。现合同约定的履行期限已经届满，原告向被告发出了不再继续租赁的通知，原告已经以实际行为表明不再续签合同，双方现已不存在合同关系，故对原告要求被告腾空坐落天津市河东区成林道116号现沽上渔夫海鲜餐厅经营用房及场地并返还的诉讼请求本院予以支持。对于原告主张被告给付其自2017年5月1日至2017年10月31日期间房屋使用800000元的诉讼请求，此期间涉诉房屋一直由被告使用，现被告对原告主张的给付标准及期限没有异议，本院予以确认。对于原告主张被告按照每年1600000元的标准给付自2017年11月1日始至实际返还房屋之日止的房屋使用费的诉讼请求，被告对原告主张的标准表示认可，被告使用房屋应当支付使用费，本院对原告该主张予以支持。庭审中，原告撤回要求被告给付水费、电费、供热采暖费的诉讼请求系其对自身权利的处分，本院予以照准。对于被告辩称搬迁产生费用由原告给予补偿一节，双方对此并无约定亦无法律规定，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，判决如下：决生效之日起十日内，被告天津沽上渔夫餐饮有限公司将坐落河东区成林道116号东临成林庄道加油站，南临河东区委区政府大院，西邻河东区新闻中心大楼，北临成林道场地及场地内的全部房屋腾空返还原告天津市清新园林绿化服务有限公司。二、本决生效之日起十日内，被告天津沽上渔夫餐饮有限公司给付原告天津市清新园林绿化服务有限公司2017年5月1日至2017年10月31日期间的房屋使用费800000元。三、被三、被告天津沽上渔夫餐饮有限公司自实际返还房屋之日起十日内，按照每年1600000元的标准给付原告天津市清新园林绿化服务有限公司自2017年11月1日起至实际返还房屋之日止的房屋使用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11800元，减半收取5900元，由被告天津沽上渔夫餐饮有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  刘辰二〇一七年十一月二十八日书记员  李睿