山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁01民终5541号上诉人（原审原告）：李强，男，19**年*月*日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：陈某，山东盛强律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市历城区环保科技服务中心，住所地济南市。法定代表人：王健，总经理。被上诉人（原审被告）：济南市历城区环境保护局，住所地济南市。法定代表人：王金森，局长。两被上诉人共同委托诉讼代理人：岳冬雪，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。上诉人李强因与被上诉人济南市历城区环保科技服务中心（以下简称历城环保中心）、济南市历城区环境保护局（以下简称历城环保局）劳动争议一案，不服济南市历城区人民法院（2017）鲁0112民初2863号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李强上诉请求：1.请求依法撤销济南市历城区人民法院2017年7月6日作出的(2017)鲁0112民初字2863号民事判决书。2.请求依法改判被上诉人支付上诉人违法解除劳动关系的赔偿金82260元，休息日加班费差额54668元，法定假日加班费差额17266元。3.涉诉一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：济南市历城区人民法院于2017年7月6日作出的(2017)鲁0112民初字2863号民事判决书认定事实不清，适用法律错误，理由如下：1.原审法院认为“李强（上诉人）在2006年6月至2016年12月31日期间与二被告(二被上诉人)之间存在劳动关系”属于认定事实不清。被上诉人济南市历城区环保科技服务中心系被上诉人济南市历城区环境保护局出资设立的全民所有制企业。2006年6月，李强进入环保局工作。双方未签订劳动合同。2008年1月8日，历城环保局作出《历城区环境保护局关于局部分科室通知调整名单的通知》济历城环宇【2008】2号文件，将李强同志调入历城环保中心的110指挥中心工作。历城环保中心为李强缴纳了2006年8月至2016年11月期间的社会保险费，历城环保局为李强缴纳了2008年4月至2016年11月期间的住房公积金。2009年4月27日，中华人民共和国环境保护部为李强颁发山东省行政执法证，证件载明的工作单位为济南市历城区环保局。2011年7月，山东省物价局为李强颁发收费员证，证件载明的工作单位为济南市历城区环保局。综上事实，执法证、收费员证显示上诉人李强的工作单位均为被上诉人济南市历城区环境保护局职工。2008年1月8日，历城环保局作出《历城区环境保护局关于局部分科室通知调整名单的通知》系被上诉人济南市历城区环境保护局职工内部岗位调整，不属于劳动关系的变更，上诉人李强仍系被上诉人济南市历城区环境保护局职工。因此，上诉人李强与被上诉人济南市历城区环境保护局存在劳动关系。2016年11月23日，历城环保中心向李强发出的解除劳动关系的通知函系违法解除，被上诉人应当承担违法解除劳动关系的赔偿责任。2.原审判决认为“李强在二被告工作期间，存在双休日及法定节假日值班情形，李强在值班过程中可以休息，且二被告已支付李强值班工资”属于适用法律错误。依照《劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》的相关规定，月工作日为20.83天、月记薪天数为21.75天。上诉人在被上诉人工作期间，每日工作时间不少于8小时，每周工作时间不少于5天，常年如此，被上诉人未安排上诉人其他休息时间，对其延长的工作时间，被上诉人应向上诉人支付加班费。历城环保中心辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。历城环保局辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。李强向一审法院起诉请求：1.依法判令历城环保中心、历城环保局向李强支付休息日加班费差额54668元；2.依法判令历城环保中心、历城环保局向李强支付法定假日加班费差额17266元；3.依法判令历城环保中心、历城环保局向李强支付违法解除劳动关系的赔偿金82260元；4.依法判令历城环保中心、历城环保局向李强支付2014年带薪年休假工资3990元。一审法院认定事实：1.历城环保中心系历城环保局出资设立的全民所有制企业。李强参军复原后，济南市历城区人事局于2006年5月28日向历城环保局出具介绍信，内容为，历城环保局，兹介绍李强同志等壹名到你局环保科技服务中心工作，请接洽。2006年6月，李强进入历城环保局工作。2008年1月8日，历城环保局作出《历城区环境保护局关于局部分科室同志调整名单的通知》济历城环字[2008]2号文件，将李强同志调入历城环保中心的110指挥中心工作。李强未与历城环保中心、历城环保局签订书面劳动合同。历城环保中心为李强缴纳了2006年8月至2016年11月期间的社会保险费，历城环保局为李强缴纳了2008年4月至2016年11月期间的住房公积金。2009年4月27日，中华人民共和国环境保护部为李强颁发山东省行政执法证，证件载明的工作单位为济南市历城区环保局。2016年11月23日，历城环保中心向李强发出通知函，内容为：李强同志，您好，根据区审计工作的要求，需对局属单位进行清算注销工作，现通知您自2016年12月31日起解除双方之间的劳动关系。2016年12月，历城区环保局发放李强解除劳动关系经济补偿金42130元。李强在历城环保中心、历城环保局处工作期间，存在双休日及法定节假日值班情形，历城环保中心、历城环保局已向其支付了值班费。2.2016年12月14日，李强作为申请人，以历城环保中心、历城环保局作为被申请人，向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求1.被申请人支付申请人经济补偿金42130元；2.被申请人支付申请人休息日加班费差额54668元；3.被申请人支付申请人法定假日加班费差额17266元；4.被申请人支付申请人违法解除劳动关系的赔偿金82260元；5.被申请人支付申请人2014年带薪年休假工资1330元；6.被申请人支付申请人未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额42130元。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会经审理，作出济历城劳人仲案[2017]13号仲裁裁定书，裁定：一、对申请人要求解除劳动关系经济补偿金、违法解除劳动关系赔偿金、未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额的请求，本委不予支持；二、驳回申请人的其他仲裁请求。一审法院认为，2006年5月28日，济南市人事局通过调令将李强调入历城环保局的历城环保中心工作。2006年6月，李强进入历城环保中心、历城环保局处工作，接受历城环保中心、历城环保局的劳动管理，历城环保中心、历城环保局分别为李强缴纳社会保险及住房公积金，故一审法院认为李强在2006年6月至2016年12月31日期间与历城环保中心、历城环保局之间存在劳动关系，双方应按《劳动合同法》的有关规定履行各自的权利和义务。根据《劳动合同法》第四十条的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，双方可以解除劳动合同。历城环保中心因需注销，致使双方的劳动关系无法履行，双方此种解除劳动关系的情形属于劳动合同订立时所依据的客观情形发生重大变化，不属于《劳动合同法》规定的用人单位应支付违法解除劳动合同赔偿金的情形，故对于李强要求历城环保中心、历城环保局支付违法解除劳动关系赔偿金82260元的请求，无事实和法律依据，一审法院不予支持。根据山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《中华人民共和国劳动合同法》若干问题的意见第37条第（2）项规定，用人单位安排劳动者从事与本职工作有关的值班任务，但值班期间可以休息的，不属于用人单位支付加班费的范围。李强在历城环保中心、历城环保局处工作期间，存在双休日及法定节假日值班情形，李强在值班过程中可以休息，且历城环保中心、历城环保局已支付李强值班工资，故对于李强要求历城环保中心、历城环保局支付休息日加班费差额及法定节假日加班费差额的请求，证据不足且没有法律依据，一审法院不予支持。李强要求历城环保中心、历城环保局支付2014年带薪年休假工资3990元的请求，已超过法律规定的仲裁时效，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《中华人民共和国劳动合同法》若干问题的意见第37条第（2）项的规定，判决：驳回原告李强的诉讼请求。案件受理费5元，由原告李强负担。二审中，当事人没有提交新证据。一审法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：一、一审法院认定历城环保局、历城环保中心与李强存在劳动关系是否正确；二、李强诉请历城环保局、历城环保中心支付违法解除劳动关系赔偿金是否成立；三、历城环保局、历城环保中心是否应支付李强加班费。关于焦点问题一，根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（〔2005〕12号）中的规定，同时具备以下三项标准，劳动关系建立。一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，首先，历城环保中心系历城环保局出资设立的全民所有制企业，符合法律、法规规定的用人单位主体资格。其次，根据济南市历城区人事局于2006年5月28日出具介绍信的内容，李强系到历城环保中心工作，李强工作期间受历城环保中心的劳动管理，从事历城环保中心安排的有报酬的劳动，其提供的劳动是历城环保中心业务的组成部分。上述事实符合劳动关系的法律特征，故本院认定李强与历城环保中心存在劳动关系，与历城环保局不存在劳动关系。李强主张其与历城环保局存在劳动关系的上诉理由依法不能成立，本院不予采纳。一审法院认定李强与历城环保中心及历城环保局同时存在劳动关系欠当，本院予以纠正。关于焦点问题二，《劳动合同法》第四十条的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，双方可以解除劳动合同。本案历城环保中心根据历城区审计工作的要求，对局属单位进行清算注销工作，致使双方的劳动关系无法履行，因此解除与李强的劳动关系，此情况不属于《劳动合同法》规定的用人单位应支付违法解除劳动合同赔偿金的法定情形。故李强要求历城环保局、历城环保中心支付违法解除劳动关系赔偿金，无事实及法律依据，本院不予支持。关于焦点问题三，根据查明的事实，李强在用人单位工作期间，存在双休日及法定节假日值班情形，但值班期间可以休息，依法不属于支付加班费的范围。同时，根据历城环保中心提交的误餐补助统计表、值班统计表等证据，用人单位已向李强支付了值班费。故李强主张休息日及法定节假日加班费差额，没有法律依据，一审法院对李强该请求未予支持，并无不当。综上所述，李强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李强负担。本判决为终审判决。审判长  吴松成审判员  赵平洋审判员  王立强二〇一七年十一月八日书记员  李 环