湖南省邵阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0523民初429号原告胡节元，男，1977年1月8日出生，汉族，农民，住邵阳县。原告胡华生，男，1965年10月27日出生，汉��，农民，住邵阳县。原告胡泽雄，男，1986年3月14日出生，汉族，农民，住邵阳县。三原告共同委托诉讼代理人易叶梅，湖南阳邵律师事务所律师。被告邵阳县红米新农业综合开发有限公司，地址在邵阳县职工中等学校教学楼二楼。法定代表人张立红，系该公司董事长。委托诉讼代理人罗健飞，湖南富强律师事务所律师。原告胡节元、胡华生、胡泽雄与被告邵阳县红米新农业综合开发有限公司（以下至判决主文前简称红米公司）合同纠纷一案，本院于2017年3月13日受理后，依法适用简易程序，由审判员吕尚独任审判，于2017年5月11日公开开庭进行了审理。代理书记员胡婷婷担任法庭记录。三原告的委托诉讼代理人易叶梅、被告红米公司的法定代表人张立红及其委托诉讼代理人罗健飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡节元、胡华生、胡泽雄诉称：2014年，三原告与邵阳县下花桥镇和平村各村民小组签订承包合同，承包了各村民小组共1000余亩土地用于新造油茶林，合同约定承包期限为30年。合同签订后，三原告为更快、更好地搞好油茶造林，将所承包的1000余亩土地的整理项目承包给被告，并与被告签订了合同书。合同约定，被告交付3万元押金给原告，如被告违约，押金转为违约金支付给三原告，土地整改应在2016年清明节前完成，2016年清明节前开始进行油茶造林。合同签订后，被告一直没有办理好土地整理项目立项，也没有开工进行土地整理，导致三原告至今不能进行油��造林。被告严重违反合同约定，导致三原告不能实现合同目的。请求法院依法解除三原告与被告签订的荒山承包合同；判决被告支付违约金3万元给原告并由被告承担本案的诉讼费用。为支持其诉讼请求，原告胡节元、胡华生、胡泽雄向本院提交了以下证据，用以证明以下事实：1、《邵阳县下花桥镇和平村土地承包合同》及三原告与吕方红签订的《合同书》各1份，用以证明2014年6月6日，三原告将承包和平村各小组的土地交给吕方红进行土地整理，吕方红交了3万元押金并约定应按每亩土地350元的价格向原告支付土地整理项目转让费，政府所拨付的土地整理项目款由吕方红收取，2015年11月17日，吕方红放弃该项目并将该项目以4万元转让给被告的事实，被告质证无异议；2、原、被告签订的《荒山承包合同书》1份，用以证明吕方红放弃土地整改项目后，2015年11月，原、被告签订了合同，约定有偿转让土地整理项目，并约定被告应在2016年清明节前完成土地整理，进行油茶造林的事实，被告质证对证据的真实性无异议；3、照片9张、邵阳县下花桥镇和平村村民委员会出具的证明1份，用以证明原、被告于2015年11月签订了荒山承包合同书，被告承包了原告的土地整理项目后，至今没有动工，导致三原告不能在2016年清明前进行油茶造林的事实，被告质证对照片的真实性无异议，但认为邵阳县下花桥镇和平村村民委员会出具的证明与客观事实不符，且不具有合法性。被告红米公司辩称：本案双方虽已对合同的履行产生了争议，但双方并未协议解除合同，合同中也��有解除合同的约定条款，原告不能单方面解除合同。合同签订后，被告依约定履行了自己的义务，迅速到相关部门衔接办理立项手续，只是后来因政策原因及政府部门换届选举，立项手续才没有办妥，这属于不可抗力，不能归责于被告，不能视为被告违约。双方合同只约定了“迅速”办理，并未约定办好的具体时间，合同中有许多地方约定不明，需双方妥善协商解决。被告并未违约，请法院驳回原告的诉讼请求。为支持其诉讼主张，被告红米公司向本院提交了以下证据，用以证明以下事实：1、被告公司出具的证明1份，用以证明张小东为被告红米公司的股东，并由张小东具体办理本案的土地整理事项的事实，原告质证认为单凭被告公司出具的证明不能证明张小东的股东身份；2、邵阳县下花桥镇人民政府作出的下政呈[2015]3号文件即《关于我镇和平村荒山进行土地开发立项的报告》、下政发[2016]76号文件即《下花桥镇人民政府关于下花桥镇和平村土地纳入耕地开发的立项申请》、下政呈[2017]9号文件即《下花桥镇人民政府关于解决和平村油茶造林整地立项的申请报告》各1份，用以证明被告正在履行合同，对合同约定要整理的土地进行了申报立项的事实，原告质证对证据的真实性无异议，但认为证据与本案被告是否申报立项没有关联性，本案双方的合同是2015年11月签订的，而邵阳县下花桥镇人民政府[2015]3号文件是2015年1月6日发的，在双方签订合同前，原告就已着手进行土地整理项目的立项工作了，[2017]9号文件落款的时间是2017年3月3日，已超过了原、被告合同约定的履行时间；3、《湖南省邵阳县2017年油茶新造林选址审批表》等申报立项资料1份，用以证明被告已履行了申报立项的义务，原告质证认为超过了合同约定的履行期限，且其中王大才的与本案无关，被告提交的整理合同书与原告提交的不一致；4、国土部门同意立项表格的局部照片2张，用以证明国土部门已初步审核同意立项的事实，原告质证认为该证据不能证实被告已履行了申报立项的义务；5、原告胡节元出具给被告的收条1份，用以证明原告加收被告方的押金，证明原告愿意继续履行与被告签订的合同的事实，原告质证对证据的真实性无异议，但认为被告方将钱交给胡节元，当时原告胡华生在场，原告胡泽雄并不知情，这系其个人行为，因被告的法定代表人与原告胡华生系亲戚，有利害关系��经庭审举证、质证，结合原、被告的陈述，本院认为，原告提交的证据与被告提交的证据2、5，双方质证对证据的真实性均无异议，证据客观真实且与本案密切相关，本院予以认定；被告提交的证据1、3、4，证据之间相互印证，客观真实，本院予以认定。依据以上有效证据，结合原、被告的陈述，本院查明以下法律事实：2014年5月6日，原告胡节元、胡华生、胡泽雄与邵阳县下花桥镇和平村签订了《邵阳县下花桥镇和平村土地承包合同》，由三原告以与发包方共享投资收益的方式承包了邵阳县下花桥镇和平村约有1000亩土地从事土地开发和油茶种植。2014年6月6日，三原告与案外人吕方红签订了《合同书》，将原告承包土地的土地整改项目以每亩地350元的标准有偿转让给吕方红，合同签订后，吕方红向原告支付了3万元押金。后因吕方红不愿继续履行合同，2015年11月17日，三原告与吕方红即解除了该《合同书》，同时又与被告签订了《荒山承包合同书》，将土地整改项目转包给被告红米公司办理，合同约定：“在甲方（注：即三原告）向乙方（注：即被告方）提供有效、完整的原始资料，本合同签订生效时，乙方支付给甲方三万元押金，该押金在乙方工程完工，验收合格，可抵转让费用；乙方在相关手续办妥，工程开工，向甲方支付9万元的转让费用”；“乙方在工程完工，验收合格国家拨付资金全部到乙方账户后3个工作日，支付余下的转让费用。若乙方不按合同拨付甲方应得资金，3个工作日后乙方每天加付壹万元”；“因乙方原因未能办好相关手续而让甲方利益受损，本押金不予退还”；“乙方在甲方的协助下，应迅速办理土地整理和油茶林改造项目立项，因乙方原因未及时办理，押金转为违约金支付给甲方”；“面积按整改完工后GPS测量数为准，2016年清明节前开始油茶造林”。合同签订后，被告即着手办理土地整改立项手续，但一直未能办理好，2016年底，原告胡节元与被告的法定代表人张立红经协商，该项目继续由被告张立红办理，被告方于2016年12月31日向原告追加支付了押金1万元，由原告胡节元收取，但双方仍未就办理手续的期限进行具体约定。目前，被告已向相关部门递交了办理300亩土地整改的立项申请及相关资料但尚未获得批准，土地整改工作未能实际进行，油茶尚未种植。三原告遂于2017年3月13日诉至本院，要求解除与被告签订的合同并支付违约金3万元。本案的争议焦点是：1、本案双方的合同是否应当解除；2、被告是否应当向原告支付违约金。原告的委托诉讼代理人易叶梅认为，双方签订合同的目的是有偿转让土地整改项目以便于三原告进行油茶造林，油茶造林系政策补贴性项目，时间比较紧迫，双方约定在2016年清明节前应搞好土地整改进行油茶造林，但现在合同目的不能实现，依法应解除双方的合同；因为被告没有按照合同约定完成土地整改项目，违反了合同的约定，给三原告造成了损失，应当由被告承担违约责任。被告的法定代表人张立红及其委托诉讼代理人罗健飞认为，被告方按时履行了合同约定的义务，一直在办理土地整改项目的审批，虽然目前只批了300亩，但这是由于政策性问题不能一步到位，并不是被告怠于履行合同，且合同也未明确约定被告应当在何时办理好土地整改项目，被告并未违约，不应支付违约金，也不应解除合同。本院认为：本案原告胡节元、胡华生、胡泽雄与被告红米公司签订的《荒山承包合同书》，是双方真实的意思表示，该合同合法有效，双方理应依照诚实信用原则，全面地履行合同义务，被告理应按照合同约定，及时办理好相关土地整改立项审批手续，但由于双方签订合同时未明确约定合同的履行期限，且该立项审批手续办理确实有一定的难度，被告一直未能办好。在此情况下，双方可另行协商确定合理的履行期限。原告要求解除合同，支付违约金，没有合法的理由，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条第（四）项、第九十四条之规定，判决如下：驳回原告胡节元、胡华生���胡泽雄的诉讼请求。本案受理费550元，减半收取275元，由原告胡节元、胡华生、胡泽雄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  吕 尚二〇一七年十一月二十一日代理书记员  胡婷婷附：本案相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成��充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约���为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。