河南省郑州市中原区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0102行初112号原告张倩，女，汉族，1986年3月3日出生，无业，住河郑州市。委托代理人陈利红，郑州市大学路法律服务所法律工作者。委托代理人代娟，郑州市大学路法律服务所法律工作者。被告郑州市二七区民政局，住所地郑州市二七区。法定代表人王琳，职务局长。行政机关负责人刘珂，职务副科级干部。委托代理人张伯承，河南大豫律师事务所律师。第三人张建兵，男，汉族，1982年11月26日出生，住河南省扶沟县。原告张倩诉被告郑州市二七区民政局婚姻登记一案,于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后因张建兵与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加张建兵作为第三人参加诉讼。本院于2016年6月29日作出（2016）豫0102行初字29号行政判决，驳回了原告的诉讼请求。该判决发生法律效力后，原告张倩不服向郑州市中级人民法院申请再审。郑州市中级人民法院进行了再审，作出（2017）豫01行再3号行政裁定，撤销（2016）豫0102行初字29号行政判决，案件发回本院重审。本院于2017年5月27日重新立案审理。本院依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告张倩及其委托代理人陈利红，被告行政机关负责人刘珂及其委托代理人张伯承，到庭参加诉讼。第三人张建兵经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告诉称：原告因与第三人张建兵感情不和依法向扶沟法院起诉离婚，在法院审理期间得知张建兵并非结婚证上的张建兵本人，结婚证上的张建兵根本没有户口，私自造假身份证及冒用别人户口本领取的结婚证。被告作为婚姻登记机关，在办理婚姻登记过程中，对当事人提交的资料应当负有审查职责，不仅对申请材料的法定形式进行审查，还有对其是否符合结婚的实质要件进行审查，在审查结婚条件时应当依照程序履行审慎、合理的审查职责。综上，根据法律规定，被告颁发结婚证的具体行为是不合法的。请求法院：1、依法撤销被告于2010年5月21日颁发的J410103-2010-002093号的张倩与张建兵的结婚证登记；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供了以下证据：1、结婚证一式两份，证明身份证上的张建兵与结婚证照片上的张建兵不是同一人，与原告共同生活的是结婚证照片上的张建兵，张建兵是冒用他们同村村民的张建兵的户口领取的结婚证，被告未尽合理的审查职责；2、张建兵伪造身份证原件一份，身份证号码信息回执，证明本案第三人张建兵伪造的身份证，在办理婚姻登记是第三人所出示的是伪造的身份证，经核查该身份证号根本不存在。3、2016年8月17日询问笔录一份、张建兵的户口本，证明第三人张建兵领取结婚证时所伪造的身份证，身份证不是第三人张建兵，是同村的一个村民也叫张建兵；4、户籍信息一份，证明结婚证上男方的身份证号码信息对应的张建兵，住河南省扶沟县曹里乡刘家行政村黑蟒寨村262号，证明郑州市二七区民政局未尽合理的审查职责。被告辩称：一、根据本案客观事实，原告之诉求，依法应予驳回。原告办理婚姻登记的档案材料证实，其与张建兵双方于2010年5月21日到被告处办理婚姻登记时，提交的办理婚姻登记所需要的手续材料：双方的常住户口簿和居民身份证，申请结婚登记声明书，两寸合影彩色照片等材料。被告在双方在场询问确认其结婚意愿、现场在申请结婚登记声明书上签名捺指印的情况下，为其办理了结婚登记的实体、程序合法。原告之诉求，依法应予驳回。结婚登记是原告与其配偶张建兵两人同时在场的情况下办理的，双方确认互为结婚双方的身份，结婚意思表示真实，照片是其双方的真实合影。原告因其本人要求与张建兵离婚之诉讼，转而向被告而提出的所为撤销婚姻登记之诉求，依法应予驳回。二、根据法律规定，被告之诉求依法应予驳回。根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《婚姻登记工作暂行规范》的规定，为被告办理婚姻登记是被告的法定职权范围，被告为其办理结婚登记的实体、程序合法。综上所述，被告为原告办理结婚登记的实体、程序合法，原告之诉求，依法应予驳回。被告向本院提供了以下证据：1、原告与张建兵的常住户口簿、居民身份证各一份；2、原告签名的结婚登记声明书一份；3、原告配偶张建兵签名的登记声明书各一份；4、原告领取结婚证的结婚登记审查处理表一份；5、桑可的婚姻登记员资格证一份；证据1-5证明被告为原告办理婚姻登记的程序、实体合法，原告之诉求，依法应予驳回。6、原告在河南省扶沟县人民法院诉张建兵离婚诉讼中的2015年10月22日张建兵签名送达回证一份；7、原告在河南省扶沟县人民法院诉张建兵离婚诉讼中的2015年11月11日签名的庭审笔录一份；8、被告2008年、2009年购买读卡器的发票、财政资金支付凭证、保障汇总单、二七区行政事业单位固定资产入账通知单各一份；证据6-8证明原告与张建兵办理结婚登记使用的身份证，是真实的身份证通过了读卡器的程序，办理了结婚登记。原告诉称张建兵的身份虚假不能成立。依据：1、《中华人民共和国婚姻法》第二条、第五条、第六条、第八条；2、《婚姻登记管理条例》第二条、第三条、第四条、第五条、第七条、第十四条、第二十二条；3、《婚姻登记工作暂行规范》第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十六条。证明被告办理婚姻登记的实体、程序合法，原告之诉求依法应予驳回。经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见如下：对证据1、2无异议；对证据3中对张建兵签名有异议，不是身份证上的张建兵；证据4中张建兵身份证与结婚的照片不是同一人；对证据5、6、7无异议；对证据8与本案无关。对适用的法律依据无异议。对原告提供的证据，被告的质证意见如下：对证据1对结婚证真实性无异议，原告所称身份证上的张建兵与结婚证照片上的张建兵不是同一人，没有证据支持，其证明目的不成立；对证据2中第三人张建兵第二代身份证真实性无异议，原告所说是伪造的没有证据支持。张建兵身份证号码信息回执信息查询没有出处不能成为证据，没有显示该复印件没有出处，该复印件没有内容证据；对证据3中2016年8月17日询问笔录无异议，笔录所显示的内容是张建兵自己个人的主观表述，没有必要相应客观证据印证；对证据4两张户口本本身真实性有异议，不能证明该张建兵就是本案的第三人张建兵，原告的证明目的不成立。庭审后，第三人张建兵向本院提供了身份证及户口簿原件，本院依法调取了张建兵及同村另一张建兵的身份信息。原、被告对以上证据均无异议。综合以上原、被告质证意见及本院调取的证据，本院对原告提供的证据分析认定如下：证据1结婚证系本案争议的行政行为，该结婚证中张建兵身份信息与其本人真实信息不一致，本院不予采信；证据2与本院调取的第三人张建兵身份信息不一致，本院不予采信；证据3、4与本案具有关联性，真实、客观，本院予以釆信。本院对被告提供的证据分析认定如下：证据1中张建兵的常住户口簿、居民身份证与其本人身份信息不一致，本院不予采信；2、5、6、真实、客观、且与本案具有关联性，本院予以釆信；证据3、4张建兵身份信息与其真实的身份信息不一致，本院不予采信；证据8不能证明与本案具有关联性，本院不予采信。根据上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下事实：原告与第三人张建兵于2010年5月21日到被告处办理婚姻登记。当日被告为原告和第三人进行了婚姻登记，颁发了J410103-2010-002093结婚证。第三人张建兵向被告提供的常住户口簿和居民身份证均系居住在河南省扶沟县曹里乡刘家行政村黑蟒寨村262另一名字亦为张建兵的，该人身份证号码为，该身份证中的照片亦为另一张建兵，并非本案第三人张建兵。第三人在被告处填写的申请结婚登记声明书、被告作出的结婚登记审查处理表、410103-2010-002093结婚证中记载的均为另一张建兵的身份信息，但结婚登记审查处理表、结婚证中的照片均为本案第三人张建兵。之后原告张倩以与第三人张建兵感情不和为由，于2015年12月向河南省周口市扶沟县人民法院起诉离婚，后撤诉。原告于2016年8月份向郑州市二七区法院起诉离婚，后撤回起诉。后原告以被告没有依照程序履行合理的审慎、审查职责为由，起诉至本院，要求撤销J410103-2010-002093结婚证。本院认为，《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。该条例第五条第一款第一项规定，办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证。被告作为县级人民政府民政部门负责本行政区域婚姻登记工作是其法定职责。被告在为原告和第三人办理结婚登记时，未尽到审慎审查义务，在第三人张建兵以他人的身份信息申请婚姻登记的情况下，为原告和第三人办理了J410103-2010-002093号结婚登记，该登记的内容与客观事实不符。被告作出的婚姻登记行为属事实不清，证据不足，应予撤销。综上所述，本院对原告的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：撤销被告郑州市二七区民政局2010年5月21日为原告张倩和第三人张建兵作出的J410103-2010-002093号婚姻登记。案件受理费50元，由被告郑州市二七区民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  刘黎青人民陪审员  马志帅人民陪审员  贾卓琦二〇一七年十一月九日书 记 员  赵帅龙附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。