辽宁省锦州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）辽07委赔7号赔偿请求人：张铭，男，住黑龙江省密山市。委托代理人：张锦海，男，住黑龙江省密山市。（系张铭父亲）赔偿义务机关：北镇市人民检察院，住所地辽宁省锦州市北镇市广宁新区。法定代表人：马量，该院检察长。委托代理人：杨红，该院控申科科长。委托代理人：陈晓琳，该院公诉科科员。复议机关：锦州市人民检察院，住所地辽宁省锦州市市府路。法定代表人：侯国武，该院检察长。赔偿请求人张铭因无罪逮捕申请赔偿义务机关北镇市人民检察院国家赔偿一案，不服该院2017年3月10日作出的北检赔决（2017）1号决定，向锦州市人民检察院申请复议。锦州市人民检察院逾期未作出决定，赔偿请求人张铭向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张铭于2017年1月13日向赔偿义务机关北镇市人民检察院申请赔偿，认为北镇市人民检察院对其无罪逮捕，要求赔偿各项经济损失总计274516元，具体包括：1、赔偿被羁押期间经济损失126516元；2、赔偿精神抚慰金50000元；3、赔偿律师费50000元，鉴定费25000元，家属交通费、住宿费20000元，误工费3000元。北镇市人民检察院经审查后，于2017年3月10日作出北检赔决（2017）1号刑事赔偿决定书，认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，张铭有取得赔偿的权利，本院为赔偿义务机关。但由于赔偿请求人张铭多次故意作虚伪有罪供述，本院结合锦州市公安司法鉴定中心文检鉴定意见等证据批准逮捕张铭，导致赔偿请求人张铭被羁押。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项之规定，对赔偿请求人实施羁押属于国家赔偿免责情形，国家不承担赔偿责任。故决定：对赔偿请求人张铭不予赔偿。赔偿请求人张铭不服上述决定，于2017年3月22日向锦州市人民检察院申请复议，请求：1、撤销北镇市检察院于2017年3月10日作出的北检赔决（2017）1号决定书。2、责令赔偿义务机关北镇市检察院向赔偿请求人赔偿464616元（原赔偿请求中的精神抚慰金变更为200000元）。锦州市人民检察院逾期未作出决定。赔偿请求人张铭于2017年6月12日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求：1、赔偿张铭人身自由权损失258.89×520天，合计134622元；2、赔偿精神抚慰金200000元；3、赔偿经济损失包括律师费50000元、鉴定费25000元、家属交通费、住宿费34300元、误工费28800元。合计472722元。事实与理由：2015年7月28日申请人张铭因涉嫌敲诈勒索被辽宁省北镇市公安局刑事拘留，同年8月6日被北镇市检察院批捕，2016年2月4日提起公诉，2016年12月28日撤回起诉，2016年12月30日赔偿义务机关做出了北检公诉刑不诉（2017）3号不起诉决定书，同日张铭被释放，共羁押520天。2017年1月13日，申请人向赔偿义务机关提出书面赔偿申请，赔偿义务机关于2017年3月10作出北检赔决（2017）1号刑事赔偿决定书，决定不予赔偿。2017年3月27日申请人向锦州市人民检察院提出复议申请，该院至今未做出复议决定。赔偿义务机关在刑事赔偿决定书称“由于赔偿申请人张铭多次故意作虚伪有罪供述，故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项之规定，对赔偿请求人的羁押属国家赔偿免责情形，不承担赔偿责任”，此解释系错误适用法律。首先，张铭在拘留期间是因为刑讯逼供被迫承认有罪，但批捕后一直否认有罪，要求重新鉴定。且赔偿义务机关再次退回补充侦查，只有一份锦州市公安司法鉴定意见作为证明张铭有罪证据，没有其他证据支持就提起了公诉。北镇市人民法院依法委托鉴定的结论否定张铭有罪，赔偿义务机关又要求法院再次鉴定，导致申请人张铭又多被羁押半年，给张铭造成了严重的身心折磨和困扰。其次，关于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项之规定，相关案例明确“公民自己故意作虚伪供述”是指为欺骗、误导司法机关或有意替他人承担刑责而主动作与事实不符的供述。张铭显然不具有这种故意，不能适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项之规定。赔偿义务机关北镇市人民检察院向本院赔偿委员会提出申辩称，赔偿请求人张铭的行为符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）款之规定，属于法律规定的国家赔偿免责情形，理由是：1、张铭在侦查环节作过三次有罪供述，在有关人员见证下能够明确指认用于敲诈被害人的恐吓信的信封、信件和取信纸，能明确指认恐吓信中提到的交易地点。2、张铭在派出所讯问室作有罪供述后不到二个小时，被送入北镇市看守所，在入所体检记录中记载体检合格，并无外伤。在检察院审查批捕环节，检察人员告知张铭相关权利义务并问其是否遭受刑讯逼供，张铭回答“没有”。入所后，在侦查人员告知如实供述的前提下，仍作两次有罪供述，并在有关人员见证下进行现场指认。故在排除其他强制、刑讯的情况下，张铭仍多次向司法机关做有罪供述，应认定为主观上故意。3、张铭所做的有罪供述与被羁押存在直接因果关系。对张铭作出批准逮捕决定一是依据张铭在侦查阶段所作的供述与辩解，二是依据锦州市公安司法鉴定中心文件鉴定意见，三是依据张铭的指认笔录及照片、相关物证和书证等证据综合认定。正是由于张铭的有罪供述，使得批准逮捕时的证据形成了证据链条。故赔偿义务机关坚持该院北检赔决（2017）1号决定意见。本院赔偿委员会针对赔偿请求人张铭提出的国家赔偿申请事项是否符合国家赔偿法所规定的受理范围及赔偿事项等相关情况进行了调查质证。经审理查明：2015年7月28日，赔偿请求人张铭因涉嫌敲诈勒索被辽宁省北镇市公安局刑事拘留，2015年8月6日被辽宁省北镇市检察院批准逮捕，同日由北镇市公安局执行逮捕。北镇市公安局侦查终结，于2015年9月9日移送北镇市人民检察院审查起诉。北镇市人民检察院于2015年10月23日、2015年12月18日两次退回公安机关补充侦查。2016年2月4日北镇市人民检察院提起公诉。2016年12月22日，北镇市人民法院向北镇市人民检察院出具建议函，载明：“你院以北检公诉刑诉（2016）53号起诉书指控被告人张铭犯敲诈勒索罪一案，我院经开庭审理认为，在审理过程中因证据发生重大变化，导致指控被告人张铭犯敲诈勒索罪的事实不清，证据不足，指控罪名不能成立，建议你院撤回起诉”。2016年12月28日，经北镇市人民检察院检察委员会决定撤回对张铭的起诉。2016年12月30日，赔偿义务机关做出了北检公诉刑不诉（2017）3号不起诉决定书，同日张铭被释放，共羁押522天。上述事实，有拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证、辽宁省北镇市人民检察院北检公诉刑诉（2016）53号起诉书和北检公诉刑不诉（2017）3号不起诉决定书、辽宁省北镇市人民法院建议函、释放证明书及质证笔录等证据载卷佐证，足资认定。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项的规定系指公民故意作虚伪供述，意在欺骗误导司法机关或为他人承担刑事责任，具有一定的目的性，行为人主观上确实出于故意，并作出与事实相反的供述，才能依法认定为故意做虚伪供述。本案中赔偿请求人虽然在侦查环节作出有罪供述，但无法认定其具有故意作虚伪供述的主观目的性，且无罪逮捕是以实行限制人身自由的结果归责为原则。赔偿义务虽主张其办理张铭涉嫌敲诈勒索一案中不存在违法行为，但只要对赔偿请求人采取逮捕措施后，又作出了不起诉决定的，就应当对赔偿请求人进行国家赔偿。赔偿义务机关对赔偿请求人张铭不予赔偿不妥，应予纠正。关于赔偿请求人主张赔偿侵犯人身自由权赔偿金的请求，根据《国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”张铭被实际限制人身自由522天，按照最高人民法院公布的2016年关于侵犯公民人身自由的赔偿标准，每日赔偿金为258.89元，赔偿义务机关应支付赔偿请求人侵犯人身自由权的赔偿金共计135140.58元。关于赔偿请求人主张赔偿精神损害抚慰金20万元之请求，因赔偿义务机关对张铭采取逮捕措施后作出了不起诉决定，造成张铭被羁押522天，对其身心造成了损害，故应当赔偿相应的精神损害抚慰金。但本案系赔偿义务机关因证据不足决定不起诉，故结合本地区的经济发展状况及当地居民平均生活水平及本案实际情况综合考虑，精神损害抚慰金数额以2万元为宜。关于赔偿请求人主张赔偿律师费、鉴定费、交通住宿费的请求，因该项请求不符合国家赔偿法规定的财产损失赔偿范围，误工费已在上述请求中予以赔偿，故对赔偿请求人该项请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第一款、第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条之规定，决定如下：一、撤销辽宁省北镇市人民检察院北检赔决（2017）1号刑事赔偿决定；二、赔偿义务机关辽宁省北镇市人民检察院赔偿赔偿请求人张铭侵犯人身自由赔偿金135140.58元；三、赔偿义务机关辽宁省北镇市人民检察院给付赔偿请求人齐张铭精神损害抚慰金20000元；四、驳回赔偿请求人张铭的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十一月十七日