安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖03行终92号上诉人（一审原告）安徽益百利环保科技有限公司，住所地安徽省怀远县经济开发区乳泉大道33号。统一社会信用代码9134030069282275X4（1-1）。法定代表人陈茂圣，总经理。委托代理人李良军，安徽卞和律师事务所律师。被上诉人（一审被告）怀远县人力资源和社会保障局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路182号。法定代表人蒋伟，局长。委托代理人张春林,怀远县人力资源和社会保障局职工。委托代理人刘洪庆，安徽刘洪庆律师事务所律师。被上诉人（一审被告）怀远县人民政府，住所地安徽省怀远县涡北新城区行政办公中心四楼。法定代表人潘明生，县长。委托代理人何立功，怀远县人民政府法制办公室工作人员。一审第三人李荣，女，1979年11月30日出生，汉族，住安徽省怀远县，上诉人安徽益百利环保科技有限公司因与被上诉人怀远县人力资源和社会保障局工伤行政认定一案，不服安徽省怀远县人民法院于2017年8月30日作出的（2017）皖0321行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年10月31日公开开庭审理了本案。上诉人安徽益百利环保科技有限公司的委托代理人李良军，被上诉人怀远县人力资源和社会保障局的委托代理人张春林、刘洪庆，被上诉人怀远县人民政府的委托代理人何立功到庭参加诉讼，第三人李荣经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2016年8月14日20时许，第三人李荣在打扫厂房卫生时，被电风扇打伤后到蚌埠创伤康复医院住院治疗，诊断结论为：左中指外伤伴神经肌腱损失、左中指外伤伴甲床损伤、左中指指骨骨折（粉碎性），2016年8月26日出院。2016年12月2日，第三人李荣向被告怀远县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告怀远县人力资源和社会保障局受理后通过EMS向原告送达了工伤认定举证通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请表，原告于2016年12月5日签收了该邮件。2016年12月26日，因原告在举证期限内未提交证明材料，被告怀远县人力资源和社会保障局依据第三人李荣提交的证据材料作出了2016063号《认定工伤决定书》，认定李荣受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告安徽益百利环保科技有限公司不服被告怀远县人力资源和社会保障局作出的2016063号《认定工伤决定书》，于2017年2月13日向被告怀远县人民政府申请行政复议。被告怀远县人民政府受理后，于2017年3月13日作出怀政复〔2017〕3号行政复议决定书，维持了被告怀远县人力资源和社会保障局所作出的2016063号认定工伤决定。一审法院另查明，2015年11月2日，第三人李荣与原告安徽益百利环保科技有限公司签订了劳动合同。一审法院认为，依据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，原告在第三人李荣发生事故伤害之日起30日内未向被告提出工伤认定申请，第三人李荣向被告申请工伤认定，并按照《工伤保险条例》第十八条的规定，提交了工伤认定申请表、劳动合同、蚌埠创伤康复医院病历等材料，证明其在工作地点、工作时间内因工作原因受到事故伤害。被告经审查，认为第三人李荣的申请符合工伤认定受理条件，依法进行了受理，该程序符合法律规定。被告受理了李荣的申请后通过EMS向原告送达了工伤认定举证通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请表。原告在收到上述材料后，在规定的期限内未提供证据证明第三人李荣不属于工伤。依据安徽省《实施〈工伤保险条例〉办法》第十七条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当自收到社会保险行政部门通知之日起15日内提交证明材料。用人单位逾期未举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工或者其近亲属提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告在举证期限内未提交证明材料，被告依据第三人李荣提交的证据材料，认定李荣受到的伤害事故符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项的规定，作出的2016063号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告怀远县人民政府依法受理了原告的复议申请并作出怀政复〔2017〕3号行政复议决定，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，故本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告安徽益百利环保科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安徽益百利环保科技有限公司负担。安徽益百利环保科技有限公司不服，提出上诉，其上诉认为，1、第三人李荣系操作工，其被电扇打伤，不是工作时间和不是工作场所，也不是因工作原因而受伤，不应当认定为工伤。2、怀远县人力资源和社会保障局没有提供作出工伤认定的证据，应视为行政行为没有证据。3、用人单位的举证责任不能免除怀远县人力资源和社会保障局调查核实证据的责任。综上，请求二审法院依法改判。被上诉人怀远县人力资源和社会保障局答辩称，1、一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律恰当，应当驳回上诉，维持原判。2、答辩人作出的2016063号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。应予维持。上诉人诉称无事实和法律依据，应当驳回上诉人的上诉请求。李荣受伤后于2016年12月2日向被上诉人提出工伤认定申请。被上诉人依法受理后于当天通过EMS向上诉人邮寄了工伤认定举证通知书（2016062号）、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请表（李荣），2016年12月5日上诉人签收了该邮件。被上诉人书面通知上诉人的程序符合《工伤保险条例》第二十条第一款的规定。依据安徽省《实施〈工伤保险条例〉办法》第十七条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当自收到社会保险行政部门通知之日起15日内提交证明材料。用人单位逾期未举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工或者其近亲属提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。上诉人在举证期间内未提交证明材料，被上诉人于2016年12月26日依据申请人李荣提交的证据材料作出的2016063号《认定工伤决定书》，符合法定程序。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求。被上诉人怀远县人民政府辩称，其作出的行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。请求依法驳回上诉人的诉讼请求。一审第三人李荣未进行答辩。上诉人安徽益百利环保科技有限公司在举证期限内向一审法院提供了2份证据，被上诉人怀远县人力资源和社会保障局在举证期限内向一审法院提供了4份证据，被上诉人怀远县人民政府在举证期限内向一审法院提供了5份证据，均已随卷移送本院。经审查，一审判决对相关证据分析认定符合法律规定，本院予以确认。本院对一审判决认定的案件事实予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十九条规定，“…职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，第二十条规定，“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定…”。本案中，怀远县人力资源和社会保障局在受理李荣的工伤认定申请后，向上诉人送达了工伤认定举证通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请表等材料，上诉人在收到上述材料后，在规定的期限内并未提供证据证明李荣不属于工伤。而李荣提供的劳动合同和入院记录可以证明李荣是因工伤入院治疗。被上诉人怀远县人力资源和社会保障局在规定的期限内作出2016063号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被上诉人怀远县人民政府依法受理了上诉人的复议申请并作出怀政复〔2017〕3号行政复议决定，程序合法，适用法律正确。上诉人上诉称李荣不是在工作时间和工作场所、也不是因工作原因而受伤，不应当认定为工伤，因未提供任何证据予以证实，本院不予采信。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。安徽益百利环保科技有限公司的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人安徽益百利环保科技有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  姚利华审判员  匡 伟审判员  陶 义二〇一七年十一月二十日书记员  刘玉婷附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。