.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2017）甘0702民初3015号原告：马某1，男，1985年8月1日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民，身份证号码原告：马某2，男，1988年4月10日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民，身份证号码原告：赵某，女，1988年2月10日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民，身份证号码原告：马某，女，2010年10月29日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民，法定代理人：马鸿，系原告马瑜汝父亲。四原告共同委托诉讼代理人：张世端，甘肃峰和律师事务所律师。被告：甘州区某村民委员会。法定代表人：孙小利，村委会主任。委托诉讼代理人：郭海龙，村委会文书。被告：甘州区某社。负责人：蔡云，该社社长。委托诉讼代理人：陈华，甘肃陈兴国律师事务所律师。原告马鸿、马军、赵文婧、马瑜汝与被告甘州区新墩镇青松村民委员会、甘州区新墩镇青松村八社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2017年3月27日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告马鸿及四原告委托诉讼代理人张世端，被告甘州区新墩镇青松村民委员会委托诉讼代理人郭海龙，甘州区新墩镇青松村八社负责人蔡云及委托诉讼代理人陈华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。四原告向本院提出诉讼请求：一、要求被告甘州区新墩镇青松村民委员会向四原告每人支付土地补偿款133220元，合计532880元；二、要求被告甘州区新墩镇青松村八社承担连带清偿；案件受理费由二被告连带承担。事实与理由：原告一家四口人系甘州区新墩镇青松村八社社员，具备新墩镇青松村八社集体经济组织成员的身份和资格，属于合法的集体经济组织成员，应享有与其他村民、社员同等的待遇。其中，原告马鸿、马军出生后自小生活、生长在新墩镇青松村八社，基本生活保障均来自于对该社土地的依赖。两人具有合法、有效的户籍户口手续，持有居民身份证，户口本记载的住址也系新墩镇青松村八社，系该社社员。原告赵文婧出生于新墩镇南华村，2009年12月21日与原告马鸿结婚。婚后，原告赵文婧加入了青松村八社生活圈，自然、合法成为青松村八社社员。原告赵文婧出嫁后在南华村的土地也被征收，南华村以赵文婧已经出嫁为由没有给其分配土地补偿款。2010年10月29日，原告马瑜汝出生，符合国家生育政策，办理了合法出生证明，自出生之日起即为青松村八社社员，具有相关权利和义务。原告四口人家庭，有家庭承包土地，且于1997年12月办理《集体土地建设用地使用证》，占有320.7平方米宅基地。2001年，原告所在集体经济组织的土地被征收、征用后获得了相应的土地补偿款，二被告自2011年至2016年先后5次共计向其他社员每人分配土地补偿款133220元，但二被告一直不给四原告分配土地补偿款，损害了其合法权益。故起诉要求判如所请。二被告共同辩称，认可给其他社员按每人133220元支付了土地补偿款，未对四原告分配土地补偿款。原告马鸿与赵文婧2009年12月21日登记结婚，2010年10月29日，原告马瑜汝出生。1997年12月，原告家庭办理《集体土地建设用地使用证》，占有320.7平方米的宅基地的事实。但认为，1985年原告马鸿、马军母亲李翠香与他人结婚后到陕西生活，李翠香户籍迁入了陕西被注销。1993年，李翠香及丈夫回到张掖打工生活，1997年从青松村八社王秀兰处购买平房一院。2000年，李翠香为了增加收入代耕其哥哥李兵名下的土地2.3亩，租种社里机动地1.8亩。2011年，村社进行土地调整时李翠香哥哥李兵将承包的其中6.95亩土地退回社里重新进行了分配（含李翠香代耕的3.6亩）。原告马鸿、马军虽落户青松村八社办理了身份证，但没有向青松村八社提交申请，也未经社员大会同意确认。四原告及原告马鸿、马军母亲李翠香在青松村八社没有耕地，其耕地系李翠香代耕哥哥李兵的耕地，2011年李兵已将6.95亩土地退回社里分配给其他农户耕种，原告不应享有土地补偿款。1997年，李翠香从王秀兰处购买的住宅在被征收安置时，双方发生补偿纠纷，通过镇村社三级协调双方达成了协议，该协议已对李翠香平房进行处理，故李翠香、马鸿不再享有青松村八社二期安置房和其他财产的分配权利。综上，原告马鸿、马军虽有青松村户口但没有承包地，耕种的土地系代耕他人的土地，不存在基本生活保障依赖于承包地的问题。原告马瑜汝出生后户口不在青松村八社，而是集体户口，不享有青松村八社相关权利，原告赵文婧结婚后户口一直在南华村。故四原告不具备新墩镇青松村八社集体经济组织成员资格和身份。原告马鸿、马军为解决孩子上学等问题，将户口挂在青松村八社，虽有住宅但没有承包地，系典型的”空挂户”，根据相关法律规定不应得到征地补偿款。二被告的分配方案是通过村民一事一议的方式确定的，符合村民委员会组织法和其他法律规定，符合本案实际。请求依法驳回四原告诉讼请求。围绕诉讼请求，原告提交以下证据：1.《集体土地建设用地使用证》（张新墩集见1990字第01876）2.收款收据（1997年12月20日，金额1000元）3.居民户口薄4.《出生医学证明》5.《张掖市惠农财政补贴明白册》6.居民户口薄。7.结婚证。8.甘州区新墩镇村、社财务专用收款收据9.甘州区新墩镇村、社财务专用收款收据10.《新墩镇南华村委会便函》11.共13张收款收据；12.《甘州区新墩镇人民政府文件》（2011第79号）13.《中华人民共和国户口登记条例》14.上访信一份。被告提交以下证据：1.提交新墩镇人民政府关于青松村八社征地补偿款分配的批复；2.李兵的承包地经营权证书；3.李兵向本社出具的声明一份；4.新墩镇人民出具的文件一份，关于同意青松村八社内部调整耕地的批复；5.社长对李兵的土地调整的记录；6.价款花名册一份；7.2016年3月青松八社关于王秀兰给李翠香出让安置房协议书；8.房屋拆迁协议；9.证人李贤和李兵。原被告双方提交的证据经原被告确认和本院审查，依法予以确认。本院经审理认定事实如下：1985年，原告马鸿、马军母亲李翠香与他人结婚后到陕西生活，李翠香户籍迁入了陕西被注销。婚后，李翠香于1985年8月生育原告马鸿，1988年2月生育原告马军。1993年，李翠香及丈夫回到张掖生活，1997年从青松村八社王秀兰处购买平房一院，进行定居生活。2000年，李翠香耕种其哥哥李兵名下的部分土地，租种社里的部分机动地，履行了缴纳各种税费的义务。2004年、2006年，被告青松村收取了原告马鸿办理户口捐助费，取得了青松村户籍。后政府相关机构给原告家庭发放了《张掖市惠农财政补贴明白册》，原告家庭依法享受政府的各项惠农补助政策。2009年12月21日，原告马鸿与赵文婧结婚，原告赵文婧户口一直没有转入到新墩镇青松村。2010年10月29日，原告马瑜汝出生，向公安机关申报户口时因被告拒绝接受，户口登记在该镇集体户口簿上。2011年，被告青松村八社部分土地因建设被征收、征用，获得了相应的补偿款。被告新墩镇青松村民委员会收到补偿款后将该款项给付青松村八社进行村民会议表决分配。后经村民会议表决通过了土地补偿款分配方案，先后五次共计每人平均分配土地补偿款133220元，未给四原告分配土地补偿款，因而成诉。本院认为，承包地征收补偿费实质是对农村集体土地所有权消灭的补偿，具备集体经济组织成员资格的人，均应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种：一是原始取得，最主要表现形式为出生，即只要父母双方或父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记了本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；基于出生取得集体经济组织成员资格的，该成员出生时，必须其父母双方或者一方具有本集体经济组织成员资格。二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由（包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入）取得本集体经济组织成员资格的取得方式。基于上述原因并依法将户口迁入本集体经济组织常住地的，应当确认其本集体经济组织成员资格。本案中，原告马鸿、马军母亲因结婚将户籍迁出新墩镇青松村，后又回到该村生活并且取得了宅基地使用权，后又耕种哥哥部分承包地和青松村八社部分机动地进行生活。所谓的机动地就是指农村集体经济组织或者村民委员会（村民小组）按土地的总面积的百分比留下的土地。该地主要用于局部土地调整和新增人口的土地承包等。原告马鸿、马军也随母亲李翠香一起共同生活，自然融入了青松村八社的生产、生活并且履行缴纳各类税费的义务，从而成为了青松村八社的一员，结合原告家庭承包该社机动地生产生活的事实，而原告马鸿、马军又在征地补偿安置方案确定前取得了青松村的户籍，进一步确立了其集体经济组织成员的资格地位，符合集体经济组织成员资格的取得方式。同时，马瑜汝系原告马鸿之女，因出生而取得了青松村八社社员的资格，符合集体经济组织成员资格的取得方式，不因户口登记在集体户口簿而否定其集体经济组织成员资格。故《根据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定的农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持的规定，原告马鸿、马军、马瑜汝依法应分配本集体经济组织内部已经收到的土地补偿费。原告赵文婧与马鸿结婚后虽在青松村生活但没有将户口迁入青松村不符合集体经济组织成员资格的取得方式的要件，无法认定其具有本集体经济组织成员资格，要求分配土地补偿费的请求与法律规定相悖，依法不予支持。被告新墩镇青松村民委员会系具备独立法人资格的基层组织，该八社系所属的村民小组，不具有独立承担民事责任的能力，该社不予原告马鸿、马军、马瑜汝分配征地补偿款的行为所造成的后果应由其承受，但被告青松村八社作为做出决定的组织对其民事行为也应承担一定责任，在本案中应与被告新墩镇青松村民委员会承担连带责任。综上，原告马鸿、马军、马瑜汝要求分得土地补偿款的诉讼请求有其证据证实，符合法律规定，依法予以支持。二被告辩解原告赵文婧不予分配土地补偿款的理由符合法律规定，依法予以采信，其余辩解理由与法律规定相悖，依法不予采信。据此，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款、二款，第一百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告甘州区新墩镇青松村民委员会支付原告马鸿土地补偿款133220元，支付原告马军土地补偿款133220元，支付原告马瑜汝土地补偿款133220元，合计399660元，限于本判决生效后三十日内付清；二、被告甘州区新墩镇青松村八社对上述款项承担连带清偿责任；三、驳回四原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9129元，由原告承担2282元，被告甘州区新墩镇青松村民委员会承担6847元，被告甘州区新墩镇青松村八社承担连带责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判长郭璧舟人民陪审员梁学文人民陪审员李多福二〇一七年十一月十三日书记员许媛媛