吉林省高级人民法院行 政 裁 定 书(2017)吉行终250号上诉人(原审起诉人)：陈玲玲，女，1985年5月6日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：刘甲双，男，1985年6月3日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：刘明超，男，1990年4月15日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：彭宗猛，男，1988年10月4日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：高策，女，1991年4月13日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：周海峰，男，1981年3月3日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：孙海晶，女，1984年9月22日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：李海军，男，1972年2月28日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：杨静，女，1977年6月1日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：徐凤梅，女，1978年12月21日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：周海洋，男，1975年11月28日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：许东，男，1990年1月1日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：孙东博，男，1990年1月5日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王彦渌，男，1991年9月28日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：尹爱吉，男，1980年2月3日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：尹爱东，男，1980年2月3日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：崔桂玲,女，1970年10月25日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：车成桩,男，1972年2月6日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：车丽萍,女，1973年9月15日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：韩振磊,男，1989年2月26日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：迟吉楠,女，1988年7月14日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：宋灿一,女，1985年6月27日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王立娜,女，1986年2月12日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：谷瑞,女，1989年3月6日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：郭晓敏，女，1983年11月11日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王立超，男，1990年5月22日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：李艳玲，女，1992年1月28日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：李彦贺，女，1986年1月11日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：李嘉爽，男，1989年5月7日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：高伟，男，1980年9月30日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：张文敏，女，1982年10月17日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王立贺，男，1985年1月11日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：李光志，男，1974年7月14日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：姜艳荣，女，1971年10月23日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：白云飞，男，1965年2月20日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王佳亮，男，1988年6月14日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王洪臣，男，1978年11月19日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：阮赢，女，1982年5月3日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：颜令辉，男，1984年5月28日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：彦庆国，男，1973年9月1日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：战长庆，男，1984年2月18日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：兰天博，男，1987年2月20日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：武凤君，男，1977年9月13日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王野，男，1987年7月2日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：顾山岩，男，1986年7月19日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：张财政，男，1990年6月15日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：盛金龙，男，1983年9月25日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：王英会，女，1966年3月8日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：杜杨，男，1982年4月12日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：刘立平，女，1976年6月24日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：郭海婷，女，1987年5月8日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：郭艳萍，女，1970年10月13日出生，住吉林省乾安县。上诉人(原审起诉人)：贾海泽，男，1989年2月7日出生，住吉林省乾安县。上诉人陈玲玲等53人因与吉林省乾安县人民政府行政其他一案不服松原市中级人民法院（2017）吉07行初23号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人陈玲玲等53人提出上诉称，2008年5月上述各上诉人通过与乾安县人民政府签订了一份《征地补偿安置协议书》，用自己的承包地与乾安县人民政府置换了工作岗位，乾安县人民政府将各上诉人的工作岗位安置到其下属部门即乾安县园林管理处，各上诉人与乾安县园林管理处签订了劳动合同，合同规定起薪为每月950元。按《征地补偿安置协议书》第三条：“……调整工资时按上岗本单位其他事业编制工人工资涨幅比例执行、即按同样的工资比例进行调整。……”可在此协议履行的过程中，各上诉人发现乾安县人民政府并未按此约定正确履行，各上诉人便开始四处上访，从上访中得知，各上诉人用自己的承包地置换来的所谓工作岗位，在当地的劳动局、人事局等相关部门没有任何备案登记，社会养老保险等“五险一金”被上诉人也未按国家政策要求落实到位，各上诉人的工资标准也没有按用工单位正式职工标准落实，没有实现同工同酬，各上诉人不具备正式职工条件，所以，被上诉人没有正式按双方签订的《征地补偿安置协议书》的约定来正确履行，已构成了严重违约，欺骗了各上诉人，取得了各上诉人的承包地使用权，并且已经建成了办公楼入住十年，但各上诉人并没有得到真正的置换岗位给他们带来的实际经济利益，乾安县人民政府之行为严重地侵犯了各上诉人的合法权益，因双方就此协商不成，各上诉人先申请劳动仲裁后被下发“不予受理通知书”，现故诉至松原市中级人民法院，但松原市中级人民法院经审理查明后认定各上诉人的诉讼请求于法无据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款和第五十二条第二款之规定，依法裁定不予立案，各上诉人不服，认为松原市中级人民法院认定事实不清，适用法律错误，因为各上诉人在知道自己的合法权益被侵犯后，就不停地通过各个行政部门进行上访，最后于2017年5月才被告知政府不予解决，让上诉人走司法程序，故各上诉人的诉讼请求并非是一审判决认定的2008年7月推后六个月内为行政告诉期限，这个节点的认定是错误的，因为相关行政部门是在2017年5月才给各上诉人最终的结论，让各上诉人走司法程序来解决此案，2017年5月这个日期才是行政告诉期限的起点。请求撤销原审裁定，并重新审理本案，改判乾安县人民政府应按双方签订的原《征地补偿安置协议书》正确履行；为各上诉人建立起省内职工信息平台能够查到的职工劳动关系信息，彻底落实工资待遇和五险一金的保险待遇。本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”本案中，上诉人陈玲玲等53人自认于2008年5月签订《征地补偿安置协议书》，其于2017年7月10日才向人民法院起诉，已超过法定起诉期限。上诉人虽多次信访，但该行为不属于扣除或延长起诉期限的法定情形。综上，原审裁定对陈玲玲等53人的起诉不予立案并无不当，上诉人的上诉事由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  孙 妍审 判 员  梁天蓝代理审判员  杨丽娜二〇一七年十一月八日书 记 员  王东波