广东省肇庆市鼎湖区人民法院刑 事 判 决 书(2016)粤1203刑初67号公诉机关肇庆市鼎湖区人民检察院。被告人谢金培，男，1974年12月20日出生于肇庆市鼎湖区，汉族，大学本科文化，原肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会南门一队队长，户籍地肇庆市鼎湖区。因扰乱单位秩序于2015年6月5日被肇庆市公安局鼎湖分局行政拘留，因涉嫌破坏生产经营罪于2015年6月17日被该局刑事拘留，同年7月24日被依法逮捕。2016年8月4日被本院采取取保候审措施。被告人谢二娣（曾用名：谢仲兴、绰号：“花二娣”、“花兰二娣”），男，1971年1月10日出生于肇庆市鼎湖区，汉族，小学文化，原肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会南门村村长，户籍地肇庆市鼎湖区。因扰乱单位秩序于2015年6月5日被肇庆市公安局鼎湖分局行政拘留，因涉嫌破坏生产经营罪于2015年6月17日被该局刑事拘留，同年7月24日被依法逮捕。2016年1月4日被本院采取取保候审措施。肇庆市鼎湖区人民检察院以肇鼎检刑诉字［2015］104号起诉书指控被告人谢金培、谢二娣犯聚众扰乱社会秩序罪，本院于2015年10月22日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2015年12月25日作出了(2015)肇鼎法刑初字第143号《刑事判决书》。被告人谢金培、谢二娣不服判决提起上诉，肇庆市中级人民法院经审理，于2016年7月13日作出（2016）粤12刑终47号《刑事裁定书》，裁定撤销肇庆市鼎湖区人民法院(2015)肇鼎法刑初字第143号《《刑事判决书》》，发回我院重审。本院于2016年8月1日立案受理后，依法适用普通程序，对本案进行重审，于2016年11月24日、2017年7月4日、2017年11月24日三次公开开庭审理。肇庆市鼎湖区人民检察院指派检察员何思源和书记员刘娜出庭支持公诉，被告人谢金培、谢二娣到庭参加了诉讼。现已审理终结。肇庆市鼎湖区人民检察院指控：2014年9月至2015年6月4日期间，江苏省镇江市路桥工程总公司广西分公司（以下简称“施工方”）承建广佛肇高速A标段5工区泥土路基建设的时候，被告人谢金培、谢二娣二人以部分施工工地权属问题存在争议未理顺征地补偿为由，于2014年9月5日、10月1日和2015年1月18日由谢金培带领南门村村民前往广佛肇高速莲花共青水库路段施工现场，于2015年2月5日、3月20日、5月4日和6月4日由谢金培、谢二娣带领南门村村民前往上述施工现场，采取恐吓、辱骂、拦路等方式阻挠施工，给施工方造成严重损失。对上述事实，公诉机关向法庭提供了现场勘验笔录、视听资料、鉴定意见、辨认笔录、证人证言、被告人供述及辩解等证据证实，认为被告人谢金培、谢二娣带领众多村民多次阻挠施工，扰乱了施工方正常的工作秩序，造成了严重损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款规定，属积极参加者，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。建议判处被告人谢金培有期徒刑一年至二年，被告人谢二娣有期徒刑六个月至一年。被告人谢金培的辩解意见认为，对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪有异议。1、本案所认定的六起其带领南门村村民阻挠施工方施工的事实与客观不符。本案证人大多是施工方的工人，证言所述与当时情况不一致，有虚假的陈述。2、公诉机关认为本人犯聚众扰乱社会秩序罪，但在本案事发至今，本人始终没有组织、带领、领导过任何南门村村民到广佛肇高速公路建设工地进行过阻挠施工，更没有策划、实施过恐吓、辱骂、拦路、推搡施工人员的行为，南门村村民是自发的，我只是积极参与其中。3、对2015年1月18日、2014年9月5日、2014年10月1日的指控，这三次我因事都没有参与。因此，公诉机关对我指控的罪名不成立。被告人谢二娣的辩解意见认为，自己只是被选任为南门村村长后，代表村民的权益希望镇政府能够先解决争议土地的问题再开工。在此期间，只有去过三次工地，但从来没有带领南门村村民进行阻挠施工，也没有聚集村民到工地辱骂、威胁、围堵施工队施工人员的行为。因此，公诉机关对我指控的罪名不成立。经审理查明：2013年6月间，广佛肇高速公路建设项目（肇庆四会-封开）开展征地拆迁工作。期间，莲花镇莲塘村委会南门四个村民小组与莲塘村委会就被征收的土地权属问题发生争议，经双方协调无果，莲花镇莲塘村委会南门四个村民小组向镇、区、市各级人民政府就部分被征收土地的权属问题进行信访，各级人民政府均已对该信访事项进行答复，确认争议的土地权属人为第三方肇庆市国有林业总场北岭山林场。2014年3月3日，肇庆市鼎湖区莲花镇人民政府与莲花镇莲塘村委会签订征地补偿协议，同时将相关征地补偿款划拨到莲塘村委会的银行账户，由莲塘村委会向下属的南门村各村民小组支付征地补偿款。2014年9月至2015年6月4日期间，被告人谢金培、谢二娣以广佛肇高速公路部分施工建设的土地权属仍有争议及相关征地补偿款未协商解决为由，多次与南门村村民前往广佛肇高速公路莲花共青水库路段（K15+100-K16+000号桩位）的施工现场，以辱骂、恐吓施工单位的施工人员，堵路、阻碍施工机械正常运作等方式阻挠施工，造成承建该标段的江苏省镇江市路桥工程总公司广西分公司（以下简称施工单位）损失严重。被告人谢金培在此期间，自己多次先行到广佛肇高速公路施工现场探查，当见到现场有人施工时，就用电话、微信方式告知本村的村民，村民就聚集到施工现场阻挠施工单位施工。具体事实如下：1、2015年2月4日下午16时30分许，被告人谢金培来到广佛肇高速公路施工现场，看见施工单位的工人在施工时，便电话告知本村的“青年会”，并要求“青年会”做些工作。次日9时许，施工单位正在广佛肇高速公路K15+150号桩位路段的工地进行土石方填筑施工作业期间，被告人谢金培、谢二娣与多名南门村村民来到该处，采取辱骂工人、堵路、拦停施工车辆等方式阻挠施工单位施工，迫使施工单位当天停止了施工。造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用损失15913.51元。2、2015年3月20日上午9时至12时许，施工单位正在广佛肇高速公路K15+170号桩位的涵洞工地准备浇筑涵洞基础混凝土时，被告人谢金培、谢二娣又与多名南门村村民来到该处，采取拦停施工车辆的方式阻挠施工单位施工，致使涵洞基础混凝土作业无法继续进行，进场的两车混凝土（强度c30、容量24立方米）因长时间不能得到浇筑,超过了设计保丹时间不能使用，迫使施工单位当日停止了施工。经肇庆市鼎湖区物价局价格认定中心鉴定，两车混凝土的价值为9346.08元，还造成施工单位当日工人误工、租赁机械运输车辆费用损失46779.55元。3、2015年5月4日下午14时许，鼎湖区政府和莲花镇政府的领导到现场协调施工事宜时，当施工单位正在广佛肇高速公路k15+170-K15+200号桩位工地施工作业期间，被告人谢金培、谢二娣与南门村村民来到现场后，被告人谢金培用手机拍了现场施工的视频照片发送到南门村“敬义堂”QQ群上，并说这次真的要施工了。之后南门村民便陆续聚集到了施工现场，采取恐吓工人、拦停施工车辆等方式阻挠施工，迫使施工单位当日停止了施工。造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用损失19643.53元。4、2015年6月4日上午10时许，施工单位正在广佛肇高速公路K15+170号桩位工地施工作业期间，被告人谢金培驾驶摩托车到广佛肇高速公路施工现场，见到施工单位在施工，便向施工人员喊话，向施工人员叫喊不准施工。此时，被告人谢二娣也来到现场探视一会，便驾驶谢金培的摩托车离开了现场。被告人谢金培在现场用手机拍了施工现场视频照片发到微信群和“敬义堂”QQ群。之后被告人谢二娣与大批南门村村民便聚集到了施工现场，采取辱骂、恐吓工人、堵路、拦停施工车辆等方式，致使施工单位无法施工。中午十二时许，在镇政府工作人员、公安民警劝说和警告无效的情况下，公安机关将谢金培、谢二娣等五名阻挠施工的南门村村民抓获。造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用损失17504.78元。另查明，广佛肇高速公路k15+790三个涵洞的盖板通道墙身模板于2015年1月18日安装完工，因被告人谢金培、谢二娣与南门村村民多次在通往该涵洞的小路入口处阻挠施工，致使施工车辆无法进入浇灌混凝土，安装后未使用时间过长，因长期的风吹、雨淋，致使模板及支架已经严重锈蚀，表面锈皮成片脱落，严重影响次结构物施工质量及安全，需拆除盖板通道墙身模板，重新更换模板、加工安装。根据肇庆市中诚工程造价咨询事务所有限公司出具《广佛肇高速公路总承包A段-k15+790盖板通道墙身模板工程造价》，鼎湖区物价局价格认证中心出具的（鼎价认[2015]055号）《涉案物价格鉴定结论书》。证实k15+790涵洞盖板通道墙身模板的拆除第一次已安装的模板和第二次重新安装模板的工程造价为57182.64元。2017年6月4日，公安机关将被告人谢金培、谢二娣抓获归案。以上事实，有下列证据证实：（一）书证1、受理报警登记表、受案回执、处警经过、抓获经过、行政处罚决定书、受案登记表、立案决定书，证明：施工单位因南门村村民阻挠施工曾多次报警求助后，公安机关因本案抓获谢金培、谢二娣等人处以行政拘留，再对其二人涉嫌犯罪的行为立案侦查。2、广佛肇高速公路建设项目征地拆迁工作方案、鼎湖区莲花镇人民政府与莲花镇莲塘村委会签订的《征地补偿协议》、征用土地面积、类别和补偿兑现的登记表、征地拆迁补偿款拨款审批表、银行进账单、鼎湖区村级现金收入凭单、莲花镇莲塘村委会就征地补偿款落实情况的《请示》等征地补偿材料，证明：因广佛肇高速公路的建设需要，人民政府对莲塘村委会南门村四村民小组的部分土地进行征收，并对此作了相应的征地补偿。3、肇庆市国有北岭山林场提供的《划分山界林权协议》及其补充协议、《山权合约》、山权林权证、登记册及四至图、莲塘村委会南一村民小组就南一队北岭山山脚农地确权问题向莲塘村委会作出《说明》、莲塘村委会就该《说明》出具的《关于的答复》、肇庆市鼎湖区莲花镇人民政府出具的关于莲塘村委会南门村的信访事项的答复、肇庆市鼎湖区人民政府出具的《信访事项复查意见书》、肇庆市人民政府出具的《关于谢某6等人信访事项的复核意见》，证明：莲塘村委会南门村四村民小组就涉案的广佛肇高速公路施工工地存在权属争议问题，莲塘村委会和镇、区、市各级人民政府已对此作出了答复。4、《关于南门村争议地段阻工情况的汇报》、劳务分包合同及施工监理日志、关于南门村施工便道的说明及南门村民阻工范围时间示意图等材料，证明：广佛肇高速公路肇庆大旺至封开江口段总承包项目A段路基桥涵工程的施工单位是江苏省镇江市路桥工程总公司，南门村村民于2014年9月5日、10月1日和2015年1月18日、2月5日、3月20日、5月4日、6月4日阻挠施工单位施工的情况及造成的经济损失。5、广东长大试验技术开发有限公司出具的C30混凝土凝结时间的说明，证明广佛肇高速公路建设使用的C30混凝土的设计保丹时间为2-2.5小时。6、广东省长大公路工程有限公司广佛肇高速公路总承包项目A段经理部出具的关于南门村施工便道的说明，南门村阻工范围时间示意图。证明广佛肇高速公路南门村施工段（桩号K15+050-K16+100）范围施工便道，沿施工线路方向修筑，位于温氏鸡场后，在K15+173和K15+826位置分别各与一条小村路交叉。作为施工主通道和唯一进出通道，该段及附近路基、涵洞、高边坡防护和挡土墙施工车辆、机械进出场均是通过该施工便道，若该段路受阻，则会导致南门村施工段内无法施工且影响附近施工点的正常施工。自2014年9月到2015年6月日常施工过程中，南门村村民由于争议地问题多次阻断该施工便道，导致该段内各个施工点多次停工。（二）现场勘验检查笔录、现场图、现场照片、视听资料，证明：鼎湖区莲花镇南门村委会广佛肇高速A标段五工区的案发现场客观情况，及2015年2月5日、3月20日、6月4日谢金培、谢二娣等南门村村民阻挠施工的现场情况。（三）鉴定意见1、鼎湖区物价局价格认证中心作出的鼎价认[2015]055号涉案物价格鉴定结论书，证明：上述两辆槽罐车混凝土的价值为人民币9346.08元。2、鼎湖区物价局价格认证中心作出的鼎价认[2015]071号涉案物价格鉴定结论书、监理指令单、工程造价情况等材料，证明：上述三个盖板通道墙身模板工程造价为人民币57182.64元。3、监理日誌及肇庆市中诚工程造价咨询事务所有限公司工程造价意见，该造价意见是由施工方提供的南门村民阻挠施工当天的“监理日誌”所记录施工投入的人员以及机械的数量，按照广东省相应的定额进行套价计算停工所造成的损失共计99841.37元。其中，2月5日当天损失15913.51元、3月20日当天损失46779.55元、5月4日当天损失19643.53元、6月4日当天损失17504.78元。（四）证人证言及辨认笔录、指认照片1、证人曾某的证言及辨认笔录、指认照片，证明：施工单位的员工。2014年9月5日15时许，谢金培带着约50名村民来到K15+400号桩的施工现场采取恐吓钩机司机的手段致使工地停工。同年10月1日，谢金培带着约30名村民来到K16+080号涵洞施工现场，采取辱骂、威胁工人的方式阻挠施工，导致已使用的模板和钢管支架锈蚀无法正常使用。2015年1月17日早上，谢金培带着10多名村民来到K14+890-K15+100号桩施工现场，采取塞路、拦截钩机的方式阻挠施工。同年2月5日早上，谢金培、谢二娣带着约40多名村民到K14+890-K15+150号桩的施工现场采取上述方式逼使施工队停工。同年3月20日，谢金培、谢二娣带领村民在上述工段阻止两车混泥土浇筑，致使两车混泥土不能使用。2015年5月4日也被阻挠施工，但其没有在场。2015年6月4日9时许，谢金培到K15+170号桩施工现场看了一下并打电话，后约有30名村民陆续来到现场，部分村民站在运泥车车头，镇政府工作人员劝说无果。经辨认照片，谢金培就是到场阻挠施工的人。2、证人戴某的证言及指认照片，证明：其在江苏省镇江市路桥工程总公司工作，是广佛肇高速公路莲花路段A段五工区的负责人。其公司承建的路段工地曾七次遭到南门村村民的阻挠而停工，戴某有三四次是在场的，第一次发生在2014年9月的一天下午，约有50名南门村村民在谢金培的带领下到施工现场阻拦施工导致施工队停工，其接到信息后马上向洪某和镇政府汇报，自那天后，南门村村民开始来到现场看看有无施工。2014年10月1日其见到谢金培组织多名村民到场阻挠施工。2015年2月5日，谢金培、谢二娣带领40多名村民阻拦施工。2015年6月4日，其带领施工队施工时，谢金培、谢二娣等村民站在运输车旁边阻挠施工。3、证人洪某的证言及指认照片，证明：其是长大公路工程公司第一分公司员工，负责广佛肇高速公路鼎湖段征地拆迁工作。2014年9月初的一天15时许，南门村村民到施工工地阻挠施工。2014年10月1日，南门村村民阻挠施工单位对两个涵洞进行施工，有十至二十名村民在场不让水泥车运水泥，有公安民警与一名叫谢金培的村民谈，谢金培说还没有谈好赔偿不能施工。2015年1月中旬的一天早上9时许，施工单位在装涵洞墙身的模板，谢金培带着十多人来到工地后大叫停工，还看见几个村民在工地上竖了一块告示牌要求停工。同年3月20日10时许，约有二十多名南门村村民又去到工地阻挠施工，其见到有八九名村民站在两辆混凝土车辆前面阻止施工，导致车上的混凝土作废，其中谢金培、谢二娣比较积极参与阻拦施工。同年6月4日9时25分左右，谢金培来到工地叫工人不能施工并打电话，后谢二娣和另一名村民来到叫停工未成，半小时后，谢二娣带着很多村民陆续来到现场，并拦停一辆运泥土的车，说再开工就打工人，结果工人都停工，镇政府和公安民警上去劝说无果，13时许，公安民警强行驱散阻挠施工的五十多名村民。证人刘某1的证言及指认照片，证明：其是施工单位的员工。2015年2月5日9时许，谢金培、谢二娣带着40多名村民来到施工现场，采取拦路、辱骂工人、站到施工机械前面的手段阻止施工。同年3月20日，谢金培、谢二娣又带着40多名南门村民来到施工现场，采取上述手段迫使停工，两车混泥土在施工地点准备浇筑，但因村民阻挠而不能浇筑，最后只能全部废掉。同年5月4日14时许，谢金培、谢二娣带着约40名村民来到施工现场，采取上述手段阻止施工，并在谢金培、谢二娣带领下围住施工机械致使工人停工。同年6月4日9时许，其在工地开钩机挖泥，见到谢金培来到现场再拿出手机打电话，9时30分左右，谢二娣带着三、四十名村民来到现场叫工人不要施工，后谢金培、谢二娣带领村民冲到一辆泥头车前面挡住，还指挥村民拦停其他施工机械，到13时许，公安民警对在场村民进行清场。5、证人谢某1的证言及辨认笔录，证明：其在施工单位负责开钩机挖泥。2015年6月4日，其与泥头车司机黄某在莲花镇共青水库旁的广佛肇高速公路第五标段工作时被南门村村民采用拦住泥头车的方式阻挠施工，谢金培、谢二娣是其中两名带头者。经辨认照片，谢金培、谢二娣等人就是阻挠施工的人。6、证人黄某的证言及辨认笔录、指认照片，证明：其在施工单位负责开泥头车。2015年6月4日9时许，谢金培来到莲花镇共青水库旁的施工现场要求停止施工，后不断打电话回村里叫人，约20分钟后，谢二娣带领村民陆续到场，采取辱骂、威胁的手段阻挠施工。11时许，其驾驶泥头车到谢某1的钩机处装泥的时候，谢金培、谢二娣等村民挡住泥头车去路，谢二娣向其大骂，镇政府、公安局的人员协调无果，13时许，公安民警开始对村民进行清场。经辨认照片，谢金培、谢二娣等人就是阻碍施工的人。7、证人张某1的证言及指认照片，证明：其是施工单位员工。2015年2月5日，谢金培等40多名南门村村民来到施工现场采取辱骂、威胁的手段阻止施工；同年6月4日早上，约50名南门村村民陆续来到施工现场，在谢金培、谢二娣带头下，采取叫嚣威胁、阻碍机械运作的手段阻止施工。8、证人王某1的证言及辨认笔录，证明：2015年1月份，其在广佛肇高速公路莲花段带领工人从事涵洞修建工作期间，一名长龅牙、身材较瘦的男子和一名光头、身材较胖的男子来到施工现场阻止施工称政府没有赔钱给村民，过了几天，其带着工人断断续续去施工，期间那两人纠集了二十多名村民阻拦施工，并威胁工人，工人都不敢再开工，到3月份，其又带着工人施工时，又被那两个人叫不要施工，其只好停工，最后导致涵洞的模板锈化了。经辨认照片，谢金培就是阻挠施工的龅牙男子。9、证人张某2的证言及辨认笔录，证明：其负责莲花镇路段桩号K14+800至K19+200段的生产管理工作。2015年1月份，其得知有村民阻拦施工后与洪某来到现场，见到谢金培等几名男子在现场，谢金培说该涵洞基础的地方是南门村与政府部门的争议地，政府没有补偿前不许施工，之后其曾组织过施工，但每次都有村民阻拦，工人一直不敢再施工，现场装起来的模板都生锈不能使用。到3月份，施工队准备浇筑K15+790桩时被南门村民阻拦，不允许两辆混泥土车浇筑，车上的水泥由于时间太久而报废倒掉。经辨认照片，谢金培就是阻挠施工的人。10、证人朱某的证言及指认照片，证明：其是施工单位的工程部部长。从2014年9月份开始南门村村民阻挠施工影响较大的有六次，其中有2014年9月5日、10月1日、2015年1月17日、3月20日、5月4日和6月4日，前三次和2015年5月4日前来工地的村民是由谢金培带领，另外两次是由谢金培、谢二娣带领，阻挠施工的方式是塞路、拦截机械、辱骂工人等。11、证人高某的证言及指认照片，证明：其是施工单位的技术员。2014年10月份，谢金培带领四五十村民到高速公路涵洞工地阻挠施工。2015年2月5日，谢金培、谢二娣等人带领约40名南门村村民采取堵路、辱骂、强行阻止机械施工的方式阻挠施工。同年3月20日上午，谢金培、谢二娣等人带领三四十村民到高速公路涵洞工地阻挠施工，导致两车混泥土长时间不能浇筑而作废。被告人谢金培、谢二娣及南门村村民每次来到都对工人大声喊：“你们不能开工，问题未解决……。”2015年6月4日上午，其与施工队在南门村争议地施工期间，谢金培、谢二娣组织南门村村民阻挠施工。12、证人曹某、左某的证言，证明：其二人是广东长大有限公司的搅拌车司机。在2015年3月中旬一天，其二人将两车混泥土运到广佛肇高速公路A标段工程五工区浇筑涵洞，但遭到南门村村民阻挠施工，两三小时后，村民仍不让两人的车辆进入工地，混泥土会凝固而不能使用，两人只好开车去将混泥土倒掉。13、证人王某2的证言及辨认笔录，证明：其是广东长大有限公司第一分公司员工，负责莲花镇五标段的涵洞施工。其公司涵洞施工队从2014年10月开始被谢金培带领南门村村民阻挠施工，只要施工队一开工，谢金培就带领南门村村民过来要求停止施工，施工队只好停工，导致建好的三个涵洞模板和钢筋因长时间没有浇筑水泥而生锈，无法再使用。2015年3月份，施工队对高速公路涵洞浇筑混泥土作业，但南门村村民在谢金培的带领下来到工地，谢二娣也有过来，约40名村民拦下运输混泥土的车辆，还威胁施工队员，阻挠施工，后来两车混泥土长时间不能浇筑只能废掉。经辨认照片，谢金培、谢二娣就是阻挠施工的人。14、证人谢某2的证言及指认照片，证明：其是南门村三队的村民。因为施工现场的土地是属于南门村的，但政府告知那里是属于北岭山林场的土地，政府已经就该地块给予南门村地上种植物的补偿，而没有征地补偿，村民觉得补偿少便阻挠施工。2015年2月5日，其在村长谢二娣和谢金培等四名队长的带领下来到北岭山广佛肇高速公路的施工现场，堵住施工道路不让施工车辆通行，并告诉施工人员停止施工，施工人员见状停工并打电话报警，公安民警和镇政府工作人员到场劝说村民离开，谢金培、谢二娣等村干部与镇政府工作人员到镇政府商议，其与村民就离开施工现场。2015年6月4日10时许，其母亲通知其一起上山阻止施工，于是其就和母亲一起出发，途中见到谢二娣带着10多名南门村村民正往施工现场走去，其到现场看见已有约30名村民，谢二娣等人到场后，约50名村民不顾施工人员阻拦进入施工现场，其与部分村民拦停并围着一辆泥头车，镇政府工作人员到场做村民的思想工作，但村民见到谢二娣、谢金培等村干部没有离开泥头车车头位置，村民就跟着继续围在泥头车前面，到13时许，公安民警要求村民离开现场无果，其与几名站在车头的村民被公安民警带回公安机关。15、证人谢某3的证言，证明：其是南门村二队村民。因为广佛肇高速公路建设征收其村“鬼仔岭”的土地，但村民没有收到征地款，施工方强行施工，村民就去阻止施工。2015年6月4日11时许，其见到谢金培在Q群发布“各位南门村的兄弟，高速公路正在施工”，于是其前去施工现场阻止施工，现场有谢金培、谢二娣等十多名村民与莲花镇政府领导、干部、公安民警在场，村民走到正在施工的泥头车车头前面要求停工，其也跟着站在泥头车车头，半小时后公安民警要求村民离开现场，但村民不听从，没多久后公安民警开始清场，其与谢金培、谢二娣、谢某2、谢某4被带回公安机关。16、证人谢某4的证言及指认照片，证明：其是南门村四队村民。村民认为不能解决征地补偿问题，于是从2014年9月开始多次前往施工现场进行阻拦。2015年6月4日10时许，其见到很多村民上山阻拦施工，其也跟着上到山，见到镇政府工作人员和施工人员在场。11时许，部分村民走在正在运输的泥头车前面并围了起来，其也走到泥头车前面，12时许，公安民警来到现场进行警告，随后开始清场，其被公安民警抓获，当天参与阻挠施工的村干部有谢金培、谢二娣等村长、生产队队长。17、证人李某的证言，证明：其是莲花镇党委书记。莲花镇内广佛肇高速公路工地A标段的土地大部分属于北岭山林场，小部分属于莲花镇南门村，在施工过程中多次遭到南门村村民的阻挠，导致该标段一直无法正常施工，其是通过施工方的通知或者镇政府工作人员的汇报得知阻拦施工的情况，其中在2015年5月4日和6月4日在现场。具体情况：2014年9月5日，镇政府方面接到施工队电话，说约有50名南门村村民阻拦施工，施工队只能撤掉机械和工作人员；同年10月1日，南门村村民在谢金培等人的带领下阻拦正在工作的施工队；2015年1月18日约9时，约10名南门村村民在谢金培等人带领下用语言、动作等威胁施工队阻拦施工；同年2月5日，南门村40多名村民在谢金培、谢二娣等人的带领下采取堵路、辱骂、强行阻止机械施工等手段阻止施工；同年3月20日上午，南门村村民采取恐吓等手段迫使施工队暂停浇筑作业，导致两车混泥土长时间不能浇筑而废掉；同年5月4日14时许，约40名南门村村民在谢金培和谢二娣的带领下阻挠施工，经其及镇政府多名干部到场与村民沟通仍未取得效果；同年6月4日，约50名南门村村民在谢金培、谢二娣的带领下采用威胁机械操作手、强行站立在机械运转方向的方式阻挠施工，随后公安机关对南门村村民进行抓捕。18、证人谢某5的证言，证明：其是莲塘村委会主任。北岭山“鬼仔岭”是属于北岭山林场的土地，征地款应该给北岭山林场，地上物补偿款是准备给南门村，但村民不同意，他们认为征地款和地上物补偿款都是他们所有的。19、证人陈某的证言，证明：其是莲花镇政府综治信访维稳中心工作人员。2015年6月4日9时许，莲花镇共青水库西侧广佛肇高速公路五标段施工，镇综治维稳工作人员、公安民警到场协助，施工队开工不久，谢金培就来到施工现场并向施工人员大喊不准施工，否则村民会集体阻止施工，谢金培见到继续施工便打电话叫人来施工现场。9时30分左右，谢二娣、谢某8带着六七十名村民来到施工现场，镇领导和施工队负责人向他们做解释工作，但一些村民突然涌上前拦停一辆正在施工的泥头车，这些村民大骂泥头车司机并威胁在场人员停工，在谢金培、谢二娣等人带领下，这些村民没有听从劝告继续阻止施工。13时许，公安民警到场。13时30分左右，镇领导再次劝告村民无果后，公安民警对在场村民进行驱散。20、证人邹某的证言，证明：其在肇庆市北岭山林场工作。涉案争议50亩土地是北岭山林场所有，北岭山林场已经对青苗等地上附作物进行清点，北岭山林场可以把这50亩土地的附作物补偿金给南门村村民。（五）被告人的供述1、被告人谢金培的供述、指认照片，证明：广佛肇高速公路莲花段南门争议地位于莲花镇共青水库西侧北岭山林场与温氏鸡场交界处，面积约50亩，政府部门已明确答复村民该争议土地属北岭山林场所有，但村民不认同政府的答复，其与谢二娣有去和镇政府协商，镇政府提出支付南门村有关争议地的征地补偿和青苗补偿款合计90万，另外拨50万作为支持款，但村民不接受补偿方案。从2014年10月份开始，其曾多次到争议地反对施工建设涵洞，其无聊的时候会驾驶摩托车到争议地巡查，发现施工后有时候将施工信息发到QQ群（昵称：PEI哥）和微信朋友圈，让其他村民知道，谢二娣也经常去施工现场反对施工，但没有留意他有无阻挠施工。2015年2月初的一天，其与三四十名村民来到争议地的涵洞施工现场，公安民警叫其让村民离开现场让施工方将两辆混泥土槽罐车浇筑水泥，其回答自己无能力将村民劝走。其还参与了2015年5月4日、6月4日的阻止施工。2、被告人谢二娣的供述、指认照片，证明：其自被选任为南门村村长后，只参与过三次。其中，2015年2月6日早上，其去到南门村争议地的施工现场，有两辆水泥槽罐车准备浇筑水泥，现场有八九十名村民不让工人施工，其和村民站在一起，约半小时后离开了现场。其与谢金培于同年6月4日上午在施工现场，村民们在一辆泥头车车头拦车，迫使施工单位的泥头车无法正常工作，镇政府工作人员和公安民警做村民工作，过一段时间，村民不听劝说，公安机关开始清场。上述证据，经庭审举证、质证，各证据之间能够相互印证，说明本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。关于认定本案损失的问题。两车混凝土由于被告人谢金培、谢二娣与南门村村民拦截施工单位运载混凝土的车辆不让通行的行为，导致两车C30混凝土超过了设计保丹时间，不能浇灌的损失9346.08元；三个盖板通道墙身模板第一次安装后，由于被告人谢金培、谢二娣与南门村村民多次到通往该涵洞的小路路口处拦截车辆不让通行，致使施工单位对该涵洞无法及时浇灌混凝土，造成该三个盖板通道墙身模板需重新拆装的损失57182.64元；退回补充侦查后，公诉机关提供了肇庆市中诚工程造价咨询事务所有限公司出具的南门村民阻扰施工当天的“监理日誌”所记录当天施工投入的人员以及机械的数量，按照广东省相应的定额进行套价计算停工所造成的损失总计99841.37元，其中：2015年2月5日，造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用共计15913.51元；2015年3月20日造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用共计46779.55元；2015年5月4日造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用共计19643.53元；2015年6月4日造成施工单位当日工人误工、租赁机械费用共计17504.78元。故本案认定损失总计166370.09元。关于二被告人提出对镇政府工作人员、施工单位施工人员及村民谢某2等证人的证言真实性存疑的意见，经查，本案有谢某1、黄某、王某1、曾某等14名施工人员、南门村村民谢某2、谢某4、谢某3和谢国庆、李某、陈某等镇政府工作人员的证人证言及相应的辨认笔录、指认照片相互印证，又有视听资料、受理报警登记表、施工日志、鉴定意见等证据予以佐证，公诉机关提供的上述证据客观真实，充分证实被告人谢金培、谢二娣参与了2015年2月5日、3月20日、5月4日和6月4日的阻挠施工，本院予以采信。关于被告人谢金培提出没有参与的前三宗作案，经查，公诉机关指控2014年9月5日、10月1日、2015年1月18日，被告人谢金培三次和南门村村民来到施工单位在广佛肇高速公路的施工工地，采取辱骂、威胁工人的方式阻挠施工并造成施工单位损失，对上述指控本案证据只有镇政府工作人员、施工单位施工人员的证人证言，没有现场视频和现场照片等证据证实。有证人谢某10反映10月1日其与谢金培从上午至下午16点30分一直陪广州的彭记者去拍摄污泥堆放的现场。而2015年1月18日的现场照片中钉牌子的三个男子也不能确认有被告人谢金培。且三次在案证人证言之间都存有疑点，未能排除。因此，本院对前三次指控不予认定。被告人谢二娣提出的没有参与2015年5月4日的作案的辩解及辩护意见，因与本案事实查明不符，不予采纳。关于被告人谢金培、谢二娣提出的被告人的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩解意见，经查明，被告人谢金培多次在南门村村民到工地阻挠施工前，其都事先到施工现场探看，发现施工单位施工后便告知村民，随后就发生同村村民到施工现场阻挠施工，其到工地后并叫喊不准施工人员施工；被告人谢二娣亦多次参与阻挠施工的行为。二被告人属于积极参加者，其行为已造成施工单位的严重损失。并有同村村民、施工单位的工人、莲花镇政府的工作人员的证人证言及相应的辨认笔录、指认照片相互印证，又有视听资料、受理报告登记表、施工日志、鉴定意见等证据予以佐证。二被告人的行为，符合聚众扰乱社会秩序罪之构成要件，其辩解意见理由不成立，本院不予采信。本院认为，被告人谢金培、谢二娣无视国法，多次参与实施阻挠施工行为，致使施工单位无法正常施工、遭受严重的经济损失，属积极参加者，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应处三年以下有期徒刑。公诉机关指控被告人谢金培、谢二娣犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。提出的量刑建议，符合法律规定，亦予以采纳。对于被告人谢金培、谢二娣提出的二被告人不构成犯罪的辩解，如前所述，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，判决如下：被告人谢金培犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年6月5日至2016年8月4日止。已执行完毕。）二、被告人谢二娣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年6月5日至2016年1月4日止。已执行完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  邱树林审判员  郭德远审判员  陈勇强二〇一七年十一月二十七日书记员  陈敏华附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第二十五条第一款【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。