云浮市云城区人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤5302民初844号原告：梁水荣，男，汉族，1948年8月24日出生，住云浮市云城区。委托诉讼代理人:梁松带，女，汉族，1975年9月12日出生，原告梁水荣的女儿。委托诉讼代理人:黄荣文，男，汉族，1953年10月24日出生，住云浮市云城区。被告：梁水呀，男，汉族，1957年7月15日出生，住云浮市云城区南盛镇，现住云浮市云城区。委托诉讼代理人:黎石贤，广东石国律师事务所执业律师。委托诉讼代理人:黄忠勇，广东石国律师事务所执业律师。原告梁水荣诉被告梁水呀土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月1日立案后，依法组成合议庭适用普通程序分别于2017年7月18日、2017年9月20日公开开庭进行了审理。原告梁水荣及其委托诉讼代理人梁松带、黄荣文，被告梁水呀及其委托诉讼代理人黎石贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁水荣向本院提出的诉讼请求为：1、判令被告停止对原告的土地承包经营管理权益的侵害。2、判令被告赔偿损坏原告在自有承包责任田上建有的猪舍及附属物、建筑物的损失人民币壹仟元正。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告梁水荣和被告梁水呀是同胞兄弟，在1986年期间才分家。未分家前兄弟父母姐妹是在一家生产生活。南盛镇七洞村委会榄坳村在1979年底全村实行分田到户，按家庭农业人口分田，分田时原告与被告的父亲梁志生（1984年病故）、母亲秦友枝（2003年病故）、原告的妹妹即被告的姐姐梁木兰（1980年出嫁）三人都分有水田。还有原告梁水荣及其妻子邓石容及婚生女儿梁秀妹（1974年出生）、二女梁松带（1976年生）、三女梁谏红（1978年生)，被告梁水呀及其妻子钟群爱共10人，当时同为一家人分得每人0.56亩水田，梁志生一家分得10份田，全家共计分得共5.6亩，共有6处地点：1、七亩塱两块共0.54亩；2、烂塱田两块共0.45亩；3、龙笃两块共0.65亩；4、屈仔八块共1.4亩；5、下岗7块共1.6亩；6、村门口（除屋地）4块共0.53亩，屋地3座共0.43亩，还有山塘一口（0.4亩）没有计入田亩数。1986年，原告和被告分家各自生活，当时分家时兄弟俩本应按各自领到的份数分开，即原告家庭5口人有田，被告家庭2人有田，此外兄弟俩的父母和姐妹梁木兰的三份田则由兄弟俩各分值1.5份水田（3/2=1.5)。在分田时只有兄弟2人在场，原告提出6处田都要按份数分开，但被告要由他自己先挑选想要的地方，当时原告没有办法就只好由被告挑选他想要的田地，另外被告提出村门口的水田暂时不分，留起来以后建房子，说好是弟兄两人各一座，面积各占一半。被告自己挑选的水田分别是屈仔5块共0.88亩、龙笃2块共0.65亩、下岗2块共0.52亩，三处共2.05亩，原告不同意，因为被告挑选的2.05亩水田和留起来建房子的0.215亩共2.265亩，已超过被告3.5份的田亩数。后来母亲出面调解把0.4亩山塘，原告勉强同意被告的方案。1988年被告长期外出经商不会耕种，双方的犁田耙田都是由原告一人承担，这样双方认为工作方便就同意把被告的下岗两块田和原告村门口的两块田交换种植，不是田地交换，如有所变就各自要回自己的田地，到1990年时被告提出要把屋边留作建房的田用来起房子，案外人梁维兴选了原告的水田0.14亩，当时原告并没有要求被告承担0.07亩。于是凑足了建两座房子的土地面积。1992年原告在门口自己的水田里建了一座猪舍被告称也想建一座，我于是答应在门口自己的水田里帮忙建一座猪舍给被告养猪，但是原告事先有与被告口头达成协议，以后如果有需要用这里的地方时就要把被告的猪舍拆掉，当时被告口头答应，于是原告又是张罗材料又是出力在自己的水田帮被告建了一座猪舍，使用了两年后就全家外出经商，直到现在都没有回家乡耕种及放养过。直到2014年由于江罗高速的建设需要征收水田，本来被告在本世纪初期就离开榄凹村外出经商，他的水田全部都给别人耕种，当被告知道征收之事后就回来把先前下岗借给别人耕种的田地收回，而原告下岗的水田也被全部征收，加上烂塱和七亩塱的部分水田也被征用部分，剩下的部分水田由于取水困难都不能耕种，所以原告就只有屈仔的两块和门口的两块能耕种，全部就只有0.5亩水田了，因为当时原告门口的两块水田是和被告下岗两块水田是双方交换使用的，而被告离开榄凹村就长期交给梁友耕种，在江罗高速征收后被告已要回下岗的两件水田，原告也向梁友要回门口的两块是水田也是合情合理的。但被告不同意交回给原告。到2015年原告准备用门口的水田建一座楼房，需要把被告的猪舍拆掉，在拆猪舍过程中被告以原告破坏房屋为由，不能让原告拆猪舍，于是原告向南盛镇司法部门申诉，经司法所调解原告应得6.5份，被告应得3.5份。1997年云安县人民政府就是按照当时村委报的亩数颁发《广东省云安县土地承包使用证》给用户保管，同时双方在90年代向国家缴纳的公粮也是按照6.5份和3.5份的田亩数缴纳的，原告有当年的缴纳的单据可作为凭证。《广东省农民负担监督卡》登记种粮补贴的田亩数原告3.6亩，被告2.3亩，此事原告有陈树泉先生的亲笔为证。现位于榄坳村梁天带妻子及儿子楼房门前的一间猪舍及菜地（约100平方），20多年前是原告自已在自家责任田建造的，猪舍建成后曾借给被告养过一年半左右的猪，后来在90年代初他举家去深圳做生意至今就没有再耕种及使用了，并于2000年左右在云浮买地建造了一栋6层楼房永久居住，再也没有回乡村生产队从事过农业生产，现回家乡侵占我所建的猪舍、菜园。我有当年1986年分家时双方确认的各片所分的田亩田图为数为凭，我所建造的一排猪舍及菜园是我家责任田的分值。综上所述，当年榄坳生产队分给原告承包的3.9亩责任田权属为原告所有。现向人民法院提起诉讼，请求法院判令被告立即停止对原告的3.9亩责任田权属侵害，对被告损害原告在前所建造的猪舍及菜园权益侵占及损害赔偿人民币壹仟元正给原告，本案诉讼费用由被告承担。梁水呀答辩称：一、原告的起诉不符合中华人民共和国民事诉讼法第119条的规定，应当裁定驳回原告的起诉。1、原告的诉讼请求第一项“请求人民法院依法判令被告停止对原告土地承包经营管理权益侵害”不明确，土地承包经营管理权的位置在哪里，坐标在哪里，面积是多少，四至是多少，是水田还是旱地，均不清楚，不具体，属于不明确的诉讼请求，因此，应当裁定驳回原告的起诉。2、同理，对于第二项诉讼请求中“在自有承包责任田上”的表述，该表述也不清楚，不具体，不明确，应当裁定驳回原告的起诉。二、案涉土地的承包经营权为被告，原告诉请不能成立。自1986年代原、被告分家，被告获得2.55亩土地（包括下岗、隔圳、门口地猪舍），被告一直自己和许可他人耕种、使用。原告一直没有提出异议，原告在诉状也是认可的，后来，七洞村委会颁发被告的《土地承包使用证》有面积也为2.55亩，案涉土地的承包经营权全部在该证内，原告无权主张。按照常理，如果案涉的土地属于原告的，那么为何在长达30年的时间内均没有提出任何异议呢，本案的起诉，事实上是因为原告的土地被国家征收或被原告私下买卖，土地承包面积减少而引发的。三、没有任何证据证实原告所主张的1000元损失。原告所称“猪舍及附属物、建筑物的损害赔偿”为1000元，原告的猜算没有任何依据，没有任何证据予以支持。原告拆了我的果棚、拆了我的猪舍，驱逐我的租客，不让我耕种隔圳的田，多次弄死我的农作物，我要求原告赔偿损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：梁水荣和梁水呀是同胞兄弟。1979年云浮市云城区南盛镇七洞管理区榄坳村实行分田到户，1986年期间梁水荣和梁水呀分家。梁水荣取得土地承包使用证（证号：№00479XX号），该证载明：家庭人员7人，承包面积共3亩9分，承包期限从1997年1月1日起至2026年12月31日止，共三十年，承包土地座落明细表载明地名：下刚，面积3.9亩；梁水呀取得土地承包使用证（证号：№00479XX号），该证载明：家庭人员8人，承包面积共2亩55分，承包期限从1997年1月1日起至2026年12月31日止，共三十年，承包土地座落明细表载明地名及面积均空白。另查明，案涉争议的土地为位于云浮市云城区南盛镇七洞管理区榄坳村的用作猪舍及菜园土地约0.13亩，及位于该村隔圳的水田约0.22亩。梁水荣表示该猪舍及菜园的土地约0.13亩及隔圳的水田约0.22亩，合计约0.35亩全部属其所有；梁水呀表示两间猪舍之间墙基间隔中间线处为双方的权属界线，此界线两边猪舍及菜园的土地为其与梁水荣分别各值一半，位于隔圳的水田约0.22亩属其所有。本院认为：本案是梁水荣认为梁水呀存在侵占位于云浮市云城区南盛镇七洞管理区榄坳村的用作猪舍及菜园土地约0.13亩，及位于该村隔圳的水田约0.22亩的土地使用权而引起的土地权属争议纠纷。梁水荣和梁水呀均取得土地承包使用证，该两份土地承包使用证均未对双方争议的土地权属作出明确确权，以致梁水荣和梁水呀均认为各自对该争议土地有承包经营权。梁水荣和梁水呀之间对案涉的土地权属存在争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……。”因此，梁水荣与梁水呀之间关于案涉土地权属争议的纠纷，属土地使用权属争议。根据上法的规定，双方因土地使用权发生纠纷，应由双方当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。梁水荣的起诉依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一款第（三）项、第一百五十四条第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回梁水荣的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  张来喜审 判 员  杨清岚人民陪审员  毛文思二〇一七年十一月七日书 记 员  黄 淮