江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）赣07民终2755号上诉人（原审原告）：麦著山，男，2010年12月12日生，汉族，住崇义县。法定代理人：麦某（系上诉人麦著山父亲），男，1972年7月2日生，汉族，住崇义县。委托诉讼代理人：黄林峰，广东砝码律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴宏标，广东砝码律师事务所律师。被告：崇义县横水镇麻土小学，住所地：崇义县横水镇朱坑口村。法定代表人：杨安超，系该校校长。委托诉讼代理人：赖作生，江西兴义律师事务所律师。原审被告：刘甫文，男，1965年10月30日生，汉族，住崇义县。原审被告：华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司，住所地：江西省赣州市经济技术开发区迎宾大道南侧桃源丽景10栋1号。负责人：郭涛，系该公司总经理。上诉人麦著山因机动车交通事故责任纠纷一案，不服江西省崇义县人民法院（2016）赣0725民初895号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人麦著山的上诉请求为：1、撤销原审判决第四项，改判被上诉人崇横水镇麻土小学赔偿上诉人损失536879.3元；2、本案全部诉讼费由被上诉人承担。主要理由如下：1、被上诉人崇横水镇麻土小学未依照法律规定建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，存在管理上的过失。2006年9月1日实施的《中小学幼儿园安全管理办法》第三十一条明确规定，小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。被上诉人未提供任何证据证明其己依照法律法规之规定，建立了低年级学生、幼儿上下学接送的交接制度，并将该制度告知了上诉人的监护人或亲属。2、被上诉人崇横水镇麻土小学未依照法律规定,在放学时向上诉人的监护人或监护人指定的人履行交接的法定义务。既然《中小学幼儿园安全管理办法》第三十一条规定，小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。那么，小学、幼儿园就不得让低年级学生、幼儿独自放学回家，或者交与无关人员。本案中，上诉人事发时为学前班的学生，被上诉人崇横水镇麻土小学值班老师将上诉人送至村部后，在上诉人的监护人或监护人指定的人未在场的情况下，被上诉人既未电话联系监护人及其家属，也未委托他人看管，直接让上诉人自己横穿公路回家，被上诉人崇横水镇麻土小学错在过错。3、被上诉人崇横水镇麻土小学未能履行其交接义务，是本案事故发生的重要原因。交接制度的关键在于交接，虽然被上诉人将上诉人送至村部，但在上诉人的监护人或监护人指定的人未到场的情况下，被上诉人亦不能直接让上诉人独立横穿公路回家。正是被上诉人未能履行其交接义务，致使上诉人在到达村部后处于监护人缺失的状态，并导致的本案事故的发生。被上诉人崇横水镇麻土小学答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。1、关于责任问题。被上诉人已经履行了法律规定的职责，而上诉人所称的监护义务并非学校的职责。根据交警部门出具的事故责任认定书，结合法庭的询问调查，本次事故发生的原因一是上诉人的爷爷去晚了接小孩，二是司机刘甫文的超速行驶。学校在开学时候已经将接送小孩的注意事项告知了学生家长，上诉人要求学校承担赔偿责任于法无据。2、上诉人的损伤是由交通事故造成的，并不是发生在学校范围内，学校不存在管理上的疏忽，故不应当承担赔偿责任。原审被告华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司、刘甫文均未发表陈述意见。原审法院查明，2016年9月5日16时25分许，被告刘甫文驾驶赣Ｂ×××××号小型普通客车沿S324线由崇城往横水镇茶滩村方向行驶，途经S324线横水镇朱坑口村部路段时（正值横水镇麻土小学放学），由于未降低行驶速度，未注意前方行人动态，未确保安全，导致与道路上行人麦著山（学龄前儿童）发生碰撞，造成麦著山受伤、车辆损坏的道路交通事故。2016年9月21日，崇义县公安局交通警察大队对该起事故当事人责任认定为：刘甫文的驾驶行为过错是造成该起事故的主要原因。麦著山系学龄前儿童，在道路上通行时没有监护人带领，未确保安全，其监护人违反了我国《道路交通安全法》第六十四条第一款之规定，其行为过错也是造成该起事故的原因之一。认定刘甫文负该起事故的主要责任，麦著山的监护人负该起事故的次要责任。原告在事故发生后立即被送入崇义县人民医院救治，但因伤势严重当天被转入赣州市人民医院治疗，于2017年1月24日出院，住院141天，出院诊断：重型颅脑损伤，右侧耻骨下支骨折，额部、颜面部、四肢多处皮肤擦伤，四肢瘫，肺部感染。出院医嘱：出院后继续家庭康复，加强大运动、言语认知训练，密切观察生命体征，有情况随诊，7天后返院继续康复治疗。2017年2月3日，原告再次入赣州市人民医院治疗，于2017年3月11日出院，住院36天，出院诊断：支气管××，痉挛型四肢瘫，脑软化，脑外伤恢复期，言语障碍，吞咽困难，言语治疗。出院医嘱：出院后继续康复治疗，加强鼻饲管喂食，预防并发症，20天后康复医学科住院部复诊。2017年3月23日，原告入中国人民解放军陆军总医院继续治疗，同年4月17日出院，住院25天，出院诊断：颅脑外伤后遗症。出院医嘱：出院带药，出院后继续康复训练及神经营养药物等对症治疗，不适随诊。2017年4月20日，原告入北京和谐康复医院进行康复治疗，同年5月12日出院，住院22天。原告在崇义县人民医院发生医疗费用1898.89元，在赣州市人民医院发生医疗费用170522.18元，在中国人民解放军陆军总医院发生医疗费用15475.68元，在北京和谐康复医院发生医疗费用6505.9元。事故发生后，被告刘甫文向原告支付了医疗费用82600元，被告华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司在交强险限额内向原告先行赔付了10000元，在商业第三者险限额内先行赔付了120000元。2017年3月24日，赣南医学院司法鉴定中心就原告伤残等级、营养期、护理依赖及辅助器具费作出鉴定，鉴定意见：1、麦著山的损伤评定为一级伤残。2、营养期为190日。3、护理依赖程度为完全护理依赖。4、需配置助推轮椅，费用1000元/个，每3年更换一次；需用纸尿裤，费用600元/月。另查明，原告家庭承包土地因政府征收仅剩约0.07亩，其父母长期在广东省务工。被告刘甫文具有相应的车辆驾驶证照，赣Ｂ×××××号小型普通客车在被告华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司投保了交强险及限额为500000元的商业第三者责任保险，该起交通事故发生在保险期间内。2016年江西省城镇私营单位居民服务业就业人员年平均工资为31010元，城镇居民人均年可支配收入为28673元。原审法院根据查明的事实，认定上诉人麦著山因本次事故造成的损失有：医疗费194402.65元，住院伙食补助费6720元（30元/天×224天），营养费5700元（30元/天×190天），护理费34283.3元（31010元/年÷12个月÷30天×199天×2人），残疾赔偿金573460元（28673元/年×20年×100%），定残后护理费897360元，助推轮椅费6666.7元（1000元/个×20年÷3年），纸尿裤费用144000元（600元/月×12个月×20年），精神损害抚慰金酌定35000元，鉴定费2800元，交通费为5729.1元，住宿费340元，下肢矫形器800元，裸足矫形器1320元，料理机、豆浆机、电饭煲费用为1016元，以上损失共计1909597.75元。并根据相关法律的规定，作出如下判决：一、被告华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司在交强险范围内向原告麦著山赔付损失110000元，限于判决生效之日起十五日内履行完毕；二、被告华安财产保险股份有限公司赣州中心支公司在商业第三者责任保险范围内向原告麦著山赔付损失380000元，限于判决生效之日起十五日内履行完毕；三、被告刘甫文向原告麦著山赔偿损失670118.4元，限于判决生效之日起十五日内履行完毕；四、驳回原告麦著山的其他诉讼请求。案件受理费5025元，保全费用4520元，合计9545元，由原告麦著山承担2863.5元，被告刘甫文承担6681.5元。二审中，当事人均未提交新的证据。二审认定的事实与原审判决查明的一致。本院认为，当事人对于原审判决认定的赔偿项目及金额均无异议，本案的争议焦点是被上诉人崇横水镇麻土小学对事故的发生是否存在过错；如果存在过错，应当如何承担责任的问题。关于被上诉人崇横水镇麻土小学是否存在过错问题。制定《中小学幼儿园安全管理办法》的目的是为了加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身，财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育秩序。该管理办法第三十一条规定：小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。本案中，被上诉人崇横水镇麻土小学未提交证据证明其已建立上下学的交接制度，也未提交证据证明其已就上下学接送事项向学生家长进行说明，存在管理上的过错。幼儿上下学交接指的是人到人的交接，而非点到点的交接，本案中被上诉人崇横水镇麻土小学值班老师将上诉人送到村部即行离开，未做到与上诉人麦著山家长之间人到人的交接，存在职责上的过失。故被上诉人崇横水镇麻土小学在上诉人麦著山人身损害事故中存在过错。关于被上诉人崇横水镇麻土小学如何承担责任问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十条之规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身伤害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。本案中上诉人麦著山在学校管理范围内的放学交接期间发生交通事故，学校存在管理上的过失，同时上诉人麦著山的家长未在指定时间地点接送小孩也存在过错，因被上诉人崇横水镇麻土小学及上诉人麦著山家长在交接过程中均存在过错，且双方过错责任大小难以确定，故应平均承担赔偿责任。即被上诉人崇横水镇麻土小学应承担268440元【（1909597.75-120000）元×30%×50%】的赔偿责任。综上所述，原审程序合法，认定事实清楚，但适用法律有误，依法应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下：一、维持崇义县人民法院（2016）赣0725民初895号民事判决第一、二、三、项；二、撤销崇义县人民法院（2016）赣0725民初895号民事判决第四项；三、被上诉人崇义县横水镇麻土小学向上诉人麦著山赔偿损失268440元，限于判决生效之日起十五日内履行完毕；四、驳回上诉人麦著山的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5025元（缓交），保全费用4520元，二审案件受理费2784元（免交），由上诉人麦著山承担2863.5元，由原审被告刘甫文承担6681.5元。本判决为终审判决。审 判 长  张春明审 判 员  朱志梅审 判 员  林欣茹二〇一七年十一月八日代理书记员  杨冬华代理书记员  邱 宇