成都市锦江区人民法院民 事 判 决 书(2017)川0104民初6307号原告：四川嘉昱建筑装饰工程有限公司，住所地：成都市锦江区一环路东五段108号1栋2单元9层909号。法定代表人：杜川，系该公司总经理。委托诉讼代理人：余涌，北京炜衡（成都）律师事务所律师。被告：宜宾鼎城置地有限责任公司，住所地：宜宾市临港区白沙组团地中海蓝湾营销中心。法定代表人：冉寅吾。原告四川嘉昱建筑装饰工程有限公司（以下简称嘉昱公司）与被告宜宾鼎城置地有限责任公司（以下简称鼎城公司）合同纠纷一案，本院于2017年7月25日立案受理后，因被告鼎城公司下落不明，本院将案件转为普通程序，依法组成合议庭于2017年11月27日公开开庭进行了审理。原告嘉昱公司的委托诉讼代理人余涌到庭参加诉讼，被告鼎城公司经公告送达传票未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定进行缺席审理，本案现已审理终结。原告嘉昱公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还投标保证金人民币100000元，并向原告赔偿自其逾期退还之日起至实际返还之日止的损失（损失自原告支付保证金之日即2015年7月30日暂计算至2017年7月30日为8700元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告因参加被告比选招标的“龙湾壹号酒店装饰（硬装）工程”于2015年7月30日向被告支付了投标保证金人民币100000元。该工程招标比选结束后，被告未按照《龙湾壹号酒店装饰（硬装）工程施工招标比选文件》的约定按时向原告退还投标保证金。原告多次催收后，被告至今仍未退还，被告违反约定，逾期未退还原告缴纳的投标保证金的行为，造成原告利息损失，故为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求人民法院判如所请。被告鼎城公司未作答辩，也未提交证据材料。原告嘉昱公司为支持其诉讼主张提交了原告营业执照复印件、准予变更登记通知书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，被告企业信用信息公式报告、《龙湾壹号酒店装饰（硬装）工程施工招标比选文件》打印件、中国工商银行网上银行电子回单打印件、短信截图4张、说明及收据。对原告提交的上述证据，本院予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定以下事实：2015年7月9日，被告向原告通过电子文档发送《龙湾壹号酒店装饰（硬装）工程施工招标比选文件》（以下简称《比选文件》）告知招标单位为被告，设计已完成，工程名为龙湾壹号酒店装饰（硬装）工程，内容包括1层大堂和4-8层酒店整体硬装（房间、走廊、电梯前室等施工图内的所有内容）、水电安装、监控、空调、热水器等。招标方式为邀请招标，本招标文档将以电子文档发送。2015年7月10-13日，投标单位到施工现场查看及材料确认，投标人对招标文件的疑问，需在2015年7月13日17:00前以书面形式（同时提交电子文档）递交招标人，过时不再受理。招标人将在2015年7月15日18:00前，拟定书面答疑资料（补疑书）以传真形式或电子邮件告知投标人。投标截止时间和开标时间为2015年7月23日17时。投标报价为固定综合单价，投标有效期为投标截止日期之后的60个日历天内，投标保证金为100000元，如中标则转为履约保证金，该《比选文件》第三十二条第6款约定，中标人在签订合同后十五个工作日内退还或转为履约保证金；未中标人在中标通知书发出后十五个工作日内退还。2015年7月30日，原告向被告转账支付了投标保证金100000元。2015年11月13日，原告向被告开具“退还龙湾壹号7号楼酒店装饰硬装工程投标保证金”的收据。2016年3月17日，原告向被告发送《说明》告知，原告参与前述项目招标并将保证金支付，被告于2015年11月同意退还投标保证金，且原告已向被告办理退款手续。但原告仍未收到此笔款项，中途与被告已多次沟通，已确认手续完毕待付款，原告要求被告及时办理投标保证金退还事宜并将公司账户信息一并告知。2016年7月26日，原告工作人员通过微信向被告法定代表人冉寅吾催收该款，其称市场不景气，公司现金流相对紧张，有资金时会尽快安排，并告知九月份才有可能安排。原告提出让被告承担资金占用利息，冉寅吾称先解决退款问题。2016年9月20日，原告工作人员再次催款，冉寅吾仍称资金安排难度很大。2017年1月17日，原告再次催款，对方未能回应。2017年5月18日，原告工作人员再次催款，冉寅吾仍称资金还没有落实。庭审中，原告陈述被告至今未能退还投标保证金100000元。本院认为，被告向原告邀标，原告投标并支付投标保证金。根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》之规定，中标人确定后，招标人应当将中标结果通知所有未中标的投标人，招标二年终止招标的，应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。现原告未能中标，被告应当退还投标保证金100000元，原告的该项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告主张被告自保证金交付之日起按中国人民银行同期贷款利率计算资金占用利息。根据《比选文件》约定，未中标人在中标通知书发出后十五个工作日内退还。本案中无证据对中标情况及通知书发出时间予以证明，但根据《比选文件》中有关招、投标时点的设置安排，投标截止时间及开标会召开时间为2015年7月23日，投标有效期为投标截止日期之后的60个日历天，则投标于2015年9月22日截止，此时招标结果应当呈现，故至此时被告应当确定原告未能中标，并依约于十五个工作日即2015年10月19日内退还原告保证金，故被告应当自2015年10月20日起按中国人民银行同期存款利率向原告承担资金占用利息至实际退还之日止。据此，依照《中华人民共和国招标投标法》第四十五条第一款、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条（法律条文全文附后）（法律条文全文附后）之规定，判决如下：被告宜宾鼎城置地有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告四川嘉昱建筑装饰工程有限公司退还投标保证金100000元并承担资金占用利息（以尚欠的保证金为基数，自2015年10月20日起按中国人民银行同期存款利率计算值实际退还之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2474元，公告费300元及后续因送达裁判文书产生的公告费，由被告宜宾鼎城置地有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长 康 阳人民陪审员 罗 平人民陪审员 周跃飞二〇一七年十一月二十九日书 记 员 罗 龙记 录 员 钟明洁附：本判决所适用法律条文全文《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。