.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省唐山市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2017）冀02委赔12号赔偿请求人：赵之红，男，1968年2月4日生，汉族，中国工商银行股份有限公司唐山分行员工，现住河北省唐山市。委托代理人赵国民，河北唐正律师事务所律师。代理权限：一般代理。赔偿义务机关：唐山市公安局丰润区分局，住所地：唐山市丰润区幸福道22号。法定代表人：杨振东，局长。委托代理人戚慧杰，该局法制大队干警。代理权限：一般代理。复议机关：唐山市公安局，住所地：唐山市路北区长宁道956号。法定代表人黄三平，局长。委托代理人张炜祎，该局法制预审支队干警。代理权限：特别授权。赵之红因违法刑事拘留申请唐山市公安局丰润区分局国家赔偿一案，不服唐山市公安局于2017年8月24日作出的唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，并组织双方进行了质证，现已审理终结。赵之红于2017年9月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，称：1、2013年5月20日，申请人被唐山市公安局丰润区分局以涉嫌非法吸收公众存款罪刑事拘留，羁押于丰润区看守所。2013年6月25日，因事实不清，证据不足，丰润区人民检察院对申请人不予批准逮捕，同日，唐山市公安局丰润区分局对申请人赵之红变更强制措施为取保候审。2014年12月15日，丰润区人民检察院对本案作出丰检公诉刑不诉[2014]028号不起诉决定。2017年5月11日，申请人因无故遭羁押37天，依法向唐山市公安局丰润区分局递交《刑事国家赔偿申请书》，该分局没有在规定时间内作出是否赔偿的决定。2017年7月12日，申请人依法向唐山市公安局递交《国家赔偿复议申请书》，2017年9月4日，唐山市公安局作出唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定，决定不予赔偿。2、唐山市公安局作出的不予赔偿决定，不符合相关法律规定。申请人被拘留时，既不是现行犯，更谈不上有什么重大嫌疑，不符合《刑事诉讼法》第八十条规定的拘留条件。申请人认为，唐山市公安局丰润区分局的行为，属于《国家赔偿法》第十七条第（一）项”违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的”情形，侵犯了申请人的人身权，请求：1、撤销唐山市公安局唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定，并赔偿申请人因错误拘留被剥夺人身自由37天的损失9578.93元（37天X258.89元/日）；2、赔偿申请人精神损害抚慰金10000元。唐山市公安局丰润区分局答辩称：1、我局认定申请人赵之红涉嫌非法吸收公众存款证据确实，有薄占彪、翟士伍、刘道春等人笔录、宝全·康迈家园订房合同等证据证实。2、我局对申请人赵之红涉嫌非法吸收公众存款采取刑事拘留措施适用法律正确。有证据表明申请人赵之红有非法吸收公众存款的嫌疑，符合刑事诉讼法第八十条规定的情形。3、我局对申请人赵之红采取刑事拘留措施程序合法。根据《刑事诉讼法》第六十五条、八十条、八十三条、八十四条、八十五条、八十九条的规定，我局于2013年5月20日对申请人赵之红采取刑事拘留措施，同年5月21日延长拘留期限至30日，2013年6月19日提请批准逮捕，同年6月25日因事实不清、证据不足，唐山市丰润区检察院不予批准逮捕，我局当日释放赵之红，并将其取保候审。2014年12月15日丰润区检察院对该案作出不起诉决定。以上事实，有拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕决定书、不予批准逮捕决定书、释放通知书、取保候审决定书、不起诉决定书等证据证实。因此，我局对申请人以涉嫌非法吸收公众存款刑事拘留，符合刑事诉讼法规定的程序，且未超过规定的时限。综上，我局对申请人赵之红以涉嫌非法吸收公众存款采取刑事拘留措施证据确实，适用法律正确，程序合法，不属于《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的情形，请求依法驳回申请人赵之红的赔偿请求。复议机关唐山市公安局称：申请人赵之红于2017年7月12日向我局提出刑事赔偿复议申请，我局于同日受理并向唐山市公安局丰润区分局下发《提交国家赔偿案件情况通知书》，丰润区分局于2017年7月22日递交了答复意见书及相关证据。经审理，我局于2017年8月24日作出唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定书。我局认为赵之红存在非法吸收公众存款的嫌疑，唐山市公安局丰润区分局对其采取刑事拘留措施，符合《刑事诉讼法》规定的条件和程序，且未超过规定时限，不属于《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的情形，故决定不予赔偿。综上，我局作出的唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定书符合法律规定，程序合法，适用法律准确。请求依法驳回申请人的请求。本院赔偿委员会经审理查明：2013年4月28日，唐山市公安局丰润区分局接群众匿名举报称，唐山宝全房地产开发有限公司在开发宝全·康迈家园小区时，以售房名义高利息吸收房款，涉嫌非法吸收公众存款，要求查处。该局于当日立案侦查。经对翟士伍、刘道春等进行询问并调取相关书证，认定赵之红有非法吸收公众存款嫌疑，于2013年5月20日对其采取刑事拘留措施，次日决定延长拘留期限至30日。2013年6月17日，唐山市公安局丰润区分局提请对嫌疑人赵之红等4人予以逮捕。2013年6月25日，因事实不清，证据不足，丰润区人民检察院对申请人赵之红不予批准逮捕；同日，唐山市公安局丰润区分局对赵之红予以释放并转为取保候审。2013年7月25日，赵之红��涉嫌职务侵占罪被唐山市公安局丰润区分局刑事拘留，2013年8月30日经丰润区人民检察院批准，次日被依法执行逮捕。2014年2月28日丰润区人民检察院将赵之红涉嫌职务侵占案与薄占彪、翟士伍、赵之红、刘道春涉嫌非法吸收公众存款案并案起诉。2014年12月15日，丰润区人民检察院又作出丰检公诉刑不诉[2014]028号不起诉决定，对上述案件全案不起诉。2017年5月11日，赵之红以无故遭羁押37天为由，向唐山市公安局丰润区分局申请刑事国家赔偿，该分局在规定时间内未作出是否赔偿的决定。2017年7月12日，申请人依法向唐山市公安局递交《国家赔偿复议申请书》，2017年9月4日，唐山市公安局作出唐公赔复决字（2017）001号刑事赔偿复议决定，认为申请人赵之红有非法吸收公众存款的嫌疑，唐山市公安局丰润区分局对赵之红采取刑事拘留措施，符合刑事诉讼法规定的条件和程序，且未超过刑事诉讼法规定的期限，不属于《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的情形，决定不予赔偿。以上事实，有翟士伍、刘道春询问笔录、购房合同、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、不予批准逮捕决定书、释放通知书、取保候审决定书、不起诉决定书、刑事国家赔偿申请书、唐山市公安局丰润区分局《国家赔偿申请收讫凭证》、国家赔偿复议申请书、刑事国家赔偿复议决定书等证据证实。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”和第二十一条第一款”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”的规定，赔偿请求人赵之红被唐山市公安局丰润区分局刑事拘留37天，现其以刑事拘留不符合刑事诉讼法规定的拘留条件为由申请国家赔偿，应当以唐山市公安局丰润区分局作为赔偿义务机关。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条第二款之规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留，有结伙作案等重大嫌疑的可延长拘留期限至30日。唐山市公安局丰润区分局在2013年4月28日决定对唐���宝全房地产开发有限公司涉嫌非法吸收公众存款一案立案侦查后，经对涉案人员翟士伍、刘道春进行询问，认定赵之红有结伙作案重大嫌疑，决定对其采取刑事拘留措施，后经批准延长拘留期限至30日，在丰润区人民检察院决定不予批准逮捕后，当日即对赵之红予以释放并转为取保候审，符合刑事诉讼法规定的条件和程序，且没有超过规定期限。故赵之红的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定条件。复议机关唐山市公安局作出不予赔偿的刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《最高人民法院〈关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定〉》（法释[2011]6号）第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持唐山市公安局唐公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定书。本决定为发生法律效力的决定。二0一七年十一月八日