陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕01民终10183号上诉人（原审被告、反诉原告）：西安东瑞物资有限公司，住所地西安市碑林区环城南路140号含光大厦1栋1层0101号。法定代表人：曾凯东，该公司经理。委托诉讼代理人：邱海，男，1975年8月26日出生，汉族，该公司员工，住西安市经济技术开发区。委托诉讼代理人：郑智虎，陕西宽明律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：田某某,男,汉族。委托诉讼代理人：雷风，陕西权诚律师事务所律师。上诉人西安东瑞物资有限公司（以下简称东瑞公司）因与被上诉人田某某合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2017）陕0111民初983号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月31日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人东瑞公司的委托诉讼代理人邱海、被上诉人田某某的委托诉讼代理人雷风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东瑞公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判驳回田某某的诉讼请求；3.改判田某某支付其经济损失60万元；4.本案一、二审诉讼费用由田某某承担。事实和理由：一、2010年8月其预备投资兴建新型垃圾处理厂，经多次协商与田某某双方签订《陶家村二、三、四、五、组部分村民土地承包经营权转包合同》，并约定由田某某负责办理相关用地手续以及确保水、电、路畅通正常等事项。嗣后，其如约按年缴纳了2010年8月至2014年9月共计1022387.19元的租金，但因田某某迟迟不能办理非农用地审批手续，水电路未接通和正常使用等原因，致使其无法使用该地进行建设。更重要的是，因上述原因双方在签订合同后，田某某仅给了其一份合同，一直未进行土地测量、四至界限确定、土地交付等工作。2013年涉案部分土地被陶家村划分为宅基地，还有部分土地被他人用于倾倒垃圾。以上事实充分说明其并未能控制占有使用该土地，而一审法院故意漏查该事实，偏袒田某某，错误推断其闲置土地，导致错判。二、田某某仅交给其一份合同，并未办理任何有关土地的交接，在其等了四年，交了102余万元的费用，已明确得知田某某无法办理非农用地审批手续，于2014年9月15日已将合同交还时任陶家村委会主任陶和平手中，并明确表示因用地手续等问题要求解除合同，并要求返还已支付的租金。因合同签订后，田某某从未参与过任何管理结算事项，一切管理、结算手续都由村委会负责，村委会也明确表示全权处理有关土地的所有事宜，故其将合同交给村委会表达诉求，并无不妥。一审法院认为村委会不是合同的相对方，显然回避其委托关系，退一步讲即便村委会无代理权，但由于本身的收款、管理、结算行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，构成表见代理。本案不存在返还土地这一问题，其仅收到一份合同，现早已将合同返还给田某某，其从未接受土地，何来返还？一审法院判“其应向田某某返还涉案土地”显系错误。故此，一审法院认定陶家村委会不是合同相对方，不认可已返还合同的事实、判决其返还土地，显系错误。三、涉案土地系农业用地，且涉案合同用地手续问题经另案已被法院确认无效，双方均无异议。土地使用价值应按耕地收入计算，但涉案土地已被田某某挖成土坑，无法耕种，没有任何经济价值，一审判决按合同约定判令其向田某某以每年每亩1452元支付土地占用费，既无事实依据，更无法律依据。四、田某某在提供的证据中，仅有一份借条，没有任何转款凭证，也没有其他证据相互印证，显然不符常理。依据本案已查明的付款程序是：其应将222082元交付给陶家村委会；陶家村委会扣除相关费用后，将剩余部分交付给田某某；田某某扣除其自留费用后，再将剩余部分交付给相关陶家村委会村民。显然田某某手中自留部分没有利息损失。一审法院对自留部分金额的大小也未做任何调查、认定，且没有提供支付给村民的相关票据凭证。一审判决认定田某某外借款270000元，向出租土地的农户发放土地款，并由其承担222082元的利息损失，毫无事实和法律依据。五、其因投资建厂，与田某某签订了土地租赁协议，一天土地都未使用，且缴纳了四年租金，损失102万元，因田某某无法办理非农用地手续，导致合同无效。故此，应当返还租金并赔偿损失。依法合同法五十八条，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担责任。一审法院驳回其反诉请求，于法无据，应予判决支持。六、本案程序违法，依据民事诉讼法一事不再理的原则，原被告双方就争诉之合同纠纷已经西安市灞桥区人民法院裁判，并判决双方所签订的土地租赁协议无效，驳回了双方的诉讼请求，而田某某再次以相同事由起诉，依法应不予受理。七、退一步讲，即便是法院受理了该案，作为本案的重要当事人、合同履行义务人陶家村委会，也应追加为第三人参与诉讼。而一审法院故意遗漏重要一方当事人，致使案件事实查明不清，程序违法，也应当予以纠正。八、更为重要的一点，本案已被生效法律文书确定为无效合同，无效合同产生的法律后果是双返，然后确定缔约过失责任，根据责任大小确定赔偿损失的份额，任何一方都不得基于无效合同获利，而一审判决恶意偏袒田某某，判决其继续支付所谓的土地占用费，并不顾其已经损失100余万元的事实，驳回其的反诉请求，显系错误。综上，认为一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法发回重审或依法改判，使其的合法权益得以维护。田某某辩称，2010年8月14日其与东瑞公司签订了《陶家村二、三、四、五组部分土地承包经营权转包合同》，田某某将自己承包的二、三、四、五组部分村民土地使用权合法流转给东瑞公司使用。该合同约定：总土地面积152.949亩；合同期限19年，自2010年9月30日起至2029年9月30日止；每亩土地使用费（租金）1320元，总计每年201892.68元，另外每年支付村委会管理协调费50000元；土地使用费每三年每亩在原价基础上递增10%；交付费用时间为每年9月30日前支付下一年土地使用费和村委会管理费；东瑞公司逾期付款，每日应按应付总金额的1%向其承担滞纳金；任何一方违约必须给对方赔偿所造成的损失等等，该合同并经村委会鉴证盖章（详见原合同）。合同签订后，田某某即将土地现状交于东瑞公司。东瑞公司也按约定支付田某某的土地使用费。随后，东瑞公司连续四年支付了合同费用款项。但是，从2014年9月30日起，东瑞公司将本应支付的2014年9月30日至2015年9月30日的土地使用费及村委会管理协调费迟迟不付，田某某催要多次，东瑞公司以种种借口推脱。由于东瑞公司不付款，造成其不能及时给原承包地的农民支付承包费，原承包地的农民不断向其讨要，村委会也多次协调让东瑞公司积极付款，但一直无结果。无奈之下，其通过民间借贷向村民陶小平借取270000元，于2014年10月11日先行垫付了村民和村委会的合同费用事项，但东瑞公司一直就合同义务的履行不理不睬。2015年4月田某某因此将东瑞公司诉至灞桥法院，灞桥法院作出（2015）灞民初字第01203号民事判决属，确认双方2010年8月14日所签订的《陶家村二、三、四、五组部分土地承包经营权转包合同》为无效合同，该判决已经生效。由于东瑞公司一直不交还租赁占有的土地，又一直不支付土地使用费，田某某即无法兑现给付原承包地村民越欠越多的承包费，自己的经济损失也与日俱增。于是，田某某2017年1月16日再次提起了本案诉讼，经一审审理，终于等到了现在的一审判决结果。涉案租赁土地合作是东瑞公司先通过朋友找到田某某所在的村委会主任，然后再找上田某某要求租赁田某某已经承包的涉案土地的。东瑞公司是在已经充分查看涉案土地现状、调研土地性质、评估租赁价款之后，在非常看好土地的全部情况之后才自愿签订的合同。对此，田某某不存在硬性向东瑞公司推销租赁土地，也不存在对租赁土地的现状及性质有任何的隐瞒和欺骗。东瑞公司看好的是涉案的现状土地，决心要的也是该现状土地，所以东瑞公司从商谈到正式签订合同，从未要求过田某某办理什么用地的相关手续，田某某也从未承诺过要为东瑞公司办理用地的相关手续。已经签订的合同白纸黑字也根本没有要为东瑞公司办理什么用地的相关手续的约定。故东瑞公司所称的一审判决是“回避田某某为能办理相关的用地手续”的说法显然是无中生有，毫无根据。涉案合同的签订，由陶家村委会始终作为鉴证方直接参与并负责监督执行。为了庆祝双方对合同的正式签订，由东瑞公司做东，有陶家村委会主任连同党支部及二、三、四、五组长及田某某共同参加的宴席上，是陶家村委会主任陶和平正式宣布明确把涉案土地交付给了东瑞公司。此后，东瑞公司实际占有并控制了该土地，东瑞公司在该土地上不但自己用汽车大量地倾倒垃圾，还组织人员动用五六台装载机进行了场地的平整。正因为如此，东瑞公司才先后向田某某支付了2010、20111、2012、2013共四年的土地使用费。试问，如果土地一直没有实际交付，东瑞公司为什么四年之间对其毫无怨言，而且还会按时支付巨额的土地使用费呢？东瑞公司现在称涉案土地一直就没有交付给东瑞公司，此话能哄过人吗？东瑞公司自己向一审法院提交的证据表明，东瑞公司于2012年5月才向西安国际港务区申请在涉案土地上建设垃圾消纳场。后来，也是因为东瑞公司自己在办理消纳场手续迟迟不能被批准的情况下，造成该土地长期不能进一步开发建设。所以并不存在东瑞公司所称的是田某某“无法保证水、电、路畅通”的问题。东瑞公司所谓的“漏查涉案土地并未实际交付东瑞公司的事实，回避田某某未能办理相关的用地手续，无法保证水、电、路畅通等基本设施正常使用的事实”的说法不是事实，纯属胡搅蛮缠。好在东瑞公司首先承认了自己持有一份涉案合同的事实。合同是双方当事人自愿签订依法有效，即使只是一份也同样具有法律约束力。按照法律规定，合同的解除必须合意才有效。本案中，合同租赁权利与义务的主体和相对方是田某某和东瑞公司，自然东瑞公司要求解除合同也只能向田某某提出并与田某某协商确定才合法有效。而东瑞公司始终没有向田某某提出过要求解除合同，田某某始终没有向任何人表示同意过解除合同。因此，涉案合同依法并不存在已经解除之说。至于东瑞公司所谓已经将合同交于陶家村村委会主任陶和平手中的说法，田某某既不知道，也与田某某无关。东瑞公司所谓“田某某仅交给东瑞公司一份合同…….后将合同交还时任陶家村村委会主任陶和平手中，表明因用地手续等问题要求解除合同，并要求返还已支付的租金”的观点不能成立。尽管本案合同被上一案判决确定为无效合同，但东瑞公司将涉案土地始终没有交还给田某某，几年来该土地的出租人无法获取土地的收益，实际损失客观存在，其损失的金额就是该土地应当获取的收益金额。因此，一审判决的有关事实依据充分，适用法律完全正确。东瑞公司所谓“涉案土地被闲置的损失以每亩1452元计算没有事实及法律依据”的观点不能成立。本案的事实充分证明，田某某起诉的诉讼请求，既有事实依据，也有法律依据，一审判决的结果是完全正确的。相反，东瑞公司虽然提起反诉，要求返还租金并赔偿损失，但遗憾的是东瑞公司始终没有证据支持，没有主张的事实依据，一审判决驳回东瑞公司的反诉请求是完全正确的。东瑞公司所谓“应当对东瑞公司返还租金并赔偿损失”的观点不能成立。东退公司的针对一事不再理原则的观点也不符合法律规定。东瑞公司要求追加陶家村委会应为第三人的要求不合法，田某某只是要拿回属于自己的损失，而陶家村村委会的5万元并未主张要回钱款。而且东瑞公司在一审中并未要求将陶家村委会追加为第三人。合同法中规定，合同无效后的实体权利需要处理。田某某向一审法院起诉请求：1.东瑞公司返还占用陶家村二、三、四、五组土地共计152.949亩；2.东瑞公司支付其经济损失即152.949亩土地占用费，每年按222081.95元计算，自2014年9月30日起至实际返还之日止；3.东瑞公司支付其垫付土地占用费借款270000元利息损失，即自2014年10月10日起至实际给付之日止，按月利率2分计算。东瑞公司向一审法院反诉请求：判令田某某赔偿其经济损失600000元。一审法院认定事实：田某某于2008年承包其所在陶家村二、三、四、五组部分村民的土地，并在该土地上取土用于西安国际港务区铁路建设。后田某某又与东瑞公司于2010年8月14日签订《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》一份，约定：甲方（转包方）为田某某，乙方（承包方）为西安东瑞物资有限公司，甲方将其承包的陶家村二、三、四、五组部分村民的土地转包给乙方经营，总面积152.949亩；土地转包期限为19年，自2010年9月30日起至2029年9月30日止；每亩地租金1320元，土地总租金为201892.68元，每三年末递增10%，即首次增值时间为2013年9月30日，增值后每亩地租金1452元，以后每三年末每亩地租金增值方式以此类推；另乙方每年支付村委会管理费50000元；乙方在每年9月30日前支付甲方下一年度土地租金及村委会管理费，合同约定付款日到期后，乙方每延期支付一天，应支付给甲方应付总金额的1%滞纳金，按日计算依此汇总。合同落款处甲方田某某签字捺印，乙方东瑞公司负责人签字并盖公章，陶家村村民委员会作为见证方由陶和平签字并盖公章。田某某与陶家村村民委员会于2010年8月14日签订《代收付转包出租地租金及直接收取村管理费协议》一份，约定：每年9月30日前，东瑞公司应将承租本协议甲方的土地租金及村管理费全额缴付给乙方陶家村委会，乙方代甲方收到西安东瑞物资有限公司交付的承租地租金后，应出具村委会相关收款票据，乙方代收款行为视为甲方直接收取其转包的出租地款租金行为。合同签订后，东瑞公司于2010年8月14日向陶家村委会付款238323元，于2011年9月9日向陶家村委会付款238323元，于2012年9月28日向陶家村委会付款251892.68元，于2013年10月9日向陶家村付款293848.51元，上述每笔付款中含有向陶家村委会交付的管理费50000元。东瑞公司自2014年9月30日应付下一年租金因故至今未付。田某某为了按时向村民支付土地租金，于2014年10月10日向陶小平借取270000元后，田某某于2014年10月11日向陶家村委会垫付东瑞公司应付的地租款272081.95元。庭审中，双方均认可合同签订后，东瑞公司就涉案土地没有进行使用，闲置至今。另查明，田某某曾于2015年4月26日就涉案土地诉至灞桥区法院，请求判令：1.东瑞公司继续履行合同，支付拖欠的土地使用费（2014年9月30日至2015年9月30日）及村委会管理协调费272081.95元；2.东瑞公司承担逾期付款滞纳金544164.00元（计算至2015年4月20日止）；3.东瑞公司承担经济损失34200.00元（以借款270000元为本金，截止2015年4月20日，按月利率2分计算的利息）及自2015年4月21日至实际付清之日的利息；4.东瑞公司承担本案全部诉讼费用。东瑞公司提起反诉，请求判令：1.依法确认合同无效；2.田某某返还其已收取的租金822387.19元；3.西安市灞桥区新合街道办事处陶家村村委会返还其已收取的管理费200000元；4.田某某承担本案诉讼费用。灞桥区法院于2016年12月20日作出（2015）灞民初字第01203号民事判决，判决如下：一、依法确认西安东瑞物资有限公司于2010年8月14日签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》为无效合同；二、驳回田某某要求继续履行其与西安东瑞物资有限公司于2010年8月14日签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》的诉讼请求；三、驳回田某某要求支付土地使用费、村委会管理协调费、逾期付款违约金及赔偿经济损失的诉讼请求；四、驳回西安东瑞物资有限公司要求田某某返还租金之诉讼请求。该判决宣判后，双方当事人均未上诉，现已发生法律效力。一审法院认为，田某某与东瑞公司签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》，虽系双方真实意思表示，但东瑞公司承包该土地的用途实为从事非农业生产。故该合同违反《中华人民共和国土地管理法》相关强制性规定,该涉案合同已在双方当事人审结的另一案中依法确认为无效。无效合同自始没有法律约束力。东瑞公司自2014年10月1日至今未支付涉案土地相关费用，也未将涉案的土地返还田某某，故应当承担返还涉案土地、赔偿损失之民事责任，该期间损失应当参照涉案合同约定的每年每亩1452元租金标准计算支付。由于东瑞公司自2014年9月30日应支付下年度土地实际占用费而未付，导致田某某在外借款向出租户发放土地款，为此向他人借款并支付借款利息。故田某某要求东瑞公司承担因借款产生的利息损失，合法有据，法院予以支持。但东瑞公司此期间应支付而未支付田某某的土地占用费应为222082元，非270000元，故田某某超出部分所产生的的利息损失应由其自担，与东瑞公司无关。东瑞公司反诉称，田某某至今未将涉案土地向其交付使用，且保证为其办理建设用地手续而至今未办理，造成其巨大损失，要求赔偿，但未提交相关证据加以证明，法院不予采信及支持。东瑞公司辩称其将涉案合同已递交给陶家村委会，合同已终止，但陶家村委会非涉案合同的相对方，也未提交相关证据加以证明，该辩称依法不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、五十八条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、西安东瑞物资有限公司于本判决生效后十日内，返还田某某位于灞桥区××办事处××以东、××以南、西安舞蹈艺术学院以北土地152.949亩；二、西安东瑞物资有限公司于本判决生效后十日内，支付田某某因土地占用造成的损失（自2014年10月1日起至土地实际返还之日止，以土地152.949亩为基数、每年每亩按1452元计算）；三、西安东瑞物资有限公司于本判决生效后十日内，支付田某某借款利息损失（自2014年10月1日起至土地占用造成的损失实际支付止，以欠付的2014年10月1日至2015年9月30日期间土地占用费222082元为基数，按月利率2分计息）；四、驳回西安东瑞物资有限公司要求田某某赔偿损失的反诉请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。本诉案件受理费12736元（田某某已预交），由田某某负担636元，由西安东瑞物资有限公司负担12100元，西安东瑞物资有限公司连同上述应付之款一并给付田某某；反诉案件受理费4900元（西安东瑞物资有限公司已预交），由西安东瑞物资有限公司已负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。东瑞公司提交证据：涉案土地现场照片8张，证明2017年9月3日其公司在现场拍摄的照片有房屋正在进行建设，有垃圾围墙围挡，证明目的是田某某早已将土地占为己有其不存在返还。田某某认为该组照片不能证明事实土地早已被其占有，照片上的房屋墙围栏挖掘机是村民自己的行为，时间是2016年12月；照片上的垃圾不能证明是田某某的垃圾；围墙的照片不能证明是田某某占有土地，涉诉土地上有围墙是存在的，有两个方向的围栏：一个是纺渭路上的围栏是2013年在东瑞租赁后东瑞公司所建；另一个围栏东西方向的围墙是田某某在2015年后建的，都是在涉案土地上，建围栏的目的是担心安全问题。田某某提交证据：涉案土地现场的录像做成优盘一份，其中有现前村长陶和平的现场说明，2017年9月23日录的，目前现场就是一个大坑，四址清楚，从来没有发生变化。合同约定的前两年只交了142亩的钱，因为有10亩地前两年没有腾交出来。现在是村民在涉案土地的东南角盖的房，港务区挡住了。东瑞公司表示优盘收到，看完后会提交纸质版质证意见，至今未提交。田某某提请证人陶家村三组组长寇某出庭作证陈述证言：2010年8月份其在村村委会田某某和东瑞公司老总吕总商谈租地的事，东瑞公司吕总请几个组长在外吃饭，吕总提了租地外面的手续由东瑞公司自己办，村里的手续由村里办。商谈租赁的事其没参加，吃饭其参加了。田某某是陶家村三组人，三组大概租给了田某某租了40亩地。田某某每年的9月30日给村民支付租金，因为有增值，支付数额记不清了，最后一次支付时间也记不清了。田某某直接给村民支付租金，不需要经过其这个组长。当时二组组长在陶主任办公室谈过，如果需要给村民宅基地东瑞公司应同意，因为港务区不让划庄子，所以一直没有实施。2016年年底，三组大概有三户人家在涉案土地上盖房，港务区不让盖，已经停了。东瑞公司对该证人寇某陈述的证言质证：该证人证明目的不清楚，证明内容与本案无关，证明与东瑞公司相关人员吃饭，也没有证据证明，在2016年年底村民在争讼土地上自建房屋，证明了东瑞公司对该土地没有实际控制。田某某提请证人陶家村六组组长陶某1出庭作证陈述证言：2010年夏天，田某某把村委会2、3、4、5组的地转租给东瑞公司，东瑞公司来了三或者四个人，其中一个是公司的老总，人称吕总。时任村长陶和平答应东瑞公司协调好村民的工作，用地的其他手续村里没法办，由东瑞公司自己办妥。合同签订后，我们出去吃饭了，有1、2、3、4、的组长和两会委会的人，东瑞公司去的小郑和吕总，其他人我不认识。陶和平说地租给东瑞公司，村民要配合不要惹麻烦。后来，东瑞公司在租的涉案土地南边偏东位置倾倒垃圾，是东瑞公司在倒垃圾，有一帮人，其中包含小郑。用车倾倒垃圾。车牌号记不清了。倒了多少垃圾我不清楚。在2011的冬天倾倒的。村民有意见进行了阻拦，但是村里进行了协调，劝回了村民。东瑞公司后来要平整土地，时任村长陶和平让我配合东瑞公司，我叫了两台装载机，第一天施工现场我与东瑞公司的负责人小郑都在现场，小郑认为进度慢，第二天增加到五台装载机，一共干了五天时间，一共产生了3万6千元费用，现在仍未付。整个涉案土地的底部都平整了，在2013年冬天平整的。因小郑总是和东瑞公司老总吕总一起来，认为小郑就是东瑞公司的人，但其无证据证明小郑是东瑞公司的员工。东瑞公司对该证人陶某1陈述的证言质证：证人的证明内容与本案无关，关于倾倒垃圾，证人证言的真实性上诉人不予确认。其他的证明目的不予确认。田某某提请证人陶家村二组组长杨某出庭作证陈述证言：东瑞公司找的田某某租地，田某某跟村委会说，村委会同意将地租给东瑞公司，东瑞公司的吕总和陶主任在吃饭的时候，吕总说，村上的手续我们村上办，外面的手续东瑞公司办。2013年吕总和村主任和2、3组组长，在村主任住的地方，说是从之前给东瑞公司的地里划出来20亩地，划成庄基地后就给东瑞公司退租赁费2010年至2013年已交的租赁费适当退一些。划不成的话东瑞继续给我们交租赁费。我们2、3组都没有实际去办划庄基地的手续，但是3组的村民着急自发的开始在地上建房。二组承包给田某某租了28亩地，加上村民自己的地共40多亩。东瑞公司对该证人杨某陈述的证言质证：真实性不认可，也无法证明证人想证明的目的。以上证人均为利害关系人，对其身份有异议。田某某提请证人陶家村三组村民杜某出庭作证陈述证言：2011年其将地租给了田某某，2016年年底在我承包给田某某的耕地上盖房了，港务区的城管不让盖，问我要土地宅基地批复，对其进行了阻挡。2016年田某某给其的是每亩每年1500元租金，之前比这个略少，每三年一递增。田某某最后一次给其钱是2016年10月份。东瑞公司对该证人杜某陈述的证言质证：根据证人证言证明正在租赁期间土地仍被部分村民使用，并没有交付给东瑞公司使用。东瑞公司和田某某签订合同是2010年签订的。田某某提请证人陶家村三组村民陶某2出庭作证陈述证言：2016年年底在我们队的地里自发盖房了，这个地是我自己的耕地，大概有7分地。这个地租给了田某某，具体什么时候租的记不清了。房屋盖了一半城管不让盖。田某某每年每亩地给其1500元。东瑞公司对该证人陶某2陈述的证言质证：同之前证人证言的质证意见。证明涉案土地没有交付给东瑞公司使用，都由村民自由使用。陶某2的证言证明了这块地荒废多年没有耕种不具备耕种的价值。田某某提请证人陶家村三组村民王某出庭作证陈述证言：2016年我听说租赁土地的公司不要土地了，我因为没有地方住我就在地里盖房了。地是我的耕地。房屋盖到一半港务区不让盖了。其与田某某都是三组村民，没有其他关系，其有1亩3分地。我把地给村上了，村上给我发的钱，村上把地组给谁了我不清楚，2016年是每亩每年1500多元。2010年前地是闲置的，也没有人给钱。东瑞公司对该证人王某陈述的证言质证：同上一位证人的质证意见。几位证人之间的证言相互矛盾，真实性均不认可，说明了涉案土地并未交付东瑞公司，土地仍由村民自己使用。土地性质均为耕地，且荒废多年没有耕种。田某某认可以上三位证人的证言。三位证人证言陈述事实清楚，均证明2016年年底开始私自盖房后被城管阻拦，同时证明2016年土地的租金是每亩每年1500元。证明土地在盖房之前是被别人租用的。三个证人之间的证言是没有矛盾的，予以认可。本院查明，田某某与东瑞公司双方于2010年8月14日签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》中约定：一、转包土地情况：土地为陶家村二、三、四、五组一部分村民土地，总面积152.949亩，该宗土地四周界畔为：东边，三、四组村民住宅庄基地西边路沿为界；南边，出村路路沿为界；西边，纺渭路路沿为界；北边，五、四、三组村民住宅庄基畔为界。西安市灞桥区人民法院作出（2015）灞民初字第01203号民事判决的理由：田某某与东瑞公司签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》虽系双方真实意思表示，但东瑞公司承包该土地的用途实为从事非农业生产。故该合同违反《中华人民共和国土地管理法》相关强制性推断，涉及耕地部分内容为无效，其中20.16亩为建设用地，该部分为有效内容，故该合同内容部分有效和分无效。无效合同自始没有法律约束力。涉案土地是整片出租给东瑞公司，不能分割使用，故田某某要求进行履行合同，于法无据，本院不予支持。本案在审理期间，法院就涉案合同的效力已向当事人进行了释明，然田某某、东瑞公司仍坚持其本、反诉请求，不予变更。现田某某按有效合同要求支付土地使用费、违约金及利息损失，于法无据，本院不予支持。涉案合同实际为土地租赁合同，本院虽认定该合同为部分有效和部分无效，但田某某已将涉案土地交付东瑞公司使用至今，东瑞公司一直将土地闲置，与田某某无关，东瑞公司反诉要求返还已交付的租金，于法无据，本院也不予支持。第三人陶家村委会非本案当事人，东瑞公司要求第三人返还收取的管理费，本案不予涉及。该民事判决于2016年12月20日作出，田某某与东瑞公司双方都没有上诉。2017年1月16日田某某提起本案诉讼。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，田某某与东瑞公司签订的《陶家村二、三、四、五组部分村民土地承包经营权转包合同》实为租赁合同，在租赁合同中，出租人的权利是按约定收取租金，义务是将租赁物交付承租人并保证承租人占有使用租赁物不受影响；承租人的权利是按约定使用租赁物，义务是按约定及时支付租金。东瑞公司连续四年支付租金，且每年支付的数额都不一样，在四年支付租金的期间东瑞公司从未向田某某或者陶家村委会提出出租人履行交付涉案土地义务的要求，视为东瑞公司已经接受了涉案土地。至于东瑞公司是否使用涉案土地，与本案合同的成立及东瑞公司应履行的合同义务没有关系。租赁合同依法成立后，承租人既已接受了租赁物，即使承租人没有使用租赁物，但承租人仍应履行合同的义务。（2015）灞民初字第01203号民事判决确认双方的合同无效后，东瑞公司应当向田某某返还涉案土地，赔偿田某某的土地占用损失。损失标准按自2014年10月1日至东瑞公司返还田某某土地之日，参照涉案合同约定的每年每亩1452元租金标准计算。故一审法院判决东瑞公司向田某某返还涉案土地；赔偿田某某以土地152.949亩为基数、每年每亩按1452元的标准计算至土地实际返还之日的损失，并无不当。东瑞公司上诉提出，其从未接受过涉案土地，本院不予采信。由于东瑞公司自2014年9月30日应支付下年度土地实际占用费而未付，导致田某某在外借款向出租户发放土地款，田某某为此向他人借款并支付借款利息。故田某某要求东瑞公司承担因借款而产生的利息损失，合法有据，应予以支持。但因东瑞公司此期间应支付而未支付田某某的土地占用费应为222082元，非270000元，故田某某超出部分所产生的利息损失应由田某某自行承担，与东瑞公司无关。一审法院判决东瑞公司赔偿田某某222082元的借款利息损失，也无不当。综上，东瑞公司上诉请求，改判驳回田某某的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。东瑞公司上诉称，其将涉案合同已递交给陶家村委会，合同已终止，因本案合同的成立是田某某与东瑞公司双方达成一致的意思表示，而陶家村委会非涉案合同的相对方，而东瑞公司也没有与田某某达成一致的意思表示终止合同，东瑞公司也无证据证明已经与田某某终止了涉案合同，东瑞公司的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。东瑞公司在一审反诉称，田某某至今未将涉案土地向其交付使用，且保证为东瑞公司办理建设用地手续而至今未办理，造成东瑞公司巨大损失，要求田某某赔偿，但东瑞公司未提交相关证据加以证明，一审法院不予采信并判决予以驳回，并无不当。东瑞公司上诉请求，改判田某某赔偿其经济损失60万元，无事实和法律依据，本院亦不予支持。综上所述，东瑞公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中花人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费22536元，由西安东瑞物资有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张安品代理审判员  卫婉莹代理审判员  高喜平二〇一七年十一月二十一日书 记 员  韩 璋