陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕03民再8号再审申请人(一审原告、二审被上诉人)：赵翠霞，女，1971年9月7日出生，陕西省陇县人，住陇县。被申请人(一审被告、二审上诉人)：陕西关山陇州乳业有限责任公司。住所地：陕西省陇县陇州大道*号。法定代表人：陈伟强，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴晓彤，陕西衡真律师事务所律师。再审申请人赵翠霞因与被申请人陕西关山陇州乳业有限责任公司(以下简称关山陇州乳业公司)劳动争议纠纷一案，不服本院���2016）陕03民终1069号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于二0一七年五月十一日作出（2017）陕民申458号民事裁定书，指令本院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。再审申请人赵翠霞、被申请人委托诉讼代理人吴晓彤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赵翠霞申请再审称，二审判决第二项枉法裁判，对申请人要求被申请人支付其失业保险金、失业期间医疗补助金的诉求不予支持是错误的。本案中，解除合同确是申请人提出的，但申请人是基于被申请人在劳动合同履行中存在违法情形而提出的解除合同，法律明确规定此种情形亦属于“非因本人意愿中断就业”。因此，依据《中华人民共和国社会保险法若干规定》第十三条相关规定申请人有权获得失业保险金和失业期间医疗补助金。二审判决既认定用人企业存在违法行为，又判决不支付失业保险金，自相矛盾。关山陇州乳业公司答辩称，关山陇州乳业公司虽未给赵翠霞支付2014年度取暖费及未休年休假工资报酬，但不能据此认定被申请人“未足额支付劳动者报酬”，并不能构成应当向赵翠霞支付失业保险金的事实依据和法律依据。赵翠霞自己提出解除劳动合同，不符合领取失业保险金的法定条件，这才是社会保险经办机构拒绝向其发放失业保险金的根本原因，其无权要求关山陇州乳业公司支付其相关保险待遇。二审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决公正，再审申请人的再审理由不能成立，请求驳回赵翠霞的再审申请。赵翠霞向一审法院起诉请求：要求判令关山陇州乳业公司支付解除劳动合同经济补偿金1843.90元、低于最低工资标准差额1701.84元、支付2014年5月1日至2015年4月30日期间的年休假工资报酬3814.97元、支付取暖费900元、赔偿失业保险金损失19080元、失业期间医疗补助金损失1144.80元。一审法院查明，赵翠霞原系陕西关山乳业有限责任公司(以下简称关山乳业公司)职工，2014年5月20日关山乳业公司与黑龙江飞鹤乳业有限公司合作成立了陕西飞鹤关山乳业有限责任公司(以下简称飞鹤关山乳业公司)，当月赵翠霞即开始在飞鹤关山乳业公司工作，双方于2014年9月补签了2014年5月1日起至2016年12月31日的固定期限劳动合同以及补充协议。在履行上述劳动合同期间，飞鹤关山乳业公司于2015年4月10日调整了赵翠霞的工作岗位，由原后门卫调整为待岗，4月19日，赵翠霞向飞鹤关山乳业公司邮寄了落款日期为2015年4月20日的解除劳动合同通知书，以原关山乳业公司未给其缴纳医疗保险、没有安排年休假、上班时间太长为由向原关山乳业公司、飞鹤关山乳业公司提出解除劳动合同的请求，并要求支付经济补偿金及相关待遇。2015年4月20日以后赵翠霞再未在被告处上班。同年5月6日，飞鹤关山乳业公司以批复的形式同意从2015年5月4日起终止双方劳动关系。同年7月22日，飞鹤关山乳业公司给赵翠霞出具养老保险转移手续。同年7月29日，飞鹤关山乳业公司将企业名称变更为陕西关山陇州乳业有限责任公司(现名)。后赵翠霞持被告出具的同意终止双方劳动关系批复向劳动保险经办机构申领失业保险金及医疗补助金未果，遂向陇县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，陇县劳动人事仲裁委员会于2015年11月30日作出[2015]第20号裁决书，赵翠霞对该仲裁裁决不服，遂状诉法院。另查，陇县2014年2月至2015年4月全日制最低工资标准为每月1060元，被告给付赵翠霞2014年12月、2015年3月的工资扣除加班工资后分别低于最低工资标准20.89元���170.74元；2014年5月1日至2015年4月20日，被告未安排赵翠霞休年休假，此期间赵翠霞应当享受的年休假为14天；赵翠霞提出解除劳动合同前12个月的平均工资为1232.10元；被告未支付赵翠霞2014年取暖费。原一审法院认为，劳动者在用人单位未及时足额支付劳动者报酬的情况下可以解除劳动合同，且属非因本人意愿中断就业的情形，劳动者有权要求用人单位经济补偿并享受相应的失业保险待遇；由于用人单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付；用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人等事项，不影响劳动合同的履行。本案被告低于当地最低工资标准支付原告工资、未支付赵翠霞2014年取暖费、未支付赵翠霞未休年休假工资报酬的情形，属于未及时足额支付劳动者劳动报酬的情形，赵翠霞可以解除与被告���订的劳动合同，并有权要求被告支付上述报酬及经济补偿金；赵翠霞上述解除劳动合同的情形，虽系劳动者提出且提出的违法情形针对原关山乳业公司，但本案被告存在的未及时足额支付劳动者劳动报酬的情形，亦是赵翠霞提出解除劳动合同的法定理由，且属非因本人意愿中断就业的情形，赵翠霞应当享受相应的失业保险待遇。由于被告出具的终止双方劳动关系的批复未提及赵翠霞提出解除劳动合同的原因，导致赵翠霞无法向社会保险经办机构办理失业登记以及领取失业保险金、失业期间医疗补助金，该保险待遇应当由被告予以支付。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第三十八条第一款第(二)项、第四十六条第(一)项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条，最高人民法院《关于审理���动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第(四)、(五)项，陕西省《失业保险条例》实施办法第十九条第四款之规定，判决：一、由陕西关山陇州乳业有限责任公司支付赵翠霞低于最低工资标准差额191.63元、未休年休假工资报酬1586.20元、2014年度取暖费900元，计人民币2677.83元；二、由陕西关山陇州乳业有限责任公司支付赵翠霞解除劳动合同经济补偿金人民币1232.10元；三、由陕西关山陇州乳业有限责任公司支付赵翠霞失业保险金19080元、失业期间医疗补助金1144.80元，计人民币20224.80元；上述一、二、三项共计人民币24134.73元，于判决生效后15日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告陕西关山陇州乳业有限责任公司���担。陕西关山陇州乳业有限责任公司不服一审判决提起上诉，认为原审认定事实、适用法律错误，判令其向被上诉人支付未休年休假工资、支付失业保险金及失业期间医疗补助金错误，请求二审依法改判。二审审理查明的事实与原审查明一致。本院二审认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护。关于上诉人主张其不应当支付被上诉人未休年休假工资的问题。根据法律规定，享受带薪年休假，是劳动者的法定权利，原审判处并无不当，应予维持。上诉人的此项请求应予驳回。关于上诉人主张其不应当向被上诉人支付失业保险金的问题。依据《失业保险条例》第十四条之规定，领取失业保险金的前提是“非因本人意愿中断就业”，本案系被上诉人自己提出与上诉人解除劳动合同，不符合领取失业保险金的法定条件，上诉人的此项上��理由成立，本院予以支持，原审判处，确有不妥，应予纠正。原审判处上诉人给付被上诉人失业期间医疗补助金，没有法律依据，应予纠正。综上，上诉人的部分上诉理由成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(二)项之规定，判决如下：一、维持陕西省宝鸡市陇县人民法院（2015）陇民初字第00957号民事判决第一、二项；二、撤销陕西省宝鸡市陇县人民法院（2015）陇民初字第00957号民事判决第三项；三、陕西关山陇州乳业有限责任公司于本判决生效后7日内协助赵翠霞办理档案和社会保险关系转移手续；四、驳回赵翠霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由陕西关山陇州乳业有限责任公司承���。再审审理查明，再审申请人赵翠霞1993年11月进入原关山乳业公司工作，所在单位和其本人一直按照规定履行失业保险缴费义务，连续缴费年限已超过10年。其余事实同原审查明事实一致。以上事实，有当事人陈述、劳动合同及劳动合同补充协议、赵翠霞工资银行流水、工资条复印件、解除劳动合同通知书及邮寄单、终止劳动合同批复、养老保险转移申请表、陇县劳动人事仲裁委员会［2015］第20号裁决书、证人倪建军证言等证据在卷佐证，足以认定。本院再审认为，再审申请人赵翠霞自1993年到关山乳业公司工作，2014年5月20日关山乳业公司与黑龙江飞鹤乳业有限公司进行资产合并重组，合作成立了飞鹤关山乳业公司，再审申请人被安排在飞鹤关山乳业公司工作。2015年7月29日，飞鹤关山乳业公司将企业名称变更为陕西关山陇州乳业有限责任公司。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人等事项，不影响劳动合同的履行”及第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行”的规定，再审申请人赵翠霞的工作年限应自1993年起连续计算，其有权利按照法律的规定享受与工龄相对应天数的带薪年假。被申请人关于再审申请人在飞鹤关山乳业公司工作时间不满一年尚不符合休年假条件的辩解意见不能成立。被申请人对既未安排再审申请人休年假，也未支付再审申请人年休假工资、取暖费，以及存在低于当地最低工资标准支付再审申请人工资的事实予以认可，据此，被申请人作为用人单位存在未及时足额支付劳动者劳动报酬的情形。《中华人民共和国劳动合同法》第三十���条规定“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。”人力资源和社会保障部《实施若干规定》第十三条第五款规定“劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的属于非因本人意愿中断就业。”《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。”根据以上法律规定，再审申请人赵翠霞提出解除劳动合同属非因本人意愿中断就业的情形，有权要求用人单位支付上述报酬及经济补偿金，同时亦有权领取相应的失业保险待遇。由于被申请人出具的终止双方劳动关系的批复未提及再审申请人提出解除劳动合同的原因，并且未履行协助义务，导致再审申请人无法向社会保险经办机构办理失业登记以及领取失业保险金、失业期间医疗补助金。根据《陕西省实施办法》第十九条第四款规定，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。所以，该保险待遇应当由被申请人予以支付。综上所述，再审申请人赵翠霞的再审请求成立，予以支持。原二审判决认定事实有误，适用法律不当，予以撤销。原一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，予以维持。经合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销本院（2016）陕03民终字第1069号民事判决；二、维持陕西省陇县人民法院（2015）陇民初字第00957号民事判决。二审案件受理费10元，由陕西关山陇州乳业有限责任公司承担。本判决为终审判决。审 判 长  梁秀峰审 判 员  刘勇东代理审判员  李婧雯二〇一七年十一月二十八日书 记 员  祁莹莹