.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省格尔木市人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2017）青2801民初1470号原告：格尔木市旅游局，住所地格尔木市，社会统一信用证代码×××。法定代表人：廖鑫，局长。委托诉讼代理人：文涛，青海大孚律师事务所律师。委托诉讼代理人：程永凯，青海大孚律师事务所律师。被告：格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会，住所地格尔木市，统一社会信用证代码×××。法定代表人：牛进宝，会长。委托诉讼代理人：王海升，男，1972年2月14日生，回族，青海省湟中县人，格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会副会长，住格尔木市。委托诉讼代理人：李廷飞，男，1979年4月14日生，汉族，山东省武城县人，格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会技术人员，住格尔木市。第三人：高桐，男，1993年8月10日生，汉族，个体，住湖北省武汉市武昌区。原告格尔木市旅游局（以下简称旅游局）与被告格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会（以下简称郭镇旅游协会）；第三人高桐委托合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告旅游局委托诉讼代理人文涛；被告旅游协会法定代表人牛进宝及委托诉讼代理人王海升、李廷飞到庭参加了诉讼；第三人高桐经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告旅游局向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》；2.被告向原告支付租金58333元；3.��告返还金鱼湖人工湖面；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年6月1日原、被告签订《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》，协议就租赁经营的期限、租金、双方的权利义务以及违约责任均作了明确的约定。合同履行期间，被告存在违约行为，被告仅支付了2015年的租金，自2016年至今的租金未按合同约定期限支付。另外被告违反合同中关于独家经营的约定，2016年4月23日被告与第三人签订《格尔木郭勒木德镇中村金鱼湖旅游项目开发合作协议》，基于被告的上述违约行为，致使原告的合同目的无法实现，2017年6月5日原告向被告发出关于解除《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》的函。为维护原告的合法权益诉至法院。被告郭镇旅游协会辩称，原告主张的所有诉讼请求均不同意，因为被告在经营金鱼湖过程中涉及扶贫项目，所以不同意解除协议及返还湖面经营管理权。被告拖欠原告的租赁费是因被告无经济来源才无法交纳，为此被告曾与原告进行协商宽限时间。另外被告一直都是独家经营，双方的协议中只是限制被告不得对外转包，并未限制不能与他人合作经营，被告与第三人高桐属于合作经营关系，故被告不存在违约行为，应当依法驳回原告的全部诉讼请求。第三人高桐未提出述称意见。本院经审理认定事实如下，2015年6月1日旅游局与郭镇旅游协会签订《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》，协议约定旅游局将格尔木金鱼湖人工湖面委托郭镇旅游协会经营、管理、维护并合理开发，旅游协会也可将湖面用于游艇等水上娱乐项目的开发经营。期限为5年，自2015年6月1日起至2020年6月1日止，在经营期间郭镇旅游协会每年需向旅游局交纳5万元经营费，交纳时间为每年10月30日前。2016年4月23日格尔木市郭勒木德镇中村村民委员会及郭镇旅游协会与高桐签订《格尔木郭勒木德镇中村金鱼湖旅游项目��发合作协议》，协议约定格尔木市郭勒木德镇中村村民委员会及郭镇旅游协会与高桐合作投资开发经营格尔木金鱼湖湖面休闲娱乐旅游项目，双方对项目投资及效益分红方式进行了约定。2016年5月郭镇旅游协会向旅游局交纳经营费5万元。2017年6月5日旅游局向郭镇旅游协会下发《格尔木市旅游局关于解除的函》，同日郭镇旅游协会法定代表人牛进宝签收了该函，但双方对解除协议未达成一致意见。本院认为，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。原、被告双方以书面形式订立的《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》，是双方当事人的真实意思表示，未违反法律强制性规定，应属有效合同。双方协议约定旅游局将格尔木金鱼湖人工湖面委托旅游协会经营、管理、维护并合理开发，故本院认为双方之间存在委托经营合同关系而非租赁合同关系。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不得擅自解除合同。如有特殊情形解除合同也要依法解除，解除合同分为约定解除及法定解除两种情况。一种情况是《合同法》第九十三条规定”当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，这一条是关于约定解除合同的规定。解除的方式包括在合同生效以后协商解除，也可以事先在合同中约定解除合同的条件，当条件成就时，合同��可解除。第二种情况是《合同法》第九十四条规定，”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。这一条是关于合同的法定解除的规定。所谓法定解除，是指合同成立后，没有履行或者没完全履行完毕以前，当事人一方行使法定的解除权而使合同的权利义务终止的行为，法定解除的特点就在于由法律直接规定的条件，解除条件具备时，当事人可以解除合同。它与当事人协商解除合同不同，只要存在这一条所规定的五种条件之一，当事人就可单方解除合同，而不���与对方协商。以下分别作简单阐述：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的，任何一方当事人都可以解除合同。所谓不可抗力，是指”不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况”。例如地震、火山爆发、雪崩；洪灾、风、政府禁令、战争等，行使解除权的当事人应当通知另一方当事人。因不可抗力而导致合同解除后，未履行合同义务的当事人可以被免除责任。（二）在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，另一方当事人可以解除合同。如果当事人在期限届满后表明不履行合同，则另一方当事人可追究其违约责任。当事人在行使解除权时，不得以自己的主观推断或想象为依据，要求另一方要有明确的表示，如主动通知，或是以某种行为如停产等表明不准备履行义务。只有在一方当事人表示不履行主要债务，即大部分的债务或是重要的有根本性影响的债务时，另一方才可解除合同。（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，另一方当事人可以解除合同。所谓催告是指债仅人催促债务人及时履行债务的通知。解除合同的一方当事人应当能够证明另一方已收到催告通知，并且已给予了一段合理的期限。该期限是否合理，应根据债务人的履行能力、债务的多少及履行债务的外部条件等确定。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同。这里的违约是指严重违约，因一方当事人的违约行为，致使合同的履行成为不必要或不可能，继续履行会影响订立合同时所期望的经济利益，甚至还会进一步造成损害，维持合同的效力已无意义，此时另一方当事人可以解除合同。（五）���法律规定的其他条件而解除合同。如因国家计划而制定了新的法律，致使继续履行合同可能违法等等。综上所述，本案原、被告于2015年6月1日签订的《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》，不符合法定解除条件之一。因此，本案原、被告在履行合同期间没有出现约定解除合同和法定解除合同的情形，原告于2017年6月5日向被告发出《关于解除金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书的函》没有得到被告的同意，视为约定解除合同，未达成一致。另外，原告要求与被告解除协议的理由是被告未按时交纳经营费，被告迟延履行债务，致使合同目的不能实现以及被告违反独家经营的约定，同时将湖面的娱乐项目的经营权转包给第三人高桐，构成根本违约的意见。本院认为，原、被告签订的协议约定被告交纳经营费的期限为每年10月30日前，2016年5月被告已向原告交纳经营费5万���，该费用应视为2015年6月1日至2016年6月1日期间的经营费，而原告起诉之日未到被告交纳2016年6月1日至2017年6月1日期间的经营费的最后期限，故被告并未存在迟延履行债务经催告在合理期间内仍未履行的行为。关于被告与第三人高桐签订的《格尔木郭勒木德镇中村金鱼湖旅游项目开发合作协议》，该协议明确约定双方是合作投资开发经营格尔木金鱼湖湖面休闲娱乐旅游项目，项目经营过程中所产生的开支由甲乙双方共同承担，并按比例进行利润分红，故双方之间属合作经营，而并非是被告将金鱼湖湖面的经营权承包给第三人高桐，该行为并未违反原、被告约定被告的独家经营权。综上，原告的诉称意见本院不予采纳，故原告要求解除双方签订的《金鱼湖人工湖面委托经营管理协议书》以及要求被告返还金鱼湖湖面经营权的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被��支付费用的诉讼请求，双方约定交纳时间为每年10月30日前，被告截止2017年10月30日应交纳二年经营费，共计10万元，但被告仅支付5万元经营费，剩余5万元经营费未付，故原告主张要求被告支付拖欠的经营费5万元本院予以支持，超出部分本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十三条、第九十四条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会支付原告格尔木市旅游局支付经营费5万元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告格尔木市旅游局其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1258元，减半收取629元，由原告格尔木市旅游局负担100元，由被告格尔木市郭勒木德镇民族风情旅游协会负担529元，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判员赵琰二〇一七年十一月七日书记员段瑜君