浙江省象山县人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0225民初4923号原告：倪志良，男，1956年11月30日出生汉族，住象山县。委托诉讼代理人：胡赞，浙江信大律师事务所律师。被告：象山县丹东街道岙里村村民委员会。住所地：象山县丹东街道岙里村。法定代表人：周金德，该村委会主任。被告：象山县丹东街道岙里村股份经济合作社。住所地：象山县丹东街道岙里村。法定代表人：潘海贤，该合作社社长。上列两被告共同委托诉讼代理人：潘文勇，浙江素豪（象山）律师事务所律师。上列两被告共同委托诉讼代理人：董永力，浙江素豪（象山）律师事务所律师。原告倪志良与被告象山县丹东街道岙里村村民委员会（以下简称岙里村委会）、象山县丹东街道岙里村股份经济合作社（以下简称岙里合作社）合同纠纷一案，本院于2017年6月12日受理后，依法由审判员陶振明独任审判。7月4日，本院依法对本案公开开庭进行了审理，原告倪志良的委托诉讼代理人胡赞，被告岙里村委会、岙里合作社的共同委托诉讼代理人潘文勇到庭参加诉讼。8月15日，原、被告申请和解15天，本院予以准许。后原、被告申请继续按简易程序审理三个月。本案现已审理终结。原告倪志良起诉请求判令：一、解除、被告之间的《青苗补偿协议》；二、二被告返还原告青苗补偿款282050元，支付资金占用利息损失（自2011年3月25日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算至给付日止）。事实与理由：2007年以来，因城市建设需要，岙里村与赵岙村、邱家村共同位于侧（即青草河岸东南首地块）的土地列入开发范围内，原告拟投资上述地块。为加快岙里村、赵岙村和邱家村的土地能够共同开发，原告与被告方约定，若原告取得被告赵岙村、邱家村土地的开发权，用于综合开发，则原告支付给被告青苗补偿费，然后被告立即安排土地征收、拍卖等事宜。为此，双方于2011年3月19日签订了《青苗补偿协议》一份。3月25日，原告履行了协议。原告履行协议后，多次催促被告将上述土地流转拍卖，但被告方却总是予以推诿，拒不将上述土地纳入开发建设范围，而赵岙村、邱家村地块的土地使用权早已于2013年7月10日被第三人宁波石浦半岛置业有限公司拍得。原告认为，原、被告之间合同关系明确，被告应切实履行自身义务。现原告已完成自身义务，被告方拒不将土地纳入开发建设的行为，已违反了诚实信用原则，严重损害了原告的权益。原告倪志良为证明其诉称的事实成立，向本院交下列证据，经被告质证，本院认证如下：1.青苗补偿协议、个人电汇业务凭证各1份，以证明原、被告之间的权利和义务关系，原告已履行了义务。被告质证对真实性没有异议，但不能证明原告支付青苗补偿费是以取得土地使用权为目的补偿，该协议系结算关系，合同履行清偿即终止，且签订合同一方为被告岙里村委会。本院认为，鉴于被告对上述证据的真实性无异议，被告系对协议的内容有不同的解读，故所涉内容由本院审核确定。2.关于要求拍卖赵岙村和邱家村村留地的报告、关于丹东街道岙里村发展留用地的函、关于岙里村留地情况、成交确认书各1份，以证明被告拒不承担履行自身义务，实属违约，应承担相应的违约责任。被告质证后认为被告无权进行土地买卖，通过收储后进行招拍挂，不存在被告违约的事实，本案涉及的是青苗补偿，补偿是单方行为。上述证据经本院核实，其真实性无误，鉴于原、被告对证据的认识不同，由本院对此予以确认相关内容。被告岙里村委会、岙里合作社在法定期限内共同作书面答辩称：原告无权要求被告返还青苗补偿费。首先，青苗补偿费系原告根据《青苗补偿协议》约定自愿给付，与被告因何种原因给付并不具有法律上的因果关系。该协议主要内容为原告就青草河岸东南首地块如何补偿被告，系原告的一种债务履行约定。协议并未写明因何给以及如何返还的约定，也未写明被告应负何义务，故原告无法以此协议证明该补偿与其在诉状中陈述的事实具有关联性。其次，根据合同法的规定，债务已经按照约定履行是合同终止的法定情形之一，被告认为原告已支付青苗补偿，完成了该协议中约定的唯一合同义务，故该协议已因履行完毕而终止，原告不应再向被告主张返还已支付的款项。最后，原告于2009年8月31日与宁波半岛置业有限公司（以下简称半岛公司）就涉案地块开发合作。根据被告提供的资料证明，涉案地块已由半岛公司拍得用于开发，土地使用权与被告无关。故综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告岙里村委会、岙里合作社为此提交协议1份，以证明原告与半岛公司合作开发的事实，青苗补偿费系原告与半岛公司之间的内部约定。原告质证后认为真实性、关联性均有异议，若真实也系原告与案外人的关系，结合成交确认书21474.55平方米，刚好是32.21亩，同样扣除岙里村的土地面积，也是赵岙村和邱家村的土地面积，也可以证明了被告未履行自身的义务。本院认为，该合作协议的事实原告并未予否认，只是以后履行不明，故本院对此予以采信。综上原、被告的诉辩陈述，结合本院认证，案经审理本院可确定的本案事实如下：2011年3月19日，原告与被告岙里村委会签订《青苗补偿协议》一份，约定由原告补偿被告岙里合作社19.45亩土地（坐落于青草河东南首，即）的青苗费，按每亩14500元计为282050元，该协议签订之前已补偿每亩3500元（该款与原告无关）。协议签订后，原告于3月25日将282050元汇入被告岙里合作社账户中。2013年3月25日，象山县丹东街道赵岙村村民委员会、赵岙村经济合作社、象山县丹东街道邱家村村民委员会、邱家村经济合作社、被告岙里村委会、岙里合作社共同向象山县丹东街道办事处提交《关于要求拍卖赵岙村和邱家村村留地的报告》一份，该报告载明：“丹东街道赵岙村和邱家村留地位于地块，该地块土地总面积41.7亩，其中32.2亩为赵岙村和邱家村留用地，在两村西侧一空地，面积为9.5亩。((为此，要求县政府对赵岙村和邱家村村留用地共32.2亩进行单独拍卖。”象山县丹东街办事处于4月16日批准同意。4月24日，被告岙里村委会向象山县丹东街道递交《关于岙里村留地情况》一份，其中载明：“本村位于留地，面积为9.5亩，同意该留地不作调整，同意2013年3月25日赵岙村和邱家村村留地共32.2亩，进行单独拍卖的报告”，后该地块由象山县国土资源局挂牌出让。7月10日，半岛公司拍得角地块二21474.55平方米（32.21亩）国有建设用地使用权。庭审中，两被告称9.5亩留地已转让给绿都房地产公司。本院认为，原、被告之间达成的补偿协议系双方自愿，且意思表示真实，故该协议应认定合法有效。原告主张与被告岙里村委会、岙里合作社签订的协议，系为了在支付被告青苗补偿费后取得涉案的41.7亩中的19.45亩土地使用权，该41.7亩土地已查明其中的32.2亩由半岛公司拍卖取得，另9.5亩两被告称已转让给绿都房地产公司，由此，上述41.7亩土地的使用权均有相应的权利人，故原告要从两被告处取得19.45亩的土地使用权已不可能，即其支付青苗费而为了取得土地使用权的目的不能实现。但是本案在原、被告协议中并没有约定为了让原告取得相应的土地使用权而支付青苗费，被告对此也并没有予以承诺原告可取得相应的土地使用权，因此，该交易并非原告所主张的事实，从协议上可明确青苗补偿，原告已履行了给付行为，即合同已履行完毕。原告主张支付青苗补偿费系为了取得相应的土地使用权，原告对此应当承担举证责任，但现原告未提供该方面证据。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第一项，《中华人民共和国民事诉法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告倪志良的诉讼请求。本案案件受理费5981元，减半收取2990.5元，由原告倪志良承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。审判员  陶振明二〇一七年十一月三日书记员  赖芒芒