四川省米易县人民法院刑 事 判 决 书(2017)川0421刑初148号公诉机关四川省米易县人民检察院。被告人尹红波，男，1973年9月24日出生于四川省广安市，汉族，专科文化，原系米易县旅游局旅游股股长、市场促进和质量规范管理股股长、米易县城管局城监股股长，住四川省米易县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年3月13日经米易县人民检察院决定刑事拘留，同日由米易县公安局执行；2017年3月24日，经米易县人民检察院决定对其取保候审。同年10月9日，本院决定继续对其取保候审。辩护人刘栓宁，四川明炬（攀枝花）律师事务所律师，执业证号15104199310961907。辩护人高婕，四川明炬（攀枝花）律师事务所律师，执业证号15104201411965912。四川省米易县人民检察院以攀米检公诉刑诉[2017]147号起诉书指控被告人尹红波犯受贿罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。四川省米易县人民检察院指派检察员朱正富出庭支持公诉，被告人尹红波及其辩护人刘栓宁、高婕到庭参加了诉讼。现已审理终结。四川省米易县人民检察院指控，一、2012年8月15日，中共米易县委办公室、县政府办公室印发《米易县加快推进农家乐（乡村酒店）发展实施意见》。县农家乐（乡村酒店）发展领导小组办公室设在米易县旅游局。被告人尹红波任该局旅游股股长、市场促进和质量规范管理股股长，主要负责农家乐新建、改扩建及星级评定申报工作、星级农家乐∕乡村酒店建设前期指导、检查评定及奖励补助工作。尹红波在工作中利用职务之便，为米易县攀莲镇龙潭清泉度假山庄、米易县丙谷镇三角塘农家乐的新建、星级评定和奖励等工作上谋取利益，两次收受他人现金共计17000元。1.2016年春节前，被告人尹红波在米易旅游局办公楼附近，收受米易县攀莲镇龙潭清泉度假山庄老板杨某给予的10000元人民币。2.2016年春节前，被告人尹红波在米易县对面的天天超市附近，收受米易县丙谷镇三角塘农家乐老板李某给予的7000元人民币。二、2014年下半年，自贡腾达彩灯文化艺术有限公司欲竞标米易县2015年第六届米易灯会项目。该公司法定代表人粟本钢找到被告人尹红波，希望在投标过程中提供帮助，并承诺事后给予感谢。2014年11月，被告人尹红波被推选担任2015年第六届米易灯会评标工作评审成员，违反回避规定，在评审工作中为自贡腾达彩灯文化艺术有限公司谋取利益。2016年6月24日，被告人尹红波收受了粟本钢以转账方式给予的50000元人民币。上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，对被告人尹红波以受贿罪予以判处。被告人尹红波及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但提出以下辩护意见：1、被告人尹红波的行为构成自首，可以从轻或减轻处罚；2、被告人退清全部赃款，可以从轻处罚；3、被告人犯罪情节相对较轻、无前科劣迹，可对其适用缓刑。经审理查明，一、2006年5月至2012年9，被告人尹红波担任米易县文化旅游局旅游股股长。2012年6月，米易县委机构编制委员会决定撤销米易县文化旅游局，设立米易县旅游局，内设市场促进和质量规范管理股等3个部门。2012年8月15日，米易县决定加快农家乐（乡村酒店）的发展，农家乐发展领导小组设在米易县旅游局。2012年9月7日至2016年5月，尹红波任市场促进和质量规范管理股股长，系全额拨款参公管理人员，主要负责本县农家乐改扩建、星级评定等工作及县里召集的关于米易灯会规划设计等相关工作。被告人尹红波在任职期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人现金共计17000元。具体事实如下：1.2016年春节前，被告人尹红波在米易旅游局办公楼附近，收受米易县攀莲镇龙潭清泉度假山庄老板杨某给予的10000元人民币。2.2016年春节前，被告人尹红波在米易县对面的天天超市附近，收受米易县丙谷镇三角塘农家乐老板李某给予的7000元人民币。上述事实，有经庭审质证、认证的以下证据予以证实：1.米易县文化旅游局文件、米易县人事局文件，证实2009年，2006年5月、2009年4月、2011年2月，尹红波先后被任命为米易县文化旅游局旅游股股长，2009年被确定为参公管理人员。2.米易县编制委员会文件、米易县政府办公室文件，证实米易县于2012年6月决定撤销米易县文化旅游局，设立米易县旅游局，内设市场促进和质量规范管理股等3个部门，股长属全额拨款参公管理人员。3.米易县旅游局文件、证实2012年9月、2013年11月、2015年1月，尹红波先后被任命为市场促进和质量规范管理股股长，该股负责的工作有：指导协调和组织实施重大旅游节庆活动；开展乡村旅游质量等级管理；组织开展三星、四星及农家乐和乡村酒店旅游服务质量等级评定等工作。4.米易县人社局文件，证实2016年5月，米易县人社局决定调尹红波到米易县城市管理局工作。5.米易县旅游局情况说明，证实尹红波担任米易县旅游局旅游股股长、市场促进和质量规范管理股股长期间，主要负责农家乐新建、改扩建及星级评定等工作。6.新村建设推进会议纪要，证实米易县新村建设领导小组办公室决定推进乡村旅游建设的相关事宜。7.关于印发《米易县2012新村建设实施方案》的通知及《米易县加快推进农家乐发展实施意见》的通知，证实2012年8月15日，米易县政府印发关于农家乐建设的补助政策及扶持措施。8.关于推荐三角塘为四星农家乐的报告、星级农家乐评定报告、评定标准，证实三角塘农家乐、龙潭清泉度假山庄被评定为星级农家乐。9.关于解决乡村酒店补助资金的请示、关于下达乡村酒店发展补助资金的通知、关于拨付乡村酒店补助资金的函、乡村酒店名单及费用、财政资金支付凭证，证实2015年12月，米易县财政局向三角塘农家乐、龙潭清泉度假山庄拨付相关补助的情况。10.证人杨某的证言，证实2015年10月左右，米易县旅游局搞农村旅游酒店评星活动，政府给予相应的财政补助。当时对接工作的是米易县旅游局的工作人员尹红波，尹红波来农家乐考察，统计了数据，并填了报表，拿到局里审批。在等待评级的时间，杨某找到尹红波，让他尽量帮杨某的农家乐评上星级，杨某拿到补助后会感谢他，当时尹红波默认了。后来龙潭清泉水世界被批准为三星，补助了300000元。2016年春节前几天，杨某打电话给尹红波说要感谢他。后杨某开车到尹红波的办公楼喊尹红波出来，杨某拿了10000元现金给尹红波，并说感谢他在评星过程中给予的关照和帮助，尹红波把钱收下了。11.证人李某的证言，证实2015年，米易县旅游局搞农村旅游酒店评星活动，政府给予相应的财政补助。李某与旅游局的尹红波对接工作，尹红波到李某经营的三角塘农家乐来检查工作，并填报了表格拿到局里批等级。在办理工作时，李某从与尹红波一次闲聊中听出他话中有话，心里想要整点钱给他。2015年年底评星评级整好了，李某在2016年春节前的一天中午开车到米易县天天超市的路口前打电话喊尹红波过来说找他有点事。尹红波来后，李某拿出信封装的7000元给尹红波，说感谢他工作的支持，尹红波推了一下还是收下了。12.被告人尹红波的供述，证实在龙潭清泉水世界及三角塘农家乐的建设过程中，尹红波应邀多次到建设现场进行指导，主要是对建设布局、景观布置、室内装饰等方面指导，对他们帮助很大。2016年2月份左右的一天，杨某、李某他们分别开车找到尹红波，分别送给尹红波10000元、7000元。二、2014年下半年，自贡腾达彩灯文化艺术有限公司欲竞标米易县2015年第六届米易灯会项目。该公司法定代表人粟本钢找到被告人尹红波，希望在投标过程中提供帮助，并承诺事后给予感谢。2014年11月，被告人尹红波被推选担任2015年第六届米易灯会评标工作评审成员，违反回避规定，在评审工作中为自贡腾达彩灯文化艺术有限公司谋取利益。2016年6月24日，被告人尹红波收受了粟本钢以转账方式给予的50000元人民币。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.邀请招标文件、投标报价表、邀请招标签到表、评审成员承诺书、评分细则、中标通知书、灯会合作协议，证实自贡腾达公司参与2015年米易灯会的投标，尹红波系评标成员，对腾达公司的评分相对较高，最终腾达公司中标。2.《政府采购货物和服务招标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标法实施条例》，证实尹红波作为评标成员，其行为违反了相关的法律规定。3.农业银行账户明细，证实6月22日，粟本钢将50000元钱转给高涛，24日，尹红波收到转款50000元。4.付春的书面证言，证实尹红波任职期间被安排参加县上召集的关于灯会规划设计相关评审工作。5.证人粟本钢的证言，证实2014年8、9月份，粟本钢组织腾达公司人员到米易参加2015年灯会项目的招投标准备工作。粟本钢请钟某将尹红波介绍给粟本钢认识。后来粟本钢约尹红波多次见面，粟本钢对尹红波说让尹红波帮忙，如果投标成功的话，会考虑给他辛苦费的。尹红波将前几届灯会的招投标流程的注意事项告诉了粟本钢。尹红波还将灯会的实例要点提炼后告诉粟本钢。在招投标前，尹红波说他有可能参加灯会招投标的组织工作。后来在评标室里，粟本钢看到了尹红波，尹红波说他在评标现场交叉统计分值。灯会结束后，尹红波提出要按项目中标价的5%给辛苦费，粟本钢说太高了，最多给他二、三万，后经双方协商，确定为50000元。尹红波让粟本钢将钱转到他成都一个朋友的账户上。后来粟本钢转了50000元钱到高涛的账户上。尹红波说钱已收到。6.证人钟某的证言，证实钟某参加过米易灯会，认识尹红波。后来钟某到腾达公司工作。粟本钢让钟某将尹红波介绍给粟本钢。2015年下半年，听粟本钢说尹红波要项目总金额5%的回扣，粟本钢认为这个要价太高了。7.证人范某的证言，证实2016年6月的一天，尹红波打电话说向范某借钱，范某拒绝了。后来尹红波说他有个自贡的朋友要到成都来拿50000元给他，让范某帮收一下。范某说通过转账的方式，后来范某出差了，就让尹红波把钱转到朋友高涛的卡上。高涛收到钱后将50000元给了范某，范某在成都的攀枝花商业银行的网点上将50000元存入了尹红波的账户。8.被告人尹红波的供述，证实2010年，尹红波因为米易的灯会认识了钟某。2015年的灯会，钟某让尹红波帮一下参加米易灯会的腾达公司。尹红波带腾达公司的粟本钢引荐了县上的领导，帮助他们进行设计方案的指导等。粟本钢承诺给4个点的酬劳费。2015年灯会结束后，粟本钢说要感谢尹红波，拿50000元给尹红波。2016年7月左右，粟本钢安排人转给尹红波的朋友范某的朋友姓高的50000元后，范某将50000元交给了尹红波。另查明，2017年3月，米易县人民检察院在办理粟本钢涉嫌行贿案时发现尹红波涉嫌受贿的线索。同年3月10日，米易县人民检察院对该案进行调查，尹红波在协助调查过程中交代了自己的犯罪事实。次日，米易县人民检察院决定对该案立案侦查。案发后，被告人尹红波亲属代其退缴赃款87000元到米易县人民检察院。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.案件来源及到案情况说明，证实被告人尹红波的到案情况。2.交代材料，证实尹红波于2017年3月10日如实交待了起诉书指控的犯罪事实。3.立案决定书，证实米易县人民检察院于2017年3月11日对该案立案侦查。4.银行转账业务回执、收据、返还决定书及清单、收条，证实案发后，被告人尹红波的亲属代其退缴赃款100000元到米易县人民检察院，后退回13000元。5.户籍信息，证实尹红波的基本情况。本院认为，被告人尹红波身为参公管理的国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人现金67000元，属数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立。被告人尹红波在侦查机关一般性排查时，如实交待了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；其亲属代为退清全部赃款，可对其酌情从轻处罚。被告人尹红波有较好的认罪、悔罪表现，对其适用缓刑对其所在社区不会导致重大不良影响，可依法对其适用缓刑。对其辩护人提出的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、情节和对社会的危害程度及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、三款、第七十三条第二、三款、第九十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人尹红波犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金100000元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳)。二、涉案赃款67000元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 锐审 判 员  赵秋岚人民陪审员  周棍阳二〇一七年十一月十六日书 记 员  李 雪附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（二）有悔罪表现；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。……