重庆市大足区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0111民初4号原告：邯郸市市政工程公司（组织机构代码10552509-X），住所地河北省邯郸市和平路303号。法定代表人：胡子良，总经理。委托代理人：王学生，男，汉族，1969年7月6日出生，住重庆市大足区。委托代理人：张世忠，重庆市大足区棠香法律服务所法律工作者。被告：重庆大足石刻国际旅游集团有限公司（统一社会信用代码91500225681490753P），住所地重庆市大足区棠香街道棠凤路766号棠香一路5号。法定代表人：郑光勇，副董事长。委托代理人：孙向东，重庆德循律师事务所律师。委托代理人：李凌，重庆德循律师事务所律师。原告邯郸市市政工程有限公司（以下简称“邯郸公司”诉被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司（以下简称“大足石刻旅游公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院2017年1月3日受理后，依法由审判员朱永强独任审判，于2017年1月19日公开开庭进行了审理，原告邯郸公司的委托代理人王学生、张世忠、被告大足石刻旅游公司的委托代理人孙向东、李凌到庭参加诉讼。2017年2月23日再次公开开庭进行了审理，原告邯郸公司的委托代理人王学生、被告大足石刻旅游公司的委托代理人孙向东、李凌到庭参加诉讼。2017年3月22日，原告邯郸公司就涉案工程已施工部分工程造价、停工窝工损失、机械闲置及人员工资损失等申请司法鉴定，同日，原告邯郸公司向本院递交变更诉讼请求申请书。本院依法委托重庆精业工程造价咨询有限公司进行了司法鉴定，2017年10月27日第三次公开开庭进行了审理，原告邯郸公司委托代理人王学生、张世忠、被告大足石刻旅游公司委托代理人孙向东、李凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邯郸公司提出诉讼请求：一、依法判决解除原、被告双方签订的《建设施工合同》；二、依法判决被告立即支付已完工程款、抽水台班费、机械闲置、人工误工费、项目管理人员工资、八大员证照费，直接费用及退场费，剩余工程量利润和资金占用利息等共计3828256.63元；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年3月31日，原告以建设工程中标的形式获得《大足石刻北山景区环境综合整治工程（一标段）》的施工承包权，并与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定工程款3985857.17元，工期240天和相关的权利、义务；合同签订后，原告按照被告的通知，组织机械、专业技术人员和工人于2014年4月2日进场施工。在施工中，由于被告的设计出现问题，被告和监理通知暂停施工。2014年6月17日，被告变更工程设计图纸后，原告按照合同约定继续施工至2015年2月1日，在此期间因被告设计问题导致两次停工，各停半个月。在整个工程施工中，由于被告设计缺陷，土地征用未完成，致使工程时而停工，时而复工。2015年2月9日进行人工挖孔桩验收时，由于被告两次勘测资料及钢性角问题导致再次停工。被告于2015年8月31日和2016年3月16日，分两次向原告和监理送达了暂停施工的通知，除2015年1月底，工人讨要到民工工资21万元外，被告拒不支付工程款和对原告进行赔偿。根据双方签订的合同第16条1.1项第（5）、（6）、（7），1.2、1.3项之规定，原告有权解除合同，因被告的违约行为，致使原告签订的合同目的不能实现，应当赔偿合同不能实现的各种损失3828256.63元。因此，根据《中华人民共和国合同法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的有关条款，特向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉求请求。被告大足石刻旅游公司辩称：1.双方签订的施工合同无效；2.合同无效，本案已施工部分应按照合同约定的取费标准进行计算；3.由于合同无效，不存在违约责任。如果存在窝工等损失，原告有证据证明存在合理的损失，由于双方存在过错，应该按照过错责任原则，进行责任划分。经审理查明：2014年3月，招标人大足石刻旅游公司与招标代理机构重庆同诚天行造价咨询有限公司发布大足石刻北山景区环境综合整治工程施工招标《招标文件》。2014年3月28日，投标人邯郸公司向大足石刻旅游公司发送《投标文件》。2014年4月4日，招标人大足石刻旅游公司与招标代理机构重庆同诚天行造价咨询有限公司发布《重庆市建设工程施工招标投标情况确认书》，确认邯郸公司为大足石刻北山景区环境综合整治工程（一标段）的中标人。招标投标监督管理机构重庆市大足区招标投标管理站签署同意。同日，大足石刻旅游公司向邯郸公司发出《重庆市建设工程中标通知书》。2014年4月5日，邯郸公司向大足石刻旅游公司发出工作函件，任命王学生为大足石刻北山景区环境综合整治工程一标段执行经理。2014年4月，发包人大足石刻旅游公司与承包人邯郸公司签订《建设工程施工合同》，载明工程名称—大足石刻北山景区环境综合整治工程（一标段），工程地点—重庆市大足区龙岗街道龙岗1社。工程承包范围：人行索桥（含索桥两侧景观平台）、灯饰及配套设施（详见施工设计图及工程量清单）。具体以发包人提供的施工图和工程量清单为准。与本合同范围有关的、发包人在施工过程中根据设计变更（或其它原因）同意(或要求)增加的项目或工作内容，将作为本合同承包范围的补充内容，且也属于本合同的承包范围。签约合同价为人民币3985857.17元，其中安全文明施工费为人民币51113.52元。合同价格形式为固定单价、可调总价合同。承包人项目经理张宗政。承诺：1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。合同生效：本合同自双方签字盖章，承包方进场后生效。在审理中，被告大足石刻旅游公司称，根据监理日志显示，邯郸公司于2014年4月3日进场施工。在施工过程中，因土地权属问题，施工现场附近村民阻工，导致邯郸公司无法继续施工。2015年8月31日，大足石刻旅游公司通知邯郸公司自2015年9月1日起暂停施工，相关人员暂时退场，待条件成熟后再进场施工。2015年9月7日，邯郸公司搭建施工围挡，工程停工。同时查明，2015年3月26日，重庆市大足区城乡建设委员会向王学生出具《收据》，收到王学生78000元用于北山景区提档升级工程民工保障金（一标段）。2016年2月3日，大足石刻旅游公司向邯郸公司支付工程款210000元，用于邯郸公司支付民工工资。大足石刻北山景区环境综合整治工程至本案开庭结束未能取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证。2017年7月28日，重庆精业工程造价咨询有限公司作出精业造价司法鉴定【2017】造鉴字第018号《司法鉴定意见书》，其中已完工程及抽水台班直接费用损失金额228825.29元、因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元、因大足石刻旅游公司设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失578102.47元、因大足石刻旅游公司引起停工造成八大员证书损失部分鉴定金额为0.00元、各种保险金（含王学生向大足建委交纳的民工保障金78000元）和项目部成立及退场费用损失部分鉴定金额为133354.02元、可得利益损失部分（未完工部分）鉴定金额为152930.79元、资金利息损失部分鉴定金额为36643.04元、施工围挡折旧、桩盖板折旧、模板折旧、钢管租赁损失部分鉴定金额为15250.91元。合计1670264.79元。原告邯郸公司对《司法鉴定意见书》中已完工程及抽水台班直接费用损失金额228825.29元无异议；对因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元认为鉴定金额偏少；对因大足石刻旅游公司设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失578102.47元无异议；对因大足石刻旅游公司引起停工造成八大员证书损失部分认为应按照其起诉金额288000元主张；对各种保险金（含王学生向大足建委交纳的民工保障金78000元）和项目部成立及退场费用损失部分鉴定金额为1333354.02元无异议；对可得利益损失部分（未完工部分）鉴定金额为152930.79元无异议；对资金利息损失部分鉴定金额为36643.04元有异议，对计算方法无异议，认为计算的期间应计算至判决之日；对施工围挡折旧、桩盖板折旧、模板折旧、钢管租赁损失部分鉴定金额为15250.91元无异议。被告大足石刻旅游公司对《司法鉴定意见书》中已完工程及抽水台班直接费用损失金额228825.29元无异议；对因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元认为实际使用的机械较少，应按实际使用的机械设备来计算损失；对因大足石刻旅游公司设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失578102.47元有异议，认为项目部人员较少，工程量极少，实际的项目部管理人员较少，希望重新核对；对因大足石刻旅游公司引起停工造成八大员证书损失部分鉴定金额为0.00元无异议；对各种保险金和项目部成立及退场费用损失部分鉴定金额为133354.02元认为应该扣除民工保证金78000元；对可得利益损失部分（未完工部分）鉴定金额为152930.79元有异议，认为本案施工合同无效，可得利益不应该支持；对资金利息损失部分鉴定金额为36643.04元有异议，对其中已完成工程费用160177.70元的利息5805.89元和58206.32元的利息691.18元有异议，认为该费用是违约金，因合同无效，违约金不应支持。对施工围挡折旧、桩盖板折旧、模板折旧、钢管租赁损失部分鉴定金额为15250.91元无异议。在开庭审理中，鉴定人ＸＸ英对鉴定事项进行了说明，ＸＸ英称因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元，其中包含了机械及相应人员，计算的期间是2014年12月4日至2015年8月31日，该期间是根据原、被告双方的签证单计算的；保险金、项目部成立及退场费用133354.02元含王学生向建委交纳的78000元民工保证金，如原告自行向建委领取保证金就应该扣除该笔民工保证金；利息计算表中第一部分已完工程费用的6497.07元（5805.89元+691.18元）是应该支付的工程进度款没有支付而产生的利息；可得利益损失152930.79元是该项目实施完毕邯郸公司可以获得的预期利润。经本院释明，原告邯郸公司认可双方签订的《建设工程施工合同》无效，并于2017年3月22日变更诉讼请求为：1.依法判决被告支付已完工程款和抽水台版直接费用损失595637.19元；因被告造成的机械闲置和相应配备的人员误工工资损失979556.25元；3.因被告设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失700000元；4.八大员证书损失费288000元；5.各种保修金和项目部成立及退场费用损失160162元；6.可得利益损失1022500元；7.资金利息损失388437.19元，合计3924256.63元。本院认为，本案争议焦点：1.双方签订的《建设工程施工合同》的效力；2.原告邯郸公司的损失组成。关于双方签订的《建设工程施工合同》的效力。本院认为，被告大足石刻旅游公司与邯郸公司签订的《建设工程施工合同》因大足石刻北山景区环境综合整治工程未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证，属于违法建设，该《建设工程施工合同》无效。因取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证是建设单位的义务，对《建设工程施工合同》无效，大足石刻旅游公司应承担主要责任。而被告作为施工单位，也有义务审查、确认建设单位是否取得相关审批手续。从双方在《建设工程施工合同》的约定看，大足石刻旅游公司在合同中承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金，表明邯郸公司知晓该工程未取得相关审批手续，其明知该工程没有取得相关审批手续而进场施工，对损失的发生也具有过错，应承担相应的责任。关于邯郸公司损失的组成。本院认为,根据鉴定机构重庆精业工程造价咨询有限公司作出的《司法鉴定意见书》，双方对邯郸公司施工的已完工程及抽水台班直接费用损失228825.29元无异议，本院依法予以认定。双方虽然对因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元有异议，但均未提出相反的证据，其理由不充分，本院依法采信因大足石刻旅游公司造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失525158.27元的鉴定结论。被告大足石刻旅游公司对因其设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失578102.47元虽有异议，但未举示充分证据，本院依法予以采信。原告邯郸公司所称的八大员证书费用损失，鉴定人出庭予以了说明，该部分费用已经包含在企业管理费中，另行计算没有法理依据，本院依法予以采信。双方对各种保险金和项目部成立及退场费用损失部分鉴定金额为133354.02元无异议，本院依法予以认定。但含王学生向大足建委交纳的民工保障金78000元，由于收款单位为重庆市大足区建设委员会，交纳主体为王学生，王学生可凭据向收款单位要求退还，不应在本案中处理，因此各种保险金和项目部成立及退场费用损失部分133354.02元应扣除王学生交纳的民工保障金78000元。对资金利息损失部分36643.04元，大足石刻旅游公司认为其中的已完工程费用的6497.07元系违约金不应计算在内，鉴定人出庭对此予以了说明，该部分系工程进度款利息，对资金利息损失36643.04元，本院依法予以认定。双方对施工围挡折旧、桩盖板折旧、模板折旧、钢管租赁损失部分鉴定金额为15250.91元无异议，本院依法予以认定。因双方签订的《建设工程施工合同》无效，对该合同无效，原告大足石刻旅游公司和被告邯郸公司均存在过错，合同无效，自始无效，邯郸公司只能获得已施工部分的实际投入，而不能向大足石刻旅游公司主张可得利益损失，因此，对邯郸公司要求其获得鉴定意见书中的预期可得利益损失152930.79元，本院依法不予支持。大足石刻旅游公司已经支付给邯郸公司的210000元民工工资，应予抵扣。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条的规定，判决如下：一、确认原告邯郸市市政工程公司与被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司签订的《建设工程施工合同》无效；二、由被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司赔偿原告邯郸市市政工程公司已完工程及抽水台班直接费用损失、因建设单位造成的机械闲置和相应配备人员误工工资损失、因建设单位设计、土地等原因引起的停工造成项目部管理人员工资损失、各种保险金和项目部成立及退场费用损失、资金利息损失、施工围挡折旧、桩盖板折旧、模板折旧、钢管租赁损失等1229334元，此款于本判决生效后10日付清；三、驳回原告邯郸市市政工程公司的其他诉讼请求。如果被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案受理费19097元（已减半），由被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司负担7932元，由原告邯郸市市政工程公司负担11165元。本案鉴定费用21379元，由原告邯郸市市政工程公司负担11379元，由被告重庆大足石刻国际旅游集团有限公司负担10000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  朱永强二〇一七年十一月六日书记员  彭文博