.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市中级人民法院民事判决书（2017）琼01民终3335号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村内。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：陈挺、李羚，海南瑞来律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李海忠，男，1972年1月25日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：王法良，北京大成（海口）律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）与被上诉人李海忠侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初1979号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：一、撤销海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初1979号民事判决，并依法驳回李海忠的全部诉讼请求；二、案件受理费由李海忠承担。事实与理由：针对李海忠的诉讼请求及事实理由，新海村委会认为李海忠从未在我村生活居住，没有分得宅基地，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，其不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格，李海忠的起诉请求应予驳回，具体理由如下：1.新海村委会认为李海忠从未在我村生活居住，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，其不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格，其不具有原告主体资格。2.根据海南省社会保险事业局、海口市社会保险事业局出具的《基本养老保险个人账户对账表》、《养老保险历年实际缴费工资清单》显示，李海忠及其妻子李夏有固定的工作单位--海南侨商实业有限公司、海南伊嘉利幕墙装饰工程有限公司，有固定的工资生活来源及已纳入城镇居民社会保障体系，应当认定李海忠不具有新海村集体经济组织成员资格，其从未在我村生活居住，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形。综上，依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，农村集体经济组织成员资格认定标准：1.人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据；2、是否具有本集体经济组织户籍；3.是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。在本案中，李海忠不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格，故敬请二审法院依法查明事实，依法撤销海南省海口市秀英区人民法院作出的（2017）琼0105民初1979号民事判决，并依法驳回李海忠针对新海村委会提起的全部诉讼请求、并支持新海村委会请求二审法院判令本案的一审案件受理费、二审案件受理费由李海忠承担的诉讼请求。被上诉人李海忠辩称：一、新海村委会认为李海忠不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格。李海忠认为新海村委会的上诉理由不成立。理由如下：1.李海忠出生在新海村，户口登记在新海村，居住在新海村，住宅在新海村，是地地道道的新海村村民，所以应认定李海忠具有新海村村民成员资格。根据《享受新海村宅基地款项利益分配方案（2015年11月9日经村民代表表决通过）》第一条规定：”本人户籍在新海、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额宅基地利益分配。”可见，李海忠理所当然应与其他村民一样享受同等待遇权利。2.李海忠于2013年已被生效民事判决书确认具有新海村集体经济组织成员资格。至今李海忠的户籍关系等一直没有改变，与新海村形成固定的村民关系。所以也应与其他村民一样享受同等待遇权利。二、一审法院认定本案事实清楚，适用法律正确，新海村委会的上诉理由不成立，请求二审法院驳回新海村委会的上诉，维持原审判决。李海忠向一审法院起诉请求：一、新海村委会向李海忠支付宅基地补偿款212520元、提前签约奖励款403788元及征地补偿款8000元，合计为624308元；二、新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院查明：李海忠出生就落户在海口市××区，农业家庭户口。1997年11月18日，李海忠与新海村村民李夏登记结婚，并分别于1997年9月3日、1999年5月29日生育女孩李玉婷、男孩李丰俊。新海村的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元，并未向李海忠发放。2016年9月2日，新海村作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，并于2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向村民每人发放8000元，未向李海忠发放。上述征地补偿款624308元，新海村委会均未向李海忠发放，遂成讼。另查明，一审法院于2013年5月16日作出的（2013）秀民一初字第416号民事判决书认定李海忠具有新海村集体经济组织成员资格。再查明，李海忠自2010年11月至2017年3月期间缴纳养老保险。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：”农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，李海忠以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，李海忠是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定李海忠可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。已生效的民事判决已确认李海忠具有新海村集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，且李海忠户籍登记在新海村，在没有证据证明李海忠已丧失新海村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定李海忠具有新海村委会村集体经济组织成员资格。新海村委会辩称李海忠已购买城镇保险，应认定其不具有新海村集体经济组织成员资格。本案中，李海忠在外出务工期间，缴纳养老保险期限未满15年，应认定李海忠并未被纳入城镇居民社会保障体系。李海忠关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，予以支持，新海村委会应当向李海忠发放征地补偿款624308元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向李海忠支付征地补偿款624308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10043元，由新海村委会负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：双方争议的主要焦点问题是李海忠是否具有新海村委会的成员资格，应否享有新海村委会分配土地补偿款的权益。根据查明的事实，人民法院发生法律效力的判决已确认李海忠具有新海村集体经济组织成员资格，李海忠户籍在新海村，在新海村有居所，系新海村的选民，享有选举权和被选举权，李海忠理应参与集体经济组织土地补偿款等款项的分配，新海村委会提出李海忠不具备新海村集体经济组织成员资格，不应向李海忠发放宅基地补偿款及签约奖励款的上诉意见没有事实依据，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10043元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长傅萍审判员陈立夫审判员袁蓉二〇一七年十一月十六日法官助理邴长莹书记员韩青妮速录员吴虹瑶附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。