文书内容重庆市垫江县人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0231民初2661号原告：张德富，男，1969年12月13日出生，汉族，农民，住重庆市垫江县。委托诉讼代理人：熊君桥，重庆玉鼎律师事务所律师。被告：重庆市垫江中学校，住所地重庆市垫江县桂溪街道峡口社区，统一社会信用代码12500231451993064L。法定代表人：皮广礼，校长。委托诉讼代理人：张凡华，重庆贤正律师事务所律师。原告张德富与被告重庆市垫江中学校���以下简称垫江中学）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序进行了审理。后发现本案案情复杂，不宜适用简易程序，本院裁定将本案转为普通程序公开开庭进行了审理，原告张德富及其委托诉讼代理人熊君桥，被告垫江中学的委托诉讼代理人张凡华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张德富向本院提出诉讼请求：1.确认张德富与垫江中学之间在2003年5月1日至2017年4月30日期间存在劳动关系；2.由垫江中学向张德富支付解除劳动关系的经济补偿金64400元；3.由垫江中学为张德富补缴社会保险费。事实和理由：张德富在2003年5月1日至2017年4月30日期间一直在垫江中学上班，为垫江中学清扫、运输垃圾，并负责清扫垃圾池，每月报酬为4600元。2017年5月1日，垫江中学无故终止张德富的工作，不向张德富支付任何补偿金，亦不为张德富缴纳社会保险费。双方因此产生争议，张德富于2017年6月27日向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2017年7月6日作出超出5个工作日未作出受理决定的说明。现张德富提起诉讼，请求查明事实，依法判决。垫江中学辩称，垫江中学曾与张德富签订《垃圾承运合同》。合同约定张德富自己提供运输车辆及其他相关工具，运输垫江中学所有垃圾池内的垃圾，运输费由张德富凭国家税务机关代开的发票到垫江中学领取。垫江中学的各项劳动规章制度不适用于张德富，张德富也不参加垫江中学的劳动管理，因此，张德富与垫江中学之间形成运输合同关系，而非劳动关系。��江中学不负有为张德富办理社会保险的义务，也没有向张德富支付经济补偿金的义务。综上所述，张德富的诉讼请求没有事实及法律依据，请求人民法院驳回张德富的诉讼请求。根据双方当事人陈述、举证、质证、辩论，本院认定本案事实如下：垫江中学系事业单位法人。2006年5月1日，垫江中学与张德富签订《垃圾承运合同》，垫江中学将校园垃圾出包给张德富承运。合同约定：一、垫江中学责任：保证校内运输道路畅通；二、张德富责任：1、负责垫江中学所有垃圾的上车和运输及垃圾路面整理；2、保证每两天（下雨天除外）来校运输一次垃圾到玉河沟垃圾场倾倒，垃圾池内打扫干净，不留存垃圾；3、运输途中不掉垃圾在路上，若有掉落，立即清除；4、保证上车、运输安全，若发生事故，张德富负全责和全部经济损失；三、由于油价不断上涨，人工费也比去年有所提高，因此，本年度承运费（含税费）每月包干1550元；四、承运期限1年，从2006年5月1日起至2007年4月30日；五、张德富若未完全按本合同行事，垫江中学视其情节扣减承运费60元以上或者终止合同…。2007年4月20日，垫江中学与张德富签订《垃圾承运合同》，垫江中学将校园垃圾出包给张德富承运。合同约定：一、垫江中学责任：保证校内运输道路畅通；二、张德富责任：1、负责垫江中学所有垃圾的上车和运输及垃圾路面整理；2、张德富保证每两天（下雨天除外）来校运输一次垃圾到玉河沟垃圾场及南印垃圾场倾倒，垃圾池内打扫干净，不留存垃圾；3、运输途中不掉垃圾在路上，若有掉落，立即清除；4、保证上车、运输安全，若发生事故，张德富负全责和全部经济损失；三、费用：每月包干1650元（含上车、运输、税费）；四、承运期限2年，从2007年5月1日起至2009年4月30日；五、张德富若未完全按本合同行事，垫江中学视其情节扣减承运费60元以上或者终止合同…。2009年4月30日，垫江中学与张德富签订《垃圾承运合同》，垫江中学将校园垃圾出包给张德富承运。合同约定：一、垫江中学责任：保证校内运输道路畅通，提供打药、灭蝇药；二、张德富责任：1、负责垫江中学所有垃圾池内的垃圾上车和运输、垃圾池路面垃圾的清扫；2、保证随时来校运垃圾池内垃圾，所有垃圾运到玉河沟垃圾场及南印垃圾场倾倒，每次运完垃圾池垃圾，打扫垃圾池周边的卫生，并打药灭蝇；3、运输途中不掉垃圾在路上，若有掉落，立即清除；4、保证上车、运输安全、倾倒垃圾，保管机器，若发生事故，张德富负责所发生的全部经济损失；三、费用：1、每月包干1850元（含上车、运输、税费）；2、每月打扫垃圾池四周卫生、打药，保管打药机器，费用150元；3、凭运输发票，每季度结一次帐；四、承运期限2年，从2009年5月1日起至2011年4月30日；五、张德富若未完全按本合同行事，垫江中学视其情节扣减承运费，或,终止合同…。2011年5月1日，垫江中学与张德富签订《垫江中学垃圾装运合同》，垫江中学将校园内垃圾装运承包给张德富。合同约定：一、垫江中学责任：应保证运输道路畅通；二、张德富责任：1、负责及时将垃圾池周边垃圾清理归池；2、负责垃圾上车和运输到西山南印垃圾场；3、每次运完垃圾应及时清池，并将周边卫生打扫干净；4、运输途中若有垃圾掉落应及时清理；5、在上车、运输途中应保障自身安全和校内师生安全，若发生事故，责任皆由张德富负责；三、费用：1、全校学生行课期间，每月费用1200元（上车400元，运输800元）；2、寒暑假由垫江中学通知张德富到校运垃圾，并按运输车次计费，每次300元；3、寒暑清池由垫江中学负责，学生行课期间由张德富定期每天清理周边垃圾池，每月计200元；4、凭运输发票，每季应结一次帐；四、合同期：2011年5月1日至2013年4月30日…。2013年5月6日，垫江中学与张德富签订《垫江中学垃圾装运合同》，垫江中学将校园内的垃圾装、运承包给张德富。合同约定：一、垫江中学责任：应保证运输道路畅通；二、张德富责任：1、负责及时将垃圾池周边垃圾清理归池；2、负责垃圾装车和运输到西山垃圾处理场；3、每次运完垃圾应及时清池，并将周边卫生打扫干净；4、运输途中（校园内）掉落的垃圾及时清理，校园外掉落的由张德富自行负责清理；5、在上车、运输途中应保障自身安全和校内师生安全，若发生事故，责任皆由张德富负责；三、费用：1、全校学生正常行课期间，每月费用2100元（装车及运输在内，车���规格内空长3.6米，宽2米，高加围1.2米）；2、寒暑假由垫江中学通知张德富到校装运垃圾，并按运输车次计费，每车300元；3、正常行课期间，清理垃圾池周边传垃圾入池人工费每月300元；4、凭正式税务发票，每季度结一次帐；四、合同期：2013年5月1日至2015年4月30日…。2015年5月1日，垫江中学餐饮中心与张德富签订《垫江中学运输垃圾合同》，垫江中学餐饮中心将校园内的垃圾装、运承包给张德富。合同约定：…三、垫江中学餐饮中心责任：保障运输道路畅通，冲洗垃圾池的水源安装到垃圾池，提供打扫垃圾池周边垃圾入池的清洁工具，联系倾倒场地，垫江中学餐饮中心负责垃圾场所收取的费用；四、张德富责任：1、负责每天准时将垃圾池周边的垃圾清��归池；2、负责垃圾装车和运输到学校与环卫所联系指定的垃圾场（现在是西山垃圾场）垃圾装好后应封闭覆盖好后运出校外；3、每次运完垃圾应及时冲洗垃圾池周边，并将垃圾池周边卫生打扫干净；4、运输垃圾时（在校内）车辆慢行，掉落的垃圾及时清理，校外掉落的垃圾由张德富自行负责；5、在装垃圾时和运输垃圾途中应保障自身安全和校园内师生安全，若出现安全责任事故，均由张德富自行负责，学校不负任何责任；五、费用：1、全校学生正常行课期间，每月3600元（装车和运输费用），车辆规格3.7m×2m×1.2m(加围栏)；2、寒、暑假由垫江中学餐饮中心通知张德富到校装运垃圾，并按运输的车数计算，每车含装车和运输费300元；3、正常行课期间，清理垃圾池周边传垃圾入池和清扫人工费每月600元；4、凭税务发票，每季度结帐一次；六、合同期限：2015年5月1日��2016年4月30日…。2016年5月1日，垫江中学餐饮中心与张德富签订《垫江中学运输垃圾合同》，垫江中学餐饮中心将校园内的垃圾装、运承包给张德富。合同约定：三、垫江中学餐饮中心责任：保障运输道路畅通，冲洗垃圾池的水源安装到垃圾池，提供打扫垃圾池周边垃圾入池的清洁工具，联系倾倒场地，垫江中学餐饮中心负责垃圾场所收取的费用；四、张德富责任：1、负责每天准时将垃圾池周边的垃圾清理归池；2、负责垃圾装车和运输到学校与环卫所联系指定的垃圾场（现在是西山垃圾场）垃圾装好后应封闭覆盖好后运出校外；3、每次运完垃圾应及时冲洗垃圾池周边，并将垃圾池周边卫生打扫干净；4、运输垃圾时（在校内）车辆慢行，掉落的垃圾及时清���，校外掉落的垃圾由张德富自行负责；5、在装垃圾时和运输垃圾途中应保障自身安全和校园内师生安全，若出现安全责任事故，均由张德富自行负责，学校不负任何责任；五、费用：1、全校学生正常行课期间，每月3600元（装车和运输费用），车辆规格3.7m×2m×1.2m(加围栏)；2、寒、暑假由垫江中学餐饮中心通知张德富到校装运垃圾，并按运输的车数计算，每车含装车和运输费300元；3、正常行课期间，清理垃圾池周边传垃圾入池和清扫人工费每月1000元；4、凭税务发票，每季度结帐一次；四、合同期限：2016年5月1日至2017年4月30日…。2017年4月30日，《垫江中学运输垃圾合同》期限届满后，张德富未继续在垫江中学装运垃圾、清理垃圾池子、打扫垃圾池周边卫生。垫江中学餐饮中心系垫江中学的内设部门。张德富与垫江中学未签订书面劳动合同，垫江中学未给张德富参加社会保险。2017年6月27日，张德富向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.确认张德富与垫江中学之间在2003年5月1日至2017年4月30日期间存在劳动关系；2.由垫江中学向张德富支付解除劳动关系的经济补偿金64400元；3.由垫江中学为张德富补缴社会保险费。该仲裁委于2017年7月6日作出超出5个工作日未作出受理决定的《说明书》。张德富遂诉至本院。运输垃圾的渝G21456号机动车系张德富所有。张德富在诉讼中陈述：“除了合同约定之外，垫江中学对张德富没有讲过劳动纪律、规章制度；垫江中学对张德富的上下班没做具体硬行规定；运输垃圾的油费、车辆修理费由张德富承担”。本院认为，当事人的合法权益均受法律保护。本案争议的主要焦点为，张德富与垫江中学之间是否存在劳动关系。劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳动关系的双方主体间不仅存在着财产关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系，劳动者除提供属于用人单位业务组成部分的劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如考勤、考核等），成为用人单位的内部职工。建立劳动关系，用人单位与劳动者应当依法签订书面劳动合同。张德富与垫江中学未签订书面劳动合同，对于双方之间是否存在事实劳动关系，可参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定来判断。本案，张德富在诉讼中陈述：“除了合同约定之外，垫江中学对张德富没有讲过劳动纪律、规章制度；垫江中学对张德富的��下班没做具体硬行规定；运输垃圾的油费、车辆修理费由张德富承担”。由此可知，垫江中学的劳动规章制度、劳动纪律并不适用于张德富，垫江中学对张德富未进行实质性的管理，双方之间不存在身份隶属关系，不符合事实劳动关系具备的主要内在特征，因此，张德富与垫江中学之间不存在劳动关系。《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定：”承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作”。本案，根据张德富与垫江中学或者垫江中学餐饮中心签订的垃圾承运（装运）合同约定的权利义务内容以及运输垃圾的渝G21456号机动车系张德富所有的事实，可以认定张德富系按照垫江中学的要求完成垃圾池内垃圾上车、运输垃圾到指定地点倾倒、垃圾池周边清洁（含打药灭蝇等）、垃圾路面整理的工作任务，而垫江中学接受其工作成果并给付报酬，双方之间的关系符合承揽关系的法律特征，属于承揽关系。张德富与垫江中学之间不存在劳动关系，双方之间的承揽关系并不受劳动法律法规调整，故张德富基于劳动关系的经济补偿金的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，依法应予驳回。《中华人民共和国社会保险法》第五十九条“县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收���实施步骤和具体办法由国务院规定”和《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”的规定，补缴社会保险费是用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，并非劳动争议当事人之间的民事关系，而是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。故对张德富关于要求垫江中学补缴社会保险费的诉讼请求，本院不予审理。综上���述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国合同法》第二百五十一条，《中华人民共和国社会保险法》第五十九条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，判决如下：驳回原告张德富的诉讼请求。案件受理费，本院予以免收。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  王明江人民陪审员  张 均人民陪审员  雷显锋二〇一七年十一月三日法官助理王婷书记员谢雪妍