南昌市青云谱区人民法院行 政 判 决 书(2017)赣0104行初14号原告：余沅，男，汉族，1972年6月21日生，湖南省汉寿县人，司机，现住江西省南昌市南昌县，户籍地湖南省汉寿县。委托诉讼代理人：熊绍武，江西洪城律师事务所律师。被告：南昌市公安局交通管理局青云谱大队，住所地江西省南昌市青云谱区洪都南大道97号，统一社会信用代码证：11360100014510714J。法定代表人：梁波，大队长。委托诉讼代理人：付涔，南昌市公安局交通管理局青云谱大队民警。委托诉讼代理人：罗斌，南昌市公安局交通管理局青云谱大队民警。原告余沅不服被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队行政处罚纠纷一案，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼，本院于2017年7月10日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月15日公开开庭进行了审理。原告余沅及其委托诉讼代理人熊绍武、被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队的委托代理人付涔、罗斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队于2017年6月23日作出公安交通管理简易程序处罚决定，以原告余沅在2017年6月23日2时15分许，驾驶赣Ａ×××××重型灌式货车在井冈山大道行驶时，因涉嫌故意污损机动车号牌的违法行为，决定对原告余沅处以扣十二分、罚款二百、扣留机动车驾驶证的处罚。原告余沅提出的诉讼请求：1、撤销被告编号：3601041002459689和编号：3601043001119858行政处罚决定；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年6月23日2时15分，原告驾驶一辆满载水泥的赣Ａ×××××重型罐式货车行驶在南昌市××大道上，正遇到南昌市公安局交通管理局青云谱大队交警例行检查，原告主动配合被告交警检查，被告交警认为AH赣30**重型罐式货车尾部车辆号牌被泥土覆盖，导致看不清车辆号牌，原告有故意污损机动车辆号牌行为，尽管原告解释当时下雨天气，车辆牌号被污损系因装卸、运送水泥来不及清洗当时下雨天气，车辆号牌被污损系因装卸、运送水泥来不及清洗所导致，绝不是原告故意遮挡、污损号牌，况且赣Ａ×××××重型罐式货车前部车辆号牌是非常清晰的，如果原告要故意遮挡、污损号牌车辆前部号牌也一并遮挡、污损，经调查2017年6月份南昌市区的天气一直连续下雨，偶尔天气放晴，就是及时清洗车辆号牌也会被泥土或水泥覆盖。被告交警不顾原告解释，依然对原告作出行政处罚：一、扣12分、罚款200元（违法行为代码1719）二、扣留机动车驾驶证（违法行为代码5056）。综上，被告交警在缺乏事实依据以及相关证据情况下，主观推断原告有故意遮挡、污损车辆号牌行为，执法程序显然违法，无故造成原告重大经济损失，希望贵院在查清事实的基础上依法判决。原告余沅向本院提交了证据：1.原告的身份证复印件、机动车行驶证复印件，证明原告的诉讼主体资格基本情况。2.公安交通管理简易程序处罚决定书一份，公安交通行政强制措施凭证一份（均为复印件），证明被告在证据不充分的情况下对原告作出扣12分、罚款200元、扣留机动车驾驶证的行政处罚。3.现场拍照7张，证明2017年6月23日晚上现场天气正好下雨，车辆后面号牌被泥土或水泥覆盖，号牌模糊不清，但车辆前面的号牌非常清晰的事实，证明原告没有污损车辆号牌的主观故意。4.2017年6月份南昌天气汇总情况，证明6月份南昌的天气连续下雨的状态，即使原告每天出车前都清洗车辆号牌，也难免因运输、装卸水泥过程中，泥土、水泥覆盖车辆号牌而来不及清洗的情况发生,这种情况发生车辆号牌污损并非是原告主观故意或者说是疏忽大意的过失。该行政处罚对于驾驶员过于严格，属于违法的行政处罚，应该依法撤销。被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队辩称，违法事实：2017年6月23日2时15分许，原告余沅驾驶赣Ａ×××××重型灌式货车在井冈山大道行驶时，因涉嫌故意污损机动车号牌的违法行为，被被告执法人员查获。查获后被告执法人员对原告当时驾驶的车辆进行了拍照取证，固定证据。并开具了3601043001119858号公安交通管理行政处罚决定书和3601041002459689号行政强制措施凭证和给原告。原告称，并非故意污损导致，是因为天气等原因导致。被告认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条明确写明“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志，保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上有过错，包括故意和过失。故意是指明知道自己行为的社会危害性而希望或者放任其发生的心理状态。凡故意违反行政法律规范的，都应当依法承担行政责任。过失是指应当预见自己行为社会危害性，由于疏忽大意没有预见或者虽然预见但轻言能够避免的主观心理状态。原告作为一名老司机，也很清楚的知悉自己平时驾驶的重型灌式货车车牌容易因外界因素导致污损。那么原告在驾车之前就更应有责任去检查车辆牌照是否正常。确认车牌没有问题方可上道路行驶。原告在这项违法行为上存在很大的责任。纵使原告没有主观上的故意去遮挡、污损机动车号牌，但明显存在一个主观上知道事情会发生，但放任违法行为发生的过失心态。被告认为，原告的违法行为事实清楚，证据确凿。被告对其作出行政处罚决定书依据法律、法规正确，程序合法。请南昌市青云谱区人民法院驳回原告诉讼请求。被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队向本院提交了证据、依据：1.余沅车辆违法图片三张，证明原告污损号牌的现场。2.行政处罚决定书一份及行政强制措施单一份，证明因污损作出的处罚决定。污损车牌依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第二款，第九十条。《江西省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第八十七条第十项。扣分依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款。经庭审质证，原告余沅对被告所举对证据1关联性有异议，是不完整的照片，拍了车辆后面的号牌看不清，前面没有拍，应前、后一起拍照。对证据2真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队对原告所举证据1、2、4无异议，证据3真实性无异议。本院对上述证据认证如下：对原告所举证据予以确认。对被告所举证据予以确认。经审理查明：2017年6月23日2时15分，原告驾驶赣Ａ×××××重型罐式货车在南昌市××大道上行使时被被告南昌市公安局交通管理局青云谱大队交警拦下，被告交警以原告涉嫌故意污损机动车号牌的违反行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定为由，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，第九十五条第二款，江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第八十七条第十项，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款规定，对原告作出了《南昌市公安交通管理局青云谱大队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号3601041002459689），对原告处以200元罚款，《南昌市公安交通管理局青云谱大队公安交通管理行政强制措施》（编号3601043001119858），对原告处以扣留机动车驾驶证，记12分。原告认为并非故意污损导致，是因为天气等原因导致车牌被污损，被告主观推断原告有故意遮挡、污损车辆号牌行为，执法程序显然违法，故提起诉讼。请求撤销被告南昌市公安交通管理局青云谱大队于2017年6月23日作出的公安交通管理简易程序处罚决定书和行政强制措施。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一款的规定，被告南昌市公安交通管理局青云谱大队作为公安机关交通管理部门，具有维护交通安全和交通秩序，对道路交通安全违法行为作出处理的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。”第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”第九十五条第二款规定“故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。”第二十四条第一款规定“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。”江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第八十七条第（八）项规定“机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的，或者在机动车号牌上喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料的；”本案中，原告在驾驶AH3016重型罐式货车时其车后的车牌有污损，被告据此以原告违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款，第九十条、第九十五条第二款，”江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第八十七条第（八）项规定，依照简易程序对原告进行处罚，其执法程序并无不当。原告辩称是因6月份南昌经常下雨的原因导致车牌被污损，本院认为，原告作为一名司机，理应学习、了解、知晓车牌被污损的处罚规定，且作为司机有及时清理车牌的义务，原告仅以天气原因导致车牌被污损，因而其行为不构成违法的抗辩理由不能成立，其驾驶的车辆车牌被污损的行为，被告依法进行处罚事实成立，程序合法。综上，被告作出的《南昌市公安交通管理局青云谱大队简易程序处罚决定书》（编号：3601041002459689）和《南昌市公安交通管理局青云谱大队公安交通管理行政强制措施》（编号3601043001119858），认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告提出的抗辩理由不能成立，本院对原告的诉讼请求依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告余沅要求撤销被告南昌市公安交通管理局青云谱大队于2017年6月23日作出的《南昌市公安交通管理局青云谱大队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：（编号3601041002459689））和《南昌市公安交通管理局青云谱大队公安交通管理行政强制措施》（编号3601043001119858）的诉讼请求。案件受理费50元，由原告余沅负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提交副本，上诉于江西省南昌铁路运输中级法院。审 判 长 黄 慧人民陪审员 黄 华人民陪审员 余美秀二〇一七年十一月三日书 记 员 熊 旻