上海市宝山区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0113民初12935号原告：刘玉林，男，1962年10月12日生，汉族，住上海市宝山区。委托诉讼代理人：杨怀成，上海天之健律师事务所律师。被告：中储发展股份有限公司上海大场分公司，住所地上海市宝山区。负责人：韦明，总经理。被告：中储发展股份有限公司，住所地天津市。法定代表人：韩铁林，董事长。上列两被告的共同委托诉讼代理人：尹文清，上海新望闻达律师事务所律师。上列两被告的共同委托诉讼代理人：秦桢凯，上海新望闻达律师事务所律师。原告刘玉林与被告中储发展股份有限公司上海大场分公司、中储发展股份有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨利民独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘玉林及其委托诉讼代理人杨怀成，被告中储发展股份有限公司上海大场分公司、中储发展股份有限公司的共同委托诉讼代理人尹文清、秦桢凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘玉林向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿各项损失共计39.01万元(其中包括停业损失10万元、装修损失18万元、员工安置费20,300元、食品酒水损失1万元、房屋维修费16,800元、搬迁补助费33,000元、证照损失3万元)。2、判令被告返还押金1,200元。事实和理由：2006年3月起，原告租赁被告南大路XXX号XXX幢房屋从事餐饮经营，开办了刘立点心店，最后一份租赁合同租期至2017年5月31日。2017年3月15日，被告接到原告通知，租赁户务必于2017年3月31日前停止违法行为，搬离涉违物品并撤离人员。4月1日，原告被迫停止经营，被告于4月12日对系争房屋断电，4月22日砌墙封门。目前系争房屋已经拆除。被告中储发展股份有限公司上海大场分公司、中储发展股份有限公司辩称，2016年年底开始，宝山区大场镇人民政府对南大路沿线区域开展“五违四必”整治活动，被告多次被政府部门要求配合整治工作。由于原告存在破墙开店等违法行为，属于整治对象，政府部门多次上门要求原告停止违法经营活动，但原告拒绝配合。2017年4月12日，拆违办和被告一起将系争房屋断电。6月22日，被告拆除了系争房屋。原告所称的断电、砌墙封门均是政府部门对原告采取的强制措施，不是被告实施的违约行为。原告主张的损失无证据证明，也与被告无关。被告收过原告保证金1,200元，但原告租金未付清，故不同意退还。综上，不同意原告的诉请。经审理查明，2015年5月20日，中储发展股份有限公司上海大场分公司(甲方)与原告(乙方)签订《交易市场经营场所租赁合同》，约定，甲方将位于南大路XXX号内2间100平方米房屋出租给乙方，乙方作为经营场所，不得转租或改变用途；租期从2015年6月1日至2017年5月31日；租金为每月3,300元；租赁期限届满，乙方向甲方交清全部应付租金及其他费用，并交还房屋后10日内，甲方退还乙方保证金；在租赁期内，若遇乙方欠交租金或其他费用超过1个月，甲方在书面通知乙方缴纳欠款之日起五日内，乙方未付有关款项，甲方有权停止乙方使用房屋内的有关设施，解除合同，一切损失由乙方全部承担；如甲方需提前解约，需提前3个月书面通知乙方，经协商一致后解决。合同签订后，原告支付租金至2017年1月31日，原告还向被告支付过保证金1,200元。2017年3月3日，宝山区大场镇人民政府、宝山区区域生态环境综合治理领导小组办公室向被告及下属各经营户发出告知书，主要内容为，按市政府沪环保防【2015】294号《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》和【沪综管办发(2016)8号】《关于进一步推进本市第三轮(2017年度)生态环境综合治理工作的通知》的文件精神，南大路XXX号至南大路XXX号区域位于市级重点整治区块内，计划于2017年4月底前完成生态环境综合治理任务，经检查上述区域内存在违法建筑、违法经营、违法排污、安全隐患等严重的违法问题，有关情况告知如下：1、宝山区大场镇人民政府、宝山区区域生态环境综合治理领导小组办公室已经书面责令被告对上述区域内存在的违法搭建等严重违法问题立即开展自行整改，自行整改时间自告知日起至2017年4月20日；2、大场镇人民政府自2016年12月5日开始已经不间断通知经营户搬离，现再次书面通知各经营户、承租户停止违法行为，务必于2017年4月20日前搬离经营区域内的物品，撤离人员，有关部门将采取拆除店招店牌、封堵围墙、停水停电等强制手段；3、逾期将采取强拆、查封、清场等强制措施，由此造成一切损失由你自行承担。2017年3月15日，被告向原告发出告知书，主要内容为，按照市、区二级政府及大场镇人民政府生态环境治理要求，南大路沿线区域位于整治区块内，现要求租赁户务必于2017年3月31日前停止违法行为、搬离涉违物品，并撤离人员，被告将配合拆违办行动，望给予配合。2017年4月12日，被告对系争房屋断电、6月22日，被告拆除了系争房屋。审理中，经本院释明，被告表示就原告拖欠的租金本案中不提出反诉，被告支付的保证金可以抵扣一部分租金。原、被告均确认，被告出租给原告的房屋系南大路XXX号XXX幢，该房屋建筑面积为55平方米，房屋类型为仓库堆栈。审理过程中，原告提供了证人证言、证人书面证明、系争房屋现场录像。维修费收条，以证明其各项损失。被告表示，对证据的真实性不予认可。以上事实，有原告提供的租赁合同、营业执照、食品经营许可证、员工证明、淼洁公司证明、录像、证人证言、维修费收条，被告提供的告知书，及当事人的陈述等证据为证，并经庭审质证，本院予以认定。本院认为，原告租赁被告南大路XXX号XXX幢房屋，该房屋登记的建筑面积为55平方米，原、被告签订的《交易市场经营场所租赁合同》所涉房屋面积超过了55平方米，超过55平方米面积部分的租赁合同应属无效。其余部分当属有效。鉴于合同部分无效，被告对原告的损失应予以适当赔偿。相关政府部门于2017年3月初即告知南大路XXX号内承租人，上述区域内存在违法建筑、违法经营、违法排污、安全隐患等严重违法问题，并要求承租人在2017年4月20日前搬离。被告未在上述期间内搬离，对其损失应自行承担相应责任。考虑到被告采取断电等措施时，租赁合同即将到期，且原告主张的各项损失依据不充分，故本院酌情确定被告赔偿原告损失共计2万元。合同约定，原告付清租金及其他费用，并交还房屋后10日内，被告退还保证金。原告拖欠的租金金额高于保证金，被告以此拒绝退还保证金的意见，可以采纳。中储发展股份有限公司上海大场分公司系中储发展股份有限公司设立的分支机构，中储发展股份有限公司上海大场分公司的上述赔偿责任的，应由中储发展股份有限公司承担。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下：一、原告刘玉林与被告中储发展股份有限公司上海大场分公司签订的《交易市场经营场所租赁合同》部分无效；二、被告中储发展股份有限公司赔偿原告刘玉林损失共计2万元；三、驳回原告刘玉林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费减半收取为3,576元，由原告刘玉林负担3,390元，被告中储发展股份有限公司负担186元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按被上诉人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  杨利民二〇一七年十一月二十八日书记员  朱 丹附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第七十四条……。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。二、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。