甘肃省定西市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)甘11民终628号上诉人(原审被告)：定西交运集团物业管理有限责任公司。法定代表人：任永宏，该公司经理。委托诉讼代理人：景天安，男，该公司职工。被上诉人(原审原告)：崔晋虎，男，1961年1月12日生。上诉人定西交运集团物业管理有限责任公司因与被上诉人崔晋虎劳动争议纠纷一案，不服安定区人民法院（2017）甘1102民初1583号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月8日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，经过阅卷及询问当事人不开庭进行了审理。本案现已审理终结。定西交运集团物业管理有限责任公司上诉请求：一、请求撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、原判认定事实不清，证据不足。（一）原判以上诉人扣发被上诉人的效益工资15446.8元缺乏事实依据，应由上诉人承担举证责任不能的法律后果，上诉人认为错误。上诉人扣发被上诉人的效益工资15446.8元，在劳动仲裁和定西中级人民法院一审案件的审理过程中双方均无异议，是无争议的事实，上诉人无需举证。（二）上诉人有充分证据证实被上诉人逐月完成工作实效的法律事实。根据物业公司经济责任制考核办法的相关规定，扣除了被上诉人的工资额有事实依据。崔晋虎服判未答辩。崔晋虎向一审法院起诉请求：1、由定西交运集团物业管理有限责任公司（以下简称定运物业公司）向崔晋虎支付2014年、2015年、2016年扣发的工资15446元；2、由定运物业公司负担案件受理费等。一审法院认定事实：崔晋虎于1983年被原定西地区运输公司(现更名为甘肃省定西市交通运输集团有限责任公司)招录为工作人员，先后分配到会宁车站、定西客运公司上班，甘肃省定西市交通运输集团有限责任公司改制后，崔晋虎被安排到定运物业公司担任司炉工，并负责物业收费，定运物业公司给崔晋虎发放的工资中包括岗位工资、岗位津贴、工龄工资、增资和补贴。2014年7月1日，甘肃省定西市交通运输集团有限责任公司和崔晋虎签订了无固定期限劳动合同。2014年3月28日，经职工大会讨论通过，定运物业公司制定并经崔晋虎等签名确认的《经济责任制考核办法》的第三条规定“1、考核时间：每年的1月至12月；2、当月收入按小区收费率98%、门面收费率100%进行考核；3、完成当月计划、发全额工资，超计划数移下月累计考核，按照超过考核收费率98%-100%范围，兑现效益综合奖；4、未完成当月计划收入，按本人实发工资总额、累计完成计划比率提发工资，所欠任务从下月完成数中扣减。”定运物业公司在2014年1月向崔晋虎应发工资2217元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元，实发工资1881.17元；定运物业公司在2014年2月向崔晋虎应发工资2217元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元，实发工资1881.17元；定运物业公司在2014年3月应发工资2284.33元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元，实发工资1918.50元；定运物业公司在2014年4月向崔晋虎应发工资2795.41元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元，实发工资2459.58元；定运物业公司在2014年5月向崔晋虎应发工资2217元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元、扣发效益6.87元，实发工资1874.30元；定运物业公司在2014年6月向崔晋虎应发工资2217元，其中代扣养老金156.24元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元、扣发效益1384.73元，实发工资496.44元；定运物业公司在2014年7月向崔晋虎应发工资2405.36元，其中代扣养老金176.48元、失业金19.53元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险39.06元、补扣失业医疗等121.44元，实发工资1927.85元；定运物业公司在2014年8月向崔晋虎应发工资2417.36元，其中代扣养老金176.48元、失业金22.06元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险44.12元、补扣失业医疗等53.13元，实发工资2000.57元；定运物业公司在2014年9月向崔晋虎应发工资2474.69元，其中代扣养老金176.48元、失业金22.06元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险44.12元，实发工资2111.03元；定运物业公司在2014年10月向崔晋虎应发工资2217元，其中代扣养老金176.48元、失业金22.06元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险44.12元、扣发效益409.59元，实发工资1443.75元；定运物业公司在2014年11月向崔晋虎应发工资2591.36元，其中代扣养老金176.48元、失业金22.06元、公积金111元、大额医疗保险10元、医疗保险44.12元，实发工资2227.70元；定运物业公司在2014年12月向崔晋虎应发工资2457元，其中代扣养老金176.48元、失业金22.06元、公积金123元、大额医疗保险10元、医疗保险44.12元、扣发效益1691.92元，实发工资389.42元；定运物业公司在2015年1月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金22.17元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元、扣发效益1430.96元，实发工资660.17元；定运物业公司在2015年2月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金22.17元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元，实发工资2091.13元；定运物业公司在2015年3月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金22.17元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元，实发工资2091.13元；定运物业公司在2015年4月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金22.17元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元、扣发效益196.16元，实发工资1894.97元；定运物业公司在2015年5月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金22.17元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元、扣发效益841.89元，实发工资1249.24元；定运物业公司在2015年6月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金177.36元、失业金11.09元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险44.34元、扣发效益1012元，实发工资1090.21元；定运物业公司在2015年7月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金193.92元、失业金0元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、扣发效益228.66元，实发工资1863.94元；定运物业公司在2015年8月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金193.92元、失业金0元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、扣发效益1062.41元，实发工资1030.19元；定运物业公司在2015年9月向崔晋虎应发工资2745.84元，其中代扣养老金193.92元、失业金0元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、补扣失业医疗等135.59元，实发工资2233.85元；定运物业公司在2015年10月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金193.92元、失业金12.12元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、扣发效益1180.67元，实发工资899.81元；定运物业公司在2015年11月向崔晋虎应发工资2644元，其中代扣养老金193.92元、失业金12.12元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、扣发效益1156.12元，实发工资1099.36元；定运物业公司在2015年12月向崔晋虎应发工资2469元，其中代扣养老金193.92元、失业金12.12元、公积金124元、大额医疗保险10元、医疗保险48.48元、扣发效益942.25元，实发工资1138.23元；定运物业公司在2016年1月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元、补扣失业医疗等19元、扣发效益669.29元，实发工资1750.46元；定运物业公司在2016年2月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元，实发工资2438.75元；定运物业公司在2016年3月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元，实发工资2438.75元；定运物业公司在2016年4月向崔晋虎应发工资2922.89元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元，实发工资2510.64元；定运物业公司在2016年5月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元、扣发效益1883.69元，实发工资555.06元；定运物业公司在2016年6月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金197.52元、失业金12.35元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险49.38元、扣发效益393.86元，实发工资2044.89元；定运物业公司在2016年7月向崔晋虎应发工资2851元，其中代扣养老金217.82元、失业金0元、公积金143元、大额医疗保险10元、医疗保险54.45元、扣发效益955.73元、补扣失业医疗等158.82元，实发工资1311.18元。2016年8月，崔晋虎以定运物业公司不应扣发其2014年、2015年、2016年度的工资分别为3943元、8051元、3902元为由向定西仲裁委提起申请仲裁，经审理，定西仲裁委于2016年10月20日作出定劳人仲案[2016]12号仲裁裁决，裁决：一、定运物业公司支付崔晋虎2015年8月1日以来未达到最低工资标准的劳动报酬2361.17元；二、驳回崔晋虎的其他仲裁请求。2016年11月30日，定西仲裁委向定运物业公司送达了该仲裁裁决书，2016年12月26日，定西仲裁委向崔晋虎送达了该仲裁裁决书。定运物业公司不服该仲裁裁决，于2017年2月8日向定西中院申请撤销定劳人仲案[2016]12号仲裁裁决，经审理，定西中院于2017年4月6日作出（2017）甘11民特1号民事裁定，裁定：撤销定劳人仲案[2016]12号仲裁裁决书，并告知当事人自收到该裁定书之日起15日内就劳动争议事项向人民法院提起诉讼。崔晋虎于2017年4月19日向本院提起了民事诉讼，请求判令定运物业公司向崔晋虎支付2014年、2015年、2016年扣发的工资15446元。认定上述事实的证据有（2017）甘11民特1号民事裁定书、定劳人仲案[2016]12号仲裁裁决书、经济责任制考核办法、工资表、当事人陈述、证人证言等。一审法院认为，崔晋虎和甘肃省定西交通运输集团有限责任公司于2014年7月1日签订了无固定期限劳动合同后，崔晋虎至今在甘肃省定西交通运输集团有限责任公司设立的定运物业公司工作，双方存在劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条“……。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”的规定及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”的规定，定运物业公司在2014年3月28日、2015年12月15日经职工大会讨论通过并制定的《物业公司经济责任制考核办法》的程序符合法律规定，且经崔晋虎等签名确认，定运物业公司和定运物业公司的职工均应遵守。而崔晋虎认为其对定运物业公司制定的《物业公司经济责任制考核办法》有异议，向定运物业公司申请修改完善的主张，未提供证据予以证明，不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”而在本案审理中，定运公司提供的证据虽可证明定运物业公司在2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月扣发了崔晋虎的效益工资15446.80元，但未提供证据证明崔晋虎在2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月逐月完成的工作实效等的法律事实，因此，定运物业公司扣发崔晋虎的2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月的效益工资15446.80元，缺乏事实依据，应由定运物业公司承担举证不能的法律后果，故对崔晋虎请求定运物业公司支付2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月的效益工资15446元的请求予以支持，同时，对定运物业公司认为应驳回崔晋虎的诉讼请求的辩解，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条第一款及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条之规定，判决：由定西交运集团物业管理有限责任公司于本判决生效后15日内向崔晋虎支付在2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月扣发的工资15446元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由定西交运集团物业管理有限责任公司负担。二审查明，定西市安定区作为甘肃省的三类地区，2014年公布的甘肃省的三类地区的最低工资标准为1250元/月，2015年、2016年的最低工资标准为1370元/月。定西交运集团物业管理有限责任公司在2014年度多扣发崔晋虎的工资为1615元，2015、2016年度多扣发崔晋虎的工资为3472.17元，三年度共计多扣发5087.17元。认定上述事实的证据有双方当事人陈述、工资表等。本院对一审查明的其他事实及认定事实的证据予以确认。本院认为，甘肃省定西交通运输集团有限责任公司与崔晋虎签订了无固定期限的劳动合同，该合同应受法律保护。崔晋虎至今在甘肃省定西交通运输集团有限责任公司设立的定西交运集团物业管理有限责任公司从事收费工作，故双方存在劳动合同关系。定西交运集团物业管理有限责任公司在2014年3月28日、2015年12月15日经职工大会讨论通过并制定了《物业公司经济责任制考核办法》，并经崔晋虎等职工签名确认。该规章制度经民主程序制定，且不违反国家法律、行政法规及政策规定，故公司和职工均应遵守。定西交运集团物业管理有限责任公司根据《物业公司经济责任制考核办法》的规定，对崔晋虎逐月完成的工作实效审核后扣发了其2014年5月、2014年6月、2014年10月、2014年12月、2015年1月、2015年4月、2015年5月、2015年6月、2015年7月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年5月、2016年6月、2016年7月的效益工资共计15446.80元，是按照双方认可的制度对崔晋虎进行的处罚，但在处罚过程中必须保证崔晋虎的最低生活水平。定西市安定区作为甘肃省的三类地区，2014年的最低工资标准为1250元/月，2015年、2016年的最低工资标准为1370元/月，故定西交运集团物业管理有限责任公司在2014年度多扣发崔晋虎的工资为1615元，2015、2016年度多扣发崔晋虎的工资为3472.17元，三年度共计多扣发5087.17元，对多扣的部分应予返还。综上所述，定西交运集团物业管理有限责任公司的部分上诉请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：一、撤销安定区人民法院（2017）甘1102民初1583号民事判决；二、由定西交运集团物业管理有限责任公司于本判决生效后15日内向崔晋虎支付在2014年6月、2014年12月、2015年1月、2015年5月、2015年6月、2015年8月、2015年10月、2015年11月、2015年12月、2016年5月、2016年7月多扣发的工资5087.17元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由定西交运集团物业管理有限责任公司负担。二审案件受理费10元，由定西交运集团物业管理有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  王瑞芳审判员  张亚玲审判员  南鹏飞二〇一七年十一月五日书记员  蔡 洁