成都市温江区人民法院行 政 裁 定 书(2017)川0115行审16号申请执行人成都市温江区环境保护局，住所地：成都市温江区海科大厦6号楼60327室。法定代表人柯震弟，局长。委托代理人梁元勇，成都市温江区环境保护局政策法规科负责人，特别授权。被执行人向某（温江向某废旧塑料收购站业主），男，1965年10月28日出生，汉族，住成都市温江区，申请执行人成都市温江区环境保护局（以下简称温江环保局）于2017年10月18日向本院申请强制执行温环罚字〔2017〕3-2016-11-11号环境行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人温江环保局称，向某（经营的温江向某废旧塑料收购站）超标排放的水污染无按日计罚案，温江环保局于2017年3月9日向向江明送达了温某罚字〔2017]3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》，对被执行人实施了以下行政处罚：处以罚款0.644万元。2017年9月14日，因被执行人在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行处罚决定内容，我局对其采用邮寄送达方式送达了温环催告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《环境行政处罚催告履行通知书》，催告其停止违法行为，限期改正并缴纳罚款0.644万元，但被执行人仍不履行。请求：对温某罚字〔2017]3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》予以强制执行，具体申请强制执行事项为责令被执行人缴纳罚款6440元。申请执行人温江环保局为证明其合法性，向本院提交了以下证据、依据：1.《立案登记审批书》；2.2016年11月11日现场检查（勘验）笔录、询问笔录及现场照片、水样采样单；3.温某监字（2016）第0171号《检测报告》；4.温某改字〔2016〕3-11-11号《责令改正违法行为决定书》及送达回证；5.向某（经营的温江某废旧塑料收购站）2016年11月排污费核定表；6.《情况说明》；7.营业执照、身份证、结婚证复印件及证明；8.《调查终结报告》、《律师意见书》、《政策法规科审查意见》、案审委员会审议记录；9.温某罚告字〔2016〕3-11-11号《环境行政处罚告知书》及送达回证；10.《环境行政案件处罚决定审批表》；11.温某罚字〔2016〕3-11-11号《环境行政处罚决定书》及送达回证、一般缴款书；12.2016年12月20日现场检查（勘验）笔录、现场检查照片、水样采集单；13.温某监字（2016）第0193号《检测报告》；14.《调查终结报告》、《律师意见书》、《案件材料接交书》、案审委员会审议记录；15.温某罚告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《环境行政处罚告知书》、温某罚听告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《听证告知书》及送达回证；16.案审委员会审议记录、《环境行政案件处罚决定审批表》；17.温某罚字〔2017〕3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》及送达回证；18.2017年5月3日现场检查（勘验）笔录及现场照片；19.温某催告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《催告履行通知书》及送达回证;20.向江明的陈述书；21.环境保护部、财政部、国家发展和改革委员会《关于第七十三条和七十四条“应缴纳排污费数额”具体应用问题的通知》。被执行人向某称，对温江环保局认定的事实没有异议，塑料收购站是收购垃圾，露天坝到处都是垃圾，如果不生产出来这些垃圾，收购站就不会回收利用。塑料收购站是为了做好事，垃圾本身就会产生污染，排污是不可避免的，今后尽量减少污染，希望温江环保局从轻处罚。被执行人向某未向本院提交证据。经听证质证，对温江环保局提交的证据，向江明未提出异议。经听证审查，本院对温江环保局提交的证据的真实性、合法性、关联性不持异议，均予以采信。经审查查明，2016年11月11日，温江区环境监察执法大队执法人员对向某经营的温江向某废旧塑料收购站检查发现，该收购站未取得排污许可证，在清洗塑料过程中有废水产生。经监测，其所排废水超过国家污染物排放标准。2016年11月17日，温江环保局作出温环改字〔2016〕3-11-11号《责令改正违法行为决定书》，责令该收购站立即停止排污，并于2016年11月22日送达了该决定书。2016年11月28日，温江环保局作出温环罚告字〔2016〕3-11-11号《环境行政处罚告知书》，告知向某：温江环保局拟作出罚款230元的行政处罚、责令限期治理、向江明可陈述和申辩以及陈述和申辩的期限等，并于2016年12月6日送达了该告知书。2016年12月13日，温江环保局作出温环罚字〔2016〕3-11-11号《环境行政处罚决定书》，决定责令向某经营的温江向某废旧塑料收购站限期治理，并罚款230元。温江环保局于2016年12月14日送达了该处罚决定书。向某于2016年12月15日缴纳了上述罚款230元。2016年12月20日，温江区环境监察执法大队执法人员对向江明经营的温江向某废旧塑料收购站进行复查，对所排废水经再次监测，其排废水仍超过国家污染物排放标准。2017年2月12日，温江环保局作出温环罚告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《环境行政处罚告知书》和温环罚听告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《环境行政处罚听证告知书》，告知向某：温江环保局拟作出按日连续处罚罚款6440元、责令限期治理、向江明可陈述、申辩、要求听证以及陈述、申辩、要求听证的期限等，并于2017年2月22日送达了上述告知书。2017年3月6日，温江环保局作出温环罚字〔2017〕3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》，认为向江明经营的温江向江明废旧塑料收购站违反了《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条的规定，依据《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十七条和第十九条的规定，决定对向江明经营的温江向某废旧塑料收购站作出罚款6440元的行政处罚，并责令限期整改。该决定书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限，并于2017年3月9日送达了该决定书。向某在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2017年9月11日，温江环保局作出温环催告字〔2017〕3-2016-11-11-2号《催告履行通知书》，通知向某在收到该通知书之日起十日内履行缴纳罚款6440元等。温江环保局于2017年9月14日送达了上述催告履行通知书，向某收到该通知书仍未缴纳罚款6440元，温江环保局于2017年10月18日向本院申请强制执行。本院认为，温江环保局作出的温环罚字〔2017〕3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》，在处罚主体和权限、处罚的事实依据和法律依据以及处罚程序等均符合法律规定。向江明在法律规定的期限内，既不申请复议、又不起诉、也未完全履行已生效的行政处罚决定。温江环保局向本院申请强制执行，其提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案行政决定有该法第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：准予强制执行成都市温江区环境保护局于2017年3月6日作出的温环罚字〔2017〕3-2016-11-11号《环境行政处罚决定书》。审 判 长 赵 明人民陪审员 向 实人民陪审员 姜培林二〇一七年十一月二日书 记 员 唐秋静附：本裁定适用的相关法律依据第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。