长春市南关区人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0102行审98号申请执行人：长春市南关区人民政府，住所地：长春市南关区自由大路3388号。法定代表人：杨大勇，区长。委托代理人：窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。被执行人：肖永山，男，汉族，住长春市南关区。申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人肖永山不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。经审查查明，2010年11月15日，长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组印发长棚危保指[2010]14号《长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组会议纪要》，该会议纪要中指出：下列地块和项目享受棚户区改造政策……（二）南关区1块，东天街地块（原历史保护街区）：东起东天街、西至兴盛路、南起来安南街、北至兴盛街；占地面积约1.65万平方米，拟拆除房屋建筑面积约1.8万平方米，拆迁居民448户，工企单位5家。2013年7月30日，长春市南关区人民政府发布长南府发[2013]8号《长春市南关区人民政府关于印发的通知》中公布了房屋征收政策、土地减免政策、税收减免政策、收费减免政策、金融信贷政策、财政支持政策及改造工作的推进步骤。申请执行人依据[2010]14号会议纪要及长南府发[2013]8号通知于2013年9月17日发布《长春市南关区人民政府关于东天街棚户区改造项目确定征收范围的公告》并于当日将该公告在征收范围内进行现场公示，公布了东天街棚户区改造项目内的房屋及附属物的征收范围、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。同日长春市南关区住房和城乡建设局将《长春市南关区东天街项目征收补偿方案征求意见稿》在拆迁范围内予以公示，公布了长春市南关区人民政府对东天街地块棚户区改造项目范围内的房屋征收补偿方案。30日内未收到修改意见。2013年10月19日，长春市南关区人民政府发布《长春市南关区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》、《长春市南关区东天街项目征收补偿方案》及《关于东天街棚户区改造项目选取评估机构的通知》并将上述文件在桃源街道办事处桃源社区张贴。因该地块居民未自主确定房地产价格评估机构，申请执行人于2013年10月21日在征收范围内通知东天街地块居民协商选定房地产价格评估机构，并面向社会公开邀请有资质的房地产价格评估机构参加东天街地块棚户区改造项目房地产价格评估机构选定工作。并在长春市南关区桃源街道办事处二楼会议室举行对东天街棚户区改造项目评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市国民公证处予以现场公证并作出（2013）吉长国民证民字第2835号公证书，证明吉林益多房地产估价有限公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2013年10月21日吉林益多房地产估价有限公司对东天街棚户区改造项目征收范围内的住宅房屋进行评估，典型住宅房屋的评估单价为6，509元每平方米，并于同日将上述评估结果在征收现场公示,吉林益多房地产估价有限公司评估师在此期间在现场做解释说明。同年10月25日将东天街地块棚户区改造项目调查摸底情况在征收现场公示。被征收人肖永山在征收范围内有房改房屋一处，房屋用途为住宅，新式砖木结构，建筑面积16.61平方米。栋号1-16/84-1。长春益多房地产评估有限公司对被执行人房屋进行评估，评估单价每平方米6,509元，评估金额108，114元，价格补贴为43，246元，面积补贴为45,054元。申请执行人将长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告于2016年7月1日送达被征收人，被征收人拒绝签字，由社区工作人员见证。征收过程中，申请执行人向被执行人询问关于评估报告以及针对征收补偿过程中的相关意见，肖永山提出补偿数额过低，并要求安置一套54平方米的产权房屋。在房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2016年7月20日申请执行人作出长南政东天征补字[2016]第20号房屋征收补偿决定书，决定确认被执行人在征收范围内有房改房屋一处，坐落于南关区东天街51号，房屋所有权证号为：房改协议，用途为住宅，房屋所有权为被征收人所有，建筑面积16.61平方米，评估单价为6，509元每平方米，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、房屋被征收人（被执行人）明确选择货币补偿为唯一安置方式的：1.房屋补偿金额108,114元；2.室内装饰装修补偿金额0元；3.补助金额88,300元；4.一次性临时安置补偿498元；5.搬迁补偿300元；6.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；7.住宅用于经营的一次性补助0元；8.其它补偿0元；以上补偿共计197,212元。二、房屋被征收人（被执行人）明确选择房屋产权调换为唯一安置方式的：1.产权调换房屋建筑面积为49平方米，户型为1.5室，房屋位置在丙五十一路以南，乙六路以北，丙六十七路以东，南湖中街以西范围内，房屋产权归被征收人所有；2.临时安置补偿按照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条相关规定执行；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿金额0元；5.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；6.住宅用于经营的一次性补助0元；7.其它补偿0元；8.过渡期限30个月。三、房屋被征收人（被执行人）明确选择就近回迁安置为唯一安置方式的：1.产权调换房屋建筑面积为49平方米，户型为1.5室，安置位置在被征收地块周边类似二手房屋；2.临时安置补偿：过渡期间临时安置补偿按照被征收房屋的建筑面积一次性向被征收人发放，按照每月10元/平方米标准发放。临时安置补偿时间从被征收人签订协议起，至被征收人提供相关票据止。不足半个月的按照半个月计算，超过半个月的按照1个月计算；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿金额0元；5.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；6.住宅用于经营的一次性补助0元；7.其它补偿0元；8.过渡期限以签订协议时间至被征收人提供相关票据上所表明日期为准；9.被征收人所得就近回迁安置购房补助款为274,187元。四、房屋被征收人（被执行人）不选择补偿安置方式或不明确选择补偿安置方式的，则视为选择产权调换为唯一安置方式。五、因房屋被征收人未在《关于南关区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》规定的奖励期限内签订征收补偿协议，故房屋被征收人不享受相关的奖励优惠政策。被征收人（被执行人）应当在本决定送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋，并告知其申请行政复议及提起行政诉讼的权利。申请执行人于2016年7月20日向被执行人送达房屋征收补偿决定书。被执行人拒绝签字并由社区工作人员见证。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼。2017年1月23日申请执行人作出长南政东天补催字[2017]第5号履行补偿决定催告书，1月24日向被执行人送达，被执行人拒签，由社区工作人员见证，履行了强制执行催告程序。2017年5月22日，长春市南关区房屋征收经办中心发布公告：根据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的相关规定，为南关区东天街项目内被征收人提供的就近产权调换房屋已确定，并经房产评估单位进行了评估，现要求7日内明确选择安置方式，逾期将采取抽签方式确定。并在桃源社区张贴。现申请执行人以被执行人不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。另查，肖永山与长春房地（集团）有限责任公司签订国有直管公房协议书，约定肖永山自愿购买长春房地（集团）有限责任公司坐落于东天街51号，栋号1-16/84-1，建筑面积16.61平方米。肖永山缴纳购房款。本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市人民政府棚户区改造的相关文件规定，进行东天街棚户区改造项目地段范围内的国有土地上房屋征收补偿工作，履行了调查登记、补偿方案公告、评估机构确定、作出征收补偿决定、公示催告等项工作程序，其工作程序符合相关法律规定。东天街棚户区改造项目属我市重点棚户区改造项目，项目的实施将改善该地区居民的基本生活环境和居住条件，项目符合长春市城市建设的整体规划，在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，申请执行人充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋安置补偿决定及履行强制执行前公示、催告程序，不违反相关法律规定。应当准予执行。在征收过程中，被执行人表示房屋评估价格过低，经查申请执行人评估公司的选定中，充分尊重了被征收人的意见，由被征收人协商选出具有相关资质的房地产价格评估机构，选定程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条、《国有土地上房屋征收评估办法》第四条、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十一条的规定。2013年10月21日吉林益多房地产估价有限公司对征收范围内住宅房屋征收初步评估结果进行公示，并向被执行人送达了评估报告。被执行人对此未提出异议，亦未申请复估或向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了征收补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，该“类似房地产的市场价格”是与被征收房屋的区位、权利性质、新旧程度等相当的房屋相比较而得出的市场价值，而不是经改造升级后，与被征收房屋区位、档次、结构等影响价格的因素存在明显差异的新建商品房比较得出的市场价格，且征收补偿决定确定了两种补偿方式，满足了被执行人的补偿方式选择权，即可以主张按照评估报告确定的价值进行货币补偿，亦可以选择产权调换的补偿方式。故被执行人提出补偿数额过低，并要求提出补偿数额过低，并要求安置一套54平方米的产权房屋无事实及法律依据。综上，经本院第27次审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条前款、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。审 判 长  李 壮代理审判员  李牧哲人民陪审员  陈国军二〇一七年十一月九日书 记 员  常万海