黑龙江省鹤北林区基层法院行 政 判 决 书（2017）黑7519行初1号原告姜亚洪，男，汉族，1951年11月出生，鹤北林业局园林处退休工人，住鹤北林业局。被告黑龙江省鹤北林业地区公安局，住所地萝北县鹤北镇。法定代表人张建伟，该局局长。委托代理人赵某某，该局局长助理。委托代理人邢某某，该局法制大队队长。姜亚洪不服鹤北林业地区公安局2016年11月25日作出的鹤公鹤行罚决字（2016）第94号行政处罚决定一案，向鹤北林区基层法院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2017年8月29日和2017年10月30日公开开庭审理了本案。原告姜亚洪、被告鹤北林业地区公安局委托代理人赵某某、邢某某、办案人郑国瑞、辛明及证人蒋某某、陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告鹤北林业地区公安局2016年11月25日作出的鹤公鹤行罚决字（2016）第94号《行政处罚决定书》，认定2016年12月23日9时许，鹤北局居民金某某到鹤北局机关大楼找局长办事，没有找到局长，来到一楼收发室，此时，姜亚洪也在收发室，金某某就问姜亚洪事办的怎么样了，姜亚洪就说我的事你别管，管好你自己的事就行了，这时金某某就说姜亚洪有精神病，姜亚洪就来气了，将金某某辱骂，并上前要打金某某，被在场的人拉开，后金某某晕倒在地上。其行为构成侮辱。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二第（二）项之规定，给予姜亚洪行政拘留十日的处罚。原告姜亚洪诉称，2016年11月23日9时许，姜亚洪到鹤北林业局机关大楼找刘某某副局长办完事后，到一楼收发室时，遇到不认识的金某某上前询问“事办得怎么样了？”，姜回答说：“管好你自己的事，我的事你管得了吗？”，金某某就侮辱说：“精神病”。对我进行人身诽谤，为了制止金某某的违法侵害，就拉她去派出所去说清楚是谁让你这么说的，金不走，坐在地上，接着躺在地上赖着不走，我就让在场的工作人员说：“我没带手机，赶紧拨打120。”，过了好久120才到，我和局工作人员把金某某送到了医院，当时警察录了像，也录了音。在医院经过医生检查，金无大碍，家人来了之后，我就离开了医院，来到派出所报了案。我认为是因为我维权一次性安置事宜上访，是警察与金某某内外勾结诬陷迫害打击我，制造事端，伪造证据，捏造事实。我根本就没有辱骂金某某，也没有要打金某某，是金某某诬陷我说我是精神病。《行政处罚决定书》告知我在收到决定书之日起六十日内向黑龙江省林业公安局申请复议，或者在六个月内向鹤北林区人民法院提起行政诉讼，没有按照《治安处罚法》第一百零二条规定的是五天之内提出行政复议，或者三个月内提起行政诉讼。被告违法规定对我带刑具进行人体信息采集，被告没有按规定通知家属。根据《治安管理处罚法》第一百一十二条规定，被告是徇私舞弊的枉法执法，应依法追究其刑事责任。故请求法院依法确认被告对原告作出的行政处罚错误并予以撤销。原告向本院提交的证据材料有：1.《人民检察院刑事诉讼规则》第二百零九条、第二百一十条、第二百一十一条、第二百一十三条条文；2.《治安管理处罚法》第五条、第十七条、第二十条、第二十六条、第四十八条第（二）（三）项、第六十条第（二）项、第七十九条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第九十条、第九十六条第（五）项、第九十七条、第一百一十一条、第一百一十六条第（一）项、第一百一十七条条文；3.《治安管理处罚法有关问题的解释》（二）第一条条文；4.《国家赔偿法》第九条第二款条文；5.《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条第（五）项条文；6.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条条文；7.《中华人民共和国立法法》第八条第（十）项、第十二条、第十八条、第八十条第二款条文；8.《刑法》第三百九十七条、第三百九十九条条文。被告鹤北林业地区公安局答辩称，我局的鹤公（鹤）行罚决字（2016）94号行政处罚决定书合法有效，姜亚洪认为金某某侮辱他的人格了，便对其辱骂，并要殴打金某某，被在场的人拉开，致使金某某心脏病复发晕倒在地，姜亚洪仍辱骂金某某，我们依据《治安处罚法》第四十二条第二项之规定，对其拘留十日是合法有效的。我局对姜亚洪进行信息采集是合法正常的程序，按照公安部《公安机关指纹信息工作规定》第十一条第三项规定，依法对被行政拘留或者因实施违反治安管理或者出入境管理行为被依法予以行政处罚人员，都必须进行食指指纹信息采集。我局告知的行政诉讼时间没有错误，新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条明确规定了应当在六个月之内提起行政诉讼。我局履行了告知家属的通知程序。我局对姜亚洪执行拘留的同时，通知了其弟弟姜某某，其弟弟在通知书上签了字。综上，我局在此案件查处过程中程序合法，证据充分，对姜亚洪侮辱违法行为的处罚决定是正确的，请法院驳回原告无理的诉讼请求，维持我局鹤公（鹤）行罚决字（2016）94号行政处罚决定书。被告向本院提交的证据材料有：第一组，1.受案登记表1份；2.受案回执1份；3.行政处罚告知笔录1份；4.呈请行政处罚审批表1份；5.鹤公（鹤）行罚决字（2016）94号行政处罚决定书1份；6.行政拘留家属家属通知书1份。用以证明其对姜亚洪处罚程序合法。第二组，1.讯问姜亚洪笔录1份；2.对被害人金某某的询问笔录1份；3.询问证人蒋某某笔录1份；4.询问证人陈某某笔录1份。用以证明姜亚洪的侮辱事实。第三组，视频资料（光盘）3张，1.林业局机关大楼执法记录仪录制的现场视频；2.鹤北派出所民警传唤姜亚洪执法记录录像；3.询问姜亚洪及对其进行人体信息采集录像。证明姜亚洪的侮辱事实及对姜亚洪处罚的程序合法。经原告姜亚洪申请，办案人辛明、郑国瑞和证人蒋某某、陈某某出庭进行了作证。同时本院播放了对金某某及姜某某的电话录音。经原告姜亚洪申请，我院到鹤岗市拘留所调取了对姜亚洪的《入所健康检查表》和《被监管人员入所体检报告》各一份，鹤岗市拘留所出具了证明1份；我院同时向鹤北林区人民检察院、鹤北林业地区公安局治安拘留所以及鹤北林业局行政办公室调取相关证据，均出示了情况说明各1份。经庭审质证，本院对原、被告以及本院调取的证据作如下确认：被告对原告提交的证据有异议，对该条文本身并无异议，但认为是原告滥用法律，适用法律不正确。经过质证本院认为原告适用的法律是对法律条文的不同理解，且与本案没有关联性，故对该法律条文的适用不予确认。原告姜亚洪认为被告的第一组证据1-6都是伪造的，其没有收到拘留决定书，且没在拘留书上签字，家属通知书也是伪造的，决定书当时没有送达，行政处罚也没有告知。本院认为，该证据来源合法，程序符合规定，对以上证据予以确认。原告认为第二组证据1是其报案时的报案记录，办案人张冠李戴，是办案人将报案记录改为2016年11月25日的处罚记录了；对证据2金某某的询问笔录无异议，只是没有骂金某某；对证据3、4均有异议，认为其没有辱骂金某某。本院认为第二组证据1-4证明了现场的情况，能够反映案发现场的真实情况，对第二组证据予以采信。原告对第三组证据1没有异议，对证据2、3有异议，认为是拼接剪辑的伪证。本院认为其来源合法，该视频真实的记录案件事实过程，对三份视频资料予以确认。被告对办案人郑国瑞、辛明的陈述没有异议，原告对办案人郑国瑞、辛明的陈述有异议。本院认为，办案人如实陈述了现场出警情况以及对姜亚洪进行行政处罚的法定程序，本院予以确认。被告对证人蒋某某、陈某某的证词没有异议。原告对蒋某某、陈某某的证词有异议，认为其二人是经与被告私下沟通后的伪证。本院认为，其二人是事件发生的在场人，能够证明案件的事实，其二人证实了姜亚洪辱骂了金某某的事实，对蒋某某、陈某某的作证证词予以确认。被告对我院调取的与金某某、姜某某的电话录音没有异议。原告对电话录音有异议，认为该录音没有经被录音人的同意，没有履行法律手续，应不予认定。本院认为，该录音对案件的事实起到了佐证作用，证明了姜亚洪的弟弟姜某某收到了行政拘留家属家属通知书。被告对我院依法调取的证据没有异议。原告对我院调取的证据均有异议。认为鹤岗拘留所的《入所健康检查表》其本人签名字了，但这份没有签名，是伪造的；认为《被监管人员入所体检报告》其没有签名，医生查看我有皮肤病，并告知我了在体检表上已经记明；认为鹤岗市拘留所出具的工作说明不符合规定；认为鹤北林区人民检察院的情况说明不符合规定；认为鹤北林业地区公安局治安拘留所的情况说明是伪造的；认为鹤北林业局行政办公室张某某的说明也是假的。经过质证，本院认为鹤岗拘留所的《入所健康检查表》和《被监管人员入所体检报告》均为部门合法程序形成，本院予以确认。鹤北检林区人民察院的情况说明、鹤北林业地区公安局治安拘留所的情况说明与本案没有关联性，鹤岗市拘留所出具的工作说明、鹤北林业局行政办公室张某某的说明均为我院依法调取，本院予以确认。经审理查明，2016年11月23日上午9时许，鹤北林业局居民金某某到局办公楼办事，在一楼收发室遇到了也来办事姜亚洪，金某某便问姜亚洪：“事办得怎么样了？”姜亚洪就说：“我的事你管得了么，办好你自己的事得了。”，金某某听到后对姜亚洪说：“有精神病”。姜亚洪听后非常生气，对金某某进行了辱骂，致使金某某心脏病复发晕倒在地。被告接警后，依法定程序查明上述事实后，认定原告姜亚洪行为构成侮辱，于2016年11月25日对其作出行政拘留十日的处罚措施，并已送交鹤岗市拘留所执行。原告姜亚洪以没有辱骂金某某，且被告对其作出行政拘留的处罚违反相关规定，严重侵犯其合法权益为由，提起行政诉讼，请求法院依法确认被告对其作出的行政处罚错误并予以撤销。本院认为，被告鹤北林业地区公安局对原告姜亚洪辱骂金某某致其晕倒的行为，依照我国治安管理处罚法相关规定对姜亚洪进行行政处罚，是依法行使治安管理职权。所做出的鹤公鹤行罚决字（2016）第94号《行政处罚决定书》程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚幅度适当，故依法应予维持。原告姜亚洪的诉讼请求缺乏法律依据和事实根据，故对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告姜亚洪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜亚洪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省林区中级人民法院。审 判 长  焦献友审 判 员  褚国权人民陪审员  龚 丽二〇一七年十一月三日书 记 员  王宇峰