广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书（2017）粤7101行初2679号原告：何伟雄，男，1961年4月18日出生,汉族，住广东省广州市海珠区。委托代理人：李飞杰，广东金桥百信律师事务所律师。被告：广州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地广东省广州市天河区华观路1732号。负责人：刘志华，职务所长。委托代理人：黄晓峰，该所工作人员。委托代理人：朱志新，该所工作人员。原告何伟雄不服被告广州市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称市交警支队车管所）报废决定一案，本院于2017年8月1日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李飞杰，被告市交警支队车管所的委托代理人黄晓峰、朱志新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何伟雄诉称：原告为粤Ａ×××××丰田牌小型轿车的机动车所有人，该车车辆状况良好。2017年2月1日，原告妻子在高速公路驾驶车辆时被他人追尾发生交通事故，经交警部门调查后，交警部门告知原告该车辆已连续3个机动车检验周期未取得机动车检验合格标志，达到强制报废标准，并以此为由扣押了涉案车辆和行驶证。原告当即前往被告处进行查询，发现系统显示机动车状态为“违法未处理，逾期未检验，达到报废标准，公告牌证作废”。原告对前述情况毫不知情，被告也从未告知原告逾期检验的截止日期及逾期未检验的后果。被告没有履行相应的告知义务，原告在被告处登记备案的联系电话及联系地址没有发生过变更，但被告从未向原告的手机或联系地址发送信息或文件进行催告，导致原告未能及时办理车辆年检手续，而并非原告在明知车辆将被撤销牌证的后果依然恶意拒绝办理年审。因此，被告在原告毫不知情的情况下所作出的撤销涉案车辆牌证的决定应当予以撤销，并给予原告重新办理车辆年审等相关手续的处理。请求法院：一、判令撤销被告对粤Ａ×××××号小型轿车强制报废车辆牌证的决定；二、判令被告为粤Ａ×××××号小型轿车办理车辆年审手续并发放安全检验合格标志。被告市交警支队车辆管理所辩称：一、原告何伟雄未履行法定义务，没有按规定申请办理粤Ａ×××××号牌小型轿车合法检验合格标志业务。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条的相关规定，粤Ａ×××××号牌小型轿车应当从注册登记之日起，按照规定的期限定期进行安全技术检验，申请办理合法检验合格标志，但该车于2008年7月15日通过检验领取检验合格标志，在检验期有效期止2010年6月30日后一直没有按照规定申请办理核发检验合格标志业务。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第一款、第二款以及《机动车强制报废标准规定》（2013年5月1日起施行）第四条的规定，该车从2013年6月30日起至2016年6月30日止已连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，该车已达到强制报废规定的标准，应当及时办理注销登记业务，在本案中，原告作为该车的所有人，却未履行法定义务，导致该车因连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，达到国家规定的强制报废标准，按照规定应当办理注销登记手续，由此产生的法律后果应有原告自行承担。原告要求被告办理粤Ａ×××××车辆年审手续并发放安全检验合格标志的诉讼请求不合理，没有法律和事实依据。二、被告已严格履行相关相关法定职责，行政行为并无不妥。根据《机动车登记工作规范》第八十三条第一款的规定，被告于2016年3月通过广州市公安局网上车管所网页上进行公告，并根据机动车所有人即原告在我所留存的联系地址寄信通知粤Ａ×××××号牌小型轿车即将达到国家规定的强制报废标准，需要办理车辆检验或注销登记，告知车主该车已临近连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，并将于2016年6月30日达到国家规定的强制报废标志，请尽快办理车辆检验或注销登记。但直到2016年6月30日前，原告均未申请核发检验合格标志，导致粤Ａ×××××号牌小型轿车达到国家规定的强制报废标准，需要办理注销登记。综上所述，被告已严格履行了相关法定职责，程序合法，行政行为合理，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告是车牌号为粤Ａ×××××小型轿车的所有人，登记住所地和邮寄地址均为广州市越秀区环市路世贸中心大厦南塔2608，该车辆在被告处初次登记日期为2006年6月26日，发合格证日期为2008年7月15日，检验有效期止2010年6月30日。原告从该车辆检验有效期截止后，一直没有向被告申请办理合法检验合格标志业务。2016年3月16日，被告通过中国邮政向原告登记的地址邮寄《温馨提示》，告知原告根据2013年5月1日起施行的《机动车强制报废标准规定》第四条的规定，已注册的机动车在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，应当强制报废，原告的车辆已临近连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，并将于2016年6月30日达到国家规定的强制报废标准，请尽快办理车辆检验或者注销登记。该邮件经多班次投递无人签收，作退件处理。当月，被告通过广州市公安局网上车管所网页对包括原告车辆在内的连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志应当报废的车辆进行公告。原告称在2017年2月涉案车辆发生一起交通事故后，从交警部门得知该车辆达到强制报废标准。被告车辆管理系统显示该车辆“违法未处理，逾期未检验，达到报废标准公告牌证作废。”原告认为被告没有履行告知义务，对被告作出强制报废车辆牌证的决定不服，诉至本院。以上事实有原、被告在庭审中的陈述，原告提供的机动车注册登记信息表、机动车行驶证、交强险保险单、商业保险单、保险费发票、公安交通管理行政强制措施凭证、查册表；被告市交警支队车管所提供的粤Ａ×××××号牌小型轿车业务流水查询、粤Ａ×××××号牌小型轿车公告截图记录、粤Ａ×××××号牌小型轿车的邮寄记录证明等证据予以证实。本院认为：根据《机动车登记规定》第二条的规定，被告具有办理本行政辖区内机动车登记业务的职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款规定，对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条规定，机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次，超过6年的，每年检验1次，超过15年的，每6个月检验1次。《机动车强制报废标准规定》第四条第（四）项规定，在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，已注册机动车应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行政证交公安机关交通管理部门注销。原告的车辆在2006年6月26日初次登记，2010年6月30日检验有效期届满后，超过连续3个机动车检验周期未取得机动车检验合格标志，被告认为其车辆应当强制报废，事实清楚，符合法律的规定。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九条第一款规定，已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记。《机动车登记工作规范》第八十三条第一款规定，车辆管理所应当在机动车强制报废期满的二个月前，或者检验合格有效期满后的二个月内，通过信函、手机短信或者向社会公告等方式告知机动车所有人。被告在原告车辆达到国家规定的强制报废标准前二个月，通过信函和网络公告的方式告知原告相关法律规定及法律后果，要求原告履行相应义务，被告作出原告车辆应当强制报废的认定，程序合法。原告认为被告没有履行告知义务，没有依据，本院不予支持。对于原告的第二项诉讼请求，与本案分属不同的法律关系，且原告应当先向被告提出相应的申请，对该项请求，本案不作审查。综上，被告作出原告车辆应当强制报废的认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告要求撤销上述认定，没有依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告何伟雄的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告何伟雄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  姜巧玲人民陪审员  谢见日人民陪审员  陈海亭二〇一七年十一月十四日书 记 员  卜思琪