贵州省三穗县人民法院民 事 判 决 书(2017)黔2624民初744号原告：张仕金，男，1957年11月7日出生，汉族，农民，住三穗县瓦寨镇店头村*组，身份证号码5226241957********。委托诉讼代理人：文政海，贵州苗都律师事务所律师。被告：三穗县林工商公司，住所地三穗县八弓镇林园路。法定代表人：姜进波，该公司经理。原告张仕金与被告三穗县林工商公司追索劳动报酬纠纷一案，本院于2017年8月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张仕金及其委托诉讼代理人文政海、被告三穗县林工商公司的法定代表人姜进波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张仕金向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告最低工资标准差额173800元，赔偿金173800元，合计347600元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：1990年7月12日，原告张仕金与被告三穗县林工商公司签订《雇请护林员合同》，被告聘用原告为三穗县瓦寨镇滴水洞林场，达林坳林场，两个林场的护林员，合同签订后，原告按合同约定尽职尽责完成工作，多次获得国家林业局表彰。但被告却只支付原告工资每月35元，远远低于当时当地的最低工资标准每月320元。2013年11月20日，原告再次与被告三穗县林工商公司签订了《承包管护森林合同》，两个林场的管护费用每个林场每月300元，两个林场每月共计600元，远远低于当时当地每份工作的最低工资标准每月1000元，2015年1月1日至2017年8月1日最低工资标准1400元。期间，原告多次提出增加工资要求，被告都不同意。2017年5月9日，原告向三穗县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，三穗县劳动人事争议仲裁委员会于2017年8月11日作出穗人社仲案字[2017]第3号仲裁裁决书，由于裁决书认定事实错误，适用法律错误，没有维护原告的合法权益，特起诉提出上述诉讼请求。被告三穗县林工商公司辩称：原告诉称每月工资35元是错误的，实际当时护林员的工资是70元一个月，另外每月还有15元的补助。原告虽然是与林工商公司签订的合同，但林业局是主管局，林工商属于林业局的一个股局，原告应该起诉林业局。原告与林工商公司签订的是承包管护森林合同，我们不是辞退原告，而是解除承包管护森林合同。经审理查明：1990年7月12日，原告张仕金（乙方）与被告三穗县林工商公司（甲方）签订《雇请护林员合同书》，被告同意雇请原告为瓦寨滴水洞林场专职护林员。合同约定的主要内容是：甲方按月发给乙方包干工资70元；乙方必须遵守甲方的各项规章制度和国家的法律法令，执行国家政策。严格按照林区用火的规定，防止发生森林火灾。在搞好护林工作的前提下，可以利用空地种植蔬菜或其他林粮间作作物，收入归己。合同一定五年。合同期满后，如有工作需要，可继续签订合同。合同签订后，原告成为三穗县林工商公司瓦寨滴水洞林场护林员，履行护林员职责，并按月领取工资。2001年9月19日，原告张仕金又与被告续签了《三穗县林工商公司护林责任状》，合同约定了管护责任区、管护期限（一年）、管护报酬每月160元等。合同期间，原告按合同约定履行了自己的义务。2013年和2014年11月20日，原、被告又续签了《承包管护森林合同》，合同约定了双方的职责和权利、管护期限、管护报酬每月900元等。2017年，原告（申请人）以请求被告（被申请人）支付最低工资差额和赔偿金向三穗县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年8月11日三穗县劳动人事仲裁委员会作出穗人社仲案字[2017]第3号仲裁裁决书，裁决书认为“1、双方对各自出示的证据真实性都没有异议，申请人于1990年7月与被申请人签订《雇请护林员合同书》，2001年9月又与被申请人签订《护林责任状》，虽然合同形式有所改变，但申请人的工作性质没有改变。2、2013年11月申请人与被申请人重新签订了《承包管护森林合同》，本会认为此合同是上一份合同的延续，因为该合同虽名为承包管护合同，但其内容基本符合《劳动合同法》第十七条（一）至（六）项的规定。3、依照劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条（一）（二）（三）项规定，申请人所从事的劳动是用人单位业务的组成部分，符合法律、法规规定的主体资格，且受用人单位管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。被答辩人所称承包关系，不属于劳动关系的辩论理由不成立。4、申请人在劳动关系存续期间，对被申请的违法行为不举报、不投诉，造成自身权利被侵害的不利后果。依照《劳动保障监察条例》第二十条：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部分发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处”的规定，申请人请求支付2004年1月至2017年8月最低工资差额没有依据。但依照《劳动法》第四十八条规定，被申请人应当支付申请人2015年1月至2017年7月的最低工资标准差额。遂作出“一、被申请人支付申请人张仕金2015年1月至2016年12月最低工资标准差额（1400元-450元×30个月）=28500.00元。二、被申请人支付申请人张仕金2017年7月最低工资标准差额（1470元-450元×1个月）=1020元。三、一、二两项合计支付张仕金29520.00元。四、申请人其他请求不予支持”的裁决结果。此后，2017年8月24日，被告以原告年龄已高，不再适合做承包管护工作为由解除了与原告合同关系，被告发放原告2017年7月的工资后停发。2017年8月30日，原告以三穗县劳动人事争议仲裁委员会作出的穗人社仲案字[2017]第3号仲裁裁决书认定事实错误，适用法律错误，向本院提起诉讼。同时查明，原告张仕金在1990年7月-2001年8月期间每月领取护林员工资70元，2001年9月-2013年10月每月领取护林员工资160元，2013年11月-2017年7月每月领取护林员工资600元。另查明，我县历年最低工资标准为：2002年9月至2004年9月为290元，2004年10月至2006年9月为320元，2006年10月至2007年10月为450元，2007年11月至2010年9月为550元，2010年10月至2011年8月为650元，2011年9月至2012年12月为740元，2013年1月至2014年6月为850元，2014年7月至2015年9月为1000元，2015年10月至2017年6月为1400元，2017年7月起为1470元。上述事实，有经庭审举证、质证，对双方均无异议的证据，即原告提交的身份证复印件、《雇请护林员合同书》复印件、《护林责任状》复印件、《承包管护森林合同》复印件、三穗县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书复印件、原告的农民技术职称证书复印件、国家林业局颁发的《全国优秀乡村护林员》证书复制件、《荣誉证书》复印件、解除合同通知书复印件以及原、被告在庭审中相一致的陈述，本院予以认定。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，原告张仕金向被告三穗县林工商公司提供劳动并接受其管理和监督，被告三穗县林工商公司向其发放劳动报酬，为此，原告张仕金与被告三穗县林工商公司之间存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，由于双方劳动关系存续期间，被告三穗县林工商公司支付给原告张仕金的工资未达到当地的最低工资标准，故原告张仕金要求被告三穗县林工商公司补齐工作期间的工资差额的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；但原告仅要求被告补齐自2004年1月起至2017年7月止的工资差额，是其对自己诉讼权利的合法处分，并不损害他人利益，本院予以准许。原告称应按护林值守棚位的个数计发工资的理由缺乏法律依据，本院不予支持；其诉称要求被告加付赔偿金的请求，因加付赔偿金的诉讼请求必须是在劳动行政部门责令用人单位支付而不支付的情况下才能提起，故原告的该项请求无事实和法律依据，亦不予以支持。被告辩称林工商公司属于林业局的一个股局，原告应起诉林业局的辩解意见，无法律依据，本院不予采纳；辩称原告除了领取工资外，每个月另有15元的补助，但未能提供证据予以证明，本院亦不予采纳。根据原告的工作时间，结合我县历年的最低工资标准，扣除被告三穗县林工商公司已向原告张仕金发放的工资，被告三穗县林工商公司还应向原告发放的工资为：2004年1-9月（290-160）×9=1170元、2004年10月-2006年9月（320-160）×24=3840元、2006年10月-2007年10月（450-160）×13=3770元、2007年11月-2010年9月（550-160）×35=13650元、2010年10月-2011年8月（650-160）×11=5390元、2011年9月-2012年12月（740-160）×16=9280元、2013年1月-10月（850-160）×10=6900元、2013年11月-2014年6月（850-600）×8=2000元、2014年7月-2015年9月（1000-600）×15=6000元、2015年10月-2017年6月（1400-600）×21=16800元、2017年7月（1470-600）=870元，上述款项共计69670元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、第九十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告三穗县林工商公司在本判决生效后三十日内支付原告张仕金2004年1月至2017年7月的最低工资差额合计69670元。二、驳回原告张仕金的其他诉讼请求。义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，减半收取5元，由原告张仕金负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。同时向贵州省黔东南苗族侗族自治州财政局在中国银行股份有限公司凯里市城中支行开设的账户13×××06预交上诉费10元。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。原告可在判决书确定的被告履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  潘年安二〇一七年十一月二十日书记员  龙庆银