.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书(2017)辽02委赔48号赔偿请求人：祁广智，男，1979年12月9日生，汉族，住大连市金州区。委托代理人：于国海，系辽宁箴言律师事务所律师。赔偿义务机关：大连市公安局金州分局，住所地大连市金州区民主街25号。法定代表人：陈杰，系该局局长。委托代理人：潘继忠，系该局法制大队副大队长。复议机关：大连市公安局，住所地大连市西岗区人民广场3号。法定代表人：刘乐国，系该局局长。委托代理人：温大雨，系该局法制支队大队长。委托代理人：王裕天，系该局法制支队副大队长。赔偿请求人祁广智因违法刑事拘留申请赔偿义务机关大连市公安局金州分局国家赔偿一案，不服复议机关大连市公安局作出的刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关大连市公安局金州分局于2017年6月15日作出的大公（金）赔决字（2017）001号国家赔偿决定认定，2014年4月16日上午7时许，被害人孙元斌因自己的会计职务被村委会免去，表示不满，在大连市金州区华家屯镇牟家村村委会主任宁国云办公室内与宁国云发生争吵。随后到一楼村妇女主任于杰的办公室内，驱赶办事的村民，为此与于杰发生厮打。于杰被打后，给丈夫祁广智打电话。祁广智得知后，和于杰的弟弟于继凼赶到村委会，与孙元斌发生厮打。祁广智、于继凼和孙元斌厮打过程中，宁国云也参与其中，用脚踹了孙元斌身体。孙元斌被打后到医院治疗，经诊断，孙元斌右侧第七、八根肋骨骨折。2014年5月28日，经大连博爱司法鉴定中心鉴定，孙元斌构成轻伤二级。大公（金）赔决字（2017）001号国家赔偿决定认为，被害人孙元斌被伤害一案，嫌疑人祁广智、于继凼在公安机关调查过程中，都供认自己殴打了被害人孙元斌。虽然不承认对孙元斌受伤的部位进行击打，但是现有证人证言足以证明，祁广智、于继凼对孙元斌受伤客观上起到了积极作用。足以证明二人有伤害孙元斌的重大嫌疑。而且，祁广智和于继凼在该局前期调查中并没有如实交代自己殴打孙元斌的全部事实，是在公安机关做了大量的调查工作后，二人才做了供述。二人的供述有很多地方极为一致，而且二人是姐夫和內弟的关系，不排除二人有串供的可能。因此，该局认为对犯罪嫌疑人祁广智的拘留符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第一款的条件。在程序上和条件都符合法律规定。另外，犯罪嫌疑人祁广智、于继凼涉嫌故意伤害一案，有结伙作案的嫌疑，对其刑事拘留30日，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款规定的延长提请批准逮捕审查时限的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所，监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，该机关决定如下：申请人请求赔偿的侵权事项事实不存在，依法作出不予赔偿的决定。复议机关大连市公安局于2017年9月5日作出的大公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定认定，2014年4月16日上午，被害人孙元斌因自己的会计职务被村委会罢免，表示不满，在大连市金州区华家屯镇牟家村村委会主任宁国云办公室内与其发生争吵。随后到一楼村妇女主任于杰的办公室内，驱赶办事的村民，并与于杰发生厮打。于杰被打后，给丈夫祁广智打电话陈情。祁广智知情后，和于杰的弟弟于继凼即赶到村委会，与孙元斌发生厮打，期间宁国云也参加对孙元斌的殴打，用脚踢孙元斌身体。孙元斌被打后到医院治疗，经诊断，其右侧第七、八根肋骨骨折。2014年5月28日，经大连博爱司法鉴定中心鉴定，孙元斌构成轻伤二级。金州分局于2014年6月11日受理该案，并于当日以”孙元斌被故意伤害”案由开展立案侦查，根据案情初查证实情况于2014年9月23日依《刑事诉讼法》第八十条之规定，以涉嫌故意伤害罪对祁广智采取刑事拘留强制措施；2014年9月24日，金州分局以结伙作案为由，依据《刑事诉讼法》第八十九条第二款之规定，延长祁广智刑事拘留期限至三十日；2014年10月23日，金州分局向金州区人民检察院提请批准逮捕，2014年10月30日，金州区人民检察院以事实不清、证据不足为由，依据《刑事诉讼法》第八十八条的规定，决定不批准逮捕；2014年10月30日，金州分局对祁广智变更强制措施为取保候审；2015年10月29日，金州分局对祁广智解除取保候审强制措施。2017年4月20日，赔偿请求人祁广智以非法刑事拘留为由向金州分局提出国家赔偿申请。经审查金州分局认为对赔偿请求人祁广智的刑事拘留符合《刑事诉讼法》第八十条第一款的条件，在程序上和条件都符合法律规定。另外，犯罪嫌疑人祁广智、于继凼涉嫌故意伤害一案，有结伙作案的嫌疑，对祁广智刑事拘留三十日，符合《刑事诉讼法》第八十九条第二款的规定。因此，金州分局依据《国家赔偿法》第十七条第一款，作出”大公（金）赔决字[2017]001号”不予国家赔偿决定。大公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定认为，赔偿义务机关对赔偿请求人祁广智作出的不予国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第（一）项的规定，该机关决定如下：维持赔偿义务机关作出的”大公（金）赔决字[2017]001号”国家赔偿决定书。赔偿请求人祁广智的赔偿请求为，要求大连市公安局金州分局支付国家赔偿金7626.22元，要求依法撤销大公（金）拘通字（2014）337号所涉案件，赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，支付精神损害抚慰金5000元。赔偿请求人所依据的事实和理由为，赔偿请求人于2014年4月16日8时许，得知妻子于杰在村委会工作岗位被孙元斌殴打后，和在同单位工作的妻弟于继凼来到现场，与孙元斌发生肢体冲突，公安机关出警后事态平息。事后，双方到金州区第二人民医院检查，于杰、祁广智、于继凼均有皮外伤，孙元斌疑似一根肋骨骨折，各方均未住院治疗。事发后，孙元斌指使当时不在现场的村民郑凯到公安机关作伪证，并拿着自己在大连市普兰店博爱医院作的”两根肋骨骨折，构成轻伤”的伤情鉴定到公安机关，要求追究宁国云、于杰、祁广智、于继凼的刑事责任。赔偿义务机关先以”团伙作案”为由，分别传唤宁国云、于杰、祁广智、于继凼，后又以”涉嫌故意伤害罪”于2014年9月23日9时将祁广智、于继凼强制滞留在讯问室，并于同日23时将二人转入大连市金州区看守所；在检察院下达”证据不足，不予逮捕”通知后的2014年10月30日17时许，才将二人释放，期间，赔偿请求人被限制人身自由38天，超过法定最长37天的刑事拘留时间。释放当日，赔偿义务机关对赔偿请求人变更为取保候审一年的刑事措施。赔偿请求人认为，赔偿义务机关、复议机关未依法对刑事拘留的条件和程序进行实质审查，在赔偿义务机关对赔偿请求人主观超期羁押，在解除强制措施超过一年的时间未移送起诉、作出撤销案件的情况下，作出不予赔偿决定，侵害了赔偿请求人作为”疑罪从挂”案件受害人依法取得国家赔偿的权利，其决定是错误的。赔偿义务机关所侦办的涉案案件，仅是一件普通人身伤害案件，案情并不复杂，伤害后果也不甚严重，赔偿请求人尚不能构成刑法中规定的”流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子”，案发后也积极配合办案机关的调查。赔偿义务机关将本应依法在拘留三日内应当提请检察院审查批捕的一般案件，人为的将赔偿请求人作为”重大嫌疑分子”延长拘留至38天，非法限制赔偿请求人的人身自由。赔偿请求人至今背负着挂网犯罪嫌疑人的身份，对赔偿请求人的人身权利和权益造成损害。现依照事实和法律，申请人民法院国家赔偿委员会依法作出赔偿决定，维护赔偿请求人的合法权益。经审理查明，2014年4月16日上午，案涉被害人孙元斌因会计职务被村委会免去，在大连市金州区华家屯镇牟家村村委会主任宁国云办公室内与宁国云发生争吵。之后，孙元斌到一楼村妇女主任于杰办公室驱赶办事村民，与于杰发生厮打。于杰被打后，致电其丈夫祁广智。随后，祁广智和于杰弟弟于继凼赶到村委会，与孙元斌发生厮打。厮打过程中，宁国云也参与其中，用脚踹孙元斌身体。2014年5月28日，经大连博爱司法鉴定中心鉴定，孙元斌构成轻伤二级。2014年6月11日，大连市公安局金州分局决定对2014年4月16日孙元斌被故意伤害案立案侦查。同年7月3日，大连市公安局金州分局华家屯派出所对祁广智传唤。大连市公安局金州分局于同年9月23日对祁广智拘传，并于同日对祁广智拘留。2014年9月24日，大连市公安局金州分局因祁广智、于继凼有结伙作案的嫌疑，决定对祁广智的拘留期限延长至2014年10月23日，并于同日通知祁广智。2014年10月23日，大连市公安局金州分局向大连市金州区人民检察院提请批准逮捕。2014年10月30日，大连市金州区人民检察院作出不批准逮捕决定书，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人祁广智。同日，大连市公安局金州分局对祁广智予以释放，并决定对其取保候审。2015年10月29日，大连市公安局金州分局决定对祁广智解除取保候审并退还保证金。赔偿请求人祁广智于2014年9月23日被刑事拘留至2014年10月30日被释放，实际被羁押37天。另查明，在公安机关调查过程中，祁广智、于继凼均供认自己殴打了案涉被害人孙元斌，有受害人及证人的笔录证明其二人对孙元斌受伤客观上起到了积极作用。认定上述事实的证据有赔偿申请书，大连市公安局金州分局受案登记表、立案决定书、传唤证、拘传证、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、释放通知书、取保候审决定书、解除取保候审决定书、退还保证金决定书、对祁广智、于继凼、宁国云、孙元斌及相关证人的询问笔录，大连博爱司法鉴定中心司法鉴定意见书，大连市金州区人民检察院不批准逮捕决定书，质证笔录在卷为凭。本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（一）项”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”规定，违法刑事拘留赔偿应当以”决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提，以”违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施”和”依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限”为内容，对具体刑事拘留行为审查其是否构成违法，从而确定受害人是否有取得国家赔偿的权利。本案中，大连市公安局金州分局对2014年4月16日孙元斌被故意伤害案立案侦查后，根据对祁广智、于继凼、被害人孙元斌及证人的调查，认定祁广智、于继凼有伤害孙元斌的重大嫌疑，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定的可以先行拘留的情形，于2014年9月23日对赔偿请求人祁广智采取刑事拘留措施。对祁广智拘留3日后，大连市公安局金州分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款规定决定延长拘留至同年10月23日，并于同年10月23日提大连市金州区人民检察院批准逮捕赔偿请求人祁广智，大连市金州区人民检察院于同月30日作出不批捕决定后，该分局于同日将其释放并变更强制措施为取保候审，2015年10月29日该分局对其作出解除取保候审决定。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零三条第二款”期间开始的时和日不算在期间以内。”的规定，赔偿请求人祁广智实际被羁押37天。大连市公安局金州分局对赔偿请求人祁广智刑事拘留的提起、申请、决定、执行、询问、监管各个环节以及对其采取的取保候审、解除取保候审及释放措施，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对其刑事拘留羁押的时间亦没有超过该法规定的时限，故该分局对其刑事拘留的行为符合法律规定的条件和程序，不构成违法刑事拘留，不应当承担国家赔偿责任。综上，大连市公安局大公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定，事实清楚、适用法律正确，应予以维持；赔偿请求人祁广智提出的赔偿申请及理由，没有事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（一）项的规定，决定如下：维持大连市公安局大公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十一月九日