安徽省阜阳市颍东区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1203民初1916号原告：毛永英，女，1948年8月3日出生，汉族，文盲，农民，住安徽省阜阳市颍东区，身份证号码342101194808032022新华区4。原告：赵某，男，1974年5月10日出生，汉族，农民，住安徽省阜阳市颍东区，原告：丁爱芹，女，1972年7月20日出生，汉族，初中文化程度，农民，住安徽省阜阳市颍东区，原告：赵亮，男，1998年2月2日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区，原告：赵耀，男，2010年12月8日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区，法定代理人：赵某（系赵耀父亲），基本情况同前。以上五原告共同的委托诉讼代理人：汪松林，安徽勇胜律师事务所律师。被告：颍东区向阳街道办事处关庄社区居民委员会，所在地安徽省阜阳市颍东区向阳街道办事处关庄社区，组织机构代码71399939-5。法定代表人：连海涛，主任。原告毛永英、赵某、丁爱芹、赵亮、赵耀与被告颍东区向阳街道办事处关庄社区居民委员会（以下简称关庄居委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法由简易程序转入普通程序公开开庭进行了审理。原告毛永英、赵某、丁爱芹及五原告的共同委托诉讼代理人汪松林，被告关庄居委会的法定代表人连海涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。五原告共同向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告赔偿五原告荒地征收补偿款45000元；2、诉讼费、律师费由被告承担。事实和理由：2016年4月15日，因雨润北片快递产业园项目建设用地需征用关庄居委会毛小庄集体土地，在2017年3月20日征地补偿过程中，按照集体组织成员一人补偿标准9000元，被告未按相关政策及法律规定补偿五原告荒地补偿款，只给五原告按两人口计算补偿。五原告属于集体成员，在荒地补偿分配过程中，其他成员都是按集体成员补偿。此补偿规定，侵犯了五原告的合法权益。五原告向被告提出异议，经调解未达成协议。为维护五原告的合法权益，特提起诉讼。五原告共同向本院提交的证据有：证据一，身份证、户口本，证明五原告的诉讼主体适格，以及属于被告集体成员。证据二，调解会议记录，证明经社区调解，没有达成一致意见。证据三，农村集体土地承包经营权证、集体土地建设用地使用证，证明原告系被告所在地居民，拥有农村集体土地承包经营权。证据四，关庄社区毛小庄征地集体资金发放明细，证明原告未领取集体征地资金补偿的事实。证据五，律师费用发票，载明原告花费的律师费的事实。被告关庄居委会辩称，对于征地补偿款，居民已经签字同意了分配方案，原告也已经在分配方案上签字，并对原先的补偿款已领取，没有提出异议。现要求改变原分配方案，被告应尊重广大社区居民的意见，不同意原告的诉讼请求。被告关庄居委会向本院提交的证据有：证据一，附有原告家庭人员签名的毛小庄九八年秋季土地调整的申请，证明原告同意土地调整方案；证据二，关于毛小庄分地款群众同意、决议者签字的记载，1999年毛小庄村民组沟河坡地分配表，2004年土地征收补偿表，证明按分配方案，原告的家庭于1999年、2004年签字领取了土地征收款，并没有提出异议的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被告对五原告提供的证据的真实性均无异议，但认为，本案争议的补偿款不在其承包经营的土地权范围内，原告家庭对原征地补偿款都是按两人口领取，本次补偿款没有领取，是原告自身的原因。原告对被告提供的证据质证意见为：证据一为复印件，真实性不能确定，且不具有合法性。在证据二中，不能证明原告领取了1999年的补偿款；对领取了2004年的补偿款无异议，但原告领取该款与本案无关联。对当事人提交的证据，本院认定如下：对原告提供证据的真实性，本院予以认定，但不能证明征地补偿安置方案确定时，五原告均已经具有本集体经济组织成员资格的人，故对五原告提供的证据证明本案征地补偿款享有五人份额的目的，不予认定。被告提供的证据一，虽为复印件，但原告没有提供相反的证据证明不真实，该证据符合客观实际，予以认定；被告提供的证据二，证明了被告早在1999年、2004年，就对土地补偿款对具有该集体经济组织成员身份的人，进行了分配补偿，客观真实，予以认定。本院经审理认定事实如下：毛永英系关庄居委会的居民，于1992年10月14日在居委会毛小庄取得集体土地建设用地使用证，婚后一直在该居委会毛小庄居住生活。赵某为毛永英之子，赵某和丁爱芹婚后生育赵亮、赵耀。1998年9月，毛小庄经村民同意，向上级提出土地调整申请，该申请中“关于女孩住娘家与外来户等”的意见为“为了照顾其他人的生活问题，土地按照现有人口每人都有平等对待，但青苗款根据现有土地，只给当年的，地款只能给两人的，宅基地据现有宅基地，取其中一份的基本数为准，每户按3分4厘6，以后不再给宅基地”。之后，该居委会毛小庄的土地征收补偿款，对女孩住娘家的住户均按每户两人发放。2016年4月，关庄居委会的土地被征收，其中在荒地补偿款分配过程中，一般家庭户，按成员人口每人9000元发放；对于五原告按照女孩住娘家二人口的标准发放。五原告对其户按两人发放的补偿款提出异议，不领取该补偿款。2017年6月28日，经上级部门有关人员组织协调，不能达成一致意见。五原告遂诉至本院。同时查明，阜阳市颍东区人民政府为毛永英颁发了该居委会毛小庄（原为向阳乡关庄村毛小组）3亩7分5厘的农村集体土地承包经营权证。本院认为，本案争议的土地为荒地，并未发包，不属于原告家庭承包经营范围内的土地。对于未发包的土地被征收后集体经济组织成员对土地补偿费用分配不服提起的诉讼，或者承包人之外的其他集体经济组织成员对承包地征收后的补偿费用分配不服引发的纠纷，则适用“侵犯集体经济组织成员权益纠纷”的案由。因此，本案的案由应由立案时的“承包地征收补偿费用分配纠纷”变更为“侵犯集体经济组织成员权益纠纷”。土地补偿费是因征用集体土地补偿给集体经济组织成员的费用。集体经济组织成员应只限于征地补偿安置方案确定时的人员。原毛小庄按照村民的意见，在向上级提出土地调整申请，关于“女孩住娘家与外来户等”土地征收补偿款分配的意见时，经过了被告关庄居委会的同意，确定原告的家庭具有集体经济组织成员资格的人员为两人。被告关庄居委会对毛小庄的土地征收补偿款分配，一直是按照该方案实施。五原告提供的证据不能证明征地补偿安置方案确定时，其享有超过两人份额费用的权利，且原告的家庭一直是按照该两人的份额领取了土地补偿费用，并没有提出异议。被告关庄居委会在本次争议土地补偿款的分配时，给予原告家庭按照两人口的份额进行补偿，并无不当，且本次土地补偿费已经分配完毕，不应再对该集体经济组织收益分配进行处理。因此，五原告要求被告关庄居委会支付土地补偿款18000元，本院予以支持；其要求支付其余部分的费用，理由不能成立，本院不予支持。五原告主张的律师费，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告颍东区向阳街道办事处关庄社区居民委员会于本判决生效之日起五日内支付原告毛永英、赵某、丁爱芹、赵亮、赵耀土地补偿款18000元；二、驳回原告毛永英、赵某、丁爱芹、赵亮、赵耀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费926元，由原告毛永英、赵某、丁爱芹、赵亮、赵耀共同负担676元，被告颍东区向阳街道办事处关庄社区居民委员会负担250元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  来振乾人民陪审员  赵友坤人民陪审员  吴茂堂二〇一七年十一月二十七日书 记 员  宫娜娜附一：标的款账号收款单位：阜阳市颍东区人民法院开户银行：阜阳市农行京九分理处账号：12×××88（请在付款栏内注明案号或当事人姓名）附二：相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。