山西省阳泉市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)晋03行初311号原告张立，男，1973年6月1日出生，汉族，住太原市。委托代理人岳小勤，山西华炬律师事务所律师。委托代理人邵华，山西华炬律师事务所实习律师。被告太原市杏花岭区人民政府，住所地太原市杏花岭区胜利街99号。法定代表人李文权，职务区长。委托代理人张宇，太原市杏花岭区杏花岭法律服务所法律工作者。原告张立诉被告太原市杏花岭区人民政府不履行信息公开法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月4日受理后，于2017年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张立及其委托代理人岳小勤、邵华，被告太原市杏花岭区人民政府的委托代理人张宇到庭参加诉讼。被告太原市杏花岭区人民政府的行政机关出庭应诉负责人区长李文权因公务外出开会未出庭应诉，委派该政府法制办副主任刘锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张立诉称，2017年5月18日，原告按照一事一申请原则向被告邮递五份政府信息公开申请，被告收到后要求原告将上述五份申请合并为一份。2017年5月23日，原告按照被告要求将五项政府信息合并为一份提出申请，申请公开以下信息：1.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目中杏花岭区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证形成的书面资料、对征收补偿方案公布并征求公众意见形成的书面资料；2.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在房屋征收过程中对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查形成的资料、调查结果在房屋征收范围内公布的资料；3.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在作出征收决定前按照有关规定进行社会稳定风险评估的评估报告；4.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目中依法对被征收房屋进行价值评估的房地产价格评估机构的选择程序、选择结果、房屋评估结果；5.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在拆除申请人房屋前针对申请人房屋依法作出的征收补偿决定、送达申请人的送达回执、在房屋征收范围内公告的资料。被告于2017年5月24日签收政府信息公开申请，但一直未给予明确答复，也未提供原告申请的政府信息。原告认为被告的行为已违反《政府信息公开条例》第二十四条之规定。为维护原告的合法权益，特诉请法院：1.依法确认被告未在法定期限内对原告申请公开的政府信息进行答复的行为违法；2.责令被告依法对原告公开所申请的政府信息；3.诉讼费用由被告承担。被告太原市杏花岭区人民政府辩称，被告在法定期限内对原告申请的政府信息公开已给予及时答复。被告于2017年5月24日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款”行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”之规定，被告答复的最后日期限是2017年6月13日。而被告于2017年6月9日通过邮政快递方式将原告申请的信息寄送给原告，已依法履行法定职责。故请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。原告张立向本院提交了以下证据：1.太钢职工购房审批登记表、购房发票及收据、太钢房地产开发公司出具的证明，用以证明李静波享有太原市胜利西街10-2-26号房屋所有权；2.火化证明，用以证明李静波于2008年去世；3.遗嘱、公证书，用以证明张立依法继承太原市胜利西街10-2-26号房屋所有权，具有本案诉讼主体资格；4.政府信息公开申请，用以证明原告向被告提出政府信息公开申请；5.邮政快递单据、网上签收记录，用以证明被告签收原告的信息公开申请，但未在法定期限内回复。被告太原市杏花岭区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.关于张立政府信息公开申请的答复、《太原市杏花岭区人民政府北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程国有土地上房屋征收与补偿方案》、杏花岭区北涧河道路快速化改造（项目）巨轮片区社会稳定风险评估报告、评审意见，用以证明被告依法向原告公开了申请的信息；3.邮政快递的回执单，用以证明被告在法定期限内已及时给予原告答复；4.《国有土地上房屋征收与补偿条例》。经庭审质证，原告张立对被告太原市杏花岭区人民政府提交的证据1真实性、合法性、关联性不予认可，认为该组证据并不是被告太原市杏花岭区人民政府依原告张立申请作出的答复，且该答复内容与原告张立申请公开的政府信息不一致；对证据3真实性无异议，对合法性、关联性有异议，认为该证据并不能证明被告太原市杏花岭区人民政府依法向原告张立作出答复。被告太原市杏花岭区人民政府对原告张立提交的证据1-3的证明目的有异议，认为该组证据不是有效的产权凭证，亦不能证明张立具有信息公开的申请资格；对证据4-5真实性无异议，但对原告的证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：原告张立的证据1、2、4、5与被告太原市杏花岭区人民政府的证据能够证明本案的基本事实，本院予以采信。原告的证据3不是遗嘱公证，原告仅以此证明属合法的产权人，证据不足，本院不予采信。经审理查明，被告太原市杏花岭区人民政府于2017年3月3日作出了杏政房征决字（2017）2号《关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程的房屋征收决定》并予以公告。2017年5月18日，原告张立按照一事一申请原则通过太原市邮政速递物流公司向被告太原市杏花岭区人民政府邮寄了五项政府信息公开申请。被告于5月19日收到该申请后要求原告将上述五项申请合并为一份。2017年5月23日，原告张立按照被告太原市杏花岭区人民政府要求将五项政府信息合并为一份再次通过太原市邮政速递物流公司向被告邮寄了政府信息公开申请，要求被告太原市杏花岭区人民政府公开以下信息：1.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目中杏花岭区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证形成的书面资料、对征收补偿方案公布并征求公众意见形成的书面资料；2.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在房屋征收过程中对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查形成的资料、调查结果在房屋征收范围内公布的资料；3.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在作出征收决定前按照有关规定进行社会稳定风险评估的评估报告；4.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目中依法对被征收房屋进行价值评估的房地产价格评估机构的选择程序、选择结果、房屋评估结果；5.太原市杏花岭区人民政府关于北涧河道路快速化改造及周边棚户区改造工程项目在拆除申请人房屋前针对申请人房屋依法作出的征收补偿决定、送达申请人的送达回执、在房屋征收范围内公告的资料。被告太原市杏花岭区人民政府于2017年5月24日签收该政府信息公开申请。2017年6月9日，太原市杏花岭区住房和城乡建设局通过邮政快递的方式向原告张立作出答复。6月12日，原告收到该答复。原告认为被告太原市杏花岭区人民政府对其提出的信息公开申请逾期不答复违法，遂提起本诉。本院认为，原告张立以邮寄的方式向被告太原市杏花岭区人民政府寄交了政府信息公开申请，该申请邮件亦被被告太原市杏花岭区人民政府实际签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”之规定，被告太原市杏花岭区人民政府应当在法定期限内向原告提出的申请依法作出答复。太原市杏花岭区住房和城乡建设局的答复并不能视为被告太原市杏花岭区人民政府作出的答复。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、确认被告太原市杏花岭区人民政府不履行信息公开答复的法定职责违法；二、被告太原市杏花岭区人民政府于本判决生效之日起十五日内对原告张立的信息公开申请作出答复。案件受理费50元，由被告太原市杏花岭区人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审 判 长  闫永明审 判 员  黄哲霞人民陪审员  栗占勇二〇一七年十一月二十日书 记 员  郗亚萍