广西壮族自治区崇左市江州区人民法院民 事 判 决 书（2017）��1402民初1031号原告：沈泉妮，女，1985年12月10日出生，汉族，公司职员，住广西壮族自治区崇左市江州区。原告：黄家震，男，1978年3月15日出生，汉族，公司职员，住广西壮族自治区崇左市江州区。两原告的共同委托诉讼代理人：陈秋燕，广西诺尔律师事务所律师。被告：广西崇左市乾源房地产开发有限公司。住所：广西壮族自治区崇左市新城路南侧阳光名邸**栋***房。统一社会信用代码：9145140005953316XM。法定代表人：陈春，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄格林，崇左市祥安法律服务所法律工作者。委托诉讼代��人：周天培，崇左市祥安法律服务所法律工作者。原告沈泉妮、黄家震与被告广西崇左市乾源房地产开发有限公司（以下简称“乾源房地产公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年8月3日立案后，依法适用简易程序于2017年9月4日公开开庭进行了审理。原告沈泉妮、黄家震的共同委托诉讼代理人陈秋燕，被告乾源房地产公司的委托诉讼代理人黄格林、周天培到庭参加诉讼；原告沈泉妮、黄家震，被告乾源房地产公司的法定代表人陈春未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈泉妮、黄家震向本院提出诉讼请求：判令被告乾源房地产公司赔偿原告2300元的天然气开通费（容量气价800元，小区工程安装费1500元）的损失，并承担违约金20000元，共计22300元。事实和理由��2015年6月29日，原告与被告签订了《商品房买卖合同》，购买被告开发建设的位于崇左市北侧（阳光名珺）第1栋1-904号房屋，总房价为388404元；约定交房日期为2016年12月31日。合同第十条约定：商品房相关设施设备交付条件（一）基础设施设备……4.燃气：交付时完成室内燃气管道的铺设，并与城市燃气管网连接，保证燃气供应。2016年12月30日，被告向原告交付了商品房;原告接收房屋后使用燃气却需向崇左中燃城市燃气发展有限公司（以下简称“崇左中燃公司”）缴纳2300元的天燃气开通费。崇左市物价局颁发的崇价格[2014]15号《崇左市物价局关于崇左中燃公司管道（液化）天然气销售价格问题的批复》的规定：“800元为容量气价”，“1500元为小区工程安装费”，“从2014年7月1日起，购房用户与住房建设单位签订商品房购房合同（除保障性住房外）的，住房建设单位及你公司均不能向购房用户另行收取容量气价和小区工程安装费。”根据该文件的规定及《商品房买卖合同》的约定，被告负有向崇左中燃公司交付每个业主2300元的天燃气开通费的责任，被告未履行属于违约行为，依合同第十二条的约定应当向原告支付违约金。被告乾源房地产公司辩称：一、依照《商品房买卖合同》的约定，原告主张的2300元天然气开通费应由原告自行交纳。“阳光名珺”小区的燃气安装是崇左中燃公司负责铺设到户，费用由崇左中燃公司先行投资，安装费最终应由使用燃气的业主承担。二、崇左市物价局“崇价格〔2014〕15号”文件于2014年7月18日下发，但“阳光名珺”小区早在2014年初就已审定设计方案，设计方案中没有把天燃气的建设设计在内，也没有把建设天然气的费用计入小区开发成本；小区的施工总体方案按设定的方案进行了施工；该文件与我公司开发的“阳光名珺”小区项目在时间上有冲突，故对“阳光名珺”小区并不适用。三、我公司在本案中不存在违约之处，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2013年2月21日，崇左市住房和城乡建设委员会向崇左市城区各房产开发公司、房地产物业管理企业下发《关于崇左市城区住宅及公共建筑实施管道燃气配套建设的通知》[崇建字（2013）17号]。通知要求：新、改、扩建住宅建筑���商业、宾馆、饭店、餐饮、娱乐、公共福利机构或单位等建筑，特别是高层住宅建筑，必须严格按照《城镇燃气设计规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等规范进行设计施工，做到管道燃气设施与主体工程同时设计、同时建设、同时验收。以上项目在办理规划、施工许可证以及发放房屋预售许可证时把管道燃气配套作为其中一项报建审批内容，报建人必须同时提交管道燃气设施图和施工方案，以及与管道燃气经营企业签订的《报装合同》；对在建的以上工程项目未实施管道燃气配套安装的，建设单位应尽快与管道燃气经营公司签订配套管道燃气报装合同，组织管道燃气配套施工，在项目竣工验收及发放房屋预售许可证时作为必备审批内容。被告乾源房地产公司系“阳光名珺”小区项目的建设单位。2014年6月25日，崇左市发展和改革委员会向被告发放“阳光名珺”小区项目《登记备案证》。2014年7月18日，崇左市物价局向崇左中燃公司作出崇价格[2014]15号《崇左市物价局关于崇左中燃公司管道（液化）天然气销售价格问题的批复》，对管道（液化）天然气价格实行政府定价或政府指导价管理：容量气价定为800元/户，小区工程安装费标准为1500元/户。该文件还规定：新建设小区的容量气价及小区工程安装费计入建设开发成本，由住房建设单位向崇左中燃公司交纳，住房建设单位不能另行向购房户收取；已建成并安装天然气管道及附属设施但未开通管道天然气的小区住房的容量气价及小区工程安装费由现有住房用户负担；该规定从2014年7月1日起执行。2014年8月15日，被告乾源房地产公司向崇左市住房和城乡建设委员会申请报建“阳光名珺”小区项目工程；被告提交的报建材料中未包含管道燃气设施图、施工方案、与管道燃气企业签订的《报装合同》等材料。2014年9月26日，被告乾源房地产公司取得“阳光名珺”小区的《建设工程规划许可证》。2015年3月27日，被告乾源房地产公司取得“阳光名珺”小区1#、2#、3#、5#楼的《建筑工程施工许可证》，合同工期为2014年11月1日-2016年10月31日。2015年6月29日，原告沈泉妮、黄家震与被告乾源房地产公司签订《商品房买卖合同（预售）》，约定原告向被告购买崇左市北侧（阳光名珺）第1栋1-904号房（预测建筑面积为110.81平方米），购房价款为388404元。合同第十条约定：（一）基础设施设备……。4.燃气：交付时完成室内燃气管道的铺设，并与城市燃气管网连接，保证燃气供应。燃气需要买受人自行办理开通手续，燃气设施在约定交付日未达到交付条件的，出卖人按照本合同第十二条的约定承担逾期交付责任。第十一条约定：出卖人应当自2016年12月31日前向买受人交付该商品房。第十二条约定：除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，（1）逾期在90日之内，自第十一条的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三的违约金；（2）逾期超过90日，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，……。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三的违约金。2016年7月29日，原告沈泉妮、黄家震自行向崇左中燃公司申请开通使用燃气，并向崇左中燃公司支付了容量气价800元、小区安装费1500元，合计2300元。2016年12月30日，被告乾源房地产公司依照合同约定向原告沈泉妮、黄家震交付了商品房；商品房交付时，燃气管道已安装到户。另查明，“阳光名珺”小区的燃气管道由崇左中燃公司安装。被告乾源房地产公司就“阳光名珺”小区项目的管道燃气建设没有与崇左中燃公司签订《报装合同》和《管道燃气入户合同》。上述事实有《企业信用信息公示报告》、《商品房买卖合同预售登记备案证明》、《商品房买卖合同（预售）》、《崇价格[2014]15号崇左市物价局文件》、《关于崇左市城区住宅及公共建筑实施管道燃气配套建设的通知》、《崇左市建设投资项目登记备案证》、《广西壮族自治区工程建设报建表》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《建筑设计方案》、崇左中燃公司出具的《证明》等证据在案佐证。本院认为，本案争议的焦点为：一、被告乾源房地产公司在合同履行过程中是否存在违约行为，是否应支付违约金；二、被告乾源房地产公司是否应向原告沈泉妮、黄家震赔偿天然气开通费2300元。一、关于被告乾源房地产公司在合同履行过程中是否存在违约行为、是否应支付违约金的问题。原、被告签订的《商品房买卖合同（预售）》合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。被告于2016年12月30日将商品房交付给原告使用；交付时，燃气管道已安装铺设到户，被告按合同履行了义务。根据合同第九条的约定，“燃气的开通需要买受人自行办理开通手续”，明确了燃气开通手续由原告自行办理；合同并未约定被告负有向崇左中燃公司交付燃气开通费的义务。现原告主张被告因未为原告向崇左中燃公司交付2300元的燃气开通费构成违约，缺乏事实依据，本院不予采信。由于原告在举证期间内未能提交证据证明被告在合同履行过程中存在违约行为，故本院对原告要求被告支付违约金的诉请不予支持。二、关于被告乾源房地产公司是���应向原告沈泉妮、黄家震赔偿天然气开通费2300元的问题。原告主张“被告在报建阳光名珺小区时没有按照《关于崇左市城区住宅及公共建筑实施管道燃气配套建设的通知》的要求，提交管道燃气设施图和施工方案，没有做到管道燃气设施与主体工程同时设计、同时建设、同时验收，违反了相关的行政规定”，这与本案的商品房预售合同并非同一法律关系，原告以此要求被告承担违约责任，没有法律依据，本院不予采信。《崇左市物价局关于崇左中燃公司管道（液化）天然气销售价格问题的批复》要求：新建设小区的容量气价及小区工程安装费计入建设开发成本，由住房建设单位向崇左中燃公司交纳，住房建设单位不能另行向购房户收取；已建成并安装天然气管道及附属设施但未开通管道天然气的小区住房的容量气价及小区工程安装费由现有住房用户负担。本案中，“阳光名珺”小区燃气管道的建设安装费用是由崇左中燃公司承担，原告在房屋未交付使用前自行向崇左中燃公司申请开通燃气，接受其提供的服务，并向其交付相关费用，至此，原告与崇左中燃公司形成新的合同关系。被告在履行合同中既没有违反《崇左市物价局关于崇左中燃公司管道（液化）天然气销售价格问题的批复》的规定向原告收取燃气开通费2300元，也没有存在其他的违约行为，故原告要求被告赔偿其向崇左中燃公司交纳的燃气开通费2300元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十���条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告沈泉妮、黄家震要求被告广西崇左市乾源房地产开发有限公司赔偿天燃气开通费2300元及承担违约金20000元的诉讼请求。案件受理费358元，因适用简易程序审理减半收取179元，由原告沈泉妮、黄家震负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。审 判 员  陆 艳二〇一七年十一月四日法官助理  张 敏书 记 员  黄冬丽附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……《最高人民法院关于适用〈中华人民共��国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。