黑龙江省北安市人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑1181刑初81号公诉机关北安市人民检察院。被告人郭金财（绰号郭三子），男，1979年5月14日出生，住黑龙江省北安市。2016年1月21日因吸食毒品被黑龙江省通北林业地区公安局作出罚款500.00元的行政处罚决定。2017年4月26日因涉嫌贪污被北安市人民检察院刑事拘留，同日，由北安市公安局执行，2017年5月10日经黑河市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕，2017年9月29日被本院取保候审，2017年11月16日解除取保候审。辩护人王涛，黑龙江光大律师事务所律师。被告人张国良，男，1976年3月3日出生，住黑龙江省北安市。2017年4月27日因涉嫌贪污被北安市人民检察院取保候审，同日由北安市公安局执行。辩护人刘忠喜，黑龙江刘忠喜律师事务所律师。被告人包国（别名包付），男，1972年9月8日出生，住黑龙江省北安市。2017年4月27日因涉嫌贪污经北安市人民检察院取保候审，同日由北安市公安局执行。辩护人孙红岩，黑龙江双惠律师事务所律师。北安市人民检察院以黑北检公诉刑诉[2017]78号起诉书指控被告人郭金财、张国良、包国犯贪污罪,于2017年8月17日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。10月10日检察院建议延期审理，10月31日检察院建议恢复庭审。北安市人民检察院指派检察员吴艳丽出庭支持公诉，被告人郭金财及其辩护人王涛、被告人张国良及其辩护人刘忠喜、被告人包国及其辩护人孙红岩到庭参加诉讼，现已审理终结。北安市人民检察院指控：2016年6、7月，北安市杨家乡和平村在申报本村2015年度大豆目标价格补贴过程中，被告人和平村村委会主任郭金财伙同被告人该村党总支书记张国良和会计包国，采用瞒报、虚报方式把种地大户张某某2（另案处理）在该村和平屯承包的土地按4167.86亩大豆面积进行上报，其中瞒报大豆面积1019.6亩（实际种植玉米，不应享受大豆目标价格补贴政策），虚增大豆面积1657.38亩，张某某2实际种植大豆面积只有1490.88亩。2016年9月份，在发放2015年度大豆目标价格补贴之前，经调解从上述申报的4167.86亩中调出763亩到其他村民名下，郭金财和张某某2实际获得大豆目标价格补贴的面积为3404.86亩，仍比实际种植大豆面积多出1913.98亩,所获大豆目标价格补贴款项均打入郭金财账户内。经司法会计鉴定：套取2015年国家种植大豆补贴款为250497.88元。经侦查，被告人郭金财于2017年4月26日在北安市被检察机关抓获；被告人张国良于2017年4月27日在北安市被检察机关抓获并如实供述其犯罪事实；被告人包国于2017年4月27日在北安市被检察机关抓获，并如实供述其犯罪事实。北安市人民检察院认为,被告人郭金财、张国良、包国身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取国家大豆目标价格补贴款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；三被告人系共同犯罪，被告人郭金财起主要作用，系主犯；被告人张国良、包国起次要作用，系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条之规定对其处罚，被告人张国良、包国犯罪后如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，对其处罚。同时向法庭提供如下证据：1、书证破案经过、立案决定书、户籍证明、中共北安市杨家乡委员会关于张国良等人事任免职的通知、党委会议记录、杨家乡和平村老三位情况表、北安市杨家乡和平村第十届村委会成员选举结果报告单、证明、2015年李某某在和平村和平屯承包张某某2地种植玉米面积明细、2015年张某某2在和平村和平屯种植大豆面积明细、土地台账、和平村和平二组农户责任田面积记录、大豆目标价格补贴情况统计表、2015年度大豆目标价格补贴发放表、存/取款凭条、进账单、转账支票、明细账、记账凭证、大额来账汇兑凭证、转账支票存根、关于郭金财领取2015年度大豆目标价格补贴情况说明、介绍信、关于印发黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知、关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作的通知、关于拨付2015年度大豆目标价格补贴资金的通知、存款账户交易流水表、个人客户关联合约信息、交易明细清单、行政处罚决定书等；2、证人茹某、李某某、刘某某、卢某某、岳某某、谢某某、许某某、杨某某、孙某某、唐某某、刘某某1、张某某、李某某1、卢某某1、李某某2、张某某1、曹某某、谢某某1等人的证言；3、被告人郭金财、张国良、包国的供述和辩解；4、黑河市人民检察院司法会计鉴定书；5、关于2015年7月上报材料及情况、2015年9月上报材料及情况、2016年7月上报材料及情况、黑河市人民检察院检验报告。并建议法庭对被告人郭金财犯贪污罪在有期徒刑四年以上五年六个月以下确定刑罚期限，并处罚金；对被告人张国良犯贪污罪在有期徒刑三年以上四年六个月以下确定刑罚期限，并处罚金；对被告人包国犯贪污罪在有期徒刑三年以上四年六个月以下确定刑罚期限，并处罚金。被告人郭金财对公诉机关指控其犯有贪污罪的事实无异议。被告人郭金财的辩护人以郭金财认罪态度好，积极全部退赃等辩护意见为被告人做有罪从轻辩护并建议法庭对其判处缓刑，同时向法庭提交如下证据：黑龙江省非税收入一般缴款书。被告人张国良对公诉机关指控其犯有贪污罪的事实无异议。被告人张国良的辩护人以张国良系自首，如实供述、主观恶性不深、认罪态度好、从犯、犯罪情节轻微、社会危害性不大等辩护意见为被告人作有罪从轻、减轻辩护，并建议法庭对张国良减轻处罚或免予刑事处罚。被告人包国对公诉机关指控其犯有贪污罪的事实无异议。被告人包国的辩护人以包国认罪态度好、从犯、犯罪情节轻微，社会危害性不大、本案已全部退赃、为造成损失等辩护意见为被告人作有罪从轻、减轻辩护，并建议法庭对其减轻处罚或免予刑事处罚。经审理查明，根据黑龙江省政府和黑龙江省财政厅有关文件精神，2015年6、7月份，北安市杨家乡和平村在统计本村种植户2015年度大豆种植面积实行大豆目标价格补贴资金工作过程中，被告人和平村村委会主任郭金财伙同被告人该村党总支书记张国良和会计包国，利用职务上的便利，采用瞒报、虚报的方法，以郭金财的名义把种植户张某某2（另案处理）在该村和平屯承包的土地按照4167.86亩大豆种植面积进行上报，其中对张某某2在该村实际种植的玉米1019.6亩进行了瞒报，虚报大豆种植面积1657.38亩，张某某2实际大豆种植面积1490.88亩。在发放2015年度大豆目标价格补贴资金之前的2016年9月，经村委会调解从上述申报的4167.88亩中调出763亩到其他村民名下，郭金财和张某某2虚报瞒报大豆种植面积1913.98亩，共套取大豆目标价格补贴款250497.88元打入郭金财的账户内。经司法会计鉴定：郭金财在2016年任和平村村主任期间，套取2015年国家种植大豆补贴款为250497.88元。审理期间，被告人郭金财主动返还赃款250497.88元。经侦查,被告人郭金财于2017年4月26日在北安市被检察机关抓获，庭审时如实供述其犯罪事实。被告人张国良、包国于2017年4月27日在北安市被检察机关抓获，并如实供述其犯罪事实。上述事实，由公诉机关、被告人郭金财辩护人提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、书证破案经过、立案决定书、户籍证明、中共北安市杨家乡委员会关于张国良等人事任免职的通知、党委会议记录、杨家乡和平村老三位情况表、北安市杨家乡和平村第十届村委会成员选举结果报告单、证明、2015年李某某在和平村和平屯承包张某某2地种植玉米面积明细、2015年张某某2在和平村和平屯种植大豆面积明细、土地台账、和平村和平二组农户责任田面积记录、大豆目标价格补贴情况统计表、2015年度大豆目标价格补贴发放表、存/取款凭条、进账单、转账支票、明细账、记账凭证、大额来账汇兑凭证、转账支票存根、关于郭金财领取2015年度大豆目标价格补贴情况说明、介绍信、关于印发黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知、关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作的通知、关于拨付2015年度大豆目标价格补贴资金的通知、存款账户交易流水表、个人客户关联合约信息、交易明细清单、行政处罚决定书等；2、证人茹某、李某某、刘某某、卢某某、岳某某、谢某某、许某某、杨某某、孙某某、唐某某、刘某某1、张某某、李某某1、卢某某1、李某某2、张某某1、曹某某、谢某某1、邢某某、范某某、赵某某的证言;3、被告人郭金财、张国良和包国的供述和辩解;4、黑河市人民检察院司法会计鉴定书；5、黑河市人民检察院检验报告；6、北安市人民政府办公室关于核实上报2015年全市农作物播种面积的通知、承诺书、北安市杨家乡和平社区村民委员会上报的《2015年主要粮食作物播种面积公示》、北安市杨家乡和平村通过原会计李某某3电子邮箱发到乡统计站李某某2邮箱内电子版《和平村2015年主要粮食作物播种面积汇总表》、北安市杨家乡和平社区村民委员会《和平2015年主要粮食作物播种面积公示汇总表》纸质版和传到杨家乡人民政府电子邮箱中的电子版、黑龙江省人民政府办公厅关于做好2015年大豆种植面积调查核实工作的通知、2015年和平村大豆核实面积入户表、2015年和平村大豆核实面积汇总表、入户表、2015年村级大豆核实面积汇总表、入户表、北安市财政局关于拨付2015年度大豆目标价格补贴资金的通知、转出更名材料、2015年和平村大豆核实面积入户表公示照片、北安市杨家乡人民政府于2017年9月21日出示的证明等；7、黑龙江省非税收入一般缴款书。本院认为，被告人郭金财、张国良、包国身为依照法律从事公务的人员，在统计本村种植户2015年度大豆种植面积实行大豆目标价格补贴资金工作过程中，利用职务上的便利，虚报、瞒报大豆种植面积，骗取国家大豆补贴款，数额巨大，三人行为均构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人郭金财辩护人称郭金财如实供述，积极退赃等辩护观点客观正确，本院予以采纳，建议适用缓刑的量刑建议本院不予采纳；被告人张国良、包国辩护人称张国良、包国系从犯，如实供述等辩护观点客观正确，本院予以采纳，张国良辩护人称张国良系自首的辩护观点，无相关证据予以证实，且与本院已查明事实不符，本院不予采纳。被告人郭金财、张国良、包国到案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚；三被告人系共同犯罪，被告人郭金财起主要作用，系主犯，被告人张国良、包国在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法可减轻处罚；被告人郭金财积极退还全部赃款，酌情可从轻处罚。根据被告人张国良、包国的犯罪情节，在共同犯罪中所起的作用，认罪、悔罪表现及社会危害程度，二被告人应属犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条之规定判决如下：被告人郭金财犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000.00元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月26日起至2020年6月10日止）。（罚金于本判决发生法律效力后第二日起一个月内向本院缴纳。）被告人张国良犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人包国犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王北华人民陪审员  叶晓燕人民陪审员  刘宇辉二〇一七年十一月二十一日书 记 员  任丽微