贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)黔02民终1719号上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司，住所地：贵州省贵阳市南明区花溪大道北段1号能辉大厦，统一社会信用代码：915201026754380274。法定代表人：熊培培，系该公司经理。被上诉人（原审原告）：高永琴，女，1949年1月29日生，汉族，住贵州省盘州市，被上诉人（原审被告）：肖志笔，男，1983年12月1日生，汉族，住云南省曲靖市麒麟区，原审被告：中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区省府路6号，统一社会信用代码：91520100914475061H。法定代表人：崔桂荣，系该公司总经理。上诉人中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司因与被上诉人高永琴、肖志笔、原审被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司机动车交通事故责任纠纷一案，不服贵州省盘州市人民法院（2017）黔0222民初2836号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司上诉请求：撤销原判，并依法改判，诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认为交强险不分责、不分项计付保险金，并判决上诉人在交强险限额内承担被上诉人因本案发生的全部损失属法律适用错误。根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第三条“本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险”及第二十三条“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定”的规定，交强险责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。由于交强险是国家强制保险，投保、承保及理赔必须按照国家法律规定进行，而《机动车交通事故责任强制保险条例》是国务院颁布施行的行政法规，属于国家法律范畴，未经国务院或权力高于国务院的全国人大进行立法修改，法院只能按照《机动车交通事故责任强制保险条例》规定进行处理。为此，一审法院认为交强险应按不分责、不分项的原则处理违反了法律规定。另，一审判决以“交强险部分应按不分责和不分项的原则处理”作为判决依据，该依据并非法律规定，应属于司法解释性的规定，但最高人民法院并未有此解释，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于地方人民法院、人民检察院不得指定司法解释性质文件的通知》有关规定，一审判决关于交强险部分应按不分责和不分项处理原则为无效原则。交强险设立财产损失限额的目的在于区分与人伤赔付的医疗费限额和死亡伤残限额，一审法院将财产损失用于人伤限额的赔偿，如案件涉及人伤赔偿，将势必造成降低人伤赔偿，不利于社会和谐和人道主义的充分体现，因此涉及到财产损失的理应按照交强险财产损失限额内赔偿，不应突破医疗费限额和死亡伤残限额。二、上诉人应在交强险分项责任保险限额内承担赔偿责任，超出交强险分项限额的部分应由上诉人在商业第三者责任保险限额内按照事故责任比例次要责任的30%承担赔偿，一审法院突破交强险限额判决没有事实和法律依据。根据《交强险条款》第八条规定：“在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区），被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担的损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：（一）死亡伤残赔偿限额为110000元；（二）医疗费用赔偿限额为10000元；（三）财产损失赔偿限额为2000元；（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元；无责任医疗费用赔偿限额为1000元；无责任财产损失赔偿限额为100元。死亡伤残赔偿限额和无责任死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿丧葬费、死亡补偿费、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费用、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、护理费、康复费、交通费、被扶养人生活费、住宿费、误工费，被保险人依照法院判决或者调解承担的精神损害抚慰金。医疗费用赔偿限额和无责任医疗费用赔偿限额项下负责赔偿医药费、诊疗费、住院费、住院伙食补助费，必要的、合理的后续治疗费、整容费、营养费”。由于贵Ａ×××××号车在上诉人处投保了交强险商业第三者责任保险。被上诉人诉请的医疗费、伙食补助费、营养费、后续治疗费属于交强险医疗费限额，上诉人在此限额内承担赔偿责任，超出交强险分项限额的部分应由上诉人在商业第三者责任保险限额内按照事故责任比例次要责任的30%承担赔偿。三、本案被上诉人高永琴已达到法定退休年龄，不应计算误工费，且一审按照农林牧渔业工资标准计算误工费没有事实和法律依据。事故发生时高永琴已66岁，已经达到法定退休年龄，不应计算误工费，其在开庭时也未举证证明有工作及工资收入证明和误工损失证明，一审法院按照农林牧渔业工资标准计算误工费没有事实和法律依据。综上所述，一审判决错误，导致上诉人在本案中多承担了赔偿责任，请求二审法院依法改判或发回重审。被上诉人高永琴、肖志笔二审中均未提交书面答辩意见。高永琴向一审法院起诉请求：1、判决承保贵Ａ×××××号小型轿车的保险公司（被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司）在保险责任限额内赔偿原告高永琴的经济损失78727元，超出保险责任限额的部分由被告肖志笔赔偿；2、判决被告肖志笔、被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司共同承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2017年1月23日，被告肖志笔驾驶贵Ａ×××××号小型轿车沿沪昆高速公路从贵阳往昆明方向行驶至沪昆高速公路2104KM+100M处时，与进入高速公路的原告发生碰撞，造成原告受伤，贵Ａ×××××号小型轿车右前部受损的道路交通事故。此次事故经六盘水市盘县公安局交通警察支队高速公路交通警察大队于2017年3月9日作出黔公交认字[2017]第00006号道路交通事故认定书，认定原告承担本次事故的主要责任，被告肖志笔承担本次事故的次要责任。原告受伤后被送至贵州盘江投资控股（集团）有限公司总医院治疗，经该院诊断为：1、胸椎骨折；2、胸背部皮肤软组织挫伤；3、双下肺挫伤；4、脊柱侧弯形；5、腰椎退行性变；6、左侧附件区囊肿。原告于2017年1月23日至2017年2月8日共住院治疗16天，产生医疗费用11658.82元。原告之伤经云南正大法医司法鉴定中心作出云南正大[2017]临床鉴字第17568号司法鉴定意见书，鉴定结果为：1、高永琴的伤残等级为十级；2、高永琴后期治疗费用为4000元；3、高永琴此次损伤误工期150日、护理期60日、营养期60日。被告肖志笔驾驶的贵Ａ×××××号小型轿车在被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司投保了交强险和商业险，交强险保险期间为2016年10月1日至2017年9月30日；商业险保险期间为2016年9月8日至2017年9月7日，事故发生时，上述事故车辆均在保险期间内。另查明,原告受伤后，被告肖志笔为原告垫付了5000元。原告属农业人口，以务农为主要收入，农闲时节在建筑工地做零工。一审法院认为，本案交通事故经交通警察部门认定原告负主要责任，被告肖志笔负次要责任，被告肖志笔驾驶的贵Ａ×××××号小型轿车在被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司投保了交强险和商业险，交强险的赔偿范围是本车人员及被保险人以外的人员，故原告高永琴的损失应先由被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，即被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司应当在交强险的医疗费及死亡伤残120000元限额内赔偿原告，不足部分按事故责任比例划分赔偿责任。因被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司具有独立诉讼主体资格，被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司在本案中不承担赔偿责任。对于原告主张的各项经济损失，分别认定如下：1、医疗费及后续治疗费，原告产生的医疗费用为11658.82元，有医疗费发票、诊断证明、用药清单等病历资料予以印证，予以支持。原告主张的后期治疗费4000元，有鉴定依据和病历资料相印证，予以支持。2、误工费。由于原告未提交证据证明其收入情况、其近三年平均收入状况，结合其主要从事农业的实际情况，其误工费应参照2015年贵州省非私营单位农林牧渔业在岗职工平均工资52570元/年计算，原告评定的误工期为150天，其误工费应为52570元/年÷365天×150天＝21604元，原告请求的误工费超过上述标准的部分，不予支持。虽然原告在事故发生时已到国家法定退休年龄，但并不因此表明其丧失了劳动能力及无误工情况，故对中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司辩称原告已达法定退休年龄，不应支付误工费的理由，不予采纳。3、护理费。原告护理期经鉴定为60天，由于原告未能举证证明护理人员的收入情况，护理费应参照2015年贵州省居民服务业工资标准即37339元/年标准计算，护理费应为37339元/年÷365天×60天＝6138元，对原告请求的护理费超过部分，不予支持。4、营养费。原告营养期为60天，营养费应为60天×40元/天＝2400元。5、住院伙食补助费。原告共计住院16天，故原告住院伙食补助费应为16天×70元/天＝1120元，对原告请求的住院伙食补助费超过部分，不予支持。6、交通费。原告未提交产生交通费的客观依据，考虑到原告就医确需产生交通费用，结合原告受伤地点、住所地及就医地点等情形，酌情支持原告200元。7、鉴定费。原告提供的鉴定费收据能够证实其产生鉴定费的客观事实，予以支持1900元。8、残疾赔偿金。根据原告户籍登记及生活区域情况，其请求的残疾赔偿金应按上一年度农村居民人均可支配收入标准进行计算，其残疾赔偿金应为8090.28元/年×12年×10％＝9708.34元。9、精神抚慰金，原告已达十级伤残，因交通事故造成了精神损害，予以支持2000元。综上，原告因本案交通事故产生的损失为医疗费11658.82元、后期治疗费4000元、误工费21604元、护理费6138元、营养费2400元、住院伙食补助费1120元、交通费200元、鉴定费1900元、残疾赔偿金9708.34元、精神抚慰金2000元，合计60729.16元。其中，被告肖志笔先行垫付的5000元，应予扣减，则原告在本案中的经济损失应为55729.16元，原告的上述损失未超过交强险赔付范围，故被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司应当在交强险赔付范围内赔偿原告55729.16元。由于原告的经济损失已能由被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司予以赔偿，故被告肖志笔在本案中不再承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：一、被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司于判决发生法律效力之日起十五日内赔偿原告高永琴经济损失55729.16元；二、被告肖志笔、中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司不承担赔偿责任；三、驳回原告高永琴的其他诉讼请求。案件受理费884元，由原告高永琴负担256元，被告中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司承担628元。二审审理期间，各方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案二审中的争议焦点是：1、被上诉人高永琴主张的误工费是否应予支持；2、上诉人在机动车交通事故责任强制保险限额范围内进行赔偿是否应区分责任和赔偿的项目。关于误工费是否应予支持的问题。虽然被上诉人高永琴在事故发生时已达到国家法定退休年龄，但并不能因此表明其已经丧失劳动能力，尤其是在农村地区，根据我国国情、社会保障的实际情况，很多达到退休年龄以上的仍需靠自身劳动获得生活来源。因此，被上诉人高永琴主张的误工费应予支持。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第三款“受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算”的规定，被上诉人高永琴未举证证明其收入情况，因其系农村居民，主要从事农业生产，一审判决参照贵州省上一年度农林牧渔业的工资标准计算误工费并无不当。关于在交强险范围内赔偿是否分责、分项的问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款的规定，保险公司在发生交通事故后应在交强险责任限额范围内承担赔偿责任，但并未对被保险人在交通事故中是否有责任进行区分，也没有对医疗费、死亡伤残赔偿、财产损失等分项进行区分。而国家设立交强险的目的是为了控制机动车行驶这一高危行为的风险，保障机动车交通事故受害人的人身、财产损失得到及时补偿，即只要是机动车发生交通事故造成了本车人员及被保险人以外的人员人身伤亡、财产损失的，保险公司就应当在交强险责任限额内对受害人的损失进行赔偿，上述法律规定的“责任限额”应理解为一次事故的最高责任限额。因此，保险公司基于交强险承担责任时，应当在交强险限额122000元的范围内进行赔偿。本案中，被上诉人高永琴因交通事故受伤产生的损失55729.16元并未超过交强险的赔偿限额，一审判决上诉人承担全部的赔偿责任并无不当。综上所述，中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1768元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司贵阳市城南支公司负担。本判决为终审判决。审判长  熊光敏审判员  刘 靖审判员  邓少旭二〇一七年十一月十三日书记员  江凤鸣