上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0118民初3254号原告：倪永炜，男，1969年10月24日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。被告：上海市徐泾镇人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人：潘恩华，镇长。委托诉讼代理人：陆瑜芳，上海东炬律师事务所律师。原告倪永炜诉被告上海市青浦区徐泾镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年2月27日立案受理后，依法适用简易程序。审理中，双方当事人共同申请庭外和解一个月。本案于2017年5月22日第一次公开开庭进行了审理，原告倪永炜、被告上海市青浦区徐泾镇人民政府的委托诉讼代理人陆瑜芳到庭参加诉讼。审理中，原、被告申请对系争房屋租金标准进行评估，后均撤回申请。因案情复杂，本案于2017年10月11日依法转为普通程序，本院依法组成合议庭。本案于2017年10月26日第二次公开开庭进行了审理，原告倪永炜、被告上海市青浦区徐泾镇人民政府的委托诉讼代理人陆瑜芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告倪永炜向本院提出诉讼请求：被告交付原告位于上海市青浦区徐泾镇明珠路以西、崧泽大道以北商品房安置基地中的130平方米房屋1套、60平方米房屋3套。事实与理由：2012年10月9日，原告与被告(由徐泾镇房屋土地征收补偿工作公室代表)签订《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告应于2016年底交付位于明珠路以西、崧泽大道以北地块的安置房4套(130平方米1套、60平方米3套)。但至今被告仍未交付。被告上海市青浦区徐泾镇人民政府辩称：不同意原告的诉请，安置房已结构封顶，正在办理验收的手续，现在无法交付原告安置房，但是被告已经按相关规定调整过渡费标准并按时支付。过渡费单价最早是每月每平方米人民币8元，合同约定的过渡期三个月届满后，过渡费按照每月每平方米16元支付到2015年3月31日，现在支付原告方的过渡费标准是每月每平方米26元计算原被征收房屋的合法有效面积。被告针对逾期交房已按合同约定履行义务了。经开庭审理查明：2012年10月9日，被告下属的徐泾镇房屋土地征收补偿办公室作为甲方，原告作为乙方，双方签订《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》1份，约定：乙方房屋坐落的土地被列入规划范围，乙方房屋坐落于联民村倪家角队261号，建筑面积308.77平方米，甲方应当支付乙方房屋补偿款、棚舍和其他附属物补偿款、搬家补助费等费用；第十条约定：自行过渡的，甲方按规定支付乙方过渡费，过渡期限从2012年11月1日至2013年1月31日止，过渡费按动迁房认定建筑面积每平方米每月8元计算，合计4,800元，过渡费自乙方搬迁之日次日起计算，过渡期超期限的过渡费参照有关规定予以支付；第十一条其他事项约定：1、甲方应在2016年底交房，如超出约定期限，甲方应对乙方过渡费按有关规定作出相应调整；2、动迁配套安置房的土地座落位置在明珠路以西、崧泽大道以北地块的商品房安置基地，房型组合“130－60－60－60”；双方另约定了其他事项。后原告按约搬离被拆迁房屋，被告按约支付过渡费等费用，自双方协议约定的过渡期届满三年后，过渡费标准调整为每月每平方米26元计算原合法有效面积计算，现已支付至2017年第三季度。安置房因至今尚未建造完成而未交付原告。上述查明的事实，由以下证据证明：原、被告的陈述，原告提供的安置协议复印件，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。审理中，原告称，若因不具备交房条件法院无法判决被告交房，则原告要求被告赔偿租金收益损失(按每月每平方米52元的标准计算安置面积310平方米，自2017年1月1日起计算至被告实际交房之日止)。原告现在另有房屋，若被告按时交房，原告可以将安置房全部出租，被告逾期交房，导致原告产生租金损失。对此原告提供租赁广告照片三张，以证明徐泾镇租赁市场价格，原告并称照片中的徐泾三村(60平方米每月3,000元)、捷克一期(130平方米每月6,500元)、骑龙小区(130平方米每月5,500元)，均是旧装修，新房租金标准只会更贵。被告对上述证据真实性不予认可，并认为安置房用于自住，即使用于出租也不可能四套均出租。徐泾镇周边租金标准与被告支付的过渡费持平。被告称，针对逾期交房，双方仅约定超过过渡期的按照相关规定支付过渡费，而被告已在相关政策基础上又提高了过渡费标准，已履行了合同义务。对此被告提供2015年4月26日被告自行制作的过渡费、留置款的操作方案复印件，以证明被告对过渡费标准及预扣的房款利率标准进行了调整。原告对上述证据不予认可，认为被告在支付过渡费时并未告知原告相关政策和调整依据；被告虽然是提高了过渡费标准至每月每平方米26元，但是该标准是针对全体徐泾镇拆迁户、根据徐泾镇房价统一调整的，现在被告逾期交房违约了，应针对违约行为另行按安置面积赔偿损失。本院认证如下：1、关于原告提供的租赁广告照片，仅系招租广告，并非实际发生的租赁关系，故本院不予采纳。关于被告提供的调整过渡费和预扣房款利率的操作方案，系被告自行出台的规定，原告亦确认过渡费标准的调整情况与被告陈述一致，故本院予以采纳。据此，本院确认如下事实：2015年4月26日，被告自行规定2015年4月1日起调整过渡费标准，以动迁户实际交房时间(空房接管单为准)为起点，年限在3年以下的单价为每平方米每月24元，超过3年在6年以下的为26元，超过6年的为28元，按原合法有效面积计算。本案审理过程中，在本院受理的其他拆迁户起诉被告的案件中，被告提供了《上海市征收集体土地征收补偿暂行规定》打印件及《上海市青浦区政府关于贯彻〈上海市征收集体土地征收补偿暂行规定〉的实施意见》打印件，以证明2011年，上海市人民政府规定过渡期内的临时安置补助费的具体标准由区(县)人民政府制定，2012年，上海市青浦区人民政府对过渡期内的临时安置补助费标准规定为按合法有效的建筑面积或安置房面积每月每平方米8元，超过约定临时安置过渡期的，在原有基础上增发临时安置补助费，凡超过期限3个月以内(含3个月)的增发50%，超过期限3个月以上的增发100%。经本院核实，上述文件确系相关政府颁布的文件。本院认为，原、被告签订的拆迁安置补偿协议系双方真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，应为合法有效，双方均应恪守。被告未按约交付安置房，显属违约，应承担相应的违约责任。但目前安置房屋未建造完成，尚不具备交付条件，故对原告要求被告交付房屋的诉讼请求，本院难以支持。双方签订的拆迁安置补偿协议中针对逾期交房，仅约定了按照相关政策调整过渡费。根据市、区相关政策，超过约定过渡期限3个月以上的，过渡费按每月每平方米16元计算原合法有效面积或安置房面积，现被告按每月每平方米26元计算原合法有效面积，符合市、区相关政策规定的标准。原告要求被告赔偿因逾期交房产生的租金损失，但原告提供的证据尚不足以证明其实际损失，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告倪永炜全部诉讼请求。案件受理费80元，由原告倪永炜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  陈菊芳人民陪审员  李霞芳人民陪审员  沈礼梁二〇一七年十一月十三日书 记 员  周 诗附：相关法律条文附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。