云南省芒市人民法院刑 事 判 决 书(2017)云3103刑初113号公诉机关芒市人民检察院。被告人张德文，男，1956年10月17日出生，汉族，文盲，农民，户籍所在地云南省德宏傣族景颇族自治州芒市，住芒市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年1月5日被芒市公安局决定取保候审，同12月19日被芒市人民检察院决定取保候审，2017年6月2日被本院决定取保候审。辩护人杨荣龙，云南春晖律师事务所律师。芒市人民检察院以芒检公诉刑诉〔2017〕101号起诉书，指控被告人张德文犯非法占用农用地罪，于2017年5月31日向本院提起公诉。本院于同年6月1日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。芒市人民检察院指派检察员李本才、曹钰楠出庭支持公诉，被告人张德文及其辩护人杨荣龙到庭参加诉讼。在审理过程中，依法报请上级人民法院延长审理期限三个月，本案现已审理终结。芒市人民检察院指控：被告人张德文于2013年4月17日以每年每亩2100元的价格向芒市风平镇芒里村委会党良村民小组租赁了一块位于党良村往勐戛方向一公里左右路边的农用地（地名为“顺翁”），后未经有权机关批准擅自在该地块上挖塘养鱼。经德宏州国土资源局认定：张德文未经有权机关批准擅自在租用的87.78亩土地上挖塘养鱼，并致非法占用的87.75亩基本农田中的土地耕作层及耕作条件严重毁坏，农作物耕作功能已丧失。针对上述指控，公诉机关向本院提交如下证据：物证，书证，证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、辨认等笔录，视听资料。公诉机关认为，被告人张德文违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农田大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。被告人张德文对公诉机关指控的事实和罪名无异议。未提交证据。辩护人对被告人张德文构成非法占用农用地罪无异议，提出如下辩护意见：1、被告人张德文如实交代自己的犯罪事实，认罪态度较好。2、被告人张德文将零散贫瘠的土地用于养鱼，得到村民的认可，对养殖作出了贡献，其患有严重的身体疾病，请法院考虑其特殊情节，公正判决。其提交如下证据：1、照片12张，证实被告人张德文租地前土地的原貌。2、申请书2份，证实芒里村委会党良村民小组申请继续将土地租给被告人张德文养鱼。经审理查明：2013年4月17日，被告人张德文以每亩2100元的价格向芒市风平镇芒里村委会党良村民小组租赁一宗位于党良村往勐戛方向一公里左右路边地名为“顺翁”的农用地，在未经有权机关批准的情况下，被告人张德文擅自在该地块上挖塘养鱼。经德宏州国土资源局认定，被告人张德文未经有权机关批准擅自在租用的87.78亩土地上挖塘养鱼，并致非法占用的87.75亩基本农田中的土地耕作层及耕作条件严重毁坏，农作物耕作功能已丧失。上述事实，有下列当庭举证、质证的证据予以证实：1、涉嫌犯罪案件移送书1份，证实芒市国土资源局将被告人张德文涉嫌挖塘养鱼的有关材料移送芒市公安局治安管理大队。2、受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书各1份，证实本案的案件来源及立案时间。3、户口证明1份，证实被告人张德文的基本身份信息，系已达刑事责任年龄的自然人。4、接受证据材料清单、责令停止违法行为通知书、调查笔录、责令改正违法行为通知书、申请各1份，法律文书送达回证2份，现场照片4张，证实2013年6月26日，芒市国土资源局向被告人张德文发出责令改正违法行为通知书，责令其5日内自行改正违法行为，排除妨碍，恢复土地原状。同时，党良村民提出申请，因租用土地无法正常耕种，希望继续租给芒市农富水产开发有限公司养鱼。5、调取证据通知书、调取证据清单、党良鱼塘占地情况图、党良鱼塘土地分类面积表、党良鱼塘占地情况统计表、勘测技术说明、规划数据来源说明各1份，界址点坐标成果表8份，测绘资质证书17份，证实经芒市四维科技有限公司测算，被告人张德文在芒市风平镇芒里村委会党良村民小组挖塘养鱼的F地块在全国土地调查中水田49291.34平方米，旱地9208.39平方米；2010-2020年土地利用总体规划中基本农田为58499.73平方米（87.75亩）。6、德宏州国土资源局耕地破坏程度认定意见书1份，证实被告人张德文未经有权机关批准擅自在租用的58499.73平方米合87.75亩的基本农田上挖塘养鱼，并致非法占用的58499.73平方米合87.75亩基本农田中的土地耕作层及耕作条件严重毁坏，农作物耕作功能已丧失。7、芒市国土资源局出具的党良鱼塘地块F用地规划说明1份，证实按照提供的电子版坐标，党良鱼塘地块F用地面积为58499.73平方米（87.75亩），地类为农用地（水田、林地），其中基本农田约58487.52平方米（87.73亩），该用地不符合芒市土地利用总体规划（2010-2020年）。8、土地承包合同1份附土地面积及租金登记表，证实2013年4月17日，被告人张德文向芒市风平镇芒里村委会党良村民小组租赁88.3亩土地，共支付3年的租金556290元。9、风平镇芒里村委会党良村民小组出具的证明1份，证实党良村民小组与被告人张德文签订土地承包合同时，有37户农户的签名是平时的称呼，没有签身份证上的名字。10、抓获经过3份，证实抓获被告人张德文的经过。11、巡查经过2份、巡查照片4张，证实2013年11月3日，侦查人员对被告人张德文非法占用农用地挖塘养鱼的地点进行巡查，看到其在租用的基本农田上准备挖塘养鱼，当场对施工人员进行口头制止。12、证人方某1的证言，证实其从2010年至今担任党良村民小组组长，被告人张德文来找自己，说他看中一块土地想用来养鱼，其问了农户都说种什么都不对，同意租给被告人张德文。2013年4月17日，被告人张德文拿着合同书来奘房，农户领取租金并在合同上签名，有的农户是其代签的名字。租给被告人张德文的土地是村里的集体土地，承包给各家各户，没有土地承包合同书。13、证人方某10月某某、平某1、方某2、平某2、岳某、平某3、莫某1、方某3所、平某4、平某13某某、平某5、平某6、冯某1、项某1、方某4、平某15某某、平某7、方某10岩某所、张某1、项某2、平咩月某某、方某10岩某牙、王某某某、冯某2、平某8、冯某3、莫某1某、方某5、项某5岩某某、方某10岩某石、金某、莫某2、项某5叶某某、项某3、冯某4、冯某11岩某某、石咩岩某某、冯某5、方某10岩某保、方某6、冯某6、平某9、方某7、冯某7、张某1、张某2、平某10、平某11、平某18某某、冯某8、平某12、项某4、方某8、方某3旺、邵某的证言，证实2013年其均是党良村民小组村民，有90多户村民将“顺翁”的80多亩土地租给被告人张德文挖鱼塘养鱼，每亩租金2100元，被告人张德文支付了3年的租金，这些土地属于自留地，有的种着蔬菜、水稻，有的是泥巴地未种植。14、证人杨某的证言，证实其是芒市农业局政策法规股工作人员，被告人张德文口头咨询过挖塘养鱼，其告知鱼塘用地农业局没有审批权，要去国土局审批。但是农业局对养殖是支持的，只要有项目资金，都会主动补助一点。被告人张德文在党良村开挖鱼塘时，农业局指导鱼塘规划和开挖，进行养殖补助两次。15、证人张某3的证言，证实其父亲即被告人张德文向党良村的农户租地，因被告人张德文不识字，其帮他在土地承包合同上签名的事实，其没有参与养鱼。16、证人陈某、段某的证言，证实2014年其到被告人张德文的鱼塘打工，一共有7个鱼塘，因被告人张德文没有时间管理鱼塘，2014年7月，其接手了3个鱼塘，2015年6月全部接手。2014年至2015年的租金被告人张德文让卖了鱼后再付给他，至今未付。鱼塘有2米左右深，鱼塘边铺了水泥预制块，道路填过风化砂。其未参与被告人张德文挖塘养鱼，在鱼塘的建设中其未出过资，现在鱼塘属于被告人张德文。17、被告人张德文的供述与辩解，证实2013年4月17日，其与党良村民小组签订租地协议，租用88.3亩土地，每亩租金2100元，租期30年，租赁土地用来挖塘养鱼。一共挖了7个鱼塘，有2至3米深，四周用水泥预制块砌过，塘底用风化砂填过。18、现场勘验检查笔录、现场勘验平面图各1份、现场照片4张，证实侦查机关对位于风平镇芒里村委会党良村民小组被告人张德文挖塘养鱼的现场进行勘验的情况。19、现场辨认笔录1份、现场辨认照片4张，证实被告人张德文对其非法占用农用地的现场进行了辨认。20、视听资料（同步录音录像光盘2张），证实侦查机关在讯问过程中程序合法。以上证据之间均能相互印证，来源合法，客观真实，具有法律证明效力，本院予以确认，并作为定案的依据。被告人张德文的辩护人当庭提交的2组证据，其中照片不能证明其来源，本院不予采信；2份申请书不影响本案的事实及定罪量刑，本院不予采纳。本院认为，被告人张德文违反土地管理法规，非法占用农用地，改变占用土地用途，数量较大，造成土地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人张德文非法占用农用地87.75亩，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人张德文当庭自愿认罪，认罪态度较好，有悔罪表现，可从轻处罚。辩护人提出的辩护意见，本院予以注意。结合被告人张德文犯罪的事实、性质、情节以及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第四十七条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：被告人张德文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10000元。（刑期从判决实际执行之日起计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段学忠审 判 员  段丽红人民陪审员  李 广二〇一七年十一月十日书 记 员  段 琪