重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0106行初68号原告：重庆顺东装饰工程有限公司，住所地重庆市沙坪坝区晒光坪65－17号，统一社会信用代码91500106622020444C。法定代表人：李险峰，重庆顺东装饰工程有限公司总经理。委托诉讼代理人：郭田，重庆德普律师事务所律师。被告：重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局,住所地重庆市沙坪坝区小新街42-1，组织机构代码55903773-6。法定代表人：王小梅，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：曹永江，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工作人员。委托诉讼代理人：忻静，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工作人员。第三人：许胜虹，女，1965年4月30日出生，汉族，住四川省遂宁市安居区。第三人：唐绍福，女，1933年11月22日出生，汉族，住四川省遂宁市安居区。第三人：陈勇，男，1984年8月9日出生，汉族，住四川省遂宁市安居区。以上三名第三人委托诉讼代理人：刘光华，重庆钧儒律师事务所律师。原告重庆顺东装饰工程有限公司与被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局撤销认定工伤决定一案，于2017年3月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，适用简易程序由审判员冯晞独任审理，后因案情复杂转为普通程序依法组成合议庭，于2017年5月31、11月6日公开开庭进行了审理。原告重庆顺东装饰工程有限公司的委托诉讼代理人郭田、被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人曹永江、忻静，第三人许胜虹及许胜虹、唐绍福、陈勇的委托诉讼代理人刘光华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。因案情需要，本案中止审理61天。被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局于2016年12月8日作出沙人社伤险认决字（2016）385号《认定工伤决定书》，决定：陈胜于2015年11月30日在九龙坡区杨家坪东原九城时光工地突发疾病经抢救无效死亡，情况属实。陈胜同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。用人单位重庆顺东装饰工程有限公司承担用工主体责任。原告重庆顺东装饰工程有限公司诉称，原告认为被告作出的沙人社伤险认决字（2016）385号认定工伤决定书违法，理由：1、原告与许胜虹（陈胜之妻）确认劳动关系一案，经沙坪坝区法院生效判决没有认定陈胜与原告存在劳动关系，也没有认定唐先才属于原告员工，也没有认定陈胜受唐先才雇佣的事实；2、沙坪坝区法院判决书虽认定陈胜在东原九城时光上班，但并没有认定陈胜受谁雇佣，原告将承包的东原九城时光13号楼装修工程全部分包给唐德武，然而唐德武从未雇请陈胜；3、原告承包的东原九城时光13号楼装修工程只包括3楼大厅和4楼以上部分，不包括砖工等主体工程，判决书认定陈胜在13号楼底楼做砖工过程中发病后死亡，陈胜工作范围不属于原告承包范围，整个东原九城时光13号楼工程范围很大，涉及多个承包方和分包方，陈胜工作范围应属于原告以外其他承包方的范围，与原告无关。综上，被告认定原告承担用工主体责任没有事实和法律依据，请求法院判决予以撤销被告作出的沙人社伤险认决字（2016）385号《认定工伤决定书》。原告向本院提交并当庭举示了以下证据：1、重庆市沙坪坝区人民法院（2015）沙法民初字第14463号民事判决书；2、原告与绿泰公司签订的施工劳务承包合同；3、项目承包协议书。被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局辩称，陈胜与原告虽不存在劳动关系，但该工程系原告发包给不具有资质的个人唐德武，原告应当承担用工主体责任。被告作出的工伤认定决定合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交并当庭举示了以下证据：1、工伤认定申请表，证明被告依据第三人申请依法进行工伤认定；2、陈胜入院抢救记录和死亡证明；3、公司情况；4、项目承包协议书两份（第三人提交）、双方往来帐务，证明原告承包了东原九城时光工程后，将该工程部分转包给没有资质的唐德武；5、工友李兴军、陈鹏、王真贵的证言，证明陈胜在东原九城时光工作的事实；6、重庆市沙坪坝区人民法院（2015）沙法民初字第14463号民事判决书及庭审笔录，证明陈胜在唐德武承包工地上上班突发疾病的事实，原告虽与陈胜不存在劳动关系，但要承担用工主体责任；7、谢家湾派出所出具的情况说明、被告与原告电话通话记录，证明用人单位不配合调查及陈胜在工作地点、工作时间突发疾病的事实；8、项目承包协议（原告提交）。第三人许胜虹、唐绍福、陈勇陈述，原告应当承担用工主体责任，因陈胜是在原告发包给唐德武的东原九城时光13楼从事建筑装饰施工工作，由唐德武的父亲唐先才进行现场管理并向陈胜等人支付工资；陈胜在唐德武承包的13楼从事贴砖工作，虽原告否认13楼底楼系唐德武的承包范围，但陈胜为完成贴砖工作在一楼和灰再送到工作楼层，不能以此推定其不在唐德武的承包范围内工作。陈胜在工作岗位突发疾病，后送往医院经抢救无效死亡，原告向陈胜家属支付了20000元抢救费，唐德武和唐先才个人送了1000元。从生效的民事判决及公安机关的报案材料可以证明陈胜工亡的事实，在被告进行调查时，唐德武否认与唐先才的父子关系，其目的就是为了逃避责任。现诉请法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交并当庭举示了以下证据：1、项目承包协议书；2、资金支付凭证；3、三小组支付记录；4、工作范围照片19张；5、法律文书生效证明；6、证人李兴军、李任坤、黎丹的出庭证言。本院当庭出示了本院制作的现场勘查说明、对唐德武的询问笔录及与唐先才的电话联系笔录。经庭审质证，原告对被告举示的证据除证据4外的证据的真实性无异议，但强调唐德武在原告处承包的工程范围是3楼以上，而陈胜是在底楼从事工作时突发疾病，且没有证据证明陈胜是唐德武招用的工人；证据4不予认可，因不能证明以上证人的身份及和唐先才的关系及与陈胜的关系，不能作为证据。第三人对被告举示的证据无异议。被告及第三人对原告举示的证据的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。原告对本院作出的现场勘察说明的真实性无异议，但认为现场勘察说明的第二部分与本案无关，对唐德武的询问笔录无异议，对与唐先才的电话联系笔录的真实性无法确认，被告及第三人对本院制作的现场勘察说明及询问笔录无异议。经庭审质证，本院认为，原、被告、第三人举示的证据及本院制作的现场勘察笔录和询问笔录、电话联系笔录形式合法内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，2015年6月26日原告与重庆绿泰园林装饰工程有限公司签订了领天下项目（九城时光）高层13号楼大堂及标准层装修工程施工劳务承包合同，约定重庆绿泰园林装饰工程有限公司将领天下项目（九城时光）高层13号楼大堂及标准层的装修工作发包给原告完成。2015年6月25日原告与唐德武签订了项目承包协议书，约定由唐德武内部承包领天下项目（九城时光）高层13号楼大堂（3楼）及标准层（4－25楼）施工的全部工作。唐德武在承接了该工程后，由其父亲唐先才进行现场管理，2015年9月唐先才招用了李兴军、陈胜、李任坤等人在该工地从事贴砖工作。2015年11月30日上午8时许，陈胜在东原九城时光高层13号楼平层一楼和灰时突然昏迷，李兴军等人立即将其送往九龙坡区人民医院急救，经抢救无效于当日9时10分死亡，该院在入院死亡记录上载明“死亡原因：心源性猝死？”。2015年陈胜之妻许胜虹、陈胜之母唐绍福、陈胜之子陈勇向本院提起民事诉讼，要求确认陈胜与原告从2015年9月4日至2015年11月30日期间存在劳动关系，本院于2016年9月1日作出（2015）沙法民初字第14463号民事判决书，判决驳回了其诉讼请求。2016年10月9日陈胜之妻许胜虹、陈胜之母唐绍福、陈胜之子陈勇向被告申请工伤认定，被告于同日受理后，于2016年12月8日作出沙人社伤险认决字（2016）385号认定工伤决定书，认定陈胜受到的事故伤害属于工伤认定范围。2016年12月31日被告向原告送达了该决定书。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的沙人社伤险认决字（2016）385号《认定工伤决定书》。本院认为，根据国务院令第375号《工伤保险条例》以及自2011年1月1日起施行的国务院令第586号《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法具有进行工伤性质认定的行政职权。被告于2016年10月9日受理第三人工伤认定申请后，于2016年12月8日作出工伤认定决定，并于2016年12月31日向原告及第三人送达了该工伤认定决定，被告作出该工伤认定决定的程序合法。最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定第三条规定：社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中陈胜虽与原告没有签订劳动合同，但被告举示的本院（2015）沙法民初字第14463号民事判决书及项目承包合同可以证明原告将领天下项目（九城时光）高层13号楼大堂（3楼）及标准层（4－25楼）的装饰装修工作转包给没有资质的个人唐德武的事实；工友的证人证言及本院对唐德武的询问笔录和对唐先才的电话联系笔录可以证明唐先才负责唐德武承包工地的管理，唐先才招用陈胜在该工地从事贴砖工作的事实。故原告作为用工单位违反法律规定将其承包的业务转包给不具备用工主体资格的个人唐德武，陈胜作为唐德武从事其承包业务招用的工人因工伤亡，原告应为承担工伤保险责任的单位。虽陈胜突发疾病的地点不是唐德武的承包范围，但被告举示的现场照片及出庭证人工友李兴军、李任坤、黎丹的证言可以证明陈胜及工友在一楼和灰后再运往唐德武承包的楼层完成其承包工程，故原告认为陈胜并非完成唐德武承包工程的工作的主张缺乏依据，本院不予支持。综上，被告作出的沙人社伤险认决字（2016）385号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆顺东装饰工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆顺东装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  冯 晞审 判 员  艾知宇人民陪审员  杜利华二〇一七年十一月八日书 记 员  郭 帆