黑龙江省苇河林区基层法院刑 事 判 决 书（2017）黑7523刑初17号公诉机关黑龙江省苇河林区人民检察院。被告人鲍某某，男，1962年12月24日出生，因涉嫌犯玩忽职守罪被黑龙江省苇河林区人民检察院取保候审。黑龙江省苇河林区人民检察院以黑苇林检诉刑诉[2017]17号起诉书指控被告人鲍某某犯玩忽职守罪，于2017年8月25日向本院提起公诉，本院于8月30日立案，同年10月26日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。黑龙江省苇河林区人民检察院指派检察员李美凝出庭支持公诉，被告人鲍某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人鲍某某在担任苇河林业局某林场林政护林员期间，因玩忽职守，导致其管护林区86林班6小班内林木被李某某（另案处理）砍伐。经认证，李某某砍伐林木共计851株，林木蓄积量196.5853立方米。2017年5月7日鲍某某到苇河林区人民检察院投案自首。公诉机关提供了相关证据，认为被告人鲍某某构成玩忽职守罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款之规定对其处罚。被告人鲍某某对起诉书指控事实无异议，对指控罪名有异议，辩称自己因领导安排的工作太多，无时间巡护86林班，认为自己虽有失职，但不构成玩忽职守罪。经审理查明，鲍某某系苇河林业局某林场林政护林员，负责管护某林场86、87、88、89、90、92、93、94林班，2016年11月6日至12月3日，李某某（另案处理）越界在86林班内滥伐林木。在此期间，鲍某某未对86林班进行日常巡护，其管护的86林班6小班内林木被李某某滥伐面积为32.5亩，被滥伐林木851株，折合活立木蓄积196.59立方米。2017年5月7日鲍某某到苇河林区人民检察院投案自首。上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的如下证据予以证实：1、书证鲍某某户籍证明，证明鲍某某具备刑事责任能力。2、书证苇河林业局营业执照、苇河林业局出具的证明，证明苇河林业局系国有企业。3、书证某林场出具的某林场鲍某某工作职责、森林资源管护责任状、现实表现、劳动合同制工人录用证、劳动合同制工人审批表、劳动合同书，证明鲍某某身份为苇河林业局某林场护林员，系国家工作人员，负责看护86、87、88、89、90、92、93、94林班。4、书证苇河林业局资源科认定书、附林地测量表、现地测量图，证明某林场86林班6小班被滥伐面积21700平方米（32.5亩），被滥伐林木851株，计算林木蓄积量196.59立方米。5、某林场巡护工作记录、鲍某某提供的“我的11月6日-12月4日的工作日程”，证明鲍某某在11月至12月期间进行其他工作，没有对86林班进行巡护。6、证人姜某某的证言，证明2016年3月份，李某某找我说要采伐，因采伐地点位于某林场86林班，我两次安排工作人员到现场用GPS测量，并由资源科确界。因林相图有重合部分，我告诉李采伐地点存在争议，不允许采伐。2016年12月4日发现86林班有采伐的，我让于某某安排鲍某某、陆某某与派出所的人一起去现场查看，并向资源科汇报。现场被采伐面积大约40亩，树种主要是落叶松。鲍某某负责86林班巡护，因为87、88、89林班修高铁，我担心破坏资源，嘱咐鲍某某在日常巡护之余多注意，鲍某某平时和我说过工作量大，想干后勤，但林场没有其他人可以派。鲍某某负责的林班距离不太远，有时间巡护，86林班被砍伐持续近一个月都没被发现，鲍某某应负有责任。7、证人吴某某的证言，证明2016年春，李某某找姜场长说要采伐，姜场长安排我跟陆某某去86林班对李某某采伐地点用GPS确界，经资源科确定这块地跟苇河林业局辖区有重合，不让采伐。2016年12月份姜场长说86林班有人放树，于场长带着我到86林班把滥伐人雇的钩机拉走。那段时间88、89、90林班高铁扩建采料场，鲍某某经常去巡护，没去86林班巡护。正常情况护林员每天都去山里巡护。当时86林班被砍伐面积很大，都是用油锯放树，用484拖拉机往外拉，路面有车印，鲍某某去的话就能看见，就算看不到也能听到放树、造段时油锯的声音。8、证人于某某的证言，证明2016年12月3日晚上11点我得知某林场有采伐的，打电话问鲍某某，他说不知道。第二天我给姜场长打电话。被采伐的是86林班，护林员是鲍某某。姜场长让我安排鲍某某、陆某某与派出所民警去现地查看，现场采伐过界约四、五十亩，被采伐的树主要是落叶松。鲍某某在2016年9、10月份跟我说过工作量太大，我也跟姜场长说过。为防止修高铁时破坏资源，姜场长安排过鲍某某去88林班干活。86林班外围是一片空旷地，被伐面积很大，用油锯放树，用484拖拉机运输，他巡护时应该能看到路面车印，也能听到油锯的声音。9、证人杜某某的证言，证明在修高铁采伐时，找过鲍某某确定采伐界限，这是他的本职工作。我没要求他每天在现场，只有采伐需要确界时才必须到现场，其他工作都是正常巡护，但鲍某某确实总在取料场那边巡护。取料场在88林班，距离86林班二、三公里，修高铁时修了便道，可以直接通到86林班，骑摩托车也就20分钟，我没安排鲍某某放树，他就是在包片林班负责监督别过界。我安排鲍某某的工作是不少，但是绝不是上班就去干下班才能完成，工作量没到那个程度，我认为都是他的本职工作，而且鲍某某包片的林班都是连着的，平时他都骑摩托车，是有时间巡护的。10、证人陈某的证言，证明我安排过鲍某某在高铁路段测量、确界类的工作，其他护林员的管护区我都是这样要求的。但工作以林场为主，我们只是业务指导，而且这项工作一般都是时间点比较集中的几天，不是每天都有。高铁占林地这方面工作量确实不小，鲍某某的工作就是配合五局测量面积、确界及迁坟事宜，在干高铁工作的时间里，会影响鲍某某的正常巡护，采伐时划好线之后工作量就不那么大了，鲍某某其他时间以正常巡护为主。11、证人李某的证言，证明2016年11月末，姜场长安排我为亚布力青云小镇选14棵绿化树，我和鲍某某在88林班挖了14棵云杉送到了亚布力青云小镇，一共大概用二、三个小时，第二天我让鲍某某额外多选几棵，系上红布，顶多一个小时就完成，第三天和第四天挖树鲍某某也去了，都是一上午就完成了。12、证人刘某的证言，证明2016年11月某林场88林班修高铁征地，我负责组织采伐，鲍某某负责采伐确界，他没有采伐，基本上鲍某某天天都去现场看看，但没有一直陪着我们采伐。13、证人王某1的证言，证明2016年12月3日晚，我接到匿名举报某林场86林班有人滥伐林木。12月4日早上，我给姜场长打电话，他派鲍某某、陆某某带着GPS和我所干警王某2与我一起上山。到现场看到6、7个人在集材，被滥伐面积大约三、四十亩，大部分是落叶松。有一个叫李某某的人说这块林子是他买的，说他有手续。我让他们停止采伐，然后让某林场的人用GPS圈地，确定采伐过界。14、证人武某某的证言，证明2016年86林班被滥伐，于场长安排我跟着资源科和派出所的人去86林班勘察现场。资源科陈某让我用GPS圈地，当时现场木材已经被归完楞，被滥伐的面积大约有40亩，大部分树种是落叶松。86林班与87、88、89林班相隔大约2公里，护林员是鲍某某。15、证人陆某某的证言，证明2016年春天，姜场长安排李某某领着我和吴某某去86林班圈地，之后去资源科确界。2016年12月份，姜场长说86林班有人放树，安排我与派出所的王某1去现场圈地，王某1到现场后让干活的都停工，我用GPS圈地。86林班与87、88、89林班相隔一公里多，护林员是鲍某某。16、证人李某某的证言，证明2016年3月份，我到一面坡林业站办理采伐木材申请，过了一个月拿到手续给我批了35亩面积的人工林。我和张某某拿着林权证、采伐许可证、购买林地合同找过某林场姜场长和资源科，没答复我有没有争议。7、8月份的一天我和张某某又拿手续找姜场长，某林场的工作人员给我用GPS测量后，资源科王科长安排人给我落图，没答复我这片林地归苇河林业局还是归尚志林业局。因采伐申请有期限限制，我从2016年11月6日开始采伐到12月5日。17、苇河林区人民检察院到案情况说明、首次讯问笔录，证明鲍某某于2017年5月7日9时主动到苇河林区人民检察院投案自首，并于当时立案侦查。18、被告人鲍某某当庭供述和辩解，证明2016年12月3日晚上，我听说山上有放树的，第二天姜场长安排我与王某1、陆某某去86林班核查，我们看见被砍伐面积有四、五十亩，被伐树种大部分是落叶松，有6、7个人在集材，一个叫李某某的人说是他买的林子，晚上我和陆某某向姜某某、杜某某、吴某某汇报了此事。我是86林班护林员，但我那段时间工作量太大，一个人忙不过来，由于87、88、89林班修高铁，为了避免破坏资源，领导跟我多次强调要死看死守，绝对不能出现问题，所以我把工作重点放在87、88、89林班，还有一些林场临时安排的工作，比如给林业局挖树、劳动等，向姜场长和于副场长多次反应我忙不过来，工作任务太重了。我负责管护86林班，出现滥伐是我失职，但领导给我安排工作太多，我不构成玩忽职守犯罪。19、苇河林区价格认证中心苇林价认字[2017]第012号关于对被涉嫌滥伐林木的价格认定结论书，证明鲍某某管护区内被砍伐林木的价值人民币35139.60元。20、苇河林业地区公安局现场勘察笔录及现场照片，证明被滥伐林木现场位于某林场施业区86林班。以上证据来源合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定上述事实，本院予以确认。本院认为，被告人鲍某某担任苇河林业局某林场护林员期间，未认真履行护林员工作职责，未及时发现并阻止其管护范围内滥伐林木的行为，导致国家森林资源遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，公诉意见予以采纳。关于鲍某某辩解因领导为其安排工作量大而对86林班疏于巡护，自己不构成犯罪的意见，经查，鲍某某身为管护86林班的护林员，即使领导还安排了其他临时性工作，仍应对其管护的林班履行巡护职责，工作量大不是其连续近一个月不履行护林员职责的理由，故其辩解意见不予采纳。鲍某某犯罪行为较轻，且能主动到侦查机关投案，如实供述自己的犯罪事实，有自首行为，可依法免除处罚。综合考虑鲍某某的犯罪事实、情节及社会危害性，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七第一款、第三十七条的规定，判决如下：被告人鲍某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙志刚审 判 员  周海燕人民陪审员  王志英二〇一七年十一月六日书 记 员  苏 航