.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}敖汉旗人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2017）内0430民初3590号原告：陈某，男，1966年2月8日出生，身份号码，汉族，农民。委托诉讼代理人：邢某，内蒙古峰惠律师事务所律师。被告：敖汉旗新惠镇扎赛营子村毛北村民组，住所地敖汉旗新惠镇扎赛营子村毛北组。代表人：王某1，村民组组长。委托诉讼代理人：孙某，内蒙古松川律师事务所律师。被告：李某1，男，1974年1月3日出生，身份号码，汉族，农民。委托诉讼代理人：卢某（系被告李某1妻子），女，1973年7月5日出生，身份号码×××，汉族，农民，住址同上。第三人：敖汉旗新惠镇扎赛营子村村民委员会，住所地敖汉旗新惠镇扎赛营子村。法定代表人：徐某，村委会主任。委托诉讼代理人：李某2，村委会委员。原告陈某诉被告敖汉旗新惠镇扎赛营子村毛北村民组（以下简称”扎赛营子毛北组”）、李某1、第三人敖汉旗新惠镇扎赛营子村村民委员会（以下简称”扎赛营子村委会”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年5月4日立案受理，依法由审判员张士文适用简易程序公开开庭进行了审理，原告陈某及其委托诉讼代理人邢某、被告扎赛营子毛北组代表人王某1及其委托诉讼代理人孙某、被告李某1的委托诉讼代理人卢某、第三人扎赛营子村委会的委托诉讼代理人李某2到庭参加诉讼。因案情复杂，本案于2017年9月25日转为普通程序，于2017年11月9日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陈某的委托诉讼代理人邢某、被告扎赛营子毛北组代表人王某1及其委托诉讼代理人孙某、被告李某1的委托诉讼代理人卢某到庭参加诉讼，被告扎赛营子村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：要求二被告返还土地1.5亩。事实和理由：原告系被告村民组村民，原告家位于大长垅地块分得有三十年不变口粮田6.5亩，1998年土地二轮延包时该地块继续作为原告家口粮田由原告家耕种至今，当时原告与村签订有土地承包合同，该合同经乡农经站鉴证备案，同时敖汉旗人民政府为原告家核发了土地承包经营权证书。2015年210省道占地，在原告家大长垅地块占地0.95亩，但被告村民组一直以各种理由拒不给付原告家征地补偿款，2016年5月20日被告时任村民组长孙龙趁原告在外打工期间，让原告的妻子在被告起草的一页纸上签字，称签字后就给征地补偿款，不签字就不给征地补偿款，原告的妻子没有文化不识字，为了尽快领取征地补偿款，就在被告提供的这页纸上签了字，领取了征地补偿款。但事后原告的妻子才知道被村民组欺骗，所签字的这页纸中被告村民组将原告家大长垅地块的土地给调整出1.5亩，原告回来后得知此情况，多次找村民组、村委会、司法所及政府解决，被告始终没有退回土地。按照国家法律规定，土地承包三十年不变，被告村民组不能中途调整承包土地，更不能拿原告家应得的补偿款作为条件进行要挟、欺骗原告妻子签署相关材料，被告村民组的行为明显损害原告家土地承包经营权，并且原告的妻子并不是本户土地家庭承包户的户代表，本户也没有授权其签字，其签字应属无效。被告擅自违反法律规定进行土地调整，属于违反行为，依法应予纠正。综上所述，原告起诉要求支持原告的诉讼请求。被告扎赛营子毛北组辩称：1、原告所述并非事实，被告村民组没有侵占原告土地，故不应返还。原告确系我组村民，但是原告家共计五口人，按1998年土地二轮延包时的政策，我组村民每口人分得一亩土地，原告家共计五口人，应分得5亩。但因当时出现错误导致原告家五口人分得了6.5亩土地，因此在签订的土地合同和农经站鉴证备案时都误登记为6.5亩。因原告家的土地位于梯田，后将梯田推掉，每口人剩余0.96亩，所有组里在该梯田有土地的均系该种情况，因此原告家土地亩数应为4.8亩。后来210省道占地，确实占了原告家0.95亩的土地，政府给了补偿款，原告已经支取，故原告家现在应为3.85亩的土地。因原告家多出1.5亩的土地不符合当时的分地政策，村民经常到村里反映情况，为了公平公正的解决此事，村民组便与原告协商解决此事，希望原告按当时的分地政策将多余的土地归还组里，后经协商原告同意了此事，村民组就召集了村民组长、村民代表、打地分地人、党员共同解决此事，原告妻子在了解事实后在该份关于毛北组陈某大长垅分地情况说明上签了字并代替原告签了字。因此，村民组的行为系向原告要回本属于集体的土地，无需返还；2、作为家庭共同体，原告妻子的行为可以代表原告的行为，且其妻子的妹妹赵秀匣当时也在场并且在该说明上签字，因此签订该说明时原告妻子对该说明的内容应是十分清楚了解的，其行为也是真实有效的，不存在欺诈、胁迫、重大误解等行为。综上所述，被告村民组没有侵占原告的土地，故无需返还。被告李某1辩称：我家在大长垅也有土地，土地承包合同上是三类地3亩，我家的地在陈某家西面，2015年秋天这块地需要征占，政府也有政策要修改梯田，村民组分地没有分成，后来我们20多户和村民组长去找村委会出面进行分地，当时分地的时候陈某也在场，陈某说他这块地6.5亩，征地费他要，他同意拿出一口人地给大家分，2016年5月20日村民组长、代表、打地分地人、党员都在协议上签了字，原告陈某和他妻子赵秀芝都在协议上签了字。2017年3月18日原告陈某到敖汉来找我，说我种他家地了，我当时没有理他，他回到家把我的地全种上了，没有放种子和化肥，这是故意找我家麻烦，于是我找村民组、村委会，没有调解成，最后我找司法所，司法所的人和我说，我的地不多，陈某的地也不少，然后我就把地种上了，2017年我在大长垅耕种的亩数是2.88亩。原告妻子文化程度是小学五年级，我们村以前办事分钱她都签字，为什么这次就不识字了呢？当时她儿子、儿媳、妹妹都在场，现在陈某上我家找麻烦，又起诉我，他这是无理取闹，原告家地的面积足够，他也领取了征地补偿费，我不同意将属于我的地给原告。第三人扎赛营子村委会述称：2015年大长垅这块地涉及到梯田变化，原来的村民组长孙龙已经把地分了，后来他们发生了纠纷，有10多人去找村委会，说地分的不公平，当时村委会就告诉他们说自己回去分，说谁领头，分错了谁负责，要是分的不公的话就找分地的人，最后具体怎么确定的方案，村委会不知情。我们认为原告应该起诉分地的人和在大长垅有地的人，不应该起诉村民组和村委会，对被告占没占原告的土地，是否应返还1.5亩土地，和村委会无关。当事人围绕诉讼请求及答辩依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，现本院认定如下：（一）原告提交土地经营权承包合同证书、土地承包经营权证，证明原告家在土地二轮延包是在大长垅地块分得承包地6.5亩，该承包地有明确的长宽及四至，按照承包合同以及承包经营权证书，在30年承包期内，被告村民组不得擅自调整收回承包地，且原告家庭承包户的户代表是陈某，不是赵秀芝。被告扎赛营子毛北组和第三人对真实性没有异议，被告李某1对真实性有异议，称原告家5口人应该分5亩，他家地也靠边，实际耕种4.5亩，但是证上只有3亩。该组证据系经政府核发，且与本案具有关联性，本院予以采信；（二）原告提交《关于毛北组陈某大长垅地分地情况说明》复印件一份，证明：1、被告村民组将6.5亩地中1.5亩地调整收回，同时将征地补偿款与其捆绑，该种调地方式违法；2、赵秀芝仅代表自己，对于情况说明内容并不了解，在上面签字，户代表陈某及家庭当中的其他成员概不知情，本户也没有授权赵秀芝进行签字；3、该调整土地的行为，违反法律规定没有召开村民会议，经三分之二以上的村民同意，没有报乡镇人民政府批准，没有报县级农业等行政部门批准。二被告及第三人对此证据没有异议。本院认为，涉案地块进行梯田改造后又被征占，属情势变更，村委会和村民组考虑到集体经济组织其他成员的具体情况，从公平角度出发制作该协议，赵秀芝作为完全民事行为能力人在该协议上签字，应视为其同意协议的内容，故对该协议予以确认为有效，但对原告的证明目的不予采信；（三）原告提交赵秀芝、陈艳艳、陈艳杰的证言，证明赵秀芝对协议内容不清楚，赵秀芝签字的行为未征得其他家庭成员的认可。二被告的质证意见为原告妻子赵秀芝、女儿陈艳艳、陈艳杰与原告存在近亲属关系，证言不能否认赵秀芝在情况说明上签字的有效性。当事人对证言提出异议，三名证人亦未能出庭接受质询，故对此证言的效力本院不予采信；（四）原告申请法院调取的原告陈某家及郑荣国家被征耕地测量表，毛北组征地补偿方案及补偿领款明细，用以证明：1、当时210省道征地的时候有方案，占谁的地就给谁补偿款，不涉及到土地调整和收回的问题；2、当时占地时，对陈某家大长垅地进行了测量，这个地块在陈某承包合同内，有明确的图和范围，并且登记在陈某的名下，所以该征地补偿款属陈某所有，与本案的土地调整没有关系，村民组拿征地补偿款与土地调整捆绑，没有依据；3、从村民各户补偿款明细中可以看出，每户都是几千元，不足万元，只有陈某家5万多元，所以村民组想尽办法将陈某的土地收回；4、原告家被占的是耕地，东边是林地，在本次210省道占地也被征占，所以原告家不涉及靠边就多占土地的问题，原告还是按照土地承包合同进行耕种，并且林地也有测量图，不存在村民组所说原告家多占土地的事实。二被告的质证意见为：原告家地多，原告曾找过原村民组长等人去丈量自己的土地，是7.7亩，这次之所以调整土地，是因为原告耕种的土地和实际不符，原告取得了补偿款，但是实际土地没有减少，所以村民组为了平衡将原告家土地收回1.5亩，以代表表决的方式进行了重新分配，另外210省道属于县级公路，有控制区，在公路边缘向两侧延伸，如果与村、政府有协议的，权属属于公路主管部门，其中的薛立芹就不是毛北村的村民，属于由公路职工取得树木所有权，所以原告的证明目的不成立。该组证据形式具有合法性，但与本案原告的诉讼请求没有必然的联系，本院不予采信；（五）被告扎赛营子毛北组提交扎赛营子村委会证明一份，证明毛北组分地情况属实，是经本村委会、村民组长、村民代表、当事人在场调解同意后作出此协议，情况属实。原告的质证意见为：对证据真实性有异议，证明中没有法定代表人签字，对于证明内容是否是村委会本意不能明确；2、该证明中称情况说明所有条款属实，但是情况说明中没有村委会代表、法定代表人签字认可，也没有加盖村委会公章，对证明的内容和实际不符；3、该证明中称情况说明属于协议，在实际当中情况说明并不属于协议，是村民组单方列明的几个条款。被告李某1没有异议。第三人村委会的质证意见是：这个和村没有关系，是双方意见达成一致写的一份说明，村委会无需加盖公章。该份证明的内容与第三人的当庭陈述意见不一致，故对其效力本院不予认可；（六）被告扎赛营子毛北组提交调整其他地块土地村民代表签字，证明原告妻子念过书，会签字。原告的质证意见为：此证据与本案没有关联性，并且是复印件，同时赵秀芝会签自己的名字和陈某的名字不代表她有文化。被告李某1对此没有异议，第三人村委会对此表示不清楚。原告对真实性提出异议，被告村民组亦未提交证据原件，故对此证据的效力本院不予认可；（七）被告扎赛营子村民组申请证人王某2、宋某、高某出庭证明三人均作为村民代表在《关于毛北组陈某大长垅地分地情况说明》上签字，确认协议内容。原告对此三人的证言真实性有异议，称其三人对情况说明的内容不是十分了解，且能证明村民组将调整土地和发放征地补偿款捆绑在一起；被告及第三人没有异议；该三名证人陈述的签署涉案分地情况说明的过程一致，具有客观真实性，且与本案具有关联性，故对此组证言本院予以采信；（八）被告扎赛营子毛北组提交孙龙、高某、王某2、郑付国出具的证明1份，证明原告在大长垅地块实际耕种7.7亩。被告李某1及第三人没有异议，原告对此证言真实性有异议，四名证人针对证言内容亦未出庭接受质证，故对此证据本院不予认可；（九）被告扎赛营子毛北组申请法院调取的扎赛营子村村委会会议记录，用以证明收回陈某家1.5亩土地是村委会作出的决定，不是村民组自己的意见，原告家实际经营的土地是7.7亩，是征地时实际丈量出来的。原告的质证意见为：对该证据的真实性、关联性、合法性都有异议，1、该份会议记录有可能是第一次开庭之后毛北组和村委会为了应付诉讼而后补的会议记录，没有参加会议任何人签字；2、该份会议记录的时间明显有改动，将”28日”改成了”18日”，这明显是与庭审时提交的分地情况说明中日期20日冲突而又改成的18日，更能说明这份会议记录是后补的；3、这份会议记录的内容也违反相关法律规定，没有任何法律效力，陈某家的6.5亩土地是通过正规程序抓阄取得的，不存在实际测量过的7.7亩的情况。被告李某1及第三人对此证据没有异议。会议记录的性质是在会议过程中，由记录人员把会议的组织情况和具体内容记录下来，参加会议人员签名不是必要要件，原告称会议记录是第三人为了应付诉讼后补的且存在明显修改的痕迹，未向本院提交证据予以证明，故对原告的辩解理由不予采信，对该份会议记录予以确认为有效证据。本院经审理认定如下事实：原告陈某、被告李某1系被告扎赛营子毛北组村民，位于本组大长垅地块原告陈某取得6.5亩土地承包经营权，被告李某1取得3亩土地承包经营权。2015年210省道占用原告家大长垅土地0.95亩，原告家已经足额支取占地补偿款。2016年5月18日第三人扎赛营子村委会召开村两委班子碰头会议，提出就陈某大长垅地块解决方案：将陈某大长垅6.5亩合同作废，按实际人口5口人计算分给5亩土地，扣除征地占用的0.95亩，补偿款及剩余的4.05亩归陈某，修水平梯田占地从剩余的4.05亩中扣除，分多少算多少。村委会委员李某2依据该会议内容起草了”关于毛北组陈某大长垅地分地情况说明”，并由时任村民组长、代表、打地分地人、现场党员签字确认，原告陈某的妻子赵秀芝亦在该说明上签了字。后被告扎赛营子毛北组依据该协议对涉案地块进行了重新分配。原告及其他家庭成员称赵秀芝没有文化，对签署的情况说明内容不了解，被告村民组以补偿款为条件要挟、欺骗其签署相关材料，对此未向本院提交有效证据予以证明。上述事实，有原告、被告、第三人陈述、农村集体土地经营权承包合同证书、土地经营权证、会议记录、关于毛北组陈某大长垅地分地情况说明、等在卷佐证，事实清楚，足以认定。本院认为，公民合法的土地经营权受法律保护。本案中，原告经营的地块部分被征用，并取得相应的补偿费，相关组织及个人在征用后与原告主要家庭成员协商一致，就征用后进行土地整理，坡改梯后土地重新分配达成协议，考虑坡改梯土地面积整体减少，土地征收及坡改梯属变更情形，综合考量该协议不违反法律强制性规定且符合公平原则，应当履行，原告主张其妻子对协议内容不知情，是受欺诈签订的协议，证据不足，本院不予支持；原告主张其妻子不是户代表不能代替其签字，原告妻子赵秀芝系完全民事行为能力人，签字确认后并已经实际领取补偿款，对其签署的协议内容应当承担相应后果，故此辩解理由不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告陈某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长张仲德审判员张士文人民陪审员陈宏伟二0一七年十一月九日书记员姚瑶