陕西省富县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0628刑初95号公诉机关富县人民检察院。被告人李建文，男。2017年6月13日因涉嫌犯贪污罪被富县人民检察院取保候审，同年9月14日被本院取保候审。被告人石江平，男。2017年6月13日因涉嫌犯贪污罪被富县人民检察院取保候审，同年9月14日被本院取保候审。被告人蒋新红，男。2017年6月12日因涉嫌犯贪污罪被富县人民检察院取保候审，同年01月03日被本院取保候审，同年9月14日被本院取保候审。富县人民检察院以富县院刑事检察刑诉〔2017〕24号起诉书指控被告人李建文、石江平、蒋新红犯贪污罪，于2017年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案，富县人民检察院指派检察员张建宏出庭支持公诉，被告人李建文、石江平、蒋新红到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。富县人民检察院指控，2013年8月29日，富县北道德乡上柳池行政村党支部书记李建文在协助乡政府进行“7.22”因灾倒损房屋调查工作时，将不符合灾后重建补助政策的被告人蒋新红、石江平按受灾户予以申报，致使被告人蒋新红、石江平各领取国家灾后重建补助款34100元，涉嫌共同贪污。上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据所证实。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，指控被告人李建文、蒋新红、石江平犯贪污罪，请求依法惩处。被告人李建文、蒋新红、石江平对起诉书指控其的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪，希望能对其从轻处罚。经审理查明,2013年8月29日，富县北道德乡上柳池行政村党支部书记被告人李建文在协助乡政府进行“7.22”因灾倒损房屋调查工作时，该村村民被告人蒋新红、石江平向其提出将他二人正在修建的房屋按受灾户予以申报，被告人李建文明知此二人不符合灾后重建补助政策，仍表示同意，在“延安市因灾倒损房屋调查表”上签字，并加盖村委会公章，提交北道德乡政府审核。2013年10月28日，被告人李建文协助北道德乡政府和富县民政局验收时，在富县“7.22”倒损房窑灾后重建验收表上村组干部栏签字。县民政局根据以上调查验收情况给北道德乡民政工作站拨付了救灾款。2013年10月至2014年1月，被告人蒋新红、石江平分次从北道德乡民政工作站各领取灾后重建补助款34100元，用于各自家庭生活开支。又查明，被告人李建文、蒋新红、石江平在接到办案单位电话后，主动到案，如实供述自己的犯罪事实，属坦白。被告人蒋新红、石江平能积极退赔全部赃款68200元。上述事实有以下证据予以证实：1、被告人李建文、蒋新红、石江平身份职务证明证实，李建文，男，汉族，初中文化，1965年9月8日出生，居民身份证号码610628xxxx。2007年8月至2017年5月担任富县北道德乡上柳池行政村党支部书记，系完全刑事责任能力人。被告人蒋新红，男，汉族，初中文化，1981年3月24日出生，身份证号码610628xxxx，家住北道德乡上柳池行政村。系完全刑事责任能力人。被告人石江平，男，汉族，小学文化，1972年2月14日出生，身份证号码610628xxxx，家住北道德乡上柳池行政村。系完全刑事责任能力人。2、到案经过证实，2017年2月27日17时10分，富县检察院通过北道德乡政府将李建文叫到该政府一楼办公室对其询问；2017年4月7日，电话通知蒋新红到四川省成都市百享酒店一楼，对其询问；2017年3月14日14时许，在富县北道德上柳池行政村石江平家对其询问。3、证明证实，2013年7月22日，富县北道德乡人民政府乡灾后重建工作进行了大量的宣传，多次出动宣传车巡回到各村进行宣传，将县上下发的2013年38号文件印发到各行政村党支部和村委会，乡上也根据县上的文件精神制订了北发[2013]60号文件下发到各村党支部和村委会。各村干部协助乡政府通过喇叭和上户的方式将灾后重建政策宣传到每家生户，可以说从村干部到村民都知道灾后重建的政策，灾后重建宣传工作做到家喻户哓。4、富县民政局证明证实，2013年“7.22”灾后重建补助资金拨付依据为延安市因灾倒损房屋调查表、各乡镇（街道办、社区）关于灾后重建户验收申请、富县“7.22”倒损房窑灾后重建验收表。我局对第一批验收合格的向各乡镇（街道办、社区）拨付灾后重建补助资金3903.6万元，其中北道德乡174户共计426.8万元（有花户表，内含上柳池村蒋新红、石江平两户）。灾后重建补助款由各乡镇（街道办、社区）民政工作站按补助标准具体向受灾户发放。5、“富县民政局调取的“延安市因灾倒损房屋调查表”、“富县“7.22”倒损房窑灾后重建验收表”证实，2013年8月29日，蒋新红的房屋以倒塌平房5间向村委会、镇政府、民政局进行了申报，于2013年10月28日经验收合格按建成4间平房进行了登记。2013年8月29日，石江平的房屋以倒塌平房4间向村委会、镇政府、民政局进行了申报，于2013年10月28日经验收按建成5间平房进行了登记。6、富县北道德乡人民政府文件北政发[2013]67号证实，2013年10月16日，北道德乡人民政府《关于我乡灾后重建户验收申请报告》，向县灾后重建办申报了上柳池蒋新红、石江平等174户为受灾户。7、富县民政局富民发[2013]63号文件证实，富县民政局确认北道德乡“7.22”灾后倒损房窑重建验收合格174户。上柳池蒋新红家庭人口4人，建成砖混房屋4间；上柳池石江平家庭人口4人，建成砖混房屋5间。8、富县人民政府文件富政发[2013]38号文件证实，第二条第（四）项享受灾后重建危改补助的条件：2013年7月1日前（汛前）已动工建设或已建成的，不享受3万元/户的危改补助。9、富县民政局提供的延安市财政局、延安市发展和改革委员会、延安市民政局《关于受灾群众救助和灾后重建补助政策的意见》、富县县委办富办法【2013】83号文件证实，因灾倒塌或严重损坏房屋重建，每户补助3万元。对农村因灾造成的“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员，房屋倒塌或严重损坏并经鉴定需要重建或搬迁的受灾群众，按每人每天10元标准安排过渡性生活救助资金，救助期限按3个月计算。经市县两级扶贫部门认定的低收入家庭每户再补助1万元。10、富县北道德乡人民政府民政工作站提供的“7.22”灾后倒损房窑重建验收合格花户表、领款明细证实，上柳池蒋新红家庭人口4人，建成砖混房屋4间；上柳池石江平家庭人口4人，建成砖混房屋5间。蒋新红共领取灾后重建补助费34100元，石江平共领取灾后重建补助费34100元。11、北道德乡上柳池村灾后重建相关补助兑付表及凭证证实，蒋新红领取灾后重建补助30000元，领取灾后重建过度性补助3600元，煤费补助费500元，共计34100元；石江平领取灾后重建补助30000元，领取灾后重建过渡性补助3600元，煤费补助费500元，共计34100元。12、证人李某某证实，他村2013年“7.22”灾后倒损房窑重建补助工作没有严格按照灾后重建补助政策办理，按照县上政策规定，2013年7月1日之前（汛前）已动工建设的（或已建成）的不纳入补助范围，按照北道德乡党委60号文件要求，2013年8月1日之前已动工建设的（或已建成）的不纳入补助范围。他村蒋新红、石江平两户村民在灾前就已动工建设房屋，7.22受灾后县上有灾后重建补助政策就将蒋新红、石江平按灾后重建户上报北道德乡政府审批。蒋新红、石江平都是2013年5、6月份动工建设自家房屋的。苹果套袋的季节，这两家正在修建房屋的过程中就遇到了“7.22”大雨。蒋新红、石江平不符合灾后重建补助政策，还要将蒋新红、石江平列为灾后重建补助户上报，具体为什么？他不知道，当时，他在西安给他父亲看病。给蒋新红灾后重建补助3万元，生活补助3600元（4口人，每人900元），1吨煤；给石江平灾后重建补助3万元，生活补助3600元（4口人，每人900元），1吨煤。13、证人张某某证实，蒋新红、石江平的房屋都是在2013年7月22日下大雨时已经动工建设，基建的过程中下了大雨。石江平“因灾倒损房屋调查表”的村委会审核意见栏上，村委会公章究竟是不是他盖的，他现在记不清，虽然村上的公章平时是他保管，但是，他村支部书记李建文、村主任李某某出去给村上办事时，就从他这把村上公章拿去了。将石江平作为灾后重建户他不知道，摸底调查时，他去过石江平家，石江平正在修建房屋，验收时他没有参与。当时村主任李某某他父亲住院不在，只有原村书记李建文知道。蒋新红“因灾倒损房屋调查表”所在村委会审核意见栏上的村委会公章是李建文叫他盖的。将蒋新红作为灾后重建户，他也不知道，摸底调查时，他去过蒋新红家，蒋新红正在修建房屋，验收时，他没有参与，究竟是怎样将蒋新红列为灾后重建户，他就不知道了，原村书记李建文知道。北道德乡政府对他村进行了大量的灾后重建宣传工作，多次出动宣传车到他村进行宣传，乡上还给他村转发了县上的灾后重建有关文件，专门制订了北发【2013】60号文件下发到他村，村书记李建文、村主任李某某和他通过喇叭和上户等形式将灾后重建政策宣传到户，可以说从村干部到他村村民都知道灾后重建政策。他村干部多次对县上和乡上下发的文件进行学习，并且通过喇叭将县上和乡上下发的文件多次播放。14、证人秦某某证言证实，2013年阳历7月初，他给北道德乡上柳池村石江平、蒋新红家修建房屋，先将蒋新红的平房主体修建成后，过了四五天又给石江平修建平房。这两家的主体他各用了四五天修建成，工人都是他从蒲城找的，两家的主体都盖成后，还没来得及上楼板就下大雨了，石江平和蒋新红的主体全部泡在水中，尤其石江平家的隔墙被水泡的都倒塌了，这两家的平房还正在修建中就受灾了，而且受灾很严重。灾后他安排给这两家上的楼板，8月份石江平和蒋新红的平房都基本建成。他包建石江平平房工钱各7万多元，包建蒋新红的平房工钱各5万多元。石江平平房建成后，先给他付了5万元，再余1万多元后季给他付清了。蒋新红将5万多元在平房建成后就付清了。包建石江平和蒋新红的平房签过合同，平房建成，工钱付清，他就没有保留合同。15、证人张某甲证实，石江平和蒋新红是邻家，他们是一个村的村民。他记得是2013年前季盖的（具体时间我不清楚），他两家正在修建中，都还没有上楼板，天就下大雨了，雨停后不几天，他给两家帮忙上过楼板。他两家的房都时间长了，天阴下雨漏水，不能住人，就推到在原地基上重新修建。石江平、蒋新红不是因为受灾重新修建的。他村受灾后，村干部李建文、村书记李某某多次深入村民家进行宣传，村上的喇叭多次播放灾后重建有关文件，乡上的宣传车多次到他村进行宣传，村民都知道灾后重建政策。16、证人段某甲证言证实，2013年“7.22”雨灾时，他当时担任北道德乡人民政府乡长，当时，乡党委书记是周述勤。2013年7月22日下大雨后，全县包括北道德很多村民房屋受灾，县政府发文件，要求严格把握灾后重建认定对象、享受条件、补助标准。我们北道德乡也结合实际给各村党支部、村委会下发了文件，并且多次专门召开会议，参加人员是乡、村两级干部。会后又出动流动宣传车，宣传灾后重建补助政策，并让乡、村干部反复给村民宣传学习灾后重建补助政策。这一时期救灾是乡上最重要的工作，灾后重建政策宣传乡村干部、农户人人皆知，个个明白。乡政府要求各村灾后重建由驻村干部、片长负责组织指导，各村党支部书记、村主任协助乡政府、县民政局做好受灾户的申报、调查、验收、发放救灾款等工作。工作流程是：先由各村党支部书记将受灾户名单报到乡政府初核，初核符合条件的，由村支部书记或村主任协助乡政府配合县民政局到各村实地调查，并如实填写“延安市因灾倒损房屋调查表”；对于调查符合条件的，乡政府汇总统一上报县民政局，然后由村支部书记或村主任协助乡政府配合县民政局到各村实际查看验收，对于验收符合条件的，相关参加人员在“富县7.22倒损房窑灾后重建验收表”上签字，县民政局根据以上调查表和验收表，将民政救灾款拨到乡民政工作站，由乡民政工作站按民政局的批复，向各受灾户发放救灾款。救灾款发放时，按财务规定，他也在补助发放名册上签过字。上柳池村当时的包片领导是曹小军，住村干部是喻某甲。上柳池查灾工作他也去过几次，主要是督促乡村两级干部做好灾后重建工作，没啥异常情况。2013年7月雨灾后，受灾户的调查验收工作，作为上柳池村村主任李某某因为出肇事，长期不在家，协助向政府搞受灾户调查验收工作是由村支部书记李建文负责。乡上关于救灾会议都是李建文代表上柳池村参加的，乡政府专门开过好几次救灾会议，专门给各村党支部和村委会发过文件，也给印发县政府【2013】38号文件，李建文对灾后重建政策是很清楚的。乡上要求各村党支部和村委会，不但要村干部自己清楚灾后重建政策，还要向村民反复宣传，保证村民人人知道政策。17、证人喻某甲证实，2013年7月22日，北道德乡上柳池灾后重建工作在摸底调查时，他参加了。他当时是上柳池行政村的驻村干部。石江平、蒋新红家摸底调查他没有去，他俩家的情况他不清楚。原任书记李建文负责南片，摸底调查回来全村有8、9户村民符合灾后重建受灾户，这里边就有石江平和蒋新红，他们就将这8、9户全部上报，石江平和蒋新红是李建文这一组调查的，李建文说石江平和蒋新红符合灾后重建受灾户，所以就将石江平和蒋新红作为灾后重建户上报了。验收时，他回家装苹果，没有参加。18、证人任某甲证实，“富县7.22倒损房窑灾后重建验收表”任某甲的签字是他本人签的。上柳池灾后重建验收工作时乡上抽调他和张耀开参与，由村书记李建文协助他们搞验收工作，对验收合格的，由李建文代表村组干部签字。村主任李某某当时出了肇事住院，没有参与此项验收工作。验收时民政局验收人员有贺某某，乡政府有他和张某乙，村上有李建文，验收石江平、蒋新红时这两人的房屋都已经建成，这两家是隔墙邻家。他们是依据乡政府提供的受灾重建户名单进行验收的，这份名单是村上给乡政府提供的。究竟石江平、蒋新红是不是灾后重建户，他不清楚。灾后重建乡上进行了大量宣传，可以说从村干部到村民都知道灾后重建的政策。19、证人张某乙证实，富县“7.22”倒损房窑灾后重建验收表，户名石江平、蒋新红，表内验收人员张某乙的签字是他本人签的。他是北道德乡金村的驻村干部，不是上柳池行政村的驻村干部，到上柳池灾后重建验收工作是乡上抽调他和任某甲参加验收工作，村主任李某某没有参与验收工作。当时，民政局验收人员有贺某某，乡政府有他和任某甲，村书记李建文，验收石江平和蒋新红两家时，他两家的房屋已经建成。验收的目的是看房屋是否盖成，如果盖成就可以兑付灾后重建补助资金。他们是依据乡政府提供的受灾重建户名单进行验收的，这份名单是村上给乡政府提供的，究竟石江平和蒋新红是不是灾后重建户，他就不清楚了。22、证人周某某证实，2013年7月22日下大雨，富县受灾，富县民政局成立多个工作组到乡镇调查房屋受灾情况，民政局副局长牛某、民政局殡葬办主任贺某某、他及他局临聘的几个大学生一块到北道德乡调查各村房屋受灾情况。当时，到北道德乡上柳池村由民政局副局长牛某、贺某某、他及他局临聘的几个大学生、乡政府工作人员任某甲、张某乙及村支部书记李建文上户对受灾情况进行调查，这两张调查表上填表人周某某的名字是他本人填写的，表上内容是临聘大学生填写的。当时，贺某某还照过受灾户的房屋受损情况照片。2013年8月29日，他们在上柳池村支部书记李建文、北道德乡政府干部任某甲、张某乙带领下到蒋新红、石江平家调查房屋受损情况时，他们两家房屋已经建成，他们就有疑问，问他们什么时候建成的，蒋新红和石江平都说这房是受灾后在原地址上推到重建的，村支部书记李建文和乡政府的干部对他们的说法也没有疑异，所以，他们就认为是受灾后建的，所以在调查表上填写了蒋新红房屋倒塌数5间平房，石江平房屋倒塌数4间平房。这两张调查表上户主签名栏蒋新红和石江平的名字是他们本人签的名字。李建文是北道德乡上柳池村支部书记，其配合他们入户调查，在他们填写好调查表后，其在村委会审核意见栏签了他本人的名字并盖了北道德乡上柳池行政村村民委员会公章。调查表后所附的房屋照片是我单位的贺某某照的。23、证人贺某某证实，2013年7月22日，富县全县下大暴雨，导致富县境内好多房屋受灾，灾后县上要求民政局组织人员调查核实统计受灾情况。他们这一组5个人，有民政局副局长牛某带队、民政局工作人员裴应堂、周某某、我及宗教局副局长陈春，他们这一组负责调查北道德乡、钳二乡、羊泉镇的受灾情况。对北道德乡调查时北道德乡政府给他们提供了北道德乡受灾群众花户表，他们按照表上的花户进行实地走访调查，他负责照相，周某某负责在延安市因灾倒损房屋调查表上将受灾户的信息和受灾情况进行统计填表。在对上柳池行政村调查时北道德乡政府干部任某甲、张某乙及上柳池村干部李建文配合他们，将他们带到受灾户家中，由村干部李建文说出受灾户村民的名字。到蒋新红家村干部说这就是蒋新红家，然后，他就照了相。倒塌平房5间应该是村干部李建文或者村民蒋新红说的，由周某某填写，时间是2013年8月29日，蒋新红签名并由村负责人李建文签名并加盖村委会公章。2013年8月30日，北道德乡政府负责人段某甲签名并加盖公章，2013年9月15日民政部门负责任人牛某签名并盖民政局公章。调查统计石江平的情况时和蒋新红的一样，倒塌平房4间应该是村干部李建文或者村民石江平说的，由周某某填写的。2013年8月29日，他们入户调查时，蒋新红和石江平两家的房子已经建成，他拍的照片上就是当时的调查情况，当时，上柳池村大部分受灾户都在正在处理地基，修的快的房子主体起来了，但蒋新红和石江平两家的房子已经建成。他当时也觉得奇怪，还提出质疑，就问为啥这两家都修好了。但蒋新红、石江平两农户坚持说是7.22大雨后才动工的，说他两家修的快。他又问村干部李建文到底咋回事，李建文也和两农户说法一致。他考虑到村干部李建文作为协助政府查灾救灾的职责，可信度高，所以，他就相信了这个说法，随同的乡干部任某甲、张某乙也没有提出异议。24、证人牛某证实，2013年7月22日下大雨，富县受灾，富县民政局成立多个工作组到乡镇调查房屋受灾情况，他带领他局殡葬办主任贺某某、干事周某某及他局临聘的几个大学生一块到北道德乡调查该乡各村房屋受灾情况，当时北道德乡民政干事任世权和张某乙带领贺某某、周某某到上柳池村对受灾情况进行调查，周某某负责调查表的填写，贺某某负责对房屋受损情况拍照，他虽然在调查表上签了名字，但他实际没有去过上柳池村，因为他是北道德乡受灾情况民政局调查组负责人，所以，他就程序性的在调查表上签了名字。25、被告人李建文当庭提供村委会证明及请愿书证实，2013年8月份，灾后重建户的上报是经过三委会研究决定。54名村民签名要求对被告人李建文从轻处罚。26、证据登记表证实，被告人蒋新红、石江平退缴赃款68200元。27、被告人李建文的供述与辩解证实，蒋新红和石红平在2013年7月下大雨之前申请过危房补助,政府一直没有批下来。2013年7月初，这两户把旧房推倒在原来地基上盖新房，在盖新房过程下大雨了，也就是7月22日下大雨，所以，他理解他们符合灾后重建补助政策。2013年8月29日，他在协助乡政府“7.22”因灾倒损房屋调查工作中，村民蒋新红、石江平向他提出将2人房屋按受灾户予以申报，他表示同意。他给他们说:“验收合格你也不要高兴，验收不上你也不要生气”，他就将蒋新红、石江平连同其他村十几户村民一块上报给乡政府。他在“延安市因灾倒损房屋调查表”上签字盖村委会公章，提交乡政府审核。2013年10月28日我协助乡政府和县民政局验收时又在“富县‘7.22’倒损房窑灾后重建验收表”上村组干部栏签字，县民政局根据以上调查、验收情况拨付救灾款至北道德乡民政工作站。2013年10月至2014年1月蒋新红、石江平分次从乡民政工作站各领取灾后重建补助款34100元。他二人领款后用于各自家庭生活开支。政府的文件他没有见过，他不知道这个政策和时间界限，他要是知道的话就不签字了。调查时，乡政府和民政局的人都在场，他们村干部只是协助调查，政策界限民政局和乡政府的人很清楚。民政局工作人员来过，他协助他们入户调查，他们问他建房户情况，他给他们带路，没有人询问过他关于蒋新红和石江平的建房时间。蒋新红和石江平的建房时间是在7月22日下大雨之前主体已经建成。28、被告人蒋新红的供述与辩解证实，2013年7月5日（阴历5月23日），他将原来居住的五间土木结构的房屋推倒，重新修建四间平房。他和邻家石江平共同找了秦某某的工队同一天挖地基。2013年7月22日天下大雨，他俩正在修建的房屋也受到了洪涝灾害，这样，修修停停一直到8月底，才将他两家的房屋修建成。他修建的四间平房不是因为受灾重建的。2013年灾后重建政策县和乡宣传到了每户每人。他享受了灾后重建补助。共领了灾后重建补助款33600元，另外乡上还给了他一吨煤。他得知灾后重建可以得到补助，他当时正在修建的四间平房恰好处在灾后重建的时间段内，为了得到灾后重建补助，他就给当时的村支部书记李建文说，能不能将他作为灾后重建的受灾户上报，李建文说能行，你先填写调查表，他将调查表上报乡上，能批了你就拿上灾后重建补助，批不了你就别拿，李建文将他报上去后，县上就批了，就这样，他领上了灾后重建补助款。“延安市因灾倒损房屋调查表”上反映的他倒塌数5间是真实的，但是倒塌时间和倒塌原因不真实。由于他原来居住的房屋是危房，2013年7月5日之前，他已经将原来居住的危房推倒，照片是验收时拍照。29、被告人石江平的供述与辩解证实，他原来居住的房子是他父亲在七几年修建的。2013年7月5日左右，将原来的老房子推到重新修建了五间平房，是北道德乡东村的秦某某包工修建，到8月左右修成。他经手修建的平房享受过补贴。因为他家的老房子时间长了成了危房，2013年4月份，他向村委会申请危房改造，将申请材料交给村主任李某某，5月份，他就把老房子推倒为盖房做准备。当年的7月5号就开始动工，挖地基、建主体，墙起来后7月22号就遭受了大雨，院子进了水，盖房用的水泥泡的不能用了，隔墙也泡倒了。受灾后村书记李建文领着乡政府的干部来查看受灾情况，并进行了登记。他当时不知道有灾后重建补助政策，到2013年8月份，他知道有灾后重建补助政策，他就找村书记李建文让其申报他为灾后重建户，享受灾后重建补助，李建文当时说能行，说能批下来他就享受，批不下来他也没办法，他说那就先报上，批下来他就享受，批不下来他也不怪他。李建文将他作为灾后重建户上报后，村上和乡政府还组织了验收，后来村书记李建文通知他到村委会办公室领灾后重建补助款，先后领了3次钱，一次领了10000元，一次领了20000元，一次领了3600元，具体领钱时间他记不请了，但他每次领钱都签名了。后边还领了一吨煤，领煤时签没签字他记不清了。“延安市因灾倒损房屋调查表：北道德乡，上柳池村石江平，倒塌数4间”户主意见栏石江平是他本人签的。富县“7.22”倒损房窑灾后重建验收表：户主签名栏是他本人签的。蒋新红原来居住的房屋由于时间长久成了危房，将危房推倒后在原来的旧址上重新修建，他两家用的是同一个包工头秦某某，同一时间用钩机挖的地基，一天时间就将他两家的地基挖好，蒋新红的房屋主体比他早4、5天建成，也是没有上楼板，按照秦某某的安排，他两家的主体都修建成后，同时上楼板。但是由于天下大雨，他两家都受了灾。他是阳历的2013年7月10日左右开始动工修建，蒋新红家比我早几天，是阳历2013年7月4、5日动工修建的。上述证据，经本院开庭审理时举证、质证，其与案件事实相关联，且来源合法、内容真实有效，三被告人对以上证据无异议，本院依法予以确认。本院认为，被告人李建文在担任村党支部书记期间，利用协助乡政府进行灾后调查验收工作之机，伙同本村村民被告人石江平、蒋新红采取弄虚作假、隐瞒真相、虚报冒领的方式，骗取国家救灾款，其中被告人李建文贪污数额68200元，被告人石江平贪污数额34100元，被告人蒋新红贪污数额34100元，数额较大，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立。在共同犯罪过程中，被告人李建文、蒋新红、石江平共同实施犯罪行为，作用相当，属共同主犯。被告人李建文、蒋新红、石江平在接到办案机关电话后，能主动到案，如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法可对其从轻处罚。被告人蒋新红、石江平能积极退缴全部赃款68200元，可酌情对三被告人从轻处罚。被告人李建文是为本村村民争取国家民政灾后重建救灾补偿款，自己并没有非法占为己有的目的，情节轻微，可对其免予刑事处罚。根据被告人蒋新红、石江平的犯罪事实和认罪悔罪态度，二被告人又能积极退赔全部赃款，涉案数额不大，属情节轻微，亦可对被告人蒋新红、石江平免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于＜》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人李建文犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人石江平犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人蒋新红犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人蒋新红、石江平退缴赃款68200元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  成明军代理审判员  马 芳人民陪审员  康东海二〇一七年十一月一日书 记 员  张 鑫本案适用法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的坦白情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于＜》规定：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(1)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；(2)社会捐助公益事业的款物的管理；(3)国有土地的经营和管理；(4)土地征收、征用补偿费用的管理；(5)代征、代缴税款；(6)有关计划生育、户籍、征兵工作；(7）协助人民政府从事其他行政管理工作。同时规定，村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。