江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0902民初5020号原告江苏南洋建设集团有限公司，统一社会信用代码91320902140249115A,住所地在江苏省盐城市亭湖区机场路1号。法定代表人徐超，该公司总经理。委托代理人曾大年，该公司员工。委托代理人曾海，该公司员工。被告丁允彩，男，1975年11月19日出生，江苏省徐州市雎宁县。被告赵廷珍，男，1954年10月4日出生，江苏省徐州市雎宁县。原告江苏南洋建设集团有限公司（以下简称南洋公司）与被告丁允彩、赵廷珍企业承包经营合同纠纷一案，本院于2017年8月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南洋公司的委托代理人曾大年、曾海到庭参加诉讼，被告丁允彩、赵廷珍经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告南洋公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与两被告签订的分公司经营管理协议书；2、判令两被告向原告支付管理费30万元。事实和理由：2016年3月21日，南洋公司与丁允彩签订一份分公司经营管理协议，协议约定：原告将南洋公司徐州分公司承包给被告经营关系，被告需每年上缴管理费20万元，上缴日期为每半年初第一个月初交款。在经营期间，由于丁允采个人原因，将徐州分公司转给赵廷珍经营管理。分公司交被告经营一年多，被告应上缴的管理费用分文未付，原告多次催要未果，遂诉至法院。被告丁允彩以短信方式辩称：在成立徐州分公司前，我是经一个叫戚白青的人介绍并成为50%的分成人，承租办公室、租住房及南洋来人吃住费用花费近10万元；成立后因母公司官司太多，各施工方不敢使用，9个月后戚白青走了，无人过问分公司的事情。分公司成立后无一桩生意，一是因为母公司太多经济纠纷，招投标手续不完善，用户怕账户被查封，二是合作人无故消失。被告赵廷珍未答辩亦未提交证据。原告南洋公司围绕诉讼请求依法提交了证据，被告丁允彩、赵廷珍未到庭发表质证意见，经审查，南洋公司提交的分公司经营管理协议书、承诺书、营业执照、章印使用责任状符合真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法予以确认并在卷佐证，南洋公司提交的顺风速运快递面单，因未能提交邮寄回执或送达情况查询记录加以佐证，故该份证据本院依法不予确认。本院查明：2016年3月31日，南洋公司（甲方）与丁允彩（乙方）签订一份分公司经营管理协议书，协议书约定：一、甲方同意将江苏徐州分公司承包给乙方经营管理；二、总则：1、工程施工合同须报集团公司总部合同审查小组核准后，由集团公司签章，分公司不允许对外签订施工合同以及会产生民事和刑事责任的任何文件；2、乙方不得转让经营管理权，经有关业主指定或专业项目方面等确实需要分包的工程（尤其是塔机组装拆分包），必须分包给有相应资质的施工企业，向分包企业索取资质证书，营业执照、上岗证及其他手续，并书面报请甲方审查，甲方书面同意及备案后，签订正式分包合同，才能进场施工；3、工程所有款项一律汇至甲方指定账户，实行专款专用，工程票据由乙方按财务制度建账，乙方承包期满所有会计档案交甲方归档；三、甲方责任和义务：1、参加投标需要甲方营业执照、资质证书及有关合法经营性文件甲方及时提供，并负责向发包方或相关部门出示；2、向乙方提供必要的信息、咨询和指导；3、应乙方要求，协助乙方就工程项目实施过程中遇到的重大问题与发包方联系和协商；4、有权对乙方承包期内的生产（包括业主指定、专业项目分包方面）、技术、质量、安全、文明施工、工期、财务、合同履约等情况进行监督和检查，发现问题及时纠正，并有权收取乙方违约金，对甲方提出的整改意见，乙方必须及时整改，乙方不执行甲方的整改意见或造成其他不良后果的、甲方有权收取乙方违约金，额度为1万元-5万元，该违约金甲方直接从乙方工程款中扣除；5、甲方指派一名分公司负责人、一名总账会计至乙方公司，帮助乙方管理分公司的印章和财务工作，便于甲方掌握经营状况，分公司负责人、总账会计的工资、保险、食宿均由乙方负责，分公司负责人、总账会计的工资标准由甲方制定，乙方执行支付；6、甲方及时向乙方提供工程施工的相关证书与证件，乙方须有偿使用；四、乙方每年上缴管理费20万元，上缴日期为每半年初第一个月初交款，工程结算超出2亿元工程项目的部分，按实际结算价款0.4%收取，每推迟一天罚违约金5000元。2016年3月24日，丁允彩出具一份承诺书，承诺书载明：我与南洋公司在2016年3月21日签订的南洋公司徐州分公司经营管理协议，因我本人的原因，现委托我的合伙人赵廷珍担任南洋公司徐州分公司的负责人，若在南洋公司徐州分公司的经营中产生的一切经济责任和法律责任均由我丁允彩全权负责，并严格执行我与南洋公司徐州分公司经营管理协议中的全部条款。同年3月25日，双方至徐州工商行政管理局经济技术开发区分局办理了南洋分公司徐州分公司的营业执照，营业执照载明营业场所为徐州经济技术开发区欧蓓莎国际商城B期33幢3楼327，负责人赵廷珍，成立日期为2016年3月25日，经营范围为房屋建筑工程、市政公用工程、钢结构工程、消防设施工程、建筑装饰工程、机械设备、电器设备安装工程、建筑幕墙工程施工。同年4月20日，丁允彩出具一份章印使用责任状，责任状载明：本人丁允彩自2016男3月21日起被聘为南洋公司徐州分公司经营负责人，为了便于业务操作，我领取了南洋公司徐州分公司行政章印一枚，本人严格遵守公司的章印管理和使用制度，积极履行章印保管义务，善意、谨慎地行使章印保管使用职权，此印章只用于分公司劳务分包合同及银行、税务、票据业务，对外不得擅自使用，否则公司将追究其责任，造成公司负面影响或经济损失的，本人愿意承担赔偿责任，并且自愿接受经济案件的刑事惩罚。案件审理过程中，南洋公司陈述：丁允彩并非南洋公司员工，系经他人介绍与南洋公司签订案涉合同，协议签订后，丁允彩并未要求南洋公司协助提供过营业执照、资质证书及有关合法经营性文件,但原告最近收到安徽省灵璧县人民法院邮寄送达的诉讼材料，系因丁允彩允许他人以南洋公司徐州分公司的名义承接工程，导致原告被诉至法院。本院认为：《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”本案中，南洋公司作为建筑施工企业，通过与丁允彩签订分公司经营管理协议书的形式允许无相应资质的丁允彩承包南洋公司徐州分公司，并使用南洋公司的资质证书、营业执照，以南洋公司的名义承揽工程，显然违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条明确规定“有下列情形之一，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。现原告与丁允彩签订的分公司经营管理协议书，显然违反法律的强制性规定，故应为无效。无效的合同自始没有法律约束力，故南洋公司依据无效的法律合同向被告主张管理费用，缺乏法律依据，本院依法不予支持。被告赵廷珍并非案涉合同的当事人，故南洋公司向其主张管理费，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告江苏南洋建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费5800元,依法减半收取2900元，由原告江苏南洋建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  方玲玲二〇一七年十一月二十八日书记员  潘慧雯附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。2、《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。