黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0231刑初89号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人王某某，男，汉族，1978年5月2日出生于黑龙江省海伦市，小学二年文化，农民，住黑龙江省海伦市。2016年11月29日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审，2017年9月12日经本院决定逮捕。现羁押于拜泉县看守所。指定辩护人王艳茹，拜泉县法律援助中心律师。拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2017〕90号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、书记员刘阳出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人王艳茹到庭参加诉讼。现已审理终结。拜泉县人民检察院指控，2015年5月，被告人王某某未经有关部门批准，雇佣他人擅自将拜泉县xx镇xx村二、三屯塘坝北侧草原开垦成稻田，造成原有植被毁损。经拜泉县草原监理站鉴定：被损毁的草原面积28亩。经侦查，被告人王某某于2016年11月29日在海伦市xx村被公安机关抓获。公诉机关认为：被告人王某某违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大。造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时，建议判处被告人王某某有期徒刑一年以下。被告人王某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异。辩护人王艳茹提出被告人王某某法律意识淡泊，系初犯、偶犯，认罪、悔罪态度较好，建议判决处王某某有期徒刑一年以下，并适用缓刑。经审理查明：2015年5月，被告人王某某未经有关部门批准，雇佣他人擅自将拜泉县xx镇xx村二、三屯塘坝北侧草原开垦成稻田，造成原有植被毁损。经拜泉县草原监理站鉴定：被损毁的草原面积28亩。被告人王某某于2016年11月29日在海伦市xx村被公安机关抓获。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：（一）物证拖拉机（拍照），证实王某某雇佣迟某某开垦草原所用的车辆的相关情况；（二）书证1.全国人口信息查询单，证实王某某的自然身份情况。2.全国违法犯罪人员信息查询表，证实被告人王某某无犯罪记录。3.案件移送函，证实被告人王某某在2015年从于某某手中承包300亩水田后，用推土机又私自开垦草原28亩（开垦地址是xx镇xx村一屯小坝北侧）。经核对航拍图，确定为草原面积，情况属实。当事人应负刑事责任。4.拜泉县草原监理站现场检查（勘验）笔录、航拍图，证实经现场实地勘测并核对航拍图，确定该地块属草原面积，情况属实（xx村小坝北）。5.拜泉县国土资源局证明，证实关于拜泉县xx镇xx村地块，图幅号L51G01xxxx号，地块号为44号，全国二次调查成果数据中该地类为043，地类为其他草地，情况属实，特此证明。6.接受证据材料清单、荒地承包合同书，证实拜泉县公安局治安警察大队接收张某某提交的荒地承包合同书一份。7.接受证据材料清单、承包合同书、附加合同，证实拜泉县公安局治安大队接收王某某提供的其与于某某之间关于拜泉县xx镇xx村二屯西面积为20公顷地块的承包合同及附加合同的相关情况。8.收据、收条，证实2015年4月8日于某某收到王某某水稻地承包费100000.00元，2015年11月13日王某某还于某某承包款150000.00元，收款人是赵某。9.谅解书，证实被告人王某某非法占用的拜泉县xx镇xx村民委员会的草原，现已恢复原状，拜泉县xx镇xx村民委员会对王某某谅解，要求对其宽大处理，并请求不予追究其法律责任。（三）证人证言1.证人张某某的证言证实，其是xx村村委会会计。其村里开垦草原是早前通过乡党委同意、县农委给予30栋大棚支持之后通过村支部扩大会议决定的，开发之前不知道是草原，在承包合同300亩范围内有65亩耕地按照每亩40.00元承包25年，共计65000.00元，签订合同的时候收了100000.00元现金。位于xx村二、三屯中间塘坝北的那块水稻田地是于某某家的，一共是300亩，承包期是从2009年3月1日到2034年3月1日，是以xx村村委会的名义承包的。于某某承包之后一直种水稻种到了2014年年末，在此期间没有开荒。到2015年于某某经过村里同意又承包给海伦市xx镇的王某某了，在2015年种了一年的水稻。王某某未经村里同意私自在他种的稻田地的北头偏东侧，但不是最北边自己找人找车又开垦了二十七、八亩的荒地种水稻。2.证人迟某1的证言证实，其是xx村的党支部书记。位于xx村二、三屯中间塘坝北的那块水稻田地是于某某家的，一共是300亩，承包期是从2009年3月1日到2034年3月1日。于某某承包之后种水稻种到了2014年年末，在此期间于某某没有开垦过荒地，2015年春天的时候包给了王某某，王某某在2015年种了一年又包给了沈某某，在此期间王某某未经村委会同意在原来的水田的北头开垦了20多亩草原改了水田。3.证人迟某某的证言证实，2015年5月份王某某雇用过其的东方红链轨车把在xx镇xx村二、三屯塘坝北那片地给推了，王某某说预备种水稻。推的时候地面上都长的草，其把草皮子全都推起来了，没有草了，一共推了二十七八亩，将近三十亩，王某某说推完这片地都是他的了，一共干了四十多个小时，一小时二百元钱。王某某雇其干活的时候没有出示过土地所有权证、土地性质证明及其他手续。4.证人赵某的证言证实，拜泉县xx镇xx村二、三屯塘坝北的那块甸子不是其开垦的，其不知道是哪年开的。其经手的就是土地，是2009年从村里包的，承包期是二十五年，一共交了十万元钱，其种了六年。2015年转包给王某某了，转包费45万元，分三年付清，总共三百亩地，承包合同是其小舅子于某某签的。5.证人沈某某的证言证实，拜泉县xx镇xx村二、三屯塘坝北的地是2015年12月份承包王某某的。承包的时候不知道土地的性质，当时除去大梗和道路面积是285亩，多出的面积不是其开的，是2015年春天王某某在北边开的，大概30亩地，开的时候有一个去除边框四周的合同，另外沟西还有13亩地也是王某某开的，是韩某雇的钩机开的。（四）被告人供述与辩解被告人王某某的供述称，2015年5月份的时候，其在xx村于某某处承包了20公顷，也就是300亩水田种水稻。其和于某某之间签订了承包合同，这300亩水田是于某某从xx村委会承包之后又包给其的。其在拜泉县xx镇xx村二、三屯中间塘坝北开垦了28亩草原，位于其承包的于某某的水田北边，但不是最北侧，其开垦的目的是改成水田。其雇佣的xx村的姓迟的车主开红色1002拖拉机开垦的，工钱是每小时二百元钱，一共花了七、八千元钱。开垦之后因为草太多没种，在土地上修成塄，以便挡水，围城方块。这片草原权属是xx村的。其在2015年12月27日连同原来承包的那些土地一起承包给一个叫沈某某的人了，沈某某承包之后没有耕种其开垦的这28亩地。其开垦草原没有经过审批程序，也没有受到过相关部门的处理。现在这些水田还是其在经营，开垦完草原一直在那放着了，现在已经成草原了，其能做到将开垦的28亩草原恢复为草原。（五）鉴定意见1.草原等级鉴定书，证实拜泉县xx镇xx村二、三屯中间小坝北经现场实地勘测并核对二航拍图，确定面积28亩（GPS测量）属于草原面积，类型为其他草地，情况属实。（六）现场勘验、检查笔录1.齐齐哈尔公安局刑事技术支队拜泉技术中队K2302310100222016110028号现场勘验检查工作记录，证实现场位于拜泉县xx镇xx村草原内，xx村草原位于xx镇xx村二屯北侧，草原形状不规则，南北走向。草原东侧是二屯大豆地和薪炭林；北侧是xx镇xx村薪炭林地；西侧是杨树片林。原xx镇xx村草原上面落有积雪，积雪中露出高矮不等收割后的水稻秸。（七）其他证据1.抓获经过，证实被告人王某某于2016年11月29日月在海伦市xx村被公安机关抓获。2.海伦市司法局调查评估意见书，证实经海伦市司法局对王某某相关情况进行调查评估，认为王某某具备适用社区矫正条件。上列证据来源合法，且关联一致，均予以确认。本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于王某某到案后能够如实供述犯罪事实，其认罪、悔罪态度较好，同时，得到了拜泉县xx镇xx村民委员会的谅解，其犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故依法决定对被告人王某某从轻处罚并宣告缓刑，辩护人量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。(缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  井永恒审判员  张海军审判员  刘春妍二〇一七年十一月十五日书记员  马志春本判决所引用的法条《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。