浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙08行审5号申请执行人衢州市柯城区人民政府，住所地浙江省衢州市柯城区西安路24号。法定代表人方庆建，区长。委托代理人（特别授权代理）方亮，衢州市区旧城改造指挥部办公室工作人员。委托代理人（特别授权代理）汪钢，浙江达正律师事务所律师。被执行人王渭泉，男，1929年5月25日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。委托代理人王悦兴，男，1965年6月24日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。系被执行人王渭泉之子。申请执行人衢州市柯城区人民政府（以下简称柯城区政府）于2016年12月22日向本院提出强制执行柯政征补字〔2016〕第34号《房屋征收补偿决定书》的申请。因申请材料不全，本院在其补正后于2017年1月9日受理并依法组成合议庭进行审查，于2017年1月20日进行了公开听证。申请执行人柯城区政府的委托代理人方亮、汪钢，被执行人王渭泉的委托代理人王悦兴到会参加听证。因被执行人提出现行产权调换房屋存在出行不便的问题,申请执行人同意另行增加位于地面一楼的房屋作为产权调换房屋供被执行人选择，本院于2017年2月7日暂停计算审查期限。2017年2月27日暂停事由消灭，本案审查期限恢复计算。本案现已审查终结。申请执行人柯城区政府于2016年3月22日作出柯政征补字〔2016〕第34号《房屋征收补偿决定书》，认定因衢州市水亭门历史文化街区保护利用项目文化公共事业建设需要，根据国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》和衢政发〔2015〕16号《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》及柯政发【2015】108号《关于对衢州市水亭门历史文化街区保护利用项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对王渭泉所有的位于衢州市小柴家巷3号的房屋进行征收。被征收房屋建筑面积为28.15平方米，房屋用途为住宅。经评估，被征收房屋的评估金额为211435元（不包含装修及附属物价值）。因被执行人与房屋征收部门未在规定的签约期限内达成征收补偿协议，衢州市柯城区住房和城乡建设局报请柯城区政府作出房屋征收补偿决定，并提出《关于征收王渭泉位于衢州市小柴家巷3号房屋的补偿决定方案》，确定被征收房屋的货币补偿及产权调换标准，并告知其如对柯城区政府确定的产权调换房屋不满意，可另行在产权调换房屋的房源中选择。柯城区政府经审查认为该方案符合法律规定，并于2016年1月28日向王渭泉送达。因之后双方仍未签订补偿安置协议。故柯城区政府决定：一、对被征收人王渭泉所有的坐落于衢州市小柴家巷3号的房屋，按照《水亭门历史文化街区保护利用征收项目补偿方案》规定，与衢州市兴华西苑20幢2单元101室的房屋进行产权调换。1.被征收人产权调换可获得的补偿为216315元（不包含被征收房屋装饰装修价值的补偿）。2.产权调换房屋位于衢州市兴华西苑20幢2单元101室，价值为691111元。优惠价款30000元。3.被征收人应于产权调换房屋交付时结清房屋价差款444796元。二、限被征收人王渭泉于收到本决定书十五日内与衢州市柯城区住房和城乡建设局办理房屋征收补偿安置移交手续，并将衢州市小柴家巷3号的房屋腾空搬迁。三、被征收人如不服该决定，可在该决定书送达之日起六十日内向衢州市人民政府申请行政复议，也可在该决定书送达之日起六个月内依法向衢州市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在该补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由该区人民政府申请人民法院强制执行。该决定于2016年3月23日向被执行人王渭泉送达。被执行人收到征收补偿决定后，未履行该决定确定的搬迁义务，也未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。决定生效后，柯城区政府于2016年11月15日作出《催告书》并于同年11月22日向王渭泉送达，催告被执行人于十日内履行搬迁义务、办理房屋征收补偿安置和移交手续。被执行人仍未履行义务。现柯城区政府向本院申请强制执行，请求法院强制执行柯城区政府柯政征补字〔2016〕第34号《房屋征收补偿决定书》第二项，对被执行人王渭泉所有的位于衢州市小柴家巷3号的房屋进行强制腾空搬迁。本案审查过程中，申请执行人针对被执行人王渭泉提出的“居住楼房存有出行不便”的意见，另行增加三套位于地面一楼的产权调换房屋供被执行人选择，分别为白云小区33幢2单元102室、白云小区34幢1单元101室、白云小区34幢1单元102室，并对协商过程予以公证，被执行人仍拒绝签订补偿安置协议及腾空搬迁。本案审查过程中，被执行人王渭泉的委托代理人王悦兴提出两点意见：其一，王悦兴曾在行政程序中明确向申请执行人表示，被执行人王渭泉及其妻子年事已高，房屋征收事宜需与王悦兴商谈。但申请人仍与王渭泉及其妻子姜水英商谈，姜水英并不能代表王渭泉。其二，置换房屋非位于地面的一楼，王渭泉及其妻子年事已高，居住楼房出行不方便。要求申请执行人为王渭泉及其妻子两位老人安排公租房，解决被执行人出行难题，被执行人才同意征收。申请执行人表示，被执行人王渭泉之子王悦兴确曾在行政程序中作过如上表示，但因其未提供书面的委托书，且王渭泉本人意识清醒，故其直接与王渭泉及同住的王渭泉妻子姜水英沟通征收事宜，相关做法符合法律规定。关于产权调换房屋非位于地面一楼的问题，因相关规划要求，现行产权调换房屋均需设置架空层。现存的产权调换房屋中并无地面一楼的房屋。申请人已充分考虑被执行人情况将其产权调换房屋由原来的三楼调整为一楼。且本案审查过程中，针对被执行人再次提出的居住楼房出行不便问题，申请人另行增加了三套位于地面一楼房屋供被执行人选择，但被执行人仍旧拒绝搬迁，相关过程有公证书为证。申请人已经充分保障被执行人的居住权，被执行人仍旧拒绝搬迁缺乏正当事由。针对被执行人提出的公租房的问题，申请人已经代为联系相关主管部门，因被执行人王渭泉及其妻子均有退休工资，不符合公租房的条件无法安排。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第二十八条第一款规定，被执行人未在规定的签约期限内与房屋征收部门达成征收补偿协议，柯城区政府有权依房屋征收部门申请作出《房屋征收补偿决定书》，并在被执行人于决定规定的期限内不履行搬迁义务，又不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的情况下，依法申请人民法院强制执行。被执行人王渭泉的委托代理人在听证中提出的要求解决公租房的请求，属于另外的法律关系，非本案审查范围。关于其提出的被执行人年事已高腿脚不便，居住楼房存在出行不便的问题，本院认为，申请人履行征收安置补偿职责过程中，应保障被征收人的居住权。本案中，被执行人在征收补偿过程中已向申请执行人明确提出该要求，申请执行人根据该意见对其产权调换房屋进行调整，将原坐落衢州市兴华西苑12幢4单元301室的产权调换房屋调整为兴华西苑20幢2单元101室。在经2016年4月29日浙江省衢州市信安公证处公证的2016年3月9日王渭泉妻子姜水英的协商笔录中，姜水英作为被执行人的同住成年家属明确表示认可调整后的产权调换房屋，但认为安置补偿款数额不够。被执行人虽在本案审查过程中出具书面意见表示未委托姜水英办理征收事项，其协商谈话意见不能代表被执行人，但该声明系本案过程中才出具，不足以否定姜水英作为被执行人妻子曾经表示认可的事实。本案审查过程中，被执行人再次提出其居住楼房不便的意见，申请执行人另行增加三套位于地面一楼的房屋作为产权调换房屋供被执行人选择，其保障被执行人居住权的措施达到了充分的程度。被执行人仍旧拒绝签订征收补偿协议，理由不能成立。被执行人关于补偿数额过低的意见，与被征收房屋的征收补偿政策不相符，本院亦不予支持。综上，被申请执行的柯政征补字〔2016〕第34号《房屋征收补偿决定书》符合事实和法律规定，程序合法。现该决定已经生效且具有可执行内容，申请执行人柯城区政府在向本院申请强制执行前，已依法进行了催告，其申请符合法律规定，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条不予执行的情形及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定的情形。对申请执行人的申请，本院依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：对衢州市柯城区人民政府作出的柯政征补字〔2016〕第34号《房屋征收补偿决定书》中要求对被执行人王渭泉位于衢州市小柴家巷3号的房屋进行腾空搬迁的内容，准予强制执行，由衢州市柯城区人民政府组织实施。审 判 长  沈 婷审 判 员  朱桂英代理审判员  颜朝童二〇一七年二月二十七日书 记 员  何 辛