四川省广安市前锋区人民法院行 政 判 决 书(2017)川1603行初210号原告唐天兵，男，生于1972年10月1日，汉族，住四川省广安市广安区。委托代理人蒋兴胜，广安市广安区北辰法律服务所法律工作者。被告广安市前锋区民政局，住所地：广安市前锋区前锋镇弘前大道122号106室。法定代表人徐文涛，局长。委托代理人杨雪梅，四川诚协律师事务所律师。第三人向智蓉，女，生于1976年3月5日，汉族，住四川省广安市广安区。原告唐天兵诉被告广安市前锋区民政局以及第三人向智蓉民政行政其他行政行为一案，本院于2017年9月22日受理后，依法组成合议庭，并于2017年11月1日公开开庭审理了本案。原告唐天兵、委托代理人蒋兴胜，被告广安市前锋区民政局负责人贺林、委托代理人杨雪梅，第三人向智蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告与第三人原系夫妻关系，经人民法院民事诉讼调解离婚。在离婚后，原告与第三人共同到被告处以原结婚证损毁、遗失为由，申请补领。现原告申请结婚登记被拒，遂起诉来院，请求撤销被告作出补发结婚证的行政行为。原告诉称，原告与第三人原系夫妻关系。后因夫妻感情不和，遂于2017年5月16日通过广安区人民法院以民事调解书的形式，办理了离婚。调解书中确认对于第三人名下的房产由夫妻二人各占一半的财产份额。原告担心日后第三人对该房单独对外处理，要求到不动产登记中心加上自己的名字。在办理过程中，原告与第三人共同向不动产登记中心出示了之前作废的结婚证，要求在房产证加名。因该结婚证的身份证号码与身份证上号码不一致，不动产登记中心拒绝受理。原告与第三人遂向被告工作人员隐瞒了已经离婚的事实，骗取被告的信任。被告随后补发了结婚证。因补发结婚证的时间在法院生效调解书生效之后，现原告申请结婚登记，但因补领了结婚证而无法办理。原告认为其欺骗被告补发结婚证的行为应当依法予以撤销。遂提起诉讼，请求判决撤销被告补发编号为BJ511603-2017-000617的结婚证。在举证期限内，原告提交了以下证据以及依据：1、唐天兵身份证复印件；2、（2016）川1602民初3358号民事调解书；3、唐天兵结婚证以及向智蓉、唐天兵两人申请补领婚姻登记声明书；4、补领的结婚证复印件；5、房产证复印件；6、执行通知书。被告辩称，原告与第三人在原××区××镇人民政府办理的婚姻登记手续，并领取了结婚证。根据《婚姻登记条例》的规定，结婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口薄、身份证向原办理婚姻登记的机关申请补领。因区划调整，现被告承继了原××区××镇人民政府的婚姻登记职责，故被告具有为原告以及第三人办理补领结婚证的法定职责。原告与第三人在申请时，向被告提供了居民身份证、户口薄，并声明已进行了结婚登记，且本人与对方至今仍维持该状况。该申请补领婚姻登记证声明书经原告与第三人签名确认。经审查，原告户口薄上的婚姻状况与其声明一致，也与电子档案上记载的内容一致。因原告与第三人符合补领条件，遂作出了补发结婚证的行为。原告以及第三人故意隐瞒已离婚的事实，存在过错。被告依法补发结婚证，请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内，提交了以下证据以及依据：1、四川省人民政府关于同意调整广安市部分行政区划的批复；2、婚姻登记员的婚姻登记证；3、唐天兵、向智蓉申请补领婚姻登记证声明书各一份；4、向智蓉的结婚证一份；5、唐天兵、向智蓉的身份证复印件及户籍登记资料各一份；6、补发婚姻登记证审查处理表。法律依据是《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》。第三人述称，其与原告到被告处申请补领结婚证是实，但为原告胁迫才去办理的。对撤销与不撤销被告的行为，保持中立意见。第三人在举证期限内提交了原告事前发给第三人的短信一条，拟证明受原告胁迫。经庭审质证，原告对被告出示的证据3至证据6的真实性无异议，但认为被告没有履行询问当事人的职责，没有审查结婚证是否真实。对其余证据的真实性，原告均无异议。对原告的证据，被告认为证据4不是原件，故对其真实性有异议，证据5与本案无关联。对其余证据的真实性无异议，但认为不能达到原告的证明目的。对第三人提交的证据，原告无异议。被告以无法核实真实性为由，不发表质证意见。第三人对原、被告的证据均无异议。本院对各方举示的证据作如下认证：被告出示的证据与本案关联，且来源合法，内容客观真实，本院予以认可。对原告出示的证据5与本案无关联，本院不予采纳。其余证据与本案关联，且来源合法，内容客观真实，本院予以认可。第三人证据的真实性，原告虽并无异议，但其具体内容与本案无关联，本院不予采纳。经审理查明，1998年4月18日，原告与第三人在原××区××镇人民政府办理的婚姻登记手续，并领取了结婚证。因夫妻关系破裂，第三人遂向人民法院提起离婚诉讼。经人民法院诉讼调解，原告与第三人自愿达成离婚协议。2017年5月16日，人民法院作出民事调解书，并于2017年5月17日送达给原告与第三人。2017年5月18日，原告与第三人分别以婚姻登记证遗失、损毁为由，共同向被告申请补领结婚证。在申请过程中，原告与第三人各自向被告提交了身份证、户口薄以及申请补领婚姻登记证声明书。经原告与第三人签字确认的声明书载明，双方已登记结婚，本人与对方至今仍维持该状况。同时并书面保证其声明内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。声明时间为2017年5月18日。被告受理原告与第三人的申请后，根据《婚姻登记条例》的规定，对原告与第三人提交的材料进行审查。审查后认为，原告与第三人申请符合法定条件，遂于当日向原告与第三人补发了结婚证。原告以现不能再进行结婚登记，其与第三人欺骗被告补发的结婚证应予以撤销为由，起诉来院，请求判决撤销被告补发的编号为BJ511603-2017-000617的结婚证。本院认为，根据本院查明的客观事实，原告与第三人在申请补领结婚证之前，已经在人民法院通过民事诉讼调解离婚，并且领取了调解书。原告与第三人在人民法院的民事调解书送达生效后，已不存在夫妻婚姻关系。原告与第三人在离婚后，并未向婚姻登记机关申请复婚登记，其领取的结婚证是以原结婚证遗失和损毁为由，共同向被告申请补领的结婚证，并非是重新确立夫妻关系而另行登记发出的结婚证。因原告现针对被告作出补发结婚证的行政行为提起诉讼，故本院对被告作出补发结婚证的行政行为进行审查。被告作为县级人民政府的婚姻登记主管部门，具有办理婚姻登记并颁发结婚证书的法定职责。当事人结婚证遗失或者损毁，可以持相关证明资料到婚姻登记机关申请补领。原告与第三人虽在原××市××区××镇人民政府办理婚姻登记，但因行政区划调整，被告作为原××市××区××镇人民政府婚姻登记职权的承继机关，其受理原告与第三人提出的结婚证补领申请，符合法律规定。被告对申请人提供的材料以及档案查证后，确认婚姻状况属实的，应当履行补发结婚证的法定职责。本案中，原告及第三人分别以结婚证遗失和损毁为由，向被告申请补发结婚证，并提交了申请人的身份证、户口薄以及申请补领婚姻登记证申明书。申请人在声明书中均声明双方已登记结婚，本人与对方至今仍维持该状况。并书面保证其声明内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。被告依法受理原告与第三人申请后，对原告与第三人提交的材料进行审查。经被告审查，原告的户籍资料、声明书与档案资料记载的婚姻登记状况一致。故被告向原告与第三人作出补发结婚证的行政行为，并无过错。因申请人隐瞒已离婚的婚姻状况，其应承担对其不利的法律后果。综上，被告作出补发结婚证的行为虽无过错，但被告作出该行为时所采信的证据与客观事实不符，其作出的行政行为属主要证据不足。同时，被告作出的补证行为已客观影响原告申请结婚登记的合法权益。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……”之规定，判决如下:撤销被告广安市前锋区民政局于2017年5月18日作出的补发编号为BJ511603-2017-000617结婚证的行政行为。本案受理费50元，由原告唐天兵承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审 判 长  肖 波人民陪审员  叶建元人民陪审员  陈孝秋二〇一七年十一月一日书 记 员  刘 洲