广东省汕头市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤05民终163号上诉人（原审被告）：刘楚仁，男，1954年8月29日出生，汉族，住汕头市潮南区。委托诉讼代理人：向权，广东诚公律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘水镇，男，1966年11月4日出生，汉族，住汕头市龙湖区新津街道。委托诉讼代理人：辛挺，广东国源岭东律师事务所律师。原审被告刘水源，男，1946年9月24日出生，汉族，住汕头市潮南区陈店镇。上诉人刘楚仁因与被上诉人刘水镇、原审被告刘水源物权保护纠纷一案，不服汕头市潮南区人民法院（2015）汕南法民一初字第485号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年2月7日立案后，依法组成合议庭，于2017年2月27日公开开庭进行了审理。上诉人刘楚仁及其委托诉讼代理人向权、被上诉人刘水镇的委托诉讼代理人辛挺到庭参加诉讼。原审被告刘水源经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。刘楚仁上诉请求：一、请求撤销原审判决，改判驳回刘水镇的全部诉讼请求。二、刘水镇承担本案诉讼费。事实和理由：第一，刘水镇自1999年1月起丧失集体经济组织成员的身份，即转为非农城市户口，根据《土地管理法》及相关法律的规定宅基地只能由集体经济组织成员享有，故从1999年1月后刘水镇持有的《集体土地建设用地使用证》自然失效。第二，根据1995年国家土地管理局颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。刘水镇自1998年获得本案讼争的土地到2007年1月1日刘水源将土地出借给刘楚仁已有9年之久，远远超过2年没有形成建筑物，故刘水镇依法不享有宅基地使用权。第三，本案关于占用费适用2年的诉讼时效错误，本案诉讼时效的起算应当是刘水镇丧失宅基地使用权的时间即从1999年1月起算，故刘水镇主张超过诉讼时效。综上，请求二审法院查明刘水镇丧失宅基地使用权的时间，判决驳回刘水镇的全部诉讼请求。刘水镇辩称，1996年9月12日，刘水镇向陈店镇刘美经济联合社购买址于该村刘厝寨六乡路西的一块建设用地，并于1998年12月30日向原潮阳市国土部门办理了潮集建（1998）字第0524171000***号集体土地建设用地使用证，故刘水镇是讼争土地合法使用权人，故刘楚仁应当将讼争土地返还刘水镇管理使用。鉴于刘楚仁一直持续占用刘水镇的土地，诉讼时效应当从刘楚仁的侵权行为终了之日起算，故刘水镇请求刘楚仁偿付土地占用费没有超过诉讼时效。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回刘楚仁的上诉请求，维持原判。刘水镇向一审法院起诉请求：1、判令刘楚仁立即腾出非法占用的汕头市潮南区陈店镇**寨**路西F-50-29-（14）地块，将该地块返还刘水镇管理使用；2、刘楚仁支付刘水镇从2005年8月1日起至2010年7月30日止按每年15000元标准计算的5年土地占用费75000元；从2010年8月1日起至2014年7月31日止按每年20000元标准计算的4年土地占用费80000元；从2014年8月1日起至实际返还时止按每月3000元标准计算的土地占用费。3、本案诉讼费由刘楚仁承担。一审法院认定事实：1996年9月12日，刘水镇向陈店镇刘美经济联合社购买址于该村刘厝寨六乡路西的一块建设用地，并于1998年12月30日向原潮阳市国土部门补办理了潮集建（1998）字第0524171000***号集体土地建设用地使用证，确认该建设用地面积164㎡，东至六乡路（自墙）、西至巷（自墙）、南至巷（自墙）、北至巷（自墙）。2006年12月底，刘水源在未告知刘水镇的情况下，私自在该地块搭棚借给刘楚仁使用。刘水镇发现后，曾通过其胞兄刘水源及刘厝寨村干部向刘楚仁主张权利，要求返还被占用的建设用地。刘楚仁以该建设用地是刘美经济联合社及刘水源分配给其使用为由拒绝返还。刘水镇遂于2015年8月18日起诉至原审法院。诉讼中，经刘水镇申请，原审法院委托汕头瑞基土地房地产估价有限公司对座落于潮南区陈店镇**寨**路西、图号F-50-29-(14)的住宅用地租金进行评估，该公司于2016年7月13日出具土地估价报告：汕头市潮南区陈店镇**寨**路西F-50-29-（14）地块集体建设用地使用权用地面积为164㎡，现行月租金984元，2005年8月1日起至2015年11月30日止租金为80563元。案件审理过程中，原审法院依法追加刘水源作为共同被告参加诉讼。一审法院认为，本案系物权纠纷。双方当事人讼争的地块系刘水镇为土地所有人的经济组织成员时向刘厝寨村购买，原潮阳市人民政府经审核登记并核发集体建设用地使用证，刘水镇作为该土地的合法使用权人，其占有、使用、收益的物权权利受法律保护。刘水源未征得刘水镇的同意，擅自在刘水镇拥有土地使用权的建设用地上搭竹棚并连同刘水镇的建设用地出借给刘楚仁使用，在刘水镇向其主张权利后没有向刘楚仁追回该地块。刘楚仁使用该地块虽系向刘水源借用，但其在知悉该地块使用权人系刘水镇，刘水源并非物权所有人的情况下，继续占用该地块，刘水源、刘楚仁作为无权占有人，其行为已侵害了刘水镇的合法权益，依法应将占用刘水镇的建设用地返还，并按其各自的过错责任赔偿刘水镇因此而造成的占用费损失。刘楚仁辩称其所使用的地块系刘美经济联合社分配给其本人，缺乏事实根据，对其辩解意见不予采纳。对刘楚仁提出刘水镇现为城镇居民，已丧失讼争土地使用权及刘水镇于1998年获得该建设用地使用权至今已达18年，没有形成建筑物，依法不享有土地使用权的问题。原审法院认为，刘水镇取得该土地建设用地使用权时系本集体经济组织的成员，符合法律规定，属合法取得，同时该建设用地一直处于持续被侵权状态，刘水镇不可能形成建筑物，刘楚仁对刘水镇作为土地使用权人如有异议，应向土地行政主管部门提出，对刘楚仁的主张不予支持。对刘水镇请求判令刘楚仁支付土地占用费的问题。原审法院认为，刘水镇主张刘楚仁从2005年8月1日起占用其建设用地缺乏依据，不予采信，应按刘水镇、刘楚仁当庭确认的2007年1月1日确定，土地占用费可参照汕头市瑞基土地房地产估价有限公司的土地估价报告书意见中的租金标准计算：即2005年8月1日起至2015年11月30日止的租金80563元，现行月租金984元。因刘水源、刘楚仁均有侵占行为，故应承担支付占用费的责任。其中刘水源应偿付刘水镇的占用费从其搭建竹棚并出借给刘楚仁使用起至刘水镇起诉时，即从2007年1月1日计至2015年8月18日，刘楚仁应偿付刘水镇的占用费从2015年8月19日计至返还该地块之日止。由于刘水镇明确不请求刘水源赔偿建设用地占用费，故应视为刘水镇放弃该部分权利。刘楚仁应偿付刘水镇从2015年8月19日至2015年12月18日的占用费为80563元÷124个月×4个月=2598.8元，2015年12月19日起至判决刘楚仁返还刘水镇用地之日止的租金按每月984元计。刘楚仁提出刘水镇请求偿付土地占用费已超过二年诉讼时效的问题，因刘楚仁的侵权行为持续存在，刘水镇的权利一直处于被侵害的状态，诉讼时效应当从刘楚仁的侵权行为终了之日起算，因此对刘楚仁的抗辩意见不予采纳。刘水源经原审法院合法传唤没有到庭参加诉讼，应视为对刘水镇的主张放弃抗辩权利。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十七条、《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、刘楚仁应于本判决生效之日起十五日内返还侵占刘水镇址于潮南区陈店镇刘厝宅六乡路西的建设用地164㎡【集体土地建设用地使用证：潮集建（1998）字第0524171000***号】；二、刘楚仁应于本判决生效之日起十五日内偿付刘水镇2015年8月19日至12月18日的土地占用费2598.8元，从2015年12月19日起至返还用地之日止的土地占用费按每月984元计；三、驳回刘水镇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7420元，评估费2000元，共9420元，由刘水镇负担5420元，刘楚仁负担4000元。刘水镇已预交的诉讼费不予退还，刘楚仁应负担的诉讼费由其在履行案款时直接付还刘水镇。二审中，刘楚仁庭审中提交刘再成于2017年2月24日出具的《证实》一份，拟证明本案讼争土地在2006年10月经刘水源、刘再成和刘楚仁3人协商同意给刘楚仁使用，直至村委分配二间房屋给刘楚仁后，刘楚仁方可搬迁。刘水镇质证提出若确有此协商过程则应当在一审期间提交，且证人刘再成也没有到庭质证，故对刘再成的证实不予认可。本院认定如下：刘再成的证实既不是新的证据，也没有其他证据予以印证，且刘再成没有出庭作证，故刘再成的证实不作为本案认定案件事实的依据。本院经审理查明，一审查明相关事实与本案的证据相一致，本院予以确认。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。刘水镇于1996年9月12日向陈店镇刘美经济联合社购买本案讼争土地，并于1998年12月30日向原潮阳市国土部门办理了潮集建（1998）字第0524171000***号《集体土地建设用地使用证》，故刘水镇是土地的合法使用权人。根据《物权法》第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记”、第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”的规定，刘楚仁上诉提出刘水镇基于户籍变化及2年内未形成建筑物则其持有的《集体土地建设用地使用证》自然失效的主张缺乏事实和法律依据，故原审判决刘楚仁返还刘水镇本案讼争土地处理正确，本院予以维持。刘楚仁自2007年1月至今一直在使用刘水镇的土地，其侵权行为持续存在，故刘楚仁主张诉讼时效从1999年1月起算缺乏事实和法律依据，不予采纳。综上所述，刘楚仁的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7420元，由刘楚仁负担。本判决为终审判决。审判长  吴晓如审判员  吴伟峰审判员  翁汉光二〇一七年二月二十八日书记员  郑晓芸