江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏03行终302号上诉人（原审原告）刘新栋，男，1959年12月27日生，汉族，住江苏省徐州市贾汪区。委托代理人王英，女，1968年9月14日生，汉族，住江苏省徐州市贾汪区。被上诉人（原审被告）徐州市公安局贾汪区分局，住所地徐州市贾汪区206国道东侧。法定代表人王双宝，该分局局长。出庭应诉负责人柴建平，该分局副局长。委托代理人张明明，该分局工作人员。被上诉人（原审被告）徐州市贾汪区人民政府，住所地徐州市贾汪区行政中心。法定代表人张克，该区区长。委托代理人桑成君，该区政府法制办工作人员。被上诉人（原审第三人）任爱民，男，1976年8月1日生，汉族，住江苏省徐州市贾汪区。上诉人刘新栋因与被上诉人徐州市公安局贾汪区分局、徐州市贾汪区人民政府、任爱民治安管理行政处罚一案，不服徐州铁路运输法院(2016)苏8601行初29号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年1月16日对本案进了行公开审理。上诉人刘新栋、委托代理人王英，被上诉人徐州市公安局贾汪区分局负责人柴建平、委托代理人张明明，被上诉人徐州市贾汪区人民政府委托代理人桑成君，被上诉人任爱民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院经庭审举证质证认定，2015年9月12日，王丹丹报案称第三人任爱民、王聘聘与原告刘新栋、王英在贾汪区前委路温州商城门面房处因琐事发生口角继而相互殴打。老矿派出所接到报案后，安排人民警察二人等工作人员前往现场调查处理。现场调查处理的工作人员口头传唤现场发现的原告、王英、第三人、王聘聘，老矿派出所工作人员在老矿派出所对其进行询问查证。经初查，老矿派出所认为属于违反治安管理行为，受理治安行政案件并进行登记。老矿派出所进行了询问违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人以及鉴定等调查活动，收集了对第三人、原告、王英、王聘聘和王丹丹进行询问形成的询问笔录等相关证据，认定原告刘新栋、王英于2015年9月12日在贾汪区荣莲文具店与任爱民发生口角继而互殴，经鉴定任爱民的伤情构成轻微伤，刘新栋的行为已构成殴打他人，建议根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予刘新栋行政拘留八日并处罚款伍佰元的处罚，并呈请被告贾汪区公安局决定。经被告贾汪区公安局于2015年10月25日批准，行政案件办理期限延长三十日。被告贾汪区公安局在作出行政处罚决定前，以笔录形式告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并听取原告陈述和申辩。其于2015年11月3日作出贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号行政处罚决定、制作《行政处罚决定书》并送达原告。被告贾汪区政府于2015年12月31日收到原告的行政复议申请。其于2016年1月6日对原告的行政复议申请决定予以受理并书面告知原告。被告贾汪区政府于2016年1月8日将《行政复议申请书》副本发送被告贾汪区公安局。其于2016年2月22日将该行政复议案件延期审理并告知原告、被告贾汪区公安局。被告贾汪区政府于2016年3月23日作出【2016】贾行复第1号行政复议决定并送达原告、被告贾汪区公安局。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“……县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”据此，被告贾汪区公安局具备对原告违法治安管理行为作出行政处罚的法定职权。根据被告贾汪区公安局提交的对第三人任爱民、原告刘新栋、王英、王聘聘和王丹丹的询问笔录等相关证据，能够证实原告、王英于2015年9月12日在贾汪区荣莲文具店与第三人发生口角继而互殴，致第三人轻微伤，原告的行为已构成殴打他人的事实。被告贾汪区公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告行政拘留八日并处罚款伍佰元的处罚，证据充分，适用法律准确，并无明显不当。根据被告提交的证据可以证明其作出的行政处罚，履行了立案、调查、鉴定、告知陈述申辩权利、审批、作出处罚决定、送达等法定程序。其程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。原告持有的《××人证》系中国××人联合会于被告贾汪区公安局作出行政处罚决定后签发，其亦未提交证据证明其曾于被告贾汪区公安局作出行政处罚决定前向被告贾汪区公安局陈述了相关情况，其以此为由认为被告贾汪区公安局行政处罚决定违法的主张不能成立，本院不予支持。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”原告对被告贾汪区公安局作出的治安行政处罚决定不服，选择向被告贾汪区政府申请行政复议，被告贾汪区政府受理行政复议申请并作出行政复议决定，符合上述法律规定。被告贾汪区政府在法律规定的期限内受理原告提出的行政复议申请，按照规定转送行政复议申请，对被告贾汪区公安局作出的行政处罚决定进行审查，在法律规定的行政复议期限内作出【2016】贾行复第1号行政复议决定并送达，其复议程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法……”原告以被告贾汪区政府未当面向其调查而主张行政复议决定违法，于法无据，本院不予支持。综上，被告贾汪区公安局作出的贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号行政处罚决定、被告贾汪区政府作出的【2016】贾行复第1号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下驳回原告刘新栋的诉讼请求。上诉人刘新栋上诉称，一审法院认定事实错误，进而导致采信证据与适用法律连续错误，上诉人被侵害的事实被原审法院避而不见，被上诉人在一审中并未主动提交第三人对上诉人进行多次殴打的出警记录等材料，另，上诉人自幼××，只是在被打后才办理的××证，该事实也被一审法院否认。请求本院撤销原判，依法改判。被上诉人徐州市公安局贾汪区分局答辩称，贾汪区公安局对上诉人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当，请求本院驳回上诉人的上诉。被上诉人徐州市贾汪区人民政府答辩称，本局作出的行政复议程序与行政复议决定内容均合法，请求本院驳回上诉人的上诉。原审被告徐州市公安局贾汪区分局向原审法院提交的证据材料有：1.被告贾汪区公安局于2015年9月12日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，第三人任爱民陈述其于当日同原告刘新栋、王英发生口角继而相互殴打的相关情况；2.被告贾汪区公安局于2015年10月26日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，第三人陈述其于2015年9月12日同原告、王英发生口角继而相互殴打及被告贾汪区公安局对双方纠纷进行调解的相关情况；3.被告贾汪区公安局于2015年9月13日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，原告陈述其和王英于2015年9月12日同第三人发生口角继而相互殴打的相关情况；4.被告贾汪区公安局于2015年10月26日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，原告陈述其和王英于2015年9月12日同第三人发生口角继而相互殴打及被告贾汪区公安局对双方纠纷进行调解的相关情况；5.被告贾汪区公安局于2015年11月2日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，原告陈述其因同第三人打架而受伤并就医的相关情况；6.被告贾汪区公安局于2015年9月13日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，王英陈述其和原告于2015年9月12日同第三人发生口角继而相互殴打的相关情况；7.被告贾汪区公安局于2015年10月26日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，王英陈述其和原告于2015年9月12日同第三人发生口角继而相互殴打的相关情况；8.被告贾汪区公安局于2015年11月2日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，王英陈述王英、原告因同第三人打架而受伤并就医的相关情况；9.被告贾汪区公安局于2015年9月12日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，王聘聘陈述原告、王英于当日同第三人发生口角继而相互殴打的相关情况；10.被告贾汪区公安局于2015年9月14日制作的询问笔录原件一份，内容为经被告贾汪区公安局工作人员询问，王丹丹陈述原告刘新栋、王英于2015年9月12日同第三人任爱民发生口角继而相互殴打的相关情况；11.徐州市公安局贾汪分局物证鉴定室于2015年9月29日制作的公（贾）伤鉴（法）字[2015]119号鉴定文书，即公（贾）伤鉴（法）字[2015]119号《法医学人体损伤程度鉴定书》原件一份，内容为第三人任爱民接受法医学人体损伤程度鉴定的相关情况；12.贾汪区人民医院于2015年9月13日作出的《影像学检查临时诊断报告》（检查号97448）复印件一份，内容为其对王英的临时诊断相关情况，由王英于2016年11月3日提供；13.贾汪区人民医院于2015年10月2日作出的《出院记录》（住院号11526342）复印件一份，内容为原告右腕部囊肿治愈出院的相关情况，由原告于2016年11月3日提供；14.徐州市公安局老矿派出所（以下简称老矿派出所）于2015年9月13日制作的贾公（老）受案字〔2015〕2267号《受案登记表》原件一份，内容为其对原告刘新栋、王英与第三人任爱民、王聘聘之间冲突受案的相关情况，证明老矿派出所于2015年9月13日将任爱民与刘新栋、王英互殴案，受理为违反治安管理案件查处；15.被告贾汪区公安局于2015年11月3日作出的贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号《行政处罚决定书》原件一份，内容为其于2015年11月3日作出的贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号行政处罚决定并送达的相关情况；16.老矿派出所于2015年11月3日作出的《呈请行政处罚报告书》原件一份，内容为其作为承办单位呈请对刘新栋行政处罚及领导批示的相关情况；17.被告贾汪区公安局于2015年11月3日制作的行政处罚告知笔录原件一份，内容为其向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据及听取、回应原告陈述、申辩的相关情况，；18.老矿派出所于2015年10月25日制作的《呈请延长办案期限报告书》原件一份，内容为其呈请延长办案期限三十日及领导批示的相关情况；19.老矿派出所于2015年11月3日制作的贾公（老）行调字〔2015〕47号《调查报告》原件一份，内容为其对案件调查的相关情况；20.老矿派出所于2015年10月26日作出的贾公（老）行传字〔2015〕第246号《传唤证》原件一份，内容为其传唤原告的相关情况；21.老矿派出所于2015年11月2日作出的贾公（老）行传字〔2015〕第261号《传唤证》原件一份，内容为其传唤原告的相关情况；22.老矿派出所于2015年9月13日制作的《呈请延长传唤报告书》原件一份，内容为其呈请对王英、原告、第三人、王聘聘延长传唤至二十四小时及领导批示的相关情况；23.老矿派出所于2015年10月26日制作的《呈请传唤报告书》原件一份，内容为其呈请对王英、原告、第三人传唤及领导批示的相关情况；24.老矿派出所于2015年10月26日制作的《呈请延长传唤报告书》原件一份，内容为其呈请对王英、原告延长传唤至二十四小时及领导批示的相关情况；25.老矿派出所于2015年11月2日制作的《呈请传唤报告书》原件一份，内容为其呈请对王英、原告传唤及领导批示的相关情况；26.老矿派出所工作人员罗锋出具的到案经过原件一份，内容为王英、原告、第三人、王聘聘经口头传唤到案的相关情况；27.老矿派出所工作人员张方林出具的到案经过原件一份，内容为王英、原告、第三人、王聘聘经口头传唤到案的相关情况；28.被告贾汪区公安局于2015年9月30日作出的《鉴定委托书》原件一份，内容为其委托徐州市公安局物证鉴定所对第三人伤情进行重新鉴定；29.老矿派出所于2015年9月30日制作的《呈请重新鉴定报告书》原件一份，内容为其呈请对第三人的伤情进行重新鉴定及领导批示的相关情况；30.第三人于2015年9月30日出具的申请原件一份，内容为其申请对其伤情进行重新鉴定；31.第三人于2015年10月19日出具的申请原件一份，内容为其申请不再对其伤情进行重新鉴定；32.被告贾汪区公安局于2015年9月12日制作的《行政案件权利义务告知书》原件一份，内容为其向第三人告知在公安机关办理行政案件调查取证期间第三人的权利和义务；33.被告贾汪区公安局于2015年9月13日制作的《行政案件权利义务告知书》原件一份，内容为其向原告告知在公安机关办理行政案件调查取证期间原告的权利和义务；34.被告贾汪区公安局于2015年9月13日制作的《行政案件权利义务告知书》原件一份，内容为其向王英告知在公安机关办理行政案件调查取证期间王英的权利和义务；35.被告贾汪区公安局于2015年9月13日制作的《行政案件权利义务告知书》原件一份，内容为其向王聘聘告知在公安机关办理行政案件调查取证期间王聘聘的权利和义务；36.被告贾汪区公安局于2015年9月14日制作的《行政案件权利义务告知书》原件一份，内容为其向王丹丹告知在公安机关办理行政案件调查取证期间王丹丹的权利和义务；37.被告贾汪区公安局于2015年9月12日作出的《被传唤人家属通知书》原件一份，内容为其于当日将其传唤原告的情况通知原告之兄的相关情况；38.被告贾汪区公安局于2015年9月12日作出的《被传唤人家属通知书》原件一份，内容为王聘聘书面表示不要求将王聘聘被传唤的情况通知家人的相关情况；39.被告贾汪区公安局于2015年9月12日作出的《被传唤人家属通知书》原件一份，内容为其于当日将其传唤王英的情况通知王英之姊的相关情况；40.被告贾汪区公安局制作的《送达回执》原件一份，内容为第三人于2015年9月29日签收公（贾）伤鉴（法）字[2015]119号《法医学人体损伤程度鉴定书》的相关情况；41.被告贾汪区公安局制作的《送达回执》原件一份，内容为原告、王英于2015年9月29日签收公（贾）伤鉴（法）字[2015]119号《法医学人体损伤程度鉴定书》的相关情况；42.徐州市贾汪区拘留所于2015年11月3日作出的贾拘收字〔2015〕449号《执行回执》原件一份，内容为根据相应拘留决定书，原告入所执行的相关情况；43.徐州市贾汪区拘留所于2015年11月3日作出的贾拘收字〔2015〕450号《执行回执》原件一份，内容为根据相应拘留决定书，第三人入所执行的相关情况；44.徐州市拘留所于2015年11月16日作出的徐拘收字〔2015〕2406号《执行回执》原件一份，内容为根据相应拘留决定书，王英入所执行的相关情况；45.老矿派出所于2015年11月3日作出的《被行政拘留人家属通知书》原件一份，内容为其于当日将对原告行政拘留处罚执行情况通知原告配偶的相关情况；46.老矿派出所于2015年11月3日作出的《被行政拘留人家属通知书》原件一份，内容为其于当日将对第三人行政拘留处罚执行情况通知第三人配偶的相关情况；47.老矿派出所于2015年11月16日作出的《被行政拘留人家属通知书》原件一份，内容为其于当日将对王英行政拘留处罚执行情况通知王英配偶的相关情况。48.老矿派出所于2015年11月3日制作的《户籍信息证明》原件一份，内容为第三人户籍信息及现实表现；49.老矿派出所于2015年11月3日制作的《户籍信息证明》原件一份，内容为原告户籍信息及现实表现；50.老矿派出所于2015年11月3日制作的《户籍信息证明》原件一份，内容为王英户籍信息及现实表现；51.老矿派出所出具的《常住人口基本信息》原件一份，内容为王聘聘身份信息；52.老矿派出所出具的《常住人口基本信息》原件一份，内容为王丹丹身份信息；53.老矿派出所于2015年11月13日作出的《徐州市政府非税收入缴款通知书》（No：00746051）复印件一份，内容为其通知第三人缴款的相关情况；54.徐州彭城农村商业银行股份有限公司于2015年11月13日出具的《徐州市政府非税收入收款收据》（No：0003366427）复印件一份，内容为其收到第三人缴款的相关情况；55.老矿派出所于2015年11月13日作出的《徐州市政府非税收入缴款通知书》（No：00727377）复印件一份，内容为其通知原告缴款的相关情况；56.徐州彭城农村商业银行股份有限公司于2015年11月13日出具的《徐州市政府非税收入收款收据》（No：0003366226）复印件一份，内容为其收到原告缴款的相关情况；57.老矿派出所于2015年11月16日作出的《徐州市政府非税收入缴款通知书》（No：00746053）复印件一份，内容为其通知王英缴款的相关情况；58.徐州彭城农村商业银行股份有限公司于2015年11月17日出具的《徐州市政府非税收入收款收据》（No：0003367460）复印件一份，内容为其收到王英缴款的相关情况；59.老矿派出所于2015年11月2日制作的情况说明原件一份，内容为其对2015年9月12日第三人、原告、王英打架警情接警、处警的相关情况。原审被告徐州市贾汪区人民政府向原审法院提交的证据材料有：1.被告贾汪区政府于2015年12月31日制作的《行政复议复议申请收文清单》原件一份，内容为其接受原告刘新栋递交《行政复议申请书》等材料的相关情况；2.原告于2015年12月31日作出的《行政复议申请书》原件一份，内容为原告认为被告贾汪区公安局行政处罚行为侵犯其合法权益而向被告贾汪区政府提出行政复议申请的相关情况；3.原告居民身份证复印件一份，内容为原告的身份信息；4.原告于2015年12月31日作出的《申诉书》原件一份，内容为原告陈述其对贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号行政处罚决定的态度及相关事实；5.被告贾汪区公安局于2015年11月3日作出的贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号《行政处罚决定书》复印件一份，内容为被告贾汪区公安局对原告作出行政处罚及原告向被告贾汪区政府提交该材料的相关情况；6.被告贾汪区政府于2015年12月31日制作的《当事人送达地址确认书》原件一份，内容为原告于2015年12月31日向其确认复议期间原告送达地址的相关情况；7.被告贾汪区政府于2016年1月6日作出的【2016】贾行复第1号《行政复议受理通知书》原件一份，内容为其受理原告行政复议申请的相关情况；8.被告贾汪区政府于2016年1月8日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年1月8日向原告送达《复议受理通知书》的相关情况；9.被告贾汪区政府于2016年1月6日作出的【2016】贾行复第1号《行政复议答复通知书》原件一份，内容为其向被告贾汪区公安局通知行政复议案件的相关情况；10.被告贾汪区政府于2016年1月8日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年1月8日向被告贾汪区公安局送达《复议答复通知书》的相关情况；11.被告贾汪区公安局于2016年1月14日作出的《行政复议答复书》原件一份，内容为被告贾汪区公安局提出书面答复的相关情况；12.被告贾汪区政府于2016年2月22日作出的《延期通知书》原件一份，内容为其延长复议期限并告知原告、被告贾汪区公安局的相关情况；13.被告贾汪区政府于2016年2月22日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年2月22日向原告送达《延期通知书》的相关情况；14.被告贾汪区政府于2016年2月22日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年2月22日向被告贾汪区公安局送达《延期通知书》的相关情况；15.被告贾汪区政府于2016年3月23日作出的【2016】贾行复第1号《行政复议决定书》原件一份，内容为其作出复议决定的相关情况；16.被告贾汪区政府于2016年3月23日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年3月23日向被告贾汪区公安局送达《行政复议决定书》的相关情况；17.被告贾汪区政府于2016年3月24日制作的《行政复议文书送达回证》原件一份，内容为其工作人员于2016年3月24日向原告送达《行政复议决定书》的相关情况。原审第三人任爱民向原审院提交的证据材料有：1.第三人任爱民于2016年7月下旬使用其移动电话录制的视频电子文件六份，内容为原告刘新栋从事劳动生产的相关情况；2.第三人亲友于2015年10月使用第三人移动电话拍摄的照片电子文件十七张，内容为其被原告打伤形成伤口的相关情况。原审原告向原审法院提交的证据材料有：1.原告刘新栋拍摄的照片冲印件二张，内容为石头一块，证明第三人任爱民使用该块石头打伤原告、王英；2.原告拍摄的照片冲印件一张，内容为置于地面的手持式扩音器、水晶板等物品若干，证明第三人经常损坏原告经营的商品；3.原告拍摄的照片冲印件三张，内容为放置在人行道上的自行车、铁架等物品若干，证明第三人长期在原告经营的商店门前堆放杂物影响原告经营；4.原告拍摄的照片冲印件二张，内容为停放于人行道上的电动自行车及悬置电线一根，证明第三人长期通过悬置电线阻拦顾客进入原告经营的商店的方式影响原告经营；5.原告于2016年3月5日制作的案情书面材料一份，内容为原告陈述原告、王英近年来多次遭到第三人辱骂、殴打的相关情况及其诉讼请求和理由，证明第三人多次辱骂、殴打原告、王英；6.贾汪区人民医院于2015年9月22日制作的《骨科入院记录》（住院号11526342）复印件一份，内容为原告因“右腕腱鞘囊肿”住院的相关情况；7.贾汪区人民医院于2015年9月24日制作的《手术记录》（住院号11526342）复印件一份，内容为原告接受右腕囊肿切除术治疗的相关情况；8.贾汪区人民医院于2015年10月2日制作的《出院记录》（住院号11526342）复印件一份，内容为原告右腕部囊肿治愈出院的相关情况；9.中国××人联合会于2016年1月11日签发的《××人证》（××人证号43）原件一份，内容为原告为肢体××的××人的相关情况，证明被告贾汪区公安局对××人处罚过重。上述证据均已随案移送本院。庭审辩论中，本案当事人围绕本案争议的焦点被上诉人贾汪分局对上诉人作出的行政处罚是否合法、被上诉人贾汪区人民政府作出的复议决定是否合法以及一审判决是否正确进行了辩论。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定：……县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被上诉人贾汪区公安局依法享有对上诉人进行治安处罚的职权。其在认定上诉人、王英于2015年9月12日在贾汪区荣莲文具店与第三人发生口角继而互殴，致第三人轻微伤且已构成殴打他人事实的基础上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对上诉人处以行政拘留八日并处罚款伍佰元的处罚决定，证据充分，适用法律准确，并无明显不当。另，其在行政处罚过程中履行了立案、调查、鉴定、告知陈述申辩权利、审批、作出处罚决定、送达等法定程序，符合相关法律法规。上诉人主张一审法院认定事实错误，并无相关证据予以证实，且其提出被上诉人对持有《××人证》的自己处罚过重的主张并无法律支持，依据相关法律法规，××人并不属于行政处罚中依法从轻或减轻处罚的事由。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被上诉人贾汪区人民政府依法应当履行行政复议职责。其在法律规定的期限内受理了上诉人提出的行政复议申请，按照规定转送行政复议申请，对被上诉人贾汪区公安局作出的行政处罚决定进行审查，在法律规定的行政复议期限内作出【2016】贾行复第1号行政复议决定并送达，其复议决定在内容与程序上并不违反法律规定。综上，被告贾汪区公安局作出的贾公（老）行罚决字〔2015〕1027号行政处罚决定、被告贾汪区政府作出的【2016】贾行复第1号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费50元，由上诉人刘新栋负担。本判决为终审判决。审判长  刁国民审判员  陈小兵审判员  刘 红二〇一七年二月十七日书记员  王竞晗