贵州省沿河土家族自治县人民法院民 事 判 决 书（2015）沿民商初字第3号原告：沿河土家族自治县民政局。法定代表人：黎洁，系该局局长。委托代理人：黎泽宏，贵州精湛律师事务所律师。委托代理人：杜江勇，贵州精湛律师事务所律师。被告：沿河土家族自治县谯家镇新生煤矿。代表人：罗群仙,新生煤矿合伙人。被告：罗群仙，女，1968年7月7日出生，土家族，住贵州省贵阳市云岩区。委托代理人：刘廷刚，贵州黔沿律师事务所律师。委托代理人：冉茂银,系被告罗群仙之夫。被告：谯正德，男，1954年12月19日出生，土家族，住本县。被告：谯永杨，男，1973年7月8日出生，土家族，住本县。被告：谯正余，男，1972年7月15日出生，土家族，住本县。被告：谯正明，男，1965年10月26日出生，土家族，住本县。被告：刘世平，男，1966年2月13日出生，苗族，住湖北省来凤县。第三人：田晓东,男,1979年6月16日出生,土家族，住本县。第三人：田小飞,女,1980年10月23日出生,土家族，住本县。第三人：田骏琳,男,1988年2月9日出生,土家族，住本县。原告沿河土家族自治县民政局（以下简称：民政局）诉被告沿河土家族自治县谯家镇新生煤矿（以下简称：新生煤矿）、罗群仙、谯正德、谯永杨、谯正余、谯正明、刘世平追偿权纠纷一案，本院受理后,在审理过程中,被告新生煤矿负责人田应丰因病死亡,本案依法中止诉讼。本案恢复诉讼后,依法追加田应丰的法定继承人田晓东、田小飞、田骏琳作为第三人参加诉讼。并依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告民政局的委托代理人黎泽宏、杜江勇，被告新生煤矿代表人罗群仙、委托代理人刘廷刚、冉茂银，被告谯正明、谯正德、第三人田晓东、田小飞到庭参加了诉讼，被告谯永杨、谯正余、刘世平，第三人田骏琳,经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告民政局诉称：2012年4月26日，被告新生煤矿发生透水事故，该事故造成2人死亡,9人失踪。事故发生后,沿河县政府积极组织各方力量救援.救援过程中,原告垫付必要的救援物资、设备等折合人民币8,349,751.03元。该透水事故经上级主管部门认定,是一起责任事故。依照相关法律规定,本案民事赔偿义务主体为本案的被告。故诉请人民法院判令上列被告赔偿原告垫付款人民币8,349,751.03元。原告民政局在举证期限内提交下列证据：1、田应丰、罗群仙、谯正德、谯正明、谯永杨、谯正余、刘世平在公安侦查阶段的陈述，拟证明被告的身份及新生煤矿的合伙关系。2、国家煤矿安全监察局煤安监调查〔2012〕30号批复,拟证明“4.26”重大透水事故是一起责任事故。3、（2013）沿刑初字第99号刑事判决书，拟证明透水事故是一起责任事故。4、救援设备、物资等费用支付凭证，拟证明垫付救援费8,349,751.03元的事实。被告新生煤矿辩称：一、原告的诉讼主体不适格,“4.26”透水事故是一起突发事件,正如原告诉称由县委、政府全力组织救援,救援费用是源于县委、政府的统一指挥和安排,原告只能向县委、政府主张。二、依照相关法律规定,“4.26”透水事故是一起突发事件,其救援主体是县委、政府,救援产生的费用依法列入本级政府的财政预算,由政府财政预备费支付。原告主张的费用绝大多数与本案无关,票据中绝大多数救援设备均没有标明设备名称。其中在县城产生的住宿费、接待费与救援无关,不属于救援费范围。请依法驳回原告的起诉。被告新生煤矿在举证期限内未提交证据。被告谯永杨答辩称：2003年6月,本人与田应丰口头协议合伙开采贤寺堂煤矿,后因政策规定贤寺堂煤矿与冉家煤矿整合,变更为新生煤矿。新生煤矿投产后,本人与田应丰交涉,田应丰告之我没有股份,也没分配任何利益。因此,本人与新生煤矿无任何关系,不承担任何责任。被告罗群仙、谯正德、谯正明亦以原告的诉讼主体不适格为由,请求依法驳回原告的起诉。在举证期限内未提交证据。第三人田晓东、田小飞述称,原告的诉讼主体不适格,请求依法驳回原告的起诉。被告谯正余、刘世平，第三人田骏琳未答辩,在举证期限内未提交证据。本院依法调取证据有：1、被告新生煤矿注册登记信息，该信息载明注册号：520000000031763,类型：个人独资企业,股东田应丰，核准日期2005年5月10日。2、本院（2015）沿民商初字第4号民事判决书。本院依法委托贵州正方司法鉴定所对救援产生的费用进行司法会计鉴定,2016年9月23日该所作出黔正方司鉴字（2016）年第017号司法鉴定意见书。上述证据,经庭审举证质证,被告方均对原告提交1、2、3证据的真实性无异议,对证明目的有异议。对4号证据真实性及目的有异议。双方当事人对新生煤矿注册登记信息，黔正方司鉴字（2016）年第017号司法鉴定意见书,（2015）沿民商初字第4号民事判决书真实性无异议。上述证据客观真实,来源合法,证据间能相互印证,本院予以确认。根据上述确认证据及当事人在庭审中诉辩理由认定以下事实：2012年4月26日，被告新生煤矿发生重大透水事故，并造成11人死亡。经国家煤矿安全监察局认定：是一起责任事故。田应丰、被告罗群仙、刘世平因犯重大劳动安全事故罪被追究刑事责任。被告新生煤矿发生透水事故后,沿河土家族自治县政府积极组织抢险援救,救援过程中,原告垫付救援物资、设备及其他费用等折合人民币8,349,751.03元,经贵州正方司法鉴定所作出的黔正方司鉴字（2016）年第017号司法鉴定意见书认定,符合会计制度金额有5,118,700.50元（其中设备支出1,643,500.00元,物资支出245,000.00元,抢险支出1,640,524.00元,其它支出1,589,676.50元）。原告民政局预支司法鉴定费125,000.00元。发生透水事故后，被告新生煤矿为了赔偿受害人的损失,向原告民政局借款6,640,383.50元。本院以（2015）沿民商初字第4号民事判决书判决由被告新生煤矿承担返还借款的民事责任查明：2006年,被告田应丰经营的新生煤矿与被告罗群仙经营的冉家煤矿按规定进行整合,更名为新生煤矿,各占50%的股份。2005年5月10日注册登记情况为,类型：个人独资企业；股东：田应丰。2012年3月,被告新生煤矿将技改建设项目施工工程和煤矿生产承包给被告刘世平,试用期三个月。2012年4月26日发生透水事故。2015年7月11日,被告新生煤矿负责人田应丰因病死亡,本院依法追加其法定继承人田晓东、田小飞、田骏琳作为第三人参加诉讼。本院认为,被告新生煤矿违反国家相关规定,违章开采煤矿导致透水事故发生,并造成多人死亡，其事故性质认定为：是一起责任事故。事故发生后,沿河土家族自治县县委、县政府全力组织救援,救援过程中,原告民政局垫付救援抢险、物资、设备及其他符合会计制度金额费用共计5,118,700.50元。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定,没有法定的或者约定的义务,为避免他人利益受到损失进行管理或者服务的,有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。原告民政局因垫付事故救援产生的费用,请求判令被告新生煤矿及被告罗群仙与合伙人田应丰的法定继承人即第三人田晓东、田小飞、田骏琳承担清偿救援物资、设备等费用符合会计制度金额5,118,700.50元的请求,于法有据,本院予以支持,以第三人田晓东、田小飞、田骏琳继承其父田应丰所得遗产实际价值为限清偿债务。被告新生煤矿抗辩认为,“原告民政局的诉讼主体不适格,其事故救援由县委、县政府组织实施,依照相关法律规定,‘4.26’透水事故是一起突发事件,其救援主体是县委、政府,救援产生的费用依法列入本级政府的财政预算,由政府财政预备费支付。”经查,原告民政局作为县政府负责组织、协调救灾的职能部门,按照县政府的安排部署行使职责,并为事故救援提供物资保障,支付救援所需费用。为此,原告向承担民事责任方主张权利,是本案适格的诉讼主体。被告新生煤矿抗辩理由无法律依据,本院不予采信。关于原告民政局诉请判令被告谯正明、谯正德、谯永杨、谯正余、刘世平承担清偿债务问题,经查,被告谯正明、谯正德、谯永杨、谯正余是否属于被告新生煤矿的合伙人无事实依据,故不承担清偿责任。被告刘世平承包新生煤矿的技改项目和采煤生产是被告新生煤矿内部管理问题,应由被告新生煤矿承担民事责任。原告民政局的该部分诉请,本院不予支持。关于本案中司法鉴定费125,000.00元,属于原告民政局举证所需产生的必要费用,应由原告民政局承担。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条,第九十三条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条,第三十一条,《中华人民共和国继承法》第三十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,第一百四十四条之规定,判决如下：一、由被告沿河土家族自治县谯家镇新生煤矿于本判决生效后三十日内支付给原告沿河土家族自治县民政局因“4.26”透水事故救援垫付的救援物资、设备等费用共计5,118,700.50元。被告新生煤矿财产不足以清偿债务的,由被告罗群仙在新生煤矿所占50%份额比例承担清偿债务,第三人田晓东、田小飞、田骏琳在田应丰占新生煤矿50%份额比例内以继承田应丰遗产所得实际价值为限清偿债务。二、驳回原告沿河土家族自治县民政局的其他诉讼请求。案件受理费70,248.00元,由原告沿河土家族自治县民政局负担22,617.10元，被告沿河土家族自治县谯家镇新生煤矿负担47,630.90元。司法鉴定费125,000.00元由原告沿河土家族自治县民政局负担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长  田 野审 判 员  杨北鹏人民陪审员  崔道瑛二〇一七年二月二十七日书 记 员  王应娟龙丽娟