山东省单县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鲁1722刑初304号公诉机关山东省单县人民检察院被告人刘乃军，又名李卫国，男，1966年10月4日出生于山东省单县，汉族，高中文化，中共党员，单县杨楼镇人民政府工作人员，任单县杨楼镇大姜庄行政村党支部书记兼村委会主任，住单县。2016年6月22日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年7月4日被单县人民检察院决定取保候审。同年10月9日被本院决定取保候审，2017年2月14日被本院决定逮捕，同日被单县公安局执行逮捕。辩护人谢怀庆，山东荣清律师事务所律师。山东省单县人民检察院以单检公刑诉（2016）294号起诉书指控被告人刘乃军犯贪污罪，于2016年10月2日向本院提起公诉。本院审查后于同月8日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员王国伟、代理检察员谢囡囡出庭支持公诉、被告人刘乃军及其辩护人谢怀庆均到庭参加诉讼。本案因案情需要，报请菏泽市中级人民法院批准，依法延长审限三个月。现已审理终结。山东省单县人民检察院指控，2010年至2016年，被告人刘乃军作为单县杨楼镇人民政府工作人员，在被委派到杨楼镇大姜庄行政村担任村党支部书记兼村委会主任期间，利用其协助杨楼镇人民政府统计、审核、上报大姜庄行政村低保人员名单及村小麦种植面积的职务便利，截留占有王爱云、高杰等村民最低生活保障金45918元，用李卫国、高某2、朱某、赵敬丽、郭嘉欣、廉某、张某3、张某4、张某1、张启轩的名字和账户虚报冒领国家种粮补贴款40011.33元。其中，被告人刘乃军将截留的45850元农村低保金及虚报冒领的30430元种粮补贴款用于其家庭及个人生活花费，余款9649.33元仍在涉案银行账户尚未取出。被告人刘乃军到案后，已退清全部赃款。公诉机关就上述指控向法庭出示、宣读了被告人刘乃军的供述和辩解,证人高建、姜某等人的证言，银行账户交易明细，取款凭证，任职证明,户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人刘乃军利用其协助杨楼镇人民政府统计、审核、上报大姜庄行政村低保人员名单及村小麦种植面积的职务便利，截留他人名下社会最低生活保障金和种粮补贴款共计85929.33元，占为已有，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。被告人刘乃军归案后能如实供述罪行,且退清全部赃款,可从轻处罚。被告人刘乃军对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。辩护人对起诉书指控被告人刘乃军犯贪污罪的罪名及事实均无异议，认为被告人刘乃军归案后如实供述罪行，系坦白，积极退清赃款，愿意缴纳罚金，有悔罪表现，建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人刘乃军及其辩护人均未向法庭提交证据。经审理查明，被告人刘乃军犯有下列罪行：1、2010年至2015年间，被告人刘乃军受单县杨楼镇政府委派在担任单县杨楼镇大姜庄行政村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助镇政府申报、发放行政村低保资金的职务便利，截留该村村民王爱云名下低保款22580元，截留该村村民高杰名下低保款23338元，非法占为已有。2、2010年至2016年间，被告人刘乃军受单县杨楼镇政府委派在担任单县杨楼镇大姜庄行政村党支部书记兼村委会主任期间，在协助镇政府申报粮食种植面积的过程中，采取冒用村民李卫国、高某2、朱某、赵敬丽、郭嘉欣、廉某、张某3、张某4、张某1、张启轩的名字及账户，虚报冒领种粮补贴款40011.33元，非法据为已有。案发后,被告人刘乃军将个人所得赃款退清至单县人民检察院。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、书证。（1）被告人刘乃军的户籍证明。证明，被告人刘乃军出生于1966年10月4日，具备刑事责任能力。（2）单县杨楼镇党委、镇政府出具任职证明及个人信息采集表。证明，被告人刘乃军系单县杨楼镇政府工作人员，2003年至今任单县杨楼镇大姜庄行政村党支部书记兼村委会主任协助杨楼镇党委、镇政府负责大姜庄行政村的农村低保、小麦直补的统计、上报和审核等各项工作。（3）银行卡交易明细、使用的有关存折及交易凭证。证明，2010年至2016年期间，被告人刘乃军分别截留该村村民王爱云名下的农村最低生活保障金22580元、高杰名下的农村最低生活保障金23338元并支取45850元;冒用村民李卫国、高某2、朱某、赵敬丽、郭嘉欣、廉某、张某3、张某4、张某1、张启轩的名义虚报冒领种粮补贴款40011.33元并支取30430元，余款9649.33元未支取。（4）单县杨楼镇大姜庄行政村2010至2016年低保名单及菏泽市政府、单县人民政府关于低保工作的文件。证明，单县杨楼镇大姜庄行政村2010至2016年低保发放情况及标准。（5）单县杨楼镇大姜庄行政村小麦补贴名单及发放标准。证明，2010年至2016年单县杨楼镇大姜庄行政村种植小麦补贴发放情况。（6）扣押物品文件清单及涉案财物入库清单。证明，案发后,被告人刘乃军将个人所得赃款退清至单县人民检察院。2、证人证言。（1）证人姜某、高某1的证言。证明，单县杨楼镇姜庄村村民王爱云、姜某夫妇的孙女系智障，2010年遂找到刘乃军办理低保；村民高杰家因家有病员找到刘乃军办理低保。2010年至2015年间，被告人刘乃军利用为上述二户村民办理、发放低保之际，通过户名为王爱云、高杰的存折截留上述二户村民农村最低生活保障金的事实。（2）证人朱某、张某1、廉某、杨某、张某2、张某3、陈某、张某4、高某2的证言。证明，2010年至2016年间，被告人刘乃军利用担任村干部的职务便利，采取冒用自己的别名李卫国及其妻子高某2的名义，冒用村民朱某、赵敬丽、郭嘉欣、廉某、张某3、张某4、张某1、张启轩的名义虚报小麦、玉米面积、套取粮食补贴款，上述村民均不知情。3、被告人刘乃军当庭及侦查、审查起诉阶段对上述主要犯罪事实予以供认。其供述的主要内容与证人证言、相关书证等证据相吻合。本院认为，被告人刘乃军利用担任村党支部书记兼村委会主任的职务便利，在协助人民政府从事低保工作及丈量、统计、申报农作物种植面积工作的过程中，截留低保款45918元，虚报套取小麦种植补贴款40011.33元，非法占有，数额较大。被告人刘乃军的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以确认。被告人刘乃军归案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。被告人刘乃军案发后能主动退清个人所得的赃款，可从轻处罚。对辩护人提出的建议对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。被告人刘乃军所贪污低保款，属特定款物，数额较大，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条的规定，对被告人不应适用缓刑。对辩护人提出的对被告人适用缓刑的辩护意见，不予采纳。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人刘乃军犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月14日起至2018年3月31日止，罚金已缴纳二万元，剩余罚金十万元于判决生效后三十日内缴清）。二、追缴的赃款85929.33元扣押于单县人民检察院，待本判决生效后由单县人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 孟 荔审 判 员 刘 军人民陪审员 许 强二〇一七年二月十六日书 记 员 吴小哲