.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省西宁市城中区人民法院刑事判决书（2017）青0103刑初329号公诉机关西宁市城中区人民检察院。被告人雷桂英，女，1972年12月27日出生于青海省，汉族，大学文化，中共党员，原系青海省西宁市旅游局局长，户籍所在地：青海省西宁市，住青海省。2017年1月7日因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪被依法刑事拘留，同年1月20日被依法逮捕。现羁押于西宁市第二看守所。辩护人刘丽兴。西宁市城中区人民检察院以中检公诉刑诉（2017）332号起诉书指控被告人雷桂英犯受贿罪，于2017年9月19日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西宁市城中区人民检察院指派检察员刘晓琳出庭支持公诉，被告人雷桂英及其辩护人刘丽兴到庭参加诉讼。现已审理终结。西宁市城中区人民检察院指控：1.2013年春节前，西宁市大自然旅行社经理马镟为拉拢和上级主管单位负责人雷桂英的关系，方便公司发展，给予被告人雷桂英现金人民币5000元。2.2013年下半年，康某为西宁市旅游局推荐制作三期《西部之旅》旅游专刊，事后康某为答谢被告人雷桂英，给予其现金人民币60000元。3.2014年春节前，大通县”康乐山庄滑雪场”经理马某1为找西宁市旅游局帮忙在滑雪场内修建厕所，给予被告人雷桂英现金人民币9000元。4.2014年、2015年春节前，西宁市大通县旅游局局长孙某(另案处理）分两次以拜年名义，给予上级单位主管人员雷桂英现金人民币共计20000元。5.2014年至2016年期间，青海”海青青”传媒有限公司公司承揽了西宁市旅游局关于西宁市旅游景点介绍的宣传业务，该公司总经理马某2为答谢雷桂英，分两次给予雷桂英个人现金人民币共计15000元。6.2014年至2016年期间，西宁市康辉旅行社总经理杨某为拉拢关系方便开展业务，���三次给予监管单位负责人雷桂英现金人民币15000元、”老凤祥”金条一块（重10克）。经西宁市价格认证中心宁价证（2017）181号价格认定书认定：老凤祥金条价格为2800元。7.2014年7、8月份，因西宁市乡趣园被评为4A级旅游景区，乡趣园经理鲍某为感谢雷桂英，给予雷桂英浪琴牌女士手表一个，价值人民币2600元。8.2015年春节前，大通金帝顺滑雪场经理封某为拉拢和被告人雷桂英的关系，方便照顾滑雪场生意，给予被告人雷桂英现金人民币10000元。9.2016年春节前，西宁市”三江雪”枸杞景区总经理穆某为拉拢和监管部门局长雷桂英的关系，给予被告人雷桂英猴年生肖金一块（重100克）。经西宁市价格认证中心宁价证（2017）181号价格认定书认定：猴年建行金条认定价格为：26590元。10.2015年6月，西宁市”鳌林景区”经理谢某通过西宁市旅游局争取国家旅游发展专项资金。为答谢被告人雷桂英，2016年9月份，谢某以祝贺雷桂英儿子考上大学为由给予被告人雷桂英现金人民币20000元。案发后，手表、金条、生肖金均被追回，被告人雷桂英退还了全额赃款154000元。针对上述指控，公诉机关当庭出示了物证（金条、手表）、证人证言、被告人供述、西宁市旅游局相关文件及合同、干部任免审批表、鉴定意见、扣押、冻结案款票据、到案经过��户籍证明等证据，以证实其指控的犯罪事实。该院认为，被告人雷桂英利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人给予的财物，共计价值人民币185990元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人雷桂英的刑事责任。庭审中，被告人雷桂英对起诉书指控其犯有受贿罪的事实及罪名均不持异议，但提出起诉书所指控的第4起，其将收到的钱有2000元用于给西宁市旅游局的职工购买卡包，还有7000元其给了办公室的主任赵某用于单位加班吃饭使用；起诉书指控的第10起，其与”鳌林景区”经理谢某没有业务上的往来，谢某给其钱款因其子考上大学，二人系多年老朋友，其没有为谢某谋取不正当利益。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人雷桂英在归案后认罪态度较好，如实交代侦查机关尚未掌握的同种罪行，应认定为坦白；2.被告人雷桂英案发后积极退还全部赃款；3.起诉书指控的第1起、第3起因受贿金额小于一万元，根据两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释第十五条第二项”国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应一并计入受贿金额”的规定，应在被告人受贿总金额中予以扣减。经庭审质证���证据：一、证人证言：1.证人马某3的证言，证实其系青海大自然旅行社的经理；证实西宁市旅游局是其所在单位的上级主管单位；证实在2013年春节前，其为了与西宁市旅游局搞好关系，请时任西宁市旅游局局长雷桂英吃饭，被拒绝后，其将装有5000元的信封袋放在雷桂英办公室的事实。2.证人康某的证言，证实其退休前在甘肃省兰州市旅游局任职，2013年甘肃的财富周刊报社老总让其帮忙联系一下西宁市旅游局的人员，问问他们要不要在《西部之旅》专刊上宣传一下西宁的旅游资源，其找到了时任西宁市旅游局的副局长张洪涛，张洪涛让财富周刊出个方案，要上会研究，后西宁市旅游局同意在《西部之旅》做专刊，并与财富周刊签订了协议，项目结束后，财富周刊老总给了其150000元的市场业务费用，其出于感谢，于2014年上半年，在被告人雷桂英的办公室给了雷桂英60000元钱的事实。3.证人马某1的证言，证实其系西宁市大通县康乐山庄滑雪场的经理；证实西宁市旅游局是其所在单位的上级部门，对其单位进行监管；证实2014年春节前，其想让西宁市旅游局帮滑雪场修建厕所，就准备了10000元现金包在红包里，后其开车从大通到西宁过程中取出来了1000元，到西宁市旅游局后，其在时任局长的雷桂英办公室将装有9000元的红包放在雷桂英文件夹下面事实。4.证人孙某的证言，证实其系青海省大通县旅游局的局长；证实其在给时任大通县主管旅游的副县长孔某汇报工作中，孔某让其一起去给西宁市旅游局领导拜年，以便来年争取西宁市旅游局对大通县旅游的支持；证实2015年春节其与孔某到雷桂英的办公室将一个装有10000元现金的信封袋给了雷桂英的事实；证实2014年春节前，其与孔某在西宁市党校给了雷桂英10000元的事实；证实给雷桂英的20000元钱系大通县旅游局单位账上资金的事实。5.证人孔某的证言；证实其以前在西宁市旅游局当副局长，后来被告人雷桂英也到了西宁市旅游局当副局长，其与雷桂英共事一个月后其调到大通县县政府任副县长，因为其主管旅游局工作，所以也经常和雷桂英打交道，为了从西宁市旅游局争取到旅游项目和得到工作支持，其就和大通县旅游局局长孙某以拜年的名义分二次给了雷桂英共计20000元的事实；证实2014年春节前，其与雷桂英都在西宁市委党校培训，其就和大通县旅游局局长孙某在学校的一楼楼道里给了雷桂英10000元钱的事实；证实2015年春节前，其和大通旅游局局长孙某到西宁市旅游局雷桂英的办公室给了雷桂英10000元的事实；证实给雷桂英的2万元钱都是大通旅游局局长孙某准备的事实。6.证人马某2的证言，证实其系青海省海青青传媒有限公司的总经理；证实其所在的公司通过招投标承揽了西宁市旅游局关于西宁市旅游景点介绍的宣传业务，2014年春节前，其为了感谢雷桂英，将5000元现金在雷桂英办公室给雷桂英的事实；证实2016年其所在公司也在招投标过程中承揽了西宁市旅游局关于文明旅游宣传的业务，其为了表示感谢，在2016中秋节前，借过节名义，将包好的10000元给了雷桂英的事实。7.证人杨某的证言，证实其系青海省康辉旅行社的经理；证实其所在公司承办了西宁市旅游局主办的全国性的旅游会议及活动的事实；证实2014年春节前，其为了以后方便开展工作，想请市旅游局的班子成员吃饭，雷桂英没有同意，其将装有5000元现金的信封袋放在雷桂英办公桌上的事实；证实2015年春节前，其在中国银行购买了一块长方形的重10克的老凤祥千足金给了雷桂英的事实；证实2016年5月份，其在雷桂英的办公室给了雷桂英10000元的事实。8．证人鲍某的证言，证实其系西宁乡趣农业科技有限公司的经理，证实西宁市旅游局系其所在公司的行业主管单位；证实2014年7月份左右，其所在的乡趣园被评为4A景区，其为了表示感谢，在雷桂英办公室给了雷桂英一块浪琴牌女士手表，该手表系其在西安市钟楼饭店旁商场购买的事实。9.证人封某的证言，证实其系大通县金帝顺滑雪场的法人，证实其所在的滑雪场归西宁市旅游局监管的事实；证实其为了与西宁市旅游局搞好关系，得到旅游局对雪场的工作支持，在2015年春节的时候，其在雷桂英办公室以拜年的名义给了雷桂英10000元钱的事实。10.证人穆某的证言，证实其系青海三江雪科技养生公司的经理，证实其公司的主要业务是养殖枸杞的3A景区，西宁市旅游局是其所在公司的监管机关的事实；证实其为了搞好与旅游局局长雷桂英的关系，促进景区的发展，2016年春节时，其将一块重100克长条形的金子在雷桂英办公室给了雷桂英的事实。11.证人谢某的证言，证实其系青海绿通实业有限公司的法人，证实其在西宁市城西区彭家寨承包了5000亩荒山，打造成”鳌林景区”，2014年其通过西宁市旅游局申请”鳌林景区”的旅游基础设施项目，2016年，其打电话询问雷桂英”鳌林景区”项目进展时，得知雷桂英的儿子正在准备高考，因为”鳌林景区”在申报A级景区时，雷桂英帮助过其，后其以祝贺雷桂英儿子考上大学为名，在西宁市莫家街门牌那里，给了雷桂英20000元的事实。12.证人赵某的证言，证实其系西宁市旅游局办公室副主任；证实2015年年初，雷桂英给其7000元，让办公室加班吃饭用，后单位同事平时吃饭使用了事实；证实2015年的时候，雷桂英出差回来，给办公室每个人发了一个卡包的事实。13.证人童某的证言，证实其系西宁市旅��局办公室主任；证实2015年7、8月份的时候，其听办公室赵某说雷桂英给了她7000多元钱，让加班的时候用；证实2015年，雷桂英出差回来后给办公室每个人都发了一个卡包的事实。14.证人龚某的证言，证实其2014年4月份调到西宁市旅游局担任会计的事实，证实在其担任会计期间，雷桂英没有向其上交过财物的事实。二、被告人的供述：被告人雷桂英多次供述，证实2013年春节前，大自然旅行社的经理马某3以拜年名义给其送了5000元；证实2014年，西部之旅旅游专刊的经理康某给其送了60000元；2014年春节前，大通县康乐滑雪场的马总给其送了9000元的事实；2014年春节前、2015年春节前，西宁市大通县旅游局局长谢某与大通县分管旅游的副县长孔某给其共计送了20000元的事实；证实2014年春节的时候，”海青青”传媒的经理马聪以拜年的名义给其送了5000元，2016年中秋节前，马聪又给其送了10000元的事实；证实2014年至2016年，康辉旅行社的经理杨某给其共计送了15000元及重十克的老凤祥金条的事实；证实2014年，西宁市乡趣园老板鲍某给其送了一块浪琴女士手表的事实；证实2015年春节前，大通县金帝顺滑雪场的姓封的老板给其送了1万元的事实；证实2016年春节前，西宁市”三江雪”枸杞景区的老总穆某给其送了一块猴年的生肖金，重100克的事实；证实2015年6月，西宁市”鳌林景区”的经理谢某为了庆祝其儿子考上大学，给其送了20000元的事实。被告人雷桂英的供述与证人证言相互印证，证实雷桂英在担任西宁市旅游局局长期间，多次收受他人钱款，其中一小部分用于给单位职工购买物品及加班吃饭支出的事实。三、其它证据：1.西宁市旅游局与西部之旅合作协议，证实西宁市旅游局与兰州都报文化传播有限公司签订合作协议，由后者在《西部之旅》为西宁市旅游做三期宣传，所有费用共计480000元的事实。2.西宁市旅游局与海青青传媒的合作协议，证实西宁市旅游局与青海海清青传媒有限公司于2013年9月11日，签订高级商务楼宇液晶电视联播网广告发布协议，约定在”西宁市高级商务楼宇液晶电视联网”上为西宁市旅游局提供视频广告片宣传，从2013年8月31日至2013年10月28日共播出8周，广告发布费用共计人民币100000元的事实。3.干部任命审批表，证实2012年10月19日中共西宁市委常委会议讨论决定，任命雷桂英为西宁市旅游局局长、党组书记。4.西宁市旅游局党组宁旅党组[2013]10号文件，证实2013年8月9日，西宁市旅游局党���文件关于调整局领导班子成员工作的通知，对局领导班子成员的工作分工调整，雷桂英主持西宁市旅游局全面工作。5.西宁市旅游局工作规则，证实旅游局实行局长负责制，局长主持和领导全面工作，副局长协助局长工作的事实。6.西宁市旅游局文件，证实西宁市旅游局2015年6月11日向省旅游局发出的关于鳌林景区争取国家旅游发展专项资金的报告，申请国家旅游专项资金1500万元，用于景区基础设施进行集中建设和旅游环境提升的事实。7.扣押、冻结案款票据、随案移送清单，证实案发后，被告人雷桂英退缴赃款人民币154000元，由侦查机关予以扣押；涉案的金条、浪琴女士手表被追回并随案移送的事实。8.西宁市价格认证认证中心宁价认字（2017)181号鉴定意见书，证实猴年建行金条一块（100克）价值人民币26590元；老凤祥金条一块（10克）价值人民币2800元。9.收据，证实浪琴女士手表一块购买时价格为2600元。10.同步录音录像，证实被告人雷桂英接受讯问的过程。11.到案经过，证实西宁市检察院将被告人雷桂英涉嫌受贿线索移送西宁市城中区人民检察院，城中区人民检察院在询问过程中，被告人雷桂英如实交代了侦查机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实。12.户籍证明，证明被告人雷桂英的年龄。本案在庭审及诉讼过程中被告人均如实供述犯罪，表示认罪、悔罪。上述证据经法庭质证后合议庭予以确认。本院据此查明，1.2013年春节前，西宁市大自然旅行社经理马镟为拉拢和监管单位西宁市旅游局的关系，方便公司今后发展，给予时任西宁市旅游局局长雷桂英人民币5000元。2.2013年下半年，康某为西宁市��游局推荐制作三期《西部之旅》旅游专刊，事后康某为答谢西宁市旅游局，给时任局长的被告人雷桂英人民币60000元。3.2014年春节前，大通县”康乐山庄滑雪场”经理马某1为请西宁市旅游局帮忙在滑雪场内修建厕所，给予被告人雷桂英人民币9000元。4.2014年、2015年春节前，西宁市大通县旅游局局长孙某(另案处理）为在今后工作中得到上级单位的照顾，分两次以拜年名义，给予西宁市旅游局局长雷桂英人民币共计20000元。5.2014年至2016年期间，青海”海青青”传媒有限公司公司承揽了西宁市旅游局关于西宁市旅游景点介绍的宣传业务，项目结束后，该公司总经理马某2为答谢雷桂英，分两次给予时任局长的雷桂英人民币共计15000元。6.2014年至2016年期间，西宁市康辉旅行社总经理杨某为拉拢关系方便开展业务，分三次给予监管单位西宁市旅游局负责人雷桂英现金人民币15000元、”老凤祥”金条一块（重10克）。根据西宁市价格认证中心作出的宁价证（2017）181号价格认定书认定：老凤祥金条一块，价值人民币为2800元。7.2014年7、8月份，因西宁市乡趣园被评为4A级旅游景区，乡趣园经理鲍某为感谢雷桂英，给予时任西宁市旅游局局长雷桂英浪琴牌女士手表一个，价值人民币2600元。8.2015年春节前，大通金帝顺滑雪场经理封某为拉拢和监管单位西宁市旅游局的关系，方便照顾滑雪场生意，给予时任局长被告人雷桂英人民币10000元。9.2016年春节前，西宁市”三江雪”枸杞景区总经理穆某为拉拢和监管部门西宁市旅游局局长雷桂英的关系，给予被告人雷桂英猴年生肖金一块（重100克）。根据西宁市价格认证中心作出的宁价证（2017）181号价格认定书认定：猴年建行金条一块，价值人民币26590元。10.2015年6月，西宁市”鳌林景区”经理谢某通过西宁市旅游局争取国家旅游发展专项资金。为答谢被告���雷桂英，2016年9月份，谢某以祝贺雷桂英儿子考上大学为由给予被告人雷桂英人民币20000元。案发后，浪琴牌女士手表一块、”老凤祥”金条一块、猴年生肖金一块均被追回，被告人雷桂英退交全额赃款人民币154000元。本院认为，被告人雷桂英作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币185990元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪,应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立,本院予以支持。鉴于被告人雷桂英在接受调查时如实供述侦查机关尚未掌握的同种犯罪事实，系坦白，可从轻处罚，且在归案后积极退赃，亦可酌情从轻处罚。被告人提出的起诉书指控的第4起受贿事实，其将部分款项用于给单位职工购买物品及加班吃饭使用的辩解成立，但不影响受贿犯罪金额的认定；提出的第10起受贿事实，其与行贿人系多年朋友，行贿人并没有具体请托事项的辩解与查明的事实不符，不予采纳。其辩护人提出的起诉书指控的第1起、第3起受贿金额不足1万元，应在被告人受贿总金额中予以扣减的辩护意见，经查，本案中第1起、第3起受贿事实均系单人单次行贿，故应根据最高人民法院、最高人检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第十五条第一项规定进行累计计算；提出的被告人在案发后积极退赃，有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人雷桂英犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币150000元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月7日起至2018年10月6日止；罚金在本判决书生效后十日内缴纳）。二、侦查机关依法扣押的赃款人民币154000元及随案移送的猴年生肖金一块（100克），老凤祥千足金一块（10克），浪琴牌女士手表一块，依法没收，上缴国库；随案移送的讯问光盘二张，留作证据保存。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长李云海审判员雷林人民陪审员盛永忠二〇一八年二月九日书记员朱晓柳