吉林省四平市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）吉03刑终60号原公诉机关吉林省四平市铁东区人民检察院。上诉人（原审被告人）李艳平，女，1963年10月8日生于吉林省四平市，汉族，高中文化，无职业，住四平市铁东区。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年2月22日被刑事拘留，同年3月29日被逮捕。现羁押于四平市看守所。辩护人郑酉辰，吉林东天律师事务所律师。吉林省四平市铁东区人民法院审理吉林省四平市铁东区人民检察院指控原审被告人李艳平犯寻衅滋事罪一案，于2016年12月28日作出（2016）吉0303刑初294号刑事判决，以被告人李艳平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。宣判后，被告人李艳平不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经讯问上诉人、听取辩护人意见决定不开庭审理本案。现已审理终结。原审判决认定，被告人李艳平因拆迁范围内的房屋补偿安置未与拆迁人达成协议，行政机关作出行政裁决，2011年其房屋被依法强制拆迁。被告人李艳平不服行政机关的行政裁决，提起行政诉讼，经人民法院一审、二审，两级人民法院均维持了原行政机关的行政裁决，其向吉林省高级人民法院申请再审被依法驳回。被告人李艳平拒不接受合理安置补偿，并以其房屋拆迁补偿问题、早点解决安居问题引起领导重视为由，多次到北京市中南海、天安门等非访区进行非法上访滋事、制造影响，扰乱公共场所秩序，被公安机关先后予以15次行政拘留。被告人李艳平以同一事由于2016年2月7日至12日春节期间连续每日1次，共6次到北京市中南海周边非访区非法上访、滞留，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获，并予以训诫6次。上述事实，有经原审庭审质证、认证并经本院审核确认的下列证据予以证明：1、情况说明。证明被告人李艳平于2011年9月15日房屋被拆迁以来，多次到四平市信访局上访，反映房屋回迁及补偿问题。自2011年以来李艳平多次进京非访给政府施加压力。被告人李艳平从2011年10月19日至2016年2月13日期间，多次到北京市使馆区周边、天安门周边、中南海周边非访区进行上访、滞留，被公安机关多次行政拘留的实际执行拘留时间。2、训诫书6份。证明被告人李艳平于2016年2月7日至2月12日先后6次到中南海周边上访、滞留被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。3、四平市驻京信访工作联络办公室证明。证明被告人李艳平为达到个人目的，曾连续多年多次进京非正常上访登记，多年来多次在北京举办重大会议期间越级进京上访及恶意到北京非正常上访区域进行非正常上访登记，妄图采用“缠访、闹访、非正常上访”等方式给地方政府施压，多年来给四平驻京信访维稳工作造成了恶劣影响。4、行政处罚决定书15份。证明2011年9月至2016年2月被告人以其房屋被强制拆迁为由，到北京市朝阳区美国使馆周边上访，到中南海周边非访区进行上访、滞留；到北京市天安门地区进行非正常上访、滞留，被四平市公安局铁东分局处以行政拘留。5、抓获经过、发破案经过。证明2016年2月7日至2月12日春节期间，连续六天到北京市中南海周边非访区非法上访、滞留，被遣回四平后被四平市公安局铁东分局处以行政拘留。2016年2月22日李艳平涉嫌寻事滋事罪被转为刑事案件，并于同日被铁东公安分局采取刑事拘留，羁押于四平市看守所。6、户籍证明。证明被告人李艳平身份信息。7、四建拆裁字【2010】第143号行政裁决书。证明被拆迁人杨某1拆迁房屋面积、补偿数额等各项明细。8、四平市国有土地房屋征收与补偿办公室关于李艳平（杨某1）信访事件答复意见。证明对被告人李艳平（杨某1）可按政策得到妥善安置并可得到停产、停业损失补偿；如要求过高而上访，属无理访；对答复不服可申请复查。9、（2011）东行执字第2号执行裁定书。证明责令被执行人杨某1立即将需要拆迁房屋腾出。10、四平市人民政府工作预案。证明四平市人民政府关于棚改8#—10#地被拆迁人杨某1房屋司法强制搬迁工作预案，包括时间、地点、人员、分工等措施。11、四城认字（2010）第B166号、A149号、A148号（8#—10#拆迁地）四平市住房和城乡建设局2000年前房屋建设情况认定书。证明被拆迁人杨某1房屋相关情况。12、（2011）东行初字第1号、（2011）四行终字第18号行政判决书，（2012）吉行监字第201号吉林省高级人民法院驳回再审申请通知书。证明被告四平市住房和城乡建设局于2010年12月9日作出的四建拆裁字【2010】第143号房屋拆迁安置补偿行政裁决书具有合法性。13、李艳平房屋情况相关文书。证明李艳平被拆迁所用的诉讼资料。14、法庭审理笔录。证明原告杨某1与被告四平市住房和城乡建设局、第三人四平市万兴房地产开发有限公司不服房屋行政裁决纠纷一案庭审记录。15、证人宋某1的证言。2014年10月份，我在北京负责维稳，当时李艳平已经滞留北京一个多月，经做李艳平的工作，李艳平离开北京了。16、证人吕某1的证言。2011年，万兴房地产有限公司将李艳平家的房屋向四平市住建局申请通过吉林省铁东区人民法院裁决实施强迁，李艳平因为这件事一直到北京非访，被公安机关多次拘留。2012年11份，党十八大会议期间，李艳平又要到北京非访，经劝说答应了她的无理要求，李艳平得到钱后没有去北京非访；2013年3月份，国家两会期间李艳平又要去北京非访，李艳平得到钱后没有去北京非访；2015年3月1日，铁东公安局民警在北京找到李艳平，劝解李艳平不要在北京进行非访，李艳平提出2015年春节前就已经来到北京，在北京呆了20天左右，李艳平拿到钱后这次两会期间没有去北京非访。17、证人李某1的证言。2014年10月份，我和我同事宋某1在北京进行接访工作，当时李艳平已经在北京呆了一个月左右，之后我们找到了李艳平，要求不让李艳平越级上访，李艳平拿钱后回四平了。18、被告人李艳平的供述。我家在铁东区南三纬路六、七马路之间经营一座122.37平方米的“八大碗”饭店，2009年四平万兴房地产开发公司在我经营的饭店处开发动迁，当时没有和开发公司达成协议，市住建局给下的行政裁决（没盖公章），我对裁决不服，到吉林省四平市铁东区法院提起行政诉讼，吉林省四平市铁东区人民法院维持住建局的裁决，我又起诉到四平市中级人民法院，四平市中级人民法院也维持了吉林省四平市铁东区人民法院的判决，我又申诉到吉林省高级人民法院被驳回，我又申诉到最高人民法院。2011年9月15日被强迁之后因为房屋拆迁补偿款问题，我曾到吉林省四平市铁东区人民法院、四平市中级人民法院、市人大、市信访局，吉林省高级人民法院、省信访局、省人大、省政法委以及多次去北京上访。到北京多次都去中南海，到北京天安门只有几次。我因为非访自2012年3月至今被行政拘留16次。我到北京非访的目的，就是想早点给我解决安居问题，引起领导重视。在2012年十八大期间，黄土坑派出所所长赵某1因为我进京，给我5000元；2013年全国两会期间派出所所长赵某1为了不让我去北京非访又给我3000元；还有一次是十八届四中全会，在北京的时候，驻京办主任范某1住建局的宋某1、李某1在北京找到我劝我回走，给我路费和住宿费2500元，然后我返回四平；还有2015年的全国两会，我是3月1日被铁东警察在北京找到我，把我送回四平之后黄土坑派出所所长刘某2给我5000元。2016年2月7日，因为法院强拆至今没有达成协议回迁，现无家可归问题到北京中南海周边上访，过年了，就想给领导拜个年，我去中南海附近时就被北京市公安局西城分局府右街派出所民警发现，然后将我带到车上送到府右街派出所，并给我下达训诫书，之后分流到马家楼接济服务中心教育放回。2016年2月8日至12日连续6日去中南海附近上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。原审法院认为，被告人李艳平无视国家法律，在公共场所起哄闹事，造成公共场所严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（寻衅滋事罪）之规定，以被告人李艳平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。上诉人李艳平上诉及其辩护人辩护称：一、原审法院无管辖权。二、认定上诉人李艳平犯寻衅滋事罪事实不清，证据不足。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致，有原审经举证、质证的相关证据予以证实。本院认为，上诉人李艳平因到北京重点地区、敏感地带多次非访，并多次被公安机关训诫和行政拘留，仍不思悔改，长期以非访方式扰乱行政机关秩序，亦不接受劝阻，又以多种理由提出非理诉求，且拒不接受处理意见，造成严重社会影响，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。关于上诉人李艳平及其辩护人提出原审法院无管辖权问题，经查根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条（管辖）规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。上诉人及其辩护人的意见不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 金 声审判员 徐 滢审判员 田永利二〇一七年二月二十三日书记员 张 辉