河南省长垣县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫0728行初55号原告张玉风（曾用名张玉凤），女，1966年12月11日出生，汉族，住原阳县。委托代理人：赵书民，男，1963年1月1日出生，汉族，住原阳县。被告原阳县公安局，住所地：原阳县城关镇和平街4号。法定代表人张保旺，任局长。组织机构代码：00555950-8。委托代理人马鸿飞，原阳县公安局法制室主任。委托代理人杨保明，原阳县公安局福宁集乡派出所民警。第三人毛香芬，女，1970年1月26日出生，汉族，住原阳县。原告张玉风不服被告原阳县公安局、第三人毛香芬治安行政处罚一案，于2017年8月17日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，于2017年8月28日向被告原阳县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。原告张玉风及其一般授权委托代理人赵书民，被告原阳县公安局副局长董冲、特别授权委托代理人马鸿飞、杨保明到庭参加了诉讼，第三人毛香芬经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告原阳县公安局于2017年2月22日作出的原公（靳）行罚决字〔2017〕122号行政处罚决定书认定，2017年2月2日14时许，在河南省原阳县靳堂乡姚寨村张玉风家，张玉风和毛香芬因家庭琐事发生争吵引起打架，张玉风用小板凳在毛香芬头上夯了一下，毛香芬头部受伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张玉风以殴打他人处以行政拘留五日的行政处罚。原告张玉风诉称，原告与第三人系妯娌关系，2017年2月14日下午，原告家里来客人了，有原告的舅舅、两个妹妹及妹夫，刚吃过饭，当时原告及第三人的公婆也在场，第三人不知因何原因，跑到原告家里大吵大闹，原告让第三人出去，第三人羞恼成怒，拿起屋里的凳子向原告砸去，原告忙躲闪，凳子砸到墙壁上后反弹又到第三人的头上，将第三人的头碰破了皮，之后第三人到医院进行治疗。后靳堂乡派出所出警并进行了询问，在场人均没有看到原告用凳子夯第三人，原告事实上也没有夯第三人。2017年2月22日，原阳县公安局以原告违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款为由，对其行政拘留五日。处罚时原阳县公安局并未告知原告有复议、向法院提起行政诉讼的权利，未给原告处罚决定书，也未将处罚决定书给原告的成年家属。综上，原告认为原阳县公安局的处罚决定书事实认定不清，证据不足，适用法律错误，程序违法，请求予以撤销。原告张玉风未向本院提交相关的证据、依据。被告原阳县公安局辩称，一、经原阳县公安局调查，2017年2月2日14时许，在靳堂乡姚寨村张玉风家，张玉风和毛香芬因为家庭琐事发生争吵引起打架，张玉风用小板凳在毛香芬的头部夯了一下，毛香芬头部受伤住院。经对在场当事人的询问，以及民警到达现场后在张玉风家的客厅地上发现有血迹，并现场拍照，说明当时确实有人受伤流血，毛香芬住院后由原阳县人民医院处理的诊断证明，毛香芬头部受外伤。因此，原阳县公安局作出原公（靳）行罚决字〔2017〕122号行政处罚决定书依据的证据充分、事实清楚。另，被告只受理过2017年2月2日靳堂乡姚寨村毛香芬在张玉风家被打伤的案件，原告在起诉状上称2017年2月14日下午发生的事实不存在，请求依法驳回原告诉请；二、原阳县公安局依法对张玉风作出行政处罚决定后，依据规定让张玉风签字捺印，并告知张玉风所享有的权利且将该处罚决定书给予张玉风一份，在看过处罚决定书以后张玉风签名并按手印，视为其已经对处罚决定书的内容清楚，原阳县公安局于2017年2月22日对张玉风执行拘留后，并于当日将被拘留家属通知书当面告知张玉风的儿子李丰（李丰1996年10月22日出生，成年人），李丰在拘留通知书上签字按指印，视为清楚被拘留家属通知书上的内容，故原阳县公安局办案程序合法。综上，张玉风用凳子将毛香芬的头部打伤的事实清楚、证据充分，张玉风构成了殴打他人的事实，原阳县公安局对张玉风作出的原公（靳）行罚决字〔2017〕122号行政处罚决定程序合法、适用法律准确、裁量适当，故请求依法予以维持。被告原阳县公安局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据，1、李新爱的询问笔录原件一份；2、李小豹的询问笔录原件一份；3、李丰的询问笔录原件一份；4、李称心（又名李新英）的询问笔录原件一份；5、陈雪可的询问笔录原件一份；6、毛香芬的询问笔录原件一份；7、李部景的询问笔录原件一份；8、张玉风的询问笔录原件一份；9、李龙的询问笔录原件一份；10、现场照片打印件一张；11、毛香芬的受伤照片打印件一张；12、毛香芬的诊断证明书原件一份；据上述证据证明张玉风持板凳将毛香芬头部打伤的事实确实存在，证据充分；第二组证据，1、受案登记表原件一份；2、受案回执原件一份；3、违法犯罪查明记录原件一份；4、到案经过原件一份；5、身份证明下载件十份；6、行政案件权利义务告知书原件九份；7、行政处罚告知笔录原件一份；8、行政处罚决定书原件一份；9、被拘留人家属通知书原件一份；10、行政拘留执行回执原件一份；11、公安行政处罚审批表原件一份；12、呈请结案报告书原件一份；13、民警身份证明下载件两份；据上述证据证明公安机关办理本案程序合法，裁量适当。第三人毛香芬未答辩，亦未向本院提供证据、依据。经庭审质证，原告张玉风对被告原阳县公安局提交的第一组证据中，对证据材料2有异议，认为李小豹系毛香芬的爱人，其询问笔录不能作为有效证据使用；对证据材料6有异议，认为毛香芬是直接利害关系人，其询问笔录不能作为有效证据使用；对证据材料7有异议，认为李部景之前脑部受过伤，虽公安机关没有做鉴定，但其说的话不客观、不真实，不能作为有效证据使用；对证据材料9有异议，认为李龙系毛香芬的儿子，有直接利害关系，其询问笔录不能作为有效证据使用；对证据材料10有异议，认为从该现场照片上显示的内容不能证明是张玉风的家。张玉风对被告提交的第二组证据中，对证据材料7、8有异议，认为虽然行政处罚告知笔录和行政处罚决定书上是张玉风签的字，但被告未将行政处罚决定书送达给张玉风；原告对被告原阳县公安局提交的其他证据材料均表示无异议。本院对上述证据认证如下：被告原阳县公安局提供的证明材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。经审理查明，原告与第三人系妯娌关系，2017年2月2日14时许，在靳堂乡姚寨村张玉风家，张玉风和毛香芬因为家庭琐事发生争吵引起打架，张玉风用小板凳打到了毛香芬的头部，毛香芬受伤后被送到原阳县人民医院进行治疗，经诊断为头部受外伤。原阳县公安局对张玉风作出的原公（靳）行罚决字〔2017〕122号行政处罚决定书，对张玉风以殴打他人处以行政拘留五日的行政处罚。原告张玉风不服，诉讼来院，要求撤销被告原阳县公安局原公（靳）行罚决字〔2017〕122号行政处罚决定书。本院认为，原告张玉风称被告作出行政处罚事实认定不清，但被告提交的证据材料能相互印证，形成完整的证据链，且原告没有提供相关的证据予以证明，故对原告此主张本院不予支持。原告称被告的行政行为适用法律错误，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条明确规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款，故对原告的该项主张本院不予支持；原告称被告未将行政处罚决定书送达给原告，但在行政处罚告知笔录以及行政处罚决定书上均有原告张玉风本人的签名和按指印，故其主张不能成立。被告原阳县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。被告原阳县公安局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张玉风的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张玉风承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  邢海军人民陪审员  刘 彬人民陪审员  杨 洁二〇一七年十一月三十日书 记 员  户曌辉