四川省蒲江县人民法院民 事 判 决 书（2016）川0131民初235号原告：成都市品尊置业有限公司。住所地成都市蒲江县鹤山镇广定路14号��法定代表人：张忠敬，执行董事。委托诉讼代理人:李杰,男,系该公司员工。委托诉讼代理人：刘雪祥，四川释然律师事务所律师。被告：四川省蒲江县国土资源局。住所地四川省成都市蒲江县。法定代表人：陈力，局长。委托诉讼代理人：陈世铭，四川智盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁烨，四川智盛律师事务所律师。原告成都市品尊置业有限公司(以下简称品尊公司)与被告四川省蒲江县国土资源局(以下简称蒲江国土局)建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年6月28日立案受理后，依法组成合议庭于2016年7月28日、12月15日公开开庭进行了审理。原告品尊公司(第二次开庭未到庭)及其委托诉讼代理人刘雪祥、被告蒲江国土局委托诉讼代理人陈世铭(第二次开庭未到庭)、梁烨到庭参加诉讼。庭审期间，被告蒲江国土局申请庭外和解，未能达成协议。本案现已审理终结。原告品尊公司向本院提出诉讼请求：1.被告退还原告已缴纳的土地价款人民币10,000,000元；2.被告赔偿原告出让土地交易服务费713,405.2元；3.被告赔偿原告资金利息损失，以10,000,000元为基数，从2014年10月14日起，按银行同期贷款利率5.3%计算至本息付清之日止。后变更诉请为：1.判决被告继续履行编号为2014-201的《国有建设用地使用权出让合同》,被告立即交付该合同项下位于蒲江县的土地；2.调整违约金，确认原告支付被告违约金100,000元。事实和理由：原、被告于2014年10月29日签订《国有建设用地使用权出让合同》，被告将位于蒲江县宗地面积21,607.63平方米国有土地使用权出让给原告。原告将竞买保证金10,000,000元作为土地出让价款支付给被告。合同约定，被告在2014年10月30日前将宗地交付给原告，原告于2014年11月29日前向被告支付土地价款19,893,680元，2014年12月29日前向被告支付剩余土地价款19,000,000元。之后，因宗地上有两处铝合金板房未拆除，并且有第三方人员蹲守、看护、使用，至今未能完成拆迁并在合同约定的时间交付土地。另外，宗地东面（加油站后面）有南北长32.32米、东西长13.31米、面积约490平方米的属于蒲江县客运公司的住宅用地，被告在拍卖相关资料中未作任何披露，导致原告竞拍前预定的设计方案因建筑物间距问题无法通过规划。由于该问题一直未能解决，致使原告及其他出资人对该项目丧失了继续投资的信心，原告也未按合同约定支付后期的土地出让价款。2016年5月12日，被告以原告未按约定按期支付土地出让价款为由，向原告送达了《解除国有土地使用权出让合同的通知》，解除出让合同，收回已出让��原告的土地使用权，重新拍卖该宗地块，原告无权要求返还定金。原告于5月15日向被告回复，对被告解除合同、收回宗地、重新拍卖无异议，但应退还原告已交付的土地价款10,000,000元。双方一直未能达成一致意见，原告在起诉后法院审理期间重新准备了资金，拟重新启动该项目。基于双方原因和原告未将出让金支付完毕的情况并综合本案履行合同情况以及原告的实际承受能力，原告主张调整合同约定的违约金计算标准，认为支付被告违约金100,000元较为适宜。为此，请求法院支持原告的诉请。被告蒲江国土局辩称，原告在缴纳10,000,000元竞买保证金后（竞买成功后转为定金），未支付过任何土地价款，违反了合同第十条最迟在2014年12月29日前付清全部土地价款的约定，其行为已构成违约，原告无权要求被告返还该定金。原、被告签订的合同约定现状土地交付，原告在土地出让前也多次到现场查看，原告已接收土地并签字确认。至于出让土地内存在部分建筑物未拆除以及土地周边情况，原告也是明知且认同的。另外，原告变更诉请要求继续履行合同，被告同意按照原合同继续履行，原告应依照合同约定支付剩余土地价款及相应违约金。原告诉请仅支付100,000元违约金既不符合法律规定，也不符合合同约定。原告应按照合同第三十条约定，从滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的1‰支付违约金，至款付清止。该违约金的计算方式是双方在签订合同时预设的因一方违约给对方遭受损失的损害赔偿额，对双方是公平的。为此,请求法院支持被告的答辩意见。本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的国有建设用地使用权出让合同、成交确认书、缴款通知单、情��说明、收据、发票、催缴通知、解除国有土地使用权出让合同的通知，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:1.回复《解除国有土地使用权出让合同的通知》的函载明品尊公司对解除合同表示同意，虽然对解除合同的后果未能达成一致意见，但能证明双方对解除合同达成共识，本院予以采信；2.品尊公司向蒲江国土局出具的律师函证明双方就减免违约金事宜进行交涉，该事实本院予以采信；3.双方在土地交接单上均加盖了公章，证明土地已于2014年10月30日办理交接手续，该证据本院予以采信；4.规划条件通知书证明诉争土地经过规划部门审批，现状图和照片反映了目前土体的现状，本院予以采信；5.延期支付土地款的情况说明载明品尊公司认可未按期支付土地款构成违约，承诺在1-3个月内付清，该情况说明系品尊公司向蒲江国土局作出的承诺，本院予以采信；6.蒲江国土局于2015年1月12日出具的应缴土地价款及滞纳金的通知，因无法确认已向品尊公司送达，本院对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：重庆品尊投资咨询有限公司（以下简称重庆品尊公司）系品尊公司全资子公司。2014年10月15日，重庆品尊公司通过竞拍以38,893,680元成交价取得蒲江县宗地面积21,607.63平方米国有土地使用权。成交确认书第3条载明：“《出让合同》签订后，竞得人须持出让人出具的《关于同意将竞买保证金划转地价款的函》（原件）到成都市国土资源局，办理竞买保证金转作地价款相关手续”。当日，重庆品尊公司按交款通知单要求，缴纳了交易服务费713,405.2元。品尊公司与蒲江国土局于2014年10月29日签订合同编号为2014-201《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：蒲江国土局将位于蒲江县宗地面积21,607.63平方米国有土地使用权出让给品尊公司。蒲江国土局在2014年10月30日前将出让宗地交付品尊公司，品尊公司于2014年11月29日前支付土地价款19,893,680元，2014年12月29日前支付剩余土地价款19,000,000元。宗地定金为11,670,000元，定金抵作土地出让价款。宗地建设项目在2015年4月30日前开工，2017年4月30日前竣工，不能按期开工，应提前30日提出延建申请，经同意后项目竣工时间相应顺延，延建期限不得超过1年。还约定：“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失”。2014年10月30日，重庆品���公司和品尊公司向成都市公共资源交易中心出具《情况说明》，载明：“按竞买要求，重庆品尊公司竞得蒲江县PJ03(252):2014-069宗地后，在蒲江县工商部门注册了具有独立企业法人资格的全资子公司，即品尊公司，并由品尊公司与蒲江国土局签订了《土地使用权出让合同》。实际上品尊公司是蒲江县PJ03(252):2014-069宗地块真正的竞得人。”同日，品尊公司与蒲江国土局办理了土地交接单，载明土地情况为“现状土地”。2014年11月6日，成都市公共资源交易服务中心向品尊公司出具出让宗地交易服务费713,405.2元的发票。同日，重庆品尊公司按照成交确认书第3条规定，办理了竞买保证金10,000,000元转作地价款的相关手续，成都市国土资源局出具土地出让金专用票据，载明：“缴款内容根据土地使用权出让合同缴纳金额人民币壹仟万元整附注保证金转入蒲江地”。2015年2月26日，品尊公司向蒲江国土局出具《关于延期支付土地款的情况说明》，载明：“按合同约定品尊公司应于2014年底前向贵局支付全部土地款，但由于房地产市场的不景气，品尊公司在重庆的房地产项目销售回款发生了意外情况，应收回的资金未能按时到位；另由于2014年12月重庆市工商局《关于暂停办理投资类公司注册登记的紧急通知》导致品尊公司组织调配资金受到阻碍，从而影响了蒲江土地款的按时支付。品尊公司的违约，给贵局的工作造成了被动，为此深表歉意并愿意接受适当的处分。对于尚欠的29,000,000元土地款，品尊公司一定作为头等大事解决安排，积极筹措资金陆续支付，承诺在1-3个月内全部付清。”蒲江国土局于2015年5月14日向品尊公司出具《关于品尊公司应缴土地价款催缴的通知》载明：“你公司原以宗地上工棚未拆除为由拒交地价款���相应滞纳金，经政府协调，该工棚已于5月13日拆除完毕。按你公司《关于免缴土地出让金滞纳金的请示报告》及出让合同约定，请你单位在拆除工棚后一个月内缴清全部土地价款，否则我局将从工棚拆除之日起计算滞纳金。”品尊公司于2015年6月18日签收，并加盖了公章。2016年5月12日，蒲江国土局以品尊公司未按约定按期支付土地出让价款为由，向品尊公司送达了《解除国有土地使用权出让合同的通知》，解除双方签订的出让合同，收回已出让给品尊公司的国有土地使用权，重新拍卖该宗地块，品尊公司无权要求返还定金。品尊公司于2016年5月15日向蒲江国土局回复，同意解除出让合同、收回宗地、重新拍卖，但要求蒲江国土局退还其已交付的土地价款10,000,000元并支付其他经济损失。本案审理期间，品尊公司与蒲江国土局同意继续履行国有建设用地使用权出让合同，但对违约责任未能达成一致。本院认为，品尊公司与蒲江国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，该合同不违反我国法律和行政法规的强制性规定，合法有效。本案中，品尊公司与蒲江国土局达成了继续履行合同的合意，本院尊重双方当事人的意愿,对品尊公司要求蒲江国土局继续履行合同，并要求其交付合同项下出让土地的诉请予以支持。关于品尊公司主张调整违约金并确认支付违约金金额的问题。本案中，品尊公司与蒲江国土局虽然同意继续履行合同，但对继续履行该合同的违约责任并未形成一致意见，且蒲江国土局未向品尊公司提出要求其承担违约责任并支付违约金的具体诉请，品尊公司提出的该项诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，品尊公司的诉请部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第六十条、第六十一条规定，判决如下：一、被告四川省蒲江县国土资源局继续履行合同编号为2014-201的《国有建设用地使用权出让合同》，并于本判决生效之日向原告成都市品尊置业有限公司交付该合同项下位于蒲江县的出让土地；二、驳回原告成都市品尊置业有限公司的其他诉讼请求。本案受理费86,080元，由原告成都市品尊置业有限公司和被告四川省蒲江县国土资源局各负担43,040元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  高红城代理审判员  雷琳爽人民陪审员  陈仕俊二〇一七年二月十日书 记 员  钟 珊