福建省福州市台江区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0103民初3402号原告：福州金银首饰厂，住所地福州市台江区工业路252号1号楼二层，统一社会信用代码91350103154418434D。法定代表人：徐跃庆，厂长。委托诉讼代理人：谢德美，福建皓森律师事务所执业律师。被告：潘仁海，男，1972年10月27日出生，汉族，住福州市仓山区，委托诉讼代理人：陈乃朝，福建求实律师事务所执业律师。原告福州金银首饰厂与被告潘仁海劳动争议一案，本院于2016年9月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州金银首饰厂的委托诉讼代理人谢德美、被告潘仁海的委托诉讼代理人陈乃朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。福州金银首饰厂向本院提出诉讼请求：一、判决福州金银首饰厂无需支付潘仁海各项经济补偿款人民币136879元。二、本案的诉讼费用由潘仁海承担。事实和理由：潘仁海与福州金银首饰厂因待岗待遇、经济补偿金等争议一案经福州市劳动人事争议仲裁委员会作出榕劳仲案（2016）492号《裁决书》，裁决福州金银首饰厂应支付潘仁海各项经济补偿款人民币136879元。福州金银首饰厂认为无需支付潘仁海各项经济补偿款人民币136879元。一、潘仁海应属于自动离职人员，其与福州金银首饰厂自2002年1月1日起就不存在劳动关系。潘仁海于2000年11月20日根据当时的政策办理了“停薪留职”。根据闽政［2000］文266号《省劳动和社会保障厅关于进一步理顺国有企业劳动关系及用人单位做好劳动合同工作的意见的通知》第1条规定：“根据省政府闽（1999）16号文件，今后不再办理“停薪留职”手续。原签“停薪留职”协议期限长于2001年12月31日的，一律于2001年12月31日终止。协议期满返回用人单位的“停薪留职”人员，用人单位可安排适当岗位，无岗位安排的可按下岗职工处理。对协议期满仍未返回单位的职工，用人单位通知其30内返回，限期内不回的，按自动离职处理。”潘仁海“停薪留职”期满后并没有及时回单位报到，而是书写了报告，称由于其本人原因无法到厂上班，愿意交纳各种个人社保。由此可见，单位通知其到单位上班，而潘仁海自身原因无法到单位上班。因此，潘仁海的情况应按自动离职处理。故福州金银首饰厂与潘仁海自2002年1月1日起就不存在劳动关系。福州金银首饰厂无需支付潘仁海从2002年1月份到2015年10月份职工基本工资及待岗生活费。二、潘仁海应当返还福州金银首饰厂的扣款25408元。1、潘仁海应按自动离职处理。但因潘仁海向福州金银首饰厂提出书面的申请，请求代为缴纳社会保险（包含职工基本医疗保险），费用由潘仁海自行承担。而扣款费用正是2011年11月至2014年4月潘仁海社医保总费用。2、判断劳动关系是否存在应以管理与被管理、支配与被支配、工资放等综合确定，而非以缴纳社医保确定。首先、潘仁海没有依法向福州金银首饰厂单位报到已按自动离职处理，潘仁海在此期间已自谋职业，其次，福州金银首饰厂没有向潘仁海支付过工资等待遇；再次，福州金银首饰厂代为为潘仁海缴纳社医保系应其的请求，是好意为之，而非义务。因此，双方从劳动关系的法律特征而言不存在劳动关系。3、如仲裁委员会直接将扣除社医保费用全额由企业承担出系错误的。根据《社法保险法》社医保应由企业、与个人共同承担，而其扣除部分有个人承担的部分。三、潘仁海应依法返还福州金银首饰厂代为缴纳2016年5月至2016年9月社医保费用共计2284.04元。根据企业职代会的决定，主管部门的要求2016年5月份所有职工均停止缴纳社医保，企业进行清算。而福州金银首饰厂多次要求潘仁海依法予以办理相关手续，而潘仁海拒绝予以办理，至使企业于2016年5月份后还在为潘仁海一人缴纳社医保。因此，潘仁海应予以返还。综上所述，福州金银首饰厂与潘仁海不存在劳动关系，福州金银首饰厂无需向潘仁海支付职工“基本工资”、待岗生活费及经济补偿金。为维护福州金银首饰厂合法权益，特向法院起诉。潘仁海辩称，一、福州金银首饰厂的起诉没有事实和法律依据，福州金银首饰厂的主张不能成立。应当判令福州金银首饰厂向潘仁海支付福州市劳动人事争议仲裁委员会裁决的各项经济补偿金136879元以外，福州金银首饰厂还应当向潘仁海支付自2002年1月起至2015年10月期间的职工基本工资和待岗生活费或停工津贴91690元。理由是：1、福州金银首饰厂一直主张原潘仁海不存在劳动关系，没有任何事实依据。其理由认为是自动离职也没有事实依据，更没有看到福州金银首饰厂对潘仁海作出任何书面的处理决定。2、至今，福州金银首饰厂仍对于潘仁海按照职工解除劳动关系补偿的对象进行上报主管单位或者因为这次工厂解散作为职工被解除的对象。3、到目前为止，福州金银首饰厂仍然作为潘仁海的用人单位为潘仁海办理社保医保，证实双方劳动关系依然存在。二、福州金银首饰厂主张对潘仁海扣款25408元不符合法律规定。三、福州金银首饰厂要求潘仁海返还福州金银首饰厂代为缴纳的自2016年5月至2016年9月止社医保费用共计2284.04元，在程序上应当先提起仲裁。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换，本院对当事人提供的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年12月26日，潘仁海经福州市工艺美术局安排至福州金银首饰厂工作。2000年11月20日，双方签订《关于停岗职工的合约书》，约定：本厂职工潘仁海自愿向厂部提出停岗申请，自谋职业，停岗期限一年，自2001年1月1日起至2001年12月31日止。2002年6月3日，潘仁海向福州金银首饰厂递交《申请报告》，内容为“本人潘仁海长期以来与企业签订停薪留职合同，由于上级有关部门规定不能再停薪留职，本人由于种种原因，也无法在厂上班，愿意缴纳各种个人社保费用……”2003年9月23日，潘仁海向福州金银首饰厂书面表示愿意参加医保，费用由个人承担。2009年4月21日，福州金银首饰厂召开第七届职工代表大会二十次全体会议，并形成会议纪要和会议决议，其中一项决议内容为“对本厂职工潘仁海同志入厂以来长期停薪留职，由2002年6月开始由本人写报告要求厂部批准其本人每年交足社保和医保费用全部费用，仍按其报告内容和厂长批示执行（不能享受上述其它职工欠发生活费等待遇）。交由财务执行。”2015年11月19日，福州金银首饰厂召开职工大会，大会通过《福州金银首饰厂企业拆迁实施关闭、职工分流安置费用方案》。该方案包含该厂全部在职职工因解除劳动关系而获得的各项补偿及数额。其中潘仁海可以获得解除劳动关系经济补偿金36000元；补发生活费（2006年1月至2015年11月）11684元；住房补贴1995元；社医保费补助38200元；特殊性一次性困难资助25000元；解除劳动关系一次性困难补助24000元；扣欠厂社、医保款25408元，上述款项合计111471元。福州金银首饰厂在上述方案通过后，上报其主管部门审批。2015年12月22日，福州市经济和信息化委员会作出榕经信企[2015]1458号《关于同意福州市金银首饰厂实施企业关闭职工分流安置的批复》，同意该厂2015年11月19日全体职工大会决议的意见，实施企业关闭解散职工分流安置。潘仁海就其与福州金银首饰厂之间的待岗待遇、经济补偿金等事宜向福州市劳动人事争议仲裁委员会申请裁决，要求：一、福州金银首饰厂支付解除劳动关系补偿金136879元；二、支付2002年1月至2015年10月期间的待岗生活费91690元。2016年9月8日，福州市劳动人事争议仲裁委员会作出榕劳仲案[2016]492号裁决书，裁决：福州金银首饰厂应向潘仁海支付各项经济补偿款136879元。福州金银首饰厂对该份裁决不服，遂向本院起诉，并提出上述请求。另查明，原告福州金银首饰厂为集体所有制企业。本案认为，根据原告福州金银首饰厂提供的证据《福州金银首饰厂企业拆迁实施关闭、职工分流安置费用方案》可以证明在2015年11月底的时候福州金银首饰厂的在职职工还包含被告潘仁海，故原告认为双方自2002年1月1日就不存在劳动关系的主张，本院不予采纳。2015年11月份，该厂职工大会作出的《福州金银首饰厂企业拆迁实施关闭、职工分流安置费用方案》，其中针对被告潘仁海的项目包括解除劳动关系经济补偿金、补发生活费、住房补贴、社医保费补助、特殊性一次性困难资助、解除劳动关系一次性困难补助，共计136879元，但须扣款25408元，被告潘仁海对该扣款项持有异议。因该款项系用于多年来被告潘仁海的社保费用中本应由用人单位承担的缴费部分。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条规定，原告福州金银首饰厂作为用人单位，依法缴纳应由其承担的社会保险费系其法定义务，原告将该笔费用转嫁由被告潘仁海承担，违反上述规定，现双方协商解除劳动关系，原告福州金银首饰厂向被告潘仁海支付各项经济补偿款中不应扣除该笔费用，其应支付的各项经济补偿款为136879元。另外，关于被告提出的要求原告支付2002年1月至2015年10月期间的待岗生活费91690元，本院不予支持，理由如下：1.根据《国有企业富余职工安置规定》，发放生活费系国有企业对职工施行有期限的放假时支付的待遇，但原告为集体所有制企业，并不属于上述规定的主体范围。2.被告无法提供任何证据证明其与原告有过支付生活费的约定。3.本案原告系集体所有制企业，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定，职工（代表）大会是集体企业的权力机构，有权审议决定企业经营管理的重大问题。该厂职代会于2009年4月21日通过的决议中已经明确被告潘仁海因长期停薪留职，不能享受上述其它职工欠发生活费等待遇。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第九条第一款、第二十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告福州金银首饰厂应于本判决生效之日起十日内支付被告潘仁海各项经济补偿款136879元。二、驳回原告福州金银首饰厂的诉讼请求。原告若未按本判决指定之期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告福州金银首饰厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长  卢美铤人民陪审员  黄成贵人民陪审员  郭昭仪二〇一七年二月二十七日书 记 员  魏 哲附本案相关法律条款内容：一、《中华人民共和国劳动法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。二、《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第二十三条第一款职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。三、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第九条第一款集体企业依照法律规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。第二十八条集体企业的职工（代表）大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：（一）制定、修改集体企业章程；（二）按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）；（三）审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；（四）审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。五、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。