元谋县人民法院行 政 判 决 书(2016)云2328行初25号原告邓晏，男，汉族，1968年生，公民身份号码5104031968********，住四川省攀枝花市。委托代理人卢连贵，四川川高律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告元谋县人力资源和社会保障局。组织机构代码:01517XXXX。住址：元谋县元马镇发祥路38号。法定代表人张发春，局长。委托代理人马蔚萍，元谋县人力资源和社会保障局社保中心工伤保险业务经办人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人张学卫，云南楚安律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司。组织机构代码:66829XXXX。地址：云南省楚雄彝族自治州元谋县黄瓜园镇朱布村。负责人丁代超。委托代理人安永明，云南楚安律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告邓晏诉被告元谋县人力资源和社会保障局、第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司劳动和社会保障行政给付一案，原告邓晏不服我院作出的（2016）云2328行初4号裁定，向楚雄州中级人民法院提起上诉，楚雄州中级人民法院指令我院继续审理。本院于2016年11月17日重新立案后，并通知三方当事人于2016年12月28日到庭，询问了三方当事人的意见。根据各方发表的意见以及第一次开庭查明的事实、列举的证据，本案已审理终结。原告邓晏诉称，原告是第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司的职工，2013年8月23日，原告在工作中受伤。后第三人将原告送至元谋县人民医院治疗，因伤情严重，改送至中国人民解放军昆明总医院治疗10个月后出院。2013年9月27日，楚雄州人力资源和社会保障局作出（编号2013年0901号）工伤认定决定书，认定原告构成工伤；2014年9月18日，楚雄州劳动能力鉴定委员会确定原告的工伤等级为伤残三级。同年12月，原告的护理依赖程度鉴定为大部分护理依赖程度。原告在各项鉴定下来后，就去找第三人要求支付工伤待遇，但第三人告知已经为原告缴纳了工伤保险，要求原告去找被告。原告到被告处了解，被告告知原告由于第三人拖欠社保费用未交，所以无法向原告支付工伤待遇。2015年3月，原告向元谋县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，但仲裁委没有受理原告的申请。原告便向元谋县人民法院提起民事诉讼。在诉讼期间，第三人补交了社保费用。原告于2015年4月领到了伤残津贴、护理费2988.8元，一次性伤残补助金45035元。原告认为自己的工资是每月6000元，被告给原告发放的待遇明显不符合法律规定。原告去找被告要求补足待遇，但被告告知原告，第三人给原告缴纳的标准就是这么多，所以只能按此标准发放。原告请求法院判令被告变更原告的工伤待遇，并补足2015年1月至起诉之日的工伤待遇。原告向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件，证实原告的基本情况。2、认定工伤决定书，证实邓晏的伤经楚雄州人力资源和社会保障局认定为工伤。3、楚雄州企业职工因工伤残等级鉴定表，证实邓晏的伤经鉴定为工伤3级。4、元谋县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，证实邓晏向元谋县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，元谋县劳动人事争议仲裁委员会不予受理邓晏申请的事实。5、中国农业银行卡交易明细清单，证实被告向原告支付一次性伤残补助金等费用的情况。6、楚雄州职工工伤护理依赖等级申请表，证实邓晏的伤残经楚雄州劳动能力鉴定委员会确认为大部分依赖护理的事实。7、元谋县法院民事判决书，证实第三人在一审的时候承认原告的工资是6000元/月的事实。8、楚雄州中级法院民事判决书（2015）楚中民一终字第594号，证实确认判决书是生效的事实。被告元谋县人力资源和社会保障局辩称，原告邓宴于2013年4月1日到元谋土林建材有限责任公司建材分公司设备安装岗位做临时工作，2013年6月24日邓宴所在公司到被告处为其办理工伤、生育保险手续，“有楚雄州社会保险（五险合一）参保人员增减情况变更表”为据，单位申报邓宴本人缴费工资是1945元。同年8月25日邓宴发生事故，由于邓宴本人到元谋土林建材有限责任公司建材分公司工作才短短几个月时间就发生了事故，被告从来没有看到过邓宴实际在单位领取到6000元/月签字工资花名册。故被告依据元谋土林建材有限责任公司建材分公司为邓宴申报的工资缴费基数办理。而邓宴在诉状中所称工资是每月6000元无任何法律事实依据。被告对邓宴工伤的支付情况详细如下：一、根据工伤认定决定书，被告于2014年9月按规定支付邓宴工伤医疗费205356.48元，支付住院伙食补助5950元(根据楚政通(2012)55号文件规定，住院伙食补助标准为每天20元即290天x20元=5800元，途中伙食补助150元)。合计支付工伤医疗待遇211306.48元。二、邓宴2014年9月18日经楚雄州劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残三级。根据《工伤保险条例》第五章第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的保留劳动关系退出工作岗位，享受以下待遇：第一款：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金；标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月本人工资。根据条例第八章附则第六十四条，本条例所称本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资、本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的按照统筹地区职工平均工资的300％计算。低于统筹地区职工平均工资的60％，按照统筹地区职工平均工资的60％计算。我县工伤、生育保险属于州级统筹，个人不缴费由用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费。2013年8月邓晏参保时单位申报缴费工资为1945元，单位申报基数符合社会保险费征缴限额范围，2015年4月被告按规定支付邓晏一次性伤残补助金44735元(三级伤残23个月本人工资即1945元×23）。三、根据《工伤保险条例》第五章第三十五条从工伤保险基金按月支付伤残津贴标准为：一级为本人工资的90％，二级为本人工资的85％，三级为本人工资的80％，四级为本人工资的75％，从鉴定下月起按月支付伤残津贴。邓晏三级伤残于2014年9月18日鉴定，2014年10月起按月支付伤残津贴1556元(三级伤残津贴为本人工资的80％，即：1945×80％）。四、2014年12月31日经楚雄州劳动能力鉴定委员会鉴定邓晏为生活大部分不能自理。根据《工伤保险条例》第三十四条规定工伤职工已评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费、生活护理费按照生活完全不能自理，生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付。标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50％，40％或者30％。从鉴定之下月起执行。2014年楚雄州上一年度(2013年)职工月平均工资为3582元，邓宴按生活大部分不能自理以40％的标准，从2015年1月起按月支付邓晏生活护理费1432.80元(3582元x40％)。五、2015年5月22日按照云人社发(2015)99号文件调整工伤待遇，从2015年1月1日起调整：即：每月增加三级伤残津贴190元，生活护理费120元，调整后的新待遇及补发数已于2015年6月一并发放给邓宴。以上五项费用已经全部支付给土林建材分公司(工伤医疗费用单位已先行垫付)和邓宴本人，有土林建材分公司及其本人收条为据。综上所述，元谋县人力资源和社会保障局对邓晏的工伤待遇支付是完全符合法律政策规定的，原告邓晏的诉讼请求不能成立，请法院依法判令驳回原告的诉讼请求。被告元谋县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、元谋县土林建材有限责任公司建材分公司邓晏工伤保险及享受待遇情况，证实邓晏工伤待遇支付的情况。2、楚雄州社会保险参保人员增减情况变更表，证实元谋土林建材有限责任公司参保人员的情况。3、邓晏缴纳工伤保险费情况记录表，证实邓晏工伤保险费缴纳基数是1945元。4、认定工伤决定书，证实邓晏的伤经楚雄州人力资源和社会保障局认定为工伤。5、楚雄州企业职工因工伤残等级鉴定表，证实邓晏的伤经楚雄州劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残三级。6、楚雄州职工工伤护理依赖等级申请表，证实邓晏的伤经楚雄州劳动能力鉴定委员会鉴定属大部分护理依赖程度。7、楚雄州参统企业职工工伤保险7月待遇（8月）支付费用审核汇总表，证实邓晏向元谋县人力资源和社保局领取工伤待遇金额是211306元的情况。8、云南省企业职工工伤保险医疗费支付审核表，证实2014年8月1日，元谋县人力资源和社保局同意向邓晏支付工伤保险费。9、中国农业银行进账单，证实2014年8月22日，元谋县社会保险事业管理服务中心向账号为24300201011830032的账户转账785425元，用途为待发工资款项。10、收条，证实2014年8月6日，元谋县社保中心向邓晏支付了工伤保险金211306.48元。11、工伤保险金发放花名册，证实发放工伤保险金的人员以及发放的金额，其中，邓晏领取工伤保险金为211306.48元。12、楚雄州参统企业职工工伤保险3月待遇（4月）支付费用审核汇总表，证实邓晏伤残等级为三级，领取的一次性伤残补助金为44735元，月生活护理费1432.80元，抚恤金为1556元，劳动鉴定费为300元，合计48023.80元。13、工伤保险费一次性待遇支付审批表，证实2015年3月18日，元谋县社保机构同意一次性支付45035元；从2015年1月按月支付2988.80元，其中伤残津贴1556元从2014年10月起支付。14、中国农业银行进账单，证实2015年4月13日，元谋县社会保险事业管理服务中心向账号为24300201011830032的账户转账77491.45元，用途为待发工资款项。15、楚雄州社会保险一次性费用转账领取表，证实邓晏领取工伤保险费的情况。16、邓晏生活护理费、伤残津贴支付明细表，证实邓晏生活护理费以及伤残津贴等费用的情况。17、元谋县职工工伤保险报销材料交接名册，证实职工工伤保险报销的基本信息。被告元谋县人力资源和社会保障局向本院提交了以下法规及规范性文件：1、《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号），证实工伤保险条例的基本内容以及因工受伤的支付比例及法律责任。2、《云南省人民政府关于印发云南省实施办法的通知》。3、《云南省人力资源和社会保障厅关于调整工伤职工和供养亲属待遇的通知》，证实云南省人力资源和社会保障厅从2015年1月1日起对伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费及职工基本养老金待遇作了调整的情况。4、《转发云南省人力资源和社会保障厅关于调整工伤职工和供养亲属待遇文件的通知》，证实楚雄州人力资源和社会保障局从2012年11月1日起对参加工伤保险的国家机关、事业单位领取长期待遇的工伤职工、供养亲属的待遇作了调整。5、《楚雄州人力资源和社会保障局关于公布2012年度全州和全省在岗职工平均工资及2013年度基本养老保险个人账户利息计算办法的通知》，证实2012年度全州城镇单位从业人员、全省在岗职工年平均工资和企业退休人员养老金的情况。6、《楚雄州人力资源和社会保障局关于核定工伤保险缴费基数有关问题的通知》，证实楚雄州缴纳工伤保险费的标准。第三人述称，原告邓晏是七个人来承包公司的工程，邓晏在公司是临时工，工作一天是200元，而且做一天就结算一天，邓晏说自己的工资是6000元/月完全没有事实依据，公司为邓晏申报的工伤保险缴费基数是1945元/月。其余的同意被告元谋县人力资源和社会保障局的答辩意见。第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司未向本院提交任何证据。经庭审质证，被告元谋县人力资源和社会保障局对原告方列举的证据三性予以认可，但是对原告工资6000元/月的工资待遇不认可。第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司对原告方列举的证据三性予以认可，但是对邓晏6000元/月的工资待遇不认可。原告邓晏对被告元谋县人力资源和社会保障局列举的证据只认可真实性和关联性，对合法性不认可。第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司对被告列举证据的三性予以认可。本院对上述证据认证如下：对原告提交的材料1、原告身份证复印件；2、认定工伤决定书；3、楚雄州企业职工因工伤残等级鉴定表；4、元谋县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书；5、中国农业银行交易卡明细清单；6、楚雄州职工工伤护理依赖等级申请表，各方当事人都认可，本院予以采信。对元谋县法院民事判决书（2015元民一初字第188号），因该判决认定原告月工资是6000元/月的事实在上诉过程中第三人提出了异议，楚雄州中级法院的民事判决书（2015楚中民一终字第594号）也没有确认，且没有其他证据能够印证原告的月工资为6000元/月，故对（2015）元民一初字第188号、（2015）楚中民一终字第594号这两份判决，本院不作为证据采用。被告提交的证据材料客观、真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明：原告邓晏2013年4月到元谋土林建材有限责任公司建材分公司设备安装岗位做临时工，用工单位于2013年6月24日到元谋县人力资源和社会保障局为邓宴办理工伤、生育保险，并从2013年8月开始参保缴费，申报的缴费工资为1945元/月。2013年8月23日，原告在工作中受伤，第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司将原告送去治疗。出院后经过工伤认定、伤残等级鉴定为三级、护理依赖程度鉴定为生活大部分不能自理，后因工伤待遇问题与第三人发生纠纷，2015年3月16日，原告向元谋县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。2015年3月18日，元谋县劳动人事争议仲裁委员会作出元劳人仲不字[2015]第1号不予受理通知书，告知邓晏，其纠纷属于工伤待遇纠纷，如果对领取的工伤待遇有争议可以申请行政复议和提起行政诉讼。原告从2015年4月开始领取伤残津贴。原告认为自己领取的工伤待遇不符合法律规定，于2016年1月24日向我院提起行政诉讼。另查明：被告元谋县人力资源和社会保障局于2014年9月支付了原告的工伤医疗费及住院伙食补助费合计211306.48元；从2014年10月起每月支付原告伤残津贴1556元（三级伤残津贴为本人工资的80%，即1945元×80%）；从2015年1月起按月支付原告生活护理费1432.80元（按照楚雄州上一年度职工月平均工资3582元×40%）；2015年4月支付了原告一次性伤残补助金44735元（三级伤残为23个月的本人工资，即1945元×23个月）；2015年6月发放了从2015年1月1日起每月增加的三级伤残津贴190元、生活护理费120元。本案的争议焦点为：原告邓宴应该按照多少的工资标准享受工伤保险待遇？原告认为，自己的月工资为6000元，应该按照6000元的标准享受工伤保险待遇。被告元谋县人力资源和社会保障局认为，用人单位为原告申报的缴费标准为1945元，未低于统筹地区职工平均工资的60%，符合相关规定，原告只能按照1945元的工资标准享受工伤保险待遇。第三人元谋土林建材有限责任公司建材分公司认为，原告属于公司的临时工，当时为其申报工伤保险就是按照1945元/月的标准申报的，原告只能按照1945元的标准享受工伤保险待遇。本院认为，根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令586号）第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”本案中，原告邓宴在受伤前，用人单位为其申报的缴费工资就是1945元/月，发生工伤后，被告按照1945元/月的标准给予原告享受工伤保险待遇符合《工伤保险条例》的规定。原告邓宴认为自己的工资为6000元/月，被告应该按照6000元的标准向原告给付工伤保险待遇的请求无事实及法律依据。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告邓宴的全部诉讼请求。案件受理费人民币50.00元，由原告邓晏承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  杨绍昆审 判 员  赵 波人民陪审员  魏 红二〇一七年二月二十三日书 记 员  王玉艳