河北省衡水市冀州区人民法院刑 事 判 决 书（2016）冀1181刑初167号公诉机关河北省衡水市冀州区人民检察院。被告人苏某甲。2016年6月12日因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪被衡水市冀州区公安局刑事拘留，同年7月11日转取保候审。2016年9月19日被衡水市冀州区人民法院决定取保候审。现住。辩护人王春喜，河北顺成律师事务所律师。河北省衡水市冀州区人民检察院以冀检公诉刑诉［2016］141号起诉书指控被告人苏某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省衡水市冀州区人民检察院指派检察员张少鹏、代理检察员苏琦出庭支持公诉。被告人苏某甲及辩护人王春喜到庭参加诉讼。衡水市冀州区人民检察院于2016年12月12日建议对该案延期审理，同日我院作出延期审理决定书决定对本案延期审理。衡水市冀州区人民检察院于2017年1月12日建议对该案恢复审理，同日我院作出恢复审理决定书决定对本案恢复审理。该案现已审理终结。公诉机关指控，2016年4月份，苏某甲承包了冀州中学新校区工地食堂。食堂大约有300人进餐。因为日常炒菜、做饭用盐量较大，苏某甲想买些散盐。在和食堂师傅王某1聊天时，苏某甲得知博野县有人卖散盐。在王某1的帮助下，苏某甲从博野县购得非食用标准的鲁岩牌高级精制盐5袋（每袋100斤）。该盐买回后即在食堂用于炒菜、做饭。至案发已使用了250斤左右。经国家盐产品质量检验中心检验，该盐碘含量远远低于国家食用碘盐的含量标准，易于就食者造成食源性疾病。公诉机关认为被告人苏某甲明知无碘盐不能加工食品，仍然购进并加工食品出售，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。并向法庭提供了被告人供述、证人证言、现场勘验笔录、检验报告等证据。被告人苏某甲对起诉书指控的犯罪事实及确定的罪名无异议，并自愿认罪。辩护人对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为被告人的行为不构成犯罪，构成本罪应具备两个前提条件，1、是违反国家食品卫生管理法规，生产销售了不符合安全标准的食品，本案被告人的行为没有违反卫生部门法规，生产销售的食品没有违反国家和地方的任何安全标准；2、本案构成是要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，危害人体健康的行为，对于这个条件的认定，应当由省级以上卫生行政部门确定的机构来进行鉴定，看该食品中是否有可能导致严重食物中毒事故，或者其他严重食源性疾患，两高的司法解释中规定“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒有害非食品原料”难以确定的司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定；本案中没有任何证据来显示食用该盐会造成以上严重后果，因此被告人的行为不构成犯罪。经审理查明，2016年4月份，苏某甲承包了冀州中学新校区工地食堂。食堂大约有300人进餐。因为日常炒菜、做饭用盐量较大，苏某甲想买些散盐。在和食堂师傅王某1聊天时，苏某甲得知博野县有人卖散盐。在王某1的帮助下，苏某甲从博野县购得非食用标准的鲁岩牌高级精制盐5袋（每袋100斤）。该盐买回后即在食堂用于炒菜、做饭。至案发已使用了250斤左右，仍有82名工人在该食堂用餐。经国家盐产品质量检验中心检验，该盐中氯化钠含量为99.59%，碘含量小于1mg/kg,远远低于国家食用碘盐的碘含量标准。在缺碘地区生产、销售该盐，足以造成严重食源性疾病。另查明，衡水市冀州区是缺碘地区，在食堂就餐的82名务工人员为碘缺乏地区的人，应服用加碘盐。上述事实有下列经当庭质证的证据予以证实，足以认定。（一）物证、书证：1、盐业违法案件移送管辖通知书、盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书、盐政执法现场检查笔录（现场检测，该盐产品为无碘盐）、河北省冀州市盐业行政管理所证明（2016年6月12日从职工食堂扣押的125公斤，已使用的山东肥城精制盐厂生产的执行标准为：Q/0900FJY013盐产品为非食用盐）。2、冀州市公安局报警案件登记表、受案登记表、立案决定书。3、户籍证明信。4、冀州市盐政从被告人处扣押的私盐照片2张。5、河北省疾病预防控制中心2013年7月29日证明一份，证实缺碘的危害，造成的食源性疾病，按国务院规定在缺碘区必须食用加碘食盐。河北省是碘缺乏危害比较严重的省份之一，在缺碘地区，长期食用非碘盐会引起碘缺乏病。在缺碘地区，生产、销售的食品和副食品，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐。6、B2项目部食堂用餐人名单、身份证复印件；7、冀州市公安局办案说明，证实截止到案发，冀州中学新校区工地B2标段食堂仍有82名工人在该食堂用餐。全部来自于碘缺乏地区人员并附人员详单。8、河北建设集团有限公司冀州市中学新校区工程项目经理部证明，证实B2的标段开工以来所有施工人员均在被告人负责的食堂就餐。9、衡水市疾病预防控制中心2016年4月1日关于衡水市碘缺乏地区应科学补碘情况的说明一份，证实冀州市属于碘缺乏地区，碘缺乏地区应供应碘盐。河北省居民食用盐碘含量应为18-33mg/kg。10、河北省卫生厅、河北省工业和信息化厅、河北省供销合作总社关于切实做好我省新发现的高碘地区停供碘盐改供无碘食盐有关工作的通知及卫生部办公厅、工业和信息化部办公厅关于进一步做好无碘食盐供应和管理工作的通知，证实工人户籍地属无碘地区需用碘盐。（二）被告人苏某甲的供述：其承包了冀州中学工地B2标段的伙房并负责采购。伙房在2016年4月10日前后营业，为了图便宜，其购买的盐在工地食堂使用了。工地大概有300名工人吃饭。其是经伙房厨师王某1的介绍，从他东邻家处购买的私盐。在大约一个月前王某1给其联系了他的邻家，其开车到博野县买了5袋私盐，每袋100斤，每袋60元。知道买的是非食用盐。知道购买这盐违法。用这盐做饭卖给工人们，约300人就餐。一共用了2袋半，约250斤。知道不应该用这类盐作为食用盐。（三）证人证言：1、证人范某证言，证实2016年6月12日上午在冀州中学建筑工地，在B2段伙房发现使用非食用盐。2、证人王某1证言，证实其在冀中伙房做饭，用大袋的散盐。散盐是老板苏某甲从博野县其邻居朱英杰家购买的，一共买了5袋，每袋100斤。3、证人赵某证言，证实工地伙房炒菜用散盐，散盐是老板苏某甲买来的。4、证人王某2证言，证实自家卖过大袋包装的盐，是其丈夫的哥哥朱清杰家的盐。卖过11袋，6袋在附近村民中卖了，5袋被一男子买走了。那人是王某1的媳妇领着来的。那人买盐是工地食堂做饭用。（四）现场勘验笔录、平面示意图、方位示意图。（五）国家盐产品质量监督检验中心检验报告，证实该盐中氯化钠含量为99.59%，碘含量小于1mg/kg。本院认为，被告人苏某甲违反国家有关盐业管理的规定，在国家禁止销售无碘盐的区域生产、销售无碘盐用于食用，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，应予惩处。鉴于被告人能够自愿认罪,且没有造成严重后果，可酌情从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故决定对其适用缓刑；辩护人认为被告人不构成犯罪的意见与法不合，不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第一、三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十八条之规定，判决如下：被告人苏某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金2000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）禁止被告人在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。涉案的鲁岩牌高级精制盐，由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省衡水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  魏文果审 判 员  董方林人民陪审员  赵建超二〇一七年二月二十一日书 记 员  李向飞