.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2017）内04委赔6号赔偿请求人：寅某，男，1962年7月13日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人：李某1，内蒙古松瑞律师事务所律师。赔偿义务机关：赤峰市公安局红山区分局。住所地：内蒙古自治区赤峰市红山区桥北。法定代表人：李某2，系局长。委托代理人：刘某，赤峰市公安局红山区分局法制大队大队长。委托代理人：王某，赤峰市公安局红山区分局法制大队副大队长。复议机关：赤峰市公安局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区玉龙大街。法定代表人：于某，系局长。赔偿请求人寅某申请赤峰市公安局红山区分局（以下简称红山区公安局）违法拘留国家赔偿一案，不服赤峰市公安局红山区分局作出的赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》及赤峰市公安局作出的赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本案现已审理终结。赔偿请求人寅某申请称，2012年9月，请求人与计素英房屋买卖合同纠纷一案在赤峰市红山区人民法院进行审理。红山区公安局在2012年10月将请求人传唤至红山区公安局经侦大队，以请求人涉嫌合同诈骗罪将申请人拘留8天。在请求人缴纳了24万元（其中3000元为取保候审保证金，剩余部分为房款）后请求人于2012年10月2日被取保候审。2016年5月30日，红山区公安局出具了日期为2016年4月6日的解除取保候审决定书，请求人取保候审时间已经达到三年零六个月。红山区公安局严重超期对请求人采取取保候审1282天，事后通过媒体大肆宣传等违法做法，给请求人造成巨大的经济损失和精神损害。请求人提出赔偿申请，赤峰市公安局红山区分局于2017年7月8日作出赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》，赤峰市公安局于2017年7月18日作出的赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》。故提出赔偿请求如下：1、赔偿错误拘留请求人8天的赔偿金1938.4元；2、赔偿因错误取保候审造成请求人误工减少收入310628.6元（根据最高法2016年赔偿标准每天242.3元计算）；3、赔偿因错误取保候审对请求人造成的精神损害抚慰金400000元；4、因冤案错案造成赔偿请求人名誉权严重损害，应由赔偿义务机关书面赔礼道歉，并在侵权行为影响范围内消除不良影响，恢复名誉；5、对请求人执法信息公开。审理过程中，经释明，变更赔偿请求为：1、赔偿错误拘留请求人8天的赔偿金2071.12元；2、赔偿因错误取保候审造成请求人误工减少收入317658.03元；3、赔偿因错误取保候审和拘留对请求人造成的精神损害抚慰金400000元；4、因冤案错案造成赔偿请求人名誉权严重损害，应由赔偿义务机关书面赔礼道歉，并在侵权行为影响范围内消除不良影响，恢复名誉；5、对请求人执法信息公开。赔偿请求人寅某提交以下证据：证据1、赤红公经保决字[2012]452号《取保候审决定书》，赤公（红）解保字[2016]75号《解除取保候审决定书》，红山区人民检察院《审查起诉阶段委托辩护人/申请法律援助告知书》，红山区公安局赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》，赤峰市公安局赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》。以证明对其错误取保候审和错误拘留的事实。证据2、售车协议两份。以证明因被取保候审，被迫以低价出售其经营车辆，经济上受到损失。证据3、证明和对账单。以证明其因取保候审受到的经济损失。证据4、红山晚报。以证明赔偿义务机关在民事案件尚未终结时登报宣传。赔偿义务机关红山区公安局答辩称，2012年7月31日，红山区公安分局经侦大队受理计素英报案称被寅某、郭志刚合同诈骗；2012年10月11日，分局对寅某涉嫌合同诈骗案件立案侦查；2012年10月26日，对寅某刑事拘留；2012年11月2日释放，同日，对寅某变更强制措施为取保候审；2013年11月3日，对寅某解除取保候审；2015年4月7日，对寅某取保候审；2016年4月6日，对寅某解除取保候审。目前，案件正在侦办中。综上所述，红山区公安分局对寅某涉嫌合同诈骗案件依法立案，依法对犯罪嫌疑人采取强制措施，办理案件均符合法律规定。寅某提出的国家赔偿理由不能成立，分局对其国家赔偿申请不予支持。红山区公安局提交了以下证据：证据1、赤红经立字（2012）778号《立案决定书》。证据2、赤红公经拘字[2012]802号《拘留证》。证据3、赤红公经延拘通字（2012）628号《延长拘留期限通知书》。证据4、字（2012）613号《释放证明书》。证据5、赤红公经保决字[2012]452号《取保候审决定书》。证据6、赤公（红）解保字[2015]37号《解除取保候审决定书》。证据7、赤公（红）取保字[2015]76号《取保候审决定书》。证据8、赤公（红）解保字[2016]75号《解除取保候审决定书》。复议机关赤峰市公安局未提交书面答辩意见，亦未提交证据。经审理查明，2012年10月11日，红山区公安局以赤红经立字（2012）778号《立案决定书》对赔偿请求人寅某涉嫌合同诈骗案件立案侦查。2012年10月26日，以赤红公经拘字[2012]802号《拘留证》对赔偿请求人寅某刑事拘留。2012年10月29日，以赤红公经延拘通字（2012）628号《延长拘留期限通知书》延长拘留期限至2012年11月2日。2012年11月2日，红山区看守所以字（2012）613号《释放证明书》决定对寅某予以释放。同日，红山区公安局以赤红公经保决字[2012]452号《取保候审决定书》对赔偿请求人寅某变更强制措施为取保候审；2013年11月3日，以赤公（红）解保字[2015]37号《解除取保候审决定书》对赔偿请求人寅某解除取保候审；2015年4月7日，以赤公（红）取保字[2015]76号《取保候审决定书》对赔偿请求人寅某取保候审；2016年4月6日，以赤公（红）解保字[2016]75号《解除取保候审决定书》对赔偿请求人寅某解除取保候审。赔偿请求人寅某提出国家赔偿申请，红山区公安局以案件尚在侦办过程为由于2017年7月8日作出赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》，赤峰市公安局以案件尚在侦办过程为由于2017年7月18日作出赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》。赔偿请求人寅某不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。另查明，2012年11月26日，《红山晚报》以《被骗3年的房款终于追回》对该案进行报道。本院赔偿委员会认为，依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（二）项的规定，解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，红山区公安局于2016年4月6日解除对赔偿请求人寅某的取保候审，超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，且未提交能够证明尚未终止追究赔偿请求人刑事责任的证据，属于终止追究刑事责任，赔偿请求人有权提出国家赔偿申请。红山区公安局于2017年7月8日作出的赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》及赤峰市公安局于2017年7月18日作出的赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》证据不足，应予撤销。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：”对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。违法刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条规定：”赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。”第十三条第一款规定：”赔偿义务机关对其职权行为的合法性承担举证责任。”本案中，红山区公安局未提交能够证明其对赔偿请求人采取拘留措施符合刑事诉讼法规定条件的相关证据，应当承担举证不能的不利后果。即红山区公安局对赔偿请求人的刑事拘留决定违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，应当承担赔偿责任。赔偿请求人被实际羁押8天，应获得人身自由赔偿金2071.12元。赔偿请求人被拘留后，精神受到损害且后果严重，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，赔偿义务机关应在合理范围内为其消除影响、恢复名誉，并向其赔礼道歉，同时应支付精神损害赔偿金1000.00元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”即国家赔偿法规定的侵犯人身自由权的范围仅包括拘留、逮捕及羁押，取保候审不属于国家赔偿法规定的侵犯人身自由权的范围，故赔偿请求人提出的因错误取保候审造成请求人误工减少收入及因错误取保候审对请求人造成的精神损害抚慰金的请求均不属于国家赔偿的法定范围，不予支持。赔偿请求人提出的公开执法信息的请求，亦不属于国家赔偿的法定范围，不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项之规定，决定如下：一、撤销赤峰市公安局红山区分局赤红公赔不受字[2017]1号《国家赔偿申请不予受理通知书》及赤峰市公安局赤公赔不受字[2017]1号《国家赔偿复议申请不予受理通知书》。二、赔偿义务机关赤峰市公安局红山区分局赔偿赔偿请求人寅某人身自由赔偿金2071.12元。三、赔偿义务机关赤峰市公安局红山区分局在合理范围内为赔偿请求人寅某消除影响、恢复名誉，并向其赔礼道歉，同时支付精神损害赔偿金1000.00元。四、驳回赔偿请求人寅某的其他国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。审判长海梅二0一七年十一月二十日书记员张一竹