广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0102民初4338号 原告：梁某1，男，2012年10月17日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 法定代理人：梁某2，男，1982年4月5日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 法定代理人：韦某，女，1985年10月29日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托代理人：滕忠晓，南宁经纬法律事务所法律工作者。 被告：南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会三队，住所地：南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村内。 法定代表人：黄明辉，该队队长。 委托代理人：杨鹏玮，南宁经纬法律事务所法律工作者。 原告梁某1与被告南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会三队（以下简称“鸡村三队”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月26日立案受理。依法组成由审判员聂凯担任审判长，人民陪审员张惠、邓汉艳参加的合议庭，于2016年12月7日公开开庭进行了审理。书记员黄丁鸣担任记录。原告梁某1的委托代理人滕忠晓，被告鸡村三队的委托代理人杨鹏玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁某1向本院提出诉讼请求：1、被告向原告发放原告2012年至2016年集体经济分配和征地补偿款共计22500元；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告系韦某与被告村民梁某2之子，韦某于2011年10月10日与被告村民梁某2登记结婚，2012年2月29日原告将户口从横县校椅镇迁入被告处后，于2012年10月17日生育原告。2012年10月17日以来，原告一直生活居住在被告处，尽了一个村民应尽的义务，但原告一直没能享受村民待遇和征地补偿款的分配，按照法律规定，原告作为村民应当享受村民待遇，但被告不给原告发放2012年至2016年集体经济分配款（年终分红）和征地补偿款。被告的行为明显违反法律相关规定，被告行为已极大损害了原告的利益。 被告鸡村三队辩称：1、原告不适格，不是被告集体经济组织成员。原告既在被告处没有承包土地，也没有资格履行被告集体经济组织义务，其从来不得参与被告集体经济组织的经济和社会活动，不履行村规民约，不承担集体经济组织成员义务，并且不以集体土地作为其基本生活保障。2、被告不存在过错责任，不应承担侵权责任，原告也无证据证明其有合法的民事权益受侵害。3、2016年的分红尚未产生，亦不存在侵权的事实，原告诉请的其他分红款则已经超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认证如下： 1、原告提供南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会出具的四份《证明》用于证明被告2012年至2016年每年每个村民的分红标准分别为20000元、10000元、7500元、500元、5000元，原告均未获得前述分红的事实，被告对原告未获分红的事实予以认可，对2012年至2016年分红的数额不予认可，但未举证予以反驳，本院认为，原告所举证据已经足以证实2012年至2016年期间被告向村民发放分红的事实，被告作为发放分红的一方，应持有发放分红款数额的相关记录，但被告未能就此提供相应证据，故本院对原告主张的分红事实及数额予以采信，但结合原、被告的陈述，涉案的分红均为年终分红性质，故上述2012年至2016年的分红实际均为当年发放的上一年度年终分红，即2011年至2015年年终分红，本院对此予以认定。 2、原告提供南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会出具的《证明》用于证明原告一直向被告主张集体利益分配的事实，被告对此不不予认可，本院认为，原告提供的村委会证明有村委会盖章，亦记载了经办人，现被告仅以该证据复印件因折起来复印不一致为由否定该证据的证明力，理据不足，本院不予支持，并对原告主张的证明内容予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告父亲梁某2系被告集体经济组织成员，原告于2012年10月17日出生后户籍就随父亲登记在被告集体范围内的南宁市兴宁区鸡村大鸡3队60-1号，该户户主为梁某2。因被告对其集体2011年至2015年的年终分红进行分配时，拒绝原告参与分配，双方为此发生争议。经双方协商未果，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 另查明，被告当庭陈述案外人梁某2、梁大国的母亲是外嫁女，根据被告村里规定其只有一个儿子能享受村民待遇，但是如果其中一个子女已经分配有土地的，另外一个没有土地的子女也可以享受村民待遇，所以梁某2、梁大国都是集体经济组织成员，但其配偶和子女不是。 本院认为：一、关于本案诉讼时效是否超过的问题。 首先，本案纠纷系因被告认定原告不具备被告集体经济组织成员资格而不向其分配被告集体经济组织土地收益款所引发，对此原告一直向被告主张其权利直至提起本案诉讼。其中，2012年至2015年期间，因当时广西壮族自治区司法政策的规定，原告亦客观上暂时无法通过诉讼途径主张本案的诉讼请求，此期间不应计算原告诉讼请求的时效；在2015年12月2日广西壮族自治区司法政策变更后，原告亦于2016年10月26日向本院提起本案诉讼，并未超过两年的诉讼时效。 二、关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格的问题。 原告的父亲系被告集体经济组织成员，且原告在出生后即将户籍登记在被告集体经济组织所在地，原告作为年幼的未成年人，无法独立生活，被告也没有提供证据证明原告有其他的生活保障来源。因此，综合举证责任及现有证据，原告主张已经实际取得被告集体经济组织成员资格，本院予以支持。被告提出抗辩，根据其村规民约，原告属于其祖母为外嫁女，仅允许其父亲享受村民待遇，而其与母亲不能享受村民待遇的情形。首先，被告未能提供相应的村规民约或决议以证实其主张的依据；其次，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款亦规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，由于被告主张作为原告不具备被告集体经济组织成员资格的依据与上述法律规定相抵触，故本院对被告的抗辩不予支持。 二、关于原告能否主张本案款项分配的问题。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定的分配请求权仅针对土地补偿费的分配，本案中，原告虽主张被告拒绝向其分配的款项为集体经济分配和征地补偿款，但经本院审查，原、被告的诉讼主张及举证均仅能证实原告主张的分配款项为被告集体年终分红，属集体经济分配性质，但并不能证明其中包含有征地补偿款。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项及第二十八条第三款的规定，集体经济收益的分配系应由村民会议或村民小组会议决定的事项，在原告没有证据证实被告集体经济组织成员仅依靠集体经济收益作为基本生活保障的前提下，如何分配集体经济收益属于村民自治的范畴。被告主张原告不符合分配条件的，应当提供经村民会议制定的村规民约或民主决议予以证实，现被告未能就此予以举证，仅以前述原告不具备被告集体经济组织成员资格为由不予分配原告集体经济分配，理据不足，本院不予支持，被告应向原告发放集体经济分配款。由于原告于2012年10月17日出生，故原告无权主张2011年的集体经济分配款，原告2012年的集体经济分配款也应按照相应月份比例扣减，被告应向原告发放的2012年11月至2015年期间的集体经济分配款数额具体计算为：10000元÷12个月×2个月＋7500元＋500元＋5000元＝14667元，原告主张的超出部分，理据不足，本院不予支持。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项、第二十七条第二款、第二十八条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会三队向原告梁某1发放2012年11月至2015年集体经济分配款14667元。 案件受理费363元，由原告梁某1负担126元，被告南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会三队负担237元。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 聂 凯 人民陪审员 张 惠 人民陪审员 邓汉艳 二〇一七年二月二十日 书 记 员 黄丁鸣 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。