四川省自贡市沿滩区人民法院行 政 裁 定 书（2017）川0311行审1号申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局，住所地自贡市沿滩区沿滩镇开元中路24号。法定代表人黄伟，该局局长。委托代理人何昶熙，男，汉族，1973年12月10日出生，该局工作人员。委托代理人李安良，男，汉族，1966年8月16日出生，该局工作人员。被执行人罗新涛，男，汉族，1974年7月20日出生，住四川省自贡市沿滩区永安镇金龙路**号。申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局，于2017年1月24日向本院申请强制执行：1.沿农牧林（屠宰）罚〔2015〕1号《行政处罚决定书》罚款167858.00元；2.对被执行人罗新涛未按时履行义务的加处罚款167858.00元。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的具体行政行为进行了合法性审查。此案现已审查完毕。申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局认定：被执行人罗新涛安排所聘请的工人王宇东对罗新涛购买的18头生猪进行灌注水，其行为违反了《生猪屠宰管理条例》第十五条第一款的规定，对被执行人罗新涛作出如下行政处罚：1.没收灌注水生猪18头及所灌注水工具；2.并处货值金额4倍的罚款，共计167858.00元。逾期不按规定缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。经审查查明：2015年12月2日凌晨3时许，被执行人罗新涛所聘工人王宇东用铁钩、水管等工具，在自贡市沿滩区永安镇七一村四组的生猪中转场内，对罗新涛所购买的18头生猪进行灌注水时，被申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局行政执法人员当场查获。申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局于2015年12月2日对18头生猪和灌注水工具当场进行了查封扣押，于2015年12月4日决定对被执行人罗新涛涉嫌生猪灌注水案进行立案调查，经自贡市沿滩区物价局价格认证中心鉴定，生猪价格每公斤17元，18头生猪货值金额41964.50元，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局于2016年2月25日作出沿农牧林（屠宰）告〔2015〕1号《行政处罚事先告知书》，拟对被执行人罗新涛作出如下处罚：1.没收灌注水生猪18头及所有灌注水工具；2.并处货值金额5倍的罚款209822.50元，并依法进行了送达。应被执行人罗新涛的听证申请，2016年5月5日申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局组织召开了罗新涛生猪灌水案行政处罚听证会；经听证，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局综合考虑到被执行人罗新涛自称初犯、没有造成严重的社会危害后果的辩解，且认错悔过态度较好，不适宜于定格处罚，依照《生猪管理条例》第二十七条第一款的规定，决定处罚金额从货值金额的5倍即209822.50元酌情确定为货值金额的4倍即167858.00元。2016年6月12日，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局作出沿农牧林（屠宰）罚〔2015〕1号《行政处罚决定书》，并依法进行了送达。在行政处罚决定缴纳期限内，被执行人罗新涛未缴纳罚款；2016年6月30日，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局作出作出沿农牧林（屠宰）催〔2015〕1号《履行行政处罚决定催告书》，并依法进行了送达，被执行人罗新涛仍未缴纳罚款，也未申请复议和提起行政诉讼。在法定期限内，被执行人罗新涛既未申请行政复议，也未依法提起行政诉讼。2016年12月6日，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局召开罗新涛生猪案重大案件会议，拟对罗新涛未按期履行行政处罚决定加处罚款167858.00元，2016年12月14日，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局作出沿农牧林（屠宰）催〔2016〕1号《履行行政处罚决定催告书》，并依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，对被执行人罗新涛每日按罚款数额的百分之三加处罚款167858.00元，并依法进行了送达。另查明，自贡市沿滩区商务局于2015年3月16日将沿滩区生猪屠宰管理职责全部移交至申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局。本院认为：申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局作为沿滩区生猪屠宰管理部门，负有行政执法职责，有权对沿滩区辖区内生猪屠宰进行质量安全监督管理和开展执法检查，对违反《生猪屠宰管理条例》的行为有权进行处罚，行政执法主体适格。被执行人罗新涛所聘用工人王宇东对罗新涛购买的18头生猪在屠宰前进行灌注水的行为，有现场生猪注水录像光盘、现场勘验检查工作记录、查封（扣押）现场笔录、询问笔录、灌注水工具等证据予以证实，足以认定，被执行人罗新涛的行为违反了《生猪屠宰管理条例》第十五条第一款的规定，应当受到行政处罚。申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定履行处罚程序后，依照《生猪屠宰管理条例》第十五条第一款、第二十七条第一款的规定，于2016年6月12日作出的沿农牧林（屠宰）罚〔2015〕1号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，行政处罚程序合法，在行政处罚幅度内进行处罚，适用法律正确。行政处罚决定作出后，被执行人罗新涛既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，沿农牧林（屠宰）罚〔2015〕1号《行政处罚决定书》已发生法律效力，具有强制执行力，被执行人罗新涛应自觉依法履行。由于被执行人罗新涛没有按照行政处罚决定规定的时间缴纳罚款，2016年6月29日起已超过处罚决定确定的缴纳期间，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局履行催告义务后，被执行人罗新涛仍未自觉缴纳，从2016年6月29日起至2016年12月13日止，超过缴纳期间163天，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定，每日加处罚款167858×3%=5035.74元，163天加处罚款总计为5035.74×163=820825.62元，依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局对被执行人罗新涛加处罚款应限于167858.00元，所以申请执行人自贡市沿滩区农牧林业局对被执行人罗新涛加处罚款167858.00元符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第四十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：一、准予强制执行沿农牧林（屠宰）罚〔2015〕1号《行政处罚决定书》对被执行人罗新涛的罚款167858.00元；二、准予强制执行被执行人罗新涛未按时缴纳罚款的加处罚款167858.00元。由本院执行机构组织实施。审 判 长  李 涛人民陪审员  刘森荣人民陪审员  江声友二〇一七年二月十六日书 记 员  卢金艺引用法条释义：1.《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。2.《中华人民共和国行政强制法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地由管辖权的人民法院申请强制执行。3.《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。4.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。5.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。6.《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。