贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)黔02行终137号上诉人（原审原告）龙永明，男，1971年9月27日生，苗族，住贵州省水城县，特别授权委托代理人龙治宇，系贵州省威宁自治县中心法律服务所法律服务工作者，证号：5224272016006。被上诉人（原审被告）水城县公安局，住所地：水城县双水新区。法定代表人龙兴，系该局局长。特别授权委托代理人马衍亮，男，系水城县公安局法制大队民警。特别授权委托代理人彭森，男，系水城县公安局法制大队民警。被上诉人（原审被告）六盘水市公安局，住所地：贵州省六盘水市钟山区人民中路16号，统一社会信用代码：152020000945050XY。法定代表人魏华松，系该局局长。特别授权委托代理人陶璨，女，系六盘水市公安局法制支队民警。特别授权委托代理人谢笃云，男，系六盘水市公安局法制支队民警。原审第三人王加兵，男，1986年1月17日生，苗族，住贵州省水城县，一般授权委托代理人崔林，系水城县猴场乡法律服务所工作者，证号：324091313027。上诉人龙永明与被上诉人水城县公安局、六盘水市公安局及原审第三人王加兵治安行政处罚一案，不服贵州省六盘水市钟山区人民法院（2017）黔0201行初97号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人龙永明及其委托代理人龙治宇、被上诉水城县公安局的委托代理人彭森和马衍亮、被上诉人六盘水市公安局的委托代理人陶璨和谢笃云、原审第三人王加兵及其委托代理人崔林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审经审理查明：2015年11月4日，龙永明向王加兵出具欠条一份，内容为：“今欠到王加兵壹万柒仟陆佰陆拾捌元整。找到龙凤后付清”。2017年1月9日，王加兵来到水城县××乡××组龙永明家要上述款项，因为龙永明的女儿龙凤和龙永明的哥哥（龙开云）外出打工没有回到家，王加兵就要求在场的杨明秀叫其儿子龙江海将龙凤找回来，杨明秀、杨兴敏就和王加兵因龙凤的事情发生争吵，互相谩骂，后王加兵就从龙永明家院坝走到龙永明家的二楼上去，龙永明随后用拳头打了王加兵的面部和头部，王加兵的鼻子和嘴被打出血后，龙永明看见出血后就没有打王加兵，后杨明秀、杨兴敏从楼下上来和龙永明一起将王加兵从二楼拖到一楼。事件发生后，王加兵拨打了报警电话，2017年1月9日12时14分，水城县公安局接警后，杨梅派出所民警赶往现场并将龙永明、杨明秀、杨兴敏、王加兵传唤至水城县公安局杨梅派出所办案区进行调查，龙永明在杨梅派出所对其殴打王加兵致使王加兵鼻子出血这一事实进行了陈述，相关的证人证言、照片也证实了龙永明殴打王加兵，王加兵鼻子出血受伤的事实。2017年2月9日12时03分，水城县公安局再次依法传唤龙永明至杨梅派出所办案区进行调查，龙永明仍陈述其用拳头打王加兵的面部和头部致使王加兵鼻子出血。当日14时40分，水城县公安局根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定告知原告龙永明处罚的事实，理由及依据，并告知其陈述和申辩的权利，龙永明在告知笔录上自行书写了“不提出陈述及申辩”并签名捺印。后水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》，以原告龙永明殴打他人对龙永明作出行政拘留五日的行政处罚，并于2017年2月9日向龙永明送达了处罚决定书，同时向龙永明家属杨兴敏送达了处罚决定书（送达回执中受送达人签名系龙永明代签，杨兴敏捺印确认），并于当日将原告送交六盘水市拘留所执行该行政拘留，拘留期限自2017年1月9日至2017年1月14日止。原告不服行政处罚，于2017年3月28日向被告六盘水市公安局申请行政复议，被告六盘水市公安局受理该复议申请后，通过复议认为：水城县公安局对违法行为人龙永明的行政处罚认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、内容适当。于2017年5月17日作出六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》，维持水城县公安局2017年2月9日作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》的决定。另查明，王加兵受伤后于当日17时20分进入六盘水市人民医院住院，经该院诊断为：1、全身多处软组织挫伤（头面部、颈部、胸部及右侧膝部）；2、右侧额叶脑软化灶；3、右侧顶骨陈旧性骨折。2017年1月9日至2017年1月23日，王加兵在该院住院治疗。王加兵人体损伤程度经“贵医大司法鉴定中心[2017]临鉴字第801号”法医临床鉴定意见书鉴定为王加兵因外伤致头面部软组织损伤属软微伤。原审认为，本案的争议焦点：1、被告水城县公安局对原告龙永明作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》是否有法律依据及事实依据，程序是否合法；2、被告六盘水市公安局所作的六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》程序是否合法。公安机关承担着维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的职责，其依法执行职务受法律保护。本案中，原告龙永明打伤第三人王加兵的事实，有当事人的陈述、现场照片、医院诊断等证据证实，被告水城县公安局在作出处罚决定当日依法将行政处罚决定书和行政拘留家属通知书送达原告及其家属，有原告签名捺印的处罚决定书和原告代签其妻子杨兴敏按手印的送达回证为证，被告水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，初五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对原告龙永明作出行政拘留5日的行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告六盘水市公安局依法受理原告的复议申请，并依程序进行复议，六盘水市公安局审查认定“龙永明殴打王加兵头部和面部”的描述与水城县公安局调查认定“龙永明殴打王加兵头部”的描述虽然有出入，但并非故意加重原告龙永明违法情节，因原告已在2017年2月9日的询问笔录陈述其用拳头殴打王加兵面部和头部，六盘水市公安局并未因此加重对原告的处罚，六盘水市公安局作出的复议决定并无不当，依法应予以维持。原告龙永明的诉称理由不成立，其诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决：驳回原告龙永明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告龙永明承担。原审判决送达后，上诉人龙永明不服，向本院提起上诉称：1、撤销贵州省六盘水市钟山区人民法院（2017）黔0201行初97号民事判决；2、改判撤销水城县公安局作出的水公法行罚决字[2017]173号行政处罚决定书和2017年5月17日六盘水市公安局作出的六盘水公复决字（2017）13号行政复议决定书；3、诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据不足，对证据认定错误。上诉人提交的证据能够证实被上诉人违法办案外，被上诉人所有的执法记录仪和监控录像能够证实被上诉人制作的询问笔录违法，同时被上诉人向一审法院提交的卷宗也能够证实被上诉人的违法行为。一审法院对上诉人申请调取水城县公安局杨梅派出所对杨兴敏等人询问笔录的监控录像，该询问笔录是否为刘刚等人现场制作。一审法院未调取该询问笔录的监控录像，反而认定杨兴敏等人的询问笔录是真实的意思表示，是错误的。刘刚等人一人所作的询问笔录，不具有合法性，不应作为处罚的依据。依照相关法律规定，行政机关在调查或者进行监察室，执法人员不得少于两人，询问笔录应当有被询问人、询问人、记录人的签名。被告水城县公安局答辩意见与一审的答辩意见一致。被告六盘水市公安局答辩意见与一审答辩意见一致。原审第三人王加兵答辩意见与被上诉人的答辩意见一致。本院二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。二审查明的事实与一审一致，对一审查明的事实，本院予以确认。本案二审的争议焦点为：上诉人龙永明是否有殴打第三人王加兵的事实，被上诉人水城县公安局所作出的治安管理处罚决定及被上诉人六盘水市公安局作出的行政复议决定是否违反了相关的法律规定。本院认为，被上诉人水城县公安局对上诉人龙永明及在场人杨兴敏、杨明秀等人所作出的询问笔录以及医院的诊断记录，能够充分证实上诉人龙永明将第三人王加兵打伤的事实。被上诉人水城县公安局作出处罚决定符合《治安管理处罚法》第四十三条的规定，认定上诉人殴打第三人的事实清楚。上诉人认为其行为属正当防卫，但上诉人与第三人之间系因纠纷发生争吵尚不足以采取防卫行为，上诉人认为属正当防卫的理由不能成立。上诉人主张被上诉人水城县公安局在调查过程中程序违法，但从本案的事实来看，被上诉人水城县公安局在调查询问当中，均系两名工作人员进行调查询问，并根据调查询问的情况作出处罚决定，被上诉人水城县公安局的调查程序符合相关规定。被上诉人六盘水市公安局受理上诉人的复议申请后在法定期限内作出复议决定并送达上诉人，告知其相应的权利复议程序合法。被上诉人六盘水市公安局作出的行政复议决定程序合法,认定事实清楚，亦无不当。上诉人龙永明的上诉请求不能成立，对其上诉理由，本院不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人龙永明负担。本判决为终审判决。审判长  宋景伟审判员  张 嘉审判员  何与芹二〇一七年十一月二十七日书记员  王颖慧附：案件涉及的法条《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，初五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。