吉林省珲春市人民法院民 事 判 决 书(2017)吉2404民初1758号原告：李相镇，男，1958年4月24日出生，朝鲜族，住吉林省珲春市。委托诉讼代理人：刘春林，吉林德成律师事务所律师。被告：陈国，男，1974年1月27日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省木兰县，住吉林省延吉市。委托诉讼代理人：苏宁，吉林中信法律事务所律师。委托诉讼代理人：李仙女，吉林海兰江律师事务所律师。原告李相镇与被告陈国林业承包合同纠纷一案，本院于2017年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告李相镇及其委托诉讼代理人金永仁，被告陈国及其委托诉讼代理人苏宁、李仙女到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李相镇向本院提出诉讼请求：1.判令解除2015年5月16日李相镇与陈国签订的《林地林木承包合同书》；2.陈国支付2016年租金25万元、2017年租金25万元、违约金15万元（50万元×30%），共计65万元；3.确认承包林地内的一切临时房屋设施和永久性其他设施归李相镇所有。诉讼过程中，李相镇变更诉讼请求：将违约金15万元变更为陈国未向李相镇支付承包金金额的30%；解除2015年5月16日李相镇与陈国签订的《林地林木承包合同书》后，按租金标准支付赔偿损失至实际退还林地为止。事实和理由：2015年5月16日，李相镇与陈国签订《林地林木承包合同书》，约定权利和义务，陈国向李相镇支付2015年承包费10万元。陈国应于2016年8月5日前支付2016年承包费25万元，于2017年4月15日前支付承包费25万元。李相镇多次要求陈国支付承包费，但陈国拒不支付，无奈诉至法院，请求法院支持李相镇的诉讼请求。陈国辩称，2015年5月16日，李相镇与陈国签订《林地林木承包合同书》约定的承包面积以李相镇签名的绘图为准，约有100公顷。《林地林木承包合同书》第二条“林地面积以林权证为准（空白）”，该内容李相镇在签订合同时没有向陈国提请注意，且签订合同时李相镇没有向陈国提供过林权证，只提供了绘图，陈国一直认为承包林地面积为100公顷。2015年10月期间陈国建设鱼塘、牛舍过程中，承包地发生四次纠纷。陈国多次联系李相镇解决纠纷无果。2017年4月初，李相镇向陈国出具的《珲春市板石镇林业工作站》绘图（李相镇）面积为40.5公顷，与陈国实际承包面积100公顷，相差60公顷，故李相镇存在严重违约行为。另外，陈国建设牛舍投资200余万元，搁置无法使用，已另案诉讼向李相镇主张赔偿损失。李相镇未按约定将租赁物交付陈国使用，致使合同目的无法实现，故依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第二百一十六条规定，驳回李相镇的诉讼请求。争议焦点：1.李相镇与陈国于2015年5月16日签订的《林地林木承包合同书》是否合法有效；2.李相镇要求解除合同是否有法定或约定的条件；3.李相镇的诉讼请求是否有事实根据及法律依据。李相镇提供的1995年3月24日珲春市板石乡新农村村民委员会与李相镇签订的《租赁果树园、荒地、荒山合同书》、森林、林木、林地状况登记表、林权证、珲春市板石镇林业工作站《板石林改小班数据库》、板石镇林业站向李相镇提供的林向图、2015年5月16日，李相镇与陈国签订《林地林木承包合同书》、《补充合同》、（2017）吉2404民初1085号民事裁定书，本院予以确认并在卷佐证。陈国提供的照片、耕地承包转让合同书和合同书、占用板石小学校耕地修水库修水泥道建果树园合同书、收据、转让合同书，本院不予采信。陈国提供视听CD光盘及文字说明，证明李相镇在绘图中写明“李相镇提供给陈国绘图，李相镇”，认为该绘图由于起方绘制，陈国从李相镇处实际承包面积为100公顷，发生纠纷的权利人承包林地均在陈国承包林地的100公顷范围内，故李相镇存在严重的违约行为。李相镇认为该证据存在违法性，陈国委托诉讼代理人单方诱导李相镇回答问题，李相镇没有自认陈国承包的面积为100公顷，证明不了陈国的主张。本院认为，李相镇对证据的真实性有异议，该证据与双方签订的《林地林木承包合同书》第二条约定的“林地面积以林权证为准（空白）”及草图注明的关于“…如此案草图,以土地正式图为准…。”林权证内容不吻合，且双方没有提供书面变更2015年5月16日《林地林木承包合同书》的其他证据，故本院对该证据的真实性及证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下：1995年3月24日，珲春市板石乡新农村村民委员会与李相镇签订《租赁果树园、荒地、荒山合同书》，主要内容为，“出租方：珲春市板石乡新农村（简称甲方），承租人：李相镇（简称乙方）。一、租赁项目：甲方现有果树园（品种、棵数见附表）、荒山、荒地及耕地（空白）；二、租赁项目面积：地点是板石村西南方地名板石南沟，范围从老头沟原水库坝基以北，南边以板石村四组旱田地边，属于甲方所有的全部荒山、荒地、耕地及果园，具体范围以土地、林业部门发放执照为准；三、租赁期限为柒拾年整，自本合同签订之日起到柒拾年止，要以土地，林业执照时间为准；四、租赁期间，甲方负责办理土地、林业执照。乙方负责办理经营中一切法定手续和执照；……六、租赁费：每年伍仟元整，必须在当年六月三十日前一次付清。……九、……5、乙方有权在所经营场所内建厂、建房、开办各种经营项目，如自办养殖业（鱼、猪、牛场）、种殖业（粮令药材）、加工业、旅游业及工厂等。7、乙方在租期对所承租项目有转让、转租、转包权，但要经甲方同意或不准损害甲方利益。有继承、赠与、典当权，也有抵押贷款权。……十二、……本合同经珲春市公证处公证后生效。甲方单位：珲春市板石乡新农村村民委员会（公章），代表人：邵国成，乙方：李相镇（签章），甲方参加人：朴淳伍，一九九五年三月二十四日。”当日，珲春市板石乡新农村村民委员会法定代表人邵国成和李相镇到珲春市公证处对上述合同书公证。公证书所附的板石乡新农村村民委员会土地草图，该草图注明内容为，“1、.—.—.符号是地界标志；2、现有果树250棵；3、耕地面积6.3垧地；4、面积大约共100垧左右;5、墓群内甲方村民可以埋墓;6、如此图案草图,以土地正式图为准。制图人：于起方，甲方代表人：邵国成，板石乡新农村村民委员会，乙方：李相镇。”珲春市板石镇新农村村民委员会对陈国与李相镇于2015年2015年5月16日签订的《林地林木承包合同书》无异议。2015年5月16日，李相镇与陈国签订《林地林木承包合同书》，主要内容为，“发包人（甲方）：李相镇，承包人（乙方）陈国。甲方将自己所有的位于珲春市板石镇新农村老头沟林班（空白）小班面积（空白）公顷林地承包给乙方。一、合同项目：林地林木承包合同。二、林地面积：以林权证为准（空白）。三、承包期限：三十年。即2015年4月16日至2045年4月16日止。四、承包金额：2015年承包金为10万元；自2016年度至2020年度承包金为25万元每年；……五、付款期限。1、2015年度承包金10万元，乙方必须在2015年5月29日支付5万元；2015年6月15日支付5万元。2、2016年度承包金25万元，乙方必须在2016年4月15日前一次性支付15万元；2016年8月5日前一次性支付10万元。3、自2017年至2045年承包金必须在每年4月15日前按本合同第四条规定，一次性支付年承包金。六、如乙方不按本合同第四条、第五条规定支付年承包金满一年时，甲方有权解除本合同。已收承包金不退给乙方，并承担未支付承包金的30%的违约责任。七、因乙方的原因，甲方解除合同时，将乙方在承包林地内的一切临时房屋设施和永久性其他设施全部归甲方所有。乙方不得擅自拆除损坏和转移，否则将承担由此造成的设施价款的30%的违约责任。八、因乙方的原因，甲方解除本合同时，将乙方在承包林地内造林的林木及果树归甲方所有。……十一、乙方在本合同履行期间，必须国家和地方政府有关环保规定执行。如违反国家和地方政府的有关环保规定时，由此造成的一切民事责任和其他法律责任全部由乙方承担。甲方不承担任何法律责任。……十三、本合同一式两份，均由甲、乙双方签字后立即发生合同效力。甲方：李相镇（签字），乙方：陈国（签字），2015年5月16日。”当日，李相镇与陈国签订《补充合同》，主要内容为，“1、从下山路以南参地及黑松林不包括承包合同内。但有实用权，没有放木权。2、下山路以北原落叶松林至河坝为界。其中甲方的房屋及园子不包括在内。3、下山路下面的3块耕地不包括在承包合同内。4、如甲方的原因解除合同时一切后果由甲方承担。甲方：李相镇（签名），乙方：陈国（签名）。2015年5月16日。”李相镇和陈国当庭陈述上述《林地林木承包合同书》和《补充合同》中“珲春市国发养殖场”公章及“珲春市国发养殖场”字样，均由陈国在签订合同后自己填加的内容。截止2016年7月7日止，陈国分三次向李相镇支付2015年的承包费10万元。签订合同后李相镇将涉案林地交付给陈国，由陈国占用、使用该林地，并在涉案林地建设棚子。陈国未于2016年4月15日前向李相镇支付承包费15万元，未于2016年8月5日前向李相镇支付承包费10万元；未于2017年4月15日支付承包费25万元。另查明，珲春市国发养殖场于2017年4月17日起诉李相镇，请求判令解除《林地林木承包合同书》、《补充合同》。诉讼过程中，珲春市国发养殖场向本院提出诉回起诉的申请，本院于2017年7月3日作出（2017）吉2404民初1085号民事裁定书，准许珲春市国发养殖场的撤回起诉。珲春市人民政府于2012年1月20日向李相镇发放林权证。珲春市板石镇林业工作站《板石林改小班数据库》显示：新农村李相镇名下的林权证中,9林班1小班面积为5.50、9林班17小班面积为4.00、9林班11小班面积为1.50、9林班4.9小班面积为4.50、9林班4小班面积为3.10、9林班9小班面积为9.40、9林班16小班面积为1.00、9林班3小班面积为0.50、9林班5小班面积为11.00，合计40.50公顷。本院认为，2015年5月16日，李相镇与陈国签订《林地林木承包合同书》、《补充合同书》，是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，系有效合同。双方应当按照合同的约定全面履行义务。关于本案是否有法定或者约定解除合同条件问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时解除权人可以解除合同。”《林地林木承包合同书》第六条约定，“如乙方不按本合同第四条、第五条规定支付年承包金满一年时，甲方有权解除本合同。已收承包金不退给乙方。并承担未支付承包金的30%的违约责任。”本案中，陈国应按约定于2016年4月15日前向李相镇支付15万元承包费，但未支付承包费，且已达到不按约定支付承包金满一年，李相镇按上述约定要求解除《林地林木承包合同书》、《补充合同书》的主张，于法有据，本院予以支持。李相镇未能提供证据证明向陈国出具解除合同的通知，故应按本院向陈国送达起诉状之日，即2017年7月24日为解除通知到达之日。陈国提出李相镇未在签订合同时提请陈国注意《林地林木承包合同书》第二条约定的“林地面积以林权证为准（空白）”，且提供的草图中面积为100公顷，李相镇在茶馆承认其承包给陈国的面积为100公顷，故李相镇存在严重违约行为。本院认为，根据《林地林木承包合同书》第二条关于，“林地面积以林权证为准（空白）”的约定及草图注明的关于“…3、耕地面积6.3垧地；4面积大约共100垧左右；5、墓群内甲方村民可以埋墓;6、如此图案草图,以土地正式图为准…。”内容，双方签订的《林地林木承包合同书》的面积均为林权证以及土地正式图为准。珲春市板石镇林业工作站《板石林改小班数据库》显示的面积为40.50公顷，故陈国的抗辩主张依据不足，本院不予支持。关于李相镇的诉讼请求问题。《林地林木承包合同书》第四条约定“承包金额：2015年承包金为10万元；自2016年度至2020年度承包金为25万元每年；……。”第五条约定，“付款期限：2、2016年度承包金25万元，乙方必须在2016年4月15日前一次性支付15万元；2016年8月5日前一次性支付10万元。3、自2017年至2045年承包金必须在每年4月15日前按本合同第四条规定，一次性支付年承包金。”本案中，陈国未向李相镇支付2016年4月15日至2017年4月14日间的承包费25万元和2017年4月15日至解除通知到达之止的租金，李相镇要求支付租金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。陈国应当立即支付2016年的承包费25万元、2017年4月15日至2017年7月24日止的承包费70134元（按25万/年标准，自2017年4月15日计算至2017年7月24日止，共101天）、租金损失（按25万元/年，自2017年7月25日计算至实际返还租赁物之日止）的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于违约金问题。《林地林木承包合同书》第六条约定，“如乙方不按本合同第四条、第五条规定支付年承包金满一年时，甲方有权解除本合同。已收承包金不退给乙方，并承担未支付承包金的30%的违约责任。”本案中，陈国未按上述约定支付承包金属于违约，应当支付违约金的理由成立，但李相镇要求的违约金数额过高，且陈国违约并未给李相镇造成较大损失，因此违约金数额予以调整，陈国在解除合同之前未支付的违约金为（25万元+欠租金额70134元）×30%，应支付的违约金数额为96040元。关于确认承包林地内的一切临时房屋设施和永久性其他设施归李相镇所有问题。《林地林木承包合同书》第七条约定：“因乙方的原因，甲方解除合同时，将乙方在承包林地内的一切临时房屋设施和永久性其他设施全部归甲方所有。乙方不得擅自拆除损坏和转移，否则将承担由此造成的设施价款的30%的违约责任。”本案中，李相镇要求将陈国在承包林地内的一切临时房屋设施和永久性其他设施全部归李相镇所有的诉讼主张，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十二条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定，判决如下：一、确认李相镇与陈国于2015年5月16日签订的《林地林木承包合同书》、《补充合同书》，于2017年7月24日解除；二、陈国于本判决发生法律效力之日将位于珲春市板石镇新农村老头沟林班的承包地返还给李相镇；三、陈国于本判决发生法律效力之日支付给李相镇2016年4月15日至2017年4月14日止的租金25万元、2017年租金70134元（按25万元/年标准，自2017年4月15日计算至2017年7月24日止）、租金损失（按25万元/年标准，自2017年7月25日计算至实际返还租赁物之日止）；四、陈国于本判决发生法律效力之日支付给李相镇违约金96040元。五、驳回李相镇的其他诉讼清求。如果陈国未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7792元（已收取10300元，退还给李相镇2508元），由陈国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  尹美淑审 判 员  李围围人民陪审员  位红臣二〇一七年十一月二十四日书 记 员  郎钰姣