宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2015）宁0323民初1592号原告宁夏住宅建设工程有限公司，地址宁夏回族自治区银川市兴庆区上海东路**建设大厦**。统一社会信用代码×××。法定代表人王某甲，该公司总经理。委托代理人武某某，系宁夏住宅建设工程有限公司法律事务总监，代理权限为特别授权。委托代理人王某乙，系宁夏住宅建设工程有限公司财务总监，代理权限为特别授权。被告盐池县教育体育局，，地址宁夏回族自治区盐池县文化街统一社会信用代码×××。负责人张某某，系该局局长。委托代理人范某某，系盐池县教育体育局干部，代理权限为特别授权。委托代理人陈某某，系盐池县法律援助中心律师，代理权限为一般授权。原告宁夏住宅建设工程有限公司诉被告盐池县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏住宅建设工程有限公司法定代表人王某甲的委托代理人武某某、王某乙和被告盐池县教育体育局法定代表人张某某的委托代理人范某某、陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏住宅建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付拖欠原告工程款685059.26元(含劳动保险基金),支付利息593956.14元,共计1279015.40元;2.本案案件诉讼费由被告承担。事实和理由：原告2009年开始承建盐池县第五小学1#、2#、3#、5#教学楼及附属设施外网、室外景观工程，工程于2010年6月20日竣工验收，结算定案价11374123.40元,截至2014年8月27日，实付11030287.84元,欠付343835.56元,被告应缴未缴劳动保险基金341223.7元,欠款计利息593956.14元,共计1279015.40元。原告多次向被告催要,但被告却以种种理由推脱,拒不还款,被告长期拖欠工程款的行为,给原告造成了重大的经济损失。原告诉至法院，请求依法判令。被告盐池县教育体育局辩称，1、关于工程款及利息：盐池县第五小学防盗网及简易操场工程的施工方是叶兴生，锻铜浮雕工程的施工方是曲阳县中欧园林雕塑艺术有限公司，原告无权起诉讨要这笔工程款。在施工合同中，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间："合同签订后教体局依据县政府拨款进度予以及时支付，不得擅自截留或挪用工程款"。被告严格按照双方约定支付工程款，没有违约，不应该支付利息，且实际施工人王某某证实其所建工程工程款已经全部结清。2、关于劳动保险基金：①原告无权主张劳动保险费，应驳回其诉讼请求。不论是《宁夏回族自治区建设工程劳动保险基金统一管理试行办法》还是《宁夏回族自治区建设工程劳动保险费管理办法》都明确规定收取、管理劳动保险基金、劳动保险费的主体是建设主管部门，原告起诉要求支付劳动保险费于法无据，于理不合。②本案所涉及的工程属于校舍安全工程，根据宁夏回族自治区政府办公厅宁政办发[2009]256号《自治区人民政府办公厅关于减免中小学校舍安全工程相关费用的通知》，对于校舍安全工程来讲，建筑工程劳动保险基金是"缓收"的。③收取劳动保险基金、劳动保险费的依据《宁夏回族自治区建设工程劳动保险费管理办法》已经经自治区人民政府2015年第51次常务会议废止。④盐池县审计局盐审基报[2012]42号《审计报告》中明确指出"审计核减工程投资2948543.24元。（1）扣除中标价中劳保基金493391.12元；"也就是说在第五小学建设项目工程决算的审计时，劳保基金是被审计扣除的；财政上也没有列支劳保基金这一科目。故此，盐池县教育体育局不能，也无力支付劳保基金。为此，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.双方有争议的工程结算审核定案，原告认为根据该定案单，被告尚欠343835.56元工程款未付；被告主张定案单中防盗网及简易操场和锻铜浮雕不是原告施工，原告无权主张工程款。2010年11月1日，盐池五小与叶某某签订防盗网安装合同，约定由叶某某安装防盗网；2011年9月29日，盐池五小与李某某签订工程承包合同，约定由李某某完成校园操场硬化。2013年1月15日，被告支付盐池五小防盗网及简易操场款103500元，2013年1月21日，财政资金直接支付。虽然涉案合同定对方是原被告，工程结算审核定案单的结算主体也是原被告，但是根据原被告陈述及本院采信的证据，确认防盗网及简易操场为盐池五小自己找人施工，不是原告实际施工，且工程款已经支付给实际施工人，有付款凭证原件证明（原告对付款凭证的真实性无异议），故已经支付的工程款不得再次支付。原告没有实际施工防盗网及简易操场，该笔工程款不应当再次向原告支付；2.原告提交的证据五-石嘴山仲裁委员会2015石仲裁字20号裁决书复印件，证明施工合同的劳保基金应由施工企业统一核收。该证据与自治区关于劳保基金的规定不相符，本院不予采信；证据六对已付工程款本院予以确认，对拖欠工程款和利息，为原告自己核算，不予采信；3.本院对王某某的询问笔录，该证据原告不予认可，认为根据合同相对性，被告应按照工程结算审核定案单直接向原告支付工程款。结合付款凭证及当事人陈述，本院认为该份询问笔录客观真实，与办案有关联性，予以采信；4.被告举证证据四、五的证明目的与本院认定的基本事实不相符，不予采信。本院认为：一、关于合同效力和拖欠工程款。原告宁夏住宅建设工程有限公司与被告盐池县教育体育局之间签订的施工合同，是双方当事人的真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。原告按约定完成工程施工并验收，被告应当按约定支付工程款。盐池县五小室外景观一标段工程防盗网及简易操场工程款已经支付给实际施工人，不得再次向原告支付，被告盐池教体局现拖欠原告工程款240335.56元未付，事实清楚，证据确实充分，被告应当如数支付。二、关于劳动保险基金。《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》（2011年4月1日起施行），已于2015年10月12日被宁夏回族自治区人民政府令第75号废止。宁夏回族自治区住房和城乡建设厅下发宁建（建）发（2016）24号《关于做好建筑工程劳动保险费管理办法废止后接续工作的通知》明确"2015年10月12日以前已经完成招投标的建设工程项目继续执行《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》规定"。本案工程系2015年10月12日之前完成招投标，并交付使用，故应继续执行宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定，该规定第四条：劳动保险费应当在工程概算、招标控制价、投标报价、施工合同及竣工结算中单独列项，不得列入竞争性费用。第五条：建设单位应当按照本办法规定，及时、足额缴纳劳动保险费。任何单位和个人不得减免、截留和挪用劳动保险费。第十二条：建筑企业不得自行收取劳动保险费或者进行劳动保险费结算；建设单位不得直接向建筑企业支付劳动保险费。本案建设工程的招投标及合同签订均在2011年4月1日之前，当时适用的是《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险基金统一管理试行办法》（1999年1月1日起施行），该试行办法中收取管理第二项规定：劳动保险基金应在工程预算、招标标底、投标报价中单独列项计算，不作为竞争性费用。根据以上规定，本案《建设工程施工合同》未将劳动保险费单独列项，且《管理办法》第十二条有建设单位不得直接向建筑企业支付劳动保险费的规定，故对原告要求被告支付劳动保险基金341223.7元的诉讼请求本院不予支持。三、关于利息计算。双方当事人在专用条款第26条明确约定了工程款（进度款）支付的方式和时间为：合同签订后，教体局依据县政府拨款进度予以及时支付，不得擅自截留或挪用工程款。原告没有举证证明被告截留或者挪用了县政府拨付的工程款，即没有举证证明被告违约，故对原告的利息请求本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九、第二百七十二条第一款及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告盐池县教育体育局支付原告宁夏住宅建设工程有限公司工程款240335.56元，于本判决书生效后十日内一次性付清；二、驳回原告宁夏住宅建设工程有限公司的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16311元，原告宁夏住宅建设工程有限公司负担3065元，被告盐池县教育体育局负担13246元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 刘德审判员 冯秀荣审判员 余丽娟二〇一七年二月八日书记员 王一桥