河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0883民初516号原告：刘惠苹，女，1971年12月17日出生，汉族，住孟州市。原告：郭文静，女，2000年7月18日出生，汉族，住址同上。原告：郭俊杰，男，汉族，2010年10月10日出生，汉族，住址同上。三原告共同委托诉讼代理人：卢平川，孟州市众诚法律服务所法律工作者。被告：李永战，男，1991年10月18日出生，汉族，住址孟州市，现羁押于河南省第二监狱。被告：孟州市城市管理局，住所地孟州市黄河大道中段，组织机构代码69734523-5。法定代表人：刘小勇，局长。委托诉讼代理人：马朋飞、薛建斌，河南承通律师事务所律师。被告：孟州市交通运输局，住所地孟州市河雍大街291号，组织机构代码00569736-1。法定代表人：张纲锋，局长。委托诉讼代理人：张春福，河南孟洲律师事务所律师。原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰与被告李永战、孟州市城市管理局（以下简称城管局）、孟州市交通运输局（以下简称交通局）生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰的共同委托诉讼代理人卢平川，被告李永战，被告城管局的委托诉讼代理人马朋飞、薛建斌，被告交通局的委托诉讼代理人张春福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，2015年9月25日21时35分左右，原告的亲属郭建会在孟州市××××口南围观崔玉杰经营的卡拉OK唱歌摊（当时该路段数千名群众娱乐）时，被告李永战醉酒驾驶豫Ｈ×××××号众泰牌小型客车突然冲向人群，造成郭建会当场死亡。被告孟州市城市管理局对众人占道经营和在主要街道上唱歌跳舞的行为不予制止和清理，被告孟州市交通运输局是城市街道和辖区道路交通的主管部门，对聚众摆摊娱乐，堵塞交通的情形未尽到疏通、清障责任，均应当承担赔偿责任。要求三被告赔偿：1、死亡赔偿金511520元（25576元×20年）；2、丧葬费21335元（42670元÷2）；3、精神抚慰金50000元；4、被扶养人生活费137232元（17154元×3年÷2人+17154元×13年÷2人），以上共计720087；本案诉讼费由被告承担。上述损失由三被告各承担三分之一。被告李永战辩称，对原告诉求及事实无异议，该是事故车辆车主，车辆未投保交强险。被告交通局辩称，事发路段系城市道路，不属于该单位管理，该单位不应当承担赔偿责任。被告城管局辩称，城管局不是本案适格被告，本案当事人郭建会的死亡是由机动车交通事故造成的，与城管局的工作职责范围无关，城管局在城市综合治理工作中行驶了职权，尽到了职责，履行了义务，原告要求城管局承担赔偿责任没有依据。依据原被告双方诉辩意见，本院归纳本案争议焦点为：1、城管局是否为本案的适格被告，其与交通局应否对原告的损失承担赔偿责任及承担何种赔偿责任；2、原告诉求有无事实和法律依据？围绕争执焦点，原告提供的证据有：1、事故认定书一份，证明事故发生经过及责任划分；2、原告刘惠苹与郭建会身份证、结婚证、户口本复印件，孟州市会昌办事处红星村委会出具的证明两份，证明原告主体适格；3、孟州市公安局鉴定意见通知书一份、会昌派出所户口注销证明一份、孟州市殡仪馆火化证明一份，证明郭建会因交通事故死亡，户口已注销；4、孟州市会昌办事处红星村和孟州市会昌办事处证明一份，证明红星村为城中村，应当按照城镇标准计算损失；5、孟州市城市管理局法人证明一份，证明城市管理局为独立法人，应当承担民事赔偿责任。被告李永战质证后认为，对原告证据均无异议。被告交通局质证后认为，对原告证据真实性均无异议，死亡赔偿金、被扶养人生活费应当按照农村标准计算，精神抚慰金要求过高。被告城管局质证后认为，同交通局意见。围绕争执焦点，被告李永战无证据提交。围绕争执焦点，被告交通局提交的证据有：孟政办（2015）98号文件，证明交通局的职责范围。原告质证后认为，对该证据真实性有异议，不能证明光华路不属于交通局管理范围，该证据属于内部文件，对本案没有约束力。被告城管局质证后认为，对该证据无异议。被告李永战质证后认为，对该证据真实性无异议。围绕争执焦点，被告城管局提交的证据有：1、孟编（2003）44号文件、孟编(2004)22号文件、孟政办（2015）110号文件各一份，证明城管局的职责范围；2、2016年1月3日孟州市广播电视中心证明一份、2015年7月27日孟州市城市管理局通告一份；3、视频资料一份，与证据2共同证明城管局对光华路占道经营行为进行了治理；4、证人韩某的当庭证言，证明城管局对光华路占道经营的治理情况。原告对被告城管局证据质证后称，该证据系内部文件或证明，不能证明该被告实际进行了管理。被告交通局质证后对该证据无异议。被告李永战质证后对该证据真实性无异议。本院对上述证据综合审查后认为,三被告对原告证据真实性均无异议，本院对原告提交的证据均予以采信；被告交通局提交证据为正式的政府文件，本院对被告交通局提交的证据予以采信；被告城管局提交证据1、2为正式文件，本院予以采信，证据3为现场执法视频，本院对被告城管局的证据3真实性予以认定，证据4中证人韩某系城管局工作人员，该证言中“2015年7月孟州市城市管理局会同孟州市公安局对孟州城区会昌路、光华路交通及摊位摆放和占道经营问题进行过治理”这一事实与2015年7月城管局和孟州市公安局的通告内容相一致，本院对这一事实予以认定。对其证言的其他部分内容，因没有其他证据相互印证，本院不予采信。依据双方当事人的庭审陈述及上述有效证据，本院确认以下案件事实：2015年9月15日21时35分许，被告李永战醉酒后（血液中酒精含量为258.27mg/100ml），驾驶豫Ｈ×××××号众泰牌小型普通客车，沿孟州市光华路由北向南行驶至红星村口南时，与同方向在其前方行走的贾丽相撞，而后，又与在道路上观看（崔玉杰经营的卡拉OK唱歌摊）唱歌的闫红星、姚鸽、薛晓晓、邓春红、赵孟君及正在唱歌的郭建会相撞，又先后与停在道路上的普利司通牌电动车、豫Ｈ×××××号大阳牌普通二轮摩托车（豫Ｈ×××××号大阳牌普通二轮摩托车被撞后，在滑行过程中与豫Ｈ×××××号帕萨特牌小型轿车相撞）、豫Ｈ×××××号东南牌小型轿车相撞，造成姚鸽、郭建会两人当场死亡，闫红星后经医院抢救无效死亡，贾丽、邓春红、赵孟君、薛晓晓不同程度受伤，五车损坏的道路交通事故。该事故经孟州市公安交通警察大队认定，被告李永战醉酒后驾驶机动车在道路上超过限速标志标明的最高时速行驶，发生交通事故，分别承担与贾丽、邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫红星、孟国青、杨金智、李周事故的主要责任；崔玉杰未经许可占用道路从事非交通活动，发生交通事故，应当承担李永战与邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫红星事故的次要责任；邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫红星在车行道内停留发生交通事故，分别承担与李永战事故的次要责任；……。刘惠苹系郭建会的妻子，郭文静、郭俊杰系郭建会的女儿、儿子；豫Ｈ×××××号众泰牌小型普通客车车主为被告李永战，车辆未投保交强险；2015年7月，孟州市城市管理局会同孟州市公安局发出通告并对孟州城区光华路南段机动车乱停乱放、小摊小贩无序设置的问题进行过治理。另查明，2015年度河南省城镇人均可支配收入为25576元/年；2015年度河南省农村人均生活消费支出为7887元/年；2015年度河南省在岗职工平均工资为42670元/年。本院认为，机动车发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。本案事故经交警部门处理，认定被告李永战承担事故的主要责任，郭建会承担事故的次要责任。本院认为，被告李永战应承担70%责任，死者郭建会应承担10%责任。被告孟州市城市管理局作为城市市容和环境卫生监察的主管部门，虽在2015年7月时对光华路上占道经营行为进行过治理，但未能持续有效的对光华路占道经营行为进行治理整顿，对原告的损失应承担5%赔偿责任，被告城管局为事业单位法人，对外独立承担法律责任，其辩称非本案适格被告的意见，本院不予采纳。崔玉杰的占道摆摊经营行为，不属于被告交通局的职责范围，原告要求被告交通局承担赔偿责任的诉讼请求，没有依据，本院不予支持。因被告李永战驾驶的车辆未投保交强险，故原告在交强险责任限额范围内的损失，应当由被告李永战先行赔偿。三原告的合理损失及费用计算如下：1、死亡赔偿金【依据《中华人民共和国侵权责任法》第十七条，因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金的规定本案中姚鸽、郭建会、闫红星的死亡赔偿金按同一数额确定】：511520元；2、丧葬费21335元（42670元÷2）；3、被扶养人生活费137232元（17154元×3年÷2人+17154元×13年÷2人）；4、精神抚慰金本院酌定为25000元，以上合计695087元。本案交通事故造成闫红星、姚鸽、郭建会三人死亡及多人受伤，被告李永战应在交强险责任限额范围内分别承担25000元（三死者各25000元，其余额由其他伤者分割）。三原告超出交强险部分的损失670087元（695087元-25000元），由被告李永战承担469060.9元（670087元×70%），被告城管局承担33504.35元（670087元×5%）。被告李永战应当赔偿原告各项损失494060.9元（469060.9元+25000元）。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十七条、第二十二条、第四十八条、第八十九条和《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条之规定，判决如下：被告李永战应于本判决生效后十日内赔偿原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰各项损失共计494060.9元。被告孟州市城市管理局应于本判决生效后十日内赔偿原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰各项损失共计33504.35元。三、驳回原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰其他诉讼请求。如未按本判决指定的上述期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11000元（缓交至执行前），由三原告刘惠苹、郭文静、郭俊杰负担2750元，被告李永战负担7700元，被告孟州市城市管理局负担550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判长  谢礼涛审判员  霍艳霞审判员  姚红霞二〇一七年二月二十七日书记员  林明娟