山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行初865号原告潘晓青，女，1962年3月30日出生，汉族，居民，住济南市。被告济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。法定代表人国承彦，区长。委托代理人王仙，济南市槐荫区人民政府工作人员。委托代理人冯艳，山东蕴达律师事务所律师。被告济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人侯霈玥，济南市人民政府法制办公室工作人员。原告潘晓青因不服被告济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）信息公开告知及被告济南市人民政府（以下简称济南市政府）行政复议决定，于2016年11月29日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月13日公开开庭审理了本案。原告潘晓青，被告槐荫区政府的委托代理人王仙、冯艳，被告济南市政府的委托代理人张华林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告槐荫区政府于2016年9月8日作出（2016）第14号信息不存在告知书（以下简称14号告知书），内容为：“本单位于2016年8月23日受理了你提出的信息公开申请。经查，你申请获取的信息不存在。特此告知。”原告不服，向济南市政府申请行政复议。济南市政府于2016年11月22日作出济政复决字[2016]329号行政复议决定（以下简称329号复议决定），主要内容为：“被申请人于2016年8月23日收到申请人提交的《政府信息公开申请书》，于2016年9月8日作出并邮寄送达14号告知书，被申请人所作告知程序合法。申请人要求被申请人公开的信息，被申请人告知申请人信息不存在。申请人未提交相关证据证明被申请人存在上述信息，被申请人的告知并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被申请人作出的14号告知书。”原告潘晓青诉称，2014年12月5日原告的房屋被毁坏，嫌疑人逍遥法外，济南市公安机关至今没有对嫌疑人没有采取任何强制措施。2015年10月2日原告的房屋第二次被毁坏，在强拆的过程中母子二人受伤。原告报警后，济南市公安局槐荫区分局至今没有立案，孩子没有做伤情鉴定，一直不处理、不作为，这表明有领导干部在干涉、阻碍案件的查处。因此原告于2016年8月22日向被告槐荫区政府邮寄申请公开“干涉、阻碍查处2014年12月5日原告的房屋被毁坏、2015年10月2日原告的房屋第二次被拆除，在强拆过程中，母子二人受伤，毁坏原告财产，伤害原告和儿子案件的政府领导人员名单”。被告槐荫区政府作出14号告知书，却没有作出相应说明，明显违法。原告不服，于2016年9月28日向被告济南市政府邮寄行政复议申请书。2016年11月25日，原告收到被告济南市政府作出的329号复议决定。中共中央办公厅、国务院办公厅均规定：严禁领导干部插手司法案件，并做好相应登记。否则，就是利用职务之便破坏法律实施，属于典型的妄议中央大政方针。可见，涉案信息是被告槐荫区政府在依法履责过程中制作、获取并保存的信息，明显属于政府信息。请求：撤销被告槐荫区政府作出的14号告知书，责令被告槐荫区政府重新作出答复；撤销被告济南市政府作出的329号复议决定；案件受理费由被告承担。原告向本院提交如下证据：1、政府信息公开申请书；2、14号告知书；3、邮寄底单、回执单；4、行政复议申请书；5、329号复议决定；6、邮寄底单、回执单；7、查询单。被告槐荫区政府辩称，槐荫区政府作出14号告知书认定事实清楚，程序合法。槐荫区政府于2016年8月23日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》，经查，原告申请获取的信息不存在。被告槐荫区政府于2016年9月8日作出14号告知书并送达原告，已经履行法定告知或者说明理由的义务，符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。被告槐荫区政府向本院提交以下证据、依据：1、政府信息公开申请书、邮寄信封；2、14号告知书及EMS邮寄详单。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条。被告济南市政府辩称，2016年9月29日，济南市政府收到原告的行政复议申请，经审查，济南市政府同年9月30日予以受理，同日济南市政府作出《提出行政复议答复通知书》。2016年10月17日槐荫区政府向济南市政府提交了行政复议答复书。2016年11月22日济南市政府作出329号复议决定并送达原告，复议程序符合法律规定。被告济南市政府向本院提交以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、提出行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、329号复议决定；6、送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据客观真实，来源合法，与待证事实有关联，本院予以认定。经审理查明：槐荫区政府于2016年8月23日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》，要求公开“干涉、阻碍查处2014年12月5日原告的房屋被毁坏、2015年10月2日原告的房屋第二次被拆除，在强拆过程中，母子二人受伤，毁坏原告财产，伤害原告和儿子案件的政府领导人员名单”。槐荫区政府于同年9月8日作出14号告知书并邮寄送达原告。原告不服，于9月29日向济南市政府申请行政复议。9月30日济南市政府受理原告的申请，并向槐荫区政府送达《提出行政复议答复通知书》。10月17日，被告槐荫区政府向济南市政府提交行政复议答复书。11月22日济南市政府作出329号复议决定并送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”。被告2016年8月23日收到原告申请后于同年9月8日作出14号告知书并送达原告，程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《山东省政府信息公开办法》第二条规定：“本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以纸质、电磁介质以及其他载体形式予以记录、保存的信息”。本案中，原告申请公开“干涉、阻碍查处2014年12月5日原告的房屋被毁坏、2015年10月2日原告的房屋第二次被拆除，在强拆过程中，母子二人受伤，毁坏原告财产，伤害原告和儿子案件的政府领导人员名单”，槐荫区政府领导人员无权干预、阻碍公安机关查处案件，原告申请信息明显不属于政府信息，且原告也无证据证明存在该信息。因此，被告槐荫区政府告知原告“申请获取的信息不存在”，并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。”《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。”本案中，被告济南市政府于2016年9月29日收到原告的行政复议申请，同年11月22日作出329号复议决定并送达原告。被告济南市政府作出329号复议决定的程序符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告潘晓青的诉讼请求。案件受理费50元，由原告潘晓青负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  孙继发代理审判员  明 霞人民陪审员  段长存二〇一七年二月十七日书 记 员  李雪珂