海南省海口市美兰区人民法院	行 政 判 决 书	（2017）琼0108行初1号	原告：莫蓝天，男，1981年8月1日出生，汉族；公民身份证号码：46010219810801XXXX；住所地：海口市美兰区。	委托代理人：关亚丽，海南新概念律师事务所律师。	被告:海口市美兰区民政局；住所地：海口市美兰区振兴路8号。	法定代表人：余昭奇，局长。	委托代理人：何远春，海南坤和律师事务所律师。	委托代理人：赵征，海南坤和律师事务所律师。	第三人：梁桂鹃，女，1988年4月25日出生，汉族；公民身份号码：46020019880425XXXX；住所地：三亚市凤凰镇。	原告莫蓝天不服被告海口市美兰区民政局民政行政管理结婚登记纠纷一案，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼。同日本院立案受理后，于2017年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭审理了本案。原告委托代理人关亚丽、被告法定代表人余昭奇及其委托代理人何远春、赵征到庭参加诉讼。第三人梁桂鹃经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。	被告海口市美兰区民政局，根据原告莫蓝天与第三人的书面申请，于2016年12月6日向其补发BJ460108-2016-000758号《结婚证》。	原告莫蓝天诉称，原告和第三人梁桂鹃于2011年认识，于2013年11月4日自愿登记结婚。婚后生育一女儿，但因双方分居海口、三亚两地工作、生活，缺乏良好有效的沟通，致使夫妻感情出现裂痕。后第三人向法院起诉离婚诉讼，2016年5月13日，海口市美兰区人民法院作出（2016）琼0108民初823号《民事判决书》，准予离婚，判决已生效。离婚后，原告和第三人基于女儿抚养教育的需要和双方父母的支持，希望重新复婚。因对《婚姻法》缺乏正确认识，二人错误的以为未到民政局正式办理离婚，即属于合法夫妻关系，故双方共同前往被告婚姻登记处补办了结婚证。事后经多方询问，原告意识到了自己的错误，应当重新登记结婚而非补办结婚证，后二人及时与被告处相关工作人员联系并要求更正，但被拒绝。因该补办结婚证的存在，二人也不能重新登记结婚。综上，原告与第三人的婚姻关系已经解除，补办的结婚证与（2016）琼0108民初823号《民事判决书》的内容相悖，被告补办结婚证的行为已缺乏主要事实依据，故根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条及相关规定，特诉请判令：一、确认被告于2016年12月6日给原告和第三人补办结婚证（字号：BJ460108-2016-000758）的行政行为无效。二、本案诉讼费用由被告承担。	原告莫蓝天向本院提交以下证据：	证据1、莫蓝天《常住人口登记卡》；	证据2、梁桂鹃《常住人口登记卡》；	证明原告莫蓝天和第三人梁桂鹃的常住人口基本信息。	证据3、（2016）琼0108民初823号《民事判决书》；	证据4、《裁判文书生效证明》；	证明经法院判决原告与第三人已离婚，且该判决书已于2016年6月3日生效。	证据5、《结婚证》，证明基于错误认识，原告和第三人重新补办了结婚证。	被告海口市美兰区民政局辩称：一、补发涉案结婚证的具体行政行为符合法定程序，本身不具有违法性。首先，从法律上，我国《婚姻登记条例》第十七条规定，结婚证、离婚证遗失或损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。其次，从事实上，原告与第三人于2013年11月4日在我局登记结婚。2016年12月6日，原告和第三人以结婚证损毁为由，持二人的户口本和身份证，亲自到我局要求补领结婚证，并现场填写《申请补领婚姻登记证声明书》。经核对双方的证件，现场询问双方的意愿，并查证原始婚姻登记资料确认属实后，我局依法为原告和第三人补发结婚证。由此可知，我局为原告和第三人补发结婚证的行为符合法定程序，不存在任何的违法性。	二、我局同意撤销本案补发的结婚证，但是本案是原告与第三人的故意行为所导致，依法应当由其承担不利后果，同时我局保留对原告和第三人追究相关法律责任的权利。从原告提交的证据（2016）琼0108民初823号民事判决书及生效证明可以看出，原告与第三人已经通过法院诉讼方式依法解除婚姻关系，且法院的判决文书已经发生法律效力。但是据原告和第三人陈述，原告和第三人刻意隐患二人已经离婚的事实向我局申请补领结婚证，其目的是为了便于办理子女入学手续。原告和第三人刻意骗取工作人员的信任申请补领结婚证的行为不仅严重扰乱了我局正常的工作程序，破坏了颁发结婚登记行为的严肃性和神圣性，而且还直接导致我局错误地为其补发了结婚证，影响了政府形象，使得我局作为本案被告无辜被动地参与诉讼活动。因此，对于错误的具体行政行为，我局同意撤销，但是对于原告和第三人的违法行为，恳请法院应当依法予以训戒和制裁，如其行为已经涉嫌刑事犯罪的，恳请法院依法移送公安机关立案受理。同时，如因本案后续发展对我局造成任何形式的损害或名誉损失的，我局保留追究对原告和第三人相关法律责任的权利。	综上所述，我局补发结婚证的行政行为符合法定程序，我局同意撤销该行为，但对原告和第三人的违法行为，恳请法院给予制裁，同时我局保留追究其相关法律后果的权利。	被告美兰民政局向本院提交以下证据、依据：	第一部分：证据	证据1、《结婚登记审查处理表》；	证据2、《申请结婚登记声明书》；	证明被告依法为原告和第三人办理结婚登记的事实。	证据3、《补发婚姻登记证审查处理表》；	证据4、《申请补领婚姻登记证声明书》	证明被告依法为原告和第三人办理补发结婚登记证的事实	第二部分：行政法规----《婚姻登记条例》。	第三人梁桂鹃未作答辩。	经庭审质证，原、被告对对方出示的证据的真实性予以确认。	本院对上述证据认证如下：对其真实性和证明效力予以确认，并确认以上证据具有证据效力，可以作为认定案件事实的依据。	经审理查明，原告莫蓝天和第三人梁桂鹃于2013年11月4日登记结婚，婚后育有一女儿。后因两地分居工作、生活，以致夫妻感情出现裂痕。第三人遂向法院起诉离婚，2016年5月13日，法院作出（2016）琼0108民初823号《民事判决书》，判决准予俩人离婚。离婚后，基于女儿抚养教育的需要及双方父母的支持，原告与第三人希望复婚。2016年12月6日，原告与第三人以结婚证遗失为由向被告申请补办结婚证。同日，被告经核对双方提交的证件材料，现场询问双方的意愿，并查证原始婚姻登记资料确认属实后，依法为原告和第三人补发了结婚证（字号：BJ460108-2016-000758）。事后，原告意识到自己的错误，即与被告相关工作人员联系并要求更正，但因补办结婚证的事实存在，故被告无法更正并为其重新办理婚姻登记。原告遂向本院提起诉讼，要求确认被告补发结婚证的行为无效。	本院认为，一、关于被告补发结婚证的行政行为，程序是否合法的问题。被告作为婚姻登记机关，根据原告与第三人的申请及提供的户口本等相关材料，依据《婚姻登记条例》第十七条的规定，在对婚姻登记档案进行核实、查证确认属实后，为当原告与第三人补发结婚证，被告已尽到了合理、合法审查的义务，程序合法。	二、关于补发的结婚证的行政行为应否撤销的问题。补办结婚登记的行为属于补办证件的行为，不影响婚姻关系的存续，即使不补办婚姻登记，婚姻双方仍存在婚姻关系。但本案中，已发生法律效力的（2016）琼0108民初823号《民事判决书》，已经解除了原告与第三人的婚姻关系，故其双方的原结婚证自然随之失去效力，双方的婚姻关系就处于解除的状态；即使补办结婚证，当事人双方也不存在婚姻关系。因此，被告补办结婚证的行为不具有合法性基础，属内容存在明显违法的行政行为，故该行为依法应予以撤销。	综上所述，被告作出的补办结婚证的行政行为虽然已尽到	了合法审慎审查的义务，程序合法，但因原告与第三人的过错，致使其为原告与第三人补办了结婚证，被告的行政行为并无过错。鉴于原告与第三人的婚姻关系事实基础已不存在，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条的规定，判决如下：	确认被告海口市美兰区民政局为原告与第三人补办的结婚证（字号：BJ460108-2016-000758）的行政行为无效。	案件受理费50元，由原告负担。	如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。																											⺀													5dipzu1hdqwqehhw2g													案件唯一码																							审 判 长 符文瑄													人民陪审员 吴 勤													人民陪审员 李运全													二〇一七年二月二十六日													法官助理 陈桃艳													书记员 林 娜																附：本判决适用的相关法律依据	《中华人民共和国行政诉讼法》	第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：	……	（六）明显不当的。	最高人民法院	《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》	第四十九条……	第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。																											核稿人：符文瑄 撰稿：符文瑄 校对：陈桃艳 印刷：余小英																															海南省海口市美兰区人民法院  2017年2月27日印制																（共印15份）