山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁01民终640号上诉人（原审被告）：中土物业管理集团有限公司山东分公司，住所地济南市。负责人：岳峰，总经理。委托诉讼代理人：李贺，女，中土物业管理集团有限公司山东分公司员工。被上诉人(原审原告)：杨新建，男，1954年3月21日出生，汉族，退休人员，住济南市。委托诉讼代理人：朱玉华，山东虹日律师事务所律师。上诉人中土物业管理集团有限公司山东分公司(以下简称中土物业山东公司)因与被上诉人杨新建劳动争议一案，不服济南市历城区人民法院（2016）鲁0112民初3540号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。中土物业山东公司上诉请求，一、依法撤销（2016）鲁0112民初3540号民事判决书，驳回被上诉人杨新建对上诉人中土物业管理集团有限公司山东分公司的诉讼请求；二、一、二审诉讼费用由被上诉人杨新建承担。事实与理由：一、缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，是用人单位与劳动者之间的一种管理与被管理的行政关系。在社会保险费的征缴关系中，劳动者是享有期待权利的受益人，而非实际权利主体，劳动者和用人单位之间并不因此形成债的关系，故劳动者对用人单位没有民事上的债权请求权。因此，因欠缴保险费发生的争议，应属于行政争议，不属于劳动者和用人单位之间的民事纠纷，不属于劳动仲裁部门和人民法院受理的劳动争议案件范围。一审判决于法无据，中土物业山东公司无支付此款项的义务。二、即使本案属于劳动纠纷案件，杨新建要求支付社保垫付款的主张也已经超过了仲裁申请期限，法院应当驳回其诉讼请求。三、一审法院认定的中土物业山东公司未依法履行为杨新建缴纳社会保险的义务，事实上中土物业山东公司提出为杨新建缴纳社会保险，杨新建拒绝，称已有原单位为其缴纳保险，且针对其个人缴纳的2011年12月至2014年4月期间的养老保险和医疗保险，杨新建也未提交任何缴纳社保的材料予以证明。四、一审法院仅依据杨新建提交的一份长清区职业介绍中心的证明，无法认定该职业介绍中心的性质及其实际缴纳的费用，应不予支持杨新建的诉讼请求。杨新建辩称，一审法院认定垫付事实和垫付数额正确，应依法维持一审判决。杨新建向一审法院提出诉讼请求：请求判决中土物业山东公司偿还杨建新建社会保险费垫付款19316元。一审法院认定事实：杨新建于2011年10月经人介绍到中土物业山东公司工作，岗位为高压电运行值班，双方没有签订书面劳动合同，中土物业山东公司没有为杨新建缴纳过社会保险费。杨新建于2014年4月在自己所居住的社区办理了退休手续。2015年1月杨新建因中土物业山东公司支付的工资低，不发加班费等原因辞职离开中土物业山东公司。2015年2月27日，杨新建向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求中土物业山东公司支付加班费、双倍工资、经济补偿金及缴纳养老保险费。历城区仲裁委作出不予受理的决定后，杨新建于2015年3月16日向一审法院提起诉讼，诉讼请求中包含要求中土物业山东公司缴纳养老保险费23332元。一审法院经审理，作出（2015）历城民初字第751号民事判决书，因补缴社会保险费的请求不属法院受理范围，一审法院不予处理。判决书送达后，双方均不服提起上诉。济南市中级人民法院经审理，作出（2015）济民一终字第1557号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。杨新建主张2011年12月至2014年4月期间的社会保险费由其个人缴纳，单据已丢失，对此提交了长清区职业介绍所的证明予以证实。2015年12月23日，济南市长清区职业介绍所出具证明，内容为：兹证明杨新建2014年4月已由我处为其办理退休手续，特此证明。注：2011年12月至2012年3月共581.4元×4=2325.6元；2012年4月至2013年3月共660.7元×11=7267.7元；2013年4月至2014年4月共747.9元×13=9722.7元；总共合计28个月，共19316元。2016年3月18日，杨新建向一审法院提起诉讼，要求中土公司返还社会保险垫付款19316元，一审法院经审理，作出（2016）鲁0112民初2029号民事裁定书，以本案属于劳动争议案件，未履行先裁后审程序为由，裁定驳回杨新建的起诉。2016年6月1日，杨新建向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求中土公司偿还其社会保险费垫付款19316元。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会作出济历城劳人仲不[2016]160号仲裁决定书，以杨新建的申请不符合劳动争议案件受理条件为由，决定不予受理。一审法院认为，2011年10月至2014年4月期间，杨新建与中土物业山东公司之间存在事实劳动关系，双方应按照《劳动合同法》及相关的法律法规履行各自的权利和义务。杨新建在中土物业山东公司工作期间，该公司依法应为杨新建缴纳社会保险费，杨新建个人缴纳了2011年12月至2014年4月期间的养老保险费及医疗保险费共计19316元，杨新建要求中土物业山东公司支付垫付的社会保险费19316元的诉讼请求，符合法律规定，一审法院予以支持。杨新建于2014年4月退休，曾于2015年2月27日及2016年3月向一审法院提起过诉讼，要求中土物业山东公司补缴社会保险费及支付社会保险垫付款，故杨新建的请求不超诉讼时效。中土物业山东公司抗辩杨新建的诉讼请求已超诉讼时效的主张，证据不足，一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：被告中土物业管理集团有限公司山东分公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨新建社会保险费垫付款19316元。二审中，当事人没有提交新证据。一审认定事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。第十二条规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十条、第六十三条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记；职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人；用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。据此，杨新建与中土物业山东公司建立劳动合同关系后，已经不再属于其他灵活就业人员，应当依法变更社会保险的缴费方式，由中土物业山东公司按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳社会保险费，并代扣代缴杨新建应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳的社会保险费，中土物业山东公司还应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知杨新建本人。虽然本案中杨新建主张其系为中土物业山东公司垫付社会保险金，但其按其他灵活就业人员方式缴纳的社会保险金，与中土物业山东公司作为用人单位应当缴纳的社会保险金，缴费主体、缴费比例均不相同，两者不能构成垫付关系。杨新建与中土物业山东公司之间因社会保险费的缴纳问题产生的争议，依法应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销济南市历城区人民法院（2016）鲁0112民初3540号民事判决；二、驳回杨新建的起诉。一审案件受理费10元，退还一审原告杨新建；上诉人中土物业管理集团有限公司山东分公司预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  车言江代理审判员  赵建军代理审判员  尹伊君二〇一七年二月二十七日书 记 员  张 强