南充市顺庆区人民法院民 事 判 决 书(2017)川1302民初5345号原告：徐忠剑，男，1966年3月23日出生，汉族，住南充市顺庆区。委托代理人：张明秋，四川果城律师事务所律师。被告：四川万能建设集团有限公司，住所地成都市金牛区西安中路8号北楼5号。法定代表人：万正柏，总经理。被告：川北医学院附属医院，住所地南充市顺庆区文化路**号。法定代表人：谢建平，院长。委托代理人：李轩凌，四川中淳律师事务所律师。原告徐忠剑诉被告四川万能建设集团有限公司(简称“万能建司”)、川北医学院附属医院（简称“川医附院”）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年9月11日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐忠剑及其委托代理人张明秋、被告万能建司的法定代表人万正柏、被告川医附院的委托代理人李轩凌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告徐忠剑向本院提出诉讼请求：1、判决被告万能建司支付原告剩余工程款及保证金5877876.5元，被告川医附院对该工程款在未付工程款及保证金内对原告承担直接支付责任；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实及理由：2013年8月6日，二被告订立《川医附院新区医院感染中心建设项目施工合同》，约定由万能建司承包该项目施工工程，承包范围见工程清单范围内的所有内容；合同价25154833元；双方约定了工程（进度款）支付的方式和时间；工程竣工结算等。2015年9月30日，双方还签订《建设项目补充协议》，增加了1478万元的工程量。2013年8月6日，被告万能建司与原告订立《项目承包经营责任合同书》，由万能建司将上述项目转包给原告，双方还约定了万能建司收取原告管理费等。合同生效后，原告支付了履约保证金并组织进场施工。工程竣工验收后，二被告均未按合同约定支付工程进度款。原告作为实际施工人编制了工程结算书送被告川医附院审计，经确认尚余工程款项5,623,685元未支付，另尚有履约保证金254191.50元未退还。被告拖欠工程款的行为严重损害了原告的利益，为此，依据相关法律规定现向人民法院提起诉讼。被告万能建司辩称：对原告起诉的事实与理由没有意见，我司与川医附院签订合同后，即将该工程全部承包给了原告徐忠剑，由其组织施工，并自负盈亏，原告徐忠剑是该工程的实际施工人。川医附院支付我司的工程款，我司在收取了原告的管理费后剩余工程款全部支付给了原告，现在工程已竣工验收合格并交付使用，川医附院应支付欠付的工程款给原告。被告川医附院辩称：我方与被告万能建司签订的施工合同，并未与原告签订合同，我方也不知道原告与被告万能建司的关系，我方依约向被告万能建司支付了工程进度款，目前正在审计核算剩余未支付的工程款。本院经审理认定事实如下：2013年8月6日，被告川医附院与被告万能建司（原四川万能建筑工程有限公司）签订《川北医学院附属医院新区医院感染中心建设项目施工合同》，合同约定由万能建司承包川医附院新区医院感染中心建设项目施工工程，签约合同价为25154833元，并对工程概况、承包范围、履约保证金及工程进度付款等作了约定。同日，被告万能建司作为甲方与乙方原告徐忠剑订立《项目承包经营责任合同书》，被告万能建司将上述工程项目以同等合同造价全部转包给原告徐忠剑，并约定：承包工程名称为川医附院新区医院感染中心建设项目；施工地点为南充市市政府新区茂源南路；原告徐忠剑为被告万能建司该项目部负责人，该工程由乙方自主经营，自行组织施工班组，实行独立核算，自负盈亏，自行承担工程中大小质量事故，民事经济责任，其债权债务由原告自行负责；双方还约定了被告万能建司按工程总造价收取乙方1.5%管理费等。合同签订后，原告徐忠剑以万能建司的名义向川医附院支付了履约保证金254120元并进场组织施工。2015年9月30日，被告川医附院与被告万能建司又签订《建设项目补充协议》，增加了1478万元的工程量，同样由原告徐忠剑负责组织施工。案涉工程完工后，经被告川医附院组织相关部门验收，于2015年11月27日出具了《四川省房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收报告》，验收合格，现该工程已交付被告川医附院使用。诉讼中，被告川医附院当庭出示了，由四川中衡安信工程管理有限公司审定，审定日期为2017年7月10日，并经二被告签字盖章认可的《竣工结算审定签署表》，庭审中原、被告三方均认可该表最终审定涉案工程总额为35473685元，同时川医附院出具说明:截止2017年10月25日，已向万能建司支付工程款共计29850000元，未退还履约保证金为254120元。被告万能建司在扣除1.5%的管理费后将余款支付给了原告徐忠剑，原告徐忠剑对此无异议。现被告川医附院未支付工程款金额为5623685元，应退还履约保证金为254120元。另查明，2013年12月13日，四川万能建筑工程有限公司在工商管理部门办理变更登记，更名为“四川万能建设集团有限公司”。本院认为，本案的焦点是:案涉工程承包合同是否有效；原告徐忠剑是否有权要求川医附院在欠付的工程款范围内承担支付责任。被告万能建司与被告川医附院签订的《川北医学院附属医院新区医院感染中心建设项目施工合同》和《建设项目补充协议》系具有合法主体资格的双方之间签订的，该合同不违反法律、行政法规等强制性规定，应属合法有效。被告万能建司承包到案涉工程后，并未实际组织施工，而是与原告徐忠剑签订了《项目承包经营责任合同书》，将案涉工程全部转包给原告徐忠剑。根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人……”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”的规定，本案中，万能建司违反法律相关禁止性规定，将案涉工程转包给原告的行为违法，双方签订的《项目承包经营责任合同书》属无效合同。同时，根据上述司法解释第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”及第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，本案中，虽然原告与被告川医附院没有签订书面的合同，不是合同的相对方，但由于建筑行业的特殊性，在履行合同中经常发生以挂靠，承包等形式由未取得建筑施工企业资质的个人进行实际施工的情况，本案即是如此，而原告作为实际施工人，已将竣工验收合格的工程向发包人被告川医附院交付使用，被告万能建司对原告实际施工人的身份亦不持异议，故原告徐忠剑对该工程未收款应享有权益，其有权要求川医附院在欠付的工程款范围内承担支付责任；另根据二被告签订的《建设项目施工合同》对履约保证金的约定，如工程无质量问题，履约保证金在工程竣工验收合格后且工程结算审计通过后三十天内全部退还，案涉工程于2015年11月27日出具竣工验收报告，2017年7月10日签署了竣工结算审定签署表，川医附院亦未提供工程存在质量问题的证据，故原告以被告万能建司的名义向被告川医附院所缴纳的履约保证金254120元应予退还。综上，原告要求被告万能建司支付下欠的工程款及被告川医附院在欠付被告万能公司工程款及应退保证金范围内对原告承担支付责任的诉讼请求符合法律规定，应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：被告四川万能建设集团有限公司应支付原告徐忠剑工程款5623685元及履约保证金254120元，被告川北医学院附属医院在欠付被告四川万能建设集团有限公司的剩余工程款5623685元及应退履约保证金254120元范围内对原告徐忠剑承担连带支付责任。上述款项在本判决生效之日起十五日内支付完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费52945元，由被告四川万能建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审 判 长  李学斌审 判 员  梁 媛人民陪审员  罗素荣二〇一七年十一月一日书 记 员  任芷函