吉林省梨树县人民法院民 事 判 决 书(2017)吉0322民初3093号原告郭玉洁，女，1959年2月11日出生，汉族，无职业，。原告郭长亮，男，1981年10月8日出生，汉族，职工。原告郭长明，男，1989年12月1日出生，汉族，职工。三原告共同委托代理人姜立国，吉林姜立国律师事务所律师。被告吉林省梨树县公安消防大队。负责人仵红军，原任教导员。委托代理人富饶，现任教导员。委托代理人刘渤，参谋。被告梨树县公安局。法定代表人姚广宇，局长。原告郭玉洁、郭长亮、郭长明与被告吉林省梨树县公安消防大队（以下简称梨树消防大队）、梨树县公安局劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭玉洁、郭长亮、郭长明及三原告共同委托代理人姜立国，被告梨树消防大队的委托代理人富饶、刘渤到庭参加诉讼，被告梨树县公安局经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，三原告的近亲属郭永祥系被告梨树县公安消防大队公益岗位职工，双方签有书面的用工协议。2017年2月21日晚18时50分左右，郭永祥去单位值班途中发生交通事故，被电动三轮车撞伤背部抢救无效死亡，梨树县交警部门认定郭永祥无责任，梨树县人力资源和社会保障局认定郭永祥为因公死亡。依据《工伤保险条例》39条规定，三原告依法应从工伤保险基金中领取丧葬补助金和一次性工亡补助金。但三原告发现被告没有依法为郭永祥交纳工伤保险。依据《工伤保险条例》62条二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付”。《社会保险法》41条：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。依据《社会保险法》、《工伤保险条例》及最高法院法释（2014）9号司法解释规定，用人单位应该依法支付丧葬补助金及一次性工亡补助金。原告已经依法向被告提交书面的申请，也依法向仲裁机构申请仲裁，但被告及仲裁机构拖延至今没有给予答复，为维护三原告的合法权益，故诉至法院，请求判令：1、被告依法支付郭永祥因工伤死亡的丧葬补助金28049.00元，一次性工亡补助金672320.00元，合计700369.00元；2、诉讼费由被告承担。开庭审理时，原告委托代理人对诉讼请求明确由被告吉林省梨树县公安消防大队承担本案的工伤保险赔偿责任。被告梨树消防大队的委托代理人辩称，郭永祥的死亡虽然认定为工伤，但其系交通事故导致的工伤死亡，应该首先由肇事方进行赔偿，我单位只能在合理的范围内承担对郭永祥家属的赔偿责任。被告梨树县公安局在答辩期限内未提交任何答辩意见。开庭审理时原告为了证明自己的主张，向本院出示和宣读了如下证据：证据一、三原告身份证、户口本、公安机关出具的亲属关系证明，证明三原告系死者郭永祥的近亲属，郭玉洁系郭永祥妻子，郭长亮、郭长明系郭永祥长子和次子，具有原告诉讼主体资格。证据二、梨树县公益性岗位用工协议书一份，证明郭永祥与吉林省梨树县公安消防大队存在劳动关系。证据三、梨树县公安局交通管理大队出具的交通事故认定书及尸体处理通知书一份，证明郭永祥2017年2月21日18时50分，上班途中因发生交通事故导致死亡。证据四、梨树县人力资源和社会保障局出具的认定工伤决定书一份（梨人社工认字2017第004号），证明郭永祥因交通事故死亡，已被梨树县人力资源和社会保障局认定为工伤死亡，认定时间是2017年3月16日，该工伤认定已经具有法律效力。证据五、吉人社办字2017年47号文件及国家统计局2017年2月28日发布的统计公报，证明吉林省2017年职工平均标准全年为56098.00元及2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616.00元,系本案的赔偿数额的标准。证据六、梨树县人民法院2015年梨民一初字第653号及四平市中级人民法院2017年吉03民终1134号判决，证明因第三人侵权引起的工伤赔偿案件，适用双赔制，交通事故处理与工伤事故赔偿不发生关系。证据七、梨树县劳动争议仲裁委员会出具的收件回执、证据清单一份及仲裁申请书一份，证明原告已经履行了仲裁前置程序，符合法院审理程序。证据八、被告吉林省梨树县公安消防大队机构代码证一份，证明被告吉林省梨树县公安消防大队的主体资格。被告梨树消防大队质证称，对以上证据均没有异议。被告梨树消防大队及梨树县公安局均未向法庭提交证据及申请。经审理查明，原告郭玉洁系郭永祥妻子，郭长亮、郭长明系郭永祥长子和次子。郭永祥系被告梨树消防大队榆树台镇政府消防队的公益性岗位专职消防员，2016年7月1日，郭永祥与被告梨树消防大队再次签订《梨树县公益性岗位用工协议书》，协议期限为一年一签订，自2016年7月1日至2017年6月30日止。2017年2月21日晚18时50分左右，郭永祥去单位值班途中，被董凡强驾驶的电动三轮车撞伤背部，经抢救无效死亡，经梨树县公安局交通管理大队认定董凡强负事故全部责任，郭永祥无责任。2017年3月16日经梨树县人力资源和社会保障局认定郭永祥受到的事故伤害属于工伤认定范围，认定为工伤死亡。2017年10月9日，三原告向梨树县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告给付郭永祥因公死亡的工伤保险待遇。梨树县劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出是否受理决定。在交通肇事案件中，三原告已经获得死亡赔偿金110000.00元。又查，吉林省人力资源和社会保障厅发布的2016年吉林省全省在岗职工平均工资四平地区年平均工资为49682.00元；国家统计局发布的2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616.00元。本院认为，被告梨树消防大队作为用人单位，应依照《工伤保险条例》第二条“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”的规定，为郭永祥办理工伤保险，缴纳工伤保险费。郭永祥的死亡经梨树县人力资源和社会保障局认定为工伤，被告梨树消防大队未能为郭永祥办理工伤保险，其作为用人主体，应依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条：“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。”的规定，按照工伤保险标准赔偿三原告因郭永祥工伤产生的各项损失。依照《工伤保险条例》第六十二条：“……依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”及第三十九条“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为６个月的统筹地区上年度职工月平均工资；……（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”的规定，被告梨树消防大队应给付三原告因郭永祥工伤产生的丧葬补助金的数额为49682.00元÷2=24841.00元；一次性工亡补助金的数额为33616.00×20=672320.00元，两项合计697161.00元。被告梨树县公安局与被告梨树消防大队是业务上的指导关系，财务是相互独立的，被告梨树消防大队是独立民事主体，能够独立承担民事责任，因此，该损失应由被告梨树消防大队独立承担，被告梨树县公安局不承担民事责任。三原告虽然在交通肇事一案中得到110000.00元的民事赔偿，该赔偿属于因第三人受到伤害而得到的赔偿，侵权与工伤属于私法与公法的不同领域，工伤赔偿应与民事赔偿同时适用。原告方主张的关于丧葬补助金的标准56098.00元系全省年平均工资，该案应适用四平地区（市）的标准49682.00元。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》四十一条、《工伤保险条例》第二条、第三十九条、第六十二条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下：一、被告吉林省梨树县公安消防大队于本判决生效之日起立即给付三原告因郭永祥工伤产生的丧葬补助金24841.00元；一次性工亡补助金的数额672320.00元，合计697161.00元。二、被告梨树县公安局不承担民事责任。案件受理费10.00元，由被告吉林省梨树县公安消防大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员  王建军二〇一七年十一月二十七日书记员  韩雪东