黑龙江省富裕县人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0227民初266号原告：王振财，住黑龙江省北安市。被告：富艳涛，住黑龙江省富裕县。原告王振财与被告富艳涛不当得利纠纷一案，本院于2017年1月17日立案受理，依法适用简易程序，由审判员孙继承独任审判，于2017年2月15日公开开庭进行了审理。原告王振财到庭参加了诉讼，被告富艳涛经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告王振财的诉讼请求：要求被告返还玉米补贴款人民币30,024.15元。事实与理由：2016年3月23日，原告与被告签订了13垧土地承包合同，该土地系被告自马岗村7户农民处承包来的，这7户农户的姓名原告不知道，具体每户多少亩地原告也不清楚。原告按每垧5,000.00元交了承包费，合计交款65,000.00元，原告全部种植了玉米。2016年7月29日，黑龙江省政府下发了《黑龙江省玉米补贴实施方案通知》，规定玉米补贴对象是玉米实际种植者。玉米补贴款每亩153.97元，原告种植195亩，合计补贴30,024.15元（153.92元/亩×195亩）。该款被被告领取后，被告拒不返还给原告。原告无奈，诉请法院依法支持原告诉讼请求。被告富艳涛未能到庭参加诉讼，亦未能提交有关书面答辩意见，视为放弃当庭答辩的权利。原告为证明其诉讼请求，在举证期限内向法庭提交如下证据：收据复印件一份（该证据原件原告未当庭出示），证实2016年3月23日，原告从被告处承包13垧土地的事实，该13垧土地系被告自马岗村7户农民处承包来的，这7户农户的姓名原告不知道，具体每户多少亩地原告也不清楚。被告富艳涛质未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所提交证据当庭质证的权利。本院认为，该证据本院将结合本案的其他证据予以认定。被告富艳涛未提供证据。为查明案件事实，本院依法出示如下证据：1.本院依法对被告富艳涛的调查笔录一份，该证据证实被告确实于2016年转包给原告13垧土地，这13垧土地是富裕县塔哈镇马岗村河北圈里的地，这其中有被告的口粮田15亩，其余的土地是被告从马岗村其余村民家包来的，这13垧土地是大亩，也就是每垧10亩，原告转包的13垧土地共计130亩，但是这130亩土地在村里土地台账上备案的仅有96亩，这96亩土地的玉米补贴款被被告领取了，每亩标准是153.92元。2016年被告实际领取了玉米补贴款是111亩，但这其中有15亩土地是被告位于马岗村河南的，这15亩土地被告未包给原告，而是被告自己耕种，另外被告包给原告的130亩土地中，有115亩是被告从其他7户人家转包的，被告与7户都有合同，合同中约定玉米补贴款都归被告领取，村里也是按合同约定给被告发放的玉米补贴款，所以被告觉得玉米补贴款不应该给原告。原告王振财质证认为，对该证据有异议，承包土地面积不真实，但每亩地补贴金额为153.92元是真实的。被告富艳涛未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所提交证据当庭质证的权利。本院认为，该证据本院将结合本案的其他证据予以认定。2.本院依法自富裕县塔哈镇马岗村民委员会调取的2016年富裕县玉米种植者补贴发放表一份，该证据证实被告富艳涛领取了玉米补贴款17,085.12元，土地面积为111亩，每亩地补贴金额为153.92元。原告王振财质证认为，对该证据有异议，土地面积不真实。被告富艳涛未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所提交证据当庭质证的权利。本院认为，该证据本院将结合本案的其他证据予以认定。3.本院依法对富裕县塔哈镇马岗民委员会党支部书记步伟涛的调查笔录一份，该证据证实被告于2016年共计领取111亩土地的玉米补贴款，111亩土地中有15亩土地是被告位于马岗村河南的，其余96亩是河北土地，马岗村河北土地是按大亩计量的，也就是说河北土地每垧是10亩，这96亩土地有15亩是被告自己家的，其余的是被告从其他7户人家承包的，被告与7户都有合同，合同中约定玉米补贴款都归被告领取，所以村里将玉米补贴款发放给了被告，原告在被告处承包的13垧土地应是130亩，这130亩土地中有96亩在村里有登记备案，也就是说有96亩享受玉米补贴款，每亩补贴标准是153.92元。原告王振财质证认为，对每亩玉米补贴款补贴标准没有异议，每亩补贴标准是153.92元，但对承包被告土地亩数有异议，原告认为应该是195亩。被告富艳涛未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所提交证据当庭质证的权利。本院认为，该证据本院将结合本案的其他证据予以认定。4、《2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案》，该证据证实玉米补贴款补贴对象为本省行政区划范围内玉米合法实际种植面积的实际种植者（包括农民、农民专业合作社、企业事业单位等）。玉米合法实际种植者是指拥有与集体、乡级以上政府或有关单位（林业局、地方农牧场等）签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草地、非湿地的耕地上实际种植玉米的面积。未经过申报、公示、审核的玉米种植面积，在国家和省有明确退耕要求的土地上种植玉米的面积，在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米面积，不享受玉米生产者补贴。原告王振财质证认为，对该证据没有异议。被告富艳涛未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所提交证据当庭质证的权利。本院认为，该证据具有真实性、关联性、合法性，故对该证据予以确认。根据当事人的举证、质证、庭审调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：2016年3月23日，原告自被告处转包位于富裕县塔哈镇马岗村河北的土地13垧种植了玉米，马岗村河北土地的计量单位是每垧10亩，即原告自被告处转包土地为130亩，原、被告未约定该土地所享有的补贴款归谁领取。涉案土地中有15亩系被告家所承包的土地，其余土地系被告自其他7户人家转包，被告与其他7户的转包合同中均约定玉米补贴款都归被告领取，故富裕县塔哈镇马岗村民委员会将玉米补贴款发放给了被告。被告于2016年共计领取111亩土地的玉米补贴款，每亩补贴标准为153.92元。该111亩土地中有15亩土地被告未转包予原告，其余96亩土地含在被告转包给原告的130亩土地中，该130亩土地中有96亩在马岗民委员会登记备案。另查明，2016年7月29日，黑龙江省政府下发了《黑龙江省玉米补贴实施方案通知》，规定：玉米补贴款补贴对象为本省行政区划范围内玉米合法实际种植面积的实际种植者（包括农民、农民专业合作社、企业事业单位等）。玉米合法实际种植者是指拥有与集体、乡级以上政府或有关单位（林业局、地方农牧场等）签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草地、非湿地的耕地上实际种植玉米的面积。未经过申报、公示、审核的玉米种植面积，在国家和省有明确退耕要求的土地上种植玉米的面积，在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米面积，不享受玉米生产者补贴。经审查，2016年，原告自被告处转包位于富裕县塔哈镇马岗村河北的土地130亩种植了玉米，其中有96亩土地享受玉米补贴款，其余34亩不享有玉米补贴款，每亩补贴标准为153.92元，被告因涉案土地实际领取的玉米补贴款为人民币14,776.32元（153.92元/亩×96亩）。现原告要求被告返还玉米补贴款人民币30,024.15元（153.92元/亩×195亩）。本院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中原告自被告处转包土地种植玉米，原告为实际种植者，根据《2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案》的规定，被告因涉案土地实际领取的玉米补贴款人民币14,776.32元应返还给原告。关于原告超出本院已查明被告实际领取补贴款部分的诉讼请求，因其未提供合法有效证据，故本院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告富艳涛于本判决发生法律效力后三日内返还原告王振财玉米补贴款人民币14,776.32元；二、驳回原告王振财的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费551.00元，减半收取275.50元，由被告负担135.50元，由原告负担140.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  孙继承二〇一七年二月十五日书记员  姜金朋