山东省临沂市兰山区人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁1302行初237号原告姚道泉，男，汉族，1979年3月7日出生，住临沂市费县。被告临沂市公安局兰山分局，住所地：兰山区考棚街1号。组织机构代码：00444892－9。法定代表人王行军，局长。（未到庭）委托代理人李玉莲，该单位工作人员。委托代理人闫正刚，山东今海瑞律师事务所律师。被告临沂市兰山区人民政府，住所地：临沂市兰山区金雀山路57号。组织机构代码：00445142－3。法定代表人沈如茂，代区长。（未到庭）委托代理人凌晨，该单位工作人员。原告姚道泉不服被告临沂市公安局兰山分局、被告临沂市兰山区人民政府行政处罚，于2016年10月24日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭进行了审理，原告姚道泉、被告临沂市公安局兰山分局委托代理人李玉莲、闫正刚，被告临沂市兰山区人民政府委托代理人凌晨到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告临沂市公安局兰山分局于2016年6月2日作出兰山方城行罚决字[2016]00006号行政处罚决定书。被告临沂市兰山区人民政府于2016年8月30日作出临兰复决字[2016]111号行政复议决定书。原告诉称，请求撤销临兰复决字[2016]111号行政复议决定书及兰山方城行罚字[2016]00006号行政处罚决定书或依法予以变更。事实与理由，2016年5月7日，原告因劝说第三人ＸＸ银让出集市摊位，遭其殴打，兰山区方城镇派出所出警调查。2016年6月2日，被告兰山区公安分局对原告作出行政拘留5日的决定。原告不服，向兰山区人民政府提出复议，兰山区政府以临兰复决字[2016]111号行政复议决定书维持。原告不服，特向法院提起行政诉讼。原告未向法院提供证据，但申请法院调取方城农业银行视频录像，以证实原告并未殴打ＸＸ银。被告临沂市公安局兰山分局辩称，答辩人作出的行政拘留处罚决定认定事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律正确，依法应予以维持。2016年5月7日6时许，原告报警，经出警调查，原告与案外人ＸＸ银因争夺摊位发生纠纷，相互殴打致伤。因双方未达成调解协议，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出行政拘留五日的行政处罚。被告于法定时限内向本院提供作出行政处罚的证据、依据如下：第一组，证明临沂市公安局兰山分局做出的处罚决定程序合法。证据1、受案登记表（兰山方城受案字[2016]00048号），证据2、受案回执，证据1、2共同证明被告依法立案。证据3、传唤审批表（兰山方城受案字[2016]00048号），证据4、传唤证（兰山方城行传字[2016]00004号），证据5、延长询问时限审批表（兰山方城受案字[2016]00048号）。证据6、行政处罚告知笔录，证据7、行政处罚审批表（兰山方城受案字[2016]00048号），证据8、行政处罚决定书（兰山方城行罚决字[2016]00006号），证据6－8共同证明被告对原告依法作出行政处罚决定。证据9、行政拘留家属通知书（兰山方城行拘通字[2016]第6号），证据10、行政拘留执行回执，证据9、10共同证明被告依法执行行政处罚。证据11、送达回证，证明被告依法送达调查材料及鉴定结论。第二组，证明临沂市公安局兰山分局做出的处罚决定事实清楚。证据12、常住人口详细查询结果，证明原告的基本信息。证据13、询问笔录，证据14、诊断证明书，证据15、鉴定文书，证据16、办案说明，证据13－16共同证明被告作出行政处罚的事实依据。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》（摘录）。被告临沂市兰山区人民政府辩称，被告作出的行政复议决定符合法定程序。2016年7月20日，原告不服被告临沂市公安局兰山分局作出的行政处罚决定，向答辩人提起行政复议。答辩人受理后，向被申请人送达复议申请书副本，2016年7月29日被申请人提交《行政复议答复书》及相关证据、依据。答辩人全面审查后于2016年8月30日作出行政复议决定书，并于同年9月19日邮局送达给原告。答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告于法定时限内向本院提供证据、依据如下：证据1、原告提交的行政复议申请书、身份证复印件及行政处罚决定书复印件各一份，证明本案原告向被告提出了行政复议申请，且符合受理条件。证据2、行政复议申请立案审批表一份，证明被告对申请人（即本案原告）提交的行政复议申请已经于2016年7月20日立案。证据3、《提出行政复议答复通知书》及送达回证各一份，证明被告已于2016年7月22日向被申请人《提出行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本。证据4、行政复议答复书一份，证明被申请人在法定期限内提交行政复议答复书和相关证据、依据。证据5、《行政复议决定审批表》、临兰复决字[2016]111号《行政复议决定书》、送达回证各一份，证明被告已于2016年8月30日作出行政复议决定书，并于2016年9月19日向原告送达。经审理查明，2016年5月7日6时许，在兰山区方城镇农业银行门口，原告姚道泉与ＸＸ银因争夺摊位发生纠纷并撕打，原告姚道泉于2016年5月10日经法医学人体损伤程度鉴定为轻微伤，ＸＸ银经方城中心卫生院诊断证明颈部软组织挫伤。原告报警后，被告及时出警调查并受理此案，将原告姚道泉依法传唤至方城派出所进行询问。2016年6月2日被告临沂市公安局兰山分局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，告知拟对原告姚道泉作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并有权利提出陈述和申辩，因原告姚道全不提出陈述和申辩，被告于同日对原告作出兰山方城行罚决字[2016]00006号行政处罚决定书，决定对姚道全处以行政拘留五日。并于2016年6月2日至2016年6月7日执行完毕。现原告以未殴打ＸＸ银为由，向本院提起行政诉讼。被告临沂市公安局兰山分局庭后向本院提供了案发现场的视频录像,并经原告进行了质证。经庭审举证、质证，原告对被告临沂市公安局兰山分局提供的证人证言有异议，认为证人没在现场，证词不真实。对诊断证明书有异议，认为自已没有打人。对视频及其他证据没有异议。对被告临沂市兰山区人民政府提供的证据无异议。二被告均对对方提供的证据无异议。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告与ＸＸ银因争夺摊位发生争执并相互殴打的事实，有被告提供的证人证言及法医鉴定、医院诊断证明书相证实。原告提出未殴打他人，但未向本院提供相关证据证实。被告提供的证人证言及对涉案当事人的询问，医院诊断证明书等证据相互印证，原告与ＸＸ银相互殴打事实清楚，证据确实、充分。法院调取的涉案地点视频录像亦不能证实原告未参与殴打。被告受理此案后，经立案、调查、在作出行政处罚前对原告进行事先告知等程序，作出行政处罚决定并予以送达原告。被告临沂市公安局兰山分局的处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，认为行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案被告临沂市兰山区人民政府在收到原告提交的复议申请后予以受理，同时依法通知被告临沂市公安局兰山分局对行政复议申请提出书面答复，并提交作出该行政处罚的证据、依据和其他有关材料，履行了法定程序。被告临沂市兰山区人民政府依法对临沂市公安局兰山分局作出的行政处罚行为进行审查后，依据上述规定，作出维持该行政处罚行为的决定并无不当。综上,被告临沂市公安局兰山分局的行政处罚行为证据确凿,适用法律、法规正确，符合法定程序。被告临沂市兰山区人民政府的复议行为程序合法。故原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告姚道全的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姚道全负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  曹瑞琪人民陪审员  王玉鑫人民陪审员  解成军二〇一七年二月二十八日代书 记员  朱启艳