河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书河南省许昌市中级人民法院行政判决书（2017）豫10行终8号上诉人（一审原告）殷学玲,女,汉族，现住河南省许昌市。被上诉人（一审被告）许昌县尚集镇人民政府。住所地许昌县尚集镇东街村。法定代表人葛跃磊，任该镇镇长。委托代理人潘蕊娟，该镇工作人员。委托代理人周凯，河南君志合律师事务所律师。上诉人殷学玲因政府信息公开申请纠纷一案，不服鄢陵县人民法院（2016）豫1024行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。上诉人殷学玲，被上诉人许昌县尚集镇人民政府的委托代理人潘蕊娟、周凯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院审理查明，原告于2015年11月10日向鄢陵县人民法院提起行政诉讼，要求确认被告许昌县尚集镇人民政府在法定时间内没有履行政府信息公开义务违法；并要求被告三日内按照政府信息公开申请要求公开粮食补贴发放明细和小徐庄拆迁户的过渡安置费的法律依据。2015年12月24日，鄢陵县人民法院作出（2015）鄢行初字第27号行政判决，判决被告许昌县尚集镇人民政府对原告殷学玲提出的信息公开申请不予答复的行为违法，并于判决生效之日起十五个工作日内对原告殷学玲申请的信息公开内容予以答复。后被告许昌县尚集镇人民政府不服，提起上诉。2016年3月30日，许昌市中级人民法院作出（2016）豫10行终10号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2016年4月7日，被告作出尚政【2016】39号关于执行许昌市中级人民法院的（2016）豫10行终10号行政判决和鄢陵县人民法院的（2015）鄢行初字第27号行政判决以及政府信息公开的答复，对原告答复如下：关于你提出要求公开2011年至今粮补已全部发放到位的发放明细和小徐庄村拆迁户的过渡安置费的依据事宜，经核实：1、你所在的大徐社区4组已经没有土地，不存在粮食补贴发放问题；2、该事项已通过召开村组干部会议等形式向公众公开，并且你亲属签订的拆迁安置补偿合同及领取补偿款、安置费签字凭证，证明你已经明知过渡安置费的相关政策、法律依据，并且已经得到合理的赔偿。后原告不服，提起本诉。一审法院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被告许昌县尚集镇人民政府具有对政府信息公开申请进行处理的行政职权。被告许昌县尚集镇人民政府在法院判决确定的期限内对原告申请政府信息公开的内容进行了回复并依法向原告进行了送达，程序并无不当。原告诉称被告答复内容缺少法律依据、程序违法的理由不足，应予驳回。对原告诉请要求判令被告答复原告申请的政府信息之请求，已经法院审理并判决，本案不再审判。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：驳回原告殷学玲的诉讼请求。上诉人殷学玲不服一审判决，向本院提起上诉称，被上诉人在执行许昌市中级人民法院（2016）豫10行终10号行政判决和鄢陵县人民法院（2015）鄢行初字第27号行政判决中，被上诉人答复内容程序违法，缺少法律依据，行政乱作为。一审法院在被上诉人严重违法的情况下，运用法律错误，请求：1、撤销一审（2016）豫1024行初13号行政判决；2、请求判令被上诉人政府信息公开答复内容程序违法，属违法行为。被上诉人许昌县尚集镇人民政府辩称，1、被上诉人在法院判决的期限内对上诉人进行回复及送达，程序并无不当。2、上诉人对回复要求也予以认可。该回复内容合法，没有不当之处。3、上诉人要求的被上诉人申请政府信息公开的请求经过人民法院处理，不属于本案的审查范围；且上诉人已领取了相应的安置补偿款，故其诉求无法律依据。一审法院认定事实清楚，证据充分，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。本院经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条规定：“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。……”第二十一条第一项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……”根据上述法规规定，对申请人申请公开的政府信息，行政机关应当及时、准确公开政府信息，履行法定的告知和说明义务。本案中，上诉人所申请的政府信息公开内容是2011年至今粮食补贴款已全部发放到位的发放明细和小徐庄拆迁户的过渡安置费的法律依据，被上诉人许昌县尚集镇人民政府虽在法院生效判决确定的期限内对上诉人殷学玲作出了答复，但该答复第一项仅为“大徐社区4组已经没有土地，不存在粮食补贴发放问题。”与上诉人政府信息公开申请的此项内容不符，并未针对上诉人政府信息公开申请内容进行准确回复。因此，被上诉人的辩解理由于法无据，不能成立，本院不予支持。上诉人要求判令被上诉人信息公开回复内容违法并限期履行信息公开答复义务的上诉请求成立，应予支持，但上诉人要求确认被上诉人信息公开程序违法，缺少法律依据的诉讼请求，不能成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，裁判结果错误，应依法予以改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款之规定，判决如下：一、撤销鄢陵县人民法院（2016）豫1024行初13号行政判决；二、确认被上诉人许昌县尚集镇人民政府对上诉人殷学玲的政府信息公开申请所作出的答复内容违法；三、责令被上诉人许昌县尚集镇人民政府自本判决发生法律效力之日起15个工作日内按照殷学玲所要求的政府信息公开申请内容作出书面答复。四、驳回上诉人殷学玲的其他诉讼请求。一审、二审案件受理费共计100元，由被上诉人许昌县尚集镇人民政府承担。本判决为终审判决。审判长 刘 婷审判员 袁 野审判员 刘丽君二〇一七年二月二十一日书记员 王津钰附：本判决适用的相关法律依据1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条：行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。3.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款：被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。4.《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审；原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口