贵州省沿河土家族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔0627刑初206号公诉机关沿河土家族自治县人民检察院。被告人田维英，女，1948年12月9日出生，土家族，农民，文盲，户籍所在地贵州省沿河土家族自治县。曾因犯拐卖妇女罪于2001年6月4日被沿河土家族自治县人民法院判处有期徒刑五年，因犯寻衅滋事罪于2015年9月9日被北京市朝阳区人民法院判处有期徒刑六个月。2016年5月17日因涉嫌组织非法聚集罪被沿河土家自治县公安局刑事拘留，2016年6月24日被沿河土家自治县公安局执行逮捕，现羁押于铜仁市万山区看守所。沿河土家族自治县人民检察院以沿检公诉刑诉(2016)198号起诉书指控被告人田维英涉嫌组织非法聚集罪一案，于2016年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年1月19日公开开庭审理了本案。沿河县人民检察院指派检察员张金芳、沈小芳出庭支持公诉，被告人田维英到庭参加诉讼。经铜仁市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。公诉机关指控：1、2016年4月24日，被告人田维英组织邀约田某、张某1等人到沿河县委上访。4月25日，被告人田维英、张某1、田某到沿河县委找县委领导，但没找到领导，就到县委一楼接访一科办公室喊冤叫屈，并在椅子上或躺或睡，占据工作人员的办公椅，工作人员解释此处不是接访场所，劝她们到新世纪酒店对面的接访二科上访，但田维英等人不听劝阻，导致工作人员一天都无法工作，严重影响办公秩序。2、2016年5月10日，被告人田维英组织邀约张某1、陈某1、田某(未去)等人到沿河县委上访。当天上午三人到沿河后去法院看夹石一案件的开庭情况，下午被告人田维英、张某1、陈某1又到沿河县委找领导上访，没找到领导，又到群众工作部接访一科办公室吵闹，不听工作人员劝阻，躺在椅子上，工作人员无法工作，严重影响办公秩序，快下班时田维英等人才离开办公室。3、2016年5月11日，被告人田维英、张某1、陈某1等人又去县委接访一科办公室吵闹、躺在椅子上，不听劝阻，工作人员无法工作，严重影响办公秩序，无奈之下工作人员联系信访局的领导，将田维英等人接到信访局。4、2016年5月15日，被告人田维英组织邀约冉某1、冉某2、张某1、陈某1、赵某1、朱某去铜仁上访。5月16日，被告人田维英、冉某1、冉某2、张某1、陈某1、赵某1、朱某在官舟集中后坐客车去铜仁，官舟政府工作人员知道后也赶到铜仁，当天中午到达铜仁汽车站后，田维英、赵某1从包里拿出“冤牌”挂在胸前喊冤屈，跪在地上叫冤屈，随后田维英、张某1等人又换上事先准备好的白色“冤服”，在铜仁市街头游走，造成群众围观，影响恶劣。后田维英等人坐公交车到铜仁市中级人民法院，在大厅穿着白色“冤服”、挂着“冤牌”吵闹，不听工作人员劝阻，持续1个小时左右，公安特巡警及政府工作人员将田维英等人劝离中级人民法院。随后田维英又带领上访人员准备去贵阳上访，为防止影响进一步扩大，政府工作人员将田维英等人劝返回沿河。公诉机关根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第四款的规定，以被告人田维英涉嫌组织非法聚集罪向本院提起公诉，并提供了物证、书证、证人证言、被告人供述等证据，建议在有期徒刑三年以下判处。被告人田维英辩称，我没有邀约人上访，我不构成犯罪。经审理查明，被告人田维英于2012年9月26日，2013年6月9日、7月2日，2014年5月3日到北京非正常上访。2013年8月10日田维英与沿河县官舟镇人民政府签订息诉息访协议，由官舟镇政府付给田维英12万元救助款，田维英已全额领取该款，并承诺不再对2013年8月10日以前的事宜进行上访。陈某1、田某、朱某已经与政府签订了息诉息访承诺书，承诺不再上访。2016年4月24日至2016年5月16日，被告人田维英组织陈某1、田某、朱某等人非法聚集，具体事实如下：1、2016年4月24日，被告人田维英用电话联系组织邀约田某、张某1等人到沿河县委上访。4月25日，被告人田维英和张某1、田某到沿河县委找县委领导，但没找到领导。沿河县委群众工作部下设接访一科和接访二科，接访一科的办公室在县委一楼，接访二科的办公室在沿河县开发区新世纪酒店对面群众工作中心，接访一科负责整理群众来信来函、处理网上信息并将其分发到相关部门，接访二科负责具体接待来访群众，并且每天有县领导接待。县委大厅放有提示牌提示“来访人员请到群众工作中心接访大厅反映诉求。地址：新世纪大酒店正对面”。被告人田维英和张某1、田某在县委一楼接访一科办公室喊冤叫屈，并在椅子上或躺或睡，占据接访一科工作人员的办公桌椅，工作人员给田维英等人解释此处不是接访场所，劝她们到新世纪酒店对面的接访二科陈述诉求，但田维英等人不听解释劝阻，导致接访一科的工作人员一天都无法工作，严重影响办公秩序。2、2016年5月10日，被告人田维英用电话联系或当面组织邀约张某1、陈某1等人到沿河县委上访。当天上午，田维英、张某1、陈某1到沿河后去沿河县法院观看夹石一案件的开庭情况，下午被告人田维英和张某1、陈某1到沿河县委上访找领导，没找到领导，又到群众工作部接访一科办公室吵闹，不听工作人员解释劝阻，躺在椅子上，工作人员无法工作，严重影响办公秩序，快下班时田维英等人才离开接访一科办公室。3、2016年5月11日，被告人田维英和张某1、陈某1等人又去沿河县委接访一科办公室吵闹、躺在椅子上，不听工作人员解释劝阻，接访一科工作人员无法工作，严重影响办公秩序，无奈之下工作人员联系信访局的领导，信访局安排工作人员将田维英等人接到信访局。4、2016年5月15日，被告人田维英用电话联系或当面组织邀约冉某1、冉某2、张某1、陈某1、赵某1、朱某去铜仁上访。5月16日，被告人田维英和冉某1、冉某2、张某1、陈某1、赵某1、朱某在沿河县官舟镇集中后坐客车去铜仁，官舟镇政府工作人员知道后立即追赶，到土地坳镇将田维英等人乘坐的客车拦下，工作人员做田维英等人的思想工作，劝其不要去铜仁上访，有何诉求回官舟镇政府处理，田维英置之不理，仍然邀约组织上述人员到铜仁上访，当天中午田维英等人到达铜仁汽车站，官舟镇政府工作人员也随后赶到，又做田维英等人的思想工作，田维英不听工作人员的解释劝阻，田维英、赵某1从随身携带的包里拿出“冤牌”挂在胸前叫“冤屈”，跪在地上叫“冤屈”，随后田维英、张某1等人又换上事先准备好的白色“冤服”，在铜仁市街上游走。碧江区公安局接到报警后，安排特巡警到达现场制止，田维英等人仍然不听碧江区公安特巡警和官舟镇政府的工作人员制止，引来数十名行人围观。后田维英又带领赵某1等人坐公交车到铜仁市中级人民法院上访，田维英在中级法院大厅穿着白色“冤服”、挂着“冤牌”吵闹，不听工作人员解释劝阻，持续1小时左右，严重影响了中级法院工作的正常开展。随后田维英又带领赵某1等人准备去贵阳非法上访，田维英为了躲避官舟镇政府工作人员对其做思想工作，达到带领赵某1等人到贵阳非法上访的目的，叫赵某1等人分开走，为了制止田维英等人继续扰乱社会秩序，防止影响进一步扩大，官舟镇政府领导又带领十几个工作人员从官舟到铜仁，经过多次做田维英的思想工作，当天晚上，才将田维英等人劝返连夜接回沿河。认定上述事实的证据如下：（一）物证：有“冤案”等字的白色衬衫2件，有“讨回公道”等字的白色短袖T恤衫1件，有“伸冤”等字的白色自制帽子2顶，有“控告申诉”等字的自制纸牌3个。证实2016年5月16日，被告人田维英和张某1、赵某1等人穿着该白色衬衫，挂着该自制纸牌在铜仁市街上游走、喊“冤”，在铜仁市中级人民法院大厅吵闹。（二）书证1、受案登记表、立案决定书，证实本案于2016年5月17日受案和立案侦查。2、拘留证及拘留通知书，证实被告人田维英于2016年5月17日被刑事拘留，当日通知其家属。3、逮捕证及逮捕通知书，证实被告人田维英于2016年6月24日被执行逮捕，当日通知其家属。4、扣押决定书，证实在田维英处扣押白色衬衫1件，白色自制帽子1顶，自制牌子3块。在张某1处扣押白色自制帽子1顶，白色衬衫1件。在赵某1处扣押白色短袖T恤衫1件。5、铜仁市中级法院法警队干警的情况说明，证实2016年5月16日下午16时，田维英等人(五女二男)穿着写有“冤案”等字的服装，手持写有“伸冤”等字的牌子，在中院吵闹，滞留一个多小时后被公安人员劝走。6、官舟镇政府的证明，证实2016年4月25日，田维英组织田某、陈某1、张某1、冉某1等人上访，官舟镇政府工作组于4月25日、26日将田维英等人从沿河劝返。2016年5月10日，田维英组织田某、陈某1、张某1上访，镇工作组于5月10日、11日将田维英等人从沿河劝返。2016年5月16日，田维英组织陈某1、张某1、冉某2、冉某1、赵某1、朱某上访，到达铜仁后，穿着写有“冤案”等字的服装当街下跪，悬挂写有“伸冤”等字的牌子在街上游走，到铜仁市中级人民法院闹访。田维英频繁组织他人上访，镇政府被耗费了大量的人力、物力、财力，严重影响了镇政府工作的正常开展。7、沿河县委群众工作部的证明，证实2016年4月25日，田维英、张某1、田某、冉某2、冉某1非法聚集在接访一科办公室。5月10日，田维英、张某1、陈某1非法聚集在接访一科办公室。5月11日，田维英、陈某1、张某1、冉某2、冉某1非法聚集在接访一科办公室。因田维英等人非法聚集、滞留，导致接访一科办公室三天没能正常上班。8、接处警登记表，证实铜仁市公安局碧江区分局2016年5月16日接到报警有人穿“冤衣”在街上游行，在二医门口找到穿“冤衣”游行的人，是沿河籍女子张某1、田维英等人到铜仁市中级人民法院上访。人身检查笔录，证实2016年5月17日，沿河县公安局民警对田维英、张某1、赵某1人身安全检查，田维英、张某1、赵某1身体无外伤，田维英随身携带有手机、白色衬衣、自制白色帽子、自制纸牌。张某1随身携带有手机、白色衬衣、自制白色帽子。赵某1随身携带有白色T恤衫。2012年10月25日沿河县人民政府关于官舟镇人民政府申请使用集体土地进行新农村建设的批复，证实官舟镇征用野鸡坑村土地进行新农村建设是经县、市两级政府批复。通话记录，证实2016年4月20日至5月16日田维英与冉某1通话10次。4月l2日至26日田维英与田某通话12次。4月25日至5月13日田维英与陈某1通话9次。5月11日至16日田维英与赵某1通话7次。5月11日至15日田维英与冉某2通话2次。5月11日至16日田维英与朱某通话5次。铜仁市中级人民法院涉诉来访登记表，沿河县委办公楼人员进出登记表，证实2016年5月16日铜仁市中级法院来访登记有冉某1。2016年4月25日在沿河县委办公楼进出登记有田维英、冉某2、田某。5月10日在沿河县委办公楼进出登记有田维英、张某1、陈某1。5月11日在沿河县委办公楼进出登记有田维英、赵某1、张某1、陈某1、冉某2。13、铜仁地区（现铜仁市）中级人民法院刑事裁定书[（2001）铜中刑终字第109号]、刑事附带民事裁定书[（2005）铜中刑终字第128号]，北京市朝阳区人民法院刑事判决书[（2015）朝刑初字第1483号]，证实被告人田维英曾因犯拐卖妇女罪于2001年6月4日被沿河县法院判处有期徒刑5年，田维英提起上诉，铜仁中院维持原判。范某(范文军)故意伤害案，田维英提起附带民事诉讼，沿河县法院于2005年9月6日作出（2005）沿刑初字第47号刑事附带民事判决，范某及公诉机关在法定期间未提起上诉、抗诉，田维英不服，提起上诉，铜仁中院维持原判。田维英曾因犯寻衅滋事罪于2015年9月9日被北京市朝阳区人民法院判处有期徒刑六个月。田维英的上访诉求已经依法处理，田维英属无理上访。14、官舟镇人民政府对田维英信访问题的答复意见书，证实2014年7月4日官舟镇政府对田维英与熊某等人为“牛某”土地争议一事的信访作出答复，如不服该答复，可在收到本答复意见书之日起15日内向沿河县人民政府申请复查。15、铜仁市人民政府驻北京联络处关于田维英进京上访情况说明，证实2014年4月30日至2014年6月3日田维英多次进京非正常上访。16、沿河县委群众工作中心进京非正常上访人员统计表，证实田维英于2012年9月26日，2013年6月9日、7月2日，2014年5月3日进京非正常上访。17、息诉息访协议、息诉息访承若书、领条，证实2013年8月10日田维英与官舟镇人民政府签订息诉息访协议，由官舟政府给田维英12万元的救助款，田维英已领取12万元救助款，并承诺不再对2013年8月10日以前发生的一切事情进行上访。18、田维英高速公路征地补偿款未领的情况说明，证实补偿款215059.47元，田维英未领原因为被征收土地、林木有争议,田维英上访等。19、田维英的户籍信息，证实田维英于l948年12月9日出生等身份情况。20、调解协议书,沿河县法院（2012）沿民初字第147号民事判决书,铜仁中院（2012）铜中民终字第239号民事判决书,贵州省高级法院（2012）黔高民申字第699号民事裁定书，证实冉某1的土地纠纷问题经人民调解委员会主持调解，经法院一审判决，二审维持原判，省高院驳回再审申请。21、沿河县法院（2002）沿刑初字第01046号刑事附带民事判决书,铜仁中院（2002）铜中刑终字第125号刑事裁定书、（2012）铜中刑申字第3号驳回申诉通知书，息访协议书，证实陈某1曾因犯故意伤害罪于2002年7月5日被沿河县法院判处有期徒刑四年，陈某1上诉后铜仁中院维持原判，向铜仁中院申请再审，被中院驳回。2012年4月12日陈某1与官舟镇人民政府签订息访协议书，由官舟政府解决3万元救助款给陈某1，陈某1息访。22、沿河县法院（2012）沿民初字第258号民事判决书，铜仁中院（2012）铜中民一终字第12号民事判决书，息访承诺书，证实田某之子陈某4生与吴小江健康权纠纷案，2012年10月10日沿河县法院判决吴小江赔偿陈某4生l342.60元，陈某4生上诉，中院维持原判。2015年2月13日田某承诺息访。23、（2012）铜中刑终字第59号刑事附带民事判决书，息访承诺书，证实朱某的丈夫刘兴华被罗某炸死，2012年9月25日铜仁市中级人民法院以罗燕犯爆炸罪判处死刑，缓期二年执行，罗某赔偿朱某、刘某经济损失80060.94元。2013年11月28日朱某签承诺书，承诺息访。24、铜仁中院（2012）铜中刑初字第89号刑事判决书，贵州省高级法院（2013）黔高刑三终字第70号刑事裁定书，沿河县法院（2014）沿民初字第18号民事判决书，证实2001年赵某1之子陈仕军被陈某4杀害，2012年11月30日铜仁市中级人民法院判处陈某4无期徒刑，陈某4不服提出上诉，2013年4月27日贵州省高院维持原判。2014年3月12日沿河县人民法院就民事部分判决陈某4赔偿陈某5、赵某1丧葬费等74021元。（三）证人证言1、朱某证实，我昨天(2016年5月16日)与田维英、陈某1、张某1、赵某1、冉某1、冉某2一起到铜仁市中级人民法院上访，具体是：2016年5月15日，我在冉某1家遇到陈某1，陈某1说田维英、张某1、赵某1、冉某1、冉某2要去铜仁中级人民法院喊冤上访，问我要不要去，我答应和她们一起去，我们坐铜仁的客车到土地坳时被官舟政府工作人员拦了下来，叫田维英下车，不要去上访，田维英等人没有听劝阻，依然坐车到了铜仁，我们在铜仁客车站下车后，田维英随身拿出一块牌牌挂在身上，牌牌上写了关于“喊冤”的内容，官舟政府工作人员叫田维英将牌牌取下，田维英不取，便和工作人员闹了起来，一会田维英将牌子取下来放进她背的包里后，又从包里拿出一件白色衬衫穿在身上，赵某1也穿一件白色T恤衫，她们的衣服上写了好多字，写的是“喊冤”的内容，我们到中级法院后，田维英就坐在地上哭闹。2、赵某1证实，平时与田维英在电话中主要是了解对方上访诉求的处理结果及商量到什么地方上访，找什么领导，主要是田维英在打我电话。2016年5月15日前一天，我接到过田维英的电话，5月15日又接到田维英的电话，田维英说，要去上访明天就早点。第二天，我从黄土坐车到官舟的时候，田维英打电话问我到哪里了，我说过思渠了，我到官舟高速路口与田维英等人会合后就坐车去铜仁，在土地坳时被官舟政府工作人员拦下来，劝我们不要去上访，但是没有人听，到铜仁下车后，田维英从随身带的包里拿出一块牌牌挂在身上，牌牌上写有字，官舟政府工作人员劝田维英将牌牌取下来，田维英不听，就和工作人员闹了起来，然后田维英将牌子折好放到包里，又从包里拿出一件白色衬衫穿在身上，张某2(张某1)也穿得有一件白色衣服，她们的衣服上写了好多字，写的是“喊冤”的内容，我也穿有一件印有“伸冤”字样的白色T恤，我们就到中级法院“伸冤”。3、冉某1证实，2016年5月13日，陈某1和张某1在田维英家，陈某1和田维英说要去铜仁，5月15日那天，田维英打电话给我，问我16日要不要去铜仁，我说要去，16日早上7时，田维英又打电话给我问我要去不，我说要去。我准备出发时遇见了冉某2，我们来到高速公路官舟收费站时，田维英带着张某1、陈某1、赵某1、朱某上了到铜仁的客车，途经土地坳时，官舟镇的工作人员将我们乘坐的客车拦下，作田维英的思想工作，叫回去处理，田维英不听劝阻，没有下车，到铜仁客车站下车后，田维英带着张某1、陈某1、赵某1、朱某来到公交站台，官舟镇的工作人员又来做工作，田维英突然从身上拿出牌子挂在身上，并跪在地上，田维英的行为把等车的人和路过的行人都吸引过来了，大约有一百人在那里围观，过了一会，田维英和张某1、赵某1从包里拿出一件白色衣服穿在身上，衣服上用黑色笔写了很多字，我们就前往法院，途中有很多公安干警阻止田维英、张某1、赵某1，但她们不听，径直来到铜仁市中级法院，到法院后，田维英、张某1、陈某1等人和法院的工作人员吵了起来。我一般不联系田维英，都是田维英打电话给我，2016年5月15日，田维英打了三次电话给我，在电话中问我明天要不要去铜仁。田维英平时打电话给我，问我事情处理好没有，没有处理好就和她一起去上访。2016年4月25日田维英打电话给我问我要出去不，我说不去。5月11日7点过田维英打电话说她在沿河，问我要去不，我说要，后来我在县委遇到田维英、冉某2、陈某1、张某1。4、陈某1证实，昨天（2016年5月16日）早上6时许，我和张某2(张某1)来到田维英家，到后，田维英就拿出手机给赵某1打电话，赵某1说她那边有五个人也要去铜仁，田维英叫赵某1他们先上到铜仁班车，她带我和张某2在大桥上车，之后田维英带上我和张某2到大桥等到了铜仁的班车，上车后，看见赵某1、朱某、冉某2、冉某1也在车上，到土地坳时，官舟镇政府的工作人员叫田维英等人下车，但没有下车，14时许，我们到了铜仁车站，官舟镇政府的7、8个工作人员也到了车站，工作人员劝田维英等人回去，田维英等人没理，争吵一会后，田维英和张某2每人拿出一件白色衣服穿上，田维英还在她的胸前胸后挂了两块用硬纸壳做的牌牌，衣服和牌牌上都写了很多字，当时有几十个人围观，田维英带着我们上了一辆公交车。过一会到了中院，田维英带着大家到法院去，田维英和张某2还是穿着白色衣服。后来我们全部到了铜仁火车站，晚上9点，政府的工作人员把我们带回沿河。上个星期有几次我和张某2到田维英家耍，田维英叫我们准备一下，大家2016年5月16日一起去铜仁上访，田维英对我和张某2说，去的人越多越好，叫我和张某2多喊几个人，把事情闹大点，我就喊了朱某到铜仁去。5月15日晚上我和张某2又到田维英家耍，田维英对我们说，明天早点到她家集中一起到铜仁，田维英当时就把集中的时间定在第二天早上六点钟。2016年5月9日，我和张某2到田维英家耍，田维英说夹石有个上访的人被关了，明天开庭，叫我和张某2一起去看一下开庭的情况，田维英还说她喊了田某，5月10日早上，我和田维英、张某2在二桥会合，田维英打田某的电话两次，我们看完开庭后，田维英又喊我们一起到县委找张书记。要去哪里上访、找谁上访都是田维英做主，我们都是听田维英的安排。田维英平时约上访人员，近处的是当面说，远处的就打电话联系并约好后一起去上访。她是我们上访人员的老大，她安排好路线、时间，我们只在后面跟着走。2016年5月16日去上访的人都是田维英联系的。5、张某1(张某2)证实，这次我们一共有七个人到铜仁去上访，我们到铜仁后，看到周围人多，田维英就从她包里拿出两块牌子挂在身上，前后各一块，我和赵某1各自从我们的包里拿出写有“伸冤”内容的白衬衫穿在身上，田维英在前面走，我们在后面跟，一会就有几十个人围观我们。2016年4月20几号，我去田维英家耍，田维英叫我第二天一起去沿河上访，说田某也联系好了，第二天我坐车到沿河与田维英、田某一起去县委上访。5月10日，田维英叫我和陈某1一起去沿河县委上访，顺便看一下夹石上访人员开庭，开庭后，田维英就带着我和陈某1去县委找书记，但没有找到人，我们就在县委吵闹，第二天田维英又带我们去县委上访，我们去上访时，其中有人大哭，乱躺撒泼，大约是5月10号，田维英给冉某2打电话，叫冉某2到县委来，过一会冉某2就和一个老汉到县委来了。5月16日前一天，我去田维英家耍，陈某1、冉某1、冉某2都在，听他们说要去铜仁上访，田维英说要去就一起去,人多点，影响大点，领导就重视,都联系一下要去上访的人，要通知到，第二天就去铜仁了，田维英还叫我们不要说是她通知联系的。我每次去田维英家，田维英说，夹石的、沙子的、黄土的上访人员都问她的上访经验。这些人都听田维英的，田维英有号召力。冉某2证实，4月25日，田维英、张某1、田某在县委上访，当时田维英问我的事情处理好没有，记了我的电话号码，5月10日，田维英、张某1、陈某1又在县委上访，她们是躺在一楼的沙发上，5月15日，田维英打电话问我要不要去沿河反映问题，我说要去，田维英说如果要去就第二天到官舟集中一起去，16日，田维英打电话给我，叫我和她们直接去铜仁，于是我和冉某1就到拖拉机站坐了到铜仁的客车，田维英和陈某1、张某1还有两个女人在官舟高速路口上的车，官舟政府的工作人员追到土地坳叫田维英下车，田维英没有听，我们就到了铜仁，到铜仁后田维英就带着我们往中级法院走，我们都是听田维英的，田维英挂上随身带的两块牌子，并跪在地上大声喊叫，有几十个人围观，田维英带着我们上了一辆公交车，田维英、张某1以及黄土那个女的从包里拿出一件白色衣服穿在身上，衣服上写了很多黑色字，到中级法院后，田维英等人与工作人员吵了起来，场面非常混乱，持续大概一个小时，造成整个法院无法正常工作，之后田维英叫我去铜仁火车站找她。田维英打电话约我，并组织冉某1、陈某1、张某1以及黄土那两个女的一起去铜仁中级法院上访，我的电话号码是151××××3233，田维英的电话号码是183××××3514。7、田某证实，2016年1月11日，田维英打电话给我，叫我和她一起去沿河县信访局，我就和田维英等人到沿河信访局，2016年1月13日，田维英又带我去贵阳上访，后被官舟政府工作人员接回来，到贵阳去上访是田维英提出的。田维英邀我们准备去上访，她说政府在查她，田维英自己不敢打我们的电话，是叫别人打我们电话通知我们去，实际是田维英组织的，我知道田维英组织有陈某1、赵某1等人，田维英在我们面前说，你们不要叫他们书记镇长，叫名字，下层不起作用，要走就走上层。只要沿河县政府各部门工作有点不到位，田维英就去联系上访。田维英每次组织聚集外出上访就喊我一起去，她带我去北京、贵阳、铜仁、沿河上访过。2016年，田维英带我上访三次，一次是4月24日我在家中接到田维英的电话，她叫我第二天到沿河县委去上访，4月25日我就和田维英一起去了，张某2、冉某2、冉某1都在，有的在一楼办公室的凳子上坐着，有的躺在办公室的凳子上，办公室的工作人员不能上班，田维英等人都是一样的想法，要在那里死缠乱打，聚集在那里让领导心烦；第二次是5月10日田维英又邀约我去沿河县委上访，我没有去，田维英还对我有意见；第三次是5月15日，田维英又叫其他上访人员打我电话说他们明天要到铜仁中级人民法院上访，叫我一起去。我与政府签订有息诉息访协议，政府拿有一万元给我，田维英对我说，钱少了，那不是赔你的，是作为你的生活救助解决你的钱，你上访的事还没有得到处理。我们上访的人都是听田维英的安排，上访人员中她威望高，上访又有名气。后来田维英说这样聚集上访是犯法的，要被抓去关，一定不要说是她组织、邀约的。我们主要是想以上访的方式让政府给我们解决点钱，田维英的电话号码是183××××3514。8、陈某2证实，2016年3月的一天，我在官舟遇见田维英，田维英问我的事情处理好没有，我说没有，田维英叫我到沿河找张书记，我说我没有理由去找，我已经在铜仁立案了，田维英说，你现在去找属于追案。9、崔某证实，只要田维英到县委上访，都有三四个人和她一起来，2016年4月25日是我值班，田维英、张某1、田某都来上访，田某躺在县委大厅“喊冤”，5月10日和ll日我没有值班，登记表上有田维英等人的记录。10、胡某证实，田维英等人三次到县委上访，第一次是2016年4月25日早上10点到下午l8点，第二次是5月10日早上与下午，田维英与张某1、陈某1，第三次是11日下午，田维英和张某1、陈某1、冉某1、冉某2、赵某1。每次都跟她们说我这里不负责接待上访人员，你们要上访到开发区新世纪酒店对面群众工作中心去，不要在这里聚集吵闹，他们不听劝阻。这几次都在我办公室凳子上躺着大吵大闹，我们三天没有正常上班，直接影响了我们的工作正常开展。11、何某证实，2016年4月25日、5月10日、11日，田维英等人来我办公室大吵大闹，不听我们的劝解，告诉他们去新世纪酒店对面群众工作中心接访二科，她们说要在我办公室等张书记回来，她们就在办公室的凳子、椅子上躺着睡着，造成我和胡某无法工作。12、肖某1证实，每一次上访应该都是田维英组织的，因为我们每次去相关部门接上访人员时，只要将田维英的思想做通后，其他上访人员都听从安排，2016年的一天下午我到沿河信访局接过一次田维英，2016年5月16日，我和肖某2、文某2等工作人员去铜仁接过田维英、陈某1、冉某2等上访人员，在铜仁客车站田维英将“冤牌”挂在脖子上引来了很多人围观，去中级人民法院后，我就叫她们去吃饭，当时张某1、陈某1等人准备和我一起去吃饭，田维英说不吃我们的饭，其他人就不敢去吃了。田维英上访一事，影响了政府大量工作，她去哪里上访都要很多人去接，占用大量人力和经费，2013年签订息访协议政府给田维英12万元，官舟政府经常都在解决她生活。13、文某1证实，2016年我多次参加田维英、田某、陈某1、张某1等上访人员劝返工作，田维英是老上访户，2013年经多方做工作，田维英签订了息访承若书，政府给她l2万元，田维英拿到钱后继续上访，多次组织他人到县、市、省、北京去上访，给政府造成很大的压力和影响，也影响了上访地的工作秩序，田维英上访我去接三次，第一次是2016年3月13日，3月14日我去贵阳，到3月16日经劝说才到沿河；第二次是4月中旬，田维英伙同田某去贵阳上访，我和李某、冉许、吴某连夜到贵阳，第三天才找到田维英与田某，后将她们带回；第三次是5月16日，田维英带着六七个人到铜仁去上访，我和肖某2书记等人一起到土地坳劝阻田维英等人，田维英等人不听劝阻，我们跟到铜仁客车站，陈某1、张某1、冉某2、冉某1、赵某1、朱某一直跟随田维英到公交车站，我们去劝，田维英、张某1就拿出“冤牌”挂在脖子上，大声“喊冤”，引来大量群众围观，之后田维英又从包里拿出白色衣服穿在身上，衣服上写“冤枉”字样，张某1也跟着拿出一件白色衣服穿在身上，田维英、张某1穿着白色衣服带着其他上访人员一起往前走，直到到达中院，田维英等人才被中院工作人员劝说将白色衣服脱下，从中院出来，田维英等人准备去贵阳，我们一直跟着，田维英把上访人员召集商量，叫上访人员分开走，我们政府工作人员也分开跟，直到晚上7点，官舟镇政府领导从官舟又带十几个人去才把田维英等人劝回。田维英的上访严重影响了我们工作的正常开展。14、项某证实，田维英2013年8月10日与政府签订息诉息访协议书，领取了12万元，之后田维英继续上访，还组织其他上访人员一起上访，给政府造成了很大的压力和损失。15、陈某3证实，2016年5月16日，官舟镇政府的工作人员在铜仁客车站门口对面的公交车站台劝说田维英、陈某1、张某1等人，田维英穿着写有“冤情”的衣服，挂着写有“冤情”的牌子，跪在地上引起路人围观，并叫张某1也将衣服拿出来穿起，张某1就从包里拿出一件白色T恤穿在身上，后来到中级法院大吵大闹，从中级法院出来后，田维英说不相信当地政府，带起上访人员往火车站方向走了。16、谯某证实，2016年5月11日下午，接到沿河县委群众工作部胡某科长打电话说，我这办公室几天没有上成班了，田维英、张某1、陈某1等上访人员聚集在我办公室，我们无法正常上班，叫我过去处理。我去看到办公室聚集有田维英、张某1、陈某1、冉某1、冉某2，田维英在竹板沙发上仰起，我跟她们说这是非访区，不接待信访人员，不要在办公室影响上班，喊她们到群众工作中心去。田维英每次组织聚集多个上访人员上访，并在办公场所吵闹、聚集、滞留。17、谭某证实，2016年5月16日，我们见到沿河籍的两个老太婆在街上挂冤牌、穿冤服带着五六个人在街上走，我们了解情况后，劝她们把冤牌、冤服脱下，老太婆不听，后来到了中级人民法院，穿冤服的老太婆就跪在中级人民法院的大厅哭着喊冤。杨阁证实，2016年5月16日，有两个女的穿着冤衣在大街上行走，后面跟着两个男的和三个女的，有人围观，我们做他们的思想工作，叫她们不要穿着冤衣在大街上游行，她们不听，后来了解得知胖的那个叫田维英。（四）被告人田维英的供述与辩解，我上访有四个原因，第一，我大儿子被杀没有得到公平处理；第二，我犯拐卖妇女罪被判五年，是被冤枉的；第三，我的土地、房屋被修高速公路占用后没有得到赔偿；第四，我儿子张进军涉嫌容留吸毒被拘留想把他放出来。官舟政府给我救助12万元，我领取现金后签了息诉息访承若书及协议。2016年l月13日我和田某一起去贵阳上访，后被官舟政府肖某2书记等人接回。2016年5月16日早上，冉某2和冉某1在官舟拖拉机站那里上车，我和张某1、陈某1、赵某1、朱某在官舟高速公路出口上车，我们七个人一起坐官舟至铜仁的汽车，到土地坳时，官舟政府工作人员追到我们，叫我们下车，我们没有听，没有下车，继续坐客车到铜仁，到达铜仁后我们下车准备一起去中级人民法院，走到客车站外面街上时，官舟政府的工作人员也到了，便劝说不准我们去中级法院，我们不听仍然往前走，官舟政府工作人员拉着我们，不让我们去，肖某2书记也在场，我将我事先准备好的“冤服”穿在身上，当街跪下，又从背包里拿出事先自制好的“冤纸牌”挂在我的脖子上，在那里吵了一会，我们七人向前走，坐公交车到中级人民法院“伸冤”，张某1和赵某1也将她们的“冤服”穿在身上，到中级法院后，来了好多特警，法院工作人员叫我们把“冤服”脱下，我脱下“冤服”，大约一个小时后，我们从中院出来去火车站到贵阳，官舟政府工作人员不准我们买票，僵持几个小时后，我们被带回沿河。“冤服”是我自制的，在衣服的背后和前面都用墨水写了“冤案”的内容，“冤牌子”是用白纸和报纸粘在一起的，牌子上也写了“冤案”的内容，我们去沿河县委上访三次，第一次是4月25日，我和田某、张某1电话联系约好聚集一起的，我们三个人一起从官舟坐车到沿河县委找张书记上访，张书记不在，我们就在县委办公一楼大厅等张书记，在那里我们还遇见了冉某2、冉某1。第二次是5月l0日，我和陈某1、张某1三个人电话约好三人从官舟到沿河，同样是找张书记，还是没有找到，我们同样在一楼大厅等张书记，快到下班时间了都没有见到。第三次是5月11日，我对张某1、陈某1说，今天我们又去县委找张书记，她们两个说可以，我们去后仍然没有见到张书记，我们三个在县委一楼，有的是躺在凳子上，有的是睡在办公室的凳子上，工作人员见此情景没有上班就走了。我的手机号码是l8311733514，田某的手机号码是188××××6256，张某1的手机号码是183××××4832，陈某1的手机号码是183××××9654。（五）现场勘验笔录，现场照片，证实2016年4月25日、5月10日、11日，被告人田维英与他人聚集现场位于沿河县委一楼，在一楼大厅有提示牌提示“来访人员请到群众工作中心接访大厅反映诉求，地址：新世纪大酒店正门对面”，田维英、张某1、田某在县委群众工作部的办公室仰躺在沙发上，坐在工作人员的椅子上。2016年5月16日，田维英在铜仁市街上穿着有喊冤内容的白衬衣，挂着有喊冤内容的牌子聚集他人游走到中级人民法院，在街上下跪，在中级法院吵闹。上述证据，经庭审举证、质证，来源合法，客观真实，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。本院认为，组织非法聚集罪侵犯的客体是正常的社会秩序，客观方面表现为多次组织他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的行为，主观方面为故意。被告人田维英多次组织他人在沿河县委群众工作部接访一科非法聚集，导致沿河县委群众工作部接访一科的工作无法正常开展。2016年5月15日，田维英组织他人非法聚集上访，官舟镇政府工作人员多次解释劝阻，叫田维英回官舟镇政府处理，田维英置之不理，执意组织他人非法聚集上访；5月16日，田维英穿着写有“冤案”等字的白衬衣，挂着写有“控告申诉”等字的牌子在铜仁市街上喊冤叫屈、组织非法聚集他人游走，仍然不听政府工作人员及公安民警的劝阻，进一步扩大声势，引来数十人围观，扰乱了社会秩序，影响恶劣；随即又到铜仁市中级法院吵闹，持续1小时左右，导致铜仁市中级人民法院的工作无法正常开展；随后，田维英继续组织他人非法聚集，准备到贵阳上访，官舟镇政府增派工作人员到铜仁经多次做工作才得以阻止。田维英曾与官舟镇人民政府签订息诉息访协议，领取了救助款，承诺不再上访，事后，田维英又实施上述组织非法聚集行为。田维英组织非法聚集的部分人员，经政府做工作，已经息诉息访，但田维英仍然煽动、组织其非法聚集上访。田维英辩解的四个上访原因，其中三个是经法定程序依法处理，合法有效，另一个未领取土地补偿款，是因为该土地有争议，需经相关部门处理该争议后按照处理情况予以补偿，不是政府不予补偿，故田维英的该辩解无理，本院不予采信。田维英的犯罪故意明显，意图扰乱社会秩序。综上，被告人田维英主观上有组织他人非法聚集扰乱社会秩序的故意，客观上实施了多次组织他人非法聚集扰乱社会秩序的行为，情节严重，符合组织非法聚集罪的构成要件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”和第四款“多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。”的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，构成组织非法聚集罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。田维英曾因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后五年内犯应当判处有期徒刑之罪，是累犯，应当从重处罚。曾因犯拐卖妇女罪被判处有期徒刑，有犯罪前科。鉴于田维英的年纪较大，对其酌情从轻处罚。被告人田维英辩称，没有邀约人上访，不构成犯罪,与审理查明的事实和法律规定不符，本院不予采信。根据被告人田维英的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三、四款，第六十一条，第六十二条，第六十五条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条（一）项之规定，判决如下：被告人田维英犯组织非法聚集罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年5月17日起至2018年5月16日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 申 胜审判员 冉勇军审判员 陈 吉二〇一七年二月二十四日书记员 田 宇