新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）新01民终32号上诉人（原审原告）庞健全，男，1976年12月1日出生，汉族，维泰园林处职工，住乌鲁木齐市经济技术开发区。上诉人（原审原告）庞红岩，女，1967年10月23日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市经济技术开发区。二上诉人共同委托诉讼代理人：卜世文，新疆赛天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）殷文端，男，1953年5月5日出生，汉族，地窝堡村3队农民，住乌鲁木齐市。被上诉人（原审被告）殷忠国（曾用名殷小彬）（曾用名殷小彬）阂笾夜ㄔ妹阂笮”颍校?980年5月12日出生，汉族，哈密铁路机务段职工，住哈密市。二被上诉人共同委托诉讼代理人：ＸＸ，新疆瑞诚律师事务所律师。二被上诉人共同委托诉讼代理人：白宏涛，新疆瑞诚律师事务所律师。上诉人庞健全、庞红岩因与被上诉人殷文端、殷忠国合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2016）新0104民初4142号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，上诉人庞健全、庞红岩委托诉讼代理人卜世文、被上诉人殷文端及其与殷忠国共同委托诉讼代理人ＸＸ、白宏涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。庞健全、庞红岩上诉请求：撤销一审判决，改判由殷文端、殷忠国赔偿征迁补偿款1000000元。事实与理由：一审认定我方与殷文端、殷忠国的合作建房协议违反国家政策的规定，认定该协议为无效协议，属于适用法律错误。一审引用国务院通知及意见认定合同无效不当。一审未查明我方与殷文端、殷忠国签订解除协议的事实真相，我方不知道房屋被征迁后如何补偿，主动权在殷文端、殷忠国手中，我方只能被迫签订解除协议，故庞健全故意将自己的名字写错，因殷文端、殷忠国故意隐瞒补偿方案及金额，导致我方错误认为获得了合作建房的应得利益，殷文端、殷忠国应向我方进行赔偿。且一审判决违反公平原则及诚实信用原则，如没有我方的资金建房，殷文端、殷忠国不可能获得那么多收益。请求二审法院支持我方的上诉请求。殷文端、殷忠国辩称，一审认定双方签订的建房协议违反法律规定，属无效合同是正确的，我方取得补偿后，经与庞健全、庞红岩协商，我方向其支付1600000元后，双方解除协议，也已实际履行，协议终止。请求驳回上诉，维持原判。庞健全、庞红岩向一审法院起诉请求：1、判令殷文端、殷忠国共同赔偿征迁补偿款1000000元；2、本案的诉讼费由殷文端、殷忠国承担。一审法院认定事实：2011年9月6日，庞健全、庞红岩与殷文端签订一份合作建房协议，协议主要内容为：庞健全、庞红岩出资在殷文端宅基地上建房，房屋建成后，房屋使用及管理经营权由三方共同拥有，经营所得收入三方按庞健全、庞红岩与殷文端3：3：4进行分配，殷文端原有住房193.2平方米属殷文端所有，新建房屋归三方共有，房屋使用期间如遇拆迁、征迁，拆迁所有收益和相关补偿三方均按前述比例进行分配。协议签订后，庞健全、庞红岩出资在殷文端所有的宅基地上建房，但庞健全未出资对所建房屋进行装修。2015年12月4日，高新区（新市区）乌鲁木齐机场改扩建征地拆迁安置工作指挥部公布《乌鲁木齐地窝堡国际机场改扩建项目范围内集体土地及农民自建民宅补偿（补助）实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》规定：持有土地使用证或者土地部门批准用地的合法手续，现有房屋无房产证及规划建设合法手续，在土地权属范围内，按照现状房屋面积实施安置，但安置面积不超过300平方米，超出部分不予安置，按照评估价给予货币补助，其中大于300平方米，小于500平方米（含）的部分按照每平方米2400元给予补助，大于500平方米的部分按照重置价结合评估报告给予货币补助，砖混房屋重置价最高上限价为1350元，根据评估单位现场核实据实进行评估。殷文端与殷忠国系父子，2016年3月29日，受乌鲁木齐高新区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室的委托，新疆华远房地产评估有限公司对殷文端、殷忠国宅基地、房屋及附属设施进行评估（评估报告分别为：新华远（2015）估字第00674－D3－085号、新华远（2015）估字第00674－D3－085B）。殷文端评估房产共1040.33平方米，其中300平方米为安置房，200平方米单价2400元，540.33平方米单价1340元，上下水、电、暖、外墙保温等44734元，房屋内外装修111471元，爬炉1500元，窨井3000元，砖围墙2969元，水泥地坪4749元，三相电5000元，院落空地14896元，以上共计1392361元。殷忠国评估房产共1020.00平方米，其中300平方米为安置房，200平方米单价2400元，520平方米单价1340元，上下水、电、暖、外墙保温等43860元，房屋内外装修102000元，窨井1500元以上共计1324160元。2016年4月7日，殷文端（乙方）、殷忠国（乙方）分别与乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）地窝堡乡人民政府签订征迁安置协议书（甲方），征迁安置协议书主要内容为：具体建筑面积见评估报告，甲方应置换乙方建筑面积300平方米房屋，实物补偿以外的货币补助项目及金额详见评估报告，因被征迁人配合房屋征迁工作，在规定时间内签订土地及房屋征迁安置协议，根据《实施方案》进行货币奖励，及时搬迁完毕交付土地及房屋，根据《实施方案》进行货币奖励，过渡期根据《实施方案》甲方向乙方一次性支付12个月过渡补助费，每户每月1500元价款18000元，最终以实际过渡期限进行结算，每户补助搬迁费两次，每次2000元，共计4000元，对殷忠国一次性补助货币1324160元，对殷文端一次性补助货币1392361元。同日，殷文端、殷忠国在征收补偿费领取通知单（存根）上签字，殷忠国补偿费领取通知单（存根）载明评估编号为新华远（2015）估字第00674－D3－085B号，补偿款总额为1324160元、搬迁费4000元、过渡费18000元、奖励金300000元，四项合计1646160元。殷文端补偿费领取通知单（存根）载明评估编号为新华远（2015）估字第00674－D3－085号，补偿款总额为1392361元、搬迁费4000元、过渡费18000元、奖励金300000元，四项合计1714361元。2016年4月17日，殷文端向庞红岩账户转入1500000元。2016年4月20日，庞红岩、庞健全与殷文端签订一份协议，协议内容为经双方协议同意庞健全、庞红岩出资建房征迁后殷文端、殷忠国支付庞健全、庞红岩1500000元的基础上再增加给付100000元，后再没有任何争议，原合同解除。庞健全在协议落款处签“庞建全”。案外人王忠义作为见证人在该协议下方签字。一审法院认为，《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》、建设部2008年发布的《房屋登记》均明确农村宅基地只能分配给本村村民，农村村民住房出售、所有权转移登记，受让人必须是房屋所在地农村集体经济组织成员，这意味着国家政策是明令禁止村民宅基地除本村村民建房居住外的用途，庞健全、庞红岩并非小地窝堡村村民，殷文端宅基地上原有193.2平方米的住房，已足够其居住使用，庞健全、庞红岩与殷文端签订的在被告殷文端宅基地上合作建房的协议，实为殷文端出宅基地、庞健全、庞红岩石出资，在殷文端所有的宅基地上以营利为目的合作建房，故庞健全、庞红岩与殷文端签订的合作建房协议违反国家政策的规定，属于无效协议，现该合作建房已被征迁，庞健全、庞红岩已经取得了超过其出资款的收益，且2016年4月20日，庞红岩、庞健全与殷文端签订的协议已明确殷文端再增加给付100000元，后再没有任何争议，原合同解除，庞健全、庞红岩再次起诉要求分配征迁补偿款无事实及法律依据，不予支持。综上，参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回庞健全、庞红岩的诉讼请求。二审期间，当事人没有提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，庞健全、庞红岩与殷文端签订合作建房协议，约定由庞健全、庞红岩出资，在殷文端的宅基地上合作建房，该合同已实际履行。后该合作建房被征迁，殷文端在取得征迁补偿款后，向庞健全、庞红岩支付1500000元，2016年4月20日，庞健全、庞红岩与殷文端签订协议，约定经双方协议同意，庞健全、庞红岩出资建房征迁后，殷文端向庞健全、庞红岩支付1500000元的基础上再增加给付100000元，后再没有任何争议，原合同解除。庞健全、庞红岩没有提交证据证实上述协议存在违反公平及诚实信用原则的情形，其在收取殷文端给付的款项后与殷文端签订的合作建房协议已实际解除，现庞健全、庞红岩上诉要求殷文端、殷忠国给付补偿款无事实及法律依据。本院不予支持。综上所述，庞健全、庞红岩的上诉请求不能成立；应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费13800元，由上诉人庞健全、庞红岩负担。本判决为终审判决。审 判 长 金 波审 判 员 项 颖代理审判员 庞 艳二〇一七年二月二十八日书 记 员 彭德翔