山东省郯城县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）鲁1322民初2227号 原告：姚广兴 委托诉讼代理人：刘建义，山东晨浩律师事务所律师。 被告： 被告：郯城县李庄镇李庄二村村民委员会。 法定代表人：施秀松，该村委会主任。 委托诉讼代理人：刘宗耀，山东图文律师事务所律师。 原告姚广兴与被告姚利华、被告郯城县李庄镇李庄二村村民委员会（李庄二村村委）拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院于2016年4月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姚广兴及委托诉讼代理人刘建义、被告姚利华、被告李庄二村村委委托诉讼代理人刘宗耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚广兴向本院提出诉讼请求：1.依法确认二被告之间签订的《拆迁补偿安置协议书》无效；2.要求被告李庄二村村委赔偿经济损失208.98万元或置换给原告姚广兴与被强拆楼房相同面积564.4平方米的沿街楼一套；3.诉讼费用由被告方承担。事实与理由：被告姚利华在我未授权的情况下，于2013年5月4日与被告李庄二村村委签订了《拆迁补偿安置协议书》，就我所有的沿街两层楼房（面积为232.2平方米x2层=464.4平方米）的征用、拆除、置换补偿等事宜作出违法处置，后予以强行拆除,侵犯了我的合法财产所有权等权利，造成我重大财产损失，沿街建起的新楼对外销售价平均为4500元/平方米。 被告姚利华辩称，我是在父亲没有授权的情况下与被告村委签订的拆迁协议；当时村委的人要打要骂，还叫了很多人要将我逮到派出所，我是在没有办法的情况下才签的；协议签完十几天后我才告诉父亲，父亲当时就气病了。 被告李庄二村村委辩称，原告姚广兴的起诉超过法定诉讼时效；原告姚广兴主张协议无效没有法律依据，涉案房屋拆迁协议已经实际履行，并进行了房屋产权转换；原告姚广兴要求赔偿损失无事实和法律依据。综上，应驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审、举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的事实和证据，本院认定如下： 一、关于证据的认定问题。 1、原告提供郯集建（92）字第175105号集体土地建设用地使用证，证明其对涉案拆迁土地享有使用权、楼房享有所有权。被告村委对证据证明目的提出异议，认为证据只能证明原宅基地系原告所有，而不能证明地上房屋现状以等，且该土地及地上建筑物已进行置换。该证据能够证明原告对相关宅基地享有使用权的事实，予以确认。 2、原告提供《拆迁补偿安置协议书》复印件1份，证明该协议是二被告签订，内容是处置原告房产，系无效的。被告村委认为原告与被告姚利华是父子关系，协议记载的乙方是姚利华、姚广兴，根据姚利华的答辩意见，原告对当时情况是知情的，协议内容未违反法律关于无效的规定，原告主张协议无效无法律依据。对证据真实性予以确认。 3、原告提供来访登记表、山东省委省政府来访事项转送单、临沂市政来访接待室介绍条、李庄镇人民政府信访办信访事项受理通知单复印件，证明拆迁协议签订后，原告先后去省、市、县、乡镇信访投诉，不存在诉讼时效超期的问题。被告村委对该组证据的真实性提出异议，认为均为复印件且不能够证明原告所主张的信访事实，其未在法定期限内通过合法程序主张权益。该组证据可以证明原告姚广兴曾为此信访申诉这一事实，对证据真实性予以确认。 4、原告提供照片6张，证明被拆楼房原状及被拆现场等。被告村委对照片的真实性、合法性均提出异议。本院认为，经与当事人庭审陈述相印证，证据中的楼房原状照片2张可以证明被开发商利用等事实，予以确认；其他4张照片不能证明系被拆现场等事实，不予确认。 5、被告李庄二村村委提供结账单复印件1份，证明另外补偿原告方2万元的事实。原告认为该证据系复印件且无原告亲笔签名、捺印；被告姚利华对该结账单质证无异议。证据能够证明相关事实，予以确认。 6、被告李庄二村村委提供证人朱运江到庭作证，证人称朱与原告系庄邻，拆迁时在村委帮过几天忙，负责协助村委做拆迁户工作，朱也是村民代表，有时参加村民会；拆原告房屋时原告知情，签订协议时是原告让他儿子姚利华来的，原告说他年龄大了，眼神不好，让他儿子代笔，协议是在村委签订的，签字时原告和他儿子都在场；协议是原告自愿签订，没有人逮他手签，也没有人要打骂他们，原告对协议是明知的，他有权让儿子代笔，也有权让儿子代按手印；（签协议）当天早上原告去（村办公室）的，中午又和儿子一起去的，原告父子在村委办公室签协议时屋里有好多人，签完协议原告从里屋出来时握着那些人的手说给办的怪好，要感谢他们，请喝酒的；在原告签订协议后自愿搬出；原告的房子当时没有拆，开发商留着当售楼处用的，至于房屋里面的钢筋该补的也补给原告了，房子是过了好长时间拆的，是补偿后才拆的。原告方认为证人说的没有事实，是在说假话，很多方面存在自相矛盾，且证人与村委有利害关系，对证人证言不能采信。被告村委对证人证言质证无异议，认为原告称证人作伪证并未提供相反证据证实，证人证言依法应予采信。被告姚利华对证人证言的真实性未提出异议，但认为证人所作证词不能作为证据。原告及被告姚利华未提供足以对抗证人证言的证据，该证人证言应结合本案其他证据予以采信。 7、被告李庄二村村委提交建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、国有土地使用证，证明涉案项目依法取得了批准并办理了相关手续。原告及被告姚利华对证据的真实性未提出异议，但认为证据办理程序违法且与本案无关。对证据的真实性予以确认。 二、关于本案认定的事实。 综合以上证据及当事人庭审陈述意见，本案事实认定如下： 原告姚广兴在郯城县李庄镇李庄二村原有宅基地一处，原告提供的郯集建（92）字第175105号集体土地建设用地使用证载明：土地使用者为姚广兴、用地面积120.54（平米）其中建筑占地32.80（平米），四至为东姚广栋、南巷、西赵学孔、北巷，填发机关为郯城县土地管理局（盖章）。被告姚利华系原告姚广兴与妻王之华之子。 因被告李庄二村村委对本村居民区进行旧村改造、拆迁还建，被告姚利华于2013年5月4日与被告李庄二村村委签订《拆迁补偿安置协议书》一份，协议书载明： 甲方李庄镇李庄二村村民委员会，乙方姚利华（姚广兴）。拆除范围、权属评估价：1、乙方现有房屋（土地）四至为：205国道东、许玉芳西、毕英志南、路北，经实测占地面积281.6平方米；产权证号――（空白）；乙方确保其房屋和所占土地权属无争议，且不被第三人追夺。2、甲乙双方同意乙方房屋及地上附属物的评估总额按303244.4元计算，该评估价款可折算成购房款。拆迁补偿安置方案：应还建总面积330.3平方米……；3、乙方可选择6号楼1单元102室还建房一套，意向住宅面积120平方米、储藏室面积29.7平方米；多出或少于应还建总面积180.6平方米部分，乙方先按成本均价1000元/平方米向开发商交纳或按200元/平方米从甲方获得补偿36120元……。（手写）选择老年房7号（14）号面积45.7平方米价格1000元/平方米；预订城外城商铺2位，价格1800元/平方米。（落款）甲方郯城县李庄镇李庄二村村民委员会（加盖印章），经办人张海燕（签字）；乙方姚利华（签字、捺印），身份证号码372822197509201710。2013年5月4日，等等。 被告李庄二村村委出具姚利华（姚广兴）结帐单（表），表中项目包括应享各项补助（含1搬家费、躲迁费、2搬迁奖励、3还建奖励、4评估价、5差额补助）小计392269.40元、应交款项（含1楼房款、2老年房款、3商铺2位）小计424660元，计算结果：再交32390.60元。在表下方手写备注：因该房被开发商用作售楼处，在原数基础上加2万元，多加的2万元钱属姚利华搬迁后有部分设施未拆除，我们留用，作为给予一次性的补偿。（落款）宋开富。 原告姚广兴在庭审中称，该拆迁房是其于2010年6月份盖的，原告和儿子一起居住于该房内，房内有家具及床铺，开发商于2013年5月8日强占并开始装修；因其儿子已经签完协议，且原告也不懂，其子与村委的人一起将原告的东西给搬出来了，开发商装修时房屋里已经没有原告夫妻的物品了；原告于2013年12月份开始信访的，此前是与李庄二村村委和信访办交涉的；2013年4月，村委一姓周的找原告摸底，问原告对村委搞拆迁的态度，原告说拆迁没有意见，拆楼还楼就是了；原告是依姚利华无权签字主张合同无效的。原告提供的信访材料反映，2013年4月15日，原告去村委找到村主任说“我支持你的工作，在经济上你不能叫我吃亏，还是楼换楼”；2013年5月4日原告有病不知情的情况下，村主任通过欺诈、许愿等手段迫使其子签订拆迁协议；2013年6月8日，原告找到村主任等说，“我是户主，我儿签字无效，三天你叫他们搬出我的楼房，我得回来住”，尚连华问原告还有退路吗？原告称，那给房租吧，原告也没说要多少；2013年7月7日，原告和老伴再次到沿街楼门前交涉，村委来了十多个人等等。被告姚利华称其于2013年5月份就收到了6号楼1单元102室楼房和储藏室的钥匙。 原告主张其于2013年12月开始信访，其提供的李庄镇信访办信访事项受理告知单落款日期为2014年3月24日；提供的中共山东省委山东省人民政府人民来访接待室来访事项转送单落款日期为2014年5月23日；提供的中共临沂市委临沂市人民政府信访局人民来访接待室介绍条落款日期为2014年5月26日。 涉及原告宅基地块的土地计29284平方米于2014年12月2日由政府出让给临沂城外城房产置业有限公司，用途为商业用地，终止日期为2054年9月22日，国有土地使用证编号为郯国用（2014）第691号；临沂城外城房产置业有限公司分别于2014年11月24日办理建设用地规划许可证、于2014年12月23日办理建设工程规划许可证及建设工程施工许可证。原告提供的照片显示相关沿街楼被改建为临沂城外城商业广场.城外城家园招商.售楼处。 本院从李庄镇政府提取了1、李庄二村关于强制拆除“城外城”尾子户的申请（落款2014年3月5日）；2、2014年3月1日村委会记录（议题为研究城外城剩余钉子户拆除）；3、2014年3月2日村委会记录（议题为发放征求意见书）；4、征求意见书（落款2014年3月2日，加盖李庄二村村委公章并附第三组经办人及部分村民签名、指印）；5、李庄镇驻地旧村改造项目实施方案（试行），（落款李庄镇驻地旧村改造指挥部2014年1月1日）。原告及被告姚利华认为拆迁补偿协议签订时还未形成旧村改造实施方案，证实了拆迁补偿协议的违法性等等。 原告方对其损失未申请评估；原告之妻王之华提交书面说明，对原告的诉讼主张表示支持和认可；原告于庭后提交书面调解申请书，内容为：我的调解意见是，要我原楼向北10米处的那三间三层沿街楼。 本院认为，原告在本案中的诉讼请求包含两个部分，一是要求确认合同无效，二是要求赔偿财产损失，原告主张赔偿损失的依据是与相关被拆沿街房有关的《拆迁补偿安置协议书》无效，现本案应首先确认相关拆迁协议的效力。结合原告在本案中未提供财产损失证据等因素，本案焦点可以为二：一是原告起诉是否超过诉讼时效；二是二被告之间签订的《拆迁补偿安置协议书》是否无效。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，原告方主张的损失问题可在本案中不作审理，原告可待依据充分后另行主张。案件受理费用亦可据此进行调整、确定。 关于焦点一，诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，权利人将失去胜诉权利。民法通则所规定的诉讼时效仅应适用于请求权，确认合同无效请求权实质上是指合同一方当事人向法院或仲裁机构提出的要求确认合同无效的权利。就权利特征而言，请求确认合同无效权利的行使不需要合同另一方的同意或给付，通过权利人的单方面主张后法院或仲裁机构确认即可实现，其在性质上属于形成权，故不受诉讼时效制度的限制。被告李庄二村村委抗辩原告起诉超过诉讼时效，不予采信。 关于焦点二，原告与被告姚利华系父子关系，二被告对原告系拆迁补偿安置协议的合同相对人身份均未提出异议，确认被告姚利华在拆迁补偿安置协议上签名、捺印属代理人行为。本案中，原告姚广兴以未授权被告姚利华签订合同为由主张相关拆迁合同无效，其实质并非是要求对合同的内容进行审查，而是要求对被告姚利华是否有权签订拆迁合同等进行审查。 被告姚利华作为原告姚广兴之子，其在与被告李庄二村村委签订拆迁补偿安置协议时应当清楚其是否取得了其父原告姚广兴、其母王之华的授权，亦应明了其签订协议所可能产生的法律后果，被告姚利华系自愿与被告村委签订的拆迁协议，可以认定，被告姚利华抗辩系被逼迫签字未提供充分证据证明，不予采信。 原告姚广兴自认其在拆迁协议签订前与被告姚利华一起居住在被拆迁沿街房中，原告在信访材料中称其于2013年4月15日找村主任表示“我支持你的工作，在经济上你不能叫我吃亏，还是楼换楼”，能够证明原告对被告村委组织拆迁、还建的意见了解并同意；原告在被告姚利华签定拆迁协议后即搬离该沿街房，原告在搬离该房前亦应充分了解搬离原因并知晓被告姚利华签订拆迁协议的内容等事实，如原告认为姚利华无权签订拆迁协议且所签协议损害其合法权益，原告应及时提出异议并拒绝履行拆迁合同、拒不搬出居住的房屋，但原告却以不懂为由允许“儿子和村委的人一起将我的东西给搬出来了”，在开发商于拆迁协议签订后第四天（原告称2013年5月8日）即开始占用、装修至2013年6月8日（原告在信访材料中反映找村主任交涉）之间长达一个月的时间里，原告方亦未向被告李庄二村村委及开发商提出异议，结合证人朱运江的证言以及被告姚利华在拆迁协议后就接收了协议约定的部分置换楼房和储藏室等因素，原告夫妻对其子被告姚利华签订的拆迁协议内容是知悉的、对姚利华签订拆迁协议的行为是认可的、同意的，依据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”的规定，被告姚利华签订拆迁协议是表见代理行为，该代理行为有效，足以认定。原告姚广兴以未授权被告姚利华签订合同为由主张相关拆迁合同无效依据不足，不予支持；被告李庄二村村委部分抗辩意见成立，予以采信。 原告主张被告李庄二村村委拆迁行为违法非本案审查范围，不予审理。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第九条、第四十九条、第五十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，判决如下： 驳回原告姚广兴要求确认被告姚利华与被告郯城县李庄镇李庄二村村民委员会签订的《拆迁补偿安置协议书》无效等诉讼请求。 案件受理费500元，由原告姚广兴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。 审 判 长  肖 健 审 判 员  程幸乐 人民陪审员  张 涛    二〇一七年二月二十八日 书 记 员  郑安丽