江苏省无锡市滨湖区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0211民初第1453号原告：陆丽蓉，1961年7月2日生，汉族，户籍地无锡市滨湖区，现住无锡市。被告：无锡市滨湖区河埒街道办事处，住所地无锡市滨湖区惠河路***号。法定代表人：蒋维维，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：于晓仲，江苏倍思特律师事务所律师。被告：无锡市滨湖区房冠房屋拆迁有限公司，住所地无锡市滨湖区蠡桥新村108-1号。法定代表人：潘富才，该公司总经理。委托诉讼代理人：于晓仲，江苏倍思特律师事务所律师。原告陆丽蓉与被告无锡市滨湖区河埒街道办事处（以下简称河埒街道）、无锡市房冠房屋拆迁有限公司（以下简称拆迁公司）房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院于2016年3月14日受理本案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陆丽蓉及委托诉讼代理人杨胜，被告河埒街道、拆迁公司的委托诉讼代理人于晓仲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告陆丽蓉向本院提出诉讼请求：1、判令两被告向其增付临时安置补助费54000元（自2014年1月1日至2015年12月31日，其中2014年度按每月1500元计算、2015年度按每月3000元计算）；2、判令两被告赔偿其拆迁补偿款项利息损失120000.35元（以761907元为基数，自2010年12月7日至2015年12月6日按工商银行同期同类一年期定期存款利率计算）；3、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：2010年10月16日，两被告向其发布《告住户书》，启动稻香地区拆迁事宜。《告住户书》指出，选择定销商品房安置的，从正式交房第十一个月起至发出正式安置通知书之日后三个月止，另支付期房过渡补贴费1500元/户/月。其于2010年11月10日与拆迁公司签订《无锡市城市住宅房屋拆迁补偿、安置协议书》（以下简称《拆迁补偿协议》），拆迁补偿款为761907元，其选择了定销商品房安置并按约腾空交房。《告住户书》及《拆迁补偿协议》约定，在签订《拆迁补偿协议》30天内，应办理房屋评估补偿款特种存单，并专户专储，不得变现，待定销商品房取得预销售许可证、签订购房合同后进行结算。因被告未为其办理特种存单，且不认可应增付的临时安置补助费，故提起诉讼。被告河埒街道、拆迁公司辩称：原、被告双方在订立房屋拆迁补偿、安置协议书时，明确约定按每户每月500元标准发放10个月的临时安置补助费5000元，拆迁户从签约交房第11个月起至发出正式安置通知书之日后三个月止，另行支付期房过渡补贴费用每户每月1500元，迄今为止，其按照每户每月1500元的标准进行支付和结算，符合相应规定。因无锡市拆迁相关政策文件并未对特种存单有明确的操作办法，故其没有执行该条款；原告所依照的工商银行的相应规定系银行内部规定，并非规范性法律文件，也未作为双方《拆迁补偿协议》附件，对双方没有约束力；且原告至今未做结算，相应利息损失也不存在主张的客观基础。故原告的诉请，均无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2010年10月16日，被告河埒街道和拆迁公司向稻香地区的被拆迁人发出了《告住户书》，原告陆丽蓉亦收到了《告住户书》。《告住户书》中涉案相关内容载明如下：一、定销商品房安置：稻香地区（唐巷）定销商品房结算标准如下：（1）基准价6800元/平方米，预计交房时间：约2013年12月底。……（6）购买稻香地区（唐巷）定销商品房的，原房屋评估补偿款特种存单不得变现，并专户储存，待定销商品房取得预销售许可证、签订购房合同后作为购房款进行结算，定销商品房准购证由市拆办审核备案。二、过渡费及其他补贴费用：1、过渡费为5000元/户（以产权证、房屋租赁协议为单位结算）。……4、期房过渡补贴费：选择稻香地区（唐巷）定销商品房（期房）的拆迁户从签约交房第十一个月起至发出正式安置通知书之日后三个月止，另支付期房过渡补贴费用1500元/户/月（以产权证、房屋租赁协议为单位结算），每年9月支付一次（12个月）。2010年11月7日，原告陆丽蓉与被告拆迁公司签订《拆迁补偿协议》一份，对原告陆丽蓉所有的位于无锡市滨湖区××家××室住房××套（建筑面积108.58㎡），双方就有关拆迁补偿安置等事项自愿达成如下协议：一、陆丽蓉选择评估方式：A、以同类地段房地产市场交易价为主要依据的市场评估价格进行评估，由陆丽蓉自行购房。B、以地区基准价和房屋重置价结合成新为主要依据确定的评估价格进行评估，并选择货币补偿，被拆迁人可以获得购买经济适用房登记凭证，按规定购买经济适用房。原告陆丽蓉确定了A方案，即回迁购房安置。二、陆丽蓉的房屋拆迁补偿总金额为761907元。三、由河埒街道支付陆丽蓉房屋补偿款761907元。四、（无内容）。五、房屋拆迁补偿款的方式及期限：房屋评估补偿款支付特种存单，三十天内由河埒街道负责结算，陆丽蓉领取使用房屋拆迁补偿款应按照有关规定执行。六、陆丽蓉选择自行过渡的方式。七、河埒街道支付陆丽蓉临时安置补助费5000元。八、陆丽蓉应于2010年11月10日前搬迁完毕，房屋交河埒街道验收，并将房屋所有权证、土地使用证交河埒街道，办理注销手续。九、其他约定：由河埒街道统一办理两证的手续，陆丽蓉选择购买稻香地区定销商品房的可增加奖励面积16.29㎡，按照6800元/㎡给予补偿，定销商品房的面积，以产监处最终核定面积为准，拆迁补偿费用结算办法，详见告住户书。另查明：2015年7月，河埒街道向包括陆丽蓉在内的选择定销商品房的安置户发送了《安置入住告知书》，告知如下：选择回迁安置的稻香地区（唐巷）定销商品房A块即将于2015年8月底启动安置、结算和入住工作，小区正式命名为溪南里。该小区部分住宅已完工并完成房屋质量等各项设施的单项验收，已实际具备入住条件。安置方案如下：（一）方案A（时间段为本告知书发放之日至2015年9月30日，以银行现金缴款单回单上的日期为准）。安置户自愿选择在2015年9月30日前完成相关安置、结算和入住手续的办理工作，待该小区一并竣工后签订商品房买卖合同。1、选择该方案的安置户的过渡补贴费发放截止日期为：2015年8月31日，专户专储的原房屋补偿款利息按照银行活期利息计算到2015年8月31日止。2、按照拆迁《告住户书》上约定，安置户可享受三个月过渡补贴费，金额为1500元/月/户。3、安置户在2015年9月30日前安置结算工作，街道另行优惠150元/平方米。4、若安置户未能在2015年9月30日前完成安之结算手续办理工作的，即视为选择方案B进行安置，不再享受150元/平方米的优惠。5、小区内的停车位租赁，将根据物业进户先后顺序予以优先登记。（二）方案B（在街道正式通知签订商品房买卖合同之后办理相关安置、结算和入住手续的安置户）。1、街道将从2015年7月起至正式通知签订商品房买卖合同之月止，继续发放过渡补贴费，金额为1500元/月/户，专户存储的原房屋补偿款利息按照银行活期利息计算到街道正式通知签订商品房买卖合同之月月底为止。2、按照拆迁《告住户书》上约定，安置户可享受三个月过渡补贴费，金额为1500元/月/户。陆丽蓉未选择A方案，截至陆丽蓉起诉前，河埒街道亦未通知签订商品房买卖合同。另查明：河埒街道对陆丽蓉的补偿款761907元未开具特种存单。庭审中，双方一致确认河埒街道已向陆丽蓉支付了前十个月临时安置补助费5000元及自第十一个月起至2015年6月30日前按1500元/月计算的期房过渡补贴。以上事实由告住户书、拆迁补偿协议、庭审笔录等证据予以证明。本院认为：河埒街道委托拆迁公司与陆丽蓉签订的《无锡市城市住宅房屋拆迁补偿、安置协议书》是双方就有关房屋进行拆迁、补偿、安置等事项达成的协议。该协议系双方自愿订立，且内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，故该协议合法有效。各方当事人均应按照法律的规定和合同的约定履行各自的权利义务。关于陆丽蓉主张的增付临时安置补助费的诉讼请求，告知书及双方签订的《拆迁补偿协议》明确约定前十个月临时安置补助费为5000元，即每月500元，自第十一个月起按1500元/月计发过渡补贴。根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第四款、第五款规定：“拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。”陆丽蓉与河埒街道、拆迁公司对临时安置补助费有明确约定，应当按约定执行。且即便没有上述约定，河埒街道也已在第十一个月起按照三倍于前十个月的标准向陆丽蓉支付了相应补偿，亦符合该条例的相应规定。故对陆丽蓉的该项增付临时安置补助费的诉请，本院不予支持。关于陆丽蓉主张的利息损失，《拆迁补偿协议》明确约定“房屋评估补偿款开具特种存单三十天内由河埒街道负责结算”，告住户书亦载明“购买稻香地区（唐巷）定销商品房的，原房屋评估补偿款特种存单不得变现，并专户储存，待定销商品房取得预销售许可证、签订购房合同后作为购房款进行结算”。双方协议中特种存单款项系作为购买定销商品房的相应款项，因定销商品房在签订拆迁补偿协议时已经确定基准单价，该价格并不再因房屋市场价格波动而变更。且因双方虽约定开具特种存单，但并未明确特种存单的存储银行及具体类型，故关于相应款项的保管，双方约定不明。根据合同法规定，协议约定不明的，双方可以补充约定，但至今双方并未达成一致意见。但不论拆迁补偿款项留存于河埒街道属于何种性质，均应有相应孳息产生且双方对期限未作出明确约定，故可参照不定期存款，由作为安置结算单位的河埒街道按同期银行活期利率向陆丽蓉支付利息损失。按《拆迁补偿协议》应在三十日内办理特种存单，故利息的起算时间应自2010年12月7日起。至陆丽蓉主张的2015年12月6日，河埒街道尚未通知陆丽蓉签订房屋买卖合同结算款项，故陆丽蓉现主张利息计算截至2015年12月6日，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零七条、第一百二十五条，《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第四款、第五款之规定，判决如下：一、被告无锡市滨湖区河埒街道办事处于本判决生效后十五日内向原告陆丽蓉支付以761907元为基数自2010年12月7日至2015年12月6日按同期银行活期利率计算的利息。二、驳回原告陆丽蓉的其他诉讼请求。本案案件受理费3780元，由原告陆丽蓉负担3400元，由被告无锡市滨湖区河埒街道办事处负担380元。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  吴传杰人民陪审员  刘成凤人民陪审员  崔晓平二〇一七年二月七日书 记 员  张彬琳本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》：第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第一百零七条当事人一方履行合同不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的语句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。《江苏省城市房屋拆迁管理条例》：第十条第四款拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。第十条第五款因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。