内蒙古自治区高级人民法院赔 偿 委 员 会 决 定 书（2016）内委赔14号赔偿请求人赤峰暖通锅炉有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区。法定代表人姜万彬，董事长。委托代理人高国瑞，内蒙古源生律师事务所律师。委托代理人陈传祥，内蒙古源生律师事务所律师。赔偿义务机关内蒙古自治区赤峰市中级人民法院，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区。法定代表人潘永如，院长。赔偿请求人赤峰暖通锅炉有限责任公司（以下简称暖通公司）因错误执行申请内蒙古自治区赤峰市中级人民法院（以下简称赤峰市中院）国家赔偿一案，不服赤峰市中院（2016）内04法赔字2号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赤峰市中院审查认为，关于法律适用问题，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第二条规定：“国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：（一）2010年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的；（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的。”本案执行行为发生于2010年12月1日之前，赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求，故适用修正的国家赔偿法。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定了赔偿请求人请求国家赔偿的时效自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算为两年，同时《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定了赔偿请求人应当在民事诉讼、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿申请，赔偿请求人以本案至今未出具终结执行的法律文书为由主张本案执行程序尚未终结，同时以这也是执行错误的表现之一为由提出国家赔偿申请，赤峰市中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第108条规定：“执行结案的方式为：（1）生效法律文书确定的内容全部执行完毕；（2）裁定终结执行；（3）裁定不予执行；（4）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”执行结案并非必须出具终结执行的法律文书，本案的执行结案方式为生效法律文书确定的内容全部执行完毕，即至迟在2010年9月20日申请执行人中国农业银行赤峰市松山区支行（以下简称松山区农行）领取到全部执行款时本案结案，且在执行过程中，赤峰市中院对执行标的物依法定程序采取评估、拍卖等一系列执行措施前均依法告知赔偿请求人，赔偿请求人在告知笔录中均有签字，即其对发生于2009年至2010年间的恢复执行、评估、拍卖等行为在作出同时均已明知，而赔偿请求人于2016年以执行程序违法、评估与拍卖等执行行为违法为由向赤峰市中院提出国家赔偿申请，自其知道执行行为之日起或者执行程序终结之日起均已超过法定的两年请求时效，故其赔偿申请应予驳回，赔偿请求人的主张不能成立。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二条、第三条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第八条之规定，决定：驳回赔偿请求人赤峰暖通锅炉有限责任公司的国家赔偿申请。暖通公司不服赤峰市中院（2016）内04法赔字2号国家赔偿决定，向本院申请国家赔偿，请求撤销赤峰市中院（2016）内04法赔2号决定书，依法改判支持赔偿请求人的赔偿请求。理由如下：1、原执行程序未终结；2赔偿申请未超过国家赔偿的时效。经审理查明，赔偿请求人暖通公司与松山区农行借款合同纠纷一案，赤峰市中院于2006年9月19日作出（2006）赤民二初字第129号民事调解书，确认双方达成的暖通公司在调解书生效后立即给付松山区农行贷款本金1478000元及利息（利息按年利率6.903%计算，至执行完毕时）的协议。2007年1月9日，赤峰市中院受理松山区农行申请执行暖通公司借款合同一案，1月11日向暖通公司送达执行通知书等相关手续。2007年5月25日，赤峰市中院作出（2007）赤法执字第1-1号民事裁定书，裁定扣留、提取暖通公司拆迁补偿款224万元，并向赤峰市顺达房屋拆迁有限责任公司送达了协助执行通知书。2007年6月18日，暖通公司与松山区农行签订和解协议，约定暖通公司拆迁款到位后优先付给松山区农行用于结算贷款本息和垫付的各项费用。2007年6月25日，松山区农行领取执行款80000元。2009年5月10日，赤峰市中院作出（2007）赤法执字第1号恢复执行通知书恢复本案执行，同日送达双方当事人。2009年9月30日，依据松山区农行的申请，赤峰市中院作出（2007）赤法执字第1号执行裁定书，终结本次执行程序，同日送达双方当事人。2009年8月，赤峰市中院委托赤峰天意房地产评估咨询公司对暖通公司现有的土地、房屋及附属物进行评估。评估报告送达后，暖通公司书面提出异议。2009年10月29日赤峰市中院再次委托赤峰华天房地产评估有限公司对暖通公司位于赤峰市穆家营子镇平双公路西侧房地产及配套设施进行评估，估计结果为6317724元。估价对象评估明细如下：土地（工业出让）782310元；厂房及附属房5174097元；配套设施359517元；树1800元。2009年11月10日，赤峰市中院将评估报告送达暖通公司法定代表人姜万彬。2009年11月13日，赤峰市中院告知暖通公司法定代表人姜万彬将依法定程序进行拍卖。2009年12月19日，赤峰市中院作出（2007）赤法执字第1号执行裁定书，对暖通公司所属的土地、房产和配套设施予以拍卖。赤峰市中院以该评估为保留价进行拍卖，因无人竞买而流拍后，于2010年1月20日刊载了变卖公告，赤峰市土地储备交易中心于2010年1月26日申请购买，并交付全部价款6317724元，赤峰市中院于2010年1月28日作出（2007）赤法执字第1-1号执行裁定书，将暖通公司所属的土地、房产配套设施以6317724元变卖给赤峰市土地储备交易中心。2010年3月25日，赤峰市土地储备交易中心书面承诺对清理出的暖通公司财产进行保管。2010年3月26日，赤峰市土地储备交易中心出具收到暖通公司占有的土地、厂房及相应的配套设备的收条。同日，赤峰市土地储备交易中心工作人员会同水榭花都居委会工作人员及公证处工作人员对暖通公司院内及厂房内的财物进行了清点移交，并制作财产清单。2010年4月30日，赤峰市中院公告限暖通公司在一个月内将在执行交付过程中清出并存放于赤峰军威拆车有限责任公司院内的机器设备取回。2010年5月11日的询问笔录中，姜万彬表示不取上述物品。2010年3月30日，松山区农行出具收到赤峰市中院执行局转来暖通公司偿还贷款金额1398000元的收据。2010年9月20日，松山区农行出具收到暖通公司偿还贷款金额630000元的收据。该案全部执结。证明上述事实的证据有（2006）赤民二初字第129号民事调解书、（2007）赤法执字第1号民事裁定书、（2007）赤法执字第1-1号民事裁定书、（2007）赤法执字第1号恢复执行通知书、松山区农行终结本次执行申请、赤信联评字（2011）060号资产评估报告、赤峰市土地储备交易中心出具的收条、松山区农行领取执行款收条以及相关执行笔录、协助执行通知书、询问笔录等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算”，本案中赔偿请求人暖通公司在赤峰市中院对执行标的采取评估、拍卖、变卖等一系列执行措施前均依法告知了赔偿请求人，此时赔偿请求人实际上已经知道其权利被侵犯，故请求的时效应当从法院告知时起算，况且依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第108条规定：“执行结案的方式为（1）生效法律文书确定的内容全部执行完毕；（2）裁定终结执行；（3）裁定不予执行；（4）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”即执行结案的方式并非以作出终结执行的法律文书为必要条件，而本案实际执结是在2010年9月20日，此后是否执结问题已不能成为阻却赔偿请求人提出国家赔偿的事由，故赤峰市中院以超过请求时效为由驳回赔偿请求人的赔偿请求并无不当。综上，赤峰市中院所作出的决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回赤峰暖通锅炉有限责任公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年二月十五日