广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0502民初3591号 原告：陈桂伟，男，汉族，1968年1月5日出生，住广西北海市海城区。 原告：梅国栋，男，汉族，1967年8月19日出生，住广西北海市海城区。 两原告共同委托代理人：莫积奎，广西嘉友律师事务所律师。 两原告共同委托代理人：吴怡璇，广西嘉友律师事务所律师。 被告：曾作海，男，汉族，1975年9月17日出生，住广西北海市海城区合浦县。 委托代理人：周长济，广西先导联合律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人：包载峰，男，汉族，1942年8月24日出生，住广西北海市海城区。 原告陈桂伟、梅国栋与被告曾作海排除妨害纠纷一案，本院于2016年11月25日立案后，依法适用简易程序，于2017年1月16日公开开庭进行了审理。原告陈桂伟、梅国栋的共同委托代理人广西嘉友律师事务所律师莫积奎、吴怡璇，被告曾作海及其委托代理人包载峰、广西先导联合律师事务所律师周长济到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈桂伟、梅国栋向本院提出诉讼请求：（一）依法判令被告在两原告位于北海市土地【国有土地使用权证号：北国用（2011）第B33157号、北国用（2011）第B33158号、北国用（2011）第B33155号、北国用（2011）第B33156号】上的非法建筑物和所有种植物全部拆除腾空，并将上述土地交还给两原告管理使用；（二）本案所有诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告陈桂伟、梅国栋于2011年10月27日依法取得了位于北海市的用地面积1638.30平方米（2.47亩）土地的国有土地使用权证，并准备对该土地进行建设，但被告在该土地上违法建造了砖木结构的瓦房，还种植玉米、甘蔗和桉树等（非法占用土地面积约862.13平方米）。两原告一再要求被告搬离并交还土地，但被告都不予理会。2012年4月28日，两原告向北海市国土资源局申请请求清理个人宅基地上非法占用者，市国土资源局经调查处理，于2012年6月15日向被告发布《清厂通告》。2012年7月20日，市国土资源局和市规划局联名发出并送达《限期拆除通知书》，要求被告于2012年8月5日前自行拆除违法违章建筑，但被告依然无动于衷。 被告辨称：（一）1955年，其祖先就到当年（1885年）英国教士在合浦北海创办的麻疯院旁边垦荒种菜、养鸡、养牛为生。当时建平方十余间，几代人一住几十年。被告虽然没有补办好有关证件，但原因是北海当时没有规定。后来被告曾三次报告市有关部门，有关部门没有及时批复。（二）2014年5月9日，北海市海城区人民政府下达《强制执行公告》，同年2014年5月19日又下达《行政强制执行决定书》，限被告于2014年5月30日前自行拆除，否则强制拆除。2014年5月21日，被告先后向海城区人民政府递交《申辩书》、《申辩书》、《申诉书》，请求政府“尊重历史，面对现实、排除干扰、执政为公”。被告的申诉有效，涉案建筑至今一直未被强制拆除。（三）1992年10月，北海市土地局依据北海市人民政府办公室《关于市皮肤医院土地费问题的批复》（北政办函（1992）277号）作出《关于确认市卫生局皮肤防治院土地使用权的批复》（北土籍字（1992年）012号）。市卫生局申办原接管的麻疯院旧址这幅土地的使用证，该宗地拍卖后，王瑞光从中拍得1648.3平米，并取得土地规划和使用证。原告于2011年10月从王瑞光手上取得该宗土地。原告所取得的土地是从麻疯院旧址分割出来的，被告所居住的地方是麻疯院的旁边，二者并非同一土地。 原、被告的举证及质证情况如下：（一）原告提供的证据：1.土地证、建设用地规划许可证，欲证明两原告依法取得了涉案土地的国有土地使用权证，并已经办理了建设用地规划许可证；2.北海市国土资源局海城分局的文件，欲证明被告非法占用两原告土地的事实；3.照片，欲证明涉案土地被侵占的现状。（二）被告提供的证据为照片，欲证明涉案房屋及管理使用的现状，房屋及种植的树木均是十几年前的。原、被告对对方提供的证据的真实性无异议，但对其合法性和关联性均存在异议。 经审理查明：（一）涉案土地位于北海市海城区、云南路以西、重庆路以南，即北海市中心血站西侧的书香园小区对面。（二）原告陈桂伟为“北国用（2011）第B33157号”、“北国用（2011）第B33158号”土地的使用权权属人，原告梅国栋为“北国用（2011）第B33155号”、“北国用（2011）第B33156号”土地的使用权权属人，案争土地在上诉四土地范围内。 另查明：（一）涉案土地在北海市卫生局原持有的《北海市建设用地许可证》（〔1993〕字第009号）的298490平米（447.74亩）用地范围内。1992年10月，原北海市土地管理局依据北海市人民政府办公室《关于市皮肤医院土地费问题的批复》（北土籍字〔1992〕012号），北海市卫生局根据上述批文申办《北海市建设用地许可证》（〔1993〕字第009号）的298490平米（447.74亩）国有土地使用权。该宗地后被人民法院分割拍卖。2006年5月，王瑞光依据北海市海城区人民法院《民事裁定书》和协助执行通知书（（1995）海执字第119号）以及王瑞光《建设用地规划许可证》（编号2006-002），领取该幅土地中1648.30平米北国用（2006）第801847号《国有土地使用证》。2011年10月，陈桂伟、梅国栋持北海市海城区人民法院《民事裁定书》（（2010）海民初字第793号）、《协助执行通知书》（（2011）海执查字第12号）、北海市中级人民法院《民事裁定书》（（2010）北民一终字第442号）以及陈桂伟、梅国栋《建设用地规划许可证》（地字第450502201100464）、（地字第450502201100465）、（地字第450502201100466）、（地字第450502201100467），用地面积各115平米，到北海市地产交易中心申请王瑞光国有土地使用权变更登记手续，陈桂伟、梅国栋领取了相关国有土地使用权证，同时注销王瑞光原“北国用（2006）第801847号《国有土地使用证》”。（二）2012年6月15日，北海市国土资源局发布《清偿通告》；2012年7月20日，北海市国土资源局和北海市规划局向被告联名发出并送达《限期拆除通知书》，限被告在2012年8月5日前自行拆除违法违章建筑，被告至今未拆除相关建筑。 本院认为，本案的争议焦点为涉案土地使用权的权利人归属。对此，本院认为： 一、在物权取得方式上，私法范围内，土地属于具有特殊性质的不动产，其取得方式不可能包括先占取得。先占取得，仅仅适用于无主物，但根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”即，我国领土境内的土地均为有主物，土地的所有权为国家或者农民集体组织。公民个人可以通过承包、继承、买卖、法院裁定等方式获得国有土地的使用权，基于农民集体经济组织成员身份即社员身份，或者虽不具有社员身份，但依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，“经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的，可以取得集体经济组织土地的承包经营权。被告宣称其祖辈自1955年即在涉案土地上居住，但该土地并非无主物，被告并未能证明自己及其祖辈通过上述方式从土地所有权人处取得涉案土地的使用权。此情形即如农村土地被抛荒多年，即使被他人耕种，亦不能改变该被抛荒土地的真正权利人为该农村集体经济组织。 二、在物权的静态外观方面，根据物权公示原则，在无其他相关法律对物权另有特别规定的情形下，涉案土地的使用权权利人应为登记权利人。本案原告陈桂伟、梅国栋拥有国家土地部门颁发的国有土地使用权土地证，应当认定为涉案土地的土地使用权权利人。 综上，原告陈桂伟、梅国栋作为涉案土地的土地使用权权利人，其物权应当受到法律的保护。被告曾作海虽辨称，其占用行为已经经市国土部门和市规划局下发并送达过《清偿通告》、《限期拆除通知书》，但相关行政管理部门作出的行政强制措施，系因被告违反城乡规划，未经批准，私搭乱建，行政机关的行政强制措施系行政执法，该行为并不影响权利人请求侵占人腾退、清偿、排除妨害的权利。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第二项、《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十三条之规定，判决如下： 被告曾作海应于本判决生效之日起三十日内拆除或移除位于（具体位置以陈桂伟、梅国栋的国有土地使用权所属宗地图为准，相应国有土地使用权证号为：“北国用（2011）第B33157号”、“北国用（2011）第B33158号”、“北国用（2011）第B33155号”、“北国用（2011）第B33156号”）土地上的非法建筑物及种植物，并将该土地移交原告。 案件受理费人民币100元，减半收取50元，由被告曾作海承担。（该费用原告已向本院预交，被告在履行上述义务时一并付还给原告） 权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  武清华 二〇一七年二月十四日 书记员  李春瑶 附：法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。 《中华人民共和国物权法》 第三十五条【排除妨害、清除危险请求权】妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 《中华人民共和国土地管理法》 第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。