.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区泾源县人民法院民事判决书（2017）宁0424民初1035号原告：宁夏第一建筑公司。住所：银川市民族北街***号。统一社会信用代码：×××.法定代表人：苏克宁，男，系该公司总经理。委托诉讼代理人：锁成文，男，1977年9月3日出生，回族，宁夏第一建筑公司员工，住固原市原州区文化街32号。代理权限：特别代理。委托诉讼代理人：虎晓翠，宁夏信用律师事务所律师。代理权限：特别代理。被告：固原市六盘山林业局。住所：泾源县泾河源镇街西村。统一社会信用代码：×××.法定代表人：陶文科，男，系该局局长。委托诉讼代理人：于华学，男，1963年4月11日出生，回族，固原市六盘山林业局副局长，住泾源县”绿洲豪庭”小区。公民身份号码：×××.代理权限：特别代理。委托诉讼代理人：蔺满元，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限：特别代理。原告宁夏第一建筑公司与被告固原市六盘山林业局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏第一建筑公司委托诉讼代理人锁成文、虎晓翠及被告固原市六盘山林业局委托诉讼代理人于华学、蔺满元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏第一建筑公司向本院提出诉讼请求：1、请求由被告支付拖欠工程款1135198元；2、请求由被告自2015年12月3日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的2倍计算支付原告欠款违约金至欠款清偿完毕之日止；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年3月12日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告为被告开发建设的固原市六盘山林业局公共租赁房建设项目（一标段：1﹟楼）工程负责施工。具体施工内容为施工图纸所含土建、水暖电、专业设备安装等，并就工期、质量标准、价格计算、付款方式及违约责任等进行了约定。合同签订后，原告依照约定进行了施工，被告也先后支付了部分工程款。该工程于2015年12月3日竣工验收并交付被告使用。工程竣工验收结束后，被告未按双方约定的最终结算程序向原告支付工程款，而是委托银川金源恒业工程咨询有限公司进行结算审核，经审核，该公司于2016年7月4日出具了工程结算审核定案单，审定金额为6935198元。原告为配合被告，当日在该审核定案单上签字盖章予以认可，被告于2016年7月11日签字盖章认可该审定结果。依照该定案单审定的金额计算，被告尚欠原告工程款1135198元未付，就该欠款原告多次向被告催要未果。现提起诉讼，请求依法裁判。被告固原市六盘山林业局辩称，原告承建固原市六盘山林业局公共租赁房建设项目（一标段：1﹟楼）工程属实，该工程属于国家财政项目，合同价格形式为”单价合同”，合同价款约定为7674660元，并约定了付款周期，被告一直按约定支付进度款。2015年12月17日，该工程经竣工验收交付。就剩余工程款结算，被告依据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条（二）项规定，委托银川金源恒业工程咨询有限公司结算，该公司于2016年7月4日出具了工程结算审核定案单，审核定额为6935198元，原告在定案单上予以签字确认。因该建设项目为政府财政投资项目，固原市审计局委托宁夏海宏建设工程咨询有限公司对项目进行了审计，该公司于2016年9月20日出具基本建设工程预（结）算审计定案表，审定总造价为6457793.73元，较结算定案少了477404.27元，原告对审计定案不同意，拒绝在定案表上签字，固原市建设局以原告在审计定案表上未签字为由拒绝拨款，由于原告对审计定案不认可，拒绝签字又不按照《建设工程施工合同》争议解决条款寻求解决，拖延至今，被告无过错，故不承担付款违约及支付利息的责任。被告同意按审计定案数额即6457793.73元结算支付工程款，其中之前已支付5800000元。从2016年9月20日审计定案后，原告7天内未提出异议，依据双方签订的合同第二部分通用条款14.2.（3）约定，视为原告认可该审计定案结果。综上，请求确认被告按审计定案价6457793.73元结算支付工程款，驳回原告的其他诉讼请求，诉讼费由原告承担。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告于2015年3月12日签订《建设工程施工合同》,约定由原告承包被告开发建设的六盘山林业局公租房建设项目（一标段：1﹟楼）工程进行施工，工程范围为施工图纸所含内容土建、水暖电、专业设备安装等，并就工期、质量标准、价款、付款周期、竣工结算及违约责任等进行了约定，双方约定的签约合同价为7674660元，工程缺陷责任期自竣工验收合格之日起计算为12个月。合同签订后，原告依照约定进行了施工，被告先后支付工程款5800000元，该工程于2015年12月3日经竣工验收合格并交付被告使用。2016年2月，被告委托银川金源恒业工程咨询有限公司对该工程进行结算审核，该公司于2016年7月4日出具工程结算审核定案单，审定金额为6935198元。原、被告先后在该审核定案单上签字盖章予以认可。2016年7月，固原市审计局就该工程委托宁夏海宏建设工程咨询有限公司进行结算审核，该公司于9月20日出具基本建设工程预（结）算审计定案表，审定金额为6457793.73元，原告对该审计定案结果未签字确认。对于当事人有异议的证据，具体认定为，被告对原告提交的建设工程施工合同发表质证意见为，对合同的真实性、合法性无异议，但原告仅提供了合同中其需要的部分内容，未全面提供，不能证实原告欲证明的事实。经审核，原告提交的建设工程施工合同，能够证实原告待证的双方合同关系成立且约定合同价款、竣工结算方式、迟延付款违约责任的事实，本院予以确认。原告对被告提交的建设工程施工合同发表质证意见为，对合同的真实性、合法性无异议，但对被告欲证实合同专用条款中对付款周期的约定优于通用条款中对工程竣工结算的约定不认可，合同通用条款中对竣工结算进行了约定，但专用条款未进行约定，故应适用通用条款的约定。经审核，该合同专用条款中12.4.1仅是对工程款按照工程进度进行相应支付的付款周期的约定，而对竣工结算未作特别约定，故对被告的证明目的本院不予确认；原告对被告提交的宁夏海宏建设工程咨询公司工程造价咨询报告书发表质证意见为，固原市审计局无权对涉案工程委托第三方进行审计，且该审计内容原告不知情亦未签字认可，不能作为涉案工程最终竣工结算依据。本院经审核认为，固原市审计局委托审计，系审计机关对该政府投资项目的监督行为，审计结果仅对被审计单位产生法律效力，对未进行签字认可的原告不具有法律约束力，不能作为原、被告建设工程施工合同工程价款的结算依据，故对被告的证明目的本院不予确认。本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同系双方的真实意思表示，原告完成施工且经验收合格交付，现依照约定向被告主张工程款，符合双方约定。本案中关于工程款的结算，属于原、被告平等民事主体之间的民事法律关系，而审计机关的审计目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金的使用效益等，属于两个不同性质的法律关系，故审计机关的审计结论不能成为确定原、被告之间结算工程款的当然依据。涉案合同专用条款付款周期中”剩余40%资金在决算审计后，于2016年6月支付......”的约定，不应解释为须在业主接收国家审计机关审计后，依审计结果进行结算。故根据原、被告均签字认可的工程审定价6935198元，被告之前按工程进度已支付5800000元，原告现主张被告支付剩余工程款1135198元的请求，本院予以支持。被告提出应以原告未认可的工程审计定案金额6457793.73元结算支付工程款的抗辩，本院不予支持。本案涉案工程虽然于2015年12月3日交付被告使用，但原、被告在双方认可的工程结算审核定案单上签字确认的时间先后为2016年7月4日和7月11日，根据双方合同中”发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款”的约定，原告请求由被告按照约定支付逾期付款违约金的起算日期应为2016年7月26日，故对原告的该项请求，本院部分予以支持。被告以原告未在审计定案表上签字导致相关部门拒绝拨款，因此不承担逾期付款违约金的抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、由被告固原市六盘山林业局于本判决生效后十五日内支付原告宁夏第一建筑公司下欠工程款1135198元；二、由被告固原市六盘山林业局于2016年7月26日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍计算向原告宁夏第一建筑公司支付逾期付款违约金至本判决确定的履行之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7508元，由被告固原市六盘山林业局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员禹文兰二〇一七年十一月二十四日书记员李杰附：本案适用的相关法律1、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。2、《最高人民法院》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。