吉林省高级人民法院行 政 裁 定 书(2017)吉行终278号上诉人（原审起诉人）汪运伍、冯少田等59人（名单附后）。诉讼代表人汪运伍，男，1950年3月5日生，汉族，农民，现住吉林省德惠市。诉讼代表人冯少田，男，1952年1月18日生，汉族，农民，现住吉林省德惠市。上诉人汪运伍等59人因与吉林省德惠市人民政府、山东泉林纸来有限公司、吉林德泉秸杆综合利用有限公司、吉林省德惠市德高塑料包装有限公司、德惠市泉韵机械加工有限公司、德惠市德润秸秆收储加工有限公司、德惠市嘉有肥料有限公司、德惠市泉顺废纸回收利用有限公司土地征收一案，不服长春市中级人民法院（2017）吉01行初124号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人汪运伍等人上诉称：1、上诉人提起行政诉讼没有超过法定起诉期限！上诉人对该征收土地2010年时德惠市人民政府称是“征用”土地，而不是征收土地，德惠市人民政府欺骗上诉人，后上诉人发现是实际的征收土地，上诉人多次找德惠市人民政府、长春市人民政府、吉林省人民政府、国务院等政府部门上访。后上诉人请律师代理，2014年4月14日，到吉林省工商局调取了档案，查明了德惠市人民政府的违法征收土地的证据和第三人违法侵占土地的证据。后到德惠市人民法院起诉，但是以种种理由至今不给立案，后到长春市人民政府进行行政复议。到德惠人民法院起诉2013年1月28日。工商局查档案时间2014年4月14日。到长春市人民政府行政复议。驳回行政复议通知书。恢复行政复议申请书2014年7月1日。吉林省人民政府告知书2014年12月25日。后依法到长春市中级人民法院提起行政诉讼。2、一审法院认定部分事实错误。上诉人在行政附带赔偿起诉状中关于事实与理由部分写的非常明确。但是，一审法院却违反法定程序，故意找不懂法的“两个农民”作一个所谓“询问”笔录，断章取义，做为本案认定的事实，3、一审法院隐瞒本案事实证据。上诉人在一审法院提交了本案的证据，见证据目录，但在该行政裁定书中却隐瞒了本案事实证据，对证明德惠市人民政府征收土地是程序行政行为违法和证明第三人违法侵占上诉人集体土地有关的事实和证据却置之不理，却一字不提。4、上诉人已经过行政复议，但一审法院却称“起诉人应在法院期限内先向行政机关申请裁决后，才能提起行政诉讼”。5、一审法院程序严重违法。一审法院严重违反《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第八条。6、一审法院在该行政裁定书中没有明确的被告和第三人。7、一审法院适用法律严重错误！一审法院严重违反了《行政诉讼法》和最高人民法院关于审理《行政诉讼法》若干问题的司法解释等有关法律、法规、党的政策等。请求依法撤销原审裁定，对上诉人的起诉给予立案；依法支持上诉人在一审法院的诉讼请求。本院认为，（一）《最高人民法院关于执行��中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案诉争的征地行为发生于2010年，上诉人汪运伍等人于2010年3月即已知悉该征地行为，且上诉人中多数已领取土地补偿费。至上诉人汪运伍等人提起诉讼时已超过法定的起诉期限。（二）上诉人汪运伍等人主张曾多次到有关部门反映诉求，没有超过法定起诉期限。但当事人向有关部门申诉信访，不属于应当扣除起诉期限的法定情形。（三）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：公民、法人或者其他组织不知道行��机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条规定的适用条件是当事人不知道被诉行政行为的内容。本案中，上诉人汪运伍等人已经知道土地被征收的事实，故不能适用上述司法解释规定的最长起诉期限的规定。综上，上诉人汪运伍等人上诉事由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  张 晶审 判 员  梁天蓝代理审判员  孙 妍二〇一七年十一月三日书 记 员  王东波上诉人（原审起诉人暨诉讼代表人）汪运伍，男，1950年3月5日生，汉族，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人暨诉讼代表人）冯少田，男，1952年1月18日生，汉族，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）汤代君，男，1938年3月10日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）杨继存，男，1945年12月10日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳龙，男，1961年2月2日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）贺淑彬，男，1977年4月16日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘振江，男，1963年7月6日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）任福志，男，1957年4月27日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王成财，男，1973年2月26日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯少力，男，1969年2月10日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘忠英，女，1964年11月23日生，���，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王龙波，男，1966年4月16日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）盖学斗，男，1963年7月20日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳启，男，1963年12月8日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯少龙，男，1972年1月7日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯天胜，男，1969年2月22日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯占举，男，1946年1月18日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德宝，男，1963年12月28日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）李继德，男，1956年6月1日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）曹喜魁，男，1975年4月20日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）贺庆宝，男，1953年8月25日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳生，男，1963年2月24日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王兴田，男，1951年2月17日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王龙生���男，1968年6月7日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯淑学，男，1969年10月25日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯少祥，男，1967年1月17日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘明洪，男，1931年4月6日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德江，男，1958年1月7日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯占生，男，1939年12月24日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王龙彬，男，1966年10月29日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）汪运田，男，1956年11月28日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯淑义，男，1967年1月18日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳田，男，1950年1月2日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯天军，男，1973年10月16日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯云生，男，1945年10月4日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王永贤，男，1945年8月12日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯天庆，男，1971年3月18日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德平，男，1962年10月13日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王龙臣，男，1968年4月17日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王贵富，男，1954年5月4日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）李国田，男，1951年11月21日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王贵周，男，1950年7月8日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）胡冠军，男，1962年12月7日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德海，男，1970年10月24日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王贵权，男，1965年7月10日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳娟，女，1965年3月12日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳红，男，1954年4月19日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）王兴安，男，1946年11月8日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德军，男，1966年10月18日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）孙成学，男，1952年4月20日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）杨淑彬，男，1971年3月14日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）于桂芬，女，1953年6月16日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯少利，男，1964年10月4日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）胡勤，男，1949年3月19日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）牟阳发，男，1951年12月27日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）胡冠��，男，1957年3月20日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）胡冠春，男，1969年1月11日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）冯涛，男，1980年8月4日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。上诉人（原审起诉人）刘德贵，男，1959年6月6日生，汉，农民，现住吉林省德惠市。