重庆市大足区人民法院刑 事 判 决 书(2016)渝0111刑初489号公诉机关重庆市大足区人民检察院。被告人黄嘉龙，男，1955年6月19日出生，重庆市大足区人，汉族，初识字，个体工商户，住重庆市大足区。因涉嫌犯行贿罪于2016年10月19日被取保候审。经本院决定，黄嘉龙于2017年2月10日被逮捕。现押于重庆市大足区看守所。辩护人黄大森，重庆天朗律师事务所律师。重庆市大足区人民检察院以渝足检刑诉[2016]464号诉书指控被告人黄嘉龙犯行贿罪一案，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院受理后适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审��了本案。重庆市大足区人民检察院指派检察员李生强等二人出庭支持公诉，被告人黄嘉龙及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市大足区人民检察院指控，2013年，被告人黄嘉龙为了获取不正当的征地补偿款，通过郑某1介绍认识了重庆市大足区国土房屋管理局（以下简称区国土局）工作人员郑某2（另案处理），黄嘉龙向郑某2提出了违规增加补偿款的要求。经郑某2与重庆市大足区宝顶石刻景区征地拆迁工作人员霍某（另案处理）商谋，由郑某2对黄嘉龙的房产证进行涂改。景区拆迁工作人员龚某（另案处理）在勘验黄嘉龙被拆迁房产的过程中，未履行勘验职责，未如实上报勘验结果。霍某明知黄嘉龙的房产证信息经涂改后与真实情况不符，仍将此作为征地补偿依据，使黄嘉龙多获得补偿款385315元。黄嘉龙为感谢郑某2、霍某等人，先后于2013年9月、2014年2月给予将郑某2、霍某等人好处费20万元。针对上述事实，公诉机关当庭举示了立案决定书、到案情况说明，证人霍某、郑某2、龚某、郑某1的证言，被告人供述，银行账户明细，费用结算表，拆迁房屋房产登记信息，房屋补偿材料，房屋征收补偿文件，户籍信息，大足区事业单位工作人员年度考核登记表、结果名册等证据予以证实。公诉机关认为被告人黄嘉龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应追究刑事责任。提请本院依法判处。被告人黄嘉龙及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人辩称黄嘉龙非法所得没有38万余元，拆迁办计算阁楼补偿费的方法不对，应按辩护人提交的“足府发（2008）61号”文件的方法计算补偿费。辩护人提出黄嘉龙有以下从轻处罚的情节：1、黄嘉龙在检察院���案前被调查时交代了全部行贿事实，应视为自首；2、黄嘉龙愿意缴纳罚金、退赃；3、是初犯，当庭认罪，黄嘉龙身体有疾病。辩护人建议对黄嘉龙免予刑事处罚或适用缓刑。辩护人向法庭提交了黄嘉龙的体检报告，证实黄嘉龙有脑血管疾病。经审理查明，1998年7月，原大足县宝顶镇政府与黄嘉龙签订了《集资合作建住房协议书》，修建了本案中黄嘉龙被征收的房屋，黄嘉龙于1999年办理了房屋产权证，记载黄嘉龙的房屋产权人是黄嘉隆，位于宝顶镇开发区××街××幢，层数为三层，但“所在层数、建筑面积、用途”的信息处只有第一层、第二层的情况，其中“房地产平面图”页除了图标外，无手写的其他信息。黄嘉龙的第三层是其自行搭建的隔热层（阁楼）。郑某2、霍某、龚某均系区国土局工作人员。重庆市大足区宝顶石刻景区提档升级工程于2011年7月启动。2012年8月，由区国土局、宝顶镇人民政府、大足石刻世界文化遗产旅游开发区管理委员会（以下简称遗产管委会）启动大足石刻宝顶山景区提档升级国有土地上房屋征收项目，区国土局抽调霍某和龚某会同宝顶镇人民政府、遗产管委会共同实施项目征收工作（以下简称景区拆迁办）。霍某、龚某的具体工作是：现场摸底调查，联系房测部门，相关补偿资料收集、并对资料的完整性、合法性进行审查，收集征收过程中遇到的问题并及时汇报，征收房屋面积、性质、用途、功能、装修等实际状况的核实，计算补偿款并代表国土局签订补偿协议等工作。重庆市大足区人民政府于2013年7月23日决定“对《重庆市大足石刻宝顶山景区提档升级工程国有土地上房屋征收补偿》方案规划红线范围内的房屋实施征收。房屋被依法征收的，国有土地使用权收回。国土管理局按规定作好征收补偿工作。被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法向作出房屋征收决定市、区人民政府的上一级人民政府申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。”2013年7月25日，大足石刻宝顶山景区提档升级工程国有土地上房屋征收初步评估价格进行了公示，对被征收住宅房屋、被征收非住宅房屋评估结果、非住宅类阁楼、住宅类屋顶阁楼建筑物咨询单价、室内房屋装修咨询单价予以了公示。其中，非住宅类阁楼咨询单价砖混为350元/平方米、住宅类屋顶阁楼咨询单价为砖混600元/平方米。2013年4、5月时，景区拆迁办组织被拆迁户召开了拆迁动员会。黄嘉龙为了多争取补偿款，找到郑某1说“在石刻景区的房屋要拆迁了，想将三楼的隔热层按照二楼住宅的标准进行补偿，需要郑某1帮忙。”。郑某1同意后打电话给��朋友郑某2，将黄嘉龙的想法告诉了郑某2。郑某1约郑某2在黄嘉龙的餐馆吃饭并介绍二人认识。郑某2答应帮忙。大约在2013年7月份，拆迁办工作人员在宝顶镇测量房屋面积、现场认定，黄嘉龙联系了郑某2，请郑某2出面邀请拆迁办工作人员来其餐馆就餐，并向郑某2承诺，如果事成后愿意拿补偿款中的20万元来感谢郑某2和拆迁办的人。郑某2答应帮忙后联系了霍某，告诉霍某黄嘉龙想请其关照的事情。随后，郑某2到宝顶镇邀约霍某来到黄嘉龙的餐馆吃午餐。席间，黄嘉龙向霍某讲了自己的请求。郑某2、霍某查看黄嘉龙的第三层隔热层后，霍某说隔热层只有1.7米高，不符合独立一层的补偿标准。黄嘉龙告诉郑某1、郑某2、霍某，如果能按照住宅补偿，将考虑拿好处费。霍某答应尽力。霍某看了黄嘉龙的房产证后说“要按照房产证上登记的信息进行补偿”。随后���郑某2执笔就将房产证的信息修改，在房产证空白处加上了“第三层、107.42、非住宅、二、三层相同”字样。2013年8月的一天，龚某查看黄嘉龙的房屋状况后向霍某汇报，霍某告诉龚某有朋友请求帮忙，想按照住房标准赔偿多一点，有好处会考虑龚某的。龚某想得到好处费便隐瞒了黄嘉龙房屋第三层的实际情况，按非住宅面积报送了材料。《被征收房屋（非住宅）现场查勘表》将黄嘉龙房屋的第三层隔热层以107.42平方米、非住宅情况予以登记，表上有霍某、龚某、黄嘉龙及估价人员的签名。2013年8月，黄嘉龙在霍某办公室领取了补偿费用结算表，表上记载的主要内容有：第三层非住宅的货币补偿费为3340元/平方米，面积为107.42平方米，补偿金额为358782.8元。第三层的货币补偿补助费、提前签约奖励费、搬迁费、非住宅装饰装修费等也按非住宅标准���以补助。区国土局证实，上述补偿费总额比隔热层（阁楼，600元/平方米）的补偿费总额多出385315元。2012年9月许，黄嘉龙准备了9万元现金后与郑某1一起来到重庆市大足区宏声广场的一个茶楼找到郑某2，将9万元现金拿给了郑某2。2014年2月，黄嘉龙领取了补偿款共2501042.09元。几天后，黄嘉龙、郑某1一起将11万元现金送给了郑某2。郑某2收到20万元后与郑某1、霍某、龚某将上述好处费予以瓜分。另查明，2016年上半年，重庆市大足区人民检察院接到群众举报称，大足石刻宝顶山景区提档升级项目被征收人黄嘉龙涉嫌向区国土管理局棠香所工作人员行贿。检察院办案人员于2016年8月4日在大足区蓝湖丽都门口一个棋牌室内找到黄嘉龙，通知其到检察院接受询问，黄嘉龙随即与办案人员一起于当日下午到区检察院接受询问��如实交代了其向国土局工作人员霍某、郑某2、龚某行贿的事实。2016年10月19日，区检察院以涉嫌行贿罪对黄嘉龙案立案侦查。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、到案情况说明，证人霍某、郑某2、龚某、郑某1的证言，被告人黄嘉龙的供述，银行账户明细，费用结算表，拆迁房屋房产登记信息，房屋补偿材料，房屋征收补偿文件，户籍信息，大足区事业单位工作人员年度考核登记表、结果名册，户籍信息等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人黄嘉龙为了获得不正当利益向国家工作人员行贿20万元，其行为已构成了行贿罪。公诉机关指控被告人黄嘉龙的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立。关于辩护人提出补偿费计算标准、黄嘉龙获得的不当利益不足38万余元的问题，因《重庆市大足区国有土地上房屋征收与补偿办法》、《大足石刻宝顶山景区提档升级项目国有土地上房屋征收补偿方案》、《国有土地上房屋征收货币补偿协议书》未依据“足府发（2008）61号”文件来制定，且黄嘉龙至今未提起行政复议、行政诉讼等，故，黄嘉龙的非法所得应按公诉机关提交的证据予以认定，为385315元。对辩护人提交的“足府发（2008）61号”文件不予采信，对该辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出黄嘉龙有自首情节的问题，经查，《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条关于自动投案的具体认定中规定：“在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的，应当视为自动投案。”。检察院工作人员在确定犯罪嫌疑人后于2016年8月4日在黄嘉龙住宅外一个棋牌室找到黄嘉龙并将其带至检察院进行询问��黄嘉龙如实交代了行贿的事实。故，黄嘉龙无投案的主动性，不能认定为自首。对辩护人该辩护意见，不予采纳。关于辩护人提出黄嘉龙在询问时已交代全部行贿事实，符合刑法第三百九十条第二款“在追诉前主动交代行贿行为的，可从轻或减轻处罚”的意见，本院认为，侦查人员掌握黄嘉龙的犯罪事实后将黄嘉龙带至检察机关进行调查，黄嘉龙是被动接受调查，缺乏主动性，其行为不符合刑法第三百九十条第二款规定，对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。黄嘉龙到案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。辩护人认为黄嘉龙是初犯，有当庭认罪和悔罪表现（已退赃15万元）的意见，本院予以采纳，对黄嘉龙可酌情从轻处罚。黄嘉龙的行为不属于刑法规定的“犯罪情节轻微不需要判处刑罚的情形”，且因房屋征收拆迁过程中行贿、受贿等违法行为多发，社会影响恶劣，对黄嘉龙不宜适用缓刑。黄嘉龙有脑血管疾病与本案定罪量刑无关，对黄嘉龙的辩护人提交的病历不予采信，对辩护人建议免予刑事处罚或者适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第六十四条、经2011年《中华人民共和国刑法修正案（八）》修正的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，判决如下:一、被告人黄嘉龙犯行贿罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2017年2月10日起至2018年2月9日止。）二、追缴被告人黄嘉龙违法所得185315元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  何春梅审 判 员  胡孝松人民陪审员  旷万才二〇一七年二月十四日书 记 员  胡 婷