山东省蓬莱市人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁0684行审1号申请执行人蓬莱市市场监督管理局，住所地蓬莱市南关路249号。法定代表人李宪堂，任局长。委托代理人宋振明，山东同杰律师事务所律师。被执行人李全财，男，1976年10月12日出生，汉族，住邹平县。申请执行人蓬莱市市场监督管理局向本院申请执行其作出的蓬市监工处字[2016]12号行政处罚决定一案，本院受理后，依法进行了公开听证。申请执行人蓬莱市市场监督管理局负责人刘大杰、委托代理人宋振明到庭参加了听证，被执行人李全财经本院通知未参加听证。本院依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人蓬莱市市场监督管理局称：2014年9月7日，在蓬莱英奈尔钢结构有限公司厂区内发现由林志军先前卸于该厂标注“三角”“TRIANGLE”“12.00R2018PRTR668—I”“标准型”“全钢载重子午线轮胎”字样的轮胎50套。林志军称该批轮胎存在质量问题，并且负责运输该批轮胎的司机王军提供不出委托运输合同等书面证据，涉嫌商标侵权。当事人李全财2014年5月初至6月底曾三次向林志军销售12.00R20GA型三角牌轮胎371套。同年9月初，林志军与李全财通过电话联系，约定以每套1700元的价格购买50套12.00R20GA型新轮胎。9月7日，司机王军受李全财的委托驾驶牌号为鲁Ｍ×××××汽车将标注“三角”“TRIANGLE”“12.00R2018PRTR668—I”“标准型”“全钢载重子午线轮胎”字样的轮胎50套运往蓬莱林志军处。经三角轮胎股份有限公司鉴定，该批次轮胎胎号处明显有打磨重新烙印胎号痕迹，且部分胎号规则与该公司胎号规则明显不符，属于仿造胎号。因轮胎胎号和DOT号是轮胎生产日期的唯一追溯标志，无法确定轮胎是否在使用安全期限内，鉴于轮胎胎号属于生产编号，且《载重汽车轮胎国家标准GB7442007》中要求生产编号为永久性标志，故当事人李全财的上述行为构成销售产品标识不真实商品之行为。且李全财向林志军销售轮胎时未领取营业执照，构成无照经营行为。李全财与林志军约定轮胎价格每套1700元，非法经营额共计85000元，截止被查处时尚未获利。2016年5月4日申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出蓬市监工处字[2016]12号行政处罚决定，对被执行人李全财未取得营业执照擅自销售仿造和篡改生产标号轮胎行为给予责令李全财立即停止违法行为并处20000元罚款，上缴国库。逾期不履行行政处罚决定的，依据《行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，拒不缴纳的，将申请人民法院强制执行。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行，申请执行人申请法院强制执行该处罚决定。申请执行人为证明自己的主张提交了如下证据：1、案件来源登记表；2、立案审批表；3、询问笔录及现场调查笔录、现场照片；4、行政处罚案件有关事项审批表5份；5、实施行政强制措施决定书及送达回执；6、实施行政强制措施委托保管书及送达回执；7、案件调查终结报告2份；8、涉嫌犯罪案件移送书及送达回执；9、解除行政强制措施决定书及送达回执；10、蓬莱市公安局退案说明；11、行政处罚听证告知书及送达回执；12、行政处罚决定审批表；13、行政处罚决定书及送达回执；14、行政处罚执行催告书及送达回证；15、委托鉴定书及三角轮胎股份有限公司关于涉案轮胎的报告、说明；16、涉案轮胎的税务发票；17、林志军、王军、李全财的身份证；18、蓬政办发[2015]8号蓬莱市人民政府办公室关于印发蓬莱市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知；19、三角轮胎股份有限公司企业标准及载重汽车轮胎国家标准。本院经审查查明，2014年9月7日，蓬莱市工商行政管理局（以下简称蓬莱工商局）接到林志军的报案，称其先前卸在蓬莱英奈尔钢结构有限公司厂区内标注“三角”“TRIANGLE”“12.00R2018PRTR668—I”“标准型”“全钢载重子午线轮胎”字样的轮胎50套存在质量问题，并且负责运输该批轮胎的司机王军提供不出委托运输合同等书面证据，涉嫌商标侵权。经蓬莱工商局调查，被执行人李全财于2014年5月初至6月底曾三次向林志军销售12.00R20GA型三角牌轮胎371套。同年9月初，林志军与李全财通过电话联系，约定以每套1700元的价格购买50套12.00R20GA型新轮胎。9月7日，司机王军受其委托驾驶牌号为鲁Ｍ×××××汽车将标注“三角”“TRIANGLE”“12.00R2018PRTR668—I”“标准型”“全钢载重子午线轮胎”字样的轮胎50套运往蓬莱林志军处。蓬莱市工商局经审查后当日决定对涉嫌商标侵权的50条轮胎实施扣押，当场制作蓬工商公扣字[2014]14号实施行政强制措施决定书送达给送货司机王军。扣押的物品委托林志军保管并制作实施强制措施委托保管书，当日送达给林志军。蓬莱工商局经审查后于2014年9月10日立案，于2014年9月12日对该批轮胎委托三角轮胎股份有限公司鉴定，结论为：该批次轮胎胎号处明显有打磨重新烙印胎号痕迹，且部分胎号规则与该公司胎号规则明显不符，属于仿造胎号。因轮胎胎号和DOT号是轮胎生产日期的唯一追溯标志，无法确定轮胎是否在使用安全期限内。蓬莱工商局经研究认为李全财的行为违反了《产品质量法》第三十八条的规定，构成仿造或冒用认证标志等质量标志行为。本案符合《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第十六条之规定，建议移送公安机关处理。2014年11月19日蓬莱工商局制作蓬工商涉移字[2014]2号涉嫌犯罪案件移送书，同时将涉案材料一并移送蓬莱市公安局处理。2015年7月14日蓬莱市公安局经审查现有证据无法做出是否立案决定，将该案退回蓬莱市市场监督管理局进行补充相关证据。2015年2月15日根据蓬政办发[2015]8号《蓬莱市人民政府办公室关于印发蓬莱市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的规定蓬莱工商局行政职责划归蓬莱市市场监督管理局。2016年1月12日申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出蓬市监公解字[2016]1号解除行政强制措施决定书，决定对李全财扣押的轮胎予以解除，并于当日邮寄送达给李全财。因李全财向林志军销售轮胎时未领取营业执照，构成无照经营行为。李全财与林志军约定轮胎价格每套1700元，非法经营额共计85000元，截止被查处时尚未获利。2016年4月2日，申请执行人依法向被执行人李全财送达了行政处罚听证告知书。李全财在收到听证告知书后未提出陈述、申辩、或要求听证。2016年5月4日申请执行人依据《无照经营查处取缔办法》第十四条之规定，作出了蓬市监公处字[2016]12号行政处罚决定，责令李全财立即停止违法行为并处罚款20000元，上缴国库。申请执行人于同日向被执行人送达了行政处罚决定书。被执行人在收到行政处罚决定书后在法定期限内未申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼，被执行人也未履行该行政处罚决定书所确定的义务。申请执行人于2016年11月15日向被执行人送达了蓬市监公催字[2016]12号行政处罚决定履行催告书，要求被执行人在收到催告书之日起十日内履行行政处罚决定确定的义务，但被执行人未在指定的期限内履行。申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2017年1月18日向本院申请执行罚款20000元及加处罚款20000元。本院认为，申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出的蓬市监公处字[2016]12号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，无其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行，申请执行人向法院申请强制执行罚款20000元，符合法律规定。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：……（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；……。”申请执行人向本院申请执行加处罚款20000元，因申请执行人在行政处罚决定履行催告书中仅催告被执行人缴纳罚款20000元，对加处罚款20000元未给予催告，故对申请执行人向本院申请执行的加处罚款20000元不符合上述法律规定，本院不予准许。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出的蓬市监公处字[2016]12号行政处罚决定的罚款20000元；不准予强制执行申请执行人蓬莱市市场监督管理局申请执行的加处罚款20000元。本裁定送达后立即生效。审判长  杨庆华审判员  王丽娜审判员  许立仲二〇一七年二月十八日书记员  程建青