广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)粤13民终3822号上诉人（原审被告）：黄明毛。委托诉讼代理人：何花，广东立慧律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐志强，广东立慧律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：博罗县石湾镇华惠服装加工厂。经营者：谢国平。委托诉讼代理人：邓志聪，广东旭利律师事务所律师。上诉人黄明毛因与被上诉人博罗县石湾镇华惠服装加工厂工伤保险待遇纠纷一案，不服广东省博罗县人民法院(2016)粤1322民初2917号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月12日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。上诉人黄明毛及其委托诉讼代理人何花、被上诉人委托诉讼代理人邓志聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人黄明毛不服原审判决，向本院提起上诉，其诉请：1、撤销一审判决第二项，改判被上诉人赔偿上诉人九级工伤待遇的护理费3715元、伙食补助费3710元、医药费10845.6元、停工留薪期工资23606元、一次性伤残补助金24111元、一次性伤残就业补助金21432元、一次性工伤医疗补助金5358元，共计92777.6元，扣除已支付的53000元，仍需补偿差额39777.6元；2、本案二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由如下：原审认定事实不清，适用法律错误。劳动者在工作中受伤被认定为工伤，有权利依据《工伤保险条例》明确规定的项目享受工伤保险待遇。本案中，虽然上诉人、被上诉人在2015年7月6日签订了工伤赔偿调解协议书，但是协议签订时上诉人伤残等级鉴定未作出，双方签订的工伤赔偿调解协议书缺乏客观事实依据，且协议书中约定的赔偿金额明显低于《工伤保险条例》及相关法律规定额赔偿标准，应当按照工伤保险待遇，由被上诉人补足上诉人调解协议书中低于工伤保险待遇的差额部分。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款规定，对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用的案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。根据双方达成的调解协议，上诉人仅得53000元，远低于依据工伤登记计算的应得数额，一审法院应当判决变更，一审法院对上诉人庭审时提出显失公平观点视而不见，该协议不合理，显失公平，且严重违反国家的工伤保险补偿制度。劳动法兼有公法和私法的双重属性，公法直接涉及公共利益和国家利益，排斥意思自治，其法律规范对当事人具有强行性，在允许劳动者和用人单位以合同形式确立劳动关系和明确双方权利义务的同时，又作出许多强制性规定以保护劳动者的权益。劳动者在发生工伤事故后与用人单位签订赔偿协议，该协议具有私法性的一面。因此，对工伤赔偿协议的效力如何认定，不能一概而论，协议双方此时处于不对等的位置上，客观上造成了双方利益的重大失衡，导致了弱势一方即上诉人遭受不公平的待遇。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院站在“尽最大可能维护农民工利益”的高度，竭力扶助弱者，精确计算出劳动者应当获得的工伤保障赔偿项目，用法律手段维护了社会公平正义，有效保护了作为弱者的农民工的合法权益，支持上诉人的上诉请求。被上诉人辩称：我方认为双方调解协议签订的是真实意思表示，该协议也在第三方法律服务所见证下达成的，并没有存在胁迫等违反法律的情形，因此该协议是合法有效，双方应当按协议履行。若上诉人认为，协议存在重大误解，可以撤销事宜，我方认为应当根据合同法规定向人民法院请求撤销该协议。但上诉人并没有行使自己的权利，因此我方认为原审法院据此驳回上诉人的请求是有事实和法律依据，请求法院驳回上诉人的上诉请求。原审原告博罗县石湾镇华惠服装加工厂向一审法院起诉请求：1、确认原被告双方于2015年7月6日签订的协议书合法有效；2、判令原告不用支付被告护理费3715元、伙食补助费3710元、医药费10845.6元、停工留薪工资23606元、一次性伤残补助金24111元、一次性伤残就业补助金21432元、一次性工伤医疗补助金5358元，共计92777.6元；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院经审理查明，2014年12月16日，被告入职原告处工作，岗位：搬运工。被告未为原告办理工伤保险。2015年1月14日18时30分左右，被告在原告厂区内下货时不慎从货车上摔下造成左足跟部受伤，送东莞市第三人民医院治疗。第一次住院时间为2015年1月14日至2月10日，共住院27天。第二次住院时间为2015年7月8日至8月3日，共住院26天。2015年7月6日，原告与被告在博罗县石湾法律服务所见证下，双方达成《协议书》，内容：一、甲方（原告）同意一次性支付53000元（含后续医疗费、营养费等一切费用）给乙方。另外乙方（被告）的医疗费20426.32元，甲方已经支付给医院。二、乙方收齐补偿款后，保证不再追究甲方的一切经济、法律责任及不向有关部门投诉。三、签订本协议之日甲方与乙方的劳动关系即时终止。四、本协议自双方签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，石湾法律服务所存一份，各份均具有同等法律效力。签订协议后，原告按协议支付了53000元给被告。2015年8月13日，被告向博罗县人力资源和社会保障局申请工伤认定；2015年10月9日，博罗县人力资源和社会保障局作出博罗人社工伤认字[2015]第0966号《工伤认定决定书》，认定被告此次受到的人身伤害为工伤。2015年10月29日，惠州市劳动能力鉴定委员会作出惠市劳鉴（确）字[2015]年D00527号《劳动能力鉴定（确认）结论书》，鉴定被告劳动功能障碍等级玖级，生活自理障碍达不到等级，确认停工留薪期为2015年1月14日至2015年11月14日。被告向博罗县人事争议调解仲裁院申请仲裁，请求：1、申请人（被告）与被申请人（原告）劳动关系已经解除；2、被申请人支付未签书面劳动合同双倍工资26790元；3、被申请人支付经济补偿金4465元；4、被申请人支付申请人一次性伤残补助金40185元；5、被申请人支付一次性工伤医疗补助金8930元；6、被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金35720元；7、被申请人支付停工留薪期间工资42864元；8、被申请人支付住院期间护理费3975元；9、被申请人支付申请人因工受伤住院期间医疗费10845.6元；10、被申请人支付申请人住院伙食补助费3710元；11、被申请人支付因治疗本次工伤找草药人工费560元。以上合计125044.6元。该院于2016年6月29日作出博劳人仲案非终字【2016】674号仲裁裁决书，裁决：一、双方于2015年7月6日解除劳动关系。二、由被申请人在本裁决书生效之日起五日内一次性支付申请人九级工伤待遇的护理费3715元、伙食补助费3710元、医药费10845.6元、停工留薪工资23606元、一次性伤残补助金24111元、一次性伤残就业补助金21432元、一次性工伤医疗补助金5358元，共计92777.6元。扣除被申请人按协议书已支付申请人的53000元，实际被申请人仍需支付申请人工伤补偿差额部分39777.6元。一审法院认为，原告与被告签订的《协议书》系当事人真实意思表示，且原告已按协议履行，被告在收取原告的补偿款后反悔，认为协议存在重大误解，应当向人民法院起诉撤销协议或主张协议无效。现被告未就协议书向人民法院起诉撤销协议或主张和解协议无效，原告无需支付九级工伤待遇的护理费3715元、伙食补助费3710元、医药费10845.6元、停工留薪工资23606元、一次性伤残补助金24111元、一次性伤残就业补助金21432元、一次性工伤医疗补助金5358元共计92777.6元给被告。对解除劳动合同时间的问题，因双方均未对该仲裁项起诉，视为认为该仲裁项。原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、《中华人民共和国合同法》第五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，作出如下判决：一、原告博罗县石湾镇华惠服装加工厂与被告黄明毛于2015年7月6日解除劳动关系。二、原告博罗县石湾镇华惠服装加工厂无需支付九级工伤待遇的护理费3715元、伙食补助费3710元、医药费10845.6元、停工留薪工资23606元、一次性伤残补助金：24111元、一次性伤残就业补助金21432元、一次性工伤医疗补助金5358元共计92777.6元给被告黄明毛。二审期间双方均未向本院提交新证据。对二审当事人争议的事实，本院认定如下：原审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。本院认为，本案属工伤保险待遇纠纷，上诉人诉请被上诉人按劳动能力鉴定结论鉴定的劳动功能障碍等级支付工伤待遇差额，是否符合法律规定是本案争议的焦点。在劳动争议案件中，双方协商和解有利于尽快实现劳动者的合法权益，故法律对于劳资双方协商解决工伤赔偿协议的效力是认可，但协议不得违背诚实信用和公平合理的原则；本案双方在签订赔偿协议时，劳动者并未进行工伤认定和劳动能力鉴定，双方协议缺乏客观事实依据，且根据后来的劳动能力鉴定结论，双方协议约定（53000元）的工伤待遇远低于《广东省工伤保险条例》规定的法定标准（92777.6元），只有法定标准的57%，显失公平；故劳动者申请仲裁主张用人单位应按法定标准补足差额39777.6元，符合《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项之规定，应予支持。关于本案的程序问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项之规定，协议显失公平的，劳动者可以依法主张变更双方的协议，由于劳动争议案件仲裁程序前置，故劳动者在申请仲裁时主张变更双方的协议，按法定标准进行赔偿，符合上述法律规定，可见，本案的程序是符合法律规定的。综上所述，一审法院认定事实清楚，但适用法律不当，本院予以纠正。上诉人上诉有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项，《广东省工伤保险条例》第二十六条、第三十四条、第五十七条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、维持广东省博罗县人民法院（2016）粤1322民初2917号民事判决第一项；二、撤销广东省博罗县人民法院（2016）粤1322民初2917号民事判决第二项；三、被上诉人博罗县石湾镇华惠服装加工厂在本判决书生效之日起十日内一次性支付上诉人黄明毛工伤保险待遇差额39777.6元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案为劳动争议案件，免收二审诉讼费。本判决为终审判决。审 判 长  朱莉娜审 判 员  ＸＸ锋代理审判员  李旭兵二〇一七年二月十三日法官 助理  陈惠华书 记 员  张云辉