广东省肇庆市高要区人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤1283刑初307号���诉机关广东省肇庆市高要区人民检察院。被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司,单位地址：肇庆市高要区南岸南湾路。法定代表人黄建荣。诉讼代表人梁肇文，男，1964年2月3日出生，肇庆市高要区人，汉族，现任肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司副经理。被告人黄建荣，男，1967年9月20日出生，汉族，初中文化，中共党员，家住肇庆市高要区，2008年4月至2011年3月任高要市南岸西区居委会上清湾村小组长兼高要市南岸长乐墓园有限公司经理,2011年4月至2014年4月任高要市南岸西区居委会上清湾村村委委员兼肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司副经理,因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2016年5月4日被取保候审。辩护人梁雄坚，广东端信律师事务所律师。被告人黄结华，男，1965年12月17日出生，汉族，高中文化，户籍地肇庆市高要区，家住肇庆市高要区。2005年4月至2014年4月任高要市（高要区）南岸西区居委会上清湾村村委委员兼高要市（高要区）南岸长乐墓园有限公司副经理,因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2016年5月4日被取保候审。被告人廖例金，女，1961年8月12日，汉族，初中文化，中共党员，户籍地肇庆市高要区，家住肇庆市端州区。2011年4月至2014年4月任高要市南岸西区居委会上清湾村小组长兼肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司经理,因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2016年5月4日被取保候审。肇庆市高要区人民检察院以肇要检诉刑诉〔2016〕296号起诉书指控被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司,被告人黄建荣、黄结华、廖例金涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序进行审理，于同年12月15日公开开庭进行了审理。肇庆市高要区人民检察院指派检察员陈金艳出庭支持公诉，被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司诉讼代理人梁肇文，被告人黄建荣及其辩护律师梁雄坚，被告人黄结华、廖例金到庭参加诉讼。现已审理终结。肇庆市高要区人民检察院指控：2007年9月29日，高要市南岸长乐公益性墓园明知高要市南岸街道上清湾村“仙人山”（土名）松陵墓区红线外周边及后山部分山地共17600平方米的土地无合法开发墓穴的手续情况下，仍然与上述土地所有人苏某1达成协议，同意上述土地挂靠到高要市南岸长乐公益性墓园名下开发墓穴销售，并向上述地块的客户出具发票及发放《安葬证书》等工作，分别收取上述土地所有人苏某1销售墓穴所得的10％作为挂靠费及出具发票的相应费用。经查证：在2009年9月至2014年4月期间，以高要市南��长乐墓园有限公司后山区的名义销售墓穴共计755个，销售金额高达8363990元，而高要市南岸长乐墓园有限公司收取的挂靠费则至少836399元。期间、被告人黄结华、黄建荣、廖例金先后担任高要市南岸长乐墓园有限公司的经理、副经理一职，负责全面或者出纳等工作。公诉机关认为：被告人黄建荣、黄结华、廖例金是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司，被告人黄建荣、黄结华、廖例金的行为均已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，构成非法转让土地使用权罪。被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司的诉讼代表人对公诉机关的指控无异议。被告人黄建荣对公诉机关指控的事实无异议，认为指控单位犯罪无意见，但辩解其本人没有挂靠，没有分红，也没有参与��订协议，追究我本人责任不合理，但检察机关认为我作为管理人员亦要追究刑事责任的，我表示认罪。被告人黄建荣的辩护律师辩护认为：对公诉机关指控单位犯罪无意见，但指控被告人黄建荣列为直接责任的主管人员以单位犯罪的罪名处以刑罚不妥，被告人黄建荣涉及单位犯罪的情节轻微，主观恶性少，社会危害性不大，建议免予刑事处罚。被告人黄结华对公诉机关指控的事实无异议，认为指控单位犯罪无意见，但辩解其只是继任履行村的财务工作，也没有参与签订协议，但检察机关认为我作为管理人员亦要追究刑事责任的，我表示认罪。被告人廖例金对公诉机关指控的事实无异议，认为指控单位犯罪无意见，但辩解其本人不清楚前任的挂靠协议，只是接任村小组长的工作，但检察机关认为我作为管理人员亦要追究刑事责任的，亦表示认罪。经审理查明：2001年，经高要市人民政府（现肇庆市高要区人民政府）批准，南岸镇人民政府（现肇庆市高要区南岸街道办事处）与该镇西区办事处上清湾村民小组联办南岸长乐公益性墓园，并分别持有高要市南岸长乐公益性墓园的90%和10%的股份。2008年3月，高要市南岸长乐公益性墓园的经营性质由公益性改为经营性，同时也将高要市南岸长乐公益性墓园名称变更为高要市南岸长乐墓园有限公司继续经营，而高要市南岸长乐墓园有限公司历届的主要管理者均由南岸西区居委会上清湾村村干部等出任。被告人黄建荣、何某1（另案处理）、廖例金、黄结华先后担任高要市南岸长乐墓园有限公司的经理或者副经理一职，负责全面或者出纳等工作。2007年，高要市南岸长乐公益性墓园明知高要市南岸街道上清湾村“仙人山”（土名）松陵墓区红线外周边及后山部分山地土地无合法开发墓穴的手续情况下，仍然与上述土地所有人苏某1（已判刑）达成协议，同意上述土地挂靠到高要市南岸长乐公益性墓园名下开发墓穴销售，并向上述地块的客户出具发票及发放《安葬证书》等工作，分别收取上述土地所有人苏某1销售墓穴所得的10％作为挂靠费及出具发票的相应费用，2009年9月至2014年4月间，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权销售墓穴共计755个，非法获利8363990元，高要市南岸长乐墓园有限公司收取的挂靠费则至少836399元（其中2011年4月至2014年4月，非法获利5201300元）。2009年至2014年4月间，高要市南岸长乐墓园有限公司明知其长乐区部分土地无合法开发墓穴的手续情况下，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权销售墓穴共计832个，非法获利10431045元（其中2011年4月至2014年4月间，非法获利7681925元）。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：1、书证（1）户籍资料，证实：被告人廖例金、黄结华、黄建荣的身份情况及暂未发现其有犯罪记录情况。（2）肇庆市高要区南岸街道办事处的证明、肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司的证明，证实：被告人廖例金、黄建荣、黄结华任南岸街道西区上清湾居民小组干部和在肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司任职情况。（3）抓获经过，证实：2016年5月3日，肇庆市公安局高要分局依法传唤被告人廖例金、黄结华、黄建荣到其办案中心接受调查。（4）合作协议书，证实：高要南岸长乐公益性墓园为甲方（法定代表人何某1）与高要爱丽丝美容美发品厂为乙方（法定代表人苏某1）于2007年9月29日签订协议，约定将抵顶给爱丽丝厂的壹万柒仟陆佰平方米的土地作为墓穴用地（暂称“松陵后山区墓区”），并纳入“长乐墓园”合作经营共同管理，合作至土地开发墓穴销售完毕为止以及双方各自的责任。（5）验资报告、注册资本实收情况明细表、企业法人营业执照，证实：广东肇庆中鹏会计事务所有限公司对高要南岸长乐墓园有限公司的出资情况进行审验，经审验，截至2007年12月1日，长乐墓园有限公司股东缴纳的注册资本合计人民币100万元，全部以货币出资以及长乐墓园有限公司为有限责任公司，法定代表人何某1。（6）关于南岸长乐墓园非法占地查处的进展情况、行政处罚告知书及决定书，证实：2014年1月21日，经高要国土资源局测绘队现场实地测量，证实南岸长乐墓园有限公司涉嫌非法占有的面积为5709.92平方米（8.56亩）。高要国土资源局于2014年3月26日对高要南岸长乐墓园有限公司、南岸南湾路（上清湾水塘尾）因违法占地行为作出行政处罚。（7）现金日记帐及发票，证实：2009年9月至今，长乐墓园苏某1经营的后山区销售墓穴的记录及开具相应发票的数额,销售数额为8363990元（其中2011年至今，数额为5201300元）；2009年至今，长乐墓园属于无证销售墓穴的记录的情况，销售数额为10431045元（其中2011年4月至今，数额为8363990元）。（8）顾客购买墓穴的资料，证实：顾客何某2、陶某、黄某购买后山区墓穴时提供的资料。（9）调查报告，证实：2014年3月30日发生事故后，经调查可知，高要长乐墓园有限公司位于高要南岸上清湾水塘尾，经营范围为开发墓穴、生产销售墓碑等石料工艺品和殡葬用品等，经国土部门审批用地情况，据测量，高要长乐墓园公司实际使用面积66766.68平方米（100.15002亩），而高要国土资源局审批用地面积为27029.8平方米（40.5447亩），实际使用面积超出审批用地面积39736.88平方米（59.60532亩）。林业部门审批林地情况：高要林业局审批林地面积65999.12平方米（98.99868亩），实际使用林地区域与林业局审批用地重叠面积约42946.31平方米（64.419465亩），超出审批使用林地面积约35491.58平方米（53.23亩）。据测量，整个墓园出现的垮塌面积达11669.67平方米（17.504505亩）。高要国土资源局未对高要南岸长乐墓园有限公司违法使用土地面积约39736.88平方米（59.60532亩）处理，高要林业局未对高要南岸长乐墓园有限公司未经批准违法占用的林地面积约35491.58平方米（53.23亩）处理，对高要长乐墓园有限公司违法使用土地面积占用5709.92平方米（约8.56亩）的土地进行了行政处罚，对超出林地1800平方米（约2.7亩）的行为进行了行政处罚。（10）集体土地使用权证，证实：高要南岸长乐墓园（位于高要南岸上清湾村土名“榕树坑”山地）取得土地使用权证。2、现场勘验检查笔录、现场图及照片，证实：长乐墓园后山区的现场图。3、证人证言（1）证人苏某1的证言，证实：长乐墓园松陵后山区墓穴是以高要南岸长乐墓园有限公司的名义对外销售的，对外销售这些墓穴没有办理相关的许可证，也没有取得《土地使用权证》。经查看后山区2009年的现金日记帐，根据《现金日记帐后山区2009年9月份开始》可以清楚墓穴的销售情况：2009年销售墓穴34个，销售金额为287100元；2010年销售墓穴192个，销售金额为2875590元；2011年销售墓穴170个，销售金额为1638900元；2012年销售墓穴159个，销售金额为1562400元；2013年销售墓穴137个，销售金额为1370000元；2014年至今销售墓穴63个，销售金额为630000元。���2009年至今共销售墓穴共755个，销售总金额8363990元。先后聘请了冼志佳、周某专门负责高要南岸长乐墓园松陵后山区墓穴的销售管理，而苏某1妻子李惠芬、儿子苏某2偶尔帮忙销售高要南岸长乐墓园松陵后山区墓穴。经高要国土资源局测绘队现场实地测量，其非法出让、转卖土地使用权面积为5709.92平方米（8.56亩）。（2）证人苏某2的证言，证实：2011年高要南岸长乐墓园松陵后山区墓园已初步建成并对外销售，是以长乐墓园有限公司名义对外销售墓穴的，但是松陵后山区实际所有人是苏某1。（3）证人周某的证言，证实：周某在2011年开始到高要南岸长乐墓园工作，负责销售高要南岸长乐墓园后山区的墓穴，长乐墓园后山区的墓穴实际出售人是苏某1，与长乐墓园的墓穴分开进行销售的。（4）证人陆某的证言，证实：陆某在2011年开始到��乐墓园工作，负责根据开具单据上金额收钱。后山区的墓穴是苏某1开发、建设并挂靠在长乐墓园销售的，销售墓穴后向长乐墓园交纳10%的挂靠费及税款，长乐墓园则代苏某1交纳税款及开具发票。苏某1销售后山区的墓穴后，会到长乐墓园交纳挂靠费和代收税款，留底的收据当日就交给黄结华，由黄结华记录入销售后山区墓穴的账册。（5）证人黎某的证言，证实：长乐墓园属于民政管辖，苏某1开发长乐墓园后山区没有办理土地使用权证。（6）证人伍某的证言，证实：2013年的时候，接到群众举报南岸街道办上清湾村土名“仙人山”处有非法平土兴建墓园，并以买卖或者其他形式非法转让土地的行为，接报后，就对此事进行调查，经调查得知“仙人山”后山区由苏某1承包，苏某1兴建墓园挂靠长乐墓园公司销售获利，且承包的“仙人山”后山区是没有办理《国有土地使用证》。在兴建墓园前是林地。（7）证人赖某的证言，证实：长乐墓园用地已经取得国土部门用地许可并办理了《土地使用证》的面积为12243.9平方米。在2013年12月底，有人举报“仙人山”后山大面积占地兴建墓园，经调查发现有违法用地行为，当时国土部门有发出《责令改正土地违法行为通知书》及做出行政处罚的决定告知，当时是告知村长廖例金的。（8）证人何某1的证言，证实：1999年至2008年4月担任上清湾村的村长，同时兼任高要长乐墓园的经理负责长乐墓园的全部事务，2008年4月至2011年4月担任上清湾村村委，不参与高要长乐墓园的实际管理。当高要长乐墓园修建完停车场、骨灰楼及办公楼并经营了几年后，苏某1才提出该土地是他所购买的，这时上清湾才知道所用地是苏某1的，于是时任的村干部及党员理事开会��商后，一致决定将“仙人山”后山区的土地置换给苏某1，实际上就是卖给苏某1。苏某1购买了后山区就用于修建墓穴，且是挂靠在高要长乐墓园进行销售墓穴的。在2005年，苏某1购买了“仙人山”松陵区18.366亩土地，该土地是有办理《土地使用证》的。（9）证人焦某的证言，证实：高要南岸长乐墓园后山区有小部分领取了《使用林地审核同意书》，大部分是没有领取《使用林地审核同意书》。苏某1经营的南岸长乐墓园后山区是没有领取《使用林地审核同意书》就私自用于建设墓穴、改变林地用途，违反了相关法律。13）证人何某2、陶某、黄某的证言，证实：购买高要南岸长乐墓园松陵后山区的墓穴是买断土地使用权的，没有年限限制的情况。6、被告人的供述和辩解（1）被告人黄建荣的供述和辩解：黄建荣于2008年4月开始��南岸上清湾村委会干部至今，其中2008年4月至2011年4月任上清湾村委会组长职务，2011年4月至2014年4月任上清湾村委会委员职务，2014年5月至今任上清湾村委会组长职务，2008年至2011年和2014年至今担任上清湾村委会组长期间在长乐墓园有限公司是任职经理职务，主管长乐墓园有限公司的全面工作，而何某1任长乐墓园有限公司的副经理，2011年至2014年担任上清湾村委会委员职务期间在长乐墓园有限公司任副经理职务。具体包括墓园的开发、修建、绿化、墓地的销售等工作，总之墓园的所有工作黄建荣都要参与。2011年至2014年，黄建荣任长乐墓园有限公司副经理，主要管理村委会的事务，有时协助经理做好墓园的开发、修建、绿化、墓地的销售等工作。长乐墓园共有长乐区、松陵区、松陵后山区，而长乐区的墓地属于长乐公司的，松陵后山区的墓地销售是挂靠长乐墓园有限公司的，松陵区和长乐区的大部分地块都已经通过国土部门的审批，办理土地使用权证等手续，松陵后山区的地块就全部都未办理相关手续，松陵后山区至今销售了墓地大约有700多只，金额为800多万元。松陵后山区的墓地销售收益归苏某1本人的，但是以长乐墓园公司名义销售的。根据《现金日记帐后山区2009年9月份开始》可以清楚墓穴的销售情况：2009年销售墓穴34个，销售金额为287100元；2010年销售墓穴192个，销售金额为2875590元；2011年销售墓穴170个，销售金额为1638900元；2012年销售墓穴159个，销售金额为1562400元；2013年销售墓穴137个，销售金额为1370000元；2014年至今销售墓穴63个，销售金额为630000元。2009年9月至今共销售墓穴755个，销售金额为8363990元。高要南岸长乐公益性墓园的土地已取得土地使用权证只有22亩，其余兴建的墓穴土地均在办理中，但没有取���土地使用权证等相关的合法手续，经黄建荣核对账单，可以知道，长乐墓园公司2009年销售墓穴340个，取得土地使用权证的土地兴建墓穴有268个，未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有72个，涉及销售的金额为556280元；2010年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有176个，涉及销售的金额为1766900元；2011年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有123个，涉及销售金额为1174405元；2012年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有130个，涉及销售的金额为1706668元；2013年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有227个，涉及销售的金额为3400602元；2014年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有104个，涉及销售的金额为1400250元。2009年至2014年期间，高要南岸长乐墓园有限公司销售未取得《土地使用权证》兴建的墓穴数量共有832个，涉及的销售金额为10431045元，其中2011年4���份至2014年间，高要南岸长乐墓园有限公司销售未取得《土地使用权证》兴建的墓穴数量共有546个，涉及销售金额为7681925元。（2）被告人黄结华的供述和辩解：黄结华于2005年4月份至2014年4月份间，任南岸西区居委会上清湾村民小组委员，在担任村干部出纳期间，兼任高要南岸长乐墓园有限公司的出纳工作，该墓园的出纳帐都由黄结华做。2008年4月至2011年4月间，上清湾村民小组长黄建荣，副小组长何某1和黄结华；2011年4月至2014年4月间，上清湾村民小组组长廖例金，副小组长黄建荣和黄结华。长乐墓园从2008年变更为经营性墓园，上清湾村民小组占75%股份，南岸街道占25%股份，由何某1担任法定代表人，上清湾村的村干部同时也负责长乐墓园的日常管理工作。除了时任上清湾村干部负责长乐墓园的日常管理工作之外，南岸街道也会指派两个人过来公��管理，黄结华在长乐墓园公司也是负责出纳的工作。苏某1经营位于“将军山”后山区的墓穴，基础建设、销售都是由苏某1自己聘请人员去做的，苏某1经营后山区的墓穴只是挂靠在长乐墓园公司，每销售一个墓穴、苏某1向长乐墓园公司交10%挂靠费和10%作为缴纳税金费用，由长乐墓园代为开出发票，其它收入都归苏某1自己。苏某1经营位于“将军山”后山区的墓穴是无证销售墓穴，是以长乐墓园公司的名义对外销售墓穴。长乐墓园占地面积约110亩，其中已经领取合法经营墓穴占用土地位于长乐区墓园、松陵区墓园，非法经营墓穴占用的土地是位于后山区，是苏某1经营的，大约有8亩。苏某1所开发的后山区墓穴土地是没有取得国土、林业、规划等部门的合法许可的，私自转卖违法了有关《土地管理法》的规定。因是挂靠到南岸长乐墓园销售，所以由南岸长乐墓��做账，黄结华还做了2009年现金日记帐，根据《现金日记帐后山区2009年9月份开始》可以清楚墓穴的销售情况：2009年销售墓穴34个，销售金额为287100元；2010年销售墓穴192个，销售金额为2875590元；2011年销售墓穴170个，销售金额为1638900元；2012年销售墓穴159个，销售金额为1562400元；2013年销售墓穴137个，销售金额为1370000元；2014年至今销售墓穴63个，销售金额为630000元。2009年9月至今共销售墓穴755个，销售金额为8363990元。从2009年9月份至今共销售墓穴共755个，销售金额有8363990元（其中，2011年至今共销售墓穴的销售金额为5201300元）。高要南岸长乐公益性墓园的土地已取得土地使用权证只有22亩，其余兴建的墓穴土地均在办理中，但没有取得土地使用权证等相关的合法手续，经我核对账单，可以知道，长乐墓园公司2009年销售墓穴340个，取得土地使用权证的土地兴建墓穴有268个，未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有72个，涉及销售的金额为556280元；2010年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有176个，涉及销售的金额为1766900元；2011年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有123个，其中，13月份销售的墓穴为38个，涉及销售金额为425940元，412月份销售的墓穴为85个，涉及销售金额为1174405元；2012年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有130个，涉及销售的金额为1706668元；2013年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有227个，涉及销售的金额为3400602元；2014年销售未取得土地使用权证兴建的墓穴数量有104个，涉及销售的金额为1400250元；2009年至2014年期间，高要南岸长乐墓园有限公司销售未取得《土地使用权证》兴建的墓穴数量共有832个，涉及的销售金额为10431045元，其中2011年4月份至2014年间，高要南岸长乐墓园有限公司销售未取得《土地使用权证》兴建的墓穴数量共有546个，涉及销售金额为7681925元。（3）被告人廖例金的供述和辩解：廖例金在2011年4月份至2014年4月份期间担任了肇庆市高要区南岸西区居委会上清湾村村干部，任村长一职，负责该上清湾村的全面工作，黄结华任委员，负责出纳方面工作，黄建荣任委员，负责会计方面工作。上清湾是高要南岸长乐墓园的股东，占长乐墓园75%股份，其余25%股份由高要南岸政府占有。长乐墓园是由上清湾村和南岸镇政府共同管理，各自派具体人员，上清湾村由廖例金、黄建荣、黄结华三人，其中，黄结华则长期驻长乐墓园办公及负责具体的工作，廖例金任经理，具体事由黄结华负责，日常检查及开会就以经理身份出席参加，黄结华兼任副经理一职，负责长乐墓园全面管理工作及担任出纳一职，黄建荣兼任副经理一职，负责���安等工作；而南岸镇政府派了李活明在长乐墓园管理，负责具体工作，如办证及会计等，和黄结华共同全面管理长乐墓园。长乐墓园的长乐区、松陵区、后山区是否办理《土地使用证》就不清楚了，而黄建荣、黄结华、李活明、何某1等人比较清楚，且廖例金担任上清湾村村长时，长乐墓园的长乐区、松陵区、后山区已经销售运作，但是听说长乐墓园的松陵区、后山区等墓穴是挂靠长乐墓园对外销售的。长乐墓园松陵区的墓穴经营者是黄丽娟，而长乐墓园后山区的墓穴经营者是苏某1。黄丽娟、苏某1等人应该是没有开发长乐墓园的松陵区、后山区等墓穴的资质，所以才挂靠在长乐墓园公司对外销售。廖例金上任时，苏某1已经以长乐墓园后山区的名义销售墓穴了，苏某1挂靠在长乐墓园公司经营的后山区墓穴土地有20多亩，具体以相关部门的测量数据为准，交10%费用作为挂靠费，另外，还需要缴纳管理费及开具发票的相应的费用。苏某1是独立经营的，与客户结算交易后，再由销售人员前来长乐公墓园公司办公区开单，缴纳有关挂靠费及发票相应的费用，长乐墓园公司向苏某1的销售人员出具相应发票及发放《安葬证书》及其他资料等。对于被告人黄建荣、黄结华、廖例金辩解其本人没有参与挂靠，没有分红，也没有参与签订协议，追究其本人刑事责任处罚过重，以及被告人黄建荣的辩护律师辩护认为检察机关指控被告人黄建荣列为直接责任的主管人员以单位犯罪的罪名处以刑罚不妥的意见，经查：苏某1挂靠在长乐墓园公司经营后山区的墓穴期间，每销售一个墓穴，苏某1都向长乐墓园公司交10%挂靠费和10%作为缴纳税金费用，被告人黄建荣、黄结华、廖例金在任期间，作为高要市南岸长乐墓园有限公司的经理、副经理，负责管理高要市南岸长乐墓园有限公司经营事务。明知苏某1经营的后山区的墓穴是无证销售墓穴，长乐区部分土地无合法开发墓穴，仍放任以长乐墓园公司的名义对外销售墓穴，并由长乐墓园有限公司代为开出发票，收取扶持挂靠管理费，对高要市南岸长乐墓园有限公司与同案人苏某1非法转让墓穴使用权，情节特别严重，有直接的管理责任。公诉机关将被告人黄建荣、黄结华、廖例金列为直接责任的主管人员以单位犯罪的罪名处以刑罚的事实清楚，证据充分，合法、恰当。对被告人黄建荣及其辩护律师，被告人黄结华、廖例金的上述辩解意见，本院不予采纳。对被告人黄建荣的辩护律师认为被告人黄建荣社会危害性不大，建议免予刑事处罚的意见，不予采纳。但被告人黄建荣的辩护律师辩护认为本案的协议和收取管理费的主体是涉及单位高要市南岸长��墓园有限公司，被告人黄建荣等只是继任管理人员之一，参与犯罪的情节轻，主观恶性少的意见经查属实，本院予以采纳，结合三被告人实际参与单位犯罪的情节予以酌情从轻处罚。本院认为：被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司，被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司的直接负责的主管人员被告人黄建华、黄结华、廖例金无视国法，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，构成单位非法转让土地使用权罪。肇庆市高要区人民检察院指控被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司，被告人黄建荣、黄结华、廖例金构成非法转让土地用权罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。鉴于被告人黄建荣、黄结华、廖例金在任职高要市南岸长��墓园有限公司期间，没有参与同案人苏某1等签订合作协议，没有主动提出以南岸长乐墓园有限公司转让墓穴使用权，在单位犯罪中起明知但放任的次要或者辅助的作用，是从犯，对于从犯，应当减轻处罚。且三被告人参与犯罪的情节较轻，主观恶性较少，归案后如实供述罪行，当庭表示认罪服罪，可以对其适用缓刑。为维护国家土地资源管理制度，保护国土资源不受非法侵害，根据被告单位和各被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第六十七条第三款、第二十七条、第五十二条、第七十二条的规定，判决如下：一、被告单位肇庆市高要区南岸长乐墓园有限公司犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币五十万元。（罚金于本判决生效后十日内付清。��二、被告人黄建荣犯（单位）非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人黄结华犯（单位）非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人廖例金犯（单位）非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李国明代理审判员  于长鸣人民陪审员  陈晓意二〇一七年二月九日书 记 员  谢庆怡适用法律：一、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如��供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不���影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。二、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（自2000年6月22日起施行）第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖基本农田5亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地20亩以上的；（四）非法获利50万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转证、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田10亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地40亩以上的；（四）非法获利100万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如造成严重后果等。