天津市河东区人民法院民 事 判 决 书(2017)津0102民初7474号原告：陈倩，女，1986年3月2日出生，汉族，无职业，住天津市和平区。委托诉讼代理人：李婧怡，天津林盛律师事务所律师。被告：中国人民解放军天津警备区第五离职干部休养所，住所地天津市河东区晨光道军馨家园。法定代表人：李顺国，该所所长。委托诉讼代理人：齐晓圣，该所助理员。原告陈倩与被告中国人民解放军天津警备区第五离职干部休养所（以下简称第五干休所）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈倩及其委托诉讼代理人李婧怡、被告第五干休所的委托诉讼代理人齐晓圣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈倩向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告赔偿原告损失26万元；2、判令被告向原告支付其他经济损失5万元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告与天津市顺得麟汽车维修中心（以下简称顺得麟维修中心）为房屋租赁合同关系，原告是顺得麟维修中心的负责人，顺得麟维修中心于2016年8月30日注销，故由原告向被告提起诉讼。在双方房屋租赁期间，被告于2015年8月26日出具整改通知书，要求原告对租赁场地及房屋进行整改，依据被告整改要求，原告为承租的场地和房屋进行道路沥青铺设、电路及上下水管改造等花费了相关费用。但短短几个月后，被告就于2016年4月8日向原告送达了《关于收回军队房地产及给付租金通知书》，要求与原告解除租赁合同并要求原告腾房。被告的违法行为给原告造成巨大损失，故原告诉至法院，望判如所请。被告第五干休所辩称：不同意原告诉请，理由如下：一、不定期租赁期间双方仍参照原合同继续履行，双方签订的《军队房地产租赁合同》第八条和《房地产安全管理责任书》第三条、第四条、第五条明确约定，租赁期内原告应服从被告的管理，承担所承租房地产及附属设备的看管维护义务并确保承租房地产范围内的绝对安全。原告于2015年8月23日向被告提供的防火安全责任书再次向被告声明其对承租房屋的安全工作负总责，承担消除隐患的责任；二、被告对原告承租的房地产享有安全管理的权利，被告在进行安全检查的过程中发现存在较大安全隐患，故有权要求原告履行义务，对其进行整改，消除隐患，确保安全；三、双方签订的《军队房地产租赁合同》第八条明确约定，原告确实需要对承租房地产进行改造、装修或者增扩设备，必须征得被告书面同意，费用自理，权属归被告所有，租赁期满后或者解除合同时，应当无偿移交给被告，故合同解除后，原告应将所有改造、装修或者增扩的设施设备全部无偿交给被告，被告不承担任何费用；四、双方解除租赁关系并收回房地产系依据中央军委的要求，是国家和部队政策导向，被告无法提前预知政策性变化，故被告无赔付义务。综上，请依法驳回原告的全部诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告第五干休所系坐落于天津市河东区[国有土地使用证编号为国用（94）字第038号]军产土地的使用权人。2009年12月10日，被告作为甲方（出租方）与顺得麟维修中心作为乙方（承租方）签订《军队房地产租赁合同》一份，被告与顺得麟维修中心在合同上加盖了印章。合同第一条约定“甲方自愿将坐落天津市河东区的房屋建筑面积3500平方米，场地面积6.96亩，出租给乙方使用…”，第三条约定“租赁期限自2010年1月1日起至2011年12月31日止”，第八条约定“租赁期内，乙方应当履行下列义务：（一）负责所承租的房地产及附属设施设备的看管维护，因管理使用不当或者其他人为原因造成房屋或者设施设备损坏丢失的，必须予以修复或者按评估价值赔偿；（二）负责所承租的房地产的环境卫生、安全、防火以及住用人员登记管理、计划生育等工作；（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩设备，在不影响使用安全的前提下，确实需要进行改造、装修或者增扩设备，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时应当无偿移交给甲方；（四）不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物，必须向甲方提供建设方案，征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，应当完好无损地无偿移交给甲方…”，第九条约定“合同的解除与终止：（一）甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定归属归甲方的全部财产交还给甲方…（四）因不可抗力原因（含政府行为、国家和军队政策法规调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任…”。上述合同到期后，双方未再续签书面的租赁合同，但仍按照原合同内容继续履行。2015年8月26日，被告向顺得麟维修中心下发整改通知书，载明“…我部于2015年8月26日对该区域进行安全检查时发现贵单位在使用管理过程中存在较大的安全隐患和问题，现责令你单位立即整改，具体为：一、立即停止扩建、改建工程，维持租赁区域现状，具体以录像记录为准。二、积极回收现有租赁单位的房屋和场地，不得再次续租或者转租其他单位和个人。对于闲置的房屋和场地，要维持现状，不得再次招租。三、加强租赁区域的安全管理。主要包括检查维修供电线路、制定完善消防预案、配备消防设施设备、对现有转租单位人员进行必要的安全教育和安全技能培训，确保租赁区域的绝对安全”。另查，顺得麟维修中心于2016年8月30日注销，原告陈倩为该个体工商户的经营者。再查，2016年3月，中央军委印发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，根据其规定，被告于2017年1月12日向本院起诉要求本案原告陈倩腾房并支付租金、违约金等费用，本院于2017年4月6日作出（2017）津0102民初515号民事判决书，确认双方的租赁合同关系解除，判决陈倩腾房并支付租金、违约金等费用。该判决现已生效。本院认为，被告第五干休所系坐落于天津市河东区涉诉土地的使用权人，被告据此与顺得麟维修中心自愿订立租赁合同，系双方真实意思表示，双方成立房屋租赁合同关系，当事人均应当按照合同约定履行自己的义务。现顺得麟维修中心已经注销，故由该个体工商户的经营者陈倩行使相应权利和承担相应义务，本案由陈倩作为原告符合法律规定。根据双方签订的租赁合同的约定，原告应负责其所承租房地产及附属设施设备的看管维护、环境卫生、安全、防火以及住用人员登记管理等工作，不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩设备，在不影响使用安全的前提下，确实需要进行改造、装修或者增扩设备，必须征得被告方书面同意，费用自理，权属归被告所有，租赁期满后或者解除合同时应当无偿移交给被告。现原告诉请要求被告赔偿道路沥青铺设、电路及上下水管等改造工程的经济损失，但其未能提供证据证明其上述改造工程经过了被告方的书面同意，租赁合同中亦未对改造、装修的补偿进行约定，且该合同中明确载明因政府行为、国家和军队政策法规调整等原因造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任，故原告应依据合同约定将租赁物无偿返还被告。虽然原告诉称其系根据被告的整改要求而进行的上述改造工程，但根据被告下发的整改通知书的内容，其中仅涉及停止扩建、改建工程、禁止转租、检查维修供电线路、制定完善消防预案、配备消防设施等内容，并未包含原告所述道路沥青铺设、上下水管改造等内容，故原告的诉称无据可依，不可采信。另外，原告主张的经济损失中包含原告基于其自身业务经营需要而对涉诉房屋进行的装修、改扩建项目，且改扩建系租赁合同及整改通知书中所明令禁止的，装修的选材、档次等亦为原告的自主选择，与被告无关。综上，原告诉请缺乏法律及合同依据，本院无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告陈倩的诉讼请求。案件受理费5950元，减半收取2975元，由原告陈倩负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  周金光二〇一七年十一月三十日书记员  王志千