北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书(2017)京0107民初8993号原告：张礼文，女，1966年9月20日出生，住北京市东城区。被告：北京庐师山庄，住所地北京市石景山区。法定代表人:李国亮，经理。委托诉讼代理人:陈浩，女，1969年6月22日出生，该单位职工，住北京市西城区。原告张礼文与被告北京庐师山庄劳动争议纠纷一案,本院受理后，依法组成由审判员张鸣担任审判长，人民陪审员冯凤增、人民陪审员孙刚参加的合议庭，公开开庭进行了审理，原告张礼文与被告北京庐师山庄委托诉讼代理人陈浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张礼文向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告补偿原告未为原告缴纳1986年1月10日至1991年3月25日期间的养老保险所受损失250000元；2、判令被告承担原告的维权费用5000元（仲裁期间的律师费）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年8月，原告到北京市东城区人力资源和社会保障局正常办理退休手续时得知：原告1986年1月10日至1991年3月25日在被告处工作期间，被告不仅没有为原告交纳养老保险，甚至否认存在劳动关系。按照国家和北京市的相关规定，被告应当如实承认原告1986年1月10日至1991年3月25日在被告处工作期间存在劳动关系，并依法依规补偿原告因用人单位未交纳养老保险所遭受的损失，之后几个月里，原告多次找被告未果，东城人社局工作人员就向原告建议先补缴个人应缴的养老保险，办理了退休手续之后再依法依规维权。2016年12月2日，原告拿到了退休证，由于缺少用人单位交纳的养老保险，原告的退休金每月只有1714元，比相同经历的同龄人少了很多，这显然严重损害了原告的合法权益。2017年2月，原告就此向石景山区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，3月13日，石景山区劳动仲裁委做出京石劳仲字【2017】第X号裁决，确认原告与被告1986年1月10日至1991年3月25日期间存在劳动关系，但却驳回了原告要被告补偿未为原告交纳养老保险的请求。既然原告与被告存在劳动关系，被告就应当依法依规为原告交纳养老保险；未为原告缴纳养老保险，就应当给予相应补偿。石景山区劳动争议仲裁委做出的裁决存在着自相矛盾之处，是错误的。因这次仲裁的驳回，我于2017年3月15日，我带着档案复印件和有关文件找到东城劳动局于主任，于主任认真的看了材料，让我找两个单位补缴，于主任明确指出，就按北京市国营企业使用农民合同制工人管理办法（实行）京政发【1986】127号第五章社会保险第二十一条，86年就都给农民合同工上保险了。为维护原告权益，故诉至法院。被告北京庐师山庄辩称：仲裁的时候是原告自己去的，没有律师。原告是招收的农民合同工，1985年招收农民合同制职工，从1990年开始可以在其中择优办理农转非，西山宾馆没有给原告办理农转非，在我们工作期间一直是农民户口，现在原告的农转非也不是我单位办理的。农民合同工不给上养老保险。根据相关文件规定，没有理由支持我们需要赔付养老保险金。经审理查明：1986年7月22日，北京市石景山区西山宾馆建筑工程公司(以下称甲方）和密云企业局劳动服务公司（以下称乙方）签订《长期合同工劳动合同书》，约定根据有关政策规定及市建筑工程总公司用工制度改革方案，本着平等互利的原则，经过一致同意从密云县代培工和合同工中吸收部分长期合同工，在甲方组织领导下，参加首都基本建设。第二条：长期合同工的条件：拥护党的方针政策，品质好，作风正派，遵纪守法，自愿长期从事建筑业工作。长期合同工身高1.65米以上，裸视各在1.0以上无慢性疾病或残疾；身体键康，能适应建筑业体力劳动者。3.长期合同工应有初中以上文化程度。第三条：长期合同工的合同期限，由甲方与合同工本人协商征得乙方同意后确定，但合同期最长不得超过本人五十周岁。第四条：长期合同工不迁户口，不转粮食关系，吃议价粮，其差价由甲方补给食堂，不享受退休待遇。其它待遇参照正式职工办法执行，并享受合同保险金待遇。第五条，合同保险金：为了解除长期合同工的后顾之忧和老有所养，甲方建立保证金制度。保险金由甲方劳保金项下列支。自转为长期合同工之次月一日起，定期由甲方负责人按人存储。其标准是：1.合同期五年内（含五年），按每月10元存，合同到期，甲方不再续订合同时，将其存款本息全部付给本人。2.合同期为十年的（含十年），后五年每月按15元存锗，合同到期，甲方将前后存款及利息全部付给本人。3.合同期在十年以上，除前十年存款外，以后按每月20元存储。4.合同工年令已满五十周岁，在企业连续干满二十年以上，合同到期，合同保险金本息不足一万元时，由企业补足一万元发给。工作满二十年，年令（龄）不足五十周岁，或年满五十周岁，连续工作不足二十年者，合同到期，只发给合同保险本息。5.长期合同工在甲方工作有间断者，合同保险金不能连续计算，也不能合并计算，只能一次结清，不能分段结算。6.有下列情况之一者，按合同保险金实存数付给；参军、上中专、大学、出国定居、因工因病死亡，经合同医院证明，甲方劳动鉴定委员会同意，不能继续从事建筑业体力劳动和确有特殊困难，经甲乙双方同意终止合同的。7.有下列情况之一者，不付给合同保险金。因犯有刑事罪被拘留、劳教、判刑，因犯有错误或违反合同被辞退者。第十一条，甲方按全部长期合同工标准工资总额的3%，向乙方提供管理费，并代乙方每个合同工每月扣收5元返对基金，以上两项款额按季向乙方汇付。密云建行237055。张礼文为北京建工集团有限责任公司下属企业北京市石景山西山宾馆（以下简称西山宾馆）于1986年1月10日招收的农民合同制工人，1991年3月25日离开。1991年3月19日，西山宾馆业务部出具鉴定，张礼文同志系我宾馆在密云县企业局招工的农民合同制工人。在我业务部担任服务员工作，在此工作期间，该同志在思想工作和团结协作方面都很不错。1998年10月19日，庐师山庄向党校人事部出具证明：贵单位职工张礼文同志是1986年我单位与密云县企业局招用的20名农民合同工。该同志于1986年至1991年3月，在北京庐师山庄（原北京西山宾馆）做服务工作。2016年7月15日，张力文退休档案审批未通过结果告知书，需提供：1、西山宾馆招收农民合同制招工表；2、1986年1月至1996年10月西山宾馆、建工集团党校农民临时工、合同制缴费凭证。2016年9月，张礼文退休。另查：北京庐师山庄的主管部门（隶属单位）为北京建工集团有限责任公司。西山宾馆名称变更为庐师山庄。再查：北京市劳动局《关于农民合同制工人终止劳动合同后，有关待遇问题处理意见的通知》：关于退休养老金问题，应按《北京市国营企业使用农民合同制工人管理办法（试行）》（1986年京政发127号）执行。农民合同制工人劳动合同终止后，退休养老金由企业一次性发给。退休养老金的支付，按照京政发127号文件规定养老保险基金提取的基数和比例，以及农民合同制工人在本企业工作年限计算（1990年12月底前的，每人每月不得低于10元，1991年1月1日以后的，每人每月不低于15元）。养老保险个人缴纳部分全部返还给本人。北京市劳动局文件《北京市国营企业使用农民合同制工人管理办法（试行）》京政发[1986]127号第二条本办法适用于本市行政区域区的下列国营企业：(一）建筑施工、房屋维修、市政工程、建材生产企业；(二）依靠人力从事装卸、搬运的运输、仓储企业；(三）其他从事繁重体力劳动的企业。第七条企业招收农民合同制工人，应同当地有关部门或单位签订劳动合同，合同书附农民合同制工人名单。劳动合同的期限，由双方协商确定，但最短为一年以上，最长可订至满退休年龄时止（轮换工除外）。第八条劳动合同的内容应当包括合同期限、生产任务、劳动岗位、技术培训、工资福利、劳动保险、劳动保护、合同变更或解除的条件以及双方认为需要规定的其他事项。第二十一条农民合同制工人实行养老保险制度。企业应按使用农民合同制工人的人数每月（每人）提取相当于本系统全民所有制企业职工上一年月平均标准工资百分之十七的数额，作为养老保险基金（包括退休养老金、医疗补助费，丧葬补助费等），并另提取百分之三作为管理费，由企业按月支付给原招收地的有关部门或单位。养老保险基金和管理费在税前列支。养老保险基金由企业主管部门统一管理，存入银行的专门帐户、实行专款专用。银行按城乡居民个人储蓄存款利率付息。各级劳动部门对养老基金的提取和使用进行监督和检查。第二十二条农民合同制工人在劳动合同终止双方不再续订时，或已到达国家规定的退休年龄时，由企业一次性发给退休养老金。退休养老金标准，根据工作年限长短确定。《关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知》北京市劳动局京劳险发字〖1993〗514号文件各区、县劳动局,各企业主管局、总公司劳动处：关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后,有关缴费年限如何计算问题,经研究现通知如下：—、按京政发{1986}年127号文件规定招收的农民合同制工人,因工作需要在同一单位被招收为劳动合同制工人的,按以下办法处理以后,其缴费年限可以从当农民合同制工人时算起。1.单位应以农民合同制工人转为劳动合同制工人时上一年度社会平均工资（统计年鉴为准,下同)为基数,暂按18%的比例补缴退休统筹基金;个人也以上一年度社会平均工资为基数,按本企业职工缴纳基本养老保险费的比例,神级其当农民合同制工人期间的退休统筹基金。2.上述费用向所在区、县统筹机构一次缴清,并记载在《职工养老保险手册》。二、城镇临时工,被招收为劳动合同制工人的用工单位和临时工人个人未按京劳险发字〖1988〗550号文件规定缴纳退休统筹基金和养老保险费的,单位必须按临时工被招收国劳动合同制工人时上一年度社会平均工资为基数的18%，个人按月工资总额的3%,补齐当临时工期间的退休统筹基金和养老保险费,而后,其缴费年限才可以从当临时工时算起.三、在同一单位先当临时工,后当农民合同制工人,最后以被招收为劳动合同制工人，凡按上述办法缴纳退休统筹基金和养老保险费的，其缴费年限可以前全相加。《农民合同制职工参加北京养老失业保险暂行办法》（京劳险发[1999]99号），第二章养老保险第六条养老保险费由用人单位和农民合同制职工共同缴纳，用人单位以上一年本市职工月最低工资标准的19%，按招用的农民合同制职工的人数，按月缴纳养老保险费。农民合同制职工本人以上一年本市职工月最低工资标准为基数，1999年按6%的比例交纳养老保险费，其个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴，个人缴费的比例，今后随着企业职工缴费比例进行统一调整，最终达到8%。第二十二条农民合同制职工因用人单位未参加社会保险，或未足额缴纳养老失业保险费，不能享受养老保险待遇和失业保险一次性生活补助费待遇的，用人单位应按照本办法规定的标准予以补偿。第二十三条本办法执行前，用人单位招用的农民合同制职工在本办法执行后，与用人单位终止、解除劳动关系的，本办法生效后的工作时间，按本办法享受有关待遇，其在本办法执行前的工作时间，由用人单位按照《关于农民合同制工人终止解除劳动合同后有关待遇问题的通知》京劳就发[1998]137号及有关规定发给农民合同制职工养老待遇和一次性生活补助费。本办法自1999年6月1日起实行。《北京市农民工养老保险暂行办法》京劳社养发[2001]125号，第五条养老保险费由用人单位和农民工共同缴纳。用人单位以上一年本市职工月最低工资标准的19%，按招用的农民工人数按月缴纳养老保险费。农民工本人以上一年本市职工月最低工资标准为基数，2001年按7%的比例缴纳养老保险费，其个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴，个人缴费的比例，今后随着企业职工缴费比例进行统一调整，最终达到8%。本办法自2001年9月1日起施行。庭审中，张礼文主张按照京政发127号文件、京劳险发[1999]99号文、京劳社养发[2001]125号文、《社会保险法》的规定，庐师山庄应当在1985-1991年为其交纳养老保险而未交纳，应当给予其赔偿；但庐师山庄主张：一、1985年西山宾馆为建工集团的二线企业，招收张礼文为农民合同制工人，在西山宾馆工作期间，庐师山庄（原西山宾馆）并没有为其办理农转非，也未由农民合同工转为劳动合同制工人，为此提交北京市人力资源和社会保障局对北京建工集团有限公司申请协助解决1990-1993年“农转非”人员缴费（工龄）年限问题请示的批复。二、《北京市劳动局关于企业职工个人缴纳基本养老费有关问题的通知》（京劳险发字【1992】703号）规定：职工个人缴纳基本养老保险的范围，特指具有城镇户口的职工，不适用农民合同工。三、关于农民合同制工人养老保险的问题，从（京政发）【1986】127号第二十一条、第二十二条，农民合同制工人在劳动合同终止双方不再续订时，或已到达国家规定的退休年龄时，由企业一次性发给退休养老金。退休养老金标准，根据工作年限长短确定。以上127号文中的几条企业应履行的养老保险责任，在与张礼文签订的《长期合同工劳动合同》中的第五条和第十一条中一致，并附有汇付的银行名称和帐号，其已经给付过养老金。综上所述，没有相关政策支持张礼文要求补偿养老保险的诉求。庭审中，张礼文为证明其损失，提供民事委托代理合同和律师服务费发票。本次诉讼前，2017年2月9日张礼文向北京市石景山区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）提起劳动仲裁，要求庐师山庄：1、确认1986年1月10日至1991年3月25日双方存在劳动关系；2、支付未缴纳1986年1月10日至1991年3月25日养老保险的补偿250000元；3、承担律师代理费5000元。2017年3月13日，仲裁委作出京石劳仲字[2017]第687号裁决书，裁决如下：一、确认1986年1月10日至1991年3月25日北京庐师山庄与张礼文存在劳动关系；二、驳回张礼文其他的仲裁请求。上述事实退休档案审批未通过结果告知书、《长期合同工劳动合同书》、工作证、西山宾馆工作证明、北京庐师山庄工作证明、京石劳仲字【2017】第687号裁决书等证据在案佐证。本院认为：庐师山庄认可张礼文自1986年1月10日至1991年3月25日为其提供劳动，双方对仲裁委认定张礼文与庐师山庄在此期间存在劳动关系均无异议，本院对此予以确认。张礼文已经办理退休，不属于无法享有养老待遇的情形，对于张礼文要求庐师山庄支付未缴纳1986年1月10日至1991年3月25日养老保险的补偿的请求，不属于法院民事案件受案范围，本案不予处理。张礼文要求承担律师代理费的请求，因民事委托代理合同和律师服务费发票，不能体现与本案的关联性，仲裁委裁决书中亦未体现出张礼文有代理人，故对此，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，判决如下：一、确认张礼文与北京庐师山庄自1986年1月10日至1991年3月25日期间存在劳动关系；二、驳回张礼文的诉讼请求。案件受理费十元，由张礼文负担五元（已交纳），由北京庐师山庄负担五元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审 判 员  张 鸣人民陪审员  冯凤增人民陪审员  孙 刚二〇一七年十一月二十八日书 记 员  刘 曦