四川省宜宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）川15民终129号 上诉人（原审被告）：高县公路运输管理所。住所地：高县文江镇滨河路。 法定代表人：梁波,所长。 委托诉讼代理人：李勇，四川鹏宇律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：严红军，男，生于1977年6月，汉族，务农，住四川省高县。 委托诉讼代理人：胥培书，高县月江法律服务所法律工作者。 上诉人高县公路运输管理所（以下简称：高县运管所）因与被上诉人严红军劳动合同纠纷一案，不服四川省高县人民法院（2015）宜高民初字第1071号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人高县运管所上诉请求：依法撤销一审判决，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1、被上诉人在仲裁申请书上明确承认每年度每月所发工资，应作为上诉人已发工资的证据；2、被上诉人在一审庭审中陈述了其进入上诉人处工作的过程及上诉人支付工资情况，被上诉人的陈述，充分证明了上诉人已向被上诉人支付了工资；3、一审判决认定上诉人向被上诉人支付的现金不是工资，系补助性质，与常理不符；4、被上诉人严红军申请仲裁时已超过了仲裁时效。 被上诉人严红军辩称，1、上诉人的上诉理由不成立，证据不充分，上诉人在一审中未提供曾经向被上诉人支付工资的证据；2、上诉人向被上诉人发放的款项系被上诉人上路罚款后财政按照比例返还的补贴，并非工资，上诉人未向被上诉人发放工资。 严红军向一审法院起诉请求：高县运管所赔偿、支付社会保险待遇损失；失业保险金；克扣的工资,应得25﹪的赔偿费；节假日工资；一次性经济补偿金；公休及星期日工资;未签订书面劳动合同的双倍工资；支付工作期间住院医疗费3988.99元，合计391871.99元。解除双方之间的劳动合同。 一审法院认定事实：2006年10严红军经高县运管所组织考试考核合格，被录用后在高县运管所下设罗场站工作，无书面劳动合同，双方口头约定工资多少无书面证据及双方确认，严红军在工作期间以上路检查罚款返还给予了相应的补助，数额多少无证据证明。2008年，严红军调来复站工作，2009年初调沙河站从事上路检查及维修作业检查工作至2014年11月止，其间仍以上路罚款作为补助。此后高县运管所告知不再留用，严红军多次要求高县运管所解决社会保险待遇及给付2006年10月至2014年11月工作期间未发的工资，运管所告知可通过仲裁，也可向人民法院通过诉讼解决。严红军向高县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年7月7日作出仲裁裁决，严红军不服仲裁裁决。向一审法院提起诉讼。 同时查明，严红军在高县运管所工作期间领取了2012年7月至2013年2月期间每月工资850元，2013年3月至2014年10月期间每月工资1200元，其余时间无领取工资记录，亦无上路执勤罚款返还记录，2013年运管所向严红军颁发了颁发机构为四川省交通运输厅、执法单位为高县公路运输管理所、职务为稽查员，有效期2013年1月至2019年1月的交通运输行政执法证。2014年11月24日严红军因受贿罪判刑后，运管所给予开除处分。严红军在工作期间因病住院治疗用去医疗费3988.99元。 另查明，根据宜宾市人民政府、高县人民政府相关文件规定，2006年-2014年期间全县月最低工资标准为：2006年10月起为400元、2007年12月起为450元、2008年、2009年为450元、2010年8月起为650元、2011年为650元、2012年1月起为880、2013年7月起为1070元、2014年7月起为1250元。 一审法院认为：根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”、第二十条“劳动者…工资不得低于用人单位所在地最低工资标准。”；《中华人民共和国劳动法》第三条“劳动者…享有平等取得劳动报酬…享受社会保险和福利的权利。”、第十条“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”的规定；严红军与高县运管所之间已形成无固定期限劳动合同。高县运管所依法应当支付劳动报酬，诉讼中高县运管所无证据证明已给付了严红军劳动报酬，亦无以罚款按比例返还作工资的证据，应当承担举证不能的法律后果。严红军要求高县运管所支付劳动报酬，一审法院予以支持。对严红军与高县运管所劳动合同存续期间依法应缴纳的社会保险，由于双方均未在社保机构建立帐户缴纳，并未给严红军造成损失，严红军可寻求劳动行政部门或社会保险经办机构救济。严红军主张高县运管所未依法签订书面劳动合同，应双倍支付11个月工资，该主张已超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效为一年的期限，一审法院不予支持。按照《劳动法》、《劳动合同法》的有关规定，对低于当地最低工资标准支付劳动者工资等侵害劳动者合法权益情形的，由劳动行政部门责令支付，逾期不支付的责令用人单位加付赔偿金。因此，对严红军主张的25%赔偿费，一审法院不予确认。对严红军主张应享受的年休假、公休假、节假日工资，因举证不能，依法不予确认。严红军因受贿罪判刑后，高县交通运输局给予开除处分,符合《中华人民共和国劳动合同法》解除劳动合同的情形。严红军住院期间产生的医疗费属损失,应由高县运管所按社会医疗保险报销比例赔偿。对严红军在高县运管所处工作期间上路执法罚款返还金额，高县运管所无证据证明是作为给付的工资，一审法院依法确认为系补助性质。高县运管所对严红军所主张的每年度当地最低工资保障标准额不持异议，一审法院予以确认。本案经一审法院审判委员会讨论,依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第十条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十条的规定,判决：一、由高县公路运输管理所对与严红军劳动关系存续期间，按每年度当地最低工资保障标准计算向严红军支付工作期间的工资共计34840元；二、由高县公路运输管理所赔偿严红军医疗费3191.19元;三、驳回严红军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由高县公路运输管理所负担。 二审中，当事人未提交新证据。本院经二审审理，查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是：一、高县运管所是否已向严红军支付了工作期间的工资；二、严红军的主张权利是否超过了仲裁时效期间。 关于焦点一，高县运管所主张其已向严红军支付了工资，主要理由是严红军在仲裁申请书上罗列的“用人单位扣留申请人工资情况”中有已发工资，该申请书应视为严红军自认收到了工资。严红军对高县运管所的该项主张不予认可，严红军认可收到的部分款项为财政返还的上路罚款补贴。因高县运管所未提供证据证明其已定期向严红军发放了工资，一审判决认定财政不定期返还的款项为补贴，而非工资，符合本案客观实际，故高县运管所上诉称已向严红军发放了严红军工作期间的工资的上诉理由不能成立，本院不予采信。 关于焦点二，高县运管所于2014年11月24日出台文件，决定对严红军开除处理，严红军于2014年12月21日提出仲裁申请，未超过一年的仲裁时效期间，高县运管所的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由高县公路运输管理所负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  胡 勇 审 判 员  越太强 代理审判员  陈伟林 二〇一七年二月七日 书 记 员  李焕培