浙江省桐乡市人民法院刑 事 判 决 书（2016）浙0483刑初1031号公诉机关桐乡市人民检察院。被告人夏某某，男，1975年1月8日出生，汉族，内蒙古自治区宁城县人，研究生，原系桐乡市住房和城乡规划建设局建筑业管理处（建设工程质量安全监督站）副主任、副站长，住浙江省。2016年7月6日因本案被桐乡市人民检察院决定刑事拘留，同年7月20日被变更强制措施为取保候审。经本院决定，2017年2月17日被依法逮捕，现押于桐乡市看守所。辩护人平雪芬、金志海，浙江金道律师事务所律师。桐乡市人民检察院以桐检公诉刑诉[2016]1057号起诉书指控被告人夏某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案，桐乡市人民检察院指派检察员陆林某、代理检察员冯昌某出庭支持公诉，被告人夏某某、辩护人平雪芬、金志海到庭参加诉讼。经桐乡市人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。桐乡市人民检察院指控：被告人夏某某在担任桐乡市住房和城乡规划建设局建筑业管理处（建设工程质量安全监督站）副主任、副站长期间，滥用职权，致一人死亡；期间，又非法收受他人所送财物，共计价值103800元，数额较大，并为他人谋利，应当分别以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人夏某某对滥用职权罪具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人夏某某归案后对受贿事实能够如实供述，可以从轻处罚。被告人夏某某一人犯二罪，应当数罪并罚。公诉人在公诉意见中补充提出被告人夏某某滥用职权部分，根据之前供述可以构成自首，由于其当庭对该事实予以否认，故不应认定为自首。被告人夏某某有退赃行为，可以酌情从轻处罚。公诉机关为证实其指控，向本院提供了被告人夏某某任职文件、证人证言、建筑业企业资质申请表、资质申报材料、事故调查报告等证据，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，对被告人夏某某依法予以惩处。被告人夏某某对被指控的犯罪事实当庭作了供述，辩称对指控滥用职权罪有异议，其是按照劳动法标准依法核实，并审批及公示，在审批期间没有收受朱某的好处，是依法行使职权，故没有滥用职权；对受贿部分没有大的异议，数额方面有一些出入。辩护人平雪芬提出如下辩护意见：1、被告人夏某某与童某一起购买蓝莓，被告人夏某某多分一点，价值不明确，二人关系较好，相互有人情往来，不宜认定受贿的事实，被告人夏某某修车童某送钱这节，童某笔录均讲到是20000元以上，被告人夏某某供述讲到是25000元或26000元，根据有利于被告人原则，受贿数额认定20000元为宜，童某为被告人夏某某修马桶并垫付费用这节，童某讲付了4000元，但没有跟被告人夏某某讲，被告人夏某某确实不清楚，事后了解马桶最多值800元，该节事实不应认定为宜；2、被告人夏某某与朱某往来部分，朱某为被告人夏某某垫付的600元是手机以旧换新差价费用，符合人情往来常理，不宜认定为受贿；3、被告人夏某某客观上无滥用职权之行为，主观上无滥用职权之故意，一人死亡的结果与被告人夏某某履职行为无关，其依法不构成滥用职权罪，朱某送给被告人夏某某20000元现金，要求被告人夏某某增资审批中给予违规审批的证言存在重大疑点，不应采信，被告人夏某某本人关于桐乡市勤丰建筑工程劳务有限公司（以下简称勤丰公司）增资审批过程的相关供述真实性、合法性上存在重大疑点，其本人当庭已经作出合理说明，因此庭前两份供述不应采信，从主观上看，被告人夏某某并不知道勤丰公司存在弄虚作假的情况，对于勤丰公司增资申请获得审核并无故意放任之主观故意，从被告人夏某某履职行为上看，并不存在逾越职权，违法违规审批之行为，客观上，劳务公司企业持证人员在岗情况与是否存在借证的情况是无法实质审查的，勤丰公司的事故与被告人夏某某的履职行为是没有关联的；4、受贿部分，被告人夏某某如实供述，又系初犯，认罪悔罪，依法可酌情从宽处罚。希望对被告人夏某某从轻处罚。辩护人金志海提出如下辩护意见：1、受贿部分，部分金额是否属于人情往来，从实际看，被告人夏某某与童某的交往确实比较密切，涉案金额也小，符合人情往来，修马桶的金额还需要其他证据印证，否则证据不充分；2、滥用职权部分，对于被告人夏某某是否在审批中明知朱某为勤丰公司打招呼，被告人夏某某弄虚作假，这个仅凭朱某的证言是不充分的，应调查被告人夏某某在行使职务时有没有滥用职权的故意，事后的明知不是代表行使中的明知；3、提供一份2016年11月1日的新规定，建筑部门对于审核证书确实不能到现场审查，故才发文要求取消岗位证书工作人员的审核标准。滥用职权应该是明知请托事项才在行使职权中有滥用的故意，而本案中朱某2015年3月份的送钱时，审批已经下来了，与滥用职权没有关系。经审理查明：2011年至2016年，被告人夏某某在担任桐乡市住房和城乡规划建设局建筑业管理处（建设工程质量安全监督站）副主任、副站长期间，利用其分管全市建筑业企业资质审批、市政工程质量监督等职务便利，多次非法收受他人财物价值100400元，数额较大，并为他人谋利。具体分述如下：1、2011年至2016年期间，被告人夏某某先后8次非法收受嘉兴市宏鑫建筑劳务分包公司法人代表童某代为其支付的林肯汽车修理费25000元、马桶维修费800元、蓝莓费用2200元、KTV消费款10000元、洗脚卡6000元、皮带和皮包8000元、打架赔偿项链款8000元、现金10000元等财物，共计价值70000元。2、2014年至2016年期间，被告人夏某某在康达佳景苑小区门口先后5次非法收受浙江宝森建设项目经理朱某代为支付的KTV消费款2000元、健身卡1600元、手机以旧换新垫付款600元、现金23000元等财物，共计价值27200元。3、2013年的一天，被告人夏某某非法收受桐乡市汇诚建筑劳务分包有限公司法人代表郑某所送现金2000元。4、2015年的一天，被告人夏某某非法收受桐乡众磊混凝土有限公司总经理彭某所送现金1200元。另查明，被告人夏某某归案后，其家属已将人民币100000元作为退赃款上缴至桐乡市人民检察院；人民币400元作为退赃款上缴至桐乡市人民法院（暂存本院账户）。上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：1、被告人夏某某户籍信息、人事档案材料、干部履历、年度考核登记表、专业技术任职资格表等书证，证实被告人夏某某的主体身份为国家工作人员的事实；2、嘉兴市宏鑫建筑劳务分包有限公司工商登记材料及工程劳务合同、桐乡市汇诚建筑劳务分包有限公司工商登记材料、桐乡众磊混凝土有限公司工商登记材料等书证，证实被告人夏某某在担任桐乡市住房和城乡规划建设局建筑业管理处（建设工程质量安全监督站）副主任、副站长期间，与本案所涉单位之间存在业务关系的事实；3、证人童某、朱某、郑某、彭某证言，证实因业务关系或利益关系送给被告人夏某某相关财物的情况；4、银行卡账户明细，证实对被告人夏某某工商银行信用卡查询的情况；5、皮带和皮包照片，证实童某送给被告人夏某某皮带和皮包实物的情况；6、健身卡照片及证明，证实朱某送给被告人夏某某健身卡，年卡价格为1600元的情况；7、归案经过，证实被告人夏某某归案经过情况；8、桐乡市人民检察院赃款暂缴收据一份，证实被告人夏某某家属代其退缴赃款100000元的情况；9、被告人夏某某自述书写材料，证实被告人夏某某自述收受财物的情况；10、被告人夏某某的供述与辩解在案。关于被告人夏某某和两辩护人就滥用职权罪提出的异议，本院认为，被告人夏某某在勤丰公司增项审批过程中，根据其职责要求进行了审核，2016年3月发生在桐乡市濮院镇联建商住楼处坠落死亡事故经调查属于生产安全责任事故，与勤丰公司增项审批没有关联性，故被告人夏某某和辩护人就此提出的异议本院予以采纳。关于被告人夏某某和两辩护人就受贿数额方面提出的异议，本院认为，被告人夏某某收受的财物均与其职务有关，不存在人情往来的情况，除收受童某4000元马桶维修费，童某没有提供相关的证据予以证实，按有利于被告人的原则就低认定为800元外，其余的受贿数额均有被告人夏某某的供述与行贿人员的证言相互印证，足以认定，故被告人夏某某和辩护人就此提出的相关辩解和辩护意见，本院不予采纳。被告人夏某某及其两辩护人其余与事实和法律相符的辩护意见，均予以采纳，在量刑时予以考虑。综上，本案事实清楚，证据充分，足以认定。本院认为，被告人夏某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，共计价值100400元，数额较大，并为他人谋利，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的受贿罪名成立。被告人夏某某归案后能够如实供述所犯罪行，依法予以从轻处罚。被告人夏某某在家属帮助下积极退赃，认罪态度较好，予以从轻处罚。据此，本院为维护社会秩序，保障国家工作人员履行职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人夏某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金十万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除已先行羁押的15日，即自2017年2月17日起至2018年5月1日止。）二、扣押在案的退赃款100400元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  顾建方人民陪审员  莫丽芬人民陪审员  姚志霞二〇一七年二月十七日书 记 员  金利群