重庆市北碚区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0109民初7113号原告：重庆荣特物流有限公司，住所地重庆市北碚区蔡家岗镇嘉德大道38号，统一社会信用代码91500109683923196H。法定代理人：李桂林。委托诉讼代理人：罗成雪，女，公司员工。委托诉讼代理人：李楹，重庆智圆律师事务所律师。被告：重庆中农环保建设股份有限公司，住所地重庆市潼南区小渡镇人民街259号，统一社会信用代码91500223747454190R。法定代表人：汪政君，公司董事长。委托诉讼代理人：陈酿，男，公司员工。原告重庆荣特物流有限公司（以下简称荣特公司）与被告重庆中农环保建设股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月26日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年11月15日、2016年12月13日公开开庭进行了审理。原告荣特公司的委托诉讼代理人罗成雪、李楹，被告中农公司的委托诉讼代理人陈酿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告荣特公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即提供整套竣工验收资料给原告，并配合原告办理竣工验收手续；如果被告不配合，原告可以在被告缺席的情况下，自行在建委的监督下，建设单位组织相关单位对工程进行验收；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年7月16日，原告将位于北碚同兴工业园区嘉德大道38号重庆荣特物流园区加工车间工程发包给被告（原重庆中农建设有限公司）承建。双方于2013年7月16日签订了《建设工程施工合同》。合同对工程承包范围及方式、工期、价款、竣工验收等进行了约定。其中32.1条还明确约定承包人应当按照国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。合同生效后，原告严格履行合同义务，但被告却未能按照合同约定履行自身施工及提交验收资料的义务。经原告多次催促，被告仍未提交竣工验收资料给原告。2015年7月14日，被告向原告出具承诺书，承诺在收到原告支付的工程款119万元后，于2015年8月20日前向原告提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料，完成该工程的竣工验收。然而，被告在收到原告支付的119万元工程款后，至今仍未提供验收资料。故为维护原告的合法权益，望法院支持原告的诉讼请求。被告重庆中农环保建设股份有限公司辩称：1、双方约定的合同总价为1131万元，但原告只向被告支付了668万元，故原告没有按照双方在合同中约定的付款75%进行付款。由于原告的行为，导致涉案工程处于停工状态，原告自行组织其他人进场施工，因此原告自行找人施工的资料在原告处保管。由于原告的上述行为，导致被告向原告出具的承诺书无法实现，被告无法向原告提供完整的竣工验收资料。并且，对于被告而言，涉案工程处于停工状态，故也无法向原告提供完整的竣工验收资料；2、根据合同32.8条的约定，被告向原告提交竣工验收资料的义务，因原告的擅自使用而免除，故被告已没有义务向原告提供竣工验收资料；3、在被告向原告出具的承诺书的第一条还约定了，“原告应提供资料除外且原告负责全过程配合”。而事实却是，原告并未配合被告。综上，请求驳回原告的诉讼请求。经审理本院认定事实如下：被告公司具备市政公用工程施工总承包叁级；城市及道路照明工程专业承包叁级；钢结构工程专业承包叁级；环保工程专业承包叁级；古建筑工程专业承包叁级。2013年7月16日，原告（发包人）与重庆中农建设有限公司（承包人）就重庆荣特物流园区加工车间工程签订《建设工程施工合同》。合同第32.1条约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款向约定提供的日期和份数。第32.8条约定，工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。2013年11月7日，涉案工程取得建筑工程施工许可证。2015年1月21日，重庆中农建设有限公司变更为重庆中农环保建设股份有限公司。2015年7月14日，被告公司向原告出具承诺书。载明：我公司与贵公司于2013年7月16日共同订立了《建设工程施工合同》，我司在收到荣特公司支付的项目工程款119万元后，我司承诺如下：1、保证在收到荣特公司支付我公司工程款119万元后，于2015年8月20日前向贵公司提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料（贵司应提供资料除外且贵司负责全过程配合），完成该工程的竣工验收及结算资料。……2015年7月15日，原告向被告支付涉案工程款119万元。在庭审中，原告举示2015年2月4日重庆市北碚区公安消防支队出具的《建设工程消防验收意见书》。拟证明涉案工程已于2015年2月4日通过消防验收。原告陈述，因其他涉及验收的资料在被告处，被告不配合，故其他验收不能进行。被告对该证据的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。被告举示邮政快递单、《关于提交竣工验收资料的正告函》。拟证明由于原告一直不配合且不提供相关的竣工验收资料，导致被告未能根据承诺书约定的时间，即在2015年8月20日前向原告提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料。原告认为，上述证据既无签收人的签字和时间，也无邮局的签章，故对其三性均不予认可。原告也从未收到过上述正告函。本院认为：本案的被告具备钢结构工程专业承包、环保工程专业承包的相关资格，故根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，原被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思的表示，且不违反法律和行政法规的禁止性规定，故该合同应属有效。双方应当按照合同的约定履行各自的义务。建设工程施工合同第32.1条约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。根据重庆市北碚区公安消防支队出具的《建设工程消防验收意见书》，可以证明涉案工程已经完工。故被告应该按照建设工程施工合同第32.1条的约定，向原告提供完整竣工资料及竣工验收报告。且根据被告于2015年7月14日向原告出具的承诺书载明的内容，被告承诺在收到原告支付的工程款119万元后，于2015年8月20日前向原告提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料。原告已于2015年7月15日前向被告支付了工程款119万元，被告理应依约向原告履行提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料的义务。对于被告举示的邮政快递单、《关于提交竣工验收资料的正告函》。因被告未向本院举示上述正告函的签收情况，故对被告以上述证据为由，证明由于原告一直不配合且不提供相关的竣工验收资料，导致被告未能根据承诺书载明的时间，向原告提供符合档案验收规定的完整合格的竣工验收资料的意见，本院不予支持。双方签订的建设工程施工合同第32.8条仅就工程如未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任进行了约定。本院认为，在本案中被告应当按照合同约定以及其作出的承诺，向原告提供完整的竣工资料及竣工验收报告。即使存在工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，原告擅自使用的情况，被告亦不能以此为由，拒绝履行提供完整的竣工资料及竣工验收报告的义务。至于原告诉称要求：“如果被告不配合，原告公司可以在被告缺席的情况下，自行在建委的监督下，建设单位组织相关单位对工程进行验收”的意见，本院认为，涉案工程的具体如何验收，属于相关行政部门的责权，与本案无关，故对原告的上述诉称请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《建设工程质量管理条例》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆中农环保建设股份有限公司于本判决生效之日起10日内向原告重庆荣特物流有限公司提供重庆荣特物流园区加工车间工程的整套竣工验收资料，并配合原告办理竣工验收手续；二、驳回原告重庆荣特物流有限公司的其他诉讼请求。案件受理费80元，由被告重庆中农环保建设股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审 判 长  黄 飞人民陪审员  刘家弟人民陪审员  李旭东二〇一七年二月十五日书 记 员  何 琴