山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0281民初11506号原告：臧桂臻，女，汉族，住胶州市。原告：张立红，女，汉族，住胶州��。原告：李超，男，汉族，住胶州市。三原告之委托诉讼代理人：张志刚，男，汉族，住胶州市，系胶州营海法律服务所法律工作者。被告：青岛市公路管理局胶州分局，住所地胶州市。法定代表人：王炳军，该局局长。委托诉讼代理人：王军，山东海康律师事务所律师。原告臧桂臻、张立红、李超与被告青岛市公路管理局胶州分局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告臧桂臻、张立红、李超之共同委托诉讼代理人张志刚、被告青岛市公路管理局胶州分局之委托诉讼代理人王军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告臧桂臻、张立红、李超诉称，2015年12月7日6时30分许，李某驾驶鲁Ｂ×××××号小型客车沿朱诸路由西向东行驶至朱诸路160KM+500M时，与路面散落的碎石碾压，车辆失控，与路面南侧的树木相撞，致李某受伤，后经医院抢救无效后于当日死亡。胶州市公安局交警大队认为事故形成原因无法查清，故出具事故证明。原告认为，在道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任，被告作为公共道路的管理部门，负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于公共道路上遗撒的物品妨碍通行的，被告应及时清扫和排除。被告未尽到管理和养护义务，应当承担相应的补充责任。碎石散落人虽未查找到，但其亦应承担相应责任，故原告认为被害人李某在本案中应承担次要责任。现因原、被告就赔偿事宜未达成一致，故诉至法院，请求判令：1、被告赔偿原告死亡赔偿金等各项经济损失345044.6元；2、被告承担本案的诉讼费用。被告青岛市公路管理局胶州分局辩称，首先向原告表示同情和慰问，但是被告不应承担赔偿责任，是否承担责任以及承担比例由法庭依法裁判；根据《公路法》第三十五条规定，“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”，根据该法律的规定，作为公路管理部门的职责是保证公路处于良好的技术状态，而不是一直处于良好的技术状态；根据《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条：公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观、及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力，根据该条的规定，被告的公路养护职责是经常保持，并非一直保持这种状态；根据2001年6月5日交通部公路管理司对《关于请求明确���公路养护技术规范＞有关条款含义的紧急请示》作出的书面答复，“公路养护单位，要对公路进行定期清扫，定期清扫时的作业标准是清除杂物，做到路面清洁。定期清扫的频率应根据各地关于公路小修保养工作的相关规定执行”，该条规定中的“及时”并不等于“随时”；本案的交通事故发生于6时30分，并非工作时间，原告也无证据证实在前一日已经发生路面洒落石子的情况，不能认定被告疏于公路养护，因此，被告不应承担赔偿责任；根据侵权责任法第八十九条的规定“在公路道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任”，第二十八条规定“损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任”，本案路面上的碎石系第三人造成，应由第三人承担侵权责任，原告起诉被告是因为无法找到第三人，根据法律规定，��一步讲，即使被告承担责任，也应承担补充责任，对此，原告在起诉状中未予陈述；另，被告已将该路段的公路养护职责承包给青岛德信物业管理有限公司。综上，请依法裁判。经审理查明，2015年12月7日6时30分左右，李某驾驶鲁Ｂ×××××号小型轿车沿朱诸公路由西向东行至朱诸公路160KM+500M处，与路面散落的碎石碾压，车辆失控，与路面南侧的树木相撞，致李某受伤，经抢救无效于当日死亡，车辆部分损坏。对此，胶州市公安局交通警察大队作出了胶公交证字[2015]第0493号道路交通事故证明，确认了上述事实，并载明“道路交通事故形成原因无法查清”。另查明，原告臧桂臻系李某之母，原告张立红系李某配偶，原告李超系李某之子，李某无其他第一顺序继承人。再查明，被告青岛市公路管理局胶州分局负责对胶州市范围内的国道、省道公路进行建设、养护。庭审中，本院对相关事实进行了调查，原、被告双方就部分证据进行了质证并就部分事实交换了意见：（一）原告提交了以下证据，并说明了质证意见：1、道路交通事故证明复印件1份，证明：本案事故的发生。2、居民死亡医学证明书复印件1份、注销户口证明复印件1份、青岛市胶州中心医院门诊病历1份，证明：李某因交通事故死亡的事实。3、胶州市里岔镇东张应村村民委员会出具的证明1份，证明：原告臧桂臻与李某的身份关系，臧桂臻有3名抚养人。4、户口本复印件3份、结婚证复印件1份，证明：原告张立红、李超与李某的身份关系。5、李某职工社会保险参保证明打印件1份，证明：李某参加职工社会保险，其死亡赔偿金应按照城镇居民标准计算。对于上述证据，被告表示：对上述证据的真实性无异议��对于职工社会保险参保证明打印件1份，虽然李某已交纳社会保险，但是仍然在农村居住，本案事发即是在李某上下班途中，因此被告认为应按照农村标准计算各项费用。（二）经原告申请，本院依法到胶州市公安局交警大队调取了本案李某交通事故发生的相关卷宗材料，经出示质证，原、被告均表示：无异议。（三）对于被告在公路方面的职责范围，经询问，被告表示：对胶州市范围内国道、省道公路进行建设、养护，及其他职责；但是，本案李某事故发生在非工作时间，被告不可能做到夜间养护。（四）庭审中，原告明确其诉讼请求为：1、请求被告赔偿三原告死亡赔偿金242220元、处理丧葬事宜人员误工费1080元、丧葬费26857.5元、交通费1000元、被抚养人生活费8901.6元、精神损害抚慰金64985.5元，共计345044.6元；2、被告承担本案的诉讼费用。原告就各项费用的具体计算方式表示：1、死亡赔偿金242220元，根据城镇标准计算，原告主张被告应承担30%的责任，所以，原告主张242220元（807400元×30%）。2、处理丧葬事宜人员误工费1080元，应按3人误工、每人120元、误工10日的标准计算，原告主张被告应承担30%的责任，故应为1080元（3人×120元×10日×30%）。3、丧葬费26857.5元，依法主张。4、交通费1000元，依法主张。5、被抚养人生活费8901.6元，死者李某有臧桂臻需要抚养，臧桂臻有3人抚养，根据臧桂臻的年龄，被告应承担30%的责任，其生活费应为8901.6元（11127元×6年÷3人×30%）。6、精神损害抚慰金64985.5元，依法主张。对此，被告表示：即使被告承担责任，原告也要求过高，请依法裁判。上述事实，有原告提交的道路交通事故证明复印件1份、居民死亡医学证明书复印件1份、注销户口证明复印件1份、青岛市胶州中心医院门诊病历1份、胶州市里岔镇东张应村村民委员会出具的证明1份、户口本复印件3份、结婚证复印件1份、李某职工社会保险参保证明打印件1份、本院依法调取的李某交通事故发生的相关卷宗材料一宗及原、被告当庭陈述为证，经当庭质证，本院已作审查。本院认为，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。具体到本案中，被告青岛市公路管理局胶州分局作为胶州市���域内国道、省道公路的管理养护部门，应按照法律、法规规定和技术规范要求对公路进行管理、维护，尽职尽责养护公路，保障路面平整、车辆畅行，使公路满足安全通行的条件，但被告未能提交证据证明其已尽到规范、完善地清理、防护、警示等义务，可以推定其在一定程度上疏于管理、养护，致使散落在公路路面上的碎石未及时清理，同李某驾驶汽车与路面散落的碎石碾压导致车辆失控、撞到树木受伤并死亡的结果，存在一定的因果关系，应当对李某受伤、死亡所产生的经济损失承担相应的赔偿责任。但同时，李某发生交通事故时为早晨6时30分左右，路面的碎石有可能为第三人夜间遗撒，要求被告作为公路管理、养护部门做到全程、全时段无缝清扫显然过于苛刻，因此，根据本案的案情，结合原告的诉讼请求，本院认为，就本案事故的发生，应当以被告承担30%的过错为宜。对于被告辩称的已将涉案路段的公路养护职责承包给青岛德信物业管理有限公司的答辩意见，本院认为，被告将公路养护工程承包给第三人，系其与第三人之间的法律关系，不能对抗法律法规对其公路养护职责的规定，因此，本院对该答辩意见不予采纳。对原告主张的死亡赔偿金及被抚养人臧桂臻的生活费，本院认为，对于原告主张的城镇标准，原告已提供了李某的职工社会保险参保证明予以佐证，本院支持参照城镇居民计算，因此，李某的死亡赔偿金在过错划分前应为807400元，原告主张被告承担30%的赔偿责任即242220元（807400元×30%），本院予以支持。对原告主张的被抚养人臧桂臻的生活费，根据臧桂臻的年龄及抚养人数，原告主张在过错责任划分前为22254元（11127元×6年÷3人），不超出法律规定，本院予以支持。总之��死亡赔偿金总额应认定为829654元（死亡赔偿金807400元+被抚养人臧桂臻的生活费22254元）。对于原告主张的处理丧葬人员误工费，本院支持按照3人误工、每人7日的标准计算误工费，同时根据原告的诉讼请求，处理丧葬人员误工费应认定为2520元（120元×7日×3人）。对原告主张的丧葬费26857.5元，符合法律规定，应予以支持。对原告主张的交通费1000元，根据本案案情及李某的诊治情况，本院支持500元。对原告主张的精神损害抚慰金，结合本案的实际案情及被告的过错情况，本院不予支持。综上，本院所确认三原告的经济损失数额为：死亡赔偿金总额829654元（死亡赔偿金807400元+被抚养人臧桂臻的生活费22254元）、处理丧葬人员误工费2520元、丧葬费26857.5元、交通费500元，共计859531.5元。根据被告青岛市公路管理局���州分局的过错，其应赔偿原告的数额为257859.45元（859531.5×30%）。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告青岛市公路管理局胶州分局赔偿原告臧桂臻、张立红、李超死亡赔偿金、处理丧葬人员误工费、丧葬费、交通费等经济损失共计257859.45元，于本判决生效之日起十日内付清。二、驳回原告臧桂臻、张立红、李超的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案���受理费6476元，由三原告负担1636元，被告青岛市公路管理局胶州分局负担4840元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  汤龙江审 判 员  盛 磊人民陪审员  逄金玲二〇一七年二月二十一日书 记 员  孙 兵本案所依据法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。