安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)皖15民终1963号上诉人（原审被告、反诉原告）：胡祖明，男，1964年7月13日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。委托诉讼代理人:刘中权，安徽皖西律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：安徽省淠史杭总局灌区管理总局，住所地安徽省六安市皖西西路6号，组织机构代码48618880-7。法定代表人：赵以国，该局局长。委托诉讼代理人：周群，安徽皋陶律师事务所律师。委托诉讼代理人：李丽，安徽皋陶律师事务所律师。上诉人胡祖明因与被上诉人安徽省淠史杭总局灌区管理总局（以下简称淠史杭总局）租赁合同纠纷一案，不服六安市裕安区人民法院于2016年11月7日作出的（2016）皖1503民初1237号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人胡祖明委托诉讼代理人刘中权、被上诉人淠史杭总局委托诉讼代理人李丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡祖明上诉请求：1.撤销原判第一项；2.继续履行变更（减少300米承包土地）后的《工程保护区土地租赁合同》；3.淠史杭总局支付300米树木迁移评估费用489686元；4.驳回淠史杭总局要求解除全部（工程保护区土地租赁合同）诉讼请求；5.双方合理承担诉讼费用。事实和理由：2015年11月17日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局向其发送淠戚水政（2015）34号《关于迁移苗木的通知》，变更租赁土地内容，要求其在2015年11月27日前，将佛子岭××路南侧300米内的苗木进行迁移，其同意淠史杭总局变更承包土地面积通知，仅因淠史杭总局拒绝支付迁移费用并要求10天内迁移苗木其无法完成，导致至今没有迁移苗木。其栽种300米范围内的绿化树种景观苗木，移栽时间必须按照规定的时间才能迁移（不在合适时间迁移苗木，迁移后的苗木成活率很低），且移栽费用经一审法院委托评估需要489686元，淠史杭总局在土地租赁合同继续履行的情况下，因市重点工程需要，要求其迁移苗木，无论依据公平原则还是从补偿其地面附属物角度出发，都应承担迁移苗木的费用。合同到期后，因其继续使用租赁土地，该租赁已变更为不定期租赁。淠史杭总局向其发送文件，要求其迁移300米范围内的苗木的行为应视为变更租赁土地面积（即有近900米土地没有通知解除租赁关系），现又起诉解除合同、返还租赁土地，违反法律规定和合同约定，应不予支持。淠史杭总局土地有土地证，政府建设需要对地面附属物进行补偿，淠史杭总局不能侵占也不能单方放弃。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当。淠史杭总局辩称，一、双方租赁合同在2015���10月31日到期后自动解除，其在合同到期前后均书面告知胡祖明解除合同，清除地面附着物，没有部分解除合同的意思表示。合同到期后，胡祖明单方无权占有土地期间，其多次提出异议，因此双方之间不成立不定期租赁合同关系；二、合同到期解除后，胡祖明有返还土地的义务，相应的苗木迁移费用应当由胡祖明自行承担；三、从合同到期到现在已经有一年多时间，胡祖明完全有充分的时间迁移苗木，将其损失降至最低。但胡祖明以各种理由为借口拖延拒不返还土地，相关的损失应当由其自行承担。淠史杭总局向一审法院起诉请求：1.判令胡祖明立即返还土地并清理地面附属物及苗木；2.判令胡祖明支付自2015年11月1日起至实际交付日止按原租金标准计算的使用费用；3.本案诉讼费用由胡祖明承担。胡祖明向一审法院反诉请求：1.判令淠史杭总局支付树木移栽费用75万元或组织人员为其迁移苗木；2.诉讼费用由淠史杭总局承担。一审法院认定事实：2009年11月1日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局作为甲方与胡祖明作为乙方签订《工程保护区土地租赁合同》，约定：甲方提供工程保护区土地100亩（城南段左岸六叶路桥至佛子岭××路桥）出租给乙方使用；乙方支付使用补偿费16000元每年；如因国家有大型工程，城市规划建设需要用地，乙方无条件服从，及时搬迁，造成损失等费用自负，甲方在接到规划征用通知一周内通知乙方，以便及时清理地面附属物及苗木；合同期限自2009年11月1日至2014年11月1日止，期满后，视管理情况乙方可以优先续订。合同到期后，2014年11月1日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局作为甲方与胡祖明作为乙方重新签订了一份《工程保护区土地租赁合同》，合同约定的内容较2009年11月1日双方签订的合同内容未作改变，只是将合同的期限变更为2014年11月1日至2015年10月31日。2015年8月13日安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局向胡祖明发送淠戚水政（2015）30号《关于解除土地租赁合同的通知》，该通知表明淠史杭总局接到六安市重点办通知，自佛子岭××路桥向上游建设1040米天河路，胡祖明租赁的土地位于道路施工范围，根据双方签订的租赁合同第三条约定，自2015年8月13日解除双方签订的合同，要求胡祖明及时清理地面附属物及苗木。该份通知发出后，胡祖明并未迁移苗木。2015年11月17日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局向胡祖明发送淠戚水政（2015）34号《关于迁移苗木的通知》，该通知表明现因市重点工程天河路建设至胡祖明租赁土地地段，施工在即，要求胡祖明无条件服从城市规划，于2015年11月27���前将佛子岭××路南侧300米内的苗木进行迁移，以保证天河路的顺利实施。2016年胡祖明向该院申请要求对其租赁土地内的苗木迁移费用进行评估，经六安昌荣价格评估有限公司评估，胡祖明所承包土地内所有的苗木移植、栽培以及两年内的维护管理费用共需489686元。一审法院另查明：自六安市佛子岭××路桥向上游建设1040米天河路，该路段在双方租赁的土地地段尚未施工。一审法院认为，本案争议焦点为：一、安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局与胡祖明于2014年11月1日签订的《工程保护区土地租赁合同》，是否已经解除及解除时间？二、淠史杭总局是否应该向胡祖明支付迁移苗木的费用？关于焦点一，2014年11月1日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局与胡祖明签订的《工程保护区土地租赁合同》是双方真实意思表示，不违反���律规定，一经签订即成立生效。合同第三条约定“如因国家有大型工程，城市规划建设需要用地，乙方无条件服从，及时搬迁，造成损失等费用自负，但甲方在接到规划征用通知一周内通知乙方，以便及时清理地面附属物及苗木”。2015年8月13日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局向胡祖明发送淠戚水政（2015）30号《关于解除土地租赁合同的通知》，该通知根据合同约定的第三条的规定，要求自2015年8月13日解除双方签订的合同，要求胡祖明及时清理地面附属物及苗木。该院认为安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局在未向胡祖明出具相关规划材料的情况下，单方要求解除合同的行为不符合合同约定及法律规定，其单方出具通知的行为不能够解除双方之间签订的合同，该份合同在合同履行期内继续有效。根据合同第十条的约定“合同期限自2014年11月1日至2015年10月31日止，期满后，视管理情况乙方可以优先续订”。2015年10月31日，合同到期后，双方的租赁合同自动解除。胡祖明辨称的“2015年11月17日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局向胡祖明发送淠戚水政（2015）34号《关于迁移苗木的通知》，要求胡祖明于2015年11月27日前将佛子岭××路南侧300米内的苗木进行迁移的行为，根据合同第十条期满后优先续订的约定，双方签订的合同在期满后并未解除应视为双方合同期满后的变更”。该院认为合同的成立需要双方当事人依据法律法规的规定，必须就主要条款协商一致，具备邀约和承诺阶段。双方签订的合同第十条约定的系“期满后，视管理情况乙方可以优先续订”，而并非合同的延续，合同期满后，双方未就土地租赁达成一致意见，未续订合同。2015年11月17日，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分���向胡祖明发送淠戚水政（2015）34号《关于迁移苗木的通知》的行为作出时间系在合同到期后，不能视为合同的变更，即使视为安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局的邀约行为，在其发出要约后，胡祖明也未有承诺行为，故双方未形成一致意见亦未形成合同关系。同时根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，只有在淠史杭总局没有提出异议的情形下，原租赁合同才继续有效，而根据案情，淠史杭总局对继续租赁存在异议，故原租赁合同亦未变更为不定期租赁。综上，安徽省淠史杭灌区淠河总干渠戚家桥管理分局与胡祖明签订的《工程保护区土地租赁合同》自2015年10月31日到期后已经自动解除。合同解除后，胡祖明未及时迁移苗木，返还租赁土地，应支付占用时间内的租金。针对焦点二，安徽省淠史杭灌区管理总局与胡祖明签订的《工程保护区土地租赁合同》，合同期满解除后，胡祖明应及时清除土地上的附着物，返还租赁土地。双方虽未对合同自动解除后的权利义务作出约定，但根据合同中的第三条、第九条的解除合同条件的约定，以及社会常情，胡祖明清除土地上的附着物的费用应自己支付，胡祖明要求淠史杭总局支付苗木迁移费用的诉讼请求，于法无据，该院不予支持。因该租赁土地上的附着物系苗木，淠史杭总局应给予合理的期限让胡祖明进行迁移。根据双方租赁土地的面积及土地上苗木的数量情况，该院确定胡祖明迁移苗木的期限为判决书生效后的50日。综上所述，该院依据《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第九十三条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决：一、胡祖明于本判决生效之日起50日内迁移苗木返还租赁安徽省淠史杭总局灌区管理总局���有使用权的工程保护区土地100亩（淠河总干渠城南段左岸六叶路桥至佛子岭××路桥）；二、胡祖明支付安徽省淠史杭总局灌区管理总局土地占用费按16000元每年计算至实际交付之日止；三、驳回胡祖明的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元、反诉受理费500元，合计1000元，由被告胡祖明负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，安徽省淠史杭总局灌区淠河总干渠戚家桥管理分局与胡祖明于2014年11月1日签订的《工程保护区土地租赁合同》已明确约定了合同期限自2014年11月1日至2015年10月31日，虽然该合同约定“期满后，视管理情况乙方（胡祖明）可以优先续订”��但胡祖明并未提供证据证明双方在合同期满后就续订合同达成了合意。且从实际情况看，安徽省淠史杭总局灌区淠河总干渠戚家桥管理分局在合同期满前后分别向胡祖明发出了《关于解除土地租赁合同的通知》及《关于迁移苗木的通知》，已向胡祖明明确的表达了因市政重点工程建设无法继续履行合同的意思表示，故胡祖明所持的双方之间形成不定期租赁合同关系等上诉意见，不能成立，本院不予采纳。根据双方合同约定，因大型工程、城市规划建设需要用地，胡祖明应及时搬迁且造成损失等费用自负；且根据日常生活经验法则，双方的租赁合同既已解除，胡祖明作为租赁方，负有将苗木迁移返还土地的义务，相应的费用亦应由其自行负担。因此，胡祖明在无证据证明淠史航管理总局获得了苗木迁移费用的情况下，要求淠史航管理总局支付489686元苗木迁移费用，依据不足，本院不予支持。综上所述，胡祖明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由胡祖明负担。本判决为终审判决。审判长 王 军审判员 许 琛审判员 王 丽二〇一七年二月六日书记员 宋贵杰附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。