广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)粤13民终3793号上诉人（原审原告）：彭学贵，男，汉族，1963年4月28日出生，户籍住址：重庆市潼南县。被上诉人（原审被告）：惠州天赏金属木业制品有限公司。住所地：惠州市惠阳区三和开发区。法定代表人：林智仁，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张福群，系广东颂业律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴育辉，系广东颂业律师事务所律师。上诉人彭学贵因与被上诉人惠州天赏金属木业制品有限公司劳动争议纠纷一案，不服广东省惠州市惠阳区人民法院(2016)粤1303民初1680号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月7日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭审理了本案。上诉人彭学贵，被上诉人委托诉讼代理人吴育辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人彭学贵不服原审判决，向本院提起上诉，其诉请法院依法撤销广东省惠州市惠阳区人民法院(2016)粤1303民初1680号民事判决，请求依法改判：1.用人单位向劳动者支付因断交社保造成丧失领取失业金3616元；2.用人单位向劳动者支付因断交社保造成丧失领取求职补贴1022.4元；3.用人单位向劳动者支付因断交社保车旅费942元；4.用人单位应按国家政策向劳动者支付六个月住房公积金1620元。事实和理由如下：上诉人彭学贵于2013年7月13日进入惠州天赏金属木业制品有限公司，因被上诉人的原因于2014年8月21日被被上诉人违法辞退，造成了上诉人2014年8月21日失业。惠阳区人民法院（2016）粤1303民初1680号，对惠州社保局复函理解和运用有错误，复函上天赏金属木业制品有限公司证实了给上诉人仅交缴失业保险金9个月。缴费时段为2013年10月至2014年6月，而上诉人在被上诉人期间缴费时段应该是14个月，应缴14个月，惠阳人民法院（2016）粤1303民初1680号已确认。社保局《复函》提供的农民合同工失业待遇计算方法为：失业前12个月平均缴费工资×2%×缴费月数。是《广东省失业保险条例》2014年7月1日起施行前政策。上诉人2014年8月21日失业，完全应该依《广东省失业保险条例》第四十二条第（一）、（四）未按时足额缴纳失业保障费的，依法承担赔偿责任。惠阳区人民法院（2016）粤1303民初1680号依据《广东省失业保险条例》第四十九条：本条例施行前按照原农民合同制工人办法参加失业保险的职工，在本条例施行前失业的，失业保障待遇按照原规定执行；本条例施行后失业的，按本条例执行。第五十条：本条例自2014年7月1日起施行。上诉人于2014年8月21日失业（广东省惠州市中级人民法院【2015】惠中法三终字280号生效文书第五页第十二行至十五行已给确认），请求法院严厉对上诉人的赔偿损失改判。上诉人于2014年8月21日失业到2014年12月13日才找到工作。这期间共四个月，依《广东省失业保障条例》第十九条：失业保障金由社会保险经办机构按照失业保险关系所在地级以上市最低工资1130×80%×4=3616。（惠州市人力资源和社会保障局从2014年7月1日起取消农民合同制工人参保缴费，农民合同制工人同镇职工缴费，同待遇失业保险金标准是所在地最低工资的80%在领取失业金期间可以领取求职补贴。）关于惠阳人民法院求职补贴2520元和车旅费1046元，于法无据。首先求职补贴，依《广东省失业保险条例》第二十条：失业人员在领取失业保险金期间可以领取求职补贴，标准为本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之十五，不足十二个月的，按照实际月数的平均缴费工资计算，领取期限最长不超过六个月。求职补贴随失业保险金按月发放。1136×15%×6=1022.4元。至于1046元车旅费赔偿责任，上诉人因被上诉人漏交社保问题共跑惠州市社保局，惠阳区社保局，以及惠阳劳动保障监察大队，地税局共用6天时间。期间坐着公交车和大巴来回每次48元，48×6=288元，餐费每天三餐45×6=270元，工资64×6=284元，合计942元，普遍都能认同的事实，都明明白白清清楚楚的事实众所周知的事实关于《民事诉讼的若干规定》众所周知的事实无需举证。这些是被上诉人漏交社保所造成的应赔偿其最基本的损失请求法官大人理解支持。其次就是关于漏交6个月住房公积金270元/月×6个月=1620元，漏交住房公积金损失问题，按照人民法院告知上诉人向征收机构求解决。为此上诉人去过惠州市住房公积金管理中心找过相关管理和领导，他们说只有请求人民法院为其维权，请求二审法院给予合理改判。被上诉人惠州天赏金属木业制品有限公司辩称：1.上诉人一直处于工作状态，根本不符合相关规定向社保部门来领取失业保险金，求职补贴等待遇。2.被上诉人于2014年8月22日与上诉人解除劳动关系，在2014惠阳法民三初267号劳动纠纷诉讼时，上诉人自己提供的养老保险个人账户对账单可以显示他已经知晓被上诉人未依法为其购买社保，仲裁时效为一年，上诉人于两年多后才申请仲裁，已经过了诉讼时效。3.被上诉人不是适格的诉讼当事人，被上诉人按照相关规定，已经失业人员名单告知社保机构，并告知上诉人享有权利失业保险单的，相应的保险待遇应该由劳动者自行申请。上诉人入职被上诉人前已经在惠州其他公司工作，且有购买社保，完全符合缴纳社保满一年的要求。是上诉人行使自己的权利，超过了法定领取相应待遇的期限，且在2014年12月13日，已重新就业，更不符合失业保险金的条件。原告彭学贵向一审法院起诉请求：1.补偿因断交社保造成丧失领取失业保险金4185元（失业期间2014年8月21日至2014年12月13日）；2.补偿因断交社保造成丧失领取求职补贴2520元；3.补偿因断交住房公积金，被告本应交的补偿金6个月×270元，合计1620元；4.补偿因断交住房公积金损失5700元；5.补偿因断交社保车旅费1046元。一审法院查明以下要素：原告于2013年7月22日入职被告处担任仓管一职，双方于2013年7月13日签订书面劳动合同。2014年8月22日被告解除与原告的劳动关系。2013年10月至2014年6月，被告按平均缴费工资1136元（属农民工类别缴费）为原告参加了社会保险。2016年3月7日，被告为原告补缴纳了2013年7月至9月、2014年7月、8月五个月的社会保险。因原告申请劳动仲裁，惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会2016年5月19日作出惠阳劳人仲案字〔2016〕208号仲裁裁决书（终局），裁决：驳回原告的仲裁请求。裁决后，被告天赏公司未提起诉讼。原告不服劳动仲裁，向原审法院提起诉讼。为查明原告是否可以领取失业保险金，原审法院向惠州市社会保险基金管理局惠阳分局发函，该局于2016年7月26日复函，内容：一、农民合同工失业待遇计算方法为：失业前12个月平均缴费工资*2%*缴费月数；二、领取失业保险金的必须同时符合以下三个条件：1、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满1年，或者不满1年本人有失业保险金领取期限的；2、非因本人意愿中断就业的；3、已经办理失业登记，并有求职要求的。一审法院认为，根据本案当事人的诉求及答辩意见，本案争议焦点为：1、原告是否可以领取失业保险金及数额如何确定；2、原告诉求的住房公积金问题。关于原告是否可以领取失业保险金及数额如何确定问题：从惠州市社会保险基金管理局惠阳分局复函可以看出，领取失业保险金的必须同时符合三个条件，其中一个条件是失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满1年。本案中，被告作为用人单位没有给原告缴纳失业保险费累计满1年，仅缴纳了九个月，后被告再补交了五个月的社会保险，但此时，已经丧失领取失业保险金时机，故对原告的失业保险金的损失应由被告承担。根据失业待遇计算方法为：失业前12个月平均缴费工资*2%*缴费月数，可以计算出原告的失业保险金：1136元*2%*14个月=318.08元。至于原告要求被告补偿因断交社保造成丧失领取求职补贴2520元及车旅费，于法无据，原审法院不予支持。关于原告诉求住房公积金问题：惠州市中级人民法院已发生法律效力的（2015）惠中法民三终字第480号《民事判决书》中已经明确住房公积金与社保的缴纳，均不属于人民法院管辖范围。故对原告要求被告补偿1620元的住房公积金及因断交住房公积金损失5700元，原审法院不予支持，予以驳回。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告惠州天赏金属木业制品有限公司在本判决生效之日起二日内支付原告彭学贵失业保险金318.08元。二、驳回原告彭学贵的其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实：一审认定事实清楚，本院予以确认。本院经审理认为，本案系劳动争议纠纷，根据本案双方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案争议焦点是：被上诉人是否应当补偿上诉人失业保险金以及数额如何确定；被上诉人是否应当补偿上诉人求职补贴及车旅费；被上诉人是否应当补偿上诉人住房公积金。关于被上诉人是否应当补偿上诉人失业保险金的问题。本案中，上诉人于2013年7月22日入职被上诉人处担任仓管一职，双方于2013年7月13日签订书面劳动合同。2014年8月22日被上诉人解除与上诉人的劳动关系。2013年10月至2014年6月，被上诉人按照平均缴费工资1136元（属农民工类别缴费）为上诉人参加了社会保险。2016年3月7日，被上诉人为上诉人补缴纳了2013年7月至9月、2014年7、8月共五个月的社会保险。依据《广东省失业保险条例》第四十二条规定：“用人单位有下列行为之一的，由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理；致使失业人员不能享受或者不能完全享受失业保险待遇的，用人单位依法承担赔偿责任：（一）未参加失业保险的；（二）未如实出具终止或者解除劳动关系证明的；（三）未如实申报职工缴费工资的；（四）未按时足额缴纳失业保险费的；（五）违反失业保险法律、法规的其他行为。”上诉人在被上诉人处工作已满一年，但被上诉人在此期间仅为上诉人缴纳失业保险金9个月，直至2016年被上诉人再为上诉人补缴了5个月的社会保险，上诉人因此错过了领取失业保险金的时机，故被上诉人应当承担赔偿责任，补偿上诉人应得的失业保险金。关于数额的确定，依据《广东省失业保险条例》第十七条规定：“失业人员缴费时间一至四年的，每满一年，失业保险金领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年，失业保险金领取期限增加一个月。失业保险金领取期限最长为二十四个月”及《广东省失业保险条例》第十九条规定：“失业保险金由社会保险经办机构按照失业保险关系所在地级以上市最低工资标准的百分之八十按月计发，省人民政府根据国家规定，可以结合居民基本生活费用价格指数变动情况，适当调整失业保险金标准。”经查，2013年惠州市最低工资标准为1130元/月，被上诉人为上诉人缴纳的失业保险费时间为14个月，上诉人可领取的失业保险金期限为1个月。故，被上诉人应补偿上诉人失业保险金：1130元×80%×1个月=904元。关于被上诉人是否应当补偿上诉人求职补贴的问题。依据《广东省失业保险条例》第二十条规定：“失业人员在领取失业保险金期间可以领取求职补贴，标准为本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之十五，不足十二个月的，按照实际月数的平均缴费工资计算，领取期限最长不超过六个月。求职补贴随失业保险金按月发放。”本案中，因被上诉人未按时为上诉人缴纳失业保险费，导致上诉人错过领取求职补贴的时机，故被上诉人应为上诉人的求职补贴的损失承担赔偿责任。经查，上诉人失业前十二个月平均缴费工资为1136元，其可领取的求职补贴期限与失业保险金期限相同为1个月。故，被上诉人应当补偿上诉人求职补贴：1136元×15%×1个月=170.4元，至于上诉人提出的车旅费，无法律依据，原审法院处理结果无误，本院依法予以维持。关于被上诉人是否应当补偿上诉人住房公积金的问题。依据《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见》第三条规定，劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。故，住房公积金问题不属于人民法院管辖范围，原审法院处理结果并无不当，本院予以维持。综上所述，上诉人的上诉请求部分成立。依据《广东省工伤保险条例》第二十五条、第二十六条、三十四条、第五十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持广东省惠州市惠阳区人民法院(2016)粤1303民初1680号民事判决第二项；二、变更广东省惠州市惠阳区人民法院(2016)粤1303民初1680号民事判决第一项为：被上诉人惠州天赏金属木业制品有限公司在本判决生效之日起七日内支付上诉人彭学贵失业保险金904元及求职补贴170.4元。本案属于劳动争议案件，二审免收受理费。本判决为终审判决。审 判 长  陈向科代理审判员  丁晓鹏代理审判员  刘宇慧二〇一七年二月二十日法官 助理  张晓婷书 记 员  黄苑婷附：相关裁判依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。