.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省临泽县人民法院刑事判决书（2016）甘0723刑初71号公诉机关临泽县人民检察院。被告人王某，家住高台县。因涉嫌寻衅滋事罪于2016年2月15日被高台县公安局刑事拘留，同年2月26日经高台县人民检察院批准被依法逮捕，现羁押于高台县看守所。无前科。辩护人吴佛寿。临泽县人民检察院以临检公诉（2016）70号起诉书指控被告人王某犯寻衅滋事罪，于2016年8月2日向本院提起公诉，并经张掖市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序于10月28日公开开庭进行了审理，临泽县人民检察院于2016年11月1日建议延期审理，补充侦查，于11月30日建议恢复法庭审理，本院于12月26日再次公开开庭进行了审理。临泽县人民检察院指派检察员沈鑫、代理检察员巨倩出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人吴佛寿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2014年3月，被告人王某向政府有关部门反映：1、其原黑泉镇定安村居住的住宅房屋被邻居张某甲拆除；2、其原有耕地被划拨给别人，现无法要回耕地，无地耕种；3、其原定安村居住的住宅房屋周围有300余棵树木被人砍伐；4、其无处吃住，生活困难；5、其岳母范某在1991年因树木砍伐纠纷被本社村民张某乙、张某丙殴打致死的问题。为了及时化解王某非正常上访，黑泉镇人民政府及相关部门对王某的信访事项进行调查、听证、调解、约谈和告知，但王某不满答复意见，自2014年11月5日至2016年2月9日多次反复进京非正常上访。黑泉镇政府工作人员进京劝访时，王某以继续非正常上访为要挟，向劝访人员先后三次索要现金5000元。因王某非正常上访、穿”状衣”缠访闹访，致使黑泉镇政府连年多次被市、县党委、政府批评、通报；黑泉镇政府主要领导多次向县委县政府做出检讨；黑泉镇政府耗费了大量的人力和财力。公诉机关认为，被告人王某多次到北京重点区域非正常上访，严重扰乱公共秩序，向地方政府索要财物，严重影响了地方政府维稳工作，其行为构成寻衅滋事罪，要求依法判处。被告人王某对起诉书指控的事实和罪名无异议。辩解称由于本人没有文化，法律意识淡薄，没有采取合理合法的方式维护自己的权益，而是采取了过激不当的方式，已经认识到了错误，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是：被告人信访是因为自己的权益受损而没有得到公平合理的解决，自己又不懂法所造成；诸多证人系接访人员，被告人系上访人员，证人和被告人存在一定的利害关系，证人证言也不能证明被告人在公共场所起哄闹事的情形；政府机关的办公场所不是公共场所，被告人的行为已经被行政处罚；被告人收到镇政府的钱款系给付的救济金，不具备强拿硬要的性质。同时被告人能够认罪悔罪，请求从轻处罚。经审理查明：被告人王某1997年到下河清农村其妻处生活，不在户籍地高台县黑泉镇定安村居住，又未将财产托管他人，2013年回到定安村时发现在定安村的房屋被他人拆除，树木被砍伐，原承包地在第二轮承包时由村委会发包他人。2014年1月，被告人王某就房屋和树木事宜将怀疑对象起诉至高台县法院，后因证据不足而撤诉。2014年3月，被告人王某向政府有关部门信访上述问题，并将早已有定论的其岳母范某1991年因纠纷怄气吞服鸦片自杀身亡事件反映为被本社村民殴打致死，要求一并处理。2014年4月起，黑泉镇人民政府对王某信访问题成立工作小组对其反映的问题经过调查、听证、调解、约谈和告知，但王某不满答复意见，自2014年11月5日至2016年2月9日多次非正常上访。（一）2014年11月5日，被告人王某到北京中南海地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，王某以拒不返回、继续滞留北京非正常上访为要挟，向黑泉镇接访人员索要现金1000元后才于11月12日将其劝回。（二）2014年12月28日，被告人王某到北京中南海地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，王某以拒不返回、继续滞留北京非正常上访为要挟，向黑泉镇接访人员索要现金2000元后才于2015年1月5日将其劝回。（三）2015年5月2日，被告人王某到天安门非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，才于5月20日将其劝回。（四）2015年8月30日，被告人王某在中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利七十周年纪念活动之际到北京非正常上访，被高台县信访局驻北京维稳工作组人员劝阻，高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，王某以拒不返回、继续滞留北京在”9.3”纪念活动日非正常上访为要挟，向黑泉镇接访人员索要现金2000元后才于9月10日将其劝回。（五）2015年10月16日，被告人王某到高台县政府上访，拒不到信访接待场所，滞留在县政府办公大楼大厅内辱骂安保人员和劝访人员，又在办公大楼门口静坐、躺睡至18日早晨才离开，影响正常秩序。（六）2015年11月17日，被告人王某身穿”状衣”到张掖市政府非正常上访，经有关领导接待后仍拒不离开，继续滞留在门口拦截进出车辆，辱骂劝访人员，引来过往群众集聚围观；11月19日，被告人王某又身穿”状衣”到高台县政府非正常上访，滞留在县政府办公大楼门口辱骂劝访人员，影响正常秩序。（七）2015年12月7日，被告人王某到天安门非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，才于12月15日将其劝回，当日被高台县公安局治安拘留10日。（八）2016年2月8日至12日春节期间，被告人王某连续到天安门、中南海周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫四次，被西城分局府右街派出所训诫三次；高台县黑泉镇接到王某到北京非正常上访的通知后，即派接访人员到北京接王某，经接访人员反复做工作，才于2月14日将其劝回。上述事实，公诉机关向法庭出示了如下证据：1、接受刑事案件登记表、立案决定书，证明2016年2月14日，黑泉镇人民政府向高台县公安局报案称，王某涉嫌寻衅滋事，扰乱了正常信访秩序和社会秩序，请求处理。高台县公安局于次日决定立案侦查。2、信访答复意见、告知书、信访结案报告等，证明黑泉镇政府对王某信访事项进行了多次协调、汇报，并给予明确答复和告知，对目前生活困难提出了救助解决方案。3、证人周某、孙某、刘永生刘某甲、王生王某甲、王多栋王某乙、张华张某丁、陈某、朱某、刘雪松刘某乙、罗某、汪某、蔡某、杨某的证言，证明在参与劝访王某时，王某缠访闹访和先后索要5000元钱的经过。4、北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区分局治安大队训诫书，证明王某多次到北京非信访接待场所非正常上访被训诫。5、高台县公安局行政处罚决定书及相关材料，证明王某寻衅滋事于2015年12月15日被高台县公安局治安拘留10日的情况。6、黑泉镇政府接访人员劝访王某支付差旅费的票据，证明黑泉镇政府为劝访王某花费了大量的人力和财力。7、被告人王某的供述、出具的收条，证明被告人寻衅滋事的事由、过程和向黑泉镇政府索要5000元钱的事实。8、被告人王某的民事诉状、撤诉申请书，高台县人民法院的受理案件通知书、准予撤诉裁定书，证明被告人就其房屋、树木损失于2014年1月向法院提起民事诉讼，因证据不足于2014年3月撤诉。9、被告人王某的户籍证明，证明被告人具备完全刑事责任能力。上述证据均经当庭质证，证据来源形式合法，能够相互印证，本院对上述证据予以采信。本院认为，被告人王某在其信访事项已经明确答复的情况下，为了发泄不满情绪，谋取不正当利益，多次到重点区域和非信访接待场所非正常上访，采取身穿状衣、吵骂、静坐等方式起哄闹事，严重扰乱社会秩序；被告人王林生利用国家重要活动节点，到北京非正常上访，造成地方政府和有关组织人员和经费的大量浪费，严重扰乱了地方政府的工作秩序，并借机向地方政府索要财物，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人以进京非法上访为要挟，向稳控责任单位索要钱款，反映出给付钱款一方的非自愿性，符合寻衅滋事罪状中的强拿硬要的行为特征，应当认定为违法所得，依法应责令退赔；被告人在法庭审理过程中有认罪悔罪的态度，可以从轻处罚；被告人因非法上访寻衅滋事被公安机关行政处罚，被行政处罚的行为被认定构成犯罪，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，对被告人已经执行的行政拘留时间应当折抵刑期。对辩护人关于被告人信访是因为自己的权益受损而没有得到公平合理的解决的辩护意见，经审查认为，被告人财产受损，是其对自己的财产放任管理所造成，并非各级组织怠于履行职责，有关组织接到信访后积极协调解决，但被告人在弃诉转访后以非正常上访给基层政府施压，索要钱款，主观上具有明显寻衅滋事、发泄不满的故意，故该辩护意见不予采纳。为打击刑事犯罪，维护社会秩序，经合议庭评议，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第四条的规定，判决如下：一、被告人王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月15日起至2018年8月4日止）二、责令被告人退赔向黑泉镇政府索要的现金5000元。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向甘肃省张掖市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审判长葛松彬代理审判员曹冬兰人民陪审员王成年二○一七年二月二十二日书记员赵文娣