.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输法院行政判决书(2017)甘7101行初53号原告朱亮，男，1986年11月24日出生，汉族，住北京市海淀区，学生。被告兰州市西固区新城镇人民政府，住所地兰州市西固区新城镇新维路5号。法定代表人寿继明，该镇镇长。委托代理人李超，兰州市西固区新城法律服务所法律工作者。原告朱亮诉被告兰州市西固区新城镇人民政府（以下简称新城镇政府）信息公开一案，于2017年1月20日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于2017年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年2月14日公开开庭进行了审理。原告朱亮、被告出庭负责人陈维东、委托代理人李超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱亮诉称，原告于2016年12月6日在兰州市西固区政府信息公开专栏向被告提起了政府信息公开申请，并于当日通过电话予以告知。被告于2017年1月1日答复原告。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，被告逾期答复原告的行为违法。被告对原告作出的《政府信息公开申请答复书》称原告申请公开的信息不由其保存，部分涉及他人隐私，故不予公开。原告认为被告答复理由不能成立，遂诉至本院。请求法院依法判令被告对原告所申请的政府信息逾期答复行为违法；请求法院依法撤销被告所作的《政府信息公开申请答复书》，并在法定期限内依法公开政府信息。原告朱亮向法庭提交以下证据材料:1、挂号信邮戳，拟证明被告向原告答复的时间为2016年12月29日；2、户籍常住人口登记卡，拟证明原告是xx村x号的住户；3、研究生在读证明，拟证明原告仍系学生，未失去村集体成员身份。被告新城镇政府辩称，原告于2016年12月6日向兰州市西固区政府信息公开栏提出了政府信息公开申请，被告因西固区政府信息公开平台产生故障，不能获知原告所申请内容。原告给被告打电话时其拒绝提供申请公开的信息内容及联系方式，致被告无法对原告的申请进行处理。被告于12月8日联系上级部门修复故障，故被告实际收到申请时间为2016年12月8日，并于2016年12月28日对原告进行答复并将《信息公开申请答复书》以邮寄的方式进行送达。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。鉴于上述事实，被告实际收到申请时间为2016年12月8日，答复时间为2016年12月28日，符合法律规定，不存在逾期答复的情况。原告申请公开的信息中，《东川货运中心项目集体土地安置补偿协议》、《房屋拆迁征收分户表》是针对xx村x号具体的拆迁户的协议，涉及个体拆迁户的财产情况，属于个人隐私无法公开。《房屋拆迁征收分户表》、《房屋测量报告》《建筑物拆迁查丈报告》属于拆迁评估公司内部工作资料，不属于政府信息，故不予公开。据此，原告朱亮提出的诉讼请求没有任何法律依据，请求法院予以驳回。被告新城镇政府向法庭提交以下证据材料：1、电脑截图，拟证明西固区政府政府信息公开平台产生故障，被告工作人员于2016年12月8日联系故障修复情况；2、《政府信息公开申请答复书》，拟证明被告对原告的申请已经予以答复；3、国内挂号信收据，拟证明被告于2016年12月28日给予答复；4、户籍注销证明，拟证明原告申请公开信息与原告无关。经过庭审举证、质证，现对双方当事人提交的证据材料综合评判如下：对于被告新城镇政府所提交的证据，原告对证据1真实性有异议；对证据2无异议；对于证据3真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为答复日期应以信件邮戳为准；对证据4的真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为其目前是学生，仍然是园艺村村集体组织成员。对上述证据，原告虽有异议，但未能提交相关证据予以反驳。本院认为被告提交的证据系证明案件事实的证据，符合行政诉讼证据的相关规定，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。对于原告所提交的证据，被告对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议；对证据2、3的真实性无异议，但该证据与本案无关联性。对上述证据，被告虽有异议，但未能提交相关证据予以反驳。本院认为原告提交的证据系证明案件事实的证据，符合行政诉讼证据的相关规定，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。经审理查明，原告之母朱某某与魁某某及赵某某均为被告辖区xx村x号住宅的拆迁户，被告新城镇政府作为东川货运中心项目征地拆迁实施单位，与其三户就征拆房产分别签订了《东川货运中心项目集体土地拆迁安置补偿协议》。2016年12月6日，原告向兰州市西固区人民政府信息公开栏提出了政府信息公开申请，要求被告将位于新城镇园艺村委会xx村x号的所有住户拆迁安置过程中形成的所有文书资料：《东川货运中心项目集体土地拆迁安置补偿协议》、《房屋征收估价分户表》、《房屋测量报告》、《建筑物拆迁查丈报告》予以公开，因西固区政府信息公开平台产生故障，被告收到原告申请时间为2016年12月8日。被告于同月28日作出《政府信息公开申请答复书》，并以邮寄的方式送达原告。该答复认为，原告请求获取的信息中x号住户的《东川货运中心项目集体土地拆迁安置补偿协议》属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款所规定的个人隐私，根据条例第二十一条第（二）项的规定，不予公开。该户的《房屋征收估价分户表》、《房屋测量报告》、《建筑物拆迁查丈报告》为评估公司的内部工作资料，不属于条例所指的政府信息。被告的答复书送达后，原告不服，诉至本院，请求依法判令被告对原告所申请的政府信息逾期答复行为违法；请求法院依法撤销被告所作的《政府信息公开申请答复书》，并在法定期限内依法公开政府信息。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。本案中，原告于2016年12月6日向被告提交信息公开申请，被告应于12月26日作出答复，现被告于12月28日对原告作出答复，且未作出延期申请，显然已超过法定期限，应被确认违法。被告以西固区政府信息平台发生故障为由，认为其收到原告信息公开申请为12月8日，故其于12月28日作出答复未超过法定期限的理由不正当，请求不能成立。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条之规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开；第十二条规定，乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）、（二）、（三）、（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。本案中，原告作为xx村x号拆迁户之一朱某某之子，因征拆之事涉及其切身利益，故其具备申请信息公开的资格。被告作为该项目征地拆迁的实施单位，根据上述规定具有向原告进行信息公开的义务。被告对原告所做的《政府信息公开申请答复书》中认为，原告所申请信息公开的内容之一《东川货运中心项目集体土地拆迁安置补偿协议》属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款所规定的个人隐私，但从被告所提交的证据材料来看，被告在作出答复之前并没有征求魁某某及赵某某的意见，故被告所提交的证据材料不足以证明上述协议属于个人隐私。另外，根据上述规定，征拆房屋的《房屋征收估价分户表》、《房屋测量报告》、《建筑物拆迁查丈报告》均为征拆实施单位的信息资料，应属于政府信息，而被告的答复认为该资料应为评估公司的内部工作资料，于法无据。综上，原告的诉讼理由成立，诉讼请求应予以支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项、第七十四条第二款（三）项之规定，判决如下：一、确认被告兰州市西固区新城镇人民政府于2016年12月28日逾期答复原告朱亮政府信息公开申请的行为违法。二、撤销被告兰州市西固区新城镇人民政府于2016年12月28日对原告朱亮作出的《政府信息公开申请答复书》，并于本判决生效后三十日内重新作出处理。案件受理费50元，由被告兰州市西固区新城镇人民政府负担。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。审判长张惠娇代理审判员张翼鹏代理审判员余树仕二Ο一七年二月十六日书记员巩建琴