西安市灞桥区人民法院刑 事 判 决 书（2015）灞刑初字第00183号公诉机关西安市灞桥区人民检察院。被告人王某，女。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年2月4日被刑事拘留，同月11日被西安市灞桥区人民检察院取保候审。西安市灞桥区人民检察院以灞检公诉刑诉[2015]160号起诉书指控被告人王某犯挪用公款罪，于2015年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派检察员王利华出庭支持公诉。被告人王某到庭参加诉讼。西安市灞桥区人民检察院于2015年10月16日、2016年2月3日两次申请延期审理，于2016年3月3日建议恢复审理。现已审理终结。西安市灞桥区人民检察院指控，2014年3月底至4月初，被告人王某在担任西安市灞桥区红旗卫生服务中心合疗专干期间，利用职务之便，采用冒签他人姓名的手段，将红旗卫生服务中心给郭某某等63人发放的农村合疗慢性病报销款110354.06元挪用，其中7万余元被网络诈骗，2万元借给宁某某使用，其余款项用于个人消费。至2014年7月底案发时，王某将挪用款项已全部归还。为证明指控事实，公诉人当庭出示了被害人张某某等63名患者陈述、证人苏某某、宁某某等的证言、账务资料、抓获经过、被告人王某的任职证明、户籍证明及被告人的供述等相关证据。据此认为其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，建议判处二年六个月至四年有期徒刑。被告人王某对起诉书指控的犯罪事实供认属实，对公诉机关的量刑建议无异议，当庭表示认罪。经审理查明，2014年3月底至4月初，被告人王某在担任西安市灞桥区红旗卫生服务中心合疗专干期间，利用职务之便，采用冒签患者姓名的手段，将红旗卫生服务中心给郭某某、张某某等63名患者发放的农村合疗慢性病报销款110354.06元挪用，其中7万余元被网络诈骗，另有2万元借给宁某某使用，其余款项用于个人消费。2014年7月底案发时，被告人王某将挪用款项全部归还。认定上述事实的证据如下：1、被害人张某某等63名患者的陈述证明，2013年11月患者张某某、郭某某、丁某某、苏某某等63名患者应从西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心领取补助款合计11万余元。2014年3月他们多次找红旗社区卫生服务中心负责合疗报销的工作人员王某询问报销款是否到账，王某均称补助款没有拨下来，让他们回家等电话，他们至今未领到补助款。2014年7月，患者张某某等人就向西安市灞桥区合疗经办中心反映了该情况。他们没有在红旗社区卫生服务中心《门诊慢性病报销结算表》上签名，患者王某某称王某让她在结算表上签名，但没有给她发放补助款。2、领条证明，西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心在调查合疗补助款被挪用期间，该中心先行垫资给付了患者张某某的合疗报销款5000元、患者丁某某报销款1046.91元、患者郭某某合疗报销款1464.12元。3、《灞桥区新型农村合作医疗门诊慢性病补偿管理办法》文件证明，西安市灞桥区各街道办群众自2011年5月16日起享受门诊慢性病合疗补偿，参加门诊慢性病的患者每年6月、11月，持合疗证、有效身份证明、门诊病历、门诊处方、原始发票等到街道办卫生院合疗科办理补偿手续。红旗街道办社区卫生服务中心2014年3月以前的合疗慢性病报销业务按该文件执行。4、西安市灞桥区新型农村合作医疗经办中心的记账凭证、电子银行交易回单证明，2014年1月20日西安市灞桥区新型农村合作医疗经办中心将2013年下半年门诊慢性病补助资金277468.93元，通过西安市灞桥区农村信用合作联社纺织城分社转入西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心账户。5、西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心情况说明证明，2014年元月西安市灞桥区合疗经办中心向灞桥区红旗卫生服务中心拨付了2013年下半年合疗慢性病报销款277468.93元，其单位合疗经办人王某从财务上领取了277468.93元。2014年4月底，王某将全部患者签名的结算表交回该单位出纳薛某某。6、西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心门诊慢性病报销结算表证明，2013年下半年红旗社区门诊报销人次167人、报销费用277468.93元，王某交回财务处的结算表上有167名患者的签名。7、证人薛某某的证言证明，2014年2月下旬至今，他担任西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心出纳，合疗专干王某领取了辖区患者27万余元的慢性病补助款，王某给他写了27万余元的借条。2014年4月底，王某将有患者签名的慢性病报销结算表交给他，证明补助款已发放给患者，他就将王某写的27万余元借条给了王某。8、证人宁某某的证言证明，2014年2月底她因做生意从王某处借了2万元，2014年8月底她将2万元还给王某。9、证人苏某的证言证明，她和王某是红旗社区卫生服务中心的同事，王某是合疗专干。2014年3月下旬，王某让她给一个账号转款15000元，王某至今未归还她的15000元。10、王某提供的《委托担保合同》、汇款收据、西安市公安局灞桥分局纺织城派出所的受案登记表证明，她办理网上贷款时被骗去78000元，该78000元是她挪用患者的慢性病补助款，她已向灞桥区纺织城派出所报案。11、从被告人王某处提取的笔记本、结算表复印件证明，被告人王某在笔记本上将挪用补偿款金额及董某某等46名患者的姓名作了记录，其在结算表复印件上将未领取慢性病补助款的63名患者用红笔作了标注。12、收条证明，案发后被告人王某已向西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心退还了全部赃款110500元。13、抓获经过证明，2015年2月4日西安市灞桥区人民检察院将被告人王某传唤至检察院后，当日将其抓获并刑事拘留。14、法人机构代码证、法人证书证明，被告人王某所在单位西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心属财政补助的国家事业单位。15、《劳动聘用书》、任职情况说明证明，2006年8月至2014年12月被告人王某被聘为西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心工作人员，负责该服务中心的合疗审核、报销及慢性病报销款发放工作。16、户籍信息证明，被告人王某犯罪时已达法定刑事责任年龄。17、被告人王某的供述证明，2012年6月至2013年11月她作为西安市灞桥区红旗社区卫生服务中心工作人员，负责该服务中心患者慢性病报销、补助款发放工作。2014年2月她从出纳薛某某处领取了27万余元的慢性病补助款，她向部分患者发放了补助款，另有部分患者的补助款11万余元被她挪用了，她在发放补助款结算表上冒签了被挪用患者的姓名，并将该结算表交回出纳薛某某处，证明27万余元的补助款已向患者发放完毕。她在自留的结算表复印件上用红笔在已领款的患者作了标注，并在笔记本上将未领款的部分患者姓名及应领取补助款金额作了记录。被她挪用的11万余元，其中7万余元因她办理网络贷款被骗去，另有2万元借给朋友宁某某，其余被她个人消费了。案发后她已将挪用的11万余元归还了。上述证据均经庭审质证，各证据能够相互印证，本院予以认定。本院认为，被告人王某作为国家单位的工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的挪用公款罪。西安市灞桥区人民检察院指控被告人王某犯挪用公款罪成立，依法应予惩处。鉴于被告人王某案发后已将被挪用公款全部退还，且当庭能自愿认罪，悔罪态度较好，经其户籍所在地社区评估，适用非监禁刑没有重大不良影响，依法对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条及第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年又六个月，缓刑二年，实行社区矫正。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  成晓红人民陪审员  彭海英人民陪审员  暴秀英二〇一五年五月十二日书 记 员  曹 丹附：本案涉及的相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元以上的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重情节。