河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)豫15民终427号上诉人（原审被告）：武汉铁路局信阳房建生活段劳动服务公司。法定代表人廖少云，总经理。委托代理人：程升、程锐，河南晓燕律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡德英，女，汉族，1962年5月3日出生，住信阳市浉河区。委托代理人：胡德荣，女，汉族，1954年10月3日出生，河南省信阳市浉河区。系胡德英姐姐。上诉人武汉铁路局信阳房建生活段劳动服务公司（以下简称武铁信房建劳服公司）因与被上诉人胡德英劳动争议纠纷一案，不服平桥区人民法院（2016）豫1503民初1327号民事判决提出上诉。本院于2017年1月18日受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人武铁信房建劳服公司及委托代理人程升，被上诉人胡德英的委托代理人胡德荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审查明,被告武铁信房建劳服公司系原武汉铁路局信阳生活段劳动服务公司变更后的公司。原告胡德英原在原武汉铁路局信阳生活段劳动服务公司信阳工程队工作，于1991年5月调到该公司理发店工作。1996年1月5日，该公司对原告胡德英作出除名决定，内容为：胡德英，原在信阳工程队工作，无故不到岗长达五年之久，1991年5月公司理发店开业，公司安排其到岗工作，但该同志仅上班二个月就以工资少不够花销为名脱离岗位至今。根据上级文件规定，经93年9月29日段及武汉铁路集体分处批文，公司研究决定：给予胡德英开除公职，予以除名，自一九九六年元月一日起执行。落款处载明：主送信阳工程队、本人，抄送公司各室。但被告武铁信房建劳服公司未能举证证明该除名决定何时何地以何种方式通知了被除名对象即原告胡德英本人。同时，原告胡德英否认收到过任何自己被除名的通知。原告胡德英自称其于2010年要求回被告武铁信房建劳服公司处上班时，被告法定代表人廖少云才告知原告胡德英其已被除名，何时除名的没有说。之后，原告胡德英一直通过上访的途径主张权利。2010年4月15日，武汉铁路局信访办公室将原告胡德英等5人的上访事项转送被告武铁信房建劳服公司处理，并要求按《信访条例》的有关规定接待并答复。原告胡德英在庭审中述称：2014年信阳市人民政府的政策规定，下岗破产企业员工一次性交清费用可以提档案办理保险，原告胡德英前往被告武铁信房建劳服公司索要档案，被告武铁信房建劳服公司一直不给，后来才出具证明说档案丢失。原告胡德英为证明其述称的上述事实，提交一份由被告武铁信房建劳服公司劳动人事部门的工作人员于2015年8月31日出具的书面证明一份，证明自该名工作人员接管人事工作以来，未见到胡德英本人档案，并特别注明现单位名称为武汉铁路局信阳房建生活段劳服公司，并加盖了名为武汉铁路局信阳房建生活段劳动服务公司印章。该印章的名称与被告现在的名称相同，但字的排版方式不同。对该印章的真实性，被告武铁信房建劳服公司提出异议，本院要求被告武铁信房建劳服公司在指定期限内提交相应证据就其异议事项进行举证，并告知逾期举证或举证不能应承担的不利法律后果。被告武铁信房建劳服公司未在本院指定期限内提交证据，也未申请延期举证。另查明，被告对原告作出除名决定所依据的法律规定主要是国务院于1982年4月10日颁布实施的《企业职工奖惩条例》（已于2008年停止执行），具体如下，该条例第十三条规定：“对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案”；第十九条规定：“给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定”；第二十条规定：“职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案”；第二十一条规定：“在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后十日内，向上级领导机关提出书面申诉…”。上述事实有当事人陈述、除名决定书的打印件和手写件、武汉铁路局信访办公室的出具的来访事项转送单复印件、被告武铁信房建劳服公司出具的关于胡德英档案的书面证明、信劳人仲案字【2015】122号不予受理通知书等证据予以证明。原审认为，一、通过对本案证据的审核、认定，本院对下列法律事实予以采信：（一）原告、被告之间存在合法有效的劳动合同关系；（二）被告于1996年1月5日对原告作出除名决定，但该除名决定未书面通知原告，被告于2010年非正式口头告知原告被除名的事实，但没有告知作出除名决定的时间；（三）原告自知道被除名之日起就该事项一直向有关部门请求权利救济，至少在2015年8月31日，被告劳动人事部门的工作人员向原告出具书面证明告知未见原告本人档案之时，原告主张权利的行为仍在持续中。二、被告对原告作出除名决定时的所依据的法律、法规以及现行的劳动方面��法律、法规，均明确规定对劳动者作出的除名决定应当书面通知劳动者这一程序性要求，同时，无论当时的法律、法规还是现行的法律、法规均规定了用人单位对劳动者作出除名决定应就除名决定所依据的事实承担举证责任。本案中，被告未能举证证明其对原告所作出的除名决定的合法性、合规性、合理性，依法应承担举证不能的不利法律后果。三、关于诉讼时效问题。从被告对原告作出除名决定之日至原告申请劳动仲裁之日，未超过最长二十年的诉讼时效期限，从2010年原告知道权利被侵害之日起，原告一直在向有关部门请求权利救济或向被告主张权利，且至少持续至2015年8月31日，其主张权利的上述行为依法应当适用劳动仲裁时效中断的规定，即原告于2015年9月23日申请劳动仲裁，并未超过法定的仲裁时效期间。原、被告双方对原告收到不予受理的劳动仲裁通知书后至提起本案诉讼这一时效期间，均未提出异议，本院对予以确认。从仲裁时效的期间推算，原告提起本案之诉的时间并未超过法定的诉讼时效期间。因此，被告关于原告提起本案之诉超过诉讼时效期间的抗辩意见不成立，本院不予采纳。综上，被告对原告作出的除名决定，无事实和法律依据，且程序违法，依法应予撤销。至本案审理期间，原告已年满54周岁，超过法定的女职工退休年龄。依据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，养老保险和医疗保险均属于社会保险的范畴，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，由此可见，养老保险和医疗保险的审查、批准、缴纳属于人民政府社会保险行政部门的职权范围，现原告��超过女职工的法定退休年龄，再行补交养老保险和医疗保险是否符合现行的养老保险法律、法规和规章制度的规定，依法应当由相应的人民政府社会保险行政部门依法审查、办理，原告于法定退休年龄之后主张被告补交养老保险和医疗保险的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围，对该项诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、第一百四十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款，《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、第二十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)���第一条第二项之规定，原审判决如下：一、撤销被告武汉铁路局信阳房建生活段劳动服务公司对原告胡德英作出的除名决定。二、驳回原告胡德英的其他诉讼请求。本案受理费10元，由被告武汉铁路局信阳房建生活段劳动服务公司负担。武铁信房建劳服公司上诉称，一、原审认定上诉人1996年1月5日对其被上诉人作出除名决定，但除名决定未书面对通知被上诉人错误。上诉人已经按照除名决定的载明“主送：信阳工程队、本人”，将书面除名决定送到被上诉人家中。因当时并没有规定要求送达必须填写送达回证，并将回证存档。被上诉人因工资少自动脱岗，对公司当时除名没有异议，也没有办理任何停薪留职手续，被上诉人长达15年时间没有发过一分工资，从未能到上诉人单位要求办理任何社会保险，足以说明被上诉人在1996年1月5日对被除名是知道的、认��的。二、本案已过促裁时效，一审判决无事实依据，从2010年4月2915年8月31日仲裁时效没有中断，劳动仲裁委不予受理是正确的，法院应当驳回其诉讼请求。三、被上诉人不仅超过仲裁时效，也超过两年的诉讼时效。被上诉人在收到劳动仲裁委不予受理通知书后并没有在15天内向法院提起诉讼，而是在2015年11月4日才向法院提起诉讼。请求撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求。被上诉人胡德英答辩称，目前为止，答辩人也没有接到除名通知。上诉人说答辩人知道除名没有依据，答辩人一直没有间断向领导维权。超时效问题不存在，当时企业规定，应书面通知到本人，单方面解除劳动合约是违法的，原审判决正确。请求驳回上诉，维持原判。二审查明的事实与原审法院查明的事实相同。二审中，上诉人武铁信房建劳服公司申请证人李某出庭做证。本院认为，诉讼当事人应当为自己的主张提供证据予以证明。本案上诉人武铁信房建劳服公司所作出的除名决定应当依法送达给劳动者。该决定是否向劳动者送达，何时送达是本案焦点问题。上诉人称已经送达给相关单位和劳动者本人，但并没有提供证据予证实。原审法院据此认定除名决定程序存在不合法性，也没有及时告知劳动者享有的相应权利，并撤销公司所作出的除名决定是有事实和法律依据的。综上所述，原审认定事实清楚，适用法律正确，予以维持，上诉人武铁信房建劳服公司的上诉理由不能成立，不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人武铁信房建劳服公司承担。本判决为终审判决。审 判 长  郑鹏飞审 判 员  左立新代理审判员  李 青二〇一七年二月二十七日书 记 员  汪玉娇