安徽省明光市人民法院刑 事 判 决 书（2012）明刑初字第00226号公诉机关安徽省明光市人民检察院。被告人陈纪兵，原系安徽省明光市石坝镇三关村党总支书记。2012年5月29日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。同年8月28日被本院决定逮捕。现羁押于明光市看守所。辩护人邱晓芬，安徽恒维律师事务所律师。安徽省明光市人民检察院以明检刑诉（2012）168号起诉书指控被告人陈纪兵犯挪用公款罪、行贿罪，于2012年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2012年9月14日、10月12日依法公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派代理检察员杨妺、高国平出庭支持公诉，被告人陈纪兵及其辩护人邱晓芬到庭参加诉讼。现已审理终结。明光市人民检察院指控：一、挪用公款罪2010年10月，被告人陈纪兵欲购房出售谋利，因资金不足找到时任石坝镇党委书记朱某、镇长廖某（均另案处理），请朱某和廖某帮忙从镇里借款70万元。并答应房子卖掉后赚的钱由朱某、廖某和自己平分，朱某、廖某同意借款。陈纪兵以三关村安置点公共设施配套工程建设资金为名写了一张借条，廖某在借条上签字同意借款。石坝镇财政所将70万元转到陈纪兵私人帐户上。后陈纪兵将这70万元付给赵某用于购买房屋。二、行贿罪2009年春节至2011年春节后，被告人陈纪兵为了和朱某、廖某拉近关系，并感谢朱某、廖某从镇里借款70万元给其购房等原因，多次向朱某、廖某行贿，共计行贿75000元。针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人朱某、廖某、万某、袁某、赵某、陈某甲、孙某的证言，被告人的供述和辩解，书证：任职文件、购房协议、借条、记账凭证及转账支票、现金缴款单及事业单位资金往来结算票据、收条、银行帐户查询记录、防火墙施工合同及相关账目资料、户籍证明等证据证实。据此，公诉机关认为，被告人陈纪兵伙同国家工作人员利用国家工作人员职务上的便利挪用公款70万元归个人使用，进行营利活动，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物共计75000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款之规定，应当以挪用公款罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人陈纪兵对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人认为：1.被告人陈纪兵的行贿行为，一部分是为了单位的集体利益，一部分是挪用公款的从行为，可不追究被告人行贿罪的刑事责任；2.被告人陈纪兵系挪用公款的从犯，且在案发前已全部退还了所借公款；3.被告人陈纪兵具备立功的法定减轻处罚条件。请求法院在法定刑以下对其量刑。经审理查明：一、关于挪用公款事实2010年10月，被告人陈纪兵欲从明光市弘丰房地产开发公司（以下简称弘丰公司）购买在三关街道开发的房屋然后出售谋利，因资金不足找到时任石坝镇党委书记朱某、镇长廖某（均已科刑），请朱某和廖某帮忙从镇里借款70万元，朱、廖二人开始以公款不能借给私人使用为由拒绝，陈纪兵遂提出以三关村盖敬老院、安装路灯及修下水道等设施工程的名义向镇里借钱，并允诺房子卖掉后赚的利润由朱某、廖某和自己平分，朱某和廖某于是同意借款。陈纪兵写了一张以三关村安置点公共设施配套工程建设资金为名的借条，廖某在借条上签字同意。陈纪兵和其女婿孙某到财政所拿钱时，万某和袁某当时不同意把钱转到陈纪兵私人帐户上，陈纪兵又打电话找朱某，朱某打电话给袁某让袁转款，袁才同意将70万元转到陈纪兵私人帐户。后陈纪兵将这70万元付给弘丰公司赵某用于购买房屋。上述事实，有以下证据予以证实：1.证人朱某的证言：证实2010年下半年，陈纪兵欲购买弘丰公司陈超等人在三关街道开发的房屋，因资金不足，找到其和廖某，请他们从镇里借款70万元，开始他们不同意，后陈提议以三关村盖敬老院、安装路灯、修下水道等工程为名借款，并答应房子卖掉后赚的钱三人平分，其和廖某同意。其与财政所打招呼，财政所才将70万元转到到陈私人帐户。2.证人廖某的证言：证实2010年10月，陈纪兵因从别人手里买下一批房屋资金不足，找到朱某，请他帮忙从镇里借款70万元，朱某安排其办理此事。陈纪兵以三关村安置点公共设施配套工程建设资金为名写了借条，其在借条上签字同意借款。陈凭借该借条到财政所转了70万到个人帐户上。3.证人万某的证言：证实2010年，朱某安排财政所借款70万元给陈纪兵个人使用，陈打的借条，廖某在借条山签字。陈的女婿孙某带着借条去找袁某转款，其和袁觉得不妥，没有立即办理转账手续，后朱某打电话给袁，袁才将70万转到了陈纪兵私人帐户。4.证人袁某的证言：证实2010年或2011年，陈纪兵的女婿带着借条到财政所找其转70万元的借款到私人帐户，其感到不妥，没有立即办理转账手续，后朱某打电话给其，让其转账，其就将70万元转到陈纪兵的私人帐户上。5.证人赵某的证言：证实弘丰公司在三关街道开发的房屋48间以200多万元转给陈纪兵，签订有协议。后陈给其一张银行卡，卡内有70万元，其用于支付了工程款。6.证人陈某甲的证言：证实赵某给其银行卡用于支付所欠的建筑材料和水电安装的工程款699999元。7.证人孙某的证言：证实其和岳父陈纪刚一起到石坝镇财政所从袁某手里拿了一张70万元的转账支票，转到陈纪兵新开户的银行卡上。8.被告人陈纪兵的供述：供称2010年10月，其欲购买赵某、陈超等人在三关街道开发的房屋24套，出售后谋利。因资金不足，找到朱某和廖某，请他们从镇里借款70万元，开始他们不同意，后其提议以三关村盖敬老院、安装路灯、修下水道等工程为名借款，并答应房子卖掉后赚的钱三人平分。后其打的借条，廖某签字，石坝镇财政所转了70万元到其私人帐户。9.书证：协议书，证实弘丰公司赵某与陈纪兵买卖房屋的事实。10.书证：借条及相关借款凭证，证实陈纪兵从财政所借款70万元。11.书证：现金缴款单和资金往来结算票据，证实2012年3月29日陈纪兵归还石坝镇财政所70万元借款。12.书证：转账支票、收条、取款凭证：证实陈纪兵从石坝镇借款70万元的去向。13.证人张某、王某、陈某乙、程某、陈某丙、秦某、陈某丁的证言，证实陈纪兵支付工程款的事实。上述证据，均经庭审质证，真实、合法、有效，本院依法予以确认。二、关于行贿事实2010年6月至2011年春节后，被告人陈纪兵以解决村里土地置换平整费用的名义，及感谢朱某、廖某从镇里借款70万元给其购房，向朱某、廖某行贿共计70000元。具体犯罪事实如下：（一）2011年春节前，被告人陈纪兵为了感谢廖某从镇里借款70万元给他购房，在廖某办公室送给廖2万元。上述事实，有以下证据予以证实：1.证人廖某的证言：证实被告人陈纪兵为了感谢其同意借给他70万元，2011年春节前，陈到其办公室送给其现金1万元，其记得不一定准确，如果不一样，以陈讲的为准。2.被告人陈纪兵的供述：供称2011年春节前，为了感谢廖某从镇里借款70万元给其购房，在廖某办公室送给他2万元。上述证据，均经庭审质证，真实、合法、有效，本院依法予以确认。（二）2011年春节前，被告人陈纪兵为了感谢朱某从镇里借款70万元给他购房，在三关村党支部办公室送给朱某3万元。上述事实，有以下证据予以证实：1.证人朱某的证言：证实2011年春节前，陈纪兵为了感谢其借款70万元给他购房，在三关村支部他的办公室送给其3万元。2.被告人陈纪兵的供述：供称2011年春节前，为了感谢朱某从镇里借款70万元给其购房，其在三关村支部办公室送给他3万元。上述证据，均经庭审质证，真实、合法、有效，本院依法予以确认。（三）被告人陈纪兵以解决村里土地置换平整费用的名义，分别于2010年6、7月份和2011年春节后到朱某办公室，每次送给朱某1万元，两次共计2万元。上述事实，有以下证据予以证实：1.证人朱某的证言：证实2010年6、7月份，因为土地置换平整费用，陈纪兵到其办公室送给其1万元；2011年其快调走的时候，陈纪兵因土地置换平整费用又到其办公室送给其1万元。2.被告人陈纪兵的供述：2010年下半年，因为村里土地置换拆迁费用的事情，其到朱某办公室送给其1万元；2011年春节前后，其到朱某办公室送给他1万元。上述证据，均经庭审质证，真实、合法、有效，本院依法予以确认。另查，被告人陈纪兵归案后，提供了明光市石坝镇财政所副所长万某造假森林防火施工合同涉嫌贪污的线索，并已查证属实。被告人陈纪兵的自然身份、任职情况、案发经过、立功情况等尚有以下证据证实：1.书证：户籍证明，证实被告人陈纪兵的身份。2.书证：任职情况文件，证实2011年7月28日陈纪兵被选举为三关村党总支书记，2010年2月廖某被任命为石坝镇党委副书记、镇长，2010年2月至2011年3月朱某任石坝镇党委书记。3.书证：石坝镇中嘉山林场防火道工程施工合同及收、取款凭证：证实侦查人员根据陈纪兵提供的线索，调取了万某造假森林防火施工合同涉嫌贪污的相关线索。4.书证：案发说明，证实被告人陈纪兵涉嫌挪用公款一案系明光市人民检察院反贪局在办理明光市石坝镇原书记朱某、镇长廖某受贿案中发现，2012年4月22日初查此案，2012年5月16日立案侦查。被告人陈纪兵系明光市检察院对其以涉嫌挪用公款罪立案前，通知其到案接受调查。5.书证：明光市人民检察院反贪局出具的证明，证实该局在2012年5月22日调查陈纪兵涉嫌挪用公款一案中，陈纪兵提供了明光市石坝镇财政所副所长万某造假森林防火施工合同涉嫌贪污的线索，经调查，明光市人民检察院于2012年6月5日决定对万某等人以涉嫌贪污罪立案侦查。6.书证：万某贪污案件立案决定书、起诉书，证实陈纪兵提供的关于万某造假森林防火施工合同涉嫌贪污的相关线索已查证属实。上述证据，均经庭审质证，真实、合法、有效，本院依法予以确认。庭审中，辩护人向法庭提供了以下证据：1.三关村农贸市场路灯更换工程协议书及72500元的税票一张；2.三关村农贸市场广场上半部建设工程协议书及169295元的税票一张；3.基建合同（水井工程）及41000元的税票一张；4.三关村农贸市场广场下半部混凝土地面工程协议书及78000元的税票一张；5.基建合同（维修三关村敬老院、村办公室）及37000元的税票一张；上述工程总计397795元。6.2012年4月4日，三关村村民委员会现金缴款单一张，金额123200元。上述证据据以证实被告人陈纪兵所借70万元公款全部归还。对被告人陈纪兵的辩护人提供的证据以及据以证实的内容本院予以确认。针对被告人陈纪兵的辩护人提出的被告人陈纪兵的行贿行为，一部分是为了单位的集体利益，一部分是挪用公款的从行为，可不追究被告人行贿罪的刑事责任的辩护意见，经查，被告人陈纪兵明知自己给予国家工作人员以财物，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，但为了利用对方职务的便利条件为其谋取不正当利益，客观上实施了给予国家工作人员以数额较大财物的行为，其行为符合行贿罪的构成要件，故应以行贿罪追究被告人陈纪兵的刑事责任。辩护人提出的上述辩护意见于法无据，本院不予采纳。针对公诉机关关于被告人陈纪兵在滁州市党校送给廖某的2000元、逢年过节四次送给朱某的3000元均构成行贿罪的指控，经查，被告人陈纪兵给予国家工作人员以财物事实存在，但认定其为谋取不正当利益的证据不足，不符合行贿罪的客观要件，故公诉机关上述指控不能成立，本院不予支持。本院认为：被告人陈纪兵伙同国家工作人员利用国家工作人员职务上的便利，挪用公款70万元，进行营利活动，数额巨大，属于情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物共计7万元，其行为均已触犯刑律，分别构成挪用公款罪、行贿罪。依法应数罪并罚。本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控成立。在挪用公款共同犯罪中，被告人陈纪兵与其他同案犯作用相当，无明显主次之分，系一般共同犯罪。被告人陈纪兵具有立功表现，依法可减轻处罚。被告人陈纪兵归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。对辩护人提出的被告人陈纪兵具有立功情节的辩护意见本院予以采纳。对辩护人提出的被告人陈纪兵系挪用公款的从犯的辩护意见本院不予采纳。结合本案犯罪事实、情节、性质、社会危害等，经本院审批委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条之规定，判决如下：被告人陈纪兵犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年；犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年8月28日起至2016年8月27日止）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  宋维国审 判 员  朱 萍人民陪审员  张黎明二〇一二年十月十六日书 记 员  余 平附本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。。