咸阳市渭城区人民法院民 事 判 决 书（2012）咸渭民初字第00154号原告赵某，女，汉族，1983年9月17日出生，初中文化。原告何某某，男，汉族，2008年1月8日出生，系赵某之子。法定代理人赵某，女，汉族，1983年9月17日出生，初中文化。委托代理人赵某某，男，汉族，1957年5月3日生，初中文化，系赵某之父。委托代理人冯生平，陕西咸益律师事务所律师。被告咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村村民委员会（以下简称陵召村委会）。法定代表人赵敏，系该村委会主任。被告咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村第一村民小组（以下简称陵召村一组）。负责人吴振恒，系该小组组长。原告赵某、何某某诉被告陵召村委会、陵召村一组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院依法受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告赵某及委托代理人赵某某、冯生平到庭参加了诉讼，被告陵召村委会、陵召村一组经合法传唤均未到庭。本案现已审理终结。原告赵某、何某某诉称，赵某于1983年9月17日在咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村一组出生，户口登记在该村281号，并有公安机关颁发的户口簿为证，是被告第一村民小组的合法村民。2007年7月2日赵某与何某某登记结婚，何某某属非农业户口，二人于2008年1月8日生一子何某某。2008年何某某的户口落入陵召村一组赵某某家，即陵召村281号，应属陵召村一组的合法村民。2010年秋收前，陵召村一组集体所有的部分土地被国家依法征收，后在向村民分配土地补偿款时，陵召村委会和陵召村一组以“已嫁出的女子一律交回承包土地，才能分给土地补偿款”为由，拒绝对二原告进行分配。2011年7月12日陵召村一组其他各村民每人3250元的土地补偿款均已到帐，原告只得求助于法律，请求法院依法判令：1、陵召村一组支付赵某、何某某土地补偿款每人3250元，合计6500元。2、陵召村委会承担连带支付责任。3、本案诉讼费由二被告承担。被告陵召村委会、陵召村一组未到庭，也未提交书面答辩意见。原告赵某、何某某为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、赵某身份证复印件、何某某户口簿复印件各一份，欲证明赵某、何某某系陵召村一组村民。2、赵某选民证复印件一份，欲证明赵某享有村民权利。3、赵某结婚证复印件及何某某常住人口登记表复印件各一份，欲证明赵某与何某某为合法夫妻，同时欲证明何某某是二人婚生子。4、赵某甲的存折复印件一份，欲证明陵召村一组每人应分土地补偿款3250元。5、咸阳市渭城区周陵镇人民调解委员会出具的情况说明复印件一份，欲证明本案经周陵镇人民调解委员会调解无果。6、咸阳市渭城区人民法院（2011）咸渭民初字第01210号判决书复印件一份（该判决已生效），欲证明陵召村一组的土地补偿款分配情况。被告陵召村委会、陵召村一组未到庭，也没有向法庭提交书面证据。合议庭经评议后认为，原告赵某、何某某所举的证据1、2、3、5、6，符合证据的真实性、合法性，并与本案具有关联性，本院予以采信；证据4因无法与原件核对，对其真实性不予采信。经审理查明，2010年9月，陵召村一组集体所有的59.2亩土地因修建空港一路被依法征收，每亩土地征地款31000元（先为24500元，后追加6500元），在向村民分配土地补偿款时，陵召村一组于2010年9月15日召开村民代表会议，研究决定本次参加分配人员截止时间为2010年10月15日以前在册人员中进行筛选，并于2011年3月5日召开村民大会，全组共有102户，参加会议人数为87人，其中4人反对，10人弃权，最终以73人通过，形成了《陵召村一组耕地调整及征地款分配方案》，具体内容为：1、凡出嫁女（只要花车娶走）只可享受本次全额人均分配款，不再占用耕地；2、已故人员可享受本次全额人均分配款，不再占用耕地；3、非本组村民，户口虽然在册，但无权享受村民待遇；4、在册的非农户口人员，不享受村民待遇；5、原有耕地的，现已将户口转出的学生及在职人员只可享受本次全额人均分配，不再占用耕地；6、以上不再占用耕地的人员应在期限内如数退回耕地，拒不退地者，不得领取本次征地分配款；7、因拒不退地者，造成应补地人员得不到耕地的，每年秋夏两季从拒不退地人员的地款中每亩扣取1000元作为补偿，直到啥时退地、啥时截止（长尺短算）。并于2011年3月8日对全组耕地全部丈量，以陵召村一组公告的方式告知于各户。陵召村一组依据所确定的分配方案于2011年5月20日以户为单位，以存折的方式进行分配，陵召村一组共有490人参加征地补偿款的分配，每位村民分得3250元。对赵某、何某某没有分配是按照《陵召村一组耕地调整及征地款分配方案》执行的。另查明，陵召村委会在陵召村一组研究确定《陵召村一组耕地调整及征地款分配方案》时，没有参加此方案的最终确定。该纠纷于2011年10月11日经咸阳市渭城区周陵街道办事处人民调解委员会调解无效，赵某、何某某于2011年11月29日诉至法院。最后查明，赵某1983年9月17日出生在陵召村一组，户口登记在咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村281号户主赵某某名下，系户主赵某某之女；何某某于2008年1月8日出生，系赵某与何某某的婚生子，户口亦登记在咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村281号户主赵某某名下，有公安机关颁发的户口簿为证。本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。土地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中，赵某的户口在陵召村一组，且在该村民小组长期享有承包土地、选举村干部等权利，应属第一村民小组的合法村民，其婚生子何某某的户口随其母落在陵召村一组也符合相关法律法规，亦属第一村民小组合法村民，且赵某、何某某的户口登记时间均在陵召村一组本次土地补偿款分配的截止人口时间之前，故赵某、何某某请求陵召村一组支付土地补偿款的诉讼请求，于法有据，应予以支持。陵召村一组的分配方案亦决定给出嫁女全额分配土地补偿款，但在实际分配时，以赵某未退回耕地为由拒绝对赵某、何某某进行分配，从实体上侵犯了二人的合法财产权益，依法应承担相应的民事法律责任。陵召村委会未参加陵召村一组讨论、确定土地补偿款分配方案的整个过程，故赵某、何某某请求陵召村委会承担连带支付责任的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、由咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村第一村民小组于本判决生效后十日内支付赵某、何某某土地补偿款每人3250元，共计6500元。二、驳回赵某、何某某对咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村村民委员会的诉讼请求。案件受理费50元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处陵召村第一村民小组承担。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于咸阳市中级人民法院。审 判 长  韩丽坤审 判 员  陈 斌人民陪审员  查光义二〇一二年五月十四日书 记 员  梁 霄附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民法通则》第七十五条：公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。