河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2016)豫0191民初9956号原告郑州市正岩建设集团有限公司，住所地河南省郑州市二七区兴华南街25号。法定代表人王俊岭，总经理。委托代理人李钢，河南国基律师事务所律师。委托代理人丰备，河南国基律师事务所律师。被告河南工业大学，住所地河南省郑州市高新技术产业开发区莲花街***号。法定代表人张元，校长。委托代理人杨正华，该学校职工。委托代理人姜振颖，河南见地律师事务所律师。原告郑州市正岩建设集团有限公司与被告河南工业大学建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑州市正岩建设集团有限公司委托代理人李钢、丰备、被告河南工业大学委托代理人杨正华、姜振颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原、被告双方于2011年签订《河南工业大学艺术楼阶梯教室装修补充协议书》、《河南工业大学艺术楼防盗窗工程补充协议书》各一份，约定由原告对河南工业大学艺术楼以上两项工程进行施工，工程范围涵盖阶梯教室装修、办公室窗帘、地下室和一层防盗窗等项目。合同签订后，原告积极组织进行施工，于2011年6月1日开工并于2011年9月份交付使用。工程经竣工验收后，原告于2011年11月向被告递交工程决算书，被告审查后认可该项目结算金额为507098.59元，并盖章确认。国家税务部门于2016年5月1日起实行营改增，过去营业税税率为3%，2016年5月1日以后税率改为11%，增加了开具发票的成本。故请求判令：1、被告支付原告工程款共计人民币507098.59元；2、被告按照银行同期贷款利率从竣工使用之日起计付逾期付款利息人民币158175元，以上利息暂计至起诉之日，后继利息损失按照实际支付期计算；3、被告赔偿原告纳税损失40567.89元；4、被告返还原告垫付的10万元及利息。5、被告支付因没有竣工验收而无法退还的农民工工资保证金80800元。被告辩称：1、2010年2月26日，原、被告签订了《建设工程施工合同》双方在该合同中约定：由该公司承建河南工业大学新校区艺术楼工程。该合同工程价款已经结清。2012年3月12日，被告与原告就学校艺术楼防盗窗制作安装工程、艺术楼阶梯教室装修工程分别签订了两份补充协议，其合同价格均为依实结算，目前双方尚未结算完毕。2、根据两份补充协议，两项工程的结算流程为：第一步，竣工验收合格；第二步，公司向学校提交竣工结算报告和完整的结算资料；第三步，学校新校区建设指挥部结算人员对结算资料进行初步审核；第四步，新校区���设指挥部将经过初审的结算资料提交学校审计处进行结算审计；第五步，结算审计结算到总价款的95%，剩余的5%作为质量保修金，质量保修期工程竣工三个月后支付。河南工业大学艺术楼防盗窗制作安装工程、河南工业大学艺术楼阶梯教室装修工程，于2012年9月24日经过验收合格，因该两项工程提交的结算资料不完善，无法结算，为不耽误主楼的结算资料按期进行外审，学校与原告协商，最终确定该两项工程结算不再与主楼同时外审，由学校与原告单独结算。2012年1月6日原告单方报送的艺术楼防盗窗制作安装工程结算金额为155153.21元，在结算资料不完整的情况下，为推进结算进度，学校结算人员时松森初步审核工程额为152134.38元，二者相差3018.83元。2012年11月16日原告单方报送的艺术楼阶梯教室装修工程结算金额为364323.04元，在结算资料不完整的情况下，为推���结算进度，学校结算人员时松森初步审核工程额为354964.21元，二者相差9361.83元。2016年1月15日，学校与河南智远工程管理公司建立委托结算审核关系。双方至今没有结算完毕，主要原因是原告提交的结算资料不完整，并且不及时补充提交结算资料造成的。3、原告在本案中主张的工程款507098.59元，是不真实的，多算了工程款，多算的数额共计45992.44元，应从结算总额中予以扣减。另外，艺术楼阶梯教室装修工程咨询公司没有给出初稿，学校认为该项工程款为352854.63元，考评费、奖励费2109.58元应当从工程结算总额中予以扣减。4、关于社会保障费，本案涉及的两个工程的社会保障费，学校结算人员时松森初审时已经扣减，原告在起诉书中是以时松森的结算数额为准的，双方没有争议。5、原告施工工期违约，依据两个《补充协议》，应向学校支付违约金，并从工程结算总额中扣减。艺术楼防盗窗制作安装工程与艺术楼阶梯教室装修工程约定的工期竣工日均为2011年8月20日，但是2012年9月24日原告才向被告交付使用，根据《补充协议》第1条第5款约定：每延期一天，每天给予施工单位结算价0.1%的违约金。据此，原告应向被告承担违约金，待双方就结算金额达成一致后，按照该协议的约定确定违约金数额，该违约金数额应从工程结算总额中扣除。6、关于工程款总额的利息，如前所述，根据两个《补充协议》第1条第4款约定，工程款总额须经学校审计处审计后方能支付。因原告起初提交的结算资料不完整，在一定程度上耽误了结算时间，两个《补充协议》并未约定结算期限。目前，双方正在结算过程中，被告不属于无正当理由不支付工程竣工结算价款，被告不应向原告支付利息。7、关于原告主张的返还垫付的10万元及利息，正岩公司艺术楼项目部是原告的机构，该10万元是另一个法律关系，与本案无关。8、关于因没有进行竣工验收而无法退还的农民工工资保证金80800元，《河南省建设厅关于实施省管建设项目农民工工资保障金制度的通知》第2条第2款规定：“建设项目在招投标结束后，建设单位和中标施工企业应在10日内将农民工工资保证金足额存入省直管建设工程项目办公室农民工工资保障金专用账户，并凭存款证明办理建筑施工许可证。”据此，该费用应由原告直接交给省直管建设工程项目办公室农民工工资保障金专用账户，与被告无关。9、关于纳税损失40567.89元，本案涉及的工程结算，因原告违约，提交结算资料不完整，并且没有及时补充提交结算资料造成的，应当自负责任，被告不应承担其纳税损失赔偿。经审理查明：2010年2月26日，原告（××）与被告（××）签订《建设工程��工合同》，约定由原告承包河南工业大学艺术楼工程，工程内容为艺术楼工程施工设计图纸范围内的建筑及安装工程，开工日期为2010年2月26日（以开工令签发日期为准），竣工日期为2010年11月22日，合同工期270日历天，合同价款为16176654元。该合同签订后，原（××）、被告（××）又签订《补充协议书》两份，第一份补充协议载明：1、原有施工合同不包括内容一层极地下室防盗窗工程，仍由郑州市正岩建设有限公司组织施工；工程质量要求为合格，若达不到相应标准施工单位除承担相应的返工责任外，还要对施工单位给予结算价5%的罚款。2、该部分工程依实结算。主材执行施工当季郑州市季度基准价，结算依据《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》、《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008版）》及其计价办法的规定编制，不计社会保障费。3、工程结算资料并入主楼。4、当工程完成验收合格并经审计后支付到结算总价款的95%，剩余结算价的5%作为质量保修金，质量保修金工程竣工三个月后支付。5、计划开工日期2011年8月1日，竣工日2011年8月20日，每延期一天每天给予施工单位结算价0.1%的罚款。第二份补充协议约定：原有施工合同不包括内容阶梯教室装修、展厅及部分房间窗帘盒安装工程，仍由郑州市正岩建设有限公司组织施工；工程质量要求为合格，若达不到相应标准施工单位除承担相应的返工责任外，还要对施工单位给予结算价5%的罚款；计划开工日期2011年6月1日，竣工日期2011年8月20日，每延期一天每天给予施工单位结算价0.1%的罚款。其余内容与第一份协议书内容相同。河南工业大学新校区建设指挥部以备忘录的形式确认两项补充工程由原告负责设计施工，该部分工程按实结算，不计��会保障费，工期自2011年7月20号至9月15号结束。上述《建设工程施工合同》及补充协议签订后，原告对整个艺术楼工程项目包括两项补充项目进行施工。2011年9月2日，被告出具证明一份，载明“新艺术学院楼（18号楼）所有房间钥匙已交设计艺术学院。”2011年11月16日，被告的员工时松森在《河南工业大学艺术楼阶梯教室装修工程决算书》上签名并签注“审核造价354964.21元”，并加盖了“河南工业大学新校区建设指挥部工程一部”的印章。2012年9月15日，河南工业大学新校区建设指挥部造价部时松森、工程部宋海威签字的《河南工业大学新校区艺术楼防盗网制作安装工程结算说明》显示“审计处：我校新校区艺术楼防盗网制作安装工程由郑州市正岩建设有限公司承担，该工程已竣工并通过验收。该工程合同价款约定为据实结算，经审核后的价款为152134.38元，无变更增加，最后该工程的总价款应为152134.38元，现将全部资料整理完毕，请审计。”被告出具的两份工程竣工验收移交表显示项目名称为艺术楼防盗窗安装工程和艺术楼地下多媒体装修工程，验收结论均为合格，由马永海签名，并加盖河南工业大学新校区建设指挥部的印章，各部门负责人签字日期为2012年9月13日，验收结论日期为2012年9月24日。2013年10月28日河南工业大学新校区建设指挥部工程一部与原告签订的工程移交单显示“我单位施工的河南工业大学艺术楼工程现已竣工，并且业主已经在2011年8月开始使用。现使用功能正常，项目部后期各项服务配合良好。在施工期间，2010年郑州市重点办重点建设工程质量监督大检查中，获通报表彰，并且主体工程获河南省优质结构工程，为学校和公司争得了荣誉。”2013年12月10日，河南工业大��新校区建设指挥部出具“关于艺术楼二次装修及防盗网工程相关事宜的备忘”，其内容显示：我校新校区建设指挥部于2011年7月5日签订的《关于艺术楼二次装修与防盗网施工的备忘》确认了艺术楼二次装修及防盗网工程仍由主楼施工单位郑州市正岩建设有限公司设计施工，同时并约定了相关结算办法，目前工程已全部完工并通过验收，在结算期间发现由于保管不善等原因造成二次装修及防盗网工程部分资料不完善，为不耽误主楼的结算资料按期进行外审，经与郑州市正岩建设有限公司协商，最后确定二次装修及防盗网工程结算不再与主楼同时外审，该部分结算由学校与郑州市正岩建设有限公司单独结算。原、被告之间的《建设工程施工合同》所涉主合同工程经过诉讼程序全部结算并支付完毕，对于两份补充协议中所涉工程的工程款因被告未支付，原告为���诉至本院，从而形成本案纠纷。庭审中，原告提供了河南工业大学新校区建设指挥部工程部2016年出具的情况说明和付款证明，显示艺术楼装修施工工程需支付工程款354964.21元，艺术楼防盗窗工程需付工程款152134.38元。被告提供了《郑州市建设工程结算书》一份，显示河南工业大学艺术楼不锈钢防盗窗制作安装工程的工程造价为155153.21元，时松森于2012年1月6日在该结算书上签注“扣除安全文明施工费及社会保障费两项及对应税金共计2919.2×1.03418=3018.83元，审核确定造价152134.38元”，并加盖了“河南工业大学新校区建设指挥部造价部”印章。原告对该份工程结算书的真实性不持异议，认可被告造价部审核确定的工程造价为152134.38元。庭审中，被告提交了《工程造价司法鉴定申请书》，要求对两项补充协议项下工程的结算额进行司法鉴定。上述事实，有经原、被告质证的下列证据及本案开庭笔录在案佐证：1、《建设工程施工合同》一份；2、《补充协议书》两份；3、《关于艺术楼二次装修与防盗窗施工的备忘录》一份；4、《工程竣工验收移交表》两份；5、2011年9月2日工程移交证明一份、工程移交单一份；6、河南工业大学新校区建设指挥部工程部出具的情况说明、结算说明各一份，付款证明两份；7、经原告与河南工业大学新校区建设指挥部工程部签章确认的《河南工业大学艺术楼阶梯教室装修工程决算书》一份、河南工业大学新校区建设指挥部造价部签章确认的《郑州市建设工程结算书》一份及部分现场签证单、防盗窗图纸、增项工程量计算书、窗帘盒大样图纸、艺术楼阶梯教室装修工程施工图。被告提交宋海威的证言、桑利军的工作会议记录、《二次结算联系单》、《关于再次督促各单位尽快提交工程竣���及结算资料的通知》、杨俊的工作笔记本、被告的文件等材料，因这些材料均系被告的内部文件或被告工作人员的单方记录，被告也没有证据证明这些材料向原告送达，故对于上述证据材料本院不予采信。被告提供《河南工业大学艺术楼防盗网制作安装工程结算审核书（初稿）》及被告工作人员与河南智远工程管理有限公司工作人员在2016年的委托结算审核工作往来证明。因被告系单方委托审核，对原告不具有约束力，且时间是在工程竣工五年之后，与合同约定不符，故对于该组证据本院不予采信。原告提供《郑州市重点建设项目农民工工资保障金存储通知书》一份，要求被告赔偿原告因未按期支付工程款所造成的无法退还的农民工工资保障金80800元。因该笔农民工工资保证金是整个艺术楼建设和安装工程的保证金，双方均认可主体工程已经结���并支付完毕，且根据河南省建设厅《关于实施省管建设项目农民工工资保障金制度的通知》第四条的规定“工程竣工后，施工单位持与专业及劳务分包单位的合同及结算凭证，并经省直管建设工程项目办公室在工地张贴公示，在15天内未接到拖欠、克扣投诉举报的，到省直管建设工程项目办公室办理退款手续”，原告无拖欠农民工工资的情况下，可以退还该笔保证金，与被告无关。本院认为：原、被告签订的《建设工程施工合同》及两份《补充协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，为有效合同，对双方均具有约束力。原、被告双方均认可河南工业大学艺术楼工程主体工程的工程款已经结清，双方也均认可两份《补充协议书》项下的防盗窗制作安装工程、装修工程已经竣工验收，并移交给被告使用，双方也均同意就这两项���程进行单独结算。对于两项补充工程的工程款双方只是在数额上有争议，对应当支付工程款没有争议。根据河南工业大学新校区建设指挥部签章的《河南工业大学艺术楼阶梯教室装修工程决算书》，艺术楼装修工程的造价为354964.21元；根据河南工业大学新校区建设指挥部造价部签章确认的《郑州市建设工程结算书》和河南工业大学新校区建设指挥部工程部出具的结算说明，艺术楼防盗窗制作安装工程的造价为152134.38元。两项工程的工程款总计为507098.59元。两份补充协议书均约定“当工程完成验收合格并经审计后支付到结算总价款的95%，剩余结算价的5%作为质量保修金，质量保修金工程竣工三个月后支付”，被告签署竣工验收表的时间是2012年9月24日，至今早已超过了支付工程款及质量保修金的期限，故原告要求被告支付工程款507098.59元，理由成立，本院予以���持。对于被告辩称的艺术楼防盗窗制作安装工程的造价应为108251.52元、艺术楼装修工程的工程款应为352854.63元，并应当减去考评费、奖励费2109.58元，因被告提供的是河南智远工程管理有限公司出具的非正式文稿，没有出具合法有效的委托审核手续，且这些审核工作是在工程竣工验收三年多以后，与双方签字确认的《河南工业大学艺术楼阶梯教室装修工程决算书》、《郑州市建设工程结算书》工程造价数额不相符，被告的该项辩称，证据不足，本院不予采信。被告在签字确认工程造价后，又于庭审中申请对工程造价进行司法鉴定，不符合法律规定，本院不予支持。关于被告辩称的施工工期违约及违约金问题，因被告以备忘录的形式确认“工期自2011年7月20号至9月15号结束”，被告于2011年9月2日出具证明，证实艺术楼已经交付使用，虽然被告签署竣工验收表���间较为滞后，但不能证明原告存在工期延误问题，故对于被告的该项辩称，本院不予采信。对于拖欠工程款的利息问题，因被告拖欠工程款给原告造成利息损失，根据补充协议书的约定“当工程完成验收合格并经审计后支付到结算总价款的95%，剩余结算价的5%作为质量保修金，质量保修金工程竣工三个月后支付”，两项工程的竣工验收时间均为2012年9月24日，故被告应当自2012年12月24日起向原告支付利息。关于原告请求的纳税损失和垫付的10万元及利息，因原告没有提供其垫付款项及实际损失数额的相关证据，本院不予支持。对于原告请求的农民工工资保证金问题，与本案争议的工程款支付不具有关联性，且原告可以通过合法途径领取该保证金，故对于该项请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南工业大学于本判决生效后10日内支付原告郑州市正岩建设集团有限公司工程款507098.59元，并支付自2012年12月24日起至本判决确定的履行之日止的利息（以507098.59元为基数，按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算）。二、驳回原告郑州市正岩建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费12666元，由被告河南工业大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  申晓娟审 判 员  汪 涛人民陪审员  许 婷二〇一七年二月二十二日书 记 员  房津宇