四川省巴中市巴州区人民法院民 事 判 决 书(2016)川1902民初1974号原告（反诉被告）：中晟路桥建筑有限公司南充分公司，住所地：南充顺庆区铁荣路50号1幢。法定代表人：韩超，该公司总经理。委托代理人（特别授权）：朱进，北京市两高律师事务所律师。被告（反诉原告）：四川公路桥梁建设集团有限公司，住所地：成都市高新区九兴大道12号。法定代表人：孙云，该公司董事长。委托代理人（特别授权）：王东，男，生于1986年，大学文化，公司员工，住成都市武侯区，委托代理人：严政，四川法鼎律师事务所律师。被告：四川巴广渝高速公路开发有限责任公司，住所地：四川省广安市枣山物流商贸园区天城村5组。法定代表人：陈大智，该公司董事长。委托代理人（特别授权）：张渊，北京康达（成都）律师事务所律师。第三人（反诉被告）：福建中投交通工程有限公司，住所地：福建市仓山区新镇金洲北路12号。法定代表人：陈孝强，该公司董事长。原告（反诉被告）中晟路桥建筑有限公司南充分公司（以下简称中晟路桥南充公司）诉被告（反诉原告）四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称四川路桥公司）、四川巴广渝高速公路开发有限责任公司（以下简称巴广渝公路公司）、第三人（反诉被告）福建中投交通工程有限公司（以下简称福建中投公司）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2016年7月18日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中晟路桥建筑有限公司南充分公司之委托代理人朱进，被告（反诉原告）四川公路桥梁建设集团有限公司之委托代理人王东、严政，被告四川巴广渝高速公路开发有限责任公司之委托代理人张渊到庭参加诉讼。第三人（反诉被告）福建中投交通工程有限公司经本院公告传唤未到庭应诉，本案现已审理终结。本诉原告中晟路桥南充公司向本院提出诉讼请求：1、被告一立即支付拖欠原告的工程款人民币二百万元；2、被告一支付原告误工费、设备折旧费等损失人民币四百万元；3、被告二与被告一承担连带责任；4、被告一承担本案的诉讼费；事实和理由：福建中投公司通过招标于2014年1月5日与被告一签订了《隧道工程施工协作合同》，约定福建中投公司作为施工协作人为四川路桥公司巴南广高速公路TJ1合同段第二分部承包的巴中至南充至广安高速公路TJ1-2分布合同段工程提供施工服务，施工地点在巴中市兴文镇，工程要求2013年8月1日开工，2014年10月31日交工，工期十五个月，福建中投公司工作地点在TJ1-2项目新桥湾隧道全部工程。福建中投公司负责施工设备和人员，被告提供材料。工程造价为陆仟玖佰柒拾陆万元玖仟贰佰捌拾肆元。后福建中投公司组织人员和设备进场施工，由于被告的原因，福建中投公司施工期限被多次拖延，并且被告多次变更方案，导致福建中投公司工期和成本大大增加，福建中投公司与被告进行确认后进行赶工，并且在被告的要求期限内全部交工并且经过了验收。被告支付部分工程款后就以其他理由拒不支付工程款，福建中投公司多次催要和协商未果。2015年6月，福建中投公司将该合同债权全部转让给原告并履行相应的告知义务，为维护原告的合法利益，诉至法院。本诉被告四川路桥公司辩称：一、被答辩人中晟路桥南充公司（简称“中晟南充分公司”）提交的《合同债权转让协议》无效。第一、福建中投公司（简称“福建中投公司”）对答辩人没有债权可转让给中晟南充分公司。中晟南充分公司提交的《合同债权转让协议》落款时间是2015年6月20日，适时答辩人刚解除与福建中投公司的《隧道施工协作合同》不久，双方仅就已做工程量进行了统计，并没有进行验收、结算，债权、债务不确定。福建中投公司的委托人和其新桥湾隧道的民工在解除合同不久，随即举报新桥湾隧道在施工过程中偷工减料，以次充好，工程质量存在严重问题，进一步说明福建中投公司在新桥湾隧道施工过程中存在的工程质量问题没有整治，在双方是否存在有效的债权不确定的情况下，福建中投公司将所谓的对答辩人享有的债权转让给中晟南充分公司不符合法律规定，《合同债权转让协议》又没有转让债权的具体金额。第二、《合同债权转让协议》没有成立。该协议当事人为甲方（福建中投公司）、乙方（中晟南充分公司）、丙方（答辩人）在内的三方当事人，答辩人既不知情，也未签字、盖章。第三、假使中晟南充分公司所谓的债权转让成立，则是福建中投公司将《隧道施工协作合同》的债权债务概括转让给了中晟南充分公司。根据《合同法》的相关规定，必须征得答辩人的同意，《合同债权转让协议》虽将答辩人列为丙方，但未征得答辩人的同意。第四、《关于合同债权转让的告知函》系北京市两高律师事务所对所谓《合同债权转让协议》的意见，并不具有债权人通知债务人转让债权的法律效力，且至今未通知答辩人。二、答辩人已全额支付福建中投公司已做工程的工程款，不存在欠付工程款的问题。因福建中投公司违约，答辩人解除了双方签订的《隧道施工协作合同》，并足额支付了福建中投公司已完工程量的工程款，并不下欠中晟南充分公司所诉求的200万元工程款，反而是福建中投公司施工存在严重质量问题，被答辩人应支付答辩人缺陷处治费。三、福建中投公司在施工过程中停工误工费用已包含在工程款中，施工中机械损失是福建中投公司自己参与新桥湾隧道协作施工的合理开支，根据《隧道施工协作合同》约定，该两笔费用应由福建中投公司自己负担，其主张不应得到支持。本诉被告巴广渝公路公司辩称：我们同意四川路桥公司的意见。本诉第三人福建中投公司未陈述及提交证据。反诉原告四川路桥公司向本院提出诉讼请求：1、二被告立即向反诉人支付巴中至南充至广安（川渝界）高速公路TJ1-2分部合同段K17+965~K19+000新桥湾隧道质量缺陷处置费5381626元，并自2016年1月起按银行同期贷款利率支付资金利息至实际支付之日止；2、反诉被告按《隧道工程施工协作合同》第22·2·1条、22·2·2条的约定向反诉原告支付延期交工和施工质量不符合合同约定标准的违约金；3、本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2014年1月5日，反诉原告与反诉被告福建中投公司签订《隧道工程施工协作合同》，约定了福建中投公司参与高速公路TJ1-2分部新桥湾隧道工程，并对合同进行详细约定。2015年4月，福建中投公司在整个工程未完工的情况下中途退场，反诉人与其仅就已完工程量进行了确认，未就延期交工、工程质量缺陷等违约及损失达成一致，且工程未经过竣工验收。后业主巴广渝公路公司于2015年9月与巴中市质量监督局、工程质检处、巴中代表处等相关负责人组成“新桥湾隧道质量调查小组”对新桥湾隧道进行质量调查。并于9月5日委托四川省交通运输厅公路规划勘察设计院进行质量检测。2015年9月23日，经检测该工程存在不同程度的质量问题。2015年10月29日，业主对TJ1-2分部新桥湾隧道质量问题处理情况发文通报各施工单位，对相关人员进行了处罚，并提出了处治建议。后经原设计单位云南省交通规划设计院作补强设计，该质量缺陷处治工程量为5381626元。2016年7月反诉人收到法院本诉传票时得知福建中投公司已经将该合同的债权转让给本诉原告，收发人认为其该债权转让并不明确，也不符合法律规定，即使该债权成立，那么本诉原告在享有权利的同时，也应承担《隧道钢材施工协作合同》约定的义务。反诉被告中晟路桥南充公司辩称：不同意被告的反驳理由以及请求，要求支付费用是没有法律依据，违约金也不明确，反诉的事实理由不符合实际情况，实际上本案第三人在进场施工以后，由于被告多次变更要求，导致工程成本加大，工期拖延，并且被告未按照约定支付工程款，原告还是完成施工，并且与被告交接完毕，并不存在反诉人诉称的中途退场、质量不合格的事实，综上不同意反诉人的请求。我们不认可反诉人的请求，没有在反诉期间提出反诉，不应当与本案合并审理。反诉被告福建中投公司未答辩及向本院交证据。经审理查明，巴广渝公路公司与四川路桥公司签订合同，约定将巴中至南充至广安高速公路部分路段承包给四川路桥公司承建。2014年1月5日，四川路桥公司成立的四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部（甲方）与福建中投公司（乙方）签订了《隧道工程施工协作合同》，约定：由福建中投公司建设新桥湾隧道工程。合同估算金额：69769284元；采取单价承包方式；工程款结算支付：按总承包合同约定的计量支付时间、支付方法由甲乙方共同对已完合格工程进行现场收方计算，……由甲方统一向业主报送计量支付表，甲方在业主支付款项到账后，以业主审核后的实际工程量为依据，待业主将该工程计量支付款拨付给甲方后，由甲方按双方签订的协作单价计算协作费病扣除质保金等相应的扣款，开具正式发票后7日内拨付给乙方，如甲方未能及时获得业主支付的工程款，乙方应自行承担资金周转；工期为15个月，从2013年8月1日到2014年10月31日，为完成工程需投入的所有的费用（劳务、材料、机械、水电、测量、检测及实验、工地现场取样、安装、缺陷修复……）均有乙方承担，其费用包含在相关单价细目中，不另行结算支付；违约责任:……乙方所施工的工程若发生内在质量、外观质量、过程质量不符合相关技术规范和施工图纸及说明要求，乙方应按照业主、监理工程师和甲方的要求无条件全部拆除返工或整改，由此所造成的一切损失均由乙方承担；如果乙方拒绝或不按期进行返工或者整改，甲方将另行安排人员进行处理，发生的费用有乙方承担。当乙方拖延工期15天以上或在本合同约定的工期前一个月仅完成了90%的工程量，甲方有权使用乙方现场的设备或指定有施工能力的其他协作人完成，并把该部分实际开支费用在乙方工程款中直接划付，或甲方有权单方解除合同。同时约定：签订合同前，乙方已知晓可能发生的停工、误工、窝工、待工等风险，并自愿承担由此发生的一切费用，不得以此为理由向甲方要求赔偿、补偿；若甲方在施工中发现乙方偷工减料，甲方有权要求乙方无条件返工处理，并按甲方质检科质量管理条例进行相应的处罚，由此产生的一切费用由乙方承担、、、；本合同的中间结算和最终结算单需经甲方工程科、计划合同科和总工程师、项目副经理（或纪检负责人）、项目经理、公司成本管理小组共同审核盖章后并由乙方提供足额的工、料、机发票方为有效结算单；当乙方因自身原因延期交工的，每延误一日，应向甲方支付10000元的违约金，总额以乙方承担施工协作工程总额的5%为限；乙方施工质量不符合本合同约定的质量标准，但能够达到国家规定的标准时，乙方应向甲方支付乙方承担施工协作工程总金额10%的违约金；未经允许，乙方擅自停工超过15天以上，甲方有权单方面解除合同等约定。合同签订后，福建中投公司按照合同约定进场施工。在施工过程中，四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部对福建中投公司隧道施工队因隧道质量事故多次作出罚款以及整改通知书（2014年5月11日四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部对福建中投公司预制场、新桥湾隧道施工队作出施工不合格的罚款10000元。2014年5月17日····）。2014年9月2日，四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部对福建中投公司新桥湾隧道施工队作出《停止掌子面施工、加快仰拱二衬施工的通知》。此后，福建中投公司停止施工。2014年12月14日、2015年3月6日四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部分别对福建中投公司作出《关于要求新桥湾隧道复工的通知》要求福建中投公司进行开工，但福建中投公司均未进行复工。2015年4月10日四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部与福建中投公司签订了《新桥湾隧道完成工程量统计表》统计为：福建中投公司完成工程金额为58474467元（未含50万元的住地建设费、临时便道费）。四川路桥公司已支付福建中投公司工程款共计56274779.83元。下差工程款41962.14元未付（未含保证金2657718元）。2015年4月22日，四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部向福建中投公司《关于解除与福建中投公司隧道工程施工协作合同的通知》，要求按照《隧道工程施工协作合同》约定的：“未经允许，乙方擅自停工超过15天以上，甲方有权单方面解除合同”。此后，四川路桥公司与福建中投公司解除了《隧道工程施工协作合同》。2015年6月20日，福建中投公司（甲方）与中晟路桥南充公司（乙方）、四川路桥公司（丙方）签订《合同债权转让协议》，约定：一、债权转让。1、甲方作为施工协作人与作为工程承包人的丙方2014年1月5日签订了《隧道工程施工协作合同》，合同所涉及工程在按丙方要求完工并通过验收，但丙方只结清了部分工程款。2、甲、乙双方一致同意，甲方将基于《隧道工程施工协作合同》对丙方的债权全部转让给乙方，乙方有权按照本协议直接向丙方主张债权。二、陈述、保证和承诺。1、⑴甲、丙双方的《隧道工程施工协作合同》合法成立并已生效，甲对丙依法享有债权。⑵甲方有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任。2、乙方承诺并保证。⑴乙方依法设立并有效存续，有权受让本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任。⑵乙方已获得签署和履行本协议的相应授权或批准。⑶丙方对甲方的抗辩可以直接向乙提出。……本协议自双方签订之日起生效，同时送达丙方时对丙方生效……。福建中投公司与中晟路桥南充公司在该协议上签字并加盖了公司印章。2015年8月，四川巴南广高速公路TJ1合同段第二分部“新桥湾隧道”工程队农民工余富育、余富祥以及福建中投公司项目部负责人王开华在网上举报关于四川路桥公司参与买卖重点工程导致施工队血本无归、工程出现严重质量问题。举报发生后，四川路桥公司对四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部相关负责人人员进行处理。2015年，巴广渝公路公司委托四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院对工程质量进行检测。此后，四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院作出《巴（中）南（充）广（安）高速公路TJ1-2分部新桥湾隧道二衬钢筋配置处治后检测报告》载明TJ1-2部新桥湾隧道仰拱钢筋配置检测结果部分“无钢筋信号”等，工程存在质量问题。2016年5月25日，巴广渝公路公司与云南省交通规划研究院签订了《建设工程设计合同》对工程出现质量问题重新进行修复设计。2016年2月25日，四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部与四川洋玲建筑工程有限公司签订《隧道工程施工协作合同》，约定对新桥湾隧道二衬、仰拱缺陷修复，工期从2016年3月1日至2016年7月31日，为5个月。四川洋玲建筑工程有限公司按照合同约定进行了施工，2016年12月28日双方进行结算，结算金额为5381626元。2016年10月12日，四川路桥公司巴南广高速公路TJ1-2合同段第二分部新桥湾隧道目前在试运行，该工程至今未进行竣工验收。同时查明，福建中投公司（甲方）与中晟路桥南充公司达成《合同债权转让协议》后，2016年6月21日，北京市两高律师事务律师朱进律师用顺丰快递向四川路桥公司邮寄了文件一份。中晟路桥南充公司称，该邮寄内容系福建中投公司（甲方）与中晟路桥南充公司达成《合同债权转让协议》。该邮寄单于2016年6月23日被四川路桥公司签收，但四川路桥公司否认收到过该《合同债权转让协议》，该邮寄单上未载明邮寄文件内容。以上事实，有本诉原告提供的原被告身份信息、《隧道施工协作合同》、《新桥湾隧道特殊原因停工误工台账》、《工资表》、《巴南高速TJ1-2新桥湾隧道成本分析》、《新桥湾隧道完成工程量统计表》、《关于合同债权转让的告知函》、顺丰速运快递单、《合同债权转让协议》，本诉被告四川路桥公司提供福建中投公司《中标通知书》、福建中投公司《授权委托书》、《隧道施工协作合同》、关于对预制场、新桥湾隧道处罚的通知（巴南广TJ1-2【2014】47号）、四川路桥公司一般安全隐患整改通知书、关于转发《巴广渝公路公司关于对新桥湾隧道处罚的通知》的通知（巴南广TJ1-2【2014】54号）、巴广渝公路公司关于对新桥湾隧道处罚的通知（巴广渝巴【2014】34号）、关于转发《巴南广高速TJ1-2合同段项目经理部关于要求TJ1-2分部新桥湾隧道停工整改的通知》通知（巴南广TJ1-2【2014】58号）、巴南广高速TJ1合同段项目经理部要求TJ1-2分部新桥湾隧道停工整改的通知（巴南广TJ1经【2014】7号）、关于要求新桥湾隧道停工整改的通知（巴南广TJ1-2【2014】90号）、关于对新桥湾隧道初期支护用工小号工字钢代替设计大号工字钢进行处罚的通知（巴南广TJ1-2【2014】142号）、四川巴南广高速公路工程项目工程照片记录表（新桥湾隧道巴中端左洞）、新桥湾隧道设计图纸、关于对新桥湾隧道停止掌子面施工、加快仰拱二衬施工的通知（巴南广TJ1-2【2014】145号）、关于对新桥湾隧道严重不按施工设计施工进行处罚的通知（巴南广TJ1-2【2014】153号）、关于新桥湾隧道的施工驻地存在严重安全隐患的通知（巴南广TJ1-2【2014】164号）及相关安全隐患的图片、关于要求新桥湾隧道复工的通知（巴南广TJ1-2【2014】186号）、关于2015年春节后尽快恢复施工的通知（巴南广TJ1-2【2015】25号）、巴南广高速公路TJ1合同段第二分部关于解除与福建中投公司《隧道施工协作合同》合同的通知（巴南广TJ1-2【2015】47号）、福建中投公司新桥湾隧道完成工程量统计表、四川路桥公司支付福建中投公司工程款依据、暂扣福建中投公司质保金依据、福建中投公司新桥湾隧道施工队财务统计表、四川巴南广高速公路TJ1合同段第二分部“新桥湾隧道”工程队农民工余富育、余富祥《举报信》及其身份证复印件、王开华关于反映四川路桥公司参与买卖重点工程导致施工队血本无归、工程出现严重质量问题的举报、巴（中）南（充）广（安）高速公路TJ1分部新桥湾隧道二衬及仰拱钢筋配置检测报告及本案的庭审笔录在卷予以佐证，足以认定案件事实。本院认为，本案争议的焦点是：一、本案中的福建中投公司与中晟路桥南充公司达成《合同债权转让协议》是否对四川路桥公司生效。根据《中华人民共和国合同法》第八十条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”。《隧道工程施工协作合同》履行过程中，福建中投公司完成了相应的工程，四川路桥公司应当按照合同约定、法律规定支付相应的工程款，即福建中投公司为债权人，四川路桥公司为债务人。福建中投公司转让债权就应履行通知义务，在本案中晟路桥南充公司虽称其委托代理人北京市两高律师事务所律师朱进向四川路桥公司履行通知义务。但仅向本院提供了邮寄单一份，且邮寄内容并无其他证据予以佐证，同时，四川路桥公司亦予以否认曾收到过此内容的文件。故，本院认为福建中投公司未尽到通知义务，《合同债权转让协议》不对四川路桥公司产生约束力。本诉原告的诉请无事实、法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。二、反诉被告福建中投公司是否应当承担赔偿四川路桥公司损失的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》的规定，建设工程合同解除后，已经完成的建设工程质量不合格的，承包人应当承担相应的民事责任。通过庭审查明的事实，福建中投公司在施工中，因工程质量，四川路桥公司从2014年5月至2015年3月多次向其通知罚款、整改等。在已完成工程中，福建中投公司内部项目经理及民工举报该工程出现偷工减料、以次充好等严重质量问题。2015年被告巴广渝公路公司委托四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院出具的检测报告，所载明的内容：TJ1-2分部新桥湾隧道仰拱钢筋配置检测结果“无钢筋信号”。其工程质量确实存在问题。此后，巴广渝公路公司、四川路桥公司为隧道缺陷修复该工程所产生的费用（设计费30万元、缺陷修复费5381626元）理应由福建中投公司负担。本院对反诉原告四川路桥建设有限公司要求被告福建中投公司承担损失赔偿的诉请，予以支持。因《合同债权转让协议》并不对四川路桥公司产生约束力，故，中晟路桥南充公司与四川路桥公司并无直接权利义务关系，因此，四川路桥公司诉请中晟路桥南充公司承担支付新桥湾隧道质量缺陷处治费5381626元以及支付违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。根据《隧道工程施工协作合同》约定，以及在庭审中查明的事实，福建交通工程有限公司未按照合同约定施工，出现工程质量问题，其行为违反合同约定，构成违约，由此，应当承担相应的民事责任。四川路桥公司要求福建中投公司支付承担违约责任的请求符合法律规定，结合本案的实际情况，其违约金本院酌定50万元。对原告要求福建交通工程有限公司支付资金利息，本院不予支持。综上，福建中投公司应赔偿四川路桥有限责任公司损失5381626元，应扣减支付福建中投公司工程款41962.14元，为5339663.86元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、驳回本诉原告中晟路桥建筑有限公司南充分公司的诉讼请求；二、由反诉被告福建中投交通工程有限公司在本判决生效后十日内赔偿反诉原告四川公路桥梁建设集团有限责任公司损失5339663.86元；三、由反诉被告福建中投交通工程有限公司在本判决生效后十日内支付反诉原告四川公路桥梁建设集团有限责任公司违约金50万元；四、驳回反诉原告四川公路桥梁建设集团有限责任公司的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费53800元，由本诉原告中晟路桥建筑有限公司南充分公司负担。反诉费52400元，由反诉被告福建中投交通工程有限公司负担50000元，反诉原告四川公路桥梁建设集团有限责任公司负担2400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。审 判 长  刘梅林人民陪审员  苟忠学人民陪审员  吴小平二〇一七年二月九日书 记 员  肖爱民