四川省威远县人民法院民 事 判 决 书(2016)川1024民初1748号原告：余五付，男，1948年1月4日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：李群英，女，1957年6月18日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：陈玉平，男，1975年11月14日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：吕才荣，男，1950年10月30日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪念坤，男，1947年2月21日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪诚初，男，1971年7月2日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪玉初，男，1969年6月6日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：吴真春，男，1950年6月26日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：曾洪明，男，1965年2月1日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：尤卫银，男，1941年10月1日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：刘升均，男，1964年1月15日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪昔文，男，1944年1月21日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪淑君，女，1966年2月26日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪念芳，女，1933年11月7日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：杨吉安，男，1943年1月29日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：罗远富，男，1946年1月26日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：邹家胜，男，1961年8月2日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：邹家焱，男，1951年12月13日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪建国，男，1964年11月13日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：翁诗元，男，1963年10月27日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：翁诗全，男，1964年7月16日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：邹培林，男，1973年8月7日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：邹志彬，男，1952年2月3日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：杨付源，男，1953年2月10日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：余广荣，男，1953年12月26日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：余念明，男，1957年3月6日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪昔良，男，1959年9月4日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：王荣初，男，1966年7月19日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：倪勇，男，1978年4月13日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：胡克，男，1964年6月10日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：陈树明，男，1956年4月6日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：翁德海，男，1956年11月5日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：付焱平，男，1965年5月24日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告：尤卫荣，男，1963年10月16日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告暨诉讼代表人：钟建能，男，1967年2月22日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告暨诉讼代表人：倪国初，男，1948年10月29日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。原告暨诉讼代表人：翁诗明，男，1947年5月7日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。被告：曾廷建，男，1972年7月4日出生，汉族，威远县人，住四川省威远县。委托诉讼代理人：文建，中豪律师集团（重庆）事务所律师。第三人威远县龙会镇五皇村1组。法定代表人：倪国初，该组组长。第三人威远县龙会镇五皇村6组。法定代表人：钟建能，该组组长。原告余五付等37名村民诉被告曾庭建、曹萍、第三人威远县龙会镇五皇村1组、威远县龙会镇五皇村6组土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。诉讼中，原告自愿放弃对曹萍的起诉，曹萍应承担的责任由被告曾廷建自愿承担。原告及诉讼代表人钟建能、倪国初、翁诗明,被告曾廷建委托诉讼代理人文建，第三人威远县龙会镇五皇村1组、威远县龙会镇五皇村6组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告余五付等向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告继续履行2001年9月18日原、被告和第三人签订的土地转包合同至合同期限届满；2、依法判令被告全面履行合同约定义务，立即付清拖欠原告的2014年至2016年3年间的土地转包款共计38625元；3、依法判令被告支付原告违约金12875元。本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2001年9月18日，原、被告和第三人本着公平、公正的原则，经协商一致，签订了土地转包合同书，该合同书于2001年10月15日经威远县公证处公证（详见（2001）威证字第3014号公证书）。合同约定原告将自己的承包地共计51.5亩，以每亩每年250元的价格转包给被告曾廷建、曹萍用于种养殖等农业用途。合同履行期间原告全面履行了合同所约定的各项义务，合同履行至2013年底前双方无争议，但自2014年5月1日起，已到被告履行合同约定偿付土地转包款的时间，原告和第三人开始无数次向被告追偿土地转包款，而被告却以各种理由拒绝给付，致使原告从2014年起至2016年共三年的土地转包款至今无法实现。依据土地转包合同书第六条第一款、第九条第二款约定：“因乙方违约给甲方、丙方造成损失的，以违约当年转包款额度为标准，多付一年转包款作为违约金支付给甲方。”因此，被告拒不支付原告土地转包款给第三人再转第三人支付给原告方的行为已构成违约，理应承担违约责任。为维护原告的合法权益，特提出如上所请。诉讼中，原告自愿撤回对曹萍的诉讼。被告曾廷建辩称，1、原告要求继续履行合同，我们认为双方已经没有继续履行的基础，因为原告违约在先。根据村民组织法等相关法律规定，土地流转应该通过村民小组三分之二村民参加，过半数村民同意，根据合同法规定，没有经过村民会议，我方认为合同是无效合同；2、合同上租用土地面积有差异，2014年5月1日到2017年1月没有三年，是2年零8个月，我方认为金额应为34333元，从2014年5月1日起村民总计领取的补偿款大约有18000元，按照法律规定此款应由承租人所有，减去后实际应付的钱为16333元；3、违约金根据双方合同第六条第一款之规定，合同终止无法履行的情况下才谈得上多付一年的租金作为违约金，原告要求继续履行合同，又要求支付一年的租金，我方认为只能履行一项；4、诉讼费用由合议庭依法判决。曹萍应承担的相关责任我方自愿承担。第三人威远县龙会镇五皇村1组辩称，基础设施建设本来是我们搞，后来曾廷建说他搞，我们就没有搞了。第三人威远县龙会镇五皇村6组辩称，没搞退耕还林前，订合同的时候说5月30号前交250元的承包费，搞了退耕还林政策后，当时的政策不晓得钱该哪个得，懂不起国家政策。从财政打到原告户头上，每亩125元，剩余每亩125元由承包方将差的该部分款给生产队长，由生产队长再给承包户。为证明自己的诉称成立，原告举证如下：1、公证书（含土地转包合同书及附件），欲证明原、被告之间存在合同关系；2、37名原告身份证复印件及户口簿复印件，欲证明原告身份信息；3、协议原件及镇政府会议记录复印件，欲证明2014年后被告没有支付承包款，扩建公路占了地，1组的3家人领了占地补偿款（倪开初，倪玉初，李群英），地包给了曾廷建，管道占了两个柏树的位置，补偿的钱村民没有领，曾廷建也没领，还在镇上。在承包期内曾廷建有权利领，承包期后的补偿款应该共同领取。被告曾廷建的质证意见如下：1、公证书的真实性无异议，公证书只能证明原被告双方签字盖章的真实性，但合法性不能完全信赖，我方认为没有经过法律程序，是无效的；2、身份证明材料无异议；3、协议和会议记录应该是真实的无异议，可以证明确实在被告承租的土地上修了管道，证明不了其他问题。第三人对原告的证据无异议。被告未向法庭提交书面证据，但申请法庭调取原告领取征地补偿款的相关情况。第三人亦未向法庭提交书面证据。庭后，依据原告的申请，调取了威204H5扩建公路占地费用表（五皇村2014.7.10制表）一份、五皇村水管线临时用地青苗赔付统计表（按1米宽赔付，制表时间：2016.5.8）一份，各方对以上证据的三性无异议，请求法院依法处理。经庭审举证质证，被告曾廷建、第三人对原告所举证据2、3无异议，本院依法予以采信。对证据1，第三人无异议，被告对其真实性无异议，虽对合法性有异议，但没有提供相应的证据加以证实，且该证据与本案具有关联性，本院依法予以采信。对被告申请调取的证据各方无异议，本院依法予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年9月18日，余五付等37户村民作为甲方与乙方曾廷建、曹萍，丙方威远县龙会镇五皇村一组、六组签订《土地转包合同书》，约定甲方将承包地转包给乙方经营，转包期限为28年，即2001年10月1日至2029年9月29日。转包面积共计51.5亩，转包费为每亩每年250元，乙方于每年5月1日以现金方式一次性付清当年土地转包款给丙方，由丙方再支付给甲方各户。合同第六条甲方权利、义务第（一）项约定：“自转包之日起，甲方承包土地（含土地上的满山青、附着物、林木、桑、竹等）的土地经营权无条件流转给乙方，如乙方在转包期间未履行合同，甲方有权终止合同，并可要求乙方多付一年转包款额的违约金。”第九条相关责任约定：“本合同经甲、乙、丙三方共同协商签订，任何一方不得单独终止合同，否则，须承担因违约给对方造成的损失和相应的经济的、法律的责任。（二）如乙方违约给甲方、丙方造成损失的，以违约当年的转包款额度为标准，多付一年转包款作为违约金支付给甲方。”该合同上没有曹萍签名，合同经威远县龙会镇五皇村村民委员会和威远县龙会镇农业承包合同管理委员会签章备案。2001年10月25日，威远县公证处（2001）威证字第3014号公证书对该土地转包合同进行了公证。后被告将转包地变成了退耕还林地，国家每年补助一部分直接打到原告个人账户上，不足部分由被告补足，以达到合同约定的每亩每年250元租金的标准，原告对此无异议。2013年至今，原告每亩每年能获得国家退耕还林款125元。合同签订后，履行至2013年底，各方无异议。2014年后，因页岩气管道铺设及扩建公路，致使被告位于威远县龙会镇五皇村1组的转包地被占用了一部分，其中威204H5扩建公路占地，倪玉初户被占地0.0580亩，获得土地补偿916.24元、安置补助549.74元、青苗费91.62元、附着物费160元；吴真春户被占地0.0169亩，获得土地补偿266.39元、安置补助159.83元、青苗费26.64元；倪开初户被占地0.1153亩，获得土地补偿1821.34元、安置补助1092.80元、青苗费182.13元、附着物费160元。五户共被占地0.31亩，共计领取了青苗、附着物赔付费共计1212.43元。被告因管道临时用地应得的青苗赔付款2014年为1185元、2015年为1530元，共计2715元，被告至今未去领取。就页岩气管道铺设及扩建公路占地赔款的问题，被告与原告产生纠纷，拒绝支付2014年至2016年3年的土地转包款。诉讼中，被告自愿支付了土地转包款10000元。本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”之规定，原、被告及第三人于2001年9月18日签订的《土地转包合同书》系各方真实意思表示，且经过了镇、村签章备案，依法成立并生效，被告认为该土地转包合同无效，本院依法不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，原告要求被告继续履行该合同的请求，本院依法予以支持。曹萍是《土地转包合同书》合同当事人，但未在合同上签名。原告自愿放弃向其主张权利，被告自愿承担其应承担的责任，系原、被告对自己诉讼权利的处分，符合本案事实，不违反法律规定，本院依法予以确认。因土地转包合同明确约定每年5月1日付清当年土地转包款，截止2017年1月，被告拖欠转包款已达3年，原告及第三人均认可原告在2014年至2016年3年间每年每亩领取了125元退耕还林款，因被告转包地中已有0.31亩土地修公路时被占用，且该0.31亩土地的户主已经领取了相应的土地补偿款和安置补助，该0.31亩应从被告转包的51.5亩土地中扣除，故被告还应补足的转包款为125元/亩/年x（51.5-0.31=51.19）亩x3年=19196.25元。因被告在诉讼过程中已支付了10000元，被告还应支付的土地转包款为9196.25元。故原告按照合同约定要求被告支付拖欠的2014年至2016年3年土地转包款的理由成立，本院予以支持，但被告应支付的金额为9196.25元。被告提出原告在2014年至今领取了共计18000元的补偿款要求扣除的辩称理由，因无相关证据证实，本院依法不予支持。至于五皇村1组5户村民领取的青苗、附着物赔付费1212.43元的归属问题，因原、被告及第三人已在转包合同第六条中约定自转包之日起，土地上的青苗、附着物由被告所有，且根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定:“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”故该1212.43元应由被告曾廷建所有，被告曾廷建可另行提起诉讼要求该五户领取了的村民返还。因合同约定的违约金以合同终止为前提条件，本案原告请求继续履行合同，故在合同未终止的情况下，对原告要求被告支付违约金12875元的请求依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决如下：一、被告曾廷建继续履行与原告余五付等37名村民于2001年9月18日签订的《土地转包合同书》；二、被告曾廷建于本判决生效之日起十日内支付原告余五付等37名村民2014年至2016年的土地转包款9312.5元；如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告余五付等37名村民的其他诉讼请求。案件受理费1088元，由原告负担588元，被告曾廷建负担500元，均于本判决生效后三日内纳清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审 判 长  付 毅代理审判员  官礼斌人民陪审员  陈 强二〇一七年二月二十四日书 记 员  叶 涛