海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书(2016)琼0108民初4756号原告：冯爱珠，女，汉族，1974年6月12日出生，住海口市。委托代理人：陈言广，北京德和衡（海口）律师事务所律师。委托代理人：毛菊苹，北京德和衡（海口）律师事务所律师。被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组。法定代表人：冯裕清，该村民小组组长。委托代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。原告冯爱珠诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组（以下简称多侃村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年11月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯爱珠的委托代理人毛菊苹，被告的法定代表人冯裕清及委托代理人黄雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯爱珠向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告的征地补偿款柒万伍仟元人民币(￥75000.00)；2.由被告负担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告自出生之日起就已随父母落户、生活于被告集体，户籍一直登记于被告集体经济组织，在被告处取得家庭承包土地，参与村集体民主活动（包括参与村干部选举活动）及各项社会活动并接受被告的管理，原告属于被告集体组织成员，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利，享有分配集体组织土地补偿款的权利和待遇。而且，原告具有被告集体经济组织的成员资格，依法享有分配集体组织土地补偿款的权利和待遇之客观事实，已经海口市美兰区人民法院（2015年美民一初字第2482号）和海口市中级人民法院（2016琼01民终1313号）生效裁判文书确认，且原告已向海口市美兰区人民法院申请强制执行土地补偿款1.5万元。2016年10月，原告虽未见被告最新一期征地补偿款分配的家庭户、人数、金额分配表予以公示，但根据群庄村委会多侃村民小组机场二期扩征项目土地分配表记载，多侃村民小组成员每人应分得柒万伍仟元人民币(￥75000.00)。被告不但未将最新一期公示的土地补偿款分配名单予以公示，也未将征地补偿款分配给原告，为此，原告曾多次找被告沟通，要求分配征地补偿款，但被告均拒绝，原告至今未实际得到此次分配款项。被告拒绝向原告分配土地补偿款的行为，不仅严重违反了法律的规定，而且严重违法剥夺原告村民资格以及分配权利。据此，为了保护自己的合法权益不被非法侵害，遂依照《民事诉讼法》的相关规定向人民法院提起诉讼，恳请依法判如所求。被告多侃村民小组辩称，一、被告的分配方案合法合规，应受法律保护。被告因美兰机场二期扩征于2016年8月21日召开村民大会民主议定分配方案，决定农业户口按75000元∕人，非农人口13500元∕人分配征地补偿款。分配方案报镇政府批准后于2016年9月19日至10月4日发布公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告的村民自治权利应受法律保护。二、原告不具有被告集体经济组织成员资格。冯爱珠虽然出生于被告处，但自2004年4月与三江农场新美管理区下园村的林强登记结婚后就不在被告村集体生活、生产，不以被告集体土地为基本生活保障，也不参与被告村集体事务。冯爱珠提供的《农村土地承包经营权证》共有人中虽然有其名字，但上述证书是2014年根据政府要求在1997年家庭承包合同书的基础上颁发的，1997年冯爱珠尚未出嫁，作为冯尔财的家庭成员是承包经营权的共有人之一，依据”承包期内发包方不得调整承包地”的规定，2014年办证时仍然有冯爱珠的名字在其中，但冯爱珠出嫁后，承包地全由冯尔财经营管理，2014年办证时其早已不参与承包地的经营管理逾十年，确定涉案征地补偿方案时根本不以集体土地为基本生活保障。至于《海南省新型农村合作医疗证》和社会保障卡更不能说明任何问题，冯爱珠结婚后户口并未迁出，国家鼓励民众参与新型合作医疗和养老保险，一般而言，户口登记在哪就在哪参加，对于大多数人而言，只是每年缴费的时候到镇上缴一下费，被告完全不参与其中，不能证实参保人就在户籍地生产、生活。况且，国家自2003年起就试点开始逐步实行新型农村合作医疗，固定生活在被告村集体的村民参加了已经逾十年了，而从冯爱珠提供的记录来看，其只是近几年参加了三年，完全不能证实其长期固定生活在被告村集体，反而可以推测其是基于这几年被告村集体因征地发放补偿款，其为了更利于获得补偿款而施的手段。综上，涉案征地补偿安置方案确定时冯爱珠不以被告村集体土地为基本生活保障，没有在被告村集体形成较为固定的生产、生活，不具有被告集体经济组织成员资格。恳请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告系海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村人，在该村出生、长大，户口依法登记在该村。2004年4月13日，原告与原海口市三江农场新美管理区下园村的林强（户口性质为非农业户口，于2007年8月7日迁往海口市琼山区府城镇琼州大道琼山经济建设总公司）登记结婚，婚后，户籍仍然留在被告处，在被告处参加农村合作医疗。2014年11月30日，被告与冯尔财（系原告的父亲）签订承包合同，土地承包合同编号为Ｊ，被告将土地6.46亩以家庭承包方式发包给冯尔财，并由海南省人民政府印制，海口市美兰区人民政府向冯尔财颁发了美兰区农地承包权（2014）第000856号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限从2014年11月30日至2027年12月31日止，原告是家庭成员之一，是该承包方土地承包经营权共有人之一。2015年3月，被告的集体土地被征用，并将获得的土地补偿费进行分配。被告经村民会议讨论决定向每位村民分配征地补偿款人民币15000元，未向原告发放，原告遂向本院提起诉讼，要求判决被告支付征地补偿款人民币15000元，本院经审理后于2016年1月20日作出（2015）美民一初字第2482号民事判决书，判决：限被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组于本判决生效后十日内向原告冯爱珠支付于2015年10月20日发放的征地补偿款人民币15000元，案件受理费人民币87.5元由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组负担。被告不服该判决，向海口市中级人民法院上诉，该院于2016年6月29日作出（2016）琼01民终1313号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。被告的土地因美兰机场二期被征用，于2016年8月21日召开村民大会民主议定分配方案，决定农业户口按75000元∕人，非农人口13500元∕人分配征地补偿款。分配方案报镇政府批准后于2016年9月19日至10月4日发布公示。之后，被告向本村农业人口每人发放征地补偿款人民币75000元，非农人口人每人发放征地补偿款13500元。未向原告发放上述土地补偿款。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。原告于2016年11月2日向本院申请诉前财产保全，请求对被告在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行账户的存款人民币75000元进行冻结，担保人中国太平洋财产保险股份有限公司海南分公司提供担保。本院于2016年11月12日作出（2016）琼0108财保111号民事裁定书，冻结被告在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行账户的存款人民币75000元，冻结期限一年。案在审理中，经调解无效。另查，原告在嫁入地海口市三江农场新美管理区下园村未承包土地和没有享受其他补偿及待遇。2010年4月18日，冯尔财与谢庆云签订《土地承包合同书》，约定，冯尔财将其家庭承包地7.03亩（四至为东至祝明胶地，南至尔胜租地交界，西至所海租地交界，北至裕明地交界）出租给谢庆云经营，期限自2010年4月18日至2026年4月18日止，每年每亩租金500元等内容。2013年1月2日，被告与何志兴、何志学签订《土地租赁合同书》，约定，被告将多侃村思山沟外高田27亩（四至为东至六亩田边，南至奴群地边，西至牛路田边，北至牛路田边）给何志兴、何志学经营，租期8年，自2013年1月2日至2021年1月2日等内容。被告在2014年至2016年间对参加集体劳动的村民发放补助款。以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、分配表、农村合作医疗证、社会保障卡、本院（2015）美民一初字第2482号民事判决书、海口市中级人民法院（2016）琼01民终1313号民事判决书、证明，被告提供的调查笔录、《土地承包合同书》、《土地租赁合同书》、补助报销凭证，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告出生、长大，至婚后户口一直未迁出，在被告处参加农村合作医疗，在以家庭承包方式承包的由海口市美兰区人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》上署有原告的名字，原告是该土地承包经营权共有人之一，原告因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。原告出嫁后，其丈夫林强系非农业户口，户籍从2007年8月7日由原籍海口市三江农场新美管理区下园村迁往海口市琼山区府城镇琼州大道琼山经济建设总公司，原告未在丈夫原籍海口市三江农场新美管理区下园村参加土地承包，也末参加社会养老险，未获得征地补偿款等福利和待遇。本案中，原告的丈夫是非农业户口，属城镇居民，原告户口不能迁移非因其自身原因，且目前没有稳定的工作，未纳入城镇社会保障体系，在原籍的家庭承包地仍然是原告的基本生活保障，其享有的被告集体经济组织成员资格未丧失，仍然具有被告集体经济组织成员资格。且原告的被告集体经济组织成员资格已经得到生效判决的确认，被告未提供证据证明原告已经丧失其集体经济组织成员资格，本院认可原告具有被告集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告以原告已出嫁为由拒绝向原告发放征地补偿款共计75000元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款共计75000元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组于本判决生效后十日内向原告冯爱珠支付于2016年10月发放的征地补偿款人民币75000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币838元，诉前财产保全费人民币770元，共计1608元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。giggxdgwmyygjnzhro审 判 员 周碧忠二〇一七年二月六日法官助理 符光运法官助理 符光运书 记 员 叶 焰速 录 员 周柳冰