天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书(2016)津0225民初724号原告：王荣叶，女，1975年2月13日出生，汉族，农民，住。委托诉讼代理人：陈华，天津市蓟州区渔阳镇法律服务所法律工作者。原告：张云，男，1967年2月2日出生，汉族，农民，住。委托诉讼代理人：陈华，天津市蓟州区渔阳镇法律服务所法律工作者。被告：张桂平农户。代表人：张桂平，女，1956年12月19日出生，汉族，农民，住。原告王荣叶、张云与被告张桂平农户农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月15日立案后，王荣叶、张云申请调取公安部门卷宗材料，而该材料因涉及的刑事案件尚未侦查终结，无法调取，于2016年2月23日裁定本案中止诉讼；调取公安部门卷宗材料后，本院依法适用简易程序于2017年1月16日公开开庭进行了审理。张云及二原告的委托诉讼代理人陈华，张桂平农户的代表人张桂平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王荣叶、张云向本院提出诉讼请求：1.判令解除与被告订立的土地承包合同；2.判令被告返还承包费4500元，赔偿经济损失34515.56元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年，原告经宗国奇介绍与被告订立土地承包协议，并支付第一期承包费。因被告隐瞒其土地与他人承包协议未届满的事实，造成原告无法经营使用承包地，损失购苗木定金和肥料款，并被追究刑事责任，被告拒绝赔偿损失，故具状起诉，望判准所请。张桂平农户辩称，与原告订立土地承包协议、收取第一期承包费4500元属实，包给原告土地时，其与王庆海的包地协议已到期，未隐瞒任何事实，不同意原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院调取了公安部门的相关卷宗材料并组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下：1.王荣叶、张云提交合伙协议1份，用以证明其二人系合伙关系。经质证，张桂平表示不清楚此事。该合伙协议能够证实二原告系合伙关系，张桂平对合伙协议的真实性未表示异议，本院予以确认。2.王荣叶提交土地承包协议书1份，用以证明与张桂平订立土地承包合同、支付第一期承包费4500元。经质证，张桂平无异议，本院予以确认。3.张云提交绿化苗木供应合同1份、收条1张，用以证明其损失购买苗木定金180000元。经质证，张桂平不认可。经核查王荣叶、张云合伙以王荣叶名义承包尤古庄镇北齐庄村、李善庄村、大逯庄村共108亩土地，其中涉及张桂平等大逯庄村9户村民共18亩承包地与案外人王庆海存在承包经营权争议，王荣叶所承包的其他土地未发生承包经营权争议。该组证据指代不明，且无其他相关证据佐证，无法确认证据的客观真实性、关联性，本院不予确认。4.张云提交（2016）津0225刑初339号刑事判决书复印件1份，用以证明其被追究刑事责任。经质证，张桂平无异议，本院予以确认。5.本院调取公安部门相关卷宗材料包括协议复印件1份、大逯庄村原记账员郑会来出具的张桂平等9户承包地亩数明细表复印件1份、村民领取至2015年5月10日承包费签字登记名单复印件1份、大逯庄村2006年3月16日补地人口地亩账、2011年5月2日补东洼地统计表复印件各1份及询问笔录复印件24份、勘验笔录复印件1份。经质证，张云、张桂平对各自本人的陈述、补地人口地亩账和补东洼地统计表无异议，张桂平承认收取王庆海支付2014年5月10日以前的承包费，不承认收取王庆海承包费至2015年5月10日，对协议、收取承包费签字登记名单和郑会来关于其和王庆海的土地承包期限至2015年5月10日的陈述均不认可。上述卷宗材料系公安部门在刑事案件侦查阶段收集或者制作形成，对该组证据的关联性、合法性本院予以确认。6.王荣叶、张云认为张桂平等各户向其转包土地时，隐瞒了与王庆海的土地承包协议未到期的事实。张桂平对此不认可，称王庆海给付各户承包费至2014年5月10日，郑会来为王庆海作伪证。通过对公安部门卷宗材料中的协议、承包地亩数明细表（涉及张桂平等9户）、村民领取至2015年5月10日承包费签字登记名单、公安部门对郑会来和其他各户村民的询问笔录等证据综合分析，且张桂平未提交任何证据证实郑会来系为王庆海作伪证，可以认定张桂平等农户向王荣叶转包土地时，与王庆海的土地承包协议合同期限尚未届满。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年12月，案外人王庆海与宗国奇等合伙从蓟州区尤古庄镇大逯庄村、北齐庄村、李善庄村承包土地种植草坪，从大逯庄村承包土地80亩，其中包括位于该村东洼的33亩土地系村民各户承包的口粮地，这33亩土地至2011年初到期（指村民各户与村委会的承包合同到期），其余47亩土地由王庆海与宗国奇等合伙承包使用至2014年12月。大逯庄村委会将承包到期的33亩土地收回后，于2011年5月2日重新分配给本村有新生儿的农户，每人1.5亩。王庆海等就该地块又与新分得土地的农户重新订立承包合同，约定承包期限自2012年5月10日至2014年5月10日止。2012年，王庆海与宗国奇等分开经营，大逯庄村东洼33亩地东侧的15亩由宗国奇等经营，王庆海经营使用该33亩地西侧的18亩继续种植草坪，这18亩地包括张桂平农户等共9户的承包地，张桂平农户在该地块新分得土地1.5亩。2013年12月，王庆海给付各户承包费时，将承包费给付至2015年5月10日，比原订协议约定承包期限多给了1年的承包费，但未与各户重新订立延长承包期1年的合同。在该村原记账员（会计）郑会来操持带领王庆海给各户支付承包费时，郑会来在各户收取承包费签字登记名单尾部注明“以上所付款其中包括有18亩地，在2013年12月份提前发放的是2014年5月10日至2015年5月10日止承包的土地”，后张桂平等各户分别签字领取了上述款项。2014年12月，张桂平等在大逯庄村东洼有承包口粮地的各户以为与王庆海的包地协议已到期，协商提出如王庆海继续包东洼的地，要求其将承包费价格适当提高，但双方未达成一致意见。而此时张云通过刘国成介绍与宗国奇认识，并通过刘国成、宗国奇操持联系承包大逯庄村东洼的土地和北齐庄村、李善庄村的土地欲栽植绿化苗木，约定承包费每年每亩1000元，高于王庆海支付的承包费价格。2015年初，张云的合伙人王荣叶通过张云、刘国成、宗国奇介绍与张桂平等户就东洼土地订立承包协议，约定各户将各自位于东洼的承包地转包给王荣叶，期限10年，自2015年1月20日至2025年1月20日止，每3年交一次承包费，第一期3年每年每亩1000元，第二期3年每年每亩1100元，剩余年限每年每亩承包费1200元；乙方（王荣叶）在承包期内栽植苗木使用，在使用期间甲方（张桂平）不得以各种原因涨价或转包他人；违约责任：甲方在承包期内无故终止合同，应向乙方赔偿经营期间的一切经济损失，作为违约金；乙方无故终止合同，甲方不退还未到期的承包费等内容。类似协议，王荣叶共订立20余份，从大逯庄村、北齐庄村、李善庄村承包土地108亩。2015年3月6日，张云开始雇车往大逯庄村东洼承包地内运送肥料，王庆海闻讯后到现场以部分土地系其承包、尚未到期为由制止并将拉肥料的车辆扣留。在双方协商解决未果、明知王庆海包地协议未到期的情况下，张云与刘国成商定后又雇佣张福玉等人于2015年3月13日将所拉的肥料攘撒在王庆海种植的草坪上，并雇佣农机设备对承包经营权有争议的土地进行旋耕，毁坏了部分草坪，王庆海再次到场阻止并报警。由于王庆海阻止，张云不能经营使用张桂平农户转包的土地，并因毁坏草坪一案，2016年11月29日，原蓟县人民法院以（2016）津0225刑初339号刑事判决书判决张云犯破坏生产经营罪，判处管制十个月；以同样罪名判处刘国成管制十个月，并判决张云、刘国成共同赔偿王庆海草坪损失18897.56元。宣判后，张云未上诉；刘国成对该判决不服，向天津市第一中级人民法院提起上诉，现该案正在审理中。本院认为，虽然张桂平以个人名义与王荣叶订立土地承包协议，因其转包的土地系大逯庄村委会发包给该户的口粮地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款规定，本案应以张桂平农户为诉讼当事人。本案的争议焦点是：1.应否解除王荣叶与张桂平农户订立的土地承包协议；2.张桂平农户应否返还已收取的承包费并赔偿王荣叶、张云请求的经济损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。张桂平农户将以家庭承包方式从大逯庄村委会承包的口粮地转包给王荣叶、张云，双方经协商一致订立的土地承包协议，是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。张桂平农户与王荣叶订立土地承包协议后，作为合同附随义务，该户应将所转包的土地妥善交付给王荣叶、张云经营使用，起码保证不存在还有他人再就该土地主张承包经营权的权利瑕疵。在本案中，张桂平农户以为与案外人王庆海的土地承包协议已到期，遂与王荣叶就该承包地订立新的土地承包合同，当张云雇佣车辆往承包地内运送肥料时被王庆海阻止，表面原因是王庆海对该地块主张承包经营权所致，其实质原因是张桂平农户所转包的土地尚存在承包经营权瑕疵，该户未能履行将承包土地无权利瑕疵地交付给王荣叶、张云经营使用的合同附随义务，造成张云不能经营使用该土地，以致不能实现栽植绿化苗木的合同目的，已构成违约，王荣叶、张云请求解除双方之间的土地承包协议，并判令张桂平农户返还已收取的第一期承包费4500元，符合上述合同法规定，本院予以支持。王荣叶、张云请求张桂平农户赔偿购苗木定金180000元、肥料损失20640元、租赁费损失（指土地承包费）60000元和精神损害抚慰金50000元，合计310640元的1/9，即34515.56元，因其就苗木定金损失所举证据指代不明，又无其他相关证据佐证，缺乏证据的客观真实性、关联性，理据不足；关于肥料损失，张云在得知与王庆海之间尚存在土地承包经营权争议的情况下，应采取正当、合法途径进行解决，但其却采取雇人攘撒肥料、旋耕土地的方式，造成肥料损失无法挽回，过错责任在张云；承包费损失，属于重复请求。对以上三项损失，本院均不予支持。其请求精神损害抚慰金，没有法律依据，本院亦不予支持。案经调解未果，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除王荣叶与张桂平农户于2015年1月20日订立的土地承包协议；二、张桂平农户返还给王荣叶、张云承包费4500元，于本判决生效后十日内一次付清；三、驳回王荣叶、张云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费775元，减半收取计388元，由王荣叶、张云负担363元，由张桂平农户负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  焦勇旗二〇一七年二月二十七日书记员  王 文附1：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：当事人向蓟州区人民法院交纳执行款项开户行情况：开户行：中国农业银行天津文昌街支行。户名：蓟州区人民法院案件保管费。账号：02×××69。联系电话：1862206****。交款时请注明：16-724焦勇旗。