.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市中级人民法院民事判决书（2017）宁04民终8号上诉人（原审原告）：杜万昌，男，汉族，1957年2月10日出生，宁夏隆德县人，高中文化，居民，住宁夏固原市隆德县。委托诉讼代理人：王成，隆德县法律援助中心律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：固原市人民政府。住所地：宁夏固原市行政中心。法定代表人：马汉成，系固原市人民政府市长。委托诉讼代理人：莫吉珏、王博，宁夏合天律师事务所律师。代理权限为特别授权。上诉人杜万昌因与被上诉人固原市人民政府劳动争议纠纷一案,不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院（2016）宁0402民初1805号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月3日立案后,依法组成合议庭，开庭进行了审理,上诉人杜万昌及其委托诉讼代理人王成,被上诉人固原市人民政府的委托诉讼代理人莫吉珏、王博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杜万昌上诉请求：1、依法撤销原审判决，在查明事实后，依法改判或者发回重审；2、由被上诉人承担本案的上诉费用。事实与理由：第一、原审判决所依据的事实不清，适用法律错误。上诉人杜万昌和被上诉人之间存在劳动关系，属于劳动纠纷案件。根据法律的规定，劳动争议案件应当属于人民法院受案的范围，人民法院有权依法进行管辖。加之上诉人在固原市六盘山宾馆工作过，属于用人单位所在地，对于劳动争议案件的管辖地为用人单位住所地和劳动合同履行地，因此原审固原市原州区人民法院是法定的地域管辖地。原审判决认为上诉人的一审请求不属于人民法院的受案范围，作出驳回上诉人的诉讼请求适用法律错误，并存在的事实不清楚，属于法定的撤销文书，应当依法发回重审。第二、原审法院未查明的事实有以下四点：1、只查明了上诉人杜万昌属于该宁夏尚武营运中心的职工，先后在该中心和原宁夏六盘山宾馆任职工作，未查明双方之间是否建立了劳动关系。2、只查明了2006年1月13日固原市人民政府成立了固原市驻外办事机构善后处理工作组查证原宁夏六盘山宾馆现有资产为1380000元，未查明对该资产对原先职工的工资及申报的债权进行如何处理的事实。3、只查明了宁夏固原地区行政公署银川办事处撤销的事实，但未查明该办事机构被何人撤销的事实，撤销后由谁负责驻外办事处的善后工作。4、只是查明了原宁夏六盘山宾馆在2006年成立了善后工作小组，要求债权人申报债权，但未查明原宁夏六盘山宾馆是否已经进行了破产清算或者重整的事实。第三、上诉人增加的诉讼请求是在举证期限内增加的，而不是在当庭增加的，且被上诉人当庭未提出异议，因此一审法院对增加诉讼请求事实的表述为当庭增加的是错误的。固原市人民政府答辩认为，一审判决认定事实清楚，处理正确，请求驳回上诉，维持原判。杜万昌向一审法院起诉请求：被告支付原告工资173230元，养老保险、失业保险38976元，医疗保险12992元，大病保险768元，生育保险928元，工伤保险928元，住房公积金22272元，借款16000元，借款利息24892元，取暖费6000元，交通费1365元，垫付费用15253元，少算工资72000元；由被告给付原告经济补偿57600元；经济赔偿金443204元；误工费95000元；当庭增加诉讼请求，要求由被告给付5倍经济赔偿金2024020元；由被告加付原告25%经济补偿101200元；要求由被告给付25%赔偿费用101200元；交通费440元；误工费15000元；精神抚慰金1128143.80元，合计4351411.8元；本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1994年原告为中国人民解放军宁夏尚武营运中心职工，后中国人民解放军宁夏尚武营运中心转归固原地区行署管理，并成立宁夏固原地区行政公署银川办事处和宁夏六盘山宾馆，原告在该两部门均任职，但杜万昌不是宁夏固原地区行政公署银川办事处正式在编职工。后宁夏固原地区行政公署银川办事处撤销，原告仍在宁夏六盘山宾馆工作。由于宁夏六盘山宾馆经营不善，不能继续营业，固原市驻外办事机构善后处理工作组于2006年1月13日在宁夏日报登报公告，要求在2000年12月20日之前与宁夏六盘山宾馆发生债权债务关系的公民、法人或者其他组织于2006年3月31日前向固原市驻外办事机构善后处理工作组登记，确认债权。2006年6月16日，固原市人民政府召开专题会议处理宁夏六盘山宾馆债务问题。一审法院认为，本案争议焦点在于原告杜万昌与被告固原市人民政府是否存在劳动关系。从原告提供的证据看，其不是固原市人民政府前身宁夏固原地区行政公署驻银川办事处的正式职工，宁夏固原地区行政公署驻银川办事处与宁夏六盘山宾馆合署办公时，原告曾在该处工作，后宁夏固原地区行政公署驻银川办事处撤销，原告在宁夏六盘山宾馆工作。由于经营不善宁夏六盘山宾馆在被告固原市人民政府主导下进行清算偿还债务，原告杜万昌作为清算前宁夏六盘山宾馆的劳动者，其与宁夏六盘山宾馆之间关系已经固原市人民政府固原市驻外办事机构善后处理工作组处理。故对原告起诉要求被告支付原告工资173230元，养老保险、失业保险38976元，医疗保险12992元，大病保险768元，生育保险928元，工伤保险928元，住房公积金22272元，取暖费6000元，交通费1365元，垫付费用15253元，少算工资72000元；由被告给付原告经济补偿57600元；经济赔偿金443204元；误工费95000元；及原告当庭增加的诉讼请求，要求由被告给付5倍经济赔偿金2024020元；由被告加付原告25%经济补偿101200元；要求由被告给付25%赔偿费用101200元；交通费440元；误工费15000元；精神抚慰金1128143.80元的诉讼请求，本院不予支持，对原告诉请的由被告清偿借款16000元及借款利息24892元的请求因与本案不属同一法律关系，本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定，判决：驳回原告杜万昌的诉讼请求。案件受理费10元，由原告杜万昌承担。二审中，双方当事人均没有提交新证据。二审查明除一审查明事实外，另查明上诉人杜万昌在2008年8月8日向固原市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，固原市劳动争议仲裁委员会以上诉人已超过法定时效为由，作出不予受理的书面通知，2015年3月9日上诉人再次向固原市劳动人事争议仲裁委员会递交书面申请，固原市劳动人事争议仲裁委员会作出固劳人仲不字（2015）第2号不予受理通知书。本院认为，上诉人杜万昌不是宁夏固原地区行政公署驻银川办事处的正式职工，其与被上诉人并未建立劳动关系，且本案中固原市驻外办事机构善后处理工作组于2006年1月13日在宁夏日报登报公告，要求在2000年12月20日之前与宁夏六盘山宾馆发生债权债务关系的公民、法人或者其他组织于2006年3月31日前向固原市驻外办事机构善后处理工作组登记，确认债权。2006年6月16日，固原市人民政府召开专题会议处理宁夏六盘山宾馆债务问题。故上诉人所涉及的劳动争议在2006年6月已经发生，但其在2008年8月8日才向固原市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定”提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第三条规定”劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。根据上述法律规定，原审判决驳回上诉人杜万昌的诉讼请求并无不当，本院予以确认。综上，上诉人杜万昌的上诉请求及理由不能成立，应予驳回，原判认定事实清楚，适用法律正确，处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杜万昌负担。本判决为终审判决。审判长王彤审判员马萍代理审判员苟改莉二○一七年二月三日书记员刘蓉蓉