内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2015）伊民初字第1507号原告杨振兴。被告袁翻身。被告袁海青。被告张美利。被告袁海斌。被告曹俊芬。原告杨振兴诉被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理，依法适用普通程序由审判员刘喜平担任审判长，与代理审判员刘慧、人民陪审员呼小平组成合议庭，于2015年4月23日公开开庭进行了审理。原告杨振兴、被告袁翻身、袁海青、张美利、曹俊芬到庭参加诉讼。被告袁海斌经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告杨振兴诉称，2010年11月1日原、被告双方签订了一份《土地承包合同书》，合同约定：被告将其承包的21亩土地转包给原告，承包期为永久性使用，承包费共计104500元；在原告承包期限内，如果遇到政府征收或商业性征收，土地的相应补偿及相关的权益均由原告享有，与被告无关。合同签订后，被告将土地交付原告经营管理使用，原告也将承包费如数给付了被告。合同履行到了2011年，伊旗苏布尔嘎镇人民政府将原告承包的土地征收，每亩给付征地补偿款3500元，被告违反合同约定，将该补偿款领取，拒不给付原告。现诉至法院：1、确认原、被告于2010年11月1日签订的《土地承包合同书》合法有效；2、要求被告给付原告土地补偿款73500元；3、由被告承担本案诉讼费用。被告袁翻身、袁海青、张美利、曹俊芬未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，2010年11月1日原、被告签订了土地承包合同，合同中转包的亩数与实际不符，实际只转包了19亩，被告实际收到承包费是104500元。2011年9月份伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府将被告所承包的全部土地征用了。现被告不同意按每亩3500元给付原告土地补偿款，因为政府每亩按3000元征用的土地（五荒地），被告只同意按每亩3000元给付原告杨振兴土地补偿款，但现在政府还没有将全部土地补偿款付清，被告现在只同意按政府给付的比例给付原告土地补偿款，如果政府给不了该笔补偿款，被告也给付不了。被告袁海斌未做答辩。原告杨振兴提供证据及被告袁翻身、袁海青、张美利、曹俊芬质证情况：提供土地承包合同一份、收条一张，要证明原、被告签订过土地承包合同，亦证明原告杨振兴支付被告土地承包费104500元。被告袁翻身、袁海青、张美利、曹俊芬质证认为对合同中的亩数有异议，应该是19亩，对合同其他内容及收条没有异议。被告袁翻身提供证据及原告杨振兴质证情况：提供阿格图村村委会证明一份、全旗征地补偿标准表一张、会议纪要一张、伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村土地补偿分配方案一份，要证明政府征用的五荒地每亩按3000元征用，亦证明补偿新娶的（张美利、曹俊芬）60000元（已付清），补偿新生儿（袁舒文、袁赫）大约200000元（已付60000元）是水地补偿款。原告杨振兴质证认为没有异议。因本案审理需要，本院向伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府副镇长赵光胜、工作人员刘青山做了调查笔录，并出示了伊金霍洛旗人民政府（2010）126号文件。原告杨振兴质证认为均无异议。被告袁翻身、袁海青、张美利、曹俊芬质证认为笔录中土地补偿款支付情况不属实，现在土地补偿款只付了188500元；对伊金霍洛旗人民政府（2010）126号文件认可，无异议。本院对上述证据作如下认定：对原告杨振兴提交的土地承包合同一份、收条一张，因符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信；对被告袁翻身提交的阿格图村村委会证明一份、全旗征地补偿标准表一张、会议纪要一张、伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村土地补偿分配方案一份，因符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信；对本院调取的两份调查笔录及伊金霍洛旗人民政府（2010）126号文件，因客观真实，本院予以采信。根据当事人的陈述、举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2010年11月1日原、被告签订了《土地承包合同》。合同约定主要内容为：“一、甲方（被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬）将位于苏布尔嘎镇阿格图村一社承包的贰拾壹亩五荒地一次永久性地承转包给乙方（原告杨振兴）使用，其四至界线为：东至李加浪的沙柳、南至退耕还林柳树、西至农村小路和集体沙柳为界线、北至杨过云为界线；二、乙方承包后，承包使用期及经营权为永久性使用，时间从签合同之日起生效；三、乙方所承包的五荒地总价款为拾万零肆仟伍佰元整，付款方式为现金一次性付清；十、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，所得全部归乙方所有，与甲方无关。”所承包的五荒地总价款为人民币104500元。原告杨振兴于2010年11月14日支付被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬土地承包费104500元，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬给原告杨振兴出具收条一张。另查明，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬系内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村一社社员。又查明，2011年9月伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村一社的土地已被伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府全部征用。其中包括被告已将承包经营权流转给原告杨振兴的21亩五荒地。伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府将阿格图村一社的土地征用后，伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村出台了土地补偿分配方案，其中土地补偿费按有户有地（老户）每人400000元，新娶的每人60000元，新生儿每人200000元。被告袁翻身及其妻子两人的土地补偿费约800000元，被告袁海青及其妻子张美利、子女的土地补偿费约660000元，被告袁海斌及其妻子曹俊芬、子女的土地补偿费约660000元。伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府已付被告袁翻身及其妻子土地补偿费约366250元、已付被告袁海青及其妻子被告张美利土地补偿费约322000元，已付被告袁海斌及其妻子曹俊芬土地补偿费约322000元。原、被告合同中流转的土地系自然草地（五荒地），伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府自然草地是以每亩3000元的征收标准征用。本院认为，原告认为双方签订的合同中“如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，所得全部归乙方所有，与甲方无关。”原告杨振兴以此为由要求被告给付诉请的土地补偿费73500元。被告辩称土地补偿费政府尚未给付完毕，故不予给付。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。因此，承包地的征收补偿费是国家依照法律规定给予失地者的补偿费用，费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，被告虽然将部分承包地流转给原告杨振兴经营使用，但被告作为该土地的承包经营权人，并未发生变更，被告仍为被征收土地所属的集体经济组织成员，其依法享有分配土地补偿款的权利且伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府所征用的土地补偿费尚未给付完毕，故原告杨振兴认为其基于合同约定从而获得该土地补偿款的主张，无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告杨振兴的诉讼请求。案件受理费1638元由原告杨振兴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  刘喜平代理审判员  刘 慧人民陪审员  呼小平二〇一五年五月二十日书 记 员  杜继梅法条链接：《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。