重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行初20号原告明静，女，汉族，1972年1月22日出生。住址：重庆市巴南区。原告林明（两原告系夫妻关系），男，汉族，1964年4月9日出生。住址：重庆市巴南区。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人胡堂菊，重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市巴南区人民政府。住所地：重庆市巴南区龙海大道*号。法定代表人陈刚，区长。委托代理人喻启兰，该政府工作人员。委托代理人张菲麟，重庆三大律师事务所律师。原告明静、林明诉重庆市巴南区人民政府（以下简称巴南区政府）不履行法定职责一案，本院于2017年1月16日受理后，在法定期限内向被告依法送达起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院代理审判员何小莉于2017年2月10日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告明静、林明及其委托代理人资云峰，被告巴南区政府的委托代理人喻启兰、张菲麟，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告明静、林明诉称，2016年12月4日，原告通过特快专递向被告邮寄了政府信息公开申请书，被告于2016年12月5日收到原告的政府信息公开申请书后，一直未给予任何答复，仅收到了重庆市巴南区国土资源管理分局（以下简称巴南区国土分局）的相关复函，但并没有就原告申请公开的政府信息依法予以公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条的规定，被告具有对原告的政府信息公开申请进行答复并提供相关政府信息具体内容的法定职责。被告收到原告的申请后并没有依法给予答复，其不履行法定职责的行为明显违反法律法规的规定；由于公开原告申请的政府信息是其法定职责，因而其还应依法即时予以公开。请求法院依法判决确认被告未在法定期限内公开原告申请公开的政府信息的行为违法；并责令被告在法定期限内立即公开原告申请公开的政府信息。诉讼费用由被告承担。被告巴南区政府辩称，被告于2016年12月5日收到原告提交的《政府信息公开申请书》，巴南区国土分局于2016年12月22日向原告邮寄了《关于明静林明申请信息公开有关情况的复函》，该答复时间符合信息公开条例第二十四条的规定。同时，巴南区国土分局作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，该答复依法对原告申请的内容分别予以了答复，对于符合公开条件的政府信息予以了公开。因此，被告已经依法公开了原告申请的政府信息公开事宜，不存在行政不作为。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年12月4日，二原告通过特快专递向被告邮寄了《政府信息公开申请书》，请求被告对巴南区花溪镇（现李家沱街道）范围土地利用总体规划、2006年-2016年征收重庆市巴南区花溪镇（现李家沱街道）农村集体土地的征地批文、征地红线图、“一书四方案”、征地批文报国务院备案登记手续、征地批文公告和对外公示情况、征地批文报批前告知和调查结果确认资料、重庆市人民政府针对巴南区基本农田保护区规划的批复、巴南区李家沱街道2006年-2015年各年度的土地利用年度计划中确定的农用地转用指标等七项信息公开申请内容。2016年12月5日，被告巴南区政府收到二原告提交的《政府信息公开申请书》后，转交巴南区国土分局按照政府信息公开内容和标准进行办理。2016年12月21日，巴南区国土分局以自己名义作出《关于明静林明申请信息公开有关情况的复函》，并邮寄送达二原告。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请书》、快递单及快递查询单、《关于交办林明、明静信访问题的通知》、《巴南区国土分局关于明静林明申请信息公开有关情况的复函》及其邮寄单等证据在案作证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十一条之规定，被告巴南区政府具有受理原告提出的政府信息公开申请，并根据情况作出相应答复处理的法定职责。原告认为被告巴南区政府在法定期限内未予答复的不作为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告巴南区政府收到原告的信息公开申请后，将其要求公开的信息径行转给巴南区国土分局办理，巴南区国土分局遂以自己名义作出了回复。但被告巴南区政府至今仍未针对原告的信息公开申请履行相应的答复处理职责。因此，被告巴南区政府在法定期限内未就原告的信息公开申请作出答复，应属未履行信息公开法定职责。原告的起诉理由成立，本院对其诉讼请求予以支持。至于原告要求法院判决被告公开其申请公开的政府信息的问题，因被告尚未履行信息公开法定职责，原告申请公开的政府信息是否存在、是否应当由被告予以公开等基本事实尚不明确，目前不具备人民法院直接判决由被告予以公开的条件，本院对原告该项诉讼请求不予支持。被告应在查明相关事实后，依法履行信息公开职责。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条之规定，判决如下：一、限被告重庆市巴南区人民政府在本判决生效后15个工作日内对原告明静、林明的信息公开申请履行政府信息公开职责；二、驳回原告明静、林明其他诉讼请求。本案案件受理费25元，由被告重庆市巴南区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。代理审判员  何小莉二〇一七年二月十日书 记 员  赖晓玲附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。