大连市普兰店区人民法院执 行 裁 定 书(2017)辽0214执异2号案外人：大连金普新区复州湾街道办事处，住所地大连金普新区复州湾街道办事处兴湾街**号。法定代表人：宋志远，系该街道办事处主任。委托诉讼代理人：刘红军，系辽宁畅法律师事务所律师。申请执行人：王树峰，男，汉族，1969年3月8日出生，系无职业人员，住辽宁省大连市西岗区。委托诉讼代理人：葛彩霞，系辽宁智库律师事务所律师。被执行人：大连市金州区复州湾街道夏屯村民委员会，住所地大连金州区复州湾街道夏屯村。法定代表人：李吉业，系该村民委员会主任。本院在执行申请执行人王树峰与被执行人大连市金州区复州湾街道夏屯村民委员会（原普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会）农业承包合同纠纷一案中，案外人大连金普新区复州湾街道办事处（原普兰店市人民政府复州湾街道办事处）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人大连金普新区复州湾街道办事处称，一、法院查封冻结的款项系被执行人土地安置补偿款项，依法不得扣划。被执行人辖区内的土地因原普湾新区政府统一规划建设被征用，原普湾新区政府依法向被执行人发放了征收土地的安置补偿费，新区政府为统一管理将该款项设立专门账户，作为案外人所管辖夏屯村民集体的专项资金或社会保险基金统筹使用，依据大连普湾新区管理委员会文件之规定，涉及集体的补偿款项由各街镇统一设置专户，作为专项资金或社保基金统筹使用。另依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；征收土地的安置补助费属于专项资金，必须专款专用，用于安置，不得挪作他用。法院查封扣划上述款项违反法律规定，将会导致农民情绪的不稳定，产生不良的社会影响。二、被执行人大连市金州区复州湾街道夏屯村民委员会已向辽宁省高级人民法院申请再审，在此情况下，法院执行上述土地补偿款项将会承担赔偿损失的法律责任。综上，请求法院中止对冻结的850万款项的执行并返还已扣划的款项。案外人大连金普新区复州湾街道办事处向本院提供证据材料如下：大连普湾新区管理委员会大普管发【2010】3号文件一份；大连普湾新区财政局文件两份；大连普湾新区海域征用工作实施方案一份；说明一份等。本院经审查查明，王树峰与大连市金州区复州湾街道夏屯村民委员会（原普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会）农业承包合同纠纷一案，本院于2015年11月16日作出（2015）普民初字第01812号民事判决书，判决主要内容如下：一、确认王树峰与普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会于2008年1月15日签订的滩涂承包合同书于2011年4月22日解除；二、普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会于本判决生效后十五日内返还王树峰承包金5987705元及利息（利息自2011年4月23日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的给付之日止）。一审案件受理费57097元，由王树新承担1617元，由普兰店市复州湾街道夏屯村委员会承担55480元。普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会对该判决不服提出上诉。2016年8月22日，大连市中级人民法院作出（2016）辽02民终3191号民事判决书，驳回上诉，维持原判。上述民事判决书已经发生法律效力，普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会未在法律文书确定的期限内履行法律义务，王树峰向本院申请执行。本院于2016年11月15日立案执行。执行案号为（2016）辽0214执3353号。执行过程中，2016年11月17日，本院向被执行人普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会送达了执行通知书。被执行人普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会未向申请执行人王树峰履行给付义务。2016年11月29日，本院作出（2016）辽0214执3353号执行裁定书，冻结了普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会在普兰店市人民政府复州湾街道办事处20321×××01账户中存款850万元。2016年12月13日本院作出（2016）辽0214执3353号协助执行通知书，要求普兰店市复州湾街道办事处协助将普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会存放于普兰店市人民政府复州湾街道办事处在中国农业发展银行大连市普湾支行（20321×××01）账户中截止2016年12月13日存款余额情况告知本院。普兰店市人民政府复州湾街道办事处向本院出具2016年明细账，记载上述账户中夏屯村存款余额为6989661.40元。2016年12月20日，本院从上述账户扣划存款2022400元；2016年12月27日，本院扣划存款4951400元。案外人大连金普新区复州湾街道办事处向本院提出书面异议。另查，中国农业发展银行大连市普湾支行20321×××01账户为大连金普新区复州湾街道办事处（原普兰店市人民政府复州湾街道办事处）在中国农业发展银行大连市普湾支行设立的村级集体动迁资金专户。2016年2月5日，因庞世洪与普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会执行案件，本院从上述账户中扣划410320元。因辽宁畅法律师事务所与普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会为法律服务合同纠纷执行一案，本院从上述账户扣划了338597.50元，已向申请执行人支付。2016年2月16日，普兰店市人民政府复州湾街道办事处出具证明，证明普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会的村集体补偿费在村级集体资金专户统一管理核算。2016年12月16日，大连金普新区复州湾街道办事处（原普兰店市人民政府复州湾街道办事处）财务部门向本院出具了2016年普兰店市复州湾街道夏屯村（海域）在村级集体资金专户的存款明细账，证明了大连市金州区复州湾街道夏屯村民委员会（原普兰店市复州湾街道夏屯村民委员会）在该村级集体资金专户的存款余额情况。本院认为，案外人对执行标的主张所有权或者其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出异议。案外人对执行标的提出排除执行异议的，应当提供证据证明案外人是案涉执行标的的权利人。本案案外人向本院提供的大连普湾新区管理委员会文件及大连普湾新区财政局文件仅能证明案外人需对其管辖区域内的村级集体动迁补偿资金设立专户，存储村级集体动迁补偿款，案外人对村级集体动迁资金专户进行统一管理并按村设立分户帐核算各村动迁资金，不能证明案外人对本院扣划的款项享有排除执行的实体权利。本院在执行过程中查明被执行人的村集体补偿款存在案外人在中国农业发展银行大连市普湾支行20321×××01账户中，案外人在执行异议的理由中亦认可本院扣划的存款系被执行人的土地补偿款，故本院在执行过程中冻结该账户中被执行人的存款，并根据案外人提供的被执行人在该账户中的存款余额情况，扣划相应的款项并无不当。对于案外人提出该账户中的资金属于专项资金和社会保险基金，法院不得扣划执行的异议理由，因该账户并不属于法律法规规定的禁止法院冻结扣划的账户类型，案外人的该项异议理由不能排除本院对已扣划款项的执行。故对案外人提出的要求本院中止对冻结的中国农业发展银行大连市普湾支行20321×××01账户中被执行人存款的执行并返还已扣划款项的异议，本院不予支持。对于案外人提出，被执行人已经向辽宁省高级人民法院申请再审，请求法院裁定中止执行的异议理由，因不属于执行异议的审查范围，故本院不予审查。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释第十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，裁定如下：驳回案外人大连金普新区复州湾街道办事处的执行异议。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 吕 毅审判员 韩太功审判员 韩 玮二〇一七年二月十九日书记员 刘沙沙