湖南省宁乡县人民法院民 事 判 决 书(2016)湘0124民初6813号原告：刘拥军。原告：曾某。法定代理人：刘拥军（原告曾某母亲）。以上原告委托诉讼代理人：陶剑锋，湖南正强律师事务所律师。以上原告委托诉讼代理人：李浩文，湖南华韶律师事务所律师。被告：宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组。负责人刘斌，系该组组长。委托诉讼代理人：刘湘民，宁乡县玉潭法律服务所法律工作者。原告刘拥军、曾某与被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年12月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘拥军及委托诉讼代理人陶剑锋、李浩文、被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组的负责人刘斌及委托诉讼代理人刘湘民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘拥军、曾某向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告分配征地补偿费359625元；2、判令被告承担本案诉讼费。庭审中，原告增加诉讼请求，1、请求确认二原告与宁乡县菁华铺乡桃林桥罗家屋场组其他村民享有同等分配土地征收补偿款的权利；2、请求确认原告作为独生子女家庭，有权多分配一份土地征收补偿费。事实和理由：2016年，因宁乡县花明北路项目及花明北路（补征地）项目，被告组上土地被征收，被告征收土地扣除社保金后共取得土地征收补偿款等合计8634596.9元，2016年12月。被告组制定征地补偿款分配方案，并制作分配明细表，人均分配征收土地征收补偿款115195元及水田补偿4680元。但被告将两原告排除在可分配土地征收补偿款的人员之外，拒绝向两原告分配征收土地补偿费。原告刘拥军出生于该组，户籍亦登记在该组且一直在该组生活，具有集体经济组织成员资格，原告刘拥军的女儿曾某，户籍随原告刘拥军登记在被告组，且一直在该组生活，同样具有该组经济组织成员资格，因此，两原告均有权以该集体经济组织成员的身份分配土地征收款，且原告系独生子女家庭，依法有权多分一人份额的征地补偿款。被告拒不向两原告分配征地补偿款，根据相关法律法规，原告为维护自己的合法权益，诉至法院。被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组辩称：1、请求依法驳回原告的诉讼请求。答辩人所拟定方案正还在完善当中，答辩人组上的征收补偿款并未下发到位，没有侵犯两原告的权益；2、答辩人小组自主分配其所有的土地补偿款于法有据。答辩人组形成的征收补偿方案是经过村委、街道监督，并充分听取村民意见综合作出的决议，并未违反法律规定，且在每户同意签名的前提下，对方案进行了7天公示，以供大家修改和纠正，本着以人为本的原则综合考虑但最终还是没有形成统一方案。原告在公示期间向法院起诉明显违反了《村民委员会组织法》的规定，破坏答辩人组上的民主议程，侵害了所有组上村民的合法权益。综上所述，答辩人组上的土地征收补偿款方案尚在公示期内只是初步拟定，且征地补偿款还没有发放，故请法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告刘拥军于1989年9月28日因出生将户籍登记在被告组上,2014年6月18日与湖南省涟源市金石镇檀木村大盛组的曾鑫煌登记结婚，其户口未迁出。2015年1月21日，原告刘拥军与其丈夫曾鑫煌共同生育女孩曾某，2015年2月26日原告曾某随母将户籍登记在被告组上。原告刘拥军夫妇于2015年3月12日在宁乡县菁华铺乡人民政府领取了《独生子女父母光荣证》。2016年7月，被告组上的部分土地被依法征收，获得了征地补偿款8634596.9元（已扣除养老保险征地补偿费）。被告组就该征地补偿款形成了罗家屋场组花明北路征地款、补差费分配明细表。原告刘拥军、曾某未参与分配。对于上述事实双方无争议，本院予以确认。关于被告辩称的该分配明细表仅初步拟定，并在公示期间内，且征地补偿款没有实际发放，没有侵害两原告的合法权益。法院依职权传唤证人即被告所在村村会计邬清出庭作证，证实被告组上的分配方案还未确定，公示时间是2016年12月16日，征地补偿款现全部在村上的账户上。本院对该证人证言予以采信。本院认为，原告刘拥军因出生将户口登记在被告组而获得被告组集体经济组织成员资格，应当与本组其他村民享有同等权利，即应同等分得承包地征收补偿款。原告曾某亦因出生将户口登记在被告组而获得被告组集体经济组织成员资格，应当与本组其他村民享有同等权利，即应同等分得承包地征收补偿款。但被告组的分配方案系初步方案，还在公示期间，且征地补偿款没有实际发放，两原告的权益未受到侵害，故对两原告要求被告支付征地补偿款的诉讼请求，本院不予支持。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项的规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”本案原告刘拥军夫妇于2015年3月12日在宁乡县菁华铺乡人民政府领取了《独生子女父母光荣证》，原告刘拥军的家庭属于独生子女家庭，原告家庭在分配征收补偿费时理应多分一人的份额，但因原告刘拥军的丈夫曾鑫煌不是该组集体经济组织成员，根据《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的回复》第二条第（一）项的规定：“父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。”故原告家庭在分配征收补偿费时多分得一人份额中只能享受其中的二分之一人的份额。综上所述，对原告的诉讼请求，本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条及参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、原告刘拥军、曾某与被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组的其他集体经济组织成员对本组承包地征收补偿款享有平等的分配权；二、原告刘拥军、曾某家庭享有被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村罗家屋场组承包地征收补偿款中独生子女家庭多分一人份额的二分之一人份额的权利；三、驳回原告刘拥军、曾某的其他诉讼请求。案件受理费6694元，减半收取计3347元，由原告刘拥军负担1547元，被告宁乡县菁华铺乡桃林桥村民委员会陈家湾村民小组负担1800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  夏霞二〇一七年二月十四日书记员  邹利附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。