山东省曹县人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁1721民初3907号原告（反诉被告）：曹宪强，男，1971年6月25日出生，汉族，农民，住曹县。委托诉讼代理人：刘爱连（特别授权），女，1949年11月11日出生，汉族，农民，住曹县。系原告母亲。委托诉讼代理人：袁永生（特别授权），山东汤都律师事务所律师。被告（反诉原告）：朱洪生，男，1966年3月25日出生，汉族，干部，住曹县。委托诉讼代理人：刘爱堂（特别授权），曹县永兴法律服务所法律工作者。原告(反诉被告，以下简称原告)曹宪强与被告（反诉原告，以下简称被告）朱洪生土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案后，依法适用简易程序，于2016年10月20日公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2016年11月4日转为普通程序审理，本院于2016年12月16日再次公开开庭审理了此案。原告的委托诉讼代理人刘爱连、袁永生，被告的委托诉讼代理人刘爱堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求撤销原、被告于2015年10月7日签订的土地出租协议；2、请求被告返还土地6.72亩；3、诉讼费用由被告承担。审理过程中，原告增加诉讼请求：1、请求被告赔偿2015年、2016年两茬玉米损失共计14000元，2016年小麦损失8750元，树木损失15000元，共计37750元；2、请求恢复土地原状。事实和理由：2015年10月7日，经原、被告协商，双方签订土地出租协议一份，约定：原告将6.72亩土地出租给被告使用，每年租金8168元，租期70年，租金共计571769元，分两次付清。双方签字时被告应支付租金30万元，下余租金于房屋主体建成后一次性付清，原告将出租土地交付给被告使用。协议签订后，被告支付给原告租金23万元，下余租金经原告多次催要未果。签订合同时，由于双方不懂法律，导致双方签订的土地出租协议违反国家行政法规的规定，根据中华人民共和国合同法第52条的规定，属无效合同。合同签订后，被告违反协议约定，未按期付清土地租赁费用，违约在先。由于被告的违约行为给原告造成严重经济损失。鉴于本案租赁物为耕地，按耕地面积、占用时间、农作物价值计算赔偿损失。被告所垫的土方不适合耕种，要求被告清除所垫的土方。被告辩称，原告的哥哥曹宪国（又名曹国）系曹县郑庄街道办事处曹石庄行政村负责人。2015年10月份，介绍被告租赁原告的土地，并说明政府、村民都同意租赁。鉴于原告及其哥哥曹国的特殊关系，被告轻信了原告兄弟，并于2015年10月7日与原告签订土地租赁协议书。原告方主张合同无效，但引起合同无效的主要原因是由于原告方的虚假承诺。被告向本院提出反诉请求：请求原告赔偿其损失36万元。事实和理由：签订协议后，被告支付给原告土地租金23万元，为了填埋原告土地遗留的水坑，被告支付土方款107000元、推土机费用5800元、挖掘机费用3000元、其他花费14200元，以上五项共计36万元，均是由于原告的过错给被告造成的实际损失，原告应承担赔偿责任，请求予以裁判。原告辩称：1、被告主张双方签订的租赁合同无效，原告不持异议。2、被告称土地租赁合同无效，系原告过错所为，没有事实和法律依据，其主张不能成立。理由如下：原告哥哥介绍或同意双方签订租赁合同符合法律规定，依据土地承包法第37条规定，原告哥哥的行为并无过错。被告称是轻信了原告及其哥哥的特殊关系才签订的土地租赁合同，被告是成年人，具有完全的民事责任能力，不存在轻信不轻信。上述事实证明是被告的行为导致合同无效，非原告行为导致，原告不具有过错。3、被告请求原告赔偿损失36万元，没有法律依据。合同无效是被告过错所致。协议约定承包期限70年，是被告提议的，原告对该条存在重大误解的情形下才同意签订的，原告没有过错。合同签订后，是被告首先违反合同约定义务，未按约定全额支付租赁费用，合同部分条款违反法律强制性规定，原告才主张撤销合同的，过错完全在于被告。既然双方均认可签订的土地租赁合同无效，而且不能证实原告存在过错的情况下，应依照合同法第五十八条规定，各自返还已取得的财产。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：1、编号为371721205213020038J农村土地承包经营权证及原告所在村村委会出具的关于家庭承包土地的证明，被告对其真实性均无异议，但对其关联性持有异议，称证书上载明承包人是曹宪国，而非原告。经本院审查分析认为，原告所在村村委会系案涉土地的发包方，该证明系其在职权范围内出具，本院予以采信。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条的规定，县级以上人民政府颁发的土地承包经营权证，该证书仅仅是证明土地承包经营权的凭证，并非设立土地承包经营权的依据，且案涉土地是以家庭承包方式予以承包，承包经营权证书载明曹宪国系承包方代表，该证书与本案具有关联性，与本案事实具有证明力，本院予以采信。2、关于原、被告双方签订的土地出租协议，该协议虽载明出租土地为6.72亩，但与证书登记的土地面积不符，且原告亦未提供其他相关有效证据佐证，故应以证书记载的内容为准。3、原告所在村村委会出具的关于2015年、2016年小麦玉米价格的证明，该证明内容超越了村委会的职权，本院不予采信。4、署名“唐玉坤”证明1份，该证人未出庭作证，且原告亦未提供其他相关证据印证，故对该证明不予采信。5、对于被告提交的证明、收据，原告持有异议，综合被告提交的现有证据，不能证实被告所主张的经济损失。经审理，本院认定事实如下：1998年10月份，原告以家庭承包方式承包了其所在集体经济组织即曹县郑庄街道办事处常洼村委员会二组发包的土地5块，2015年3月15日曹县人民政府颁发了证号为371721205213020038J农村土地承包经营权证。2015年10月7日，原告曹宪强（甲方）与被告朱洪生（乙方）签订土地出租协议书1份，约定：“甲方将坐落在曹县郑庄乡曹石庄村菏商路西，南北长140米，宽32米，共计6.72亩，出租给乙方使用，每年租金8168元，租赁期限70年。租金共计571769元，乙方分两次支付租金，签字时支付租金30万元，下欠租金于房屋主体建成后一次性支付甲方。双方签字时甲方将土地交付给乙方使用。若甲方收回土地，乙方在该土地上建设的房屋，按照收回土地时的市场价格抵押给甲方，甲方将房款支付给乙方。甲乙双方不得违反出租70年的约定，若甲方违约或者他人追究70年的约定，一切都由甲方负担，并赔偿乙方违约金60万元。”土地承包经营权证记载该地块东、南、北均邻沟渠，西邻王凤德所承包的土地，面积为6.24亩。协议签订后，原告将土地交付给被告使用。2015年10月7日、12月2日、2016年3月30日，被告分别支付给原告租金8万元、9万元、6万元，共计23万元。该土地在出租前，因修菏商路，曾在该地块上取1-2米深度不同的土方，为此，被告购买土方予以填埋平整，达到与周边土地基本相平的状态。原告称出租前该土地还种着农作物，被告否认，并称出租前该地块比周边土地低1-2米，是一个深坑，根本无法耕种，处于闲置状态，并称所填垫的土与原遗留的深坑已相互掺杂，无法分清，原告要求恢复原状，已无法实现。本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条的规定，未经批准不得将土地用于非农建设。原、被告签订协议用于房地产开发，该协议已违反法律的强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，原、被告签订的土地出租协议无效，而非有效协议。原告称该协议是在其重大误解的情况下签订，请求撤销该协议，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原、被告未经批准，改变土地用途，双方均存在过错。被告所填垫的土方与原土已相互掺杂，难以分清，原告要求被告将填垫的土方全部予以清除，已无法实现，故原告要求恢复原状，本院不予支持。出租协议虽载明出租土地面积为6.72亩，但土地承包经营权证却载明土地面积为6.24亩，原告亦未提交其他相关有效证据予以证明出租的土地面积为6.72亩，故应认定出租的土地面积为6.24亩，原告请求被告返还土地6.72亩，本院不予支持，被告应返还土地6.24亩。原告要求被告赔偿小麦、玉米、树木损失共计37750元，但未提交相关有效证据，本院不予支持。原告基于上述协议收取被告租金23万元，依法应予返还，被告请求原告返还租金23万元，本院予以支持。被告主张支付了土方款、推土机费用、挖掘机费用等其他费用共计13万元，但依目前现有证据，无法证实被告的该主张，待其持有相关证据后，可另行主张权利。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）曹宪强与被告（反诉原告）朱洪生于2015年10月7日签订的土地出租协议书无效；二、被告（反诉原告）朱洪生于本判决生效后十日内返还给原告（反诉被告）曹宪强土地6.24亩；三、原告（反诉被告）曹宪强于本判决生效后十日内返还给被告（反诉原告）朱洪生租金23万元；四、驳回原告（反诉被告）曹宪强的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）朱洪生的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费744元，反诉费3350元，共计4094元，由原告（反诉被告）曹宪强负担3069元，被告（反诉原告）朱洪生负担1025元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  郭红玲审 判 员  王秀良人民陪审员  陈付慎二〇一七年二月七日书 记 员  王晓蔚附：权利人应于本判决确定的履行期限届满之日起2年内申请执行。