浙江省富阳市人民法院民 事 判 决 书（2012）杭富民初字第94号原告：陆甲。委托代理人：王某某。委托代理人：蔡某某。被告：富阳市××会，住所地：富阳市××家村。法定代表人：陆乙。被告：富阳市××××社，住所地：富阳市××家村。法定代表人：陆丙。两被告委托代理人：张某某。原告陆甲为与被告富阳市××会（以下简称“陆家村××委”）、富阳市××××社（以下简称“陆家村××”）承包地征收补偿费用分配返还纠纷一案，于2011年12月27日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员姜文宪适用简易程序独任审理，于2012年2月6日和2月20日先后两次公开开庭进行了审理，原告陆甲之委托代理人蔡某某、王某某，被告陆家村××委、陆家村××之委托代理人张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陆甲起诉称，原告系被告村的村民，户口登记在父亲陆丁名下，原告所在家庭承包的土地被征收后，原告一直享受两被告发放的土地征收补偿费用。但自2006年起，两被告却停止了对原告土地征收补偿费用的发放。自2006年起至2010年，两被告共计向相某某民人均发放土地征收补偿费用7200元，原告曾多次向两被告催讨上述款项，但均遭拒绝，现起诉要求两被告偿付土地安置补偿费7200元。原告陆甲为证明其所主张的事实，在审理中提供如下证据材料：1、户口簿1本，以证明原告户籍所在地为陆庚，是陆庚村民的事实。2、浙江省农村集体土地承包权证1本，以证明原告享有集体土地承包权的事实。3、陆戊出具的书面证明一份，以证明自2006年起，两被告共计向村民人均发放土地征收补偿费7200元的事实。4、被告陆家村××委出具的书面证明1份，以证明陆庚的土地已于2002年被征用的事实。被告陆家村××委、陆家村××口头答辩称，原告起诉所诉称的发放款项的数额有误，两被告自2006年起到2011年向相某某民人均发放村民福利待遇共计人民币6000元，而非原告所陈述的7200元，而2006年人均发放的土地安置费、口粮款和煤气费计人民币2000元，原告陆甲已经领取。而原告系出嫁女，长期居住在富阳，根据村民代表会议通过的村规民约之规定，不享有上述福利待遇。另外，原告陆甲的起诉已经超过了诉讼时效期限，其权利不应得到法律的支持，其诉讼请求应予驳回。由于被告方发放的并非土地征用补偿费或者土地征用安置补偿费，原告的起诉不符合法律和司法解释的规定，要求法院驳回原告的起诉。被告陆家村××委、陆家村××为证明其所主张的事实，在审理中提供如下证据材料：1、两被告出具的证明一份，证明2006年到2010年仅向本村享有村民待遇的村民人均发放6200元的事实，在此期间没有发放土地补偿费的事实。2、富阳市××家村村规民约一份，以证明原告不应该享有村民待遇的事实。本院在审理中根据原告陆甲的申请从富阳市人民政府鹿山街道办事处村级财务结算管理中心调取了如下证据材料：1、2006年1月富阳市××家村耘田畈土地安置费60%及2006年度福利待遇发放明某某及相对应的会计记帐凭证各一份，明某某记载：原告陆丁户在册人口为3人，应付安置费4200元、口粮款1000元、煤气费300元，共计人民币5500元，陆丁的二个儿子陆戊和陆己则另行单某某户参与上述费用的分配，记帐凭证记载：两被告所发放上述款项的入帐会计某某为公甲公乙项下的土地征用补偿支出、口粮款和其他补助款。2、2007年1月富阳市××家村2007年度福利待遇发放明某某及相对应的会计记帐凭证各一份，明某某记载：原告陆丁户在册人口为2人，应付口粮款1500元、煤气费200元，共计人民币700元，陆丁的二个儿子陆戊和陆己则另行单某某户参与上述费用的分配，记帐凭证记载：两被告所发放上述款项的入帐会计某某为公甲公乙项下的口粮款和其他补助款。3、2008年2月富阳市××家村2008年度福利待遇发放明某某及相对应的会计记帐凭证各一份，明某某记载：原告陆丁户在册人口为2（1）人，应付口粮款1500元、煤气费200元，共计人民币700元，陆丁的二个儿子陆戊和陆己则另行单某某户参与上述费用的分配，记帐凭证记载：两被告所发放上述款项的入帐会计某某为公甲公乙项下的口粮款和其他补助款。4、2009年2月富阳市××家村2009年度物质待遇发放明某某及相对应的会计记帐凭证和陆庚村支两委会议纪要各一份，明某某记载：原告陆丁户在册人口为2人，应付口粮款500元、煤气费200元、征地款400元、历年工程款结余400元，共计人民币1500元，陆丁的二个儿子陆戊和陆己则另行单某某户参与上述费用的分配，记帐凭证记载：两被告所发放上述款项的入帐会计某某为公甲公乙项下的口粮款、村民福利支出、土地征用补偿支出、历年结余。4、2010年3月富阳市××家村2010年度物质待遇发放明某某及相对应的会计记帐凭证各一份，明某某记载：原告陆丁户在册人口为2人，应付口粮款0元、煤气费200元、历年工程款结余800元，共计人民币1000元，陆丁的二个儿子陆戊和陆己则另行单某某户参与上述费用的分配，记帐凭证记载：两被告所发放上述款项的入帐会计某某为公甲公乙项下的口粮款、村民福利支出、历年结余。经双方当事人举证、质证，本院认证如下：1、原告陆甲所举的证据1、2、4，被告陆家村××委、陆家村××质证对其真实性无异议，本院对其真实性予以认定2、被告陆家村××委、陆家村××所举证据2，原告陆甲质证对其真实性无异议、但对其合法性有异议，认为该份村规民约不符合法律规定，而且原告陆甲至今未婚，不属于村规民约所确定的出嫁女。本院对其真实性予以认定。3、原告陆甲所举证据3，被告陆家村××委、陆家村××质证认为，对其真实性、关联性和合法性均有异议，认为证人陆戊系原告陆甲的哥哥，其证言的可信度较低。本院对被告的质证意见予以采纳，对该份证据材料不予认定。4、本院根据原告陆甲的申请调取的证据材料，原告陆甲和两被告质证对其真实性无异议，本院对其真实性予以认定。5、被告陆家村××委、陆家村××所举证据1，原告陆甲质证对其真实性、关联性和合法性均有异议，认为该份所谓的证明系被告自己对自己的证明，不属于证据的范围，属于被告的陈述。本院原告的质证意见予以确认，对该份证据材料不予认定。经审理，本院查明的事实如下：1、原告陆甲的父亲陆丁系富阳市××家村的村民，原告作为家庭成员之一参加了陆庚承包期限自1997年1月1日起到2006年12月31日止的第二轮农村土地承包，原告的户籍一直登记在其父亲陆丁的名下。2、2006年1月，被告陆家村××委、陆家村××以“村民福利待遇”的名义向陆庚的相某某民人均发放土地安置费1400元、口粮款500元、煤气费100元，共计人民币2000元；2007年1月，被告陆家村××委、陆家村××向陆庚的相某某民人均发放口粮款500元、煤气费100元，共计人民币600元；2008年2月，被告陆家村××委、陆家村××向陆庚的相某某民人均发放口粮款500元、煤气费100元，共计人民币600元；2009年2月，被告陆家村××委、陆家村××向陆庚的相某某民人均发放口粮款500元、煤气费100元、征地款200元、历年工程款结余200元，共计人民币1000元；2010年3月，被告陆家村××委、陆家村××向陆庚的相某某民人均发放口粮款500元、煤气费100元、历年结余款400元，共计人民币1000元。上述款项共计人民币5200元，原告陆甲仅领取了2006年1月发放的土地安置费1400元、口粮款500元、煤气费100元。自2007年1月起，两被告以原告陆甲系已婚妇女为由拒绝向其发放相应的村民福利待遇费用，原告陆甲经多次催讨未果，而起诉来院。3、2005年2月公布的富阳市××家村村规民约中的户籍管理制度规定：一、非转家本村一律不予迁入。二、本村农嫁农已婚妇女的户口必须迁出，如户口一××在××的，作为临时户口并需交纳3000元某益事业建设费，但不享受本村村民物质待遇。十一、临时户口管理办法，要迁入本村作为临时户口的必须先缴纳公益事业建设费3000元，临时户口人员只享受本村政治待遇，不享受本村村民物质待遇。女方在结婚登记时须交纳3000元保证金，三个月内迁出经核实后返还；三个月外未迁出的，纳入本村的公益事业建设费。两被告在2009年1月发放的款项的资金来源中有639975元为富某第七小学的征地款，两被告决定将该款项的三分之二发放给相某某民，人均可发放征地补偿费200元。本院认为，两被告于2006年1月起到2010年3月间先后五次向相关陆庚的村民发放人均村民福利待遇款和其他补助款项，而除2009年1月所发放的款项中有200元为富某第七小学的征地补偿费外，其余款项均以口粮款、煤气费、历年积余款的名义下发，所发放的款项属于村民福利待遇，而村民福利待遇的享受与否则属于村民自治组织内部的管理事务，不属于人民法院管辖的民事案件范畴，本院对该部分内容不予审理。两被告于2009年1月向各村民发放的人均200元款项性质为土地征用补偿费，原告具有陆庚的常住户口，系该村集体经济组织成员，应当享有均等分配土地补偿费的权利。两被告以“户口在本村已经出嫁的，不予分配”为由而拒绝向原告陆甲分配土地补偿费，显然不符合法律规定。故原告陆甲的诉讼请求，本院部分予以支持。原告陆甲自2007年1月后多次向被告方提出享受村民福利待遇的请求，其民事权利一直处于持续的中断状态，现两被告主张原告的请求已超过诉讼时效期限，与事实不符，本院不予采纳。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项之规定，判决如下：富阳市××会、富阳市××××社于本判决生效之日起十日内支付原告陆甲土地补偿费200元。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告富阳市××会、富阳市××××社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，案件受理费按不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理［款汇：工商银行湖滨分理处，户名：浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××8802968）。审判员  姜文宪二〇一二年二月二十日书记员  屠建峰