内蒙古自治区阿荣旗人民法院刑 事 判 决 书(2016)内0721刑初191号公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。被告人涂某，男，1974年3月11日出生于内蒙古自治区，鄂温克族，初中文化，中共党员，捕前住内蒙古自治区阿荣旗。2016年3月14日因涉嫌犯职务侵占罪被阿荣旗公安局刑事拘留，2016年3月28日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定，由阿荣旗公安局执行刑事拘留，2016年4月14日经呼伦贝尔市人民检察院批准，由阿荣旗公安局执行逮捕，现羁押于阿荣旗看守所。辩护人支国斌，黑龙江之信律师事务所律师。阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2016]173号起诉书指控被告人涂某犯贪污罪，于2016年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员刘丽出庭支持公诉，被告人涂某及其辩护人支国斌到庭参加诉讼。现已审理终结。阿荣旗人民检察院指控，2014年，阿荣旗xxx乡xxx村民委员会，向阿荣旗民族宗教事务局申请xxx村标准化边沟建设项目扶贫资金20万元。经xxx村会议研究决定由村干部被告人涂某与刘伟二人共同负责xxx村蒙红新村标准化边沟建设的管理工作，项目实施期间，因刘伟与涂某意见不统一发生矛盾，后期蒙红新村标准化边沟建设工作由涂某一人负责。该项目于2014年10月30日竣工。2015年4月份，20万元项目资金到阿荣旗民族宗教事务局，为了免缴税金，xxx村民委员会会议研究决定，由阿荣旗民族宗教事务局将项目资金20万元，拨入村干部及村民代表涂某、于某、迟某、张某、佟志龙五人银行卡各4万元，再统一转入到涂某账户用于结算标准化边沟建设支出的工程款。20万元扶贫资金转入涂某账户后，涂某实际结算工程款139256元，剩余60744元被涂某非法据为己有。2016年3月27日，涂某妻子齐燕主动上缴涂某涉案款45000元。上述事实，公诉机关当庭出示了户籍证明，工程结算表，证人王某、葛某、于某、迟某等人的证言等证据。依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人涂某利用职务便利，侵吞扶贫性质的公共财物，数额较大，情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人涂某辩称，xxx村标准化边沟建设项目工程是村党支部书记与涂某口头协议承包给涂某的，实际支出工程款后，剩余的6万余元系涂某承包该工程的合法劳动所得。涂某辩护人提出以下辩护意见，1、公诉机关没有足够的证据证实被告人涂某系村干部；2、本案中的20万资金并非公款；3、从资金的使用上看，被告人涂某不存在贪污的犯罪故意。综上，涂某贪污罪不成立。经审理查明，2014年，阿荣旗xxx乡xxx村，向阿荣旗民族宗教事务局申报20万元的扶持人口较少民族发展资金项目（财政扶贫资金项目），即xxx村标准化边沟建设项目。该建设项目由时任xxx乡xxx村四组（蒙红新村）组长的被告人涂某负责管理。2014年10月30日项目竣工通过验收。2015年4月份，边沟建设项目资金人民币20万元由阿荣旗财政局从国库账号拨付，经过一系列流程转入时任xxx乡xxx村党支部委员（四组组长）涂某的帐户。涂某用该资金实际结算项目支出的费用为人民币139256元，剩余人民币60744元经村里多次催要，涂某拒不上交。2016年3月27日，涂某妻子齐燕退缴赃款人民币45000元。上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、阿荣旗xxx乡人民政府及xxx村民委员会出具证明，证实涂某于2012年8月被xxx村民委员会任命为xxx村四组组长，任职至今。2、xxx乡xxx村民委员会出具的证明，证实2012年8月份，蒙红四组组长敖林光不愿再任四组组长，并提出辞职。后经四组大部分村民推选后，xxx村民委员会决定涂某接任xxx村四组组长。3、中国共产党阿荣旗xxx乡委员会出具的证明，证实2015年4月，涂某当选xxx乡xxx村党支部委员。4、xxx乡xxx村民委员会出具的证明，证实2014年4月6日，阿荣旗xxx村四组（蒙红新村）修建边沟项目建设由刘伟和涂某共同负责管理，负责人的权限是：监督质量、工程进度、工程进料、工程预算、工程结算。5、阿荣旗民族宗教事务局出具情况说明，证实2014年xxx村蒙红新村边沟硬化工程，使用的是扶持人口较少民族发展资金，20万元资金拨付至佟某、张某、涂某、于某、迟某五位村民，该拨款方式系xxx村提出的；边沟项目的20万元工程款由xxx族村负责管理使用。6、内民委发【2014】217号《内蒙古自治区民委关于同意备案2014年财政扶贫资金（少数民族发展资金）第二批项目的通知》，证实阿荣旗xxx乡xxx村标准化边沟建设项目资金20万元属于财政扶贫资金范围（少数民族发展资金）。7、阿荣旗财政局农财股出具的关于xxx少数民族发展资金发放流程的证明，证实2015年4月13日，xxx少数民族发展资金由民族局提供给财政局农财股补贴发放名单，由农财股下发乡镇财政所录入形成补贴项目认定单，由财政局国库账户×××支付阿荣旗信用联合社×××账户，再经过信用联合社的过度账户×××才能下发到施工账户发放名单人员的个人一卡通中。8、xxx村边沟硬化人员明细表、帐号明细表，证实阿荣旗xxx乡xxx村标准化边沟建设项目资金领取人涂某、佟某、迟某、于某、张某五人，领取资金的账号情况及涂某、佟某、迟某、于某、张某五人账号进出款项的情况。9、涂某支付项目支出的明细表及相关收据，证实涂某实际结算标准化边沟建设项目支出的费用数额。证据还有现场勘验笔录、现场图及现场照片，xxx村组干部工资表，关于研究蒙红新村街道边沟硬化问题会议记录，蒙红新村关于研究边沟硬化建设项目资金使用的会议记录，内蒙古农村信用社POS机签购单，佟某与阿荣旗公安局于某之间的短信记录、电子数据提取笔录、提取说明及手机结算单，阿荣旗民族宗教事务局出具的关于少数民族发展资金使用的说明，扣押清单，证人韩某、王某、葛某、张某、迟某、于某、赵某、郑某等证人的证言，被告人涂某的供述与辩解及其户籍证明等。以上证据经审查其来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院均予以确认。被告人辩护人提供的阿荣旗民政局阿民发（2015）99号文件欲证实涂某并非村组组长，此证明内容与本案诸多相互印证的证据证明的内容相悖，又无其他证据予以佐证，故本院对该文件证明的内容不予以确认。本院认为，被告人涂某作为村基层组织成员，在协助人民政府执行公务期间，利用职务便利，侵吞具有扶贫性质的国有财产，数额较大，其行为已构成贪污罪；公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人涂某辩称xxx村标准化边沟建设项目工程是村党支部书记与涂某口头协议承包给涂某的，实际支出工程款后，剩余的6万余元系涂某承包该工程的合法劳动所得的事实及被告人涂某辩护人提出的公诉机关没有足够的证据证实被告人涂某系村干部；本案中的20万与资金并非公款；从资金的使用上看，被告人涂某不存在贪污的犯罪故意。综上，涂某贪污罪不成立的辩护意见，因本案有确实充分的证据证明，xxx村标准化边沟建设项目是由涂某管理而非涂某承包；项目资金拨付后，经过一系列流程转入涂某账户时，涂某系xxx村党支部委员、四组组长；项目资金本应由xxx村管理使用，而转入涂某账户的原因是xxx村民委员会研究决定该项目资金由涂某管理并负责结算边沟建设项目支出的费用，由此可看出，涂某只是协助人民政府管理该项目资金，该项目资金系扶贫性质的国有财产；从涂某结算项目支出费用后，剩余款项经村里多次催要，其拒不上交这一事实，可看出涂某侵吞国有财产的犯罪故意。综上，涂某作为村基层组织成员，在协助人民政府管理扶贫性质的国有财产期间，侵吞国有财产，其行为应构成贪污罪，故本院对上述涂某的辩解及其辩护人提出的辩护意见不予以采纳。被告人涂某拒不认罪，可酌定从重处罚；退缴大部分赃款，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人涂某犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月14日起至2017年11月13日止；罚金自判决生效之日起十日内一次性缴纳。）二、追缴被告人涂某违法所得人民币15744元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐汉忠代理审判员  高 盼人民陪审员  魏成金二〇一七年二月十三日书 记 员  王秀琨