新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院民 事 判 决 书(2016)新2323民初1982号原告：新疆骏业工程安装有限公司，住所地呼图壁县东风大街110号10幢呼图壁县新颖服装有限责任公司。法定代表人：于新隆，总经理。委托诉讼代理人：卫新荃，新疆景化律师事务所律师。被告：新疆锦业天承房地产开发有限公司，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区乌苏路131号新疆北屯饭店三楼318室。法定代表人：尹晓乐，董事长兼总经理。被告：新疆锦业天承房地产开发有限公司呼图壁分公司，住所地呼图壁县五街20区33院（上二工路11号），统一社会信用代码：×××。负责人：高峻，经理。二名被告的共同委托诉讼代理人：肖明亮，男，汉族，该分公司工程师。原告新疆骏业工程安装有限公司与被告新疆锦业天承房地产开发有限公司（以下简称锦业公司）、被告新疆锦业天承房地产开发有限公司呼图壁分公司（以下简称锦业呼图壁分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案后，依法适用简易程序，于2016年9月7日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年11月9日公开开庭审理了本案，原告新疆骏业工程安装有限公司的委托诉讼代理人卫新荃、被告锦业公司、被告锦业呼图壁分公司的共同委托诉讼代理人肖明亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新疆骏业工程安装有限公司向本院提出诉讼请：判令被告支付工程款36.5万元、逾期付款违约金7.26万元，合计43.76万元。事实和理由：2014年8月15日，原、被告签订《热计量安装工程施工合同》及《高配室安装施工协议》各一份，由原告承揽”呼图壁县绿景苑小区1号、3号住宅楼及2号商业楼的热计量安装施工工程”及”1250KVA高低压配电室及高压外网敷设工程”，两项工程总造价分别为20.5万元、34万元，约定逾期付款承担20%的违约金。被告已支付第一项工程款5万元、第二项工程款20万元，剩余工程款29.5万元至今未付。2014年12月26日，原、被告签订一份《安装施工协议》，由原告承揽”1250KVA高低压配电室二次线及母排连接及消防配电室工程”，工程总价7万元，约定逾期付款承担20%的违约金。原告施工完毕，被告至今未支付工程款。截止目前，被告总计欠原告工程款36.5万元。被告锦业公司、被告锦业呼图壁分公司辩称，原告所诉不属实。1、被告锦业呼图壁分公司与原告共签订四份合同，合计金额63.5万元，被告已向原告支付28万元。从支付第一笔款开始，被告就要求原告出具税务发票，原告至今未出具。现被告要求原告出具发票，并支付代开发票税费5万元。2、原告向法庭隐瞒了双方签订有《呼图壁县绿景苑小区电力设施产权移交工程合同》及原告单方终止该合同执行的事实。该合同与《高配室安装施工协议》、《安装施工协议》实为一体，核心不是工程施工本身，而是工程的竣工验收和产权移交，施工合同价款与竣工验收、产权移交合同价款是关联的，没有按规定完成小区电力设施产权移交就意味着工程没有完成，原告应将三宗合同作为一个整体承担违约责任8.6万元。3、2014年12月应原告要求，被告向国网新疆电力公司呼图壁供电公司预交电费43万元，并与原告约定小区完成向供电公司产权移交后，所返还的预交电费直接打入原告账户全部用于支付原告工程价款的剩余部分，而原告未履行小区电力设施产权移交义务，没有交付承诺的电卡，不仅造成被告预交电费43万元没有返还，而且小区用电无法收费，这种状况一直延续，给被告造成损失预计远超43万元，被告将根据事态发展依法维护自身权益。4、原告利用行业优势非法对小区进行停电，造成居民集体上访，影响恶劣，并造成业主及物业用电设施、电梯受损价值达1.2万多元。5、被告多次催促原告办理产权移交，原告告知被告办理小区电力设施产权移交供电公司，须进行商铺与住宅计量系统改造，商业要单独架设变压器、敷设高压电缆，预算50万元，被告要求原告出具小区电力设施改造的官方设计文件和预算，但原告拒绝提供，原告作为供电公司对口专业施工队伍，最为熟知配电系统安装工程的验收、产权移交程序和政策。绿景苑小区电力设施及系统设计是取得了昌吉审图中心审查合格证的合法图纸，事先交由原告呈送呼图壁县供电公司作过专项审查，如果设计蓝图与呼图壁县供电公司的产权移交规定有差异，原告在作施工方案设计和具体施工之前就应提出变更申请，而不是在县供电公司对小区电力设施验收合格送电150多天后（产权移交合同规定60天内完成移交）才不断提出改造小区商住的电力计量系统、增加设备和费用，而且拒绝出具官方设计文件，造成《小区电力产权移交协议》无法推进，其责任无可推卸。6、小区安装的国网计费电表没人接收，远超出6个月周检期，全部报废，价值13.357万元，其损失应由原告负担。7、因小区电力设施产权没有移交，造成本应由接受产权的县供电公司承担2015至2016年维保义务，却由被告承担，目前已支付两个年度的维保费4万元，其责任应由原告承担。8、被告多次主动与原告洽谈以现房折价支付原告剩余工程款，同时协商如何推进小区电力设施产权移交问题，然而原告不仅坚持在小区电力设施产权移交问题上的既有立场，而且对本公司现有房产提出以远低于政府指导价进行交易，双方分歧较大，最后未能达成一致。综上，原告不履行小区电力设施产权移交合同，导致小区43万元预交电费没有按时返回到原告公司，不仅造成了工程款拖欠，且给被告公司造成的损失更大，包括税费、预交电费损失、额外保修费、报废电表价值、非法停电造成用电设施损坏、违约金合计75.157万元，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告提交《小区产权移交协议》一份，证明该协议与电力安装施工合同实为一体，产权移交是核心，原告未及时完成产权移交给被告造成巨大损失。经质证，原告对该证据的真实性认可，对关联性不认可，提出该产权移交协议与电力安装施工合同非为一体，产权移交协议未能履行的原因不是原告造成的，原告未向被告主张产权移交协议上的工程款，该协议与本案没有关联。本院对该证据的真实性予以确认。2、被告提交预交电费发票一张，证明被告向国网预交电费43万元。经质证，原告对该证据的真实性、关联性均不认可。本院对该证据的真实性予以确认。3、被告提交《工程委托书》一份，证实被告委托原告对绿景苑小区电力工程项目施工至竣工验收送电日止。经质证，原告对该证据的真实性不认可，提出该委托书上”呼图壁县绿景苑小区一期电力工程”字样不是原告填写的，原告并未加盖公章。因该证据上加盖了原告单位的公章，原告未提供证据予以反驳，故本院对该证据的真实性予以确认。4、被告提交收款收据4份，证实原告支付工程款28万元。经质证，原告对合计金额为25万元的3张收据认可，对金额为3万元的收据不认可，提出该收据载明是”维修费”，是绿景苑小区电杆被撞断后原告维修电杆产生的费用，不是工程款。本院对该组证据的真实性予以确认。5、本院依职权向呼图壁县供电公司客户代表杨铮铮制作调查笔录1份，证实绿景苑小区在产权移交方面需要整改，但不影响小区用电，在未整改之前，不能办理产权移交。经质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性均认可。被告对该证据的真实性、合法性均不认可，提出呼图壁县供电公司已对小区电力工程验收合格，现又提出整改，不办理移交，相互矛盾。6、原告提交《绿景苑小区受电工程缺陷整改通知书》一份，证实小区产权无法移交的原因，不是原告的责任。经质证，被告对该证据的真实性、合法性均不认可，提出从未见过该整改通知书。本院对该证据的真实性予以确认。根据上述已认定证据及双方当事人的陈述，本院依法确认以下事实：2014年5月21日被告锦业呼图壁分公司向国网新疆电力公司昌吉供电公司申请绿景苑小区居民生活用电获得批准，该供电公司依据被告锦业呼图壁分公司的申请，制作了供电方案，用电类别为居民照明。2014年5月16日被告锦业呼图壁分公司委托乌鲁木齐鸿明远电力设计有限公司对该小区10KV/2*1250KVA配电室及外网安装工程进行设计，设计依据之一为供电公司供电方案工作单。2014年6月17日乌鲁木齐鸿明远电力设计有限公司设计的受电工程图纸经国网新疆电力公司昌吉供电公司审核通过并备案。2014年8月15日，原告与被告锦业呼图壁分公司签订一份《高配室安装施工协议》，约定由原告承揽呼图壁县绿景苑小区”1250KVA高低压配电室及高压外网敷设工程”，总造价34万元，被告锦业呼图壁分公司在合同签订之日付定金27.2万元，剩余款项待供电部门验收合格送电后3日内付清，保修期自送电之日起计一年，被告锦业呼图壁分公司逾期支付工程款，承担未付款20%的违约金。2014年8月15日，原告与被告锦业呼图壁分公司签订一份《热计量安装工程施工合同》，约定由原告承揽呼图壁县绿景苑小区1号、3号住宅楼及2号商业楼的热计量安装施工工程，总造价20.5万元，于合同生效后20日内完工，付款方式：合同生效后被告锦业呼图壁分公司支付原告7万元，原告材料到工地现场经检验合格后开始施工，被告锦业呼图壁分公司再支付7万元，工程完工经验收合格，并经当地州、市建设主管部门验收备案通过后，再支付5.5万元，剩余1万元为质保金，于保修期满后付清，原告须向被告锦业呼图壁分公司提供当地工程款有效发票，保修期自验收合格之日起至二个采暖期满。2014年12月26日，原告与被告锦业呼图壁分公司签订一份《安装施工协议》，约定由原告承揽呼图壁县绿景苑小区”1250KVA高低压配电室二次线及母排连接及消防配电室工程”，总造价7万元，自工程款到帐后7日内安装完毕，被告于供电部门验收合格送电后3日内付清剩余工程款，逾期付款承担未付款20%的违约金。原告完成了上述三份合同的施工。2014年12月19日该小区电气外网经国网新疆电力公司呼图壁供电公司验收合格并送电。同日，被告与国网新疆电力公司呼图壁供电公司签订《高压供用电合同》及《电费结算协议》，约定被告锦业呼图壁分公司首次付电费43万元，于每月28日前付清当月差额电费，电费结算协议有效期自2014年12月25日至2019年12月25日。被告锦业呼图壁分公司于2014年12月8日向国网新疆电力公司呼图壁供电公司支付电费43万元。2015年1月23日该小区供热计量工程经过呼图壁县住房和城乡建设局验收合格。2015年原告与被告锦业呼图壁分公司签订一份《小区产权移交协议》，约定由原告承揽呼图壁县绿景苑小区电力设施产权移交工程，承包范围：以被告锦业呼图壁分公司提供的小区位置图纸为依据，完成小区电力制卡，承包内容：117户电卡制卡，工程价款为20000元，被告锦业呼图壁分公司在合同签订之日付定金16000元，剩余款项待供电部门验收合格发卡后3日内付清，自工程款到帐，供电局出供电答复单之日起60日内安装完毕。2015年4月16日国网新疆电力公司呼图壁供电公司对呼图壁县绿景苑小区进行检查验收，并向原告出具了《绿景苑小区受电工程缺陷整改通知书》，载明小区受电工程缺陷及整改要求：1、配电开关柜要求商业、照明、消防板换分开；2、要求重新架设变压器带商业用电；3、低压电缆无标示、未刷防火漆；4、低压电缆桥架内电缆混乱，要求每根电缆的线径、长度、走向标识清楚；5、门面和住宅电缆要求分开。原告以被告锦业呼图壁分公司拒绝整改及未交纳产权移交协议定金，且拖欠工程款为由，拒不履行《小区产权移交协议》。2014年9月2日、2015年1月8日，被告锦业呼图壁分公司分两次支付原告第一份合同工程款共20万元，于2014年8月15日支付第二份合同工程款5万元，于2014年9月23日支付原告维修电杆费用3万元，因维修电杆不属原告施工范围，不应计入已付工程款，故被告锦业呼图壁分公司总计欠原告工程款36.5万元（第一项工程款14万元+第二项工程款15.5万元+第三项工程款7万元）。庭审中，二被告提出原告主张的违约金过高，如法院认为被告违约，应调整减少违约金。本院认为：本案争议焦点是：1、原告不履行《小区产权移交协议》是否存在过错？2、二被告应否支付原告工程款36.5万元、逾期付款违约金7.26万元？《小区产权移交协议》的承包内容是为呼图壁县绿景苑小区117户制作电卡，而制作电卡必须经供电部门的批准。经供电部门检查验收，呼图壁县绿景苑小区在办理产权移交方面存在以下缺陷，需要整改：”1、配电开关柜要求商业、照明、消防板换分开；2、要求重新架设变压器带商业用电；3、低压电缆无标示、未刷防火漆；4、低压电缆桥架内电缆混乱，要求每根电缆的线径、长度、走向标识清楚；5、门面和住宅电缆要求分开。”造成上述缺陷的主要原因是小区受电工程设计，而被告锦业呼图壁分公司作为小区开发商，在向供电部门申请用电及委托设计部门进行设计时，没有明确提出其商业用电要求，故设计部门在设计图纸及供电部门在审核图纸方面只考虑了居民生活用电，未考虑单独架设变压器带商业用电，将商业用电与住宅用电分开，原告作为施工方，只能依据被告提供的受电工程图纸进行施工，故小区存在设计缺陷是被告原因造成的。在被告未对小区进行整改前，原告无法履行该产权移交协议。二被告以原告拒不履行产权移交协议拒付原告设施安装工程款的理由不能成立。原告施工的供热计量工程、电力设施安装工程均经验收合格，依据双方签订的合同，二被告应向原告支付剩余工程款36.5万元。虽然原告有责任对已付工程款提供发票，但支付工程款是二被告的法定义务，且为合同主要义务，故二被告以原告未开具发票为由拒绝支付原告工程款，没有法律依据。二被告迟延支付工程款构成违约，应承担违约责任。被告锦业呼图壁分公司与原告约定了第一、第三项工程20%的逾期付款违约金，对第二项工程的逾期付款违约责任，双方约定不明，二被告要求调整减少违约金，根据违约责任的损失弥补原则，并兼顾合同的履行情况，本院酌定二被告承担第一、二、三项工程款违约金合计4.38万元（36.5万元×2年×6%）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款、《中国华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告新疆锦业天承房地产开发有限公司、被告新疆锦业天承房地产开发有限公司呼图壁分公司于本判决生效后十日内给付原告新疆骏业工程安装有限公司工程款365000元及违约金43800元，合计408800元；二、驳回原告新疆骏业工程安装有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事讼诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7864元，由原告新疆骏业工程安装有限公司负担141元，被告新疆锦业天承房地产开发有限公司、被告新疆锦业天承房地产开发有限公司呼图壁分公司负担7723元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向本院申请强制执行，申请执行的期限为两年，如果超过法定期限提出执行申请的，本院则依法不予受理。如当事人自动履行本判决书所确定的给付义务，请交至呼图壁县人民法院指定开户行：中国农业银行呼图壁县东街支行，帐户名称：呼图壁县人民法院，帐户号：×××（备注栏请注明案件号）。审 判 长 艾合帕丽审 判 员 庞 海 花人民陪审员 于 敏 芳二〇一七年二月十四日书 记 员 王 程 程