浙江省义乌市人民法院民 事 判 决 书（2015）金义佛堂民初字第97号原告：义乌市赤岸镇青坑村民委员会，住所地：义乌市赤岸镇青坑村。诉讼代表人：朱师琴，系村民委员会主任。委托代理人：盛林豪，浙江近真律师事务所律师。被告：杨旭红。原告义乌市赤岸镇青坑村民委员会（以下简称：青坑村委会）为与被告杨旭红农村土地承包合同纠纷一案，于2015年3月30日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法适用简易程序由审判员王益民独任审判，于2015年4月22日、5月6日二次公开开庭进行了审理。原告青坑村委会的诉讼代表人朱师琴及其委托代理人盛林豪、被告杨旭红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青坑村委会诉称，2009年3月13日，原、被告签订了一份《青坑村土地承包经营权流转合同》，约定：土地流转中标价为每年每亩203斤（按国家收购价结算）晚籼稻谷，总承包面积按80亩计算；每年3月30日前交付承包款，第一年交二年承包款，以后每年交下一年承包款。但从2014年3月30日开始，被告未按约交付下一年的承包款；经原告再三催讨，被告仍未交付。原、被告签订的合同第五条中还约定被告需在五年把所有荒田荒地开回，如提早开回，经村两委验收合格后退还保证金；否则没收保证金，终止合同，由原告收回承包权并不退回租金。为此，请求依法判令：一、解除原、被告于2009年3月13日签订的《青坑村土地承包经营权流转合同》；二、被告支付2014年3月份至2015年3月的土地承包价款21924元（16240斤×135元／100斤）。本案在审理过程中，原告自愿撤回第二项诉讼请求，本院依法予以准许。被告杨旭红辩称，2014年时我没有交承包款是因为2013年原告就没有按当时125元／100斤的国家收购价，向我收取承包款，而是按128元／100斤向我收取，已经违约了，我一再向原告说明并要求退还多收的承包款，但一直没有音讯；2014年原告向我收取2015年的承包款时，又不按当时135元／100斤的国家收购价，而是提出按148元／100斤向我收取，我一再要求原告给我一个理由，但到现在原告也没有给我一个明确的说法。2015年3月，原告故意用挖机挖路等方式将出入承包地的道路封掉，13日经公路部门调解无果，继续封路半个月，到26日才通路；28日我请人请车往外运香樟树苗时，原告又强行扣押了58棵，并不同意我付承包款还树苗的要求，后来我已挖好放在田里的62棵香樟树苗也全部死亡，导致我的直接经济损失达74800多元。我有按合同约定向原告交纳过2万元的开荒保证金，并将20亩荒田荒地开回，原告验收后将上述2万元开荒保证金抵作2013年的承包款。综上，我希望继续履行双方签订的合同，原告按合同的约定向我收取承包款；另外原告应赔偿我由于封路所造成的直接经济损失74800多元。针对被告杨旭红的辩称，原告青坑村委会补充陈述，原告一直是按晚籼稻谷的国家收购价要求被告交纳承包款的。2015年3月时，被告承包地的道路是被堵了，但不是原告做的。原告也没有扣被告的58棵香樟树苗，可能是村民做的；对被告主张因为堵路导致其已挖出的62棵香樟树苗全部死亡的事实不认可。村里有去验收被告开回20亩荒田荒地的情况，但是不合格的；被告交给村里的2万元开荒保证金已抵作2013年的承包款。如果按合同约定，被告现尚有2015年度和2016年度的承包款未交纳，其中2015年度的承包款应在2014年3月30日前交纳，2016年度的承包款应在2015年3月30日前交纳。因为被告未及时交纳承包款，根据《义乌市土地承包经营权流转农民养老保险暂行办法》第二十一条的规定，导致原告已经参保村民的土地承包经营权流转农民养老保险金今年5月开始从200元每人每月降为100元每人每月，可以参保的村民也不能参保了。原告青坑村委会为了证明其诉请，向本院提供了如下证据：1、青坑村土地承包经营权流转合同一份，证明原、被告在合同中约定双方的权利义务的事实。2、2013年国家稻谷最低收购价格的通知打印件一份，证明2013年时中晚籼稻的最低收购价为135元／100斤的事实。3、义乌市村经济合作社统一收款收据四份，证明被告向原告交纳承包款及多次不按约交纳的事实。4、照片二十八张，证明被告并没有将荒田荒地开回的事实。5、青坑村土地承包经营权流转合同终止协议复印件一份，证明2014年12月30日原告曾向被告提出解除合同的事实。原告提供的上述证据，经庭审出示质证，被告对原告提供的证据1、2均没有异议。对证据3的真实性没有异议，但应该还有一张签合同时一并交纳的2009年和2010年的交款收据，第三年的承包款因为我买的150只羊全部死了与原告商量后迟交的，第四年的租金是用开荒保证金抵的，后来的承包款是因为原告向我多收承包款才迟交的。对证据4，认为照片是这几天才拍的，荒田荒地开回后已通过原告的验收，保证金也已退还给我，现在又荒回去是我经营管理的问题，与原告没有关系。对证据5，认为原告有将这份协议送到我家里，但我没有签字，我不同意终止合同。本院认为，原告提供的证据1、2、3、5，内容客观真实，具有证明效力，依法予以确认。证据4仅能证明原告承包的荒田荒地目前的状况，根据原、被告的庭审陈述不能证明被告未曾将荒田荒地开回。被告杨旭红为了证明其主张，向本院提供了如下证据：1、交款通知书一份，证明原告要求被告按148元／100斤交纳2015年度承包款的事实。2、公告一份，证明原告于2015年3月14日封路的事实。3、照片十七张，证明原告堵路导致被告田里树苗死亡及扣押被告58棵树苗的事实。被告提供的上述证据，经庭审出示质证，原告对被告提供的证据1的三性均有异议，认为并没有加盖原告的公章。对证据2没有异议。对证据3，认为原告当时只是堵路不让被告卖树苗，并没有扣押树苗，且从照片中看不出田里树苗的死亡是因为堵路造成的。本院认为，被告提供的证据2，内容客观真实，具有证明效力，依法予以确认。证据1仅是白纸上手写的几个数字和原告的村名，并没有加盖原告的公章或原告工作人员的签名，故与本案不具有关联性，依法不予确认。证据3仅能证明原告堵路的事实，而不能达到其他的证明目的。经审理查明，2009年3月13日，原、被告签订了一份《青坑村土地承包经营权流转合同》，约定：原告将坐落于义乌市赤岸镇青坑村大岭畈的约80亩土地、20亩荒田荒地承包给被告经营（其中20亩荒田荒地不计算承包款）；承包期限为20年，自2009年1月1日起至2028年12月31日止；土地用途为农业综合开发；承包款为每年每亩203斤（按国家收购价结算）晚籼稻谷，折合人民币计算，如谷价下降，每年按16880元不变；每年3月30日前交付承包款，签订合同后交二年承包款，以后每年交下一年承包款；五年内被告须把所有荒田荒地开回，如提早开回，经村两委验收合格后不计息退还保证金给被告，否则没收保证金，终止合同，由原告收回承包权，并不退还承包款等内容。合同签订后，原告将本案所涉的土地和荒田荒地交付给被告，被告在承包的土地上种植苗木。被告也按合同约金的价款向原告交纳承包款至2014年12月31日止，但2012年度起的承包款的交纳时间均有拖延，且至今没有交纳应于2014年3月30日、2015年3月30日前交纳的2015年度、2016年度的承包款。被告在承包期间，向原告交纳了2万元开荒保证金后，对承包的20亩荒田荒地进行了开垦，原告村两委验收后，上述2万元开荒保证金抵作2013年度的承包款，并于2012年4月26日出具了一份收款收据给被告；现该20亩荒田荒地因被告经营管理的问题又变成荒田荒地。2014年12月30日，原告以被告未及时交纳承包款为由，向被告发送《〈青坑村土地承包经营权流转合同〉终止协议》，要求解除双方签订的合同，但被告表示拒绝。2015年3月，原告以被告未及时交纳承包款为由，将出入被告承包土地的机耕路封道半个月左右，并于同月14日发出公告；之后原、被告仍未就承包款的交纳或合同的解除问题达成一致意见。本院认为，原、被告签订的《青坑村土地承包经营权流转合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应认定合法有效，原、被告双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。就本案而言，被告至今未按合同约定的期限及时交纳2015年度和2016年度的承包款，其违约行为已构成根本性违约，现原告要求解除原、被告签订的《青坑村土地承包经营权流转合同》，理由充分，依法予以支持。被告要求继续履行合同的主张，依据不足，依法不予采纳；至于被告另外提出的直接经济损失74800元，可由其另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（三）项的规定，判决如下：解除原、被告于2009年3月13日签订的《青坑村土地承包经营权流转合同》。案件受理费174元，由被告杨旭红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民币348元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入账户：金华市中级人民法院诉讼费预收户；开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室；汇入帐号：19×××03。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理。）审判员  王益民二〇一五年五月十五日书记员  丁建建