江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书（2018）赣0902刑初610号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告人赵金锋，外号“毛屎”，男，1992年5月10日出生，汉族，初中文化，系宜春市袁州区天台金沙元制沙厂经营者，家住宜春市袁州区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年5月14日被宜春市公安局袁州分局刑事拘留，同年6月22日被依法逮捕。现羁押于宜春市看守所。宜春市袁州区人民检察院以袁检刑诉【2018】622号起诉书指控被告人赵金锋犯非法占用农用地罪，于2018年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜春市袁州区人民检察院指派检察员陈娇出庭支持公诉，被告人赵金锋等到庭参加诉讼。现已审理终结。宜春市袁州区人民检察院指控，2014年7月15日，被告人赵金锋与曹才牙、邓茶苟商议注册成立袁州区天台中泉金沙元制沙厂，类型为个体工商户，地址位于袁州区，经营范围为河沙销售，营业执照上登记的经营者为被告人赵金锋，实际出资人为曹才牙、邓茶苟，三人口头商议给一部分股权至被告人赵金锋。该沙厂注册成立后，由曹才牙、邓茶苟、被告人赵金锋三人共同负责机器设备的购买、工人的聘请、洗沙挖沙卖沙等事宜。2014年7月至8月在未办理土地使用许可证的情况下，被告人赵金锋与当地村民签订土地租用协议，以每亩300元至400元不等的价格租用土地，用于沙厂挖沙、洗沙、堆沙等日常运行，洗沙产生的污水全部排放于沙厂附近的旱地（2011年之前系砖厂，2012年经过袁州区增减挂项目整理返耕）。经江西众志国土规划设计有限公司测量，该厂合计占用土地24.19亩，其中挖沙、洗沙、堆沙占用地类面积11.98亩（其中林地5.31亩，旱地6.23亩，其他草地0.44亩）污水储水区违法用地12.21亩（其中旱地11.72亩，其他林地0.49亩）。经江西宜晟农业咨询评估有限公司对该厂占用的24.19亩土地进行质量评定，该区域均因沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人赵金锋的行为构成非法占用农用地罪。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定对被告人赵金锋定罪处刑。被告人赵金锋对起诉书的指控没有异议。经审理查明，2014年7月15日，被告人赵金锋和曹才牙、邓茶苟（后二人在逃）经商议，在天台镇中泉村胜利组注册成立袁州区天台中泉金沙元制沙厂（以下简称金沙元制沙厂），被告人赵金锋登记为经营者（负责人）。金沙元制沙厂成立后，在未办理土地使用许可证等手续的情况下，以被告人赵金锋名义向当地村民租用土地，由曹才牙、邓茶苟出资购买机器设备、聘请工人在租来的土地上进行挖沙洗沙卖沙等经营活动，洗沙产生的污水全部排放于附近的旱地(2011年之前系砖厂，2012年经袁州区增减挂项目整理返耕)。经江西众志国土规划设计有限公司测量，该厂合计占用土地24.19亩，其中挖沙、洗沙、堆沙作业区占用地类面积11.98亩(林地5.31亩，旱地6.23亩，其他草地0.44亩)，污水储水区违法用地12.21亩(旱地11.72亩，其他林地0.49亩)。经江西宜晟农业咨询评估有限公司评定，金沙元制沙厂占用的24.19亩土地区域，因开沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。上述事实有经庭审质证、认证的下列证据证实：1、受案登记表及回执，2018年3月17日群众报警后，侦查机关经调查后于同年4月17日依法受案侦查。2、被告人赵金锋的供述，我来投案自首。2013年，我向邓茶苟提出到我老家天台中泉村办沙厂，邓茶苟同意并邀请曹才牙一起投资在天台镇中泉村办金沙元制沙厂，我没投钱，口头约定，我负责管事、日常经营，在邓茶苟名下占点股份。2014年办的营业执照，我是法人联系租地事宜，租的地有荒山、菜土、农田等，然后修场地、购买设备并安装好，没办理采矿许可证和土地证照，从山里挖沙过筛、水洗、销售。我们至今没有结算分红过。3、同案犯曹才牙的供述，与被告人赵金锋的供述基本一致。另供述，我们租地没有和当地村委、村民小组沟通。山地用来取石，菜地用来安装生产设备、碎石、洗沙、挖沉沙池、储存成品沙。另外我们还在旁边租了个废弃的砖厂，洗沙后的废水往砖厂排放。4、同案犯邓茶苟的供述，与被告人赵金锋的供述基本一致。5、证人杨某、刘某、张某的证言，证明2014年，被告人赵金锋从他们这里租旱地、农田和山林开办沙厂。租地时，旱地可种花生、玉米等农作物，山林种有油茶树，农田可种水稻。6、证人彭某、黄某的证言，彭某2000年开始担任天台镇中泉村村委会书记。黄某系天台镇土地办主任。均证明2012年，天台镇中泉村向上级申报增减挂项目，将一个废弃的砖厂整平返耕，该项目2012年3月开工，同年4月完工，经宜春市国土局袁州分局验收，整完后面积为34.35亩，性质是旱地，耕地质量达到耕作标准，中泉村将这块地承包给该村冲立组进行农业生产。2015年，金沙元制沙厂的洗沙水全部抽到这块整好的旱地上，并围起了一块地用挖机做了土坝，将沙厂洗沙水蓄在那里。7、营业执照等材料，证明袁州区天台中泉金沙元制沙厂于2014年7月15日在宜春市袁州区工商行政管理局注册，位于袁州区，负责人赵金锋。8、袁州区天台镇中泉村增减挂项目及相关文件、材料，2012年3月对天台镇中泉村冲立组增减挂项目开工，历时一个多月，土地全部得以整理，整理后该地块达34.35亩旱地，耕地质量达到耕作标准。2012年5月天台镇中泉村将该地块承包给该村冲立组进行农业生产。9、土地租用协议，证明2014年，被告人赵金锋向杨某、刘某、张某等二三十名村民租地，用于加工打沙。10、金沙元制沙厂现场照片，证明现场情况。11、涉嫌犯罪案件移送书及案件移送材料清单、宜春市国土资源局袁州分局调查报告、江西众志国土规划设计有限公司测量技术报告及相关材料，群众举报后，宜春市国土资源局袁州分局对金沙元制沙厂进行调查，并委托江西众志国土规划设计有限公司测量。经测量，该沙厂占用土地总面积24.19亩，其中作业区（挖沙、洗沙、堆沙）共占用11.98亩（耕地6.23亩，林地5.31亩，其他草地0.44亩）；污水储水区共占用12.21亩（旱地11.72亩，其他林地0.49亩）。12、江西宜晟农业咨询评估有限公司耕地质量评定报告及相关材料，经宜春市公安局袁州分局委托，江西宜晟农业咨询评估有限公司对金沙元制沙厂占用土地进行评定：作业区11.98亩（林地5.31亩，旱地6.23亩，其它草地0.44亩），洗沙污水储水区12.21亩，其中基本农田11.72亩，均因开沙厂造成种植条件严重破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。13、抓获经过，证明2018年5月14日中午，被告人赵金锋来到宜春市公安局袁州分局天台派出所投案。14、在逃人员登记表，证明同案犯邓茶苟、曹才牙刑拘在逃。15、常住人口信息及证明，证明被告人赵金锋的基本情况，其无前科。本院认为，被告人赵金锋违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成被占用耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后被告人赵金锋自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚，适当减少刑罚量。根据被告人赵金锋的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人赵金锋犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（限判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  祖玉梅人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一八年九月二十一日代书 记员  汤艺璇