湖南省吉首市人民法院民 事 判 决 书（2014）吉民初字第1225号原告黄某甲委托代理人张恩花，吉首市华兴法律服务所法律工作者被告黄某乙委托代理人吴官军，湖南广湘律师事务所律师。第三人唐某某委托代理人吴官军，湖南广湘律师事务所律师。原告黄某甲诉被告黄某乙、第三人唐某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年12月1日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人、第三人的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄某甲诉称，原告与被告系同胞兄妹，1981年土地承包到户时，原、被告父母四人分的架桥、月亮坪等田地及林地的承包经营权。原告在1990年出嫁前，一直与父母耕种管理承包的责任田地。2007年，州职业技术学院征用原告家的责任田建校，2014年9月，州经开区征用田地作为储备库适用。2014年11月，原告才得知征地补偿款共计503944.8元。原告多次找被告要求分割以上的土地征地补偿款，被拒绝。原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求判令：一、对征收的土地征地补偿款503944.8元依法与被告分割；二、被告承担本案的诉讼费用。原告为支持其主张，向本院提交以下证据：1、双河社区四组耕地承包、自留山到户表，拟证明原告一家四口在1984年分得土地情况。四口人为原、被告及原、被告父母。2、农村集体土地承包合同，拟证明1998年二轮延包时被告是户主，田地还是原来分得的田地。3、调解情况说明，拟证明原告于2014年11月26日向双河社区调委会申请调解与被告宅基地一事，双方没有达成一致意见。4、双河社区证明，拟证明黄某甲在1990年之前没有外出，在双河社区开发椪柑。5、兔岩社区证明，拟证明原告于1990年与兔岩社区居民结婚，在兔岩社区未分得土地。6、征地补偿费到户明细表两份，拟证明原告家的田地分别于2006年5月19日（269114.4元），2013年、2014年（331290.37元、398797.57元、共计730087.94）被征收，共补偿得征地补偿款999202.34元。减去2013年的青苗费115246.4元，2014年青苗费137055.36元，总计746900.58元。7、结婚证复印件（1991年补办结婚证）、常住人口登记卡复印件，拟证明原告1990年嫁到兔岩社区，2006年把户口迁至兔岩社区，在新居住地没有分得田地。被告黄某乙辩称，1、第一次征收是2006年，该次征收款被告当时已经给了原告20000元，原告要求再次分该次的征地补偿款已经超过两年的诉讼时效；2、原告诉称的2013年、2014年两年的征地补偿款实际只有一笔，原告重复计算了；3、原、被告争议的补偿款应当由5人分配，除原、被告外还有原被告父母及原被告奶奶林某某。被告为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、耕地承包到户表，拟证明林某某土地承包情况，也在2013年征收范围内。2、土地承包经营权证，拟证明黄某乙土地承包情况。3、第一次土地征收补偿明细表，拟证明土地征收时间2006年5月19日及各种补偿明细，村里提留16456元，青苗费49491.40元和71677.20元。4、第二次征收土地补偿明细表，拟证明土地征收时间、各种补偿明细，征收款为331290.37元（除了提留），包括了林某某的土地补偿款A39（45874.48元）和1034（14685.26元）共计60559.74元，青苗费15246.4元。5、情况说明，拟证明2006年黄某甲已领到20000元征收款。6、2014年12月18日社区证明，拟证明征收地一直是黄某乙承包耕种。7、2015年1月8日社区证明，拟证明原、被告父母黄某丙、唐某某是由黄某乙抚养，父亲过世也是由被告送终。8、2015年1月26日社区证明，拟证明林某某与黄某乙是祖孙关系。9、常住人口登记卡，拟证明被告与父母住在一起，一直由被告尽孝。经庭审举证质证，对原告提交的第6份证据，被告认为原告诉称2006年的征地补偿款数目是正确的，2013年与2014年的征地补偿款金额错误，2013年与2014年实际只有一笔征地补偿款，准确数额是331290.37元，经原、被告对征地数额确认，本院依法采纳被告的质证意见，对该份证据中2014年的征地补偿明细表不予认定；对原、被告提交的其他证据，双方对证据的真实性均无异议，本院对真实性均予以认定，认可证据所呈现的客观事实。根据庭审认定的证据，结合当事人的陈述及庭审查明，本院确认以下法律事实：一、该户承包土地的事实。1981年原吉首县万溶江乡双河村第四组实行集体土地家庭承包，黄某丙一户四人作为该村村民，承包经营了该村集体土地，原、被告的父亲黄某丙系该户户籍登记的户主，另三人为黄某丙配偶唐某某，女儿黄某甲，儿子黄某乙。当时以家庭人口数4人为分配依据，以黄某丙为该户代表，该村民小组对田、土承包到户分块进行登记，登记表上记载黄某丙一户承包了稻田3.1市亩，旱地0.25市亩，自留地2.38市亩。1998年吉首市万溶江乡人民政府土地延包时，因原告父亲黄某丙在1997年过世，该户以被告黄某乙为代表，与村组签订了农村集体土地承包合同书，发包的土地为稻田3.1亩，旱土0.25亩，并为其发放了承包经营权证。黄某丙的母亲林某某也是双河村的村民，在1981年土地承包到户时，其作为户主，单独一人承包了稻田0.62亩，旱地0.18亩。林某某1987年过世，1998年二次延包时，对林某某名下的土地村集体经济组没有另行发包也没有收回。其田地一直由被告黄某乙管理。二、该户人员变迁的事实。1981年土地承包到户后，原、被告与父母黄某丙、唐某某一起耕种管理承包的田地。1990年，原告黄某甲出嫁到乾州兔岩社区，并一直在该社区居住，其生育的两个儿子户籍均在兔岩社区，但其本人户口直至2006年9月28日才从双河社区迁至兔岩社区。被告黄某乙1994年结婚，婚后生育一女（1994年出生）和一子黄坤（2002年出生），其配偶户籍也在双河社区。原、被告父亲黄某丙1997过世，母亲唐某某现随被告黄某乙居住。三、承包土地两次被征收的事实。2006年，因州职业技术学院建设需要，国土部门对双河社区的部分田地进行了征收，对被征收土地实际测量后，其中征收了被告黄某乙一户所承包经营的稻田共计5.97市亩，旱地五块共计4.669市亩、果园3.381亩。双河社区确定了分配方案后，以被征收土地面积为计算依据，对征收的稻田4.669市亩，土地补偿费以每亩114717.33单价，共补偿114717.33元，青苗费及地上附着物包干补偿费以每亩10600元单价，共补偿49491.4元，对稻田共计补偿164208.73元。对征收的旱地果园3.381市亩，土地补偿费以每亩9828元单价，共补偿33228.47元，对青苗费及地上附着物包干补偿费以每亩21200元单价，共补偿71677.2元，对旱地共计补偿104905.67元，除去给村里提留11471.73元，对黄某乙一户支付补偿费共计257642.67元。该笔征收款已全部由被告黄某乙领取，并在2006年给支付原告黄某甲20000元。2013年，因土地储备的需要，湘西经济开发区对双河社区的土地再次进行征收，征收标准对稻田以每亩56000元为单价，对旱地以每亩44800元为单价，对青苗费及地上附着物包干补偿费稻田与旱地均以每亩25840元单价。其中确认给被告黄某乙的征收田地共10宗，经庭审确认，其中属于黄某乙该户承包的田地为8宗，另两宗田地为林某某在1981年承包的，该两宗田地中稻田0.593亩，旱地0.219亩，除去扣除的村集体经济金，该2宗土地的征地补偿费共计60559.74元，该笔征地补偿款双河村集体经济组织一并划入黄某乙名下。属黄某乙该户的征收田地8宗，其中稻田5宗，面积2.534亩，旱地3宗，面积1.114亩，该8宗土地的征地补偿款共计286075.52元，除去村集体经济提留款15344.89元，其中土地补偿及安置补助费为176466.31元，青苗费及地上附着物包干补偿费94264.32元。原告认为2006年的征地补偿款其所分的份额过低，并认为2014年的该次补偿款其有份参与分配，与被告多次协商无法达成一致，故诉至本院，请求依法判令如诉。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，本案焦点问题有以下几个。一、本案争议的标的物即对分配的征地补偿款的确认问题。原告认为应共同参与分配的土地补偿款共三部分。第一部分为2006年的征地补偿款257642.67元，被告辩称原告诉请该征地补偿款已过诉讼时效，本院认为被告黄某乙在2007年支付了20000元给原告黄某甲时，明确告知该款系征地补偿款，因此对原告称其在2014年才知2006年土地征地款的数额，并要求分配该补偿款的诉请，本院认为已过诉讼时效，不予支持。第二部分为2013年征地时划归被告黄某乙名下10宗土地所得的征地补偿款，该10宗土地中有2宗土地原系林某某在1981年承包，在其去世后，村集体经济组织对土地没有收回，在2013年征收后，将该土地的征地补偿款划归被告黄某乙名下。原告认为该土地征收款系林某某的遗产，原告对其享有份额，理应一并分配。本院认为，林某某一人作为一户承包土地，在其死亡后，其民事主体资格已丧失，不再享有相应的土地承包经营权，也即不享有土地征地补偿费，不发生遗产的继承，因此对原告诉请分配该2宗土地的征地补偿款，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。对村集体经济组织将该2宗土地的征地补偿款划入被告黄某乙的名下，系村集体经济组织的处分行为，与本案审理的纠纷无关。因此，本案争议的标的物即属于黄某乙一户的8宗土地的征地补偿款，共计270730.63元，其中土地补偿及安置补助费为176466.31元，青苗费及地上附着物包干补偿费94264.32元。一、土地补偿费分配标准问题。土地补偿费是指农村集体土地被国家依法征收后，统一支付给被征地单位的农村集体经济组织，其性质为对农村集体土地所有权补偿，农村集体土地的所有权为全体集体经济组织成员所有，其性质决定了只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。本案在双河社区获得了土地补偿费后，依据每户所承包土地的面积，以一户为单位分配土地补偿费，而黄某乙一户在征地补偿方案确定时，具有该集体经济组织成员身份的人就应当享有均等分配该土地补偿费的权利。而此时对黄某乙一户内集体经济组织成员身份的认定，与1981年土地承包到户时黄某乙一户农业人口的情况并无联系，且农村土地承包的承包方系农户，土地承包经营权的主体也系农户，并非农户内的成员，农户成员的多少仅在土地承包时确定土地面积的多少具有意义。原告黄某甲起诉要求以1981年土地承包到户时成员，也即现原、被告及原被告母亲唐某某三人来平均分配该笔款项无法律依据，本院依法不予支持，对该笔土地补偿款应当以在土地征收补偿方案确定时，黄某乙一户内的集体经济组织成员之间进行均等分配。在确定了分配标准后，具体如何分配，关键在于确定征地补偿方案时，对被告黄某乙一户内集体经济组织成员资格进行确认。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，应当认定具有该集体经济组织成员资格。本案中，对被告黄某乙及其配偶及两个子女与第三人唐某某的集体经济组织成员资格双方均无异议，本院依法确认。原告黄某甲婚后生活居住在兔岩社区，但在兔岩社区并未新取得农村土地承包经营权，在1998年土地二轮延包时，其户籍依然在双河社区，属于黄某乙这一户中的家庭成员，应当依法认定为该集体经济组织成员，应当享有均等分配土地补偿款的权利。对属于黄某乙一户的8宗土地的征地补偿款，其中土地补偿及安置补助费为176466.31元，应按照原告黄某甲、被告黄某乙一家四人及第三人唐某某共六人进行分配，每人应分得土地补偿款人民币29411元。二、对青苗费及地上附着物补偿费的分配问题。被征收承包地上的青苗及附着物，由于所依附的土地被征收，所有权发生转移，致使青苗及附着物的所有者的可得利益减少，所有者有权获得补偿，也即该项补偿费用请求权人只能是青苗及地上附着物的所有人。本案中对青苗费及地上附着物补偿费的分配，关键在于对被征收承包地的实际耕种、管理者予以确认。从原告诉讼请求出发，原告请求对该项费用予以分割，理由在出嫁前原告一直对承包田地进行耕种管理，并参与椪柑开发，理应享有青苗费及地上附着物补偿费。本院认为，对青苗及地上附着物所有者的认定，不能简单的以栽种情况予以认定，应结合实际耕种、管理情况予以确认。本案原告在1990年出嫁前参与了果园椪柑的栽种，但其出嫁至今已二十余年，无证据证明其对承包地有继续耕种、管理行为，因此本院认为原告请求分割青苗费及地上附着物补助费请求无事实依据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国土地承包法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，判决如下：一、被告黄某乙在本判决生效之日起七日内支付原告黄某甲土地补偿款人民币29411元。二、驳回原告黄某甲其他诉讼请求。义务人逾期未履行，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。案件受理费8839.45元，由被告黄某乙承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提供副本，上诉于湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  张珊菊审 判 员  吴丽娟人民陪审员  唐小平二〇一五年五月二十二日代理书记员  龙微君附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。