海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初362号 原告：海南升升木业有限公司，住所地：海南省海口市龙华区迎宾大道花鸟市场南侧6号。 法定代表人：吴某，总经理。 委托诉讼代理人：刘某，海南至睿律师事务所律师。 被告：琼海立钧农业发展有限公司，住所地：海南省琼海市嘉积镇善集路99号。 法定代表人：宋某，总经理。 被告：张某，男，1971年6月14日出生，汉族，住河北省邯郸市。 二被告共同委托诉讼代理人：范某，河北十力律师事务所律师。 原告海南升升木业有限公司（以下简称升升公司）与被告琼海立钧农业发展有限公司（以下简称立钧公司）、张某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告升升公司的委托诉讼代理人刘某，被告立钧公司、张某的共同委托诉讼代理人范某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告升升公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同向原告支付拖欠的工程款14万元及逾期付款利息（以拖欠的工程款为基数，按照银行同期贷款利率标准，自2017年12月28日计算至付清之日止）；2、本案诉讼费、公告费由被告承担。事实和理由：2017年10月24日，原告与被告立钧公司签订《工程合同》一份，约定立钧公司因其在琼海市上埇乡项目建设需要，请求原告为其定制木屋别墅一套，合同总价33万元（不含税），承包方式为包工包料。双方同时约定：被告在签订合同两日内按照总价款的20%支付预付款，材料及人工进场再支付总价40%，工程完成90%再支付20%，安装完成后十天内全部结清，否则，原告有权要求被告在支付全部工程款同时，另行按照合同总价的20%向原告赔偿逾期付款违约金。合同另就施工工艺、质量要求等事项达成一致意见。合同签订后，原告就立即组织人力、材料进场施工建设，全面严格履行合同义务，通过原告加班加点、不懈努力，原告基本如期完成加工建设任务，但是被告却仅仅向原告分别两笔支付了19万元工程款，尚欠14万元，被告便一直以各种理由搪塞逃避。2018年1月，因琼海市人民政府认为立钧公司所建设的木屋等项目属于未报建违章建筑，故令责琼海市城管局强制拆除。事件发生后，面对原告追讨，立钧公司相关负责人即本案被告张某多次向原告担保承诺公司及其本人一定会支付剩余款项，但不久后，二被告即不知所踪。原告认为，二被告违背诚实信用基本原则，违反合同付款约定，属于严重违约行为。为维护自身合法权益，原告特提起诉讼。 被告立钧公司辩称，1、工程没有建完就被拆除了。2、从本案原告证据中，没有看到原告具备建设木屋的资质，原、被告之间的合同是无效合同。应根据合同法规定，按合同无效原则进行处理。3、该木屋被政府拆迁后，拆迁的行为属于不可抗力，原告也有减损义务。 被告张某辩称，1、原告与被告立钧公司是建设工程施工合同的相对方。张某作为立钧公司的员工，在履行合同过程中，所有的行为均代表立钧公司，属于职务行为。根据有关法律、法规的规定均由其单位立钧公司承担责任，故原告起诉答辩人是没有法律依据的，根据有关法律规定，原告在诉讼过程中故意将不应该承担责任的张某列为被告的行为，是违法的，应驳回原告对被告的起诉。2、在合同履行过程中，该合工程被政府勒令停工、拆除，根据《合同法》的规定属于不可抗力，故原告与立钧公司均没有违约和过错，双方均有减少损失的责任。故原告要求立钧公司和张某承担支付剩余工程款14万元及按银行同期贷款利率标准支付逾期付款的利息和承担违约金66000元是没有法律依据的，望贵院不予支持。3、从原告的证据中，并没有张某承诺共同还款的意思表示。综上，张某在本案中不应当承担责任，纯粹是职务行为。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据：1、工程合同，证明原、被告之间存在合法有效的木屋建设施工合同关系且双方约定工程总造价33万元的事实。2、收据，3、银行转账凭证。证据2、3证明立钧公司仅支付19万元款项的事实以及被告均是要求原告先出具收据，再出账付款的事实。4、完工木屋现场图片，证明原告已经全部完成木屋建设工程。5、张某微信用户名信息截图、微信聊天记录，证明原告一直催促被告支付款项，但被告以因资金困难为由未拖延付款的事实；被告已经收到原告预先填好的收据，但一直没有付款。原告向被告的法定代表人主张款项的时候，张某从来没有以木屋未完成来抗辩，张某都是称没有钱再等一等，也说明了该工程其实是已经完工的。6、公告费票据。二被告质证认为，对证据1的真实性无异议，但对其合法性、关联性有异议，原告并没有具备建设木屋的资质，不具备合法性。对证据2、3的真实性、合法性无异议，确实是先打收据再通过银行转账付款，目前已经向原告兴发木业支付了19万元。对证据4的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，不能证明木屋建设工程已经履行完毕，因为双方有明确约定，以立钧公司验收为准，原告并没有提供已验收合格的证据，故该合同未履行完毕，应按照无效合同相关规定处理。对证据5的真实性无异议。对证据6不认可，票开的是广告公司代理的，广告公司与报社要有合同关系。本院审查认为，对原告所举证据1-6的真实性、合法性、关联性予以确认。 二被告没有提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告升升公司于2016年12月6日经海南省海口市工商行政管理局批准成立，其经营范围为：木屋的整体销售及组装，钢结构工程，铝合金门窗工程，水电安装工程，绿化工程，园林景观工程，户外木结构工程，仿木结构工程，苗木、木制品、五金交电、建筑材料、装饰装修材料的销售。2017年10月24日，原告与被告立钧公司签订《工程合同》一份，约定甲方（立钧公司）将琼海市上埇木结构工程承包给乙方（原告）施工。合同总价33万元；承包方式：包工包料（不含税），按实结算，按滴水面积1650元/㎡；工程内容：木屋别墅：主体木结构、内墙免漆扣板、中间填充隔音棉、外墙0.9㎝OSB板、加防水布加1.4㎝防腐木外挂板、屋顶1.4㎝防腐木板加防水建材加沥青瓦。不包含水电、基础、灯具、洁具、瓷砖。工程期限：本工程施工自2017年11月3日开工至2017年12月18日历竣工。验收标准：按照双方商定的材质要求验收。如有质量不符，甲方（立钧公司）应三天内提出异议，并以书面形式通知乙方（原告）。乙方应及时根据甲方提出的合理的整改要求对工程进行整改；如甲方未提出质量原因的，视为符合双方商定的要求。合同第三条约定，签订合同两日内付款20%，材料及工人进场再付款40%，工程完成90%再付款20%，安装完成后十日内全部结清。第五条约定，工程完工后，经乙方通知，甲方应根据本合同约定的验收标准及工程要求进行验收。甲方在乙方工程结束后一星期不予验收视验收合格……。第六条约定，……2、甲方应按合同要求付款，如违约乙方有权要求甲方付清全款并赔偿乙方合同总价20%作为违约金。双方并就质量要求、施工及设计变更等事项达成一致意见。甲方落款处盖有立钧公司的合同专用章并由张某签名。合同签订后，原告组织人员、材料进场进行施工建设，立钧公司派张某负责涉案工程的管理以及负责与原告沟通联系。原告和立钧公司约定原告先开收款收据，立钧公司再付款。原告于2017年10月28日、11月6日、12月1日分别向立钧公司开具了收取木屋预付款6万元、进度款13万元及进度款10万元的收款收据。立钧公司认可收到原告开具的3张收据，并通过法定代表人宋某向原告转账支付了预付款6万元及通过其副总经理李建永向原告支付了进度款13万元。因所开具的收款10万元的收款收据立钧公司未付款，原告通过微信向张某催促该笔款项及尾款，但张某未回复。 因被告未经规划建设部门的批准便建设木屋，2018年1月中旬，琼海市规划委员会向被告下发了责令限期改正违法行为通知。因被告未整改，随后琼海市城市管理局对涉案木屋进行强制拆除。庭审过程中，原告表示涉案工程已完工，被告一直拖着不肯验收，完工之后就一直找被告，因为被强拆被告就不想向原告支付工程款。被告认为原告没有完成施工，没有证据证明原告通知了被告去验收；并表示第三笔款未付是因为立钧公司没有钱。 本案审理过程中，因无法直接向被告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文书，原告负担了在《人民法院报》刊登送达法律文书公告的公告费390元。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告与立钧公司签订的《工程合同》是否有效；二、原告主张的工程款、逾期付款利息及逾期付款违约金是否应得到支持；三、被告张某是否应当承担责任。 关于争议焦点一。原告与立钧公司签订《工程合同》，约定由原告承建被告位于上埇农庄木屋的安装工程，但该工程在建设之初并未办理相关建设手续，违反《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，属于违章建筑，且已被相关部门强制拆除。故双方于2017年10月24日签订的《工程合同》违反了法律法规的强制性规定，应当认定为无效。 关于争议焦点二。对于原告已完成的工程量，双方表述不一。原告主张已完成全部工程施工，被告认为原告没有完成施工。本案中，2017年12月1日，原告要求立钧公司支付合同约定支付的第三笔款10万元，立钧公司表示因没有钱所以未支付，此时工程进度已达到90%。结合双方约定的工期自2017年11月3日开工至2017年12月18日，承包方式为包工包料，包含木屋防腐木建材及安装、不包含水电、基础、灯具、洁具、瓷砖，并结合原告提供的木屋现场图片及在相关部门对被告发出整改通知乃至对涉案木屋进行强制拆除前，立钧公司均未主动核实原告所完成工程量的事实，对原告主张涉案木屋在被拆除前，已经完成全部工程施工的意见，本院予以采纳。被告抗辩原告没有完成施工，本院不予采纳。故原告主张立钧公司拖欠工程款数额为14万元（33-6-13），本院予以支持。关于原告主张立钧公司支付逾期付款利息及赔偿逾期付款违约金的诉讼请求，因双方之间的《工程合同》无效，故原告的该项诉讼请求于法无据，本院不予支持。 关于争议焦点三。本案的合同签订主体为原告和立钧公司。张某虽在合同上签名，但其为立钧公司派到现场负责涉案工程的管理以及负责与原告沟通联系等工作，其行为均系履行职务行为，其不负有向原告支付工程款义务。从原告所提供的证据中，亦未能证明张某承诺由其向原告支付工程款。故原告主张张某支付工程款，无事实根据和法律依据，本院不予支持。被告抗辩张某的行为系履行职务行为，本院予以采信。 综上所述，立钧公司应向原告支付所拖欠的工程款14万元。另，原告在本案诉讼过程中负担的公告费390元系因立钧公司的原因所致，故公告费390元应由立钧公司承担。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、限被告琼海立钧农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告海南升升木业有限公司支付工程款14万元。 二、驳回原告海南升升木业有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4390元，由原告海南升升木业有限公司负担1317元，被告琼海立钧农业发展有限公司负担3073元；公告费390元，由被告琼海立钧农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  祁永芳 审 判 员  周英俊 人民陪审员  王 军 二〇一八年九月十日 法官 助理  李昌琴 书 记 员  王 彬 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国城乡规划法》 第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 《中华人民共和国民事诉法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。