福建省莆田市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）闽03民申70号 再审申请人（原审原告）：陆海燕，女，1967年5月17日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区。 委托诉讼代理人：戴光兴，福建莆光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁水英，福建莆光律师事务所律师。 被申请人（原审被告）：正荣(莆田)置业发展有限公司，住所地福建省莆田市荔城区县巷63号4号楼1层A6室。统一社会信用代码913503007729211411。 法定代表人：陈超凡，总经理。 委托诉讼代理人：范秀清，福建凌龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈佳丽，福建凌龙律师事务所律师。 再审申请人陆海燕因与被申请人正荣(莆田)置业发展有限公司（以下简称正荣公司）商品房销售合同纠纷一案，不服福建省莆田市荔城区人民法院（2017）闽0304民初190号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 陆海燕向本院申请再审称,（一）原审正确认定被申请人逾期办证构成违约，却错误判决被申请人无需承担违约责任。1、被申请人至今尚未启动办证手续，逾期办证的原因是被申请人造成的。再审申请人已经缴纳契税、公共维修金、办证费用等，但被申请人却没有履行相应义务，应承担合同约定的违约责任；2、本案双方已在涉案合同中明确约定违约责任及违约金的赔偿损失计算方法，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，出卖人应依约承担违约责任；3、基于公平原则和违约金性质，被申请人必须承担合同约定的全部违约金。（二）再审申请人的装修行为与被申请人逾期办证不具有因果关系，无需对此承担任何责任。1、被申请人作为出卖方无权认定再审申请人的装修行为是否违章，政府相关职能部门未对再审申请人的装修行为进行定性和处理；2、再审申请人出具的《承诺书》仅表明其愿意整改、接受政府部门的处理，并不是自愿放弃索赔违约金；3、从莆田市城乡规划局向原审法院出具的《函》来看，即使再审申请人存在违章装修，其相应的法律后果是行政处罚（罚款），并不影响开发商办证；4、被申请人未告知违章装修的法律后果，该法律后果由再审申请人承担，显失公平。（三）退一步讲，即使本案构成双方违约，也应各自承担相应的责任。被申请人逾期办证，必须按照合同承担违约责任并支付约定的违约金。若政府职能部门认定再审申请人装修行为属违章，可以进行行政处罚。综上，原审判决认定事实和适用法律不当，请求依法对本案进行再审。 被申请人正荣公司提交书面答辩意见称，（一）本案商品房买卖合同约定的是只有“因出卖人的原因”致不能按时取得房屋权属证书的，出卖人才应支付违约金，对该约定的解释不应随意扩大。本案不能办证的原因是因为小西湖项目及部分业主违规装修所致，并非因正荣公司的原因导致办证逾期。（二）商品房初始登记的条件之一是提供建设工程竣工规划核实意见等建设工程符合规划证明，即规划条件核实意见书。而本案规划条件核实意见书未能及时取得的根本原因在于“小西湖”项目征迁未到位和部分业主违规装修。（三）从莆田市城乡规划局荔城分局于2017年3月2日对正荣公司的规划条件核实申请作出的不予许可决定书可知，不予许可的主要原因是小西湖项目征迁未到位引起和住宅屋面层的违章建设所致。因此，即使正荣公司上报相关申请，其结果仍然是不予许可。（四）该项目同样是有签署承诺书的部分业主基于同一事实和理由向福建省高级人民法院申请再审，省高院已经做出驳回再审申请的裁定，况且，本案业主在一审法院作出判决后服判，并未提起上诉。综上，陆海燕的再审申请不符合民事诉讼法应当再审的任一情形，请求判决驳回陆海燕的再审申请。 本院经审查认为，首先，两审终审制是我国民事诉讼的基本制度，当事人如认为一审判决错误，应当提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利。再审程序则是针对生效判决可能出现的重要错误而赋予当事人的特别救济程序。本案中，再审申请人陆海燕在原审法院作出判决后，其对该判决无正当理由不上诉，可视为其接受了一审判决的裁判结果。现再审申请人向本院申请再审，明显与其一审判决后行使处分权的行为相悖，故本院对陆海燕的再审申请不予支持。 其次，即便对陆海燕的再审申请予以审查，本案应围绕逾期办证的原因这一争议焦点进行审查。根据莆田市住房和城乡建设局关于商品房初始登记一次性告知单内容，办理商品房初始登记，必须取得建设工程竣工规划核实意见书。因此，规划条件的核实通过，是办理案涉商品房不动产权证书的前提。2017年3月2日莆田市城乡规划局荔城分局对正荣公司作出的《不予行政许可决定书》可以体现规划条件未核实许可的主要原因，包括小西湖改造项目征迁未到位以及部分业主屋面层的违章建筑所致。同时，依据2016年10月18日莆田市城乡规划局荔城分局出具给一审法院的函件，以及部分业主向正荣公司出具的《装修违章整改承诺书》，莆田市城市管理行政执法局、莆田市荔城区镇海街道办事处建设规划站对违章业主发出的《责令改正通知书》、《责令限期拆除通知书》，可以体现部分业主违规装修把半封闭阳台改造成封闭阳台，亦是造成规划条件未能核实的原因。虽然本案正荣公司对小西湖景观改造项目未能征迁建设和部分业主屋面层的违章建筑造成正荣·御品世家项目不能通过规划条件核实负有责任，但即便小西湖景观改造项目以及部分业主屋面层违章建筑经整改通过规划条件核实，陆海燕等业主违规装修拒不整改亦同样导致规划条件无法核实，不动产权证书无法办理。陆海燕认为业主违规装修与本案规划条件未能核实及逾期办证无关的理由，与事实不符，本院不予采信。陆海燕出具的《装修违章整改承诺书》明确承诺若逾期整改，其愿意承担商品房权属证书上不能及时办理的一切责任和后果，原审判决依据该承诺书，判决驳回陆海燕要求正荣公司支付逾期办证违约金，并无不当。 综上所述，陆海燕的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下: 驳回陆海燕的再审申请。 审判长 李 章 审判员 黄荣华 审判员 吴荔生 二〇一八年九月三十日 法官助理郑元良 书记员林瑛 附：与本案相关的法律法规 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。 -1- -2- -7-