黑龙江省青冈县人民法院刑 事 判 决 书（2015）青法刑初字第18号公诉机关青冈县人民检察院。被告人于某某，男，1973年1月25日出生，汉族，大专文化，中共党员，系黑龙江省青冈县劳动镇财政所专管员，现住黑龙江省青冈县。2015年1月9日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院决定取保候审。同年1月19日被本院决定取保候审。青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉（2015）20号起诉书指控被告人于某某犯贪污罪，于2015年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月11日、5月27日两次公开开庭进行了审理。青冈县人民检察院指派代理检察员孙波出庭支持公诉，被告人于某某到庭参加诉讼。本案在审理过程中，经绥化市中级人民法院批准，延长审理期限二个月。现已审理终结。青冈县人民检察院指控：2006年6月，被告人于某某在任青冈县原劳动乡（现为劳动镇）财政所专管员期间，利用审核该乡东发村新增粮食补贴面积及分配粮食补贴资金之机，擅自将东发村农户苑某某名下粮食补贴面积13亩变更为43亩，并以给苑代支粮食补贴款为由，从苑某某处取得粮食补贴存折。自2006年始至2014年止，于某某共领取苑某某名下粮食补贴资金计人民币20，530.99元，除支付苑某某本人应得粮食补贴资金计人民币6，204.64元外，余14，326.35元被于非法据为己有，用于个人生活。经侦查，被告人于某某���2015年1月8日向青冈县人民检察院自首。公诉机关认为，被告人于某某身为国家工作人员，在任青冈县劳动乡财政所专管员期间，利用职务之便，采取虚增农户粮食补贴面积手段，骗取国家拨付的粮食补贴款，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人于某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行系自首。建议判处被告人于某某一年以下有期徒刑。被告人于某某对公诉机关指控的犯罪事实当庭供认，不作辩解，对公诉机关的量刑建议无异议。经审理查明：被告人于某某自2001年4月至今任青冈县劳动乡（现已更名为劳动镇，下同）财政所专管员。其中，2005年1月至2007年10月、2011年10月至今负责劳动乡粮食补贴面积上报的审核及粮食补贴资金分配工作。2006年，劳动乡东发村增补了2397亩的粮食补贴面积。被告人于某某在审核时任东发村会计孔某某上报的东发村新增粮食补贴面积明细表时，将该村虚报在农户史某某名下的90亩改为60亩，计划将减少的30亩增加到该村农户苑某某名下，但因笔误登记在“范树清”名下。为了得到该30亩地的补贴款，被告人于某某利用为信用社制作农民补贴资金“一折通”发放名册的便利，将苑某某名下粮食补贴面积由13亩变为43亩，信用社凭此发放表每次给苑某某打入43亩地的补贴款。被告人于某某以给苑某某代支补贴款为由，取得苑某某的粮食补贴银行卡。每年补贴款拨付到位后，被告人于某某将苑某某应得的13亩地补贴款交给苑某某。自2006年始至2014年止，扣除已支付给苑某某的应得补贴款6，204.64元外，被告人于某某共套取补贴款14，326.35元，被其非法据为己有，用于个人生活。案发后赃款已全部上缴。2014年11月27日，被告人于某某到青冈县纪检委交代了其上述问题。2015年1月8日，被告人于某某到青冈县人民检察院如实供述了其犯罪事实，次日被检察机关取保候审。上述事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、被告人于某某的供述。证实的内容与审理查明的事实一致；2、证人孔某某、黄某某、刘某某的证言。证实孔某某于2005年1月至2007年12月任青冈县劳动乡东发村会计，黄某某于2005年10月至2014年12月先后任青冈县劳动乡东发村民委员会主任、村党支部书记等职务，刘某某于2008年1月至今任青冈县劳动乡东发村会计。均证实2006年东发村增补了2397亩的粮食补贴面积。其中，该村以史某某等五名农户的名义虚增416.1亩，所的补贴款作为村集体收入，史某某名下虚增90亩，没有以苑某某名义虚增。该村没有叫范树清的。该村��户苑某某只有13亩地，只能得到13亩地的补贴款。该村2006年以后的粮食补贴面积除个别确需调整外均按上一年的数据上报。孔某某还证实2007年他发现乡财政所制作的该村2006年农民补贴资金“一折通”发放名册中苑某某名下多出30亩地的补贴面积，史某某名下补贴面积由上报时的90亩变为60亩，因为该名册是乡财政所制作的，他们不便过问原因；3、证人苑某某的证言。证实他是劳动镇东发村村民，家里共有13亩地，这13亩地的粮食补贴卡在于某某处保管，每年于某某都及时将补贴款交给他，因为他与于某某有亲属关系，而且补贴款一直没差过，也就没有找于某某要银行卡，他名下多出的30亩地及补贴情况他都不清楚，也没有支取过银行卡中的钱；4、证人史某某的证言。证实他是劳动镇东发村村民，家里共有72亩地，这72亩地的粮食补贴每年都打入粮补卡内，他持银行���领取。东发村以他名义虚报粮食补贴面积，截留补贴款的事他不知道；5、证人段某某的证言。证实他自2006年11月至今任劳动镇财政所所长。于某某自2005年1月至今任劳动乡财政所专管员。其中，2005年1月至2007年10月、2011年10月至今负责劳动乡所属各村粮食补贴面积审核和粮食补贴资金分配工作。关于于某某虚报冒领补贴款一事他不知情，与他个人和劳动镇财政所都没有关系；6、2006年至2014年苑某某账户存入的粮补款明细表，苑某某粮食补贴存折客户简易明细账，2006年东发村新增粮补面积明细表、汇总表，2006年财政补贴农民资金“一折通”发放信息表、发放名册，东发村2007年粮补上报表、财政补贴农民资金“一折通”发放名册及劳动信用社代理业务校验表，东发村2008年至2014年粮补面积“一折通”信息上报明细表，苑某某账户取款明细表，苑某某账户储蓄凭条，苑某某粮补银行卡及身份证复印件。证实被告人于某某虚增苑某某土地面积冒领30亩土地补贴款情况；7、东发村2007年11月28日第10002号记账凭证、2007年现金日记账及总账发包及上交收入明细账。证实东发村虚增粮食补贴面积截流的补贴款已入该村账；8、黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案（试行）。证实国家粮食补贴的原则、内容、实施办法、配套措施、实施步骤等具体政策情况；9、黑龙江省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知。证实新增粮食补贴基本政策情况；10、青冈县劳动镇出具的被告人任职工作简历。证实被告人于某某的任职情况；11、青冈县人民检察院反贪污贿赂局出具的返赃情况说明。证实被告人于某某案发后已向检察机关上缴了全部赃款；12、青冈县人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过、抓获经过及认定于某某为自首的说明。证实案件的来源、侦破过程及被告人系自首；13、青冈县公安局劳动派出所出具的户籍证明。证实被告人于某某的自然情况，案发时已成年。上述证据，在庭审中经质证，被告人均无异议，证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院均予采信。本院认为，被告人于某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚增农户粮食补贴面积的手段，骗取国家拨付的补贴款并据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人于某某在案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首。被告人于某某犯罪情节轻微，有悔改表现，全部退还赃款，可以免予刑事处罚。公诉机关的量刑建议过重，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第一款之规定，判决��下：被告人于某某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王海燕审 判 员  王丽娟人民陪审员  刘雪娇二〇一五年五月二十八日书 记 员  尹 航