浙江省丽水市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙11民终1211号 上诉人（原审原告）：遂昌老久保洁有限公司。住所地：遂昌县妙高街道腾龙小区14幢2单元304室。统一社会信用代码：91331123MA28J72A57。 法定代表人：朱小钗，执行董事。 委托诉讼代理人：朱浩松，浙江浩平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：遂昌县王村口镇人民政府。住所地：遂昌县王村口镇钟根村坑根1号。统一社会信用代码：113325270026626301。 法定代表人：李宗，镇长。 上诉人遂昌老久保洁有限公司（以下简称老久保洁公司）因与被上诉人遂昌县王村口镇人民政府（以下简称王村口镇政府）承揽合同纠纷一案，不服浙江省遂昌县人民法院（2018）浙1123民初2263号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人老久保洁公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判支持上诉人的全部诉请内容；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审事实认定不清，适用法律不当。1、一审法院未认定被上诉人构成违约与事实不符。在双方签订的协议第六条的违约责任第2款中已经明确约定了“协议期内被上诉人因政策等非上诉人工作原因需提前终止合同的，被上诉人需按季度费用补偿上诉人后，协议终止”的内容，一审庭审中被上诉人也明确其并非因上诉人工作原因终止协议，发函要求上诉人停止工作的真实原因是想通过公开招标方式更换承包人，故被上诉人违约的事实清楚，一审在认定合同继续有效的情况下却未认定违约，有违事实。2、在前述协议条款中对于协议到期后如何确定是否继续履行的内容也作出明确约定:“协议到期前一个月，由被上诉人通知上诉人续签本协议，如若被上诉人未能通知上诉人，协议有效期顺延至签订新协议”，被上诉人在原协议到期后不但没有依约在到期前的一个月通知上诉人续签合同，而且还认可了上诉人在原协议到期后三个月的工作成果，完全可认定双方是在继续履行原协议内容，在继续履行期间又无故提出终止履行的行为是典型的违约行为。既然是继续履行协议，双方在对具体内容又未再重新进行变更的情况下，所有内容均应按照原协议的内容继续履行，那么协议期间仍应当为一年，重新开始计算。一审认定原协议自动顺延期间的合同为不定期、可以随时解除的合同，毫无事实和法律依据，不定期合同并不包括案涉合同类型，即便是按照一审的观点，被上诉人可以单方面解除合同，也应当受到合同违约条款约束，支付相应补偿后方可解除合同。三、从签订协议的目的和初衷来看，上诉人为了能够长期履行协议内容，为该项目投入资金达30万元，工作认真负责，在全县历次评比考核中绝大部分位居前二名，而协议约定的每年收益才16万元，上诉人名下不可能只是为了短期承包，这点在合同第七条协议的续签和变更中便可看出。被上诉人明显存在不诚信履约的行为，也因此造成了上诉人的巨大投资损失，也正是为了防止该情况的发生，弥补上诉人的投资损失，才在协议中约定了补偿条款。 被上诉人王村口镇政府未作答辩。 老久保洁公司向一审法院起诉请求：一、解除双方签订的《王村口镇城乡垃圾一体化清运合同》及《王村口镇（石笋头、大坑）及自然村城乡垃圾一体化垃圾清运合同》；二、被告支付补偿费59790元；三、被告支付2018年第一季度的考核奖金10029.6元；四、被告支付2018年度春节加班费7410元；五、由被告承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：2017年初，原告老久保洁公司（乙方）与被告王村口镇政府（甲方）签订了《王村口镇城乡垃圾一体化清运合同》一份，约定：甲方将区域内集镇周边等11个行政村（除大坑、石笋头行政村外）所有垃圾池（筒）内垃圾承包给原告清运，垃圾清运时间为全年除农历正月初一、初二休息外，其余时间按时清运；承包期限为一年，从2017年1月1日至2017年12月31日止；垃圾清运费共为167160元，费用按季度支付，每季度支付41790元；甲方根据乙方承包期内的清运效果情况，另拿出承包款的20％作为考核奖励资金，以季度为单位，对洁净考核有成效的，按季度取其中最优名次给予奖励（第1-2名奖励系数0.3）；协议期内甲方因政策性等非乙方工作原因需提前终止合同的，须按季度费用补偿原告后，协议终止；协议到期前一个月，由甲方通知乙方续签本协议，如若甲方未能通知乙方，协议有效期顺延直至签订新协议。如若乙方接到甲方通知7日内未与甲方续签本协议，视为本协议终止；乙方须向甲方交纳履约保证金为2万元，保证金于合同期满后退还乙方，不计利息。协议签订后，原告交纳了履约保证金2万元，并开始清运垃圾工作。2017年7月13日，原告（乙方）与被告（甲方）又签订了《王村口镇（石笋头、大坑）及自然村城乡垃圾一体化垃圾清运合同》一份，约定：甲方将区域内石笋头、大坑及下属自然村垃圾池（筒）内垃圾清运承包给乙方清运，垃圾清运时间为全年除农历正月初一、初二休息外，其余时间按时清运；承包期限为半年，从2017年7月13日至2017年12月31日止；垃圾清运费共为3.6万元，费用按季度支付，每季度支付1.8万元；合同期内甲方因政策性等非乙方工作原因需提前终止合同的，须按季度费用补偿原告后，合同终止；合同到期前一个月，由甲方通知乙方续签本合同，如若甲方未能通知乙方，合同有效期顺延直至签订新协议。如若乙方接到甲方通知7日内未与甲方续签本协议，视为本协议终止。协议签订后，原告开始清运垃圾工作。上述两份合同约定的期限届满前一个月，被告未通知原告是否续签合同，被告按合同约定继续垃圾清运工作，王村口镇在2018年1-2月份洁净乡镇大比拼活动考核督查排名第二。2018年3月2日，被告向原告发出《合同到期告知函》，告知双方合同已于2017年12月31日到期，原告应于2018年3月31日停止垃圾清运工作。原告按通知规定于2018年3月31日完成相关工作交接，并于2018年4月4日退还了押金。2018年6月底，被告按约支付了2017年度以及2018年第一季度清运费和2017年度的考核奖金，但未支付2018年第一季度获奖励资金。 一审法院认为，本案的争议焦点为：1、被告是否构成违约；2、原告主张的奖励资金、补偿费、春节加班费，是否应当支付。关于争议焦点一，根据合同约定“合同到期前一个月，由甲方（王村口镇政府）通知乙方（老久保洁公司）续签本合同，如若甲方未能通知乙方，合同有效期顺延直至签订新协议”，故合同期满后，乙方继续履行合同，甲方未提出异议的，原承包合同在顺延期间继续有效。顺延期限不明确，应视为不定期，当事人可以随时解除合同。故被告于2018年3月2日向原告发出《合同到期告知函》，明确合同终止时间为2018年3月31日，符合法律和合同有关约定，被告的行为不构成违约。关于争议焦点二，原告提供的垃圾清运服务，为被告在2018年第一季度考核中取得第二名的成绩，被告应按合同约定支付考核奖金10029.6元（167160元×20%×0.3），该奖励系数未超过总承包款的20％，该院予以支持。被告未构成违约，合同也未约定春节加班费，故原告主张补偿费和春节加班费无事实和相关法律依据，该院不予支持。该院认为，原告老久保洁公司与被告王村口镇政府签订的《王村口镇城乡垃圾一体化清运合同》和《王村口镇（石笋头、大坑）及自然村城乡垃圾一体化垃圾清运合同》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，各方均应按约履行。被告于2018年3月2日向原告发出《合同到期告知函》，明确合同终止时间为2018年3月31日，被告从2018年4月1日即不再组织清运垃圾工作，且已领回保证金，从被告的行为可以推知其收到解除通知后以其行为表明同意解除合同，故上述两份合同已于2018年3月31日解除。综上所述，原告合理的诉讼请求，该院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第九十三条、第二百六十三条的规定，判决：一、被告遂昌县王村口镇人民政府于本判决生效之日起十日内，支付原告遂昌老久保洁有限公司2018年第一季度考核奖励资金10029.6元；二、驳回原告遂昌老久保洁有限公司的其他诉讼请求。如果未按上述判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。案件受理费1730元，减半收取865元，由原告遂昌老久保洁有限公司负担700元，由被告遂昌县王村口镇人民政府负担165元。 二审期间，双方当事人均未提交新的证据。 本院经审理认定的事实与一审认定的一致。 本院认为，根据合同约定，如王村口镇政府未提前通知续签，则合同有效期顺延直至签订新合同。而老久保洁公司在案涉合同期满后仍然向王村口镇政府提供了垃圾清理服务，双方之间存在事实承揽合同关系，王村口镇政府应按原合同约定支付相应的垃圾清运费用和考核奖金。鉴于双方并未续订合同，对合同期限视为不定期，当事人可以随时解除合同，但应当在合理期限之前通知承揽人。王村口镇政府于2018年3月2日通知老久保洁公司要求其在2018年3月31日停止垃圾清运工作可视为对不定期承揽合同的解除。而老久保洁公司事实上也于2018年4月1日起停止提供垃圾清理服务并领回保证金，上述行为应视为双方合同关系于2018年3月31日解除。双方合同中约定支付补偿费的前提条件为王村口镇政府提前解除合同，但王村口镇政府不存在提前解除合同的违约情形，结合合同中亦未对春节加班费作出约定，故老久保洁公司要求王村口镇政府支付补偿费和春节加班费的主张缺乏依据，不能成立。综上，上诉人老久保洁公司的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1400元，由上诉人遂昌老久保洁有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 洋 审 判 员  李伟峰 审 判 员  项伟杰 二〇一八年九月三十日 代书记员  张红蕾