河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)豫03民终4775号上诉人(原审原告、反诉被告）：李士令，男。委托诉讼代理人：王妞，系李士令之妻。上诉人(原审原告、反诉被告）：王妞，女。被上诉人（原审被告、反诉原告）：柏树乡柏树村民委员会。地址：河南省汝阳县柏树乡。法定代表人：范根旺，村委主任。上诉人李士令、王妞因与被上诉人柏树乡柏树村民委员会（以下简称柏树村委）承包合同纠纷一案，不服河南省汝阳县人民法院（2018）豫0326民初741号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。李士令、王妞上诉请求：撤销一审判决,判令被上诉人违约赔偿上诉人5000元,诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：2018年6月第一次公开开庭时，柏树村委委托律师王占伟，因王占伟代理作弊，造成2018年7月4日第二次开庭程序违法，当时柏树村委的代理人布浩雷根本没有出示律师证、身份证、委托书等证据，审判长仍然直接开庭，说庭后让律师补手续拿过来。2011年11月18日，李士令与柏树村委签订滩地承包合同，承包期限15年，自2001年农历10月1日起至2016年农历10月1日止，其中合同第四条约定了乙方的权利义务，乙方必须加强对土地管理保护，严防水土流失，不准在地内下挖土、建房等（护林房除外）。柏树村委2013年让柏树村民组在李士令承包地内挖井取水违反合同第五条约定，应偿付违约金5000元。上诉人找柏树村委协商被拒绝，柏树村委的行为侵犯了上诉人的合法权益，《息诉罢访协议书》领取的38350元、因案外人在地内打井领取的6000元补偿款与违反合同违约金无关。村委套取扶贫资金，退耕还林、冒名顶替，另行举报，另行立案。柏树村委答辩称，柏树村1、2村民组在村集体土地上打的井与柏树村委没有关系；上诉人承包的土地2016年已经到期，柏树村集体土地是2017年元月搬迁征用，征地款和青苗补偿款均与上诉人无关，但上诉人在2017年3月多次到县信访局上访索要青苗补偿款，乡领导为了信访稳定，多次召开会议对此事进行讨论研究，为了社会稳定息事宁人，经上诉人同意，柏树村付给上诉人青苗补偿款1.5万元和井被征用补偿款6000元共计2.1万元，上诉人写下《息诉罢访书》，同时与柏树村委达成《息诉罢访协议书》和《协议书》。李士令、王妞向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令被告柏树村委违约赔偿原告5000元。2、案件受理费由被告承担。柏树村委向一审法院提出反诉请求：依法判令反诉被告支付反诉原告承包金2800元并支付违约金(以2800元为基数，每日1%，从2015年农历10月1日计算至实际支付之日)。一审法院认定事实如下：2001年11月18日，李士令与柏树村委签订《滩地承包合同书》一份，约定柏树村委将坐落于柏树沟口东方的滩地承包给李士令经营，承包期限15年，自2001年农历10月1日起至2016年农历10月1日止，承包金共计4.2万元。每年承包金2800元，交费时间为每年的农历十月一日前，采取先交款后种地的方法。甲方（柏树村委）的权利义务为：有权收取承包金，监督乙方执行合同，承包期内若遇边界、道路、水路等纠纷由甲方协调处理解决，所花费乙方承担；合同期内乙方若严重违约给甲方造成重大损失，甲方有权收回土地另包。乙方（李士令）权利义务：必须加强对土地的管理保护，严防水土流失，不准在地内下挖土、建房等(护林房除外)；乙方有权要求甲方解决水路、道路纠纷，乙方有上交承包金的义务；承包期内乙方若发现盗窃或毁坏大田的行为由甲方协调处理。乙方合同到期地内所留附属物和不成材树木及不动产应在半月内双方协商处理完毕，过期归甲方所有。第五条违约责任：1、甲乙双方无正当理由中止合同应向对方偿付违约金5000元。2、合同期满乙方将原承包的土地如数交给甲方。3、乙方每年过期交纳承包金，每过期一天应向甲方偿付欠交部分1/100的违约金，并限10天内交清，否则甲方有权收回土地另包他人。合同还约定了不可抗力等条款。合同签订后，双方按上述合同履行。至2013年，柏树村委第一、二村民组在李士令承包的地里占地挖井取水。李士令、王妞也未交纳2016年度的土地承包金。至2017年元月，洛阳中联水泥厂附近居民搬迁村集体土地被征用，李士令未按期限将原承包地内附属物及时清理，再加上工程期限所迫，导致在施工时将王妞、李士令租种村集体土地上的花柴被铲埋。柏树村委知道李士令未交纳2016年度承包金，但考虑其家经济困难及信访稳定因素，双方于2017年4月1日签订《协议书》一份，约定：1、甲方（柏树村委）一次性给乙方（李士令、王妞）补助现金15000元；2、乙方得到补助款后不得就此事再次诉求…。当日，原告王妞出具《息访罢诉书》一份，内容为：我叫王妞…，因我租种柏树村集体土地一事，因合同期满，地面杨树款17350元，支青苗款15000元，一组和二组吃水井占地补偿款6000元，三项共计38350元，我现领到。我同意，我保证不再上访，罢诉。保证人王妞（签名）。一审法院认为，本案是滩地承包合同纠纷，原、被告于2001年11月18日所签订的《滩地承包合同书》系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合同有效，对双方具有约束力。本案本诉争议焦点在于柏树村第一、二村民组在原告承包地内打井取水行为是否系被告柏树村民委员会的违约行为，被告应否承担违约责任。首先，从主体上，行为人柏树村第一、二村民组系集体经济组织，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第六十八条的规定，具有民事主体资格。该村民小组的行为，不能认定为柏树村委的违约行为。第二、柏树村第一、二村民组在原告土地上打井取水具有公益性，原告应予以准许，但对所造成的损失，受益方应给予一定的补偿，从查明的事实来看，2017年4月1日，原告已经收到柏树村第一、二村民组打井占地补偿款6000元，已经得到补偿。第三、原、被告双方《滩地承包合同书》第五条约定“甲乙双方无正当理由中止合同应向对方偿付违约金5000元。”本案案外人在承包地内打井行为不属于《滩地承包合同书》第五条约定的“无故中止合同”行为，因此，原告要求被告支付违约金5000元，无合同及事实依据，不予支持。关于反诉部分，2017年4月1日，反诉原告柏树村委与反诉被告李士令、王妞已经签订《协议书》，对2016年承包金已经通过协议方式予以放弃，再次起诉要求对方交纳，违反民事活动应当遵循的诚实信用原则，不予支持。同样，王妞就土地承包一事，已经获得了相应的补偿，且写出了息访罢诉保证书，现再次以打井占地为由，追究对方违约责任，也违反了诚实信用原则。李士令、王妞提出的“被告柏树村原书记李其胜登记顶替李士岭退耕还林34亩，领取补偿资金”不属于本案审理范围，不予评判。依据《中华人民共和国合同法》第六条，第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条，第六十四条之规定，判决：一、驳回原告李士令、王妞的诉讼请求。二、驳回反诉原告柏树乡柏树村民委员会的反诉诉求。案件受理费，本诉部分50元，由李士令、王妞负担；反诉费50元，由柏树村委负担。本院经审理查明的事实与原审一致。二审中，王妞称，2013年村民组打井时，村支书李爱巧说是村里面同意的，并说打井是好事，都能吃上水，如果真的毁到地了不会让其吃亏，可以多用几年地；打井时铲车压坏了十四五亩土地，占承包土地的三分之一；土地被征用时，其知道后到地里，棉花被铲完了。柏树村委称，上诉人说打井是村支书承当的不是事实；上诉人承包土地一共35亩左右，打井毁了一亩多，毁的地本来就是荒地，没有种东西；上诉人说村支书李爱巧让其多种几年完全不属实；承包合同2016年10月已经到期，2017年元月征地开始，铲除的是花柴（棉花杆），没有棉花，2016年的棉花已经采摘过了。本院认为，李士令、王妞称柏树村委违反双方《滩地承包合同》第五条约定，要求柏树村委给付违约金5000元。该《滩地承包合同》第五条的约定为：“1、甲乙双方无正当理由中止合同应向对方偿付违约金5000元。2、合同期满乙方将原承包的土地如数交给甲方。3、乙方每年过期交纳承包金，每过期一天应向甲方偿付欠交部分1/100的违约金，并限10天内交清，否则甲方有权收回土地另包他人。”该合同在2017年前已经到期，李士令、王妞并未提供证据证明合同期限延长，也未提交柏树村委无正当理由中止合同的证据，故对其要求柏树村委给付违约金的上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由李士令、王妞负担。本判决为终审判决。审判长  李庆刚审判员  于 磊审判员  邢 蕾二〇一八年九月十七日书记员  周 颖