河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）信中法民终字第805号上诉人（原审被告）光山县电业局，地址光山县城关弦山中路20号。法定代表人王厚林，局长。委托代理人李鸿媛，该局工作人员。委托代理人冷鹏阳，河南人天律师事务所律师。上诉人（原审被告）光山县民政局。法定代表人王雪梅，该局局长。委托代理人汪平亮，该局工作人员。委托代理人汪运胜，河南紫弦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王德强，男，汉族，1971年12月3日生，住光山县。被上诉人（原审原告）肖如叶，女，汉族，1970年2月8日生。被上诉人（原审原告）陈青，女，汉族，1992年12月1日生，住光山县。被上诉人（原审原告）王思涵，女，汉族，2014年6月18日生。法定代理人陈青，系王思涵母亲。以上四被上诉人的共同委托代理人李杰，河南通冠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）万敦望，男，汉族，1962年5月20日出生，住光山县。上诉人光山县电业局、光山县民政局因与被上诉人王德强、肖如叶、陈青、王思涵、万敦望触电人身损害责任纠纷一案，不服光山县人民法院（2014）光民初字第01517号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人光山县电业局的委托代理人李鸿媛、冷鹏阳、上诉人光山县民政局的委托代理人汪平亮、汪运胜，被上诉人王德强、肖如叶、陈青、王思涵的共同委托代理人李杰，被上诉人万敦望到庭参加诉讼。现已审理终结。原审法院查明，2014年9月3日下午1时许，王山松与陈英雄二人在官渡河工业园王寨村万榜组（望城岗公墓）鱼塘梗边钓鱼，下午3时许，王山松钓鱼没有收获，决定换个地方钓鱼，走到高压线下时，鱼竿碰到高压电线上，触电倒地。事发之后，即送往光山县人民医院，经诊断已经死亡。当日，该鱼塘无人看管。事发鱼塘属光山县民政局管理并所有，并与被告万敦旺签订了《看守望城公墓协议》，协议期限自2009年10月28日至2014年10月28日。协议约定看管者的职责，严禁他人在墓区放牧以及游玩。出现问题（如公墓在外力下损坏，或者公墓出现骨灰盒被盗等事故），一切责任与损失由看管者承担。约定看守人员必须服从管理，听从单位领导安排，当好单位领导助手，在看管期间不能违背合同及提出无理要求和待遇。作为补偿，两口塘及田地在保证公墓用水用地情况下无偿给予看管者养殖和种植，另每年补贴1200元。经本院现场勘查，鱼塘中并无禁止垂钓标志，高压电线杆警示标示属于新近喷涂。王山松死亡时鱼竿所挂高压线距地面垂直距离不足5米。另查明，王山松有一女王思涵，系非农户口，尚不满周岁。原审法院认为，公民的生命健康权受到法律保护。本案中王山松死亡系由多因一果造成。一、望城公墓属光山县民政局所有并管理，并与万敦旺签订了看守望城公墓协议。万敦旺服从单位管理安排，光山县民政局每年补贴1200元，该公墓附近土地鱼塘无偿给予万敦旺使用。该协议应定性为劳动合同。事发当日，王山松、陈英雄到事发鱼塘垂钓，无人看守。万敦旺作为光山县民政局雇佣人员，其脱离岗位疏于看守的责任应当由用人单位光山县民政局承担。同时，事发地属光山县民政局所有并管理，修建公路致使地面抬高，应当知晓，导致高压线垂直距离缩短，应当预见其危险性而未预见。根据《电力设施保护条例》第四条第一款电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。对此，光山县民政局负有责任。根据《电力设施保护条例》第十七条第一款任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业。被告光山县民政局未经批准在高压电线区域内修建农田、鱼塘，并签订《看守望城公墓协议》，允许被告万敦旺在此养殖，故被告光山县民政局应对此次事故承担一定责任。二、事发地高压电线距地面垂直距离不足5米，王山松鱼竿挂到高压电线上，造成王山松死亡。根据《电力设施保护条例》第十条架空线路导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏5米；35-110千伏10米；154-330千伏15米；500千伏20米，即该距离最低应为5米。根据《河南省供用电条例》第三十八条供用电设施的设计、建设、安装、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。光山县电业局作为电力设施的建设安装部门，并未尽到该义务，应对该起事故承担责任。关于被告光山县电业局提出，因修建墓地，从烈士陵园至望城岗陵园修建一条通往墓地的路，致使墓地被人为抬高，并修建成鱼塘，致使线路对地垂直距离发生变化。本院现场勘查，此意见符合事实，但被告电业局并未提交证据证明在修建公路前，被告光山县电业局所建设的电力设施符合标准。且，根据《电力设施保护条例》第四条第二款，电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。被告光山县电业局同样未尽到义务，应当承担责任。关于被告光山县电业局提出事发地有警示标志，警示标志是新刷痕迹，不能证明是事发前设置。根据《河南省供用电条例》第三十条，电力设施产权人应当在电力线路保护区划定后，根据国家有关规定在下列地点设置安全警示标志：（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；（二）架空电力线路穿越的人口活动频繁地区；（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；（四）电力线路上的变压器平台。经实地勘察，事发地并不属于人烟稀少，不属于无需设置警示标示的地区。该地已修建公路、道路两旁有农田、鱼塘，应属该条第二款人口活动频繁的地区。因此，光山县电业局作为电力设施产权人应对此次事故承担一定责任。三、王山松作为成年人应当预见到在高压线下垂钓的危险性，同时其在高压线附近垂钓行为违反了《河南省供用电条例》第三十二条第五款之规定，对该起事故也应当承担一定责任。综上所述，本案中，被告光山县民政局、光山县电业局以及被害人王山松本人都应对王山松的死亡承担责任。根据各自的过错，光山县民政局承担此次事故责任的30%，被告光山县电业局承担此次事故责任的30%，王山松承担此次事故责任的40%为宜。关于两被告提出王山松工资证明不充分、交通费、医疗费无相关票据证明，本院予以采纳。原告请求赔偿的数额和范围，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》确定，原告的损失具体为：1、死亡赔偿金447960.6元（2013年河南城镇居民人均可支配收入22398.03元／年×20年）；2、丧葬费18979元（2013城镇非私营单位在岗职工年平均工资37958元÷2）；3、精神抚慰金酌定50000元；4、被抚养人生活费133397.82元（2013年河南城镇居民人均消费性支出14821.98元／年×18年÷2），合计650337.42元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条之规定，原审法院判决：一、被告光山县民政局赔偿原告王德强、肖如叶、陈青、王思涵各项损失的30%，即195101.22元，于本判决生效后十日内一次性支付；二、被告光山县电业局赔偿原告王德强、肖如叶、陈青、王思涵各项损失的30%，即195101.22元，于本判决生效后十日内一次性支付；三、驳回原告其他诉讼请求。本案受理费7300元，原告王德强、肖如叶、陈青、王思涵四人承担3300元，被告光山县电业局承担2000元，被告光山县民政局承担2000元。光山县电业局上诉称，上诉人架设的线路符合规定的高度标准，不应承担民事赔偿责任，原审责任划分错误。请求撤销原判，依法改判。光山县民政局上诉称，原审认定事实不清，上诉人已尽到安全义务，不应承担赔偿责任，请求撤销原判，依法改判。被上诉人王德强、肖如叶、陈青、王思涵答辩称，原审判决正确，请求维持原判。被上诉人万敦望答辩称，原审判决正确，请求维持原判。二审查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，公民的生命权、健康权应受法律保护，造成伤害的应赔偿损失。王山松在万敦望承包的鱼塘钓鱼时被鱼塘埂上电压为10KV高压输电线路致死，其亲属王德强、肖如叶、陈青、王思涵依据相关法律规定诉请万敦望、光山县民政局、光山县电业局进行赔偿，理由正当，应受法律保护。原审支持王德强、肖如叶、陈青、王思涵的诉请，处理正确，应予维持。光山县民政局上诉称，原审认定事实不清，上诉人已尽到安全义务，不应承担赔偿责任的理由不能成立。首先，受害人王山松到万敦望承包的鱼塘钓鱼，其死亡原因虽不是死在鱼塘里面，但万敦望未尽到阻止其钓鱼的责任。其次，该高压线路的产权人虽是光山县电业局，但该线路是专为其隶属的火葬厂架设，目前主要为陵园使用，原审判决其承担30%的民事赔偿责任，处理正确，应予维持。光山县电业局上诉称，其架设的线路符合规定的高度标准，不应承担民事赔偿责任，责任划分错误的理由不能成立。在架设该线路时虽符合规定的高度标准，但在后期地藐发生变化后，其对该线路的高度未尽到增高维护的责任，且未在电线杆上设置安全警示标志，原审判令其承担30%的责任，王山松自己承担40%的责任，并无不当。故光山县民政局、光山县电业局的上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案受理费7300元，上诉人光山县民政局、上诉人光山县电业局各承担3650元。本判决为终审判决。审判长  陶加峰审判员  邱世财审判员  李 虎二〇一五年五月二十九日书记员  姚 涛