四川省泸州市江阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0502民初2560号 原告（反诉被告）:泸州华润兴泸燃气有限公司有限公司，住所地泸州市龙马潭区枫林街9号1幢，统一社会信用代码91510500204711162M。 法定代表人：袁续祖，董事长。 委托诉讼代理人：古熔，四川五月花律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李孟平，四川五月花律师事务所律师。 被告（反诉原告）：四川久益建设工程有限公司，住所地泸州市纳溪区顺江街6号楼，统一社会信用代码915105036969684656。 法定代表人：邹云春，总经理。 委托诉讼代理人：郭贵兵，男，1972年10月11日出生，汉族，住成都市，系公司员工。 委托诉讼代理人：王俊，四川理光律师事务所律师。 原告（反诉被告）泸州华润兴泸燃气有限公司（以下简称华润公司）与被告（反诉原告）四川久益建设工程有限公司（以下简称久益公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，本院依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告（反诉被告）华润公司的委托诉讼代理人古熔、李孟平，被告（反诉原告）久益公司的委托诉讼代理人郭贵兵、王俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告华润公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即履行双方签订的《建设工程施工合同》及所有相关补充协议、附件、调解协议等；2.判决被告立即恢复施工；3.判决案件受理费用由被告承担。事实与理由：2015年8月28日，原被告双方就泸州民生工程华阳CNG加气站项目签订了《建设工程施工合同》。2015年11月，因泸州市能源发展结构调整的相关政策影响，经双方协议一致暂缓施工。2016年11月，双方签订了《华阳CNG加气站项目施工合同补充协议书》并复工。在合同履行过程中，双方因付款问题发生争议，被告于2017年7月向江阳区人民法院提起诉讼，要求原告赔偿2015年暂缓施工给其造成的损失以及违约支付工程价款给其造成的损失以及合理利润，同时要求延缓工期。原告亦在诉讼中提出反诉，基于被告的停工行为要求解除合同并赔偿损失。后经江阳区人民法院审理，认为暂缓施工系双方的合意，但认为原告存在违约支付工程款的情况，并作出相应判决。后原告不服一审判决提出上诉，后经泸州市中级人民法院调解，原被告达成调解协议如下：同意履行一审法院关于支付工程款及利息的判决内容，并于2018年2月15日中午之前履行；原告支付被告管理人员工资12.6万元，机器设备租赁费3万元，共计15.6万元，被告放弃合理利润损失；原告按上述两项内容履行义务后，双方同意工期顺延至2018年9月30日竣工。调解协议签订后，原告如约按协议内容履行完毕所有义务，但被告却向原告出具《工作联系函》一份，另行提出诸多新的要求，并提出如原告未答复，则工期顺延。由于双方无法对《工作联系函》的内容达成一致意见，被告遂拒不履行复工义务，现竣工工期临近，华阳CNG项目仍处于停工状态，由于项目主要建设内容需要相应工期，如再不复工，将违反二审调解的竣工时效。被告的停工行为，给原告和社会公共利益己造成了严重的经济损失和恶劣的社会效果，导致城市公交车、出租车和社会车辆加气作业受到严重影响。原告已数次向被告沟通要求恢复施工并发送律师函，但被告仍不复工。不得己，原告只得向法院起诉，要求被告履行合同，恢复施工，请法院判如所请。 本诉被告久益公司辩称：1.原告诉称被告由于对《工作联系函》的内容未达成一致拒绝履行复工义务不是事实，被告从未表示如双方无法对《工作联系函》的内容达成一致就拒绝复工；2.被告现在没有复工不是答辩人原因，而是工程不具备复工条件，且被告没有收到监理人发出的复工通知。2017年8月1日，原告向江阳区住建局提交了《中止施工安全监督申请》，涉案工程于2017年8月1日起停工。根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，涉案工程恢复施工时，原告应当向江阳区住建局报告，但是原告至今没有报告。因此，该工程不具备复工条件。根据原被告之间签订的《建设工程施工合同》通用合同条款第12.4.1约定“当工程具备复工条件时，监理人应当立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工”。但被告至今未收到监理人发出的复工通知，故被告无法复工。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 反诉原告久益公司向本院提出诉讼请求：1.判决反诉被告华润公司支付因违约给反诉原告造成的损失323500元；2.判决反诉被告支付反诉原告订购款1052381元；3.反诉诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：2015年8月28日，反诉原告与反诉被告签订《建设工程施工合同》。合同履行过程中，因反诉被告未按合同约定支付工程进度款，反诉原告于2017年7月31日向反诉被告和监理人发出《暂停施工报告》。2017年8月1日，反诉被告向泸州市江阳区住房和城乡建设局提交了《中止施工安全监督申请》，反诉被告建设的泸州市华阳CNG加气站工程于2017年8月1日起停止施工。2017年7月，反诉原告向泸州市江阳区人民法院起诉，请求判决反诉被告支付1967070.84元，支付自2017年3月2日至2017年8月2日期间的工程管理人员工资126000元等。2018年2月9日，反诉原被告达成调解协议，由反诉被告支付反诉原告工程进度款1967070.84元及利息、管理人员工资126000元、机械设备租赁费30000元。反诉原告承建的上述工程因反诉被告的原因自2017年8月1日起停工至今，导致工期延误。根据双方签订的《建设工程施工合同》通用条款的约定，反诉原告有权要求发包人延长工期和增加费用，反诉原告支付自2017年8月3日至2018年7月3日期间的值守人员、管理人员工资313500元，机械设备租赁费10000元，属于增加费用，反诉被告应当支付给反诉原告。在《建设工程施工合同》履行过程中，反诉原告与成都华气厚普机电设备股份有限公司等供货商签订了买卖合同，订购CNG加气机、CNG并联式自动充气顺序控制盘、冷却塔、天然气水分测仪、天然气干燥器、缓冲罐、回收罐、排污罐、阀门、管材、调压计量撬等材料和工程设备。根据合同约定，反诉原告应支付上述材料及设备款项1052381元。然而因为反诉被告原因，致使工程自2017年8月1日起停止施工至今，造成上述材料及设备被暂停运至施工现场。根据双方《建设工程施工合同》约定，反诉被告应当支付反诉原告订购款1052381元。 反诉被告华润公司辩称，反诉原告要求反诉被告支付32万余元没有法律依据，如有损失也应当由反诉原告自行承担。根据双方签订的合同约定，对机械设备的采购应当与反诉被告共同确认方可采购，而反诉原告并未履行上述前置程序，反诉被告不应支付该款，且反诉被告已全额履行完毕了三期工程款，反诉原告的主张无事实依据和法律依据，不应当得到支持。 原告（反诉被告）围绕本诉诉讼请求依法提交了如下证据：1.《建设工程施工合同》及补充协议、泸州市江阳区人民法院（2017）川0502民初3825号民事判决书、泸州市中级人民法院（2018）川05民终76号民事调解书，证明被告有义务尽快和认真履行复工义务；2.原告的支付凭证，证明原告已根据双方达成的调解协议履行完毕支付义务；3.被告出具的《工作联系函》，证明被告违反诚实信用原则，在已全额收取原告支付到款项后，仍以诸多借口改变合同的约定，为此，被告以此为由拒不复工的理由不成立；4.原告律师的催告函、邮政快递单、快递签收查询网页截图，证明原告于4月24日委托律师就被告暂停复工事宜发送律师函，要求其尽快回复施工，但是被告均不理睬，现华阳CNG工程仍处于停工状态；5.施工现场照片5张，会议签到表及会议记录。被告（反诉原告）对上述证据的质证意见为：对第一组证据真实性无异议，但达不到原告的证明目的。施工合同对于复工的程序有约定，监理人向施工人、承包人发出复工通知，承包人施工人在通知的期限内复工，原告并未提供监理人发出复工通知的证据；对第二组证据无异议；对第三组证据真实性无异议，但达不到原告证明目的，被告从未表示过不能满足被告提出的要求就拒绝复工；对第四组证据真实性无异议，达不到原告的证明目的；对第五组证据，对照片的真实性无异议，但该组照片与原告的诉请没有关联性。对原告召集了复工会议的真实性无异议，但对会议记录内容有异议。 被告（反诉原告）在本诉中依法向本院提交了以下证据：1.中止施工安全监督申请，证明涉案工程于2017年8月1日起就停工；2.建设工程施工合同，证明根据合同约定，当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知，承包人在收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工；3.工作联系函，以上证据均用以证明被告应在收到复工通知后，在监理人指定的期限内复工。原告（反诉被告）对上述证据的质证意见为：真实性无异议，但是达不到被告的证明目的。被告抗辩的目的与双方之前调解协议中双方协议中双方履行的法律义务不符。被告拒不履行复工的内容并非是未接收到原告的通知，而是被告想改变固定模式合同，要求原告增加合同金额。 被告（反诉原告）围绕反诉诉讼请求向本院提交证据如下：第一组：1.建设工程施工合同一份，其中通用合同条款约定“在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请或支付凭证，导致付款延迟误的……承包人发生除第22.2.1（4）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工”；2.暂停施工报告，2017年7月31日，由于原告未按期付款，被告提出暂停施工；3.中止施工安全监督申请，该工程于2017年8月1日起停止施工；4.民事起诉状、民事判决书、民事调解书各一份，以上证据证明因华润公司未能按合同约定支付工程进度款，涉案工程于2017年8月1日起停工；第二组证据：1.建设工程施工合同，其中约定“在履行合同过程中，由于发包人原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润……由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润；2.中止施工期间安全保障措施的书证一份；3.门卫工资表；4.管理人员工资表；5.设备租赁费收据，以上证据证明被告（反诉原告）因原告（反诉被告）未按合同约定及时支付进度款造成工期延误，增加支付2017年8月至2018年6月值守人员、管理人员工资313500元，2017年8月至2018年5月设备租赁费10000元；第三组证据：1.关于华阳CNG加气站乙供材料采购请示；2.产品供需合同；3.工业品买卖合同；4.天然气干燥器订购合同；5.合同生效确认函；6.产品购销合同2份；7.工矿产品购销合同；8.建设工程施工合同，其中约定“暂停施工持续56天以上，按合同约定由承包人提供的材料和工程设备，由于暂停施工原因导致承包人在暂停施工前已经订购但被暂停运至施工现场的，发包人应按照承包人订购合同的约定支付相应的订购款项”，以上证据证明被告（反诉原告）在2017年8月1日暂停施工前已经订购CNG加气机等工程设备和材料，应在材料或工程设备到施工现场前或到施工现场时支付代购款1052381元，原告（反诉被告）应按约定支付被告（反诉原告）前述订购款1052381元。原告（反诉被告）对上述证据的质证意见如下：对第一组证据，原告（反诉被告）已就应支付款项全部支付完毕，没有违约；对第二组证据，对门岗工资表、管理人员工资表、租赁费收据的三性均不予认可，反诉原告自制了一份费用报销单，门岗人员应当接受法庭咨询，即使费用是真实的，也不应由原告（反诉被告）支付该费用。对第三组证据，采购请示是复印件，真实性存在异议，采购请示表根据合同约定，应当由反诉被告来检验和审批同意，该证据未证明该采购获得反诉被告的认可和同意。反诉原告未提供增值税发票证明已支付，即使该采购款是真实的，也应等工程完工后双方再协商。 原告（反诉被告）在反诉中向本院提交以下证据：1.建设工程施工合同，证明根据合同约定，采购材料和设备由承包人负责保管并承担费用，重要设备的采购应当于发包人共同会商，否则发包人享有不支付的权利。反诉原告不履行复工义务损失应由反诉原告承担，同时反诉被告享有保留追诉损失的权利，合同专用条款约定了付款方式，原告的第二项诉讼请求没有依据；2.（2017）川0502民初3825号民事判决书、（2018）川05民事调解书、原告付款凭证，证明原被告双方就之前双方履行合同的争议已协商一致达成共识，反诉被告按调解协议履行完毕付款义务，且在反诉原告于2017年8月起诉后，反诉被告没有任何新的违约行为，反诉原告的诉求违反了一事不再理及合同法的诚实信用原则，没有法律及事实依据，反诉原告的停工损失应由其自行承担，反诉被告没有过错，不应承担任何责任。反诉原告对上述证据的质证意见为：对第一组证据，通用条款的约定与反诉原告的诉请不具有对抗性，反诉原告采购设备的订购款不属于招投标的范围，不用与反诉被告进行协商；对第二组证据的真实性无异议，但达不到反诉被告的证明目的。工程自2017年8月1日起停工，并非反诉原告的责任，而是由于反诉被告未按期付款造成的，反诉被告应当支付反诉原告增加的费用，反诉被告支付的是工程进度款，没有包括材料设备款，反诉被告已履行调解协议义务与反诉原告复工没有关联性。 经审理，本院确认如下事实：2015年8月28日,原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订《建设工程施工合同》，合同约定：发包人为华润公司，承包人为久益公司；工程名称为泸州华阳CNG加气站项目施工标段；工程地点为泸州市江阳区华阳街道城西新区龙驰路；工程内容为本工程施工图及工程量清单、补充说明（含补遗书）等所示的全部工程内容，详见工程量清单，不包括压缩机和储气井的采购；资金来源为业主自筹；合同工期为：计划开工日期2015年9月2日，计划竣工日期为2017年4月9日，工期总日历天数547天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算；合同形式为：采用固定综合单价合同，综合单价不作价格调整，在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格进行支付；签约合同价为：7495882.89元，其中安全文明施工费166078.66元，专业暂估价1294000元，暂列金：878044.84元;合同文件的组成为：本协议书、中标通知书、招标文件及其补遗、投标函、通用合同条款、专用合同条款、已标价工程量清单等文件；华润公司承诺按照合同约定的条件、期限和方式向久益公司支付合同价款。《专用合同条款》中约定“监理人为四川江阳工程项目管理有限公司（2016年1月25日，该公司工商登记变更为江阳建设集团有限公司）”。《通用合同条款》3.1.1约定“监理人受发包人委托，享有合同约定的权利。监理人在行使某项权利需经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明”。3.1.2约定“监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务、责任”。通用合同条款3.4.5约定“由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加（或）工期延误的，由发包人承担责任”。、《通用合同条款》第11.3约定“发包人工期延误在履行合同过程中由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照10.2款的约定办理。11.3（4）因发包人原因导致的暂停施工……11.3（7）发包人造成工期延误的其他原因”。《通用合同条款》11.5约定“承包人的工期延误由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法在专用合同条款中约定。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务”。《通用合同条款》第12.4约定“暂停施工后的复工12.4.1暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂停施工的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。12.4.2承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担，因发包人原因无法按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润”。《通用合同条款》第12.5约定“暂停施工持续56天以上12.5.1监理人发出暂停施工指示后56天内尚未向承包人发出复工通知，除了该项停工属于第12.1款外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。如监理人逾期不予批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为按第15.1（1）项的可取消工作。如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约，应按第22.2款办理。12.5.2由于承包人责任引起的暂停施工，如承包人在收到监理人暂停施工指示后56天内不认真采取有效的复工措施，造成工期延误，可视为承包人违约，应按第22.1款的规定办理”。《通用合同条款》第22.2约定“发包人违约的情形22.2.1（3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；22.2.2承包人有权暂停施工发包人发生除22.2.1（4）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理费用”。《专用合同条款》3.1.1约定“3.1监理人的职责和权利3.1.1须经发包人批准行使的权利：……5）发布开工令、暂时停工或复工令；6）……”。 2016年8月13日，原告华润公司向与江阳建设集团有限公司（原四川江阳工程项目管理有限公司）发出《中标通知书》，告知江阳建设集团有限公司递交的投标文件已被华润公司接受，中标价为19.9万元，工期18个月。同日，原告华润公司与江阳建设集团有限公司就泸州华阳CNG加气站项目签订《建设工程监理合同》。 上述合同签订后，华润公司于2015年11月5日致函久益公司因受泸州市能源发展结构调整的相关政策影响，对涉案工程暂缓施工，久益公司同意暂缓施工，2015年11月10日，久益公司回复华润公司对涉案工程暂缓施工没有异议，但要求华润公司暂时将履约保证金退还久益公司。2016年3月17日，双方签订《退履约保证金协议书》约定：华润公司在签订该协议后的20个工作日内退还久益公司交纳的履约保证金，2016年4月1日，华润公司将收取的保证金661784元退还久益公司。 因华润公司通知久益公司复工，2016年10月21日，久益公司再次向华润公司交纳涉案项目保证金661784元。2016年11月12日，双方签订了《华阳CNG加气站项目施工合同补充协议书》约定：工期更改为除试运行6个月外，计划2016年11月12日至2017年11月17日，工期总日历天数367天，自监理人发出的开工令通知中载明的开工日期起算。 2016年11月22日，久益公司进场施工。2016年11月23日至2017年2月8日，站房、压缩机房基础工程竣工。2017年7月31日，久益公司向华润公司和监理人发出《暂停施工报告》载明：由于华润公司回函不按合同约定向久益公司支付工程进度款，致久益公司对外租赁的设备材料租金及人员工资不能及时支付，导致工人罢工材料商停供，久益公司订购的设备，也可能因款项不能到位，设备厂商不发货，根据通用条款22.2.2约定，久益公司提出暂停施工。2017年8月3日，久益公司向本院提起诉讼，请求：1.依法判令华润公司赔偿久益公司2015年9月2日至2016年11月12日因华润公司暂缓施工造成的损失280942.72元；2.依法判令华润公司按建设施工合同支付久益公司未支付的工程进度款1967070.84元；3.依法判决华润公司向久益公司支付自2017年2月8日至今因未按合同支付工程进度款造成的损失暂计为212284.39元（暂计算至2017年8月）；4.依法判令华润公司支付久益公司因华润公司原因导致工期廷误期间的合理利润238969.56元；5.依法判决确认合同施工工期顺延，具体从华润公司支付尚欠的工程进度款之日起，扣除从2017年2月15日至华润公司付款之日的时间为顺延工期的时间；6.本案诉讼费由华润公司负担。在该案中，华润公司提出反诉：1.判令立即解除双方签订的《建设工程施工合同》及相关的补充协议和附件等；2.判令久益公司赔偿华润公司207万元，包括但不限于合理利润损失、实际损失、违约金等；3、本案反诉费由久益公司负担。2017年10月29日，本院作出（2017）川0502民初3825号民事判决书，判决：一、被告（反诉原告）泸州华润兴泸燃气有限公司于本判决生效后10日内支付原告（反诉被告）四川久益建设工程有限公司尚欠工程进度款1967070.84元及利息，利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，分别为：1.从2017年3月3日起以564767.61元为基数计算至欠款付清之日止；2.从2017年5月21日起以1194539.42元为基数计算至欠款付清之日止；3.从2017年6月10日以207763.81元为基数计算至欠款付清之日止；二、被告（反诉原告）泸州华润兴泸燃气有限公司于本判决生效后10日内支付因违约给原告（反诉被告）四川久益建设工程有限公司造成的损失：管理人员工资63000元、机械设备租赁费30000元，合理利润120000元，合计213000元；三、涉案工程施工合同工期顺延时间确认为：扣除从2017年3月3日起至被告（反诉原告）泸州华润兴泸燃气有限公司付清尚欠进度款之日止为工期顺延时间；四、驳回原告（反诉被告）四川久益建设工程有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）泸州华润兴泸燃气有限公司的反诉请求。该判决作出后，华润公司在上诉期内向泸州市中级人民法院提起上诉。经泸州市中级人民法院主持调解，2018年2月9日，华润公司与久益公司达成如下调解协议：一、华润公司于2018年2月15日中午12时之前向久益公司支付工程进度款1967070.84元及利息，利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，分别为：1.从2017年3月3日起以564767.61元为基数计算至欠款付清之日止；2.从2017年5月21日起以1194539.42元为基数计算至欠款付清之日止；3.从2017年6月10日起以207763.81元为基数计算至欠款付清之日止；二、华润公司支付久益公司管理人员工资126000元，机械设备租赁费30000元，共计156000元，久益公司放弃合理利润损失；三、华润公司履行前一、二项义务后，涉案工程工期顺延至2018年9月30日竣工；四、一审案件受理费、反诉受理费共计25877元，由华润公司负担。 协议达成后，华润公司按照协议约定于2018年2月14日向久益公司支付上述工程进度款及利息、管理人员工资及机械设备租赁费、案件受理费共计2203805.92元。 2018年3月6日，华润公司召集久益公司、江阳建设集团有限公司开会，就复工事宜进行协商讨论。 2018年3月10日，久益公司向华润公司递交《工作联系函》，该联系函载明：根据2018年2月9日四川省泸州市中级人民法院终审调解书，我公司于2018年3月2日准备进场施工，重新组织项目管理机构，联系原设备订货厂房发货。我公司在筹备进场过程中，发现以下问题，急需贵公司解决。1.关于物价调整问题（1）2016年10月，我公司进场后报送贵公司要求合同清单内所有材料进行调价（原因是贵公司延误了17个月后才开工）；（2）2017年3月，因贵公司违约造成停工，再次延误12个月，在此停工期间，市场材料大涨，我公司要求对合同清单内材料进行调价；（3）由于贵公司第一次延误施工，第二次违约造成停工，现该工程实际施工周期已经远超原合同签订的施工周期（即原合同开、竣工日期），我公司要求对合同清单内分部分项清单单价进行调价。2.原贵公司编制的工程量清单与施工图纸及实际施工项目存在缺漏项，应进行补充、完善处理。3.关于自控及罩棚工程……13.贵公司已采购进场设备，因工期延误时间较长，该设备是否能够正常运行，贵公司应请专业生产厂商调试维护。以上问题请贵公司及时答复，如因贵公司原因未答复，造成工期延误，工期顺延。华润公司收到《工作联系函》后未对该联系函予以回复。2018年4月24日，因涉案工程未恢复施工，四川五月花律师事务所接受华润公司委托，向久益公司发出《律师函》，要求久益公司在收到律师函三日内恢复施工，以保证在调解协议约定工期顺利完工。此后，涉案工程仍未复工，华润公司遂诉至本院请求判如所请。 本院认为：一、关于2018年2月15日后涉案工程没有恢复施工的责任应由谁承担的问题。《建筑工程施工管理办法》第九条规定“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证”。《四川省住房和城乡建设厅关于印发的通知》第二十五条规定“中止施工的工程项目恢复施工，申请办理恢复施工安全监督手续，监督机构应当要求建设单位提交恢复施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告并经查验后，应当在五个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施工程安全监督”。华润公司与久益公司签订的《建设工程施工合同》约定“由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加（或）工期延误的，由发包人承担责任……暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂停施工的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工……监理人发出暂停施工指示后56天内尚未向承包人发出复工通知，除了该项停工属于第12.1款外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。如监理人逾期不予批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为按第15.1（1）项的可取消工作。如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约，应按第22.2款办理……监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的，承包人有权暂停施工……须经发包人批准行使的权利：……发布开工令、暂时停工或复工令……”。根据上述规定及合同约定，作为建设单位（发包方）的华润公司，应当向泸州市江阳区住房和城乡规划建设局提交恢复施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。庭审中华润公司并未举出充足的证据证明久益公司未将涉案工程恢复到具备复工条件。故华润公司应当组织监理单位对复工条件进行验收并将验收报告、恢复施工安全监督申请提交泸州市江阳区住房和城乡规划建设局。本案审理中，华润公司虽陈述曾向泸州市江阳区住房和城乡规划建设局就复工事宜提出口头报告，但未向本院举证予以证明，且口头报告并不符合相关规定，故本院对华润公司陈述其已就复工事宜提交报告的陈述不予采信。根据华润公司与久益公司签订的《建设工程施工合同》约定，工程暂停后恢复施工，当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。本案中，久益公司在既无建设单位向发证机关提交复工报告，也无监理人向其发出复工通知的情况下，其没有对涉案工程恢复施工不属于违反合同约定的情形。华润公司未按合同约定及有关规定履行其义务，应当对涉案工程未能复工承担相应责任。因未能复工非久益公司过错所致，同时，对于已发生法律效力的调解协议的履行不应在本案诉讼中解决，故本院对原告华润公司（反诉被告）关于请求判令被告久益公司（反诉原告）立即履行《建设工程施工合同》及所有相关补充协议、附件、调解协议、立即恢复施工的诉请不予支持。 二、关于被告（反诉原告）的损失及原告（反诉被告）是否应当向被告（反诉原告）支付订购款问题。根据双方签订的《建设工程施工合同》约定因发包人原因致工期延误，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。庭审中被告（反诉原告）提交的门岗值守人员现金领取工资表及管理人员现金领取工资表均系被告（反诉原告）自制表格，未能核实其真实性，且无财务报表、银行取款记录等相互印证，本院对该工资表证据不予采信，故本院对被告（反诉原告）请求判令原告（反诉被告）支付值守人员及管理人员工资313500元的反诉请求不予支持。关于设备租赁费，被告（反诉原告）庭审中出示收据一份，该收据系复印件，且无租赁合同等相印证，本院对该证据不予采信，故本院对被告（反诉原告）请求判令原告（反诉被告）支付设备租赁费10000元的反诉请求不予支持。关于原告（反诉被告）是否应当支付被告（反诉原告）订购款的问题。双方签订的《建设工程施工合同》仅约定但条件成就时发包人应按照承包人订购合同的约定支付相应的订购款项，并未约定原告（反诉被告）应将订购款支付给被告（反诉原告），且庭审查明被告（反诉原告）并未实际支出该款项，故本院对于反诉原告请求判令反诉被告向反诉原告支付订购款1052381元的反诉请求不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）泸州华润兴泸燃气有限公司的诉讼请求； 二、驳回被告（反诉原告）四川久益建设工程有限公司的诉讼请求。 本诉案件受理费减半收取11880元，由原告（反诉被告）泸州华润兴泸燃气有限公司负担，反诉案件受理费本院减半收取8591元，由被告（反诉原告）四川久益建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员 王 兰 二〇一八年九月十九日 书记员 刘俊麟