江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书（2015）昆行初字第0048号原告太仓市浏河镇康平钢结构加工厂，住所地太仓市浏河镇渔港路400号，组织机构代码L4320941-3。负责人于玉桂，男，汉族，1943年10月22日生，该厂厂长。委托代理人王一敏，江苏周瑞昌律师事务所律师。被告太仓市人力资源和社会保障局，住所地太仓市柳州路38号。法定代表人陆俊，该局局长。委托代理人顾敏华。委托代理人武红。第三人余广军。委托代理人余军，男，汉族，1975年12月8日生，系第三人弟弟。原告太仓市浏河镇康平钢结构加工厂（以下简称“太仓康平厂）诉被告太仓市人力资源和社会保障局（以下简称“太仓人社局”）社会保障行政确认一案，本院2015年3月3日受理后，于2015年3月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月17日公开开庭审理了本案，原告太仓康平厂的委托代理人王一敏、被告太仓人社局的委托代理人顾敏华及武红、第三人余广军的委托代理人余军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告太仓人社局于2014年10月28日作出太工伤认字［2014］第02374号工伤认定决定书，认为原告太仓康平厂装配工余广军，于2013年11月15日在工作过程中被钢板砸伤，经太仓市浏河人民医院于2013年11月15日诊断为右锁骨骨折、L1骨折并截瘫。经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第1项的规定，作出认定余广军受到的伤害为工伤的决定。被告于2015年3月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、事实依据：1、工伤认定申请表；2、余军、余广军的身份证复印件；3、太工伤补字［2014］第036号工伤认定申请补正材料告知书；4、太工伤案字（2014）02023号工伤认定受理决定书；5、太工伤证字（2014）第096号工伤认定限期举证通知书；6、太工伤认字［2014］第02374号工伤认定决定书；7、邮寄凭证；8、送达回执；被告以上述证据证明行政行为程序合法。9、XX村民委员会的证明（2014年9月12日）；10、《关于余广军事故的报告》（2014年9月16日）；11、太劳人仲案字［2014］第46号仲裁裁决书；12、（2014）太民初字第0148号民事判决书；13、（2014）苏中民终字第02586号民事判决书；14、门诊、住院病历、影像检查报告单、CT诊断报告单、MRI诊断报告单、普放诊断报告单等；15、证明及12位证明人的身份证复印件；16、何某的询问（调查）笔录及身份证复印件；17、赵某的询问（调查）笔录及身份证复印件。被告以上述证据证明行政行为事实清楚，证据确实充分。二、法律依据：《工伤保险条例》。原告太仓康平厂诉称，一、原告与第三人余广军不存在劳动关系。原告承接河南省郑州起重设备有限公司的门座起重机结构件的施工业务，王家云是转盘钢结构业务的承包人，余广军系王家云雇佣，原告未招用和安排余广军进行生产工作。余广军与其实际雇主恶意串通，故意隐瞒实际情况，致使原告无故承担赔偿责任。二、原告并未指派余广军从事装配工作。事发后，据王家云班组人员介绍，余广军从事电焊工工种，其从未从事过起重机装配业务。2013年11月15日，在未经原告安排并同意的情况下，余广军对转台配重箱围板进行装配，操作人员在吊装钢板时，钢板脱钩而砸在余广军身上，导致余广军受伤。综上，请求撤销被告作出的太工伤认字［2014］第02374号关于余广军为工伤的决定，本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提供的证据、依据：1、（2015）太行复第1号行政复议决定书；2、太工伤认字［2014］第02374号工伤认定决定书。被告太仓人社局辩称，一、答辩人作出的工伤认定决定，事实清楚，证据确凿。答辩人经核实，原告系第三人的用人单位，受伤事实有相关证据材料所证实。二、答辩人作出工伤认定决定，适用依据准确。第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的应当认定为工伤的情形。三、答辩人作出工伤认定决定，程序合法。综上所述，请求依法予以维持。第三人余广军述称，第三人是工伤，原告是恶意拖延时间，希望尽快判决。第三人未向本院提供证据、依据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告所举证据1-17的真实性，原告及第三人均无异议，本院依法予以确认。原告所举证据1、2，被告及第三人无异议，依法予以确认。经审理查明，2013年10月22日，第三人余广军至原告太仓康平厂上班。2013年11月15日14：00左右，第三人余广军在工作时被脱钩的钢板砸伤。随即，被送往太仓市浏河人民医院及太仓市第一人民医院治疗，被诊断为腰1骨折伴截瘫、右锁骨骨折。2014年2月11日，因第三人余广军申请，太仓市劳动人事争议仲裁委员会作出太劳人仲案字［2014］第46号仲裁裁决，查明“申请人于2013年10月22日进入被申请人所在地址上班”，确认第三人余广军与原告太仓康平厂之间存在劳动关系。2014年5月26日，因原告太仓康平厂提起诉讼，太仓市人民法院作出（2014）太民初字第0148号民事判决，确认原告太仓康平厂与第三人余广军之间存在劳动关系。2014年8月21日，因原告提起上诉，苏州市中级人民法院作出（2014）苏中民终字第02586号民事判决，驳回上诉，维持原判。2014年9月11日，余军向被告太仓人社局提出工伤认定申请，同日，被告向其作出补正材料告知书，要求其补正余军与余广军关系证明。2014年9月15日，被告受理了余军的工伤认定申请，同日，向原告太仓康平厂发送了限期举证通知书。2014年10月28日，被告作出太工伤认字［2014］第02374号工伤认定决定书，认为原告太仓康平厂装配工余广军，于2013年11月15日在工作过程中被钢板砸伤，经太仓市浏河人民医院于2013年11月15日诊断为右锁骨骨折、L1骨折并截瘫。经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第1项的规定，作出认定余广军受到的伤害为工伤的决定。该决定书于2014年10月28日分别通过邮寄方式送达给原告及第三人。2015年2月4日，因原告太仓康平厂申请复议，太仓市人民政府作出［2015］太行复第1号行政复议决定，“维持太仓市人力资源和社会保障局太工伤认字［2014］第02374号工伤认定决定”。另查明，余军系原告余广军胞弟。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，被告太仓人社局负责本区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案争议焦点为第三人余广军与原告太仓康平厂是否存在劳动关系，其受伤是否是在工作时间、工作场所内，因工作原因所致。原告与第三人之间于2013年10月22日起，双方存在劳动关系这一事实已由劳动仲裁以及一、二审民事判决所确认，原告认为第三人系王家云雇佣，其双方故意串通的意见无事实及法律依据。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人系在进行装配工作时，被脱钩钢板所砸伤的事实，原告予以认可，被告依据上述法规作出的工伤认定事实清楚，适用法律准确。原告认为第三人并未受其指派私自从事装配工作而不应认定工伤的意见无法律依据。被告太仓人社局于2014年9月11日接到工伤认定申请后，作出补正材料告知书，并于2014年9月15日受理了工伤认定申请，向原告太仓康平厂发送了限期举证通知书。被告经调查核实于2014年10月28日作出工伤认定，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年修订）第六十九条的规定，判决如下：驳回原告太仓市浏河镇康平钢结构加工厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告太仓市浏河镇康平钢结构加工厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。审 判 长  李诗茵代理审判员  周 游人民陪审员  刘沁芳二〇一五年五月二十一日书 记 员  晋玉芳