河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫03民终5088号上诉人（原审原告）:赵建波，男，汉族，1973年7月1日，住洛宁县。上诉人（原审被告）：洛宁县西山底乡杨岭村村民委员会。住所地：洛宁县西山底乡杨岭村。法定代表人：聂文卿，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨建亚，男，汉族，1962年1月4日出生，住洛宁县，系该村民。被上诉人（原审被告）：中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司。住所地：洛阳市洛龙区开元大道与金城寨街交叉口。统一社会信用代码：91410300716778897。法定代表人：王昌印，总经理。委托诉讼代理人：李志强、曹明哲，河南先为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国铁塔股份有限公司洛阳市分公司。住所地：洛阳经济开发区汇通街与大康路交叉口处顺兴信息通讯产业园**楼**。法定代表人：卢利军，总经理。被上诉人（原审被告）：洛宁县西山底乡杨岭村第五组。住所地：洛宁县西山底乡杨岭村。负责人：杜敬涛，该组组长上诉人赵建波、洛宁县西山底乡杨岭村村民委员会（以下简称杨岭村委会）因与被上诉人中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司(以下简称移动通信洛阳分公司）、中国铁塔股份有限公司洛阳市分公司（以下简称铁塔公司洛阳分公司）、洛宁县西山底乡杨岭村第五组（以下简称杨岭村第五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省洛宁县人民法院（2018）豫0328民初369号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。赵建波向本院提出如下上诉请求：1、撤销（2018）豫0328民初369号民事判决书，改判支持赵建波一审诉讼请求或发回重审。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决案由定性不正确，适用法律不当，本案并非所有权权属纠纷中的侵害集体经济组织成员权益纠纷，而是土地承包经营权是否受到侵权而引发的纠纷，系侵权责任纠纷。赵建波的《农村土地承包经营权证》合法有效，应当受到法律的严格保护，杨岭村五组和杨岭村委会未经其同意，无权对其经营权进行处分，该村与移动通信洛阳分公司所签订《征地补偿协议》无效。四被上诉人的侵权事实清楚，依法应当承担相应的侵权责任。通讯铁塔基战虽然推动了通信事业，有利于居民，但向公众提供服务的同时收取了费用，不能认定为公共利益的行为，未经其同意在其拥有使用权的土地上建设通信设施，存在过错，应拆除。移动通信洛阳分公司、铁塔公司洛阳分公司应当按照实际使用年限，以2500元一年租赁费为标准，支付其自2006年至2018年共12年土地占用期间的补偿费用30000元。综上，请求二审法院查明事实依法公正判决。杨岭村委会向本院提出如下上诉请求：1、撤销2018豫03**民初369号民事判决书。2、本案的一、二审诉讼费由赵建波承担。事实和理由：2006年移动公司与杨岭村五组组长杜生科达成协议，在杨岭村五组赵建波责任田建设通讯基站，双方以占地费5000元达成协议后，让杨岭村做公正，在协议上盖了村委章。协议签订后，移动公司已为赵建波支付200元青苗补偿款，从2006年至今已进行过两次调整土地，没有无故占有赵建土地。涉案土地已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营管理，该土地是杨岭村五组土地，领款人也时杨领村五组组长，与杨岭村委会没有任何关系。赵建波的起诉请求应当从2006年算起，早已超过了诉讼时效。综上，请求二审法院公正判决。杨岭村委会针对赵建波的上诉答辩意见同上诉意见。赵建波针对杨岭村委会的上诉答辩意见同上诉意见。移动公司洛阳分公司针赵建波、杨岭村委会的上诉辩称：赵建波和杨岭村委会的上诉没有事实依据和法律依据，依法应当驳回上诉请求。该二上诉人对本案基站设施用地均是知情的，认可并同意的，基站设施的建设、使用已有十余年，且基站设施已按国家政策于2015年11月交付铁塔公司洛阳分公司，基站设施的所有权已经发生变更，其公司并非本案基站设施的所有人。《征地补偿协议》是协议双方为了促进当地经济发展，提高移动通信信号覆盖率，解决当地移动通信问题为目的而达成的，合法有效且早已履行完毕，移动公司依据合同就本案所涉土地用于农村电信基础设施建设，符合相关法律规定。其公司不存在过错，既非本案侵权主体，更非本案适格赔偿主体，依法应当驳回上诉维持原判。杨岭村第五组辩称：其组原来的组长已去世，基站是2006年建成的，听说给的有钱，群众没有见到，钱在哪里也不知情，原来组长也没有收，其组调整过两次土地，赵建波没有提出过关于基站的事情，也没要求给赵建波调整土地。赵建波向一审法院提出的诉讼请求：判令立即拆除建造在赵建波合法承包经营耕种的基本农田内的移动通信铁塔和围墙，或确认该行为违法并赔偿损失30000元。一审法院经审理查明认定如下事实：1998年，赵建波通过与洛宁县西山底乡杨岭村村民委员会及洛宁县西山底乡杨岭村第五组约定，承包了杨岭村西坡地块代码4103282142070500045，东至道路，西至生产路，南至集体，北至坎，面积为1.01亩的土地，承包期限为1998年7月20日至2028年7月19日。2006年，移动通信洛阳分公司与杨岭村委会签订征地补偿协议，移动通信洛阳分公司一次性支付杨岭村委会土地征用补偿费5000元。之后，移动通信洛阳分公司在位于赵建波承包的土地中架设了通信铁塔。2015年11月，移动通信洛阳分公司将该基站通信铁塔所有权转让给铁塔公司洛阳分公司。后由于该土地征用补偿费问题发生纠纷，遂起诉至法院。一审法院认为：农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，赵建波依法具有该组的集体经济组织成员资格，并依法占有、使用该涉案土地获得的利益，本案该基站涉案土地位于赵建波的集体承包土地中，因此，赵建波依法应享有该案涉土地征用补偿费的分配权。杨岭村委会与移动通信洛阳分公司签订补偿协议后，未将土地补偿费5000元分配给赵建波，侵犯了赵建波作为集体经济组织成员的合法权益，该涉案土地补偿款5000元应依法给付赵建波。杨岭村委会辩称对之前合同不知情，不应当承担责任，该项辩解，理由不当，证据不足，法院依法不予采纳。对于赵建波要求拆除涉案土地中的基站铁塔及围墙，由于该基站铁塔系国家基础通讯工程，惠及民生，关乎民众日常生活及公共利益，拆除必将造成重大损失，不宜使用恢复原状的责任承担方式，该诉讼请求，法院依法不予支持。关于赵建波要求赔偿损失30000元的诉讼请求，赵建波未提供相关证据予以证明，该项主张法院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条、第六十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条、第二十三条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、洛宁县西山底乡杨岭村村民委员会于判决生效之日起十日内一次性给付赵建波土地补偿费5000元。二、驳回赵建波的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费550元，由洛宁县西山底乡杨岭村村民委员负担。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，杨岭村委会和移动通信洛阳分公司签订《征地补偿协议》后，将涉案的土地交由移动通信洛阳公司建设通讯基站使用，杨岭村委会认可移动通信洛阳分公司已经支付了征用补偿费5000元整，原审判决杨岭村委会支付给实际土地承包人赵建波并无不当，应予维持。上述《征地补偿协议》中“甲方”为杨岭村委会，且杨岭村委会在甲方处盖章确认，杨岭村五组时任组长杜生科系在“甲方代表”处签字，杨岭村委会主张已经将款交给杜生科并未提供收据佐证，且杨岭村第五组现任组长对此事称并不知情，综上杨岭村委会主张系杨岭村第五组收取了补偿费证据不足，本院无法认定。赵建波和杨岭村委会的上诉请求均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定、判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费550元，由上诉人赵建波承担500元，洛宁县西山底乡杨岭村村民委员会承担50元。本判决为终审判决。审判长  王惠谦审判员  王 睿审判员  蔡美丽二〇一八年九月二十六日书记员  张 利