成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0106民初3657号 原告：四川省远景建筑园林设计研究院有限公司，住所地：成都市三洞桥路。 法定代表人：唐文宣，院长。 委托诉讼代理人：吴勇，四川凡高律师事务所律师。 被告：岳池县住房和城乡规划建设局，住所地：四川省岳池县九龙镇九龙大街。 负责人：陈宗春，局长。 委托诉讼代理人：徐诚，四川丘山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵南侠，女，汉族，1985年5月20日出生，住四川省岳池县，系单位员工。 原告四川省远景建筑园林设计研究院有限公司（以下简称“远景公司”）与被告岳池县住房和城乡规划建设局（以下简称“岳池县住建局”）建设工程设计合同纠纷一案，本院于2018年4月10日立案受理后，依法适用简易程序，并于2018年8月14日公开开庭进行了审理。远景公司的委托诉讼代理人吴勇、岳池县住建局的委托诉讼代理人徐诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 远景公司向本院提出诉讼请求：1、岳池县住建局支付远景公司设计费288000元；2、岳池县住建局自2012年11月28日至2016年5月18日，以192000元为基数，按照银行同期贷款利率（年利率6.9%）支付利息45990元；自2016年5月19日起至实际支付之日，以288000元为基数，按照银行同期贷款利率（5.75%）支付利息28980元。截止2018年2月18日，暂计为74970元；3、诉讼费由岳池县住建局承担。事实与理由：远景公司与岳池县住建局于2011年2月23日签订了《凤翔绿水控制性详细规划设计》的建设工程设计合同，合同第七条约定设计费的支付方式。岳池县住建局于2011年8月1日对远景公司提交的初步成果进行了初审，但岳池县住建局未按照合同约定向远景公司支付第一笔设计费，远景公司于2012年11月16日向岳池县住建局提交了评审稿，岳池县住建局也未按照合同约定支付设计费，2013年6月7日，远景公司与岳池县住建局就评审稿进行沟通，明确了最终设计方案。经远景公司多次催促，岳池县住建局于2014年2月22日支付了第一笔设计费。由于岳池县住建局未按照合同约定支付第二笔设计费，远景公司于2015年1月15日向岳池县住建局发函，要求岳池县住建局按照合同约定支付第二笔设计费。岳池县住建局工作人员王松林电话告知远景公司正在向上级部门办理后续的全部设计费请款，希望远景公司将最终设计成果全部完成，待资金到位后便于一次性支付完全部设计费用。2016年3月，远景公司完成最终设计成果后于2016年5月9日向岳池县住建局发出催款函，要求岳池县住建局支付全部设计费，截止至2018年1月底，远景公司多次提出付款请求未果特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告岳池县住建局辩称：一、本案双方签订合同名为《规划设计合同》，实为《城乡控制性规划编制合同》，是行政协议（行政合同），不是民事合同，应由行政诉讼管辖。二、即便按照本院确定的“建设工程设计合同纠纷”案由，也应当适用专属管辖，协议约定由金牛区法院管辖无效，本院没有管辖权。三、远景公司的起诉陈述的事实及理由，不属实也不能成立，远景公司无权要求岳池县住建局支付相关款项。四、相关项目设计人员不具有资质，设计的内容缺项、标高数据、图纸疏漏及红线图存在问题。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定如下： 2010年11月19日，岳池县规划和建设局向远景公司发出《中标通知书》，通知远景公司所递交的岳池县城部分景观及市政设施控规及修规设计招标被接受，远景公司被确定为中标人，中标价为48万。2011年2月23日，岳池县住建局（委托方）与远景公司（设计方）签订了《规划设计合同》，约定：名称凤翔绿水控制性详细规划，设计方向委托方交付设计文件包括文本和图件两部分，其中文本包括规划文本和规划说明书。设计费暂定为48万元。支付方式约定：设计方提交初步成果后十天内，委托方向设计方支付设计费总额的40%，计19.2万元；设计方提交评审稿后十天内，委托方向设计方支付设计费总额的40%，计19.2万元；设计方提交最终设计成果（所有图纸及电子文档）后十日内，委托方结清剩余设计费总额的20%，计9.6万元。 2011年8月1日，四川省远景建筑园林设计院《会议签到表》显示的工程项目名称：岳池县凤舞新城控规初审会议，备注：召开会议属实，王松林，2011年8月1日。2011年9月9日，远景公司《现场处理记要》显示的处理内容：。2、岳池县凤舞新城、凤舞绿水控规现勘。 远景公司提交的《工程设计文件业主签收表》显示的工程项目名称：岳池县凤舞新城、凤翔绿水控制性详细规划；交接时间：2012年11月16日，项目负责人及项目交接人：曾宏；交接内容：“岳池县凤舞新城、凤翔绿水控制性详细规划”文本两套（4本评审稿）。业主单位名称：王松林。经查，曾宏系远景公司员工；王松林系岳池县住建局职工。 2013年6月7日，《客户洽谈记录表》的内容概述：。3提出修改意见，并要求6.20前修改完善。 2014年1月22日，岳池县住建局向远景公司转账19.2万元，其附言：住建局支凤翔绿水控规设计费。 2015年1月15日、2016年5月9日，远景公司向岳池县住建局先后发出《工作联系函》，要求岳池县住建局明确修改内容并支付设计费。 2018年2月28日，成都市蜀都公证处出具（2018）川成蜀证内经字第27159号《公证书》，公证事项：远景公司申请对其公司设计的岳池县凤翔绿水控制性详细规划（最终设计成果）文本进行拍摄的行为和过程进行保全证据公证。 另查明，一、远景公司诉岳池县住建局建设工程设计合同纠纷一案，本院于2018年4月10日立案，在提交答辩状期间，岳池县住建局向本院管辖权提出异议，认为双方协议管辖条款约定不明，不能依该协议管辖条款确定为金牛区人民法院管辖。本院于2018年5月11日作出（2018）川0106民初3657民事裁定书裁定管辖权异议成立，本案移送广安市岳池县人民法院处理。后远景公司不服提起上诉，2018年6月28日，成都市中级人民法院（2018）川01民辖终922号民事裁定书裁定撤销原裁定，本案由成都市金牛区人民法院管辖。 二、案涉设计项目负责人刘伟，经查询，自2005起取得城市规划师注册证书。 上述事实有《规划设计合同》、《会议签到表》、《工作联系函》、快递单、《中标通知书》、《公证书》、《工程设计文件业主签收表》、《客户洽谈记录表》、规划师及注册建筑师查询结果、庭审笔录以及当事人陈述在卷佐证。 本院认为，由于本案的法律关系系平等主体之间产生的民事权益纠纷，属于民事案件管辖范畴，故岳池县住建局认为本案系行政诉讼管辖的观点本院不予支持。由于在提交答辩状期间，岳池县住建局向本院提出管辖权异议，已经成都市中级人民法院作出由成都市金牛区人民法院管辖的终审裁定，故本院对本案具有管辖权。远景公司与岳池县住建局签订的《规划设计合同》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，应当认定合法有效，双方应按照合同约定履行相关义务。根据合同约定：设计方提交初步成果后十天内，委托方向设计方支付设计费总额的40%即19.2万元；设计方提交评审稿后十天内，委托方向设计方支付设计费总额的40%即19.2万元；设计方提交最终设计成果（所有图纸及电子文档）后十日内，委托方结清剩余设计总额的20%即9.6万元。2014年1月22日，岳池县住建局向远景公司转账19.2万元，其附言明确为岳池县住建局支付的凤翔绿水控规设计费，故此费用应认定为设计费。2012年11月16日，岳池县住建局于签收远景公司提供的相关设计文本（初审稿）后未提出异议，虽2013年6月7日，客户洽谈记录表显示提出修改意见并要求6.20前修改完善，但远景公司多次发函要求明确整改内容及方案，但岳池县住建局至今未具体明确答复，由于远景公司的评审稿已交付，故应视为远景公司提供的相关设计文本（评审稿）符合合同约定，岳池县住建局应按合同约定支付设计费总额的40%即19.2万元；远景公司主张依照中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准计算设计费延迟支付的利息，本院予以支持，但应以远景公司诉讼至本院时间的次日即2018年4月11日起算为宜。由于远景公司至今未实际提交最终设计成果，故其主张结清剩余设计总额的20%即9.6万元的请求，本院不予支持。根据“谁主张、谁举证”，案涉设计合同的项目负责人及相关人员具备资质，岳池县住建局认为该文本不符合合同约定且要求远景公司整改，但提交的证据不足以证明其观点，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、之规定，判决如下： 一、岳池县住房和城乡规划建设局于本判决生效之日起十日内向四川省远景建筑园林设计研究院有限公司支付设计费19.2万元； 二、岳池县住房和城乡规划建设局于本判决生效之日起十日内向四川省远景建筑园林设计研究院有限公司支付利息（以19.2万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的标准自2018年4月11日起计算至付清之日止）； 三、驳回四川省远景建筑园林设计研究院有限公司其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费6745元，减半收取3342.5元，其中由四川省远景建筑园林设计研究院有限公司负担1686.25元，岳池县住房和城乡规划建设局负担1686.25元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴荣霞 二〇一八年九月十日 书记员  徐艺菲