广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0308行初1057号原告莫峰，男，1958年3月21日出生，汉族，住址广东省深圳市南山区。委托代理人薛庆峰，广东华商律师事务所律师。被告深圳市社会保险基金管理局，住所地广东省深圳市福田区深南大道8005号深圳人才园5楼，统一社会信用代码11440300455766715H。法定代表人吴登记，该局局长。委托代理人张静，该局工作人员。委托代理人罗嘉森，广东中全律师事务所律师。原告莫峰诉被告深圳市社会保险基金管理局养老保险待遇决定一案，于2019年3月25日向本院提起行政诉讼。本院立案后依法组成合议庭，于2019年4月26日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人薛庆峰，被告深圳市社会保险基金管理局委托代理人张静、罗嘉森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年9月29日作出深社保月养决字[2018]第26875号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》（以下简称涉案养老保险待遇决定），核定原告从2018年4月起按月享受统筹养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、地方补助四项共计5182.00元。原告诉称,2018年3月，原告在被告处申请办理个人养老保险待遇手续，后被告于2018年9月29日作出涉案养老保险待遇决定，该决定不符合事实与法律规定，严重损害原告合法权益，故提起诉讼，请求判令：1.撤销被告深圳市社保局作出的涉案养老保险待遇决定；2.被告重新核定原告的养老保险待遇。辩称,原告莫峰于2018年9月29日向被告申请办理退休手续，被告在审核原告的《深圳市企业参保员工养老保险待遇审核表》、身份证、户口簿、银行卡、《关于对莫峰作自动离职处理的决定》、继续缴交医疗保险费申请表、退休档案显示、外地转入金内地缴费年限查询、指数明细表等材料后，于2018年9月29日作出涉案养老保险待遇决定，其中列明原告从2018年4月起按月领取：统筹养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、地方补助共计5182.00元养老保险待遇。一、涉案的事实及法律依据。被告根据原告提交的身份证、户口簿确认莫峰的出生年月为1958年3月。另经审核其的原始档案材料，可确定该员工于1994年2月起参加工作。故被告根据《深圳经济特区社会养老保险条例》（以下简称特区养老保险条例）之第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条以及《〈深圳经济特区社会养老保险条例〉实施细则》（以下简称特区养老保险条例实施细则）的规定作出涉案养老保险待遇决定，并核发其养老保险待遇。原告于2018年9月30日签收。二、原告的诉讼理由不成立。原告主张涉案养老保险待遇决定不符合事实与法律规定，严重损害原告合法权益。对于上述主张，被告认为：首先，莫峰1999年1月被南海市盐步区教育办公室作自动离职处理，并从离开岗位之日起开始执行。根据《广东省社会保险事业局关于新的社会养老保险制度实施后有关职工缴费年限问题的复函》（粤社保［1993］83号）：“。受企业开除以及自动离职处理的固定职工，其以前的工作时间不能视同缴费年限。”。结合其参保记录，核定其参加工作时间为1994年2月。按照特区养老保险条例实施细则第十六条明确规定，参保人基本养老保险平均缴费指数为：参保人退休时缴费年限的每月缴费指数之和÷缴费年限的月数；参保人基本养老保险每月缴费指数为：参保人每月缴费工资÷缴费时上年度本市在岗职工月平均工资；将基本养老保险关系转入本市的参保人，其缴费指数按本细则重新计算。故依照上述规定，1994年2月至今，莫峰的月缴费指数按照实际数额予以核定。因此，被告依据月缴费指数核定的平均缴费指数亦无误。关于地方补助，依照特区养老保险条例实施细则第二十五条的规定：达到法定退休年龄前取得本市户籍，且具有地方补充养老保险缴费年限的退休人员享受地方补助。地方补助＝地方补充养老保险缴费年限×参保人基本养老保险平均缴费指数×18.5+20（元）。根据粤劳社电〔2009〕32号《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》第三条的规定，统一按每人每月加发100元的标准执行过渡性养老金的标准；根据《深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政委员会关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴的通知》（深人社规〔2014〕5号）第一条的规定：符合在我市按月领取基本养老金条件的企业退休人员，缴费年限（含视同缴费年限和一次性缴费年限，下同）每满一年计发4元／月缴费年限津贴，不满一年不计发。莫峰总缴费年限为24年2月，不满一年不计发，故计发24年。根据以上事实与依据，被告认为，原告的请求没有依据,被告的具体行政行为符合深圳市历年所制定的基本养老保险法规与规章，与国家的退休政策相一致，请求依法驳回原告诉讼请求。经审经审理查明，原告于2018年3月9日向被告提交《深圳市职工社会养老保险待遇申报表》，申请正常退休并按月享受养老保险待遇，提交了身份证、户口本等材料。被告当日出具补正材料通知书，要求原告提供人事档案。后原告于2018年6月办理了社保转移接续手续，于2018年9月29日向被告提交了补充材料。被告于当日受理并出具收件回执。原告在《深圳市职工社会养老保险待遇申报表》填写其工作简历为：1975年8月起在广西××县插队，1978年2月入读广西梧州地区师范学校，1981年1月毕业后在广西××一中任教师，1983年9月在广西××县职业高中任老师，1989年4月在广西××县司法局任干部，1993年2月在深圳市中兴新通讯设备公司任职员，1997年11月至退休一直在中兴通讯股份有限公司任职员。上述工作转换的时间点前后衔接，没有中断。原告退休档案显示、外地转入金内地缴费年限查询、指数明细表显示，原告自1994年2月开始在外地开始缴纳社保直至1998年11月，后续在深圳缴纳社保直至2018年3月。原告称自1993年2月在深圳市中兴新通讯设备公司工作后，因无法入户深圳，故将组织关系调动到广东省南海市盐步中学，该学校同意原告停薪留职，故也为原告缴交了社保。其间原告一直在深圳工作，直到1998年学校通知原告不能继续停薪留职，原告没有回该校，最后被按自动离职处理。原告档案材料中的《关于对莫峰作自动离职处理的决定》显示，南海市盐步区教育办公室1999年1月18日决定对原告作自动离职处理，从离开工作岗位之日起执行。被告于2018年9月29日受理原告申请，并于当日作出涉案养老保险待遇决定，其中列明依据特区养老保险条例第十九至二十二条、第二十五条和特区养老保险条例实施细则的规定核定原告从2018年4月起按月享受统筹养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、地方补助四项共计5182.00元。其中关联的《深圳市企业员工养老保险待遇核定单》核定原告参加工作时间为1994年2月，退休时间为2018年3月，总缴费年限为24年2个月。该养老保险待遇决定已于作出次日送达原告。原告不服该决定，遂提起本案诉讼。以上事实有《深圳市职工社会养老保险待遇申报表》、身份证、户口本、补正材料通知书、收件回执、受理通知书、退休档案显示、外地转入金内地缴费年限查询、指数明细表、南海市盐步区教育办公室《关于对莫峰作自动离职处理的决定》、涉案养老保险待遇决定等证据以及庭审笔录在卷资证。本院认为，特区养老保险条例第六条规定，市人力资源和社会保障行政部门负责特区社会养老保险管理工作。市社会保险经办机构具体承办基本养老保险、地方补充养老保险等社会保险事务。被告作为市社会保险经办机构，依法具有核定原告养老保险待遇的法定职责。本案中，原告仅对被告认定原告参加工作时间为1994年2月有异议，故主要围绕该争议焦点进行审查。《人事部关于机关、事业单位工作人员辞职、辞退及自动离职参加工作后工作年限计算问题的复函》（人办函〔1998〕101号）规定，职工辞职和辞退前的工龄与重新就业后的工龄可合并计算为连续工龄，自动离职人员的工龄从重新录用之日起计算。本案中，原告档案材料中的《关于对莫峰作自动离职处理的决定》显示，南海市盐步区教育办公室1999年1月18日决定对原告作自动离职处理，从离开工作岗位之日起执行。原告在该时间之前的工作年限不能与后续的工作年限计算为连续工龄，故无法按照特区养老保险条例实施细则第十二条的规定计算为视同缴费年限。原告自1994年2月开始缴纳社保费用，被告认定该时间为其参加工作时间，以此为基础进行核算，作出的涉案养老保险待遇决定，证据确凿，适用法律、法规正确。被告在收到原告申请后，要求其补正材料并办理社保转移接续手续，在完成上述手续后又依法予以受理，在法定期限内核定养老保险待遇，作出涉案养老保险待遇决定并送达原告，其行政行为符合法定程序。综上，原告的诉讼请求没有法律及事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告莫峰的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告莫峰负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长  张庆平人民陪审员  陈雨薇人民陪审员  谷素月二〇一八年九月十九日异书记员林思敏（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。