广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂01民终823号 上诉人（原审被告）：南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组，住所地南宁市江**沙井街道三津村八冬坡。 负责人：黄胜前，组长。 委托诉讼代理人：林永康，南宁市衡东法律事务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：黄翠凤，女，1986年9月10日出生,汉族，住南宁市江**。 委托诉讼代理人：班翠丽，广西桂京律师事务所律师。 上诉人南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组（以下简称八冬坡20组）因与被上诉人黄翠凤侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2017）桂0105民初3312号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 八冬坡20组上诉请求：撤销一审判决，驳回黄翠凤的诉讼请求。事实和理由：一、一审认定黄翠凤具有八冬坡20组集体经济组织成员资格没有任何依据。黄翠凤的户口虽然在八冬坡**，但其属于计划外生育，按照当时政策，没有集体承包土地，故黄翠凤不具有八冬坡20组的集体经济组织成员资格。二、一审认为黄翠凤要求支付的集体土地征地补偿款和集体土地租地分配款系八冬坡20组平均分配给集体经济组织成员的集体收益款项，并非承包土地被征收的承包人才享有的征地补偿费用，是错误的。因为八冬坡20组分配给村民的款项绝大部分是征收补偿款，并非集体收益款项，只有被征收土地的人才有资格决定这些征地款的分配方案。而八冬坡20组的分配方案经过绝大多数被征地村民讨论通过，并报村委会及街道办批准，是合法的。因此征地补偿款分配方案决定补偿款不分配给无承包地的黄翠凤是村民群众的意志。对于非征地补偿款，如果绝大多数村民讨论同意，则可以分配给黄翠凤。三、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，本案不属于法院的受案范围。 黄翠凤辩称，1、八冬坡20组关于黄翠凤不具有八冬坡20组集体经济组织成员资格的主张是不成立的。从黄翠凤的身份情况可以证明，其自出生至今一直生活在八冬坡**，而且其父母也具有八冬坡20组的村民资格，并且取得承包经营权证，以上事实足以说明了黄翠凤原始取得了八冬坡20组的村民资格。虽然黄翠凤已经登记结婚，但是属于“农嫁农”情形的妇女情况，且其并未取得所在夫家集体经济组织成员资格的承包地及未享受夫家所得的集体经济组织成员待遇，因此黄翠凤应当具有八冬坡20组集体经济组织成员的资格。2、黄翠凤向八冬坡20组主张涉案金额的土地补偿款及土地租金款合法合理，因为八冬坡20组在取得涉案的征地补偿款以及集体土地分配的租金后向村民分配、发放了，且这些款项的发放均是按集体经济组织成员资格发放的。同时，八冬坡20组所主张的涉案款项经过了村民会议决定不发放给黄翠凤的说法并没有相关证据，且所谓的村民会议也未向有关部门备案，因此八冬坡20组所称的村民会议剥夺了黄翠凤的村民资格，违反法律规定。此外，至今也未见过八冬坡20组主张的会议决议，黄翠凤也没有参加过该会议，所以八冬坡20组所称的经过会议决定不将款项分配给黄翠凤是不合法的。3、对于八冬坡20组补充说明的法律适用问题。八冬坡20组所提到的司法解释主要是针对未实际取得土地承包经营权及用于分配土地的补偿费的数额纠纷，这两个诉讼的案由不属于法院受理范围，但本案的案由是侵害集体经济组织成员权益纠纷，且前提是黄翠凤与八冬坡20组之间就涉案的分配款是经过政府分配方案确定时提起的权益分配，因此作为八冬坡20组集体经济组织成员的黄翠凤依法享有的村民权益才是本案主要审理的焦点。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求维持一审判决。 黄翠凤向一审法院起诉请求：1、判令八冬坡20组向黄翠凤支付集体土地征地补偿款103792元；2、判令八冬坡20组向黄翠凤支付集体土地租地分配款600元；3、本案诉讼费由八冬坡20组承担。 一审法院认定事实，黄翠凤的父母均为八冬坡20组集体经济组织成员，黄翠凤出出生并落户于八冬坡**。997年第二轮农村土地家庭联产承包责任制实施时，黄翠凤的父亲作为户主与八冬坡20组签订了《土地承包协议》，并获颁发《农村土地承包经营证》。黄翠凤于2015年6月9日结婚，婚后户户口仍留在八冬坡**，在丈夫家所在地未取得集体经济组织成员待遇。八冬坡**于2013年12月向本组成员发放集体土地租地收入款600元/人，于2014年3月31日向本组成员发放集体土地征地补偿款26699元/人，于2014年8月11日向本组成员发放集体土地征地补偿款77093元。这三笔分配款，八冬坡20组均未发放给黄翠凤。黄翠凤向南宁市江南区农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该委于2017年4月18日作出江农仲案[2017]第9号仲裁裁决书，裁决驳回黄翠凤的仲裁申请。 一审法院认为，黄翠凤以其集体经济组织成员权益受到侵害为由提起本案诉讼，不是以土地承包经营权受到侵害为由，故本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷，而不是土地承包经营权纠纷。虽然1997年第二轮农村土地家庭联产承包责任制实施时黄翠凤的父亲作为户主与八冬坡20组签订了《土地承包协议》，但现有证据不足以证明黄翠凤享有该户的承包地份额。本案中黄翠凤要求八冬坡20组支付的集体土地征地补偿款、集体土地租地分配款系八冬坡20组平均分配给其集体经济组织成员的集体收益款项，并非承包地被征收的承包人才能享有的征地补偿费用。只要具有集体经济组织成员资格，即使没有取得土地承包经营权，也应享有获得该集体经济组织集体收益分配款的权利。本案中，黄翠凤的父母是八冬坡20组的集体经济组织成员，原告出生出生并落户于八冬坡**，得八冬坡20组集体经济组织成员资格。八冬坡20组以黄翠凤没有取得土地承包经营权为由主张黄翠凤不具有八冬坡20组集体经济组织成员资格，不符合法律规定。黄翠凤婚后户口户口仍留在八冬坡**，夫家所在地未取得集体经济组织成员待遇，仍以八冬坡20组集体土地为基本生活保障，因此，黄翠凤仍是八冬坡20组集体经济组织成员。八冬坡20组称不发放集体收益分配款给黄翠凤的决议是经过绝大多数村民代表讨论通过的，并经过村委和沙井街道办领导的层层审批通过。但是，该决议侵害了黄翠凤依法享有的集体经济组织成员合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，八冬坡20组应停止侵害。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，求支付相应份额的，应予支持。……”本案中，八冬坡20组向该组成员发放本案所涉集体土地征地补偿款和集体土地租地分配款时，黄翠凤具有八冬坡20组集体经济组织成员资格，黄翠凤要求获得分配，符合法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组应向黄翠凤支付集体土地征地补偿款103792元；二、南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组应向黄翠凤支付集体土地租地分配款600元。案件受理费2388元，由南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组负担。 八冬坡20组及黄翠凤对一审判决查明的事实均无异议，亦均未提交新的证据，故本院二审对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为，本案系黄翠凤以其集体经济组织成员权益受到侵害为由提起诉讼，而非以未实际取得土地承包经营权或就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼，因此本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，属于人民法院的受案范围。 关于八冬坡20组是否应向黄翠凤支付集体土地征地补偿款及集体土地租赁分配款的问题。本案中，黄翠凤要求八冬坡20组支付的集体土地征地补偿款、集体土地租地分配款系八冬坡20组平均分配给其集体经济组织成员的集体收益款项，并非承包地被征收的承包人才能享有的征地补偿费用，即只要具有八冬坡20组集体经济组织成员资格，就可以享有获得该集体经济组织集体收益分配款的权利。黄翠凤的父母系八冬坡20组的集体经济组织成员，黄翠凤出生并出生并落户于八冬坡**，八冬坡20组的集体经济组织成员资格。之后，黄翠凤虽结婚，但其户口仍户口仍留在八冬坡**，夫家所在地亦未取得集体经济组织成员待遇，故黄翠凤仍具有八冬坡20组集体经济组织成员资格。现八冬坡20组称，黄翠凤出生系违出生系违反计划生育政策，得土地承包经营权，故不具有八冬坡20组集体经济组织成员资格。但八冬坡20组未能提供证据证实。同时因自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡，这是自然人作为民事主体的基本资格，不因父母是否违反计划生育政策而受到影响。因此，即便黄翠凤的出生违反出生违反计划生育政策，事权利亦不受影响，即黄翠凤仍具有八冬坡20组集体经济组织成员资格。综上，黄翠凤有权参与八冬坡20组集体收益分配款的分配。此外，八冬坡20组称不发放集体收益分配款给黄翠凤的决议是经过绝大多数村民代表讨论通过的，并经过村委和沙井街道办领导的层层审批通过。但是，该决议侵害了黄翠凤作为集体经济组织成员而依法享有的合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，八冬坡20组应停止侵害。故根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，一审判决八冬坡20组向黄翠凤支付集体土地征地补偿款103792元、集体土地租地分配款600元，并无不当，本院予以维持。 综上所述，八冬坡20组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2388元，由南宁市江南区沙井街道三津村八冬坡第20村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长 曾 涛 审判员 闭燕华 审判员 朱菲菲 二〇一八年九月二十五日 书记员 李瑞莹 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。