广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂05行初97号 原告梁富兴，男，1970年11月4日出生，汉族，住合浦县。 原告苏时珍，女，1971年6月29日出生，汉族，住合浦县。 原告梁万兴，男，1938年11月28日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有和，男，1963年7月24日出生，汉族，住合浦县。 原告梁春晓，男，1991年2月2日出生，汉族，住合浦县。 原告梁春辉，男，1988年2月2日出生，汉族，住合浦县。 原告杨春瑜，女，1989年2月2日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有维，男，1971年8月18日出生，汉族，住合浦县。 原告林雪梅，女，1970年10月25日出生，汉族，住合浦县。 原告梁兆兴，男，1956年6月17日出生，汉族，住合浦县。 原告蔡卓凤，女，1965年7月13日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有谦，男，1986年10月23日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有强，男，1969年9月9日出生，汉族，住合浦县。 原告薛文娟，女，1973年11月5日出生，汉族，住合浦县。 原告梁彩兴，男，1964年5月17日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有泰，男，1988年4月4日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有益，男，1962年4月19日出生，汉族，住合浦县。 原告陈美绪，女，1968年2月19日出生，汉族，住合浦县。 原告莫宇权，男，1987年7月4日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有芬，男，1967年3月7日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有庆，男，1966年3月19日出生，汉族，住合浦县。 原告陈达才，女，1965年7月9日出生，汉族，住合浦县。 原告梁平兴，男，1965年10月8日出生，汉族，住合浦县。 原告李文兰，女，1969年7月26日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有满，男，1977年2月19日出生，汉族，住合浦县。 原告陈小亭，女，1984年3月8日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有潮，男，1975年12月24日出生，汉族，住合浦县。 原告罗光美，女，1947年2月11日出生，汉族，住合浦县。 原告杨翠婷，女，1986年4月29日出生，汉族，住合浦县。 原告梁罗娟，女，1982年10月23日出生，汉族，住合浦县。 原告梁合兴，男，1972年5月1日出生，汉族，住合浦县。 原告陈旺琼，女，1973年6月4日出生，汉族，住合浦县。 原告梁记兴，男，1967年1月5日出生，汉族，住合浦县。 原告包国翠，女，1972年4月5日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有福，男，1971年8月6日出生，汉族，住合浦县。 原告朱秀会，女，1969年8月12日出生，汉族，住合浦县。 原告梁四兴，男，1968年11月6日出生，汉族，住合浦县。 原告郭连，女，1971年7月25日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有双，男，1994年12月5日出生，汉族，住合浦县。 原告许小卫，女，1991年8月10日出生，汉族，住合浦县。 原告陈同琼，女，1968年5月21日出生，汉族，住合浦县。 原告梁春福，男，1991年12月20日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有金，男，1954年11月1日出生，汉族，住合浦县。 原告花连芳，女，1968年8月24日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有姨，女，1997年7月17日出生，汉族，住合浦县。 原告梁家兴，男，1961年7月11日出生，汉族，住合浦县。 原告刘家梅，女，1960年9月2日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有健，男，1986年9月27日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有庆，女，1985年1月17日出生，汉族，住合浦县。 原告潘忠秀，女，1987年2月6日出生，汉族，住合浦县。 原告梁以兴，男，1964年9月15日出生，汉族，住合浦县。 原告陈秀，女，1968年7月13日出生，汉族，住合浦县。 原告梁有波，男，1993年11月20日出生，汉族，住合浦县。 原告梁东兴，男，1964年4月7日出生，汉族，住合浦县。 原告农立凤，女，1973年8月16日出生，汉族，住合浦县。 上述55名原告的共同诉讼代表人梁记兴，男，1967年1月5日出生，汉族，住合浦县。 上述55名原告的共同诉讼代表人郭连，女，1971年7月25日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人杨在新，广西百举鸣律师事务所律师。受原告梁富兴等55名原告共同委托。 被告合浦县人民政府，住所地合浦县廉州镇公园路81号。 法定代表人李安洪，县长。 委托代理人潘忠远，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室股长。 委托代理人刘业光，广西汇百川律师事务所律师。 原告梁富兴等55人诉被告合浦县人民政府行政强制一案，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原告梁富兴等55人诉称，一、涉案土地被侵权的事实。被告合浦县人民政府于2015年9月21日纠集公安、武警、城管、县各级政府官员几百人使用暴力强行用工程机械车辆运土掩埋合浦县廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组位于廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组处的集体土地92.898亩，造成该土地的严重沙化，毁坏原告的农作物无数，造成原告重大的经济损失。二、涉案土地所有权人。上述土地是廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组集体所有的土地，原告的承包地。《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。三、毁坏他人土地行为违法并应承担相应的法律责任。《中华人民共和国物权法》第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。综上所述，原告认为，被告损毁原告村小组集体土地上原告种植的附着物的行为违法，被告应当停止非法损坏涉案土地上原告种植的附着物的侵权行为，原告特向贵院提起行政诉讼，请求：1.判决被告毁坏杨家山村民委员会第十二村民小组位于廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组处的92.898亩集体土地（其中水田：61.908；菜地：30.990）上原告种植的附着物的行为违法；2.判决被告停止毁坏杨家山村民委员会第十二村民小组位于廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组处的的92.898亩集体土地（其中水田：61.908；菜地：30.990）上原告种植的附着物的侵权行为；3.本案诉讼费由被告承担。 被告合浦县人民政府辩称，一、被告不存在原告诉称的毁坏杨家山村民委员会第十二村民小组位于廉州镇杨家山村民委员会第十二村民小组处的92.898亩集体土地上原告种植的附着物的行政强制行为，应依法驳回原告的起诉。《土地管理法》第四十七条明确规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。《土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物所有者所有。涉案集体土地已经广西壮族自治区人民政府依法批准征收，合浦县政府也已依法支付涉案土地上的附着物及青苗补偿费，涉案征收集体土地上的各原告的土地承包经营权已自涉案集体土地被依法征收时自动消灭，因此，原告提起本案诉讼不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定，故依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，应当裁定驳回原告起诉。二、原告提起诉讼，已超过法定诉讼时效期间，依法应当驳回原告的起诉。退一步说，即使原告可以提起诉讼，也因其诉请的行政强制行为发生在2015年9月21日，其今天提起诉讼，显然已超过《行政诉讼法》第四十六条的规定，因原告提起诉讼已超过法定的诉讼时效期间，故依法应当驳回原告的起诉。综上，由于被告不存在原告诉称的行政强制非法行为，且原告提起诉讼时超过法定诉讼时效期间，故应依法驳回原告的起诉。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”、第四十九条第（一）项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”之规定，提起行政诉讼应当符合法定条件，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，提起本案行政诉讼，应当提供证据证明与被诉行政行为存在利害关系。经查，原告梁富兴等55人曾对合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组于2013年11月25日与合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室签订的《征收土地协议书》提起行政诉讼，本院已生效的（2016）桂05行终79号《行政裁定书》中认定，上述《征收土地协议书》约定的义务，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室已于2014年1月履行完毕。该《征收土地协议书》约定的义务包括了因征收合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组的水田61.908亩、菜地30.990亩、共计92.898亩土地的土地补偿费、安置补助费及青苗和地上附着物补偿费共计4540437.80元。合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室已于2014年1月已将4540437.80元补偿费支付给了合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组。至此，涉案土地及其上的附着物所有权已发生转移，原权利人已经丧失对涉案土地及其上附着物享有的物权。故梁富兴等55人与被告清除涉案土地上附着物的行为不再具有法律上的利害关系，不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告梁富兴等55人的起诉。 预收的案件受理费50元，由本院退还原告梁富兴等55人。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  吴 慧 审 判 员  侯应蓉 审 判 员  曾志科 二〇一八年九月十三日 法官助理  高树梅 书 记 员  黄耀晖 附：本裁定适用的法律依据 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 2.《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。