重庆市梁平县人民法院民 事 判 决 书（2014）梁法民初字第02216号原告梁平县七星镇金柱村9组（以下简称金柱村9组）。法定代表人黄忠权，该组组长。委托代理人黄险峰，梁平县法律援助中心法律援助工作者。委托代理人田德凤，女，生于1963年4月20日，重庆市梁平县人，住重庆市梁平县。原告梁平县七星镇金柱村10组（以下简称金柱村10组）。法定代表人冯明柚，该组组长。委托代理人黄晓红，梁平县法律援助中心法律援助工作者。委托代理人何朝荣，男，生于1947年8月25日，汉族，重庆市梁平县人，住重庆市梁平县。原告梁平县七星镇金柱村11组（以下简称金柱村11组）。法定代表人冯显华，该组组长。委托代理人屈仁广，梁平县法律援助中心法律援助工作者。委托代理人冯显春，男，生于1962年11月16日，汉族，重庆市梁平县人，住重庆市梁平县。原告梁平县七星镇金柱村12组（以下简称金柱村12组）。法定代表人胡显彬，该组组长。委托代理人谢千发，男，生于1957年9月23日，汉族，重庆市梁平县人，住重庆市梁平县。被告蒋啟杰，男，生于1952年3月6日，汉族，重庆市梁平县人，住重庆市梁平县。被告冯忠见，男，生于1962年10月10日，汉族，重庆市梁平县。上述二被告委托代理人贺自强，重庆渝豪律师事务所律师。原告金柱村9组、金柱村10组、金柱村11组、金柱村12组诉被告蒋啟杰，冯忠见合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金柱村9组、金柱村10组、金柱村11组、金柱村12组组长及其委托代理人与被告蒋啟杰，冯忠见及其委托代理人贺自强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方诉称，原告梁平县七星镇双河煤矿系普通合伙型企业，二被告系该煤矿股东。该煤矿在生产过程中给原告金柱村9、10、11、12组村民饮水造成污染等问题，经常发生纠纷。2009年11月26日，双方为解决以前发生的矛盾纠纷和补偿等事宜达成协议（原梁平县七星镇双河煤矿为甲方，四组原告为乙方），协议书约定：“人畜饮水问题，按照乙方每户一口机井标准，一次性付款80万元，由乙方自行负责实施。”第三条约定：“甲、乙双方为化解以前的矛盾和今后的理解与支持，甲方一次性捐赠50万元给乙方。”第三条约定的捐赠款，实为原告农田、河道、田埂修葺的赔偿费用。协议订立后，二被告却将130万元转入梁平县七星镇金柱村委，而未按合同约定履行交付给原告，造成至今未能兑现。2011年7月12日，二被告在未与原告协商的情况下，通过村委将应当支付给原告的130万元收回。原告于2013年下半年方知道被告收回130万元，经多次上访，相关部门要求依法诉讼维护自己权利。原梁平县七星镇双河煤矿已于2010年5月28日被吊销营业执照，其债权债务应由其出资者蒋啟杰和冯忠见负担。现原告起诉至法院，要求判令被告支付原告人畜饮水款80万元，农田、河道、田埂修葺赔偿费50万元，合计130万元，并按银行同期借款利率支付资金利息（利息从2009年11月27日起计算至被告支付完130万时止）；诉讼费用由被告承担。被告蒋啟杰，冯忠见辩称，我方对原告的代表人和代理人没有异议，但原告是一个集体经济组织，原告的诉讼主体不适格，请求法院驳回原告的起诉，因原告是集体经济组织，原告起诉应当召开村民大会，是否是村民的真实意思表示不清楚，应当出示会议记录。二被告的主体也不适格，原告诉称的事实表明其讼争的纠纷是与二被告代表的七星镇双河煤矿发生纠纷，不是与二被告发生纠纷。二被告仅仅是双河煤矿的合伙参加人，没有得到侵权单位的授权委托。现双河煤矿已经吊销，都是因为原告集体闹事到时，合同的适格主体已经不存在。原告的诉讼请求也应依法驳回，案由定性为合同纠纷，原告诉称的事实及理由都不存在。原告所诉称被告对其造成了损害的事实不成立，一直都是原告自己在陈述，没有相应的证据印证。由于原告村组个别人多次集体闹事，被告为保矿曾于2009年下半年与村组达成协议村民不再闹事保证煤矿能够生存继续开采才被迫承认给付130万元，并另外给集体闹事人员工资高达4万余元，都是为了保矿。被告是在被迫的情况下承认给付款项，不系被告真实意思表示。这个钱是给了原告的，所以才平息了当时的矛盾。据被告了解，我方给付这个钱后，因原告内部分配不均，导致部分村民继续闹事，导致煤矿关闭。煤矿关闭后，被告根据达成协议的初衷，多次要求解除协议返还130万元。原告不休止、变化无常的无理要求造成二被告的煤矿关闭，鉴于这种情况，将130万元退还给被告事实也是成立的，退钱也是合法的，会议纪要要求各组组长回去告诉村民，会议上各个组长是说了话的，不能否认当时违背了村民的意志。现二被告经村委，收回来119万元，另外11万元用于修建村公共厕所。二被告有权解除合同，而且已经履行。应驳回原告的诉讼请求。原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、协议书，拟证明煤矿给原告造成损失，原、被告达成协议的事实；2、梁平县公安局处理信访事项告知意见书，拟证明原告组员到梁平县公安局反映金柱村党支部副书记、出纳冯乔清贪污公款；3、中共梁平县委梁平县人民政府信访办公室证明，拟证明谢千发等人向市信访办、市检察院写信，要求原告双河煤矿将130万元补偿金兑现给村民的事实；4、企业基本情况、出资者（股东）情况，拟证明梁平县七星镇双河煤矿法定代表人、出资人的相关情况；5、证人冯显传、冯明聪、熊中模的到庭证言，拟证明原、被告达成协议的相关情况，其中协议中的50万元虽写为捐赠款，实际为修复河道、田坎的费用；被告为支持自己的抗辩观点，向本院提交了如下证据：1、证人冯显龙、陈昌俊、曾宪富、刘长绪、冯忠友、刘传家、欧琼、李永容的到庭证言，拟证明2009年村民堵路闹事，被告被迫与原告达成协议，协议达成后，被告支付了130万元，但因为内部分配不均，社员继续堵路、闹事、上访信访，导致煤矿关闭；2、梁平县七星煤矿营业执照，拟证明梁平县七星镇双河煤矿的基本情况；3、梁平县碧山镇铜桥煤矿梁平县七星镇双河煤矿资产整合后合伙协议书（2009年11月30日），拟证明铜桥煤矿、双河煤矿、邵沟煤矿需关闭一个，经梁平县经委主持，达成保留双河煤矿、邵沟煤矿，关闭铜桥煤矿的事实；4、关于整顿关闭小煤矿实施方案的报告（2009年11月28日），拟证明铜桥煤矿、双河煤矿、邵沟煤矿决定关闭铜桥煤矿；5、整顿关闭煤矿经济补偿协议书，拟证明关闭铜桥煤矿，邵沟煤矿补偿300万元、政府奖励资金130万元，由铜桥煤矿分得200万元，双河煤矿分得230万元，铜桥煤矿和双河煤矿实质性合并的相关情况；6、梁平县碧山镇铜桥煤矿梁平县七星镇双河煤矿资产整合后合伙协议书（2009年12月18日），拟证明铜桥煤矿与双河煤矿进行合并，整合成为一个煤炭生产经营企业的相关情况；7、关于整顿关闭小煤矿实施方案的报告（2009年12月20日），拟证明双河煤矿涉煤纠纷没有得到解决，经三矿协商，决定关闭双河煤矿；8、梁平县高危行业生产小企业整顿关闭领导小组办公室公告（2010年2月28日），拟证明梁平县高危行业生产小企业整顿关闭领导小组审定，对决定关闭梁平县七星镇双河煤矿进行公告；9、关于整顿关闭小煤矿实施方案的情况说明，拟证明铜桥煤矿与双河煤矿合并经营期间，原双河煤矿的涉煤纠纷仍在进行中，市级调查组到矿，老百姓上访的现象继续发生，鉴于此情况，铜桥煤矿为了自身的生存与发展，于2009年12月18日提出了不在与双河煤矿合伙经营的意见，要求三矿重新决定关闭对象，后决定关闭双河煤矿；10、关闭矿井决定书，拟证明梁平县煤矿安全生产整顿工作领导小组办公室于2010年3月18日决定双河煤矿关闭，并于2010年3月31日关闭到位；11、梁平县七星镇安全生产监督管理办公室证明，拟证明2010年3月15日双河煤矿矿井进口已完全关闭封堵；12、村两委联系会议纪录，拟证明原、被告达成协议的目的是为了保矿，煤矿关闭就应该退还130万元，四个组织均到会，且就退款发表意见，村组是同意退还130万元的；13、收条，拟证明社员闹事，被告支付相关费用35600元；14、发票（2008年12月2日），拟证明为金柱村12组安装水管26户；15、对冯显龙、冯明柚、胡显彬、刘长绪、曾宪富、冯忠友、陈昌俊、刘传家的调查笔录，拟证明拟证明2009年村民以水污染为由堵路闹事，被告被迫与原告达成协议，协议达成后，被告支付了130万元，但因为内部分配不均，社员继续堵路、闹事、上访信访，导致煤矿关闭，后村里和组长决定退还130万元，并将退款事宜告知社员的相关情况；16、关于解决双河煤矿关闭后遗留问题的会议纪要（2011年7月13日），拟证明双河煤矿关闭后，按照原协议精神应当退还煤矿130万元的补偿、捐赠款，经村两委研究同意，于2011年5月向金柱村9、10、11、12组村民公开征求退还煤矿补偿、捐赠款的意见，经两个月的征求意见，绝大部分村民认为煤矿关闭目的已达到，对退款无意见，会议决定原企业补偿、捐赠的130万元于2011年7月15日前全部退还原双河煤矿，由煤矿赞助11万元修建公共厕所的事实；17、照片，拟证明双河煤矿修建了污水处理池的事实；18、协议书，拟证明此协议书梁平县七星镇人民政府无原件保存，无法核实其真实性。本院依法对梁平县七星镇人民政府副镇长龚一军、许明轩、金柱村党支部书记冯显超进行了调查核实，并制作了询问笔录，对原金柱村党支部书记熊太然进行了调查核实并制作电话记录，以上证人证言证明原告村民与梁平县七星镇双河煤矿发生纠纷，二被告为保矿与原告达成协议，后煤矿关闭，退还二被告补偿款、捐赠款的相关情况。原告提交的协议书虽系复印件，但有徐明轩等人的证言证实，本院予以采信；梁平县公安局处理信访事项告知意见书及中共梁平县委梁平县人民政府信访办公室证明，内容真实，来源合法，但与本案无关联性，本案中不予评判；企业基本情况、出资者（股东）情况，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信；证人冯显传、冯明聪、熊中模的到庭证言证实原、被告签订协议经过的部分有其他证件佐证，本院予以采信，其余部分因证人与原告具有利害关系，且无其他证据佐证，本院不予采信。被告提交的1-17项证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够与其他证据相互印证，本院予以采信；18项证据协议书，虽有梁平县七星镇人民政府出具意见无原件保存，但有其他证据佐证，能够证明该协议的真实性，对被告主张该协议真实性无法核实，本院不予采信。对梁平县七星镇人民政府副镇长龚一军、许明轩、金柱村党支部书记冯显超进行调查制作的询问笔录，对原金柱村党支部书记熊太然进行调查制作的电话记录，经原、被告质证，原告方对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，被告对证据三性均无异议，几份笔录相互印证并有其他证据予以佐证，本院予以采信。经审理查明，被告蒋啟杰，冯忠见合伙出资在梁平县七星镇金柱村开办梁平县七星镇双河煤矿，从事原煤开采。2009年下半年，原告金柱村9、10、11、12组的村民以双河煤矿生产导致水污染，渣石冲毁良田与双河煤矿发生纠纷，采取措施阻扰煤矿生产。2009年11月13日县经委召开“小煤矿整顿关闭工作会”，梁平县竹山镇邵沟煤矿、梁平县七星镇双河煤矿、梁平县碧山镇铜桥煤矿需关闭其中一个煤矿。为了保住双河煤矿，能够继续开矿，2009年11月26日，在七星镇政府的主持下，原告金柱村9、10、11、12组的组长及部分村民代表与被告冯忠见，蒋啟杰达成协议，协议约定由七星镇双河煤矿，按照原告每户一口机井的标准一次性付款80万元，并向原告捐赠50万元。协议签订后，被告支付了130万元，该款当时暂由金柱村委保管。梁平县竹山镇邵沟煤矿、梁平县七星镇双河煤矿、梁平县碧山镇铜桥煤矿经协商决定关闭铜桥煤矿，铜桥煤矿与双河煤矿合并经营。因村民就赔偿款和捐赠款分配意见不一致，且部分村民仍采取措施阻扰煤矿生产，双河煤矿支付的130万元未分配落实。由于双河煤矿涉煤纠纷未得到解决，铜桥煤矿决定不再与双河煤矿合作，2010年3月18日梁平县煤矿安全生产整顿工作领导小组办公室决定对梁平县七星镇双河煤矿予以关闭。双河煤矿关闭后，被告要求解除协议返还130万元的补偿、捐赠款。梁平县七星镇金柱村就退款事宜召开村两委联系会议，原金柱村党支部书记熊太然、村两委成员及四原告法定代表人即四个组长到会，会议认为“原来说的双河煤矿开采，煤矿就给村民补偿130万元，关闭铜桥煤矿。现在煤矿关闭了，钱该还的还是要还”，四个组织分别发表意见，会议决定退还130万元。后梁平县七星镇党委政府于2011年7月13日召开《关于解决双河煤矿关闭后遗留问题的会议》，会议认为“该矿关闭后按照原协议精神，村民应退还煤矿共130万元补偿款、捐赠款，原煤矿业多次提出退还补偿、捐赠款的请求。经村两委研究同意，于2011年5月向金柱村9、10、11、12组村民公开征求退还煤矿补偿、捐赠款的意见，绝大部分村民认为煤矿已关闭，目的已达到，对退款无意见，只有个别村民坚持认为应当将补偿、捐赠款进行分配”，会议决定：将原企业补偿、捐赠的130万元于2011年7月15日前退还原双河煤矿，被告捐赠11万元，用于修建公共厕所。后金柱村村委将保管的钱退还给二被告。现原告诉讼来院，请求判令被告支付原告人畜饮水款80万元，农田、河道、田埂修葺赔偿费50万元，合计130万元，并按银行同期借款利率支付资金利息（利息从2009年11月27日起计算至被告支付完130万元为止）；诉讼费由被告承担。本院认为，关于原、被告在本案中的诉讼主体资格问题，庭审中，原告提交了梁平县七星镇原大树村村民追索双河煤矿补偿130万元联名名单，能够证明原告村民对原告向被告主张权利系知情并同意的，原告系是适格主体。合伙企业注销后，原普通合伙人对合伙企业存续期间产生的债承担责任，现梁平县七星镇双河煤矿已注销，被告蒋啟杰、冯忠见作为该煤矿的合伙人在本案中是适格的被告。原、被告为煤矿能够生存继续开采而签订补偿、捐赠协议，后煤矿被关闭，合同目的未能实现，被告要求解除协议返还补偿款、捐赠款，符合法定解除条件，梁平县七星镇金柱村村委与原告四个组的组长就退还被告支付的补偿款、捐赠款130万元，召开村两委联系会议，根据原达成协议的初衷决定将该款退还给原告，且已实际履行，原、被告之间达成的协议已经实际解除。现原告要求依照协议内容，要求被告支付130万元，理由不成立，故对原告的请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条之规定判决如下：驳回原告梁平县七星镇金柱村9组、10组、11组、12组的诉讼请求。案件受理费16500.00元，由原告方负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审 判 长  张小兵人民陪审员  陈世肃人民陪审员  严建华二〇一五年五月五日书 记 员  郭 静