江苏省宜兴市人民法院刑 事 判 决 书(2017)苏0282刑初1421号公诉机关宜兴市人民检察院。被告人杨育民，男，1971年3月25日生，江苏省宜兴市人，汉族，本科文化，中共党员，户籍地宜兴市，现住宜兴市。因本案于2017年8月25日被宜兴市公安局刑事拘留，同年9月6日被逮捕。现羁押于宜兴市看守所。辩护人吕俊伟，江苏国山律师事务所律师。宜兴市人民检察院以宜检诉刑诉（2017）1391号起诉书指控被告人杨育民犯挪用公款罪，于2017年12月11日以普通程序向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭审理了本案。宜兴市人民检察院指派检察员邵铭出庭支持公诉，被告人杨育民及其辩护人吕俊伟到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。宜兴市人民检察院指控，2008年9月至2013年10月，被告人杨育民任宜兴市张渚镇经济管理办公室（以下简称经管办）主任，具体负责对经管办代管资金的管理工作。2011年3月至2013年9月期间，被告人杨育民利用经管办主任的职务之便，指使或者伙同经管办工作人员黄雪英等人挪用公款21次，共计人民币2231万元（以下币种同），用于经营活动。被告人杨育民因其他问题接受调查过程中主动供述了挪用公款的事实。为证实指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人杨育民的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪，应予惩处；并认为被告人杨育民具有自首情节，可以从轻处罚；在共同犯罪中，被告人杨育民系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人杨育民对指控的事实和罪名没有异议。但辩解称：起诉书指控其挪用公款借给他人用于营利活动，其中2012年10月16日其伙同他人先后2次从潘山账户中挪用公款80万元，共计挪用公款160万元，因挪用时间短，应认定挪用80万元；2012年10月24日、10月29日、11月1日，其伙同他人先后3次从潘山账户中挪用公款，分别是100万元，共计300万元，因挪用时间短，应认定挪用100万元。辩护人提出，被告人杨育民挪用公款用于个人还贷的行为不属于用于营利活动，且每次挪用时间短，故该部分被告人杨育民挪用的公款共计886万元应予扣除；被告人杨育民具有自首情节，建议对其从轻处罚。经审理查明，2006年12月，宜兴市张渚镇人民政府确立了“村账镇管”制度，规定该镇各村的村级资金统一由镇政府管理，由镇经管办具体代为管理。2008年9月至2013年10月，被告人杨育民任经管办主任，具体负责对经管办代管资金的管理工作。2011年3月至2013年9月期间，被告人杨育民利用经管办主任的职务之便，单独或者伙同经管办工作人员黄雪英（另案处理）等人挪用公款21次，共计2231万元，用于个人营利活动。具体事实如下：一、挪用公款用于个人还贷部分2010年经镇领导同意，经管办将宜兴市潘山茶业专业合作社账户（以下简称潘山账户）作为宜兴市张渚镇五洞村村级账户，用于保管村级资金，该账户由经管办负责管理。2010年9月，被告人杨育民私自以潘山茶业专业合作社的名义贷款260万元，借给柏某等人用于经营活动，并收取利息。2011年3月至2013年9月期间，为使上述260万元贷款到期能够顺利转贷，被告人杨育民利用经管办主任的职务之便，先后6次指使他人挪用经管办保管的各村资金共计886万元用于还贷。具体事实如下：1、2011年3月8日，被告人杨育民自筹90万元后，指使黄雪英从祝陵村账户中挪用128万元、从犊山村账户中挪用2万元、从潘山账户中挪用40万元，凑成260万元为其个人还贷。同日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款170万元。2、2011年9月7日，被告人杨育民自筹120万元后，指使黄雪英从祝陵村账户中挪用130万元、从潘山账户中挪用10万元，凑成260万元为其个人还贷。同日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款140万元。3、2012年3月7日，被告人杨育民自筹68万元后，指使黄雪英从祝陵村账户中挪用142万元、从潘山账户中挪用50万元，凑成260万元为其个人还贷。次日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款192万元。4、2012年9月7日，被告人杨育民自筹216万元后，指使黄雪英从犊山村账户中挪用20万元、从潘山账户中挪用24万元，凑成260万元为其个人还贷。同日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款44万元。5、2013年3月6日，被告人杨育民指使黄雪英从犊山村账户中挪用90万元、从北门村账户中挪用70万元、从凤凰村账户中挪用100万元，凑成260万元为其个人还贷。次日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款260万元。6、2013年9月4日，被告人杨育民自筹180万元后，指使黄雪英从凤凰村账户中挪用80万元后，凑成260万元为其个人还贷。次日该笔贷款顺利转贷后，被告人杨育民指使黄雪英将挪用款归还。被告人杨育民挪用公款80万元。二、挪用公款借给他人用于营利活动部分2012年2月至2013年8月期间，被告人杨育民利用职务之便，伙同黄雪英挪用经管办保管的各村资金15次，共计1345万元，出借给柏某等人用于工商注册、验资等营利活动，并收取利息。具体事实如下：1、2012年2月7日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民伙同黄雪英从凤凰村账户中挪用100万元、从潘山账户中挪用100万元，共计挪用200万元借给柏某用于营利活动。2月9日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款200万元。2、2012年2月13日，柏某向被告人杨育民提出借款150万元，被告人杨育民伙同黄雪英从凤凰村账户中挪用100万元、从潘山村账户中挪用50万元，共计挪用150万元借给柏某用于营利活动。该笔借款已归还。被告人杨育民挪用公款150万元。3、2012年3月14日，柏某向被告人杨育民提出借款100万元，被告人杨育民自筹35万元后，又伙同黄雪英从潘山账户中挪用65万元，凑成100万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款65万元。4、2012年3月20日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民自筹50万元后，又伙同黄雪英从凤凰村账户中挪用100万元、从潘山账户中挪用50万元，凑成200万元借给柏某用于营利活动。3月21日，该笔借款归还入潘山账户。被告人杨育民挪用公款150万元。5、2012年3月22日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民伙同黄雪英将21日柏某归还入潘山账户的200万元再次挪用，借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还入潘山账户。扣除其中被告人杨育民自筹的50万元以及从凤凰村账户挪用而未归还入该账户的100万元，被告人杨育民挪用公款50万元。6、2012年3月26日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民伙同黄雪英将23日柏某归还入潘山账户的200万元再次挪用，借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。扣除其中被告人杨育民自筹的50万元以及从凤凰村账户挪用而未归还入该账户的100万元，被告人杨育民挪用公款50万元。7、2012年10月16日，柏某向被告人杨育民提出借款150万元，被告人杨育民自筹70万元，又伙同黄雪英从潘山账户中挪用80万元，凑成150万元借给柏某用于营利活动。同日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款80万元。8、2012年10月16日，上述借款归还后，柏某又向被告人杨育民提出借款150万元，被告人杨育民伙同黄雪英再次从潘山账户中挪用150万元借给柏某用于营利活动。10月18日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款80万元。9、2012年10月24日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民自筹100万元，又伙同黄雪英从潘山账户中挪用100万元，凑成200万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款100万元。10、2012年10月29日，柏某向被告人杨育民提出借款100万元，被告人杨育民伙同黄雪英从潘山账户挪用100万元借给柏某用于营利活动。10月31日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款100万元。11、2012年11月1日，柏某向被告人杨育民提出借款200万元，被告人杨育民自筹100万元后，伙同黄雪英从潘山账户中挪用100万元，凑成200万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款100万元。12、2012年12月12日，柏某向被告人杨育民提出借款70万元，被告人杨育民伙同黄雪英从潘山账户中挪用70万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款70万元。13、2013年3月25日，柏某向被告人杨育民提出借款50万元，被告人杨育民伙同黄雪英从潘山账户中挪用50万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款50万元。14、2013年8月21日，柏某向被告人杨育民提出借款50万元，被告人杨育民伙同黄雪英从潘山账户中挪用50万元借给柏某用于营利活动。8月23日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款50万元。15、2013年8月29日，柏某向被告人杨育民提出借款50万元，被告人杨育民伙同黄雪英从潘山账户中挪用50万元借给柏某用于营利活动。次日，该笔借款归还。被告人杨育民挪用公款50万元。2017年8月16日，被告人杨育民因其他问题受到宜兴市纪委及宜兴市人民检察院的调查，并于8月17日被纪委采取“双规”措施。被告人杨育民在接受调查期间，主动如实供述了上述办案机关不掌握的其挪用公款的事实。上述事实，被告人杨育民在开庭审理过程中亦无异议，且有共同行为人黄雪英的供述笔录，证人吕某、胥某、朱某1、史某、薛某、鲍某、高某、郑某、曹某、徐某、杨某、赵某、舒某、顾某、蒋某、夏某、潘某、柏某、施某、陈某、朱某2、朱某3、何某等人的证言笔录，书证宜兴市张渚镇人民政府关于职务任免的通知、公务员登记表、年度考核登记表、干部任免审批表，书证宜兴市张渚镇机关编外聘用人员聘用合同书，书证宜兴市张渚镇人民政府文件、张渚镇农村集体资金、资产、资源管理办法、村级财务管理制度、张渚镇关于在实现村账镇管过程中有关纪律要求、经济管理办公室工作制度、经济管理办公室岗位工作职责、张渚镇农村财务结算中心管理制度、主要职能及原则，宜兴市潘山茶业专业合作社、五洞村、犊山村村民委员会、凤凰村等银行账户交易明细、相关银行交易记录、结算凭证，宜兴市人民检察院侦查人员出具的刑事案件侦破经过、情况说明材料等证据予以证实，足以认定。针对被告人杨育民所作辩解，本院认为被告人杨育民每次挪用公款均用于营利活动，其挪用行为不受时间长短的限制，每次挪用行为均独立构成犯罪，故挪用公款数额应累计计算，对其辩解不予采纳。辩护人提出被告人杨育民挪用公款用于个人还贷的886万元不属于用于营利活动，应予扣除。本院认为被告人杨育民以潘山合作社名义贷款260万元，其以个人名义借给柏某用于验资等营利活动，并收取利息，其先后挪用公款886万元用于为该贷款进行转贷，属于挪用公款归还个人进行营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行营利活动。对辩护人提出的该辩护意见不予采纳。本院认为，被告人杨育民身为国家工作人员，利用职务之便，单独或伙同他人挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。在共同犯罪中，被告人杨育民积极主动实施犯罪，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人杨育民能主动向司法机关投案，归案后能如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚。对被告人杨育民的辩护人提出的与此相同的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第九十三条第一款，第六十七条第一款的规定，判决如下：被告人杨育民犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年九个月(刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月25日起至2023年5月24日止）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王兴鹤审 判 员  王爱芳人民陪审员  唐建平二〇一八年九月三日书 记 员  倪 臻本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》：第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。