广东省陆丰市人民法院刑 事 判 决 书（2015）汕陆法刑初字第116号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人林某某，男，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，农民，系中共党员，某某镇人大现届代表，陆丰市某某镇某某村委会村委副主任。因本案于2014年7月29日投案自首，同日被陆丰市人民检察院取保候审。2015年4月28日本院给予重新办理取保候审手续，现在家。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2014）90号起诉书，指控被告人林某某犯受贿罪，于2015年4月24日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员李水心出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：被告人林某某在任职某某镇某某村委会副主任期间，于2007年初，陆丰市国土局与某某镇某某村委会办理有关军事基地征地的相关事宜，某某镇某某村委会安排副主任林某某协助征地补偿的工作，被告人林某某办理征用村民林某灶的虾池补偿时，向林某灶提出需要喝茶费等费用，并答应帮助征用林某灶的虾池为其争取领到多一些补偿款。于2007年2月间，在发放还林某灶补偿款7万5千元时，被告人林某某索取林某灶2万4千元，后拿给某某镇某某村委会书记林某权5千元，拿6000元给林某传，林某灶向林某权要求增补虾池补偿款时，林某权将5千元退还给林某灶。被告人林某某被林某灶借去的2千元，林某灶没返还，被当作还其征地补偿款。案发后，被告人林某某退清赃款1万9千元。公诉机关同时向法庭提供了相关证据，以被告人林某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。对于投案自首，依法予以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。被告人林某某对指控的事实无异议，要求从轻处理。经审理查明：被告人林某某于2005年4月至今任陆丰市某某镇某某村委副主任。2006年至2007年初，陆丰市国土局与某某镇某某村委会办理军事基地征地工作，某某镇某某村委会成员全部协助上级办理征地事宜，同时村委会安排被告人林某某负责村民林某灶养殖虾池征用工作。被告人林某某在办理征用村民林某灶的虾池补偿时，向林某灶提出需要喝茶费等费用，并答应帮助林某灶在征用其虾池时为其争取多一些补偿款。2007年2月间，被告人林某某代村委发放还村民林某灶补偿款人民币75000元时，只发还村民林某灶人民币51000元，并索取余下的人民币24000元作为其办理征用虾池过程中的费用。尔后，被告人林某某拿给某某镇某某村委会书记林某权人民币5000元。林某灶向林某权要求增补虾池补偿款时，林某权将人民币5000元退还给林某灶。被告人林某某于2014年7月29日向陆丰市人民检察院投案自首，并退清赃款人民币19000元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.陆丰市人民检察院立案决定书证实，陆丰市人民检察院决定对被告人林某某涉嫌受贿罪立案侦查。2.陆丰市某某镇委员会工作简历、某某村第三届村委会（三合一）选举结果报告单、陆丰市某某镇某某村第三届村委会成员花名册、情况说明证实，被告人林某某于2005年4月至今任某某镇某某村委副主任；2006年至2007年初，在军事基地征地过程，某某镇某某村委会成员全部有协助上级征地工作事宜，同时村委会安排副主任林某某负责林某灶养殖池征用工作。3．陆丰市人民检察院破案经过及投案自首的情况证实，被告人林某某于2014年7月29日到该院投案自首。4．广东省暂时扣留、冻结财物收据证实，被告人林某某于2014年7月30日退款人民币19000元。5．陆丰市某某镇某某村委会证实，该村林某传系原村委副书记，于2013年农历八月初三因病逝世。6．征地协议证实，2007年1月10日陆丰市国土资源局与某某镇某某村委会就该村征地补偿事宜达成协议。7．某某村委会下拨下某某村级资金清单、某某村委会有关账本、凭证、下某某村小组有关账本、凭证复印件、下某某村军事基地征地款会计账面使用情况明细表、下某某村征地补偿社员虾池面积款登记表、收据等证实，2007年下拨给下某某村征地款8单710200元；2008年1月下拨给下某某村征地款4单81000元；2013年11月下拨给下某某村建排水沟款27000元。林某灶签名领取了征收虾池5亩的补偿款人民币75000元。8.陆丰市公安局户籍证明证实，被告人林某某出生时间等基本情况。9.证人林某灶证言：下某某村军事基地征地时我家庭有领到每人丁一百元，也有领到虾池的补偿款。按我承包虾池水面的面积共5亩，按每亩赔偿的标准是每亩一万五千元，共七万五千元，但村委的干部林某某拿给我补偿款五万一千元，另外林某权书记拿五千元给我，共五万六千元。林某某说要抽部分做费用，第一次先拿给我四万九千元，在过后两次共拿二千元还我，后来林某权有拿还我五千元，所以我实际领回五万六千元，本来补偿款七万五千元的被抽去一万九千元做费用。林某某说要补些电话费和买烟给人等。我是在林某某家签名领取的，当时没有其他人在场，只有我和林某某两个人。第一次国土局征用我的虾池，征用不成功，我当时和我的妻子去林某某家拜托他要多帮忙下征地虾池补偿的事，林某某就提出费用要从我的补偿款中抽出来，我有答复林某某征地事情办好后，给他和林某权两人各两三千元买烟喝茶。当时林某某通知我到他家领取虾池补偿款时，我签名后，林某某拿钱给我，我数了一下只有五万一千元，就问他为什么这么少，他就回答我说你征一块地能拿四五万就已经算不错了，当时我就想不要吵架了，就拿钱走了，我心里是很气愤的。我在2006年间有向林某某借过两千元，现今未还。林某某也没有提出要在补偿款中抵还。当时我听说虾池坣基也有补偿，就找林某权书记谈，要求要补偿自己虾池坣，最后他没办法推托，就拿了五千元给我，说是这五千元是从林某某拿的。林某某拿给我补偿款时，没有其他人知道，只有我老婆知道。10.证人林某清证言：我是1999年开始至今在下某某村民小组做会计。林某棚是我村村长兼出纳，他当村长大概在2002年至2013年4月辞职，有十年时间了，2013年5月份由村委副书记林某铠兼我村村民小组组长。出纳是林某腰，他原来是我村副村长。还有林某迎是副村长，我当会计。我们下某某村村小组的财务制度是比较健全的，报销单据一般有经手人、证明人和批准人。然后由会计我制作记账凭证，出纳员负责保管现金收付。出纳员将报销单给我整理后，我一般在两三个月后记一次帐。现在的帐面结到2013年11月，之后的帐是因为林某腰的出纳单据没有给我，还未入帐。历年来村收入有村养殖场管理费，以及军事基地征地款等，具体收入情况要查帐才清楚。历年来村支出有军事基地征地款人丁一百元，以及整理村容的费用和计划生育、办公费用等。具体情况可以查帐本。2007年军事基地征地款及补偿款共791363元，这笔款当时村委决定由我经领，当村需要开支时，就由我到村委领取。经我查对开支凭证，征地款开支情况有：分配人丁每丁100元共282900元。补偿虾池面积损失共153040元。补贴青苗款17980元。上调村委管理费共66000元。以及其他各项费用一共790904元。这笔征地款大概的支出情况就是这样，具体的情况还是以帐本为准。我们村的开支报销单据以前是由村长林某棚审批的，2013年5月份后同新村长林某铠审批。我们村没有扶贫款和救济款，种粮直补是村长负责，具体情况我不清楚。我们村委及村小组的干部，据我所知，没有经济问题。我村办理军事征地补偿虾池有林某灶、林某美、林某东和我共四户。标准是每亩补偿人民币1.5万元，具体我领得补偿款人民币42400元，林某灶领得人民币75000元；林再某领得人民币32640元；林某东领得人民币3000元。林某美和林某冬是亲自到我家去领取的，林某灶的补偿款是我拿给林某某，由林某某付还林某灶的。林某某拿还林某灶多少钱我就不清楚了。我没有向领取补偿款的承包户收取任何费用。林某某有无收取费用，我就不清楚。我村联系征地事宜发生费用共计人民币5900元，另外林某某个人报销联系征地费用人民币2200元，办理虾池补偿款期间无需费用。上述费用有进村委帐户的，具体项目要查账本才知道，是往返陆丰和某某镇联系征地事宜发生的费用。林某灶没有说过拿费用给林某某或其他村干部作为请吃费用。11.证人林某权证言：我从2005年开始到现在当某某村委会的书记兼主任。2007年1月份，陆丰市国土局与我某某村委签订军事基地征地合同，征用下某某村的土地和补偿，具体的情况要看合同才清楚。征地款及补偿款一共是七十九万一千多元人民币。签订合同后不久，大概隔了十几天的时间，国土局将征地款及补偿款拨到某某村委的账户中。然后由某某村委付还下某某村小组。当时考虑到这笔款不要被下某某村小组动用到其他用途，所以决定由村民小组的会计林某清负责经手领取，需要用的时候才到村委会领取这笔钱。当时补偿虾池及补偿青苗的标准都是用陆丰市国土局决定的，补偿虾池的标准是每亩一万五千元。补偿虾池的户数是四户，林某灶、林某美、林某清和林某冬，具体各户补偿多少，我不清楚。在签订征地补偿合同后，国土局还在测量虾池的面积时，我和林某传（原村委副书记，已死亡）、林某某三人在一起时，林某传有提出要从虾池补偿款中抽取部分费用，大家都没反对，后来听林某传说林某美一户不同意，我就说既然这样就不能收费用。在征地办好后的春节前，我接到林某某电话，叫我到他家去。我到他家后，林某某拿了五千元给我，当时有人刚进林某某家，所以我就没问林某某这五千元是什么钱，就离开了林某某的家，平时我与林某某接触很少，就没有问清楚这件事。大概过了春节后的三月份间，林某灶和其妻子到我家坐，到我家问我村委会和村小组有没有抽取补偿款做费用。我就答没有这回事，林某灶就说他领取的补偿款少领了两万元，这时我就想起林某某曾经拿给我的五千元是不是抽林某灶的补偿而来的。就立刻打了电话给林某某，问他拿给我的五千元是不是拿了林某灶的补偿款的，林某某在电话里就回答我说是林某灶的补偿款，我就说这种钱我不能拿，我要将五千元退还林某灶，林某某说你退还林某灶五千元是你的事。这样我就向林某灶说你们就去向林某某核对清楚，林某灶夫妇就离开我家去找林某某了，在第二天我就拿了五千元还给林某灶。之后林某灶与林某某核对的情况我就不清楚了。林某某和林某灶也没有向我反映。当时我不清楚林某灶的补偿款是多少，直到最近才听说林某灶的补偿款的数额是七万五千元。我不知道林某某从中抽取了多少费用，他没有向我说起有抽取费用这回事。他有没有拿给村委其他干部我也不清楚。林某传之前有提出过要从补偿款抽取费用，过后我不同意，林某某就没有向我提出这件事了。林某某有没有向其他养虾户的补偿款中抽取费用，没有听人反映过。在下某某村军事基地征地的过程中，联系费用非常少，都是一些车费和村干部用餐费。这些费用有从村委及村小组报销入账。也没有向有关部门人员送红包钱物。我只知道林某某从林某灶补偿款中抽取费用，还拿五千元给我，我知道情况后就将五千元还给林某灶，其他的就不知道了。他拿五千元给我，事先没有与我商量过。12.证人林某美证言证实，在下某某村军事基地征地时有分到八丁八百元，其虾池补偿款共领11640元，是向林某清领取的，没有人从其补偿款中抽取费用。13.证人林某枝证言：我在1990年开始在某某村委当会计。村委书记兼主任是林某权，副书记是陈某和林某某、副主任林某坛、林某铠，支委是雍某，林某高，妇女主任林某兰，出纳雍某顺。我们某某村委会的财物制度有会计账、出纳账，纳员管理现金收支，村里的收支是由书记林某权签字审批，出纳员每个月都有收支单据交给我入账，每次都有核对现金账、银行账，每年年终都有做年终结算表，政府财政所每年都有派人来我们村委检查账务，我们村委的财务制度是健全的，付出的单据都有经手人、批准人、证明人才能同意报销。我们村委4个村小组。在2007年陆丰国土局在下某某村征用军事基地，征地款及补偿款共七十九万多，当时村委考虑这笔征地款不要被村小组动用到其他用途，确定由村民小组会计林某清负责经手领取、管理支付。只有在村民小组需要开支的时候，才由林某清来村委按开支需要的数额办理领取经手付出。这笔征地款在2007年间到2008年间由村民小组全部领回，我们村委有上调征地款管理费六万六千元。这笔管理费作为村委办公经费收入使用，收付的情况都有在账面上反映。村委干部中，据我所知，没有存在经济问题。14.证人林某铠证言证实，其原来在下某某村村委做干部，在2013年6月底开始在下某某村做代理村长。关于2007年军事基地征地款情况，因其当时是村委的干部人员，有参与干部会议，但具体情况不是很清楚，只知道全部村民人丁每丁100元，补偿虾池的有林某灶、林某美、林某清这几个承包户，具体补偿数额不清楚。15.证人林某棚证言证实，其在2002年开始在下某某村任村长兼出纳，在2013年离任。关于军事基地征地款收支情况是大概征地款是七十九万多元，由会计林某清在村小组需要开支的时候去村委会领取。村小组的第一笔支付都是真实的，都是经过其签名批准的。林某灶的虾池补偿款的具体数额其不清楚，只知是会计林某清付给林某灶的，不知道林某某从林某清拿钱付给林某灶补偿款，并从中抽取费用的事，林某某也没有分钱给其和林某权、林某传。16.证人林某证言证实，其是林某传的妻子，林某传是2013年农历八月份去世的，生前一直在某某村做干部，2007年军事基地征地的时候，林某某有没有拿6000元给其丈夫的事不清楚，也没有听林某传说过，林某某和林某传生前也没有经济往来。17.被告人林某某供述：我大概在2006年间开始做某某村委副主任，某某村委会的班子成员有：村委会书记兼主任林某权，副书记林某铠、陈某。副主任是陈某、林某坛和我，会计是林某枝，出纳是雍某顺。下某某村原来的村长是林某棚，现在是林某铠，会计林某清，林某腰是村小组的人员。我主要负责教育这一块的工作。2006年到2007年间，具体时间我记不清楚了，当时是陆丰市国土局和某某镇政府及某某村委会联系征用下某某村土地，并2007年初村委会同意与陆丰市国土局签订军事基地征地合同。具体是谁在负责，我不清楚。当时陆丰市国土局第一次征地时因有关虾池征地的面积与养殖户们谈不成，村委会及村民小组叫我去找养殖户林某灶做能思想工作，后来林某灶夫妇多次来我家要求我帮忙下征地时有关他虾池面积争取多点补偿款事情，希望可以征用他的虾池并且得到更多的补偿款，我就答应他可以向村委干部协商一下，并向林某灶提出做工作需要费用，林某灶有答应我事情办好后，给我和林某权书记每人各两千元，后来因补偿虾池面积测量由虾池水面积变动到虾池坣基面积，补偿面积增加，补偿款也增加，所以林某灶就答应给我和林某权的喝茶费增加到每人五千元。林某灶有关虾池补偿的手续就由我到村委会办理，之后我就从村小组会计林某清拿了补偿虾池领款名单登记表并向林某清拿了林某灶的补偿款七万五千元，之后我就通知林某灶来我家，我就叫林某灶在领取补偿款的登记表中先签名，我就向林某灶说除去费用及拿给林某权五千元外，我就拿出四万九千元给林某灶。当时林某灶有点嫌补偿款太少，我就又拿了两千元还给林某灶，后来他就没说什么了。这样我就付还林某灶补偿款五万一千元，收取林某灶补偿款做费用留在我身上两万四千元。大概隔了两三天后，我就拿了五千元给林某权，又拿了六千元给奕传，自己留了一万三千元，除去我本人经营的餐厅请上级国土局、镇政府人员在征地时的餐费六千元，余款七千元作为我个人及家族费用。当时林某灶夫妇来我家请求我帮忙处理好虾池征地补偿的事，因为第一次国土局征用林某灶虾池时，双方谈不成，林某灶有说起事情办好后，给我和林某权各两千元，后来因测量虾池面积有所增加，林某灶就答复我说我和林某权每人各五千元。我与林某权和林某传有谈过关于要从补偿款中抽取费用，没有提到具体数额。后来林某权问我补偿款的事情办成怎么样，我就答复林某权事情处理好了，并说林某灶有说过要每人五千元作为感谢费。林某灶在征地之前有提出过他的虾池补偿只要四万元补偿就同意被征用的意思，我听过他这样说过，补偿款来的时候有七万五千元，所以我就拿给他五万一千元。林某灶来我家领取补偿款的时候，我记不起来他老婆有没有一起来我家，之外没有其他人在场。我打电话给林某权叫他到我家，在我家中拿给他五千元，并说这五千元钱给你喝茶的，林某权没有说什么，拿了钱之后就走了。过了几个月后，我有听人说林某灶向林某权讨钱，至于林某权有没有退，我就不清楚了。我有给林某传六千元，当时去他家拿钱给他，具体时间记不起来了，当时只有我们两人在场。本人经营餐厅请上级人员吃饭的事情村委干部都不知道，林某清可能会知道。林某灶有向我借二千元，不知有没有在领补偿款时抵还我，我记不起来。我从林某灶补偿款中收取两万四千元，除了拿给林某权五千元外，现在我身上一万九千元，我愿意退出来，请你们帮我调查清楚。本院认为：被告人林某某利用职务上便利，在协助上级办理军事基地征地过程中，索取他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于被告人林某某能主动投案自首，并积极退清赃款，依法给予从轻处罚，并适用缓刑，给予考验期限。根据被告人的犯罪事实、情节以及悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人林某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。代理审判员  张丽涛二〇一五年五月十四日书 记 员  徐泽辉