四川省广元市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）广民特字第15号申请人广元东合时代房地产开发有限公司。法定代表人马红伶，该公司经理。委托代理人赵成琼，四川通慧律师事务所律师。委托代理人梁文康，四川通慧律师事务所律师。被申请人罗四维，男，生于1989年4月22日，汉族，四川成都市人。委托代理人罗晓平，男，生于1962年2月8日，系罗四维之父。委托代理人秦锦涛，四川汇达律师事务所律师。申请人广元东合时代房地产开发有限公司（下称东合时代公司）与被申请人罗四维商品房买卖合同纠纷一案，广元仲裁委员会于2015年1月16日作出（2014）广仲裁字第130号裁决。广元仲裁委员会裁决后，东合时代公司不服，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。申请人申请称，⑴仲裁庭在双方当事人没有约定公开审理的情况下，进行了公开审理，违反了《中华人民共和国仲裁法》第四十条“仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。”的规定；⑵申请人提交的《工程竣工验收报告》、《工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工图设计文件审查意见》、《公安消防、环境等部门出具的许可性文件或者准许使用文件》、《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》等足以证明东合时代无任何逾期交房的违约行为，仲裁庭对该七份文件在未依法予以质证的情况下而直接作出裁决，认定东时代公司逾期交房、未按约定网签等构成违约，仲裁的程序违反法定程序；同时，仲裁裁决认定“东合时代公司交房时间应为2013年12月31日，其取得《竣工验收备案表》为交付条件之一，但实际取得《竣工验收备案书》的时间为2014年7月31日，即在约定交房期限届满时并未取得《竣工验收备案表》，不符合约定的交房条件，且逾期60日以上仍未取得《竣工验收备案表》，罗四维申请解除合同的事由符合约定的解除条件，东合时代公司应承担相应的违约责任。”该认定主观臆断的将建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；”规定的内容变成了《竣工验收备案书》，即将《竣工验收备案表》与《竣工验收备案书》混淆，导致仲裁裁决明显错误。根据《中华人民共和国仲裁法》第四十条、第五十八条第一款第（三）项的规定，仲裁庭仲裁的程序违反法定程序的，人民法院应当裁定撤销仲裁裁决。故请求撤销广元仲裁委员会（2014）广仲裁字第130号裁决。被申请人辩称，仲裁裁决符合法律规定，仲裁代理人系委托人特别授权，对程序权利享有天然的代理权，且仲裁庭开庭审理前征求了双方代理人的意见，均同意公开开庭审理，申请人的该申请理由不能成立；对证据未质证的问题，凡是申请人提交的证据，被申请人均予以了质证，对证据不存在未质证的情形。至于《竣工验收备案表》与《竣工验收备案书》的问题与被申请人无关，是申请人与行政机关的问题。请求驳回申请人的撤销申请。经审查查明，2011年12月10日，被申请人罗四维与申请人东合时代公司签订《商品房认购书》，约定罗四维认购东合时代公司开发的广元市御锦湾项目的第14幢1单元1、2层和2单元1、2层，建筑面积873.88㎡，商品房用途为商业。价格按套内建筑面积10000元／㎡计，总房价款873.88万元，一次性付款享受9.5折优惠，签订本认购书当日，应支付认购定金5万元等。同月23日，双方签订了两份《商品房买卖合同》，分别约定被申请人购买御锦湾小区14幢1单元101号和2单元201号两套房屋，交房时间均为2013年12月31日前。如逾期交房超过60日后，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起30日内退还全部已付款，并按照买受人全部已付款的1%向买受人支付违约金。2011年12月19日-2012年1月17日，罗四维交付两套房屋购房款2194043元。2014年6月，罗四维致东合时代公司《解除通知》，称“你公司应于2013年12月31日前交房，时至今日，已逾期169天，你公司未按合同约定交房条件和交房时间交付房屋，属于严重违约行为，给购房人造成巨额的直接经济损失。并且你公司未依法进行网签，存在一房多卖的可能，已构成欺诈。根据《合同法》第93条、第96条以及《消法》相关规定，购房人现正式提出解除2012年12月与你公司签订的《商品房买卖合同》，并要求你公司承担相应的违约责任和欺诈赔偿。”2014年6月26日，东合时代公司回复称，“你没有注明日期的解除《商品房买卖合同》通知，我公司已收悉，现回复如下：一、御锦湾项目的规划、设计变更，未影响到你所购商品房的质量和使用功能，故你不属于受影响的买受人，我公司不存在违反《商品房买卖合同》第八条、第九条的情形。二、在合同约定的交房期，你所购房屋已全部竣工，并通过由五方责任主体组织的工程质量竣工验收，尔后又按照建设行政主管部门的书面要求完成瑕疵整改，具备交房条件，现已有92%的业主认可、接受交房和入住，就是证明。故不存在《商品房买卖合同》第十一条，也不存在向你赔偿损失和承担违约金。综上，对你要求解除合同，我方持有异议，不同意解除，同时我公司将依据事实和法律，维护我公司的合法权利。”2014年7月，罗四维向广元仲裁委员会申请仲裁，请求东合时代公司退还购房款2193983元及利息，支付100万元欺诈损害赔偿金。仲裁庭在审理本案过程中，于2014年10月22日在宣布开庭后，在询问双方委托代理人均同意公开审理的情况下，进行了公开审理。休庭前，要求庭审后10日内，由罗四维提交在合同签订时房屋性质的证据，由东合时代公司提交预售许可证和具备网签条件及通知了罗四维的证据。2014年11月19日，仲裁庭在组织双方质证过程中，罗四维提交了广元市建设工程方案（初步）设计审查意见书，证明在签订合同之初，被预售房屋的性质为住宅性质，非合同签订的商业性质。同时对东合时代公司提交的10份证据亦进行了质证。2014年12月4日，仲裁庭在组织第二次质证过程中，对罗四维等四人于2014年3月27日形成的“关于解决购买御锦湾14号楼商业房相关事宜的函”进行了质证。2015年1月16日广元仲裁委员会作出了裁决：一、东合时代公司在本裁决生效之日起5日内退还罗四维购房款2193983元；二、东合时代公司向罗四维支付上列款自2012年1月17日起计付利息至付清时止，其中，1300000元按年利率10.8006%计付利息，893983元按中国人民银行同期同档贷款基准利率计付利息；三、驳回罗四维的其他仲裁请求；五、仲裁费27000元由罗四维承担3000元，东合时代公司承担24000元。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款（三）项规定，仲裁程序违反法定程序的，人民法院应当裁定撤销仲裁裁决。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条“仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。”的规定，本案中，仲裁庭在申请人的代理人同意公开审理的情况下，对本案进行公开审理，符合《中华人民共和国仲裁法》第四十条“仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。”的规定，属于“当事人协议公开”的情形。对申请人提出的仲裁庭将《竣工验收备案表》与《竣工验收备案书》混淆，申请人无任何逾期交房的违约行为，仲裁裁决明显错误的问题，均属实体审理范畴，本院依法不予审查。综上，申请人申请撤销仲裁裁决的理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（九）项的规定，裁定如下；驳回申请人广元东河时代房地产开发有限公司撤销仲裁裁决的申请。案件受理费400元，由被申请人负担。本裁定为终审裁定。审判长 李 超审判员 梁晓斌审判员 徐朝武二〇一五年五月八日书记员 何 蓉