重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2015）渝一中法民终字第00317号上诉人（原审被告）：重庆峻海机械制造有限公司，住所地重庆市沙坪坝区上桥村大榜田豹子沟。法定代表人：张天平，总经理。委托代理人：张宇，重庆峻海机械制造有限公司员工。被上诉人（原审原告）：张映琼，住四川省营山县。委托代理人：张伟，重庆点博律师事务所律师。上诉人重庆峻海机械制造有限公司（以下简称峻海机械公司）与被上诉人张映琼失业保险待遇纠纷一案，重庆市沙坪坝区人民法院于2014年10月11日作出（2014）沙法民初字第03711号民事判决，峻海机械公司对该判决不服，向本院提起上诉。本院受理后依法由审判员刘毅担任审判长，与代理审判员刘润荔、赵文建组成合议庭共同负责对案件的审理，并于2015年1月27日进行了询问，上诉人峻海机械公司的委托代理人张宇，被上诉人张映琼的委托代理人张伟参加了询问。本案现已审理终结。一审法院审理查明：张映琼为农村户口，原系峻海机械公司员工。峻海机械公司没有为张映琼缴纳失业保险。2014年3月19日，张映琼向重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求峻海机械公司支付经济补偿等。2014年3月28日，该委作出渝沙劳仲函字（2014）第407、408号函，超过5个工作日未作出受理决定。张映琼遂起诉至一审法院，要求判如所请。另查明，2014年3月24日，张映琼以邮递方式向峻海机械公司发送辞职申请书，辞职的理由为峻海机械公司在张映琼工作期间一直未为张映琼办理缴纳社会保险。2014年3月26日，峻海机械公司签收上述邮件。张映琼一审诉称：其于2010年2月10日开始在峻海机械公司上班，工作内容为钻工工作，工资每月4000元。2014年3月24日，张映琼以峻海机械公司未为张映琼办理参加社会保险等为由向峻海机械公司提出辞职。工作期间，峻海机械公司未为张映琼办理社保。现张映琼起诉至法院，请求判令峻海机械公司赔偿张映琼失业保险损失8820元。峻海机械公司一审辩称：张映琼是2013年6月21日到峻海机械公司上班，并约定3个月的试用期，在2013年9月初被认定为不符合本公司的用工条件，随后张映琼在私下得知这一情况后私自不到公司办理相关手续，请求驳回张映琼的诉讼请求。一审法院认为：张映琼与峻海机械公司对双方存在劳动关系均无异议，一审法院予以确认。对于双方争议的劳动关系存续期间问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”结合本案，关于双方劳动关系存续时间问题，峻海机械公司提供了考勤表以及人员名单，据此主张双方劳动关系存续时间的为2013年6月21日至2013年9月15日，但考勤表以及人员名单均系峻海机械公司单位单方面制作，其真实性无法予以认定，不能达到证明目的，因此，峻海机械公司对此未完成举证责任，应承担举证不能的法律后果；而对张映琼主张双方劳动关系的存续时间为2010年2月10日起至2014年3月26日，一审法院予以支持。《失业保险条例》第二十一条规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受的失业保险金标准的50%一次性发放。”第十三条规定：“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”本案双方劳动关系系因峻海机械公司未为张映琼缴纳社会保险费而解除，依法属于非因张映琼本人原因中断就业。依据上述法律规定，峻海机械公司没有依法为张映琼缴纳失业保险费，导致张映琼解除劳动关系后无法享受失业保险待遇，峻海机械公司应当赔偿张映琼一次性生活补助金损失。张映琼自2010年2月10日起开始在峻海机械公司处工作，至2014年3月26日双方解除劳动关系，峻海机械公司应当缴费的时间累计满四年不足五年。依据《重庆市失业保险条例》第二十四条规定，累计缴费时间满四年不足五年的失业人员领取失业金的期限为十二个月。按照正常情况，张映琼累计缴纳满四年，可领取失业金的时间为十二个月。重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局《关于调整失业保险金标准的通知》［渝人社发（2012）109号］规定，自2012年7月1日起，重庆市主城区失业人员领取失业金的标准为735元／月。综上，峻海机械公司应支付张映琼一次性生活补助金5292元（即735元／月×50%×12个月×120%）。张映琼主张一次性生活补助金8820元，超出上述金额部分，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《失业保险条例》第二十一条，《重庆市失业保险条例》第二十四条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、第十三条，重庆市财政局《关于调整失业保险金标准的通知》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、限峻海机械公司重庆峻海机械制造有限公司于本判决发生法律效力之日立即支付张映琼农民工一次性生活补助金损失5292元。二、驳回张映琼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。峻海机械公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审判决，并改判峻海机械公司无需支付张映琼一次性生活补助金8820元；2、本案一、二审诉讼费由张映琼承担。主要事实和理由：一、一审法院认定事实不清，遗漏案件重要事实。张映琼系2013年6月中旬至峻海机械公司处应聘，双方约定试用期3个月，峻海机械公司于2013年6月21日将盖章认可的劳动合同经公司员工带至公司集体宿舍交由张映琼签字，并于2014年3月30日告知张映琼及时交还合同备案，但张映琼并未履行。后由于张映琼多次迟到旷工，2013年9月初被认定为不符合录用条件予以辞退。二、一审法院认定事实不清，适用法律不当。一审判决忽略张映琼在峻海机械公司实际工作时间这一关键事实，判令峻海机械公司承担不应有的责任是不恰当的。张映琼辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。二审中，双方均未举示新证据。本院二审查明的事实与一审查明的事实相同。本院认为，综合审理情况，本案双方当事人争议的上诉焦点主要在于：双方劳动关系的存续时间问题。在一审中，峻海机械公司提供了考勤表以及人员名单，据此主张双方劳动关系存续时间为2013年6月21日至2013年9月15日，但考勤表以及人员名单均系峻海机械公司单方制作，其真实性无法确认，不能达到证明目的；且峻海机械公司没有举示其将张映琼予以辞退的相关证据。因此，一审法院根据举证责任分配原则按照张映琼的主张认定双方劳动关系存续时间为2010年2月10日至2014年3月26日并无不当，本院予以维持。关于本案涉及的其他问题，峻海机械公司上诉并未提出异议，本院亦予以维持。综上，峻海机械公司的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由重庆峻海机械制造有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  刘 毅代理审判员  刘润荔代理审判员  赵文建二〇一五年五月二十九日书 记 员  刘 莉