河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）豫03委赔6号赔偿请求人：杜甫刚，男，汉族，1974年9月29日出生，住重庆市潼南区。委托代理人:胡继桃，安徽华冶律师事务所律师。特别授权。赔偿义务机关：河南省洛宁县人民法院。法定代表人：李海雅，院长。委托代理人：辛洁，该院工作人员。特别授权。委托代理人：张耀武，该院工作人员。一般代理。赔偿请求人杜甫刚因刑事二审无罪申请洛宁县人民法院国家赔偿一案,请求人于2018年3月6日向赔偿义务机关洛宁县人民法院提出国家赔偿申请，但在法定期限内洛宁县人民法院没有受理。杜甫刚于2018年4月2日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2018年4月26日组织赔偿请求人、赔偿义务机关进行了质证。赔偿请求人杜甫刚及其委托代理人胡继桃，赔偿义务机关的委托代理人辛洁、张耀武参加了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人杜甫刚以二审无罪为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求依法决定洛宁县人民法院：1、赔偿杜甫刚被羁押730天侵犯人身自由赔偿金188989.7元，取保候审910天损失239732.14元，精神损害抚慰金500000元；2、返还请求人被冻结、划扣的存放于敬小燕账户中的绿洲茗苑工程农民工工资款670000元并支付利息；3、赔偿请求人承包的安徽省马鞍山市绿洲茗苑工程亏损800万元；4、请求被申请人在《人民法院报》上刊登致歉函，给申请人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉。事实与理由为：2013年3月2日，申请人因涉嫌合同诈骗罪被安徽省马鞍山市公安局花山分局抓获，同年3月14日，杜甫刚被洛宁县公安局刑事拘留，同年4月15日被逮捕，先羁押于洛宁县看守所，后羁押于宜阳县看守所。洛宁县人民法院于2014年8月15日作出（2014）宁刑初字第117号刑事判决，认定申请人犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑二年。请求人对判决不服，提出上诉，洛阳市中级人民法院于2014年11月24日作出（2014）洛刑二终字第159号刑事裁定以事实不清、证据不足为由发回洛宁县人民法院重新审理。2015年4月26日，洛宁县人民法院作出（2015）宁刑重字第1号刑事判决，认定申请人犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑二年。请求人不服，再次提出上诉。洛阳市中级人民法院于2015年10月29日作出裁定：洛宁县人民法院的审理违反了法律规定的诉讼程序，撤销洛宁人民法院（2015）宁刑重字第1号刑事判决；发回洛宁县人民法院重新审理。洛宁县人民法院于2016年11月14日作出（2015）宁刑重字第10号刑事判决，认定申请人犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑二年。请求人不服该判决，再次提出上诉，洛阳市中级人民法院于2017年8月22日依法作出（2017）豫03刑终215号刑事判决：一、撤销洛宁县人民法院（2015）宁刑重字第10号刑事判决；二、上诉人杜明印无罪；三、上诉人杜甫刚无罪。另，请求人于2015年3月2日被洛宁县人民法院决定取保候审。由于洛宁县人民法院的错误刑事判决，给请求人身心造成伤害，取保候审也严重影响了赔偿请求人的工作和生活。赔偿请求人杜甫刚被剥夺人身自由，给赔偿请求人造成了严重的精神损害。洛宁县公安局在对请求人采取刑事拘留措施的同时，冻结了请求人公司会计敬小燕账户（中国工商银行卡号62×××91）中马鞍山绿洲茗苑工地农民工工资款67万元。后该账户款项及利息被洛宁县人民法院扣划支付别人的货款。洛宁县公安局及洛宁县人民法院对案外人敬小燕账户中的存款予以冻结、扣划没有事实依据和法律依据，应该予以返还并支付利息。请求人被采取刑事强制措施后，所承包的安徽省马鞍山市绿洲茗苑工程处于无人管理状态，刑满释放时，该工程施工已基本结束，发包方告知工程亏损800万元。请求人认为造成这样严重后果的直接原因就是义务机关的有罪判决，因此请求人主张义务机关赔偿800万元损失符合法律规定。综上，根据《国家赔偿法》及司法解释的规定，洛宁县人民法院应当依法承担本案的国家赔偿责任，请贵院赔偿委员会依法作出赔偿决定。洛宁县人民法院口头答辩称：1、关于赔偿杜甫刚被羁押730天的侵犯人身自由赔偿金没有意见，精神损害抚慰金根据相关规定应予赔偿，但数额超过法律规定部分，不应赔偿。取保候审的赔偿损失由于没有法律规定，不应赔偿。2、洛宁县公安局在刑事侦查阶段冻结敬小燕相关账户60余万元，但义务机关在刑事审理期间没有划扣，后来划扣是因为执行民事生效判决才划扣的。如果申请人认为划扣错误，应通过民事审判监督程序予以纠正。不应在刑事赔偿程序中提出，因为不属同一法律关系。3、关于马鞍山市绿洲茗苑工程损失赔偿属于间接损失，与刑事判决没有利害关系，认为不应赔偿。4、杜甫刚的其他赔偿请求义务机关主张应按照法律规定处理。经审理查明：赔偿请求人杜甫刚因涉嫌合同诈骗罪于2013年3月2日被安徽省马鞍山市公安局花山分局抓获，同年3月14日，被洛宁县公安局刑事拘留，同年4月15日被洛宁县人民检察院批准逮捕，先羁押于洛宁县看守所，后羁押于宜阳县看守所。洛宁县人民法院于2014年8月15日作出（2014）宁刑初字第117号刑事判决，以伪造公司印章罪，判处杜甫刚有期徒刑二年。杜甫刚对判决不服，提出上诉。本院于2014年11月24日作出（2014）洛刑二终字第159号刑事裁定，裁定：撤销洛宁县人民法院（2014）宁刑初字第117号刑事判决，发回洛宁县人民法院重新审判。2015年3月1日，杜甫刚被洛宁县人民法院取保候审。2015年4月26日，洛宁县人民法院作出（2015）宁刑重字第1号刑事判决书，以伪造公司印章罪，判处杜甫刚有期徒刑二年。杜甫刚不服，提出上诉。本院于2015年10月29日作出（2015）洛刑二终字第104号刑事裁定，裁定：撤销洛宁县人民法院（2015）宁刑重字第1号刑事判决，发回洛宁县人民法院重新审理。洛宁县人民法院于2016年11月14日作出（2015）宁刑重字第10号刑事判决，以伪造公司印章罪，判处杜甫刚有期徒刑二年。杜甫刚对判决不服，提出上诉。本院于2017年8月22日作出（2017）豫03刑终215号刑事判决，判决：一、撤销洛宁县人民法院（2015）宁刑重字第10号刑事判决；二、上诉人杜明印无罪；三、上诉人杜甫刚无罪。从2013年3月2日至2015年3月1日止，杜甫刚被羁押共730天。另查明，杜甫刚系上海磊昆建筑劳务有限公司实际控制人，敬小燕系该公司法定代表人，杜甫刚与敬小燕系夫妻。2013年3月23日，洛宁县公安局作出宁公（经）财冻［2013］1104号协助冻结财产通知书，将敬小燕在中国工商银行马鞍山花山支行62×××16账户中365万元（该账户实际金额为60余万元）予以冻结，同年7月19日予以续冻,2014年1月15日解除冻结。2014年6月，洛阳荣达木业有限公司与上海磊昆建筑劳务有限公司、敬小燕、杜甫平、洛阳申安建筑安装工程有限公司因合同发生纠纷，诉至洛宁县人民法院。同年6月27日，该院作出（2014）宁民初字第362-1号民事裁定，裁定：冻结敬小燕、杜甫平的银行存款140万元或查封价值140万元的其他财产，并于7月3日将敬小燕在中国工商银行马鞍山花山支行62×××16账户中的存款予以冻结，后分别于2014年12月29日、2015年6月30日、2016年6月20日予以续冻。2016年12月1日，洛宁县人民法院作出（2014）宁民初字第362号民事判决，判决：一、被告上海磊昆建筑劳务有限公司在本判决生效后十日内给付原告洛阳荣达木业有限公司货款851600元；二、被告上海磊昆建筑劳务有限公司在本判决生效后十日内给付原告洛阳荣达木业有限公司货款851600元的利息，从2012年7月20日起，按年利率24%计算，算至本判决确定的还款之日止；三、被告敬小燕、杜甫平对被告上海磊昆建筑劳务有限公司的以上（一）、（二）条给付义务承担补充赔偿责任；四、驳回原告的其他诉讼请求。上海磊昆建筑劳务有限公司、敬小燕不服，向本院提起上诉。本院于2017年5月11日，作出（2017）豫03民终1008号民事判决，判决：一、维持洛宁县人民法院（2014）宁民初字第362号民事判决第一项、第三项、第四项及诉讼费负担内容；二、变更维持洛宁县人民法院（2014）宁民初字第362号民事判决第二项为：上海磊昆建筑劳务有限公司于本判决生效后十日内给付原告洛阳荣达木业有限公司逾期支付货款的违约金50万元。后洛阳荣达木业有限公司申请强制执行，洛宁县人民法院于2017年6月19日作出（2017）豫0328执258号执行裁定，裁定对敬小燕、杜甫平财产予以强制执行。同年8月9日，洛宁县人民法院将敬小燕账户中的67万元予以扣划执行。再查明，2013年1月12日，甲方马鞍山市和兴置业有限公司与乙方上海鹏涛建筑劳务有限公司、杜甫刚签订《马鞍山绿洲茗苑三期工程施工合同》（复印件），对马鞍山绿洲茗苑的施工事宜进行补充约定。还查明，杜甫刚于2018年3月6日以二审无罪为由向赔偿义务机关洛宁县人民法院提出赔偿申请，但在法定期限内洛宁县人民法院没有受理，杜甫刚遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有洛宁县人民法院（2014）宁刑初字第117号刑事判决、本院（2014）洛刑二终字第159号刑事裁定、洛宁县人民法院（2015）宁刑重字第1号刑事判决、本院（2015）宁刑重字第104号刑事裁定、洛宁县人民法院（2015）宁刑重字第10号刑事判决、本院（2017）豫03刑终215号刑事判决、洛宁县公安局宁公（经）冻财［2013］1104号协助冻结财产通知书、洛宁县公安局宁公（经）解冻财字［2014］0001号解除冻结财产通知书、洛宁县人民法院（2014）宁民初字第362-1号民事裁定、2014年7月3日洛宁县人民法院（2014）宁法民初字第362号协助冻结存款通知书、2014年12月29日洛宁县人民法院（2014）宁法民初字第262号协助冻结存款通知书、2015年6月30日洛宁县人民法院（2015）宁法民字第111号协助冻结存款通知书、2016年6月20日洛宁县人民法院（2015）宁法民字第232号协助冻结存款通知书、洛宁县人民法院（2014）宁民初字第362号民事判决、本院（2017）豫03民终1008号民事判决、洛宁县人民法院（2017）豫0328执258号执行裁定、洛宁县人民法院（2017）宁法划字第272号划拨（取）存款通知书、杜甫刚的赔偿申请书等予以佐证。本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，赔偿请求人杜甫刚因伪造公司印章一案，被洛宁县人民法院一审定罪判刑，本院二审作出宣告无罪的判决，故杜甫刚有依法申请国家赔偿的权利。作出有罪判决的洛宁县人民法院，因对赔偿请求人错误定罪判刑，侵犯了杜甫刚的人身自由等权利，故洛宁县人民法院系本案的赔偿义务机关，依法应承担国家赔偿责任。关于赔偿请求人杜甫刚提出赔偿义务机关应支付其被羁押730天侵犯人身自由赔偿金188989.7元、取保候审910天损失239732.14元及精神损害抚慰金500000元的请求。根据国家赔偿法第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，最高人民法院公布自2018年5月16日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日284.74元，赔偿义务机关洛宁县人民法院应支付杜甫刚被羁押730日的人身自由赔偿金207860.2元（730日×284.74元/日＝207860.2元）。取保候审作为一项强制措施，在一定程度上限制了人身自由，但国家赔偿是法定赔偿，按照国家赔偿法规定，只对无罪被羁押的情形予以赔偿，取保候审不在国家赔偿范围内，故杜甫刚提出的赔偿取保候审损失请求于法无据，本院赔偿委员会不予支持。关于赔偿精神损害抚慰金的请求，杜甫刚因涉嫌伪造公司印章罪被刑事拘留、逮捕、判处有期徒刑，造成严重精神损害，依照《中国人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，应当向其支付精神损害抚慰金；参照杜甫刚被羁押的时间、错判的罪名、刑罚、纠错情形及对其身体健康、生活造成的影响等情况，结合经常居住地的经济发展状况及平均生活水平，酌定赔偿杜甫刚精神损害抚慰金31000元；杜甫刚要求赔偿精神损害抚慰金过高部分，本院赔偿委员会不予支持。关于赔偿请求人杜甫刚要求返还敬小燕银行存款670000元被冻结、划扣并支付利息的请求。洛宁县公安局在刑事侦查阶段冻结敬小燕账户存款67万元，后予以解除冻结，义务机关在审理杜甫刚涉嫌伪造公司印章罪案件期间没有冻结、划扣其财产，后因民事诉讼，洛宁县人民法院依法对敬小燕银行存款予以冻结、划扣。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第十八条、第二十条、第二十一条第一款的规定，赔偿义务机关未在刑事案件审理阶段冻结、划扣杜甫刚的财产，对其该项请求不予支持。关于杜甫刚提出的赔偿义务机关应赔偿其承包安徽省马鞍山市绿洲茗苑工程亏损800万元的请求，没有相关证据予以支持，且该项损失属于不确定的间接损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的赔偿范围，其该项请求缺乏事实及法律依据，本院赔偿委员会不予支持。关于赔偿请求人杜甫刚提出的义务机关应在《人民法院报》上刊登致歉函，给申请人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉的请求，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条第二项的规定，洛宁县人民法院应当在侵权行为直接影响的范围内，为杜甫刚消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。本案中，洛宁县人民法院侵权行为的直接影响范围主要以杜甫刚经常居住地为限，因此在杜甫刚经常居住地社区为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉较为适当。对杜甫刚要求在《人民法院报》上刊登致歉函，为其消除影响、赔礼道歉、恢复名誉的请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第十八条第一项、第二十一条第四款、第二十四条第三款、第二十八条、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条、第七条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项、第二十条之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：一、洛宁县人民法院支付杜甫刚被羁押730日的人身自由赔偿金207860.2元，精神损害抚慰金31000元，以上两项共计238860.2元；二、洛宁县人民法院在杜甫刚经常居住地社区以公告形式为杜甫刚消除影响、赔礼道歉、恢复名誉；三、驳回杜甫刚的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年九月十一日