四川省仪陇县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1324民初1273号 原告：刘锐，男，汉族，1976年7月28日出生，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：王龙，仪陇县至诚法律服务所法律工作者。 被告：仪陇县凉风林业农民专业合作社，住仪陇县大寅镇平桥村村委会。统一社会信用代码：93511324MA62908E43。 法定代表人：周永斌，系该合作社负责人。 原告刘锐与被告仪陇县凉风林业农民专业合作社（以下简称：凉风林业合作社）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年4月12日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理，后因双方争议较大，本案转为普通程序。原告刘锐及其委托诉讼代理人王龙、被告凉风林业合作社的法定代表人周永斌均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘锐向本院提出诉讼请求：1、依法判令给付原告工程款285,000元，并从起诉之日起按中国人民银行同期贷款基准利率计付利息至清偿之日止；2、由被告全部承担本案诉讼费用。事实及理由：2015年11月至2016年2月期间，被告将仪陇县大寅镇平桥村村道公路发包给原告施工并订立了合同，原告按合同要求进行了施工，并且经验收合格。被告仅支付1.1公里公路及4口水池工程款后，对其余0.6公里公路硬化工程应付款项至今未付。为维护原告合法权益，特具状起诉，望依法支持原告诉请。 被告凉风林业合作社辩称：1、原、被告在仪陇县大寅镇党委书记陈昱旭、镇长杨睿的协调下达成协议：工程完工验收后从镇政府退耕还林成果巩固资金里支付给原告1,000,000元。被告已按协议约定由大寅镇政府于2017年1月24日直接支付给原告550,000元，2017年7月25日由合作社支付400,000元，合计已支付950,000元，因原告施工的两口水池（印台村、石骡村各一口）质量未达标，剩余50,000元暂扣作质保金，待水池经验收合格后再行支付；2、原告诉称的所谓0.6公里公路硬化工程款285,000元根本不存在。 原告刘锐为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1.原、被告身份信息，证明原、被告主体资格；2.宾德川、张新签字的核桃产业园区道路硬化清单一份，证明原告硬化公路1.7公里，每公里47.5万元；3.《劳动合同》一份，证明张新系被告管理人员；4.张新出具的证明一份，证明张新对原告刘锐所做的核桃产业园工程进行确认；5.宾德川出具的证明一份，证明宾德川为被告的管理人员，原告为被告实施了荒地开挖、改地、做水池、修路等工程；6.王博、吕汶峰、陈太庆出具的证明各一份，证明原告为被告实施了荒地开挖、修路等工程；7.仪陇县大寅镇石骡村村民委员会、仪陇县大寅镇平桥村村民委员会出具的证明各一份，证明宾德川、张新系被告的管理人员，为被告在大寅镇的施工现场从事管理工作；8.转款凭据，证明原告收到了被告支付的部分工程款。 被告凉风林业合作社对原告出具的证据质证认为：1.陈太庆的证言涉嫌作假证，不予认可；2.村委会的证明系一面之词，不能证明宾德川系被告方的负责人员；3.张新系管理人员，委托张新向原告转账是镇政府安排的，张新的证言无异议；4.对宾德川的证明有异议，宾德川安排的工作要经被告委托才负责；5.被告不认识王博、吕汶峰，其证言无法作出评判；6.核桃产业园区道路硬化清单涉及金额并非一个小数目，如果属实应得到书面委托授权。 被告凉风林业合作社向本院提交以下证据：1.宾德川与陈太庆签订的产业施工协议，证明所谓开挖荒地与被告无关；2.2017年1月23日原被告签订的协议书一份，证明被告履行了协议；3.收条及转账凭据，证明被告支付了95万元工程款；4.2016年1月17日原被告签订的工程施工合同一份，证明原被告之间仅存在3.5公里作业便道和蓄水池共计35.75万元的工程。 原告刘锐对被告提交的证据质证认为：1.宾德川与陈太庆签订的产业施工协议未实际履行，与本案无关；2.对签订的协议书无异议；3.对收条及转账凭据无异议，收到被告支付的95万元工程款；4.2016年1月17日签订的合同仅是备检所需要，并非实际施工。 为查明事实，本院依职权对仪陇县大寅镇平桥村村主任邓斌进行调查，邓斌陈述大寅镇平桥村将土地流转给被告凉风林业合作社，凉风林业合作社在我村修建了水池2口，挖机开挖了荒地，修了2个养鸡场，修建了3公里多毛路（包含修建水泥路加宽），实际新修的毛路只有1到2公里，同时修建了水泥路，水泥路大概有1.7公里左右，这些工程都是刘锐在指挥施工，开荒地看到同时有2台挖机在施工，至于是谁请的挖机在做开荒的工程，开荒的工程量并不清楚。水泥路修建后村上大概去量了一下，差不多就是1.7到1.8公里，这1.7公里水泥路都是刘锐在组织施工，平桥村1、5、7、8社都由土地流转给凉风林业合作社，宾德川与我们村上谈，硬化水泥路叫我村出资10万元。1.7公里水泥路是在我们村上的原有毛路上硬化，我村后来筹了10万元钱用于修建1.7公里水泥路，至于1.7公里水泥路其余的钱凉风林业合作社如何想办法我村不管，刘锐向村上出具了收据，收据在大寅镇农业服务中心。 李万江陈述大寅镇石骡村将土地流转给被告凉风林业合作社，凉风林业合作社在我村修建了水池1口，挖机开挖了荒地，平整了地。凉风林业合作社在我村上主要产业主要是栽植核桃树，挖机开挖平整出来的地都是种植的核桃树。刘锐主要是挖机平整荒地，周永斌是凉风林业合作社老板，听说张新是搞管理的人，宾德川在负责，周永斌很少看到到产业园来，但这几个人具体是管理人员、员工、合伙人并不清楚。 王多卫陈述大寅镇梨园村将土地流转给被告凉风林业合作社，凉风林业合作社在我村只是挖机开挖了荒地，修了个养鸡场。凉风林业合作社在我村上主要产业主要是栽植核桃树，挖机开挖平整出来的地都是种植的核桃树。 李从联陈述大寅镇印台村将土地流转给被告凉风林业合作社，凉风林业合作社在我村修建了2口水池，挖机开了荒地，修建了毛路。凉风林业合作社在我村上主要产业主要是栽植核桃树，挖机开挖平整出来的地都是种植的核桃树。挖机在村上开荒地时看到主要是宾德川和张新在工地上，看见周永斌实际很少，对刘锐、周永斌、宾德川、张新之间的关系不清楚。 同时本院向仪陇县大寅镇农业服务中心核实，原告实际在仪陇县大寅镇平桥村领取了94,000元筹资款。 本院经审理认定事实如下：被告自2015年9月开始在仪陇县大寅镇从事核桃产业园项目，案外人宾德川、张新系被告雇请的管理人员，负责被告在大寅镇平桥村、石骡村、印台村、梨园村核桃产业园土地平整、公路及其他配套设施的建设工作。 2015年11月至2016年2月间，在大寅镇平桥村核桃产业园内7—9社水泥路硬化公路共计1.7公里均由原告刘锐施工。原告与宾德川、张新对硬化的水泥路确定单价为475,000元/公里，共计807,500元。甲方已支付1.1公里水泥路工程款，剩余0.6公里水泥路工程款285,000元尚未支付。 2017年1月23日，原告刘锐作为乙方与被告凉风林业合作社签订《协议书》一份，协议约定：1、甲方将产业园区1.1公里水泥路、3.5公里毛路、4口水池交乙方修建；2、上述三项工程款合计1000,000元；……；5、工程验收合格后3个月内全面付清工程建设资金……。被告已付工程款950,000元，其余50,000元因原告施工的两处水池质量不达标，暂扣作质保金。同时，原告在仪陇县大寅镇平桥村领取了因硬化水泥路该村的公路筹资款94,000元。 本院认为，根据当事人提交的证据及庭审情况，本案的争议焦点为原告刘锐组织施工的水泥路硬化公路中剩余0.6公里工程款是否应由被告方支付的问题。 宾德川作为被告方管理人员与原告方口头约定由原告负责1.7公里公路硬化工程，被告的法定代理人周永斌虽声称上述当中的0.6公里未得到其授权，但从原告提交的证据及本院向各村村主任核实的情况来看，被告在平桥村的核桃产业园项目从土地流转、基础建设、核桃树种植等事宜，均长期是宾德川在核桃产业园施工现场管理和监督工程实施，同时张新亦是核桃产业园的管理人员，原告一次性将1.7公里道路硬化完工后，宾德川及张新对工程单价及总价进行了核算并出具《核桃产业园区道路硬化清单》，因此，原告刘锐作为善意的相对人，有理由相信宾德川和张新的行为是经过被告授权的，宾德川及张新与原告的结算行为应视为职务委托，相应法律后果应当由被告承担。被告在庭审中称全部1.7公里道路实为政府工程，被告对其中1.1公里公路硬化工程进行追认也仅属于政府授意，但并未向本院提交证据予以证实，故对被告的该抗辩意见，本院不予采信。因此，对于剩余的0.6公里硬化水泥公路工程款应由被告支付。通过宾德川和张新与原告刘锐之间的结算的核桃产业园区道路硬化清单可知硬化的水泥路单价为475,000元/公里，剩余0.6公里的价格应为285,000元，但原告已在仪陇县大寅镇平桥村领取了94,000元，因此剩余0.6公里水泥硬化公路未支付的款项实际应为191,000元。 关于逾期付款利息，原告并未提供对工程款支付期限及逾期付款利息有约定的相关依据，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，原告一次性将1.7公里道路硬化完工后，被告已支付了1.1公里的工程款，原告主张自起诉之日按中国人民银行同期贷款利率计算逾期付款利息，本院予以支持。 综上，依照上引法条及《中华人民共和国民法总则》第一百七十条“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下： 一、被告仪陇县凉风林业农民专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告刘锐支付工程款191,000元及利息（利息自2018年4月12日起以191,000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算）； 二、驳回原告刘锐的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5,575元，由被告仪陇县凉风林业专业合作社负担3,736元，其余部分由原告刘锐自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  杨兴林 人民陪审员  肖 岚 人民陪审员  屈邦君 二〇一八年九月二十日 书 记 员  蔡武林