广东省台山市人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0781民初1494号原告：侯清海，男，1971年12月24日出生，汉族，住广东省中山市**，被告：深圳市通网通信工程有限公司。住所地：深圳市宝安区西乡街道宝源路深圳市名优工业产品展示采购中心******。法定代表人：陈刚，该公司安全主任。委托诉讼代理人：冯海波，北京德恒（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨凯鹏，北京德恒（深圳）律师事务所律师。原告侯清海与被告深圳市通网通信工程有限公司（以下简称“深圳通网公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月22日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月11日公开开庭进行了审理。侯清海、深圳通网公司的委托诉讼代理人杨凯鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。侯清海向本院提出诉讼请求：1.要求深圳通网公司支付工程款35726.66元，并支付利息（按银行同期贷款利率3倍计算，自2017年6月1日起计至付清工程款之日止）；2.确认《驻地网项目施工管理办法》第十条第七项“施工队伍申请工程款……还需提供足额增值税专用发票，施工队伍无法提供增值税专用发票或者提供的增值税专用发票不符合本协议的约定致使深圳通网无法抵扣进项税款的，由深圳通网结算时扣除可抵扣的进项税款后向施工队伍付款。”的内容无效。诉讼过程中，侯清海放弃上述第二项诉讼请求，变更诉讼请求为：要求深圳通网公司支付工程款51816.72元，并支付利息（按银行同期贷款利率3倍计算，自2017年6月1日起计至付清工程款之日止）。事实和理由：深圳通网公司与侯清海于2016年11月1日签订《驻地网项目施工管理办法》，约定侯清海以包工包料的方式负责台山市枫情尚城花园驻地网施工工程的施工。《驻地网项目施工管理办法》第十条约定，项目按住宅小区每户包工包料价为200元/户，若需增加熔尾纤的地区楼盘项目，每户包工包料价增加8元/户，即208元/户；项目分期开发，分期交楼，分期施工，一期施工共456户；深圳通网公司在侯清海进场后20个工作日内支付每户30元的工程款，施工完成并经当地具有验收资格的相关单位验收通过及通管局备案后15个工作日内向侯清海支付95%的工程款；其余5%的工程款作为质量保证金，自当地通管局备案之日起计算保修期两年届满后的15个工作日内支付。侯清海按约定组织施工，实际施工数量为379户，按每户208元计算，工程款共78832元。广东省通信管理局江门市通信建设管理办公室于2017年6月1日作出《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》，对上述工程准予验收备案。深圳通网公司按照合同约定应当支付工程款的95%即74890.4元，减除其已于2018年2月7日支付的工程款23073.68元，仍需支付51816.72元。深圳通网公司辩称，深圳通网公司与深圳市华西劳务有限公司（以下简称“深圳华西劳务公司”）签订《劳务合作协议》，将涉案工程在内的广东省内数十个驻地网工程发包给深圳华西劳务公司施工，侯清海是深圳华西劳务公司提供的劳务人员之一，深圳通网公司与侯清海于2016年11月1日签订《驻地网项目施工管理办法》属深圳通网公司内部管理文件，深圳通网公司与侯清海没有合同关系，侯清海不是合格的原告。侯清海并非涉案工程的实际施工人，其无权请求深圳通网公司支付工程款。深圳通网公司已经向深圳华西劳务公司支付了包括涉案工程款在内的相关劳务费，不应重复支付工程款。涉案工程因施工质量和施工延误等问题，仍在进行工程款结算。深圳通网公司认为侯清海主张的违约金过高，请求调低。当事人围绕诉讼请求提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的下列证据，本院予以确认并在卷佐证：《驻地网项目施工管理办法》《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》《江门市管线到户通信设施工程竣工验收备案表》《光纤到户通信设施检测报告》。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.侯清海提供的《天鸟合作项目明细》《开平轩汇豪庭小区驻地网工程结算付款审批表》《帕佳图、天玥驻地网工程结算付款审批表》《记账凭证》《佛山万科广场六期驻地网工程结算付款审批表》，以及《中国民生银行单位账户对账单》、广发银行股份有限公司中山开发区科技支行《账户交易历史》、广发银行股份有限公司中山分行营业部《账户交易历史》、深圳通网公司与广州天鸟信息技术有限公司签订的《合作协议》，其内容与本案基本事实没有必然关联，不予采纳；2.侯清海提供《原告银行流水与被告财务记账“凭证号”金额对应情况表》《原告银行流水与工程款结算对账单“天鸟合作项目明细”对应情况明细表》属于其陈述的一部分，并非书证；3.候清海提供的《公证书》中经公证的电子邮件反映候清海与深圳通网公司签订合同过程中的洽谈过程，以及合同履行过程中的沟通状况，予以采纳；4.候清海提供的《佛山万科金域中央二期项目光纤到户（FTTH）系统投资共建协议》的内容与本案基本事实无必然关联，不予采纳；5.侯清海提供的网络文章并非当事人经济交往中产生的证据，无法证明本案基本事实，不予采纳；6.侯清海提供《中国建设银行个人账户收入交易明细》主张王芬汇款给李伟荣的50000元中的23073.68元系深圳通网公司向其支付的工程款，该证据与深圳通网公司提供的《付款申请书》《记账凭证》的内容吻合，予以采纳；7.深圳通网公司主张已经向深圳华西劳务公司全额支付涉案工程的工程款，但没有提供足够的证据予以证实，不予采纳；8.深圳通网公司提供的《劳务合作协议》的内容与本案基本事实没有必然关联，不予采纳；9.深圳通网公司提供的2016年10月21日《台山市枫情尚城花园小区驻地网施工工程合同》，该合同的内容与深圳通网公司与侯清海于2016年11月1日签订的《驻地网项目施工管理办法》的内容矛盾，该合同无法证明本案所涉工程实际施工人为珠海市能联信息科技有限公司；10.深圳通网公司提供的《台山枫情尚城一期验收报告》的内容与《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》《江门市管线到户通信设施工程竣工验收备案表》《光纤到户通信设施检测报告》反映的工程验收情况矛盾，且属深圳通网公司单方制作，不予采纳。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院对侯清海主张的全部事实予以确认。本院认为，深圳通网公司与侯清海于2016年11月1日签订的《驻地网项目施工管理办法》，其内容约定侯清海进行工程建设，深圳通网公司支付价款，符合建设工程施工合同的特征，本案属建设工程施工合同纠纷。侯清海未取得建筑施工企业资质，根据《中华人民共和国建筑法》第十三条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”的规定，和《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，《驻地网项目施工管理办法》属无效合同。《驻地网项目施工管理办法》虽属无效合同，但建设工程经竣工验收合格，承包人侯清海请求深圳通网公司参照合同约定支付工程款51816.72元，应予支持。深圳通网公司逾期未支付工程款，应当赔偿侯清海的损失，侯清海主张深圳通网公司支付逾期利息应予支持，逾期利息可以按中国人民银行规定的银行同期同类贷款基准利率计付。侯清海主张的利率过高，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适应法律问题的解释》第一条第一项、第二条的规定，判决如下：一、被告深圳市通网通信工程有限公司应当自本判决生效之日起十日内支付工程价款51816.72元，以及按中国人民银行规定的银行同期同类贷款基准利率自2017年6月1日起计至付清工程款之日止的利息给原告侯清海；二、驳回原告侯清海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1387元，由原告侯清海负担169元，由被告深圳市通网通信工程有限公司负担1217元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  黄炯璋人民陪审员  伍 军人民陪审员  张健能二〇一八年九月二十六日书 记 员  梅 锐