河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）郑民二终字第324号上诉人（原审被告）郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会。法定代表人郭炎峰，主任。委托代理人张涛，男，1967年9月30日出生，汉族。上诉人（原审被告）郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组。代表人郭锐峰，组长。委托代理人张涛，男，1967年9月30日出生，汉族。被上诉人（原审原告）河南国鑫商贸有限公司。法定代表人马金章，董事长。委托代理人宋新民，男，1950年12月25日出生，汉族。上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组与被上诉人河南国鑫商贸有限公司财产损害赔偿纠纷一案，河南国鑫商贸有限公司于2006年6月1日向河南省郑州高新技术产业开发区人民法院提起诉讼，请求判令郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组赔偿其经济损失1623365元。郑州高新技术产业开发区人民法院于2006年8月20日作出（2006）开民初字第622号民事判决。河南国鑫商贸有限公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2006年12月29日作出（2006）郑民二终字第1764号民事裁定，以河南国鑫商贸有限公司在规定的期限内未交纳上诉费为由，按其自动撤回上诉处理。2014年6月3日，河南省郑州高新技术产业开发区人民法院作出（2014）开民监字第3号民事裁定，对本案进行再审。河南省郑州高新技术产业开发区人民法院再审后，于2014年12月2日作出（2014）开民再初字第5号民事判决。上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组不服再审原判，均向本院提起上诉。本院于2015年1月28日受理后依法组成合议庭，并于2015年3月26日公开开庭进行了审理，上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会的委托代理人张涛，上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组的代表人郭锐峰及其委托代理人张涛，被上诉人河南国鑫商贸有限公司的法定代表人马金章及其委托代理人宋新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院原审查明，2002年1月28日，原告与被告兰寨村一组签订租地合同，约定原告租赁被告兰寨村一组土地75亩，期限20年；如因国家政策变化或国家征用本土地时，其土地补偿费全部归被告兰寨村一组所有，地面上的建筑物、附属物补偿费按产权所属分别认领，被征用过的土地被告兰寨村一组不再向原告收取以后的土地租赁费。原告与被告兰寨村一组在合同书上加盖印章，被告兰寨村委也在合同上加盖了公章。合同签订后，原告在该土地上建设房屋及围墙，现该土地上的房屋及围墙已被拆除。截止2003年11月18日，原告向二被告交纳租地款、青苗费等共计233200元。原告所租用被告的土地未取得合法的用地手续，原告建设房屋及围墙也未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关审批手续。原审法院再审查明，2002年1月28日，原审原告与原审被告签订租地合同及补充协议。2002年4月20日，原审被告兰寨村一组、兰寨村委向上级土地管理部门、石佛镇政府提交用地申请报告，石佛镇土地管理所在报告上批示“请村、组按有关规定逐级办理用地手续”，并加盖印章。2003年2月27日，石佛镇土地管理所出具证明，载明：国鑫公司占用的土地75亩，系兰寨村集体土地，符合我镇土地利用总体规划。2003年2月28日，郑州市中原区国土资源局在该证明上签署“情况属实”，并加盖印章。2002年7月22日，郑州市设备管理协会出具关于对建立“郑州市设备物资调剂市场的意见报告”，同意该市场建设，并报河南省设备管理协会审批。2002年8月2日，河南省设备管理协会对此进行批复，同意该市场建设。2003年1月22日、11月17日，郑州市发展计划委员会分别对原审原告位于郑州市中原区石佛镇兰寨村建设郑州市设备物资调剂市场的一期、二期项目选址及建设规模予以批复。2004年7月16日，郑州市国土资源局出具调查报告，载明：2002年9月，国鑫公司与河南省隆华建筑安装工程公司签订协议，国鑫公司将租用兰寨一组的75亩土地上的围墙和办公楼的工程委托给隆华公司垫资施工，工程预算约一百余万元，到目前为止，围墙尚存，但办公楼于几日后被兰寨村部分村民拆除。庭审中，原审原告自认，郑州高新区管委会梧桐办事处已支付原审原告青苗费、起坟费等款项共计5万元。原审原告自愿放弃租赁费、青苗费、起坟费等费用233200元，只要求原审二被告赔偿其拆除围墙、门面房等损失1390165元。另查明，郑州高新区石佛办事处兰寨村村民委员会、兰寨村村民委员会第一村民组变更为郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会、兰寨村村民委员会第一村民组。再审查明其他查明事实与原审一致。原审法院再审认为，原审原告国鑫公司按照合同约定在所租土地上建设门面房及围墙，虽未办理门面房及围墙的相关手续，但原审原告提供的证据能够证明其所建设的设备物资调剂市场项目是经有关机关批准的，相关用地手续正在办理中。原审被告在未与原审原告协商一致的情况下，对原审原告所租赁土地上附属物的拆除行为侵害了原审原告的权益，给原审原告造成了损失，原审被告实施的侵权行为与原审原告所受损失之间存在因果关系。公民、法人侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任，故对原审原告所受到的损失，原审被告应予赔偿，但原审原告应对其所受到的损失提供证据。目前，原审原告所受到的财产损失已经不具备鉴定条件，原审原告无法更充分的提供证据证明其所建门面房及围墙被原审被告拆除后的具体损失数额，但原审原告的损失系原审被告的拆除行为所致，原审被告应予以适当的补偿。结合本案的实际情况，该院酌定原审被告补偿原审原告损失60万元。原审以原审原告无证据证明其实际损失为由，驳回其诉讼请求，处理不妥，该院应予以纠正。原审二被告辩称，原审原告所租赁土地上的附属物不是二被告拆除，理由不足，该院不予采纳。原审法院再审依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百零七条之规定，并经该院审判委员会讨论决定，判决如下：一、撤销本院（2006）开民初字第622号民事判决；二、原审被告郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组补偿原审原告河南国鑫商贸有限公司六十万元，于本判决生效后十日内付清；三、驳回原审原告河南国鑫商贸有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费九千零六十四元，由原审原告河南国鑫商贸有限公司负担五千七百一十四元，原审被告郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组负担三千三百五十元。上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会上诉称，一、诉讼主体不正确，郑州市国土资源局的调查报告已认定是违法建筑，被上诉人不能证明是上诉人具体实施了拆除行为；二、原审法院再审认定事实不清，郑州市国土资源局的调查报告第二条处理建议明确载明，所租用的土地及土地上的建筑物不受法律保护。被上诉人存在先建后审批的主观故意，其违章建筑的建设是一种违法行为，法律应不予保护，上诉人根据管委会和梧桐办事处的指示已向国鑫公司下达紧急通知，尽到了通知义务，村民成员没有参与工程建设，并未从中获取利益，不应承担责任。三、国鑫公司涉嫌不当得利，隆华公司垫付的工程款，国鑫公司至今未支付，国鑫公司的利益没有受到任何损害。请求撤销原审再审判决。上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组的上诉理由及上诉请求同郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会的上诉理由和上诉请求。被上诉人河南国鑫商贸有限公司答辩称：对上诉人的上诉不予认可，是上诉人拆除了国鑫公司的办公楼及围墙，上诉人应予赔偿，请求二审法院驳回上诉，维持原审再审判决。本院审理中，被上诉人河南国鑫商贸有限公司提交市长批示督办通知一份，证明上诉人的拆除行为；梧桐办事处纪工委的情况说明一份，证明兰寨村出具的情况说明是真实的。经质证，二上诉人认为，该二份证据均不能证明是上诉人拆除了被上诉人的公司。本院查明的事实与原审法院再审查明的事实相同。本院认为，被上诉人河南国鑫商贸有限公司在与上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组签订租地合同后，按照合同约定在所租土地上建设门面房及围墙，经有关机关批准预建设设备物资调剂市场，虽未办理门面房及围墙的相关手续，但相关用地手续正在办理中，在此情况下，上诉人在未与被上诉人协商一致就对被上诉人所租赁土地上附属物进行拆除，该拆除行为侵害了被上诉人的权益，给被上诉人造成了相应损失，所以，原审法院认定上诉人实施的侵权行为与被上诉人所受损失之间存在因果关系并无不当。因此，本案诉讼主体适格。若上诉人认为其拆除行为是受有关部门的通知进行的，双方可另行解决。故上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。原审法院再审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回上诉，维持原审再审判决。二审案件受理费9064元，由上诉人郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处兰寨村村民委员会第一村民组各负担4532元。本判决为终审判决。审判长  常爱萍审判员  周 金审判员  谢宏勋二〇一五年五月二十二日书记员  张凯峰