山西省沁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）晋0430民初204号 原告：沁县牛寺乡走马岭村民委员会 法定代表人：王耀宏，职务：村委主任 地址：长治市沁县牛寺乡走马岭村 委托代理人：郭亚伟、宋海东，山西戴德律师事务所律师，特别授权。 被告：山西荣欣广叶工程项目管理有限公司 法定代表人：冯建荣，职务：总经理 地址：太原市小店区南中环街200号罗马花苑2幢A单元6层601号 委托代理人：高志强，山西东奥律师事务所律师，一般代理。 第三人：崔广兴，男，1969年6月10日生，河南省林州市人，河南大鼎公司项目负责人。 第三人：林州二建建设集体有限公司 地址：太原市寇庄西街21号 法定代表人：郭跃立，职务：董事长 委托代理人：李建立，男，河南省林州市桂林镇王街村人，林州二建建设集体有限公司项目经理。 原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会与被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用普通程序，后庭审开始前经法庭核实，依法追加林州二建建设集体有限公司、崔广兴作为本案第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理，原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会的委托代理人郭亚伟、宋海东，被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司的委托代理人高志强、第三人林州二建建设集体有限公司的委托代理人李建利到庭参加了诉讼，第三人崔广兴经法庭传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令解除2016年1月1日原被告双方签订的《项目管理委托合同》；2、请求法院判令被告返还工程款206001元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年1月1日，原被告签订《项目管理委托合同》，原告委托被告管理沁县牛寺乡走马岭村委建设脱贫项目，项目包括牛寺乡走马岭村230KW光伏发电站建设项目工程、村中农耕桥工程、生态农业工程、旅游、餐饮、农家乐、旅店等设施建设。合同签订后，被告委托山西汉霖能源科技工程有限公司承建牛寺乡走马岭村230KW光伏发电站建设项目工程、河南大鼎建筑工程有限公司承建村中农耕桥工程、林川二建集团建设有限公司平整光伏发电站建设项目场地。在项目建设工程中，原告委托被告向山西汉霖能源科技工程有限公司、河南大鼎建筑工程有限公司、林川二建集团建筑有限公司支付610000元工程款，被告在收到该工程款后，仅向施工方支付了80680元，致使施工方多次前往有关部门进行信访。2017年9月30日经沁县牛寺乡人民政府及省委办公厅下派走马岭第一书记张勇协调，原被告与施工方山西汉霖能源科技工程有限公司和河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴签订《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》，协议约定原告支付给被告工程款61万元，其中20万元为农耕桥建设费用，41万元为光伏建设费用。被告应于2017年10月25日前向河南大鼎建筑工程有限公司支付工程款111320元，向林川二建集团建设有限公司支付工程款94681元，未支付的工程款原告不再委托被告支付，由原告直接支付施工方。协议到期后，原告履行了协议，多次要求被告履行协议，但被告未履行。河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴要求原告支付工程款，原告将应由被告支付的工程款111320元支付给了河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴。综上所述，为维护原告的合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求支持原告的各项诉讼请求。 被告辩称：针对原告第一条诉讼请求，同意解除。第二条诉讼请求无事实依据和法律依据，应当予以驳回。 第三人林州二建建设集体有限公司陈述：我应当收到20万元，现在只收到4万元，还有16万元应当由被告支付，原告在诉状中所说的94681元我现在没有收到。 第三人崔广兴未到庭，也未向法庭提交书面意见。 综合原告的起诉与被告的答辩，本案的争议焦点为：1、原被告及第三人是何种法律关系；2、被告是否应返还原告工程款206001元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，在本院的组织下当事人对提交证据进行了质证。对当事人无异议的证据，本庭予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提供的《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》，虽然被告不予认可，认为有新的协议对该协议进行了替代，但未向法庭提供，法庭也无法依据被告提供的线索调取到证据，同时《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》上有被告盖章及负责人的签字，故予以采信；对于被告提供的费用支出明细及相关票据，因被告未提起反诉，与本案调查事实无关联性，故不予采信；对于被告提供的证据被告法定代表人冯建荣与沁县人民政府办公室主任田耀德及县委书记卢展明的聊天记录，该证据属于证人证言，因证人未出庭，故不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年1月1日，原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会与被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司签订《项目管理委托合同》，原告委托被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司管理长治市沁县走马岭村脱贫项目，项目包括：牛寺乡走马岭村230KW光伏发电站建设项目工程、村中农耕桥工程、生态农业工程、旅游、餐饮、农家乐、旅店等设施建设。随后被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司作为原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会的受托方与山西汉霖能源有限公司签订《牛寺乡走马岭村230KW光伏发电站建设项目工程施工合同》，合同约定：工程名称为走马岭村230KW光伏发电站，工程规模为230KW分布式光伏电站，合同总金额为3400000元；与河南大鼎建筑工程有限公司签订了《牛寺乡走马岭村农耕桥施工合同》，合同约定：工程名称为沁县牛寺乡走马岭村扶贫桥，工程价款为498000元。 原告于2016年12月29日和2017年1月25日支付被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司61万元。后因原被告未能及时支付施工方工程款，施工方向有关部门上访。2017年9月30日，经沁县牛寺乡人民政府、山西省委办公厅下派走马岭第一书记张勇协调，原被告与施工方山西汉霖能源科技工程有限公司和河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴签订《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》，协议约定：1、被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司在走马岭扶贫工程中开支费用合计3.4万元，其中农耕桥工程费用8000元，光伏电站费用2.6万元；2、牛寺乡走马岭村委付给被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司工程款61万元，其中20万元用于农耕桥建设费用，41万元用于光伏建设费用；3、被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司同意走马岭村委转付河南大鼎建筑有限公司农耕桥建设费用29.7768万元，剩余欠款11.132万元由山西荣欣广叶工程项目管理有限公司负责付清；4、山西荣欣广叶工程项目管理有限公司同意走马岭村委转付山西汉霖能源科技有限公司光伏电站项目建设费用289.5589万元，现存走马岭村委的24万元，由村委转付给山西汉霖能源科技有限公司，剩余欠款28.9319万元由山西荣欣广叶工程项目管理有限公司支付；5、走马岭村委所欠走马岭光伏电站平整场地施工方的23.4681万元，留在走马岭村委14万元用于结算所欠平整场地机械人工费用，剩余9.4681万元由山西荣欣广叶工程项目管理有限公司负责结清。协议签订后，原告依约履行了协议，但被告一直未履行。 河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴要求原告支付工程款，原告于2018年1月20日将应由被告支付的工程款111320元支付给了河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴。 2018年4月2日原告起诉至沁县人民法院请求法院判令解除2016年1月1日原被告双方签订的《项目管理委托合同》，并请求法院判令被告返还工程款206001元。 本院认为：民事主体可以通过代理人实施民事法律行为，在被代理人取消委托时委托代理终止。原被告属于委托代理法律关系。现原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会明确表示要取消委托，故依法支持原告要求解除《项目管理委托合同》的诉求。 对于原被告关于《项目管理委托合同》解除后责任承担的问题，因原告未提起相关诉求，被告也未提起反诉，根据法律不诉不理原则，双方可自行协商，协商不成，另行诉讼。 关于原告要求被告返还工程款206001元的诉求，原被告与施工方山西汉霖能源科技工程有限公司和河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴签订《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》，该协议经各方签字认可，是双方当事人真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，应为有效合同，被告应依协议履行自己的义务。对于原告要求被告返还原告支付崔广兴111320元的诉求，因该款项原告已支付，但依照约定应由被告支付，且崔广兴也是作为《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》签订的一方，故对该项诉求依法予以支持；对于原告要求被告返还支付9.4681万元的诉求，因该款项原告未支付，第三人林州二建建设集体有限公司也不是《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》签订的当事人，该协议对第三人没有约束力，故对其诉求不予支持。 对于被告认为原被告与施工方山西汉霖能源科技工程有限公司和河南大鼎建筑工程有限公司项目负责人崔广兴签订《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》无效的意见，因其无证据支持该意见，法院也无法由其提供的线索找到《沁县牛寺乡走马岭村扶贫工程项目资金及付款协议》无效的证据，故应承担举证不能的后果。现依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、一百七十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、依法解除原被告于2016年1月1日签订的《项目管理委托合同》。 二、被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司在本判决生效后十日内返还原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会工程款111320元。 三、驳回原告沁县牛寺乡走马岭村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费4390元，由被告山西荣欣广叶工程项目管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。 审 判 长  王 鹏 人民陪审员  李文华 人民陪审员  曹宏伟 二〇一八年九月二十八日 书 记 员  郭 帆