重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书（2015）南川法民初字第01075号原告吴祥举农村土地承包经营户。诉讼代表人吴祥举，男，1966年2月17日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。委托代理人吴洪建（吴祥举父亲），1944年9月25日出生，汉族，居民，住重庆市南川区。被告重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组。负责人周玉书，重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组组长。原告吴祥举农村土地承包经营户与被告重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年2月25日立案受理后，依法由代理审判员冯超适用简易程序于2015年4月28日公开开庭进行了审理。原告吴祥举农村土地承包经营户诉讼代表人吴祥举的委托代理人吴洪建，被告重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组组长周玉书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴祥举农村土地承包经营户诉称，原告家庭原有6口人，于1998年承包集体土地确认面积为17.7068亩进行耕种，至2010年6月30日前未作变动，承包期限为30年。即从1998年8月30日起至2028年12月30日止。按照当时的政策规定是生不添死不退。原告家承包该土地后实行征收土地承包费和社会统筹费期间，原告家均严格履行了义务，土地也一直由原告家承包耕耘。2010年6月30日由集体经济组织将原告所在社的土地流转承包给重庆市南川区惠农有限公司后，被告却未按实际承包亩分给原告家补偿费，四年来原告就有20000余元未得到享受。同时，原来承包土地时比原告承包土地少的却多得到享受。原告不知何故原告家应享受六份权利减为四份。2010年流转补偿费应为9676元，却变成了6267元。四年时间原告家就少享受20864.264元。原告家承包期至2028年12月30日止，按此计算原告家少享受18年的可得利益，当原告知道后曾多次向有关部门反映均未得到结果。2015年起原告家的土地承包经营权的流转费都没有了，原告家根据农村土地承包法的规定承包了集体土地，就有权获得该土地的经营权，集体经济组织将该土地流转给南川区惠农投资有限公司经营，所获得的土地流转补偿金原告家应得相应补偿。被告未按法律规定和实际对原告家付酬，是对原告合法权益的侵害，应承担立即按规定给原告支付补偿款的民事法律责任。据此，原告起诉至人民法院请求判决原告家土地承包经营权有效，责令被告将少计算的土地流转承包费20864.264元给付原告及可得利益。被告重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组辩称，对原告将被告变更为重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组无异议，某某村某组由原某某村某组和某组合并而来。村民小组组长周玉书于2014年4月上任，对于原告之前的情况，组长周玉书不了解。2015年的土地流转费由村里统一核算发放，原属某某村某组的土地流转费没有经过组长周玉书发放，原告为该组承包经营户。原属某某村某组的土地流转费是由组长周玉书发放。经审理查明，原南川区某某镇某某村某组与某某村某组合并为现南川区某某镇某某村某某村民小组。本案在审理过程中被告变更为重庆市南川区某某镇某某村某某村民小组。2010年南川区某某镇某某村某社与重庆市南川区惠农投资有限公司（以下简称惠农公司）签订了《农村土地流转承包经营权出租合同》，由某某村某社代表即社长汪传民，代表出租地块的承包经营权人将其承包经营的某某镇某某村某社土地的承包经营权出租给惠农公司用于种植苗木及生态旅游休闲观光建设。出租期限为19年，自2010年4月1日起至2028年3月31日止。以实物折合现金方式支付租金。支付方式为提前一年支付，即于每年的12月31日前支付下一年的土地流转资金，于次年8月30日结算差价。同时，双方还对各自权利义务以及流转合同到期后相关情况、合同的变更或解除、违约责任等内容进行了约定。南川区某某镇人民政府和某某镇某某村村民委员会作为鉴证单位在合同上盖章。合同签订后，南川区某某镇某某村某社与惠农公司又于2010年6月30日签订了《农村土地流转承包经营权出租补充协议》，协议就某某村某社流转的土地面积计算的上浮标准进行了约定。另查明，2010年7月30日重庆市南川区人民政府颁发的吴祥举农村土地承包经营权证记载了承包方代表吴祥举，承包年限1998年8月30日至2028年12月30日，承包方式为家庭承包，承包地确认面积为7.047亩。土地承包经营权共有人为吴祥举、吴中兰、何修华（已故）、胡术贤、吴万立、吴志如（已故）。惠农公司流转某某村某社租金兑现表为2010年土地流转费租金情况，上面登记了吴祥举的名字，但是包含吴祥举在内的49人中，只有吴祥举没有在领款人签字盖章处签字盖章。2011年、2012年、2013年、2014年土地流转费兑现表上均标注有吴祥举名字，但注明了未流转。2013年8月13日，由张承书代书，吴洪建（原告父亲）签订了《承诺书》，承诺书中载明“关于今天经某某政府安排有关惠农公司、村、生产队有关领导人员为解决吴洪建土地流转不服事宜，双方同意按实际丈量面积（田另加5%系数，土另加3%系数）计算为准，面积再无争议，至于丈量后政府也应按流转合同之日起一并计算付给我吴洪建”。2013年8月14日，《吴洪建流转给惠农公司田土面积明细帐》载明丈量总面积为13.769亩。2014年1月28日，《吴祥举2010年-2014年土地流转费用》表中载明田面积为8.169亩（2014年征地面积为1.48亩），土面积为5.6亩。流转费总金额为46298元，表中领款人签字位置为吴洪建本人签名捺印。2014年3月5日，吴洪建向重庆市南川区某某镇人民政府出具《息诉息访承诺书》，吴洪建承诺“在2010年5月，某某村某社将土地整体流转给惠农公司。因为我不同意农业社的对土地流转费的分配方案，所以未对我儿子吴祥举户口下的承包地进行流转。由于自己的承包地未流转，我代表吴祥举多次到某某镇、区政府、区农委及重庆市上访。在2010年至今，经过区信访办、区惠农公司、某某镇人民政府和村社干部多次协调解决，同意将我儿子吴祥举的土地流转给惠农公司。为此，我郑重承诺：我不再因为这件事情再次上访，不再给各级领导增添麻烦，本人保证息诉息访”。上述事实，有原告吴祥举提交的2010年至2014年土地流转兑现明细表、出租合同及补充协议、书信、土地承包经营权证书、证明，原告自邀证人何某某、袁某某的出庭陈述，本院依职权调取的《息诉息访承诺书》、《吴祥举2010年-2014年土地流转费用》、《承诺书》、《吴洪建流转给惠农公司田土面积明细帐》、某某府函（2014）13号、《重庆市南川区某某镇人民政府信访事项处理意见书》、《对吴洪建要求流转土地的回复》、《重庆市南川区农业委员会关于某某镇某某村某社对吴洪建上访的回复》、《重庆市南川区某某镇人民政府关于吴祥举承包地流转有关问题的处理意见》、《重庆市南川区某某政府关于对吴洪建信访事项调查情况的报告》、某某信访初字（2013）1号处理意见书、结案审核单、结案登记表、会议纪要、某某信访初字（2011）4号处理意见书、某某府发（2014）16号政府文件以及庭审调查中原被告双方的陈述证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，原告的农村土地承包经营权已经重庆市南川区人民政府确认。原告家庭承包的土地并未经过被告方进行统一流转，而是单独与惠农公司就流转的土地面积及流转费金额达成了一致意见，原告方委托代理人吴洪建也于2014年1月28日领取了2010年至2014年的土地流转费。原告流转其承包土地的行为与被告无关，被告不应承担向原告支付其土地流转费用的义务。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告吴祥举农村土地承包经营户的诉讼请求。案件受理费320元，减半交纳160元，由原告吴祥举农村土地承包经营户负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时直接向该院预交上诉案件受理费320元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  冯超二〇一五年五月八日书 记 员  韩玲