湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）邵中民一终字第160号上诉人（原审原告）肖小军。委托代理人吴王平，湖南振威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）唐明放。被上诉人（原审被告）邵阳县公路管理局。法定代表人蒋战成，该局局长。委托代理人彭东钫，湖南东放明律师事务所律师。原审被告刘兴星。原审被告中华联合财产保险股份有限公司邵阳中心支公司新宁县营销服务部。负责人李国华，该服务部经理。上诉人肖小军因与被上诉人唐明放、邵阳县公路管理局，原审被告刘兴星、中华联合财产保险股份有限公司邵阳中心支公司新宁县营销服务部（以下简称联合财保新宁服务部）机动车交通事故责任纠纷、公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服湖南省邵阳县人民法院于二○一四年十二月十七日作出的（2014）阳民初字第1298号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明，2013年10月6日20时许，肖小军驾驶湘两轮摩托车，自邵阳县塘渡口镇方向驶往邵阳县塘田市镇肖八村，行驶至塘田市镇某某村路段时，因避让唐明放堆放在公路右侧路面的砂石，与对面刘兴星驾驶的轻型自卸货车相撞，造成肖小军受伤。邵阳县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定肖小军承担此次事故的主要责任，刘兴星、唐明放共同承担此次事故的次要责任。肖小军先后在邵阳县人民医院、中南大学湘雅二医院住院治疗156天，共花费医疗费187549.89元。经鉴定，肖小军构成玖级伤残，需后期医疗费9000元左右。刘兴星已支付医疗费用36400元。刘兴星驾驶的湘货车在联合财保新宁服务部投保了交强险和100000元第三者责任险。肖小军自2008年起随案外人胡某某从事雕刻作业。联合财保新宁服务部已向肖小军预付10000元医疗费。原审法院认为，肖小军在避让路面上的砂石时操作不当，与刘兴星驾驶的轻型自卸货车相撞，造成肖小军受伤的交通事故。邵阳县公安局交通警察大队认定肖小军未取得机动车驾驶证，驾驶未定期进行安全技术检验的两轮摩托车，对道路上的情况观察不周，通过障碍路段时操作失当致车辆滑行至公路左侧车道，承担此次事故的主要责任；刘兴星对道路的情况估计不足、采取避让措施不力，唐明放违反规定在道路上堆放砂石，未设立警示标志并采取防护措施，刘兴星与唐明放共同承担此次事故的次要责任。该责任认定事实清楚，证据充分，责任划分公平公正，予以确认。肖小军诉称医疗费189197.07元，但其提供的医疗费票据中，部分票据不符合证据的合法形式，部分票据与本案无关，医疗费应以合法有效的票据为准，故肖小军共花费医疗费187549.89元；误工费方面，肖小军在受伤前一直随胡某某从事雕刻作业，但肖小军既未举证证明其实际减少的收入，也未举证证明其最近三年的平均收入状况，故应参照湖南省制造业上一年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资标准计算至定残日前一天；护理费方面，邵阳县人民医院出具的诊断证明书明确建议住院期间需两人陪护，故肖小军第一次住院期间应按两人计算护理费，肖小军在其他医院住院期间，无医疗机构或鉴定机构的明确意见，故按一人计算为宜，肖小军仅诉请第一次、第二次住院期间的护理费，符合法律规定，予以准许，肖小军未提供护理人员的收入证明，故参照湖南省上一年度居民服务业、修理和其他服务业职工年平均工资标准计算；肖小军诉称交通费5628元，虽然仅提供了少量合法有效的票据，但在治疗期间，肖小军及其陪护人员因治疗发生交通费用是必然的，根据本案实际情况，酌情考虑交通费4000元；肖小军诉称住宿费2000元，但其提供的票据上所载时间均为肖小军住院期间，且形式不符合法律规定，故对住宿费2000元不予支持；住院伙食补助费参照湖南省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算，肖小军仅诉请第一、二次住院期间的住院伙食补助费，符合法律规定，予以准许；肖小军诉称营养费3690元，并提供了邵阳县人民医院出具的建议加强营养的诊断证明书，根据本案的实际情况，肖小军要求的营养费具有合理性，故予以支持；肖小军分别就智力情况及伤残情况进行了鉴定，鉴定时所产生的检查费用属于鉴定费范围，故肖小军受伤后的鉴定费为1435元；肖小军的伤经邵阳市云天司法鉴定所鉴定，鉴定意见中明确后期医药费预计为9000元左右，根据肖小军的伤情，其进行康复治疗等费用是必然会发生的，故对肖小军诉请的9000元后期医药费予以支持；肖小军的住所地在农村，其自2008年开始一直随胡某某从事雕刻作业，且胡某某经营的邵阳县某某雕刻工艺厂位于邵阳县塘渡口镇，肖小军认为其经常居住地及主要收入来源地均为城镇，遂要求按照湖南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算残疾赔偿金，但是胡某某于2013年8月31日签订了房屋拆迁货币补偿安置协议书，并将其经营的雕刻工艺厂进行了搬迁，且已于本次交通事故发生前完成了搬迁工作，肖小军并未提供充分证据证实其经常居住地和主要收入来源地均为城镇，故应当按照湖南省上一年度农村居民人均纯收入标准计算残疾赔偿金；根据肖小军头部受伤、伤残九级等实际情况，对肖小军诉请的8000元精神抚慰金予以支持；肖小军诉称车辆损失费2000元，但未提供车辆损失方面的证据，故不予支持。综上，肖小军因本次机动车交通事故造成的各项损失具体为：1.医疗费187549.89元（含刘兴星支付的36400元、联合财保新宁服务部支付的10000元）；2.误工费35923.56元；3.护理费22056.98元；4.交通费4000元；5.住院伙食补助费3690元；6.营养费3690元；7.鉴定费1435元；8.后期医药费9000元；9.残疾赔偿金33488元；10.精神抚慰金8000元；以上合计308833.43元。本案中刘兴星为其所驾驶的车辆在联合财保新宁服务部投保了交强险和第三者责任险，故肖小军因本次交通事故遭受的经济损失应当先由联合财保新宁服务部在交强险责任限额范围内予以赔偿，其中医疗费187549.89元、住院伙食补助费3690元、后期医药费9000元、营养费3690元等共计203929.89元，由联合财保新宁服务部在交强险医药费赔偿限额10000元内承担赔付责任，伤残赔偿金33488元、护理费22056.98元、交通费4000元、误工费35923.56元、精神损害抚慰金8000元等共计103468.54元，由联合财保新宁服务部在交强险死亡伤残赔偿限额110000元内承担赔付责任，共计113468.54元，超出部分为195364.89元，由交通事故责任人按照各自过错的比例承担责任。本案中，唐明放在公路上堆放砂石妨碍通行的行为是本次事故发生的次要原因，邵阳县公路管理局作为事故发生路段的道路主管部门，负有对事故路段进行清理、防护、警示等义务，但是唐明放堆放砂石时间是2013年10月6日下午7时左右，当天是国家法定假日，时间点也在下班休息时间段，且事故发生在当天下午8时许，从堆放砂石到发生事故的时间短，道路管理部门无法尽到清理、防护、警示义务，邵阳县公路管理局对此次事故不应当承担责任。本次事故是由于肖小军、刘兴星及唐明放的行为间接结合导致发生的，刘兴星与唐明放应当按照各自的过错承担赔偿责任，以分别承担20%的责任为宜。本案在审理过程中，肖小军与刘兴星、联合财保新宁服务部就损失赔偿达成了调解协议，已另行制作民事调解书予以确认，唐明放应就肖小军的经济损失中超出联合财保新宁服务部承担的交强险责任限额范围外的部分承担20%，故唐明放应向肖小军赔偿其经济损失39072.98元（195364.89元×20%=39072.98元）。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：（一）唐明放赔偿肖小军在本案中发生交通事故受伤的经济损失39072.98元，限判决生效后10日内付清；（二）驳回肖小军要求邵阳县公路管理局承担赔偿责任的诉讼请求。肖小军上诉称，其提供的全部医疗费凭据均系此次交通事故实际发生的费用，虽部分票据形式有瑕疵，但完全可以结合其他证据综合认定票据内容的真实性，原审未予认定全部医疗费、未支持住宿费，与事实不符；上诉人从2008年开始在邵阳县从事雕刻作业，其伤残赔偿金应当按照城镇居民标准计算；邵阳县公路管理局作为事故管理路段的职能监管部门，长期对此路段不作为、不管理，应与唐明放共同对上诉人总损失金额的20%承担连带赔偿责任。请求二审法院撤销原判，予以改判。邵阳县公路管理局答辩称，交通事故发生在法定休假日的下班时间之后，且堆放行为与事故发生的时间间隔太短，公路管理部门无法履行管理义务。原判认定事实清楚，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审被告刘兴星、联合财保新宁服务部与上诉人肖小军就本案机动车交通事故责任纠纷一案，已在一审达成调解协议，原审法院另行制作调解书结案，故未参加本案二审庭审，亦未予答辩。上诉人肖小军在本案二审期间提供了联合财保新宁服务部的批复意见、邵阳县县城规则图、占用路面照片等三份证据，拟证明邵阳县公路管理局存在不作为行为，以及应按城镇居民标准计算肖小军的残疾赔偿金。被上诉人邵阳县公路管理局不同意质证。本院经审查认为，上述证据不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条关于二审中新证据的规定，本院不予采信。本院经审理查明的事实与原判决查明的一致，对原判决认定的事实本院予以确认。本院认为，本案二审争议焦点是原判对上诉人肖小军赔偿项目的计算标准和数额认定是否正确，以及被上诉人邵阳县公路管理局应否对肖小军的损失承担连带赔偿责任。关于赔偿项目和计算标准的问题。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。经审核，肖小军提供的邵阳县百草唐大药房的西药凭证以及邵阳县塘田市富康大药房的中药票据等，既没有医院处方，也不能证明该费用的支出与治疗本次事故损伤相关，而其他医药费的开支凭证亦存在票据形式上的瑕疵，故原判对不符合票据形式的医疗费用支出未予认定的处理正确。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条，对住宿费能否认定有明确规定，它需要同时满足两个条件，一方面是确有到外地治疗的必要，另一方面是存在没有接受住院治疗的情形。本案中，肖小军所提供的住宿费凭据均发生在其住院治疗期间，肖小军关于住宿费的诉请，于法无据，本院不予支持。肖小军属于农业户口，其所提供的证据不足以证实事故发生前一年的经常居住地和主要收入来源地均为城镇，肖小军要求按照城镇居民标准计算残疾赔偿金的上诉主张，因缺乏证据支持，本院不予采信。关于道路管理者责任的问题。邵阳县公路管理局是否存在消极侵权即不作为行为，需要综合本次交通事故发生的原因、时间、地点以及道路管理者能否尽到道路安全维护义务等因素来衡量。被上诉人唐明放陈述因装修房屋需要于2013年10月6日下午七点多，在公路边堆了碎石，其他证人亦证实唐明放家卸下碎石的时间在事故发生前一个多小时。虽然道路管理者负有定期清扫、及时清除路面杂物，保障公路安全、畅通的义务，但唐明放堆放砂石的行为发生在国家法定休假日的下班时间段，且距离本案交通事故发生的时间间隔较短，不宜随意扩大道路管理者的安全维护义务，故对肖小军要求邵阳县公路管理局承担连带赔偿责任的上诉请求，本院不予支持。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审受理费1018元，由上诉人肖小军负担。本判决为终审判决。审 判 长  罗俊辉审 判 员  颜锦霞代理审判员  彭国强二〇一五年五月二十九日代理书记员  刘毓娴附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……