四川省资阳市雁江区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川2002行初49号 原告李志君，男，1966年7月22日生，汉族，住四川省资阳市雁江区，公民身份号码：5110261966××××××××。 委托代理人丁华君，系资阳市雁江区祥符法律服务所法律工作者。 原告刘祥碧，女，1979年8月26日生，汉族，住四川省资阳市雁江区，公民身份号码：×××1921。 被告资阳市雁江区房屋征收局，住所地四川省资阳市雁江区。 法定代表人张谦，职务局长。 委托代理人罗四维，系资阳市雁江区房屋征收局政策法规股股长。 委托代理人刘东海，系资阳市云帆法律服务所法律工作者。 第三人资阳市雁江区松涛镇人民政府，住所地资阳市雁江区。 法定代表人张胜，职务镇长。 委托代理人汪骏，系资阳市雁江区人民政府法制办公室工作人员。 第三人李志财，男，1972年12月26日生，汉族，住四川省资阳市雁江区，身份证号码：5110261972××××××××。 委托代理人丁相成，系四川达捷律师事务所律师。 原告李志君、刘祥碧诉被告资阳市雁江区房屋征收局（以下简称区征收局）房屋征收行政协议纠纷一案，于2018年5月16日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2018年5月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因资阳市雁江区松涛镇人民政府（以下简称松涛镇政府）系被告区征收局委托的征收实施单位，为查明案情，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。因李志财与本案判决结果存在法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年6月6日、2018年9月12日两次公开开庭进行了审理，原告李志君及委托代理人丁华君、原告刘祥碧，被告区征收局副局长黄金明及委托代理人罗四维、刘东海，第三人松涛镇政府委托代理人汪骏，第三人李志财及委托代理人丁相成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告区征收局、第三人松涛镇政府于2017年8月17日分别与李志财、李志君签订149号、150号《房屋预征收货币补偿协议》，协议分别约定，被告区征收局征收李志财的房屋653.96㎡，货币补偿总额为791390.98元；被告征收李志君的房屋32.44㎡，货币补偿总额为130317.46元。该两份补偿协议的货币补偿明细同时载明于原告李志君、被告区征收局、第三人松涛镇政府、第三人李志财共同签订的《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》。 原告李志君、刘祥碧诉称，原告李志君户于2008年10月21日经资阳市人民政府批准使用耕地70㎡作为宅基地，2008年10月24日，经资阳市建设规划局资市规划51200020080059号许可证核准建住宅180㎡。后因该住宅须拆迁，原告李志君于2017年8月17日与被告区征收局签订《房屋预征收货币补偿协议》及《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》，合同文书区征收局至今未送李志君户。该行政补偿合同，对原、被告双方均具有公定力、公信力和约束力。原告至今没有收到征收补偿款，被告未按照约定履行“李志君户房屋预征收货币补偿结算清单”中确立的权利与义务。为维护李志君户的宅基地使用权权益，二原告特向法院起诉，请求判令被告区征收局继续履行“李志君户房屋预征收货币补偿结算清单”行政合同协议中裁显的货币补偿款项的法定支付义务，判令被告区征收局按照房屋征收补偿行政合同中违约约定承担违约责任。 原告为了证明自己的主张，提供如下证据： 1.二原告身份证复印件及结婚证复印件。拟证明原告主体资格及两原告系夫妻关系。 2.李志君村民建房用地审批表复印件。拟证明资阳市人民政府批准李志君户使用农用地70㎡，其中耕地70㎡为住宅用地。 3.李志君乡村建设规划许可证乡字第51200020080059号。拟证明建设单位（个人）李志君、建设项目名称为新建住宅、建设位置为松涛镇书台村7组、建设规模为建设面积为壹佰捌拾平方米。 4.资阳市垃圾填埋场片区城中村改造项目内未经登记建筑物初步认定公示表。拟证明李志君认定合法建筑物面积总计为180㎡，违法建筑面积总计为487.8㎡。 5.雁江区征收局同李志君签订的李志君户房屋预征收货币补偿结算清单。拟证明雁江区征收局用李志君户签订货币补偿总额为921708.44元（大写为玖拾贰万壹仟柒佰零捌元肆角肆分整）的行政协议合同。 6.请求李志君户房屋货币补偿的法定义务、第二次请求李志君房屋货币补偿的法定义务，李志君向雁江区房屋征收局局长张谦的短信内容。拟证明李志君请求雁江区征收局履行行政合同协议中裁显的货币补偿款额的法定支付义务。 7.四川省资阳市中级人民法院（2018）川20民终197号民事判决书、起诉状、答辩状。拟证明判决内容：一、撤销四川省资阳市雁江区人民法院（2017）川2002民初3780号民事判决。二、驳回被上诉人李志财的诉讼请求。李志财的诉讼请求为：判决李志君于2017年8月17日与资阳市雁江区房屋征收局签订的《房屋预征收货币补偿协议》及与之相关的协议（130317.46元）的权利和义务由李志财享有和承担；案件受理费由李志君承担。李志财并在二审答辩状中认为“921708.44元包含了李志财主张的130317.46元，如921708.44元都不属李志财享有，那130317.46元也不属李志财享有。” 被告区征收局辩称，一、原告尚未履行合同义务，无权要求我局履行给付义务。2017年8月17日，被告与原告李志君签订了《房屋预征收货币补偿协议》，合同编号为150号，同时，双方在《房屋预征收货币补偿协议》约定的基础上签署了《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》。《房屋预征收货币补偿协议》属于预征收合同，合同约定的生效条件是达到95℅的签约率本协议发生法律效力，通过相关部门汇总，垃圾填埋场片区城中村改造项目的签约率已达到99.3℅（产权户152户，已签约151户），《房屋预征收货币补偿协议》已发生法律效力。2017年9月1日，雁江区人民政府发布了《资阳市雁江区人民政府房屋征收决定》（征字决【2017】第6号）。至今，原告李志君也没有将旧房移交给被告，也没有办理相关的移交手续，因此二原告没有履行合同约定的旧房交付义务，二原告要求被告履行给付义务于法无据。二、原告李志君与李志财因其被征收房屋补偿款归属问题的民事纠纷尚在诉讼过程中。在该案审理过程中，受理法院已向被告发出（2017）川2002民初3780号《民事裁定书》和（2017）川2002执保222号《协助执行通知书》，查封冻结了原告李志君在被告处的房屋拆迁赔偿款14万元，至今尚未解封。鉴于原告要求的安置补偿款已被执法部门查封，被告也不具有履行的条件。综上，原告没有履行合同约定的旧房交付义务，且其安置补偿款被相关执法部门强制查封，原告的诉求于法无据，请求法院驳回原告的诉求。 被告区征收局为了证明自己的主张，提出如下证据： 1.事业单位法人证书、法定代表人身份证明。拟证明区房屋征收局主体资格。 2.《关于全市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》及政府公众网的公示、《会议纪要》、市规划局《关于审查确认垃圾填埋场片区城中村改造项目是否符合城乡规划的复函》、市国土局《关于审查确认垃圾填埋场片区城中村改造项目是否符合土地利用规划的函》复函、《安置方案》、《房屋征收社会稳定风险评估报告》、垃圾填埋场棚户区改造项目《借款合同》。拟证明经市、区两级政府的审查以及经过多个政府部门的审核通过了垃圾填埋场棚户区改造项目，该项目符合城乡规划和土地利用规划。公布了安置方案，并对社会稳定风险进行了评估。同时又与银行签订了借款合同，确保补偿资金到位。 3.原告出具的《自愿征收申请书》、《承诺书》，原告的《被搬迁房屋现场查勘及相关情况登记表》、《房屋预征收货币补偿协议》、《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》、《关于资阳市雁江区松涛镇垃圾填埋场片区城中村改造项目推进情况说明》、《资阳市雁江区人民政府房屋征收决定》征字决【2017】第6号。拟证明该组证据证实了原告是主动自愿签订的《房屋预征收货币补偿协议》，且该项目被征收户签约率达到了99.3℅（一共152户，已签约151户），雁江区人民政府根据相关规定依法作出了征收决定。据此该协议已经发生法律效力。 4.（2017）川2002民初3780号《民事裁定书》、（2017）川2002执保222号《协助执行通知书》、（2018）川2002民初3780号《民事判决书》。拟证明该组证据证实了原告李志君所诉争的标的款已被司法机关查封冻结。 5.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、《资阳市雁江区人民政府关于执行征地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（资雁府发【2013】1号）、《资阳市人民政府文件》资府发（【2015】12号）、《资阳市人民政府文件》（资府发【2015】14号）。该组证据是法规、规范性文件依据。 第三人松涛镇政府述称，二原告依据补偿结算清单请求补偿，是不合适的。关于违约金问题，是要二原告交付被征收的房屋后才产生的，因此被告不存在违约的行为与事实。总之，原告李志君与被告及第三人松涛镇政府签订的补偿协议是没问题的。 第三人松涛镇政府没有提交证据。 第三人李志财述称，第一，从二原告的起诉看，原告刘祥碧，不是本案行政案件的原告，依据是与被告签订的合同，从行为看，刘祥碧不是本案适格的原告。第二，结算清单就是150号，不明确不具体。第三，李志财认为与原告签订的是行政协议，而要求的是款项问题，我方认为本案不应该是行政案件，不是受案范围。第四，涉及到宅基地问题，请求不明确，第三人李志财不予答辩，请求原告驳回原告的诉讼请求。 第三人李志财为了证明自己的主张，提出如下证据： 1.财产分割处理决定书。 2.李志君的收条。 证据1、2，拟证明二原告多次对其财产进行处理。 3.案件庭审笔录。拟证明原告李志君收条的真实性，且二原告一直没有使用过该房屋。 经庭审质证，二原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、5均没有异议；对证据2有异议，被征收房屋产权人是被迫的，有违房屋征收补偿条例；证据3中，对承诺书有异议，认为与被告无关，被告没有权利转移、变更房屋权属,对房屋征收货币补偿协议有异议,对结算清单无异议;对证据4不予认可。第三人松涛镇政府对被告提交的所有证据均无异议。第三人李志财对被告提交的所有证据均无异议。被告对二原告提交的七组证据均有异议，不予认可。第三人松涛镇政府对二原告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2、3、5、6、９、１２、１３、17均无异议；对证据4的真实性、合法性无异议，但认为与本案没有关系；认为证据7、8、11、14、１５、１６、１８、１９与本案无关；对证据10不予质证。第三人李志财对二原告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2、3、5、6、９、１１、１２、１３、17的三性均无异议，但认为根据合同相对性刘祥碧不是本案适格的原告；对证据4有异议；认为证据7、8、14、１５、１６、１８、１９与本案无关；对证据10不予质证。二原告对第三人李志财提交的证据发表如下质证意见：对证据1真实性无异议，但认为不具备关联性，不能达到证明目的，只是原告李志君与其有一个债权关系；认为证据2与本案无关，且该案已经进行了处理；对证据3的真实性、合法性没有异议，但与本案无关，达不到证明目的。被告对第三人李志财提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2的三性无异议；认为证据3与本案无关。第三人松涛镇政府对第三人李志财提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议；认为证据3与本案无关。 本院对二原告、被告及第三人李志财所举证据认证如下：二原告、被告与第三人李志财所提供的所有证据均符合证据的“三性”原则，本院予以确认。 审理查明：二原告系夫妻关系，二原告与第三人李志财系同一集体经济组织成员，第三人松涛镇政府系被告区征收局委托的征收实施单位。2008年8月,原告李志君向资阳市人民政府提出村民建房用地申请，同年10月21日，资阳市人民政府批准同意原告李志君占用耕地70㎡作为住宅用地；同年10月24日，经资阳市规划局批准，同意原告李志君建住宅180㎡。2008年9月14日，李志君与李志财签订《共同修建住房分割处理协议书》，协议载明：“甲方：李志财，住资阳市雁江区，乙方：李志君，住资阳市雁江区，李志财、李志君属同一社村民，有合法享有本地住宅权，李志君依法取得了在李志财的宅基地处修建住房的权利。1、出资情况：由李志财承担整个房屋修建面积的80%的资金并享有80%的所有权面积，李志君承担20%的资金，并享有20%的所有权面积。修建住房位置：书台村七社，资阳市规划局附图编号为ＮＦ20080072号。2、修建房屋的分配，此房共两楼一底。根据出资情况，李志君家庭成员享有40平方米的所有权，其余均由李志财家庭成员享有，并承担享有面积的修建费。3、由李志君及家庭成员提议，李志财家庭成员同意，将李志君家庭成员的40平方米一次性出售给李志财家庭成员，按每平方米1000元，合计40000元（大写：肆万元整），一次性付清，并出具收条。4、李志君及家庭成员有协助办取房屋所有证件的义务。”原告李志君、第三人李志财及见证人李某在该协议书上签名捺手印。2009年12月14日，李志君收取了李志财40000元，但李志君称此款系房屋租金。涉案住宅用地及其后修建的房屋仅有审批手续，一直未办理权属登记。2017年8月17日，原告李志君向被告委托的征收实施单位第三人松涛镇政府提出《自愿征收申请书》，并出具《承诺书》一份，载明：“本人李志君，身份号5110261966××××××××，属于资阳市垃圾填埋场片区城中村改造项目征收户，因与兄弟李志财共同出资修建该处房屋，乡村建设规划许可证号乡字第（51200020080059），经市城监支队认定合法住宅，房屋面积180㎡。自愿按照该项目征收补偿安置方案签订协议，自愿将合法房屋面积150.6㎡分配给李志财（身份证号5110261972××××××××）所有，附属物、违法建筑及各类奖励补助归李志财所有，并另行签订协议。以上承诺所引发纠纷与征收部门无关。”该承诺书有承诺人李志君的签名捺印，有在场人李雪林的签名，在场人李志财的签名捺印。同日，第三人李志财与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订协议编号为149号《房屋预征收货币补偿协议》，约定李志财的房屋被征收后享有补偿款791390.98元；原告李志君与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订协议编号为150号《房屋预征收货币补偿协议》，约定李志君的房屋被征收后补偿款130317.46元。同时，李志君、李志财共同与被告及第三人松涛镇政府签订《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》，该结算清单中载明李志君、李志财被征收房屋补偿款结算明细及总额921708.44元。2017年10月17日，李志财向四川省资阳市雁江区人民法院提起民事诉讼，请求判决李志君于2017年8月17日与区征收局签订的《房屋预征收货币补偿协议》及与之相关的协议（价值130317.46元）的权利和义务由李志财享有和承担，并由李志君承担案件受理费。2018年1月4日，四川省资阳市雁江区人民法院作出（2017）川2002民初3780号《民事判决书》，支持李志财的诉讼请求。李志君不服，向四川省资阳市中级人民法院提起上诉。2018年4月27日，四川省资阳市中级人民法院作出（2018）川20民终197号《民事判决书》，判决撤销四川省资阳市雁江区人民法院（2017）川2002民初3780号民事判决，驳回被上诉人李志财的诉讼请求；该判决确认：2017年8月17日，李志财、李志君共同与区征收局签订的《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》上载明的补偿款９２１７０８．４４元属李志财、李志君共同享有；李志君出具的《承诺书》以及李志财、李志君分别与区征收局签订协议编号为149号、150号《房屋预征收货币补偿协议》的行为，是对双方所共同享有的补偿款921708.44元的处分，合法有效。二原告于2018年5月16日向本院提起行政诉讼，请求判令被告区征收局按《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》中补偿款总额921708.44元全部向二原告履行行政协议的支付义务，并承担违约责任及诉讼费用。 另查明，本院在审理（2017）川2002民初3780号李志财与李志君民事诉讼案件过程中，李志财于2017年12月14日向本院提出财产保全申请，本院于2017年12月14日作出（2017）川2002民初3780号《民事裁定书》，并于次日，向区征收局发出本院（2017）川2002民初字第3780号《民事裁定书》及（2017）川2002执保222号《协助执行通知书》，冻结李志君的房屋拆迁赔偿款14万元。2018年7月5日，本院作出（2017）川2002民初3780号之二《民事裁定书》，解除冻结李志君房屋拆迁赔偿款14万元的诉讼保全措施。 经查，2017年8月17日，被告及第三人松涛镇政府与原告李志君三方签订协议编号为150号的《房屋预征收货币补偿协议》，协议载明：“房屋征收部门：资阳市雁江区房屋征收局（以下简称甲方），被征收人：李志君（以下简称乙方），征收实施单位：资阳市雁江区松涛镇人民政府（以下简称丙方）……三、协议生效及搬迁。（一）本协议自被征收人所在片区补偿协议签约率达到95℅以上并经区政府发布征收决定后生效。（二）本协议生效后，丙方向乙方发布搬家书面通知，乙方方可腾交房屋。乙方未接到丙方书面搬家通知实施搬迁的，造成的一切后果自行负责。（三）丙方发出腾交房屋的书面通知后，乙方须在通知期限内将被征收房屋及其附属物腾交给丙方。（四）乙方被征收房屋残值及附属物全归甲方所有，乙方必须完好无损（即门、窗、墙壁、房盖等不能损毁拆除）交付给甲方，否则须折价扣款。（五）乙方负责原有水、电、天然气、闭路电视、有线座机电话等设施的报停、迁移等有关事宜，并交清所欠费用。（六）乙方完成搬迁后，须与甲方委托的丙方完善旧房移交手续。四、付款约定。该项目使用农行“城中村改造”贷款资金，改造资金到甲方账户且乙方办结旧房移交手续后，甲方负责在30个工作日内将所有补偿、补助款项全额拨付到乙方在指定银行开设的账户。乙方在领取补偿款时，需出具商品房网签备案合同（或二手房买卖合同、或他处有房的权属证明），甲方验证后拨付补偿款。五、其他约定。（一）在签订本协议时，乙方须应将房屋产权证、土地使用证和相关房屋建设手续以及水电视讯等证件（票据）交予丙方，由丙方开具接收凭据。（二）乙方未按协议约定期限完成搬迁腾交房屋的，甲方有权取消本协议第二条第（二）款第2项无证房屋搬迁补助费和第（四）款第2、3、4项奖励。(三)乙方未按本协议约定期限完成搬迁腾交房屋的，每超出一天按补偿总额万分之三的标准支付甲方违约金。（四）甲方未按协议约定期限拨付资金的，每超出一日按补偿总额万分之三的标准支付乙方违约金。（五）甲、乙方双方应自觉遵守本协议，一方违约，另一方可向人民法院提起诉讼，并由违约方承担由此产生的经济、法律责任。（六）本协议一式陆份，甲方持叁份，乙、丙两方各持壹份，壹份报主管部门资阳市房屋征收局备案。”据查，资阳市雁江区松涛镇垃圾填埋场片区城中村改造项目签约率达99.3℅；2017年9月1日，资阳市雁江区人民政府发布征字决（2017）第6号《房屋征收决定》。因李志君与李志财被征收房屋补偿款归属问题的民事案件尚在诉讼中，第三人松涛镇政府尚未向李志君发出搬迁通知书，李志君也未将被征收的房屋腾出并移交第三人松涛镇政府。二原告认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条和第二十八条的规定，被告应当按2017年8月17日与李志财、李志君签订《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》中约定的全部补偿款全部支付给二原告后，二原告如不移交被征收房屋，被告应依法向人民法院申请执行。 本案争议焦点：1.二原告主张被告向其履行李志财与被告及第三人松涛镇政府签订的149号《房屋预征收货币补偿协议》是否于法有据？2.二原告主张被告履行行政协议的条件是否成就？ 本院认为，本案系房屋征收行政协议纠纷，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定进行处理。原告李志君、第三人李志财分别与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订编号为：149号、150号《房屋预征收货币补偿协议》均属附生效条件的合同，生效条件为涉案项目签约率达到95℅以上，并经区政府发布征收决定，现涉案项目签约率为99.3℅，资阳市雁江区人民政府已于2017年9月1日发布了征字决（2017）第6号《房屋征收决定书》，故前述两份补偿协议生效条件已成就。二原告系夫妻关系，原告刘祥碧作为家庭成员，依法享有李志君家庭应得房屋征收补偿款中相应的份额，是本案适格的原告，故第三人李志财主张刘祥碧不是本案适格原告的理由不成立，本院依法不予支持。 关于本案的第一个争议焦点：二原告主张被告区征收局向其履行第三人李志财与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订的149号《房屋预征收货币补偿协议》是否于法有据？二原告对１４９号、１５０号两份《房屋预征收货币补偿协议》的内容本身无异议，二原告要求被告区征收局应按原告李志君、第三人李志财与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订的《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》结算的921708.44元全额向二原告履行支付义务，其实质为要求被告区征收局向二原告履行149号和150号两份《房屋预征收货币补偿协议》所确定的支付义务。其主要理由为：1.房屋预征收补偿结算清单载明为李志君户的，故应全部属于二原告夫妻所有，与他人无关。2.被征收房屋未办理过户手续，登记资料显示为李志君的，应属二原告共有。本院认为，本案系房屋征收行政协议纠纷，如果行政协议约定的所有条件均已成就，二原告有权要求被告依法履行行政协议，本案中，二原告不是主张被告履行被告及第三人松涛镇政府与原告李志君签订的《房屋预征收货币补偿协议》，而是要求被告向其履行作为合同附件的原告李志君、第三人李志财与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订的《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》，但从原告李志君、第三人李志财分别与被告区征收局、第三人松涛镇政府签订的两份征收补偿协议的内容来看，与其作为附件的补偿结算清单并不矛盾，故二原告要求被告向其履行《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》的请求，于法无据。根据四川省资阳市中级人民法院已经生效的（2018）川20民终197号《民事判决书》确认的事实：2017年8月17日，李志财、李志君与被告及第三人松涛镇政府签订的《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》上载明的补偿款９２１７０８．４４元属李志财、李志君共同享有；李志君出具的《承诺书》以及李志财、李志君分别与区征收局签订协议编号为149号、150号《房屋征收货币补偿协议》的行为，是对双方所共同享有的补偿款921708.44元的处分，合法有效。可见，149号和150号两份《房屋预征收货币补偿协议》是第三人李志财与原告李志君对被征收房屋补偿款的实体处理，虽然两份补偿协议的结算明细同时载明于《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》，但属两份完全独立补偿协议，故原告李志君与被告及第三人松涛镇政府签订的１５０号《房屋预征收货币补偿协议》所确定的权利应由原告李志君享有，义务也应由原告李志君承担；第三人李志财与被告及第三人松涛镇政府签订的149号《房屋预征收货币补偿协议》所确定的权利应由第三人李志财享有，义务也应由第三人李志财承担。因此，二原告要求被告应向其履行第三人李志财与被告及第三人松涛镇政府签订的149号《房屋预征收货币补偿协议》的主张于法无据，依法不予支持。 关于本案的第二个争议焦点：二原告主张被告履行行政协议的条件是否成就？根据原告李志君与被告区征收局及第三人松涛镇政府签订的150号《房屋预征收货币补偿协议》内容约定，第三人松涛镇政府应在协议生效后，先行通知原告李志君腾交房屋，然后原告李志君应先移交被征收房屋，被告在原告李志君办结旧房移交手续后，在其他条件均符合协议约定时，三十个工作日内拨付补偿款。虽然本案协议生效条件已成就，但因原告李志君与第三人李志财对被征收房屋补偿款归属问题发生民事诉讼的原因，第三人松涛镇政府至今未向原告李志君发出腾交房屋的通知，二原告至今未移交被征收房屋，故被告区征收局主张其履行行政协议的条件尚未成就的理由成立。二原告主张根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第二十八条的规定，被告应先支付补偿款后，若二原告不移交房屋，被告可依法申请人民法院执行。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第二十八条是针对被征收人不履行征收补偿决定的规定，本案系房屋征收补偿协议，不能适用该规定，故二原告主张被告履行行政协议的条件已成就的理由不能成立，本院依法不予支持。 综上，虽然涉案房屋的审批手续显示仍为原告李志君所有，149号和150号两份《房屋预征收货币补偿协议》的结算明细，同时载明于《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》，但根据四川省资阳市中级人民法院的生效判决，补偿结算清单上的补偿款９２１７０８．４４元属李志财、李志君共同享有，第三人李志财、原告李志君已通过与被告区征收局及第三人松涛镇政府分别签订149号和150号两份《房屋预征收货币补偿协议》对被征收房屋补偿款９２１７０８．４４元作出实体处理，故二原告无权要求被告向其履行被告及第三人松涛镇政府与第三人李志财签订的149号《房屋预征收货币补偿协议》；虽然民事案件对冻结原告李志君补偿款的诉讼保全措施已经解除，但基于二原告要求被告履行150号《房屋预征收货币补偿协议》的条件尚未成就；故二原告请求判令被告区征收局按《李志君户房屋预征收货币补偿结算清单》中补偿款总额921708.44元全部向二原告履行行政协议的支付义务，并承担违约责任及诉讼费用的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十七条的规定，判决如下： 驳回原告李志君、刘祥碧的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告李志君、刘祥碧负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  谢安彬 人民陪审员  杨柳芳 人民陪审员  姚金元 二〇一八年九月三十日 书 记 员  钟 慧