四川省叙永县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0524行初21号 原告李守健，男，生于1963年2月10日，汉族，住四川省叙永县。 被告叙永县人力资源和社会保障局。 法定代表人周莉俐，该局局长。 出庭负责人郑峰，该局副局长。 委托代理人陶宇，该局工作人员。 委托代理人赵红旗，四川德才律师事务所律师。 原告李守健诉被告叙永县人力资源和社会保障局行政审批一案，本院受理后依法组成合议庭，于2018年6月26日公开开庭进行审理。原告李守健，被告叙永县人力资源和社会保障局的负责人郑峰及委托代理人陶宇、赵红旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年2月原告李守健向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理特殊工种提前退休审批手续，2018年3月29日被告叙永县人力资源和社会保障局作出叙人社函[2018]5号《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》，认为原告李守健在原叙永瓷土公司工作期间原始档案记载清楚有烧窑工和长途汽车驾驶员，从事烧窑工年限为6年零7个月不足9年，从事长途汽车驾驶员工作年限为4年零5个月不足连续15年或累计20年。所从事的特殊工种岗位工作年限均未达到提前退休规定的相应年限，决定不予办理特殊工种提前退休审批手续。 原告诉称：2018年2月原告向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理提前退休手续，被告叙永县人力资源和社会保障局拒绝办理并作出《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》。原告认为，被告以交通部关于印发《交通行业提前退休工种范围表》的通知（交人劳发[1992]663号）为依据作出不予办理原告申请的特殊工种提前退休决定，因该文件只适用交通部原属企业，不能在工业部建筑系统和其他企业适用，故其行政行为违法，所作出的叙人社函[2018]5号应予撤销。特诉请：1、依法撤销被告作出的叙人社函[2018]5号《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》；2、判令被告依法为原告办理特殊工种提前退休手续。 被告叙永县人力资源和社会保障局辩称：原告李守健虽在特殊工种岗位工作过，但由于其在特殊工种岗位工作的时间不符合提前退休的条件。被告作出的《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》，认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确。请求法院维持被告作出的决定，驳回原告的诉讼请求。 审理查明:原告李守健生于1963年2月10日，至今年满55周岁。2018年2月原告以在特殊工种岗位工作时间符合提前退休的条件且年满55周岁，向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理提前退休手续。原告档案记载，李守健于1984年7月到原四川省叙永瓷土公司工作，2002年6月30日原四川省叙永瓷土公司与李守健解除劳动合同。李守健在原四川省叙永瓷土公司工作期间，曾在三个岗位工作过，第一个岗位是平面工，工作时间为1984年7月至12月；第二个岗位是烧窑工，工作时间为1985年1月至1991年7月，连续工作时间为6年零7个月；第三个岗位是驾驶员，从1991年8月起到1995年12月，连续工作时间为4年零5个月；2002年6月与原四川省叙永瓷土公司解除劳动关系。2018年3月29日被告叙永县人力资源和社会保障局作出叙人社函[2018]5号《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》，认为原告李守健在原叙永瓷土公司工作期间原始档案记载清楚特殊工种有烧窑工和长途汽车驾驶员，从事烧窑工年限为6年零7个月不足9年，从事长途汽车驾驶员工作年限为4年零5个月不足连续15年或累计20年。所从事的特殊工种岗位工作年限均未达到提前退休规定的相应年限，决定不予办理特殊工种提前退休审批手续。原告不服，诉至本院。 以上事实有：原告身份证复印件、被告统一社会信用代码证书、法人身份证明、推荐表、四川省企业职工标准工资审批表、叙永县瓷土公司工人转正定级审批表、泸州市职工医疗社会保险手册复印件、泸州市职工医疗社会保险病例处方本复印件、职工养老保险手册、收据条、职工个人清算表、工作证、调档通知、叙劳配（84）95号、劳动合同书、中国共产党入党志愿书、解除劳动合同协议书、四川省叙永瓷土公司文件叙瓷发[2002]06号、叙人社函[2018]5号《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》、送达回证等证据及庭审笔录予以佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条、原劳动部劳部发[1993]120号《关于加强提前退休工种审批工作的通知》第三条、四川省人力资源和社会保障厅川人社办发[2015]40号《关于做好省政府向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限衔接工作的通知》第一条第二项等有关规定，被告叙永县人力资源和社会保障局具有对辖区内的职工申请提前退休进行行政审批的法定职责。 原劳动部劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定：坚决制止违反规定提前退休的行为，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。泸州市人力资源和社会保障局审核的叙永瓷土公司特殊工种目录包括烧窑工、长途汽车驾驶员等14个工种。原告档案资料及所提供的证据不足以证明其在特殊工种时间符合办理提前退休的条件，被告叙永县人力资源和社会保障局拒绝为其办理特殊工种提前退休手续并履行告知义务，并无不妥。 1993年7月3日原劳动部劳部发[1993]120号《关于加强提前退休工种审批工作的通知》载明，自即日起，国务院各有关主管部门停止审批新的提前退休工种。按国发[1978]104号文件规定，提前退休工种由国务院主管部门审核后，报我部审批。我部将根据实际情况对各有关部门已审批的提前退休工种进行清理和调整。各地劳动部门在办理提前退休工作时应严格把关，凡不符合提前退休工种审批条件和审批程序的，一律不予办理提前退休手续。原劳动部劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定，设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种时间。本案中，市级劳动保障部门通过审核认定原叙永县瓷土公司特殊工种目录，原告所主张的驾驶员在上述经审核认定叙永县瓷土公司的特殊工种中除长途汽车驾驶员外并无其他对应特殊工种，被告依据市级劳动保障部门所审核认定的原叙永县瓷土公司特殊工种目录及条件，与原告档案记载所从事工种对照核查，认定原告从事的特殊工种岗位工作年限未达到提前退休规定的相应年限，并无不当。 综上，2018年3月29日被告叙永县人力资源和社会保障局作出叙人社函[2018]5号《关于不予办理李守健特殊工种提前退休的决定书》，并不存在法律规定应当撤销或确认违法的情形。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李守健的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李守健负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长 姜 平 人民陪审员 袁 红 人民陪审员 项福群 二〇一八年九月二十八日 书 记 员 韩 玮