湖南��江永县人民法院民 事 判 决 书(2015)江永法民初字第562号原告欧阳某某，女。委托代理人周某某，男，一般授权代理。被告江永县文化广电新闻出版局，住所地江永县政府办公楼B座四楼。法定代表人谢明尧，局长。委托代理人李某某，该局党组副书记。特别授权代理。原告欧阳某某与被告江永县文化广电新闻出版局（以下简称江永县文化局）劳动合同纠纷一案，本院于2015年7月7日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员唐定杰独任审理，于2015年8月4日公开开庭进行了审理。代理书记员贺少玲担任记录。原告欧阳某某及其委托代理人周某某，被告江永县文化局的委托代理人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳某某诉称：原告通过公开选聘后，于2010年4月1日���被告签订劳动期限为2010年4月1日至2012年4月1日、月薪为1000元（工资800元、绩效工作200元）劳动合同。合同到期后，被告以口头承诺为原告解决正式编制为由不续签合同。原告工作至2014年11月15日，参加完县里组织的考试后，被告仍未为原告解决正式编制，自此与被告发生劳动争议纠纷，向江永县劳动仲裁委员会提出仲裁申请，江永县劳动仲裁委员会于2015年3月4日作出永劳仲裁安[2015]2号仲裁裁决书，该裁决书驳回原告要求支付2010年4月至2012年4月的工资待遇差额款9810元、2012年4月至2014年11月因未签订劳动合同支付11个月的双倍工资37510元、2010年4月至2014年11月工作期间每年补偿1个月的经济补偿金7670元及2014年1月至11月的绩效工资2200元及赔偿金50000元的请求。原告不服该仲裁驳回的仲裁请求，特提起诉讼，请求法院判令被告支付原告：1、2010年至2014年计53天法定节假日的���班工资，按月薪1545元的3倍计算为8268元；2、2010年4月1日至2014年11月16日的每年支付1个月工资的经济补偿，计4个半月，按1545元/月，共计6952元；3、2012年4月2日至2014年11月15日，及32个月，按1545元/月计算，应支付双倍工资为98880元。4、被告向社会保险机构为原告全额缴纳养老保险金、失业保险金；5、2014年11月半个月的工资772.5元；6、2012年4月至2014年9月工资差额16390元；7、门票提成1000元；8、2014年11个月的目标管理奖3600元、绩效工资5830；并由被告承担本案的讼费用。原告欧阳某某为支持自己的诉讼主张，向本院提交下列证据：1、江永县人事局、江永县文化局《关于招聘上甘棠古村博物馆讲解员的请示》1份，拟证明招聘上甘棠古村博物馆讲解员是经过县委、政府主要领导同意，县人事局、文化局按程序进行公开招聘考试的。2、《江永��上甘棠古村博物馆讲解员临时聘用合同》1份，拟证明经过公开招聘考试合格后，当事人与用人单位签订的劳动合同。3、讲解员欧阳某某的工作牌，拟证明经过公开招聘考试，用人单位正式聘用原告，并颁发工作牌。4、唐艳婷、欧阳某某出具的《关于解决上甘棠博物馆讲解员转为全额拔款事业编制的请示》及领导的批复，拟证明该请示得到有关县领导重视，并作出批复。5、《江永县文化广电新闻出版局》1份，拟证明用人单位与劳动者签订劳动合同后，按工作需要和程序请示设立博物馆。6、江永县机构编制委员会关于设立上甘棠文物管理所（博物馆）批复，拟证明该文件与江永县人事局、江永县文化局《关于招聘上甘棠古村博物馆讲解员的请示》、《关于解决上甘棠博物馆讲解员转为全额拔款事业编制的请示》及领导的批复、江永县文化广电新闻出版局《关于设立上甘棠文物管理所（博物馆）的请示》形成了合法的行政程序。7、江永县文化广电新闻出版局出具的《关于将上甘棠博物馆讲解员纳入事业编制管理的请示》1份，拟证明原告被聘为上甘棠博物馆讲解员和设立博物馆经过了合法的行政审批手续。8、欧阳某某的《职工社会养老保险个人账户手册》，拟证明被告没有为原告缴纳养老保险。9、江永县人事局、文化局《关于公开招招聘上甘棠古村博物馆讲解员实施方案》1份，拟证明通过此事实方案已经履行了此次方案的义务。10、江永县劳动争议仲裁委员会裁决书1份，拟证明裁决书没有客观公正地维护劳动者的合法权益。11、欧阳某某的湖南省博物馆实习证1份，���证明原告经湖南省博物馆培训。12、县委组织部、县人社局、县文广新局关于公开招聘上甘棠文物管理所（博物馆）县图书馆专业技术人员的实施方案1份，拟证明违反了行政程序重复评价原则。对于原告欧阳某某提供的证据，被告江永县文化局的质证意见是：证据1、2、3、4、5、6、7、9、11均无异议；证据8有异议，被告没有为原告缴纳养老保险，是因为原告不同意与被告签订劳动合同，无法办理；证据10，该仲裁是在事实的基础上作出的公正裁决，应予确认；证据12，是未实施的草案。被告江永县文化广电新闻出版局辩称：1、节假日按规定安排了原告调休，不存在补发原告节假日加班工资的问题；2、原告在2014年11月15日江永县事业单位公开招考结束后，，没有告知被告的情况下，主动离岗，，并非被告解聘原告，所以，不存在补发4个半月工资的问题；3、2012年4月聘用合同到期后，被告多次督促原告续签劳动合同，但因工作报酬未达成一致原告拒签。虽未签订合同，但双方构成事实劳动关系，应视为双方继续履行之前的劳动合同；所以，不存在支付双倍工资问题；4、被告愿意为原告办理2010年4月1日至2014年11月15日期间的养老保险的单位部分，个人部分由原告负担；5、被告同意支付2014年11月半个月的工资772.5元；6、双方已构成事实劳动关系，应视为双方继续履行之前的劳动合同，被告按合同执行即可，不存在支付差额工资问题；7、2014年门票票据仍在原告手中，待原告移交后据实结算；8、原告属临时聘用人员，不存在目标管理奖问题，正式事业单位工资人员待遇已包含绩效部分。综上所述，请法院依法判决。被告为支付自己抗辩主张，向本院提交下列证据：1、关于请求解决上甘棠博物馆讲解员社保经费的报告1份，拟证明被告向县委、县政府请求解决原告社保资金，但因原告不愿补签合同未能办理。2、江永县劳动争议仲裁委员会裁决书1份，拟证明裁决合理合法，应予以维护。3、江永县机构编制委员会【江永编发（2013）20号】文件《关于设立上甘棠文物管理所（博物馆）的批复》1份，拟证明博物馆成立于2013年1月，原告于2010年4月签订劳动合同时不存在编制问题。4、《江永县上甘棠古村博物馆讲解员临时聘用合同》1份，拟证明合同期限2年，自2010年4月1日至2012年4月1日，明确了工资报酬，应按合同履行，原告没有按合同内容履行义务。5、上甘棠博物馆9月份排班表1份，拟证明原告在2013年9月后有轮岗的情况。对于被告江永县文化局提交的证据，原告欧阳某某的质证意见是：证据1，有异议，没有缴纳养老保险金是被告的原因；2，有异议，原、被告于2010年4月1日至2012年4月1日签订的劳动合同是无效的；证据3无异议；证据4，有异议，该份合同无用人单位印章，张懿是否具有法人代表资格。证据5真实性有异议，是2014年9月的轮岗，排班表不能代替博物馆的工作制度安排，没有证据效力。对于原、被告提交的证据，本院作如下认定：对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、9、11被告均无异议，经审查，符合法律规定的证据效力，本院予以采信。证据8，被告没有为原告缴纳养老保险金的事实本院予以确认。证据10，该裁决合法的部分，本院予以采信；证据12，系尚未实施的草案，本院不予采信。被告提交的证据：证据1，被告向县委、县政府请求解决原告劳动社保资金的事实本院予以确认，但未能实现被告的证明目的；证据2、4，该合同是双方真实意思表示，且已实际履行，应认定为有效合同；证据3，被告无异议，本院予以采信。证据5，根据当事人提交的证据、本案的庭审记录以及本院对证据的分析、认定，可以确认本案的如下事实：2010年4月1日，原告经公开招聘考试后被录用至江永县上甘棠文物管理所（博物馆）担任讲解员（2013年1月7日，江永县机构编制委员会批复设立“上甘棠文物管理所（博物馆）”，属江永县文化广电新闻出版局的股级差额拨款事业单位，定事业编制3名。双方签订劳动合同的主要内容：1、原告的工作职责：原告驻甘棠村担任讲解员，从事古村博物馆讲解和古村导游事宜等，每周周一休息，周二至周日上班，要求吃、住到村到岗，坚守岗位。2、合同期限：2010年4月1日至2012年4月1日，3、受聘待遇：月薪1000元（工资800元、绩效工资200元，绩效工资年底一次性发��），并按劳动法要求，被告负责缴纳养老保险和失业保险。合同签订后，原告即按要求开展工作至2014年11月15日。被告按合同支付劳动报酬：2010年4月1日至2010年10月31日，每月1000元，2010年11月1日至2012年4月1日，每月1160元（含每月4天的加班工资160元）。2012年4月1日，合同到期后，原告要求提高工资待遇，被告口头承诺解决原告工作编制为由未答应，双方因此未能签订合同，仍按旧合同履行。被告2012年4月1日至2014年9月按原合同约定支付工资，即2012年4月1日至2013年12月31日，每月1160元，2014年1月1日至2014年9月30日，每月960元（绩效工资未发放）。2014年10月发放工资1145元（按1545/月元的标准，10月1日至10日原告未上班，扣除工资400元）。11月份未发工资。后双方协商同意从2012年4月1日至2014年9月31日同意按每月1545元（津贴1000元、基本工资545元）的标准补足。被告自2010年4月���来一直没有为原告交纳社会保险。2014年11月15日仍未能解决原告的工作编制，原告不再上班。2014年12月8日，原告认为其权益受到侵害，向江永县劳动仲裁委员会提出仲裁申请，请求仲裁被告支付原告：1、2010年4月1日至2012年4月1日的差额待遇工资9810元（18个月*545元/月）；2、2012年4月至2014年10月31日工资差额16895元（31个月*545元/月）；3、因未签订劳动合同，支付11个月双倍工资37510元；4、原告已工作的4年零8个月，每年补发1个月工资，应补偿7670元（1705元/月为标准）；5、补缴2010年4月1日至2014年11月30日五险一金；6、2014年11月份工资1545元；7、2014年1月至11月的绩效工资2200元；8、门票提成1000元；9、支付原告法定节假日加班工资4688元；10、赔偿金50000元。江永县劳动仲裁委员会于2015年3月4日作出永劳仲裁字[2015]2号裁决书，裁决：1、被告向原告支付2014年11月份半个月工资772.5元;2、被告到社保经办机构补缴社保费，并代扣代缴原告个人负担部分；3、支付原告2012年4月至2014年9月工资差额16390元；4、支付原告门票提成1000元；5、支付原告法定节假日加班工资1719元；6、驳回原告的其他仲裁请求。原告对仲裁驳回的裁决请求不服，遂向本院提起诉讼。本院认为：1、2010年至2014年法定节假日的加班工资的问题。合同写明了要求原告驻甘棠村从事古村博物馆讲解和古村导游（吃、住到村到岗），但被告没有举证证明原告在法定节假日脱岗，应认定为原告在法定节假日加班，每年有法定节假日11天，2010年4月1日至2012年4月1日法定节假日加班工资2023元（11天/年*2年*2倍*1000/21.75）），2012年4月2日至2014年11月15日法定节假日加班天数29天，加班工资4120元（29*2*1545/21.75），故原告诉请法定节假日53天的加班工资可支持6143元；2、2010年4月1日至2014年11月16日的每年支付1个月工资的经济补偿问题，原告诉请2010年4月1日至2012年4月1日的每年支付1个月工资的经济补偿问题，因被告未续签劳动合同，至今为劳动者缴纳社会保险金，原告可提出解除劳动合同，并要求经济补偿。根据《劳动合同法》第四十七条的规定，应按1545元/月的标准向原告向劳动者支付经济补偿，故原告诉请2010年4月1日至2014年11月1日的每年支付1个月工资，即共计6952元（按4个半月）的经济补偿应以支持。3、未续签劳动合同支付双倍工资问题。2012年4月2日至2014年11月15日期间原、被告双方虽未续签劳动合同，但形成了事实劳动关系。双方未续签劳动合同的原因是劳动报酬问题一直未达成一致，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定，劳动者申请仲裁的时效期间是1年，应当适用1年的普通时效。劳动合同法规定的用人单位因未签订��同的应劳动者双倍工资，是对用人单位违反法律规定（未签订劳动合同）的惩罚。2012年4月1日，原、被告原签订的劳动合同期满，但期满后仍存在劳动关系，且就劳动报酬问题上，被告承诺解决原告的入编，直至2014年11月15日，已明确未能解决。原告向劳动争议仲裁委员会提出仲裁中请时，未超过1年的诉讼时效，江永县劳动仲裁委员会驳回原告此项申请，有背相关规定，故对于原告的此项诉讼请求，本院予以支持；4、关于被告向社会保险机构为原告全额缴纳养老保险金、失业保险金问题。《劳动合同法》明确规定了用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。但被告一直没有为原告缴纳养老保险金、失业保险金，是违法的，应依法足额补交，原告此项诉请，本院予以支持。5、2014年11月半个月的工资问题���被告认可原告于2014年11月份15天工作时间，原告要求支付半个月劳动报酬772.5元（1545元/月÷2）本院予以支持；6、2012年4月至2014年9月工资差额问题16390元；2012年4月合同到期后，原告要求提高工资待遇，被告口头承诺解决原告工作编制为由未答应，双方未能签订合同，仍按旧合同履行。被告2012年4月1日至2014年9月按原合同约定支付工资，即2012年4月1日至2013年12月31日，每月1160元，2014年1月1日至2014年9月30日，每月960元（绩效工资未发放）。后双方协商同意从2012年4月1日至2014年9月31日同意按每月1545元（津贴1000元、基本工资545元）的标准补足。故2012年4月至2014年9月工资差额15350元（30月*545元/月）本院予以支持。7、门票提成问题。被告无异议，同意待原告移交门票票据后据实结算，本院予以支持。8、2014年11个月的目标管理奖、绩效工资问题。本院支持原告诉请2012年4月至2014年9月工资差额16390元中包含了2014年11个月的绩效工资。原告不属在编人员，目标管理奖不适用于原告，因此原告请求的2014年11个月的目标管理奖3600元、绩效工资5830元。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三条第二款、第十七条、第三十八条第一款（三）项、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条及《中华人民共和国劳动法》第四十四条（三）项、第七十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：于本判决生效后十日内被告江永县文化广电新闻出版局向原告支付2010年至2014年法定节假日的加班工资6143元、2010年4月1日至2014年11月16日的每年支付1个月工资的经济补偿6952元、2012年4月2日至2014年11月15日期间未续签劳动合同支付双倍工资98880元、2014年11月半个月的工���772.5元、2012年4月至2014年9月工资差额问题16390元共计129137.5元。于本判决生效后十日内被告江永县文化广电新闻出版局依法足额补交2010年4月1日至2014年11月期间的养老保险金（单位承担部分）、门票提成1000元二、驳回原告欧阳某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告江永县文化广电新闻出版局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  唐定杰二〇一五年五月十日代理书记员  贺少玲附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；未及时足额支付劳动报酬的；未依法为劳动者缴纳社会保险费的；用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者的，劳动者可以立即解除合同，不需事先千知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；除作人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资的三总人口的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被被侵害之日起计算。前款规定的时效，因当事人一方向对方法事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意改选义务而中断。代人中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。