河北省乐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0225民初56号 原告：安宇，男，1974年1月16日出生，汉族，农民，现住乐亭县。 原告：李敬华，男，1975年12月8日出生，汉族，农民，现住乐亭县。 二原告委托代理人：王志义，河北春潮律师事务所律师。 被告：乐亭县城市管理行政执法局（原乐亭县城市管理局），住所地：乐亭县乐亭镇金融大街53号。 法定代表人：高绪，局长。 委托代理人：史立忠，男，1964年10月24日出生，汉族，系该局法律顾问。 委托代理人：于文新，男，1973年10月25日出生，汉族，该局副局长，现住乐亭县。 追加被告：乐亭县民政局，住所地：乐亭县乐安街道金融大街4号。 法定代表人：艾锡宏，局长。 委托代理人：季兰，该局法律顾问。 原告安宇、李敬华与被告乐亭县城市管理行政执法局合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安宇、李敬华及其委托代理人王志义、被告乐亭县城市管理行政执法局委托代理人史立忠、于文新、追加被告乐亭县民政局委托代理人季兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告安宇、李敬华诉称：二原告在2012年共同与被告协商建立相关业务关系，2012年6月8日由原告安宇经手办理与被告签订了《古滦河生态养殖和林地养护合同》、《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》，上述合同、协议对期限及双方相关权利、义务等均进行了约定（详见合同、协议）。合同签订后，为履行上述合同、协议，原告投入了大量人力、物力，力求在较短时间内能有利益回报。可是当各项工作刚刚步入正轨，原告的前期投入即将有所回报时，2014年因县里修殡仪馆的道路需通过真人CS基地的场地，被告方的领导通知该项目停止运行，后又叮嘱原告先不要影响县里修殡仪馆的项目施工，原告的损失赔偿问题等以后解决，原告为了顾全大局，在没有得到任何补偿的情况下，便让真人CS基地项目完全闲置起来。2015年6月7日，被告再一次以书面形式向原告下达了解除古滦河生态公园林地养护合同的通知。至此，原告与被告的所有业务被迫完全中断。鉴于原告与被告建立的养殖、养护合同已解除及真人CS基地项目已不能实际履行，原告便与被告多次协商赔偿事宜，只是被告建议通过法律途径解决，双方未能达成一致。故原告起诉至法院，要求被告给付原告养护费用346660元，被告赔偿因解除《古滦河生态养殖和林地养护合同》给原告造成的经济损失160万元，被告赔偿《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》不能履行给原告造成的经济损失80万元。 被告乐亭县城市管理行政执法局辩称：一是原告主张的欠的养护费346660元情况属实，我方予以认可。二是关于诉请第二项我方不认可，因为《古滦河生态养殖和林地养护合同》并没有解除，也未给原告造成损失，我方要求原告继续履行合同，并且支付拖欠养殖土地租金，要求2014年至2016年按每亩1500元交纳，2017年之后的按2000元交纳。三是关于诉请第三项没有事实依据，《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》并未解除，被告要求继续履行合同，被告并未给原告造成损失，被告要求原告支付拖欠的土地租金，要求2014年至2016年按每亩1500元交纳，2017年之后的按2000元交纳。 追加被告乐亭县民政局辩称：我方与原告不存在任何合同关系，因原告与被告乐亭县城管局履行合同所造成的相关损失，我方不应承担赔偿责任，新建殡仪馆时，根据县政府的工作安排，由街道办负责征地工作，乐亭县城管局负责打通道路工作，民政局负责办理有关手续工作，据此事形成了十二届第57号会议纪要，因此原告的相关损失应由其他部门负责，故我方要求法院依法驳回对我方的诉请。 经审理查明：2012年6月8日，原告安宇与被告乐亭县城市管理行政执法局签订《古滦河生态养殖和林地养护合同》，合同约定甲方（被告）将1750亩林地承包给乙方（原告安宇）进行林地养护，承包期限自2012年6月8日起至2027年6月8日止，并约定了双方的权利与义务及四个开发项目，包括生态养殖、珍稀禽类观赏、禽类娱乐项目、孔雀养殖项目，同时约定了收益分配情况，即乙方（原告安宇）生态养殖试运营两年（由于存在养殖风险）两年后，从2014年-2016年每亩1500元交纳，从2017年-2027年每亩2000元交纳，乙方（原告安宇）每年按养殖占地亩数从合同签订的日期提前一个月向甲方（被告）交纳租金（注：目前基地占地为20亩，如需养殖范围扩大，必须与甲方（被告）协商认可后，及时补交租金）。同日，原告安宇与被告乐亭县城市管理行政执法局还签订了《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》，合同约定乙方（原告安宇）在合适的位置负责制作木屋（办公室、管理用房）4间、凉亭一座、瞭望塔2座，工事若干，乙方（原告安宇）用于经营，承包期满后，其全部设施所有权归甲方（被告），在承租期间，如果遇国家或政府征用、占用，乙方（原告安宇）必须无条件服从，因建设相关工程的补偿款归乙方（原告安宇）所有。并约定了收益分配情况，即乙方（原告安宇）真人CS基地试运营两年，两年后，从2014年-2016年每亩1500元交纳，从2017年-2027年每亩2000元交纳，乙方（原告安宇）每年按占地亩数从合同签订的日期起提前一个月向甲方（被告）交纳租金（注：目前基地占地为20亩，基地规模如需扩大，须与被告协商认可后，及时补交租金）。2015年6月7日，被告向原告安宇发出《乐亭县城市管理局关于解除古滦河生态公园林地养护合同的通知》，通知内容为：我局与你在2012年6月8日签订的《古滦河生态养殖和林地养护合同》因未进行招投标，县财政局不承认此合同，不能支付合同养护费用。经局党委研究决定：我局从2015年6月7日（整年的节点）开始收回林地养护，解除林地养护合同，由我局自行养护。今后你方不用再对古滦河生态公园引水渠南1750亩林地进行养护，如果你方坚决养护，我局不再支付你方的任何费用。当日，二原告即从林地撤场。关于被告乐亭县城市管理行政执法局欠原告养护费用问题。被告乐亭县城市管理行政执法局认可欠原告养护费用的事实，并同意将养护费用346660元支付给二原告。关于租金问题。被告主张养殖和真人CS基地的租金原告应该从2014年6月8日开始计算至今；二原告认可欠被告2014年6月8日至2015年6月7日期间的养殖租金，主张真人CS基地在两年免租金期间就已经停建了，从中间拆除不能正常经营了。关于养殖和真人CS基地占地面积，原被告双方均认可分别占地20亩。关于真人CS基地原告撤场时间。庭审中，二原告主张真人CS基地于2013年5月1日开业，2014年年初被告通知不让二原告经营，因为从真人CS基地中间修路。被告认可二原告的该主张，但是具体何时原告撤场已不清楚。原告安宇、李敬华于2017年3月29日对因解除《古滦河生态养殖和林地养护合同》给原告造成的经济损失及《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》不能履行给原告造成的经济损失申请鉴定，经唐山市中级人民法院委托沧州鉴真价格事务所鉴定（《关于因解除等造成经济损失的价格评估结论书》），造成经济损失的价格共计为1887452元。被告乐亭县城市管理行政执法局对评估结论书中养殖、养护投资项目价格评估细表中“一养殖厂”中第10项（总计189160元）树木部分有异议，其他无异议。该第10项（白蜡、银杏、栾树、国槐）系原被告双方签订的《古滦河生态公园苗木移植工程合同》内容，第36项中的缆车及自行车（总计21850元）二原告称在二原告处。被告乐亭县城市管理行政执法局于2017年10月29日申请追加乐亭县民政局为被告参加诉讼，理由是因原告主张古滦河生态公园真人CS基地修路影响继续履行合同，经其了解实际修路的单位为乐亭县民政局。2017年11月2日，本院依法追加乐亭县民政局为被告。二原告对追加乐亭县民政局为被告无异议。追加被告乐亭县民政局主张其与原告不存在任何合同关系，不应承担赔偿责任。另查，2012年3月17日二原告安宇、李敬华签订《合作协议书》，约定二原告合作办理与乐亭县城市管理局开展关于古滦河生态养殖和林地养护、古滦河生态公园建设真人CS基地合作项目。上述事实，由当事人陈述、书证等证明材料可证。 本院认为：合同双方应当按照合同约定全面履行各自义务。原被告签订了《古滦河生态养殖和林地养护合同》、《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》后，双方应当按照合同约定行使各自权利、履行各自义务。二原告主张被告给付养护费用346660元的诉讼请求，被告予以认可，亦同意将养护费用346660元支付给二原告，对此本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，当事人一方依照第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。根据《最高人民法院若干问题的解释（二）》第二十四条，当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除没有约定异议期间，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。2015年6月7日被告乐亭县城市管理行政执法局向原告发出《关于解除古滦河生态公园林地养护合同的通知》，原告无异议，并于当日从林地撤场。又根据《古滦河生态养殖和林地养护合同》“为了合理使用林地资源，减少养护成本，改善生态环境，增添公园的景致，吸引游客，经甲、乙方协商，特订立本合同，以供双方共同遵守”的合同目的，该合同养殖与养护密不可分、互相关联，故《古滦河生态养殖和林地养护合同》应属全部解除。二原告要求被告赔偿因解除《古滦河生态养殖和林地养护合同》造成的合理经济损失的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称并没有解除养殖部分合同，原告应继续履行养殖部分合同，理据不足，本院不予采纳。因在真人CS基地中间修路导致《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》无法继续履行，非被告过错，造成的损失亦不是本案合同关系所致，故对该部分应另行处理。二原告要求被告赔偿《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》不能履行给原告造成经济损失的诉讼请求，本院不予支持。被告主张实际修路单位为乐亭县民政局，理据不足，本院不予采纳。经唐山市中级人民法院委托沧州鉴真价格事务所出具的《关于因解除等造成经济损失的价格评估结论书》，因养殖、养护投资项目价格评估细表中“一养殖厂”中第10项树木部分非本案二原告诉讼请求范围，故对《关于因解除等造成经济损失的价格评估结论书》养殖、养护投资项目价格评估细表中“一养殖厂”中第10项部分（总计189160元），在本案中本院不予采纳，第36项中的缆车及自行车（总计21850元）因在二原告处，应予以扣除，故除此第10项、第36项外，对《关于因解除等造成经济损失的价格评估结论书》中关于养殖厂部分的鉴定，本院予以采纳。因《古滦河生态养殖和林地养护合同》解除给原告造成的合理经济损失为人民币1209758.20元（1420768.20元-189160元-21850元）。价格评估费人民币9万元，现由二原告担负32315元，由被告担负57685元。因《古滦河生态养殖和林地养护合同》于2015年6月7日解除，故原告应支付给被告养殖占地租金共计人民币3万元。《古滦河生态公园建设真人CS基地合作协议》因修路不能继续履行，同时真人CS基地中间的路何时修建，被告不清楚，故对被告要求二原告支付真人CS基地占地租金的主张，本院不予支持。如有证据，可另行处理。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十九条之规定，判决如下： 一、被告乐亭县城市管理行政执法局给付原告安宇、李敬华养护费用人民币346660元； 二、被告乐亭县城市管理行政执法局赔偿原告安宇、李敬华因《古滦河生态养殖和林地养护合同》解除造成的合理经济损失共计人民币1237443.20元（1209758.20元+价格评估费57685元-原告应支付给被告养殖占地租金3万元）； 三、追加被告乐亭县民政局在本案中不承担赔偿责任。 四、驳回原告安宇、李敬华其他诉讼请求。 被告乐亭县城市管理行政执法局于本判决生效后十日内按上述第一、第二判项内容给付二原告。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费28770元，由被告乐亭县城市管理行政执法局担负16593元（限被告于本判决生效后十日内交至本院），由二原告担负12177元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判长  王奇彬 审判员  刘 灼 审判员  万小红 二〇一八年九月十日 书记员  郝亚男