福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0582民初7346号 杨秋芳，女，1984年10月1日出生，汉族，住晋江市金井镇。 委托诉讼代理人：李玲，福建宇迈律师事务所律师。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会，住所地晋江市金井镇埔宅村。 法定代表人：杨俊廉，该村委会主任。 被告：晋江市金井镇埔宅自然村，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨永安、杨建成、杨应愿、杨依群。 原告杨秋芳与被告晋江市金井镇埔宅村民委员会（下简称埔宅村委会）、晋江市金井镇埔宅自然村（下简称埔宅自然村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨秋芳的委托诉讼代理人李玲到庭参加诉讼,二被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨秋芳向本院提出诉讼请求：埔宅村委会、埔宅自然村共同支付土地补偿费72640元。事实和理由：其系被告村民，2009年二被告土地因被政府征用，就有关土地补偿费相应作出两次分配：第一次是在2010年，分配全额为48500元，第二次是在2016年，分配全额为42300元，两次合计90800元。二被告仅分配支付给原告20%即18160元，拒付80%余款即72640元。其出生于二被告处，而且长期居住在二被告处，具有村民集体经济组织成员的资格，有权按照全额分配标准领取土地补偿款。 杨秋芳围绕诉讼请求依法提供了如下证据：1.杨秋芳身份证、户口本各一份；2.（2017）闽0582民初5939号民事判决书一份；3.晋江市社会劳动保险个人历年缴费明细表、新农合医疗保险参保明细表、新农合资料筹资收款收据、结婚证、预防接种查验证明、奖状（谢嘉富）打印件、疾病诊断书各一份；4.埔宅村征地补偿兑现表三页。 埔宅村委会、埔宅自然村未作答辩也未提供证据。 本院认为，埔宅村委会、埔宅自然村未到庭参加诉讼，视为自愿放弃相应诉讼权利。结合本院对户口本的核实情况，证据1能够证明杨秋芳户口登记于二被告处以及其杨玉俊、张秀谨的身份关系；证据2系生效法律文书，结合证据4能够证明埔宅自然村征地事实及土地补偿费发放标准以及杨秋芳领取部分土地补偿费等事实；证据3能够证明杨秋芳参与社会保障情况及其婚姻状况，能够证明其儿子学习情况以及张秀谨身体状况等事实。 经审理查明，埔宅村委会、埔宅自然村集体所有的土地被政府征用补偿后，埔宅自然村先后于2010年、2016年经民主议定程序作出分配方案，土地补偿费并在集体经济组织成员发放，享有全额分配权利的每人分别为48500元、42300元。杨秋芳分别发放9700元、8460元。杨秋芳儿子谢嘉富幼儿园就读于金井镇布泽幼儿园，小学就读于晋江市金井镇培育小学（幼儿园、小学地址均在。张秀谨患重症尿毒病。杨秋芳于2018年6月5日向本院提起诉讼。 综上所述,本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，杨秋芳自出生即具有二被告集体经济组织成员资格，并且杨秋芳的户籍也没有发生变动。虽然杨秋芳于2009年婚嫁于英林镇谢尚振，但综合考虑其婚后生活，参与社会保障及其儿子就读学校以及杨秋芳母亲张秀谨身患重病等情况，其与埔宅村委会、埔宅自然村仍然形成较为固定的生产、生活关系，其仍为埔宅村委会、埔宅自然村集体经济组织成员。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法(?javascript:SLC(51974,0)?)、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。杨秋芳关于按全额分配标准发放土地补偿费的主张本院予以支持。埔宅自然村应向杨秋芳支付第一次应补发的土地补偿费38800元及第二次土地补偿费33840元，合计72640元。杨秋芳的集体经济组织成员权益并没有受到埔宅村委会侵害，故其对埔宅村委会的主张本院不予支持。埔宅村委会、埔宅自然村经合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理与判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告晋江市金井镇埔宅自然村应于本判决生效之日起十日内支付原告杨秋芳土地补偿费72640元； 二、驳回原告杨秋芳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1616元，因适用简易程序减半收取计808元，由被告晋江市金井镇埔宅自然村负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  洪民强 二〇一八年九月二十九日 书记员  庄艳芳 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法(?javascript:SLC(51974,0)?)、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条规定：在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条规定：生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －6－ －5－