海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初2368号 原告：胡某，女，1983年12月8日出生，汉族，住海南省琼海市。 被告：琼海市嘉积镇红星居民委员会溪一居民小组，住所地：海南省琼海市嘉积镇红星居民委员会。 法定代表人：王某，系该居民小组组长。 原告胡某与被告琼海市嘉积镇红星居民委员会溪一居民小组（以下简称红星溪一小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月13日立案受理后，依法适用简易程序于2018年9月17日公开开庭进行了审理。原告胡某到庭参加诉讼，被告红星溪一小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡某向本院提出诉讼请求：判决被告支付集体土地收益分配款35600元给原告。事实与理由：原告是被告村民，1983出生后户口随父母落户在被告处，在被告处长大，并参加土地家庭承包。2008年8月原告与外地人结婚，但原告户口从未办理迁移，至今仍落户在被告处。1995年被告处集体土地被征收后全村人口户口整体农转非。2018年6月30日被告分配转让留用地所得款时，分配方案为按人口每人分得35600元，但是被告以原告为出嫁女为由没有分配给原告，原告多次申请被告分配均遭拒绝。原告认为其作为被告集体经济组织成员，应与其他村民享有同等权利，因此特提起诉讼，请依法判决。 被告红星溪一小组向本院提交书面答辩称，1.原告胡某属外嫁女，户口虽在本居民组，但不属于本居民成员，理应无权享受本居民组权益；2.本居民组原1993年征地分配方案，中共万泉镇委、镇政府批示，女儿出嫁（以登记为准）及其子女，不管是否迁移户口一律不列入人口分配；3.依照琼海市人民政府海府函（2009）115号，外嫁女不属居民成员，没有享受集体组织成员的权利和负担的义务；4.依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主监督，实行少数服从多数的民主决策的工作原则；5.本居民组依照以上各项规定，及本居民组在2011年8月16日出卖就业留用地分配方案，外嫁女及其子女一律不给予分配；6.本居民组召开全体居民会议，通过理事小组制定方案，并经95%以上户主签名同意，外嫁女及子女不给予分配。 原告围绕其诉讼请求依法提交结婚证、居民户口本、社保卡等三份证据，被告缺席审理，且未对原告提交的证据进行质证。经本院审核，原告所举证据具有真实性、合法性及关联性，足以证明原告具有被告处集体经济组织成员资格的事实，依法予以采信作为认定本案事实的依据。 被告红星溪一小组未向本院提交证据材料。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1983年12月8日出生，自出生户口随其父亲胡泽勇户籍登记在被告处，并一直在被告处居住、生活、生产。原告及其父亲的户籍户别原为农业家庭户口，后因1993年琼海市人民政府征用被告处土地，被告处未满五十岁的集体经济组织成员均转为非农业家庭户口，原告随其父亲胡泽勇户籍亦转为了非农业家庭户口。2008年8月8日，原告与丈夫许天忠登记结婚，但户口仍在被告处，在丈夫许天忠所在村集体没有承包土地经营，亦未享受该村集体的任何经济收益。原告系自由职业者，以个人缴交的方式参加了城镇从业人员基本养老保险。 另查明，2017年5月3日，被告与海南古海和装饰工程有限公司签订一份《联营开发兴建万泉合同书》，约定被告将琼海市人民政府安排给其的位于琼海市××镇的就业留用地【土地证号：海国用（2011）第0831号，土地面积1428平方米】作为投入，与海南古海和装饰工程有限公司联营开发建设房地产项目，以建成的地面房产面积按比例分配，被告占20%。2017年5月9日，被告与海南古海和装饰工程有限公司又签订一份《联营开发兴建项目补充合同》，约定被告所得的20%房产额定性收益为人民币6997200.00元。海南古海和装饰工程有限公司于2018年6月28日将该笔款项向被告支付完毕。被告于2018年6月30日制定分配方案即外嫁女及其子女不参加分配、外出户口迁入不参加分配等，该方案经过居民代表会议三分之二以上居民代表表决同意通过。随后，被告按照每位集体经济组织成员分35600元的方案进行了实际分配，亦向原告父亲胡泽勇进行了分配，但以原告系外嫁女为由，拒绝向原告分配，原告遂于2018年8月13日向本院提起诉讼，请求本院支持其上述诉讼主张。本院受理本案后依法向被告红星溪一小组送达了应诉通知书、起诉状副本和证据副本、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，被告未提出正当理由而拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。 本院认为，《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。本案中原告请求对集体收益享有平等分配的权利，其主张是否成立，关键在于原告是否具有集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的取得应结合集体土地收益方案确定时的户籍因素、实际生产或生活以及是否以集体经济组织的土地为基本生活保障等作综合考量。在本案中，第一，从户籍情况看,被告于2017年5月3日将涉案就业留用地与海南古海和装饰工程有限公司联营开发建设房地产项目，取得额定性收益人民币6997200.00元，并于2018年6月30日制定分配方案，而原告的户籍自出生时起至今一直都还登记在被告处；第二，从实际生产或生活情况看，原告自1983年12月8日出生在被告处，随其父亲参加了家庭联产承包，承包被告土地经营，形成固定的居住、生活。1993年琼海市人民政府因城市建设征用被告处农用地后，被告处集体经济组织成员大部分转为非农业家庭户口，变成了城镇居民。原告虽已出嫁，但其户籍一直登记在被告处，且在其他村小组也没有承包土地生产，亦未享受相关待遇；第三，从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础。涉案土地系1993年琼海市人民政府因城市建设征用被告处农用地后，给被告安置的就业留用地。就业留用地作为政府对失地农民的一种补偿安置，留用地使用权及其收益全部归该集体经济组织所有。且原告属自由职业者，其虽参加了城镇从业人员基本养老保险，但系其个人自费缴纳。综上，原告仍然具有被告红星溪一小组集体经济组织成员资格。 关于原告主张被告支付35600元土地收益款应否支持的问题。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“妇女享有与男子同等权利，任何组织和个人都不得以妇女结婚、离婚、丧偶等侵害妇女各项权益”，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人，提起诉讼请求支付相应数额的应予以支持”的规定，妇女在土地收益款分配时应当享有与男子同等权利，因此，原告作为出嫁女，在分配土地收益款时应当享有与其他成员同等权利。原告主张被告支付35600元集体土地收益款，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告的分配方案在实体上违反法律规定，侵犯原告合法权益，应予以补正，故被告以原告属于外嫁女为由，拒绝向原告支付集体土地收益款，于法无据，本院不予采信。被告经本院依法通知其应诉后未依法行使诉讼权利，视为放弃其诉讼权利，且经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 限被告琼海市嘉积镇红星居民委员会溪一居民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告胡某支付集体土地收益款35600元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费345元，由被告琼海市嘉积镇红星居民委员会溪一居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  邹燕萍 二〇一八年九月十八日 书记员  羊琼花 附相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。