河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0303行初80号原告:张小军，男，1970年6月22日出生，汉族，住洛阳市涧**。委托诉讼代理人：韩艳丽，女，1978年9月5日出生，汉族，住洛阳市涧**。被告:洛阳市城乡规划局，住所地洛阳市洛南新区政府办公大楼**。法定代表人：张昭民，局长。委托诉讼代理人：史朋飞，该局工作人员。委托诉讼代理人：郑鹏程，河南中冶律师事务所执业律师。原告张小军不服被告洛阳市城乡规划局政府信息公开一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张小军的委托诉讼代理人韩艳丽，被告洛阳市城乡规划局的委托诉讼代理人史朋飞、郑鹏程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年5月10日做出的洛规信公告字（2018）第26号《政府信息公开告知书》（以下简称：《告知书》），内容如下：2018年4月23日收到原告提出的关于“1.金地苑1号楼1－15号商铺户型结构（现状上下二层）及空间尺寸（原规划6米层高的地上一层部分的卫生间净高仅为2.8米）经规划局批准的规划变更的相关审批材料和依据。2.规划局对金地苑1号楼地下一层夹层的面积及用途作出行政变更许可决定书的审批材料和依据。3.金地苑1号楼地下一层、地下**夹层、地上**、地上**夹层的竣工平面图和剖面图。4.规划局在对金地苑进行规划变更前采取的听证会或进行公示的相关材料”的信息公开申请表。经审查，答复如下：一、以下政府信息不存在：1.金地苑1号楼1－15号商铺户型结构（现状上下二层）及空间尺寸（原规划6米层高的地上一层部分的卫生间净高仅为2.8米）经规划局批准的规划变更的相关审批材料和依据。2.金地苑1号楼地下一层、地下**夹层、地上**、地上**夹层的竣工平面图和剖面图。3.规划局在对金地苑进行规划变更前采取的听证会或进行公示的相关材料。二、规划局对金地苑1号楼底下一层夹层的面积及用途作出行政变更许可决定书的审批材料和依据，主要包括申请、补缴土地出让金的批复，属于可公开的政府信息。被告依法免费为原告提供上述可公开信息复印件一份。并载明：不得将获得的政府信息进行随意传播，不得以此信息谋利或进行任何违法行为，否则将追究其法律责任。原告张小军诉称：原告于2018年4月21日向洛阳市规划局申请信息公开，于2018年5月11日收到信息回复，洛规信公告字（2018）第26号政府信息公开告知书答复第一条：以下政府信息不存在：……。原告认为该小区已通过规划核实，竣工图和规划变更审批材料和依据不存在，显然不符合常理。第二条回复提供的政府信息不符合申请人要求的内容。其中，被告提供的金地苑1号楼行政变更许可决定书中没有任何文字内容显示地下一层夹层的面积及用途，提供的洛阳市国土局补缴土地出让金的批复只能证明地上超建面积部分交了土地出让金，与地下一层夹层没有任何关系。所提供的信息连最起码能够明确具体表示出金地苑1号楼地下一层夹层审批的规划用途和面积的字样都没有。综上，请求依法撤销洛规信公告字（2018）第26号《告知书》并重新作出政府信息公开。原告提交如下证据：1.洛阳市西工区人民法院（2018）豫0303行初20号行政判决书；2.被告曾经向法院提交的证据目录；3.洛规信公告字（2017）第84号及1号楼地上一层平面图；4.面积测量报告；5.卫生间现状图片。被告辩称：一、被告作出的《告知书》符合法定程序。被告于2018年4月23日收到原告张小军邮寄的《洛阳市政府信息公开申请表》，并要求被告以“纸面”形式和“快递”方式提供上述信息。被告于2018年5月10日依法作出《告知书》，并于当日以EMS全球邮政特快专递的方式将《告知书》邮寄给原告，符合《政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定和第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定，程序合法。二、被告作出的《告知书》事实清楚，适用法律、法规正确。被告收到原告寄来的《政府信息公开申请表》后，依法对原告所申请公开的政府信息内容进行审查和查找，依法作出《告知书》，向原告分别作出如下答复：（1）对原告要求公开的“2.规划局对金地苑1号楼地下一层夹层的面积及用途作出行政变更许可决定书的审批材料和依据”，主要包括申请、补交土地出让金的批复，属于可公开的政府信息，被告在给原告答复的同时，将上述政府信息的复印件免费提供给原告。（2）对原告要求公开的“1.金地苑1号楼1－15号商铺户型结构（现状上下二层）及空间尺寸（原规划6米层高的地上一层部分的卫生间净高仅为2.8米）经规划局批准的规划变更的相关审批材料和依据。3.金地苑1号楼地下一层、地下**夹层、地上**、地上**夹层的竣工平面图和剖面图。4.规划局在对金地苑进行规划变更前采取的听证会或进行公示的相关材料”，被告按照法定程序积极检索和查找申请内容，在纸质资料库中对申请表中提到的上述相关信息进行仔细查找。同时，通过关键词“竣工平面图”、“平面图”、“剖面图”等，在档案存储系统中对存档资料进行检索，均没有查询到上述信息，申请人申请获取的上述信息确不存在。被告对书面文件和电子文件均进行了合理、全面地检索和查找，尽到了合理检索和谨慎查找的义务。综上，被告做出的《告知书》事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告提交如下证据：第一组证据：1.原告向被告邮寄的《政府信息公开申请表》一份；2.原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》的EMS邮寄单一份；3.原告向被告邮寄的《政府信息公开申请表》的EMS查询单一份；4.洛规信公告字（2018）第26号《政府信息公开告知书》一份；5.被告向原告邮寄《政府信息公开告知书》的EMS邮寄单一份；6.被告向原告邮寄《政府信息公开告知书》的EMS查询单一份。第二组证据：7.《建设工程规划许可证》（建字第410300201000290号）一份；8.《洛阳市人民政府关于洛阳市远宏房地产开发有限公司金地苑项目容积率调整补缴土地出让金的批复》一份；9.《申请》一份；10.《金地苑住宅小区1号住宅楼行政变更许可决定书》一份。第三组证据：11.《城乡规划局查阅资料登记目录》一份；12.《信息检索结果记录》三份；13.《信息档案查询检索人员史朋飞的工作证》一份；14.《情况说明》一份。本院对证据认证如下：原、被告提供的证据具有关联性、合法性、客观性，可以作为认定本案事实的依据。经审理查明，原告张小军于2018年4月21日以EMS快递方式向被告洛阳市城乡规划局邮寄了政府信息公开申请表，申请公开以下信息：1.金地苑1号楼1－15号商铺户型结构（现状上下二层）及空间尺寸（原规划6米层高的地上一层部分的卫生间净高仅为2.8米）经规划局批准的规划变更的相关审批材料和依据。2.规划局对金地苑1号楼地下一层夹层的面积及用途作出行政变更许可决定书的审批材料和依据。3.金地苑1号楼地下一层、地下**夹层、地上**、地上**夹层的竣工平面图和剖面图。4.规划局在对金地苑进行规划变更前采取的听证会或进行公示的相关材料。被告于2018年5月10日做出的洛规信公告字（2018）第26号《告知书》，并为原告提供了复印件。原告不服，诉至本院。另查明，洛阳市城乡规划局（洛规信公告字2017第84号）政府信息公开告知书已经对金地苑1#、2#楼及裙房竣工测量图和实测坐标图进行了公开。本院认为，依照《条例》规定，被告作为县级以上人民政府工作部门具有对信息公开申请作出答复的法定职责。被告收到原告的申请后，在法定期限内进行了答复，程序合法。关于原告申请公开的第1.3.4项信息，被告依据原告申请的内容中载明的附件主要内容进行了查找并未得出相应信息，已经尽到了合理检索的职责要求，并无不当，被告答复告知该部分政府信息不存在，符合《条例》第二十一条第三项之规定：“……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。关于原告申请公开的第2项信息“规划局对金地苑1号楼地下一层夹层的面积及用途作出行政变更许可决定书的审批材料和依据”，被告已依法进行了答复，并以邮寄送达方式向原告免费提供了申请、补缴土地出让金批复的复印件，并且符合原告在信息公开申请表中填写的对获取信息所要求的纸质快递方式。原告以其在本次信息公开申请之前已经在被告处获取的竣工测量图，来认定被告作出的答复中告知竣工验收平面图不存在的内容有误，因二者并不对应，且被告能够对建筑工程的竣工验收并非被告的职责进行合理说明，该项信息即使存在也并非由被告所制作或获取，故本院对原告的该项意见不予认定。如原告申请的该项信息确系之前已从被告处获取，原告再次申请已无实际意义。综上，被告对原告的信息公开申请在法定期限内依法履行了答复职责，原告起诉要求对被告作出的《告知书》撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《条例》第二十四条第二款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告张小军的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告张小军承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员 张 川二〇一八年九月六日书记员 赵红霞