甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）兰行终字第49号上诉人（原审原告）甘肃金鑫运输有限公司。住所地，甘肃省榆中县城关镇太白东路**。法定代表人张保荣，该公司总经理。委托代理人张伟义，甘肃少华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兰州市人力资源和社会保障局。。住所地，兰州市城关区武都路**法定代表人吴永建，该局局长。委托代理人耿红战，男，该局干部。委托代理人张华，男，甘肃惠普律师事务所律师。原审第三人杨乔秀，女，1967年8月10日出生，汉族，住甘，住甘肃省永靖县div>原审第三人赵洪才，男，1941年9月28日出生，汉族，住甘，住甘肃省永靖县div>原审第三人胡文梅，女，1943年7月5日出生，汉族，住甘，住甘肃省永靖县div>原审第三人赵芳，女，1992年8月12日出生，汉族，住甘，住甘肃省永靖县div>原审第三人赵倩，女，1996年11月4日出生，汉族，住甘，住甘肃省永靖县div>原审第三人赵慧，女，1989年8月9日出生，汉族，住兰，住兰州市七里河区div>以上原审第三人的共同委托代理人赵元萍，女，住甘，住甘肃省永靖县div>上诉人甘肃金鑫运输有限公司（以下简称：金鑫公司）因被上诉人兰州市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）工伤认定行政一案，不服兰州市城关区人民法院（2014）城行初字第173号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人金鑫公司的委托代理人张伟义；被上诉人市人社局的委托代理人耿红战、张华；第三人杨乔秀、赵洪才、胡文梅、赵芳、赵慧、赵倩的共同委托代理人赵元萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，赵元录系金鑫公司职工，生前系车牌号为甘-A465**号重型罐式货车驾驶员。2012年6月6日凌晨4时30分，赵元录驾驶甘A-465**号重型罐式货车拉载运送甲醇，沿国道213线由兰州市前往成都行驶，途中与他人驾驶车辆相撞，发生交通事故当场死亡。2012年7月25日，第三人杨乔秀等6人向被告市人社局提出工伤认定申请。2013年9月16日，市人社局在申请人杨乔秀等6人补正申请材料齐全后予以受理。2013年9月17日，市人社局向金鑫公司送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，该局经对申请人提交的关于赵元录与金鑫公司存在劳动关系的榆中县劳动人事争议仲裁委员会榆劳仲裁字（2012）第12号裁决书、甘肃省榆中县人民法院（2012）榆民一初字第270号民事判决书、甘肃省兰州市中级人民法院（2013）兰民三终字第571号民事判决书以及医院诊断证明书、住院、住院病案等材料予以审核夏河县公安局交通警察大队道路交通事故认定书（夏公交认字（2012）第00012号）、夏河县公安局鉴定结论通知书（夏公鉴通字（2012）09号）核实后于2013年12月12日作出兰人社工伤字（2013）1004号工伤认定决定书。原告金鑫公司不服，向甘肃省人力资源和社会保障厅申请行政复议。该厅于2014年3月13日作出甘人社复决字（2014）3号行政复议决定书，决定：维持兰人社工伤字（2013）1004号工伤认定决定书。另查明，2012年9月20日，榆中县劳动人事争议仲裁委员会作出榆劳仲裁字（2012）第12号裁决书，裁决：驳回申请人的仲裁请求。2013年6月18日，甘肃省榆中县人民法院（2012）榆民一初字第210号民事判决书，判决：驳回杨乔秀等6人的诉讼请求。原告杨乔秀等6人不服提起上诉。2013年9月5日，兰州市中级人民法院就该案作出（2013）兰法民三终字第571号民事判决书，判决：赵元录与金鑫公司存在劳动关系。原审法院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作"。本案被告市人社局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责、职权。依照《工伤保险条例》第十四条第五（项）之规定，职工因公外出期间，由于工作原因受到事故伤害或者发生事故下落不明的应当认定为工伤。本案中，第三人的亲属赵元录生前与原告金鑫公司存在劳动关系的事实有兰州市中级人员法院（2013）兰民三终字第571号民事判决书予以印证；就涉案的事故发生既有医院诊断证明书、住院病案等材料予以证实又有夏河县公安局交通警察大队道路交通事故认定书（夏公交认字2012）第00012号）、夏河县公安局鉴定结论通知书（夏公鉴通字（2012）09号）证明。被告市人社局就申请人的申请材料予以核实后作出兰人社工伤字［2O13］1004号工伤认定决定书，符合以上规定。此外，关于第三人主张原告金鑫公司的起诉超过法定起诉期限一节，兰州市中级人民法院就该案作出（2014）兰行终字第89号行政裁定书，就是否超过起诉期限已有认定，原告金鑫公司的起诉尚未超过法定起诉期限。综上，被告市人社局作出兰人社工伤宇（2013）1004号工伤认定决定并无不当，原告金鑫公司所诉无事实依据。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告甘肃金鑫运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告甘肃金鑫运输有限公司负担。宣判后，金鑫公司不服，向本院提起上诉。其上诉理由为，金鑫公司与肇事车辆只是挂靠关系，原告与赵元录之间不具有人身上、经济上和组织管理上的从属性。根据《最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》规定，上诉人与赵元录既不存在劳动关系，更不可能构成工伤。赵元录系被张国栋雇佣开车，没有为上诉人公司从事任何具体工作。被上诉人作出工伤认定决定书，一审法院驳回上诉人撤销诉请，严重背离了本案事实和相关法律规定。请求二审法院撤销一审判决；撤销被上诉人作出的工伤认定决定书；一、二审案件受理费由被上诉人承担。被上诉人市人社局答辩，赵元录是因履行工作职责，因工作原因受到事故伤害。我局认为作为车辆挂靠单位的金鑫公司应当承担用工责任，赵元录此次遭受事故伤害符合《工伤保险条例》关于工伤认定的条件及情形，应当认定为工伤。我局作出的兰人社工伤字（2012）1004号工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求予以维持。经二审审理查明的事实与一审一致。本院认为，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中的死者赵元录生前驾驶挂靠在金鑫公司名下的重型罐车，在运输途中发生交通事故死亡，其近亲属在法定的期限内向市人社局提出工伤认定申请。市人社局在收到工伤认定申请人需要补正的全部材料后，依法受理并向金鑫公司发出《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，于2013年12月12日作出了兰人社工伤字（2012）1004号《兰州市职工工伤认定决定书》，认定赵元录为工伤。上诉人金鑫公司提出金鑫公司与肇事车辆只是挂靠关系，不存在劳动关系的主张。经审查，第三人在向市人社局提出工伤认定申请后，即向榆中县劳动人事仲裁委员会提出了确认赵元录与金鑫公司存在劳动关系的仲裁申请。本院已生效的（2013）兰民三终字第571号民事判决书判决：赵元录生前与甘肃金鑫运输有限公司存在劳动关系。故上诉人金鑫公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。赵元录因公外出期间，由于工作原因受到伤害，符合国务院《工伤保险条例》认定工伤的情形。市人社局作出的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。原审法院判决驳回金鑫公司的诉讼请求是正确的，应予以维持。据此，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由甘肃金鑫运输有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  柴宗奉审 判 员  刘国权代理审判员  李茫信二〇一五年五月二十九日书 记 员  王 洋