海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初941号 原告：廖某，女，1927年11月12日出生，汉族，现住琼海市。 委托诉讼代理人：李某，海南广哲律师事务所律师。 被告：琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组。 负责人：陈某1，该村民小组组长。 第三人：陈某2，男，1948年9月24日出生，汉族，现住琼海市。 委托诉讼代理人：邱某，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 原告廖某诉被告陈某2承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年3月8日立案后，因琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组（以下简称雅四村）与本案具有利害关系，且陈某2不是适格被告，根据原告申请，本院依法追加雅四村作为本案被告，陈某2变更为第三人。本院于2018年7月12日、2018年8月30日对本案公开开庭进行了审理。原告廖某委托诉讼代理人李某，被告雅四村负责人陈某1，第三人陈某2及其委托诉讼代理人邱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 廖某向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付征地补偿款169104元。事实与理由：原告是被告村组村民。1998年在农村第二轮土地承包中，原告以家庭承包的方式承包了集体土地水田2亩，园地0.26亩。2017年国家征收被告集体土地，原告承包的水田被征收1.95亩。经村民会议讨论作出决定，被征收的责任田的农户按政府拨付的土地补偿款每亩108400元的80%支付给被征农户。原告被征水田1.95亩应得土地补偿款为169104元，但是被告在制定分配表时将原告应分配的补偿款169104元发放给第三人陈某2。原告认为，原告有权获得上述补偿款，被告有责任保证原告获得上述补偿款，第三人占有上述补偿款无合法依据。 原告为支持其主张的事实，提供了下列证据：1.《海南省家庭承包耕地合同书》，2.《海南省农村土地承包经营权证登记表》，证据1、2共同证明原告以家庭承包方式承包雅四村集体耕地的事实；3.《雅四村小组第二批土地征用各户面积》，证明原告被征耕地面积1.95亩；4.《雅四村小组土地征用补偿分配方案》，5.《雅四村第一期征用土地补偿款分配表》，证据4、5共同证明原告应分配土地补偿款的事实。 被告雅四村辩称，应确定争议土地的经营权归谁，被告是按照土地承包手册上面登记的名字发放的征地补偿款，被告也不清楚这笔补偿款应归谁。 被告雅四村提供了下列证据：1.廖某的《农村土地承包经营权证》复印件，2.陈某2的《农村土地承包经营权证》复印件，证据1、2共同证明廖某在2007年把涉案土地转让给了第三人陈某2。 第三人陈某2没有提供答辩意见。 第三人陈某2提供了下列证据：1.身份证、户口本，证明第三人属于被告村组成员；2.土地承包经营权证书两份，陈某2的经营权证书证明第三人以家庭的名义承包了涉案土地，廖某的经营权证书证明原告向村委会退耕后将土地承包经营权证交回村委会，村委会重新发包给第三人并办理了土地承包经营权证变更的事实；3.仙寨村委会出具的《证明书》，证明原告所承包的土地一直由第三人耕作，相应的税费由第三人缴纳，原告被评为五保户后于2006年底向村委会申请因其年老体弱无法耕作土地而要求将土地交还给村委会，同时将土地承包经营权证交还给村委会。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 为查明案情，本院从琼海市中原镇仙寨村委会调取了署名为廖某的一份《说明》，主要内容是原告声称年纪老弱失去劳动能力，本案涉案的土地交给陈某2管理。经原、被告质证，本院确认廖某是文盲，该份《说明》是廖某丈夫陈赞福所写。本院对该份《说明》的真实性、合法性、关联性予以确认，可以证明原告丈夫陈赞福代表原告将承包土地在2006年交给第三人陈某2耕作。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告对第三人所举证据2中廖某的经营权证书变更登记的内容合法性、关联性、证明力有异议，认为变更登记没有经过原告同意，原告并不知情，变更登记也没有报乡镇政府批准。本院认为，结合原告丈夫陈赞福代表原告所写的交还承包地的《说明》，可以确认原告已将承包地交给第三人陈某2耕作，廖某经营权证书的变更登记是村委会对原告与第三人转移耕作涉案土地的确认，本院对廖某的经营权证书变更登记的内容真实性、合法性、关联性予以确认。 2.原告认为第三人所举证据3仙寨村委会出具的《证明书》，出具证明书的王家富没有到庭，对真实性有异议；对证明书证明的事实和内容有异议，认为原告对承包地转让不知情，原告被评为五保户不合法，原告没有丧失劳动能力，承包地流转给第三人是不合法的。本院认为，该《证明书》有时任中原镇仙寨村委会主任、党支部书记王家富的签名及捺手印，并加盖琼海市中原镇仙寨村委会的公章，符合单位出具证明书的形式要件，对该证据的合法性予以确认。对《证明书》所书写的内容，是原告将涉案土地交给第三人陈某2耕作，村委会办理移交手续的陈述，本院对该《证明书》的真实性、关联性也予以确认。关于原告被评为五保户是否合法，不是本案审查的内容。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案涉案土地位于被告村组，分别是地块名为积浩田的基本农田2亩，坡园地0.26亩。原告在1960年左右嫁给被告村组的陈赞福，开始耕作涉案土地。第三人陈某2是原告丈夫陈赞福的堂弟。陈赞福在博鳌供销社工作，原告于1984年开始随丈夫到镇上居住生活，涉案土地交由第三人耕作。涉案土地应负担的公粮、农业税由第三人缴交。因没有做变更登记，1998年在第二轮土地承包中，依然由原告为承包方承包了涉案土地。2006年9月5日，原告丈夫陈赞福代表原告出具《说明》，将涉案土地交给第三人耕作。2007年1月1日，仙寨村委会分别在原告、第三人的《农村土地承包经营权证》上办了涉案土地的移交手续，原告的《农村土地承包经营权证》交给第三人。2016年，国家征收被告村组土地，并发放相应征地补偿款，涉案土地中有1.95亩责任田被征。2017年8月21日，经村民会议讨论决定，被告村组制定了《雅四村小组土地征用补偿分配方案》。该方案规定，被征收责任田按每亩108400元的80%进行补偿，涉案土地被征收的1.95亩应分得的征地补偿款为169104元（108400元/亩×1.95亩×80%）。被告将该笔征地补偿款发放给第三人，原告不服，向本院提起诉讼。 本院认为:本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案当事人对分配方案均无异议，该分配方案应为本案分配征地款的依据。本案当事人争议的焦点为：169104元征地补偿款应分配给哪一方。169104元征地补偿款是涉案土地中1.95亩责任田被征收后发放的，因此，1.95亩责任田被征收时谁有承包经营权，谁就享有该笔征地补偿款。第三人陈某2从1984年起就开始耕作涉案土地，并负责缴纳涉案土地的公粮、农业税。2006年原告丈夫陈赞福代表原告出具书面《说明》，将涉案土地移交给第三人耕作，并由村委会办理移交手续，至此，第三人正式取得涉案土地的承包经营权。2017年8月21日，被告村组制定征地补偿款分配方案时，因第三人具有涉案被征土地1.95亩的承包经营权，被告村组将169104元征地补偿款发放给第三人。被告将169104元征地补偿款发放给第三人并无不当，原告诉请被告向原告支付征地补偿款169104元，没有事实与法律依据，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告廖某的诉讼请求。 案件受理费3683元，由原告廖某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判长  范祎龙 陪审员 黎海健 陪审员 黎辉萍 二〇一八年九月二十七日 书记员  莫翠翠 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 …… 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。