四川省芦山县人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)川1826刑初98号 公诉机关四川省芦山县人民检察院。 被告人王津川，男，1962年4月15日出生，汉族，文化程度大专，案发前系芦山县发展改革和经济商务局工作人员，天津市河**人，出生地四川省雅安市雨城区，家住四川省芦山县。2017年7月9日因涉嫌玩忽职守罪被芦山县人民检察院依法刑事拘留，同年7月21日经雅安市人民检察院决定依法逮捕，现羁押于宝兴县看守所。 辩护人乐天康，四川茂天律师事务所律师。 被告人李致军（曾用名李志军），男，1974年5月7日出生，汉族，文化程度中专，四川省成都市成华区人，家住成都市成华区。2017年5月22日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被芦山县公安局依法刑事拘留，同年6月27日被依法逮捕。现羁押于宝兴县看守所。 辩护人杜勇，四川顶泰律师事务所律师。 被告人王小东，男，1982年5月13日出生，汉族，文化程度大学本科，案发前系芦山县财政局工作人员，四川省彭州市人，家住四川省彭州市。2017年9月22日因涉嫌玩忽职守罪被芦山县人民检察院取保候审。本院受理案件后决定继续取保候审。 辩护人关韬，上海海华永泰（成都）律师事务所律师。 辩护人李铮，四川永卓律师事务所律师。 被告人朱雪峰，男，1977年3月7日出生，汉族，文化程度大专，四川省开江县城乡规划建设和住房保障局质量安全监督站工作人员，四川省开江县人，户籍所在地四川省开江县。现住四川省开江县。2017年9月22日因涉嫌玩忽职守罪被芦山县人民检察院依法取保候审。本院受理案件后决定继续取保候审。 辩护人张益均，四川兴蓉律师事务所律师。 芦山县人民检察院以芦检公诉刑诉[2017]81号起诉书并案指控被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰犯玩忽职守罪，被告人王津川、李致军犯受贿罪，于2017年11月3日向本院提起公诉，本院于2017年11月10日立案后，依法组成合议庭审理本案。在本案审理期间，芦山县人民检察院于2018年1月28日建议本案延期审理，本院于2018年1月30日决定本案延期审理，2018年2月28日决定本案恢复审理。2018年5月23日，芦山县人民检察院再次建议本案延期审理，本院于2018年5月24日决定本案延期审理，于2018年6月19日决定本案恢复审理。期间芦山县人民检察院两次委托四川楠山林业司法鉴定中心进行鉴定。本院于2017年12月6日、2018年1月11日、2018年8月10日和2018年9月11日公开开庭审理本案。芦山县人民检察院指派检察员袁永平、寇黎黎出庭支持公诉，被告人王津川及其辩护人乐天康，被告人李致军及其辩护人杜勇，被告人王小东及其辩护人关韬、李铮，被告人朱雪峰及其辩护人张益均到庭参加诉讼。2018年8月10日，四川楠山林业司法鉴定中心鉴定人员牟菊英经本院通知出庭作证。本案现已审理终结。 四川省芦山县人民检察院指控： (一）玩忽职守罪 为促进芦山县根雕产业发展，2013年10月，经芦山县县委同意设立的芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会（以下简称“根雕城管委会”），系县政府管理的财政全额拨款事业单位；经芦山县国有资产监督管理小组同意成立的芦山县根雕产业发展有限责任公司（以下简称“根雕公司”），是芦山县投资经营管理有限公司的子公司且为国有独资公司。2013年11月，经县政府提名被告人王津川任根雕城管委会主任、根雕公司董事长、总经理。根雕城管委会与根雕公司实行的是“两块牌子，一套人马”。在芦山“4.20”灾后科学重建项目中，根雕城管委会、根雕公司受芦山县委、政府的委托，作为芦山乌木根雕艺术城和芦山县根艺苑广场（以下简称“根艺苑”）等项目的实施和责任主体。2014年2月，时任根雕公司法定代表人的被告人王津川与被告人李致军签订聘用合同，聘任其为根雕公司规划建设部部长（宣布时为副部长）2014年11月底，时任根雕城管委会主任、根雕公司董事长、总经理的被告人王津川安排时任根雕公司规划建设部副部长的被告人李致军，牵头组织芦山县财政局工作人员即被告人王小东和芦山县城乡规划和住房保障局工作人员即被告人朱雪峰等人对根艺苑的苗木等材料进行认质认价。在认质认价过程中，李致军、王小东和朱雪峰没有认真履行工作职责，在收受施工方红包后，没有按正规程序和要求进行认质认价，事后，王津川也未对该项工作进行监督检查，致使芦山县人民政府多支付根艺苑苗木采购款，造成国有资金损失近300万元。 (二）被告人王津川受贿罪 2012年至2015年，被告人王津川在担任芦山县投资经营管理有限责任公司董事长、总经理，根雕城管委会主任和根雕董事长、总经理期间，多次收受他人现金30.5万元及价值5.26万元的财物。 1.在成都美厦建筑设计有限公司承建芦山县姜城往事、芦山县影视数码一条街的设计项目期间，该工程项目负责人孙某为感谢被告人王津川对芦山县姜城往事和芦山县数码影视一条街设计项目的照顾，于2012年年底和2013年上半年，在王津川的办公室里，分别送予王津川现金0.5万和5万元，王津川予以收受。 2.王某在负责芦山县数字技术大楼和芦山县乌木根雕艺术城商业南区工程项目期间，为感谢被告人王津川在项目实施过程中的照顾，于2013年年底和2014年上半年，先后三次送予王津川现金3.7万元，王津川予以收受。 （1）2013年7、8月份左右，被告人王津川在成都市人民南路“快乐老家火锅店”吃完饭后，收受了王某送予的现金3万元。 （2）2014年4月份，被告人王津川在雅安市雨城区“阴酱鸡餐馆”过生日吃饭时，收受了王某送予的现金0.2万元。 （3）2014年下半年，被告人王津川及其家人在成都一火锅店吃饭时，王某以祝贺王津川女儿结婚为由，送予王津川现金0.5万元，王津川予以收受。 3.在南充市皇城园林工程有限公司承建根艺苑广场期间，该工程项目负责人吴某1为感谢被告人王津川在项目实施过程中的关心、帮助、协调，先后多次送予王津川现金21.3万元及财物，王津川均予以收受。 （1）2014年4月，被告人王津川在雅安“阴酱鸡餐馆”过生日吃饭时，收受了吴某1送予的现金0.2万元。 （2）2014年中秋节前，被告人王津川在根雕城管委会，收受了吴某1送予的现金0.3万元。 （3）2014年10月，吴某1陪同被告人王津川及其家人在成都市武侯皮革城购买衣物后，在结帐时吴某1为王津川支付了2万余元购物款。 （4）2014年10月，吴某1为感谢被告人王津川协调根艺苑广场阻工一事，在根雕城管委会办公室内，吴某1送予王津川现金0.3万元，王津川予以收受。 （5）2014年11月23日，吴某1陪同被告人王津川在成都市王府井商场挑选了一只价值1.76万元手表后，吴某1为王津川支付了手表款。 （6）2014年下半年，被告人王津川和吴某1闲聊手机后，王津川收受了吴某1给予的0.5万元。 （7）2014年下半年，因被告人王津川女儿结婚，吴某1向王津川提供了价值约1.5万元的烟、酒。 （8）2014年11月，被告人王津川以其亲属购买房屋为由向吴某1“借款”10万元；2015年2月，王津川以自己购买房屋为由向吴某1“借款”10万元。2017年2月，王津川获悉芦山县纪律检查委员会（以下简称“芦山县纪委”）在对根艺苑进行调查后，为逃避处罚，王津川将收受吴某1的手表退给了吴某1，同时王津川筹集了20万元通过他人转账退给了吴某1。 （三）被告人李致军受贿罪 2014年2月至2015年春节，作为根雕公司规划建设部副部长的被告人李致军在负责根雕公司项目工程行政管理中，多次收受工程项目负责人现金共计14.9万元及财物。 1.2014年国庆前，承建根艺苑项目的负责人吴某1在成都市为被告人李致军代驾时，送予李致军现金0.3万元。 2.2014年10月，承建根艺苑项目的负责人吴某1在验收根艺苑河边堡坎时，送予被告人李致军现金0.2万元。 3.2014年11月，被告人李致军与相关人员在成都市温江区苗木认质认价时，收受根艺苑项目负责人吴某1送予的现金0.5万元。 4.2015年元旦期间，承建根艺苑项目的负责人吴某1在根艺苑工地上送予被告人李致军现金0.4万元。 5.2015年春节前，承建根艺苑项目的负责人吴某1在巴蜀崽团年吃饭时，送予被告人李致军现金0.5万元。 6.2015年春节前，被告人李致军在离开芦山县回成都市过春节途中，收受根艺苑广场项目负责人吴某1送予的现金1万元及两瓶白酒。 7.2015年2月，承建芦山县乌木根雕艺术城商业南区工程项目负责人侯某为感谢被告人李致军在工程项目实施过程中的关心、帮助，在李致军住宿楼下送予被告人李致军现金2万元和两瓶白酒。 8.2014年底，被告人李致军以女儿读大学为名，向吴某1借款10万元。 2017年4月10日，被告人王津川经芦山县纪委电话通知主动到县纪委接受调查，同年7月9日，王津川经芦山县人民检察院传唤到案；2017年5月9日，被告人李致军经县纪委电话通知主动到案，同年5月22日被芦山县公安局办案民警带至芦山县公安局经济侦查大队接受讯问；2017年7月22日和23日，被告人王小东、朱雪峰分别经芦山县人民检察院反渎局电话通知，主动到案接受讯问。2017年5月9日被告人李致军上缴赃款及违纪款16.8万元;2017年6月15日，吴某1向芦山县纪委上缴了违纪款及被告人王津川的退还款共计24万元；2017年9月18日，吴某1向芦山县人民检察院上缴了其为王津川购买手表的费用1.76万元。 公诉机关向本院提交有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、视听资料等证据。据此认为，被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰身为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在履行职务时，不正确履行职务，致使公共财产遭受重大损失，且属情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；王津川身为国家工作人员利用职务之便收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百八十三条第一款（二）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；李致军作为在国有公司从事公务的人员，利用职务之便收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。王津川、李致军犯数罪，符合《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应实行数罪并罚。案发后，王津川、李致军、王小东、朱雪峰主动到案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。 被告人王津川辩称：1.玩忽职守方面，在认质认价前，我是有安排，也是有监督的，且这个认质认价业主方不是起主要作用，我只是将几家单位集中在一起，认质认价的价格要由财评中心确定。业主只能按财评中心确定金额执行，我们实际付款也没有超过财评中心确定金额的80%。2.对国家造成的损失，我不清楚起诉书的金额是怎么得出的。3.对受贿罪，基本上都是合适的，只有一个是王某给我的这个指控的是3万元，实际上王某只给了我1万元；吴某1在成都给我支付买衣服等的钱，我自己交代的是2万元，是我根据吊牌价自己估计的，但实际具体他付了多少我不清楚。4.关于那一笔10万元的款项，我认为是借款的问题，是属于民间借贷，是因为家里出了些事情，没有及时归还，但在事情处理完毕后，我下来就及时归还了。5.我在还钱之前并没有纪委的在调查我，也没有给我发过任何通知。6.金额小的红包，我个人认为是人情往来的一个方面，以后别人家里有事了，我也是要还人情的。 辩护人乐天康辩称：公诉机关没有充分的证据证明王津川构成玩忽职守罪。理由是：1.王津川不具有认质认价这个工作的监督和检查职责。王津川作为业主单位的领导，他的工作都受到财评中心和政府相关职能部门的监督和检查。公诉机关指控认价导致价格高，县政府87号文件中对认质认价有严格的规定，价格的确认是由行政主管部门和财政部门确认，所以王津川是无权决定这个价格，没有赋予王津川对认质认价进行监督的权利。而认质是符合设计标准的，问题出在认价上，但王津川是没有这个职责。2.造成国有资产损失，根据相关法律规定，这种损失必须经过司法评估机构鉴定，雅州资产评估事务所出具的报告书，程序是错误的，且这个报告也只是一个价格咨询，不是司法评估，这个价格只是咨询价格，评估采用的方法也是不合理的。雅州资产评估事务所的鉴定人经法院通知没有出庭作证，没有充分理由鉴定人不出庭作证，因此建议法院不采信该鉴定意见。造成经济损失是无法挽回的才叫损失，罗汉松仅仅是工程款中的一部分，应该以总的工程款计算。如果通过结算能够收回的都不能认定为损失。最后进行工程款结算的把关是在审计部门，如果施工方接受审计结果，即使有损失，也不构成罪。3.宝兴的测绘大队是不具有单一林木这方面的鉴定资质，该鉴定意见也不应采信。被告人王津川构成受贿罪，但借款20万元，是不属于受贿金额。纪委通知是2017年4月，王津川在2月份就归还了，如果说这个钱是为逃避而归还的话，为什么没有将之前收受的其他财物一并归还，该20万元是公开的正常的借款。 辩护人乐天康向本院提交黎明新村房屋购买合同、收条、黎明村委会的通知、现金缴款单，用以证明王津川借款20万元是用于以女儿的名义购买黎明村的安置房。 被告人李致军辩称：对指控受贿认罪，但是10万元是2015年的事，我这个钱我是要归还的，10万元我是借款，不是受贿。关于玩忽职守这个我表示不理解，本来我们和施工方接触就多，送了我红包，相当于是在工程上对他们有帮助，对我的感谢。我原来受开发商雇佣也是这么干，受政府聘用也是这么干，我不知道为什么这里就成了玩忽职守罪。我认为我不是公务人员，主体上不合适。事实方面，起诉书指控的事实是这样的，但我认为应以整个工程造价计算，不应以其中的某项来计算。我不构成玩忽职守罪。 辩护人杜勇辩称：被告人李致军不是国家工作人员不符合受贿罪的主体，应按非国家工作人员受贿罪定罪。公诉机关指控被告人李致军以借款名义受贿10万元的证据不足。一是证人吴某1的笔录中出借时间与被告人李致军陈述不一致，应当按照有利于被告人的原则推定借款时间。二是该笔10万元应为借款，不应认定为受贿款。被告人李致军不构成玩忽职守罪，理由是：1.被告人李致军不是国家工作人员，不符合玩忽职守罪的主体。李致军根据《聘用合同》的约定履行技术管理职能而不是行政管理职权。2.李致军在认质认价过程中不存在玩忽职守的行为。李致军在认质认价过程中代表业主单位牵头组织确定材料的规格和等级等内容，属于认质部分。而认价部分并不是李致军的工作内容。3.国有资金的损失与李致军的行为没有直接因果关系。植物价格是由财评中心与相应的行政主管部门决定。公诉机关认为认质认价是财评中心与其行政主管部门作出价格认定的主要依据，缺乏证据。4.公诉机关认定的国有资金的损失并未实际产生。根据工程送审造价约有1000万元尚未支付，因此并未造成实际损失。5.认定损失金额的鉴定意见不应被采信。雅州资产评估事务所的报告不是由办案机关委托，鉴定程序不符合法律规定；鉴定机构采用重置成本法属方法错误；评估对象是实际种植的苗木，而公诉机关指控的是认质认价过程中发生的渎职行为，应当根据当时认质认价规格参数的苗木进行价格评估。6.被告人李致军案发后积极配合到纪委的办案点，如实供述自己的行为，应认定为自首。李致军认罪悔罪态度好，积极退赃，依法可以对李致军从轻或者减轻处罚。 被告人王小东对起诉书指控的罪名和事实都没有意见。辩称：我一直都比较认真负责，我在网上查价格，没有查到，我又问朋友，说这个至少要几十万。但是最终给国家造成的损失，我也很愧疚，我觉得我很对不起我的父母，我希望法庭对我公平的判决。 辩护人关韬、李铮辩称：王小东不构成玩忽职守罪。本案中王小东不存在未认真履行职责的行为，本案所谓的损失与王小东没有刑法上的因果关系。理由是：1.王小东在2014年11月25日参加外出认质认价，12月10日在认质认价确认表上签字，此后种植到现场的罗汉松是否按照确认表上确定的品种、规格以及是否“造型优美”属“极品特选树”的标准，与王小东无任何关系。2.关于鉴定报告。公诉机关提交的雅州资产评估事务所的报告是对实际栽种的罗汉松进行价格评估，与王小东认质认价没有直接关系，不能直接作为认定王小东给国家造成经济损失金额的依据。辩护人提交的成都宏涛价格评估咨询有限公司出具的价格评估报告书表明，2014年11月25日，标的物符合设计要求的1株罗汉松价格为62万元，与标的物接近的罗汉松价格在50万元至80万元左右。因此认质认价确定每株罗汉松594000元是合情合理的。公诉机关提交的四川楠山林业司法鉴定中心的鉴定意见书自相矛盾，不能排除合理怀疑。其中关于罗汉松的造型“造型优美”、“极品特选”的标准只是主观的认定，是仁者见仁，智者见智，以王小东的鉴赏水平，进行相应的价格认定并无不当。鉴定意见书中也说实际栽种的罗汉松“造型均属于一般造型，离精品还差几个档次。”鉴定人出庭作证称不同档次的罗汉松之间价差在10万元左右。因此如果按照认质认价表确定的规格参数和造型“优美”、“独特”、“极品”购买，价格将在70万元左右。3.公诉人称本案造成国家经济损失是多因一果，那么王小东也只只应承担其造成的间接损失的间接责任。以每株罗汉松45万元价格计算，损失金额不足。即便以实际栽种的罗汉松鉴定价格计算，损失总额也只有91.64万元。根据最高人民检察院立案标准规定，造成间接损失超过100万元的，应予以立案。本案间接损失不足100万元，不构成犯罪。 辩护人关韬、李铮向本院提交成都宏涛价格评估咨询有限公司价格评估报告。用以证明每株罗汉松的价格为50万—80万，王小东认质认价过程中所看见符合规格的罗汉松的价格为62万元。 被告人朱雪峰对起诉书指控的罪名和事实均无意见。辩称：树木的种植和验收我都没有参与，希望法庭公平判决。 辩护人张益均辩称：朱雪峰不构成玩忽职守罪。理由是：1.主观上朱雪峰的个人认知能力不足，没有认质认价的业务能力，只是临时按领导安排去凑个人数。2.朱雪峰无力改变和影响认质认价结果。3.朱雪峰没有想到询价完全被施工方主导。4.城建局本来是委派潘文韬参与认质认价，由朱雪峰临时代替他出差。5.外出询价后朱雪峰没有被通知商议和确定最终的价格，也没有参与分项验收和竣工验收，朱雪峰也没有在认质认价确认表上签字确认，因此朱雪峰不应承担责任。6.最终实际施工栽种的树木不能确定符合认质认价确认表上的设计规格要求。7.认质认价结果不是结算依据，签订补充协议的金额是依据财评中心在认质认价结果的基础上增加700余元的养护费确定。说明专业的财评中心对认质认价结果予以认可。8.根据施工合同约定，按完成工作量的80%（到竣工验收时实际已拨付比例为75.36%），另施工方还缴纳有履约保证金和民工工资保证金共计233万余元。在经审计完成后还需向施工方拨付剩余款项，因此公诉机关单独将罗汉松进行核算计算损失是错误的。只要实际支付的金额没有超过审计金额，就不会给国家造成损失。9.公诉机关以实际栽种的罗汉松的鉴定价格替代认质认价的罗汉松的价格来计算经济损失是错误的。认质认价的价格是594000元，按80%支付，即按475200元一株支付。即使按照公诉机关提交的149号鉴定意见（根据规格所作鉴定），为每株45万元，与实际付款之间的每株差价仅25200元，7株差价为176400元。未达到玩忽职守罪的立案标准。根据对实际栽种的罗汉松的鉴定意见和鉴定人出庭作证，如果达到设计标准要求的罗汉松每株单价应在60万元至70万元以上。认质认价的价格也低于市场价格。 辩护人张益均向本院提交以下证据：1.朱雪峰交违纪款0.54万元的收据；2.朱雪峰的身体情况；3.朱雪峰妻子的失业证；4.朱雪峰母亲的残疾证；5.朱雪峰父亲的残疾证明；6.村委会的证明，证明他们是父母与子女的关系；7.朱雪峰的工作证明，表现良好；8.所在社区的证明，证明朱雪峰的平时的表现好，且希望法庭对朱雪峰免于刑事处罚，或者判处缓刑。 经审理查明： 一、玩忽职守的事实 芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会（以下简称“根雕城管委会”）系芦山县政府下辖的财政全额拨款事业单位，于2013年10月设立，其职责中包括：统筹和协调中国乌木根雕艺术之都的建设。根雕城管委会的内设机构中包括“规划建设部”，“规划建设部”负责中国根雕艺术城产业园区的规划、建设、协调项目建设过程中出现的问题。2013年11月，芦山县成立的“芦山县根雕产业发展有限责任公司”（以下简称“根雕公司”），是国有独资公司，负责根雕艺术城、根雕加工产业园区开发与经营。“根雕城管委会”和“根雕公司”是“两块牌子，一套人马”，同时履行两个单位的职责。 2013年11月，被告人王津川被任命为“根雕城管委会”主任以及“根雕公司”董事长、总经理。芦山县“4.20”强烈地震灾后重建工作中，“根雕城管委会”、“根雕公司”受中共芦山县委、芦山县政府的委托，作为“芦山县中国乌木根雕艺术城”和“芦山县根艺苑广场”等项目的实施责任主体和业主。2014年2月，根雕公司与被告人李致军签订聘用合同，聘任李致军为根雕公司规划建设部部长。其主要职责为：负责公司所有项目的全面技术管理及协调工作。其中包括：深入施工现场,遵照有关施工规范,负责工程技术管理及对工程质量、工程进度和安全的监督，参加组织工程项目检查验收。被告人王小东于2014年1月至2017年1月，受芦山县财政局聘用从事财政评审工作。被告人朱雪峰原系达州市建设工程质量安全监督总站工作人员，受省住房和城乡建设厅委派到芦山县援助芦山县“4.20”强烈地震灾后重建工作，于2014年7月至2015年2月在芦山县城乡规划建设和住房保障局工程质量安全监督站工作。 2014年3月11日南充市皇城园林工程有限公司中标芦山县根艺苑广场建设项目后，与根雕公司签订施工合同，被告人王津川安排被告人李致军代表建设单位业主方参与该工程的实施。在该工程实施过程中，因变更设计需对变更设计的部分材料进行认质认价。根据《芦山县政府投资项目工程材料和设备认质认价管理办法》规定：材料和设备认质认价必须坚持公开、公正、公平的原则。一般应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、政府采购以及市场询价等方式。认质认价包括认质和认价两部分，其中认价是指：按规范、规定、施工图纸以及施工和验收规范的要求，确定材料和设备的品牌、规格、型号及相应的价格。认质认价由建设单位牵头组织实施，认质认价人员由财政评审中心、行业主管部门、设计单位、建设单位和监理单位派人组成。认质认价结果要报有关行政主管部门会同财政评审中心评审后方可在施工中使用。认质认价的结果是工程结算依据。 2014年9月20日南充市皇城园林工程有限公司向根雕公司提出认质认价的报告，申请对苗木和石材进行认质认价，其中包括造型罗汉松和黄葛树。被告人王津川安排被告人李致军负责牵头组织相关人员对变更部分工程的材料进行认质认价工作。2014年11月下旬，被告人李致军代表业主方，被告人王小东受财政评审中心指派，被告人朱雪峰受行业主管部门芦山县城乡规划建设和住房保障局的指派，沈其仁代表监理单位参加外出询价工作。施工单位的张治国和其他人员也参与外出询价工作，王津川知晓该情况。外出询价的第一天，被告人李致军、王小东、朱雪峰被张治国带领到成都市温江区的有关苗木供应商处实地查看包括造型罗汉松在内的苗木，并进行询价。有关苗木供应商对造型罗汉松口头报价为每株100万元左右。被告人王小东和监理单位的代表沈其仁均认为苗木供应商的报价过高。当天晚上吃饭过程中，施工单位为了认质认价对自己有利，给参加认质认价的被告人李致军等人送了红包。后认质认价人员到重庆市对石材进行询价工作。参加认质认价的人员对石材进行询价结束后，回到成都市继续进行苗木询价工作，被告人李致军、王小东、朱雪峰、及监理人员沈其仁商定，由施工单位找三家有资质的苗木公司填写工程所需苗木的报价单，张治国遂将有关苗木公司及联系电话提供给李致军。2014年11月25日苗木报价在一茶楼上进行，张某借用温江灵峰园艺场的营业执照和印章进行报价；李某1借用温江荣泰园艺场的印章进行报价；李某1的丈夫吴某2使用李某1的四川富斯特园林工程有限公司的印章进行报价，收到报价表后，结束外出询价。被告人朱雪峰回到单位后给建设局工作人员潘文滔讲，外出实地询价是按规定的程序进行的。在参与认质认价人员未开会商定的情况下，被告人李致军与施工单位的人员一同拿着制作好的“材料和设备认质认价确认表”找相关人员和单位进行签字盖章确认。涉及有造型罗汉松的“材料和设备认质认价确认表”上，造型罗汉松的型号规格表述为“地径＞35厘米，高度500-550厘米，冠幅300-350厘米，一级分枝点＜100厘米，假植苗，全冠，造型独特优美，极品特选树”，造型罗汉松“材料到场单价为594000元”、“数量为7株”。涉及黄葛树的“材料和设备认质认价确认表”上，每株黄葛树“材料到场单价为36900元”。“数量为3株”；“材料和设备认质认价确认表”上填写的日期为2014年11月25日，在找朱雪峰在认质认价确认表上签字并加盖建设局印章时，朱雪峰表示自己是外地援助芦山灾后重建的人员，不便签字，让他们找潘文滔签字。潘文滔遂在认质认价确认表上签字，后加盖了建设局印章。被告人王小东在认质认价确认表上签字，后加盖了财政局印章，根雕公司也在建设单位意见栏内签署“同意以上内容”加盖印章。2014年12月25日县财政投资评审中心根据认质认价确认表等资料，确定变更工程部分的财政评审控制价为17317830元，其中7株造型罗汉松的单价594700.11元，包含定额人工费用每株700.11元，7株合计4162900.77元；黄葛树单价为37692.15元，包含定额人工费用每株824.55元，3株合计113076.45元。2015年1月5日，南充市皇城园林工程有限公司与根雕公司签订“芦山县根艺苑广场”补充合同，将原合同价格从17312205元，变更（增加17317830元）为34630035元。此后南充市皇城园林工程有限公司实施完成“芦山县根艺苑广场”项目并通过竣工验收，李致军参与了竣工验收。根雕公司按合同约定支付南充市皇城园林工程有限公司工程款共计2769.847699万元，实际支付款占合同价比例为79.98%，其中包括7株造型罗汉松和3株黄葛树的工程进度款。按7株造型罗汉松和3株黄葛树在该项目财政评审招标控制价以实际进度款支付比例79.98%计算，根雕公司所支付的7株造型罗汉松进度款为3329488.04元，支付3株黄葛树的进度款为90438.54元。在“芦山县根艺苑广场”实施过程中，被告人王津川、李致军还收受施工方有关人员的贿赂的情况（具体情况详见被告人王津川、李致军受贿的事实）。在芦山县纪委办案期间，经芦山县林业局委托夹金山林业局林业调查规划设计队对“芦山县根艺苑广场”工程中所栽种的7株造型罗汉松和3株黄葛树的规格进行核查，经核查其中有一株造型罗汉松的实测规格数据达到认质认价确认表上的规定指标。其余六株罗汉松的实测规格数据部分达到认质认价确认表上的规格指标，部分实测规格数据略小于认质认价确认表上的规格指标。在本案审理过程中，芦山县人民检察院委托四川楠山林业司法鉴定中心根据认质认价确认表上的规定指标对造型罗汉松和黄葛树的价格进行鉴定，经鉴定：符合认质认价规格标准的造型罗汉松在2014年间的市场价格约为300000元至450000元。极品特选的黄葛树在2014年间的市场价格约为25000元至35000元。为进一步确定实际栽种的罗汉松的价格，芦山县人民检察院委托四川楠山林业司法鉴定中心对“芦山县根艺苑广场”项目实际栽种的7株造型罗汉松进行价格鉴定。经鉴定：7株造型罗汉松在2014年11月的市场价格分别为：34万元、32万元、30万元、36万元、36万元、38万元、35万元，合计金额为241万元。鉴定人员出庭作证证明，实际栽种的7株造型罗汉松基本符合认质认价确认表上规格要求。 综上，根雕公司实际支付南充市皇城园林工程有限公司工程进度款中，经计算7株造型罗汉松工程进度款为3329488.04元，按四川楠山林业司法鉴定中心意见“芦山县根艺苑广场”项目实际栽种的7株造型罗汉松价格为241万元，根雕公司实际多支付7株造型罗汉松919488.04元。 案发后，被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰均能配合纪检部门的调查，司法机关立案后均能如实供述案件的基本事实。 关于被告人李致军是否属于国家工作人员的问题。本院认为，被告人李致军是根雕公司的聘用人员。根雕城管委会出具的情况说明和重建办出具的证明均证实根雕公司和根雕城管委会其实是一套人马，两块牌子，根艺苑项目业主在合同上是根雕公司，但在管理上，根雕公司、根雕城管委会都是管理主体，比如在资金申请上，既有根雕城管委会向重建办申请资金拨付，也有根雕公司向重建办申请资金。李致军名义上是根雕公司的聘用人员，其实也是根雕城管委会的工作人员，在根艺苑建设上，实际是受芦山县人民政府委托从事根艺苑项目管理，牵头对根艺苑苗木的认质认价，从事的也是政府相应的公务。因此李致军身份主体符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第七条规定的“受委托行使国家行政管理职权的公司的工作人员。”应当适用渎职罪的规定追究刑事责任。 关于辩护人乐天康所称：“芦山县根艺苑广场”项目是一个整体，在该项目未进行整体工程结算的情况下，单独对其中的7株造型罗汉松计算价值不能认定造成国家损失的数额。本院认为，“芦山县根艺苑广场”项目是由各个部分组成，其中变更工程部分签订了补充合同，该补充合同是依据变更工程部分的财政评审控制价确定，而财政评审控制价中各个小项均有明确的金额。“芦山县根艺苑广场”项目签订的补充合同并不是总价打捆合同，政府支付进度款是根据各小项目完成情况按比例支付。所支付进度款中能够确定7株造型罗汉松的实际支付金额。因此在“芦山县根艺苑广场”项目未进行工程结算的情况下，仍然能够计算出其中7株造型罗汉松实际支付的金额与该7株造型罗汉松的实际价值之间的差额，该差额应当认定为政府多支付的金额。 关于造成国家损失数额的认定问题。起诉书指控四被告人玩忽职守“造成国有资金损失近300万元”，公诉人在2018年8月10日庭审中称“造成国有资金损失91万余元”。辩护人张益均称7株造型罗汉松的差价为176400元，未达到玩忽职守罪的立案标准。本院认为，起诉书指控四被告人玩忽职守“造成国有资金损失近300万元”主要是依据四川雅州资产评估事务所出具的“提供价格咨询的函”，辩护人乐天康申请鉴定人员出庭，经本院通知，四川雅州资产评估事务所鉴定人员无正当理由，未出庭作证。根据最高人民法院《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》（试行）第十二条第一款和第五十二条第一款规定，四川雅州资产评估事务所出具的“提供价格咨询的函”不能作为本案的定案根据。因此起诉书指控四被告人玩忽职守“造成国有资金损失近300万元”没有依据，本院不予认定。公诉机关为了证明四被告人玩忽职守造成国有资金损失金额，委托四川楠山林业司法鉴定中心按认质认价确认表上的规格鉴定进行鉴定。鉴定意见书确定每株罗汉松市场价格约为300000元至450000元；每株黄葛树的市场价格约为25000元至35000元。为进一步确定罗汉松的准确价格，公诉机关再次委托四川楠山林业司法鉴定中心对“芦山县根艺苑广场”实际栽种的7株罗汉松进行鉴定，该7株罗汉松鉴定的价格分别为：34万元、32万元、30万元、36万元、36万元、38万元、35万元。该两份鉴定书的鉴定程序合法，鉴定人出庭作证也对控辩双方以及法庭对鉴定意见提出的问题予以合理的解释和说明，因此该两份鉴定意见本院予以采信。根雕公司实际支付工程进度款中包括7株造型罗汉松工程进度款3329488.04元，而该工程进度款的支付是根据认质认价所确定的7株造型罗汉松的价格按照合同约定进度款的支付比例进行支付。鉴定人出庭作证也证明因造型罗汉松的特性，实际栽种的7株造型罗汉松的规格基本符合认质认价确认表上所列规格。涉及造型罗汉松的认质认价、财政评审招标控制价、签订补充协议价、施工栽种和验收、支付进度款是一个连续的过程，实际支付进度款的数额与认质认价所确定的价格有密切关系。政府实际支付7株造型罗汉松的进度款的数额，根据认质认价所确定的7株造型罗汉松的价格按照合同约定进度款的支付比例经计算为3329488.04元。但经过鉴定实际栽种的7株造型罗汉松的价格共计2410000元。根雕公司实际多支付7株造型罗汉松919488.04元，应认定为认质认价造成国家经济损失。 关于辩护人关韬、李铮提交的成都宏涛价格评估咨询有限公司出具的价格评估报告书。本院认为，该价格评估报告所评估的标的罗汉松，其规格表述为“树高约6米，胸径为34公分”明显大于认质认价确认表上树高500-550厘米规格。在其他条件相同或相近的情况下，罗汉松规格越大，价格相应较高。价格评估报告对该株罗汉松也未表述地径、冠幅、一级分枝点高度等规格情况，不能确定该株罗汉松与认质认价确认表上的规格相同或者相近。因此辩护人所提交的该份价格评估报告，不能作为认质认价确认表上所列规格罗汉松的价格认定的依据，本院不作为本案定案的证据。 关于四被告人在认质认价过程中是否存在渎职行为问题。本院认为，根据《芦山县政府投资项目工程材料和设备认质认价管理办法》规定：“材料和设备认质认价必须坚持公开、公正、公平的原则。”“认质认价由建设单位牵头组织实施，认质认价人员由财政评审中心、行业主管部门、设计单位、建设单位和监理单位派人组成。”但是由根雕公司牵头组织实施的“芦山县根艺苑广场”项目的认质认价工作，缺少了设计单位的人员参加，施工方人员并不属于认质认价人员，但施工单位的张治国和其他人员却参与外出询价工作，此次认质认价工作在程序上就违反了上述规定。负责组织实施此次认质认价的李致军有明显的过错；王小东、朱雪峰作为参加认质认价的国家机关工作人员，应当认真学习掌握上述认质认价的规定，进而提出自己的意见建议，但王小东、朱雪峰均未提出施工方人员不应参加认质认价的意见，存在未正确履行职责的情况。王津川作为建设单位主要负责人明知该情况却没有提出，放任施工单位的人员参与外出询价工作，未尽到应尽的监督职责。此次认质认价的过程中，由施工方人员带着去有关苗木供应商处实地查看苗木进行询价，由施工方联系找的三家苗木公司填写工程所需苗木的报价单，由施工单位的人员拿着制作好的“材料和设备认质认价确认表”与被告人李致军一起去与找相关人员和单位进行签字盖章确认，致使认质认价所确定的价格不能排除受到施工方的影响，最终认定的价格明显过高。被告人李致军、王小东、朱雪峰在认质认价过程中还收受施工方的红包，对参与报价的三家苗木公司资质审查不严，均属于违规和不正确履行职务的行为。综上，四被告人在认质认价工作中均存在渎职的行为。 二、被告人王津川受贿的事实 2012年至2015年，被告人王津川在担任芦山县投资经营管理有限责任公司董事长、总经理，根雕城管委会主任和根雕董事长、总经理期间，多次收受他人现金28.5万元及价值5.26万元的财物，共计33.76万元。 1.在成都美厦建筑设计有限公司承建芦山县姜城往事、芦山县影视数码一条街的设计项目期间，该工程项目负责人孙某为感谢被告人王津川对芦山县姜城往事和芦山县数码影视一条街设计项目的照顾，于2012年年底和2013年上半年，在王津川的办公室里，分别送予王津川现金0.5万元和5万元，王津川予以收受。 2.王某在负责芦山县数字技术大楼和芦山县乌木根雕艺术城商业南区工程项目期间，为感谢被告人王津川在项目实施过程中的照顾，于2013年年底和2014年上半年，先后三次送予王津川现金1.7万元，王津川予以收受。 （1）2013年7、8月份左右，被告人王津川在成都市人民南路“快乐老家火锅店”吃完饭后，收受了王某送予的现金1万元钱。 （2）2014年4月份，被告人王津川在雅安市雨城区“阴酱鸡餐馆”过生日吃饭时，收受了王某送予的现金0.2万元。 （3）2014年下半年，被告人王津川及其家人在成都一火锅店吃饭时，王某以祝贺王津川女儿结婚为由，送予王津川现金0.5万元，王津川予以收受。 3.在南充市皇城园林工程有限公司承建根艺苑广场期间，该工程项目负责人吴某1为感谢被告人王津川在项目实施过程中的关心、帮助、协调，先后多次送予王津川现金21.3万元及财物，王津川均予以收受。 （1）2014年4月，被告人王津川在雅安“阴酱鸡餐馆”过生日吃饭时，收受了吴某1送予的现金0.2万元。 （2）2014年中秋节前，被告人王津川在根雕城管委会，收受了吴某1送予的现金0.3万元。 （3）2014年10月，吴某1陪同被告人王津川及其家人在成都市武侯皮革城购买衣物后，在结帐时吴某1为王津川支付了2万余元购物款。 （4）2014年10月，吴某1为感谢被告人王津川协调根艺苑广场阻工一事，在根雕城管委会办公室内，吴某1送予王津川现金0.3万元，王津川予以收受。 （5）2014年11月23日，吴某1陪同被告人王津川在成都市王府丼商场挑选了一只价值1.76万元手表后，吴某1为王津川支付了手表款。 （6）2014年下半年，被告人王津川和吴某1闲聊手机后，王津川收受了吴某1给予的0.5万元。 （7）2014年下半年，因被告人王津川女儿结婚，吴某1向王津川提供了价值约1.5万元的烟、酒。 （8）2014年11月，被告人王津川以其弟弟王津春购买房屋为由向吴某1“借款”10万元，在1个月后王津川收到王津春归还的10万元后未将此款归还吴某1；2015年2月，王津川以自己购买房屋为由再次向吴某1“借款”10万元。2017年2月，王津川获悉芦山县纪律检查委员会（以下简称“芦山县纪委”）在对根艺苑进行调查后，为逃避处罚，王津川将收受吴某1的手表退给了吴某1，同时王津川筹集了20万元通过他人转账退给了吴某1。 2017年4月10日，被告人王津川经芦山县纪委电话通知主动到县纪委接受调查，同年7月9日，王津川经芦山县人民检察院院传唤到案；2017年6月15日，吴某1向芦山县纪委上缴了违纪款及被告人王津川的退还款共计24万元；2017年9月18日，吴某1向芦山县人民检察院上缴了其为王津川购买手表的费用1.76万元。案发后，被告人王津川能配合纪检部门的调查，司法机关立案后能如实供述受贿的基本事实。 关于被告人王津川及其辩护人辩称：20万元是借款，且已归还，不应认定为受贿款。被告人王津川辩称自己还款时并不知道在查处根艺苑广场项目的情况。本院认为：该20万元均应认定为受贿。理由是：被告人王津川虽然对该20万元均是以借款的名义获得，但如此大额的借款却未履行借款手续，也未约定还款期限，在长达2年的时间内也未提起过还款的事。吴某1也认为此款是不用还的。王津川在侦查阶段的供述称：知道县上在查根艺苑广场项目，因此才主动联系吴某1向其还款20万元。吴某1也印证王津川说芦山在查根艺苑广场项目的事，因此他一定要还20万元的借款。被告人及其辩护人的辩护意见不能成立。 关于被告人王津川及其辩护人辩称：因女儿结婚所收的礼金，按习俗是要还礼的，不应认定为受贿款。本院认为，根据送礼人的证言，均明确是因承建工程，被告人王津川又是业主方的负责人，因此才借其女儿结婚送礼，加之被告人王津川在收受因女儿结婚送礼的前后，还收受了承建工程相应人员的其他行贿款，因此应认定被告人王津川因女儿结婚所收的礼金属于受贿款。 关于被告人王津川辩称：王某所送现金其中1次只有1万元，不是3万元。本院认为：关于此次受贿数额，被告人王津川在多次供述以及在庭审中均称是1万元，仅有一次是供述为3万元，且这次供述是在侦查人员询问了王某之后进行。王津川多次、稳定的供述与王某的证言关于此次受贿金额表述不同，公诉机关未提供其他证据印证王某的证言，因此认定王津川此次受贿3万元的证据不足，应认定此次受贿金额为1万元 三、被告人李致军受贿的事实 2014年2月至2015年春节，作为根雕公司规划建设部副部长的被告人李致军在负责根雕公司项目工程行政管理中，多次收受工程项目负责人现金共计14.9万元及财物，李致军予以收受。 1.2014年国庆前，承建根艺苑项目的负责人吴某1在成都市为被告人李致军代驾时，送予李致军现金0.3万元。 2.2014年10月，承建根艺苑项目的负责人吴某1在验收根艺苑河边堡坎时，送予被告人李致军现金0.2万元。 3.2014年11月，被告人李致军与相关人员在成都市温江区苗木认质认价时，收受根艺苑项目负责人吴某1送予的现金0.5万元。 4.2015年元旦期间，承建根艺苑项目的负责人吴某1在根艺苑工地上送予被告人李致军现金0.4万元。5.2015年春节前，承建根艺苑项目的负责人吴某1在巴蜀崽团年吃饭时，送予被告人李致军现金0.5万元。 6.2015年春节前，被告人李致军在离开芦山县回成都市过春节途中，收受根艺苑广场项目负责人吴某1送予的现金1万元及两瓶白酒。 7.2015年2月，承建芦山县乌木根雕艺术城商业南区工程项目负责人侯某为感谢被告人李致军在工程项目实施过程中的关心、帮助，在李致军住宿楼下送予被告人李致军现金2万元和2瓶白酒。 8.2014年底，被告人李致军以女儿读大学为名，向吴某1借款10万元。 2017年5月9日，被告人李致军经县纪委电话通知主动到案，同年5月22日被芦山县公安局办案民警带至芦山县公安局经济侦查大队接受讯问；2017年5月9日被告人李致军上缴赃款及违纪款16.8万元;被告人李致军能配合纪检部门的调查，司法机关立案后能如实供述受贿的基本事实。 关于李致军及其辩护人辩称：李致军因女儿读大学向吴某1借款10万元是受贿款的证据不足。本院认为：证人吴某1的三次证言和被告人李致军的多次供述均互相印证李致军以女儿读大学为由向吴某1借款10万元，但未打借条，也未约定还款期限，在此后2年多时间未予以归还，也未提及还款。证人吴某1也证明是不会让李致军还款的。因此应认定李致军以女儿读书为由向吴某1借款10万元是受贿款。吴某1称给李致军10万元是感谢李致军在工程中的帮助和照顾，同时希望李致军在2015年1月将要开工的根雕城建设项目中介绍部分工程给自己做。因此应认定被告人李致军是在2014年底收受吴某110万元。 上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证认证的下列证据予以证明： 第一组证据：1.案件移送函、确定被告人报告书三份、立案决定书(王津川、王小东、朱雪峰）；移送（移交）案件（线索）通知书、芦山县公安局受案登记表、立案决定书（李致军）；芦山县人民检察院移送案件通知书、受案登记表、立案决定书（李致军）。证明：根艺苑项目验收竣工后，审计部门及资产评估事务所评估，发现该项目在苗木采购的认质认价过程中，存在苗木价格虚高冒算情况。2017年5月3日芦山县人民检察院决定对根艺苑相关国家机关工作人员涉嫌玩忽职守罪以事立案，同年7月8日芦山县监察局将王津川涉嫌犯罪案件移送芦山县人民检察院，当日确定王津川为根艺苑相关国家机关工作人员涉嫌玩忽职守罪的被告人。在对王津川侦查过程中发现王小东、朱雪峰也涉嫌玩忽职守罪，遂将王小东、朱雪峰确定为被告人。2017年5月22日，芦山县监察局将李致军涉嫌犯罪问题线索移送芦山县公安局，同年5月22日芦山县公安局以涉嫌非国家工作人员受贿罪对李致军立案侦查。2017年7月3日，芦山县人民检察院在办理李致军涉嫌非国家工作人员受贿罪一案的批捕中发现其可能涉嫌玩忽职守罪，同年8月4日，芦山县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对李致军立案侦查。 2.拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书（王津川）;取保候审决定书、被取保候审人义务告知书、保证书、取保候审执行通知书（王小东、朱雪峰）；拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、逮捕证、逮捕通知书、批准逮捕决定书（李致军）证明：2017年5月22日李致军以涉嫌非国家工作人员受贿罪被芦山县公安局刑事拘留，6月27日被逮捕;2017年7月9日王津川因涉嫌玩忽职守罪被芦山县人民检察院决定刑事拘留，7月21日被逮捕。2017年7月22日、9月22日王小东、朱雪峰因涉嫌玩忽职守罪被芦山县人民检察院决定取保候审。 第二组证据：1.王津川、李致军、朱雪峰、王小东的人口信息。证明：四被告人的户籍信息情况。 2.中共芦山县纪委出具的王津川到案情况说明、芦山县人民检察院反渎局出具的李致军、王津川、王小东和朱雪峰的到案情况说明。证明：2017年1月３日芦山县审计局将该案线索移送芦山县纪委查处，2017年4月10日，经电话通知王津川到芦山县纪委对其进行了“双规”。2017年8月7日芦山县纪委将王津川涉嫌犯罪问题移送芦山县人民检察院查处。于2017年7月9日传唤王津川到雅安市人民检察院接受讯问。2017年7月22日和23日，王小东、朱雪峰分别经芦山县人民检察院反渎局电话通知后到案接受讯问。2017年5月9日，县纪委到李致军家中通知李致军配合纪委调查，之后李致军同纪委工作人员到办案点配合调查。同年5月22日，县监察局将李致军涉嫌线犯罪索移送芦山县公安局，并将李致军带至芦山县公安局。 第三组证据：1.四被告人身份情况的书证。（1）从芦山县组织部提取的王津川干部履历表、干部任免审批表、关于确定2014年度考核等次的通知、公务员年度考核登记表、领导干部年度考核登记表、调动通知。证明：王津川于1982年8月参加工作，先后担任芦山县共青团代理书记、书记，芦山县科学技术委员会主任，县委统战部副部长，芦山县粮食局党组书记、局长，芦山县投资经营管理有限责任公司监事、董事长、总经理。于2013年10月30日经县委组织部通知任芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会主任，并免去芦山县投资经营管理有限责任公司总经理、董事长的职务；2013年11月28日任芦山县根雕产业发展有限公司董事长、总经理；2016年调芦山县发展改革和经济商务局工作。 （2）调取证据通知书、调取证据清单、专业技术人员聘用合同、李致军工作年龄的说明、工资补贴(补助花名册)、工作年限情况说明、根雕城管委会会议记录。证明:2014年2月10日李致军与芦山县根雕产业发展有限公司签订专业技术人员聘用合同，聘任为部长职务。到期后未续签聘用合同，但实际工作至2015年8月。其主要负责公司所有项目的全面技术管理及协调工作：参与审定项目的方案设计、初步设计和施工图设计,并对设计中存在的技术问题提出修改意见；参与招标文书中技术要求的审定工作；参与单项工程的地质勘测和设计管理工作(包括地勘、设计、图纸会审等）；负责检查图纸会审纪要内容的落实情况；深入施工现场,遵照有关施工规范,负责工程技术管理及对工程质量、工程进度和安全的监督。重点负责监督检查施工单位是否按施工图纸要求和工程规范要求进行施工,把好工程质量关；参加组织工程项目检查验收,并对项目相关档案材料进行整理归档。2014年2月24日根雕城管委会主任王津川召开工作例会，会上安排项目管理由李致军等人牵头。2014年3月10的全体干部职工会上，王津川宣布成立公司项目部，李致军任副部长。 （3）芦山县城乡规划建设和住房保障局出具的情况说明，四川省住房和城乡建设厅支援“4.20”雅安地震灾后重建质量监督员名单。证明：朱雪峰系达州市建设工程质量安全监督总站工作人员，受省住房和城乡建设厅委派到芦山县援建芦山县“4.20”强烈地震灾后重建，于2014年7月至2015年2月在芦山县城乡规划建设和住房保障局工程质量安全监督站工作。 （4）从芦山县财政局提取的聘用合同、芦山县财政投资评审中心廉洁承诺书、申请书、芦山县财政局关于王小东解除聘用关系的决定、芦山县财政局关于根艺苑认质认价活动中情况说明、根雕公司关于根艺苑工程变更认质认价的函。证明：王小东于2014年1月至2017年1月，受芦山县财政局聘用从事财政评审工作，2017年1月芦山县财政局解除与王小东的聘用关系。2014年11月芦山县财政局派王小东参加根艺苑认质认价工作。 （5）被告人王津川、李致军、朱雪峰、王小东的供述中关于各自身份情况的内容与上述书证相印证。 2.芦山县根艺苑广场项目的业主单位芦山县根雕产业发展有限责任公司和芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会是同一套人员，均在行使两个单位的职责，属于芦山县政府委托从事行政管理的相关书证。 (1)中共芦山县委机构编制委员会关于设立芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会的通知、芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会组织机构代码证、事业单位法人证书，芦山县根雕产业发展有限责任公司营业执照、芦山县国有资产监督管理领导小组关于成立芦山县根雕产业发展有限责任公司批复、芦山县根雕产业发展有限责任公司章程、内资企业登记基本情况。证明：芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会为县政府管理的财政全额拨款事业单位。芦山县根雕产业发展有限责任公司系国有独资公司。 （2）中共芦山县委、芦山县人民政府关于组建芦山县“4.20”强烈地震灾后恢复重建项目实施办公室（以下简称“重建办”）的通知、关于调整芦山县“4.20”强烈地震灾后恢复重建委员会的通知，芦山县“4.20”强烈地震灾后恢复重建项目实施办公室关于组建资金管理与财政评审工作领导小组的通知，重建办关于根雕城管委会“4.20”灾后科学重建项目实施方案的批复。证明：2013年5月1日芦山县委、县政府分别成立重建委、重建办及下属的各个工作小组。其中产业重建发展组工作职责之一是负责根雕产业的恢复重建工作。2013年12月30日，重建办批复芦山县根雕艺术管理委员会作为芦山县根艺苑等项目的实施和责任主体，要加强项目建设的组织领导。 （3）2017年10月12日根雕城管委会出具的情况、重建办出具的情况说明。证明：根雕城管委会和根雕公司都是为芦山根雕产业发展服务，在“4.20”灾后重建的项目建设中，作为芦山根雕艺术城和根艺苑等项目实施和责任主体，实行的是“两块牌子、一套人马”受县委、县政府委托对灾后重建项目实施行政管理。 （4）芦山县发展和经济商务局关于根艺苑建设项目立项的批复、芦投公司关于根艺苑建设项目招标核准有关事项的请示、芦山县发展和经济商务局关于根艺苑建设项目招标事项的核准意见、关于同意变更根艺苑建设项目业主的批复、根雕城管委会关于根艺苑合同签订的情况说明、芦山县根雕产业发展有限公司关于上报根艺苑建设项目可行性研究报告的请示、芦山县发展和经济商务局关于根艺苑建设项目可行性研究报告的批复、芦山县根雕产业发展有限责任公司关于审批根艺苑项目初步设计及概算的请示、芦山县发展和经济商务局关于根艺苑项目初步设计及概算的批复、关于对根艺苑建设项目进行复评的请示、关于根艺苑建设项目施工标段重新组织评标的通知、根艺苑建设项目施工招标公告、中标通知书、关于根艺苑项目第二次工程变更的请示、根艺苑广场项目建设现场调研工作会议纪要、关于根艺苑广场建设项目第二次工程变更会议纪要、评标报告、业主单位监督单位参会人员签到表、根艺苑建设项目评标报告、废标情况说明书、根艺苑建设项目建设施工合同书、根艺苑建设工程施工合同补充协议、芦山县根雕产业有限责任公司关于调整根艺苑项目估算总投资并追加资金的请示及附件、关于调整根艺苑项目估算投资并追加资金的批复及附件、芦山县财政局关于芦山县根艺苑广场项目认质认价情况说明、芦山县根雕产业公司工程变更认质认价函、认质认价说明。证明：2013年9月18日根艺苑广场项目被批准立项，其效益体现为社会效益，即提升芦山形象，改善投资环境，为乌木根雕艺术城旅游开发打下良好基础。根艺苑业主单位由芦山县投资经营管理有限公司变更为芦山县根雕产业发展有限责任公司。2014年8月28日将业主调整为根雕城管委会，鉴于相关合同已签订完毕，仍由根雕公司履行该项目相关合同。2014年3月11日芦山县根雕产业有限责任公司与南充市皇城园林工程有限公司签订施工合同，施工合同载明变更的范围和内容按芦府办[2013]86号、87号文件执行、每月工程进度款按每月已完成工程量的80%支付，审计完工支付95%，5%作为质量保证金，待质保期满后7日内全部支付。根艺苑为乌木根雕艺术城子项，资金预算安排为中央资金。2014年8月2日县政府关于根艺苑实施方案专题会议议定：同意广场项目按工程变更程序实施，由县根雕公司形式书面报告，报县重建委审批后实施。2014年8月15日重建办会议议定：原则上同意广场建设项目采取变更程序实施。由县根雕公司与原项目中标单位谈判协商，明确项目计价标准及相关保证金补缴事宜，并补充完善合同协议。2014年9月12日县政府常务会议议定：原则同意根雕公司关于广场重新设计后的请示，采取变更设计的方式推进广场建设，所列费用进入重建项目资金，加快财评进度，尽快签订补充合同。管委会切实加强工程监督，严格执行合同约定时间，确保广场2015年2月10日前投入使用。根艺苑广场项目经政府同意变更后，有部份材料在原招标文件清单中没有，该部份新增材料也无同期信息参考，按照芦府发[2013]87号规定：项工程变更新增加材料和设备且信息价没有价格的，需要对该部份新增材料，进行认质认价，以确保工程造价。按照芦府发[2013]87号文件规定，经根雕公司向芦山县财政评审中心去函，芦山县财政局财政评审中心员委派王小东参加根艺苑广场认质认价工作。 第四组证据：关于四被告人渎职行为的证据 1.相关书证 （1）雅安市人民政府关于严格规范招标工作的意见、芦山县人民政府办公室关于印发《芦山政府投资项目工程材料和设备认质认价管理办法》芦府发[2013]87号文件的通知。证明：按照招标文件、施工合同约定，对质量和价格变化加大，需要甲方认质认价的材料和设备，认质认价要报有关行政主管部门会同财评中心评审确认后方可在施工中使用。《芦山政府投资项目工程材料和设备认质认价管理办法》规定：材料和设备的认质认价由建设单位牵头组织实施。材料和设备认质认价人员由财政评审中心、行业主管部门、设计单位、建设单位和监理单位派人组成。认质认价单应有参加认质认价人员签字、盖章，还要有供货单位签字、盖章及联系方式等。认质认价结果是工程结算依据。 （2）根雕城管委会出具的关于根艺苑材料认质认价的说明。证明：因工程变更，部分材料在原招标文件清单中没有，该部分新增材料也无同期信息价参考。芦府发[2013]87号文件规定需要认质认价。 （3）关于芦山县根艺苑项目植物认质认价的报告（附件：材料和设备认质认价确认表和申请表）。证明：2014年9月20日，皇城园林公司的材料和设备认质认价申请表上载明黄葛树单价为36400元，罗汉松单价为720000元。在2014年11月25日材料和设备认质认价确认表上，黄葛树、造型罗汉松的材料到场价是36900元、594000元，王小东在财评意见上签字确认同意建设单位意见，行业主管部门意见是潘文韬签署的，建设单位仅有“同意以上内容”没有签字人员签字。 （4）根艺苑建设项目灌木报价表、营业执照、开户许可证、机构信用代码证、根艺苑建设项目植物材料报审表。证明：2014年11月25日，温江区灵峰园艺场黄葛树、造型罗汉松的到场报价为46000元、652400元，温江荣泰园艺场黄葛树、造型罗汉松的到场报价为38500元、625000元，四川富斯特园林工程有限公司黄葛树、造型罗汉松的到场报价36200元、582000元。 （5）关于芦山县根艺苑变更涉及项目综合单价评审的意见。证明：2014年12月25日，分部分项工程量清单与计价表载明，黄葛树的单价是37692.15元，造型罗汉松的价格是594700.11元。芦山县财政局据此作出了根艺苑评审价格的变更。 （6）竣工验收报告、根雕城管委会记账凭证册、芦山县中国乌木根雕艺术城管理委员会关于请求拨付芦山县根艺苑广场项目工程预付款的请示、根艺苑建设项目专题会议纪要、关于根艺苑工程预付款支付的情况说明、根艺苑建设工程施工合同、开户许可证、记账凭证、预付拨款凭证、建筑业统一发票、“4.20”强烈地震灾后科学重建项目实施办公室收文稿笺（资金）、根艺苑项目工程施工进度及产值报表、根雕产业发展有限公司关于请求拨付芦山县根艺苑广场项目工程进度款的请示、灾后重建项目资金申请表、记账凭证册、记账凭证、预付资金支付凭证、发票、根雕公司关于请求拨付根艺苑项目工程进度款的请示、灾后重建项目资金申请表、工程款支付证书、关于申请支付工程进度款的报告、根艺苑项目设计量支付审核表、根艺苑项目建设工程施工合同补充协议、根雕委员会会计凭证、记账凭证、财政资金支付凭证、发票、收据、根雕公司关于请求拨付根艺苑工程进度款的请示、关于芦山县根艺苑广场建设项目暂欠工程款发票的说明、灾后重建项目资金申请表、工程项目建设设计量支付审核表、关于申请支付工程进度款的报告、工程款支付证书、记账凭证、财政资金支付凭证、财政资金直接支付入账通知书、发票、根雕公司关于请求拨付根艺苑工程进度款的请示、灾后重建项目资金申请表、根艺苑工程建设项目设计量支付审核表、关于申请支付工程进度款的报告、工程款支付的证书，芦山县根艺苑清单支付报表。证明：2014年8月26日，根雕城管委会向县重建办申请拨付根艺苑预付款，9月2日173.12205万元的预付款从县财政局转入皇城园林公司。2014年11月28日，根雕公司向县重建办申请拨付根艺苑工程款980万元，12月2日，该笔款项由县财政局转入皇城园林公司。2015年1月21日，皇城园林公司向根雕公司申请支付工程款1351.725649万元，该工程款是根据施工合同按工程形象进度产值的80%计算得出，本次拨付请求的依据是皇城园林公司的清单支付报表，该报表载明造型罗汉松的单价为594700.11元，7株共计4162900.77元，黄葛树单价是37692.15元，3株共计113076.45元。2015年2月3日，根雕公司向县重建办申请拨付根艺苑工程款1351.725649万元，随后，该笔款项由县财政局转入皇城园林公司。2015年12月10日，根雕公司向县重建办申请拨付根艺苑工程款190万元，12月17日，该笔款项由县财政局转入皇城园林公司。2016年6月8日，根雕公司向县重建办申请拨付根艺苑工程款，2016年6月15日75万元从县财政局转入皇城园林公司。 综上，从2014年9月至2016年6月15日，根雕城管委会、根雕公司根雕委员会分五次向南充市皇城园林工程有限公司共计支付了2769.847699万元的工程款。 （7）芦山县财政投资评审中心出具的情况说明。证明：认质认价表上的材料到场价（黄葛树、罗汉松）等是材料费、上车费、运输费、下车费的合价。分部分项工程量清单与计价表中的综合单价是财评中心根据认质认价表上的材料到场价和树木栽植及养护的人工、机械等费用构成。 2.证人证言 （1）证人吴某1的证言：2014年张治国以南充皇城园林公司名义中标了根艺苑，张治国安排刘剑负责整体施工，我负责协助刘剑管理现场安全和协调关系。认质认价具体操作是根据芦山县“87”号文件，具体内容我不清楚，该项目认质认价由业主单位的王津川和李致军牵头负责，设计单位、业主单位、监理单位、建设局、财政局派人参加。大概2014年10月，我同李致军、刘剑、监理方沈其仁、建设局和财政局工作人员一起开车去温江，到温江后我们与张治国、张永彬汇合去看了苗木。在“三邑园林”满足设计要求的罗汉松报价从50万元到70万元不等。晚饭后刘剑给了我两个红包，我不清楚数额，一个给了王津川，一个给了沈其仁。第二天我回芦山了就没有参加之后苗木的认质认价。在本次认质认价前，张治国、刘剑早已选定苗木的供应商，认质认价就是走流程流于形式，都由张治国一手操作好了的，报价的商家都是张治国指使张永彬找来的，报价也是事前商量好了的，采购的苗木是张治国和刘剑去采购的。 （2）证人张某的证言：2014年11月，我姐夫沈利聪的朋友张永彬叫我按照他说的价格，以我表哥杨某温江区灵峰园艺场的名义填报了一些乔木的报价表，乔木报价表上苗木费一栏填写的数字是每种树木单价。 （3）证人杨某的证言：大概在2014年11的一天，张某和她姐夫老沈一起来找到我，老沈向我提出借用灵峰园艺的公司资质和印章用于绿化竞标，当场我就把上述东西和自己的私章拿给了老沈。 （4）证人李某1的证言：2014年11月份的一天，张永彬和沈利聪找到我，告诉我芦山有个项目，请我帮助填两份报价表，如果有机会就一起供货，我就答应了。当天我和我老公吴某2一起去的，报价地点在一茶楼。我和我老公分别填报了同一个项目的报价表，我借用温江荣泰园艺场名义填报的，我老公是以我们公司名义填报的。“造型罗汉松”、符合设计的黄葛树我们公司没有，价格是我随便打听后加了一点填报的，我老公填报的价格是我估算后给他说的。 （5）证人吴某2的证言：大概是2014年11月，在一家茶楼，我妻子李某1喊我以她名下公司的名义帮忙填个苗木报价表，我填写的价格都是妻子给我说的。 证人张某、杨某、李某1和吴某2的证言共同证实了被告人王小东、朱雪峰没有实地查看苗木和询价，根艺苑罗汉松等苗木的报价存在不真实情况。 3、被告人供述和辩解 （1）被告人王津川的供述。证明：被告人王津川没有对被告人李致军关于根艺苑苗木认质认价工作进行监督检查，根艺苑苗木的采购是根据《关于芦山县根艺苑广场建设项目植物认质认价的报告》中的认质认价表确定。 （2）被告人李致军的供述证明：被告人李致军、王小东和朱雪峰在温江进行苗木认质认价中，收受了施工方5000元，没有实地查看苗木，没有实地询价，而是直接让施工方找了三家苗木上进行报价。 （3）被告人王小东的供述证明：被告人王小东受芦山县财政局财政评审中心安排参与根艺苑苗木认质认价工作。在认质认价工作中，王小东收受了施工方5000元，包括他在内的参与成员直接让三家苗木商报价，事后王小东向单位领导汇报了罗汉松报价高和三家直接报价的情况，但是没有汇报未实地查看苗木。认质认价确认表是本人签字确认的。 （4）被告人朱雪峰的供述证明：被告人朱雪峰在根艺苑苗木认质认价工作中，收受了施工方5000元，包括自己在内的参与成员直接让三家苗木商报价，没有实地查看，事后朱雪峰也没有向单位领导汇报本次认质认价的实际情况，认质认价确认单自己没有签字。 4.鉴定意见 （1）芦山县根艺苑园林苗木核查报告、机构和人员资质证书、委托书。证明：经四川省夹金山林业局林业调查规划设计队调查，对比结果，其中有一株造型罗汉松的实测规格数据达到认质认价确认表上的规定指标。其余有六株罗汉松的实测规格数据部分达到认质认价确认表上的规格指标，部分实测规格数据略小于认质认价确认表上的规格指标。同时该核查报告说明：1.在项目实施过程中，造型罗汉松和黄葛树的种植深度与购买时苗地中的种植深度不一致，会造成地径和一级分枝点高的误差。2.由于核查时间为冬季，造型罗汉松和黄葛树可能因气候原因造成枝叶稀少，故此次核查的树高和冠幅与芦山县根艺苑广场建设项目实施过程中购买苗木时的树高和冠幅存在误差。 （2）四川楠山林业司法鉴定中心NSSF〔2018〕楠鉴字第149和205号鉴定意见书及附件。证明：按认质认价确认表的规格的造型罗汉松在2014年每株的价格约为300000元至450000元，黄葛树在2014年每株的价格约为25000元至35000元。“芦山县根艺苑广场”实际栽种的7株罗汉松在2014年11月的价格分别为：34万元、32万元、30万元、36万元、36万元、38万元、35万元。 （3）鉴定人牟菊英出庭作证，对公诉人、被告人、辩护人、合议庭有关鉴定意见的提问作了合理解释，证明：上述两份鉴定意见形成的过程，以及“芦山县根艺苑广场”实际栽种的7株罗汉松是符合规格要求的。 第五组证据：被告人王津川受贿的相关证据 1.受贿孙某的证据 （1）书证，包括：关于芦山县姜城往事项目立项的批复、中选通知书、建设工程设计合同、补充协议、芦山县姜城往事项目管理服务合同，芦发改局关于芦山县影视数码一条街项目立项的批复、四川省投资工程建设项目委托招标代理合同、中选通知书、建设工程设计合同、会计凭证、记账凭证、发票，芦投公司出具的情况说明。证明：2012年成都美厦建筑设计有限公司与芦投公司签订了芦山县姜城往事、芦山县影视数码一条街的建筑工程设计合同，合同上王津川作为法定代表人签字。芦投公司出具的情况说明载明上述两个项目具体联系人为孙某。芦投公司拨付了工程款给上述公司。 （2）证人孙某的证言：2012年我承建了芦山姜城往事、影视数码一条街的设计工作，业主单位是芦投公司，王津川是芦投公司董事长。为感谢王津川对我承建工程的帮忙和照顾，我一共送给王津川550**元。2012年下半年快过年的一天，我当时在做芦山县姜城往事项目和影视数码一条街项目的设计工作，为感谢王津川提供这两个项目的设计工作给我以及在项目签字拨款上不为难我，在芦投公司王津川的办公室，我将一个装有5000元现金的牛皮纸信封递给王津川。2013年上半年，王津川以家里有急事急需用钱为由向我“借”了5万元，在王津川的办公室我把装有5万元现金的袋子给了他。该笔钱没有借条，也没有约定归还日期，至今未还，这其实是王津川以借为名义向我要钱，我也没打算让他还。 （3）被告人供述和辩解：孙某是芦山县电子城和芦山县姜城往事项目设计方的负责人，我当时是芦投公司董事长，孙某为了和我搞好关系，让我给他承建的项目给予关心和支持，我一共收受孙某现金5.5万元。2012年年底的一天，我当时是芦投公司老总，孙某在芦投公司五楼办公室找到我，以拜年的名义给了我一个牛皮纸信封，里面装有5000元现金。2013上半年的一天，孙某在芦投公司五楼办公室找到我，给我说感谢我在芦山县电子城和芦山县姜城往事这两个项目设计上的关心和支持，让他有机会参加必选并顺利中标，说完就拿了一个大牛皮纸袋递给我，面装有5万元现金。 2.受贿王某的证据 （1）书证，包括：芦投公司关于芦山县数字技术大楼建设项目（以下简称数字技术大楼）立项的请示、芦发改局关于数字技术大楼立项的批复、芦发改局关于数字技术大楼招标事项的核准意见、数字技术大楼工程施工招标公告、数字技术大楼建设项目招标控制价评审的意见、数字技术大楼建设项目招标控制价、投标函及投标函附录、数字技术大楼施工招标中标备案资料、中标通知书、建设工程设计合同、建设工程监理合同、数字技术大楼建设工程施工合同、竣工验收报告、质量保修书，会计凭证、记账凭证、电汇凭证、收据等数字技术大楼的财务凭证、关于申请拨付工程预付款的报告、会计档案、记账凭证、数字技术大楼工程项目请款申请表、会计凭证、记账凭证、收据、数字技术大楼工程项目请款申请表、关于申请拨付工程进度款的报告、地基与基础分部工程质量验收报告、会计凭证、记账凭证、收据、数字大楼项目请款申请表、工程变更申报表、数字大楼项目请款申请表、主体结构分部工程质量验收报告、会计档案、记账凭证、收据、数字大楼项目请款申请表、数字技术大楼建设项目设计变更及签证及项目综合单价评审的意见、会计凭证、记账凭证、回执、数字技术大楼项目请款申请表、承诺书、数字技术大楼设计变更设计项目（二批次）综合单价评审的意见、芦山县“4.20”强烈地震灾后恢复重建资金管理办法（试行）、数字技术大楼补充协议、会计凭证、记账凭证、电汇凭证、请款申请表、准予变更登记通知书、营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、开户许可证、四川省省外施工、监理企业入川承揽业务信息录入证、审计报告、发改局关于数字技术大楼工程建设费用请示事项的意见、芦山县建设费用的请示），芦投公司出具情况说明。证明：2013年，陕西省三秦建设集团总公司与芦投公司签订数字技术大楼建设施工合同，合同上载明芦投公司法定代表人处签字人为王津川。数字技术大楼质量保修书上联系人是王某。2017年9月19日芦投公司出具的情况说明载明数字技术大楼施工现场联系人为王某。芦投公司向陕西省三秦建设集团总公司拨付了工程款。 （2）证人王某于2017年8月21日12时54分至14时07分在成都市千禧酒店的证言：大概在2012年年底、2013年年初，我借用陕西省三秦建设集团有限公司的资质中标了芦山县数字技术大楼工程，业主单位是芦投公司。大概在20ｌ4年9月份，四川三和恒生建筑有限责任公司中标了芦山县乌木根雕艺术城商业南区项目工程，我和朋友侯某等人一起合伙做了这个项目，业主单位是根雕公司。为感谢王津川对我所承建的工程上给予帮助和照顾，我一共送给时任芦投公司董事长、根雕委员会主任和根雕公司董事长王津川3.8万元和4瓶五粮液。第一次是2013年7、8月，我约王津川在成都市附近的“快乐老家”吃火锅，我就到银行取了3万元现金。饭后，在停车的地方，我从我黑色的天籁车上将事先用报纸包好的3万元放在了王津川车的后备箱，王津川推脱后收下了。第二次大概在2014年4月份，当时王津川已经调任芦山县根雕管委会担任主任，有一天下午王津川打电话约我吃饭，我去后才知道是他过生日，我就近买了红包，饭后我将装有3000元钱的红包塞进王津川的裤包里，他没说什么收下了。第三次大概是在2014年10月份，我得知王津川女儿结婚的事情，他没有请我参加，我考虑到和王津川也是朋友，就约王津川及其家人在成都吃饭，吃饭之前我单独把王津川的爱人叫到包间门口，拿出装有5000元现金的红包递给了陈医生，陈医生客套了一下就收了。第四次大概是在2014年、2015年春节前，当时王津川的房子租住在姜维路附近，我这两年每年都到王津川租住的房子里以拜年的名义送了王津川2瓶五粮液，两年共送了王津川4瓶五粮液。 （3）被告人王津川的供述和辩解：被告人王津川第一、二、三次供述：王某是2012年芦山县数字技术大楼项目的负责人，我当时是芦投公司董事长，我是通过这个项目才认识王某的。同时，王某也是2014年根雕城南区建设项目的负责人之一，我当时是根雕管委会主任、根雕公司董事长。王某送钱给我后，我在他做的工程项目中没有为难他，在项目拨款时还提供了方便让他们尽快收到项目款项。2012年年底的一天，我当时是芦投公司老总，王某在芦投公司五楼办公室找到我，他给我说马上要过年了，提前给我拜个年，说完后就拿了一个牛皮纸信封递给我，里面装的是2000元现金。2014年4月15日，我在雅安过生日在西门大桥附近那家阴酱鸡饭店吃饭，王某在饭店门口拿了一个牛皮纸信封递给我，我推辞了一下就收下了，里面装有2000元现金。2014年6月或7月的一天，我去成都办完事情后，约了王某在成都人民中路快乐老家火锅店吃饭，当时一起的吃饭的有我妻子陈开兰和王某等人。吃完饭后，王某在火锅店对面的路边停车的位置，从他车上拿了一沓1万元现金给我，钱是用一张报纸包了的。2014年年底，我和我妻子陈开兰在成都奥特莱斯逛街的时候，我打电话约了王某一起逛奥特莱斯逛，我就看中一双棕色的皮鞋，结账时候王某就跑到收银台把这双皮鞋的钱支付了，大概支付了1000元。 被告人王津川于2017年9月18日15时19分至18日15时34分在雅安市看守所第三讯问室的供述内容：我涉嫌受贿罪的事实，我之前向纪委和检察机关的供述都是事实。但是因为时间太长了，记忆有些偏差，我现在想起来我和王某之间的不正当经济往来，在时间和金额上不确定。2013年年中的一天，王某请我和陈开兰在成都人民南路中段“快乐老家”火锅店吃饭。吃完饭，王某在火锅店对面的路边停车的位置，从他车上拿了一沓用报纸包好的钱给我，回到家数了一下一共是3万元。之前我讲的是王某送我的是1万元，我现在想起来是3万元。大概是在2014年下半年的一天，王某给我打电话说约我在成都火锅店吃饭，当时有我、陈开兰和女儿女婿在，吃饭前陈开兰递给我一个红包，说是王某给的，我没说什么就把这个5000元红包收下了，回家后我问陈开兰是怎么回事，陈开兰说是王某因为女儿结婚办酒席王某没来，向我表示点心意。 在审查起诉阶段，被告人王津川供述，在成都“快乐老家”吃饭后王津川收受王某的是1万元现金。在审判阶段被告人王津川供述在成都“快乐老家”吃饭后王津川收受王某的是1万元现金。 本院认为，王津川多次，稳定的供述与王某的证言关于此次受贿金额表述不同，公诉机关未提供因此认定王津川此次受贿3万元的证据不足，应认定为受贿1万元。 3.受贿吴某1的证据 （1）书证 ①根艺苑项目由南充皇城园林工程有限公司承建根艺苑书证。证明：根艺苑项目由南充皇城园林工程有限公司承建。 ②接受证据清单、吴某1建行卡流水账证明：2014年12月1日，吴某1向罗某转款10万元；2015年2月10日，吴某1向王津川转款18万元；2017年2月9日，陈波向吴某1转款10万元。 ③查询被告人金融财产通知书、王津川银行流水账。证明：2015年3月2日，王津川向胡波涛转款2.9万元。 ④成都王府井百货发票复印件。证明：发票金额是2.25万元，吴某1亲笔书写：表价值1.76万元，剩余发票金额是自己购买物品的费用。 ⑤从芦山县纪委提取的四川省政府非税收入一般缴款书，扣押决定书、查封扣押财物文件清单、四川省政府非税收入一般缴款书。证明：吴某1向芦山县纪委缴纳代管资金24万元，向芦山县人民检察院缴纳罚没收入1.76万元。 （2）证人证言 ①证人吴某1证言：我和张治国是根艺苑广场的承建方，王津川是业主方，送钱、送物给王津川，是为了和他搞好关系，希望得到他的帮助和帮忙。大概2014年年底，王津川以其亲戚买房为由向我“借”了10万元，我通过银行卡转给了他；大概是2014年年底或是2015年年初，王津川以购买黎明新村安置房为由向我借款，并让我把他朋友为根艺苑提供砂石的8万元给扣下来，我通过银行卡转给了他18万元。两次借款没有打借条，没有约定归还日期，我想他就是以借为名的要钱，我也没打算让他还钱，王津川管到根艺苑项目的，必须和他搞好关系。2017年春节后不久，王津川因根艺苑广场审计、纪委的调查，他通过他侄女的卡分每次10万共计2次退给我20万元。2014年4、5月份，王津川在雅安阴酱鸡中餐馆过生日，我送给王津川20**元的红包和3箱大概价值12600元的五粮液。2014年中秋节的前一天下午，我在根雕委员会楼下王津川的车上以过节的名义送给王津川50**元的现金。2014年10月，在成都武侯皮革城，我用现金支付了王津川及其家人购买皮衣、鞋子的费用共计23000多元。大概2014年10月中旬的一天，根艺苑工程做土石方的的宋强因为工钱的原因阻工，王津川出面帮协调，第二天我在根雕委员会王津川的办公室，把一个装有5000元的牛皮纸信封给了王津川。2014年10月中下旬的一天，在成都上，我把一个装有5000元的牛皮纸信封给了王津川，他收下后放在了他的棕色皮夹克外包里。大概2014年11月中旬，在成都王府井百货我陪同王津川为其购买了1块17600元的瑞士牌进口机械手表。这块表王津川在退还我20万元时一起退还给了我。2014年11月下旬，王津川抱怨自己手机不好用，在王津川办公室我拿了用牛皮纸信封装好的5000元给他。2014年12月中旬，因做土石方的宋强要承包苗木的栽种而引发阻工，为感谢王津川协调根艺苑广场工人阻工一事，王津川出面帮协调好了。第二天在根雕管委会后院停车场王津川车上，我送给王津川一个装有5000元的牛皮纸信封。2014年12月下旬，王津川女儿结婚，我为其提供了价值23000元的烟酒。2015年元旦前，在去管委会食堂的路上，我在王津川车里送给王津川用牛皮纸信封装好的20000元。2015年春节前几天，与根雕城管委会员工吃团年饭时，我送给王津川用牛皮纸信封装好的10000元。 ②证人罗某（王津川弟媳）的证言：2014年11月，我们家准备购买一套住房，向王津川借了10万元用于周转，2015年1月，我将该笔借款归还了王津川。 ③证人李某2的证言：2010年和2011年我一共向王津川借款3万元给我舅子任治军用，约定年利息15%。王津川担任根雕城管委会主任负责根艺苑项目后将任治军介绍给根艺苑施工方提供砂石，最后有一笔砂石款大概8万元，王津川让施工方拿给了他，他扣下5.1万元本息后，将剩余的3万元拿给了我或者任治军的妻子。 ④陈颖（王津川侄女）的证言：大概是2017年2、3月份，我姑父王津川给我说他借了朋友一点钱，要还对方的钱，向我借了8.5万元并给了11.5万元给我，让我转给对方，事后我通过建设银行和成都银行向对方转了20万元。 （3）被告人供述和辩解 被告人王津川第一次供述、第二次供述、三次供述主要内容：吴某1是芦山县根艺苑广场建设项目的负责人之一，他送钱财和物品给我，是为了跟我搞好关系，让我在项目中给予他关照，在工程拨款的时候能提供方便。我收受吴某1的钱物后，在项目工程施工过程中也没为难过他，并在工程款拨付等方面为他提供了帮助，项目款项拨付很顺利。第一次大概是在2014年年底，我兄弟王津春在雅安买房子差10万元首付款，我向吴某1借了10万元，大概在2015年1月份，我弟媳罗某归还了这10万元，我没有把这10万元钱还给吴某1，而是用于自己和女儿王雅露的日常生活开支。第二次大概在2015年上半年，我以购买为由向吴某1借18万元，后吴某1将18万元转到了我的工资卡上，18万元全部用于购买房屋。2014年4月15日，我在雅安西门的阴酱鸡饭店过生日，吴某1在饭店门口拿了一个装有2000元现金的牛皮纸信封给我。2014年8、9月份的一天，我在吴某1聊天中说苹果手机的系统可以，不容易死机，不像三星手机那样容易死机，后吴某1就到根雕公司二楼办公室拿了一个牛皮纸信封给我，里面装有5000元现金。2014年9、10月的一天，吴某1为感谢我帮他解决了他和劳务人员的矛盾，在我的车上，他给了我一个牛皮纸信封，里面有3000元。2014年中秋节前的一天，吴某1到根雕公司二楼的办公室找到我，以过节的名义拿了个牛皮纸信封递给我，里面装有3000元现金。2014年上半年的一天，我和我妻子陈开兰、女儿王雅露、女儿的男朋友陈军一起在成都市武侯区皮革城逛街买衣服，吴某1为我们一家支付了约2万元的服装购买费用。2014年下半年，在成都王府井商场一楼豪雅手表专柜，吴某1为我购买了一块价值2万元左右、银色的豪雅牌手表。2014年10、11月份，因为我女儿的婚事，吴某1送了我五粮液白酒两件（每件都是6瓶装的）、中华牌香烟三条（我记得是软中华），酒和烟价值1.5万元左右。2017年2月份，我得知县上在查根艺苑广场建设项目的消息后，我担心收受吴某1钱物事情暴露，我向侄女陈颖借了8万元凑够了20万元让陈颖通过银行转账把钱退给了吴某1。在成都武侯立交华宇楠苑小区附近的一茶楼和吴某1见面谈退钱的事时，我把吴某1帮我买的那块豪雅牌手表退给了吴某1。 被告人王津川于2017年7月21日供述的主要内容：我向吴某1借的28万元，当时我是以借为名向吴某1要的钱。李某2在我当粮食局局长时向我借款3万元，约定利息15%或20%。我担任根雕城管委会主任后，介绍李某2给根艺苑提供砂石，在结算砂石时，我让吴某1把李某2的砂石款大概5万元拿给了我。这5万元与我向吴某1借款18万元没有关系。在审查起诉阶段，被告人王津川供述砂石款是8万元。 第六组证据：被告人李致军受贿的证据 1.证人证言 （1）证人吴某1证言：2014年9月至2015年春节前，吴某1多次送给原芦山县根雕产业发展有限公司项目部副部长李致军现金161000元和两瓶五粮液白酒的事实： 2014年9月底，吴某1在成都接李致军电话，晚上7点样子，王津川、李致军、朱晓等人一起吃火锅后王津川就坐朱晓的车先离开了，吴某1帮他喊了代驾，李致军就在那里说没有钱，公司也不报销油费、差旅费这些，吴某1从的黑色手提包里面拿出3000元现金送给李致军，李致军收下后等代驾来就回去了； 2014年10月，根艺苑广场项目河边堡坎验槽时候，为了验收能顺利通过，吴某1在验收现场找到李致军把事先装了2000元现金的信封拿给李致军，说是感谢他在验槽时候的关心，这个钱张治国也是知道的； 吴某1看见李致军的车停在根艺苑广场工地那里，给李致军说马上就要过中秋节了，送点节日慰问，这样我就把事先准备好的装有4000元钱的牛皮信封拿给李致军； 2015年春节前五天样子，吴某1以根艺苑工程项目部的名义请管委会的工作人员吃饭团年，当时一起参加的有吴某1、张治国、刘建、王津川、廖顺中、翟燕京、鲜其斌、尹超，在吃饭的时候我就把提前封好的红包发给管委会的工作人员，这些红包还是牛皮信封装的，每个人的红包是不一样的，李致军的红包装的是5000元钱，大家都收下了的。 2015年春节前一天，吴某1给李致军打电话，问他回成都没有，李致军说正在回去的路上，吴某1就让李致军出高速路口就给吴某1打电话，给他拜个年。李致军出高速路口后给吴某1打电话，吴某1就喊他在要到永丰立交那里加油站处的路边等我，吴某1到后就把五粮液的手提袋拿给李致军，里面装了两瓶五粮液酒和用牛皮信封封好的10000元现金，李致军当时没有下车，在车上把东西收下后我们就分手了。 2014年12月，当时工地上开始栽种苗木，李致军代表甲方来工地看我们栽种苗木，吴某1在工地上就送了李致军3000元现金，这3000元都是百元面额的，是李致军来临时决定送的，没有使用信封包装。送他钱的目的还是感谢李致军在工地上给予的关心和帮助。 2014年9月底，李致军给吴某1说他女儿没有考起大学，帮找个学校，吴某1就给成都纺织专科学校的朋友打电话，找他帮忙想办法，朋友说可以帮忙但是要花十多万元钱，把情况给李致军说了后，将朋友的联系方式给他，李致军说他没有那么多钱，如果可以的话能不能借点钱给他。这个事情给张治国说过。半个月样子，李致军就给吴某1打电话说：女儿考起大学了，马上去都江堰去读书了。吴某1明白李致军的意思，就给他说：恭喜、恭喜。跟到吴某1就给张治国打电话说这个事情，张治国喊吴某1直接取10万元钱给李致军。吴某1又给李致军打电话，说好下午在成都理工大学后门那里见面。打完电话后就到武侯区那里的建行取了十万元现金出来。下午到成都理工大学后门找到李致军，见面后大家客套几句话后就把这10万元现金拿给李致军，李致军收下后我们就分手了。李致军没有打过借条。拿10万元给李致军一是他已经开口了，第二个就是当时已经开始要拨付工程进度款，第三就是苗木和石材的认质认价马上要开始搞了，这些事情都是李致军在负责。 2014年10月中下旬份时候，在工地上吴某1碰到李致军，李致军不停在那里叫苦，说现在钱不好找之类的，这样我就从裤包拿出3000元现金来送给李致军，这3000元都是百元面额的，李致军当时也是收下了的，这个钱我也是报给张治国知道了的。 2014年11月上旬一天中午，李致军和吴某1一起把车子开到工地上面的坝子里晒太阳，李致军说过几天要回成都一趟，没有油钱和过路费，为了李致军在项目上不为难我们，吴某1就拿出2000元钱给李致军。 大概是在2014年11月，吴某1在根雕管委会食堂吃了饭，吃饭后，李致军说打牌，打牌时李致军的手气一直不好，把身上的钱输完了，李致军就喊我拿2000元给他，我桌上的钱不够，都还从包包里面拿了几百元出来筹够2000元钱拿给李致军。 2014年11月到12月之间，这段时间我们在搞土建，李致军经常和建设、质检等部门来检查，每次带队来检查吴某1都给李致军送了现金的，前两次是每次3000元，最后次是2000元，总共8000元，我送这些钱是因为李致军带队检查工地，送他钱让他在检查中帮我们说点好话，不要找很多问题出来让我们整改。 2014年11月底到12月中，根艺苑广场土建中的水沟、路基、水池验收时候，这三次是正规检查验收，事先就通知了的，这三次我都是提前就用牛皮信封封好2000元的红包，在工地上给李致军的，李致军也都收下了的。这些验收送李致军红包就是希望李致军在验收的时候能帮我们说话，顺利验收完成。 张治国给吴某1安排每一个月给李致军3000元钱的补助，吴某1每个月都是按照项目管理补助给李致军发了3000元的补助，每次都是提前用牛皮信封封好后给李致军的，我手里一共给李致军3个月共9000元的补助。 2015年元旦的时候，李致军说他元旦要回成都，吴某1让李致军等一下，吴某1在工地路边找到李致军后把事先用牛皮信封封好的4000元钱拿给李致军，李致军收下了。 （2）证人周某（系李致军妻子）的证言：2012年或13年的时候购买铺面,购买成100余万元,是分期付款，在2015年3月或4月，将和李致军两人正常收入以及李致军外面找朋友借了10万元就一次性还完银行贷款,还款数大概是十几万到20万的样子；女儿李某3于2015年起在四川外国语学校都江堰校区读书,现在已经读大学二年级了,学的是德语专业,2017年9月份就开始实习了；女儿读大学期间没有提出参加学校的“Ｎ加几模式”出国进修的事情。 （3）证人李某3（系李致军女儿）的证言：2014年在绵阳安县，2015年高考回郫县考后由于只考了300多分，李致军说不去读职业技术学校，大学里专科可以去读，并带女儿看过西南财经学校，后由于分数不够就没去读该学校，读的是外国语大学成都学院的德语专业。读大一时学校宣传参加学校组织的“Ｎ加几模式”出国留学校，因为要花十几万，母亲周某说太贵了，就没有参加。 （4）证人侯某的证言：因为做芦山县乌木根雕艺术城商业南区工程项目，为了得到李致军在工程上的关照，2015年团年时送与李致军现金24000元及两瓶酒的事实。 2.被告人李致军的供述和辩解。 被告人李致军到案后于2017年5月22日、23日、6月12日、6月27日、7月5日、8月22日分别在芦山县公安局和雅安市看守所依法共作了6次供述，6月23日向检察人员供述1次。其供述基本一致：李致军在受聘担任芦山县根雕产业发展有限责任公司项目部副部长期间，利用管理芦山县根艺苑广场项目和乌木根雕艺术城商业南区建设项目的职务便利多次以各种理由收受施工方贿赂15.4万元现金和四瓶酒，并为施工方提供便利谋取利益的事实。 2014年国庆节前,王津川、朱晓等人去成都,同王津川等人吃完饭后，收吴某13000元钱红包； 2014年9月或10月，根艺苑广场河边堡坎验槽时,收了吴某1一个红包2000元； 2014年元旦,在工地上收吴某14000元红包； 2015年春节前,施工单位在巴蜀崽请吃团年饭，收吴某15000元红包。 2015年春节前放假回成都时，在成雅高速出口处收到吴某1送的两瓶五粮液和一个1万元的红包。 2015年5月,根艺苑广场项目竣工验收后，在巴蜀崽吃饭,张治国或是吴某1就给大家每人5000元的红包。 2014年11月份,调查苗木和石材进行认质认价时，在成都三环路边上吃材火鸡后,收张治国给的5000元的红包。 2015年春节前，商业南区施工单位邀请我们团年,吃完饭后侯某送回住的地方,收了侯某两瓶1573白酒和一个的袋子,袋子里面装了两瓶1573白酒和2万元钱。 2015年底因女儿读大学时，向吴某1借10万元，后将钱用于还房贷了，后又称该10万元到西藏后自己用了。 第七组证据：其它证据 1.接受证据清单、非税收入一般缴款书。证明:2017年6月15日，吴某1向中共芦山县纪律检查委员会上缴了24万元；2017年5月31日李致军向中共芦山县纪律检查委员会上缴了16.8万元；2017年9月18日，吴某1向芦山县人民检察院院上缴了1.76万元。 2.彭州市天彭镇牌坊村村民委员会、彭州市人民政府天彭街道办事处出具的王小东家庭情况证明，残疾人证、成都市基本医疗保险门诊特殊疾病治疗方案申请表、出院病情证明书、民事调解书、自愿离婚协议书、成都石室白马中学出具证明、身份证复印件、户口本。证明：被告人王小东家庭情况。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为：被告人王津川、王小东、朱雪峰作为国家机关工作人员，被告人李致军作为受委托行使国家行政管理职权的公司的工作人员，在对芦山县根艺苑广场项目认质认价过程中不正确履行职务，违反认质认价规定，让施工方的人员参与认质认价过程，收受施工方的红包，认质认价过程受到施工方的引导和控制，致使认质认价确定的价格明显过高，最终造成政府多支付7株造型罗汉松的款项达919488.04元。已达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项规定造成经济损失30万元以上的标准，应认定为《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定的玩忽职守“致使公共财产遭受重大损失”，四被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定的规定，构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。但公诉机关指控四被告人玩忽职守造成国有资金损失近300万元属情节严重，证据不足，本院不予支持。被告人王津川及其辩护人乐天康辩称“王津川是无权决定这个价格，王津川对认质认价没有监督的权利。”被告人王津川作为“根雕城管委会”主任以及“根雕公司”董事长、总经理，是工程项目业主单位的主要负责人，按认质认价规定由业主单位负责牵头组织认质认价，其应当学习和掌握认质认价的程序规定。但被告人王津川明知施工方的人员参与了认质认价过程，却放任施工方的人员参与认质认价，导致认质认价确定的价格明显过高，属于未正确履行职务。被告人王津川及其辩护人乐天康的该辩护意见本院不予采纳。被告人李致军及其辩护人辩称“李致军不符合国家工作人员主体”，与庭审查明的事实不符，该辩护意见本院不予采纳。四被告人及其辩护人关于公诉机关指控造成公共财产损失近300万元证据不足的意见，本院根据庭审查明的事实，部分予以采纳。但四被告人及其辩护人关于造成公共财产损失不够犯罪标准的意见与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。在本案玩忽职守犯罪中，被告人王津川、李致军，在认质认价过程中存在不正确履行职务的行为，此后工程实施、支付款项也与被告人王津川、李致军有关，应酌情从重处罚。被告人王小东、朱雪峰在玩忽职守犯罪中，只在认质认价过程中存在不正确履行职务的行为，可酌情从轻处罚。被告人王津川身为国家工作人员利用职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益，是受贿，其受贿数额达33.76万元，属数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百八十三条第一款（二）项、第二款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人王津川犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。但公诉机关指控被告人王津川对王某其中一次受贿3万元的证据不足，应认定该次受贿数额为1万元。被告人王津川及其辩护人辩称“吴某1的借款20万元”不属于受贿，与庭审查明的事实不符，对该辩护意见本院不予采纳。被告人李致军作为受委托行使国家行政管理职权的公司的工作人员，利用职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益，是受贿，其受贿数额达14.9万元，属数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百八十三条第一款（一）项、第二款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人李致军犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人李致军及其辩护人辩称“因女儿读书向吴某1借款10万元”不属于受贿，与庭审查明的事实不符，对该辩护意见本院不予采纳。被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰在案件移交司法机关后，自动到案，如实供述基本的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。结合本案被告人王津川、李致军、王小东、朱雪峰犯玩忽职守罪依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，因此对四被告人犯玩忽职守罪的自首情节适用从轻处罚。被告人李致军犯受贿罪依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，因此对被告人李致军受贿罪的自首情节适用从轻处罚。被告人王津川犯受贿罪依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，根据被告人王津川受贿的数额，退赃的情况，可以对被告人王津川犯受贿罪自首情节适用减轻处罚。对被告人王津川、李致军退赃的情节，酌情从轻处罚。被告人王津川、李致军犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，实行数罪并罚。根据被告人王小东、朱雪峰的犯罪情节和认罪悔罪表现，符合《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款规定，可以对被告人王小东、朱雪峰适用缓刑。 据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项（二）项、第二款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人王津川犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；被告人王津川犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2017年7月9日起至2021年1月8日止。罚金限于本判决发生法律效力后十日内缴纳。） 二、被告人李致军犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；被告人李致军犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2017年5月22日起至2020年1月21日止。罚金限于本判决发生法律效力后十日内缴纳。） 三、被告人王小东犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算） 四、被告人朱雪峰犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算） 五、对被告人王津川受贿的非法所得三十三万七千六百元，予以追缴。 六、对被告人李致军受贿的非法所得一十四万九千元，予以追缴。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审判长  骆东秀 审判员  周秋松 审判员  马 龙 二〇一八年九月十一日 书记员  彭 聪 附页： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。