河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫03民终4816号上诉人（原审被告）：洛宁县交通运输局。住所地：洛阳宁县永宁大道中段。法定代表人：王新文，该局局长。委托诉讼代理人：孟国涛、张珂珂（实习），河南齐合律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周亭亭，女，1988年2月3日出生，汉族，住洛宁县。委托诉讼代理人：杨向鹏，河南卓青律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：周足起，男，1947年1月22日出生，汉族，住洛宁县。被上诉人（原审被告）：周泽锋，男，1970年12月28日出生，汉族，住洛宁县。原审被告：洛宁县农村公路所。住所洛宁县长虹路。法定代表人：卫万军，该所所长。上诉人洛宁县交通运输局因与被上诉人周亭亭、周泽锋、周足起、原审被告洛宁县农村公路所健康权纠纷一案，不服河南省洛宁县人民法院（2018）豫0328民初17号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。洛宁县交通运输局向本院提出的上诉请求如下：1、依法撤销（2018）豫0328民初17号民事判决书第二项内容。2、改判洛宁县交通运输局不承担赔偿责任。3、诉讼费用由周亭亭、周足起、周泽锋承担。事实和理由：一审法院认定责任主体错误。认定周泽锋在公路上晒小麦的行为与洛宁县交通运输局没有履行其管理职责，均存在过错应承担相应的赔偿责任的结论错误。涉案交通事故发生在村道C142孙村道路，不属于《公路法》管辖的公路，公路按其在公路网中的地位分国道、省道、县道和乡道，交通运输局对涉案路段也不具有建设、养护管理权职责，不存在管理过错及监管不力的情况。公路上打场晒粮是一种违法行为，根据道路交通安全法规定应由行为人承担民事责任，同时惩罚权是公安交通管理部门履行的职责，2011年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第31条规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。对在公路上打场、晒粮的行为由公安机关依法查处。且洛宁县交通运输局已经完全谨慎履行，且已履行了宣传、教育、预防妨碍交通运输违法行为的具体工作，不可能阻止随时晒麦的短时行为，且是不能预见，不可防范的。洛宁县交通运输局并不存在任何过错，不应承担责任。周亭亭的损失如果认为是洛宁县交通运输局的原因造成的也应提起行政诉讼或申请国家赔偿，而不应在民事诉讼中起诉。综上，请求二审法院支持上诉请求。周亭亭辩称：一审法院认定洛宁县交通运输局对周亭亭的损失承担相应赔偿责任，适用法律正确。该局对涉案路段具有管理职责，作为道路管理者，因其没有尽到管理维护职责，存在过错，是导致周亭亭受伤的主要原因。本案不属于行政诉讼受案范围，是洛宁县交通运输局故意混淆视听，把本属于民事诉讼案件说成是行政诉讼案件，没有法律依据。综上，请求二审法院驳回上诉维持一审判决。洛宁县农村公路所辩称，该公路所没有对乡村公路管理的职责，不应承担本案赔偿责任。周亭亭向一审法院提出诉讼请求：1.判决洛宁县交通运输局、周泽锋、周足起、洛宁县农村公路所赔偿医疗费、营养费、住院伙食补助费、护理费、误工费、交通费各项损失45760.36元；2.伤残赔偿金、精神抚慰金、鉴定费待实际发生后，另行主张。一审法经审理查明认定的事实如下：2017年6月11日9时许，周亭亭骑电动自行车路过村口公路时，因周泽锋家占用公路晾晒小麦，致使车辆失控滑倒，造成周亭亭受伤，洛宁县交通运输局对此路段具有管理职责。周亭亭受伤后，周泽锋将周亭亭送到医院救治，并支付医疗费1000元。周亭亭入院后被诊断为：右侧胫骨髁间隆突骨折，多处皮肤擦伤，在洛宁县人民医院住院治疗14天，支出医疗费12540.62元。2018年5月14日，周亭亭在洛宁县人民医院二次手术，住院治疗7天，支出医疗费2530.27元。另查明1：2017年度河南省居民服务、修理和其他服务业平均工资为36848元/年；2017年度河南省农、林、牧、渔年平均工资为36785元/年。再查明洛宁县农村公路所的业务范围：为农村公路畅通提供养护与路产路权维护，农村公路日常管理养护，养护工程组织实施，养护质量检查和验收。一审法院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。周泽锋在公路上晒小麦的行为与洛宁县交通运输局没有履行其管理职责，均存在过存在过错，应当承担相应赔偿责任。事发时为白天（上午9时许），天气晴好，周亭亭作为成年人在看到公路上晒有小麦，仍骑车通过，存在过错，应承担相应责任。周亭亭要求赔偿医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、误工费、交通费等诉讼请求，法院依法对其合理有据部分予以支持。关于出院后的护理期限、误工期限，根据本案查明事实，结合出院医嘱，酌定出院后护理期限、误工期限各30天为宜。周亭亭的各项损失为：医疗费15190.88元（12540.61元+2650.27元），住院伙食补助费630元（30元/天×21天=630元），营养费210元（10元/天×21天=210元），护理费5148.62元（住院期间36848元/年÷365天×21天×1人=2120.02元，出院后36848元/年÷365天×30天×1人=3028.6元），误工费5139.82元（住院期间36785元/年÷365天×21天=2116.4元，出院后36785元/年÷365天×30天=3023.42元，合计5139.82元）；周亭亭要求赔偿交通费500元，按其伤情及治疗情况，酌定交通费200元为宜；以上费用合计26519.32元。结合本案实际，酌定周泽锋、交通运输局各承担20%的责任为宜，即5303.86元（26519.32元×20%=5303.86元）；周亭亭自行承担60%的责任为宜。周泽锋扣除已给付的1000元，再给付4303.86元。周亭亭要求周足起、洛宁县农村公路所承担赔偿责任，依据不足，理由不充分，不予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十九条，《河南省农村公路条例》第四十一条、第五十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决：一、周泽锋赔偿周亭亭医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费各项费用，合计4303.86元。二、洛宁县交通运输局赔偿周亭亭医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费各项费用，合计5303.86元。三、驳回周亭亭其他诉讼请求。第一、二项费用限本判决生效之日起十日内一次性付清。如未按判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，由周亭亭负担300元，周泽锋、洛宁县交通运输局各负担100元。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，《河南省农村公路条例》第五条规定，县级以上交通运输行政主管部门及其农村公路管理机构负责本行政区域内的农村公路管理和保护工作，并负责责令有关人员停止公路违法行为，限期改正。本案中，周泽锋家占用农村公路晾晒小麦，给过往行人和车辆通行造成一定的安全隐患，洛宁县交通运输局未能及时制止和纠正，未尽到足够的管理职责，存在一定的过错。原审法院判决洛宁县交通运输局对周亭亭交通事故的相关损失承担20%的赔偿责任并无不当，应予维持。洛宁县交通运输局上诉主张其对涉案路段不具有建设养护和管理职责，缺乏事实和法律依据，理由不足，本院不予支持，其上诉请求予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定、判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人洛宁县交通运输局承担。本判决为终审判决。审判长  王惠谦审判员  王 睿审判员  蔡美丽二〇一八年九月二十一日书记员  张 利