宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）宁0121民初1448号 原告：代良英，男，1969年3月26日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区永宁县。 被告：徐海洲，男，1965年1月18日出生，汉族，个体，户籍地四川省绵阳市三台县。 被告：华宸建设集团股份有限公司，住所地河北省石家庄市新华区九中街17号。 法定代表人：范定胜，该公司董事长。 被告：宁夏民生房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区新昌路民生花园。 法定代表人：刘文锦，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李凯，宁夏维誉律师事务所律师。 被告：永宁县住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇胜利路6号。 负责人：白崇东，该局局长。 委托诉讼代理人：陈轶，宁夏浩晟律师事务所律师。 原告代良英与被告徐海洲、华宸建设集团股份有限公司（以下简称：华宸公司）、宁夏民生房地产开发有限公司（以下简称：民生公司）、永宁县住房和城乡建设局（以下简称：永宁县住建局）劳务合同纠纷一案，于2018年5月8日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告代良英、被告民生公司的委托诉讼代理人李凯、被告永宁县住建局的委托诉讼代理人陈轶到庭参加了诉讼，被告徐海洲、华宸公司经本院依法公告传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告代良英向本院提出诉讼请求：1.判令四被告向原告支付劳务费51649元；2.本案诉讼费用由四被告共同承担。事实和理由：2014年7月，被告徐海洲将位于永宁县李俊镇四标段1#-32#住宅楼的零工承包给原告施工。后原告组织人力、物力积极施工，完成了了从被告徐海洲处承包的工程。完工后，原告将完成的工程交付给被告徐海洲。2015年12月28日，原告与被告徐海洲就原告施工的工程进行了结算，原告共完成李俊小城镇安置区工程523149元，尚欠233649元未支付。后原告多次催要，至今尚有51649元未支付。永宁县李俊小城镇安置区项目四标段工程系被告永宁县住建局委托被告民生公司代建，承包方系被告华宸公司，被告徐海洲挂靠被告华宸公司施工。被告华宸公司作为工程的承包方，将工程承包给被告徐海洲，被告徐海洲又将部分工程分包给原告，二被告系违法分包，对欠付的工程款应承担连带责任。被告永宁县住建局作为工程委托方、被告民生公司作为工程代建方，应在法律范围内承担支付工程款的义务。综上，原告认为四被告应对拖欠原告的劳务费承担连带支付责任，故依法提起诉讼。 被告徐海洲庭前提交答辩状称，其不认识原告代良英，更未与代良英签订过相关承包合同，不存在拖欠原告工程款的事实。 被告民生公司辩称，一、民生公司仅为涉案工程的代建方，至于原告与被告徐海洲、华宸公司是何关系，民生公司不得而知；二、民生公司并未与原告签订任何合同也未办理过任何结算手续，民生公司与原告不存在任何法律关系，原告要求民生公司承担法律责任无事实和法律依据，应依法驳回原告对民生公司的诉讼请求。 被告永宁县住建局辩称，一、永宁县住建局将涉案工程委托民生公司代建，该委托代建法律关系性质为房地产开发经营合同，不属于建设施工合同，原告要求被告永宁县住建局承担付款责任没有事实和法律依据；二、被告永宁县住房和城乡建设局与原告之间没有任何合同关系，不应突破合同相对性，因此，应依法驳回原告对永宁县住建局的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。1.原告提交结算单一份，证实2015年12月28日原告与被告徐海洲进行了工程价款的结算，经质证，被告民生公司及被告永宁县住建局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，认为该证据与民生公司及永宁县住建局无关；2.被告民生公司依法提交了宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2016）宁01民初31号民事判决书一份及民事起诉状、宁夏回族自治区银川市中级人民法院2018宁01民初432号受理案件通知书、传票各一份，证实涉案工程的总包合同是华宸公司和民生公司签订的，原告并非合同主体，且民生公司根据双方合同约定已超付涉案工程款；经质证，原告认为该组证据与其无关，不予质证；被告永宁县住建局对该组证据没有异议；3.本院庭后依职权从永宁县人力资源和社会保障局调取了永宁县信访联席会议纪要和农民工工资支出表各一份，从永宁县劳动保障监察执法局调取了永宁县李俊小城镇安置区四标段欠款明细及农民工工资支付表各一份，经质证，被告民生公司与被告永宁县住建局对以上证据的真实性、合法性及关联性均予以认可。本院经审查，原告提交的结算单与本院庭后调取的证据能够相互印证，本院予以确认。被告民生公司提交的银川市中级人民法院民事判决书所认定的事实中与本案有关的部分可以直接作为认定本案事实的依据，不作为证据进行审查；对民生公司提交的民事起诉状、宁夏回族自治区银川市中级人民法院2018宁01民初432号受理案件通知书、传票的真实性予以认可，但对其证明目的本院不予采信。被告徐海洲、华宸公司未到庭进行举证、质证，视为放弃相关权利。 根据当事人的当庭陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年4月5日，委托方永宁县住建局、代建方民生公司、承包方华宸公司签订永宁县李俊小城镇安置区项目四标段代建协议书，约定由华宸公司承包永宁县李俊小城镇安置区四标段项目，后被告徐海洲挂靠被告华宸公司为该项目的实际施工人。2014年7月，被告徐海洲将涉案工程中的零工承包给原告施工。后因被告徐海洲未能向施工班组支付劳务费，引发农民工多次到区市党委、政府集体上访。2015年11月17日，永宁县政府召开信访联席会议，专题研究徐海洲拖欠农民工工资引发的信访问题，会议决定由永宁县住建局积极督促民生公司筹集资金打入永宁县农民工工资保证金专用账户，由永宁县人社局（劳动监察大队）依法进行核实后，直接将该款项发放到施工班组农民工手中。2015年12月28日，原告与被告徐海洲进行了结算，并给原告出具了工程结算单一份，载明零工总计523149元，已支付289500元，剩余金额233649元。该结算单由徐海洲签字确认，并注明"同意此次233649元工程款从政府代扣民生工程款中支付"。结算后，永宁县政府于2016年2月17日向原告代付了2万元，于2017年1月19日代付了8万元，于2018年2月11日代付了2.2万元，现原告主张51649元。 本院认为，原告按约定完成了施工，被告徐海洲应在结算后及时向原告支付劳务费用。被告华宸公司容许不具有施工资质的个人挂靠其公司对外施工，应对涉案劳务费承担连带支付义务。原告要求被告民生公司、永宁县住建局承担支付涉案劳务费的依据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告徐海洲于本判决生效后十五日内向原告代良英支付劳务费51649元；被告华宸建设集团股份有限公司承担连带清偿责任； 二、驳回原告代良英的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1092元，公告费600元，均由被告徐海洲、华宸建设集团股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  杨 茗 人民陪审员  伍文奇 人民陪审员  唐淑兰 二〇一八年九月十七日 书 记 员  张 经 本判决所适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。