湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书（2014）鄂大冶民初字第01208号原告姜子杰。委托代理人薛昌豪，大冶市刘仁八镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告柯杰飞。被告黄焱盛。被告柯杰俊。上述三被告委托代理人黄朝志。代理权限：特别授权原告姜子杰与被告柯杰飞、黄焱盛、柯杰俊合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张苏宁适用简易程序于2014年6月25日公开开庭进行了审理，原告姜子杰及委托代理人薛昌豪、被告黄焱盛、柯杰俊及三被告委托代理人黄朝志到庭参加诉讼。审理过程中，发现案件不宜适用简易程序，依法裁定转为普通程序，组成合议庭于2014年9月23日公开开庭进行了审理。原告姜子杰及委托代理人薛昌豪、被告黄焱盛及三被告委托代理人黄朝志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2012年春，三被告以金山店镇长山林场承包人的名义，将金山店镇人民政府所有长山林场发包于我开采岩石，我向三被告支付合同定金10万元，三被告向我出具了收条。随后，我又与金山店镇人民政府签订了同一标的物的开发合同，但政府因无权处置大面积成材林木而与我解除合同，故我与三被告签订的合同随之无效。我依法向三被告主张返还定金10万元，三被告拒绝返还。故向法院起诉，请求判令我与三被告签订的《金山店镇长山山场补偿合同书》无效，三被告返还定金10万元并支付利息5万元。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、《金山店镇长山山场补偿合同书》1份，用以证明该合同以原告与金山店镇人民政府签订的《长山山场石岩开发合同书》为依据；2、三被告向原告出具的收条1份，用以证明三被告收取原告给付的定金10万元的事实；3、大冶市磊鑫建材有限公司与大冶市金山店镇民营经济服务中心签订的《石材项目投资协议书》1份，用以证明2012年8月7日，原告就金山店镇长山林场石材开发与金山店镇民营经济服务中心签订《石材项目投资协议书》的事实；4、解除投资协议承诺书1份，用以证明原告与大冶市金山店镇民营经济服务中心签订的石材项目投资协议已于2013年8月26日解除。三被告辩称，1、原告与三被告签订的补偿合同书是双方自愿签订且经过金山店镇人民政府同意，该合同是合法有效的，对原、被告均具有约束力，为此被告未再在山场进行生产和管理。2、原告给付被告的10万元不是定金，而是依据合同的约定支付的第一年的补偿金，原告要求被告返还10万元是无理之举。3、原告已在长山林场进行了钻孔、取样作业。且被告黄焱盛为原告工作1个月，原告当时承诺每天支付工资200元，但该工资款至今未付。故请求法院驳回原告的诉讼请求并判令原告依据合同的约定支付第二年的补偿金10万元及被告黄焱盛工资6000元。三被告为支持其答辩意见，向本院提供了如下证据：《金山店镇长山山场补偿合同书》1份，用以证明双方就该林场地面附着物及岩石资源等签订补偿合同，约定原告每年补偿被告10万元等内容，原告无权要求三被告返还订金10万元。经庭审质证，三被告对原告提供的证据真实性均无异议，但对证明的事实和目的有异议。认为证据1不能证明双方签订的合同是无效的；认为证据2中收条所称的订金10万元实际是补偿金，而并非原告所称的定金；认为证据3与本案无关；认为证据4只能证明大冶市磊鑫建材有限公司与金山店镇民营经济服务中心解除了合同，但不能证明原告与三被告签订的合同无效。原告对被告提供的证据真实性无异议，但认为合同应属无效合同。对原、被告提供的证据，本院认定如下：原告提供的证据1真实性，被告无异议，本院予以认定。原告提供的证据2，系三被告向原告出具的收条，对三被告收取原告10万元的事实应予认定。原告提供的证据3、4只能证明原告以大冶市磊鑫建材有限公司的名义与金山店镇民营经济服务中心就长山林场石材项目投资签订协议后，双方解除了协议。被告提供的证据同原告提交的证据1，本院对真实性予以认定。经审理查明，2005年3月25日，被告柯杰飞以其母亲张六英（又名张绿英）的名义与大冶市金山店镇人民政府签订林地承包经营合同，约定由被告柯杰飞承包经营长山林场，承包的仅指林地的使用权，含地表附加物，不含林地所有权和地下资源，承包经营期间30年。同时还约定自合同生效之日起10日内，承包方凭该合同依法向大冶市林业局申请使用权登记，领取大冶市人民政府颁发的林权证，承包期内不准改变林地用途，确需改变的必须依法办理批准手续等内容。其后，被告柯杰飞与被告柯杰俊、被告黄炎盛合伙经营该林场。2012年4月21日，三被告与原告签订《金山店镇长山山场补偿合同书》，双方约定以原告与金山店镇人民政府签订的《长山山场石岩开发合同书》为依据，原告在该林场开发岩石资源，每年给付三被告补偿金10万元，首笔一次性给付被告三年的补偿金共30万元，三年后于每年1月30日前给付10万元补偿金，补偿范围为整个长山林场地面附着物及石岩资源等，开发时间以被告柯杰飞与金山店镇人民政府签订的承包经营时间为准。合同签订当日，原告支付给三被告10万元，三被告向原告出具了收取订金10万元的收条。同年5月，原告在长山林场钻孔进行了实地勘测。同年8月7日，原告以尚未登记注册的“大冶市磊鑫建材有限公司”的名义与金山店镇民营经济服务中心签订了《石材项目投资协议书》，约定由该公司在金山店镇长山林场投资兴办石料开发项目。后因该项目未能办理开采手续，2013年8月26日，原告与金山店镇民营经济服务中心解除了《石材项目投资协议》。故原告以《石材项目投资协议》已解除为由诉至本院，请求判令原告与三被告签订的《金山店镇长山山场补偿合同书》无效，判令三被告返还合同定金10万元并承担利息5万元。另查明，金山店镇长山林场登记的所有权人为金山店镇人民政府，该林场林种属防护林类别，主要树种为油茶。诉讼中，被告提出要求原告支付补偿金10万元及被告黄焱盛的工资6000元的请求，经本院释明后，被告提出反诉，但在本院指定的期限内未交纳反诉案件受理费。本院认为，使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人，应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权。本案被告柯杰飞虽以其母亲张绿英的名义与金山店镇人民政府签订了《金山店镇长山林场承包经营合同》，并与被告柯杰俊、黄焱盛合伙经营，但未依照法律规定及该合同第三条的约定向林业主管部门申请使用权登记，办理林权证，尚未依法取得该林地的使用权。且承包合同约定的是以林业生产经营为目的，被告只对林地及地表附加物具有使用权，不包含所有权及地下资源。而原、被告签订的《金山店镇长山山场补偿合同书》是以擅自改变林地用途，原告在该林场开采岩石为目的，被告就该林场地面附着物及岩石资源等获取补偿的合同。但该林场地面附着物的所有权人是金山店镇人民政府，而岩石资源属国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。被告作为该林场的经营人，仅对其在该林地上营造的林木有依法获得补偿的权利，无权对整个林场范围内的附着物及岩石资源获得补偿。且该林场的类别属防护林，依照森林法规定，其林木及林地使用权不得转让。双方签订的《金山店镇长山山场补偿合同书》违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。被告辩称是在原告与金山店镇人民政府签订《长山山场石岩开发合同书》后，经金山店镇人民政府同意后，双方才签订《金山店镇长山山场补偿合同书》，且系双方真实意思表示，与事实不符，且违反法律规定，其主张合同有效的意见，本院不予采纳。合同无效，自始无效，因该合同取得的财产应予返还，有过错的一方应当赔偿对方的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告签订《金山店镇长山山场补偿合同书》不但违反了法律、行政法规的强制性规定，且根据矿藏资源法的规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；从事矿藏资源勘查和开采，必须符合规定的资质条件。原告未依法获得在该林地的采矿权，双方以原告与金山店镇人民政府尚未签订的《长山山场石岩开发合同书》为依据，签订《金山店镇长山山场补偿合同书》，约定由原告就金山店镇长山林场包括应属金山店镇人民政府所有的林场地面附着物及国家所有的岩石资源对被告给予补偿，不但违反了法律、行政法规强制性规定，且双方均违反了诚实信用原则，均有过错，应当各自承担相应的责任。双方在签订合同当日，被告收取原告的10万元，双方已明确约定为订金，本院予以认定，原告主张该款项为定金，被告主张系原告履行合同支付的补偿金的意见，本院均不予采纳。对原告要求被告返还订金10万元的请求，本院予以支持。原告主张要求被告支付利息5万元，因双方无此约定，且原告在订约过程中亦存在过错，对此请求，本院不予支持。诉讼中，被告提出反诉，请求判令原告支付补偿金10万元及被告黄焱盛因受雇于原告，为原告工作一个月的劳动报酬6000元，因被告在本院指定的期限内未交纳反诉案件受理费，且被告黄焱盛要求原告支付劳动报酬属另一民事法律关系，故本院对被告的反诉不予审理，被告可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国矿藏资源法》第三条、《中华人民共和国森林法》第十五条、第二十三条、《中华人民共和国森林法实施条例》第五条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告姜子杰与被告柯杰飞、柯杰俊、黄焱盛签订的《金山店镇长山山场补偿合同书》无效；二、被告柯杰飞、柯杰俊、黄焱盛于本判决生效之日起三十日内返还原告姜子杰订金10万元；三、驳回原告姜子杰其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3300元，原告姜子杰负担1100元，被告被告柯杰飞、柯杰俊、黄焱盛负担2200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币3300元，款汇湖北省黄石市中级人民法院。户名：法院诉讼费汇缴财政专户，帐号：17-154101040002529，开户银行：农行黄石市分行团城山支行。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张苏宁人民陪审员  王 蕾人民陪审员  马 里二〇一五年五月四日书 记 员  陈 猛