贵州省贵阳市南明区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0102民初8726号原告：凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司，住所地：贵州省凤冈县龙泉镇体育街，社会统一信用代码915203277533564X1。负责人：夏道奎，经理。委托代理人（特别授权）：何从伦，贵州金瑞律师事务所律师。被告：贵州璟鑫辰企业管理有限公司，住所地：贵阳市花果园国际金融街**楼****，统一社会信用代码91520102337448089A。法定代表人：包礼军，总经理。委托代理人（特别授权）：彭幼强，贵州一策律师事务所律师。原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司（以下至正文前简称凤冈建筑二公司）诉被告贵州璟鑫辰企业管理有限公司（以下至正文前简称璟鑫辰公司）委托合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告凤冈建筑二公司负责人夏道奎及其委托代理人何从伦、被告璟鑫辰公司委托代理人彭幼强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凤冈建筑二公司诉称：原、被告就原告设立的贵州凤冈万盛建设工程有限责任公司（以下简称万盛公司）建筑三级资质、市政增项申报代理相关事宜协商后，于2016年3月12日签订《企业资质申报代理协议》约定：由被告为万盛公司代理申报建筑三级资质证书（包括安全生产许可证、市政增项）等企业资质；代理费320000元（分期支付）；申办时间150日；因被告原因未按约办妥资质申报，被告应无条件退还原告已支付的代理费，并承担协议总额3%的违约金。协议签署后，原告依约支付被告第一期费用150000元、办证费用46000元，为被告聘用的专业技术人员交纳了社保费用16836.60元，向被告提交了相关资料。但被告不能按约办理，经双方多次协商，被告明示无力办理，愿意退款，但却一直爽约，至今分文未退。2018年4月底，原告持被告代办的技工证到住建部门查询，得知证件系假证，质问被告法定代表人包礼军，其未否认，被告的行为表明协议已无履行可能。原告为维护自身合法权益诉至法院，请求判决：一、解除原、被告于2016年3月12日签署的《企业资质申报代理协议》；二、被告立即退还原告支付的代理费150000元、技工办证费46000元、保险费16836.60元，共计217336.60元；三、被告立即支付原告违约金9600元；四、被告承担本案诉讼费用。被告璟鑫辰公司辩称：不同意原告解除合同的诉请，原告办证的事项已经办妥；办证费46000元、保险费16836.6元、违约金的诉请没有事实依据。本院经审理认定事实如下：原告凤冈建筑二公司于2000年2月28日成立,类型为有限责任公司(自然人投资或控股),营业期限为2005年4月26日至2030年5月20日,经营范围为房屋建筑、建筑材料等。被告璟鑫辰公司原名贵州黔智辰企业管理有限公司（以下简称黔智辰公司）于2015年5月19日成立，于2017年12月5日变更登记为现名，营业期限为2015年5月19日至2025年5月18日，类型为有限公司责任公司(自然人投资或控股)，经营范围为从事企业一般事务代理及服务等。原告拟设立万盛公司，故于2016年3月12日作为甲方，与黔智辰公司为乙方订立《企业资质申报代理协议》约定：“乙方代理甲方申报万盛公司的建筑三级资质（包括安全生产许可证）、市政增项企业资质，代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员，所聘相关专业技术人员有关档案必须保证在甲方挂靠1年，所聘人员不在甲方上班（若因甲方经营所需，所聘人员必须到岗的，由此产生的相关费用由甲方支付），甲方须支付挂靠期间所聘人员的养老保险费用；代理费用320000元，第一次由甲方在签署本协议之日起3日内支付150000元，第二次在相关人员证件找齐之日起3日内支付100000元，第三次在相关部门官网站公示甲方企业资质办理成功的公告之后7日内付清余款70000元，包礼军在贵州银行、贵阳银行的对公账户分别01×××58、11×××41，法人在工商银行、建设银行的账户分别为62×××26、62×××05；代理期间，乙方完成甲方委托代理申报事务的期间为150个工作日；因乙方原因未按合同约定办妥资质申报，乙方应无条件的退还甲方已支付的代理费用，并承担协议总金额3%的违约金；备注：①余款在两证交给甲方时付清，②该费用一次包干，③甲方提供二级建造师2个，技工30个，八大员由乙方提供2个。”双方在协议中还约定了其他事项。甲方负责人聂道奎（签名），加盖原告的名章，2016年3月12日；被告法定代表人包礼军（签名），加盖被告的合同专用章，委托代理人王能喜（签名），2016年3月12日。协议签订后，原告于同月15日通过其风冈县农村信用合作联社龙泉信用社账户22×××75向被告法定代表人包礼军的建设银行（法人账户）62×××05转账230000元（其中，150000元系原告支付被告的代理费用，另80000元系原告代凤冈县建筑工程有限责任总公司第三分公司（以下简称凤冈建筑三公司）支付被告的代理费用），支付了被告第一期代理费150000元，被告于同月17日出具《收据》给原告，载明“收到凤冈建筑二公司交来资质（房屋建筑三级、市政增项）办理费用首款150000元整（大写拾伍万元整）。”凤冈建筑三公司于同月18日出具《借条》给原告，载明“今借到风冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司现金捌万元作办三公司资质首付款。经借人：张忠祥.2016年3月18日。”同月28日，原告正式设立万盛公司，并于同年8月3日在凤冈县市场监督管理局取得了《营业执照》，类型为有限责任公司(自然人投资或控股)，法定代表人夏修碧，营业期限为2016年3月28日至2046年3月28日，经营范围为工业与民用建筑承包、市政设施建设等。同年5月19日、同年8月8日，原告分别向被告转账18000元、28000元，支付了被告办理技工证费46000元。同年6月28日，原告按约以万盛公司名义为被告聘用的专业技术人员交纳了1年的社会保险费16836.6元。原告向被告及社保部门交纳上述费用后，即把办证所需材料寄给被告。但被告未按约在150个工作日的办证期限内给原告办完委托事务。原告催促被告办理，被告于2017年5月30日向原告出具《承诺书》，载明“贵州黔智辰企业管理有限公司承诺于60个工作日将贵州凤冈县宏鑫建设有限责任公司建筑资质，房建三级和市政三级完成，安全生产许可证把建筑资质完成后的60个工作日完成，如若完不成，将承担由此造成的一切经济损失，并承担相应的法律责任。承诺人：包礼军（签名），加盖被告公章（包括凤冈万盛公司），日期：2017.5.30”。被告承诺的办证期限届满后，原告于2017年7月29日要求被告交付相关证书。被告未能交付，故于当日再次向原告出具《承诺书》，载明“贵州黔智辰企业管理有限公司承诺于60个工作日将贵州凤冈万盛建设有限公司和贵州凤冈宏鑫建设有限公司资质公示。承诺人：包礼军2017.7.29”。但被告在该承诺期限内仍不能为原告办理上述证书。由于被告不能为原告办理上述证书，万盛公司于2018年4月16日作为甲方，与乙方贵州安兴际企业管理有限公司（以下简称安兴际公司）订立《企业资质申报委托代理合同》,委托安兴际公司办理建筑工程施工总承包三级资质及安全生产许可证。同年9月6日，双方又订立《企业资质申报委托代理合同》，约定乙方代为甲方增项：市政公用施工总承包三级资质。万盛公司支付安兴际公司办证费用，并提交办证所需材料，又重新为安兴际公司代万盛公司聘用的办证所需聘用的相关专业技术人员向社会保险部门交纳了养老保险费38337.20元。安兴际公司接受委托后，代为万盛公司办理上述证书，遵义市住房和城乡建设局于2018年8月16日向万盛公司颁发了建筑工程施工总承包叁级的《建筑业企业资质证书》。《安全生产许可证》、《市政工程资质证书》正在办理中。原告在委托被告办证过程中，已按约为被告聘用的专业技术人员交纳了一年的社会保险费用。由于被告违约，原告为该技术人员交纳的社会保险费用已过期，继续办证，需重新交纳专业技术人员的社会保险费用，从而给原告造成经济损失。万盛公司法定代表人夏道奎打电话联系被告法人代表包礼军，要求被告退还代办费、技工证费18万余元；包礼军同意退还原告，但称现在没钱，只有借钱分期退还。原告催促被告返还其向被告交纳的上述费用未果，为维护合法权益，诉至本院，提出如前诉请。上述事实，有当事人陈述、《企业信用信息》、《营业执照》、《企业资质申报代理合同/协议》、《情况说明》、《聘用协议》、《委托代办续签合同》、《委托服务合同》、银行/信用社流水及凭证、《收款/收据》、《借/收条》、《寄件名单》、《交接单》、《承诺书》、《建筑业企业资质证书》、养老保险费《验收信息》及《征集单》、录音光盘等证据证明，经原告、被告及第三人在庭审中举证、质证，本院予以确认。本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。本案中，原告凤冈建筑二公司、被告璟鑫辰公司订立的《企业资质申报代理协议》系双方真实意思表示，内容合法，双方应按约全面履行自己义务。协议签订后，原告已按约支付被告第一期代理费150000元、技工办证费46000元，为被告聘用的专业技术人员交纳了一年的社会保险费16836.6元，履行了合同义务；但被告未按约在150个工作日内代理原告完成办证义务，经原告催告，其先后两次均承诺在60个工作日内完成，但承诺期满后，其仍不能完成，其行为已经构成违约，依法应当承担违约责任。原告依据合同法第九十四条第（三）项“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同”的规定，原告可以解除合同，本院对原告解除《企业资质申报代理协议》的诉请，依法予以支持。合同解除后，原告依据合同法第九十七条的规定，有权要求被告返还代理费150000元、办证费46000元及社会保险费16836.6元，共计212836.60元，原告要求被告返还代理费、办证费及社会保险费217336.60元，本院依法部分支持，部分驳回。原告依据合同法第一百一十四条的规定，有权要求被告支付违约金，原、被告在合同中约定“因乙方原因未按合同约定办妥资质申报，乙方应无条件的退还甲方已支付的代理费用，并承担协议总金额3%的违约金。”该违约金标准系双方意思自治，内容合法，本院依法予以支持，由被告支付原告违约金320000元×3%=9600元。被告的辩解意见无事实及法律依据，本院依法不予采信。依照《中华人民共和国合同法》六十条第一款、第九十四条第（三）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、解除原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司与被告贵州璟鑫辰企业管理有限公司（时用名：贵州黔智辰企业管理有限公司）于2016年3月12日订立的《企业资质申报代理协议》；二、被告贵州璟鑫辰企业管理有限公司于本判决生效后10日内返还原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司代理费150000元、办证费46000元及社会保险费16836.6元，共计人民币212836.60元；三、被告贵州璟鑫辰企业管理有限公司于本判决生效后10日内支付原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司违约金人民币9600元；四、驳回原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司的其余诉讼请求。案件受理费9120元，减半收取4560元，由原告凤冈县建筑工程有限责任总公司第二分公司负担60元，被告贵州璟鑫辰企业管理有限公司负担4500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  黄明宇二〇一八年九月十七日书记员  陈 美