湖南省茶陵县人民法院民 事 判 决 书（2015）茶法民一初字第481号原告杨小文，男，1966年7月12日出生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。原告肖红平，女，1967年12月18日出生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。原告杨某，女，1991年2月1日出生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。原告肖红平、杨某委托代理人杨小文，一般代理。被告茶陵县云阳街道办事处十八丘村第二村民小组。负责人郭小洋，该组组长。（缺席）原告杨小文、肖红平、杨某与被告茶陵县云阳街道办事处十八丘村第二村民小组（以下简称十八丘二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2015年4月29日受理后，依法适用简易程序，由本院审判员张轶强独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨小文到庭参加诉讼，被告十八丘二组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，原告杨小文与肖红平于1990年12月30日结婚，杨小文、肖红平响应政府号召，因此只生了一个子女杨某。2007年9月11日原告家庭领取了独生子女父母光荣证，证号020043700。现十八丘二组的土地是最后一次征收，被告组里以为了顾全所谓的“顺利分配”为由，不按国家有关政策执行。原告独生子女家庭本应另增加一人分配的份额20000元，但被告只是增加了半个人的份额10000元，违反了国家政策，损害了原告的合法权益。原告为此特诉至法院，要求被告支付三原告半个人口的份额10000元，并由被告承担本案诉讼费用。原告杨小文、肖红平、杨某为支持自己的主张，向本院提交了以下主要证据材料：1.原告杨小文、肖红平、杨某身份证复印件各一份及三原告常住人口登记卡复印件各一份，证明三原告的诉讼主体资格。2.独生子女父母光荣证复印件一份，证明杨小文、肖红平只生育一女杨某，原告家庭系独生子女家庭。3.须知告示、十八丘二组资金分配表复印件各一份，证明十八丘二组仅给原告家庭增加了半个人的份额。4.计划生育利益导向政策规定一份，证明根据政策规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。被告十八丘二组未提交答辩状，亦未提交任何证据材料。经审查及核对证据原件，原告提交的证据1、2、3、4，内容客观真实，本院予以采信。被告经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，放弃质证的权利，由其自行承担不利的法律后果。经审理查明，2013年12月，因“湘赣汽贸城”项目建设需要，被告部分田土被征收，被告获得了相应的征地补偿款。2014年，被告根据组里制订的资金分配方案按人头给每个组民分配了20000元的征地补偿款，同时该分配方案规定凡在2014年9月30日之前领取独生子女证的户，按证分配50%即10000元。三原告系被告组民，原告杨小文与肖红平婚后仅生育了原告杨某一个小孩，并于2007年9月11日领取了独生子女父母光荣证。原告以独生子女家庭为由要被告增加分配一个人的份额，被告不同意。原告为此特诉至法院，要求被告支付三原告半个人口的份额10000元，并由被告承担本案诉讼费用。本院认为，三原告在被告处生产生活并依法登记为常住户口，具备被告的集体经济组织成员资格。按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定，农村集体经济组织分配征地补偿款时，对独生子女家庭应增加一人的份额。被告根据组里制订的资金分配方案按人头给每个组民分配了20000元的征地补偿款，但按该资金分配方案只给独生子女家庭增加分配了半个人的份额，故三原告要求增加分配半个人的征地补偿款10000元的要求合法，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告茶陵县云阳街道办事处十八丘村第二村民小组在本判决生效后十日内向原告杨小文、肖红平、杨某增加发放半个人份额的征地补偿款10000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告茶陵县云阳街道办事处十八丘村第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  张轶强二〇一五年五月二十九日书记员  王昭君附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。