四川省崇州市人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)川0184行初124号 原告高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人力资源和社会保障局，住所地：都江堰市天府大道639号。 法定代表人罗朝蓬，该局局长。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地：成都市锦城大道366号。 法定代表人张济环，该局局长。 原告高天群诉被告都江堰市人力资源和社会保障局（以下简称都江堰人社局）、成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）政府信息公开一案，本院于2018年9月14日受理，依法由审判员吴冬开适用简易程序进行审理。本案现已审理终结。 被告都江堰人社局于2018年7月13日，针对原告高天群请求公开“都江堰市社会保险事业管理局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付到都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额的政府信息”公开申请，作出2018年第5号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2018年5号《告知书》），告知：经与都江堰市征地部门核查，你所提供的征地批次已包含在原幸福镇幸福村4组《征用幸福镇幸福村四组土地〔2.5环以内安居房用地〕补偿安置方案》和《征用幸福镇幸福村四组剩佘土地补偿安置方案》的征地范围内，因你提供的征地批次还涉及其他村组，相关信息数据需进行汇总、分析、加工，故无法向你提供“都江堰市社会保险事业管理局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付到都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额的政府信息”的信息数据。 2018年8月29日，成都市人社局作出成人社复决【2018】第11号《行政复议决定书》，维持了都江堰人社局的作出2018年第5号《告知书》。 原告高天群诉称，2017年12月18日原告向被告都江堰人社局递交政府信息公开申请，要求公开“申请都江堰市社会保险事业管理局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付到都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部份’的财政资金金额的政府信息。该信息来源于《都江堰市社会保险事业管理局关于谢元富等群众反映被征地农民社保问题的回复》。被告都江堰人社局于2018年1月5日作出2018年第01号《政府信息公开申请告知》答复，该答复违背《政府信息公开条例》相关规定，侵犯其原告的合法权益，原告按照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特此向成都市人社局申请行政复议，被告成都市人社局于2018年2月23日作出成人社复决【2018】第2号《行政复议决定》，原告不服该行政复议决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特此向崇州市人民法院提起行政诉讼，原告于2018年7月9日收到崇州市人民法院2018年6月21日作出〔2018〕川0184行初33号《行政判决书》，判决如下：责令都江堰市人社局重新作出答复。原告收到被告都江堰人社局于2018年7月13日作出的2018年第5号《政府信息公开申请告知》答复，该答复违背《政府信息公开条例》相关规定，侵犯原告的合法权益，原告按照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特此向成都市人社局申请行政复议。被告成都市人社局于2018年8月29日作出成人社复决【2018】第11号《行政复议决定》。原告不服该决定，根据《行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特此向崇州市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告都江堰人社局2018年5号《告知书》和被告成都市人社局成人社复决【2018】第11号《行政复议决定》，并责令都江堰人社局依法、全面作出本案原告递交政府信息公开答复。 经审理查明，2017年12月18日原告根据《都江堰市社会保险单业管理局关于谢元富等群众反映被征地农民社保问题的回复》和《成都市政府征收申请人集体土地的批复》，请求公开“都江堰市社会保险事业管理局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付到都江堰市社会保险事业管理局的对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部份”的财政资金金额的政府信息。被告都江堰人社局于2018年1月5日作出2018年第01号《告知书》，答复申请的信息涉及个人隐私不应当公开。原告对此不服向成都市人社局申请行政复议。被告成都市人社局于2018年2月23日作出成人社复决【2018】第2号《行政复议决定》，维持了被告都江堰人社局2018年第01号《告知书》，原告仍不服，于2018年4月2日向本院提起行政诉讼，本院经公开开庭审理后于2018年6月21日作出〔2018〕川0184行初33号《行政判决书》，对于被告都江堰人社局以原告申请的信息涉及个人隐私不应当公开的答复，不符合《条例》第十一条的规定，判决撤销了被告都江堰人社局2018年第01号《告知书》和被告成都市人社局成人社复决【2018】第2号《行政复议决定》，并责令被告都江堰人社局重新作出答复。本院〔2018〕川0184行初33号《行政判决书》生效后，被告都江堰人社局按照判决期限于2018年7月13日作出2018年第5号《告知书》，认为原告申请公开的信息需进行汇总、分析、加工，故无法提供。原告不服向成都市人社局申请行政复议，成都市人社局于2018年8月29日作出成人社复决【2018】第11号《行政复议决定》。原告仍不服，因此提起本案行政诉讼。 上述事实有原告提供的《政府信息公开申请表》、《都江堰市社会保险事业管理局关于谢元富等群众反映被征地农民社保问题的回复》、本院〔2018〕川0184行初33号《行政判决书》、被告都江堰人社局2018年第1号《告知书》、2018年第5号《告知书》、被告成都市人社局成人社复决【2018】第2号《行政复议决定》、【2018】第11号《行政复议决定》在案佐证。 本院认为，根据《条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。根据该规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取的已有信息，而不是应政府信息公开申请现制作的信息。本案原告高天群申请公开的政府信息表述为“都江堰市财政局一次性拨付到都江堰市社会保险事业管理局的对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部份的财政资金金额”，显然该信息涉及幸福镇幸福村四组的各征地批次和幸福村四组的全部被征地农民，需被告都江堰社保局进行搜集、汇总。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释【2011】17号）第二条：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；”之规定，原告高天群针对被告都江堰人社局提起的本案诉讼不符合人民法院行政诉讼立案受理条件，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释【2018】1号）第六十九条第一款第（十）项:“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。”之规定，应予驳回，原告针对成都市人社局作出的《行政复议决定书》（成人社复决【2018】第11号）一并提起的诉讼，亦应一并驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释【2018】1号）第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下： 驳回原告高天群的起诉。 案件受理费依法不予缴纳。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。 (此页无正文) 审判员  吴冬开 二〇一八年九月十九日 书记员  帅 师