广东省揭阳市揭东区人民法院刑 事 判 决 书（2015）揭东法刑初字第45号公诉机关揭阳市揭东区人民检察院。被告人刘少杰，男，1948年10月20日出生于广东省揭东县，汉族，初中文化，中共党员，霖磐镇第十五届人大代表，住揭阳市蓝城区。2002年5月至2014年3月任桂西村委会副主任、巷前党支部书记、巷前经联社主任，1999年至2014年3月兼任巷前村民小组组长。因本案于2015年1月4日被刑事拘留（看守所未收押），同日被取保候审。揭阳市揭东区人民检察院以揭东检公诉刑诉（2015）3号起诉书指控被告人刘少杰犯贪污罪、职务侵占罪，于2015年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭阳市揭东区人民检察院指派代理检察员廖俊忠出庭支持公诉，被告人刘少杰到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年至2013年期间，被告人刘少杰利用其担任揭阳市蓝城区霖磐镇桂西村巷前经联社主任、巷前村民小组组长的职务便利，在协助上级政府办理国家种粮直接补贴款申报工作过程，通过收集巷前经联社69户农户的身份证暗中办理种粮补贴款银行卡并将办好的银行卡扣留，从而多次私自直接从卡中取钱的方式侵吞了上级政府下拨的种粮补贴款共计人民币160050元。现赃款已全部追回。2014年12月25日，被告人刘少杰主动到霖磐镇政府接受揭阳市揭东区人民检察院调查，如实供述其侵吞上述种粮补贴款的犯罪事实。2013年期间，被告人刘少杰利用其担任揭阳市蓝城区霖磐镇桂西村出纳兼巷前经联社主任的职务便利，在收取巷前经联社厝地款的过程，以私自制作“桂西村收取巷前经联社管理费”的虚假收款单据到巷前经联社进账的方式，将巷前经联社集体资金共计人民币93800元非法占为己有。现赃款未能追回。公诉机关向法庭提供了证人证言，书证、物证及被告人刘少杰的供述等相应的证据。公诉机关认为，被告人刘少杰身为依照法律从事公务的人员，无视国家法律，利用职务便利侵吞国家惠农的种粮补贴款；利用担任经联社主任的职务便利非法占有村集体资金，数额较大，应以贪污罪、职务侵占罪追究其刑事责任。关于贪污罪，被告人刘少杰有自首情节，可以从轻或减轻处罚，请依法判处。被告人刘少杰对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。经审理查明：一、贪污2011年至2013年期间，被告人刘少杰利用其担任揭阳市蓝城区霖磐镇桂西村巷前经联社主任、巷前村民小组组长的职务便利，在协助上级政府办理国家种粮直接补贴款申报工作过程中，通过收集巷前经联社69户农户的身份证暗中申办种粮补贴款，款项拨付到位后，被告人刘少杰将办好的银行卡扣留，尔后多次私自直接从银行账户中取钱的方式侵吞了上级政府下拨的种粮补贴款共计人民币160050元。现赃款已全部追回。2014年12月25日，被告人刘少杰主动到揭阳市蓝城区霖磐镇政府接受揭阳市揭东区人民检察院调查，如实供述自己侵吞上述种粮补贴款的犯罪事实。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和认证的下列证据予以证明：1、证人黄某甲的证言。2014年12月25日接受侦查机关的询问时证实自己系XX镇农业站站长，主要负责农技新品种、新技术推广、作物的防病，还负责种粮农民直接补贴面积的申报、统计等工作。我们根据广东省农业厅、财政厅的联合通知对本地区从事水稻种植的农民给予一定的补贴，我们接到通知后，通过各村主管农业的村干部开会，要求他们根据农民种植水稻的情况向我站上报农民种植水稻的面积，我再将各村上报种植情况汇总后上报镇财政所，镇财政所再将我汇总的种植情况上报县财政局，财政局根据我站申报的情况直接拨补贴款给种植水稻的农民，桂西村负责此项工作是刘少杰。刘少杰从2011年至2013年申报巷前经联社每年69户，我站根据刘少杰申报的材料初步确认后，再将材料上报镇财政所，财政所再上报县财政局，后镇财政所将种粮的直补款拨给各种粮农户的银行户头。但刘少杰申报的69户种植直补农户自2014年以来都没有领取直补款的经过。2、证人林某甲的证言。证实自己2008年至2014年7月任XX镇财政所所长，2014年8月任XX镇党委委员，分管安全生产、人大等工作。在我财政所工作期间向上级报种粮直补款给农户，根据上级相关文件，先由各村向农业站申报，填写相关表格，农户姓名、种植面积等，农业站将这些资料报给财政所，财政所再进行录入，直到上级专项资金到位后，财政所就提供种粮农户的具体资料给信用社，由信用社在镇种粮补贴专户中逐一拨付到种粮农户银行卡上。2011年至2013年巷前经联社每年领取种粮补贴款农户有69户，共拨款163787元的经过。3、证人林某乙的证言。证实本人在1997年12月至今在XX镇财政所上班，2014年10月任财政所所长。每年的种粮直补款由上级布置后，乡村根据任务及实际情况，向镇农业站申报，填写相关数据，农业站核对完毕后将申报资料送1套到我所，我所根据这些资料进行核对录入，上级将专项款拨到我所后，我所根据上述资料由信用社在我镇农户中直接逐一拨付至各农户的银行卡上。种粮直补款包含种粮直补款、农资综合补贴、良种补贴共3项补贴的经过。4、证人刘某甲的证言。证实本人系桂西村巷前经联社的支委。巷前经联社主任刘少杰在办理种粮直补款过程，有叫我和刘某乙等村干部去收集农户的身份证，后由刘少杰去办理申报种粮直补款的手续，农户的种粮直补款银行卡由刘少杰自己保管。2010年以前，联社领取的种粮直补款有在村入账，用于村的日常开支，后刘少杰没有将2011年至2013年的种粮直补款拿到村进账，2014年刘某丙接到刘少杰保管的种粮直补款的银行卡，我们有将2014年种粮直补款领后发还农户的经过。5、证人刘某乙的证言。证实本人系桂西村巷前经联社的出纳员。巷前经联社在办理种粮补贴款的相关农户资料协助提供给刘少杰去办理申报2010年以前，刘少杰有将种粮直补款领取后到经联社入账，2011年至2013年这3年的种粮直补款就没有到经联社入账，2014年刘少杰没有当村干部，将自己保管的种粮直补款农户的银行卡交给新负责人刘某丙。刘某丙有将2014年的种粮直补款发还给村民的经过。6、证人刘某丁的证言。证实本人系桂西村巷前经联社会计。上级的种粮直补款是由刘少杰去申报办理的，农户的银行卡由刘少杰自己保管。2010年以前，种粮直补款领取后有到经联社进账，2011年至2013年的种粮直补款由刘少杰去领取，刘少杰领取后没有拿到经联社进账。7、证人刘某丙的证言。证实本人于2014年3月开始任桂西村巷前经联社主任。我接任经联社主任后，原经联社主任刘少杰将其保管的种粮直补农户的银行卡移交给我保管。经我了解，2010年以前刘少杰有将巷前经联社69户种粮直补款在村进账，在2011年至2013年3年，刘少杰没有将69户种粮直补款到村进账，我有过问刘少杰为何不进账，刘少杰称该款被刘少杰拿去用于治病及日常开支。2014年我负责保管农户直补款的银行卡后，我将直补款领后发还给村民的经过。8、证人刘某戊的证言。证实我父亲刘少杰身体不好，2013年有到广州南方医院做手术，今年上半年到广州再进行第二次手术，病情是肝硬化及静脉曲张。后还到霖磐医院住院。因我父亲生病住院花费几十万元，每月还需几千元药。9、桂西村巷前经联社69户种粮直补款的名单、种粮补贴申请表。证明巷前经联社向XX镇农业站办理申报种粮直补款的情况。2010年、2011年至2013年种粮直补款明细表、记账凭证。证实霖磐财政所拨给巷前经联社农户，种粮直补款的金额。10、2011年至2013年XX镇财政所拨付给桂西村巷前经联社种粮补贴资金名单。11、揭东农村商业银行股份有限公司霖磐支行客户现金取款流水账、银行卡。证明被告人刘少杰自2011年至2013年提69户种粮直补款到霖磐支行领款的事实。12、揭东县财政局、揭东县农业局、广东省财政厅、广东省农业厅关于2011年至2013年关于做好对种粮农民直接补贴工作通知书。通知要求通过一卡通、尽快将补贴资金及时、足额兑付到种粮农户手中，并证实涉案的种粮补贴款的公款性质。13、霖磐镇桂西村巷前经济联合社证明。霖磐镇桂西村巷前经联社以我社69户农民名义办理我社种粮直补款的银行卡，银行卡由原村干部刘少杰保管，银行卡没有发还农户，至2011年至2013年共3年的种粮直补款项没有发还给农户，也没有到我村进账。14、揭阳市蓝城区XX镇财政所证明。证实桂西村巷前经联社2011年至2013年度69户种粮补贴款共人民币163787元。15、扣押决定书、扣押财物清单。证明侦查机关扣押到被告人刘少杰贪污赃款人民币160050元。16、户籍证明、任职情况及公安机关证明。证明被告人刘少杰的身份及任职情况以及无犯罪前科的记录。17、蓝城区霖磐镇纪律检查委员会证明。证明在调查过程中，刘少杰能积极配合调查，至2014年12月31日主动退还种粮直补款人民币160050元，全部退清。18、受理案件报告表、立案决定书。反映揭东区人民检察院于2014年12月接到群众举报刘少杰的经济问题，该院于同月25日展开初查，在霖磐镇政府的配合下，刘少杰积极到霖磐镇政府接受调查，如实交代其贪污种粮补贴款人民币160050元，该院于2015年立案侦查并对刘少杰刑事拘留，同日对刘少杰取保候审。刘少杰于2014年12月31日退清贪污粮补款人民币160050元。19、被告人刘少杰的供述。2014年12月25日接受侦查机关的询问时开始供述我在任桂西村巷前经联社期间，2011年至2013年我村的农户种粮补贴款是由我向上级办理申报手续的，农户的种粮补贴的银行卡是由我收集农户的身份证，由我到信用社开户，共办理了69张银行卡用于种粮补贴款的指定账户，银行卡由我保管，后上级拨的种粮补贴款拨到农户的银行卡后，我就从银行卡中将钱取出来，3年累计共支取160050元。这3年上级拨的种粮补贴款我领取后均没有到村进账，这些被我用于治病及日常费用开支去，2014年换届后，我将69张银行卡交给新的负责人刘某丙，各卡中有少量余额的事实。上述证据能相互印证，足以认定。二、职务侵占2013年期间，被告人刘少杰利用其担任揭阳市蓝城区霖磐镇桂西村出纳兼巷前经联社主任的职务便利，在收取巷前经联社厝地款的过程中，以私自制作“桂西村收取巷前经联社管理费”的虚假收款单据到巷前经联社进账的方式，将巷前经联社集体资金共计人民币93800元非法占为己有。现赃款未能追回。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和认证的下列证据予以证明：1、证人刘某庚的证言。证实本人任霖磐镇桂西村的会计，其在村任会计期间的2013年桂西村有向巷前经联社收取1笔租地管理费，我负责记账及开具单据，我从来没有委托刘少杰或其他人开具收据。侦查机关出示的3张内容为收到巷前村经联社租地管理费的收款收据会计栏上刘某庚字样不是我本人所签的，桂西村并没有收到这3笔款的经过。2、证人刘某子的证言。证实本人自2011年至2013年10月份任桂西村党总支书记兼村委会主任。桂西村在2013年曾向巷前经联社收取1笔租地管理费。侦查机关出示3张内容为收到巷前经联社租地管理费的收款收据给我辨认，确认这3张单据单位负责人一栏上的刘某子字样不是我本人签名的，这3张单据也不是我制作的，桂西村也没有收到上述3张单所列的款项。3、证人刘某乙的证言。证实本人系桂西村巷前经联社的出纳员。我村在放厝地期间，有部分村民直接将厝地款交给我，也有一些村民将厝地款交给刘少杰收取，刘少杰过一段时间后把一些开支交给我进账，冲抵他收取的厝地款，但具体数额记不清楚。侦查机关出示3张内容为收取巷前经联社租地管理合共93800元的收款收据经我辨认，确认这3张收款收据共93800元是我经联社上缴桂西村的厝地管理费，也有在我经联社进账，因款项不是我直接支付的，是由刘少杰收取厝地款后又拿付出单据到我这里结算进账，刘少杰具体有无上缴桂西村93800元我不清楚，刘少杰拿这3张收款收据给我进账，我见手续完备就作进账的经过。4、证人刘某丁的证言。证实本人系桂西村巷前经联社的会计。我经联社有放厝地，桂西村的要求要上缴的管理费，刘少杰是我经联社的主任，上缴桂西村的管理费是由刘少杰拿来桂西村单据到巷前经联社进账，款项由刘少杰拿去。侦查机关出示3张内容为收到巷前经联社的租地管理费93800元经我辨认，确认这3张收款收据是刘少杰拿来经联社进账的，是经联社上缴桂西村的厝地管理费，款项由刘少杰拿去，我联社也已进账，但刘少杰是否有将93800元上缴到桂西村我不清楚。5、揭东县霖磐农村合作经济组织统一收款收据3张，经被告人刘少杰确认，这3张单据是其本人制作后拿去巷前经联社进账，收据上刘某庚、刘某子、刘某丁的名是我本人代签的。证人刘某庚、刘某子、刘某丁确认刘少杰拿去经联社进账的收款收据上的名字不是本人所签的。6、桂西村巷前经联社记账凭证、统一收款收据、现金出纳登记等。证明被告人刘少杰私自制作上缴桂西村土地管理费收款收据3张，总金额人民币93800元到巷前经联社入账的事实。7、受理案件报到表、立案决定书及被告人刘少杰到案经过。反映揭东区人民检察院于2014年12月接到群众举报刘少杰的经济问题，该院于同月25日展开初查，在霖磐镇政府的配合下，刘少杰积极到霖磐镇政府接受调查，如实交代其贪污种粮补贴款人民币160050元和侵占集体资金人民币93800元的犯罪事实，该院于2015年立案侦查并对刘少杰进行刑事拘留，同日对刘少杰取保候审。8、被告人刘少杰的供述。2015年1月4日接受侦查机关的讯问时开始供述2013年间，我经联社发放厝地，按以前的做法，每间厝地应上缴桂西村400元的管理费，厝地款有些是出纳刘某乙收，有些是我收取的，我收取厝地款后由我自己保管，有些款项被我个人花费去，后我私自制作了3张桂西村收取巷前经联社上缴的厝地管理费的单据共93800元拿到我经联社进账，该款项没有拿到桂西村进账，而是被我用于个人的治病和日常生活开支。单据上刘某庚、刘某子、刘某乙的名字是我本人签的事实。上述证据能相互印证，足以认定。本院认为，被告人刘少杰身为依照法律从事公务的人员，利用职务便利侵吞国家惠农种粮补贴款，数额在人民币10万元以上，其行为已构成贪污罪；被告人刘少杰利用担任经联社主任的职务便利非法占有集体资金，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。依法应实行数罪并罚。公诉机关指控被告人刘少杰所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人刘少杰能主动到镇政府接受侦查机关的调查，归案后又能如实供述自己的犯罪事实，可视为自首，依法可予从轻处罚。案发后能主动退清贪污赃款，对所犯贪污罪可予酌情从轻处罚。公诉机关建议对被告人刘少杰退还的赃款人民币160050元，没收上缴国库。经查，该款是财政部门拨给被害人的财产，依法不能作没收处理。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二百七十一条第一款，第六十九条，第六十七条第一款，第五十五条，第五十六条之规定，判决如下：被告人刘少杰犯贪污罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币五万元。犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年。总和有期徒刑十二年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币五万元。决定执行有期徒刑十一年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蔡耀平人民陪审员  江建鑫人民陪审员  谢丹阳二〇一五年五月十四日代书 记员  陈晓敏附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第五十五条剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。