山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁01行初682号 原告王承美，女，1971年6月19日出生，汉族，住济南市。 委托代理人谢怀春（系原告王承美之夫），男，1967年12月24日出生，汉族，济南市。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被告济南市市中区人民政府，住所地济南市。 法定代表人韩永军，区长。 委托代理人潘健勃，济南市市中区人民政府工作人员。 委托代理人姜瑞青，山东居高律师事务所律师。 原告王承美诉被告济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月29日立案后，依法向被告市中区政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月16日公开开庭审理了本案。原告王承美的委托代理人谢怀春、邬宏威，被告市中区政府的委托代理人潘健勃、姜瑞青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王承美起诉称：原告王承美在济南市市中区七贤镇九曲庄拥有合法的房产一处，原告于2018年5月4日向被告申请政府信息公开，申请内容为“市中区九曲片区C2地块在转化为国有土地后，于2009年8月17日通过国有建设用地使用权出让合同与中海地产集团有限公司签约后，在2015年4月启动C2地块拆迁时，其国有土地上房屋征收的补偿标准及依据的规范性文件”，被告市中区政府在2018年5月7日收到原告王承美邮寄的政府信息公开申请，答复原告王承美申请公开的信息不存在，并未向原告王承美公开原告所申请公开的信息，原告王承美认为，被告市中区政府的行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关法律规定，特提起本案诉讼。诉讼请求：1.请求依法撤销被告市中区政府于2018年5月24日作出的[2018]第107号《政府信息公开告知书》；2.请求依法判令被告市中区政府重新就原告王承美申请公开的信息作出答复；3.诉讼费用由被告市中区政府承担。 原告王承美向本院提交下列证据：1.集体土地使用证书;2.证明;3.声明;4.土地移交书、国有建设用地使用权出让合同;5.国有建设用地使用权招挂出让、成交确认书;6.政府信息公开申请表;7.EMS邮寄单及其签收证据;8.政府信息公开告知书（2018）75号;9.[2018]107号《政府信息公开告知书》;10.济政（2006）137号《济南市人民政府关于2006年第57批次城市建设用地的请示》;11.鲁政土字（2006）2391号《山东省人民政府关于2006年第57批次城市建设用地的批复》;12.（2016）0144号《关于王承美申请公开济南市市中区七贤镇九曲庄相关规划信息的答复意见》。原告王承美提交以上证据拟证明其本案诉求成立。 被告市中区政府辩称：1.市中区政府作出的[2018]第107号政府信息公开告知书内容符合法律规定。原告要求公开的信息所涉及的C2地块原系集体土地，对该地块的征收适用《中华人民共和国土地管理法》，该事实在济南市中级人民法院作出的（2016）鲁01行初804号行政判决中亦有认定。2.市中区政府已经完全履行告知原告申请信息不存在的说明义务，涉案政府信息公开告知书的内容符合法律规定。市中区政府作出的[2018]第107号政府信息公开告知书程序符合法律规定。2018年5月7日，市中区政府收到原告通过邮寄方式向市中区政府邮寄的信息公开申请书，经调查核实后，2018年5月24日作出了涉案政府信息公开告知书，并于同日邮寄送达给原告，故涉案政府信息公开告知书的作出程序符合法律规定。综上，市中区政府作出的涉案政府信息公开告知书内容及作出程序均合法，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据。故市中区政府恳请人民法院依法查明事实，驳回原告的全部诉讼请求。 被告市中区政府在法定期间内向本院提交了如下证据：1.政府信息公开申请书；2.编号1089246658328EMS邮寄单及邮寄详情;3.中海国际社区详细规划总平面图;4.（2016）鲁01行初804号行政判决书;5、《关于九曲庄村村民王承美要求政府信息公开的答复》;6.[2018]第107号《政府信息公开告知书》;7.编号1045043013130EMS邮寄单及邮寄详情。被告市中区政府提交上述证据拟证明其已履行了法定职责，依法向原告王承美作出了答复并邮寄送达给原告。 经庭审质证，原告王承美对被告市中区政府证据1真实性认可；对证据2真实性认可，对证明目的有异议；对证据3三性不认可；对证据4合法性不认可，认为无法证明被告市中区政府的主张；对证据5三性不认可；对证据6真实性认可，合法性不认可；对证据7，认为邮寄底单没有该该邮戳也没有邮寄人员签字。被告市中区政府认为，原告王承美证据1-5、10-12与本案无关，不予质证；对原告王承美证据6-9真实性认可。 本院对双方提交的证据认定如下：原告王承美提交的证据6-9及被告市中区政府提交的证据客观真实、来源合法且与待证事实相关联，本院依法予以认定。被告市中区政府对原告王承美证据1-5、10-12持有异议，本院认为原告王承美上述证据不能单独作为认定案件事实的依据。 经审理查明：2017年5月7日，被告市中区政府收到原告王承美政府信息公开申请书，原告王承美申请内容为“市中区九曲片区C2地块在转化为国有土地后，于2009年8月17日通过国有建设用地使用权出让合同与中海地产集团有限公司签约后，在2015年4月启动C2地块拆迁时，其国有土地上房屋征收的补偿标准及依据的规范性文件”。被告市中区政府向济南市市中区人民政府七贤街道办事处了解相关情况，该办事处于2018年5月16日出具了答复意见。2018年5月24日，被告市中区政府作出[2018]107号政府信息公开告知书，答复原告王承美：“你所要求公开的信息所涉及的C2地块原系集体土地，集体土地征收应适应《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，该块土地依法办理了征地批准文件，并按照法律规定发布了集体土地征收补偿安置的相关法律规定。因此，本机关认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，你申请公开的信息不存在。”被告市中区政府向原告王承美邮寄送达上述政府信息公开告知书，原告王承美于2018年5月25日签收。原告王承美不服，向本院提起行政诉讼，诉讼请求：1.请求依法撤销被告市中区政府于2018年5月24日作出的[2018]第107号《政府信息公开告知书》；2.请求依法判令被告市中区政府重新就原告王承美申请公开的信息作出答复；3.诉讼费用由被告市中区政府承担。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。”第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”依据上述条款的规定，申请人申请政府信息公开，行政机关经审查后应在法定期限内给予答复。本案中，被告市中区政府在2017年5月7日收到原告王承美政府信息公开申请书后于2018年5月24日作出政府信息公开答复并向原告王承美送达，程序符合相关规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，行政机关对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，被告市中区政府收到原告王承美政府信息公开申请后，进行了调查了解，确认原告王承美申请公开的相关信息不存在的事实，并作出涉案答复，明确告知原告王承美其申请公开的政府信息不存在，履行了告知义务，其所作的涉案答复内容合法，适用法律、法规正确，符合上述规定。根据原告王承美政府信息公开申请书的内容，其申请公开“市中区九曲片区C2地块在转化为国有土地后，……在2015年4月启动C2地块拆迁时，其国有土地上房屋征收的补偿标准及依据的规范性文件”,但相关地块原系集体土地，集体土地征收应按土地征收法律执行。现原告王承美主张其向被告市中区政府申请公开的信息存在，并请求判令被告市中区政府公开相关信息，但并未提供相应证据对相关信息存在的事实予以证实，本院不予支持。原告王承美要求撤销被诉答复的诉讼请求的理由不能成立。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告王承美的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告王承美负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  张振明 人民陪审员  吴凤琴 人民陪审员  时跃荣 二〇一八年九月三日 书 记 员  高 岚