天津市河东区人民法院民 事 判 决 书(2018)津0102民初5461号原告：天津市河东区东美安居建设有限公司，住所地天津市河东区八纬路与六经路交口绚丽园公建楼。法定代表人：苏振东，职务总经理。委托诉讼代理人：张默蕾，天津君荐律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭文礼，天津君荐律师事务所律师。被告：天津市河东区建设管理委员会，住所地天津市河东区十四经路3号。法定代表人：**，职务主任。委托诉讼代理人：段翔宇，职务职员。被告：天津市天骄水电成套设备有限公司，住所地红桥区五中后大街8-8号。法定代表人：宗立杰，职务总经理。被告：天津市天骄工业有限公司，住所地红桥区西沽五中后大街8-8号。法定代表人：宗立杰，职务总经理。被告：天津百利机械装备集团有限公司，住所地天津市南开区长江道4号。法定代表人：左斌，职务董事长。委托诉讼代理人：杨井伯，上海融孚（天津）律师事务所律师。原告天津市河东区东美安居建设有限公司（以下简称东美安居）与被告天津市河东区建设管理委员会（以下简称河东建委）、天津市天骄水电成套设备有限公司（以下简称天骄水电公司）、天津市天骄工业有限公司（以下简称天骄工业公司）、天津百利机械装备集团有限公司（以下简称百利公司）建设用地使用权纠纷一案，本院于2018年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东美安居的委托诉讼代理人郭文礼、张默蕾、被告河东建委的委托诉讼代理人段翔宇、被告天骄水电公司及天骄工业公司的法定代表人宗立杰、被告百利公司的委托诉讼代理人杨井伯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东美安居向本院提出诉讼请求：判令被告办理坐落于天津市河东区水控厂地块东单用（2002）字第041号国有土地使用权证注销手续。事实和理由：根据天津市人民政府津政纪[2007]43号《关于经济适用房项目建设有关问题的会议纪要》的决定及天津市建设管理委员会2008年10月22日下发的《关于下达2008年河东区水控厂地块平房改造定向安置经济适用房项目建设投资计划的通知》，原告具体负责对河东区大王庄街6号原河东区水控厂地块经济适用房项目的开发建设，于2009年11月取得《建设用地批准书》及《国有建设用地划拨决定书》。2011年12月，原告按要求在该地块建成绚丽园小区，并取得《建设工程规划验收合格证》，随后，千余户拆迁安置户入住该小区。因被告二、三、四（含天津百利机械装备集团有限公司前身天津市机电工业控股集团公司）曾对上述地块享有使用权，虽已到期，但未办理相关注销手续，导致原告无法正常取得该项目的土地使用权证，继而造成业主入住安置房多年却无法办理房地产权证。业主为此一直上访，引起国家信访局、市、区政府高度重视。为避免引发群访事件，满足老百姓正当诉求，落实党的十九大会议精神，原告多方努力，诸被告却毫无理由拖延，无奈之下，只能诉诸法律，望判如所请。河东建委辩称，同意原告的诉讼请求。天骄水电公司及天骄工业公司辩称，共同答辩，同意原告的诉讼请求。百利公司辩称，不同意原告的诉讼请求。现在涉案国有土地使用权登记的土地使用者是百利公司，而且该土地上还有相应的房屋，这个房屋所有权证也载明权利人是百利公司。根据土地管理法实施条例第三条规定，国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。也就是说在百利公司作为土地使用权的登记单位，这是享有法律规定的权利。根据城市房地产管理法第六十条规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，根据物权法第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，第四条规定，就是国家集体私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。百利公司作为涉案国有土地使用权和集体房屋的物权人，依法享有物权，其土地使用权和房屋所有权受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯。另外此纠纷不是法院受理案件的范围。根据土地管理法第十六条的规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。此案是土地使用权争议，法院受理没有法律依据，应驳回原告的起诉。百利公司和东美安居之间没有合同关系，没有办理注销土地使用权证的义务。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:天津市不动产登记簿查询证明上登记的权利人为天津市机电工业控股集团公司，坐落为河东区，使用（承包）期限：2002年5月30日至2012年5月29日，现登记簿上记载的房屋已不存在。2008年12月16日，天津市机电工业控股集团公司经核准变更名称为天津百利机电控股集团有限公司。2014年2月因合并新设天津百利机械装备集团有限公司注销了天津百利机电控股集团有限公司，并由新公司承继债权债务及对外投资。2001年8月30日，以被告天骄工业公司为甲方，天津市机电工业控股集团公司为乙方，双方签订《协议书》一份，内容为：“甲乙双方对天津市天骄水电成套设备有限公司（原天津市水电控制设备厂）坐落在天津市河东区的土地，经土地空转，转到天津市机电工业控股集团公司名下以后的土地使用权等问题进行了协商和认定，并同意执行以下协议：一、天津市河东区土地原土地使用权和土地证属天津市水电控制设备厂的名下。二、在九九年底，经天津市机电工业总公司与天骄工业有限公司协商，由天骄工业有限公司控股，机电工业总公司参股，双方共同出资对天津市水电控制设备厂进行了资产重组，成立了天津市天骄水电成套设备有限公司。所以原天津市水电控制设备厂的土地使用权应归属天津市天骄水电成套设备有限公司。三、企业重组后，根据市经委的指示精神，开始着手进行土地空转工作。前期工作是以天津市天骄水电成套设备有限公司为主体进行的。因现企业由民营企业控股，在土地空转中国家在政策上有规定（土地空转政策不适宜民营企业控股单位）。就此情况经天骄工业有限公司与机电工业控股集团公司研究决定，天津市天骄水电成套设备有限公司拟同意将使用的土地以天津市机电工业控股集团公司的名义运作土地空转工作。四、天津市河东区的土地经空转后虽在名义上是天津市机电工业控股集团公司，但实际使用权应归天津市天骄水电成套设备有限公司，并由该公司使用。五、天津市河东区土地，每年所发生上缴国家的各种税费，均由天津市天骄工业有限公司承担缴纳。或经甲方同意后由天津市机电工业控股集团公司转缴。六、天津市河东区土地空转工作以及今后所涉及的其他问题，由天津市机电工业控股集团公司协助解决。七、未经甲方同意，乙方不得对该土地进行、转让、出让、抵押、租赁等行为。……”2005年9月14日，以河东建委为甲方，天骄工业公司、天骄水电公司为乙方，双方签订《土地使用权转让协议书》，内容为“乙方有一幅土地坐落于河东区。99年底天津市机电工业控股集团公司与乙方联合成立了由天津市天骄工业有限公司控股的天骄水电成套设备有限公司，天津市机电工业控股集团公司将六经路6号土地转给了天骄水电成套设备有限公司，（详见2001年8月30日协议）。现乙方拟将该土地转给甲方，为此双方协议如下：一、乙方转给甲方土地具体位置：见本协议附图。……土地使用权转移手续系机电工业控股集团公司向甲方转移的行为关系，而实际上是乙方向甲方转移土地使用权，市机电工业控股集团公司放弃收取补偿费的权利，上述土地使用权转让补偿金全部由甲方拨给乙方。……六、乙方协助甲方办理土地转让的相关手续。……”2005年10月，天骄工业公司作为申请人向天津市仲裁委员会提起仲裁申请，要求被申请人天津市机电工业控股集团公司将其名下的原水电设备厂的地上物所有权及土地使用权过户到天津市天骄水电成套设备有限公司名下。该委于2006年1月23日作出[2015]津仲裁字第197号裁决书，裁决：“被申请人将其名下的原天津市水电设备厂的土地使用权、房屋所有权过户至天津市天骄水电成套设备有限公司名下……”2009年11月23日天津市国土资源和房屋管理局出具了《国有建设用地划拨决定书》将坐落于河东区七纬路与六经路交口（平面界限以勘察部门测定的有关图纸为准）的土地划拨给天津市河东区东美安居建设有限公司,该土地用于建设河东区水控厂地块平改定向安置房项目。天津市国土资源和房屋管理局同时还出具了《建设用地批准书》。现在涉诉土地上建设的绚丽园项目已于2011年12月1日进行规划验收，取得了建设工程规划验收合格证。市区不动产登记事务中心登记二部向本院出具情况说明，证实大王庄六纬路x号与河东区六经路x号为同一座落，现经地名办确认地址为河东区。本院认为，本案争议焦点为涉诉土地使用权证是否应当注销。《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。该法第十条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十八条的规定，有下列情形之一的，当事人可以申请办理注销登记：（一）不动产灭失的；（二）权利人放弃不动产权利的；（三）不动产被依法没收、征收或者收回的；（四）人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利消灭的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。现天津市不动产登记簿查询证明上登记的权利人虽为天津市机电工业控股集团公司，但百利公司在使用期限内已与天骄工业公司达成协议将涉诉土地的使用权转归天骄水电公司，天骄水电公司与天骄工业公司在涉诉土地的使用期限内又将涉诉土地转让给了河东建委，后经划拨决定由原告进行定向安置房项目的开发建设，并已经取得了规划验收合格证书。现原告诉请四被告要求办理土地使用权证注销登记手续，被告天骄工业公司、天骄水电公司、河东建委均表示同意，虽然百利公司主张其系登记簿上的权利人表示不同意原告的诉讼请求，但百利公司在对涉诉土地的使用权期限内已将涉诉土地的使用权转让，登记簿查询证明上登记的使用（承包）期限亦已经届满，百利公司对于涉诉土地已无使用权，其应当办理注销登记手续，故本院对原告的诉讼请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十条之规定，判决如下：本判决生效之日起十日内，被告天津百利机械装备集团有限公司到不动产登记机构办理坐落河东大王庄街六纬路x号（天津市不动产登记簿查询证明登记地址为坐落河东区的国有土地使用证的注销手续，被告天津市河东区建设管理委员会、天津市天骄水电成套设备有限公司、天津市天骄工业有限公司予以协助。案件受理费80元，由被告天津百利机械装备集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  齐 明审 判 员  刘 辰人民陪审员  李树莲二〇一八年九月十三日书 记 员  宋菁伟