黑龙江省铁力市人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0781民初657号原告：铁力市双丰镇卫东村村民委员会。住所地铁力市双丰镇卫东村。法定代表人毕书文，职务：村委会主任。委托代理人：郭庆明，系黑龙江龙程律师事务所律师。被告：王海军，男，1978年4月20日出生，现住铁力市。委托代理人：李晓威，系黑龙江振兴律师事务所律师。原告铁力市双丰镇卫东村村民委员会与被告王海军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年5月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告铁力市双丰镇卫东村村民委员会及委托代理人郭庆明、被告王海军及委托代理人李晓威到庭参加诉讼，本院依法公开审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求解除1996年签订的合同书及1996年签订的补充协议；2.要求被告返还原告大坝及坝上5公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的经营权；3.要求被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：1996年4月8日原告与与王金生（被告的父亲，已病故）签订了承包管理大坝合同书，合同约定，原告将现有的大坝及坝上一个五公顷蓄水池承包给王金生经营管理，承包期从1996年4月8日到2007年4月8日。承包费每年500元。因大坝在承包期间需要投资，为确保大坝投资来源，村里将大坝下的机动荒地7.5亩承包给王金生，承包期与大坝承包期一致，机动荒地承包费每年200元，交费时间为承包期内每年的12月15日前。1999年7月24日原告与王金生又签订了承包管理大坝合同书补充协议，协议约定，在原合同履行期限基础上承包期延长20年，其它合同条款按原合同执行。根据合同约定，原告在1996年4月8日将大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地交由王金生管理，王金生向原告缴纳了1996年4月8日至2007年4月8日期间大坝及坝上五公顷蓄水池的承包费，但未向原告缴纳7.5亩机动荒地的承包费。1999年7月24日原告与王金生签订补充协议后，王金生于2000年病故，因此，上述合同中约定的大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地由王金生的儿子，即本案被告王海军继续经营管理。2008年6月22日被告王海军向原告缴纳了补充协议中约定的关于大坝及坝上五公顷蓄水池20年的部分承包费用9,400.00元（约定承包费用是10,000.00元），但仍未缴纳7.5亩机动荒地的承包费。综上，被告已构成违约。为此。原告诉至法院，要求解除合同并要求被告返还大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的经营管理权。原告提供的证据有：1.身份证复印件及法人身份证明书各1份。证实原告的身份情况。2.1996年承包管理大坝合同书1份。证实原告与被告的父亲王金生签订了承包管理大坝合同，并且，原告按合同约定将现有的大坝及坝上一个五公顷蓄水池和机动荒地7.5亩承包给王金生经营管理，承包期限是10年，即：1996年4月8日至2007年4月8日。大坝及蓄水池每年承包费是500元，机动荒地每年承包费200元，机动荒地承包费给付时间是承包期内每年的12月15日。3.1999年承包管理坝合同书补充协议1份。证实1999年7月24日原告与被告的父亲王金生签订承包管理大坝合同书补充协议，协议约定，将原承包合同的承包期限在原合同基础上延长20年，其它条款按原合同执行。4.承包费收据1份。证实被告于2008年6月22日向原告缴纳了补充协议中约定的关于承包大坝及坝上五公顷蓄水池20年的部分承包费用9,400.00元（约定20年承包费用是10,000.00元）。5.2018年5月7日双丰镇卫东村会议记录1份。证实通过村民会议决定，关于大坝下的7.5亩机动荒地的经营管理应与村里其他机动地一起对外发包。被告王海军辩称，被告一直履行合同义务，按合同约定管理大坝长达22年。被告未按约定缴纳关于7.5亩机动荒地的承包费，虽违约，但并不影响合同的履行，被告不同意原告的诉请，不同意解除合同。另，原告的诉请已超过诉讼时效。被告提供的证据有：1.视频光碟1份。证实2018年5月上旬被告同妻子一起向卫东村村长缴纳7.5亩机动荒地20年承包期的承包费，但村长拒收，因此合同违约的责任在于原告，不在于被告。2.1996年承包管理大坝合同书及1999年承包管理坝合同书补充协议各1份。证实内容，与原告一致。对原告所提供的证据1、2、3、4，被告没有异议；对被告所提供的证据2，原告没有异议。上述证据，形式合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的证据4，被告没有异议，但提出实际交付原告承包费是10,000.00元，有600.00元被司法所扣留；对原告提供的证据5，被告有异议，称复印件不予质证。对被告提供的证据1，原告提出异议，称被告提供的视频不完整，无法证明真实性。同时称，按约定，被告应向原告缴纳承包费，但被告历时22年都未向原告缴纳，被告的行为已构成违约。本案在审理过程中，原告向法庭提出，被告在管理村大坝期间，有用大坝水种地的村民向村里反映，被告自行对使用大坝水种地的村民收取水费，该行为严重影响了村民的正常生产生活，也影响了村委会对村集体资源的管理职责。对此，法庭对被告管理的村大坝附近有土地的村民进行了走访。经调查，被告王海军在管理大坝期间确实自行向使用大坝水的村民收取了水费。收取水费的标准最初是每小时3元钱（三寸管取水），后增至每年500.00元，现在是每垧地1,000.00元。另，被告所收取的水费从未向村集体或有关部门上缴。根据原、被告提供的证据、开庭审理的情况及法庭调查核实的情况，可认定以下事实：被告王海军及被告的父亲王金生（2000年病故）均系双丰镇卫东村村民。1996年4月8日原告与与王金生（2000年病故）签订了承包管理村大坝合同书，合同约定，甲方将现有的大坝及坝上一个五公顷蓄水池和大坝下的机动荒地7.5亩承包给王金生经营管理，承包期从1996年4月8日到2007年4月8日。大坝及坝上五公顷蓄水池每年承包费500元。7.5亩机动荒地每年承包费200元，机动荒地的承包费给付时间为每年的12月15日。后王金生向原告缴纳了1996年4月8日到2007年4月8日期间的大坝及坝上五公顷蓄水池的承包费，但未向原告缴纳7.5亩机动荒地的承包费。1999年7月24日原告与王金生签订承包管理坝合同书补充协议，协议约定，在原合同履行期限基础上承包期延长20年，其它合同条款按原合同执行。双方签定协议后，王金生于2000年病故。后合同中约定的大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地由被告王海军经营管理，2008年6月22日被告王海军向原告缴纳了补充协议中约定的关于大坝及坝上五公顷蓄水池20年的部分承包费用9,400.00元（约定每年承包费500.00元，20年承包费用是10,000.00元），但仍未缴纳7.5亩机动荒地的承包费。综上，原告认为，被告已构成违约。为此。原告诉至法院，要求解除合同并要求被告返还大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的经营管理权。另，原告提出，被告利用所管理的大坝自行向村民收取水费。诉讼中，被告不同意原告的诉请，并提出，原告的诉请超过诉讼时效。本案在审理过程中，经调查，被告确以使用大坝水源为名，向村民收取水费。上为本案事实。本院认为，本案的争议焦点为：1.原、被告是否成立合同关系，如成立，被告是否构成违约；2.被告是否应返还原告大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的经营管理权；3.原告的诉讼是否超过诉讼时效。1999年被告的父亲王金生与原告订立原合同补充协议后，2000年王金生病故。原告在诉状中阐述王金生病故后是由被告继续履行合同项目下的约定至今，并且被告自述其履行合同项目下的约定长达22年，故原、被告已成立事实上的合同关系。庭审中，原告阐述，被告从未向原告缴纳合同项目下的关于7.5亩机动荒地的承包费用，并被告认可事实并自认违约。因此，被告未向原告缴纳承包费的行为构成违约。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十条、第五十六条及《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条的规定，被告依法继承了其父亲签订的合同项目下的相关权利，同时亦应履行相关的合同义务，但被告不予履行。同时，根据本案被告管理大坝的事实，被告以村民使用大坝水源之名，向村民收取水费，该行为影响了村民及村委会对集体所有财产的经营管理与使用。故对原告提出要求解除合同并要求返还相关合同项目下的土地承包经营管理权的诉请，本院认为，符合事实及法律规定，应予支持。对被告提出，关于原告的诉讼超过诉讼时效的主张，本案在审理过程中，原、被告对合同终止日，即2027年4月8日，均未提出任何异议。另，在合同履行期限内，按约定被告至少在2017年12月15日未向原告缴纳合同项目下7.5亩机动荒地的承包费，该诉讼在诉讼时效内，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，本院认为，原告的诉讼符合法律规定，在时效期内，对被告的主张，不予支持。综上所述，对原告要求解除合同并要求被告返还大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地经营管理权的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：一.解除原告铁力市双丰镇卫东村村民委员会与被告王海军关于铁力市双丰镇卫东村大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的承包合同。二.被告王海军返还关于铁力市双丰镇卫东村大坝及坝上五公顷蓄水池和7.5亩机动荒地的经营管理权。案件受理费100.00元，由被告王海军承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  李继军人民陪审员  秦书玲人民陪审员  薛樊丽二〇一八年九月十四日书 记 员  陈迎春