山东省日照市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁11行终68号 上诉人（原审原告）五莲县东辰机械厂，住所地山东省五莲县石场乡驻地，统一社会信用代码913711217924817965。 法定代表人王凡刚，厂长。 委托代理人王飞，山东竞天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）五莲县人力资源和社会保障局，住所地山东省五莲县城富强路218号，统一社会信用代码11371121004370527N。 法定代表人高华田，局长。 行政出庭负责人贺振勇，副局长。 委托代理人高峰，该局社保科科长。 委托代理人李云娥，山东阳尔律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）五莲县人民政府，住所地山东省五莲县城富强路101号，组织机构代码00437027-9。 法定代表人朱贵友，县长。 委托代理人孙磊，五莲县人民政府办公室工作人员。 原审第三人王兴余，男，1960年1月5日出生，汉族，农民，住山东省五莲县。 上诉人五莲县东辰机械厂（以下简称东辰机械厂）因诉工伤行政确认与行政复议一案，不服山东省五莲县人民法院（2018）鲁1121行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，五莲县人力资源和社会保障局（以下简称五莲县人社局）于2017年11月24日作出莲人社工认字[2017]195号认定工伤决定，认定内容是2016年4月11日22时许，东辰机械厂职工王兴余，在驾驶二轮摩托车上夜班途中，行至山东省五莲县石场乡洪莒路盈通加油站西侧路口处，与一小型普通客车相撞，导致受伤，经日照市公安局交警支队五莲大队认定王兴余承担此次事故的次要责任。事故当日王兴余到五莲县人民医院诊治，诊断结论为左胫腓骨骨折。五莲县人社局2017年10月11日受理王兴余工伤认定申请，根据提交的材料，经调查核实王兴余确认是在上夜班途中发生道路交通事故并受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。东辰机械厂不服，于2018年1月24日向五莲县人民政府（以下简称五莲县政府）提起行政复议，五莲县政府经依法复议，于2018年3月22日作出莲政复决字[2018]2号行政复议决定，认为五莲县人社局作出的工伤决定事实清楚、适用法律正确、符合法定权限和程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项之规定，决定维持五莲县人社局作出的莲人社工认字[2017]195号认定。东辰机械厂不服，于2018年4月4日提起行政诉讼，请求撤销莲人社工认字[2017]195号认定工伤决定以及莲政复决字[2018]2号行政复议决定。 原审认为，各方争议焦点是东辰机械厂与王兴余是否存在劳动关系。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据”。五莲县人社局提交的日照市中级人民法院（2017）鲁11民终784号民事判决书中载明：“一审认定上诉人（本案原告）与被上诉人（本案第三人）之间自2014年3月至今存在事实劳动关系并无不当，本院予以维持”，该判决书作为生效判决，足以认定东辰机械厂与王兴余之间存在劳动关系。五莲县人社局针对东辰机械厂职工王兴余在上夜班途中发生道路交通事故受到的人身伤害（王兴余承担事故的次要责任），依据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法规、法规正确，符合法定程序，应予支持。五莲县政府作出的莲政复决字[2018]2号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。东辰机械厂主张与王兴余不存在劳动关系，对此未提供相关证据予以证实，不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决驳回东辰机械厂的诉讼请求。案件受理费50元，由东辰机械厂负担。 上诉人东辰机械厂上诉称，2016年4月11日王兴余发生道路交通事故后，为便于交通事故理赔，找到相关人员请求出具相关证明，上诉人碍于面子给王兴余出具了相关证明，但上诉人在此之前因金融借款担保纠纷，其所有资产通过五莲县人民法院抵顶给案外债权人，上诉人实际上已经名存实亡，根本不存在和王兴余存在劳动关系的情形，更不存在王兴余构成工伤的可能。综上，请求二审依法撤销（2018）鲁1121行初13号行政判决，依法改判撤销涉案认定工伤决定书。 被上诉五莲县人社局辩称，一、上诉人与王兴余之间存在劳动关系。上诉人符合用工主体资格，生效的法院判决书已明确认定双方之间自2014年3月份起存在劳动关系。同时结合判决书、相关证人证言、交通事故认定书等证据完全可以认定王兴余是在上夜班途中发生道路交通事故受伤，且承担事故次要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围。二、上诉人与其他经济主体之间的经济纠纷并不影响工伤认定。无论上诉人所称金融借款担保纠纷是否存在，都与工伤认定不属同一法律关系，并不影响被上诉人依法作出工伤认定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请依法驳回上诉，维持原判。 被上诉人五莲县政府辩称，一、五莲县政府的行政复议程序合法。上诉人不服五莲县人社局作出的莲人社工认字（2017）195号认定工伤决定书，向五莲县政府提起行政复议申请，五莲县政府于2018年1月24日收到复议申请书后，依法予以受理，并按规定通知了五莲县人社局，五莲县人社局按照要求提交了答复意见及相关证据材料。后经依法审查，五莲县政府于2018年3月22日作出了莲政复决字[2018]2号行政复议决定书，并于3月23日向上诉人进行了送达。因此，五莲县政府行政复议程序严格遵循了《行政复议法》及其他有关法律法规规定，行政复议程序合法。二、莲政复决字[2018]2号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。根据生效的（2017）鲁11民终784号民事判决书，可以确认王兴余与上诉人东辰机械厂存在事实劳动关系。同时根据王凡秋、王兴左等相关证人证言、莲公交认字[2016]第171号道路交通事故认定书，可以确认王兴余是在上夜班途中发生事故致使身体受到伤害，且承担事故次要责任。依据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定王兴余所受伤害为工伤，上诉人的行政复议请求不能支持，请依法驳回上诉，维持原判。 原审第三人王兴余述称，莲人社工认字（2017）195号《认定工伤决定书》有事实依据，适用法律、法规正确、程序合法。王兴余已提交充分的证据证明双方之间存在劳动关系，原审判决认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法。上诉人的上诉请求无任何事实和法律依据，请求二审依法驳回上诉，维持原判。 各方当事人在原审中提交的证据已随案移送本院。 本院经审理查明的案件事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据”。依据已生效（2017）鲁11民终784号民事判决确认的事实，原审法院认定王兴余与东辰机械厂之间存在劳动关系正确。《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”五莲县人社局作出的莲人社工认字（2017）195号认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。五莲县政府作出的莲政复决字[2018]2号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。东辰机械厂提出其与王兴余之间不存在劳动关系的主张，无事实与法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人五莲县东辰机械厂负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵明佳 审判员  阳 城 审判员  王 田 二〇一八年九月三十日 书记员  杨卫雯