福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0582民初12707号 原告：许雅瑜，女，1988年5月22日出生，汉族，住福建省晋江市。 委托诉讼代理人：李耿佳，福建一脉律师事务所律师。 被告：晋江市陈埭镇横坂村民委员会，住所地福建省晋江市陈埭镇横坂村民委员会办公楼。 法定代表人：林荣谋，该村委会主任。 委托诉讼代理人：陈佳鹏、吴萍萍，福建侨声律师事务所律师。 被告：晋江市陈埭镇横坂许自然村，住所地福建省晋江市陈埭镇横坂村民委员会办公楼。 负责人：许焕铁、许瑞棉、许景生、许妈力。 原告许雅瑜与被告晋江市陈埭镇横坂村民委员会（下简称横坂村委会）、晋江市陈埭镇横坂许自然村（下简称横坂许自然村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，在适用简易程序审理过程中依法裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告许雅瑜的委托诉讼代理人李耿佳，被告横坂村委会的委托诉讼代理人陈佳鹏、吴萍萍相应到庭参加诉讼，被告横坂许自然村经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许雅瑜经变更诉讼请求后向本院提出诉讼请求：1.其具备横坂村委会、横坂许自然村集体经济组织成员资格，与其他成员享有同等的权利；2.其有权承包横坂村委会、横坂许自然村的耕作土地，承包耕作的土地面积分别为1米宽乘以12米深及1米宽乘以20米深；3.横坂村委会、横坂许自然村应支付许雅瑜土地款7000元。事实和理由：其出生于横坂许自然村，其父亲也是该自然村村民，其出生集体经济组织成员资格，其户籍也是在横坂许自然村。2016年11月12日，二被告召开村民代表大会，同意对横坂许自然村的承包耕地进行两次处理，并对耕作土地进行承包及分发土地款。在二被告进行的第一轮耕地承包中，对具备横坂许自然村集体经济组织成员资格的村民，每人承包耕作的土地面积为1米宽乘以12米深，并发放2000元的土地款；在第二轮耕地承包中，对具备横坂许自然村集体经济组织成员资格的村民，每人承包耕作的土地面积为1米宽乘以20米深，并发放5000元的土地款。现二被告以许雅瑜非集体经济组织成员为由，拒不将土地给许雅瑜承包及发放土地款，侵犯了许雅瑜的合法权益。 横坂村委会辩称，1.许雅瑜的诉讼请求应明确是要求确认为横坂村委会还是横坂许自然村的集体经济组织成员。因为许雅瑜不可能同时具有两个集体经济组织成员的资格。2.许雅瑜不具有横坂村委会集体经济组织成员的资格。3.横坂村委会没有一个横坂许自然村的集体经济组织，横坂许只是一个旧称，不是一个集体经济组织。4.许雅瑜所请求的第二项诉讼请求不属于民事诉讼管辖的范围。5.许雅瑜的第三项诉讼请求缺乏事实和证据。 横坂许自然村未作答辩。 到庭当事人争议的焦点为：许雅瑜的诉讼主张应否予以支持。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据。许雅瑜提供如下证据1.许雅瑜身份证一份：2.许雅瑜户口本一份：3.社保保障卡一份；4.公告三份；5.晋江市陈埭镇横坂村2017年1月村货币资金收支公布表打印件、百度横坂村打印件、晋江市陈埭镇横坂许自然村村居照片3张；6.判决书、生效证明各一份；7.现场视频光盘一张（拍摄时间为2018年6月21日）；8.德化县上涌镇上涌村村民委员会证明一份；9.晋江市陈埭博文幼儿园证明一份；10.离婚证一份。横坂村委会提供证据11.许雅瑜结婚证明材料一份。横坂许自然村未提供证据。 审理中，为查明横坂许自然村主体情况，本院依法依法发函向晋江市陈埭镇人民政府，晋江市民政局调查，晋江市民政局向本院出具回复函一份。 本院认为，横坂许自然村未到庭参加诉讼，视为自愿放弃相应的诉讼权利。证据1、2、10、11能够证明许雅瑜的身份及其婚姻状况等事实；证据3能够证据许雅瑜参与农村养老保险的事实；证据4结合当事人的陈述能够证明横坂许自然村有关土地被征用获得补偿及横坂许自然村制定土地承包分配方案等事实；证据5能够证明相应的事实；证据6系生效法律文书；结合许雅瑜的陈述，证据8、9能够证明相应的事实；对上述证据本院予以认定。证据7系许雅瑜单方制作，将在下列的争议焦点中结合分析认定。 关于争议焦点。1.关于许雅瑜所起诉的被告横坂许自然村主体问题，本院认为，鉴于横坂村委会主张横坂许只是一个旧称，其村没有一个横坂许自然村的集体经济组织，由此，本院依法发函向晋江市陈埭镇人民政府，晋江市民政局调查。晋江市民政局函复如下：“经与陈埭镇人民政府核对，陈埭镇横坂村1个建制村下有2个自然村，分别是横坂林和横坂许自然村……”。同时，从本案《公告》等证据的内容也明确体现出横坂许自然村的相应名称。综上，横坂村委会的上述主张本院不予支持。2.关于许雅瑜是否具备横坂村委会、横坂许自然村集体经济组织成员资格的问题，本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，许雅瑜自出生集体经济组织成员资格，并且许雅瑜的户籍也没有发生变动。虽然许雅瑜于2012年结婚后可能会与横坂许自然村产生生活、生产上的变化，但许雅瑜婚后仍参与该村农村养老保险、其一子自2016年9月1日起即就读陈埭镇的幼儿园，未在其夫家德化县就读，许雅瑜于2018年7月20日办理离婚登记后，德化县上涌镇上涌村村民委员会也证明许雅瑜未在其村享有相关权益，故综合考虑上述情况，可以认定许雅瑜与横坂村委会、横坂许自然村仍然形成较为固定的生产、生活关系，其具有横坂村委会、横坂许自然村的集体经济组织成员资格。因集体组织成员资格为我国法律所规定及赋予，并无需通过人民法院判决确认。故许雅瑜关于其具备横坂村委会、横坂许自然村集体经济组织成员资格，与其他成员享有同等的权利并无需人民法院判决确认。3.关于许雅瑜主张有权承包横坂村委会、横坂许自然村的耕作土地的问题，本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定，许雅瑜有权依法承包由集体经济组织发包的农村土地。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，因许雅瑜就该权利而引起的纠纷向本院提起诉讼，其相应主张并非人民法院受理范围，本院另行制作民事裁定书裁定驳回其起诉。4.关于许雅瑜主张土地补偿费的问题，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。许雅瑜具有横坂村委会、横坂许自然村集体经济组织成员资格，其按全额分配标准发放土地补偿费的主张本院予以支持。横坂许自然村应向许雅瑜支付二次分配的土地补偿费计7000元。因作出土地补偿费分配的主体为横坂许自然村，并非横坂村委会，许雅瑜的集体经济组织成员资格权益并没有受到横坂村委会的侵害，其对横坂村委会的主张本院不予支持。 经审理查明：许雅瑜自出生户口即登记于横坂村委会。许雅瑜与案外人林思勇于2012年2月22日登记结婚，于2018年7月20日登记离婚。另查明：横坂许自然村的土地被政府征用后，就有关土地补偿费于2017年相应作出二次分配，第一次分配全额为2000元，第二次分配全额为5000元。2016年及2017年，横坂许自然村对耕作土地召开承包耕地大会，分别组织村民进行第一轮及第二轮承包耕地。 综上所述，许雅瑜于法有据的主张，本院支持。许雅瑜于法无据的主张，本院不予支持。横坂许自然村经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决如下： 一、被告晋江市陈埭镇横坂许自然村应于本判决生效之日起十日内支付原告许雅瑜土地补偿费7000元； 二、驳回原告许雅瑜的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告晋江市陈埭镇横坂许自然村负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  洪民强 审 判 员  陈小红 人民陪审员  唐春来 二〇一八年九月二十九日 书 记 员  庄艳芳 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。