大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2015）沙民初字第486号原告倪世慧，住大连市。被告大连大学附属新华医院，住所地大连市沙河口区万岁街***号。法定代表人王林，院长。委托代理人陈本琦，该医院职员。委托代理人姜玮，该医院职员。原告倪世慧与被告大连大学附属新华医院劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告倪世慧、被告大连大学附属新华医院委托代理人陈本琦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告2003年7月到被告处工作，约定工资待遇与事业编人员相同。根据事业单位工作人员工资改革相关文件，被告自2006年3月起应向原告发放绩效工资（奖励性绩效）900元／月，但被告至今未发放，故请求：被告补发2006年3至2014年12月奖励性绩效工资95400元（900元／月×106个月）。被告辩称，原告所依据的事业单位工资改革文件适用于在册正式工作人员，而原告系我院合同制职工，不适用此规定。大连市绩效工资制度是自2008年1月起实施，被告于2009年4月根据大连市人社局规范津贴补贴会议精神制定绩效工资分配方案，并已执行。绩效工资900元系人均总量控制标准，并非每人统一标准，被告可根据自行制定的绩效分配方案自主发放，原告的绩效工资在二次卡中已经发放了。故不同意原告的诉讼请求。经审理查明，被告大连大学附属新华医院系财政差额拨款性质事业单位。原告倪世慧于2003年7月到被告处从事医生工作，中级职称。2008年7月1日，原、被告签订劳动合同，合同约定，劳动合同期限自2008年7月1日起至2010年6月30日；劳动报酬为甲方结合本单位的生产经营特点和经济效益，依法确定本单位的工资分配制度。乙方的工资水平，按照本单位的工资分配制度，结合乙方的劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动贡献等确定，实行同工同酬。甲方按照其依法制定的工资分配制度确定支付乙方工资。之后，双方分别于2010年7月1日、2013年1月1日续签此合同。目前签订了无固定期限劳动合同。2006年，我国实行机关事业单位工资收入分配制度改革。2006年11月，辽宁省人民政府下发关于印发《辽宁省机关事业单位工作人员工资制度改革实施意见》的通知（辽政发（2006）40号），其中印发的《辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》规定，建立岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。岗位工资和薪级工资为基本工资，执行国家统一的政策和标准；绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，根据单位类型执行不同的管理办法。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导，省级人事和财政部门根据国家政策的规定，结合地区实际，制定绩效工资分配和实施办法；事业单位在上级部门核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，采取灵活多样的形式和办法自主分配，以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距；实行绩效工资后取消年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资；各市须将贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的方案报送省人事厅、财政厅审批；工作人员增加工资，需按管理权限，经主管部门审核，报政府人事部门批准后执行；列入这次事业单位收入分配制度改革范围的单位中，下列人员可参加工资套改：（1）2006年7月1日在册尚未达到国家规定离退休年龄的正式工作人员；（2）2006年7月1日在册、2006年6月30日以前已达到国家规定离退休年龄，根据国家有关规定，因工作需要经批准继续工作且办理了延缓离退休手续的人员。2006年大连市人民政府转发上述文件（大政发（2006）109号）。在上述工资改革文件的执行过程中，被告按照上级部门的要求，于2009年4月向大连市人事部门报批核准了被告在职人员规范津贴补贴表，核定了在职人员的工资增资额，并应从2008年1月执行。被告于2015年3月向在职人员发放该增资额。因原告属于合同制人员，而非在册的正式工作人员，其是否应根据上述工资改革方案增加工资未经大连市人事部门审批。被告参照在职人员工资情况，核算原告增资额866元／月。在本案件诉讼过程中，被告认可此次工资套改的增资额应予补发，并决定自2015年3月起分四个月向原告补发2008年1月至2009年3月增资额，已发放3247.5元。另查，上述工资改革实施前后，被告单位一直将职工工资发放至两张卡中，其中一次卡中发放的是工资表中所列明部分，二次卡中发放的系奖金和过节费。2009年4月以后，被告在二次卡中仍以奖金和过节费的名义向原告发放数额不定的款项。2014年11月28日，原告倪世慧等119人向大连市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，其中本案原告要求被告支付：1、2006年10月至2009年3月基础性绩效工资；2、2006年10月至2012年12月奖励性绩效工资。2014年12月4日，大连市劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲不字（2014）第602-720号不予受理通知书，决定不予受理。原告不服，提起本次诉讼。上述事实有原告提供的起诉状、劳动合同、银行流水、仲裁裁决书，被告提供的被告制作的文件、工资发放明细及双方当事人当庭陈述笔录在案为凭，且经当庭质证和本院的审查，应予采信。本院认为，原告与被告签订并数次续签的劳动合同，系双方真实意思表示，合法有效。双方系劳动合同关系，被告作为用人单位，应依照合同约定和相关规定向原告支付工资报酬。关于原告主张工资欠付问题，在事业单位工作人员工资制度改革过程中，虽然按照文件规定原告不在调整增资之列，原告不可按此文件规定向被告主张工资权利。但在实际操作中，被告按照合同约定，对原告工资进行核算，每月应有866元的增资，2008年1月至2009年3月期间原告工资总增资额应为12990元（866元／月×15个月），被告对该增资数额应予补发予以认可，并于2015年3月补发了3247.5元，尚欠9742.5元，故本院对被告自主核算原告工资增资额，并予补发的行为予以确认，应判令被告向原告补发2008年1月至2009年3月期间的工资差额9742.5元。关于奖励性绩效工资，被告系财政差额拨款单位，奖励性绩效资金来源并非财政拨款，由单位依照效益自主发放，而非强制性发放。同时，在二次卡中，被告亦向原告发放了一定数额的奖励性绩效性质的奖金，故原告关于补发奖励性绩效工资的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条之规定，判决如下：一、被告大连大学附属新华医院于本判决生效之日起十日内向原告倪世慧补发尚欠的2008年1月至2009年3月期间工资差额9742.5元；二、驳回原告倪世慧的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预付），由被告负担，给付时间同上。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  张亚茹人民陪审员  李 伟人民陪审员  曲志敏二〇一五年五月二十一日书 记 员  孟凡红附：《中华人民共和国劳动法》第二条：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第四十七条：用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。《中华人民共和国劳动合同法》第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合约定的义务。