四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0525行初73号 原告古蔺金池供排水有限公司。 住所地：四川省古蔺县古蔺镇滨河路88号。 统一社会信用代码915105257699558930。 法定代表人雷灵，经理。 委托代理人程明雄，四川泽理律师事务所律师。 被告古蔺县水务局。 住所地：四川省古蔺县古蔺镇长沙路59号。 统一社会信用代码115104240083744028。 法定代表人姜先强，局长。 出庭负责人汪启飞，古蔺县水务局副局长。 委托代理人王浩，古蔺县水务局工作人员。 委托代理人李泳，四川鼎正律师事务所律师。 被告古蔺县人民政府。 法定代表人陈廷俊，县长。 委托代理人石小叶，该县法制办工作人员。 原告古蔺金池供排水有限公司与被告古蔺县水务局、古蔺县人民政府其他行政征收一案，本院于2018年6月25日受理后，依法组成合议庭，于2018年9月10日公开开庭进行了审理。原告古蔺金池供排水有限公司的委托代理人程明雄，被告古蔺县水务局的副局长汪启飞、委托代理人王浩、李泳，被告古蔺县人民政府委托代理人石小叶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告古蔺金池供排水有限公司诉称，2017年11月23日，被告古蔺县水务局作出古水决字[2017]1号水资源费征收决定书，认定原告自2011年以来安装的取水计量设施不准，加之又遭雷电击坏而废弃后未更换，历年实际取水量无法核实，应按照国家水资源监控系统取水流量监测数据显示的日最大取水量计算水资源费；2011年1月到2016年12月已征收的水资源费1281035元未足额征收，按照《取水许可和水资源费征收管理办法》第五十三条、《水资源费征收使用管理办法》第十条之规定应征收水资源费2946382.20元，责令原告再缴纳水资源费1665347.20元。原告申请复议后，被告古蔺县人民政府于2018年4月21日作出古府复决字（2018）6号行政复议决定书，维持了被告古蔺县水务局的决定。原告认为，一、古水决字[2017]1号水资源费征收决定书事实认定缺失行政行为的合法性、合理性。1、原告不应再缴纳2012年以前的水资源费。2、原告已缴纳且超额缴纳了水资源费。二、该征收决定的补征依据明显不足，且未对之前的征收行为予以处置，属对同一行为给予两次征收。三、该征收决定缺失应有的适当性。故请求撤销被告古蔺县水务局2017年11月23日作出古水决字[2017]1号水资源费征收决定书及确认被告古蔺县人民政府于2018年4月21日作出古府复决字（2018）6号行政复议决定书无效。 被告古蔺县水务局辩称，被告所作出的古水决字[2017]1号水资源费征收决定主体和程序合法，证据充公，适用法律法规正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告古蔺县人民政府辩称，被告作出的古府复决字（2018）6号决定书程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告古蔺金池供排水有限公司主要取水点位于古蔺县古蔺镇火星村绵竹沟水库。该公司通过管径为300毫米和500毫米两根直流管道从绵竹沟水库取水，两管道自2010年底安装投产以来未中断取水。该公司曾于2012年在两管道上安装过取水计量设施，由于计量不准又遭雷电击坏而废弃后未更换，历年实际取水量无法核实。2017年11月1日，四川省古蔺县人民检察院于发出泸古检民（行）行公建（2017）1号检察建议书，建议被告古蔺县水务局对原告古蔺金池供排水有限公司自2011年以来少征、漏征的水资源费足额补征入库。2017年11月23日，被告古蔺县水务局作出古水决字[2017]1号水资源费征收决定书，认为应按照国家水资源监控系统取水流量监测数据显示的日最大取水量计算水资源费；2011年1月到2016年12月已征收的水资源费1281035元未足额征收，按照《取水许可和水资源费征收管理办法》第五十三条、《水资源费征收使用管理办法》第十条之规定应征收水资源费2946382.20元，并决定补征收你单位（原告）2011年1月至2016年12月期间尚欠的水资源费共计1665347.20元。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县水务局提供的证据材料有：1、被告的统一社会信用代码证复印件；2、古蔺县人民检察院检察建议书复印件；3、古蔺县水务局古水决字[2017]1号水资源费征收决定书及送达回证复印件；4、对雷灵（两次）、钟胜（三次）、王强、吴立光（四次）复印件；5、金池公司绵竹沟取水口取水监控情况及各月取水量统计表复印件；6、勘验检查笔录及照片十张复印件；7、情况说明复印件；8、四川省水利厅川水函（2014）1422号文件复印件；9、四川省水资源管理系统建设项目办公室川项目办（2014）1号文件复印件；10、四川省水资源管理系统建设项目办公室函、校准证书、情况说明复印件；11、提取笔录及票据七张、通知复印件；12、提取笔录、情况说明、票据十一张复印件；13、提取笔录及附件复印件。及相关法律法规等规范性文件。 被告古蔺县人民政府提供的证据材料有：1、行政复议申请书、营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、律师执业证复印件；2、古蔺县水务局古水决字[2017]1号水资源费征收决定书复印件；3、行政复议受理审批表及送达回证两份复印件；4、行政复议案件登记表、行政复议答复通知书、行政复议受理通知书复印件；5、行政复议答复书复印件；6、延长行政复议期限审批表、延期审理通知书、送达回证复印件；7、行政复议决定审批表、古蔺县人民政府古府复决字（2018）6号行政复议决定书、送达依据复印件。其实体证据与被告古蔺县水务局提交的证据一致。 原告古蔺金池供排水有限公司向法庭提供的证据材料有：1、原告的营业执照、组织机构代码证复印件；2、证明三份复印件；3、泸州市发展和改革委员会泸市发改价费（2014）328号复印件；4、古蔺县人民政府古府复决字（2018）6号行政复议决定书复印件；5、古蔺县水务局作出古水决字[2017]1号水资源费征收决定书复印件。 本院认为，原告古蔺金池供排水有限公司在其主要取水点绵竹沟水库，虽于2012年安装过取水计量设施，由于计量不准又遭雷电击坏而废弃后未更换，历年实际取水量无法核实。对此被告古蔺县水务局根据国务院《取水许可和水资源费征收管理办法》第五十三条、财政部国家发展改革委水利部《水资源费征收使用管理办法》第十条的规定，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并作出古水决字[2017]1号水资源费征收决定书。该水资源费征收决定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。对原告的诉讼请求，因无充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告古蔺金池供排水有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告古蔺金池供排水有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  张光佑 人民陪审员  杨昌祥 二〇一八年九月二十日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 国务院《取水许可和水资源费征收管理办法》第五十三条未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。 计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者修复的，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。 财政部国家发展改革委水利部《水资源费征收使用管理办法》第十条所有取水单位和个人均应安装取水计量设施。因取水单位和个人原因未安装取水计量设施或者计量设施不能准确计量取水量的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量确定水资源费征收数额。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。