福建省泉州市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2018）闽05行赔终8号 上诉人（原审原告）黄从心，男，1956年12月24日出生，汉族，住福建省南安市。 委托代理人黄宝珍，女，1988年12月3日出生，汉族，住福建省南安市。系上诉人黄从心的儿媳。 被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地福建省南安市溪美街道湖中路36号。统一社会信用代码：11350583003838220B。 法定代表人庄文斌，局长。 委托代理人刘龙土、王清祥。 上诉人黄从心因与被上诉人南安市公安局行政赔偿纠纷一案，不服福建省泉州市鲤城区人民法院(2017)闽0502行赔初20号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭开庭审理了本案，本案现已审理终结。 原审法院查明，2015年4月3日，被告作出南公（罗东）行罚决字［2015］00026号行政处罚决定书，决定对黄从心处以罚款叁佰元并处行政拘留柒日。原告黄从心对该行政处罚决定不服，于2015年10月8日提起行政诉讼，请求判决：一、依法确认被告南安市公安局下属的罗东派出所没有办理任何法定手续，把原告黄从心押送拘留所非法限制人身自由的行为违法；二、请求依法责令被告南安市公安局依法追究非法传唤、刑讯逼供、故意伤害原告黄从心的南安市公安局罗东派出所所长洪晓峰的法律责任。2015年12月17日，法院作出（2015）鲤行初字第28号行政判决书，判决如下：一、撤销被告于2015年4月3日作出的南公（罗东）行罚决字［2015］00026号行政处罚决定书中对原告黄从心并处行政拘留柒日的决定。二、驳回原告的其他诉讼请求。宣判后原、被告均未上诉，该判决已发生法律效力。2016年2月23日，原告黄从心向被告南安市公安局提交行政赔偿申请书，请求：一、依法赔偿原告黄从心被非法限制人身自由8天的误工损失5273.8元（219.72×8小时×3×8天）；二、赔偿原告黄从心在派出所内被殴打受伤的医疗费3万元及由此造成右手损伤10个月无法工作的误工损失5万元（5000×10个月）；三、依法赔偿原告黄从心精神损失、名誉损失5万元，并登报消除影响和赔礼道歉；4、依法赔偿原告黄从心为此维权造成的起诉费、聘请律师费、交通费等等合计6000元。2016年4月1日，被告南安市公安局作出南公赔决字[2016]001号国家赔偿决定书，决定支付原告黄从心被限制人身自由七日的赔偿金人民币1538.04元，并于同日将该决定书送达给原告黄从心。原告黄从心对该行政赔偿决定不服，提起行政赔偿诉讼。 原审法院经审判委员会讨论认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；”法院作出（2015）鲤行初字第28号行政判决书判决撤销被告于2015年4月3日作出的南公（罗东）行罚决字［2015］00026号行政处罚决定书中对原告黄从心并处行政拘留柒日的决定，该判决已生效，因此对被告南安市公安局违法拘留原告黄从心的行为，被告南安市公安局应予以赔偿。对黄从心在本案中的第一项诉讼请求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”黄从心请求每日赔偿金为242.3元未超过法定标准。故被告南安市公安局应支付黄从心因被限制人身自由而获得的赔偿金为242.3元/天×7天＝1696.1元。对于原告黄从心的第二项诉讼请求，即精神赔偿问题，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定:“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”被告对原告行政拘留7天明显不当，对原告黄从心造成精神损害，被告南安市公安局应采用合理方式对原告黄从心赔礼道歉，消除影响。结合本案的情况以及原告未提供造成严重后果的证据，本案不符合支付精神损害抚慰金的条件，故原告要求赔偿精神损失、名誉损失费5万元的请求，不予支持。对于黄从心在本案中主张的第三项诉讼请求，原告黄从心要求支付为维权造成的起诉费、聘请律师费、交通费、误工损失等问题，诉讼费用在（2015）鲤行初字第28号行政诉讼案件中已判决由被告负担，而原告对交通费损失并未提供证据证明，被限制人身自由赔偿金即包含赔偿其误工损失的含义，请求赔偿聘请律师费依法无据，故对黄从心请求支付为维权造成的起诉费、交通费、误工损失等不予支持。综上，判令被告南安市公安局应在三十日内支付黄从心被限制人身自由的赔偿金人民币1696.1元，采用合理方式对原告黄从心赔礼道歉、消除影响。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（一）项、第三十二条、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决：一、被告南安市公安局应于本判决生效之日起三十日内赔偿原告黄从心被限制人身自由的赔偿金人民币1696.1元；二、被告南安市公安局应于本判决生效之日起三十日内采用合理方式对原告黄从心赔礼道歉、消除影响；三、驳回原告黄从心的其他赔偿请求。 黄从心不服，向本院提起上诉称，请求判决：1、维持原判第二条，撤销原判第三条；2、改判被上诉人南安市公安局赔偿违法拘留、侵犯人身自由7天的赔偿金1993.18元（284.74元/天×7天）；3、责令被上诉人南安市公安局赔偿黄从心在派出所内被殴打受伤的医疗费3万元及由此造成右手损伤10个月无法工作的误工损失5万元；4、责令被上诉人南安市公安局赔偿精神损失、名誉损失5万元；5、责令被上诉人南安市公安局赔偿黄从心为维权造成的起诉费、聘请律师费、交通费等合计6000元。事实和理由：一、请求责令被上诉人赔偿违法拘留、侵犯上诉人人身自由7天的赔偿金1993.18元。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局5月15日公布，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元，根据该规定以及人力资源和社会保障部提供的全国职工日平均工资计算方式，本案应适用新的每日赔偿金标准284.74元。二、一审法院对上诉人原一审诉求第二项，被分案成（2017）闽0502行赔初21号，另案审理裁判没有释明。三、一审对上诉人请求判决被上诉人南安市公安局赔偿精神损失、名誉损失5万元的诉讼请求，不予支持错误。上诉人在罗东镇政府正常反映问题期间被罗东派出所民警强行抓捕，在询问期间被刑讯逼供导致受伤送医，上诉人被带着手铐和脚镣从罗东派出所押往光前医院，就医后又被带着手铐和脚镣从光前医院押到罗东派出所，在被非法拘禁25小时后又被强送南安市拘留所关押7天才释放，本案历经多次审理，导致上诉人名誉受损，精神严重伤害，被上诉人应支付相应的精神损害抚慰金。四、若没有被上诉人的违法侵权，上诉人就不需要维权，就不会产生起诉费、聘请律师费、交通费等费用，因此该部分的损失应由被上诉人承担。 经审查，上诉人黄从心提出上诉后，原审法院已将双方当事人提供的证据材料随案移送本院。二审查明的事实与原审一致。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；”。根据已经生效的福建省泉州市鲤城区人民法院（2015）鲤行初字第28号行政判决书，可以认定对被上诉人南安市公安局违法拘留上诉人黄从心7天，故被上诉人南安市公安局应赔偿上诉人黄从心被限制人身自由的7天赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”该规定中的上年度，应为赔偿义务机关作出赔偿决定时的上年度，本案赔偿义务机关为被上诉人南安市公安局，被上诉人于2016年度作出赔偿决定，故黄从心请求的赔偿金应以2015年度全国职工日平均工资242.3元标准计算，即被上诉人南安市公安局应支付上诉人黄从心因被限制人身自由而获得的赔偿金为242.3元/天×7天＝1696.1元，上诉人黄从心上诉主张应以2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资74318元计算的理由不能成立。上诉人黄从心上诉主张，被上诉人南安市公安局应赔偿其精神损失、名誉损失5万元，因上诉人黄从心提供的证据不足以证明本案对其造成严重的后果，故一审法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，结合本案的实际情况判决被上诉人南安市公安局应采用合理方式对上诉人黄从心赔礼道歉，消除影响是正确的。上诉人黄从心上诉主张被上诉人南安市公安局应赔偿其维权造成的起诉费、聘请律师费、交通费等合计6000元，有关的诉讼费用在（2015）鲤行初字第28号行政诉讼案件中已判决由被上诉人负担，聘请律师费、交通费等主张依法无据，一审不予支持正确。上诉人黄从心上诉主张被上诉人南安市公安局应赔偿其在派出所内被殴打受伤的医疗费3万元及由此造成的误工损失5万元，该诉求属另一法律关系，原审对此另案处理并无不妥。综上所述，上诉人黄从心的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本判决为终审判决。 审判长  庄希文 审判员  谢火生 审判员  邱旭锋 二〇一八年九月二十六日 书记员  蔡清秋 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……  8-