广西壮族自治区昭平县人民法院刑 事 判 决 书（2015）昭刑初字第56号公诉机关广西壮族自治区昭平县人民检察院。被告人邱某甲，农民。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年1月6日被昭平县公安局刑事拘留，同年1月21日被逮捕。现羁押于昭平县看守所。辩护人唐荣辉，广西汇豪律师事务所昭平分所律师。广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉（2015）42号起诉书指控被告人邱某甲犯诈骗罪，于2015年3月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昭平县人民检察院指派检察员卢华出庭支持公诉，被告人邱某甲及其辩护人唐荣辉到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区昭平县人民检察院指控，被告人邱某甲在申请2011年农村危房改造补助金时，分别以自己和其父亲邱某乙的名义申请危房改造指标，在建房和验收过程中，采用虚开两个大门，实际上属于一户住宅的手段，建了一座面积为158.64平方米的房子，骗取国家危房补助金共计31300元人民币。为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读、出示了相关证据，据此认为，被告人邱某甲以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取国家危房补助金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人邱某甲对公诉机关的指控没有异议，请求对其从轻处罚。辩护人的辩护意见是：1、本案的诈骗数额应认定为16300元；2、被告人是初犯，案发后如实供述犯罪事实，当庭认罪，并退出全部赃款，请求对被告人从轻处罚。经审理查明：被告人邱某甲在申请2011年农村危房改造补助金时，明知其家里计划建造的房子不符合危房改造的申请条件，仍以自己和其父亲邱某乙的名义申请危房改造指标。在建房和验收过程中，被告人采用虚开两个大门，隐瞒实际上属于一户住宅的事实，建了一座面积为158.64平方米的房子，骗取国家危房补助金共计31300元。被告人邱某甲在经过验收合格并获得国家危房补助金后，将旁边虚开的大门更改为窗户。另查明，案发后，被告人家属代其退出全部赃款31300元。上述事实，有公诉机关提交，并有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.证人邱某乙的证言，证实2011年他们家建有一栋房子，占地面积150多平方米，总共两层半。是以其和大儿子邱某甲的名义建的，2011年建第一层时立有两个大门，现在只有一个门，有一个门在建好第一层的时候封起来了，作为房间的窗户。建房的资金是其三个儿子出的，建房时的数是大儿子邱某甲管理的。这栋房子的房间一直到现在都没有分配，都是共用的。在建房过程中，分别以其和其大儿子邱某甲的名义享受有两个危房补助的指标，手续是邱某甲去办理的，补助款也是邱某甲去领的。其认为当时建的时候有两个大门，所以是二栋房子。如果以他们家任何一个人的名义申请是绝对不会得危改补助的，因为超过危房改造条件规定的100平方米，但是他们认为以两个人的名义申请平分这150平方米的面积就可以得到危改补助，所以就以其名义和邱某甲的名义申请了两个危改补助指标。在申请危房补助时，没有说明是邱某甲、邱某戊、邱某己三人共同建的，只是说其与其大儿子邱某甲两人建的。其和其儿子没有分家，是一起吃饭的，同吃同住，但是户口已经分开了，其和三儿子邱某己同一个户口，其他两个儿子分开各有一个户口。2.证人吴某的证言，证实危房鉴定用表里所丈量的邱某甲、邱某乙的房屋实际是一座房，但做材料是以两座屋做的，目的是符合上级的批准要求。他们建成后是一座房屋，在验收的时候开有两个门，其中一个是大门，另一个小一点。这房屋是一座单独的。当时是其同领导与同事一起处理、办理的，其现在反思当时是太大意了。3.证人邱某丙的证言，证实邱某乙原来有一套泥砖房，一厅四房的，后来就拆了泥砖房，又建了一套房。现在邱某乙与三个儿子都在那一套房子住。拆了旧房子后，开始建了一层的火砖房，估计有160平方米的面积。从外面看就像是一栋房子，很大的房子，邱某乙的家有一个大厅，也有个大厨房。4.证人邱某丁的证言，证实邱某乙原来居住的老房子是一座泥砖砌成的房子，邱某乙与邱某甲在危房改造前是同居住在这座老房子里的，邱某乙危房改造前所照的旧房子照片应该是他家的老房子，邱某甲的危房改造前所照的旧房子照片其就不清楚了。5.户籍证明，证实被告人邱某甲的年龄和身份情况。6.归案经过，证实被告人邱某甲于2015年1月6日被抓获归案。7.北陀派出所出具的证明，证实被告人邱某甲在北陀辖区内无违法犯罪纪录。8.案件移送函，证实被告人邱某甲涉嫌诈骗一案由昭平县纪委于2014年8月21日移送到昭平县公安局的事实。9.农村危房改造审批表、申请表、承诺保证书、公示、档案表、档案信息表，证实邱某乙、邱某甲分别申请办理2011年度农村危房改造补助相关材料，并经过审批均取得了危房改造补助款的事实。10.农村危房改造发放明细表，证实北陀镇财政所于2012年1月15日、4月17日分两次共发放2011年危房改造补助款给邱某乙15000元、邱某甲16300元。11.农村信用社存款历史明细，证实户名为邱某乙、邱某甲的账户于2012年1月15日、4月17日分别分两次获得国家危房补助款共计人民币15000元、16300元。12.昭平县危改办出具的情况说明及照片，证实农村危房改造是优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房，即是指农户改造前和改造后的房屋都是主房，是副房的都不能列入农村危房改造范围。邱某甲、邱某乙改造后房屋是同一幢房屋，首层面积158.54平方米，一个大门进入只有一间大厅、一间厨房、一间公共卫生间、一间楼梯间、五间房间。按其房主的说法从楼梯间与厅的共墙分左右两户房屋，即邱某甲这部分只有一厅三房，没有厨房、没有公共卫生间、没有楼梯间，而邱某乙这部分有厨房、公共卫生间，楼梯间，没有大厅，从当时乡镇验收的改造后房屋照片上看邱某乙这部分房屋大厅门口是使用一房间的窗洞作为大门洞口（现已封回作窗用）。现在是二层房屋，也只是有一楼梯间上二层，因此，他们的房屋分开后都不能单独独立使用，即没有完善的住宅使用功能区，其房屋属于一栋一户房屋。13.昭平县住房和城乡建设局出具的复函，证实邱某乙户的建房总建筑面积为158.64平方米，房屋结构为混合一层结构。14.邱某乙、邱某甲户房屋一层平面图、楼层面积表，证实邱某乙房屋1层建筑面积为158.64平方米。15.北陀镇人民政府关于印发《北陀镇2011年第一批农村危房改造工程试点实施方案》的通知，证实农村危房改造建设面积，家庭人口2人或1人的原则上每户不超过40平方米，家庭人口3人以上的，原则上每户不超过60平方米。对家庭人口较多，居住确实困难的，可以适当放宽建筑面积，但最多不能超过100平方米。16.收据，证实被告人的家属代其退出赃款人民币31300元。17.被告人邱某甲的供述及辩解，其户口是独立的，其父亲邱某乙的户口和其弟弟邱某己的在一起，但都一起居住。2011年他们家以其和其弟弟邱某己的名义建了一幢房子。建房面积150多平方米，如果以一个人的名义申请危改补助超过危改补助规定的100平方米上限标准，不能享受危改补助，便以其和其父亲邱某乙的名义分摊面积，分两户申请两个农村危房改造指标，后每户获得危房改造款一万五千元左右。房子是在旧的宅居地拆旧建新的，其父亲邱某乙房子第一层的占地面积是70多平方米，其房子第一层的占地面积是80多平方米。动工时立了两个大门，其申请危房改造补助验收后一段时间就将其父亲那边的房子大门封起来了，将大门改成窗户使用。两个房子是共同一个楼梯的，大厅进去右手边有两个房间，这两个房间都配有卫生间的，大厅正对面是一个房子，大厅左手边是一个小厅以及楼梯间。两个危房改造指标申请都是其一个人去申请办理的。按房子的使用功能，其认为其和其父亲建的房子是属于一栋房子的，然后其和其父亲两户人居住，他们兄弟应该都能享受国家危房改造补助政策的。辩护人提出本案的诈骗数额应认定为16300元的辩护意见。经查，北陀镇人民政府关于印发《北陀镇2011年第一批农村危房改造工程试点实施方案》的通知，证实农村危房改造建设面积，对家庭人口较多，居住确实困难的，可以适当放宽建筑面积，但最多不能超过100平方米；昭平县危改办出具的情况说明及照片，证实邱某甲、邱某乙改造后房屋是同一幢房屋，首层面积158.54平方米；证人邱某乙证言及被告人邱某甲供述均证实他们的房子占地面积150多平方米，如果以他们家任何一个人的名义申请是绝对不会得危改补助的，因为超过危房改造条件规定的100平方米，所以就以邱某乙和邱某甲的名义申请了两个危改补助指标。申请危房补助的手续是邱某甲去办理的，补助款也是邱某甲去领的。他们没有分家，是一起吃饭的，同吃同住。综上，邱某甲、邱某乙户改造后的房屋不符合农村危房改造工程的条件，不能享受危房改造补助，因此本案的诈骗数额应认定为他们获得的危房改造补助金31300元。辩护人上述意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。本院认为，被告人邱某甲以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取国家危房补助金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人犯诈骗罪成立。归案后，被告人如实供述自己的罪行，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人家属代其退出全部赃款，可以对被告人酌情从轻处罚。被告人请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人诈骗的是扶贫款物，可以酌情从重处罚。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。辩护人提出被告人系初犯，案发后如实供述犯罪事实，当庭认罪，并退出全部赃款，请求对被告人从轻处罚并适用缓刑的意见，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告人邱某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币七千元。（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人邱某甲退出的赃款人民币31300元，予以没收，由本院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈 强代理审判员 黎 婧代理审判员 卢春燕二〇一五年五月八日书 记 员 卢晓春