广西壮族自治区扶绥县人民法院民 事 判 决 书（2018）桂1421民初993号原告：扶绥县市场开发服务中心，住所地扶绥县新宁镇南密路。统一社会信用代码：91451421708666369Y。法定代表人：农文志，副主任。委托诉讼代理人：黄巨新，广西民族律师事务所执业律师。被告：王跃平，男，1958年5月2日出生，汉族，个体户，住湖南省怀化市。委托诉讼代理人：黄西汉，广西恒聚律师事务所执业律师。第三人：广西扶绥县鑫力达房地产开发有限公司，住所地扶绥县新宁镇绥渌路**。统一社会信用代码：91451421MA5K98JN4D(1-1)。法定代表人：邓强，总经理。原告扶绥县市场开发服务中心（以下简称市场中心）诉被告王跃平、第三人广西扶绥县鑫力达房地产开发有限公司（以下简称鑫力达公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。市场中心的委托诉讼代理人黄巨新，王跃平的委托诉讼代理人黄西汉，鑫力达公司的法定代表人邓强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。市场中心向本院提出诉讼请求：1、解除市场中心与王跃平于2009年4月16日签订的《圩亭租赁协议书》，并要求王跃平支付拖欠的租金总额10666.67元（从2017年5月1日暂计到2018年9月1日，后计至将圩亭交还之日止）。2、王跃平在判决生效后十日内将圩亭使用权无条件交还给市场中心。事实与理由：2009年4月16日，市场中心与王跃平签订《圩亭租赁协议书》，合同约定王跃平承租市场中心所有位于扶绥县农贸市场粮油行的8间圩亭作商业使用，租赁期共20年，从2009年5月1日起至2029年5月1日止，年租金为8000元整；租赁期有下列行为之一的，市场中心有权解除或终止合同，收回圩亭：1、未经同意擅自转租、出租、交换等，2、协议期限内若遇到政府拆迁、改造或其他非市场中心原因导致无法继续履行协议的，本协议终止履行。在市场中心依约将圩亭租赁给王跃平后，王跃平在未经市场中心同意下擅自将圩亭转租给他人；同时，根据扶绥县人民政府第十五届第30期和第51期常务会议纪要决定将该圩亭收回重新规划设置，鑫力达公司通过竞买依法取得了该圩亭的土地使用权。为此，市场中心通过多种方式多次找王跃平要求解除合同，但其都以各种理由予以推辞。市场中心认为，双方签订的《圩亭租赁协议书》合法有效，王跃平的行为已经严重侵犯了市场的合同权益，请求法院依法支持其诉请。王跃平辩称，对交纳租金无异议。但认为，1、市场中心原告主体不适格，根据买卖不破租赁原则，租赁房屋在租赁期间发生所有权变动，承租人请求房屋受让人继续履行原租赁合同的，人民法院应予以支持。在我国由于土地属于国家或者集体所有，单位或者个人仅有土地使用权，根据宪法规定土地使用权可以依法转让、出租，对于存在于土地使用权之上的租赁合同，在土地使用权转让时，其租赁关系仍然有效，及应当类推适用买卖不破租赁原则。鉴于此要起诉解除租赁关系，也应当以鑫力达公司为原告，因此请求法院驳回市场中心的诉讼请求。2、王跃平并未将租赁物转租他人，事实上在本案的圩亭租赁协议书签订以前，王跃平即与其他三位商业伙伴达成共同经营超市的合作意向，并在圩亭租赁协议书签订以后，于2009年7月16日以书面形式将龙头百家乐超市入股协议书的合作方案确定下来，共同经营龙头百家乐超市，因此，市场中心所诉的王跃平擅自将圩亭转租给他人与事实不符。3、王跃平守法守约经营，依法行使自己应当享有的权利与充分履行义务，并无不妥，自双方签订圩亭协议书以后，王跃平投入较大的资金，对圩亭进行改造，在经营过程中，一直遵守国家相关的法律规定，合法经营，并依约向市场中心缴纳租金，目前之所以欠租金，是因为市场中心不予收取，因此责任不在王跃平，而且王跃平至今也愿意缴纳租金。4、王跃平无意无力也不敢与政府对抗，如果政府要强行收回圩亭，王跃平愿意配合。但是目前超市存货较多（存货价值约60万元），由于经营超市实体店的营业比较惨淡，为避免出现巨额损失，要处理这么多货物，主要是靠临近春节的时间进行清货处理，因此王跃平只要求经营至2019年春节。鑫力达公司述称，同意市场中心的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年4月16日，市场中心（甲方）与王跃平（乙方）签订一份《圩亭租赁协议书》，约定王跃平租赁市场中心坐落于扶绥县农贸市场粮油行的8间圩亭作商业用，租期自2009年5月1日起至2029年5月1日止，租金按每年8000元计算，不得擅自转租、出租、交换等，协议期间内若遇到政府拆迁、改造或其他非甲方原因导致无法继续履行协议的，本协议书终止履行，双方互不承担违约责任，双方按实际余数结算租金及乙方承担费用；合同还约定了其他权利义务。协议签订后，市场中心即将圩亭交给王跃平管理使用，王跃平也按约交纳租金至2017年4月30日。2014年1月13日、2015年12月29日，扶绥县人民政府分别召开两次常务会议，会议同意改造龙头乡农贸市场，并对《扶绥县农贸市场升级必读项目投资建设合作协议书》审议通过。2016年3月2日，市场中心与扶绥县国土资源局签订了一份《扶绥县国有土地使用权收回合同》，扶绥县国土资源局将位于扶绥县4701.39平方米的国有土地使用权及其地上建（构）筑物无偿收回。过后，市场中心多次通知王跃平办理解除合同的手续，但至今未果。另查明，2016年9月19日，鑫力达公司取得扶绥县龙头村联街屯595-1号的不动产权证书。以上事实经质证双方无异议的有《圩亭租赁协议书》、扶绥县人民政府第十五届第30期和第51期常务会会议纪要、扶绥县国有土地使用权收回合同、不动产权证书、解除合同通知书以及送达照片及庭审笔录等在卷佐证。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于王跃平提供的龙头百家乐超市入股合同协议书及照片，客观反映了王跃平租用圩亭的实际用途，双方对圩亭现为正在经营的超市也认可，对此，这两份证据可以作为本案参考证据使用。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有约束力。市场中心与王跃平签订的《圩亭租赁协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、法规的禁止性规定，是合法有效的。协议签订后，双方均应按合同的约定履行各自的义务。关于市场中心的诉讼主体问题，本案为租赁合同纠纷，依据合同的相对性原则，市场中心与王跃平是租赁协议的相对方，且涉案圩亭至今未实际交付给鑫力达公司管理使用，对市场中心作为原告的主体资格，本院予以确认。关于《圩亭租赁协议书》的解除问题，协议中约定若遇到政府拆迁、改造或其他非甲方原因导致无法继续履行协议的，本协议书终止履行；现因政府原因收回圩亭土地使用权，改造龙头乡农贸市场，双方约定的解除合同的条件成就，市场中心诉请解除《圩亭租赁协议书》，本院予以支持。市场中心以王跃平将圩亭转租他人违约的主张，因未能提交证据证实，本院不予采信。关于租金及圩亭使用权返还问题，王跃平至今仍使用圩亭，按协议约定应按实际使用时间支付租金；租赁关系终止后，承租人应及时向出租人返还租赁物，庭审中王跃平对市场中心诉请的租金无异议，亦表示若政府收回圩亭，其也愿意配合，对市场中心的诉请王跃平支持租金及返还圩亭使用权，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十五条规定，判决如下：一、解除扶绥县市场开发服务中心与王跃平于2009年4月16日签订的《圩亭租赁协议书》；二、王跃平于本案判决生效之日起十日内向扶绥县市场开发服务中心支付租金10666.67元（暂计至2018年9月1日，以后按8000元/年计算至返还圩亭之日止）；三、王跃平于本案判决生效之日起十日内向扶绥县市场开发服务中心返还位于扶绥县农贸市场粮油行的8间圩亭使用权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序审理，案件受理费减半收取50元，由王跃平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。审判员  李泠满二〇一八年九月二十日书记员  谭泽霖