湖南省龙山县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘3130民初183号 原告：王某甲，男，1961年3月27日出生，汉族，湖 南省龙山县人。 委托诉讼代理人：覃高明，男，湖北欧兴洪红律师事务所律师，一般代理。 被告：王某乙，男，1970年7月8日出生，汉族，湖南省龙山县人。 委托诉讼代理人：王学富，男，湖南湘龙律师事务所律师，一般代理。 原告王某甲诉被告王某乙分家析产纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，由本院审判员田代飞担任审判长与代理审判员彭微微、人民陪审员何远珍组成合议庭，分别于2018年4月20日、2018年7月10日公开开庭进行了审理。原告王某甲及其委托诉讼代理人覃高明，被告王某乙及其委托诉讼代理人王学富均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出以下诉讼请求：1.请求法院判决将原、被告祖母责任田1亩均分及祖母田在生产队按每亩分红1300元，要求被告退出，由原、被告均分；2.请求法院判决将原、被告母亲责任田1亩均分及母亲田在生产队按每亩分红1300元，要求被告退出，由原、被告均分；3.请求法院判决原告老屋场宅基地，被告退出，坪坝均分；4.请求法院判决原告在生产队河边自留地及母亲自留地的1.8亩征收款7200元，被告退出，给原告；5.请求法院判决由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：祖母田是我们兄弟大家的，被告强行占有，原告有异议；母亲田是集体生产队时分的，但是国家公职人员王尚德私自将母亲田送给被告，把生产队分红送给别人，原告有异议；原告在大家庭分家所分的1栋房屋，现房屋宅基地由被告强行占有，坪坝原告也有一半；原告在河边的自留地及母亲的自留地被征收后，征收款由被告领取，原告有异议。综上，请求原告依法判决。 原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了以下证据。 1、证人谢某某、向某某、钟某某，郝某某出具的书面证言各一份，用以证明原告的妻子向金年到广东省龙川市服侍母亲，原告王某甲操持母亲丧事，王某乙不让母亲安葬在其承包地的事实。 被告质证认为，上述证言来源不合法、内容不真实，达不到原告主张的证明目的。 2、证人向某某、钟某某出具的书面证言各一份，用以证明原告王某甲出600元购买祖母的老屋及操持母亲丧事等事实。 被告质证认为，证据来源不合法，内容不真实，达不到原告主张的证明目的。 3、证人张某某出具的书面证言一份，用以证明原告一直居住在老屋的事实。 被告质证认为，张正祥是我们邻居，其证言内容是事实，但是这份证据达不到证明老房屋的所有权问题，且证据来源不合法。 被告王某乙辩称：1、祖母的责任田土不是答辩人强行占有，祖母的责任田土涉及到另外一户人的承包地，与本案的继承责任田土没有关系；2、原告及答辩人双方的母亲的责任田土，因母亲的责任田属于承包田，现在由谁管理使用，我们家庭内部已开会决定，由答辩人继续管理使用；3、老宅基地不是答辩人强行占有，对其使用权我们家庭内部已经协商决定由答辩人管理使用，同时原、被告双方在居委会的主持下已达成调解协议，协议书上约定的非常明确；4、河边的自留地，答辩人已管理使用了二三十年，且村里都已出具证明。 被告王某乙为支持自己的答辩意见，向法庭提交了以下证据： 1、证人王某丙当庭证言一份，用以证明原告主张的责任田及老屋宅基地归被告所有的事实。 原告质证认为，对被告主张的证明目的不予认可。 2、2013年5月5日在龙山县兴隆街道办事处油菜坪社区人民调解委员会主持下，原、被告达成的《协议书》复印件一份，用以证明原告主张的老屋宅基地已经归被告王某乙所有的事实。 原告质证认为，协议是真实的，是到“村里办的”。 3、龙山县兴隆街道办事处油菜坪社区居民委员会于2018年3月26日出具的证明一份，用以证明原告王某乙每年都交了3亩田的农业税，王某乙的姐姐王彩群交她本人和母亲的农业税，一至到取消农业税时为止。 原告质证认为，不认可这份证明。 4、王某丙和原告王某乙在湖南龙山农村商业银行办理的粮食直补存折各一份，用以证明王彩群对村委会分包给她的田土有继续承包权的事实。 原告质证认为，此证据与本案无关。 5、农业税缴纳情况表复印件一份，用以证明祖母的田土一直由被告耕种的事实。 原告质证认为，不认可该份证据。 6、证人王某丁出具的书面证言一份，用以证明因原、被告的父亲王朝主出资安葬祖母，经王朝主的兄弟们同意，祖母的责任田土及房屋归王朝主所有的事实。 原告质证认为，此份证明不是原告叔叔王朝龙签的名字，此证明是虚假的。 7、证人钟某甲、罗某某、龙某某、李某甲、李某乙、唐某某、钟某乙、钟某丙、谭某某出具的书面证言各一份，用以证明原、被告老屋周边、河边被征收的土地包括田等一直由被告王某乙耕种的事实。 原告质证认为，这些证据原告不认可，大部分内容都是虚假的。 8、照片打印件三张，用以证明原、被告双方都有宅基地的事实。 原告质证认为，认可该份证据。 9、龙山县洗洛镇青艾村村民委会出具的证明一份，用以证明王彩群结婚后在该村一直未分得田土的事实。 原告质证认为，该份证据与本案无关。 10、原新城乡油菜坪村村书记、村主任唐某乙、龙某乙、罗某丙的书面证言一份，用以证明以下事实：一、下户几年后，原、被告已分家；原、被告外祖母的老宅基地和田土及祖母的老屋场归原告王某甲所有，祖母的田土归被告王某乙所有；原、被告父亲王朝主的老屋场归被告王某乙所有；双方的父亲王朝主去世，两人发生纠纷后；经村委会调解，被告王某乙给原告王某甲补了砖厂的一块地。二、原告将母亲接回安葬后，与王尚德发生纠纷，经村委会调解，王尚德给原告王某甲补偿2万元安葬母亲的费用。三、母亲的承包地租赁给砖厂后，一直由原告领取租赁费，原告曾同意以领取的租赁费为父亲购买“老木”；但是原告没有履行承诺；父亲的“老木”系被告购买。 原告质证认为：一、该份证据不具有证据的形式要件，一份证明上三个证人签名证实，应该一人一证；二、证言内容和实际不符合，三、有两个证人不知道分家的事实，原告没有领取租地费；四、屋场的纠纷，村干部解决是事实，但是一直没有解决好，被告方的证据达不到证明目的。 10、证人李某某的书面证言一份，用以印证第9份证据内容中，原告领取土地租赁费约2万元的事实。 原告质证认为，李某某和原告一起办砖厂，他只办了一年，租赁费只有900元，一年不可能有1万多元，且没有花名册佐证。证言内容不真实，达不到证明目的。 11、证人唐学智、龙菊香、罗仕英的书面补充证言一份，用以证明祖母的老屋场由王某甲管理使用，外祖母的老屋场由原告王某甲卖给了郑福群的事实。 原告质证认为：一、该份证据的形式不合法，证据的内容达不到证明目的；二、祖母的老屋场、外祖母的老屋场由原告继承是可以的，原告赡养外婆，应该由原告继承屋场；三、内容是真实的，但是达不到证明目的。 12、证人王朝龙的书面证言复印件一份，用以证明当时买原、被告祖母的房子和田土是原、被告的父亲出资600元钱的事实。 原告质证认为，证明的内容与事实有出入，达不到证明目的。 13、龙山县兴隆街道办事处的答复意见复印件一份，用以证明以下事实：一、原、被告祖母的责任田土由被告经营管理了30多年；二、原、被告的母亲去世后，母亲的责任田土由王尚德经营管理，王尚德后来委托王某乙管理；三、原、被告在油菜坪社区居委会达成的协议是有效的；四、河边的自留地原告王某甲耕种了3年后，一直由父亲王朝主管理使用20多年，故原告不能再提出主张。 原告质证认为，答复意见调查结果基本属实，但对以下几点有异议：一、祖母过世时，原、被告的父亲也已经过世的结论不是事实。二、母亲没有把土地分给王尚德，母亲的田土还是母亲的，王尚德委托被告王某乙管理土地违反土地经营法。三、2013年5月5日的调解协议中田土是王尚德的内容是错误的，归王尚德所有没有法律依据；关于母亲责任田土的承包经营权应该是原、被告两弟兄一人一半。四、河边的自留地系全家六个人的自留地，原告1985年成家后独自耕种了3年，1987年后原告就没有耕种，但是改变不了自留地的性质，不和承包地挂钩；父亲在世时说，谁耕种就谁，2013年父亲过世时没有分割该自留地；子女有权提出分割，不是答复意见中的时隔30年不能提出。除了这些有出入，其他是事实。 14、证人罗仕英录音证言一份，用以证明祖母的老屋场由原告所有、外祖母的屋场由原告所有、现在的老屋场给被告分割的情况，以及安葬母亲王尚德出了2万元，2013年5月5日签协议时罗仕英在现场，清楚整个事件过程的事实。 原告质证认为，证据形式不合法，证明内容和证明目的不相符，原告认可祖母、外祖母的两个老屋场归原告所有；但原、被告的老屋场权属一直没有协商好，要求罗仕英出庭作证，不然不认可其证言，罗仕英是偏向王某乙的。 为查明案件事实，本院当庭出示并宣读了本院从龙山县兴隆街道办事处依法调取的下列证据：王某甲的《告状书》二份，龙山县兴隆街道办事处对王某甲的《调查笔录》一份，证人罗仕英、唐学智、龙菊香出具的《证明》复印件一份，2013年5月5日原、被告在龙山县兴隆街道办事处油菜坪社区人民调解委员会达成的《协议书》复印件一份，龙山县兴隆街道办事处油菜坪社区居民委员会出具的《关于王某乙、王某甲的相关证明》一份、龙山县兴隆街道办事处就原、被告之间的纠纷于2017年11月22日出具的《调解笔录》一份、王某甲书写的《田土纠纷的报告》及《关于母亲田由谁继承承包的问题》复印件各一份、龙山县兴隆街道办事处出具的《关于王某甲与王某乙承包田土经营权等纠纷的答复意见》复印件一份、兴隆街道办事处向龙山县经管站出具的《关于王某甲与王某乙土地承包经营权的请示》复印件一份，用以说明案涉纠纷经当地社区和街道办事处处理的过程。原、被告对本院调取的证据均未提出明确的异议。 经当庭举证、质证，原告王某甲提供的3组证据来源合法，客观真实且与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。被告王某乙提供的第1-4组证据来源合法，客观真实与本案有关联性，本院予以确认并在卷佐证。被告提供的5-14组证据能够相互印证，本院予以确认并在卷作证。证人王彩群的当庭证言能与被告当庭举证的其他书面证言相印证，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：原、被系兄弟关系，第一轮土地承包时原、被告家共六人参加了土地承包，即原、被告的父母和原、被告四兄妹。1983年原告王某甲结婚后单独立户并与原家庭其他成员进行了分家析产；1993年左右被告王某乙单独立户，1995年左右原、被告的兄弟王尚德将其户籍迁出龙山县；原、被告的父母为单独一户人。原、被告的祖母于1985年去世后，其生前居住的宅基地一直由原告王某甲管理使用；其生前承包经营的土地由原、被告的父亲王朝主管理使用至其去世时止；王朝主去世后，该承包地一直由被告王某乙管理使用至今。1993年原、被告及其兄弟王尚德等一大家人就其父母及外祖母的赡养问题，达成了由王某甲赡养外祖母、由王某乙赡养父亲、由王尚德赡养母亲的口头协议，多年来也一直按此口头协议履行。原、被告的外祖母去世后，其生前居住的房屋和宅基地及其生前承包经营的土地一直由原告王某甲管理使用。原、被告的父亲去世后，其生前居住的房屋和宅基地及其生前承包经营的土地一直由被告王某乙管理使用。原、被告的母亲去世后，其生前承包经营的土地一直由被告王某乙管理使用。王尚德在外地工作后，其承包经营的土地委托王某乙管理使用。因分家析产事宜，原、被告及王尚德在龙山县兴隆街道办事处油菜坪社区居委会及该社区人民调解委员会的主持下达成如下协议：“1、王某甲老屋有一间房屋地，现由王某乙给哥王某甲另补土地，王某甲的老屋地归王某乙所有，王某甲无权干涉。2、王某乙补地二砖厂埋父亲下面的土，四至界限为……。3、王某甲抄埋妈的一切费用，由弟王尚德补贰万元。4、王尚德等三兄弟母亲分的田土归王尚德所管，土地使用权属是王尚德继承；另外王某甲、王某乙无权干涉和占用。5、王尚德的田土地位于红砖二厂，上以水沟为界；王某甲必须在5月25日前扳掉，8月10日全部材料搬走。6、王尚德老屋地大约30平米，现王某乙可以做菜，但权属是王尚德的；王某甲可以拆掉房子，房子的材料王某甲可以用，已经通过王尚德同意。以上协议互相遵守，不得违反，通过调解后，如果再发生争议，谁造矛盾、谁负责后果。” 另查明，第一轮土地承包时，原、被告家在靠东门河边分得一块0.573亩自留地，原告耕种至1987年左右，后该自留地一直由原、被告的父亲和被告耕种。该自留地现已被依法征收，被告从征收指挥部领取了18381.18元土地补偿金和5000元奖金。被告领取上述土地补偿款后，2017年5月，原、被告再次因分家析产产生纠纷，经龙山县油菜坪社区居委会及龙山县兴隆街道办事处调解，双方未能达成协议，原告逐起诉至法院。 本院认为，土地是农民最基本的生存资料，也是农民最后的生存保障；土地承包经营权是集体经济组织成员依法应当享有的最基本的成员权，受法律保护，任何人不得非法侵犯。我国农村土地实行家庭联产承包责任制，即集体经济组织成员以家庭或户为单位，向集体经济组织承包经营集体所有的土地；在承包期内，承包户内成员的增减，不影响该户承包经营的土地面积；即只要该户仍然存在，则该户的承包经营权在承包期内一直存在，该户的某些成员死亡，不影响以该户整体作为承包人的承包经营权。如该户的所有成员死亡，则该户消灭，以户为承包人的承包经营权也失去主体而消灭。宅基地使用权具有很强的身份属性，由农村集体经济组织无偿提供给本集体成员享有，宅基地及地上房屋是以户为单位共同共有，一户一宅。当一户人口减少后，宅基地由剩余成员共同使用。土地承包经营权和宅基地使用权系一项特殊的用益物权，其取得具有无偿性、人身依附性、功能上的福利性，且与农民个人的集体经济组织成员资格紧密相关，因出生而取得，因死亡而消灭；故土地承包经营权和宅基地使用权不能作为遗产而继承。自留地是农村集体经济组织分配给成员长期使用的土地，是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品。在法理上自留地和承包地的法律地位没有本质区别，只是自留地不参加重新分配，在征收补偿和流转等问题上没有区别。 本案中，原告的第一至第三项诉讼请求均是要求分割或继承其他承包户承包经营并已由被告管理使用多年的土地或土地的分红，其三项诉讼请求均没有法律依据，本院不予支持。原告第四项诉讼请求中要求分割的自留地（原、被告家第一轮土地承包时承包经营的自留地），近三十年来一直由被告管理使用，应当视为其认可该自留地使用权归被告享有，故对原告要求被告退还7200元自留地征收补偿款的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国物权法》第七条，《中华人民共和国继承法》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告王某甲的诉讼请求。 案件受理费300元，由原告王某甲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族中级人民法院。 审 判 长  田代飞 代理审判员  彭微微 人民陪审员  何远珍 二〇一八年九月十三日 书 记 员  姚 媛 附法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 《中华人民共和国物权法》 第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。 《中华人民共和国继承法》 第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括： (一)公民的收入; (二)公民的房屋、储蓄和生活用品; (三)公民的林木、牲畜和家禽; (四)公民的文物、图书资料; (五)法律允许公民所有的生产资料; (六)公民的著作权、专利权中的财产权利; (七)公民的其他合法财产。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。