河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0102民初4523号原告：贾子剑，男，1984年10月31日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：王晶，内蒙古诺敏律师事务所律师。被告：河南宏江房地产开发有限责任公司，住所地郑州市中原区棉纺西路**。法定代表人：刘明阳，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙蕰莎，河南尚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：靳华阳，河南尚天律师事务所律师。原告贾子剑与被告河南宏江房地产开发有限责任公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王晶，被告委托诉讼代理人靳华阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告赔偿原告违约金5724.92元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年12月24日，原、被告签订商品房买卖合同。原告以867413元的价格购买被告开发的位于郑州市中原区××北××、××西××单元××房屋××套。合同第八条约定被告于2017年5月31日向原告交付房屋，如有违约被告则按日向原告支付已付房款的万分之一的违约金。然而，被告分别于2017年5月31日、2017年6月14日向原告发出通知，不能按照合同约定交房。直至2017年8月6日才能向原告交付房屋，且违约金拒不赔偿。故原告起诉要求解决。被告辩称：被告不应该承担逾期交房的违约责任。被告在履行合同过程中不存在逾期交房的违约行为，原告以被告未能按照合同约定履行交房义务要求支付其逾期交房违约金证据不足，于法无据，法院应驳回原告对被告主张的全部诉求。被告提交的郑州市气象局、郑州市环保局提供的证据表明涉案工程施工期间郑州市政府在重污染天气下前后启动20预警响应，与自2016年1月份至2017年5月31日，被告接到郑州市政府、市环保局、市建设安全监督站、中原区城乡建设局、中原区扬尘办、中原区棉纺路街道办事处等政府及主管部门以官方文件或微信、短信通知形式，向被告或工程施工单位发送的停工通知能够相互印证，从而致使案涉工程累计停工达90多天。因雾霾天气，政府通知停工系被告无法预见的客观事实，在建设工程施工过程中，由于郑州市政府对大气污染采取防控措施的原因，施工单位在政府及相关部门的指令下停止施工，其行为虽然不符合我国法律规定的不可抗力的基本要求，但是该停止施工行为符合国家整体利益，也是为了充分保障大气环境及全体民众的切身利益而所为。按照建设工程实际施工的工序要求、土石方运输等一系列需停工的作业与其他建设施工部分具有关联性，且施工方系应郑州市政府及主管部门的要求停止土石方作业等一系列施工，对于工程施工进程确有较大影响，故对于因政府及相关部门要求停工的时间应当予以扣除。另外，案涉项目工程西侧的市政道路百花路迟迟没有修通造成“宏江瀚苑”小区的雨水管网、污水管网、电力管网铺设严重滞后，上述多方原因是导致逾期交房的根本原因。其实，截止到2017年5月31日，“宏江瀚苑”项目工程均已全部完工，但由于郑州市规划局验收工作进度缓慢，致使被告无法取得备案验收手续，从而也就无法向原告交付房屋，扣除上述多方原因导致停工的合理顺延期间后，被告向原告实际交房期限最早是2017年9月份。也就是说，被告只要在2017年9月前向原告交付房屋就不存在延期交房的违约行为。况且，被告克服重重困难，通过不懈的努力，在2017年7月31日达到了合同约定的房屋交付使用条件。因此，被告不应该承担逾期交房的违约责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。原、被告双方围绕诉讼请求提交了证据，对到庭各方无异议的证据，本院予以确认，并记录在卷佐证，结合双方当事人提交的证据，本院认定事实如下：1.原、被告签订合同文本情况。2016年12月24日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，约定原告以867413元的价格购买被告开发的位于中原区××北××、××西××单元××房屋××套。关于房屋交付，双方约定如下：交房时间为2017年5月31日前；如遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期；逾期交房的违约责任约定为：逾期超过60日后，买受人有权解除合同；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行；自双方约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。2.原、被告双方合同履行情况。原告依约已向被告支付了全部购房款；被告晚于双方约定的交房时间，于2017年8月6日将约定房屋交付予原告。3.原、被告双方对被告逾期交付房屋的行为是否存在法定或约定的免责事由发生争议。诉讼中，被告主张造成其延期交房的原因有三：其一，重污染天气原因，政府通知停工系被告无法预见的客观事实；其二，案涉项目西侧市政道路修建原因；其三，郑州市规划局验收工作进展缓慢原因。针对被告主张的其一原因，被告依据《郑州市大气污染防治条例》第二十八条以及郑州市人民政府印发的《郑州市重污染天气应急预案》（郑政文[2016]170号）第五条的规定，主张停工时间多达90多天。基于原告的反驳，本院认为，《郑州市大气污染防治条例》第二十八条规定：“在大气受到严重污染、发生或者可能发生危害公众健康和安全的紧急情况下，市人民政府应当及时发布空气重污染预警信息，并按照应急预案采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑拆除施工、停止露天烧烤、减少或者停止幼儿园和学习户外体育课等应急措施。”据此，被告虽未主张大气污染属不可抗力，实则意欲表述政府因大气污染而发布有关作业禁令导致其停工90多天应当免责。《郑州市大气污染防治条例》第二十八条仅规定市人民政府应当采取责令有关企业停止工地土石方作业等紧急措施。被告自诩为上述紧急措施下的“停止工地土石方作业”的关联企业并停工90多天，不仅混淆、混同房地产开发企业与建设工程施工企业的性质、主体，更是回避房地产开发企业与建设工程施工企业间的经营风险，并欲将风险转嫁原告；同时也是对法治政府鼓励环保施工、制止污染作业行政行为的莫名猜忌。针对被告主张的其二、其三原因，因被告缺少与其主张的免责举证之间的司法逻辑关联。即被告并没有举证证明涉案西侧市政道路修建的具体起止时间及对被告逾期交房的具体影响、涉案房屋验收缓慢的具体行为表现及对被告逾期交房的具体影响等。故被告主张的以上三点免责事由与应当免责间缺少法定或约定的适用认证推理及证据支撑，本院对此不予认定。综上，被告现有免责举证不能充分证明其所主张的适用法定或约定免责事由的相应认证规则和认证法律事实。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条的规定，被告不能因其所谓第三方原因而免除本案违约责任。另一方面，本案系涉案小区众多业主的系列案件之一。郑州市中级人民法院针对上述系列案件的上诉案件已作出部分生效判决。生效裁判对河南宏江房地产开发有限责任公司同一违约责任，从违约逾期天数方面调减了20%。本院认为：原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律或行政法规强制性规定，合法有效。被告没有证据证明其逾期交房行为存在法定或约定的免责事由，应当依法承担违约责任。参考逾期交房违约行为对买受人不能如期占有使用房屋的影响，原、被告双方约定的逾期交房违约金标准，相较原告已交房款的金额、时间及被告售房对价利益的全部实现时间，该违约金仅从日万分之一比例的角度不存在约定过高情形。因本案涉及涉案小区的系列案件，从司法的统一性角度考虑，郑州市中级人民法院有关该系列案件的生效判决作为无需证明的证据，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条的规定，本院将本案重污染天气影响被告交房时间以其逾期交房天数（2017年6月1日至2017年8月5日）的20%计算，作为被告违约减轻责任的范围，即调减被告违约金20%，支持该项逾期交房违约金4579.9元，对原告主张的过高部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条之规定，判决如下：一、被告河南宏江房地产开发有限责任公司自本判决生效之日起十日内向原告贾子剑支付逾期交房违约金4579.9元；二、驳回原告贾子剑的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告河南宏江房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  李军波二〇一八年九月二十五日书记员  胡 桐