浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2018）浙0327刑初113号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人李步清，男，1974年10月1日出生于浙江省苍南县，汉族，中专文化，温州勤进农业开发有限公司负责人，住苍南县。因本案于2017年7月10日被苍南县公安局刑事拘留，同年8月9日被取保候审，2017年11月14日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人林佳云，浙江浙信律师事务所律师。被告人刘墩狮，男，1972年11月1日出生于浙江省苍南县，汉族，大学本科，原系苍南县农村工作办公室扶贫开发科副科长，住苍南县。因本案于2017年11月14日被苍南县人民检察院取保候审，同年12月22日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人张步胜，浙江正昌律师事务所律师。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉〔2018〕62号起诉书指控被告人李步清、刘墩狮犯贪污罪，于2018年1月26日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员陈少芸出庭支持公诉，被告人李步清、刘墩狮，辩护人林佳云、张步胜到庭参加诉讼，期间应公诉机关要求补充侦查，延期审理一次。现已审理终结。苍南县人民检察院指控，2015年7月，时任苍南县农村工作办公室（以下简称县农办）副主任的林某2及县农办扶贫开发科科长的谢某共同商议，由不符合要求的温州勤进农业开发有限公司（以下简称勤进公司）申报苍南县低收入农户创业就业中心项目，骗取国家扶贫资金，并商议要求勤进公司负责人即被告人李步清在取得上述扶贫款后拿出部分款项给林某2、谢某等人使用，被告人刘墩狮在场表示赞同。之后被告人刘墩狮和谢某将上述商议事项告知被告人李步清。被告人李步清随后根据谢某的授意，伪造了住所地为“苍南县桥墩镇堂阳居民区116号”的勤进公司营业执照复印件等申报材料通过了项目审批。2016年年底，被告人刘墩狮及林某2、谢某等人又伪造该项目的验收材料，报县财政局拨付勤进公司专项扶贫资金10万元。2017年2月，该笔扶贫款到达勤进公司帐号后，被告人刘墩狮及谢某多次向被告人李步清及刘某1催讨上述约定的款项，后因审计部门审计发现上述扶贫资金存在虚假申报问题而未果。2017年5月2日，被告人李步清退出该10万元至桥墩镇财政所财政扶贫资金专户。2017年7月10日，被告人李步清主动到苍南县监察委员会投案，同年8月9日，被告人刘墩狮主动到苍南县监察委员会投案。上述事实，被告人李步清、刘墩狮在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯林某2、谢某的供述与辩解，证人刘某1、林某1、刘某2、苏某的证言。关于县农办（扶贫办）扶贫开发科人员分工和明确联系工作职责的函，苍农〔2012〕61号、62号文件，苍南县财政专项扶贫资金管理办法，勤进公司营业执照、公司登记情况表、房屋租赁合同、经营场所证明，苍南县勤进工艺品有限公司登记基本情况、公司设立登记申请表、住所登记表、关于同意将住宅改变为经营性用房的证明，苍南县低收入农户创业就业项目申报表及伪造的企业法人营业执照，关于公布市级扶贫龙头企业和农民合作社名单的通知，苍南县鼎坤制袋有限公司营业执照，温州市扶贫老区工作办公室关于下达2015年度实际财政专项扶贫资金的通知及资金分配表，2015年低收入农户创业就业中心项目补助资金安排表、预算拨款凭证、财政专户资金申拨表、函，桥墩镇扶贫资金拨款申请单，财政扶贫资金报账单，公示文件，项目实施验收单，浙江国家税务局通用发票，审计取证单，温州市审计局审计移送处理书，苍南县财政局关于勤进公司专项扶贫资金拨付情况报告，关于勤进公司补助资金拨付情况的说明，人口信息及归案经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李步清与身为国家工作人员的被告人刘墩狮等人勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同骗取国家扶贫款，其行为均已构成贪污罪。二被告人贪污的是国家扶贫专款，贪污数额在十万元以上不满二十万元，根据“最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》”的相关规定，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的有“其他严重情节”。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人李步清、刘墩狮在他人指使授意下，参与骗取国家扶贫资金，对犯罪结果的发生不起决定作用，在共同犯罪中均起次要、辅助作用，均系从犯。被告人李步清主动投案，庭审中认罪态度好，且赃款已退出；被告人刘墩狮主动投案并如实供述自己的犯罪事实，有自首情节。可对二被告人予以不同程度的减轻处罚。辩护人关于减轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人李步清归案后虽如实供述自己的犯罪事实，却隐瞒了同案犯的犯罪事实，不认定为自首，辩护人提出的被告人李步清有自首情节的辩护意见，不予采纳。考虑到扶贫款是《刑法》规定的特定专款，二被告人的贪污犯罪具有“其他严重情节”，故辩护人关于被告人刘墩狮犯罪情节轻微，要求免于刑事处罚的辩护意见亦不能成立，不予支持。综上，结合案件事实及二被告人在本案中的犯罪情节、悔罪表现、退赃情况，均可适用缓刑。被告人李步清、刘墩狮在缓刑考验期间必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第二十五条第一款，第二十七条、第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人李步清犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人刘墩狮犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  章荣旻人民陪审员  林安平人民陪审员  刘齐明二〇一八年九月六日书 记 员  林庆锌法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。……第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条?……贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第一条?……贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。……第十九条?对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。