吉林省长春市南关区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）吉0102行初153号 原告齐作顺，男，汉族，住长春市宽城区。 被告长春市规划局，地址：长春市南关区南环城路**。 法定代表人曲国辉，局长。 委托代理人邹彬，该单位宽城分局主任科员。 委托代理人姜艳芳，吉林创一律师事务所律师。 原告齐作顺诉被告长春市规划局（以下简称市规划局）政府信息公开一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告齐作顺、被告市规划局的委托代理人邹斌、姜艳芳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市规划局于2018年8月3日对原告申请政府信息作出长春市规划局政府信息公开告知书。 原告诉称：2017年1月3日，长春市宽城区人民政府公布关于“光复路高架桥南延工程黄河路14号楼项目房屋征收决定”（长宽府发【2017】1号），决定征收黄河路14号楼。因原告的房屋在征收范围内，为查明征收行为的合法性，2018年7月17日，原告通过中国邮政快递(快递单号1087879927628)向被告邮寄了政府信息公开申请书，申请公开光复路高架桥南延工程黄河路14号楼项目地块下列信息：1、建设工程设计方案及总平面图；2、建设项目选址意见书及申请材料、建设项目选址意见审批结果；3、建设用地规划许可证及申请材料；4、规划用地红线区图；5、建设工程规划许可证及申请材料；6、控制性详细规划；7、修建性详细规划；8、房屋征收范围红线图；9、国民经济和社会发展规划：10.土地利用总体规划；11.城乡规划；12.专项规划；13.用于产权调换房屋的二道区荣乐家园小区的土地审批、规划、建设审批手续等材料。要求被告以邮寄方式将答复的信息书面告知原告。8月9日，原告收到了被告作出的政府信息公开告知书，但没有按照原告的要求正确履行信息公开职责，答复的内容均是要求原告自行到规划局查询。原告认为，被告未正确履行信息公开职责其行为违法。特诉至法院，请求判令撤销被告作出的政府信息公开告知书的行政行为，诉讼费由被告负担。 被告辩称：被告收到原告的信息公开申请后，在法定期限内书面进行了答复，对于原告申请的1-7项因为已经移交到长春市城市建设档案馆不在我局保管，故根据《长春市城市建设档案管理条例》29条规定以及政府信息公开条例的有关规定告知原告到市城建档案馆查阅，并告知了档案馆的具体地址及联系电话。对于原告申请的控制性详细规划、城乡规划、专项规划属于我局主动公开范围，告知原告在我局管网查询。对于所申请的8、9、10内容不在我局职权范围内。对于申请的光复路高架桥南延工程、黄河路项目工程的材料和用于产权调换的二道区荣乐家园小区的土地审批、规划、建设审批等材料，告知原告到我局行政审批办查阅，并告知审批办的具体地址和联系电话。综上，我局对于原告的信息公开申请程序合法，所答复的内容符合政府信息公开条例15条、17条、21条的规定，因此原告的诉讼请求没有事实及法律依据，法庭应予驳回。 本案争议焦点是：被告市规划局于2018年8月3日作出长春市规划局政府信息公开告知书行政行为是否合法、有效。围绕上述焦点问题，各方当事人进行举证、质证： 被告向本庭提供的证据：1、申请书，证明原告于2018.7.17向我局邮寄政府信息公开申请书，7月19日收到。原告对证据的真实性及证明内容均无异议。2、政府信息公开告知书，证明我局于2018.8.3对原告的申请予以答复，符合政府信息公开条例的15个工作日内答复的规定。同时告知书内容对于原告申请的各项要求均按照政府信息公开条例5条、17条、21条的规定进行了答复。原告对证据的真实性无异议。提出1、不应该让我自己到档案馆查询，2、我到官网上没查到，3、是否属于被告公开我不清楚，政府职责怎么分我也不清楚，我让被告公开就是我认为在被告处，4、第4、5项也不应该让我自己去查，我认为我既然申请了被告就应该以邮寄方式把我申请的信息邮寄给我。法律依据：《政府信息公开条例》15条、17条、21条。原告对法律的真实性无异议，提出被告做法不合法，应该邮寄给我，不应该让我自己去查。 原告未提供证据。 对于各方当事人提供的证据，本庭认证如下： 对于被告提供的证据，各方当事人对证据的真实性及证明内容均无异议，能够证明案件的相关事实，可以作为本案定案依据。 经庭审举证、质证，认定事实如下：原告系本市宽城区黄河路**楼居民。因长春市宽城区人民政府公布关于光复路高架桥南延工程黄河路14号楼项目房屋征收决定，原告以查明征收行为的合法性，于2018年7月17日以邮寄方式向被告提出政府信息公开申请：“1、建设工程设计方案及总平面图；2、建设项目选址意见书及申请材料、建设项目选址意见审批结果；3、建设用地规划许可证及申请材料；4、规划用地红线区图；5、建设工程规划许可证及申请材料；6、控制性详细规划；7、修建性详细规划；8、房屋征收范围红线图；9、国民经济和社会发展规划：10.土地利用总体规划；11.城乡规划；12.专项规划；13.用于产权调换房屋的二道区荣乐家园小区的土地审批、规划、建设审批手续等材料。及获取信息的方式等”。被告于2018年7月19日收到后于同年8月3日作出长春市规划局政府信息公开告知书：“经核查，你申请公开的政府信息具体情况如下。一、申请1、建设工程设计方案及总平图；2、建设项目选址意见书及申请材料、建设项目选址意见审批结果；3、建设用地规划许可证及申请材料；4、规划用地红线区图；5、建设工程规划许可证及申请材群；7、修建性详细规划；按照《长春市城市建设档案管理条例》的规定和要求，我局2005年以前核发的规划行政许可资料均移交长春市城市建设档案馆，上述内容在我局没有存档。请你按照该条例二十九条之规定，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明进行查阅。具体地址：陕西路126号（伪皇宫博物馆正门对面），联系电话：8189****。二、申请6、控制性详细规划；11、城乡规划；上述内容属于我局主动公开范围内，12、专项规划；可在长春市规划局官网查询。三、申请8、房屋征收范围红线图；9、国民经济和社会发展规划；10、土地利用总体规划；该申请政府信息公开内容不在我局职能范围内。四、光复路高架桥南廷工程黄河路项目工程，于2012年1月20日取得长规选址2012第0005号《选址意见书》，请您到长春市规划局行政审批办查阅，具体地址：普阳街3177号市政务中心二楼，长春市规划局行政审批办，联系电话：8877****。五、申请13.用于产权调换的二道区荣乐家园小区的土地审批、规划、建设审批手续等材料。该小区于2008年9月27日取得《建设用地规划条件》，2008年10月7日取得选字第220000200800226号《选址意见书》，请您到长春市规划局行政审批办查阅，具体地址：普阳街3177号市政务中心二楼，长春市规划局行政审批办，联系电话：8877****。根据《中华人民共和国信息公开条例>第二十一条规定，现将结果向你通报。……”将该“政府信息公开告知书”邮寄给原告。原告已签收。 本院认为，政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除行政机关主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科学研究等特殊需要，申请获取相关信息。《政府信息公开条例》第二十一条规定:“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途经；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更正、补充。”第二十四条第一款、第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，原告申请获取的政府信息是“公开光复路高架桥南延工程黄河路14号楼项目地块”的信息。被告收到申请后，按照原告所描述的信息特征，在法定期限内作出“政府信息告知书”，向其公开了“光复路高架桥南延工程项目”、“黄河路14号楼”的信息，属于其公开的告知获取方式和途经、不属于其公开的予以明确，并将“政府信息告知书”及时邮寄送达给原告。被告公开政府信息的行为，符合《政府信息公开条例》规定的公开方式和答复期限，履行了告知义务，程序合法。故对原告请求法院撤销被诉政府信息告知书的诉讼请求，依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告齐作顺的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员 李 壮 二〇一八年九月二十五日 书记员 常万海