广东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤民申5513号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：吕锦祥，1968年10月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕梓钿，男，1968年9月8日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕洪基，男，1954年8月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕东泉，男，1978年8月11日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕灯养，男，1953年1月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕栋亮，男，1981年11月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕春满，男，1955年1月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕业斌，男，1972年6月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁维好，女，1964年8月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕子棠，男，1956年8月4日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁秀珍，女，1970年3月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕华大，男，1966年2月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕社代，男，1954年8月13日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨冬花，女，1965年12月7日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕惠芳，女，1984年12月25日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕俭明，男，1987年11月17日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁玉娟，女，1953年5月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕更贺，男，1994年12月21日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕朴楼，男，1958年5月7日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕华杰，男，1957年9月23日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：廖华金，女，1950年7月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：冯坤如，女，1960年5月25日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨丽葵，女，1967年11月23日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：李芬酬，女，1963年5月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕锡恩，男，1992年5月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕满棠男，1986年11月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕务元，男，1952年2月12日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕铭庄，男，1952年6月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕均棠，男，1980年2月20日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕兴荣，曾用名吕洪兴，男，1967年4月18出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：林宝连，女，1938年11月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：麦银笑，女，1953年1月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周群英，女，1976年11月29日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕仲解，女，1967年2月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕观仍，男，1936年1月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：林凤琴，女，1958年10月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕洪有，男，1949年10月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周务贞，女，1967年10月30日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕锡欢，男，1981年3月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕海钦，男，1954年4月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕元康，男，1954年6月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕汉胜，男，1953年6月3日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨大娟，女，1963年11月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕件安，男，1939年12月25日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：余燕琴，女，1968年4月8日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕培英，男，1979年9月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周雨顺，女，1957年4月29日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：林焯标，男，1971年1月3日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕宝欢，女，1938年7月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕社由，男，1947年5月6日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁妹女，女，1945年11月1日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕洽源，男，1971年6月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕富权，男，1969年6月21日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕沃枝，男，1959年4月22日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕沃林，男，1958年12月12日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕汉荣，男，1969年8月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周凤如，女，1970年8月31日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕返定，男，1958年10月8日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周银好，女，1969年6月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕念中，男，1951年10月24日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：廖琴意，女，1950年4月18日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕务更，男，1967年6月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕健成，男，1986年12月23日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：李杏莲，女，1965年7月17日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕金暖，男，1970年5月4日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕永照，男，1963年6月3日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：邓定贤，女，1962年4月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕常仕，男，1957年11月6日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕月萍，女，1993年6月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：易平凤，女，1968年10月6日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：周意女，女，1954年6月9日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕瑞云，女，1943年4月14日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕岳嵩，男，1962年3月1日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕坚强，男，1959年6月29日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：冯维珠，女，1964年9月2日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨彩浓，女，1964年9月29日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕满华，男，1962年8月23日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：朱平香，女，1946年6月16日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕社辉，男，1946年8月6日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：罗秀兰，女，1972年12月12日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：廖勤爱，女，1954年1月13日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：李月婵，女，1960年6月12日出生，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：温诗妹，女，1980年11月17日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：莫玉兰，女，1962年3月6日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕炳坤，男，1957年10月20日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕岳次，男，1970年2月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕泽庭，男，1964年11月10日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：龙庆珍，女，1966年9月24日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨叶娟，女，1969年1月7日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕魏携，男，1986年12月15日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕社安，男，1967年7月23日出生，汉族，住广东省江门市新会区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江门市新会区大泽镇大泽村北闸经济合作社。住所地：广东省江门市新会区大泽镇大泽村北闸村民小组。负责人：吕锦龙，该村村民小组组长。再审申请人吕锦祥因与被申请人吕梓钿、吕洪基、吕东泉、吕灯养、吕栋亮、吕春满、吕业斌、梁维好、吕子棠、梁秀珍、吕华大、吕社代、杨冬花、吕惠芳、吕俭明、梁玉娟、吕更贺、吕朴楼、吕华杰、廖华金、冯坤如、杨丽葵、李芬酬、吕锡恩、吕满棠、吕务元、吕铭庄、吕均棠、吕兴荣、林宝连、麦银笑、周群英、吕仲解、吕观仍、林凤琴、吕洪有、周务贞、吕锡欢、吕海钦、吕元康、吕汉胜、杨大娟、吕件安、余燕琴、吕培英、周雨顺、林焯标、吕宝欢、吕社由、梁妹女、吕洽源、吕富权、吕沃枝、吕沃林、吕汉荣、周凤如、吕返定、周银好、吕念中、廖琴意、吕务更、吕健成、李杏莲、吕金暖、吕永照、邓定贤、吕常仕、吕月萍、易平凤、周意女、吕端云、吕岳嵩、吕坚强、冯维珠、杨彩浓、吕满华、朱平香、吕社辉、罗秀兰、廖勤爱、李月婵、温诗妹、莫玉兰、吕炳坤、吕岳次、吕泽庭、龙庆珍、杨叶娟、吕魏携、吕社安、江门市新会区大泽镇大泽村北闸经济合作社（以下简称北闸合作社）确认合同无效纠纷一案，不服广东省江门市中级人民法院（2017）粤07民终556号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。吕锦祥申请再审称：一、一二审判决认定侵害集体经济组织成员权益的主体错误。原审庭审过程中，双方主要的争议点在于白沙型鱼塘的机耕路是按3米认定还是6米认定。村集体经济组织北闸队以及大泽村民委员会均认定该鱼塘的机耕路是3米，吕锦祥并没有侵害集体经济组织成员的权益，反而是原承包人吕南盛私自改变机耕路的宽度，将3米机耕路扩大到6米，吕南盛才是侵害集体经济组织成员权益的实施者。二、吕锦祥经过招标、投标的合法程序取得鱼塘的承包权，签订的《大泽村北闸经济合作社白沙型（土名）鱼塘承包合同》《大泽村北闸经济合作社耙趾（土名）鱼塘承包合同》（以下简称涉案两份鱼塘承包合同）有效。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第十二条以及第四十八条的规定，农村土地可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，农村集体所有的土地由村集体经济组织发包；村集体经济组织将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。吕锦祥作为大泽村的村民，无需经过本村成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，有权依法承包农村土地。2013年，北闸合作社对涉案两个鱼塘进行公开招标，吕锦祥参加并以出价最高而中标，并交付投标押金2万元。因双方争议白沙型鱼塘的机耕路是3米还是6米，北闸合作社一直不肯与吕锦祥签订承包合同，直至2016年7月1日双方达成共识，签订了两份鱼塘承包合同，该两份承包合同是双方的真实意思表示，没有无效的情形，均为有效。综上，请求依法对本案进行再审。本院认为，本案为确认合同无效纠纷，再审审查的焦点是原判决认定涉案两份鱼塘承包合同无效是否属于适用法律确有错误的情形。2013年1月18日，北闸合作社对涉案两鱼塘进行公开招标，并注明中标者须在5天内签订合同。吕锦祥因出价最高中标后，因与北闸合作社就白沙型（土名）鱼塘南边的路基是否在承包范围内存在争议，未能在指定及后续协商延迟的期限内签订合同。北闸合作社遂向吕锦祥发出通知，因双方多次协商无法签订合同，决定没收吕锦祥交纳的投标押金，鱼塘重新发包。对于耙趾（土名）鱼塘，双方未有争议，本应按照招投标的结果在5日内签订正式的鱼塘承包合同，但双方一直没有签订。故可以认定对于涉案两鱼塘双方没有签订承包合同的合意。此后非经法定程序，吕锦祥与北闸合作社不能根据2013年1月18日招投标结果就涉案两鱼塘签订承包合同。虽然北闸合作社于2014年8月2日召开村民会议，就是否同意涉案两鱼塘按照招投标条件签订承包合同的问题进行讨论，但是到会人员没有达到《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款规定的参加户代表数，没有形成有效决议。2016年7月1日吕锦祥与北闸合作社签订涉案两份鱼塘承包合同时亦没有经过法定程序。涉案两份鱼塘承包合同签订后，大泽村召开北闸村民户代表大会，绝大多数户代表签名表决对吕锦祥与北闸合作社签订的涉案两份鱼塘承包合同不知情及不认可。故涉案两份鱼塘承包合同因没有经过民主议定程序，违反了法律的强制性规定而无效。原判决认定涉案两份鱼塘承包合同无效并无不当。综上，吕锦祥的再审申请不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：驳回吕锦祥的再审申请。审判长  李洪堂审判员  张怡音审判员  辜恩臻二〇一八年九月二十六日法官助理高静书记员潘万琴