达尔罕茂明安联合旗人民法院   行政赔偿判决书   （2018）内0223行赔初1号   原告：朱某，群众，住内蒙古自治区包头市。   委托代理人：韩某，内蒙古钢苑律师事务所律师。   被告：固阳县国土资源局，统一社会信用代码XXX。   法定代表人：武某，局长。   委托代理人：张某。   委托代理人：周某，内蒙古北琛律师事务所律师。   原告朱某诉被告固阳县国土资源局（以下简称固阳国土局）房屋登记行政赔偿一案，本院于2018年7月3日立案后，于2018年7月26日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月4日公开开庭进行了审理，原告朱某的委托代理人韩某、被告固阳国土局委托代理人张某、周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称：1988年，固阳县人民政府土地管理局办公室向原告颁发《土地房屋所有权证》，产权人是原告。2017年4月，原告在查询房产状况时发现，该房产已于2005年4月28日变更登记在案外人陈某（已去世）名下，现该房产归属于陈某配偶王某，并由其占有、使用。被告在办理过户手续时，未尽到法定职责，依据虚假的合同、证明办理了房产转移登记手续。2017年12月25日，包头市中级人民法院（2017）内02行终90号判决书确认“固阳国土资源局于2005年4月28日作出的房权证固8字第XXXX号房屋行政登记行为违法。原告认为，被告违法行政行为严重侵害了原告的合法权益，致使原告丧失了合法所有的房产。现房产已被拆迁，土地被征用，拆迁补偿款320000元。故要求被告赔偿原告经济损失320000元。   原告向法庭提交的证据：   1.包头市中级人民法院（2017）内02行终90号《行政判决书》，欲证明被告的行政行为是造成原告损失的直接原因及全部原因，原告对该损失没有责任。   2.固阳县城市棚户区改造工作领导小组办公室出具的《证明》1份，欲证明被告的行政行为造成原告损失金额323305元。   被告辩称，一、被告的登记行为虽然被确认违法，但不能成为要求赔偿的依据。包头市中级人民法院在判决书中认定案外人王某取得该套房屋的所有权属于善意取得，支付了合理购房款且不动产已经登记，所以不撤销登记，故被告的具体行政行为没有给原告朱某造成实质损害。二、原告的过错才是造成登记行为违法的重要原因。房屋过户登记的主要事实是朱某不仅将房屋交给朱某看管，还将房屋产权证也交给朱某保存，给朱某出售房屋创造了必要条件；固阳县建设局在过户登记时采用的方式是形式审查，主要看当事人提供的材料是否完备，原房屋产权证是否交回，是否纳税。之所以没有坚持过户双方到场签字，唯一的原因是新华居委会出具了朱某已经死亡的证明；原告不仅存在用人不当和把房本交给他人保管的过失，而且在朱某死亡后对房屋长期疏于管理，甚至对王某家几次翻盖房屋的事实都不知情。   被告固阳国土局向本院提交了以下证据：   包头市中级人民法院（2017）内02行终90号《行政判决书》，欲证明：陈某（已故）实际取得房屋是基于朱某交付房屋的行为。   经庭审质证，被告对原告第一组证据的质证意见，造成损失的直接原因是新华居委会出具虚假证明，我方是根据该证明做出的变更登记，造成损失的全部原因是因为原告对房屋及房本近20年不监管。被告对原告第二组证据的质证意见，此证据证明的价格是王某取得房屋后翻修房屋的价格，由于使用面积、时间、房屋结构变化使得此价格并非1988年原告取得土房时的价格。原告对被告提供证据的质证意见，证据真实性认可，中院认定善意取得值得商榷，二审法院直接判决认定王某属于善意取得，违反了不告不理的原则，剥夺了原告对该行为的救济权利。   本院对上述证据认证如下：双方当事人提供的《行政判决书》经核对内容一致，本院依法予以采信。原告提供的《证明》内容客观真实、来源合法、与本案有关联性，本院依法予以采信。但该证据只能证明“王某的补偿款323305元已领取”，并不能证明原告所受损失，故对于证明目的，本院不予采信。   经审理查明，原告朱某原持有的房屋所有权证中记载的的房屋坐落××县，房屋面积为85.75平方米。2005年案外人王某丈夫陈某办理的房权证固8字第XX**房屋所有权证中记载房屋坐落同原告朱某持有的房屋所有权证中的坐落，但记载的房屋面积分别为76.1平方米、30.23平方米。案外人王某及其丈夫1997年购买了诉争房屋，一直居住至今，期间，原告朱某从未提出过异议，也未主张过权利。2005年案外人王某的丈夫陈某持原房屋所有权证、房地产买卖契约、完税证、新华居委开具的证明等申请办理诉争房屋所有权证。经查实，居委会证明与事实不符，房地产买卖契约中的签字无证据证明系朱天禄所签，固阳县建设局据此为案外人王某的丈夫陈某办理了诉争房屋所有权证。该具体行政行为因证据不足，被包头市中级人民法院（2017）内02行终90号《行政判决书》认定为违法。   另查明，2015年年底，房屋产权登记（转移登记）的职能有固阳县建设局划归固阳县国土资源局。   本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条“申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起的作用承担相应的赔偿责任”。被告固阳国土局“未尽合理审慎职责”，依据虚假证明材料作出具体行政行为，是导致原告合法权益受到侵害的原因之一，应在一定程度上承担赔偿责任。   同时，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条，当事人提起行政赔偿诉讼，应当对自己遭受违法具体行政行为的损害事实提供证据。本案中，原告在庭审中提供的《证明》，只能证明“王某得到征收补偿款323305元”，但房屋经翻修改建，建筑面积、占地面积均与原告《土地房屋所有权证》上记载的不同，并不能证明原告受到的损失。故原告的诉讼主张因其不能提供充分证据证实，本院不予支持。   综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第四项、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条、第七十条之规定，判决如下：   驳回原告朱某要求被告固阳县国土资源局行政赔偿的诉讼请求。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。   审判长 王  欣   审判员 李萨如拉   审判员 白 伟 苇     二〇一八年九月二十八日   书记员 刘  冉   本判决书引用法律条款   《中华人民共和国国家赔偿法》   第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。   《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》   第十二条申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。   《最高人民法院关于执行若干问题的解释》   第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：   （一）起诉被告不作为理由不能成立的；   （二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；   （三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；   （四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。   《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》   第五条在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。   第七十条生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。