湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院行 政 判 决 书(2018)湘0602行初41号原告周某，男，汉族，1994年11月16日出生，住湖南省临湘市。委托代理人李望星，湖南岳州律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托代理人章浩然，湖南岳州律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告岳阳市人力资源和社会保障局，住所地湖南省岳阳市岳阳楼区四化建花板桥路交汇处，统一社会信用代码：114306000063547588。法定代表人尹家辉，该局局长。委托代理人李中舜，该局工作人员，代理权限：一般代理。委托代理人郑松林，该局工作人员，代理权限：一般代理。第三人临湘市白羊田中学，住所地湖南省临湘市白羊田镇。法定代表人廖锋，该校校长。委托代理人刘泽湘，该校副校长，代理权限：特别授权。原告周某不服被告岳阳市人力资源和社会保障局（以下简称岳阳市人社局）2018年1月29日作出的岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》，于2018年4月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告岳阳市人社局及第三人临湘市白羊田中学送达起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭于2018年7月10日公开开庭进行审理。原告周某及其委托代理人李望星、被告岳阳市人社局的委托代理人郑松林、第三人临湘市白羊田中学（以下简称白羊田中学）的委托代理人刘泽湘到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告岳阳市人社局于2018年1月29日对第三人白羊田中学作出岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》，认为第三人白羊田中学员工周某某非工作岗位上突发疾病死亡不符合视同工亡认定条件，不予以认定为视同工亡。被告岳阳市人社局在应诉答辩期内，向本院提供了以下作出具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表复印件、工伤事故报告表复印件、工伤认定申请报告复印件；拟证明2017年12月7日，第三人白羊田中学向临湘市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请称：2017年12月6日17时20分，周某某在教室上课时突感身体不适，当时学生送其回校内家中，并立即请临湘市白羊田镇卫生院医生到场抢救，抢救无效于18时40分去世，申请认定为工伤。2、周某某身份证复印件、事业单位人员编制卡复印件；拟证明周某某系第三人白羊田中学职工，与第三人白羊田中学存在人事关系。3、居民死亡医学证明（推断）书复印件、户口注销证明复印件、临湘市白羊田镇卫生院病情证明单复印件、岳阳市巴陵司法鉴定中心司法鉴定意见书复印件；拟证明根据死亡医学证明，周某某于2017年12月6日死亡，死亡原因记载为“心梗”，根据临湘市白羊田镇卫生院病情证明单记载“患者在家因突发疾病，遂叫医生到家诊治，当场查看病人，患者已无生命体征”，证明周某某系在家期间突发严重疾病症状并死亡，法医鉴定意见推断疾病猝死可能性大。4、对陆某某、柴某、柳某某调查笔录复印件，监控视频截图、考勤登记表复印件、周某某职工医保病历本复印件；拟证明根据证人证言，2017年12月6日16时16分，周某某进入教室上课，16时49分下课离开学校教学楼前往学校医务室，17时48分离开医务室返回家中。根据校医务室医生柳某某证言及监控截图，周某某经常到学校医务室，事发当天下午周某某在医务室反映心慌、发晕，当时量了血压偏低，因周某某之前两月就有此类症状，便未予治疗，但建议前往上级医院，周某某休息了一阵离开。根据周某某医保病历本，周某某多年患有鼻咽癌等疾病，平时身体状况较差，结合前述证据，周某某在岗位确有身体不适，并在下班后自行前往学校医务室就诊后自行离开，但其在此期间并未发生严重、急迫的症状，其急迫严重症状系在其回家后发生。5、初审意见复印件、工伤认定受理通知书复印件、不予认定工伤决定书复印件、送达回证复印件；拟证明被告岳阳市人社局作出不予工伤认定决定书程序合法。原告周某诉称，2017年12月6日16日49分左右，临湘市白羊田中学员工周某某突感身体不适，于课后前往该校医务室就诊。17时48分周某某离校回家，19时16分左右周某某病情恶化，经临湘市白羊田镇卫生院现场抢救无效后死亡。原告周某认为，周某某确于工作时间和工作岗位上突发疾病，经48小时内抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，应当认定为工伤，被告岳阳市人社局作出的岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》缺乏事实根据，应当予以撤销。故请求人民法院撤销被告岳阳市人社局2018年1月29日作出的岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》；责令被告岳阳市人社局重新认定周某某在工作时间和工作岗位突发疾病，且在48小时之内经抢救无效身亡，构成工伤。原告周某向本院提交了以下证据、依据：1、原告周某的身份证复印件；拟证明原告周某主体适格。2、岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》复印件；拟证明被告岳阳市人社局于2018年1月29日作出岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》的事实。3、死亡证明复印件、户口注销证明复印件、居民死亡医学证明书复印件；拟证明周某某死亡事实应符合工亡认定条件。4、临湘市行政事业单位人员编制卡复印件、身份证复印件；拟证明周某某生前身份信息。5、临湘市白羊田镇卫生院病情证明单复印件、岳阳市职工医疗保险病历本复印件、鉴定意见书复印件；拟证明周某某生前脑部有病史及其死亡原因推断。6、临湘市白羊田中学作息时间表复印件；拟证明周某某突发疾病时处于工作时间和工作岗位。被告岳阳市人社局辩称，周某某生前系临湘市白羊田中学教师，在该校从事图书室管理员工作，也是该校少年宫乐器辅导老师。2017年12月6日，周某某在学校工作，当日16时49分，周某某因身体不适下课后前往学校医务室，校医问询情况并量血压后，发现周某某血压偏低，因周某某平时身体状况不好（罹患鼻咽癌多年），且曾出现过该症状，校医建议其前往医院检查，未开药或予以治疗。周某某在校医务室休息一会儿后于17时48分离开。回到家中后出现严重不适，家属遂联系医生到家中治疗，当晚19时16分，临湘市白羊田镇卫生院医护人员赶到周某某家中对其进行抢救，经现场抢救无效确认死亡。岳阳巴陵司法鉴定中心经检查，出具鉴定意见：排除机械性损伤死亡，机械性窒息死亡，推断疾病猝死可能性大。综上，周某某不符合工伤认定条件，被告岳阳市人社局适用法律正确，认定事实清楚，请求法院依法驳回原告周某的诉讼请求。第三人白羊田中学述称，死者周某某系临湘市白羊田中学老师，在学校工作多年，虽然身体有病但他坚持到岗、爱岗敬业，将学校的少年宫活动交给周某某老师来办，周某某老师是倒在讲台上，他对学校付出很多。第三人白羊田中学未向本院提供证据。原告周某对被告岳阳市人社局提交的证据的质证意见是：对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议。对证据3的真实性、合法性、关联性无异议，临湘市白羊田镇卫生院病历记载抢救是在家中，但发病时是在工作时间、工作岗位。对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，学校医务室明确建议，病情加重需到上级医院检查，从整个的过程来看，周某某在医务室检查休息了一段时间，是由其他老师将其送回家的，病情加重，周某某确实有鼻咽癌病史，但在2008年检查后，病情基本稳定，发病原因是心梗。对证据5的真实性、合法性、关联性无异议。第三人白羊田中学对被告岳阳市人社局提交的证据的质证意见是：对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议。对证据3质证认为，周某某突发疾病，从发病到死亡期间有三个小时，发病是有个过程的，病源也并不是鼻咽癌，也不是在家中发病，只是无生命体征的时候在家中。对证据4的真实性有异议，周某某生前比较要强，一般小病是不会说，出现较严重情况才由同校老师将其送回家。对证据5的真实性、合法性、关联性无异议。被告岳阳市人社局对原告提交的证据质证意见是：对证据1、2、3、4、5的真实性、合法性、关联性无异议。对证据6质证认为周某某是在第七节课16时50分下课后去医务室，下班时间是在17时20分，是在下班后的时间回家的。第三人白羊田中学对原告提交的证据质证意见是：对证据1、2、3、4、5的真实性、合法性、关联性无异议。对证据6质证认为低年级的少年宫活动课有一节半时间，16时49分去医务室检查还是在上课时间。本院对原、被告提交的证据认证如下：对原、被告提供的证据无异议的部分证据来源合法、内容真实与案件具有关联性，本院予以采信，作为认定事实的证据，对有异议的部分，本院将结合其他证据的合法性、真实性、关联性予以确认。经审理查明，原告父亲周某某系第三人白羊田中学老师，在该校从事图书室管理员兼少年宫乐器辅导老师工作。2017年12月6日，周某某在第三人白羊田中学上课时间为上午8时至12时，下午14时10分至17时20分。2017年12月6日，周某某在校工作，当日16时49分左右，周某某感觉身体不适前往学校医务室，医务室的校医询问情况并量血压后，发现周某某血压偏低，建议前往岳阳医院检查。周某某在学校医务室休息至17时48分左右离开回到家中。周某某在家中病情突然恶化，家属遂联系临湘市白羊田镇卫生院，临湘市白羊田镇卫生院医护人员赶至家中进行抢救，当日19时16分左右死亡。2017年12月11日岳阳市巴陵司法鉴定中心出具鉴定意见：死者周某某排除机械性损伤死亡、机械性窒息死亡，推断为疾病猝死可能性大。2017年12月13日临湘市白羊田镇卫生院出具居民死亡医学证明（推断）书，死亡原因为“心梗”。2017年12月7日第三人白羊田中学向临湘市人力资源和社会保障局提出工亡认定申请，2017年12月26日临湘市人力资源和社会保障局上报被告岳阳市人社局认定审批。2018年1月29日被告岳阳市人社局对第三人白羊田中学作出岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》，认定周某某非工作岗位上突发疾病死亡不符合视同工亡认定条件，不予以认定为视同工亡。原告周某不服，于2018年4月25日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告岳阳市人社局于2018年1月29日作出的岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》；责令被告岳阳市人社局重新认定周某某在工作时间和工作岗位突发疾病，且在48小时之内经抢救无效身亡，构成工伤。本案在诉讼期间，根据原告周某的申请，本院追加了白羊田中学为本案第三人。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款“职工有下列情形之一的，视同工伤；（一）项在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”，从该条规定来看，其对“突发疾病”的疾病类型、疾病是否与工作原因有关、是否是因有疾病未作限制性规定，故不能排除职工原有或已有疾病在工作岗位和工作时间突发疾病死亡适用该条规定的情况，从本案来看，周某某生前系第三人白羊田中学老师，2017年12月6日周某某下午在第三人白羊田中学工作时感觉身体不适，于当日16时49分左右前往该校医务室就诊，在该校医务室休息一段时间后于17时48分左右离开回家，当日19时16分左右，在家中周某某经抢救无效死亡。周某某在工作时间工作岗位上突发疾病，其发病后主动到第三人白羊田中学医务室寻求救治，后经临湘市白羊田镇卫生院在家抢救无效死亡。从时间间隔和病情发展的日常规律可以看出周某某是因突发疾病死亡的，周某某的死亡与当天在工作时间、工作岗位就已发病的行为存在连续性，符合《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项之规定，故本院认为，周某某的死亡应认定为视同工亡。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（六）项之规定，判决如下：一、撤销被告岳阳市人社局于2018年1月29日对第三人白羊田中学作出的岳市工伤认字【2018】79号《不予认定工伤决定书》。二、限被告岳阳市人社局在本判决书生效后六十日内就第三人白羊田中学的申请重新作出认定。本案案件受理费50元，由被告岳阳市人社局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  刘 雅人民陪审员  龙红翔人民陪审员  徐力强二〇一八年九月十四日书 记 员  黄 源附法律等条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。