广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1422民初704号 原告：广西德佳建筑工程有限公司（原广西北流市第四建筑工程有限公司），地址广西河池市宜州区庆远镇文广路**。 统一社会信用代码：91450981735188710K。 法定代表人：韦启平，董事长。 委托诉讼代理人：敖选山，广西国海律师事务所执业律师。 被告：广西壮族自治区国营宁明华侨农场，地，地址广西宁明县城中镇花山路**院/div> 统一社会信用代码：91451422199730392F。 负责人：黄彩，场长。 委托诉讼代理人：马征安，男，1972年10月18日出生，壮族，住广西宁明县海渊华侨经济区。系广西壮族自治区国营宁明华侨农场副场长。 委托诉讼代理人：黄爱，广西宁源律师事务所执业律师。 原告广西德佳建筑工程有限公司（以下简称德佳建筑公司）与被告广西壮族自治区国营宁明华侨农场（以下简称宁明华侨农场）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德佳建筑公司的委托诉讼代理人敖选山及被告宁明华侨农场的委托诉讼代理人马征安、黄爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告德佳建筑公司向本院提出的诉讼请求：1.判令被告宁明华侨农场向原告德佳建筑公司支付拖欠的工程款1889189.76元；2.判令被告宁明华侨农场向原告德佳建筑公司支付拖欠工程款期间的利息266802元（利息按照中国人民银行同期商业银行贷款利率，从2015年3月1日暂计至2018年5月31日，以后利息另计）。事实和理由：原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场分别于2011年6月23日、2011年7月11日、2011年8月1日签订了六份《建筑工程承包合同》，约定被告宁明华侨农场将下列工程发包给原告德佳建筑公司施工：1.中新分场篮球场、砼道路网、水沟、片石石渣道路、休闲区；2.中站分场篮球场、砼道路网、广场、水沟、挡土墙、土方给水管改装及休闲区；3.苗圃分场砼道路；4.渠阳分场篮球场、砼道路、休闲区；5.双龙分场砼道路；6.场部16#楼外墙装修、18#楼外墙翻新和旧窗改造。合同对开工竣工时间、质量标准和工程款支付方式进行了约定，其中工程款支付方式约定为：乙方（原告德佳建筑公司）垫资，该工程完成，甲方（被告宁明华侨农场）支付70%给乙方；工程验收合格后，30天内甲方向乙方支付至工程款95%，预留5%作为工程质量保证金，满一年后，无质量问题则结清工程款。 合同签订后，原告德佳建筑公司依约进行施工，并于2012年1月前完成上述工程的施工工作。2015年2月3日，被告宁明华侨农场委托广西建通工程咨询有限责任公司进行结算，该公司出具的结算书和《工程造价咨询定案单》核定上述工程结算价为2989189.76元，原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场均加盖公章确认。被告宁明华侨农场分别于2015年2月13日、2015年5月18日及2016年2月3日分四次共支付工程款1100000元，余款1889189.76元未支付。原告德佳建筑公司认为，被告宁明华侨农场长期拖欠工程款构成严重违约，除应支付拖欠工程款外，还应支付拖欠期间的利息。 被告宁明华侨农场辩称，1.原告德佳建筑公司延期施工，存在违约。2.工程没有经过审计部门审计，对原告德佳建筑公司提出的数额不予确认。3.原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场签订的合同不符合法律规范，合同没有具体价款约定，施工后没有经过验收，没有经过招投标，也没有监理，违反了相关法律强制性规定。4.原告德佳建筑公司的诉讼请求超出了诉讼时效，被告宁明华侨农场不应支付工程款。 原告德佳建筑公司围绕诉讼请求依法提交了证据，被告宁明华侨农场未提交证据。本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.《签证单》有建设单位及施工单位代表签字，《竣工图》有验收人员签字确认，被告宁明华侨农场没有提交相反证据证实《签证单》及《竣工图》系后期补做，没有证据证实工程存在质量问题，本院认为该签证单及竣工图内容真实，来源合法，与本案具有关联性，予以确认。2.《建筑工程结算书》（包含：宁明华侨农场双龙分场砼道路工程结算书；宁明华侨农场苗圃分场砼道路工程结算书；宁明华侨农场中新分场篮球场、砼道路网、水沟、片石石渣道路、休闲区工程结算书；宁明华侨农场中站分场篮球场、砼道路网、广场、水沟、挡土墙、土方给水管改装及休闲区工程结算书；宁明华侨农场渠阳分场篮球场、砼道路、休闲区工程结算书；宁明华侨农场18#楼外墙翻新、旧窗改造工程结算书；宁明华侨农场16#楼外墙装修工程结算书）系当事人自愿申请第三方对工程进行结算，结算书均有施工单位即原告德佳建筑公司、建设单位即被告宁明华侨农场及审核单位即广西建通工程咨询有限责任公司盖章，有全国建设工程造价员及注册造价工程师的签章，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。3.《工程造价咨询定案单》有被告宁明华侨农场和原告德佳建筑公司盖章及代表人签字确认，有审核单位广西建通工程咨询有限责任公司盖章及编制人及复核人签字确认，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。4.《工程款报告书》有报告人签字及接收单位的签章，客观真实，可以证明原告德佳建筑公司于2018年3月27日向被告宁明华侨农场催收工程款的事实，本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场分别于2011年6月23日、2011年7月11日、2011年8月1日签订了6份《建筑工程承包合同》（未经过招投标），约定被告宁明华侨农场将下列工程发包给原告德佳建筑公司施工：1.中新分场的篮球场、砼道路、水沟、片石石碎铺填道路及休闲区等工程；2.中站分场的篮球场、砼道路网、广场、水沟、挡土墙、土方、给水管改装及休闲区等工程；3.渠阳分场的篮球场、砼道路、休闲区等工程；4.苗圃分场的砼道路、休闲区等工程；5.双龙分场的砼道路网等工程；6.场部的16#、18#楼外墙装修、木窗更换为铝合金窗。工程承包方式为包工包料。工程造价确定以审计部门核定为准。工程支付方式为：1.原告德佳建筑公司垫资，工程完成时，由被告宁明华侨农场支付70%工程款；2.工程验收合格后，被告宁明华侨农场于30天内向原告德佳建筑公司支付至工程款的95%，预留5%作为工程质量保证金，满一年后，不出现质量问题，被告宁明华侨农场结清工程款。 合同签订后，原告德佳建筑公司依约进行施工。2011年9月27日，验收中新分场、场部的16#、18#楼、渠阳分场、中站分场工程；2012年1月16日，验收苗圃分场、双龙分场及中站分场的路牌工程。经被告宁明华侨农场委托，广西建通工程咨询有限责任公司于2015年2月3日出具上述工程的《工程结算书》及《工程造价咨询定案单》，核定：1.中新分场的篮球场、砼道路、水沟、片石石渣道路及休闲区等工程的定案造价为722742.51元；2.中站分场的篮球场、砼道路网、广场、水沟、挡土墙、土方、给水管改装及休闲区等工程的定案造价为1136761.12元；3.苗圃分场的砼道路工程的定案造价为340287.92元；4.渠阳分场的篮球场、砼道路、休闲区等工程的定案造价为237320.84元；5.双龙分场的砼道路网工程的定案造价为325675.40元；6.宁明华侨农场16#楼外墙装修工程的定案造价为102618.07元；7.宁明华侨农场18#楼外墙翻新、旧窗改造工程的定案造价为123783.90元。以上工程经核定结算价共计2989189.76元。《工程结算书》及《工程造价咨询定案单》均有原告德佳建筑公司、被告宁明华侨农场及广西建通工程咨询有限责任公司三方公司盖章及代表人签字确认。工程经第三方结算后，被告宁明华侨农场分别于2015年2月13日、2015年5月18日及2016年2月3日向原告德佳建筑公司支付工程款共计1100000元，尚有1889189.76元未支付。2018年3月27日，原告德佳建筑公司再次向被告被告宁明华侨农场递交工程款报告，要求履行支付拖欠工程款义务。 另查明，原告德佳建筑公司原称为广西北流市第四建筑工程有限公司，于2015年11月26日进行变更登记。被告宁明华侨农场的经济性质为全民所有制，主管部门为宁明县人民政府。 本院认为，一、关于本案原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场签订的6份《建筑工程承包合同》的效力问题。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第二项规定：在中华人民共和国境内进行的全部或者部分使用国有资金投资的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。本案被告宁明华侨农场的经济性质属于全民所有制，是国有企业的一种细化，其主管部门为宁明县人民政府，其投入自有资金为各分场及场部进行建设的工程项目应进行招投标。另外，被告宁明华侨农场作为国有企业，将中站分场、中新分场、苗圃分场、双龙分场的篮球场、砼道路网、广场、水沟、挡土墙、休闲区等工程建设及场部16#楼外墙装修、18#楼外墙翻新和旧窗改造工程发包给原告德佳建筑公司施工建设，工程资金总额经核算达到2989189.76元，项目资金总额较大，故本案涉及的工程项目应进行招投标。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项规定：建设工程必须进行招标而未招标的，建设施工合同违反法律强制性规定，合同无效。故本案原告德佳建筑公司与被告宁明华侨农场签订的6份《建筑工程承包合同》因没有经过招投标，应认定为无效合同。 二、关于本案的诉讼时效问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。第一百九十五条第一款第一项规定：当权利人向义务人提出履行请求时，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算。本案原告德佳建筑公司已于2018年3月27日向被告宁明华侨农场递交工程款报告，要求履行支付工程款义务，此时诉讼时效发生中断，诉讼时效从2018年3月27日起重新计算三年。故原告德佳建筑公司提起诉讼未超过诉讼时效。 三、关于被告宁明华侨农场应否支付尚欠工程款及拖欠期间利息的问题。本案的建筑工程承包合同虽为无效合同，但原告德佳建筑公司承建的项目已经竣工，发包方与承包方已对工程项目进行验收并投入使用多年。被告宁明华侨农场未提出工程存在质量问题，也没有提供证据证明原告德佳建筑公司承建的工程项目存在质量问题，应视为建设工程经竣工验收合格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案的建设工程施工合同虽约定工程款以审计部门核定为准，但并未实际经过审计部门审核核定，而是在建设工程项目竣工验收后，经发包方委托第三方核算，核定涉案建设工程结算总价为2989189.76元。第三方广西建通工程咨询有限责任公司出具的《工程结算书》及《工程造价咨询定案单》均有原告德佳建筑公司、被告宁明华侨农场及广西建通工程咨询有限责任公司三方公司盖章及代表人签字确认，该结算行为应视为双方当事人对工程款计算方式的重新约定，对双方当事人具有约束力，被告宁明华侨农场应根据结算结果履行支付义务。扣除被告宁明华侨农场已经支付的1100000元，其尚应支付1889189.76元。另，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。第十八条规定：利息从应付工程价款之日起计算。本案合同约定工程验收合格后，被告宁明华侨农场于30天内支付至工程款的95%，预留5%作为工程质量保证金，满一年后，不出现质量问题，结清工程款。涉案工程已于2011年9月27日、2012年1月16日竣工验收，并交付使用多年，原告德佳建筑公司请求从2015年3月1日起计算利息，并无不妥，本院予以支持。 综上所述，原告德佳建筑公司的诉讼请求符合法律规定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第二项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项、第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、被告广西壮族自治区国营宁明华侨农场于本案判决生效之日起30日内向原告广西德佳建筑工程有限公司支付拖欠的工程价款1889189.76元； 二、被告广西壮族自治区国营宁明华侨农场于本案判决生效之日起30日内以尚欠的工程价款为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告广西德佳建筑工程有限公司支付利息（利息自2015年3月1日起计算至实际清偿之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24202元,减半收取12101元，由被告广西壮族自治区国营宁明华侨农场负担（原告广西德佳建筑工程有限公司已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  蒙栖梧 二〇一八年九月七日 书记员  朱巧玲 附相关法律及司法解释条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国招标投标法》 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。