河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀08民终2704号上诉人（原审被告）：滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组，住所地滦平县滦平镇西瓜园村。负责人：李国，职务：组长。委托诉讼代理人：李建国，男，1953年9月18日出生，汉族，农民，住滦平县。委托诉讼代理人：经万隆，河北承天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张怀，男，1955年1月15日出生，汉族，农民，现住滦平县。被上诉人（原审原告）：谭秀华，女，1958年6月17日出生，汉族，农民，现住滦平县。被上诉人（原审原告）：张某，男，1988年9月1日出生，汉族，农农民，现住滦平县。被上诉人（原审原告）：孙某，女，1992年6月22日出生，汉族，农民，现住滦平县。被上诉人（原审原告）：张晶歌，女，2015年9月21日出生，汉族，儿童，现住滦平县。法定代理人：张某，男，1988年9月1日出生，汉族，农农民，现住滦平县。法定代理人：孙某，女，1992年6月22日出生，汉族，农民，现住滦平县。被上诉人（原审原告）：张子涵，女，2004年12月14日出生，满族，儿童，现住滦平县。法定代理人：徐某，女，1990年9月21日出生，满族，农民，住滦平县。被上诉人（原审原告）：张钰涵，女，2012年3月18日出生，满族，儿童，现住滦平县。法定代理人：徐某，女，1990年9月21日出生，满族，农民，住滦平县。七被上诉人委托诉讼代理人：刘佳欢，河北嘉辩律师事务所律师。上诉人滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组因与被上诉人张怀、谭秀华、张某、孙某、张晶歌、张子涵、张钰涵侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省滦平县人民法院（2018）冀0824民初1619号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人滦平县滦平镇西瓜园村三组负责人李国及其委托诉讼代理人李建国、经万隆，被上诉人张某及七被上诉人的委托诉讼代理人刘佳欢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组上诉请求：依法撤销河滦平县法院(2018)冀0824民初1619号民事判决书，并依法改判驳回原审原告的起诉或诉讼请求。事实和理由：本案中，上诉人与被上诉人就被上诉人是否具有上诉方的集体经济组织成员资格发生争议时，原审法院应待有关政府部门对被上诉人的集体经济组织成员资格确认后再进行审理，而非直接对被上诉人的集体经济组织成员资格作出认定。被上诉人不具有上诉人处的集体经济组织成员资格。被上诉人张怀、谭秀华张某智1998年虽将户口迁入至上诉人方，并签订了入户协议，但该协议的签订没有经过小组代表会议或组民会议讨论决定，因此被上诉人未完成该协议约定的对待给付义务，该入户协议对上诉人不发生法律效力，被上诉人在上诉人处也没有承包地。原审法院在《分配方案》未被撤销之前及补偿款总额未发生变化的情形下，就简单机械的依据《分配方案》确定的分配数额给予被上诉人补偿明显错误。被上诉人张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵辩称，被上诉人认为上诉人陈述的滦平县政府会议纪要，我国没有任何法律规定关于集体经济成员认定主体是政府部门，法院对此类纠纷是有管辖权的。关于实体部分我们认为一审法院认定事实是清楚的，被上诉人在入户时已经与上诉人签订了入户协议，已经实际履行了作为村民的义务，在该入户协议中明确规定，上诉人应予其他村民一样，给予同样待遇，同时也承诺给被上诉人分配承包地与宅基地。而事实上诉人已在2007年、2008年给了被上诉人承包地，同时被上诉人一家一直居住生活在上诉人处。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉请求，维持原判。张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵向一审法院起诉请求：判令由被告给付七原告应分配的占地补偿款每人25000元，合计175000元。一审法院认定事实：原告张怀与原告谭秀华系夫妻关系，长子张学刚、次张某智，四人原籍滦平县××房乡××村村。1998年7月8日，签订入户协议书一份，内容为：经村党支部、村委会与三组组长同意，将两间房乡大石门村张怀一家四口农业户口迁入西瓜园村**入户口。一、张怀签订协议当场交三组人民币9000.00元作为入户开发款，此款作为三组收入；二、张怀宅基田由村委会和组负责与长城塑料厂协商占用空闲地批宅基地（0.25亩）；三、口粮田之事，等哪时上级有文件组调查土地时，按张怀当时人口分给口粮田（与本组村民人均分地一样）其他条件与本组村民一样看待。此协议自签订之日起生效。有户主原告张怀、当时西瓜园三组组长王泽林、当时村主任赵桐、当时会计郝君、当时村书记袁九强签订的入户协议书，并盖有滦平县滦平镇西瓜园村村民委员会的公章。1998年7月8日，原告张怀向被告交纳了全家四口人的买农业户口款9000.00元。常住人口登记卡显示，户主姓名张怀，户号017519，本市（县）其他住滦平县××镇派出所西瓜××村××组组，服务处所长城塑料厂，何时由何地迁来本址1998年7月17日投靠亲属滦平县两间房村。登记卡同时显示，原告谭秀华系原告张怀之妻，原张某智系原告张怀之次子，原孙某婷系原告张怀儿媳，三人均与原告张怀在同一户口簿上，原孙某婷于2016年1月5日因夫妻投靠由河北省沧州市南皮县土寺镇唐孙村548号迁来。张晶歌、张子涵、张钰涵通过出生入户口到被告处。1998年10月17日，原告张怀购买王玉民坐落于滦平县滦平镇西瓜园村的房屋一处，共四间，并在此居住至此次房屋被征占拆迁。2018年5月11日滦平县××房乡××村村村民委员会证实，原告张怀一家在1999年第二轮土地延包时，该户土地被全部抽回，现在该村无土地、无房。2014年、2015年，被告滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组为原告张怀缴纳了新型农村合作医疗基金分别为500.00元，560.00元。因滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组部分土地被征占，就小组取得的土地补偿款收益，2017年12月5日，滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组代表召开集体补偿款分配的村民代表会议，决定拥有本组农业户口的人员、户籍从本组迁到学校的在校大中专学生、户籍从本组迁到部队的义务兵及士官、户籍从本组迁到监狱的服刑人员参与本次分配。户口在本组下列人员不参与本次分配：1、离婚媳妇及其与本组村民外人员所生子女不参与分配。2、外来户没有通过群众签字的人员不参与分配。3、国家机关、事业单位、国有企业职工不参与分配。每人分得25000.00元。另查，原告张怀等述称，1999年二轮土地承包时，原告张怀要求被告发包承包地，但被告未予发包。此后，在原告多次要求下，被告先后于2007年、2008年两次，将组内位于东梁的5亩机动地作为承包地发包给原告，但未与原告张怀签订土地承包合同。目前为止，该土地一直由原告一家经营使用，并获取收益。2017年时，被告处部分集体土地、村民部分承包地被国家征占。并提供一组照片证实，被告不认可原告主张，但未提供证据证明自己的观点，故对此事实，本院予以确认。一审法院认为：根据国家法律规定，每一公民都享有公平、平等的收益权。农民集体财产及基于集体经济组织财产获得的收益，属于本集体成员集体。我国的户籍登记制度，是确定集体经济组织成员的重要标志，对户籍的管理确认依法只能是公安机关享有的权利。本案中，1998年原告张怀作为户主与时任滦平县滦平镇西瓜园村、组负责人签订了入户协议书，加盖滦平县滦平镇西瓜园村村民委员会公章，并交纳了入户开发款。该协议约定：口粮田与本组村民人均分地一样，其他条件与本组村民一样看待。原告张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵户口入到滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组，故应为滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组的集体经济组织成员，应享有集体经济组织成员的利益，被告滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组在分配集体权益时，排除原告张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵所享有的权利，违反了国家的强制性原则，原告张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵应依法享有集体财产的分配权，故对占地补偿款分配的请求，本院予以支持。被告滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组主张其作为本案被告主体错误，于法无据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、第六十三条，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：由被告滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组于本判决生效后十日内给付原告张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵占地补偿款共人民币175000.00元。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，张怀作为户主于1998年通过与滦平县滦平镇西瓜园村及小组负责人签订入户协议书、交纳入户开发款，将一家四口人：张怀、谭秀华张某智、张学刚的农业户口迁入到西瓜园村**。协议明确约定：“口粮田与本组村民人均分地一样，其他条件与本组村民一样看待”。自此张怀、谭秀华张某智、张学刚成为滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组村民孙某婷因张某智结婚将户口迁入到西瓜园村第三村民组。张晶歌张某智婚生子女，因出生将户口登记在西瓜园村第三村民组。张子涵、张钰涵系张学刚婚生子女，因出生将户口登记在西瓜园村第三村民组孙某婷，张晶歌、张子涵、张钰涵的户口迁入、登记，并不违反我国户籍管理登记制度。综上事实情况，张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵应为滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组的集体经济组织成员，享有集体经济组织财产分配的权益。滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组在分配集体占地补偿款时，排除了张怀、谭秀华张某智孙某婷、张晶歌、张子涵、张钰涵享有的分配权利，没有法律依据。综上所述，滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1900.00元，由滦平县滦平镇西瓜园村第三村民组负担。本判决为终审判决。审判长  于相成审判员  邓立波审判员  陈建民二〇一八年九月十四日书记员  郭绍辰