湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂12民终1095号上诉人（原审原告）：彭裕明，男，1953年9月21日出生，汉族，住湖北省通城县。委托诉讼代理人：黎琼楼，湖北海舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱文浩，湖北海舟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：黎飞勇，男，1981年9月1日出生，汉族，住湖北省通城县。委托诉讼代理人：李三明，湖北泰元律师事务所律师。上诉人彭裕明因与被上诉人黎飞勇建设用地使用权纠纷一案，不服湖北省通城县人民法院（2017）鄂1222民初1410号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。彭裕明上诉请求：1.判令撤销一审判决，依法改判由被上诉人向上诉人返还非法占用的宏发家具厂内建设用地使用权土地共计228.49平方米，并向上诉人支付占有该土地给上诉人造成的损失。2.本案一、二审诉讼费费用均由被上诉人承担。事实与理由：1.原审法院对于被上诉人是否占用上诉人土地面积事实认定错误，实际情况是被上诉人在未经上诉人许可的情况下非法占用了一部分宏发家具厂的土地面积，应予返还或赔偿。2.原审认定王燕辉的行为构成表见代理，系事实与法律认定错误，证据不足，王燕辉与上诉人早已解除婚姻关系，且该事实是法定部门登记事项，是向社会公开的，但被上诉人仍将补偿款付给王燕辉，其更应该自负损失。综上，请求二审人民法院依法公正判决。黎飞勇辩称：本案上诉人请求及理由均不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。1.上诉人主张被上诉人侵占了他的土地，是无任何事实依据的，因为上诉人与被上诉人签订的土地使用权转让合同平面图范围很明确，一切都是按照受让土地范围进行利用的，且被上诉人购买了28米的通道。2.上诉人在这里已经没有任何土地使用权了，上诉人已经卖光了，剩余200多平方是通道存在，所以不能用于建设用途。综上所述，请求二审法院驳回上诉，维持原判。彭裕明向一审法院起诉请求：1.请求判令黎飞勇立即返还彭裕明在宏发家具厂未转让土地使用权给黎飞勇的建设用地228.49㎡，并承担占用该土地给彭裕明造成的损失；2.请求判令黎飞勇立即支付彭裕明在宏发家具厂建设用地使用权转让费10万元整，并依约承担违约金；3.由黎飞勇承担诉讼费用。一审法院认定的事实：彭裕明系通城县隽水镇宏发家具厂的法定代表人，2010年1月30日，彭裕明女儿彭艳霞受家具厂委托与左春风签订了一份《土地转让协议书》（隽国用（2009）第000840号国有土地使用证），约定将彭裕明在家具厂的1884.2㎡国有土地使用权转让给左春风，后来黎飞勇搞房地产开发，经三方协商同意，左春风将该合同的权利和义务一并转让给黎飞勇。2013年4月10日，彭裕明以家具厂的名义将坐落于本县隽水镇彭家村3组的家具厂宿舍土地465㎡使用权（隽国用（2009）第000838号国有土地使用证）转让给黎飞勇，并达成了书面协议。根据这二份协议，彭裕明共计转让土地使用权的面积为2349.2㎡。彭裕明在家具厂的国有土地面积为3039.69㎡（见家具厂国有土地使用权证），现在彭裕明除转让了465㎡给魏加龙外，其余面积均被黎飞勇进行了商品房开发。彭裕明认为，黎飞勇多占用了彭裕明在家具厂的土地224.89㎡（3039.69㎡-1884.2㎡-465.6㎡-465㎡）。根据2013年4月10日双方达成的隽国用（2009）第000838号国有土地使用证登记的土地使用权转让协议，黎飞勇应支付彭裕明土地转让费84万元，至今黎飞勇仅支付74万元，所以彭裕明要求黎飞勇承担违约责任。本案在审理过程中，彭裕明向一审法院提交申请对黎飞勇多占通城县宏发家具厂土地使用权的面积进行测量，一审法院组织双方当事人选定测量机构，因黎飞勇无正当理由未参加，一审法院委托通城县国土资源局的规划勘测队进行了测量。2017年12月27日，通城县国土资源局土地勘测规划队向一审法院出具了关于通城县宏发家具厂土地使用权与学府华庭测量情况的说明：经测量，学府华庭占用了宏发家具厂生产区的地块（1884.2平方米），未超出宏发家具厂生产区的发证范围，学府华庭二栋与宏发家具厂中间通道宽为9.54米，通道一半面积为：204.3平方米，其中29.3平方米的通道在宏发家具厂生产区（1884.2平方米）已发证范围内，175平方米的通道在宏发家具厂生产区发证范围外，在宏发家具厂综合楼及宏发家具厂宿舍楼发证范围内。庭审时，彭裕明通过质证，撤回请求判令黎飞勇立即支付彭裕明在宏发家具厂建设用地使用权转让费10万元整，并依约承担违约金的主张。本案争议焦点在于：黎飞勇是否占用彭裕明建设用地？已经补偿给彭裕明前妻的6万元通道补偿款是否合法有效？一审法院认为，彭裕明诉求黎飞勇返还多占用的建设用地，通过通城县国土资源局土地勘测规划队出具的测量情况说明：175平方米的通道在宏发家具厂生产区发证范围外，在宏发家具厂综合楼及宏发家具厂宿舍楼发证范围内。黎飞勇在2013年4月10日购买了彭裕明2009第000838号465.6平方米土地使用权面积（原宏发家具厂宿舍楼），该测量面积有一部分在宏发家具厂宿舍楼发证范围内，已被黎飞勇购买，另一部分在宏发家具厂综合楼发证范围内，该占用面积已转让至他人，且黎飞勇已经约定含进厂右边办公楼（综合楼）28米的通道在内，共同使用。故黎飞勇不存在有占用彭裕明土地使用权的事实。其次，双方就通道问题另行补偿了6万元，虽然彭裕明认为自己与王燕辉办理了离婚手续，因黎飞勇不知情，且王燕辉介入该纠纷时，彭裕明知情而未予阻止，黎飞勇有理由相信对王燕辉的补偿就是对彭裕明的补偿，王燕辉的行为形成事实上的表见代理关系，黎飞勇对该通道的补偿合法有效。故彭裕明的诉讼请求一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：驳回彭裕明的全部诉讼请求。一审案件受理费500元，由彭裕明负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明，一审认定的事实清楚，二审继续予以认定。二审另查明，通城县隽水镇家具厂建设用地由生产区、宿舍楼、综合楼三部分组成，彭裕明在转让前分别办理了国有土地使用权证，土地用途均为工业用地，彭裕明将该工业用地转让给黎飞勇开发房地产项目，至今未办理改变土地用途的相关手续。彭裕明与黎飞勇2013年4月10日达成的转让协议约定：转让地皮含进厂右边办公楼28米通道在内。协议落款处注明：28米通道双方必须保证9.5米，双方共同使用。本院认为，通城县国土资源局土地勘测规划队向一审法院出具了关于通城县宏发家具厂土地使用权与学府华庭测量情况的说明：经测量，学府华庭占用了宏发家具厂生产区的地块（1884.2平方米），未超出宏发家具厂生产区的发证范围，学府华庭二栋与宏发家具厂中间通道宽为9.54米，通道一半面积为：204.3平方米，其中29.3平方米的通道在宏发家具厂生产区（1884.2平方米）已发证范围内，175平方米的通道在宏发家具厂生产区发证范围外，在宏发家具厂综合楼及宏发家具厂宿舍楼发证范围内。从该说明可知，黎飞勇开发的学府华庭项目未超出其向彭裕明购买的宏发家具厂生产区的地块范围。彭裕明上诉请求黎飞勇返还占用的建设用地面积并赔偿损失的上诉请求不能成立。本案中双方实际争议的焦点是对相邻通道黎飞勇应否向彭裕明支付使用费用的问题。本院认为，彭裕明与黎飞勇2013年4月10日达成的转让协议约定：转让地皮含进厂右边办公楼28米通道在内。协议落款处注明：28米通道双方必须保证9.5米，双方共同使用。根据《中华人民共和国物权法》第一百五十六条：“地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。”、第一百五十九条：“供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利。”的规定，彭裕明与黎飞勇在协议中对进厂右边办公楼28米通道设立了地役权，对该部分通道彭裕明不得再向黎飞勇主张使用费用。对进厂左边的通道，因毗邻的宏发家具厂生产区及宿舍区两块建设用地彭裕明均转让给了黎飞勇，彭裕明现未提供充足的证据证明两地块之间通道的土地使用权仍归其享有，应承担举证不能的法律后果。且即使该部分通道不在彭裕明转让给黎飞勇的宏发家具厂生产区及宿舍区两块建设用地范围之内，根据《中华人民共和国物权法》第八十四条：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”第八十七条：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。”的规定，对该部分通道彭裕明亦不得再向黎飞勇主张使用费用。另本案所涉的通城县隽水镇家具厂建设用地由生产区、宿舍楼、综合楼三部分组成，彭裕明在转让前分别办理了国有土地使用权证，土地用途均为工业用地，彭裕明将该工业用地转让给黎飞勇开发房地产项目，根据《中华人民共和国物权法》第一百四十条：“建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。”的规定，其应当依法经有关行政主管部门批准后改变土地用途，但其至今未办理完毕改变土地用途的相关手续。综合本案实际情况，彭裕明主张对土地用途存在瑕疵的通道收取使用费的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由彭裕明负担。本判决为终审判决。审判长 徐 庆审判员 胡应文审判员 沈 娟二〇一八年九月二十八日书记员 杜 润附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；