河北省邯郸市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀04民终3917号上诉人（原审被告、反诉原告）：牛凤荣，女，1954年2月9日出生，汉族，住广平县。委托诉讼代理人：马晓飞，河北昌宁律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：张连贵，男，1947年2月24日出生，汉族，住广平县。被上诉人（原审被告）：广平县张洞二村村民委员会，地址：广平县东张孟乡张洞二村。法定代表人：张付平，该村委会主任。上诉人牛凤荣因与被上诉人张连贵、广平县张洞二村村民委员会承包经营权纠纷一案，不服河北省广平县人民法院（2017）冀0432民初911号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月4日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。牛凤荣上诉请求：一、依法撤销广平县人民法院（2017）冀0432民初911号民事判决，并依法予以改判或发还重审；二、一审诉讼费、反诉费及上诉费由被上诉人承担。事实及理由：张连贵一审称是我方2003年在争议土地建房，张连文阻止未果，一审法院则认定1998年张连文找到张广瑞交涉不让案涉土地上的房产，此认定与事实不符。被上诉人张连贵不是本案利害关系人，其无权干涉我方与村委会签订的合同。张连贵没有有效证据可以证明其在分地的时候实际分地数超出了承包证的6.9亩土地，其现有的承包地亩数已够6.9亩，且我已在争议土地上建房居住至今，一审法院认定我方土地与其承包经营权证确定的土地相重叠系错误认定。张连贵多次诉讼又撤诉的行为，已损害了我方的切身利益，其应赔偿我方的损失。该案已超诉讼时效。请求二审法院依法对该案予以改判或发还重审。被上诉人张连贵答辩称，我合法取得了涉案土地的承包经营权证，证上明确载明了我承包地的四至、面积等，我对涉案土地享有土地承包经营权。我分得的承包地因系“鸡刨地”，故当时分地时实际分地亩数比承包证的亩数要多，此事实一审中有时任小队负责人张金亮、支部书记等证人到庭证实。自上诉人非法使用涉案土地之时，我就委托管理人张连文数次予以阻止直至答辩人起诉，且上诉人系张洞三村村民，非本集体组织成员，无权在本村分得承包地。被上诉人广平县张洞二村村民委员会未作答辩。张连贵（反诉被告）向一审法院起诉请求：1、依法判令二被告签订的合同无效；2、依法判令牛凤荣停止侵害排除妨碍；3、依法判决二被告赔偿经济损失18200元；4、诉讼费由二被告承担。牛凤荣（反诉原告）向一审法院起诉请求：1、判令张连贵赔付牛凤荣的经济损失1万元；2、张连贵承担本案诉讼费。一审法院认定，张连贵系张洞二村四小队村民，1995年下半年，根据上级精神人口地进行了重新调整，时任张洞二村四小队干部张金亮、会计张东明（现已去世）到现场为村农民分地，张连贵在西南地分得了一块6．9亩的耕地，该耕地东至一村、南至连才、西至三队、北至公路，因该地块为“鸡刨地”在分地时进行了多分，实际分得面积超出了6．9亩。分得耕地后，张连贵进行耕种至1997年，后外出至山西干活，并委托同族同队的张连文负责看管该耕地。1998年张洞三村的张光瑞（牛凤荣大夫，已故）向时任张洞二村的村主任张贵增提出租用土地，张贵增将张连贵在西南地分得的耕地上东北角一块南北长26米，东西宽21米的耕地（以下简称争议土地）出租给张光瑞，张光瑞随后往上面拉砖建房。受托为张连贵看管耕地的张连文发现后让其儿子张荣军询问张连贵是否将耕地卖给了别人，张连贵表示没有卖地，要求看好，别叫别人占了，张连文找张光瑞交涉不让其盖房未果。此后，自至本院诉讼前，张连贵未曾再向有关部门主张过权利。1999年6月，张连贵取得了所分西南地的承包经营权证，该证载明承包期限自1995年10月10日起至2025年10月10日止，土地等级为二级，面积为6．9亩，四至与实际相符。2001年8月，村委会与张光瑞签订了将争议土地长期租赁给张光瑞的合同书，张光瑞向张洞二村交租金5000元。2001年张光瑞在争议的土地上建了西屋等，并已形成居住院落至今。张光瑞去世后牛凤荣一直居住至今。刨去争议土地张连贵的耕地仍有6．9亩，张连贵曾两次起诉牛凤荣侵权后撤诉，2017年5月15日再次以村委会、牛凤荣为被告提起诉讼，请求1、依法判令二被告签订的合同无效；2、依法判令牛凤荣停止侵害排除妨碍；3、依法判决二被告赔偿经济损失18200元；牛凤荣提出反诉，请求：判令张连贵赔偿委托律师费用6000元，交通费4000元，并提交了河北昌宁律师事务所开据的代理费收费收据（复印件）两份（两次收费4000元），提交了牛风荣儿子张志强西安至邯郸的往返高铁票两张，面额费用合计672元，刘巧云西安至邯郸的往返高铁票两张，面额费用合计672元，陕西康新科技有限公司的加油票据八张，面额合计1895元，盖有洛阳高新开发区平西餐厅印章的发票三张，面额合计150元，盖有长安饭店印章的发票一张，面额5元。一审法院认为，合法的承包经营权受法律保护，张连贵于1995年下半年分得西南地6．9亩人ロ地，四至明确，分地后即时进行了耕种，应视为交付完毕，1999年6月张连贵取得西南地所分得6．9亩人口地的承包经营权证，该证注明的四至明确，且在承包期限内，属合法有效。村委会在未经张连贵书面同意交回争议土地或经合法程序收回争议土地的情况下，擅自于1998年将张连贵的承包经营权证标注的承包范围内的争议土地长期出租给张光瑞的行为，违背了法律的有关规定，虽然除牛风荣占用租赁的争议土地外，仍有6．9亩土地，但村委会与张光瑞于2001年8月签订的长期租赁的“合同书”所确定争议土地（租赁土地）与经营权证书确定的土地相重叠，故该合同书应不具有法律效力。张连贵要求确认该合同无效的请求应予支持。张连贵请求停止侵害、排除妨碍的请求因牛凤荣在争议土地上建房，属非农建设，应由行政部门处理；张连贵请求赔偿经济损失18200元的诉讼请求，因未能提交有效的证据，故不予支持。牛凤荣所述张连贵曾两次对其提起诉讼后撤诉，给其造成了经济损失，委托律师费6000元，其儿子回家往返的交通费等4000元共计10000元，反诉请求张连贵应予赔偿，因赔偿委托律师费没有依据，其儿子等从外地回家的交通费等与本案没有关联性，且张连贵撤诉属对自己诉权的一种处分，不违背法律规定，故对牛凤荣的反诉请求不予支持。牛凤荣所述争议土地是村委会出租给自己的，张连贵应去找村委会，不应对其进行诉讼，与自已没有关系等没有事实依据，不予认定。依照《中华人民共和国合同法》第五十ニ条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》解释第九十条的规定，判决如下：一、广平县张洞二村村民委员会与张光瑞（牛凤荣丈夫）于2001年8月8日签订的合同书无效；2、驳回张连贵的其他诉讼请求；3、驳回牛凤荣的诉讼请求。本院二审查明事实与一审查明一致，本院予以确认。本院认为，张连贵持有的土地承包经营权证书，包含有涉案土地，人民法院不能否认张连贵的对涉案土地有法律上的利害关系。上诉人张连贵土地承包经营权系6.9亩，刨除争议土地后仍然有6.9亩土地，这个问题是集体经济组织与张连贵之间划定土地承包经营范围和发证之间的历史遗留问题，由村集体经济组织与张连贵之间按照历史真相处理。牛凤荣非张连贵所在的集体经济组织成员，且牛凤荣占用土地用于了非农生产，在此前提下，本院无法明确确认涉案合同为有效合同。综上所述，牛凤荣的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元由上诉人牛凤荣负担。本判决为终审判决。审判长  杜海波审判员  潘新丽审判员  谢 珂二〇一八年九月二十七日法官助理赵鹏书记员贾欢