福建省三明市三元区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0403刑初103号 公诉机关三明市三元区人民检察院。 被告人涂某，男，1963年4月4日出生于福建省大田县，汉族，大专文化，中共党员，原三明市三元区财政局党组成员、副主任科员，户籍地三明市三元区，住所地福建省三明市三元区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2018年4月10日被三明市三元区监察委员会留置，2018年6月7日经三明市三元区人民检察院决定逮捕，次日由三明市公安局三元分局执行逮捕，现羁押于三明市看守所。 辩护人余开来，福建君来律师事务所律师。 辩护人黄羽，福建君来律师事务所实习律师。 三明市三元区人民检察院以元检刑诉[2018]1号起诉书指控被告人涂某犯受贿罪、玩忽职守罪，于2018年7月2日向本院提起公诉。本院于2018年7月6日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。三明市三元区人民检察院指派检察员陈迪、邱烈明出庭支持公诉，被告人涂某及其辩护人余开来到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： （一）受贿罪 被告人涂某担任三明市三元区财政局（简称三元财政局，下同）经建农业股股长、党组成员（分管经建农业股）期间，利用职务便利，非法收受余某1、邓某1、黄某1、庄某1、练某、翁某、庄某3、林某1和、邓某2、陈某2、李某2、詹某、罗某、林某2、杨某1、姜某2、潘某、王某、陈某3、赵某、张某2、余某2、刘某1、庄某4、尤某、邓某3、陈某4、庄某6、陈某5、李某3、邓某4、庄某7、陈某6、陈某7、周某、陈某8、郭某1、杨某2、陈某9等39人的贿赂款共计人民币（币种，下同）109.94万元，并为他人谋取利益。 2016年1月，被告人涂某将其因农业综合开发产业化经营财政补助项目而收受余某1现金5万元退还给余某1。2017年6月1日，被告人涂某亲属为其退出赃款23万元。 （二）玩忽职守罪 三明市三元区某乡某村农民余某1（另案处理）伙同张某3（另案处理）通过伪造相关材料，余某1于2013年10月向三明市三元区区委农办（简称三元区委农办，下同）、三元财政局申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，并骗得国家财政专项补助资金80万元。在申报该补助资金项目期间，被告人涂某时任三元财政局经建股股长与时任三元区委农办综合股原股长邓某5（罪犯）一同对余某1提供的项目申报材料进行审核并对项目实施情况进行验收。被告人涂某在审核过程中，没有按照福建省财政厅下发的福建省2014年农业综合开发产业化经营项目申报指南（闽财发〔2013〕77号）和关于申报2014年农业综合开发产业化经营项目的通知（闽农综办〔2013〕6号）中要求“对项目申报单位的经营状况、财务管理情况及运行机制”、“对合作社与农民的利益联结机制、对农民增收和就业的带动情况、农民合作社成员的持股情况”、“项目申报材料是否真实、齐全、可靠”等规定对项目申报材料进行认真审核，没有按规定要求余某1提供三明市三元区某笋竹专业合作社（简称某合作社，下同）的财务账册和银行交易流水明细以查明该合作社的实际经营情况，没有对合作社成员的持股、出资情况和项目申报材料中所附材料的真实性进行实地走访调查核实，致使国家专项补助资金80万元被骗。 公诉机关认为，被告人涂某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物109.94万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人涂某在负责2014年国家农业综合开发产业化经营项目的申报和审核工作过程中，不认真履行职责，未按照相关文件的规定对项目申报材料进行认真审核，致使国家专项补助资金80万元被骗，造成重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究刑事责任。被告人涂某一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。为证实指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。 被告人涂某对起诉书指控的事实和罪名不持异议,但认为其在玩忽职守犯罪中三元区委农办为主办单位，其所在部门为协办单位，申报文件会签时间仓促，逐一核实会延误工作，其为了不延误工作未进行核实，存在过错，此过错作用较小。 被告人涂某的辩护人提出以下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人涂某犯受贿罪、玩忽职守罪的事实及罪名无异议。2.被告人涂某未有索贿及事前受贿行为，量刑时应予以从轻考虑。3.玩忽职守犯罪中被告人涂某未按相关规定审查，存在一定过错，但其作用较小，情节较轻，处于辅助或次要作用，应当从轻或减轻处罚。4.被告人涂某具有自首情节，系初犯，认罪态度较好，具有悔罪表现，工作期间勤勤恳恳，应从轻处罚。5.被告人涂某已全额退出赃款，依法可从轻处罚。综上，建议对被告人涂某从轻或减轻处罚。 经审理查明： （一）受贿事实 2009年9月至2018年期间，被告人涂某利用担任三元财政局经建农业股股长、党组成员的职务便利，非法收受余某1、邓某1、黄某1、庄某1、练某、翁某、庄某3、林某1和、邓某2、陈某2、李某2、詹某、罗某、林某2、杨某1、姜某2、潘某、王某、陈某3、赵某、张某2、余某2、刘某1、庄某4、尤某、邓某3、陈某4、庄某6、陈某5、李某3、邓某4、庄某7、陈某6、陈某7、周某、陈某8、郭某1、杨某2、陈某9等人贿赂款共计109.94万元，并为他人谋取利益。 （一）被告人涂某非法收受某合作社、三明市三元区某2药材专业合作社（简称某2合作社，下同）余某1现金21.4万元。具体事实如下： 1.2013年初一天，余某1为了感谢被告人涂某对某合作社、某2合作社申报2012年度省级农民专业合作社规范化建设项目的支持和关照，在三元区金穗大厦后门巷子余某1办公室送给被告人涂某现金0.4万元。 2.2014年春节前一天，余某1为了感谢被告人涂某对某2合作社申报2013年度农业综合开发产业化经营财政补助项目的支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金2万元。 3.2014年9月一天，余某1为了感谢被告人涂某对某2合作社申报2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助项目的支持和关照，在三元区金穗大厦后门巷子余某1办公室送给被告人涂某现金1万元。 4.2015年春节前一天，余某1为了感谢被告人涂某对某合作社申报2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目的支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口送给被告人涂某现金3万元。 5.2015年6月7日，余某1为了感谢被告人涂某对某2合作社申报2014年财政支持农业科技推广示范项目的支持和关照，在三元区金穗大厦后门巷子内送给被告人涂某现金15万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.关于下达2012年省级农民专业合作社规范化建设项目专项资金的通知、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、三明市财政局关于转发福建省财政厅2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复的通知、福建省财政厅关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复、福建省2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目投资任务计划表、三元区农业综合开发项目报账资金申请表、农商银行进账单、农商银行业务凭证、建筑业统一发票、发票联、农资销售信誉卡、中草药种植合同、施工合同、金银花种植管理合同、某2合作社转账申请书、福建省财政厅关于下达2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、2013年省级农民合作社示范社资金下达表、预算拨款凭证、三明市财政局关于下达2014年农业综合开发产业化经营财政补助资金的通知、三明市2014年农业综合开发产业化经营项目财政补助资金表、三明市财政局关于转发福建省财政厅关于2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复的通知、福建省财政厅关于2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复、福建省2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目投资任务计划表、财政资金使用明细表、设备投资明细表、施工协议书、工程质量评估报告、工程结算书、单位工程造价汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、主要材料价格表、入库单、出库单、证明、营业执照、福建省财政厅关于下达2014年财政支持农业科技推广示范项目资金的通知、2014年财政支持农业科技推广示范项目资金分配表、预算拨款凭证、三明农商银行资金交易明细（户名涂某，账号90302XXXXXXX********）、兴业银行资金交易明细（户名涂某，卡号45×××02）、借条、某2合作社农商银行账户交易明细（账户90302XXXX********）、梅列区某3农产品专业合作社农商银行账户交易明细（账号903021XXX********）、梅列区某4专业合作社农商银行账户交易明细（账号903021XXXXX********）、张某1邮政储蓄银行账户（账号62×××87）交易明细及取款凭证、余某1农商银行（账户90×××54）、农业银行（账号62×××72）、邮政储蓄银行（账号62×××88）交易明细、余某农商银行（账号90302XX********）交易明细等书证；2.证人余某1、张某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二）被告人涂某非法收受三明市农旺笋业有限公司（简称农旺公司，下同）法定代表人邓某1现金20万元。具体事实如下： 2013年2月一天，邓某1为了感谢被告人涂某对农旺公司申报2012年中央财政农业科技推广示范项目的支持和关照，在中国农业银行三元支行附近送给被告人涂某现金20万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2012年中央财政农业科技推广示范项目资金的通知、2012年中央财政农业科技推广示范资金分配表、三元区财政项目资金报账申请表、收款收据、福建农村信用社电子汇款凭证、福建省政府非税收入票据、发票联、福建增值税专用发票、毛竹基地承包协议、农村商业银行业务凭证、活期存款转账凭证、供货凭证、农旺公司农商银行账户交易明细（账号90×××96）、邓某1建设银行账户交易明细（账号43×××54）等书证；2.证人邓某1、李某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三）被告人涂某非法收受某（福建）食品有限公司（简称某公司，下同）法定代表人、福建某2食品有限公司（简称某2公司，下同）、福建某3食品有限公司（简称某3公司，下同）实际控制人黄某1现金16万元。具体事实如下： 1.2013年下半年一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某2公司申报2013年产业振兴和技术改造中央基建投资补助项目的支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金1万元。 2.2015年上半年一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某公司申报2014年农产品深加工项目固定资产投资补助项目的支持和关照，在三元区夏商百货门口送给被告人涂某现金1万元。 3.2015年7月一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某公司申报2014年财政支持农业科技推广示范项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区地下车库送给被告人涂某现金10万元。 4.2016年上半年一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某3公司申报2015年省级农民创业园建设补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 5.2016年下半年一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某公司申报2015年农产品深加工项目固定资产投资补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金2万元。 6.2017年上半年一天，黄某1为了感谢被告人涂某对其某公司申报2016年省级农民创业园建设补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2013年产业振兴和技术改造项目第二批中央基建投资预算（拨款）的通知、2013年产业振兴和技术改造项目第二批中央基建投资预算（拨款）表、经建专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、福建省财政厅、农业厅关于下达2014年福建省农产品深加工项目固定资产投资补助资金的通知、2014年福建省农产品深加工固投补助资金分配表、福建省财政厅关于下达2014年财政支持农业科技推广示范项目资金的通知、2014年财政支持农业科技推广示范项目资金分配表、三明市财政局关于下达2014年第一批省级预算内基本建设资金支出预算的通知、三明市财政局、农业局关于下达2015年福建省农产品深加工项目固定资产投资补助资金的通知、2015年福建省农产品深加工固投补助资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、福建省财政厅、农业厅关于提前下达2015年部分农业专项资金的通知、提前下达2015年部分省级农业专项资金表、农财专项经费拨款通知单、福建省财政厅、农业厅关于下达2016年福建农民创业园建设资金的通知、2016年福建省农民园创业园（示范基地）省级专项资金安排表、三明市财政局关于下达2014年第一批省级预算内基本建设资金支出预算的通知、2014年第一批省级预算内基本建设资金支出预算表、三明市财政局关于下达2016年农业综合开发产业化经营财政补助项目财政资金的通知、三明2016年农业综合开发产业化经营省级以上财政补助项目资金表、三元区财政性项目资金拨款申请表、记账凭证、收款收据、某公司财务凭证等书证；2.证人黄某1、陈某1、雷某、蔡某、杜某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （四）被告人涂某非法收受三明市三元区某5茶叶专业合作社（简称某5合作社，下同）庄某1现金6万元。具体事实如下： 1.2013年9月一天，庄某1为了感谢被告人涂某对其某5合作社申报2012年度省级农民专业合作社示范社建设补助项目的支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金1万元。 2.2016年7月一天，庄某1为了感谢被告人涂某对其某5合作社申报2015年度农业综合开发产业化经营财政补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2012年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、2012年度省级农民专业合作社示范社补助资金安排表、农财专项经费拨款通知单、关于要求下拨省示范社奖励资金报告、预算拨款凭证、三明市财政局关于下达2015年度农业综合开发产业化经营财政补助项目资金的通知、三明市2015年农业综合开发产业化经营项目市级以上财政补助资金表、农商银行业务凭证、三元区农业综合开发项目报账资金申请表、福建增值税普通发票、验收意见、工程施工合同、工程预算书、单项工程费汇总表、单位工程造价汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单、计价表、主要材料表、某5合作社物料仓库工程工程预算书编制说明、建设工程总决算书、邮政储蓄银行电汇凭证、产品购销合同、买卖合同、购销合同、2015年三明市三元区500亩高标准茶叶示范基地扩建项目阶段性验收意见、关于申请2015年三明市三元区500亩高标准茶叶示范基地扩建项目验收的请示、2015年三明市三元区500亩高标准茶叶示范基地扩建项目建设情况总结、明细表、农商银行行内电子汇兑兑往账（业务凭证）、农商银行大额普通贷记往账、农商银行进账单、庄某2农商银行账户交易明细（账号尾号6764）、友诚建设有限公司农商银行账户交易明细（账号尾号0721）、某5合作社邮政储蓄银行账户交易明细（账号尾号6695）等书证；2.证人庄某1、庄某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （五）被告人涂某非法收受福建省某农牧集团有限公司（简称某公司，下同）、福建省某2农庄食品有限公司（简称某2公司，下同）练某现金5.3万元。具体事实如下： 1.2010年下半年一天，练某为了感谢被告人涂某对其某公司申报2010年农业综合开发产业化经营补助项目的支持和关照，在某公司办公室内送给被告人涂某现金0.3万元。 2.2012年7月一天，练某为了感谢被告人涂某对其某2公司申报2012年农产品深加工固定资产投资补助项目的支持和关照，在某公司办公室送给被告人涂某现金0.5万元。 3.2012年底一天，练某为了感谢被告人涂某对其某公司申报2012年农业科技推广示范项目的支持和关照，在三元区中山公园河边送给被告人涂某现金2万元。 4.2013年下半年一天，练某为了感谢被告人涂某对某公司申报2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目的支持和关照，在某公司办公室送给被告人涂某现金0.5万元。 5.2013年底一天，练某为了感谢被告人涂某对其公司申报补助资金项目的支持和关照，并为了和涂某维护好关系，让其妻子姜某1在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金1万元。 6.2016年底一天，练某为了感谢被告人涂某对其公司申报补助资金项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、人民政府农村工作办公室关于下达2010年度山海协作发展资金的通知、2010年度山海协作发展资金安排表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、三明市财政局关于下达2010年农业综合开发产业化经营项目财政补助资金的通知、三明市2010年农业综合开发产业化经营项目财政补助资金安排表、农商行业务凭证、收款收据、三元区农业综合开发项目报账资金申请表、福建省财政厅、农业厅关于下达福建省2011年扶持“菜篮子”产品生产畜牧业项目资金的通知、福建省2011年扶持“菜篮子”产品生产畜牧业项目资金分配汇总表、明细表、福建省财政厅、人民政府农村工作办公室关于下达2011年农业产业化发展资金的通知、2011年农业产业化发展资金安排表、福建省财政厅、农业厅关于下达2012年农业减排示范项目专项资金的通知、2012年农业减排示范项目专项经费分配明细表、福建省财政厅、人民政府农村工作办公室关于下达2012年农产品深加工项目固定资产投资补助资金的通知、2012年农产品深加工项目固定资产投资补助资金分配表、福建省财政厅关于下达2012年中央财政农业科技推广示范项目资金的通知、2012年中央财政农业科技推广示范项目资金分配表、农村合作银行电子汇款凭证、合同、上海增值税普通发票、公司名称变更证明、企业法人营业执照、厦门增值税专用发票、农合行电汇凭证、农村合作银行大额往账贷记交易凭证、设备购销合同、三明市财政局关于下达2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息资金的通知、三明市2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息资金分配表、专项资金拨款单、农业银行结算业务申请书、财政贴息贷款利息支付情况表、福建省财政厅、福建省农业厅关于下达2013年现代农业专项资金的通知、三明市财政局、人民政府农村工作办公室关于下达2013年度现代农业产业化专项资金的通知、补助资金安排表、福建省财政厅关于下达2013年物流业调整和振兴项目（地方切块部分）第二批中央基建投资预算（拨款）的通知、预算（拨款）表、三元区财政性基础建设资金拨款申请表、福建省财政厅、福建省农业厅关于下达2013年第三批省级农民创业园（示范基地）专项资金的通知、资金安排表、专项资金拨款单、设区市验收考评综合意见表、福建省财政厅、人民政府农村工作办公室关于下达2013年农产品深加工项目固定资产投资补助资金的通知、补助资金分配表、福建省财政厅、农业厅关于下达2013年设施农业病死猪机械无害化处理项目专项资金的通知、项目资金安排表、病死猪机械无害化处理补贴项目验收报告表、福建省病死猪机械无害化处理补贴项目公示、福建省蛋鸡设施养殖补贴项目公示、福建省财政厅、农业厅关于下送2014年第一批省级农民创业园（示范基地）建设项目省级专项资金的通知、专项资金项目补助方案表、三明市财政局关于下达2015年财政支持农业科技推广示范项目补助资金的通知、资金分配表、三明市财政局关于下达2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息资金的通知、资金表、经建农业专项资金拨款单、三明市三元区财政局、农业局关于下达2016年生猪屠宰环节病害猪无害化处理省级财政补贴资金的通知、资金安排汇总表、福建省财政厅、农业厅关于下达2016年生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的通知、资金安排汇总表、三元区屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金申报汇总表、三元区财政局关于下达2016年生猪屠宰环节病害猪无害化处理区级财政补贴资金的通知等书证；2.证人练某、姜某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （六）被告人涂某非法收受三明市某3贸易有限责任公司（简称某3公司，下同）翁某现金3万元。具体事实如下： 2016年10月一天，翁某为了感谢被告人涂某对其某3公司申报2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金3万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局关于三明市2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息结算项目计划的批复、资金批复表、经建农业专项资金拨款单、农商银行大额普通贷记往账业务凭证等书证；2.证人翁某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （七）被告人涂某非法收受三明市三元区某6兰花种植专业合作社（简称某6合作社，下同）、三明市三元区某6兰园生态农场（简称某6农场，下同）庄某3现金2.5万元。具体事实如下： 1.2015年1月一天，庄某3为请托被告人涂某对其某6合作社申报的2014年农业组织化产业化及生态循环专项补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.5万元。 2.2017年9月一天，庄某3为请托被告人涂某对其某6合作社申报的2016年省级农民合作社示范社建设补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 3.2018年2月一天，庄某3为请托被告人涂某对其某6农场申报的2017年市区现代农业发展专项补助项目给予支持和关照，在三元区江滨南路左岸名都小区门口送给被告人现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达市区现代农业发展专项资金的通知、资金分配表、经建专项经费拨款通知单、文件批阅单、关于某乡市区现代农业项目进展情况的调查、预算拨款凭证、三明市财政局、农业局关于下达2016年省级农民合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金分配表、三明市财政局、农业局关于调整2016年省级农民合作社示范社和省级家庭农场示范场资金的通知、调整资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、福建省财政厅、农业厅关于下达2014年农业组织化产业化及生态循环专项资金的通知、专项资金分配表等书证；2.证人庄某3的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （八）被告人涂某非法收受三明市三元区某7水果专业合作社（简称某7合作社，下同）林某1和现金4.5万元。具体事实如下： 1.2016年6月一天，林某1和为请托被告人涂某对其某7合作社申报的2015年农民专业合作组织创新试点项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金3.5万元。 2.2017年2月一天，林某1和为请托被告人涂某对其某7合作社申报的2016年特色现代农业发展项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年农民专业合作组织创新试点项目资金的通知、试点项目资金分配表、农财专项经费拨款通知单、三元区财政性项目资金拨款申请表、预算拨款凭证、福建省财政厅、农业厅关于下达2016年特色现代农业发展资金的通知、2016年现代果业产业发展项目资金分配表等书证;2.证人林某1和的证言;3.被告人涂某的供述及辩解。 （九）被告人涂某非法收受三明市食品集团某5畜牧有限责任公司（简称某5公司，下同）、三明市某6养殖有限责任公司（简称某6公司，下同）、三明市某7畜牧有限责任公司（简称某7公司，下同）邓某2现金3.5万元。具体事实如下： 1.2013年初一天，邓某2为请托被告人涂某对其某5公司申报的2012年能繁母猪饲养补贴省级资金补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其现金0.5万元。 2.2013年10月一天，邓某2为请托被告人涂某对其某7公司申报的2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目给予支持和关照，在三元区金穗大厦附近送给被告人涂某现金2万元。 3.2014年6、7月一天，邓某2为请托被告人涂某对其某6公司申报的2013年设施农业资金补助项目给予支持和关照，在位三元区莘口镇某5村某头XX号的某6公司办公室送给被告人涂某现金0.5万元。 4.2017年上半年一天，邓某2为感谢被告人涂某对其某7公司申报2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息补助项目的支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三元财政局关于下达2012年能繁母猪饲养补贴省级资金的通知、补助明细表、福建省财政厅、农业厅关于下达2012年能繁母猪饲养补贴省级资金的通知、分档补助明细表、三元区2012年6月份能繁母猪统计局数据、莘口镇2012年6月份能繁母猪存栏情况、2012年能繁母猪县级情况统计表、2012能繁母猪情况统计表、2012年能繁母猪市级情况统计表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、福建省财政厅关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复、三明市财政局关于转发福建省财政厅关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复的通知、投资任务计划表、农商银行大额往账贷记交易凭证、三元区农业综合开发项目报账资金申请表、情况说明、进账单、转账支票存根、发票联及相关材料、福建省财政厅、农业厅关于下达2013年设施农业专项资金的通知、资金批复表（三明市）、福建省蛋鸡设施化养殖补助项目验收表、三明市财政局关于三明市2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息结算项目计划的批复、贴息资金批复表、某7公司记账凭证、工资明细表、某5公司记账凭证、工资明细表、某6公司记账凭证、工资明细表等书证；2.证人邓某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十）被告人涂某非法收受三明市三元区某8养鱼专业合作社（简称某8合作社，下同）陈某2现金3.5万元。具体事实如下： 2012年上半年一天，陈某2为了感谢被告人涂某对其某8合作社申报2011年财政支持农民专业合作组织专项资金补助项目的支持和关照，在三元区城关好莉来酒店的房间内送给被告人涂某现金3.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.存款明细账、内资企业登记基本情况表、三明市财政局关于下达2011年财政支持农民专业合作社组织专项资金的通知、资金分配表、三元区财政项目资金报账申请表、农村合作银行电子汇款凭证、收款收据、付款凭证、情况说明等书证；2.证人陈某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十一）被告人涂某非法收受三明市三元区某9笋竹专业合作社（简称某9合作社，下同）李某2现金3万元。具体事实如下： 1.2015年底一天，李某2为了感谢被告人涂某对其某9合作社申报2015年农民专业合作组织创新试点项目的支持和关照，在位于三元宾馆的李某2办公室内送给被告人涂某现金1万元。 2.2016年底一天，李某2为了感谢被告人涂某对其某9合作社申报2015年农民专业合作组织创新试点项目的支持和关照，在位于三元宾馆的李某2办公室内送给被告人涂某现金2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年农民专业合作组织创新试点项目的通知、项目资金分配表、农财专项经费拨款通知单、三元区财政性项目资金拨款申请表、农商行大额普通贷记往账业务凭证等书证；2.证人李某2、苏某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十二）被告人涂某非法收受三明市三元区某10茶叶专业合作社（简称某10合作社，下同）詹某现金3.96万元。具体事实如下： 2016年春节前一天晚上，詹某为了请托被告人涂某对其某10合作社申报的2015年农民专业合作社组织创新试点项目给予支持和关照，在三元区左岸名都5幢1406室被告人涂某住处送给其现金3.96万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年农民专业合作社组织创新试点项目资金的通知、项目资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人詹某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十三）被告人涂某非法收受三明市三元区某11食用菌专业合作社（简称某11合作社，下同）、三明市三元区某12生态农场（简称某12农场，下同）罗某现金2.4万元。具体事实如下： 1.2015年下半年一天，罗某为请托被告人涂某对其某11合作社申报的2015年农业组织化产业化及生态循环专项资金补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.5万元。 2.2016年下半年一天，罗某为请托被告人涂某对其某11合作社申报的2015年农民合作社省级示范社建设补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金1万元。 3.2017年下半年一天，罗某为请托被告人涂某对其某12农场申报的2015年省级示范场建设补助项目给予支持和关照，在三元区胜利路口送给被告人涂某现金0.4万元。 4.2018年2月一天，罗某为请托被告人涂某对其某12农场申报的2016年市区现代农业发展专项资金补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、农业厅关于下达2015年农业组织化产业化及生态循环专项资金的通知、专项资金分配表（汇总）、三明市财政局、农业局关于下达2015年农民合作社省级示范社建设补助资金的通知、三明市财政局、农业局关于下达市区现代农业发展专项资金的通知、专项资金分配表、农财专项经费拨款通知单、三元区财政性项目资金拨款申请表、预算拨款凭证等书证；2.证人罗某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十四）被告人涂某非法收受三明市三元区回瑶某13油桃专业合作社（简称某13合作社，下同）、三明市三元区某14家庭农场（简称某14农场，下同）林某2现金2.6万元和价值0.1万元购物卡。具体事实如下： 1.2010年下半年一天，林某2为请托被告人涂某对其某13合作社申报的2010年农民专业合作社专项补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其价值0.1万元夏商百货购物卡。 2.2012年7、8月一天，林某2为请托被告人涂某对其某13合作社申报的2011年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金项目给予支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金0.5万元。 3.2014年年初一天，林某2为请托被告人涂某对其某13合作社申报的2013年中央财政农业科技推广示范项目给予支持和关照，在三元区农业局附近送给被告人涂某现金2万元。 4.2016年春节前一天，林某2为请托被告人涂某对其14农场申报的2015年省级家庭农场示范场补助资金项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、农业厅关于下达2010年农民专业合作社等专项资金的通知、补助资金安排表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、福建省财政厅关于下达2011年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金安排表、福建省财政厅关于下达2013年中央财政农业科技推广示范项目资金的通知、项目资金分配表、三元区财政项目资金报账申请表、请求报告、农商银行业务凭证、请示报告、发票联、某13油桃合作社农资发放登记表、关于申请拨付新油桃品种示范园种植、管理和种苗繁育基地嫁接工资的报告、工资报销名册、协议书、会议记录、苗木嫁接协议、三元区某乡回瑶村委会证明、工程施工合同、进账单、农商银行汇兑来账凭证、三明市财政局、农业局关于下达2014年市级家庭农场示范场专项补助资金的通知、专项补助资金安排表、三明市财政局、农业局关于下达2015年省级家庭农场示范场补助资金的通知、专项资金分配表、农商银行业务凭证等书证；2.证人林某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十五）被告人涂某非法收受三明市三元区某15蔬菜专业合作社（简称某15合作社，下同）杨某1现金1.4万元。具体事实如下： 1.2010年下半年一天，杨某1为请托被告人涂某对其某15合作社申报的2009年中央财政支持农民专业合作组织补助项目给予支持和关照，在三元区岩前镇某村某路XX号某15合作社送给被告人涂某现金0.2万元。 2.2016年下半年一天，杨某1为请托被告人涂某对其某15合作社申报的2015年度新型农业经营主体专项经费补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其现金0.2万元。 3.2017年6、7月一天，杨某1为请托被告人涂某对其某15合作社申报的2016年省级农民合作社示范社建设补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.农业银行进账单、联行来账凭证、三元区财政项目资金报账申请表、某15合作社项目实施情况、福建省货物销售普通发票、现金支出凭单、2010年度科技示范园管理人员工资表、租赁协议、收据、发票联、产地认定证书、注册申请受理通知书、农业银行个人结算业务申请书、社员农业技术培训班误工补贴工资表、三明市财政局、农业局关于下达2015年度新型农业经营主体专项经费的通知、专项经费分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知书、预算拨款凭证、三明市财政局、农业局关于调整2016年省级农民合作社示范社和省级家庭农场示范场资金的通知、调整资金分配表、三明市财政局、农业局关于下达2016年省级农民合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金分配表等书证；2.证人杨某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十六）被告人涂某非法收受三明市三元区某16果蔬专业合作社（简称某16合作社，下同）姜某2现金1万元。具体事实如下： 2014年上半年一天，姜某2为请托被告人涂某对其某16合作社申报的2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助项目给予支持和关照，在三元区政府门口送给被告人涂某现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金下达表、农财专项经费拨款通知书、预算拨款凭证、记账凭证、收款收据、福建增值税普通发票等书证；2.证人姜某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十七）被告人涂某非法收受福建省三明市某7石化有限公司（简称某7公司，下同）潘某现金1万元。具体事实如下： 2014年8月份至2015年7月份期间，潘某为请托被告人涂某对其某7公司于2014年向上申报并获得节能重点工程循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程（第二批）中央基建投资预算补助资金940万元的资金拨付过程中给予支持和关照，于2014年8月、10月、2015年1月、7月的一天分别在三元区政府门口、三元区文笔路路口先后四次送给被告人涂某现金0.3万元、0.3万元、0.2万元、0.2万元，合计现金1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2014年节能重点工程循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程（第二批）中央基建投资预算（拨款）的通知、中央基建投资预算（拨款）表、三元区财政性项目资金拨款申请表、经建专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人潘某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十八）被告人涂某非法收受三明市三元区某17某18专业合作社（简称某17合作社，下同）、三明市三元区某18农庄（2016年8月更名为三明市三元区某18林场）、三明市某17某18开发有限公司（简称某17公司，下同）王某现金1.2万元。具体事实如下： 1.2016年春节前一天，王某为请托被告人涂某对其某17合作社、三明市三元区某18农庄申报的2015年新成立农民合作社建设补助项目及2015年市级林下经济发展补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.8万元。 2.2016年年底一天，王某为请托被告人涂某对其三明市三元区某18林场申报的2016年省级新型林业经营主体专项资金项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其现金0.2万元。 3.2017年年初一天，王某为请托被告人涂某对其某17公司申报的2016年农业“五新”示范推广专项资金补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年新成立农民合作社建设补助资金的通知、补助资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、收据、三明市财政局、林业局关于下达2016年省级新型林业经营主体专项资金的通知、专资资金安排表、福建省财政厅、农业厅关于下达2016年农业“五新”示范推广专项资金的通知、专项资金分配表、财政性资金支付凭证、记账凭证、名称变更登记通知书、变更证明、关于下达2015年度三明市林下经济发展补助资金余额的请示、三明市林业局关于2015年市级林下经济项目验收情况的函等书证；2.证人王某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （十九）被告人涂某非法收受福建某8企业股份有限公司（简称某8公司，下同）陈某3价值0.2万元夏商百货购物卡，具体事实如下： 2016年上半年一天，陈某3为感谢被告人涂某对其某8公司申报的建设海鑫钢网公共服务平台项目补助资金给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其价值0.2万元夏商百货购物卡。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、发展和改革委员会关于下达2015年福建省互联网经济新增引导资金第二批投资计划和支出预算的通知、三元区财政性项目资金拨款申请表、经建专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人陈某3的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十）被告人涂某非法收受三明市某8生物工程有限公司（简称某8公司，下同）赵某现金0.3万元。具体事实如下： 2013年下半年一天，赵某为请托被告人涂某对其某8公司申报的2013年节能重点工程循环经济和资源节约重大示范项目给予支持和关照，在三元区白沙服装批发市场楼上赵某办公室送给被告人涂某现金0.3万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局关于下达2013年节能重点工程循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程（第二批）中央基建投资预算（拨款）的通知、经建专项经费拨款通知单、三元区财政性基本建设资金拨款申请表、预算拨款凭证等书证；2.证人赵某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十一）被告人涂某非法收受三明市某9茶叶有限公司（简称某9公司，下同）张某2现金0.7万元。具体事实如下： 1.2013年下半年一天，张某2为请托被告人涂某对其某9公司申报的2013年灌区节水配套改造项目给予支持和关照，在三元区岩前镇星桥村茶山处送给被告人涂某现金0.2万元。 2.2018年春节前一天，张某2为请托被告人涂某在三元财政局经建农业股有补助资金项目时能对其某9公司给予支持和关照，在三元区江滨南路左岸名都小区后门处送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、水利局关于下达2013年灌区节水配套改造项目补助经费的通知、补助资金分配表、农村合作银行进账单、三元区农业综合开发项目报账资金申请表、拨款请示、发票联、收款收据、某9茶园喷灌工程经济责任承包协议书等书证；2.证人张某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十二）被告人涂某非法收受三明市三元区某10家庭农场（简称某10农场，下同）余某2现金0.2万元。具体事实如下： 2017年9月一天，余某2为请托被告人涂某对其某10农场申报的2016年度新型农业经营主体专项补助项目给予支持和关照，在三元区胜利路糖烟酒批发市场路边送给被告人涂某现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2016年度新型农业经营主体专项补助经费的通知、补助资金分配表、农业专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人余某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十三）被告人涂某非法收受三明市三元区某11家庭农场（简称某11农场，下同）刘某1现金0.65万元。具体事实如下： 2017年下半年，刘某1为请托被告人涂某对其某11农场申报的2016年度新型农业经营主体专项补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室内先后两次送给其现金合计0.65万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2016年度新型农业经营主体专项补助经费的通知、补助经费分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、三明市财政局、农业局关于下达2017年省级家庭农场示范场补助资金的通知、补助资金分配表等书证；2.证人刘某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十四）被告人涂某非法收受三明市三元区某18竹鼠养殖专业合作社（简称某18合作社，下同）庄某4价值0.2万元夏商百货购物卡。具体事实如下： 2013年年底一天，庄某4为请托被告人涂某对其某18合作社申报的2013年现代农业专项资金补助项目给予支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近通过庄某5送给被告人涂某价值0.2万元夏商百货购物卡。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、农业局厅关于下达2013年现代农业专项资金的通知、项目资金安排表、关于要求下拨合作社规范化建设项目资金报告、农业专项经费拨款通知书、预算拨款凭证回单等书证；2.证人庄某4、庄某5的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十五）被告人涂某非法收受三明市三元区某19收果蔬专业合作社（简称某19收合作社，下同）尤某现金0.4万元。具体事实如下： 2014年上半年一天，尤某为请托被告人涂某对其某19收合作社申报的2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助项目给予支持和关照，在三元区城关食用菌批发街附近送给被告人涂某现金0.4万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2013年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金下达表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农业专项经费拨款通知书、预算拨款凭证等书证；2.证人尤某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十六）被告人涂某非法收受三明市三元区某20家庭农场（简称某20农场，下同）邓某3现金0.7万元。具体事实如下： 1.2016年1月一天，邓某3为请托被告人涂某对其某20农场申报的2015年度新型农业经营主体专项经费补助项目及2015年省级家庭农场示范场补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.2万元。 2.2016年年初一天，邓某3为继续请托被告人涂某对其某20农场申报的上述项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2015年度新型农业经营主体专项经费的通知、专项经费分配表、三明市财政局、农业局关于下达2015年度省级家庭农场示范场补助资金的通知、专项资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人邓某3的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十七）被告人涂某非法收受三明市三元区某21柑橘专业合作社（简称某21合作社，下同）陈某4现金0.2万元。具体事实如下： 2011年年底一天，陈某4为了感谢被告人涂某对其某21合作社申报的2011年省级农民合作社专项资金补助项目的支持和关照，在其位于三元区的办公室内送给被告人涂某现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、农业厅关于下达2011年省级农民专业合作社专项资金的通知、专项资金下达分配表、农财专项经费拨款通知书、预算拨款凭证等书证；2.证人陈某4的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十八）被告人涂某非法收受三明市三元区某22红肉橙专业合作社（简称某22合作社，下同）庄某6现金0.2万元。具体事实如下： 2016年1、2月一天，庄某6为请托被告人涂某对其某22合作社申报的2015年度新成立合作社补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某的办公室送给其现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政局关于下达2015年新成立农民合作社建设补助资金的通知、补助资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知书、预算拨款凭证等书证；2.证人庄某6的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （二十九）被告人涂某非法收受三明市某13食品有限公司（简称某13公司，下同）陈某5现金0.98万元。具体事实如下： 2018年2月一天，陈某5为请托被告人涂某对其某13公司申报的2017年省级农民创业园建设补助项目给以支持和关照，通过庄某6送给被告人涂某现金0.98万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、农业厅关于提前下达2017年农民创业园建设资金的通知、省级专项资金安排表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农业专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人陈某5、庄某6的证言；3.被告人涂某的供述及辩解；4.辨认笔录。 （三十）被告人涂某非法收受三明市某14竹木业有限公司（简称某14公司，下同）李某3价值0.3万元夏商百货购物卡。具体事实如下： 1.2016年下半年一天，李某3为请托被告人涂某对其某14公司申报的2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某价值0.1万元夏商百货购物卡。 2.2018年1月一天，李某3为请托被告人涂某对其某14公司申报的2017年竹木业发展专项资金补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口送给被告人涂某价值0.2万元夏商百货购物卡。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局关于三明市2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息结算项目计划的批复、中央财政贴息资金批复表、经建农业专项资金拨款单、农商银行大额普通贷记往账、福建省财政厅、林业厅关于下达2017年竹产业发展专项资金的通知、专项资金安排情况表、预算拨款凭证、三元区财政性项目资金拨款申请表等书证；2.证人李某3的证言；3.被告人涂某的供述及辩解；4.辨认笔录。 （三十一）被告人涂某非法收受三明市三元区某23家庭农场（简称某23农场，下同）邓某4现金0.1万元。具体事实如下： 2017年11月一天，邓某4为请托被告人涂某对其某23农场申报的2016年度新型农业经营主体专项补助项目给予支持和关照，在三元区新市南路左岸名都小区门口通过倪某送给被告人涂某现金0.1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2016年度新型农业经营主体专项补助经费的通知、专项补助经费分配表、农业专项经费拨款通知书、预算拨款凭证等书证；2.证人邓某4、倪某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十二）被告人涂某非法收受三明市三元区某24云雾茶专业合作社（简称某24合作社，下同）庄某7现金0.5万元。具体事实如下： 2016年上半年一天，庄某7为了感谢被告人涂某对其某24合作社申报的2015年新成立合作社专项经费的支持和关照，在三元区实验小学门口送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年新成立农民合作社建设补助资金的通知、补助资金分配表、拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人庄某7的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十三）被告人涂某非法收受三明市三元区某25鲜果蔬专业合作社（简称某25合作社，下同）陈某6现金0.5万元。具体事实如下： 1.2012年上半年一天，陈某6为请托被告人涂某对其某25合作社申报的2011年度农民专业合作社组织专项资金项目给予支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金0.1万元。 2.2013年下半年一天，陈某6为请托被告人涂某对其某25合作社申报的2012年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金项目给予支持和关照，在三元区莘口镇沙阳村的一家饭店内送给被告人涂某现金0.2万元。 3.2014年年初一天，陈某6为请托被告人涂某对其某25合作社申报的2012年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金项目给予支持和关照，在三明市中西医结合医院老门口附近送给被告人涂某现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2011年度农民专业合作社组织专项资金的通知、专项经费分配表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、福建省财政厅关于下达2012年度省级农民专业合作社示范社建设补助资金的通知、补助资金安排表、关于要求下拨省示范社奖励资金报告等书证；2.证人陈某6的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十四）被告人涂某非法收受三明市三元区某26生态农业专业合作社（简称某26合作社，下同）陈某7现金0.2万元。具体事实如下： 2016年5月期间，陈某7为请托被告人涂某对其某26合作社申报的2015年新成立农民合作社建设补助资金项目给予支持和关照，在三元区江滨南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.2万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年新成立某26合作社建设补助资金的通知、补助资金分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人陈某7的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十五）被告人涂某非法收受三明市三元区某27渔业专业合作社（简称某27合作社，下同）周某现金0.1万元。具体事实如下： 2011年下半年一天，周某为请托被告人涂某对其某27合作社申报的2011年现代渔业水产健康养殖示范专项经费给予支持和关照，在三明市原中医院附近送给被告人涂某现金0.1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅、海洋与渔业厅关于下达2011年现代农业（渔业）—水产健康养殖示范专项经费的通知、经费分配表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人周某的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十六）被告人涂某非法收受三明市三元区陈某8家庭农场（简称陈某8农场，下同）陈某8现金0.1万元。具体事实如下： 2016年1、2月，陈某8为请托被告人涂某对其陈某8农场申报的2015年度新型农业经营主体项目给予支持和关照，在三元区江滨南路左岸名都小区门口送给被告人涂某现金0.1万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2015年度新型农业经营主体专项经费的通知、专项经费分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人陈某8的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十七）被告人涂某非法收受三明市三元区某28家庭农场（简称某28农场，下同）郭某1现金0.25万元。具体事实如下： 1.2016年春节前一天和2017年7、8月一天，郭某1为了请托被告人涂某对其某28农场申报的2015年市级示范场建设补助项目及2016年省级示范场补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某的办公室先后两次送给其现金合计0.25万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三明市财政局、农业局关于下达2015年度新型农业经营主体专项经费的通知、专项经费分配表、三元区财政性项目资金拨款申请表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、三明市财政局、农业局关于下达2016年农业产业化发展资金的通知、建设补助资金分配表、农业专项经费拨款通知单、收据、三明市财政局、农业局关于调整2016年省级某26合作社示范社和省级家庭农场示范场资金的通知、调整资金分配表等书证；2.证人郭某1的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十八）被告人涂某非法收受三明市三元区某29蔬菜专业合作社（简称某29合作社，下同）杨某2现金0.5万元。具体事实如下： 2016年2、3月一天，杨某2为了感谢被告人涂某对其某29合作社申报的2015年新成立某26合作社补助项目给予支持和关照，在三元区政府办公楼三楼走廊送给被告人涂某现金0.5万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省财政厅关于下达2015年新成立某26合作社建设补助资金的通知、补助资金分配表、农财专项经费拨款通知单、预算拨款凭证等书证；2.证人杨某2的证言；3.被告人涂某的供述及辩解。 （三十九）被告人涂某非法收受福建兄弟公路港有限公司（简称兄弟公司，下同）陈某9价值0.3万元大润发超市购物卡。具体事实如下： 1.2017年12月一天，陈某9为请托被告人涂某对其兄弟公司申报的2017年省级服务业发展集聚示范区补助项目给予支持和关照，在三元财政局被告人涂某办公室送给其价值0.2万元大润发超市购物卡。 2.2018年1月一天，陈某9为了感谢被告人涂某对其兄弟公司申报的2017年省级服务业发展集聚示范区补助项目的支持和关照，在三元财政局被告人涂某的办公室送给其价值0.1万元大润发超市购物卡。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.福建省发展和改革委员会、财政厅关于下达2017年省级服务业发展引导资金项目补助资金的通知、资金项目补助资金表、三元区财政性基本建设资金拨款申请表、经建专项经费拨款通知单、预算拨款凭证、福建增值税专用发票等书证；2.证人陈某9的证言；3.被告人涂某的供述及辩解；4.辨认笔录。 二、玩忽职守事实 2010年5月，三明市三元区某乡某村某26余某1（另案处理）了解到国家关于某26专业合作社有一定补助资金政策，其为了申报获得补助资金，通过收集某乡某26身份证复印件和虚构某26出资的方式到三明市三元区工商局登记注册了某合作社。合作社成立后，未开展与农业生产相关的生产经营活动。2013年9月国家农业综合开发办公室下发关于2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，扶持补助对象为运作规范、组织带动力强的某26专业合作社，要求各级农发办部门和财政局做好项目的申报工作。 余某1了解到该项补助政策后，经他人介绍认识在三明市三元区某镇某坑承包毛竹林的张某3（另案处理），二人决定共同申报骗取该笔补助资金，骗得项目资金后二人平分。后由余某1与张某3通过伪造毛竹林山场承包（转让）合同，与某乡某村委会签订一份虚假毛竹林培养管理合同。同时，余某1又委托他人假以厦门方华会计事务所有限公司名义出具一份虚假某合作社审计报告等材料方式，于2013年10月向三元区委农办、三元财政局申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，并骗得国家财政专项补助资金80万元。 余某1在申报该补助资金项目期间，时任三元财政局经建农业股股长的被告人涂某和三元区委农办综合股原股长邓某5一同对余某1提供的项目申报材料进行审核，并对项目实施情况进行验收。被告人涂某在对余某1提供的项目申报材料进行审核过程中，未按照省财政厅下发的福建省2014年农业综合开发产业化经营项目申报指南（闽财发〔2013〕77号）和省农发办下发的关于申报2014年农业综合开发产业化经营项目的通知（闽农综办〔2013〕6号）中要求的“对项目申报单位的经营状况、财务管理情况及运行机制”、“对合作社与某26的利益联结机制、对某26增收和就业的带动情况、某26合作社成员的持股情况”、“项目申报材料是否真实、齐全、可靠”等规定对项目申报材料进行认真审核，未按照规定要求余某1提供某合作社财务账册和银行交易流水明细以查明该合作社实际经营情况，未对合作社成员的持股、出资情况和项目申报材料中的真实性进行实地走访调查核实，仅对项目申报材料中的审计报告进行书面形式审查，致使国家专项补助资金80万元被骗。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.三元财政局出具的情况说明、某合作社内资企业登记基本情况表、某26专业合作社设立登记申请书、某合作社设立大会纪要、某合作社章程、某26专业合作社成员出资清单、办公室租赁协议、三明市三元区某乡某村委会证明、某26专业合作社法定代表人登记表、任命书、某26专业合作社名称预先核准申请书、某26专业合作社变更登记申请书、某合作社章程修正案、某合作社成员出资清单、某合作社股份分红清单、某合作社交易量返还清单、指定代表或者委托代理人证明、某合作社成员名册、某合作社成员大会决议、福建省财政厅关于印发福建省2014年农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知、福建省人民政府农业综合开发领导小组关于申报2014年农业综合开发产业化经营项目的通知、关于未转发省农发办的说明、三明市农发办通过电子邮箱转发福建省2014年农业综合开发产业化经营项目申报指南图片、三明市财政局文件传阅单、关于申报三元区2500亩毛竹丰产林基地改建项目实施方案的报告、三元区关于申报福建省2014年农业综合开发产业化经营项目财政补助的请示、中共三元区委农办公文送审、定密签发单、三明市三元区2500亩毛竹丰产林基地改建项目验收申请书、三明市三元区2500亩毛竹丰产林基地改建项目验收报告、三明市财政局关于三明市申报2014年国家农业综合开发一般产业化项目可行性研究报告和项目申报书的报告、三明市财政局关于转发福建省财政厅关于2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复的通知、福建省财政厅关于2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复、三明市财政局关于下达2014年农业综合开发产业化经营项目财政补助资金的通知、官坑毛竹基地责任管护协议、毛竹山租赁合同、关于官坑毛竹山延长租赁期的协议书、官坑毛竹山租赁费调整协议、官坑毛竹山基地责任管护补充协议、三元区2500亩毛竹丰产林基地改造项目申报材料（含虚假审计报告、毛竹山丰产培养管理合同、毛竹山转经营合同、官坑毛竹基地责任管护协议）、三元区2500亩毛竹丰产林基地改建项目实施方案、项目验收材料、余某1电子邮箱往来记录、厦门方华会计师事务所有限公司印章说明、印章处理登记表、更换印鉴通知、营业执照、执业证书、机构信用代码证、开户许可证、厦门方华会计师事务所有限公司2013年审计编号本、厦门方华会计师事务所有限公司江某、匡某的注册会计师证、福建省华钦扬建设公司的记账凭证、收款回单、付款凭证、付款回单、款项申请单、收条、中国银行账号4208********的银行交易明细、入库单、出库单、收款收据、领款凭证、工资表、费用报销单、资产负债表、盈余分配表、科目余额表、个人往来余额表、库存现金明细账、银行存款明细账、经营支出等明细账、某合作社农行账户交易明细、华钦扬建设公司中行账户交易明细、陈某11农商行账户交易明细、余某1农行、农商行账户交易明细、余某农商行账户交易明细、张某3农商行账户交易明细、三元区人民检察院元检公诉刑诉［2018］78号起诉书、本院（2017）闽0403刑初198号刑事判决书等书证；2.证人余某1、张某3、夏某、叶某、林某3、余某3、余某4、余某5、张某4、梁某、张某1、陈某10、张某5、余某6、刘某2、林某4、江某、郭某2、匡某、余某7、黄某2、陈某11、邓某5的证言；3.被告人涂某的供述和辩解；4.提取笔录等证据。 另查明，2018年4月10日，三明市三元区监察委员会（简称三元监察委，下同）工作人员电话通知被告人涂某，被告人涂某接到通知后前往三元监察委接受调查，在调查中如实供述受贿及玩忽职守的犯罪事实。 2016年1月，被告人涂某将其在农业综合开发产业化经营财政补助项目中收受余某1现金5万元退还给余某1。被告人涂某亲属分别于2018年6月1日、7月13日、8月15日为其退出赃款、违纪款23万元、11万元、86.14万元，合计120.14万元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.关于犯罪嫌疑人涂某到案经过的说明、关于涂某退赃问题的说明、福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据；2.证人余某1的证言3.被告人涂某的供述及辩解。 此外，针对全案公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，被告人涂某及其辩护人在开庭审理过程中没有异议，且经庭审质证证实： 1.被告人涂某的户籍证明、身份证复印件、党员基本信息采集表、干部任免审批表、工作简历、三元财政局关于余某等同志职务任免的通知、中共三明市三元区委办公室、三元区人民政府办公室关于印发三元财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、三元区人民政府关于张某等同志职务任免的通知、三元财政局关于局领导成员分工调整的通知、中共三元区委关于刘某等同志任职的通知、三元财政局关于吴某等同志职务任免的通知、三元财政局出具的情况说明；2.被告人涂某的结婚证及其妻子陈某身份证复印件；3.被告人涂某及其妻陈某农业银行、兴业银行、建设银行、农商银行交易明细；4.三元财政局经建农业股经建指标等书证。 根据控辩双方争议的焦点及本案的证据，本院综合分析评判意见如下： 被告人涂某在玩忽职守犯罪中作用大小问题。 经查，福建省财政厅关于印发福建省2014年农业综合开发产业化经营项目申报指南（闽财发〔2013〕77号）和省农发办下发的关于申报2014年农业综合开发产业化经营项目的通知（闽农综办〔2013〕6号）均明确要求对项目申报单位的经营状况、财务管理情况及运行机制、对合作社与某26的利益联结机制、对某26增收和就业的带动情况、某26合作社成员的持股情况、项目申报材料是否真实、齐全、可靠进行认真审核。结合本案涉案人员邓某5、余某1、张某3等人的证言及相关书证，可认定被告人涂某在材料审核、项目验收及资金拨付环节都存在不可替代和不可推卸的责任和义务，被告人涂某本人在侦查阶段也供述，若其多问问多看看，余某1这个项目就无法通过审核、验收和资金拨付，因此被告人涂某在此项目审核中处于不可或缺地位。同时根据上述文件规定，三元财政部门与三元区委农办在农业综合开发产业化经营财政补助项目过程中均是职能部门，均有各自职能和责任，被告人涂某作为财政部门的具体经办人员与罪犯邓某5作为农办具体经办人员都有相应的职责范围，在审核验收等工作环节是相互配合、相互制约。因此，鉴于上述事实，不能认定被告人涂某在玩忽职守犯罪中作用较小。被告人涂某及其辩护人提出作用较小的辩解及辩护意见，不予支持。 本院认为，被告人涂某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币109.94万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人涂某在工作中严重不负责任，不认真履行职责，未按照相关文件的规定对项目申报材料进行认真审核，致使国家专项补助资金人民币80万元被骗，造成重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人涂某犯受贿罪、玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人涂某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻处罚。被告人涂某的家属为其退出全部赃款并预缴罚金，酌情从轻处罚。公诉机关针对被告人涂某提出的量刑建议予以采纳。辩护人提出的辩护意见，合理部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项、第三条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款的规定，判决如下： 一、被告人涂某犯受贿罪，判处有期徒刑三年九个月，并处人民币罚金二十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月。数罪并罚，决定合并执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2022年2月9日止。） 二、被告人涂某退出的赃款人民币104.94万元，由扣押机关依法予以没收，上缴国库。 审 判 长  包华斌 审 判 员  郑成珺 人民陪审员  白 露 二〇一八年九月十日 书 记 员  黄子盛 附主要法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： (一)实际或者承诺为他人谋取利益的; (二)明知他人有具体请托事项的; (三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 3.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。 4.《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 －16－