安徽省滁州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）皖11刑终160号原公诉机关安徽省定远县人民检察院。上诉人（原审被告人）王帮珍，女，1963年5月30日出生于安徽省定远县，汉族，初中文化，农民，住定远县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年1月19日被定远县公安局刑事拘留，同年2月24日被逮捕。现羁押于滁州市看守所。辩护人周光成，安徽濠粱律师事务所律师。上诉人（原审被告人）沈长慧，女，1963年7月16日出生于安徽省定远县，汉族，小学文化，农民，住定远县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年2月17日被定远县公安局刑事拘留，同年3月24日被定远县公安局取保候审，同年6月6日被定远县人民检察院取保候审。2017年8月16日被定远县人民法院取保候审。上诉人（原审被告人）葛大忠，男，1965年12月17日出生于安徽省定远县，汉族，初中文化，农民，住定远县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年2月17日被定远县公安局刑事拘留，同年3月16日被定远县公安局取保候审，同年6月6日被定远县人民检察院取保候审。2017年8月16日被定远县人民法院取保候审。安徽省定远县人民法院审理定远县人民检察院指控被告人王帮珍、沈长慧、葛大忠犯敲诈勒索罪一案，于2018年5月29日作出（2017）皖1125刑初229号刑事判决。宣判后，原审被告人王帮珍、沈长慧、葛大忠不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2018年9月18日公开开庭审理了本案。滁州市人民检察院指派检察员钱某、张某1出庭履行职务，原审被告人王帮珍及其辩护人周光成，原审被告人沈长慧、葛大忠到庭参加诉讼。经依法延期审理，现已审理终结。原判认定：因均衡教育发展需要，2016年7月12日,经定远县人民政府批准（文号定供地【2016】24号），将定远县经开区藕塘路南侧一块面积为3943.38平方米的土地，用于定远县经济开发区小学科教用地扩建项目。该扩建项目部分用地原系村民王某2、缪某、徐长权三家承包地已经被政府征收。2016年7月19日，在经开区小学扩建项目进行土地平整时，被告人王帮珍、沈长慧等二十余人至现场，以“园区政府少每亩3150元征地土地补偿款，钱不到位不予施工”为由阻碍施工。期间，被告人葛大忠到现场和其家属李永花与校长姚某1发生争吵。之后，王帮珍等人安排村民在施工现场附近看守，只要发现学校施工并召集更多的村民来阻工，王帮珍等人宣传参与看守、阻工的人员有“阻工费”。对被告人王帮珍等人阻工行为，黎明社区居委会和经开区管委会做了大量解释工作，明确学校扩建用地的征地补偿款以及养老等保障到位，阻工是无理、非法的，但被告人王帮珍、沈长慧等人仍不听劝阻，继续阻工。阻工期间，被告人沈长慧、王帮珍还参与登记前来看守、阻工人员的名单。2016年8月11日，经开区小学施工现场再次进行施工，被告人王帮珍、沈长慧等人再次带领二、三十人到施工现场进行阻工。姚某1和在校老师胡某等人了解到，鼓动阻工的是被告人王帮珍、葛大忠等人后，姚某1找到前任校长王某1等人在葛大忠家协调此事无果。之后姚某1到定远县教育局向基建股股长袁某汇报，袁某找到葛大忠弟弟葛某、王某1一起来到葛大忠家协商，被告人葛大忠、王帮珍、沈长慧等人提出要五万元土地补偿款、青苗费、误工等费用未果，阻工继续进行。2016年8月29日，经开区管委会决定强行施工，后因被告人王帮珍、沈长慧等人带领多人阻工，施工仍然无法进行。经黎明社区居委会和经开区管委会大量解释工作及校方多次努力均无结果，迫于工程进度影响全县均衡教育国家级验收，姚某1先后于2016年9月3日、9月4日到被告人葛大忠、王帮珍家中协调阻工事宜，被告人王帮珍、葛大忠、王帮珍等人经协商，最终决定以青苗费、土地补偿款、阻工人员工资等名义向姚某1索要青苗费、阻工人员工资等计56000元。姚某1被迫答应后，随即找到项目施工负责人苏某、孟某、高某协商，共同出款56000元。2016年9月10日，姚某1到被告人王帮珍的家中，将56000元人民币交给被告人王帮珍、沈长慧等人在收据上签字。9月11日，被告人王帮珍要求姚某1补一份承诺协议，称不签承诺协议，仍不给施工。学校再次与被告人王帮珍、沈长慧等人签订承诺书，之后工程才得以施工。随后，被告人王帮珍、沈长慧及李永花等阻工人员将56000元人民币私分。上述事实有经法庭举证、质证的下列证据证实：1、报案材料、受案登记表。2016年12月28日姚某1报案，定远县公安局当日受理。2、户籍证明。证实王帮珍、葛大忠、沈长慧身份信息。3、经开区小学工地示意图。证实施工现场位于县经济开发区藕塘路南侧。4、均衡教育文件资料、经开区小学扩建项目建设用地批准书、黎明小学（即经开区小学）工程合同及招标文件、定远县义务教育均衡工作任务清单等。证实2016年7月12日,经定远县人民政府批准（文号定供地【2016】24号），县经济开发区藕塘路南侧一块面积为3943.38平方米的土地（约5.91亩），用于定远县经济开发区小学科教用地扩建项目。经开区小学系按照“2016年义务教育均衡发展”的要求实施的工程，工程期限2016年8月9日至2017年5月9日。5、《安徽省人民政府关于深化改革严格土地管理有关问题的通知》皖政（2005）20号、征地补偿政策文件、征地补偿协议书等。证实定远县人民政府根据规定的土地补偿费征收标准，进行经开区土地征收。6、工业园区征地补偿协议书三份。证实王某2、缪某、徐长权签定征地补偿协议。7、缪某、王某2、徐长权与黎明小学签订的协议书、收取青苗款的收条。证实王某2等人领取青苗补偿款后，约定再行播种作物，不得以任何理由阻挠施工。8、缪某、王某2等人领取被征地农民养老保险金证明、农行账户明细及情况说明。证实缪某、王某2等被征收土地农户已领取养老金。9、收条。证实2016年9月10日收到56000元，李某2、周某、黄炳龙、陆某、王某2、王帮珍、沈长慧（会）在收条上签字。10、承（诚）诺书。载明学校扩建用地给失地农民青苗费赔偿款、误工补助等，今后任何一方不得以任何借口为由发生纠葛。王帮珍、沈长慧、周某、王某2在上门签字。11、证人陆某的证言。证实自2016年7月份，其和王帮珍、沈长慧等二十多人开始参与阻工。其总共参与三次，第一次阻工是王帮珍打电话让其去的，还讲到时候给其搞一点误工费的。王帮珍不讲给误工费，大家都不会去的。王帮珍讲就是去工地上看着，不给开工就行了，每次都去一二十个人。姚校长迫于阻工的压力谈判给钱，主要是和王帮珍、葛大忠谈的。学校出钱后，王帮珍等人叫不要去阻工了，大家也都不去了。参与阻工的人不是自发去的，是王帮珍等人喊去的，其分得阻工费1400元，是在沈长慧家发的。12、证人王某2证言。证实2其所在村里的土地都被征收。经开区小学扩建工程施工用的土地有其家原的2亩多。征地时，每亩扣了3150元，政府的人所说用来买低保、劳保之类的。其每月已经领到200元养老金。其没有委托王帮珍、葛大忠帮其要政府扣的3150元，大家就是以这笔钱为借口阻工闹事。发钱时，其也没有收到征地补偿款。2016夏天，其一边干活，一边看着（工地），不给推土机动、其他机器施工。第一次阻工闹事的时候没人记录阻工人员，人多、太乱，王帮珍陆某军讲“人有来多来少，以后我们来记一下。”老尹组由王帮珍陆某军记录，南王组由沈长慧记录。后来姚校长与葛大忠周某德郭某文李某2朝、王帮珍、黄炳龙、沈长慧等人协商，8月13日晚在饭店谈，其陆某军、王帮珍、葛大忠四人商量好要5万元，姚校长当时同意了。后来，王帮珍问姚校长“我们又搞一段时间了，添6000块钱，你可同意”。最终姚校长给了56000元。事后，其分得7000多元，其中2300元青苗费。13、证苏某翔证言。证实其负责学校教学楼和综合楼建设，2016年8月18日7点，其工程施工有二三十人阻工，有人站在挖机上，还要扣挖机，一直到11点多，挖机才开走。8月29日，园区管委会强行推青苗后，阻工的人每天24小时在工地上看守。为了防止工期延误，9月5日校长讲阻工的人要56000元，不给钱就干不了活。后来其出20000元，另外两项目人各出5000元，之后工程才开工。14、证孟某胜证言。证实其负责小学围墙建设。2016年9月1日施工时，几十个人在现场阻工，看见挖掘机就站在前面，看见修葺围墙就扒墙砖。次日下午施工，阻工的人在工地上看着，不给施工。阻工的人提出要56000元才给开工姚某1峰找其要了5000元。15、证高某松证言。证实其负责学校运动场建设，2016年8月11日中午，其想趁阻工的人都回家时施工，刚开始，阻工的人就来了，站在挖机上，不让施工，还要扣挖机。8月29日，园区政府强行平地后，阻工的人把挖出来的泥土堆到运动场上进行阻工。阻工的人提出要56000元才给开工姚某1峰找其要了5000元。16、证缪某权证言。证实学校扩建工程有其家被征的土地，之前学校给过其青苗费，其家朱某秀去阻工后得了钱。其现在已经领到养老保险。17、证朱某秀证言。证实其和王帮珍、沈长慧等人参与阻工，有一次葛大忠到现场和校长发生争吵。其阻工获得青苗费400元及误工费，计约2000元。因为阻工，学校为了尽快将工程完工，没办法给的钱。18、证徐某勇证言。证实小学扩建工程有其家土地。其去工地上阻工过两次，一次现场有二十多个人，沈长慧在带头闹，到11点钟左右才结束，葛大忠骑个摩托车带着他家属到学校门口，和校长发生争吵。隔了两三天，其在阻工现场，现场主要是沈长慧、王帮珍带头闹。和学校谈钱是王帮珍、葛大忠、沈长慧谈的。后来是沈长慧到其家中给其一千多远，说是青苗费。19、证张某2龙证言。证实2016年夏天，小学开始施工，王帮珍、沈长慧等人阻工，后来葛大忠骑摩托车带着他家属，在学校大门口与校长争吵。在回去的路上，王帮珍、沈长慧李某2朝说：“学校不给钱就不给施工。”后来其每天跟着王帮珍、沈长慧等人在工地上去看守，沈长慧每天记工，一直阻工很多天。在园区管委会强行施工后，阻工的人还是每天看守，不给干活。姚校长实在没办法后，主动到王帮珍家、葛大忠家商量过。协商的时候，王帮珍、葛大忠、沈长慧等人都说过学校不给钱就不给施工。一直到给钱之后学校工程才开始施工。在学校施工后两三天李某2朝叫其去王帮珍家领钱，沈长慧给其2000元，说是阻工的误工费。王帮珍，葛大忠等人夯着大家去学校阻工，说阻有钱拿，为了搞两个钱其就跟着去闹事了。20、证郭某文的证言。证实收条、承诺书是其只是按照王帮珍等人的要求进所写，56000元是在王帮珍家给的，沈长慧当场数的钱。事后，学校又正常施工。21、证沈某霞证言。证实其从开始阻工直到结束，前后两三个月，每天都有多人在那里看着工地不给施工，王帮珍周某德李某2朝、沈长慧都去过等，其老伴李庆军也去过李某2朝给其和李庆军3000元阻工费。政府扣除的每亩3150元是用于给大家买养老保险的，园区管委会和村委会都有给大家讲过。其和老伴每个月都领到270元养老金。22、证王某3芳樊某兰李某1菊证言。证实参加阻工分得阻工费情况。23、证周某德证言。证实其一直参与对学校的阻工，姚校长在王帮珍家给56000元，其分了四五千元。参与阻工的人都分到钱了，按照去的天数算。24、证李某2朝证言。证实其参与过阻工两三个月，其晚上都在工地看守。学校一共给56000元，其和王帮珍等人与学校签有收条、协议。参与阻工都分到钱了，其分了几千块钱。25、证肖某兰证言。证实2016年夏天，有每天都有一二十人在学校的工地上阻工，不给挖机干活。在刚开工的那天，葛大忠和他家属在学校门口和校长发生争吵。葛大忠和他家属讲：学校不给钱，就不要开工。8月29号园区管委会进行强行施工后，土地平整了，管委会人走了之后，阻工人又来闹，一直闹。学校给钱了才给施工的。26、证韦某春证言。证实2016年夏天，学校刚开始施工就被阻工，天天都有人在阻工现场，有人站在挖机前不给干活，挖机要也不给开走，后半夜开走的。之后挖机又来过两次，阻工的人还是天天在那闹。8月29日园区管委会组织强行施工，土地是被平整了之后，阻工的人还是不给施工。第一次阻工的时候葛大忠家属拿镰刀要砍姚校长，阻工的人一直闹了两三个月。27、证袁某亚证言。证实2016年经开区小学扩建过程开工后受阻，无法正常施工，影响全县申报国家均衡教育验收工作，还要被追责，所以县教委要求经开区小学必须年底前主体完工姚某1峰的压力很大姚某1峰找其去解决问题，其和经开区小学前校王某1鼎葛某剑一起去葛大忠家和对方协商，并宣传学校扩建的重大意义，对方索要误工等5万元。28、证王某1鼎证言。证实2016年8月的一天姚某1峰让其去阻工现场劝说阻工的人，其讲建设学校的种种好处，但阻工的人不听。一天下午袁某亚带葛某剑，找其一起去葛大忠家协调阻工事情，葛大忠、王帮珍等人在场，对方提出要青苗费、补偿费、阻工工资，计5万元。9月3日、4日起姚某1峰又分别到王帮珍、葛大忠家和对方协调此事未果。29、证胡某兰证言。证实2016年暑假期间，学校施工被阻三次。施工划的线，阻工的人把桩拔掉。第二次阻工的时候，阻工的人爬到推土机上，王帮珍在现场，学校让全体老师出面劝说认识的学生家长。为了施工，其姚某1峰到葛大忠、王帮珍家协商，葛大忠最后决定要56000元。对方在场的人都讲“你们放心，钱给过了，不会（阻工）了。”最姚某1峰给了56000元作为青苗费、阻工误工费。事后，王帮珍要求学校签承诺，不签就继续阻工，其在承诺书上签的字。30、证葛某剑证言。证袁某亚让其一起去葛大忠家处理经开区小学扩建工程被阻工的事情，对方提出索要5万元钱，包括青苗费、土地补偿款、误工费。31、证贾某鸿（经开区管委会社会事务局副局长）证言。证实，经开区小学建设用地的青苗费、土地补充款都已经全部发放到位，政府征地时扣除的每亩3150元是按照文件给老百姓办理的养老保险。阻工的人主要是以葛大忠、王帮珍等人为首。2016年7月，开始施工的时候就遇到阻工，园区管委会和社区居委会多次出面，做了大量解释协调工作，依然没有效果。8月29日，园区管委会、社区居委会协助施工方进行保护性施工，对施工场地进行整平后交付施工方，此后还是被阻工，对施工现场进行冲撞，在挖掘机前不让作业。32、证尹某刚（社区工作人员）证言。证实经开区小学扩建施用地是2007年被征收的，政府扣除的每亩3150元用于购买养老保险。扩建施工受阻，其和社区的李永社主任、黄顺全书记一起现场宣传、解释征地扣除款的用途，但是阻工的人不听解释。8月29日，经济开发区管委会、小学教师、社区工作人员一起到工地进行保护性施工，将土地平整后交给学校。之后，阻工的人每天都派人来工地上看守，不给学校施工。33、证刘某团程某飞李某3卫（施工方人员）证言。证实，学校工程遭阻工情况。34、证姚某1峰的证言。证实学校在2016年7月19日建设运动场的时候就被阻工。8月11日，王帮珍、沈长慧等人带二三十口人到施工现场阻工，学校组织老师、居委会工作人员进行解释，阻工的人不理会，施工受阻。其了解到王帮珍、葛大忠在阻工的团体中说话算数。其带着李如平王某1鼎到王帮珍、葛大忠家协商未果，其向教育局基建股袁某亚汇报袁某亚带着葛大忠的弟葛某剑王某1鼎去的葛大忠家商谈袁某亚回来对其说对方要五万元袁某亚没有答应。8月29日园区政府组织强行开工后，阻工的人越来越多，看园区政府解决不了问题，其带胡某兰王某1鼎又到葛大忠的家里协商。王帮珍等人提出要八万元，葛大忠拍板给56000元。为了按时完成学校工程验收，其迫于无奈给了56000元，该笔钱除了其本人自己的26000元，其还找学校的施工方出30000元。给钱后，王帮珍等人还要求其签写承诺书，并扬言不写承诺书就继续阻工，其被迫安胡某兰在承诺书上签字。35、被告人王帮珍的供述与辩解：其是（黎明社区）九个生产队的选举出来的村民代表之一，到学校阻工以此找政府要钱，但是政府不给钱。学校也找过园区管委会解决不掉阻工问题，为了赶时间要快速完工，所以给了钱。其去现场阻工两三次，也喊过沈长慧等人一起去姚某1峰等人来找过其让不要阻工袁某亚王某1鼎葛某剑到葛大忠家里谈过，没有谈出什么结果，之后又进行阻工。8月29日，园区政府、村委会进行强拆，阻工的人还是现场在闹。园区人员走后，又进行阻工。学校没有办法来找其一方处理事情，又在葛大忠家谈过一次，其和葛大忠、沈长慧等人在场，提出要50000元，学校不给钱就不给施工。之后学校因为阻工，姚校长、胡老师没办法又找到其家，沈长慧、葛大忠等人找学校要钱，其说：“学校搞这个工程不容易，我们也阻工了这么长时间，学校再加上个6000块钱。”后来确定给56000元。9月10日，姚校长和胡老师拿56000元到其家付款，当晚其郭某文写了一份承诺。第二天让姚校长签字，后胡老师在承诺上签字，其和沈长慧等人也在承诺书上签的字。其不知王某2言、徐长权缪某权与学校签过协议并打过收条收过钱了，这样他们还让其带头闹着要钱，太不应该了。阻工期间，沈长慧记了一段时间南王组的工，其陆某军负责老尹组的记工。在小学施工现场进行阻就是在施工现场看着不给干活，白天晚上都有阻工的人在看着，每天有二十多人在工地看着。现场阻工从七月阻工到九月，一直到学校给钱。葛大忠是老百姓代表，他讲话老百姓也都听他的话。沈长慧参与了第二次在葛大忠家的商谈，他也天天都带小孩在施工现场看着不给施工，她在现场刚开始还记工的，葛大忠没有分钱，他家李某1菊分到钱了。其听教育局袁某亚讲过，这个学校建设是国家的均衡教育工程，是有利于学生的教育事业。姚某1峰讲过工程如果不能按时开工按时完工，他校长都干不了。36、被告人葛大忠供述与辩解：其去经济开发区小学阻工过一次，在第一次阻工的时候，大约11点20分左右，其骑摩托车去学校东边其家菜地里找家李某1菊，姚某1峰吵了几句。学校阻工在其家谈过两次，第一次是其同袁某亚找到其家谈的，第二次王某1鼎带着学校的老师到其家与王帮珍等人谈的，王帮珍、沈长慧等人以青苗费、误工费等找学校要58000块钱，后来学校来的那个女老师问其：“给56000块钱可行？”其说行，王帮珍等人说行。阻工的人有王帮珍、沈长慧、其家属李永花、其岳李某2朝等人李某2朝分了四五千元，李永花分了一千多阻工费。37、被告人沈长慧供述与辩解：2016年学校开设扩建，其去阻工，有人站在挖机旁边不让施工，闹了一上午。之后阻工的人每天都有人看着现场，不让施工，学校也就不在围墙外边的土地上施工了。其是经常带着小孩去阻工的地方看着。园区政府派人强行把青苗铲除，有挖机到围墙外边施工，阻工的人不让施工，其也去了，有人站在挖机旁边不让干活，政府的人在现场制止阻工，有人讲“政府不少老百姓钱，扣的钱买养老保险了”，这次又是闹了一上午。从这之后，阻工的人就加派人手看着不让施工，后马队、下王队、老尹队、和平队、南王队一共五个生产队都有人天天看着工地。阻工的时候，有人让其记工，讲以后如果搞到钱就发误工费，从学校开工的第一天其就开始记工，负责记录南王队参与阻工的人，记了十多天。后来其交李某2朝记录。第一天阻工就讲好了发误工费，但是没有定发多少钱，50块钱一天误工费是大家一起讲的，这个标准是学校给钱之前就讲好了的，因为其以前在东郡华府看工地（阻工）就是50元一天。姚校长到葛大忠家谈阻工的事情其去过一次，这次谈给56000元，葛大忠讲：“明天我不在家到外面干活，你们到王帮珍家里给钱。”所以第二天在王帮珍家给钱的。9月10日姚校长在王帮珍家给钱的时候，其在场，其接过钱交周某德了。因为去阻工的人按照天数来发钱，王帮珍也去阻工，肯定分到钱了。其领的3200元，给了徐长权儿子1000元，其还帮他人领过钱。原判根据上述事实和证据，认为被告人王帮珍、沈长慧、葛大忠的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。王帮珍在共同犯罪中系首要分子；沈长慧、葛大忠系共同犯罪的积极参加者。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第五十四条，第五十五条第一款，第五十六条第一款，第六十一条的规定，认定被告人王帮珍犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年六个月；被告人沈长慧犯聚众扰乱社会秩序罪，判处剥夺政治权利二年；被告人葛大忠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处剥夺政治权利一年。王帮珍上诉称其没有参与阻工和索要钱财，一审认定事实错误，其不构成犯罪。其辩护人提出：1、王帮珍不是阻工行为的组织者、策划者和指挥者，也不是首要分子；2、阻工的目的是为了向政府要求土地赔偿款和青苗费等，事出有因；3、阻工行为没有达到严重情节、也没有造成严重损失。一审认定事实不清，证据不足，请求二审依法改判。沈长慧上诉称阻工的目的是土地补偿款及养老保险等问题。其没有积极参与索要钱财，也未对阻工起到推动作用，其不构成犯罪。葛大忠上诉称因政府扣土地补偿款3150用于购买养老保险没有落实，村民才阻工的。其没有参与阻工行为，也没有分钱，其行为无罪。出庭履行职务的检察人员提出：原判认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。经审理查明：二审法院审理查明的事实、证据与一审法院认定的事实、证据相同。一审判决所据证据，收集合法，且经法定程序查证属实，能够证明案件真实情况，二审审理期间，上诉人王帮珍及其辩护人、上诉人沈长慧、葛大忠亦未提出足以影响原判认定事实的新的证据，本院对一审法院认定的事实及证据均予以确认。对于王帮珍上诉称其没有参与阻工和索要钱财及其辩护人提出王帮珍不是阻工行为的组织者、策划者和指挥者，也不是首要分子，一审认定事实不清，证据不足的意见；葛大忠上诉提出其没有参与阻工的意见；沈长慧上诉提出其没有积极参与索要钱财，也未对阻工起到推动作用的意见。经查，证陆某军王某2言朱某秀徐某勇张某2龙郭某文沈某霞周某德李某2朝李某1菊肖某兰等人证言可以证实2016年7月份，其等人和王帮珍、沈长慧等二十多人开始参与定远县经济开发区小学科教用地扩建项目的阻工。是王帮珍喊大家去工地上看着不给开工，并讲到时候给大家搞一点误工费。其中有一次看见葛大忠在学校门口和校长争吵，现场是王帮珍和沈长慧带头闹的，沈长慧记录阻工人数。后校方迫于阻工压力和王帮珍、葛大忠等人谈判给了56000元。征地时政府每亩扣了3150元用于购买养老保险，大家就是以这笔钱为借口阻工闹事。证韦某春袁某亚王某1鼎胡某兰葛某剑贾某鸿姚某2锋尹某刚等人证言可以证实2016年7月份，定远县经济开发区小学科教用地扩建项目开始施工时就被王帮珍、沈长慧等二十多人阻止，多次解释协调均无效，施工受阻。后经了解王帮珍、葛大忠在阻工团体中说话算数，就找王帮珍、葛大忠等人多次协商，后来确定给56000元，不给钱就不给施工，并签了承诺书。被告人王帮珍、葛大忠、沈长慧在侦查阶段的供述可以证实王帮珍积极组织他人阻工；沈长慧积极参与阻工并记录阻工人数；王帮珍、葛大忠、沈长慧三人积极参与向学校索要钱财事宜。且本案还有收条、承诺书等证据在卷佐证，上述证据能够相互印证，形成完整的证据锁链，可以认定2016年7月份，三被告人在定远县经济开发区小学科教用地扩建项目过程中积极参与阻工或组织他人阻工，索要钱财。综上，上述意见与查明的事实不符，本院不予采纳。对于王帮珍上诉称其不构成犯罪及其辩护人提出阻工目的是为了向政府要求土地赔偿款和青苗费且阻工行为没有达到严重情节，也没有造成严重损失的意见；沈长慧上诉提出阻工的目的是土地补偿款及养老保险等问题，其不构成犯罪的意见；葛大忠上诉称因政府扣土地补偿款3150用于购买养老保险没有落实，村民才阻工，其不构成犯罪的意见。经查，聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。所谓扰乱社会秩序，是指对正常的社会秩序进行干扰、破坏。情节严重，是指扰乱时间长，聚集人数多、造成社会影响恶劣等情形。造成严重损失，是指因行为人聚众扰乱社会秩序的行为导致被扰乱单位停工、停产、停业、停课，教学、科研、医疗因此而无法进行或者受到严重干扰，造成严重经济损失或者严重损害有关单位社会声誉等。本案中王帮珍组织、沈长慧等人积极参与的大量阻工人员阻挠学校正常施工，因该项目地块是用于基础教育建设，阻工聚集人数众多，扰乱时间长达数月，其行为造成了恶劣的社会影响，给项目建设带来了严重干扰，直接导致建设不能如期按约开展，学校和施工方面为了能够尽早开工建设，避免损失进一步扩大，不得不额外支付一定款项，阻工行为给学校和施工方面造成了一定的经济损失，同时也给基础教育项目建设的顺利进行带来了严重影响。沈长慧、葛大忠及王帮珍的辩护人虽辩解因为征地补偿问题和政府有纠纷，才实施该行为，但这只是犯罪起因和动机，并不影响本罪的犯罪构成。综上，三名上诉人的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成要件，应以聚众扰乱社会秩序罪论处。三名上诉人关于其不构成犯罪的上诉理由不能成立，本院不予采纳。·本院认为：上诉人王帮珍、沈长慧、葛大忠聚众阻工、扰乱社会秩序，情节严重，致使经开区小学均衡教育工程无法正常施工，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处。王帮珍在共同犯罪中组织阻工、索要钱财，系首要分子；沈长慧在共同犯罪中积极参与阻工、索要钱财，系共同犯罪的积极参加者；葛大忠在共同犯罪中积极参与索要钱财对阻工起推动作用，系共同犯罪的积极参加者。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，对出庭检察员提出驳回上诉，维持原判的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  樊朝勇审判员  李文业审判员  陈 丽二〇一八年九月二十七日书记员  程 影附：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判；