海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初6002号原告：吴某，女，2013年11月19日出生，汉族，住海南省海口市。法定代理人：童某，女，1982年6月20日出生，汉族，住海南省海口市秀英区西秀镇天尾村406号，系原告母亲。委托诉讼代理人：吴鹏，海南云联律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告吴某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年9月3日公开开庭进行了审理。原告吴某委托诉讼代理人吴鹏、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴某向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付宅基地补偿款704308元；二、判令被告承担本案案件受理费。2018年9日10日，原告撤回了第一项关于要求被告支付征地补偿款8000元的诉请。被告没有异议，本院予以准许。事实和理由：原告自出生随母亲取得新海村户籍，并一直在被告处居住生活，参加被告组织的各种活动。2015年10月20日，天尾村整体拆迁，海口市秀英区人民政府确定了人均宅基地补偿面积按60平方米计算，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，计403788元作为奖励款，以上合计616308元,被告向原告母亲发放了该补偿款，但未向原告发放。2017年9月28日被告又决定向每位村民发放80000元征地补偿款，并于2018年1月11日向其他村民发放了该笔款项，但被告也未向原告发放。原告具有新海村集体经济组织成员资格，被告应当给予原告同等的村民待遇，被告此举侵犯了原告的合法权益，请法院判如诉请。新海村委会辩称：一、原告未在被告处长期生产生活，不应将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告随其母落户在西秀镇新海村民委员会，但从未在被告处生活居住，未依靠被告的土地收入为基本生活来源，加入户籍后也没有在被告处取得过宅基地，也没有履行其作西秀镇新海村村民成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。根据《农村土地承包法》第18条规定，原告未曾取得被告的宅基地，其在新海村委会根本没有承包耕种任何土地，也没有为该村承担相关的义务，因此根本无权领取土地补偿费。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”。被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，请法院依法驳回原告的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》所涉及的征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体组织成员资格原告围绕其诉讼请求，提交了以下证据：1.出生医学证明，常住人口登记卡，证明原告于2014年8月14日随母亲落户在被告处，具有被告处主体资格；2.原告父母的结婚证，原告父亲的户口本和身份证、原告父亲所属农场开具的证明，证明原告在父亲户籍地没有享受到征地补偿款等村民待遇；3.《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，证明被告于2015年11月9日、2017年9月28日作出向每个村民发放征地补偿款616308元、80000元的分配方案，但均以各种理由未向原告发放。本院对原告提交的证据的证明力均予以认可。综上所述，原告提交了新海村委会两次作出征地补偿分配方案时其户籍登记在天尾村的相关证据，被告未提交相关证据予以反驳，因此，应认定原告在《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》所涉及的征地补偿安置方案确定时，具有被告集体经济组织成员资格。本院认为，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。原告要求被告支付宅基地补偿款616308元以及征地补偿款80000元，证据充足，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某支付征地补偿款696308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担5382元，原告吴某负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。二〇一八年九月二十日书记员黄晓周印刷：李彬彬海南省海口市秀英区人民法院2018年9月20日印制（共印5份） {文书日期} 海口市秀英区人民法院稿纸拟稿人：王晨晨海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初6002号原告：吴某，女，2013年11月19日出生，汉族，住海南省海口市。法定代理人：童某，女，1982年6月20日出生，汉族，住海南省海口市秀英区西秀镇天尾村406号，系原告母亲。委托诉讼代理人：吴鹏，海南云联律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告吴某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年9月3日公开开庭进行了审理。原告吴某委托诉讼代理人吴鹏、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴某向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付宅基地补偿款704308元；二、判令被告承担本案案件受理费。2018年9日10日，原告撤回了第一项关于要求被告支付征地补偿款8000元的诉请。被告没有异议，本院予以准许。事实和理由：原告自出生随母亲取得新海村户籍，并一直在被告处居住生活，参加被告组织的各种活动。2015年10月20日，天尾村整体拆迁，海口市秀英区人民政府确定了人均宅基地补偿面积按60平方米计算，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，计403788元作为奖励款，以上合计616308元,被告向原告母亲发放了该补偿款，但未向原告发放。2017年9月28日被告又决定向每位村民发放80000元征地补偿款，并于2018年1月11日向其他村民发放了该笔款项，但被告也未向原告发放。原告具有新海村集体经济组织成员资格，被告应当给予原告同等的村民待遇，被告此举侵犯了原告的合法权益，请法院判如诉请。新海村委会辩称：一、原告未在被告处长期生产生活，不应将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告随其母落户在西秀镇新海村民委员会，但从未在被告处生活居住，未依靠被告的土地收入为基本生活来源，加入户籍后也没有在被告处取得过宅基地，也没有履行其作西秀镇新海村村民成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。根据《农村土地承包法》第18条规定，原告未曾取得被告的宅基地，其在新海村委会根本没有承包耕种任何土地，也没有为该村承担相关的义务，因此根本无权领取土地补偿费。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”。被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，请法院依法驳回原告的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》所涉及的征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体组织成员资格原告围绕其诉讼请求，提交了以下证据：1.出生医学证明，常住人口登记卡，证明原告于2014年8月14日随母亲落户在被告处，具有被告处主体资格；2.原告父母的结婚证，原告父亲的户口本和身份证、原告父亲所属农场开具的证明，证明原告在父亲户籍地没有享受到征地补偿款等村民待遇；3.《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，证明被告于2015年11月9日、2017年9月28日作出向每个村民发放征地补偿款616308元、80000元的分配方案，但均以各种理由未向原告发放。本院对原告提交的证据的证明力均予以认可。综上所述，原告提交了新海村委会两次作出征地补偿分配方案时其户籍登记在天尾村的相关证据，被告未提交相关证据予以反驳，因此，应认定原告在《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》所涉及的征地补偿安置方案确定时，具有被告集体经济组织成员资格。本院认为，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。原告要求被告支付宅基地补偿款616308元以及征地补偿款80000元，证据充足，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某支付征地补偿款696308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担5382元，原告吴某负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。二〇一八年九月二十日书记员黄晓周印刷：李彬彬海南省海口市秀英区人民法院2018年9月20日印制