湖北省丹江口市人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0381民初2089号原告：丹江口市官山镇卫生院，住所地：湖北省丹江口市官山镇集镇，统一社会信用代码：12420381421820752L。法定代表人：姚忠彦，该卫生院院长。委托诉讼代理人：郭书兵，湖北延津律师事务所律师。代理权限：特别授权，代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，提起反诉。委托诉讼代理人：饶贞涛，湖北延津律师事务所律师。代理权限：特别授权，代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，提起反诉。被告：周元明，男，生于1967年2月3日，汉族，丹江口市人，泥工，住湖北省丹江口市，委托诉讼代理人：陈思贤，湖北大和律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，申请执行等特别授权。第三人：杨春富，男，生于1967年1月12日，汉族，丹江口市人，农民，住湖北省丹江口市。委托诉讼代理人：罗贤林，十堰市武当山旅游经济特区法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、变更、增加、放弃诉讼请求，进行和解等特别授权。委托诉讼代理人：朱延泽，十堰市武当山旅游经济特区法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、变更、增加、放弃诉讼请求，进行和解等特别授权。原告丹江口市官山镇卫生院与被告周元明及第三人杨春富劳动合同纠纷一案，原告丹江口市官山镇卫生院与被告周元明及第三人杨春富劳动争议纠纷一案本院分别于2018年7月30日立案后，本院以（2018）鄂0381民初2088号民事裁定书裁定将原告丹江口市官山镇卫生院与被告周元明及第三人杨春富劳动合同纠纷一案，并入原告丹江口市官山镇卫生院与被告周元明及第三人杨春富劳动争议纠纷一案审理。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告丹江口市官山镇卫生院法定代表人姚忠彦、委托诉讼代理人郭书兵、饶贞涛、被告周元明及委托诉讼代理人陈思贤、第三人杨春富及委托诉讼代理人罗贤林、朱延泽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告丹江口市官山镇卫生院就与被告周元明及第三人杨春富劳动合同纠纷一案提出如下诉讼请求：1、请求确认与被告之间无劳动关系；2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：2016年5月23日，第三人杨春富与原告订立了《房屋建筑施工合同》，由第三人承建官山镇骆马沟村卫生室，合同约定由第三人组织人员进行施工，包工包料。2016年6月，第三人安排在其承建的个人住房工地上干活的被告周元明到骆马沟村卫生室工地，9月21日，被告在第三人的安排下拆除二楼模板时，不慎摔到一楼致伤。10月13日，第三人与被告就民事赔偿达成共识。2017年1月18日，被告受伤被丹江口市人力资源和社会保障局认定为工伤。被告伤残经劳动能力鉴定机构评定为八级。在被告提起工伤待遇仲裁时，原告同时请求确认原告、被告之间无劳动关系，仲裁委却不予受理。虽然被告认定为工伤，但实际上被告与第三人杨春富之间存在权利义务关系，原告与被告之间无隶属关系，也没有管理与被管理、支配与被支配的权利义务关系，是平等的民事主体，彼此独立。因此，请求人民法院确认原告与被告之间无劳动关系。原告丹江口市官山镇卫生院就与被告周元明及第三人杨春富劳动争议纠纷一案提出诉讼请求：1、请求判令原告无需支付被告工伤待遇166918元；2、请求判令原告无需支付被告医疗费和交通费；3、由被告承担诉讼费用。事实与理由：2016年5月23日，第三人杨春富与原告订立了《房屋建筑施工合同》，由第三人承建官山镇骆马沟村卫生室，合同约定由第三人组织人员进行施工，包工包料。2016年6月，第三人安排在其承建的个人住房工地上干活的被告周元明到骆马沟村卫生室工地，9月21日，被告在第三人的安排下拆除二楼模板时，不慎摔到一楼致伤。10月13日，第三人与被告就民事赔偿达成共识。2017年1月18日，被告受伤被告丹江口市人力资源和社会保障局认定为工伤。被告伤残经劳动能力鉴定机构评定为八级。在被告提起工伤待遇仲裁时，原告同时请求确认原告、被告之间无劳动关系，仲裁委却不予受理。虽然被告认定为工伤，但实际上被告与第三人杨春富之间存在权利义务关系，被告诉求由原告承担其无劳动关系的工伤待遇，不仅是违背了实事求是的原则，而且有悖利益平衡原则，本应由第三人杨春富承担的法律责任则全部转嫁给原告，而使第三人杨春富可以置身事外。综上，劳动法律法规调整的基础是劳动关系，无论是主张经济补偿、工伤认定、工伤待遇等方面权益，都必须以用人单位和劳动者之间存在劳动关系为前提。原告与被告之间无隶属关系，也没有管理与被管理、支配与被支配的权利义务关系，是平等的民事主体，彼此独立。因此，请求人民法院查明事实，支持原告的诉请。原告就起诉的事实和理由向本院提交如下证据：1、原告事业单位法人证书、法定代表人身份证明，拟证明原告基本信息及主体资格。2、丹劳人仲不字（2018）第9号丹江口市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回证；丹劳人仲裁字（2018）第16号丹江口市劳动人事仲裁委员会仲裁裁决书及送达回证，拟证明官山卫生院已申请了劳动仲裁，请求确认劳动关系。3、丹江口市官山镇骆马沟村卫生室房屋建筑施工合同复印件一份；丹江口市人民法院（2017）鄂0381民初1654号民事调解书复印件一份；拟证明：原告官山镇卫生院与第三人杨春富之间存在合同关系，杨春富承揽骆马沟村卫生室房屋建设施工，由杨春富自行负责组织人员、自备机械工具、安全文明作业。双方对生产安全进行了明确约定，发生了安全事故均由杨春富承担。被告周元明是第三人杨春富雇请雇员，周元明与杨春富是雇佣关系。周元明与官山镇卫生院无任何法律关系。4、协议书复印件一份；拟证明：被告周元明知道官山镇卫生院骆马沟村卫生室建设施工是由第三人杨春富承包的事实；周元明在杨春富工地干活，因杨春富现场监督指挥时摔伤，即被告周元明受第三人杨春富指挥管理的事实；杨春富承担了周元明住院期间的医疗费用，并且杨春富自愿承担周元明因致伤而产生的所有费用；表明了周元明与杨春富之间在法律上的雇佣关系。5、人民调解申请书、人民调解调查笔录复印件各一份；拟证明：周元明知道骆马沟村卫生室是杨春富承建的；2015年度周元明就与杨春富之间存在雇佣关系。2016年6月杨春富将原在其承包的陈红娃建房工地上干活的周元明，电话通知转入骆马沟村卫生室建设工地上作业；是杨春富直接雇请周元明做活，杨春富与周元明存在雇佣关系。周元明明确表明了直接责任人为杨春富。官山卫生院没有请周元明干活，两者没有关系，所以周元明也未曾找过官山镇卫生院。被告周元明辩称，被告认为原告的该起诉不符合法律规定，因为该工伤认定已经生效，原告并没有在法定期限内提起行政诉讼，根据劳动法第82条规定，当事人以仲裁申请超过期限为由作出不予受理的书面裁决和通知，当事人不服，依法向人民法院起诉，人民法院应当受理，对超过仲裁期限的应当依法驳回其诉讼请求。因本案原告并没有在法律期限内起诉，该工伤认定书已经发生效力，请求法院确认该请求不能成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第二个诉讼，1、被告与原告之间存在劳动关系，被告所受损伤为在原告工作处工作过程中受伤，且能提供工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书等证据，能证明答辩人在原告单位工作期间发生工伤的事实。2、答辩人工伤认定及劳动能力鉴定均符合法律规定，原告在法定期间内未对工伤认定决定书提出异议，同时提出劳动能力复核鉴定，也是对工伤认定默认。应当根据有关部门根据工伤鉴定的结果判令原告支付答辩人相关赔偿的费用。原告把骆马沟村卫生室承建发包给不具备用工主体的个人，根据相关规定原告作为发包人理应承担工伤保险赔偿责任，答辩人应当享受工伤保险条例所规定的工伤保险待遇，原告拒绝支付工伤保险待遇于情于理于法均不相符，为此请求原告按照相关规定支付被告工伤待遇。被告周元明就答辩的事实和理由向本院提交下列证据：1、被告身份证复印件一份，拟证明被告的诉讼主体资格。2、丹江口市人社局工伤认定决定书，拟证明被告受伤为工伤，且该工伤认定决定书已生效。3、十堰市职工劳动能力鉴定意见书，拟证明被告的工伤等级为八级。4、湖北省劳动争议委员会劳动能力鉴定书，拟证明被告的工伤等级为八级，该鉴定为复核鉴定，系原告申请的重新鉴定。同时也证明了原告对该工伤认定的一种默认。5、被告的住院、出院记录，拟证明①被告的受伤情况，②证明被告住院35天。6、被告自己垫付的医药费发票，拟证明被告因工伤自己垫付13047元医药费。7、被告工友的证人证言，拟证明被告月工资在5000元至6000元左右。第三人杨春富述称，我完全同意被告的答辩意见，1、原告与被告虽然没有签订劳动合同，但原告与第三人签订劳动合同，第三人杨春富虽然没有建筑资质，依照建筑工程质量管理条例的法律规定属于无效合同，但被告是第三人招用到原告工地干活的，因此根据人事部关于执行工伤保险条例若干问题的第7条，原被告之间的劳动关系是存在的，而且不能解除，为此请求法院驳回原告在诉讼中谈到与被告之间无劳动关系的诉讼请求。2、只要原告与第三人之间劳动关系不能解除，原告对被告依照劳动合同法的规定应依法承担劳动报酬、经济补偿赔偿金，给劳动者造成损失的应当承担赔偿责任。只要被告与原告存在劳动关系，被告受伤所花的费用应按工伤赔偿所发的费用，原告必须支付，因此原告要求不支付工伤赔偿的请求是不能支持的。第三人杨春富就陈述的事实和理由向本院提交下列证据：医疗费5张，其中3张医药费，2张收条，拟证明被告受伤后多次向原告要求支付医疗费，拒绝后由第三人垫付46124.24元。经审理查明，2016年5月23日，第三人杨春富与原告订立了《房屋建筑施工合同》，由第三人杨春富承建官山镇骆马沟村卫生室，合同约定由第三人组织人员进行施工，包工包料。2016年6月，第三人安排在其承建的个人住房工地上干活的被告周元明到骆马沟村卫生室工地，9月21日，被告在第三人的安排下拆除二楼模板时，不慎摔到一楼致伤。被告随即被送往十堰市铁路医院抢救，第三人垫付1000元。当天转十堰市太和医院治疗，经诊断为腰椎骨折L2脱位并不全瘫。2016年10月13日，第三人与被告就民事赔偿达成共识，第三人分二次支付被告生活费5500元。2016年10月14日出院，医嘱休息两月半。2017年1月18日，被告以证人江某、张某、陈某、罗某的证明为依据，以自己与原告存在劳动关系为由，向丹江口市人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局以丹人社工认字【2016】0112号认定工伤决定书认定被告在原告工地受伤为工伤。决定书送达后双方当事人均未在规定期限内申请复议或提起诉讼。2017年7月19日第三人为追索工程款向本院提起诉讼，经调解，第三人与原告达成和解协议，本院以（2017）鄂0381民初1654号民事调解书予以确认：骆马沟村卫生室总工程款247026.6元，原告下欠175326.6元在调解书送达后15日内付50000元，下欠部分在被告周元明工伤赔偿处理完毕后再行支付。2017年9月24日被告二次入十堰市太和医院治疗，施腰椎术后取出内固定装置。于2017年10月6日出院，医嘱休息半月，叁月内辅以腰围外固定避免过度活动及负重劳动。以上治疗被告垫付13047元，第三人垫付39624.24元。2017年12月14日被告伤残经十堰市劳动能力鉴定委员会十劳鉴【2017】13号十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论书鉴定伤残为八级。原告不服申请再次鉴定。2018年3月20日湖北省劳动能力鉴定委员会以鄂劳鉴字【2017】850号再次鉴定结论书认定伤残等级为八级。2018年7月2日经丹江口市劳动人事争议仲裁委员会丹劳人仲裁字（2018）第16号仲裁裁决书裁决：解除原被告之间的劳动关系；原告支付被告伤残补助金47300元，一次性伤残就业补助金52496元，一次性医疗补助金32810元，停工留薪期间工资25800元，护理费7712元，住院伙食补助费700元，鉴定费100元；原告支付被告医疗费及交通费依票据据实核销；驳回被告的其他仲裁请求事项。在被告提起工伤待遇仲裁时，原告同时请求确认原告、被告之间无劳动关系，2018年7月2日经丹江口市劳动人事争议仲裁委员会丹劳人仲不字（2018）第9号不予受理通知书决定对原告的申请不予受理。原告因此分别提起诉讼，要求确认与被告无劳动关系，不支付被告工伤待遇。本案经本院主持调解，双方当事人未能达成协议。本院认为，劳动关系的主要特征是劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。用人单位既包括企业、个体经济组织、民办非企业单位，也包括国家机关、事业单位社会团体等。本案中，原被告双方及第三人对“2016年5月23日，第三人杨春富与原告订立了《房屋建筑施工合同》，由第三人杨春富承建官山镇骆马沟村卫生室，合同约定由第三人组织人员进行施工，包工包料。2016年6月，第三人安排在其承建的个人住房工地上干活的被告周元明到骆马沟村卫生室工地，9月21日，被告在第三人的安排下拆除二楼模板时，不慎摔到一楼致伤。”的事实无异议，本院予以确认。第三人作为个体建筑施工人雇请被告在工地工作，由第三人负责管理和支付劳动报酬，虽然未签订劳动合同，但形成事实劳动关系，被告在工作过程中受伤，被认定为工伤，伤残八级，第三人依法应向被告支付工伤待遇。被告工伤应得伤残补助金47300元（4300×11），一次性伤残就业补助金52496元（3281×16），一次性医疗补助金32810元（3281×10），停工留薪期间工资25800元（4300×6），护理费7712元，住院伙食补助费700元，鉴定费100元，被告垫付医疗费13047元，第三人垫付医疗费40624.24元、生活费5500元本院予以确认。原告在骆马沟村卫生室建设过程中，违反招投标法的规定，将工程违法发包给无施工资质的第三人，应对第三人施工过程中的工伤事故承担连带责任。被告受雇于第三人，受第三人安排工作，工资由第三人发放，与原告无直接管理与被管理关系，原告要求确认与被告无劳动关系符合客观事实，本院予以支持。丹江口市人力资源和社会保障局出具的认定工伤决定书与医疗事故认定书、交通事故认定书等文书都是行政机关出具的行政认定，劳动行政法规赋予收到认定工伤决定书的法律主体可以通过诉讼或行政复议的途径进行权利救济，是为了扩大该法律主体的救济途径，认定工伤决定书的证据效力并不因此得到提高，本院对该认定工伤决定书进行审查后发现，该认定工伤决定书中关于劳动关系当事人主体地位的陈述与客观事实不符，故对该部分论述本院不予采纳。本案中，原被告及第三人对工伤事故发生的基本事实无异议，对认定劳动关系的法律适用存在争议，丹江口市劳动人事争议仲裁委员会应依法进行仲裁，决定不予受理不当。被告以认定工伤决定书有当然的法律效力为由，辩解应由原告支付工伤待遇与客观事实不符本院不予采纳，第三人陈述意见与被告基本一致，本院亦不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十三条、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十一条、第八十二条、第九十四条，《工伤保险条例》第十四条、第三十七条、第六十二条第二款之规定判决如下：一、原告丹江口市官山镇卫生院与被告周元明之间无劳动关系；二、原告丹江口市官山镇卫生院不向被告周元明支付工伤待遇；三、第三人杨春富于本判决生效后5日内向被告周元明支付伤残补助金47300元，一次性伤残就业补助金52496元，一次性医疗补助金32810元，停工留薪期间工资25800元，护理费7712元，住院伙食补助费700元，鉴定费100元，医疗费53671.24元，共计220589.24元，扣除第三人垫付生活费5500元、医疗费40624.24元，实应支付174465元。原告丹江口市官山镇卫生院对第三人杨春富的上述赔偿义务负连带清偿责任。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由第三人杨春富负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  朱学丰审 判 员  曹志强人民陪审员  张国玉二〇一八年九月十三日书 记 员  彭 琳本案适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。第九十八条用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。2.《中华人民共和国劳动合同法》第十一条用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第九十四条个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。3.《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。