河北省张北县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0722民初1288号 原告：武春广，男，1964年10月14日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。 原告：武鹏，男，1990年6月1日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。 原告：武晓敏，女，1997年11月4日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。 以上三原告的委托诉讼代理人：张文强，系河北诚成律师事务所律师。 被告：张北县交通运输局，住所地河北省张北县张北镇工业北大街97号。 法定代表人;张英，该局局长。 委托诉讼代理人：王全成，河北鸿义律师事务所律师。 原告武春广、武鹏、武晓敏与被告张北县交通运输局侵权责任纠纷一案，原告武春广、武鹏、武晓敏及被告张北县交通运输不服张北县人民法院于2017年12月13日作出的（2016）冀0722民初1555号民事判决，向张家口市中级人民法院提起上诉。张家口市中级人民法院于2018年5月28日作出（2018）冀07民终1041号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2018年7月2日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告武春广、武鹏及武春广、武鹏、武晓敏的委托诉讼代理人张文强、被告张北县交通运输局委托诉讼代理人王全成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 武春广、武鹏、武晓敏向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿损失266031元，其中：死亡赔偿金221020元、丧葬费26204元、精神抚慰金50000元、处理事故人员误工费1860元、交通费2700元、车辆损失费27755元、评估费3000元，共计332539元的80％。重审时变更为要求被告赔偿193054元，其中：死亡赔偿金257620元、丧葬费32633元、处理事故人员误工费2100元、交通费3000元、车辆损失费27755元、评估费3000元，共计326108元的50％计163054元、精神抚慰金30000元。事实与理由：2016年8月6日下午5点半左右，游客吴俊仙乘坐自家所有的冀Ｇ×××××号五陵之光面包车到白龙洞景点旅游返回，当行至哈叭其村南沙河时，发现河里有洪水，但洪水不大,前面几辆旅游车已安全通过，当受害人吴俊仙乘坐的面包车通过时，突然水位增加，一个浪头把面包车冲翻，在水里滚了100多米，亲属拨打120，医务人员赶来后，经抢救吴俊仙不幸死亡。此次事故造成吴俊仙死亡、其他乘车人不同程度受伤和车辆损毁的严重后果。张北县交通运输局开辟该旅游线路时，未按设计方案修建桥梁，未设安全警示标志，未设安全护栏，未设安全人员，由于被告疏于管理，应承担赔偿责任。 张北县交通运输局辩称：1.该公路属乡村公路，不是被告开辟，开辟的主体是张北县人民政府，被告不是原告所说的事故路段的法定管理人和维护人，不是本案适格的诉讼主体；2.通过原一审和二审两次审理，原告对其主张事故发生的基本事实和吴俊仙死亡原因无证据证实，本案属侵权责任纠纷，原告的损失是否因他人侵权造成，是需查明的事实，而在本案中，无论是被告或是被告员工均未对原告实施侵权，不具备侵权责任的要件；3.原告诉状中所述不实，被告不是原告所述事发路段的立项单位和设计单位；4.根据我国的公路交通安全设施设计细则4.2.3的规定：“公路本身及沿线环境存在影响行车安全且不易被发现的危险地点时，应在充分论证的基础上设置警告标志。”被告无此权利和义务；5.原告所述的事故，如果确实存在，它是由不可抗力所引起的，是由驾驶员直接过错造成的道路交通事故，与被告无任何关系，请求人民法院明查事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供以下证据，1.张北县公安消防大队8.6水灾救援经过；2.公安报警记录；3.张北县医院救护车出车记录；4.照片7张；5.中国联通地质灾害表；6.农村公路建设意见（4页）；7.死亡医学证明；8.郝小东证言；9.张家口市佳力二手车鉴定评估有限公司出具的佳评字〔2016〕081号评估报告书及评估费票据；10.武春光电工本、武鹏驾驶证、交通费票据270张。证明目的：1.事故发生的经过;2.被告在该路段没有设置警告标杆和护栏的事实；3.被告是公路运输的主管单位，县区交通运输局职责第七项规定，被告负责全县公路水路交通运输的实施的管理和维护，且在原一审被告答辩意见中第三条有明确陈述；4.农村公路建设标准指导意见，明确规定在陡坡、临水、过路面等路段应设置警告标志、水位标杆和护栏，因被告未按上述标准设置，才导致驾驶人穿行危险路面，无法判断过水路面的深度、宽度，车辆冲入河道而溺水身亡；5.因被告不履职疏于管理的行为是导致事故发生的直接原因；6.原告的损失。 被告的质证意见:对张北县公安消防大队8.6水灾救援经过、公安报警记录、张北县医院出车记录及郝小东证言的真实性、合法性、关联性均有异议，不予认可，原告为何不向交警报警?因该事故是由郝小东的违法行为造成；对照片的真实性无法确定，对其关联性、合法性有异议，不予认可，原告提交的是事故发生时的照片，恰恰证实了水深未超过轮胎，不足以发生危险，事故是由于驾驶员完全责任造成的；对中国联通地质灾害表的真实性、来源无法确定，对其关联性、合法性有异议；对死亡证明及车辆损失评估报告的真实性无异议，但对其关联性有异议；对票据、证照的真实性无异议，该证据与本案不具有关联性，对原告的损失，不予认可，被告不承担任何责任；农村公路建设意见，无发布单位，无效力期间，无文件等级，不是合法有效的文件，对其合法性、关联性有异议。 经审查,对原告提供的证据1-5、7、10，被告虽对其真实性提出异议，但未提出相反证据证明其异议成立，故对其真实性予以认定;对原告提供的证据6，无发布单位,不予确认;原告提供的证据8，证人与原告有亲属关系，被告不予认可，且原告提供的其他证据不能证明其陈述的真实性，不予采信。原、被告对证据9未提出异议，予以确认。原告提供的上述证据，能够证明吴俊仙乘坐冀Ｇ×××××号小型面包车侧翻于过水路面一侧水坑内，吴俊仙溺水死亡及抢救过程以及原告要求赔偿的依据，但不能证明冀Ｇ×××××号小型面包车侧翻的原因。 被告提供以下证据，1、道路巡查记录；2、张家口市交通局文件；3、公路交通安全设施设计细则。证明目的：发生事故的地点属水泥路面；后洗线至哈叭其路段是2008年张家口市农村改造工程建设项目之一，属乡村道路。根据《中华人民共和国公路法》第八条第三款、《河北省公路养护办法》第六条、第十八条规定，乡村公路的养护和管理单位属于乡村人民政府；乡村公路的设计单位不是被告，设计建设相关的警示标志既不是被告的权利，也不是被告的义务。 原告质证意见：对被告提交的道路巡查记录真实性和合法性有异议；对张家口市交通局文件没有异议，该文件与本案无关，不管公路的级别权属，被告的职责并没有变化，被告就是负责全县公路的管理和维护；对公路交通安全设施设计细则没有异议，但不能证明被告所说的证明目的，该标准的内容反而能够证实被告应当在事故路段设置警示标志和护栏,对此,《河北省农村公路建设管理办法》也有明确规定。 经审查，被告提供的证据1属被告自己填写，原告对该证据提出异议，不予确认，证据2是张北县国家档案馆提供的张家口市交通局文件，对其真实性予以确认，该证据能够证明本案冀Ｇ×××××号小型面包车行驶路段为农村公路。证据3于2017年11月17日发布，2018年1月1日实施，而本案事故发生时间为2016年8月6日，故对该证据不予采纳。 本院认定事实如下：吴俊仙，系武春广妻子，武鹏、武晓敏母亲。2016年8月6日下午，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××××号小型面包车行驶至张北县沙河路段时，车辆侧翻于哈叭其村南沙河过水路面一侧水坑内，吴俊仙因溺水死亡。2016年8月6日下午16时48分，张北县公安消防大队接警后到达出事现场时，吴俊仙被送往张北县医院救治，其他人已脱离危险。2016年8月7日16时，张北县刑侦大队接警后，于当日20时到达现场。冀Ｇ×××××号小型面包车行驶路段为农村公路。依原告申请，本院委托张家口市佳力二手车鉴定评估有限公司对冀Ｇ×××××五菱牌小型面包车损失予以评估，该公司于2016年10月20日作出佳评字【2016】081号评估报告书，评估结论：冀Ｇ×××××五菱牌小型面包车车辆损失为27755元，鉴定评估费3000元。 本院认为，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××××号小型面包车行驶路段为农村公路。《中华人民共和国公路法》第八条第三款规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道建设和养护工作”中华人民共和国交通部于2006年3月1日公布施行的《农村公路建设管理办法》第四条规定:“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”河北省交通运输厅于2010年6月7日公布的《河北省农村公路建设管理办法》第三条规定:“省交通运输行政主管部门负责全省农村公路建设的行业管理；设区市交通运输行政主管部门负责本辖区内农村公路建设的行业管理和协调组织工作；县（市、区）交通运输行政主管部门在县级人民政府的领导下，负责本行政区内农村公路建设的组织和管理。县道、重要乡道以及中型以上桥梁、隧道工程建设项目的建设单位，是指县级人民政府或县级人民政府委托授权的设区市或县（市）交通运输行政主管部门。一般乡道、村道及小桥涵工程建设项目的建设单位，是指乡级人民政府或乡级人民政府委托授权的县（市）交通运输行政主管部门或县（市）交通运输行政主管部门其所属农村公路管理机构。”根据以上规定，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××××号小型面包车行驶路段不属于被告张北县交通运输局管理范围，不是本案赔偿主体，且原告提供的证据不能证明吴俊仙乘坐的冀Ｇ×××××号小型面包车侧翻原因，故原告要求被告承担赔偿责任，无事实根据和法律依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法的解释＞》第九十条规定,判决如下: 驳回原告武春广、武鹏、武晓敏的诉讼请求。 案件受理费4161元，由原告武春广、武鹏、武晓敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省张家口市中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  郭年顺 审 判 员  史海珍 人民陪审员  柳文华 二〇一八年九月十九日 书 记 员  杨建春 相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法的解释＞》 第九十条规定,当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。