河北省井陉县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0121民初907号原告：井陉县公路路政管理站。住所地：河北省石家庄市井陉县冶河西路**。统一社会信用代码12130121E03015015C。法定代表人：王改廷，该站站长。委托诉讼代理人：韩计生，该单位职工。委托诉讼代理人：蔡欣，河北雄鹰律师事务所律师。被告：彭文升，男，1977年1月3日生，汉族，住河北省沧州市东光县。被告：海兴县汇成伟业运输有限公司。住所地：河北省沧州市海兴县海政路北中心街。统一社会信用代码91130924777747779M。法定代表人：赵艳军，该公司经理。委托诉讼代理人：王洪波，该单位职工。委托诉讼代理人：姬汉正，河北冀星律师事务所律师。被告：永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司。住所地：河北省沧州市高新技术产业开发区吉林大道河北工业大学科技园**楼**。统一社会信用代码91130901984090322B。负责人：董国庆，该公司经理。委托诉讼代理人：李士刚，该单位职工。委托诉讼代理人：王春堂，该单位职工。被告：中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司。住所地：河北省沧州市海兴县海政路南。统一社会信用代码91130924809777471C。负责人：窦磊，该公司总经理。委托诉讼代理人：张云鹏，该公司职工。委托诉讼代理人：王克成，河北燕赵律师事务所律师。被告：中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司。住所地：河北省沧州市运河区北环中路运河桥西。统一社会信用代码91130900806603142A。负责人：李彦君，该公司经理。委托诉讼代理人：王克成，河北燕赵律师事务所律师。被告：杜艳超，男，1984年3月5日生，汉族，住河北省沧州市吴桥县。被告：张家口重泰运输有限责任公司。住所地：河北省张家口市高新区茶榆路西侧居然之家园区**。统一社会信用代码91130701MAO7M5F298。法定代表人：郑娥，该公司经理。被告：中国人民财产保险股份有限公司华北石油支公司。住所地：河。住所地：河北省沧州市任丘市渤海西路北侧用代码9113098280957464XG。负责人：赵洪元，该公司经理。原告井陉县公路路政管理站与被告彭文升、海兴县汇成伟运输有限公司、永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司、杜艳超、中国人民财产保险股份有限公司华北石油支公司为机动车交通事故责任纠纷一案，本院曾于2017年11月27日作出了（2017）冀0121民初1476号民事判决书，被告海兴县汇成伟运输有限公司不服并提起上诉，河北省石家庄市中级人民法院于2018年3月21日作出了“一、撤销河北省井陉县人民法院（2017）冀0121民初1476号民事判决；二、本案发回河北省井陉县人民法院重审”的（2018）冀01民终2988号民事裁定书。本院依法另行组成合议庭，追加中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司、张家口重泰运输有限责任公司为被告，于2018年6月21日、8月31日公开开庭进行了审理。原告井陉县公路路政管理站的委托诉讼代理人韩计生、蔡欣，被告海兴县汇成伟运输有限公司的委托诉讼代理人王洪波、姬汉正，被告永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司的委托诉讼代理人王春堂、李士刚，被告中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司人委托诉讼代理人张云鹏、王克成，被告中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司的委托诉讼代理人王克成到庭参加诉讼。被告彭文升、杜艳超、张家口重泰运输有限责任公司、中国人民财产保险股份有限公司华北石油支公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告井陉县公路路政管理站向本院提出诉讼请求：请求判令被告赔偿给原告道路损失238750元、公估费16413元，共计255163元。事实和理由：2017年7月19日，彭文升驾驶冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**货车，沿岐银线行驶至368KM+300M（板桥村）路段，与前方因修路停车等候让行的杜艳超驾驶的冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车尾随相撞，造成两车损坏、煤柴油大部分泄漏、路面污损、河道及周边环境污染的交通事故。井陉县交警大队认定彭文升负全部责任，杜艳超无责任。该事故因煤柴油大面积泄漏、路面污损造成的损失共计350000元，原告作为负责公路保护监督管理机关，要求被告赔偿上述损失。被告海兴县汇成伟业运输有限公司辩称，答辩人的冀Ｊ×××**货车在永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司投保了交强险、不计免赔商业三者险2000000元，冀Ｊ×××**车在中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司投保了不计免赔商业三者险100000元。冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**货车还在中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司投保了道路危险货物承运人责任保险。答辩人对道路交通事故认定书无异议，如果存在损失，也是由于油洒在路面对路面的侵蚀造成的，该损失应由保险公司承担。根据原告提供的路面情况，答辩人有证据证实被油侵蚀过的路面与其他路面均没有损坏的情况，也没有具体损失，原告所诉没有事实依据。原告已和张家口重泰公司就赔偿问题达成一致意见，该协议系原告所述，合法有效，作为案件的事实，在原一审中已作为有效证据提供，原告应当就该协议向张家口重泰公司要求赔偿。原告将答辩人列为被告，没有事实依据。请求法院查明事实，驳回原告对答辩人的诉求。被告永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司辩称，答辩人同意在交强险限额内承担责任，因本次事故造成的路面损失不属第三者责任险赔偿范围，答辩人不承担其他赔偿责任。被告中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司辩称，1.原告没有证据证明其对板桥村路段有管理的权利和义务，没有上级单位授权对损坏路产代行追偿权的证明文件，原告对所述损失没有任何民事权益，其主体不适格。2.所泄露的煤柴油没有燃烧，没有对路面造成任何损坏，没有进行修复的证据，原告所诉损害赔偿没有现实依据。3.原告作为行政管理者所做的现场笔录、询问笔录、勘验笔录等不能作为其向保险公司主张权利的证据。4.原告已经做出交通违法行为通知书，并与有关主体达成了赔偿协议，该协议尚未被确认无效或者撤销，应当积极履行。如果判定原告要求各保险公司承担赔偿义务，则有获取双份赔偿的嫌疑。如果赔偿协议不履行，原告有失职渎职之嫌，有造成国有资产流失嫌疑，故应当根据赔偿协议，由重泰公司履行赔偿义务。被告中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司辩称，冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**车在答辩人处投保了道路危险货物承运人责任保险，该保险是指被保险车辆漏油造成路面损失，答辩人才赔偿。该事故中，答辩人承保的车辆并未漏油，故原告的损失答辩人不承担赔偿责任，答辩人也不承担诉讼费、鉴定费等间接费用。被告中国人民财产保险股份有限公司华北石油支公司辩称，冀Ｇ×××**车在答辩人处投保了交强险、商业三者险。答辩人承保的车辆在此事故中无责任，答辩人不应承担赔偿责任，答辩人只同意在无责限额内赔付原告100元的财产损失，也不承担诉讼费、鉴定费等间接费用。被告彭文升、杜艳超、张家口重泰运输有限责任公司未答辩。经审理查明，2017年7月19日11时00分，彭文升驾驶海兴县汇成伟业运输有限公司的冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**东风牌重型罐式半挂货车（冀Ｊ×××**车在永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司投保了交强险、不计免赔商业三者险2000000元，冀Ｊ×××**车在中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司投保了不计免赔商业三者险100000元。冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**货车还在中国人民财产保险股份有限公司沧州市分公司投保了道路危险货物承运人责任保险，其中第三者人身伤亡与财产损失约定每次事故责任限额50000元，其中每人人身伤亡责任限额50000元，累计责任限额1000000元，每次事故免赔额1000元；除污费用每次事故责任限额40000元，累计责任限额200000元，每次事故免赔额2500元），沿岐银线行驶至368KM+300M（井陉县板桥村）路段，与前方因修路停车等候让行的杜艳超驾驶张家口重泰运输有限公司的冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**东风牌重型罐式半挂货车（冀Ｇ×××**车在中国人民财产保险股份有限公司华北石油支公司投保了交强险）尾随相撞，造成两车损坏、煤柴油大部分泄漏、路面污损、河道及周边环境污染的交通事故。井陉县公安局交通警察大队于2017年8月1日作出了第1301216201700596号道路交通事故认定书，认定彭文升负此事故的全部责任；杜艳超无责任。对此认定书，当事人均未提出异议。原告在原一审时提供了其制作的现场笔录一份、询问笔录二份、勘验笔录二份、交通违法行为通知书、交通具体行政行为决定书、送达回证、路产赔偿协议（该协议约定张家口重泰运输有限责任公司应在本协议生效之日起当日向井陉县公路路政管理站支付赔偿金350000元，本协议自甲、乙双方签字、盖章之日即生效，该协议中有井陉县公路路政管理站的印章和经办人的签名、杜艳超的签名，但张家口重泰运输有限责任公司未在该协议上加盖印章）、现场照片五张、现场视频一份，并称该事故造成冀Ｃ×××**、冀Ｇ×××**重型罐式半挂车所载煤柴油泄露到公路路面两处(一处长400米、宽3.5米，另一处长50米、宽7米)，合计1750平方米，根据冀交公字[1998]48号河北省公路路产赔（补）偿标准中油、酸、碱等污损二级公路按照120元/平方米计算，损失为210000元，故主张损失21000元。在中院发还该案后，经原告申请、本院委托，河北盛衡保险公估有限公司于2018年8月9日作出了公估报告，确定该事故致307国道油污损失为238750元。原告称其作出交通违法行为通知书、交通具体行政行为决定书、与杜艳超达成赔偿协议时，井陉县公安局交通警察大队尚未作出道路交通事故认定书，在井陉县公安局交通警察大队认定杜艳超无责任后，杜艳超不同意履行协议书，故原告提起诉讼。原告现主张道路损失238750元、公估费16413元（原告提供了河北盛衡保险公估有限公司收取井陉县公路路政管理站公估费共16413元的发票2张），共计255163元。对原告主张的损失、提供的证据，被告提出如下质证意见：在庭审结束后，原告再次申请鉴定，违反了民事诉讼法的规定，法院委托鉴定时，没有通知对方当事人到场，程序违法；鉴定结论中，没有鉴定人的签字，根据营业执照和鉴定人的从业范围，评估公司没有鉴定资质；事故发生在2017年7月19日，出具鉴定报告的时间是2018年8月9日，相隔1年的时间，对路面修复损失与事故柴油的洒落之间是否存在必然的因果关系，没有证据支持，原告没有证据证明柴油的洒落是造成旧路面清理、重新铺装的唯一的、必然的因素，该报告和本案缺乏关联性，不排除其他因素对公路造成的损害及由于升级改造本身对路面重修，不能认定是该次事故给路面造成的损失，对该报告不予认可。被告虽对该公估报告持有异议，但在本院指定的期限内未申请复核，也未递交重新鉴定申请书。被告永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司还称根据机动车综合商业条款第25条第1款“下列原因导致的人身伤亡、财产损失和费用，保险人不负责赔偿：（一）地震及其次）地震及其次生灾害冲突、恐怖活动、暴乱、污染（含放射性污染）、核反应、核辐射”的规定，其不承担赔偿责任。对此被告海兴县汇成伟业运输有限公司质证称，该条款中的污染应当理解为气体污染或者因污染对环境造成的损害，本案中因柴油洒落，可能是由于油体的性质与路面沥青等发生反应造成的路面损害，因此该款中的污染不应机械的理解为单纯给路面造成污染，如果原告能举证证明路面的损害与柴油洒落存在必然的因果关系，保险公司应当在商业三者险范围内赔偿损失。上述事实，有当事人的陈述，交通事故认定书，保单、行车证、驾驶证、现场笔录、勘验笔录、交通违法通知书、具体行政行为决定书、照片、公估报告等证实。本院认为，井陉县公安局交通警察大队作出的第1301216201700596号道路交通事故认定书，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以采信。按此认定书的认定，彭文升负此事故全部责任，杜艳超无责任。彭文升是在履行职务时致他人受损的，其给他人造成的损失应由其用人单位即海兴县汇成伟业运输有限公司承担相应赔偿责任。原告作为公路管理者，在公路受到损害时有权对路产损坏调查处理并要求侵权人恢复原状或者赔偿损失。原告虽对张家口重泰运输有限责任公司作出了交通违法行为通知书、交通具体行政行为决定书，并与杜艳超达成了路产赔偿协议，但张家口重泰运输有限责任公司未在路产赔偿协议上加盖印章，该路产赔偿协议对张家口重泰运输有限责任公司不发生法律效力，且张家口重泰运输有限责任公司也未按协议约定支付赔偿款，故原告的起诉应予支持。河北盛衡保险公估有限公司作出的公估报告是经原告申请、本院委托作出的，程序合法，被告虽对该公估报告提出异议，但在本院指定的期限内未申请复核，也未递交重新鉴定申请书，视为其默认该公估报告，据此确定该事故致307国道的油污损失为238750元。原告主张的公估费16413元，是原告为确定保险标的损失程度所支付的费用，且有相应的证据证实，予以确认。原告的上述损失共计255163元。该事故是因彭文升驾驶的冀Ｊ×××**、冀Ｊ×××**货车尾随杜艳超驾驶的冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车后，造成冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车的海底阀损坏，致所载煤柴油大部分泄漏并污损了307国道，并不是冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车所载货物造成了第三人损失，保险公司提供的机动车综合商业条款第25条第1款的规定不适用本案，承保冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车交强险、商业三者险的保险公司仍应按照保险合同的约定在限额内承担赔偿责任，承保冀Ｇ×××**、冀Ｇ×××**货车道路危险货物承运人责任保险的保险公司不承担赔偿责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分，由当事人按过错责任比例分担”、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“同时投保交强险商业三者险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿”、“无责方车辆对全责方车辆损失应承担的赔偿金额，由全责方在本方交强险无责任财产损失赔偿限额项下代赔”的规定，确定永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司在交强险财产损失限额内先行赔付给原告2000元，并与中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司按照肇事车辆投保的不计免赔商业三者险的约定、承保比例在限额内分别赔付给原告（255163元-2000元）÷2100000元×2000000元=241107.6元、（255163元-2000元）÷2100000元×100000元=12055.4元。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、在本判决生效后十日内，被告永安财产保险股份有限公司沧州中心支公司赔付给原告井陉县公路路政管理站243107.6元。二、在本判决生效后十日内，被告中国人民财产保险股份有限公司海兴支公司赔付给原告井陉县公路路政管理站12055.4元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4450元，由被告海兴县汇成伟业运输有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  高永庭审 判 员  何海源人民陪审员  马丽英二〇一八年九月二十五日书 记 员  韩晓丽