江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0723民初1601号 原告：孔祥才，男，，汉族，居民，住灌云县。 委托诉讼代理人：焦庆松，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。 被告：武运连，女，汉族，居民，住灌云县。 原告孔祥才与被告武运连确认合同无效纠纷一案，本院于2018年3月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年8月10日适用普通程序公开开庭进行了审理。在本案审理过程中，按照原告的请求权基础，本院将本案案由确定为撤销权纠纷。原告孔祥才及其委托诉讼代理人焦庆松到庭参加诉讼，被告武运连经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告孔祥才的诉讼请求：要求撤销灌云县同兴镇人民调解委员会做出的（2017）灌同调字第21号民事调解书。事实和理由：原、被告承包地相邻。1998年农村土地二轮承包时，原告与原告的弟弟孔祥华两户应得的承包地被分在一起，两户共计分得承包地应为14.024亩（其中属于原告家承包地为9.5亩，原告弟弟孔祥华家应得土地为4.524亩）。因原告家初期在外务工，该承包地由孔祥华种植，现原告回家种地，孔祥华外出务工，该承包地由原告管理使用。被告应得承包地在原告方的北边。因被告侵占原告方的承包地，原告于2017年9月申请灌云县同兴镇人民政府处理。2017年11月，灌云县同兴镇人民调解委员会说调解，将写好的协议让原告签名，而原告收到灌云县同兴镇人民调解委员会的（2017）灌同调字第21号民事调解书时，发现调解书确定的原告方土地面积为13.825亩，比原告方应得的14.024亩少了0.199亩。该调解书还将属于集体排水沟处理给被告使用，显失公平，直接侵犯原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告武运连未作答辩。 经审理查明：1998年农村土地二轮承包时，原、被告分得的承包地相邻，原告与原告的弟弟孔祥华两户应得承包地被分在一起，在被告分得的承包地南边。因原告与孔祥华相继在外务工，前期原告在外务工，原告与孔祥华分得的承包地由孔祥华种植。近期，孔祥华与原告所分得的该块承包地由原告管理使用。2017年9月，原告提出其与孔祥华应得承包地比实际使用的承包地面积少，而被告武运连与其相邻的承包地面积比应得的承包地面积多，即向灌云县同兴镇人民政府提出要求处理，要求被告武运连返还承包地0.269亩。2017年11月7日，灌云县同兴镇人民政府安排人民调解委员会人员到现场调处，经原、被告及所在村委会相关人员当场，对原、被告的承包地土地进行丈量后，在双方原界址的基础上，对向北（即向被告一方）移0.4米重新确定双方界址，将位于被告武运连家承包地中的中心沟确定归被告武运连使用（其中扣除南北宽1.6米面积，其余计入被告武运连的承包地面积），并经原、被告现场确认打下界桩。同日，灌云县同兴镇人民调解委员会出具（2017）灌同调字第21号民事调解书。灌云县同兴镇和圩村民委员会明确表示认可该民事调解书的内容。此后，原告提出按照该调解书确定的界址，其实际分得的承包地仍少于应得承包地的面积，要求相关部门处理未果。 上述事实，有原、被告陈述，原告举证的灌云县同兴镇人民调解委员会出具（2017）灌同调字第21号民事调解书，农村土地承包经营权证、灌云县同兴镇和圩村民委员会的证明，灌云县同兴镇和圩村民委员会向本院出具的情况说明等证据证实，本院予以确认。 本院认为，经人民调解委员会调解达成调解协议的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同的性质。除非符合法定情形，该调解协议应为有效协议。本案中，原、被告经灌云县同兴镇人民调解委员会调解后，并由该调解委员会出具（2017）灌同调字第21号民事调解书，原告举不出证据证实其存在重大误解、协议显失公平或者受欺诈、胁迫等情形，原告要求撤销该民事调解书的诉讼请求，本院依法不予支持。原告提出在该民事调解书中，将属于集体使用的排水沟确定归被告使用，灌云县同兴镇和圩村民委员会明确表示认可该民事调解书的内容，灌云县同兴镇和圩村民委员会该行为没有损害原告的私权，不属普通民事案件处理范围，原告可以通过其他途径解决。原告提出按照该民事调解书确定的界址，其实际分得的承包地仍少于应得的承包地面积，该差少部分仍被被告侵占，对此，原告可以按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，要求政府部门处理。原告在诉讼中对经人民调解委员会现场调解所定界桩是否存在提出异议，如果原告认为该界桩毁损导致双方界址不明，原告可以要求行政主管部门进行确权处理，该事由不属于请求撤销经人民调解委员会达成的调解协议的理由。 为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告孔祥才要求撤销灌云县同兴镇人民调解委员会做出的（2017）灌同调字第21号民事调解书的诉讼请求。 案件受理费40（已经减半收取）及公告费300元，均由原告孔祥才负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。 审 判 长  黄正华 人民陪审员  贺守能 人民陪审员  徐继东 二〇一八年九月五日 法官 助理  鲍 苏 书 记 员  鲍 苏 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《关于审理涉及人民涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》 第一条经人民调解委员会调解达成的、由民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应该按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。 第六条下列调解协议中，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销：（一）因重大无界订立的； （二）在订立调解协议时显失公平的； 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院不得撤销。 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二：上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。