河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀07民终2105号上诉人（原审被告）：任素军，男，1972年11月24日出生，汉族，张家口市宣化区村民，现住。委托诉讼代理人：乔丽、刘捷，河北天权律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：任孝国，男，1994年5月23日出生，汉族，张家口市宣化区村民，现住。委托诉讼代理人：李凤仙，河北海龙律师事务所律师。上诉人任素军因与被上诉人任孝国土地承包经营权纠纷一案，不服河北省张家口市宣化区人民法院（2017）冀0705民初2713号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月31日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人任素军及其委托诉讼代理人乔丽、刘捷，被上诉人任孝国及其委托诉讼代理人李凤仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。任素军上诉请求：请求撤销河北省张家口市宣化区人民法院（2017）冀0705民初2713号民事判决，依法发回重审或改判。事实与理由：一、一审法院认定被上诉人为涉案土地上承包户与事实严重不符。首先，被上诉人在一审庭审中提交由白庙村村委会出具的书面证言，证明1998年签订土地承包合同时，因村委会工作人员失误，将家庭成员3人错登记为2人与事实严重不符。上诉人已在当庭对其真实性不予认可，并有1998年签订土地承包合同时承包户的户口登记簿证明，登记确是2人，并非3人。一审法院忽视上诉人的质证意见，仍坚持认为被上诉人为涉案土地的承包户无事实及法律依据。其次，1998年签订土地承包合同时，原村委会工作人员现已全部更换，现村委会想当然的证明原村委会工作失误，毫无真实性可言。而一审法院未深入的了解和调查，武断地认可村委会的证言，极度缺乏确认的严谨性。二、一审法院判决“确认任孝国（被上诉人）享有共同承包经营权”与被上诉人在一审中所提诉讼请求“请求法院确认原告享有共同管理经营权”不一致，法律性质截然不同，显然违反了当事人的处分权原则。三、本案在开庭审理时已经超过了审理期限。本案一审立案日期为2017年9月17日，法院作出判决日期为2018年6月6日。根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，简易程序转为普通程序审理的，必须作出裁定，审限一般不超过6个月。据此，一审法院审理此案已超出审限。四、一审庭审中上诉人辩称“本案不属于法院受理范围”未在判决书中体现此观点，并且此观点也未被一审法院采纳，不符合法律规定。五、一审庭审中，被上诉人任孝国未到庭，上诉人认为任孝国的母亲黄占风主体不适格，并当庭提出异议，后黄占风主动退出诉讼，但仍留在原告席上，时而发言，时而与其委托代理人交谈。对于此情形，法院并未及时制止至庭审结束，违反相关法律规定。任孝国答辩称，首先，一轮土地承包时任贵孝户下有任贵孝、任素兵、任素军三人，二轮土地承包时虽然任素兵已去世，但任孝国已经出生，实际人口仍为三人，因村委会工作人员失误，将任孝国遗漏，所以村委会出具的情况说明真实、合法、有效。其次，任孝国要求一审法院确认在任贵孝1998年承包的土地上享有共同经营管理权的前提和依据是宣化区人民法院（2017）冀0705民初857号民事判决，因上诉人多年霸占使得被上诉人本该享有的共同经营管理权无法实现。第三，一审法院在简易程序转为普通程序时已给当事人送达了裁定书，故一审程序合法。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。任孝国向一审法院起诉请求：1、请求法院确认任孝国在任贵孝1998年承包经营的土地有共同管理经营权。2、要求任素军返还4.2亩耕地。3、由任素军承担诉讼费用。一审法院认定事实：任孝国与任素军系叔侄关系。任孝国父亲任树兵于1994年去世，任树兵生前与父亲任贵孝、弟弟任素军共同承包经营土地11亩。1998年5月18日任贵孝与张家口市宣化区庞家堡镇白庙村村民委员会签订了土地承包合同书，承包土地为11亩，家庭成员2人。另查，任贵孝于2006年去世，原告任孝国于1994年5月23日出生，再查，任孝国为张家口市宣化区庞家堡镇白庙村村民。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。同时《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。即以户为生产经营单位进行承包。家庭成员对承包经营的土地共同享有承包经营权。1998年5月18日任贵孝与张家口市宣化区庞家堡镇白庙村村民委员会签订土地承包合同书时，因村民委员会工作人员失误，将承包经营户家庭成员3人错登记为2人，故任孝国要求参与确认其在任贵孝1998年承包经营的土地有共同管理经营权的诉讼请求符合相关法律规定，依法予以支持。农村土地承包经营权属于承包户共同共有，因承包户内部成员发生变更，承包户内部成员可以在自愿合法意思自治原则上由家庭内部成员之间对承包经营权进行协商，也可以在村民委员会等组织的指导下解决，不应由司法权进行干预。同时，由于国有土地或集体土地的使用权确认属国土部门的权限，承包土地经营权权属的确认也归行政职能部门，人民法院无权确认。故任孝国要求任素军返还其父任树兵生前所耕种的4.2亩耕地的诉讼请求不属于人民法院受理案件范围，故依法不予支持。判决：一、确认任孝国对任贵孝生前承包的11亩集体耕地享有共同承包经营权。二、驳回任孝国其他的诉讼请求。本院二审期间，任素军提交了两份常住人口登记表复印件，欲证明1998年二轮土地承包时任贵孝户口只有任贵孝和任素军，任素兵、黄占风及任孝国另立一户，村委会出具的证明不具有真实性。任孝国质证意见为：常住人口登记表复印件未加盖公章，不能证明证据的来源，对真实性及合法性不予认可，另外，任素兵结婚后把户口从任贵孝户下分出，但任素兵的承包地没有分出，还在任贵孝户下。经合议庭评议认为，任素军提供的常住人口登记表系复印件，且未加盖公章，不能确定真实性，本院不予确认。本院查明的事实与原审无异。本院认为，任素军上诉称1998年农村二轮土地承包时任贵孝户下为两人即任贵孝和任素军，村委会将家庭成员3人错登记为2人的情况说明与事实不符。一审时，张家口市宣化区庞家堡镇白庙村村民委员会出具情况说明证实：1998年5月18日宣化区人民政府为该村村民任贵孝颁发土地承包权证书时，因村委会工作人员的工作失误，将任贵孝家庭成员的任孝国遗漏，故1998年5月18日任贵孝与白庙村村委会签订的家庭联产责任承包合同承包人口为2人的记载错误，实为任贵孝、任树军、任孝国3人。根据一审查明的事实，任孝国父亲任树兵于1994年去世，生前与任贵孝、任素军共同承包经营土地11亩，任孝国于1994年出生，为张家口市宣化区庞家堡镇白庙村村民。上述事实与村委会情况说明相互印证，任素军主张与事实不符，未提供相关证据证实。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。故任孝国作为家庭成员可在任素兵生前承包的土地份额内继续参与共同管理、经营。对任素军的该上诉理由本院不予支持。关于任素军提出的本案一审法院超审限的上诉理由，经审查，一审法院依法办理了延长审理期限手续，并在延长后的期限内结案，故本案一审法院并未超过审理期限，对该上诉理由不予支持。综上所述，任素军的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由任素军负担。本判决为终审判决。审判长  马瑞云审判员  何燕芬审判员  闫 格二〇一八年九月二十六日书记员  施 洋