广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0605民初11746号原告：佛山市南海区汽车工业公司，住所佛山市南海区桂城海八路，注册号4406821501785。法定代表人：杨显祖。委托代理人：林慧敏，系广东南天明律师事务所律师。委托代理人：范例，系广东南天明律师事务所实习律师。被告：唐锋，男，1974年8月6日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，原告佛山市南海区汽车工业公司（以下简称“南海汽车公司”）与被告唐锋返还原物纠纷一案，本院于2018年7月5日受理后，依法适用简易程序，并于2018年8月24日公开开庭进行了审理。原告南海汽车公司的委托代理人林慧敏和范例、被告唐锋均到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告南海汽车公司向本院提出诉讼请求：1.判令唐锋立即向南海汽车公司返还位于佛山市南海区桂江路与海七路西面交叉口宿舍楼；2.判令唐锋立即向南海汽车公司支付从2013年4月1日至返还房屋之日止的房屋占用费（房屋占用费暂计至2018年6月30日为53550元，自2018年7月1日起的房屋占用费继续以月租金17元/平方米计算至实际返还房屋之日止）；3.本案诉讼费用由唐锋承担。事实和理由：自1999年起，唐锋占用南海汽车公司位于佛山市南海区桂江路与海七路西面交叉口宿舍楼。2013年1月29日，佛山市南海区土地储备中心通知各用户将对涉案房屋进行整体清拆，并将该土地恢复为公共设施用地。通知要求各用户需于2013年3月底对所属物品清场完毕。此后，南海汽车公司多次要求唐锋返还房屋，但唐锋至今仍未返还。故唐锋应当向南海汽车公司支付从2013年4月1日起至返还房屋之日止的房屋占用费（房屋占用费参考佛山市南海区桂城公租房市场租金）。为维护自身合法利益，故南海汽车公司提起本案诉讼。被告唐锋辩称：1.本案中所指的楼房用途为：使用性质（住宅）省经委粤政（1988）529号文，分配给南海汽车工业公司职工居住。（1）《佛山市建设工程规划许可证报批表》中的工程名称为“宿舍楼A座”，可见工程目的为给职工居住。（2）（2014）佛南法桂民初三字第4号原告佛山市南海区汽车工业公司与被告李朝东、第三人广东福迪汽车有限公司物权保护纠纷一案民事判决书中，第三人广东福迪汽车有限公司辩称：“海七路桂江宿舍原为国营企业于上世纪90年代出资，因历史原因，当时用地手续并不完备，建成后主要用于分配给国营单位的职工作为楼屋居住。”2.唐锋为国营企业单位南海汽车工业公司的职工，涉案房屋为分配入住。（1）唐锋于1994年7月调入南海汽车工业公司工作（购买社保证明），户口本更换时记录住址（广东省佛山市南海区桂城街道海八路南海汽车工业公司）常住户口随工作单位迁入，户口簿登记服务处及何时何地迁入处，填写桂城街道海八路南海汽车工业公司单位迁入（户口证明），证明被告是南海汽车工业公司职工身份。（2）原南海汽车工业公司职工的房屋分配入住《分配证明》可经司法鉴定，说明唐锋为合法分配入住房屋。（3）2006年时任宿舍管理人员的邓正灯，陈雪清，孔繁昌所签下的“住房收费收据”中，只有水电费、垃圾费等，作为门卫费用支出，并没有租金一项，说明此房是分配入住，并非租住。3.关于“分配入住”的意义解析。分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。中国现行的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。除了按劳分配以外，其他分配方式主要还包括按经营成果分配，按劳动、资本、技术、土地等其他生产要素分配。分配制度实质上反映出劳动、管理、资本、技术、土地等各种生产要素，都按贡献参与了收益分配条件决定的。生产资料公有制的建立，实现了劳动者在生产资料占有方面的平等，在公有制内部人们不能无偿占有他人劳动成果。公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。各种生产要素都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者都应得到相应的收入。综上所述，涉案房屋为南海汽车厂将海七路宿舍楼分割，配给唐锋的，是唐锋的合法收入。2013年1月29日，佛山市南海区土地储备中心对涉案房屋清拆时，南海汽车公司口头答复补偿2万元至3万元，唐锋多次拜访南海联佳公司接管南海汽车工业公司协商事宜，唐锋没有得到实质回复还被断电封屋。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议或对其真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。唐锋提供的证据有原件予以核对，本院对真实性予以确认。综合采信经审查确认的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：唐锋系南海汽车厂的员工，南海汽车厂为唐锋购买社会保险至2001年7月。案涉宿舍楼位于佛山市南海区桂城街道桂江路、海七路西面交叉口。1993年2月，南海汽车公司以“建设单位”的身份，就该宿舍楼的建设填报了编号为南建证（93）020号的《佛山市建设工程规划许可证报批表》，该报批表已经审核并保存于佛山市南海区城市建设档案馆。案涉宿舍楼建造完成后，没有办理竣工验收手续，没有办理权属登记证书。该宿舍楼建成后部分安排给国营单位的员工居住（包括本案唐锋），部分由广东福迪汽车有限公司向南海汽车公司租借后安排给该公司的员工居住；唐锋被安排居住在其中，庭审中原被告均确认该房面积约50平方米。2013年1月29日，佛山市南海区土地储备中心发出《佛山市南海区土地储备中心关于清拆原南海汽车厂位于桂城海七路宿舍楼的通知》，通知：该中心根据区政府的工作安排，决定将于2013年3月底对案涉宿舍楼进行整体清拆，并将该地块恢复为公共设施用地，要求宿舍楼内各用户在2013年3月底前对所属物品进行自行清理。本院认为，南海汽车公司是该宿舍楼的建设单位，南海汽车公司对该宿舍楼享有权益，本案没有证据显示案涉宿舍楼在建成后有流转或有其他人（单位）取代南海汽车公司取得该宿舍楼的权益，故南海汽车公司是该宿舍楼的权利人，有权就该宿舍楼行使相应的权利。南海汽车厂系在征得南海汽车公司同意下，安排唐锋入住案涉房的，即唐锋对房的使用实质上是源自南海汽车公司的交付、允许，唐锋对该房使用权是暂时性的，南海汽车公司作为房屋的权益方，有权要求唐锋返还该房。而且，目前案涉宿舍楼所在土地已归佛山市南海区土地储备中心管理，该中心亦早已发出通知要求各用户自行清理物品，并明确宿舍楼需清拆为公共设施用地，在该情况下，南海汽车公司请求唐锋搬出房，于法有据，本院予以支持。唐锋主张其对该案涉房属于“分配入住”，本院不予采纳。至于南海汽车公司请求唐锋支付2013年4月1日至唐锋实际返还房屋止的房屋占用费问题。唐锋自2013年4月1日起无权占用和使用案涉房屋，的确造成南海汽车公司损失，该损失体现为房屋占用费，唐锋理应赔偿房屋占用费给南海汽车公司。故南海汽车公司请求唐锋支付2013年4月1日至唐锋实际返还房屋时的占用费，于法有据，本院予以支持。关于唐锋应付的房屋占用费标准，南海汽车公司主张根据桂城街道同期公租房项目租金标准计算从2013年4月1日起至返还房屋之日止的占用费，即按每月17元/平方米计算，然而上述标准是2016年的桂城街道的公租房项目租金标准，而租金水平一直提高，故自2013年起即按2016年的租金标准计算并不合理。本院结合南海汽车公司的诉讼主张、举证情况及已知的租金水平，确定唐锋应按照房屋面积50平方米，参照2013年桂城街道同期公租房项目租金标准每月12.5元/平方米的标准计算从2013年4月1日起至2015年12月31日止的房屋占用费，即按625元/月（每月12.5元/平方米×50平方米）的标准计付，房屋占用费为20625元（625元/月×33个月）；2016年1月1日至2018年6月30日的租金，按2016年的桂城街道的公租房项目租金标准17元/平方米计算，即按租金850元/月（每月17元/平方米×50平方米）计算，共计25500元（850元/月×30个月）。上述租金合共46125元。自2018年7月1日至唐锋实际返还房屋的占用费，按850元/月继续计算。南海汽车公司请求超出本院核定的，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国物权法》第七条、第三十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、唐锋应于本判决发生法律效力之日起十日内返还位于佛山市南海区桂城街道桂江路、海七路西面交叉口宿舍楼予佛山市南海区汽车工业公司。二、唐锋应于本判决发生法律效力之日起十日内支付自2013年4月1日起至2018年6月30日止的房屋占用费46125元予佛山市南海区汽车工业公司。三、唐锋应从2018年7月1日起至上述第一项实际履行之日止按850元/月的标准计付房屋占用费予佛山市南海区汽车工业公司。四、驳回原告佛山市南海区汽车工业公司的其他诉讼请求。被告唐锋如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，案件受理费减半收取569.38元（原告佛山市南海区汽车工业公司已预交），由原告佛山市南海区汽车工业公司负担151.38元，被告唐锋负担418元。被告唐锋负担部分应于本判决发生法律效力之日起七日内向本院交纳，逾期交纳的，本院依法强制执行。原告佛山市南海区汽车工业公司已预交且应退还的受理费418元，在本判决发生法律效力后经佛山市南海区汽车工业公司书面申请,本院予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  梁晓明二〇一八年九月三日书记员  郑少芳