河北省承德市双桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）冀0802刑初241号 公诉机关河北省承德市双桥区人民检察院。 被告人崔晨，男，1964年8月12日出生，满族，大学本科文化，群众，承德仲裁委员会副主任、秘书处秘书长，住河北省承德市双桥区。2018年3月27日因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪经河北省纪委监委批准被采取留置措施。2018年5月23日被承德市人民检察院决定逮捕。现押于承德市看守所。 辩护人李旭月，河北蓝岛律师事务所律师。 辩护人佟学民，河北世纪联合律师事务所律师。 承德市双桥区人民检察院以承双桥检公诉刑诉[2018]211号起诉书指控被告人崔晨犯受贿罪、玩忽职守罪，于2018年6月26日向本院提起公诉。本院于2018年7月2日立案受理，并依法组成合议庭，于2018年8月16日公开开庭审理了本案。承德市双桥区人民检察院指派检察员王新颜、张宏剑、范丽媛出庭支持公诉。被告人崔晨及其辩护人李旭月、佟学民到庭参加诉讼。现已审理终结。 承德市双桥区人民检察院指控，被告人崔晨自2004年11月任承德仲裁委员会副主任、秘书处秘书长一职始，利用职务上的便利，在仲裁案件中为他人谋取利益或承诺谋取利益，收受财物折合人民币1624683.00元。其中：1、2009年8月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受承德华峰房地产公司戴旻祎请托，承诺在承德华峰房地产开发有限公司与承德名城建筑集团有限公司仲裁案件查办时限方面提供便利，收受戴旻祎3万欧元（以同期人民币欧元汇率核算，折合人民币284683.00元）。2、2012年5月、6月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，为解决承德银泰房地产开发公司与承德市人社局纠纷提供帮助，承德银泰房地产开发公司董事长王某1先后两次送给崔晨人民币现金共计100000.00元。3、2013年1月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，因姜某2与中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司仲裁案件，收受姜某2好处费人民币150000.00元。4、2014年1月、5月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受承德宏远建设集团公司原董事长付某1请托为承德宏远建设集团公司与承德市福隆房地产开发有限公司仲裁案件过程中提供帮助，先后2次收受付某1人民币共计100000.00元。5、2016年2月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，承德中良房地产开发有限公司董事长郑某因赵文云与承德中良房地产开发有限公司仲裁案表示感谢，送给崔晨人民币20000.00元。6、2016年2月、7月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受刘某3的请托，先后2次收受刘某3人民币现金共计300000.00元。7、2016年2月左右，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受邹某的请托，收受邹某人民币500000.00元。8、2016年6月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受付某2的请托，收受付某250000.00元。9、2016年12月、2017年4月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受律师李某1的请托，两次合计收受李某1100000.00元。10、2017年5月，崔晨利用担任承德仲裁委秘书处秘书长职务便利，接受律师张某3的请托，承诺在受理张某3代理的案件时予以照顾，收受张某320000.00元。 崔晨任承德仲裁委秘书处秘书长期间，未正确履行仲裁费收取和管理工作职责，给国家造成经济损失共计4，361，863.57元。崔晨自2004年11月任承德仲裁委秘书处秘书长期间，没有严格履行仲裁费收取和管理的相关规定，领导和监管不力，导致案件办理科室与收取仲裁费的综合科室之间工作不能衔接，单位内部没有形成仲裁费立案预收、结案核实差缴仲裁费监督制约机制，在仲裁案件受理预收费、结案的审核签批环节工作流于形式，并在仲裁过程中没有向有缴纳仲裁费义务的当事人催收或安排工作人员催收仲裁费，致使2005年至2016年期间180起仲裁案件的仲裁费没有收取到位，造成损失3，509，481.07元；崔晨在申请撤回仲裁案件退还仲裁费的审批工作中，没有认真核实撤回案件所处的仲裁环节，未严格执行退费标准，致使2009年至2017年28起仲裁案件违规多退仲裁费，造成损失852，382.50元。综上，承德仲裁委员会因少收仲裁费和多退还仲裁费共计给国家造成损失4，361，863.57元。2005年至2016年期间180起仲裁案件的仲裁费没有收取到位的情况为：2005年21起仲裁案件少收仲裁费1，241，965.40元；2006年2起仲裁案件少收仲裁费230，000.00元；2007年2起仲裁案件少收仲裁费62，000.00元；2008年2起仲裁案件少收仲裁费206，688.00元；2009年5起仲裁案件少收仲裁费252，210.92元；2010年1起仲裁案件少收仲裁费175，525.00元；2011年2起仲裁案件少收仲裁费155，026.50元；2012年136起仲裁案件少收仲裁费491，099.00元；2014年6起仲裁案件少收仲裁费167，023.00元；2015年2起仲裁案件少收仲裁费191，050.00元；2016年1起仲裁案件少收仲裁费336，893.25元。2009年至2017年28起仲裁案件违规多退仲裁费情况为：2009年1起仲裁案件损失仲裁费13，365.00元；2013年2起仲裁案件损失仲裁费146，012.00元；2014年3起仲裁案件损失仲裁费156，448.00元；2015年13起仲裁案件损失仲裁费205，883.50元；2016年6起仲裁案件损失仲裁费307，946.00元；2017年3起仲裁案件损失仲裁费22，725.50元。 为证明以上事实，公诉人当庭出示了下列证据：1、书证；2、证人证言；3、被告人的供述与辩解等。 公诉机关认为，被告人崔晨在任承德仲裁委员会秘书处秘书长一职期间，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；崔晨玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人崔晨对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名予以认可，但对其中的三起犯罪事实存在异议，其中包括收受姜某2的15万元，其已经及时退还；收受大连绿诺邹某的50万元，其帮助协调邯郸中院的案件并未利用其本人职务上的便利；收受李某110万元中的8万元，是其外甥宋某1与李某1之间的借款。对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实及罪名均不予认可。未向法庭提交证据。 被告人崔晨的辩护人佟学民、李旭月提出如下辩护意见，对公诉机关指控被告人崔晨犯受贿罪的罪名没有异议。1、对其中三起犯罪事实有异议，认为应该从受贿总额中扣除。其中包括第3起收受姜某2的15万，该15万元已经及时退还给姜某2，不应认定为受贿；第7起收受邹某的50万元，崔晨在帮助大连绿诺与承钢调解调试设备事宜之时，二者的仲裁案件已经结束，崔晨并未利用其“秘书长”的身份地位进行调解。其帮助协调大连绿诺在邯郸中院的案件，仅是进行法律咨询，为了案件能够公正审理并尽快结案，这不符合“斡旋受贿”中“谋取不正当利益”的要件；第9起收受李某110万元中的8万元，是经崔晨介绍的民间借贷行为，并且崔晨的外甥宋某1已经连本带息将上述款项归还李某1。故上述三起共计730000.00元，应该从指控受贿总金额1624683.00元中扣除。2、监察委采取调查措施后，崔晨主动交代受贿共10起，涉案金额162万元，均是在监察委对其玩忽职守立案调查之后，其主动如实交代的监察机关不掌握的不同种犯罪，且认罪和悔罪态度好，应当认定为自首。3、被告人崔晨系初犯，受贿行为中没有索贿及为他人谋取不正当利益的情况，社会危害性较小。公诉机关指控被告人崔晨犯有玩忽职守罪的事实根据和法律依据不足，崔晨不构成玩忽职守罪。1、承德仲裁委秘书处是一个事业单位，是为仲裁委员会审理仲裁案件提供服务的组织。仲裁委是独立于行政机关的，故其行为并未侵犯国家机关的正常管理秩序。2、被告人崔晨的行为表面上导致承德仲裁委有部分仲裁费没有收上来，但是自2006年到2017年收支相减尚有一千余万元的结余，该款最终都已经上缴财政。3、被告人崔晨虽是市政府任命的干部，属于国家工作人员，但承德仲裁委及承德仲裁委秘书处均不是国家机关，所以崔晨并不是国家机关的公职人员。公诉机关指控崔晨构成玩忽职守罪主体不适格。向法庭提交了：1、崔晨外甥宋某1向李某1转账83960.00元的汇款申请书，证实宋某1已将欠款本息共计83960.00元归还李某1；2、承德市行政权利汇总清单、责任清单，证实承德市人民政府部门清单共46个部门，不包括承德仲裁委及承德仲裁委秘书处；3、承德仲裁委2006-2017年收入支出表、国办发［1995］44号文件，证实根据文件要求仲裁委员会的财务实行独立核算，应当逐步做到自收自支，承德仲裁委员会2006年-2017年收入、支出结余1025万元。 经本院审理查明， （一）受贿罪 被告人崔晨自2004年11月23日任承德仲裁委员会秘书处秘书长、2005年3月12日任承德仲裁委员会副主任一职开始，利用职务上的便利，在仲裁案件中为他人谋取利益或承诺谋取利益，收受财物折合人民币1624683.00元。其中：1、2009年8月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，承诺在承德华峰房地产开发有限公司与承德名城建筑集团有限公司仲裁案件中给予承德华峰房地产开发有限公司照顾，收受戴旻祎3万欧元（以同期人民币兑欧元汇率核算，折合人民币284683.00元）。2、2012年5、6月份，崔晨利用其担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在承德银泰房地产开发公司与承德市人社局仲裁案件中，先后两次收受承德银泰房地产开发公司董事长王某1送给其的人民币共计100000.00元。3、2013年1月，崔晨利用其担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在姜某2与中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司仲裁案件中，收受姜某2好处费人民币150000.00元，后于2013年6、7月份将该款退还给姜某2。4、2014年1月、5月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，接受承德宏远建设集团公司原董事长付某1请托，在承德宏远建设集团公司与承德市福隆房地产开发有限公司仲裁案件中，为承德宏远建设集团公司提供帮助，先后2次收受付某1人民币共计100000.00元。5、2016年2月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，接受承德中良房地产开发有限公司董事长郑某请托，在承德中良房地产开发有限公司与赵文云仲裁案件中，为承德中良房地产开发有限公司提供帮助，郑某送给崔晨人民币20000.00元。6、2016年2月、7月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在承德中润利通冶金材料制造有限公司与河北钢铁股份有限公司承德分公司仲裁案件中，接受中润利通冶金材料制造有限公司刘某3的请托，先后2次收受刘某3人民币共计300000.00元。7、2016年2月初，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在大连绿诺集团有限公司与河北钢铁股份有限公司承德分公司仲裁案件中，接受大连绿诺集团有限公司邹某的请托，收受邹某人民币500000.00元。8、2016年6月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在付某2与秦皇岛吉星房地产开发有限公司仲裁案件中，接受付某2的请托，收受付某2人民币50000.00元。9、2016年12月、2017年4月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，在清山房地产开发有限公司与北京蓝天建设有限公司仲裁案件中，接受清山房地产开发有限公司代理人李某1的请托，收受李某1现金20000.00元，以李某1向崔晨的外甥宋某1借款的形式，收受李某1现金人民币80000.00元。10、2017年5月，崔晨利用担任承德仲裁委员会秘书处秘书长职务便利，接受律师张某3的请托，承诺在承德仲裁委员会审理的张某3代理的案件中予以照顾，收受张某3人民币20000.00元。 另查明，案发后崔晨外甥宋某1于2018年7月28日将人民币83960.00元存入李某1银行卡中，李某1于2018年8月6日将该笔款项交至本院。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.书证 （1）承德仲裁委员会章程及秘书处各科室职责，证实承德仲裁委员会下设综合科、案件受理一科、案件受理二科、调解中心及各部门职责。 （2）崔晨儿子崔宏健早稻田大学在校证明书，证实崔晨之子崔宏健就读于日本早稻田大学。 （3）2008承仲裁字第33号卷宗、2012承仲裁字第15号卷宗、2012承仲裁字第169号卷宗、2011承仲裁字第59号卷宗、2014承仲裁字第8号卷宗、2015承仲裁字第121号卷宗、2014承仲裁字第99号卷宗、2016承仲裁字第28号卷宗、2015承仲裁字第161号卷宗、2014承仲裁字第110号卷宗、2016年承仲裁字第197号卷宗，证实被告人崔晨受贿案件卷宗情况。 （4）出入境记录查询结果，证实戴某于2009年6月17日前往法国，于2009年6月27日回国。 （5）河北省住院统一收费收据，证实被告人崔晨的弟弟崔勤住院花费情况。 （6）国家外汇管理局承德中心支局出具2009年6月27日至8月3日人民币兑欧元汇率情况说明，证实2009年6月27日至8月3日人民币兑欧元的中间价在9.4878:1-9.6993:1之间。 （7）建设银行交易流水，证实姜某2卡号43×××21，于2013年1月31日现金支取12万元，2013年8月5日现金存入14万元。 （8）承德中润利通冶金材料制造有限公司记账凭证和借据摘要：付借款；科目：其他应收款；刘某3，2015年12月17日，二十万元；2016年7月7日，十万元。 （9）2017年4月4日宋某1为李某1出具的借条，金额八万元人民币。证实被告人崔晨以其外甥宋某1借款的形式收受李某1人民币八万元的事实。 （10）中国人民银行汇款业务回单，证实李某1于2018年8月6日将崔晨外甥宋某1存至其银行卡中的83960.00元交至本院。 2.被告人崔晨的供述和辩解，承德仲裁委员会秘书处是一个副处级的事业单位，是一个参公管理的事业单位。在市政府办公室领导下开展工作，实质上是市政府办公室的下属单位。我是公务员身份。承德仲裁委秘书长的岗位职责是主持承德仲裁委员会和承德仲裁委员会秘书处的日常工作。主要是在市政府的领导下推行仲裁法律制度，用仲裁方式公平公正受理并解决仲裁纠纷案件，为当地经济发展发挥仲裁优势。仲裁委秘书处主要是为仲裁委员会服务的，行使仲裁事务管理权，包括财务等日常事务管理。在仲裁案件中，从受理到组庭，再到发裁决书等文书，我负责程序上的审批。大概2008年7月份承德仲裁委受理了承德名城建设集团有限公司和承德华峰房地产开发有限公司的仲裁案件，这个案件周期比较长，大概持续了一年，到2009年才结的案。在这个案件仲裁过程中，应该是2009年7、8月份，在快要出裁决前的一天晚上，承德华峰房地产开发公司的副总经理林某和办公室主任戴某约我吃饭，是在承德市双桥区咖啡厅吃的饭。吃完饭后，林某和戴某交给了我一个茶叶袋子，说给我拿点东西。我就拿着他们给我的这个袋子回家了。到家之后，我发现袋子里除了茶叶之外还有一些外币。后来我找他们退过这些外币，但没退成。外币是3万欧元。后来这3万欧元被我找一个温州商人胡大勇兑换了27万元人民币。这27万元人民币我没往银行存，被我用于给我弟弟崔勤治病花了。林某和戴某给我这3万欧元是因为承德华峰公司和承德名城建设集团这个案子在承德仲裁委裁决，他们找我想让我关照一下这个案子，想得到公平处理维护他们的合法利益，另外想让我关照一下加快点儿办案进度。2012年，承德仲裁委受理了申请人是承德市人力资源和社会保障局、被申请人是承德市银泰房地产开发有限公司的集资购房纠纷案件。这个案件挺复杂的，是我亲自调解把纠纷给解决了。在仲裁这个案件的过程中，银泰公司的法人代表王某1把我叫到他的办公室给了我5万元现金。后来案件调解后，王某1又把我约到他办公室，给我拿了5万元现金，这两次一共给了我10万元钱。这笔钱我没存入银行，主要都用于个人看病、个人招待、供孩子上大学等日常花费了。王某1给我这10万元钱是因为人社局和银泰公司的这起纠纷很复杂，处理不好很可能会引发群体性上访事件，给银泰公司带来很大的麻烦，市领导也非常重视，所以我亲自给双方做工作，通过我的调解，让双方达成了协议。2014年年初承德仲裁委受理了承德宏远建设集团公司和承德福隆房地产开发有限公司建筑合同纠纷案件,在案件裁决过程中，承德宏远建设集团的老板付某1找我，让我给关照一下这个案子，加快点儿进度，争取快点儿结案。这个案子在案件受理二科，二科科长顾某跟我汇报案子时，我跟她说过对这个案子按程序快速办理，加快进度。在这期间，大概是在2014年春节前,付某1把我约到他办公室，给我拿了一个装茶叶盒的袋子，我拿着这个袋子回家后发现这个茶叶袋里放了5万元人民币。后来这个案子结了之后，大概在2014年的端午节前，付某1又约我到他办公室给我拿了一个装茶叶盒的袋子，我拿着这个袋子回家后发现袋子里除了茶叶还有5万元现金。就这样付某1分两次一共给了我10万元人民币。付某1给的这10万元钱我没往银行存，第一次付某1给我的5万元我都用于春节期间我个人支出了。第二次付某1给我的5万元被我用于端午节过节个人支出以及其他日常花销了。付某1给我钱是因为他们公司和福隆房地产公司的这个案子付某1想让我给争取快点办，后来在我的关照下，案子顺利推进，快速结案了，裁决结果出来后付某1对这个结果也认可，比较满意。2015年承德仲裁委员会受理了赵文云和承德中良房地产开发有限公司的仲裁案件。这个案子的申请人赵文云是业主，她确实有理，但过了诉讼时效了。当时赵文云情绪挺激动，说如果达不到她满意，她就组织全体业主到市政府或者北京上访，因为她在北京上班。在这期间郑某也找过我给我打过电话，让我关照一下这个案子，看看能不能给调解调解。我当时跟郑某说我安排科里尽量给调解。后来赵文云的工作没做下来，我们仲裁委依法裁决驳回了赵文云的申请。裁决出了以后，赵文云申请法院撤销裁决，后来在法院撤销环节过程中，双方达成了和解，这起纠纷就解决了。大概在2016年春节前的一天，郑某约我到水云轩饭店吃饭，吃完饭后，郑某送给我一个茶叶袋，我就拿着这个袋子回家后发现袋子里除了茶叶还有2万元现金。这2万元被我用于春节期间个人过节支出了。郑某给我钱是因为这个案子在仲裁委仲裁过程中，按照郑某在电话里跟我说的，我们先给双方调解，调解不成后，我们依法裁决驳回了业主申请。我们是依法裁决，维护了他们开发公司的利益。2014年承德仲裁委受理了一个案子,申请人是大连绿诺集团有限公司，被申请人河北钢铁股份有限公司承德分公司。这个案子经过裁决，裁决大连绿诺公司胜诉了。之后承钢公司说大连绿诺提供的设备还需要大连绿诺公司调试，大连绿诺公司说设备已经过保修期了，双方因此发生争执，双方就这个纠纷又共同找承德仲裁委调解。当时是我亲自调解的，经过我中间调解，双方达成了一致。在2015年，这起纠纷就解决了。2015年年底，大连绿诺公司的老板邹某跟我联系，说大连绿诺公司和天津钢铁公司有一个纠纷，已经起诉了，案子在邯郸市中级人民法院，让我给帮忙给咨询咨询，协调协调。后来我找人帮着给咨询协调了。在2016年春节前，邹某到承德约我吃饭，饭后他给了我一个黑色的包。我回家打开包一看，里面有50万现金。这50万现金我就放在家里了，没往银行存。其中过年花了一部分，其余的都被我陆续用于孩子上学、给朋友买点烟酒、礼品等花销了。我儿子在日本上学每年最少得花销二三十万元吧。邹某给我这50万元钱一方面感谢我帮他协调解决大连绿诺公司和承钢公司的设备调试和仲裁款项执行纠纷，因为我的调解，双方纠纷解决了。另一方面他是感谢我帮他们公司咨询协调和天津钢铁公司的案件。2015年，承德仲裁委受理了付某2和秦皇岛吉星房地产开发公司的商品房买卖合同纠纷案件。后来这个案子就按照程序裁决完了，裁决支持了付某2的申请。后来对方当事人申请法院撤销仲裁裁决，付某2就找到我，让我给帮忙跟法院沟通。后来承德市中级人民法院的巩某到我们仲裁委调阅这本卷宗的时候，我就跟巩某说，这个案子我们裁的没问题，付某2确实有理，你们将来给把握一下。后来法院通过开庭审理就维持了我们的仲裁裁决。法院程序走完了之后，到2016年端午节之前的几天，付某2到我们家小区门口（兴盛丽水二期），约我出来，给了我两个袋子，一个茶叶袋子，另一个袋子装的是吃的。回家后，我发现其中一个袋子里面有5万元现金。后来这5万元我没往银行存，被我用于过节、买东西等花销了。付某2给我这5万元是因为在这个案子中，我们仲裁委支持了他的仲裁请求。在对方申请法院撤销仲裁裁决时，我也跟承德市中级人民法院的人员打招呼了，最后法院也维持了仲裁裁决。在2016年，承德仲裁委受理了承德市中润利通公司和河北钢铁公司承德分公司的拖欠工程款纠纷仲裁案件，承德市中润利通公司的代理人是刘某3。这个案子是调解结案的。在调解之前，刘某3约我吃饭，吃完饭后我要打车走时，刘某3给了我一个装茶叶的袋子，我就拿着他给我的袋子回家了，到家以后，我发现袋子里面有10万元现金。这10万元钱我没往银行存，主要用于我儿子上学、我个人看病等花销了。后来在案子执行完毕以后在2016年的一天，刘某3又给我打电话，约我到我们家兴盛丽水二期小区门口，他又给了我一个茶叶袋子。我拿回家一看，袋子里有20万元现金。这20万元我也没往银行存，主要用于我孩子在日本读研究生的花销了。刘某3给我30万元是因为在承德仲裁委受理了这个案子后，刘某3找过我，希望我给过问过问，快点办，争取早点出结果，我也答应他了。后来这案子通过调解刘某3很快拿到了案件结果，而且后来通过执行程序也确实拿到钱了。还有一笔是张某3给过我2万元。张某3是山庄律师事务所的律师，他之前作为代理人在承德仲裁委代理过几个案子，其中一个是2017年承钢和承德万利钢管公司的案子，张某3是承钢的代理人。在2017年上半年的一天，到我办公室给我一个信封。他说这么多年没少关照他，以后还得关照关照，给我拿点钱感谢感谢。我就推辞不要，他就硬把信封留到我办公室之后走了。后来我打开信封看了看，里面是2万元现金。这2万元我也没有往银行存，就被我日常花销了。张某3给我这2万元钱是因为我是仲裁委秘书长，他在承德仲裁委代理案件，他给我2万元就是想让我对他在代理的仲裁案件予以关照。2014年承德仲裁委受理了申请人是清山房地产开发有限公司，被申请人是北京蓝天建设有限公司的案子。这个案子挺复杂，中间经过鉴定，到2016年才结的案。在案件仲裁过程中，清山房地产开发公司的代理人李某1找过我，她说这个案子清山房地产公司有理，希望我关注一下这个案子，公正裁决他们胜诉。我说如果确实有理，我们仲裁委就能公正的裁决，不会让他们有理的输了官司。最后，我们裁决清山房地产公司胜诉了。在裁决出了之后，在2016年的一天，李某1给了我2万元钱，对我表示感谢。后来2017年4月份的一天，她跟我说要给我8万元钱表示感谢。我当时不要这8万元钱。当时李某1提出不行走个借款的形式，将来如果谁来查也有个说法能遮掩过去。正好当时我给我外甥宋某1在北京联系承包了一个停车场，需要预交定金8万元。我就跟李某1说那就把这8万元借给宋某1吧。于是我就联系宋某1，之后我让李某1开车拉着我去找的宋某1，让宋某1给李某1打的借条，李某1把8万元交给了宋某1。实事求是的说，我认为实际上这8万元就是李某1给我的，只是走一个借款的形式。这钱李某1不会跟我要，我也不会还给李某1。李某1在2016年给我2万元，又在2017年以这种借款的方式交给宋某18万元是因为她代理的清山房地产公司和北京蓝天公司的案子在我们仲裁委裁决了，裁决支持了她的请求，结果她挺满意，她给我钱对我表示感谢。2011年下半年承德仲裁委受理了申请人是中国石油天然气股份公司河北分公司,被申请人是姜某2的案子，在这个案子中姜某2提出了反请求。在这个案子受理后，姜某2曾经找过我，跟我说他有理，不能让他有理再输了官司。我说有理也得提交证据。经过裁决，姜某2胜诉了。后来这个案子经过法院撤销、执行等过程，到2012年年底才最终执行完。这个案子执行完之后，到2013年春节前的一天，姜某2到我办公室，给我拿了一盒林蛙油，还给我拿了一盒茶叶。我就收下了。大概2013年正月二十几，姜某2又到我办公室给我拜年，他跟我说茶叶底下还有东西，让我看看。姜某2走了之后，我打开他给我的茶叶盒，发现底下有15万元现金。我就把这现金锁在了我办公室另一个休息室的橱子里了，也没往银行存。第二天，我就给姜某2打电话，让他把钱拿回去，他说他出门了就没来拿这笔钱。这15万元钱就一直放在我办公室橱子里。到2013年6、7月份左右，正好姜某2到我们单位谈事，晚上他约我们单位的人一起吃饭。我就把姜某2给我的15万元钱拿出来，还有两瓶酒放在纸袋里拿下楼，我坐的姜某2弟弟的车去的饭店，上车后我顺着车后座把钱和酒放在姜某2弟弟的车后备箱里了。吃饭时，我把其中一瓶酒拿出来晚上吃饭喝了，另一瓶酒和15万元现金就留在姜某2弟弟的车里了。吃完饭后我们就各自回家了。姜某2发现我把钱给他退回去之后，他又找我跟我说这钱是感谢你的，你怎么又拿回来了。我跟他说这钱你干别的用吧，不用感谢我了。这15万元钱就这样让我给姜某2退回去了。姜某2当初给我拿15万元钱是因为前面说的2011年他和中石油公司的那个案子，那个案子经过我们仲裁委裁决，他胜诉了。直到2013年6、7月份才把15万元退给姜某2是因为这中间我联系过他很多次，想把钱退给他，他总不在承德，总说有时间再说，直到最后我们一起吃饭，我利用这个机会把钱给退了。这些钱我都不应该拿，这些钱都是我利用职务之便人家给我的，我都应该给人家退回去，不应该收，还是因为我自己有私心，所以才收了这些钱。证实崔晨在任承德仲裁委员会秘书处秘书长期间，于2008年至2017年，利用职务便利，为请托人谋取利益或承诺谋取利益，非法收受戴某、王某1、付某1、郑某、邹某、姜某2、付某2、张某3、李某1的钱款共计人民币134万元，欧元3万元。崔晨将上述钱款中的15万元退予姜某2。 3.证人证言 （1）证人姜某1的证言，2009年9月我任案件受理一科科长（正科级）。承德仲裁委案件受理一科负责咨询、接待来访和投诉，受理承德市的经济纠纷，立案后根据当事人的意见组成仲裁庭，受理案件后负责案件材料、文书的送达转达，裁决结果出来后起草相关法律文书，报仲裁委秘书长签批后送达当事人等工作，我作为一科科长负责一科的全面工作。承德仲裁委秘书长负责仲裁委的全面工作，具体包括受理案件的签批、受案后案件首席仲裁员的指定，仲裁庭组成的签批，对缓交仲裁费的申请和申请退还仲裁费的审批，裁决文书（调解书、裁决书、决定书）的签批，仲裁委的财务收支情况的审核等工作。承德仲裁委秘书长一般不直接参与案件的具体审理。他是通过签批受理案件，指定首席仲裁员、签批裁决文书等方式参与到案件中来的。在我任一科科长期间，承德仲裁委秘书长是崔晨，他有时在需要委托鉴定的案件里，直接指定鉴定机构，由他指定的鉴定机构对案件中涉及到的问题进行鉴定。在有些案件的审理过程中，崔晨通过和首席仲裁员的沟通、交流来了解案件的具体情况，然后通过首席仲裁员来影响案件的裁决结果。证实承德仲裁委秘书处案件受理一科的职责，秘书长的职权，及崔晨曾利用职务上的便利干扰案件的审理。 （2）证人顾某的证言，我2010年10月至今任调解中心主任，代管案件受理二科，是案件二科的负责人。承德仲裁委一共有12个人，4个科室，分别是案件受理一科、案件受理二科、综合科和调解中心。这四个科室的工作职责是副主任崔晨制定的，制定后都贴到了墙上，其中综合科负责财务和后勤工作，案件受理科负责案件受理、办理、组卷等工作，调解中心没有开展过工作，只是有这个科室设置。案件受理二科的具体工作职责一是受理承德地区内的经济纠纷，二是负责具体仲裁案件的办理，案件的办理工作包括送达相关仲裁文书、组织仲裁员开庭、庭审记录、整理案件归档等。承德仲裁委秘书长在实际工作中负责主持仲裁委的全面工作，包括案件的受理必须经过他签字审批后才能立案受理、案件如何分配、首席仲裁员的指定、仲裁费缓交的签批、退还仲裁费的签批，裁决书、调解书、撤诉的决定书等裁决文书要签发出去必须经过他的签字同意。仲裁案件的审理我们秘书长不直接参与，因为案件的受理、首席仲裁员的指定都是由他签批同意后才立案、确定的，再有就是在案件要出结果时，也需经过他审批签发裁决文书，我们秘书长是通过这种方式参与的案件。在案件审理过程中，首席仲裁员是他指定的，他想要干预或者影响案件的裁决结果都是和首席仲裁员或仲裁庭说，一般不通过我们科室，但有些需要调解的案件，他会安排我们案件科室协调双方当事人，给他们进行调解。证实承德仲裁委秘书处案件受理二科的职责及秘书长崔晨通过指定仲裁员干扰案件审理。 （3）证人张某1的证言，我2001年至今在河北蓝岛律师事务所工作，2005年开始担任承德仲裁委的仲裁员。我和崔晨是工作上认识的。我担任首席仲裁员的案子，崔晨一般都会问问案子的当事人谁有理、谁没理。我记得2015年有一个案子，是我担任的首席仲裁员，仲裁员还有洪某律师、王庭珍律师。当时申请人在北京工作，在老家承德市花了六七十万买了一个楼，但办不下来房产证，申请人就把中良房地产这个开发公司给申请仲裁了。在这个案子开庭后，崔晨问我这个案子谁有理，怎么弄。当时我给他提了三个方案，一个是给双方进行调解，二是按照申请人的主张裁决，第三个方案是超过仲裁时效在程序上驳回。但后来没调解成，崔晨就让我按照超过仲裁时效的理由把申请人的仲裁请求给驳回了。崔晨当时说申请人主张的违约金太高，要是支持了请求可能引起连锁反应，崔晨这么说了以后这个案子就是按他说的意思办的。当时仲裁员洪某律师不同意这个裁决结果，所以他没在合议庭笔录上签字。崔晨还干预过我担任仲裁员的其他仲裁案件，有的案件虽然崔晨干预了，但有的案件没按照他的意见办，还有的案件只要不超过法律范围尊重了他的意见。证实崔晨在张某1任首席仲裁员的仲裁案件中，主动干预仲裁案件。 （4）证人何某1的证言，证实何某1是崔晨弟弟崔勤的妻子，崔勤2003年后患肝硬化在市中心医院和北京302医院治病，治病花了不少钱，都是崔晨出的。 （5）证人林某的自述材料，因当时承德华峰房地产开发有限公司与施工方承德名城建设集团因工程纠纷，在承德仲裁委仲裁，案件拖延时间较长。我听戴某讲过，公司找过仲裁委秘书长崔晨，他一直故意压着，多次搪塞拖延不办并暗示送礼。2009年7、8月期间，时任承德华峰房地产开发有限公司总经理助理、办公室主任戴某向我提出叫我一起约请承德仲裁委秘书长崔晨吃饭。吃饭期间我们向崔晨提出要求按规定公正办理尽快结案。事后戴某送给了崔晨一袋茶叶，崔晨予以收受。事后戴某告诉我茶叶里有三万欧元，因我不管财务，公司账目如何处理我不知情，其它细节也不清楚。证实戴某于2009年7、8月间送给崔晨三万欧元。 （6）证人戴某的证言，我先后任承德华峰房地产开发有限公司办公室主任、总经理助理兼办公室主任、副总经理。承德华峰房地产开发有限公司与承德名城建设集团有限公司的仲裁案件因承德华峰房地产开发公司的办公室还负责公司法律事务，我当时是总经理助理兼办公室主任，所以这个案子我知道，我印象中这个案子是2008年开始的，后来经过了挺长时间才结的。我和承德仲裁委员会的秘书长崔晨大概在2004年左右就认识了，当时是温州商会的人介绍我们认识的。这个案子是2008年开始的，经历了很长时间，到2009年还没有结案，我们公司就想让承德仲裁委尽快把这个案子结了。于是在2009年下半年仲裁裁决出来之前的一天晚上，我就约崔晨一起吃饭，我记得当时是在承德宾馆对面的鹿港小镇吃的饭，一起吃饭的还有我们华峰公司副总经理林某，我们三个人一起吃的饭，借这个机会，我就把事先准备好放在茶叶袋里的3万欧元送给了崔晨。送给崔晨3万欧元是因为这个案子从2008年开始仲裁，一直过了一年的时间也没有裁决结果，我们公司压力很大，我作为总经理助理办公室主任，负责公司法律事务，我压力也比较大，所以我代表公司给他送了这3万欧元，想让他关照一下这个案子，尽快把案子办结，公正处理。证实2009年戴某在请崔晨吃饭过程中，为使华峰公司的仲裁案件快点结案，送给崔晨3万欧元，崔晨承诺为其尽快办理。 （7）证人王某1的证言，在2012年，承德市人力资源和社会保障局因职工团购商品房买卖纠纷在承德仲裁委申请了仲裁，银泰公司是被申请人。在仲裁期间，我和崔晨在交流沟通过程中，崔晨向我流露出了这个案子复杂，他家庭有困难，想要点钱的意思，我明白后就给他送了10万元钱。我公司的事太多，什么时间在哪给的崔晨钱我记不清了，但我给崔晨钱这事肯定有。我给崔晨送10万元时，没有其他人在场。证实2012年，在市人社局和银泰地产公司仲裁案中，王某1为了快点结案，送给崔晨十万元人民币的事实。 （8）证人姜跃军自述证言，2013年1月我开车同我哥姜某2一起去承德仲裁委给崔晨送了15万元钱，我记得是我哥哥拿着钱去的崔晨办公室，我在车里等着。2013年7、8月份的一个晚上，我拉我哥和崔晨一起吃饭，当时吃饭时还有他们单位的人，崔晨是开车后来的，我记得那天晚上下雨，崔晨把我叫出去，说给你拿两瓶酒，我当时打开车就放车里了，也没在意，后来我回家打开一看，里面有15万元现金和一瓶酒。我哥说崔晨害怕告他，把钱退回来了。证实被告人崔晨曾于2013年收受姜某215万元，后将该钱退回的事实。 （9）证人姜某2的证言，2009年我因为和承德新嘉源房地产开发有限公司合作开发商品楼产生了合同纠纷，向承德仲裁委员会申请仲裁的过程中认识的崔晨，当时他是承德仲裁委员会主任。在仲裁过程中，他以我老家在长白山为由，要求我组织到吉林长白山旅游，旅游过程中，我儿子姜博给崔晨的妻子买了衣服，具体数量和金额我记不清了。我当时的仲裁请求是要求被申请人徐军支付违约金160万元，在仲裁庭仲裁后我和徐军达成了和解。我曾实名举报崔晨在仲裁中存在违法行为。2012年左右，具体时间记不清了，我因和中石油河北销售承德分公司产生合同纠纷，向承德仲裁委员会申请仲裁，要求支付欠款、违约金和利息，当时崔晨任承德仲裁委员会主任。我多次找到崔晨想尽快仲裁，在仲裁庭仲裁完毕后，我找到崔晨要求尽快下达裁决书，但崔晨一直没给裁决书签字，还暗示我要给他好处费。我以近期没钱为由，我给崔晨打了个20万元的个人借条。过了几天，承德仲裁委员会就将承仲裁字（2011）第59号裁决书送达给了我。我以裁决书向承德中级人民法院申请执行，2013年1月份中石油承德销售分公司向我支付了欠款400余万元。崔晨得知我收到中石油给付的400余万元后，问我答应给他的钱呢，让我支付欠款20万元，我和他商量能不能少给四五万，他同意了。我从承德市建设银行提取现金15万元，按着崔晨电话告知的地点，到乾隆饺子馆旁边的小区楼房边上，具体小区我不记得了，在我车上将钱给了他，欠条也随即撕掉，当时我弟弟姜跃军在场。2012年左右，徐军因我和新嘉源房地产开发有限公司产生合同纠纷向承德仲裁委员会申请仲裁，要求我支付160万元违约金。在接到徐军的仲裁申请之后，我向承德仲裁委员会申请了反仲裁，要求徐军支付160万元违约金，当时崔晨任仲裁委员会主任。仲裁庭在仲裁之后支持了我的请求，在裁决书送达之前，崔晨说徐军知道了裁决结果，以送过好处费为由，到纪检委举报了他，承德市纪检委正在调查，这件事承德仲裁委员会的顾某和姜某1也知道。之后崔晨以各种理由延迟送达裁决书，随后在2013年秋，崔晨通过董啸天请我吃饭，是在兴盛丽水对面往棒槌山走的路边饭店。当时崔晨托我弟弟姜跃军送来两瓶酒，我拿回发现是一瓶酒和十五万元现金。虽然崔晨将之前索要的十五万元还给了我，但裁决书却没有按照规定时限送达到我手上，延期了很长时间。在裁决书送达之后，徐军不服承德仲裁委员会的裁决，向承德市中级人民法院提出撤销仲裁裁决申请。2013年11月，经承德市中级人民法院审理认为，承德仲裁委员会审理案件的过程中，在仲裁庭组成、受理反请求及四个月内结案上，违反了自己制定的《承德仲裁委员会仲裁规则》，程序违法，支持了徐军的撤销申请，撤销了承德仲裁委员会出具裁决书。最终我没得到160万元违约金。证实被告人崔晨在收受了姜某2人民币15万元，又在半年后将钱退还给姜某2。 （10）证人付某1的证言，我们宏远建设集团与承德福隆房地产开发有限公司有一个仲裁的案子，因为这个案子，我认识了承德仲裁委秘书长崔晨。在我公司与福隆房地产有限公司仲纠纷裁决结果出来之后没多长时间（应该是在五月节左右），我通过电话约崔晨到我公司我的办公室，当时我把事先准备好的5万元现金给了崔晨。之所以给崔晨钱是因为通过仲裁委裁决把福隆房地产应该支付给我们公司的工程款的金额和期限都确定了，从法律文书上给明确了，有了法律依据，这样我心里就有底了。在仲裁这个案子过程中，我与崔晨就有了接触，在接触过程中，崔晨话里话外地跟我表示过他督促此案抓点办，让我也有点儿表示，我感觉他的意思就是我们得拿点儿钱。所以裁决出来后我给了崔晨5万元现金。2014年2、3月份（春节过后），在仲裁结果出来之前，在这个案件仲裁过程中，我还与崔晨有过一次交往，当时我跟崔晨表示要求他对我们这个案子抓点紧，快点给裁决，他也答应了。在这次我与崔晨交往的过程中，我给过崔晨5万元现金。证实崔晨先后两次收受付某1人民币共计10万元的事实。 （11）证人郑某的证言，承德市中良房地产开发有限公司在承德仲裁委有过仲裁案件，2015年7、8月份我公司开发的承德市滦阳御园小区，业主因为办理房产登记的事情产生的合同纠纷。具体时间记不清了，我与崔晨在我公司的办公室，我给崔晨2万元钱，崔晨当时推辞没要，后来晚上我和崔晨一起去喇嘛寺水云轩饭店吃饭。饭后我将崔晨送到饭店门口，将提前准备好的茶叶，里面还放着2万元钱，将装茶叶和钱的袋子给崔晨了，崔晨拿着就离开了。给崔晨钱是因为在我公司与户主的仲裁案子上他帮了不少忙，驳回了业主的请求。证实郑某在自己公司作为被申请人的仲裁案件结案后，为向崔晨表示感谢，送给崔晨两万元人民币。 （12）证人刘某1的证言，2002年至今我都在案件一科工作，是书记员，负责组庭、庭审记录，送达文书等工作，不负责案件的受理。2015年121号仲裁案是由我负责的。开庭审理后，由仲裁庭作出了驳回申请人仲裁申请的裁决结果，经科长姜某1和秘书长崔晨签批后将出具的裁决书送达双方当事人。我给双方当事人调解过，但是没有调解成功。合议笔录签字时洪某没到场，我电话找过他，让他签字，他说没时间过来，后来我将此情况汇报给科长姜某1，姜某1科长又找过他，但他们具体怎么说的我不清楚了。 （13）证人洪某的证言，证实洪某是赵文云与中良地产仲裁案的仲裁员，仲裁中洪某认为被申请人构成违约，而仲裁最后的意见是驳回申请人的申请，因此洪某拒绝在合议笔录上签字。 （14）证人邹某的证言，在2014年大连绿诺集团和河北钢铁股份有限公司承德分公司因工程款纠纷，根据合同约定，我们向承德仲裁委申请仲裁，标的额有3900多万元人民币。最终经承德仲裁委员会仲裁我们集团胜诉、并经承德市中级人民法院执行，将3900多万元工程款执行回大连绿诺集团了。案件仲裁过程中我没有和仲裁委相关人员有经济往来，我公司与承钢仲裁案件结束并经法院执行完毕后，我给承德仲裁委秘书长崔晨50万元人民币。2015年左右，承钢公司通过仲裁委的秘书长崔晨约我与承钢进行调解，由我们免费对设备进行维修，维修后承钢支付工程款。我记的是在2016年初，准确时间我记不清了，我到承德办事，顺便给崔晨打电话，意思是我到承德了，大家一起吃点饭见个面，他同意后我们约在承德市里路边的一家饭店，因为我不是承德本地人，所以对这家饭店叫什么、具体地点等都不是很清楚。饭后，我和崔晨说话，大意是你对我们公司和承钢的仲裁案子以及天津钢铁的官司都给予帮助，快过年了，你自己买点东西，随后我给了崔晨一个包，包里装着50万现金。我送给崔晨50万现金，是因为2014年我公司申请与承钢合同纠纷仲裁案件，承德仲裁委裁决我们公司胜诉，但承钢以设备有问题为由拒绝支付工程款，后经崔晨以仲裁委秘书长的身份为我们双方进行调解后，经法院将工程款执行到位。另外2015年左右，我们公司还和河北涉县的天津钢铁集团有个工程款纠纷，崔晨帮忙打过招呼，在这两件事上崔晨都给我帮过忙，我为了表示感谢所以给崔晨五十万元人民币。证实邹某因崔晨在承德仲裁委的仲裁案件中及后期设备调试调解等事宜中给予其帮助，邹某送给崔晨50万人民币的事实。 （15）证人刘某2的证言，证实崔晨主持调解了承钢公司和大连绿诺公司的仲裁案件，当事双方和解。 （16）证人刘某3的证言，我在承德中润利通冶金材料制造有限公司任总经理期间，负责公司的日常的生产经营、财务等全部工作，当时公司股东具体是谁我都不清楚，只知道法人是郁志生，实际控制人是张振忠，我来这个公司也是张振忠找我来的。2016年1月，我公司与河北钢铁有限公司承德分公司因货款发生纠纷，我公司向承德仲裁委申请了仲裁，这次申请仲裁的标的额是2300多万元。我给崔晨送了两次钱，共30万现金。第一次送钱是2016年1月份春节左右，具体时间我记不清了，但肯定是开庭前，我打车到了崔晨在承德市小区他家的住处。当时崔晨家住在3楼，他把我领到他家里，当时家里没有其他人，只有他自己。进屋后，我说过年了，我来看看你，然后就把我拿着的手提袋放在他家刚进门门口那了，袋子顶上搁了两条中华烟，下面是整捆的现金，我们聊了一会儿，当时我们说到了仲裁的事，我要求争取把我们公司的案子在第一批裁决的案子中给裁了，尽早出仲裁结果，崔晨说尽量给我们安排，仲裁都是整批安排的。第二次给崔晨送钱是在案子已经裁决后，大约是2016年4月份，具体时间我记不清了，这次是在崔晨丽水家的小区里崔晨的车上。这次是我提前联系的他，我问他在哪，他说在丽水的家附近理发，然后我去找的他，一起到了崔晨的车上，在车里我把装着钱和茶叶的手提袋给了崔晨，对他表示感谢，也没说其他的。每次给崔晨送了多少钱我确实记不清了，在我印象中我一共给了崔晨30万元现金。给崔晨两次送钱的具体时间我记不清了，肯定是仲裁开庭前给崔晨送了一次，仲裁结束后我为了感谢他又给他送了一次。证实2016年中润利通公司总经理刘某3为加快仲裁案件进程，从中润利通公司财务取出30万元现金，分两次将三十万元送给崔晨，崔晨承诺中润利通的仲裁案件会尽快审结。 （17）证人张某2的证言，刘某3是2010年中润利通聘请的总经理，全面负责公司的日常经营。2016年公司和承钢有一个仲裁案子，标的2000多万，全权委托刘某3办理，最终公司胜诉，承钢还钱了。我不认识崔晨，也不知道仲裁委秘书长是谁。案子都是刘某3处理，刘某3需要标的额1%的费用，我的意思是只要承钢欠的钱尽快清回来，费用多点少点没关系。刘某3没和我说过同崔晨的经济往来问题，他说需要费用具体怎么使用我没问过，我在公司账上发现刘某330万借款，他说是仲裁案时发生的费用。证实刘某3是中润利通聘请的总经理，其公司与承钢的仲裁案件由刘某3全权负责，刘某3曾在公司提取30万元的事实。 （18）证人孙某的证言，中润利通董事长是张某2，经理是刘某3，我负责现金、记账、报税。我知道我们公司和承钢有仲裁案，具体是刘某3负责。仲裁过程中刘某3在我手里借过两笔钱，共30万元，是不是和仲裁有关我不知道，刘某3只说是费用。一次20万，一次10万，每次都打借条，具体以凭证为准。证实刘某3是中润利通的总经理，其公司与承钢的仲裁案件由刘某3全权负责，刘某3曾在公司提取30万元的事实。 （19）证人付某2的证言，2015年11月我对双滦区吉星房地产开发有限公司提起仲裁申请，仲裁委支持了我的诉求，案件进展挺快的，吉星公司不服裁决，向承德中院申请撤销，3月份崔晨给我打电话说吉星公司提请撤销仲裁，你没事的时候过来找我一趟，后来我就去崔晨办公室找他了，崔晨就主动对我说，吉星公司向中院提请撤销，我帮你找人在法院给打声招呼并照顾一下，有空时你给人家意思意思，我当时答应了崔晨，2016年5月承德中院维持仲裁裁决，大约端午节前2、3天，我开车去崔晨住的小区，将事先准备好的茶叶和5万元钱交给崔晨了，崔晨没推辞就将东西收下。证实付某2在其作为当事人的仲裁案件中因在程序和法院诉讼过程中得到崔晨的帮忙，于2016年端午节前后送予崔晨人民币5万元的事实。 （20）证人巩某的证言，我1995年至今在承德市中级人民法院工作，2012年至今在立案庭工作。原来我负责到承德仲裁委调卷，主要和张伟接洽，把卷借回来之后交给主办人。我到仲裁委借卷时，有时崔晨和我唠会家常，有时候和我说说案子的事，但都和说过哪些案子我现在记不清了。崔晨和我说没说过2015年161号仲裁案因为时间有点长了我现在记不清了，即使崔晨和我说过这个案子我当时也是一听而过，没当回事。证实巩某是承德市中级人民法院的工作人员，其记不清崔晨是否和其说过2015年161号仲裁案了。 （21）证人李某1的证言，2014年年末我代理过清山地产公司和北京蓝天建设集团公司的一起建筑合同纠纷仲裁案，这个案件是在承德仲裁委申请的，仲裁的标的额是720多万元，因为仲裁的裁决需要以承德中院的终审判决为基础，直到2016年，法院的判决才出来，这期间仲裁处于中止状态，2016年11、12月份，承德仲裁委才将清山地产申请蓝天公司的仲裁案做出裁决。2016年5、6月份，具体时间我记不清了，我开车去崔晨单位找他，说有点事跟他说，然后我们俩下楼了，不是在崔晨车里就是在我车里，我记不清了。当时在车里我把我的包打开了，我就把我事先准备好的10万现金递给了他，推辞一下就拿了2万。我给崔晨2万元后，这8万元一直在我手保存，是现金放在了我家里。在2017年春，崔晨给我打电话，说他外甥有点事找我，说他会给我打电话。随后崔晨外甥给我打电话说他用钱，向我借钱，我问多少，他说用8万。过了一两天，崔晨给我打电话让我到康乐园找他，我到约定地点后，崔晨把我带到康乐园附近的一个三、四层高的居民楼里，具体的我没注意。我和崔晨进屋的时候，他外甥已经在屋里等着了，崔晨介绍我和他外甥认识一下，随后他外甥就到住房小屋拿了几张白纸，给我写了一个借条，我把8万元现金从我包里拿出来递给了他外甥，他外甥数过钱确认8万元后收下了，然后我就走了。证实清山地产为确保公司参与的仲裁案件得到公正处理，李某1于2016年5、6月份送给崔晨人民币10万元，崔晨第一次只拿了2万元，2017年4月崔晨让自己的外甥宋某1以借款名义从李某1处拿了剩余8万元并出具借条。 （22）证人于某的证言，2016年左右，具体时间我记不清了，李某1到我承德清山公司物业楼三楼办公室，我向李某1询问仲裁案情况，说这个案子也好长时间了，仲裁委也开庭了，现在也没有结果，仲裁委老签不了字，也不知道怎么回事，你拿10万，把事盯紧一点，该跑的跑一跑，跑勤一点，多活动一下，别让能赢的案子输了，然后就给了李某110万元。我没明确说钱给谁，就让李某1活动活动。李某1如何处置这10万元我不清楚，李某1也没和我说过这10万元的用途。我不认识崔晨。证实于某给了李某110万元，让李某1用这些钱在仲裁案件上进行活动。 （23）证人宋某1的证言，崔晨是我三舅。2017年我在北京承包一个停车场，需要用钱，我就跟三舅说了，我三舅说他帮我找人借8万，等第二年挣了再还给人家。2017年4月4日我三舅让我去他家等着，他带着一个大概四五十岁的女的来的，然后他让那个女的借给我8万元钱，我当时给这个女的打了一张借条，那个女的就给了我8万元现金。后来这8万元钱就被我用于承包北京停车场花费了。我不认识这个女的，我也不知道她叫什么名字，也不知道她是干什么的，借这8万元钱是通过我三舅借的，这次之后我再没有见过这个女。证实宋某1于2017年4月4日通过其三舅崔晨从一女性处获得8万元钱，并向其出具借条。 （24）证人张某3的证言，1998年至今我是河北山庄律师事务所兼职律师。在河北山庄律师事务所兼职律师期间，我代理过仲裁案件。2006年或2007年我代理过华峰房地产公司与名城建筑安装有限公司的仲裁案件，当时我是华峰房地产公司的诉讼代理人；2015年我代理过张敬国与东方比华利房地产公司的仲裁案件，我是张敬国的代理人；2016年我代理过荆淑莲、王丽丽诉龙玺御园房地产公司的仲裁案件，我是荆淑莲、王丽丽的代理人；2017年我代理过承钢公司诉万利钢管公司的仲裁案件，我是承钢的代理人。自承德仲裁委成立至今，我一共代理过这几起案件。在代理案件过程中崔晨曾经向我要过2万块钱。因为我代理的仲裁案从来没给崔晨送过礼，他可能觉得我对他不尊重，再一个是在仲裁委刚成立的时候，崔晨找我做过仲裁员，我没接受，他觉得我很牛性，但最主要的原因是2013年河北旅游职业学院和北京住总公司在承德仲裁委有个案件，因为案子一直没有裁决，在案件仲裁过程中河北旅游职业学院把崔晨个人给举报了，河北旅游职业学院的代理人是王一洁，他是我徒弟，崔晨就认为是我在背后操纵告的他。因为这事崔晨还直接找过我，训过我，我也跟他解释过这事和我无关，但他不相信。我记得在2017年上半年，具体时间记不清了，我从办公楼出来碰见崔晨，他说我不懂规矩，这么多年也没跟他表现表现，他们仲裁主管的案子的标的越来越大，如果我没有表现的话，我以后不能在他那办案子。我想我要多开展点业务，就得跟他搞好关系。这样我就回到办公室拿了2万元现金，到崔晨办公室给了他。我当时把钱放在他办公桌子上了，他把钱收下了，当时他说你以后好好表现，可以在他那代理案子。崔晨这么说，我理解就是他以后会关照我。在给崔晨送完钱后，我就没有代理过仲裁案件。证实张某3为了开展仲裁案件的业务，在2017年给崔晨送了2万元。 （二）玩忽职守罪 崔晨任承德仲裁委秘书处秘书长期间，未正确履行仲裁费收取和管理工作职责，给国家造成经济损失共计4，361，863.57元。崔晨自2004年11月任承德仲裁委秘书处秘书长期间，没有严格履行仲裁费收取和管理的相关规定，领导和监管不力，导致案件办理科室与收取仲裁费的综合科室之间工作不能衔接，单位内部没有形成仲裁费立案预收、结案核实差缴仲裁费监督制约机制，在仲裁案件受理预收费、结案的审核签批环节工作流于形式，并在仲裁过程中没有向有缴纳仲裁费义务的当事人催收或安排工作人员催收仲裁费，致使2005年至2016年期间180起仲裁案件的仲裁费没有收取到位，造成损失3，509，481.07元；崔晨在申请撤回仲裁案件退还仲裁费的审批工作中，没有认真核实撤回案件所处的仲裁环节，未严格执行退费标准，致使2009年至2017年28起仲裁案件违规多退仲裁费，造成损失852，382.50元。综上，承德仲裁委员会因少收仲裁费和多退还仲裁费共计给国家造成损失4，361，863.57元。2005年至2016年期间180起仲裁案件的仲裁费没有收取到位的情况为：2005年21起仲裁案件少收仲裁费1，241，965.40元；2006年2起仲裁案件少收仲裁费230，000.00元；2007年2起仲裁案件少收仲裁费62，000.00元；2008年2起仲裁案件少收仲裁费206，688.00元；2009年5起仲裁案件少收仲裁费252，210.92元；2010年1起仲裁案件少收仲裁费175，525.00元；2011年2起仲裁案件少收仲裁费155，026.50元；2012年136起仲裁案件少收仲裁费491，099.00元；2014年6起仲裁案件少收仲裁费167，023.00元；2015年2起仲裁案件少收仲裁费191，050.00元；2016年1起仲裁案件少收仲裁费336，893.25元。2009年至2017年28起仲裁案件违规多退仲裁费情况为：2009年1起仲裁案件损失仲裁费13，365.00元；2013年2起仲裁案件损失仲裁费146，012.00元；2014年3起仲裁案件损失仲裁费156，448.00元；2015年13起仲裁案件损失仲裁费205，883.50元；2016年6起仲裁案件损失仲裁费307，946.00元；2017年3起仲裁案件损失仲裁费22，725.50元。 另查明，王某7已向承德仲裁委补缴仲裁费12.6万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.书证 （1）承德仲裁委章程和规则、办案细则，证实承德仲裁委员会的职责、受案范围、仲裁程序。 （2）承德市物价局、财政局转发河北省物价局、财政厅《关于取消收费许可证制度加强事中监管的通知》（承价字[2015]43号）、仲裁委员会仲裁收费办法（国办发[1995]44号）、收费许可证申请表，证实承德仲裁委收取仲裁费的依据。 （3）河北省物价局、省财政厅《关于仲裁委员会仲裁收费标准的通知》（冀价行费字[1996]第127号），证实河北省范围内各仲裁委收取案件受理费的标准、案件处理费的用途，以及收费的管理方式。 （4）（2005）21、41、42-57、63、75、159号；（2006）214、215号；（2007）17、24号；（2008）17、42号；（2009）8、25、27、28、32号；（2010）4号；（2011）8、83号；（2012）29-160、181、184、191、193号；（2014）5、7、23、63、95、127号；（2015）21、23号；（2016）180号仲裁卷宗，证实上述案件少数仲裁费情况。 （5）（2009）19号、（2013）40、43号；（2014）44、62、64号；（2015）67、69、70、71、73、74、75、77、79、112、172、174、176号；（2016）17、52、147、243、251、275号；（2017）2、9、97号仲裁卷宗，证实上述案件多退仲裁费情况。 （6）中国农业银行兴隆县支行出具的关于中国农业银行兴隆县支行与兴隆县银业有限公司、兴隆县沙坡峪洪兴铁矿借贷纠纷案件的情况说明，证实兴隆县银业公司向中国农业银行兴隆县支行借款纠纷，兴隆支行于2005年5月向承德仲裁委员会申请仲裁，仲裁委经过受案、审理后支持了兴隆支行的仲裁请求，经查阅财务会计资料，兴隆支行在申请仲裁立案时没有缴纳过仲裁费，在仲裁裁决结束后也没有缴纳过仲裁费。 （7）中国农业银行丰宁支行出具的关于中国农业银行丰宁支行丰宁县粮食局下属16家企业借贷纠纷仲裁案的情况说明，证实中国农业银行丰宁支行将丰宁县粮食局下属丰宁科技扶贫养殖厂、丰宁县饲料公司等16家企业依法向承德仲裁委员会申请仲裁，经审理并依法裁决。在申请仲裁立案时没有缴纳过仲裁费，在仲裁裁决结束后也没有缴纳过仲裁费。 （8）承德市监察委员会调取证据清单、丰宁县粮食局会议记录、丰宁县粮食局与农行丰宁支行以资抵债协议及会议纪要，证实经丰宁县政府同意，丰宁县粮食局与农行丰宁支行达成以资抵债协议。 （9）河北省行政事业性收费缴款书，证实水星乳品公司缴纳仲裁费2000元。 （10）承德市监察委员会调取证据清单、2005—2007年度隆化国有林场管理处账册，证实大亨家具是在2005年12月12日向承德仲裁委员会支付过10000元的仲裁费。 （11）河北省行政事业性收费缴款书，证实大亨家具是在2005年12月12日向承德仲裁委员会支付过10000元的仲裁费。 （12）河北省行政事业性收费缴款书，证实农业银行承德分行缴纳仲裁费17000元。 （13）中国东方资产管理股份有限公司文件，证实2016年11月21日中国东方资产管理公司石家庄办事处更名为中国东方资产管理股份有限公司河北省分公司。 （14）承德市监察委员会调取证据通知书、中国东方资产管理公司石家庄办事处缴纳仲裁费财务凭证，证实中国东方资产管理公司石家庄办事处缴纳仲裁费12万元。 （15）承德市收费管理局完费凭据，证实中国东方资产管理公司石家庄办事处缴纳仲裁费12万元。 （16）承德市监察委员会调取证据通知书、承德市中级人民法院民事裁定书、双滦区人民法院出具的关于中国东方资产管理公司石家庄办事处执行案件的情况说明，证实承德仲裁委承仲裁字（2008）第42号裁决书被承德市中级人民法院撤销。双滦区人民法院没有执行中国东方资产管理公司石家庄办事处申请执行承德长城钢管集团案件。 （17）政府非税收入一般缴款书，证实三维矿业公司缴纳仲裁费10000元。 （18）韩艳丰出具的关于2009年仲裁案件缴纳仲裁费情况说明，证实保利公司于2011年10月收购了承德三维矿业有限责任公司所有财产，对于2009年三维矿业在承德仲裁委申请仲裁的四宗仲裁案件所缴纳的仲裁费，经查三维矿业原来财务账簿，共缴纳仲裁费4万元，收购后未处理过与此有关的相关事宜。 （19）承德市监察委员会调取证据通知书、调取证据清单、承德三维矿业2009年申请仲裁案件缴纳仲裁费书证，证实三维矿业共缴纳仲裁费4万元。 （20）河北省非税收入一般缴款书，证实华创房地产有限公司缴纳仲裁费15万元；张秀燕缴纳仲裁费2万元；裴建国缴纳仲裁费1.4万元。 （21）中华联合保险公司承德中心支公司出具的关于中华联合财产保险股份有限公司承德中心支公司仲裁费的说明，证实2012年10月，承德市天成房地产公司因保险合同纠纷申请承德仲裁委员会仲裁，2012年11月15日经承德仲裁委员会开庭后裁决结案，该案仲裁费共57980元，由申请人承德天成房地产公司承担29965元，中华联合保险承德中心支公司承担28015元，经查，因承德仲裁委员会未及时催收该笔仲裁费，未支付该笔仲裁费用。 （22）建平县文洪商贸有限责任公司出具的情况说明，证实经查阅公司财务账目，未发现与丰宁县保利隆盛矿业有限公司仲裁案件仲裁费的记帐凭证。 （23）承德市监察委员会调取证据通知书、河北民族中学给付冯营子建筑安装公司工程款会计凭证，证实河北民族中学未缴纳过仲裁费。 （24）承德市监察委员会调取证据通知书、缴纳仲裁费票据，证实滦平县汇通小额贷款有限公司缴纳仲裁费10530元。 （25）河北省非税收入一般缴款书，证实滦平县汇通小额贷款有限公司缴纳仲裁费10530元。 （26）承德鼎源物流有限公司出具的关于承德鼎源物流有限公司与宁城县宏大矿业有限公司仲裁案件情况的说明，证实承德鼎源物流公司与宁城宏大矿业公司纠纷，由承德仲裁委处理，立案时鼎源物流公司预交仲裁费50000元，该案经裁决，仲裁费146950元、保全费5000元由宁城县宏大矿业公司承担，该仲裁裁决最终经赤峰市中级人民法院执行，宁城县宏大矿业公司给付鼎源物流公司运费25910800元、仲裁费146750元、保全费5000元，鼎源公司在收到宁城县宏大矿业公司给付的仲裁费146750元、保全费5000元后，未向承德仲裁委员会补交过任何仲裁费及保全费，该委也未向我公司催缴。 （27）承德市监察委员会调取证据通知书、鼎源物流公司执行情况证据材料，证实赤峰市中级人民法院将仲裁费执行完毕，已全部执行给鼎源物流公司。 （28）河北省非税收入一般缴款书，证实承德鼎源物流有限公司缴纳仲裁费50000元。 （29）河北蒙古族高级中学出具的情况说明，证实2014年12月，承德仲裁委裁决河北蒙古族高级中学按期支付所欠承德南岭建筑工程股份公司工程款和利息，并由河北蒙古族高级中学承担仲裁费3.6万元，经查财务账目，河北蒙古族高级中学未向承德仲裁委支付3.6万元仲裁费，也未向承德南岭建筑工程公司支付3.6万元仲裁费。 （30）承德市监察委员会调取证据通知书、河北蒙古族高级中学记帐凭证，证实河北蒙古族中学未向承德仲裁委缴纳仲裁费。 （31）承德市监察委员会调取证据通知书、一般缴费书，证实承德宏宇建设集团公司缴纳了仲裁费16540元。 （32）承德市监察委员会调取证据通知书、丰宁地方铁路建设拆迁办公室提供的缴纳仲裁费449191.5元的财务资料，证实丰宁地方铁路建设拆迁办公室缴纳了仲裁费449191.5元。 （33）承德市监察委员会调取证据通知书、调取证据清单、2015年承德仲裁委员会关于落实市政府企业帮扶减负会议精神的汇报、2015年4月3日梁某1关于企业帮扶减负问题承德仲裁委会议记录、2015年4月1日梁某1在承德市关于帮助企业减负、帮扶企业的会议记录，证实汇报中显示，承德仲裁委经会议研究仲裁案件立案时免收处理费、案件结案时如果是调解结案，仲裁费减半收取，仲裁案件在没有开庭之前撤诉的仲裁费全部退回。2015年4月3日承德仲裁委会议记录显示，立案时免收处理费；如企业确实缴费有困难的，可在首次开庭前缓交，适当降低，如有特殊情况可开会适当降低收费，结案时，如调解结案，仲裁费减半收取，撤诉、没开庭前仲裁费全部退回。2015年4月1日政府会议记录显示，研究帮助企业减轻负担，减免为主。 （34）承德市监察委员会调取证据通知书、承德仲裁关于退费情况统计表、2005—2012、2014—2016年案件仲裁费缴纳情况、收费票据，证实经承德仲裁委统计2009年至2017年28起仲裁案件多退仲裁费852382.5元；2005年至2016年180起仲裁案件少收仲裁费3509481.07元。 （35）调取证据通知书回执、调取证据清单及附件承德仲裁委员会调解书，证实2012年承德仲裁委员会对承德市人事局职工与银泰房地产公司做出的调解书，共计65份，每份银泰公司应交仲裁费1000元。 （36）调取证据通知书回执、调取证据清单及附件承德仲裁委员会调解书，证实2012年承德仲裁委员会对承德市人事局职工与银泰房地产公司做出的调解书，共计67份，其中66份银泰公司应每件交仲裁费2850元，1件应交仲裁款525元。 （37）承德仲裁委员会调解书，证实2012年承德仲裁委员会对承德市人事局职工刘式卿与银泰房地产公司做出的调解书，共计1份，银泰公司应交仲裁费2850元。 （38）调取证据通知书回执、调取证据清单及附件仲裁档案（仲裁申请书、承德仲裁委员会仲裁申请受理审批表、承德仲裁委员会送达回证、调解书审批联、承德仲裁委员会出庭签到表、庭审笔录、调解协议、承德仲裁委员会结案审批表），证实承德仲裁委对承德市人事局133名职工与银泰房地产公司的仲裁结果及仲裁费数额。 （39）调取证据通知书回执、调取证据清单及附件银泰房地产公司记账凭证、河北省非税收入一般缴款书、中国工商银行网上银行电子回单，证实2012年7月9日银泰公司给承德仲裁委员会汇款5万元，2012年6月18日银泰公司给承德仲裁委员会汇款6.3万元。 （40）2014年第23号案件银行凭证，证实承德市双滦新纪元贸易有限公司于2014年3月7日缴纳仲裁费11500元；2010年第4号案件银行凭证，缴纳仲裁费16万元；2008年第17号案件银行凭证，缴纳仲裁费1.7万元。 （41）王欣明代王某7补交仲裁费12.6万元银行凭证，证实王某7案仲裁费已经补缴。 （42）承德京城矿业销售有限公司情况说明，证实承德京城矿业销售有限公司未向仲裁委支付过仲裁费和保全费用。 2.被告人崔晨的供述和辩解，承德仲裁委员会收取仲裁费的标准为《仲裁委员会仲裁收费办法》，依据是《承德仲裁委员会办案细则》，减免仲裁费还适用了《关于落实政府企业帮扶减负会议精神的汇报》中的三种情况。裁决结果出来后，一科二科会按照缓交申请和仲裁文书向当事人进行催缴，我没有明确安排过两个科室催缴，但两个科室有义务催缴。2005年21号案，标的额119万，仲裁费38650元，已交5000元，少收33650元。2005年41号案，标的额108万，仲裁费1.4万，已交0.4万元，少收1万。2005年63号案，标的额1803643元，仲裁费42386元，已交0.2万元，少收3.9386万元。2005年75号案，标的额3180298.42元，仲裁费54970元，已交0元，少收54970元。2005年159号案，标的额1528万元，仲裁费9.45万元，已交1万元，少收8.45万元。这些案件我没有印象，当时案子不规范，具体差多少我也不清楚。2005年42-57号，标的额6736.5万，仲裁费1045944.42元，已收0元，少收1045944.42元。这几个案子是前任领导经手的，我上任后对这几个案子仲裁费的缴纳没有过问，也没催缴。2006年31号案，标的额11849607.96元，仲裁费12.9146万元，已交2.9146万元，少收10万元。这个案子是经过我审批的，当时为了推行仲裁，有案子就不错了，所以收缴仲裁费也不严格，这个案子肯定是少收了。2007年17号案，标的额2160466元，仲裁费2.2万元，已交0万元，少收2.2万元。这个案件是调解结案的，当时调解进行的比较激烈，因为我和天成的王淑春是球友比较熟，后来我也催过，办案科室也催过，但收没收上来我不清楚。2007年24号案，标的额190万元，仲裁费4元，已交0万元，少收4万元。这个案子当时是滦平办事处弄的，相关审批签字都是我签的，我安排过滦平办事处的人催缴过，但是收没收上来我不清楚。2009年25、27、28、32号案，这四个案件每个案子都交了1万元的仲裁费，剩余的仲裁费都是申请了缓交，除了32号裁决后没履行外，其他3个都已经履行了，这四个案子没收上来的仲裁费我都安排一科催缴过，收没收上来我不清楚。2011年8号案，标的额50365287.5元，仲裁费320287.5元，已交20万元，少收120287.5万元。差的仲裁费我安排人催过王某7，但王某7总说仲裁费收的高，打赖不交，最后也没交。2012年184号案，标的额2457438.31元，仲裁费33588元，已交16794元，少收16794元。我对这个案子没有印象，一般情况都是在结案时我安排办案科室对仲裁费进行催缴，但最后交没交我不清楚。2012年181号案，标的额350万元，仲裁费57980元，已交0万元，少收57980万元。仲裁费包含17165元的处理，应该减去处理费，才是应收的仲裁费。当事人王淑春、黎卫国，我们三个是乒乓球球友，比较熟，中华联合保险公司所有案子都是我们仲裁这解决，所以和中华联合保险公司有关案子的仲裁费差一个半个的也就没收，王淑春的也没收。关于违规退费的问题多是执行《关于落实政府企业帮扶减负会议精神的汇报》造成的，证实被告人崔晨承认承德仲裁委存在少收仲裁费和违规退费问题。 3、证人证言 （1）证人姜某1的证言，承德仲裁委员会承担仲裁案件的立案、收取退还仲裁费用（包含仲裁受理费和仲裁处理费）、制作仲裁法律文书、向当事人送达仲裁法律文书、组成仲裁庭、委托组织鉴定、组卷归档结案等工作，承担了对案件的居中裁判职能。我负责案件受理一科的全面工作及承德仲裁委员会秘书长交办的其他工作。向当事人收取仲裁费的工作是我们单位综合科负责。退还仲裁费的主要职责在综合科，涉及我们案件受理一科的案件时，在案件办理终结后，当事人持终结仲裁的法律文书（仲裁裁决书或仲裁调解书，仲裁决定书是指撤回仲裁申请决定书和驳回仲裁申请决定书）和退还仲裁费用的文书到综合科申请办理退费，综合科会根据当事人提交的书面材料制作退费审批表，涉及我们一科案件的退费申请，综合科的人会持制作好的退费审批表找到我核实。如果属于我们科的案件时，我在审核无误后，我会在这份审批表第一栏“业务科意见”内签批“属实，按程序审批”或“属实，请主任审批”等字样。这份审批表上同时必须有秘书长的签批同意及综合科科长的签批同意才能办理退费。但综合科是如何将费用退还给当事人我就不清楚了。退费审批表内签批的“属实”的意思是涉及的退费案件属于我们科承办终结的案件，我只对审批表中的案件是否系我们科承办进行确认，对于退费金额无权计算核对。“按程序审批”或“请主任审批”是按照程序由综合科科长签批并最终由我们单位秘书长也就是崔晨决定签批。我们单位的人平时都习惯性称呼崔晨为主任。经办签批的每笔退费审批表中涉及的相应金额是综合科计算的，但具体金额必须经过秘书长决定。 承德仲裁委员会办理退费的主要依据是《承德仲裁委员会仲裁规则》，但综合科是否还掌握其他政策，我就不清楚了。各科室日常工作中基本都是各司其职、各干各的，工作中遇到各种问题都向崔晨请示，由他决定。因为他是单位一把手，单位的大事小情包括案件的处理、收退费等情况也都是由他一人说了算。没有见过市政府出台的关于减免向矿山企业收费的政策文件。我们案件受理科室没有收到过这方面规定，也没有执行过这样的文件依据。证实承德仲裁委向当事人收取和退还仲裁费由综合科负责核算，退费签批过程中，综合科制作退费审批表，由受理一科确认是其办理的案件后，经姜某1签属实意见，再交由秘书长崔晨签批决定。关于落实政府企业帮扶减负会议精神并未落实。 （2）证人白某1的证言，2014年1月至今，我任调解中心科员，同时单位让我兼任综合科科员，负责立案工作、审核当事人提交的立案申请材料是否符合立案条件、计算仲裁费用并出具立案审批表等工作。综合科的工作职责是：承担我们单位的后勤保障、收取退还仲裁费用等财务管理、档案管理等日常事务性管理工作。当事人向我们单位提交书面的立案申请材料，我负责对当事人提交的书面材料依照规定进行立案审查，对于属于仲裁委管辖的案件予以立案，我按照仲裁法相关规定和仲裁标的金额计算仲裁费，并制作立案审批表，当事人持这份立案审批表到综合科财务开收费票据并缴费。之后我持当事人提交的全部书面申请材料及立案审批表找秘书长崔晨审批，崔晨签字同意后，我把所有立案材料及审批手续分给案件业务科室，我的工作就结束了。我都是根据国务院办公厅国办发【1995】44号及河北省物价局、财政厅冀价行费字【1996】第127号规定中内附的《仲裁委员会仲裁案件受理费表》作为收费标准，再以当事人争议的标的额为基数计算后得出相应的仲裁费金额。如果当事人有缓、减、免缴纳仲裁费的情况，我会告诉当事人这种情况得需要崔晨签批同意决定，我无权决定。当事人会持书面申请去找崔晨，他会在当事人提交的书面申请上签批同意意见。之后当事人将这份书面申请交到我这，我会按崔晨签批的意见制作立案审批表，并进行书面审批，由秘书长崔晨审批同意，我将案件材料按规定分给案件业务科室。当事人申请缓、减、免缴纳仲裁费的具体依据是我们承德仲裁委员会制定的办案细则，但是崔晨批办的，我只能按照他的批示执行。谁负责催缴当事人未补齐的仲裁费的工作我不清楚，我们单位是各司其职，我只按规定负责我经办的立案工作。单位没有召开过研究催缴未如期补齐缓、减缴纳的仲裁费这方面的会议，我没有参与过。我们单位有向当事人退还仲裁费的情况，但具体是案件受理科负责还是综合科负责，我不清楚，我没有经手过向当事人退费的工作。证实当事人向承德仲裁委申请立案，白某1负责进行立案审查，对于应立案的，白某1按照相关规定计算仲裁费，并制作立案审批表，当事人持表到综合科开收费票据并缴费。之后白某1持当事人提交的申请材料及立案审批表找秘书长崔晨审批，崔晨签字同意后，白某1把所有立案材料及审批手续分给案件业务科室。当事人缓减免交仲裁费的情况均需要崔晨签批决定，再由综合科按照其签批的意见办理。单位没有召开过研究催缴仲裁费方面的会议。 （3）证人路某1的证言，仲裁委的综合科就是把办公室和财务科合并到一起了，综合科科长是梁某1，负责综合科的全面工作，原来兼着主管会计，2017年上半年兼着现金会计。我是综合科的副科长，负责立案工作，科员白某1也负责立案工作，科员张伟负责档案管理工作。仲裁费的申请、减免都需要崔晨秘书长决定，我经手的当事人缓交、减免仲裁费申请的审批，都是当事人先去找崔晨秘书长，崔晨同意后，我再办理相关手续，对于确认合同是否有效，标的额不明确的案件的仲裁费，相关法律条款里也没有明确规定，收多少仲裁费也是由崔晨秘书长确定。立案程序在我这走完以后，我们就将案件立案受理的所有材料交由办案业务科室了，仲裁费收取不到位的就由案件科室与财务收费人员联系了，就涉及不到我们立案这块了，是否补齐仲裁费我就不知道了。证实当事人申请缓交仲裁费都是由秘书长崔晨决定是否同意，再交综合科办理，后期仲裁费是否补齐就不在路某1的职责范围内了。 （4）证人顾某的证言，我们仲裁委员会下设秘书处负责仲裁委的日常工作，秘书处设秘书长一职，由其负责秘书处的全面工作，我们秘书长是崔晨，他是副处级，秘书处没设副职，下设四个科室，有案件一科，科长是姜某1，科员是付鑫、刘某1。案件二科由我代管，科员有董梁子、安靖。综合科，科长是梁某1，副科长是路某1，科员是张伟、刘阳、白某1。调解中心没有开展业务，所以也就没配备人员。案件一科二科负责仲裁案件受理后的程序性工作，案件的实体程序审查由组成的仲裁庭负责。综合科负责仲裁案件的受理、收费、立案、财务等工作。这四个科室的工作都是直接向崔晨秘书长汇报，由他直接管理。仲裁案件到仲裁委员会以后先由秘书处的综合科副科长路某1和科员白某1立案，立案后报请崔晨秘书长签批分到科里，一般情况是单号分给一科、双号分给二科，也有秘书长崔晨不按单双号直接指派到科室办理的情况。案件分到二科后，由我再分给经办人办理，经办人只是负责案件的事务性工作，再由秘书长崔晨指派决定仲裁庭组成，并对案件进行审理。对于申请撤诉的仲裁案件，是当事人提交撤诉申请，组成仲裁庭的由仲裁庭制作仲裁决定书，未组成仲裁庭的由我们案件科室制作仲裁决定书，这两种形式制作的仲裁决定书都要经秘书长崔晨审批签字同意，才能生效。我们科将撤诉的仲裁决定书送达双方当事人。对于这种情况，我们会提醒当事人带着仲裁决定书、退费申请书、发票到财务部门申请退费。财务制作退费审批表，并将相关内容打印到表中，然后统一拿到案件科室，由科室对案件是否结案情况进行核实并由科长签字确认属实，再由综合科财务进行具体的退费。对于退费的审批权限在秘书长崔晨那，由他把关，退与不退都是他决定。对于退费审批表中退费理由栏中的内容，是综合科都填写好的。业务科室没有进行过核实。因为退费的具体数额是由财务那把关。我们只负责案件的处理实际到哪个环节。崔晨秘书长也没有就退费、催缴仲裁费这方面工作作出过具体安排或召开过会议。证实当事人申请撤诉的案件，由仲裁庭或案件科室制作决定书，由崔晨签批后生效，再由业务承办人送达当事人，并告知当事人申请退费，当事人申请后由财务制作退费审批表，然后拿到案件科室，由科室核实结案情况并由科长签字，送秘书长崔晨处决定是否退费，决定退费后再由综合科财务进行具体的退费。崔晨也没有就退费、催缴仲裁费这方面工作作出过具体安排或召开过会议。 （5）证人梁某1的证言，仲裁费的缴纳先是由立案科室算出应缴数额，然后向崔晨秘书长汇报，由崔晨决定是否减、免、缓交仲裁费，把该交多少仲裁费告诉我们财务，我们按他指示开票收费。具体交多少都以财务的票据为准，有票就是交了，没有票的就是没交。如果遇到需要有退费的仲裁案，都要先请示崔晨，按照他的意见制作了退费审批表，退多少，怎么退都是由崔晨定，再由案件科室的科长签字，最后再由崔晨签字，这个流程走完后，我们财务科支付退费的费用。我们实际工作中，由于崔晨秘书长没有安排过关于仲裁费核实收取方面的事项，这样我们综合科的账务与案件科室之间就没有对此事进行过具体的衔接。我们仲裁委都是崔晨秘书长说了算，对于收费的问题，都是按照崔晨秘书长的意见办的，他没安排我们核实，我也就没有去核实收费情况。2015年4月3日承德仲裁委员会《关于落实政府企业帮扶减负会议精神的汇报》，是2015年4月1日我替崔晨去市政府开为企业减负的会，回来我把会议精神传达给崔晨，4月3日崔晨召集我、路某1、白某1、姜某1开了个会，会上崔晨说了汇报中的三条建议，我就写了这个汇报，给工信局送过去了。汇报中的政策，仲裁委没有落实，工作中崔晨没有安排各科室如何执行这三条政策。我认为这个汇报就是为了应付政府和工信局给企业减负的，实际我们单位也没有权力直接决定仲裁费减免的事情。我们科室不负责仲裁费的催缴工作，仲裁委从来没有开会安排过催缴的工作。证实《关于落实政府企业帮扶减负会议精神的汇报》这一文件没有实际落实，仲裁委没有催缴仲裁费的制度和安排。仲裁费的减缓免及退费都由崔晨决定。 （6）证人刘某4的证言，我在承德仲裁委滦平办事处工作过，2002年负责全面工作。滦平办事处受理的仲裁案件事务性工作接受承德仲裁委的领导，由他们把关。工作职责是推广、宣传仲裁制度，办理简单的仲裁案件。先由承德仲裁委受理案件，秘书处指定仲裁案件到滦平办事处，办事处负责事务性工作，最后秘书长崔晨签字审批，仲裁案就结束了。对于缓少交的费用，崔晨及其他人员都没有要求我们催缴过。他从来没有提过这事。 （7）证人陆某的证言，证实中国农业银行隆化支行与宏伟养殖加工公司在承德仲裁委仲裁中，宏伟养殖加工公司未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （8）证人李某2的证言，证实中国农业银行隆化支行与宏伟养殖加工公司在承德仲裁委仲裁是由李某3处理的，李某2没有向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （9）证人李某3的证言，证实中国农业银行隆化支行与宏伟养殖加工公司在承德仲裁委仲裁案件中，李某3作为宏伟养殖加工公司代表未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （10）证人潘某的证言，证实潘某在代表农行隆化支行到承德仲裁委员会申请仲裁，后按照裁决要求，仲裁费由宏伟养殖负担，所以农行隆化支行就没有再补交剩余的仲裁费。同时证实潘某在任农行隆化县支行资产经营部经理期间，在承德仲裁委申请仲裁大亨家具以及相关担保人时，经承德仲裁委同意缓交仲裁费，到案件裁决后未缴纳过仲裁费。 （11）证人张某4的证言，证实2005年张某4在参加承德仲裁委员会处理申请人农行兴隆县支行与被申请人兴隆县银业公司、兴隆县沙坡峪洪兴铁矿借款纠纷的仲裁法律程序过程中，经仲裁委员会赵喜林签批，缓交全部仲裁费，申请人农行兴隆县支行在立案、仲裁过程中、以及裁决后均未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （12）证人王某2的证言，证实王某2在参加承德仲裁委员会处理申请人农行兴隆县支行与被申请人兴隆县银业公司、兴隆县沙坡峪洪兴铁矿借款纠纷的仲裁过程中，对是否缴纳了仲裁费不知情。 （13）证人高某1的证言，证实2005年农行兴隆支行与高某1经营的兴隆银业有限公司、兴隆县沙坡峪洪兴铁矿之间的借贷纠纷是由承德仲裁委员会裁决处理的，银业公司向承德仲裁委缴纳了4000元仲裁费，银业公司、洪兴铁矿均未向承德仲裁委补交差额仲裁费，也未向农行兴隆支行支付过仲裁费。 （14）证人宋某2的证言，证实宋某2在2002年担任丰宁县粮食局副局长时，农行丰宁支行与丰宁县政府、县粮食局协商将粮食局下属企业拖欠贷款的问题进行集中统一化解消债，之后这些案件经过了承德仲裁委员会的处理，丰宁县粮食局下属16家企业没有实际参与协商仲裁程序，申请仲裁时以及仲裁裁决后，丰宁县粮食局及下属16家企业均没有缴纳过仲裁费。 （15）证人武某1的证言，证实武某1作为多种经营公司的经理，未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （16）证人王某3的证言，证实粮油总公司未向仲裁委缴纳过仲裁费。 （17）证人王某4的证言，证实王某4作为平安粮贸中心的经理，未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （18）证人牛某1的证言，证实牛某1作为油脂加工厂的厂长，未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （19）证人白某2的证言，证实白某2作为农行丰宁支行的代理人对丰宁县粮食局下属的16家企业在承德仲裁委提出了仲裁，后经裁决结案，农行丰宁支行在仲裁立案时，没有预交仲裁费，在裁决后，没有补交仲裁费。 （20）证人戚某的证言，证实丰宁农行与粮食局下属企业的仲裁案件中，丰宁农行没有缴纳过仲裁费。 （21）证人李某4的证言，证实李某4作为承德水星乳品厂厂长向承德仲裁委缴纳了2000元的仲裁费。 （22）证人高某2的证言，证实高某2作为顺达铁选厂的代理人，顺达铁选厂未向承德仲裁委缴纳过任何仲裁费用。同时证实高某2在承德仲裁委申请仲裁承德长城钢管集团有限公司过程中，通过崔晨的关系缓交了仲裁费12万元，调解结案后，高某2也未缴纳仲裁费。 （23）证人田某的证言，证实田某是十八里汰林场厂长，十八里汰林场没有向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （24）证人高某3的证言，证实高某3是苏木营林场的会计，苏木营林场没有交过仲裁费。 （25）证人程某的证言，证实程某作为时任茅荆坝林场厂长，茅荆坝林场未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （26）证人吴某1的证言，证实吴某1作为时任张三营林场厂长，张三营林场未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （27）证人赵某1的证言，证实赵某1在咸房林场工作过程中，咸房林场未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （28）证人王某5的证言，证实王某5作为时任大亨家具总经理在与农行隆化县支行在承德仲裁委仲裁过程中，曾支付过仲裁费1万元，未缴纳剩余仲裁费，承担担保责任的十八里汰林场、苏木营林场、碱房林场、茅荆坝林场、张三营林场也未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （29）证人段某1的证言，证实段某1在承德仲裁委申请仲裁承德长城钢管集团有限公司过程中，通过崔晨的关系缓交了仲裁费11万元，调解结案后，段某1也未缴纳仲裁费。 （30）证人马某1的证言，证实马某1是围场县鑫亚建筑安装有限公司法定代表人，围场县鑫亚建筑安装有限公司未向承德仲裁委员会缴纳过仲裁费。 （31）证人蔡某的证言，证实蔡某作为围场县鑫亚建筑安装有限公司的项目经理，其在与承德市进行仲裁过程中，经崔晨同意，缴纳了5000元仲裁费，案件调解后，再未缴纳过仲裁费。 （32）证人王某6的证言，证实王某6作为承德市天成房地产开发公司法定代表人，在与围场县鑫亚建筑安装有限公司的仲裁案件中，未缴纳过仲裁费，其他案件中也未缴纳过仲裁费。 （33）证人史某的证言，证实史某在承德仲裁委申请仲裁鑫源铁矿、鑫顺达公司过程中，立案时未缴纳仲裁费，裁决后，史某也未缴纳仲裁费。 （34）证人张某5的证言，证实张某5作为鑫顺达矿业有限公司时任法人，该公司未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （35）证人杨某1的证言，证实杨某1作为鑫源铁矿法人，该公司未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （36）证人韩国玉的证言，证实韩国玉作为农业银行承德分行委托人在承德仲裁委申请对承德县兴盛畜牧养殖场进行仲裁过程中，预交了仲裁费17000元，裁决后，其余仲裁费未缴纳。 （37）证人范某的证言，证实范某作为中国东方资产管理公司石家庄办事处的经理参与了该办事处在承德仲裁委对承德长城钢管集团有限公司、承德祥业白灰开发有限公司的仲裁案件，立案时缴纳了仲裁费12万元，剩余仲裁费未缴纳过，该仲裁裁决后来被承德市中级人民法院撤销。 （38）证人牛某2的证言，证实牛某2作为时任杨晓林铁选厂法人，其未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （39）证人吴某2的证言，证实张百湾镇政府企业公司未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （40）证人杨某2的证言，证实杨某2作为时任西洼子福山铁矿法人，该铁矿未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （41）证人梁某2的证言，证实梁某2作为财源铁矿法人证实，该铁矿未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （42）证人关某的证言，证实关某作为玉彬铁选厂法人证实，该铁选厂未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （43）证人胥某的证言，证实胥某作为农行承德县支行的诉讼代理人在承德仲裁委申请仲裁承德立飞焦化有限公司、天津立飞集团有限公司仲裁案件过程中，预交了仲裁费16万元，剩余仲裁费未缴纳。 （44）证人李某5的证言，证实李某5作为承德立飞焦化有限公司和天津立飞集团有限公司的法人，其未向承德仲裁委缴纳过仲裁费，也未向申请人给付过仲裁费。 （45）证人王某7的证言，证实2011年王某7向承德仲裁委申请仲裁首钢控股有限公司，通过了解情况实际缴纳了仲裁费20万元，现在知道还有12万元没有缴纳，会及时把这笔钱交给组织。 （46）证人李某6的证言，证实李某6作为华创房地产开发有限公司法人，华创公司已向承德仲裁委缴纳仲裁费15万元。 （47）证人裴某的证言，证实裴某向承德仲裁委缴纳了仲裁费34320元。 （48）证人付某3的证言，证实付某3作为丰宁保利隆盛矿业有限公司的时任法律顾问，该公司未向仲裁委缴纳过仲裁费。 （49）证人郭某1的证言，证实郭某1作为文洪商贸公司的实际经营人，该公司经崔晨同意缓交了仲裁费，后郭某1个人向承德仲裁委缴纳了仲裁费16794元。 （50）证人王某8的证言，证实承德盛林建筑安装工程有限公司在承德仲裁委员会申请仲裁河北广森房地产开发有限公司的案件王某8参与了，后来申请方盛林建筑安装工程有限公司撤诉了。 （51）证人李某7的证言，证实李某7代表承德盛林建筑安装工程公司作为申请方向承德仲裁委申请仲裁河北广森房地产开发有限公司，后来李某7撤诉了。现又向承德仲裁委员会重新申请了仲裁，现在程序正在进行当中。仲裁费事宜委托给了律师贺某。 （52）证人贺某的证言，证实贺某作为承德盛林建筑安装工程公司的律师参与了在承德仲裁委申请仲裁河北广森房地产开发有限公司的案件，2012年预交了1万元仲裁费，其余的缓交了，后来案件撤诉，2014年以同一事实又再次提起仲裁，上述预交1万元仲裁费当作第二次案件的仲裁费使用了。 （53）证人王某9的证言，证实王某9作为承德热河康乐园商务会馆有限公司董事长证实，经崔晨同意，其在承德仲裁委申请仲裁案件缓交仲裁费，至今未缴纳仲裁费。 （54）证人相某的证言，证实河北蒙古族高级中学在承德仲裁委仲裁过程中，未缴纳过仲裁费。 （55）证人秦某的证言，证实承德市冯营子建筑安装有限责任公司在承德仲裁委申请仲裁过程中，预交了仲裁费5000元，后未向仲裁委缴纳过费用。 （56）证人郭某2的证言，证实郭某2作为滦平县汇通小额贷款有限公司的法人，该公司在承德仲裁委立案时缴纳了仲裁费10530元，之后未向仲裁委缴纳过仲裁费。 （57）证人陈某1的证言，证实陈某1经承德众权矿业集团有限公司和平泉县荣义矿业有限公司特别授权参与承德仲裁委的诉讼，在仲裁中未向承德仲裁委缴纳过任何费用。 （58）证人丁某的证言，证实丁某作为承德市双滦新纪元贸易有限公司经理，在承德仲裁委仲裁期间，预交了11500元的仲裁费，其余仲裁费未缴纳。 （59）证人崔某的证言，证实崔某作为河北钢铁股份公司承德分公司法务部工作人员，在承德仲裁委仲裁期间，该公司未缴纳过仲裁费。 （60）证人龚某的证言，证实龚某作为宁城宏大矿业公司经理，宁城宏大矿业公司未向承德仲裁委缴纳仲裁费，赤峰市中级人民法院根据仲裁书将仲裁费一并执行给了承德鼎源物流公司。 （61）证人李某8的证言，证实李某8作为鼎源物流公司董事长，鼎源物流公司在承德仲裁委进行仲裁时预交了50000元仲裁费，经过仲裁以及法院执行，宁城宏大矿业公司支付了鼎源物流公司的全部仲裁费，但执行完毕后，鼎源物流没有向承德仲裁委补交仲裁费，承德仲裁委也未向鼎源物流催收过仲裁费。 （62）证人卢某的证言，证实卢某作为承德南岭建筑工程股份合作公司法人，该公司在承德仲裁委进行仲裁过程中，预交了仲裁费18000元，其余仲裁费未缴纳。 （63）证人赵某2的证言，证实赵某2作为承德南岭建筑工程股份合作公司项目经理，在承德仲裁委仲裁过程中，该公司缴纳了仲裁费18000元，其余仲裁费未缴纳过。 （64）证人乔某的证言，证实乔某作为河北蒙古族高级中学主管财务的副主任，该中学未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （65）证人杨某3的证言，证实杨某3代表承德宏宇建设集团公司在承德仲裁委参加仲裁过程中，由律师吕某缴纳了一部分费用，之后未向仲裁委缴纳过任何费用。 （66）证人吕某的证言，证实吕某作为承德宏宇建设集团公司的代理人在承德仲裁委缴纳了仲裁费16000多元仲裁费，之后再未向仲裁委缴纳过费用。 （67）证人袁某的证言，证实袁某作为承德市山诚房地产开发有限公司法人，该公司未向仲裁委缴纳过任何费用。 （68）证人刘某5的证言，证实在承德市瑞成机电制冷设备公司兼职期间，委托张某1代理了仲裁承钢的一个货款纠纷案件。后来调解结案了。瑞成公司没有支付仲裁费。 （69）证人张某1的证言，证实张某1代理过瑞成机电公司在承德仲裁委申请仲裁承钢的一个案子，后来调解结案了。张某1没有交过仲裁费。 （70）证人段某2的证言，证实段某2作为承德聚鑫典当有限公司的代表在承德仲裁委进行仲裁过程中，通过崔晨缓交了仲裁费，撤诉后，未向承德仲裁委缴纳过仲裁费。 （71）证人钟某1的证言，证实承德巨鑫农牧有限公司、爱得检测科技有限公司、爱得现代牛业（中国）股份有限公司在承德仲裁委参与仲裁过程中，未向仲裁委缴纳过仲裁费。 （72）证人付某4的证言，证实锡多公司通过丰宁地方铁路建设拆迁办公室账户转账至承德仲裁委员会指定账户的方式先行预交的仲裁费449191.5元，在撤回申请后，再次申请仲裁，该笔费用充当第二次仲裁的仲裁费。 （73）证人常某的证言，证实丰宁钊宇矿业有限公司于2016年在承德仲裁委向内蒙古锡多铁路股份有限公司、丰宁自治县政府提出仲裁，仲裁费44万元是丰宁地方铁路建设拆迁办公室支付的，但后来丰宁钊宇矿业有限公司撤回了仲裁。后又以同一事实申请了仲裁，第二次立案时，经承德仲裁委同意，将第一次仲裁费转为第二次仲裁费。 （74）证人付某3的证言，证实付某3作为丰宁满族自治县人民政府的代理人参加了丰宁满族自治县钊宇矿业有限责任公司与丰宁满族自治县人民政府、内蒙古锡多铁路股份有限公司的仲裁案，在两次仲裁过程中，丰宁县政府均未缴纳过仲裁费。 （75）证人郭某3的证言，证实承德市人力资源和社会保障局在承德银泰房地产团购商品房的职工当中，有65户要房的职工，经过调解仲裁费是每户1000元，由银泰房地产开发有限公司承担。另外的68户是不要房，退款的，经过调解仲裁费是5700元，由双方各承担一半。由个人承担的部分仲裁费，局里和职工都没交过钱。 （76）证人马某2的证言，证实马某2是银泰房地产开发有限公司的会计。银泰公司2012年6月26日支付了63000元仲裁费，在7月4日支付了50000元仲裁费，承德市人力资源和社会保障局团购的这批商品房其中有65户要房的经过调解仲裁费是每户1000元，由银泰房地产开发有限公司承担。另外的68户是不要房退款的，经过调解仲裁费是5700元，由双方各承担一半。其中有一户交定金20000元，仲裁费是1050元，银泰公司承担525元。银泰房地产开发有限公司一共是缴纳了113000元仲裁费，其它仲裁费没有缴纳。 （77）证人韩某的证言，证实2009年其申请辽宁省建平县黑马铁矿选厂的仲裁案子时认识的崔晨。该案应该交10多万仲裁费，但因经济困难，其委托承德县水务局的郭祥德找崔晨，少交了仲裁费。这个案子裁完，韩某委托郭祥德给崔晨送了2万块钱，郭祥德说崔晨没要这钱，说这钱算仲裁费了，至于崔晨有没有把钱算仲裁费里韩某不知道。 （78）证人武某2、姜某1、王某10、李某9、钟某2、崔某、侯某、石某、张某6、薛某、路某2、何某2、庞某、胡某、张某1、陈某2、郭某4的证言，证实在上述证人担任当事人或代理人参与的仲裁案件中承德仲裁委存在向当事人违规退还仲裁费的情况。 （79）证人张某7的证言，证实张某7自1997年12月组建承德仲裁委员会时，任秘书长，负责全面工作。一直到2004年11月，调至河北省旅游职业学院任副院长。2004年，承德仲裁委受理过丰宁农行与丰宁粮食局下属企业的仲裁案件，是一科受理的。科长是崔晨，科员是刘某1。裁决结果其不清楚。这个案子仲裁费申请了缓交，张某7批准了。2004年11月张某7调走之前，仲裁费还没有交，后崔晨接任秘书长，他应该在仲裁裁决结案前要根据仲裁法、仲裁规则等规定审查核实收取此案的仲裁费。 （80）证人刘某1的证言，农行丰宁支行与丰宁粮食局下属16家企业的仲裁案件是我们受理一科处理的。没有缴纳仲裁费。科长是崔晨。这16个案子申请人未预交仲裁费都知道。我们单位对每起案件的仲裁费缴纳都有严格的审批管理手续，第一道审批环节必须经科长同意，尤其仲裁费的减缓缴纳的情况，更严格，科长同意后要上报秘书长审批才行，我没有决定权。这16本卷宗的立案受理工作是我经办的。这16个案子都是经过崔晨及张某7同意后，我集中办理填制的。这16个案子结案时，崔晨是秘书长，他2004年11月任职。他担任秘书长后，我负责这16起案件的工作跟进。仲裁过程中，崔晨没有授意我对这16起案件仲裁费进行催缴。在处理承德农行系统的化债纠纷系列案件中，承德仲裁委员会没有与农行系统签订过缓减免缴纳仲裁费的相关协议。国家省市也没有出台过相关政策。 综合证据： 1、被告人基本信息及户籍证明，证实被告人崔晨的自然身份情况。 2、干部基本情况登记表，证实被告人崔晨1988年7月参加工作，1999年9月至2004年11月任承德仲裁委员会秘书处案件受理一科科长，2004年11月至今任承德仲裁委员会秘书处秘书长，职务级别为副县处级。 3、党员基本信息采集表，证实被告人崔晨2006年6月12日入党，2007年6月12日转正。 4、承德市人民政府关于李新华等任免职的通知（承市政函[2004]81号），证实崔晨于2004年11月被任命为承德仲裁委员会秘书处秘书长。 5、承德市人民政府《关于聘任第二届承德仲裁委员会组成人员的通知》（承市政字[2005]13号），证实崔晨系承德仲裁委员会副主任、秘书长，负责仲裁委日常工作。 6、事业单位法人证书，名称：承德仲裁委员会秘书处；法定代表人：崔晨；经费来源：财政补助；举办单位：承德市政府；有效期：2017年5月15日至2022年5月15日。证实承德仲裁委员会秘书处的单位性质、法定代表人、经费来源、举办单位情况。 7、承德市机构编制委员会《关于承德市人民政府办公室所属事业单位清理规范机构编制有关事宜的批复》（承市机编[2012]107号），证实承德仲裁委员会秘书处的规格、内设机构、编制数和领导职数。 8、承德市机构编制委员会《关于调整承德仲裁委员会秘书处机构编制等事宜的批复》（承市机编[2009]3号），证实承德仲裁委的编制和机构变化情况。 9、承德市机构编制委员会关于印发《承德仲裁委员会秘书处职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知（承市机编[2002]23号），证实承德仲裁委员会的职能，秘书处各科室的职能、秘书处职数。 10、崔晨到案及其在被调查中表现情况的说明，证实被告人崔晨由市监委调查人员于2018年3月27日带至留置区，留置期间被告人崔晨积极配合调查，真诚认错悔罪，如实交代问题，主动交代调查机关尚未掌握的其他涉嫌受贿犯罪问题。 上述证据，经庭审质证，本院予以确认。 被告人崔晨的辩护人提交的证据与本案无关联性。本院不予采信。 本院认为，被告人崔晨利用职务上的便利，非法收受他人财物和财产性利益折合人民币1624683.00元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人崔晨身为承德仲裁委员会秘书处秘书长，系国家机关委派到事业单位从事公务的人员，其在具体工作中严重不负责任，不认真履行职责，给国家造成经济损失4361863.57元，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人崔晨在办案机关已经掌握其受贿罪小部分犯罪事实的情况下，主动交代大部分未被掌握的同种犯罪事实，虽不构成自首，但应当从轻处罚。被告人崔晨在判决宣告以前犯数罪，依法应当数罪并罚。辩护人提出的崔晨收受姜某215万元后在半年内返还的行为，属于“国家工作人员收受请托人财物后及时退还，不是受贿”的辩护意见，因崔晨退款行为发生时距其收款已经间隔半年之久，另其退款的原因并非发自本心，而是其担心姜某2会举报其，害怕事情败露，为掩饰犯罪而退还。故辩护人的该辩护意见本院不予采纳。崔晨的辩护人提出其收受李某110万元中的8万元属于借贷关系，不是受贿的辩护意见，结合李某1的证言及被告人崔晨的供述。崔、李二人平时关系一般，无经济往来，借款手续仅是掩饰犯罪的手段。崔晨在“借款”之时以及“借款”之后均无归还借款的意思表示，故该8万元应认定为李某1以债务免除的形式为崔晨提供财产性利益，应认定为受贿。辩护人的该辩护意见本院不予采纳。辩护人提出崔晨收受大连绿诺邹某的50万元中含多个请托事项。就帮助大连绿诺在邯郸中院协调与天津钢铁民事案件这一请托事项如成立“斡旋受贿”，需满足“谋取不正当利益”的构成要件，而现有证据无法证明崔晨帮助其谋取了不正当利益。不正当利益包括非法利益和其他不应当得到的利益。本案中没有证据证明崔晨为大连绿诺谋取非法利益，但其取得利益的手段具有不正当性，故该利益应当认定为“不正当利益”。辩护人的该辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出崔晨并非“国家机关工作人员”因此其构成玩忽职守罪主体不适格的辩护意见。根据《仲裁法》规定仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。但承德仲裁委员会秘书处隶属于承德市政府办公室，承德仲裁委员会秘书处的单位性质为事业单位，举办单位为承德市政府，经费来源为财政补助。本案被告人崔晨系承德仲裁委员会秘书处秘书长。其由承德市人民政府任命。综上，崔晨属于接受国家机关任命，被委托到事业单位从事公务的人员，应以“国家机关工作人员”论处。辩护人的该辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人崔晨犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币四十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2018年3月27日起至2027年3月26日止，罚金于本判决生效后十日内缴纳）。 二、扣除已经退还姜某2的人民币150000.00元及李某1交至本院的人民币80000.00元，剩余赃款1394683.00元依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。 审判长  邓立靖 审判员  傅东辉 审判员  张南雪 二〇一八年九月二十六日 书记员  陈禹含