海南省海口市琼山区人民法院   民事判决书   （2018）琼0107民初4924号   原告：王玉秀，女，1945年12月1日出生，汉族，住海口市。   委托诉讼代理人：曾颖，海南金裕律师事务所律师，海口市琼山区法律援助中心指派。   被告：海口市琼山区凤翔街道办事处红星村委会沙上村民小组，住所地海口市琼山区凤翔街道办事处红星村委会沙上村。   负责人：王家祥，组长。   原告王玉秀与被告海口市琼山区凤翔街道办事处红星村委会沙上村民小组（以下简称沙上村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王玉秀的委托诉讼代理人曾颖，被告沙上村民小组负责人王家祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王玉秀向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付征地补偿分配款15000元；2.本案的诉讼费被告承担。事实与理由：原告王玉秀于2014年2月27日将户口迁入被告村民小组。2018年1月16日，被告通过会议纪要的方式决定向本村村民发放征地款，按人口每人30000元发放，非农业户口每人以15000元发放。被告的其他村民基本都已领取到征地补偿款，但被告至今未通知原告领取征地补偿款。原告已就此事与被告多次沟通交涉，但被告不理不睬，从无正面回应。原告是被告的村民，依法享有村民权利和待遇，被告分配征地补偿款，原告有权分的征地补偿款。被告不向原告发放征地补偿款，侵犯了原告的合法权益，依法应当承担民事责任。综上所述，为了维护原告自身的合法权益，现根据相关法律、法规的规定，特向贵院提起诉讼，恳请判如所请。   被告沙上村民小组辩称，一、原告系没有承包土地使用权的非农业户口的人员，所以无权请求分配相应的土地补偿款项。沙上村关于人口分配方案的会议记录明确，没有土地使用权的非农业户口人员不能参加分配。本案中，原告系退休人员，退休后，才于2014年2月27日将户口迁入沙上村民小组，原告退休前系卫生系统的工作人员，退休后，每个月有丰厚的退休金额，所以无权分配相应的土地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，当事人请求支付相应份额的土地补偿费，首先其要具有所在集体经济组织成员资格。虽然农村集体经济组织集体土地被征收时，当事人已将户籍迁入该集体经济组织，但其并未在该村内承包土地，其生活保障、就业渠道亦不依赖于该农村集体经济组织的集体土地，故其不具有该农村集体经济组织成员资格。因其不具有农村集体经济组织成员资格，故其无权请求分配征地补偿费。二、《沙上村村民小组商贸城征地款人口分配表》中没有原告的名字，原告的诉讼请求事项不成立，应当驳回其诉讼请求。《沙上村村民小组商贸城征地款人口分配表》是经过村民小组、村委会和街道办事处盖章确认的。在村级重大财务支出联签核批表上也明确，没有土地承包使用权的非农业户口人员不能参加分配。原告的名单没有在《沙上村村民小组商贸城征地款人口分配表》内，说明其无资格也无权请求分配征地补偿费。综上所述，原告不依赖被告集体土地作为基本生活保障，更没有形成固定的生产、生活关系，不具有集体经济组织成员资格，加上系没有承包土地使用权的非农业户口的人员，没有分配资格。原告的诉求，没有事实和法律依据，所以应判决驳回原告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下:2014年2月27日，原告王玉秀及其丈夫柳斌和其孙子柳兴胤的户口，落户于被告沙上村民小组，均为非农业家庭户口，常住人口登记卡均记载：2014年2月27日因市内移居由海南省海口市××区琼山农业服务中心迁来本址。其中原告王玉秀的常住人口登记卡记载服务所为海南省琼山工人医疗所，调动从灵山卫生院迁入；柳斌的常住人口登记卡记载服务所为琼山农业服务中心，灵山镇畜牧兽医科学研究所调动迁入；柳兴胤的常住人口登记卡记载2008年9月17日出生入户随父亲。2018年初，被告沙上村民小组发放征地补偿分配款时，未给予原告王玉秀及其丈夫柳斌和其孙子柳兴胤发放征地补偿分配款，其三人于2018年7月3日分别向本院提起了诉讼，其中柳斌案号为（2018）琼0107民初4923号、柳兴胤案号为（2018）琼0107民初4925号，经当事人同意本院将三案合并审理。   庭审中，经询问，原告认可其原在琼山工人医疗所，药剂师（捡药），属于事业编工作人员，现已退休，每月并领取退休金约为4000元左右，原告在被告沙上村民小组没有承包土地。被告认可涉案征地签订合同的时间是2017年10月左右，非农业户口有个别具有被告组织成员资格的分得15000元，独生子女符合政府规定且父母亲及子女均农业户口的多加一份即30000元加30000元。   认定以上事实，有原告提供的户口本、2018年1月11日会议纪要、2018年1月16日会议纪要、沙上村村民小组商贸城征地款人口分配表，被告提供的沙上村关于2012年度人口分配方案的会议记录、村级重大财务支出联签核批表，及当事人的陈述在卷佐证，足以认定。以上证据经审核，本院予以确认。   本院认为，根据《最高人民法院(https://baike.baidu.com/item/%E6%9C%80%E9%AB%98%E4%BA%BA%E6%B0%91%E6%B3%95%E9%99%A2“”_blank)关于审理涉及农村土地承包纠纷(https://baike.baidu.com/item/%E5%86%9C%E6%9D%91%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E6%89%BF%E5%8C%85%E7%BA%A0%E7%BA%B7“”_blank)案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，原告要求分配被告沙上村民小组土地补偿费，其应当在征地补偿安置方案确定时具有被告沙上村民小组集体经济组织成员的资格。本院认为，对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，原告依法取得了被告集体经济组织所在地户籍，但依原告所述及常住人口登记卡记载的内容，原告是回乡养退人员，因退休而将户口迁至被告集体经济组织，且已享有退休金的社会保障，且在被告沙上村民小组亦无承包地，可见原告虽在被告集体经济组织生活，但并不以承包本集体经济组织农村土地为生活保障，故原告不应当具有被告集体经济组织成员资格，不应当享有征地补偿费的分配权。对原告提出的诉讼主张，本院不予采纳。因此，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：   驳回原告王玉秀的诉讼请求。   案件受理费88元（原告已预交），由原告王玉秀负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 冯成壮     二O一八年九月十八日   书记员 李醒雅   速录员 陈文燕   附相关法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。