西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0113民初5206号原告：吴松林，男，汉族，1967年12月7日出生，住西安市临潼区被告：西安元创化工科技股份有限公司，统一社会信用代码91610000059677374Y，住所地：陕西省西安市雁塔区雁翔路**西安交通大学曲江校区**。法定代表人：张勇，该公司董事长。委托代理人：关维孝，男，汉族，1968年11月21日出生，住西安市临潼区，系该公司员工。原告吴松林诉被告西安元创化工科技股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴松林、被告西安元创化工科技股份有限公司的委托代理人关维孝均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告吴松林诉称，2018年3月23日，西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会以不属于劳动争议范围为由，对原告的劳动仲裁申请作出了不予受理通知。原告于2012年12月因企业改制，由西北化工研究院进入被告单位，经本人申请，公司总经理办公室会议于2016年3月1日批准原告内部退养。国务院令第111号（1993年4月20日）《国有企业富余职工安置规定》第九条:职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。第十一条:生活费标准由企业自主确定，但不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。陕西省劳动和社会保障厅陕劳社发（2001）142号《关于贯彻执行中几个具体问题的处理意见》第七条规定，职工内退退养期间由企业发给基本生活费，其标准原由上不得低于当地最低工资标准。被告给原告所发生活费低于当地最低工资标准，违反了以上的规定。故申请补发其差额部分。另因原告的工资单和内退申请书在被告处保管，请法院要求被告提供原告2016年3月至2018年3月间的工资清单和内退申请书，以查明事实。生活费差额计算:1、2016年3月-2016年12月，计10个月。雁塔区最低工资标准1480元，原告生活费742元，差额为（1480-742）×10＝7380元。2、2017年元月—2017年4月，计4个月。雁塔区最低工资标准1480元，原告生活费1382元，差额为:（1480-1382）×4＝392元。3、2017年5月一2018年3月，计11个月。雁塔区最低工资标准1680元，原告生活费1382元，差额为（1680-1382）×11＝3278元。以上三项合计差额为11050元。故诉至法院，请求：1.被告向原告支付2016年3月至2016年12月退养生活费差额7380元；2、被告向原告支付2017年1月至2017年4月退养生活费差额392元；3、被告向原告支付2017年5月至2018年3月退养生活费差额3278元，要求计算至2018年4月，增加894元；4.本案诉讼费用由被告承担。被告西安元创化工科技股份有限公司辩称，一、被告成立于2012年12月28日，是以西北化工研究院为主发起人发起设立的股份制企业，西北化工研究院为公司控股股东。原告原为西北化工研究院员工，2012年12月本公司设立后西北化工研究院通过组织渠道将其关系转入本公司，原告早于2003年3月起因病在西北化工研究院脱离工作岗位，本公司设立后吴松林先生并未来公司报到，在本公司没有任何出勤记录。二、原告要求本公司支付其退养生活费差额合计11050元没有依据。原告根据《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）、《关于贯彻执行〈陕西省下岗失业人员基本生活保障暂行办法〉中几个具体问题的处理意见》（陕劳社发（2001）142号）两份法规中相关条款提出支付退养生活费差额的要求，属于错误套用法规。因为原告不是法规中所指的企业富余职工或下岗失业人，属于职工因病医疗期满后未能按期回单位上班的情形，为原告个人原因造成，与单位经营状况并无关系；原告的退养同样不是因本公司经营困难所导致，而是原告因身体原因主动提出申请，本公司从人道关怀的角度出发，在原告不符合本公司退养政策的情况下，特殊照顾批准其退养。因此，原告完全不符合、也不适用于上述两份法规中所指的企业富余职工、下岗失业人员、因经营困难而办理退养人员的各项条款。原告第一项诉求，要求判决被告向原告支付2016年3月至2016年12月退养生活费差额7380元，违背了基本的事实。原告2015年7月29日向被告提交书面退养申请，被告在2016年3月31日开会研究后特殊批准原告退养申请，同意在2016年12月原告工龄满30年时办理退养，退养待遇在办理手续的次月即2017年1月1日起执行，原告于2016年12月16日亲自到单位办理了退养手续。原告的诉求显然不符合这一基本事实。原告以雁塔区最低工资标准计算其相关诉求同样错误。原告在2003年3月因病离开工作岗位前为西北化工研究院催化剂公司员工，2012年12月西北化工研究院将其催化剂公司的资产评估后投入到本公司，西北化工研究院将其催化剂公司资产投资进入本公司前、后生产经营地点在西安市临潼区，至今未变。经审理查明，西北化工研究院为被告公司控股股东，原告在被告公司成立以前系西北化工研究院生产技术部负责车间生产技术和统计的工人，2003年原告因病脱离工作岗位。被告公司成立后，原告关系由西北化工研究院转入被告公司，后被告公司按月通过银行支付原告生活费，原告无具体的工作岗位，并未履行劳动义务，对此也未提出异议。2015年7月29日原告向被告公司提出因身体原因申请退养的请求，2016年3月31日被告在原告的申请书上盖章并确定同意原告的退养申请，2016年12月16日，元创科技人力资源部为原告办理了员工退养内部手续交接单，载明:公司生产技术部员工吴松林因办理退养离岗，现安排内部相关手续已移交，请予办理。相关部门的负责人在手续交接单确认签字。另查，2015年4月7日西北化工研究院下发了《员工离岗退养管理补充规定》，第一条新增员工离岗退养条件其中第4项为:院待分配人员、独立法人单位挂靠人员及其他在册不在岗人员，已聘高级专业技术职务员工不适用本补充规定。被告认为原告不符合退养条件，被告参照该文件给原告办理退养，原告认为其符合退养条件，被告应当从2016年3月31日被告公司同意之日开始计算，而不是履行手续时开始计算。被告未提交证据证明其将上述文件对原告进行了公示。原告提供银行流水、工资表，被告不予认可。被告亦提交了工资表，根据双方认可的事实，被告向原告发放的工资或退养生活费为：2016年3月-2016年12月，每月742元；2017年元月—2018年4月，每月1382元。另查，西安市雁塔区2016年3月至2017年4月的最低工资标准为1480元每月，2017年5月至今的最低工资标准为1680元每月。上述事实，有申请、员工退养内部手续交接单、工资表等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无误。本院认为，原告与被告之间为劳动合同关系，原告于2015年7月29日申请退养，被告于2016年3月31日批准同意，原告应于2016年4月1日起开始享受退养待遇。被告于2016年12月16日办理了原告退养的内部手续交接，被告认为应当从2016年12月16日起对原告适用内部退养待遇，与前述2016年3月31日批准同意的事实不符。被告认为原告不具备退养条件，其依据的《员工离岗退养管理补充规定》系其内部规定，亦未提供证据证明向原告进行了公示，故该文件对原告不生效力，应以被告盖章同意退养之日开始计算。原告要求被告按照西安市雁塔区最低工资标准来计算退养，符合陕西省劳动和社会保障厅陕劳社发（2001）142号《关于贯彻执行陕西省下岗失业人员基本生活保障暂行办法中几个具体问题的处理意见》的规定，故原告之诉请于法有据，本院依法予以支持。综上所述，兹根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定，判决如下：一、被告西安元创化工科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告吴松林2016年4月至2016年12月退养生活费差额6642元、2017年1月至2018年4月退养生活费差额3968元；二、驳回原告吴松林的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告承担。因原告已预交，故被告应将该款与上述款项一并支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长 郝 杰人民陪审员 崔 怡人民陪审员 吕彩玲二〇一八年九月二十九日书 记 员 王景涵打印：扈艳红校对：王景涵年月日送达、