江苏省张家港市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0582民初7872号 原告：王其红,男,1962年11月26日生,汉族，住张家港市。 委托诉讼代理人：詹吉夫，江苏国之泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵沂，江苏国之泰律师事务所律师。 被告：锦丰镇郁桥村民委员会,住所地张家港市锦丰镇郁桥村。 负责人：姚理伟，该村委会主任。 被告：锦丰镇郁桥村民委员会第十六村民小组,住所地张家港市锦丰镇郁桥村**。 负责人：曹培芬，该小组组长。 委托诉讼代理人：何永清(村民)，男，1952年9月25日，汉族，住张家港市。 委托诉讼代理人：戴徐兴(村民)，男，1945年1月10日，汉族，住张家港市。 被告：曹培芬,女,1948年12月23日生,汉族，住张家港市。 原告王其红与被告锦丰镇郁桥村民委员会(以下简称郁桥村委会)、锦丰镇郁桥村民委员会第十六村民小组（以下简称村民小组）、曹培芬农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月25日公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人赵沂，被告村委会负责人姚理伟，被告村民小组委托诉讼代理人何永清、戴徐兴，被告曹培芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王其红向本院提出诉讼请求：判决被告立即支付原告2011年至2018年的土地承包费共计29808元，并承担该款自2018年1月1日起至实际付款之日止期间按年利率6%计算的利息并负担诉讼费。事实和理由：原告系张家港市锦丰镇郁桥村16组102号户主。自1998年7月1日起原告从被告处承包辖区内2.7亩集体土地的经营权，承包期30年。期间，为统一管理和使用土地，被告又将包括原告在内的整个小组的所有土地经营权流转回包。自2011年起至今被告一直未向原告交付流转回包土地的承包费，经原告多次交涉，被告一直以各种理由敷衍、拖延。原告最近了解到被告已向原告所属村民小组的其他成员支付承包费，但一直拖欠原告承包费，2011年至2018年期间金额合计29808元（每亩每年1380元×2.7亩×8年），经原告再次交涉后，三被告相互推诿仍不支付。 郁桥村委会辩称，原告诉称2.7亩地、承包期30年，实际实际上只有0.22亩，人民路改造已将0.537亩地分红分配给原告，16组还有条小河，经填埋后原告也分得0.0239亩分红，合计0.5609亩的分红给了原告。原告丈人按一户5人（每人0.9亩），在其丈人名下已分配掉4.4198亩的分红，其中涉及人民路改造0.895亩，宅基地1.1亩，合计6.4148亩，减去4.5亩，其已经多了1.9148亩，两部分合计2.4757亩，即便按照原告提交的诉状，也只存在0.22亩左右，而不是2.7亩。原告不是上门女婿，原告当时迁户口进来存在程序上的问题，来源性质非法，按村民自治角度，即便其要享受该小组待遇，也要经过该小组村民一致同意才能享受。郁桥村委会对原告提出三被告互相推诿的说法不认可，村里年终每年将这部分钱交小组分配，村里不欠该小组承包费。 村民小组辩称，原告户口来路不明，原告岳父是有儿子的，从来没有女婿能够迁户口进来的先例，也不享受小组的任何待遇。原告户籍在****，而16组只有1-38号，共38户人家，不存在102号。原告无权享受小组村民的待遇，其已分得的待遇，小组里的村民一致要求其归还小组。 曹培芬辩称，原告没有良心，小组分得的待遇其都让家人送给他家，他还反过来告其。因原告和老丈人的关系，村民小组只认可他们家按7个人份额分田，原告户口来户口来历不明，以合同为准，要求原告退出半亩地，诉讼费其自己承担。其没有拿小组一分钱，合情合理为社员服务。从今天起，撤销原告一切待遇，原告诬告，要求其赔偿小组38户人家精神损失费（包括我本人在内），赔偿庭审旁听人员的误工费和车旅费。 经审理查明，张家港市人民政府于2015年8月25日颁发张家港市农地承包权（1998）第320582103204150025J《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，载明：发包方锦丰镇郁桥村16组、承包方王其红，承包方式家庭承包，承包方住址，土地承包合同编号320582103204150025J，承包期限1998年7月1日至2028年6月30日），承包地总面积2.7亩，，地块名称本组内，地块编码10000面积2.7亩，是基本农田，承包方土地承包经营权共有人情况：王其红户主，陈菊香妻、王庭萸独生女。 签订时间2015年6月29日、编号320582103204150025J的土地承包合同载明：甲方、发包方锦丰镇郁桥村，乙方、承包方郁桥村16组王其红户主，一、承包内容甲方将本集体经济组织第16村民小组农村集体所有的2.7亩土地发包给乙方承包，从事农业生产，土地二轮承包期限至2028年6月30日止。二、甲方的权利和义务主要有：发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地，维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更或解除承包合同，按照农村土地承包经营权流转的相关政策规定，对乙方承包土地发生的流转行为进行服务、管理和监督，做好乙方承包经营权变动相关变更手续。三、乙方的权利和义务主要有：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品，承包地被依法征收、占用时有权依法获得相应补偿。五、违约责任主要有：甲乙双方有一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任，甲方无正当理由无偿平调，侵占乙方承包土地或影响乙方正常耕种的，乙方有权拒绝，对造成经济损失的可以要求得到赔偿。六、其他事项，本合同自签订之日起生效。合同生效后，颁发新的土地承包经营权证，原土地承包合同和土地承包经营权证同时作废。合同上有郁桥村委会盖章，王其红签名。 王其红领取上述农村土地承包经营权证后认为村委会、村民小组应向其交付历年的土地承包费，为此提起诉讼。 庭审中，原告提交证据如下： 证据1、农村土地承包经营权证，证明郁桥村委会将组内2.7亩土地发包给原告家庭承包，承包期为1998年7月1日至2028年6月30日，原告享有该土地的合法承包经营权； 证据2、2012年11月4日甲方郁桥村委会与乙方郁桥十六组签订的土地转包协议》，约定乙方将土地44.15亩交由甲方承包，承包期限自2012年10月30日至2032年10月30日暂定二十年，土地承包款为每年每亩1280元整，以后每年根据政府指导价调差，租金每年底一次性给付，甲方承租该土地用于开发种植大棚、瓜果、花木等。租赁期内政府对相关产业政策补助归甲方所有，如遇政府土地征用，甲乙双方必须服从，除土地以外的经济补偿由乙方所得，与甲方无关。2017年10月31日甲方郁桥村委会与乙方左双兵签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定甲方将位于1、2、3、4、6、7、10、12、14、16、17组的土地628.25亩流转给乙方从事粮食种植生产经营，承包土地流转有偿使用费标准为每年每亩770元，其余（略）。原告主张该证据证明其所在的郁桥村十六组将本组土地转包给郁桥村委会，承包款为1280元/亩并且每年调整，协议由曹培芬以郁桥村十六组村民小组长的名义代表组民签订； 证据3、2011年至2017年郁桥村十六组田亩款分配明细（7张），其中《2011年16组租用田分配明细》载明：每亩1180元，陈纪堂1.19亩，1404.2元；张凤高0.5亩，590元；丁兴保0.66亩，778.8元；张汉清1.79亩，2112.2元；张金和3.29亩，3882.2元；合计7.43亩，8767.4元。2012年《郁桥16队租田金额》载明共17户（无王其红户、无曹培芬户），其中陈纪堂3283.3元，17户共计金额47776元。《2013年12月土地租金发放》载明共18户（含曹培芬户、无王其红户），其中陈纪堂5043元，18户共计56510元。2014年《16组二次分配明细》载明共18户（含曹培芬户、无王其红户），其中陈纪堂5437元，18户共计58437元。2015年《16组二次分配明细》载明共19户（含曹培芬户、无王其红户），其中陈纪堂3.94亩，5437元，19户共计58437元。2016年《16组二次分配明细》载明共18户（含曹培芬户、无王其红户），其中陈纪堂3.94亩，5437元，18户共计58437元。2017年《16组二次分配明细》载明共19户（含曹培芬户、无王其红户），其中陈纪堂3.94亩，5437.2元，19户共计60927元。原告主张上述证据证明郁桥村委会承包郁桥村十六组土地后仅支付了部分承包款，并且遗漏了原告的款项，同时村民小组及组长在收到该部分承包款后，从未将此款按照田亩数分配给原告； 证据4、郁桥村十六组《张家港市“农村集体土地承包经营权证书”农户承包集体耕地归户情况统计表》，载明含王其红在内的24户户主，其中王其红户农户在册人口3人，7月1日农户在册人口3人，具有承包经营权面积2.7亩，发证后农户承包集体耕地归户情况2.7亩，原告主张该证据证明原告家庭户在郁桥村村委确认的农户中是合法存在的，并且经过各被告确认； 被告郁桥村委会质证认为：对证据1，该本证书本身没有问题，关键是原告本来没有该证，2017年重新确权发放的农村土地承包经营权证要求1998年人口在册并且合法迁入，村委会无法辨认谁是否是合法迁入的，只要户口在户口在册，上下发的指导意见，土地承包经营权证就要给他，村委对于原告的户口是户口是如何迁到郁桥村来不清楚，证的证据1是站不住脚的，还需要调查一下，这也是所有问题的症结所在；之前16组的分配是按照种多少得多少，2017年重新发证后，同时也是根据镇上的要求，今后的分配将按照重新确权的证进行发放，原告在取得该证后起诉，我们才知道原告户口迁户口迁入上的问题。2，村民小组将土地流转给村委会进行承包是合情合理的，也是按照镇上统一要求；对证据3，原告提出的承包费用，村里只进行了部分发放，协议书和分配的明细上只显示了总的面积和金额，是原告到村委来取证的一些数据，所有发放的费用和郁桥村16组流转出去的土地可以进行核对，再确定是否真的如原告所说遗漏其费用，作为村委，没有必要在年终进行发放分配时遗漏其中的一户。两亩七分地的分红，村委会肯定是分到小组的，分到小组后，小组拿出分配方案，按照分配方案进行分发。分配方案在村委备案，村委尊重小组的意见。 被告村民小组、曹培芬：分配财务上都有依据的，分配有签字为准，不存在错漏。村里不欠我们小组钱，年年分清，原告和其老丈人有牵连，原告老丈人的钱与原告有牵连，原告老丈人分得的钱没有给原告，小组内不存在多分、错分、漏分，有财务帐作证。 本院询问：王其红持有的农村土地承包经营权证书项下的2.7亩地是否享有分红，分红款现在何处？村民小组对该2.7亩地分红是如何处理的？ 村民小组答复：我们小组1981年联产承包，1984年分田到户，我们的土地全都分光，落实到社员名下，直至1998年落实土地证时，原告一家根本没有土地。原告诉称其有2.7亩田地，原告能否指出其地是在哪处位置？原告根本没有田，没权利分钱。当时分田时，原告的户口是户口是否在我们小组，组无一人知道，可以向村委核实。户口当户口当时如何来的，么关系进来的，谁同意，谁签字的？我们小组有领导、有群众，为何谁都不知道？原告现在要享受16组各种待遇，当时户口来户口来的时候，小组签订相关合同要享受我们小组待遇，当时谁同意的，有无签字，都需要提供依据，直至庭审时我们才知道原告要享受我们小组待遇。如果原告要享受我们小组待遇，一定要通过我们组领导和群众的共同商量，签订合同，请求法院查明这一情况，查明户口情户口情况后才能办后续的事情。iv> 本院询问：2012年11月4日土地转包协议约定郁桥16组44.15亩地转包给村委会，该44.15亩是否包括原告的2.7亩。2011年16组租用田分配明细为何只有5户人家？2012-2017年分配明细为何都没有王其红一家的名字？ 村民小组答复：不包括。这5户人家的地转包给村里再流转出去，按照实际的土地分红给他的。因为王其红没有在16组种一分田，所以分配名单上没有王其红。 庭后，郁桥村委会向本院出具《情况说明》，关于田亩租金问题，除了2011年7.43亩（该分配属于范向东钢管堆场），以后几年的都是先交租金再种植的，2011年5个农户，共计7.43亩，按照每亩1180元分配，共计8767.4元；2012年底发放2013年租金，共17户，总计37.325亩，按照每亩1280元分配，合计47776元；2013年底发放2014年租金，共18户，总计44.15亩，按照每亩1280元分配，合计56510元；2014年底发放2015年租金，对于其中19.25亩按照每亩1380元分配，其余按照每亩1280元分配，2015年共18个农户，共计44.15亩，19.02亩计26565元，24.9亩总计31872元，合计58437元；之后2015年底发放2016年租金、2016年底发放2017年租金，均与上年度一致；2017年底发放2018年租金，出现新情况，村里将农户承包出去的田亩统一按照指导价每亩1380元进行分配，2018年共18个农户，共计44.15亩，合计60927元。关于田亩租金问题的情况总结：一、从该小组分配来看，实际上16组从2013年开始大面积承包给大户进行种植，共计18个农户，合计44.15亩，截止到2018年年初分配时，一直都是按照种多少分配多少来分配的，我村的土地确权证是2017年年底全部发放结束，即便按照原告方所讲土地确权证已经拿到了，也不可能马上就改变该小组的分配方式，具体还是以尊重小组的分配方式为准；二、即使按照原告的确权证来讲，原告共三人，按照每人0.9亩计算，原告共2.7亩，1、已经分配给原告的田亩，分为两块，具体为人民路0.537亩，小河分配0.0239亩，合计0.5609亩；2、根据村民反映情况，原告的丈人陈纪堂共5人，每亩0.9亩，共计4.5亩，已经分配给的田亩，分为两块，具体为：1、人民路0.895亩，2、小河以及其他分配4.4198亩，3、多余的其他土地合计1.1亩，合计6.4148亩；3、也就是说原告丈人陈纪堂已经多分了：6.4148亩-4.5亩=1.9148亩；4、原告方加上其丈人陈纪堂已经多分：0.5609亩＋1.9148亩＝2.4757亩；5、即便按照原告所说，我们按照权数的方式进行分配，也只相差（2.7-2.4757）0.2243亩。第二个问题：关于土地承包合同问题，该份土地承包合同是按照园镇统一要求签订的，当时考虑确权需要，对所有确权的但是没有土地承包合同漏签或者没有签的要重新签好，村里是按照户口1户口1998年在册的原则进行确权登记工作的，行登记，所以会有这份土地承包合同，但不能据此看出原告的土地流转情况，合同上原告的名字应该是代签的。 本院认为，国家对以家庭承包方式取得的土地承包经营权依法实行物权保护。原告与被告郁桥村委会之间的农村土地承包合同关系，有原告持有的农村土地承包经营权证及所附土地承包合同为据。即使土地承包合同上原告签名不是其本人签名，因原告不持异议，可视为原告对承包合同的认可，承包合同依然成立并自成立之日起生效。农村土地承包经营权证书是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。原告持有该证书，即表明国家于2015年8月25日依法确认原告享有该证书项下“郁桥村16组内、面积2.7亩，，地块编码10000的基本农田&rdquo的承包经营权。被告郁桥村委会作为发包方应当维护承包方原告的土地承包经营权，将相应土地交原告承包。原告依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，承包地被依法征收、占用时有权依法获得相应补偿。 村民小组辩称原告从来没有分得承包地，郁桥村委会也未能提供证据证明将承包地交付原告承包，根据土地承包合同的约定，郁桥村委会应当承担违约责任，原告有权要求被告郁桥村委会赔偿未能交付承包地造成的实际经济损失。承包合同自成立之日起生效。发包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原告与被告郁桥村委会于2015年6月29日签订土地承包合同，郁桥村委会应当赔偿原告自2015年6月29日至2017年底前由于未交付原告承包地造成原告的实际经济损失。根据被告郁桥村委会的陈述，2015、2016年按每亩1280元发放二次分配，2017年按照每亩1380元发放二次分配，原告的经济损失为8910元（2.7×1280×1.5＋2.7×1380）及原告主张的自2018年1月1日至实际支付之日的同期银行贷款利息损失，被告郁桥村委会应当赔偿。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。由于原告不能证明其在2015年6月29日前已实际取得土地承包经营权，也没有书面承包合同，被告村民小组又否认原告实际承包土地，被告郁桥村委会也未明确表示原告已实际取得土地承包经营权，原告应当向有关行政主管部门申请解决，该争议不属本院审理范围。至于被告郁桥村委会、村民小组等提出原告的户口是户口是否合法迁入，法院审理范围，本院不予理涉。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第十四条、第十六条、第二十一条、第二十二条，《最高人民法院关于审理审计农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下： 一、被告锦丰镇郁桥村民委员会应于判决生效后10日内赔偿原告王其红经济损失8910元及相应的利息损失（自2018年1月1日起至实际支付赔款之日按同期银行贷款利率计算）； 二、驳回原告王其红的其他诉讼请求； 如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入张家港市人民法院，开户行：中国银行张家港分行营业部，账号：46×××84。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取273元由原告王其红负担191元，被告锦丰镇郁桥村民委员会负担82元，被告锦丰镇郁桥村民委员会负担部分原告已预交，本院不再退还，由被告锦丰镇郁桥村民委员会于履行本判决时直接给付原告王其红。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76）。 审判员 刘 斌 二〇一八年九月二十八日 书记员 蔡婷婷