广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤08民终1636号上诉人（原审被告）:湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组。法定代表人：王兆素，村民小组长。委托诉讼代理人:陈华杰，广东万维律师事务所律师。上诉人（原审原告）：王玉莲，女，1971年11月28日出生，汉族，住湛江市市辖区，上诉人湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组（以下简称西内村）因与被上诉人王玉莲侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省湛江经济技术开发区人民法院（2018）粤0891民初506号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人西内村的委托诉讼代理人陈华杰，被上诉人王玉莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西内村上诉请求：1、撤销原审判决；2、驳回王玉莲的诉讼请求；3、判令王玉莲承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：原审查明、认定的事实错误，且原审不准许西内村调查取证的申请及未开庭质证，系程序违法，应撤销原审判决，王玉莲的诉讼请求无事实与法律依据，应予以驳回。一、原审认定王玉莲的西内村村民资格至今未丧失，系认定事实错误。王玉莲于1986年至1988年期间结婚，婚后生育一男一女，其子女曾在春晖学校及调伦小学读书。王玉莲在1986年结婚后即不在西内村居住、生活至今已32年。1993年东海岛中线公路征地补偿款分配，1999年至2000年责任田分配时王玉莲既未参与也不享有，2008年起王玉莲也不参与西内村医疗合作保险。且王玉莲于2003年在湛江市××山区、开发区、坡头区购得三套房屋，其最迟于2003年5月就在湛江市霞山区居住生活工作至今。此外，王玉莲在2008年4月起在中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司工作至今，并以非农业户口、该公司的职工、科员身份从2008年5月起在湛江经济技术开发区社会保险基金管理局参加社会保险至今。王玉莲最迟从2008年4月起就在村外有稳定工作，已不在西内村居住、生活、工作，且其户口性质系“非农业户口”，不是农业户口。故王玉莲从1986年起，最迟也应从2003年5月起已丧失西内村村民资格，其不应享受本案征地补偿款，其诉讼请求无事实及法律依据。二、原审不准许西内村的调查取证申请，未开庭质证西内村提交的新证据，系程序违法，应撤销原审判决。王玉莲辩称，其为西内村的村民，是农村户口且未婚。西内村侵害其利益，致每次都未能参与西内村的分配。王玉莲向原审法院起诉请求：1.依法判令西内村给王玉莲分配土地补偿款5000元；2、本案诉讼费用由西内村负担。原审法院审理查明：王玉莲于1971年11月28日出生在西内村，是西内村村民王马教与唐明秀夫妇的女儿。2011年7月6日，西内村部分土地被东海岛中科炼化征地拆迁安置项目征用，西内村得到征地补偿款后，西内村2011年11月25日制定土地补偿款分配方案于2011年12月25日依方案的规定给每位村民分配征地补偿款3200元，但西内村以王玉莲已婚属外嫁女为由拒绝给王玉莲分配。2012年2月27日，王玉莲向原审法院起诉。2012年3月26日，原审法院作出（2012）年湛开法民一初字第82号民事判决书，判决西内村给王玉莲分配征地补偿款3200元。该判决生效后，西内村依原审法院生效判决给王玉莲分配了土地补偿款。2017年，西内村给每位村民分配土地补偿款2000元，王玉莲与西内村其他村民同等享受了土地补偿款的分配。2018年1月30日，西内村制定《调伦西内村2018年征地补偿款分配方案》之后，依方案规定于2018年2月13日通过银行转账形式给每位村民分配征地补偿款5000元。但西内村以王玉莲已婚为由拒绝给王玉莲分配。之后，经王玉莲多次与西内村交涉未果，2018年3月22日，王玉莲向原审法院起诉。原审法院审理认为：农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格丧失。具体到本案，王玉莲于1971年11月28日出生，出生后户口随父母落户在西内村，依法取得西内村村民资格。在本案中，至今没有证据证明王玉莲在其他集体经济组织享受过权益或取得其他社会保障。因此，应认定王玉莲西内村村民资格至今仍未丧失。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，西内村以王玉莲已婚为由拒绝给王玉莲分配土地补偿款的行为违反了以上法律的规定，侵犯了王玉莲的合法财产权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，王玉莲的诉讼请求，合理合法，予以支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：限本判决发生法律效力后十日内，湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组给王玉莲分配2018年征地补偿款5000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取计25元，由西内村负担。二审中，王玉莲向本院提交了其在湛江经济技术开发区社会保险基金管理局参加社会保险的基本资料复印件一份，证明王玉莲一直为农业户口，且户口一直在西内村。经质证，西内村对于上述证据显示的户口性质有异议，认为王玉莲在原审庭审中称在保险公司上班且在湛江市居住，经庭后到湛江市社保局调查，王玉莲的户口性质显示为非农业户口。本院对王玉莲提交的证据认证如下：上述证据与待证事实具有关联性，本院予以采纳。本院经审理查明：原审判决认定事实基本清楚，本院予以确认。另查明，王玉莲提交的户口簿内页显示，户主为其父亲王马教，住址为广东省××市辖区东山镇××号。此外，据湛江经济技术开发区社会保险基金管理局保险关系科出具的王玉莲《个人基本资料查询》显示，王玉莲的工作单位为中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司，户口性质为本市农村，用工性质为临时工。王玉莲自认在湛江市购有房屋。再查明，据湛江开发区东山街道计生办于2018年2月9日向王玉莲颁发的《流动人口婚育证明》显示，其婚姻状况为未婚，无生育子女，该证有效期至2019年2月9日。本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据西内村的上诉理由及王玉莲的答辩意见，本案当事人二审争议以下问题：关于西内村应否分配征地补偿款给王玉莲的问题。王玉莲出生后随父落户西内村，虽然王玉莲在湛江市购有楼房，但其户口仍在西内村，西内村的征地补偿款分配方案对此也没有予以限制，目前亦没有证据证明王玉莲在其他集体经济组织享有土地等相关权益。同时，王玉莲提交了《流动人口婚育证明》等证据证明其至今未婚且未生育子女。西内村以王玉莲已婚已育且属于非农业户口为由上诉主张其已丧失西内村村民资格，但未能提供证据予以证明，本院不予支持。故原审认定王玉莲的西内村集体经济组织成员资格至今仍未丧失，并判令西内村分配征地补偿款5000元给王玉莲并无不当，本院予以维持。此外，西内村在原审的举证期限届满后（原审庭审之后）方提交向社会保险机构调查取证的申请及部分证据材料，故原审对其申请不予准许及对所提交的证据材料不予质证并没有违反法律规定，本院就此问题已向西内村予以释明，且二审期间王玉莲亦将有关资料作为新证据提交，故西内村上诉主张原审程序违法，理据不足，本院不予支持。综上所述，湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回。原审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  冯小瑶审判员  苏 斌审判员  陈小媚二〇一八年九月十四日书记员  钟 菲附：有关的法律法规及司法解释《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。