内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0428民初1730号原告：喀喇沁旗南台子乡卡拉街村民委员会，住所地：喀喇沁旗南台子乡卡拉街村。法定代表人：孟凡军，村委会主任。委托诉讼代理人：李忠全，内蒙古红城律师事务所律师。被告：王金，男，1954年8月16日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：杨庆灵，内蒙古白柳律师事务所律师。原告喀喇沁旗南台子乡卡拉街村民委员会与被告王金确认合同效力纠纷一案，本院于2018年4月17日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告喀喇沁旗南台子乡卡拉街村民委员会法定代表人孟凡军及其委托诉讼代理人李忠全到庭参加诉讼，被告王金及其委托诉讼代理人杨庆灵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求依法确认原、被告之间1999年8月8日签订了《卡拉街村珍珠岩矿租赁合同》、2006年6月13日签订的《珍珠岩承包合同变更协议书》、2006年7月18日签订的《珍珠岩承包合同变更协议书》、2007年5月31日《矿产承包合同》无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：被告王金系原告所属的卡拉街**村民，2006年6月份，当时的村民委员会主任郎显玉违背《村民委员会组织法》的相关规定，在未召开全体村民会议或村民代表会议的情况下，个人擅自将村民委员会的珍珠岩矿承包给了被告王金，并且在村民毫不知情的情况下，与2006年7月份，将该矿转让给了被告王金，并分别出具了《珍珠岩矿承包合同变更协议书》和《矿山转让合同》共三份书面合同。在王金没有向村民委员会支付转让费的情况下，将该珍珠岩矿非法占有，并行使所有权。原告以为，郎显玉作为村民委员会主任，利用职务便利与被告王金恶意串通，损害原告全村所有村民的合法财产权，并形成了王金事实上占有集体财产的严重后果。全体村民多次要求乡政府及上级主管部门对此问题予以解决，但是仅仅给郎显玉党内纪律处分的处理规定，对全体村民的珍珠岩矿的所有权并没有责令王金交回，现双方多次协商未果，故诉至法院，请求依法裁判。原告为支持自己的主张，向本院递交下列证据：1.1999年8月8日原告与被告签订的《卡拉街村珍珠岩矿租赁合同》一份，证明该合同未经过村民代表大会通过，是村委会主任私自的将该矿承包给被告。2.1998年8月8日原告与锦山镇吴雪梅签订的《卡拉街村珍珠岩矿租赁合同》一份，证明1999年签订的合同无效。原告在与吴雪梅合同未到期的情况下租给被告。这份合同也同时证明了租金过低，损害了集体利益。3.2006年6月13日原告与被告签订的《珍珠岩矿承包合同变更协议书》一份，证明合同是承包期限为10年，租金为15000元。合同在租金上损害了集体利益。4.2006年7月18日原告与被告签订的《珍珠岩矿承包合同变更协议书》一份，证明从第一个变更合同签订后一个月双方又签订变更协议书，双方将合同期间延长至20年，承包费是15000元，损害了集体利益。5.2007年5月31日原告与被告签订的《矿山转让合同》，证明卡拉街村委会将矿山所有权转让王金，一次性交转让费20000元。这份合同的签订没召开村民代表大会，损害村民利益，转让费没有缴纳，这个合同是假的。6.采矿证三份，分别为1987年1月24日珍珠岩矿的采矿许可证、1994年9月30日喀喇沁旗南台子乡卡拉街村珍珠岩矿采矿许可证、2002年12月31号喀喇沁旗丰泉珍珠岩矿采矿许可证，证明原告对珍珠岩矿享有所有权。2002年12月31日采矿许可证变更为丰泉珍珠岩矿，这三份采矿证是村里采矿的延续。证明原告对该矿享有正式的产权。7.企业法人年检报告一份，证明1998年明丽珍珠岩矿变更为丰泉珍珠岩矿是延续的，当时注册资金是原告出资10万元。证明丰泉采矿许可证是原告村委会的。8.内蒙古国土资源厅于2007年7月26日发布的《采矿权转让审批通知书》一份，证明本案被告与原告签订矿山转让合同后到国土部门办理了珍珠岩采矿许可。因此侵害了集体利益。9.2007年7月25日由小牛群镇人民政府开具的《产权证明》一份，证明丰泉珍珠岩矿的资产于2007年6月7日转让给王胜利所有，证明损害集体利益。10．2007年8月3日《个人独资企业设立登记申请书》一份，证明被告将珍珠岩矿转让给了自己的儿子王胜利。这份申请书是王胜利申请设立喀喇沁旗富泉珍珠岩矿，设立人使用矿的范围是沿用丰泉珍珠岩矿的范围。被告辩称，1999年8月8日合同内容分为三块，设备、土地租赁、采矿权，设备，土地租赁是有效的，不违反法律。对于采矿权租赁本身是无效的，签订协议的时候被告没有采矿权。2006年两个协议是补充协议，被告已履行了付款义务。协议不违反1998年村民委员会组织法规定，2006年11月3日设备被执行、变卖，原告违约。对于2007年5月31日签订的矿山转让合同，我同意原告的观点，合同本身就是无效的。被告为支持自己的主张，向本院递交下列证据：1.民事裁定书、收据各一份，证明被告取得机械设备是合法的。原告租给被告的机械设备，因原告欠银行贷款而被法院执行，设备通过变卖程序，于2006年11月3日变卖给了被告。2.年检报告、企业财务状况审查表和采矿证各一份，证明丰泉矿业实际出资人为小牛群镇经委，采矿许可证是丰泉矿业与原告无关。3.2007年6月7日小牛群镇政府与被告签订的《喀喇沁旗丰泉珍珠岩矿采矿权转让合同》一份，证明丰泉珍珠岩矿采矿权人将丰泉珍珠岩矿转让给被告的事实。4.《采矿权转让通知书》一份，证明丰泉珍珠岩矿与原告卡拉街村民委员会没有任何关系。经审理查明本院认定的事实如下：原、被告于1999年8月8日签订了《卡拉街村珍珠岩矿租赁合同》，合同规定：原告现将位于喇嘛沟区域属于原告所有开采权的矿区租赁给被告开采加工。租赁期限为十年，自一九九九年一月八日至二00九年一月八日止。每年交款12800元，交款方式：每年一月八日和六月八日各按六千四百元的金额付清。2006年6月13日原告与被告又签订了《珍珠岩矿承包合同变更协议书》变更协议除了租赁时间与承包期变更以外其他所有条款继续有效，变更内容为：租赁时间为2006年6月13日至2016年6月13日，承包费乙方一次性交纳十年承包费15000元。2006年7月18日原告与被告又签订了《珍珠岩矿承包合同变更协议书》变更内容为：租赁时间为2006年7月18日至2026年7月18日止，承包费乙方一次性交纳二十年承包费15000元。2007年5月31日原告与被告又签订了《矿山转让合同》内容为：原告将卡拉街珍珠岩矿所有权转让给被告，乙方一次性交清转让费2万元。庭审中，原、被告双方均认可此份协议未履行。现原告以该四份合同签订过程中未召开村民代表大会、损害集体利益为由诉至本院，请求判令四份合同无效。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原告喀喇沁旗南台子乡卡拉街村民委员会与被告王金于1999年8月8日签订的《卡拉街村珍珠岩矿租赁合同》，2006年6月13日签订的《珍珠岩矿承包合同变更协议书》及2006年7月18日签订的《珍珠岩矿承包合同变更协议书》为主合同和补充合同，是在平等自愿基础上签订的，被告以实际履行。在合同履行的法定期限内原告亦未行使撤销权。因此原、被告双方签订的主合同及补充合同合法有效。原告诉称合同的签订违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，未经村民代表大会同意的主张，属于卡拉街村民委员会内部管理问题，现被告王金已经按照合同约定履行了合同义务，且合同仍在履行过程中，因此，原告的主张证据不足，本院不予支持。2007年5月31日《矿山转让合同》原、被告均认同合同无效，本院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第四十四条、第五十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告喀喇沁旗南台子乡卡拉街村委会诉讼请求。案件受理费100元，由原告喀喇沁旗南台子乡卡拉街村委会负担。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  李秉军人民陪审员  白长学人民陪审员  冯百彦二〇一八年九月十四日书 记 员  缪佩雨