四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0802民初2561号 原告：四川长和建筑工程有限公司，住所地：四川省成都市武侯区。 法定代表人：江华义，系公司董事长。 委托诉讼代理人：郑长明，四川捷哲律师事务所律师。 被告：杜向荣，男，汉族，生于1968年4月23日，中专文化，四川省盐亭县人，住广元市利州区。 原告四川长和建筑工程有限公司（以下简称长和公司）诉被告杜向荣建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长和公司委托诉讼代理人郑长明，被告杜向荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告长和公司向本院提出诉讼请求： 一、请求判令被告返还原告多支付的工程款150949.00元、管理费197488.00元、违约金658294.00元，以上共计1006731.00元； 二、请求判令被告向原告移交竣工验收资料和施工过程所有资料； 三、本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：2013年6月1日，被告与原告签订了施工合同内部承包协议，即《劳务管理责任协议书》（以下简称协议）。协议中约定被告对广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工管理，由被告独立核算，自主经营，承担对外经济责任；又约定项目工程款由原告转支付给被告。但在原告依约向被告支付了630多万元工程款后，被告违反合同约定。不承担民工工资及工程材料款项。原告无奈下垫支了相关费用，被告的行为，严重违反了合同约定，给原告造成了巨大的经济损失，同时严重损害了原告公司形象，造成了原告在商业信誉上难以挽回的损失。为此，原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特提起以上民事诉讼请求，恳请法院依法判决。 原告长和公司为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 第一组：相关合同依据。 1、2013年6月1日，原告长和公司作为甲方与被告杜向荣作为乙方签订的《劳务管理责任协议书》； 2、2013年6月6日，原告长和公司作为承包人与广元市投资控股（集团）有限公司（以下简称广元投资）作为发包人签订的关于广元市万源新区二号安置点3#、4#楼的《建设工程标准施工合同》。 第一组证据用于证明原告与被告形成内部承包协议，该协议合法有效，被告应当按工程决算价的2%向原告支付管理费。最终工程结算价以《审计报告》为准，违约金为工程决算价的10%。并且工程竣工后，将资料移交。 第二组：相关支付凭证。 1、⑴2013年9月30日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付580000.00元的存款交易明细账单一张； ⑵2013年7月30日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付780000.00元的存款交易明细账单一张； ⑶2013年12月27日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付790000.00元的存款交易明细账单一张； ⑷2014年1月23日，原告长和公司通过其在中国银行账户分别向被告杜向荣转账支付1200000.00元和向杨远转账支付150000.00元的存款交易明细账单一张； ⑸2014年4月18日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付400000.00元的存款交易明细账单一张； ⑹2014年5月21日，原告长和公司通过其在中国银行账户向杨远转账支付125000.00元和2014年5月22日向被告杜向荣转账70000.00元的存款交易明细账单一张； ⑺2014年6月20日，原告长和公司通过其在中国银行账户分别向被告杜向荣转账支付230000.00元和向杨远转账支付50000.00元的存款交易明细账单一张； ⑻2014年8月7日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付150000.00元的存款交易明细账单一张； ⑼2014年9月11日，原告长和公司通过其在中国银行账户分别向被告杜向荣转账支付300000.00元和向杨远转账支付30000.00元及2014年9月15日向被告杜向荣转账支付130000.00元的存款交易明细账单一张。 ⑽2018年3月29日,被告杜向荣向原告长和公司出具的借款5000.00元用于偿还彭小蓉借款的借条一份及2018年3月29日彭小蓉出具的收到原告长和公司代被告杜向荣偿还借款的收条一份。 ⑾2014年8月1日,原告长和公司缴纳税金138465.60元的“中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）”发票一份。 ⑿2017年10月17日，原告长和公司纳税1198164.11元后四川省成都市地方税务局出具的并盖有四川省成都市地方税务局专用章电子缴款的印的“电子缴款凭证”一份。 2、⑴何晓君在银行账户62×××18的个人活期账户交易明细一份4页，载明：①2015年2月16日向沈建道转款200000.00元用于支付万源3#楼项目劳务费、②2015年2月16日向冉中彦转款10000.00元用于支付万源3#楼内墙砖材料款、③2015年2月16日向解玉江转款50000.00元用于支付万源3#楼砂石材料款、④2015年2月16日向张燕转款30000.00元用于支付万源3#楼涂料防水工劳务费、⑤2015年2月16日向解玉江转款50000.00元用于支付万源3#楼劳务费、⑥2015年2月16日向杜向荣转款110000.00元用于支付万源3#楼劳务费、⑦2015年2月16日向解万鸿转款50000.00元用于支付万源3#4#楼项目砂石款、⑧2015年2月1日向沈建道转款200000.00元用于支付万源3#楼人工费借支、⑨2016年2月1日向杜向荣转款30000.00元用于支付万源3#楼劳务费、⑩2016年2月3日向杜向荣转款110000.00元用于支付万源3#楼项目劳务费、?2016年2月4日向张燕转款10000.00元用于支付万源3#楼涂料防水工劳务费、?2016年2月4日向解玉江转款10000.00元用于支付万源3#楼项目砂石款、?2016年2月4日向裴光义转款10000.00元用于支付万源3#楼项目材料款、?2016年2月4日向广元市万方商品混凝土有限责任公司转款300000.00元用于支付万源3#楼商品混凝土材料款、?2016年2月4日向沈建道转款80000.00元用于借支款。 ⑵（2017年1月1日-2017年2月28日期间）何晓君在中国建设银行账户62×××88的个人活期账户交易明细一份2页，载明：①2017年1月23日向杜向荣转款25000.00元用于支付万源3#4#楼项目劳务费、②2017年1月26日向杜向荣转款80000.00元用于支付万源3#楼项目劳务费。 ⑶（2018年2月1日-2018年2月28日期间）何晓君在中国建设银行账户62×××88的个人活期账户交易明细一份2页，载明：①2018年2月12日向李元银转款5200.00元用于支付万源3#楼装载机款、②2018年2月12日向涂文全转款3000.00元用于支付万源3#楼挖机款、③2018年2月12日向解天容转款10500.00元用于支付万源3#楼装载机款、④2018年2月12日向张远转款10000.00元用于支付万源3#楼保温材料款、⑤2018年2月12日向冉中彦转款1000.00元用于支付万源3#楼内墙砖款、⑥2018年2月12日向解玉清转款5000.00元用于支付万源3#楼装载机款、⑦2018年2月12日向胡承志转款15650.00元用于支付万源3#楼塑钢款、⑧2018年2月12日向鲜群英转款11000.00元用于支付万源3#楼玻璃门款、⑨2018年2月12日向解玉清转款5000.00元用于支付万源2#楼装载机款、⑩2018年2月13日向张小明转款5000.00元用于支付万源3#楼内门款、?2018年2月13日向刘素蓉转款10000.00元用于支付万源3#楼水泥款?2018年2月13日向向正富转款4000.00元用于支付万源3#楼审计资料费。 ⑷（2017年1月1日-2018年6月29日期间）梁国连在中国建设银行账户62×××96的个人活期账户交易明细一份2页，载明：①2017年1月25日向刘素蓉转款1000.00元用于支付万源3#楼杜向荣处水泥款、②2017年1月25日向冉中彦转款1000.00元用于支付万源3#楼内墙砖款、③2017年1月25日向沈建道转款5000.00元用于支付万源3#楼项目人工工资、④2017年1月26日向张艳转款3000.00元用于支付万源3#楼杜向荣处款、⑤2017年1月26日向沈建道转款3000.00元用于支付万源3#楼劳务费、⑥2018年2月13日向罗斌转款10000.00元用于支付万源3#楼电工款、⑦2018年2月13日向王满想转款5000.00元用于支付万源3#楼楼梯扶手款、⑧2018年2月13日向李玉生转款10000.00元用于支付万源3#楼水电材料款、⑨2018年2月13日向孟泳龙转款10000.00元用于支付万源2#楼电子门款、⑩2018年2月13日向蒲茂富转款1000.00元用于支付万源3#楼打扫卫生款、?2018年2月13日向张艳转款2000.00元用于支付万源3#楼防水涂料款。 3、2014年1月，中国农业银行账户62×××14的交易记录一份。 4、2018年2月12日，被告杜向荣签字确认的广元市万源二号安置点3#楼的《付款单》一份，载明：“1.2018年1月11日向李元银付装载机款5200.00元；2.2018年1月11日向涂文全付挖机款3000.00元；3.2018年4月11日向解天容付转载机款10500.00元；4.2018年2月12日向刘素蓉付水泥款10000.00元；5.2018年2月11日向张远付保温材料款10000.00元；6.向冉中彦付内墙砖款10000.00元；7.2018年2月11日向解玉清付转载机款5000.00元；8.2018年2月11日向张艳付涂料、防水款20000.00元；9.向胡承志付塑钢款15650.00元；10.2018年2月12日向鲜群英付玻璃门款11000.00元；11.2018年2月11日向向正富付审计资料费4000.00元；12.2018年2月12日向罗斌付电工款10000.00元；13.2018年2月12日向王满想付楼梯扶手款5000.00元；14.2018年2月12日向李玉生付水电资料款10000.00元；15.2018年2月12日向孟泳龙付电子门款10000.00元；16.2018年2月12日向蒲茂富付打扫卫生款10000.00元；17.2018年2月12日向杜国辉付款40000.00元；18.2018年2月12日向张小明付门款5000.00元。合计154350.00元”。 5、⑴2018年5月30日，广元市审计局作出的关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程的广审投报〔2018〕50号《审计报告》一份，报审结算金额为6964869.00元，审计核实结算金额6582948.00元。 ⑵2018年5月30日，广元市审计局作出的关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程的广审投决〔2018〕32号《审计决定书》一份。 第二组证据用于证明原告长和公司实际支付被告杜向荣工程款6733897.00元，超过了审定的价款6582948.00元，原告向被告多支付了150949.00元。 第三组：相关情况说明。 2018年6月20日，王超、李绍林出具的情况说明一份，证明被告拖欠民工工资，原告按合同约定应加收被告1%的管理费且因被告违约的事实应当向原告支付违约金。 被告杜向荣辩称：1、支付的工程款由建设单位转给原告，原告转给我，我只是挂靠。我仅收到6180000.00元。可以通过中国银行查明。工程款多付150000.00元不成立。2、长和公司在成都，广元市何晓勇和何晓君成立的所谓分公司，投标转卖给我，从进场到结束，公司八大员没有进场，全是我，所以管理费不存在。3、违约金不成立，不该支付，已经严重违反中华人民共和国建筑法。原告严重违法，公司接近完工了，长和分公司逼迫我签合同，不给我拿钱，合同约定不成立。4、关于移交工程竣工资料。可以提供工程档案一套，但是要把事情解决清楚，立即提供。5、诉讼费被告不承担。 被告杜向荣为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 一、2017年1月12日，原告长和公司向利州区地方税务局作出的《企业自营业务承诺书》一份，证明原告公司的交税证明。 二、被告杜向荣编制的关于广元市万源新区2#安置点3#、4#楼相关单位人员的《电话通讯录》一份，证明长和公司把标卖给我，八大员没有到场，是由我组织八大员到现场施工管理，被告在现场管理人员名单及电话。 三、2015年7月27日，原告长和公司通过中国建设银行网上银行向广元市劳动保障监察支付转款300000.00元的电子回单一份，证明被告向原告转账300000.00元，用于农民工工资保证金。 四、2013年4月23日，原告长和公司通过渤海银行网上银行向广元控股公司建设项目部转账964122.30元的交易电子回单一份，证明被告向原告广元分公司负责人何晓勇的弟弟何晓君转账履约保证金965000.00元。 五、2013年4月7日，广元控股公司作为招标人向投标人长和公司作出的关于广元市万源新区二号安置点3#、4#楼的《中标通知书》一份，证明原告将工程交给被告做。 六、被告杜向荣拍摄的原告长和公司在广元万达广场晶座A-215的办公地点照片3张，证明原告所谓的分公司，长和公司办公地应该是成都。 七、被告杜向荣拍摄的现场施工监督员照片3张，证明工程是被告做的，原告没有任何管理人员到场，施工队伍是被告组织的。 八、2013年7月27日，原告长和公司作为甲方与广元市剑利建筑劳务有限公司（以下简称剑利公司）作为乙方签订的《广元市万源新区2#安置小区建设项目劳务分包合同》，证明该项目劳务合同承包给剑利公司。 九、2013年6月1日，原告长和公司作为甲方与被告杜向荣作为乙方签订的《劳务管理责任协议书》，证明工程即将竣工，不给我拿钱，逼迫我签所谓的内部合同，我不是内部管理人员。中标单位不得将工程转卖给没有资质的个人，施工过程中八大员必须进场，建设单位明知施工单位签订分包合同都是无效的，因此长和公司和我签订劳务合同是不成立的。 被告杜向荣对原告长和公司提交证据的质证意见为： 第一组：1、2013年6月1日，原告长和公司作为甲方与被告杜向荣作为乙方签订的《劳务管理责任协议书》违背国家建筑法规定签订的，工程一开始给我签，我是不会签的，这个合同是无效的。 2、2013年6月6日，原告长和公司作为承包人与广元市投资控股（集团）有限公司（以下简称广元控股公司）作为发包人签订的关于广元市万源新区二号安置点3#、4#楼的《建设工程标准施工合同》和我没有关系。 第二组：1、⑴2013年9月30日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付580000.00元的存款交易明细账单；⑵2013年7月30日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付780000.00元的存款交易明细账单；⑶2013年12月27日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付790000.00元的存款交易明细账单；⑷2014年1月23日，原告长和公司通过其在中国银行账户分别向被告杜向荣转账支付1200000.00元和向杨远转账支付150000.00元的存款交易明细账单；⑸2014年4月18日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付400000.00元的存款交易明细账单；⑹2014年5月21日，原告长和公司通过其在中国银行账户向杨远转账支付125000.00元和2014年5月22日向被告杜向荣转账70000.00元的存款交易明细账单；⑺2014年6月20日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付230000.00元和向杨远转账支付50000.00元的存款交易明细账单；⑻2014年8月7日，原告长和公司通过其在中国银行账户向被告杜向荣转账支付150000.00元的存款交易明细账单；⑼2014年9月11日，原告长和公司通过其在中国银行账户分别向被告杜向荣转账支付300000.00元和向杨远转账支付30000.00元及2014年9月15日向被告杜向荣转账支付130000.00元的存款交易明细账单；⑽2018年3月29日,被告杜向荣向原告长和公司出具的借款5000.00元用于偿还彭小蓉借款的借条一份及2018年3月29日彭小蓉出具的收到原告长和公司代被告杜向荣偿还借款的收条一份；⑾2014年8月1日,原告长和公司缴纳税金138465.60元的“中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）”发票一份；⑿2017年10月17日，原告长和公司纳税1198164.11元后四川省成都市地方税务局出具的并盖有四川省成都市地方税务局专用章电子缴款的印的“电子缴款凭证”一份。不是真实的，我的个人交易记录，没有扣除我交的保证金，我农民工保证金300000.00元。 2、⑴何晓君在银行62×××18账户个人活期账户交易明细一份4页；⑵（2017年1月1日-2017年2月28日期间）何晓君在中国建设银行62×××88账户个人活期账户交易明细一份2页；⑶（2018年2月1日-2018年2月28日期间）何晓君在中国建设银62×××88账户个人活期账户交易明细一份2页；⑷（2017年1月1日-2018年6月29日期间）梁国连在中国建设银行账户62×××96的个人活期账户交易明细一份2页。只是打印的给我转账的记录，没有给他的转账记录。 3、2014年1月，中国农业银行账户62×××14的交易记录一份。只是打印的给我转账的记录，没有给他的转账记录。 4、2018年2月12日，被告杜向荣签字载明：“1.2018年1月11日向李元银付装载机款5200.00元；2.2018年1月11日向涂文全付挖机款3000.00元；3.2018年4月11日向解天容付转载机款10500.00元；4.2018年2月12日向刘素蓉付水泥款10000.00元；5.2018年2月11日向张远付保温材料款10000.00元；6.向冉中彦付内墙砖款10000.00元；7.2018年2月11日向解玉清付转载机款5000.00元；8.2018年2月11日向张艳付涂料、防水款20000.00元；9.向胡承志付塑钢款15650.00元；10.2018年2月12日向鲜群英付玻璃门款11000.00元；11.2018年2月11日向向正富付审计资料费4000.00元；12.2018年2月12日向罗斌付电工款10000.00元；13.2018年2月12日向王满想付楼梯扶手款5000.00元；14.2018年2月12日向李玉生付水电资料款10000.00元；15.2018年2月12日向孟泳龙付电子门款10000.00元；16.2018年2月12日向蒲茂富付打扫卫生款10000.00元；17.2018年2月12日向杜国辉付款40000.00元；18.2018年2月12日向张小明付门款5000.00元。合计154350.00元”的关于广元市万源二号安置点3#楼的《付款单》是真实的，我签了字的，但是金额是不准确的。例如第十七项杜国辉40000.00元是没有的，只有30000.00元。其他是真实的。这个工程是由长和公司中标，我喊人做的，但是最后不认我，我只有让我的工人去公司要钱，原告垫付的。 5、⑴2018年5月30日，广元市审计局作出的关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程的广审投报〔2018〕50号《审计报告》及⑵2018年5月30日，广元市审计局作出的关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程的广审投决〔2018〕32号《审计决定书》。审计有很多问题，没有达成协议，长和公司广元项目负责人何晓勇给我打电话，让我把审计上事情解决了，我和建设单位人联系了，对部分土方项目可以调整，但是没有得到我的同意原告擅自拿起自己公章签字。审计报告我不认可。工程一开始卖给我和进场到结束，审计报告最后送给广元办公室何晓勇负责结账 第三组：2018年6月20日，王超、李绍林出具的情况说明，王超、李绍林是剑利公司工人，是长河公司与剑利公司签订的劳务合同，他们投诉是理所应当的，是长和公司给劳务公司应当支付的劳务费，不应该找我。 原告长和公司对被告杜向荣提交证据的质证意见为： 一、2017年1月12日，原告长和公司向利州区地方税务局作出的《企业自营业务承诺书》，与本案没有关联性。 二、被告杜向荣编制的关于广元市万源新区2#安置点3#、4#楼相关单位人员的《电话通讯录》，与本案没有关联性。 三、2015年7月27日，原告长和公司通过中国建设银行网上银行向广元市劳动保障监察支付转款300000.00元的电子回单，真实性予以认可。 四、2013年4月23日，原告长和公司通过渤海银行网上银行向广元控股公司建设项目部转账964122.30元的交易电子回单是真实的，但是这两笔款已经计入相互之间交易明细收入里面，并且已经品迭了。 五、2013年4月7日，广元控股公司作为招标人向投标人长和公司作出的关于广元市万源新区二号安置点3#、4#楼的《中标通知书》真实性无异议，工程是原告方总承包的。 六、被告杜向荣拍摄的原告长和公司在广元万达广场晶座A-215的办公地点照片3张，真实性无异议，没有关联性。 七、被告杜向荣拍摄的现场施工监督员照片3张，真实性无异议，没有关联性。 八、2013年7月27日，原告长和公司作为甲方与广元市剑利建筑劳务有限公司（以下简称剑利公司）作为乙方签订的《广元市万源新区2#安置小区建设项目劳务分包合同》，没有异议，工程是内部承包给被告了。 九、2013年6月1日，原告长和公司作为甲方与被告杜向荣作为乙方签订的《劳务管理责任协议书》，三性均无异议。劳务责任书里，无论合同本身，都没有体现工程转卖给了被告，而是被告承包了工程。 经审理查明,2013年3月21日，原告长和公司向招标人广元控股公司递交了广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工标段施工投标文件，并于2013年4月7日以投标价9641223.00元中标。 原告长和公司中标后于2013年6月1日作为甲方与被告杜向荣作为乙方签订了《劳务管理责任协议书》一份，约定：“为明确责任、加强管理、提高效益，甲方对项目工程实行内部责任管理制。乙方对本工程施工项目实行管理，对质量、完全、工期、效益管理负全责，并承担由此产生的全部经济责任和法律责任。为完善项目管理机制，确保项目工程顺利实施，甲、乙签订以下项目施工《内部管理责任协议书》：一、甲方将广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工交由乙方施工管理，并负责履行甲方与业主方签订的广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工的《建设工程施工合同全部内容》。二、由乙方负责组建四川长和建筑工程有限公司广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工项目部。三、乙方必须尽职尽责，按规定进行本项目的管理和施工，乙方不得以本内部管理责任协议书作为对外签订材料采购合同、劳务分包合同和设备租赁合同等的依据，签订的合同一律无效，公司不予认可。四、由乙方负责工程图纸会审、编制技术方案、施工组织设计、办理工程施工技术资料及验收资料，组织工程中间验收、竣工验收，负责编制各种计划统计报表和资料，并按时向甲方提供年、季、月各种工程报表，由乙方负责办理现场签证，编制工程预算、办理工程结算和财务结算，协调收取工程款并转入甲方公司账户。八、乙方应严格按照甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》足额缴纳履约保证金、低价风险金及民工工程保证金，并把建设方开具的收款收据原件交由甲方保存。十四、乙方必须严格遵守国家及行业有关法律法规，严禁拖欠民工工资，否则，甲方将追究乙方由此而产生的一切经济和法律责任，并处以拖欠民工工资金额的罚款并加收工程决算总价的1%的管理费，因此而造成的直接和间接损失全部由乙方承担。十六、乙方管理的工程实行项目责任制，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。在工程实施过程中的一切债权、债务均由乙方自行负责和承担，如在本工程中形成债务，则由乙方负责处理，且自行偿还债务，若甲方发现乙方有严重的违约和违反法规的行为，并给公司造成损失，经查证后，甲方有权终止本协议，并赔偿因此给甲方和业主方造成的各种损失。十七、本项目工程款必须进入甲方账户，乙方个人在业主方签字领取的工程款视为乙方个人借款，与甲方和本项目没有任何关系，甲方不予认可。本项目工程款进入甲方账户甲方扣除配合费和税收后（配合费按工程造价500万元以下一次扣除，500万元至3000万元分三次扣除，3000万元以上按工程进度款扣除），按照乙方提供的付款计划，经甲方审核后支付工程款。十八、项目竣工验收后，乙方必须将完整的竣工验收资料在审计后交回甲方一套。如资料不交回，须扣压相应工程款项，待竣工验收资料交回甲方后退还扣压的款项（不计利息）。十九、由乙方管理施工的本工程项目，甲方按工程决算价收取2%的公司配合费，该工程产生的一切税费，由乙方全部承担，如每次转拨工程款项时，没有缴纳税务的发票，甲方有权在工程款中代扣。广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工的工程款转到甲方账户到账后，必须五个工作日内，将全部款项转付给乙方，不得以任何理由或方式扣留任何费用。二十四、任何一方违约，除赔偿对方损失外，另支付给对方总造价的10%的违约金”。 2013年6月6日，原告长和公司作为承包人与广元控股公司作为发包人签订了关于“广元市万源新区二号安置点3#、4#楼”的《建设工程标准施工合同》一份，约定：一、工程概况工程名称：广元市万源新区二号安置点3#、4#项目，工程地点：广元市万源新区，工程内容：本工程工程量清单、图纸所示范围内的全部内容，资金来源：自筹及其他渠道。二、工程承包范围为本工程工程量清单、图纸所示内容。三、合同工期计划开工日期2013年6月1日，计划竣工日期2014年4月30日。四、工程质量标准符合国家现行质量验收标准，工程质量合格。五、合同采用综合单价形式。六、合同签约价9641223.00元。七、承包人项目经理龚志刚。 之后，被告杜向荣遂组织人员进场施工。在施工过程中，为确保广元市万源新区2#安置点3#、4#楼工程顺利实施，2013年7月27日，被告杜向荣代表原告长和公司作为甲方与剑利公司作为乙方签订了《广元市万源新区2#安置小区建设项目劳务分包合同》一份，约定甲方将广元市万源新区2#安置点3#、4#楼工程土建部分所有的劳务承包给乙方。该合同在被告杜向荣签署姓名后原告长和公司加盖了印章。 2015年5月14日，涉案工程完成竣工验收。2016年8月12日-2017年12月30日，广元市审计局对广元市万源新区二号安置点3#楼工程结算进行送达审计，并在2018年5月30日出具了关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程结算审计的广审投报〔2018〕50号《审计报告》一份，载明：“一、基本情况（一）项目建设报批情况：广元市万源新区二号安置点3#楼工程位于广元市万源新区，总建筑面积为5252.33㎡，层数为六层，层高3米，底层为框架结构，二楼以上为砖混结构，独立基础，外墙为面砖和乳胶漆，室内墙面天棚为抹灰和乳胶漆，地面为细石砼地面和地砖。该项目经市发展和改革委员会核准该项目勘察设计、施工、监理、重要设备和材料（含安装）实行公开招标。（二）财政预算评审情况：经市财政局《关于下达万源新区二号安置点3#、4#楼项目预算评审结论的通知》（〔2013〕2号），其中3#楼预算评审结论714.2932万元，含暂列金额54万元。（备注：4#楼因万达集团捐资建校选址需要，取消修建）。（四）建设施工合同签订情况：广元投资与经过公开招标，确定施工总承包单位为长和公司，签约3#楼合同价6591683.02元。三、工程结算审计情况（一）工程结算审计情况：广元投资报送审计的广元市万源新区二号安置点3#楼工程结算金额6964869.00元，审计核实结算金额6582948.00元，审计核减381921.00元。（二）审计核实工程结算金额较合同金额6591683.02元减少8735.02元。1、外墙大面积由外墙乳胶漆修改为外墙面砖，相应的外保温玻纤布改为镀锌钢丝网；2、因安全需要增加了室外挡土墙；3、新增室外道路；4、商铺塑钢推拉门修改为金属玻璃地弹门；5、楼梯由砂浆楼梯修改为块料楼梯面层；6、商铺外墙由外墙面砖修改为外墙花岗石；7、单元门增加访客对讲系统；8、门及外墙砖变更；9、新增签证等其他项目。四、审计发现的主要问题及处理意见：多记工程价款，责成纠正。广元市万源新区二号安置点3#楼项目多计工程价款381921元，违反财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定（财建〔2004〕369号），根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条第五款的规定，责成广元投资纠正。对本次审计发现的问题，请广元投资自收到本报告之日起60日内，将纠正和整改情况书面报告市审计局”。 同时查明，原告长和公司已直接向被告杜向荣支付工程款4985000.00元、代被告杜向荣向杨远支付钢材款355000.00元、代被告杜向荣向万方商混支付混凝土款300000.00元、2015年2月15日至2016年2月4日期间代被告杜向荣向农民工及材料商（沈建道、冉中彦、解玉江、张燕、裴光义）支付材料及劳务费620000.00元、2017年1月25日至2017年1月26日期间代被告杜向荣向农民工及材料商（刘素蓉、冉中彦、沈建道、张艳）支付材料及劳务费130000.00元、2018年2月12日被告杜向荣签字的《付款单》经庭审确认原告代被告杜向荣向农民工及材料商（李元银、涂文全、解天容、刘素蓉、张远、冉中彦、解玉清、张艳、胡承志、鲜群英、向正富、罗斌、王满想、李玉生、孟泳龙、蒲茂富、杜国辉、张小明载明支付154350.00元）实际支付189350.00元、2018年3月29日代被告杜向荣向彭小蓉偿还借款5000.00元，合计6584350.00元；另原告长和公司为本案讼争工程缴纳税金1198164.11元，向被告杜向荣退还了保证金。 原告长和公司依据广元市审计局出具的涉案审计报告载明的审计结算金额6582948.00元，要求被告杜向荣退还多支付的工程款为果后，向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业的资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以及本企业的名义承揽工程”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”。本案中，原告长和公司承接了广元市万源新区二号安置点3#、4#楼施工标段工程后，与未具备相关修建资质的被告杜向荣签订《劳务管理责任协议书》的形式将工程非法转包给被告杜向荣，违反相关法律规定，由此，原、被告之间的《劳务管理责任协议书》无效。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所收到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的损失。”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中被告杜向荣所施的工程已经竣工验收合格并投入使用，故原告长和公司理应向被告杜向荣支付工程款。 因《劳务管理责任协议书》第十九条约定由被告杜向荣管理施工的本工程项目，原告长和公司按工程决算价收取2%的公司配合费，该工程产生的一切税费，由被告杜向荣全部承担，如每次转拨工程款项时，没有缴纳税务的发票，原告长和公司有权在工程款中代扣。由此，双方约定的工程价款系以审计结算为准；第二十四约定任何一方违约，除赔偿对方损失外，另支付给对方总造价的10%的违约金。2018年5月30日广元市审计局出具的关于广元市万源新区二号安置点3#楼项目工程结算审计的广审投报〔2018〕50号《审计报告》确认结算金额为6582948.00元。而原告长和公司已向被告杜向荣直接及代被告杜向荣向农民工、材料商支付工程款、材料款、劳务费、代偿还借款合计6584350.00元，比审计核实结算的金额6582948.00元多支付了1402.00元。该款项被告杜向荣理应向原告长和公司返还并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息。 原告长和公司请求判令被告支付管理费197488.00元，虽然双方之间的《劳务管理责任协议书》约定了原告长和公司按工程决算价收取2%的公司配合费。但因该协议书系无效协议，且《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违反分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”及《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条规定：“承担民事责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财务和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留”。故原告长和公司请求被告杜向荣支付管理费本院不予支持。同理原告长和公司请求被告杜向荣支付违约金658294.00元本院亦不予支持。 原告长和公司举证时提交了其缴纳税金138465.60元的“中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）”发票及四川省成都市地方税务局出具“电子缴款凭证”证明原告长和公司实际纳税1198164.11元并主张其中191370.00元应由被告杜向荣缴纳。但因原告长和公司未提供被告杜向荣实施的讼争工程应纳税191370.00元的相关证据，根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求主张所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。原告长和公司该主张本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零九条、第一百一十三条、及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、限被告杜向荣在本判决生效后十日内向原告四川长和建筑工程有限公司返还工程款1402.00元并承担占用资金期间的利息（从2018年5月15日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息至付清款项时止）； 二、驳回原告四川长和建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费5575.00元，由被告杜向荣承担50.00元，原告四川长和建筑工程有限公司承担5525.00元。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员 邓 富 二〇一八年九月二十日 书记员 马潇潇