河南省内黄县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0527民初1771号原告（反诉被告）：东庄镇三新张村村民委员会，住所地：内黄县东庄镇三新张村。法定代理人，袁文普，村长。委托代理人，张俊田，河南高陵律师事务所律师。委托代理人：袁玉领，男，1958年12月25日，汉族，住内黄县。被告（反诉原告）：河南天辰农业科技有限公司（原安阳天辰现代农业有限公司），住所地：安阳市高新区东风路南段创新大厦**。法定代理人：杨栓德，该公司经理。委托代理人：崔玉强，男，1984年7月26日生，汉族，公司员工，住安阳市文峰区。第三人：内黄县东庄镇人民政府，住，住所地：内黄县东庄镇北街/div>法定代表人：张明涛，职务镇长。委托代理人：刘羿池，河南高陵律师事务所律师。原告（反诉被告）东庄镇三新张村村民委员会与被告（反诉原告）河南天辰农业科技有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院2018年4月3日受理后，依法适用普通程序，由审判员申学风、郭利英、人民陪审员韩学林依法组成合议庭，公开开庭进行审理。被告河南天辰农业科技有限公司于2018年5月7日向本院申请追加内黄县东庄镇人民政府作为第三人参加诉讼，本院于当日通知内黄县东庄镇人民政府作为第三人参加诉讼。原告东庄镇三新张村村民委员会委托代理人张俊田、袁玉领，被告河南天辰农业科技有限公司委托代理人翟玉强，第三人内黄县东庄镇人民政府委托代理人刘羿池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东庄镇三新张村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行2015年10月1日双方之间签订的《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》；2、判令被告支付土地流转费用724512元。3、判令被告承担本案的诉讼费用等。事实与理由：2015年10月1日，原告与被告之间在东庄镇政府的见证下签订了《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》，按照该合同的约定，原告将村内土地614亩流转给被告，期间为30年，从2015年10月1日至2045年10月1日；合同还约定了其他内容。合同生效以后，原告及时履行了自己的合同义务，而被告除了缴纳2016年、2017年的土地流转费用外，没有缴纳2018年的土地流转费用。被告的行为，严重违反了合同的约定，为维护原告以及村民的利益，特向人民法院起诉，恳请人民法院依法判如所请。被告河南天辰农业科技有限公司到庭答辩：1、因为国家政策调整合同已不能履行；2、解除合同符合合同约定及法律规定。第三人内黄县东庄镇人民政府到庭答辩：1、合同真实有效，双方当事人应当继续履行合同所约定的内容；2、原告已经履行了合同所确定的义务，而被告违约；3、原告及第三人已经履行了自身的合同义务，因此被告不应追加第三人。反诉原告河南天辰农业科技有限公司向本院提起反诉请求：1、请求判令解除反诉人与被反诉人签订的《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》；2、本诉及反诉的诉讼费均由反诉被告承担。事实与理由：2015年11月9日，反诉原告与反诉被告签订了东庄镇农村土地承包经营权流转合同该合同中流转土地用于发展养殖场光伏项目。合同签订后因被反诉人及内黄县东庄镇政府土地流转工作的严重滞后，使该项目迟迟无法实质展开，项目工期一拖再拖，致使该项目错过了政策支持期。去年由于国家政策的调整，已禁止发展该模式的光伏项目，再加上环保政策收紧，项目已无法实施（合同签订后反诉人已陆续累计投入600余万元，用于项目开发，基础设施建设等工作）上述情况发生后，反诉人于2017年年底初开始与被反诉人及东庄镇镇政府协商终止项目及解除合同事宜均无果。土地流转合同中第10条第一款约定：国家法律、政策发生重大调整变化的可以解除合同，上述约定也符合《中华人民共和国合同法》第九十四条及其他相关法律的规定。为维护反诉原告的合法权益，特向贵院提起反诉，请求贵院依法查明事实，判如所请。反诉被告东庄镇三新张村村民委员会就反诉部分进行答辩：被告反诉没有事实和法律依据，本案不符合解除合同的条件，原告与被告签订的是高效农业经营合同，被告应该继续经营高效农业，被告单方经营光伏产业与原告无关，被告应该继续经营高效农业，所以我们认为应依法驳回被告的反诉。第三人内黄县东庄镇人民政府就反诉部分进行答辩：1、首先本案是合同纠纷，基于合同的相对性，第三人对本案不具有利害关系，第三人并非合同的当事人，所以说被告追加第三人参加审理，对本案不具有法律意义；2、本案产生的原因，是被告没有履行2018年土地的流转费用，因此被告在合同的履行过程中具有重大过错，并非第三人的土地流转工作严重之后引起的，因此其诉称的项目无法开展，该辩称不应该作为法庭判决的依据；3、第三人只是作为合同的见证方，合同中也没有对第三人权利及义务作出实际性约定，所以被告要求与本案的原告及第三人协商解除合同事宜没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告（反诉被告）提交1、2015年10月1日原告与被告之间签订的东庄镇农村土地承包经营权流转合同一份，证明原被告双方之间关于614亩土地流转的用途是现代高效农业多种经营，流转期限为30年。2、四张收据，主要证明被告方缴纳了2016、17年的流转费用，没有缴纳2018年的费用，同时还证明被告方已交付了土地及附着物，2018年的费用原告是按照2017年的费用进行计算，数额为724520元。原告提交的证据，来源合法，内容清晰，为有效证据。被告（反诉原告）提交1、国家发展改革委员会，国家能源局（2016）1163号文件及河南省发展和改革委员会（2016）1169号文件证明国家已出台正式文件，禁止被告流转土地所经营的项目；2、2018年1月30日公司向内黄县东庄镇政府及东庄镇三新张村委员会提出解约通知函，证明被告已与原告和第三人关于合同解除进行多次协商。被告提交的证据，不能证明解约通知函已送达原告及第三人，也不能证明其主张的解除合同的法定情形。经审理查明：2015年10月1日，原告（甲方）与被告（乙方）、第三人内黄县东庄镇人民政府（鉴证方）签订了《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》，按照该合同的约定，原告（甲方）将村内土地614亩流转给被告（乙方），期间为30年，从2015年10月1日至2045年9月30日，合同第三条约定：土地流转基础价格为每年每亩按照1000斤小麦当年价格计算；合同第四条约定：实行预付款的方式，每年10月1日前由乙方将土地流转费用汇入鉴证方指定账户。合同还约定了其他事项。合同生效以后，原告及时履行了合同义务，将案涉土地交付被告。被告在缴纳2016年、2017年的土地流转费各724520元后，没有按照合同约定缴纳2018年的土地流转费用，经原被告双方协商，不能达成一致意见，原告起诉。另查明，安阳天辰现代农业有限公司于2016年9月12日将名称变更为河南天辰农业科技有限公司。本院认为，2015年10月1日原告（甲方）与被告（乙方）、第三人内黄县东庄镇人民政府（鉴证方）签订了《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》，原被告之间形成土地承包合同关系，该合同未违反法律法规的强制性规定，为有效合同。原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）继续履行2015年10月1日双方之间签订的《东庄镇农村土地承包经营权流转合同》支付2018年土地流转费用724520元的请求，因2018年的小麦价格与2017年相比较未出现明显变化，故2018年的土地承包费亦应按照2017年被告向原告交付的724520元予以确认，原告的该项请求，符合合同约定，证据充分，本院予以支持。被告（反诉原告）辩称：“因为国家政策调整合同已不能履行，解除合同符合合同约定及法律规定”,因合同中并未约定关于国家光伏政策对执行合同的相关约束和变更，故被告（反诉原告）的辩称理由不能成立，本院不予采信。被告（反诉原告）反诉请求解除合同，因其作为违约一方，且未提交相关的法定解除合同的证据，本院不予支持。为保护当事人的合法权益，解除双方纷争，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）河南天辰农业科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告（反诉被告）东庄镇三新张村村民委员会合同款人民币724520元；二、驳回被告（反诉原告）河南天辰农业科技有限公司的反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11045元、案件反诉受理费100元均由被告（反诉原告）河南天辰农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  申学风审 判 员  郭丽英人民陪审员  韩学林二〇一八年九月十一日书 记 员  张 政