北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京04行初960号原告王鹏，男，1964年5月22日出生，汉族，无业，住北京市大兴区。被告北京市大兴区人民政府，住所地北京市大兴区兴政街**。法定代表人王有国，区长。委托代理人刘建东，北京市大兴区人民政府工作人员。委托代理人雷剑，北京泓聚律师事务所律师。原告王鹏因不服被告北京市大兴区人民政府（以下简称大兴区政府）作出的政府信息公开答复告知书一案，于2018年7月16日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月13日公开开庭审理了本案。原告王鹏，被告大兴区政府之委托代理人刘建东、雷剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告大兴区政府于2018年5月4日作出京兴政公开（2018）第20号-答《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书）主要内容为：针对原告补正后的申请作如下答复“1、针对京建大拆许字[2007]第283号拆迁许可证（以下简称“第283号拆迁许可”）明确的四至范围内的“房屋拆迁的补偿、补助费的发放、使用情况”经调查，我区房屋拆迁主管部门目前尚未收到相关单位办理“第283号拆迁许可”所述四至范围内的房屋拆迁的结案手续，因此，我机关未获取该四至范围内房屋拆迁补偿、补助的有关信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，现告知您所申请的以上政府信息本机关不存在。2、针对“第283号拆迁许可”所述四至范围内的“征用土地的补偿、补助费的发放、使用情况”经调查，该四至范围内的征地工作已经结束，涉及的征收土地费用的相关信息均体现在《国家建设征收土地结案表》中，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，现向您公开该四至范围内的《国家建设征收土地结案表》复印件共16份，共计16页。详见附件。同时，被诉告知书告知了原告享有的行政复议、行政诉讼的权利。原告王鹏诉称，2018年3月26日，原告向被告申请公开“大兴新城孙村组团项目的征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”政府信息。2018年5月4日原告收到被诉告知书，答复原告“所申请的政府部分信息本机关不存在”，拒绝提供公开信息。原告认为，被告的信息是没有涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的政府信息，符合中华人民共和国信息公开条例的要求和规定；信息公开以公开原则以不公开为例外，除法律规定外政府信息都要公开。原告是居住在大兴新城孙村组团项目内的居民，具有直接的利害关系，被告不依法履行政府信息公开义务，剥夺了原告知情权，侵害原告的权益，故诉至法院，要求：1.撤销大兴区政府于2018年5月4日作出的被诉告知书，公开信息；2.判令被告承担本案案件受理费。原告王鹏于法定期限内向本院提交如下证据：证据1.被诉告知书。证明被诉事实存在。证据2.京兴政公开（2018）第20号-延，证明期限进行了延长。证明被诉事实存在。证据3.京兴政公开（2018）第20号-补。证明被告向原告发出补正告知，原告进行补正。证据4.京兴政公开（2018）第20号-回《登记回执》证明被诉事实存在。证据5.《房屋拆迁许可证》京建大拆许字[2007]第283号。证明孙村组团项目的事实存在。证据6.京兴政函〔2008〕32号批复文件。证明孙村组团项目之一由区政府主导作为主体给企业的授权批复，项目主体是大兴区政府。被告大兴区政府辩称，答辩人收到申请后，就原告所申请公开信息进行了分析和内部查找，在未找到的情况下，答辩人向北京市土地整理储备中心大兴区分中心的上级单位北京市规划和国土资源管理委员会大兴分局（以下简称大兴区规土分局）及北京市大兴区住房与城乡建设委员会（以下简称大兴区住建委）去函征求意见，要求协助调查。大兴区规土分局和大兴住建委经调查作出了回复。答辩人根据回复，作出被诉告知书。答辩人认为被诉告知书认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。请求依法判决驳回原告的诉讼请求。被告大兴区政府于法定期限内向本院提交了如下证据：证据1.原告王鹏提交的《政府信息公开申请表》、京兴政公开（2018）第20号-回《登记回执》。证明2018年3月26日原告提出申请，要求获取相关项目“征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的信息，被告依法作出登记回执，并送达原告。证据2.京兴政公开（2018）第20号-补《补正申请告知书》及EMS快递单。证明为让原告明确其申请获取信息的内容，被告向原告邮寄送达《补正申请告知书》，限期要求其进行补充、明确。证据3.原告王鹏邮寄提交的补正材料：包括京建大拆许字[2007]第283号《房屋拆迁许可证》、《补充信息》、EMS快递信封。证明2018年4月16日，被告收到王鹏的补正材料，明确了其申请获取的是京建大拆许字[2007]第283号《房屋拆迁许可证》四至范围内的相关征地。房屋拆迁的补偿补助费用信息。证据4.《北京市大兴区人民政府政府信息查询单》及系统查询结果截屏打印件。证明被告进行内部查询，未查找到原告申请获取的相关“补偿补助费用发放使用情况”的信息。证据5.被告向大兴区规土分局、大兴区住建委发送的《征求意见的函》各一份。证明为核实相关项目的进展情况及信息，被告向有关业务部门去函征询意见。证据6.大兴区规土分局、大兴区住建委给被告的《征求意见的复函》各一份。证明原告申请的“房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的信息不存在；征收土地相关信息体在于区规土分局提供的《征地结案表》中。证据7.京兴政公开（2018）第20号-延《延长答复期告知书》及EMS快递单。证明被告因核实信息，需要延期答复，故依法作出《延期答复告知书》并于2018年4月16日邮寄给原告。证据8.本案被诉告知书及EMS快递单。证明被告在法定期限内作出答复并依法送达给原告，符合法定程序。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-5及被告提交的全部证据内容真实、形式合法、与本案有利害关系，可以作为认定本案相关事实的依据，本原予以采信。原告提交的证据6与本案无直接关联，本院不予采信。根据上述有效证据及双方当事人陈述，本院查明本案事实如下：2018年3月26日，原告王鹏向被告大兴区政府提交政府信息公开申请，申请公开“大兴新城孙村组团项目：征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”。同日，被告向原告出具京兴政公开（2018）第20号-回《登记回执》，告知原告收到其提交的政府信息公开申请，并将于2018年4月16日前作出书面回复。由于需要明确原告所申请信息的范围，被告作出京兴政公开（2018）第20号-补《政府信息补正申请告知书》，告知原告明确所申请公开信息。后原告提交《补充信息》，明确信息内容为“1：《房屋拆迁许可证》京建大拆许字〔2017〕第283号；2：申请人确认需要《房屋拆迁许可证》规定的拆迁范围之内的征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的项目整体信息。被告于2018年3月28日在区政府办公室档案室查询，未找到相关信息。被告就原告的申请事项向大兴区规土分局及大兴区住建委分别发出《北京市大兴区人民政府办公室关于王某申请政府信息征求意见的函》，请协助调查核实。2018年4月16日，被告作出京兴政公开（2018）第20号-延《政府信息延长答复告知书》，告知原告延期至2018年5月7日前作出答复。2018年4月16日，大兴区住建委复函：经查询房屋征收拆迁信息服务系统，北京首开兴业地产有限公司因大兴区黄村镇孙村组团项目建设，我委依申请向其颁发了京建大拆许字〔2017〕第283号房屋拆迁许可证。北京首开兴业地产有限公司于2009年2月13日，名称变更为北京新唐兴业地产有限公司。因北京新唐兴业地产有限公司未向我委申请办理拆迁结案手续，故我委尚未获取大兴区黄村镇孙村组团项目房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况资料。2018年4月24日，大兴区规土分局复函：经核实，截至目前，自2008年以来，孙村组团共涉及征地项目16个，已全部办理征地结案手续，征地补偿费共36427.877万元，已全部支付到位。详见附件（附件：孙村组团项目统计表、孙村组团征地结案表）。2018年5月4日，被告作出被诉告知书并送达原告。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息故被告大兴区政府具有针对原告王鹏提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告受理原告的信息公开申请后，通过对本机关档案查询并向相关单位发函协查后，根据协查情况，针对“第283号拆迁许可”明确的四至范围内的“房屋拆迁的补偿、补助费的发放、使用情况”，告知原告所申请的政府信息本机关不存在；针对“第283号拆迁许可”所述四至范围内的“征用土地的补偿、补助费的发放、使用情况”，向原告公开该四至范围内的《国家建设征收土地结案表》复印件共16份，共计16页。已经履行了相应义务。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告所作被诉告知书符合上述规定，程序合法。综上，原告王鹏要求撤销被诉告知书并公开政府信息的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告王鹏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王鹏负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  阎 炜审 判 员  向绪武人民陪审员  董建华二〇一八年九月二十六日法官助理王璐法官助理李振凡书记员马玉