广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2018）粤0606行初732号原告佛山市南海尚铝五金制品有限公司，住所地广东省佛山市南海区狮山镇松岗联表群北工业区**之三。法定代表人刘正海。委托代理人陈涛，广东枫丹律师事务所律师。被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道**法定代表人黄丽意，局长。委托代理人彭健明，该局狮山分局工作人员。委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。第三人龙如才，男，1993年5月2日出生，苗族，住贵州省六枝特区，委托代理人朱瑶，广东万林律师事务所律师。委托代理人王娟，广东万林律师事务所律师。原告佛山市南海尚铝五金制品有限公司诉被告佛山市南海区人力资源和社会保障局、第三人龙如才劳动行政确认一案，于2018年6月19日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因龙如才与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年7月25日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人陈涛，被告的委托代理人彭健明、杨家盛均到庭参加诉讼，第三人龙如才经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告于2018年1月30作出佛南人社认工〔2018〕536号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），查明第三人是原告的员工，于2017年11月6日15时36分左右，第三人在车间操作锯床锯铝材时被锯片锯伤左手，受伤后送南海经济开发区人民医院中心院治疗，诊断为：左食指末节缺损伤。被告认为，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，2017年10月左右，原告发现第三人长期沉迷赌博，经常通宵达旦玩牌，导致白天上班时精神萎靡不振，经常发生错误操作，甚至在工作岗位睡着。原告多次提醒第三人，第三人却置之不顾。2017年11月初原告得知第三人把所有积蓄、工资都输光了，连生活费都没有，便警告其不要再赌博，要好好工作。结果第三人不但没有反思错误，反而在2017年11月6日故意将手指伸入锯片导致左手受伤，企图以此骗取赔偿。根据《广东省工伤保险条例》第十一条之规定，第三人自残行为不能认定工伤。请求法院判决：1.撤销被告作出的《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中向本院提供了下列证据：1.原告的营业执照（副本）、法定代表人身份证明书及身份证、被告的统一社会信用代码信息核查系统打印页、第三人的身份证，证明原、被告及第三人的主体资格。2.《认定工伤决定书》、劳动能力初次鉴定（确认）结论书，证明被告出具相关工伤认定，但该工伤认定不符合客观事实。被告辩称，一、被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为县级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，行政主体资格符合法律规定。二、工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2017年12月27日受理第三人提出的工伤认定申请，经被告调查核实：第三人是原告的员工，于2017年11月6日15时36分左右，在车间操作锯床锯铝材时被锯片锯伤左手，受伤后送南海经济开发区人民医院中心院治疗，诊断为：左食指末节缺损伤。以上事实有被告对第三人、原告的主管李众多所作的调查笔录、第三人的病历材料、通知等证据予以证明。第三人受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，被告据此作出认定工伤的决定，依法有据。三、工伤认定程序合法。被告于2017年12月27日受理第三人提出的工伤认定申请，于2018年1月5日向原告发出工伤认定举证通知书。后经调查核实，被告于2018年1月30日作出《认定工伤决定书》，并依法向各方当事人送达。被告在法定期限内作出认定工伤决定并依法送达，程序合法。四、原告的主张没有依据。（一）被告对第三人所作的调查笔录与第三人的南海经济开发区人民医院门诊病历记载的“就诊时间：2017.11.0616:06:39”“主诉：左食指锯伤后疼痛流血30分钟余”“现病史：患者于30分钟前不慎锯伤左食指，当即疼痛难忍流血不止……”等内容相互印证，证明了第三人在工作时间、工作场所内因工作原因而受伤的事实。（二）根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据。原告认为第三人受伤属于自残，其所受伤害不属于工伤，但其在签收工伤认定举证通知书后，却未提供任何证据予以证明，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应由原告承担举证不能的法律后果。（三）第三人是否存在错误操作的情形并不能改变其在工作时间、工作场所内因工作原因而受伤的事实认定，只要第三人不存在《工伤保险条例》第十六条规定的不应认定或者视同工伤的情形，符合规定的应认定为工伤。综上所述，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。原告的主张没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了下列证据、依据：1.被告对第三人、原告的主管李众多所作的调查笔录及其身份证复印件、南海经济开发区人民医院门诊病历、出院小结、出院证明书，证明第三人在工作时间工作地点因工作原因受伤的事实，其受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应认定为工伤的情形。2.原告的企业机读档案登记资料、《通知》，证明原告具有合法用工的主体资格，与第三人存在劳动关系。3.工伤认定提交材料清单、工伤认定申请表、工伤事故报告书、联系地址和电话保证书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、《认定工伤决定书》、送达回证2份、EMS邮单及妥投记录、广东枫丹律师事务所所函、原告代理人陈涛律师证复印件，证明被告依法作出《认定工伤决定书》并送达给各方当事人，程序合法。被告在诉讼中向法院提交的法律依据：《工伤保险条例》。第三人述称，一、工伤认定事实清楚，证据确凿。第三人是原告的员工，于2016年5月进入原告处工作，从事锯料岗位，2017年11月6日下午4时左右，第三人在五金车间操作机器时，因机器失灵被锯到左手指受伤，后由车间主管李众多开车送其至南海经济开发区人民医院治疗，被诊断为：左食指末节缺损伤。医疗费也是由原告支付。第三人在工作中受伤有多位目击证人可以确认，原告以第三人故意自残来骗取赔偿纯属无稽之谈，第三人受伤出院后与厂方积极沟通赔偿事宜，均被其拒绝，原告不负责任且故意拖延时间。二、工伤认定适用法律法规正确。第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，应认定为工伤。综上，被告作出的《认定工伤决定书》程序合法，认定事实清楚，请求法院驳回原告的全部诉讼请求第三人在诉讼中没有提供证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告、被告提供的证据，到庭当事人对对方提供证据的真实性均无异议，上述证据与本案相关联，本院予以确认。经审理查明，第三人龙如才是原告佛山市南海尚铝五金制品有限公司的员工，2017年11月6日15时36分左右，第三人在原告车间操作锯床锯铝材时，被锯片锯伤左手，第三人当日被送入南海经济开发区人民医院中心院治疗，经诊断为：左食指末节缺损伤。2017年12月27日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理。2018年1月5日，被告向原告送达工伤认定举证通知书，要求其在规定期限履行举证责任。原告在举证期限内未向被告提交证据。被告经调查核实后，于同年1月30日作出《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害为工伤，并于同年2月8日、2月13日分别送达原告及第三人。又查明，第三人受伤当日的上下班时间为上午8时至12时，下午13时30分至18时。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，被告作为南海区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告受理第三人的工伤认定申请后，经审核在法定期限内作出《认定工伤决定书》，依法送达给原告及第三人，并告知了当事人行政复议及诉讼的权利，程序合法，本院予以确认。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”本案中，各方当事人对第三人是原告的员工以及第三人受伤的事实无异议，本院予以确认。本案争议焦点主要在于第三人的受伤是否因工作原因造成，应否认定为工伤，被告作出的行政行为是否合法。原告主张第三人长期沉迷赌博输光积蓄，事发当日第三人故意将手指伸入锯片导致左手受伤，企图以此骗取赔偿。经查，就第三人受伤的事实，除了第三人在被告调查时陈述其受伤经过外，被告还向原告的生产主管同时也是第三人受伤时的现场见证人李众多作了调查笔录，上述调查笔录均反映2017年11月6日15时36分，第三人在原告的五金车间操作锯床锯铝材时，不慎被锯床运行中的锯片锯伤左手食指的事实。上述证据与第三人的南海经济开发区人民医院中心院门诊病历记载的“就诊时间：2017.11.0616:06”“现病史：患者于30分钟前不慎锯伤左食指……”“专科情况：左食指远端缺损，指骨外露，创缘不齐……”以及其出院小结记载的“出院诊断：左食指末节缺损伤”情况，相互印证第三人因工作原因受伤的事实。另外，第三人是原告五金车间的锯料工，其于工作时间操作锯床是其正常履行工作职责的行为，故被告据此认定第三人因工作原因在原告车间操作锯床时受伤的事实正确，本院予以确认。原告认为第三人非因工作原因而受伤的主张理据不足，本院不予支持。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，第三人在行政程序中已按被告的要求完成了举证责任，原告在签收工伤认定举证通知书后并未向被告提供任何证据，在诉讼中原告认为第三人故意将手指伸入锯片导致左手受伤，企图以此骗取赔偿，故被告作出的工伤认定决定不符合客观事实，但原告并未提交相关证据予以证明其主张。此外，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。本案中，原告认为第三人受伤属于自残，其所受伤害不属于工伤，但并未提供有权机构出具的结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书等依据，亦无提供证据证明第三人受伤的情形不属工伤。故举证不能的法律后果应由原告承担。因此，第三人在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，不存在《工伤保险条例》第十六条规定的除外情形。被告根据其对第三人、李众多所作的调查笔录及第三人病历资料等证据，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人所受到的事故伤害属于工伤，事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，本院予以支持。原告的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告要求撤销被告作出的《认定工伤决定书》，理由不成立，于法无据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市南海尚铝五金制品有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市南海尚铝五金制品有限公司负担。服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  陈跃北人民陪审员  邓焕儿人民陪审员  郑绮年二〇一八年九月二十八日法官助理田婷婷书记员麦瑞婷