广东省阳江市阳东区人民法院行 政 判 决 书（2018）粤1704行初80号原告：陈增略，男，1987年8月19日出生，汉族，住广东省阳春市。被告：阳春市民政局。住所地：广东省阳春市阳春大道3号。法定代表人：李洪谋，该局局长。委托诉讼代理人：王仕芳，广东大众天地律师事务所律师。第三人：黄少云，女，1985年2月1日出生，汉族，住广东省惠来县。第三人：黄允，女，1980年6月24日出生，汉族，住广东省云浮市郁南县。原告陈增略不服被告阳春市民政局（以下简称阳春民政局）民政行政登记于2018年2月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月23日立案后，依法向被告阳春民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄少云、黄允与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月21日公开开庭进行了审理并于同年3月23日作出（2018）粤1704行初15号行政裁定，以陈增略起诉超过法定的起诉期限为由裁定驳回其起诉。陈增略不服提起上诉，阳江市中级人民法院于2018年6月22日作出（2018）粤17行终58号行政裁定，撤销本院上述行政裁定，指令本院继续审理。本院于2018年7月16日重新立案并依法组成合议庭于2018年8月16日公开开庭审理了本案。原告陈增略，被告阳春民政局副局长阮富鹏、委托诉讼代理人王仕芳，第三人黄允到庭参加诉讼。第三人黄少云经本院合法传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阳春民政局于2014年3月20日向原告陈增略、第三人黄允颁发了J441781-2014-002653号结婚证，该结婚证载明登记双方为陈增略、黄少云。原告陈增略诉称：第三人黄允在与原告陈增略登记结婚前的一两个月在广州市白云区新市墟拾到黄少云的身份证，第三人黄允于2014年3月20日在阳春市民政局婚姻登记处登记结婚时使用黄少云的身份证以及造假的户口本与原告登记结婚的事实。被告在婚姻登记时没有严格审查，造成该婚姻登记错误。原告与第三人登记结婚后于2014年3月24生育大儿子陈梓浩，于2015年9月12日生育二儿子陈梓港。以上两个孩子都跟随原告与第三人共同生活。现请求：1、判决撤销被告于2014年3月20日颁发的登记证号为J441781-2014-002653的结婚证；2、判决被告承担诉讼费用。原告陈增略对其起诉的事实，在举证期间内提供了如下证据：1、身份证，用以证明原告与第三人黄允的身份情况；2、婚姻登记审查表，用以证明原告与第三人黄少云（由黄允持捡到的黄少云的身份证及伪造的户口本以黄少云的名义）于2014年3月20日在被告处登记结婚。被告阳春民政局辩称：一、被告在办理1441781-2014-002653号《结婚证》是按常规办理。被告为原告陈增略、第三人办理婚姻登记时是根据原告与第三人黄少云提供的身份证、常住人口登记卡，在将结婚登记相关的规定告诉原告和第三人黄少云、原告和第三人黄少云作了结婚登记声明之后才进行结婚登记的。二、被告在第三人黄允被公安机关行政拘留后，原告陈增略来到阳春市民政局婚姻登记处要求被告撤销被告于2014年3月20日颁发的1441781-2014-002653号《结婚证》才知道第三人黄允使用黄少云的身份证以及造假的户口本与原告到被告婚姻登记处登记结婚的事实。综上所述，请法院根据事实和法律作出公正的判决；3、行政拘留家属通知书，用以证明第三人黄允因涉嫌冒用他人身份证、买卖使用伪造的国家证件被阳春市公安局拘留十天，原告此时才知道第三人黄允使用第三人黄少云的身份证及伪造的户口本与原告登记结婚的事实。被告阳春民政局在举证期限内，提交了以下证据：1、身份证、统一社会信用代码证书，用以证明被告是适格的诉讼主体；2、身份证、常住人口登记卡、结婚登记告知单、申请结婚登记声明书、结婚登记审查处理表，用以证明被告为原告、第三人黄少云办理结婚登记时是根据原告及第三人黄少云提供的身份证、常住人口登记，在将结婚登记相关的规定告知第三人黄少云并作了结婚登记声明之后才进行结婚登记的。第三人黄少云述称：2014年初，黄少云在广州市白云区遗失了自己的身份证，后有到户籍地申请补办身份证。在接到阳江市阳东区人民法院的参加诉讼通知书后，黄少云才知道自身身份证被黄允捡到，且在身份证补办期间，黄允持黄少云身份证及伪造的户口本以黄少云的名义与原告陈增略到阳春民政局办理结婚登记，结婚证号为J441781-2014-002653。2017年12月26日，阳春市公安局以黄允涉嫌冒用他人身份证、买卖使用伪造的国家证件对其行政拘留十天。2018年2月23日，原告向阳江市阳东区人民法院起诉，请求撤销上述结婚证。首先，从本案被告的过错看，《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。《广东省婚姻登记管理实施细则》第十二条规定，男女双方结婚，双方必须亲自到一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关提出申请，并须提供下列证件和证明：（一）本人户口簿、居民身份证（不能提供户口簿的，须持有户口所在地户籍管理机关出具的户籍证明），户口簿和身份证的姓名、出生年月日必须一致。上述规定均要求要求办理结婚登记的男女双方，须亲自持本人的户口簿、身份证提出申请。本案中，黄允冒用黄少云的身份证、伪造户口簿进行登记，阳春民政局明显未尽“须亲自持本人相关证件”的审查义务，存在明显的过错，导致黄允冒用了黄少云黄少云的名义进行了错误的结婚登记，应予纠正，故请求判令被告撤销其作出的登记证号为1441781-2014-002653的结婚证。其次，黄少云黄少云已于2013年2月6日在广州市白云区民政局办理了结婚登记，结婚证号列:1440111-2013-000936。黄少云黄少云的身份证已经办理了结婚登记，为何阳春民政局未进行认真审查就予以登记，存在明显的工作失误。如阳春民政局不予撤销其错误作出的婚姻登记，那黄少云将莫名背负上“重婚”的罪名，严重地侵害了黄少云的合法权益。最后，本案并未超法定诉讼时效，理由与法律依据阳江市中级人民法院己做充分说理，黄少云不作赘述。综上，请求贵院支持黄少云的答辩请求，撤销被告于2014年3月20日颁发的登记证号为1441781-2014-002653的结婚证。第三人黄少云在举证期限内，提交了以下证据：1、黄少云身份证复印件；2、黄少云、黄良忠户口本复印件；3、黄少云与林振坤结婚证复印件。第三人黄允述称：黄允捡到黄少云的身份证，并持假的户口本到被告处与原告进行登记结婚。对原告起诉撤销婚姻登记无意见。第三人黄允在举证期限内没有向本院提供证据。经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下：原告陈增略对被告阳春民政局提交的证据无异议。第三人黄少云对被告阳春民政局提交的证据没有发表质证意见。第三人黄允对被告阳春民政局提交的证据无异议。认为身份证上的照片是黄少云，结婚证上的照片是其本人。被告阳春民政局对原告陈增略提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议。第三人黄少云对原告陈增略提交的证据没有发表质证意见。第三人黄允对原告陈增略提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议。原告陈增略对第三人黄少云提供的证据无异议。被告阳春民政局对第三人黄少云提供的证据无异议。第三人黄允对第三人黄少云提供的证据无异议。对原告、被告、第三人一致确认的以上有效证据，本院对其事实予以确认。本院对当事人提交的其他互有异议的证据，将根据认定的事实综合审查、采信。经审理查明，2014年3月20日，第三人黄允持第三人黄少云的身份证及伪造的户口本与原告陈增略到阳春民政局办理婚姻登记。双方填写《申请结婚登记声明书》后，被告阳春民政局经审查，制作《结婚登记审查处理表》，该处理表载明：申请人陈增略（男）、黄少云（女）。阳春民政局于当日为陈增略及黄允颁发了结婚证，登记证号为J441781-2014-002653。2017年12月26日，阳春市公安局以黄允涉嫌冒用他人身份证、买卖使用伪造的国家证件对其行政拘留十日。2018年2月23日，陈增略向本院起诉，称黄允冒用他人身份及伪造的户口本与其登记结婚，阳春民政局在婚姻登记时没有严格审查，造成该婚姻登记错误。请求撤销阳春民政局为其与黄允颁发的登记证号为J441781-2014-002653的结婚证。本院于2018年3月21日开庭审理并于同年3月23日作出（2018）粤1704行初15号行政裁定，以陈增略起诉超过法定的起诉期限为由裁定驳回其起诉。陈增略不服提起上诉，阳江市中级人民法院于2018年6月22日作出（2018）粤17行终58号行政裁定，撤销本院上述行政裁定，指令本院继续审理。本院于2018年7月16日重新立案。另查明，2017年12月26日，阳春市公安局对黄允因冒用他人身份证、买卖适用伪造的国家证件，处以行政拘留十日。黄允向阳春民政局提交的户口本载明：姓名黄少云，婚姻状况未婚。2013年2月6日黄少云与林振坤在广州市白云区民政局登记结婚，结婚证字号为J440111-2013-000936。再查明，庭审中阳春民政局主张陈增略提起本案诉讼没有超过法定的起诉期限并请求依法撤销该案的婚姻登记。黄允表示同意撤销该案的婚姻登记。本院认为：本案系民政行政登记纠纷。根据《婚姻登记条例》第二条第一款:“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”的规定，阳春民政局作为县级人民政府民政部门，具有办理内地居民婚姻登记的法定职责。根据《婚姻登记条例》第五条：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口薄、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”和第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件的不予登记的，应当向当事人说明理由。”规定，查验结婚登记申请人的身份证件是婚姻登记部门履行婚姻登记的必经程序，但相关法律法规没有赋予婚姻登记部门更多的手段核实申请人的身份。本案中，黄少云本人并未到婚姻登记机关办理结婚登记，而是黄允携带载明黄少云身份信息的身份证及户口本，冒用黄少云身份与陈增略到阳春民政局处办理结婚登记手续并领取结婚证。由于阳春民政局对陈增略与黄少云作出的婚姻登记行为不符合《中华人民共和国婚姻法》第五条“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”和第八条“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”的规定，故应依法撤销阳春民政局于2014年3月20日颁发的1441781-2014-002653号结婚证。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项规定，判决如下：撤销被告阳春市民政局于2014年3月20日颁发的1441781-2014-002653号结婚证。本案受理费50元，由被告阳春市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审 判 长  姚智发审 判 员  曾飞跃人民陪审员  张家安二〇一八年九月十二日法官助理魏丛丛书记员冯旭秋附相关法条:《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。