福建省福州市台江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）闽0103行初18号 原告许明齐，男，1970年2月21日出生，汉族，住闽清县。 委托代理人姚兴禄、郭学金，福建学金律师事务所律师。 被告闽清县民政局，住所地闽清县梅城镇西街。 法定代表人朱志军，职务局长。 第三人许梅金，女，1972年2月19日出生，汉族，住闽清县。 第三人许梅晶，女，1974年4月4日出生，汉族，住闽清县。 原告许明齐请求撤销被告闽清县民政局登记的结婚证字号三结（93）字第005号《结婚证》，向本院提起行政诉讼，本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，原告委托代理人姚兴禄律师到庭参加诉讼。被告闽清县民政局、第三人许梅金、许梅晶经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 被告闽清县人民政府于1993年1月13日对许明齐与许梅晶结婚登记作出三结（93）字第005号登记证。 原告许明齐诉称,原告与许梅晶（女，1974年4月4日出生，汉族，住闽清县××乡山××村山挡37号，身份证号为3501241974××××××××）于1991年按农村习俗结婚，1992年8月5日生育一子许小榕，1993年1月13日补办结婚登记时，因由他人代办，原告与许梅晶未亲自到场办理结婚登记导致被错误地登记与许梅晶的胞姐许梅金结婚，并领取了结婚证［结婚证字号为三结（93）字第005号］。1996年7月5日原告与许梅晶再生育一女许丽。许梅金事实上己于1994年3月1日与许传书办理结婚登记并生育子女共同生活至今，以上事实可以说明原告与许梅金的结婚登记俩人均没有亲自到场办理结婚登记且结婚登记上均没有他们俩人的签字，但当时办理登记的工作人员未尽到审查职责就予以办理了不实的婚姻登记，这不符合婚姻登记的有关规定应予以撤销，且这不符合规定的登记严重地损害了申请人的合法权益并引发了多重的矛盾，原告为此多次要求被告撤销并于2017年9月28日书面向被告申请撤销，并明确说明被告对原告在结婚登记申请表上的签字有异议原告愿意作笔迹与指纹鉴定予以确认。但被告在收到原告的书面申请撤销结婚登记后仍然对原告不予理睬，不履行法定职责，为此申请人特向贵院起诉请求依法判准原告的诉讼请求，以维护申请人的合法权益。 原告许明齐究其主张向本院提交了以下证据：1、（2015）梅民初字第71号民事判决书、户口本，证明：许明齐与许梅晶是夫妻关系并生育了许小榕、许丽的事实。2、许明齐与许梅金的结婚登记申请书、许梅金与许传书的结婚登记申请书，证明：（1）许明齐被错误的登记与许梅金结婚的事实并核发证号为三结（93）字第005号结婚证。（2）许梅金于1994年与许传书登记结婚的事实。3、EMS特快专递及送达网上查询结果、撤销登记结婚申请书及证据，证明：（1）原告就被告错误的结婚登记事实向被告提出书面撤销的申请。（2）被告收到原告的书面申请后在法定的期限内不履行法定的义务，存在行政不作为的事实。 被告闽清县民政局辩称，一、本案已经超过了诉讼时效。本案所诉的行政行为是发生在1993年1月13日，至今已经25年了，原告在诉状中称当时是“由他人代办”结婚登记的，说明当时婚姻登记是原告叫他人代办的，原告及第三人许梅金还提供了身份证及结婚登记的有关证明材料，说明原告当时已经知道了这件事。根据《行政诉讼法》第46条之规定，本案早已超过了诉讼时效。二、本案涉嫌刑事犯罪。1、原告与第三人许梅晶按民俗于1991年举行婚礼时许梅晶只有17岁，1993年1月13日补办结婚登记时许梅晶也未满19岁，因此原告明知许梅晶未达到结婚年龄，根本无法进行婚姻登记。2、原告利用第三人许梅晶与胞姐许梅金相貌相似的机会，完成了原告与许梅金的结婚登记，以至于与许梅金成为了合法夫妻。3、原告曾于2013年6月7日、2014年5月5日及2015年先后三次向闽清县法院起诉与许梅晶离婚，原告向法院提供了《结婚证》及家庭户口本复印件作为证据，闽清县法院受理并作出判决，生效的判决书《民事判决书》证实了原告与许梅晶婚姻状况的事实（详见闽清县法院【2015】梅民初字第71号《民事判决书》）。结合原告于1993年1月13日与许梅金进行结婚登记，同时又与许梅晶共同生活并生育有两个孩子已形成事实婚姻，那么本案原告许明齐涉嫌重婚罪。4、第三人许梅金在明知本人已于1993年1月13日与原告许明齐登记结婚，又于1994年3月1日与许传书登记结婚，第三人许梅金也涉嫌重婚罪。5、本案原告及第三人许梅金、许梅晶是至亲关系，第三人许梅金自1993年、1994年进行重复结婚登记，至今已经25年之久，说明他们是互相串通，不仅涉嫌重婚，还严重扰乱了社会秩序，造成的恶果只能由其本人来承受。综上所述，本案已经明显超过诉讼时效，且本案原告许明齐及第三人许梅金均涉嫌重婚罪，请求法庭依法将本案移送司法机关。 被告闽清县民政局未向本院提交证据、依据。 本院在庭审后，要求原告许明齐向本院提交了其在闽清县人民法院提起离婚诉讼时作为证据的闽清县人民政府颁发的三结（93）字第005号婚姻登记证及闽清县人民法院坂东法庭询问笔录一份，证明许明齐与许梅晶登记结婚。 本院对原告许明齐提交的上述证据予以确认。被告闽清县民政局未提供证据，视为没有证据。 经庭审查明，原告许明齐于2017年9月28日通过EMS快递向被告闽清县民政局寄送《撤销登记结婚申请书》，请求撤销许明齐与许梅金的结婚登记，结婚证字号为三结（93）字第005号。主要理由是补办结婚登记时，原告许明齐与第三人许梅晶未亲自到场办理，故被告错误登记与第三人许梅晶胞姐许梅金结婚，领取了字号为三结（93）字第005号结婚证，且第三人许梅金事实上已于1994年3月1日与许传书办理结婚登记并生育子女共同生活至今。由于被告办理登记工作人员未尽审查职责办理了不实的婚姻登记，故申请撤销登记结婚，但被告闽清县民政局不履行法定职责，故向本院提起行政诉讼。 另查明，2015年，原告许明齐与第三人许梅晶离婚纠纷一案，向闽清县人民法院提起离婚诉讼，该案编号为（2015）梅民初字第71号，原告许明齐向闽清县人民法院提供了结婚证一本，《三结（93）字第005号》，发证机关为闽清县人民政府，登记为许明齐、许梅晶，上盖有闽清县三溪乡人民政府结婚登记专用章。闽清县人民法院予以确认，并于2017年5月7日驳回原告许明齐离婚诉讼请求。 再查，第三人许梅金与许传书于1994年3月1日登记结婚，结婚证字号三结（94）字第010号。 本院认为，原告许明齐诉请系撤销其与第三人许梅金的结婚登记三结字（93）字第005号，但该结婚证上登记的系原告许明齐与第三人许梅晶，并非第三人许梅金，虽在结婚登记申请书上写的是原告许明齐与第三人许梅金，但该登记属过程性行为，对外不产生效力，故原告许明齐诉请缺乏事实根据，不符合行政诉讼法第四十九条规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款规定，有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告许明齐的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  刘 宏 人民陪审员  蒋秋金 人民陪审员  叶维浩 二〇一八年九月十七日 书 记 员  陈佳澜 附：本案适用的主要法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；