.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   达尔罕茂明安联合旗人民法院   刑事判决书   （2018）内0223刑初44号   公诉机关达尔罕茂明安联合旗人民检察院。   被告人杜某，男,1966年6月24日出生,汉族，小学文化，牧民，住内蒙古自治区包头市。被告人杜某因涉嫌非法占用农用地罪,于2018年5月2日被达茂联合旗公安局依法取保候审，2018年5月30日,被达尔罕茂明安联合旗人民检察院依法取保候审，2018年9月12日经我院批准，达茂联合旗公安局执行逮捕，现羁押在达尔罕茂明安联合旗看守所。   指定辩护人屈秀珍，内蒙古珍和律师事务所律师。   达尔罕茂明安联合旗人民检察院以达检公诉刑诉（2017）37号起诉书指控被告人杜某犯非法占用农用地罪，于2018年7月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年9月12日公开开庭审理了本案。达尔罕茂明安联合旗人民检察院指派检察员王志国出庭支持公诉，被告人杜某及辩护人屈秀珍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   达尔罕茂明安联合旗人民检察院指控，被告人杜某违反草原法等土地管理法规,未经批准,在没有办理征、占用草原手续的情况下非法占用满都拉镇额尔登敖包嘎查塔拉赛罕村草原,改变被占用草原用途，非法开垦草原种植农作物,造成草原大量毁坏。经现场勘验、包头市环宇测绘公司测绘,被告人杜某非法占用草原面积为70.9468亩,该草地属于基本草原，权属是集体草场。   为了证实上述事实，公诉机关提供了内蒙古自治区草原所有权证复印件、满都拉镇额尔登敖包嘎查委员会草原权属证明材料、达茂旗公安局现场勘验检查笔录、非法占用草原现场指认笔录、受案登记表、达茂旗森林公安局移送函、达茂旗草原监督管理局案件移送函、户籍证明及无犯罪记录证明、证人党某、王某、刘某的证言、被告人杜某的供述材料、包头市环宇测绘有限责任公司现场测绘报告等证据材料。公诉机关认为，被告人杜某违反草原法等土地管理法规,未经批准非法占用草原,改变被占用草原用途,开垦草原种植农作物,造成草原大量毁坏,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。   被告人杜某庭审中主动认罪，并对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据材料均未持异议。   辩护人辩护称，1、公诉机关认定事实清楚，证据充分适用法律正确，对公诉机关的指控不持异议；2、案发后被告人认罪态度较好，如实供述自己开垦草原的事实，并且自愿认罪；3、被告人杜某文化程度低，法律意识淡薄，从心底没有意识到自己的行为已经触犯了法律,被告人发现自己的行为触犯法律后停止继续占用草原的行为，减轻了损害后果的扩大,自己也非常后悔。综上，请求法院在量刑上减轻、从轻，判处单处罚金或者宣告缓刑。   被告人及辩护人未提供证据。   经审理查明：2015年5月被告人杜某未经任何部门审批,非法占用满都拉镇额尔登敖包嘎查塔拉赛罕村草原,改变被占用草原用途，非法开垦草原种植农作物，2015年种了玉米，2016、2017年种了葵花，2018年知道自己的行为违法后没有种植。经现场勘验，包头市环宇测绘公司测绘,被告人杜某非法占用草原面积为70.9468亩，该地属于草原，权属是集体草场。   认定上述事实的证据如下：   1、内蒙古自治区草原所有权证复印件、满都拉镇额尔登敖包嘎查委员会草原权属证明材料、达茂旗公安局现场勘验检查笔录、非法占用草原现场指认笔录，证实被告人杜某非法占用基本草原,改变草原用途,非法开垦草原种植农作物的事实；   2、受案登记表、达茂旗森林公安局关于达茂旗满都拉镇塔拉赛罕西队杜华开垦土地一案的移送函、达茂旗草原监督管理局草原案件移送函,证实案件来源；   3、户籍证明及无犯罪记录证明,证实被告人的自然情况及无犯罪前科的事实；   4、证人党某、王某、刘某的证言,证实被告人杜某非法开垦草原的事实；   5、被告人杜某的供述材料,证实被告人杜某非法开垦草原的事实；   6、包头市环宇测绘有限责任公司现场测绘报告,证实被告人杜某非法占用草原的面积为70.9468亩的事实。   以上公诉机关提供的证据材料，内容客观真实，且均经当庭举证质证，证据间能够相互印证，被告人及辩护人无异议，本院予以全部采信。   本院认为，《中华人民共和国草原法》第六十六条明确规定非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2012年11月2日，最高人民法院颁布了《关于审理破坏草原自愿刑事案件应用法律若干问题的解释》明确规定违反《草原法》等土地管理法规定，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量损坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚，故被告人违反土地管理法规定，非法占用草原70.9468亩，改变被占用土地用途，造成草原大量毁坏，其行为触犯国家刑律构成犯罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人杜某在庭审中自愿认罪，悔罪态度较好，发现自己的行为触犯法律后自愿主动停止违法行为，故对被告人酌情从轻处罚。综上，为维护国家土地的管理制度，打击犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二、第四十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：   被告人杜某犯非法占用农用地罪，判处拘役二个月,并处罚金人民币5000元。   （拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即2018年9月12日至2018年11月11日，罚金判决书生效后即时缴清。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长 那顺乌力吉   审 判 员 李萨 如拉   人民陪审员 马   芳     二〇一八年九月二十八日   书 记 员 李   敏   附：本判决书所适用法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。   第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》   第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。   第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。   非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：   （一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；   （二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；   （三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；   （四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；   （五）其他造成草原严重毁坏的情形。