福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0212民初3476号 原告：何鸿锦，男，1989年4月4出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：高韶云，上海段和段（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘丽，上海段和段（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲小组（第三小组），住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲。 诉讼代表人：何良友，小组长。 委托诉讼代理人：吴冬梅，福建同翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林珍珍，福建同翔律师事务所律师。 原告何鸿锦与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲小组（第三小组）（以下简称汪前村石莲小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2018年8月28公开开庭进行了审理。原告何鸿锦及其委托诉讼代理人高韶云，被告汪前村三组之诉讼代表人何良友及其委托诉讼代理人吴冬梅、林珍珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何鸿锦诉称，原告系何福来的儿子，因父亲何福来参加中国人民解放军福州军区福建生产建设兵团于1969年12月将户口迁至福建省邵武市，并于2012年6月29日将户籍迁回被告处，原告于2012年7月5日跟随何福来将户籍迁回被告处。后因抽水蓄能电站建设征用土地，被告于2018年1月1日分配所征用土地的补偿款，并拟以2017年12月31日前户籍落户登记时为准，向每位村民发放补偿款（币种下同）200000元。然被告仅同意向原告发放补偿款50000元，故提起诉讼请求判令：一、被告向原告支付征地补偿款200000元及利息（利息按银行同期同类贷款利率，自起诉之日起算至实际支付之日止）；二、本案诉讼费用由被告承担。 被告汪前村石莲小组辩称，原告不是被告集体经济组织成员，不应享有分配土地补偿款资格。原告的父亲何福来在1969年已经从被告处迁出至南平邵武市，2012年才又迁回被告处，迁回的时候已经退休，且没有在被告处居住生活，据我方了解其全家已经申请集美区的保障住房，均居住生活在集美区。原告是在2012年才跟随何福来一起将户籍空挂在被告处，没有集体经济组织成员资格。原告在被告处没有责任田；本次征地的项目在2008年已经确认，2011年厦门市同意抽水蓄能电站的建设工作，原告是在2012年为了分得土地补偿款才迁回被告处。原告诉求缺乏事实与法律依据，应予以驳回。 经审理查明，原告的父亲何福来于1947年8月27出生在被告汪前村石莲小组，后因参加中国人民解放军福州军区福建生产建设兵团于1969年12月将户口迁至福建省南平邵武市，1973年建设兵团解散就到邵武市某公司上班，1987年下岗自谋生计帮人看车子，2007年开始领取退休金。何福来在邵武市工作期间与邵武市居民马水莲结婚，1989年4月4日婚生一子何鸿锦，何福来、马水莲、何鸿锦均为邵武市城镇居民，马水莲为肢体四级残疾人，原在邵武市民政局下属的福利厂工作，现在领取民政局发放的保障金，何鸿锦在私企工作。2012年6月29日，何福来将户籍迁回被告处，2012年7月5日，何福来的妻子马水莲、儿子何鸿锦也将户籍迁回被告处。何福来一家三口将户口迁回被告处后并未居住生活在被告处，而是在厦门市集美区申请了保障住房，居住生活均在集美区。2011年5月，国家发改委发改办能源【2011】1176号关于同意福建厦门抽水蓄能电站开展前期工作的复函，2012年9月，厦门抽水蓄能有限公司筹建处连续10个工作日在汪前村等地张贴环评公告，2013年4月，在厦门日报上进行第二次环评公告，2013年5月，对汪前村、五峰村的团体和个人进行了公众参与调查。2018年元月份，被告就因抽水蓄能电站的建设需要集体土地被征用补偿款分配召开户主会议进行表决，被告共有50户，45户到会签名确认以下分配方案第二条：以现有户口，女婿、外孙每人一次性付给50000元，以后终止享受祖产业；第三条：女儿出嫁户口有迁出再迁回的，每人一次性付给50000元，以后终止享受祖产业。被告同意给何福来及其妻子、儿子每人50000元的一次性补偿款，今后不再享受小组集体征地款分配权。 何福来不同意被告的分配方案，故向本院提起诉讼。请求判如所请。 以上事实，有原告举示的身份证、户口簿、汪前村石莲小组户会议报告单、征地款分配及标准明细表，被告提交的发改办能源【2011】1176号复函、抽水蓄能电站环境影响报告书、厦门日报，双方当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经本院审查审核，并经本院审查核实，可以采信。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告何鸿锦能否参与被告汪前村石莲小组的征地补偿款分配，关键在于何鸿锦是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。何鸿锦出生地在福建省邵武市，属于邵武市城镇居民，因其父亲何福来退休后，于2012年6月29日将户籍迁回被告处，何鸿锦跟随何福来将户籍迁回被告处，但并未居住生活在被告处，而是在厦门市集美区申请了保障住房，居住生活均在集美区。其生活保障并未依附于被告集体组织，不具有被告汪前村石莲小组集体组织成员的资格；无权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配。鉴于被告汪前村石莲小组经过户主民主表决同意给予何鸿锦50000元的土地补偿款，且母亲马水莲存在肢体残疾，靠民政局发放的保障金生活，家庭经济条件不好，本院予以照准。何鸿锦要求参与汪前村石莲小组村民分配土地补偿款的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 1被告厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲小组（第三小组）应于本判决生效之日起十五日内支付原告何鸿锦征地补偿款人民币50000元； 2驳回原告何鸿锦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币4300元，适用简易程序审理减半收取人民币2150元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲小组（第三小组）承担525元，原告何鸿锦承担人民币1625元。款均限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 吴天赐 二〇一八年九月十七日 代书记员 刘妙赛 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。