广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0125民初198号 原告：温梅香，女，1949年1月15日出生，壮族，住上林县。 委托诉讼代理人：胡坚强，男，1974年8月18日出生，汉族，住浙江省永康市。 委托诉讼代理人：覃茂江，广西南国雄鹰律师事务所律师。 被告：广西绿城水务股份有限公司，住所地南宁市江南区体育路4号。 法定代表人：黄东海。 委托诉讼代理人：谭俊生，广西智森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐春，男，1964年8月18日出生，汉族，住南宁市。 原告温梅香与被告广西绿城水务股份有限公司（以下简称绿城水务）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告温梅香委托诉讼代理人胡坚强、覃茂江，被告绿城水务委托诉讼代理人谭俊生、徐春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告温梅香向本院提出诉讼请求：1、判决被告因工程施工给原告造成的楼房受损损失共计人民币贰拾零万陆仟叁佰叁拾捌元伍角206338.50元；2、判决被告承担原告因维权活动造成的费用，原告因维权申诉来回于自治区人大办公厅、南宁信访局、广西绿城水务股份有限公司总部、上林污水处理厂、上林县政府、上林住建局、上林信访局等各部门奔波，索赔期间产生的误工费、交通费、住宿费、伙食费、楼房因受损开裂引起市值贬值费（折旧费）共计50000.00元；3、以上两项合计256338.50元；4、判决被告承担本案的受损房屋测量费、房屋市值评估费、诉讼费用。庭审中原告明确第一项诉请为判决被告因工程施工给原告造成的楼房受损损失共计人206338.50元。其中温梅香户xx路xx6号房屋损失分为两部分：屋顶楼面以下的部分为379.68㎡×150元=56952元，屋顶楼板71.83㎡×150元=10774.5元，共计67726.5元；八寨路290号两栋连体的赔偿额为：屋顶楼面以下的部分780.43㎡×150元=117064.5元，屋顶楼板71.83㎡×2×150元=21549元，共计138613.5元，以上共计206340元，误差部分是计算错误，按照206338.50元来诉请。事实和理由：2010年被告在实施上林县污水管网一期工程施工作业期间，由于抽取管沟地下水，导致周边的八寨路房屋局部不均匀沉降，造成包括原告在内的多户居民的住房多出局部受损开裂，达到B级危房的程度（由广西大学设计研究院和南宁市房屋安全鉴定所鉴定得出的结论），后来在广大受损群众的强烈要求和有关部门的协调督促下，相关部门对受损房屋进行排查登记，但在排查时由于原告不在家，相关工作人员未能准确指认原告的房屋和进入内内部进行查验核实，因而相关工作人员便在当天的核查赔偿表格中原告（温梅香）户主处注明“该户因外出务工无法入户测量，无鉴定报告”的字样，但却在“房屋面积”一栏中注明“378平方米”，并在相应的“赔偿金额（150元/平方米）”一栏中注明“56700”（见附件1）。实际上原告的受损房屋层数为6层，层高不少于2.8米,底层占地面积为185.7平方米。因此，上述测量和赔偿数据使原告无法接受，在原告多方奔走和申诉下，上林县房地产服务中心重新对原告的受损房屋进行测量，并出具相关《测绘成果报告》确定原告房屋的建筑面积达到1160.11平方米还未包含屋顶面积215.48平方米（见附件2），之后原告要求被告按照上述上林县房地产服务中心重新测量后确认的面积数据加上之前屋顶面积215.48平方米（即1375.59平方米）计算赔付，但被告态度反复，消极应付，出尔反尔，多次食言。拒不接受上林县住建局于2015年10月21日作出的《关于温梅香户房屋开裂赔偿问题函》中的公平合理的建议（见附件3），更将自治区副主席陈刚领导就该问题的处理所做出的指示（见附件4）视作无物。正是被告几年来的傲慢、善变、拖延，才导致原告疲于奔命、上下奔走耗费了大量精力和财力的同时，还问题迟迟得不到解决。因此，为了维护原告的合法权益和法律的尊严，现特向人民法院提起诉讼，请求人民法院查清事实，依法判准原告的诉讼请求。 被告绿城水务辩称，被告作为业主的上林县市政污水管网一期工程于2010年5月开始施工，在工程施工期间，有部分上林县x洲路、x寨路的居民向县政府有关部门反映因市政污水管网施工导致其房屋开裂受损要求被告予以赔偿。但当时由于这些居民的房屋受损情况并没有经过专业鉴定部门检测鉴定，不能证明其房屋受损与管网施工存在因果关系，其赔偿诉求缺乏事实依据，因此被告当时不同意给予赔偿。2015年6月3日，自治区人民政府陈刚副主席主持了有上林县政府相关部门、绿城水务、房屋受损户居民代表共同参加的接访协调办公会，在此次会议上，与会各方经过协商，确定了能够获得赔偿的居民名单、每户赔偿面积以及赔偿标准。即绿城水务给予赔偿的居民为37户47栋，赔偿的总面积15043.09平方米，赔偿标准为150元/㎡。被告按150元/㎡标准给予赔偿的对象及受损房屋面积只能是上林县政府部门经调查核实的《赔偿对象统计表》上载明的37户47栋房屋和15043.09㎡赔偿面积。原告的诉讼请求应当依法予以驳回，理由如下：一、关于原告要求按面积1375.59㎡赔偿206338.50元的问题本案中，原告要求给予赔偿的房屋面积1375.59㎡是由三部分房屋面积组成的，一是房屋面积为780.43㎡的所有权人是蓝某1和蓝某2的房屋；二是房屋面积为379.68㎡的八寨路xx6号房屋，该房屋的所有权人是原告温梅香；三是前述两栋房屋的屋顶合计面积215.48㎡。被告认为，面积为780.43㎡的这栋房屋的所有权人是蓝某1和蓝某2，原告并不是该栋房屋的所有权人，因此原告不具有就该房屋受损而向被告请求赔偿的主体资格，原告在本案中拿他人的房屋来向被告主张赔偿，显然是没有事实和法律依据的。况且，该蓝某1和蓝某2的房屋并没有纳入上林县住建局确定的第一批及第二批受损房屋赔偿范围之内，并不能适用150元/㎡这一赔偿标准。其次，依据上林县房地产服务中心出具的编号为Z14110023的《广西壮族自治区房产预测成果报告》，xx路xx6号房屋的建筑面积是379.68㎡。按照《房产测量规范》的规定，房屋的屋顶面积215.48㎡是不能计入房屋建筑面积的。因此，原告擅自将不能计入房屋建筑面积的两栋房屋的屋顶合计面积215.48㎡计算入房屋的建筑面积之中并据此向被告要求赔偿，原告的这一诉求显然是没有道理的。综上所述，原告要求按1375.59㎡确认其房屋面积并据此要求赔偿206338.50元的诉讼请求是没有事实和法律依据的，应当依法予以驳回。二、关于原告要求赔偿其“维权损失费”50000元的诉讼请求如前所述，原告要求按1375.59㎡确认其房屋面积并据此要求赔偿其房屋损失206338.50元是没有事实和法律依据的，其无理诉求当然不可能得政府相关部门的支持以及被告的认同。因此，由此产生的费用和损失，只能由原告自己承担。并且，原告亦无任何证据能够证明其所谓的“维权损失费”有50000元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据认定如下：原告提供的证据1《住建局赔偿统计表》，原、被告均提供了该份证据，结合上林县住房和城乡规划建设局出具的关于温梅香户房屋开裂赔偿问题的函以及关于温梅香信访件的答复，予以认定；原告提供的证据3《住建局协调函》来源合法，真实客观，本院予以采纳；原告提供的证据5、10、11，不能证明其欲证明的内容，不予采纳；原告提供的证据12大丰镇皇周社区和大丰镇王周村云马经济联合社共同出具的证明，来源合法，真实客观，本院予以采纳。对被告提供的证据1-3的真实性均予以认定，至于其证明内容，因政府部门确认核查中出现错误，赔偿总面积与实际面积会出现不符，故对其证明的目的不予采信；对被告提供的证据9的证明目的不予采信，对被告提供的证据10、11蓝某1和蓝某2的建设用地规划许可证的真实性、合法性予以认定，对其与本案的关联性不予认定。对原告申请本院调取证据1-4，结合本案中原被告提供的证据以及本案的案情予以认定。 综合全案证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：2010年4月绿城水务投资建设上林县污水处理及配套污水管网一期工程，污水管网经x放路、x寨路，沿环城二级公路经上林至马山二级公路至污水处理厂，出厂后经上林至马山二级公路沿清光坝止，该工程至2010年9月施工结束。在施工过程中，2010年6月份，x洲路北段黄某某、x寨路东段马某某等近40户居民多次向县住建局、县人民政府反映，称因污水管网的施工导致其房屋出现梁板、墙体开裂，要求项目业主给予赔偿。后经多次协商，绿城水务与群众代表同意由上林县住房和城乡规划建设局委托具有相应资质的检测机构对污水管道进行检查，对受损房屋进行安全评估、鉴定，以检测、鉴定结果为赔偿依据。2014年2月，上林县住房和城乡规划建设局委托广西大学设计研究院对污水管网施工引起居民房屋开裂问题进行鉴定，鉴定结论为：已发生的建筑变形、进而产生的建筑裂缝主要是由于污水管施工过程中过量抽取地下水、引起地基发生渗透变形、致使地基发生不均匀沉降造成。2014年7月，上林县住房和城乡规划建设局委托南宁市房屋安全鉴定所进行安全鉴定及受损程度进行评估，评估房屋36户44栋（其中温梅香户房屋联系不上当事人无法入户检测评估），评估报告结论为：受损房屋为B级危房。2015年3月16日上林县住房和城乡规划建设局作出《关于x洲路、x寨路污水管网施工遗留问题的处理裁定意见》，房屋受损的赔偿按照150元/㎡的标准分两次对37户47栋共15043.09㎡进行赔偿，鉴定评估费用由绿城水务承担。2015年6月23日自治区领导接访协调会会议决定由绿城水务按照以上方案进行赔偿，受损楼房鉴定费用由绿城水务承担。2015年12月23日绿城水务（甲方）与上林县住房和城乡规划建设局（乙方）签订《付款协议书》，协议书中载明：绿城水务同意按照《自治区领导接访协调会会议纪要》文件精神，向乙方支付上林县污水管网一期工程施工期间致使房屋受损的居民户赔偿费共计2256462元，计算依据是根据乙方提供的受损户名单、户数、面积，按《自治区领导接访协调会会议纪要》确定的标准150元／㎡的予以赔付。由乙方负责房屋受损户的认定及赔偿款的发放工作，乙方收到上述款项后，应及时向房屋受损户一次性发放赔偿款。后绿城水务将赔偿款转入指定账户，上林县住房和城乡规划建设局根据其对受损房屋面积的统计，与受损农户签订《污水管网施工致损房屋赔偿协议书》支付赔偿款项。 上林县住房和城乡规划建设局在入户调查鉴定时联系不上原告温梅香未能入户，导致统计赔偿对象赔偿统计表中对温梅香户的房屋建筑面积不准确，统计表中为2层3栋房屋面积为378㎡，并按误认房屋（3栋2层）的面积上报绿城水务公司。后上林县住房和城乡规划建设局进一步核实房屋面积时，发现受损房屋面积有误，遂将情况以书面形式向绿城水务公司说明，同时建议应以上林县房管所测量的面积为准，但绿城水务公司拒绝采纳上林县房管所测量的面积，仍坚持按照统计表3栋2层378㎡面积进行赔偿，并按照该面积以150元／㎡的赔偿标准将赔偿款汇入上林县财政局指定的账户，原告认为受损面积有误，未与上林县住房和城乡规划建设局签订《污水管网施工致损房屋赔偿协议书》，也未领取赔偿款。 2016年10月13日，八寨路286号的业主温梅香委托南宁市房屋安全鉴定鉴定所进行房屋安全鉴定，鉴定结论为：1、市政工程污水管道施工时，对受检房屋有一定的影响，而在施工前，未能详细记录房屋各结构构件情况，故无法准确判断该路段市政工程污水管道施工对该房屋造成的影响程度。2、依据《危险房屋鉴定标准》，采用综合评定技术，确定受检房屋鉴定等级为B级，房屋结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。2016年10月25日，蓝某1、蓝某2委托南宁市房屋安全鉴定鉴定所对上林县大丰镇xx路xx0号进行房屋安全鉴定，鉴定结论为：1、市政工程污水管道施工时，对受检房屋有一定的影响，而在施工前，未能详细记录房屋各结构构件情况，故无法准确判断该路段市政工程污水管道施工对该房屋造成的影响程度。2、依据《危险房屋鉴定标准》，采用综合评定技术，确定受检房屋鉴定等级为B级，结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。因赔偿问题与被告绿城水务协商未果，原告诉至本院，提出前述诉讼请求。庭审中，被告绿城水务仅同意赔偿温梅香名下房屋的损失，即按照建筑面积379.68㎡，每平方150元来赔偿，赔偿金额为56952元。 另查明，在绿城水务进行污水管网工程施工之前上林县xx路xx6号房屋，xx0号房屋（两间相连）共三栋五层半楼房于2009年年底全部封顶。其中286号房屋于2015年4月9日办理了土地使用权证，土地使用权人温梅香，土地座落上林县县，土地使用权面积60.96㎡，于2015年6月3日办理大丰镇xx路（x区安置房第x栋7号）建设用地、建设工程规划两证。xx0号两间相连房屋，其中一间于2016年5月27日以蓝某1的名义办理了大丰镇xx路（x区安置房第x栋10号）的建设用地规划许可证，另外一间于2016年6月3日以蓝某2的名义办理了大丰镇xx路（x区安置房第x栋x号），均是房屋建成后补办的。2015年5月22日，原告温梅香自行委托上林县房地产服务中心，对大丰镇xx路xx6号房屋进行面积测绘，测绘结论建筑面积为379.68㎡。2015年8月31日蓝某1、蓝某2委托上林县房地产服务中心对xx0号房屋进行测绘，测绘面积为780.43㎡。 本院认为，公民的合法财产受法律保护，损坏公民财产的，侵权人应当承担民事责任。本案中原告的房屋因被告绿城水务在上林县污水处理及配套污水管网一期工程施工中造成损害，经鉴定部门鉴定为B级危房，被告侵权行为与原告房屋损害之间存在因果关系，被告应当赔偿原告房屋的损失。本案中原告诉请的是大丰镇xx路xx6号房屋和xx0号房屋（两间相连）的损失，xx路xx6号房屋所在土地办理了土地使用权证，使用权人为温梅香，并以温梅香的名义办理建设用地、建设工程规划两证，原告作为财产的权利人据此提出的赔偿请求，依法应当得到支持，至于原告提出的xx路xx0号房屋的赔偿请求，原告并未提交相关证据证明，原告为该房屋的权利人，本案证据显示xx路xx0号两间相连的房屋，系以蓝某1、蓝某2分别办理建设用地批准书，故原告诉请大丰镇八寨路290号房屋，诉讼主体不适格，依法应裁定驳回原告的此项起诉，本院将另行制作裁定书，对原告的此项诉请裁定驳回。 关于xx路xx6号房屋赔偿金额问题，原告主张按照建筑面积379.68㎡和屋顶楼板面积71.83㎡，共451.51㎡，每平方150元来赔偿，总金额为67726.5元，被告不同意赔偿屋顶楼板的面积，同意按测绘的建筑面积379.68㎡赔偿，对此本院认为，原告主张按照150元每平方米来赔偿，这个方案是经政府相关部门主持协调，达成的调解方案，在赔偿面积中均不包括楼板面积在内，原告既然同意按照150元每平方的单价来进行赔偿，理应接受赔偿面积不包括楼板面积的赔偿方案，因为赔偿方案是一个整体不能分割独立适用。本案中原告为了处理房屋受损面积问题，其委托上林县房地产服务中心，对大丰镇xx路xx6号房屋进行面积测绘，测绘结论建筑面积为379.68㎡，该面积亦未包括屋顶楼板面积。因此本院支持原告诉请按照建筑面积379.68㎡，每平方150元计算房屋的损失，损失金额为56952元。至于原告诉请被告承担原告因维权活动造成的费用，因原告未能提供充分证据证明实际产生损失，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法》第六条六条、第十五条十五条、《中华人民共和国物权法中华人民共和国物权法》第三十七条三十七条的规定，判决如下： 一、被告广西绿城水务股份有限公司赔偿原告温梅香经济损失56952元； 二、驳回原告温梅香关于上林县大丰镇xx路xx6号房屋的其他诉讼请求。 上述款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内偿清，义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内，向本院或同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费2655元，由原告温梅香负担1284元，由被告广西绿城水务股份有限公司负担1371元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费2655元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  邹文乾 人民陪审员  甘秀梅 人民陪审员  黄玉梅 二〇一八年九月十八日 书 记 员  林华生