福建省福州市台江区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0103民初2206号 原告：林阳辉，男，1971年6月27日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。 委托诉讼代理人：方维忠，北京大成（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗晨晓，北京大成（福州）律师事务所律师。 被告：福州康旭医药科技有限公司，住所地福建省福州市台江区国货路与五一路交叉口西南侧茂泰世纪大厦****，统一社会信用代码9135010357929537XW。 法定代表人：李静静，总经理。 委托诉讼代理人：王利强，公司法务。 委托诉讼代理人：熊亮，公司员工。 原告林阳辉与被告福州康旭医药科技有限公司（以下简称“康旭公司”）合同纠纷一案，本院于2018年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗晨晓，被告的委托诉讼代理人王利强、熊亮到庭参加诉讼。原告的委托诉讼代理人方维忠未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林阳辉向本院提出诉讼请求：1、被告立即返还保证金100000元，并支付逾期付款违约金（以100000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2014年10月11日起算至实际还款之日止，暂计至起诉之日为18551.53元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月9日，林阳辉作为乙方与康旭公司作为甲方签订一份《区域代理销售合同》，约定乙方负责代理药品销售，代理时限为从协议签订起至九、十标结束；代理品种为肝络欣丸、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠、盐酸纳美芬；甲方有权要求乙方在合同签订3日内缴纳保证金350000元（其中肝络欣丸的保证金100000元、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠的保证金150000元、盐酸纳美芬的保证金100000元）作为执行本合同相关条款的保证；如甲方产品未中标，甲方将退回乙方所缴纳保证金等。合同签订后，林阳辉依约向康旭公司支付350000元保证金。康旭公司于2014年10月11日出具一张收款收据，收款收据载明交款人为林阳辉，交款项目为泉州保证金（肝络欣丸、神经节苷脂钠、纳美芬），金额350000元，收款人李静静。合同履行过程中，双方约定代理药品中的肝络欣丸未列入2015年福建省九标十标药品采购目录，意味着代理药品未实际中标。康旭公司依约应将该药品的保证金100000元退还给林阳辉，但康旭公司拒绝退还。 康旭公司辩称，根据《区域代理销售合同》第3.4条的约定，肝络欣丸未进入本区域目录扣除全部保证金。因林阳辉没有履行推介义务，肝络欣丸未进入泉州地区目录，故林阳辉无权要求答辩人退还肝络欣丸的保证金。合同约定的其他药品进入目录未中标的，答辩人已按约退还保证金。综上，请求驳回林阳辉的诉讼请求。 林阳辉围绕诉讼请求依法提交康旭公司的企业信用信息公示报告、区域代理销售合同、NO.2405903《收款收据》、律师函及EMS邮寄面单等证据。 康旭公司向本院提交从福建省药械联合限价阳光采购平台打印的肝络欣丸、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠、盐酸纳美芬等三种药品的网页截图。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的企业信用信息公示报告、区域代理销售合同、NO.2405903《收款收据》，肝络欣丸、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠、盐酸纳美芬等三种药品的网页截图，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：律师函及EMS邮寄面单有原件予以核对，与本案存在关联，来源和形式不违反法律规定，故本院予以采纳。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月10日，康旭公司（甲方）与林阳辉（乙方）签订一份《区域代理销售合同》，就药品代理销售工作达成如下约定：一、代理时限从协议签订起至九、十标结束。二、代理区域为泉州地区，代理品种明细为肝络欣丸（批准文号：国药准字Z20000017、规格12克/袋、最低中标价80元、生产企业山西旭洲制药有限公司、保证金100000元），单唾液酸四己糖神经节苷脂钠（批准文号：国药准字H20133300、规格5ml:100mg、最低中标价100元、生产企业北京四环制药有限公司、保证金150000元），盐酸纳美芬（批准文号：国药准字H20120123、规格1ml:0.1mg、最低中标价50元、生产企业北京四环制药有限公司、保证金100000元）。三、经销要求：……3.甲方有权要求乙方在合同签订3日内交纳保证金350000元作为执行本合同相关条款的保证；4.本协议所签署的品种如未能进入本区域目录则扣除全部保证金；5.甲方有权要求乙方在招标结束后，乙方应在规定的时间内完成该品种进院考核，乙方如未按时达成甲方的品种进院考核，甲方有权收回该品种的代理权，并扣除保证金；6.如果在合同期限内乙方完成签订区域的销售量，乙方可以在合同终止之日申请退还保证金；7.若乙方任一季度未能完成产品销售任务（不包括第一季度），甲方有权取消乙方该产品区域销售资格，并对销售区域进行重新调整；8.乙方应每月提供真实的销售流向单，否则甲方有权终止合同，如甲方在事后（6个月内）发现乙方销售流向单恶意作假，将有权终止合同，取消乙方该产品的经销权，并扣除保证金；9.如甲方产品未中标，甲方将退回乙方所缴纳保证金。四、乙方的权利和义务：1.……乙方必须及时向甲方通报本区域内药品不良反应及各种突发事件并协助甲方及时处理；2.乙方应每月向甲方提供医院开发及销售情况（书面或电子版），积极反馈市场信息。……八、补充协议：1.确保签署地区医院开发率达到90%，标志性医院必须全部确标进院，否则甲方具有调整市场重新分配医院的权利；2.各个签署的品种所对应的保证金中50%在地区中标后退还至乙方，剩余175000元作为市场销售保证金；3.品种中标后另签各医院销量分解协议。 2014年10月11日，康旭公司向林阳辉出具一张《收款收据》，确认收到保证金（肝络欣丸、神经节苷脂、纳美芬）350000元。 2015年12月31日，福建省药品集中采购领导小组办公室在福建省药械联合限价阳光采购网公布福建省医疗机构新一轮药品集中采购入围目录（2015年版），该目录列有生产企业为北京四环制药有限公司的单唾液酸四己糖神经节苷脂钠，但规格不是5ml:100mg；有盐酸纳美芬这一药品，但生产企业不是北京四环制药有限公司；无肝络欣丸这一药品。 康旭公司未退还肝络欣丸100000元保证金，故林阳辉提起本案诉讼。 诉讼中，林阳辉陈述《区域代理销售合同》第三条第4点约定的“本区域目录”是指合同约定的代理品种进入福建省医疗机构药品采购入围目录（中标）后，林阳辉负责与泉州地区医院组成的采购联合体进行议价（片区二次议价），使合同约定的代理品种入围泉州地区即被泉州地区医院采用；而康旭公司则陈述“本区域目录”是指肝络欣丸、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠、盐酸纳美芬这三种药品进入福建省医疗机构药品集中采购目录。林阳辉与康旭公司均确认《区域代理销售合同》第三条第9点约定的“未中标”是指合同约定的代理品种未进入福建省医疗机构药品采购入围目录。 本院认为，《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款规定“……。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。”《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十七条规定“药品经营方式，是指药品批发和药品零售。”从《区域代理销售合同》第四条第1点、第2点，第八条第1点等约定可知，区域代理销售的主要内容是林阳辉负责相关药品进入泉州地区医院的开发工作，并未涉及法律规定的药品经营方式，故不属于行政许可的范围。案涉《区域代理销售合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。 双方对《区域代理销售合同》第三条第4点关于“本协议所签署的品种如未能进入本区域目录则扣除全部保证金”约定中的“本区域目录”的理解存在争议。《中华人民共和国合同法》第一百二十五条第一款规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”联系该条款所使用的词语“本区域”（代理区域为泉州地区），合同有关扣除保证金的条款（在招标结束后未按时完成相关品种进院考核、销售流向单恶意作假），合同有关退还保证金的条款（完成签订区域的销售量、产品未中标）以及双方订立合同的目的（确保签署地区医院开发率达到90%，标志性医院必须全部确标进院）来理解，“本区域目录”应当指的是合同约定的代理品种进入福建省医疗机构药品采购入围目录即中标后，林阳辉负责开发泉州地区医院，促使合同约定的代理品种被泉州地区医院采用。因此，林阳辉对“本区域目录”的理解更符合合同本意，康旭公司认为“本区域目录”指的是肝络欣丸、单唾液酸四己糖神经节苷脂钠、盐酸纳美芬这三种药品进入福建省医疗机构药品集中采购目录，显然不符合合同约定，也与缔约目的不符。 由于山西旭洲制药有限公司生产的肝络欣丸未进入福建省医疗机构药品采购入围目录即未中标，按照《区域代理销售合同》第三条第9点的约定，康旭公司应当退还林阳辉该药品的保证金100000元。《区域代理销售合同》未约定退还保证金的时间，故林阳辉请求康旭公司支付逾期还款违约金，缺乏依据，本院不予支持。 综上，对林阳辉关于康旭公司返还保证金100000元的部分诉讼请求，本院予以支持；对其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下： 一、福州康旭医药科技有限公司应于本判决生效之日起十日内，向林阳辉退还保证金100000元； 二、驳回林阳辉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2671元，由林阳辉负担418元，福州康旭医药科技有限公司负担2253元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  林 莹 人民陪审员  陈玉琼 人民陪审员  魏宝珍 二〇一八年九月十日 书 记 员  高慧琳 附注：本判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。 《中华人民共和国药品管理法》 第十四条开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。 《药品经营许可证》应当标明有效期和经营范围，到期重新审查发证。 药品监督管理部门批准开办药品经营企业，除依据本法第十五条规定的条件外，还应当遵循合理布局和方便群众购药的原则。 《中华人民共和国药品管理法实施条例》 第七十七条本条例下列用语的含义： 药品合格证明和其他标识，是指药品生产批准证明文件、药品检验报告书、药品的包装、标签和说明书。 新药，是指未曾在中国境内上市销售的药品。 处方药，是指凭执业医师和执业助理医师处方方可购买、调配和使用的药品。 非处方药，是指由国务院药品监督管理部门公布的，不需要凭执业医师和执业助理医师处方，消费者可以自行判断、购买和使用的药品。 医疗机构制剂，是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。 药品认证，是指药品监督管理部门对药品研制、生产、经营、使用单位实施相应质量管理规范进行检查、评价并决定是否发给相应认证证书的过程。 药品经营方式，是指药品批发和药品零售。 药品经营范围，是指经药品监督管理部门核准经营药品的品种类别。 药品批发企业，是指将购进的药品销售给药品生产企业、药品经营企业、医疗机构的药品经营企业。 药品零售企业，是指将购进的药品直接销售给消费者的药品经营企业。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。