江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0582行初211号 原告昆山市巴城镇博源羊绒制衣厂，住所地昆山市巴城镇东昌路368号5号房。 经营者张伟伟，该厂厂长。 委托代理人徐永清，上海市树声（昆山）律师事务所律师。 被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地昆山市玉山镇前进中路305号。 法定代表人朱天舒，该局局长。 出庭负责人陈健，该局党委委员。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 第三人陆文娟，女，1979年1月30日生，汉族，住所地昆山市。 原告昆山市巴城镇博源羊绒制衣厂（以下简称博源制衣厂）诉被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）社会保障行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月8日立案后，向被告昆山人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的陆文娟为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年9月11日公开开庭审理了本案。原告博源制衣厂的委托代理人徐永清，被告昆山人社局的负责人陈健、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼，第三人陆文娟经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 昆山人社局于2018年2月11日作出昆工伤认字（2018）第01036号工伤认定决定书，主要内容为：2016年10月18日，陆文娟在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经昆山市第一人民医院诊断为胫腓骨干骨折、股骨颈骨折、肋骨骨折、髋臼骨折、腰椎骨折、髂骨骨折、头部外伤、下肢开放性伤口。上述情形经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第6项的规定，认定陆文娟受到的伤害属于工伤。 原告博源制衣厂诉称，我厂加班最晚到21点，陆文娟从厂到事发地点最多半小时的路程，故陆文娟于2016年10月18日22时35分发生交通事故并非在合理的下班时间。我厂有司机每日接送陆文娟上下班，事发当日谷小祥喝醉酒来找陆文娟并发生争吵，后陆文娟仍乘坐谷小祥的摩托车于21时离开厂里，故其发生事故与我厂无关。综上，请求依法撤销被告作出的昆工伤认字（2018）第01036号工伤认定决定书，被告承担诉讼费用。 原告博源制衣厂提供证据：工伤认定决定书。 被告昆山人社局辩称：我局作出的工伤认定决定书，认定事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，是一个合法的行政行为，请求判决驳回原告的诉讼请求。 被告昆山市人社局提供证据： 一、证据：1、工伤申报证据清单；2、陆文娟身份证复印件；3、国家企业信用信息公示系统打印件；4、昆劳人仲案字（2017）第0340号《仲裁裁决书》；5、（2017）苏0583民初3590号《民事判决书》；6、（2017）苏05民终5195号《民事裁定书》；7、病历、检查报告单及出院记录；8、道路交通事故认定书；9、路线图；10、凤凰村村民委员会（情况说明）；11、陆文娟情况说明；12、通话文字记录及光盘；13、微信聊天记录截图；以上1-13证明劳动关系以及发生交通事故受伤治疗事实； 14、对陆文娟申报工伤的意见；15、证人证言2份；16、雇佣协议；17、调查取证申请书；以上14-17证明单位不认为属于工伤证据材料； 18、高友祥询问笔录；19、戴玉林询问笔录；20、谷留杰询问笔录；21、陆文娟询问笔录；22、庭审笔录；23、张伟伟工伤调查笔录；24、孟为龙工伤调查笔录；25、陆文娟工伤调查笔录；以上18-25证明依法调查情况； 26、工伤认定申请（表）；27、当事人送达地址确认书；28、陆佰龙身份证复印件及常住人口登记卡；29、《工伤认定受理通知书》及送达回执；30、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；31、《工伤认定决定书》及送达回执；以上26-31证明工伤认定程序合法； 二、法规依据：32、《工伤保险条例》；33、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上32-33证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。 第三人陆文娟未予述称，未向本院提交证据。 原告对被告提供的证据真实性无异议。 被告对原告提供的证据无异议。 本院认为，原、被告的证据真实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，2017年12月27日，陆文娟向昆山人社局申请工伤认定，并提供了仲裁裁决书、民事判决书、民事裁定书、病历、检查报告单、出院记录、道路交通事故认定书、路线图、情况说明等材料，要求认定其2016年10月18日之受伤为工伤。根据昆山市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书，陆文娟乘坐谷小祥驾驶的无号牌二轮摩托车与他人驾驶的牵引车发生交通事故，陆文娟不负事故责任。2017年12月28日，昆山人社局予以受理并向博源制衣厂发出限期举证通知书。 为查明陆文娟受伤情况，昆山人社局调取了昆山市交通警察大队对陆文娟、谷小祥的同事高友祥及戴玉林、谷小祥的儿子谷留杰所作的询问笔录；调取了昆山市劳动人事争议仲裁委员会的庭审笔录。 2018年1月17日，博源制衣厂提交相关意见，认为陆文娟非在合理时间下班，且其明知谷小祥已喝醉仍乘坐其驾驶的摩托车离开，与博源制衣厂无关。博源制衣厂并提供了孟为龙、张伟伟的证人证言、博源制衣厂与温国清的雇佣协议、调查取证申请书等材料。 2018年1月31日，昆山人社局对博源制衣厂经营者张伟伟、生产管理员孟为龙、陆文娟做工伤调查笔录。张伟伟陈述：陆文娟是我公司的普通车工，工作加班的话会到21:00，上下班不需要打卡考勤，由组长手工记录。我雇佣了温国清负责陆文娟上下班，我听说事发当天陆文娟是坐了一个男的摩托车回去的，路上发生了交通事故。孟为龙陈述：事发当天晚上我们是一起下班的，我下楼后看见有个男的和陆文娟争吵，后来陆文娟上了他的摩托车回去了。第二天听说发生了交通事故。陆文娟陈述：我受伤时是10月份，会加班到22:00，上下班不需要打卡考勤，由带班的人工记录。事发当天我们下班后下楼，我坐谷小祥的车离开的，后来发生了交通事故。 根据双方提交的材料和调查核实的情况，昆山人社局于2018年2月11日作出昆工伤认字（2018）第01036号工伤认定决定书，认定陆文娟受到的伤害属于工伤，并于同日向博源制衣厂寄送。博源制衣厂不服，提起起诉。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告昆山人社局作为县级社会保险行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，陆文娟在下班途中发生非本人主要责任的交通事故受到伤害，有道路交通事故认定书、调查笔录、证人证言等证据予以证实，被告认定陆文娟所受伤害属于工伤事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告于2017年12月28日受理工伤认定申请，经调查核实后，于2018年2月11日作出工伤认定决定书并向双方送达，不违反法律规定。原告主张陆文娟并非在合理的下班时间，与事实不符，本院不予采信；原告所称陆文娟因乘坐他人车辆发生交通事故系其自身原因，但该情况并不妨碍陆文娟之受伤构成工伤的认定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告昆山市巴城镇博源羊绒制衣厂的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告博源制衣厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  王丽华 二〇一八年九月二十八日 书 记 员  夏怡恬