四川省内江市中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）川1002刑初37号 公诉机关内江市中区人民检察院。 被告人秦某某，女，1970年7月7日出生，汉族，内江市中区人，小学文化，户籍住址为四川省内江市市中区，因涉嫌寻衅滋事罪于2017年5月14日被刑事拘留，同年6月20日被执行逮捕。现羁押于内江市看守所。 内江市中区人民检察院以内市区检公诉刑诉[2018]34号起诉书指控被告人秦某某犯寻衅滋事罪一案，本院于2018年1月31日受理。经简易程序转为普通程序后，公诉机关以补充证据为由向本院申请延期审理一次，本院予以准许。恢复审理后，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。内江市中区人民检察院指派检察员马伟军、代理检察员张卷出庭支持公诉，被告人秦某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 内江市中区人民检察院指控：2013年，内江市中区白某镇因城市建设需要，在规划土地内租赁白某镇红某5社土地，村民大会同意租赁部分土地，白某政府按照租赁标准已补偿被告人秦某某的情况下，2014年10月以来，被告人秦某某以土地租金太低，并要求政府赔偿四套住房、门面房以及大量现金为由，多次到白马镇××路施工现场阻拦施工、到内江市政府上访，并辱骂前去劝阻的国家工作人员，因此被内江市中区公安分局行政拘留13日。此后，被告人秦某某以“政府勾结黑社会殴打自己”、“公安机关办理冤假错案”、“政府以租代征违法”、“政府人员贪污上访人员补助资金”等理由在召开省两会、全国两会、“9/3”阅兵等重大会议及政治敏感时期多次赴省进京进行非法上访，要求政府解决其不合理的要求。由于被告人秦某某的非访行为，白某镇政府出于维稳压力，多次组织大量人员在其上访地点进行劝返，耗费大量人力、财力。每次将被告人秦某某劝回内江后，秦某某又以“政府对上访人员的专项补助资金”为由多次到白马镇政府、市中区政府、群工局等国家机关办公场所，采取辱骂工作人员，以再次到北京上访威胁，索要上访人员的补助资金，以达到个人意愿，严重破坏社会秩序。其具体的犯罪事实如下： 1.2014年10月前后，被告人秦某某以自己的土地没有同意白某镇政府租用为由，带领家属，多次到内江市市中区工地现场，阻拦施工，辱骂他人，在公安机关依法出警后，其称被黑社会殴打，并辱骂警察，后又到内江市政府围堵政府大门，要求市长主持公道，随后到成都市上访，后被市中区群工局工作人员劝返，10月11日被内江市中区公安分局行政拘留13日。2014年10月28日，被告人秦某某在互联网上发布“白某政府和黑社会勾结暴力征地”的帖子，意图引起不明真相的网友注意，由于大量点击，给政府造成舆论压力。 2.2014年10月8日，被告人秦某某在内江市中区白马镇工业园区办公室内，因拆迁赔偿问题辱骂园区办副主任黄某，致使办公秩序受到影响。 3.2015年10月，十八届五中全会期间，被告人秦某某到北京非法上访，被北京市西城区公安分局挡获并出具训诫书，经训诫后送至北京市马家楼接济服务中心，市中区群工局工作人员周某1、民警郑某到内江驻北京联络处将秦某某劝返。 4.2016年3月，全国人大、政协两会期间，被告人秦某某到北京非法上访，白马镇政府工作人员曾某、王某2、红联村支部书记到内江驻北京联络处劝返秦某某，秦某某在联络处对王某2辱骂，并提出赔偿钱财才能回内江，后将其劝返。 5.2016年3月16日，被告人秦某某找到白某镇政府委托拆迁公司的工作人员魏某1，要求解决其上访费用，魏某1为维控秦某某，被迫帮助白某镇政府垫付4500元。 6.2016年3月底，政府工作人员约被告人秦某某在东兴区“锦卉茶楼”谈起拆迁赔偿问题，秦某某辱骂白某镇政府工作人员唐某1，并冲到汉安以撞车为由，向刘某1索要谈判误工费900元。 7.2016年上半年，被告人秦某某到成都非法上访，白马镇群工办张某2、红联村村主任翁某在成都将其劝返。 8.2016年7月22日，市中区白马镇政府委托拆迁公司工作人员与被告人秦某某谈论拆迁事宜，后秦某某以遭到非法拘禁为由报警，东兴区分局胜利派出所民警出警后，秦某某在胜利派出所内辱骂办案民警。 9.2016年8月，被告人秦某某到内江市市中区，索要被公安机关行政拘留材料，辱骂群工局工作人员周某1，扰乱了国家机关办公秩序。 10.2016年10月，十八届六中全会期间，被告人秦某某到北京非法上访，市中区群工局代某、李雄华、红联村村主任翁某在内江驻北京联络处找到秦某某后，秦某某对翁某辱骂，后将其劝回内江。 11.2016年11月，被告人秦某某在内江市白马镇恩波广场碰到红联村村主任翁某、白塔村妇女主任杨某1，因怀恨在心，对翁某、杨某1进行辱骂。 12.2016年11月22日，被告人秦某某到内江市市中区，索要上访人员专项补助资金3000元未果后，辱骂政府工作人员张某2，造成恶劣影响。张某2报警后，白某派出所民警将秦某某带离。 13.2017年1月，四川省人大、政协两会期间，被告人秦某某到成都非法上访，白马镇社区工作人员杨某2、红联村支部书记尤某1在内江驻成都办事处将其劝返。 14.2017年3月，全国人大、政协两会期间，被告人秦某某到北京非法上访后，到内江驻北京联络处要求联络处工作人员为其购买回内江车票，白某镇工作人员杨某2、苏某到达北京后，秦某某向苏某索要现金200元。 15.2017年3月10日，被告人秦某某到内江市市中区，以上北京上访为由，要挟唐某1解决其上访费用，唐某1为稳控秦某某，迫于压力给秦某某3000元。 16.2017年4月6日，被告人秦某某到内江市市中区，向唐某1索要“上访人员专项资金”，迫于维稳压力，唐某1给秦某某1000元。 17.2017年5月期间，被告人秦某某到北京非法上访，白马镇工作人员唐某1、红联村支部书记尤某1、胡超、陈俊波在内江驻北京联络处劝返秦某某。 2017年5月14日，被告人秦某某被公安机关传唤接受讯问。 公诉机关就起诉指控的上述事实提供了书证、证人证言、被告人秦某某的供述与辩解、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人秦某某无视法律，借上访之名，以各种形式无理取闹滋事，辱骂他人情节恶劣，强拿硬要，占用公私财物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）、（三）项之规定，构成寻衅滋事罪。 被告人秦某某对公诉机关指控其在信息网络上发布名为“白某政府勾结黑社会暴力征地”的帖子的事实无异议，辩称自己虽有上访行为，但属于正常上访，没有辱骂过他人，更没有向工作人员个人索要金钱的行为，唐某1等人给付的钱款都是困难补助，其不构成寻衅滋事罪。 经审理查明：2013年，内江市中区白马镇政府（以下简称白马镇政府）因城市建设需要，租用了白某镇红某5社土地。红联村村民委员会召开了村民大会，除被告人秦某某外的其余村民均同意租赁部分土地后，村委会与白马镇政府签订了临时租地协议，随后施工单位进场着手施工准备工作。被告人秦某某及家人与其余村民一并按照村民大会决议要求向白马镇政府提供了用于收取土地补偿金的账户。后在白某镇政府已参照内江市土地年产值对被告人秦某某支付租金的情况下，秦某某以土地租金太低为由，要求政府赔偿四套住房、两间门面房以及大量现金，并于2014年10月9日到施工现场阻工、到内江市政府越级上访，因此被内江市中区公安分局行政拘留13日。此后，秦某某以“白马镇政府和黑社会勾结暴力征地”、“白马镇政府以租代征盗卖国家土地”、“公安机关办理冤假错案”、“警察不作为”、“省政府关于内江市2014年第21、22、24批城市建设用地的批复为假文件”、“政府人员贪污上访人员补助资金”等为由，先后在全国两会等重大会议及政治敏感时期多次进京非正常上访。且在内江市公安局市中区分局（以下简称“市中区公安分局”）、白马镇政府书面答复其信访问题后，仍继续非正常上访，白某镇政府为此多次组织工作人员在其上访地点进行劝返。每次将被告人秦某某劝回内江后，秦某某又以应当领取所谓“上访人员专项资金”为由多次到白某镇政府、内江市中区群众工作局（以下简称“群工局”）等国家机关办公场所，采取辱骂工作人员，并以再次到北京上访相威胁，索要所谓“上访人员专项资金”。其具体事实如下： 1.2014年10月9日，被告人秦某某以自己没有同意白某镇政府租用土地为由，带领家属到内江市市中区工地现场，采取倒地躺在施工机械前方的方式阻拦施工，在公安机关依法出警后，辱骂警察，并称被黑社会殴打，后又到内江市政府围堵政府大门，要求市长主持公道，随后到成都市上访，后被群工局工作人员劝返，10月11日被市中区公安分局行政拘留13日。2014年10月28日，秦某某在互联网上发布“白某政府和黑社会勾结暴力征地”的帖子散布不实信息，引起16万余名网民关注，数百名网民评论，造成公共秩序严重混乱。 2.2015年10月26日，中共十八届五中全会期间，被告人秦某某到北京中南海周边非正常上访，被北京市西城区公安分局并出具训诫书，经训诫后送至北京市马家楼接济服务中心，群工局工作人员周某1、市中区公安分局民警郑某到内江市人民政府驻北京联络处（以下简称“内江驻北京联络处”）将秦某某劝返。 3.2016年3月，全国人大、政协两会期间，被告人秦某某到北京非正常上访，白马镇政府工作人员曾某、王某2、红联村支部书记尤某1到内江驻北京联络处劝返秦某某，秦某某在联络处对进行王某2辱骂，并提出赔偿钱财才能回内江，后将其劝返。 4.2016年10月，十八届六中全会期间，被告人秦某某到北京非法上访，群工局工作人员代某、李雄华、红联村村主任翁某在内江驻北京联络处找到秦某某后，秦某某对翁某辱骂，后将其劝回内江。 5.2017年3月，全国人大、政协两会期间，被告人秦某某到北京非正常上访。 6.2014年10月8日，被告人秦某某在内江市中区白马镇工业园区办公室内，因拆迁赔偿问题辱骂园区办副主任黄某，致使办公秩序受到影响。 7.2016年3月16日，被告人秦某某找到白某镇政府所委托的拆迁公司工作人员魏某1，要求解决其上访费用，魏某1被迫垫付4500元。 8.2016年3月底，白马镇政府工作人员约被告人秦某某在东兴区“锦卉茶楼”商谈拆迁赔偿问题，秦某某辱骂白某镇政府工作人员唐某1，并冲到汉安以撞车相要挟，向工作人员刘某1索要谈判误工费900元。 9.2016年7月22日，市中区白马镇政府委托拆迁公司工作人员与被告人秦某某谈论拆迁事宜，秦某某以工作人员对其非法拘禁为由报警，内江市公安局东兴区分局胜利派出所民警出警后，秦某某在派出所内辱骂办案民警。 10.2016年11月，被告人秦某某在内江市中区白马镇恩波广场碰到红联村村主任翁某、白塔村妇女主任杨某1，因怀恨在心，对翁某、杨某1进行辱骂。 11.2016年11月22日，被告人秦某某到白某镇政府群工办主任张某2办公室，索要上访人员专项补助资金3000元未果后，辱骂张某2，影响办公秩序。张某2报警后，白某派出所民警将秦某某带离。 12.2017年3月10日，被告人秦某某到白某镇政府工作人员唐某1办公室，以上北京上访相要挟，要求唐某1解决其上访费用，唐某1迫于压力给了秦某某3000元。 13.2017年4月6日，被告人秦某某到白某镇政府工作人员唐某1办公室，以到北京上访相要挟，向唐某1索要“上访人员专项资金”，唐某1迫于压力给了秦某某1000元。 上述事实，有下列经庭审质证、质证的证据在卷佐证： 1.受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、搜查证、扣押决定书及扣押清单、调取证据清单等程序性书证，证明侦查机关依法对本案进行了立案侦查，并从被告人秦某某随身物品中搜查出了上访材料219页，随后对上访材料进行了扣押，对秦某某采取了相应的强制措施。 2.户籍信息，证明被告人秦某某案发时已年满十八周岁，是本案适格被告人。 3.到案经过，证明被告人秦某某于2017年5月17日被公安机关抓获，不具有自动投案情节。 4.市中区发展和改革局关于白马镇人民政府茂庭路立项的批复、四川省关于内江市2014年第21、22、24批城市建设用地的批复，证明被告人秦某某所在的白某镇红某5社的土地被征收为国家所有，作为内江市2014年第21、22、24批城市建设用地，在此之前，白某政府关于茂庭路工程立项的申请已得到市中区发展和改革局批复同意。 5.临时租地协议，证明红联村村民委员会与白马政府签订了土地租赁协议。 6.征地土地费补偿费、青苗附着费分配表、银行卡交易明细，证明白某镇政府按照租地协议约定向被告人秦某某及其家人支付了相关补偿费用。 7.内江市人民政府驻北京联络处住宿接待登记单、2016年度-2017年度内江市进京上访人员登记表、四川省驻京工作组信访案件移交表、训诫书，证明被告人秦某某于2015年10月26日携带上访材料在北京中南海周边被北京市公安局西城分局民警挡获，后被训诫；2016年6月12日携带上访材料在北京天安门周边被北京市公安局天安门地区分局民警挡获，后被训诫；2016年10月下旬及2017年2月初、3月初、4月下旬期间多次到北京上访，被白某镇政府派员接回。 8.内江市公安局东兴区分局派出所处警登记表，证明被告人秦某某于2016年7月22日在东兴区向内江市公安局东兴区分局巡警求助称被非法拘禁，经调查，其同行人员为市中区白马镇政府工作人员及当地派出所民警，双方因维稳问题发生纠纷。 9.内江市公安局市中区分局派出所处警登记表，证明内江市公安局市中区分局于2014年10月1日接到被告人秦某某的报警后出警处置拆迁纠纷，2014年10月9日、10日先后接到报警人吴某的报警后，出警处置被告人秦某某及其家人因没有满足占地愿望便阻工的纠纷。 10.收条、收据，证明被告人秦某某于2016年3月16日收到了魏某1交予的4500元，其认为该4500元为政府向其支付的因其上访、政府截访造成的损失费，于2017年3月10日和4月6日先后收到了唐某1本人给的共计4000元，其认为该款项为困难补贴。 11.网站截图，证明被告人秦某某于2014年10月28日于麻辣社区网站发布了名为“白马镇政府和黑社会勾结暴力征地”的帖子，引起16万余名网友查看，800余名网友回复。 12.唐某1与被告人秦某某间的短信，证明唐某1与秦某某就维稳问题进行沟通过程中，秦某某口出脏话，且无故指责政府工作人员“上抢中央下抢老百姓”、“做了违法乱纪的事”。 13.代某与被告人秦某某间的短信，证明2016年10月24日即中国共产党十八届六中全会在北京召开期间，秦某某与代某沟通过程中，声称如拿不到困难补贴3000元，则将继续到北京上访甚至冲击会场。 14.被告人秦某某上访材料，证明秦某某以“白马镇政府和黑社会勾结暴力征地”、“白马镇政府以租代征盗卖国家土地”、“公安机关办理冤假错案”、“警察不作为”、“省政府关于内江市2014年第21、22、24批城市建设用地的批复为假文件”、“政府人员贪污上访人员补助资金”等为由，数次向中央领导信访或到北京上访，声称白马政府非法盗卖国家土地、伪造省政府批文、暴力征地、勾结公安机关滥用职权、故意造假诬陷、非法拘留，发布了名为“白某镇政府和黑社会勾结暴力征地”的帖子，且向白某镇政府索要所谓“上访人员专项资金”。 15.张某1与被告人秦某某间的通话录音，证明秦某某向其索要上访人员经费，被告知政府没有这笔钱。 16.唐某1办公室监控视频，证明被告人秦某某到唐某1办公室索要所谓“困难补助”，并出具收条的经过。 17.证人翁某、杨某1、尤某1、潘某1、潘某2、李某1、唐某1的证言，证明被告人秦某某在2016年11月的一天在白马镇××广场××村村主任翁某及同行人员杨某1。 18.证人翁某、尤某1、舒某1、郭某的证言，证明被告人秦某某要求政府在征地拆迁后赔偿秦某某四套面积在120平方以上的住房、两间门面及120万补偿金。 19.证人王某1、舒某1、尤某1、黄某的证言，证明被告人秦某某于2014年10月8日在市中区工业经济开发区管委会白马园区管理办公室辱骂工作人员黄某。 20.证人尤某1、何某1、曹某、冯某1、舒某2的证言，证明被告人秦某某在2014年10月10日到白马镇××路工程项目现场阻拦施工。 21.证人曾某、周某1、王某2的证言，证明2016年3月左右一天，被告人秦某某在北京越级上访期间辱骂及殴打市中区白某镇调解中心工作人员王某2。 22.证人陈某1、卓某、邹某证言，证明被告人秦某某同意征地时丈量土地面积，也提交了用于领取补偿款的银行账号。 23.证人杜某的证言，证明被告人秦某某于2016年7月7日到群工局用手机私自拍摄周某1工作笔记本上所记载的工作内容、会议内容。 24.证人代某、郭某、张某1、周某2证言，证明被告人秦某某于2017年3月份以到北京上访相威胁向唐某1索要现金3000元。 25.证人郭某、唐某1的证言，证明被告人秦某某于2017年4月份以到北京上访相威胁向唐某1索要现金1000元。 26.证人杨某2证言，证明被告人秦某某于2017年3月、2017年5月到北京越级上访、2017年1月被告人秦某某到成都越级上访，其中2017年3月到北京上访后，要求工作人员为其购买回内江市的车票并以不给钱不回内江为由向工作人员苏某索要现金200元。 27.证人赵某、杨某3、晏某、陈某2、唐某2、赵某王柄森、霍某、张某2证言，证明2016年11月22日上午，被告人秦某某到白某镇政府群工办办公室因索要无法律依据的上访补助未果后，辱骂工作人员张某2。 28.证人邱某1、罗某、王某3的证言，证明2016年7月22日，被告人秦某某在内江市公安局东兴区分局胜利镇派出所辱骂办案民警王某3。 29.证人罗某、刘某1、唐某1、魏某1、邱某2的证言，证明2016年3月底，被告人秦某某在东兴区上以撞车相威胁，逼迫刘某1支付给被告人秦某某每日300元的上访误工费，前后支付三次，共计900元。 30.证人余某、董某、翁某的证言，证明2016年10月25日下午六点，被告人秦某某到北京越级上访时，在内江市中区驻京联络处的512号房间里辱骂前去劝解的红联村村委副主任翁某。 31.证人郑某的证言，证明2015年10月，被告人秦某某在北京非正常上访期间，辱骂群工局负责劝回的工作人员周某1。 32.证人何某2、李某2、李某3、尤某2、刘某2、王某4、邹某、尤某3证言，证明红联村召开了村民大会，经绝大多数村民同意后将五社的土地租赁给白马政府，被告人秦某某同意了丈量其土地，不同意丈量其房屋，也提供了银行账户用以收取补偿款，但其因为要求过高赔偿未能得到满足而多次上访，且不提供户口簿导致红某整体户口不能转为城市户口，无法购买保险。 33.证人兰某的证言，证明2017年3月，应白某镇镇长张某1的安排，让其将冲击区委会场的被告人秦某某、饶某送回家，在东兴区老年大学外，秦某某对兰某进行辱骂。 34.证人邓某证言，证明被告人秦某某多次到群工局上访，并且在工作人员宣讲政策后，仍扬言如果不能解决问题将越级到北京采取拦车、发传单的方式进行上访。 35.证人周某3证言，证明2017年4月21日16时30分许，在电话联系被告人秦某某无果后，被告人秦某某通过短信对证人周某3进行辱骂。 36.证人魏某1证言证实，2015年9月，被告人秦某某到北京以给钱某回内江为由，要求魏某1支付3000元回内江，2015年10月，被告人秦某某在去北京的路上被劝回后，要求再支付1500元的花费，后魏某1一次性支付了4500元钱，并让被告人秦某某出具了收条。 37.被告人秦某某的供述与辩解、讯问同步录音录像，证明2014年10月10日，秦某某因施工方在其没有丈量的土地上施工，便与家人一同到工地阻工，因施工方叫来的黑社会人员出手打人致其不能站立，其一家人到市政府上访时便躺倒在地，警察让其到医院治疗后，因无人缴费，就去了省政府上访，回内江后便被拘留了，因此不服气，且认为白某镇政府违法乱纪、乱征地、与公安机关相互勾结，在内江、成都上访都不能解决自己的问题，先后于2015年8月、2015年10月、2015年12月、2016年春节、2016年10月、2017年春节期间多次到北京上访；2014年还曾在网上发布过有关在自己的土地上被黑社会打的帖子，是其写好稿子、拍好照片后请人上传到互联网上的；其认为中央财政的维稳经费为给上访人员的补助款，便向政府工作人员索要困难补助，共计从魏某2处取得4500元、从唐某1处取得4000元，期间还骂了唐某1为腐败分子；其辩称没有辱骂过工作人员。 38.侦查机关关于被告人秦某某于2016年3月29日在东兴区锦卉茶楼与劳务公司人员协商拆迁事宜过程中以撞车相威胁索要300元每天的维稳费的情况说明、内江市公安局市中区分局白某派出所情况说明，证明上述情况经侦查人员走访后，周边店铺、商家因时间过长对此均无印象。在场警察系受市局统一安排于2016年3月底对辖区内上访人员逐一谈话，但执法仪尚未开机，故没有现场录像。 39.内江市中区群众工作局证明，证明该局截止2017年6月1日止，未向市中区各镇、街划拨上访群众困难资金补助。 以上证据中，证据23、35因无其他证据予以印证，系孤证，本院不予采纳；证据26中的“2017年5月到北京越级上访、2017年1月到成都越级上访、2017年3月到北京上访后要求工作人员购买车票及索要现金200元”部分，因证人证言不能相互印证，且无其他证据予以印证，本院不予采纳；证据31因与本案无关联性，本院不予采纳。其余证据来源合法，内容客观、真实，且互相印证，能证明案件待证事实，本院予以确认。 本院认为，被告人秦某某无视国家法律，为达到个人目的，虚构事实在信息网络上散布，引起公共秩序严重混乱；借上访之名，肆意辱骂工作人员，情节恶劣；在敏感时间到北京市重点地区、敏感部位进行非正常上访，被行政处罚后仍不知悔改，多次到北京进行非正常上访，扰乱公共秩序，情节严重；且以到北京上访等理由相要挟，强拿硬要、占用公私财物，情节严重；其行为已触犯刑法，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。公诉机关指控秦某某实施了起诉书所指控的第7、9、13、17项事实及第14项中的要求工作人员购买回内江车票和索要现金200元的事实，但未提供确实、充分的证据予以证明，本院不予支持。 关于被告人秦某某是否属于非正常上访的问题。经查，秦某某的信访材料、征地土地费补偿费、青苗附着费分配表、银行卡交易明细、土地租赁协议、住宿登记单、上访人员登记表、训诫书、证人何某2、李某2、李某3、尤某2、刘某2、王某4、邹某、尤某3、陈某1、卓某的证人证言等证据相互印证，证明秦某某所在红联村经村民大会同意后，以村民委员会名义与白马镇政府签订了土地租赁协议，秦某某及家人也自愿提供了银行账户用以收取补偿款，且承租方亦按照协议约定参照内江市土地年产值给付了补偿款。事后，秦某某无正当理由提出远超补偿标准的赔偿要求，在未得到满足的情况下，采取阻挠施工的方式试图实现自己的目的，并在此期间与施工方发生纠纷，进而到内江市政府外闹访、到成都越级上访、到北京重要地区上访。且在其所反映问题得到相关部门书面答复后，仍不服劝解，违反国务院《信访条例》的规定越级上访，其行为超出正常反映问题的界限，且严重扰乱公共秩序，属于非正常上访，构成寻衅滋事罪。秦某某关于其行为属于正常上访的辩解，因与在案证据证据证明的事实不符，不能成立，本院不予采纳。 关于被告人秦某某是否有肆意辱骂他人和强拿硬要公私财物行为的问题。经查，被告人秦某某与证人代某、唐某1的短信记录、收条、收据、接处警登记表、通话录音、监控视频、证人翁某、杨某1、尤某1、潘某1、潘某2、李某1、唐某1、王某1、舒某1、黄某等的证人证言相互印证，证明了秦某某在与相关人员沟通土地补偿款及是否到北京上访的问题的过程中，存在多次随意肆意辱骂工作人员、派出所办案民警和以再次到北京上访或冲击会场等行为相要挟向工作人员索要上访期间损失的物品赔偿款及所谓“上访人员专项资金”的行为。即秦某某关于其没有辱骂他人和工作人员给付资金系自愿行为的辩解与在案证据证明的事实不符，不能成立，本院不予采纳。 审理中，被告人秦某某经法庭教育后当庭自愿认罪，并有一定悔罪表现，酌情可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）、（三）、（四）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、《二》第九条第一项之规定，判决如下： 被告人秦某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 (缓刑考验期自判决确定之日其计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曾亚君 人民陪审员  巩 固 人民陪审员  何春燕 二〇一八年九月十二日 书 记 员  张馨媛 附《中华人民共和国刑法》及司法解释与本案相关条文节选 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的； (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》 第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“是否造成公共场所秩序严重混乱”。 《二》第九条 第九条具有下列情形之一的，可以认定为《解释》第五条第二款规定的“造成公共秩序严重混乱”： （一）在信息网络上散布虚假信息，起哄闹事，相关信息被大量转发、评论或者媒体报道，混淆视听，蛊惑群众的； （二）在信息网络上散布涉及国内重大事件的虚假信息，起哄闹事，相关信息被大量转发、评论或者媒体报道，混淆视听，蛊惑群众的； （三）在信息网络上散布虚假信息，起哄闹事，造成政府部门为维护公共秩序启动应急预案，采取重大举措的。