安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2018）皖1202行初137号原告叶文颍，女，1986年4月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市颍州区一道河中路199号，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人孙洁清，该局局长。委托代理人李晓燕，该局治安大队教导员。委托代理人郭瑞，该局法制科科员。原告叶文颍诉被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称颍州公安分局）不履行公安法定职责一案，于2018年6月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2018年6月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月29日公开开庭审理了本案。原告叶文颍，被告颍州公安分局的委托代理人李晓燕、郭瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶文颍诉称,2007年3月5日，叶文颍与范保学、姚秀英代养纠纷一案，经阜阳市颍州区人民法院作出的（2007）州民一初字470号民事判决书，判决：一、解除叶文颍与范保学、姚秀英所签订的代养协议；二、范保学、姚秀英交还叶文颍亲生子“叶现男”。该判决生效后，范保学、姚秀英没有依法履行判决义务，并于2008年10月将原告亲生子“叶现男”（范保学取名：“范洪城”）登记在自己的户籍名下，且在户籍上备注为亲生。原告得知消息后多次前往九龙派出所和颍州公安分局申请变更“范洪城”的户籍，均得不到任何回复。原告于2018年6月19日将变更户口申请书以邮寄的方式寄往颍州公安分局，但是被告拒不签收。被告在没有对“范洪城”实际身份进行核实的情况下，草率作出错误的行政行为，原告的合法权利得不到任何保障，只能提起诉讼，请求：一、判令被告将“范洪城”（又名“叶现男”）的户籍变更登记在原告叶文颍的名下；二、本案诉讼费由被告承担。原告提举的证据有：1、原告身份证复印件；2、EMS快递单及回执；3、变更户口申请书；4、（2007）州民一初字第470号民事判决书，证明原告多次到被告处要求变更户籍。被告颍州公安分局辩称,叶文颍诉称多次前往九龙派出所和颍州公安分局，后又通过邮寄方式申请变更“范洪城”户籍登记在其户下，并将姓名变更为“叶现男”，未得到回复，我局属于不履行法定职责，与事实不符，依法应不予采信。范保学（身份证号）户籍名下有一名叫“范洪城”的男孩，户籍记载其出生日期为2005年9月6日。阜阳市公安局九龙派出所依据范保学于2008年11月14日提供的九龙镇卫生院签发的《出生医学证明》（编号为134042267）、九龙镇叶寨行政村出具的入户证明、九龙镇计划生育台账登记复印件等材料为“范洪城”办理入户登记。经核实，范保学提供的上述证明文件真实有效，符合《安徽省户政管理工作规范》第三章第十五条规定，九龙派出所据此为“范洪城”办理入户登记并无不当。原告曾于2015年通过来信、来访的形式到我局信访，反映九龙派出所违反户籍管理规定为“范洪城”办理入户登记事项。我局经过调查，已将该事项明确告知原告，但原告之后未去九龙派出所提出办理“范洪城”户口迁移、姓名变更的申请。原告仅通过邮寄的方式向我局递交申请将姓名叫“范洪城”的变更为“叶现男”，没有提供相关证明材料。我局工作人员主动联系原告，告知办理迁移登记和变更登记应提交的相关材料办理的具体流程，但原告至今未携带所需证明材料到我局申请办理。据（2007）州民一初字第470号民事判决书和（2008）阜民一终字第43号民事判决书记载：叶文颍于2005年农历8月18日（公历2005年9月21日）生一男孩取名“叶现男”。此与“范洪城”出生医学证明2005年9月6日出生不相符。综上，原告诉称我局不履行法定职责的事实不存在。我局为“范洪城”办理入户登记依据事实清楚，程序合法，原告诉词与事实不符，更无证据支持，请求驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局向本院提供如下证据：1、《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款，证明原告具有主体资格；2、“范洪城”入户登记相关材料，证明我局为“范洪城”办理入户登记没有违反相关规定；3、人民法院判决书两份，证明“范洪城”和原告及范保学的关系；4、叶文颍信访事项办理相关材料、通话记录，证明我局不存在不履行法定职责的事实；5、《中华人民共和国户口登记条例》第十七条、第十八条第一项，《安徽省户政管理工作规范》第二十六条第一款、第二十七条第一款第二项、第三十九条，《阜阳市公安机关规范办理户籍业务细则》第六章第一条、第七章第一条第四项，证明被告适用的法律。经庭审质证，本院认证如下：原告提举的证据1、2、3，客观真实，能够达到其证明目的，本院予以确认。原告提供的证据4、被告提供的证据3，该两份判决书为生效判决，对其确认的事实，本院予以采信，但对原被告的证明目的，本院不予确认。被告提供的其余证据具有客观性、合法性、能够达到其证明目的，本院予以确认。经审理查明：2005年农历8月18日（公历2005年9月21日），叶文颍（又名叶颍）生一男孩取名“叶现男”。因叶文颍急于外出打工，便与范保学、姚秀英夫妻签订代养协议，将“叶现男”交给范保学、姚秀英代养。后双方发生纠纷，叶文颍提起民事诉讼，案经一二审两级法院审理作出（2007）州民一初字第470号民事判决书和（2008）阜民一终字第43号民事判决书，解除叶文颍与范保学、姚秀英所签订的代养协议；范保学、姚秀英交还叶颍之子“叶现男”。另查明：2008年11月14日，阜阳市公安局九龙派出所依据范保学提供的九龙镇卫生院签发的“范洪城”《出生医学证明》（编号为134042267）、九龙镇叶寨行政村出具的入户证明、九龙镇计划生育台账登记复印件等材料为“范洪城”办理入户登记。“范洪城”户籍记载的出生日期为2005年9月6日。本院认为:《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。颍州公安分局是原告申请履行职责的职权机关。被告的职权来源于法律、法规的规定，行政相对人要求主管行政机关履行某项法定职责，需证明自己申请符合相关规定。该条例第十七条规定，户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。第十八条第一项规定，未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记。《安徽省户政管理规范》第二十六规定，户口迁移应当由迁移人本人或者有民事行为能力的户内家庭成员到公安派出所办理。第二十七条规定，未婚子女投靠父母的，申请人提交相关准迁证明材料后，公安派出所直接办理。原告申请被告将“范洪城”（又名“叶现男”）的户籍变更登记在原告叶文颍的名下，负有证明其申请事项的事实及理由符合相关规定的责任。本案原告提供的民事判决记载的其儿子姓名为“叶现男”，出生日期为2005年农历8月18日（公历2005年9月21日），与其申请变更的户口姓名“范洪城”的出生日期2005年9月6日不相符；“范洪城”出生医学证明显示其父母亲为范保学、姚秀英，原告没有提供“叶现男”的出生医学证明，无法确认“叶现男”和“范洪城”系同一人。原告没有就其申请事项提供符合相关规定的证明材料。原告要求被告履行将“范洪城”（又名“叶现男”）的户籍变更登记在原告叶文颍名下的法定职责理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告叶文颍的诉讼请求。案件受理费50元由原告叶文颍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  曹 阳审 判 员  李黎东人民陪审员  赵会敏二〇一八年九月十日书 记 员  许诗蕊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。