贵州省贵阳市乌当区人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0112刑初138号公诉机关贵州省贵阳市乌当区人民检察院。被告人单勇，男，1989年8月17日出生，汉族，专科文化，贵阳市乌当区人力资源服务中心原聘用制工作人员，户籍所在地：贵阳市云岩区，住所地：贵阳市乌当区尚善御景********。2018年7月24日因涉嫌贪污罪被贵阳市乌当区人民检察院决定取保候审。贵州省贵阳市乌当区人民检察院以乌检职检刑诉（2018）1号起诉书指控被告人单勇犯贪污罪，于2018年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员赵雯出庭履行职务，被告人单勇到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。贵州省贵阳市乌当区人民检察院指控：被告人单勇受聘到乌当区人力资源服务中心工作，负责“一奖一补”工作。在2013年8月至2017年1月间，被告人单勇找到章某、胡某1、张某1、范某1、孙某1等人贵阳银行账户，利用其发放“一奖一补”财政资金的职务便利，在资金发放环节，通过用上述人员的账户替换乌当区人力资源服务中心原核定18名人员的奖补资金（5800元/人）账户、原核定108名人员的二次经营场所租金补贴（1800元/人）账户及原核定1名人员的奖励资金（4000元/人）账户方式，冒领国家“一奖一补”财政资金共计302800元。公诉机关就上述指控向本院移送了书证、证人证言、被告人供述等证据材料，认为被告人单勇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处的同时，建议对被告人单勇犯贪污罪在有期徒刑二年至三年的幅度内量刑可适用缓刑，并处罚金。被告人单勇对公诉机关指控的事实和罪名无异议，请求法庭给其改过自新的机会。经审理查明，乌当区人力资源中心是乌当区人力资源与社会保障局下属的股级事业单位，于2007年成立，2017年转为财政拨款事业单位。被告人单勇于2009年1月至2017年11月受聘到贵阳市乌当区人力资源服务中心，系任聘用制工作人员。2010年3月至2017年2月期间，被告人单勇在乌当区人力资源服务中心促创岗位工作，负责“一奖一补”等相关工作（“一奖一补”是指2009开始为激励自主创业，国家、贵州省、贵阳市、乌当区下发、出台相关文件和政策，对符合申报条件的首次创业者，给予自主创业奖励资金和自主创业经营场所租金补贴。）。乌当区辖区内一次性自主创业奖励资金的标准为4000元，一次性经营场所租金补贴的标准为3600元（该补贴分两次发放，第一次发放1800元、经营半年后补发剩余的1800元。），奖补资金由财政拨给，具体由乌当区人力资源服务中心履行该事务工作。被告人单能履行该发放奖补资金过程中发现银行对名字与账号不相符的情况下仍将奖补资金发放出去，同时存在一部分创业者未提供银行账户，于是采取偷换银行账户的方式，将应发放给创业者的奖补资金打入其替换的银行账户上。自2013年8月至2017年1月，乌当区人力资源服务中心在第11期2次补贴至第23期共计13期的“一奖一补”财政资金发放过程中，被告人单勇遂以章某、胡某1等5人贵阳银行账户，通过张某1找到蔡某1欢、曾某等4人贵阳银行账户，通过孙某1找到严某、彭某、等14人贵阳银行账户，通过范某1找到陈某2、冯某、等14人贵阳银行账户，利用其发放“一奖一补”财政资金的便利，在资金发放环节，通过用上述人员的账户替换乌当区人力资源服务中心原核定18名人员的奖补资金（5800元/人）账户、原核定108名人员的2次经营场所租金补贴（1800元/人）账户及原核定1名人员的奖励资金（4000元/人）账户方式，冒领国家“一奖一补”财政资金共计302800元。具体犯罪事实如下：1、在2013年8月至12月期间，被告人单勇在第14期奖补资金发放过程中，通过章某尾号4656、5632贵阳银行账户，冒领1人奖励资金4000元、1人租金补贴1800元，共计5800元；在第11期、第12期2次补贴、15期奖补资金发放过程中，用章某尾号4656、5632贵阳银行账户，冒领2人、3人共5人租金补贴，共计9000元。2、在2014年6月至12月期间，被告人单勇在第13期、第14期2次补贴奖补资金发放过程中，用章某尾号4656、5632贵阳银行账户，冒领3人共6人租金补贴，共计10800元；在第14期2次补贴奖补资金发放过程中，用章某尾号4656贵阳银行账户，冒领1人租金补贴，共计1800元；在第15期2次补贴奖补资金发放过程中，用章某尾号4656、5632贵阳银行账户，冒领11人租金补贴，共计19800元。3、在2015年6月至12月期间，被告人单勇在第16期2次补贴奖补资金发放过程中，用章某尾号4656、5632贵阳银行账户，冒领12人租金补贴，共计21600元；在第20期奖补资金发放过程中，用蔡某1欢、张某1、曾某3人账户，冒领奖补资金，分别冒领5800元，共计17400元；在第17期、第18期2次补贴发放过程中，用章某尾号4656、5632的两个账户，冒领6人共12人租金补贴，用张某1、蔡某1欢、曾某、胡某1、张某2、吕某6人账户，冒领租金补贴，共计32400元。4、在2016年2月至10月期间，被告人单勇在第21期奖补资金发放过程中，用章某尾号2592账户及胡某1、张某1、张某2、吕某共5人账户，冒领奖补资金，共计29000元；在第19期2次补贴发放过程中用章某尾号4656、5632两个账户各冒领6人共12人租金补贴，又用章某另一个尾号2592账户及胡某1、张某1、蔡某1欢、曾某、吕某共6人账户，冒领租金补贴，共计32400元；在第22期奖补资金发放过程中，用章某尾号2592账户及蔡某1欢、曾某、胡某1、吕某共5人账户，冒领奖补资金，共计29000元；在第20期、第22期2次补贴奖补资金发放过程中，用章某尾号2592账户及蔡某1欢、曾某、胡某1、张某2、吕某、严某、彭某、周某、孙某2、张某3、李某2、孙某1、徐某2、徐某3、赵某2、蒋艾、蔡某2、徐某1、罗某、陈某3、陈某2、冯某、卢某、陈某1、黄某、邓某、李某3、李某4、李某1、文明飞、范某2、龙某、夏某、杨某、范某1共36人账户，冒领租金补贴，共计64800元。5、在2017年1月20日的第23期奖补资金发放过程中，用章某尾号2592账户及蔡某1欢、吕某、曾某、胡某1共5人账户，冒领奖补资金，共计29000元。以上涉案款共计302800元，均由银行划入被告人单勇控制的37个贵阳银行账户，事后，其通过用银行卡取现或账户持有人用微信支付宝转账、现金转交方式，陆续将该款占为己有，用于个人生活开支。本案在乌当区监察委员会立案前，被告人单勇主动到乌当区人民检察院投案，后在乌当区监察委员找其谈话时，如实供述犯罪事实。案发后，被告人单勇将赃款302800元退交至乌当区人力资源服务中心。认定上述事实的证据如下：一、贵阳市乌当区人民检察院举报线索首办移送函，检察长接待日来信来访登记表及接待笔录、自书材料、立案决定书、到案情况说明、“一奖一补”发放情况说明、查询金融财产通知书、贵阳市乌当区人力资源服务中心进账单、劳动合同书、乌当区新场镇人民政府关于聘用人员单勇的情况说明、单勇在乌当区人力资源服务中心工作情况说明、乌当区编委办关于成立乌当区人力资源服务中心的通知、乌当区人力资源服务中心组织机构代码、人力资源服务中心岗位职责、乌当区促进创业带动就业工作领导小组办公室人员工作分工一览表，乌当区人力资源服务中心工作人员岗位监督牌、贵阳市人民政府办公厅批转《关于促进以创业带动就业的若干措施》的通知、《贵阳市创建国家级创业型城市工作意见》的通知、《贵阳市自主创业奖励资金申领暂行办法》、《贵阳市自主创业经营场所租金补贴申领暂行办法》、《乌当区创建国家级创业型城市工作方案》、《乌当区自主创业奖励资金申领暂行办法》、《乌当区自主创业经营场所租金补贴申领暂行办法》、乌当区人力资源服务中心补贴财务票据、乌当区人力资源服务中心奖补发放明细、乌当区创业服务中心关于申请拨付奖补发放材料等、章某、胡某1、张某1、孙某1、范某1等37人贵阳银行账户流水明细、乌当区人力资源服务中心银行账户流水、制表说明及单勇替换自主创业者银行账户接收“一奖一补”资金情况明细、制表说明及单勇提供账户接收“一奖一补”财政资金明细、乌当区人力资源和社会保障局出具的情况说明、对应发未发部分人员补发奖补资金财务凭据、会议纪要、处理请示、补发花名册等书证；二、证人章某、胡某1、张某1、张某2、吕某、孙某1、徐某1、张某3、孙某2、范某1、李某1、陈某1、范某2、胡某2、王某证言；三、被告人单勇的供述。以上证据来源合法，内容客观真实，能相互印证庭审查明的事实，被告人单勇亦无异议，可作定案依据。本院认为，被告人单勇受国家机关委托从事公务时，利用发放奖补资金的便利，以侵吞、骗取手段非法占有公共财物302800元，且数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财产的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”、第三百八十三条第一款（二）：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”的规定，构成贪污罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控被告人单勇犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人单勇自动到案，如实交代犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：“犯罪以后自动投案的，如实供述自己罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。”的规定，属自首，且全额退缴赃款，依法对其减轻处罚。公诉机关所提量刑情节及量刑建议与庭审查明的事实和证据相符，本院予以采纳。结合被告人单勇犯罪的事实、性质、情节及悔罪表现，本院认为可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款(二)、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第二项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：被告人单勇犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（罚金限本判决生效后三十日内全部缴纳。）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冉 莉人民陪审员  汪晓慧人民陪审员  舒 静二〇一八年九月八日书 记 员  宋 珊