新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2301民初3510号 原告：孙建华，女，汉族，1963年7月1日出生，住昌吉市。 委托诉讼代理人：张志梅，新疆庭州律师事务所律师。 被告：昌吉市建国路街道办事处南五工二村村民委员会。 法定代表人：于慧云，该村委会主任。 委托诉讼代理人：刘江，新疆新蓝天律师事务所律师。 原告孙建华诉被告昌吉市建国路街道办事处南五工二村村民委员会（以下简称南五工二村村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年6月25日立案后，本院依法适用简易程序，于2018年7月26日公开开庭进行了审理。原告孙建华及其委托诉讼代理人张志梅、被告南五工二村村委会的法定代表人于慧云、委托诉讼代理人刘江均到庭参加诉讼。本院现已审理终结。 原告孙建华向本院提出诉讼请求：一、被告赔偿地面附着物174969元及鉴定费3000元，合计177969元；二、本案的诉讼费、邮寄送达费由被告承担。事实和理由：原、被告于2001年签订土地租赁合同，合同约定：原告租赁被告3亩土地从事加工业或其他，租赁期限为20年，原告租赁土地后，根据合同约定用途，经营度假村，原告为了经营好度假村先后投资70万余元建设房屋设施及绿化，合同履行至2016年，被告为了提前收回土地，向昌吉市人民法院起诉要求确认合同无效，该案经昌吉市人民法院（2016）新2301民初3240号民事判决书确认合同无效。2017年被告申请执行，强制执行前原告通过法院委托价格事务所对地面附着物价格评估为174969元，现地面附着物已全部被拆除，原告就赔偿事宜与被告协商未果，故诉至法院，请求法院依法裁判。 被告辩称：对于诉状上的基本事实无异议，对于原告的诉请，原告租赁被告的土地属于集体土地，原告将租赁的土地用于建设度假村，属于非农业建设，在农用土地上用于非农业建设，原告应当办理相关手续，但原告尚未办理，同时原告的度假村也没有办理相关的建设手续，原告度假村的建筑物属于违章建筑，违章建筑不应当得到赔偿，其损失应由原告自己承担，而且合同已经经过昌吉市法院（2016）2301民初3240民事判决书判决为无效合同，且地上建筑物均为违章建筑。请法庭驳回原告是诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告向本院提交： 1、见证书、租赁合同，证实原、被告之间存在租赁关系，合同约定租赁土地为3亩，租赁期限为20年，合同在2021年5月才到期，且原、被告约定该土地的用途就是加工及其他，当时在租赁前是一块废弃的猪圈，不是农用地和林地。 经质证，被告对该证据的真实性无异议，合同约定用途确实是加工业和其他，但修建地上建筑物，原告应当办理相应的审批手续。本院对该证据的真实性予以确认。 2、（2016）新2301民初3240判决书号判决书，证实被告为了提前解除合同的目的向人民法院提起诉讼，后该租赁合同被确认无效，该份判决书已经生效。 经质证，被告对该证据的三性无异议，证明目的不认可，被告并不是为了提前解除合同，而是原告方违反了土管法44条，对土地上的附着物是违章建筑，才被确认无效，而且该份判决书已经生效。本院对该证据的真实性、合法性及关联性均予以确认。 3、鉴定书及鉴定费票据，证实地上附着物价值经鉴定为174969元，花费鉴定费3000元。 经质证，被告对该证据的真实性无异议，对关联性不认可，鉴定报告中的房屋及附属物是原告自己搭建的，树木原告租赁土地时就已经存在，那块土地在1989年承包给了园林局，原告的建筑并未办理相关手续属于违章建筑，其损失应当自己承担。本院对该证据的真实性予以确认。 被告向本院提交如下证据 1、（2016）新2301民初3240判决书，证实造成合同无效是原告的过错不在于被告。原告租赁被告的土地为集体土地，该租赁合同因原告违反土管法44、63条规定，被确认无效，原告在该租赁土地上建筑物并未办理相关手续属于违章建筑物，因其是违章建筑物，原告的损失被告不承担；案件审理中，证人说当时在租赁前是猪圈，猪圈旁是树林，因此在原告租赁前林木已经形成。 经质证，原告对该证据的真实性无异议，证明问题不认可，合同中所述的土地用途就是加工和其他，原告盖的度假村就是属于加工的范围，原告在签订合同之前就向园林局咨询过，这块土地属于元丰七队，这块土地当时是没有任何苗木，就是一块废弃的猪圈，坑坑洼洼臭气熏天。本院对该证据的真实性予以确认。 2、通知、租地情况复查标表，证实经过建国路街道办进行相关丈量，原告实际占有土地为7.1亩。而不是合同约定中的3亩。 经质证，原告对该证据的三性均不认可。该证据是被告自己给被告出具的，没有第三方鉴证。因该证据无原告签字确认，故本院对其真实性、合法性及关联性均不予确认。 本院经审理查明事实如下：2001年5月21日，原告孙建华(乙方)与被告南五工二村村委会(甲方)签订《土地租赁合同书》一份，约定甲方将所属本村土地东至路，西至森林公园，南至毛纺厂猪厂，北至森林公园，共计面积3亩，租赁给乙方用于从事加工业或其它，租赁期限20年，从2001年6月1日至2021年5月30日止；租金实行年度交纳制，每年每亩租金为666元；在合同生效一年内乙方必须将围墙修好，否则出租方将土地收回，所交付甲方的租金不予退还；在乙方租赁土地上所建的一切建筑物均属乙方；乙方在租赁土地上所有建筑物及设备，待合同期满后，经甲方同意，有权延续合同或将其折价转让，乙方也可将附着物转租，但受让人或承租人须与甲方重新签订土地租赁合同书；在租赁期，甲方无权干涉乙方在所租土地上的自主经营权。该合同由原昌吉市城郊办事处法律服务所见证，并由原昌吉市城郊办事处法律服务所在该合同中合同见证机关落款处加盖公章。合同签订后，原告向被告交付土地，被告在租赁土地上修建度假村并经营。 另查，南五工二村村委会向孙建华出租的土地性质为集体土地，被告在涉案土地上修建临时建筑物未办理建设相关手续。2016年8月9日，经昌吉市人民法院（2016）新2301民初3240号民事判决书判决：一、原、被告于2001年5月21日签订的《土地租赁合同书》无效；二、孙建华于判决生效后三十日内返还昌吉市建国路街道办事处南五工二村村委会于2001年5月21日《土地租赁合同书》项下的土地，并负责清理场地。2017年5月12日，昌吉市人民法院委托新疆方诚价格有限责任事务所出具价格评估结论书一份，对原告租赁土地上的房屋及地上附着物建造时成本扣除折旧后的价值和树木予以评估，依法确定评估标的物在价格基准日的市场价格为174969元，其中，原告租赁土地上的房屋及地上附着物建造时成本扣除折旧后的价格为155269元；租赁土地上的树木价格为19700元。 本院认为，南五工二村村委会向孙建华出租的土地性质为农村集体所有的土地，原告将租赁土地用于建设度假村，属于非农业建设。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准”之规定，原告在农用地上进行非农业建设应按照上述规定办理农用地转为建设用地的相关手续，而原告并未办理上述手续，且原告亦认可其建设度假村未办理相关建设手续。故原告存在一定过错。被告南五工二村村委会明知涉案土地为农村集体所有的土地，还将该土地租赁给原告允许其从事加工业或其他，原告将该土地用于非农建设是基于与被告的合同约定，且原告经营度假村多年，被告明知该土地是农村集体土地，却采取放任的态度任由原告经营多年，故被告亦存在一定过错。本院综合案情酌情确认原告与被告各自承担50%的责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告主张的损失中，因树木被告并不认可是原告种植，原告亦未提交相应证据予以证实。另，即便树木是原告种植的，也可以由原告自行移植或砍伐，故其所诉的树木损失本院不予支持。其他附着物的损失，本院参照新疆方诚价格有限责任事务所出具的价格评估结论书，确认为155269元，由被告南五工二村村委会按照其过错比例承担50%的责任，即77634.5元。原告要求被告承担鉴定费3000元，本院对树木的鉴定结论未予采信，相应的鉴定费由原告自行负担，本院采信的部分相对应的鉴定费2662元由被告承担50%，即1331元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告昌吉市建国路街道办事处南五工二村村民委员会赔偿原告孙建华因双方于2001年5月21日签订的《土地租赁合同书》无效给原告造成的损失77634.5元，并赔偿原告鉴定费1331元，此款须于判决生效后十日内付清； 二、驳回原告孙建华的其他诉讼请求； 本判决确定的给付义务人，须于本判决生效之日起十日内向原告支付，未按判决指定的期间履行给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费3860元，减半收取计1930元，由被告昌吉市建国路街道办事处南五工二村村民委员会负担842元，原告孙建华自行负担1088元。(本案受理费已由本诉原告预交，所预交的费用在本案执行时，由原、被告按判决书确定的数额承担一并执行)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 员  张 睿 二〇一八年九月十一日 法官助理  王秀玲 书 记 员  席 睿