河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1081民初82号原告：濮阳市新兴建设工程有限公司。住所地：濮阳县城关镇国庆路**。法定代表人：王琨，该公司总经理。委托诉讼代理人：彭亚杰，河南君志合律师事务所律师。被告：许昌市烟草公司禹州市分公司。住所地：禹州市滨河大道**负责人：毋彦彬。委托诉讼代理人：张彩红，河南名人律师事务所律师。委托诉讼代理人：连晓鹏，该公司职工。原告濮阳市新兴建设工程有限公司诉被告许昌市烟草公司禹州市分公司建设工程施工合同纠纷一案，原告于2017年1月4日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法适用普通程序于2018年7月11日和2018年7月30日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人彭亚杰、被告许昌市烟草公司禹州市分公司的委托诉讼代理人张彩红、连晓鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告濮阳市新兴建设工程有限公司诉称：2013年11月25日，原告濮阳新兴建设工程有限公司于被告许昌市烟草公司禹州市分公司签订了建设工程施工合同，合同履行地在禹州市阳翟大道路南。原告按照被告要求准备施工，但因被告协调地方尚未完成，施工中多次进行设计变更及被告确定的设计方案迟迟不能定安等原因，只是施工工期严重延误。给原告造成了重大的损失，根据双方合同约定，被告应赔偿因此给原告造成的该部分损失，现请求被告赔偿因违约给原告造成的各类损失800137元。被告许昌市烟草公司禹州市分公司辩称：原告所诉要求赔偿不能成立，应依法驳回原告诉讼请求。理由如下：工程延误原因并非被告造成，造成工期延误，被告认为，1、因原告未按照投标书承诺配备技术人员及管理人员，造成工序安排不合理，人员配置不到位，致使工程施工期间因内部验收不合格和外部验收不合格，多次返工原因造成的。根据双方所签合同，因承包人原因造成工程不合格的，因此增加的费用和工期由承包人承担2、原告未按照合同要求在开工时各项工程设备及人员到位全面施工，因该工程是二期工程，所要求的施工条件在一期时已经具备，二期自然具备施工条件。再者，依据合同3．4款规定，承包人现场勘查应充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、风俗习惯及完成合同工作有关的其他资料，未能充分勘察、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和延误的工期。因此，原告所主张的外部原因（假使有）也应自行承担由此增加的费用和延误的工期。2、原告提交的所谓工程延误补偿报告，是原告一方的意思表示。该工程监理所签“同意上报”仅是起到对该份文件的转交作用，并不是对事实的认可。且该文件的提交是在2016年4月25日作出。依据合同19．5款规定，原告已经超过了提出索赔的期限。原告超过合同约定索赔期限提出索赔，虽然享有诉权，假使损失存在，按照合同双方约定，已经丧失了胜诉权。原告为支持自己的主张，向本院提供的证据有：第一组：建设工程施工合同一份，共计68页，证明：2013年11月25日，原告濮阳市新兴建设工程有限公司与许昌市烟草公司禹州市分公司签订建设工程施工合同，合同约定由原告承建被告位于禹州市阳翟大道路南的综合经营业务用房新增室内外工程项目的事实。第二组：工程延误补偿报告一份19页，证明：合同签订后，因被告多次进行设计变更、设计方案迟迟不能定案等原因，致使施工过程中工程工期严重延误，经监理单位确认，工期延误共计458天的事实；同时因工程工期严重延误，给原告造成施工人员停工、租赁的机械、设备、材料等闲置等各项经济损失的事实。第三组：2013年11月28日至2015年3月28日的工资表，共计17页，证明：因被告的原因，造成工程工期严重延误，延误期间管理人员工资共计49500元的事实。第四组：机械设备租赁合同两份，收款收据两份，共计12页，证明：因被告的原因，造成工程工期严重延误，延误期间，造成租赁的各种机械设备闲置，给原告造成经济损失共计192360元的事实。第五组：证人牛某出庭作证证明：合同约定的是2013年12月12日，进场后没按时开工是因为当地村民阻工导致没按时开工。在整个合同履行期间存在被告变更合同的情形，室内装修部分、室外雨棚、球场位置都有变化。整个合同履行期间存在原告已经完成的工程重新拆除重新施工也就是发包方要求拆除部分工程。监理工程师出具的工程延误补偿报告中显示的各项停工原因属实。我是该工程监理工作的项目负责人，但是另外有助理监理工程师安书举常在工地。按照监理合同，国家没有要求我作为项目负责人按照合同每天在工地。开工前的两天进行室内、室外图纸变更时我不在现场，但我知道变更的具体内容。关于变更设计的相关情况以在场的助理监理人员的意见为准，我所说的说村民阻挡情况是驻地管理工程师告诉我的，且后来我参与过一次与当地村干部协调室外回填土施工的情况。委托方没有委托我去协调，委托方没人要求我告知承包方协调阻挠事件。合同履行期间雨棚拆除的时候我在现场，但雨棚为何拆除的情况记不清了。原告的延误报告上我没有签字。监理合同约定我从开工到工程验收期间行使监理职权。在审计结算完毕后如果需要的时候就行使监理职权。我看了关于河南省育兴建设工程管理有限公司育兴（2012）第10号、（2011）第03号文件，该公司于2017年6月2日出具的证明一份，两份文件及证明对该项目不具有约東力。监理合同对该项目具有约束力。我和河南省育兴建设工程管理有限公司是合作关系，该公司向我收取管理费，然后由我另行聘请监理人员到施工现场作监理工作，监理人员的工资由我发放。根据被告和育兴公司签订的监理合同约定，本工程的总监理工程师为王子原，委托人常驻代表为安书举，我是以育兴公司经营科人员的身份参与工程，大部分工程是靠现场人员展开工作。安书举是我雇用的现场监理人员，由我向其发放工资。2013年12月12日的室内装饰会审图纸纪要和室外土建工程图纸会审纪要上边签名是我签的，当时安红举有事外出了。被告提供的从2013年12月12日至2014年10月20日的监理日志，是安书举本人书写的属实。关于原告提交的2015年8月28日工程临时延期申请表和工程量计算书的情况，我知道，但是具体什么时间提交的我不知道。2016年4月25日工程最终延期申请表和原告提交的工程延误补偿报告，这两份文件安书举签字属实，我也知道这个情况。安书举在原告提交的工程延误补偿报告上签字并签署同意上报说明安书举认为原告提供的报告内容属实，然后签字上报发包人最终核定。工程施工中承包方记的有施工日志，监理方记的是监理日志。安书举在审核原告提交的报告时，是参考市场行情确定相应设备的窝工损失，所谓窝工天数是安书举根据窝工的情况判断的。是否存在窝工的情况和窝工时产生损失的人员和设备的具体情况应当在监理日志记载。如果监理人员记载的监理日志和监理人员签署同意上报的报告内容存在不一致地方时，应以时间在后的同意上报的材料为准。监理人员依据建筑法的有关规定具有审核上报材料真实性的权利。关于窝工涉及人员和设备情况，施工日志应当记载如果施工日志和监理日志不一致则如何判断我也不清楚。监理不在施工日志上签字。2015年8月份递交的工期临时延期申请表和索赔意向书的情况应该问安书举，我不清楚这个情况。本案所涉建设工程2015年10月9日验收了。如果因为发包方的设计变更导致人员和机械不能参与施工，承包方需要和业主沟通完成变更。一般变更不应超过一个月，如果超过一个月则考虑不能施工的人员和设备如何避免窝工的情况。关于需要变更设计等原因造成承包方不能施工的情况以及双方沟通需要变更的时间，在监理日志上可记可不记。如果因为变更导致当天停工监理日志应该记载，何时复工也应当记载。被告提供的2018年6月8日安书举出具的说明一份，应该是安书举书写的，但是需要安书举本人出庭核实相关内容。第六组：2013年12月12日至2014年11月20日的施工日记共计七册。证明：1、建设工程施工合同约定的开工日期是2013年11月27日，因被告场地未达到施工条件，2013年12月13日才开始正式进场施工（详见2013年12月12日、2013年12月13日的施工日记）。2、进场以后室外工程因当地村民阻扰施工，直到2014年3月9日被告才于村民达成共识，室外工程可以进行（详见2014年3月9日的施工日记）。3、由于被告对室内部分装修材料未予以确定，致使室内装饰工程停工（详见2014年3月6日的施工日记），直到2014年4月28日，被告才确定室内部分材料，室内装饰开始施工（详见2014年4月28日的施工日记）。4、室外雨棚部分原告施工至2014年10月23日，雨棚的钢结构已经进行防腐、焊接、被告却要求改变原定设计，要设计院重新出图，并要求拆除两边绿化带树池。综上，该施工日记与监理公司出具的工程延误报告相吻合，均能够证明在合同签订后，因被告多次变更设计或者装修材料迟迟不能确定等因素导致本案工程工期被无限期拉长，导致本来60天的工期，施工了一年多才得以完工。第七组证据：证人何某出庭作证，证明施工日志内容中2013年12月13日、2014年3月9日、2014年4月28日，三张施工日志中的记录内容是本人书写的。其中，2013年12月13日这张的内容不是同一天书写的，第一行内容是当天书写的，第二、三行内容是因为当天晚上不让干活，第二天或者第三天补上去的。2014年3月9日前三行和最后两行的内容不是同一天书写的，前三行是当天书写的，后两行是隔了一天后书写的。2014年4月28日前四行和最后两行内容不是同一天书写的，前四行内容是当天书写的，后边两行是第二天补充上的。自己在原告工地是现场技术负责人，在2015年11月份离开工地。我是二级建造师，每月工资是8000多元。个人未有纳税申报记录。自己是从2013年12月12日来施工现场的，在施工期间一直在工地，并按照施工规定每天都需要书写施工日志。2013年12月14日的施工日志是当天记载的。2014年3月6日施工日志内容前四行是当天书写的，最后一行是2014年3月9日写的。最后一行内容是因3月6日停工，但是9号才记载上的。原因是3月6日室内工程停工，部分工程还干着，但是3月9日工人才问我是否停工。3月6日到9日之间就没干活。3月9日之前室外施工了。停工具体停到什么时间记不清了。2014年4月24日施工日志前三行和第四行内容是同一天记载的。2013年12月29日施工日志的记录是真实的。2014年4月28日施工日志的记载是当时记录的，前四行内容是当天书写的，后边两行是第二天补充上的，是否是因为部分装饰材料不确定造成2014年4月28日之前未进行室内装饰施工我记不清了。在材料如何确认这方面，作为技术人员因施工方案都没确定，施工期间经常和监理公司进行沟通。自己在2015年11月份离开工地，消防工程不合格的事情我不知道。工程进行当中存在因为工程施工中存在不合格发包方要求发工整改现象，因为有整修的情况，不可能不存在一些小问题。丁峰是现场总负责人。除他之外还有一名管理人员，名字我忘了，没有其他管理人员了。另外两个人施工期间大部分时间都在施工现场，他俩工资多少我都不知道。我的工资是是丁峰代表原告发的，按季度发放，有时是现金、有时是转账。原告提交的施工日志总共7本，是该工程全部的施工日志，最后一本施工日志上的11月20日是2014年，2014年11月20日之后的施工日志没有记载，为啥没记我也想不起来了。2014年11月20日之后到春节我回家了，没在现场，后来到施工现场没记我也记不清了。施工日志总共7本全部是我书写的。2013年12月13日因阻止拉土的原因造成室外工程停工，因阻止拉土造成只有围墙工程可以干，其他室外工程都停工了。2014年1月6日部分室外工程可以施工，但是拉土拉不成。施工方投入的设备有压路机、铲车、搅拌机、挖掘机、打夯机。其中压路机、挖掘机、铲车都是租赁的设备。我记载的工程停工时压路机和铲车都在现场停，挖掘机走了，至于什么时间走的我不清楚。施工日志上没有明确要求说需要记载施工设备闲置的情况，我也没记。如何确定机械租赁的相关费用我不负责。现场施工日志没规定记载现场管理人员的情况，我也没有记过。自己记载室外工程中拉土不能进行，到3月9日记载的恢复施工，我没参与协商过程，但是施工时间点如此。施工机械中现场闲置过程中，关于停工期间可以开走，复工时再来以避免损失的事情我不负责。室内工程能用上搅拌机、钢筋切断机、电焊机、钢筋弯曲机，但是用的少。给我发的工资是税后还是税前的我也不确定，发到手就是这个数。工资发到2015年11月份，实际上我的工资是按年算的，一年9万元，一季度给一部分，到年底清完。2014年之前的全部清完了，2015年给了大概25000元。监理方在场人员主要是安书举，牛某有时候也去现场。铲车到现场施工如何计算费用的具体我不清楚。2014年5月22日、2014年5月29日施工日志记载的“清”的意思是机器设备在现场施工的时长，我记载标记时长交给机器设备的操作人，他们用于结账证明。施工日志没记载机械设备施工情况的说明机器设备就在现场停放，没施工。机器设备在现场停放期间是否需要支付租赁费具体如何协商我不清楚。挖掘机和铲车的租赁费经我手的我是按小时，其他不经手的不清楚。被告为支持自己的主张，向本院提供的证据有：1、建设工程施工合同（GF-2003），共68页，证明原被告签订建设工程合同，双方应依据合同规定承担权利义务；2、建设工程委托监理合同（GF-2000-0202）、付款凭证，共18页，证明监理双方权限、期限，双方合同已经在付款完毕后终止，合同终止后监理公司的行为对委托方无拘束力；3、室内装饰会审图纸纪要（1页），证明室外变更在2013年12月12日开工时已经确定，不存在发包方因变更不能确定而造成拖延工期；4、室外土建工程图纸会审纪要（1页），证明室外变更在2013年12月12日开工时已经确定，不存在发包方因变更不能确定而造成拖延工期；5、禹州市公安消防大队建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书：许禹公消竣查字【2015】第0001号（2页）以及备案复查意见书一份（1页）；6、建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书回复单（1页），证明直到2015年11月4日，承包方所建工程仍有部分不合格，需要整改；7、审查报告（兴华建价字【2015】第226号）（7页），证明竣工结算审核报告双方已经签字确认，根据合同规定，承包方已经收到发包方的竣工结算审核并认可；8、付款凭证（30页），证明发包方依据合同约定，按照竣工结算审核及最终清结，扣除质量保证金后，支付了全部应付价款。9、户名为丁锋账号16×××11的中国农业银行活期一本通存折，证明该账户是由原被告共同设立的共管账户，目的是为了按工程进度支付工程款并监督工程款的使用，被告将工程款转入共管账户，由丁锋和赵景玉同时到银行按进度领取工程款，工程款全部支付完毕后该账户不再使用）。10河南育兴监理公司证明一份，文件两份、备案单（竣工报告）一份，共七页。证明河南省育兴建设工程管理有限公司许昌分公司禹州项目部印鉴在2015年10月9日作废，而原告提供的报告是在2016年4月26日出具的，且加盖该印章。说明该报告不真实，是原告造假。11、投标文件一份（摘录），证明我公司综合经营用房部分消防工程由原告承建，其安装的消防水管、水泵接合管道等不合格，只是不能通过消防验收。12、照片5张，证明原告承建工程质量差，在2017年6月9日仍在维修。13、监理日志，证明承包方进场时间、工作进度、停工原因，不存在发包方原因造成工程延期现象；14、投标文件两份（商务标、技术标各一份），证明原告投标时承诺为该项工程配备的技术人员和管理人员，而实际施工时，原告未按照承诺配备技术人员及管理人员，造成工程验收不合格，工程延期等后果。主要设备清单证明原告施工所需设备应为自有设备。15、安书举情况说明一份（1页），证明安书举所签字仅是尽到转交义务，不是对延期原因及事项的认可。16、二级注册建造师信息一份（1页），根据该信息，证明原告提供的项目经理，并非该公司具备项目经理资质人员，原告施工所使用人员不合格，致使工程延误。被告对原告提供证据的质证意见为：第一组证据无异议。第二组证据的真实性与证明目的均有异议：1、工程延误补偿报告所列项，我们有证据充分证明不是我方造成延误工期；2、根据合同约定双方在签订工程竣工审核结算报告并且在我方支付全部工程款（除质量保证金）之日起，视为最终结清，按照建设工程承包合同第14.2、19.5款约定，承包方接受付款证书后已无权再提出工程竣工核算证书颁发前所发生的任何索赔；3、育兴监理公司和发包方烟草公司双方的委托监理合同截止2016年2月19日已终止，监理公司已无权对该工程作出任何书面或口头的答复；4、原告所述的竣工日期是2015年10月9日，因此不存在延误验收，本工程所涉及的主要工程变更事项及原告所列的延误补偿报告所列项在2013年12月12日室内室外图纸会审已经发包方、承包方、监理方、设计方四方确定，因此不存在就工程变更方案不能确定而造成的工期延误；5、室外工程是2014年2月25日开始进场施工，根本不存在因为当地阻挠延误工期的情况。第三组证据有异议，超过3500元的工资应当提供由税务局扣税的相关凭证。第四组证据真实性我们无法确定，与我方无关，对证明事项有异议，不是被告的原因造成工期延误，是原告自身造成的。第五组证据被告有异议。第六组证据，施工日志没有注明记载人，不显示哪个工程。2013年12月12日至2014年2月24日施工日志质证意见：有部分内容不真实，为新增添的，具体是2013年12月13日施工日志在主要事项记录里三句话形成的时间及书写人员均不一致，我公司对此申请鉴定，第2、3行与第1行形成时间不一致，对此申请鉴定；2013年12月29日、2014年1月7号、2014年1月8号施工日志证明由于原告施工不符合规定，重新返工，因此造成的误工损失应由原告承担；施工日志上显示外部施工是在2014年1月6日正式开始的，1月18日至2月11日中间提前放假，1月6号、1月18日、2月11号施工日志均能显示，原告的施工管理人员及施工人员不完善，不能合理安排施工进度，在施工日志2月11日、2月14日至3月4日均能显示，原告只在室外施工，按照工期约定应是室内外共同施工。2014年2月25日至2014年4月9日施工日志质证意见：2014年2月25日至3月4日期间原告一直仅在室外施工，内部未施工；2014年3月6日施工日志有添加，添加内容为：由于室内一些材料不定，致使室内停工……与上边一段形成时间不一致，同样申请对形成日期及笔迹进行鉴定；3月9日施工日志同样存在上述问题，形成时间和笔迹也申请鉴定，同时和前边内容矛盾。该本施工日志上大多显示施工人数1、2、3人，充分证明原告施工人员不到位是造成工期拖延的主要原因。2014年4月10日至2014年5月20日施工日志质证意见：2014年4月28日最后两行也是添加的，对本页施工日志每句话的形成时间申请鉴定，该页记录与前边相互矛盾。2014年5月21日至2014年7月6日施工日志质证意见：多处显示施工人员少，并不是室内外共同施工。2014年7月7日至8月14日、8月15日至10月2日、10月11日至11月20日三本施工日志质证意见：10月23日施工日志上雨棚工程应该在开始施工之后就开始建设，而原告直到2014年10月份才开始施工建设，这是致使工程延期的重要原因之一；雨棚钢结构属于工程的暂估价项目，所以在原告开始施工才确定价格，暂估价工程也不一定是让原告干，有可能换个人干，与合同的其他工程项目没关系，该工程原告干完之后被告已经按照他们施工期间的约定支付了相应对价，因此，这不是原告延期的理由。第七组证据的质证意见为：证人对施工日志形成时间的陈述有异议，所以我方坚持要求按照司法鉴定申请进行鉴定。证人陈述存在互相矛盾的地方，证人陈述施工时可以分点分面，即使回填土有影响也不是影响了全部施工，发包方现场负责人陈述证人在2014年10月份之后就很少在现场了，证人陈述到2015年11月份离开施工现场是不真实的，验收是2015年10月9日，验收后施工人员基本全部离开现场。证人工资数额由于没有纳税申报，没依据，并且自己都说不清数额，证人证言有很多部分虚假、不能采信。综合质证意见：七本施工日志即使室内材料是在3月6日才确定，该工程的总期限是60天，从2014年3月6日排除前边正常施工日期，到交工日期2015年10月9日，时间长达1年半，在此期间原告无理由拖延交工期限，为此原告给被告造成重大损失，我们正式提出反诉，要求原告赔偿被告因误工造成的损失共计180万元。原告对被告提供证据的质证意见为：证据1无异议。证据2建设工程委托监理合同的真实性不清楚，不发表质证意见，其付款凭证系复印件，不发表质证意见，对证据2证明目的有异议：1、监理公司作为工程的第三方，其本身全程跟踪了整个工程的进度，同时其身份也具有独立性，委托监理合同也明确约定在施工方和发包方发生争议时，监理公司应当根据自己的职能已独立的身份作出公正、客观的判断，所以由此可知，原告提供的证据2因经本案工程的监理单位审核认可，具有客观、公正性；2、根据建设工程委托监理合同第三项约定，监理的服务期限是2013年12月13日至2014年2月12日，同时在合同的第33条明确约定工程结束后委托人及烟草公司应当支付全部监理报酬款项，但是对其提供的付款凭证最后一次付款是2016年2月19日，由此可以充分证实本案建设工程存在严重延误的现象。证据3真实性无异议，但对证明目的有异议：1、该次会议纪要只是商定了室内装饰的意向，但是对于各项主材及其规格、型号等均未确定，虽然柱子经商定为干挂抛光砖，但是对于其颜色、规格都迟迟未定，墙面定为乳胶漆，但是由于柱子的干挂抛光砖迟迟未定，导致墙面的后续工作开展，由于柱子改了，但是吊顶的设计方案也迟迟未定；2、施工图标高于实际高度、存在误差，第二项党委会议室由于推翻了原来的设计方案，主材料也未定，导致背景画、墙面壁纸、地板以及地毯、窗套等均不能正常施工；第三项电教室也是推翻了原来的设计方案，同时建筑材料也无法确定，导致电教室的工程也无法按照合同约定正常施工；第四项院领导办公室原设计方案全部推翻，在改变设计方案工程中方案、主材料也未定下来；第五项由于原设计图纸与实际的标高不一致，导致设计方案变更，吸音板、地板等都没有定下来，造成施工延误。证据4真实性无异议，但对证明目的有异议：1、假山水系取消，广场实材改为广场砖，最终又改为实材，实材铺设的颜色、方法、规格也未定下来；2、消防水池从大门口改至东南角，消防泵房是新建还是用原有建筑、消防水池的位置及消防泵房的具体位置都未确定；3、围墙的高度，围墙的颜色及压顶的颜色，琉璃瓦的颜色、型号、规格、款式等都未确定。证据5、6除回复单外，其余证据真实性无异议，对证明目的有异议：1、不合格通知书回复单系被告单方制作，不符合证据的形式；2、本案工程的消防部分是由许昌二建承建，原告只是应被告的要求施工的室外消防管道部分且已完工，并按照要求递交了交工资料，所以被告所提交的消防验收工程不合格事项与原告无关，同时也与本案的争议无关。证据7真实性无异议，但是对证明目的有异议：该审核报告第4页第8项明确说明审核报告只是对工程造价发表审核意见，不包含因工期、质量等原因对工程造价的影响。证据8、证据9的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，该组证据仅能证明被告支付了工程款，但是不能排除在本案建设工程合同施工期间，被告存在变更工程量、变更工程内容，和延误工期的情形。对证据10的真实性和证明目的均有异议，原告提供的工程延误补偿报告系监理公司为原告出具，并加盖有监理公司的印章，真实有效，被告提交的该组证据既不能证明项目部印鉴已经作废，也不能证明原告提交的报告不真实，同时该组证据中的监理公司的证明，反而印证了工期延误的事实，合同约定的工期是从2013年11月27日至2014年1月25日，为60天，而实际竣工时间却是2015年10月9日，比约定工期延后了400多天。对证据11的真实性没有异议，证明目的有异议，该组证据为投标文件中的部分摘抄，不能证明原告施工的消防工程，工程质量不合格，同时结合被告提交的第五组、第六组的证据，可确认其消防工程不合格部分也并非原告的施工引起的.对证据12的证明目的及关联性有异议，首先本案工程已经竣工并经监理及被告验收合格，其次该组证据与本案原告主张的工程延误损失也没有关联性。对证据13的真实性及证明目的均有异议。首先，该监理日志没有加盖有监理单位的印章，每一页监理日记最下面一行均没有审核人的签名，大部分监理日记也没有记录人的签名，同时内容上存在大量的空白，所以对其真实性原告有异议；其次，该监理日记记录内容不完善，对施工情况的记录很简单，监理工作、各方要求从头到尾都没有记载，天气状况等也无记載，综上该组证据不仅真实性无法核实内容不完善，不应作为认定本案事实的依据。真实性有异议：监理日志均没有监理单位的盖章确认，同时监理日志大部分没有记录人及审核人的签字确认，记录的内容也不详尽，真实性无法核实；2、2013年12月12日监理日志在“施工情况”一栏显示原告的施工人员及施工材料已经进场，施工内容是室内部分，而无法否认室外工程因当地居民的阻挠被迫停工的事实；2014年2月25日监理日志记录内容不全，同时没有审核人的签字；2014年5月22日监理日志在“各方要求”一栏显示被告工作人员到工地商定卫生间隔断、围墙方案，该日志于被告提供的工程延误报告陈述的卫生间布局方案反复调整、迟迟不能确定的工程延误原因相符；2014年7月2日监理日志“各方要求”一栏显示对领导办公室地板砖、吸音板材进行了确认，充分证实因被告施工方案及工程材料不能确定，导致工程延工延误。证据14投标文件真实性无异议，证明目的有异议，1、本案合同签订后原告依约按照投标文件及建设工程施工合同的约定进行了施工，2、原告主张的损失当中的机械设备租赁费用损失与原告提交的投标文件及工程合同并不矛盾；投标时原告承诺为工程配备的技术人员和管理人员在合同实际履行中均予以配备，工期延误并非原告原因造成的。情况说明真实性和证明目的均有异议。证据15证人证言当中的出具人安书举未到庭参加庭审，情况说明真实性无法核实，本人未到庭作证，该份证明不具有证人证言的效力，依法不应采信。证据16二级注册建造师信息系复印件，证明目的依法不能实现，根据上述证据投标文件及之前提交的建设工程给施工合同，上边显示的项目经理为单庆华，与被告提交的该信息上边的名单一致，因此，其证明目的依法不能实现。诉讼过程中，原告就其主张窝工458天期间的机械设备租赁费用损失、模板及钢管等相关物资的租赁费用损失、二次搭拆脚手架的费用损失、钢构件放置现场增加的防护、除锈等费用损失的数额申请司法鉴定。本院委托河南博达工程管理咨询有限公司进行鉴定。鉴定过程中原告提供了证据为：第一组、禹州市东腾建筑设备租赁有限公司出库清单、营业执照各一份。第二组：许昌市天明建筑设备租赁有限公司、建筑设备租赁单价清单一份、营业执照一份。第三组：从事建筑机械设备租赁的个人为原告出示的机械设备租赁清单一份，上述租赁清单中的价格可作为本案鉴定机构对机械设备租赁费用鉴定的依据。同时提供相关收据8张，证明上述损失的情况。被告认为第**证据设备租赁清单对于开票人、日期均未载明，对真实性有异议。第二组证据同样没有日期，无法证明是什么时间段租赁设备的价格。第三组证据没有名字、日期，不具备证据的完整性，不能作为证据使用，据此认为原告提交的价格依据不成立，我公司不同意鉴定机构提出的鉴定方法。原告作为有相应建筑资质的企业，具有相关的工程设备，原告提供的收据上所记载的设备都应该是其自有设备，并非租赁使用。另外这几份收据上票据连号，日期间隔时间较长，不符合常理，另外个别收据上公章不是税务专用的公章。鉴定过程中，鉴定机构认为法院需明确该机构的鉴定方法是否可行，鉴定证据是否采信后才能进行鉴定。本院认为，对鉴定机构提出的鉴定方法原被告不能达成一致，关于鉴定方法的判断属于鉴定机构专业判断的范畴，并非法院确定的事项，因此，在鉴定机构以该理由退回鉴定后本院不再委托该机构进行司法鉴定，本院将根据现有证据综合认定判断相关事实。对于上述原被告提供的证据，本院将结合当事人陈述作出如下认定。对于原告提供的第一组，被告无异议，与被告提供的证据1相对应，本院予以认定；对于原告提供的第二组证据，该证据系原告自行制作并经监理人员安书举签署“同意上报”，通过庭审查证对安书举的签字认定属实，但该证据的证明事项需要与其他证据综合判断才能确定。对于原告提供的第三组证据，对超过应纳税额的工资收入，原告并未有相应纳税证明，也无其他转账支付凭证印证，部分工资表上也未有领取人签名，并且施工现场负责人何某陈述现场施工的主要管理人员为自己、丁峰和另外不知名的一名管理人员。何某陈述于2014年11月即离开施工现场，并收取工资至2015年11月份，与该证据显示的工资支付至2015年3月28日不符，并且在其离开期间的工资支付情况并无依据。因此，对于该组证据的真实性本院不予认定，对于原告主张的人员误工的情况本院综合其他证据予以认定。对于原告提供的第四组证据，被告虽有异议但无反驳证据，但该租赁合同中所列租赁费用如何记入原告主张的损失需结合其他证据综合判断。对于原告提供的第五组证据，证人牛某到庭作证，其证言应与其他证据综合判定案件事实。对原告提供的第六、七组证据。被告认为：2013年12月13日、2014年3月6日、2014年3月9日、2014年4月28日、2014年5月20日等日期施工日志有添加，要求对上述添加部分的形成时间进行鉴定，其他日期的施工日志充分证明原告施工人数少及未因被告原因窝工。本院认为，该组施工日记中被告提出添加内容日期的日志添加的情况明显，何某到庭陈述也说明是非当日添加，而是过后一两天添加的，恰恰该添加均系原告主张窝工损失的相关内容，该添加与施工日记一般应当日记载的情况不符，又无其他证据证明其过后添加的合理性，因此，本院对该日记中添加部分不予认定，添加内容所涉及的事实本院依据证人陈述及其他证据予以认定，被告提出对上述添加部分进行形成时间鉴定不予准许。对于何某的证言，本院与其他证据综合予以认定。对于被告提供的证据1，原告无异议，本院予以认定。对被告提供的证据2本院对其真实性予以认定。对被告提供的证据3、4本院对其真实性予以认定，原告提出异议认为工程的部分设计及用材事项直到施工过程中才确定下来，并且不断变更是导致窝工的主要原因。本院认为，对于上述工程中设计变更的事项，是否导致窝工，本院要结合施工日记、监理日志及当事人的陈述综合认定。对于被告提供的证据5、6、7的真实性本院予以确认。原告认为证据7中审核报告只是对工程造价发表意见，并不含因工期、质量等原因对工程造价的影响。本院认为，原告的该意见在审核报告稿中已有说明，应予确认。对被告提供的证据8、9真实性，双方无争议，本院予以确认。对于被告提供的证据10，原告对其真实性和证明目的均有异议，认为该证据不能否认其工程延误补偿报告的真实性。对于被告提供的证据10，被告提交的该组证据中既不能证明项目部印鉴已经作废，也不能证明原告提交的报告不真实，同时该组证据中的监理公司的证明，反而印证了工期延误的事实。本院认为，河南育兴监理公司的文件与证明说明印鉴使用及作废的情况，但安书举作为该项目监理方的现场人员，持有该印鉴，对外出具加盖该印章的手续具有该项目监理的表征，如违反监理公司内部管理规定可能产生公司于现场监理人员的内部法律关系，并不一定及于外部行为，并且与该项目监理方的负责人牛某陈述也不一致。所以，对该证明与文件与本案的关联性不足，本案不予认定。对该组其他证据的真实性予以认定。对被告提供的证据11、12的真实性本院予以确认。对被告提供的证据13、14、15，原告虽对监理日志和安书举证言的真实性提出异议，监理日志和安书举的证言内容与本案具有关联性，证人牛某的陈述又对监理日志和安书举证言的真实性进行了确认，因此，本院对上述证据的真实性本院予以确认。对被告提供的证据16被告不能证明与本案中原告请求事项的具体关联，因此，本案不予确认。对于原告就其主张窝工458天期间的、模板及钢管等相关物资的租赁费用损失、二次搭拆脚手架的费用损失、钢构件放置现场增加的防护、除锈等费用损失的数额申请司法鉴定。本院委托河南博达工程管理咨询有限公司进行鉴定。在鉴定过程中该鉴定机构提供了鉴定的方法要求必须经原被告一致同意后方可进行鉴定，但原被告对鉴定机构提供的鉴定方法不能达成一致，因此，再行委托该鉴定机构已无必要，所以本院确认不再委托该鉴定机构继续进行上述鉴定。原告提出上述鉴定的实质是对机械设备租赁费用损失、模板及钢管等相关物资的租赁费用损失、二次搭拆脚手架的费用损失、钢构件放置现场增加的防护、除锈等专业设备在原告主张的窝工日期内使用合理性的必要性以及所需费用等非专业人员不宜估算的情况作出评估，用于弥补原告该部分证据缺失的状况，但由于鉴定机构不能对上述损失作出鉴定，本院将依据现有证据作出相应认定。根据上述有效证据并结合当事人陈述，本院查明如下事实：2013年11月25日，被告许昌市烟草公司禹州市分公司作为发包人与原告濮阳新兴建设工程有限公司签订建设工程施工合同，约定由原告承建被告公司的综合经营业务用房新增室内外工程项目，工程地点位于禹州市阳翟大道路南，工程内容为被告提供的设计及清单包含的所有内容。合同约定的开工日期为2013年11月27日，竣工日期为2014年1月25日，合同价款为4326430元。2013年12月，被告许昌市烟草公司禹州市分公司作为委托人与监理人河南省育兴建设工程管理有限公司许昌分公司签订建设工程委托监理合同，约定由监理人提供上述工程的监理服务，委托人常驻代表为安书举，本工程总监理工程师为王子原。2013年12月12日，本案被告和该工程设计单位工作人员以及监理单位河南育兴管理有限公司工作人员牛某、施工单位本案原告方人员何某共同签署了室内装饰会审图纸记要和室外土建工程图纸会审记要。其中室内装饰会审图纸记要记载：一楼大厅、党委会议室、电教室、原领导办公室和大会议室的部分设计含用材经各方协商一致对原设计进行了变更。室外土建工程图纸会审记要记载：假山水系、消防水池、门卫室、围墙压顶等设计含用材经各方协商一致对原设计进行了变更。2015年10月9日，该工程经各方确认竣工并验收合格。2015年12月31日，河南兴华工程管理有限公司受许昌市烟草公司委托，对许昌市烟草公司禹州分公司办公楼装饰及场区工程造价进行审核，目的为原被告工程价款结算提供合理依据，经审核，该项目送审造价为5394976.79元，审定造价为4910477.74元，审减造价484499.05元，审减率为8.98%，该审核报告注明：本审核报告只对工程造价发表审核意见，不包含因工期、质量等原因对工程造价的影响。该审核报告中的审核验证定案表经委托单位和本案被告及审核单位签署印章及签名，经承包单位人员丁锋签字确认。2016年4月25日，原告认为在该工程施工过程中，因甲方协调地方关系尚未完成，对此进行设计变更、需甲方确定的设计方案迟迟不能定案等原因，致使施工过程中工程工期严重延误，多次出现待工的情况，因此，原告制作工程延误补偿报告申请被告补偿其工程延误补偿时间458天的履约保证金、农民工工资保证金利息、施工现场临时用电、机械设备租赁费、管理人员工资加上税金共计800137元。该工程的监理人员安书举在该补偿报告上签署同意上报，并加盖了该工程监理公司该项目部的印章。2017年6月8日，监理人员安书举又给被告出具关于在“工程延误补偿报告及工程最终延期审批表”中签署意见的说明，该说明内容为：根据施工方2016年4月25日报送的“工程延误补偿报告及工程最终延期审批表”本人签署了“同意上报”的意见，此意见仅表达同意将此两份文件提交给甲方研究确定，因本人无权在未经甲方授权的范围内行使经济权，最终延期亦无权作出。双方因对原告主张的窝工损失未达成一致，原告起诉来院主张赔偿相关损失。本院认为：原被告签订建设工程施工合同约定由原告承建被告公司的综合经营业务用房新增室内外工程项目，系双方真实意思表示，不违反法律规定，依法成立并生效。原告请求被告赔偿因其因协调地方尚未完成、施工中多次进行设计变更及被告确定的设计方案迟迟不能定安等原因给原告造成的各类损失800137元，实际上是主张因被告的违约行为给原告造成的损失。因此，本案的争议焦点为：1、是否因被告的违约行为给原告造成停工、窝工损失；2、原告主张的上述停工、窝工损失应如何计算；3、原告未按照合同约定的期限内请求上述损失是否丧失相应权利。关于是否因被告的违约行为给原告造成停工、窝工损失的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百八十四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。第二百八十五条规定因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。从上述法律规定可以看出，因发包人原因应承担承包人停工、窝工损失的主要有以下原因：发包人违反合同约定向承包人提供符合合同履行的条件；发包人变更计划或未及时验收导致施工进度受影响的；发包人的其他影响承包人施工进度的事项。本案中，原告主张被告造成原告停工、窝工的违约行为有：1、被告未能提供约定施工环境造成停工、窝工。2013年12月12日-2014年3月9日当地居民阻挠施工导致待工并延误工期87天；2、因部分设计方案在开工时未确定导致待工。①2014年3月6日,因室内脚手架影响了整体室内装饰进度,应被告要求将脚手架拆除,至2014年7月12日大厅顶棚射灯变更、大厅柱子干挂石材确定,原告重新搭设了大厅的满堂脚手架开始施工,并于2014年8月2日将该部分装饰施工完毕；②工程开工后,由甲方修改确定的窗台板、暖气大厅地砖的材质及规格一直未能明确,直到2014年4月28日,窗台板、暖气罩、最终确定施工方案:大厅地砖材质规格于2014年6月19日确定方案,原告开始施工。③应被告要求,卫生间布局方案反复调整,原告一直配合进行变动,至2015年3月15日,卫生间隔断方案最终确定开始施工,至2015年3月28日,原告将所有能确定方案的工程项目已经全部完工,但是甲方仍未能确定顶灯、卫生洁具的施工方案。④应甲方要求,三楼办公室室内装修方案、电教室的地板材质规格由甲方进行了变更,但甲方一直没有确定具体方案。直至2014年8月10日,方案基本确定。⑤本工程的室外雨棚部分为预算暂估价项目,应被告要求,原告请第三方设计单位出设计图纸,经被告同意,并经过三次修改,最终于2014年9月23日确定了施工方案,开始施工。施工至2014年10月23日,甲方要求变更原定设计,请禹州设计院重新出设计图纸,并请郑州中机六院审核。当时雨棚钢架的钢梁已经制作完成运至现场,现场预埋件安装完毕。被告出具施工图纸后原告按图施工,钢梁运至现场后又接到原告通知,说现场钢梁设计偏大要求停工。被告又请设计院再次审核出图,于2015年2月份确定第三次确定设计方案,至2015年3月20日,雨棚施工完毕。3、被告未及时验收导致原告待工。工程施工至2015年3月28日,所有甲方能确定施工方案的内容已经全部施工完毕。我公司按照规范要递交了合格的竣工资料,申请竣工验收,但是甲方一直未组织验收。原因如下：①三楼办公室卫生洁具、顶灯等施工项目因被告原因至今未定案;大门口招牌字甲方改动设计,但一直没有确定；②被告应原告要求进行的设计变更,原告已经提供了合格的报验资料,因被告原因,设计单位一直未加盖公章,资料手续至今仍未完善；③本工程的消防部分,由许昌二建承建,原告应被告要求施工的室外消防管道部分,已经完工并按照要求递交了交工资料,但是被告要求消防验收合格后再验收我公司施工的部分,因消防部分至今未验收,原告施工的部分也未能验收。被告对原告主张被告的上述违约行为导致原告停工、窝工并不认可。根据2013年12月12日，本案被告和该工程设计单位工作人员以及监理单位河南育兴管理有限公司工作人员牛某、施工单位本案原告方人员何某共同签署的室内装饰会审图纸记要和室外土建工程图纸会审记要的记载，原告主张的上述未确定及变更设计的事项均未在开工前的会议纪要中说明确定。根据监理单位的监理日志记载：2013年12月12日，原告即时组织人员进场施工。其中，因设计临时变更设计事项和施工中确定的事项有：1、2013年12月17日，被告确定三楼领导办公室中间隔断取消，东侧小阳台外做玻璃封闭；2、2013年12月30日，被告提出将窗帘盒上外沿由30cm变为10cm，商定待整体效果出来后予以确定。3、2014年1月7日，被告确定暖气罩方案，同意原告的预留口尺寸；4、2014年2月27日，被告同意增加北围墙西侧构造柱及砼压顶；5、2014年5月22日，被告到工地商定卫生间隔断、围墙方案；6、2014年6月9日，被告与原告现场商定消防水池位置；7、2014年7月2日，被告提出拆除六楼音控室，对领导办公室地板砖、吸音板材质进行了确认；8、2014年7月25日，被告现场提出后档墙上30cm贴砖与围墙保持一致，围墙顶与市公司顶颜色保持一致，下周拆除门口人行道。因等待被告验收停工的事项有：2013年12月13日下午，被告要求停工验收，到2013年12月26日查看后同意原告进行隐蔽施工。原告主张的室外工程待工期间的事项有：1、2014年1月6日装载机4台施工，室外清表及办公楼西南侧建筑垃圾清除；2、2014年1月8日，晚上原告拉土10车，由于当地人阻工被迫暂停。根据施工日记中记载的事项中，因设计临时变更设计事项和施工中确定的事项有：1、2013年12月17日，一楼大厅标高由于北边大梁弯曲，按设计标高下落7cm，经被告协商确定下落7cm，大厅走廊大梁梁底同时下落7cm，六楼领导办公室确定施工方案，中间隔断取消；2、2013年12月29日，被告看窗帘盒不合理要求重新白里合；3、2014年1月2日，被告确定六楼主席台施工方案；4、2014年1月7日，被告确定六楼暖气罩方案；5、2014年1月18日，由于材料被告未定，工人放假（农历腊月十八）、2014年2月11日施工（农历正月十二）；6、2014年3月6日，由于室内一些材料不定，致使室内装饰停工（该事项非记载人员当日记载）；7、2014年4月28日，被告确定室内部分材料，室内装饰开始施工（该事项非记载人员当日记载）；8、2014年6页10日，被告确定消防水池位置；9、2014年7月7日，被告去顶广场除门卫室前6m大路外侧全部铺青石板；10、2014年7月21日，被告确定旗杆等问题；11、2014年7月30日，被告认为大门伸缩洞短，等被告定，围墙铺桔红瓦；12、2014年10月23日，被告要求雨蓬去设计院出图，雨蓬钢结构进行防腐处理，被告要求更改方案，拆除两边绿化带树池；因等待被告验收停工的事项有：1、2013年12月22日，一楼停工等待验收；2、2013年12月23日，一、三、四楼停工等待验收3、2013年12月24日，一至六楼停工等待验收；4、2013年12月25日被告验收；。原告主张的室外工程待工期间的事项有：1、2013年12月13日，晚上拉土回填，地方人员阻止拉土，由于地方关系未解决，工地室外工程停工（该事项非记载人员当日记载）。2、2014年3月9日，地方问题原、被告协商达成共识，五里同意施工。上述监理日志和施工日记中的记载的因设计临时变更设计事项和施工中确定的事项及未及时验收导致停工、窝工事项除去非当日记载部分，当事人虽有异议但无相应证据证明，因此，对上述记载事实本院予以认定。一般而言，施工设计均应在施工开始时确定，除非有不可预见的情况影响施工，否则会导致承包方不能按照合同及时履行义务。根据上述记载的事项，因被告对材料及设计的临时确定及未及时验收隐蔽工程会对原告的正常施工产生影响，根据具体事项的不同，产生的影响也不尽相同，部分导致施工程序反复、工人停工、窝工进而各种不确定费用增加。对于施工日记中非当日记载事项主要涉及：1、2014年3月6日至2014年4月28日由于室内装饰材料未及时确定导致窝工的起至日期，该记载系后续添加，记载人何某并不能说明合理原因，并且监理日志也无相应记载室内装饰停工原因，除何某本人陈述外，并无其他证据证明系因室内装饰材料未确定导致室内工程停工；2、2013年12月13日至2014年3月9日，因地方人员阻止拉土，由于地方关系未解决导致工地室外工程停工。该事项在监理日志中亦有记载，即2014年1月8日因同样事由不能正常施工，但未记载此项阻却事由消灭的时间，结合证人牛某和何某的陈述，应可确定因地方人员阻止原告方拉土作业导致室外部分施工停工，但被告主张停工的同时期内亦有其他部分室外工程施工，因此，不能确认该事项为该时期内室外工程停工的全部原因。综上，本院确认，在本案建设工程施工合同的履行过程中，因被告未完全向承包人提供符合合同履行的条件并且多次临时变更计划或未及时验收等违约行为导致原告施工进度受影响，导致原告存在停工、窝工损失。关于原告主张停工、窝工损失的确定问题，主要包括两个方面，一是停工、窝工时间的确定，二是停工窝工涉及项目及费用的计算。原告请求的相应损失主要为原告制作的工程延误补偿报告内容，该报告虽然有监理人员安书举签署同意上报，但随后其又出具证明说明其签署同意上报仅为履行上报的程序性事项并不代表认可上述报告内容，况且，该报告记载也与上述其他证据记载及陈述情况不一致，因此，对于原告主张停工、窝工损失的确定，本院应根据查明情况进行认定。关于停工、窝工日期的确定：原告主张的停工、窝工日期为458天。包括：1、2014年因大厅顶棚射灯变更，大厅柱子干挂石材确定，原告安排人员重新搭设了大厅的满堂脚手开始施工,并于2014年8月2日将该部分装饰施工完毕脚手架随即拆除，该事件延误工期190天；2、2014年4月28日,窗台板、暖气罩最终确定方案，大厅地砖材质规格于2014年6月19日确定开始施工。该事件延误工期189天；3、至2014年8月10日,三楼办公室室内装修方案、电教室的地板材质规格方案基本确定。该事件工延误工期241天；4、至2015年3月15日,卫生间隔断方案最终确定开始施工,至2015年3月28日,原告将所有能确定方案的工程项目已经全部完工,但是仍未能确定顶灯卫生洁具的施工方案。该事件延误工期458天；5、本工程的室外雨棚部分为预算暂估价项目,经被告同意,经过三次修改,最终于2014年9月23日确定最终施工方案,开始施施工至2014年10月23日,被告要求变更原定设计请禹州设计院新出设计图纸,并请郑州中机六院审核。当雨棚钢架的钢梁已经制作完成运至现场,现场预埋件安装完毕。被告出具施工图纸后,我公司按图施工,钢梁运至现场后,又接到被告通知,说现场钢梁设计偏大,要求停工。被告又请设计院再次审核出图,于2015年2月15日第三次确定设计方案,至2015年3月20日,雨棚施工完毕。事件延误工期约为427天。6、工程施工至2015年3月28日,所有甲方能确定施方案的内容已经全部施工完毕。我公司按照规范要求,递了合格资料,申请竣工验收,但是因被告一直未能验收。原因如下：①三楼办公室卫生洁具、顶灯等施工项目至今未定案大门口招牌字被告改动设计,但一直没有确定方案。②原告应被告要求进行的设计变更,因甲方原因,设计单位一直未加盖公章,我公司己经提供了合格的报验资料,但至今仍未完善。③本工程的消防部分由许昌二建承建,原告应被告要求施工的室外消防管道部分已经完工,并按照要求递交了交工资料,但是甲方要求消防验收合格后再验收我公司施工的部分,因消防部分至今未验收,我公司施工的部分也未能验收。我公司至2015年3月28日完成设计图纸以内以及甲方确认方案的全部施工内容,并上报合格报验资料等待甲方验收。但是因甲方原因,工程至今未能正式验收。该事件延误工期大于458天,并且在2015年3月28日以后的关于工期延误问题的责任方为被告。综上所述,因工程变更造成的所有事件中,只取影响时间最长的事件造成的工期延误为458天。原告主张的第1、2、3、4项及其未主张的本院上述已确认因被告临时变更设计的事项均存在导致原告停工、窝工的情形，但其主张的日期并未在监理日志和施工日记中明确记载，也不能依据其他证据准确判断，如前所述，上述停工、窝工的时间因不同事项导致停工窝工的状态也不一致，因当时未记载上述事项，导致具体日期在本案中难以判断，本院将综合而后的损失范围等综合评定。关于停工窝工涉及项目及费用的计算。原告主张的计算方法为：1、履约保证金利息，0.01元/月÷30天×300000元(履约保证金)×458天；2、农民工工资保证金利息，0.01元/月÷30天×0.02×4326430元(农民工工资保证金)×458天=13210元;3、施工现场临时用电,施工现场照明用电按每天十个小时计算,现场用两个IKW碘钨灯照明,每天耗电量为20度:仓库、厨房、职工宿舍、办公室公用200W照明灯两个,100W照明灯六个,每天耗电10度。合计每天耗电量为30度,用电损耗为10%，30度/天×458天×(1+10%)×0.85元/度=12846元；4、机械设备租赁费，①350型砼搅拌机:1台×**元台天×458天-2200元；②钢筋弯曲机:1台×**元/台/天×458天-18320元；③砂浆端拌机:1台×**元台天×458天200元；④Q10钢筋切断机:1台×**元台天×458天18320元；⑤BX300电焊机2台×**元/台/天×458天3660元；⑥H26X30振动器:2台×**元台/天×458天27480元7)、HW60打夯机:2台×**元台天×458天45800元合计机械设备闲置费:190360元整；5、管理人员工资，15个月计算(停工共计458天),管理人员月总工资为33000元整。停工期间管理人员总工为:33000×15个月=495000元整；6、税前金额合计:1+2+3-+4+5=759216元；7、税金部分:759216×5.39%=40921元。8、工程补偿费用合计[6+7]=800137元。本院认为，根据本案施工情况，原告因被告的违约行为导致其停工、窝工的损失范围有原告主张的1、2、3、4、5项，但由于停工、窝工日期不能准确确定，导致上述损失项目无法准确计算，并且原告主张的损失中，根据本案已查明情况原告主张管理人员人数比实际情况多，部分机器设备为自有设备，并且该设备并非在停工、窝工日期内全部闲置，而是可用于非受影响部分的施工。鉴于此，原告在诉讼期间提出了对于原告就其主张窝工458天期间的、模板及钢管等相关物资的租赁费用损失、二次搭拆脚手架的费用损失、钢构件放置现场增加的防护、除锈等费用损失的数额申请司法鉴定，由于原被告对鉴定机构的鉴定方法未一致同意导致鉴定不能继续进行，鉴定结论不能作出，客观上也有用于鉴定的材料记载不完备等原因导致上述鉴定不能进行导致不能准确评估相应损失。因此，对于原告的原告主张停工、窝工损失，本院综合导致停工、窝工的原因、影响程度、损失范围等因素考量，酌定原告主张的损失为100000元。关于原告未按照合同约定的期限内请求上述损失是否丧失相应权利的问题。被告主张根据原被告所签订的建设工程施工合同中对索赔期限的约定，承包人的索赔在约定期限内（28天）向发包方提出，超过约定期限提出，承包人丧失了索赔的权利。而本案原告未在约定期限提出索赔，也就丧失了索赔权。原告则认为建设工程施工合同第19.5条的约定仅仅是针对的工程合同价款的确定和存在异议的处理，而并非针对合同违约责任的索赔期限，即使是根据该约定如果存在异议的话，也可以通过向法院提起诉讼的方式来处理争议，且并未约定提起诉讼的时间。合同的专用条款第八项里也有明确约定，如果发包人违约，应当按照合同通用条款16.1.2条约定承担违约责任，如果在合同的履行过程中存在争议，协商不成时向工程所在地人民法院提起诉讼，而专用条款的解释顺序是优先于通用条款的解释顺序的。本院认为，根据原被告所签订的建设工程施工合同中19.1约定：根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按照以下程序提出索赔，（1）承包人应在知道或者应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告，索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加付款金额和工期延长天数；19.5约定：承包人按照第14.2款约定接受竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书前所发生的任何索赔。该约定实际是对合同履行期间发生的相关争议事项的约定解决办法，对时间和方式提出的要求实际也是为了保障承包人的合法权益，因为在争议出现较短的时间内解决问题便于固定证据、查明事实及时解决争议，而本案中在2015年10月9日即已完成竣工验收，被告也及时付款，但本案中被告付款的依据是2015年12月31日河南兴华工程管理有限公司受许昌市烟草公司委托，对许昌市烟草公司禹州分公司办公楼装饰及场区工程造价进行审核，该审核报告注明：本审核报告只对工程造价发表审核意见，不包含因工期、质量等原因对工程造价的影响。该报告经原被告及其他各方认可，说明被告知晓其付款的项目不包含因工期、质量等原因对工程造价的影响，也就是原被告在本案中的争议部分，因此，原告有权对双方尚未确认一致的停工、损失部分提出诉讼请求，对被告的该项辩称，本院不予支持。另被告在本案中提出反诉，请求依法判令本案原告支付因工程延期给反诉人的违约金2830098.97元，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百三十二条规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。本案被告在法庭辩论结束后提出反诉，本案不予合并审理，被告可另行主张权利。原告的其他诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第七十七条、第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百三十二条之规定，判决如下：一、被告许昌市烟草公司禹州市分公司应于本判决生效后十日内支付原告濮阳市新兴建设工程有限公司各项损失100000元；二、驳回原告濮阳市新兴建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11082元，由原告濮阳市新兴建设工程有限公司承担9697元，被告许昌市烟草公司禹州市分公司承担1385元如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判长 ：康志军审判员 ： 付 攀审判员 ： 王 云二〇一八年九月二十六日书记员 ： 张 丽