贵州省大方县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0521民初1419号原告：周全友，男，1973年12月1日出生，汉族，住贵州省大方县，委托诉讼代理人：李林，贵州省大方县中心法律所工作者。被告：余继先，女，1969年11月6日出生，蒙古族，住贵州省大方县，委托代理人：丁发文（系余继先儿媳），女，1989年5月6日出生，汉族，住贵州省大方县，被告：兰武，男，1989年12月10日出生，蒙古族，住贵州省大方县，原告周全友与被告兰武、余继先排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周全友及其委托代理人李林、被告余继先及其委托代理人丁发文到庭参加了诉讼，被告兰武经传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周全友提出以下诉讼请求：1.判决被告返还原告地名为兰龙章家背后、余志飞家门口（地块为两块）、杜永林家门口的四块土地使用权，并停止侵害、排除妨害；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：被告余继先一户与原告同属长石镇湾子村长水组村民，余继先系原告舅舅兰文云之妻，兰文云与原告母亲兰文叔系同父异母姐弟。原告外婆彭朝荣自1967年起就与原告父母作为共同家庭成员共同生活，以同一家庭名义分配承包地。1990年，彭超荣去世。1993年，原告外出务工，将自己所有的土地全部借给原告外公兰啓书耕种。2002年，兰啓书去世后，兰文云未经原告同意，强占属于原告耕种的土地耕种至今。为此，在经村委调解未果后，原告申请人民政府处理。2017年5月25日，长石镇人民政府作出处理决定，原被告所争议的地名为兰龙章家背后的地块、地名余志飞家门口的地块两块、地名杜永林家门口的地块共计四块土地的使用权属原告享有。现在长石镇政府的具体行政行为已发生法律效力，被告不但不返还，反而继续使用该土地，妨害原告使用。故特提起诉讼。被告余继先辩称：长石镇人民政府的决定我方不服，且该决定违法。原告起诉的四块地，实际有争议的仅是地名为兰龙章家背后的地块。经审理查明：原告周全友的母亲兰文叔与被告余继先的丈夫兰文云的父亲是兰啓书，兰文叔母亲为彭朝荣，兰文云母亲为余成明，兰文叔与兰文云系同父异母姐弟。被告兰武系被告余继先之子。原告外婆彭朝荣自1967年起就与原告父母作为共同家庭成员共同生活。1990年，彭朝荣去世。1993年，原告外出务工后，原告原家庭成员使用的土地由原告外公兰啓书耕种使用。2002年，兰啓书去世，兰啓书使用的原告家庭的土地由原告舅舅兰文云继续耕种使用。2015年，原告与兰文云因本案争议之地和地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权发生争议。2015年6月15日，原告申请长石镇人民政府处理。2016年8月15日，长石镇人民政府以长府发[2016]37号文件作出处理决定，本案争议之地即地名兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路。面积0.95亩计633.65平方米）、余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土。面积0.21亩计140.07平方米）、余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土。面积0.28亩计186.76平方米）、杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚。面积0.09亩计60.03平方米）四块地的使用权属原告，柏枝树脚和老宅基地两块地的使用权属兰文云。此后，兰文云不服处理决定，向大方县人民政府申请复议。2017年2月6日，兰文云去世。2017年5月10日，大方县人民政府作出复议决定，撤销长石镇人民政府（2016）37号决定书的具体行政行为，责令长石镇人民政府重新作出处理。此后，被告余继先承继兰文云被申请人主体资格，作为被申请人处理双方争议。2017年5月25日，长石镇人民政府以长府发[2017]69号文件重新作出处理决定，确定本案争议之地即地名兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路）面积0.95亩（633.65平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土）0.28亩（186.76平方米）；杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚）0.09亩（60.03平方米）四块地的使用权属原告周全友户。地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权属余继先户。2017年8月28日，被告余继先作为申请人向大方县人民政府申请行政复议。2018年6月5日，大方县人民政府作出方府行复决字[2018]5号行政复议决定书，维持长石镇人民政府于2017年5月25日作出的《长石镇人民政府关于湾子村长水组周全友余兰文云土地争议的处理决定》（长府发[2017]69号）的具体行政行为。现在长石镇政府的具体行政行为已发生法律效力，被告不但不返还，反而继续使用该土地，妨害原告使用。上述事实，有双方当事人的陈述，原告提交的身份证、户口簿复印件、长石镇人民政府[2017]69号处理决定、大方县人民政府行政复议决定书、争议之地现场照片，被告提交的余继先身份证复印件、长石镇人民政府的文件二份、集体土地建设使用证，兰文洋的调查笔录、余贵喜的调查笔录、证人丁某、兰某的证言在卷证实。本院认为，本案系历史遗留的家庭成员之间因承包地之外的其他土地使用权权利归属引发的纠纷，应当适用《中华人民共和国物权法》的有关规定予以处理。在本案中，地名为兰龙章家背后、余志飞家门口（地块为两块）、杜永林家门口的四块土地，在原、被告发生使用权争议后，长石镇人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，作出相应的处理决定，确定了该四块地的使用权属于原告。在长石镇人民政府的处理决定发生法律效力后，上述四块土地的使用权即确定由原告享有，被告负有不得侵占、妨害原告使用以上土地的义务。故原告请求被告对该地停止侵害、排除妨害本院予以支持。土地使用权为法律所规定的物权之一，其设立源于法律规定。非法使用他人土地的行为只能构成侵权，不会导致土地使用权的当然移转，故原告在本案中请求被告返还上述四块土地的使用权的诉讼请求不当，本院不予支持。根据长石镇人民政府的处理决定和大方县人民政府的行政复议决定书载明的内容，前述四块土地均为原、被告发生使用权争议的地块，故被告称仅对地名为兰龙章家背后的地块存在争议本院不予采信。被告兰武经传票传唤拒不到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，按缺席审判。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第一百一十七条、第一百一十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告余继先、兰武对原告周全友享有使用权的地名为兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路）面积0.95亩（633.65平方米）、地名为余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米）、地名为余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土）0.28亩（186.76平方米）、地名为杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚）0.09亩（60.03平方米）的四块土地停止侵害、排除妨碍；二、驳回原告周全友的其他诉讼请求。案件受理费400元，适用简易程序减半收取为200元，由被告余继先、兰武共同负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。本判决生效后，如果义务人未按照本判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期届满之日起的两年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。审判员  刘宇二〇一八年九月二十五日法官助理高玉书记员郑敏