海南省海口市秀英区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）琼0105行初127号 原告周运炽，男，汉族，1956年10月24日出生，住海口市。 被告海口市公安局龙华分局，住所地海口市龙华区南沙路41号。 法定代表人龙健，局长。 委托代理人马健、李爱平，海口市公安局龙华分局工作人员。 原告周运炽因不服被告海口市公安局龙华分局（以下简称龙华分局）于2018年6月27日作出的海公龙（大）行不字（2018）第12号《不予行政处罚决定书》（以下简称12号决定书）的行政行为，于2018年8月16日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，并于2018年8月24日向被告送达起诉书副本和应诉通知书。在审理过程中，本院原适用简易程序审理本案，后因原告对此提出异议，本院依法裁定将案件转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2018年9月21日公开开庭审理了本案，原告周运炽，被告委托代理人马健、李爱平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2018年6月27日对原告作出12号决定书，以原告于2018年5月30日报称的被他人殴打一案，经审查认为，李波制止原告属于正当履行职务、维护单位秩序的行为，没有殴打他人的违法事实发生。根据我国治安管理处罚法第九十五条第（二）之规定，决定不予行政处罚。被告龙华分局于2018年9月3日向本院提交答辩状，并提供其作出具体行政行为的证据：1、受案登记表、受案回执、到案经过；证明被告大同派出所对原告的报警依法出警受理。2、周运炽报案书、询问笔录、行政案件权利义务告知书；证明原告到海口市龙华区法院与执行局法官邢益伟发生语言冲突后被法警带离法院。3、李波、冯文龙、邢益伟询问笔录，行政案件权利义务告知书；证明李波在执行职务期间依法将原告带离法院。4、视频资料、调取证据通知书、调取证据清单；证明被告依法调取案发现场监控资料，李波将周运炽带离法院的行为是依法履职的行为。5、李波在龙华区法院工作证及人民警察证复印件，证明李波的法院法警身份。6、12号决定书、送达回证；证明被告对原告的报警依法作出处理并将处理结果送达原告。7、李波、周运炽常住人口查询表，证明李波、周运炽的身份信息。 原告周运炽诉称，2018年5月30日上午11时20分，原告到海口市龙华区法院找院长反映情况，但院长不在。院办秘书打电话通知法官邢益伟到院长办公室，邢益伟随后带法警李波上来。原告问邢益伟为什么在未向原告送达裁定书的情况下就冻结原告帐户，且先扣划存款后送达裁定书是违法的。邢益伟回答“合法”。在邢益伟与李波带原告到电梯口等电梯准备下楼的过程中，在原告毫无防备的情况下，李波用右手从原告后面脖子把原告按倒，再用右手肢用力对着原告左胸肋骨进行殴打。原告一时感到剧痛倒在地下，但原告没有还手，随身携带的公文包带被打断，眼镜被打变形，手机也掉在地上。当时有十多名法院的法官和法警围着观看，法院副院长韩任畴来到现场，不是送原告去医院检查治疗，而是组织多名法警强行将原告推入电梯到一楼，并把原告赶出法院。约12时，原告打110报警。不久，被告下属的大同派出所民警到达现场，原告带民警到龙华区法院六楼调取监控视频，然后回大同派出所作笔录。同日16时，原告到海南省中医院作放射线检查，并住院治疗。6月5日，原告到海南省人民医院进行三维CT检查，医生诊断为：肋骨骨折和胸腔积液以及左耳后隆起受伤。 原告被邢益伟、李波殴打受伤的证据确凿，且当时有多人在场作证，足以认定。被告在受理原告的报案后，未认真调查取证，未依法追究邢益伟、李波共同殴打、伤害原告，已构成共同犯罪的责任，而是以李波制止原告属于正当履行职务，维护单位秩序的行为，没有殴打他人的违法事实发生为由，作出12号决定书，对打人者不予处罚。该决定已严重侵犯原告的合法权益，为此，原告已向各级政府机关信访反映，要求作出公正合理的处理。现特向法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销被告作出的12号决定书。 原告向本院提交以下证据：第一组：1、2018年5月30日10：30，新海村委会诉讼代表人向海口市中院审判长黄勇移交诉讼材料清单，证明原告与新海村林克美交诉讼材料给杨聪助理时原告未被人打伤。2、2018年5月30日11：40，林克美帮原告拍照被打伤处图片和2018年5月30日12：30拍照、随身的包带被打断、眼镜被打变形和原告与大同派出所二名民警在龙华区法院六楼院长办公室电梯口中间处看邢益伟暗中指使支持法警故意伤害原告，致使肋骨骨折和胸腔积液（血）的现场图片2张；证明原告在5月30日11：20-40被李波殴打左胸肋骨红一片，且报警；12：30带民警看监控录像镜头全覆盖，原告被李波打伤的地点位置。3、2018年5月30日，海南省中医院《放射线检查报告》，4、2018年6月1日，海南省中医院疾病证明，5、2018年6月5日，海南省人民医院《影像诊断报告》（检查项目：胸部平扫肋骨三维成像）；证明己经构成邢益伟暗中指使支持法警故意伤害原告共同犯罪。6、2018年6月2日和9日，海南省人民医院门诊病历表和疾病证明书，7、2018年6月15日，向被告移交邢益伟暗中指使支持法警故意伤害原告刑事案材料清单，8、2018年6月19日，向海口市监察委员提交《控告书》，9、2018年6月21日，向海口市公安局提交《请求对刑益伟故意带法警伤害申请人肋骨骨折和胸腔积液（血）刑事案件海口市公安局内部执法监督立案申请书》、《关于对龙华区人民法院刑益伟故意带法警用残忍手段伤害申请人肢体器官致使肋骨骨折和胸腔积液（血）涉嫌共同犯罪再次调查移送处置和非法提供申请人银行账户信息，以及利用公权盗窃申请人资金犯罪调查移送的申请》，10、2018年7月11日和24日，向海口市公安局和被告提交《关于对龙华区法院故意删除刑益伟带且暗中指使支持法警李波故意伤害申请人监控录像视频重新调查侦破恢复，重新认定犯罪事实，立即将犯罪涉嫌人抓拿归案依法处置的申请》，11、2018年8月8日和9日，向海口市公安局和被告和大同派出所吴淑军所长提交《关于对龙华区法院涉嫌删除邢益伟带且暗中指使支持法警李波故意伤害报复申请人监控录像视频犯罪证据和大同派出所回复监控录像显示该处是盲区和监控路线显示是盲区办假案弄虚作假的行为进行重新调查侦破恢复处置的申请》和《关于对海口市公安局证据不足不构成案件不予以立案答复、龙华区分局答复和大同派出所回报处理结果提出反驳意见》；证明原告从6月15日-8月15日分别向海口市公安局等部门提供请求对龙华法院删除法警李波故意伤害原告监控录像视频重新调查侦破恢复，截至8月16日止末调查，构不履行职责，失职渎职行为。12、2018年6月15日，原告接访龙健局长、王振宇副局长和法制科长情况记录，13、大同派出所民警与原告通话记录，14、2018年6月13日14：40分，原告与龙华区法院院副院长韩任畴通话记录，15、2018年6月5日10：30-12：30，龙华区法院法警支队某领导在龙华区法院进入窗口检查室内诬告原告殴打邢益伟事实记录，16、原告与邢益伟、冯秘书通话记录，17、2018年6月25日，原告向大同派出所吴所长发短信记录，18、被告王振宇副局长与原告通话记录，19、大同派出所吴所长与原告通话记录，20、原告接访龙健局长录音、王振宇副局长、大同派出所吴淑军所长、韩任畴副院长、邢益伟、冯秘书、大同派出所唐军和海口12345通话录音记录和2018年6月5日10：30至12：30在龙华区法院进入窗口检查室内录音记录，以及8日-12日海口12345通话记录刻制光盘。21、12号决定书，22、被告“领导班子”受理登记表，23、2018年8月4日、6日8：46、17：12和12日海口12345智慧联动平台：市公安局答复，关于海口市公安局的答复和周运炽的请求，24、向海口市公安局提交材料清单。25、向相关部门领导通过快递邮政寄出凭证、签收单。 第二组：1、2016年9月13日，向龙华区法院钟文渊院长提交《关于海口市龙华区法院邢益伟违法冻结账户提供本人账户信息给郑燕已触犯刑法条款的举报》，2、2016年10月13日，向龙华区法院钟文渊院长提交《关于海口市龙华区法院邢益伟故意违背事实和法律枉法裁定和故意提供本人全部账户信息给郑燕己触犯刑法条款的调查处理情况书面给予回复的请求》，3、2016年10月13日，向龙华区法院钟文渊院长提交《关于龙华区法院邢益伟故意违背事实和法律枉法执行裁定和将扣划款归还本人及解冻账户治病的再次申请》，4、2016年10月21日，向海口市中级法院陈文平院长提交《关于龙华区人民法院枉法裁定非法冻结账户非法提供账户信息及有关领导徇私舞弊触犯刑法条款的举报》，5、2016年11月9日，向海南省高级法院董治良院长及纪检监察局提交《关于龙华区人民法院邢益伟枉法裁定非法冻结账户非法提供账户信息及有关领导徇私舞弊压案不办的违法违纪的举报》，6、2016年12月28日，向海口市中级法院陈文平院长提交《龙华区法院邢益伟非法提供账户信息材料收取清单》，7、2016年12月20日，向海南省院检察提交《控告书》（领导是邢益伟非法提供账户枉法裁定犯罪的保护伞；12月21日，通过快递提交抄报海南省高级法院董治良院长）。8、2016年12月23日，向海南省高级法院董治良院长提交《关于对龙华区法院邢益伟非法提供账户信息涉嫌犯罪情况的控告》，9、2016年12月30日，向最高人民检察院和中纪律检查委员会及监察部提交《关于龙华区人民法院邢益伟非法提供账户信息犯罪情况的控告》。10、2015年11月20日，向龙华区法院提交《对超过执行时效期间提出异议申请》，11、2015年12月21日，向龙华区法院提交《对超过执行时效期间提出异议和解冻账户申请》，12、2016年9月9日，向龙华区法院提交《关于暂缓执行抚养费的申请》，13、2016年9月13日，向龙华区法院提交《关于暂缓或免予执行抚养费的申请》，14、2016年9月19日，向龙华区法院钟文渊院长提交《关于对龙华区法院邢益伟故意违背法律和事实枉法执行裁定和将扣划款归还本人买药治病的再次申请》，15、2016年10月13日，向龙华区法院提交《关于全部解冻和归还17000元款项的申请》，16、龙华区法院（2015）龙执字第2714号执行裁定书，17、周运炽6228480158118952577账号交易明细清单，18、龙华区法院协助扣划存款通知书（2015）龙执字第2714号、2714-1号，19、龙华区法院《送达回证》，20、龙华区法院（2015）龙执字第2714-2号执行裁定书，21、周运炽6228480158132438173账号交易明细清单，22、冻结账户清单，23、龙华区法院（2017)琼0106执异105号《执行裁定书》，24、笔录，25、关于民事判决书和执行裁定书复议申请书，26、执行裁定书申请书证据目录清单。 被告龙华分局辩称，2018年5月30日12时许，原告报警称其在海口市龙华区法院六楼被两名男子殴打，接报后被告大同派出所民警迅速赶到现场，并将涉事双方当事人带回派出所进行调查。经调查查明：原告于当日11时30分许到海口市龙华区法院604办公室要求见院长反映办理其案件的承办法官邢益伟一直未予执行结案的事情，当时负责接待的法院工作人员冯文龙接待了原告。了解原告的要求后，冯文龙电话通知邢益伟来处理。邢益伟到场后原告情绪激动与其发生争吵，此时正在六楼办公事的该院法警大队副大队长李波听到争吵迅速到场，以法警身份告知原告法院有关接待的相关规定，要求原告到一楼接访大厅，原告不同意，李波就与邢益伟将原告从六楼带至一楼接访大厅。由于原告仍然吵闹不休，李波就与法警谢狮威将周运炽带离法院。以上事实有原告询问笔录及李波、冯文龙、邢益伟的询问笔录，视频监控资料等证据证实。根据以上调查的事实，被告认为法警李波带离原告的行为属依法履行职务行为，不属于违反治安管理行为。据此被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定作出不予行政处罚决定。 综上所述,特请求法院依法驳回原告周运炽的诉讼请求，并判决其负担本案的诉讼费用，以维护法律的公平、公正，保护公民的合法权益。 经审理查明，本案原告系中国人民银行海南省分行退休干部，其因与妻子离婚，未按时支付婚生子的抚养费，被当事人申请法院强制执行。海口市龙华区法院遂从原告的银行帐户中强制扣划了银行存款，引起原告的不满。2018年5月30日11时30分许，原告到海口市龙华区法院604办公室要求见院长反映办理其执行案件的承办法官邢益伟一直未予执行结案的事情，因院长不在，当时负责接待的法院工作人员冯文龙接待了原告。了解到原告的要求后，冯文龙打电话通知邢益伟来处理。原告见到邢益伟就情绪激动并与其发生争吵，此时正在六楼办公事的该院法警大队副大队长李波听到争吵声后迅速到达现场，以法警身份告知原告法院有关接待的相关规定，要求原告到一楼接访大厅处理，原告不同意，李波就与邢益伟及冯文龙一同将原告带至六楼电梯口准备坐电梯下一楼。在等待电梯过程中，原告情绪激动，不服从法警的管制，被李波与邢益伟强行控制并从六楼带至一楼接访大厅。由于原告仍然吵闹不休，李波就与法警谢狮威将原告带离法院。12时许，原告向被告报警，称其在海口市龙华区法院六楼被两名男子殴打。接报后被告大同派出所民警迅速赶到现场，并将涉事双方当事人带回派出所进行调查。经调查及调取当时的视频监控资料等证据证明的事实，被告认为法警李波带离原告的行为属依法履行职务行为，不属于违反治安管理行为。据此，被告于2018年6月27日作出本案被诉的12号决定书，以原告于2018年5月30日报称的被他人殴打一案，经审查认为，李波制止原告属于正当履行职务、维护单位秩序的行为，没有殴打他人的违法事实发生。根据我国治安管理处罚法第九十五条第（二）之规定，决定不予行政处罚。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 上述事实，有被告龙华分局提交的受案登记表、受案回执、到案经过，周运炽报案书、询问笔录、行政案件权利义务告知书，李波、冯文龙、邢益伟询问笔录，行政案件权利义务告知书，视频资料、调取证据通知书、调取证据清单，李波在龙华区法院工作证及人民警察证复印件，12号决定书、送达回证，李波、周运炽常住人口查询表；原告提交的龙华区法院（2015）龙执字第2714号《执行裁定书》，（2015）龙执字第2714号、2714-1号《协助扣划存款通知书》，（2015）龙执字第2714-2号《执行裁定书》，（2017)琼0106执异105号《执行裁定书》以及庭审质证笔录，足以认定。 本院认为，本案当事人争议的焦点是被告对原告作出不予行政处罚的行为是否合法。经庭审质证后确认，原告对龙华区法院强制扣划其银行存款的执行行为不服，理应通过正常渠道反映解决，但原告到龙华区法院的办公场所大吵大闹，且不听从法院法警的劝阻，其行为严重影响了人民法院正常的办公秩序。法院法警为此将原告带离办公场所，属正常履行职务的行为。在此过程中，没有证据证明存在原告被法警殴打的情形。被告在接到原告的报案后，依据职权展开调查，在查明上述事实的基础上，作出本案被诉的不予行政处罚决定，其行为并无不当。综上，被告的辩解理由成立，本院予以采纳；原告起诉的理由与事实不符，且于法无据，本院不予支持,依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周运炽的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告周运炽负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。 审 判 长  李会勤 人民陪审员  黄清霞 人民陪审员  李建武 二〇一八年九月二十五日 书 记 员  战洋洋 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。