河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0102民初4335号原告：付巧玲，女，1984年8月16日出生，汉族，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：王晶，内蒙古诺敏律师事务所律师。被告：河南宏江房地产开发有限责任公司，住所地郑州市中原区棉纺西路**。法定代表人：刘明阳，该公司董事长。委托诉讼代理人：靳华阳，河南尚天律师事务所律师。原告付巧玲与被告河南宏江房地产开发有限责任公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王晶，被告委托诉讼代理人靳华阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告限期将涉案房屋供配电、供水、天然气设施运行方式整改为达到商品房买卖合同第十四条约定的标准，并赔偿原告损失3000元；2.判令被告向原告支付逾期提交产权登记材料违约金5997.52元，（暂计算至2018年3月1日，并实际支付至初始登记时止），第1、2项诉讼请求共计8997.52元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月21日，原告与被告签订商品房买卖合同，原告以413622元的价格，购买被告开发的位于郑州市××××北路西，棉纺西路北16幢1单元31层3120号房屋一套。商品房买卖合同约定被告应在2017年5月31日取得建设行政主管部门竣工备案表，水电均为市政直接供给并取得验收合格证明文件，天然气达到使用条件，再向原告交付房屋，同时承诺交房60日内向产权登记机关提交办理权属登记所需要的资料，协助原告办理权属证书。虽然被告于2017年8月7日向原告交房，但至今水、电、天然气等基本设施均未达到约定的交房标准，亦未向产权登记机关提交权属登记资料。原告认为被告的行为已构成严重违约，理应按照双方签订的商品房买卖合同第十四条、第十五条之内容，赔偿原告的损失以及支付相应的违约金。因上述被告的违约行为给原告造成了生活上的极大不便利，故原告起诉要求解决。被告辩称：一、被告已经将符合合同约定的供电、供水、天然气设施交付原告使用，不存在原告诉称整改的情形；原告要求被告赔偿损失没有任何依据，应当驳回原告的诉讼请求。通过被告提供的证据可以证明原告诉称的供配电、供水、天然气设施运行方式现已达到商品房买卖合同第十四条约定的标准。其中，2017年7月25日，被告与国网河南省电力公司郑州供电公司签订高压供用电合同，证明涉案小区的电力配套设施即将投入运行，被告已经履行完毕合同约定的该项义务。郑州华润燃气股份有限公司出具的宏江瀚苑民用燃气工程竣工验收证书，证明燃气设施已经达到合同标准。郑州自来水投资控股有限公司营业处业务科出具的营业处水表验收单证明供水设施已经达到合同约定，水表安装已经入户。综上，原告诉称的各项配套设施已经符合合同约定的标准，不存在继续履行与整改的情形。原、被告在签订的商品房买卖合同中明确约定，配套设施在规定日期内未达到使用条件，被告可以向原告提供替代条件，使用费用由原告承担。在6个月届满后，仍未达到使用条件，现原告并没有提供证据证明因配套设施未按期完善造成的直接经济损失。故应当依法驳回原告要求赔偿损失的诉讼请求。二、因履行产权登记的法律法规发生变化与房管局对合同备案的监管，造成合同不能履行。办理不动产首次登记与合同约定的房屋初始登记申请材料多出三项，加重了被告履行合同的义务，被告不应当承担逾期办理产权登记的违约责任，应当驳回原告的诉讼请求。国家关于实施不动产登记的法规虽在2015年已经颁布，但是涉案合同履行地即郑州市年8月20日才开始实施不动产统一登记，同时保留了郑州市房管局对于商品房买卖合同备案的监管职能。案渉房屋所在宏江瀚苑小区在2016年5月份开始销售房屋，商品房买卖合同的版本在此之前已在房管局备过案，后续签订的合同关于产权登记条款不能更改。即使在郑州市实行不动产登记后签订的合同，由于房管局对合同的监管，致使在法规变化后，被告不能修改合同关于产权登记的合同条款，是房管局的因素导致双方对合同不能履行。同时，实行不动产登记后，办理不动产首次登记需要的材料比合同约定的办理房屋初始登记材料要多出三项（不动产现场勘验报告、不动产测量报告、不动产产权登记调查表），合同中约定60日内办理的是房屋初始登记，如仍按合同约定60日内办理不动产首次登记，明显加重了被告履行合同的义务。被告不应当承担因此造成的逾期办理产权登记的违约责任。因此，由于房管局对合同监管导致合同不能履行，同时法规发生变化和政府部门职能调整等因素，加重了被告履行合同义务的责任。被告不应当承担逾期办理产权登记的违约责任。原、被告双方围绕诉讼请求提交了证据，对到庭各方无异议的证据，本院予以确认，并记录在卷佐证，结合双方当事人提交的证据，本院认定事实如下：1.原、被告签订合同文本情况。2017年2月21日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，约定原告以413622元的价格购买被告开发的位于中原区××北××、××西××单元××房屋××套。该合同第十四条对水电等做出了约定：供水设施：2017年5月31日达到使用条件；供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备应取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件。供配电设施：2017年5月31日达到使用条件；运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件。燃气供应设施：2017年5月31日达到户内燃气管道到位；运行方式为市政燃气直接供给，取得燃气企业出具的验收合同证明文件。如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：1.买受人同意出卖人提供替代条件，使用费用按地域行业标准由买受人承担，直至满足本合同约定的交付配套标准；2.出卖人在6个月届满后未达到使用条件的，赔偿因此给买受人造成的直接经济损失，买受人应对直接经济损失提供法定有效证据。3.若因政府相关职能部门原因未能及时出具相关文件的，出卖人不承担违约责任。关于产权登记，双方签订的《商品房买卖合同》第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后60日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理：3、关于产权登记的约定按附件四第六条约定内容执行。”附件四第六条第一款产权初始登记约定如下：“出卖人应当在2017年7月30日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。出卖人在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的万分之1违约金。”2.原、被告双方合同履行情况。原告依约已向被告支付了全部购房款；被告晚于双方约定的交房时间，于2017年8月7日将约定房屋交付予原告。诉讼中，原告认可涉案房屋水、电、燃气现已符合了双方约定标准，但称验收合格时间已超出了约定的六个月替代期，故主张被告赔偿原告损失3000元。郑州市不动产登记中心于2018年5月8日收到被告递交的涉案房屋首次登记申请材料。3.原、被告双方对被告是否存在逾期向产权登记机关报送权属登记资料的违约行为以及被告是否应当免责发生争议。涉案房屋所在地房屋权属登记职能于2016年8月20日被公告确定为由郑州市不动产登记中心统一履行，且双方《商品房买卖合同》文本签订于2016年8月20日之后，但双方《商品房买卖合同》文本仍将第十五条中的“产权登记机关”在附件四第六条第一款明确为郑州市住房保障和房地产管理局。本院认为，2016年8月20日后，双方在均应明知郑州市住房保障和房地产管理局已不具备房屋权属登记职能的情况下，仍作出该约定，结合庭审情况，能够确定双方均有“出卖人应当在商品房交付使用后一定期间内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到郑州市不动产登记中心备案”的真实意思。双方发生意思分歧的是备案期间是否适用合同文本第十五条及附件四第六条第一款所显示的60日。本院认为，双方《商品房买卖合同》文本中所确定的60日期间所对应的被告义务范围是被告持郑州市住房保障和房地产管理局在2016年8月20日前仍具有房屋权属登记职能时所要求的办理权属登记需由出卖人提供的资料到该局备案。随着不动产权属登记职能机关的变更，出卖人所需要提交的资料范围亦随之发生变化，与双方《商品房买卖合同》文本第十五条及附件四第六条第一款所约定的“出卖人提供资料范围”有所不同，若仍按60日确定被告向郑州市不动产登记中心报送首次登记资料的期间，势必加大被告责任。基于以上客观事实，本院酌定，参照合同文本所约定的房屋交付后60日（2017年10月8日）至被告向郑州市不动产登记中心报送材料之日的前一日（2018年5月7日）计算违约金后调减50%，以确定被告合理的违约责任承担，以此计算，被告应承担的违约金数额为4384元。本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律或行政法规强制性规定，合法有效，双方均应严格按照合同约定履行各自义务。针对原告第一项诉讼请求，因原告已认可涉案房屋供配电、供水、天然气设施已经符合双方合同约定，故本院对原告要求被告整改的诉讼请求不再予以支持。因原告未依照双方合同第十四条之约定，提供据以证明其存在3000元损失的证据，故其要求被告赔偿3000元损失的请求不符合双方合同第十四条之约定，本院不予支持。针对原告第二项诉讼请求，基于本院以上分析，本院酌定支持4384元，对过高部分不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南宏江房地产开发有限责任公司自本判决生效之日起十日内向原告程巧玲支付逾期提交首次登记资料违约金4384元；二、驳回原告程巧玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告河南宏江房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  乔婉婷二〇一八年九月二十七日书记员  荆晓芳