广西壮族自治区北海市银海区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0503民初1213号 原告：彭国林，男，1978年12月22日出生，汉族，住广西合浦县。 委托诉讼代理人：李玉萍，广西天惠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓泽涛，广西天惠律师事务所律师。 被告：叶汝桂，男，1960年9月20日出生，汉族，住广西合浦县。 委托诉讼代理人：周自成，广东瑞辉律师事务所律师。 原告彭国林与被告叶汝桂宅基地使用权纠纷一案，本院于2018年7月10日立案后，依法适用简易程序于同年8月29日公开开庭进行了审理。原告彭国林的委托诉讼代理人邓泽涛、被告叶汝桂及其委托诉讼代理人周自成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭国林向本院提出诉讼请求，请求判令：1、确认原、被告于2013年11月1日签订的《土地转让协议书》无效；2、被告返还原告购地款138000元，并支付原告资金占用费34504元（该资金占用费以138000元为计算基数，从2013年11月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算，暂计至2018年6月30日，以后另计至被告还清款项止）；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告彭国林与被告叶汝桂于2013年11月1日签订《土地出让协议书》，约定：被告自愿将坐落于北海市防护林场场部以东围墙内一块面积为92平方米的土地使用权（二排六号地）转让给原告，原告必须在该《土地出让协议书》签订前一次性付清出让金138000元。原告在该《土地出让协议书》签订前，已通过银行转账方式及现金支付方式付清了上述土地购地款138000元给被告。上述《土地出让协议书》签订后，被告将涉案土地交付给原告。后经原告了解，涉案土地系北海市防护林场（原国营北海防护林场）以折价抵付借款的方式抵偿给了案外人卜声荣，后经转手由被告转让给原告。卜声荣于2017年起诉北海市防护林场要求确认其与北海市防护林场签订的《土地折价抵付借款合同》有效，北海市银海区人民法院于2017年10月10日认定上述《土地折价抵付借款合同》无效并驳回了卜声荣的诉讼请求。原告认为，被告无权转让涉案土地，被告应返还原告购地款并赔偿给原告经济损失。 被告叶汝桂辩称，原告在北海市银海区人民政府张贴拆迁公告时应当知道其权益受到侵害，故应从2015年政府进行征收开始计算诉讼时效。原告清楚拆迁后卜声荣会对大家进行分配，故原告是在等卜声荣能否拿到补偿款。原告怠于行使诉权，从原告侵权之诉的角度来看，原告的起诉亦已过诉讼时效。另根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，人民法院在处理土地纠纷前要先经过人民政府的处理，但原告没有经过政府的处理先行起诉。因此，请求法院驳回原告的起诉。原、被告签订合同时涉案土地的权属不属于被告，被告当时未将土地使用权的证件交给原告。原告作为成年人，应清楚买卖土地过程中应确认土地的权属，但原告没有，因为其清楚涉案土地是北海市防护林场抵款给卜声荣。双方签订协议后，被告亦多次提醒原告尽快修建房屋而不让土地空置。但原告不予理会，却将涉案土地用于其他用途。原告因自身原因造成的损失不应向被告提出，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告彭国林与被告叶汝桂于2013年11月1日签订一份《土地出让协议书》，约定：被告自愿将坐落于北海市防护林场场部以东围墙内一块地，划分尺寸为准，长11.5米，宽8米，共92平方米，坐北向南，第二排六号地，左五号地，右七号地，前二号地，后围墙，二面见光，给原告作永久性的自行使用；原告必须在本协议签订前一次性付清出让金138000元给被告。《土地转让协议书》签订的当天，原告通过银行转账130000元并支付现金8000元（共计138000元）给被告，用于支付涉案土地的购地款。 上述事实，有原告提供的《土地出让协议书》、《平面图》、《银行卡取款业务回单》及当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，原告彭国林与被告叶汝桂签订的《土地出让协议书》虽是双方的真实意思表示，但根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项关于“违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效”及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条关于“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效”的规定，被告至起诉前尚未取得出让土地使用权证书或得到有批准权的人民政府同意转让，该合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。原告已向被告支付涉案土地的购地款138000元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”的规定，原告请求被告返还购地款138000元，有事实和法律依据，本院予以支持。本案原、被告对双方所签订的《土地转让协议书》的无效均有过错，依法应当各自承担相应的责任，且原告未能提供充分证据证实其所遭受的损失，故原告请求被告支付资金占用费，本院不予支持。 原告诉称涉案土地系北海市防护林场（原国营北海防护林场）以折价抵付借款的方式抵偿给了案外人卜声荣，后经转手由被告转让给原告。但原告仅提供（2017）桂0503民初640号《民事判决书》，未提供其他证据对该案判决认定的涉案土地与本案涉案土地为同一地块予以佐证，无法证实两案涉及的土地为同一地块，故对原告诉称的该事实，本院不予认定。原告在本案中诉请确认原、被告签订的《土地转让协议书》无效，且被告基于合同无效而诉请返还原告购地款并支付资金占用费，故原告的起诉尚未超过诉讼时效。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告彭国林与被告叶汝桂于2013年11月1日签订《土地出让协议书》无效； 二、被告叶汝桂向原告彭国林返还购地款138000元； 三、驳回原告彭国林的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案受理费3750元，减半收取1875元，由原告彭国林负担375元，被告叶汝桂负担1500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费3750元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  杨明 二〇一八年九月十二日 法官助理李红艳 书记员郑启珍 附本判决书引用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。