.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   达尔罕茂明安联合旗人民法院   刑事判决书   （2018）内0223刑初34号   公诉机关达尔罕茂明安联合旗人民检察院。   被告人董某,男,1965年8月8日出生,汉族,高中文化,无业,住内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇东岸国际1号楼2单元4楼中户(户籍所在地包头市。被告人董某因涉嫌非法占用农用地罪,于2018年5月7日被达尔罕茂明安联合旗森林公安局刑事拘留,2018年5月11日,达尔罕茂明安联合旗森林公安局依法决定取保候审,2018年5月25日,达尔罕茂明安联合旗人民检察院依法决定取保候审，2018年7月6日,本院决定逮捕，2018年9月7日,达尔罕茂明安联合旗公安局执行逮捕。   达尔罕茂明安联合旗人民检察院以达检公诉刑诉（2018）27号起诉书指控被告人董某犯非法占用农用地罪，于2018年6月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年9月10日公开开庭审理了本案。达尔罕茂明安联合旗人民检察院指派检察员白三虎出庭支持公诉，被告人董某到庭参加诉讼。现已审理终结。   达尔罕茂明安联合旗人民检察院指控，2018年4月20日左右,被告人董某在没有办理占用林地手续的情况下,在××旗东用其大舅哥薛泽的拖拉机擅自非法开垦林地29.35亩(19870平方米),改变了林地用途,造成灌木林地(防护林)损毁严重。   为了证实上述事实，公诉机关提供了受案登记表、户籍证明及无犯罪记录证明、达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程模拟飞播小台账及董某非法占用农用地案现场勘验点与达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程模拟飞播小台账比对图、达尔罕茂明安联合旗林业局出具的××镇董某开垦林地事件鉴定证明、证人证言、勘验检查笔录及照片、被告人供述等证据材料。公诉机关认为，被告人董某违反土地管理法规定，非法耕毁林地，数量较大，造成林地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。   被告人董某对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据材料均未持异议，但是辩护称，1、被告人董某是达茂旗乌克镇东滩村人，被告人家庭曾经在东滩村有承包到户的土地，因孩子上学方便,离开当地将户籍迁到百灵庙镇，2001年承包经营的土地被村委会收回，后来听说该土地被退耕还林了，但是没有通知被告人及家人，也从来没有享受退耕还林补贴，被告人开垦的土地位置是被告人家庭曾经承包经营的土地，被告人开垦时该土地上没有看到林木，误认为是荒地，存在认识上的错误；2、被告人董某文化程度低，法律意识淡薄，从心底没有意识到自己的行为已经触犯了法律，自己也非常后悔。被告人事发后认识到错误，在取保候审期间积极按照相关规定采取补救措施，在开垦林地上种植了柠条，目前已经恢复原状。综上，被告人请求法院，在量刑上减轻、从宽处罚，宣告缓刑。   被告人提供乌克镇东河村委会证明、森林公安局的证明、照片、承包经营权证（复印件）等证据证明上述事实。   经审理查明：2018年4月20日左右,被告人董某未经任何部门审批,在××旗东，用其大舅哥薛泽的拖拉机擅自非法开垦林地，经包头市达尔罕茂明安联合旗林业局鉴定开垦土地面积为29.35亩(19870平方米)，该土地系达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程的防护林。被告人的行为改变了林地用途。   2018年5月份，被告人董某认识到错误，给开垦的林地补种了柠条，2018年6月30日,经达茂旗森林公安局工作人员查验，董某占用的林地已经补种柠条。   认定上述事实的证据如下：   1．受案登记表，证实案件来源；   2．户籍证明及无犯罪记录证明，证实被告人董某的自然情况及无犯罪前科的事实；   3.达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程模拟飞播小台账及董某非法占用农用地案现场勘验点与达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程模拟飞播小台账比对图,证实被告董某非法占用的林地系达尔罕茂明安联合旗2003年京津风沙源治理工程的事实；   4．达尔罕茂明安联合旗林业局出具的××镇董某开垦林地事件鉴定证明,证实被告人董某开垦灌木林地(防护林)19870平方米,造成林地植被严重毁坏的事实；   5．证人张某、薛某的证言，证实被告人董某非法开垦林地的事实；   6.被告人董某的供述,供述了被告人董某非法开垦林地的事实；   7.勘验、检查笔录及照片，证实现场勘验情况;   8.乌克镇东河村委会证明、森林公安局的证明、照片、被告人提供证据乌克镇东河村委会证明、森林公安局的证明、照片，证明董某占用的林地已经补种柠条的事实;   9.承包经营权证复印件一份，证明被告人董某以前在××镇承包48亩地的事实。   以上公诉机关提供的证据材料，内容客观真实，且均经当庭举证质证，证据间能够相互印证，被告人无异议，本院全部予以采信。对被告人出示的证据，公诉机关没有提出异议，本院全部予以采信。   本院认为，被告人董某违反土地管理法规，非法占用防护林地29.35亩，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。公诉机关以被告人董某犯罪后认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人董某在庭审中自愿认罪，悔罪态度较好；被告人发现自己的行为触犯法律后主动采取补救措施，补种柠条，故被告人社会危害性不大，均可酌情从轻处罚。综上，为了保护国家林地的管理制度，打击犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条，《?最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释?》第一条第（一）项的规定，判决如下：   被告人董某犯非法占用农用地罪，判处拘役一个月并处罚金人民币2000元。   （拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即2018年9月7日至2018年10月1日）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长 那顺乌力吉   审 判 员 白 伟 苇   人民陪审员 马   芳     二〇一八年九月十三日   书 记 员 李   敏   附：本判决书所适用法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。   第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；