贵州省正安县人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)黔0324刑初197号 公诉机关贵州省正安县人民检察院。 被告人张仲凯，男，汉族，1968年4月14日出生于贵州省正安县，初中文化，住贵州省正安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月9日被成都铁路公安处成都铁路派出所抓获，并临时寄押于成都铁路公安处看守所，于2016年6月14日被正安县公安局刑事拘留，同年7月11日被正安县公安局执行逮捕，同年9月9日被正安县公安局取保候审，经本院决定于2018年4月20日被执行逮捕。现羁押于正安县看守所。 辩护人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 辩护人蒋琳，重庆憬谦律师事务所实习律师。 被告人张远训，男，汉族，1974年1月16日出生于贵州省正安县，小学文化，住贵州省正安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月28日被正安县公安局取保候审。经本院决定于2018年9月21日被执行逮捕。现羁押于正安县看守所。 被告人张远文，男，汉族，1972年3月19日出生于贵州省正安县，初中文化，住贵州省正安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月3日被正安县公安局刑事拘留，同年7月11日被正安县公安局取保候审。 被告人张远雄，男，汉族，1965年12月6日出生于贵州省正安县，初中文化，住贵州省正安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年8月10日被正安县公安局取保候审。 正安县人民检察院以正检公诉刑诉（2017）217号起诉书指控被告人张仲凯、张远训、张远文、张远雄犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。正安县人民检察院于2018年2月2日建议延期审理，本院于2018年2月5日决定延期审理，于2018年3月3日裁定恢复审理；正安县人民检察院于2018年5月30日建议延期审理，本院于2018年5月31日决定延期审理，于2018年6月27日裁定恢复审理。本院于2018年9月14日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。正安县人民检察院指派检察员杨立出庭支持公诉，法官助理刘婷到庭参加法庭审理，被告人张仲凯及其辩护人资云峰、蒋琳、被告人张远训、张远文、张远雄到庭参加了诉讼，现已审理终结。 公诉机关起诉指控：新州水库是县委、政府为有效解决安场城市用水、工业园区供水、新州水库下游灌溉用水，提高抗旱能力，解决杨兴镇周边农村人畜饮水需要等功能和作用的中型水利工程。经县委、政府努力，于2012年初步完成水库建设的可行性调研报告并呈报《正安县新州水库工程项目建议书报告》和《贵州省正安县新州水库工程建设征地移民安置规划报告》，于2014年3月19日得到贵州省发改委的同意建设批复——黔发改农经[2013]9号，并同意正安县重点水源工程建设管理局（简称重管局）为项目法人，于2013年6月5日得到贵州省水利水电工程移民局的审核同意意见，于2013年10月17日通过贵州省国土资源厅审核用地预审。贵州省水利厅以“黔水建[2014]5号”文件进一步明确正安县重管局为正安县骨干水源工程建设项目法人单位。建设工程于2014年12月22日得到贵州省发改委《关于正安县新州水库工程初步设计的批复》的批复，工程概算29178万元，于2016年2月21日、2016年2月26日得到正安县国土资源局关于正安县新州水库工程项目临时用地的批复。根据上述调研和各主管部门批复，正安县人民政府按照批复落实征地移民安置工作，并召开群众会议、下发宣传册，公布和明确了赔偿标准。贵州省水利水电工程移民局委托第三方——贵阳勘测设计研究院对新州水库建设的征地移民安置所涉及的土地、山林、实物等进行了实地测量、核实。在实际工作中形成的误差等情况，采取一、二、三榜的公开公告方式予以公布，同时兑现了绝大多数村民的征地补偿。特别是经2015年11月3日公布时，明确了公布以后认为有误差的应在七日内提出复核意见申请。自公布以后七日内无村民按规定申请征地安置实物需要核算提出申请。工程项目法人——正安县重管局通过招投标方式，于2016年1月与湖南水总水电建设集团有限公司（以下简称施工单位）签订《正安县新州水库枢纽及泵站工程施工合同协议书》，重管局委托遵义神禹科技实业有限公司对工程进行监理（以下简称监理公司）。根据协议，施工单位于2016年2月进场，开展“三通一平”先期基础建设工作。于2016年3月4日，经监理公司下发开工通知书后，施工单位于当日上午正式破土动工。 在新州水库建设中，张仲凯等被告人为达到自己私利，歪曲事实，以征地安置没开群众会、不宣传、政策不公开、不发放标准、补偿不合理、没有纳入社保等为由，煽动村民，采取当地村民每家至少出一人，一旦听见挖掘机响动（开展施工工作）均要村民前往阻工的方式，组织村民参与阻工。当地村民在张仲凯的组织下，分别于2016年3月4日、3月8日、3月11日、3月13日、3月14日，组织一、二十个村民到施工现场，采取威逼、喊叫、站上挖掘机、站在挖掘机旁、以身体抵抗挖机作业等方式聚众阻工，逼迫施工机械不能正常施工，达到强迫政府满足自己要求的目的。其中张远训、张远文、张远雄等人，在现场多次实施站上挖机、站在挖机旁、以身体抵抗挖机作业等方式积极参与阻工。经鉴定，造成机械设备和人员阻工损失89918.00元。 公诉机关认为，被告人张仲凯以政府修建新州水库时补偿标准低等为由，多次煽动当地群众聚众阻碍工程施工，导致水库修建无法正常进行，造成机械设备和人员阻工损失89918.00元，情节严重；被告人张远训、张远文、张远雄积极参与阻工。四被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人张仲凯在实施阻工行为中起组织、策划作用，应是首要分子；被告人张远训主动投案并如实供述自己的罪行后又当庭翻供的，不能认定为自首。故移送审判，并随案移送了本案所有证据材料。 被告人张仲凯对起诉书指控的事实及罪名均持异议，辩称自己无罪，理由如下：（1）新州水库征地违法；（2）争取依法享有的合法权益的行为属维权，是合法的；（3）办案机关违法办案，制造冤假错案。其辩护人提出：（1）张仲凯没有聚众行为，其他人也不是什么积极参与者；（2）张仲凯的阻工行为根本没有扰乱社会秩序；（3）根据公诉人举示的证据可以看出并没有给施工单位造成损失；（4）张仲凯等人去新州水库施工现场阻工是为了表达村民的正常的补偿安置诉求，不应受到法律的制裁；（5）部分证据不能作为定案依据。 被告人张远训对起诉书指控的事实及罪名均持异议，辩称自己无罪，到公安机关自首的行为不属实，不是自愿的。 被告人张远文对起诉书指控的阻工事实没有异议，辩称其行为是维护自己的合法权益，征地移民工作宣传不到位、剥夺群众知情权，不构成聚众扰乱社会秩序罪。 被告人张远雄对起诉书指控的事实及罪名均持异议，辩称自己无罪，阻工行为不是张仲凯组织的，是自愿参与的。 经审理查明：新州水库是县委、政府为有效解决安场城市用水、工业园区供水、新州水库下游灌溉用水，提高抗旱能力，解决杨兴镇周边农村人畜饮水需要等功能和作用的中型水利工程。经县委、政府努力，于2012年初步完成水库建设的可行性调研报告并呈报《正安县新州水库工程项目建议书报告》和《贵州省正安县新州水库工程建设征地移民安置规划报告》，于2014年3月19日得到贵州省发改委的同意建设批复——黔发改农经[2013]9号，并同意正安县重点水源工程建设管理局（简称重管局）为项目法人，于2013年6月5日得到贵州省水利水电工程移民局的审核同意意见，于2013年10月17日通过贵州省国土资源厅审核用地预审。贵州省水利厅以“黔水建[2014]5号”文件进一步明确正安县重管局为正安县骨干水源工程建设项目法人单位。建设工程于2014年12月22日得到贵州省发改委《关于正安县新州水库工程初步设计的批复》的批复，工程概算29178万元，于2016年2月21日、2016年2月26日得到正安县国土资源局关于正安县新州水库工程项目临时用地的批复。根据上述调研和各主管部门批复，正安县人民政府按照批复落实征地移民安置工作，并召开群众会议、下发宣传册，公布和明确了赔偿标准。贵州省水利水电工程移民局委托第三方——贵阳勘测设计研究院对新州水库建设的征地移民安置所涉及的土地、山林、实物等进行了实地测量、核实。在实际工作中形成的误差等情况，采取一、二、三榜的公开公告方式予以公布，同时兑现了绝大多数村民的征地补偿。特别是经2015年11月3日公布时，明确了公布以后认为有误差的应在七日内提出复核意见申请。自公布以后七日内无村民按规定申请征地安置实物需要核算提出申请。工程项目法人——正安县重管局通过招投标方式，于2016年1月与湖南水总水电建设集团有限公司（以下简称施工单位）签订《正安县新州水库枢纽及泵站工程施工合同协议书》，重管局委托遵义神禹科技实业有限公司对工程进行监理（以下简称监理公司）。根据协议，施工单位于2016年2月进场，开展“三通一平”先期基础建设工作。于2016年3月4日，经监理公司下发开工通知书后，施工单位于当日上午正式破土动工。 在新州水库建设中，张仲凯等被告人为达到自己私利，歪曲事实，以征地安置没开群众会、不宣传、政策不公开、不发放标准、补偿不合理、没有纳入社保等为由，煽动村民，采取当地村民每家至少出一人，一旦听见挖掘机响动（开展施工工作）均要村民前往阻工的方式，组织村民参与阻工。当地村民在张仲凯的组织下，分别于2016年3月4日、3月8日、3月11日、3月13日、3月14日，组织一、二十个村民到施工现场，采取威逼、喊叫、站上挖掘机、站在挖掘机旁、以身体抵抗挖机作业等方式聚众阻工，逼迫施工机械不能正常施工，达到强迫政府满足自己要求的目的。其中张远训、张远文、张远雄等人，在现场多次实施站上挖机、站在挖机旁、以身体抵抗挖机作业等方式积极参与阻工。经鉴定，造成机械设备和人员阻工损失89918.00元。 另查明，被告人张远训主动投案并如实供述自己的罪行后又当庭翻供。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 1、书证： （1）受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书。证实：该案来源合法及被告人采取的强制措施情况。 （2）机械设备租赁合同。证实：湖南水总水电建设集团有限公司正安县新州水库枢纽及泵站工程分别与石某1、向某、石某2、张某15、冯某3、王某1签订了机械设备租赁合同，分别租赁了石某1重型自卸货车3台，每台每月租金3000元；租赁向某潜孔钻1台，每月租金65000元；租赁石某2挖掘机2台，每月租金分别为45000元和50000元；租赁张某15推土机1台，每月租金25000元。租赁冯某3挖掘机2台，每月租金分别为45000元和50000元；租赁王某1挖掘机1台，每月租金为50000元。 （3）成都铁路公安处归案情况说明及羁押证明。证实：张仲凯是抓获归案，于2016年6月9日至2016年6月14日羁押于成都铁路公安看守所。 （4）张远训的自首情况说明。证实：其系主动投案自首。 （5）湖南水总水电建设集团有限公司正安县新州水库工程项目部提供的班组人员汇总表及机械损失表。证实：因阻工造成的人员工资损失及机械损失情况。 （6）新州水库建设被阻工现场照片。证实：2016年3月4日、8日、11日、13日、14日、17日、18日、19日、20日、21日、29日、4月18日现场阻工的情况。 （7）正安县新州水库工程建设征地零星树木调查表。证实：对张仲凯、张远训、张远文三人的零星树木进行调查的情况。 （8）新州水库库区实物指标调查登记表。证实：对蒙石坝组库区耕地进行调查的情况。 （9）新州水库工程建设征地坟墓调查表。证实：对蒙石坝组、新场租、沙湾组、厅房租、大和组所涉及的坟墓进行调查的情况。 （10）新州水库工程建设征地家庭人口调查表。证实：对张远训、张仲凯、张远文三家进行人口调查的情况。 （11）新州水库工程征地农村房屋分户调查表。证实：对张仲凯、张远训、张远文三家房屋调查的情况。 （12）新州水库施工区征地补偿款补付花名册。证实：对征地补偿进行补付的情况。 （13）新州水库淹没区征地补偿兑现花名册。证实：对水库淹没区征地进行补偿兑现的情况。 （14）新州水库施工区耕地补偿补助明白卡、协议书(淹没区)。证实：正安县水库和生态移民局与涉及农户签订补偿协议的情况。 （15）正安县新州水库工程初步设计报告之建设征地移民安置规划篇章（报批稿）。证实：对水库工程涉及的征占耕地、林地、房屋、附属建筑物及零星树木补偿补助标准等进行报批的情况。 （16）贵州省发展和改革委员会关于正安县新州水库工程初步设计的批复。证实：对水库工程批复的情况。 （17）正安县水库和生态移民局，新州水库建设征地移民安置补偿政策标准宣传手册。证实：2016年3月该局对水库涉及的补偿标准进行宣传。 （18）新州镇茨梨村会议记录。证实：2014年10月27日、28日、29日召开了桑树岗组、大河组、水合头、新场租、蒙石坝组群众会的情况。 （19）贵州省发展和改革委员会文件，关于正安县新州水库工程可行性研究报告的批复。证实：基本同意正安县新州水库工程的可行性研究报告。 （20）贵州省发展和改革委员会文件，关于正安县新州水库工程初步设计的批复。证实：对新州水库工程初步设计的请示进行批复的情况。 （21）贵州省水利厅文件，关于正安县骨干水源工程建设项目法人组建方案的批复。证实：同意由正安县重点水源工程建设管理局作为正安县骨干水源工程建设项目法人的意见。 （22）贵州省国土资源厅文件，关于正安县新州水库工程用地预审申请的复函。证实：同意通过用地预审，项目核准后，按照《中华人民共和国土地管理法》和有关规定，申办建设用地报批手续，经批准后方可使用土地。 （23）正安县新州水库工程枢纽及泵站工程施工合同协议书。证实：湖南水总水电建设集团有限公司中标建设正安县新州水库工程枢纽及泵站工程。 （24）贵州省水利水电工程移民局关于正安县新州水库工程建设移民安置规划报告的审核意见。证实：对征地移民安置规划报告审核情况。 （25）新州水库实物指标调查公示第一、二、三榜及图片。证实：对水库淹没区征地面积、零星树木、坟墓统计公示的情况。 （26）张仲凯、张远训、张远文、张远雄等6户2016年3月份提交的新州水库实物指标复核申请。 （27）正安县新州水库施工区征地补偿款兑现花名册。证实：兑现情况。 （28）正安县国土资源局文件，关于正安县新州水库工程项目临时用地的批复。证实：该局2016年2月份同意将蒙石坝小组旱地1.4971公顷作为临时用地堆料场及1.4041公顷作为临时取料场。 （29）正安县重点水源工程建设管理局现场阻工图片说明。证实：张仲凯、张远训、张远雄、张远文现场阻工的地方均属于临时用地。 （30）中共中央办公厅厅字（2017）41号文件、国土资源部文件国土资规（2017）10号文件。证实：深度贫困地区建设用地，涉及农用转地和土地征收的，在做好补偿安置的前提下，可以边建设边报批，涉及占用耕地的允许边占边补。 （31）户籍证明。证实：四被告人均达到刑事责任年龄。 2、证人证言： （1）张某6的陈述：2016年3月份，我们公司进场开始施工，但是3月4日开工的时候，就遇到张仲凯几兄弟和其他一些村民在施工点的进场路阻止我们施工，经过政府协调后，我们施了几天工。3月11日、14日我们在取料场施工，张仲凯家几兄弟以及几十个村民又到料场阻工，那天以后我们准备开挖机到料场施工时，张仲凯的父亲就拦挖机，不让我们施工。张仲凯的父亲3月14日后阻工直到5月14日、15日、16日这几天，我们准备把机器设备开到施工现场去，张仲凯的几兄弟和他的父亲又到现场来了，张仲凯的父亲站在挖机前面，不准我们施工，还有就是3月8日的天，我们在河坝施工的时候，张仲凯的几弟兄又到现场来堵挖机和车子，不让我们施工。 证实：从2016年3月4日、8日、11日、5月14日、15日、16日，张仲凯几兄弟现场阻工的事实，及3月14日后其父亲到现场阻工的事实。 （2）牟某的陈述：2016年3月4日8时许，我们就在新州水库施工现场开始动工，施工到当天9点过，周围的群众二三十人就到现场来了，其中有七八人出面以他们的土地未赔偿，搬迁费未领取等理由不许动工，其中一年轻人还站在挖机上，这样我们只能停工了，我们就给政府工作人员打电话，政府工作人员来后给他们做工作，他们还是不听，站在挖机上的年轻人还是反复站在挖机上七八次。政府工作人员作工作到12点过，那些人还是不听，不许我们动工，我们只好到其他施工现场施工。到2016年3月8日又去阻工现场去施工时，施工到11时40分许，那二三十人又去阻工，也是那七八人出面不许施工，并拿一人站在挖机上，造成我们当天后面一直未施工。在3月9日至3月11日，我们只好到其他现场施工。到2016年3月11日，我们又去那点施工，施工到当天11点时，那些人又来阻工了，也造成我们无法施工。到2016年3月14日，我们去施工时他们又来阻工，当天还发生了一个阻工的年轻人辱骂民警的事，也造成我们无法施工。3月14日后，来阻工的主要是两个老人，偶尔那两个老头的小的也来阻工，但只有三四个了。 证实：2016年3月4日、8日、11日、14日群众阻工的事实，及3月14日后，主要是两个老人阻工的事实。 （3）王某2的陈述：我是开挖机的驾驶员，挖机是施工租用我们的，我2016年3月9号来的，我来了之后几天，就有人来阻工，我们是有两块作业的地方，一到矿山那边就有两个老头在阻工，一到这边就有十多个人在阻工，都是当地的一些村民。他们来阻工，导致停工两个多月的时间。 证实：2016年3月9日开始，当地村民到现场阻工的事实。 （4）文刚的陈述：2016年3月3日，我在现场施工，开始没有人阻工，直到3月17日，我开挖机在取料场取料时，有十多个当地人在我开的挖机前面站着，造成挖机无法工作，我问他们怎么回事，他们说事情没有解决好不能施工，当时在场的人除了挖机前站着的群众外，还有项目部、指挥部的相关工作人员。由于他们的阻工造成我个人当天的工资损失200多元，施工单位的损失远大于我个人的损失。 他们阻工的方式就是站在我驾驶的挖机前，造成挖机无法工作。 2016年3月18日上午8点过，我驾驶挖机去取料时，有两个人就在取料的现在阻工，其中一个人站在我挖机前，造成挖机无法工作，另外一个老年人堵在通取料场的路上，造成运料车辆无法通行，当天就没有施工了。 我第三次被阻工是在2016年3月19日上午8点左右，我驾驶挖机在取料，才施工半小时左右，有一个老年人就到取料现场了，他就站在挖机前面，我停下来那个老年人就坐在我挖机的履带上，造成挖机无法施工，由于那个老年人阻工，当天就没有施工了。 第四次被阻工是2016年3月20日上午8点，我驾驶挖机在取料时，3月19日阻工站在我挖机前面的那个老年人坐在我挖机上，造成挖机无法工作。 证实：2016年3月17日、18日、19日、20日，其在现场施工时被当地村民阻工的事实，后面3次主要是两个老头在阻工，由于阻工导致无法施工的事实。 （5）张某7的陈述：我现在负责新州水库工程建设管理。新州水库的施工现场被阻工，我在的时候有三次。第一次是2016年3月4日，新州水库正式动工，我与张某1、周某一起到施工现场监理施工单位施工，施工到9点10分左右，我就见到有4个四十岁左右的中年男子堵在施工的挖机前面说不准动工，因为他们的事情还没有处理好。其中吼得最凶的叫张仲凯，张某1就去给堵在挖机前的人解释，并叫他们不要阻碍施工单位正常施工，张仲凯和张远雄等几个村民就说不行，事情没有谈清楚以前不能动工，张某1就说有什么原因可以好好的讲，张仲凯和张远雄就说移民政策不公开，社保养老金没有，为什么移民安置政策迟迟不公开，张某1就给他们解释了半天，一点作用都没有。同时一个叫张远训的参与阻工的人还站在挖机的履带上阻止施工，于是我又去给这些阻工的人解释了几句，他们中的一些人看到我是女同志，不但不听我的解释，还对我讲一些不礼貌的话。接着财政所长胡某、镇长范某还有民警赶到现场，并给阻工的人做思想工作，他们根本不听任何解释，一直耍无赖，最后在派出所民警的警示之下他们才离开的。 第二次是2016年3月8日，施工单位在修建1号临时公路的时候，张远文、张远雄、张某16、张远训、杨某1等人又来围堵在挖机前面，不准施工，我和张某1等人一起赶到施工现场，看到其中闹得最凶的是张某16、张远训、张远雄、杨某1、张远文五人，后来胡某赶到现场后又给阻工的人解释，但这几个人不听，随后派出所的同志赶到之后给这几个人作思想工作，他们仍然不听，继续阻止施工。 第三次是2016年3月14日，张仲凯、张远文、张某16、张远训、杨某1这几个人又来阻工，我赶到现场的时候已经5点过了，这时胡某、陈某3、范某和一些干部都在，他们给阻工的人作思想工作，他们根本不听，陈某3所长就站在他们中间说：我今天口头传唤张远训明天早上12点之前到派出所接受调查，如果不到，就书面传唤，就叫他们散了。正当这些干部往回走的时候，挖机的师傅又说他们不让动，挖机也停了，我还听到有人喊：“今天哪个幺儿才不敢抓我”，同时还有一个妇女也在吼，民警就上去把那两个人带走了，但是其他阻工的人还在继续阻工。 后面就是张仲凯父亲每天到现场阻工，只要施工方的挖机作业，他就跑来阻工来了，导致施工进度滞后。 证实：2016年3月4日、8日、14日张仲凯、张远文等人到现场阻工的事实经过。后面就是张仲凯父亲每天到现场阻工，只要施工方的挖机作业，他就跑来阻工来了，导致施工进度滞后。 （6）周某的陈述：2016年3月4日新州水库开始动工，在动工当天9时左右，新州镇茨梨村村民张仲凯、张远雄、张远训、张远文等人喊了约20余名当地的群众到现场阻止施工，其中闹得最凶的就是张仲凯、张远雄、张远训、张远文四人，他们到施工现场后就要求把挖机停下来，不准动工，说这个事情还没有处理好，然后张某1就给围观的群众作征地和移民政策的解释工作，但他们四人根本不听解释，以对新州水库征地移民政策程序不标准为由，鼓动群众围着挖机，阻止挖机施工，后来在现场的胡某给新州镇长范某汇报后，范镇长和派出所民警到现场组织张仲凯、张远文、张远雄、张远训作代表在工程队进行座谈才恢复施工；另一次是在2016年3月14日，当天张仲凯等人再次阻工，我从正安到现场是当天的16时30分左右，去的时候看见范镇长、胡所长及派出所陈某3所长带领2个人员在现场，现场经过范镇长的解释工作后，大家都准备离开，在现场的群众当中有一个年轻人不听从劝阻，当场叫停挖机，还大声叫到今天哪个幺儿才敢抓我，派出所的警察就上去将那个年轻人传唤进行调查，有一个妇女就上去扭住派出所的人不让将那个年轻人带走，这样那个妇女也被派出所带走，在带离那两个人的过程中，有部分群众围观上去照相，由于派出所警力较少，镇里的领导就要求在现场的干部将围阻的群众隔离开，当时张仲凯也在现场照相，在的干部就来阻止张仲凯，双方在拖手机后，张仲凯跑到离现场约3米远的地方躺在地上不起来，后新州卫生院的救护车到现场将张仲凯送走的。 证实：2016年3月4日，新州水库开始动工，在动工当天9时左右张仲凯、张远雄、张远训、张远文等人喊了约20余名当地的群众到现场阻止施工，其中闹得最凶的就是张仲凯、张远雄、张远训、张远文四人，另一次是在2016年3月14日，当天张仲凯等人再次阻工的事实及经过。 （7）晏某的第一次陈述：我是正安县移民局的工作人员。我是2014年7月到新州开展工作的，当时针对群众的被征用实物进行第三榜公示的时候，我的具体工作主要是针对群众对公示中不服的问题进行核实，通过每家每户的核对，对群众提出的问题都进行了逐一核实，当时公示的原则是在公示期七日内若有人不服的，须书面提出复核，公示期过后被视为认可，在公示期内的确也没有人提出过复核。2015年11月份，我们和被征地群众逐一签订协议，至今没有签订协议的有张远雄、张仲凯、张远文、张远训四家，张远雄的妻子被公安机关打击处理拒绝签协议，其余三家因长期不在，我们找不到人。2016年3月4日施工单位破土动工当天，遭到了张远训、张仲凯、张远雄等人的阻工，过后的3月8日、3月11日、3月14日施工方在施工时都遭到阻工，镇领导范某到现场处理时，同意有异议的现在都可以书面提出申请复核，所以在3月14日后又有几家书面提出复核。 宴飞的第二次陈述：我们去被征收的土地时，都要提前一天叫茨梨村的干部通知土地权属所有人到场，到场后再由移民局、茨梨村村委会、设计院的人共同测量，测量一半都是由当事人扛着GPS定位杆指界参与测量，测量后确认签字。非淹没区的土地征用来做施工工程中的料场和弃沙场，张仲凯在小名叫“邓家湾”的土地征用来做料场的，测量时间是2014年7月份，具体时间记不清楚了，当时是村干部提前通知的，测量那天张某17、张远文、张远训先到，张仲凯要晚到一会，张仲凯在这个地方只有一块土地被征用，是他父亲张某17杠着定位杆测量的，张仲凯到场时刚测完他那宗地，到后就和陈某2发生争执，说先把面积弄准，并说面积测量准后后期补偿标准出台后才签字，旁边有群众说面积是测量准的，是你父亲扛的杆，土地边界你父亲最清楚，张仲凯听了后就没有说什么。我后来问他面积是否准确，张仲凯回答说是准确的，但是不签字。当时测量时有村干部陈某2、畜牧员唐某、设计院的人及蒙石坝组被征地当事人在场。当时张仲凯说调查确认实物指标时可签字，补偿标准没有出台不签字，还号召其他在场群众在补偿时不要签字，对我提出的测量问题，张仲凯没有提出异议。 张仲凯被征用地块编号为B0067。 修建新州水库征用地用于施工区料场和弃沙场的土地，分别在2014年8月28日，9月11日，9月24日公示过，公示内容为地类、面积和地上附着物等，张仲凯、张远训、张远文均未提出异议。 （8）李某2的陈述：我是2015年7月23日新州镇安排到水库项目部的指挥部工作的。2016年3月4日上午8时左右，新州水库正式动工，9时许，茨梨村蒙石坝组的张仲凯、张远雄、张远训、张某5来到挖机施工现场，张仲凯和张远雄叫挖机停止施工，挖机司机没有理会他们，于是张远训就爬上正在施工的挖机，强行叫挖机停止施工。我就上去说：施工的这块土地不是你们的土地，你们没有权利阻工。张仲凯就问我施工的是不是新州水库的范围，我说是，但不是你们几家的土地。张仲凯、张远训、张远雄三人不听解释和劝说，继续强行阻工，导致挖机不敢作业，只好停工，停工后，我就和茨梨村村主任谭远星联系，过了20分钟左右，村支书陈锐和主任谭远星来到施工现场，后来新州财政所所长胡某和派出所的同志也来到现场，但是张仲凯、张远训、张远雄还是不听解释和劝说。后来三人被叫到其他农户家座谈。 3月11日施工方在料场施工，我联系胡某后我们一起到达阻工现场，看到张仲凯、张远训、张远雄、熊某、杨某1及其他我不认识的人共14人在现场，挖机没有施工，张仲凯等三人站在挖机旁边，另外一个人在旁边烤火，我们去后，全部人来到火旁，胡某给他们讲移民的相关政策一个小时左右，我在旁边拍照。张仲凯向胡某提出三点，一是新州水库无社保，二是林地上的林木无补偿，三是大中型水库建设征地无听证，并要求胡某作出书面回答，我和胡某听了后就走了。3月13日11时许，张某6打电话给我说施工现场被阻工了，我去后就看见张仲凯、张远雄、张某16、张远训和一个我不知道名字的人在现场，挖机没有施工。3月14日，张某6打电话给我说有群众阻工，我和胡某到现场后，看到有张仲凯、张某16、张远训、张远雄、张某18、熊某等14人在施工现场，挖机停止施工，胡某向他们发放移民安置政策手册和书面答复，但是他们不听，造成挖机无法施工。3月17日上午10时左右，挖机在料场施工，阻工的人有张远文、张某16、杨某1等人，料场上午至下午均未施工。3月18日上午9时左右，挖机在料场施工，后来张某20就蹲在挖机前面的两条履带中间，挖机被迫停止施工。3月19日上午8时左右，挖机在料场施工，张某20坐在挖机履带上，张某17堵在导流出口到料场的公路上，料场当天未施工。3月20日上午9时许，挖机在料场施工，张某20坐在挖机上，挖机被迫停工，张某17蹲在公路上，挖机被迫停止，造成当天未施工。 （9）陈某1的陈述：新州水库于2016年3月4日正式破土动工。3月3日，新州政府便决定抽调我到新州水库工程指挥部，参与群众工作组，负责给水库区老百姓宣传政策，讲解有关规定，3月4日正式上班后，水库工程也正式施工，施工到9点过时，就遇到张仲凯几弟兄和一些村民阻工，他们以土地尺量不标准等为借口，不许施工，张远训还在挖机上站着，我给阻工的人作工作和讲解，但他们不听，后来是范某给他们讲，让他们选出代表，于3月7日到指挥部座谈，这样阻工的人才走的，因3月7日没有作通他们的工作，3月8日到3月14日只要施工方一动挖机施工，他们便去堵挖机，不让施工，因为前期的工程主要靠挖机施工，这样一来造成工程一直没有进展。因在3月14日阻工时，发生了张某19飞辱骂派出所工作人员，派出所民警在传唤张某19飞时，张仲凯拿手机照相，政府工作人员制止他时，他就装晕倒地。后来张某19飞被拘留了，张仲凯住院了。3月14日后，经我们作工作，其他老百姓就没有去阻工了，而张仲凯的父亲张某17和张某20二人，以张仲凯在住院为由，每天都去堵挖机，张仲凯出院后，经我们作工作，张某20也没有去阻工了，而张某17一人以张仲凯的事没有说清楚为由继续阻工，他的阻工方式就是堵挖机。这些阻工的人都是张仲凯组织的。 （10）张某5的陈述：2016年3月4日前，张仲凯家几兄弟及张远雄们平时就在给我们说那里修水库征地安置不合理，政府应该给我们一次投入社保。而政府解释说，要在水库修好后开始，可以享受二十年，张仲凯家几弟兄给我们说这是不合理的，我们的土地没有了，以后就没有吃的了，就说大家要齐心，工地开工时去阻工，这样政府才会解决一次的社保问题。于是在2016年3月4日早上，张仲凯在我家附近遇见我，说新州水库正式动工了，每户至少要去一人，大家都要出份力，有什么理由就提，如解决不好就阻工，现在的事情不阻工解决不好的，张仲凯说这话时挖机已经响了，于是我就和张某8去水库施工现场，由于我们两个有病，走得慢，到了现场后，我看见两台挖机在现场施工，在现场的有张仲凯、张远雄、郑某1、张某21、张某16、张远华等20多人，两台挖机旁边分别围着几个人，挖机停下后，政府、指挥部等工作人员对张仲凯、张远雄和张远训提出安置移民方案、土地征收补偿、树木和实物指标的丈量等问题一一的做出解释和答复，但是我们在现场的人没有听他们的劝说，还是不准挖机施工。后来派出所、新州镇长范镇长等人也去了阻工现场，范镇长到现场后，把张仲凯、张远雄、张远训叫到一旁去商量，半个小时左右后他们过来，范镇长说3月7日群众选5个代表在茨梨村委会召开座谈会，对大家提出的要求和异议作相关解释、答复，在中午12点过大家就走了，施工方继续施工。 3月7日，政府等相关部门和群众在茨梨村委会召开座谈会，当时我没有进会场，是张仲凯、张远雄、张远训、张远文等人参会的，座谈会的内容我不清楚。座谈会开了一个多小时，应该是没有谈好，张仲凯出来后在村委会前的空坝上，手里拿着一些资料，说是要把事情整大点，才能引起上面领导的重视，意思是还要再次通过阻工来要求政府解决我们的问题，后来大家就回去了。3月8日上午8点过，水库施工现场的挖机响了，张某8就来喊我，说其他的都去施工现场了，说我们还是去一下。我们到了现场后，挖机停止施工的，张仲凯、张远文、张远训、张远雄、张某16、张某21、张某22、郑某1等10多人在场。新州镇的胡某在对张仲凯等人进行解释和劝说，叫大家不要阻工，要讲信用。张仲凯、张远训、张远文、张远雄等人在那里说政府才不管老百姓的死活，还和政府工作人员争吵了一会。过了半个多小时，大家还是不听，政府的相关工作人员就走了，没有过多久我就走了。3月14日，我在给人家帮忙，下午听见帮忙的人说上面打电话来了，准备抓人，叫大家都去，后来就有20多人去了，我当时给人帮忙走不开就没有去。后来从3月18日、3月19日和3月20日，我为油菜、青苗费补偿没有打进我的账户，就和张某17、张某20在水库施工现场的取料场阻工三天。我们三个阻工一般都是在施工的挖机旁边站着或蹲着，挖机司机只好停工。后来指挥部的李某2对我解释，给我讲了很多道理，我就没有去阻工了，张某17后面还在阻工，多长时间不清楚。现在想后三次阻工做错了，现在青苗补偿费已打入我的账户。 （11）张某8的陈述：2016年3月11日中午，我看见茨梨村石坝子组小地名叫“过儿塘”的地方站有很多人，于是我就过去看，我到后看见离人群十多米远的地方停着一辆挖机，没有施工，在场的人有张仲凯、张某16、杨某2、冯某2、张远训等人在场，另外还有一些围观的群众，我到后听见新州镇财政所的胡某在给现场的人解释有关修建新州水库的相关征收补偿标准，并叫他们不要阻工，有什么想法和要求要逐级反应，但是张仲凯等人不听解释和劝说，张仲凯还说征收补偿标准不提高的话，只要水库施工就要来阻工。后来我就走了。 （12）郑某1的陈述：新州水库是2016年3月4日正式动工，当天早上7点左右，张仲凯在张某9家出来，张仲凯就叫我，并说今天水库要正式动工，如果动工的话就叫我去阻工，我没有回答张仲凯的话，他就走了，大约动工三个多小时左右，我见本组的人都去了，如果我不去的话，本组的人都会欺负我，于是我就去了，但我的内心想法是不去阻工，去参与一下，张仲凯都觉得我去了施工现场的。我到现场后，我就在现场蹲起耍，一句话都没有说，当时阻工的还有张远训，他是站在挖机上的，张远雄也在旁边，但在现场吼得最凶的是张仲凯、张远训还有张远雄，当时胡某、张某1都在现场给他们讲政策，但他们不听，继续阻工，后来我就走了。 阻工都是张仲凯组织的，他说没有社保金，所以召集本组的群众参与阻工。 我一共参与过两次阻工，另一次是2016年3月14日，但我的目的不是去阻工，是去看热闹，我去的时候，张仲凯、张远文、张远训都在现场的。 （13）张某9的陈述：2016年3月3日早上8点左右，我碰到张仲凯，他就给我说，我正在找你，我说你找我干什么，他说明天新州水库就要正式动工了，如果动工，一家至少要一个人去参与阻工，我说我没有什么说服力，张仲凯说参与都要人，我当时就没有说哪样，于是我就走了。3月4日早上9点左右，新州水库开始动工，当天就是我家属郑继芬去参与阻工的，具体情况我就不清楚了。2016年3月8日下午5点左右，我在我家旁边看见挖机在动工，因为张仲凯给我讲过，挖机一响，至少一家要有一个去参与阻工，于是我就去参与了，到现场后，有张某8、郑某2、杨尧顺等20多人在现场阻工，我到时挖机没有动工了，当时派出所的人在那里讲政策，所以在现场的人都走了。2016年3月14日我又参与了阻工，现场工作人员在解释，但张仲凯几弟兄都不听，导致当天就没有施工。 我们阻工都是张仲凯组织的。 （14）冯满足的陈述：新州水库是今年动工的，相关单位没有开过群众会，但有公告、宣传册。我只知道水库动工后张某17在阻工。没有人召集我们阻工。 （15）张某10的陈述：新州水库从2016年3月4日正式开工，从开工那天起，张仲凯、张远雄、张远训等人就约其他不明真相的人或他们三个就经常到新州水库施工现场阻工，多次造成水库施工地无法施工，特别是在水库“三通一平”建设工程中，张仲凯等人多次去施工现场阻工，包括在其他已经签订协议的农户土地上施工时，张仲凯、张远训、张远雄经常去阻工。张仲凯的父亲张某17、张远雄的父亲张某20到工地去阻工。张仲凯叫人去阻工当时每人50元。 （16）冯育明的陈述：新州水库今年3月份开始动工，动工的天就有人去阻工，阻工的人都是蒙石坝组的群众，从开工以来经常阻工，导致水库到现在都没有正常施工。具体有哪些人我不知道，每次阻工都有二三十人。 （17）张某11的陈述：我没有参与阻工，新州水库动工时，张仲凯就组织当地群众阻工，因为张仲凯在组织，我没有去，后面我见张仲凯的父亲张某17在现场阻工辛苦了，于是我就拿了1000元钱给张某17作为辛苦费。2016年具体哪天我记不清楚，我到新州水库施工现场看到张某17和张某20在那里阻工，我见他们辛苦，于是我就拿1000元钱给张远文。叫张远文把1000元钱拿给张某17和张某20用，因为阻工非常辛苦，当时张远文就把1000元钱收下了。2016年5月份，我到张仲凯家去问他们上访的事情，张仲凯说：中央的政策是好的，地方政府乱搞，他还要去上访，张仲凯问我去不，我说我有病，你们去我支持2000元钱，于是张仲凯就把钱收下，并说回来给我算账，我说我们两个共同用2000元钱，我们就不算账，但我也没有钱支持你了，因为我一共支持了4000元钱，张仲凯说你支持得够多了，当地人都像你这样支持，这场官司就能打了。 阻工是张仲凯组织的。 （18）张某12的陈述：2015年开过两次会，开会的时间我记不清楚，一次是我们组长召开的，一次是在蒙石坝组召开的。来开会的除了当地的群众外，还有移民局、水利局和新州镇的干部。开会的内容就是修建新州水库的相关政策、征收补偿标准等，同时在村委会、组里张贴有相关的征收补偿标准等。 我没有去过施工现场，听说就是蒙石坝组的张某17家里的人。水库动工后，小名叫“坤”和张某11来我家里找过我，一是叫我去阻工，二是叫我出钱参与请律师打官司告政府，由于我反对他们阻工的做法，就没有同意参与阻工和出钱。 我不清楚是谁组织的阻工，听说是张某17和他的儿子。 （19）张某13的陈述：2016年3月3日中午，我路过张仲凯家的时候，张仲凯就对我说，明天新州水库要动工，要把补偿和社保的问题谈清楚，要不然就阻工，明天水库动工时你要到现场阻工，每家至少要去一人。本来我已经签订相关补偿协议，补偿款已经打入我的账户的，但是我考虑到张仲凯给我说了，不去的话觉得不妥。于是3月4日上午8点过，水库正式动工，我到现场时只有政府的相关工作人员、项目部和施工单位的人在。半个多小时后，挖机开挖到张方全的猪圈旁时，张仲凯、张远雄、张远训、张某23、张某19飞、张某5等人就来到了施工现场。他们到施工现场后，张仲凯就叫挖机司机停止开工，说要等问题谈清楚了再施工。水利局的张局长就对张仲凯等人进行相关政策的解释和劝说，要求不要阻工，有什么事好好谈，但是张仲凯他们不听。后来新州镇的镇长等人也来到施工现场，也对张仲凯等人进行解释、劝说，开始张仲凯等人都不听，后来把张仲凯等人叫到老村主任张某24家开会，挖机才开走在其他地方施工。 2016年3月14日，我到现场看到张仲凯、张远雄等蒙石坝的人又在阻工，当时范镇长等人在宣传相关政策，后来事情都谈好了，但张某19飞骂派出所的人，所以被带走了。 （20）张某14的陈述：2014年8月28日新州水库动工修建排水孔时，张仲凯便联系周边的群众去阻工，当时去的老百姓主要是看热闹，加上他们喊了也给他们一个面子，所以才去的。去后也是张仲凯们几家出面和政府闹，因为排水孔没有影响到老百姓什么，大家堵了二十几天就没有堵了，后来政府又提高了赔偿款，并将相关的赔偿标准文件到处张贴和发放给老百姓，绝大多数老百姓都没有意见。但是张仲凯几兄弟看见水库工程动工了，便开始联系人去阻工，他还让人给我带信，说如果你不去，到时候他们搞来的钱就不分给我，但我对该工程没有什么意见，我就没有去，所以当天去阻工的情况我就不清楚。 我看到张某17堵过几次挖机。 （21）陈某2的第一次陈述：确定修建新州水库后，2012年10月16日在新州镇政府开会，我与茨梨村涉及被征地组的8个组长和原退休干部、社会名士参会。会后就明确参会组长通知各组涉及到的村民未在家中的电话通知回来，2012年10月17日，上级联系贵阳水勘设计院工作人员到被征用地进行丈量，镇政府70多名干部与县移民局分8个组配合设计院工作人员使用卫星仪器对土地房屋进行丈量。按要求是要通知村民到场的，由于涉及的大部分村民外出，所以在丈量过程中，在家的村民由他们现场签字确认，部分村民通过电话委托家中的亲戚在现场丈量后签字确认。在丈量张仲凯土地期间，张仲凯在家的，在组织蒙石坝组的村民抢种树苗。 我们对水库丈量后总共分三榜公示告知村民群众，让群众自己查看，如有不符合的，我们联系设计院的进行复核。第一榜公示是在2012年12月份，第二榜公布是在2013年的5月14日，第三榜公示是在2014年11月3日，在前两榜公示的基础上，将所有有异议的问题全部解决，到组组织群众签字确认。 陈某2的第二次陈述：我参与丈量过张仲凯的被征用地，具体时间记不清楚，当时丈量的土地是张仲凯、张远文、张远训位于邓家湾的地方，丈量时有当事人张某17、张远文、张仲凯、张远训及其他该地有土地被征用的村民、有移民局的宴飞、包组干部唐某和我，张某17主要负责指土地的边界，丈量时张仲凯等人没有提出异议，完后按照土地权属问题进行签字，张仲凯因为其他事情和我发生争执。该处被征用地是用来做修水库的料场用的。 （22）谭远星的陈述：当时在蒙石坝组丈量土地工作的时候，张仲凯是在家的，并在组织村民抢种树苗，我记得我还给他说过，现在种的树苗到时候没得补助哦。在丈量张仲凯房子的时候，还是我和他一起拉的皮尺，张仲凯几兄弟房屋的丈量他都参与了的，张远文在房屋丈量的时候他才知道的，丈量后他还自己签字的，张仲凯不仅自己签字，还给他兄弟张远训、张远雄、张某25、张某16、张某26家签字的。 3、被告人的供述与辩解： （1）张仲凯的第一次供述：2013年3月4日9点左右，修建正安新州水库的施工方正式开始在新州镇茨梨村施工，我和张远文、张远雄、张某16等人就去水库施工的地方，位于新州镇茨梨村石坝子组。我们去后就叫挖机停下来，我和张远雄对挖机司机说土地的事我们和政府还没有谈好，没有签协议，你是打工的，我们不为难你，你把挖机停下来。要求把前期答复我们的文件、移民安置等兑现，这时新州政府的干部胡某就来劝说我们，并对我们作相关的解释，同去的干部有张某1、秦某、镇长范某，后来范镇长提出3月7日在茨梨村召开会议，要求我们也参加，然后我们就走了。 3月7日，参会的群众有100多人，政府方有范镇长、移民局的晏某、重管局的张某1、胡某等人，我们提出的问题主要有要移民安置方案，房屋征收，土地上的林木征收等问题和实物指标复核，实际上就是认为相关的补偿标准低，政府方面对我们进行了劝说和解释，晏某说过后书面答复，然后就散会了。 3月14日9点过，我听见挖机在响，就去施工现场看，看见一台挖机在施工，就上去对挖机司机说：我的土地面积和丈量有问题，还没有复核，你先停止施工，挖机司机就停下来了。过了二十多分钟左右，胡某就到了施工现场，把我们喊到边边去说和解释，并说面积有问题写申请复核，当时挖机停了一个小时左右，我和胡某谈好我就去了茨梨村委会，才叫挖机施工的。后来在中午1点过，胡某给我的一本宣传手册被人拿去看，看后觉得征收方面有些问题，开始我不知道，后来才知道是去施工现场阻工了，于是我就往现场去，在去的路上我给胡某打电话说了这件事，我和胡某差不多是一起到现场的，到了现场后看见挖机停下来了，张某16等人也在，我们蒙石坝组的人基本上都在，后来政府的相关工作人员，派出所的也去了现场，后来现场的其他人因言语问题双方发生争执，我被打了，从那天后我就没有去过施工现场了。当时有20多个群众在现场，后来又去了20多个，都是我们自己去的。我们要求挖机停下来的理由一是没有移民安置方案，二是实物指标标准过低，如土地上的林木、坟墓等征收标准过底。水库工地施工涉及到的征收农户标准是一样的，但是我认为和安场镇相比，坟墓、土地上的林木征收标准过低。征收的标准都是公示过的，但是没有看见过任何文件。 张仲凯的第二次供述：3月4日，我没有去施工现场阻工，也没有人叫我去阻工。水库“三通一平”时，有人打电话问我要去施工现场不，我说肯定要去。 张仲凯的第三次供述：参与阻工的有我和张远文、张远训，我父亲张某17是否参与我并不知道。 张仲凯的第四次供述：我不构成犯罪，一是我“邓家湾”的土地丈量时我不在场，不知道三榜公示情况；二是林星树木和坟墓统计时数量是准确的，但公示时发现数量少了；三是偏房的面积不对，猪圈和牛圈按杂房来征收补偿；四是修到蒙石坝组的公路时，我贡献得有土地出来，现应对我作出补偿；五是我的蜂场没有纳入补偿；六是房屋被征收后，补偿的钱无法重建。后来我去阻工的理由是政策没有出台，没有看见文件。 （2）张远文的供述：因为之前听说过3月4号的天新州水库要开始施工，我就从正安赶到新州施工现场去，但是当天我因为去得比较晚，我到现场的时候人已经散了，我不知道之前发生了什么事，我听到新州的镇长范某说召集几个人3月8号的天在村里面开会，所以我就在3月8号的天去的，当天去参加会的人具体是哪些我记不起了，反正我和我哥张仲凯在，那天去开会的人政府都登记了名字的，当天会开完就走的。3月8号的天我们把我们说的诉求提出来之后，需要政府给我们答复和解决。2016年3月14日大概中午12点左右，我哥哥张仲凯不知道从什么地方拿了一本政府发的关于征地拆征补偿的小册子，于是在那里帮忙的人都围着去看，看了后大家都说这个征地拆迁补偿不合理，又听说有挖机还在现场已开始施工，于是大家就提出要去阻止施工，于是就有20多个村民就赶到现场，就上去叫挖机司机停下，于是挖机司机就没有继续开工了，过了一会，新州政府和派出所的都到了现场，他们赶到之后就向阻工的群众做工作，但大家都一致要求政府要给大家召开群众会，解决好大家的合理诉求才能开工，大家在现场一直待到下午5点过钟的时候，政府的领导正准备离开现场了，这时我们组的张某19飞就跳出来吼了一句：今天哪个幺儿才不把我抓走。于是派出所的工作人员就上来要抓张某19飞，在抓张某19飞的过程中，我哥哥张仲凯就用自己的手机在那里摄像，我听见有人在喊不要摄，后来我就看见有几个人把他按在地上了，具体怎么打的我没有看清楚，过了没有多久，政府的工作人员喊的救护车就到了，救护车就把我哥哥送到医院去了。后来我没有去过，都是我父亲因为我哥哥被打才去阻工的。 我去北京上访过两次，就是为了解决我的征地拆迁补偿的合理诉求。 我阻工的目的是征地补偿标准过低，实物指标的丈量有问题和移民安置方案未出来。 （3）张远雄的供述：2016年3月4日新州水库动工开始，我到施工现场阻工三次。每次都是张仲凯组织的，是他在出头搞这件事，第一次是在2016年3月4日，张仲凯、张远训到我家喊我一起到水库去阻工，这样我就和他们一起到了现场，当天大概有十多二十人在现场，去后看见现场挖机正在施工，我就给现场指挥部的人讲让他们不要施工，事情还没有谈清楚，一起的张远训就爬到挖机上去阻止施工，我们其他人就站在旁边的，大家就七言八语的和政府的工作人员说，意思是不让施工，要施工就将事情处理清楚，当天阻止施工我在现场待了一个多小时，施工队当天就一直没有施工。第二次是2016年3月8日，当天我们组去现场阻止施工的大概有20多人，具体是谁将挖机拦下来的我不清楚，我去后大家都站在挖机旁边的，当天张仲凯没有去，但之前张仲凯就给我们讲过，只要水库开始施工，就叫大家去现场阻止，不让他们的挖机动起来，所以只要一看到有人去，施工队当天就不再施工，因为一施工我们就马上到现场去；第三次是在2016年3月13日上午，当天水库施工队挖机又到现场去施工，我和张仲凯、张远训、张某16四人就到现场去阻止，让他们不要再动挖机，施工队看见我们到现场阻止后，就不再施工了，当天我们在现场阻止了一个多小时，后面他们就不再施工了。 我没有参与过开会，有时张仲凯回来遇到我在家的时候给我谈谈去阻工的事情，因为在前面张仲凯就给我打过电话讲，说只要水库施工就自己到现场去阻止施工。 2016年3月4日至3月14日到现场阻工的有张仲凯、张远文、张远训、张某16、熊瞒碧等人。 去年的11月份，新州镇财政所胡某所长就到茨梨指挥部给我们看过相关文件的，也向大家发放了宣传册，里面记录了补助标准，但大家都觉得房屋的补助太低了。 张远雄的第二次陈述：我去阻工主要原因是受张仲凯等人的煽动和拉拢，想争取更多的利益，加上当地人喊了又不好意思不去。因为张仲凯经常住在正安，老房子和我家是挨着的，所以他回来时经常在我家耍，在耍的过程中，他就说赔偿和划地不是特别合理，我们就在他们施工时阻工，去北京上访也是张仲凯打电话给我，我才和他们一起去的。 我没有想到阻工的后果严重，我现在没有别的想法，就想尽快签订协议，领取补偿款，我家还有两座坟未量，希望能处理一下。 （4）张远训的供述：我是来派出所自首的，我共参与阻工五次，第一次是2016年3月4日8时许，我在家听到新州水库有挖机在作业的声音，估计水库在动工，于是我就到新州水库施工现场去，到后我就叫挖机停下来，当时不停，我就强行爬上挖机上叫停下，才没有施工的，当时在现场的有张仲凯、张远雄等30余人。第二次是2016年3月8日13时左右，我在家中听到现场挖机在施工，于是我就到现场去阻工，到现场看到张远雄等20余人在现场阻工。第三次是2016年3月11日8时左右，我也是在家中看到水库挖机在动工，我就去现场阻工，到达现场看到我们组20余人在现场阻工。第四次是2016年3月13日早上8点左右，第五次是3月14日14时许，我又参加了两次阻工。我阻工的目的是我们失去房屋和土地，补偿政策不合理，安置地点不清楚，实物指标不正确。 4、辨认笔录： （1）牟某的辨认：辨认出张某17、张远文、张远训、张远雄、张仲凯就是2016年3月4日现场阻工的人。 （2）王某2的辨认：辨认出张某17就是2016年3月16日至6月14日现场阻工的人。 （3）高某的辨认：辨认出张某17就是2016年3月4日至5月27日现场阻工的人。辨认出张仲凯、张远文、张远训就是2016年3月4日至5月27日期间多次现场阻工的人。 5、正安县发展和改革局价格认证中心，涉案财产价格认证书。证实：2016年3月4日至3月14日因阻工造成的损失认定值为89918.00元。 6、现场阻工图片。直观证实阻工的事实。 公诉人申请以下证人出庭作证： （1）证人张某1的证言：第一，项目上：新州水库项目是根据相关项目建议书指示下新建的，有相关批复，有可行性报告，相关专题。省政府2013年3月26日停建令，是2013年6月5日同时征地，水利水电移民局审批了新州征地的审核报告，在此之前，2012年11月20日遵义水利水电工程移民局出台了相关会议细则，遵义维稳办2013年3月29日出示了相关文件，新州水库的初设批复报告是2014年12月22日下发了合法性文件。 第二、征地上：初步设计批复后就可以招投标，按照县委相关要求，我们就写出相关报告要求提前动工的文件，县委相关办公室出示了相应文件要求2014年8月28日动工。有相应省文件同意了正安重点水源工程建设管理局为新州水库的建设单位。 第三、新州水库的建设用地省国土资源厅有预审的文件；向政府申请了临时用地，正安县国土资源局出台了临时用地文件。 （2）证人李某1的证言：根据实物调查的实物指标，经过一榜、二榜、三榜公示后确认。设计单位编制建设征地移民安置规划报告。经省、市审批后，再报正安县人民政府审核专题报告，新州水库的土地征地根据年产值26倍来补偿，房屋85户的拆迁安置，人均基础设施，按当时核定的人口来鉴别兑现。安置补偿已经全部兑现，房屋安置就只有2户没有落实，整个移民资金实行的是专项资金，签订安置补偿协议后以转账的方式兑现补偿。补偿标准按移民审批后的征地移民安置补偿方案进行补偿。 上列证据，经当庭质证，证据来源合法，具有客观性和关联性，且证据之间相互印证，能有效证明案件的事实，确认为本案的有效证据。 被告人张仲凯提供以下证据和申请以下证人出庭作证： （1）正安县人民医院首次病程记录。证实：2016年3月14日张仲凯被打伤住院的事实。 （2）正安县新州镇人民政府、正安县水库和生态移民局通知。证实：通知张仲凯于2016年3月26日前复核，到现在没有查清楚，没有得到安置。 （3）鉴定委托书。证实张仲凯于2016年3月14日因拍照被抓扯受伤，同时证明张仲凯到现场不是阻工。 （4）新州水库群众会解答群众提出问题情况汇总。证实：群众提出的问题还没有解决。 （5）视频资料光盘三张。证实：张仲凯被打没有阻工。 （6）照片五张。证实：2016年3月14日张仲凯到施工现场不是阻工，而遭受到警察及政府人员、社会人士殴打致伤。 （7）证人冯某1应的证言：我的房屋面积没有复核，是按以前的数据，宅基地没有核算，上访的时候我是一个人去的，就因为补偿标准不正确。我不知道张仲凯的房屋情况，记不清楚房屋整体复核的时间。 （8）证人冯某2的证言：最后一次房屋面积复核的时间我记不清楚了，我在规定复核的期间没有提出申请，是后来才申请的，但我的房屋最后是来复核了的。张仲凯的房屋面积我不清楚。 （9）证人张某2的证言：我上访的原因是我的房屋面积丈量少了，上访回来后听说要被抓，所以我外出了。丈量面积是公示了的，要求在规定期限申请复核。我的房屋后面给我复核的。 （10）证人张某3的证言：2016年3月14日中午吃完饭后，我们到小地名“下湾”的施工现场阻工，听说张仲凯因在施工现场摄像被政府工作人员打伤，但没看见经过。 （11）证人张某4的证言：2016年3月14日施工现场很混乱，我到现场的时候张仲凯已经倒在地上，他怎么倒地的不清楚，我只看到他头上在流血。 （12）证人张某5的证言：张仲凯没有组织、邀约、煽动我去现场阻工，我也没有参与过阻工。我在公安机关没有作过关于张仲凯组织我们去阻工的陈述。 上述被告人张仲凯提供的（1）—（6）号证据和申请的（7）—（12）号证人证言均用于证明张仲凯因在施工现场阻工受伤以及因上访被调查的事实，这些证据与本案没有关联性，本院不予采信。 本院认为，被告人张仲凯以政府修建新州水库时补偿标准低等为由，多次煽动当地群众聚众阻碍工程施工，导致水库修建无法正常进行，造成机械设备和人员阻工损失89918.00元，情节严重；被告人张远训、张远文、张远雄积极参与阻工。四被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以确认。 对被告人及辩护人提出的辩护意见，综合分析如下： 关于新州水库项目审批程序无合法合规性的辩护意见。经查，2013年1月4日贵州省发展和改革委员会以黔发改农经[2013]9号文件批复了《关于正安县新州水库工程项目建议书》。2014年3月19日贵州省发展和改革委员会以黔发改农经[2014]437号文件批复了《关于正安县新州水库工程可行性研究报告》。2014年12月22日贵州省发展和改革委员会以黔发改建设[2014]2295号文件批复了《关于正安县新州水库工程初步设计》。贵州省水利厅于2014年1月27日以黔水建[2014]5号文件批复了《关于正安县骨干水源工程建设项目法人组建方案》，同意正安县重点水源工程建设管理局作为项目法人单位。新州水库项目建设是按照规划设计核准程序审批，故对该辩护意见不予采纳。 关于新州水库项目征地审批手续不全的辩护意见。经查，该项目《建设征地移民安置规划大纲》于2013年6月4日贵州省水利水电工程移民局以黔移民函[2013]95号文件批复，《建设征地移民安置规划报告》于2013年6月5日贵州省水利水电工程移民局以黔移函[2013]96号文件批复。2013年10月17日贵州省国土资源厅以黔国土资预审字[2013]118号文件《关于正安县新州水库工程用地预审申请的复函》同意通过用地预审，截止2017年10月11日该项目用地报批文件处于向国土资源部及国务院上报状态。但根据中共中央办公厅厅字（2017）41号文件、国土资源部文件国土资规（2017）10号文件，规定深度贫困地区建设用地，涉及农用转地和土地征收的，在做好补偿安置的前提下，可以边建设边报批，涉及占用耕地的允许边占边补。2016年2月21日及2016年2月26正安县国土资源局以正国土资土复[2016]08号以及正国土资土复[2016]09号同意正安县新州水库工程项目临时用地（堆料场、取料场）的申请。被告人所称该项目征地手续不全，程序违法的辩护意见无证据证明，与查明的事实不符。故对该辩护意见不予采纳。 关于新州水库项目征地移民工作宣传不到位、剥夺群众知情权的辩护意见。经查，结合新州水库建设征地移民安置补偿政策标准宣传手册、新州镇茨梨村会议记录、新州水库实物指标调查公示第一、二、三榜及图片、正安县水库和生态移民局关于新州水库群众会解答群众提出问题情况汇总等证据，可知新州水库规划修建以来，正安县新州镇党委政府、正安县水库和生态移民局、正安县重点水源工程建设管理局通过多次走访群众、反复召开群众会等方式进行广泛的政策宣传解释，并制作政策宣传展板展示、喷绘张贴和宣传手册下发，协助遵义市水勘院到库区对实物指标进行三榜公示。被告人张仲凯、张远训、张远文、张远雄在公示期间均未申请复核，故对该辩护意见不予采纳。 关于新州水库项目违法征地在先，系为维护合法权益的辩护意见。经查，聚众扰乱社会秩序罪，是指纠集多人扰乱机关、企事业单位、人民团体及社会团体的工作、生产、营业、教学及科研秩序，情节严重，造成严重损失的行为。被告人对政府征地行为有异议，应该通过合法途径理性表达，不能成为构成聚众扰乱社会秩序罪的阻却事由。故对该辩护意见不予采纳。 关于被告人张仲凯没有聚众行为，没有扰乱社会秩序，没有造成严重损失的辩护意见。经查，在2016年3月4日、3月8日、3月11日、3月13日、3月14日的施工现场阻工事件中，张仲凯为达到增加征地拆迁安置补偿的目的，组织、煽动群众挖掘机一响每家至少出一人前往施工现场阻工，以威逼、喊叫、站上挖掘机、站在挖掘机旁、以身体抵抗挖机作业等方式聚众阻工，致使新州水库工程的工作无法正常进行，造成严重损失的事实，有同案张远雄的供述、证人张某6、牟某、张某7、周某、晏某、李某2、陈某1、张某5、张某8、郑某1、张某9、张某10、张某11、张某12、张某13、张某14、陈某2的证言、现场图及照片、湖南水总水电建设集团有限公司正安县新州水库工程项目部提供的班组人员汇总表及机械损失表、涉案财产价格认定书等证据在卷佐证，足以认定张仲凯构成聚众扰乱社会秩序罪，系首要分子。 关于对被告人张远雄的供述与证人张某5的证言应以当庭陈述为准的辩护意见。经查，张远雄和张某5当庭证明其没有说过施工现场阻工是张仲凯组织的，也没有说过阻工要求每家至少出一人，同时又称其在侦查机关没有受到刑讯逼供、询问笔录上的签字捺印均是其亲自所为。张远雄和张某5提出侦查人员在威胁情况下取证，但未提供相应线索，也未提供证据证明侦查机关通过刑讯逼供等非法方式获取证据，故侦查机关收集的张远雄的供述与张某5的证言均是依法取得，并具有真实性，可以作为证据采用。 关于正安县发展和改革局价格认证中心涉案财产价格认定书认定的阻工损失数额不能作为定案依据的辩护意见。经查，该涉案财产价格认定书系经侦查机关委托作出，鉴定机构及人员资质合法，鉴定过程客观真实且与在卷其他证据相佐证，该涉案财产价格认定书并无不当，故对该辩护意见不予采纳。 被告人张仲凯在实施阻工行为中起组织、策划作用，应是首要分子。被告人张远训主动投案并如实供述自己的罪行后又当庭翻供，不能认定为自首。被告人张远文在庭审中对自己参与阻工的行为无异议，只是对自己行为性质的辩解。综上，根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人张仲凯、张远训、张远文、张远雄给予不同幅度的从轻处罚，并对被告人张远文、张远雄适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人张仲凯犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2016年6月9日至2016年9月9日，折抵刑期93日，刑期即自2018年4月20日起至2021年1月16日止。） 二、被告人张远训犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年9月21日起至2019年3月20日止。） 三、被告人张远雄犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、被告人张远文犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或者直接上诉于遵义市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙 露 人民陪审员  李传孝 人民陪审员  周华恩 二〇一八年九月二十五日 法官 助理  刘 婷 书 记 员  朱文帅