福建省南安市人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)闽0583行初190号 起诉人黄淑珍，女，1970年9月23日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀民，女，1943年8月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素月，女，1958年3月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林桂兰，女，1932年8月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王宝华，女，1946年12月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀环，女，1949年3月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄碰花，女，1952年9月1日出生，汉，住安溪县。 起诉人龚碰治，女，1950年5月10日出生，汉，住安溪县。 起诉人刘雪芬，女，出生1951年12月5日，汉族，住安溪县。 起诉人施目，女，出生1935年1月1日，汉族，住安溪县。 起诉人许秀珍，女，1949年11月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素敏，女，汉，1944年4月7日出生，住安溪县。 起诉人谢淑英，女，1951年11月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林清心，女，1955年8月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王碧青，女，1956年6月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林文艺（林秀珠），女，1969年10月3日，汉族，住安溪县。 起诉人白凤英，女，1930月11日9出生，汉族，住安溪县。 起诉人范一家，女，1951年1月2日出生，汉族，住厦门市湖里区。 起诉人陈丽庭，女，1965年6月28日出生，汉族，住安溪县。 起诉人苏红桃，女，1952年1月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈美兰，女，1957年5月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人谢秀水，女，1948年06月11日出生，住安溪县。 起诉人林美月，女，1978年11月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人周蕉治，女，1947年7月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林蚶，女，1948年10月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈丽华，女，1951年12月110日出生，汉族，住厦门市湖里区。 起诉人廖梅玉，女，1971年12月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀绢，女，1946年9月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白秀菊，女，1963年11月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈玉美，女，1958年7月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林明花，女，1948年10月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人钟蔡，女，1944年7月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖美莲，女，1948年12月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林有英，女，1950年7月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人翁秀春，女，1950年10月23日汉族，出生，住安溪县。 起诉人林扁鼻，女，1948年9月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林玉燕，女，1962年11月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈娅琼，女，1954年12月19日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素美，女，1950年11月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林丽日，女，1949年3月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林两，女，1946年5月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王秀白，女，1945年1月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素卿，女，1950年8月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈法，女，1949年7月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄玉梅，女，1949年10月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀珠，女，1943年3月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄玉莲，女，1947年3月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人翁回玉，女，1950年1月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王淑丽，女，1968年2月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王月华，女，1951年5月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王宝花，女，1950年1月10日出生，汉族，住厦门市湖里区。 起诉人王秀玉，女，1966年1月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许秀琼，女，1968年6月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林秀来，女，1943年4月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王瓜只，女，1945年2月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林叶，女，1946年11月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖月香，女，1951年8月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碧云，女，1967年5月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林爱美，女，1961年12月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林添治，女，1947年6月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈淑琼，女，1950年6月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碧治，女，1956年6月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人李月婷，女，1969年2月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈桂治，女，1960年6月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈苏，女，1944年11月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀琼，女，1942年9月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素珍，女，1950年1月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白秀丽，女，1962年9月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林榴，女，1938年6月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林爱金，女，1949年2月23日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀锦，女，1954年1月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈金珠，女，1957年8月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林春花，女，1950年2月23日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈美丽，女，1953年3月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王金理，女，1948年12月11日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈小龙，女，1971年3月15日出生，汉族，住安溪县，公民身份号码码：350524197103150547。 起诉人林秀凤，女，1948年3月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林玉桑，女，1947年10月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王明月，女，1943年6月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王美花，女，1957年9月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖梅宝，女，1962年9月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄丽梅，女，1973年7月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈丽华，女，1948年6月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碧玉，女，1949年9月11日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林金花，女，1950年10月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林秀琴，女，1944年1月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林金治，女，1950年6月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林玉花，女，1943年7月29日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄送，女，1933年7月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林秀丽，女，1956年11月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林秀恋，女，1949年8月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王碧琼，女，1950年2月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人翁华玉，女，1946年5月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王金花，女，1962年1月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈淑珍，女，1948年11月20日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈锦凤，女，1962年9月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林梅芳，女，1970年4月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白蒜，女，1946年3月11日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林淑清，女，1947年2月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人郭婉丽，女，1967年12月27日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白琴，女，1937年4月11日出生，汉族，住址:安溪县。 起诉人苏碧琼，女，1967年8月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人柯秀华，女，1974年4月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林元花，女，1966年2月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人苏美英，女，1934年8月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林玉花，女，1952年2月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王敏萍，女，1969年11月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人周玉梅，女，1945年11月日27出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈素治，女，1965年8月26日出生，汉族，住安溪县，公民身份号码码：350524196508260547。 起诉人陈月治，女，1952年5月25日出生，汉族，住址:安溪县。 起诉人廖秀珍，女，1947年6月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王玉凤，女，1960年7月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白美花，女，1953年11月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人周油，女，1941年6月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖葱，女，1944年6月22日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀兰，女，1943年10月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王菜花，女，1945年8月28日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林木耳，女，1935年9月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈爱英，女，1962年9月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王嫌，女，1959年11月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林清治，女，1948月10日1出生，汉族，住安溪县。 起诉人蔡艺滨，女，1952年11月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人翁金秀，女，1954年9月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碧琴，女，1959年10月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚桂花，女，1943年1月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖云英，女，1927年3月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王月，女，1943年11月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林接，女，1944年11月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人郭沧，女，1937年6月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈莲花，女，1948年6月27日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王秀美，女，1951年6月19日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖刺花，女，1943年9月9日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素桂，女，1946年9月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林素梅，女，1944年1月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚秀镇，女，1948年3月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈亚亲，女，1962年8月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄素秋，女，1951年6月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄素云，女，1948年3月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚玉花，女，1949年7月19日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林丽英，女，1950年6月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人周玉美，女，1943年11月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人纪秀华，女，1935年11月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碰粉，女，1968年7月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林梅卿，女，1971年4月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王淑华，女，1945年11月28日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈瑞英，女，1952年11月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白秀月，女，1960年8月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈月风，女，1948年5月10日出生，汉族，住安溪县。 起诉人范秀治，女，1947年5月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林金花，女，1949年3月22日出生，汉族，住厦门市湖里区。 起诉人林碰花，女，1946年10月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄旋治，女，1519年10月17日出生，汉族，住安溪县。 起诉人白秀珍，女，1955年5月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林雪娥，女，1951年11月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈银注，女，1948年10月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林月桃，女，1940年10月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人翁彩治，女，1953年11月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄玉治，女，1945年5月22日出生，汉族，住厦门市湖里区。 起诉人林秀洪，女，1943年11月19日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林旋玉，女，1949年7月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许莲花，女，1942年4月23日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈淑娥，女，1950年1月22日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄金菊，女，1938年6月22日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许抱花，女，1951年9月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林含蕊，女，1942年11月20日出生，住安溪县。 起诉人林翠云，女，1957年9月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林碧华，女，1944年11月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许丽玉，女，1951年9月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林月英，女，1940年12月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀花，女，1953年9月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林银花，女，1953年2月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖宝珠，女，1958年11月18日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈红英，女，1966年10月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林清香，女，1942年3月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄金连，女，1942年11月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈雪梨，女，1940年3月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林玉珠，女，1955年2月28日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚玉真，女，1943年9月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王翠琴，女，1948年11月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖佳惠，女，1966年2月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄秀技，女，1946年7月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄秀练，女，1945年1月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄秀都，女，1943年3月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王哈，女，1938年2月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林胡家，女，1937年5月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林美英，女，1947年12月10日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀香，女，1944年12月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林爱花，女，1949年10月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈淑珠，女，1957年7月5日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许玉英，女，1945年5月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王桂香，女，1949年8月1日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈雪英，女，1942年1月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀香，女，1939年6月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄素明，女，1948年7月11日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄素清，女，1948年3月4日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈香花，女，1940年4月26日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚棉花，女，19,45年5月10日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀冬，女，1950年10月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王丽云，女，1963年6月27日出生，汉族，住安溪县。 起诉人许爱治，女，1945年11月6日出生，汉族，住安溪县。 起诉人龚秀兰，女，1948年8月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖丽琼，女，1956年8月16日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈菲菜，女，1953年3月14日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈素妹，女，1969年7月21日出生，汉族，住安溪县。 起诉人郭秀凤，女，1951年11月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王成，女，1950年11月13日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王丽琴，女，1949年10月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈惜，女，1949年1月27日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林水花，女，1955年9月22日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王宝莲，女，1965年2月11日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈美莲，女，1963年4月9日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈桂月，女，1968年8月3日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林耳莲，女，1940年4月27日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖碧云，女，1971年6月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人黄丽真，女，1970年7月25日出生，汉族，住安溪县。 起诉人廖彩凤，女，1970年10月24日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林菜包，女1954年12月7日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈美霞，女，1949年5月29日出生，汉族，住福建省安溪县。 起诉人陈美珠，女，1958年4月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林茶花，女，1942年8月29日出生，汉族，住安溪县。 起诉人王碧华，女，1944年4月12日出生，汉族，住安溪县。 起诉人郭雪珍，女，1937年8月15日出生，汉族，住安溪县。 起诉人林秀珍，女，1942年10月2日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈秀美，女，1948年2月8日出生，汉族，住安溪县。 起诉人陈素莲，女，1933年5月6日出生，汉族，住安溪县。 以上225起诉人共同推选委托林爱花，陈美莲，黄素明为参加诉讼代表人，代表人联系地址：安溪县。 本院于2018年9月26日收到起诉人黄淑珍，陈秀民，林素月等225人提交的起诉状，起诉称：福建省安溪茶厂有限公司是一家专业从事乌龙茶精制，深加工和进出口业务的现代企业，是乌龙茶精制加工业中唯一拥有自营进出口权的唯一产品荣获国家金质奖并被指定为钓鱼台国宾馆专用茶的企业,更是全国制茶业中唯一的农业产业化国家重点龙头企业。因众起诉人是上述福建省安溪茶厂有限公司正式职工，起诉人合法权益必须依法保护。起诉人是安溪茶厂50、60、70、80、90年代进厂入职的正式职工，职务拣茶，编制是计划内；没有合同，工龄分别为几年至四十几年不等；起诉人尚未与福建省安溪茶厂有限公司书面解除劳动关系；起诉人进厂入职与福建省安溪茶厂有限公司形成的劳动关系，受国家法律，法规的保护，有法可依，必须依法保护。起诉人享有的职工待遇，在法律面前一律平等。起诉人作为国企职工，依法享有的视同缴费年限权，参保缴费权，经济补偿权，退休权，领取养老金养老权等人权和财产权，是法律明文规定的，是国家的意志，有法可依。新中国1951年就发布《劳动保险条例》，安溪茶厂是国营企业，是法定劳保单位。起诉人从进厂入职时起就受《劳动保险条例》的保护，依据国发[1978]104号文件、《劳动法》、《社会保险法》等法律法规明文规定，起诉人在法律面前一律平等，应当享有国企职工待遇。征缴，缴纳社会保险费是国家意志，必须为。《社会保险费强制征缴条例》第六条明文规定：由税务机关和劳动行政部门的社会保险经办机构作为征缴机关；征缴机关向安溪茶厂征缴拣茶工社会保险费的行为属于典型的行政行为，依法必须为。如今用人单位安溪茶厂没有向征缴机关缴纳拣茶工即起诉人社会保险费的行为是违反行政法上的义务，应当依法由安溪县人力资源和社会保障局，安溪县地方税务局根据行政法追究其相应的责任并进行强制征缴，所以安溪县人力资源和社会保障局，安溪县地方税务局没有征缴安溪茶厂拣茶工社会保险费的行为无效，必须强制征缴。维护拣茶职工劳动者即起诉人合法权益是用人单位安溪茶厂法定的义务，必须为。福建省安溪茶厂有限公司尚未与起诉人书面解除劳动关系；因人档分离，起诉人无法提供安溪茶厂管理掌握和控制的人事档案，所以用人单位福建省安溪茶厂有限公司应当依法出示提供拣茶职工的人事档案，应当依法维护拣茶职工法定的视同缴费年限权，参保缴费权，经济补偿权，退休权等合法权益，为起诉人办理社保手续，缴纳社会保险费，书面解除劳动关系，给付法定经济补偿金；落实视同缴费年限，补办补发医保，社保，退休手续，转移或给付拣茶职工劳动人事档案。所以说福建省安溪茶厂有限公司没有维护起诉人合法权益的行为无效，依法必须为。所以造成起诉人依法有理由行使投诉权，请求安溪县人力资源和社会保障局履行法定职责，保障人权。 综上所述，法无明文规定不得为，法定义务、法定职责必须为，用人单位安溪茶厂没有履行法定义务的行为无效。其不但侵犯一线拣茶职工即起诉人的人权和财产权，而且损害到国家社保基金。安溪县人力资源和社会保障局文件（安人社信答字[2018]6号）信访事项处理答复意见书本身就是证据证实，安溪县人力资源和社会保障局有法不依，滥用职权，玩忽职守，不履行法定职责的行为无效，侵犯安溪茶厂一线拣茶职工人权和财产权，损害国家社保基金，依法应当成为被告，依法应当败诉。据此，请求：1，判决确认安溪县人力资源和社会保障局作出的安人社信答字[2018]6号信访事项处理答复意见书无效。2，判决安溪县人力资源和社会保障局履行法定职责。3，判决福建省安溪茶厂有限公司履行法定义务。 经审查，本院认为，起诉人黄淑珍，陈秀民，林素月等225人诉称的是要求安溪县人力资源和社会保障局履行法定职责和福建省安溪茶厂有限公司履行法定义务，各自分别为起诉人办理社保手续，缴纳社会保险费；书面解除劳动关系，给付法定经济补偿金；落实视同缴费年限，补办补发医保、社保、退休手续、转移或给付起诉人劳动人事档案等落实政策的问题，以及要求确认安溪县人力资源和社会保障局对其信访事项处理答复意见书无效。该请求事项属于落实政策问题及信访事项，均不属于人民法院行政诉讼受案范围，本院依法不予受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款和《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(九)项之规定，裁定如下： 对黄淑珍，陈秀民，林素月等225人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判长  郑碧宗 审判员  陈明红 审判员  吴孟雄 二〇一八年九月二十七日 书记员  黄雅婷 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第五十一条第二款对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(九)项下列行为不属于人民法院行政诉讼的受理范围：(一)……；(九)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；