辽宁省沈阳市沈河区人民法院执 行 裁 定 书（2018）辽0103执异209号异议人（利害关系人）黑山县土地整理中心，住所地黑山县庞河经济开发区中山路**。法定代表人张岩，该中心主任。申请执行人魏复英，女，1972年2月24日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。委托诉讼代理人周胜，男，1970年8月9日出生，满族，住址沈阳市沈河区。委托诉讼代理人陈兴萍，辽宁瀛沈律师事务所律师。被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司，住所地沈阳市沈河区北站路**。法定代表人侯云生，该公司总经理。本院在执行申请执行人魏复英与被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司（2013）沈河执字第1144、1145、1146、1147、1148号民间借贷纠纷系列案件中，异议人黑山县土地整理中心提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人黑山县土地整理中心称，一、你院于2018年2月7日在申请人账户扣划的242．9万元并不是你院于2017年11月17日向申请人送达的扣划协助执行通知书和民事裁定书中工程款，该工程款一直没有划拨给申请人（附黑山县财政局情况说明），你院扣划的款项与裁定的款项不符，故请求你院将扣划的242．99万元返还给申请人。二、你院裁定中的工程价款一直没有最终决算，黑山县财政局是依据决算报告拨付工程款。实际上，你院裁定的工程价款是预算的金额，待决算后才能确定最终的工程价款，因此，由于该工程没有决算，故黑山县财政局没有将该工程款拨付给申请人。申请人的账户属于专项资金账户，每一笔款项均是国家专项资金，其账户的款项均是其他项目的专款必须专款专用，申请人不能挪用，因此特提出申请，请你院将扣划的242．99万元返还给申请人。三、2018年2月5日，黑山县信访工作联席会议办公室致函院，就该工程拖久农民工工资上访事宜与你院沟通、协调期间，黑山县财政局并没有将该工程款拨付给申请人，且该工程尚未决算，因此，虽致函你院，但由于工程款没有拨付“函”中设想的“由县财政局和国土局在本案所涉及的工程款中先行支付”并没有实现，因此你院扣划的款项并不是该案所涉及的工程款，应予以返还给申请人。四、申请人就该工程拖欠农民工工资问题，在这里还需要加以说明，因叶福金等72人到锦州市信访局等相关部门上访反映是黑山县人民政府欠他们工资问题，黑山县人民政府为确保他们过上一个安稳、祥和的春节，立即组织召开会议，依照总书记、党中央、国务院多次讲话及相关文件解决农民工工资必须放在首位，拖欠农民工工资，对各级政府均是“零容忍”，故黑山县人民政府按照上级指示，对这72人共125万元的农民工工资予以财政先行支付（附工资表）综上，申请人认为，申请人对你院执行的被执行人不存在到期债权，不是法律规定的到期债权第三人。现你院在申请人账户上扣划的242．99万元不是被执行人的到期债权，被执行人的到期债权至今并未实现。现你院在申请人账户上走了按工程预算款予以了全部扣划，黑山县人民政府又先行支付了该工程中农民工工资125万元，这样将完全超出了到期债权的范围，申请人没有法定义务超范围承担债务。故依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》“63．第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审査。”同时，依据《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知》（法［20171369号）“三、被执行人的债权作为其财产的重要组成部分，是其债务的一般担保，不能豁免执行。但是执行到期债权涉及次债务人的权利保护，法律关系较为复杂，在执行程序中适用《民诉法解释》第五百零一条时，应当严格遵守法定条件与程序，兼顾相关各方主体的权利保护“在对到期债权的执行中，应当依法保护次债务人的利益，对于次债务人在法定期限内提出异议的，除到期债权系经生效法律文书确定的外，人民法院对提出的异议不予审査，即应停止对次债务人的执行，债权人可以另行提起代位权诉讼主张权利。对于其他利害关系人提出的异议符合民事诉讼法第二百二十七条规定的，人民法院应当按照相应程序予以处理“被执行人有银行存款或者其他能够执行的财产的，人民法院原则上应优先予以执行；对于被执行人未到期的债权，在到期目之前，只能冻结，不能责令次债务人履行。”的规定，因被执行人的到期债权尚未确定，且款未拨付到申请入的账户，所以你院将不是被执行人的款项扣划，是没有法律依据的。故请求你院返还在申请人账户扣划的242．99万元资。申请执行人魏复英认为，沈河区人民法院对辽宁国际建设工程集团有限公司承建的黑山县太和殿高标准基本农田建设项目三标段及黑山县无梁殿镇砬子山村土地整理项目二标段工程的工程款242.99万元进行划扣的行为，合法有效。申请人黑山县土地整理中心要求返还上述款项缺乏事实及法律依据，理由如下：一、异议申请人主体不适格，无权在申请执行人的执行案件中提出异议。沈河区人民法院裁定所划扣的款项系黑山县土地储备交易中心的账号为40×××17的银行账户中的涉案工程项目款项，并非申请人黑山县土地整理中心的款项。因此，扣划的款项与异议申请人没有任何关系，其无权在执行过程中提出异议。二、沈河法院裁定扣划的工程款已经生效判决确认数额且已到期，异议申请人以工程尚未完成最终决算、债权数额不确定来排除执行缺乏依据，纯属捏造事实。2015年5月6日，锦州市中级人民法院作出的（2015）锦民初字第1号民事判决书，已经确认沈河法院裁定扣留的黑山县太和殿高标准基本农田建设项目三标段及黑山县无梁殿镇砬子山村土地整理项目二标段工程的工程款数额为3,063,649.73元。在（2015）沈河民二初字第00805号民事判决及（2016）辽01民终6994号民事判决中，均对上述工程的应付未付工程款的数额予以认可，且异议申请人也未提出任何异议。根据以上生效法院判决的认定，沈河法院裁定扣划的工程款已经数额确认且早已到期，异议申请人无权再以工程款未经结算，进而依据《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼及相关司法解释有关规定的通知》第三条的规定排除案件的执行。三、沈河法院根据黑山县县直行政事业单位财务会计核算中心查明的工程款情况扣划涉案的242.99万元合法，且货币属于种类物，占有即所有，异议申请人无权以划扣款项非工程款来抗辩、排除款项的执行。2014年7月10日，沈河法院作出裁定扣留被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司承包的黑山县太和镇及无梁殿镇土地整理项目的工程款。2017年11月17日，沈河法院作出裁定扣划上述工程款至法院指定银行账户。2018年2月，执行法官前往黑山县县直行政事业单位财务会计核算中心查明法院裁定扣留的工程款仅剩下2429901.69元，核实银行账户后，直接划扣上述工程款。整个执行过程合法，所划扣的款项也为协助执行人黑山县土地储备交易中心应付的本项目工程款，不存在异议申请人所述的扣划款项并非涉案工程款的情形。再者，货币属于种类物，货币的占有即所有。黑山县土地储备交易中心名下的款项即为其所为及支配，不能以任何理由突破货币的固有法律属性。因此，异议申请人主张扣划款项并非扣留的工程款没有事实及法律依据。四、黑山县人民政府、黑山县财政局等部门自认未经法院许可及申请执行人认可，擅自将法院扣留的工程款进行处理已经构成对司法的阻碍，严重影响了申请执行人的合法权益，应当依法予以追回，追回不能的，以上部门需要承担赔偿责任。综上所述，异议申请人主体不适格，属于重复主张且异议理由不成立，存在严重的滥用司法资源、阻碍司法程序的情况，请求法院在查明事实的基础上，依法裁定驳回异议申请人的请求！本院查明，魏复英与辽宁国际建设工程集团有限公司系列民间借贷纠纷案件，本院分别作出[2012]沈河民三初字第1175号、[2012]沈河民三初字第1190号、[2012]沈河民三初字第1191号、[2012]沈河民三初字第1174号、[2012]沈河民三初字第1212号民事判决书，判决辽宁国际建设工程集团有限公司偿还魏复英借款及借款利息。该判决书生效后，被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司未按期履行还款义务，魏复英向法院申请强制执行，本院立案执行，执行案号分别为（2013）沈河执字第1144号、（2013）沈河执字第1145号、（2013）沈河执字第1146号、（2013）沈河执字第1147号、（2013）沈河执字第1148号。本院在执行过程中于2014年7月10日作出执行裁定书，扣留辽宁国际建设集团有限公司在黑山县财政局的，黑山县太和镇高标准基本农田建设项目三标段工程款一百八十万元整；黑山县无梁殿镇砬子山村土地整理项目二标段工程款一百三十六万元整。本院于2017年11月17日作出执行裁定书，裁定扣划辽宁国际建设工程集团有限公司在黑山县国土资源局土地整理储备交易中心关于黑山县太和镇高标准基本农田建设项目及黑山县无梁殿镇砬子山村土地开发整理工程项目的工程款人民币3063649.73元至本院指定账户。并向黑山县国土资源局土地整理储备交易中心发出协助通知书。本院于2018年2月7日扣划黑山县土地储备交易中心在锦州银行40×××17账户存款2429900元。异议人黑山县土地整理中心对上述扣划行为提出异议。另查明，2012年11月30日，黑山土地储备中心作为发包人（甲方）与被告辽宁国际建设公司作为承包人（乙方）签订黑山县无梁殿镇砬子山村土地开发整理工程施工合同，合同总价款3762340.73元；2013年1月18日，上述双方又鉴定一份关于黑山县太和镇高标准基本农田建设项目合同，合同价款为4631309元。后案外人王一男以黑山县土地整理储备交易中心、辽宁国际建设工程集团有限公司及辽宁国际建设工程集团有限公司四方分公司为被告提起民事诉讼，请求判决黑山土地储备中心向原告支付工程款3063649.73元。2015年5月6日，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2015）锦民初字第1号民事判决书，判决黑山县土地整理储备交易中心给付原告王一男工程款3063649.73元。本院认为，辽宁省锦州市中级人民法院于2015年5月6日作出的（2015）锦民初字第1号民事判决书，确定了异议人黑山土地储备中心与辽宁国际建设工程集团有限公司建设项目合同的应支付工程款数额为3063649.73元。该判决已经生效，本院依据该生效判决确定的到期债权数额，扣划异议人账户内存款并无不当。因金钱为种类物，并非特定物，本院扣划的异议人的账户为普通账户，并非法律规定不能查封、冻结、扣押的财产，故异议人的主张无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人（利害关系人）黑山县土地整理中心的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向辽宁省沈阳市中级人民法院申请复议。审 判 长  邹红黎审 判 员  佟 殊人民陪审员  张玉华二〇一八年九月五日书 记 员  苗佳颖本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。