新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院行 政 判 决 书（2018）新2901行初15号原告：昌吉华业建筑安装（集团）有限责任公司，住所地新疆昌吉州昌吉市北京北路**。法定代表人：孙希海，该公司董事长。委托诉讼代理人：乔军，新疆墨香律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住，住所地阿克苏市迎宾路**/div>法定代表人：努尔东·衣不拉音，该局局长。委托诉讼代理人：魏凌云，该局工伤保险科科长。第三人：何秀荣，女，汉族，1971年11月3日出生，无固定职业，住新疆阿克苏地区阿克苏市。委托诉讼代理人：马林，新疆制衡律师事务所律师。原告昌吉华业建筑安装（集团）有限责任公司（以下简称华业公司）诉被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（下称地区人社局）、第三人何秀荣不服社会保障行政行为一案，本院于2018年6月4日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告华业公司的委托诉讼代理人乔军、被告地区人社局的委托诉讼代理人魏凌云、第三人何秀荣及其委托诉讼代理人马林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告地区人社局于2017年11月24日作出（阿地）人社工伤认［2017］546号《认定工伤决定书》，该决定书载明：何秀容于2016年10月9日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：她丈夫陈方奎于2016年7月17日在前往该公司承建的阿克苏军分区边防第十团边防二连（英阿特边防连）军牧执勤房工程建设工地上班途中，不慎发生交通事故当场死亡。经调查核实，陈方奎所受伤害是在上班途中，受到非本人主要责任交通事故伤害的，情况属实（乌什县交通管理大队-公交【2016】147号《道路交通事故认定书》）。依据国家《工伤保险条例》第三章第十四条第六项的规定，认定陈方奎于2016年7月17日受到的伤害，符合工亡认定范围，现认定为工亡。原告华业公司不服该决定，向本院提起行政诉讼。被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1、工伤认定申请表；2、何秀容及陈方奎身份证复印件；3、华业公司工商公示信息；4、2016年8月3日公交【2016】147号乌什县交通管理大队道路交通事故认定书；5、陈方奎户口注销证明；6、2016年7月17日乌什县公安局交通管理大队道路交通事故尸体处理通知书；7、2016年5月6日中国人民解放军新疆阿克苏军分区司令部作训科出具的证明；8、2016年5月6日施工企业人员信息表；9、补发婚姻登记证审查处理表；10、申请补领婚姻登记声明书；11、2011年2月11日声明书；12、结婚登记申请书及审查处理结果；13、木合塔尔.达吾提与李永明出具的证明；14、工伤认定询问调查笔录；15、工伤（亡）举证通知书；16、特快专递邮单、工伤认定申请递交材料清单、潘晓东身份证复印件、华业公司营业执照复印件、孙希海身份证复印件、余寿江身份证复印件、卢长媚身份证复印件、蔡黎明身份证复印件、兰天国身份证复印件；17、2016年7月27日通行证；18、（2017）新2927民初60号民事判决书、（2017）新29民终1006号民事判决书。原告华业公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销被告作出的（阿地）人社工伤认【2017】546号认定工伤决定书，重新对死者陈方奎作出不构成工亡的决定书。事实和理由：死者陈方奎驾驶的×××号轻型货车在2016年7月17日14时许发生交通事故，经乌什县公安局交警大队认定，死者陈方奎负本起事故的次要责任，但原告认为与死者陈方奎之间不具有劳动关系，该确认劳动关系案件已经新疆维吾尔自治区高级人民法院（2017）新民申2283号民事裁定书裁定，指令阿克苏地区中级人民法院再审，该案件至今为止没有生效的裁判文书。因此被告作出的（阿地）人社工伤认【2017】546号认定工伤决定书没有事实和法律依据。请求撤销被告作出的该认定工伤决定书，并重新作出陈方奎不构成工亡的决定书。被告地区人社局辩称，1、陈方奎与原告存在劳动关系。主要依据是阿克苏地区中级人民法院和乌什县人民法院判决书，判决双方存在劳动关系。2、被告工伤认定程序合法。被告根据法定工作职责，依法受理申请，发出了工伤举证通知书，并对事件进行了调查，在规定的时间内送达各种法律文书。3、认定事实清楚。经乌什县人社局多次调查核实及地区、县两级法院开庭判决，确认陈方奎所受伤害是在上班途中，受到非本人主要责任交通事故伤害的，情况属实。因此，陈方奎发生交通事故符合工伤保险条例第十四条第六款的规定，应当认定为工伤。综上所述，陈方奎所受伤害符合《工伤保险条例》第三章第十四条第六款的规定，被告作出（阿地）人社工伤认【2017】546号认定工伤决定书程序合法，事实清楚，依据法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，依法维持被告的决定。第三人何秀容辩称，阿克苏地区中级人民法院裁决已认定陈方奎与原告存在劳动关系，被告作出的工伤认定正确，应当依法维持。原告华业公司未提交证据。第三人何秀容向本院提交以下证据：（2018）新29民再13号民事判决书，用以证明陈方奎与原告存在劳动关系。经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：工伤认定受理通知单和工伤认定申请表是乌什县人社局受理的，并不是地区人社局受理的，因此地区人社局作出认定书属于超越职权行为；对工伤举证通知书真实性无异议，但该通知书是乌什县人社局下发的，不是地区人社局下发的；对证人的签字认可，对余寿江、蔡黎明、卢长媚、10月28日李永明的证词予以认可，对其他证人证词不予认可；（2017）新29民终1006号民事判决书已被撤销，并指令再审，在未作出终审判决情况下被告作出工伤认定程序违法；对被告提交的其他证据无异议。第三人对被告提交的证据均予以认可。上述证据经当庭质证，对被告所提交的证据，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。其他证据能够相互印证，本院对被告提交的其他证据真实性予以确认。通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：2016年7月17日，陈方奎（第三人何秀容丈夫）在前往原告公司承建的阿克苏军分区边防第十团边防二连（英阿特边防连）军牧执勤房工程建设工地上班途中，不慎发生交通事故当场死亡。2016年8月3日，乌什县公安局交通管理大队作出公交【2016】147号道路交通事故认定书，认定陈方奎违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条（机动车、非机动车实行右侧通行）、第四十二条（机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段，应当保持安全车速）之规定，承担事故次要责任。2016年10月9日，死者陈方奎妻子何秀容向乌什县人力资源和社会保险局提出工伤认定申请，地区，地区人社局于2017年11月24日作出）人社工伤认【2017】546号认定工伤决定书，载明：何秀容于2016年10月9日向社会保险行政部门提出工伤认定申请，述：她丈夫陈方奎于2016年7月17日，在前往该公司承建的阿克苏军分区边防第十团边防二连（英阿特边防连）军牧执勤房工程建设工地上班途中，不慎发生交通事故当场死亡，经调查核实，陈方奎所受伤害是在上班途中，受到非本人主要责任交通事故伤害的，情况属实（乌什县交通管理大队-公交【2016】147号《道路交通事故认定书》）。依据国家《工伤保险条例》第三章第十四条第六项的规定，认定陈方奎于2016年7月17日受到的伤害，符合工亡认定范围，现认定为工亡。原告对该认定不服，向本院提起诉讼。另查明，陈方奎发生交通事故后，其妻子何秀容向乌什县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认陈方奎与原告之间存在劳动关系，乌什县劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月28日作出乌劳人仲字（2016）第25号仲裁裁决书，裁决驳回何秀容的仲裁请求。何秀容对该仲裁裁决不服，向乌什县人民法院提起诉讼，乌什县人民法院于2017年4月8日作出（2017）新2927民初60号民事判决书，判决陈方奎与华业公司存在劳动关系。华业公司对该判决不服，向阿克苏地区中级人民法院提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2017年9月27日作出（2017）新29民终1006号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。华业公司对该判决不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2017年12月18日作出（2017）新民申2283号民事裁定书，裁定指令新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院再审本案。阿克苏地区中级人民法院于2018年6月28日作出（2018）新29民再13号民事判决书，判决驳回华业公司再审请求，维持阿克苏地区中级人民法院（2017）新29民终1006号民事判决书。本院认为，根据《工伤保险条例》之规定，被告地区人力资人社局依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权，故对原告诉称第三人向乌什县人社局提出工伤认定、工伤举证通知书由乌什县人社局下发、被告作出工伤决定程序不合法的意见，本院不予采信，被告有权作出工伤认定及决定。原告认为其与陈方奎不存在劳动关系的理由是：陈方奎与原告确认劳动关系案件未经生效裁判文书所确认，因此被告作出的（阿地）人社工伤认【2017】546号工伤决定书没有事实和法律依据，请求依法撤销。但根据第三人提交的证据证实，生效的法律文书已确认陈方奎与原告存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……本案中，第三人申请工伤认定所提交的证据材料、道路交通事故认定书、证人证言均证实陈方奎是在上班途中受伤，同时根据乌什县人社局调查取证的相关材料，被告作出（阿地）人社工伤认【2017】546号认定工伤决定书，程序合法，证据确凿，事实清楚，适用法律正确，原告要求撤销该工伤决定书、重新作出陈方奎不构成工亡决定书的诉讼请求理由不能成立，依法应予驳回其诉讼请求。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告昌吉华业建筑安装（集团）有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告昌吉华业建筑安装（集团）有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审 判 长 王     宁审 判 员 祖米热.艾买尔人民陪审员 于     红二〇一八年九月五日书 记 员 肖     瑶