河北省沽源县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0724民初1462号 原告：张家口市海垣房地产开发有限公司，住所地张家口市桥**平门大街**环卫家园小区**楼******。 法定代表人：孙海军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：褚明芳，该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：赵久斌，河北思洋律师事务所律师。 被告：尚义县建筑工程公司，住所地，住所地尚义县南壕堑镇河东村iv> 法定代表人：贾丕昌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：耿俊平，该公司职员。 被告：张庆丰，男，1976年6月11日出生，汉族，现住张家口市经济开发区。 被告：张庆广，男，1978年5月4日出生，汉族，现住张家口市经济开发区。 被告张庆丰、张庆广共同委托诉讼代理人：赵献春，河北海龙律师事务所律师。 被告：吕建军，男，1973年8月16日出生，汉族，现住张家口市。 原告张家口市海垣房地产开发有限公司（海垣开发公司）与被告尚义县建筑工程公司（尚义建筑公司）、张庆丰、张庆广、吕建军建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告海垣开发公司委托诉讼代理人褚明芳、赵久斌，被告尚义建筑公司委托诉讼代理人耿俊平，被告张庆丰、张庆广及其共同委托诉讼代理人赵献春，被告吕建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告海垣开发公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即办理所承包工程的竣工验收手续；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年5月20日，原告与被告尚义建筑公司分别签订了二份建筑公司施工协议书，约定，被告尚义建筑公司承包原告开发建设的塞北海园住宅小区（二期）10号、13号、16号楼工程。在10号、13号楼施工协议书中，有被告张庆丰、吕建军签名；在16号楼施工协议书中，有被告张庆广、吕建军签名。工程期限从2011年5月20日开工，至2011年10月30日竣工。竣工条件为，经组织有关部门综合验收签证认可，其合格标准以张家口市质量监督和验收部门出具的工程竣工验收报告为准。在施工过程中，原告实际已经向四被告超付工程款590345.05元，但被告至今未办理竣工验收手续，被告的行为致使原告无法给住户办理房屋所有权证，给原告造成了巨大的经济损失。为维护原告自身及广大住户的合法利益，特提出起诉，请人民法院依法判决。 被告尚义建筑公司辩称，虽然涉案工程通过招投标程序由我公司中标，但在实际施工中原告另行找人施工，我公司并未参与，因此施工的过程和结果与我公司无关。 被告张庆丰、张庆广辩称，1、原告与被告张庆丰、张庆广之间签订的施工合同不涉及被告尚义建筑公司和吕建军；2、原告要求办理竣工验收手续，我们作为施工人会积极配合，但前提是原告欠我们的工程款必须给付完毕，否则我方要求驳回原告的诉讼请求。涉案工程款并非原告在诉状中陈述的已经超付，而是原告实际拖欠我们工程款共计400多万元；3、由于原告拖欠我们工程款，属于违约在先，故我们不应当承担违约责任。 被告吕建军答辩意见与被告张庆丰、张庆广一致。 经审理查明：一、根据原告海垣开发公司提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》及其合同附件和张家口市塞北管理区建设局下达的建设工程施工许可证、中标通知书显示：2011年5月20日，被告尚义建筑公司通过招投标程序与原告分别签订了两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》，主要约定，尚义建筑公司承建海垣开发公司开发建设的塞北海园住宅小区（二期）10号、13号、16号楼建设工程。其中10号、13号楼施工协议书还有被告张庆丰、吕建军签名，建筑面积10717.44平方米，每平方米造价888元，工程价款9517086.72元；16号楼施工协议书还有被告张庆广、吕建军签名，建筑面积5358.72平方米，每平方米造价888元，工程价款4758543.36元。工程从2011年5月20日开工，至2011年10月30日竣工。合同附件一为建设工程交房标准、合同附件二为工程进度款支付办法，上面均加盖尚义县建筑工程公司及贾丕昌的印章和吕建军的签字捺印，无原告方的签章。其中合同附件二规定，工程款的支付按照工程进度结算，至工程竣工验收合格后所支付的工程款达到工程总价款的95%。该两份施工协议书中10号、13号、16号楼工程总价共计为14275630.08元。竣工条件为，经组织有关部门综合验收签证认可，其合格标准以张家口市质量监督和验收部门出具的工程竣工验收报告为准。预扣质保金为工程总价款的5%，待质保期结束后，无质量问题，按规定返还。二、根据原告提供的被告尚义建筑公司于2011年4月23日出具一份授权委托书显示：被告尚义建筑公司委托被告吕建军全权负责涉案10号、13号、16号楼建设工程的相关事宜，委托时间从2011年5月30日至2015年5月29日止。该委托书上加盖了公司印章。三、根据原告提供的塞北海园住宅小区（二期）10号、13号、16号楼施工项目付款明细表显示：工程总价共计为14104574元，已向被告方支付11349594元，代扣工程施工税金507260.72元，垫付商混款922220元，垫付崔杰钢材款585583元，垫付冯立刚塑钢款565345元，工程项目变更减少764916.33元。实际已超支590345.05元。四、原告称，除了10号楼已经竣工验收并给住户办理了房屋所有权证外，13号、16号楼至今仍然没有竣工验收。由于被告拒绝提供验收材料，导致无法给住户办理房屋所有权证。被告的行为不仅给原告造成负面影响，而且也给原告造成巨大的经济损失。 被告尚义建筑公司质证称，对原告提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》及其合同附件一、合同附件二和一份建设工程施工许可证、一份中标通知书、一份授权委托书的真实性无异议。虽然涉案工程通过招投标程序由我公司中标，但后在实际施工中原告另行找人施工，我公司并未参与，因此施工的过程和结果与我公司无关。 被告张庆丰、张庆广质证称，对原告提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》有异议，其上虽然有我们的签字但该两份协议书并未履行。对原告提供的合同附件一、合同附件二有异议，其上无原告和我们的签章，且指向不明，附件中的交房标准、工程进度款支付办法指向的是10号、13号、16号楼哪号楼。对原告提供的授权委托书有异议，其上无我们的签章，我们未授权委托吕建军。对原告提供的建设工程施工许可证、中标通知书的真实性无异议。对原告提供的塞北海园住宅小区（二期）10号、13号、16号楼施工项目付款明细表中的工程总价共计为14104574元无异议，但对已付款11349594元不予认可。事实上，我们经过记账结算，由张庆丰签订的10号、13号楼工程总价为9403049.60元，已付工程款6830082元，尚欠2572968元；由张庆广签订的16号楼工程总价为4701524.8元，已付工程款2806891元，尚欠1894634元。合同约定的工程价款按照固定总价结算，故不存在工程变更减少的问题。 被告吕建军质证称，对原告提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》及其合同附件一、合同附件二和一份授权委托书，对其上我的签名捺印无异议。其它意见与被告张庆丰、张庆广质证意见一致。 根据被告张庆丰、张庆广提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》显示：2011年5月20日，被告张庆丰、张庆广与原告分别签订了二份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》，其中由张庆丰签订的工程总价为9403049.60元，由张庆广签订的工程总价为4701524.8元，以上工程总价共计为14104574元。其它内容与原告提供的二份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》相同，但无尚义建筑公司及法定代表人签章和吕建军的签名捺印。 原告海垣开发公司对被告张庆丰、张庆广提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》的真实性无异议，并称被告尚义建筑公司、张庆丰、张庆广、吕建军对涉案合同均负有履行的义务。 被告尚义建筑公司、吕建军对被告张庆丰、张庆广提供的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》的真实性无异议。 由于双方当事人所提供的合同内容并不相同，本院从张家口市塞北管理区住房和城乡规划建设局调取了涉案工程的备案合同显示：发包人为张家口市海垣房地产开发有限公司，承包人为尚义县建筑工程公司；工程名称为塞北海园住宅小区（二期）9号、10号、12号、13号、16号住宅楼工程；工程地点为塞北管理区榆树沟闪榆路西侧；工程内容为住宅楼土建、给排水、电气、采暖；工程立项、规划批准文件号为塞发改核字﹝2011﹞1号；承包方式为包工包料；工程期限从2011年6月6日开工，至2012年6月30日竣工完成；合同总价为23058112元。合同订立时间为2011年6月14日，合同由发包人张家口市海垣房地产开发有限公司及法定代表人孙海军和承包人尚义县建筑工程公司及法定代表人贾丕昌签章。 原告对本院调取的证据无异议。 被告尚义建筑公司认可其与原告所签得系经过备案的中标合同，但后在实际施工中原告另行找人施工，我公司并未参与，原告也没有向我公司支付过工程款，因此施工的过程和结果与我公司无关。 被告张庆丰、张庆广称，对张家口市塞北管理区住房和城乡规划建设局备案的中标合同不知情，且与其持有的另外两份施工协议书内容不符。备案合同涉及到的案外人褚明宇系被告尚义建筑公司的委托代理人，但庭审中原告举证被告吕建军也是被告尚义建筑公司的委托代理人。但实际情况是，褚明宇、吕建军均为实际施工人，褚明宇承包了塞北海园住宅小区9号、12号楼，吕建军承包了塞北海园住宅小区8号、15号楼，均非尚义建筑公司的职工，亦与尚义建筑公司无关。 本院认为，虽然原告与被告尚义建筑公司通过招投标程序中标后签订了两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》并进行了登记备案，但后双方未履行，在涉案工程施工的整个过程中，双方并未向对方提出拒不履行合同的违约责任的主张，故应当视为双方已经自动解除。从被告张庆丰、张庆广提供的其与原告签订的两份《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》以及双方提供的付款明细看，原告与被告张庆丰、张庆广双方对10号、13号及16号楼工程总价均无异议，证明双方实际上履行该两份建筑施工协议书。但因被告张庆丰、张庆广系自然人，不具有建筑施工企业资质，故原告与被告张庆丰、张庆广签订的《塞北海园住宅小区（二期）建筑施工协议书》应认定无效。根据法律规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因此建设工程首先需要经过竣工验收合格，承包人才能请求支付工程款。被告张庆丰、张庆广以原告必须在工程款全部给付完毕的情况下才同意办理竣工验收手续的抗辩理由于法无据不能成立，本院不予支持。被告张庆丰、张庆广可以在工程经竣工验收合格后另行主张剩余工程款。但如果工程经竣工验收不合格的，应根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定的情形进行处理。本案被告吕建军与原告无合同关系依法不承担责任。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告张庆丰、张庆广于本判决生效之日起十日内向原告张家口市海垣房地产开发有限公司按照相关规定履行或者交付工程竣工验收手续，逾期由法院依法委托对涉案工程质量进行司法鉴定，所需鉴定费用由被告张庆丰、张庆广承担； 二、驳回原告张家口市海垣房地产开发有限公司的其它诉讼请求。 案件受理100元，由原告张家口市海垣房地产开发有限公司负担50元，由被告张庆丰、张庆广各负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表的人数提出副本，上诉于张家口市中级人民法院。 审 判 长  袁成海 人民陪审员  刘伟平 人民陪审员  何瑞芳 二〇一八年九月二十九日 书 记 员  陈元元