浙江省嘉善县人民法院行 政 判 决 书（2018）浙0421行初30号原告顾亚萍，女，1967年5月1日生，汉族，住嘉善县。原告董雪昌，男，1965年8月13日生，汉族，住嘉善县。委托代理人顾亚萍，系原告董雪昌之妻。原告吴四娟，女，1966年3月31日生，汉族，住嘉善县。原告周惠芳，女，1963年10月28日生，汉族，住嘉善县。原告张根林，男，1955年8月9日生，汉族，住嘉善县。被告嘉善县干窑镇人民政府，住所地嘉善县干窑镇干窑大道**。法定代表人金明敏，镇长。委托代理人季彪，浙江思贤律师事务所律师。原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林不服被告嘉善县干窑镇人民政府于2018年3月19日作出的编号：2018-004《政府信息公开申请答复书》，于2018年5月3日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月9日受理后，于2018年5月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月15日公开开庭审理了本案。原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林、被告嘉善县干窑镇人民政府副镇长杭叶青及委托代理人季彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告嘉善县干窑镇人民政府于2018年3月19日作出的编号2018－004《政府信息公开申请答复书》，内容为：本机关于2018年2月28日收到你们要求获取“贵机关内设机构名单及在职人员事业编制和公务员编制名单，因公务员及事业编制人员从上班至下班必须接受社会的监督”的申请，经审核答复如下：你们要求获取的信息“贵机关内设机构名单”属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定的主动公开的政府信息。你们可以通过嘉善县政府信息公开网（××/gov/jcms_files/jcms1/web53/site/art/2018/3/6/art_2295_114047.html）查阅、获取。你们要求获取的信息“在职人员事业编制和公务员编制名单”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林诉称，被告作出的答复认定事实错误，适用法律错误。根据《政府信息公开条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》之规定，原告申请的信息依法属于公开的政府信息范畴，其拒绝公开，严重违法。行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅有关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。被告告知的网址，违反法律规定，且原告不会上网，并无法查询到案涉政府信息，该告知程序违反立法本意。特提起诉讼，请求：1、撤销编号：2018-004《政府信息公开申请答复书》；2、判令被告重新依申请作出书面答复；3、本案诉讼费用由被告承担。五原告向本院提交以下证据：1.政府信息公开申请表及国内挂号信函收据复印件，证明原告向被告提出要求获取相关政府信息；2.干窑镇人民政府作出的2018－004号《政府信息公开申请答复书》，证明原告收到了被告的答复；3.中共中央纪律检查委员会网页打印件3页，证明中央机关的人员名单都是网上公开的，被告的工作人员名单也应该公开；4.新星村公示的联村干部名单照片2页，证明未告知联村干部的编制；5.照片一组7张，证明原告不清楚照片上的干窑镇工作人员属于什么编制。被告嘉善县干窑镇人民政府辩称，一、原告申请公开的机关“内设机构名单”属于主动公开的政府信息。原告可以通过嘉善县政府信息公开网获取；原告申请公开的“在职人员事业编制和公务员编制名单”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条中规定的政府信息。2018年2月27日，原告向被告邮寄《嘉善县干窑镇人民政府信息公开申请表》，申请公开被告机关内设机构名单及在职事业编制和公务员编制名单。2018年2月28日，被告收到上述申请，经审查后，被告认为：原告要求获取的“内设机构名单”属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定的主动公开政府信息，原告可以通过嘉善县政府信息公开网查阅获取；原告申请要求获取的“在职人员事业编制和公务员编制名单”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条中规定的政府信息。二、被告作出的编号：2018-004《政府信息公开答复书》事实清楚、程序合法，并无不妥。2018年2月28日，被告收到原告邮寄的《嘉善县干窑镇人民政府信息公开申请表》，2018年3月19日，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条及相关规定，被告作出编号2018-004《政府信息公开申请答复书》，对原告进行了告知。因此，被告作出的004号答复书事实清楚，程序合法，并无不妥。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告嘉善县干窑镇人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1.挂号信信封复印件，证明被告收到原告的挂号信；2.身份证复印件、授权委托书，证明原告的主体资格；3.嘉善县干窑镇人民政府信息公开申请表，证明原告申请公开政府信息的请求事项；4.政府信息公开申请答复书及国内挂号信函收据，证明被告在法定时间内已经就原告申请事项予以答复，答复程序合法。被告向本院提交的法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第二条。经庭审质证，被告对五原告提交的证据1、2无异议；对证据3的证明内容有异议；对证据4、5认为与本案无关联性。原告对被告提交的证据1-3的“三性”均无异议；对证据4认为该答复书中的内容不具有合法性。经本院审查认为，被告对五原告提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以采信；证据3-5与本案无关联性，故不作为本案的证据使用。原告对被告提交的证据1-3的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以采信；证据4能够证明被告对五原告在法定期限内作出了答复并向五原告送达的事实，本院予以采信。经审理查明，原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林于2018年2月27日向被告嘉善县干窑镇人民政府邮寄《嘉善县干窑镇人民政府信息公开申请表》，申请公开被告“内设机构名单”及“在职事业编制和公务员编制名单”。被告于2018年2月28日收到上述申请，经审查后，于2018年3月19日作出了编号2018-004《政府信息公开申请答复书》，告知五原告申请要求获取的“内设机构名单”属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定的主动公开的政府信息，原告可以通过嘉善县政府信息公开网查阅获取，并提供了查询网址；原告申请要求获取的“在职人员事业编制和公务员编制名单”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条中规定的政府信息。并将上述《政府信息公开申请答复书》于2018年3月19日向原告邮寄送达。因五原告不服，遂提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中，制作或获取的，以一定形式制作保存的信息。第九条规定，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息应当主动公开。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；根据上述规定，五原告要求获取被告“内设机构名单”的信息，属于应主动公开政府信息，该信息已经向公众公开，被告将获取该政府信息的方式和途径向五原告进行了告知，并无不当。五原告申请要求获取的“在职人员事业编制和公务员编制名单”的信息，该信息属于行政机关内部人事管理活动中产生的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息，被告告知五原告该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开范围，符合法律规定。被告于2018年2月28日收到五原告的申请后，于2018年3月19日作出编号2018-004《政府信息公开申请答复书》，并于同日向五原告邮寄送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条的规定，程序合法。综上，被告于2018年3月19日作出的编号2018-004《政府信息公开申请答复书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的请求撤销编号2018－004《政府信息公开申请答复书》的理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：驳回原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林的全部诉讼请求。本案受理费50元，由原告顾亚萍、董雪昌、吴四娟、周惠芳、张根林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。审 判 长  陆平华审 判 员  胡锦明人民陪审员  朱伯庭二〇一八年九月十日书 记 员  张 韬