黑龙江省桦南县人民法院民 事 判 决 书(2018)黑0822民初1114号原告：张钰，女，1981年5月21日出生，汉族，无职业，住黑龙江省桦南县。委托诉讼代理人：任孝军，黑龙江龙之剑律师事务所律师。被告：高文武，男，1966年10月9日出生，汉族，职业公务员，工作单位桦南县公安局，住黑龙江省桦南县。委托诉讼代理人：张智敏，黑龙江翔飞律师事务所律师。原告张钰与被告高文武执行分配方案异议之诉纠纷一案，本院于2018年5月30日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月6日公开开庭进行了审理。原告张钰委托诉讼代理人任孝军、被告高文武及其委托诉讼代理人张智敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张钰向本院提出诉讼请求：1.判令将桦南县人民法院在桦南县公安局执行到桦南县人民法院账户的被执行人王强所有的38万元中的206180元执行给原告;2.诉讼费用由被告承担。事实及理由：2013年6月，王强任桦南县看守所所长期间因在押人员于海柱死亡，桦南县公安局决定对于海柱进行赔偿。因当时桦南县财政局并未向桦南县公安局拨款，公安局要求王强先行垫付，考虑到该款是垫付，在王强向原告借款时，原告借给王强月利率为3分的10万元借款。2017年10月份，原告得知桦南县公安局向桦南县财政局申请拨款后，原告于2017年10月19日对王强提起诉讼。2017年11月3日，桦南县人民法院作出民事调解书，约定王强于2017年11月5日前一次性付给原告本息共计204000元，案件受理费2180元由王强承担。后原告向桦南县人民法院申请强制执行，法院根据已经废止的最高人民法院规定将38万元全部分配给了被告，原告就此提出书面异议，认为该款是桦南县公安局支付的垫付补偿款的专款，该款理应支付给实际为公安担负补偿款的人，而不应当支付给与该补偿款无关的其他人。高文武辩称，原告诉求无事实和法律依据，应予驳回并依法确认执行财产分配方案合法有效。理由是被告与案外人王强之间的债权债务关系已经桦南县人民法院（2014）桦民商初字第797号民事调解书所确认，被告在调解书生效后王强没有履行的情况下向桦南县人民法院申请强制执行，期间法院依法查封了王强在桦南县公安局账户的60万元款项并作出执行财产分配方案，将其中的38万元给付被告，符合相关法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依被告申请也调取了来源于桦南县人民法院执行卷宗中的相关证据并组织了当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即原告提供的桦南县人民法院（2017）黑0822民初2299号民事调解书、执行财产分配通知书和被告提供的桦南县人民法院（2014）桦民商初字第797号民事调解书、(2014)桦法执字第708之一号执行裁定书、案外人王强财产情况说明，本院调取的王强收入证明及桦南县人民法院2018年1月16日执行财产分配通知书等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月14日，高文武诉王强民间借贷纠纷一案桦南县人民法院作出（2014）桦民商初字第797号民事调解书，双方当事人达成如下协议：一、被告王强给付原告高文武借款本金50万元及利息13万元，于2014年11月28日前给付；二、如王强逾期不能给付，按中国人民银行贷款利率的四倍支付本金50万元的逾期利息，案件受理费5050元由高文武负担。2014年11月29日，高文武向本院申请执行，法院以（2014）桦法执字第708号案件予以受理。2017年11月3日，高文武向本院提出书面申请，要求法院依法冻结桦南县财政局拨付至桦南县公安局由王强垫付的赔偿款60万元。本院于2017年11月8日作出（2014）桦法执字第708之一号执行裁定书，认定被执行人王强已将受害人于海柱死亡赔偿金垫付完毕，在桦南县公安局账户有代为赔偿金60万元可供执行，依法予以冻结，期限为一年。原告张钰作为申请执行人于2017年11月28日向本院提出书面申请，要求执行王强在桦南县公安局垫付于海柱家属补偿款38万元中的206180元。案外人董超作为申请执行人也于2017年12月21日向本院提出书面申请，要求参与分配王强名下被本院扣划的款项。桦南县人民法院于2018年1月16日作出《执行财产分配通知》，内容为：高文武、张钰、董超，你申请执行王强民间借贷纠纷一案中，法院于2017年11月28日在桦南县公安局提取了被执行人王强所有的人民币38万元。由于各申请人都向法院申请主张权利，要求对这笔款进行分配，经审查合议，应依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条（1）款的规定，被执行人王强现有债权能偿还执行的三起案件，按照执行法院采取执行措施的先后顺序进行受偿，此款应交付申请执行人高文武。各申请人对分配方案有异议的应当自收到本分配通知之日起十五日内向本院提出书面异议。原告张钰于2018年1月17日向本院提出书面异议，认为王强向其借款的用途就是补偿于海柱家属，所以其对法院提取的该笔款项38万元有优先受偿权，而高文武借款的用途为做生意，其不享有优先受偿权，并于2018年5月30日向本院提起执行财产分配方案异议之诉，要求将被执行人王强所有的38万元中的206180元执行给原告，并由被告负担诉讼费用。另查明，2017年11月3日，张钰诉王强民间借贷纠纷一案本院作出（2017）黑0822民初2299号民事调解书，认定王强为垫付赔偿款向张钰借款的事实，双方达成如下协议：被告王强于2017年11月5日前一次性给付原告张钰借款本金10万元、利息104000元，本息合计为204000元，案件受理费2180元由王强负担。再查明，2017年9月30日，案外人董超诉王强民间借贷纠纷一案本院作出（2017）黑0822民初1734号民事判决书，判决主文为：被告王强向原告董超偿还借用人民币本金45000元及逾期利息（逾期利息按年利率6%标准计算至判决生效日），上述本息于判决生效日一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费463元由王强负担。本院认为，案件的争议焦点一是执行分配方案异议之诉的审理范围和处理方式；二是案涉执行分配方案的合法性。首先，执行分配方案异议之诉是针对执行过程中债权人或被执行人不服被执行财产分配方案而提起的诉讼，在该诉中法院执行部门对据以执行的裁判文书中所确定的多个债权进行审查，并按照一定顺序和比例制定分配方案。该分配顺序和比例是关键，也是审判部门审查执行分配方案合法性的重点内容。因此，法院对该诉讼的审查范围应限于分配方案合法性，包括分配顺位、分配比例和分配数额等是否合法。而执行分配异议之诉的处理方式，则应当依据所审理查明的事实分别作出裁决，即债权人或被执行人对执行分配方案提出的异议有事实和法律依据的，应当撤销原执行分配方案；认为没有依据的，应驳回异议人的诉讼请求、分配方案维持不变。关于案涉执行分配方案的合法性问题，如何确定被执行财产分配方案，应依据具体的法律、司法解释条文的规定来确定。1998年7月18日施行的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条（1）款规定：多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。第90条规定：被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。第94条规定：参与分配方案中可供执行的财产，在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后，按照各个案件债权额的比例进行分配。根据上述法律规定，如要参加被执行财产分配的前提是被执行人其全部或主要财产已被人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，否则不能参与分配，而应按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。2015年2月4日施行的《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定：被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。第五百零九条第二款规定：参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。第五百一十条规定：参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。第五百五十二条规定：最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，不再适用。根据上述法律规定，如要参加被执行财产分配，除优先受偿的债权外，其他普通债权原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。在旧司法解释与新司法解释有冲突的情况下，根据新法优于旧法的原则，应适用新司法解释的规定。具体到本案，高文武与张钰对王强的债权均属于普通债权，均没有优先受偿权，故高文武与张钰应对债务人王强在桦南县公安局所享有的债权38万元按债权比例进行分配。桦南县人民法院作出的于2018年1月16日作出《执行财产分配通知》不符合《最高人民法院关于适用的解释》的规定，应予撤销。原告张钰的部分诉讼请求符合法律规定，应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十一条、第五百零八条第一款、第五百零九条第二款、第五百一十条、第五百一十一条、第五百五十二条的规定，判决如下：撤销黑龙江省桦南县人民法院于2018年1月16日作出的《执行财产分配通知》；对王强在黑龙江省桦南县公安局的债权38万元在扣除各项执行费用后由张钰、高文武按债权比例进行分配；驳回张钰其他诉讼请求。案件受理费4393元由高文武负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  吴艳文审 判 员  林佳智人民陪审员  张立鸿二〇一八年九月十二日书 记 员  郜 宇