巴彦淖尔市临河区人民法院民 事 判 决 书（2017）内0802民初5099号原告蔺某1，现住巴彦淖尔市。公民身份号码，电话号码150XXXXXXXX。原告蔺某2，现住巴彦淖尔市。公民身份号码×××，电话号码158XXXXXXXX。二原告委托代理人高某，内蒙古扬阳律师事务所律师。被告李某，现住巴彦淖尔市。电话号码130XXXXXXXX、133XXXXXXXX。委托代理人王某，现住巴彦淖尔市。公民身份号码×××，电话号码138XXXXXXXX。被告蔺某3，现住同上。被告刘某，现住巴彦淖尔市。电话号码136XXXXXXXX。原告蔺某1、蔺某2与被告李某、蔺某3、刘某土地承包经营纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔺某1及二原告的委托代理人高某，被告李某及其委托代理人王某，被告刘某到庭参加了诉讼。被告蔺某3经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔺某1、蔺某2诉称，原告蔺某2系蔺某1之女，被告李某、蔺某3系蔺某1之弟妹、侄女。1998年第二轮土地承包中，蔺某1之妻刘桃（已去世）、之女蔺某2（蔺某1为城镇户籍）与被告李某、蔺某3四人共同承包了狼山镇永丰村一组集体土地20.56亩，即集体将该四人的承包地分到了一起，每人5.14亩。永丰村一组所发包的土地均未签订承包合同，也未发放承包经营权证书。原被告承包土地后，一直都转包给他人耕种。自2011年起被告将原被告四人的承包地转包给被告刘某耕种，每亩转包费为200元，六年共计24000元，该转包费全部被被告据为己有。原告多次找被告索要土地及转包费，被告只于2017年春季返还原告7亩土地，但转包费拒不返还。故诉至人民法院，请求：1、判令被告李某和蔺某3给付原告土地承包费12000元；2、请求判令三被告返还土地3.28亩；3、本案诉讼费由被告承担。原告蔺某1、蔺某2就其主张的事实向本院提供了如下证据：1、2016年11月16日永丰村委会出具的证明一份。意图证实：（1）、证明在1998年二轮土地承包时永丰村将20.56亩发包给了刘桃、蔺某2、李某、蔺某3。（2）、证明该四人对该20.56亩土地享有30年的承包经营权。（3）、证明该20.56亩的土地的具体面积和位置。2、永丰村一组出具的当时分地台帐一份。意图证实：证明该20.56亩的土地的具体位置和面积。被告质证意见：不认可该二份证明。第二轮土地承包时是顺延一轮的承包政策。该二份证明毫无证明效力。按照2003年11月14日国土资源部关于进一步规范土地登记的通知第四条之规定，土地证书系土地权利的唯一证明材料。对以其他材料作为土地权属证明的，一律不予承认。3、户口簿一份。意图证实：刘桃、蔺某2是狼山镇永丰村一组的村民，具有承包集体土地的权利。被告质证意见：该户口已经被注销了。没有永丰村一组的户口本。在第一轮土地承包的时候原告在永丰村就没有分上土地。原告方由城返乡了，应该向永丰村一组要承包地，而不应该向被告李某要土地，所以该份证明证实原告不具有原告资质。被告李某辩称，原告所陈述的事实跟中国的农村土地承包制度、承包政策、承包法律规定相违背。1、按照法律规定农村土地的承包方是农户，原、被告是两个单独的农户。2、第一轮土地承包中原告蔺某1农户实际耕种的4-5亩土地，李某农户承包和耕种的是25-26亩。3、1989年原告蔺某1全家迁到临河下的是城市户。4、1998年二轮土地承包时永丰村一组是顺延的一轮承包政策，并没有进行打乱重分，意思说原、被告告方一轮承包的多少土地，在二轮土地承包当中还是顺延的一轮的。5、按照承包法原、被告方是两个独立的农户，根本不可能把土地分到一起。所以原、被告的土地并未分到一起。6、原告蔺某1的全家已经举家全部迁到城里了，二轮承包时未承包土地。总之被告李某的家庭承包地里没有原告的承包地，所以要求驳回原告的诉讼请求。原告所述2017年已返还其7亩土地，无此事实。只是临时让其耕种。被告李某对其抗辩主张向本院提高了如下证据：李某金牛卡一份。意图证实：被告李某享有所承包土地20.56亩的粮食补贴款。原告的质证意见：该金牛卡和本案无任何关联性，该卡上面连李某的名字都体现不出来，更别说粮食补贴。该卡不能证明被告的举证意图。不能证明被告李某对本案争议的20.56亩土地有独立的承包经营权。被告刘某辩称：包地大约应该是在14-15年前，具体哪一年记不清了。地是和蔺某3、蔺某2的爷爷奶奶包的地。那时包的时候是20亩零几份，总共是600块钱一年。后来转包费逐年增加。她们的奶奶去世以后她爷爷让把包地钱交给李某。9年以前我就开始把该包地钱给上李某了。每年2400合计21600元。该20.56亩土地里到底有谁的地我一概不知。因为我包以前别人就包过。今年春天因李某的丈夫蔺挨荣让我给原告蔺某17亩土地，我就给原告划了7亩土地。其余土地我不清楚。剩余土地我是听李某的，她让给我就给。过去是每年600元，后来逐年增加，后来张到每年4200元，之后在没涨过，至于4200元是从哪年开始交的，以及到现在总共交了多少，我记不清楚了。经审理查明，被告李某、蔺某3于1998年第二轮农场土地承包起即开始经营本案所涉的20.56亩土地，并先后流转给他人经营至现由被告刘某经营。经营中，原被告就该土地的承包经营权发生争议，原告主张该20.56亩土地系蔺某1之妻刘桃、之女蔺某2与被告李某、蔺某3四人共同承包即集体将该四人的承包地分到了一起，每人5.14亩。2017年春，被告给原告划拨土地7亩。现原告主张该20.56亩土地有原告方二人承包地10.28亩，除已返还7亩外，尚需返回3.28亩。并主张要求分割六年流转费24000元的一半12000元。故其请求：1、判令二被告李某和蔺某3给付原告土地承包费12000元；2、请求判令三被告返还土地3.28亩；3、本案诉讼费由被告承担。被告抗辩第二轮土地承包中原告举家落户于城区并搬离原居住地，并未承包土地，被告的家庭承包地系其家五口人土地并无原告的承包地，故请求驳回原告的诉讼请求，原告所述2017年已返还其7亩土地，无此事实，只是临时让其耕种。本院认为，本案的争议焦点为：原告蔺某1之妻刘桃、原告蔺某2在第二轮土地承包中是否取得承包地、如已实际承包土地其二人的承包地是否与被告分到了一起即刘桃、蔺某2、李某、蔺某3四人是否共同承包了狼山镇永丰村一组集体土地20.56亩，每人5.14亩。诉讼中原告提供了永丰村委会出具的证明和永丰村一组出具的当时分地台帐各一份，但证明系原被告发生争议和诉讼期间出具的证明材料，缺乏与之匹配的第二轮承包期间永丰村一组各承包户的承包人数、承包户内的具体人员的原始承包台帐相佐证。分地台帐内也只记载了20.56亩土地内各地块的位置和面积，未明确该20.56亩土地为刘桃、蔺某2、李某、蔺某3四人共同承包。被告不予认可该证明和分地台帐，原告又无原被告共同承包涉案土地的直接证据，故该证明和分地台帐不足以充分证实刘桃、蔺某2、李某、蔺某3四人共同承包涉案土地20.56亩及该地内有刘桃、蔺某210.28的事实。原告提供的公安机关于1983年颁发的刘涛、蔺某2的户口簿首页上盖有注销印鉴，被告认为其二人在第二轮土地承包前在永丰村一组的户籍已被注销，故本能证实刘涛、蔺某2在第二轮土地承包中属永丰村一组村民已参与承包土地并将该二人承包地与被告分到一起的事实。被告虽认可2017年春给原告划拨7亩土地，但抗辩由原告暂时耕种而非原告承包土地，该划拨行为不足以证明该7亩土地为原告之承包地。综上，原告所举证据不能形成完整的证据链条，不足以证明其与被告共同承包涉案土地20.56亩的事实，故其诉讼请求证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十五条、第五十三条、第五十四条第一款第七项、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条之规定，判决如下：驳回原告蔺某1、蔺某2的诉讼请求。案件受理费428元，减半收取214元，由原告蔺某1、蔺某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判员  李新二〇一八年一月二十六日书记员  韩敏附：相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。