福建省浦城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0722刑初207号 公诉机关浦城县人民检察院。 被告单位浦城县石陂镇南岸村民委员会。住所地：浦城县石陂镇南岸村。 诉讼代表人叶强，男，被告单位党支部委员。 被告人吴有奴，男，1947年9月14日出生，汉族，文盲，现任浦城县石陂镇南岸村委员会村党支部书记、村主任，户籍所在地福建省浦城县，住浦城县石陂镇南岸村**，因涉嫌非法转让土地使用权罪于2017年3月7日被浦城县公安局刑事拘留，2017年4月13日经浦城县人民检察院批准于次日被逮捕。现羁押于浦城县看守所。 辩护人陈晓武，福建皇华律师事务所律师。 辩护人徐巧英，福建韩思律师事务所律师。 被告人吴惠青，男，1975年9月21日出生，汉族，初中文化程度，粮农，2009年至2015年任浦城县石陂镇南岸村委员会主任，户籍所在地福建省浦城县，，住浦城县石陂镇南岸村**因涉嫌非法转让土地使用权罪于2017年3月7日被刑事拘留，2017年4月13日经浦城县人民检察院批准于次日被逮捕，2017年12月6日经本院决定被取保候审。 辩护人狄燕，福建韩思律师事务所律师。 浦城县人民检察院以浦检生刑诉〔2017〕23号起诉书指控被告单位浦城县石陂镇南岸村民委员会（以下简称南岸村委会），被告人吴有奴、吴惠青非法转让土地使用权罪，被告人吴有奴职务侵占罪一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月5日、2018年1月24日二次公开开庭进行了审理。浦城县人民检察院指派检察员陈某1、助理检察员邱某出庭支持公诉，被告单位南岸村委会诉讼代表人叶强，被告人吴有奴及其辩护人陈晓武、徐巧英，被告人吴惠青及其辩护人狄燕到庭参加诉讼。期间，因案件需补充侦查，经浦城县人民检察院建议，本院于2018年1月2日决定延期审理。现已审理终结。 公诉机关指控，2010年1月10日被告单位南岸村委会未取得设施农用地审批，由时任村主任的被告人吴惠青、村两委干部吴某、喻某1等人与朱某2、朱某1签订协议，将南岸村“老渡头”180亩的农用地以250000元转让给朱某2等人作为渔业养殖使用。后因地块位于河道旁，雨季河水会漫入无法用于渔业养殖，吴有奴便在朱某2等人要求终止合同，退回转让款情况下，在地块中划出一块供朱某2等人采砂牟利。期间，吴有奴还以养殖中华鲟的名义，联系王某、周某1等人到南岸村，分别于2010年7月22日由吴惠青、喻某1等人与王某签订协议，将“老渡头”40亩的农用地以租金200000元出租给王某等人开采砂石料，于2010年10月22日由南岸村委会、南岸淡水养殖专业合作社与周某1等人签订了《联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书》和《协议书》，将“老渡头”110亩的农用地以租金600000元出租给周某1等人开采砂石料。经浦城县国土资源局认定，破坏的农用地为耕地，经福建省地质测绘院现场测绘，破坏的耕地面积为76.4192亩。 上述签订的协议，其中《联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书》在南岸村的村部签订，约定由周某1支付租金200000元，该份协议南岸村委会作为应收款入账凭证。《协议书》由南岸淡水养殖专业合作社与周某1在吴有奴的住处签订，另行约定周某1支付合作社租金600000元，该项收入不纳入村财管理。经查证，吴有奴收取周某1支付的租金340000元，仅入村集体财务260000元，余款80000元吴有奴占为己有。 针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告单位南岸村委会、被告人吴有奴、吴惠青行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条规定，应当以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。被告人吴有奴的行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款规定，应以职务侵占罪追究刑事责任。提请本院依法判处。 被告单位南岸村委会，被告人吴有奴、吴惠青对指控的犯罪事实和罪名无异议。 辩护人狄燕的辩护意见是，指控被告人吴惠青犯非法转让土地使用权罪依据不足，吴惠青行为更符合非法占用农用地罪的构成要件。理由是：1、涉案河滩地虽被改造成农用地，但事实上无法耕作处于长期闲置状态，其用于淡水养殖已报批，允许占有、使用、收益，其采砂行为仅能证明村委会对涉案土地开发经营、利用形式违法，土地使用权仍属集体所有，指控非法转让土地使用权缺乏事实依据。2、涉案土地使用权转让未经登记不生效，自然不构成非法转让土地使用权。3、村委会与朱某3等人签订协议，是设定不动产物权占有、使用的债权债务关系，不足以产生涉案土地使用权转让的效果，公诉机关以该债权行为认定被告人构成非法转让土地使用权罪，属于定性错误。4、被告人侵犯的客体是国家对农用地保护的管理制度，本案在非法占用的农用地上实施挖沙、采石，进行其他非农业建设的行为，属于非法占用、改变农用地用途的行为，不是非法转让土地使用权的行为，其行为更符合非法占用农用地罪的构成要件。此外，吴惠青系自首，在本案中所起作用较轻，应为从犯，而本案属单位犯罪，吴惠青作为村干部，目的发展集体经济，保障村民民生，没有中饱私囊，主观恶性较轻，且缴纳了生态修复金，请求法庭对其从轻、减轻处罚并宣告缓刑。 辩护人徐巧英、陈晓武对指控被告人吴有奴、吴惠青犯职务侵占罪不持异议。徐巧英提出的辩护意见是：南岸村委会的行为不符合非法转让土地使用权罪的构成要件，其行为更符合非法占用农用地罪特征，对被告人吴有奴应以非法占用农用地罪追究刑事责任。理由：1、南岸村委会与朱某2、朱某1签订协议，双方目的是为了合作开发闲置河滩地，养殖中华鲟，没有买卖河滩地使用权的主观故意。2、在朱某2见河滩地因洪水原因无法养殖后，南岸村委会只是同意朱某2、王某、周某1三方实施采砂行为，没有将河滩地出让给朱某2、王某、周某1三方，并未侵害国家对土地使用权合法转让的管理制度，涉案河滩地至今土地使用权人均未改变，一直都是南岸村委会。3、河滩地用于养殖是正常的开发利用，不属于被破坏，而指控未区分涉未取得审批同意前和取得审批同意后采砂的面积，指控认定破坏农用地面积76.4192亩有误。4、涉案河滩地虽属耕地，但长期荒废闲置至本案案发，其社会危害性较小，且吴有奴当了45年村党支部书记，所在村集体及其个人获得省市县多项荣誉，2010年以来，并为南岸村引进十余家企业，为南岸村经济发展付出毕生心血。现吴有奴已是七十岁高龄，身患多种疾病，其具有自首情节，请求法庭对其减轻处罚，并宣告缓刑。辩护人陈晓武提出被告人吴有奴是投案自首，退出了占用的80000元赃款，也主动缴纳了修复金90000元，建议法庭对吴有奴犯职务侵占罪免除处罚，对其犯非法转让土地使用权罪减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明： 一、非法转让土地使用权事实 （一）2009年12月26日，时任南岸村支部书记的被告人吴有奴主持召开村两委、党员、村民代表大会，决定将南岸村“老渡头”河滩地用于开发养殖业。后经吴有奴联系朱某2商定，于2010年1月10日由时任南岸村委会主任的被告人吴惠青（吴有奴之子）等5人代表南岸村委会与朱某2、朱某1签订《联合开发南岸村闲置河滩地的协议》，将南岸村“老渡头”180亩农用地以交土地补偿金250000元方式转让给朱某2、朱某1共同开发养殖基地，约定期限自2010年1月10日至2025年1月10日止。协议签订当日，随后，吴有奴即由其儿媳叶某代为与朱某2、朱某1、毛某1签订股份合作协议，4人合伙将上述农用地作为中华鲟养殖基地经营。期间，朱某2即以该地块位于河道旁，雨季河水会漫入为由，提出不适合渔业养殖要求退款，吴有奴便决定划出其中一块农用地让朱某2等人开采砂石料，自2010年5月开始，朱某2等人即以开发养殖业挖鱼塘名义，在“老渡头”地块开采砂石料销售牟利，直至2013年。经福建省地质测绘院现场测绘认定，采砂地块面积39.9582亩。 上述事实，有经庭审质证，本院确认的下列证据证实： 1、会议记录及证人吴某、游某、喻某1的证言，证实2009年12月26日南岸村召开村两委、党员、村民代表大会，决定引资将南岸村“老渡头”地块开发养殖业。 2、联合开发南岸村闲置河滩地的协议及证人朱某2、朱某1、吴某、游某、喻某1、毛某1等人的证言，证实经吴有奴联系朱某2商定，2010年1月10日南岸村委会与朱某2、朱某1签订协议，将“老渡头”180亩农用地以250000元价款转让的相关事实。 3、收条及证人朱某2、朱某1的证言，证实2010年1月10日南岸村由收取朱某2、朱某1土地价款250000元的事实。 4、股份合作协议及证人朱某2、朱某1、叶某、毛某1的证言，证实朱某2、朱某1、吴有奴、毛某1于2010年1月10日签订股份分红协议合伙将涉案农用地作为中华鲟养殖基地的事实。 5、证人朱某2、朱某1的证言，证实2010年5月因涉案地块位于河道旁，雨季河水会漫入，提出不适合渔业养殖，吴有奴划地让其开采砂石料，直至2013年的事实。 6、采砂加工协议、合同2份、沙场结帐单及证人王某、喻某1、喻某2、潘某、祝某、毛某1、童某、柴某1、黄某、林某1等人的证言，印证涉案土地用于采砂销售事实。 7、指认笔录、朱某2手绘采砂区域图、矿区建筑用砂矿测量成果图、测绘报告书、红某，证实涉案采砂地块位置及经福建省地质测绘院认定，采砂面积39.9582亩。 8、被告人吴有奴、吴惠青供述印证认定的犯罪事实。 （二）2010年朱某2等人在“老渡头”农用地开采砂石料期间，为牟取非法利益，被告人吴有奴又联系王某、方某，商定以养殖中华鲟的名义到上述农用地开采砂石料，并于2010年7月22日由时任南岸村村主任的被告人吴惠青等3人代表南岸村与王某签订《联合开发南岸村闲置河滩地的协议》，将南岸村“老渡头”40亩的农用地以租金200000元出租给王某、方某、佘某等人开采砂石料，约定期限自2010年7月22日至2012年7月23日。协议签订后，王某等人在该地块开采砂石料直至合同期限届满。经福建省地质测绘院测绘认定，采砂地块面积31.0755亩。 上述事实，有经庭审质证，本院确认的下列证据证实： 1、联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书、证人王某、方某、佘某的证言，证实2010年7月22日吴有奴在场，由吴惠青、喻某1、陈某2代表南岸村与王某签定协议，将“老渡头”40亩的农用地以租金200000元出租给王某等人开采砂的事实。 2、收款票据、证人王某的证言，证实南岸村收到王某支付的租金200000元。 3、证人方某、佘某的证言，证实吴有奴联系他们到南岸村，以养殖中华鳃的名义在河滩地采砂。 4、购销沙料合同书及证人朱某2、周某1、喻某3、邹某、童某等人的证言，印证王某、方某等人在“老渡头”农用地采砂销售事实。 5、指认笔录、指认现场照片、现场平面图，测绘报告书、红某，证实采砂地块位置及经福建省地质测绘院测绘认定，王某、方某、佘某等人采砂地块面积31.0755亩。 6、被告人吴有奴、吴惠青的供述印证认定的犯罪事实。 （三）2010年8月18日，南岸村成立由南岸村吴有奴、喻某1、邹某等村民为股东的淡水养殖专业合作社，被告人吴有奴为法定代表人。期间，经吴有奴联系周某1，以养殖中华鲟的名义由周某1租用南岸村“老渡头”农用地开采砂石料，于2010年10月22日，在吴有奴与周某1商定价款等内容后，由喻某1、邹某为代表签名并盖南岸村委会、淡水养殖合作社公章与周某1、柴某2签订《联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书》，当日又由喻某1、邹某为代表签名并盖淡水养殖合作社公章与周某1、柴某2签订《协议书》，将“老渡头”110亩农用地以租金600000元出租给周某1等人开采砂石料，约定期限自2010年11月1日至2015年10月31日。签订协议后，周某1等人自2011年2月便在租用地块持续开采砂石料至2012年初。经福建省地质测绘院测绘认定，采砂地块面积5.3855亩。 上述事实，有经庭审质证，本院确认的下列证据证实： 1、浦城县南岸淡水养殖专业合作社工商登记材料，证实该合作社于2010年8月18日成立，法定代表人为吴有奴。2014年6月9日经工商登记变更，股东由15户村民增加至109户。 2、联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书及协议、证人周某1、柴某2、喻某1、邹某等人的证言，证实2010年10月22日南岸村委会与周某1、柴某2签定协议，将“老渡头”110亩的农用地以租金600000元出租给周某1、柴某2的相关事实。 3、证人喻某1证言，证实淡水养殖专业合作社未独立核算，其财务入南岸村集体核算的事实。 4、采砂劳务工资合同、销售沙子清单及证人朱某2、方某、王某、童某等人的证言，印证周某1租用“老渡头”农用地采砂销售事实。 5、指认笔录、指认现场照片、现场平面图、测绘报告书、红某，证实采砂地块位置及经福建省地质测绘院测绘认定，采砂地块面积5.3855亩。 6、被告人吴有奴、吴惠青的供述印证认定的犯罪事实。 二、职务侵占事实 2010年10月22日南岸村委会以租金600000元出租农用地给周某1等人开采砂石料，签订上述协议二份，其中《联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书》在浦城海溢大酒店签订，吴有奴收取周某1定金40000元，该协议约定租金为200000元，南岸村委会以该协议作为村集体应收款凭证入账。当日另签一份《协议书》，约定租金600000元，该协议不公开入村集体财务做账。二份协议签订之后，经查证，吴有奴先后共收取周某1租金340000元（含定金40000元），吴有奴除用于支付南岸村安装变压器款175800元，用于支付南岸村雇请章某1、曾某的管理工资各10000元及其它开支共计210000元，仅于2011年12月5日交南岸村委会财务喻某1入账50000元，余款80000元未交南岸村委会财务入账。 上述事实，有经庭审质证，本院确认的下列证据证实： 1、联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书及协议，证实2010年10月22日签定《联合开发经营南岸村闲置河滩地协议书》约定租金200000元及签订《协议书》约定租金600000元的相关事实。 2、旅客住宿信息，证实2010年10月22日吴有奴登记入住浦城县海溢大酒店510房。 3、证人周某1的证言，证实2010年10月22日在浦城县海溢大酒店签订协议书，当场交了40000元左右的定金，钱是柴某2拿他姐姐的银行卡，他和柴某2一起去银行取，由他交给吴有奴。吴有奴有讲第一份租金200000元的协议要入账，第二份租金600000元的协议不需要入账。他几次交租金给吴有奴，最后一次是2010年底或2011年初，他向父亲借300000元，和父亲周某2、林某23人一起到吴有奴家，将钱交给吴有奴。 4、证人柴某2的证言，证实2010年10月22日签订了二份协议书，吴有奴有说过第一份协议书租金200000是要交村里入账，第二份协议的租金600000不需要交村里入账。2010年10月22日在浦城县海溢大酒店签订协议，交定金50000元，是用姐姐柴某4信用社卡和周某1一起去取40000元，加上带去的10000元，共50000元，在浦城县海溢大酒店的房间里由周某1交给吴有奴。周某1为了给吴有奴这600000租金，还向家里借，他知道周某1向他父亲借了300000元。 5、证人喻某1的证言，证实第一份合同是以村的名义把地租给周某1，租金200000有入账。第二份是补充协议，以淡水养殖合作社的名义和周某1签订，租金是600000元不入村账。在海溢大酒店签订协议，吴有奴有叫周某1交一笔定金。之后，周某1的父亲和周某1一起到吴有奴家，他在场看到周某1带一塑料袋的现金交给吴有奴。 6、证人林某2的证言，证实2010年底或2011年初，他陪周某1和周某1的父亲一起到吴有奴家交砂场承包金，钱用一个黑色塑料袋装，到吴有奴家把塑料袋放在吴有奴家客厅的桌子上，有和吴有奴说塑料袋里有300000元。 7、证人周某2的证言，证实他凑起300000元用塑料袋装，和周某1、林某2一起去浦城到吴有奴家，把带去的300000元交给周某1。 8、高压客户用电申请表、供用合同及证人蒋某、周某1、王某等人的证言，证实2011年左右南岸村以淡水养殖场名义有安装变压器一台。 9、证人方某、佘某的证言，证实吴有奴有专门找了姓章和姓曾两人到砂场管理。 10、证人章某1、曾某的证言，证实吴有奴叫他俩在采砂场安全管理，吴有奴叫他俩写领条，各领取了工资10000元。 11、石破镇南岸村记账凭证及附件、证人喻某1证言，证实吴有奴有交给喻某1收取周某1租赁款现金50000元入账，吴有奴并支付南岸村安装变压器费用175800元，支付南岸村安排章某1和曾某在砂场管理工资各10000元及其他的一些开支共计210000元入账。 12、浦城县石陂镇经管站出具的说明及所附明细表、记帐凭证、收款票据，证实2009年1月至2017年4月南岸村共收取周某1资金260000元。 13、柴某4的信用社帐号交易记录、信用社出具的证明、业务凭证，证实2010年10月22日柴某4的信用社卡在浦城县信用联社由周某1取款40000元。 14、证人邹某的证言，证实南岸村与周某1签订的二份协议，是吴有奴召集他们在浦城县海溢大酒店客房里签订，在场的还有喻某1、吴有奴、周某1，谈好租金600000元，第一份协议书时只写200000元，其余400000元准备不入帐。第二份协议是以后签订。 15、被告人吴有奴、吴惠青的供述印证认定的犯罪事实。 此外，认定本案事实还有经庭审质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、浦城县国土资源局报告、浦城县耕地开发中心报告，证实位于浦城县南浦溪下游南岸村地段的河滩地属南岸村等四村集体所有，为2000年耕地开发项目，2001年完成水利设施、交通道路、土地平整、土壤改造建设。 2、协议书、转让原合同协议、承诺书收据及证人季某1的证言，证实涉案农用地2004年3月季某1由承包种植绿竹，2009年12月24日季某1以100000元转让给南岸村。 3、开发河滩地发展养殖业的报告、证人周某3的证言，证实2009年12月27日南岸村村委会向石陂镇人民政府报告引进资金开发河滩地发展养殖业。 4、设施农业用地申请报告、设施农用地审批表、淡水养殖设施建设方案、土地勘测定界技术报告书、浦政综［2011］201号批复，证实2011年10月25日“老渡头”142.8315亩农用地经审批用于淡水养殖基地，为设施农用地。 5、采沙地类说明及现状图，证实浦城县国土资源局认定审批的设施农用地地类为可调整为耕地的其他林地和旱地，采沙范围基本上在设施农用地红线范围内。 6、中共石陂镇委员会证明、选举结果批复，证实吴有奴在2006年至今仍连续担任南岸村村支书。 7、浦城县石陂镇政府出具的证明、选举结果报告单，证实被告人吴惠青于2009-2015年期间任南岸村民委员会主任。 8、到案经过，证实2017年3月7日吴有奴、吴惠青系公安干警电话通知到案。 9、户籍证明，证实犯罪吴有奴、吴惠青系具有完全刑事责任能力的自然人。 10、违法、犯罪信息查询记录表，证实其无前科。 11、扣押决定书及清单，证实公安机关扣押吴惠青259**元，扣押吴有奴退出的违法所得80000元。 12、缴款单，证实审判过程中，吴有奴、吴惠青为表示认罪悔过，分别自愿缴纳农用地修复金90000元和40000元。 针对辩护人提出的辩护意见，本院认为：1、本案涉案农用地为村集体所有，南岸村委会与朱某2、王某、周某1等人签订三份“联合开发”协议，约定土地使用期限、面积、价款，该事实表明南岸村委会具有以牟利为目的，转让土地使用权的主观故意。2、本案事实表明，南岸村委会已按协议约定将转让的农用地交朱某2、王某、周某1等人开采砂石料牟利，客观上土地使用权已发生转移。3、本案证据证实，涉案农用地为可调整为耕地的其他林地和旱地，其中142.8315亩已于2011年10月25日经审批为供淡水养殖的设施农用地，本案采砂面积76.4192亩在该设施农用地范围。南岸村委会转让集体土地让他人开采砂石料，属将供淡水养殖的设施农用地用于工矿非农业建设用地，其改变设施农用地用途行为违反土地管理法规定。 综上，南岸村委会以牟利为目的，转让土地使用权，改变土地用途行为，违反土地管理法规定，其行为构成非法转让土地使用权罪。辩护人提出南岸村委会不构成非法转让土地使用权罪，对被告人应以非法占用农用地罪追究刑事责任的辩护意见与事实法律不符，不予采纳。 此外，本案证据证实，涉案农用地为2000年-2001年完成的耕地开发项目，后由他人承包经营，为可调整为耕地的其他林地和旱地，其被审批为供淡水养殖的设施农用地前后均用于采砂，面积76.4192亩，指控本案农用地被破坏面积76.4192亩与事实相符，辩护人提出涉案农用地属长期荒废闲置地，其用于养殖就不属于被破坏及提出指控计算破坏面积有误等辩护意见不予采纳。同时，辩护人提出被告人吴有奴曾获省市县多项荣誉，为南岸村经济发展作出贡献及吴有奴70高龄，身患多种疾病等量刑情节，无法律依据，不予采纳。另，辩护人提出被告人吴惠青为从犯，被告人吴有奴退出赃款，二被告人系自首，并主动缴纳修复金等法定与酌定从轻、减轻处罚的辩护意见，经查，有事实与法律依据，应予采纳。 本院认为，被告单位南岸村委会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让集体土地使用权给他人采砂，改变供淡水养殖的设施农用地用途76.4192亩，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪。被告人吴有奴、吴惠青分别系直接责任人员和直接负责的主管人员，依法应负相应的刑事责任。被告人吴有奴身为村党支部书记，利用职务便利，非法占有应由村集体收取的涉案土地转让款，数额较大，其行为还构成职务侵占罪。公诉机关指控被告单位南岸村委会，被告人吴有奴、吴惠青犯非法转让土地使用权罪，被告人吴有奴犯职务侵占罪罪名成立。在非法转让土地使用权共同犯罪中，被告人吴有奴作为村党支部书记，联系土地转让事宜，商定价款，主导转让协议签订等，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人吴惠青为村主任，参与转让协议签订，纵容集体土地非法转让，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。案发后，被告人吴有奴、吴惠青经公安机关电话通知到案，供述犯罪事实，系自首，可从轻或减轻处罚。二被告人缴纳一定数量农用地受损修复金，对二被告人还可酌情从轻处罚。被告人吴有奴在职务侵占罪中，其犯罪数额可认定80000元，鉴于被告人吴有奴能供认所犯该罪行，有自首情节，其又主动退出赃款，可认定其犯罪较轻，对其所犯职务侵占罪可免除处罚。综上，对公诉机关及辩护人提出对二被告人上述从轻、减轻或免除处罚的相关量刑情节本院予以采纳。故根据本案的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，结合本院委托浦城县司法局审前社会调查的评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第二百七十一条第一款、第二十六条第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款第三款、第七十三条第二款第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款第（三）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第二百八十四条之规定，判决如下： 一、被告单位浦城县石陂镇南岸村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金180000元，限于判决生效后十日内缴纳。 二、被告人吴有奴犯职务侵占罪免予刑事处罚，犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金80000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人吴惠青犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金50000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后十日内缴纳。） 四、扣押的被告人吴有奴退出的违法所得80000元，予以没收，上缴国库；扣押的被告人吴惠青259**元，由浦城县公安局移送本院执行罚金刑。 五、追缴被告单位浦城县石陂镇南岸村民委员会违法所得710000元。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姚胜宇 人民陪审员  伍林和 人民陪审员  姚紫文 二〇一八年一月二十四日 书 记 员  徐杨宇 附：本案所依据的主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时假发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”： （一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的； （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的； （三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的； （四）非法获利一百万元以上的； （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》 第二百八十四条被告单位的违法所得及其孳息，尚未被依法追缴或者查封、扣押、冻结的，人民法院应当决定追缴或者查封、扣押、冻结。