辽宁省义县人民法院刑 事 判 决 书（2018）辽0727刑初97号公诉机关辽宁省义县人民检察院。被告人杨某某，女，1968年10月15日出生于辽宁省义县，蒙古族，高中文化，案发前系义县地藏寺乡烧锅村文书，户籍所在地辽宁省锦州市义县，现住义县。因本案于2018年5月10日被取保候审。辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉（2018）90号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪，于2018年6月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽宁省义县人民检察院指派检察官王宁、检察官助理任英丽出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁省义县人民检察院指控，2007年4月至2018年4月，被告人杨某某任义县地藏寺乡烧锅村文书。2009年至2017年国家实行粮食直补政策期间，被告人杨某某利用村文书协助人民政府从事申报、统计粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金的便利，伙同他人及被告人杨某某个人，采取虚报冒领的欺骗手段，非法占有粮食直补等惠农资金。一、被告人杨某某伙同义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺采用虚报冒领的手段，共同套取粮食直补资金、良种补贴资金共计人民币17，848.54元，被告人杨某某分得人民币10，405.84元用于家庭支出及个人消费。具体事实如下：1、2011年至2017年间，被告人杨某某与义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺共同以村民赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁七人姓名，虚报粮食直补面积共计243亩，套取粮食直补资金人民币17，098.54元，其中被告人杨某某分得人民币9，905.84元；2、2012年至2015年间，被告人杨某某与义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺共同以村民赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁七人姓名，虚报良种补贴面积共计75亩，套取良种补贴资金人民币750元，被告人杨某某分得人民币500元。二、被告人杨某某个人采用虚报冒领的手段，套取粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金共计35，784.75元，其中被告人杨某某入村账人民币1，949.00元，返还张玉臣、张贺田粮食直补资金2，816.30元。案发后被告人杨某某为逃避法律制裁，分给种地户张玉民、胡宝仁、胡世文等村民人民币15，940元，被告人杨某某实际非法占有人民币15，079.45元，用于家庭支出及个人消费。具体事实如下：1、2009年至2017年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报粮食直补面积65.26亩，套取粮食直补资金人民币4，607.49元；2、2009年至2017年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报粮食直补面积30.87亩，套取粮食直补资金人民币2，073.16元；3、2009年至2016年间，被告人杨某某以死亡户张贺田姓名，虚报粮食直补面积183.36亩，套取粮食直补资金人民币12，176.48元。被告人杨某某于2011年11月以张贺田土地承包费名义入账1，529元，被告人杨某某将余款人民币10，647.48元据为已有；4、2009年至2016年间，被告人杨某某以死亡户胡宝印姓名，虚报粮食直补面积共计99.32亩，套取粮食直补资金人民币6，525.40元，被告人杨某某于2009年12月10日以胡宝印土地承包费名义入账人民币420元，被告人杨某某将余款人民币6，105.40元据为已有；5、2009年至2015年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报良种补贴面积229.49亩，套取良种补贴资金人民币2，294.90元；6、2010年至2011年间，被告人杨某某以其本人姓名，虚报良种补贴面积60亩，套取良种补贴资金人民币600元；7、2010年至2012年间，被告人杨某某以王立学姓名，虚报良种补贴面积91.7亩，套取良种补贴资金人民币917元；8、2009年至2015年间，被告人杨某某以张贺田姓名，虚报良种补贴面积共计160.44亩，套取良种补贴资金人民币1，604.40元；9、2009年至2015年间，被告人杨某某以胡宝印姓名，虚报良种补贴面积159.32亩，套取良种补贴资金人民币1，593.20元；10、2009年至2015年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报良种补贴面积24.01亩，套取良种补贴资金人民币240.10元；11、2016年至2017年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报玉米生产者补贴面积16.98亩，套取玉米生产者补贴资金人民币2，226.93元；12、2016年至2017年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报玉米生产者补贴面积6.86亩，套取玉米生产者补贴资金人民币925.69元。综上，被告人杨某某伙同他人共计贪污人民币17，848.54元，分得人民币10，405.84元；被告人杨某某个人贪污人民币31，019.45元，实际非法占有人民币15，079.45元。被告人杨某某共计贪污人民币48，867.99元，实际非法占有人民币25，485.29元。被告人杨某某经传唤到案，主动交代个人贪污的犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：1、书证：杨某某身份证复印件及户籍证明、任职情况证明、银行流水、开户凭条、取款凭条、粮食直补补贴资金相关文件、粮食直补补贴标准、良种补贴标准、玉米生产者补贴标准、粮食直补明细表、良种补贴在册面积到户清册、补贴公示表、粮食综合直补面积公示表、土地台账、土地家庭承包合同等、情况说明、粮食综合直补受补面积增减变动汇总表、申请；2、证人证言：证人李强、胡世文、王立学、杨洪双、贾持国、胡宝仁、张良、张加秋、李秀敏、贾文艳、赵祥佰、赵祥志、张玉民、宋立阁、李印夺等人的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人杨某某的供述与辩解；4、其他证据：案件线索来源、到案经过、立案决定书等。公诉机关认为，被告杨某某身为农村基层组织依法律从事公务的人员，利用职务便利，采用虚报冒领的欺骗手段，非法占有国家粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨某某主动交代个人贪污的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情况若干问题的意见》的规定，以自首论，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提出公诉，请依法判处。被告人杨某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。经审理查明，2007年4月至2018年4月，被告人杨某某任义县地藏寺乡烧锅村文书。2009年至2017年国家实行粮食直补政策期间，被告人杨某某利用村文书协助人民政府从事申报、统计粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金的便利，伙同他人及被告人杨某某个人，采取虚报冒领的欺骗手段，非法占用粮食直补等惠农资金。一、被告人杨某某伙同义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺采用虚报冒领的手段，共同套取粮食直补资金、良种补贴资金共计人民币17，848.54元，被告人杨某某分得人民币10，405.84元用于家庭支出及个人消费。具体事实如下：1、2011年至2017年间，被告人杨某某与义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺共同以村民赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁七人姓名，虚报粮食直补面积共计243亩，套取粮食直补资金人民币17，098.54元，其中被告人杨某某分得人民币9，905.84元；2、2012年至2015年间，被告人杨某某与义县地藏寺乡烧锅村支部书记李印夺共同以村民赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁七人姓名，虚报良种补贴面积共计75亩，套取良种补贴资金人民币750元，被告人杨某某分得人民币500元。二、被告人杨某某个人采用虚报冒领的手段，套取粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金共计35，784.75元，其中被告人杨某某入村账人民币1，949.00元，返还张玉臣、张贺田粮食直补资金2，816.30元。案发后被告人杨某某为逃避法律制裁，分给种地户张玉民、胡宝仁、胡世文等村民人民币15，940元，被告人杨某某实际非法占有人民币15，079.45元，用于家庭支出及个人消费。具体事实如下：1、2009年至2017年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报粮食直补面积65.26亩，套取粮食直补资金人民币4，607.49元；2、2009年至2017年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报粮食直补面积30.87亩，套取粮食直补资金人民币2，073.16元；3、2009年至2016年间，被告人杨某某以死亡户张贺田姓名，虚报粮食直补面积183.36亩，套取粮食直补资金人民币12，176.48元。被告人杨某某于2011年11月以张贺田土地承包费名义入账1，529元，被告人杨某某将余款人民币10，647.48元据为已有；4、2009年至2016年间，被告人杨某某以死亡户胡宝印姓名，虚报粮食直补面积共计99.32亩，套取粮食直补资金人民币6，525.40元，被告人杨某某于2009年12月10日以胡宝印土地承包费名义入账人民币420元，被告人杨某某将余款人民币6，105.40元据为已有；5、2009年至2015年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报良种补贴面积229.49亩，套取良种补贴资金人民币2，294.90元；6、2010年至2011年间，被告人杨某某以其本人姓名，虚报良种补贴面积60亩，套取良种补贴资金人民币600元；7、2010年至2012年间，被告人杨某某以王立学姓名，虚报良种补贴面积91.7亩，套取良种补贴资金人民币917元；8、2009年至2015年间，被告人杨某某以张贺田姓名，虚报良种补贴面积共计160.44亩，套取良种补贴资金人民币1，604.40元；9、2009年至2015年间，被告人杨某某以胡宝印姓名，虚报良种补贴面积159.32亩，套取良种补贴资金人民币1，593.20元；10、2009年至2015年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报良种补贴面积24.01亩，套取良种补贴资金人民币240.10元；11、2016年至2017年间，被告人杨某某以其丈夫王立新姓名，虚报玉米生产者补贴面积16.98亩，套取玉米生产者补贴资金人民币2，226.93元；12、2016年至2017年间，被告人杨某某以姚铁曾姓名，虚报玉米生产者补贴面积6.86亩，套取玉米生产者补贴资金人民币925.69元。被告人杨某某伙同他人共计贪污人民币17，848.54元，分得人民币10，405.84元；被告人杨某某个人贪污人民币31，019.45元，实际非法占有人民币15，079.45元。被告人杨某某共计贪污人民币48，867.99元，实际非法占有人民币25，485.29元。被告人杨某某到案后，主动交代套取涉农补贴款的犯罪事实。被告人案发后，能够主动退缴全部赃款，并在本案诉讼过程中，足额缴纳罚金10万元。上述事实，有公诉机关提供且经庭审举证、质证的如下证据：1、立案决定书、案件线索来源及抓捕经过证实，本案的线索来源及本案的调查过程；2、张贺田、胡宝印、姚铁曾、赵宝华、胡世文、王立学、王立新、贾振久、杨洪双、贾振国、胡宝仁、张良、张加秋、李秀敏、贾文艳、赵祥佰、赵祥志、张玉民、宋立阁、李印夺的户籍证明证实，李印夺和王立新不是烧锅村村民，其他人都是烧锅村的村民，其中张贺田、胡宝印、姚铁增死亡的情况；3、2009年至2017年粮食直补补贴资金相关文件证实，从2009年至2017年间国家给农村相应的惠农政策的相关情况；4、义县地藏寺乡烧锅村粮食直补明细表、粮食直补标准、良种补贴标准、玉米生产者补贴标准、补贴村级到户清册表、烧锅村各种补贴公示表、土地台账、承包合同、情况说明、粮食综合直补受补面积增减变动汇总表、申请证明证实，每年粮食直补的标准、相应公示、分配到户的相关情况，粮食综合直补面积公示、补贴数据变动及其补贴发放的情况；5、赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁、姚铁曾、王立新、杨某某、王立学、张贺田、胡宝印等人名下的银行流水；赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁开户凭条；王立新、杨某某、王立学、张贺田、胡宝印等名下取款；赵宝华、宋立阁、贾振久、杨洪双、赵岩、张良、张文阁、姚铁曾取款凭条证实，杨某某、李印夺控制补贴存折，从存折中取款的事实及其以上相关人员并不知情的情况；6、胡宝印、张贺田、杨洪双、贾振国、赵祥志、赵祥佰、宋立阁、张洪奇、杨某某、姚铁曾家庭土地承包合同证实，在胡宝印、张贺田、杨洪双、贾振国、赵祥志、赵祥佰、宋立阁、张洪奇、杨某某、姚铁曾等人名下存在的补贴面积的情况；7、2009年12月10日杨某某入账420元会计凭证、2011年11月15日入账1529元会计凭证证实，2009年、2011年杨某某分别入账420元和1529元的事实；8、杨某某套取粮食直补资金、良种补贴资金、玉米生产者补贴资金核计表证实，被告人杨某某非法占有各种补贴的事实及数额；9、调查情况说明及土地详细表证实，杨某某虚报面积冒领各种补贴的情况；10、调查机关情况说明证实，在调查机关掌握不实的情况下，被告人主动交代犯罪事实，当时所调查的对象是李印夺；11、被告人杨某某在调查期间返还全部赃款的情况说明证实，杨某某在调查期间积极退赃；12、义县司法局调查评估意见书证实，经义县司法局研究决定，杨某某适用于判处非监禁刑。13、证人李强的证言证实，各农户的各种补贴以银行存折一卡通办理方式，全乡镇整体在银行统一开户，地藏寺乡烧锅村是由旧烧锅村和张角沟村组成的合并村，原旧烧锅村的粮食直补和良种补贴由村文书杨某某负责统计、上报、协助政府管理；14、证人胡世文、王立学、杨洪双、贾振国、胡宝仁、张良、张加秋、李秀敏、贾文艳、赵祥佰、赵祥志、张玉民、宋立阁、李印夺等人的证言证实，上述几户均得到自己的各种补贴，但经被告人杨某某虚报部分各种补贴，他们均不知道，也没有得到，都被被告人杨某某与他人共同或被告人杨某某个人领取、非法占有。15、户籍证明、任职情况证明证实,被告人杨某某主体身份、自然情况、具有刑事责任能力及任职情况。16、被告人杨某某的供述与辩解证实，其供述所证实内容与与起诉书指控的犯罪事实一致。被告人杨某某伙同他人共计贪污人民币17，848.54元，分得人民币10，405.84元；被告人杨某某个人贪污人民币31，019.45元，实际非法占有人民币15，079.45元。被告人杨某某共计贪污人民币48，867.99元，实际非法占有人民币25，485.29元。上述证据，具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，且证据间能够相互印证，可以作为定案的依据，本院予以确认。本院认为，被告人杨某某身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领的欺骗手段，骗取公共财物（骗取、冒领国家各项补贴资金48，867.99元），数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人杨某某到案后，在监察机关尚未掌握其罪行时，能够主动如实交代其以村民名义虚报面积，套取国家粮食直补、良种补贴及玉米生产者补贴等资金据为己有的犯罪事实，经查证共计48，867.99元。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，杨某某主动交代套取涉农补贴48，867.99元行为应以自首论，依法从轻处罚。被告人案发后能够退缴全部赃款，且主动足额缴纳罚金，具有认罪悔罪表现，酌予从轻处罚。综合以上情节，根据被告人的犯罪事实、性质及对社会的危害程度，可依法对其适用缓刑。（公诉机关提出对被告人杨某某的量刑意见，本院予以支持）依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人杨某某退缴涉案赃款，由扣押机关义县监察委员会依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份审 判 长  董德生人民陪审员  王 丽人民陪审员  姜玉平二〇一八年九月二十一日书 记 员  董晶晶