陕西省泾阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)陕0423民初2171号 原告:李某1，男，汉族，村民。 委托诉讼代理人：卜某某，泾阳县永乐法律服务所法律工作者。 被告：李某2，男，汉族，村民。 被告：陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会。 法定代表人：李某3，系村委会主任。 原告李某1与被告李某2、陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2018年8月7日立案后，依法适用简易程序，于2018年9月12日公开开庭进行了审理。原告李某1之委托诉讼代理人卜某某、被告李某2到庭参加了诉讼，被告陕西省泾阳县桥底镇和村村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还办理宅基收费11500元，并从2016年11月1日起按照中国人民银行贷款利率承担利息至给付之日止；2、诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告李某1系陕西省泾阳县桥底镇和村**的村民，因原告兄弟二人，家庭成员较多，居住不便，2015年6月，原告父母同时任和村村委会主任的李某2达成了协议，原告交纳宅基费15000元，被告替原告申请宅基一院，李某2一再承诺，若办理不成全额退还。同年6月28日，原告父亲代原告分两次向李某2交纳费用15000元，李某2出具收条及借条各一张，载明了收款的事实。在原告交款后的这几年间，迟迟不见划分宅基，就在被告欲将本村的几块地准备向原告等几户划分宅基时，遭到群众的极力阻拦，被告李某2告知原告宅基无法办理，并承诺在2016年秋收种植小麦前将所收费用全部退还。但后来仅退还了3500元，对于剩余的11500元辩称由村委会予以退回，可当原告向村委会主张权利时，村委会亦不认可此时，李某2亦坚持己见，表示应由村委会退还。无奈，原告遂于2018年8月7日依法诉至本院。 被告李某2辩称：1、原告李某1为申请庄基缴纳15000元一事属实，但因其时任桥底镇和村村委会主任，应系其职务行为；2、所收费用已经入到和村村委会账上，有和村村委会文书向原告李某1开具的收款收据为证；3、原告李某1所称的“遭到群众的极力阻拦”，仅仅是个别群众的阻拦，且系原告自身原因造成的。综上，其个人无义务向原告退还所收费用，原告不应将其列为被告。 被告陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会未到庭进行答辩。 原告李某1围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、收条、借条各一份证：被告李某2在任和村村委会期间收取原告15000元办理宅基费用的事实；2、协议一份证：李某2答应在2016年秋收种小麦前把庄基划好，如未划庄基，由李某2退还全部庄基款；3、录音一份证：李某2承诺给原告退钱的事实。被告李某2对原告李某1提交的证据经质证认为，对证据1、2、3真实性无异议，对证明目的不予认可，认为收取费用系其担任和村村委会时的职务行为，不是其个人行为；其仅承诺村上初选后退还原告李某13000元，并解决此事。被告陕西省泾阳县桥底镇和村村委会未对原告李某1提交的证据进行质证。本院对原告提交的证据1、2、3认定如下：上述证据形式合法、内容真实，对上述证据之真实性予以认定，但对证明目的不予认定。 被告李某2未向本院提交证据。 被告陕西省泾阳县桥底镇和村村委会未向本院提交证据。 对本案事实，本院认定如下：原告李某1系陕西省泾阳县桥底镇和村**的村民。2015年6月28日，李某1向时任桥底镇和村村委会主任的李某2交纳宅基费15000元，李某2出具收条及借条各一张，载明了收款的事实。其中，收条载明：“今收到和村四组李某1交庄基费计：叁仟元整.(￥3000.)村委会主任：李某22015.6.28153XXXXX999”；借条载明：“今借到李某1现金人民币：壹万贰仟元整（￥12000.）如位于和村四组南庄基证办理好，此借条作废。李某22015.6.28153XXXXX999.”原告交款后未见划分宅基。2016年8月15日，李某2承诺在2016年秋收种植小麦前把庄基划好，如未划庄基，则退还全部庄基款。但后来仅退还了3500元，对于剩余的11500元至今尚未退还，故原告于2018年8月7日依法诉至本院。 为查清案件事实，本院工作人员于2018年9月12日与原告之父李某4进行谈话，其承认泾阳县桥底镇和村村委会于2018年6月10日向其出具一张加盖泾阳县桥底镇和村村委会公章的收款收据，并将日期提前到2016年1月20日有被告李某2与时任该村文书的武某某签字，该收款收据载明：“No.8350177户名：李某12016年1月20日四组李某1交村庄基费￥11500元（大写）壹万壹仟伍佰零拾0元0角0分负责人：李某2制单：武某某”。 本院认为，本案争议焦点有以下两点：1、在未见划分宅基地的情况下，是否应向原告李某1退还剩余庄基费11500元；2、如果应向李某1退还，到底应由被告李某2退还还是应由桥底镇村民委员会退还。不当得利是指没有合法依据，有损于他人而取得利益。不当得利必须同时满足以下四个成立要件：一方取得财产利益；一方受有损失；取得利益与所受损失间有因果关系；没有法律上的依据。结合本案，原告李某1在被告李某2担任泾阳县桥底镇和村村委会主任期间，向其交纳宅基费15000元，在李某1交款后未见划分宅基地的情况下，李某2退还给其3500元，就剩余11500元至今尚未退还，上述事实行为已经构成不当得利，故应向原告予以退还。关于到底应由被告李某2退还还是应由桥底镇村民委员会退还问题。本案中，原告之父李某4承认泾阳县桥底镇和村村委会于2018年6月10日向其出具一张加盖泾阳县桥底镇和村村委会公章的收款收据，并有被告李某2与时任该村文书的武某某签字，足以证明原告李某1所交纳的庄基费11500元系桥底镇和村村委会所收，故应由泾阳县桥底镇和村村委会退还原告李某1庄基费，故对被告李某2之答辩意见本院依法予以采纳。对原告李某1诉请要求被告按照中国人民银行同期贷款利率承担利息至全部费用退还完毕之日止一节，因此事实行为对原告李某1确实造成了一定经济损失，故被告陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会应从判决生效之日起应按照中国人民银行同期贷款利率承担利息，至全部费用退还完毕之日止。 综上所述，被告陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会应向原告李某1退还11500元，并从本判决生效之日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，至全部费用退还完毕之日止。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员于本判决生效之日起十日内向原告李某1退还11500元，并从本判决生效之日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，至全部费用退还完毕之日止； 二、驳回原告李某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费44元，由被告陕西省泾阳县桥底镇和村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审判员  庞小利 二〇一八年九月十四日 书记员  李 欢 附：法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。