福建省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）闽民申1974号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪法棋，男，1957年9月9日出生，汉族，住福建省连江县。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：连江县琯头镇人民政府，住所地福建省连江县琯头镇开放西路**。 法定代表人：王朝晖，该镇镇长。 再审申请人倪法棋因与被申请人连江县琯头镇人民政府（以下简称琯头镇政府）劳动争议纠纷一案，不服福建省福州市中级人民法院（2017）闽01民终2108号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 倪法棋申请再审称：（一）有新的证据，足以推翻原判决。琯头镇政府一方的《法定代表人身份证明书》以及《授权委托书》未盖公章，说明福建八闽律师事务所律师林柏东、尤文香没有资格参加2017年7月10日的二审询问活动，但法院却准许其参加。（二）二审法院与福建八闽律师事务所律师林柏东、尤文香篡改询问笔录，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条关于“审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的”之规定，应予再审。（三）依据《退役士兵安置条例》第三十七条规定、《退伍义务兵安置条例》第十五条规定，倪法棋的军龄和待分配的时间应计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇，但一二审法院却判决倪法棋享受连江县最低工资错误。（四）一二审法院驳回倪法棋要求琯头镇政府赔偿其不为倪法棋办理社会保险手续造成的损失错误，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条关于“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定。（五）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任”。然一二审法院使用伪造的“倪法棋变更原第一项诉讼请求‘判令琯头镇政府支付倪法棋自1996年6月至2016年3月的工资差额624768元’为‘判令琯头镇政府自2006年7月至今，按照每月4000元补偿工资差额部分，扣除已经领取的部分计算差额，倪法棋不要求双倍补偿’”作为判决依据，却把举证责任分配倒置错误。（六）琯头镇政府称“你（倪法棋）的工资、社保、岗位安排均是经过镇党委扩大会议研究决定”，违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《退役士兵安置条例》、《退伍义务兵安置条例》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条。综上，请求撤销二审判决，支持倪法棋的诉讼请求。 本院审查查明：倪法棋一审庭审时（2016年10月24日）变更其第一项诉讼请求“判令琯头镇政府支付倪法棋自1996年6月至2016年3月的工资差额624768元”为“判令琯头镇政府自2006年7月至今，按照每月4000元补偿工资差额部分，扣除已经领取的部分计算差额，倪法棋不要求双倍补偿。” 本院认为：首先，经查阅二审卷宗，在卷的琯头镇政府《法定代表人身份证明书》《授权委托书》均盖有琯头镇政府公章，倪法棋以琯头镇政府一方的《法定代表人身份证明书》以及《授权委托书》未盖公章为由主张本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项，与事实不符，于法不符。其次，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十四条规定“民事诉讼法第二百条第十三项规定的审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为”。现倪法棋主张本案应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条关于“审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的”之规定提起再审，依据不足。第三，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条关于“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”之规定以及第四十八条第二款关于“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”之规定，琯头镇政府依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，但不得低于当地最低工资标准。倪法棋主张要求同等待遇，但未举证证明在琯头镇政府，与其工作相同的职工的工资情况，故不予支持。第四，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条关于“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，系以用人单位未为其办理社会保险待遇为前提，现倪法棋提供的《参保职工申请政策性补缴养老保险费审批表》复印件，与琯信[2013]15号文件相互印证，可以证明2009年11月，倪法棋挂靠在连江县琯头农贸市场管理服务中心办理了养老保险参保手续，故一二审法院驳回倪法棋要求办理社会保险手续造成的损失符合前述司法解释的规定。第五，倪法棋变更其原第一项诉讼请求“判令琯头镇政府支付倪法棋自1996年6月至2016年3月的工资差额624768元”为“判令琯头镇政府自2006年7月至今，按照每月4000元补偿工资差额部分，扣除已经领取的部分计算差额，倪法棋不要求双倍补偿”，系当事人对自己诉讼权利的处分，应予准许。一二审法院根据琯政（2005）38号文件、琯信[2013]15号文件等确定倪法棋的工资，倪法棋不予认可，并主张琯头镇政府应按每月4000元补偿工资差额部分。倪法棋对该每月4000元补偿工资差额部分应承担举证责任。倪法棋主张应适用《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条关于“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任”之规定，与法不符。 综上，倪法棋的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回倪法棋的再审申请。 审 判 长  林国新 审 判 员  程光毅 代理审判员  陈志辉 二〇一八年九月三十日 法官助理刘洁君 书记员宋瑜 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。