山东省济南市天桥区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0105民初1634号原告：刘海涛，男，1979年1月30日出生，汉族，住济南市，公民身份号码。委托诉讼代理人：李振旺，山东保君律师事务所律师。委托诉讼代理人：司玲玲，山东保君律师事务所律师。被告：济南市天桥区人民政府宝华街街道办事处万盛社区居民委员会，住所地济南市。负责人：刘鹤，该居委会主任。委托诉讼代理人：刘峰峰，山东圣义律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵风呐，山东圣义律师事务所律师。原告刘海涛与被济南市天桥区人民政府宝华街街道办事处万盛社区居民委员会（以下简称万盛居委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘海涛的委托诉讼代理人李振旺，被告万盛居委会的委托诉讼代理人刘峰峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘海涛向本院提出诉讼请求：1.判令万盛居委会支付工程款576095.48元；2.案件受理费、鉴定费由万盛居委会承担。事实和理由：2014年4月，万盛居委会与济南市市中区建筑安装工程公司（以下简称市中区建筑公司）形成事实上的施工合同关系，双方对具体施工的内容和时间进行了口头约定。2014年6月22日，市中区建筑公司按照万盛居委会的要求完成了万盛社区创城工程的施工。工程完工后，万盛居委会在工程签证确认单上加盖了居委会公章并由负责人签字，对市中区建筑公司的施工内容和工程量进行了确认。市中区建筑公司根据双方确认的工程量核算出该工程的工程款为576095.48元。2016年12月9日，市中区建筑公司将上述债权转让给刘海涛，并将转让事宜书面通知了万盛居委会。后刘海涛多次催要工程款，万盛居委会均以种种理由拒付。为维护合法权益，刘海涛诉至法院，提出如上诉请。万盛居委会辩称，本案已过诉讼时效，居委会不应支付刘海涛主张的工程款；工程造价鉴定费是因刘海涛的原因产生，居委会不同意承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。刘海涛围绕诉讼请求提交：1.债权转让协议、债权转让通知、特快专递邮件查询回单；2.工程签证确认单14张、创城工程确认单2张、刘鸿雁出具的证明3张、收条14张；3.工程结算书。经质证，万盛居委会对债权转让通知、特快专递邮件查询回单、工程签证确认单、创城工程确认单的真实性无异议；对证明、收条、字条中有刘鸿雁签字的真实性无异议，但内容与工程签证确认单有重复；对工程结算书不予认可。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2014年4月14日，万盛居委会与市中区建筑公司达成口头约定，由市中区建筑公司以包工包料的形式承建万盛居委会社区零星维修工程、铺人行道格砖、零星砌筑工程、院落整修工程、垃圾清运等创城工程，但双方未就上述工程签订书面合同。市中区建筑公司按约定进行了施工，于2014年6月22日施工完毕。工程完工后，市中区建筑公司与万盛居委会签订了工程签证确认单，对市中区建筑公司施工的工程内容及工程量进行了确认。但万盛居委会未支付市中区建筑公司工程款。2016年12月9日，市中区建筑公司与刘海涛签订债权转让协议，将其对万盛居委会的债权转让给刘海涛，并将债权转让事宜通知了万盛居委会。至法庭调查结束时止，万盛居委会未履行付款义务。审理过程中，经刘海涛申请，本院委托山东中大汇通工程造价咨询有限公司对涉案工程的造价进行了司法鉴定。鉴定机构出具鲁中大建审字（2017）第322号工程造价鉴定报告，经鉴定，万盛居委会社区创城工程现状工程量总造价为489228.72元，其中分部分项工程费440053.39元、措施项目费12201.91元、规费31884.01元（安全文明施工费、环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险）、税金16848.05元。刘海涛因此支出鉴定费20000元。万盛居委会对上述工程造价中的规费和税金提出异议，认为并未实际发生，不应承担。本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。市中区建筑公司承建了万盛居委会辖区创城工程，按约定将工程施工完毕并交付使用，履行了其义务。万盛居委会负有支付市中区建筑公司工程款的义务。市中区建筑公司于2016年12月9日将其对万盛居委会的债权转让给刘海涛，并通知了万盛居委会，债权转让合法有效，故刘海涛有权要求万盛居委会支付工程款。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。市中区建筑公司于2014年6月22日将涉案工程施工完毕并交付使用，万盛居委会应自该日起支付工程款。后市中区建筑公司于2016年12月9日将债权转让给刘海涛，刘海涛于2017年4月24日向本院提起诉讼，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，因此，刘海涛的诉讼请求并未超过诉讼时效。关于涉案工程的造价，本院依法委托鉴定机构进行了司法鉴定。经鉴定，涉案工程的现状工程量总造价为489228.72元，其中包括分部分项工程费、措施项目费、规费和税金等。万盛居委会对规费和税金提出异议。根据住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标［2013］44号）规定，（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。由此，规费和税金是工程造价的组成部分，是依照法律法规必须缴纳的费用。山东中大汇通工程造价咨询有限公司出具的工程造价鉴定报告中亦明确载明了规费和税金的具体数额，万盛居委会作为建设单位应负担该项费用。因此，万盛居委会应支付刘海涛工程款489228.72元。因万盛居委会未能支付工程款，导致刘海涛提起诉讼，且诉讼中双方未能对工程造价协商一致，以致刘海涛申请对工程造价进行司法鉴定，根据合同法第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故本案因工程造价鉴定支出的鉴定费用应由万盛居委会负担。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，判决如下：一、济南市天桥区人民政府宝华街街道办事处万盛社区居民委员会于本判决生效之日起10日内支付刘海涛工程款489228.72元；二、济南市天桥区人民政府宝华街街道办事处万盛社区居民委员会赔偿刘海涛鉴定费损失20000元，与上述工程款一并付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9560元，由刘海涛负担1442元，济南市天桥区人民政府宝华街街道办事处三角线社区居民委员会负担8118元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  陈士连人民陪审员  龚 蕊人民陪审员  徐照英二〇一八年一月二十六日书 记 员  王 慧