四川省江安县人民法院民 事 判 决 书(2018)川1523民初1334号原告：李树久，男，1949年2月22日出生，汉族，住四川省江安县。原告：冉先元（曾用名冉先员），女，1952年2月22日出生，汉族，住四川省江安县，系原告李树久之妻。原告：李天堂，男，1976年10月11日出生，汉族，居民，住四川省江安县，系原告李树久之子。三原告共同委托代理人：陈志华，男，1963年4月17日出生，汉族，住四川省江安县，系原告李树久表弟。被告：刘志云，男，1959年6月11日出生，汉族，住四川省江安县。被告：江安县阳春镇草坝村小天池村民小组。负责人：刘志云，该村民小组组长。第三人：江安县土地和房屋征收征用工作服务中心。法定代表人：陈华，该服务中心主任。委托代理人：王永江，四川蜀南律师事务所律师，执业证号：15115198610328259。原告李树久、冉先元、李天堂诉被告刘志云、江安县阳春镇草坝村小天池村民小组（以下简称小天池村民组）及第三人江安县土地和房屋征收征用工作服务中心承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月5日立案后，依法由审判员薛亮适用简易程序独任审判，并于2018年9月5日公开开庭进行了审理，原告李树久、冉先元及三原告的共同委托代理人陈志华、被告刘志云同时代表被告小天池村民组出庭参加诉讼，第三人江安县土地和房屋征收征用工作服务中心的委托代理人王永江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李树久等三原告共同诉称，三原告为小天池村民组集体土地承包经营权人。2009年三原告以户为单位承包经营被告土地，附加在本组历史自留地不含无面积合计为：5101.57平方米。江安县人民政府为三原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证号：（2009）第0070602045001号。于2017年7月被第三人予以全部征用和拆迁完毕。根据第三人在2016年之前所作的征地公布价款，每平方米以人民币48元计算。本承包户应得征地补偿费为244875.36元。被告刘志云未经法定程序任命为小组长，将原告的补偿款非法侵占扣留，故被告刘志云应当以个人名义返还三原告的土地补偿款158475.36元（被告已付原告86400元）。三原告作为土地承包经营户，依照法律规定有权获得征地补偿。被告刘志云及被告村民组的行为属违法扣留行为。请求法院判令二被告共同给付扣留三原告共同承包土地被征用的土地补偿费158475.36元；第三人若未将上述土地补偿款付到被告村民组，则将全额或差额直接支付原告。被告刘志云辩称，我经上一届村民大会选举为草坝村小���池村民小组组长，任期届满后，村民组召开村民大会进行改选，因会场混乱无法选举，故草坝村民委员会任命我为代理组长。我组土地补偿费的分配都是按照分配方案进行，有村民反映我在补偿费分配中有违纪行为，政府和村委会派人封帐后查对及对每户村民以发表形式调查，没有发现我有违纪行为，我无责任。被告小天池村民组辩称，我组从2013年政府开始征收集体土地以来，在2013年通过村民大会制作了补偿费分配方案，在此基础上在2014年又开会制作了补充意见，多年来的土地补偿费分配都是按照方案执行，仅对特殊情况通过村民代表会议形成决定。对原告户，从2013年起，在籍人口就只有李树久、冉先元和李天堂的儿子李金钶三人，李天堂经人民法院判决无资格参与分配。政府共征收我组集体土地三次，2013年征收没有占原告户的土地，原告户按分配方案每人分得8800元，三人共计26400元。2016年政府再次征收我组土地，这次将原告户承包的集体土地全部征收，按分配方案原告户每人先享受600平方米的土地，按每平方米48元计算，原告户三人分得86400元，再加集体统一分配每人2400元，原告户分得7200元，本次原告户共分得93600元。2018年政府最后一次征收了我组剩余土地，这次原告户按集体统一分配每人分得7920元，三人共分得23760元。原告户每次分配都是按分配方案分配的，分配金额已足额转原告户。请求法院驳回原告诉讼请求。第三人江安县土地和房屋征收征用工作服务中心辩称，征收村民组集体土地是县人民政府征收，国土局作为征收实施单位。本案土地是县人民政府委托了阳春镇人民政府具体实施征收工作。土地补偿费是县人民政府拨给阳春镇人民政府，再由镇政府拨付给各村民组。且应当拨付的土地补偿费已全额拨付完毕，原、被告之间的争议是补偿费内部分配纠纷，与我中心无关。经审理查明，原告李树久、冉先元系原告李天堂的父母，该三人作为家庭承包户于2009年承包了被告小天池村民组2.48亩的集体土地。后原告李天堂进入中专学校学习，并按要求将户籍转入学校，1997年原告李天堂毕业后将户籍迁入江安县江安镇作为城镇居民，并从1998年起长期在沿海城市务工、生活。原告李天堂将其子李金钶的户籍入籍到原告李树久户，故原告李树久户的在籍人口为李树久、冉先元、李金钶三人。从2013年起至2018年，江安县人民政府分三次征收了被告小天池村民组的集体土地，目前该村民组的集体土地已被全部征收。在2013年江安县人民政府第一次征收该村民组集体土地时，被告小天池村民组通过村民大会形成了《阳春镇草坝村小天池组土地三费分配方案》，后又于2014年形成了《阳春镇草坝村小天池组土地三费分配方案补充意见》，并根据出现的特殊情况由村民代表会议研究形成处理意见。按分配方案，在政府征收集体土地时，如征收了农村承包户所承包的土地，就按该户在籍人口每人先分得600平方米、按照48元每平方米先计算占用土地补偿费，余下部分收归村民组，村民组提留部分补偿费作为待分配资金后，按照本村民组具有分配资格的村民进行集体统一平均分配。被告小天池村民组在组织分配时，按照分配方案确认原告户在籍人口为李树久、冉先元和李天堂的儿子李金钶三人，李天堂不应参加土地补偿费的分配。对土地补偿费的具体分配中，因2013年政府征收的集体土地中没有征收到原告户的承包土地，原告户按分配方案只参加集体统一分配，每人分得8800元，三人共计26400元。2016年政府再次征收该组集体土地，这次将原告户承包的集体土地全部征收，按分配方案原告户每人先享受600平方米的土地，按每平方米48元计算，原告户三人先分得86400元，再参加集体统一分配每人2400元，原告户三人分得7200元，本次原告户共分得土地补偿费93600元。2018年政府最后一次征收了该村民组最后一批土地，这次原告户仍只参加集体统一分配，每人分得7920元，三人共分得23760元。故此，原告李树久、冉先元应当分配的土地补偿费已按照分配方案分配完毕，补偿费由被告小天池村民组通过转账转到原告户。分配中，原告李天堂认为自己属于集体土地承包户成员，应当参与村民组土地补偿费的分配，于2015年向本院提起民事诉讼，本院以（2016）川1523民初356号民事判决驳回诉讼请求。李天堂不服判决上诉，宜宾市中级人民法院以（2016）川15民终206号判决驳回上诉，维持原判。李天堂仍不服，向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院以（2016）川民申2581号民事裁定驳回再审申请。后原告承包户认为其户承包的集体土地面积为5101.57平方米，被告小天池村民组应当按照其户实际承包的集体土面积，按照48元每平方米来对该户进行土地补偿，被告小天池村民组拒绝后，三原告遂向本院提起诉讼。本院认为，对于人民政府依法征收农村集体所有的土地后，对于土地补偿费的分配，村民组应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，按照一事一议的民主决策原则，由集体讨论形成分配方案进行分配。本案中，被告小天池村民组已经通过村民大会形成了分配方案，该分配方案是该村民组集体讨论决定，是集体自治意志的具体体现，没有违��相关法律、法规规定，本院应予尊重，且原告李树久、冉先元已经按照分配方案足额分配到了应得的土地补偿费，原告李天堂经人民法院生效判决确认应按分配方案不参与分配。本案属承包地征收补偿费用分配纠纷，被告刘志云作为该村民组代理组长，其行为属执行村民大会决议行为，非个人行为，故对三原告请求被告刘志云个人承担给付土地补偿费的诉讼请求本院不予支持。第三人江安县土地和房屋征收征用工作服务中心不是本案征收土地的具体实施机构，与本案承包地征收补偿费用的内部分配纠纷无法律上的因果关系，对三原告请求第三人江安县土地和房屋征收征用工作服务中心承担拨付土地补偿费的诉讼请求本院不予支持。综上，本案原告李树久、冉先元、李天堂请求被告江安县阳春镇草坝村小天池村民小组按照其户实际承包地面积进行承包地征收补偿费用分配的诉讼主张于法无据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明”，第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决如下：一、驳回原告李树久、冉先元、李天堂请求被告刘志云给付承包地征收补偿费158475.36元的诉讼请求。二、驳回原告李树久、冉先元、李天堂请求第三人���安县土地和房屋征收征用工作服务中心拨付承包地征收补偿费的诉讼请求。三、驳回原告李树久、冉先元、李天堂请求被告江安县阳春镇草坝村小天池村民小组给付承包地征收补偿费158475.36元的诉讼请求。案件受理费1735元由原告李树久、冉先元、李天堂共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审判员 薛 亮二〇一八年九月十日书记员 何秋梦