湖北省鄂州市鄂城区人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂0704民初1440号原告：艾大兵，男，1963年10月26日出生，汉族，鄂州市人，住鄂州市鄂城区。委托诉讼代理人：肖鹏，湖北伸道律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告：鄂州市鄂城新区鸭畈村村民委员会。法定代表人：艾向阳，该委员会主任。委托诉讼代理人：阮拥军，湖北吴都律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。第三人：周长庆，男，1973年4月26日出生，汉族，鄂州市人，住鄂州市鄂城新区。原告艾大兵诉被告鄂州市鄂城新区鸭畈村村民委员会（以下简称鸭畈村委会）、第三人周长庆合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨启军独任审判，公开开庭进行了审理。原告艾大兵及其委托诉讼代理人肖鹏，被告鸭畈村委会法定代表人艾向阳及其委托诉讼代理人阮拥军，第三人周长庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告艾大兵诉称：2001年12月13日，原告艾大兵与被告鸭畈村委会签订《土地承包协议书》一份，约定被告将其荒山荒塘面积70亩承包给原告，承包期为30年，自2002年5月1日至2032年5月1日，承包费为每年4000元。承包期间，被告因招商引资欲收回原告所承包的土地。原、被告于2011年签订《退租协议书》，约定被告一次性补偿原告损失800000元，后因第三人周长庆占用70亩中部分土地拒不退场，原、被告于2012年8月27日签订《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》，协议约定原土地租赁合同终止，被告补偿原告800000元，在鄂信公司进场前、2013年12月31日、2014年12月31日、2015年12月31日前分别一次性支付300000元、200000元、150000元、150000元，若未按期付款，被告应按月息2分赔偿原告损失，并原告一次性给付第三人周长庆70000元作为补偿。截止目前，被告仅支付原告600000元，其他款项至今未付。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求依法判令被告一次性向原告支付地面附属物款200000元及至2018年5月15日逾期付款利息损失114000元（后期利息按月息2分计算至款项结清之日止），并由被告承担本案诉讼费用。被告鸭畈村委会辩称：原告诉称的事实没有法律依据，请求依法驳回原告对被告鸭畈村委会的诉讼请求。第三人周长庆辩称：第三人周长庆从被告鸭畈村委会领款180000元属实，原告让人把地面附属物铲除，要求原告支付第三人100000元。原告艾大兵为证实其主张，向法庭提供如下证据：证据一、《土地承包协议》、公证书。拟证明被告鸭畈村委会经合法程序将涉案70亩地承包给原告，承包期为30年。证据二、《退租协议书》、《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》及鄂州市柴燕农庄财产明细表。拟证明原、被告双方经多次协商达成最终意见，由被告分期补偿原告人民币800000元，逾期未履行按月息2分计息，原、被告同意原告仅在70000元范围内补偿第三人周长庆。被告鸭畈村委会向法庭提供如下证据：证据一、原告身份证、户籍信息及何年锦身份信息。拟证明原告和何年锦不是被告鸭畈村委会村民，双方签订的《土地承包协议》是无效的。证据二、付款凭证12份。拟证明被告已支付原告人民币780000元。证据三、严斌、艾仁胜的证人证言。拟证明原、被告签订的《土地承包协议》没有经过三分之二以上村民同意而通过，《退租协议书》及《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》是无效的。第三人周长庆未向法庭提供证据。庭审质证中，被告鸭畈村委会对原告艾大兵证据一的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为其不能证明《土地承包协议》是经过合法程序承包的，土地承包必须经乡镇政府评估，该协议属于无效协议，对证据二的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为《退租协议》和《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》并不是原、被告协商达成，而是原告采用非法手段达成，其中的800000元补偿费没有法律依据，且财产明细表是原告单方制作的，不具有法律效力，应以生产经营为依据，对第三人周长庆70000元的补偿只是原告单方承诺，与被告无关。第三人周长庆对原告艾大兵的证据一无异议，对证据二有异议。原告艾大兵对被告鸭畈村委会证据一的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为《土地承包协议》是2001年签订的，经过了鄂州市鄂城区燕矶镇政府通过，对证据二的真实性无异议，只认可已支付人民币600000元，该600000元内包含已支付第三人周长庆的70000元，对证据三证人证言有异议，认为证人所陈述的证言与事实不相符。第三人周长庆对被告鸭畈村委会的证据均无异议。经庭审质证及当事人当庭陈述，本院认证如下：原告证据虽具有客观真实性，但均不能证实其证明目的，不予采信。被告鸭畈村委会的证据均具有客观性和合法性，均分别能证实其证明目的，予以采信。本院根据当事人举证、质证意见和当事人陈述，确定如下案件事实：2001年12月13日，原告艾大兵与被告鸭畈村委会签订《土地承包协议书》一份，约定被告将其荒山荒塘面积70亩承包给原告，承包期为30年，自2002年5月1日至2032年5月1日，承包费为每年4000元。原、被告于2011年签订《退租协议书》，约定被告一次性补偿原告损失800000元，后因第三人周长庆占用70亩中部分土地拒不退场，原、被告于2012年8月27日签订《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》，协议约定原土地租赁合同终止，被告补偿原告800000元，在鄂信公司进场前、2013年12月31日、2014年12月31日、2015年12月31日前分别一次性支付300000元、200000元、150000元、150000元，若未按期付款，被告应按月息2分赔偿原告损失，并原告一次性给付第三人周长庆70000元作为补偿。嗣后，被告支付原告部分款项，未按协议履行全部给付义务，故原告诉诸法院，请求依法判令被告一次性向原告支付地面附属物款200000元及至2018年5月15日逾期付款利息损失114000元（后期利息按月息2分计算至款项结清之日止），并由被告承担本案诉讼费用。另查明，原告艾大兵不是被告鸭畈村委会村民，其与被告签订《土地承包协议书》时是城镇居民，且原告从被告承包荒山荒塘时没有采取招标、拍卖、公开协商方式。本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。原告艾大兵不是被告鸭畈村委会村民，且原告从被告承包荒山荒塘时没有采取招标、拍卖、公开协商方式，原告艾大兵与被告鸭畈村委会签订的《土地承包协议书》无效，故原、被告签订的《退租协议书》、《关于紫燕农庄原业主艾大兵退租后分批付给业主地面附属物作价付款及提前终止合同补偿协议》无效。原告诉请被告一次性向原告支付地面附属物款200000元及至2018年5月15日逾期付款利息损失114000元（后期利息按月息2分计算至款项结清之日止），并由被告承担本案诉讼费用的诉讼请求依法不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告艾大兵的诉讼请求。本案受理费减半收取3005元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审判员  杨启军二〇一八年九月十日书记员  邵倩雯