广西壮族自治区隆安县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)桂0123民初1247号 原告：陆某，男，2000年9月29日出生，壮族，农民，住广西隆安县。 法定代理人：黄某，女，1977年6月22日出生，壮族，农民，住广西隆安县,系原告的母亲。 委托诉讼代理人：马闻生，广西益佳律师事务所律师。 被告：隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社，住所地隆安县城厢镇震东村花苏屯。 法定代表人：苏善功,组长。 委托诉讼代理人：王燕先，广西钰锦律师事务所律师。 原告陆某与被告隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年10月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陆某的法定代理人黄某及其委托诉讼代理人马闻生，被告隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社的法定代表人苏善功及其委诉讼代理人王燕先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陆某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款6万元及利息损失（利息计算：以6万元为本金，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率4.35％从2017年9月29日应支付征地补偿款之日起至付清之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告原是隆安县乔建镇乔建村兰陆屯的居民，父亲过世后，2008年3月28日母亲黄某与被告集体经济组织成员苏善达（居住隆安县）再婚，之后原告及姐姐陆肖跟随母亲到继父苏善达家居住生活，由母亲和继父共同抚养。为了方便学习生活，原告于2015年5月27日和母亲、弟弟一起将户口从乔建镇乔建村迁到继父家。2015年隆安县人民政府为开发隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程项目，征用震东村的部分集体土地。同年9月25日，隆安县房屋和征地拆迁办公室与被告签订《征收土地补偿协议》，征收被告位于御龙湾至驮麻溪的249.696亩集体土地用于项目建设。2015年10月30日被告收到了隆安县房屋和征地拆迁办公室支付的9766638.12元征地补偿款。2016年2月3日、2017年7月3日隆安县人民政府分别发布了隆政字（2016）3号、（2017）2号征地补偿安置方案公告，对征收包括被告249.696亩土地在内的1800多亩集体土地的征地补偿安置方案进行了公告。2017年6月18日被告召开本经济合作社户主会议，讨论征地补偿款分配问题。会议最后讨论通过了征地补偿费的分配方案，分配方案内容是：被告将此次所得的征地补偿款平均分给本经济合作社的成员，除苏兰珍等几个人身份待定外，其他人每人分得6万元征地补偿款。原告家庭包括原告在内共有6口人分得征地补偿费。但被告在支付征地补偿费时，只向原告家庭支付4口人（继父苏善达、母亲黄某、妹妹苏畅、苏钮绣）共计24万元的征地补偿费，原告及姐姐陆肖的补偿费被告没有支付。经了解，被告之所以没有分给原告征地补偿费，是因为在被告确定征地补偿费分配方案后，被告又认为原告是在乔建出生并已取得乔建镇乔建村集体经济组织成员资格，在父亲过世后原告才随母亲改嫁迁到被告处居住生活，且原告的身份证地址还是隆安县，因此被告认为原告不属于被告的集体经济组织成员，不应分得征地补偿费，故不向原告支付征地补偿费。原告多次要求被告支付应得的征地补偿费，但被告均以上述理由拒绝支付。原告认为，原告从小就跟随母亲到被告处稳定的居住生活，并由母亲及继父抚养成人，生活保障主要来源于家庭承包经营的土地及父母亲在本地打零工的收入，因此原告早已是被告的集体经济组织成员。况且原告于2015年5月已将户口迁到被告处，在原籍不再保留集体经济组织成员资格，如果原告不是被告集体经济组织成员，那么原告是哪个集体经济组织的成员呢？另外，在原告取得被告集体经济组织成员资格后政府才对被告的集体土地进行征收，按规定原告有权参与征地补偿费的分配。再者，政府在此次征地中除了向被告支付征地补偿费之外，还对被告集体经济组织成员进行宅基地安置，原告亦有份获得宅基地安置分配，所以被告认为原告不是被告的集体经济组织成员而不向原告支付征地补偿费没有事实和法律依据。因此，为维护原告合法权益，原告特起诉至法院，请法院依法裁判。 被告隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社辩称：原告的诉请没有事实和法律依据。原告一直在乔建镇居住，在当地有责任田地，并一直领取政府的低保补助，政府还为其建房提供补助；原告将户口迁到被告处并未征得被告同意；原告是在政府公告征地方案后才将户口转入被告生产队。2017年9月8日，被告经集体讨论决定不给原告分配征地补偿费，原告的继父苏善达签字确认分配方案。因此，原告的请求没有事实和法律依据，请求法院驳回其诉求。 本院经审理认定事实如下：原告及其姐姐陆肖系黄某与前夫陆某某所生，分别出生于1998年、2000年，系隆安县乔建镇乔建村兰陆屯的农村居民。陆某某病故后，2008年3月28日，原告的母亲黄某与被告集体经济组织成员苏善达再婚。婚后黄某到被告处与苏善达共同生产、生活，但户口未迁出。黄某再婚后生育了苏畅、苏钰绣。陆肖、陆某曾先后在隆安县初中。隆安县乔建镇乔建社区居委会、城厢镇震东村村民委员会均出具证明，证明黄某再婚后携陆肖、陆某到夫家苏善达家生活。苏善达于2015年5月27日将黄某、陆肖、陆某的户口迁至隆安县。2016年，苏善达一家被隆安县城厢镇人民政府评定为贫困户，家庭成员有苏善达、黄某及子女陆肖、陆某、苏畅、苏钰绣六人。 二、2015年隆安县人民政府为开发隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程项目，征用震东村的部分集体土地。2015年9月25日隆安县房屋和征地拆迁办公室与被告签订《征收土地补偿协议》，征收被告位于御龙湾至驮麻溪的249.696亩集体土地用于项目建设。2015年10月30日被告收到了隆安县房屋和征地拆迁办公室支付的9766638.12元征地补偿费。2016年2月3日、2017年7月3日隆安县人民政府分别发布了隆政字（2016）3号、（2017）2号征地补偿安置方案公告，对征收包括被告249.696亩土地在内的1800多亩集体土地的征地补偿安置方案进行了公告。对如何分配征地补偿费的问题，被告多次召开户主会议。其中2017年6月18日召开的户主会议，内容之一是对原告、陆肖是否给予分配征地补偿费进行举手表决。经表决一致通过给予原告、陆肖参与分配，过后又张榜公示，公示显示原告一家能参与分配的人员有苏善达、黄某、原告本人、陆某、苏畅、苏钰秀。2017年9月8日，被告再次召开村民会议，决定对苏丽华等四名有异议的成员的补偿费暂不发放，让他们在半年内通过起诉的方式来争取，同时决定如果陆肖、陆永升得到城厢镇司法所认可就给予发放补偿费。2017年9月29日，被告按每人6万元给原告的继父苏善达、母亲黄某、妹妹苏畅、苏钰绣发放征地补偿费24万元。对是否给予陆肖、陆永升参与分配的问题，城厢镇司法所对此未予明确表态，让双方自己协商处理，原告遂向本院起诉。 本院认为，原告的亲生父亲病故后，母亲黄某是原告及其姐姐陆肖的法定代理人，黄某再婚后长期在被告处生产、生活，与苏善达一起共同经营被告集体发包的土地，两地的村民委员会均证明原告及其姐姐与黄某一起生活。2015年5月，原告及其姐姐陆肖、黄某将户口迁至花苏屯后，还被隆安县城厢镇政府评定为贫困户，因此原告及其弟弟、黄某无论从形式上还是从实质上均具备花苏第二农业经济合作社的集体成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。依据该条规定，征地补偿安置方案确定时，原告及其姐姐陆肖、黄某与继父苏善达及在花苏屯出生的妹妹苏畅、苏钰绣都具有被告集体经济组织成员资格，有权参与分配集体组织的土地补偿费。被告通过召开户主会议，作出的征地补偿费的分配方案，其程序合法，但对同时迁户口来的黄某、陆肖、陆永升三人，被告只分配给黄某土地补偿费而不分给其子女不妥，故原告请求被告支付征地补偿费符合前述第二十四条的规定，本院予以支持。被告迟延支付征地补偿费，原告要求被告自2017年9月29日起按同期银行贷款利率支付利息损失，符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，原告提出的诉讼请求依法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、第二十四条的规定，判决如下： 被告隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社支付原告陆某征地补偿费6万元，并从2017年9月29日起至实际清偿之日止，按同期银行贷款利率计算，赔偿拖欠原告征地补偿费期间的经济损失。 上述应付款项，被告应在本判决生效后十日内履行完毕，逾期应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1300元，适用简易程序减半收取650元，由被告隆安县城厢镇震东花苏第二农业经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费1300元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  黄贤稳 二〇一七年十二月二十八日 书记员  赵昌吉 《中华人民共和国物权法》： 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》： 第十八条发包方或者其他组织、个人擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。发包方或者其他组织、个人主张抵销的，不予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。