山东省荣成市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）鲁1082民初5593号 原告：威海国有资产经营（集团）有限公司，住所地，威海市世昌大道**。 法定代表人：连业军，总经理。 委托诉讼代理人：刘培宁，单位职工。 委托诉讼代理人：赵海霞，单位职工。 被告：荣成市荣电实业有限责任公司，住所地，荣成市蜊江港北。 法定代表人：张锡元，总经理。 被告：国网山东省电力公司荣成市供电公司，住所地，威海市荣成市成山大道东段**。 法定代表人：刘守彬，总经理。 委托诉讼代理人：殷建阳，山东华夏明德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：慕建新，山东华夏明德律师事务所律师。 第三人:吴永新，男，汉族，1949年3月14日生，，住荣成市 原告威海国有资产经营（集团）有限公司（以下简称威海国资公司）与被告荣成市荣电实业有限责任公司（以下简称荣电实业公司）、国网山东省电力公司荣成市供电公司（以下简称国网电力公司）、第三人吴永新借款合同纠纷一案，本院于2016年11月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告威海国有资产经营（集团）有限公司之委托诉讼代理人刘培宁、赵海霞、被告国网山东省电力公司荣成市供电公司之委托诉讼代理人慕建新、尹建阳到庭参加诉讼，被告荣成市荣电实业有限责任公司、第三人吴永新经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 威海国有资产经营（集团）有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告荣电实业公司偿还借款本金931466.03元、利息894412.06元（利息计算至2016年10月24日），并支付自2016年10月25日至法院生效判决指定被告偿还借款本息期满之日止，按合同利率计算的利息；2、判令被告国网电力公司对被告荣电实业公司的债务承担连带清偿责任。事实和理由：被告荣电实业公司于1996年12月4日在原威海国际信托投资公司（以下简称原国托）借款150万元，期限三个月。荣成市寻山供电所提供连带保证责任。借款到期后，被告荣电实业公司至今尚欠借款本金931466.03元、利息894412.06元。因荣成市寻山供电所不具有法人资格，其开办单位国网山东荣成市供电公司又已注销，其债权债务由国网电力公司承接，故被告国网电力公司应对被告荣电实业公司的债务承担连带清偿责任。另，根据威海市人民政府通知，原告享有原国托对被告的上述债权。为维护原告合法权益，特提起诉讼。 国网山东省电力公司荣成市供电公司辩称，荣成市寻山供电所仅仅是山东荣成高虹电力集团总公司的一个职能部门。原山东荣成高虹电力集团总公司最后更名为国网山东荣成市供电公司，2016年国网山东荣成市供电公司注销，其债权债务由新成立的国网电力公司承担。根据担保法司法解释，寻山供电所作为职能部门，提供的担保应当无效，且原国托应审查寻山供电所的担保资格，并同时应审查吴永新的法定代表人的资格，但无证据证实原国托履行过上述审查行为，其应存在全部过错，造成损失应由债权人承担。另，担保函中没有吴永新的签字，也没有证据证实吴永新为法定代表人，担保函未生效，故被告承担责任无事实与法律依据。 荣成市荣电实业有限责任公司未答辩。 吴永新未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提交人民币资金借款合同，证明1996年12月4日荣成市荣电实业有限责任公司从原威海国际信托投资公司借款本金150万元。被告国网山东省电力公司荣成市供电公司质证称，对证据的真实性无法确认，因此对合同中约定的利息、违约金无法确认。 经本院向张锡元调查了解，上述借款合同落款处“张锡源”的印章系张锡元本人的印章，张锡元对借款合同予以认可。对于寻山供电所，张锡元称，该供电所属于电业局，具体情况不清楚。故对上述借款合同的真实性本院予以采信。 2.原告提交无条件的不可撤销担保函，证明荣成市寻山供电所为荣电实业公司在原国托的贷款提供连带责任担保。被告国网电力公司辩称，合同上所盖的寻山供电所的章没有在任何部门备案，无法确认真实性，且荣成市供电所系原山东荣成高虹电力集团总公司内部职能部门，不应当有公章。法定代表人、签章是吴永新的私章并非其签字，无法确认真伪，根据该合同第八条本担保函由担保人加盖单位公章，并由担保单位法人签字后生效的约定，因原告没有同时提交吴永新系荣成市寻山供电所法人的证明，故该担保合同自始没有生效。 原告提交寻山供电所吴永新书写的荣成市寻山蜊江加油站情况说明，其中提到，“一九九六年寻山供电所荣电公司与威海国托发生了贷款关系，办一个资产抵押手续……”，证明吴永新本人认可借款保证事实。被告国网电力公司辩称，无法判断该说明系吴永新本人书写。 本院认为，原告出具的担保函形式要件完备，作为保证人的寻山供电所在落款处盖章，落款处并加盖“吴永新”印章，但吴永新经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃到庭答辩与质证的权利，故本院对该担保函的真实性予以认可。 根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院认定事实如下： 1996年12月4日，威海国际信托投资公司（合同乙方）与荣电实业公司（合同甲方）签订合同编号为96年贷字第12003号人民币资金借款合同，约定甲方从乙方处贷款150万元，借款期限自1996年12月4日至1997年3月3日，借款利率为8.415‰。甲方应在合同约定的借款期限内归还全部的借款本息。自乙方划拨借款之日起计息，按月结息。甲方未按本合同约定的还款计划归还借款本息，也未与乙方签订延期还款协议，乙方有权限期或主动追回逾期贷款。对逾期贷款，乙方按银行规定加收20%的利息。1996年12月4日，荣成市寻山供电所向威海国际信托投资公司出具无条件的不可撤销担保函，承诺应借款人的要求我市寻山供电所向受益人威海国际信托投资公司（以下简称贷款人）开立无条件的不可撤销担保函，担保金额为人民币150万元及其相应的利息。保证担保人与借款人共同连带对贷款人承担偿还贷款本金、利息和各项费用的责任。其中应付款项包括到期应付的贷款本金、利息、罚息及贷款人在执行或强制执行上述权益时所发生的律师费和其他费用。本保证合同的保证期间为八年，自借款人不履行借款合同起计算。合同落款处加盖荣成市寻山供电所公章，并盖有“吴永新”的印章。 1996年12月4日，威海国际信托投资公司向被告荣电实业公司发放贷款150万元。 1997年2月10日，原国托（合同乙方）与荣成市蜊江加油站（合同甲方）签订编号为97年押字第12003号抵押合同，约定，甲方用作抵押的财产为荣成市寻山镇城后村一座加油站，共计作价150万元，实际抵押额为54万元。同日，甲乙双方在荣成市工商局办理了抵押登记，登记证号为荣工商（97）抵登字第0357号。被担保主债权的数额为54万元。抵押物名称为加油站房屋、加油机1宗57万元，油罐6个20万元。 1998年4月7日，荣电实业公司以价值13.8万元一汽产面包新车一辆、价值21.5万元的日产尼桑新款的士头新车一辆、价值40万元的日产皇家级3.0车一辆，共计抵顶在原国托借款75.3万元。 2004年3月23日，威海市丰润资产经营管理有限公司（协议甲方）与荣成市蜊江加油站（协议乙方）就乙方以其抵押资产抵债事宜达成如下协议：一、甲乙双方确认以下事宜：1、1997年2月10日，乙方以加油站房屋、加油机及六个油罐（以下简称抵押资产）为荣电实业公司在原国托借款提供抵押担保，担保的主债权为54万元，在荣成工商局办理抵押登记，抵押登记证号为荣工商（97）抵登字0357号。2、原国托现已撤销，根据威政字【2001】73号文，原国托对荣电实业公司的债权，包括荣工商（97）抵登字0357号，抵押登记物登记证载明的抵押权，转由甲方行使。二、经甲乙双方共同委托评估机构对抵押资产进行评估，评估价为人民币54万元，双方对评估价格予以认可。三、甲方同意乙方以抵押资产按评估值人民币54万元抵顶荣电实业公司等债务，以实现甲方抵押权。四、自本协议签订之日起抵押资产归甲方所有，甲方有权对其自行处置。 截至2016年10月24日，被告荣电公司尚欠原告借款本金931466.03元、利息894412.06元。 经查，1989年3月20日，荣成市电业公司向荣成市工商局出具《关于补办荣成市电业公司营业执照的请示》，载明：1984年三月在企业改革中，荣成县人民政府以荣政发【1984】第9号文件批准，成立“荣成县电业公司”。……电业公司为全民所有制中二型企业单位。电厂、用电公司、供电公司、材料公司、煤炭公司、崖头市区供电所、石岛供电所及各乡镇供电所、站均隶属于本公司领导。本公司自八四年以来，因各种原因未办理营业执照，今特请示补办营业执照。 1998年9月，荣成市电业总公司更名为山东荣成高虹电力集团总公司。2006年4月，山东荣成高虹电力集团总公司更名为荣成市电业总公司。2012年6月，荣成市电业总公司变更为荣成市供电公司。2013年6月，荣成市供电公司又变更为国网山东荣成市供电公司。国网山东荣成市供电公司于2016年4月注销，同月，该公司与国网山东省电力公司合并，所有资产及债权债务由国网山东省电力公司荣成市供电公司承接。 另查，2001年10月18日，威海市人民政府下发威政字【2001】73号文，授权威海市丰润资产经营管理有限公司经营市政府在原国托清算中依据清算方案依法享有的资产及相关的财产权益。2008年7月4日，威海市政府国有资产监督委员会下发威国资发【2008】114号文件，通知威海市国有资产经营有限公司（以下简称市国资公司）吸收合并威海市丰润资产经营管理有限公司及威海市热电集团有限公司，合并后，市国资公司更名为威海国有资产经营（集团）有限公司。威海市丰润资产经营管理有限公司、威海市热电集团有限公司解散，二公司的债权、债务由合并后的威海国有资产经营（集团）有限公司承继。 本院认为，威海国际信托投资公司与荣电实业公司签订的借款合同未违反法律、法规的禁止性规定应为合法有效。威海国有资产经营（集团）有限公司承继了威海国际信托投资公司的债权债务，其有权要求被告荣电公司偿还相应款项。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十七条、第十八条规定，企业法人的分支机构未经法人书面授权提供保证的，保证合同无效。因此给债权人造成损失的，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据过错承担相应的民事责任。企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担。债权人不知保证人为企业法人的职能部门提供保证的，因此造成的损失，根据相应过错承担民事责任。被告国网电力公司自认寻山供电所系其职能部门，寻山供电所由此提供保证无效。综合本案来看，荣成市寻山供电所提供担保，并在担保函处加盖公章，作为债权人的原国托对保证人资格审查未尽到审慎注意义务，对保证合同无效具有过错。寻山供电所明知系企业职能部门提供担保，且未经法人授权，本身亦存在过错。寻山供电所作为被告职能部门不具备独立承担民事责任的能力，应由被告承担。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条规定，寻山供电所承担民事责任部分，不能超过债务人荣电实业公司不能清偿部分的二分之一。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六，第二百零五，第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第五条，第二十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条、第十八条规定，判决如下： 一、被告荣电实业公司自本判决生效之日起十日内偿还原告威海国有资产经营（集团）有限公司借款本金931466.03元、利息894412.06元（利息计算至2016年10月24日，按合同约定利率计算）； 二、被告荣电实业公司自本判决生效之日起十日内偿还原告威海国有资产经营（集团）有限公司逾期付款利息，利息自2016年10月25日计算至被告实际履行之日止按合同约定利率计算； 三、被告国网电力公司对上述第一、二项债务中荣电实业公司不能清偿部分的二分之一承担赔偿责任。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21233元，由被告荣电实业有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  孙文丽 人民陪审员  朴明珠 人民陪审员  毕云侠 二〇一八年一月十七日 书 记 员  张潇文