广西壮族自治区贺州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2017）桂11委赔8号 赔偿请求人何达瑜，男，l957年12月13日出生，汉族，住富川瑶族自治县。 委托代理人莫纪军，广西和强律师事务所律师。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院，住所地富川瑶族自治县富阳镇新建路47号。 法定代表人严胜初，检察长。 委托代理人毛春云，女，该院检察员。 复议机关贺州市人民检察院，住所地贺州市贺州大道22号。 法定代表人杨远波，检察长。 委托代理人李家忠，该院检察员。 赔偿请求人何达瑜因无罪逮捕赔偿申请赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院作出的富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定和复议机关贺州市人民检察院作出的贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院于2017年6月21日作出富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定：一、支持何达瑜的第二项请求，即何达瑜被限制人身自由217天，取得赔偿金56179.13元；二、对何达瑜提出的第一项、第三项、第四项赔偿请求不予支持。 复议机关贺州市人民检察院于2017年9月28日作出贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定：维持富川瑶族自治县人民检察院作出的富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定。 赔偿请求人何达瑜申请称：一、富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定书只赔偿赔偿请求人被侵犯人身自由部分损失，没有全部支持赔偿请求人的其他赔偿请求的理由不足。1.按每天258.89元计算赔偿，不能弥补赔偿请求人实际误工损失。2.赔偿决定书以对赔偿请求人作出不起诉决定后已在外网公布了不起诉决定书，在很大范围内己完全消除了影响，从而不支持赔偿请求人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉请求的理由不足。赔偿请求人及当地群众都不知道赔偿义务机关在侵权范围内有为赔偿请求人消除影响的行为，即使有在外网公布了不起诉决定书，也没有起到消除影响、恢复名誉的作用。同时，赔偿义务机关并没有采取任何形式向赔偿请求人赔礼道歉。3.赔偿决定书认为“现无证据和材料证实赔偿请求人何达瑜的精神损害己造成严重后果，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，不应当支付精神抚慰金”的理由不足。(1)赔偿请求人被以犯罪嫌疑人在看守所羁押217天，给本人的心身造成了极大伤害，赔偿请求人关押前经体检没有任何疾病，出来后发生脑梗，经治疗后无法完全恢复，给赔偿请求人今后的生产生活造成了严重影响。(2)赔偿请求人被以犯罪嫌疑人羁押了217天，对赔偿请求人的声誉造成了严重影响，社会评价明显下降，对赔偿请求人的生产生活造成了较大影响，精神受到严重的损害。4.赔偿决定没有对赔偿请求人石场损失予以赔偿。(1)赔偿请求人长期经营朝东老虎山石场，是石场的合法所有人，因本人被刑事羁押后，石场无法经营，机械设备损坏，场地租金、道路使用费己实际支付及必须支付的费用是因赔偿请求人被羁押造成的实际损失，应当由赔偿义务机关赔偿。(2)因赔偿请求人被长期羁押，石场证件没有年检，拖延了石场生产的恢复，造成的损失与赔偿请求人被长期羁押有直接的因果关系，赔偿义务机关应当赔偿。二、贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定书照抄刑事赔偿决定书的内容，对赔偿请求人复议意见未作任何审查或论证，直接以原决定事实清楚，适用法律正确，予以维持，其理由及依据不足。综上，富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定书、贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定书事实不清、依据不足，赔偿请求人依法向赔偿委员会提出申请，请求：一、撤销富川瑶族自治县人民检察院富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定书、撤销贺州市人民检察院贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定书；二、支持赔偿请求人的赔偿申请请求：1.在富川县内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉；2.赔偿侵犯赔偿请求人人身自由(2015年5月19日至l2月21日)217天损失65100元；3.赔偿赔偿请求人经营的石场损失434000元；4.赔偿赔偿请求人精神损失费100000元；以上合计599100元。 赔偿请求人何达瑜提供的证据：证据1、富检公刑不诉[2015]6号《不起诉决定书》；证据2、《释放证明书》共同证明：赔偿请求人2015年5月19日被捕羁押至2015年12月21日释放，符合国家赔偿法第17条规定，应当给予国家赔偿。证据3、营业执照正副本、采矿许可证正副本、安全生产许可。证明：赔偿请求人依法经营采石场，是个人独资企业业主。被捕后导致石场不能生产，应当给予赔偿。证据4：4-1石场租地合同书、收条、村委会证明。证明：赔偿请求人向朝东镇孺子村3、4组租山场经营石场，并支付18000元租金。4-2协议书、收条。证明：向朝东村委豪山村蒋芝瑞等人租赁山场经营石场，支付了年18000元租金。4-3协议书。证明：赔偿请求人向朝东孺子寨脚下西门农户租地用于石场开采已经交付年租金1000元。4-4协议书、收条。证明向朝东孺子村委寨脚下第3组村民唐信德等人租地用于石场开采年租金600元。4-5收条。赔偿请求人向陈英才等8户租地用于开采年租金900元。4-6收条。证明：赔偿请求人向林熙武租地用于石场开采租金1410元。4-7收条。赔偿请求人向陈英运租地经营石场年租金900元。4-8收条。证明赔偿请求人向陈英礼租地支付租金1000元。证据5、收条。赔偿请求人被捕后石场无法开采，机械设备卖掉。证明：赔偿请求人被羁押后石场无法开采设备损坏遗失，赔偿请求人妻子和儿子不得不将残留设备卖掉。证据6、证明2份。向村民租地开采，因赔偿请求人被捕羁押，土地使用权租给了他人，致赔偿请求人石场无法开采，造成了间接损失。证据7、贺州广济医院出院记录；证据8、广西医科大学第一附属医院病历14天住院记录。证明：被关押期间，赔偿请求人身体上精神上造成了伤害，其中在医科大附院住院花费23106.32元，医保8991.92元。赔偿请求人在关押期间身体机能下降，造成了脑梗死的疾病。在广济医院用去的医药费10498.6元其中医保报销7349.02元。证据9、2016年11月富川民族医院住院记录。证明：在富川民族医院住院用去医疗费6773.99元医保报销4741.19元。赔偿请求人身心受到了打击，身体受到了摧残，释放后3次住院支付医疗费，经济上也受到了损失。治疗部分医疗费用于治疗脑梗死，慢性胃炎，糖尿病，颈椎病，住院时间最早为2016年8月。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院答辩称：一、富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定合法正确。我院收到赔偿请求人何达瑜的申请后，对于赔偿请求人提出的每一项请求均严格审核把关，经审查赔偿请求人被限制人身自由217天，按照2017年5月31日公布的国家赔偿新标准，日赔偿金为258.89元，共计56179.13元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，在法律规定时限内作出《刑事赔偿决定书》决定赔偿56179.13元给赔偿请求人。赔偿请求人的其他请求不符合《国家赔偿法》的规定，我院不予支持是正确的。二、赔偿请求人的其他赔偿请求无事实和法律依据，不应支持。1.赔偿请求人要求消除影响，恢复名誉，赔礼道歉无理无据，不符合《国家赔偿法》的规定。根据《国家赔偿法》第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。本案赔偿请求人没有提供任何证据证实其精神受到损害，赔偿请求人的此项请求不应支持。但是，从维护赔偿请求人合法权益的角度出发，我院在对其作出不起诉决定后，已在互联网公布了富检公刑不诉[2015]6号不起诉决定书，公开本案件处理结果，让全社会知悉。2.赔偿请求人何达瑜请求赔偿经营石场的损失434000元，于法无理无据，不应支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三章刑事赔偿范围的规定，我院仅对该法第十七条第(二)项“对公民采取逮捕措施后，决定不起诉终止追究刑事责任的”承担赔偿责任。我院没有侵犯赔偿请求人财产权利的行为，赔偿请求人的此项赔偿请求无理，应不予支持。4.赔偿赔偿请求人请求赔偿精神损失费100000元无证据证实，不应支持。根据《国家赔偿法》第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。根据最高人民法院关于精神损害赔偿的司法解释，认定精神损害赔偿必须是侵权行为致人严重精神障碍或精神残疾，比如受害人因侵权行为而死亡、残疾(含精神残疾)，或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，才能作为精神赔偿申请的依据。我院在审查何达瑜请求赔偿一案期间，其没有提供任何证据证实其在被限制人身自由期间精神方面出现严重后果或者严重精神障碍、精神残疾，其自述其被关押被释放出来之后就得了脑梗，其是否有此症状?其没有提供任何医疗机构的诊断证明；此症状与其被限制人身自由是否有直接的因果关系?其均没有提供任何权威鉴定材料证明，对其该项请求应不予支持。综上所述，富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定合法正确，请求法院赔偿委员会予以维持。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院提供的证据：证据1、富检公刑不诉[2015]6号《不起诉决定书》、富公捕字[2015]00169号《逮捕证》、富检侦监批捕[2015]99号《批准逮捕决定书》。证据2、富看释证字[2015]134号《释放证明书》。共同证明：2015年5月18日，赔偿义务机关对何达瑜作出批准逮捕决定，次日由富川瑶族自治县公安局执行，同年12月21日，赔偿义务机关以事实不清，证据不足，不符合起诉条件决定对何达瑜不起诉，同日富川瑶族自治县看守所释放何达瑜。从执行逮捕至释放，何达瑜被限制人身自由217天。证据3、《案件信息公开》。证据4、《案件信息公开说明》。共同证明：2017年10月31日赔偿义务机关已经在人民检察院案件信息公开网站（互联网）对富检刑不诉[2015]6号不起诉决定书进行公开。证据5、富检控申赔决[2017]1号《刑事赔偿决定书》。证明：2017年6月21日，赔偿义务机关作出刑事赔偿决定书，确认何达瑜被限制人身自由217天，按2017年5月31日最高人民检察院作出的最新赔偿标准258.89元/日，共计赔偿何达瑜人民币56179.13元。 复议机关贺州市人民检察院答辩称，复议机关的意见与刑事赔偿复议决定书的理由一致。复议机关没有提供证据。 本院赔偿委员会于2018年1月18日对当事人提供的证据公开进行了质证。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院对赔偿请求人的证据的质证意见：对1、2组证据无异议。3组证据与本案无关联性。4、5组证据与本案没有因果关系。7、8、9组证据，医疗住院证明距离释放时间相差甚远，是在释放后8个月出现的病症，与本案没有直接因果关系，且赔偿请求人没有提交相关鉴定机关作出鉴定其是因为限制人身自由所造成的疾病，对该请求赔偿义务机关不予以支持。 复议机关对赔偿请求人证据的质证意见：对证据1、2无异议。3、4、7、8、9组证据同意赔偿义务机关的意见。5组证据收条内容收到机械设备款，此证据无法直接证明是该石场的生产设备。 赔偿请求人对赔偿义务机关证据的质证意见：证据1、2真实性无异议。证据3、4真实性无异议，关联性有异议。2017年10月31日认定事实没有发生，网上刊登并非是向赔偿请求人公开赔礼道歉，在网络上达不到赔礼道歉的效果，应当在经常居住地消除影响，对于赔偿义务机关提交的证据5在赔偿申请书中已经说明。 本院赔偿委员会对案件证据的分析认定：对赔偿请求人的证据:证据1、2各方当事人无异议，予以确认。证据3、4、5、6与赔偿请求人被限制人身自由没有直接的因果关系，不予确认。证据7、8、9治疗是在释放后8个多月发生，不足以证明与赔偿请求人被限制人身自由有直接的因果关系，不予确认。对赔偿义务机关的证据：证据1、2证明对赔偿请求人不起诉和赔偿请求人被限制人身自由217天的事实。证据3、4证明赔偿义务机关曾公开该不起诉决定书的事实。证据5证明赔偿义务机关对赔偿请求人被限制人身自由决定赔偿的事实。 经审理查明，2014年4月12日旬上9点多钟,在富川××自治县朝东镇东山村祠堂内何某与何达瑜发生纠纷。被害人何某与其妻子指认何达瑜拿一张条凳子打何某左侧脸部。经法医鉴定，何某左侧颧骨骨折，构成轻伤二级。案发后，公安机关以何达瑜涉嫌故意伤害罪立案侦查并向赔偿义务机关提请逮捕。赔偿义务机关于2015年5月18日作出批准逮捕决定，次日由公安机关执行。案经移送审查起诉，后经两次补充侦查，赔偿义务机关认为案件事实不清，证据不足，不符合起诉条件，于2015年12月21日决定对何达瑜不起诉，同日释放何达瑜。赔偿请求人何达瑜被限制人身自由217天。2017年4月24日何达瑜以错误逮捕为由申请赔偿义务机关赔偿并消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。赔偿义务机关于2017年6月21日作出富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定书，决定对赔偿请求人何达瑜被限制人身自由217天支付赔偿金56179.13元；对赔偿请求人何达瑜的其他请求不予支持。赔偿请求人何达瑜不服，向复议机关申请复议。复议机关经复议于2017年9月28日作出贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定书，决定维持赔偿义务机关的刑事赔偿决定。赔偿请求人何达瑜仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，最高人民法院于2017年5月31日公布自公布日起作出国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日258.89元。 本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院对赔偿请求人何达瑜批准逮捕后，决定不起诉，赔偿请求人何达瑜有取得国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，按照国家于2017年5月31日公布的自公布日起国家赔偿涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日258.89元，赔偿请求人何达瑜被限制人身自由217天，其得到赔偿金为56179.13元。赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院作出刑事赔偿决定支付赔偿请求人何达瑜被限制人身自由的赔偿金56179.13元合法正确。由于赔偿义务机关并没有实施侵犯赔偿请求人的财产权的行为，赔偿请求人请求赔偿其经营石场的损失，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。”的规定，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”及第二十六条“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”的规定，赔偿请求人提供的证据不足以证明其因被限制人身自由致其精神受到损害及造成严重后果。因此，赔偿请求人请求赔偿义务机关为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉和赔偿精神损失费的主张，本院赔偿委员会不予支持。 综上所述，赔偿义务机关作出的刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，结论正确；复议机关作出的刑事赔偿复议决定予以维持正确，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持赔偿义务机关富川瑶族自治县人民检察院作出的富检控申赔决[2017]1号刑事赔偿决定和复议机关贺州市人民检察院作出的贺检控申赔复决[2017]2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年一月二十六日