湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0104民初5518号原告：湖南湘投控股集团有限公司,住所地长沙市岳麓区含浦北路**。法定代表人:邓军民，系原告公司董事长。委托诉讼代理人：胡群，湖南崇民律师事务所律师。委托诉讼代理人：王德耀，男，汉族，1978年6月17日出生，住湖南省衡阳市雁峰区，系原告公司职员。被告：新邵县自来水公司，住，住所地新邵县酿溪镇大新街/div>法定代理人：周某。委托诉讼代理人：罗光佑，湖南四度律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗子尧，湖南四度律师事务所实习律师。原告湖南湘投控股集团有限公司（以下简称“湘投公司”）诉被告新邵县自来水公司金融借款合同纠纷一案，本院于2018年7月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告湘投公司的委托诉讼代理人胡群和王德耀，被告新邵县自来水公司的委托诉讼代理人罗光佑到庭参加了诉讼，本院现已审理终结。原告湘投公司向本院提出以下诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还借款本金人民币100000元。2、请求判令被告向原告支付截止到2016年12月21日止的借款利息230151.45元。3、请求判令被告向原告支付2016年12月21日至2018年2月21日期间的利息8316元（年利率按7.128%计算）。4、请求判令被告从2018年2月21日起到实际还款日止，按合同规定的罚息标准（年利率7.128%）向原告支付借款罚息。5、请求判令被告承担原告因本案诉讼发生的全部费用。事实与理由：根据湖南省人民政府颁发关于《湖南省基本建设投资经营性基金管理办法》的批复，其第二条规定：“基本建设投资资金由省经济建设投资公司进行管理和经营，实行有偿使用，保值增值。”第十条规定：“湖南省经济建设投资公司是湖南省基本建设投资经营性基金的管理机构，可以代表省人民政府与有关投资方、经营方商定投资方式”。第十一条规定：“省经济建设投资公司根据省纪委批准的基本建设投资计划下达用款计划，基金必须有偿使用”。1995年9月30日，原告与被告签订《投资协议》，由原告借款100000元给被告用于新邵县水厂建设。借款期限为4年，即从1995年9月30日至1999年9月30日止，其投资利率为年利率5.94%。《投资协议》第十五条规定，被告逾期偿还借款的，利率在协议规定的利率基础上上浮20%。协议规定的借款利率为年利率5.94%，上浮20%后其罚息利率为年利率7.128%。2016年12月21日，原告与被告签署《湖南湘投控股集团有限公司签证单》，双方确认到2016年12月21日止，被告尚欠原告借款本金100000元，利息230151.45元。签证单约定：上述欠款金额核实无误，同意按合同约定偿还债务，提交债权人所在地法院裁决。鉴于被告无意自动履行债务，原告依法起诉。2016年12月21日至2018年2月21日，期间有一年零二个月，该期间的利息按罚息利率（年利率7.128%）计算，以100000元借款本金为基数，利息为8316元。根据湖南省人民政府国有资产监督管理委员会“关于湖南省经济建设投资公司改制设立湖南湘投控股集团有限公司的批复”的要求，湖南省经济建设投资公司更名为湖南湘投控股集团有限公司，并“承继湖南省经济建设投资公司的全部债权债务”，并于2005年11月23日在湖南省工商行政管理局办理了相关变更手续。故原告以湖南湘投控股集团有限公司的名义在本案中向被告主张权利。请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告新邵县自来水公司答辩称：一、关于“拨改贷”基金的法律性质。1、根据《湖南省基本建设投资经营性基金管理办法》第二条、第三条、第十条，“拨改贷”基金的性质属于政府的专项基金。2、贷款合同是金融机构作为出借方与借款人之间签订的合同。湖南省经济建设投资公司是省政府为专项基金运转而设立全民所有制事业单位，实行企业化管理，其性质不属于金融机构，无权对外发放贷款。湖南省经济建设投资公司的贷款行为违反国家商业银行法及其他相关金融法规的规定，其对外签订的贷款合同应当认定为无效。由此，该案的案由不能定金融借款合同，可归类于合同纠纷。二、通过搜索湖南省各级法院受理原告湘投公司因投资基本建设投资经营性基金而引发的诉讼，法院持支持态度所占比例较大。但应该说明的是，原告湘投公司不属于金融机构，可以行使国有资产管理职能，未取得贷款经营业务许可，不能从事金融贷款业务。合同确定无效后，应返还财产给原告湘投公司。三、从1995年9月30日开始借款，截止到2001年10月10日借款到期，原告向被告应该在2003年10月10日主张权利但原告未主张，故原告计算利息应自2013年签署对账单开始计算利息。经审理查明：根据湖南省人民政府《关于的批复》(湘政函(1992)57号)等文件的规定，湖南省经济建设投资公司为湖南省基本建设投资经营性基金的管理机构，可以代表省人民政府负责与有关投资方、经营方商定投资方式，签订投资协议，负责投资、建设、经营及回收。1995年9月，湖南省经济建设投资公司（甲方）与新邵县自来水公司（乙方）签订《投资协议》，该协议第一条约定“95年乙方向甲方申请投资10万元，用于新邵县水厂建设”；第二条约定“投资期限为4年，即从1995年9月30日起至1999年9月30日止”；第三条约定“投资利率为年利率5.94%，利息从投资之日起计算，利息按年计收”；第十五条约定“乙方必须按本协议规定的分年还款计划按期偿还投资本利。如乙方逾期未偿还投资，投资方有权停止继续投资。立即或限期收回已发放的全部或部分投资，并有权直接从乙方存款账户中扣收，同时对逾期投资部分在本协议投资利率基础上上浮20%，加收逾期罚款”。被告新邵县自来水公司在乙方处加盖公章。1995年10月6日，湖南省经济建设投资公司通过中国建设银行向新邵县自来水公司转账支付了10万元。2005年，经湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）批准，湖南省经济建设投资公司改制后更名为湖南湘投控股集团有限公司（即本案原告），湖南湘投控股集团有限公司承继湖南省经济建设投资公司的全部资产及债权债务，并进行了工商变更登记。从2007年至2016年期间，被告新邵县自来水公司与原告先后签署8份《湖南湘投控股集团有限公司投资签证单》（以下简称“投资签证单”），其中双方于2016年12月21日最后一次签署的《投资签证单》确定截止至2016年12月21日，被告新邵县自来水公司欠原告本金10万元、利息230151.45元。上述投资签证单都由原告在投资公司的落款处盖章，注明：“上述投资本金、投资分利、委贷利息如无误，请单位按投资合同约定时间按时归还”等内容；被告新邵县自来水公司在项目单位处盖章，落款处注明：“上述欠款金额核实无误，同意按合同约定偿还债务，否则，提交债权人所在地法院裁决”等内容。后因被告新邵县自来水公司未归还借款本息，原告遂诉至本院。以上事实有原、被告的当庭陈述，原告提供并经庭审质证的《关于的批复》、《投资协议》、投资签证单、《关于湖南省经济建设投资公司改制设立湖南湘投控股集团有限公司的批复》、企业注册登记公示资料、营业执照复印件、企业注册登记资料等证据予以证实，本院予以认定。本院认为：关于本案案由，根据《投资协议》及双方签署的《投资签证单》原告实际仅按照合同约定收取本金及利息，故双方当事人签订的合同实质上系借款合同，本案案由应为借款合同纠纷。原告湘投公司（原湖南省经济建设投资公司）与被告新邵县自来水公司签订的《投资协议》系双方意思表示真实，协议的内容不违反法律、行政法规的强制性、效力性规定，合法有效，对双方具有法律约束力。现原告已实际支付了借款，根据《投资协议》借款期限已届满，被告尚未归还借款，故对原告要求被告归还借款本金10万元的诉讼请求，本院予以支持。关于本案的利息问题：1、截至2016年12月21日的利息计算方式及利息额度。原、被告以《投资签证单》形式确认截止至2016年12月21日的利息为230151.45元。虽然该利息按复利方式计算，但未超出法律规定范围，且被告在其多次签署的《投资签证单》中均未对利息计算方式提出异议，均故对原告要求被告支付借款利息230151.45元的诉请，本院予以支持。2、2016年12月21日之后的利息计算方式及利息额度。原告主张按年利率7.128%的标准支付从2016年12月21日起到实际还款日止的利息，本院认为，自2016年12月21日后原、被告未签订过《投资签证单》，故应当按照《投资协议》约定来确定利息。《投资协议》中约定如果逾期偿还投资，应当在投资利率基础上上浮20%即年利率7.128%计算利息，该约定未超过法律规定范围，本院予以确认，被告应以实际欠款本金为基数，按年利率7.128%的标准，向原告支付自2016年12月22日开始至付清全部借款之日止的利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院》第二十八条之规定判决如下：一、被告新邵县自来水公司在本判决生效之日起十日内向原告湖南湘投控股集团有限公司归还借款本金100000元；二、被告新邵县自来水公司在本判决生效之日起十日内向原告湖南湘投控股集团有限公司支付截止至2016年12月21日止的利息230151.45元，并以实际欠付借款本金为基数，按年利率7.128%的标准，向原告湖南湘投控股集团有限公司支付自2016年12月22日起至付清全部借款之日止的利息。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6378元，因适用简易程序减半收取3339元，由被告新邵县自来水公司承担。此费已由原告垫付，被告应在履行以上给付义务时一并将原告垫付的受理费支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  颜宇二〇一八年九月十七日书记员  张浩附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。