福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0213民初2566号 原告：林某，女，1973年2月20日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 原告：洪某，女，汉族，2011年4月23日出生，住福建省厦门市翔安区。 法定代理人：林某（系洪某母亲），女，住福建省厦门市翔安区。 上述二原告共同委托诉讼代理人：王玉梅，福建兴世通律师事务所律师。 上述二原告共同委托诉讼代理人：陈溪水，福建兴世通律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组，住所地福建省厦门市翔安区马巷镇市头社区。 负责人：洪国和，小组长。 原告林某、洪某与被告厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组（以下简称“市头第二小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林某、洪某的委托诉讼代理人陈溪水到庭参加诉讼。市头第二小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 林某、洪某向本院提出诉讼请求：判令市头第二小组向林某、洪某支付征地补偿款人民币（币种下同）20000元。事实和理由：1994年6月3日，林某与市头第二小组村民洪集轻登记结婚，婚后林某即搬至市头第二小组生活至今，户口也迁移至市头第二小组。1998年间，市头第二小组在发包土地过程中，林某有分配到承包地至今，系市头第二小组的集体经济组织成员。2011年4月23日，林某与洪集轻生育一女即洪某，于2012年1月20日办理出生申报将户口落在市头第二小组至今。2014年10月10日，林某与洪集轻因夫妻感情破裂由翔安区人民法院调解离婚，调解书确认洪某由林某抚养教育，抚养费由林某自行负担；林某与洪集轻共有的址在翔安区马巷镇市头社区南里153号楼房的第二层归洪集轻所有。2016年初之前，市头第二小组因集体土地被征收向林某分配征地补偿款，明确认可林某的集体经济组织成员资格。近年来，因翔安东路、海翔大道、内田溪等项目建设需要，市头第二小组的部分土地被征收并获得了相应的征地补偿款。2018年初，市头第二小组就前述征地补偿款及市头三期剩余款的分配制定了《市头二组公地款分配方案》，明确这次公地款按照2018年1月25日前（含当日）户籍在本组的人口进行分配，每人分配10000元。随后，市头第二小组按照分配方案为其他集体经济组织成员发放了每人10000元的征地补偿款，却拒不向林某、洪某发放。为此，特向法院起诉，请求判如所请。 市头第二小组未到庭亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：1994年6月3日，林某与市头第二小组村民洪集轻登记结婚，于1995年10月23日因夫妻投靠将户口迁移至厦门市翔安区。林某与洪集轻于1995年6月19日生育婚生子洪家辉，于2011年4月23日生育婚生女洪某。洪某于2012年1月20日办理出生申报将户口落在市头第二小组至今。2014年10月10日，林某与洪集轻因夫妻感情破裂，由法院调解离婚，调解书确认洪某由林某抚养教育，抚养费由林某自行负担。林某与洪集轻离婚后，户口仍保留在厦门市翔安区。 因翔安东路、海翔大道等建设需要,市头第二小组部分土地被征用，经召开小组居民代表会议，讨论通过了《市头二组公地款分配方案》，规定“将小组公地款（包括市头三期剩余的、翔安东路、海翔大道、内田溪等）进行发放，按照2018年1月25日前（含当日)户籍在本组的人口进行分配，新生儿及新婚因政策限制户口未落户的也可享受，每人分配10000元”。分配方案同时规定“这次不纳入公地款分配的对象：1.截止日过后所新增人口；2.截止日前嫁出（以举行婚礼或办理结婚证为准）但户口未迁出（包括原城乡通婚）；3.寄户但人不住在本社区的；4.户口在本组的退休人员、有享受国家津贴的国有企事业单位编制内的人员及公务人员；5.截止日前虽已生育孩子的但尚未达到法定结婚年龄的或举行婚礼的。如果家庭中没生育或抱养儿子的，女儿已婚，其中一个女儿有条件享受公地款（户口必须在本小组）。家有儿子但女儿又招婿的，其女儿全家都不可享受分配公地款。在校学生、服役军人、劳教人员及劳务输出人员但户口不在本组的人员因政策允许同样可享受本次公地款”。在市头第二小组制定的《各户人口确认表》中，洪集轻一户显示现有人口4名，并备注“其中洪集轻之女洪某，因洪集轻与前妻林某纠纷，待两人协商后，再另行支付！”。在《市头第二小组分配公地款明细表》中，洪集轻领取了3人共计30000元的公地款。据林某当庭陈述，洪集轻领取的公地款系洪集轻及其再婚妻子、长子洪家辉所有，林某、洪某均未领到该笔征地补偿款。 上述事实，有林某、洪某陈述在案的庭审笔录，林某、洪某提供的户口本、民事调解书、法律文书生效证明、计划生育婚育情况证明书、市头二组公地款分配方案、市头第二小组分配公地款各户人口确认表、市头二组公地款发放明细表等证据予以佐证，这些证据已经开庭质证并经本院审核，可以采信。 本院认为，本案主要争议焦点为林某、洪某有无分配市头第二小组征地补偿款的资格。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断。集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，林某自与洪集轻结婚后，已将户口迁至市头第二小组处，与市头第二小组形成了较为固定的生产、生活关系，后虽与洪集轻离婚，但户口仍保留在市头第二小组，基本生活保障基础需以该组的集体土地为依靠，具备该组的集体经济组织成员资格。洪某出生后随父母申报户口在市头南里**，具有市头第二小组的户籍，并一直随父母在市头第二小组居住生活，与该组形成较为固定的生产生活关系，具有市头第二小组的集体经济组织成员资格。市头第二小组拒绝向林某、洪某发放上述征地补偿款，侵害了她们的合法权益。林某、洪某要求市头第二小组向其支付征地补偿款各10000元总计20000元的诉求，符合法律规定，依法应当予以支持。市头第二小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组应于本判决生效之日起七日内向原告林某、洪某各支付征地补偿款10000元，共计20000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，因适用简易程序审理，减半收取计150元，由被告厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （郑锋） 二〇一八年九月二十日 代书记员（ 苏玉茹） 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。