河北省青龙满族自治县人民法院刑事判决书（2017）冀0321刑初177号公诉机关河北省青龙满族自治县人民检察院。被告人尤远航，男，1977年4月10日出生，汉族，专科文化，原任秦皇岛市抚宁县xxx局监察大队煤矿中队队长，现任海港区某局科员。户籍所在地秦皇岛市。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2017年7月4日被抚宁区公安分局取保候审。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民法院决定，于2017年11月3日被抚宁区公安分局取保候审。辩护人朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。被告人李红军，男，1975年4月26日出生，汉族，专科文化，原任秦皇岛市抚宁县xxx局监察大队煤矿中队副队长，现任抚宁区国土局安全生产办公室主任。户籍所在地秦皇岛市。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2017年7月4日被抚宁区公安分局取保候审。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民法院决定，于2017年11月3日被抚宁区公安分局取保候审。辩护人吕国亮，河北清亮律师事务所律师。被告人张乔，男，1985年7月3日出生，汉族，大学本科，原任秦皇岛市抚宁县xxx局监察大队煤矿中队科员，现任抚宁区xxx局监察大队三中队队长。户籍所在地秦皇岛市。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2017年7月4日被抚宁区公安分局取保候审。因涉嫌玩忽职守罪，经青龙满族自治县人民法院决定，于2017年11月3日被抚宁区公安分局取保候审。辩护人薛冬梅，河北德圣律师事务所律师。河北省青龙满族自治县人民检察院以青检公诉刑诉（2017）173号起诉书指控被告人尤远航、李红军、张乔犯玩忽职守罪，于2017年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月6日、12月22日公开开庭审理了本案。审理期间，于2018年1月29日本案经秦皇岛市中级人民法院批准，延长审理期限三个月；2018年3月30日，因其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理，本案中止审理；2018年9月5日本案恢复审理。青龙满族自治县人民检察院检察员杨占国出庭支持公诉，被告人尤远航及辩护人朱凤霞、被告人李红军及辩护人吕国亮、被告人张乔及辩护人薛冬梅到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省青龙满族自治县人民检察院指控：2013年7月至2014年11月，被告人尤远航、李红军、张乔在原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队工作，负责对xx镇的盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。经查，原抚宁县xx镇xxx村村民周某某及其雇用的工人庞某某等人自2014年3月开始在自家院子中被封堵的有煤炭隐患的井口内进行盗采活动。2014年6月13日，周某某家非法盗采煤矿发生事故，致使周某某、庞某某、王某某三人死亡。发生事故的周某某家的煤炭隐患井口属于重点巡查区域，根据原抚宁县政府、原抚宁县xxx局的相关规定，要求对重点巡查区域隐患井口的巡查做到涵盖进人口、出煤口、工作仓等各个部位，每周覆盖巡查两次，每周将巡查情况上报政府相关部门。被告人李红军、尤远航、张乔负有巡查、查处、上报职责，但未按照相关规定认真履行职责，巡查未覆盖各个部位，仅对周某某家井口的封堵墙在墙外观看，未采取其他有效措施对周某某家的隐患井口巡查以排除盗采隐患，且未按照规定及时上报巡查日志等，对工作严重不负责任，在周某某家盗采煤矿期间未能及时发现并制止盗采行为，致使发生三人死亡的严重后果。公诉机关提供以下证据：1、户籍信息、任职证明、办案说明等书证，证人崔某、梁某、鲍某人证言，被告人尤远航、李红军、张乔的供述与辩解，鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人尤远航、李红军、张乔作为国家工作人员，未认真履行职务，造成三人死亡的严重后果，致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人尤远航辩称，工作中我尽职尽责了，没有工作不到位的地方，我不认为自己有罪。辩护人朱凤霞的辩护观点，2014年6月13日周某某煤矿瓦斯爆炸造成三人死亡的后果与尤远航职责之间不存在直接必然因果关系，指控尤远航构成玩忽职守罪事实不清，证据不足。表现在：一、2014年6月13日周某某煤矿所在地的巡查职责不属于尤远航队的职责，是否巡查到位与尤远航巡查职责无关，因此，尤远航不宜承担事故后果的刑法责任。二、起诉书认定周某某自2014年3月开始在自家院子中被封堵的有煤炭隐患的井口内进行盗采活动证据不足。1、案卷材料表明，2014年3月13日通过市长热线举报周某某村存在盗采一事，针对此事原抚宁县xxx局曾于2014年3月15日和3月20日组织突击检查，均未发现盗采情况。2、2014年3月至2014年6月13日事故期间，从综合执法角度相关部门也曾不定期在该区域进行过打击盗采的检查，未发现周某某家被封堵井口存在盗采迹象，也没有发现可疑盗采的物证和和盗采现行。3、事故发生后，既没有从科学层面对周某某家事发井下矿山新产煤量及开采时间的司法鉴定意见，专家调查情况报告对开采时间也没有作出说明。4、尽管卷内材料部分人证对开采时间有不同的表述，但从刑事诉讼证据的采信而言，书证的证据效力高于证人证言的证据效力，上述书证没有盗采时间的证据，显然其证人证言在没有书证佐证的情况下，且同一证人前后两次证明内容不一、不同证人证言没有相互印证，无法得出2014年3月周某某开始非法盗采这唯一的结论。显然，本案不宜以个别人证作为认定开采时间的证据采信。理由：第一、同一证人案某的证言和本案立案后调取的证言前后说法不一，如：如证人卢某2017年6月28日证明是2014年3月至5月给周某某开车拉煤和拉煤渣，但在案发次日没有这方面内容；第二、尽管证人周某2017年6月27日证明从2014年5月开始给周某某家开车拉煤，从2014年3-4月开始干，但该证言没有客观证据佐证，不宜直接作为认定被告人犯罪的证据采信；第三、其他证人对什么时间开始干说法不一，如：有的证明2012年开始干，有的说是出事前2、3年开始干，有的说是从2014年6月5或6号开始干。显然，凭借证人证言，不能得出2014年3月周某某开始非法盗采这唯一的结论。上述四点，综合评价本案证据认定周某某家井口从2014年3月开始盗采证据没有达到刑诉法要求的确实充分的程度，以此认定尤远航未尽巡查职责显属证据不足。三、起诉书认定被告人尤远航巡查不到位，没有做到涵盖进人口、出煤口、工作仓等，每周覆盖两次，未按照规定及时上报巡查日志，对工作严重不负责任，在周某某家发生盗采期间未能及时发现并制止盗采行为，致使发生三人死亡的后果。如此认定，不仅证据不足，同时对尤远航不公。1、依据抚宁县人民政府关于6.13人员伤亡事故的调查报告和抚宁县xxx局关于《抚宁县公安局案件线索移交函》的复函，对本次事故已做出了结论，该结论认定是下井取水泵，非盗采。该结论已经说明本次事故与尤远航巡查职责无关。2、无论突击检查还是综合执法检查，均没有发现周某某家存在盗采行为，突击和综合检查应该是各部门尽职职责的结果，在这样情况下都没有发现周某某家存在盗采迹象，又怎能认定尤远航等人巡查没有发现盗采就是未尽到巡查之责？显然，尤远航所带的队没有发现周某某家盗采不能推定被告人未尽职责，且本案不宜适用结果推定原则。3、周某某家井口属于立井，进人口和出煤口就是唯一被封堵的井口，而尤远航所带的队日常巡查周某某家井口时，没有发现被封堵的井口有异常，且按照规定的次数和区域范围履行了巡查之责，每次巡查均留有纸质记录和影像资料，该客观证据已经证明尤远航工作中尽职尽责。虽然卷中没有巡查日志，但整个卷宗材料能够证明巡查日志和影像资料的存在性，且负责该项工作的证人对这部分证据去向已进行了说明，由此认定尤远航没有认真履责证据不足。4、巡查日志保管和上报工作不是尤远航分内工作内容，这部分工作内容与尤远航职责无关，其法律责任不宜由尤远航承担。5、本案发生月日不是尤远航队负责巡查，其人员伤亡后果的法律责任指控无巡查之责的尤远航承担且排序为第一被告不仅缺乏证据支持，更有失公允。总之，尤远航日常如何履行巡查之责与2014年6月13日事故的发生无直接必然因果关系，同时，是否发现和及时制止也不是避免本次事故的必然。指控无巡查该区域职责的尤远航承担事故后果的刑法责任缺乏事实和法律依据，且证据之间没有形成一完整闭合的证据链证明其指控的犯罪事实。据此，建议合议庭评议时本着疑罪从无的原则依法宣告尤远航无罪。被告人尤远航提供如下证据：抚宁县人民政府关于“6.13”人员伤亡事故的调查报告：由于当事人周某某安全意识淡漠，在井下情况不明的情况下，未采取安全防护措施，组织工人到井下回收水泵，引起该事故。事故发生后，当事人周某某组织工人冒险自行施救，加剧了该事故后果。经调查组对事故原因的调查分析，认定此事故是一起涉嫌重大劳动安全事故。被告人李红军辩称，工作中我尽职尽责了，我无罪。辩护人吕国亮的辩护观点，公诉机关指控被告人李红军犯有玩忽职守罪不能成立。（1）被告人李红军个人不是执法巡查主体，其不具备巡查主体资格，更不是第一责任人。根据公诉人向法庭提交的证据即抚政通（2013）2号文件《抚宁县人民政府关于进一步明确打击盗采煤炭资源工作源头打击程序及职责分工的通知》规定，xx镇、驻操营镇打击盗采煤炭资源综合执法组负责日常巡查工作，两镇和国土部门要根据本区域盗采隐患点数和位置，共同划定具体巡查责任区并明确巡查人员，每个巡察小组配备公安、供电、安监人员各一名；2013年9月23日，抚宁县政府下发了抚政通67号文件，该文件依然强调严格依照2号文件要求，加大巡查力度，即巡查主体没有发生变化，依然是xx镇、驻操营镇打击盗采煤炭资源综合执法组负责日常巡查工作。起诉书指控，被告人2013年7月至2014年11月在原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队工作，但此时，被告人是否为xx镇、驻操营镇打击盗采煤炭资源综合执法组的成员，是否为第一责任主体，到目前为止公诉人没有向法庭提供证据加以证明，既然没有证据，就不能认定原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队是巡查主体，同时也不能认定被告人是第一责任人。（2）被告人没有隐患排查的职责，也就是说造成的重大损害后果与被告人的行为之间不存在刑法上的因果关系。根据最高检对吉林省人民检察院关于无证开采的小煤矿矿主是否构成重大责任事故犯罪主体的请示的复函，可以确定2014年6月13日发生在xx镇xxx村的事故为重大劳动安全事故案，矿主周某某涉嫌重大劳动安全事故罪，既然其作为矿主，作为生产单位，就理应遵守安全生产的相关法律法规，其中《安全生产法》第三十六条规定：生产经营单位应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术管理措施，及时发现并消除隐患，事故隐患排查治理情况应如实记录，并向从业人员通报。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第八条规定：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二条规定：煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。根据上述的法律法规，生产经营单位是安全生产的责任主体，也是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，发生在2014年6月13日的事故中，周某某是生产经营者，其应对安全生产负责，被告人没有排查隐患的职责，故起诉书指控在周某某家盗采煤矿期间被告人未能及时发现并制止盗采行为，致使发生三人死亡的严重后果之间没有因果关系。（3）退一步讲，即使被告人在煤矿中队任职期间时综合执法小组的成员，被告人也严格依照政府文件和本局内部要求履行了自己所应负担的职责。①2013年7月，被告人的工作调整后，国土局内部迅速做出反应，即成立了煤矿队，但是按照政府文件，以当地政府为依托的综合执法大队却没有跟进，这种情况下，煤矿队严格依照本局内部规定，工作尽职尽责，每周都进行巡查，并填写巡查日志，说到这里，辩护人需要提醒法庭注意，按照政府文件规定，此时的巡查主体仍以综合执法小组为巡查主体，由于相关部门未能及时跟进，导致只有国土局一家巡查，在这种情况下，势必会给工作带来巨大难度，例如没有公安配合，被告人在没有取得被巡查人家的同意，就不能进入被巡查人家院内进行工作，这就符合各个被告人的陈述，为什么没有进入周某某家院内巡查的原因。②严格填写巡查日志，并逐级上报。被告人每次巡查，都曾认真填写巡查日志，这一点各个被告人与公诉机关向法庭出示的证据均能够反映出来，但由于公诉人未能搜集，就指控被告人未及时上报巡查日志，这一点与事实严重不符。因为巡查日志不但由国土局内部掌握，还需每天上报原抚宁县政府督查室，公诉人曾向抚宁县督查室发出过调取2013年9月至2014年6月xx镇打击盗采巡查周报情况通知书，但抚宁督查室提供的材料与需调取的证据材料不相符合。如果被告人构成犯罪，辩护人认为，三被告人的犯罪行为并没有达到刑法397条规定的情节特别严重的情形，量刑标准应在3年以下。主要理由如下：即使三被告人有不认真履行职责的行为，也只是导致了一个人死亡的后果，即死于瓦斯爆炸的庞某某（其尸检报告显示死于钝性外力作用于头面部致颅骨粉碎性骨折），另外两名死者，依据尸检报告，系死于一氧化碳中毒，也就是说其二人是死于瓦斯爆炸后产生的有害毒气。事故发生后，作为矿主的周某某及带班长的王某某，理应采取合理的救援措施对矿工加以施救，但二人未佩戴有效的防护措施，而是盲目救援，才导致了其二人死亡的严重后果，所以，其二人的死亡与三被告是否认真履行职责无任何的因果关系。所以，即使法院认定被告人构成犯罪，也只是导致了一人死亡的后果，量刑标准应在三年以下。被告人张乔辩称，我只是普通职员，工作是领导安排部署的，我完成了领导部署的任务。我认为自己无罪。辩护人薛冬梅的辩护观点，一、通过庭审调查结合相应证据已经足以证实被告人张乔认真履行了自己的工作职责，没有任何违反单位规章制度、擅离职守、不遵从领导安排导致不认真履行职责的行为。不能仅仅因为发生了相应的严重后果，就推定作为一个普通组员的被告人张乔没有认真履行职责。二、张乔从始至终一直就是一个小小的组员，相应的政府文件、单位领导组织召开的有关会议因其仅仅是个组员，张乔都没有参加。张乔的工作职责只是听从领导安排，在领导的带领下进行巡查，领导去哪里自己跟着去哪里，而张乔自己并没有权利决定巡查的范围、时间以及具体巡查的次数，而即使发现可疑迹象上报的职责也是本组的领导。张乔自身对于巡查的具体内容以及位置、时间、汇报等等并没有主动性。三、张乔并没有省人民政府颁发的行政执法证，只有一个省国土资源厅颁发的国土资源执法监察证。而根据河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法第五条行政执法证件、行政执法监督检查证件由省人民政府委托省人民政府法制机构统一制作和监管。行政执法证是行政执法人员具体行使行政执法权的唯一的合法有效的凭证，我国行政处罚法也明确规定在进行具体行政行为时，相关执法人员要有行政执法证。也就是说张乔在2014年根本就不具备行政执法资格，更没有权利进行行政执法。四、鉴于张乔只是一名小小组员，针对本案周某某家巡查过程中经常大门紧锁，人员不能进入的问题，即使有所怀疑，因行政执法人员没有强行搜查、侵入民宅的权利，而必须配合公安机关联合进行检查，那么具体上报可疑情况联合巡查也都是由领导进行上报，而张乔自己没有直接上报的权利。五、本案公诉机关没有确实充分的证据证实，2014年3月份开始周某某家的废弃煤矿就一直持续不断的盗挖煤。工人的证人证言不能形成完整的证据链，证言相互矛盾。六、本案人民检察院是2017年7月4日正式立案的，而在2017年6月14日、7月4日人民检察院电话口头通知张乔两次因孙波、孙春民滥用职权案配合调查，张乔积极主动来到检察机关，对于相应案件的事实如实进行了阐述。虽然在庭审中辩护人对于案件进行的是无罪辩护，当事人当庭没有认罪，但是主观上对于自己行为的认可问题不应成为如实供述的否定，只要是对案件的客观事实如实阐述，就应认定为如实供述。综合以上，张乔作为一个普通巡查组员，对于相应具体的巡查次数、范围、内容没有决定性，只是配合领导的工作安排，所以恳请法院考虑到张乔所从事工作的被动性，依法判定被告人张乔无罪。经审理查明，2013年7月至2014年11月，被告人尤远航、李红军、张乔在原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队工作，负责对xx镇的盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。原抚宁县xx镇xxx村村民周某某及其雇用的工人庞某某等人自2014年3月开始在自家院子中被封堵的有煤炭隐患的井口内进行盗采活动。2014年6月13日，周某某家非法盗采煤矿发生事故，致使工人庞某某当场死亡。事故发生后，矿主周某某和工人王某某二人下井查看并救援庞某某，二人又因一氧化碳中毒死亡。《抚宁县安全生产监督管理局关于抚宁县xxx村周某某小煤井6.13事故专家调查情况报告》对事故发生原因分析为：1、事故为瓦斯爆炸。2、该矿井系独眼井，因将局部扇风机安装在井下，造成井下循环风，下井人员未进行瓦斯监测，由于井下瓦斯超限，遇点火源引发瓦斯爆炸，导致井下作业人员死亡；下井施救人员因未佩戴有效的个人防护设施，导致有毒气体中毒死亡。3、发生事故井口主人违反国家法律法规，违章指挥、冒险蛮干，安排人员下井操作。发生事故的周某某家的煤炭隐患井口属于重点巡查区域，根据原抚宁县政府、原抚宁县xxx局的相关规定，要求对重点巡查区域隐患井口的巡查做到涵盖进人口、出煤口、工作仓等各个部位，每周覆盖巡查两次，每周将巡查情况上报政府相关部门。被告人李红军、尤远航、张乔负有巡查、查处、上报职责，但未按照相关规定认真履行职责，巡查未覆盖各个部位，仅对周某某家井口的封堵墙在院墙外观看，未采取其他有效措施对周某某家的隐患井口巡查以排除隐患，且未按照规定及时上报巡查日志。三被告人均系经传唤到案，庭审中认为自己无罪。上述事实，有下列证据予以证实：（一）指定管辖决定书、立案决定书：尤远航、李红军、张乔、崔立权涉嫌玩忽职守罪一案，秦皇岛市人民检察院指定青龙满族自治县人民检察院管辖。青龙县人民检察院于2017年7月4日立案侦查。（二）调取证据通知书、户籍证明信：尤远航、李红军、张乔户籍证明信，三人均无前科劣迹，现实表现一般。（三）抚宁县人民政府文件承办签、河北省人民政府办公厅关于印发河北省严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动实施方案的通知及实施方案：2013年10月21日至12月31日，全省开展严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项活动。坚决打击无证开采，采取明察暗访、突击检查等多种形式，全面彻底组织排查。（四）抚宁县人民政府关于进一步加强打击盗采煤炭资源工作的通知、抚宁县人民政府关于进一步明确打击盗采煤炭资源工作源头打击程序及职责分工的通知：县xxx局、xx镇、驻搡营镇政府要加大对盗采隐患点的日常巡查力度，xx镇所有盗采隐患点每周至少全覆盖巡查1次，对群众举报、曾被集中执法整治、威胁公路铁路和人民生命财产安全等重点盗采隐患，确保每周巡查2次。巡查必须涵盖进人口、出煤口、工作仓、接电点各个部位。巡查时，巡查人员要摄录盗采隐患点影像资料，整理为纸质版彩色两周对比图，与巡查周报一并上报县政府主要领导和主管领导。周某某井口，巡查组长董帅、巡查小组成员张乔、崔立权、常宁。（五）2012年5月28日抚宁县机构编制委员会关于印发抚宁县xxx局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知：国土资源执法监察局负责查处违反矿产资源法律法规无证采矿等行为案件。（六）调取2013年9月至2014年6月xx镇打击滥采巡查周报情况：抚宁区政府督查室证实，通过邮箱往来记录查找，2014年3月20日×××发送1份《巿民热线情况反馈》，6月24日《巡查报表》1份,《xx镇盗采矿点一览表（2013）》1份，详见材料。xx镇盗采矿点一览表（2013年）包括周某某家井口。（七）2014年3月20日关于秦皇岛市12345市长热线电话转办单情况反馈：2014年3月13日，抚宁县国土局接县督查室转市长热线电话转办单转办内容：反映抚宁县石门寨xxx村村民来电反映，有人在本村村东侧的院里开矿（煤矿），每天早上5点和下午6点左右大车拉煤。接转办卡后抚宁县国土局领导高度重视。3月15日，国土局执法人员会同xx镇政府打非办人员对信访人反映的区域进行突击检查，未发现盗采。3月20日，再次对信访人所反映的区域进行检查，未发现盗采。（八）2014年6月24日抚宁县打击盗采煤炭资源石门寨综合执法组巡查日志报表：2014年6月24日晚与xx镇政府打非办人员共同对上庄坨小树林井口进行突击检查，未发现人员和车辆，有盗采迹象，已移交镇政府，拟近期对该井口进行毁闭（尤远航、李红军、张乔、侯春山签字）。（九）国土资源执法监察巡查工作规范：巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。不定期实施巡查，实地巡查。（十）2013年11月25日打击盗采煤炭资源石门寨执法组例会会议纪要：参会人员茹殿喜、尤远航、李红军。尤远航：石门寨地区盗采嫌疑点比较多，村头、路口还有放哨车辆，不容易抓现行，今后我们要加大巡查力度和夜间巡查频次。茹殿喜：加强巡查排查和突击检查，要求完成正常的排查同时加大夜间检查的频次，要善于捕捉违法线索，防止走过场现象。档案资料管理由崔立权负责。（十一）监察大队、信访办、政策法规科业务例会会议纪要：茹殿喜重点负责xx镇煤矿打击盗采工作。要求排查不留死角，建立台帐。（十二）调取证据通知书及2013年7月3日会议记录：对监察人员进行调整，煤矿队崔某负责，副大队长；xx镇片区尤远航任队长，李红军任副队长。（十三）2017年7月6日抚宁区xxx局证明：尤远航2010年1月任执法监察大队煤矿中队副队长，2013年7月至2015年8月任执法监察大队煤矿中队队长。李红军2013年7月至2014年11月任执法监察大队煤矿中队副队长。张乔2013年7月至2015年8月在执法监察大队煤矿中队工作。崔立权2013年7月至2015年10月在执法监察大队煤矿中队工作，2015年9月任执法监察大队煤矿中队副队长。（十四）2017年9月21日秦皇岛市抚宁区人民政府法制办公室证明：原抚宁县xxx局工作人员尤远航、李红军、张乔三位同志在2014年度持有省政府颁发的行政执法证。（十五）周某某家爆炸事件调查相关证据1、受案登记表、呈请立案报告书、立案决定书：对周某某家有害气体中毒事故，进行调查。2014年6月18日抚宁县公安局决定对6.13夏家峪重大劳动安全事故案立案侦查。2、呈请撤销案件报告书、撤销案件决定书：2015年8月12日，因嫌疑人周某某死亡，撤销6.13夏家峪重大劳动事故案。3、抚宁县安监局关于聘请专家对夏家峪6.13事故进行调查鉴定的情况说明、关于聘请专家的委托函、关于抚宁县xxx村周某某小煤井6.13事故专家调查情况报告：无证照井口，事故为瓦斯爆炸，该矿井系独眼井，因将局部扇风机安装在井下，造成井下循环风，下井人员未进行瓦斯监测，由于井下瓦斯超限，遇点火源引发瓦斯爆炸，导致井下作业人员死亡；下井施救人员因未佩戴有效的个人防护设施，导致有毒气体中毒死亡。发生事故井口主人违反国家法律法规，违章指挥、冒险蛮干，安排人员下井操作。4、解剖尸体通知书、法医学尸体检验报告书：对周某某尸体解剖，周某某符合一氧化碳中毒迹象；对庞某某尸体解剖，庞某某系钝性外力作用于头面部致重度颅脑损伤死亡。5、解剖尸体通知书、河北省公安厅理化检验报告、物证检验鉴定报告、法医学尸体检验报告书：王某某、周某某心血检出碳氧血蛋白成分，王某某心血碳氧血红蛋白含量为57.9﹪；周某某心血碳氧血红蛋白含量为67.9﹪。王某某心血中检出一氧化碳成分，王某某系一氧化碳中毒死亡。6、抚宁县xxx局关于《抚宁县公安局案件线索移交函》的复函：该矿难井不具备下井勘查条件，无法对井下进行鉴定。7、现场勘测笔录：立井口封堵，救护人员无法进入，不具备勘查条件。8、户籍注销证明：周某某死亡，于2014年7月9日注销户口。9、死亡赔偿协议书：周某某家赔偿庞某某家属20万元；赔偿王某某家属25万元。10、抚宁县政府关于中毒事故续报。11、庞某某、王某某、周某某户籍证明。12、证人证言：⑴卢某2014年6月14日证言：周某某媳妇卢立新告诉我周某某挨熏了。⑵吴宗花2014年6月14日证言：王某某是我丈夫，他一直在抚宁县石门寨夏家峪的一个私人小煤窑下井，窑主叫周某某，小煤窑瓦斯爆炸王某某死了。⑶证人朱某2014年6月14日证言：庞某某是我表哥，2010年来的秦皇岛，一直在抚宁县石门寨夏家峪的一个私人小煤窑下井，小煤窑瓦斯爆炸庞某某死了。⑷丁博证言：我岳父周某某是在下井过程中，毒气中毒死的。对我岳父周某某的死因没有异议。⑸周永和2014年6月14日证言：我是周某某的哥。周某某在他家房子里开了一个小煤窑，发生事故死了。⑹周广孝2014年6月13日证言：周某某家的立井发生瓦斯爆炸了。我去下井救援的时候被熏迷糊了。⑺王吉林2014年6月16日证言：2014年6月13日下午4点左右，我当时休班正在周某某家大屋看电视，忽然听见南边阳台上的井口碰的一声响,把井口上小房的坡璃都震碎了,我们就都出去了。当时老板周某某也在外边说井下瓦斯爆炸了,当时庞某某在下边，那时应该是庞某某的班，他们班三个人庞某某和两个当地人小鲍和老王一组,我当时在外面看见老王和小鲍着，听他们说庞某某先下的井,他们两个还没下呢就爆炸了，应该是瓦斯爆炸了。老板周某某就组织救人和王某某下井去通风，一会周某某上来了说还得下人，就和小鲍下去了。过一会小鲍自己上来了，说不好了，招呼周某某和王某某没人答应看不见了，招呼赶快下去救人，小鲍就和老王先下的井。我用湿手巾和口罩堵得鼻子，和王加传又下的井。到了二级那里又让小鲍上的罐车，王加传下的车，我和小鲍就下到井底，刚到井底就看见巷道口那趴着个人，我们一看就是王某某，我下罐车就给拉上罐车了，我们就升井了。到了井上一会120就来抢救，没抢救过来医生说不行了，120就直接给拉到柳江医院了。我和王加传又自己找车去的医院，在医院确认人不行了，后来我也没去现场听说周某某和庞某某救上来都死了。我是王某某给我找过去的，6月7日到的这个小煤窑，我上的是零点班，我和王加传还有一个当地姓吴的三个人一班，从晚上零点干到第二天八点钟下班。这个小煤窑在周某某家院子里，在南边阳台东角，井口上有个小房子，井口直径有一米多，深大约六十米，中间有个二级没有绞车就是通风打铃的地方，下边一个主巷道，高有一米半宽有两米，走有五六米分成两个平巷，一个有四五米长，一个有十多米长，高一米六左右宽有一米七八这样，有两个工作面。我们先打眼放炮，放完炮后用铁锹、镐装煤装到矿车上，然后把矿车推到井口，把煤装到罐车提升上去。我到这连着上了五个零点班，四点班是庞某某他们班上。⑻王加传证言：2014年6月13日下午王加传在周某某的小煤窑干活发生瓦斯爆炸，死了三个人，其中就有我哥哥王某某。2012年冬季在周某某的煤窑干过活。我今年过完春节回到抚宁石门寨这个煤矿的。是我哥王某某带我来的。王某某来了有四五年了。王海林是我同村，他前年和去年都在这干过，今年我们6月5、6号三人回家收完麦子回来的。煤窑没有手续，查矿的制止过，井口也被封过。这个井口以前出煤是500斤×40车，现在是500斤×10车左右。⑼王鑫证言：我父亲王某某于2014年6月13日在xx镇xxx村周某某家小煤窑干活瓦斯爆炸中毒死亡了,我家已经同周某某家迖成调解协议,赔偿25万元。⑽庞作伍证言：2014年6月13日庞某某在xx镇xxx村周某某的煤窑出事故瓦斯爆炸死了。周某某家赔偿我们25万元。⑾庞宪勇2014年6月16日证言：庞某某因瓦斯爆炸死了。⑿庞作山2014年6月16日证言：庞某某因瓦斯爆炸死了。13、辩认笔录：①丁博辨认出周某某的尸体。②王鑫辨认出王某某尸体。（十六）办案说明：尤远航、李红军、张乔的户籍证明及现实表现、任职证明、执法资格情况依法调取；国土资源执法监察巡查工作规范系反渎局自行在互联网上下载打印；2013年11月25日打击盗采煤炭资源石门寨执法例会会议纪要、2013年7月4日监察大队、信访办、政策法规科业务例会会议纪要由茹殿喜主动向反读局提供。崔立权目前在押，做另案处理；2017年7月3日之前的笔录及冀政办函【2013】85号文件，抚宁区xxx局监察人员调整会议记录、关于打击盗采煤炭资源工作的相关文件、周某某重大劳动事故相关材料系在张波、孙春民滥用职权侦查过程中获取，复印于孙春民滥用职权案副卷，其原件存于张波、孙春民滥用职权案副卷中，与原件核对无异。（十七）证人证言：1、崔某2017年6月13日证言：我于2002年至2009年在抚宁县xxx局执法监察大队二队任科员，2009年6月任执法监察大队二中队中队长，2013年7月任执法监察大队副队长，2015年3月因身体原因辞去副大队长职务，在执法监察大队任科员。2013年7月至2015年3月任执法监察大队副大队长期间，我主要负责煤矿队的全面工作。我们煤矿队主要负责xx镇10个村共82处、驻操营镇11个村共48处盗采煤炭隐患井口的巡查、检查、立案查处、鉴定、上报和移送工作。当时我的主管监察大队领导是茹殿喜副局长，监察大队的大队长是齐立坤，负责xx镇片区的队长是尤远航，副队长是李红军，工作人员有崔立权、张乔、梁某、王会民。负责驻操营镇片区的队长是李民，副队长是吴运华，工作人员有刘宁、常宁、孙恺。我主要负责给队员安排分组巡查、检查，对工作人员考勤和一些上传下达工作，如果各组发现盗采案件的向我汇报，然后我向茹殿喜副局长汇报，作出立案查处、鉴定、上报和移送决定。负责xx镇片区分为两个组，一组由尤远航带队巡查，队员是崔立权和梁某，另一组是李红军带队巡查，队员是张乔和王会民，这两个组每组负责xx镇区域内41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，每个月对调巡查。由尤远航和李红军各带一组分别巡查并定期轮换巡查方式是副局长茹殿喜开会时决定的。按照上级要求，这两个组日常巡查必须每周全覆盖巡查一次，重点区域每周巡查两次，我主要就是督促每个组的巡查工作，对巡查组成员进行考勤。日常巡查我一般不参加，突击检查、综合执法的时候我参加巡查，那段时间我参加突击检查、综合执法巡查大约有几十次。煤矿队每天都要填写巡查日志，由各队分别自行填写，茹殿喜副局长和我随时检查，然后统一交到崔立权手保存。现在这些日志在什么地方我不知道。2013年7月至2015年3月这期间煤矿队的工作人员都在正常上班，没有长期请假。队长带领队员直接到盗采煤炭隐患井口进行检查，发现违法作业的及时制止，调查取证，然后上报到抚宁县政府，并移交镇政府对隐患井口进行毁闭封堵。2014年6月xx镇xxx村周某某家的盗采煤炭隐患井口发生过矿难事故，周某某等三人死亡，这个井口在周某某家的厢房里，没有合法开采手续，巡查组对周某某家巡查过，我看见过巡查日志，没有巡查出来该井口在生产，没有向我汇报过，我不清楚这个井口是什么时候开始作业的。在2013年7月我负责煤矿队工作之前，周某某家的这个盗采煤炭隐患井口已经被封堵了，当时这个井口已经被县政府登记在册了，明确列为盗采嫌疑矿井，这个井口应该属于重点巡查井口。应该每周巡查一次。我没到过周某某家这个煤炭隐患井口巡查过。有过几次抚宁县公安局、安监局及电力部门的工作人员配合我们进行过巡查。那两个组是怎么巡查的我不清楚。对没有发现生产迹象的应该在巡查日志上写明未发现生产迹象，然后将巡查日志上报县政府。我们是通过电脑传送向县政府上报的,上报到抚宁县政府督查室，有统一的上报格式。这项工作由各巡查组直接上报到抚宁县政府督查室，具体谁负责我不清楚。事故发生当月是李红军带队的那组负责周某某家盗采煤炭隐患井口的巡查工作。2、证人梁某2017年6月14日证言：我于2013年7月至2015年8月抚宁县xxx局派我给煤矿中队开车。当时我就是给队长尤远航这一组开车，拉着尤远航他们下乡巡查。这期间主管煤矿队的是执法监察大队副大队长崔某。当时煤矿队分为xx镇片区和驻搡营镇片区，驻操营镇片区的队长是李民，副队长是吴运华，队员有刘宁、常宁。石门寨片区分为两个巡查组，一个巡查组由队长尤远航带队，工作人员是崔立权，另一个巡查组是副队长李红军带队，工作人员是张乔。我不知道这两个组的区域划分，我就知道每个巡查组负责xx镇片区5个村41处盗采煤炭隐患井口的巡查，然后每个月对调巡查一次。我就是司机，每次队长尤远航让我去哪我就开车拉着他们去哪里，我不参与巡查，煤矿队的工作职责我说不好。我们基本上每天都巡查，有特殊情况时歇一两天。我只负责开车把尤远航他们送到巡查地点，然后我就在车里呆着，尤远航他们怎么巡查的我不清楚。我们这组巡查都是尤远航安排的。基本上我们每个星期都将巡查范围内的5个村走一遍，但巡查41处井口我没参与，都是尤远航他们巡查的。3、孙凯2017年6月14日证言：我是2013年7月至2015年8月给煤矿中队开车。当时我就是给李红军副队长这一组开车，拉着李红军他们下乡巡查。这期间主管煤矿队的是执法监察大队副队长崔某。驻操营镇片区的队长是李民，石门寨片区一个组由队长尤远航带队，另外一组由副队长李红军带队。李红军这组工作人员还有张乔。我不清楚尤远航和李红军带队巡查区域的划分情况，李红军安排我开车去哪我就去哪。我基本上每天都开车带着李红军、张乔去巡查。我只负责开车把李红军他们送到巡查的村子，然后我就在车上等他们，李红军他们是怎么巡查的我不清楚。我们这组都是李红军安排的巡查。4、李民2017年6月14日证言：2013年7月至2015年8月在原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队任队长。这期间主管我们煤矿队的是执法监察大队副大队长崔某，我们根据巡查范围划分了xx镇片区和驻操营镇片区两大巡查片区，我是驻操营镇片区的队长，副队长是吴运华，工作人员有刘宁、常宁，司机是王会民和夏满意。石门寨片区的队长是尤远航，副队长是李红军，工作人员有张乔、崔立权，司机是梁某和孙凯。我们煤矿队主要负责驻操营镇11个村48处、xx镇10个村82处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处、鉴定、上报和移送工作。我和吴运华等人主要负责驻操营镇片区的工作。xx镇片区由尤远航和李红军负责，当时分两个组,尤远航和李红军各带一个组进行巡查，每组巡查5个村41处煤炭隐患井口，每个月对调巡查一次。崔某主要负责我们煤矿队的全面工作，包括我们日常的工作安排、督导巡查、考勤、上传下达、后勤保障等工作，我们煤矿队的立案查处、鉴定、移送工作都必须由崔某决定。我们巡查主要方式是日常巡查和突击检查，发现违法作业的及时上报到县政府并调查取证，移交镇政府对隐患井口进行毁闭封堵。当时抚宁县政府下发了文件，要求日常巡查必须每周全覆盖巡查一次，重点区域巡查两次。公路、铁路两侧和已经被查封的隐患井口属于重点巡查区域，必须每周巡查两次。当时填写巡查日志了，现在已经找不到了。5、刘宁20**年6月14日证言：2012年1月至2015年8月我在原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿中队工作，负责驻搡营镇盗采煤炭隐患井口巡查。我们日常由队长带着我们到盗采煤炭隐患井口进行巡查，发现盗采及时制止并上报，未发现盗采就离开。一般情况下都是队长李民和副队长吴运华安排巡查，我就是跟着巡查，听从领导安排。6、崔立权2017年6月16日证言：2016年抚宁区法院以诈骗罪判决我有期徒刑十三年六个月,12月份入唐山监狱服刑。我从2013年7月份至2015年10月份在原抚宁县xxx局监察大队煤矿中队工作。我们组有尤远航、刘明、我、司机梁某。我们煤矿队主要负责煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。xx镇10个村82处盗采煤炭隐患井口，驻操营镇的11个村。主管执法监察大队的是茹殿喜副局长，执法监察大队的大队长是齐立坤，主管我们煤矿队的是执法监察大队副队长崔某,煤矿队的副队长有李红军、李民、吴运华、张乔和我，煤矿队的工作人员有刘宁、常宁、还有梁某、王会民和孙凯三名司机。我是2015年9月份被任命为副队长的。崔某主要负责我们煤矿中队的全面工作。我从2013年7月份至2014年年底管理保存过巡查日志、执法影像资料等，之后领导就交给刘宁管理了。2013年7月份到2014年年底我管理的巡查日志、执法影像资料在我办公室保存着。2014年我们中队的陈艳敏涉嫌职务犯罪,立案查处时，被执法机关把巡查记录和影像资料拿走了。我和尤远航我们对周某某家巡查过,我们巡查的时候多次到过周某某家，但他家的封堵墙和封堵标识没有被破坏。我们执法过程中的处罚卷都交原抚宁县国土局办公室了。7、鲍际军2017年6月26日证言：2014年6月13日周某某家煤窑发生事故，我当时正在周某某家的煤窑干活，发生事故时候我在现场，这次事故时因为井下巷道内瓦斯爆炸导致的，造成了三人死亡的后果。2014年6月13日下午4点左右，正好赶上我上班，我正准备下井干活，忽然听见井下砰的一声巨响，把井口上的房子坡璃都震碎了。周某某跑过来说可能是井下瓦斯爆炸了，因为当时工人庞某某正在井下干活，周某某和王某某就下井去救人。过一会周某某上来说人手不够，让我也下去，我下到井里面喊周某某和王某某，但是听不见他们回话，然后我就上来招呼其他人快下去救人。后来我和老王先下井，我到井底发现王某某趴在巷道口，我就将王某某拉上罐车，将王某某拉上井口，后来我就没有下井。最后我才知道庞某某当时就死在井下了，周某某被熏死在巷道内了，王某某被救上来之后也没抢救过来。周某某家这个煤窑没有合法手续。我是从2014年5月底开始去干活的，到发生事故后我就不干了，前后一共干了大概半个月左右。那段时间就有一天老板周某某告诉我说上级有检查的，停工一天，其余时间始终干活着。我在周某某家干活期间，没有看见过执法人员去过。王某某是矿长，另外我们分两个班，每个班四个人。其中一个班有我、庞某某和一个姓王的，另外一个班四个人都是山东人，我就知道王加传，其他人我不知道名字。我们班每天16时至24时干活，另外一个班24时至第二天早上8时干活，每个班都负责在平巷内打眼，王某某负责放炮，然后我们再进行出渣、采煤。我们每天基本上每班放一茬炮。我不清楚炸药是哪来的，炸药的管理都是王某某负责。我去周某某家干活之前，有几个山东人在那干着，他们干了多长时间我不清楚。这个小煤窑就在周某某家院子里，在南边阳台东角，井口上边有个小房子。井口直径大概一米多，深六十多米，在30多米深的位置上有个100多米长的巷道，高1.5米左右，宽2米左右，60米深的位置有一个20多米的巷道，高1.8米左右，宽1.6米左右，我们当时都在60米深的这个巷道干活。开采那个100多米巷道至少要两年以上的时间。我到周某某家打工的时候，这个巷道就已经有十来米了，我们在这基础上干活的，之前的十多米巷道干了多长时间我不清楚，但是我们一般打10多米的巷道需要20多天。之前这个煤窑持续生产了多长时间我说不好，但根据周某某家立井和60米深位置巷道的现状，我认为打30米至60米之间的立井和10多米的巷道至少需要几个月时间，并且立井和巷道的碴口都比较新，应该都是新打的。我打工期间采不出多少煤，在我干之前能采多少煤我不清楚。打眼放炮之后，我们用铁锹、镐等工具将煤装到矿车上推到井口，然后将煤装到罐车上提升出井。采出的煤和石头都用车拉走了。周某某家只有照明、提升机、电钻用电，每月多少度电我不清楚。我在周某某家打工住在周某某家东南角的一个村民闲置的三间房里。8、杨素珍2017年6月27日证言：我与周某某家是邻居。当时周某某家租用了我村周贤军家的三间平房，供在他家打工的工人居住。周贤军是我村村民，前几年病死了。因为我家和周贤军家的平房是前后院，当时周某某家干活的工人每天在住宿、进出我都看见过。具体哪年租住的时间我不清楚，周某某家的工人在周贤军家平房住了大约二三年，直到周某某家煤窑出事以后就没人住了。再出事前两年这段时间，周某某家的工人基本上每天都去煤窑干活，他们有时下午四点的班，有时是凌晨十二点的班，进进出出有时候我看见，有时候我能听见他们说话走路的声音。工人我都不认识，好像是七八个人在这里住，有几个好像是山东人，叫啥我不清楚。9、周某2017年6月27日证言：2014年6月13日周某某家煤窑发生事故时，我正在给周某某家开车呢，负责往外拉煤、拉渣滓。2013年秋季的时候给周某某开过几天车，2014年5月初开始又给他家开车，开了大概一个月左右他家就出事了。开的是周某某家的福田小货车。我都是将车开到村口，然后就直接将煤渣倒在村口了。除了我之外，有一个周某某的小舅子，姓卢，小名叫小伟的给周某某拉过，有时候周某某自己拉。他家陆陆续续采煤有两三年了，但不是每天都干活，基本上夏天不干活，具体情况我不太清楚。大概2014年3、4月份周某某家开始干的活，直到发生事故。煤窑工人我知道有个叫王某某，还有个姓鲍的和老王，还有几个是山东人，叫什么我不清楚，当时在他家干活的有七八个人吧。开采的煤都拉到南边地里了，卖给谁了我不清楚。10、卢某2017年6月28日证言：周某某是我大姐夫，2014年6月他家小煤窑发生事故死了。他家的小煤窑就在他家的院子里，在正房东侧，没有合法手续。我给周某某开过车拉过煤和煤渣。2014年3月周某某找我去给他开车，开的是周某某家的福田小货车，我开车将煤和煤渣都拉到xxx村南边的一块地里，煤卖到哪里我不清楚。以前有个xxx村的村民给他家开过车，这个人姓吴。周某某家的小煤窑一直干着呢，但是出的煤不多，大部分都是煤渣，期间有几天周某某给我打电话说有单位下来检查得停工，我就不用上班，但是次数不多。周某某家煤窑分两班干活，一个班是下午4点至凌晨12点，另一个班是凌晨12点到第二天凌晨8点。我记得打工的一共六七个人，有山东人王某某、王加传、王吉林和老庞，还有xxx村一个姓吴的，青龙一个姓鲍的，石门寨南刁村一个姓王的。这个煤窑都是先打眼放炮，然后工人下井用铁锹、镐等工具挖煤、出渣，然后用提升机拉到井上，再装车运走。基本上都是晚上开车拉煤和煤渣，白天我不上班，就把车放在他家路边。我开车期间没有看见过相关单位的工作人员进行检查。在我开车之前他们就干着呢，大概干了有两三年了，但具体什么时间干活的我不清楚。因为在发生事故之前的两三年的时间内，我姐和我姐夫多次找过我去他家干活，但是我担心危险就没去，我听他们说小煤窑干活呢。我认识周某，我不干了之后，他去给我姐夫开过车。11、朱某2017年6月29日证言：我和庞某某是朋友，2014年6月在周某某家小煤窖采煤过程中发生事故死亡了。2014年端午节前庞某某给我打电话向我借钱，我问他现在干什么，庞某某说在周某某家打工呢，然后我问在周某某家干多长时间了，他说干了大概20多天了。12、卢立新20**年6月29日证言：我和周某某原来是夫妻。他在2014年6月我家小煤窑发生事故死亡了。我家的小煤窑在秦皇岛市石门寨xxx村我家院子里，在我家正房的东侧，原来是一口水井，后来挖成了煤窑，这个煤窑没有合法手续。这个小煤窑好像是从2012年开始干的，干了大概两三年的时间，后来干到2014年6月就发生事故了，造成了我丈夫周某某和两名工人死亡。这个小煤窑夏季一般不干活，其他季节一直在采煤，有时候遇到政府机关联查，小煤窑就停工，等联查的走了再继续干。我就听同村的人和周某某说有联查的，但哪个单位的我不清楚，联查的次数好像不多。我们家小煤窑好像被罚款过，但周某某没具体和我说。抚宁县xxx局的工作人员好像去过我家检查，但具体是什么部门的我不清楚。我家白天从来不锁大门，因为我公公婆婆在我家住，还要出来进去的，锁大门不方便。另外平时有些亲属经常来我家看望我公公婆婆。也都随便出入，从来没有过来人不应声的情况。我家这些年一共采多少煤我不清楚，应该不多。卖到什么地方我也不清楚。我家采出的煤用的是我家的车拉出去的，从院子里直接拉出去。这辆车一般就放在我家大门外边。我家干活采煤的一共有七八个人，有几个山东的工人，我就认识王某某，因为他从我家开煤窑之初就在我家干，是矿长，其他人我不知道叫什么。另外在事故发生的时候还有几个本地人在我家打工，有青龙的小鲍，南刁村的老王，我们村的周某负责开车拉煤和煤渣，其他的人我就不知道了。我们家的工人都是由周某某和王某某找的，我不参与。这些工人怎么上班我不清楚。周某某租用了我村周贤军家的三间老房子给工人住，吃饭工人们自己做。我们家采煤一般照明用的是220伏的电源，提升机等设备用的是发动机三项电。13、茹殿喜2017年7月4日证言：我于2008年2月从部队转业到原抚宁县xxx局任副局长，2015年8月28日因区划调整，我担任秦皇岛市xxx局海港分局副局长。我于2008年底或者2009年年初至2015年8月份分管执法监察大队。期间2012年2月至2013年3月执法监察大队煤矿中队由我局王会庭主管。之前执法监察大队分为五个中队和非煤队，到2012年2月组建的煤矿巡查中队，2013年7月3日我局召开党组会议，决定撒销五中队和非煤队，成立煤矿巡查中队，由副大队长崔某主管煤矿队全面工作，尤远航、李红军分别担任xx镇巡查中队的队长和副队长，李民、吴运华担任驻操营镇巡查队的队长和副队长。2013年7月4日，我在局七楼会议室向执法监察大队全体成员传达了7月3日党组会议精神，由尤远航、李红军带队负责xx镇辖区82处隐患井口的巡查工作，由李民、吴运华带人负责驻操营镇48处隐患井口的巡查工作，并进行了会议记录。过了2个月左右，为了提高巡查效率，我又召开煤矿队全体人员会议，我决定将xx镇巡查队分为两组，一组由尤远航任组长，崔立权为组员，负责巡查石门寨黑山窑前村、黑山窑后村、潘家村，老柳江村、杨家坪等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、查处和上报工作，另一组由李红军任组长，张乔为组员，负责北杨庄、山羊寨村、柳条庄村、xxx村、赵庄村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、查处和上报工作，这两个组每月对调巡查。这些会议应该都有记录。根据抚宁县政府2013年2号文件规定，巡查队对负责区域的盗采煤矿隐患井口每周至少巡查一次，重点井口巡查两次。而且我在开会的时候多次要求各组巡查要认真负责的巡查，要不定时间、不固定巡查地点和巡查次序的进行巡查。我在开会的时候都和他们传达了。崔某是执法监察大队的副大队长，主抓煤矿队的工作，负责煤矿队的日常工作。崔某一般不参加日常巡查，但各组的巡查工作要向崔某汇报，遇重大情况崔某向我汇报，一般的情况就由崔某直接决定处理了，另外崔某也有时参加巡查，时间由他自行安排，在县里发动联合检查的时候，我和崔某都参加。各组的日常巡查由各组的组长自行安排。重点巡查井口主要包括有合法手续规模较大的煤矿周边、公路铁路两侧、群众多次反映的非法小煤窑及以前被打击处理过的非法小煤窑。各组巡查基本上就是由组长带队，带领工作人员到所负责的区域内的隐患井口进行检查，填写巡查日志，发现盗采迹象的要及时制止并进行调查处理。组长尤远航、李红军和他们各自的组员崔立权、张乔的工作职责是相同的。2013年至2015年期间，煤矿队的工作人员都正常上班，没有长期请假的。每组都填写巡查日志，各组的巡查日志都是交给崔某进行检查，然后安排本组人员进行保管，xx镇区域的巡查日志由崔立权保管、驻操营镇区域的巡查日志由谁保管我记不清了。因区域调整、人员变动等原因，现在那些巡查日志找不到了。2014年6月xx镇xxx村周某某家的盗采煤炭隐患井口发生矿难事故，造成周某某等三人死亡的后果，这件事我是后来才知道的，发生事故后我也去过现场。周某某家的盗采煤炭隐患井口在正房东侧的一个小屋内，没有合法手续。这个井口在执法监察大队煤矿队的巡查范围之内，属于尤远航巡查组和李红军巡查组的巡查范围，发生事故的时候应该由李红军、张乔那组负责。发生事故之前，我们执法监察大队知道这个盗采隐患井口，县政府的文件已经明确记载了。这个井口在我分管期间没有查处过，也没有对他家的井口进行封堵过。发生事故之前，尤远航、李红军各组在巡查过程中没有将周某某家这个盗采隐患井口持续生产的问题巡查出来，没有人向我汇报过。（十八）被告人供述与辩解：1、被告人尤远航供述与辩解：①被告人尤远航2017年6月12日供述：2010年1月任抚宁县xxx局执法监察煤矿队副队长，2013年7月任煤矿队队长，2016年12月转任到海港区某局，任耕地保护科科员。我们煤矿队主要负责xx镇10个村共82处、驻操营镇11个村共48处盗采煤矿隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。2013年7月至2016年11月我担任煤矿队队长期间，主管执法监察大队的是茹殿喜副局长，执法监察大队的大队长是齐立昆,主管我们煤矿队的是执法监察大队副队长崔某，煤矿队的副队长有李红军、李民、吴运华，后来张乔、崔立权也被任命为副队长，煤矿队的工作人员有刘宁、常宁、还有梁某、王会民、孙凯等三名司机。崔某主要负责我们煤矿队的全面工作，我们煤矿队的巡查、立案查处、处理等工作都必须经崔某决定。2013年7月我担任煤矿队队长后，抚宁县xxx局主管执法监察局的副局长茹殿喜将煤矿队的工作进行了分工，我带领一队负责xx镇区域内41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，副队长李红军带领一队负责xx镇区域内另外41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。我和李红军每队轮流调换巡查，一个月调换一次。我们一组负责北杨庄村、山羊寨村、柳条庄村、xxx村、赵庄村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，另一组负责黑山窑前村、黑山窑后村、潘庄村、老柳江村、杨家平村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。我们每个月的20号左右调换巡查，调换后我就负责巡查上个月李红军带队巡查区域内的盗采煤炭隐患井口，李红军负责巡查上个月我带队巡查区域内的盗采煤炭隐患井口，轮流更换巡查。我带队的工作人员是崔立权，司机是梁某；李红军带队工作人员是张乔，司机有时是王会民，有时是孙凯。我们巡查的主要方式是日常巡查和突击检查，发现违法作业的及时上报到抚宁县政府并调查取证，移交镇政府对隐患井口进行毁闭封堵。没有明确的划分重点巡查区域，但公路、小铁路两侧的区域应该属于重点巡查区域。2013年的时候，李民、吴运华、刘宁、常宁等人主要负责驻操营镇辖区共48处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。后来驻操营镇辖区内盗采煤炭隐患井口的巡查工作交由镇政府负责，上述四人合并到xx镇的两个巡查组中，吴运华和刘宁分到我们这组，李民和常宁分到了李红军那一组，仍然按照两组轮流更换的方式进行巡查。2013年至2016年期间，我们煤矿队的工作人员都在正常上班，没有长期请假的。我们开会的时候茹殿喜多次要求巡查要认真填写巡查台账，发现问题的要有调查笔录和影像资料。我担任队长期间，我安排崔立权保管巡查台账、调查笔录和影像资料了，但经过我们多次人员调整，更换办公地点等原因，这些材料都找不到了。2014年6月xx镇xxx村周某某家的盗采煤炭隐患井口发生矿难事故，发生了矿井坍塌和瓦斯泄露，造成周某某等三人死亡的后果。周某某家的盗采煤炭隐患井口在周某某家的院子里，这个井口没有合法的开采手续，我们在巡查过程中没有将周某某家这个盗采煤炭隐患井口巡查出来，我们巡查的时候多次到过周某某家，但他家的封堵墙完好，封堵标示没有被破坏。周某某家的这个盗采煤炭隐患井口在我任煤矿队队长之前就已经被封堵了。这个封堵的井口应该属于重点巡查井口。我们每周至少去周某某家巡查一次，巡查的时候，没有发现周某某家存放盗采工具、设备、建筑物、运输工具及非法开采的煤炭。我们在巡查的时候，有过几次抚宁县公安局、安监局及电力部门的工作人员配合我们进行巡查。我们巡查时周某某家大门长期锁着，无人应答，然后就在他家院墙外查看，发现他家的封堵墙完好、封堵标识没有被破坏，院内也没有盗采痕迹，就没有进屋内检查，所以没有及时发现周某某家屋内的这个盗采煤炭隐患井口（事故发生后才知道在屋内）。因为没有发现生产迹象不用上报，我们就没上报。事故发生的时候，周某某家盗采煤炭隐患井口的巡查工作当月是李红军那一组负责巡查工作的。我没有参与此次矿难的事后调查工作。我不认识周某某，不清楚发生事故的盗采井口是周某某自己的还是与其他人合营的。②被告人尤远航2017年7月4日11时供述：我们煤矿队主要依据《中华人民共和国矿产资源法》的规定开展执法巡查等工作的。我带着崔立权、由司机梁某开着面包车到我们队负责的区域每周巡查一次，有时是白天巡查，突击检查的时候是晚上巡查。在巡查时主要是查看有没有用车拉煤的痕迹、隐患井口是否有开采的迹象、被封堵的井口有没有被拆除的痕迹等。如果发现有上述盗采行为，我们先对井口进行拍照并由崔立权进行巡查记录，并及时向原抚宁县政府汇报，由县政府党史办、应急办相关人员协调各单位进行综合执法，最后由xx镇政府对隐患井口进行毁闭封堵。当时抚宁县政府下发文件，要求日常巡查必须每周覆盖巡查一次，我和崔立权的工作职责是相同的。我们日常有巡查记录，我们每天回来后由崔立权填写巡查台账，当时我安排崔立权填写、保管巡查台账等，但经过我们多次人员调整，更换办公地点等原因，这些材料都找不到了。周某某家发生事故的盗采煤炭隐患井口在周某某家的院子东院墙边上。我不清楚周某某家发生事故的盗采井口是什么时间开始作业的，也不清楚该井口是被哪个部门封堵的。2014年6月份，周某某家的井口所在的xxx村不归我们队巡查，由李红军带的队进行巡查。③被告人尤远航2017年7月4日17时供述：我于2010年1月份至2015年8月底在原抚宁国土资源执法监察局煤炭队工作，有行政执法资格。④被告人尤远航2017年9月20日供述：我们煤矿队依据《中华人民共和国矿产资源法》和抚宁县人民政府下发的关于打击煤炭盗采的文件。我们开展工作主要是依据抚宁县政府下发的关于打击煤炭盗采工作的文件进行。我们主要针对辖区内盗采煤炭的行为进行执法巡查。我们对周某某家隐患井口巡查过，白天进行日常检查，每周至少检查一次，晚上没去过。巡查过程中没有发现盗采的迹象，我们巡查的时候多次到过周某某家，但他家的封堵墙完好，封堵标识没有被破坏的痕迹，也未发现盗采工具。2014年5月份我们巡查没有发现周某某家盗采的痕迹，夜间没有巡查过。2014年6月份，周某某家的井口所在的xxx村不归我们队巡查，由李红军带的队进行巡查。偶尔局长或队长带队检查的时候夜间进行过巡查，其他时间没有在晚上巡查过。⑤被告人尤远航2017年10月17日供述：我不认罪，我工作没有失职的地方，也没有不认真的地方，我是按照抚宁县政府的规定工作的。我1997年到抚宁县国土局工作，刚开始在车队，2001年1月份到xxx局执法监察局煤矿队，局内任副队长；2013年7月份局里开会任命为xxx局执法监察局煤矿队队长，负责石门寨监察煤矿队，2016年转任到海港区某局耕地保护科。xxx局执法监察局煤矿队的职责是，负责巡查盗采隐患井口，发现有盗采迹象的上报到我的主管领导崔某，还有立案查处。我负责82个盗采隐患井口，全都在xx镇，涉及到11个村，后来我们分两个小组，每个组负责41个井口，每月对调轮换检查。按照相关规定，巡查盗采井口每周覆盖巡查一次，就是41个矿点每周都需要巡查一次，必须到现场巡查，也就是井口附近（可视范围内），查看封堵墙是否完好，是否有破坏的痕迹，是否有盗采的迹象，嫌疑井口是否有车印，现场是否有盗采工具，去巡查留有影像资料。可视范围没有规定，是我自己理解的。我没有对41个隐患井口采取走访群众调查了解。周某某家的隐患井口在我们的巡查范围内，是重点区域巡查对象。对周某某家隐患井口一周我们去两次，都是白天的上午或下午。对周某某家每个月去八去，一年得去40次，有三五次进入到周某某家，家里没人。对重点巡查区域隐患井口，长期进入不了院子，我没有怀疑过，因为封堵墙离院墙很近。在周某某家巡查停留一分钟左右，看看有无盗采迹象，照相后就走了。周某某家进不去院子，在院子外能看到，进不进院无所谓。周某某家长期锁大门，进不了院子情况下，我没有采取调查走访等其他方式进行巡查。81个巡查隐患井口都是采取可视范围的巡查，看一看，拍照，然后离开。巡查过程中，没有发现周某某家门口停留一辆拉煤渣的车，也没看到过车印。我在开会时提出xx镇盗采嫌疑点比较多，村头、路口还有放哨车辆，不容易抓现行，今后要加大巡查力度和夜间巡查频次。我们小组夜间没出去过，领导带队夜间巡查过，一年也就一两次，但是是否对周某某家夜间巡查我记不清了。我认为我工作做到位了，我不认罪。我们同案三人能互相证明工作认真，当时巡查留照片了，照片提供不了。巡查记录找不到了，以前是崔立权保管。以前在侦查机关的供述都属实，无刑讯逼供、引供、诱等违法行为，今天也没有刑讯逼供、引供、诱等违法行为。（尤远航看过笔录后，称头疼，签不了字。）2、被告人李红军供述与辩解：①被告人李红军2017年6月13日供述：2013年7月份至2014年11月份任原抚宁县xxx局执法监察大队煤矿队副队长。我们煤矿队主要负责xx镇、驻操营镇盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。石门寨的十个村有80多处盗采煤炭隐患井口，驻操营镇11各村有多少隐患井口我记不清了。2011年至2014年11月份，主管我们煤矿队的是执法监察大队副队长崔某。我们有两个组，一个组有我，是副队长，还有张乔、司机王会民；另一个组有尤远航，是副队长，还有崔立权、司机梁某。崔某主要负责我们煤矿队的全面工作，我们煤矿队的巡查崔某安排好以后由我们自行安排，有时崔某也和我们一起巡查。2013年10担任煤矿队副队长后，崔某通知我，我带领一组负责xx镇区域内41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，尤远航带领一队负责xx镇区域内另外41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，我和尤远航两个组每月轮流调换巡查。我们最开始负责黑山窑前村、黑山窑后村、潘庄村、老柳江村、杨家坪村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。尤远航带领的那一组负责北杨庄村、山羊寨村、柳条庄村、xxx村、赵庄村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。调换后我就负责巡查上个月尤远航带队巡查区域内的盗采煤炭隐患井口，轮流更换巡查。我们巡查的主要方式是日常巡查和重点检查，发现违法作业的及时上报到抚宁县政府并调查取证，移交镇政府对隐患矿口进行毁闭封堵。我们配合镇政府对隐患矿井口进行毁闭封堵；毁闭封堵后我们对封堵隐患矿口井还要进行日常巡查。当时度抚宁县政府下发文件要求巡查必须每周全覆盖巡查一次，重点区域巡查两次，并且不定时不定点巡查。重点区域没有明确划分，公路、铁路两侧的区域应该属于重点巡查区域。我们巡查有记录，因为抚宁县政府当时要求我们每周上报巡查的非法隐患煤炭矿地点是否有盗采迹象，所以我们都认真填写巡查台账，根据台账的记载情况上报。我们发现有盗采煤炭矿井时制作调查笔录和进行拍照。我们把巡查台账、调查笔录和影像资料都交给崔立权保管了，这些材料具体在哪保存我不清楚了。2014年6月份，石门寨xxx村周某某家的盗采煤炭井口发生矿难事故，发生了矿井坍塌瓦斯泄露，造成周某某等三人死亡的后果。该井口在周某某家院子的棚子里，这个井口没有合法的开采手续，属于我们巡查的82处井口的范围。我们在巡查的时候多次到过周某某家，但他家的封堵墙完好，封堵标示没有被破坏，院子里也没有拉煤的车印记。我不清楚周某某家什么时候开始作业的，这个井口在我任煤矿队副队长之前就已经被封堵了。已经被相关部门封堵的井口应该属于重点巡查井口，我们每周至少巡查一次周某某家的井口，巡查的时候没有发现周某某家存放盗采工具、设备、建筑物、运输工具及非法开采的煤炭。我们巡查的时候，有过几次公安、安监、电力部门的工作人员配合巡查。我们巡查周某某家时，他家的大门在外面锁着，招呼人也无人答应，我们通过大门中间的缝隙进行查看，发现他家的封堵墙完好、封堵标识没有被破坏，院内也没有盗采痕迹，就没有进院进屋内检查，所以没有及时发现周某某家厢房的这个盗采煤炭井口。事故发生时，这个井口是我的这组负责周某某家盗采煤炭井口的巡查工作。2014年6月，我们去过周某某家巡查，但是没有发现周某某家有盗采煤炭的迹象。我没有参与周某某家煤炭事故的调查工作，发生事故时我参与了救援。我以前不认识周某某，不清楚发生事故的盗采井口是周某某自己的还是与他人合营的。②被告人李红军2017年7月4日13时供述：我们煤矿队的队长是尤远航，我是副队长。主管执法监察大队的是副局长茹殿喜，主管我们煤矿队的是执法监察大队副队长崔某。因为盗采者规避我们巡查，所以茹殿喜局长要求我们不定时间、不定次序对辖区的非法盗采井口巡查。我们每个组上两天休息两天，不分周六日和节假日，上报时间不分白天黑天，要24小时进行巡查。我们组都是我和张乔商量决定每天的巡查时间和巡查地点的，尤远航那组是谁决定我不清楚。我们巡查的记录有巡查台账，然后上报给崔某，经过崔某审核后通过电脑邮箱上报给抚宁县政府。周某某家的盗采井口持续生产多长时间我不清楚。我们有时候白天去、有时候晚上去周某某家巡查。就是到他家的院墙外边，从墙边、门缝查看有没有盗采迹象。③被告人李红军2017年7月4日17时供述：以前供述都属实，我承认在巡查过程中没有巡查到位，存在巡查不够仔细认真的问题，自愿承担法律责任。④被告人李红军2017年9月20日9时供述：周某某等三人死亡是这个非法的盗采井口违规作业导致的。我们确实去周某某家巡查过，但是没发现盗采行为。因为我们负责巡查的范围较大、盗采隐患井口也比较多，每次巡查到周某某家的时候，发现他家大门锁着，里面有狗叫，我们进不去他家院里，我们也不可能长期在外监视巡查，所以就没发现周某某家盗采的问题。我认为我在巡查的过程中已经尽力了,但发生了这么大的矿难事故，我认为我负责的巡查工作没有落实到位，存在失职问题。我自愿认罪。⑤被告人李红军2017年10月17日16时供述：2005年到抚宁县国土局工作，是普通办事员。2005年至2014年在国土局执法监察大队工作。2011年至2014年11月份在抚宁县xxx局执法监察大队煤矿队任副队长。2013年7月3日经局内部会议任命煤矿队副队长。煤矿队的职责是负责巡查我辖区内的盗采隐患井口，发现盗采行为或新的隐患井口向领导汇报。按照政府和我们局的相关规定，巡查盗采井口的方式有不定时不定点巡查，每周全覆盖最少巡查二次。周某某家的隐患井口在我们的巡查范围内，是重点区域巡查对象，有封堵墙的都是重点巡查对象。周某某家院墙高，门也结实，我去了多次，到现场敲门没人搭理，里面还有狗，底下有门缝或者两个人搭人梯看看封堵墙有没有破坏。在我能想起来的印象中，每个月去周某某家八次左右，一年得去44次，到周某某家院子里检查一次没进去过。我进不去院子跟领导崔某和局长茹殿喜都反映过，领导也没说什么。对周某某家产生怀疑后，我晚上去过。进不去院子的情况，没向村干部了解过，跟附近的老百姓打听过，没人理我们。巡查过程中，没有发现周某某家门口停留一辆拉煤渣的车，没看到过车印。对周某某家巡查停留五分钟左右，看看有无盗采迹象，照相后就走了。我没有到过周某某家封堵墙井口旁边。我认为我履行职责全到位了，我按领导的要求巡查，有问题及时汇报。我就知道周某某家井口上有封堵墙，里面是不是有我不清楚，绕开能不能进行盗我不清楚。我们巡查日志上报了，报县政府，要求有周报和日报，反正我们按要求上报了。2014年6月份我们组负责巡查周某某家的隐患井口。以前在侦查机关的供述都属实，无刑讯逼供、引供、诱等违法行为，今天也没有刑讯逼供、引供、诱等违法行为。3、被告人张乔供述与辩解：①被告人张乔2017年6月14日供述：2011年10月至2015年8月在抚宁县xxx局煤炭中队工作，主管领导是茹殿喜副局长，副大队长是崔某，煤矿队又下设两个组，我和副队长李红军、司机王会民一组，另一组有副队长尤远航、崔立权、司机梁某。我们煤矿中队主要负责对盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处并逐级上报。石门寨的10个村有82处盗采隐患井口，领导把村分为两部分，我们最开始负责黑山窑前村、黑山窑后村、潘庄村、老柳江村、杨家坪村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作。尤远航的那一组负责北杨庄村、山羊寨村、柳条庄村、xxx村、赵庄村等41处盗采煤炭隐患井口的巡查、立案查处和上报工作，我们组和尤远航组每月轮流调换巡查。我们巡查的主要方式是日常巡查和重点检查，日常巡查由队长带领我们到每个盗采井口进行查看，主要查看盗采井点是否有车轮痕迹、煤渣等。如果发现违法作业的及时上报抚宁县政府并调查取证，移交镇政府对隐患井口进行毁闭封堵，我们配合镇政府对隐患井口进行毁闭封堵，毁闭封堵后我们对毁闭封堵隐患矿井口还要进行日常巡查。如果是竖井的话我们用废弃渣滓将井填满，如果是斜井我们就将其炸毁，使其无法进行生产。每个隐患井口每周巡查至少一次。我们有巡查记录，一般都是由我填写，有时候李红军也填写，因为抚宁县政府当时要求我们每周上报巡查的非法隐患煤炭矿地点是否有盗采迹象，所以我们都认真填写巡查台账，根据台账的记载情况上报，我们发现有盗采煤炭矿井时制作调查笔录并进行拍照，然后将盗采情况上报至县政府督查室。这些材料现在具体在哪我不清楚。2014年6月份，石门寨xxx村周某某家的盗采煤炭井口发生事故，造成周某某等三人死亡的后果。该井口在周某某家的园子东北角的棚子里，这个井口没有合法开采手续，属于我们巡查的82处井口的范围。我们巡查的时候多次到过周某某家，但他家的封堵墙完好，院子里也没有拉煤的车印迹。我不清楚周某某家这个盗采煤炭井口是什么时间开始作业的，我在煤矿队工作之前这个井口就已经被封堵了，我们对周某某家每周至少巡查一次，没有发现过有盗采工具设备、建筑物、运输工具和非法开采的煤炭。我们巡查周某某家时，大门在外面锁着，招呼人也无人应答，我们通过大门中间的缝隙进行查看，发现他家的封堵墙完好，封堵标识没有被破坏，院内也没有盗采迹象，就没有进院进屋内检查，所以没有及时发现周某某家厢房的这个盗采煤炭井口。发生事故的当月是我的这组负责周某某家盗采煤炭井口的巡查工作，我们这个月去过周某某家巡查，但是没有发现周某某家有盗采煤炭的迹象。发生事故当晚我参与了救援，现场救援时，没发现盗采煤炭的相关工具。以前不认识周某某。②被告人张乔2017年7月4日13时供述：我们两个组轮流休班，上两天休息两天，24小时上班，不分日夜，不分节假日。也就是我们这组休息两天，尤远航那组上两天班，负责巡查他那组的41个隐患井口；我们这组上两天班，尤远航那组休息两天，我们组负责巡查我们这组的41个煤炭隐患井口。我们组的巡查时间和地点由队长李红军决定，尤远航那组谁决定不清楚。我们日常巡查有记录，我们组将巡查情况记录在巡查台账上，一般都是我填写，有时候李红军也填写。台账在哪保存我不清楚。周某某家发生煤矿事故时，我们组在上班。其他内容与之前供述相符。③被告人张乔2017年7月4日18时供述：以前供述属实。④被告人张乔2017年9月20日10时供述：对周某某家隐患井口的巡查一般都是白天巡查，但我和李红军夜间没去检查过该隐患井口。周某某家事故我认为我认真巡查了，不存在失职行为。⑤被告人张乔2017年10月19日14时供述：2009年3月到抚宁县国土局工作，2013年7月至2015年8月份在抚宁县xxx局监察大队煤矿队任科员。我所在的煤矿队的职责是配合队长李红军，队长李红军让我干啥我就干啥。煤矿队的职责是巡查盗采行为，保护国家矿产资源。我们负责的区域不清楚，我们巡查xx镇。每次都是白天去，晚上去没去过记不清了都是跟队长李红军去，我们去嫌疑盗采点录像。多长时间去一次记不清。周某某家的隐患井口在我的巡查范围内，是否是重点巡查对象的井口我不清楚。什么叫重点巡查区域我也不清楚，没看过文件，也没开过会，领导也没告诉过我。对周某某家隐患井口巡查的情况是，去他家对封堵墙照相，没进过他家院子，他们家大门总关着，没有发现周某某家有盗采迹象。对周某某家除了拍照巡查没有采取其他方式，拍照都能看清。针对周某某家长期不开门的情况，找人询问过，但我认为这事应该由领导决定，我就是一个干活的。周某某家除了破坏封堵墙之外，不能通过其他方式盗采。在周某某家门口没有看见过拉渣土的车。我认为我尽到工作职责了，没有失职的地方，我不认罪。以前在侦查机关的供述都属实，无刑讯逼供、引供、诱等违法行为，今天也没有刑讯逼供、引供、诱等违法行为。（十九）案件来源及到案经过：该案系秦皇岛市人民检察院指定青龙满族自治县人民检察院管辖，反渎局于2017年7月3日依法进行初查，2017年7月4日依法对尤远航、李红军、张乔等人立案侦查，同日对其采取取保候审强制措施。以上证据，经过开庭举证、质证，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人尤远航、李红军、张乔作为国家工作人员，对辖区内的煤炭隐患井口负有巡查、立案查处和上报职责，但未认真履行自己的工作职责，是导致周某某家煤炭井口长期进行盗采并且发生“瓦斯爆炸事故造成了工人庞某某当场死亡”的原因之一，三被告人的行为已构成玩忽职守罪。被告人及辩护人认为无罪的辩护观点，本院不予采纳。另两名救援人员即作为矿主的周某某及带班长的王某某，理应采取合理的救援措施对矿工加以施救，但二人未佩戴有效的防护措施，盲目下井，救援措施不当，导致了其二人中毒死亡，所以两名救援人员的死亡与三被告人是否认真履行职责无因果关系。又根据《抚宁县安全生产监督管理局关于抚宁县xxx村周某某小煤井6.13事故专家调查情况报告》对事故发生原因、事故性质的认定，此次“爆炸事故”系因多人多种不同性质、不同情节的原因所导致，既有下井人员未进行瓦斯监测冒险蛮干的原因，也有矿井主人违章指挥的原因，以及下井人员未佩戴有效的个人防护设施的原因，即属于多因一果，三被告人未认真履行职责的行为对导致严重后果的发生仅负巡查责任，而不是直接责任。综上，被告人尤远航、李红军、张乔的犯罪情节轻微，对其可以免予刑事处罚。本院为保护国家机关的正常活动，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一条、第三十七条之规定，本案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人尤远航犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。二、被告人李红军犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。三、被告人张乔犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 姜的久人民陪审员 孙玉红人民陪审员 王 琼 二0一八年九月三十日书 记 员 孟庆南