陕西省平利县人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0926民初568号原告：平利县女娲山生态养鸡厂，经营场所陕西省安康市平利县。经营者：ＸＸＸ，住陕西省平利县。委托诉讼代理人：肖滨滨，系平利县女娲山生态养鸡厂现经营者。委托诉讼代理人：吴松林，陕西宁康律师事务所律师。被告：陕西省地方电力（集团）有限公司平利县供电分公司，地址：陕西省安康市平利县。负责人：谢明，该公司经理。委托诉讼代理人：冉彬，该公司员工。委托诉讼代理人：蔡刚，陕西恒典律师事务所律师。被告：平利县西河镇女娲山村村民委员会，地址：平利县西河镇女娲山村。法定代表人：钟贤进，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨兴煜，平利县“148”法律服务所法律工作者。原告平利县女娲山生态养鸡厂（以下简称养鸡厂）与被告陕西省地方电力（集团）有限公司平利县供电分公司（以下简称供电公司）、平利县西河镇女娲山村村民委员会（以下简称女娲山村委会）供用电合同纠纷一案，本院于2017年6月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告养鸡厂委托诉讼代理人肖滨滨、被告供电公司委托诉讼代理人冉彬、蔡刚、女娲山村委会法定代表人钟贤进及委托诉讼代理人杨兴煜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告养鸡厂向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告连带赔偿原告各项损失共计：272820.0元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2015年12月18日注册成立个体工商户，经营范围为鸡的养殖与销售。2016年8月24日原告在正常用电过程中突然断电，由于事态紧急，原告立即向女娲山村委会及西河镇政府报告断电情况并要求西河供电所立即恢复供电。当日11：30分断电至次日14点恢复供电，断电时间长达26小时。当天最高气温40.7摄氏度，由于断电情况下无法有效通风，鸡舍温度过高，造成原告的鸡大批死亡。村委会及镇政府工作人员及防疫部门等到现场查看并清点鸡死亡1600只，为了防止产生疫情，防疫部门当天就让原告迅速采取深埋措施处理死亡的鸡。依据法律规定，电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应该按照国家规定事先通知用户。本案中被告属于突然断电并未提前通知原告，给原告造成损失，应当依法承担赔偿责任，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。庭审陈述阶段，原告请求人民法院判决二被告承担各项损失180390元。被告供电公司辩称，一、原告作为养殖专业户，应该十分清楚鸡场运行是需要可靠供用电的，但原告业务生疏，疏于管理、贪图便宜，自鸡厂建立开始就没有向供电公司报告和备案，也没有按程序向供电公司申请架设专线，同时也没有配备应急自备发电机，而是私自从女娲山村所有的柏林变压器内牵引一条动力线作为鸡厂唯一电源。原告严重违反养鸡厂养殖常识，将鸡厂的运行置于随时可能出现危险的境地，一旦发生断电损失是必然的，故损失应由原告因自己过错承担责任。原告没有就养鸡厂的用电同供电公司签订任何《供电合同》，也没有用书面或口头对双方的权利义务进行法律约定，原告起诉缺乏事实和法律依据。原告养鸡厂用电是从西河镇女娲山村的10KV变压器引接的，该变压器所属用电户，归平利县西河镇女娲山村村委会管理。供电公司同西河镇女娲山村签订的《供用电合同》明确约定了供电设施的产权、维护责任分界点及谁维护管理谁承担事故法律责任。原告养鸡厂用电是从西河镇女娲山村委会拥有产权并管理维护的柏林变用电侧引接的，该线路的日常管理维护由村委会安排村电工完成，不属于供电公司管理维护，故该线路出现事故不应该由电力公司承担责任。电力公司于2016年7月19日向村电工下达了检查整改通知书，要求清理严重影响线路安全运行的树障，该村委会没有及时落实导致出现事故，故鸡厂断电与供电公司没有因果关系。供电公司在事故发生后及时采取处置措施，尽快恢复用电，无职务过错行为。被告女娲山村委会辩称：原告在柏林变压器出来的线路上私自架设了动力线路，并私自进行了电路接电的事实。柏林变压器是80年代村民集资购买，至今供电局又几次更换环保变压器。原告作为养殖专业户，应当清楚为保障养鸡厂的运行，用电必须要架设专门的、持续可靠的动力供电设施，应当按照程序向电力部门申请报备，再由专业技术人员按规定架设专线。原告没有按村委会要求只能使用居民生活照明的安排，没有与我村签订用电合同，没有和当地供电部门联系由技术人员架设专线，在建厂时没有对村线路及柏林变压器负荷是否能安全使用进行勘察和评估，也没有配备养鸡厂必须具备的应急备用发电机组。故原告没有尽到养鸡厂必须具备的安全防范义务，对其全部财产损失应由原告本人自行承担，原告养鸡厂蛋鸡死亡与村委会没有任何关系，并且事故发生时原告可以采取急救措施，存在放任损害扩大行为，请求依法驳回对该村的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的养鸡厂的营业执照、经营者ＸＸＸ身份证复印件：证明原告经营范围及合法诉讼主体身份。二被告对真实性无异议，本院经审查认为，证据来源合法，真实可信，故本院对该组证据予以确认。2、原告提供的动物疫苗条件合格证、检验报告原告用以证明养殖的鸡及鸡蛋产品合格、状态良好。二被告认为未附安康派斯质量检测有限公司的资格证明，无法证明该检测机构具有该项检测业务范围和资格；该检测是检测鸡蛋是否合格，同本案鸡被热死没有关联。本院经审查认为，该检测报告真实可信，故对该证据的真实性予以认可。3、原告提供的用电发票，证明原告已合法开户用电，并依法支付电费。被告电力公司认为双方没有签订《供用电合同》，该发票不能证明原、被告形成了供用电合同关系；该发票是为配合村电工收电费而开具，原告养鸡厂开办以后，交了一段时间的电费，但是因为后来没有发票的原因就一直没有交，所有只能到电管所去开这个票，并非双方依据供用电合同出具；该证据达不到证明目的。本院审查认为，证明来源合法、真实可信，本院对其真实性予以采信。4、原告提供的现场确认书、现场照片、女娲山村委会证明、鹤壁市长风路华豫青年销售部证明，用以证明2016年8月24日原告鸡厂突然断电；断电发生后村委会、西河镇政府、县畜牧中心、防疫、电力部门等部门到场并清点死亡鸡1600只；证明原告积极采取措施避免损失扩大；证明鸡死亡的事实及客观损失情况。被告电力公司认为现场确认书没有在场被告工作人员签字，不认可死亡原因和数量；现场照片无法证明鸡死亡数量；村委会不是权威鉴定部门，无权对鸡的死亡原因作出结论，且该证明没有其他参与部门签字。被告村委会对其真实性无异议。本院经审查对该组证据真实性予以确认。5、原告提供的鹤壁市长风路华豫青年销售部证明，用以证明购买鸡苗日期及单价。二被告认为购买鸡苗要有发票，证明无法说明双方有交易事实。本院经审查认为该证明无法证明其合法来源及真实性，将综合认定。6、原告提供的天气现象统计，证明：2016年8月24日最高气温40.7摄氏度，当天天气状况良好，温度过高。二被告认为不能证明原告鸡死亡是温度造成的，与本案无关联性。本院经审查认为该证据为平利县气象局出具，来源合法，真实可信，故本院对该组证据真实性予以采信。7、原告提供的平利县畜牧兽医中心证明，证明：原告的1600只鸡死亡，畜牧中心要求原告立即将死亡的鸡进行掩埋。被告电力公司认为（1）不符合单位出具证据的形式要件；（2）该证明提出事发以后，要将鸡深埋，应出具书面的通知，无异议，村委会对真实性无异议。本院经审查认为，该证据来源合法，真实可信，故本院对该组证据予以采信。8、原告提供的《评估报告》，用以证明原告鸡死亡造成的损失。被告电力公司认为该《评估报告》所依据的资料缺乏真实性和全面性，所做的评定估算没有依据。被告女娲山村委会认为评估报告缺乏法律依据，鉴定程序存在重大瑕疵，不予认可。本院经审查认为该证据属于有资质的评估机构所出具，来源合法，真实可信，本院予以确认。9、被告供电公司提供的营业执照，用以证明电力公司的被告主体身份。原告、被告女娲山村委会无异议，本院审查认为该证据来源合法，真实可信，予以确认。10、被告供电公司提供的供用电合同，用以证明原、被告没有签订《供用电合同》，不存在因合同所产生的权利义务；被告仅同原告所在的平利县西河镇女娲山村签订《供用电合同》，且涉案变压器及线路不属于供电公司所有和管理。原告对该证据不清楚，被告女娲山村委会对其真实性无异议。本院经审查认为该证据来源合法，真实可信，本院予以采信。11、被告供电公司提供的女娲山村柏林配变故障烧毁基本情况说明，证明原告养鸡场供用电未向电力公司申请的用电，所接电源属于女娲山村所有和管理范围，其电费由村收取，不与被告发生经济关系。原告认为是变压器喷油导致鸡场电机发生故障烧毁的。被告村委会对真实性无异议，对变压器烧毁的原因不清楚。本院经审查认为该证明不符合证据的形式要件，故本院对该组证据不予采信。12、被告供电公司提供的现场照片，用以证明事故变压器的产权和维护归属女娲山村委会，事故原因是村委会未尽到维护管理责任导致电线缠绕短路造成，同供电公司无关。原告、被告女娲山村委会对真实性无异议。本院经审查认为该证据来源合法，真实可信，本院对该组证据予以采信。13、被告供电公司提供的安全检查整改通知书，证明对女娲山村管理的涉案线路被告在发现路障严重情况下，向女娲山村委会下达了整改通知，要求保证电力线路安全运行，电力公司尽到责任。原告认为未见到过整改通知书，被告女娲山村委会签收通知书上的字不是村委会签的，村委会没有收到安全检查整改通知书。本院经审查认为该证据无法证明其来源和真实性，本院将结合其他证据综合认定。14、被告供电公司提供的女娲山村柏林配变压线路和用户管理基本情况说明，用以证明事故发生后供电公司及时反映，积极处理，在没有维修时间要求下克服各种困难，及时修复了变压恢复供电；发生事故段为村委会管理维护，原告属于违法私自拉接供电线路；事故原因属于村电工未及时按要求巡查排除脱落导线造成短路。原告认为其有供电公司开具的用电发票，电管员只是收电费的。被告女娲山村委会认为养鸡厂接电时村上知道，但是线路是原告私自接通的。本院经审查认为该证据属证言，根据证据规则，证人应当出庭作证，被告供电公司未提供证人无法出庭的相关证据，无法证明其真实性，本院对本组证据综合认定。15、被告供电公司提供的情况说明三份，证明女娲山村村委会为了向原告收取电费方便，要求被告打印一张用户名为原告鸡场名称的电费发票；说明原告所持电费发票仅仅是村电工为其电费方便而开具，并不是同供电公司建立了供用电关系而由电力公司开具的。原告认为发票是在电工手里拿的。被告女娲山村委会对该证据真实性无异议。本院经审查认为根据证据规则，证人应当出庭作证，被告未提供证人无法出庭的相关证据，故对该组证明不予采信16、被告供电公司提供的陕西省安康市中级人民法院（2018）陕09民终34号民事判决书、陕西省镇坪县人民法院（2017）陕0927民初182号民事判决书，因案情相似，可作为参考。原告无异议，被告村委会认为该判决书与本案无关。本院经审查认为该组证据来源合法、证实可信，对其真实性予以确认，但该两个案例非最高人民法院发布的指导性案例。17、被告女娲山村委会提供的村委会法人身份信息，证明村委会身份主体资格。原告、被告供电公司无异议。本院经审查认为该证据来源合法，真实有效，予以确认。经过举证、质证、认证以及法庭调查，本院查明并认定如下基本法律事实：原告于2015年12月18日领取营业执照，营业范围：鸡的养殖及销售。2016年3月女娲山养鸡厂从鹤壁市长风路华豫青年鸡销售部购买青年鸡苗10000只。2016年8月24日中午12时许，距离女娲山村柏林变压器约1400米处线路电杆上右侧导线脱落在横档上，向后30米处两根导线缠绕在一起，导致柏林变压器发生故障，导致该变台所涉用户大面积停电，女娲山生态养鸡厂降温风机不能正常工作，原告向附近村民借来电风扇为鸡舍降温，仍造成养鸡厂蛋鸡死亡。2016年8月25日、26日经县电力部门、县畜牧中心、公安部门及镇村相关人员现场调查核实确认死亡蛋鸡为1600只，平利县畜牧兽医中心对1600只死亡蛋鸡进行深埋处理。2016年7月17日，原告平利县女娲山生态养鸡厂委托西安康派斯质量检测有限公司对鸡蛋进行检测，经检测其鸡蛋合格。2016年9月12日，平利县供电分公司与女娲山村村委会补签2016年《高压供用电合同》，该合同明确约定，供电设施的运行维护，按产权归属确定。维护管理责任归谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。合同有效期2016年1月1日至2020年12月31日。2017年3月2日女娲山村村委会向平利县总工会申请对女娲山生态养鸡厂帮扶资金5万元，用于弥补鸡死亡的损失，次日5万元资金给到养鸡厂。2017年7月17日，原告平利县女娲生态养鸡厂申请案由变更，由财产损害赔偿纠纷变更为供用电合同纠纷。2017年6月3日原告女娲山生态养鸡厂申请对死亡1600只蛋鸡进行损失评估鉴定，2017年10月7日西安建华资产评估有限责任公司做出西建华评报【2017】116号评估报告，评估平利县女娲山生态养鸡厂死亡蛋鸡的损失在2016年8月24日所表现的市场值为180390元。2017年11月22日女娲山村委会、供电公司以《评估报告》所依据的基础资料缺乏真实性和全面性为由申请对《评估报告》重新鉴定。经原、被告协商确定鉴定机构有安康中级人民法院指定，送鉴材料由原告提供，原告于2018年4月将鉴定材料准备齐全，本院于2018年4月18日将送鉴材料移送安康中级人民法院。本院于2018年6月19日通知电力公司、女娲山村委会于6月30日前向陕西正义司法鉴定中心预交鉴定费用，二被告逾期未缴纳，视为放弃本次鉴定。后因二被告均按期未预交鉴定费用，陕西正义司法鉴定中心于2018年7月2日以申请方未缴纳鉴定费用致使鉴定工作无法继续进行为由终止鉴定。2017年8月17日，原告女娲山养鸡厂以被告陕西省地方电力（集团）有限公司平利县供电分公司西河供电所不是独立法人为由撤回对陕西省地方电力（集团）有限公司平利县供电分公司西河供电所的起诉，本院予以准许。同时原告女娲山养鸡厂申请追加西河镇女娲山村村民委员会为共同被告。另查明：供电公司收电费是在各村的电管员手里按照各村用电的总数收取，电管员由村民选出，电管员的收入来源于每度电费收取标准高于上交标准，赚取差额。本院认为，被告供电公司与被告女娲山村委会签订的《高压供用电合同》是双方平等主体自愿下签订的协议，属合法、有效合同，自成立时生效，双方都应遵守合同约定。该合同载明：供电设施维护管理责任分界点，供电设施上发生事故引起法律责任，以供电设施运行维护管理责任分界点为基准划分。双方应该做好各自分管的供电设施运行维护管理工作，并依法承担相应的责任。本案中，事故发生在女娲山村委会所运行维护管理的路段，且发生在合同有效期内，该路段的供电设施运行管理维护应属于女娲山村委会。原告女娲山养鸡厂与被告电力公司间无供用电合同及任何协议对养鸡厂用电情况进行约定，且事故发生线路的所有权、维护权均属村委会。同时在事故发生后，电力公司积极采取抢修措施，保证尽快恢复供电，不存在过错行为。故原告养鸡厂与被告电力公司间没有任何权利义务关系，亦不用对养鸡厂的损失承担任何责任。原告养鸡厂与被告村委会之间虽无签订书面的供用电合同关系，但原告养鸡厂接电时，村委会安排村电工在村集体所有、村委会管理维护的柏林变压器为其接通电源，村委会应当保证该线路设施安全运行，而村委会没有向任何电力部门报备情况，也没有要求相关部门来检测该电源接通，是否存在安全隐患、是否符合该线路负荷等情况，存在一定过错。在事故发生前，村委会未安排、组织相关人员定期对该村维护路段用电线路进行安全检查、树障清理等工作，对本村的供电设施运行未尽管理维护义务。原告作为养鸡个体户，应该对鸡场正常运行所需电源有全面了解，同时应当知道稳定电源对养鸡厂的重要性。本案中，原告接通养鸡厂电源没有向电力部门报备，亦没有申请架设专用线路。对可能出现的突发停电状况没有相应的紧急预案及齐全的应急措施，将自己置于可能存在的风险中，亦存在一定过错。故本案原告所产生的损失180390元，应由原告养鸡厂与被告村委会双方按照过错比例承担相应责任。本院综合本案所有证据及查明事实，根据原、被告各自过错程度，按照4:6划分过错责任。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条的规定判决如下：一、由被告平利县西河镇女娲山村村民委员会在本判决生效后二十日内赔偿原告平利县女娲山生态养鸡厂损失108234元（180390×60%）。二、驳回原告平利县女娲山生态养鸡厂其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5392元，由被告平利县西河镇女娲山村村民委员会负担3235元，原告平利县女娲山生态养鸡厂负担2157元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。审判长 李 轩审判员 郝 育审判员 魏刚刚二〇一八年九月十日书记员 程斯柱