河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0104民初351号原告：李胜强，男，1973年12月3日出生，汉族，村民，住石家庄市桥**。被告：东胜房地产开发集团有限公司，住所地石家庄市长安区平安北大街。法定代表人：李彦宽，执行董事。委托诉讼代理人：鲍文凯，该公司员工。委托诉讼代理人：杨睿。被告：石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会，住所地石家庄市桥**。法定代表人:陈荣建，村主任。原告李胜强诉被告东胜房地产开发集团有限公司（以下简称“东胜房地产公司”）、石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会（以下简称“大谈村委会”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年8月3日作出（2017）冀0104民初2386号民事判决，原告李胜强不服上诉至石家庄市中级人民法院，市中院于2017年11月30日作出（2017）冀01民终12172号民事裁定撤销上述判决，发回重审，本院依法另行组成合议庭于2018年1月16日公开开庭进行了审理。原告李胜强、被告东胜房地产公司之委托代理人杨睿到庭参加诉讼。被告大谈村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告李胜强诉称，2011年8月1日，原告（乙方）、被告石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会（甲方）、被告东胜房地产开发集团有限公司（丙方）签订《大谈村拆迁安置补偿协议书》，协议书第三条第五款规定：乙方采取自行过渡方式，丙方按每月2300元付给乙方过渡费，以协议签订日开始计算，过渡费暂定为三年。乙方取得旧房验收合格证即可领取1年过渡费27600元。所余过渡费于一年后每半年领取一次，过渡费发放至甲方公示交房之日止。拆迁场地按期腾清后因丙方责任延长过渡期的，在规定的基数上增加临时过渡费：逾期6个月以内增加25%；逾期满6个月不满12个月的增加50%；逾期满12个月不满24个月增加75%；逾期24个月的增加100%。第四条规定：根据六号公告，享受拆迁优惠政策，每月发放补贴3000元，按季度发放，自签订协议之日起至公示交房之日止。第五条规定：住房补贴300元/月，首次发放12个月，自签订协议之日起至公示交房之日止。本协议签订后，原告按照协议书规定，履行了自己的义务，二被告也按照协议约定开始履行给付过渡费、优惠补贴和住房补贴的义务，以上费用均通过被告东胜房地产开发集团有限公司给付原告。然而，不知什么原因，被告东胜房地产开发集团有限公司自2015年3月起停止向原告支付每月3000元的优惠补贴，自2015年9月起停止向原告支付过渡费和住房补贴，被告石家庄市桥**苑东街道办事处大谈村村民委员会作为《大谈村拆迁安置补偿协议书》的一方当事人，本应当严格依法按照协议履行给付过渡费、优惠补贴、住房补贴的义务，对于停止给付承担责任，协调解决，然而，被告石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会极力推脱，至今拒绝履行义务。二被告的行为违反了《大谈村拆迁安置补偿协议书》和相关法律规定，给原告造成了较大经济损失，除了按照协议约定连带给付拖欠原告的过渡费、优惠补贴和住房补贴，还应当连带赔偿原告损失。另外，被告东胜房地产开发集团有限公司延长过渡期超过24个月，根据《大谈村拆迁安置补偿协议书》第三条第五款的规定，应当承担增加临时过渡费100%的责任。综上所述，二被告没有按照《大谈村拆迁安置补偿协议书》给付原告过渡费、优惠补贴和住房补贴，应当依法承担继续履行的义务，并应当承担给原告造成的损失，被告东胜房地产开发集团有限公司违反《大谈村拆迁安置补偿协议书》第五条的规定，应当承担相应的责任，为了维护自己的合法权益，原告特提起诉讼。被告东胜房地产公司辩称，1、依据《拆迁安置补偿协议》被告东胜公司仅就协议第五条第二款约定的款项负有支付义务，对于该条款之外的款项，被告东胜公司无付款义务；2、对于大谈村旧村改造的回迁房，已经于2015年8月31日竣工，达到交房标准，后大谈村委会要求增加工程量，并同意交房日期顺延至2015年11月，且不再支付过渡费及其他补贴费用；3、2015年11月，被告东胜房地产公司将回迁房移交给了大谈村委会，原告的安置条件已经达到，被告东胜房地产公司已无义务再向原告支付过渡费及补贴费用；4、大谈村委会在收到房屋后，迟迟没有向原告公示交房，并非被告东胜房地产公司原因所致，如果因此造成过渡费等费用的增加，也应由大谈村委会负担；5、原告主张的临时过渡费没有事实和法律依据，依据三方签订的协议书，只有在“拆迁场地腾清后因丙方责任延长过渡期的”，被告东胜房地产公司才应当支付临时过渡费。本案中拆迁场地于2013年9月下旬全部拆平，至2015年8月31日回迁房竣工，不存在延长过渡期的情形，因此，原告无权要求被告支付临时过渡费。综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。被告大谈村委会未到庭、未答辩、亦未提交证据。经审理查明，2011年8月1日，大谈村委会为甲方，李胜强为乙方，河北东丽房地产开发有限公司（以下简称东丽房地产公司）为丙方签订了《大谈村拆迁安置补偿协议书》。协议约定，乙方将自家宅基地上建筑物中的全部财产腾清并结清水、电、暖、有线等费用，达到拆除条件将房屋交予甲方。被拆除房屋位于大谈村谈东街44号的房屋一套，乙方采取自行过渡方式，丙方按每月2300元付给乙方过渡费，以协议签订日期开始计算，过渡期暂定为三年。乙方取得旧房验收合格证即可领取1年的过渡费27600元。所余过渡费于一年后每半年领取一次，过渡费发放至甲方公示交房之日止。拆迁场地按期腾清后因丙方责任延长过渡期的，在规定的基数上增加临时过渡费：逾期6个月以内增加25%；逾期满6个月不满12个月的增加50%；逾期满12个月不满24个月增加75%；逾期24个月以上的增加100%。协议第四条约定，根据第六号公告，享受拆迁优惠政策，每月发放补贴3000元，按季度发放，自签订协议之日起至公示交房之日止。协议第五条约定，享受住房补贴，每月300元，首发12个月，共计3600元，自签订协议之日起至公示交房之日止。协议签订后，原告李胜强于2011年8月1日领取桥西区大谈村旧村拆迁房屋交验单。被告东胜房地产公司按照上述约定向原告发放过渡费至2015年8月31日，发放优惠政策补贴至2015年4月30日。原告称被告大谈村委会向其发放了2015年9月、10月的过渡费4600元。原告于2016年9月24日领取一套130平方米、两套85平方米的回迁房。2011年4月25日，大谈村委会为甲方与东丽房地产公司为乙方签订《石家庄市桥西区大谈村城中村改造项目合作开发协议书》（以下简称大谈村城中村改造合作开发协议），协议约定，就石家庄桥西区大谈村城中村改造项目甲乙双方组成项目小组联合办公，对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村的拆迁、村民关系的协调；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。甲方努力保证在市政府规定期限内（2011年8月底）将旧村拆迁完毕，交由乙方进行建设，乙方保证场地腾清及“三通一平”后，一个月内进行开工建设，自开工之日起，三年内完成安置住宅的交付，并达到入住标准。2010年7月17日的《石家庄市桥西区大谈村拆迁改造补偿安置方案》（以下简称大谈村拆迁安置方案）载明，被告大谈村委会系大谈村城中村改造项目的拆迁人。2013年9月12日，石家庄市建设局综合开发处出具的石建拆验[2013]8号城中村房屋拆迁清场证明，证实大谈村城中村改造项目2013年9月下旬全部拆平。2015年4月20日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程增减项目沟通会。会议确定以下具体事项：增加室内地砖及墙面砖，2#地1#、2#、3#、4#楼，3#地1#、2#、4#、6#、7#楼共计九栋，室内地面，褐红色踢脚线（800*100mm）确定粘贴，南阳台墙面确定贴砖。800*800地砖，经村两委会确定颜色为金丝玉石，单价为36.8元/块；工期顺延，因贴砖事宜未在原开发协议内，考虑采购、运输、施工等实际情况，工期合理顺延两个月，交房日期确定为2015年10月31日。2015年4月27日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程改造专题会议，决定过渡费统一暂发至2015年8月31日第一批回迁房交房；即使因增加贴砖等工程变更项目导致交房时间延后至2015年10月31日，也不再支付过渡费。2015年11月4日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区2#地块1#、2#、3#、4#楼交付于大谈村委会，2015年11月10日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区3#地块1#、2#、4#、6#、7#楼交付于大谈村委会，上述两份工程竣工移交单上均加盖了大谈村委会公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。再查明，2015年4月14日，河北东丽房地产开发有限公司更名为东胜房地产开发集团有限公司。以上事实，有原告提交的大谈村拆迁安置补偿协议书、银行账户明细单两份、房屋验收合格证、拆迁安置合同签订及履行情况确认表、原告诉讼请求确认表；被告东胜房地产公司提交的2015年4月20日的会议纪要、2015年4月27日的会议纪要、工程竣工移交单、大谈村城中村改造合作开发协议等证据予以证实。本院认为，原、被告2011年8月1日签订的《大谈村拆迁安置补偿协议书》是当事人真实意思表示且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，双方当事人应按照协议约定履行义务。本案中，原告与二被告签订上述拆迁安置补偿协议书后，将被拆迁房屋交付被告。被告东胜房地产公司应按照上述协议约定向原告支付过渡费、生活补贴费和拆迁优惠政策补贴。按照拆迁协议约定，上述费用和补贴付至大谈村委会公示交房之日。大谈村委会虽未进行交房公示，但其于2016年9月23日向原告交付回迁房钥匙，应视为完成公示。故，被告应当向原告发放过渡费、生活补贴、拆迁优惠政策补贴至2016年9月23日止。双方均认可拆迁过渡费和住房补贴费发放至2015年8月底，拆迁优惠政策补贴发放至2015年4月底。原告自认被告大谈村委会向其补发2015年9月、10月的过渡费。故被告东胜房地产公司应支付原告2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元；支付原告2015年5月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴3000元/月，计50300元。协议约定，拆迁场地按期腾清后因东胜房地产公司责任延长过渡期的，在规定的基数上增加临时过渡费。根据二被告签订的《大谈村城中村改造合作开发协议》及《大谈村拆迁安置方案》，大谈村委会是该项目的拆迁人，东胜房地产公司负责项目建设全部资金的筹措投入、开发等事宜。2013年9月12日，石家庄市建设局综合开发处出具的石建拆验[2013]8号《城中村房屋拆迁清场证明》，证实大谈村城中村改造项目2013年9月下旬全部拆平。故延长过渡期非被告东胜房地产公司原因导致，故，原告要求被告支付增加的临时过渡费之请求，本院不予支持。原告与二被告签订的拆迁协议中并未约定被告大谈村委会对该拆迁协议中的支付过渡费、生活补贴费、拆迁优惠政策补贴费的义务承担连带责任，故原告主张被告大谈村委会承担连带责任之诉求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。被告东胜房地产公司分别于2015年11月4日、10日将回迁房交付大谈村委会，大谈村委会在工程竣工移交单上加盖公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。但被告大谈村委会于2016年9月23日向原告才交付回迁房钥匙。此期间被告大谈村委会对未及时公示分房是否承担责任，应由二被告另案处理。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告东胜房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李胜强支付2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元；支付原告2015年5月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴3000元/月，计50300元。二、驳回原告李胜强的其他诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费3140元，由被告东胜房地产开发集团有限公司负担1735元，原告李胜强负担1405元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  姜 蕾人民陪审员  魏艳萍人民陪审员  李生元二〇一八年一月二十二日书 记 员  解嘉诺