山东省汶上县人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁0830行初11号原告芮敏，女，1977年12月31日出生，汉族，居民，住汶上县。委托代理人芮桂珍、许涛，山东宏易律师事务所律师。被告汶上县不动产登记中心，住汶上县圣泽大街东段。法定代表人王俊峰，职务主任。委托代理人刘军，男，汶上县不动产登记中心职工。委托代理人孙昭令，山东恒正律师事务所律师。第三人杨兆林，男，1967年3月17日出生，汉族，居民，住汶上县。委托代理人秦茂龙，山东民桥律师事务所律师。原告芮敏诉被告汶上县不动产登记中心、第三人杨兆林认为侵犯房产权纠纷一案，于2017年3月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月7日受理后，于2017年3月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月6日公开开庭审理了本案。原告芮敏及其委托代理人芮桂珍、许涛，被告汶上县不动产登记中心的委托代理人孙昭令、刘军，第三人杨兆林及其委托代理人秦茂龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告芮敏诉称，2014年5月13日，原告与杨峰协议离婚，约定位于汶上县永续园丁名邸20号楼1单元501室房屋归原告所有。因偿还房屋分期贷款，尚未将房产证办理在原告名下时，杨峰通过伪造的法律文书在被告处申请办理房屋所有权登记，被告未尽到谨慎审查职责，对杨峰的申请材料没有进行严格的审查，便将上述房产登记在杨峰一人名下（房产权证号：汶上县房权证汶字第**）。之后杨峰又将上述房屋抵押给第三人杨兆林，并在被告处办理了抵押登记（他项权证号：汶上县房他证汶字第**××**）。原告知情后，向法院提起撤销颁发的汶上县房房权证汶字第**房证的行政诉讼，经法院终审判决撤销了20××42号房屋所有权证，因此以该房屋抵押所设定的汶上县房他证汶字第**××37号房地产他项权证已失去了其权利事实基础。为此，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法撤销被告为第三人杨兆林颁发的汶上县房他证汶字第**××37号《房屋他项权证》；本案诉讼费用由被告承担。原告芮敏向本院提供的证据有：1、（2016）鲁0829行初159号行政判决书；2、（2016）鲁08行终401号行政判决书。上述两份证据共同证明汶上县房地产管理局为杨峰办理的房屋所有权已被撤销，本案所诉他项证权的基础法律关系已经被撤销。被告汶上县不动产登记中心辩称，汶上县房地产管理局为第三人杨兆林颁发汶上县房他证汶字第**××37号《房屋他项权证》的行为合法。2015年4月2日，第三人杨兆林、杨峰共同向汶上县房地产管理局申请办理房屋抵押权设立登记，并提交双方签订的《民间借款抵押合同》，该合同约定双方借款54万元，杨峰以位于永续园丁名邸20号楼1单元501室房产作抵押。汶上县房地产管理局依法受理并对申请人提交材料予以审查，对申请人登记申请相关事项进行询问，认为申请人提交的材料形式合法、齐全，申请人的意思表示真实，符合《不动产登记暂行条例》规定的应予登记法定条件，便依法为申请人办理了房屋抵押权设立登记，为杨兆林颁发了证号为201503351号房屋他项证。2015年12月3日，杨兆林、杨峰申请将房屋他项权的期限延长至2017年12月1日。汶上县房地产管理局于2015年12月9日将证号为201503351号房屋他项证注销，为杨兆林颁发了证号为201504337的房屋他项权证。第三人杨兆林曾于2016年6月1日向汶上县人民法院提起请求确认担保物权的民事诉讼，请求确认其对永续园丁名邸20号楼1单元1-501号房产的担保物权。济宁市中级人民法院作出终审判决，对杨兆林拥有的抵押权予以确认。综上所述，汶上县房地产管理局颁发汶上县房他证第20××37号《房屋他项权证》的行为合法，请求法院依法判决。被告汶上县不动产登记中心提供了以下证据：1、房屋抵押权设立登记申请书；2、民间借款抵押合同；3、杨兆林、杨峰身份证复印件；4、房屋抵押权设立登记询问书；5、房地产登记审核业务书。上述五份证据共同证明，汶上县房地产管理局为第三人杨兆林颁发他项权证书的行为合法，也已尽到了形式上的审查义务。第三人杨兆林陈述称，一、汶上县房地产管理局颁发的汶上县房他证汶字第**××37号不动产登记证明，符合法律规定。1、杨峰应对涉案房屋的权属来源材料的真实性负责。案外人杨峰借到杨兆林的54万元款项属实，二人共同向汶上县房地产管理局提出不动产抵押登记申请。依据《不动产登记暂行条例》第十六条第一款的规定，杨峰应对其提供涉案房屋所有权材料的真实性负责。2、汶上县房他证汶字第**××37号不动产登记合法。汶上县房地产管理局对涉案不动产抵押登记申请及相关材料的审查仅限于形式审查，对有关材料该局没有进行实质审查的职责。该局办理涉案抵押登记时，申请材料齐全，符合法定形式，尽到了谨慎合理的注意义务和审核职责，该局颁发的有关不动产抵押登记证明符合法定程序。杨峰伪造法律文书，应由杨峰承担责任，如据此认为汶上县房地产管理局没有尽到谨慎审查职责，就是认为该局应对申请材料进行实质审查，并应对杨峰的错误承担责任，这种认为违背法律规定，与情理不符，不能成立。二、应予维持汶上县房他证汶字第**××37号不动产登记证明。2014年12月12日，杨峰取得涉案房屋的所有权证书，并登记为房屋权利为杨峰单独所有。2015年12月3日，杨兆林缺德汶上县房他证汶字第**××37号不动产登记证明。杨兆林对涉案房屋享有的抵押权已经法院的生效判决确认。依据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条的规定，对涉案不动产抵押登记证明应予维持，以保护善意第三人的合法权益，维持房屋登记的公信力。综上，在涉案不动产抵押登记中，汶上县房地产管理局没有过错，其登记行为合法，应予维持。芮敏的诉讼理由没有事实和法律依据，其诉讼请求应予驳回。第三人杨兆林提交的证据有：1、（2016）鲁0830民初2596号民事判决书；2、（2016）鲁08民终3877号民事判决书。上述证据共同证明杨兆林是善意取得的抵押权，并已经被依法确认。庭审质证时，原告对被告提供的1-5号证据的真实性无异议，但被告提交的证据是作废的他项权证的证明材料，与本案诉称要求撤销的他项权证无关联，同时也不能证明其变更延长期限的具体行政行为合法。第三人对被告的1-5号证据的真实性、合法性均无异议。被告对原告提交的证据的真实性没有异议，但不认可原告的证明目的。第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，但认为原告提供的两份判决书是对房屋所有权变更行为的认定，而不是对抵押登记行为的认定及其效力的判定。因此，不能依据该两份判决来认定本案的抵押登记证明是否有效。原告对第三人提供的两份证据的真实性没有异议，但对证据的内容有异议，一审法院依据作废的他项证201503551判决第三人享有抵押权，二审法院在未查明事实的情况下维持一审判决，而第三人真正享有抵押权应当依据本案被告所述的2015年12月9日第三人新取得的他项权证201504337，但由于本案被告在颁发他项权证时具体行政行为违法，并没有收回第三人的旧证，也没有为第三人颁发新的他项证书，所以第三人善意取得抵押权很有可能被再审法院予以撤销。因此，第三人提交的证据与本案无关。被告对第三人提供的两份证据没有异议。本院对上述证据认定如下：被告提供的1-5号证据符合证据的真实性要求，但对其待证事实被告为第三人杨兆林颁发20××37号他项权证书的行为合法缺乏证明力，对上述证据的证明内容不予采信。原告提交的1-2号证据符合证据的合法性、真实性、关联性要求，可以证明汶上县房地产管理局为杨峰办理的房屋所有权依法已被撤销，本案所诉他项证权的基础法律关系已不具备。第三人提交的1-2号证据符合证据的真实性要求，但对其待证事实被告在为其颁发20××37号他项权证书过程中的行为合法，缺乏证明力，故本院上述证据的证明内容不予采信。本院经审理查明，原告芮敏与杨峰原系夫妻关系，双方于2000年登记结婚，2014年5月13日在汶上县民政局协议离婚。在其双方婚姻关系存在期间，共同购得位于汶上县永续园丁名邸小区20号楼1单元501室的房产一处。在双方协议离婚时，双方约定上述房产归原告所有。后原告在该房屋居住至今。2014年12月12日杨峰隐瞒了涉案房屋的真实情况，提交了虚假的证明材料，即（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书向汶上县房地产管理局申请将涉诉房屋的所有权转移登记在其名下。同日汶上县房地产管理局向杨峰颁发了20××42号房屋所有权证。2015年4月2日，杨峰与第三人杨兆林共同向汶上县房地产管理局申请办理房屋抵押权设立登记，并提交双方签订的《民间借款抵押合同》，该合同约定双方借款54万元，杨峰以位于永续园丁名邸20号楼1单元501室房产作抵押。汶上县房地产管理局为杨兆林颁发了证号为201503351的房屋他项权证。2015年12月3日，杨兆林、杨峰申请将房屋他项权的期限延长至2017年12月1日。汶上县房地产管理局于2015年12月9日将证号为201503351号房屋他项证注销，为杨兆林颁发了证号为201504337的房屋他项权证。2016年4月27日，原告芮敏向嘉祥县人民法院起诉要求撤销汶上县房地产管理局为杨峰颁发的20××42号房屋所有权证。2016年8月11日嘉祥县人民法院作出的（2016）鲁0829行初159号一审判决依法撤销了汶上县房地产管理局为杨峰颁发的20××42号房屋所有证。2016年11月30日济宁市中级人民法院作出（2016）鲁08行终401号终审判决对上述判决内容予以了维持。本院认为，杨峰对涉案房屋拥有所有权是其申请对该房屋设定他项权利登记的前提。同理如杨峰丧失了房屋所有权，其申请对该房屋设定的他项权利登记也相应的就失去了其存在的基础。本案中，因汶上县房地产管理局为杨峰颁发的20××42号房屋所有权证，是杨峰持其伪造的证明材料所致，现该20××42号房屋所有权证已被法院生效的裁判文书所撤销。因此，以该房屋抵押所设定的20××37号房屋他项权证已失去了其存在的事实基础，故应当认定汶上县房地产管理局在以20××42号房屋所有权证为基础设定20××37号房屋他项权证的过程中，主要证据不足，对20××37号房屋他项权证依法应予撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告为第三人杨兆林颁发的汶上县房他证汶字第**××37号《房屋他项权证》。案件受理费50元，由被告汶上县不动产登记中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王存政审 判 员  蒋建洲代理审判员  张 鹏二〇一八年一月二十九日书 记 员  李潇洒