山西省灵石县人民法院刑 事 判 决 书（2018）晋0729刑初83号公诉机关灵石县人民检察院。被告人吴继强，男，1974年9月8日出生，汉族，初中文化，中共党员，灵石县马和乡葫芦头村原村委主任，户籍地灵石县，捕前住灵石县。2015年4月因涉嫌赌博被灵石县公安局行政拘留十日并处罚款1000元。2018年6月25日被灵石县监察委员会采取留置措施；因涉嫌职务侵占罪，经灵石县人民检察院决定于2018年7月19日被灵石县公安局执行逮捕，现羁押于灵石县看守所。辩护人宋鹏飞，山西正名律师事务所律师。灵石县人民检察院以灵检刑刑诉【2018】76号起诉书指控被告人吴继强犯职务侵占罪，于2018年8月8日向本院提起公诉。本院于2018年8月8日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵石县人民检察院指派检察员吴敏出庭支持公诉，被告人吴继强及其辩护人宋鹏飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。灵石县人民检察院指控：2013年4月，灵石县土地收购储备中心在灵石县马和乡葫芦头村征收村集体未利用地5.22亩，以每亩5万元的标准进行征地补偿，经核算征地补偿费为26.1万元（全部为给付村集体的土地补偿款），2014年9月12日灵石县土地收购储备中心向马和乡葫芦头村村委支付征地补偿款26.1万元。在征地过程中，被告人吴继强为达到在被征收地开办生态园少出钱的目的，利用其担任村委主任的职务便利，未按“四议两公开”工作法定程序组织实施，在征地补偿款26.1万元拨付到村集体账户后，以支付灵石县普程洗砂厂（法人代表是吴继强）地面附着物补偿款的名义非法占有其中21.42万元，并将上述款项用于个人开支。公诉机关认为，被告人吴继强利用担任葫芦头村委主任的职务便利，将国家拨付的征地补偿款21.42万元非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。为证实上述犯罪事实，公诉机关提供了以下证据：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。被告人吴继强对公诉机关指控的犯罪事实无异议。被告人吴继强的辩护人提出的辩护意见是：对指控的定性无异议，在证据方面，材料有些欠缺，关键证据国土局占用5.22亩未利用土地，证据上看不出是什么人参加。占地范围被告人回忆1998年修建砂厂时是建在乔双全土地上，故不叫未利用土地，土地规范是从2008年开始实施。土地是否是未利用土地，证据形式欠缺；证据中没有讲清是如何变通，未提及变通后的差额，量刑应考虑，占地是否是非利用地，被告人在知晓占地后，积极退赔，事前属法律上认识错误，到案后未采取强制措施之前经教育认识到自己的错误，应认定为自首；被告人积极退赃，将行政处罚的罚款也全部缴纳；归案以后，被告人对其犯罪事实供认不讳，认罪悔罪态度较好；被告人系初犯，平时表现较好。综上，鉴于被告人表现不会对社会造成危害建议法庭判处缓刑。经审理查明，2013年4月，灵石县土地收购储备中心在灵石县马和乡葫芦头村征收村集体未利用地5.22亩，以每亩5万元的标准进行征地补偿，经核算征地补偿费为26.1万元（全部为给付村集体的土地补偿款），2014年9月12日灵石县土地收购储备中心向马和乡葫芦头村村委支付征地补偿款26.1万元。在征地过程中，被告人吴继强在明知26.1万元全部为土地补偿费，不存在青苗补偿费、安置补偿费、合法地面附着物补偿费等其它费用的情况下，将其中21.42万元以地上附着物补偿款的名义，未履行“四议两公开”程序，由村委拨付给个人所开办的普程洗砂厂，又将此款拨至个人账户占为己有。案发后，被告人吴继强的亲属已于2018年7月16日退还赃款21.42万元。证实上述事实的，有经当庭举证、质证的如下证据：一、被告人吴继强的户籍证明、党员基本信息卡、基本情况，证明了被告人吴继强的身份信息。二、灵石县民政局及马和乡人民政府共同证明一份，证明被告人吴继强在灵石县马和乡葫芦头村第八届（2009年-2011年）、第九届（2012年-2014年）、第十届（2015年-2017年）村委换届选举中当选为葫芦头村村民委员会主任。三、《关于灵石县二〇一三年第二批次建设用地的批复》（晋政地字【2013】542号）、2013年第二批次建设用地项目已公告明细、征地补偿方案审批表、土地征收合同、土地征收明细表、晋中市农村合作经济组织收款收据、项目用地报批各股室审查情况表、灵石县人民政府公告、征地补偿安置公告、听证告知书、征地调查结果确认表、征地告知书，证明葫芦头村5.22亩（0.348公顷）集体未利用土地被征收，拨付征地补偿费26.1万元，其中地上附着物补偿费21.42万元。四、情况说明（王某3），证明被告人吴继强找到时任马和乡乡长王某3，办理征地合同手续。五、情况说明（徐瑞）、公告照片、证明2013年10月份葫芦头村张贴了灵石县人民政府公告，公告了征地及补偿标准情况。六、记账凭证、原始凭证，证明被告人吴继强代表葫芦头村委收到征地补偿款26.1万元。七、记账凭证、农村集体经济组织财务支出审批（审核单）、结算业务委托（申请）书、存款申报表、收据、葫芦头村委情况说明，证明葫芦头村委将土地附着物补偿费21.42万元拨付普程洗砂厂。八、灵石县国土局情况说明，证明葫芦头村吴计（继）强洗砂厂占用葫芦头村集体用地经营，未经国土部门批准，属非法占地。九、《关于在全县村级组织中推行“四议两公开”工作法的通知》（灵办发【2010】7号），证明村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序决策进行。十、情况说明（吴某3），证明时任普程洗砂厂会计吴某3将葫芦头村委拨付至普程洗砂厂的土地补偿款21.42万元先打入吴某3个人账户（尾号5198的中行卡），后又打入吴继强个人账户（尾号5222的中行卡）。十一、被告人吴继强的忏悔反思材料，证明被告人吴继强在任葫芦头村委主任期间，以地上附着物补偿的名义，将21.42万元集体资金非法占有。十二、证人证言（赵某）：“2013年吴继强的洗砂厂被取缔后，他所占用赵卫平和张百瑞的土地已经复耕并确权了，赵庆武和乔双全的地还由吴继强占用，据我了解现在他们的土地已经被硬化，用作驾校训练场。”“（2013年灵石县国土局在葫芦头村征收一宗5.22亩）具体位置我不清楚，大概位置是在吴继强开办洗砂厂所占用的土地范围内。”十三、证人证言（武某，时任马和乡农经办会计）：“根据国土局相关文件得知，2013年灵石县国土局在葫芦头村征地5.22亩，征地补偿款共计26.1万，其中4.68万元为未利用土地补偿款，21.42万元为附着物补偿款。”“葫芦头村村委出具情况说明，并且支付手续都已齐全，我就按村委的支付指示将21.42万元支付给了普程洗砂厂。”十四、证人证言（蔺某1，时任葫芦头村党支部书记）：“该宗地的征用没有召开过相关会议，我也不知道有相关决议和实施结果。”“该宗地的征用过程由当时的葫芦头村委主任吴继强一手操办，事前事后都没有与我沟通，我完全不知道这件事，他已经把该宗地征了。”“吴继强就征地一事向我简单说明，我见已成事实，没有办法了，就在入账手续上签字。”“当时入账26.1万元。”“（办理21.42万元的支出手续）违反了相关规定，没有按‘四议两公开’工作程序组织实施。”十五、证人证言（王某1，时任马和乡党委副书记兼纪检书记）：“吴继强和我说2013年葫芦头村出让了5.22亩土地，国土局拨回了26万多元的征地补偿款，其中21万多元是附着物补偿款。灵石县国土局在葫芦头村征收的这宗地就是普程洗砂厂所在的土地，地面附着物补偿款就是普程洗砂厂的，普程洗砂厂是他开办的。我就在一张审批单上签了字。”十六、证人证言（张某1，时任灵石县土地收购储备中心主任）：“如果根据《山西省征地通知》的规定只按照土地补偿费标准核算，就达不到协商成交的土地补偿价格，为了让该宗土地的成交，实践中，我们就用付附着物补偿款的形式弥补差价。这宗土地协商补偿费用是26.1万元，所以按规定土地补偿费给付4.68万元外，剩余21.42万元的土地补偿费就以附着物补偿款的形式弥补这一差价。”“在填写《征地调查结果确认表》时，地上附着物一项填写树木28颗，房屋1000平方米，此两项赔偿费用共计21.42万元，上述两项数据是由工作人员填写，目的是以合理的方式将21.42万元补偿给葫芦头村集体。实际情况是没有合法附着物。”“（吴继强）知道（这26.1万元的土地补偿款全部是征地补偿费），在征地补偿款的协商过程中，我们就是这样谈的。”十七、证人证言（吴某1，时任灵石县国土局局长），证明葫芦头村5.22亩未利用集体土地上没有合法附着物，以21.42万元附着物补偿费的形式弥补土地补偿费差价，总计26.1万元全部是土地补偿费。十八、证人证言（蔺某2，时任灵石县土地收购储备中心副主任），证明的内容与张某1、吴某1一致。十九、证人证言（田某，时任灵石县土地收购储备中心工作人员）：“征收马和乡葫芦头村集体未利用土地5.22亩，每亩5万元予以补偿，共计26.1万元。其中土地补偿款4.68万元，另有21.42万元差价一并予以补偿。”二十、证人证言（王某2，时任灵石县国土局土地利用股股长）：“根据储备中心签订的《土地征收合同》上，该宗地的征地补偿款为26.1万元。”二十一、证人证言（李某1，时任灵石县国土局耕保股副股长）：“《灵石县人民政府公告》，公告征地补偿总额26.1万元，其中土地补偿费4.68万元，地上附着物补偿费21.42万元，征地补偿综合标准每公顷75万元。”二十二、证人证言（张某2，时任灵石县国土局耕保股股长），与证人李某1证明内容一致。二十三、证人证言（杨某，原灵石县马和乡葫芦头村党员代表），证明征地一事应召开党员大会审议，但没有召开。二十四、证人证言（李某2，原灵石县马和乡葫芦头村村民代表；尤海寅，原灵石县马和乡葫芦头村村委委员；李迎弟，原灵石县马和乡葫芦头村村民代表、理财小组成员；戎成锁，原灵石县马和乡葫芦头村党员代表；牛锁龙，原灵石县马和乡葫芦头村支委委员；翟素红，灵石县马和乡葫芦头村村委委员,均证明未参加征收该宗土地及村委支出21.42万元附着物补偿款的相关会议。二十五、被告人吴继强在本案侦查阶段的供述，与其当庭陈述一致。本院认为，被告人吴继强利用担任葫芦头村委主任的职务之便，将国家拨付的土地补偿款21.42万元非法占为己有，其行为已构成职务侵占罪，应依法惩处。公诉机关指控其犯职务侵占罪的罪名成立，证据确实、充分，被告人吴继强也供认不讳，本院应予支持，案发后被告人吴继强退还了全部赃款，具有酌定从轻处罚情节，可依法从轻处罚，被告人吴继强的辩护人提出的相关辩护意见本院予以采纳，其它辩护意见，与事实不符，本院不予考虑。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条之规定，判决如下：被告人吴继强犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月25日起至2019年4月24日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵莉娟审 判 员  陈 楷人民陪审员  赵茂毅二〇一八年九月二十八日书 记 员  董倩云