内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院刑事判决书（2017）内0404刑初362号公诉机关内蒙古自治区赤峰市松山区人民检察院。被告人崔某，男，1985年8月17日出生于内蒙古自治区，公民身份号码：×××，蒙古族，初中文化，赤峰市松山区城子乡盔甲山沙场经理，户籍登记住址：赤峰市松山区穆家营子镇西道村四组377号，捕前住赤峰市松山区穆家营子镇西道村四组377号。无前科。2017年6月27日因涉嫌犯破坏生产经营罪被赤峰市公安局松山区分局取保候审。辩护人齐立武，内蒙古善正律师事务所律师。赤峰市松山区人民检察院以松检公诉刑诉〔2017〕344号起诉书指控被告人崔某犯破坏生产经营罪，于2017年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年1月15日公开开庭审理了本案。赤峰市松山区人民检察院指派检察员刘某、隋伟华出庭支持公诉，崔某及辩护人齐立武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。赤峰市松山区人民检察院指控：2017年3月26日23时许，被告人崔某（赤峰市城子乡塔子村盔甲山砂厂厂长）找孟某雇佣9台装载机在赤峰市××区、西围子村河南地将河道两旁的耕地用装载机推平，致使耕地上蔡某1等16家蔬菜大棚、机电井、果树、土地等设施被毁。经鉴定，被告人崔某造成经济损失合计价值人民币209999元。2017年6月27日，被告人崔某主动到公安机关投案，并如实供述所犯罪行。针对上述指控的事实，公诉机关在法庭的主持下，依法讯问了被告人，出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人崔某无视国家法律，以毁坏耕地、大棚、机电井等方式破坏生产经营，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。其行为并符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。被告人崔某对公诉机关指控的犯罪事实及定性均无异议。辩护人齐立武的辩护意见为：对公诉机关指控被告人崔某犯破坏生产经营罪的犯罪事实及定性无异议，崔某具有以下从轻、减轻处罚情节：1、案发后，崔某主动到公安机关投案，如实供述所犯罪行，系自首；2、崔某认罪、悔罪、且无前科劣迹；3、崔某积极赔偿各被害人的经济损失，并已实际履行完结。经审理查明：2017年3月26日23时许，被告人崔某（赤峰市城子乡塔子村盔甲山砂厂厂长）找孟某雇佣9台装载机在赤峰市××区、西围子村河南地将河道两旁的耕地用装载机推平，致使耕地上蔡某1等16家蔬菜大棚、机电井、果树、土地等设施被毁。经鉴定，被告人崔某造成经济损失合计价值人民币209999元。2017年6月27日，被告人崔某主动到公安机关投案，并如实供述所犯罪行。上述事实，有公诉机关及被告人提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：一、受案登记表受案登记表证实，2017年3月27日，松山区公安分局治安大队接到松山区塔子村村民电话报警称，张某1用机械将塔子村三组河滩地推平。公安机关于当日立案侦查。二、被害人陈述1、被害人张某2的证言证实，2017年3月 26日晚11时许，她在家听到东河湾附近有车响，因为去年的时候张某1说水利局把她们村河滩地卖给他了，不让她们在那种地用车把地给推了一块，她猜想张某1可能又去推地了，随后她与她对象王新去了地里，还没到地的时她们看见十多辆车开走了，因为天黑没看清是什么车。她到地后，看到地已经被推的坑坑包包的种不了了。她在河滩那有两块地，被推了一块还有一块没推，被推的地块约有30多亩（具体多少亩她也没量过）。地里还有18根水袋，约有6、 7根水袋被车压断了，还有几根埋到土里了，水袋是她2015年以350元一根的价格购买的，现在不能用了。这块地是水浇地，她们与塔子村村委会有合同。今年地都已经浇好平整了，就等着种了。张某1给她们造成的经济损失约2000元左右。2、被害人王某1的陈述证实，2017年3月27日7时许，他听村里打电话说，他在西河湾种的药让人推了。他赶紧去地里看，到了后，发现他的3亩7、8分地都被人推的坑坑包包了。他是2017年3月26日刚在地上种的药材防风，随后他就打电话报警了。他买种子用了300元钱，总计投入3535元钱。这块地是村里分给他的承包地，有土地承包合同。被推的耕地根据国土局技术测量一共被推毁耕地总面积，含林地是2165.92平方米，合 3.2489亩，其中有内蒙古自治区农村集体土地承包合同证书的有2亩，没有证书的有1. 2489亩。土地证上的地都是耕地，没有林地。他的地都是二轮承包的土地。3、被害人蔡某2的陈述证实，2017年3月27日7时 30分许，他正在家大棚干活，听村里人说，2017年3月26日晚有人开铲车将他家河南地上的两个大棚（二亩地）给推了。他就去河南地的大棚看，到后，看到两个大棚都被人推平了，大棚旁边的四亩地以及大棚东侧一百米左右的二亩地也被推的坑坑洼洼了他就打电话报警了。他的大棚是木头结构的，是村里分给他的承包地，有土地承包合同。他的大棚和耕地里没有种植农作物，都是刚浇完地，两个大棚是冷棚。被损坏的大棚是在2013年夏季建的，一个大棚花了10000元，两个就是20000元。4、被害人王某2的陈述证实，2017年3月 26 日晚23 时多，张某2给他打电话，说他在东河湾地上的井和发电机组被人推了，他到了后发现他的井被铲车推了。井是他在2013年秋季在自己的林地上雇人打的，是用来浇地的，在井旁边有一个发电机房（25米见方，高2米，四周砖砌，上顶是彩钢瓦1米宽、两米高的铁皮门）也被铲车推平了，里面放的30KW的发电机组已经碎的不能用了。在去沙场的路上看到他和张某2家浇地用的高压管带也被人推的有六节找不到了，每节六十米左右，这些管带是他和张某2家的。他在东河湾的林地有林权证，被毁坏的物品总计48200元。5、被害人叶某的陈述证实，2017年3月27日 7时许，村里人给他打电话说他南河套的地被推了。他到地后，发现他的4亩地都被人推得坑坑包包了，他便打电话报了警。南河套的地是村里分给他丈夫王玉的承包地，有土地承包合同，合同的承包人是王玉，每年这块地都种玉米，今年还没开始种呢。被推的的位××乡南河套的耕地，根据国土局测量总面积是：2931. 82平方米，合4. 3977亩，其中有内蒙古农村集体土地承包合同证书的有2亩，没有证书的有2. 3977亩。6、被害人蔡某1的陈述证实， 2017年3月27日7 时许，他在别人家暖棚干活，听村人说，昨天晚上有人开铲车将河南地的地推了，他在河南地有四个大棚，都被人推平了，他就打电话报了警。大棚的土地是2015年他从蔡殿林手中承包的，承包后建了四个冷棚，一亩地一个棚，约16000元一个，总计64000元。蔡殿林这块土地应该有土地承包合同。在这四个冷棚中没有种植农作物，正在育秧苗，打算在20天后开始栽秧。7、被害人徐某的陈述证实，2017年3月27日0时许，她丈夫蔡国贤听见东河湾有动静，便出去看完后回来说有人推他家的林地呢，她就赶紧往林地去。在路上，她看到有十几辆车开走了。到了林地后，她发现，沿着河沿的林地被挖了3 米深，没有破坏林地上的树木，没有其他损失，她就回家了。他们的林地有林权证，是他丈夫蔡国贤的名字。8、被害人王某3的陈述证实，2017年3月27日15时许，听村里人说有人把他在下园子边的一块地给推了。他到现场后发现，地上种的140棵鸡心果果树被推没了，还有地西边地头的一口井以及井上面的塑料合子也被挤扁了，现在这口井已经不能用了。这块土地是他在2012年时整理出来的，没有承包合同，以前这块地上有几棵树，后来不知道被谁砍了。这块地大概有一亩多，他将地填平后，在地上种了140棵鸡心果果树。树苗是6元钱一棵买的，共计140棵，栽完树后合每棵树苗9元，一共花了1260元。打井一共花了12000元钱。9、被害人姜某1的陈述证实，2017年3月27日13时许，他接到妻子的电话称他家南河湾的地让人用铲车推了。2013年春季他在那块地上共栽了一千多棵鸡心果果树，约8亩地左右。2017年春季他在这块地树中间的空隙处种了药材桔梗。这块地挨着村路的大概有2亩地，地上的216棵果树及树中间种的一些药材桔梗也都被推毁了。鸡心果果树树苗是6元一棵，钩机挖树坑是3元，雇人栽树是2元一棵，总共2376元，桔梗那被推得2亩地种子钱是600元，化肥是260元，总计是860元，那块地一共损失了3236元。地是村小组分给他的，没有土地承包合同。10、被害人陆某的陈述证实，2017年3月27日12时许，他听村里人说有人把南河湾的耕地用铲车推了。他那块地一共有6. 7分，地头被推成了一个大土堆，地里也被铲的坑坑包包了，他到后已经有村民报警了。今年他还没有种地，以前这块地都是用来种黍子的。这块地是村小组分的，没有土地承包合同。11、被害人国亚平的陈述证实，2017年3月26日9时许，他接到村里人电话称，他家在西围子的地被人推了。他在西围子有7分地，每年都种谷子或黍子，今年还没有种地，那块地被铲车铲了很多坑，地上也坑坑包包，没办法继续种地了。地是村小组分的，没有土地承包合同。12、被害人张某3的证言证实，她家西围子村河滩有5亩多地。以前是一片林地，有人把树放了后，她们就在这块地上垫了土种地了，这块地没跟村委会签合同，就是自己开的地。现在整片都被机械推得全都是坑，听说是有人用车把这片地给推了。地上放着十多亩地的玉米秸秆打算给羊吃，玉米秸秆也被推碎了，羊也没料吃了，玉米桔秆没损失多少钱。她在城子乡新庄村河滩被推的耕地，根据国土局测量一共被推毁耕地总面积2853. 71平米，合4. 2806亩，这些地有荒山承包协议书，没有土地使用证。13、被害人景某的陈述证实，他在西围子村河滩有2块地，加起来有4亩多，这块地以前是他们村的树林子，村里把树放了后他们在这块地上垫的土种的地，地是他家自己治理的，没与村里签订合同。2017年3月27日，他去地里浇地时发现地被推的全是坑。这块地还没开始种，已经洒上了化肥，药化肥300余元。这块地没有手续。14、被害人王某4的陈述证实，他在南河湾有4亩多地，这块地以前是村里的林地，树被村里处理后他开的地，地没有手续，村民们都在那种地。2017年3月27日他听村里人说南河湾那块地让人给推了。他去看了之后发现地被推的坑坑包包，他怀疑是西围子沙场的人干的，因为沙场的老板说那块地是他的，不让他们种。这块地还没开始种地，打算今年种药材他就在地上洒了化肥也浇了，而且还要雇机械平整土地，要是继续种的话还得投入5000元钱。根据国土局技术测量，共被推毁的耕地总面积：2886. 36平米，合4. 3295亩，这些地没有土地使用证，有与大队签订的荒山承包协议书。15、被害人张某4的证言证实，她在三组河滩那有2亩多地，是村里分的口粮田，有土地使用证。2017年3月27日早晨蔡殿义打电话告诉她，她家三组河滩地被推了，她到现场后发现，以前有的大棚和井屋子都没了，地被推得坑坑包包的了。她家这块地都已经平整好浇好后准备种了，现在人工根本就平不过来，也不能种了。这块地有土地承包合同，是她丈夫蔡殿彬的名字。16、被害人王某5的证言证实，他在南河湾那有两块地。2017年3月27日他听村民说南河湾的地被推了。他到现场后发现，他的两块地都被推成了坑，不能种植了。他将地已经整理出来洒上化肥后都准备种庄稼了，但现在根本不能种了。现在这两块地人工是整平不了了，得雇机械，而且之前整理地的时候还用了4袋化肥，整个损失约在1600多元左右。这块地没有证书，只有荒山承包协议书。17、被害人吕某的陈述证实，她在三组河滩有一片林子。2017年3月27日早晨，蔡某1跟她说她们村三组河滩地被推平了，她到现场后发现，她家是十多年前种的直径约20厘米的3棵杨树被推了。18、被害人王某6的陈述证实， 2017年3月27日早晨蔡某1说他家地和井被沙场的人推了，他到现场后发现，他家30多亩地及一眼井被推了，（其中河滩地有20多亩是村里分的，有4亩多林地，还有他自己开了8亩，总共30多亩）这块地有集体土地使用证。地里的井是2012年他自己打的，当时打井花了4200多元，又花2800买了一个水泵，水费120元，水泵的闸100元，启动器200元，50米水管花了2040元，电缆线680元，他围地的时候雇装载机花了4000 元，平地时候雇装载机花了3000元，总共损失20240元。现在井被填平，水泵也拿不出来了。2016年时候姓张的说地他买下来了，不让他们种。19、被害人许某的陈述证实，他们三组河滩地有她约5亩地，这块地是80年代村里分给她们家的，她有土地使用证。2015年这块地她以2000元钱一亩包给了蔡某1，蔡在她的地上建了4个大棚。2017年3月27日早晨蔡某1给她打电话说地让别人用推土机铲了，钢筋架子也都弯了，四个大棚都报废了。蔡某1说是张某1昨晚雇车推的，说地是他的，不让蔡他们种。三、证人证言1、证人张某1的证言证实，他是城子乡张某1沙场的法人。一般情况下他不去沙场，他雇佣崔某当厂长在沙场负责所有的事情。2017年3月27日凌晨约2时许，崔某给他打电话说城子派出所的人去沙场找他，他问是什么事情，崔某说他雇了9台装载机把沙场上下游老百姓的耕地给推了，他就赶紧去了沙场，到了沙场后，他闻到崔某身上一身酒味，他就问崔把什么东西推了，崔某说地上有大棚、井还有一些附属物，并说2016年5月30日沙场跟水利局签订了安全生产责任状，上边明文规定着沙场河道治理首先要保证正常的防洪、泄洪，如果因为河道内有附属物阻碍防洪导致河道下游的居民造成人身财产的损伤都得由他担责任。西围子、塔子村的老百姓在河道上开耕地导致河道变窄，而且还私自修护坝肯定会影响泄洪改变洪水流向，为了安全考虑他雇的装载机将地给推了。沙场之前和老百姓有过冲突，老百姓说河道是他们村的不让挖沙子。崔某雇佣装载机推地的事没有提前和他说。装载机的费用是他往厂子长期留钱维持场子的正常运转，崔某私自拿的厂子的钱雇的装载机。2、证人丁浛玉的证言证实：2017年3月26日中午孟某给他打电话说城子乡有清土皮的活问干不干，他说行。他跟孟某约在大西牛附近的高速公路桥洞底见面。他联系好司机周某和张建伟后每人开一台装载机到了约定地点。约20时许，孟某领着三、四台装载机来了，并让他们在后面跟着，他们将车开到了一个沙场，随后，来了一个姓崔的厂长，孟某说让他们干活听崔厂长的说完就走了。到了晚上22时许，崔厂长领着9台装载机去了河道旁边的地上给每台装载机分配任务，让他们把地的土推了，他当时还以为是平整土地，后来有一个人说不用平，在地里挖坑就行，他们开始将地的护坝和地上的所有东西都给推了，约干到凌晨1时左右活才干完，后有一个40 岁左右的人给他们每台车结了1000元钱他们就走了。他知道那块地是耕地，有的老百姓已经把地给浇了，他以为这块地被沙场的占了没想那么多就给推了。3、证人孟某的证言证实，2017年3月20日左右，张某1雇佣的砂场场长崔某给他打电话让找几台装载机在张某1的砂场推土，用时约10个小时左右，每台装载机每个小时付200元，他答应了。2017年3月26日他一共找了9辆装载机去城子， 9台车聚齐后开始往城子那走，到了沙场之后找到崔某，崔某就领着这9台装载机上地里了干活了，他有事就先走了。2017年3月27日，他给李某打电话问活是否干完，是否给结帐，李某说他们推了河套边上的耕地和耕地上坝沿，共干到了27日凌晨，崔某给结了1000元。4、证人周某的证言证实， 2017年3月26日18时许，车主丁浛玉给他打电话告诉他晚上去干活。晚上20点许，他们开车到了一个沙场，约21点40分许，沙场的人领着9台装载机还有沙场的两台装载机去河道边上推的地，他们推的是一块耕地和地的坝沿。他们推完后，沙场的人一台车给他们结了1000元钱。5、证人李某的证言证实，他有一台龙工50型装载机。2017年3月26日中午孟某打电话说晚上有活，给1000元，问他干不干，他同意了。约20时许，他跟孟某在五三路口见的面，孟某领着他去了一个砂场，当时陆续来了9台装载机，到了砂场后，好像是沙场的厂长（不知道叫啥名）给这9 台装载机分配任务，告诉他们怎么干，那个厂长告诉他们把沙场河道上下游的护坝和地里的土往河道里推就行。9台车在两个地方干活，他在上边那块干活，还有一帮在下面推地，他干活儿那块地什么都没有就是土。他们一直干到凌晨1时许把地推完，后一个开绿色皮卡车的男的给他们每台车结1000元钱，他们就走了。6、证人姜某2的证言证实，他有一台龙工50型装载机。2017年3月26日中午孟某打电话说晚上有活，能挣七、八百元，问他干不干，他同意了。当晚20时许，他跟孟某在五三路口见的面，孟某领着他们去了城子乡的一个砂场，当时有9台装载机，到了砂场后，好像是沙场的厂长（不知道叫啥名）给这9 台装载机分配任务，告诉他们怎么干，那个厂长告诉他们把沙场河道上下游的护坝和地里的土往河道里推就行。他在最上边那块干活，由于是晚上，先到地里推的时候以为地上没东西，正推着，发现地上还有大棚屋子什么的，别的司机问那个厂长怎么办，具体怎么说的不清楚，但是地上的大棚和屋子都推了，他们一直干到凌晨1时许把厂长让推的地都推完后，一个开皮卡约40岁左右的男给了他1000元钱，拿完钱他们就走了。他们推这块地都是耕地，当时厂长说这些地他们沙场占了，是他们的四、勘验、检查、辨认等笔录1.赤松公（刑）勘【2017】K1504040500002017030077号现场勘验笔录证实，2017年3月27日11时10分，赤峰市松山区分局刑事科学技术室主任刘玉春带领技术人员在见证人林栋的见证下，对内蒙古赤峰市××区下塔子河湾地进行现场勘验，于2017年3月27日12时20分勘验结束。现场勘查情况为：地块一为王新家耕地，耕地内可见凹凸不平伴有杂乱车辙；地块二为王某6家耕地西北部可见车辙，王某6家耕地西北侧可见一土堆，土堆内可见残损砖墙及彩钢等物品，对土堆部分挖掘后可见一台发动机。据王某2讲，该处为自家井屋；地块三为王某6家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块四为蔡某2、蔡某1、张翠琴、许某、王某6家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙。耕地西部可见杂乱铁管及竹片，地块西北角处可见砖块及一方形水泥板，清理部分砖块后可见一铁管向地内延伸，根据事主王某6讲，该处为自家井屋；地块五为王某6家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块六为蔡某2家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；现场无其他异常。2.现场示意图及现场照片证实，勘查的上述1-6块地块的现场情况。3. 赤松公（刑）勘【2017】K1504040500002017030078号现场勘验笔录证实,2017年3月27日13时45分至2017年3月27日15时30分许，赤峰市公安局松山区分局刑事科学技术室主任刘玉春带领技术人员在见证人王某5的见证下，对赤峰市松山区城子乡新庄村西围子河湾地进行勘查，现场情况为：地块七为王某1家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙，据事主王某1讲，耕地内已种植防风种子；地块八为王某4家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块九为梅淑桥家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十为叶某家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十一为姜某1家耕地，耕地内种植有果树，部分果树倒伏，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十二为景某家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十三为王某3家耕地，耕地内种植有果树，部分果树倒伏，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙，耕地西部可见一根南北向铁管，铁管南端向地面下延伸，铁管中部弯曲；地块十四西部为陆某家耕地，东部为王华家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十五为王春家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十六为景某家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十七为王某5家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十八为王某5家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙；地块十九为张某3家耕地，耕地内可见凸凹不平伴有杂乱车辙及玉米秸。现场无其他异常。4.现场示意图及现场照片，证实勘查的上述7-17地块的现场情况。五、鉴定意见1.鉴定聘请书证实，赤峰市公安局松山区分局依法聘请松山区价格认证中心对城子乡塔子村、西围子村河滩农用地及地面的设施价值进行鉴定。2.赤峰市松山区价格认证中心赤松发改价认字【2017】95号价格认定结论书证实，被破坏的城子乡塔子村、西围子村张某2、蔡某1等人河滩农用地及地面的设施价值合计人民币209999元。3. 鉴定意见通知书证实，该鉴定意见已经通知各被害人。4.鉴定聘请书证实，赤峰市公安局松山区分局聘请松山区林业局对姜某1家死亡的153棵鸡心果树、王某3家死亡的75棵鸡心果树的树龄、高度进行鉴定。5.赤峰市松山区林业调查设计队出具的关于城子乡新庄村西围子组果树被毁情况的鉴定证实，被毁的果树品种为鸡心苹果，2013年春季栽种，现在是6年生；被毁果树平均树高1.48米，平均地径2.0厘米；被毁果树死亡株数228株，其中沟北153株，沟南75株。六、书证1、松山区水利局2017年6月23日出具关于对城子乡塔子村盔甲山河段河道岸线界线认定的情况说明证实，张某1砂场于2016年6月1日依照赤峰市松山区人民政府办公室关于印发《松山区河道采砂经营权出让方案》的通知（赤松政办发（2016)23号）的要求，经过依法拍卖取得盔甲山河段的采砂经营权，松山区水利局也对张某1核发了河道采砂许可证，在此22公里长的河道内，普遍存在林地、河滩地侵占河道现象，河道最窄处不足5米。依据《中华人民共和国防汛法》、《赤峰市河道管理办法》和（(2015-2020年）赤峰市松山区河道采砂规划》的相关规定，对此事，松山区人民政府办公室在2015年6月25日下发《赤峰市松山区人民政府办公室关于进一步做好农村河道清障工作的通知）)（赤松政办发〔2015) 36 号）对各乡镇进行督导检查。采砂河段的宽度是按照2015年的采砂规划为基准年，按照现有河段宽度确定，对个别需要开采河道的河滩地等需要砂场和种植农户协商。在采砂合同里都有约定。针对城子乡塔子村农户和采砂厂之间的矛盾，区水利局和国土局及城子乡人民政府及城子乡相关村在城子乡政府会议室达成一致意见，河道是国家所有，任何单位和个人不得侵占河道围垦农田、栽植树木等违法行为，目前河道确权工作还没有开展，结合区农牧业局土地承包经营权确权颁证工作的开展，暂认为在原始河道内有二轮承包土地证书的可以确定为耕地；其余和村里签订的在河道范围内“五荒”治理合同仍确定为河道；河道内的林权证可与林业局沟通再确权。根据属地管理的原则，可由城子乡人民政府协调各部门调查调处。针对以上实际情况，松山区水利局结合自治区党委办公厅、政府办公厅发布在自治区境内全面推行河长制的要求，依据《中华人民共和国防汛法》、《赤峰市河道管理办法》和《内蒙古自治区水利厅关于加强河湖水域岸线管理进一步做好河湖河水利工程管理范围划定工作的通知》（内水建（2017)26号）文件的相关规定，制定《松山区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案》，此项工作近期启动松山区境内7条河流 550公里的河道及支流的河道管理范围划定工作。 2、关于对城子乡塔子村、新庄村十九个地块地类的情况说明及示意图，证实19个被推毁地块土地面积及地类性质。3、调取证据通知书、调取证据清单、河道采砂许可申请表复印件拍卖成交确认书复印件、松山区河道采砂经营权出让说明、2016-2017年度河道采砂安全生产工作责任书复印件、河道采砂权出让合同复印件、2016-2017年度松山区河道采砂安全生产工作责任表、采挖位置示意图复印件证实，赤峰蓝天航空服务有限公司于2016年5月27日通过拍卖竞价形式取得了盔甲山河段全段，新庄---盔甲山河段，并于2016年6月14日同赤峰市松山区水利局签订合同，取得该河段的采砂权，且就采砂位置，安全生产经营等问题予以明确。4、接受证据材料清单、土地承包合同、证明、土地治理合同证实，王玉与新庄村签订了承包集体所有耕地7.83亩；城子乡农经管理站与蔡殿林签订了承包村集体所有土地18.40亩；城子乡农经管理站与蔡庆林签订了集体所有的耕地23.28亩塔子村村委会与王玉海签订了承包村集体所有的土地9.17亩；塔子村村委会与王新签订了由王新治理塔子营子东大地河湾沙滩。5、接受证据材料清单、王某2林权证复印件证实，城子乡塔子村大地河湾1.2亩及1.6亩防护林林地归王某2所有。6、接受证据材料清单、崔某缴纳破坏生产经营赔偿款凭证、食药环大队接受张某1涉案款票据21万元的结算票据证实，崔某自愿向办案机关缴纳21万元涉案款项，用以赔偿各被害人的各项经济损失。7、被告人崔某户籍信息证实，崔某自然身份情况。8、协议书、收条证实，被告人崔某与各被害人就民事赔偿问题达成调解协议，并已实际履行完结。七、被告人的供述和辩解。被告人崔某的供述证实，他是城子乡盔甲山沙场的厂长。2015年 4月份通过朋友介绍去张某1的沙场负责干机修，当时张某1也是刚接手砂场，张某1在松山区水利局承包了半支箭河段分界处至盔甲山河段的河道治理。张某1承包后在老百姓地旁边的河道挖沙子，老百姓挡着装载机不让干活， 2016年一年他们也没干多少活。2017年正月，张某1让他在沙场当厂长，负责厂子的一切事宜。因此，他认为自己作为厂长应该为厂子做点事。他认为沙场任何手续都有齐全，且系合法经营，老百姓在河道旁边自己开的地肯定没有证，也不合法的，于是他就有了雇佣装载机推老百姓地的想法，他想起以前在沙场开车的司机孟某买了一辆装载机，他便于2017年3月25日给孟某打电话让他帮忙找几辆装载机干点活，后约至26日晚。26日晚约22时许，孟某领着9台装载机到了沙场，他先每人发了一部对讲机，领着9台车到塔子河南地块，给司机们指示干活地点，并告诉司机这块地他们已承包，地上的障碍物能推平的都推平或挖坑，说完他一直在旁边监督。他领着9台装载机从塔子一直推到西围子，等装载机把指定的地块推完了时已经是27日的凌晨1时许，他给每台车结了1000元的费用。张某1不知道他雇车推地的事，他是推完地后才告诉的张某1。雇佣9台装载机的钱是从张某1往厂子里留下的用于购买机械零件和厂子的正常生活费用的1万元内支出的，支取这笔费用也没跟张某1说。本院认为，被告人崔某采取破坏农田、机器设备、摧毁果树等形式破坏生产经营，其行为已经构成破坏生产经营罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。案发后，崔某主动到公安机关投案，如实供述所犯罪行，系自首，依法可对其人轻处罚。崔某积极赔偿各被害人经济损失，可酌情予以从轻处罚。辩护人齐立武的辩护意见成立，本院予以采纳。结合崔某的犯罪情节及悔罪表现，没有再犯罪的危险，以及其适用社区矫正的调查评估意见，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人崔某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年月，缓刑二年零六个月。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判长 谢飞飞人民陪审员郎凤玉 人民陪审员 贾学成二○一八年一月二十六日  书 记员 倪秀文