云南省楚雄市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云2301民初2257号 原告：刘汝莉，女，1968年8月5日生，汉族，大学文化，云南省禄丰县人，公务员，住云南省禄丰县。 委托诉讼代理人：王洪生，义城法律服务所法律工作者（特别授权）。 被告：楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室，住所地：楚雄彝族自治州楚雄市楚雄经济技术开发区丰盛路**，统一社会信用代码：11532300568802882P。 负责人：邹志琼，职务：党组书记。 委托诉讼代理人：阮尧，云南瑞志律师事务所律师（特别授权）。 被告：楚雄市预盛房地产开发有限公司,住,住所地:楚雄市鹿城镇雄宝路丽景花园******一社会信用代码：91532301683672980Y。 法定代表人:沙建聪，职务：执行董事。 原告刘汝莉与被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室，楚雄市预盛房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年6月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘汝莉的委托诉讼代理人王洪生,被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室的委托诉讼代理人阮尧到庭参加诉讼。被告楚雄市预盛房地产开发有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审终结。 原告刘汝莉向本院提出如下诉讼请求：1.请求人民法院依法判决解除原告刘汝莉与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司签订的《鹿鸣清城团购选房协议书》；2.请求人民法院依法判决二被告退还原告刘汝莉购房款100000元，并支付原告刘汝莉2010年8月20日至2018年8月20日期间的资金占用利息57600元（100000×6%／月×96个月）。合计157600元。3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年8月12日，楚雄彝族自治州侨务办公室组织楚雄“鹿鸣清城”团购商品房的相关活动，并将团购房的位置、规划、户型、面积、价格等情况进行通知，2010年8月20日，原告按照该活动的通知，欲向其购买鹿鸣清城项目住房，向楚雄彝族自治州侨务办公室交纳房款100000元。原告交款后，一直等待楚雄彝族自治州侨务办公室的通知选房及签订《购房合同》，但原告没有接到任何通知，原告催促多次，直到2014年7月12日，原告得知上述项目属于被告楚雄市预盛房地产开发有限公司开发，同日原告与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司签订了《鹿鸣清城团购选房协议书》，约定：“原告向楚雄市预盛房地产开发有限公司认购鹿鸣清城1幢2单元1103号房屋，建筑面积137.3平方米，建筑单价优惠后2340元每平方米，总价321282元。被告楚雄市预盛房地产开发有限公司需在2015年1月31日以前通知原告签订《商品房购销合同》，如2015年1月31日后被告楚雄市预盛房地产开发有限公司未通知原告签订《商品房购销合同》，原告可以提出申请办理退房手续。”上述协议签订至今，二原告并没有通知原告签订《商品房购销合同》，使原告购房目的无法实现。据以上事实，二被告向原告收取购房款，并与原告签订《鹿鸣清城团购选房协议书》，但二被告最终未能与二原告签订《商品房购销合同》的行为，已构成违约，并且二被告的违约行为给原告造成经济损失。原告已向二被告申请退还，二被告口头承诺同意退款，但至今未履行。被告楚雄彝族自治州外事侨务办公室系原楚雄彝族自治州侨务办公室和外事办公室合并成立，被告楚雄彝族自治州外事侨务办公室收到原告的购房款，应共同承担退款及赔偿经济的责任。 被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室辩称：答辩人不是本案适格被告，对原告100000元的购房款及资金占用利率不负有返还义务。楚雄市预盛房地产开发有限公司是本案偿还义务人。原告起诉状中2010年8月12日侨务办公室团购通知的说法不准确，通知是原楚雄州侨务办公室和归国华侨联合会两家下发的，该项目实际是兆盛公司开发的鹿鸣美郡，团购针对的是原楚雄州的归国华侨及办公室人员，共计涉及100余人，代收预付款1545万元，在2010年至2011年间，州侨办、侨联公会账户已经将预付款1545万和利息8498.82元支付给了兆盛公司。原告支付的预付款是在第一批里面，2010年底，机构改革，原楚雄州侨务办公室和楚雄州外事办公室合并为今天的答辩人楚雄归国华侨联合会依然存续，大部分财务资料是归国华侨办公室保存，原告在团购时是知晓，兆盛开发的是鹿鸣美郡·华侨城，原告是自愿更换成鹿鸣清城小区的1-2-1123号房，团购协议书是原告和预盛签订的，现原告起诉答辩人退还团购选房款，无事实和法律依据，答辩人没有占用原告的资金，且已经全部交付给预盛公司。 被告楚雄市预盛房地产开发有限公司经本院传唤未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 原告刘汝莉为证明其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1.身份证，欲证明原告的身份情况及原告的诉讼主体资格；2.工商信息，欲证明二被告的身份情况及二被告的诉讼主体资格；3.团购房欲报名的通知，欲证明被告楚雄州外事侨务办公室2010年7月12日组织团购房的活动，团购房的位置、规划、户型、面积、价格等情况进行通知的事实；4.现金存款凭证，欲证明2010年8月20日原告刘汝莉按照团购房的通知向被告楚雄州外事侨务办公室交纳购房款100000元的事实；5.团购选房协议书，欲证明2014年7月12日原告刘汝莉得知团购房由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司开发，同日与该公司签订《团购选房协议书》，原告向该公司认购鹿鸣清城1幢2单元1103号房屋，建筑面积137.3平方米，建筑单价优惠后2340元每平方米，总价321282元。该公司需在2015年1月31日以前通知原告签订《商品房购销合同》，如不按时通知签订《商品房购销合同》，原告可以提出申请办理退房手续的事实。 经质证，被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室对证据1、2、3、5的真实性、合法性、关联性，无异议，均认可；对证据4的真实性、合法性、关联性，均认可，但认为原告向原楚雄州侨务办公室、侨联工会委员会交款100000元，这笔钱是代收关系，该账户已经将原告的100000元转账支付至兆盛公司账户。 被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室针对其辩解理由，向本院提交了如下证据：一、1-1中国工商银行客户存款对账单（2010年8月）、其他应付款账册、中国工商银行客户存款对账单（2011年）；1-2中国工商银行转账支票存根、转账支票凭证、收款收据（2010年9月17日）；1-3记账凭证中国工商银行转账支票存根及进账单（2张）、收款收据（2010年10月20日）；1-4记账凭证、中国工商银行转账支票存根、中国工商银行客户对账单、收据（2011年11月11日）；共同证明：楚雄彝族自治州侨务办公室（侨联）工会委员会账户（以下简称州侨办、侨联公会账户）共计代为收取含原告刘汝莉在内的所有参与团购楚雄兆盛房地产开发有限公司开发的“鹿鸣美郡·华侨城”项目归侨、侨眷、侨办职工的预付款15450000元。2010年至2011年，州侨办、侨联工会账户已经分三笔将代收的预付款15450000元、利息8498.82元转账至楚雄兆盛房地产开发有限公司的账户，楚雄兆盛房地产开发有限公司分别出具了收据认可已经收到款项；二、《鹿鸣美郡小区购房人自愿更换到鹿鸣清城小区认购的确认名单》、《鹿鸣清城团购选房协议书》，欲证明原楚雄州侨务办公室和楚雄州归国华侨联合会原本组织团购的是“鹿鸣美郡·华侨城”小区，原告刘汝莉原参加团购的也是“鹿鸣美郡·华侨城”小区项目。但在2014年4月9日原告自愿签署确认名单、自愿与楚雄预盛房地产开发有限公司达成协议，转为购买楚雄预盛房地产开发有限公司开发的“鹿鸣清城小区”，并完成了选房。 经质证，原告刘汝莉对被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室提交的证据均无异议。 被告楚雄市预盛房地产开发有限公司未到庭质证，亦未向本院提交证据材料及质证意见。 本院认为，原告刘汝莉提交的证据能够证实向被告支付100000元的购房款以及原告与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司签订了《鹿鸣清城团购选房协议书》的事实，本院予以采信。对于被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室提交的证据，能够证实其代为收取含原告刘汝莉在内的所有参与团购楚雄兆盛房地产开发有限公司开发的“鹿鸣美郡·华侨城”项目归侨、侨眷、侨办职工的预付款15450000元。2010年至2011年，州侨办、侨联工会账户已经分三笔将代收的预付款15450000元、利息8498.82元转账至楚雄兆盛房地产开发有限公司的账户以及原告自愿转为购买楚雄预盛房地产开发有限公司开发的“鹿鸣清城小区”，并完成了选房的事实，本院不予采信。 根据以上有效证据，本院认定法律事实如下：2010年8月12日，楚雄彝族自治州侨务办公室与楚雄彝族自治州归国华侨联合会组织楚雄“鹿鸣美郡·华侨城”团购商品房活动，并将团购房的位置、规划、户型、面积、价格等情况进行通知，并由被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室代收购房报名费转交房地产开发公司。2010年8月20日，原告刘汝莉按照该活动的通知向被告楚雄彝族自治州侨务办公室交纳购房报名费款100000元。被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室收取报名费后，分别于2010年9月17日、10月20日、10月21日、2011年11月11日将所收取的购房报名费15450000元、利息8498.82元转账至开发商楚雄兆盛房地产开发有限公司的账户上。2014年4月9日，原告刘汝莉更换到购买楚雄预盛房地产开发有限公司开发的“鹿鸣清城小区”，并于2014年7月12日与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司签订《鹿鸣清城团选房协议书》，该协议书载明的协议内容为：“购买物业：鹿鸣清城1幢2单元1103号（以下简称该物业），甲方（楚雄市预盛房地产开发有限公司）在云南省楚雄市投资开发了鹿鸣清城项目，乙方认可并自愿在鹿鸣清城认购1幢物业，经双方平等友好协商，达成如下协议条款：一、乙方（原告刘汝莉）一次性向甲方支付团购报名费100000元。二、该物业的建筑面积约为137.3平方米，建筑单价为每平方米2390元，总价为328147元，优惠后单价为每平方米2340元。三、……。四、优惠条件：1、优惠可参照附表《预盛·鹿鸣清城团购选房优惠政策对照表》来做相应优惠。2、优惠上日进斗金增值基金可抵扣乙方在“鹿鸣清城”所购物业款项。3、优惠只可以用作抵扣不可折现。五、其他：1、甲方需在2015年1月31日以前电话通知乙方签署《商品房购销合同》及办理按揭贷款手续。乙方在收到甲方电话通知之日起七日内需前来办理。2、若甲方未能在2015年1月31日以后电话通知乙方前来签署《商品房购销合同》，乙方可递交书面申请退款，甲方收到书面申请后15个工作日办理退房手续。六、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，双方签章后生效”。2015年1月31日后，原告刘汝莉未接到被告楚雄市预盛房地产开发有限公司通知其签订商品房购销合同的相关电话，原告便找被告口头要求退购房款未果。现原告认为合同目的无法实现，要求解除协议，退还购房款。 根据双方当事人的诉辩主张及庭审和质证，本案争议焦点：被告是否应向原告支付利息？ 本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行义务。本案中，原、被告签订的《鹿鸣清城团购选房协议书》系双方真实意思表示，该协议对双方均有约束力，双方应全面地履行合同义务。由于被告楚雄市预盛房地产开发有限公司在2015年1月31日后未通知原告刘汝莉签署《商品房购销合同》及办理相关手续，原告刘汝莉要求与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司解除协议，并返还预交房款100000元的诉请，本院应予支持。但原告刘汝莉要求被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室共同承担责任的诉请，无事实和法律依据，根据合同的相对性原则，被告楚雄彝族自治州人民政府外事侨务办公室不应承担责任。关于原告要求被告支付利息的诉请，双方的协议未进行约定，本院参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，按年利率6%计算利息，即自2010年8月21日计算至2018年8月20日，共计7年，共应支付利息42000元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告刘汝莉与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司签订的《鹿鸣清城团购选房协议书》； 二、由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司返还原告刘汝莉预付购房款100000元，并支付利息42000元； 三、驳回原告刘汝莉的其他诉讼请求。 案件受理费本院减半收取1726元，由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司负担（未交）。 以上应由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司承担的执行款项，限于本判决生效之日起五日内一次性付清（款交本院）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 审判员  钟学圣 二〇一八年九月二十一日 书记员  孙铭霞