黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0624民初字2284号原告：杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡人民政府（以下简称江湾乡政府），住所地杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡江湾村。法定代表人：王铮，职务：该乡乡长委托诉讼代理人：张志刚，男，1978年7月11日出生，汉族，政府副乡长，现住杜尔伯特蒙古族自治县。委托诉讼代理人：赵盛华，黑龙江玉朗律师事务所律师。被告李清文（李青文），男，1964年1月15日出生，汉族，农民，现住杜尔伯特蒙古族自治县，第三人：杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡江湾村民委员会（以下简称江湾村委会），住所地杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡江湾村。法定代表人：姜喜春，该村民委员会主任委托诉讼代理人：张耀先，男，1977年10月6日出生，汉族，江湾村党总支部书记，现住址杜尔伯特蒙古族自治县。原告江湾乡人民政府与被告李清文、第三人杜尔伯特蒙古族自治县江湾村委员会土地承包合同纠纷一案，本院于2018年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告江湾乡政府委托诉讼代理人张志刚、赵盛华，被告李清文，第三人江湾村委会委托诉讼代理人张耀先，均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江湾乡政府向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告给付2018年的土地承包费4320元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：被告耕种的土地属于国有，系原告委托第三人江湾村委会向被告发包。土地的性质有杜蒙县县志、杜政发1999第31号文件可以证明。经原告请示，杜蒙县人民政府批准同意原告对国有土地收费管理。对于竞价地按50元/亩收承包费，新增的其他地按200元/亩收承包费。被告耕种的竞价地为28.4亩，每年应给付承包费1420元，被告与原告签订的关于新增其他土地的合同上虽然约定是19.1亩，但原告要求按照被告实际耕种的亩数14.5亩给付新增其他土地承包费2900元。现原告提起诉讼，要求被告给付2018年的承包费共计4320元。被告李清文辩称，被告认为耕种的土地性质为集体性质，非国有性质。对50元/亩竞价地，被告以前没有欠过承包费，今年未交的原因是乡政府欠被告直补钱，如果乡政府把直补钱给被告，被告就交承包费。对于200元/亩的新增其他土地，是被告垫坑垫出来的，当时确权时没有说收费。如果确权给我并核实亩数，被告同意交费。被告实际耕种新增其他土地14.5亩。第三人江湾村委会述称，被告耕种的土地性质确实为国有。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。原告提交：1、杜政函(2016)85号关于同意依法解决江湾乡江湾村二轮土地承包时未取得承包田农民相关问题的批复文件；2、杜政函(2016)84号关于同意江湾乡在农村土地确权颁证工作中新增国有性质耕地予以收费管理的批复文件；3、杜政发(1999)21号关于《江湾乡关于岗下五村二场土地调整延长承包期工作方案及实施细则的请示》的批复文件；4、江湾乡岗下五村二场土地调整延长承包期工作方案；5、杜政发(1999)31号关于《江湾乡关于岗下五村二场土地调整延长承包期工作方案及实施细则的请示》的批复文件；6、土地承包合同（发包方为江湾村，承包方为李清文，新增其他地为19.1亩，承包费为200元/亩）复印件；7、(2017)黑0624民初2709号判决书；8、(2018)黑06民终813号判决书。被告提供：1、土地直补表复印件一件；2、大庆市国土资源局庆国土资复字（2005）2号行政复议决定书复印件一件（主要内容：确认土地权属的证明应由杜尔伯特蒙古族自治县人民政府作出，杜蒙县国土资源局作出的证明属于超越职权行为，决定撤销杜蒙县国土资源局作出的确认拉海至太和江湾土地权属为国有的证明文件）；3、农村土地承包经营权证一件（承包户主为李青文，承包地面积为36亩）。上述证据在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告系江湾乡江湾村村民，被告有三口人的口粮田36亩，竞价土地28.4亩，实际耕种新增其他土地14.5亩，被告耕种的竞价地一直按照50元/亩给付原告承包费，每年承包费为1420元。被告现尚欠原告2018年的竞价土地和新增其他土地承包费没有给付。本院认为，原、被告双方争议的焦点：1.原、被告争议的土地的性质是否是国有；2.被告是否应当给付原告土地承包费共计4320元。针对争议焦点1，被告认为争议的土地性质为集体性质，为此提供土地直补表复印件、大庆市国土资源局行政复议决定书及农村土地承包经营权证予以证明。原告对被告的上述证据不予认可。本院认为，由于被告提供的土地直补表中未有被告耕种土地的记载，且行政复议决定书仅是撤销杜蒙县国土资源局的证明，同时该决定书也指明了杜蒙县政府对辖区土地性质有确定的权利，仅凭被告提供的农村土地承包经营权证不能充分证明被告耕种的土地为集体性质。且杜尔伯特县人民政府是辖区的土地管理机构，该政府制发的杜政函(2016)85号、杜政函(2016)84、杜政发(1999)21号、杜政发(1999)31号等文件，均认可了包括争议土地在内的五村二场土地性质为国有性质，故本院对上述杜尔伯特县人民政府文件认可的事实予以认定，对被告的辩称不予支持；针对焦点2，被告承认之前一直按照50元/亩的标准向原告交纳竞价地承包费，也承认与原告签订了关于新增其他土地的承包合同。被告未给付原告承包费是因为原告没有给被告土地直补款，并且认为新增其他土地系被告填坑垫地形成的，不应当给付原告土地承包费。本院认为，被告之前一直耕种争议28.4亩竞价土地，且被告一直按照50元/亩的标准向给付原告竞价的承包费，原、被告之间已经形成事实的承包合同关系，被告既然现在仍然耕种28.4竞价土地，视为对之前事实合同关系的认可，也视为对之前事实合同关系的延续，被告应当按照之前土地承包费的标准给付原告土地承包费1420元。关于被告耕种的新增其他土地，由于被告与原告签订了关于新增其他土地的承包合同，合同上约定被告应当按照200元/亩给付原告承包费，故被告应当按照合同履行给付义务，给付原告新增其他土地承包费2900元。关于被告辩称土地直补款的问题，本院认为该问题不是本案审理的范围，被告可以通过其他救济途径另行主张，被告不能以此来抗辩给付承包费的义务，故本院对被告的辩称不予支持。综上所述，原告要求被告给付承包费4320元的主张符合法律的规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条，第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：被告李清文给付原告杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡人民政府承包费4320元。此款于本判决生效后三日内给付。如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  刘波二〇一八年九月二十日书记员  刘涛附：1、《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。2.《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。4.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。5.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。