海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼0106民初3371号 原告：海口市财金投资管理有限公司，住所地：海南省海口市龙华区龙昆北路。 法定代表人：谢琳璐，董事长。 委托诉讼代理人：潘云、徐胜平，该司职员。 被告：海口风琴野鸭养殖专业合作社，住所地：海南省海口市琼山区甲子镇山口村。 法定代理人：陈缵立，理事长。 被告：陈缵立，男，1980年3月2日出生，汉族，住海南省海口市琼山区甲子镇大同村委会山口村。 被告：陈克文，男，1954年12月12日出生，汉族，住址同上。 被告：陈亚彬，男，1983年8月15日出生，汉族，住址同上。 原告海口市财金投资管理有限公司与被告海口风琴野鸭养殖专业合作社（以下简称风琴野鸭合作社）、被告陈缵立、陈克文、陈亚彬合同纠纷一案，本院于2018年3月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人潘云，风琴野鸭合作社法定代表人暨被告陈缵立、陈克文、陈亚彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与风琴野鸭合作社签订的《风琴野鸭养殖基地承包合同》、《补充协议(一)》、《补充协议(二)》。2.判令风琴野鸭合作社向原告支付《风琴野鸭养殖基地承包合同》项下承包风险金的违约金46550元(暂计至2018年1月31日，付至款项还清之日)。3.判令风琴野鸭合作社向原告支付《补充协议(二)》项下承包金32068元及违约金62500.53元(暂计至2018年1月31日，付至款项还清之日)。4.判令风琴野鸭合作社向原告支付《补充协议(一)》项下的承包金454200元及违约金62543.34元(暂计至2018年1月31日，付至款项还清之日)，及未支付押金的违约金100000元。5.判令被告陈克文、陈亚彬以其在风琴野鸭合作社出资范围内对上述第2—4项内容承担责任。6.本案诉讼费由各被告承担。事实和理由：2015年6月15日，原告与风琴野鸭合作社签订了《风琴野鸭养殖基地承包合同》，合同约定原告将位于海口市琼山区甲子镇大同村民委员会山口村现有的风琴野鸭养殖基地基础设施上进行改扩建后承包给该社经营，该社向原告支付承包金(另签协议确定)，并于合同签订之日起30天内向原告支付承包风险金10万元。 2015年12月31日，原告与风琴野鸭合作社签订了《补充协议(一)》，协议约定：原告将出资建设、采购的风琴野鸭养殖基地孵化车间、综合用房、孵化机及其配套设施等承包给该社经营，承包期限为10年，从2016年4月1日起至2026年3月31日止，承包金为22100元/年，合同签订后60天内支付第一年度的承包金，以后每年3月31日前支付当年度承包金，逾期支付承包金，每逾期一日应按拖欠承包金数额的万分之三支付违约金。风琴野鸭合作社应在协议签订之日起20个工作日内向原告支付押金5万元，如欠付费用原告有权从押金中扣除冲抵，若未补足押金，原告有权单方解除合同并收回租赁承包资产，风琴野鸭合作社应无条件退还租赁承包资产，并支付原告10万元违约金。 原告与风琴野鸭合作社签订上述合同后，原告均按合同约定履行了合同义务，但被告仅支付了部分款项，尚欠承包金486268元及固定收益。经原告多次催款，被告均未予以支付。根据合同约定，被告的欠款行为属于违约行为，还应向原告支付违约金，原告有权解除与被告签订的上述合同。根据《中华人民共和国农业专业合作社法》第五条规定“农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任”，因此被告陈克文、陈亚彬作为风琴野鸭合作社的成员也应当对该社的欠款承担责任。请法院依法支持原告的诉讼请求。 各被告共同辩称，合作社成立时是原告帮扶的，现在经营亏损，原告主张的违约金过高，被告对以下金额不予认可：1.被告已经支付10万元风险金，原告再主张违约金不符合事实。2.被告认可欠承包金32068元未付，但违约金过高。3.被告认可2年的454200元承包金未付，但违约金过高。4.补充协议（一）中的5万元押金未支付，但违约金过高。5.被告不同意解除承包合同，因为合同约定承包期限是12年，现在亏损了要退出，我方不同意。 原告围绕诉讼请求提交证据如下：1.《企业基础信用报告》，2.《风琴野鸭养殖基地承包合同》，3.《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（二），4.《农村土地承包经营权流转合同》，5.《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（一），6.催款函4份，7.律师函，8.照片，9.《海口风琴野鸭养殖专业合作社欠款及违约金明细表（一）》。 各被告共同提交证据如下：收据。 根据证据并结合当事人陈述、庭审笔录等，本院查明、认定事实如下：2015年6月15日，原告与风琴野鸭合作社签订一份《风琴野鸭养殖基地承包合同》，主要约定：1.风琴野鸭合作社承包原告改扩建及投资的位于海口市琼山区甲子镇大同村民委员会山口村风琴野鸭养殖基地，承包期12年（不包含3个月建设期）。2.风琴野鸭合作社自本合同签订之日起三十日内向原告缴纳承包风险金十万元，承包期满后三十天内无息退还。3.原告对养殖基地改扩建后新增的地表上所有建筑物、附着物和生产配套设施增资产享有所有权。4.风琴野鸭合作社在承包期内应妥善保管、使用承包的固定资产、配套设施，确保承包的固定资产、配套设施安全。在承包期间发生固定资产、配套设施毁损、灭失的，风琴野鸭合作社按建设成本予以赔偿。5.风琴野鸭合作社延迟交付风险金及承包金的，每延迟一日，应按拖欠金额的万分之五向原告支付违约金，超过90日未付的，原告有权单方解除合同，强制收回承包的风琴野鸭基地，承包风险金不予退还，由此给原告造成损失的，须赔偿原告实际损失。 2015年12月23日，被告陈克文与原告、琼山区甲子镇大同村委会常使村民小组（以下简称村民小组）共同签订一份《农村土地承包经营权流转合同》，主要约定：陈克文将其向吴有权承包的68.8亩水田地10年（2015年10月1日至2025年10月1日）承包经营权流转给原告，转包期限为：2016年1月1日至2025年10月1日；原告负担前五年的承包款75680元，村民小组负担剩余四年土地承包款71896元，支付给陈克文指定的陈燕名下账户。同年12月31日，原告、风琴野鸭合作社签订一份编号为：TZ-2015-20的《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（二）[以下简称补充协议（二）]，主要约定：1.风琴野鸭合作社在每年度1月20日前足额预付原告土地经营权承包费16034元（不满1年按实际承包时间结算，多还少补）。2.风琴野鸭合作社迟延支付承包金，每逾期一日按应付未付款金额的万分之五向原告支付违约金；逾期超过20日的，原告有权单方解除本合同，由此给原告造成损失的，须赔偿实际损失。 2016年4月1日，原告与风琴野鸭合作社签订一份编号为：TZ-2015-20的《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（一）[以下简称补充协议（一）]，主要约定：1.原告已完成《风琴野鸭养殖基地承包合同》约定的基地设施、设备的建设和安装，并通过双方现场合格验收，双方确认于2016年4月1日移交给风琴野鸭合作社，并同意该日为承包金计算起始日。2.承包租赁期限为10年，自2016年4月1日起至2026年3月31日止。3.按6年回收投资成本计算年均租赁承包金，在10年承包期限内，风琴野鸭合作社每年应向原告支付承包金227100元（含税），后四年租赁承包金作为对甲方的投资回报。4.租赁承包期内，租赁承包固定资产产权属于原告，承包期满后，如风琴野鸭合作社在承包期间完全履行《风琴野鸭养殖基地承包合同》和本协议，没有发生拖欠原告租赁承包金等相关费用的行为，本协议约定的租赁承包固定资产产权归风琴野鸭合作社所有。5.风琴野鸭合作社在本合同签订后60天内将第一年度（2016年4月1日至2017年3月31日）应付承包金支付给原告；如上，每年3月31日之前将当年度（当年4月1日至下一年3月31日）的租赁承包金支付给原告。6.为保证合同履行，风琴野鸭合作社应在签订本协议之日起20个工作日内向原告支付5万元押金，合同终止后，经原告查实承包资产保管完好、无相关欠缴费用或其他未履行事项后，押金免息退还。在《风琴野鸭养殖基地承包合同》及本协议有效期内，风琴野鸭合作社欠付相关费用的（包括租赁承包金、饲料款、违约金、赔偿金、承包资产维修保养费等），原告有权从押金中扣除相关费用冲抵。在原告扣除相关费用后，有权通知足额补足押金，如风琴野鸭合作社在原告通知后30日仍未补足的，原告有权单方解除《风琴野鸭养殖基地承包合同》及本协议，收回租赁承包资产。风琴野鸭合作社应无条件退还租赁承包资产，并支付原告10万元违约金。7.风琴野鸭合作社有以下情形之一的，原告可单方解除合同并收回租赁承包资产，给原告带来的损失由风琴野鸭合作社承担赔偿责任，风琴野鸭合作社应无条件退还租赁承包资产，并按半年的租赁承包金额向原告支付违约金，违约金不足弥补原告损失的，风琴野鸭合作社应全额赔偿原告损失：……拖欠应付承包金时间超过2个月的；……8.风琴野鸭合作社逾期支付租赁承包金的，应向原告支付违约金，违约金支付标准为每逾期一日，按拖欠承包金数额的万分之三支付。9.本协议为《风琴野鸭养殖基地承包合同》的补充协议，与该合同约定不一致时，按本协议执行。 2016年9月15日，风琴野鸭合作社接收原告发送的《催款函》，主要内容为：风琴野鸭合作社应在二个月内向原告支付水天地承包金16034元及违约金。同年12月30日，风琴野鸭合作社接收原告委托海南嘉天律师事务所律师向其发送的《律师函》，主要内容为：风琴野鸭合作社拖欠《风琴野鸭养殖基地承包合同》及两份《补充协议》约定应向原告支付的承包风险金及押金小计15万元、养殖基地承包金及土地经营权承包金小计243134元，收函后10日内付清，否则原告将依法追索。2017年4月30日，风琴野鸭合作社接收原告发送的两份《催款函》，主要内容为：截至2017年4月30日，风琴野鸭合作社欠补充协议（二）承包金32068元及逾期违约金5339.32元；欠补充协议（一）承包风险金10万元及风险金的违约金32750元，欠押金5万元及押金违约金10万元，欠承包金454200元及逾期支付违约金26843.22元，请尽快支付。同年6月30日，风琴野鸭合作社接收原告发送的《催款函》，主要内容为：截至2017年6月30日，风琴野鸭合作社尚欠补充协议（一）押金5万元及押金违约金10万元，承包金454200元及逾期支付违约金33111.18元；欠补充协议（二）承包金32068元及违约金5515.7元。请尽快支付。 各被告提交的《收据》载明：今收到海口风琴野鸭养殖专业合作社交来蛋鸭饲养合作（合同号：T2-2015-028）保证金5万元，肉鸭饲养合作（合同编号：T2-2015-029）保证金5万元。该收据加盖了原告公章。 另查，原告是海口市国有资产经营管理有限公司使用海口市财政局拨付的3000万元资金注册成立的全资子公司。根据市财政局要求，该司利用3000万元资金，以贫困村为切入点，引导龙头企业、优质农业项目以产业扶贫的模式探索出成功的产业扶贫示范试点项目，将成功项目推广到本市现有的145各市属贫困村，最终达到全面脱贫目标。原告于2014年至2016年期间利用上述资金专项投资于包括本案风琴野鸭养殖基地在内的7个农业产业扶贫项目，2016年原告已将工作成果上报市财政局。 风琴野鸭合作社成立于2007年10月22日，成员包括被告陈克文、被告陈亚彬，以及符明芳、陈腱、符传章、吴有权。其中陈克文认缴出资金额150万元，陈亚彬认缴出资金额30万元。 在本案2018年5月18日庭审过程中，原告表示就涉案合同的投入为承包地及设备，各被告未曾支付过承包金。风险金相当于押金的性质，如被告方不违约则承包期满退还。被告提交的收据并非承包合同及补充协议约定的款项，协议中没有约定保证金。各被告表示符明芳、陈腱、符传章、吴有权四人在合作社成立的第二年就不是合作社成员了，合作社是镇政府成立，要求每个村都要有几个成员在内，实际经营人是被告陈缵立、陈克文、陈亚彬，其他成员没有经营过。各被告至今未向原告支付相关承包金，项目也一直处于亏损状态。 本院认为，本案的争议焦点为：1.涉案合同是否达到解除条件。2.原告的各项诉请是否有事实及法律依据。3.原告主张的违约金是否过高。 一、关于合同解除。原告与风琴野鸭合作社签订的《风琴野鸭养殖基地承包合同》及补充协议（一）、补充协议（二）是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效。虽各被告提交的《收据》载明原告曾向风琴野鸭合作社收取10万元，但该款所涉项目为饲养合作保证金，且收据载明的合同编号与涉案合同不一致，据此，本院认定上述款项与本案不具有关联性，即各被告未就本案涉案合同交纳承包风险金、承包金及押金。 根据涉案合同的约定：1.风琴野鸭合作社应在2015年9月15日之前支付《风琴野鸭养殖基地承包合同》承包风险金10万元，在2016年6月1日之前支付2016年4月1日至2017年3月31日的承包金227100元，在2017年3月31日之前支付2017年4月1日至2018年2月31日的承包金227100元，超期90日未付的，原告有权单方解除合同。2.风琴野鸭合作社应在2016年1月20日之前支付补充协议（二）2016年度土地经营权承包费16034元，在2017年1月20日之前支付2017年度土地经营权承包费16034元，逾期超过20日的，原告有权单方解除补充协议（二）。3.风琴野鸭合作社应在2016年4月1日起20个工作日内向原告支付5万元押金，如在原告通知后30日仍未补足的，原告有权单方解除《风琴野鸭养殖基地承包合同》及补充协议（一）；如风琴野鸭合作社拖欠承包金时间超过2个月的，原告可单方解除补充协议（一）。本案中，风琴野鸭合作社于2016年9月15日收到了土地经营权承包费的《催款函》，同年12月30日收到了承包风险金、押金的《律师函》；2017年4月30日收到了承包金、承包风险金及相关违约金的《催款函》，同年6月30日收到了承包金、承包风险金、押金及相关违约金的《催款函》，故原告在上述日期已向风琴野鸭合作社履行通知及催告义务，而风琴野鸭合作社至今未能就涉案合同履行任何支付义务。风琴野鸭合作社已构成根本违约，且符合上述涉案合同约定的合同解除条件，据此，原告诉请解除与风琴野鸭合作社签订的《风琴野鸭养殖基地承包合同》及补充协议（一）、补充协议（二），有事实及法律依据，本院予以支持。 二、关于各项承包金及违约金。根据《风琴野鸭养殖基地承包合同》、补充协议（一）、补充协议（二）的约定，以及本院前述认定，补充协议（一）承包金的合同起始日为2016年4月1日，补充协议（二）土地经营权承包费的合同起始日为2016年1月1日。以上协议经判决解除时已超过2年期间，现原告诉请风琴野鸭合作社支付补充协议（一）项下2年承包金454200元（227100元/年×2年），及补充协议（二）项下2年土地经营权承包费32068元（16034元/年×2年），有事实及法律依据，本院予以支持。 关于违约金。虽风琴野鸭合作社在合同开始实行后逾两年时间未能履行涉案合同付款义务，但根据其提交的《收据》可旁证风琴野鸭合作社确为涉案项目投入了资金，并实际进行了经营。鉴于原告属于市财政拨款注册成立，以扶贫为目的的企业，有共益性质，而原告未能举证证明或说明其因涉案合同产生了实际损失，据此，各被告作为被帮扶的对象，其违约责任应以原告投入的资金占用损失为宜。各被告抗辩原告诉请违约金过高有理，本院依法予以调整。 原告与风琴野鸭合作社已约定了迟延支付承包金，每逾期一日按未付金额的万分之三支付违约金；延迟支付土地经营权承包费，每逾期一日按未付数额的万分之三支付违约金；以上违约金的计付方式合理，本院予以支持。违约金计为：（一）延迟支付承包金的违约金：1.以227100元为本金，按日万分之三，自2016年6月2日计算至2017年3月31日；2.以454200元为本金，按日万分之三，自2017年4月1日计算至承包金付清之日。（二）迟延支付土地经营权承包费的违约金：1.以16034为本金，按日万分之五，自2016年1月21日计算至2017年1月20日；2.以32068元为本金，按日万分之五，自2017年1月21日计算至土地经营权承包费付清之日。 另，《风琴野鸭养殖基地承包合同》约定的承包风险金，及补充协议（一）约定的押金均是为风琴野鸭合作社依约履行合同设立的保障，承包期满予以退还，故其本身不是对涉案项目的投资内容，原告不因风琴野鸭合作社未交承包风险金及押金就构成必要损失。本院前述已对风琴野鸭合作社的违约责任进行了认定，现原告诉请风琴野鸭合作社支付未付风险金及押金的违约金，缺乏事实依据，本院不予支持。 三、关于被告陈缵立、陈克文、陈亚彬的责任。陈克文、陈亚彬是风琴野鸭合作社的社员，依据《中华人民共和国农业专业合作社法》第六条“农业专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任”的规定，陈克文在其认缴出资金额150万元，陈亚彬在其认缴出资金额30万元的范围内，对风琴野鸭合作社的债务向原告承担支付义务。陈缵立虽不是风琴野鸭合作社的登记成员，但其在庭审过程中承认风琴野鸭合作社是由其与陈克文、陈亚彬实际经营的，依据《中华人民共和国农业专业合作社法》第三十三条第一款、第三款“农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。……理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责”的规定，本院认定陈缵立是实质上的风琴野鸭合作社成员，应就该社所负债务，向原告承担支付义务。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国农业专业合作社法》第六条，第三十三条第一款、第三款规定，判决如下： 一、解除原告海口市财金投资管理有限公司与被告海口风琴野鸭养殖专业合作社的以下合同：1.2015年6月15日签订的《风琴野鸭养殖基地承包合同》，2.2015年12月31日签订的编号为TZ-2015-20的《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（二），3.2016年4月1日签订的编号为TZ-2015-20的《风琴野鸭养殖基地承包合同》补充协议（一）。 二、限被告海口风琴野鸭养殖专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告海口市财金投资管理有限公司支付承包金454200元及违约金（计算方式：1.以227100元为本金，按日万分之三，自2016年6月2日计算至2017年3月31日；2.以454200元为本金，按日万分之三，自2017年4月1日计算至承包金付清之日）。 三、限被告海口风琴野鸭养殖专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告海口市财金投资管理有限公司支付土地经营权承包费32068元及违约金（计算方式：1.以16034为本金，按日万分之五，自2016年1月21日计算至2017年1月20日；2.以32068元为本金，按日万分之五，自2017年1月21日计算至土地经营权承包费付清之日）。 四、被告陈缵立就被告海口风琴野鸭养殖专业合作社上述所负债务，向原告海口市财金投资管理有限公司承担支付责任。 五、被告陈克文在150万元的范围内对被告海口风琴野鸭养殖专业合作社上述所负债务，向原告海口市财金投资管理有限公司承担支付责任。 六、被告陈亚彬在30万元的范围内对被告海口风琴野鸭养殖专业合作社上述所负债务，向原告海口市财金投资管理有限公司承担支付责任。 七、驳回原告海口市财金投资管理有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费33778元，由原告海口市财金投资管理有限公司负担6532元，被告海口风琴野鸭养殖专业合作社、被告陈缵立、被告陈克文、被告陈亚彬负担27246元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  赵 越 人民陪审员  陶丽莎 人民陪审员  罗美琴 二〇一八年九月五日 法官 助理  周慧慧 书 记 员  熊 进 速 录 员  杨春燕 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国农业专业合作社法》 第六条农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。 第三十三条农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。 农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。 理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。 理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。