广东省乐昌市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0281民初1304号原告：谭国强。委托诉讼代理人：朱朝红，广东普罗米修律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁海洋，广东普罗米修律师事务所律师。被告：乐昌市第二建筑工程公司。法定代表人：刘国奇，总经理。委托诉讼代理人：邓新忠。委托诉讼代理人：许玲芳，女，系该公司员工。原告谭国强与被告乐昌市第二建筑工程公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年9月11日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月31日第一次公开开庭进行了审理。原告谭国强的委托诉讼代理人朱朝红、被告乐昌市第二建筑工程公司的委托诉讼代理人邓新忠、许玲芳到庭参加诉讼。后又于2019年1月8日第二次公开开庭进行了审理，原告谭国强的委托诉讼代理人丁海洋、被告乐昌市第二建筑工程公司的委托诉讼代理人邓新忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭国强向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与乐昌市第二建筑工程公司第六工区于2004年3月10日签订的《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》；2.判令被告赔偿因房屋被拆迁的损失共计人民币1425800元，其中被拆房屋价值损失人民币1207400元，租金损失人民币218400元；3.判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告与被告的分支机构乐昌市第二建筑工程公司第六工区（以下简称“第六工区”）于2004年3月10日签订《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》（以下简称“补偿协议书”），该补偿协议书约定由第六工区拆除原告位于河南城区河南管理区81号壹层和贰层的房屋，其中住宅面积136.95㎡、附属面积74.9㎡，共计211.85㎡。补偿协议书约定第六工区安置原告的铺面地址位于，属框架结构，建筑面积约40㎡，双方对除商铺以外的住宅没有约定具体的位置。同时，协议书还约定协议生效时，原告须将被拆迁房屋的房地产权证、土地使用权证及其他相关有效原件交给第六工区，并于协议生效后五天内将被拆迁房屋及其一切设施交付给第六工区。该协议自双方签名盖章之日起生效。协议生效后，原告根据补偿协议书的约定向第六工区交付了房产证及其他相关有效原件，并在约定期限内将被拆迁房屋及其一切设施交付给了第六工区，但第六工区至今仍未向原告交付协议书里约定的商铺和住宅。原告认为，原告与第六工区自2004年签订合同至今已经有14年有余，原告的房屋也被第六工区全部拆除，原告也多次向第六工区进行催告，但在这长达14年的时间第六工区一直未向原告履行补偿协议书中约定的交付房屋义务，第六工区的行为已经构成根本违约，导致原告不能实现合同目的取得相应的房屋，根据合同法第94条，原告依法可以解除合同，并要求违约方赔偿损失。另乐昌市第二建筑工程公司第六工区为被告的分支机构，第六工区已于2018年8月7日注销登记，注销原因为被隶属企业撤销。根据《中华人民共和国民法总则》第74条规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担，鉴于第六工区已经被被告撤销并注销登记，第六工区已无主体资格并且无财产可供承担责任。因此，第六工区产生的民事责任应当由被告承担。综上，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告乐昌市第二建筑工程公司辩称，原告提起的诉讼请求，无事实根据和法律依据，请求法院依法予以驳回。一、谭国强与乐昌市第二建筑工程公司第六工区于2004年3月10日签订的《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》为无效合同，谭国强要求被告赔偿损失没有事实根据和法律依据。2002年12月25日，被告挂牌竞得位于佗城南路边土地和国有土地使用权，并于2002年12月27日与乐昌市国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》。原告所称的房屋包含在被告竞得土地范围内。在被告竞得该土地使用权后，由于各种原因，一直没有进行开发建设，也没有委托他人与包括原告在内的房屋所有权人进行洽谈有关拆迁补偿安置事宜，原告所称其与被告下辖六工区签订的《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》未经被告授权签订，事后也未取得被告的追认。因此该协议属无效合同，不具有法律效力，应驳回原告的诉请。二、涉诉协议只是原告与被告下辖六工区双方的意向，并未实际履行。根据乐昌县人民政府乐府发[1986]151号文的精神，被告是横向联合的企业，实行公司与施工队两级核算，各负盈亏的形式。因此，六工区与原告之间虽然就地上物的拆迁达成合意，但未就补偿方式、补偿金额、支付期限等合同必要之点协商一致，双方的合同主要义务不能确定，所签订的协议书不能认定为拆迁补偿安置协议。请求人民法院依法裁定驳回其起诉。1.协议双方未约定从拆迁到安置期间的各项补偿费用的具体数额，如拆迁户租房的租金、商铺每月收入的补偿费、搬迁费、电话、有线电视迁移费等等均没有详细的约定。2.协议双方没有约定何时交付安置的住宅、商铺给原告的具体时间。3.原告没有承诺何时将被拆房屋的产权证交付给建设方，也没有约定何时将安置房屋的产权证办理好给原告，办理产权证需要的费用如何分配同样没有约定。三、原告没有证据证实被告对其房屋进行拆迁，应承担举证不能的不利后果。被告没有对原告的房屋进行拆迁，原告的房屋是否存在或者已经倒塌均不是被告的行为导致，与被告没有直接的因果关系，原告所列的各项损失没有证据佐证，不应由被告承担。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告谭国强系黄春连的儿子，黄春连已于2003年6月去世。1995年间，黄春连就位于乐昌市河南镇河南管理区三村涉案宗地申请土地登记，申请表编号：25020200996，用地面积为151㎡，其中住宅面积109㎡，与李三妹共厅为20㎡，厨房为22㎡。住宅四至界限东、南、西均为自墙为界，北与李三妹共厅。厨房四至界限均为自墙为界。1995年5月8日进行了审批登记。后该宗地使用权权属人变更为原告谭国强。2002年11月12日，乐昌市国土资源局作出乐国土资（建用）字[2002]086关于收回国有土地使用权的通知，由其代表市政府将位于2685㎡土地使用权收归国有，涉案宗地在其红线范围2685㎡内。2002年12月27日，乐昌市第二建筑工程公司挂牌竞得红线范围内的土地使用权，并于同日与乐昌市国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》，乐昌市国土资源局将红线范围内土地使用权出让给乐昌市第二建筑工程公司。乐昌市第二建筑工程公司于1985年3月9日设立乐昌市第二建筑工程公司第六工区，已于2018年8月7日被核准注销。2004年3月10日，以乐昌市第二建筑工程公司第六工区为甲方（拆迁人），原告谭国强为乙方（被拆迁人）签订了一份《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》，协议主要约定：甲方拆除乙方位于河南城区河南管理区81号房屋，并对安置补偿事项作出了相应约定。此协议是甲方未经被告乐昌市第二建筑工程公司授权的情况下所签，事后至今协议亦未经被告乐昌市第二建筑工程公司追认。协议签订后，对拆迁房屋未办理交付手续，乐昌市第二建筑工程公司第六工区未对涉案房屋实施拆迁行为，涉案房屋现已完全倒塌，土地闲置至今。由此，原告起诉来院，认为双方签订的拆迁补偿协议长达十四年有余，其房屋被乐昌市第二建筑工程公司第六工区全部拆迁却一直未得到协议约定的安置补偿，同时认为乐昌市第二建筑工程公司第六工区不具备法人资格，且已依法注销，其民事责任应当由被告承担，请求判如诉请。第一次庭审中，原告明确其诉讼请求为：1.确认原告与乐昌市第二建筑工程公司第六工区于2004年3月10日签订的《乐昌市河南城区佗城南路房屋拆迁补偿协议书》为无效合同；2.请求被告返还涉案房屋土地使用权，并赔偿房屋被拆迁时的残余价值和房屋的使用价值（均按评估价值来确定赔偿金额）；3.判令被告承担本案的诉讼费用。被告则坚持其答辩与庭审意见，本案调解未果。为确定涉案房屋的市场价值和市场租金损失，原告于2018年11月15日向本院申请司法评估，本院依法选定韶关中一房地产与土地估价有限公司为评估机构后，该机构于2018年11月30日出具退件函，结论为无法完成委托事项。本案由此终结司法鉴定程序。本院认为，涉案土地使用权经原告母亲黄春连申请登记后变更使用权人为原告，原告作为拆迁补偿协议的相对方就协议提起诉讼，其原告主体适格。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”之规定，被告挂牌竞得涉案土地使用权后，其设立的无法人资格的乐昌市第二建筑工程公司第六工区在未取得被告乐昌市第二建筑工程公司授权的情况下与原告签订拆迁补偿协议，协议签订后又未经被告追认，该协议对被告不发生效力。现原告请求确认该协议无效，被告亦主张协议无效，本院依法确认该协议无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，涉案土地的使用权已被市政府收回，该土地被收回后，意味着原告那时起并非涉案土地的使用权权属人。因此，原告请求返还涉案房屋土地的使用权于法无据，本院依法不予支持。至于涉案土地上房屋的价值损失及租金损失，双方签订协议后，原告无证据证实已将房屋交付给被告或房屋是被告所拆亦或是被告存在过错。此外，房屋倒塌后又无法对其价值及租金损失进行评估，故原告请求被告赔偿房屋被拆迁时的残余价值和房屋的使用价值（租金）的主张，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告谭国强的诉讼请求。案件受理费8816.10元及财产保全费3020元，由原告谭国强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  李志平二〇一八年一月十八日书记员  王 榕书记员  罗文仪