山西省襄汾县人民法院刑事判决书（2018）晋1023刑初129号公诉机关襄汾县人民检察院。被告人王俊龙，男，1974年5月2日出生，汉族，大专文化，原任襄汾县汾城镇南关村村委主任，户籍所在地山西省襄汾县，住址襄汾县，中共党员。因涉嫌贪污罪，2018年4月14日至5月4日被襄汾县监察委员会留置，2018年5月4日被襄汾县人民检察院决定逮捕。现羁押于襄汾县看守所。辩护人卢慧斌，山西近道律师事务所律师。辩护人赵三平，北京广衡律师事务所律师。襄汾县人民检察院以襄检刑诉（2018）126号起诉书指控被告人王俊龙犯贪污罪，于2017年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年9月5日公开开庭进行了审理。襄汾县人民检察院指派郝建一、王康出庭支持公诉，被告人王俊龙及其辩护人卢慧斌到庭参加诉讼。庭审结束后，被告人家属解除了与吴慧文的委托，另行委托了赵三平担任被告人的辩护人，被告人王俊龙亦同意，后赵三平提交了书面辩护词。本案现已审理终结。襄汾县人民检察院指控，2012年，山西省人民政府批准襄汾县人民政府征收襄汾县汾城镇南关村土地62.487亩。2014年10月21日，被告人王俊龙作为汾城镇南关村村委会主任代表村委会同襄汾县土地收购储备中心签订征地补偿协议，并负责被征地户的补偿落实，该地块由王俊龙父亲王德才经营的山西三盛合酿造有限公司（以下简称三盛合公司）拍得。2015年4月8日，襄汾县土地收购储备中心将征地补款2557280元拨付到汾城镇经营管理站银行账户，汾城镇经营管理站分三次将征地款全额拨付村委后，被告人王俊龙在明知征地界址的情况下，安排他人将征地界址外由三盛合公司支付租金的12户村民的土地，用征地补偿款一次性支付予以“征收”，被告人王俊龙将287350.77元据为己有。并当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等有关材料。公诉机关认为，被告人王俊龙身为农村基层组织人员，在协助政府管理发放征地补偿款过程中，采用骗取的手段，将国家征地补偿款287350.77元占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王俊龙对上述事实无异议，认罪、悔罪，愿意赔偿。当庭辩称，其是2009年1月份到2017年12月份任汾城镇南关村村民委员会主任一职，征地补偿协议是其签订的，补偿款已分三次拨付，一次打入其个人账户，两次打入村委账户，钱补偿款已全部到账，发放征地补偿款过程中其没有贴钱，钱全是由村会计提出后直接发放给被征地户。征地补偿款的发放表是三盛合公司的王丰制作了三、四张，当时给王丰什么东西其记不清了，乔月明当时是八队队长。最后还剩12万多其交回南关村村委会了。三盛合公司占用修路的8户土地原来是三盛合租用的，为临夏线到厂区的道路占地，后来用2557280元中的17.5万多元支付了该8户的征地款，另4户为厂区南门外占地。该块土地拍卖时其是以三盛合公司副总经理的身份参与的土地拍卖，签字后其代表三盛合公司参加了挂牌出让竞买会，其看了国有建设用地使用权合同并签了字，当时有拍卖的地界图，图拿回去其就给了三盛合公司里其没有留意，当时没有其他两张现状图。其所看到的拍卖的地界图是长方形，其现在发放的8户的通往临夏线道路的土地不在长方形内。三盛合公司是2009年开始进行厂区建设的，建设用的地是与村民签订的租赁协议租赁的，当时的面积记不清了，国家是2012年征收的，当时征收回来就是要解决三盛合公司的用地问题，当时征收的62亩多是根据三盛合公司的用地需求确定的，在襄汾县国土局是以拍卖的形式出让给三盛合公司的，当时参加拍卖这块地只有三盛合公司。在征地过程中应该没有发布征地公告，征地补偿的方案政府应该没有公告过，图上的位置、定点、划界，当时没有政府工作人员去现场划界，其没有见过有人来现场实地划界。没有人给其被征地人的名单，王丰是根据三盛合公司以前跟村民签的租赁协议制作的补偿名单。王丰制作的名单、土地与征地面积吻合，共62亩多。其是2016年在土地确权过程中知道征地面积和实地不符合的，补偿款是2016年发放的，当时先发钱后确权的，小梁是政府安排的土地确权人，在确权过程中发现实际占用土地与图纸不符，图纸偏北了，发现后其给国土局工作人员打过电话，他们说随后变更图纸就行，后来竞选村长就把这个事忘了。4户土地的图纸偏东、偏北，不是刻意发错的。厂区通往临夏线的道路和厂区南门外的道路是2009年与厂区一起修好的，在征地定界的时候已经修好了。在征收土地的时候国土部门没有跟村委会及被征地的农户进行确认。征地批准后没有在村里贴过公告要求村民进行补偿登记。王丰做的征地补偿表其找过镇政府马瑞刚书记和土地所的尉所长确认过，他们说给人家发对保证没有问题就行，忘了是否给他们留了表。其发补偿款的时候，镇政府的一个副书记及土地所的两个副所长当时在场监督。在征地前期土地所开过一次会，当时参加会的人是三盛合公司占了地的人。山西三盛合酿造有限公司是股份制企业，王德才、冯继红、程天顺一起开办的，王德才是法定代表人，是其父亲，占有51%的股份。辩护人卢慧斌的意见为，1、可以认定2012年到2016年县政府或土地部门征收南关村62.487亩土地，补偿款总计2557280元，被告人王俊龙作为南关村委主任接受行政机关委托，将2557280元按照62.478亩的土地面积发放给了村民，王俊龙没有在过程中自己留下钱；2、征地前，三盛合公司往东走的路及往南走的路都已经建设好了，征地是为了解决三盛合公司用地问题，其认为征地应是三盛合公司之前租到哪现在征到哪，绘制的图没有按照实际用地制作，王俊龙没有权利及能力纠正这个问题；3、收储土地程序有问题，王俊龙对补偿款的发放没有决定权；综上其方认为王俊龙不构成犯罪，请求法院依法宣告王俊龙无罪。4、本案中土地是三盛合公司先建厂才征收，征收目的是为三盛合公司征收的，征收面积也是根据三盛合公司的申请批的，原则应是占到哪征到哪，征到哪补到哪，12户土地不在征收范围内是群利公司的失误，不能追究王俊龙的刑事责任。辩护人赵三平提出的书面意见为，本案中是企业占地在前，政府为解决该企业的占地而征收土地，占地建厂在前，征地测绘在后，应属于企业占地到哪儿就征地到哪儿，被告人将征地款用于早就被企业占用、在测绘图范围外土地不应是被告人责任，不是超出土地征收范围发放征地补偿款；被告人发放的土地补偿款与土地数与相吻合，被告人本人未占有该款项。故被告人无罪。经本院审理查明，山西三盛合酿造有限公司（以下简称三盛合公司）为股份制企业，由被告人王俊龙父亲王德才、王俊龙的姑父冯继红、程天顺三人开办，王德才占51%的股份并任法定代表人。为解决三盛合公司企业用地问题，2012年经山西省人民政府批准、襄汾县人民政府征收了汾城镇南关村的土地62.487亩予以拍卖，2011年10月由侯马经济技术开发区群利土地勘测有限公司勘测并对拍卖的地块绘制了勘测地界图，三盛合公司拍得了该地块；该地块拍卖时，被告人王俊龙系作为三盛合公司的副经理参与了该地块的拍卖、竞买。2014年10月21日，被告人王俊龙作为汾城镇南关村村委主任，代表村委会同襄汾县土地收购储备中心签订了征地补偿协议，负责被征地农户补偿费的落实。2015年4月8日，襄汾县土地收购储备中心将该地块的征地补偿费2557280元拨付到汾城镇经营管理站该村账户，汾城镇经营管理站分三次将征地费全额拨付给了汾城镇南关村村委会，其中拨付到被告人王俊龙个人账户上100万元。在负责协助发放土地补偿费的过程中，被告人王俊龙在明知征地、拍卖地块界址、范围的情况下，将征地范围内村民曹艮河的1.0104亩、白文胜的0.224亩土地的征地补偿费共计54348.39元未给予发放；将征地范围内集体1.830亩的路及沟、角、边、愣土地面积的相应征地补偿费共计233002.38元予以侵吞。被告人将上述287350.77元实际控制后，安排他人将该该款用于了支付征地界址外本应由三盛合公司租用、支付租金作为道路占地的林学春等八户村民175175.37元、李琪等4户村民112175.4的土地补偿款。2018年1月，被告人王俊龙出任三盛合公司的总经理。另查明，征地范围内李志国的49273.73元和白银广的72723.73元合计121997.46元征地补偿费没有兑付，其中12万元现在该村村委会账户上，1997.46元在王俊龙处。上述事实，被告人在开庭审理过程中均无异议，且有经当庭举证、质证下列证据予以证实:1、立案决定书，证明襄汾县监察委员会于2018年4月14日对该案立案调查。2、留置决定书，证实对王俊龙采取留置措施的情况。3、查询金融财产通知书及回执，证明襄汾县监察委员会对王俊龙、襄汾县汾城镇南关村村民委员会的存款、汇款、股票、债券、基金份额进行调查的情况。4、王俊龙任职情况的报告，证实被告人王俊龙2009年6月加入中国共产党，2009年1月至2017年12月任襄汾县汾城镇南关村村委主任职务，2014年11月至2015年9月兼任村党支部书记，2015年至2016年间负责南关村村委会征地补偿款发放管理工作。5、汾城经营管理站提供的记账凭证、客户回单、借用汾城镇经管站账户的申请、保证书、领条、现金日记账等，证明汾城镇南关村借用汾城镇经管站账户接收、转账收取100万元土地补偿款的情况。6、汾城镇南关村账目、信用代码证、开户许可证及中国农业银行的对公活期账户信息、交易明细、征地补偿发放表、进账单等，证明发放汾城镇南关村被征收土地补偿款的账目、农户领取土地补偿款及南关村财务账目上现存12万元等情况。7、山西省人民政府土地审批文件及相应的明细表、汇总表、会审表、土地勘测定界技术报告书，征地补偿协议书、拨付征地补偿款2557280元的票据、襄汾县国土资源局情况说明、审查意见的报告、地块勘测定界图及现状勘界图，襄汾县人民政府出让方案、出让合同及附件，征地听证告知书及回证，放弃征地听证证明，土地承包协议书等证据，证明汾城镇南关村土地41658平方米（62.487亩）征收地块南界至临夏线村路不在该征收62.487亩土地征收范围内、未补偿、未挂牌出让，且因涉嫌违法占地，已依法立案查处，出让该块土地的相关文件、批复，拍卖的情况，土地承包情况，三盛合公司实际占地的现状，拍卖的征地范围，该地块在征收拍卖的过程中，南关村放弃了征地听证。8、中国邮政储蓄银行账户交易明细、的资料，证明被告人王俊龙在该行的账户资金变动情况。9、单位人民币银行结算账户管理协议、介绍信、南关村村委会主任任职证明、组织机构代码证、开立单位银行结算账户申请书、身份证、开户许可证中国人民银行襄汾县支行准许行政许可决定通知书等，证明襄汾县汾城镇南关村在中国农业银行股份有限公司襄汾县汾城分理处开设账户的情况。10、襄汾县工商和质量监督管理局提供的山西三盛合酿造有限公司工商登记资料，证明三盛合公司的企业注册登记的情况。11、被告人王俊龙供述，其是山西省××县人，2012年左右襄汾县国土资源局征收的三盛合公司厂区占用的这块土地，面积是62.487亩，且将这块土地通过挂牌出让拍卖给了三盛合公司，具体是三盛合公司厂区占用地和厂区西边的部分土地，公司以782万元拍到了，交了400万元，由于公司资金紧张其公司给襄汾县国土局打了两三次报告要求延期交纳剩余用地款，到现在382万元还没有付清。拍卖时是其代表三盛合公司受让的这块土地，三盛合公司是一家股份制私营企业，股东是王德才、程天顺、冯继红，其父亲王德才占51%的股份，任公司法人代表、董事长，因其父亲出差在外，其受其父亲的委托受让的这块土地。且有其父亲的授权委托书。委托书上所填的委托人和受托人的详细内容是其自己填写的，同时其还提供了其父亲王德才的身份证复印件和其的身份证复印件。当时其参与竞买时就看过襄汾县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让竞买须知并签字，其签的是王德才的名字。国有建设用地使用权出让合同是其和襄汾县国土资源局签订的出让合同，合同后附出让宗地的平面界址图，三盛合公司受让的就是这块土地。征地补偿协议书是其在××村国土资源局土地收购储备中心签订的协议书，公章是其盖的。2557280元征地补偿款，2015年5月8日给其个人账户转了100万元，2016年5月给其村账户转了100万元，2016年9月给其村账户转了557280元，其不知道村里的公户是什么时间开设的，其给襄汾县汾城镇经管站出具了领条。其给襄汾县汾城镇经管站出具的领条和保证书，林学彬和赵红琴都知道，给他们说过钱转回来了要发放其已经提成现金了。当时村里没有其他人知道，手续都是其办理的。2016年5月份左右开始发放的征地补偿款，依据征地补偿发放表发放的。发放表是其让三盛合公司的××村长乔月明配合把三盛合公司占用土地的名单、亩数核实清楚后其让王丰制作的征地补偿发放表。补偿款发放时100万元是其自己提的现金，其余的1557280元都是其让王某把钱提出来在三盛合公司发放的。其把征地补偿发放表交给王某，让王某报账做支出处理，还剩下李志国的49273.73元和白银广的72723.73元合计121997.46元没有发放。2017年6月5日其给南关村村委会账户上存了12万元，剩余1997.46元的零头在其手里，其余5467.04元发给柴建忠了。襄汾县国土资源局本次征收其村土地其村开过征地听证会，其收到了听证告知书并签字了，放弃征地听证证明是其村委会出具的，法人代表签字也是其本人签的，刘根才、张天才、乔月明的名字是其签的，林学斌、程宝兴的名字其不清楚是谁签的，公章是其盖的。在汾城土地所开过听证会，当时听证会上说每亩地给补偿3万余元，被征地户都同意了，后来其了解了一下国家政策说是征地补偿款可以给4万余元，再后来襄汾国土局实际是按每亩40925元的价格给的征地补偿款。第八小组村民发放的175175.37元不在征地补偿范围内，是三盛合公司修建的的××区占地。当时是根据三盛合公司实际占地情况发放费补偿款。在××镇委会主任期间，在发放征地补偿款的工作中，由于工作失误，导致襄汾县国土资源局拨付的征地补偿款发放错误，其一定改正错误，收回这175175.37元的国家征地补偿款重新发放，其要积极配合查清案情争取从宽处理。2009年三盛合公司建厂时是租用南关村村民土地，与被租地村民有土地承包协议，且盖有南关村委会的公章，2011年左右才开始办理征地手续。2017年12月至今其任三盛合公司总经理。12、王某的证言，其是山西省××县人，1995年6月至2006年2月任南关村村委会会计，2009年至2016年12月南关村村委会会计，2016年12月至今汾城镇经管站代理会计。三盛合公司是王俊龙父亲与他两个姑父合办的醋厂，租地、占地、征地及国土资源局规划征收土地都是王俊龙一手办理的，当时王俊龙是南关村的村委会主任三盛合酿造有限公司是2009年初开始建厂的开始是租用土地，租用土地时村委会和党支部没有开会研究过，也没有在村里召开过村民代表会，村委和党支部其他人没有参与过，后来变成征用土地，征用土地其村委会和党支部、村民代表都没有召开过会议。其不清楚国家征用了那块土地，其也没有听说过开听证会和土地勘测定界的事情。征地补偿费的发放工作是村委主任王俊龙一手安排的，其作为会计只能听从村委主任的安排，村里有三本会议记录从2016年12月其不干村委会计时将这几本会议记录都交给当时村委主任王俊龙了。王俊龙没有给其专门说过征地的事情，具体情况其也不清楚。2016年6月1日王俊龙让其取100万元征地款时才知道2015年6月南关村委在中国农业银行汾城镇分理处开设了公户，其只提取过两笔补偿款，还帮忙把王俊龙的100万元入了账。2016年6月1日其按照王俊龙的安排提取了100万现金去醋厂交给了赵红琴；2016年9月23日又将557280元的现金支票取现后，也交给了赵红琴，当时其还帮着赵红琴发了几户的征地补偿款，后来其有事就离开了。金额为2557280元的报销单、票据不是其写的，其不清楚是怎么回事。金额为175175.37元为发放给第八村民小组征地补偿款的发放表，这张审批单是其填写的，这四份补偿发放表是王俊龙给其的，因王俊龙说有的户还没有领补偿款让其先用复印件记账。在2016年6月1日之前其根本不知道有给南关村的征地补偿款。南关村收到土地补偿款2557280元账面支出2429815.5元剩余127464.5元是存入了南关村委会账户，由于两户的征地补偿款没有发放。在发放征地补偿款时是王俊龙安排人打印的名单，其不知道发多少钱，都是王俊龙安排的。村党支部书记毛绍华也不清楚征地和补偿款去情况。其离任南关村会计时南关村的现金账面余额是127464.5元，钱在王俊龙手里所以不需要移交其离任时就没有履行交接手续。2016年6月30日总字第26号记账凭证及附件上的土地补偿款1153880.38元的发放表是其写的，是王俊龙给其的，王俊龙说征地补偿费还没有发完让其先用复印件记账，其就按照王俊龙的安排做了支出处理。2016年12月30日总字第60号记账凭证及附件土地补偿款金额为1275935.12元的发放表四张，前三张为发放给第一村民小组征地补偿发放表，第四张其只是作为报账员在这张审批表上签了名字，实际其并不知道征地和补偿款情况。13、乔月明的证言，其是山西省××县人，当时是南关村第八村民小组组长，南关村村委主任当时是王俊龙，2009年初三盛合公司开始建厂租用了第一、第八村民小组一方的部分土地，2009年后半年要修进厂道路时又租用了第八小组的部分土地，是王俊龙安排人去和各农户协商租地的情况，其没有参与，没有召开过村民代表大会。王德才给其说要租地建厂，让其通知其队被租地户去南关村轧钢厂商量租地的事情，大家都同意租地，后来王德才准备好协议甲方签好字，村委会的公章也盖了其就在协议上盖了其的名章。协议上被租地户的亩数是其同程天顺和被租地户一块丈量的。2016年5月王俊龙让其通知被租地户到三盛合公司领取征地补偿款时，其才知道原来租的土地变成国家征收的土地了。征用土地时村里没有开过会，2015年后半年王俊龙单独给其说过，没有说过征地补偿款的事情，2016年5月发钱以前王俊龙说要造表发放征地补偿款，具体谁造的表其不知道，每亩地是不到41000元的补偿款，其到了三盛合公司后王俊龙拿出打好的一份征地补偿发放表让其核对一下看表上写的同其组实际被租征地户的情况是否一样，其看了后说对着哩就走了，当时其看征地补偿发放表时见上边包括修路占地的补偿，王俊龙说修路的补偿也包括在这次征地补偿里面。过了几天王俊龙让司机找到其让其通知第八村民小组的被征地户带着身份证和原来的土地承包协议到三盛合公司领征地补偿款。征用土地勘测定界时其没有参加，其也没有参加过听证会也没有通知人参加过。14、刘根才的证言，其是山西省××县人，2009年三盛合公司建厂时其是第一村民小组组长，刚开始只占用了第八组土地建厂，没有开过村民代表大会。过了两个月左右王德才找其说还得占第一村民小组的二方地十几米，当时其征求了一下组里被占地户的意见，大家都同意，其同程天顺还有被占地户一块丈量了土地，当时说好了每年每亩租金1000元，承包期限为50年，有土地承包协议，协议是三盛合公司的人写好的，一式三份，甲、乙双方和村委会各持一份，上边盖有村民委员会的公章，有王德才字样的签名，队长签名栏内是其签的名，然后其就拿着协议让各户去签字，各户签完字给各户留了一份，剩下的交给三盛合公司了，当时除了白银广的协议不是其拿着找他签字外，其他第一村民小组被占地户的协议都是其拿着让各户签的。当时王俊龙是南关村委主任。2016年天热的时候王俊龙打电话说三盛合公司租的地被国家征用了，现在拨下来一部分钱要给各户发钱，让其通知一部分第一村民小组被征地户（当时王俊龙交代说不能全通知，因为钱还没有回够，只回来了一部分）其就通知了十几户到三盛合公司东边二楼王德才的办公室领取征地补偿款，去了之后王俊龙在那里等着，还有赵红琴、王某等人，发征地补偿款时其才知道原来租用的土地变成国家征收的土地了，王俊龙交给其一份征地补偿发放表让其看表的内容对不对，上边写了占了谁家的地、占了多少地、应该付多少钱，征地面积比原来租地面积要大，因为征地面积还要再靠西几十米（具体多少米其记不清了），其看了一下各户的情况都写的对着，当时一块去领钱的人也都看了各自的被征地亩数和补偿的钱数，然后王俊龙就安排赵红琴和王某开始发征地补偿款，领钱时没有丈量，当时其看这份征地补偿时表上只有打印的字，没有手写的字。征用其家2.537亩，补偿款103826.73元，其领取了103826元整数。国家征用土地时村里没有开过会，但是王俊龙在发放补偿款之前大约一年左右提前给其单独说过，征地补偿款是每亩40900多元，三盛合公司还要多往西占几十米土地，当时王俊龙只是说有这个打算。补偿发放表是谁制作的其不知道，是王俊龙让其看的。在领取征地补偿款之前其没有参加过任何的勘测定界工作，在领取征地补偿款之后王俊龙安排其和三盛合公司的王丰一起丈量了公司围墙外被征用的第一村民小组的土地，然后在被征用土地同村民土地的边界上插上了小红旗。村委或党支部没有组织被征地户开过听证会。15、王丰的证言，其是山西省××县人，2009年三盛合公司开始运营后其就到公司工作至今，负责办公室、后勤等工作。征地补偿发放表是王俊龙安排其制作的，制作表时没有其他人在场，表的格式是王俊龙提供的并和其一块制作，王俊龙给其提供了一个征地补偿62亩多的总面积、土地的地亩数名单、土地承包协议，另外王俊龙还说在厂区西墙外向西还有50多米的土地也属于征地范围，具体数字其记不清了，让其根据他提供的这些情况制作征地补偿发放表，当时第一村民小组厂区外西边南北两头的土地占地情况不太清楚，王俊龙又具体落实过，后来其根据王俊龙落实的情况又修改了征地补偿发放表，打印好后王俊龙将这六张征地补偿发放表拿走了，其没有参与过其他征地补偿的事情，其他人也没有跟其说过征地补偿的事情，王俊龙说这62亩多土地的征地补偿范围包括三盛合公司厂区内占用的土地和厂区外通往临夏线的道路及厂区西边围墙外50多米土地，王俊龙在三盛合公司没有担任职务但董事长是他父亲，实际上是王俊龙管事着哩其也得听他的话。其没有在南关村委和党支部担任职务。16、林学彬的证言，其是山西省××县人，2009年三盛合公司建厂时其就到公司工作了，一直到2015年底因其父亲生病需要其陪护就辞职了。其只是租地时代表三盛合公司和第一村民小组组长刘根才和被租地的第一村民小组的部分村民丈量了租占的土地，除此之外其没有参与其他工作。开始是租地，每年每亩1000元，当时有土地承包协议，后来三盛合公司同其家还有一份土地承包补充协议，又往西多占了2米。2016年麦收前其领取征地补偿款时财才知道土地被征收走了，其绝对没有参与土地征收的工作，在领取征地补偿款之前其没有见过这份征地补偿发放表，领钱时也没有签征地补偿协议或合同。村里会议记录由王某记录，王某任会计期间由王某保管，征用其村土地没有开过征地听证会，在其领征地补偿款时只是说了征用其家多少地，并没有丈量，后来由三盛合公司派人在征地的地界撒了灰线、插了带红旗的钢筋棍，界限西边的地还是其家耕种，界限东边被征用的土地之后其再没有耕种过。17、毛绍华的证言，其是山西省××县人，2015年1月至2015年9月，南关村党支部书记是王俊龙，其是副书记，林学彬是委员，王俊龙主持党支部的全面工作，其和林学彬协助王俊龙工作。2015年9月至2017年12月其是南关村党支部书记，王俊龙是副书记，林学彬是委员，其主持党支部的全面工作，王俊龙和林学彬配合其展开工作，没有详细的分工。2015年1月至2017年12月王俊龙是南关村委主任，副主任是毛建红，委员是赵红琴，由王俊龙主持村委全面工作，毛建红协助王俊龙展开工作，赵红琴分管计生、卫生工作。村委的公章由村委主任王俊龙保管，村党支部的公章在王俊龙担任支部书记时也由王俊龙保管，其担任支部书记后由其保管。2009年三盛合公司在其村租用土地建厂，没有听说过村委会和党支部开会研究过，也没有召开过村民代表大会。2016年6月其签字支出征地补偿费用时才知道变成了征用的土地。征用其村土地其村委或党支部没有组织被征地户参加过听证会。发征地补偿款时其绝对没有参加。征地补偿款在南关村委财务账分两次支出的，第一次支出时其签了字，当时王某给其打电话让其去他家把这段时间村里的支出都签一下字，其就把理财组的李长锁、毛建红叫上一起去了王月明家，在签字过程中王月明让其在第一次支出征地补偿款的审批单上签字时其不愿意签，李长锁和毛建红就对其说王俊龙已经把钱都支出了，你不签也没用你不需要惹这个人，劝其把字签了其就签了，后来学习财务制度，其知道了不应该签字的就不能签，所以第二次支出时其就没有签字，因整个征地过程其都不清楚，没有任何人给其说过，发放征地款时其也不清楚，征地和发征地补偿款都应该通过村党支部、村委会，但是实际上从开始征地到最后发放征地补偿款都没有通过党支部、村委会，这不符合规定，所以其就没有签字。18、李长锁的证言，其是山西省××县人，2007年至2017年12月其任南关村民调主任，2015年9月至2017年12月是南关村理财小组成员。南关村村委的公章由村委主任保管，支部的公章由党支部书记保管，其没用参与过三盛合公司租用土地方面的工作。2016年6、7月，当时南关村党支部书记毛绍华叫其和村委副主任毛建红到村委会会计王某家中，说是村委支出要走账，需要签字，让其跟着知道一下，当时会计就拿着支出征地补偿款的手续让毛绍华签字，毛绍华当时说他不知道这笔支出是怎么回事其也不知道，按当时村里的规定不合理的开支理财组就不通过，村支部书记毛绍华就不能签字支出，当时其在商量签不签字时其说钱都已经支出了，不签字也要走账，惹人干啥签了算了，就这样毛绍华在这笔征地补偿款手续上签字了。所有有关南关村租地、征地的事其都不清楚，从来没有人给其说过，也没有人说过发放征地补偿款的事，其就是签字时跟毛绍华去了一下王某家。19、刘青春的证言，其是山西省××县人，2012年元月其不再担任南关村党支部书记。2009年2月三盛合公司租地建厂其没有参与，王德才给其说过要租地建醋厂其在支部会上说过大家都同意没有人反对，其也没有专门开会研究过租地建厂方面的工作，其不任南关村党支部书记三、四年后听村民说原来醋厂租用的土地要一次性买断了，每亩给一次性买断款4万多元，在这之前其没有听人说过一次性买断土地的事，其没有参加过国家征用土地的村民代表会或听证会。20、被占地户赵红琴的证言，其是山西省××县人，2016年天热的时候，南关村村委主任王俊龙打电话让其去三盛合公司醋厂见帮忙发一下征地补偿款，过了一会儿镇政府包村干部崔毅华、汾城土地所所长（其记不清叫啥了）和村会计王某、厂子司机李俊杰就拿着现金就到了，发钱时他们五个人都在场，然后王俊龙安排占地村民小组的小组长通知被占地户到三盛合公司领钱，村民来了后其和会计王某给村民发的钱。会计王某不在的时候就是其给被占地户发的征地补偿款，当时是根据王俊龙给其的一份征地补偿发放表发放的补偿款，不清楚这份发放表是怎么来的。来领钱的户提供户主的身份证复印件和原来的租地合同后让领钱的人在征地发放表上签名、摁手印，还需要填写身份证号码，有的人不经常写字，其还代写过身份证号码，然后其就把钱发放给被征地户。王俊龙安排收回了原来的租地合同，向各户收回的租地合同、身份证复印件、还有没发完的征地补偿、发放表又都交给王俊龙了。在发放时与被征地户没有签订征地协议或合同。其总共发放过两次征地补偿款，都是在三盛合公司东边二层楼二楼那个办公室，第一次发放时有两户在外地打工当时没有领取，后来他们回来后其就和王俊龙在公司给这两户发放的，第二次发放时就剩白银广和李志国两户没有发放。第一次拿了100万元没有发完，第二次具体发了多少钱其记不清了。发放的是三盛合公司老厂区和还没有占的厂区西边的部分土地。在2016年发放征地补偿款之前不长时间，王俊龙给其说的南关村土地被征用了。村委的公章由村委主任保管，支部的公章由支部书记保管，村会议由村会计王某记录。21、被占地户王金元的证言，其是山西省××县人，2016年5月8日其在三盛合公司领取了19684.925元从临夏线到厂门口的水泥路占用0.481亩的现金补偿款。2009年2月14日其跟醋厂老板王德才签订了租地合同，占用其1.715亩土地用于厂区建设，每年每亩付租金1000元，2009年11月4日王德才和其签订修路占用其家0.481亩苹果园土地，每年每亩1000元租金。2016年5月8日将其这两块地征用了，由三盛合公司财务人员程然给了其89900元的补偿款，当时王俊龙、王朝霞、赵红琴都在场。2016年5月8日之前没有人和其说过要征用其家土地。南关村和第八村民小组都没有通过开会研究征地的事情。22、被占地户张玉花的证言，其是山西省××县人，2016年前三盛合公司是租其的地，每亩每年给1000元的租地款，实际是在2009年正月十五后签的土地承包协议，签协议时协议上已经盖了村委会章，村委会没有人参加。2016年时其家两块地“卖”给了醋厂，在这之前没有人专门给其说过国家征收其家土地，也没有开过会。每亩给其4万余元的补偿款，其有0.79亩给了32330.75元，1.225亩给了50133.125元，合计82463.875元，是在三盛合酿造有限公司会计处领取的。进厂的水泥路还占了其大弟弟张天才家0.5亩、其三弟弟张天龙家0.748亩及林学春、林晓奎、王金元、董海茂、董三林家的地头的土地。23、被占地户张天龙的证言，其是山西省××县人，2016年5月8日其在三盛合公司会计处领取30611.9元补偿款，是程然给其发的，乔月明、王俊龙、李俊杰在场。从临夏线到厂区门口的水泥路土地占用其家0.748亩。之前没有人召开过会议说是要一次性买断土地。24、被占地户张小江的证言，其是山西省××县人，2009年初三盛合公司建厂时租用其家土地里并签订了协议是，每年每亩1000元租地款，签协议时村委会的公章、乔月明的名章已经盖好了，但村委会没有人参加，征用地是否开过会其不清楚。25、被占地户张天才的证言，其是山西省××县人，2009年正月与三盛合公司签订了租地协议，每年给租地款。2016年5月王俊龙让到他的醋厂厂区东边二楼一个办公室领补偿款，王俊龙说厂区内、厂区外铺路占的土地都被征用了，相应的土地补偿款已领取，之前没有听说过征地，也没有人召开过被征地户开会。26、被占地户董三林、董海茂、李守卫、白文胜、吴爱莲、柴自发、狄月琴、李祺、薛风琴、白天龙的证言及林学春的死亡注销户口证明，均系证明2009年正月和三盛合公司签订租地合同时，合同上就盖有村委会的公章，村委会也没有人参加。2016年5月在三盛合公司领取的相应土地征收补偿款，之前没有听说过征地的事，也没有召开过被征地户的会等情节，与前述赵红琴、王金元、张玉花、张天龙、张小江、张天才的证言内容相吻合。27、李俊杰的证言，其是山西省××县人，2017年任南关村报账员。2016年12月王某不任南关村报账员了，后来村委定的是毛银顺任村委报账员，再后来是其担任村委报账员，2017年底其只负责收集南关村委的收支条据，报到汾城镇经营管理站，经营管理站负责过账，其没有管过银行账户和现金，2017年6月5日王俊龙交给其12万元现金让其存到南关村委在农行汾城分理处的公户。2017年12月其不担任南关村报账员就不管南关村的现金和银行账户了，当时没有办理交接手续。2017年年底其在汾城镇经营管理站报完账时，汾城镇经管站一个姓高的代理会计给其说过银行账户还余12万余元。28、被告人王俊龙的户籍证明，证明被告人的基本情况。29、襄汾县国土资源局襄国土函〔2009〕10号便函、襄汾县国土资源局襄政国土〔2010〕44号文件，证明：襄汾县国土资源局同意三盛合公司的用地申请，选址在南关村150号图斑范围内，纳入土地利用总体规划，有关用地手续按国家有关土地政策办理。30、襄国土罚字〔2009〕231号行政处罚决定书及罚没收据、襄国土罚字〔2011〕163号行政处罚决定书及罚没收据，证明：三盛合公司未经批准违法占地建厂曾被国土部门处罚的情况。31、襄汾县国土资源局襄政国土罚字〔2018〕第010号行政处罚决定书，证明：2018年6月19日对三盛合公司违法占用汾城镇南关村集体土地建设水泥路的行为进行处罚的情况。本院认为，被告人王俊龙在担任山西省××县委会主任期间，作为农村基层组织人员，在协助县政府发放该村被征用土地的征地补偿费时，采用侵吞手段，将应给征地范围内村民的征地补偿费54348.39元、村集体的征地补偿费233002.38元非法占为己有予以支配使用。其中，被告人作为村委会主任在协助政府分发征地补偿费54348.39元的行为，属协助人民政府从事行政管理工作的性质，其将该54348.39元未分发到村民手中而予以占有支配，被告人的该行为构成了贪污罪。另233002.38元本应归该村集体所有，且已拨付到该村村委会集体的账户上，被告人利用其担任村委会主任的便利，将属本单位的财物非法占为己有予以支配，被告人的该行为构成了职务侵占罪。公诉机关指控被告人构成犯罪的事实清楚，证据确实充分，但该款项中一部分属于村集体所有，不符合贪污罪的构成要件，定性不当，应予更正。被告人认罪、悔罪，可依法对其从轻处罚。对于辩护人主张县政府是为解决三盛合公司的企业占地而征收的相应土地，并对该企业的占用地块进行了测绘，而后进行了挂牌拍卖，则应是“企业占用到哪儿即征用到哪儿”，对原占用的土地进行“征收”、发放征地补偿费系正当的意见；本案的实情是挂牌、拍卖的地块范围要大于该企业实际占用土地的范围，被告人在该宗土地的征收、拍卖时作为村委会主任又作为三盛合公司的副总经理的双重身份参与，对该宗地块的征收、拍卖范围均应是明确知道的，且占用并不代表征收，实际占用也不代表合法，辩护人的“占到哪儿就应征到哪儿”的观点并无证据以佐证，仅是二辩护人的主观认为和推断，故对辩护人的该意见本院不予采纳。对辩护人主张被告人是按照征地的总亩数发放的征地补偿费，地、款相对应吻合，被告人对补偿费的发放没有决定权，被告人本人也未占有该款项的意见；本案的被告人恰恰是利用了其村委会主任的职务、在征用土地补偿费的发放过程中，在地、款对应的前提下，将挂牌拍卖、四至明确的征地范围内应发放的土地补偿费予以贪污、侵占后用于发放到了征地范围外的土地上，被告人对该款项的用途、处分并不影响被告人的贪污和侵占的构成，故对辩护人的该意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第二百七十一条第一款、第三百八十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人王俊龙犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；被告人王俊龙犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年五个月；数罪并罚，合并执行有期徒刑二年，并处罚金十万元。（罚金于本判决生效之日起十日内缴清）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2018年4月14日起至2020年4月13日止）。二、追缴被告人王俊龙非法所得287350.77元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 贺岩峰人民陪审员 姚 芳人民陪审员 陈 政二〇一九年一月八日书 记 员 刘 迪