河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政判决书（2018）豫0411行初14号原告:宋朝阳，男，1955年9月20日出生，汉族，住宝丰县。委托代理人：宋延刚，男，1986年11月3日出生，汉族，住宝丰县。委托代理人：边晓，河南首位律师事务所律师。被告：宝丰县国土资源局，住所地：宝丰县为民路中段东侧**。法定代表人：张义辉，局长。委托代理人：李凯，男，1979年12月12日出生，汉族，宝丰县国土资源局法制科工作人员，住河南省宝丰县。委托代理人：杨心武，河南大乘律师事务所律师。第三人：宋朝，男，1950年5月20日出生，汉族，住宝丰县。委托代理人：徐津朝，河南碧野律师事务所律师。原告宋朝阳不服被告宝丰县国土资源局（以下简称宝丰县国土局）向第三人宋朝颁发房屋所有权证一案，于2018年4月2日向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月2日立案后，于2018年4月4日和4月8日分别向宝丰县国土局和宋朝送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宋朝阳及委托代理人宋延刚、边晓，宝丰县国土局不动产登记局局长王苗珍及委托代理人李凯、杨心武，宋朝委托代理人徐津朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宝丰县房产管理局依据宝丰县杨庄镇姜湾村民委员会证明等材料于2002年4月17日给宋朝及周某某颁发了平宝房发字第××号房屋所有权证。宋朝阳诉称：1991年2月1日，父亲宋某某与亲族有关人员商讨并请人书写了家务事处理凭证，凭证载明：“关于姜湾村北一所四间头院落，父亲终年后有长子宋朝应得东侧两间长宽院落为业，西侧两间长宽院落归次子宋朝阳管业。”1991年8月29日，本人向土地管理部门缴纳了自己所占部分宅基地的有偿使用费。后本人与宋朝因排除妨碍纠纷在宝丰县人民法院诉讼，得知宝丰县房产局于2002年4月17日给宋朝及周某某颁发了平宝房发字第××号房屋所有权证，该证把家务事处理凭证上载明的分给本人的两间房屋也确权给了宋朝。宝丰县房产管理局为宋朝、周某某办理房产证的行为侵犯了本人合法权益，故诉至法院，请求撤销宝丰县房产管理局为宋朝、周某某颁发的平宝房发XX号房屋所有权证，案件诉讼费由宝丰县国土局负担。宋朝阳向本院提交了以下证据：1、宝丰县人民法院（2015）宝民初字第1297号民事判决书；2、宝丰县人民法院（2016）豫0421民初字第1525号民事判决书；3、平顶山市中级人民法院（2017）豫04民终129号民事判决书；4、平顶山市中级人民法院（2017）豫04民申81号民事裁定书；5、宝丰县人民法院（2017）豫0421民初字第2078号民事判决书；6、宝丰县杨庄镇姜湾社区居委会出具的证明一份；7、宝丰县小店乡人民政府及土地管理所的通知一份、宋朝阳乱占土地罚款收据一份，宋朝阳、宋某某宅基地有偿使用收据各一份；8、家务事处理凭证一份；9.宋朝阳房产证一份；10、1991年9月8日宋朝土地使用证一份、涉案的宋朝房屋所有权证一份。宝丰县国土局辩称：本案争议房屋非宋朝阳之父宋某某所有，宋某某对房屋无任何处分权，其在家务事处理凭证中对房屋的处分是无效的，因此宋朝阳依据凭证所分得的两间房屋没有任何法律效力，宋朝阳也无请求撤销平宝房发字XX号房屋所有权证的权利。宝丰县房产管理局为宋朝颁发房屋所有权证的依据是：宝丰县杨庄镇姜湾村民委员会所出具的两份证明，证明争议房屋系宋朝在1984年新划的宅基地上自建起来的11间房屋，现需要办理房屋所有权证。因此宝丰县房产管理局在此基础上为宋朝颁发房屋所有权证并无不当，不应撤销，宋朝阳的诉讼请求不应得到支持。宝丰县国土局向本院提交了以下证据：1、房屋所有权证存根；2、宝丰县私有房屋所有权登记申请书；3、产权审核记录；4、宝丰县房屋、四面墙界申报表；5、具结证明；6、宝丰县房产地产分户平面图；7、宋朝、周某某身份证复印件；8、宝丰县土地、四邻边界申报表。9、土地使用权现场查勘表；10、宋朝出具的收据丢失证明；11、姜湾村民委员会证明。宋朝述称：2002年本人办理房屋所有权证时，村民委员会出具证明一份，证实争议房屋所占土地的使用权给宋朝使用，并依法办理房产证。涉案房产证按照法定程序办理，不应撤销。另外，宋朝阳早在2015年第一次起诉之前就知道本人已有房产证，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条规定，本案早已超过诉讼期限，其主张依法不能成立，且宋朝阳依据的事实与理由不真实，也无证据可以证明其主张。综上，宝丰县房产管理局的颁证行为合法有效，应予以维持。宋朝向本院提交了以下证据：1、房屋所有权证；2、宝土集建（1991）字第XX号集体土地建设用地使用证。经审理查明：宋朝阳与宋朝系同胞兄弟，其父亲宋某某生前于1991年2月1日，订立家务事处理凭证一份，内容为：“为使我家今后永远和睦下去，避免纠纷，因此我同亲祖反复商讨特定出以下几条：一、关于姜湾村东头路北老宅基地内有两段房产，则西侧三间头院落长宽数字已填写有使用证，归长子宋朝管业，则东侧四间头院落长宽数字也填写了使用证，归次子宋朝阳管业，但允许父亲永远居住到终年为止。二、关于姜湾村北地一所四间头院落，父亲终年后，有长子宋朝应得东侧两间长宽院落为业。西侧两间长宽院落归次子宋朝阳管业。三、现在北地四间头房屋，若每年能出租出去房款价是这样平均分配的，父亲应得两间，长子、次子各得一间房价款，否则例外，若本家租房者可按百分之八十付钱，应每个月一清理付款。以上各条空口无凭立此据为证处理人宋某某长子宋朝次子宋朝阳亲祖宋某甲宋某堂弟宋某乙宋某丙宋某丁执笔人刘某某堂孙宋丁某宋甲某一九九一年二月一日立。”该家务事处理凭证中的第一项在该家务事处理凭证形成之前已经分给了宋朝和宋朝阳，宋朝和宋朝阳就该土地、房产分别办理了集体土地建设用地使用证和房屋所有权证。该凭证中的第二项、第三项涉及的四间一层房屋，后宋朝又加盖了第二层，并于2002年3月申请办理涉案房屋所有权证。在办理该房产证时，宝丰县杨庄镇姜湾村民委员会出具具结证明两份，第一份证明的内容为:“兹有姜湾村宋朝宅基一处，座落于杨庄镇姜湾村，门牌号。土地来源村镇规划，土地面积286.49平方米，主段长21.30米，宽13.45米，东至公风，西至公风，南至路，北至路，连段长零米，宽零米，东至无，西至无，南至无，北至无。产权来源自建，房屋11间。建筑面积250.17平方米，特此证明二〇〇二年三月二十日”。第二份证明的内容为：“兹有我村村民宋朝，于1984年新划宅基地一处，坐落在杨庄镇姜湾村，长21.30米，宽13.45米，东邻公风，西邻公风，南临路，北临路，现需办理房屋所有权证，特此证明。宝丰县杨庄镇姜湾村民委员会二〇〇二年三月二十日”。经宝丰县房产管理局审核房屋、四面墙界属实。2002年4月1日，在办理该房产证时，宋朝向宝丰县房产管理局出具证明一份，内容为：“我叫宋朝，住杨庄镇姜湾村，于1984年新划宅基一处，因当时保管不善，原收据丢失，今后若有异议，我愿负一切法律责任！”2002年4月17日，宝丰县房产管理局在宋朝无规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸的情况下，依据1983年国务院发布的《城市私有房屋管理条例》第2条、第6条、第7条之规定给宋朝及其妻周某某颁发了平宝房发字第××号房屋所有权证。后该房屋被拆除。另查明，2015年7月，宝丰县人民法院审理了宋朝阳诉宋朝遗嘱继承纠纷一案，宋朝阳请求确认：1.1991年2月1日由父亲宋某某拟定的家务事处理凭证有效；2.位于宝丰县杨庄镇姜湾村北宅基地（房产证号为平宝房发字第**房屋所有权证）内四间平房中的西侧两间归宋朝阳所有。宝丰县人民法院于2015年11月25日作出（2015）宝民初字第1297号民事判决书，判决宋某某于1991年2月1日拟定的家务事处理凭证为有效遗嘱，驳回宋朝阳其他诉讼请求。宋朝对此不服，提出上诉，平顶山市中级人民法院于2016年5月26日作出（2016）豫04民终1227号民事裁定，发回重审。宝丰县人民法院经审理认为，家务事处理凭证属于分家协议，宋某某对分家协议中的涉案争议的土地不享有使用权，争议的房屋不享有所有权，宋某某对其无使用权、所有权的财产进行处理的行为应为无效行为，并于2016年11月25日作出（2016）豫0421民初1525号民事判决书，判决驳回宋朝阳的诉讼请求。宋朝阳对此不服，提起上诉，平顶山市中级人民法院于2017年2月14日作出（2017）豫04民终129号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。宋朝阳仍不服，提起再审，平顶山市中级人民法院于2017年6月26日作出（2017）豫04民申81号民事裁定书，驳回宋朝阳的再审申请。2015年4月，宋朝及家人将涉案房屋推倒重建时，被宋朝阳及家人阻挡，2017年6月，宋朝及家人以排除妨害为由将宋朝阳及家人诉至宝丰县人民法院，宝丰县人民法院于2017年11月24日作出（2017）豫0421民初2078号民事判决书，判决宋朝阳及家人立即停止阻挡宋朝及家人建房行为。再查明，周某某不同意作为第三人参加本案诉讼。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”本案中，宋朝名下有两处宅基地明显违反了法律的强制性规定。宝丰县房产管理局依据1983年国务院发布的《城市私有房屋管理条例》第2条、第6条、第7条的规定给宋朝、周秋双办理了涉案的平宝房发字第××号房屋所有权证，该条例第7条第（一）项规定：办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件：（一）新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸。本案中，在宋朝未取得由规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸的情况下，为其颁发房屋所有权证，不符合法定条件。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下：确认宝丰县国土资源局于2002年4月17日给宋朝、周某某颁发的平宝房发字第××号房屋所有权证无效。案件受理费50元，由宝丰县国土资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  甄松淼人民陪审员  杜跃定人民陪审员  陈贵卿二〇一八年九月二十九日书 记 员  朱梦幻附：《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000