福建省南安市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2017）闽0583行赔初1号 原告余其昌，男，1984年6月16日出生，汉族，住福建省南安市。 委托代理人刘振忠，南安市法律援助中心指派的福建竞得律师事务所律师。 委托代理人黄明展，南安市法律援助中心指派的福建竞得律师事务所律师。 被告晋江市公安局交通警察大队，住所地福建省晋江市青阳街道崇德路29号。 法定代表人张卫东，该队大队长。 委托代理人吴建省。 委托代理人蔡庆荣，福建臻晟律师事务所律师。 原告余其昌因与被告晋江市公安局交通警察大队（以下简称晋江市交警大队）行政赔偿一案，于2017年5月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月3日立案后，于2017年5月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月30日公开开庭审理了本案。原告余其昌及其委托代理人刘振忠、被告晋江市交警大队的委托代理人吴建省、蔡庆荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余其昌诉称，2014年1月21日，被告晋江市交警大队工作人员陈荣伟在执法查车过程中将驾驶电动车的原告踢倒在地，致原告双侧髂股关节软骨损伤、双侧股骨髁软骨损伤、双侧股骨髁骨挫伤、左手臂软组织损伤，有泉州市中级人民法院（2015）泉行终字第103号生效判决为证。原告经医院治疗又产生治疗费用25086.1元，故请求判令被告：1、赔偿原告治疗费25086.1元、误工费91347.15元（377天×242.3元/天）、护理费79170元（377天×210元/天）、交通费3600元、营养费10000元、精神损害抚慰金200000元、住院伙食补助费1200元、快递费13元、后续治疗费25089.8元从发生到赔付日的利息（按银行的存款利率计算）；2、在福建日报、泉州晚报登报赔礼道歉；3、鉴定费由被告承担。 原告余其昌提供如下证据：1、余其昌的《居民身份证》复印件1份，证明原告的身份信息；2、福建省南安市人民法院（2016）闽0583行赔初2号《行政赔偿裁定书》复印件1份，证明原告曾经提起行政赔偿诉讼，后来又撤诉的事实；3、泉州市正骨医院门诊费用汇总清单及收费发票复印件各23张（费用共8495.65元）、泉州市正骨医院《入院记录》、《出院记录》复印件各1份，证明原告在泉州市正骨医院治疗并花费8495.65元的事实；4、福州市第二医院发票费用明细及收费票据共10张（共计13371.42元），证明原告在福州市第二医院治疗并花费13371.42元；5、福州市第二医院治疗病历，证明原告在福州市第二医院治疗的事实；6、中国人民解放军第一八0医院收费票据1张（共计743.48元），证明原告在中国人民解放军第一八0医院治疗并花费743.48元的事实；7、厦门市中医院收费票据1张（共计79.22元），证明原告在厦门市中医院治疗并花费79.22元的事实；8、晋江市中医院收费票据4张（共计716.9元），证明原告在晋江市中医院治疗并花费716.9元的事实；9、南安市侨医院收费票据及门诊收费清单各1张（共计121.63元），证明原告在南安市桥医院治疗并花费121.63元的事实；10、发票6张，证明被告治疗需要购买护膝以及购买药品、日用品，总计1561.5元的事实；11、2014年8月14日泉州正骨医院的《出院小结》，证明原告注射的玻璃酸钠的适用症及用法用量；12、差旅、住宿开销凭证共41张，证明原告在治疗花费交通费3357.3元，住宿费612元；13、福建华闽司法鉴定所鉴定意见书，证明被鉴定人送鉴定的25089.8元与2014年1月21日摔伤有因果关系；14、福建三晋司法鉴定所鉴定意见书，证明1、被鉴定人的误工时间（2014年9月15日-2016年5月27日）为287日，2、被鉴定人余其昌的护理时间从2014年1月21日起至2014年9月15日止（扣除2014年7月25日起至8月14日住院期间护理21日）为20日；从2014年9月16日起至2016年5月27日止为217日。法院应该结合三晋司法鉴定所鉴定意见书和福州二院出院小结进行认定误工时间和护理时间。原告不认可三晋司法鉴定所鉴定意见书中出院就可以工作的意见；15、提供中介服务所提供的《证明》1份，证明曾经请的护理人员的工资；16、晋江市人民法院行政赔偿判决书（2014）晋行初字第26号及泉州市中级人民法院（2015）泉行终字103号，证明原告曾经因本案向晋江法院提起诉讼的事实。 被告晋江市交警大队辩称，原告余其昌要求赔偿的部分项目没有法律依据，不合理部分应予以驳回：1、与治疗原告伤害无关的医疗费，不能列入赔偿范畴；2、原告没有证据证明其持续误工，该误工费应不予支持，且鉴定机构按每天242.3元的标准计算错误；3、原告的伤情恢复良好，无需他人护理，护理费不能重复计算，且按一天217元计算错误；4、原告的损伤未达丧失劳动能力程度，其要求赔偿的交通费、营养费、住院伙食补助费、快递费及治疗费25089.8元从发生到赔付日的利息等项目不属行政赔偿项目范围。5、原告主张的精神损害抚慰金、赔偿道歉没有法律依据。 被告晋江市交警大队未提供证据。 经庭审质证，对原告提供的上述证据，本院分析认证如下： 被告对原告提供的上述证据1－2、5－9、14的三性均无异议。对证据3的真实性也无异议，但认为原告检查大套肝功所花61.2元与本案伤情无关；对证据4的真实性没有异议，要求法院依法认定；对证据10质证认为：应以医生医嘱或者诊断证明为准，该项花费不必要；对证据11、12的真实性没有异议，关联性由法院依法审查；对证据13质证认为部分医疗费用与原告摔伤无关，对泉州正骨医院61.2元大套肝功有异议；对证据15的三性均提出异议，要求法院依法认定；对证据16的真实性没有异议，其余由法院依法认定。原告对证据14提出异议：认为应结合福州二院的出院小结认定误工时间和护理时间，不认可三晋司法鉴定所主张的出院就可以工作的意见。三晋司法鉴定所鉴定人叶新民、刘文好出庭接受质询，称原告的误工时间是按看病的时间和没有看病的空档期计算，护理时间是按看病的时间计算；按规定，四肢大关节韧带损伤，误工期最高为120－150天，考虑到实际发生的时间，故误工期判定为287天。本院认为，双方对原告提供的证据1－2、5－9、14均无异议，对其证明效力，本院予以确认。证据13系本院委托福建华闽司法鉴定中心进行鉴定所作出的鉴定意见书，原告虽提出异议，但未能提出合理的反驳意见，故对证据13的证明效力，本院予以确认。原告提供的证据3、4、10中原告支付的治疗费用均包含在证据13中的鉴定意见书中，福建华闽司法鉴定中心已鉴定原告支出的治疗费用与原告于2014年1月21日原告摔伤存在因果关系，故对证据3、4、10的证明效力，本院予以确认。证据11组系泉州正骨医院出具的，与本案具有关联性，故对其证明效力，本院予以确认。因交通费、住宿费并未列入《国家赔偿法》的赔偿项目中，故证据12组与本案缺乏关联性，对证据12组本院不作认定。证据14组中福建三晋司法鉴定所鉴定原告误工时间均为原告到医院治疗、检查期间，而原告自2015年11月6日至12月5日在福州市第二医院住院治疗，出院医嘱3建议休息3个月，结合原告受伤后，因所受伤经治疗未治愈，多次到医院进行诊治，本院酌情确定原告的误工时间为除福建三晋司法鉴定所鉴定的287日外，再加30日，即317日；原告虽对其护理时间217日提出异议，但未能提出合理的反驳意见，对其主张，本院不予采纳，故原告的护理时间为217日。原告提供的证据15组仅有魏国忠的签名及加盖一个人人均可自刻的印章，没有其他证据佐证，该证明属证人证言范畴，证人未出庭作证，其出具的证言本院不予采纳，故对证据15的证明效力，本院不予认定。证据16系人民法院依法作出的法律文书，对其证明效力，本院予以确认。 经审理查明，2014年1月21日，被告晋江市交警大队的协管员陈荣伟在执法查车过程中将驾驶电动车的原告余其昌踢倒，致原告受伤，伤情鉴定为轻微伤。晋江市公安局于2014年7月11日作出晋公（梅岭）行罚决字（2014）第00639号《行政处罚决定书》，对陈荣伟处以行政拘留五日的行政处罚。原告于2014年9月9日向晋江市人民法院起诉，要求被告予以行政赔偿，晋江市人民法院于2015年2月5日作出（2014）晋行初字第26号行政赔偿判决，原、被告均不服该判决，向泉州市中级人民法院上诉，泉州市中级人民法院于2015年8月14日作出（2015）泉行终字第103号行政赔偿判决，撤销晋江市人民法院（2014）晋行初字第26号行政赔偿判决，并判决被告于该判决生效之日起30日内赔偿原告67153.2元。2016年原告通过邮政快递向被告递交《行政赔偿申请书》申请被告给予行政赔偿，被告没有作出是否赔偿的决定。2016年8月1日原告向本院提起赔偿诉讼，本院当日立案。审理中，原告申请对其丧失劳动能力程度及误工时间进行鉴定，经福建三晋司法鉴定所鉴定，结论为1、（2014年9月15日-2016年5月27日）为287日，2、被鉴定人余其昌的护理时间从2014年1月21日起至2014年9月15日止（扣除2014年7月25日起至8月14日住院期间护理21日）为20日；从2014年9月16日起至2016年5月27日止为217日。案经本院多次调解，双方未能达成一致协议，调解未果。2017年4月27日原告以其起诉时被告先行处理时限尚未届满为由，向本院申请撤诉，本院依法裁定准许。2017年5月3日，原告重新向本院起诉要求被告赔偿。2017年7月19日，原告变更诉讼请求。 本院认为,被告晋江市交警大队的工作人员陈荣伟在行使职权时，踢倒了原告余其昌驾驶的电动车，致使原告摔伤受伤，有泉州市中级人民法院已生效的判决书为据，本院予以确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”及第七条第一款“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关”的规定，被告晋江市交警大队应当承担相应的赔偿责任。原告向被告申请赔偿，被告在法定期限内不作赔偿决定，原告要求被告赔偿其损失的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”的规定，被告应当赔偿原告损失：医疗费25086.1元、误工费76809.1元（242.3元/日×317日）、护理费21411.24元（36014.3元/年÷365日/年×217日）、鉴定费700元、精神损害抚慰金20000元（原告所受伤害虽未达到伤残等级，但原告受伤后经治疗，至今未能治愈，原告受伤后长期到医院求医治疗，其不但肉体上受到伤痛的折磨，精神上也必然遭受较大的损害，故本院酌情确定被告应给予原告精神损害抚慰金20000元），合计144006.44元。至于原告主张的交通费、营养费、住院伙食补助费、快递费及治疗费用25089.8元的利息损失，因不在《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿项目内，原告要求被告赔偿，缺乏法律依据，本院不予支持。原告虽系因被告的工作人员的违法行为造成身体受到损害，但其人格上并未受到侵害，故原告要求被告在福建日报、泉州晚报上登报赔礼道歉的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三条第（五）项、第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十四条第一款第（一）项的规定，判决如下： 一、被告晋江市公安局交通警察大队应于本判决生效后三十日内，赔偿原告余其昌医疗费25086.1元、误工费76809.1元、护理费21411.24元、鉴定费700元、精神损害抚慰金20000元，合计144006.44元； 二、驳回原告余其昌的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判长  王一心 审判员  王碧莲 审判员  张春水 二〇一八年一月十九日 书记员  叶晓青 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： （一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；