四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行终1118号 上诉人（原审原告）王翠花，女，1963年4月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 委托诉讼代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都高新技术产业开发区中和街道办事处。住所地：四川省成都市高新区中和街道中柏路**。 法定代表人高健，主任。 被上诉人（原审被告）成都高新技术产业开发区管理委员会。。住所地：四川省成都市高新区天府大道北段** 法定代表人方存好，主任。 上诉人王翠花因诉被上诉人成都高新技术产业开发区中和街道办事处、成都高新技术产业开发区管理委员会政府信息公开及行政复议一案，不服四川省成都高新技术产业开发区人民法院（2018）川0191行初118号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，王翠花于2017年12月3日向成都高新技术产业开发区中和街道办事处（以下简称中和街道办）提交政府信息公开申请，要求公开“成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”的信息。中和街道办于2017年12月5日收到，并于2017年12月8日作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，告知：王翠花申请公开的内容未保存在中和街道办，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《四川省贯彻实施办法（试行）》的规定，中和街道办无法提供相关信息，并于2017年12月14日邮寄送达于王翠花。王翠花不服，于2018年1月10日向成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）以邮寄方式提交行政复议申请。高新管委会于2018年1月11日收到并受理，并于2018年1月16日向中和街道办作出（2018）6号《复议申请答复通知书》，中和街道办于2018年1月23日提交《行政复议答复书》及附件。高新管委会于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，维持中和街道办作出的告知书，并将复议决定书邮寄送达王翠花。王翠花于2018年3月6日收到高新管委会送达的行政复议决定书，于2018年3月22日以邮寄的方式向原审法院提起诉讼。 原审法院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，王翠花根据自身需要向中和街道办申请公开“成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单等信息”的政府信息，中和街道办具有受理王翠花提出的该申请并作出相应处理的行政职责。同时，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条的规定，中和街道办于2017年12月5日收到王翠花的政府信息公开申请，于2017年12月8日作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，并于2017年12月14日邮寄送达于王翠花。中和街道办作出案涉《政府信息依申请公开答复书》的程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。王翠花申请公开中和街道办劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单等信息，中和街道办在其信息化档案管理系统中经检索关键字“劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”后发现王翠花申请公开的信息并不存在，将检索查询结果书面告知了王翠花。中和街道办对王翠花的政府信息公开申请已履行了告知和说明义务，其答复内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条的规定，王翠花不服中和街道办于2017年12月8日作出的案涉《政府信息公开申请告知书》，在法定期限内向高新管委会提出行政复议申请，符合法律规定。高新管委会对王翠花以中和街道办为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条的规定，高新管委会于2018年1月11日收到王翠花的复议申请后，予以受理，并于2018年1月16日向中和街道办发出《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，高新管委会于2018年1月11日收到王翠花的复议申请，对被申请人中和街道办作出的告知书进行审查，认为中和街道办对王翠花申请的信息进行检索查询，发现信息不存在，将查询结果告知了王翠花，履行了告知义务，答复内容适当，故于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)并向王翠花送达。高新管委会作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法。综上，王翠花要求撤销被诉告知书及复议决定无事实和法律依据，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第一项的规定，判决驳回王翠花的诉讼请求。案件受理费50元，由王翠花负担。 宣判后，上诉人王翠花不服，向本院提起上诉称，被上诉人中和街道办拒绝公开涉案信息严重违法，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决，撤销被上诉人中和街道办作出的答复书并责令其依法重新作出答复，撤销被上诉人高新管委会作出的复议决定。 被上诉人中和街道办在二审程序中未提交书面答辩意见。 被上诉人高新管委会在二审程序中未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实及采信的证据与原审判决一致，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，中和街道办具有受理王翠花提出的政府信息公开申请并作出相应答复处理的行政职责。 中和街道办按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，收到王翠花的信息公开申请后，在法定期限内进行了答复并依法送达，其作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定，对于王翠花申请公开的“中和街道办劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”信息，中和街道办经检索查询后发现王翠花申请公开的信息并不存在，将查询结果书面告知了王翠花，中和街道办已经依法履行了告知义务，其答复内容并无不当。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，高新管委会具有受理王翠花提起的本案行政复议申请并依法进行复议审查的行政职权。按照《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条及第三十一条的规定，高新管委会依法受理了王翠花的行政复议申请，审查后认为中和街道办对王翠花申请的信息进行了检索查询，并将信息不存在的查询结果告知了王翠花，已经履行了告知义务，遂作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，并依法送达王翠花，其行政复议程序合法，事实认定清楚。综上，上诉人王翠花的上诉主张不能成立，本院不予支持，原审判决驳回其诉讼请求并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人王翠花负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 平 审判员 盛 莉 审判员 蒋娜娜 二〇一八年九月二十日 书记员 宋红丽