安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0104民初8718号 原告：蒋邦银，男，1965年6月16日出生，汉族,住址安徽省全椒县襄河镇长安村梅井组38号，公民身份号码341125196506161637。 委托诉讼代理人：许高顺，安徽皖和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘勇，安徽皖和律师事务所实习律师。 被告：合肥信德建筑劳务有限公司，住所地合肥市瑶海区长江东路1068号，统一社会信用代码91340100750994622B。 法定代表人：刘金凤，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：杨义松，安徽正申律师事务所律师。 委托诉讼代理人：章小毛，安徽正申律师事务所律师。 原告蒋邦银与被告合肥信德建筑劳务有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人许高顺，被告的委托诉讼代理人杨义松到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告2014年2月7日至2014年7月16日期间工资71500元；2.判决被告支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资差额143000元；3.判决被告支付原告停工留薪期工资312000元、护理费156314.4元、交通费5000元；4.判决被告支付原告一次性伤残补助金差额206094元；5.判决被告按月支付原告至退休的伤残津贴差额7360.5元；6.判决被告按月支付原告至退休的生活护理费差额2255.1元；7.判决被告按照原告的实际工资标准办理2013年4月至退休止的各项社会保险；8.本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告于2013年4月进入被告处，被安排至被告承建的合肥市天徽商业广场C区商业中心项目工作，从事木工工作岗位，每月平均工资13000元。被告一直没有与原告签订书面的劳动合同，也没有给原告办理养老保险、医疗保险等社会保险。2014年7月16日原告在工作过程中不慎摔倒受伤，导致全身多处受伤，伤情经医院诊断为：开放性颅脑损伤（特重度）、胸部外伤、右侧挠骨远端骨折、右腕外伤、多处软组织损伤等。2014年9月17日经合肥市蜀山区人力资源和社会保障局认定为工伤，2016年4月29日经合肥市劳动能力鉴定委员鉴定劳动功能障碍程度为四级，生活自理障碍程度为部分护理依赖。被告在受伤前仅办理了工程项目的农民工工伤保险，社会保险机构支付了部分费用，但相关的工伤待遇被告并没有足额支付，原告多次与被告协商未果。同时因为被告未给原告足额缴纳工伤保险费，致使原告从社会保险机构获得的工伤保险待遇降低，被告依法应当承担相应的责任。2017年9月26日，原告向合肥市蜀山区劳动人事争议仲裁委员会就上述情况提起劳动仲裁。2017年11月3日，合肥市蜀山区劳动人事争议仲裁委员会作出蜀劳裁字【2017】773号仲裁裁决书。原告认为合肥市蜀山区劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清，适用法律不当，裁决结果显失公正，理由如下：一、原告主张2014年2月7日至2014年7月16日期间工资以及未签订书面劳动合同的双倍工资差额没有超过仲裁时效，且原告的工资标准的举证责任在于被告。（一）《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。原告的劳动功能障碍程度被评定为四级，《工伤保险条例》第三十五条明确规定“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位”，原被告的劳动关系一直存续，即使以双方签订的《协议书》2017年1月25日起算，也根本未超过一年的仲裁时效，同时，被告也未举证证明在劳动关系存续期间已经足额支付过原告的该期间工资或者曾经向原告发出过拒付工资的书面通知。另外，既然劳动合同法将双倍工资定义为工资，而非“赔偿金”“补偿金”，则应当理解为劳动报酬，适用劳动报酬的特殊时效规定。因此，依据上述法律及司法解释的规定，原告在劳动关系存续期请求支付工资的仲裁时效应当从原告主张权利之日计算。（二）劳动者工资支付凭证的制作和保存是用人单位应承担的一项法定义务，该项法定义务不因任何事由而免除，而这项法定义务的不履行所带来的不仅仅是承担相应的行政法律责任，同时还应承担由此引起的其它民事责任。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六条以及劳动部《工资支付暂行规定》第六条等规定，用人单位应当承担证明劳动者工资的责任，本案中，被告并没有提供任何证据证实原告的工资标准，应推定原告主张的13000元/月工资标准成立。二、被告提供的协议书不应作为排除原告主张权利的理由。（一）关于办理原告自入职开始至退休时的社会保险方面，协议书中并没有对此作出约定。用人单位负有为职工缴纳社会保险费的法定义务，《社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。”《劳动法》第七十二条规定：“单位应按月为劳动者办理相关的代扣代缴等手续，将相关款项支付至劳动者的社保账户。”1、缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务。社会保险是由国家立法，政府强制实施的一种保障制度，社会保险实行社会统筹，涉及国家利益、社会公共利益，具有社会共济性，均衡分担了少数人遭遇的社会风险，将个人风险转化为社会风险，让社会为个人风险买单，避免个人因独木难支而陷入困境。通过社会保险，解决劳动者的后顾之忧，不仅有利于激发劳动者的积极性，而且也有利于增强用人单位的凝聚力和竞争力。用人单位的缴费义务在劳动法、社会保险法等法律中有明确规定。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。根据上述有关法律规定，社会保险费的缴纳具有法定性和强制性，当事人不能通过约定或者其他方式自行变更或者排除。本案中，被告为了减轻责任、降低用工成本，在原告入职至今没有办理养老、医疗等社会保险，显然违反法律规定。2、用人单位与劳动者约定或者劳动者自愿放弃参加社会保险无效。社会保险费是社会保险基金的主要来源，用人单位能否按时足额缴纳社会保险费，关系到社会保险基金的安全和有效运行，而社会保险基金是广大群众的保命钱，是社会保险制度的物质基础，关系到参保职工的切身利益和社会稳定。因此，用人单位或者劳动者不缴纳社会保险费，不仅损害劳动者权益，更将损害社会公共利益，侵犯了国家社会保险基金的安全性和完整性。劳动合同法第二十六条规定“违反法律、行政法规强制性规定的或者用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的劳动合同无效。”因此，即使用人单位与劳动者之间存在社保补贴形式的约定或者劳动者书面承诺放弃参加社会保险，因不符合法律规定，均属无效，用人单位还是应当为劳动者补缴有关社会保险费。更何况，本案中，被告提供的协议书中并没有约定工伤后被告免除缴纳社会保险费的法定义务，更没有提及工伤前的社保缴纳责任的免除，另外，给付原告的款项中是否包括被告应承担的社保补贴费用也无法证明。（二）协议书中约定的被告给付原告的赔偿数额显示公平，给付工伤保险待遇的数额不当，依法应予变更。在发生工伤事故后，原告为了获得赔偿和治疗不得不接受被告的条件，放弃其大部分权益。原告为工伤四级，且目前处于工伤复发治疗状况，协议中确定被告工伤赔偿款仅为25万元，远低于法定的工伤待遇标准，对原告明显不公平，依法应予以变更。最高人民法院司法解释《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第二十条第二款规定：“对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。”（三）原告在签订协议时尚处于住院治疗状态，且其伤情系内开放性颅脑损伤（特重度），原告评定工伤四级的依据就是“中度智能损伤”等，签订协议时原告不具有相应的民事行为能力，不能正确表达自己的意思，该协议中并没有原告的配偶等签字，当属无效协议。（四）退一步来说，从协议的内容来看，协议中赔款针对的是“乙方受伤赔偿（补偿）款”，而原告主张的诉讼请求包括了工伤保险待遇以及拖欠工资、未签劳动合同的双倍工资、补办入职开始的社保等，不在协议约定的范围，依法应得到支持。三、被告未足额为原告缴纳工伤保险，造成原告损失，应当由被告承担。《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费”。《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积”。第六十四条第一款规定：“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额”。由此可见，工伤保险费是用人单位交纳，而非职工本人。其数额系以全部职工的劳动报酬总额乘以缴费费率确定的，此处的劳动报酬总额系用人单位职工个人劳动报酬之和。而工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。因此，工资总额即是全部职工的工资总额。《工伤保险条例》第四十六条、第六十二条还分别规定：具体承办工伤保险事务的经办机构，负有核查用人单位的工资总额和职工人数的职责。用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。据此可知，用人单位在办理工伤保险时负有如实申报职工本人工资即缴费工资的义务，否则用人单位将承担相应的行政责任。从另一角度说被告实际上是逃避了应当多缴纳的工伤保险费，减免了其应当承担的法定义务。所以，用人单位误报，少报，造成原告不能够在社保基金中按13000元/月的标准享受工伤保险待遇，根据民法理论，因过错侵犯他人合法权益的行为均应当承担赔偿的法律责任，此项经济损失应当由被告承担法律责任。同时，这种责任不但反映在原告工伤保险待遇问题上，更有甚者被告还要承担少报、漏报保险费的行政责任。 被告辩称：1.原告第一、二项诉请已经超过了仲裁时效，依法不应予以支持；2.被告已经为原告购买工程领域内的工伤保险，并为原告办理工伤赔偿的申报手续，且实际履行到位，同时在2017年1月25日，签订了协议书并就原告因工受伤被告应支付的补偿款达成一致协议，由被告再次一次性支付原告25万元，并约定双方之间无其他任何争议，双方约定的款项，被告也履行完毕。原告在劳动能力功能障碍及护理依赖程度鉴定结论明确后，其对因工受伤应于赔偿的款项具有明确的可预见性，双方在劳动能力功能障碍及依赖程度明确的情况下签订双方真实意思表示且实际履行完毕。被告认为应驳回原告的诉请。 原、被告对以下事实无争议，本院予以确认：2014年7月16日原告在被告天辉商业广场C区商业中心工程中工作时不幸摔伤2014年9月17日，原告所受的伤害被认定为工伤。2016年4月29日，经合肥市劳动能力鉴定委员会鉴定确认原告的劳动功能障碍程度为四级、生活自理障碍程度为部分护理依赖。2016年7月18日，经合肥市劳动能力鉴定委员会鉴定确认原告旧伤复发。2017年1月25日原告与被告签订一份协议书,约定:双方就原告在被告天辉商业广场C区商业中心工程中工作受伤一事在平等自愿、友好协商的基础上达成如下约定，双方共同履行：一、双方一致同意，原告受伤赔偿款总计250000元，被告于2017年1月25日前一次性支付原告，一次性了结。原告放弃向被告索赔其他任何款项；二、双方无其他任何争议。本协议系双方真实意思表示；三、本协议一式两份，原告一份，被告一份自双方签字或盖章之日起生效。该协议现已履行完毕。 合肥市工伤生育保险管理中心已就原告的工伤保险待遇进行了赔付。 上述事实，有原告提供的身份证、企业信息公示报告、工伤认定决定书、鉴定结论通知书、因工负伤确认项目结论书，被告提供的《协议书》、工伤待遇赔付单及双方陈述在卷佐证。 原告主张其自2013年4月进入被告处工作，被告主张原告系于2013年12月到被告公司工作,且双方劳动关系已于签订《协议书》的2017年1月25日解除。依据《中华人民共和国劳动合同法》规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”，被告未能就其主张提供职工名册等证据加以证明，应当承担不利后果，本院认定原告自2013年4月进入被告处工作。 本院认为：原告主张被告欠付其2014年2月7日至2014年7月16日的工资71500元，被告称原告受伤前的工资已付清。依据《安徽省工资支付规定》第十一条规定，被告应当保存支付劳动者工资的书面记录至少2年，原告于2017年申请劳动仲裁，被告对其2014年支付原告工资的事实已不负举证义务，故原告该项诉请，本院不予支持。 原告要求被告支付未签订劳动合同期间的双倍工资差额，该项请求已超过仲裁时效，本院不予支持。 原告因工受伤被认定为工伤和四级劳动功能障碍及部分护理依赖，应依法享受相应的工伤保险待遇。经被告申报，合肥市工伤生育保险中心已赔付原告工伤保险待遇。原、被告于2017年1月25日就原告因工受伤被告应支付的赔偿（补偿）款达成合意，由被告一次性支付原告25万元，并约定双方无其他争议。该协议被告业已履行。该协议系原告经劳动功能障碍程度鉴定及护理依赖程度鉴定后达成，其对自身因工受伤应享受的工伤保险待遇应有合理预期，双方在原告劳动功能障碍程度及护理依赖程度明确的情形下达成协议，原告主张该协议显失公平，本院不予采信，故原告第三至第八项诉讼请求，本院不予支持。 关于原告要求被告为其办理社会保险。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，原告该项请求，本院予以支持，被告应为原告缴纳2013年4月起至双方劳动关系解除或终止之日的社会保险。 综上所述，依据中华人民共和国《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《工伤保险条例》第三十五条之规定，判决如下： 一、被告合肥信德建筑劳务有限公司于本判决生效之日起三十日内为原告蒋邦银缴纳2013年4月至双方劳动关系解除或终止之日的社会保险费（具体缴费标准由社会保险经办机构核定，其中个人缴费部分由蒋邦银承担）； 二、驳回原告蒋邦银的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告合肥信德建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  彭昌华 二〇一八年一月二十五日 书记员  赵 磊 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《工伤保险条例》 第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。