陕西省铜川市印台区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）陕0203刑初14号 公诉机关铜川市印台区人民检察院。 被告人李高印，男，汉族，1973年1月2日出生，小学文化，籍贯铜川市印台区，户籍及住所地铜川市印台区，2008年10月24日至2015年3月29日任印台区某村村委会主任。因涉嫌贪污罪，2016年9月20日被铜川市印台区人民检察院取保候审,期间因犯赌博罪于2017年9月8日被铜川市中级人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金2万元，2018年1月4日刑满释放。2018年2月5日被逮捕。现羁押于铜川市看守所。 指定辩护人符军杰，陕西司扬律师事务所律师。 被告人张焕莉，女，汉族，1970年3月26日出生，高中文化，籍贯铜川市印台区，户籍及住所地铜川市印台区，村民，2011年11月至2015年3月29日任印台区某村村委会委员，2012年兼任某村报账员。因赌博2016年6月1日被铜川市公安局印台分局行政拘留二日。因涉嫌贪污罪，2016年9月12日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2018年2月24日被本院取保候审。 指定辩护人贾婷婷，陕西司扬律师事务所律师。 被告人焦发胜，男，汉族，1971年9月26日出生，小学文化，籍贯铜川市印台区，户籍及住所地铜川市印台区，村民。因涉嫌贪污罪2016年9月13日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2018年2月24日被本院取保候审。 指定辩护人万淑侠，陕西司扬律师事务所律师。 被告人窦全虎，男，汉族，1967年2月10日出生，小学文化，籍贯铜川市印台区，户籍及住所地铜川市印台区,村民。因涉嫌贪污罪，2016年9月12日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2018年2月24日被本院取保候审。 指定辩护人张春亮，陕西司扬律师事务所律师。 铜川市印台区人民检察院以铜印检诉刑诉（2017）20号起诉书指控被告人李高印、张焕莉、焦发胜、窦全虎犯贪污罪，于2018年2月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2018年4月9日公开开庭审理了本案。铜川市印台区人民检察院指派检察员尹一然出庭支持公诉，被告人李高印及其辩护人符军杰、被告人张焕莉及其辩护人贾婷婷、被告人焦发胜及其辩护人万淑侠、被告人窦全虎及其辩护人张春亮到庭参加诉讼。2018年5月14日铜川市印台区人民检察院建议对该案延期审理，2018年6月13日建议恢复审理。现已审理终结。 铜川市印台区人民检察院指控：2010年至2013年期间，时任某村村委会主任的李高印负责该村危房改造和灾后重建的申报工作，在此过程中，被告人李高印与张焕莉、焦发胜、窦全虎共谋，弄虚作假套取国家发放的补助款项，具体如下： 2010年，李高印在不符合条件的某村村民焦发胜名下虚报危房改造，9100元补助已发放。 2011年李高印在某村村民项某、张某、李某（李高印母亲）三人名下虚报危房改造，每人9100元标准，共计27300元被李高印个人领取。同年李高印在其妻子徐某名下虚报灾后重建，领款15000元。 2012年申报危房改造过程中，李高印在窦全虎、袁某、张某甲、徐某、焦某、李某和他自己名下虚报7户危房改造，共计74200元。张焕莉作为该村报账员，明知以上几人不符合危房改造的条件，在李高印的授意下仍协助李高印制作几人的申报材料，帮助李高印成功套取国家资金。焦发胜将焦某身份信息交由李高印虚报一户危房改造，后成功领取补助款10600元。 2012年申报灾后重建过程中，李高印将不符合条件的窦全虎上报，成功套取15000元。 2013年申报危房改造过程中，李高印在不符合条件的窦某、党某、李某、徐某、张某乙5户名下虚报危房改造，共计53000元。焦发胜借用徐某、张某乙身份信息交由李高印虚报2户危房改造，领款21200元。 窦全虎明知自家不符合申报危房改造的条件，仍将自己和哥哥的身份信息多次提供给李高印，在别人家的住房前照相作为申报材料，帮助李高印成功套取国家补助资金36200元。 公诉机关认为，被告人李高印身为村干部，在协助政府申报危房改造、灾后重建过程中，弄虚作假套取国家扶贫资金193600元归个人及他人所有，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张焕莉、焦发胜、窦全虎在某村申报危房改造、灾后重建过程中与李高印合谋，为其提供帮助，张焕莉、焦发胜、窦全虎构成贪污罪共犯。综合该案案情，李高印对全案金额193600元承担责任；张焕莉对2012年某村危房改造虚报农户窦全虎、袁某、张某甲、徐某、李高印、李某、焦某名下危房改造补助资金74200元承担责任；焦发胜对焦某、张某乙、徐某名下危房改造补助资金31800元承担责任；窦全虎对其提供资料得以成功申报的36200元承担责任。本案由以下量刑情节：1.本案中，李高印在犯罪中起主要作用，系主犯，张焕莉、焦发胜、窦全虎在犯罪中起辅助作用，系从犯，对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。2.四被告人在归案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。3.李高印在本案取保候审期间又故意犯罪被判处刑罚，请法庭考虑其社会危险性处罚。本案涉及的193600元属于扶贫资金，根据法律规定，贪污扶贫资金10万元以上的，属于其他严重情节。 被告人李高印对起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，对公诉人提出的量刑情节予以认可，辩称其将贪污款项用于村上建设。 辩护人对公诉机关指控被告人李高印犯贪污罪的罪名无异议。其辩称，1.被告人辩解贪污的款项用于村上建设，本案的证据也能反映，李高印自己支付现金用于村上建设，故贪污的款项李高印未实际占用，村上未对李高印在任期间的债务审计，从证据能显示李高印为村上垫付资金的情况，虽无证据显示具体数额，但应在量刑上作出对被告人有利的认定。2.危房改造的流程中，村委会只是把相关资料提交给镇政府，镇政府要入户审核，其他部门也对资料审查、复核。故，不能让李高印对全部193600元承担责任，从公平和合理性原则看，应将李高印认可自己领取的数额作为其贪污的数额。起诉书指控的第4起窦全虎名下15000元和第5起窦某等五户名下的钱，是政府直接打给申请人的，李高印作为村委会主任上报材料，是否发放是由政府最后审批决定的，因此不应该由李高印承担责任。 被告人张焕莉对起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。 辩护人对公诉机关指控被告人张焕莉构成贪污罪的犯罪事实和罪名无异议。其辩称，1.被告人张焕莉到案后，如实供述全部犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。2.被告人张焕莉认罪态度好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。3.张焕莉系初犯，社会危害性不大，一贯表现好，可酌情给予从轻处罚，本次犯罪是张焕莉对国家政策不了解，听从李高印的安排，违反国家政策的规定，触犯法律，案发后张焕莉积极配合侦查机关调查。4.张焕莉在共同犯罪中系从犯，在虚报危房改造补贴中，张焕莉只负责信息上报，系从犯，应对张焕莉从轻、减轻处罚。 被告人焦发胜对起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。 辩护人对公诉人指控被告人焦发胜犯贪污罪无异议。其辩称，焦发胜虽有贪污行为，用他人信息套取国家资金为自己盖房，但本案还有其他客观性：1.焦发胜主观恶性不大，焦发胜2007年离婚后，用移民搬迁补偿款修建的房子归其前妻，焦发胜仍然居住在破旧不堪的土窑内，属于危房改造对象。2.焦发胜之所以冒用他人的身份信息为自己建房，获得补贴，是因为在2012年区住建局告知他的窑洞属于危房，不能居住，在他申请危房改造资金时，才得知自己的信息在2010年被他人作为危房改造信息已经使用，在这种情况下，焦发胜用了他哥和其他人的信息为自己取得了建房款，这种行为虽然触犯了法律，请法庭充分考虑这一事实。3.被告人焦发胜有自愿认罪、坦白、从犯等情节。4.焦发胜支撑了一个特殊的家庭，焦发胜的儿子17岁，是一级残疾，建议在量刑时酌情考虑。 被告人窦全虎对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名无异议，但其辩称其只领了15000元。 辩护人对公诉机关指控被告人窦全虎犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议。其辩称,1.村里每年上报的贫困户是村干部决定的，窦全虎不知道自己是否符合危房改造的条件，只是听李高印说可以给他申请危房改造补助资金，窦全虎主观上无犯罪的故意，客观上帮助村干部套取了国家资金，窦全虎在本案中是无意识的犯罪，村干部向他索取身份证等上报材料是需要经过层层审批，窦全虎主观恶意小，社会危害小。2.从案件事实看，经窦全虎手的钱共36200元，第一笔李高印承认自己领取，第二笔窦全虎把钱取出来给了李高印，剩余一笔是李高印私自打到李高印母亲名下，实际上窦全虎只领取了15000元，窦全虎的犯罪数额是15000元，不应对21200元承担责任。3.被告人窦全虎无犯罪记录，认罪态度好，构成坦白，系从犯，应从轻、减轻或免除处罚。 经审理查明，2010年至2013年期间，时任某村村委会主任的李高印负责该村危房改造和灾后重建的申报工作，在此过程中，被告人李高印分别与张焕莉、焦发胜、窦全虎共谋，弄虚作假套取国家发放的补助款项，具体如下： 第一起：2010年，被告人李高印在不符合条件的某村村民被告人焦发胜名下虚报危房改造，骗领9100元补助款。 认定第一起事实的证据有：1.2009年印台区易地扶贫搬迁试点工程投资计划的通知、投资计划表及发放表证明，2009年某村上报搬迁**55人，新建房1200平方米。2010年8月20日签字领取补助资金，其中焦某领取12000元、焦发胜领取15000元。该项证据证明焦发胜2009年已享受易地扶贫搬迁补助资金。 2.2010年印台区农村危房改造第一批资金发放花名册证明，2010年危房改造某村村民焦发胜各领取9100元（签字栏盖“焦发胜”印章）。该项证据证明焦发胜名下危房改造补助系虚报。 3.李高印供述证明，焦发胜家未盖房，但因焦发胜家庭困难，其给焦发胜报了2010年危房改造款9100元，其把这笔钱当面给焦发胜和焦发胜的前妻张某丙了。 4、焦发胜供述证明，其2010年领取了移民搬迁补贴款15000元。2010年印台区农村危房改造第一批资金发放花名册发放金额9100元，其本人没有领取，也不知道这回事。李高印曾让他拿他的身份证和章子说给他报什么，过了一个月，其向李高印要证件和章子，李高印称弄丢了。其前妻张某丙已于2012年去世。 第二起：2011年，被告人李高印在某村村民项某、张某、李某（李高印之母）三人名下虚报危房改造，每人9100元标准，共计27300元被李高印领取。同年李高印在其妻子徐某名下虚报灾后重建补助资金15000元，被李高印领取。 认定第二起犯罪事实的证据有：1.2011年印台区危房改造文件及实施方案证明，农村危房改造范围包括印台区所有乡镇。改造对象：按照《农村危险房屋鉴定技术导则（实行）》的要求，居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。因特大暴雨洪涝灾害受灾的农村危房户，补助资金户均9100元。申报审核程序：实行户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户主户籍、户主身份证、农村五保供养证、低保金领取证等复印件、贫困户证明、户主立于现有房屋（危房）前全景改造前、改造中、改造后6寸照片4张和照片电子版、村委会与危房改造户签订建新拆旧协议等材料。村民会议或村代表会议民主评议、乡镇审核、区级审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。资金筹集和管理：危房改造资金实行专项管理，分账核算，专款专用，并按照有关管理制度严格使用，严禁截留、挤占和挪用。区财政局将补助资金拨付到乡镇账户（专户），乡镇及时将补助资金（银行卡）发放到补助对象中，实行“一卡通”，实现社会化发放。 2.某镇2011年危房改造补助资金发放花名册及票据证明，2011年危房改造补助款拨付后，某村村民项某、张某、李某（李高印之母）三人名下的9100元补助资金分两次签字领取。 3.2011年因灾倒房重建资金发放表证明，涉及的有徐某等四人，徐某名下的15000元签字领取。 4.证人张某证言证明，其家房子是2013年建的，未享受过危房改造、灾后重建补贴，李高印曾让张某在家门前照过相，称为其报危房改造。经辨认，2011年补助资金发放花名册的名字不是其本人签的，他家一卡通账号是62302702666********。 5.证人项某证言证明，其又名项某甲，其家未享受过危房改造、灾后重建补贴。2011年他家灶房因为下雨背墙倒塌了，李高印让他妻子在倒塌的墙前面照了相并要走了他家的户口本和身份证复印件，并嘱咐他妻子不要将此事告诉他人。经辨认，2011年危房改造补助资金发放花名册中签名不是他本人签的，所盖印章也不是其本人的，其家人未领过钱。 6.证人徐某证言证明，其系李高印妻子，李高印用她的名字申报2011年因灾倒房重建资金，给她说过，要用于村上还账，她没有领钱。 7、被告人李高印供述证明，经其辨认2011年危房改造资金发放表中项某、张某、李某三户名下虚报的钱都是其本人领的，这三户均未盖房，其领的钱用于村上的2011年环境卫生治理，清理巷道、垃圾等。经其辨认“某镇2011年9月16日因灾倒房重建资金发放表”，李高印称其家等4户都受灾了，但都没建房。其在徐某名下报了15000元，其领取后用于给某镇项五明还项五明给村上推土的工钱了。 第三起：2012年申报危房改造过程中，被告人李高印在窦全虎、袁某、张某甲、徐某、焦某、李某和其本人名下虚报7户危房改造，共计74200元。张焕莉作为该村报账员，明知以上几人不符合危房改造的条件，在李高印的授意下仍协助李高印制作几人的申报材料，帮助李高印成功套取国家资金。以上款项被告人李高印领取63600元，被告人焦发胜将其哥焦某身份信息交由李高印，为焦发胜虚报一户危房改造，焦发胜领取补助款10600元。 认定第三起犯罪事实的证据：1.2012年印台区危房改造实施方案、危房改造纸质档案表、审批表证明，新建、原址翻新中省市补助资金户均10600元。（其他内容及程序同2010年）。农户需要提供相关申请材料、身份信息材料、照相、农户与村上签订拆旧建新协议和村上出具证明等。 2.2012年某镇某村危房改造纸质档案及审批存档表证明，2012年某镇某村共上报袁某、张某甲、徐某、窦全虎、焦某、李某、李高印等9户危房改造补助。 3.资金拨付票据及发放表、账务材料证明，2012年危房改造款拨付后，某村村民焦某、窦全虎、徐某、李某、李高印、张某甲、袁某10600元补助资金以存单、现金两种形式发放。 4、证人袁某证言、袁某信合明细证明，他家没有庄基地，没有享受危房改造，曾在2012年申报过，并照相了，但是没有领到钱，现在住的房子是2012年花44000元买的。其账户无危房改造补助入账情况。 5、证人李某证言、信合明细证明，他家房子是2004年建好的。有一次李高印让他报危房改造，拉着他照相并要走了身份证、户口本，但是他没有领到钱，李高印说钱让焦发胜用了。经辨认2012年危房改造补助资金发放花名册的名字不是他本人签的。申报材料中照片是他本人，但申请不是他写的，字也不是他签的。经其辨认，申请材料中李某丙的照片是徐某的，李某丁的照片是王某的，李某的照片是李某的，张某丁的照片是李某戊老婆的，许某、党某、张某乙照片上的人不认识。窦某的照片是窦全虎的。另外，他听村里人说张某丁和李某用危房改造的钱顶了修厕所的钱。李某信合账户无危房改造补助资金入账。 6.证人张某甲证言证明，经其辨认，2012年某镇危房改造补助资金发放花名册上签字盖章栏“张某甲”的字不是其签的，这笔危房改造款其未领到。 7.徐某证言证明，李高印用她的名字申报的危房改造，她没有领钱。 8.焦某证言证明，2012年李高印找他说其弟焦发胜报危房改造补助，镇上电脑入不了网（2009年李高印曾在焦发胜名下虚报过危房改造补助，起诉书指控第一起犯罪），要用他的身份信息，领回钱给焦发胜盖房子，其同意了并将身份证、户口本等交给李高印，后来危房改造补助10600元直接打到了焦发胜的卡上。资金发放表上的字不是他签的，章子是焦发胜借他的，留的焦发胜的账号，危房改造纸质档案及审批存档表中的照片不是其本人，申请书也不是其写的，申请书上签字也不是其本人签的。 9、被告人李高印供述，经其辨认2012年资金发放花名册，焦某和李某两户资金是给焦发胜解决焦发胜妻子看病和焦发胜盖房的问题，窦全虎、张某甲、袁某、徐某和其本人的钱是其拿了，为了解决村上欠账。该7户人未盖房但还是报了危房改造款，是为了解决村上的遗留账务，村上未开两委会，他只告诉了张焕莉和王某甲。2012危房改造纸质档案及存档表、信息表是张焕莉写的，焦某的照片是万某的，他的照片也是别人的，张某甲的照片是张祥的，农户申请、证明、拆旧建新协议都是他安排，由张焕莉和王某甲制作的。庭审中李高印供述，焦某名下的钱焦发胜领了，其余6户名下的款是其本人领的，字都是其代签的，领取的63600元用于解决村上遗留问题，清了欠工地干活的钱。 10.被告人张焕莉供述证明，其2012年任村报账员，从事危房改造信息填报工作。2012年某村危房补助资料均是李高印安排她填报的，焦某是2009年某甲村移民搬迁盖的房子，后面再没盖过，窦全虎一直没在村上住，听说后来买的李高印的旧房，李某没盖房，张某甲是2009年盖的房，后来没盖房，袁某在村上买的房子。李高印还让她将李高印及徐某报上。李高印给她和王某甲（村委会委员）说村上有几户危房改造的名额，让将焦某等人报上去，她当时提出这些人不合适，这些人都不需要盖房，李高印说“我让你咋弄你咋弄，和镇上协商好了，就按我说的办，钱拿回来给村上解决问题”。上报的9人名单未公示，也未开过会。上报的户口本、身份信息等，都是李高印收集好交给她的，并安排她填报资料，其整理好资料后与李高印一起将资料拿到镇上装订、贴照片。申请、证明、拆旧建新协议都是她写的，李高印是其上级，其迫于压力才这么做的。 11、被告人焦发胜供述证明，其2009年享受过易地扶贫搬迁建房工程补助资金15000元，其与张某丙离婚了，将房子让给张某丙住。2012年李高印和驻村干部说他家要盖房子可以给他再解决40000元，后李高印将他的材料拿走报危房改造，李高印说他的户口本入不了网，让其另行提供一个户口本，于是其就要了他哥焦某的户口本和身份证，钱快下来时，李高印让其提供了一卡通，将10600元打入其卡中。2013年其才开始在新村盖房子。 12.被告人窦全虎供述证明，其在村上未盖过房，李高印曾找他要过几次他的身份信息和户籍信息。2012年危房改造补助对象资金发放花名册中签名不是其本人签的，危房改造纸质档案上的三张照片上的旧房子也不是他家的，是其在别人家门口照的，照片是李高印给其拍的，户口本、身份信息是其向李高印提供的，但申请、证明、拆旧建新协议不是其本人写的，其2012年未领取过这10600的危房改造款。 第四起：2012年申报灾后重建过程中，被告人李高印将不符合条件的窦全虎上报，套取灾后重建补助资金15000元，由被告人窦全虎领取。 认定第四起犯罪事实的证据：1.2012年资金拨付票据及某镇因倒房灾后重建资金发放表证明，2013年拨付2011、2012灾后重建资金到位后，某村村民窦全虎领取15000元补助资金。 2.窦全虎信合信息、账户明细证明，窦全虎账户2013年6月19日入账15000元。 3.房屋买卖协议证明，李高印和窦全虎2013年6月13日签订协议，窦全虎以2万元购买李高印房屋。 4.被告人窦全虎供述证明，其没在村上住，2012年其家没有受灾，也未盖房，李高印将李高印家三间瓦房以20000元卖给了他。李高印说给他报灾后重建资金，并给他照了相，要了他的身份信息，李高印上报了资料。过了一段时间，李高印电话称其一卡通上灾害重建的15000元到账了，其与李高印一起在某信用社取出钱，并将这钱作为补的房款交给了李高印，其买房共给了李高印40000元。 5.被告人李高印供述证明，2012年窦全虎家未受灾，经其辨认资金发放表上窦全虎的签名是其写的。报灾后重建的时候其给窦全虎说明给窦全虎报的灾后重建，报下来钱让窦全虎在村里盖房用，后来窦全虎买了他的房子，钱到账后，窦全虎把钱从信用社取出来给了他，顶窦全虎买他房子的钱。 第五起：2013年申报危房改造过程中，被告人李高印在不符合条件的窦某、党某、李某、徐某、张某乙5户名下虚报危房改造补助资金共计53000元。其中李某名下虚报10600元，打入李某账户，用于抵扣李某为村上修厕所所欠工钱。党某名下虚报10600元由党某本人领取。被告人焦发胜借用徐某、张某乙身份信息交由李高印虚报2户危房改造，焦发胜领取危房改造补助资金21200元。窦某名下虚报的10600元，打入李高印母亲的一卡通，由被告人李高印领取。 认定第五起犯罪事实的证据：1.2013年印台区危房改造文件及实施方案（流程及申报条件同2010-2012年）证明，2013年第一批农村危房改造补助标准为新建房屋每户10600元。 2.2013年印台区危房改造实施方案、危房改造纸质档案表、审批表证明，以某村村民李某、徐某、党某、张某乙、窦某上报申请材料。其中李某丙申报材料照片和2012年的徐某照片相同；窦某申报材料照片和2012年窦全虎照片相同；李某申报材料照片和2012年李某照片相同；李某丁申报材料照片和2012年李高印照片相同，以上申报材料均为虚假。 3.2013年某镇农村危房改造补助资金发放册、拨付名单及窦某承诺书证明，拨付李某、党某、李某、徐某、张某乙5户危房改造资金各10600元。其中窦某出具承诺书称因其外出打工，将其享受的2013年危房改造项目补助金10600元打入李某（李高印之母）一卡通。 4.李某信合详单证明，其信合账户2014年10月24日进账10600元。 5.信合信息单证明，党某、张某乙、李某账户各进账10600元。徐某无入账信息、徐某、窦某无账户。 6.李某证言证明，他给村上修了厕所，因村上没钱给他付工钱，2013年李高印给他报了危房改造顶账，2014年底10600元打到他卡上，他的一卡通号是6230270266600857426。他家房子2012年就盖好了，当时享受了国家补助12000元。 7.党某证言证明，她家房子是2002年移民搬迁盖的，当时享受了国家移民搬迁补助10000元。2013年她家孩子刚上大学，需要学费，李高印说“看国家有啥政策，给你家想办法，给孩子解决些学费”，后来国家补助学费没报成。2014年其丈夫到某领土地补贴，发现卡上有10600元，其丈夫说是报的危房改造款，其才知道是李高印给其报的。经辨认，申报材料、信息表、申请书均不是她填的，照片也不是其本人，拆旧建新协议也不是她签的字。 8、张某乙证言证明，他家房子是在2002年统一移民搬迁的时候建的，享受过移民搬迁补助。2013年焦发胜曾拿他的身份证、户口本等报了危房改造，后来钱打入其一卡通，焦发胜拿着他的一卡通将钱领走了。 9.办案说明证明，徐某常年不在村上，未找到徐某。 10.被告人李高印供述，2013年虚报的党某、窦某、张某乙、徐某均未盖房。张某乙、徐某两户的危房改造款给焦发胜了，其他的钱都打入申报者本人的一卡通了。窦某的钱打入其母亲李某的一卡通，其领取了，顶他卖给窦全虎房子的钱，窦某的承诺书是其向住建局提供的。李某给村上修厕所，村上无钱付工钱，就给李某报了危房改造。党某家里可怜，其就给党某报了危房改造。2013年申报危房改造补助资金村上没开村民大会。其报回来的危房改造资金都是垫付村上的花费。 11.被告人焦发胜供述证明，2013年李高印说李高印和镇上协商了给其解决两户危房改造的钱，让其准备两份身份信息，其要了徐某和张某乙的身份信息交给了李高印。2014年，钱到账后，其要了张某乙的一卡通及密码，取了10600元。徐某离村时将一卡通交给其保管，其领取了徐某名下的危房改造款10600元。 12.被告人窦全虎供述证明，2011年、2012年其家均未受灾。2012年、2013年李高印在其与其哥窦某名下申报危房改造款，给其说过，李高印说国家有点补助项目都给其报上，其向李高印提供了其与窦某的身份信息。2013年窦某申报危房改造的资料、信息表不是其本人填的，三张照片都是李高印给其拍的。其用2011年的危房改造款、2012年的灾后重建款顶了买李高印的房款。 综上，被告人李高印在不符合申报条件的其本人及他人名下共虚报危房改造补助资金、灾害重建补助资金193600元，其本人实际领取其中的125600元，其中，10600元打入李某名下，用于支付李某为村上修厕所工钱；10600元打入党某账户。 被告人张焕莉明知窦全虎等七人不符合申报危房改造条件，仍制作虚假资料，帮助被告人李高印申报骗取危房改造资金74200元，张焕莉未得赃款。 被告人焦发胜向被告人李高印提供身份信息，帮助被告人李高印为焦发胜虚假申报危房改造补助款。焦发胜领取虚报的焦某、张某乙、徐某名下的危房改造补助资金31800元。 被告人窦全虎明知自家不符合申报危房改造的条件，仍将自己和哥哥的身份信息多次提供给李高印，在他人住房前照相作为申报材料，帮助李高印为李高印和其本人虚报危房改造及灾后重建补助资金36200元，其中15000元被窦全虎领取。 另查明，被告人李高印将其虚报领取的部分款项用于某村公务支出。 再查明，案件审理中，被告人张焕莉退交赃款74200元、被告人焦发胜退交赃款31800元、被告人窦全虎退交赃款36200元。 综合证据如下： 1、某镇某村村委会出具证明证实，被告人李高印于2008年10月24日至2015年3月29日任某镇某村村委会主任，被告人张焕莉于2011年11月至2015年3月29日任某镇村委会委员。 2、审查处理举报线索登记表、检举信、案件移送函、立案决定书证明，2015年4月20日，印台检察院控申科接群众实名举报某镇某村李高印在危房改造中，私自盗用村民张某乙、李某个人信息，非法套取专项资金2万多元。2016年8月17日，印台区检察院控申科将案件线索移交反贪局。2016年8月23日，印台区人民检察院对李高印、张焕莉、焦发胜、窦全虎涉嫌贪污立案侦查。 3、危房改造、灾后重建相关文件证明，中央文件及财政制度均规定，危房改造项目系专款专用，补助对象重点是居住危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，实行农户自愿申请，村民会议或者村民代表会议民主评议，乡镇审核，县级审批。直接将补助发到危房改造户，严禁截留。中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。任何人不得挤占、挪用资金。危房改造、灾害重建资金属于财政专项扶贫资金，扶贫资金不能挪作他用。 4、农业部文件证明，农业部对加强村级债务管理制度的规定。村委会组织法、某村账务资料证明，村委会是村级自治组织，平整文化广场、打字复印费用、发放卫生整治人员工资等支出在某村账上均有体现，账务上显示亦有余额可以支出。 5、收条证明，2012年4月10日，被告人李高印向平某支付某村维修道路、清理垃圾费用5100元；2010年3月24日，被告人李高印向平某支付维修生产道路费用2100元；2010年9月24日，被告人李高印向平某支付某村维修生产道路费用1950元；2011年9月17日，被告人李高印向平某支付某村维修道路费用1800元；2011年4月1日，被告人李高印向平某支付某村修路款2850元；2011年6月2日，被告人李高印向平某支付某村清理垃圾费用1200元；2009年9月18日，被告人李高印向平某支付某村修路费用2240元。2009年4月2日，被告人李高印支付项某乙某村修路费用17640元。2012年8月10日，被告人李高印支付王某乙某村路边培土费用8400元。 6.李某己证言证明，其2008-2015年12月任某村党支部书记，其和李高印有分工，他只管支部的事情，危房改造的事情他不知道，李高印没给他说过，也没开过会。理财小组的章子在李高印处，他任书记期间没有理过财。焦发胜和焦某是两兄弟。焦发胜家里贫困，2013、2014年左右盖了两间平房。李高印是2002年移民搬迁时盖的房，2012、2013年又新盖了两层楼，李高印家不符合危房改造条件。窦全虎和窦某是弟兄两个，多年都没在村上住，在村里也没房。李某丙是李高印的妹妹，4年前在村里买的房。 7.李小军证言证明，其2008年10月-2011年任村委会委员，2012年-2015年任支委会委员，2015年2月至今任村党支部书记，他不清楚村上危房改造的情况，村上也没开过会，李高印也没征求过他的意见，在任书记前他不知道村上理财小组情况，也不清楚村上账务情况。 8.李某庚证言证明，其2012-2015年任某村支部委员，他不清楚村上危房改造的情况，没参加过村上会议，也没听说过村上理财小组的情况。 9.王某甲证言证明，其2009年3月-2012年任某村妇女主任（2012年-2015年还是村上村委会委员），2015年10月至今任村委会委员兼报账员，她不清楚村上危房改造的事情，没参与过这事，没参加会议，也不清楚理财小组的工作。 10.郭某证言证明，其1995年至2010年任某村村干部。2009年时任村委会委员，她没参加过危房改造的会议，2010年王某甲和张焕莉当选了委员。。2009年易地扶贫搬迁建设房屋工程补助资金发放表上的**都是其村上的人。/div> 11.伍某证言证明，2004年至今任某镇党委副书记，2010年至今系某村包村干部，2011年某镇在全镇范围内开展环境卫生综合治理，他不清楚李高印用报危房改造的钱去解决村上账务，李高印也没有给他说过。 12.高某证言证明，2010年-2011年6月系某村包村干部，2011年某村环境卫生综合治理工作确实开展过，但是村上欠账咋处理他不知道，李高印没有给他说过。李高印虚报危房改造的事情他也不知道。 13、燕某证言证明，2012年12月-2013年12月其任某镇镇长，2014年-2016年6月任某镇党委书记。危房改造的上报审批过程，资金发放情况及如何分配指标情况。其不清楚李高印虚报危房改造的情况。 14.郭某甲证言证明，2011年-2012年，其任某镇镇长，他清楚环境卫生综合治理工作村上没有钱，但村上咋处理欠账李高印没说过，他不知道李高印虚报危房改造的情况。 15.原某证言证明，1993年-2014年，其任某镇城建办主任，2014年任某镇农办主任。危房改造的工作流程、上报所需材料、要求。他不清楚李高印虚报危房改造的情况。 16.杨某证言证明，2012年其承包了某村的巷道硬化工程，合同总价为398000元，甲方代表是李高印，乙方代表签名是王某丙，是他挂靠的公司，工程完工后给他工程款20万，下欠19多万。给付的20万元中的15万元是“一事一议”项目资金，5万元是印台区住建局给的，都是通过某镇财政所转账给付的，除了这20万元，某村没给过现金和其他的钱。2010年，他还给某村修过村委会，是和某镇签的合同，工程款是区民政局和卫生局给的钱，已经结清。 17.王某乙证言证明，2011年，他用铲车给某村干活了，李高印给他付了8400元工钱。 18.项某乙证言证明，2009年他给某村干活了，算工钱有一万多元，李高印拿现金给他结了17640元工钱。 19.平某证言证明，他用铲车给某村干过活，经辨认7张收条是他打的，是李高印用现金支付给他的工钱。 20.户籍证明信证明，四被告人的身份信息情况。 21.传唤证、到案经过证明，2016年9月8日将窦全虎传唤到案，2016年9月9日将张焕莉、焦发胜传唤到案，2016年9月20日将李高印传唤到案。 22.刑事判决书及行政处罚决定书证明，李高印在本案取保候审期间，因犯赌博罪于2017年9月8日被铜川市中级人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金2万元。被告人张焕莉因赌博2016年6月1日被铜川市公安局印台分局行政拘留二日。 23.铜川市印台区法院（2008）铜印法民初字56号民事调解书证明，2007年12月4日，焦发胜在2007年12月4日和其妻子离婚，两孔土窑归焦发胜所有。 24.2018年4月7日某镇某村证明、残疾证二份及照片一份，证实焦发胜系四级残疾，其子系脑瘫一级残疾，该户系低保贫困户，家庭条件困难。 以上事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人李高印在担任某镇某村村主任期间，在协助政府申报危房改造、灾后重建过程中，弄虚作假，套取国家扶贫资金193600元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李高印犯贪污罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。本案中，被告人李高印在犯罪中起主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚。被告人李高印具体组织、实施全部犯罪行为，应当对其虚报的全部危房改造、灾后重建补助资金193600元，承担责任，其辩护人辩称李高印仅对其领取的赃款承担责任的辩护观点不能成立，不予采纳。被告人李高印在取保候审期间又故意犯罪被判处刑罚，量刑时予以考虑。被告人李高印归案后，能够如实供述其犯罪事实，依法可对其从轻处罚。被告人李高印将虚报的部分款项用于该村公务支出，综合本案证据，从有利于被告人的原则，依法可对其从轻处罚。 被告人张焕莉在担任某镇某村村委委员、报账员期间，协助被告人李高印在窦全虎、袁某、张某甲、徐某、李高印、李某、焦某名下虚报2012年危房改造补助资金74200元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人张焕莉犯贪污罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。被告人张焕莉在犯罪中起辅助作用，且未领取任何款项，系从犯。被告人张焕莉归案后，能够如实供述其犯罪事实，构成坦白。被告人张焕莉辩护人辩称被告人张焕莉系从犯、初犯的观点成立，予以采纳。被告人张焕莉案发后，能积极退交赃款，有悔罪表现，综上，可对被告人张焕莉免予刑事处罚。 被告人焦发胜向被告人李高印提供其本人及他人身份信息，帮助被告人李高印虚报危房改造补助资金，并实际领取款项31800元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人焦发胜犯贪污罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。被告人焦发胜在犯罪中起辅助作用，系从犯。被告人焦发胜归案后能够如实供述其犯罪事实，依法可对其从轻处罚。其辩护人辩称，被告人焦发胜系从犯，具有坦白、悔罪等情节的辩护观点成立，予以采纳。被告人焦发胜案发后，能够积极退交赃款，有悔罪表现，综上，可对被告人焦发胜免予刑事处罚。 被告人窦全虎向被告人李高印提供其本人及他人身份信息，帮助被告人李高印虚报危房改造及灾后重建补助资金36200元，数额较大，并实际领取其中15000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人窦全虎构成贪污罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。被告人窦全虎在犯罪中起辅助作用，系从犯。综合本案证据，被告人窦全虎向被告人李高印提供虚假身份信息，帮助被告人李高印虚报危房改造、灾后重建补助资金共计36200元，其犯罪数额应为36200元，故被告人窦全虎及其辩护人辩称被告人窦全虎仅领取了15000元，被告人窦全虎的犯罪数额应当是15000元的辩解不能成立，不予采纳。被告人窦全虎归案后，能够如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，案发后，被告人窦全虎能积极退交赃款，有悔罪表现。综上，可对被告人窦全虎免予刑事处罚。 故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十六条第一款、第十九条之规定，判决如下： 被告人李高印犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一八年二月五日起至二0二二年二月四日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。 被告人张焕莉犯贪污罪，免予刑事处罚。 被告人焦发胜犯贪污罪，免予刑事处罚。 被告人窦全虎犯贪污罪，免予刑事处罚。 被告人张焕莉、焦发胜、窦全虎退交的赃款142200元，依法予以没收，上缴国库。 剩余赃款51400元，依法继续向被告人李高印追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  乔颜芳 审 判 员  姜彦青 人民陪审员  杨春凤 二〇一八年九月三日 书 记 员  白冰清