福建省沙县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0427刑初286号 公诉机关沙县人民检察院。 被告人胡嘉梓，男，1957年8月20日出生于福建省沙县，汉族，中专文化，沙某供销社联合社正科职级干部、原主任，住福建省沙县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年5月26日被刑事拘留，同年6月9日被逮捕。现羁押于沙县看守所。 辩护人陈光兴，福建光兴律师事务所律师。 被告人汤家金，男，1963年11月18日出生于福建省沙县，汉族，大专文化，沙某供销社联合社副主任，户籍地址福建省沙县，现住福建省沙县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年5月7日被刑事拘留，同年5月19日被逮捕。现羁押于沙县看守所。 辩护人黄清枝、江一泓，福建景行律师事务所律师。 沙某人民检察院以沙检公刑诉﹝2017﹞264号起诉书指控被告人胡嘉梓、汤家金犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2017年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沙某人民检察院指派检察员范燕霞出庭支持公诉，被告人胡嘉梓及其辩护人陈光兴、被告人汤家金及其辩护人黄清枝、江一泓到庭参加了诉讼。沙某人民检察院分别于2018年2月9日、2018年6月7日以案件需要补充侦查为由，建议延期审理。本院决定延期审理并于2018年3月8日、2018年7月6日恢复审理。现已审理终结。 沙某人民检察院指控： 一、涉嫌滥用职权罪的犯罪事实 （一）化肥冬储贴息资金被占有的事实 2003年至2013年间，沙某金日农资有限公司（以下简称“沙某金日农资公司”）经由沙某供销社联合社（以下简称“沙某供销社”）向财政部门申报化肥冬储贴息专项资金过程中，时分别担任沙某供销社主任、副主任的被告人胡嘉梓、汤家金二人明知沙某金日农资公司虚报冬季储备化肥库存量、无银行贷款，不符合申报条件，仍由被告人汤家金审核、被告人胡嘉梓签发文件同意申领，致2003年至2012年间县财政、省财政合计发放化肥冬储贴息资金1040000元。化肥冬储贴息资金通过沙某供销社发放给沙某金日农资公司。其中，被告人胡嘉梓于2003年至2011年7月担任供销社主任期间，审核同意申报并发放化肥冬储贴息资金740000元；被告人汤家金于2004年至2013年担任供销社副主任期间，审核上报后发放化肥冬储贴息资金1010000元。上述被占有资金至今未追回。 （二）新农村现代流通服务网络工程专项资金被占有的事实 2009年下半年，福建省财政厅、福建省供销合作社联合社联合下文要求组织申报2009年新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金。对照文件要求，沙某金日农资公司在控股比例、网点个数、对外投资额等均达不到申报条件。为顺利申报该专项资金，被告人胡嘉梓召集被告人汤家金和原某,4、吴某1、郑某,4等人，要求由被告人汤家金主抓，其余人员分工配合整理材料上报。后被告人汤家金等人通过虚报网点个数、虚报农化服务培训、虚构投资发票，调整资产负债表等方式顺利上报并获批专项资金500000元。资金下拨后，被告人胡嘉梓召开班子成员会，议定将500000元专项资金转入沙某金日农资公司账户，再由金日农资有限公司将其中的100000元转入沙某农副产品信息中心。剩余的400000元，其中套取50000元作为沙某供销社申报该项目资金小组人员的加班补贴，被告人胡嘉梓从中支取150000元，原某,4送给被告人汤家金20000元，前期申报费用开销50000余元，剩余专项资金均未投入“新网工程”项目建设，造成国家专项补助资金损失500000元。 二、涉嫌受贿罪的犯罪事实 （一）、被告人胡嘉梓受贿598600元的事实 被告人胡嘉梓在担任沙某供销社联合社主任、主任科员期间，利用职务便利，非法索要、收受下属单位款物共计598600元，钱款均用于日常花销。具体如下： 1、收受沙某虹光烟花爆竹公司茅某,4送的贿赂款322600元的事实 2003年7月间，茅某,4为顺利获得沙某虹光烟花爆竹公司经营权找到时任沙某供销社主任的被告人胡嘉梓，被告人胡嘉梓告知茅某,4演讲重点，后茅某,4顺利中标。为感谢被告人胡嘉梓，茅某,4分别于2006年3月8日、2007年3月6日通过被告人胡嘉梓爱人林某2送给被告人胡嘉梓100000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2009年4月，沙某虹光烟花爆竹公司经营权即将到期，为再次获得该公司经营权，茅某,4再次找到被告人胡嘉梓让其帮忙，二人并商定事成后，茅某,4支付200000元感谢费给被告人胡嘉梓。后茅某,4再次中标，中标后的一天，茅某,4前往被告人胡嘉梓位于沙县家中，送给被告人胡嘉梓200000元感谢费，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2009年元宵节沙某举办焰火晚会，沙某供销社指定虹光烟花爆竹有限公司负责购买烟花事宜。晚会后的一天，茅某,4为了感谢被告人胡嘉梓的帮忙，在虹光烟花爆竹经营部门口送给被告人胡嘉梓6000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2004年至2014年春节前，茅某,4每年均在被告人胡嘉梓家中或办公室送给被告人胡嘉梓拜年红包，被告人胡嘉梓均予以非法收受。其中，2004年、2005年各800元；2006年至2008年各1000元；2009年2000元；2010年至2014年各2000元，合计16600元。 2、收受金日农资有限公司原某,4送的贿赂款263000元的事实 （1）2004年至2013年间，化肥冬储贴息资金下拨后，原某,4为感谢被告人胡嘉梓，每年均送给被告人胡嘉梓现金，合计43000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 （2）2009年春节前，被告人胡嘉梓以打点关系为由，向原某,4索要50000元，后原某,4在铁门建设银行后巷处、金沙市场附近分别送给被告人胡嘉梓30000元、20000元，合计50000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2010年春节前的一天，被告人胡嘉梓以需向他人拜年为由，向原某,4索要20000元，后原某,4在沙某金日农资公司楼下送给被告人胡嘉梓20000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 （3）2010年5月份，“新网工程”专项资金拨至沙某金日农资公司后，被告人胡嘉梓以打点关系为由，向原某,4索要100000元，后原某,4在西大桥下的市场附近将100000元交由被告人胡嘉梓；2011年春节前的一天，被告人胡嘉梓又以打点关系为由，向原某,4索要50000元，后原某,4在沙某供销社楼下送给被告人胡嘉梓50000元现金，被告人胡嘉梓予以非法收受。 3、收受下属乡镇供销社及公司送的超市购物卡13000元的犯罪事实 （1）2009年至2013年每年春节前，沙某企业服务中心徐某,4均至沙某供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （2）2009年至2013年每年春节前，沙某供销行栈李某,4均至沙某供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （3）2009年春节前，夏茂供销社黄某2送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡，2010年春节前，夏茂供销社郑某,4送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡，2011年春节前，夏茂供销社谢某1送给被告人胡嘉梓2000元超市购物卡，2012年、2013年春节前，夏茂供销社谢某1均送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡，上述合计6000元均送至沙某供销社被告人胡嘉梓办公室，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （4）2012年春节前、2013年春节前，高桥社彭某,4均至沙某供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （5）2010年春节前、2011年春节前，富口社邱某1均至沙某供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （二）被告人汤家金受贿83700元的事实 被告人汤家金在担任沙某供销社联合社副主任期间，利用职务便利，非法收受下属单位款物共计83700元，钱款均用于日常花销。具体如下： 1、收受沙某金日农资公司原某,4送的贿赂款52000元的事实 （1）2004年至2013年间，化肥冬储贴息资金下拨后，原某,4为感谢被告人汤家金，每年均送给被告人汤家金现金，合计32000元，被告人汤家金予以非法收受。 （2）2010年5月份，“新网工程”专项资金拨至沙某金日农资公司后，为感谢被告人汤家金在申报项目过程中的帮忙，原某,4在被告人汤家金家楼下送给其20000元，被告人汤家金予以非法收受。 2、收受沙某虹光烟花爆竹茅某,4送的贿赂款17500元的事实 2003年7月间，茅某,4为顺利获得沙某虹光烟花爆竹公司经营权找到时任沙某供销社副主任的被告人汤家金，被告人汤家金表示会投票支持，后茅某,4顺利中标。中标后的一天，为感谢被告人汤家金的支持，茅某,4在沙某供销社楼下送给被告人汤家金3000元，被告人汤家金予以非法收受。 2009年4月，沙某虹光烟花爆竹公司经营权即将到期，为再次获得该公司经营权，茅某,4再次找到被告人汤家金让其继续支持投票帮忙。后茅某,4再次中标，中标后的一天，茅某,4为感谢被告人汤家金的支持，在沙某供销社楼下被告人汤家金车内送给被告人汤家金3000元，被告人汤家金予以非法收受。 2009年元宵节沙某举办焰火晚会，沙某供销社指定虹光烟花爆竹有限公司负责购买烟花事宜。晚会后的一天，茅某,4为了感谢被告人汤家金的支持，在沙某供销社被告人汤家金的办公室送给被告人汤家金500元，被告人汤家金予以非法收受。 2004年至2013年春节前，茅某,4每年均在被告人汤家金家中、办公室或是被告人汤家金车上送给汤家金拜年红包总计11000元，被告人汤家金均予以非法收受。其中，2004年至2011年各1000元，合计8000元；2012年至2013年各1500元，合计3000元。 3、收受下属乡镇供销社及公司送的超市购物卡14200元的事实 （1）2009年至2011年春节前，沙某企业服务中心徐某,4均至沙某供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值300元的超市购物卡，合计900元；2012年春节前、2013年春节前，徐某,4以同样方式送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （2）2009年至2013年春节前，沙某供销行栈李某,4均至沙某供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人汤家金均予以非法收受。 （3）2009年春节前，夏茂供销社黄某2送给被告人汤家金600元超市购物卡，2010年春节前，夏茂供销社郑某,4送给被告人汤家金600元超市购物卡，2011年春节前，夏茂供销社谢某1送给被告人汤家金1000元超市购物卡，2012年、2013年春节前，夏茂供销社谢某1均送给被告人汤家金2000元超市购物卡，上述合计6200元均送至沙某供销社被告人汤家金办公室，被告人汤家金均予以非法收受。 （4）2012年春节前、2013年春节前，高桥社彭某,4均至沙某供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （5）2010年春节前、2011年春节前，富口社邱某1均至沙某供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值300元的超市购物卡，合计600元；2012年春节前、2013年春节前，邱某1以同样方式送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （6）2012年春节前、2013年春节前，高某兼青州社主任杜某,4均至沙某供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 2017年4月21日，被告人汤家金经电话通知到中共沙某纪律检查委员会（以下简称“沙某纪委”）接受调查，后被告人汤家金陆续交代沙某纪委已掌握的其收受沙某金日农资公司原某,4贿赂款的犯罪事实和尚未掌握的其涉嫌滥用职权及其他受贿犯罪事实。2017年5月6日，被告人汤家金经沙某人民检察院传唤到案。 2017年5月7日，沙某纪委调查组至沙某供销社将被告人胡嘉梓带至沙某纪委接受调查，同年5月26日，被告人胡嘉梓经沙某人民检察院传唤到案。 2017年9月27日，被告人汤家金家属向沙某纪委代为退出涉案款51500元。 公诉机关为证实上述指控的事实，向法庭提供了相关证据。 公诉机关认为，被告人胡嘉梓在担任沙某供销社联合社主任期间，在对农资、农化服务专项资金的核发过程中，违反有关法律规定，明知金日农资有限公司不符合专项资金申领条件，仍予以审核同意申报并发放专项资金，致造成国家冬储贴息、“新网工程”等专项资金损失1240000元，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。另被告人胡嘉梓在担任沙某供销社联合社主任、主任科员期间，利用职务便利，非法索要、收受下属单位款物共计598600元，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。 被告人汤家金在担任沙某供销社联合社副主任期间，在对农资、农化服务专项资金的审核过程中，违反有关法律规定，明知沙某金日农资公司不符合专项资金申领条件，仍予以审核同意上报，致造成国家冬储贴息、“新网工程”等专项资金损失1510000元，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。另被告人汤家金在任职期间，利用职务便利，非法收受下属单位给予的款物共计83700元，数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人胡嘉梓、汤家金均一人犯数罪，应数罪并罚。 被告人胡嘉梓辩称：（1）茅某,4于2006年及2007年给其的100000元系借款。其仅收受茅某,4于2004年以及2005年每年有送给其的800元的红包及2009年的6000元，合计7600元。（2）其在2009年、2010年分别有找原某,4拿了30000元、20000元去买土特产拜年。（3）下属乡镇供销社及公司送的13000元购物卡其确有收受。（4）冬储贴息是由于当时县政府非常重视冬储工作，如果没有做好冬储工作会给农业生产带来危害，因此从2004年开始县里每年给30000元直到2009年。当时拿补贴时财政局工作人员有到现场核实，沙某金日农资公司经理原某,4汇报说因沙某金日农资公司没有固定资产无法贷款，只能由企业向社会融资，冬储贴息的钱以银行利息计算。财政局工作人员表示理解并同意拨付款项。此种行为不属于滥用职权。（5）“新网工程”是当时县委、县政府非常重视的项目，省、市供销社也非常重视，如果没有做好会被通报批评。县委、县政府要求沙某供销社支持企业做好项目的申报工作，有关部门如工商局、财政局也要予以支持。在这种情况下沙某供销社才有办法将项目申报上去。“新网工程”专项资金的申报要考虑当时的政策环境和背景。 被告人胡嘉梓的辩护人辩称：（1）公诉机关指控被告人胡嘉梓滥用职权造成国家冬储贴息、“新网工程”等专项资金损失1240000元的事实不清，证据不足，定性错误，被告人胡嘉梓不构成滥用职权罪。被告人胡嘉梓没有逾越职权，系在职权范围内审核申领冬储贴息、“新网工程”专项资金。在当时的社会背景下，市、县政府鼓励各部门积极向上级申报专项资金，都是正常渠道。冬储贴息及“新网工程”专项资金的下拨，被告人胡嘉梓等人并没有决定权，决定权在下拨款项的单位，他们有审核的义务。此外1240000元的损失也不存在，检察机关从未向相关企业及人员追缴过1240000元的款项。本案中许多款项还存在，损失在客观上不存在。（2）被告人胡嘉梓构成受贿罪，但检察机关指控受贿金额598600元与事实不符，证据不充分。被告人胡嘉梓的行为不构成滥用职权罪，受贿罪的数额大多事实不清，证据不足。胡嘉梓虽然对大部分事实不认可，但对其构成受贿罪不持异议。胡嘉梓一贯表现好，属初犯、偶犯，建议对被告人胡嘉梓从轻处罚并适用缓刑。 被告人汤家金对公诉机关指控的罪名无异议，但其辩称冬储贴息在2003年时由沙某供销社领导与县领导协调后拨付，当时原某,4有汇报因沙某金日农资公司没有固定资产不能获得银行贷款，冬储资金系向民间融资，沙某金日农资公司要求使用民间资金参照银行贷款利息给予贴息，财政人员同意，2003年就拨付了30000元的冬储贴息。其在2004年6月担任沙某供销社副主任分管沙某金日农资公司后，为方便开展工作，就根据之前的做法申报。“新网工程”是供销社作为申报单位在政府要求下去申报，同时需要得到财政部门及工商部门的支持。申报项目需要进行包装，其根据上级的精神分管该项工作。其行为的性质应当考虑当时的社会背景。“新网工程”下拨的500000元转到了沙某金日农资公司账户，其中100000元转到沙某农副产品信息中心，至今还在账上。2009年冬储贴息的270000元，其中200000元由沙某金日农资公司转给沙某供销行栈，以供销行栈名义转给福农集团作为股权投资且每年都有分红，属于优质资产。因此，上述300000元不应当认定为其滥用职权的损失。 被告人汤家金的辩护人辩称：1、其对被告人汤家金犯滥用职权罪的定性无异议，但对造成的损失有异议。“新网工程”下拨的资金到账后，沙某金日农资公司转账100000元到沙某农副产品信息中心，目前仍在账上，该笔款项应从损失中扣除。冬储贴息的款项由沙某供销社与沙某金日农资公司各占一半，应扣除进入沙某金日农资公司的505000元。2009年沙某金日农资公司收到270000元的冬储贴息后，通过公司账户汇至福建福农集团有限公司作为投资款，该款至今仍在，该笔款项不能计入损失金额。故被告人汤家金因滥用职权造成的损失为875000元。2、其对公诉机关指控被告人汤家金犯受贿罪没有异议，但对受贿金额有异议。汤家金收受下属乡镇供销社及公司逢年过节送的购物卡，属于人情来往，并未为他人牟取不正当利益，属于一般违纪行为，不应计入受贿数额。被告人汤家金在2013年因收受他人财物已被沙某纪委处理，并退赃15600元，该情形属于已经被处理，应当从受贿金额中扣减。3、被告人汤家金在受贿罪及滥用职权罪中有自首情节，在滥用职权罪中属于从犯，应予以从轻或者减轻处罚。被告人汤家金系初犯、偶犯，且愿意退出违法所得。建议对被告人汤家金从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明： 一、滥用职权的事实 （一）化肥冬储贴息资金被非法占用的事实 2003年至2013年间，沙某金日农资公司经由沙某供销社向财政部门申报化肥冬储贴息专项资金过程中，时分别担任沙某供销社主任、副主任的被告人胡嘉梓、汤家金二人明知沙某金日农资公司虚报冬季储备化肥库存量、无银行贷款，不符合申报条件，仍由被告人汤家金审核、被告人胡嘉梓签发文件同意沙某金日农资公司向财政部门申领化肥冬储贴息专项资金。2003年至2012年间，沙某财政及福建省财政合计拨付1040000元化肥冬储贴息资金给沙某供销社，后由沙某供销社发放给沙某金日农资公司。其中，被告人胡嘉梓于2003年至2011年7月担任供销社主任期间，签发同意申报并发放化肥冬储贴息资金740000元，上述资金至今未被追回。被告人汤家金于2004年至2013年担任供销社副主任期间，审核上报后发放化肥冬储贴息资金1010000元，上述资金尚有993000元未被追回。 （二）“新网工程”专项资金被非法占用的事实 2009年下半年，福建省财政厅、福建省供销合作社联合社联合下文要求组织申报2009年“新网工程”专项资金。沙某金日农资公司在控股比例、网点个数、对外投资额等均达不到文件规定的申报条件。为顺利申报该专项资金，被告人胡嘉梓召集被告人汤家金以及原某,4、吴某1、郑某,4等人，要求由汤家金主要负责，其余人员分工配合整理材料上报。后汤家金等人通过在申报材料虚报网点个数、虚报农化服务培训、虚构投资发票、调整资产负债表等方式上报，成功获批专项资金500000元。专项资金下拨后，被告人胡嘉梓召开班子成员会，议定将500000元专项资金转入沙某金日农资公司账户，再由沙某金日农资公司将其中的100000元转入沙某农副产品信息中心。剩余的400000元，套取50000元作为沙某供销社申报该项目人员的加班补贴，被告人胡嘉梓从中支取150000元，原某,4送给被告人汤家金20000元，报销前期申报费用50000余元，剩余专项资金均未投入“新网工程”项目建设。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认： 事业单位法人证书、组织机构代码证，证实沙某供销社系事业单位法人，经费来源为财政核拨，举办单位为沙某人民政府。 沙某供销社说明，证实沙某供销社内设4个职能股（室）：办公室（党委办公室）、财会审计股、资产管理股、合作经济股（农业生产资料管理办公室）。其中，业务科（挂农资办牌子）工作有：1、指导、引导、协调农村专业合作社、农产品行业协会的建立，农村市场建设；2、发展县、乡、村三级供销社为“三农”服务的网络；3、负责化肥、农药、农膜等重要农业生产资料购销、储备方面的管理；4、搞好烟花爆竹等特殊商品的统一归口经营管理工作；5、组织开展农产品市场预测预报、市场分析，定期通过网络、网刊向全县发布农产品行情、产销信息；建立健全信息交流服务网络，收集、交换、整理和分析农产品信息动态等信息服务；6、负责审核、汇总、上报本系统统计报表，编写统计分析。 沙某供销社全宗介绍、沙某人民政府关于县供销合作社机构、编制、经费问题的通知、中共沙某县委办公室沙某人民政府办公室关于印发《沙某供销社主要职责、内设机构和人员编制方案》的通知，中共沙某县委机构编制委员会《关于沙某供销社清理规范方案的批复》，证实沙某供销社的历史沿革，内设机构、编制情况、主要职责等情况。沙某供销社现为县政府直属事业单位，机构规格为正科级。主要职责调整为：按照政府授权对农业生产资料的重要商品经营进行协调管理；按规定负责烟花爆竹统一归口管理工作；推动农业产业化和农业社会服务体系建设，参与推进服务“三农”的农村流通现代化工作等。 营业执照、注销内资企业登记基本情况表、承包经营协议书、调整公司股权比例的决议、公司章程修正案、股权转让合同、合作协议书、沙某金日农资公司盘点表，证实沙某金日农资公司的基本情况及经营情况。该公司法定代表人为原某,4。成立日期为2001年10月1日，营业期限至2016年9月30日。目前企业状态为注销。经营范围为批发、零售农药、化肥、农业机械、农膜、农具、农、林、牧、渔业机械及配件、饲料、粮食、农副产品。原某,4任董事长、万某1任董事、罗某1烽任监事。股东（出资人）及出资金额曾于2004年、2007年、2010年进行变更。该公司于2010年由原某,4、万某1、林某4、朱某、罗某1锋、杨某,4承包经营。 福建省人民政府贯彻国务院关于深化化肥流通体制改革的通知、福建省人民政府办公厅关于做好化肥冬储有关动作的通知，证实1999年，福建省人民政府下发文件要求各地市政府健全化肥储备制度，增强宏观调控能力。化肥淡季储备，继续执行“分级储备、分级管理”和由各级财政贴息的办法。具体贴息办法由省财政厅会同省计委联合下达。地、县（市）化肥冬储由各地根据实际情况安排，农资部门负责储备，所需资金向银行申请贷款，冬储贴息由统计财政安排解决。 三明市人民政府加快供销社改革发展实施意见，证实2012年9月10日，三明市人民政府下发文件要求各县（市、区）政府要支持供销合作社开展化肥淡季储备，贷款贴息或财政补贴要足额到位。市财政每年将市供销合作社春耕农资备供经费纳入预算。 沙某人民政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》，证实2012年12月13日，沙某人民政府出台文件支持供销合作社开展化肥淡季储备，贷款贴息或财政补贴要足额到位。县财政每年将县供销合作社春耕农资备供经费纳入预算。 《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》、《沙某县级单位财政国库集中支付暂行办法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》，证实关于国家专项资金、贴息资金申报及领取的规定。专项资金的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性，以虚报、伪造等手段骗取专项资金的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金，依法没收违法所得，并在3年内禁止申报省级财政专项资金。国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。贷款贴息对象为项目前两个会计年度内通过银行立项的贷款，中央财政只对项目上一个会计年度内发生的贷款利息进行贴息。 沙某发展计划局（沙某发展和改革局）关于下达年度化肥冬储计划的通知（2003年度至2011年度），证实2003年至2011年间，沙某发展计划局（沙某发展和改革局）向沙某供销社、沙某金日农资公司下达化肥冬储计划。 沙某供销社《关于要求解决化肥冬储资金及贴息的报告》（2003年度-2014年度）及发文稿、沙某金日农资公司《关于要求解决化肥冬储资金及贴息的报告》（2003年度至2013年度），证实2003年至2014年度，沙某金日农资公司及沙某供销社向沙某人民政府申报化肥冬储贴息的情况。 沙某供销社公文处理单未装卷情况说明，证实沙某供销社于2009年9月23日出具的《关于拨付2008至2009年度化肥冬储贴息的报告》、2010年8月13日出具的《关于拨付2009至2010年度化肥冬储贴息的报告》装订时均缺少公文处理单，按照当时的行文程序，拟稿人分别是合作经济股股长吴某1、林某1，审核是分管领导汤家金，签发人是主要领导胡嘉梓。 沙某财政局拨付冬储贴息资金凭证，记账凭证、回单、经费拨款通知表、银行进账单、收款收据，供销社记账凭证、兴业银行进账单，沙某金日农资公司收款收据、中国人民银行支付系统专用凭证、兴业银行进账单、收款收据、福建省财政厅文件《关于下达25个重点产粮县2007-2008年度化肥冬储财政贴息资金的通知》、化肥冬储贴息收支明细表，证实2004年至2012年，沙某财政局向沙某供销社拨付冬储贴息资金，沙某供销社共计收到化肥冬储贴息1100000元，并已全部支付给沙某金日农资公司及夏茂供销社。具体金额为：2004年9月20日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款30000元；2006年1月27日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款30000元；2006年12月30日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款30000元；2007年12月29日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款30000元；2009年1月19日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款270000元（含省补助240000元）。2009年12月30日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款110000元；2011年1月14日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政2010年冬储贴息款120000元；2011年12月9日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款120000元；2012年12月25日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款100000元；2013年12月19日，沙某供销社向沙某金日农资公司拨付财政冬储贴息款150000元。 记账凭证、收款收据、农村信用社支付系统专用凭证，证实2011年1月14日、2011年12月9日，沙某供销社分别支付夏茂供销社冬储贴息专项资金30000元（2009年-2011年、2010年9月-2011年3月）。 沙某供销社关于上缴县财政项目专项资金的说明，证实2013年下半年，沙某金日农资公司从夏茂供销社农资经营部采购货款中扣除27000元，抵扣付给夏茂供销社化肥冬储贴息款，后因农资经营部是个人承包，账证不健全，夏茂供销社没有将资金下拨。剩余17000元因没有适当的列支渠道，夏茂供销社决定上缴县财政。 出资证明书、关于投资入股福建省农资集团有限责任公司200000元情况说明、内资企业等级表、协议书、沙某金日农资公司股东会决议、股权转入协议书、会议记录、记账凭证、汇款凭证，证实2009年1月20日，沙某农资总公司（后更名为沙某供销企业管理服务中心）与沙某金日农资公司各出资100000入股福建省农资集团有限责任公司。2016年底，沙某金日农资公司解散，因该股权收益好，沙某供销企业管理服务中心有意购买。2017年11月21日，沙某供销企业管理服务中心与沙某金日农资公司签订协议，并办理股权转让手续，现该股权归沙某供销企业管理服务中心所有。沙某金日农资公司股东万某1将股权出让款100000元用于偿还沙某供销社2010年4月22日投资沙某金日农资公司的出让款。 夏茂供销合作社农资配送中心店面装修工程施工合同、见证书、审核意见书、汇总表、审核书、价格表、税务发票，证实沙某金日农资公司负责建设夏茂供销合作社农资配送中心店面装修工程，支付装修款39760元。 财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》的通知及管理办法，证实2009年9月23日，财政部下文决定设立新农村现代流通服务网络工程（即“新网工程”）专项资金。 福建省财政厅、福建省供销合作社联合社《关于组织申报2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》，证实“新网工程”的企业由供销合作社或所属单位控股或参股（供销合作社或所属单位参股的应对企业具有实际控制力）。“新网工程”以奖代补项目奖励条件：县级农资企业注册资本3000000元以上。县级农资企业拥有配送中心、直营店合计不低于10家。县级农资企业在区域范围内覆盖70%以上的乡镇。农化服务需拥有乡镇以下基层农资服务网点200家以上，每年免费发放5000册以上的农化服务手册。 2009年“新网工程”专项资金申报表、沙某金日农资公司农化服务项目实施报告、“新网工程”以奖代补项目信息表、农资经营网点表、技术顾问联系表、农化服务培训名单、培训签到表、资产负债表，利润表，证实2009年沙某金日农资公司以奖代补方式申请“新网工程”专项资金申报材料。 建筑业统一发票、销售发票，沙某农副产品信息中心出具的《证明》三份、税务机关代开发票申请审批表、纳税申报表、建设工程施工合同、税务发票，沙某农副产品信息中心因福建城建建设有限公司承建信息服务中心建设工程项目向沙某地税局要求开具税收发票，建筑业统一发票，并因农资手册、农化宣传单、讲义等支付沙某四通彩印有限公司货款73000元。 《关于沙某金日农资有限公司申报2009年度“新网工程”农化服务项目以奖代补资金的请示》，证实2009年11月11日，沙某财政局、沙某供销社联合发文向福建省财政厅、省供销社申请沙某金日农资公司“新网工程”农化服务项目以奖代补资金1800000元。 福建省供销合作社联合社《关于做好落实财政部2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金有关工作的通知》，证实2009年12月30日，沙某金日农资公司农化服务项目获以奖代补500000元。 记账凭证、支付凭证，证实2010年1月29日，沙某财政局向沙某供销社拨付“新网工程”专项经费500000元。 记账凭证、进账单、收款收据，证实2010年5月4日，沙某供销社向沙某金日农资公司支付农化服务专项资金500000元。 记账凭证、差旅报销单、福州市服务业有奖定额发票，证实2009年11月，胡嘉梓、原某,4等人因“新网工程”出差前往福州的费用，其中招待费4350元、乘车通宵补贴费136元，打印机、复印纸1043元。 沙某供销社会议记录，证实2010年4月20日，沙某供销社开会讨论金日农化项目500000元拨款，参加人员：胡嘉梓、汤家金、涂文忠、吴某3、吴某4、原某,4，记录：吴某1。议定：1、500000元在该星期内拨给沙某金日农资公司；2、沙某金日农资公司负责支付大楼装修费100000元；3、沙某供销社投资沙某金日农资公司100000元，占20%股权；4、订承包协议，一定10年，每年上交管理费10000元，沙某供销社不参与经营管理，不负担亏损，不参与分红，到期沙某供销社收回资本金；5、资产科监督落实股权变更、承包协议。 记账凭证、三明市服务业定额发票，新华都销售发票、税务发票、福建省货物销售普通发票，原某,42009年记账笔记，证实2011-2013年，原某,4购买购物卡凭证，品名均为办公用品，2011年1月19日9000元（从万村千户工程专项资金报支）、2011年1月18日10000元（从农化服务专项资金列支）、2012年1月6日10000元、9000元、9000元（从专项资金中列支）、2012年1月7日9000元、9000元、2000元（从专项资金中列支）。2013年3月13日20000元（品名：土特产）、20000元（品名：办公用品）。 合作协议书，证实2010年6月15日，沙某农副产品信息中心与沙某金日农资公司签订合作协议，沙某金日农资公司按每年10000元支付沙某农副产品信息中心宣传、咨询、农化服务及信息网站建设和日常维护等费用，服务年限自2010年7月1日至2021年6月30日止，共计100000元。 记账凭证、收据、转账支票存根、进账单，证实2010年6月23日，沙某金日农资公司向沙某农副产品信息中心支付农化服务费100000元，从农化服务专项资金列支。 转账支票存根、进账单、销售发票、建筑业发票、建筑工程决算表、三明市服务业定额发票、税务发票，证实沙某金日农资公司于2010年6月1日，支付沙某四通彩印有限公司印刷费8788元、6月24日支付业务打印费460元、7月27日支付金色阳光装饰材料经营部化肥配送中心（麻公岭化肥配送中心）修缮工程款117800元、支付农资配送中心（城西农资配送中心）修缮工程款96044元、8月26日支付沙某三星工程图文印部620元、11月12日支付沙某新乐圆酒店会议费用1377元、12月1日支付仓库改造费38000元、2011年3月13日支付培训费用3760元、3月26日支付培训费1900元、1月5日支付培训费3530元（培训费总计9190元）、8月16日支付安全管理费2600元、支付培训班用餐790元、2160元、8月10日支付不锈钢货柜14100元、8月15日支付不锈钢货柜14100元、8月4日支付不锈钢货柜20000元、8月20日支付货架、货柜9000元、2011年元月18日购买办公用品10000元、8月16日支付宣传资料25000元、2012年1月7日购买办公用品9000元、9000元、2000元1月6日购买用品9000元、9000元、2000元、1月13日不锈钢货架9200元、9200元、9200元、9200元、1月6日新华都购买办公用品10000元。上述款项均从农化服务专项资金列支。 原某,4的记账笔记，内容为：500000元农化服务，2009年11年17日，省财政8000元，2010年1月28日省财政21018元；2月11日接待罗总200元，3月29日付土特产（国铭手）23048元，7月15日北京茶叶30000元（罗总母亲提现）；预留沙某供销社费用50000元；沙某供销社100000元；四通彩印8788元、税540元；维修税12926.87元；预算费用1060元；检查接待1600元，费用合计107180元；上述合计257180.87元。 证人原某,4证言，证实其从1986年8月起都在沙某农资公司工作。1990年至2001年担任沙某农资公司副经理、经理，2001年沙某农资公司改制后组建沙某金日农资公司，沙某金日农资公司成立至2013年9月份，其担任沙某金日农资公司总经理，2013年1月返聘担任沙某供销行栈经理。 2009年“新网工程”项目。沙某金日农资公司以“沙某金日农资有限公司农化服务项目”名义套取了500000元的专项资金。2009年11月的一天，沙某供销社分管农资的副主任汤家金打电话让其去一趟。其到沙某供销社后，汤家金在办公室内拿一份文件给其，其接过文件后，汤家金说一起到时任沙某供销社主任胡嘉梓的办公室。在胡嘉梓办公室，胡嘉梓让其看那份关于申报“新网工程”专项资金的文件，并说有个很好的项目，是农资对口的，可以用沙某金日农资公司的名义申报争取一下。其看了申报的条件后发现申报条件非常严格，沙某金日农资公司在很多方面不符合文件的要求，汤家金也提出按照沙某金日农资公司的条件申报很困难。其对胡嘉梓说沙某金日农资公司达不到申报条件，无法申报。胡嘉梓叫其不要操心，项目所有申报材料的准备、包装等都由沙某供销社负责，沙某金日农资公司只要负责做好乡镇网点登记和相关材料的收集。 之后胡嘉梓让汤家金去召集吴某1、黄某1、郑某,4等人开会，会上吴某1解读申报的文件内容，大家提出沙某金日农资公司不符合申报的要求。胡嘉梓说其他地区都有申报成功，向人家学习把沙某金日农资公司“包装”一下。胡嘉梓对该项申报工作做了具体分工，办公室设在沙某供销社业务科，胡嘉梓亲自负责，汤家金分管具体工作，吴某1作为经办人，财务黄某1负责财务数据申报，办公室郑某,4协助吴某1负责数据的搜集、打印和申报材料的制作，其负责沙某金日农资公司网点材料的收集。会上大家提出做这个项目申报要加班加点，工作量增加了很多，到时候要发点补贴。胡嘉梓说如果项目申报成功，资金拨付下来，会适当发一点补贴。 会后胡嘉梓把其和汤家金单独留在他办公室，胡嘉梓说申请专项资金工作量很大，上上下下都要去打点，主要靠沙某供销社去做，沙某金日农资公司只是挂名上报，如果资金申报下来，资金要由沙某供销社支配，争取项目前期所花的各项费用也必须要由沙某金日农资公司先垫付。其表示要回公司和股东商量一下。 其随后拿着文件回到公司召集了股东开会，当时只有朱某没在。会上其说明了沙某供销社要公司申报“新网工程”专项资金的事情，并说到了胡嘉梓提出的该资金分配、包装申报条件等一些情况，万某1看了文件说，这个项目要求条件很高，公司不符合申请条件。其说胡嘉梓表示申报具体工作由沙某供销社负责去弄，公司只要提供他们要的材料就行。经过商量后，股东都表示同意去申报。他们对照申报文件后发现沙某金日农资公司不符合条件。申报材料中，沙某金日农资公司主要提供网点信息（人员、地址、电话号码），从农业局收集了一些农业方面的服务手册、宣传册，并且利用销售网点人员开会的时候，叫郭某等人做了一些讲解。这些网点和培训资料都是其作假弄来的，沙某金日农资公司只有十几个网点，也没做农化服务的培训。材料中填写出资情况沙某供销社出资260000元占52%股份，真实情况为沙某供销社出资60000元占12%的股份。材料中2008年6月至2009年6月投资总额2440000元，沙某金日农资公司实际没有那么大的投资项目。材料中附上的配送中心改造发票等发票都是假的，沙某金日农资公司没有开具那些发票。当时汤家金和吴某1拿了一张发票给其，让其拿到旧安监局楼下的一家文印店，让那家店把发票付款名称改成沙某金日农资公司，花了几十块的作假费，一共做了4张假发票。资产负债表也进行了一些处理。申报材料中基本上都是假的。按照沙某金日农资公司的实际条件无法申请到专项资金。当时沙某金日农资公司申报1800000元补助资金。2010年5月4日，沙某供销社下拨了500000元专项资金到沙某金日农资公司账户。 其找到了当年的笔记本，上面有一部分记录“新网工程”专项资金的走向：一是2009年11月17日，胡嘉梓、汤家金联系了一位省财政厅姓洪的处长，其和他们当天赶到福州和洪处长在一起吃饭，用餐费用5300元、加上出差费、住宿费，共开支8000元，从“新网工程”资金里面开支。二是2010年1月28日，500000元到了供销社后，胡嘉梓、汤家金带着其去感谢洪处长，其从杨某,4那里借了现金，装了20000元在信封里，汤家金还带其买了两瓶酒。吃饭的时候，其把酒和装有20000元现金的信封拿给洪处长。三是2010年2月11日，胡嘉梓在项目申报过程中联系了一位北京的罗总帮忙。罗总回沙某时在沙某绿圆酒店吃早餐，花了200元，该200元有发票在杨某,4那里报销。四是2010年3月29日，吴某1拿了23048元的土特产发票拿给其报销，说是协调关系用。五是北京的罗总到沙某的时候，拿了一张30000元的茶叶发票来报销，其拿给杨某,4处理。六是当时胡嘉梓交代其预留50000元，作为夏茂供销社装修网点的费用，后经过其对账，45000元的夏茂供销社装修款在2015年支出的，是用2013年度的冬储贴息资金支付的。其余的钱在公司和公司的钱混在一起用了，没有用在农化服务上。七是胡嘉梓让沙某金日农资公司转100000元到沙某农副产品信息中心，该笔钱走公对公账户，其叫杨某,4去处理。八是2010年6月1日付四通彩印印刷费8788元。九是2010年7月27日，其到沙某城关金色阳光装饰材料经营部开了两张发票，一张117800元，一张96044元，一共213844元，付给沙某城关金色阳光装饰材料经营部税收12926.87元，另外预算费用1060元，这笔开支套出来是为了给沙某供销社领导用。十是检查接待花费了1600元。资金到位后不久，胡嘉梓让吴某1找其要了50000元作为他们的辛苦费，其让吴某1和杨某,4对接。之后杨某,4说把50000元现金给了吴某1。 “新网工程”500000元专项资金开支，其记得省供销社、市财政、市供销社、县财政都有派人来检查过。他们主要是看账，因为其已经让杨某,4事先做了一套账来应付检查，所以来检查的人也没有提出异议。 2003年的一天，沙某供销社主任胡嘉梓、副主任汤家金说沙某金日农资公司做的不错，省里开会要给农资公司冬天储备化肥一点利息补贴，县财政会出这笔钱，他们去县里面争取一下，把贴息资金给金日农资公司。胡嘉梓和汤家金还和其多次说过这笔冬储贴息补助争取下来不容易，不能全部给金日农资公司，要拿一半出来给沙某供销社工作人员做福利，社里面领导协调也很辛苦，也要一些费用。金日农资公司收到的冬储贴息情况及去向： （1）2004年9月，金日农资公司收到2003年冬储贴息30000元。2005年春节前，其按照胡嘉梓的安排，拿了30张信封，每张信封内装有300元现金，交给时任沙某供销社办公室主任吴某4。同时，其在2005年春节前还有单独送钱给沙某供销社领导。（2）2006年1月，金日农资公司收到2004年度化肥冬储贴息资金30000元。在春节前，其根据胡嘉梓的安排，准备30张信封，每张信封内装有300元现金，交给办公室主任吴某4。其在2006年6月的一天，其送3000元现金送给胡嘉梓；送1000元现金送给陈某2；送1000元现金送给汤家金。（3）2006年12月，沙某金日农资公司收到2005年度化肥冬储贴息资金30000元。2007年春节前，其按照胡嘉梓的安排准备了25张信封，每张信封内装有500元现金，并交给办公室主任吴某4。2006年12月份的一天，其送3000元现金送给胡嘉梓；送1000元现金送给汤家金。（4）2007年12月，沙某金日农资公司收到2006年度化肥冬储贴息资金30000元。2008年春节前，其按照胡嘉梓的安排，准备了25张信封，每张信封内装有500元现金，将信封交给办公室主任吴某4。2007年12月份的一天，其送3000元现金送给胡嘉梓；送1000元现金送给汤家金。（5）2009年1月，沙某金日农资公司收到2007年度化肥冬储贴息资金270000元。2009年春节前，其按照胡嘉梓的安排，准备了25张信封，每张信封内装有1500元购物卡，将信封交给办公室主任。其还有送钱给沙某供销社科长级别以上的干部职工9人每人500元现金共计4500元，分别是胡嘉梓、汤家金、时任沙某供销社副书记邓某、时任沙某供销社副主任张某、陈某2、吴某3（已死亡）、吴某4、吴某1、郑某,4，其事先准备了9张信封，每张信封内装有500元现金。2009年春节前的一天，其送8000元现金送给胡嘉梓；送2000元现金送给汤家金。由于此次沙某金日农资公司收到的化肥冬储贴息资金比较多，其还有分2次送给胡嘉梓共50000元去打点关系。其给了胡嘉梓50000元后，汤家金说有一些需要打点的关系，其拿了20000元给汤家金。（6）2009年12月，沙某金日农资公司收到2008年度化肥冬储贴息资金110000元。其按照胡嘉梓的安排，准备了14000元面值的购物卡，再将这些购物卡交给沙某供销社办公室。到快过年的前几天，其单独送给每个科长以上干部一个红包，一共送了6800元。其还单独送给胡嘉梓8000元现金，送给汤家金2000元现金。过了几天后的一天上午，胡嘉梓打电话给其说要去拜年，让其准备20000元现金，之后其拿了20000元现金拿给胡嘉梓。之后几天胡嘉梓打电话叫其去小吃城罗汉果酒店支付一些接待费用共计9200元。（7）2011年1月，沙某金日农资公司收到2009年度化肥冬储贴息资金120000元。2011年春节前，其按照胡嘉梓的安排买了40000元购物卡，再将卡分别装到信封里交给办公室主任吴某1。其还有送钱给沙某供销社科长级别以上的干部职工7人每人500元现金共计3500元，分别是胡嘉梓、汤家金、张某、吴某4、吴某1、郑某,4、陈某2。快过年的前几天，其还有单独送钱给胡嘉梓8000元现金，送给汤家金家2000元现金。过了一段时间，胡嘉梓打电话叫其到他办公室。在胡嘉梓办公室，胡嘉梓拿了一张行头写有“张氏商行”的票据，上面写了烟酒的清单，金额为12000元，之后其将钱送到西大桥下面农机门市部。（8）2011年12月，沙某金日农资公司收到2010年度化肥冬储贴息资金120000元。2012年春节前的一天，汤家金打电话叫其去时任供销社主任乐某,4办公室，当时在办公室就他们三个人。乐某,4说化肥冬储贴息资金以前是怎么处理的，汤家金介绍说前几年的做法是买购物卡，或将一些不好开支的费用拿给沙某金日农资公司去处理，这些做法已形成惯例了。乐某,4说按照以前的惯例去做。其根据沙某供销社领导的安排，准备价值40000元的购物卡，再将购物卡交给办公室主任吴某1，并单独送钱给沙某供销社领导。（9）2012年12月，沙某金日农资公司收到2011年度化肥冬储贴息资金150000元。2013年春节前，其按照沙某供销社领导的安排准备40000元购物卡，并将40000元购物卡交给办公室主任吴某1。其还单独送钱给沙某供销社领导。其再根据沙某供销社领导的安排，从化肥冬储贴息资金150000元中划拨30000元给夏茂供销社，作为夏茂供销社化肥冬储贴息费用。正好当时夏茂供销社欠沙某金日农资公司27000元的化肥款，其和夏茂供销社的谢某1商量了一下，用27000元对抵的30000元的冬储贴息款。（10）2013年12月，沙某金日农资公司收到2012年度化肥冬储贴息资金150000元。过了几天，沙某供销社通知其去蔡岩松办公室，郑某,4也在场，蔡岩松说今年沙某供销社有挂郑湖乡，是扶贫任务，而沙某供销社又不好出账，就让其从化肥冬储贴息资金150000元中划拨35000元给沙某供销社，作为沙某供销社挂郑湖乡挂村款。之前胡嘉梓有交代冬储的资金要预留50000元给夏茂供销社用。2015年，其公司就从预留的冬储贴息资金里面支付给夏茂供销社装修款约45000元，杨某,4将该笔款记到了2013年150000元的冬储贴息资金支出里了，其没有交代她这样做，也没看她的账。但杨某,4的记录是真实的。 证人杨某,4证言，证实其系沙某金日农资公司股东。2001年至2013年10月在沙某金日农资公司任营业员、仓管员，2009年底至2013年10月在沙某金日农资公司营业部上班，负责公司进出货和现金管理，在2013年至2013年还有做过出纳。沙某金日农资公司在2003年度至2013年度有冬储贴息资金补贴。2010年有一个叫做“新网工程”的农化服务专项资金500000元打到沙某金日农资公司。“新网工程”钱到账后，原某,4叫其转了100000元给沙某农产品信息中心，转完后原某,4拿了一张收据给其，之后其拿给乐小华做账。剩余的400000元以其他虚开的发票出账的，其已提供给检察机关。“新网工程”资金到位后，原某,4说沙某供销社领导要用钱，要其准备100000元现金。其就从公司的货款和银行取了一部分，凑了100000元给他。2010年7月27日，沙某金日农资公司支付给沙某金色阳光装饰材料经营部化肥配送中心修缮工程117800元、农资配送中心修缮工程96044元合计213844元，是为了把500000元专项资金套取出来而虚列的，实际并未实际支付。原某,4支取专项资金的钱就用虚列的发票平账，这些钱大部分都被原某,4拿去给沙某供销社了，具体给了哪些人其不知道。另外，“新网工程”资金到位以后的一天，其按照原某,4的交代和吴某1联系，拿了50000元现金给吴某1。吴某1拿这50000元现金做什么用其不知道。 冬储贴息资金从2004年至2013年共1040000元。原某,4说过这些补贴资金要拿一半左右出来给沙某供销社的人员做福利。2012年12月，公司收到2011年度化肥冬储贴息资金150000元。其中有30000元原某,4说是给夏茂供销社的冬储贴息资金，该笔钱夏茂供销社没有拿。到了2013年，夏茂供销社因为欠公司化肥款27000元，原某,4说夏茂供销社用这笔27000元的化肥款抵销给他们的冬储贴息资金30000元。2013年12月，公司收到2012年度化肥冬储贴息资金150000元，其中30000元也是给夏茂供销社的，但是夏茂供销社也没有拿这笔钱。直到2015年夏茂供销社主任罗某1峰拿了夏茂供销社的装修发票来报销了45950元。在2014年的时候，原某,4通知其从贴息款里转35000元给郑湖乡供销社，其就从信用社的账户上转到郑湖乡供销社，这笔钱原某,4没有给其相关的付款凭证。 证人吴某1证言，证实其从1991年进入沙某供销社工作，先后任沙某供销社业务科科长、办公室主任。沙某供销社的项目申报有“新网工程”，化肥冬储贴息项目。2009年，沙某供销社与沙某金日农资公司制作虚假申报材料，以沙某金日农资公司的名义向上级申请到了“新网工程”专项补助资金500000元，参与该项目的沙某供销社人员从这500000元中拿了50000元作为加班补贴发放，其分得5000元。 2009年，省供销社下发申报文件，当时的供销社主任胡嘉梓召集开会说外地这个项目做的很好，他们也要争取。会上胡嘉梓有意让沙某金日农资公司来申报这个项目，他们对照申报文件，发现沙某金日农资公司达不到申报的条件。胡嘉梓说让他们去争取，对沙某金日农资公司进行“包装”，不要怕做事，不要畏难，别人能做到，他们也要去做到。之后他们在会上进行了分工，汤家金负责牵头协调，其负责整个申报文字材料的编排和录入电脑，财务科黄某1、吴某3负责财务报表，原某,4负责提供网点和农化服务培训等资料，郑某,4负责帮忙复印等方面的事情。沙某供销社把沙某金日农资公司视同下属，是沙某金日农资公司的股东之一，沙某金日农资公司主要业务是做化肥农药，是县里的龙头企业，也是沙某供销社管理化肥农药的“抓手”。控股达不到条件，是汤家金、原某,4去县工商局协调，以达到申报项目的控股条件。申报项目的信息表、申报表由其和原某,4配合着填，申报报告由其撰写，经营服务网点表、电话服务记录、农化服务手册、技术顾问表、培训的讲义、项目支出的单据、资产负债表等是原某,4提供的。地情分析由汤家金到农业局去拿，和财政局的联合行文是胡嘉梓和汤家金他们去协调的。申报材料装订成册是到街上的文印店去装的。 胡嘉梓安排完工作后，要求大家要加班加点做，参会人员包括其提出，做这个事情很辛苦，到时候要发一点补贴。胡嘉梓说等资金申请下来，会从中提取部分给大家发补贴。这个项目快完成的时候，参与这个项目的人员都有提出，其也有提出要加班补贴。 “2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金”申报材料经其辨认，材料的内容和实际是不符的。比如：材料中填写出资情况为沙某供销社出资260000元占52%股份是“包装”出来的。材料中2008年6月至2009年6月投资总额2440000元，材料后面的沙某金日农资公司的3张建筑业发票、1张增值税发票也是假的，前后的字体都不一样。其他提供的材料是不是真实的其没在意。“新网工程”专项资金于2010年下拨。资金到位后，一直没有拨付给沙某金日农资公司。2010年4月下旬，胡嘉梓召集开会说付工程款100000元。会后胡嘉梓交代其到沙某金日农资公司拿50000元作为沙某供销社参与人员的加班补贴，其他的剩下的钱怎么使用其不清楚。其担任办公室主任和吴某4交接工作的时候，吴某4有说过，沙某金日农资公司申请下来的资金，原则上是沙某供销社掌控一半，除了单位用的外，其他剩下的是由主要领导掌控。原某,4也曾说沙某金日农资公司申报下来的资金被沙某供销社和领导用了一半。2010年5、6月份的一天，胡嘉梓在办公室对其说，他已经和原某,4商量好了拿出50000元作为“新网工程”项目大家的加班补贴。他和汤家金作为主要领导，责任也更大，他拿20000元，汤家金拿10000元，剩下其和黄某1、吴某3、郑某,4每人5000元，他已经和原某,4说好了，让其直接去找原某,4对接。之后一天中午下班，其联系了原某,4，原某,4让其直接去门市部找杨某,4。其找了杨某,杨某,4说一次性没有50000元钱，要等货款到了才有，其对杨某,4说准备好后再去拿。过了几天，杨某,4准备好50000元现金给其。随后其按照胡嘉梓的要求将钱分给相应的人员。 2003年至2013年沙某金日农资公司有申请冬储化肥贴息资金。每年化肥冬储任务上面下达给沙某供销社后，他们会让沙某金日农资公司写一份申请贴息报告给沙某供销社，经沙某供销社同意后，以沙某供销社的名义向沙某供销社打报告，县里同意后，资金由县财政拨付到沙某供销社，沙某供销社再将钱拨给沙某金日农资公司。每年他们会把发改部门下发的冬储任务文件复印一份给原某,4，由原某,4按照下达的任务来写申请报告给沙某供销社。沙某金日农资公司每年打的报告里的库存量和借款都不是真实的，都是按照上级要求的库存量来编写的，沙某金日农资公司实际没有那么多的库存量，为了多申请补贴，就按照任务量由原某,4编写。其任业务科科长的时候，每年冬储期间，都有去原某,4的仓库看看，上级来也会带他们去下面的网点走走，但是没有具体的盘点。 经其辨认2003年—2013年度《关于要求解决化肥冬储资金及贴息的报告》，2004年6月，其担任供销社（经济合作股）业务科科长后，这些报告都是由其拟稿。2004年，原某,4还有简单写了一份申请报告给其拟稿。2005年以后，原某,4只报数据给其，申请报告由其拟稿，汤家金核稿，主任签发。2010年以后林某1担任业务科科长，汤家金核稿，供销社主任签发。2008年及2009年的《关于要求解决化肥冬储资金的签发稿及贴息的报告》忘了装订进去。2008年、2009年的报告由其拟稿，汤家金审核，胡嘉梓签发。原某,4填表格，其录入。每年报告中的化肥冬储利息计算表所写自有资金500000元，借入资金1000多万元，是按照每年下达的任务来估算，实际上沙某金日农资公司没有在银行贷款，那些借款数据都是假的。沙某金日农资公司共获得冬储贴息100多万元。 供销社就如何处理沙某金日农资公司化肥冬储贴息资金一事，其分别听胡嘉梓和原某,4说过，这项资金要拿一半左右以超市购物卡形式给供销社做福利。胡嘉梓每年都会安排其去找原某,4拿购物卡。其按照胡嘉梓的安排发给沙某供销社每个职工。供销社的福利一般都是供销社主任和原某,4商量好后，每年春节前领导交代其去拿。除了大家都有的购物卡，其任办公室主任的期间，原某,4有私底下送给其购物卡。 证人林某1证言，证实其自2010年起在沙某供销社工作，2010年5月起任沙某供销社经济股副股长、经济股股长（简称业务科）。沙某金日农资公司的冬储贴息资金是在2003年底开始申报的，刚开始申报是由沙某金日农资公司的经理原某,4打报告给沙某供销社，然后由吴某4、吴某1等人拟稿，汤家金核稿，胡嘉梓审核同意上报。其于2011年担任沙某供销社经济合作股股长，其有参与2011年和2012年的沙某金日农资公司申报冬储贴息资金的工作。2011年10月担任经济合作股股长后和吴某1交接工作时，他说沙某金日农资公司申报冬储贴息资金的操作流程，就是按照原某,4提供的冬储数据，再按照上一年的报告模板，以原某,4提供的数据为依据写一份新的报告，再由副主任汤家金审核，主任乐某,4同意签发，形成正式文件发给县财政局。 经其辨认2011年以及2012年沙某金日农资公司申报冬储贴息资金的报告是其拟稿的。报告上的数据由原某,4提供的。其按照他提供的数据参考上一年的报告来撰写。2010年至2012年春节前，其每年拿到办公室发的1000元购物卡，2013年及2014年春节前都拿到办公室发的2000元购物卡，这些购物卡其知道是从沙某金日农资公司的冬储贴息资金里面出的。原某,4提供的数据里的库存量和借款不是真实的，都是按照上级要求的库存量来编写的，实际上他们公司没有那么多的库存量，借款也是编的。 证人郑某,4证言，证实其系沙某供销社员工，2000年至2010年任资产管理股股长，2013年1月至今任财务审计股股长。2003年至2010年还担任沙某虹光烟花爆竹有限公司董事长。 2009年，沙某供销社与沙某金日农资公司制作虚假申报材料，以沙某金日农资公司的名义向上级申请到了“新网工程”专项补助资金500000元。2009年，省供销社下发申报文件，当时的供销社主任胡嘉梓召集其和汤家金、吴某1、黄某1、吴某3、黄某1、原某,4开会说外地这个项目做的很好，他们也要争取。胡嘉梓提出以沙某金日农资公司的名义申报，具体申报工作由沙某供销社的人员来做。他们对照申报文件，发现沙某金日农资公司达不到申报的条件。胡嘉梓说没有条件，就创造条件，别人都可以争取，他们也要把这个项目争取下来。之后胡嘉梓在会上进行了分工，汤家金负责牵头协调，吴某1负责收集资料，财务科黄某1、吴某3负责财务报表，原某,4负责提供网点和农化服务培训等资料，其帮忙复印相关材料。胡嘉梓分工后，要求大家要辛苦一下赶时间。参会人员提出做事情要加班加点，到时候要发点补贴。胡嘉梓说等项目申报下来，会考虑从项目资金中拿出一点给大家发放一点补贴。胡嘉梓在会上没有提出项目资金申报下来怎么分配。“新网工程”专项资金500000元大约在2010年的时候下拨，打到了沙某金日农资公司的账户上。其知道沙某供销社通过吴某1经手从沙某金日农资公司拿了50000元作为参与申报这个项目的人员的补贴。其从中分得5000元钱，由吴某1在沙某供销社办公室经手交给其。 沙某金日农资公司还有申报冬储贴息资金，2013年沙某金日农资公司申报冬储贴息的报告由其拟稿。沙某金日农资公司申报的冬储贴息资金，原来的主任胡嘉梓有安排拿出一部分来作为沙某供销社的福利，之后也按照惯例从冬储贴息资金里面拿福利，2004年至2008年春节前，原某,4都会拿福利到沙某供销社交给吴某4，其年其都从办公室主任那里拿到300元现金或者购物卡。 证人黄某1证言，证实其系沙某供销社员工，1998年1月起任沙某供销社财审股副股长，负责沙某供销社机关的财务会计工作和对下属基层社的审计工作。2009年，当时的供销社主任胡嘉梓召集其和汤家金、吴某1、吴某3、郑某,4、原某,4开会，说外地这个项目做的很好，他们也要想办法争取项目资金，以沙某金日农资公司的名义申报。吴某1讲解了一下申报条件，他们发现沙某金日农资公司达不到申报的条件。胡嘉梓说别人都可以争取，他们也要把这个项目资金争取下来。胡嘉梓在会上进行了分工，汤家金负责总抓申报工作，吴某1负责资料的收集整理录入工作，吴某3负责资产负债表编制，其负责整理复印相关内页材料，原某,4负责提供网点和农化服务培训等资料，郑某,4帮忙复印一些材料。胡嘉梓分工后说这个项目比较急，要求大家要赶时间做出来。参会人员有提出来，做这个事情要加班加点，要发点补贴。胡嘉梓说等项目申报下来，会考虑从项目资金中拿出一点给大家发放补贴。沙某金日农资公司申报“新网工程”材料当中的资产负债表由吴某3编写。“新网工程”专项资金大约在2010年初由县财政局将500000元拨到沙某供销社账户，沙某供销社在大概5月份将500000元打至沙某金日农资公司的账户。沙某供销社有通过吴某1经手从沙某金日农资公司拿了50000元作为参与申报这个项目的人员的补贴。由吴某1经手其从中分得5000元钱。 2003年至2013年，沙某金日农资公司有申请冬储化肥贴息资金。每年化肥冬储任务下达给沙某供销社后，沙某金日农资公司原某,4写一份申请贴息报告给沙某供销社经济合作股，经济合作股再以沙某供销社的名义，经过内部审批签发后向县里打报告，最后县里同意后，该钱由县财政拨付到沙某供销社账户，之后沙某金日农资公司会开收据给沙某供销社，经过股长审核，主任同意后下拨给沙某金日农资公司。沙某金日农资公司一共收到冬储贴息资金1040000元。每年春节前，办公室都会发购物卡，其听吴某1说过这些购物卡是从沙某金日农资公司原某,4那拿来的。 证人乐某,4证言，证实2011年7月至2013年7月任沙某供销社主任，主持沙某供销社的全面工作。沙某供销社主要有两块补助资金申报，一个是叫做“新网工程”的项目资金申报，另一个是沙某金日农资公司有申报冬储贴息资金。冬储贴息资金的申报程序是由沙某金日农资公司打报告给沙某供销社，再由沙某供销社业务科拟稿，分管副主任核稿，供销社主任同意签发上报。沙某金日农资公司是从2003年开始申报冬储贴息资金，2011年、2012年申报的冬储贴息资金是其同意签发的。经其辨认沙某供销社关于要求拨付2010年—2011年度、2011年—2012年度化肥冬储贴息资金的报告是其同意签发的沙某金日农资公司申报冬储贴息资金的报告，报告由林某1拟稿，汤家金核稿。在其之前的这些报告是由胡嘉梓审核签发的。申报冬储贴息资金需要向银行贷款并且完成冬储任务。沙某金日农资公司当时达不到这些条件，但其上任后，还是按照惯例同意签发沙某金日农资公司的申报文件。 其任供销社主任的每年春节前，办公室主任吴某1都会来跟其汇报说按照以往惯例沙某金日农资公司会从冬储贴息资金里给职工发放购物卡，并征求其意见，其说按原来的方式做。 证万某1山证言，证实其从1996年至2001年沙某县农资公司任副经理，2001年至2013年沙某县金日农资公司任副经理，2014年起沙某县城关供销社留守。 县金日农资公司是2001沙某县农资公司改制而来。其在任职期间沙某县金日农资公司有申报资金补助，一个是冬储化肥贴息补助资金，还有一个“新网工程”补助了500000元。冬储贴息资金的申报是沙某县金日农资公司沙某县供销社打报告，然沙某县供销社向县里打报告，最后县财政把贴息资金打沙某县供销社，供销社再把贴息资金打沙某县金日农资公司。申请报告都原某,4一去处理。冬储贴息资金本来是企业有向银行贷款、完成冬储任务后沙某县财政局给供销社的专门补贴的资金。他们每年都有按照上级下达的冬储任务数报数据沙某县供销社，表面上有完成冬储任务，但是实际公司根本完不成冬储任务，为了能够拿到冬储贴息资金，这些数据都原某,4一去报沙某县金日农资公司成立后，由于没有财产向银行抵押，银行根本不给公司贷款沙某县金日农资公司这些年拿来的冬储贴息资金补贴大概有100多万。每年冬储的时候，有时社领导下来走走，但是都是走过场，没有检查过库存量情况沙某县供销社领导知道公司贷不了款，所以也没问过。 一有说过冬储贴息资金拿来后，胡嘉梓要求他们拿一部分出来作沙某县供销社的全体的福利和给社领导个人支出，还有报沙某县供销社的一些费用。另外剩下的资金就作为股东的分红和公司的经营。每年快过年的时候原某,4一会去供销社送福利，好像是送购物卡。 2009年原某,4一向其提沙某县供销社要公司申报“新网工程”农化服务资金，其说可以原某,4一自己去处理。“新网工程”资金申报的条件其不知道，原某,4一去和供销社对接，其主要负责公司的业务方面。“新网工程”500000元在2010年5月份左右到位。资金到位后原某,4一说供销社的胡嘉梓说要拿一半左右回去，剩下的资金就沙某县金日农资公司使用。具体供销社从中拿走多原某,4一知道。其只知道供销社那边有拿钱回去，具体要原某,4一。剩下的钱用于公司的经营开支等等，具体要问财务原某,4一，其只是到年底的时候和股东算一下利润，再从中分红，其他的具体财务的事情没有管。该500000元是专项资金，要用在公司申报的农化服务建设上。2009年公司有十几个网点，没有工程建设项目，也没有农化服务项目建设。2009年沙某县供销社占股10%左右。经其辨认“2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金”申报材料，该材料是公司申报补助资金的材料，里面有的材料是为了申报资金做假的，比如说技术培训、顾问，公司都没有做过，是假的，后面的发票也是假的，公司当时都没有钱投资。公司当时只有十几个经营网点，没有两百多家。其没有参与制作该材料。 证叶某1荣证言，证实1991年至1993年沙某县供销社工作，1993年起沙某县财政局工作，2012年任农业股副股长，2014年任农业股股长沙某县供销社申报冬储贴息资金是在农业股审核下拨的沙某县供销社实在2003年就沙某县财政局申报冬储贴息资金。第一年县里财政配套了30000元沙某县供销社沙某县供销社再把冬储贴息资金下拨给一家沙某县金日农资公司。2009年，省里下拨了240000元重点产粮县的专项贴息资金，加上县财政配套的30000元贴息资金，一共沙某县供销社下拨了270000元的贴息资金，之后贴息资金逐年增加，前期30000元，后4年每年150000元。冬储贴息资金是根据上级下达的冬储任务量进行冬储，所需资金向银行贷款而给予的贴息补贴，是专项资金。申报冬储贴息资金沙某县供销社给县财政局打报告，附上冬储储备量以及向银行贷款利息的单子，经过农业股审核后下拨的沙某县供销社当时做的很不规范，2014年集辰化肥公司申报冬储贴息资金的时候，就有附向银行贷款的利息单据。因为每年下拨沙某县金日农资公司的冬储贴息资金都比较小，他们没有去检查资金使用情况，由主管部沙某县供销社自己把关。该笔专项补贴资金如果没有用于贷款贴息，要予以收回。 被告人胡嘉梓供述，证实其在担沙某县供销社主任期间，授原某,4一和汤家金吴某1铭等人制作虚假材料申报贴息资金，致使2004年至2014年期间共计1040000元冬储贴息专项补助资金被套取。同时其在2009年在明知该公司不符合“新网工程”项目资金补助的情况下，授沙某县金日农资公司总经原某,4一及供销社副主任汤家金等人制作虚假申报材料并同意上报，致使500000元项目专项补助资金被套取。 2009年年底，上级下发“新网工程”文件，其原某,4一说想不想要这个资金原某,4一说要。之后其召集原某,4一、汤家金到其办公室开了一个小会，汤家金看了文件后说文件的要求很高沙某县金日农资公司达不到条件，其表示虽然达不到申请该项目资金的标准，但沙某县供销社要支沙某县金日农资公司，其他地区也有没达到要求申报下来的，可以沙某县金日农资公司“包装”一下，创造条件达到要求，尽力把该项目资金申请下来。之后，其又召原某,4一、汤家金吴某1铭黄某1金吴某3麒郑某,4泉等人到会议室讨论沙某县金日农资公司名义来申报项目资金的相关工作，在会上其明确要沙某县金日农资公司的名义申报，当时会上吴某1铭分析了一下文件，汤家金表示文件要求很高沙某县金日农资公司不符合要求，其说向别人学习一下，沙某县金日农资公司包装一下去申报，要尽力把钱申报下来。其在会上要求成立该项目资金申报的工作小组，由汤家金统筹并抓落实该项目资金申请的所有工作吴某1铭负责申报文字材料的编排黄某1金负责财务报表方面制作郑某,4泉负责复印相关材料。材料做好后，当时其还带着汤家金沙某县发改局协调上报事宜。当时为了该项目资金能够顺利下拨，其和汤家金原某,4一到福建省财政厅找了一个洪处长进行协调，原某,4一先行垫付送了10000元现金给他，当天晚上吃原某,4一买单花了8000多元，并通过在北京的关系罗某2源协调国家供销总社的关系。罗某2源沙某县的时候，其原某,4一拿了30000元给他，用茶叶发票报销。该500000元于2010年初到位，2010年5月沙某县供销社下拨沙某县金日农资公司的。时他们有开会讨论，原某,4一拿200000元沙某县供销社，其中拿100000元转入沙某县农副产品信息中心”，另外100000元用于农副产品信息中心大楼的工程装修款，这笔钱最后有没有付其不清楚。其还交原某,4一要从该项目资金中拿出50000元钱，作沙某县供销社申报该项目资金小组人员的加班补贴，其本人也从中获得了10000元的加班补贴。还有找福州财政厅洪处长协调花了18000元罗某2源拿去30000元沙某县金日农资公司当时有否做过农化服务项目其不知道。 2003年冬储文件下来以后，其找原某,4一商量说有冬储项目资金，他要不要做，如果要做的话其可以帮他去县里跑一下原某,4一表示要这块补贴，其就到县里找到相关的领导沟通。之后县领导同意沙某县冬储贴息资金30000元。过了几天其吴某1铭通知汤家金吴某3麒原某,4一等人到会议室开会商量冬储资金申请的事情，最后大家一致同意沙某县金日农资公司去申请该项目资金，于沙某县金日农资公司沙某县供销社打报告，再沙某县供销社向县政府打报告申请。每年县发改局下达化肥冬储任务沙某县供销社沙某县金日农资公司根据该任务，写一份申报化肥冬储贴息资金的报告沙某县供销社，再沙某县供销社相关科室起草申请报告，分管副主任汤家金核稿，其再签发。经县领导批示后，由县财政局将化肥冬储贴息资金打沙某县供销社，再沙某县供销社将该资金打沙某县金日农资公司。2004年至2011年，在其担沙某县供销社主任期间沙某县金日农资公司的申请报告都是其签发的。这些资金下发沙某县金日农资公司后，其原某,4一说让他从冬储资金里面拿部分出来沙某县供销社做福利，其叫办公室主任去原某,4一对接。其有原某,4一说过，叫他放心，不会超过他拿到冬储资金的一半。沙某县金日农资公司的冬储贴息资金是补沙某县金日农资公司因冬季化肥储备向银行贷款的利息。把沙某县金日农资公司的冬储贴息资金拿来沙某县供销社的福利肯定不行沙某县金日农资公司在冬储时有没有贷款其不知道。其说过要支沙某县金日农资公司，所以他们把报告拿来了其就签发了，其没去认真审核，资金到位后其就签发下拨。因为其帮助他们申报冬储贴息资金，让他从冬储贴息资金里面拿出来沙某县供销社发福利，其个人也想从中开支一些使用。 被告人汤家金供述，证实其沙某县供销社副主任，其自2004年担任副主任至案发，2014年以前主要职责是协助主要领导工作，负责“新网工程”、综合服务体系、招商引资，专业合作社、农产品信息、农业农村、项目申报、省市社考评。分管经济股、财会审计股沙某县金日农资公司、农副产品信息中心、供销社行栈、企业管理服务中心、夏茂供销社、高桥社、富口社、青州供销社。2014年调整主持百胜电子商务有限公司，分管财会审计股、农副产品信息中心、农资储备，联系青州供销公司高某砂社、富口社。 2009年沙某县供销社沙某县金日农资公司制作虚假申报材料，向上级套取了“新网工程”专项补助资金500000元沙某县金日农资公司沙某县农资公司改制而来沙某县金日农资公司的经营业务为批发、销售化肥农药。2013年以原某,4一他们把这个公司承包给他人经营，最近已经注销沙某县供销社沙某县金日农资公司的主管单位，而且沙某县金日农资公司的股东之一沙某县供销社主要负责全县的化肥农药供应沙某县金日农资公司主营业务是做化肥农药，很多业务上还沙某县供销社帮忙指导。 2009年11月左右，时沙某县供销社主任胡嘉梓让其和业务吴某1铭、资产科科郑某,4泉、财务黄某1金沙某县金日农资公司总经原某,4一到胡嘉梓的办公室开会。当时有一份关于申报2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金的文件，业务科科吴某1铭介绍了一下这个项目文件的情况，胡嘉梓有意向沙某县金日农资公司来申报该资金，胡嘉梓就通知几个人商议。他们对照文件，发现文件的要求很高沙某县金日农资公司达不到申报资金的条件。该项目申报有三个基本条件：一是企业由供销合作社或所属单位控股或参股（供销合作社或所属单位参股的应对企业具有实际控制力）；二是服务网点要达到200家以上，三是投资额要达到200万元以上。胡嘉梓说，上级的资金要积极争取，条件达不到可以进行包装原某,4一说网点的事情他可以去弄，注册资金沙某县供销社控股的事情需沙某县供销社帮忙解决。胡嘉梓说没有问题，他说其吴某1铭会去工商局协调这方面的问题，另外投资额方面也可以把其他真实的发票拿来进行技术处理。然后他们决定沙某县金日农资公司的名义去申报“新网工程”专项资金，具体的申报工作沙某县供销社做。他们商量了后根据自己手头中能做的事情做了分工原某,4一负责网点个数的收集、农化服务培训等吴某1铭负责整个申报文字材料的编排黄某1金负责财务报表方面的郑某,4泉负责复印相关材料，其牵头负责总抓整个项目的进度。当黄某1金说做这个事情肯定要加班，到时要发点补贴。他们也有跟着附和说，这个补贴是要发。胡嘉梓就说如果项目资金拨下来，会给大家发补贴。会后，胡嘉梓把其原某,4一单独留下，胡嘉梓说这个申报项目的事情主要还是沙某县供销社这些人在做沙某县金日农资公司只是挂个名而已，到时候如果资金申请下来，要沙某县供销社来安排，并且争取这个项目的所花的各项经费也必须要沙某县金日农资公司出原某,4一说可以沙某县金日农资公司不符合新网工程的申报条件。他们就根据文件的要求做了包装作假，比如说沙某县供销社控股，其吴某1铭找到了县工商局，他们把要申请专项资金的事情告诉他们，请他们帮忙在工商登记表中沙某县金日农资公司的股权情况进行人为修改，这样就使得资料上可以显沙某县供销社沙某县金日农资公司52%股权。另外，网点个数就原某,4一自己去把村级的代办的也加进去。投资额这块由其郑某,4泉筛选了几个发票，其交郑某,4泉拿到外边的打印店里去技术处理，之后就造了四沙某县金日农资公司的投资发票。另外就是沙某县金日农资公司的资产负债表做了一定的调整，使其符合申报条件。 经对2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金”申报材料进行辨认，上面很多信息都是不符的沙某县金日农资公司将该项目上报到市供销社、省供销社，最后报到全国供销总社。全国供销总社批完后，和财政部联合下文到省财政厅和省供销社，然后资金再逐级下拨。当时其带吴某1铭到县财政局找领导协调发文的事情，领导同意后，他们才共同联合发文。文件里面有说经审核，该项目符合2009年度“新网工程”农化服务项目以奖代补资金的条件和要求。这份文件也附在申报材料里面。县财政局相关人员没有具体沙某县金日农资公司的申报材料进行审核，他们给了财政局一本申报材料留底，其他没过问。 该笔“新网工程”专项资金500000元在2010年的过年前就批准下来并到沙某县供销社户头。该款还没有下拨沙某县金日农资公司之前，胡嘉梓召集其原某,4一吴某1铭等人开会商量该笔资金的使用和分配，当时说资沙某县供销社要拿200000元回来，100000元转到农产品信息中心，另外100000元付信息中心的工程款。在这次会后，胡嘉梓单独留下其原某,4一。胡嘉梓说这次这个项目资金的申报材料主要都沙某县供销社的人在做沙某县金日农资公司只是出了一个名而已。除沙某县供销社支配的资金以外沙某县金日农资公司还要再拿50000元出来沙某县供销社主要做事的这几个人做福利。当原某,4一说的确都是沙某县供销社的帮忙，他会照做。当时开会有说过分配的事情，但实际上该笔500000元资金到了金日农资账户后沙某县金日农资公司对公打给沙某县农产品信息中心100000元，还有就吴某1铭经手原某,4一拿了50000元作为补贴，另原某,4一有私下送了其20000元，还有去省财政厅找项目的负责人走关系花了10000元，吃饭买单花了8000多元。还有北京的一个罗某2源老总那里拿去了30000元，是用茶叶发票来报销。其他的钱是怎么出的其不清楚了。 上级有来过一次检查“新网工程”补助资金的使用情况，他们交沙某县金日农资公司做好500000元开支的凭证应付上级检查，上级看后也没说什么。经其辨认杨某,4青提供的500000元“新网工程”出账凭证，里面的账有一小部分是有费用支付的，但大部分是假的，是为了应付检查。其作为“新网工程”申报的分管领导，不仅没有认真履行职责，反而积极参与到项目申报的弄虚作假套取国家资金，其作为主要领导要对此负责任。 县金日农资公司还有申请冬储化肥贴息资金。企业承担冬季化肥储备任务，在达到规定的库存量后，就可以向县财政申请该项贴息补助。2003年，当时胡嘉梓与县领导沟通，根据省里的规定要求县财政拨付化肥冬储贴息沙某县金日农资公司。之后经县领导批准，同意将化肥冬储贴息纳入县财政预算。同年年底沙某县金日农资公司就将申请报告打沙某县供销社沙某县供销社再提交县里，通过后就由县财政将贴息转沙某县供销社，再沙某县供销社转沙某县金日农资公司。每沙某县供销社会把发改部门下发的冬储任务文件复印一份原某,4一，然后原某,4一按照下达的任务来写申请报告沙某县供销社。经其辨认2003年至2013年度《关于要求解决化肥冬储资金及贴息的报告》，第一次的申请报告原某,4一拟稿，时任办公室主吴某4平校对，胡嘉梓签发。当时申请的是2003年度的冬储贴息。2004年其担任供销社副主任后，这些报告都是由业务科科长（2011年以前吴某1铭、2011年以后林某1泉）拟稿，其核稿，供销社主任签发。这些报告都是为了申请冬储补贴资金编写的，实际沙某县金日农资公司的库存量是虚构的，其也没有去核实过。拟稿吴某1铭林某1泉也知沙某县金日农资公司编写的库存量是虚假的。化肥冬储情况表原某,4一做的，然吴某1铭林某1泉再根据这个表格形成报告，其再审核，主任签发。实际他们都知道这个表格是虚假的，但是他们也没有去核实沙某县金日农资公司从2004年至2013年所获得化肥冬储贴息资金共计1040000元。2013年以后金日农资经营不善接近倒闭。从2013年以后沙某县集辰农林来承担冬储化肥任务。2004年9月下发2002—2003年度的30000元补贴后，有拿一半来做供销社福利，而且还有私底下给其个人1000元现金，之后其就知道每年财政沙某县金日农资公司的化肥冬储贴息资金要沙某县供销社一半。里面包括每年过年买沙某县供销社全体员工的超市购物卡，还有就沙某县供销社不好列支的费用放在金日农资来报销。 二、受贿的犯罪事实 （一）被告人胡嘉梓受贿的事实 被告人胡嘉梓在担沙某县供销社联合社主任、主任科员期间，利用职务便利，非法索要、收受下属单位款物共计594600元。具体如下： 1、收沙某县虹光烟花爆竹公司承包茅某,4榕319600元贿赂款的事实 2003年7月间茅某,4榕为顺利获沙某县虹光烟花爆竹公司经营权找到时沙某县供销社主任的胡嘉梓，被告人胡嘉梓告茅某,4榕演讲重点，茅某,4榕顺利中标。为感谢胡嘉梓的帮助茅某,4榕分别于2006年3月8日、2007年3月6日通过被告人胡嘉梓妻林某2珍分两次各送给胡嘉梓50000元，共计100000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2009年4月沙某县虹光烟花爆竹公司经营权即将到期茅某,4榕为再次获得该公司经营权，再次找到被告人胡嘉梓让其帮忙，二人并商定事成后茅某,4榕支付200000元感谢费给被告人胡嘉梓，茅某,4榕再次中标。中标后的一天茅某,4榕前往被告胡嘉梓家中，送给胡嘉梓200000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2009年元宵节沙某县县政府举办焰火晚会沙某县供销社指定虹光烟花爆竹有限公司负责购买烟花事宜。晚会后的一天茅某,4榕为了感谢被告人胡嘉梓的帮忙，路虹光烟花爆竹经营部门口送给胡嘉梓6000元，被告人胡嘉梓予以非法收受。 2004年至2014年春节前茅某,4榕以拜年为由在每年春节前夕前往被告人胡嘉梓家中或办公室送给被告人胡嘉梓红包，被告人胡嘉梓均予以非法收受。具体数额为：2004年、2005年每年各800元；2008年、2009每年各1000元；2010年至2014年每年各2000元，合计13600元。 2、收沙某县金日农资公司总经原某,4一262000元贿赂款的事实 （1）2004年至2013年间，化肥冬储贴息资金下拨后原某,4一为感谢被告人胡嘉梓，每年春节前均送给被告人胡嘉梓现金，合计42000元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。具体金额为：2005年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓3000元；2006原某,4一于6月及12月两次分别送给被告人胡嘉梓3000元；2007年12月份的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓3000元；2009年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓8000元；2010年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓8000元；2011年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓8000元；2012年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓3000元；2013年春节前的一天原某,4一送给被告人胡嘉梓3000元。 （2）2009年春节前，被告人胡嘉梓以需要打点关系为由，原某,4一索要50000元，原某,4一分两次送给被告人胡嘉梓30000元、20000元。2010年春节前的一天，被告人胡嘉梓以需向他人拜年为由，原某,4一索要20000元，原某,4一沙某县金日农资公司楼下送给被告人胡嘉梓20000元。 （3）2010年5月份，“新网工程”专项资金拨沙某县金日农资公司后，被告人胡嘉梓以打点关系为由，原某,4一索要100000元，原某,4一路西大桥下的市场附近将100000元现金交给被告人胡嘉梓。2011年春节前的一天，被告人胡嘉梓以打点关系为由，原某,4一索要50000元，原某,4一沙某县供销社楼下送给被告人胡嘉梓50000元。 3、收受下属企业及部门负责人13000元超市购物卡的事实 （1）2009年至2013年每年春节前，时任高桥供销社主任沙某县企业服务中心经徐某,4明均沙某县供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （2）2009年至2013年每年春节前，时沙某县供销行栈经李某,4芳均沙某县供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （3）2009年春节前，原夏茂供销社主黄某2妹送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡。2010年春节前，时任夏茂供销社供销社主郑某,4泉送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡。2011年春节前，时任夏茂供销社主谢某1生送给被告人胡嘉梓2000元超市购物卡。2012年、2013年春节前谢某1生均送给被告人胡嘉梓1000元超市购物卡，上述合计6000元均送沙某县供销社被告人胡嘉梓办公室，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （4）2012年春节前、2013年春节前，时任高桥供销社主彭某,4明均沙某县供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （5）2010年春节前、2011年春节前，时任富口供销社主邱某1章均沙某县供销社被告人胡嘉梓办公室，送给被告人胡嘉梓价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人胡嘉梓均予以非法收受。 （二）被告人汤家金受贿的事实 被告人汤家金在担沙某县供销社联合社副主任期间，利用职务便利，非法收受下属单位款物共计83700元。具体如下： 1、收沙某县金日农资公司经原某,4一52000元贿赂款的事实 （1）2004年至2013年间，化肥冬储贴息资金下拨后原某,4一为感谢被告人汤家金，每年均送给被告人汤家金现金，被告人汤家金均予以非法收受，合计32000元。具体金额为：2005年至2008年每年春节前原某,4一每年均送给被告人汤家金1000元；2009年春节前的一天原某,4一送给被告人汤家金2000元；2009年春节前的一天原某,4一又送给被告人汤家金20000元；2011至2013年每年春节前原某,4一均送给被告人汤家金2000元。 （2）2010年5月份，“新网工程”专项资金拨沙某县金日农资公司后，为感谢被告人汤家金在申报项目过程中的帮忙原某,4一在被告人汤家金家楼下送给汤家金20000元，被告人汤家金予以非法收受。 2、收沙某县虹光烟花爆竹公司承包茅某,4榕17500元贿赂款的事实 2003年7月间茅某,4榕为顺利获沙某县虹光烟花爆竹公司经营权找到时沙某县供销社副主任的被告人汤家金，被告人汤家金表示会投票支持，茅某,4榕顺利中标。中标后的一天，为感谢被告人汤家金的支持茅某,4榕沙某县供销社楼下送给被告人汤家金3000元，被告人汤家金予以非法收受。 2009年4月沙某县虹光烟花爆竹公司经营权即将到期，为再次获得该公司经营权茅某,4榕再次找到被告人汤家金让其继续支持投票帮忙。茅某,4榕再次中标，中标后的一天茅某,4榕为感谢被告人汤家金的支持，送给被告人汤家金3000元，被告人汤家金予以非法收受。 2009年元宵沙某县举办焰火晚会沙某县供销社指定虹光烟花爆竹有限公司负责购买烟花事宜。晚会后的一天茅某,4榕为了感谢被告人汤家金的支持，沙某县供销社汤家金的办公室送给汤家金500元，被告人汤家金予以非法收受。 2004年至2013年春节前茅某,4榕以拜年为由在被告人汤家金家中、办公室或车上送给被告人汤家金拜年红包总计11000元，被告人汤家金均予以非法收受。具体金额为：2004年至2011年每年各1000元，合计8000元；2012年至2013年每年各1500元，合计3000元。 3、收受下属企业及部门送的超市购物卡14200元的事实 （1）2009年至2011年春节前，时任高桥供销社主任沙某县企业服务中心经徐某,4明均沙某县供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值300元的超市购物卡，合计900元；2012年春节前、2013年春节前徐某,4明以同样方式送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （2）2009年至2013年春节前沙某县供销行李某,4芳经理均沙某县供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计2500元，被告人汤家金均予以非法收受。 （3）2009年春节前，时任夏茂供销社主黄某2妹送给被告人汤家金600元超市购物卡。2010年春节前，时任夏茂供销社主郑某,4泉送给被告人汤家金600元超市购物卡。2011年春节前，时任夏茂供销社主谢某1生送给被告人汤家金1000元超市购物卡。2012年、2013年春节前谢某1生均送给被告人汤家金2000元超市购物卡。上述6200元均送沙某县供销社被告人汤家金办公室，被告人汤家金均予以非法收受。 （4）2012年春节前、2013年春节前，时任高桥供销社主彭某,4明沙某县供销社被告人汤家金办公室，分别送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （5）2010年春节前、2011年春节前，时任富口供销社主邱某1章均沙某县供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值300元的超市购物卡，合计600元。2012年春节前、2013年春节前邱某1章以同样方式送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 （6）2012年春节前、2013年春节前，时高某砂供销社主任兼青州供销公司经杜某,4木均沙某县供销社被告人汤家金办公室，送给被告人汤家金价值500元的超市购物卡，合计1000元，被告人汤家金均予以非法收受。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认： 借条，证林某2珍分别于2006年3月8日、2007年3月6日茅某,4榕出具借条2张。内容分别为：“今茅某,4榕借人民币五万元正，暂借一年”、“今茅某,4榕暂借人民币五万元正”。 中国银行账户交易流水，证林某2珍于2014年7月29日茅某,4榕转账10万余元。其中2014年6月25日存入48479.99元，2014年7月7日存入49900元，2014年7月29日存入2000元。 证茅某,4榕证言，证实其自1995年起任南阳供销社主任，期间于2003年8月至2014年4月承沙某县虹光烟花爆竹有限公司任业务经理沙某县虹光烟花爆竹有限公司沙某县供销社下属企业，实行承包责任制。其一共承包了两沙某县虹光烟花爆竹公司。其承包之前由供销社内部职工曾木生承包，他合同快到期时沙某县供销社组织沙某县虹光烟花爆竹公司进行责任制招标。招投标方式是内部职工报名，然后竞选演讲，再沙某县供销社科长以上及班子成员投票确定最后的人选。其当时想承包该公司。在竞选前，其多次前往胡嘉梓家中或办公室找他。胡嘉梓教他在演讲时要重点说下如何经营管理公司、着重说下网点建设、安全管理和有关部门协调关系，演讲后胡嘉梓会将票投给其。2003年7月下旬，其按照胡嘉梓的要求重点演讲了上述内容，最后其全票获得经营权。期间其还找了汤家金帮忙。其中标后不久，胡嘉梓提出要介绍两个股东和其一起沙某县虹光烟花爆竹公司，一个是三明中行陈某1铨，另一个是胡嘉梓的小姨子。其陈某1铨投资了160000元或者190000元，胡嘉梓的小姨子没有投钱。因为胡嘉梓是主任，又是他帮忙中标，其没有反对。经营几个月后，因为其陈某1铨合不来，发生争执。其找到胡嘉梓说想一个人经营，其会补陈某1铨和他的小姨子各100000元，且由于公司刚开始公司没什么钱，要过一两年赚到后再给他。胡嘉梓表示同意。其陈某1铨商量退股的事情陈某1铨表示同意，但要求本金退还后还要补偿300000元，其没有办法接受。其和胡嘉梓说了该事，胡嘉梓叫他们不要吵，他会陈某1铨沟通。之后，其陈某1铨商量了很久，最终协商将他入股本金退还后再给他150000元陈某1铨偶尔会到店里看看，他的一个小舅子也会偶尔到店里看看，胡嘉梓的小姨子其从未见过，也没有派人到店里，也没有拿钱入股。其当时想以退股的名义送给胡嘉梓100000元就和胡嘉梓那样说。 2006年3月，胡嘉梓的妻林某2珍问其那个钱好了没有，其知道是胡嘉梓授意他老婆向其要钱，之前答应的100000元还没有兑现。其说手上只有3、4万元林某2珍叫其凑50000元送到她家，其答应了。其从家里和门市准备了50000元现金，用塑料袋装着去胡嘉梓家。胡嘉梓家当时位沙县近，当时只林某2珍在家，其林某2珍说只有50000元，先给他们林某2珍收钱之后打了一张借条给其，借款人写林某2珍的名字。其林某2珍为何打借条，她说打个借条防止到时候被查，可以掩人耳目。其收好收条之后就离开了。2007年3月林某2珍又联系其，问其钱有了没有，她要用钱。其说准备一下，并让她到位路城投指挥部楼下的营业部找其。其准备了50000元现金给她林某2珍同样当场打了一张借条给她，其懂得和上一次的意思一样，其就把借条收下。因为当时在春节过后不久，当时的营业部生意不错，钱都是其批发销售鞭炮用的备用金。其因为刚刚经沙某县虹光烟花爆竹公司不久，没有那么多钱，只能分两次给胡嘉梓。其给胡嘉梓100000元是为了感谢他帮其中沙某县虹光烟花爆竹公司经营权的好处费。其中标之后，胡嘉梓提出以他的小姨子的名义占股份，他小姨子没有实际出资，因其提出由其一个人经营，其就以他小姨子退股的名义送他100000元。检察机关提供的两张借条经其辨认就是当林某2珍写给其的借条，借条上写暂借一年，内容都林某2珍瞎写的，一年到期后钱也没有还给其，也没有给其利息。2014年3月，其和胡嘉梓都被检察院调查，当时有讲到100000元的事情。调查结束后，胡嘉梓找到其说100000元已经被检察院查了，过几个月他会林某2珍把钱还给其。其因自己也被检察院调查，懂得胡嘉梓害怕会出事就同意了。2014年7月林某2珍就将100000元转到其建设银行账户上。 其第一轮承包期于2009年4月到期，到期沙某县供销社又重新组织竞选经营权，但下一轮的招投标工作会提前做。其在2009年2、3月份找到胡嘉梓想继续承包，胡嘉梓说还是按照第一轮的方式演讲就没问题，他会帮助其中标，但是要给他200000元的好处费。其说这一轮的承包费大幅提高，利润少了很多，200000元的好处费能否少一些。胡嘉梓说其是老乡才这么多，要是别人他还要求更多，其只好答应。2009年4月竞聘演讲后，其又中标了。 2009年4月，其中标后的一天午饭前，其将事先准备好的报纸包好，放在一个袋子里。其打电话林某2珍林某2珍说她在家，其还给胡嘉梓打了一个电话。之后其提着装有200000元的袋子到胡嘉梓家，进门后其看林某2珍，她让其坐下喝茶，其顺手将装钱的袋子放在沙发上林某2珍去叫胡嘉梓，胡嘉梓出来后，其与胡嘉梓就在沙发上泡茶聊天，过了几分钟，其看见快吃午饭了就起身要走林某2珍还叫其吃饭，其说不用。临走时，其指着沙发上装有200000元的袋子对胡嘉梓林某2珍说袋子里的钱点一下。当时胡嘉梓家里是普通的沙发，其送完200000元之后，他家里的沙发变成有雕花的高档沙发。这200000元是其在2009年春节期间的烟花爆竹营业点的流动资金。在2009年春节期间，其营业点每天的流水都有10000到20000元，在此期间其怕去银行存钱很麻烦，每天把营业流水清点后，以10000元一捆带回家。其钱不爱存银行，手头比较多资金。该200000元胡嘉梓林某2珍未退给其，也未写借条。其在2009年4月14日竞聘演讲，次日签订承包合同，送钱的时间在签完合同后一个星期左右。 其在每年的春节前到胡嘉梓家或者办公室以拜年的名义送给他红包：（1）2004年，其送给胡嘉梓800元现金；（2）2005年，其送给胡嘉梓800元现金；（3）2006年，其送给胡嘉梓1000元现金；（4）2007年，其送给胡嘉梓1000元现金；（5）2008年，其送给胡嘉梓1000元现金；（6）2009年，其送给胡嘉梓2000元现金；（7）2010年，其送给胡嘉梓2000元现金；（8）2011年，其送给胡嘉梓2000元现金；（9）2012年，其其送给胡嘉梓2000元现金；（10）2013年，其送给胡嘉梓2000元现金；（11）2014年，其送给胡嘉梓2000元现金。胡嘉梓虽然在2011年7月之后就没有担任供销社主任，但他还是供销社的主任科员，在工作中还可以关照其。其签订的承包合同到2014年，2014年春节过后承包期到了其就没有给胡嘉梓送钱。 2009年元宵节前夕，沙县政府要举办烟花晚会，县政府沙某县金沙园辖区企业出资200000元燃放烟花。胡嘉梓将任务交给其，其联系企业购买烟花燃放，结算后其赚了17000多元。事情结束后的一天，其拿着6000元现金沙县路其经营门口交给胡嘉梓。 其在承沙某县虹光烟花爆竹公司过程中有送给汤家金17500元。2003年选聘前几天，其到汤家金家中希望得到汤家金的支持，汤家金同意将票投给他。其成功获得承包权后，事先准备了3000元现金，并联系了汤家金，让他沙某县供销社楼下等。见面后，其送给汤家金3000元现金，说感谢他的支持。 2004年至2009年的每年春节前，其每年都以拜年的名义送给汤家金1000元，共计6000元。地点在汤家金办公室楼下、在他家里或者在他的车上给的。 2009年选聘之前，其又到汤家金家里希望得到他的支持，能够投票给其，该此选聘汤家金也有投票给其，其又获得沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权。其获得经营权后的一天，其约汤家金见面，他说在供销社楼下等其。其到了之后汤家金让其上了小车，在小车上其拿出事先准备的3000元现金给他，感谢他的支持。 2009年元宵节，沙县政府燃放烟花沙某县供销社指定虹光烟花爆竹公司购买烟花。事后，其为了感谢汤家金的帮忙，其到他办公室给了他500元现金。 证原某,4一证言，证实2004年9月沙某县金日农资公司收到2003年冬储贴息30000元。其在2005年春节前有单独送钱沙某县供销社领导。具体是：2005年春节前的一天，其送3000元现金给胡嘉梓，送1000元现金陈某2国，送1000元现金给汤家金。 2006年1月沙某县金日农资公司收到2004年度化肥冬储贴息资金30000元。2006年6月的一天，其送3000元现金送给胡嘉梓，送1000元现金陈某2国，送1000元现金送给汤家金。 2006年12月沙某县金日农资公司收到2005年度化肥冬储贴息资金30000元。2006年12月份的一天，其送3000元现金给胡嘉梓，送1000元现金送给汤家金。 2007年12月沙某县金日农资公司收到2006年度化肥冬储贴息资金30000元。2007年12月份的一天，其送3000元现金给胡嘉梓，送1000元现金送给汤家金。 2009年1月沙某县金日农资公司收到2007年度化肥冬储贴息资金270000元。其送钱沙某县供销社科长级别以上的干部职工9人每人500元现金共计4500元，分别是胡嘉梓、汤家金、时沙某县供销社副书邓某培、时沙某县供销社副主张某忠陈某2国吴某3麒（已死亡）吴某4平吴某1铭郑某,4泉。2009年春节前的一天，其还另外送8000元现金给胡嘉梓，送2000元现金给汤家金。由于此沙某县金日农资公司收到的化肥冬储贴息资金比较多，其还有分2次送给胡嘉梓共50000元去打点关系。有一天，胡嘉梓叫其沙某县供销社问其知不知道此次化肥冬储贴息资金为什么能够弄到这么多，其说不知道，他说主要靠他做了很多工作，找了很多关系，快过年了这些关系要好好打点一下，以后这些工作会更好做，其问他要多少钱，胡嘉梓叫其先准备30000元，二人约好在铁门建行后面巷口见面，其把事先准备好用报纸包装的30000元现金拿给胡嘉梓。几天后，胡嘉梓又打电话说还有很多关系要协调，30000元根本不够，叫其再准备20000元。第二天，二人约好在金沙市场附近一个路口见面，其把事先准备好的用报纸包装的20000元现金拿给胡嘉梓。其给了胡嘉梓50000元后，汤家金说有一些需要打点的关系，特别沙某县财政局的关系是他负责协调的，过年也需要打点一下。之后其打电话给汤家金说很感谢他的支持和关照，准备给他20000元感谢一下，他没说什么就挂了电话。过了两三天，其准备了20000元现金用报纸包着放进袋子里打电话给汤家金，二人约好在三官堂汤家金家楼下碰面，其到了汤家金家楼下把事先准备好用报纸包装的20000元现金拿给汤家金。 2009年12月沙某县金日农资公司收到2008年度化肥冬储贴息资金110000元。其送8000元现金给胡嘉梓，送2000元现金送给汤家金。几天后的一天上午，胡嘉梓打电话给其说要去拜年，让其准备20000元现金，说三明要8000元沙某县要12000元。当天中午其准备好20000元现金，下午胡嘉梓又打电话问其在哪里，其说在公司，胡嘉梓说马上过去。过了一会儿，其看沙某县供销社公务车黑色北京现代小车开到公司门口停下，胡嘉梓坐在车子后排座叫其过去，驾驶员下车走到一旁。胡嘉梓打开车门，其坐在车子后排座，车上就只有其和胡嘉梓两个人。胡嘉梓说马上要去三明打点关系，手上拿了一张他自己用铅笔写的名单，其把事先准备好用报纸包装的20000元现金拿给胡嘉梓后就下车离开。几天后，胡嘉梓打电话叫其去小吃城罗汉果酒店支付一些接待费用，大概8000元左右，后来其去结账9200元。 2011年1月沙某县金日农资公司收到2009年度化肥冬储贴息资金120000元。2011年春节前，其有送钱沙某县供销社科长级别以上的干部职工7人每人500元现金共计3500元，分别是胡嘉梓、汤家金张某忠吴某4平吴某1铭郑某,4泉陈某2国。快过年的前几天，其又送8000元给胡嘉梓，送2000元给汤家金。过了一段时间，胡嘉梓打电话叫其到他办公室，叫其结算“张氏商行”的烟酒费用，金额为12000元，其把钱送到西大桥下面胡嘉梓亲戚经营的农机门市部。 2011年12月沙某县金日农资公司收到2010年度化肥冬储贴息资金120000元。2012年春节前的一天，其送5000元给时沙某县供销社主乐某,4明；送3000元给胡嘉梓；送2000元给汤家金；送1000元给时沙某县供销社党委副书记肖承建；送1000元现金拿给时沙某县供销社党委书记吴荣斌，送1000元张某忠。 2012年12月沙某县金日农资公司收到2011年度化肥冬储贴息资金150000元。2013年春节前，其送钱沙某县供销社领导，其中乐某,4明5000元、胡嘉梓3000元、汤家金2000元、肖承建1000元、吴荣斌1000元张某忠1000元。 “新网工程”资金到位后十几天左右，胡嘉梓打电话让其到办公室去，他说之前说过这个项目资金要安排给他们活动经费，这次申报工作主要沙某县供销社在做，他从中也做了很多工作，到处找人需要打点，要其拿100000元给他感谢这些人，其说可以。回去之后其就开始准备钱，第二天其从门市部流动现金里拿了一部分钱，还叫公司财杨某,4青从银行支取了一部分钱。其准备好了100000元现金，用报纸包了两捆50000元，然后再用袋子装着。当天傍晚下班后，其接到胡嘉梓的电话约其路西大桥下的市场附近见面。其带着装有100000元现金的袋子过去找他。其在一个卖鞋摊位前看到胡嘉梓，其将装有100000元现金的袋子交给他，胡嘉梓收下后就走了。胡嘉梓拿了100000元的几天后，其和汤家金联系，说他在申报项目上也帮了很多忙，什么时候方便要感谢他一下。汤家金说其方便的时候都可以。其准备好20000元现金用报纸包着装在一个塑料袋里。一天傍晚下班后，其到三官堂汤家金楼下给他打电话让他下楼，并将20000元给了汤家金。2011年春节前的一天，其在胡嘉梓办公室，胡嘉梓说“新网工程”专项资金的申报他跑了很多关系，为了今后更好做工作，现在快过年了他要去走动走动，对其说要50000元钱。其回去后就准备好了50000元。第二天快下班的时候，胡嘉梓打电话问其钱准备好没有，他沙某县供销社楼下的巷子等。其就用袋子装着50000元现金沙某县供销社楼下将钱给他。 其私下给胡嘉梓、汤家金的钱是沙某县城关金色阳光装饰材料经营部开了两张发票套出来的，一张117800元，一张96044元。一共213844元，扣除税收12926.87元。这些钱是其先杨某,4青那里现金支取，之后其再拿这两张发票杨某,4青用来冲账。因为“新网工程”的项目要求做现代网络工程，用装修发票来冲账会对口。 证林某2珍证言，证实其与胡嘉梓系夫妻关系。其妹林某3燕沙某县糖烟酒公司下岗职工，没有入股过公司。2006年3月8日，其沙某县莲花新村家中茅某,4榕经电话联系后要到其家中，其说胡嘉梓不在家。之茅某,4榕提着一个黑色塑料袋到其家中，并说袋子内的50000元交给胡嘉梓。其打开袋子清点后，袋子内是用报纸包着的百元面额的50000元。其将现金收起来后写了一张借条茅某,4榕茅某,4榕说不要，其说要有一个凭证茅某,4榕拿着借条走了。胡嘉梓回家后，其和胡嘉梓茅某,4榕送了50000元现金到家里。胡嘉梓问其是否有写借条，其说有，胡嘉梓没说什么。2007年3月6日茅某,4榕打电话叫其去他位沙县路的经营部。之后其一个人骑车茅某,4榕的经营部茅某,4榕将50000元现金交给其。其按照胡嘉梓的意思当场写了一张借条茅某,4榕茅某,4榕收下借条后其拿着现金回家。其到家后把情况告诉胡嘉梓，胡嘉梓没有说什么。检察机关给其辨认的借条就是其当时写茅某,4榕的借条。其将上述100000元用于家庭开支。2014年沙某县检察院找到胡嘉梓茅某,4榕查该100000元现金的事。胡嘉梓叫其将100000元转账还茅某,4榕，其于2014年7月转账100000元茅某,4榕茅某,4榕给其100000元时，其家里经济状况良好，银行账户有钱，不需要借款。 2009年上半年的一天中午茅某,4榕打电话给其，问其夫妻二人是否有在家，当时其和胡嘉梓都在家。之茅某,4榕到其家中，手上提着一个袋子。其招茅某,4榕在一楼客厅坐，并把胡嘉梓叫到客厅。期间茅某,4榕将手上的袋子拿给其，其接过袋子放在一旁茅某,4榕坐了一会儿要走，其还茅某,4榕吃饭茅某,4榕说不要茅某,4榕走后，胡嘉梓叫其把袋子内的钱收好，其打开看到袋子内有用报纸内包着现金200000元。当时其儿子要结婚，其将该款项用于房子装修，其中花了60000元买了一个红木沙发。胡嘉梓每年春节期间都有拿一些购物卡回家，已被其花销了。 证林某3燕证言，证林某2珍是其亲姐姐，胡嘉梓系其姐夫，胡嘉梓没有介绍其入沙某县虹光烟花爆竹公司，没有听胡嘉梓或林某2珍提到过这个公司。其不认茅某,4榕陈某1铨。其和胡嘉梓林某2珍没有债权债务关系或者共同合伙做生意。 证郑某,4泉证言，证沙某县虹光烟花爆竹公司属沙某县供销社全额出资控股的企业。从成立开始，该公司的经营权都承包给县供销社内部职工，经营权一次承包的时间约5年。公司业务是销售烟花爆竹，每年上交一定的管理费给县供销社或者虹光烟花爆竹公司。其任职期间茅某,4榕经过竞选于2003年8月至2009年4月，2009年5月至2014年4月两次承沙某县虹光烟花爆竹公司。2003年7月，沙虹光烟花爆竹公司的经营权承包合同到期。胡嘉梓召集班子会研究沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权还是要在供销社内部职工产生，到时候以内部职工报名演讲，然沙某县供销社科长以上及班子成员投票的方式来决定经营承包者。胡嘉梓说竞选演讲的重点是看谁能够把承包虹光烟花爆竹公司的安全工作做到最好，谁说的好就投给谁。之后竞选演讲的时候茅某,4榕在安全方面说的最好，班子8个人都把票投给茅克榕，最茅某,4榕中标。第二次是在2009年4月茅某,4榕承包合同快要到期，县供销社在到期前要重新组织竞选，这一轮采取的是打分的方式，谁的分高谁中标。之茅某,4榕在演讲时还是把安全等方面作为重点来演讲，其就把分打给了他。最后统计分数还是他最高分，继续中标承包茅某,4榕第一次承包虹光烟花爆竹有限公司的时候和一个陈某1铨合股经营陈某1铨茅某,4榕合股经营后不久后闹矛盾，其曾出面协调过陈某1铨要茅某,4榕退出，由他自己来经营茅某,4榕要陈某1铨退出，他自己来经营。胡嘉梓交代其去协调，其到三明中行找陈某1铨。之后经过协调，陈某1铨同意退出。 证陈某1铨证言，证实胡嘉梓沙某县南阳中学的比其高几届的同学。2004年，胡嘉梓介绍其入茅某,4榕承包沙某县虹光烟花爆竹有限公司的门市部。其和哥哥还有小舅吴某2信原来在曾木生承包的虹光烟花爆竹有限公司做事，2004年曾木生不承包虹光烟花爆竹有限公司后，就茅某,4榕通过投标承包。之后其找过胡嘉梓提出来想入股，并推荐其小舅吴某2信去做，胡嘉梓同意。不久之茅某,4榕说让其投资一点，其吴某2信商量后觉得可以做。当时其出资190000元茅某,4榕，吴某2信出面去经营。经营了一段时间吴某2信茅某,4榕合不来，闹起了矛盾。其和胡嘉梓还茅某,4榕提出来吴某2信他们做，但是胡嘉梓沙某县虹光烟花爆竹公司要由内部人员来承包茅某,4榕多次找其退股郑某,4泉也到三明来找其协调，其茅某,4榕还是无法协调。之后其茅某,4榕起诉到法院，最后经过协调茅某,4榕提出来愿意退给其本金并且赔偿其150000元。其同意了。不久以后茅某,4榕就把钱退给其。其不认识胡嘉梓的小姨子。 证吴某2信证言，证实2003年9茅某,4榕通过投标承包沙某县虹光烟花爆竹公司茅某,4榕来找其说让其投资一点,可以更好的对接。之后胡嘉梓对其姐陈某1铨说过陈某1铨做陈某1铨说做不来，但是可以帮其出190000元茅某,4榕，让其出面去经营。经营了一段时间茅某,4榕做生意的方法与其不和茅某,4榕要其退出，其要茅某,4榕退回本金并且赔偿300000元。胡嘉梓等人有出面协调让其推出，其还是不肯。经过协茅某,4榕同意退给其本金并赔偿150000元。经过法院调解茅某,4榕把钱退给其。其没有茅某,4榕说过还有其他人有股份，也不认林某3燕。 证杨某,4青证言，证实2010年“新网工程”的农化服务专项资金500000元打沙某县金日农资公司。“新网工程”钱到账后原某,4一叫其转了100000元沙某县农产品信息中心，转完原某,4一拿了一张收据给其，之后其拿给乐小华做账。剩余的400000元以其他虚开的发票出账的，其已提供给检察机关。“新网工程”资金到位后原某,4一沙某县供销社领导要用钱，要其准备100000元现金。其就从公司的货款和银行取了一部分，凑了100000元给他。2010年7月27日沙某县金日农资公司支付沙某县金色阳光装饰材料经营部化肥配送中心修缮工程117800元、农资配送中心修缮工程96044元，合计213844元，是为了把500000元专项资金套取出来而虚列的，并未实际支付原某,4一支取专项资金的钱就用虚列的发票平账，这些钱大部分都原某,4一拿去沙某县供销社了，具体给了哪些人其不知道。 证黄某2妹证言，证实其自1990年至2009年9月沙某县夏茂供销社供销社工作，1999年至2009年5月担沙某县夏茂供销社主任。2009年春节前，其以拜年名义送给胡嘉梓1000元购物卡，送给汤家金600元购物卡。 证谢某1生证言，证实其自1980年起沙某县供销社夏茂供销社工作，于2010年9月起沙某县夏茂供销社主任。2011年春节前，其以拜年的名义送给汤家金1000元购物卡。2012年春节前，其以拜年的名义送给汤家金2000元购物卡。2013年春节前，其以拜年的名义送给汤家金2000元购物卡。2011年春节前，其以拜年名义送给胡嘉梓2000元购物卡。2012年春节前，其以拜年名义送给胡嘉梓1000元购物卡。2013年春节前，其以拜年名义送给胡嘉梓1000元购物卡。送购物卡的地点均在二人的办公室。 因为夏茂供销社也有完成部分冬储任务，也可以申请冬储贴息资金，但是冬储贴息资沙某县供销社一直指定沙某县金日农资公司。2010年，其找胡嘉梓主任沟通，胡嘉梓同意拨30000元冬储贴息资金给夏茂供销社，但是要拿部分出来沙某县供销社做福利，其答应了。之后他们打报告沙某县供销社沙某县供销社就同意给30000元的冬储贴息资金，2011年1月份沙某县供销社就拨了30000元冬储贴息资金给夏茂供销社。之后按照惯例，他们没有沙某县供销社打报告，2011年12沙某县供销社给夏茂供销社转了30000元冬储贴息资金。2013年下半年，给夏茂供销社的冬储贴息资金也是30000元，但是由于夏茂供销社有沙某县金日农资公司27000元的货款原某,4一找其商量，就用27000元对抵了2013年的冬储贴息资金。2014年底，夏茂供销社的农资配送中心装修花了45950元，2015年完工后沙某县供销社有原某,4一沙某县金日农资公司支付了这笔45950元。这笔45950元沙某县供销社安排的沙某县金日农资公司从2013年冬储贴息资金里支出。 冬储贴息到夏茂后，其就拨给了夏茂供销社农资经营部，之后其按照之前胡嘉梓安沙某县金日农资公司冬储资金的惯例，让经营部从冬储贴息资金里面拿出部分来沙某县供销社的员工做福利。送沙某县供销社的福利是从冬储贴息资金里面拿出来沙某县供销社全体职工的购物卡。 证彭某,4明证言，证实其从1997年至2011年6月担任青州供销社主任，2011年6月起沙某县高桥供销社担任主任。2012年春节前的一天，其准备了两张500元购物卡放在信封里，沙某县供销社汤家金的办公室，聊一些工作上的事后，其把装有500元购物卡的信封拿给汤家金，他客气了一下就收下了。之后其走到胡嘉梓的办公室，和他聊了一会后，其把装有500元购物卡的信封拿给他，胡嘉梓收下后，其就走了。2013年春节前的一天，其以同样方式分别送给胡嘉梓、汤家金每人500元购物卡。 证杜某,4木证言，证实其从1992年起一直担高某砂供销社主任，2012年兼任青州供销公司经理。2012年春节前，其以拜年的名义沙某县供销社汤家金办公室给他500元购物卡。2013年春节前，其以拜年的名义沙某县供销社汤家金办公室给他500元购物卡，共计送给汤家金1000元购物卡。 证邱某1章证言，证实其自1981年1月起沙某县供销社工作，2009年12月担任富口供销社主任。2010年春节前，其以拜年名义送给当时的供销社主任胡嘉梓500元购物卡，送给副主任汤家金300元购物卡。2011年春节前，其以拜年名义送给当时的胡嘉梓500元购物卡，送给汤家金300元购物卡；2012年春节前，其以拜年的名义送给汤家金500元购物卡。2013年春节前，其以拜年的名义送给汤家金500元购物卡。共计送给汤家金1600元购物卡，胡嘉梓1000元购物卡。 证徐某,4明证言，证实其自1983年7月起沙某县供销社工作，2004年7月至2011年6月担任高桥供销社主任，2011年6月起担沙某县供销社企业管理服务中心经理。其有以拜年的名义送给胡嘉梓、汤家金购物卡。2009年春节前，其送给当时沙某县供销社主任胡嘉梓500元购物卡，送给副主任汤家金300元购物卡。2010年春节前，其送给胡嘉梓500元购物卡，送给汤家金300元购物卡。2011年春节前，其送给胡嘉梓500元购物卡，送给汤家金300元购物卡。2012年春节前，其送给汤家金500元购物卡，送给胡嘉梓500元购物卡。2013年春节前，其送给汤家金500元购物卡，送给胡嘉梓500元购物卡。其共计送给汤家金1900元购物卡，胡嘉梓2500元购物卡。 证郑某,4泉证言，证实其于2009年5月至2010年8月兼任夏茂供销社主任。2010年春节前，其以拜年名义送给胡嘉梓1000元购物卡，送给汤家金600元购物卡。 证李某,4芳证言，证实其自1980年2月起沙某县供销社工作，2009年1月至2011年6月沙某县农资公司（后改名为企业服务中心）负责人，2011年1月沙某县供销社行栈经理，2013年6月退休，原某,4一接沙某县供销社行栈经理。其有以拜年的名义送给胡嘉梓、汤家金购物卡。2009年至2013年春节前，其每年送给胡嘉梓500元购物卡，送给汤家金500元购物卡。其共计送给汤家金2500元购物卡，胡嘉梓2500元购物卡。送购物卡的地点均在胡嘉梓和汤家金的办公室。 被告人胡嘉梓供述，证实其于2002年至2014年在担沙某县供销社主任及主任科员期间，利用职务便利，共计收沙某县虹光烟花爆竹公司承包茅某,4榕送贿赂款。在2003年以前沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权在别人手上，合同到期后，没有继续承包。当时班子会有研究沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权要给供销社内部职工，到时候就以内部职工报名演讲，然沙某县供销社科长以上及班子成员投票的方式来决定经营承包者。班子研究讨论到演讲的重点就是看谁能够把承包烟花爆竹公司的安全工作做到最好。当茅某,4榕是郑湖供销社的主任，他有意向报名，他找到其说了这个事情。其说会支持他，教他在演讲时要将承包烟花爆竹公司的安全工作做重点的陈述。之后在演讲过程中茅某,4榕按其说的做了，其就把票投给了他。最后茅某,4榕得票最多，获得了2003年8月至2009年4月的经营权。 茅某,4榕中标后茅某,4榕提出让其占股份一起做。其说家里也没有人有时间做这个事情，其推荐了校友陈某1铨和其小姨林某3燕去做。过了几个月，由茅某,4榕和陈某1铨产生了矛盾茅某,4榕找到其说干脆就由他一个人来承包，到时候会给其100000元作为其帮助他中标的感谢费，相当于本来想给其“干股”，后来因为其他原因直接给其好处费100000元。当时陈某1铨找过其想做烟花爆竹生意，其小姨子没有事情做。其就把他们两个介绍茅某,4榕做。陈某1铨有出资，其小姨子没有出资。因为其小姨子根本没有入股茅某,4榕以其小姨子的名义送给其100000元，以感谢其帮助他中标，这样说大家容易接受。其小姨子没有入股也没有到沙某县虹光烟花爆竹公司。 由茅某,4榕刚开始承包虹光爆竹公司，资金也比较困难茅某,4榕在2006年的春节后和2007年的春节后分两次给了其100000元。2006年的春节后的一天茅某,4榕打电话给其老林某2珍，说有事情要找她。其交林某2茅某,4榕是要送钱，到时要打一张借条茅某,4榕。之后茅某,4榕林某2珍联系并到其家中林某2珍经手送给其50000元林某2珍也按其交代写了一张50000元的借条茅某,4榕。2007年的春节后的一天茅某,4榕林某2珍去找他，林某2珍经手收茅某,4榕送给其的50000元，其同样交林某2珍写一张50000元的借条茅某,4榕。这100000林某2珍有说过茅某,4榕给的。其在家里不管钱，所以其就让她把钱拿去处理家里的债务。因为茅某,4榕参加演讲之前，其将班子研究的重点告诉他，教他演讲的重点在哪里茅某,4榕给其100000元是为了感谢其帮助他获得虹光爆竹公司的经营权。其林某2珍写借条茅某,4榕的目的是想着以后万一其茅某,4榕钱的事情被组织或者司法机关调查，其能作为个借口，实际上这个钱就茅某,4榕送给其，其根本也没有想着要还他茅某,4榕也没有想着会让其还林某2珍知道这100000元茅某,4榕送给其的。2014年4、5月沙某县检察院调查农机案件的时候，有向其了解情况，其有说茅某,4榕和这100000元的事情，因为有借条就说是向他借的。调查结束后其担心会出事，其就茅某,4榕说要把这个钱还给他。2014年7月份，其就林某2珍通过银行转账的方式将100000元转茅某,4榕的账户，具体时间以银行转账凭证为主。之林某2珍有说过钱已打过去。 榕第一轮承包的时间为2003年8月至2009年4月，为了更好的衔接沙某县供销社在到期前先重新组织竞选经营权茅某,4榕又找到其说还想继续承包，其说大家都是老乡肯定会支持并茅某,4榕，还是按照第一轮的方式来演讲就没有问题茅某,4榕说这次中标后也会感谢其，第一轮给其100000元，这次就在第一轮100000元的基础上提高到160000元给其。其说根据上一轮的基数160000元太少，要再高一点茅某,4榕就说那就给200000元，其表示同意。之后，在竞选演讲时其又将票投给茅某,4榕，结果还茅某,4榕中标。2009年4月下旬的一天中午茅某,4榕第二次中标承包虹光烟花爆竹有限公司后茅某,4榕打电话给其说要到其家坐坐，其说可以茅某,4榕到了后林某2珍告诉其茅某,4榕到了。其就茅某,4榕在客厅里沙发泡茶聊天茅某,4榕到的时候提着一个塑料袋放在沙发上茅某,4榕要走的时候，就把他带来的塑料袋递给其，说给其感谢费，其就接下来了。他走后，其打开袋子点数了一下，里面是用报纸包住的200000元。其家里红木沙发应该是2009年下半年或者2010年买的，花了60000多元，林某2珍去陈华生那里买的。 2009年元宵节沙某县计划在元宵节燃放烟花，沙某县供销社虹光烟花爆竹有限公司负责。其将此事告茅某,4榕，并联系了金沙园，由金沙园辖区企业赞茅某,4榕沙某县虹光烟花爆竹公司购买烟花的费用。事情结束后茅某,4榕为了感谢其帮忙，路经营部门口给其6000元现金。 在2008年和2009年的春节前茅某,4榕有到其莲花新村家中给其拜年红包每年1000元，共2000元。2010年至2014年春节前茅某,4榕也有到其莲花新村家中给其拜年红包，每年2000元，共10000元。 冬储贴息资金下发沙某县金日农资公司后，其原某,4一说让他从冬储资金里面拿部分出来沙某县供销社做福利，其叫办公室主任去原某,4一对接。作沙某县供销社福利发放的这四次其每次都拿到价值600元的购物卡原某,4一给了其现金四次，都是3000元。2009年，冬储资金增加了比较多，一共有270000元。其找原某,4一跟他说因为冬储资金增加的比例比较多，沙某县供销社的福利和报销费用要增加点，比例不超过该资金的百分之五十。2009年春节前，其吴某4平那里领到了1200元的购物卡原某,4一又给其10000元现金。之后，其又原某,4一说趁着春节要处理相关事宜，原某,4一提出要50000元。过了不原某,4一拿了30000元沙某县供销社附近交给其，后来又拿了20000元现金沙某县金沙市场门口附近交给其。2010年的冬储资金也比较多，其记得有十几万。2010年春节前，其吴某4平那里收到1200元购物卡原某,4一又单独给其10000元现金，其又以春节要处理相关事宜，原某,4一提出要30000元现金，没过多久原某,4一就拿了30000元现金给其。2010年的时候，其拿了一张6000元左右的烟酒发票原某,4一叫他去把账结掉，又叫他沙某县罗汉果酒楼帮其把大概8000元左右的账结掉。2011年，其吴某1铭那里收到1200元购物卡原某,4一又给了其10000元现金。2012年，其吴某1铭那里收到1200元购物卡原某,4一又给其3000元的购物卡。2013年，其吴某1铭那里收到1200元购物卡原某,4一又给其3000元购物卡。2014年，其吴某1铭那里收到1200元购物卡原某,4一又给其3000元购物卡沙某县金日农资公司从2004年至2013年一共获得1040000元冬储贴息资金。期间沙某县供销社全体人员都有的购物卡，其共拿了9600元。其拿原某,4一单独给其现金122000元，购物卡9000元。其原某,4一帮其烟酒商行和酒楼处理的账目约14000元。 “新网工程”500000元专项资金下拨后，其原某,4一对该资金的使用进行了协商。其以要求处理各方面关系为由，原某,4一提出需要100000元现金。过了两天原某,4一约其沙县近将该100000元现金交给其。2011年春节前，其又原某,4一提出春节前要处理相关工作，打点一些关系，要原某,4一提供50000元现金。过不久，其原某,4一约沙某县供销社附近原某,4一将准备好的50000元现金交到其手上。 被告人汤家金供述，证实从2004年9月开始下发2003年度冬储贴息至2007年12月下发2006年度冬储贴息止，这4年的冬储贴息都是30000元，每次补贴沙某县金日农资公司后，其都有拿到500元的现金，共计2000元。这沙某县供销社全体员工都有的福利原某,4一每次还私下送给其1000元现金，共计4000元。他每次都是打电话约其在单位楼下或者家楼下见面，见面时给其。2009年1月下发2007年度270000元冬储补贴后不久的一天原某,4一打电话约其在三官堂家楼下碰面，过了一会儿，其下去原某,4一碰面，他拿了一个报纸包的东西给其，还说了一些感谢的话，其收下后就回去了。回到家其点数了一下原某,4一送给其20000元现金。2009年底下发2008年度110000元冬储补贴后原某,4一私底下送了2000元现金给其。2011年1月下发2009年度120000元冬储补贴后原某,4一私底下送2000元现金给其。2011年12月下发2010年度120000元冬储补贴原某,4一私底下送2000元现金给其。2012年12月下发2011年度150000元冬储补贴后原某,4一私底下送了2000元现金给其。在冬储贴息上，其私底下共收原某,4一32000元现金，收原某,4一冬储贴息补贴下发后给单位的福利购物卡9000元，现金2000元。 2009年、2010年、2011年、2012年、2013年春节前，其每年收受分管的下沙某县企业服务中心的法徐某,4明送的价值500元购物卡，共计2500元；2009年、2010年、2011年、2012年、2013年春节前其每年收受分管的下沙某县供销行栈送的价值500元购物卡，共计2500元。2009年春节前其收受夏茂供销社谢某1生送的600元现金；2010年春节前、2011年春节前其收谢某1生送的1000元现金，计2000元；2012年春节前、2013年春节前，其收谢某1生送的2000元现金，计4000元，共计收受夏茂供销谢某1生送的6600元。2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前，其收受高桥供销彭某,4明送的300元购物卡；2012年及2013年春节前，其收彭某,4明送的500元购物卡，共计收彭某,4明送的1900元购物卡。2009年及2010年春节前、2011年春节前其收受富口供销邱某2启樟送的300元购物卡；2012年春节前、2013年春节前，其收邱某2启樟送的500元购物卡，共计收邱某2启樟送的1900元购物卡。2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前其收高某砂、青州供销杜某,4木送的300元购物卡；2012年春节前、2013年春节前其收杜某,4木送的500元购物卡，共计收杜某,4木送的1900元购物卡。一共收受了价值10700元的购物卡，6600元的现金。 在2003年以前沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权是在曾木生手上，之后合同到期后，曾木生没有继续承包沙某县供销社重新组沙某县虹光烟花爆竹公司对外承包经营这一项工作。当沙某县供销社科长以上干部有开会研究过，虹光公司承担烟花爆竹销售任务，安全很重要，承包者就从本供销社内部职工选聘，选聘方式就为内部职工报名并演讲，演讲的内容是谈谈如何经营以及经营的思路，然后再由参会人员定下人选。当茅某,4榕作为郑湖供销社的主任报名参沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权承包。他在2003年的选聘之前有到其位沙某县西园的家中找其，他说他意向承沙某县虹光烟花爆竹公司，希望得到其投票支持，其表示答应会投票给他。2009年选聘之前茅某,4榕同样到其家找过其，希望其能够继续支持他，在新的一轮承包经营中能够给他投票。这两次的经营权选聘，其都有投票茅某,4榕，最后也是他票数最多，连续两次获得沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权。 茅某,4榕成功获得2003年8月至2009年4沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权，签完合同后茅某,4榕沙某县供销社其办公室楼下找其，送给其3000元现金，说感谢对他的支持。在2004年至2009年这6年的春节前茅某,4榕每年都会送其1000元现金，一共送给其6000元。送该6000元地点有在其办公室楼下，也茅某,4榕找其，然后在他的小车上给其茅某,4榕第二次获得2009年5月至2014年4沙某县虹光烟花爆竹公司的经营权。在签完合同后茅某,4榕也是沙某县供销社办公室楼下找其，让其上他的小车，在他的车上送给其3000元现金，说感谢对他的支持。在2010年和2011年的春节前茅某,4榕每年都有送其1000元现金，合计2000元。在2012年至2013年的春节前茅某,4榕每年都有送给其1500元现金，合计3000元。茅某,4榕承包期间，每年的春节送钱给其，也是为了和其搞好关系，希望其工作上不为难他，能够支持他。2009年元宵节沙某县计划在元宵节燃放焰火，沙某县供销社虹光烟花爆竹有限公司负责烟花购买事宜，后来茅某,4榕到湖南找了厂家购买了烟花并在元宵节燃放。事后茅某,4榕到其办公室送给其500元现金，他说这次烟花燃放他没有赚什么钱，只是收了个代办费，给其500元意思一下。 2017年4月21日，被告人汤家金经电话通知沙某县纪委接受调查，后被告人汤家金陆续交沙某县纪委已掌握的其收沙某县金日农资公原某,4一贿赂款的犯罪事实和尚未掌握的其涉嫌滥用职权及其他受贿犯罪事实。2017年5月6日，被告人汤家金沙某县人民检察院传唤到案。被告人汤家金到案后如实供述了自己的犯罪事实。 2017年5月7日沙某县纪委调查组沙某县供销社将被告人胡嘉梓带沙某县纪委接受调查，同年5月26日，被告人胡嘉梓沙某县人民检察院传唤到案。 2017年9月27日，被告人汤家金家属沙某县纪委代为退出涉案款51500元。在本案审理过程中，被告人胡嘉梓向本院退出违法所得70600元，被告人汤家金向本院退出违法所得18200元。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认： 干部任免审批表沙某县人民政府《关于胡嘉梓等同志任免职的通知》沙某县人民政府《关连某亮等同志任免职的通知》，中沙某县县委文件《关于钟旗胜等同志职务任免的通知》，证实被告人胡嘉梓于1994年10月至1997年2月沙某县供销社副主任；1997年2月至2002年9月任副主任、党委副书记；2002年9月至2011年7月沙某县供销社主任、党委书记、县委农办党组副书记；2011年7月至2016年9月沙某县供销社主任科员；2016年9月至案发时沙某县供销社正科级职级干部。 干部任免审批表沙某县人民政府《关傅某亿等同志任免职的通知》，证实被告人汤家金于1991年3月至2004年6月任福建沙某县供销社干部；2004年6月至案发沙某县供销社副主任。 县纪委情况说明，证实2017年4月21日上午沙某县纪委电话通知汤家金，要求其就与他人不正当经济往来的问题到纪委接受调查。当日10时许，汤家金沙某县纪委。4月27日，汤家金主动交代收原某,4一贿赂款的问题。之后，汤家金陆续交代了组织未掌握的收茅某,4榕贿赂款以及滥用职权为他人谋取利益的问题。 2017年5月7日上午11时许沙某县纪委调查组沙某县供销社，将原主任胡嘉梓带沙某县纪委接受组织调查。当日，胡嘉梓陆续交代了组织已掌握的其任职期间，利用职便，收原某,4一、夏茂供销社贿赂款，以及参与决策私沙某县供销社国有资产的问题。次日，沙某县纪委常委会研究决定对胡嘉梓违纪问题立案审查，同时报县委、市纪委审批对其采取两规措施进行审查。5月9日沙某县纪委正式对胡嘉梓采取两规措施进行审查。之后，经调查组工作人员反复大量的思想工作。5月14日，胡嘉梓开始陆续交代组织未掌握的收茅某,4榕贿赂款问题。 破案经过，证实2017年5月5日沙某县纪委以汤家金涉嫌失职、渎职和受贿犯罪，将该案线索及相关材料移沙某县人民检察院。2017年5月6日沙某县人民检察院经初查后以被告人汤家金涉嫌滥用职权罪立案侦查。同日，被告人汤家金经传唤到案。2017年5月25日，中沙某县纪律检查委员会以被告人胡嘉梓涉嫌受贿犯罪，将该案线索及相关材料移沙某县人民检察院。同日沙某县人民检察院以被告人胡嘉梓涉嫌滥用职权罪、受贿罪补充立案。2017年5月26日，被告人胡嘉梓经传唤到案。沙某县人民检察院侦查阶段，被告人汤家金能如实供述相关犯罪事实。被告人胡嘉梓在询问、讯问阶段如实供述了相关犯罪事实，但在被采取强制措施后，被告人胡嘉梓对前述事实予以否认。 财物收据，证实2017年9月27日，被告人汤家金家属沙某县纪委代为退出涉案款51500元。 县纪委关沙某县供销社副主任汤家金涉嫌违纪问题的初查报告沙某县纪委关于给予汤家金同志党内警告处分的决定、福建省行政罚款收据，证实被告人汤家金因于2005年、2006年分别收茅某,4榕500元、2007年至2013年春节每年收茅某,4榕1000元、2007年至2008年春节分别收受夏茂供销社500元、500元、600元，2012年、2013年春节前分别收受夏茂供销社超市购物卡1000元。2013年9月30日沙某县纪委决定对汤家金处以党内警告处分。2014年11月27日，被告人汤家金沙某县纪委退出违法所得15600元。 福建省行政事业单位资金往来结算票据，证实在本案审理过程中，被告人胡嘉梓向本院退出违法所得70600元，被告人汤家金向本院退出违法所得18200元。 此外，公诉机关还向法庭提供以下证据，并经庭审举证、质证，本院予以确认： 户籍证明，证实被告胡嘉梓、汤家金的基本身份情况。案发时，二被告人已达完全刑事责任年龄。 入所体检表，证实被告人胡嘉梓、汤家金进沙某县看守所羁押时体表无伤痕。 三明市人民检察院讯问笔录沙某县人民检察院询问笔录，证实被告人胡嘉梓对三明市人民检察院沙某县人民检察院纪检监察工作人员表沙某县检察院工作人员在讯问过程中没有刑讯逼供等违法行为。 同步录音录像光盘，证实被告人胡嘉梓、汤家金及证人在检察机关接受询问的同步录音录像。 针对控辩双方意见，本院综合相关事实和法律规定，评判如下： 1、关于被告人胡嘉梓及其辩护人辩称其不构成滥用职权罪，被告人汤家金的辩护人辩称被告人汤家金在滥用职权罪中系从犯的辩护意见。 经查，冬储贴息是为了解决有化肥冬储任务的企业因贷款而产生的成本压力。被告人胡嘉梓、汤家金在明沙某县金日农资公司化肥冬储数量系虚假，金日农资公司没有向银行贷款，也没有民间借款进行化肥冬储的情况下，仍然利用供销社具有申报冬储贴息的职权而沙某县金日农资公司申报冬储贴息资金。冬储贴息资金被用于沙某县供销社员工发放福利沙某县金日农资公司股东的分红，专项资金没有专款专用，造成了专项资金的损失。“新网工程”专项资金的申报工程，胡嘉梓指使相关人员对不符合要求之处造假，汤家金具体负责，使得不符合申报要求沙某县金日农资公司获得了专项资金，在专项资金下拨后，胡嘉梓又指原某,4一将款项用于发放加班补贴，支付申请资金过程中产生的费用，索要部分款项用于个人开销等，500000元的专项资金并未没有专款专用，用于农化服务项目，造成国家专项资金的流失。因此，被告人胡嘉梓、汤家金的行为构成滥用职权罪，但被告人汤家金系在被告人胡嘉梓的指挥下实施滥用职权的行为，在共同犯罪中作用相对较小。被告人胡嘉梓及其辩护人的辩护意见与事实不符，不予采纳。被告人汤家金及其辩护人的辩护意见，部分予以采纳。 2、关于被告人胡嘉梓辩护人辩称被告人胡嘉梓滥用职权的损失不存在，被告人汤家金及其辩护人辩称滥用职权造成损失的数额应当扣除投资于福农集团及存放沙某县农副产品信息中心的款项的辩解。 经查，投资于福农集团的款项200000元及存放沙某县农副产品信息中心的100000元，在二被告人因滥用职权罪立案后至今均未被实际追回，故该部分经济损失不予从二被告人造成的经济损失中扣减。投资于福农集团的200000元股权，沙某县金日农资公司把冬储贴息的专项资金挪作应上缴的管理费而予以使用，该部分资金已沙某县企业服务中心（沙某县农资公司改制而成）合法取得。存放沙某县农副产品信息中心的100000元，系该中心违法所得，应当予以追缴。但2013沙某县金日农资公司拨付给夏茂供销社的冬储贴息资金，有17000元在2015年沙某县县委巡查组巡查后，已经由夏茂供销社上缴县财政，该17000元的损失已经实际挽回。故该17000元应当从被告人汤家金滥用职权造成的损失中扣除。辩护人的辩护意见不予采纳。 3、被告人胡嘉梓及其辩护人辩称其受贿数额为70600元，其余受贿事实不存在的辩护意见。 经查，关于胡嘉梓收茅某,4榕贿赂款的数额茅某,4榕在2006年及2007年送给胡嘉梓1000元拜年红包仅茅某,4榕的证言，且被告人胡嘉梓供述2009年收茅某,4榕红包的数额为1000元而非2000元。故2004年至2014年春节前茅某,4榕送给被告人胡嘉梓拜年红包的数额应综合认定为13600元。被告人胡嘉梓收茅某,4榕其余的贿赂款的事实，除被告人胡嘉梓的供述外，还茅某,4榕及胡嘉梓妻林某2珍的证言及其他相应的证据证实。因此，胡嘉梓收茅某,4榕贿赂款的数额应认定为319600元。关于被告人胡嘉梓收原某,4一的贿赂款的数额。公诉机关指原某,4一于2009年及2011年春节前的一天送给胡嘉梓500元的事实仅原某,4一的证言，没有其他证据证实，不予认定。其余事实均有被告人胡嘉梓的供述、证原某,4一杨某,4青等的证言及相应的证据相印证。2010原某,4一从“新网工程”专项资金套取20余万元用于行贿的经过还有财务人杨某,4青的证言及对应的财务凭证、虚列的税务发票等证据证实。胡嘉梓收原某,4一的贿赂款数额为262000元。被告人胡嘉梓及其辩护人的辩护人部分意见予以采纳，大部分辩护意见与事实不符，不予采纳。 4、关于被告人汤家金的受贿数额。 被告人汤家金的辩护人提出被告人汤家金在2013年已经因为收受他人贿赂款沙某县纪委处理，并上缴违法所得15600元，该部分金额不应当计入此次的受贿数额。经查，被告人汤家金所受的党纪处分与刑事处罚并不矛盾，二者不能相互替代。故沙某县纪委处分的受贿金额不能从犯罪数额中扣除，但已上缴给纪委的违法所得应当认定为退赃。该辩护意见与法律规定不符，不予采纳。 本院认为，被告人胡嘉梓在担沙某县供销社联合社主任期间，在对农资、农化服务专项资金的申报、核发过程中，违反有关法律规定，明沙某县金日农资公司不符合专项资金申领条件，仍予以审核同意申报并发放专项资金，致造成国家冬储贴息、“新网工程”等专项资金损失1240000元，其行已触犯刑律，构成滥用职权罪。被告人胡嘉梓在担沙某县供销社联合社主任、主任科员期间，利用职务便利，非法索要、收受他人贿赂款人民币594600元，并为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人汤家金在担沙某县供销社联合社副主任期间，在对农资、农化服务专项资金的申报、核发过程中，违反有关法律规定，明沙某县金日农资公司不符合专项资金申领条件，仍予以审核同意申报专项资金，致造成国家冬储贴息、“新网工程”等专项资金损失1493000元，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪。被告人汤家金在担沙某县供销社联合社副主任期间，利用职务便利，非法收受他人贿赂款人民币83700元，并为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人胡嘉梓有索贿情节，应当从重处罚。被告人胡嘉梓能够如实供述部分犯罪事实，可以酌情从轻处罚。在本案审理过程中，被告人胡嘉梓能够退出部分违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人汤家金犯罪后能自动投案，并如实供述了自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人汤家金在滥用职权的共同犯罪中，作用相对较小，可以酌情从轻处罚。在本案审理过程中，被告人汤家金能自愿认罪，可以酌情从轻处罚。案发后，被告人汤家金能退出全部的违法所得，可以酌情从轻处罚。存沙某县农副产品信息中心的100000元“新网工程”专项资金目前仍未被使用，应当予以追缴。综上，根据被告人胡嘉梓、汤家金的犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，决定对被告人胡嘉梓、汤家金从轻处罚。被告人胡嘉梓、汤家金违法所得一切财物，应予没收或追缴。被告人胡嘉梓、汤家金判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项、第八条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条规定，判决如下： 一、被告人胡嘉梓犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，被告人胡嘉梓犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月26日起至2021年8月25日止。罚金应于本判决生效的第二日内向本院缴纳）。 二、被告人汤家金犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月。被告人汤家金犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月7日起至2019年1月6日止。罚金应于本判决生效的第二日内向本院缴纳）。 三、扣押在案的被告人胡嘉梓退出的赃款人民币七万零六百元，予以没收，上缴国库。 扣押在案的被告人汤家金退出的赃款人民币一万八千二百元，予以没收上缴国库。 四、继续追缴被告人胡嘉梓违法所得人民币五十二万四千元，上缴国库。 继续追缴存于沙县农副产品信息中心的违法所得人民币十万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  余长烜 人民陪审员  李锦荣 人民陪审员  王盛锋 二〇一八年九月七日 书 记 员  翁榕琼 附：有关法律规定、司法解释 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 第八条本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。 债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。 渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。