新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2323民初1196号 原告：新疆银建工程建设监理有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 法定代表人：仝军，总经理。 委托诉讼代理人：王凌云，新疆新靖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金琳钰，新疆新靖律师事务所律师。 被告：新疆卓越房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区新医路**汇文大厦。 法定代表人：韩成明，总经理。 委托诉讼代理人：杨军，新疆智瑞律师事务所律师。 原告新疆银建工程建设监理有限责任公司（以下简称银建公司）与被告新疆卓越房地产开发有限公司（以下简称卓越公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2018年6月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告银建公司的委托诉讼代理人金琳钰、被告卓越公司的委托诉讼代理人杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告银建公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付监理服务费106656元；2、依法判令被告向原告支付逾期付款违约金22931元（自2014年1月1日至2018年12月31日按年利率4.3%计算5年的监理费106656元的利息），以上两项合计129587元。 事实与理由：2012年7月11日，原、被告签订了两份《建设工程委托监理合同》，监理费分别为61776元、44880元。委托人按合同约定监理，监理的房屋建设工程也已经竣工验收并使用。两份合同均约定被告应当在合同生效时支付50%监理服务费，主体完成付40%，工程竣工支付剩余监理服务费，另根据双方签订的《监理合同》第四十条规定：未按规定支付监理费的除要求支付监理费以外，还可以每天按国家滞纳金的标准收取违约滞纳金，综合以上情况，被告一直拖欠原告的监理费，诉至法院。 被告卓越公司辩称，本案原、被告不存在监理合同关系，本案争议焦点是监理合同关系，原告提交的证据中监理单位是新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁分公司，而不是本案原告，新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁分公司领取了营业执照，具有主体资格，故原告主体不适格，被告和原告之间不存在监理合同关系。监理合同是要到现场进行工程监理，最终结果要达到竣工验收，同时还要向委托人提供监理报告，但是原告没有给被告或被告分公司提供监理报告，原告也没有证据证明其履行了合同义务，而提供监理报告的义务是合同中约定的，原告必须要履行。本案诉讼时效已过，原告提交的证据中竣工验收时间是2013年1月8日，竣工验收后在被告没有按合同约定向原告支付监理费的情况下，原告也一直没有向被告主张权利，被告与原告不存在监理合同关系，被告只是借原告分公司的名义向有关部门备案。2017年10月7日前诉讼时效只有两年，2013年1月8日到2015年1月8日诉讼时效已过，原告没有主张付款的证据，监理合同只是向有关部门报备的依据，不能作为双方结算的依据。原告以滞纳金变相主张违约金，没有法律依据，由于双方在合同中没有约定违约金，原告主张违约金不能成立，有约从约，没约从无，原、被告之间不是监理合同的双方，原告没有履行合同义务，本案已超过诉讼时效，违约金也不存在，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，认定如下： 1、原告提交建设工程监理合同备案表、建设工程委托监理合同各两份，证明被告委托原告监理呼图壁县四季花城小区园林路商服楼施工工程，监理服务费为61776元；被告委托原告监理呼图壁县卓越康城住宅小区社区服务综合楼施工工程，监理服务费为44880元。上述两部分工程均约定服务费支付时间为合同签订后预付50%，主体完工后付40%，余款在工程施工验收后一次性付清。 2、原告提交竣工验收备案书两份，证明勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及被告对工程的验收意见都是同意竣工，并且对涉案工程的竣工验收进行备案，涉案工程已经竣工验收合格。 3、原告提交证人魏某、证人程某的证言，证明原告在合同履行期间由新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司的负责人魏某、涉案合同的工程监理程某向被告公司的工作人员主张过要求其支付监理费。 4、原告提交监理日志两份，证明原告依据合同全面履行了监理服务合同的义务，涉案的两份监理合同是真实有效的。 经质证，被告对证据1、证据2的真实性、合法性均认可，对关联性不认可，监理合同及备案表盖章均是新疆银建工程建设监理有限公司呼图壁县分公司，合同关系相对方不是本案原告，而是新疆银建工程建设监理有限公司呼图壁县分公司，因此原告主体不适格，原、被告之间不存在监理合同关系，新疆银建工程建设监理有限公司呼图壁县分公司现在还在营业，具有主体资格；竣工验收备案书中建设单位都是新疆卓越房地产开发有限公司呼图壁县分公司，监理单位是新疆银建工程建设监理有限公司呼图壁县分公司，从备案书看，与本案原、被告都没有关系，且新疆卓越房地产开发有限公司呼图壁县分公司至今未拿到备案书。被告对证据3、证据4的真实性、合法性、关联性均不认可，证人证言均是要证明诉讼时效中断，而证人证言所述时间都是大概的，模糊性证言没有法律效力。证人都是原告分公司的工作人员，与原告有利害关系，且证人证言存在矛盾，证人证言不能成立。两位证人证言中陈述的内容是索要监理费，但均没有具体的时间、地、地点及相关的记录有书面的证据，原告称其主张过权利没有事实依据，因此对证人证言不认可。因监理日志均由原告自行书写，而时间是从2012年7月18日开始，现原告要求被告支付监理服务费的两份合同，签订时间是2012年5月29日与2012年6月15日，该证据不能证实原告所要证明问题。 本院认证：因被告对证据1、2的真实性、合法性均认可，本院对上述证据的真实性、合法性予以确认。因原告未提交其他书面证据与证据4相印证，且证人均系原告分公司的员工，与原告存在利害关系，故对证据4的效力不予确认。因证据5中无被告或者第三方的签字或盖章，由原告书写形成，对该证据的效力不予确认。 被告卓越公司未提交证据。 本院经审理认定事实如下：2012年5月29日，新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司（监理人）与被告卓越公司（委托人）签订建设工程委托监理合同一份，约定委托人委托监理人监理的工程名称为呼图壁县卓越康城住宅小区社区服务综合楼，工程地点呼图壁县呼泉路，监理范围和监理工作内容为施工阶段的工程质量控制、竣工验收、归集整理监理资料，该合同监理服务费为44880元，合同生效后预付50%，主体完成后预付40%，合格竣工验收后一次付清。本合同自2012年5月29日开始实施，至2012年12月30日完成。 2012年6月15日，新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司（监理人）与被告卓越公司及其呼图壁县分公司（委托人）签订建设工程委托监理合同一份，约定委托人委托监理人监理的工程名称为呼图壁县四季花城小区园林路商服楼，工程地点呼图壁县园林路，监理范围和监理工作内容为施工阶段的工程质量控制、竣工验收、归集整理监理资料，该合同监理服务费为61776元，合同生效后预付50%，主体完成后预付40%，合格竣工验收后一次付清。本合同自2012年6月15日开始实施，至2012年9月30日完成。 2013年1月8日，呼图壁县卓越康城住宅小区社区服务综合楼经勘察单位新疆土木建材勘察设计院、设计单位乌鲁木齐新华筑建筑设计有限公司、施工单位新疆西部银泰建设工程有限责任公司、监理单位新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司竣工验收合格后，于2013年6月8日在呼图壁县建设局进行了建设工程竣工验收备案。 2013年1月8日，呼图壁县四季花城小区园林路商服楼经勘察单位新疆长江岩土工程勘察设计研究院、设计单位乌鲁木齐新华筑建筑设计有限公司、施工单位新疆西部银泰建设工程有限责任公司、监理单位新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司竣工验收合格后，于2013年6月7日在呼图壁县建设局进行了建设工程竣工验收备案。 本院认为，被告与新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司签订的建设工程委托监理合同，系双方的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，属有效合同，对双方均具有法律约束力。被告应按合同约定按时支付监理费。被告抗辩称原告不是合同相对方，作为原告的主体不适格。根据民事诉讼法及民事诉讼法解释的相关规定，依法设立并领取营业执照的法人的分支机构可以作为民事诉讼的当事人，但是因为分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担，原告作为新疆银建工程建设监理有限责任公司呼图壁县分公司承担民事责任主体，以其名义向被告主张权利的主体适格。对被告抗辩意见不予采信。 关于本案是否已过诉讼时效的问题。被告抗辩称竣工验收时间是2013年1月8日，竣工验收后原告未向被告主张监理费，现本案已过诉讼时效，驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国民法通则》设立诉讼时效制度的意义，既在于促使权利人及时行使权利，以防止法律关系长期处于不稳定状态，也在于便利人民法院更好地收集证据，解决纠纷。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，诉讼时效分为特殊诉讼时效和一般诉讼时效，一般诉讼时效为二年。本案诉讼时效期间从原告知道或者应当知道权利被侵害时起算，涉案工程均在2013年1月8日竣工验收合格，被告应向原告付清监理费，原告享有了对被告的债权请求权，但被告未按时向原告支付监理费，原告应当知道权利受到损害，诉讼时效开始起算，故诉讼时效期间为2013年1月8日至2015年1月7日止。根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定，民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，不适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，所以本案诉讼时效为一般诉讼时效即二年。而原告在诉讼时效内未依诉讼程序主张权利，也未提交证据证实其直接向被告送交主张权利文书，被告在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明主张权利文书到达被告，亦未提交证据证实被告在诉讼时效进行中作出同意履行义务的意思表示。故原告未提交能够证明引起诉讼时效期间中止、中断的证据，原告的起诉超过诉讼时效，对被告的抗辩意见予以采信，驳回原告的诉讼请求。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定，判决如下： 驳回原告新疆银建工程建设监理有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费2892元，减半收取计1446元，由原告新疆银建工程建设监理有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员  齐梦程 二〇一八年九月十八日 书记员  黄 诚