河北省平泉市人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0823刑初170号公诉机关平泉市人民检察院。被告人宋秀涛，男，1985年3月23日生，汉族，初中文化，住河北省平泉市，因涉嫌串通投标罪，于2018年1月24日被监视居住，于2018年8月17日被取保候审。被告人王晓东，男，1994年3月20日生，汉族，大专文化，户籍所在地为河北省阜平县，现住河北省石家庄市新华区，因涉嫌串通投标罪，于2018年5月9日被取保候审。平泉市人民检察院以平泉市院公诉刑诉[2018]142号起诉书指控被告人宋秀涛、王晓东犯串通投标罪，于2018年8月17日向本院提起公诉，本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉市人民检察院指派检察员刘占文出庭支持公诉，被告人宋秀涛、王晓东到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。平泉市人民检察院指控：2016年8月，平泉县住房和城乡建设局委托河北振华招标有限公司（以下简称振华公司）代理“平泉县金地花园保障性住房装修工程”招标。宋秀涛在平泉公共资源交易网上看到此招标项目，联系石家庄建通建设工程有限公司经营部员工王晓东，由王晓东帮助宋秀涛借到石家庄建通建设工程有限公司（以下简称建通公司）、河北兴奥建筑安装工程有限公司（以下简称兴奥公司）及河北博泽建筑工程有限公司（以下简称博泽公司）三家公司资质，后宋秀涛以这三家公司的名义制作了三份投标文件，并根据拦标价自己定了投标文件中的报价，又将保证金9万元打给王晓东，王晓东分别打给三家公司每家3万元，三家公司将保证金通过各自基本账户打给平泉县公共资源交易中心。2016年8月26日开标后，建通公司中标，中标金额2246784.21元。公诉机关认为，被告人宋秀涛通过王晓东借用三家公司资质进行围标，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究二被告人的刑事责任，请求依法判处。被告人宋秀涛、王晓东对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律均无异议。经审理查明，2016年8月，平泉县住房和城乡建设局委托振华公司代理“平泉县金地花园保障性住房装修工程”招标。宋秀涛在平泉公共资源交易网上看到此招标项目，联系建通公司经营部员工王晓东，由王晓东帮助宋秀涛借到建通公司、兴奥公司及博泽公司三家公司资质，后宋秀涛以这三家公司的名义制作了三份投标文件，并根据拦标价自己定了投标文件中的报价，又将保证金9万元打给王晓东，王晓东分别打给三家公司每家3万元，三家公司将保证金通过各自基本账户打给平泉县公共资源交易中心。2016年8月26日开标后，建通公司中标，中标金额2246784.21元。认定上述事实的证据如下：（一）书证：1、案件移交函、受案登记表，证实2018年1月8日14时20分，平泉市公安局经侦大队接中共平泉市纪律检查委员会案件移交函称，杨文国涉嫌串通投标，要求公安机关受案查处；2、平泉金地花园保障性住房装修工程备案资料复印件，证实招标过程，振华公司代理“平泉县金地花园保障性住房装修工程”招标，中标单位为建通公司，中标金额为2246784.21元；3、平泉县住房和城乡规划建设局财政拨款收入明细、银行交易流水，证实本案资金往来情况；4、建通公司、博泽公司、兴奥公司招标文件复印件，三本招标文件系宋某1找人所做；5、平泉金地花园保障性住房装修工程公开招标会签到簿、招标文件密封情况互检记录，证实2016年8月26日杨某代表博泽公司、陈某代表建通公司、丁骜龙代表兴奥公司参加招标会，招标文件均密封完好；6、协议书、施工现场消防安全管理协议书、承诺书、营改增后注意事项，证实宋某2与建通公司签订施工协议；7、记账凭证、增值税普通发票、支付清算系统通用凭证、建行客户专用回单、网上银行交易凭证，证实建通公司中标后与宋某2资金往来情况；8、户籍证明二份，证实被告人宋秀涛、王晓东基本信息；（二）证人证言，1、宋某2的证言，证实宋秀涛联系的建通公司中标平泉金地花园保障房装修工程，由宋某2与建通公司签订了分包协议，了解了工程的工期、具体施工对象、详细施工要求、工程总量等内容，宋某2按要求组织工人于2016年9月份开始施工，施工过程中出现居民阻工情况，耽误了一些时间，到当年农历腊月才通过验收交工；2、陈某、丁骜龙的证言，证实2016年夏天，因平泉金地花园保障性住房装修项目帮助宋秀涛做投标公司的代理人，在审判大厅四楼把宋秀涛事先给的500元报名费及封好的标书交给工作人员，其余的事就不知道了；3、郭某、顼学力证言，证实郭某为建通公司法定代表人，顼学力任副总经理，平泉金地花园保障性住房装修工程项目是公司营销部负责人王晓东提出来的，公司中标前的工作都是由王晓东负责，中标后指派杜新房为该项目经理，公司没有叫陈某的，也不认识这个人；4、许某、高某、吕某的证言，证实博泽公司法定代表人许某，经营部经理高某、财务吕某，2016年王晓东通过高某借用博泽公司资质投标平泉金地花园保障性住房装修工程，博泽公司提供了基础资料、银行账户，其他都是王晓东自己操作的，3万元保证金是王晓东提供的，博泽公司未中标，不认识杨某；5、刘某1、解和平、刘某2、刘某3、刘某4的证言，证实兴奥公司分法定代表人刘某1，经理解和平，办公室主任刘某2，财物科长刘某3，经营部经理刘某4，2016年王晓东通过刘某4借用兴奥公司资质投标平泉金地花园保障性住房装修工程，具体投标过程不清楚，兴奥公司未中标，不认识丁骜龙；（三）被告人的供述和辩解，1、宋秀涛的供述和辩解，证实2016年夏季宋秀涛通过平泉公共资源交易网知道平泉金地花园保障性住房装修工程，和宋某2商量想一起干这个工程，由宋秀涛负责借资质，如果中标由宋某2负责施工。宋秀涛让王晓东帮忙找三家公司参与投标，并让一个朋友转给王晓东保证金9万元，中标后王晓东退还保证金8万多元，没给的是王晓东的费用及请那两家公司的人吃饭，买东西。王晓东提供三家公司制作投标文件需要的材料，宋秀涛找人制作投标文件，并找三个朋友作为三家投标公司的代理人，最后由这三家公司中的建通公司中标，由宋某2负责施工。2018年1月23日到平泉市公安局投案；2、王晓东的供述和辩解，证实宋秀涛称其朋友宋某2想干平泉金地花园保障性住房装修工程，让王晓东帮忙找三家具有投标资质的公司帮忙投标，王晓东找其工作的建通公司，另外两家是博泽公司、兴奥公司帮宋秀涛围标，宋秀涛转给王晓东9万元保证金，王晓东转给三家围标公司，三家公司将保证金打入招标账户，建通公司中标，中标金额200多万元，保证金退回各自公司账户，公司将钱转给王晓东，王晓东转给宋秀涛。王晓东提供三家公司的基本资料，由宋秀涛他们自己制作招标的文件，再由王晓东联系三家围标公司盖章。中标公司未参与施工，只收取中标金额2%的利润，王晓东收取宋秀涛几千元好处，王晓东给另外两家围标公司的联系人高某、刘某4每人5百至2千元好处费；上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。本院认为，被告人宋秀涛通过王晓东借用三家公司资质进行围标，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人宋秀涛主动到公安机关投案，并如实供述罪行，是自首，可从轻处罚。为打击犯罪，维护正常的市场秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条之规定，判决如下：一、被告人宋秀涛犯串通投标罪，判处罚金人民币2万元（已交纳）。二、被告人王晓东犯串通投标罪，判处罚金人民币2万元（已交纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  孙亚金审判员  董玉娟审判员  张赓宇二〇一八年九月二十六日书记员  史振楠