湖南省株洲县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）湘0221刑初145号 公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省株洲县人民检察院。 被告人包喜峰，男，1978年6月25日出生，汉族，湖南省株洲市天元区人，初中文化，务农，住湖南省株洲市天元区，无前科。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2018年7月4日被株洲县公安局取保候审；2018年7月18日被株洲县人民检察院取保候审。2018年9月4日，本院依法对其重新取保候审。 湖南省株洲县人民检察院以株县检公诉刑诉[2018]138号起诉书指控被告人包喜峰犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人株洲县人民检察院以株县检民公诉[2018]5号刑事附带民事起诉书，向本院提起刑事附带民事诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员王欣担任审判长并主审本案，与审判员刘丹、赖国清，人民陪审员王政、何学知、曾宪文、付渌光组成七人合议庭，书记员任洁担任庭审记录，公开开庭进行了合并审理。湖南省株洲县人民检察院指派检察员陈小玲、检察官助理易檬出庭支持公诉，指派检察员申湘、黄勇就公益诉讼起诉出庭履行职务。被告人包喜峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 株洲县人民检察院起诉指控：2018年6月11日凌晨1时许，被告人包喜峰在明知湘江河处于禁渔期（2013年起每年4月14日12时至6月30日12时）的情况下，用竹杆、铁丝、电线等自制成一套简易电鱼工具后从天元区群丰镇包家巷下河，驾驶至湘江株洲县南洲镇江边村河段后开始用电打鱼。包喜峰利用船上的柴油发动机发电，通过升压机将电压升高，使垂入河水里面的两根铁丝之间形成电网，鱼触碰电网即被电晕浮出水面，随后利用捞子将电晕的鱼捞起，装入船上的塑料桶中，至凌晨2时许，包喜峰被株洲县畜牧水产局执法人员现场抓获，当场查获包喜峰捕获的水产品：鳜鱼三条，重0.3公斤，翘嘴鲌鱼一条，重0.3公斤，黄鲴子鱼三条，重0.4公斤，其电打鱼使用的工具木质渔船、升压机、发电机被株洲县水产畜牧局当场扣押，捕获的水产品当时即被株洲县水产畜牧局工作人员放回河里，2018年7月16日，株洲县价格认证中心对包喜峰非法捕捞的水产品进行价格鉴定：价格认定标的物总价格为65元整。 公诉机关认定上述事实的证据有： 1、书证：株洲县水产渔政管理站扣押通知书、证据照片、情况说明、电打鱼工具照片、到案经过、湘江春季禁渔期制度通告、户籍资料；2、被告人的供述与辩解；3、鉴定意见：价格认定结论书；4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、株洲县水产渔政管理站现场检查(勘验)笔录。 公益诉讼起诉人株洲县人民检察院诉称：被告人包喜峰在上述时间、地点，非法捕捞水产品造成直接损失65元。经湖南省水产科学研究所和湖南省渔业环境监测站对包喜峰电击捕鱼造成的渔业资源损失进行评估，包喜峰电击捕鱼造成了1kg鱼类损失、1kg鱼类当年产卵损失以及捕捞区渔业损失等三个部分的损失，破坏了天然水域渔业资源、污染了渔业水域环境。其行为违反了保护水产资源法规，在禁渔期内非法捕捞，破坏当地的渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，包喜峰应当承担修复渔业生态环境资源的民事责任。 公益诉讼起诉人证明上述事实的证据有：1、检察机关有权提起本案刑事附带民事公益诉讼的证据：（1）株洲县公安局起诉意见书；（2）案件线索移送函；株洲县人民检察院刑事附带民事公益诉讼案件的立案审查报告；立案决定书；湖南省检察机关刑事附带民事公益诉讼案件立案层报审批表。2、当事人主体资格的证据：包喜峰的常住人口信息表。3、刑事附带民事诉讼被告人实施了破坏渔业环境和渔业资源的证据：（1）株洲县水产渔政管理站案件移送函、执法询问笔录、现场检查笔录、扣押决定书和清单、照片以及情况说明；（2）被告人包喜峰的供述；（3）株洲县人民检察院株县检公诉刑诉【2018】138号起诉书。4、被告人包喜峰的行为造成渔业环境和渔业资源损害后果、侵害社会公共利益，应当承担民事责任及其方式的证据：（1）湖南省人民政府《关于实行湘江春季禁渔期制度通告》；（2）询问笔录、现场检查、勘验笔录；（3）湖南省水产科学研究所和湖南省渔业环境监测站出具的《包喜峰非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告》。 经审理查明：2018年6月11日凌晨1时许，被告人包喜峰在明知湘江河处于禁渔期的情况下，用竹杆、铁丝、电线等自制成一套简易电鱼工具后从天元区群丰镇包家巷下河，驾驶至湘江株洲县南洲镇江边村河段后开始用电打鱼。包喜峰利用船上的柴油发动机发电，通过升压机将电压升高，使垂入河水里面的两根铁丝之间形成电网，鱼触碰电网即被电晕浮出水面，随后利用捞子将电晕的鱼捞起，装入船上的塑料桶中，至凌晨2时许，包喜峰被株洲县畜牧水产局执法人员现场抓获，当场查获包喜峰捕获的水产品：鳜鱼三条，重0.3公斤，翘嘴鲌鱼一条，重0.3公斤，黄鲴子鱼三条，重0.4公斤，其电打鱼使用的工具木质渔船、升压机、发电机被株洲县水产畜牧局当场扣押，捕获的水产品当时即被株洲县水产畜牧局工作人员放回河里，2018年7月16日，株洲县价格认证中心对包喜峰非法捕捞的水产品进行价格鉴定：价格认定标的物总价格为65元整。经湖南省水产科学研究所和湖南省渔业环境监测站对包喜峰电击捕鱼造成的渔业资源损失进行评估，包喜峰电击捕鱼造成了1kg鱼类损失、1kg鱼类当年产卵损失以及捕捞区渔业损失等三个部分的损失，破坏了天然水域渔业资源、污染了渔业水域环境。 上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明： 一、被告人包喜峰犯非法捕捞水产品罪的证据 （一）被告人包喜峰在湘江水域使用电击方式捕鱼的证据 1、被告人包喜峰的供述与辩解，证明被告人包喜峰于2018年6月11日凌晨1时至凌晨3时许之间在株洲县南洲镇江边村河段用自制电打鱼装置打鱼。 2、株洲县水产渔政管理站扣押通知书、证据照片、情况说明、电打鱼工具照，证明被告人包喜峰在电打鱼时使用了木质渔船、升压机、发电机。 3、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、株洲县水产渔政管理站现场检查(勘验)笔录，证明2018年6月11日3时左右犯罪嫌疑人包喜峰使用自制电鱼设备电鱼，捕获3条鳜鱼，1条翘嘴鱼，3条黄尾鯝。 （二）综合证据 1、户籍资料，证明被告人包喜峰已满18周岁，有完全刑事责任能力。 2、价格认定结论书，证明包喜峰非法捕捞的鳜鱼、翘嘴鲌、黄鲴子鱼三种鱼价值人民币65元。 3、到案经过，证明被告人包喜峰是2018年7月4日被株洲县公安局传唤到案。 4、湘江春季禁渔期制度通告，证明省政府已于2013年3月23日下发通告，自2013年起，每月4月1日12时至6月30日12时，在湘江干流永州市零陵区老埠头至岳阳市湘阴县濠河口河段水域内(包括永州、衡阳、湘潭、株洲、长沙、岳阳)，禁止所有捕捞作业。 二、刑事附带民事公益诉讼的证据 （一）被告人包喜峰实施了破坏渔业环境和渔业资源的证据 1、株洲县水产渔政管理站案件移送函、执法询问笔录、现场检查笔录、扣押决定书和清单、照片以及情况说明，证明2018年6月11日，株洲县水产渔政管理站工作人员在湘江株洲县段将包喜峰查获，当场查获捕捞的水产品1kg，并扣押电捕鱼工具。 2、被告人包喜峰的供述与辩解，证明其于2018年6月11日3时许在湘江株洲县南洲镇段采用自制电网电击鱼，共捕捞渔获1kg，并当场被执法人员查获。 3、株洲县人民检察院株县检公诉刑诉【2018】138号起诉书，证明包喜峰因涉嫌非法捕捞水产品罪于2018年8月24日被株洲县人民检察院提起公诉。 上述证据证明包喜峰实施了破坏渔业环境和渔业资源的侵权行为，并非法捕捞水产品1kg。 （二）侵权行为造成渔业环境和渔业资源损害后果、侵害社会公共利益，应当承担民事责任及其方式的证据 1、湖南省人民政府《关于实行湘江春季禁渔期制度通告》，证明每年4月1日至6月30日属于禁渔期，禁渔区域包含湘江株洲段，并严禁采取电鱼、毒鱼、炸鱼等方式进行捕捞。 2、询问笔录、现场检查、勘验笔录，证明包喜峰捕获水产品共计1kg。 3、湖南省水产科学研究所和湖南省渔业环境监测站出具的《包喜峰非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告》，证明该案中涉及捕鱼区域、时间为湘江禁渔区域和禁渔期，使用的捕鱼方法为电捕鱼的非法捕捞方法。评估认为：包喜峰非法捕捞水产品案件所涉湘江株洲段水域，是《湖南省湘江保护条例》中4月1日至6月30日湘江干流禁渔期，亦是湘江株洲段鲴鱼国家级水产种质资源保护区实施常年禁渔的禁渔区。该案天然渔业资源恢复费用为529元，为了修复因包喜峰非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失，建议包喜峰从省级以上鱼类原良种场购买一定数量的鱼种，投放至其电鱼的水域。鱼类种类和数量确定根据湘江株洲段渔业资源状况，本案投放的鱼类种类可拟定为鲢、鳙鱼苗共1100尾，鲢、鳙鱼苗各50%，规格10cm以上平均50g/尾，价格0.5元/尾。 该组证据证实本案中非法捕捞水产品所造成的渔业资源损失以及修复途径、方式。 三、其他证据 1、案件线索移送函、株洲县人民检察院刑事附带民事公益诉讼案件的立案审查报告、立案决定书、湖南省检察机关刑事附带民事公益诉讼案件立案层报审批表，该组证据证明该案系株洲县人民检察院在履行审查起诉职责中发现的民事公益诉讼线索，检察机关作为公益诉讼起诉人具有法律依据，由株洲县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼主体和程序合法。 2、当事人主体资格的证据 包喜峰的常住人口信息表，证明包喜峰具有完全民事行为能力，具备诉讼主体资格和承担民事责任的民事行为能力。 在审理过程中，本院依法委托株洲市天元区司法局对被告人包喜峰进行社区矫正评估调查，调查评估意见为：建议适用社区矫正。 本院认为，被告人包喜峰违反保护水产资源法规，在湘江水域禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人包喜峰归案后，能如实供述自己的罪行，且当庭认罪，依法可以从轻处罚。被告人包喜峰非法捕捞水产品，影响湘江生物休养繁殖，给湘江渔业资源造成一定的损害，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任。在诉讼过程中，被告人包喜峰主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境，有悔罪表现，对其量刑时酌定从轻处罚。综合本案的犯罪事实、犯罪的性质、情节、对于社会的危害程度及被告人的悔罪表现，考虑株洲市天元区司法局对被告人包喜峰的社会调查评估意见，适用缓刑对被告人包喜峰所居住社区无重大不良影响。据此，对被告人包喜峰《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中国人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人包喜峰犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） （被告人包喜峰应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安派出所报到。） 二、由被告人包喜峰在本判决生效之日起十日内在湘江株洲县南洲镇河段内投放鲢、鳙鱼苗共计1100尾（鲢、鳙鱼各50%，规格10cm以上平均50g/尾）； 三、扣押在案的作案工具（木质渔船1艘、升压机1台、发电机1台），予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 欣 审 判 员  刘 丹 审 判 员  赖国清 人民陪审员  王 政 人民陪审员  何学知 人民陪审员  付渌光 人民陪审员  曾宪文 二〇一八年九月二十一日 书 记 员  任 洁 附：相关法律条文 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定： (一)遵守法律、行政法规，服从监督; (二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况; (三)遵守考察机关关于会客的规定; (四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害 （二）排除妨碍 （三）消除危险 （四）返还财产 （五）恢复原状 （六）赔偿损失 （七）赔礼道歉 （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。