辽宁省桓仁满族自治县人民法院民事判决书（2017）辽0522民初2096号原告：廉秀楠廉某，男，1986年7月27日出生，满族，住桓仁满族自治县，住桓仁满族自治县。被告：桓仁满族自治县交通局，住所地桓仁满族自治县桓仁镇。法定代表人：孙开国孙某1，系该局局长。委托诉讼代理人：孙玉龙孙某2，系该局工作人员。被告：桓仁满族自治县文化广播电影电视局，住所地桓仁满族自治县桓仁镇。法定代表人：姜霖姜某，系该局局长。委托诉讼代理人：吴立刚吴某，系该局副局长。廉秀楠廉某与桓仁满族自治县交通局（以下简称桓仁县交通局）、桓仁满族自治县文化广播电影电视局（以下简称桓仁县文化局）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告廉秀楠廉某、被告桓仁县交通局委托诉讼代理人孙玉龙孙某2。被告桓仁县文化局委托诉讼代理人吴立刚吴某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告廉秀楠廉某诉称，廉加福、李珍系我的父母。于1980年左右在姜家沟里退耕还林40.5亩（以下称林地）。1990年，在刘家沟沟里承包地95年栽种果树5.18亩，果园中2003年空隙栽种经济林（以下称果园）。2007年，我的父母在桓仁满族自治县民政局办理离婚手续，将林权证等家庭全部财产归我所有。五女山申遗成功后先修建专用道路，后2007年到2010年间修建的路基排水沟。被告桓仁县文化局为景区的业主单位。被告桓仁县交通局为景区道路的施工单位。1999年至2000年，景区道路刚修建时我正在上学，父母并未在家。被告施工单位桓仁县交通局在我的林地内用推土机先后推毁了两处林地修路，两处在下山方向看呈分叉状。其中一处因设计或者施工问题并未修通，改另外一处施工完成即为现在的景区道路。当时景区道路占用部分未给补偿，未修通放弃施工部分被告也没有进行妥善处理，导致夏天被上山游客当旅游休闲场所，秋天被果农当便道使用。两处损失500多棵。2007年至2010年间，景区道路修建路基排水沟，原告及父母2007年和2011年回过桓仁。路基排水沟导致我的果园被冲刷出一条白白的大沟，沟尾处淤平被他人占用。损失梨树80多棵，松树150多棵。原告的林地、果园因被告修建景区道路和景区道路排水沟直接间接造成了很大损失，我多次找到被告交通局和被告文化局都没有给明确答复，两个被告单位互相推卸责任。局长不在、再等等、县里叫我管的、县里叫我修的！这就是他们的答复。我认为，修建景区道路和排水沟直接、间接对我的合法财产造成损失，影响到了原告对被损林地、果园的使用权的行使。现诉至法院，要求对被告存在与事件责任归属；被告对姜家沟里修路时占地和损毁林地进行赔偿：林地损失：500棵×38年×10元／年=190000元）；恢复姜家沟里被推毁林地的林地功能的正常使用，直至树苗不能被拔出且不易砍伐，或者赔付钱款由原告雇佣损毁林地功能恢复的看管人员，每年夏秋两个季节：6月×12剩余承租年×3000元／月=216000元；恢复刘家沟里果园被冲刷的土地，预计果园填平工程款：40000-50000元；对因水冲走、死亡的果树80棵、松树150棵进行赔偿，果园果树损失：80棵×1000元／棵=80000元，果园内松树损失：150棵×14年×10元／年=21000元；80棵死亡、冲走的果树7年得利进行赔偿（80棵×7年×200元／年=112000元）；由我提供林权证，被告负责主动为我解决被水淤平后他人占用果园部分的权益归属。除索要淤平果园部分的权益归属问题，共计应赔偿原告619000元。2017年8月29日，原告廉秀楠廉某增加诉讼请求，要求二被告赔偿从2000年起因修建五女山景区专用路造成林木丢失的损失152000元。事实和理由：原告与二被告因五女山景区路多处纠纷一案已经由贵院受理，原告为维护自己的合法权益，今向法院申请增加诉讼，由二被告赔偿我林地内年轮20年以上的丢失林木。在景区道路未修通前，原告林地内少有林木丢失、死亡（死亡也有树在），因交通又不便利，而且又在山顶，林地现无人光顾，原告也从未向林地部门申请砍伐、间伐。本来林地位置是最不易丢失的，但五女山景区路修通后四通八达，景区路连接有四个方向可以通车，去林业部门看下山的监控也只是防火监控，原告丢失林木不知去向，只发现一次文化局砍伐路边林木、后被景区车拉走。修的既然是景区专用道路，交通局、养路段都不负责管理，道路的使用者二被告不应该只有工作时间拒绝单位以外的车辆入内，单位车辆不通行就应该24小时封闭，所以因道路修通、道路监管造成原告树木丢失二被告应该承担责任。丢失树木只清点到400棵，余下少部分未清点，林地内仅2007年扶植红松一次，落叶松树龄37-38年，年轮20年以上被砍的树木都是1980年左右栽的、景区路修通被砍的（低于20年的是扶植树木，或者2000年以前丢失的，但不一定存在），以最少400棵×38年×10元每年=152000元。为了保护原告的合法权益，现在原告向贵院提起增加诉讼请求，请求法院判令二被告赔偿从2000年起因修通五女山景区专用路间接造成原告的林木丢失的损失152000元。被告桓仁县交通局辩称，1999年至2000年，修建景区道路时，推土机推了两部份林地，我们看过现场，修建道路不是我局修建的，是水利服务队修建的。针对2007年至2010年排水沟的事情，我局是2013年修建的五女山博物馆的路基路面工程。原告廉秀楠廉某要求赔偿2000年因修通监管五女山景区专用路造成的树木丢失，我们认为不应该承担责任，修建公路是交通部门的职责，不能因为修路承担一些责任。对于原告廉秀楠廉某的损失不予赔偿。被告桓仁县文化局辩称，要求驳回原告廉秀楠廉某的全部诉讼请求。2004年以前，原告廉秀楠廉某所说的景区道路并未执行封闭管理，道路呈开放状态。所以，我局不应对原告廉秀楠廉某提出的因修通五女山景区专用路间接造成树木丢失承担责任。历次修建景区道路及排水沟，从勘察、设计到施工，我局从未参与，原告廉秀楠廉某不应因道路及排水沟修建引起的相关问题将我局作为被告。五女山景区交通封闭管理的范围是指五女山山城景区保护范围和建设控制地带内的金银库沟叉路口至大东沟叉路口景区专用路。由此可见，原告廉秀楠廉某提出的林地未在景区专用路范围内，我局不应该承担责任。经审理查明，原告廉秀楠廉某系廉加福与李珍的婚生儿子，2007年3月9日廉加福与李珍在桓仁满族自治县婚姻登记处自愿协议离婚，离婚协议书中约定家庭现有全部财产归属廉秀楠廉某所有。2009年1月4日桓仁满族自治县林业局出具两份《森林、林木、林地状况登记表》，其一内容为：林地使用权权利人为廉加福，森林或林木所有权权利人和使用权权利人为廉加福，座落刘家沟一村，小地名刘家沟里，面积5.18亩，主要树种为梨，林种为经济林，东至袁喜成果园边、南至付文金果园边、西至张国生果园边、北至道边，林地使用期为30年，终止日期为2025年12月31日，注记依据林改四荒合同86号登记。图幅号：K-51-107-（7）内有红松。第二份登记表内容为：林地使用权权利人为廉加福，森林或林木所有权权利人和使用权权利人为廉加福，座落刘家沟一村，小地名姜家沟里，面积40.5亩，主要树种为落叶，林种为用材林，东至分水岗、南至孙波松树林边、西至果园边、北至一组退耕地边，林地使用期为21年，终止日期为2028年5月1日，注记：依据林改四荒合同94号登记。图幅号：K-51-107-（7）。从2000年起，五女山景区修建景区道路及景区排水沟。原告廉秀楠廉某主张因被告交通局是五女山景区道路施工主体单位和被告文化局是五女山景区道路业主单位，故诉请二被告赔偿因修建景区道路及景区排水沟及因修通道路监管等对原告廉秀楠廉某林地、树木和果园造成的各项损失。另查明，2017年7月4日被告桓仁县交通局出具《关于五女山路因公路边沟排水冲刷刘家沟村村民廉秀楠廉某林地问题的解决方案》，内容为“县信访局：五女山路（博物馆至南门）路基路面是2013年修建的，因受地形限制，有三处水泥管槽形边沟中断，未形成连续排水系统，导致边沟排水流入公路下边坡刘家沟村村民廉秀楠廉某家林地。使部分林地受到冲刷。2017年7月3日，信访局、文化局、交通局和廉秀楠廉某现场勘察，我们拟采取如下解决方案：第一处：左侧再修建水泥管槽型边沟100延长米，与原来的边沟连接，将水排入附近涵洞。第二处：在左侧原边沟终点处，横向挖开黑色路面，下埋直径50厘米水泥涵管，将边沟水引渡到公路右侧，再修建16延长米浅蝶式边沟，与右侧原有的边沟相连接。第三处：在右侧原有边沟终点处，再修建水泥管槽型边沟40延长米，连接现有边沟，形成完整的排水。上述工程完成时限为2017年7月15日。”再查明，被告桓仁满族自治县文化广播电影电视局系机关法人。桓仁满族自治县文物管理局系事业单位法人。二者系独立法人单位。《桓仁满族自治县五女山山城景区交通封闭管理暂行办法》第二条：五女山山城景区交通封闭管理的范围是指五女山山城景区保护范围和建设控制地带内的金银库沟叉路口至大东沟叉路口景区专用路；第三条：桓仁满族自治县文物管理局是五女山山城世界文化遗产景区封闭管理试运行工作的行政主管部门，县文化、建设、林业、国土资源、旅游、公安、交通、环境保护等有关行政管理部门依照职责，协助做好五女山山城世界文化遗产景区封闭管理试运行工作。五女山城管理处具体负责景区封闭管理试运行工作。而原告所诉争议林地不再五女山城建设控制地带内的金银库沟叉路口至大东沟叉路口景区专用路范围内。上述事实，有原告廉秀楠廉某陈述、二被告答辩、桓仁镇刘家沟村民委证实、林权证、离婚协议书、五女山山城景区交通封闭管理暂行办法等证据在卷佐证，经当庭质证及本院审查，予以确认。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”在法庭审理中，原告廉秀楠廉某自诉修建五女山景区道路和排水沟时，原告没有收到征占手续和维修通知，原告廉秀楠廉某不明确谁修建工程，只是通过村部了解到××路到××路交通局修建的，因此起诉被告桓仁县交通局。关于原告廉秀楠廉某举证《关于五女山路因公路边沟排水冲刷刘家沟村村民廉秀楠廉某林地问题的解决方案》是原告多次到信访局反映其林地和果园受损害情况，桓仁县信访局为解决信访问题而与桓仁县文化局和桓仁县交通局沟通协调拟采取的解决方案，该证据并不能证明五女山景区道路和排水沟实际为被告桓仁县交通局施工。原告廉秀楠廉某的受损林地不在《桓仁满族自治县五女山山城景区交通封闭管理暂行办法》的保护范围和建设控制地带内，且被告桓仁县文化局没有监管义务，被告桓仁县文化局没有参与历次五女山景区道路和排水沟项目的施工维修。原告廉秀楠廉某将桓仁县交通局和桓仁县文化局作为本案被告起诉，没有事实根据，缺乏证据证明，故原告廉秀楠廉某诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告廉秀楠廉某的诉讼请求。案件受理费10685元(原告廉秀楠廉某预交)，由原告廉秀楠廉某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审判长 武建平审判员 孟祥颖审判员 李静书 二Ｏ一八年九月十七日书记员 赵 鹤附：本案所适用的法律条文《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。