上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0120民初17191号原告：朱庆杰。被告：上海市奉贤区奉城镇人民政府。法定代表人：陈纪忠，镇长。委托诉讼代理人：张卫红，女，上海市奉贤区奉城镇人民政府工作。委托诉讼代理人：陆叶，上海市理帅律师事务所律师。第三人：上海盈果劳务派遣有限公司。法定代表人：陈文才，董事长。委托诉讼代理人：陈龙娟，女，上海盈果劳务派遣有限公司工作。原告朱庆杰诉被告上海市奉贤区奉城镇人民政府（以下简称“奉城镇政府”）劳动合同纠纷一案，本院于2017年8月16日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月15日进行了证据交换。2017年10月10日，本院依法追加了第三人上海盈果劳务派遣有限公司（以下简称“盈果劳务派遣公司”），于2017年10月24日、11月16日两次公开开庭进行了审理。原告朱庆杰、被告奉城镇政府的委托诉讼代理人张卫红、陆叶、第三人盈果劳务派遣公司的委托诉讼代理人陈龙娟到庭参加了两次庭审。本案现已审理终结。原告朱庆杰向本院提出诉讼请求：确认原、被告之间自1984年5月至2017年7月存在劳动关系。事实和理由：1984年5月至2003年12月，原告相继在原头桥公社、乡（镇）人民政府管理下的所属机关打字室、乡综治办、乡政府办公室、乡（镇）广播（电视）站、镇司法等部门工作。2004年1月，原头桥镇并入奉城镇，原告劳动关系随之转入被告机关，并相继被安排在镇综治科（镇司信中心）、镇动迁安置办公室、镇综治科（后改为镇社区和稳定管理办公室、镇社会稳定办公室）工作至今。原告系乡镇机关集体非编劳动合同人员。原告的人事调动、工作场所、工作内容、工资、奖金、社保（公积金）缴费资金、人事代理、车贴、伙食补贴、年休假、体检、福利等，均有充分证据证明，由原头桥镇政府机关和被告机关从事安排的工作和按月支付劳动工资。综上，为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告奉城镇政府辩称，2004年3月至2012年3月期间的劳动关系认可，2012年4月起至2014年8月原告与上海奉城经济发展有限公司建立劳动关系，自2014年8月至今，原告与第三人存在劳动关系，由第三人将原告派遣至被告处工作。第三人盈果劳务派遣公司述称，2014年8月至今，原告与第三人建立劳动关系，由第三人为原告缴纳社会保险，奉城镇政府与第三人签订了劳务派遣协议，约定将原告等30余人派遣至奉城镇政府工作，奉城镇政府系用工单位。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换。对当事人真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，具体包括：原告提供的不予受理通知书、农业广播学校学员证、原告毕业文凭、常住人口登记表、婚姻登记员胸牌和证书、上海市国家机关工作人员岗位培训统一考试准考证、上海市国家行政机关工作人员岗位培训单科合格证明书、上海市行政事业单位统一收据、农商银行工资卡及账单、中国农业银行卡及交易明细清单、奉城镇政府工资表、奉城镇政府印发的通讯录、奉城镇机关事业单位工作人员及聘用工基本情况表、建设银行卡及交易明细、社保中心缴费记录、退伍军人证明书、关于朱庆杰同志信访的答复情况、上海市奉贤区人力资源和社会保障局信访事项告知书、工作台牌、胸牌、奉城镇机关食堂就餐卡、健康体检报告单、2007年5月15日通知、2007年奉城镇基层干部基本功训练培训班分组、奉城镇2010年度机关事业单位绩效考核办法、关于做好2012年机关事业单位工作人员年度考核工作的通知、关于奉城镇机关事业单位执行年休假规定的实施意见、2013年、2014年奉城镇稳定办（中心）人员负责分工表、市民巡访团成员个人信息表、社会治安市民巡访人员名单、奉城镇社会治安市民巡访情况抄告单、关于配合做好道路交通抓拍工程相关工作的函、会议通知（2008年8月23日）、稳定办2008年元旦值班安排、奉城镇基层档案工作情况调查表、通知（2008年11月10日）、会议通知（2008年9月27日）、关于做好2008年上半年度村（居）委社会稳定与平安创建工作考评的通知、通知（2008年5月28日）、奉贤区排查整治突出治安问题情况表、个人所得税清单截屏、奉城镇政府2017年9月工资表、2006年6月13日签发的户口簿、告知书、上海市劳动保障监察投诉书收件回执以及被告提供的上海市人民政府关于同意奉贤区镇级行政区划调整方案的批复。对原告提供的农村社会养老保险个人缴费明细表、农村社会养老保险注销单、2001年1月份工资表、奉贤区机关、事业单位工资证明信、奉城镇园区动迁办2006年10月工资单、村（居）“两委”班子及其成员考察情况汇报、奉城镇司法信访综合服务窗口职能部门接待人员安排表、奉城镇社区和稳定服务中心人员表、电子政务平台文件和信息，因系复印件，其真实性，本院难以确认；对原告提供的证明人情况及证明，因证人未出庭，其真实性本院难以确认；对原告提供的2013年、2014年奉城镇稳定办（中心）人员岗位分工安排表与负责分工表相互印证，其真实性，本院予以确认；对原告提供的奉城镇机关春节值班安排表、奉城镇清明节值班安排表，因被告未提供反证，其真实性本院予以确认；对被告提供的《劳务派遣协议》，其证明力，本院难以确认。基于上述认定的证据及双方当事人的陈述，本院确认如下事实：原告退伍后于1984年5月至上海市奉贤区头桥镇人民政府（原名不详，之后曾更名为上海市奉贤县头桥乡人民政府，直至更名为上海市奉贤区头桥镇人民政府）工作，曾担任过打字员、婚姻登记员等职务。2003年11月10日，上海市人民政府作出了沪府[2003]108号《上海市人民政府关于同意奉贤区镇级行政区划调整方案的批复》，内容包括撤销奉城镇、头桥镇建制，建立新的奉城镇。2004年4月，原告开通了中国农业银行银行卡，2004年4月至2005年5月、2007年6月至2017年4月，原告的工资通过该卡发放。2005年5月31日至2007年4月，原告的工资通过上海农商银行发放。根据被告的通讯录显示，原告于2007年3月在被告综治科工作、2008年11月、2010年2月、2012年11月，原告均在被告社区和稳定管理办公室工作。自2013年1月至2017年6月，由被告另行通过中国建设银行银行卡发放了原告工资。2017年8月1日，原告向上海市奉贤区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“区仲裁委”）申请仲裁，要求：确认1984年5月至2017年7月原、被告存在劳动关系。2017年8月4日，区仲裁委作出不予受理通知书，认为被告不具有主体资格，故决定不予受理。之后，原告不服该决定，遂诉至本院。另查明，原告于2012年2月13日曾填写一份奉城镇机关事业单位工作人员及聘用工基本情况表，载明其工作简历为：1984年5月至1989年10月在头桥公社管理委员会任打字员；1989年11月至1990年5月在头桥乡综治办任专职干部；1990年6月至1994年5月在头桥乡人民政府办公室任行政事务、统战副组长；1994年5月至1996年6月在头桥乡（镇）广播电视台任站长；1996年6月至2004年3月在头桥镇（奉城镇）法律服务所任法律工作者；2004年3月至2005年4月在奉城镇司法信访服务中心任科员；2005年5月至2006年12月在奉城镇人民政府动迁安置办公室任党支部委员；2006年12月至今在奉城镇社区和稳定管理办公室任科员、奉城镇社区和稳定服务中心任党支部委员。再查明，至2004年3月末，上海市奉贤区头桥镇政府机关委托人事代理组织机构为原告缴纳了12个月的社会保险费。2004年4月起，由奉城镇政府机关委员人事组织代理机构为原告缴纳社会保险费至2012年4月。之后由奉城镇政府机关委托其公司（即上海奉城经济发展有限公司）代缴原告社会保险费至2014年8月。之后由奉城镇政府机关委员其公司（即盈果劳务派遣公司）代缴原告社会保险费。还查明，2016年7月12日，上海市奉贤区奉城镇党群工作办公室对于原告补交个人养老保险的信访内容作出书面答复。2017年6月20日，上海市奉贤区人力资源和社会保障局对原告写信反映关于补交养老金等信访事项并请求对几年疑问给予答复的信访件作出书面回复。诉讼过程中，因原告不同意调解，故本院未主持调解。本院认为，根据法律规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位发生合并或分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。根据原告提供的工作简历，原告自2004年3月起至奉城镇司法信访服务中心工作，被告认可自2004年3月至2012年3月双方存在劳动关系，本院对此予以确认。另，被告否认2012年4月起与原告存在劳动关系，本院认为，自2012年4月起，原告劳动报酬的发放、工作岗位并未产生变化，其工作仍受被告的管理和安排，虽原告的社会保险由案外人、第三人缴纳，但据此不能否认原、被告之间的劳动关系，故对被告的上述意见，本院不予采信。根据原告提供的证据，能证明原告自1984年5月即进入上海市奉贤区头桥镇人民政府工作的事实。2003年11月10日之后，原奉贤区头桥镇被撤销建制，由被告承继其权利义务，故原告要求确认1985年5月至2004年2月期间原、被告存在劳动关系，本院亦予以确认。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：确认原告朱庆杰与原上海市奉贤区头桥镇人民政府自1984年5月至2004年2月期间存在劳动关系，由被告上海市奉贤区奉城镇人民政府承继；原告朱庆杰与被告上海市奉贤区奉城镇人民政府自2004年3月至2017年7月存在劳动关系。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告上海市奉贤区奉城镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  张晓燕二〇一八年一月九日书记员  卢佳琦附：相关法律条文一、《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……