吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0721民初3944号原告：芮志会，男，1967年3月9日生，汉族，个体工商户，住吉林省前郭县。委托代理人：孙化一，松原市中信法律服务所法律工作者。被告：前郭县鲜丰纸品厂，住所：前郭县。法定代表人：刘振海，厂长。被告：吉林前郭经济开发区鲜丰村民委员会（原前郭县前郭镇鲜丰村民委员会），住所：吉林前郭经济开发区鲜丰村。法定代表人：徐成国，村民委员会主任。委托代理人：董焕成，松原市兴原法律服务所法律工作者。被告：刘振海，男，1947年7月1日生，汉族，前郭县鲜丰纸制品厂厂长，住辽宁省辽阳市白塔区。原告芮志会与被告前郭县鲜丰纸品厂（以下简称：鲜丰纸品厂）、吉林前郭经济开发区鲜丰村民委员会（以下简称：鲜丰村委会）、刘振海建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月4日受理，2017年10月13日和2018年1月8日依法由审判员董彦臣独任审判，公开开庭进行了审理。原告芮志会及其委托代理人孙化一、被告鲜丰纸品厂法定代表人刘振海、鲜丰村委会法定代表人徐成国及其委托代理人董焕成、刘振海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告芮志会诉称：被告鲜丰纸品厂系被告鲜丰村委会下属企业。2002年9月6日，原告与被告鲜丰纸品厂签订书面协议，被告鲜丰纸品厂将院内部分工程承包给原告，约定工程完工后支付工程款，如未按期支付，应按年利率1.8%计付利息。原告按协议约定将工程施工完毕，但被告未支付工程款。原告一直向被告鲜丰纸品厂催要工程款，但至今未果。原告认为被告鲜丰纸品厂未支付工程款的行为侵犯了原告的合法权益，应承担法律责任。被告鲜丰村委会对此应承担连带责任。故原告诉至法院，请求依法判令被告鲜丰纸品厂向原告支付工程款314050元，并自2002年12月1日起至执行完毕止按年利率1.8%计算利息。被告鲜丰村委会对此承担连带责任。因被告鲜丰村民委员会提出村委会将鲜丰纸品厂租赁给了刘振海，故原告申请追加刘振海为本案共同被告，承担连带给付责任。被告鲜丰纸品厂辩称：原告确实承包了我厂的工程，对欠原告工程款的数额和利息都没有异议。但鲜丰纸品厂是刘振海和鲜丰村委会联合投资建设，刘振海出机械设备，鲜丰村委会提供土地和厂房。因此，鲜丰村委会应给付原告的工程款。被告鲜丰村委会辩称：被告鲜丰村委会于1998年将鲜丰纸品厂的厂房和场地租赁给了自然人刘振海经营。刘振海经营期间的债务，应以其个人财产承担责任。刘振海每年应向鲜丰村委会支付租金8万元，但至今没有支付。刘振海是个人租赁纸品厂用于生产经营，村委会从未授权其为法定代表人，也从未委托其以纸品厂的名义对外签订合同。本案涉嫌虚假诉讼，原告提供的工程施工《协议书》都是刘振海一个人书写和签字的，该协议书明显虚假。其次，原告提供的工程施工《协议书》没有经过鲜丰村村民代表会议讨论通过，也没有鲜丰村村委会主任和其他成员签字盖章，鲜丰村委会不知情。原告在15年后向鲜丰村委会主张权利，已超过诉讼时效。假设该《协议书》是刘振海和原告真实意思表示，原告应当向刘振海主张权利。因此，请求人民法院依法驳回原告对鲜丰村委会的诉讼请求。被告刘振海辩称：我不同意承担偿还原告工程款的责任，鲜丰村委会应当承担偿还责任。经审理查明：被告鲜丰纸品厂始建于1993年6月20日，当时是被告鲜丰村委会投资设立的企业。在1996年6月23日前企业法人名称为前郭县团结造纸厂。自1996年6月23日后企业名称变更为前郭县鲜丰纸品厂，即现在的企业名称。企业经济性质集体所有制，是法人企业，实行独立核算，自负盈亏。最初的注册资金20万元，其中：国定资金10万元，流动资金10万元。1998年3月30日注册资金变更为400万元，其中：被告鲜丰村委会投入资金245.5万元，被告刘振海投入资金173.5万元。前郭县审计事务所对该投资出具了《验资报告》，注册资金已全部投入到位。庭审中，被告刘振海出示了其本人与被告鲜丰村委会签订的《联合投资建厂合同书》一份。签订合同的时间是1997年5月14日，合作期限为10年，自1997年6月1日起至2007年6月1日止。按照合同约定，鲜丰纸品厂由刘振海负责生产经营，刘振海是鲜丰纸品厂的厂长（实际法定代表人），但没有到工商局办理法定代表人变更登记。按照合同约定刘振海应逐年向鲜丰村委会上缴利润款，但由于鲜丰纸品厂自1998年起一直没有生产，刘振海没有向鲜丰村委会上缴利润款。庭审时，原告提供了一份《协议书》，在刘振海负责鲜丰纸品厂生产经营期间，鲜丰纸品厂于2002年9月6日与原告芮志会签订一份建设工程施工《协议书》，在协议书中约定，鲜丰纸品厂发包给了原告芮志会下列工程：1、院内水泥路面硬化（含路边石），工程造价13万元；2、大门库和大门西侧门垛及大门道路地下部分混凝土梁、白钢伸缩门安装，工程造价3.3万元；。3、大门外路面硬化，造价1.2万元；4、大门两侧花坛、排水沟一条，工程造价0.8万元；5、室内地面维修，造价0.3万元；6、院内回填土，经双方结算后的造价是59228元。综上，工程总造价款是245228元。协议书约定“原告包工包料，工程一次性定价。工程竣工验收合格后，一次性付清工程款。如不能按时付款，从完工之日起按年利率1.8%计付利息。约定工程在2002年11月末完工。”原告提供了鲜丰纸品厂于2010年4月29日给其出具的欠据一枚，欠据中记载：鲜丰纸品厂欠工程款和部分借款，欠款金额400000元。原告还提供了刘振海以鲜丰纸品厂负责人身份给原告出具的“欠款情况说明”，证明原告芮志会在协议书约定的期限内完成了工程任务，经验收合格。共欠原告本金合计430000元，原告经常索要此款。原告提供了鲜丰纸品厂在前郭县工商局登记的企业档案材料一册。证明鲜丰纸品厂自1998年以来没有年检，企业处在歇业状态。对原告所举证据材料以及所证明的事实，被告鲜丰纸品厂、刘振海均没有异议。被告鲜丰村委会对原告所举证据材料以及所证明的事实均不予认可，认为原告证明的事实不成立。被告鲜丰村委会提供了于2004年6月28日与被告刘振海签订的《协议书》一份，证明自签订本协议书之日起被告鲜丰村委会将鲜丰纸品厂租赁给了被告刘振海生产经营，年租金8万元，刘振海用在鲜丰纸品厂投资的机械设备作抵押担保。对此，被告刘振海发表了质证意见，称签订该协议书是为了鲜丰纸品厂招商引资用，不是真租赁鲜丰纸品厂。经庭审查明，原告承包的工程总造价款是245228元。在原告的诉讼请求中，除了245228元工程款外，其他部分是原告与鲜丰纸品厂的往来借款。认定上述事实的主要证据有：原告诉称和被告辩称、以及原告和被告出示的书面证据材料等。本院认为：根据查明的事实，原告芮志会与被告鲜丰纸品厂之间存在建设工程施工合同关系，双方之间的争议属于建设工程施工合同纠纷。根据原告的陈述和所举的书面证据材料，以及被告鲜丰纸品厂和刘振海对原告所陈述事实的认可，可以认定原告履行了协议书中约定的全部工程施工义务，且工程已经由鲜丰纸品厂接收使用。原告和被告鲜丰纸品厂在协议中约定按照固定价格结算工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条一款关于“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”以及第二十二条关于“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”的规定，可以认定被告鲜丰纸品厂欠原告工程款245228元的事实成立。被告鲜丰纸品厂应履行给付原告工程款245228元的义务，并应承担相应的违约责任，按协议约定自2002年12月1日起按年利率1.8%计算利息，计付至给付完毕日止。自1998年3月30日起，被告鲜丰村委会和刘振海成为鲜丰纸品厂的两个投资人，根据法律规定，作为集体所有制企业鲜丰纸品厂歇业后，既未办理注销登记，又未成立清算组，债权人可以歇业企业鲜丰纸品厂及清算主体为共同诉讼主体提起诉讼。根据法律对企业歇业,被撤销或被吊销营业执照后的诉讼主体确认问题的规定，非公司制集体企业法人的清算主体为其开办单位或投资人。因此，原告以鲜丰纸品厂的投资人鲜丰村委会和刘振海为共同被告提起诉讼符合法律规定，鲜丰村委会和刘振海是本案被告适格主体。根据法律规定，被告鲜丰村委会和刘振海是鲜丰纸品厂的清算义务人（清算主体），对企业法人鲜丰纸品厂只负有清算义务，对其债务不应承担责任。只有存在以下情况，清算义务人对解散的企业法人的债权人承担相应的侵权赔偿民事责任。因清算义务人怠于履行清算义务，造成企业财产流失、贬值，致使债权人的债权不能全部实现的，债权人可以侵权为由，另行起诉要求清算义务人对扩大损失部分承担赔偿责任。根据《中华人民共和国民法总则》第六十条关于“法人以其全部财产独立承担民事责任”的规定，鲜丰纸品厂是独立核算的法人企业，依法应以自己的全部财产承担民事责任。被告鲜丰村委会和刘振海在本案中不应承担偿还原告工程款的义务。因原告的诉讼请求中有一部分不属于工程款纠纷，属民间借贷纠纷，与本案建设工程施工合同纠纷系两个法律关系，不能合并审理，可另案处理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十六条一款、第十七条、第十八条、第二十二条之规定，判决如下：一、被告前郭县鲜丰纸品厂于判决生效后立即给付原告芮志会工程款245228元；自2002年12月1日起按年利率1.8%计付利息，至给付完毕日止。二、驳回原告芮志会对被告吉林前郭经济开发区鲜丰村民委员会和被告刘振海的诉讼请求。三、驳回原告芮志会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6010元，减半收取3005元，由被告前郭县鲜丰纸品厂承担；余下的3005元由本院退还给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审判员  董彦臣二〇一八年一月十二日书记员  唐振龙