河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0824民初2207号 原告:国营滦平县原种场，住所地滦平县滦平镇王家沟村。 法定代表人：韩东亚,职务：场长。 委托诉讼代理人：孙鹏军，河北博航律师事务所律师。 被告：唐桂福，男，1951年11月11日出生，汉族，市民，住河北省承德市滦平县。 委托诉讼代理人：陈阔成，河北滦峰律师事务所执业律师。 原告国营滦平县原种场诉被告唐桂福合同纠纷一案，本院于2017年7月5日受理后，于2017年11月14日公开开庭进行了审理。原告国营滦平县原种场的法定代表人韩东亚及其委托诉讼代理人孙鹏军、被告唐桂福及其委托诉讼代理人陈阔成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国营滦平县原种场向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院确认原被告双方于2004年8月23日签订的合同到2011年年底依约定终止，判令被告赔偿原告经济损失207513.72元，判令被告对土地恢复地貌4.5519亩。2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告原系原告方职工，后因职工安置，原被告双方于2004年8月23日签订了一份协议，原告将土地分配给被告耕种视为工资等待遇，所签订协议履行到被告退休为止。被告于2011年11月退休，2013年应依约定交回土地，可是被告仍强行占有协议项下土地，拒不返还，并且还部分转租给他人，现原告为维护自身合法权益，诉至贵院，请人民法院支持原告的诉讼请求。 被告辩称：1、被告系原告方职工。2、被告不存在强占土地的行为，也没有给原告造成任何损失。原告应提供证据证明其主张的返还土地为其所有，否则应承担举证不能的后果。3、被告作为原告的职工，与其他职工一样具有平等的权利，包括享受厂里的福利待遇的权利。原告通过起诉强行索要土地的行为没有事实及法律的依据，起诉行为本身对被告是不公平的。4、2011年底，原告应退休；2012年原告耕种使用了1年；2013年，2014年，原告并没有耕种使用；2015年才耕种使用至今。原告要求从2013年开始计算损失的时间，与事实不符。根据本案的诉讼结果，除诉讼程序外，被告保留向相关部门反应存在问题的权利。综上请法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕着诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院组织双方当事人进行了举证质证。原告方为证实自己的主张提交了八组证据，1.滦平县革命委员会批复文件复印件一份；2.变更土地申请书复印件一份；3.在1998年8月19日取得的《中华人民共和国土地使用证》复印件一份，并且加盖政府公章，记载了土地的四至、使用者等，面积与二号证据中记载的面积一致；4.其中包括违法线索反馈，滦平县国土资源局关于原告占地问题的汇报复印件一份，对本案原告取得土地的来源、权属性质有明确的说明,滦平县国土资源局关于占用土地的核查报告复印件一份；5.协议书复印件一份；6.河北省机关事业单位工作人员退休审批表复印件一份；7.2017年9月29日做出的测量成果报告原件一份；8.2017年10月16日，经原告申请，法院委托机构做出的评估报告书原件一份。 被告唐桂福对原告出示的八份证据的质证意见为，对1号证据真实性认可，但是该文件不能证明原告的观点，土地权属应以法定部门的登记为准；对2号证据真实性认可，但是不能证明原告的观点。不是法定的权属证件，不能证明其主张的返还土地归其所有；3号证件提交的是复印件，不能与原件核实，不予质证；4号证据为文件性质，不属于权属的证明，因此不能证明原告的观点，土地的权属应按照土地部门的登记为主，不能以核查报告体现为准；对5号证据真实性不认可，是复印件，没有任何效力，不能证明原告的观点。请法院核实后依法判决；对6号证据真实性认可；对7号证据不予认可；8号证据评估报告不具有合法性，1、评估报告中第五页中特别事项记载，能够显示本案设计的土地权属不明确，在权属不明确的情况下，评估单位做出的评估不具有合法性；2、被告认为该报告和测量不真实，涉及到被告土地上有很大的出入，被告认可使用面积为1.27亩，且在测量当时被告并没有在整个过程中签字，对四至及当时的面积被告并没有签字，不是完全共同到场。评估的价格不具有合法性，评估的价格把被告已经投资的土地上附着物作为整体评估的一部分，不合情理；3、原告没有提交合法有效的证明，不能证明该土地的性质，在这种情况下做出的评估不合法。 被告为证实自己的主张提交耕地承包协议书复印件一份；2、原种场职工张菊的证明原件一份；原告的质证意见为，对该证据中有改动的部分不认可，内容提到的土地是在国营原种场，承认了土地是谁的，但是该协议签订的时间为1999年。被告用该证据证明占有的土地，是不成立的。 案件审理中，原告国营滦平县原种场就原被告所争议的土地面积及土地租赁价格申请测绘评估，本院根据原告的申请，对外委托滦平县经纬测绘有限责任公司，对被告唐桂福所占有使用的土地面积进行测绘，测绘报告结果为4.5519亩；委托承德方兴资产评估有限责任公司，对被告唐桂福所占有使用土地租赁价格进行评估，评估价值为每年34585.62元（评估基准日2017年9月18日）。 本院就两份鉴定结论组织当事人进行质证。原告国营滦平县原种场认可测绘和评估结果。被告唐桂福的质证意见为：不认可测绘和评估结果，理由是，测绘和评估过程中，不具有合法性，据此，该测绘评估报告不具有客观真实性，当然不能作为定案的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：对原告国营滦平县原种场提交的1至6号证据的真实性予以认定；对原被告争议的土地使用权属为原告予以采信；对原告提交的被告唐桂福退休证，证明被告唐桂福退休时间的证明予以认定；对原告提交的7号测量结果予以采信，对原告提交的8号证据，原告即以证明由被告赔偿损失的计算依据，不予采信。 对被告唐桂福提交的耕地承包(租赁)合同书予以认定。 另查明，原告于2004年8月23日签订《协议书》，协议书约定：一、固定工在退休之前执行工资田制度。无论工资高低、工龄长短、今后是否调资，所分配的经营土地视为本人的工资田（即现有分配的土地，包括温室和普通大田），直至退休。二、退休前，由主管局负责从畜牧局所租赁的107亩土地租金中缴纳单位应缴部分的养老保险金。三、到法定退休年龄办完退休手续后，单位将所分配的土地无条件收回。如退休时正值生产中期，迟延到本生产周期结束后将所分配的土地收回。四、所收回的工资田另行发包时，同等条件优先承包给农场职工。……。该协议未载明土地亩数。对测绘评估部门所出具的鉴定报告的认定,对测绘报告确准土地面积4.5519亩予以认定；对土地租赁价格的评估报告，因评估过程中原告未按规定提交土地权属证明及法律文件，致使该评估报告明显存在瑕疵，评估中原告未提交土地权属法定文书，故该报告既未考虑土地的原始状况和用途，也未考虑农田租赁市场现状，故该评估报告不具有客观真实性，本院不予采信。 本院认为，本案所涉及的“工资田”为经济发展特殊时期留下的特殊问题。以土地耕种所得代替职工未退休前工资发放，实现租赁收益与工资的对价，应认定原被告所签订的协议类型为租赁合同。原被告之间所签订的合同属于自愿有偿，不违背法律有关规定，合法有效。租赁期届满后，被告继续使用了租赁土地，原告在合同约定终止后并未立即提出异议，固原租赁合同继续有效，租赁合同应为不定期，原告可以随时提出解除合同。该租赁合同属于附解除条件合同，现被告唐桂福已经退休，应依约定向原告返还所占有耕种的“工资田”，并自行拆除由被告在占有土地上自建相关设施。对被告延期占有土地期间的收益，原告要求被告唐桂福按同期耕地租赁价格赔偿损失的诉讼请求本院依法予以支持。但原告申请对土地租赁价格进行鉴定，因原告在评估过程中，未按规定提交土地权属证明及法律文件，致使该评估报告明显存在瑕疵，评估中既未考虑土地的原始状况和用途，也为考虑农田租赁市场现状，故该评估报告不具有客观真实性，本院不予采信。考虑到本案所涉及的土地原始交付时为耕地，该损失补偿应以县城附近近几年耕地的租赁价格计算，本院经考量和市场估测，以每亩每年1500.00元为宜。被告唐桂福应于2011年11月底退休，按合同约定返还日期应于2012年初，原告在诉状中要求被告唐桂福在2013年退还所占有使用的土地，被告提出2013、2014年其并没有耕种使用，原告对此没有提出反驳意见,故损失的计算应从2014年4月1日土地耕种开始计算至本判决确定返还之日止。对被告唐桂福提出原告还欠其工资及福利待遇等抗辩理由，其抗辩主张与本案无关，被告应通过其他途径另行解决，本院对其抗辩主张依法不予支持。 综上所述，本院对原告要求返还土地的诉讼请求予以支持，对原告提出赔偿损失的请求，依土地租赁实际情况，依法酌定。依照《中华人民共和国合同法》九十一条第一款、第七款，第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告唐桂福在本判决生效后十日内返还其租赁使用的土地4.5519亩（以被告实际占有使用面积为准）。 二、由被告唐桂福在本判决生效后十日内支付延期使用土地期间的收益。（收益从2014年4月1日至返还之日，按每年每亩1500元计算）。 三、由被告唐桂福在本判决生效后十日内拆除所使用土地上自建设施。 四、驳回原告国营滦平县原种场的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4820.00元，由被告唐桂福承担。鉴定费3500.00元，由原告国营滦平原种场承担。于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交与一审相同数额的上诉费，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长 高 峰 人民陪审员 王 江 人民陪审员 杨凤红 二〇一八年一月十日 书 记 员 安 然 附页： 一、判决书依据法律条款 《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款、第七款有下列情形之一的，合同的权利义务终止；（一）债务已经按照约定履行；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期间为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。…… 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、如果不服这份判决，在收到这份判决书之日起15日内，有权提起上诉。上诉需要按本判决书规定的份数书写上诉状，并预交上诉费，上诉费系本院为承德市中级人民法院代收。如果在期限内没有递交上诉状和上诉费，将失去上诉的权利。如果上诉期的最后一天是法定假日，上诉期将延长到此法定假日结束上班后的第一天。 三、当事人未提起上诉的，本判决书将于上诉期届满的次日发生法律效力。当事人提起上诉的，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决书生效后，当事人应主动在判决规定的期限内履行义务。如果没有主动按照判决规定的期限内履行义务，可以提出申请执行书并交到本院执行庭，申请法院强制执行。申请执行的期限是到期之日起两年以内。