四川省自贡市沿滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）川0311行审19号 申请执行人自贡市沿滩区安全生产监督管理局，住所地自贡市沿滩区沿滩镇梨园路**。 法定代表人王春明，局长。 委托代理人胡继雄，四川漆大律师事务所律师。 被执行人沿滩区沿滩镇浴生碎石场，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇团结村**。 经营者陈菊华。 申请执行人自贡市沿滩区安全生产监督管理局（以下简称沿滩安监局）于2018年9月3日向本院申请强制执行（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》中被执行人沿滩区沿滩镇浴生碎石场（以下简称浴生碎石场）未履行的罚款人民币200000元。申请执行人沿滩安监局认定：1、被执行人浴生碎石场未建立健全安全生产规章制度；2、被执行人浴生碎石场对员工安全教育培训部到位，未切实提高罗德道安全生产意识。对罗德道死亡的“2017.1.19”一般机械伤害事故负一般管理责任。被执行人浴生碎石场违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第四十一条之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，给予被执行人浴生碎石场罚款人民币200000元的处罚。 申请执行人沿滩安监局依法向本院提交了如下证据拟证明处罚事实及依据： 1、申请执行人沿滩安监局《统一社会信用代码证书》1份； 2、被执行人浴生碎石场《营业执照》（副本）复印件1份； 3、申请执行人沿滩安监局办案人员张寿明、龚旭的《四川省行政执法证》复印件各1份； 4、申请执行人沿滩安监局《立案审批表》1份； 5、申请执行人沿滩安监局《关于成立沿滩区沿滩镇浴生碎石场“2017.1.19”一般机械伤害事故调查组的通知》1份； 6、沿滩安监局向自贡市安监局就浴生碎石场“2017.1.19”一般机械伤害事故报告一份； 7、沿滩镇人民政府向沿滩区人民政府就浴生碎石场“2017.1.19”一般机械伤害事故报告一份； 8、《协议》一份，浴生碎石场与死亡人员罗德道家属达成赔偿一致意见； 9、发生安全生产事故的WCB稳定土厂拌设备使用说明书一份； 10、事故现场照片十份； 11、“2017.1.19”浴生碎石场工人死亡事件现场制图一份； 12、现场勘验检查工作记录一份； 13、自贡市公安局沿滩分局死亡证明一份； 14、浴生碎石场会议记录一组； 15、申请执行人沿滩安监局执法人员张寿明、龚旭对黄敬峰、候昌恒、李定波、陈菊华的安全生产事故询问笔录九份； 16、被执行人浴生碎石场《说明》一份； 17、被执行人浴生碎石场2016年度员工工资表一份； 18、申请执行人沿滩安监局《延长办案期限的请示》三份； 19、（自沿）安监案调查﹝2017﹞08号案件调查报告一份； 20、（自沿）安监罚集﹝2017﹞7号集体讨论记录一份； 21、（自沿）安监处呈﹝2017﹞16号《案件处理呈批表》一份； 22、（自沿）安监罚告﹝2017﹞08号《行政处罚告知书》一份； 23、（自沿）安监听告﹝2017﹞08号《行政处罚听证告知书》一份； 24、被执行人经营者陈菊华《陈述意见书》一份； 25、被执行人经营者陈菊华《当事人陈述申辩笔录》一份； 26、（自沿）安监处呈﹝2017﹞17号《案件处理呈批表》一份； 27、（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》一份； 28、申请执行人沿滩安监局对被执行人浴生碎石场7次送达文书回执、送达文书照片、公告送达的公告、邮寄送达回执各一份； 29、（自沿）安监催﹝2018﹞3号《缴纳罚款催告书》两份； 30、《释义》。 经审查查明：2017年1月19日，被执行人浴生碎石场在生产期间，公路水泥稳定层生产线的清洁工人罗德道在打扫清楚运行中的搅拌缸内凝结物时，跌入搅拌缸内，生产线操作工立即关掉运行的生产线，罗德道当场死亡。事故发生后，申请执行人沿滩安监局成立事故调查组对该起事故立案调查，经调查，罗德道违规作业是此次事故的直接原因，被执行人浴生碎石场安全管理不到位、安全生产规章制度不健全，对员工安全教育培训不到位是此次事故的间接原因，并于2017年10月27日向被执行人浴生碎石场送达了《行政处罚听证告知书》，《行政处罚告知书》，被执行人浴生碎石场于2017年10月30日回复了《陈述意见书》，于2017年10月31日口头回复不申请听证，放弃听证权利，申请执行人沿滩安监局当场形成了《当事人陈述申辩笔录》。申请执行人于2017年11月2日作出（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》，被执行人浴生碎石场违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第四十一条之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，对被执行人给予罚款200000元的行政处罚，并告知了其申请复议和提起诉讼的权利及期限，于2017年11月10依法进行了送达，被执行人拒不签收，申请执行人于2017年11月20日在被执行人所在地村组干部的见证下，再次送达，被执行人再次拒绝签收，同日，申请执行人进行了邮寄送达，并于2017年11月22日通过《自贡日报》进行了公告送达：要求被执行人自公告见报之日起60日内到申请执行人处领取（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》，逾期视为送达。 公告期满，（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》生效。被执行人浴生碎石场未按期履行缴纳罚款之义务，申请执行人沿滩安监局依法向被执行人依法送达了《缴纳罚款催告书》，在法定期间，被执行人既未申请行政复议，也未依法提起行政诉讼，至本案立案时，一直未履行缴纳罚款的义务。 本院认为，申请执行人沿滩安监局作为沿滩区安全生产管理部门，负有行政执法职责，有权对沿滩区辖区内安全生产监督管理和开展执法检查，对违反《中华人民共和国安全生产法》的行为有权进行处罚，行政执法主体适格。《中华人民共和国安全生产法》第二条：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位”是指“在中华人民共和国领域内一切合法或者非法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织”，被执行人浴生碎石场作为个体工商户，符合上述安全生产处罚范围，被处罚主体适格。被执行人浴生碎石场的员工罗德道在工作期间，违规作业，安全生产意识淡薄，是被执行人安全管理不到位、安全生产规章制度不健全，对员工安全教育培训不到位导致，申请执行人提供的证据对被执行人未履行安全生产义务进一步予以了佐证。被执行人浴生碎石场违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第四十一条的规定，应当受到行政处罚。申请执行人自贡市沿滩区安全生产监督管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，于2017年11月2日作出的（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，行政处罚程序合法，在行政处罚幅度内进行处罚，适用法律正确。行政处罚决定做出后，自申请执行人最后一次公告送达的60日起，开始计算被执行人的缴纳期限和权利救济期限，即从2018年1月22日起至2018年7月21日。在此期间，被执行人既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，也未履行缴纳义务，（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》已发生法律效力，具有强制执行力，申请执行人经催告后，被执行人仍未缴纳，申请执行人依法向本院申请强制执行符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予强制执行（自沿）安监罚﹝2017﹞8号《行政处罚决定书》中被执行人沿滩区沿滩镇浴生碎石场未履行的行政处罚款200000元。 由本院执行机构组织实施。 审判长 李 涛 审判员 李 亮 审判员 王 霞 二〇一八年九月二十五日 书记员 勾廷凤