.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区兴安盟中级人民法院刑事判决书（2018）内22刑初4号公诉机关内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院。被告单位内蒙古森发林业开发（集团）有限公司，住所地乌兰浩特市兴安北大路**，法定代表人李某某。诉讼代表人尹梅，被告单位法律顾问。辩护人纪海奎，内蒙古奥斯律师事务所律师。被告人李某某，男，1950年12月16日出生，公民身份号码××××××，蒙古族，大专文化，住乌兰浩特市，住乌兰浩特市。因涉嫌行贿罪，经内蒙古自治区人民检察院决定，2013年4月27日被指定居所监视居住。2013年10月18日被巴彦淖尔市人民检察院取保候审。2014年10月17日被变更为监视居住。2014年12月31日被兴安盟检察分院取保候审。2015年6月29日被本院取保候审，2016年6月29日再次被取保候审。2017年5月17日被本院逮捕。2018年1月15日被取保候审。辩护人田元昊，北京市同昊林律师事务所律师。内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院以兴检公刑诉（2015）16号起诉书指控被告单位内蒙古森发林业开发（集团）有限公司（以下简称森发公司）犯单位行贿罪、被告人李某某犯单位行贿罪、行贿罪、私分国有资产罪，于2015年6月5日向本院提起公诉，并于2015年7月17日以兴检公刑补诉（2015）1号补充起诉决定书，指控被告单位森发公司、被告人李某某犯有单位行贿漏罪，向本院补充起诉。本院于2016年12月5日作出（2015）兴刑二初字第1号刑事判决。宣判后，被告单位森发公司、被告人李某某均不服，提出上诉。内蒙古自治区高级人民法院于2017年12月25日作出（2017）内刑终134号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2018年4月25日公开开庭审理了本案。内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院指派检察员张振强出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人尹梅及其辩护人纪海奎、被告人李某某及其辩护人田元昊到庭参加诉讼。经内蒙古自治区高级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院指控：一、单位行贿罪2008年至2011年，被告单位森发公司为谋取不正当利益，由其单位董事长被告人李某某向国家机关工作人员多次行贿共计419万元。具体如下：（一）2007年10月，被告人李某某经时任兴安盟盟委书记杨某1杨某1介绍，与杨某1杨某1情妇李波李某1及北京金妞园林绿化公司法定代表人王某1王某1认识。2008年1月，森发公司子公司兴安盟活立木交易中心有限公司与金妞公司签订了园林绿化项目合作协议。2008年5月，李波李某1以预支50%的利润分成名义要求森发公司给付280万元。李某某为获取杨某1杨某1对森发公司煤矿开发等项目的帮助，并感谢杨某1杨某1对其任职兴安盟行署盟长助理一职提供的帮助，2008年5月29日安排工作人员向金妞公司账户汇款280万元。随后，王某1王某1将上述款项分多笔存入李波李某1指定的账户。2008年10月31日，李波李某1以杨某1杨某1欲出国为由,要求李某某、王某1王某1借机行贿。被告人李某某安排工作人员向李波李某1指定的账户汇款60万元，向金妞公司账户汇款40万元。王某1王某1将其中20万元汇给李波李某1指定的账户。李波李某1将上述收受360万元事实告知杨某1杨某1，杨某1杨某1未持异议。（二）2008年，经被告人李某某向时任乌兰浩特市委书记赵某2赵某2请求，森发公司承揽了乌兰浩特市洮儿河堤防治理工程。由于该项目未经审批，施工受阻。2009年七八月份的一天,李某某在赵某2赵某2家楼下送给其20万元现金，请求帮助协调关系解决施工问题。2009年3月，森发公司和乌兰浩特市政府签订合同，承揽了乌兰浩特市街道绿化工程。2010年五六月份的一天，被告人李某某为感谢赵某2赵某2将该项目承包给森发公司和对其公司的帮助，到赵某2赵某2办公室送给其18万元现金。2011年春节前，被告人李某某为感谢赵某2赵某2对森发公司的帮助，以春节看望为由到赵某2赵某2办公室送给其1万元现金。（三）2010年1月的一天，被告人李某某将时任呼和浩特市市长汤某汤某约至呼和浩特市锦江大酒店，请托汤某汤某为其公司承揽呼和浩特市大青山南坡自然保护区生态绿化工程建设，并将20万元现金送予汤某汤某。二、行贿罪2006年3月，被告人李某某通过时任兴安盟检察分院检察长王某2王某2的帮助，违反国家规定，将其亲属朱某调入兴安盟检察分院工作。之后，被告人李某某到王某2王某2办公室送给其5万元现金表示感谢。三、私分国有资产罪2002年兴安盟五岔沟林业局开始落实天保工程富余职工一次性安置政策。按国家相关政策规定，列入一次性安置的富余职工必须是2000年10月份前在册的全民所有制正式职工，且因实施天保工程木材减产所产生的富余人员。安置费标准为每满一年工龄按1268元发放。安置资金来源由中央财政补助80%，地方承担配套2O%。五岔沟林业局在落实此项工作过程中，违反国家规定，由时任局长被告人李某某提议，经集体研究决定，上报2848名富余职工需要安置。同时为使职工将安置费入股森发公司，对同意将安置费入股森发公司的职工保留原有工作身份和待遇。2003年9月－2004年12月，中央财政一次性安置补助资金5468万元陆续到位。2004年2月－4月，五岔沟林业局经集体研究决定，以自有资金配套安置费17814353.66元。在落实过程中，684名职工不同意入股，领取一次性安置费后与林业局彻底解除了劳动关系。之后，五岔沟林业局将中央财政补助资金及配套资金转入森发公司账户,按每满一年工龄1268元标准，私分给同意入股的2164名职工共计52971652元作为股金入股森发公司。五岔沟林业局以先签订解除劳动关系协议，再签订劳动合同形式，保留了2164名林业局职工的身份和待遇。五岔沟林业局在将上述安置资金转入森发公司账户的同时，经集体研究决定，利用超比例配套安置资金的手段，按每满一年工龄1268元标准，私分给《富余职工名册》之外的131名干部身份职工共计3336108元作为股金入股森发公司。其中，被告人李某某本人分得44380元的股金。公诉机关就起诉指控的上述事实，向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告单位森发公司为谋取不正当利益，由董事长被告人李某某多次向国家机关工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位行贿罪追究被告单位森发公司及被告单位行贿犯罪直接责任人被告人李某某的刑事责任。被告人李某某通过向国家机关工作人员行贿，将其亲属违规调入国家机关工作,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究被告人李某某的刑事责任。被告人李某某在任五岔沟林业局局长期间，作为单位直接负责的主管人员,经集体研究决定，违反国家规定，以单位名义将国有资产私分给个人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究被告人李某某的刑事责任。被告人李某某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。同时，被告人李某某因单位行贿被采取强制措施期间，如实供述司法机关还未掌握的其本人行贿犯罪事实，其行贿行为适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，属自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告单位森发公司诉讼代表人及其辩护人的意见是：一、关于定罪部分。公诉机关指控被告单位涉嫌向杨某1杨某1行贿360万元，对此被告单位没有行贿的主观故意，系被索贿，且未谋取不正当利益，不构成单位行贿罪；对指控被告单位行贿赵某2赵某239万元、汤某汤某20万元的主要事实和证据不持异议。二、关于量刑部分。被告单位的主要负责人在立案前主动交待了行贿杨某1杨某1、赵某2赵某2的事实，符合《中华人民共和国刑法》第390条的规定，依据从旧兼从轻的原则，对被告单位应减轻处罚；被告单位行贿赵某2赵某2、汤某汤某相对而言社会危害性较小，应酌定从轻处罚。被告人李某某辩称，一、公诉机关指控森发公司向杨某1杨某1行贿360万元的事实不能成立。二、对向王某2王某2行贿5万元的事实没有异议，请求从轻处罚。三、关于五岔沟林业局富余职工安置问题，是在国有企业改革的大背景下，经集体研究决定的，也请示了盟里有关领导。整个改革过程中，事前有请示、事中有汇报、事后有评估，当时“五岔沟模式”是全国学习的典型，各大媒体都争相进行过报道，故不应认定为犯罪。辩护人田元昊提出的辩护意见是：一、关于单位行贿，公诉机关指控对杨某1杨某1行贿360万元，是被杨某1杨某1索贿，不能成立；对赵某2赵某2、汤某汤某行贿59万元的事实及定罪不持异议。考虑李某某不具有社会危险性等情节，请求适用缓刑。二、向王某2王某2行贿5万元，所谋取的不是不正当利益，且系自首，对该罪应免于刑事处罚。三、关于私分国有资产罪的指控不能成立。公诉机关的指控分为两部分，即天保工程安置的2848名工人中以安置费入股森发公司的2164名工人的安置费5千余万元和天保工程范围外五岔沟林业局以自有资金为131名干部配发股权333万余元。第一、关于2164名工人以安置费入股问题。1、五岔沟林业局共安置2848名工人，这一数字最初是源于行业主管部门兴安盟林业局，按照自治区林业厅的要求，由该局自行调研确定人数后上报自治区，得到自治区核准后，五岔沟林业局才根据该核准数字履行逐级上报程序的；2、除不愿入股森发公司的684人外，其余2164人在得到安置费后自愿作为股本金入股森发公司，是自主处分个人财产的合法行为；3、五岔沟林业局与2164人签订的无固定期限劳动合同，并不违背安置政策对“解除劳动关系”的要求。为这些人继续缴纳社保，是落实盟委和行署的政策要求，也是经过上级批准的，并非林业局私自决定。第二、关于以自有资金向131名干部配发森发公司股权问题。1、五岔沟林业局向非安置人员的131名干部按工龄每年1268元的标准，用自有资金补发工资，不发放现金，而以森发公司股权形式发放，共计3336108元；2、为131名干部配发股权，是经上级领导和相关部门批准的；3、补发工资是五岔沟林业局行使企业自主权的行为。五岔沟林业局在资金困难的情况下，采用多种方式，分批次地逐步解决职工欠薪问题，并无不妥，更不涉及犯罪。综上，五岔沟林业局按照中央、自治区的部署和政策，在盟委、行署领导和主管部门指导下，安置工作完全合法合规，得到了充分肯定，取得良好效果和经济效益。被告人李某某既无犯罪意图，亦无犯罪行为，更无社会危害性，私分国有资产罪不能成立。经审理查明，被告人李某某于1999年9月至2007年12月任兴安盟五岔沟林业局党委书记、局长。2007年12月任盟行署盟长助理和盟林业局调研员，2008年8月被免去盟行署盟长助理职务，2010年12月退休。2004年6月至今，任森发公司董事长。兴安盟五岔沟林业局成立于1959年5月1日，机构类型系事业法人，经济性质为全民所有制。森发公司成立于2002年11月18日，法定代表人李某某。一、单位行贿事实（一）送予杨某1杨某1360万元的事实2007年10月，经时任兴安盟盟委书记杨某1杨某1介绍,被告单位森发公司法定代表人李某某与李波李某1和北京金妞园林绿化有限公司（以下简称金妞公司）法定代表人王某1王某1结识。为能得到杨某1杨某1的帮助，经森发公司管理层会议讨论，决定同意与金妞公司合作。2007年11月，金妞公司汇入森发公司250万元。2008年1月1日，森发公司的子公司兴安盟活立木交易中心有限公司与金妞公司签订了园林绿化项目合作协议。后金妞公司虽提供资质，但森发公司未使用，金妞公司亦未按协议约定投入50%的投资款，该协议没有实际履行。2008年5月、10月及2009年7月，金妞公司陆续要回了投资款。王某1王某1为能够继续通过李波李某1得到杨某1杨某1的帮助以获得更多利益，在李波李某1未向金妞公司出资、未参与经营管理的情况下，向李波李某1承诺金妞公司与森发公司合作所获得的利润由其二人五五分成。2008年5月的一天，被告人李某某向李波李某1、王某1王某1介绍绿化项目的利润情况，在告知二人金妞公司能够分得600万元左右利润后，李波李某1提出先结算属于其的利润。考虑到公司发展需要杨某1杨某1的关照，经森发公司管理层开会研究决定，于2008年5月29日向金妞公司账户汇款280万元，后由王某1王某1分多笔存入李波李某1指定账户。李波李某1将此事告知杨某1杨某1后，杨某1杨某1未持异议。2008年10月，李波李某1得知杨某1杨某1因公要去日本，便先后通知王某1王某1和李某某借机送钱给杨某1杨某1。王某1王某1向森发公司索要40万元，存入李波李某1指定的于慧于某的账户20万元。李某某安排公司财务人员给李波李某1指定的王某3王某3的账户存入60万元。后李波李某1将此事告知杨某1杨某1，杨某1杨某1让李波李某1保管该笔钱款。综上，杨某1杨某1、李波李某1共同通过王某1王某1收受森发公司给予的360万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人证言：(1)证人杨某1杨某1（兴安盟原盟委书记）证言及自书材料证明：2006年6、7月份，通过给李波李某1及其女儿办理北京户口时我认识了王某1王某1。2007年下半年，为感谢王某1王某1帮助李波李某1母女办理北京户口，介绍她与李某某认识并签订合作协议。出国前李某某通过李波李某1送给我80万元，并以利润分红的名义给王某1王某1和李波李某1几百万元人民币，这部分钱都由李波李某1保管。李某某知道我与李波李某1、王某1王某1的关系不一般，是看我的面子才给她俩钱的，也和我盟委书记的职务有关。李某某曾向我提出不想在五岔沟林业局当局长了，要专心做森发集团，想在盟行署任个职务，并向我推荐由张峰张某1接替他任五岔沟林业局局长。2007年下半年，经我推荐，李某某被任命为盟长助理，张峰张某1被任命为五岔沟林业局局长。兴安盟行署授权森发公司全权办理巴彦呼硕煤田柴达木矿区项目合作转让等事宜。(2)证人李波李某1证言证明：2007年我和王某1王某1通过杨某1杨某1在兴安盟认识了李某某，杨某1杨某1引荐王某1王某1与森发公司合作做绿化项目。2007年10月，李某某主动提出森发公司与王某1王某1的金妞公司合作事宜，王某1王某1提出给我分一半的利润。我将此事告知杨某1杨某1，杨某1杨某1表示同意。2008年5月的一天，李某某主动给我和王某1王某1看了一张利润表，说我俩的利润是600万元左右。我将此事告知杨某1杨某1，并说了李某某想让我参与煤矿的事情。杨某1杨某1不让，我也想别牵扯太多，就和王某1王某1提出先结算属于我的那部分利润。我俩找到李某某，李某某同意先结算280万元，王某1王某1给他提供了公司账号。2008年5月底，王某1王某1说李某某把绿化的钱打过来280万元，我让王某1王某1往杨某3杨某2卡上一共汇了220万元，往王某4王某4银行卡上汇了40万元，还有20万元让她汇到我工行的账户，随后王某3王某3、杨某3杨某2将这些钱又陆续转入我和我女儿账户。期间，杨某1杨某1问过我王某1王某1给打过来多少钱了。一次杨某1杨某1要去日本前，我给王某1王某1打电话提议给杨某1杨某1表示一下。后来李某某安排人把60万元打到我提供的账户，王某1王某1又给我提供的账户打过来20万元。我告诉杨某1杨某1说李某某和王某1王某1打过来80万元给他，杨某1杨某1说他不需要钱，让我先保管。杨某1杨某1对360万元都知道。(3)证人王某1王某1（金妞公司法定代表人）证言证明：2007年，我和李波李某1经杨某1杨某1介绍认识了李某某，后与森发公司的活立木交易中心有限公司签订了园林绿化项目合作协议。李某某说绿化工程挣的钱让我姐俩一人一半，为给股东交待还让我出点钱。2007年11月，我分三次给森发公司汇款250万元。2008年5月，李某某给我和李波李某1看了利润表，告诉我俩合作项目可分利润600万元左右。李波李某1以急用钱为由，提出结算其利润。李某某开始不情愿，后没办法把280万元汇至金妞公司账户，我又将此款汇到李波李某1提供的王某4王某4、杨某3杨某2及李波李某1账户。2008年10月杨某1杨某1要出国，李波李某1让我给拿20万元汇到李波李某1提供的账户，李某某往李波李某1账户汇了60万元。至2011年底，李某某把我的250万元本金和所得利润300余万元分五、六次汇给我。(4)证人李某2李某2（森艺园林绿化有限公司总经理）证言证明：2008年1月，我代表兴安盟活立木交易中心有限公司与北京金妞公司的王某1王某1签订了园林绿化项目合作协议。2007年11月，金妞公司汇入森发公司账户250万元。合作期间，金妞公司未继续投资，还收回了250万元投资款。李波李某1、王某1王某1以借款、设计费等名义，从公司拿走了684万元。李某某在公司管理层开会通报过李波李某1、王某1王某1不履行合同义务，以分利润名义拿走钱的事。由于是杨某1杨某1引荐的公司，敢怒不敢言，担心杨某1杨某1干预公司的水煤交换项目和绿化项目，只好按要求给钱。两家公司以合作名义承揽的绿化项目都是由森发公司出人力物力并组织施工完成的，金妞公司没有参与绿化项目管理、指导工作。(5)证人陈某1陈某1（森发公司董事长助理）、张峰张某1（兴安盟林业局局长）、温某温某（森发公司工会主席）证言证明：内容与李某2李某2证言基本一致。(6)证人王某5王某5（森发公司财务总监）证言证明：金妞公司汇入森发公司250万元投资款后，又先后以借款、报销等形式从公司实际拿走684万元。其中，2008年5月以借工程款名义付给金妞公司280万元。2008年10月，金妞公司出具100万元借据，我按照李某某的要求，安排公司财务人员白某某和杨某某100万元汇给金妞公司。(7)白丹丹（原森发公司出纳员）证明：2008年10月经手将40万元汇到金妞公司账户，向对方提供的王某3王某3账户汇款60万元。(8)证人杨某3杨某2（李波李某1亲属）证言证明：2008年5月－7月，李波李某1向我提供的账户共打入220万元，我又陆续以现金和转存的方式转给了李波李某1。(9)证人王某3王某3（李波李某1同学）证言证明：2008年10月，用我外甥女于慧于某工行卡为李波李某1转款20万元，又用我的农行卡给李波李某1转款60万元。2008年6月，用我侄子王某4王某4农行卡为李波李某1转款40万元。(10)证人李某3李某3（李波李某1哥哥）证言证明：李波李某1是我妹妹，原名叫李某某1，王某3王某3是李波李某1的同学。沈某某是我的母亲，已于2011年2月19日去世，户口没有注销。2008年，李波李某1让我把身份证借给王某3王某3使用过。(11)证人于慧于某（王某3王某3亲属）证言证明：听我姨妈王某3王某3说她与李波李某1是同学，关系比较好。2008年10月我身份证被我姨妈借用一次，过一段时间还回来了。(12)证人王某4王某4（王某3王某3亲属）证言证明：2008年5、6月的一天，我姑妈王某3王某3向我借过农行卡和身份证。(13)证人刘某1刘某1（时任兴安盟委组织部部长）证言证明：2007年12月，森发公司想要在锡盟开煤田，并已经进行了前期投资。一次杨某1杨某1跟我说，李某某在跑煤田手续和森发公司业务拓展时，发现作为一个企业负责人开展工作的难度大，想在盟里挂个职务，看能不能将李某某提拔为盟长助理，这样对森发公司对外拓展业务和发展比较有利。我说这不符合规定，盟市没有助理岗位设置。杨某1杨某1说没事，后来在一次会议上郭某盟长也同意，这样李某某就被任命为盟长助理。杨某1杨某1还说李某某不再担任五岔沟林业局局长，将林业局与森发公司政企分开，想让副局长张峰张某1担任局长。(14)证人郭健郭某（时任兴安盟盟长）证言证明：2007年兴安盟行署和锡林郭勒盟达成煤水交换项目，行署作为政府机关不能参与煤田开发，只能交给企业。行署会议研究决定把探矿权交给森发公司。森发公司投入资金进行了风险探矿。杨某1杨某1非常支持这个项目，并多次过问。2007年12月，杨某1杨某1和我商量，森发公司在锡盟开发煤田，在跑煤田有关手续时有难度，为了森发集团公司的发展，方便对外拓展公司业务，能不能在盟里挂个盟长助理职务，我表示同意。杨某1杨某1说他安排组织部门办一下。后经组织部提名任李某某为行署盟长助理，待遇还是正处级。(15)证人徐晶徐某(盟委组织部原副部长)证言证明：2007年12月，刘某1刘某1部长说杨某1杨某1指示将李某某提拔为盟长助理，原级别不变，这样对森发公司拓展业务和发展有利，我和白某某副部长表示同意。之后报盟委会议决定了。(16)证人皇甫某皇甫某(科右前旗原旗委书记)证言证明：2007年10月，杨某1杨某1让我帮助北京来的王某1王某1和李波李某1找投资的项目，我向杨某1杨某1推荐了李某某，并领着李某某在盟财税大楼会议室和杨某1杨某1、李波李某1和王某1王某1见面。(17)证人高某1高某1(科右中旗原旗委书记)证言证明：2007年森发公司承揽了科右中旗巴彦呼舒镇东省级通道两侧绿化工程，2009年承揽了巴彦呼舒镇街道园林绿化工程。(18)证人赵某2赵某2(乌兰浩特市原市委书记)证言证明：2008年森发公司承揽了乌兰浩特市街道绿化工程。(19)证人吴明吴某1(浙江尼塔园林景观发展有限公司北京分公司总经理)证言证明：2007年秋，王某1王某1找我设计过森发公司绿化工程的图纸。2、书证：(1)森发公司及其子公司兴安盟活立木交易中心有限公司、森艺园林绿化有限公司、金妞公司营业执照及档案材料。(2)园林绿化施工合同。(3)园林绿化项目合作协议书证明：兴安盟活立木交易中心有限公司与金妞公司签订了园林绿化项目合作协议书，约定双方各出资50%，并按照投资比例5：5分配利润。(4)银行凭证证明：森发公司于2008年5月29日汇款280万元至金妞公司账户，2008年10月31日分别汇给王某3王某3账户60万元、金妞公司账户40万元。(5)银行凭证证明：王某1王某1将280万元和20万元存入李波李某1及李波李某1指定账户。(6)李波李某1、孙某某（李波李某1女儿）银行账户流水证明：李波李某1、孙某某账户存入了260万元。(7)李波李某1、王某3王某3银行账户交易流水及凭证证明：2008年10月31日王某3王某3提现，存入沈某某账户共80万元，2011年11月11日支取本息914591.12元存入王某3王某3农信社账户，同日又全部存入李波李某1账户。(8)借据证明：金妞公司于2008年10月30日借森发公司绿化工程款100万元。(9)森发公司《关于合作工程投资回报情况的说明》证明：2007年至2009年与金妞公司合作期间，2008年发生成本842.21万元，当年收回工程款1190万元。(10)森发公司与金妞公司往来财务凭证。(11)李某某、张峰张某1任职文件：①兴安盟委文件兴党干字〔2007〕5号《关于尤某某等同志任职的通知》证明：2007年12月15日，兴安盟委向行署党组提名李某某等三人任盟长助理。②干部任免审批表证明：李某某现任职务：兴安盟盟长助理、林业局调研员，拟免职务：兴安盟盟长助理，时间：2008年8月19日。③兴安盟委组织部文件兴组干字〔2007〕91号《关于巴某等同志职务任免通知》证明：2007年12月15日，张峰张某1任五岔沟林业局党委书记、局长。(12)煤矿项目相关文件：①《锡林郭勒盟与兴安盟区域经济合作框架协议》②《锡林郭勒盟与兴安盟区域经济合作补充协议》③兴安盟行政公署兴署函（2007）81号《关于委托森发公司进行煤炭资源开发的函》④内蒙古自治区煤炭工业局文件内煤局字[2008]449号《关于巴彦胡硕煤田柴达木勘查区部分区域设置单独探矿权的意见》⑤内蒙古自治区国土资源厅内国土资字（2008）884号《关于将西乌旗巴彦胡硕柴达木勘查区配置给兴安盟森发集团公司的意见》⑥兴安盟行政公署兴署函〔2008〕71号《授权书》证明：兴安盟行政公署与锡林郭勒盟行政公署于2007年11月1日达成了《锡林郭勒盟与兴安盟区域经济合作补充协议》。为加快锡盟配置给兴安盟的巴彦胡硕煤田柴达木矿区煤田项目开发前期工作，兴安盟行署授权森发公司全权办理该煤田合作转让等相关事宜。时间：2008年8月22日。⑦兴安盟行政公署兴署函〔2008〕72号《承诺函》证明：2008年8月22日兴安盟行署发函给森发公司，承诺给予协调锡林郭勒盟行署和自治区人民政府相关部门，帮助办理采矿权。⑧兴安盟行政公署兴署函〔2008〕73号关于《兴安盟行政公署关于委托森发公司进行煤炭资源开发的函》的补充说明⑨锡林郭勒盟行政公署文件锡署发〔2008〕151号《关于巴彦胡硕煤田柴达木勘查区部分区域设置单独探矿权的请示》证明：2008年10月31日，锡盟公署向自治区人民政府请示将西乌旗巴彦胡硕煤田柴达木矿区中58.7平方公里区域为内蒙古巴彦胡硕矿业有限责任公司设置单独探矿权。⑩兴安盟行政公署兴署请字（2008）71号《关于将锡林郭勒盟配置给兴安盟的煤炭资源区域设置单独探矿权及相关事宜的请示》。兴安盟在锡林郭勒盟进行煤炭资源开发工作情况的说明证明，兴安盟与锡盟煤水互换项目委托给森发公司。《探矿权证》证明：柴达木矿区探矿权人：锡林郭勒国鑫矿业有限责任公司，有效期限：2005年6月12日至2008年6月12日。(13)包头市中级人民法院（2013）包刑二初字第16号刑事判决书证明：该判决认定杨某1杨某1、李波李某1共同通过王某1王某1收受森发公司给予的360万元。3、被告人李某某供述。（二）送予赵某2赵某2人民币39万元的事实2008年，经时任乌兰浩特市委书记赵某2赵某2同意，森发公司承建乌兰浩特市洮儿河防洪生态景观工程。2009年夏的一天，李某某为使工程得以继续进行，在赵某2赵某2家楼下送给其人民币20万元，请求帮助协调关系。此后，赵某2赵某2虽多次开会协调，但始终未能解决。2009年3月，乌兰浩特市人民政府与森发公司签订了园林绿化施工合同。2010年春的一天，李某某为感谢赵某2赵某2将绿化工程交给森发公司及对该公司的帮助，在赵某2赵某2的办公室送给其人民币18万元。2011年春节前，李某某为感谢赵某2赵某2对该公司的支持，以春节看望为由，在赵某2赵某2的办公室送给其人民币1万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人证言：(1)证人赵某2赵某2（原乌兰浩特市委书记）证言及自书材料证明：2009年－2011年，李某某分三次共计送给我39万元，感谢我帮忙协调洮儿河河道治理工程和将乌兰浩特市绿化工程交给他承建。(2)证人陈某1陈某1（森发公司董事长助理）证言证明：2009年森发公司承建洮儿河治理工程，工程进展不顺利，李某某多次找赵某2赵某2协商解决，但没有解决，公司损失150多万元。2009年赵某2赵某2找到李某某，让森发公司垫资承建乌兰浩特市园林绿化工程。森发公司董事会授权李某某每年100万元的活动经费，其中一部分用于送礼。(3)证人温某温某（森发公司董事、工会主席）证言证明：2008年森发公司承建洮儿河治理工程，政府与公司没有签订施工合同，工程因多部门管理，李某某代表公司多次找市委、政府协调解决，但没协调成，公司损失150多万元。2009年赵某2赵某2找到李某某，让森发公司垫资承建了乌兰浩特市园林绿化工程。还证实森发公司董事会授权李某某每年100万元活动经费，用于财务上无法报销的费用和奖励优秀员工，其中一部分用于送礼。(4)证人杨某4杨某3（乌兰浩特市分管城建副市长）证言证明：2009年，乌兰浩特市委、政府决定给老城区绿化，因市里没有资金，要求承建的公司垫资，有承建绿化项目的能力。经过筛选，只有森发公司具备条件。赵某2赵某2提出他与森发公司联系，如果森发公司同意垫资就让森发公司承建这个项目。因我分管，后森发公司董事长李某某找到我，和相关部门的负责人一起协商，经赵某2赵某2同意，由我代表市政府和森发公司签订了园林绿化合同。2009年森发公司承建的园林绿化项目没有进行招投标，不符合招投标法的规定。(5)证人郝某郝某（乌兰浩特市水务局局长）证言证明：2008年市里决定对洮儿河进行治理，但当时没有资金，森发公司李某某找到市领导，提出由森发公司承建。由于急于开工建设，没有签订施工合同，规划设计、审批手续都没办下来，后来工程停工了。在他们施工期间，赵某2赵某2曾开过联席会议，要求相关部门对森发公司洮儿河治理工程给予支持。(6)证人吕某吕某（乌兰浩特市建设局局长）证言证明：2008年参加一次四大班子联席会，其中一个议题就是关于洮儿河治理。市里研究决定工程由森发公司承建，干了一段时间后工程不知什么原因就停工了。(7)证人吴某2吴某2（乌兰浩特市建设局副局长）证言证明：2008年森发集团垫资承建洮儿河景观工程，但没经过规划和项目审批，后来停工了，政府也没拨付施工费用。2008年森发公司承建乌兰浩特市园林绿化工程时我负责管理。工程由森发公司来施工,因为森发公司是整个地区唯一一家有资质、有能力搞园林绿化的企业，而且能够全额垫资。当时分管领导说附属项目就不需要进行招投标，这个项目没有招投标，不符合规定。2、书证：(1)森发公司营业执照、组织机构代码证证明：森发公司2002年11月19日注册成立，法定代表人李某某。(2)园林绿化施工合同：①兴安盟森艺园林绿化有限公司2008年与乌兰浩特市建设局签订的园林绿化施工合同及审计报告；②森发公司2009年与乌兰浩特市人民政府签订的园林绿化施工合同；以上证据证明森发公司承建园林绿化工程。(3)乌兰浩特市人民政府乌政字〔2008〕34号关于恳请支持我市洮儿河防洪生态景观工程建设的函证明：乌兰浩特市人民政府于2008年8月28日发函，恳请盟国土资源局支持该工程。(4)森发公司河道治理综合项目部财务分户账证明：支出153万余元。(5)关于授予李某某董事长每年100万元以内资金额度自由支配权的说明证明：2005年7月，公司董事会授予李某某每年100万元以内资金额度的自由支配，以支付公司对管理和业务骨干发放的隐性奖金、预算外招待费和公关费用。(6)内蒙古自治区高级人民法院裁定书证明：内蒙古自治区高级人民法院于2013年6月13日作出（2013）内刑二终字第34号刑事裁定书，对赵某2赵某2收受森发公司董事长李某某39万元的事实予以认定。3、被告人李某某供述。（三）送予汤某汤某人民币20万元的事实2010年1月的一天，被告人李某某将时任呼和浩特市市长汤某汤某约至呼和浩特市锦江大酒店，请托汤某汤某为其公司承揽大青山南坡自然保护区生态绿化工程建设，并送给汤某汤某人民币20万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人证言：(1)证人汤某汤某证言及自书材料证明：2010年1月的一天，李某某约我在呼和浩特市锦江大酒店见面。他说听说大青山绿化工程批下来了，他公司想做这个工程，让我引见呼市林业局领导。我答应联系呼市林业局局长张瀛张某2，帮其承揽植树造林工程，临走时李某某交给我一个纸袋，说是给我带的礼物。回家后，我打开袋子一看里面是20万元人民币。第二天我给张瀛张某2打电话，告诉他李某某的电话号码。过了几天，张瀛张某2向我汇报说已与李某某见面谈了工程的事，但没有最终确定。(2)证人张瀛张某2（呼和浩特市林业局局长）证言证明：2010年春，汤某汤某给我打电话说，兴安盟有个朋友想做大青山自然保护区工程，让我接待。过了几天，李某某领了几个人来找我，我向他们介绍了工程的意向规划。2012年2月大青山自然保护区工程开工，森发公司没有参与。(3)证人王某5王某5（森发公司财务部长）证言证明：2010年1月，李某某去呼市出差要借20万元，我以单位职工刘某某的名义借了6万元，又以白某某的名义借了10万元，分两次把这16万元交给李某某。过了一年多，李某某对我说去呼市出差16万元没够，他自己垫付了5万元，我又以单位职工朱某某的名义借了5万元交给李某某。李某某借的这21万元至今未还。(4)刘某某（森发公司职工）证言证明：2010年1月，公司财务部长王某5王某5让我经手，从公司借了6万元现金交给他，没有说具体用途。(5)白某某（森发公司职工）证言证明：2010年1月，公司财务部长王某5王某5让我经手，从公司借了10万元现金交给他，没有说具体用途。(6)朱某某（森发公司职工）证言证明：2011年9月，公司财务部长王某5王某5让我经手，从公司借了5万元现金交给他，没有说具体用途。2、书证：(1)呼和浩特市人民代表大会公告第一号；(2)呼和浩特市人大常委会主任会议（议案）；(3)呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于接受汤某汤某辞去市人民政府市长职务的决定。以上三份书证证明：2005年4月2日汤某汤某被选举为呼和浩特市人民政府市长，2010年4月15日接受汤某汤某辞去职务的请求。(4)森发公司记账凭证及现金支票存根证明：2010年、2011年，白某某、刘某某、朱某某三人共从森发公司借款21万元。3、被告人李某某供述。二、行贿事实2006年元月，李某某向时任兴安盟检察分院检察长王某2王某2请托，将其儿媳妇朱某朱某调入兴安盟检察分院工作。王某2王某2表示同意接收，并称需由兴安盟盟委审批。李某某随后向时任盟委书记崔某崔某提出请求。崔某崔某表示同意，并向王某2王某2打了招呼。在征得其他党组成员同意后，2006年3月20日，经王某2王某2安排，兴安盟检察分院政治部向兴安盟编制管理委员会申请使用编制调入朱某朱某。同年3月23日，兴安盟编制管理委员会批准同意，朱某朱某从五岔沟林业局调入兴安盟检察分院工作，并以公务员身份列入检察专项编制。2006年3月28日，兴安盟检察分院又向盟委组织部发文请示同意接收朱某朱某，时任盟委书记崔某崔某签批同意。朱某朱某调入兴安盟检察分院工作后不久，李某某为感谢王某2王某2，到王某2王某2办公室送给王某2王某25万元现金。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人证言：(1)证人王某2王某2（兴安盟检察分院原检察长）证言证明：2006年元月左右，李某某到我办公室找我，想让我帮忙把他的儿媳妇朱某朱某调入盟检察院工作。后来盟委书记崔某崔某和我说，李某某儿媳妇想到检察院工作，让我帮忙办理。我说这是好事，一定帮忙。就朱某朱某调入检察院的事我专门召开了党组会议，会上我和班子成员说，李某某在我们检察院建办公楼时给提供过资金帮助，现在他想把他儿媳妇安排到检察院工作，我认为可以办理，班子成员都同意我的意见。会后，政治部出具了同意朱某朱某调入的手续。后经过一些手续，将朱某朱某调入到盟检察院工作。又过了一段时间，一天李某某到我办公室，当时就我一个人在，李某某说朱某朱某工作调动的事情感谢我的帮助，就掏出一个信封放在了我的办公桌上。他走后，我发现信封里面装有5万元钱，都是100元面值的。按规定，进入国家机关工作，必须经考试录用，朱某朱某调入检察院不符合规定。(2)证人朱某朱某（李某某儿媳）证言证明：2006年3月底到兴安盟检察分院工作，调动手续都是我公公李某某给联系的，具体情况我不知道。之前个人档案在五岔沟林业局，但实际没有上班。到检察院占用行政编制，没有过渡为公务员。(3)证人崔某崔某（时任兴安盟盟委书记）证言证明：2006年元月左右，李某某找我提出要把朱某朱某调入盟检察院工作的请求后，我对王某2王某2检察长说如果有编制，尽量考虑把朱某朱某调入检察院工作。王某2王某2答复说回去研究。之后，兴安盟检察分院给盟委组织部写了接收朱某朱某到兴安盟检察分院工作的请示，我在请示上签字同意检察院意见。按正常程序，工作人员调动不需要我签批，朱某朱某属于不符合正常程序调入人员，所以组织部要求我签批。不清楚是以行政编制调入的情况。(4)证人邹某邹某（兴安盟检察分院原党组成员）证言证明：2006年，就朱某朱某调入检察院工作的事情专门召开了党组会议，会上王某2王某2说，在我们检察院建办公楼时李某某给我们借过钱，提供了帮助，盟里领导已经同意给职位了，认为可以办理，班子成员都同意他的意见。会后，政治部出具了同意朱某朱某调入的手续。当时调入是行政编制，调入程序不符合规定。(5)证人阿某某某（兴安盟检察分院原副检察长）、张某2张某3（兴安盟检察分院原纪检组长）、韩平韩某（兴安盟检察分院原副检察长）、张国辉张某4（兴安盟检察分院原党组成员）证言证明：2006年，王某2王某2在一次兴安盟检察分院党组会议上说，李某某想把他儿媳妇朱某朱某调入兴安盟检察分院工作，并且盟委主要领导和组织部已经同意，因为分院建办公楼时五岔沟林业局提供了很大帮助，王某2王某2表示同意接收。(6)证人刘某2刘某2（兴安盟检察分院原副检察长）证言证明：朱某某是李某某通过王某2王某2在2006年帮助安排进来的，给朱某朱某一个行政编制。当时王某2王某2和我说，把她分配到我分管的反渎局工作。2、书证：(1)王某2王某2户籍信息、干部履历表及任职通知证明：王某2王某2收受李某某财物时是兴安盟检察分院检察长，系国家机关工作人员。(2)朱某朱某人事档案材料：①朱某朱某干部履历表、年度考核表、干部介绍信、工资介绍信等证明：朱某朱某于2006年3月从五岔沟林业局调入兴安盟检察分院工作，其在五岔沟林业局原是事业编制。②内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院党组兴党发〔2006〕4号关于同意接收朱某朱某同志到兴安盟检察分院工作的请示证明：时任盟委书记崔某崔某在请示上签字“同意检察院意见，请组织部阅办”。(3)兴安盟机构编制委员会办公室说明证明：2006年3月20日兴安盟检察分院提出申请使用空编调入朱某朱某，21日兴安盟编办批准使用检察专项编制（行政编制），23日编办为朱某朱某办理了列编注册手续。(4)内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院文件兴检政字〔2006〕3号关于使用空编的申请证明：2006年3月20日兴安盟检察分院向兴安盟编制管理委员会申请使用空编一个，从五岔沟林业局调入朱某朱某。(5)机关事业单位使用编制申请表、二〇〇六年度人员准许使用编制通知单证明：2006年3月23日申请获得编制管理委员会同意。(6)朱某朱某编制卡证明：2006年3月21日朱某朱某列入检察专项编制。(7)兴安盟检察分院党组会会议记录证明：2006年3月28日，兴安盟检察分院党组会议研究先将朱某朱某安置到渎侦局，下步再到技术处工作。(8)内蒙古纪委办公厅内纪（2014）1号关于对“5·20”案件部分涉案企业人员在纪委调查期间主动交代问题给予从宽处理的函证明：李某某主动如实交代送王某2王某25万元问题，经查属实，具有法定量刑从轻减轻情节。①巴彦淖尔市人民检察院对李某某作的讯问笔录；②中共内蒙古自治区纪律检查委员会于2013年5月3日和2013年6月1日对李某某作的案件调查笔录；③王某2王某2纪委调查笔录。以上证据证明，李某某在因涉嫌单位行贿被采取强制措施之后，主动如实供述司法机关还未掌握的本人行贿的犯罪事实。３、被告人李某某供述。三、私分国有资产事实根据财政部、国家林业局以及自治区财政厅、林业厅相关文件规定，列入一次性安置的富余人员必须是2000年10月份以前在册的全民所有制正式职工，因实施天保工程木材减产所产生的富余人员。对自愿自谋出路的职工，原则上按不高于森工企业所在地企业职工上年平均工资收入的3倍，发放一次性安置费。同时通过法律公证，解除与企业的劳动关系，不再享受失业保险。安置经费由中央财政补助80％，地方承担20％配套资金。2002年10月6日，五岔沟林业局开始落实天保工程富余职工一次性安置政策，制定了《关于呈送五岔沟林业局天然林保护工程富余职工一次性安置实施方案的报告》、《五岔沟林业局富余职工一次性安置工作的实施方案》，并于12月19日出台了《五岔沟林业局富余职工一次性安置实施细则》，确定需要安置富余职工2848名，每满一年工龄按1268元标准发放一次性安置费，并由李某某担任安置工作领导小组组长。方案中提出，2848名富余职工与林业局解除劳动关系后，自愿与林业局创建的内蒙古兴安林业经济开发（集团）有限责任公司签订劳动合同书，将一部分富余职工一次性安置费注入公司，作为职工个人的股本金。自签订解除劳动关系之日起，不再享受林业局的各项保障制度及待遇。该方案上报后，2002年11月7日，由兴安盟林业局批复同意。2003年4月25日，兴安盟行政公署根据上级相关文件精神，制定了《兴安盟天保工程区富余职工一次性安置办法》。该办法经上报自治区人民政府，于2003年8月9日获批复同意后，2003年9月9日，兴安盟林业局、财政局、劳动和社会保障局以兴林局发（2003）161号文件联合印发通知，要求五岔沟林业局严格按《兴安盟天保工程区富余职工一次性安置办法》办理相关手续，安置工作从2003年9月20日开始至10月末结束。经李某某提议，五岔沟林业局领导班子集体研究决定，对同意将一次性安置费投入到由五岔沟林业局出资注册的森发公司入股的职工，在与林业局解除劳动关系后，再与林业局签订返聘劳动合同。经向职工宣传，2002年12月31日，2848名职工与五岔沟林业局签订了一次性安置自愿申请表及解除劳动关系协议，其中684名职工不同意将安置费入股到森发公司；2164名职工同意将安置费入股到森发公司，于2003年1月1日又与林业局签订了无固定期限劳动合同。2003年9月－2004年12月，中央财政一次性安置资金5468万元陆续拨付到位。2004年4月24日，李某某主持召开党政联席会议，决定向森发公司出资800万元，中央拨付一次性安置资金5468万元，到位5300万元，林业局以自有资金配套解决17814353.66元，14670754元发放给自行安置人员，57687660元支付给自愿入股森发公司人员。2003年－2004年，684名不同意入股森发公司的职工陆续领取一次性安置费共计14538542.48元，与林业局彻底解除了劳动关系。之后，五岔沟林业局将中央财政拨付的安置资金及自行配套资金转入森发公司账户。按每名职工年工龄1268元标准，分给2164名职工共计52971652元作为股金入股森发公司，又分给131名干部身份职工共计3336108元作为股金入股森发公司。在庭审中，公诉机关向法庭出示、宣读了如下证据：1、证人证言：(1)证人高某2高某2（五岔沟林业局原森林经营科长兼天保办主任）证言证明：五岔沟林业局实施天保工程，上报一次性安置富余人员2848名职工。为解决职工今后生活来源，经局领导开会研究决定，鼓励职工把国家的一次性安置资金投资入股到森发公司分取红利，并可返聘回林业局保留原有身份。安置资金到位后，经分组做宣传工作，除少部分人领取一次性安置资金与林业局解除劳动关系外，其余大部分职工的安置资金都直接转入森发公司入股，并与林业局签订返聘合同，继续享受五险待遇。同时，五岔沟林业局还从自有资金中出资，按职工安置的标准给在岗的机关干部在森发公司配备了相应股份，不符合天保工程政策规定。(2)证人李某4李某4（五岔沟林业局原副局长）证言证明：五岔沟林业局1999年被国家林业局列为天保工程试点单位。按国家及自治区两级财政部门和林业部门下发的通知，2002年五岔沟林业局上报一次性安置职工人数为2848人，是开会研究确定的。国家于2003年和2004年共拨付安置资金5468万元，五岔沟林业局从自有资金中拿出1781余万元用作安置费的地方配套部分。经李某某提议，集体研究决定，对于将安置资金自愿入股到森发公司的职工，享有股权并保留原有工作关系。天保工程安置资金到位后，有684名职工实际领取了一次性安置补助费，并与林业局办理了解除劳动关系手续，剩余的2164名职工在领取一次性安置资金与林业局签订了解除劳动关系协议后，五岔沟林业局又将这2164名职工返聘回来继续保持工作关系。在实施天保工程安置富余职工过程中，我们林业局开会研究，还给不属于一次性安置范围的机关干部用自有资金多配套400多万元，按照统一的标准出资入股森发公司，不符合天保工程政策规定。(3)证人杨某5杨某4（五岔沟林业局原局长助理）证言证明：李某某局长提出要利用好国家天保工程政策，多争取国家资金。经开班子会研究确定，五岔沟林业局上报2848名需要一次性安置的富余职工，对同意将安置资金投入到森发公司入股的职工保留工作岗位。其它证实内容与证人李某4李某4证实内容基本一致。(4)证人尹君尹某（五岔沟林业局原账务科副科长）证言证明：五岔沟林业局落实天保工程一次性安置富余职工情况，包括中央财政拨付资金及林业局配套资金的支付情况。(5)证人王某5王某5（森发公司原主管会计）证言证明：2004年五岔沟林业局拨付给森发公司57868984元，用于给2164名职工出资入股外，剩余部分为林业局干部身份职工按同一标准配股。250569.66元是扣除的职工借款。(6)证人刘某3刘某3（五岔沟林业局副局长）证言证明：2002年分管劳动、人事、财务计划、办公室等项工作。关于五岔沟林业局实施天保工程一次性安置富余职工过程的内容同证人高某2高某2等人证实内容一致。还证实2002年、2003年期间，五岔沟林业局共有在岗工人身份职工数量具体多少不清楚，应是4000人左右。(7)证人温某温某（五岔沟林业局原调研员）证言证明：五岔沟林业局实施天保工程后，经集体研究决定上报了需要安置的职工人员名单。李某某主导大家向职工宣传，尽量不要领取资金买断，买断后没有生存技能，经宣传有近700名职工选择了领取一次性安置资金与林业局解除了劳动关系，剩余的2000余人也是按照每个工龄1268元的标准领取的安置费，全部用于当时成立的森发公司的股本金出资了。上报2800多人的安置人员名单，是在天保工程政策下来以后，局里面领导班子成员先开会研究后上报的，当时是先上报，在安置资金下来以后，让职工根据自愿原则选择是否领取一次性安置资金，解除劳动合同。上报名单是劳动人事科负责上报的。上报的2800多人名单中大概有200多人在岗，具体数不清楚。领取安置资金入股森发公司的职工绝大多数是有岗位的，返聘回来继续从事以前的工作，还有一些无岗的人员返聘回来以后给他们解决了工作岗位。除上报的2800多人外，林业局按照同样标准出资给局机关工作人员配置了股权。(8)证人陈某2陈某2（五岔沟林业局原副书记）证言证明：2002年调任五岔沟林业局任副书记。到任之前，五岔沟林业局已经上报了需要安置的人员名单。2004年国家安置资金下拨到林业局后，林业局配套了应由地方财政配套的那部分资金。在全部资金到位后，让职工根据自愿原则上报，对于愿意领取的职工进行登记。当时李某某主导大家向职工宣传，尽量不要领取资金买断。经宣传有近700人选择了领取一次性安置资金，对于剩余的2000余人也是按照这个标准领取的安置费，按要求签署了解除劳动合同的协议，然后林业局又将这些人返聘回局里面。安置费全部用于当时成立的森发公司的股本金出资。(9)证人孟某孟某（五岔沟林业局原副书记）证言证明：1999年至2001年在五岔沟林业局工作，任党委副书记。在五岔沟林业局工作期间，天保工程还没有实施，主要情况不了解。孟某某副局长经营的一个企业，后来变更为现在的森发公司。(10)证人林某林某（五岔沟林业局原组织科长）证言证明：五岔沟林业局上报2848名需要安置的富余职工是劳动人事科根据职工档案，对局里所有职工进行统计，将当时局里所有工人身份的职工统计结果是2848人，就上报了这个数字。五岔沟林业局发放天保工程一次性安置资金过程与其他证人证实内容一致。(11)证人李某5李某5（五岔沟林业局办公室原主任）证言证明：2004年，在天保工程富余职工一次性安置过程中，五岔沟林业局机关干部也按照相同的标准，由林业局出资，作为股本金入股到森发公司，金额是31700元。还出资5万元购买15万股岗位股，每股0.33元，此外再没有其它出资。森发公司股东名册记录的出资情况不是真实的。乌兰浩特农副产品批发市场库房及土地使用权不是我本人的，没有用这部分资产出资过。(12)证人杨某6杨某5、谭伟谭某、白金山白某（均为五岔沟林业局一次性安置并入股森发公司人员）证言均证明：在领取一次性安置补偿费后与单位先签订解除劳动关系合同，随后又签订返聘合同，工作岗位、工资待遇等在领取补偿费前后均没有变化。(13)证人高某3高某3（兴安盟行署法制办副主任）证言证明：兴安盟法制办给五岔沟林业局出具的《评价意见》不符合国家规定，没有法律效力。2、书证：(1)实施天保工程相关系列政策性文件：①财政部、国家林业局财农[2000]83号《关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》证明：基本政策是对自愿自谋出路的职工，原则上按不高于森工企业所在地企业职工上年平均工资收入的3倍，发放一次性安置费。同时通过法律公证，解除与企业的劳动关系，不再享受失业保险。应遵循自愿原则，职工自愿、企业自愿、政府批准；公正原则；公开原则；稳健原则。要加强对下岗职工一次性安置补助经费的管理，确保专款专用。由省级财政部门会同省级林业主管部门核定森工企业下岗职工实际安置人数和经费标准，并据此垫付安置补助经费，中央财政再按照应负担的比例，核拨中央补助资金。请各地抓紧核实森工企业下岗职工实际安置人数，并按照文件规定预拨一次性安置补助经费。时间：2000年10月24日。②内蒙古自治区财政厅、林业厅内财农[2002]724号《关于抓紧开展岭南八局天然林保护工程富余职工一次性安置工作的通知》证明：一次性安置补助经费，中央补助部分暂由自治区财政垫付，地方配套资金由各林业局所在盟市财政和有关林业局解决。附《岭南八局富余职工一次性安置计划表》，其中：兴安盟安置人数：3729人，所需资金：中央7160万元，地方1790万元。时间：2002年9月23日。③内蒙古自治区财政厅、林业厅内财农[2002]1004号《关于岭南八局富余职工一次性安置工作意见》证明：列入一次性安置的富余职工必须是2000年10月份以前在册的全民所有制正式职工，因实施天保工程木材减产所产生的富余人员。本次安置工作结束后，如仍有符合条件的需要安置人员，可上报财政厅、林业厅，自治区继续向国家争取安置指标。一次性安置的政策和标准：中央财政补助占80%，地方承担20%的配套资金。兴安盟3729人，中央补助资金7160万元，地方配套资金1790万元。每个富余职工一次性安置费补助标准平均为2.4万元，其中1.92万元由中央财政补助，0.48万元由地方配套。资金管理：经请示财政部，中央一次性安置资金可以结转下年使用。一次性安置资金要专户储存，封闭运行，专款专用，不得挪用，以确保资金的安全运行和合理使用。时间：2002年12月16日。④兴安盟行政公署兴署请字[2003]19号《关于上报兴安盟天保工程区富余职工一次性安置的请示》附《内蒙古兴安盟天保工程区富余职工一次性安置办法》证明：安置计划：全盟预计在2003年6月底前一次性安置3729名富余职工。安置对象：2000年10月底以前在册的正式职工，因天保工程木材减产所产生的富余人员。补偿标准：每满一年工龄按1268元标准发放一次性安置费。时间：2003年4月25日。⑤内蒙古自治区人民政府内政字[2003]255号《关于一次性安置天保工程区富余职工问题的批复》证明：原则同意兴安盟天保工程区富余职工一次性安置办法。时间：2003年8月9日。⑥兴安盟林业局、财政局、劳动和社会保障局兴林局发[2003]161号关于转发《内蒙古自治区人民政府关于一次性安置天保工程区富余职工问题的批复》的通知证明：两局领导小组和办公室人员名单和《兴安盟天保工程富余职工一次性安置职工花名册》要于2003年9月20日前报盟一次性安置领导小组办公室。安置工作从2003年9月20日开始至10月末结束，共分三个阶段进行。9月20日－9月30日为职工自愿提出申请，双方签订协议阶段；10月1日－10月7日为公示阶段；10月8日－10月31日为签订解除劳动关系协议、进行法律公证、兑现安置费阶段。盟财政局重点负责检查资金运行、发放工作，盟劳动和社会保障局重点负责检查一次性安置人员身份界定工作。时间：2003年9月9日。⑦关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法（国经贸企改[2002]859号）；⑧内蒙古自治区国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则；⑨盟市实施主辅分离改制分流的大中型国有及国有控股企业名单证明：五岔沟林业局为中型规模企业。⑩五岔沟林业局五局发〔2008〕第30号《关于对一次性安置职工要求恢复公职等要求的答复意见》证明：林业局成立森发公司，由林业局和一部分不愿领走一次性安置费用的职工共同出资，共同经营。同时根据劳动法有关规定，这部分人与林业局签订劳动合同，由林业局聘回原岗位工作。全局共有684人领走一次性安置费，其余的一次性安置职工将安置费加入了森发公司。(2)《关于呈送五岔沟林业局天然林保护工程富余职工一次性安置方案的报告》证明：2002年10月6日，五岔沟林业局向兴安盟林业局上报一次性安置方案。报告称，天保工程实施后，五岔沟林业局现有富余职工2848名。为集中2000多名职工力量，形成一定产业规模，使富余职工一次性安置资金得到最有效利用，林业局创建林业经济开发公司，在富余职工与林业局解除劳动关系后，自愿与公司签订劳动合同，将一部分富余职工一次性安置费注入公司，作为职工个人的股金。(3)《五岔沟林业局富余职工一次性安置工作的实施方案》证明：五岔沟林业局在册职工4350人，按天保工程实施方案要求，需要安置富余职工2848人，其中异地安置预计600人，就地安置加入内蒙古兴安盟经济开发（集团）有限公司预计2248人，安置总需资金：6835.2万元（其中中央财政支付资金5468.16万元，地方财政配套1367.04万元）。(4)《五岔沟林业局富余职工一次性安置实施细则》证明：2002年12月19日制定安置实施细则，确定安置对象为林业局正式在册职工。补偿标准年工龄按1268元计。自愿与林业局解除劳动关系的职工自签订解除劳动关系之日起，不再享受林业局的各项保障制度和待遇，彻底脱离林业局。(5)《五岔沟林业局工会第六届全局职工代表大会决议纪要》证明：2002年10月20日五岔沟林业局工会职工代表大会通过决议：一是同意将职工一次性安置费全部转为拟设立的“内蒙古森发林业经济开发有限责任公司”股本，职工一次性安置费总额度包括中央财政拨款54638880元和林业局配套资金13659008元，共计68297888元；二是同意林业局配套资金由自身历年积累的资金和以历年积累再投资形成的资产形成，以资产抵顶的部分必须经过资产评估机构的公正评估。(6)兴安盟林业局对于五岔沟林业局《关于呈送五岔沟林业局天然林保护工程富余职工一次性安置方案的报告》的批复意见证明：2002年11月7日，兴安盟林业局同意五岔沟林业局按照兴安盟天保工程区富余职工一次性安置办法、操作程序和相关措施开展工作。同意根据内财农[2002]724号文件核定的额度，自行全额解决职工一次性安置的配套资金。受盟财政局国有资产办公室委托，同意在解决职工一次性安置费地方配套部分，使用闲置资产作为配套资金来源。(7)中共兴安盟委、行政公署兴党发[2002]37号关于对“关于设立内蒙古森发林业经济开发有限责任公司若干问题的请示”的批复证明：兴安盟委、行政公署2002年11月1日批复，同意五岔沟林业局以辅业资产抵顶职工一次性安置资金的配套资金，并在中央财政拨付的资金未到之前，先期以配套部分作为职工出资，设立“内蒙古森发林业经济开发有限责任公司”。(8)五岔沟林业局富余职工一次性安置花名册证明：时间：2003年5月20日，编制人员：2848名职工。(9)兴安盟五岔沟林业局五局发[2003]第46号《五岔沟林业局天保工程实施后关闭破产企业的人员安置方案》证明：五岔沟林业局于2003年7月20日上报兴安盟行政公署。因1999年开始实施天保工程，先后共有13个林业局所属生产单位陆续停产、关闭，关闭破产企业中职工总数为2441人，均为正式国营职工。通过成立家庭苗圃、中草药种植、生态林场建设、林下产品开发等，形成完整的林区经济及产业结构链，对上述人员全部进行了妥善安置。(10)兴安盟行政公署兴署字[2003]42号《关于同意五岔沟林业局职工安置方案的批复》证明：2003年8月4日行署发文批复，同意《五岔沟林业局天保工程实施后关闭破产企业的人员安置方案》。(11)五岔沟林业局关于为职工一次性安置提供配套资金和对森发公司增资事宜决定的会议纪要证明：2004年4月24日，李某某主持召开林业局党政联席会议，决定向森发公司出资800万元。中央拨付5468万元一次性安置资金，林业局以自有资金配套17814353.66元。14670754元发放给自行安置人员，57687660元支付给自愿入股森发公司人员。(12)五岔沟林业局2001年档案工资统计表证明：2001年五岔沟林业局档案工资统计职工人数为3136人。(13)五岔沟林业局2848名富余人员一次性安置汇总表证明：合计：2848人，工龄补偿标准：1268元，总金额：67978748元。(14)国家拨付五岔沟林业局天保工程一次性安置费书证证明：2003年9月－2004年12月，共拨付一次性安置费5468万元。其中：2003年9月25日1298万元，2004年1月13日2000万元，2004年2月26日1102万元，2004年4月9日900万元，2004年12月13日168万元。(15)684名职工领取安置费相关书证；(16)684名职工领取一次性安置费名单证明：人数：合计684人，金额：14538542.48元。(17)684职工领取一次性安置结算单（2004年1月）；(18)2164名职工一次性安置自愿申请表、解除劳动关系协议、解除劳动关系证明书、劳动合同书证明：2164名职工于2002年12月末与五岔沟林业局解除劳动关系，2003年1月初又与林业局签订无固定期限劳动合同。(19)关于领取天保工程富余职工一次性安置资金的说明证明：与五岔沟林业局解除劳动关系后，又与林业局签订返聘劳动合同，领取的安置资金投入到森发公司，作为出资享有股权。(20)森发公司出资人花名册证明：出资人数：合计2164人，出资额：52971652元。(21)五岔沟林业局拨入森发公司天保安置资金的书证证明：2004年2月－4月，五岔沟林业局共转入森发公司账户安置资金及配套资金共57868984元：①内部转账凭证、农业银行转账支票存根、农行进账单证明：2004年4月24日转入森发公司1429430.34元；②记帐凭证、转账支票存根、进帐单证明：2004年2月11日－4月9日转入森发公司资金总额38625200元（分6笔），其中：中央30900160元，地方7725040元；③内部转帐凭证、转账支票存根、记账凭证及农业银行进账单证明：2004年4月26日转入森发公司配套资金17814353.66元。(22)五岔沟林业局给干部身份人员出资配股森发公司人员及资金明细表证明：五岔沟林业局所属14个单位、部门共计131人，工龄金额1268元，共计3336108元。(23)五岔沟林业局富余职工领取一次性安置费花名册证明：出资人数：2295人，出资金额：56408116.64元，扣款金额：738721.84元，实际出资额55669394.80元。(24)五岔沟林业局扣留天保经费抵55名职工欠款的书证、内部转帐凭证及一次性安置费扣款明细表证明：林业局将天保资金168万元扣除职工250569.66元欠款后转入森发公司。(25)五岔沟林业局一次性安置费超支244693.69元书证。(26)2004年一次性安置费总支出54975960元的说明及会计凭证。(27)2002年10月森发林业经济开发有限公司注册验资相关书证：①记账凭证证明：注册资本合计2446万元；②验资报告证明：国有股五岔沟林业局货币投入资本200万元，占8.18%；李某某投入资本180万元（其中货币资金投入资本163.02万元，实物资产投入资本16.98），占7.36%，其余21位股东均以实物资产投入资本。森发公司全部股东投入资本总额2446万元（货币363.02万元，实物2082.98万元）。报告时间：2002年11月15日。③资产评估报告。(28)五岔沟林业局出资入股森发公司800万元变动情况相关书证：①2004年4月24日五岔沟林业局内部转账凭证证明：林业局注入森发公司国有股800万元；②会计凭证、人民银行支付系统专用凭证证明：2006年12月21日、12月25日，森发公司退回林业局800万元。(29)五岔沟林业局组织机构代码证、事业单位法人证书等。(30)股权委托统计表证明：2111名持股人委托李某某、李某4李某4等9名股东持股情况。(31)森发公司红利发放表证明：森发公司2008年－2012年股权红利发放情况，累计：14563083.51元（全部股利）。(32)案发经过情况说明证明：证实侦查部门在对李某某涉嫌单位行贿犯罪事实侦查过程中，发现其涉嫌私分国有资产犯罪事实。3、被告人李某某的供述。此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据：1、李某某户籍证明、任森发公司董事长证明、董事会决议等；2、内蒙古森发林业开发（集团）有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证；3、内蒙古森艺园林绿化有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证；4、兴安盟五岔沟林业局企业法人营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证；5、森发公司及其子公司森艺园林绿化公司相关工商注册相关资料；6、李某某干部履历表。辩护人向法庭提交并经庭审举证、质证的证据有：1、证人证言：(1)证人常海常某（时任兴安盟盟长）证言证明：五岔沟林业局实施天保工程，主要由分管副盟长和主管部门负责。李某某曾向我汇报过此项工作，我说详情和张某3张某5副盟长说吧，必要时盟委、行署可立会研究。五岔沟林业局的这项改革是艰难的，工作中即便有些瑕疵和不足，只能说是工作中的问题，要历史的、客观的分析和研判，阶段性的效果是明显的，得到了内蒙古自治区政府和国家林业局充分肯定。(2)证人张某3张某5（时任兴安盟副盟长）证言证明：当时盟主要领导安排我担任一次性安置工作领导小组组长，协调相关部门，具体工作由盟林业局负责。上报富余人员人数是盟林业局调研后确定的，将富余人员安置后又返聘缴纳社保，因盟里主张这些富余职工没有生活技能，两万多块钱花完了怎么办，为了保林护林，维护稳定，要求五岔沟林业局将这些人组织起来，依靠干部队伍把职工团结起来脱贫致富。五岔沟林业局用入股的办法把富余的职工组织起来，给盟里解决了大问题，盟里很满意。另五岔沟林业局用自有资金按同样标准给131名干部配置股权，盟里是同意的，本来五岔沟林业局就欠发干部职工工资，这种发放股权的方式可以解决一部分欠发工资，一举多得。这些改革措施、改革程序都是得到盟委、行署批准实施的，如果存在错误、失误也应该由盟委、行署负责。(3)证人佟某佟某（时任兴安盟林业局局长）证言证明：确定2848名富余人员的调研报告是盟林业局写的，经过盟有关部门共同审核，向盟领导小组汇报，盟领导小组再向自治区上报的。如果有问题也不是五岔沟林业局一家的问题，而是盟里的相关部门、盟领导小组和自治区有关部门的责任。大多数富余职工将安置费入股森发公司盟林业局是同意的，并得到了自治区林业厅、国家林业局的高度赞扬，树为“五岔沟模式”向全国推广。五岔沟林业局用给131名干部配置股权解决拖欠工资这事我知道，盟林业局是支持的，还认为用这个办法解决欠发工资是一个好的创新，自治区林业厅和国家林业局都是这么评价的。五岔沟林业局用自己的钱给干部职工发工资，我们都认为不需要请示汇报，所以这件事就没有形成书面的请示和批复。(4)证人梁某梁某书面证言证明：1991年退休，当时林业局欠我工资，后来一次性补齐了，与工资表相符。(5)证人佟兴文书面证言证明：1995年退休，2005年将拖欠的工资一次性补发，与工资表相符。(6)证人赵某3赵某3书面证言证明：2005年以前退休，五岔沟林业局已将拖欠的工资一次性补发，与工资表相符。(7)证人闯秀玲书面证言证明：自我入职以来，局里一直未能安排岗位足额开资。2002年局里给我20亩土地作为补偿，一直无偿使用，收入归个人，不交税。(8)证人张伟书面证言证明：我是林业局一名职工，自入职以来一直未上岗，工资是最低生活保障。2003年，局里为补偿无岗人员分给20亩土地无偿使用，一直至今。2、书证：(1)兴安盟林业局兴林局发[2002]63号《兴安盟天保工程区国有林业企业富余人员分流安置情况调研报告》证明：2002年4月8日，经盟林业局调研，五岔沟林业局有富余职工2848人。(2)五岔沟林业局出具的《1993年-2007年欠发工资与股权对比表》；(2)《关于我局出具的1993-2007年干部职工欠薪统计以及部分补发工资和进行相应补偿情况的说明》；(4)五岔沟林业局向盟委提交《关于设立“内蒙古森发林业经济开发有限责任公司”若干问题的请示》及兴安盟委、行政公署的批复证明：因内蒙古自治区财政厅、林业厅《关于抓紧开展岭南八局天然林保护工程富余职工一次性安置工作的通知》确定五岔沟林业局安置富余职工人数为2848人，应获得中央财政拨付5468万元，要求五岔沟林业局配套1367.04万元。故五岔沟林业局请示，以辅业资产抵顶现金作为配套资金，先行作为职工出资，设立森发公司；同时请示由时任五岔沟林业局局长李某某担任森发公司董事长。2002年11月1日，兴安盟委、行政公署批复同意五岔沟林业局的请示，但要求对拟投入的辅业资产进行评估。(5)盟长办公会议纪要〔2003〕1号《研究五岔沟、白狼林业局富余职工一次性安置工作》证明：盟行署要成立由分管盟长担任组长，相关部门负责人组成的富余职工一次性安置工作领导小组，对下属两个林业局的安置工作进行具体指导。(6)《五岔沟林业局天保工程实施后关闭破产企业的人员安置方案》及《兴安盟行政公署关于同意五岔沟林业局职工安置方案的批复》证明：1999年天保工程实施后，五岔沟林业局已有13个生产单位陆续停产、关闭，以上破产关闭企业中的职工总数为2441人，均为正式国营职工。为保持稳定的社会环境，保障他们的生活条件，五岔沟林业局承担了这些人员的各项社会保险缴纳责任，并尽力创造条件组织他们再就业。2003年8月4日，兴安盟行署同意五岔沟林业局安置方案。(7)《关于解决五岔沟、白狼林业局拖欠职工工资问题的建议》证明：2010年，李某某以自治区人大代表身份，提出自治区第十一届人大三次会议第235号建议，建议自治区政府一次性解决兴安盟五岔沟林业局、白狼林业局拖欠职工工资3.92亿元、拖欠社保费8500万元。(8)兴安盟行政公署督查室兴署督字[2010]24号《对自治区第十一届人大三次会议第235号建议的答复》证明：认可五岔沟、白狼林业局仍存在欠发工资问题，但盟里暂无力予以解决。(9)内蒙古自治区人民政府办公厅印发的《内部情况通报》第九十期证明：自治区人民政府责成自治区林业厅先后两次派出调查组，赴五岔沟林业局进行了专题调研，并形成了调查报告。为了推广五岔沟林业局的成功经验，扩大其典型引导和示范带动作用，促进全区林业事业加快发展，经自治区有关领导同意，办公厅印发了调查报告。(10)国家林业局林天发[2005]49号《关于开展天然林保护工程第一批示范点建设工作的通知》证明：国家林业局为总结天保工程实施7年来的经验，加强示范与推广工作，充分发挥典型示范和带动作用，更好地促进天保工程的持续健康发展，决定开展天保工程示范点建设工作，确定五岔沟林业局为第一批12个示范点之一。(11)内蒙古自治区林业厅关于《兴安盟林业局关于对五岔沟林业局职工一次性安置工作若干事项出具评价意见的请示》的复函证明：自治区林业厅根据历年来国家林业局和自治区林业厅对五岔沟林业局天保工程实施情况的检查验收结果及《兴安盟审计局关于五岔沟林业局天保工程资金及企业财务收支的审计意见》，肯定五岔沟林业局安置工作合法合规，肯定了“促进安置职工再就业”，大部分安置职工从事了家庭生态林场或入股森发公司，解决了安置职工的后顾之忧，促进了天保工程区的和谐稳定。2011年，五岔沟林业局还被自治区授予“内蒙古自治区天然林资源保护工程一期建设先进集体”称号。(12)《人民日报情况汇编》（第2693期）刊登《内蒙古五岔沟林业局改革闯出发展新路》一文证明：人民日报内参高度评价“五岔沟模式”。(13)《兴安日报》复印件证明：《兴安日报》在2004年至2005年期间多次报道五岔沟林业局“创造性地解决了实施天保工程后‘钱从哪里来、人往哪里去、业从何处创’等一系列重大问题，不仅没有把大量的下岗人员推向社会，而且做到了‘内部消化、人人创业’”，旗帜鲜明地赞扬五岔沟林业局的下岗再就业工作“为边疆地区的经济发展和社会稳定做出了重大贡献”，赞扬五岔沟林业局李某某一班人“在明哲保身与执政为民面前”“勇敢地选择了后者”。(14)《内蒙古林业》2005年第1期证明：《内蒙古林业》杂志于2005年1月全面报道五岔沟林业局在天保工程实施后妥善安置2800多名下岗职工，引领职工再就业所取得的良好经济效益和社会效果。(15)五岔沟林业局劳动人事科五局劳人发（2002）第1号关于印发《五岔沟林业局养老统筹工作日管理办法》的通知》；(16)五岔沟林业局局长办公会议纪要（2008）2号《研究工资待遇等相关工作》。本案经内蒙古自治区高级人民法院发回本院重审后，公诉机关出示的证据有：1、证人李某4李某4（五岔沟林业局原副书记、副局长）证言证明：给131名干部身份职工配发股金是林业局自有资金，用自有资金抵顶欠发这部分人员的工资，但没有履行补发和抵顶的手续。2、证人张某4张某6（五岔沟林业局局长助理兼人事科长）证言证明：2164名职工返聘后，身份与待遇没有变化。为131名干部身份人员配发森发公司股金，由林业局自有资金出资，是以林业局欠发这部分人的工资抵顶的，但没有履行具体手续。3、证人赵新华（五岔沟林业局局长）证言证明：2164名职工分流下岗后再返聘，仍与林业局存在劳动关系，主要从事管护工作。五岔沟林业局关于2164名职工与林业局不存在劳动关系的说明内容不客观不真实。关于林业局给131名干部出资入股资金是这部分人员应得的补发工资的说明内容，单位是根据当时参会的班子成员出具的情况说明出具的。我当时并不在五岔沟林业局工作，不了解具体情况。发回重审后，辩护人出示的证据有：1、兴安盟行政公署于2017年3月13日对同昊林律师事务所的来函作出答复，对来函中提及的五岔沟林业局开展主辅分离辅业改制以及将职业一次性安置资金转化成公司股本创立森发公司等事项，内蒙古自治区林业厅已有书面评价意见，兴安盟林业局也作出了明确答复，因此行署不再出具答复意见。2、五岔沟林业局于2018年4月3日出具的说明证明：2164名职工与林业局签订劳动合同，存在劳动关系；当时林业局领导班子决定以股权抵顶欠发131名干部的工资。3、内蒙古自治区林业厅、人力资源和社会保障厅《关于岭南八局天然林保护工程区富余职工一次性安置工作情况的报告》复印件证明：根据2018年2月24日李佳副书记的指示，深入呼伦贝尔市、兴安盟实地了解情况，安置程序合法，符合国家政策。本院认为，被告单位森发公司为谋取不正当利益，由董事长李某某多次给予杨某1杨某1、赵某2赵某2、汤某汤某等国家工作人员财物共计419万元，情节严重，已构成单位行贿罪。被告人李某某系森发公司的法定代表人，作为直接负责的主管人员，亦应以单位行贿罪追究其刑事责任。关于被告单位、被告人及其辩护人提出的向杨某1杨某1行贿360万元不构成单位行贿罪的意见，经查，金妞公司与森发公司通过杨某1杨某1引荐并签订合作协议，李波李某1既未出资，又未实际参与经营，后金妞公司亦未按协议约定履行义务，但森发公司及李某某基于李波李某1与杨某1杨某1的特殊关系，考虑公司发展及感谢杨某1杨某1提供的帮助而给予所谓“利润款”，符合单位行贿罪犯罪构成要件，故被告单位、被告人及其辩护人提出的该辩解和辩护意见与查明事实不符，本院不予支持。被告人李某某为将其亲属调入国家机关工作，给予国家工作人员王某2王某2以财物，属于谋取不正当利益，其行为侵犯了国家工作人员公务行为的廉洁性，构成行贿罪，对被告人李某某辩护人提出的未谋取不正当利益的辩护意见，不予采纳。综上，被告单位森发公司犯单位行贿罪及被告人李某某犯单位行贿罪、行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。针对公诉机关对被告人李某某私分国有资产的指控，一、关于2164名职工以安置费入股的问题。经查，2002年4月8日，经盟林业局调研五岔沟林业局共有富余职工2848人。五岔沟林业局于2002年10月6日上报天保工程富余职工一次性安置方案的报告，同年11月7日经盟林业局批复同意。经向职工宣传，2002年12月31日，2848名职工自愿与五岔沟林业局签订了解除劳动关系协议，其中2164名职工同意将安置费入股森发公司，随即这些职工又与林业局签订了无固定期限劳动合同；其余684名职工不同意入股，未与林业局签订无固定期限劳动合同。因2164名职工与林业局签订了解除劳动关系合同，该合同是职工自愿签订的，客观真实，合法有效，这也意味着这些职工不再具有全民所有制正式职工身份，对其安置费有自由处分的权利。后虽又签订了无固定期限劳动合同，但从该合同的内容及证人高某2高某2、杨某5杨某4等人的证言等证据，并不能充分证明这些职工签订无固定期限劳动合同后仍系全民所有制正式职工，故公诉机关指控这2164名职工返聘后仍保留原有身份证据不足。二、关于五岔沟林业局给131名干部配置股权的问题。证人李某6李某6、张某4张某6等人的证言以及五岔沟林业局的情况说明等证据，均证明131名干部配发森发公司股金，由林业局自有资金出资，是以林业局欠发这部分人员的工资抵顶的。同时证人张某3张某5、佟某佟某等人的证言亦均证明，当时给这131名干部配置股权解决欠发工资问题盟里是同意的。虽没有抵扣手续和其他证明材料，但配发的股权未超过欠发的工资，且工资一直亦未发放，现有证据不能排除131名干部配置股权的资金系欠发工资的可能性。同时在政府指导下，天保工程改革顺利实施，并得到了上级有关部门的肯定。综上，公诉机关指控被告人李某某犯私分国有资产罪证据不足，本院不予支持。关于被告人及其辩护人提出的不构成私分国有资产罪的辩解和辩护意见，予以采纳。《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》分别于2015年11月1日和2016年4月18日起施行，因本案行贿罪、单位行贿罪发生在该修正案和解释施行之前，根据从旧兼从轻的原则，定罪、量刑应适用新解释和1997年刑法。单位行贿在被追诉前，被告单位负责人李某某主动交待向杨某1杨某1、赵某2赵某2的单位行贿行为，对被告单位及被告人可予从轻处罚。被告人李某某在因涉嫌犯单位行贿罪被采取强制措施期间，如实供述司法机关还未掌握的本人行贿的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人李某某犯单位行贿罪、行贿罪，均应依法惩处，并数罪并罚。根据被告单位及被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，并经本院审判委员会讨论决定，依照1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、三百八十九条第一款、三百九十条第一款、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：一、被告单位内蒙古森发林业开发（集团）有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币一百万元（罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳）；二、被告人李某某犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 于可欣审判员 敏 杰审判员 李 岩二〇一八年九月二十九日书记员 边姝心附相关法律条文：1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。