.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2018）宁0205民初1860号原告:王晓霞，女，1980年11月15日出生，汉族，原系石嘴山经济技术开发区总工会职工，住宁夏石嘴山市。委托诉讼代理人：王小军，宁夏塞北律师事务所律师，一般授权代理。被告：石嘴山经济技术开发区总工会，住所地：石嘴山市惠农区，统一社会信用代码：×××。法定代表人：任学成，石嘴山经济技术开发区总工会主席。委托诉讼代理人：卢汉祥，宁夏宁和律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨彩凤，石嘴山经济技术开发区总工会副主席，特别授权代理。原告王晓霞与被告石嘴山经济技术开发区总工会（以下简称：经开区总工会）劳动争议纠纷一案，本院于2018年6月22日立案受理后依法由审判员杨斌适用简易程序，于2018年7月12日公开开庭进行了审理，原告王晓霞及其委托诉讼代理人王小军、被告经开区总工会的委托诉讼代理人卢汉祥、杨彩凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王晓霞向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告之间的事实劳动关系；2、请求依法判令被告立即支付未签订劳动合同双倍工资余额42852元，（其中2017年10月至2018年3月单倍工资，6个月×3571元＝21426元，2018年4月至6月双倍工资，3571元×2×3个月＝21426元，共计42852元）；3、请求依法判令被告支付解除劳动合同经济补偿金19640．50元（3571元×5.5）。事实和理由，2013年1月，原告通过公开招聘进入石嘴山市总工会，被分配到惠农区工会，月工资3571元。2017年9月23日，石嘴山市总工会改革把原告调整重新分配到经开区总工会工作，经开区总工会是具有独立的法人资格，双方应于2017年9月23日建立劳动关系，经开区总工会应当依法和原告签订书面劳动合同，而经开区总工会于2018年4月份无故终止原告的工作，至2018年6月原告起诉时，双方已存在事实劳动关系10个月，仍未签订劳动合同，2018年4月份至6月份，经开区总工会未支付原告应得工资，其行为已侵犯了原告的合法权益，后经石嘴山市劳动争议仲裁委仲裁，原告的合法权益未得到全部维护，为此原告王晓霞诉至法院，请求判如所请。被告经开区总工会辩称，1、原告诉求无事实依据和法律依据，恳请法庭查明事实，依法驳回原告的诉讼请求；2、原告诉求的事实理由不存在，且请求主体不适格，双方未建立劳动关系，也不存在事实劳动关系；3、原告与惠农区总工会签订的劳动合同，其责任主体应当为惠农区总工会，所以经开区总工会不应当承担双倍工资及经济补偿金，根据相应文件规定，工会系统人事管理调整由工会根据工作岗位的需要自行安排调整，故原告与经开区总工会不存在劳动关系。原告王晓霞为支持其主张，向本院提供了如下证据予以证实，经开区总工会进行了质证。1、石嘴山市总工会石工复字（2017）22号文件、惠农区总工会惠工发（2017）36号文件、关于成立石嘴山经济技术开发区总工会的请示各一份（均为复印件），证实（1）、根据文件表述内容，经开区总工会是由石嘴山市总工会依法新设立的工会组织，并非从惠农区总工会分立；（2）、惠农区总工会以行政文件的形式单方终止了与王晓霞的劳动关系；（3）、王晓霞等工作人员用工单位的调整是惠农区总工会根据市总工会文件要求作出的行政行为，只能产生与原用人单位惠农区总工会终止劳动合同关系的民事后果，不能产生惠农区总工会分立设立石嘴山经开区总工会的法律后果。经开区总工会对该组证据的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明目的有异议，认为该组证据不能达到王晓霞的证明目的及待证事实，但惠农区总工会惠工发36号文件，是根据工作需要将王晓霞分配到经开区总工会工作，其内容清晰、要求明确，并未有任何意思表示惠农区总工会与王晓霞终止劳动合同的法律行为，恰恰证实惠农区总工会按照市总工会组织体系改革方案要求，将王晓霞调整分配到经开区总工会处工作，王晓霞的工作性质、工资待遇都没有变，王晓霞与惠农区总工会签订的劳动合同为2016年1月6日至2019年1月5日止，相互印证王晓霞是工作变动，虽然分配在经开区总工会处工作，但坚决要服从惠农区总工会的安排，接受惠农区总工会领导，所以其劳动关系、人事管理依然在惠农区总工会。2、石嘴山市总工会石工复字（2017）28号《关于石嘴山经开区总工会第一届委员会、经费委员会、女职工委员会组成人选的批复》及石工复字（2017）34号《关于石嘴山经开区总工会第一次代表大会选举结果的批复》文件各一份(均为复印件），证实（1）、王晓霞为经开区总工会第一届经费审查委员会委员，于2017年10月起就与经开区总工会建立了事实劳动关系，其有义务在一个月内与王晓霞签订书面劳动合同；（2）、经开区总工会没有依法与王晓霞签订书面劳动合同，应依法支付未签订书面劳动合同的双倍工资的事实。经开区总工会对该组证据的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明目的有异议，该组证据不能达到王晓霞的证明目的及待证事实，对相关文件是行政机关内部行为，也是职权行为，不对外发生法律效力，不能证实双方建立了劳动关系，也无法证实双方建立了事实劳动关系，因在此期间原告与惠农区总工会签订了劳动合同是继续、有效的，惠农区总工会的相关人事调整是依据《劳动合同法》第三十四条规定，用人单位发生合并或者分立的情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行，所以根据惠发（2017）36号文件中调整分配14人到经开区总工会处工作，其原福利待遇、工作性质不变，且分配时征求了以上14人本人意见，经惠农区总工会主席办公会议研究决定，分配到经开区总工会工作，对不愿意分配调整的人员可以提出异议，但王晓霞并未提出异议，其中一名寇玉玲提出了异议，并尊重了寇玉玲的意见，没有将其分配到经开区总工会工作，原劳动合同继续有效，应当继续履行，与经开区总工会无关。3、石嘴山市总工会文件石工发（2017）90号《关于工会改革后近期有关问题的通知》（复印件）一份，证实（1）、经开区总工会具有独立法人资格受所在开发区党工委及市总工会双重领导，并非惠农区总工会分立出去的分支机构；（2）、经开区总工会作为适格的用人单位，有义务自建立劳动关系之日起一个月内与王晓霞等员工签订书面劳动合同；(3）、文件第三条明确规定因经开区工会成立后经费分成暂未调整，王晓霞等调整至经开区总工会人员的工资、奖金暂按原渠道发放，待经费分成调整后由市总工会通知，惠农区总工会发放王晓霞工资是市总工会文件规定的，并非惠农区总工会继续保持劳动关系。经开区总工会认为根据王晓霞与惠农区总工会签订的劳动合同第二条的聘用岗位及职责要求第四项，在聘期内甲方（惠农区总工会）可以根据工作需要与乙方（王晓霞）协商后调整乙方的工作岗位，与惠农区总工会惠发（2017）36号文件内容关于调整分配岗位的相关内容相互印证，因此原劳动合同继续履行。4、石嘴山经开区工会第一次代表大会会务手册、石嘴山市总工会通报、石嘴山经开区工会石经工发（2018）5号《关于对王晓霞进行严肃的建议》、授权委托书各一份(均为复印件)，证明：（1）、王晓霞参加了经开区总工会成立工作，且其对王晓霞进行了工作分工安排，王晓霞属于经开区总工会员工，与其存在事实劳动关系；（2）、石嘴山市总工会并非王晓霞的用人单位，无权以行政文件形式解除王晓霞与经开区总工会之间的劳动关系，这个行为是典型的以权代法的违法行为，解除程序不符合劳动合同法的规定，不产生解除劳动关系的法律后果。经开区总工会认为根据石嘴山市总工会通报，退一步讲即便是王晓霞与经开区总工会存在劳动关系，但因王晓霞严重违反了用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同，根据相关法律规定，也不存在支付经济补偿金和双倍工资的问题。5、工资发放汇总表一份（复印件），证明王晓霞工作期间实际发放工资3471元，比应发工资少100元，比聘用王晓霞时承诺的工资标准（最低工资标准1660元乘以1.85加500元）少，应当按照3571元的标准计算王晓霞的双倍工资及经济补偿金。经开区总工会对该证据没有异议，但证实工资是依据王晓霞与惠农区总工会签订的劳动合同约定，由惠农区总工会发放工资，其他意见同上述质证意见一致。经开区总工会为支持其抗辩，向本院提供了如下证据予以证实，王晓霞进行了质证。1、职业化工会干部聘用合同（复印件）一份，证实王晓霞与惠农区总工会签订了劳动合同，聘用期限为三年，自2016年1月6日至2019年1月5日，在此期间，根据合同第二条第四款和根据惠发（2017）36号文件相互印证，其工资发放、工作性质、人事安排不变，依然由惠农区总工会负责，原合同并未解除，继续有效，与经开区总工会无关的事实。王晓霞对该证据真实性及合法性没有异议，但对关联性及证明目的有异议，认为合同第二条第四款是调整工作岗位并非本案涉及的调整工作单位，另外根据惠发（2017）36号和石工发（2017）90号文件相关内容，该合同已于2017年9月23日终止，并于9月27日与经开区总工会建立事实劳动合同关系。2、石嘴山市惠农区总工会惠工发（2017）15号文件、惠农区总工会职业化工会干部包抓企业划片通知各一份、宁夏中盛电缆技术有限公司员工出勤表八份（均为复印件），证明工会系统的用人安排是根据工作需要在辖区内或者上下级或同级工作岗位，根据工作需要统一安排，工会系统的内部安排与原告提交的36号文件岗位调整类似，虽然调整在中盛电缆公司工作，但实际人事关系和工资、工作安排还是由惠农区总工会统一安排、统一调整，其责任主体依然是惠农区总工会，所以王晓霞分配到经开区总工会工作的性质是一样的，同理可证并非王晓霞所说与惠农区总工会解除劳动关系，与经开区总工会无关，同时证实了王晓霞在工作期间连续旷工十天以上，依据劳动合同第七条第二款约定，惠农区总工会可以单方解除劳动合同关系的事实。王晓霞对两份文件真实性没有异议，对考勤表的三性及证明目的均不予认可，认为该组证据是2017年9月之前形成的，与双方的争议没有关系，与本案也没有关系。对王晓霞、经开区总工会提供的证据，本院认证如下：对王晓霞证据提供的证据1、2、3、4，本院对其真实性予以采信，对证明的问题不予采信；证据5，本院对其月基本工资3471元予以采信。对经开区总工会提供的证据1，合法、有效，本院予以采信；证据2，本院对其真实性予以采信，对证明的问题不予采信。经审理查明，2013年1月，王晓霞通过职业化工会干部招考到石嘴山市惠农区总工会工作，与石嘴山市惠农区总工会签订了《职业化工会干部聘用合同》，最后一次合同期限为3年，自2016年1月6日至2019年1月5日止，合同约定在聘期内石嘴山市惠农区总工会可以根据工作需要，与王晓霞协商后，调整王晓霞的工作岗位，石嘴山市惠农区总工会应根据王晓霞在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿。2017年石嘴山市总工会对全市工会组织体系进行改革，成立了石嘴山经济技术开发区总工会，2017年9月23日，石嘴山市惠农区总工会将王晓霞调整分配到经开区总工会工作，并对王晓霞进行了工作分工安排,2018年2月，经开区总工会认为王晓霞违反工作纪律，报请石嘴山市总工会，建议对王晓霞予以解除劳动关系，2018年3月27日，石嘴山市总工会决定给予王晓霞开除处分，依法解除与其劳动关系，王晓霞向石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁要求，石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会作出石劳人仲字（2018）029号仲裁裁决书，王晓霞对此裁决不服，故诉至法院。同时查明，王晓霞的工资一直由惠农区总工会发放，月基本工资为3471元，2018年4月工资停发。本院认为，依法订立的劳动合同受法律保护。王晓霞被招聘为职业化工会干部后与惠农区总工会签订了《职业化工会干部聘用合同》，依据合同约定惠农区总工会可以根据工作需要调整王晓霞的工作，后由于全市工会组织体系进行改革，王晓霞被惠农区总工会调整分配到新成立的经开区总工会工作,并选举为石嘴山经济技术开发区第一届工会经费审查委员会委员，并对王晓霞进行了工作分工安排，受经开区总工会的管理，王晓霞属于经开区总工会职工，因此王晓霞与经开区总工会存在劳动合同关系，后王晓霞被经开区总工会报请石嘴山市总工会后给予开除处分，依法解除与其劳动关系，现王晓霞要求解除与经开区总工会的劳动合同关系，故本院予以支持；因王晓霞与惠农区总工会签订的《职业化工会干部聘用合同》并未解除，原劳动合同继续有效，只是对王晓霞工作岗位进行的调整，经开区总工会是由于全市工会组织体系改革而新成立的工会组织，具有独立的工会法人主体资格，因此经开区总工会是王晓霞劳动合同履行的承继单位，王晓霞的工作性质、工资待遇等均未改变，故王晓霞要求支付未签订劳动合同双倍工资余额42852元，缺乏事实和法律依据,本院不予支持；要求支付解除劳动合同经济补偿金19640．50元，因双方签订的《职业化工会干部聘用合同》对解除劳动合同支付补偿金进行了约定且符合法律规定，故应支付王晓霞经济补偿金，王晓霞的工作期间为2013年1月至2018年3月，工作年限为五年零三个月，月基本工资为3471元，其经济补偿金为19090.50元（3471元×5.5个月）。经开区总工会辩称双方不存在劳动关系，与客观事实不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十四条、第三十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、解除原告王晓霞与被告石嘴山经济技术开发区总工会的劳动合同关系；二、被告石嘴山经济技术开发区总工会于本判决生效后日五内支付原告王晓霞解除劳动合同经济补偿金19090.50元；三、驳回原告王晓霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在上诉期限届满后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期则按放弃上诉处理。本判决生效后，如一方当事人未按判决书内容履行义务，另一方当事人应在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员杨斌二○一八年九月十三日书记员高秀鹏附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条：人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。