四川省巴塘县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）川3335刑初9号 公诉机关四川省巴塘县人民检察院。 被告人高荣，男，汉族，生于1974年10月29日，大学本科文化，四川省甘孜州泸定县人，捕前住甘孜州巴塘县中心绒乡。因涉嫌挪用公款罪于2018年5月11日被巴塘县监察委员会采取留置措施，同年6月4日被逮捕，现羁押于泸定县看守所。 四川省巴塘县人民检察院以巴检刑诉（2018）09号起诉书指控被告人高荣挪用公款罪，于2018年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴塘县人民检察院指派检察员罗娜出庭支持公诉，被告人高荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。 巴塘县人民检察院指控：被告人高荣在担任中心绒乡党委书记期间，利用职务便利，将巴塘县中心绒乡“幸福美丽新村建设”资金，“产业扶持”资金、“村干”工资、“五改三化”扶贫专项资金及村民房屋拆迁补偿款挪用，归个人使用，超过三个月未归还，挪用款项共计226.934682万元，其中168.38万属于扶贫款。具体事实如下： （一）挪用“幸福美丽新村建设”资金（扶贫款）合计98万元。 被告人高荣分别于2017年9月20日、2017年12月26日，安排中心绒乡会计扎西拉忠以取现的形式分两次将中心绒乡账户“幸福美丽新村建设”资金共计99万元现金取出，并交由被告人高荣本人。被告人高荣向中心绒乡仁娘村异地搬迁户支付了电力设施设备改造款，合计1万元。“幸福美丽新村建设”资金剩余98万元被高荣挪用，至今未归还。 （二）挪用“产业扶持”基金（扶贫款）合计64.5万元。 2017年3月23日，被告人高荣以将“产业扶持基金”借给仁娘村的名义，从中心绒乡副乡长德钦处取得了40.5万现金，高荣取得该笔资金后，借给仁娘村15万元，用于仁娘村通村公路购买水泥；向尼木龙村村主任高红拨付5万元，用于该村发展产业，剩余20.5万元被其挪用；2018年1月5日，高荣安排中心绒乡会计扎西拉忠从仁娘村信用社账户中取出“产业扶持资金”20万元后被高荣挪用；2017年1月5日和2017年2月7日，高荣先后安排中心绒乡会计扎西拉忠从安里顶村信用社账户取出20万元和5万元，（其中1万元用于支付中心绒乡在巴塘县步行街小卖部购买的烟酒）剩余24万元被高荣挪用。中心绒乡“产业扶持资金”共计64.5万元被高荣挪用归个人使用，至今未归还。 （三）挪用“村干”工资共计56.554682万元。 “村干”工资60%由巴塘县财政局向中心绒乡原会计马晓娟卡上每月拨款1.7256万元，2017年1月至2018年4月期间，该卡共收到“村干”工资27.6096万元，产生活期存款利息45.80元，支出短信费与取现费84.00元，2018年4月24日余额为54.98元，被告人高荣从马晓娟卡上陆续取支，实际挪用村干部（60%部分）共27.600282万元。“村干”工资40%部分由巴塘县财政局于2017年12月27日向中心绒乡基本账户拨付了28.9544万元，2018年1月3日和2018年1月4日，被告人高荣先后安排中心绒乡会计扎西拉忠从中心绒乡基本账户取现16.4772万元和14.4772万元，合计30.9544万元，其中包含巴塘县民宗局拨付给哈然寺购买变压器资金2万元（这笔钱高荣于2016年已垫资购买并安装）。高荣共挪用村干工资合计56.554682万元，至今未归还。 （四）“五改三化”扶贫专项资金及村民房屋拆迁补偿款7.88万元（其中扶贫款5.88万元）。 2017年10月12日被告人高荣将尼木龙村夏米拉珍的房屋拆迁补偿款8万元取现后，仅兑现了6万元给夏米拉珍，2万元被高荣挪用；2017年12月25日高荣将安里顶村“五改三化”项目资金5.88万元挪用，合计7.88万元被告人高荣挪用后归个人使用，至今未归还。 巴塘县人民检察院认定指控上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人高荣的供述与辩解、司法鉴定意见等证据证实。公诉机关认为，被告人高荣在担任巴塘县中心绒乡党委书记期间，利用职务的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未归还，金额达226.934682万元（其中168.38万元属于扶贫款）的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人高荣辩称：我作为国家工作人员违反了法律法规，在组织和检察机关调查我时，我已如实供述了司法机关尚未掌握的罪行，希望法庭在量刑时给予我从轻处罚，我也认罪悔罪。 经审理查明：被告人高荣在担任中心绒乡党委书记期间，利用职务便利，将巴塘县中心绒乡“幸福美丽新村建设”资金，“产业扶持”资金、“村干”工资、“五改三化”扶贫专项资金及村民房屋拆迁补偿款挪用，归个人使用，超过三个月未归还，挪用款项共计226.934682万元，其中168.38万元属于扶贫款。具体事实如下： （一）挪用“幸福美丽新村建设”资金（扶贫款）合计98万元。 被告人高荣分别于2017年9月20日、2017年12月26日，安排中心绒乡会计扎西拉忠以取现的形式分两次将中心绒乡账户“幸福美丽新村建设”资金共计99万元现金取出，并交由被告人高荣本人。被告人高荣向中心绒乡仁娘村异地搬迁户支付了电力设施设备改造款，合计1万元。“幸福美丽新村建设”资金剩余98万元被高荣挪用，至今未归还。 （二）挪用“产业扶持”基金（扶贫款）合计64.5万元。 2017年3月23日，被告人高荣以将“产业扶持基金”借给仁娘村的名义，从中心绒乡副乡长德钦处取得了40.5万现金，高荣取得该笔资金后，借给仁娘村15万元，用于仁娘村通村公路购买水泥；向尼木龙村村主任高红拨付5万元，用于该村发展产业，剩余20.5万元被其挪用；2018年1月5日，高荣安排中心绒会计扎西拉忠从仁娘村信用社账户中取出“产业扶持资金”20万元后被高荣挪用；2017年1月5日和2017年2月7日，高荣先后安排中心绒乡会计扎西拉忠从安里顶村信用社账户取出20万元和5万元，（其中1万元用于支付中心绒乡在巴塘县步行街小卖部购买的烟酒）剩余24万元被高荣挪用。中心绒乡“产业扶持资金”共计64.5万元被高荣挪用归个人使用，至今未归还。 （三）挪用“村干”工资共计56.554682万元。 “村干”工资60%由巴塘县财政局向中心绒乡原会计马晓娟卡上每月拨款1.7256万元，2017年1月至2018年4月期间，该卡共收到“村干”工资27.6096万元，产生活期存款利息45.80元，支出短信费与取现费84.00元，2018年4月24日余额为54.98元，被告人高荣从马晓娟卡上陆续取支，实际挪用村干部（60%部分）共27.600282万元。“村干”工资40%部分由巴塘县财政局于2017年12月27日向中心绒乡基本账户拨付了28.9544万元，2018年1月3日和2018年1月4日，被告人高荣先后安排中心绒乡会计扎西拉忠从中心绒乡基本账户取现16.4772万元和14.4772万元，合计30.9544万元，其中包含巴塘县民宗局拨付给哈然寺购买变压器资金2万元（这笔钱高荣于2016年已垫资购买并安装）。高荣共挪用村干工资合计56.554682万元，至今未归还。 （四）“五改三化”扶贫专项资金及村民房屋拆迁补偿款7.88万元（其中扶贫款5.88万元）。 2017年10月12日被告人高荣将尼木龙村夏米拉珍的房屋拆迁补偿款8万元取现后，仅兑现了6万元给夏米拉珍，2万元被高荣挪用；2017年12月25日高荣将安里顶村“五改三化”项目资金5.88万元挪用，合计7.88万元被告人高荣挪用后归个人使用，至今未归还。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书、到案经过。证实案件来源及侦破，揭发情况。 2.户籍证明、公务员登记表等。证实被告人身份信息等个人基本情况。 3.甘孜州财政局、甘州委农工委关于下达2017年省级财政幸福美丽新村建设专项资金的通知甘财农（2017）5号、23号。甘孜州财政局、甘孜州委农工委关于下达2017年省级财政幸福美丽新村建设专项资金（扶贫新村）的通知24号、关于印发《巴塘县关于统筹整合使用对财政涉农资金管理办法》的通知巴塘府办发（2017）76号，巴塘县脱贫攻坚办关于调整《巴塘县2017年涉农资金统筹整合使用方案》。证实幸福美丽新村建设专项资金为扶贫款。 4．巴委农办发（2017）3号、关于报备《巴塘县2017年涉农资金统筹整合使用调整方案的报告》、2017年整合资金项目安排表（五改三化新村）巴脱指（2017）8号、甘孜州幸福美丽新村建设和四好村创建工作领导小组、关于《巴塘县2017年度幸福美丽新村建设实施方案》的批复甘新村领（2017）2号、巴塘农办关于下达2017年幸福美丽新村建设工作任务的通知巴委农办发（2017）9号、巴塘农办关于印发巴塘县幸福美丽新村建设专项资金管理办法的通知（巴委农办发（2017）2号）、巴塘农办关于请求批复《巴塘县2017年度幸福美丽新村建设实施方案》的请示（巴委办发（2017）9号）等文件。证实幸福美丽新村建设资金的管理使用等规定。 5.巴塘县财政局记账凭证及附件、中心绒乡银行交易记录。证实中心绒乡仁娘村被拟定为幸福美丽新村建设对象，2017年省级财政幸福美丽新村建设专项资金99万元，为村容环境整治“五改三化”项目，全村33户，每户补助3万元。 6.财政资金支付凭证、四川省行政事业单位资金往来结算票据、银行交易明细表。证实产业扶持基金从巴塘县财政局转到巴塘县中心绒乡五个行政村的基本情况。 7.川蜀司鉴所（2018）鉴字第009号鉴定意见书。证实对高荣涉嫌挪用公款的金额2017年1月至2018年4月的村干工资，2017年“幸福美丽新村建设”项目资金、“产业扶持基金”、2016年安里顶村“五改三化”项目资金、村民房屋拆迁补偿款）共计2,269,346.82元。其中2017年1月至2018年4月的村干部工资565．546．82元，2017年“幸福美丽新村建设”项目资金980，000．00元，“产业扶持基金”645，000．00元，2016年安里顶村“五改三化”项目资金58，800．00元。尼木龙村村民夏米拉珍房屋拆迁补偿款20，000.00元。 8．关于进一步加强农牧区基层组织建设的意见巴委发（2011）10号），关于印发《巴塘县村级组织及村干部年底工作目标考核指导意见》的通知巴委发（2011）11号。证实该份文件中规定，规范村组干部绩效待遇，继续对全县村组干部实行“固定补贴＋绩效补贴”结构报酬制，村干部的工资由两部分组成，其中百分之六十为固定补贴，由县财政每月支付一次，直接支付到村干部卡上；百分之四十为绩效补贴，与村干部的目标考核直接挂钩，按年底考核兑现。 9．银行卡交易明细清单、2017年度中心绒乡村干部绩效工资统计表。证实2017年1月－2018年4月，每月巴塘县财政局将中心绒乡全体村干部每个月总工资1．7256万元支付到马晓娟（原中心绒乡会计（尾号为5772）个人银行卡上，共计27．6096万元，巴塘县中心绒乡村干部绩效工资总数为28．9544万元。 10.对公活期账户交易明细现金支票存根2张。证实2017年12月27日巴塘县财政局将中心绒乡全体村干部百分之四十的绩效工资共计28．9544万元拨付到巴塘县中心绒乡尾号为8019的对公账户上。高荣分别于2018年1月3日取现16.4772万元，1月4日取现1.4772万元，共计30．9544万元。其中包括2017年12月28日由巴塘县民宗局转存的购买哈然寺变压器资金2万元。 11.巴塘县财政局记账凭证及附件、中心绒乡及各村账户银行交易记录，对账活期账户交易明细。证实2017年10月12日中心绒账户到账8万元（房屋拆迁补偿款），2017年12月22日中心绒乡账户到账5.88万元（安里顶村五改三化项目资金），巴塘县中心绒乡2016－2017年共到位“产业扶持”专项基金135万元，其中贡伙村10万元（2016年12月13日到账，2017年3月21日支出），尼木龙村10万元（2016年12月12日到账，2017年3月21日支出），益则村10万元（2016年12月26日到账，2017年3月22日支出），仁娘村50万元（2016年11月15日到账15万、2016年12月12日到账15万、2017年3月2日到账15万、2017年5月24日到账5万，2017年3月21日支出30万、2018年2月7日支出20万），安里顶村55万元（2016年11月15日到账10.5万、2016年12月13日到账15万、2017年3月2日到账15万、2017年5月24日到账5万、2017年12月26日到账5万、2016年9月13日到账4.5万（存入中心绒乡账户上），2017年3月22日支出25.5万、2018年1月5日转20万给达哇、2018年2月7日转5万给达哇。（2016年9月发放给安里顶村4.5万元产业扶持基金；2017年3月21日从贡伙村账户取现10万元、仁娘村账户取现30万元，尼木村账户取现10万元、2017年3月22日从益则村账户取现10万元、安里顶村账户取现25.5万元（钱转账到中心绒乡政府账户再取现）共计取现85.5万元。2017年3月23日实际发放产业扶持基金45万元现金，其中贡伙村5万元、仁娘村15万元、尼木村5万元，益则村5万元、安里顶村15万元、剩余40.5万元。中心绒乡2016－2017年到位的135万元“产业扶持”基金，已发放到各村的资金有54.5万元（贡伙村5万元、仁娘村15万元、尼木村10万元、益则村5万元、安里顶村19.5万元），未发放“产业扶持”基金80.5万元（贡伙村5万元、仁娘村35万元、益则村5万元、安里顶村35.5万元）以上证据。证实犯罪嫌疑人高荣挪用中心绒乡“产业扶持”专项基金64.5万元。 12．证人阿批的证言。证实2017年至今，巴塘县中心绒乡仁娘村没有收到过中心绒乡政府兑现的任何“五改三化”资金，在2017年底，高荣安排电工为仁娘村改造电线，费用都是由高荣安排的，村上没有支付过任何费用。2017年4月乡上召开村干部会议，发给了仁娘村15万元“产业扶持”基金，这笔资金已经及时兑现。我在乡长夏姆处了解到仁娘村有50万元的“产业扶持：基金，剩于的35万元至今没有领到。2017年底，高荣给我打电话喊我帮忙在会计扎西拉忠处取20万元交给高荣，扎西拉忠在信用联社取了20万元装在绿色的口袋里面交给了我，还让我在一张单子上签了他的名字，取到钱后我给高荣打电话，并在移动公司门口将钱交给了高荣。后来乡长夏姆问我这件事情，我回复是高荣安排我帮忙在扎西拉忠处取的，并不是因为村上要这笔钱。 13．证人扎西拉忠的证言。证实2017年9月14日，巴塘县住建局向中心绒乡基本账户（尾号8019）拨付“幸福美丽新村”建设三笔资金分别为24万元、3.5万元、22万元共计49.5万元，2017年9月20日在高荣的安排下，我和高荣、原会计马晓娟在巴塘县农行取现49.5万元，将现金交给了高荣。2017年12月25日，巴塘县住建局向中心绒乡基本账户（尾号8019）拨付“幸福美丽新村”建设资金49.5万元，2017年12月26日，高荣强制要求下，我将这笔资金49.5万元取现后交给他本人。我笔记本上有高荣的领款签字。这两笔资金共计99万元，我都请示了乡长夏姆，夏姆不同意支取，但是高荣强行安排取走了这些钱。2018年1月3日和4日，高荣安排我将中心绒乡基本账户上村干部的2017年工资（绩效工资）分两次分别取出16万余元，14万余元共计30余万元，其中包括巴塘县民宗局转给中心绒乡哈然寺变压器改造资金2万元。取走这些现金，没有履行任何手续，只是在我的笔记本上签字确认取款金额。我经手的中心绒乡“产业扶持”基金共45万元（仁娘村20万元、安里顶村25万元），2018年1月5日高荣安排我将安里顶村账户上的20万元“产业扶持”基金交给安里顶村村干部达哇，通过转账的形式从安里顶村账户上直接转到达哇的信用社卡上；2018年2月7日，高荣又安排我以同样的方式将安里顶村账户上的5万元转入达哇卡上；2018年2月7日高荣安排我将仁娘村账户上的20万元取现交给仁娘村村干部阿批。2017年底（具体时间记不清楚）巴塘县交通局转入中心绒乡账户尼木龙村村民夏米拉珍房屋拆迁补偿款8万元，当日高荣书记就安排我将这8万元以现金形式取出并交给了高荣。说由他自己负责兑现给夏米拉珍，但后来夏米拉珍找到我说高荣书记只交给了夏米拉珍6万元，剩下2万元没有兑现。我就向夏姆乡长和德钦副乡长反映了这个事情，至于她们领导怎么安排的我不清楚。2017年12月22日巴塘县扶贫移民局转入中心绒乡账户安里顶村“五改三化”资金5.88万元、2017年12月25日高荣书记安排我从中心绒乡账户中将这5.88万元以现金的形式取出交给高荣。我向夏姆乡长汇报了这个事情，夏姆乡长也不同意支取交给高荣，但高荣安排我必须取，没有办法只好将这5.88万元取出以现金形式交给了高荣。 14．证人德钦的证言。证实中心绒乡仁娘村共33户，每户3万元，共计99万元的建设资金。这笔钱先后拨付到了中心绒乡基本账户上，都被高荣现金拿走了，我从仁娘村村主任扎西吉村处了解到仁娘村没有领取过该项资金，我因病假这个钱没有经手。中心绒乡村干工资百分之六十每月拨付到原会计马晓娟个人农行卡上，百分之四十年底一次性转入中心绒乡基本账户上，2017年之前都已经发放给村干部了，2017年的工资经查阅中心绒乡基本账户并询问扎西拉忠后得知，2017年12月27日巴塘县财政局中心绒乡基本账户转入村干部工资28.9544万元，高荣分别于2018年1月3日从账户上取走16.4772万元，1月4日取走14.4772万元，共计30.9544万元。其中包括2017年12月28日由巴塘县民宗局转存的购买哈然寺变压器资金2万元。2016年以来巴塘县扶贫移民局陆续向中心绒乡五个行政村的信用社账户拨款135万元“产业扶持”基金，当时因村上还未开设账户，扶贫移民局将安里顶村4.5万元转入中心绒乡账户，这4.5万元高荣安排我在2016年9月8日取出已经兑现给村民了。2017年3月21日高荣安排我取出85.5万元（其中尼木龙村账户中取了10万元，安理顶村取了25.5万元、仁娘村账户上取了30万元，贡伙村、益则村各10万元），2017年3月22日中心绒乡政府召开会议，会上高荣给村干部说“产业扶持”基金不能一次性发放，今天只能发一半，会上当场兑现了45万元现金，会后高荣提出将剩于的40.5万元借支给仁娘村，乡长夏姆不同意，当时高荣将一个40.5万元借条交给了我，我问过仁娘村村主任扎西吉村，扎西吉村证实只借到15万元，剩余25.5万元被高荣个人拿走。2017年8月我请假外出，后来了解到高荣安排扎西拉忠从仁娘村账户取出20万元“产业扶持”基金、安里顶村账户取出25万元，分别交给了这两个村的村支书，又从村支书手中将45万元借走，至今未归还。 15．证人马晓娟的证言。证实2017年9月，我当时已经没有在中心绒乡工作，由于中心绒乡新来的会计扎西拉忠不会开支票，高荣打电话叫我帮忙开支票，我到巴塘县农行营业厅时，高荣和扎西拉忠已经在大厅等候，我教扎西拉忠填好49.5万元的支票后就离开了。2015年1月，我接手中心绒会计，时任乡长的高荣安排我以个人名义办理一张农行卡（尾号5772）用于收取中心绒乡村干部工资，这张卡由高荣保管。高荣任中心绒乡党委书记后，我的手机短信提示该卡有交易，将此情况报告了夏姆乡长，但该卡还是一直由高荣使用管理。在我调离中心绒乡的时侯，我提出把我个人名义办理的村干部工资卡退还给我，但是高荣提出工资卡在他手上，待他把2018年村干部的工资发放完后再交接。所以至今那张卡都由高荣管理使用。 16．证人夏姆的证言。证实2017年9月18日，巴塘县农办通过巴塘财政局转入中心绒乡账户“幸福美丽新村”建设第一笔资金49．5万，在没有经过乡党委班子共同商议的情况下，高荣强行从会计扎西拉忠处取走49.5万，经我通过对村干部及村民了解情况后发现该笔资金并未发给老百姓；2017年12月26日巴塘县农办通过巴塘财政局转入中心绒乡账户“幸福美丽新村”建设第二笔资金49.5万，高荣以“幸福美丽新村”项目建设已经通过验收要及时兑现给老百姓为由，所以也就同意高荣支取，高荣安排会计扎西拉忠将第二笔49.5万元取出交给高荣本人。2018年3月我外出返岗时，向仁娘村干部核实“幸福美丽新村”建设资金兑现情况，发现高荣并未将该笔资金兑现给老百姓。在马晓娟调离中心绒乡的时侯，马晓娟提出把她个人名义办理的村干部工资卡退还给她，但是高荣提出工资卡在他手上，待他把2018年村干部的工资发放完后再交接。所以至今那张卡都由高荣管理使用。2018年3月我通过走访中心绒乡五个行政村了解到村干部工资都没有兑现。中心绒乡“产业扶贫”基金总共为135万，当时高荣和德钦一起从巴塘县取回90万元现金回到乡上，我参与发放的资金为49.5万元（安里顶村和仁娘村各15万元，贡伙村、尼木龙村、益则村各5万元，会上高荣通报安里顶村之前购买藏鸡、藏猪发展产业用了4.5万元），剩余40.5万元没有发放，我安排德钦剩余的资金存入中心乡各村的账户中，但高荣说要将40.5万元借给仁娘村用于修路，我表示反对，后来德钦就将仁娘村借支40.5万元的借条照相发给了我，我找到乡纪委副书记扎实仁千对借条进行核实，发现借条中的金额被明显的改动过，扎实仁千证实仁娘村实际借支为15万元，借条为什么会被改动不清楚。在我外出期间，高荣安排扎西拉忠从信用社村级账户上支出了45万元“产业扶持”基金，其中20万元现金交给了仁娘村支书阿批，25万元转账给了安里顶村的村支书达哇。2018年3月高荣给尼木龙村主任高红兑现了5万元的“产业扶持”基金，中心绒乡实际兑现给老百姓的产业扶持金为54.5万元。一是，巴塘县交通局转入中心绒账户尼木龙村村民夏米拉珍8万元房屋拆近补偿款。高荣安排扎西拉忠以现金形式取出后，只给夏米拉珍兑现了6万元，利余2万元不知去向。这件事情也是分管财务的德钦副乡长核实了的。二是安里顶村的“五改三化”资金尾款5.88万元在2017年底巴塘县扶贫移民局打入中心绒乡账户后，在我不同意的情况下，高荣安排扎西拉忠以现金形式取出交给高荣。至于怎么使用的不清楚。 17．证人格绒曲扎的证言。证实2017年7、8月份，高荣安排电厂电工给哈然寺庙安装变压器，寺庙没有支付任何费用。 18．证人高红的证言。证实尼木龙村2017年以来有“产业扶持”基金10万元，2017年乡上召开村干部会议，发放了5万元给我们村，另一笔是2018年1月在乡政府高荣寝室里，高荣给了我村5万元“产业扶持”基金，我及时兑现给了贫困户。 19．证人达哇的证言。证实2018年1月5日中心绒乡政府给我卡上转了20万元，是安里顶村的“产业扶持”基金，之后将钱取出交给了高荣。2018年2月7日，中心绒乡政府给我卡上转了5万元，是安里顶村的“产业扶持”基金，之后我将钱取出交给了高荣。 20．扎实仁千的证言。证实大概在2017年3月中心绒乡政府召开村干部会议，高荣在会议上兑现了45万元“产业扶持”基金。资金发放完后，我和仁娘村主任吉村、村民小组长格扎当场给高荣写了15万的借条，第二天，我带领村两委班子及仁娘村的贫困户将这15万元全部兑现给了群众。后来发现借条上的金额被人修改成40.5万元，我看出借条修改后就追问了高荣，高荣回复我说这40.5万元的借条由他来解释负责。 21．证人马秀芬的证言。证实图腾烟酒专卖店位于巴塘县步行街路政管理大队对面，经营各种香烟和酒水，2017年开始中心绒乡陆陆续续在我的图腾烟酒专卖店赊购了一些烟酒和矿泉水，大概1万元。直到2018年春节前，高荣拿着1万元现金到我的店里结账，当时我和高荣将账目进行了清算，总共9000余元。高荣给我的现金，并要求开具发票，当时店里没有发票，至今没有给高荣开具。 22．证人健钢的证言。证实2017年4月我因家庭原因急需用钱，就给高荣打电话说：“兄弟，手头宽裕不，有没有10万元钱，先借来用下，有了就还给你”。高荣当时回答我说：“等一个小时给你回电话”。过了一个小时高荣给我打电话说他开车在财政局楼下等我。我到财政局楼下后上了高荣的车，高荣在车上将10万元装在一个布的包装袋里交给了我。我记得这是10万元是一百的面额，一万一扎，共十扎。当时我还给高荣说打个借条，高荣说大家都是兄弟伙不要紧，不用打借条，然后高荣就驾车离开了。这笔钱至今未归还给高荣。当初高荣借给我这10万元钱时，我真不知道这10万元钱是公款，我也想到只要有钱就归还给高荣。虽然我和高荣之间没有打借条，但我还是承认这10万元钱是我借的，既然现在组织也告知我了这10万元钱是公款，我会积极想办法筹款将这10万元借款上交组织。 23．证人李月刚的证言。证实洪雅县瓦屋山一号索道基础建设工程的业主方是“洪雅县瓦屋山投资有限责任公司”（以下简称“瓦投公司”，四川德才建设有限公司从瓦投公司处中标取得瓦屋山一号索道基础建设工程的施工权，该项目总投标价是450余万元（其中包含25万元暂留金）。这25万元暂留金是在工程万一需要变更时可以使用该笔资金。因为我是四川德才建设有限公司的项目管理人员，所以德才公司才将该项目拿给我让我负责实施。因为我没有实力和关系把这个项目实施完成，当时邛崃一姓任的人介绍高荣来承包该工程。我以前不知道高荣具体是干什么的，只知道他在巴塘县一乡镇工作。通过姓任的这个朋友将该工程介绍给高荣后，高荣才知道该工程具体是我在负责，加之我和高荣是亲戚关系，所以高荣向我提出由高荣出资，我在工地全面负责施工和协调工作，我们共同将该工程拿下来。2017年7月3日至7月5日期间，我和高荣、邛崃姓任的朋友、德才公司老总严国峰以及高荣的同学邹涛共同在德才公司，在成都市武侯区保利中心19楼的办公室商议后，瓦屋山一号索道基础由我来具体负责实施。四川德才建设有限公司提取该工程的项目管理费为该项目总标价的8%个点子，共计360088元。2017年7月3日，高荣向我农业银行卡（尾号6914）转入36万元，2017年7月5日，高荣向我农业银行卡（尾号6914）转入3万元，共计转入了39万元。其中我在2017年7月3日将360088元的项目管理费在德才公司财务部通过POS刷卡转给了德才公司。另外在2017年7月5日，我将27685元转给了代理公司（具体是转给德才公司还是代理公司我记不清楚了，但都是我通过我尾号6914的农业银行卡进行转款的）。2017年7月12日，高荣向我尾号6914的农业银行卡转入了451000元，当天我就向德才公司转入瓦屋山一号索道基础建设工程合同履约保证金426416.8元。这三笔钱转入德才公司后瓦屋山一号索道基础建设工程才得以上马实施。高荣把钱转入我账户后，我把点子费、代理公司费用、工程履约保证金交给德才公司后，我就开始着手组建项目部、召集工人、租赁机械开始进场施工。高荣和我约定该项目的所有资金由高荣负责出资，项目部具体施工过程中所有事务由我具体负责安排，高荣每月向我支付1万元工资。从2017年7月3日至2018年1月，高荣通过转账、现金、微信支付方式，向我提供了大约220余万元的资金用于该工程建设所有开支。这些所有的资金都在我的笔记本上有记录。之前我在泸定县留置点跟巴塘县监察委的同志都做了核算并提供给巴塘县监察委同志。其中高荣通过转账和现存方式到我尾号6914的农业银行卡上，共计2168100元。分别为2017年7月3日转36万元；2017年7月5日转3万元；2017年7月12日转451000元；2017年7月26日转1万元；2017年8月7日转1万元；2017年8月8日转5800元；2017年8月17日转收顶呱呱退回押金13000元；2017年8月18日转1万元；2017年9月2日转1万元；2017年9月8日至9月12日转14万元；2017年9月16日转3万元；2017年9月27日转2万元；2017年10月5日和10月6日转31000元；2017年10月8日转3万元；2017年10月13日转5万元；2017年10月22日转5万元；2017年10月23日转10万元；2017年11月7日转18万元；2017年11月21日转53100元；2017年11月23日转1.5万元；2017年11月24日转10万元；2017年11月28日转收预埋件定金2万元；2017年12月3日转4万元；2017年12月21日转5.5万元；2017年12月26日转10万元；2018年1月5日转收高荣9笔共计8.96万元元；2018年1月16日转两笔，一笔4100元，一笔75500元，共计79600元；2018年1月22日转10万元；2018年2月13日转65000元；2018年2月14日转7万元。以上就是高荣向我农业银行卡尾号6914转入的216.81万元具体情况。2017年7月11日给我现金3万元；2017年7月21日给我现金2万元；2017年7月29日给我现金3万元；2017年11月18日在成都给我现金500元；2017年11月18日收退房押金122元；2017年11月24日晚在成都收高荣现金500元；2017年11月31日在雅安收高荣现金500元；2018年2月11日在天全中医院收高荣现金1万元，以上高荣向我支付现金共计9.162万元。2017年10月16日高荣向我微信转账1万元；2017年10月17日高荣向我微信转账7000元；2017年10月15日高荣向我微信转账500元；2018年1月19日高荣向我微信转账3000元；2018年1月28日高荣向我微信转账两笔，一笔是1500元，一笔是3500元，合计5000元；2018年1月29日高荣向我微信转账1500元；2018年2月12日高荣向我微信转账5000元；2018年2月16日高荣向我微信转账8000元，以上高荣向我微信转账共计4万元。高荣总计给了我229.972万元。我支付了工程履约保证金426416.8万元、代理费27685元，8个点子的项目管理费360088元、预支民工工资一部分，其余的钱都用于工地上的开支了，以上开支情况我和刘卫笔记本上都有记录。 24．证人罗燕的证言。证实通过哥哥罗琳认识的高荣，高荣在2017年和2018年在我这里购买了汽车保险，2017年1月21日和2018年1月，高荣分两次在我们中国平安股份有限公司温江分公司购买了两年的汽车保险，车辆牌照为川V808**，行驶证车主信息为洛绒邓珠，当时我问过高荣为什么车主是其他人，高荣告诉我，他是从别人处购买的二手车，马上就要过户，但是车辆保险必须由他购买，就这样，高荣于2017年1月21日，在我们单位购买了9449.55元的汽车保险，2018年1月，高荣又在外面单位购买了8477.80元的汽车保险，车辆保单我们已经提供给了高荣，在我们单位电脑留底的是当时的报价单，高荣也是按照报价单支付的车辆保险，至于这两次高荣购买的车险钱是从哪里来的，我不知道，我们保险公司只负责现金出单，不问客户资金来源。 25．证人刘卫的证言。证实高荣是我的妹弟，2017年6月左右，经李月刚向高荣推荐，高荣通过电话多次请我到洪雅县瓦屋山一号索道工地打工，并向我保证每月工资不低于8000元，2017年7月11日，我就离开泸定县山盛水泥厂到洪雅县瓦屋山一号索道工地上打工。2017年7月11日，我正式到洪雅县瓦屋山一号索道工地进行打工，最开始，李月刚告诉我洪雅县瓦屋山一号索道工程建设是他的工地，李月刚让我主要负责工地的后勤、材料采购、机器租赁等财务支出工作，同时向我保证每月支付我8000元工资，后来我才从李月刚口中得知洪雅县瓦屋山一号索道建设工程是高荣和一个叫彭措的人一起合伙投资的，整个工程标的是400多万元，截止目前，在该工程投入上，高荣和彭措已经投入了230万元左右，但具体投入情况我不清楚，我在负责工地财务后勤工作时彭措先后派曲珍和阿诚来协助我管理财务，2017年年底，李月刚只预支了我3000元工资，剩余工资至今未兑现，至于工地上其他情况我就不清楚了，工地上的资金支出应该是高荣先支付给李月刚，当工地需要开支时，我就从李月刚那里支取，我从李月刚处支取的资金，我和李月刚都有记录，具体数额要以我和李月刚所作的记录为准，2018年年初，高荣通过微信转账和现金的方式，给过我6万元左右的资金，这笔钱我主要用于了工地后勤开支，高荣通过微信转账和现金方式给我的钱，具体金额我记不到了，但是这些资金，都被我记录在一个笔记本上，笔记本现存于泸定县冷矶镇家中。 26．被告人的供述与辩解。证实“幸福美丽新村”建设的资金是属于巴塘县中心绒乡仁娘村的，由巴塘县住建局拨付，共计99万元，分两次拨付。第一次是2017年9月底，巴塘县住建局拨付49.5万元到中心绒乡基本账户（尾号8019），钱到账后，我安排乡会计扎西拉忠将49.5万元从农业银行取出交给我，这笔钱是我和扎西拉忠一起取的，取完后，我在扎西拉忠的笔记本上签字确认领款，这笔钱我挪用后主要用于归还民间借贷及个人工程建设。第二次是2017年12月，到账49.5万元，到账后一两天，我又安排扎西拉忠到农行将这笔49.5万元取出后交给我，同样我在扎西拉忠的笔记本上签字确认领款，其中这笔钱我安排给仁娘村的7户搬迁户进行电力设施改造，花费将近1万元，剩余的48.5万元被我挪用了，主要用于归还民间借贷和个人工程，我总共挪用98万元“幸福美丽新村”建设资金。村干部工资这一部分，县上分两部分拨付，第一部分是每个月发放百分之六十到中心绒原会计马晓娟以个人名义办理的农行卡上（县上要求），这个卡从办理开始一直由我管理使用，年底一次性发放百分之四十的工资，这笔钱直接拨付到中心绒乡基本账号上，从2017年1月至2018年4月（共16个月），每个月是1.7256万元，共计27.6096万元，钱到账后，我零星将这些钱先后取出用于个人车辆开支、日常生活开支、个人工程开支。2018年1月上旬，我的手机短信提示村干部的年底百分之四十的工资已经到账28万余元，我安排扎西拉忠将这笔钱取出，扎西拉忠分两次（2018年1月3日、4日）分别将14万余元、16万余元交给我，共计30余万元。其中包括巴塘县民宗局拨付给哈然寺购买变压器资金2万元（这笔钱我于2016年上半年就已经垫资购买并安装），这笔28万元我主要用于归还民间借贷以及个人工地周转，我共挪用村干工资56万余元。鉴定意见中关于我挪用村干部工资（60%部分）的说明，2017年1月1日至2018年4月25日，共收到巴塘县财政局拨付2017年1月至2018年4月村干部工资17256元每月，16个月共276，096.00元，共收到活期存款利息45.80元，共支出短信费32.00元，共支出取现费52.00元。2018年4月24日余额为54.98元，实际挪用村干部（60％部分）共276，002.82元。中心绒乡共有“产业扶持”基金135万。这些资金都是全部拔付到中心绒乡各个村的村账户上，账户由乡上统一管理。第一次是，2017年4月份的某一天，我安排德钦取出80万左右（具体数字记不清楚），在中心绒乡召开的村干部大会上，将部分产业扶持金兑现后，剩下的40.5万元被我以仁娘村通村公路返工建设的名义借支，这笔钱中有15万元真实借给仁娘村用于公路返工建设，5万元我在2018年1月发放给尼木龙村的高红用于产业发展，余下的20.5万元被我私自挪用了，这笔钱我主要用于归还贷款和民间借贷；第二次是2018年1月，我得知安里顶村的产业扶持周转金19万元到账后，我安排扎西拉忠和安里顶村的支书吉村从信用社账户转给尼木龙村的达哇银行卡上，我安排达哇将这笔取出后用于归还我的民间借贷；第三次是2018年1月，仁娘村的产业扶持金20万元，我安排扎西拉忠和仁娘村的阿批从信用社将这笔钱取出，阿批将这笔20万元现金交给了我，这两笔钱是村上的钱，取钱时村于部必须在场，所以我就安排吉村和阿批陪同扎西拉忠去银行取钱，我并没有给吉村和阿批说取了钱要兑现下去，只是说这些钱取出来后交给我，乡上要统一安排给村上购买藏猪藏鸡，其实我是想把钱挪用了归自己使用，于是对他们撒谎了。挪用的仁娘村的20万元是用于归还民间借货了。第四次是2018年1月份，我安排扎西拉忠取出安里顶村的“产业扶持”基金5万元，这个钱是打到了达哇的银行卡上，达哇将现金5万元取出后交给我，这5万元用于了个人工地开支，这就是我共挪用“产业扶持”基金的64.5万元。 上述证据来源合法，内容客观真实，且与指控事实关联，本院予以采信。 本院认为，被告人高荣在担任巴塘县中心绒乡党委书记期间，利用职务之便，挪用巴塘县中心绒乡“幸福美丽新村建设”“贫困村产业扶持基金”，“五改三化”扶贫专项资金及“村干工资”，“村民房屋拆迁补偿款”，共计226.934682万元，进行营利活动和归个人使用。其数额较大，至今未归还的行为已构成挪用公款罪，巴塘县人民检察院指控的罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。被告人共挪用公款226.934682万元，其中168.38万元属扶贫款，挪用公款至今未归还等行为属情节严重，应予严惩。被告人在纪委谈话期间积极配合组织调查，并主动如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法予以酌情从轻处罚。在庭审中被告人认罪、服判，本院认定为有悔罪表现，可对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十二条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、被告人高荣犯挪用公款罪判处有期徒刑十年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月11日至2028年5月10日止。） 二、涉案赃款继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本两份。 （此页无正文） 审 判 长 格桑吉村 审 判 员 扎实央忠 人民陪审员 曲  珠 二〇一八年九月二十一日 书 记 员 拥  拥 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过3个月未还，数额在5万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在500万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在200万以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在100万元以上不满200万元； （三）挪用公款不退还，数额在100万元以上不满200万元； （四）其他严重的情节。