山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁01行初849号 原告臧国峰，男，1975年12月19日出生，汉族，住济南市。 委托代理人路继芳（系原告之妻），女，1982年7月10日出生，汉族，住济南市。 被告济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地济南市。 法定代表人王宏志，主任。 委托代理人薛贵宾，济南高新技术产业开发区管理委员会工作人员。 委托代理人马士程，山东鲁舜律师事务所律师。 原告臧国锋不服被告济南高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）作出的信息公开答复书，于2017年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告高新管委会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月28日公开开庭审理了本案。原告臧国锋委托代理人路继芳，被告高新管委会委托代理人薛贵宾、马士程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告高新管委会于2017年8月3日作出信息公开答复书，告知臧国锋根据济南市人民政府行政复议决定书（济政复决字[2017]185号）要求，对你申请的政府信息即“历城区章锦村臧国锋一家的建设和使用面积”重新予以公开，重新答复如下：由于当时你选择了宅基地使用面积进行补偿，因此未按“建设面积”进行补偿，故你所申请的“建设面积”信息不存在。原告臧国锋不服被告高新管委会作出的上述答复书，在法定期限内向本院提起行政诉讼。 原告臧国锋诉称：原告申请被告公开申请人一家的建设和使用面积，被告未对所需申请事项公开，却捏造不存在的事由称原告“当时你选择了宅基地使用面积进行补偿”。依据《山东省土地征收管理办法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》的规定，请求人民法院：1、判令被告《信息公开答复书》捏造不存在的事由：“你选择了宅基地使用面积进行补偿”违法；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交以下证据：证据1、山东省高级人民法院（2016）鲁行终743号行政判决书，证明原告的房屋是被违法拆迁的，何来的补偿和本人签字。证据2、（2017）鲁01行赔初61号之一，这是赔偿案子，该案目前处于中止审理状态，何来的补偿。证据3、济政复决字[2017]185号行政复议决定书。 被告高新管委会辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律依据。答辩人按照客观事实、依据程序依法对原告的信息公开作出了答复，故请求依法驳回原告的诉讼请求。答辩人按照济南市人民政府行政复议决定书（济政复决字[2017]185号）要求，对原告信息公开申请于2017年8月3日作出了重新答复，根据《济南综保区筹委会关于章锦片区拆迁安置的实施方案》要求，拆迁房屋补偿按宅基地面积补偿或按住宅面积补偿，两种补偿方式选择其一，根据原告的选择，按照宅基地面积进行了实地测量。且在2013年1月13日，章锦村委托专业测绘单位对原告位于章锦村两处宅基地进行了实地测量，实地测量面积为213.29平方米、203.32平方米，两院共计416.61平方米，对此事实原告也签字予以认可。由于当时原告选择了宅基地使用面积进行补偿，因此未对原告的“建设面积”进行测量，故原告申请的“建设面积”信息不存在。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 被告向本院提交如下证据：证据1、济南综保区筹委会关于章锦片区拆迁补偿安置的实施方案。证据2、致章锦村村民的一封信。两证据证明拆迁房屋方式有两种，一是按宅基地面积补偿，二是按住房面积补偿，两种方式选一，宅基地面积补偿标准为每平米900元。证据3、章锦村宅基地使用权证登记测量表，证明2013年1月13日经原告同意，专业测绘单位对原告位于章锦村两处宅基地进行实地测量，两处共计416.61平方米，原告在章锦村宅基地使用权证登记测量表中签字确认，其同意按照宅基地面积进行补偿。证据4、打款凭证一宗，证明章锦村委会已严格按照补偿标准向原告支付了补偿款，双方对此没有任何争议，同时能证明原告认可按照宅基地面积进行补偿。 原告对被告提供的证据质证称：关于证据1有异议，连公章都没有，不知道是谁发的，原告一直没有看到。对证据2，原告也没有看到过。对证据3，当时测量的时候只是说进行测量面积，但是没有说测量面积干什么使用，所以说原告当时同意了测量，但前提是只是进行测量。对证据4，原告没有收到这个款项。 被告对原告提供的证据质证称：证据1、2涉及的两份判决书与本案没有关系。对证据3的真实性没有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据3以及被告提供的证据1-3均具有真实性，且与本案具有关联性，本院在本案中予以采纳。 经审理查明，原告臧国锋系济南市港沟街道办事处章锦村村民。2017年2月5日，原告臧国锋通过网络向被告高新管委会申请政府信息公开，所需信息内容描述为：“历城区港沟镇章锦村臧国锋一家的建设和使用面积”。2017年2月22日，被告高新管委会通过网络向原告臧国锋作出《依申请公开政府信息告知书》，告知原告臧国锋其信息公开申请已予受理，为核实申请内容，准确答复申请人，依法延长答复期限15个工作日。2017年3月6日，被告高新管委会通过网络向原告臧国锋作出《依申请公开政府信息告知书》，告知原告臧国锋：“经核实，在2013年1月13日，章锦村委会委托专业测绘单位对申请人位于章锦村两处宅基地进行了实地测量，实地测量面积为213.29平方米、203.32平方米，两院共计416.61平方米。同时在2013年1月22日，对其宅基地测量数据进行了公示。”原告臧国锋对上述《依申请公开政府信息告知书》不服，向济南市人民政府提出行政复议，要求被告高新管委会对申请事项重新作出答复。2017年6月9日，济南市人民政府作出济政复决字[2017]185号复议决定书，认为原告臧国锋申请的信息是“历城区港沟镇章锦村臧国锋一家的建设和使用面积”，被告高新管委会所作《依申请公开政府信息告知书》告知的是对原告位于章锦村两处宅基地的实际测量面积，与原告所申请信息不符，故作出了撤销被告高新管委会2017年3月6日作出《依申请公开政府信息告知书》、责令被告高新管委会重新作出答复的复议决定。此后，该复议决定书发生法律效力。2017年8月3日，被告高新管委会重新作出信息公开答复书，内容如下：“根据济南市人民政府行政复议决定书（济政复决字[2017]185号）要求，对你申请的政府信息即“历城区章锦村臧国锋一家的建设和使用面积”重新予以公开，重新答复如下：根据《济南综保区筹委会关于章锦片区拆迁补偿安置的实施方案》要求，拆迁房屋补偿按宅基地面积补偿或按住房面积补偿，两种补偿方式选择其一。根据您的选择，按宅基地使用面积进行了实地测量，具体信息为“2013年1月13日，委托专业测绘单位对申请人位于章锦村两处宅基地进行了实地测量，实地测量面积为213.29平方米、203.32平方米，两院共计416.61平方米。同时在2013年1月22日，对宅基地测量数据进行了公示”。由于当时你选择了宅基地使用面积进行补偿，因此，未按“建设面积”进行补偿，故你所申请的“建设面积”信息不存在。原告臧国锋对上述答复书不服，在法定期限内提起本次行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，被告高新管委会依据生效的济南市人民政府行政复议决定书，于2017年8月3日向原告重新作出信息公开答复书，被告高新管委会依法应对该答复中的事实负举证责任。本案中，被告高新管委会提供的济南综保区筹委会关于章锦片区拆迁补偿安置的实施方案及致章锦村村民的一封信，仅能证明涉及章锦村的拆迁政策和补偿标准，被告高新管委会提供的章锦村宅基地使用权证登记测量表中虽有原告的签名，仅能证明原告同意专业测绘部门对其位于章锦村两处宅基地进行实地测量，不能证明原告即同意按照宅基地面积进行补偿。因此，综合被告提供的证据，均不能证实其于2017年8月3日向原告重新作出信息公开答复书中所述“当时你选择了宅基地使用面积进行补偿”的事实，因此，被告高新管委会向原告重新作出信息公开答复书中“当时你选择了宅基地使用面积进行补偿”的所述内容违法。鉴于本案原告仅请求确认涉案政府信息公开答复书中的该部分陈述内容违法，对其他答复内容未表异议，故本院不再予以撤销该信息答复书，仅确认该信息答复书中的“你选择了宅基地使用面积进行补偿”的陈述内容违法。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下： 确认被告济南高新技术产业开发区管理委员会于2017年8月3日向原告臧国锋作出的信息公开答复书中“你选择了宅基地使用面积进行补偿”的陈述内容违法。 案件受理费50元，由被告济南高新技术产业开发区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省高级人民法院。 审 判 长  刘继英 人民陪审员  牛泉海 人民陪审员  陈 健 二〇一八年一月二十九日 书 记 员  赵 莹