福建省厦门市思明区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2017）闽0203行赔初18号 原告黄川玲，女，1973年10月29日出生，汉族，住福建省龙海市。 委托代理人陈志鹏、林贵洋，福建泾渭明律师事务所律师。 被告厦门市公安局交通警察支队桥隧大队，住所地厦门市思明区莲前西路8号。 法定代表人张雄伟，大队长。 出庭行政机关负责人李亚鹏，副大队长。 委托代理人石瑞锦，厦门市公安局交通警察支队桥隧大队民警。 委托代理人陈继洪，厦门市公安局交通警察支队民警。 原告黄川玲诉被告厦门市公安局交通警察支队桥隧大队行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈志鹏、林贵洋，被告委托代理人石瑞锦、陈继洪到庭参加了诉讼。被告副大队长李亚鹏作为行政机关负责人出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告与郭春能系夫妻关系。2017年5月10日，郭春能驾驶的闽Ｅ×××××号汽车被查扣于厦门大桥出口约50米处，人不知去向。2017年5月11日上午10时许，郭春能的尸体被发现在厦门大桥收费站停车场东侧排洪沟污水中，旁边是铁道。厦门市公安局湖里分局于2017年6月30日出具调查结论，郭春能死亡原因系高坠致面、胸部损伤后落入排洪沟内污水中，因呼吸道内吸入大量淤泥导致机械性窒息死亡。原告家属于2017年8月1日到厦门市公安局湖里分局看监控视频资料、执法记录仪视频资料等，认为郭春能下车往后走，桥隧大队的人员使用警用摩托车追赶，郭春能往北面方向跑，之后先后有五位民警和协警到现场看，其中有一位说“有听到咕噜咕噜的声音”，但是现场民警未仔细查看现场就匆匆离开，致郭春能未能得到及时救助而亡。原告认为被告的民警及协警执法行为不当，没有履行其应履行的保障人身安全法定职责，导致郭春能死亡，被告的执法人员在履行职务过程中，存在明显过错和违法性，故诉请被告承担郭春能死亡的各项损失的30%的责任即407680.5元。 原告向本院提交了下列证据: 1.结婚证，证明郭春能与黄川玲系夫妻关系； 2.户口簿，证明郭春能的户籍信息； 3.龙海市浮宫镇溪东农场出具的证明，证明郭春能的亲属关系； 4.尸体冷藏火化通知书，证明厦门市公安局湖里分局于2017年5月11日就位于厦门大桥收费站的尸体经检验完毕后，向死者家属通知办理尸体火化手续等事宜； 5.郭春能非正常死亡事件调查结论，证明厦门市公安局湖里分局于2017年6月30日就郭春能的死亡原因系高坠致面、胸部损伤后落入排洪沟污水中因呼吸道内吸入大量淤泥导致机械性窒息死亡、属于非正常死亡等调查结论； 6.死亡证明，证明郭春能的基本情况、死亡时间、死亡地点、死亡原因等事实。 被告辩称，2017年5月10日0时50分许，郭春能驾驶闽Ｅ×××××号汽车行驶至厦门大桥收费站（出岛方向）时遇民警检查车辆，于是将车停放在执勤区域前方“公安检查”提示牌前，将车锁上后往车后方走。其离开时遇到观察哨位的协警，执勤协警使用感应式酒精测试仪对郭春能进行测试。测试仪提示其有喝酒，于是郭春能向路东侧跑去。执勤协警见其逃跑，驾驶摩托车尾随其后。郭春能穿过路东侧的停车场、绿化带，在排洪沟处消失。执勤协警在沟边查找未果，向带队民警报告了情况。带队民警随后也赶到排洪沟处再次查看，也未发现郭春能，于是判断其已逃离，回到原岗位继续开展执法工作。随后，为避免停在路中的闽Ｅ×××××号汽车造成安全风险，民警在该车后方摆放了反光桶和水马，并使用车轮锁锁住了该车右前轮。5月10日12时46分许，被告工作人员还通过拨打闽Ｅ×××××号汽车登记的联系电话试图查找车主。5月11日，郭春能的尸体在排洪沟被发现，湖里公安分局介入调查。调查结论是，郭春能因系高坠致面、胸部损伤后落入排洪沟污水中，吸入大量淤泥导致机械性窒息死亡；郭春能心血检验出乙醇成分，含量为0.583ｍｇ／ｍｌ；郭春能死亡事件排除他杀，属非正常死亡。 被告认为：公安机关及其人民警察依法负有保护公民人身安全的职责。但是，该职责的履行应以明知或者应当知道公民的人身安全处于危险境地为前提。本案中，被告执勤民警、协警在案发时并不知道郭春能已坠入排洪沟，理由如下：第一、被告执勤人员没有目击郭春能坠入排洪沟。第二，被告执勤人员已尽到必要的、合理的审慎义务。执勤协警发现郭春能在排洪沟处消失后，称有听到咕噜咕噜的声音，在现场查看了20秒左右，并未发现排洪沟里有人，带队民警接到报告后也再次赶到现场查看，同样没有发现情况。案发现场环境特殊，沟内照明条件不佳且杂草丛生，当事人坠入后应是已处于昏迷状态，没有作出挣扎或者呼救的动作，因而执勤人员未能发现。第三，被告执勤人员现场作出郭春能已逃离的判断符合日常生活经验。案发的排洪沟上沿宽1.73米，排洪沟西侧是铁路防护墙，顶端距离排洪沟水面5.07米，东侧是空地，空地东西宽3.42米。在这种环境下，成年人可以轻松跳到排洪沟东侧的空地上，即使因为落差较大，跳下后受伤，人也是会倒在东侧空地上。通常情况下，当事人要么远远的逃逸，要么藏匿于某隐蔽处。因此，执勤人员在现场查看后，未见到当事人，未听到挣扎或呼救声，从而判断其已逃逸，符合日常生活经验。综上，在郭春能非正常死亡事件中，被告不存在未履行法定职责的情形，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 1.监控视频，证明郭春能驾车行驶至厦门大桥收费站处（出岛方向），停车、锁车、下车往车后方走，遇协警对其测试后向东侧停车场方向逃跑，协警驾驶警用摩托车跟随其后。郭春能跑到停车场东侧排洪沟处消失，协警到达在现场查看后，打电话报告带队民警。后带队民警赶到现场再次查看，然后离开。 2.执法记录仪视频，证明民警当晚接到协警报告后赶到现场查看的情况。 3.现场照片，证明2017年5月11日湖里公安分局刑侦大队勘察现场时拍摄的现场情况。 4.厦公（湖）刑勘（2017）2017051101号现场勘验检查工作记录，证明2017年5月11日湖里公安分局刑侦大队制作的现场勘查笔录，体现了现场的方位和环境情况。 5.厦公鉴（2017）1366号检验报告，证明郭春能血液中含有乙醇。 6.厦公湖鉴（尸检）字（2017）5号鉴定书，证明郭春能死亡原因。 7.郭春能非正常死亡事件调查情况反馈，证明湖里公安分局的调查结论。 8.闽Ｅ×××××号小型汽车查询件，证明该车登记联系电话是677×××6。 9.2017年5月10日6029381号电话（厦门大桥交警中队办公电话）的拨打清单，证明案发后厦门大桥交警中队有试图联系车主。 经庭审质证，各方当事人对对方当事人提交证据的真实性均无异议，本院予以确认。 根据原告的申请，本院向厦门市公安局湖里分局刑事侦查大队调取郭春能的相关卷宗材料，厦门市公安局湖里分局刑事侦查大队向本院提供厦公鉴（2017）1366号检验报告及对周边群众林庆平、罗希木、林芋头的询问笔录。原、被告双方对上述材料的真实性均无异议。 经审理查明，2017年5月10日0时50分许，郭春能驾驶闽Ｅ×××××号汽车行驶至厦门大桥收费站（出岛方向）时遇民警检查车辆，于是将车停放在执勤区域前方“公安检查”提示牌前，将车锁上后往车后方走。其离开时遇到观察哨位的协警，执勤协警使用感应式酒精测试仪对郭春能进行测试。测试仪提示其有喝酒，于是郭春能向路东侧跑去。执勤协警见其逃跑，驾驶摩托车跟随其后。郭春能穿过路东侧的停车场、绿化带，在排洪沟处消失。执勤协警在沟边查找未果，向带队民警报告了情况。带队民警随后也赶到排洪沟处再次查看，也未发现郭春能，于是判断其已逃离，回到原岗位继续开展执法工作。随后，为避免停在路中的闽Ｅ×××××号汽车造成安全风险，民警在该车后方摆放了反光桶和水马，并使用车轮锁锁住了该车右前轮。2017年5月10日12时46分许，被告工作人员拨打闽Ｅ×××××号汽车登记的联系电话（059667××××6）联系车主郭春能，但无人接听。2017年5月11日，郭春能的尸体在排洪沟被发现，厦门市公安局湖里分局介入调查，于2017年6月30日出具《郭春能非正常死亡事件调查结论》：调查结论如下：一、郭春能死亡原因系高坠致面、胸部损伤后落入排洪沟内污水中，因呼吸道内吸入大量淤泥导致机械性窒息死亡。二、郭春能心血检验结果系检出乙醇成分、乙醇含量为0.583ｍｇ／ｍｌ；未检出可卡因、海洛因、甲基苯丙胺、氯胺酮及四氢大麻酚等毒品成分。三、郭春能死亡事件排除他杀，属非正常死亡。 原告认为被告的民警及协警执法行为不当，没有履行救助的法定职责，导致郭春能死亡，故向本院提起行政诉讼，要求确认被告不履行救助郭春能的行为违法，同时提起行政赔偿。本院以（2017）闽0203行初322号行政判决，驳回原告要求确认被告不履行救助郭春能的行为违法的诉讼请求。 本院认为，原告提起行政赔偿的前提是被告的行政行为违法。原告要求确认被告的行政行为违法的诉讼请求已被本院判决驳回，故原告要求被告赔偿损失的主张没有事实根据或法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告黄川玲的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长 （王叶萍） 审 判 员 （魏 江） 人民陪审员 （**龙） 二〇一八年一月二十二日 代书记员（ 胡领 航） 附：本案所适用的法律依据 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。  1