四川省德阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川06民终913号上诉人（原审被告）：四川蓝华同诚物业服务有限公司,住所地什邡市方亭乌江路物华北苑二期3幢,统一社会信用代码91510682744696469T。法定代表人：何琼会，该公司董事长。委托诉讼代理人：王福松，四川方纬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：什邡市龙祥•凤凰城业主委员会，住所地什邡市方亭雍城东路凤凰城小区。负责人:肖芬，该业主委员会主任。委托诉讼代理人:廖加冬,四川精伦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）:什邡市新奇装饰服务部，经营场所什邡市方亭金河东路77号，注册号510682600177231。经营者：景华奇，男，1967年2月28日出生，汉族，住什邡市。上诉人四川蓝华同诚物业服务有限公司（以下简称物业公司）与被上诉人什邡市龙祥•凤凰城业主委员会（以下简称业委会）、被上诉人什邡市新奇装饰服务部（以下简称服务部）修理合同纠纷一案，不服四川省什邡市人民法院（2018）川0682民初433号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人物业公司上诉请求：一、撤销四川省什邡市人民法院（2018）川0682民初433号民事判决，改判判令上诉人不承担向被上诉人服务部支付维修款，由被上诉人业委会承担；二、由被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费。事实及理由：上诉人与被上诉人业委会系委托关系，被上诉人服务部与被上诉人业委会之间建立承揽关系；上诉人已经从该小区撤出，不是诉争公共物业的所有人和受益人，由上诉人承担支付责任明显不公，若业委会不配合，上诉人则无法申请到维修资金，而由被上诉人业委会申请维修资金就不存在双方的配合问题。被上诉人业委会答辩称：上诉人与业委会系物业合同关系，非委托代理关系。根据物业服务合同的约定对公共区域进行维修是上诉人应该提供的服务，费用应由其承担。上诉人在提供服务后可通过物业服务合同获得相应对价，该法律关系与本案没有直接关系，不属于本案审理范围。本案的维修费用是上届业委会委托办理，且上届业委会授权的已经履行完毕。被上诉人服务部答辩称：我进行了维修，不管是物业公司还是业委会，就该有人给我付费。服务部向一审法院提出诉讼请求：1.判令两被告共同支付所欠原告维修款28,832元，并支付直至付清之日止的利息384元（以28,832元为基数，按同期中国人民银行贷款利息从2016年12月29日起计算，现暂计算至2018年3月7日）；2.本案诉讼费用由两被告承担。一审法院认定的案件事实如下：什邡市龙祥•凤凰城小区（以下简称凤凰城）建成后成立了两届业主委员会。2014年1月，被告物业公司与被告业委会签订了服务期限为三年的《物业服务合同》，该合同第三条第4项约定：甲方（业委会）审议乙方（物业公司）制定的共用部位公共设施设备维修计划、专项维修资金使用的预决算，决定和批复专项维修资金的使用；第四条第10项第1目约定：负责编制房屋、附属建筑物、构筑物、共用设施设备、绿化等的年度大中修和更新方案和维修资金使用计划及决算报告，经甲方审定后由乙方组织实施；第十条约定：物业保修期满后的房屋共用部位、共用设施设备、公共设施设备等的维修养护、化粪池的清掏费用，由物业管理区域的全体业主按照各自专有的建筑面积比例共同承担，在物业专项维修资金中列支。原告（经营者景华奇）自2015年起即在凤凰城承揽共用设施的零星维修业务，其方法和程序是由物业公司或业委会的负责人找到原告，现场查看-预算-定价-实施-领款。2016年度，原告继续在该小区实施维修工程，分别是：①2月6日，对二栋5单元1#户型排污主管进行改管，该栋9户住户（共18户）在物业公司的《紧急通知》上签名；②3月5日，对五栋1单元化粪池排污主管进行更换，该栋11户住户（共22户）在物业公司的《紧急维修通知》上签名；③3月11日，对五栋1单元8-3室外供水管接头进行更换，该住户在物业公司的《紧急维修通知》上签名；④8月12日，四栋1单元排污主管破裂，进行破墙维修补漏，该栋14户住户（共22户）在物业公司的《紧急维修通知》上签名；⑤11月10日，对二栋5单元化粪池排污主管进行更换，该栋12户住户（共18户）在物业公司的《紧急维修通知》上签名；⑥12月15日，对六栋1单元2#户型排污主管进行破墙维修更换，该栋15户住户（共26户）在物业公司的《紧急维修通知》上签名。前三批次的维修项目，物业公司出具的《公共设施设备紧急维修确认单》，载明了相应整改费用的金额（分别是4380元、3850元、1300元），同时载明“暂由我公司垫付资金来维修更换，用本小区的专项维修资金列支此项维修费用”，当时的业委会的相关负责人刘兵、刘亨其于同年3月签字并加盖业委会公章；后三批次的维修项目，物业公司出具的《公共设施设备紧急维修确认单》，载明了相应维修费用的金额（分别是8910元、5542元、4850元），同时载明“上述维修方案及物品购买（更换）需要动用业主专项维修资金列支此项维修费用”，业委会的负责人刘兵于2017年2月11日签字并加盖业委会公章。同时查明，凤凰城业委会于2017年8月进行换届并在什邡市方亭街道办事处备案，由现在的负责人肖芬担任业委会主任。原业委会的相关负责人刘兵于2017年8月因病去世。2018年2月，被告物业公司从什邡龙祥凤凰城小区撤出。2017年10月和2018年3月，业委会和物业公司曾因物业服务合同纠纷两次在本院进行诉讼。庭审中，原告变更其部分诉讼请求，除要求被告支付报酬外，变更要求被告支付从其起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计算的资金利息。一审法院认为，本案发生在城市小区，涉及业委会、物业公司和维修项目承揽人。首先，根据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条之规定“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作”。本案中，从原告向本院提交的证据及本院从被告物业公司调取的证据来看，原告在凤凰城实施了相应的管道设施维修的事实成立。原告虽然未签订有书面合同，但依照我国合同法第十条规定“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式……”，法律是允许口头合同存在的。原告到凤凰城小区进行相关设施的维修，从小区管理的角度来看，应当是受人所邀，经过物业公司的同意方能实施，在2016年度，其所维修的项目主要是排污管和供水管，这对小区的业主来说，系小区业主必要的生活共用设施，如果出现堵塞或者脱落而不及时维修更换等，将影响业主们的正常生活。且案涉共用设施的维修，发生在被告物业公司与被告业委会物业服务合同关系存续期间，从物业公司的《紧急维修通知》和《公共设施设备紧急维修确认单》等证据来分析，结合二被告之间的《物业服务合同》，被告物业公司按合同约定在凤凰城小区提供物业服务、承担物业服务责任、管理等，原告到该小区实施共用设施的维修，可以认定其与被告物业公司建立了一种承揽合同关系，原告完成了相应楼栋的设施维修项目，有权收取相应的报酬。第二，随着我国城市建设的发展，居民小区与物业公司逐渐增多，相应管理日趋规范。基于二被告之间的《物业服务合同》约定，被告物业公司编制共用设施设备年度大中修、更新方案和维修资金使用计划及决算报告，经业委会审定后由物业公司组织实施……被告业委会审议物业公司制定的共用设施设备维修计划、专项维修资金使用的预决算，决定和批复专项维修资金的使用……由此可见，二被告之间对共用设施的维修，有着相应的约定，但该约定不能及于原告。分析本案纠纷的成因，主要是物业公司的管理、业委会成员进行了换届、前一届业委会的相关负责人病逝，且物业公司已经从凤凰城小区撤出等。目前，二被告之间就有关遗留问题还在法院进行诉讼解决。原告的此笔维修费到底由谁支付，二被告相互推诿，由此，导致本案纠纷发生，二被告均应承担相应责任。第三，本案相关证据显示，案涉共用设施的维修费用，需要从凤凰城小区相应楼栋的专项维修资金中列支，而按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》的规定，专项维修资金的管理、指导、监督等职责属于相关职能部门，其使用申请及审批有着相应程序和要求。二被告本应相互合作，及时配合完善资料并上报有关部门，而不能因为迟延报批等原因而拒不支付原告的报酬。原告应获得的报酬与是否用专项维修资金来列支，显属不同的法律关系，原告当时应当知道此情况，二被告未提交能够证明原告同意由专项维修资金来支付其报酬的证据。而且，从项目维修完成到原告向法院进行诉讼，历时一年多，可视为其已经给了二被告必要的时间，同时，被告物业公司的相关《公共设施设备紧急维修确认单》上关于维修金额和资金来源载明：“暂由我公司垫付资金来维修”，此资料由被告物业公司提交给了原告，与其保存的相关资料相一致，被告物业公司应当支付原告相应报酬，故本院对原告的该项主张予以支持。至于被告业委会，本院注意到，业委会有着其特殊性，一定程度上来讲，其有别于其他民事主体，按照《中华人民共和国物权法》第七十八条第一款“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力”的规定，案涉维修项目受益的是相应各楼栋的业主，前面已提及，案涉维修的主要是排污管道和供水管，如不及时维修或更换，将影响业主们的正常生活，显然属情况紧急，相关资料显示，各楼栋有超过半数以上的业主在相关《紧急维修通知》上签名，时任的业委会相关负责人也在相应的资料（《公共设施设备紧急维修确认单》）上签名盖章，表明业委会认可案涉维修项目费用的列支问题，其效力将及于案涉维修共用设施对应的楼栋各业主。被告物业公司虽然现在已从凤凰城撤出，按照诚实信用原则，从尊重客观事实和有利于解决问题的角度出发，被告业委会即使在本案中未承担直接的给付责任，但是，其完全有义务配合协助被告物业公司，及时完成案涉共用设施专项维修资金的申报审批工作，在此过程中，如果需要现任业委会的相关负责人完善手续等，被告业委会应予以配合支持协助。第四，对维修设施的金额问题。综合分析全案证据，原告六次维修项目的预（决）算书作出后，被告物业公司逐次出具有《公共设施设备紧急维修确认单》，均载明对应楼栋单元的整改、维修费用金额，被告业委会的相关负责人在上面签字并加盖公章，二被告虽然在庭审中提出异议，却未提供证据来予以佐证，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，本院对该部分维修共用设施的金额予以采纳。第五、对原告变更其部分诉讼请求（资金利息）问题，虽然双方无书面约定，如前所述，自整个维修项目完成直到原告起诉，被告仍然未履行支付责任，对原告来说，必然有着一定的损失，现原告只要求从起诉之日起计算利息，本院认为该项请求合情合理，故予以支持。故判决如下：一、被告四川蓝华同诚物业服务有限公司应于本判决发生法律效力后十日内向原告什邡市新奇装饰服务部支付维修款28832元并承担相应的资金利息（以28832元为基数，从2018年3月7日起，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至付清之日止）。二、驳回原告什邡市新奇装饰服务部的其他诉讼请求。二审查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据上诉人物业公司所提上诉理由及被上诉人业委会、被上诉人服务部所作答辩，本案的争议焦点为：被上诉人服务部主张的维修费应由谁支付。《物业管理条例》第三十五条规定：“物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务”。第四十七条规定：“物业服务事项应当包括以下内容：（一）建筑物共有部位的维护和管理；（二）共用设施设备的日常运行、维护和管理……”。同时《四川省城市住宅物业管理办法》第二十一条规定“物业管理委托合同中约定下列物业管理服务事项：（一）住宅共用部位、公共设施设备以及各类管道、线路的使用管理、维修和更新”，第二十四条规定：“住宅共用部位和公共设施设备超过法定检修期后的维修、更新，由物业管理企业或者管理单位负责，其费用在住宅共用部位维修基金、共用设施设备维修基金中列支”。建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》规定：物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请列支。从以上规定可以看出，物业共用部位、共有设施设备的日常运行、维护是物业公司进行管理的职责，当住宅共用部位和公共设施设备超过法定检修期以后，其维修和更新，仍由物业管理企业或者管理单位负责，其费用在住宅共用部位维修基金、共用设施设备维修基金中列支。本案发生在上诉人物业公司与被上诉人业委会物业服务合同关系存续期间，涉及的费用主要是维修排污主管和供水管，上诉人物业公司的相关《公共设施设备紧急维修确认单》上关于维修金额和资金来源载明：“暂由我公司垫付资金来维修”，且此资料由上诉人物业公司提交给了被上诉人服务部，可以认定上诉人物业公司与被上诉人服务部建立了承揽关系，上诉人物业公司应当向被上诉人服务部支付相应报酬。按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》的规定，专项维修资金的管理、指导、监督等职责属于相关职能部门，其使用申请及审批有着相应程序和要求。上诉人物业公司不能因为迟延报批等原因拒绝支付维修费用。上诉人物业公司向被上诉人服务部支付了维修报酬后，被上诉人业委会应本着诚实信用、相互合作的态度，及时配合上诉人物业公司完善资料并上报有关部门。综上，上诉人物业公司提出其与被上诉人业委会系委托关系，不应支付本案涉及的费用等上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费530元，由上诉人四川蓝华同诚物业服务有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  费元汉审判员  贾华荣审判员  江 黔二〇一八年九月四日书记员  李 婷