江苏省南京市浦口区人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)苏0111刑初811号 公诉机关江苏省南京市浦口区人民检察院。 被告人康金明，男，1975年8月26日出生，原南京市浦口区沿江街道冯墙社区居民委员会副主任，住南京市浦口区。2017年7月10日因涉嫌贪污罪、滥用职权罪被刑事拘留，同年7月21日被逮捕。现羁押看守所。 辩护人刘强，江苏天九律师事务所律师。 江苏省南京市浦口区人民检察院以宁浦检诉刑诉[2017]810号起诉书指控被告人康金明犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2017年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2018年1月4日公开开庭审理了本案。江苏省南京市浦口区人民检察院检察员管品出庭支持公诉，被告人康金明及其辩护人刘强到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明: 一、关于贪污部分事实 2015年3月至同年11月间，被告人康金明在担任南京市浦口区沿江街道冯墙社区工作人员期间，与沿江街道京新社区分管拆违控违的社区副主任陈在春、沿江街道城管中队拆违组副组长管某及沿江街道京新社区村民陈某甲共谋，约定共同出资，利用陈某甲位于沿江街道京新社区的宅基地抢搭违建，管某、陈在春利用负责社区及街道城市管理拆违控违、征地拆迁房屋初核认证等职务便利，隐瞒不拆、不报，以获取拆迁利益。后由陈某甲组织实施，在其位于京新社区的宅基地上共抢搭建筑约310平方米。2015年10月，该建筑被拆迁，陈某甲非法获取拆迁补偿资金共计人民币1306400元。陈某甲将其中的35万元给付了康金明。康金明收到35万后，分别给付管某10万元，给付陈在春10万元。 二、关于受贿部分事实 2016年5月至2017年4月间，被告人康金明在担任南京市浦口区沿江街道冯墙社区主任助理、副主任期间，利用其负责拆违控违、征地拆迁房屋初核认证等职务便利，伙同管某，对王某抢搭的两处违建未予查处、拆除，并予以调查登记。事后，王某给予康金明、管某贿赂共计人民币120000元，康金明分得10万元，管某分得2万元。 三、关于滥用职权部分事实 2016年5月至2016年7月间，被告人康金明在担任南京市浦口区沿江街道冯墙社区主任助理、副主任期间，在对冯墙社区辖区内的“龙门山庄家庭农场”进行征地拆迁入户调查工作中，滥用其负责拆违控违、征地拆迁房屋初核认证等职权，明知现场的砖木房屋是抢搭的违建，未如实指认反映给调查公司，并在调查表上确认签字，使得该处违建得以调查登记，造成国家经济损失共计人民币1252964元。 2017年5月，南京市浦口区纪律检查委员会对被告人康金明采取“两规”审查措施。在南京市浦口区纪律检查委员会调查谈话期间，被告人康金明如实交代了南京市浦口区纪律检查委员会掌握的线索所针对其涉嫌滥用职权罪的犯罪事实，并主动交代了南京市浦口区纪律检查委员会尚未掌握的其涉嫌贪污罪、受贿罪的犯罪事实。 上述事实，被告人康金明在开庭审理过程中无异议，且有被告人康金明的身份证明材料，浦口区委沿江街道工委任职文件、当选证书，2013年至2017年冯墙社区干部责任分工表，管某、陈在春等人的干部信息采集表、当选证书、任职文件，沿江街道城管中队出具的《关于管某工作情况的说明》、《关于“龙门山庄”拆违的情况说明》，浦口区人民政府沿江街道办事处出具的《关于违法建筑能否补偿的情况说明》、《关于成立沿江街道拆迁房屋面积认证小组的决定》、《情况说明》，沿江街道相关拆迁工作纪律、拆迁工作流程、实施方案、控违小组成员名单、拆迁工作考核内容及评分细则、拆迁工作流程、城管中队人员管理考核制度，浦口区拆管中心出具的冻结函，陈某甲的征地房屋拆迁补偿安置协议、补偿存款划转通知书，康金明农业银行卡转账记录，沿江街道办事处提供的“李家洼环境整治”征地拆迁项目组织实施档案、南京忠爱钢结构有限公司名下被征地拆迁补偿档案，龙门山庄地理位置图、搬迁现场图、土地租赁协议，浦口区房屋征迁调查登记表、房屋平面图、苗木调查登记表，浦口区房屋征迁项目未登记房认定审批表，龙门山庄家庭农场非住宅非营业房屋评估明细表，浦口区非住宅房屋拆迁补偿协议等书证；证人田进、朱某、蔡某、李某甲、方某、管某、陈某丁、陈某甲、刘某、袁某、鲍某、薛某、宋某、王某、陈某乙、李某乙、李某丙、陈某丙、沙某、李某丁、鲍某等人的证言；被告人康金明的供述和辩解等证据证实。上述证据经当庭质证，能相互印证，且查证属实，均具有证明效力，本院予以采信。 另查明，被告人康金明家属已代其向本院退缴违法所得人民币250000元。 被告人康金明的辩护人提出，对指控被告人犯受贿罪及滥用职权罪不持异议，对所有的证据真实性不持有异议，但是辩护人认为共同出资抢搭违建构成贪污罪有异议。理由：1、被告人上述的行为符合刑法第385条受贿罪的构成。被告人主观上没有贪污的故意，客观上只是起牵线搭桥的作用，案件发生时其没有利用职务的便利，应当以受贿罪追究其刑事责任。2、关于起诉书认定贪污数额的问题。依据本案的事实及证据材料，认定贪污数额应当是人民币450000余元。理由是根据本案卷宗29页补偿协议中，其中有人民币855800元是作为购买拆迁房款预存的，该款项是由沿江街道直接存入指定的财政监管专户，涉案人陈某甲未实际取得这钱，仍然是沿江街道办事处控制此钱款。3、量刑。被告人有自首和坦白的情节，系初犯偶犯，无任何的前科劣迹，无索贿行为，积极退赃，有悔罪表现，建议对被告人从轻或减轻处罚。 本院认为，被告人康金明与他人合谋，利用他人职务上的便利，非法骗取公共财产，数额巨大，其行为构成贪污罪，应依法惩处；被告人康金明利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪，应依法惩处；被告人康金明滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，应依法惩处。被告人康金明在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人康金明伙同他人共同故意实施贪污、受贿的行为，是共同犯罪。被告人康金明在贪污犯罪、受贿犯罪中系自首，在滥用职权犯罪系坦白，依法可以从轻处罚。被告人康金明归案后能主动退出违法所得人民币250000元，可酌情从轻处罚。江苏省南京市浦口区人民检察院指控被告人康金明犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，定性及适用法律正确，应予支持。关于被告人康金明辩护人提出的3点辩护意见，经查，被告人康金明与其他公职人员合谋，利用他人职务便利骗取公共财产，属贪污犯罪，故辩护人第1点辩护意见本院不予采纳；辩护人第2点辩护意见中关于855800元不能作为贪污数额认定的问题，本院认为，该款项是作为购买拆迁房款预存在沿江街道指定帐户的，所有权人已明确为陈某甲，该款应视为陈某甲已实际取得，应当认定在涉案贪污款项中，辩护人的该点辩护意见本院不予采纳。辩护人提出的第3点辩护意见，与庭审查明事实相符，但结合案情，不宜对被告人减轻处罚，依法可以对其从轻处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第二款、第三款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人康金明犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑四年八个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月10日起至2022年3月9日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。） 二、没收扣押在案的被告人康金明退交的受贿违法所得人民币十万元，上缴国库；扣押在案的被告人康金明退交贪污违法所得人民币十五万元发还受害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  章发祥 人民陪审员  陈普华 人民陪审员  王 甄 二〇一八年一月二十四日 书 记 员  刘培培