淄博市博山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0304民初1296号 原告：博山区池上镇陡沟村村民委员会，住所地博山区池上镇陡沟村。 法定代表人：黄兵兵，主任。 委托诉讼代理人：黄长伦，系村支部书记。 被告：淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司，住所地博山区福乐园。统一社会信用代码：91370304726240177D。 法定代表人：高健，经理。 委托诉讼代理人：李守新，山东精正律师事务所律师。 原告博山区池上镇陡沟村村民委员会诉被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告博山区池上镇陡沟村村民委员会的法定代表人黄兵兵、委托诉讼代理人黄长伦，被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司的委托诉讼代理人李守新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告博山区池上镇陡沟村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告土地租赁协议书并恢复土地原状；2、判决被告支付原告2017年1月至2018年3月土地租赁费43290.00元，滞纳金7792.00元，共计51082.00元。事实和理由：原告与被告于2003年10月29日签订土地租赁协议书，合同约定被告租赁原告土地20000平方米，租赁费每年每平方米2.00元，每年租赁费40000.00元，合同实施过程中，被告实际使用土地面积17316平方米，年租赁费34632.00元。协议书约定被告应当在每年12月31日前向原告交清下一年度租金。但直到2016年2月2日，被告才交纳2016年租赁费34632.00元，而2017年1月至2018年3月土地租赁费43290.00元，被告至今也未向原告交纳，原告认为被告的行为已经严重违反了合同，构成了根本性违约，侵犯了原告的合法权益，根据合同及相关法律规定，原告特向人民法院提起诉讼，请求依法裁决。 被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司辩称，1、原告起诉的被告主体不当，被告的名称并非淄博市博山福乐堂大药店有限公司。2、原告起诉状中所述事实，与事实真相不符，被告去年曾多次去原告村委交纳租金，但原告以双方有其他经济纠纷以及村委账户还没有开具好等原因予以拒收。3、原告应当返还被告不当得利款45347.00元，但一直未返还被告，被告主张与原告2017年的租金相抵，同时支付给原告2018年的租金，但原告一直拒绝。4、原、被告双方之间的其他经济纠纷以及原告村委成员的换届，导致双方之间的土地租赁协议履行出现争议，但并不符合合同法第94条所规定的解除合同情形，不构成解除双方之间土地租赁协议书的条件，原、被告双方于2003年签订协议书至今已经履行了15年的时间，被告为加工、生产金银花茶已投入千万元资金，建设厂房、安装机器设备。被告在经营过程中，优先聘用原告村民进行工作，并向原告村民支付土地流转资金，为原告村民增加了收入，为陡沟村的经济发展做出了很大贡献，现原告轻率的提出解除双方的土地租赁协议，将给被告造成巨大的损失，也会给原告村民的利益造成损害，是一种损人不利己的行为，将造成两败俱伤的严重结果。综上所述，原告的诉讼请求没有任何事实及法律依据，请法庭查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的博山区村级财务专用收据一份，证明被告向原告交纳承包费至2016年，2017年和2018年承包费未交纳。被告称2016年的承包费确系被告交纳，依据收据中交款方记载的名称为山东上水农业发展股份有限公司，以此可以证明土地协议的承租方已经变更为山东上水农业发展股份有限公司。对该份证据，本院作如下认定：结合被告自认，该证据可以证实被告已向原告交纳2016年度承包费的事实；虽然该证据载明的交款方名称为山东上水农业发展股份有限公司，但依据本案相关证据可以认定被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司与案外人山东上水农业发展股份有限公司的股东均为李东荣和徐东明，由山东上水农业发展股份有限公司代被告交纳承包费亦属合理，故仅凭该证据不能证实涉案合同的相对方变更为山东上水农业发展股份有限公司。2、被告提交的（2016）鲁0304刑初124号刑事判决书一份，（2016）鲁0304民初2481号民事判决书以及（2017）鲁03民终72号民事判决书各一份，上述三份证据与本案没有关联性，为无效证据。3、被告提交的淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司工商登记企业信息一份、山东上水农业发展股份有限公司工商登记企业信息一份，该证据可以证实两公司的股东均为李东荣和徐东明。4、被告方证人赵某当庭证言一份，因证人系山东上水农业发展股份有限公司职工，与本案有利害关系，故对其证言，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原、被告及案外人淄博市博山池上中药材经营部于2003年10月29日签订协议书一份，甲方为原告博山区池上镇陡沟村村民委员会，乙方为淄博市博山福乐堂大药店有限公司以及淄博市博山池上中药材经营部，经本院审查，淄博市博山福乐堂大药店有限公司的工商登记名称已经变更为淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司，故被告的名称应以工商登记为准。协议约定：一、甲方将坐落在池上镇陡沟村南土地一宗租赁给乙方建立淄博福乐堂饮片加工有限公司，租赁时间30年，自2004年1月1日至2033年12月31日。二、先期租赁土地面积长150米，宽130米，每年每平方米租金2.00元，每年共计租赁费40000.00元，签约时一次性缴清40000.00元，以后每年的12月31日前缴清下一年度租金，拖缴一日，甲方加收滞纳金100.00元，拖缴一月，甲方有权无偿收回，另行处理。合同履行过程中，被告实际使用土地面积17316平方米，每年的承包费34632.00元。2006年1月2日，被告与淄博市博山池上中药材经营部的负责人王明俭签订协议一份，该份协议由原告加盖公章予以证明，协议约定淄博市博山池上中药材经营部退出上述承包协议，“以后在土地使用及各方面经济问题与王明俭无任何关系”。原、被告协议中约定于每年的12月31日前交清下一年度租金，故被告应于2016年12月31日前，向原告支付2017年度的土地承包费，被告应于2017年12月31日前向原告支付2018年度的土地承包费，但被告均未支付。2018年4月2日原告起诉至本院要求解除合同，本院于2018年4月3日将原告要求解除合同的诉状送达给了被告，被告收到本院的诉状后，继续使用原告的土地至今。 本院认为，原告先将本村农户的家庭承包地流转至原告名下，再将土地整体流转给被告经营，原、被告之间成立土地流转承包合同关系。双方合同约定，被告拖交土地流转费一月，原告有权无偿收回土地经营权，因被告未按时交纳2017、2018年度的承包费用已远远超过一月，故原告有权要求解除合同。原告于2018年4月2日起诉，本院于2018年4月3日将原告要求解除合同的诉状送达给了被告，2018年4月3日应视为解除通知到达被告，合同依法解除。故本院确认原、被告2003年10月29日签订的土地承包合同于2018年4月3日解除。被告辩称其曾多次要求支付承包费，原告予以拒收，但无充分证据证明，被告也未采用提存承包费等方式证明其在合同约定的期限内向原告交付承包费，故对被告的该主张，本院不予采信。 合同解除前，被告尚欠原告2017年1月1日至2018年4月2日的土地承包费，原告仅要求被告支付自2017年1月1日至2018年3月31日的土地承包费，本院予以确认，按照双方承包合同约定的标准计算，该期间的承包费为43290.00元（34632.00元÷12个月×15个月），对于原告的该项诉讼请求，本院予以支持。 合同解除后，被告无权继续占用原告土地，应将土地恢复原状，交还原告。因被告栽种在原告土地上的金银花灌木，树龄较高，具有一定的经济价值，为防止损失扩大，本院酌情确定被告在本判决生效之日起60日内的较长时间内将栽种在原告土地上的金银花植株及地上建筑物清除，将土地恢复原状。 原告要求被告支付滞纳金7792.00元，性质为违约金，被告逾期不支付土地承包费确属违约行为，而且双方在协议中明确约定了土地流转费拖交一日，原告加收滞纳金100.00元，自2016年12月31日至原告起诉之日2018年4月2日共计458日，原告仅要求被告支付违约金7792.00元并无不当，系其自愿处分权利，故本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下： 一、确认原告博山区池上镇陡沟村村民委员会与被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司于2003年10月29日签订的农村土地承包合同于2018年4月3日解除； 二、被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司于本判决生效之日起六十日内将承包土地返还原告博山区池上镇陡沟村村民委员会，并清除流转土地上的金银花植株、建筑物，将土地恢复原状； 三、被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告博山区池上镇陡沟村村民委员会2017年1月1日至2018年3月31日期间的土地承包费43290.00元； 四、被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告博山区池上镇陡沟村村民委员会违约金7792.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1178.00元，由被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  黄 巍 审 判 员  郭顺利 人民陪审员  岳宪民 二〇一八年九月二十三日 法官助理尹九州 书记员孙学健 附证据清单： 一、原告博山区池上镇陡沟村村民委员会提交证据如下： 1、协议书复印件一份； 2、收据复印件一份； 3、退出协议书复印件一份。 二、被告淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司提交证据如下： 1、（2016）鲁0304刑初124号刑事判决书一份； 2、（2016）鲁0304民初2481号民事判决书以及（2017）鲁03民终72号民事判决书各一份； 3、淄博市博山福乐堂医药连锁有限公司工商登记企业信息一份，山东上水农业发展股份有限公司工商登记企业信息一份； 4、证人赵锦辉证言。