广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1022民初1021号 原告黄文儒，男，1942年6月23日生，壮族，现住广西田东县。 委托代理人昌有爱，男，1956年6月15日生，壮族，住广西百色市右江区。 被告田东县第二建筑工程有限公司，住所地广西田东县平马镇东宁东路**。 法定代表人黄和强，该公司经理。 委托代理人潘红梅，广西龙翔律师事务所律师。 原告黄文儒与被告田东县第二建筑工程有限公司（以下简称田东县二建）劳动争议纠纷一案，本院于2018年6月20日立案后，依法组成由欧阳阳担任审判长，人民陪审员韦彩云、梁淑珍参加的合议庭，于2018年8月10日公开开庭进行审理。书记员黄文广担任法庭记录。原告黄文儒的委托代理人昌有爱、被告田东县二建的委托代理人潘红梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄文儒向本院提出诉讼请求：不服田东县劳动仲裁委员会（2014年6月19日）东劳人仲字[2014]37号不予受理案件通知书，要求确认黄文儒为被告的职工，与被告存在劳动关系。事实和理由：1975年11月至2006年间，原告黄文儒系被告单位职工，被告至今没有依法解除原告劳动关系。2006年，被告在改制过程中只给单位10名行政管理人员享有改制福利待遇属不合理、不合法。为此，原告自知道之日起不间断地向有关部门申诉上访。2012年8月20日，被告向平马镇政府提交《关于陈尔彬等22名人员要求我二建公司重新进行改制的情况汇报》中认定原告等22名职工为自动离队33年的虚假材料，导致平马镇政府于2012年10月19日作出《信访复函》的错误认定。而原告黄文儒等职工并非自动离队33年，是被告隐匿不提供《干部登记表》等相关证据进行弄虚作假。为保护劳动者的合法权益不受侵害，特向人民法院提起民事诉讼。案件审理过程中，原告坚称其起诉的被告为田东县第二建筑工程公司，并认为其合法权益仍处在被侵害中，为此不断诉讼上访，并未超过诉讼时效。 被告田东县二建辩称，一、原告诉称其于1975年-2006年属被告公司职工不是事实。1、1989年，平马镇第一建筑公司与平马二建、林逢建筑队合并，改为田东县第二建筑工程公司，并于1990年5月14日进行工商注册登记，经济性质属集体所有制。2006年，经田东县平马镇政府批复，同意田东县第二建筑工程公司改制为股份合作制的经济性质，并办理营业执照变更，法定代表人为黄和强。公司员工并没有原告。双方没有签订过劳动合同，原告没有在被告公司工作，也没有领取过工资。2、从原告提供的证据材料，可证实2006年改制前的乡镇企业，人员比较松散，所有资产都在工头手上。由工头找人做人，政府只收管理费。2006年乡镇企业改制。改制时，工头已由政府处理、安置。而工头找来做工的人与二建公司没有任何关系。而且，被告公司属自然人投资设立的公司，不是集体企业。田东县第二建筑工程公司在2006年改制后已经不存在，原告现起诉一个不存在的公司，法院不应受理或驳回起诉。二、从原告的起诉及提交的材料，已证明被告的改制是人民政府主导的。属于自己改制的，法院才予受理，属政府主导的改制，法院不应受理；三、本案已超过诉讼时效，应当驳回原告的诉讼请求。原告如认为2006年起就有劳动争议应于彼时提起劳动仲裁，而原告于2014年才提仲裁申请，已超过仲裁时效。仲裁委的不予受理通知书也于2014年送达给原告了，原告到2018年才起诉，已超过诉讼时效。由于原告已经超过仲裁时效和诉讼时效，请求法院驳回原告的起诉或诉讼请求。 原、被告围绕诉、辩依法提交了证据。原告为支持其主张提交的证据有：第一组：1.1被告于2001年、2005年出具的收据，拟证明原告等人上缴带锯车间承包费；1.2完税凭证，拟证明原告等人缴纳带锯车间税金；1.3纳税申报表，拟证明原告等人为带锯车间纳税申报；1.4纳税申报表，证明如上；1.5平马镇政府的复函，拟证明平马镇政府枉法裁判；1.6被告关于改制的汇报，拟证明原告并非自动离队30年，被告汇报不属实；1.7企业申报表，拟证明如上；1.8前任经理黄尚恩、卢雄立提供的干部花名册，拟证明如上。第二组：2.1原田东县城乡建设委员会文件，拟证明卢雄立为被告的第二代法定代表人；2.2原田东县企业局文件，拟证明原告为被告职工；2.3被告制作的干部职工花名册，拟证明同上；2.4职工工资表，拟证明同上。第三组：3.1劳动仲裁申诉书，拟证明原告已申请劳动仲裁；3.2不予受理案件通知书，拟证明原告的申请劳动仲裁不予受理。第四组：4.1职工花名册，拟证明原告属被告职工；4.2干部花名册，拟证明同上；4.3营业执照，拟证明凌文宁为被告公司的下属工区负责人；4.4田东县政府1990年5月15日关于县建更名的通知，拟证明被告属集体企业性质；4.5广西区高院（2017）桂行申180号《行政裁定书》，拟证明原告不断申诉，没有超诉讼时效；4.6被告出具的收款收据等原告财务凭证，拟证明原告属被告公司职工。被告为支持其辩解提供的证据有：1、营业执照及工商登记，拟证明被告属自然人投资公司；2、田东县法院民事判决书，拟证明原告曾向法院提起民事诉讼；3、田东县法院行政裁判文书4份，拟证明原告曾向法院提起行政诉讼；4、百色市中级法院行政裁判文书3份，拟证明同上。经庭审质证，双方均对对方提交的证据有异议。对各方均有异议的证据，本院将在查明事实予以部分综合认定。 本院经审理认定事实如下：被告田东县二建原企业性质为集体所有制企业。2005年，田东县二建为适应市场经济发展需要向田东县平马镇人民政府提出对集体企业产权进行改制的请示。2016年1月16日，平马镇政府作出《关于同意田东县第二建筑工程公司进行改制的批复》（平政复[2006]1号），同意田东县二建的改制请求。田东县二建随后进行企业改制，并将改制方案等相关文件上报给平马镇政府。2006年6月16日，平马镇政府作出《关于同意田东县第二建筑工程公司改组为股份合作制企业的批复》（平政发[2006]23号），同意田东县二建改组为股份合作制企业。原告在得知田东县二建改制时仅列10人为安置对象后，于2012年4月9日向平马镇政府提交《关于要求重新进行改制的请示报告》。2012年10月19日，平马镇政府作出《复函》，称“改制时你们不是在编职工，二建公司认为你们与该公司并不存在劳动关系，不应列入企业改制职工安置范围的理由，与事实相符。”《复函》还认为，“如果你们坚持认为你们与二建公司存在劳动关系，就本争议建议向田东县劳动争议仲裁委员会提出申诉进行确定。”2014年6月19日，原告向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁载决。2014年6月25日，田东县劳动人事争议仲裁委员会下达《不予受理案件通知书》（东劳人仲字[2014]37号），以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，决定不予受理。通知书同时告知“申请人可在本通知书送达之日起15日内向人民法院起诉”。原告收到通知书后，并未于规定期间内向人民法院提起劳动争议的诉讼。2014年9月22日，原告以其为被告公司的合伙人为由诉至本院。本院以合伙企业纠纷为由立案受理，并于2014年12月1日判决驳回原告诉讼请求。对此，双方并未上诉，判决已生效。2015年至2017年间，原告多次向本院提起行政诉讼，要求本院撤销平马镇人民政府作出的与被告改制有关的文件，均被驳回。原告不服上诉至百色市中院，中院维持原判。2017年，原告就改制批复纠纷，向广西区高院提起行政再审申请，亦被驳回。2018年6月22日，原告以不服劳动仲裁的不予受理通知为由，诉至本院，要求确认其与被告间存在劳动关系。 另查明，被告田东县二建的前身最早成立于1975年，名为田东县合恒公社建筑队，为公社党委建立。1987年，经田东县平马镇政府批准，改为田东县平马镇第一建筑公司，属集体性质，法定代表人卢雄立。1989年，平马镇第一建筑公司、平马二建、林逢建筑队三者合并为田东县建筑安装工程总公司。1990年5月15日，田东县人民政府下达《关于田东县建筑安装工程总公司更名为田东县第二建筑工程公司的通知》。至此，企业更名为田东县第二建筑工程公司，经济性质仍属集体所有制，法定代表人为卢雄立，后变更为黄和强。2006年，经田东县平马镇政府批复，同意田东县第二建筑工程公司改制为股份合作制的经济性质，并办理了营业执照变更，法定代表人黄和强。2013年8月，公司类型变更为有限责任公司（自然人投资或控股），名称为田东县第二建筑工程有限公司，法定代表人黄和强。 本院经审查认为，劳动争议纠纷属仲裁前置。根据《中华人民共和国劳动法》第八十三条的规定，“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。”本案中，田东县二建于2006年完成从集体所有制改为股份合作制的企业改制。原告不服于2012年4月9日向平马镇政府提出申诉，要求重新改制，确认其为田东县二建的职工。平马镇政府于2012年10月19日作出答复并建议原告向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。而原告于2014年6月19日才向田东县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请。2014年6月25日，田东县劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，下达不予受理通知书。该通知书载明“申请人可在本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉”。即通知书送达原告时，原告已知应于送达之日起15日内向人民法院起诉。但原告至2018年6月22日才向本院提起劳动争议的民事诉讼，明显已超诉讼时效。期间，原告虽然不停地进行诉讼，均非劳动争议之诉，不构成诉讼中断的事由。因此，被告田东县二建提出原告已超诉讼时效的抗辩，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第八十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄文儒的诉讼请求。 本案诉讼费10元，由原告黄文儒承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 长  欧阳阳 人民陪审员  韦彩云 人民陪审员  梁淑珍 二〇一八年九月二十日 书 记 员  黄文广