山东省平原县人民法院 行 政 判 决 书 (2018)鲁1426行初47号 原告任明，男，1971年9月17日出生，汉族，住址山东省平原县。 被告平原县公安局，住所地平原县共青团南路**。法定代表人王刚，局长。 委托代理人许宁宁，女，该单位工作人员。 原告任明诉被告平原县公安局行政赔偿一案，原告于2018年7月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告任明，被告平原县公安局（以下简称公安局）副职负责人候永华、委托代理人许宁宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任明诉称，原告系（2016）鲁14行终176号行政判决书的上诉人，该判决书判决被告平原县公安局对原告采取强制措施违法，并于2016年9月27日生效。原告于2018年5月18日依《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、第三条第一、二项规定，向被申请人提起行政赔偿。被告于2018年7月16日向原告送达平公行赔字〔2018002〕号行政赔偿决定书，决定对原告的申请不予赔偿。原告认为被告不予赔偿的理由不成立，被告没有就原告的申请要求是否适当，有没有讨价还价的空间，是否有履行消除影响、赔礼道歉的义务进行辩解。原告为了维护其合法权益，起诉至法院，要求被告对2014年10月22日因原告被非法采取强制措施而产生的损失赔偿284.17元并支付原告精神损害抚慰金3000元，被告履行消除影响、赔礼道歉义务。庭审中，原告另主张误工费用568.34元。 原告为证明其主张，向本院提供证据如下：证据1、行政赔偿申请书一份，证明原告依法向被告提起行政赔偿申请，原、被告是行政行为相对人。证据2、平公行赔字[2018002]号行政赔偿决定书一份，证明原告是适格的起诉人，与被告行为有利害关系。证据3、（2016）鲁14行终176号行政判决书，证明原告起诉的主体资格，被告适格的证据，被告的行政行为违法性证据。证据4、2015年6月20日被告的答辩状，证明被告的强制行为没有法律依据，侵害了原告的合法权益。证据5、2016年4月17日被告的答辩状，证明被告将原告以伤害嫌疑人对待，蓄意以不合法理由进行剥夺原告的人身自由，非法侵害原告的身体，以非法手段进行取证，并事后销毁证据。证据6、2018年3月29日被告向原告送达的刑事立案告知书，证明原告的报案属实，且证明原告在经历极大痛苦的情形下，被告没有进行人道救济，反而变相的对原告进行迫害，恶意延误原告进行诊治的时机。证据7、平公（龙门）鉴通字[2018]67号鉴定意见通知书，证明意见同证据6。证据8、平公（刑）受案字[2018]246号受案回执，证明被告不仅非法限制原告的人身自由，且对原告报抢劫案置之不理，在讯问笔录制作中途匆忙离去，给原告造成精神创伤。原告对本案第一项的赔偿要求的证据是原告的证据3-5，被告证据中的28光盘，证明：1.证据3确认被告的行为违法，被告侵害原告的合法权益，在讯问室进行强制讯问，强制进行采集指纹、采集血样、拍照，是在原告要求制止的前提下强行作出的。2.被告的讯问光盘可以证明部分事实，即被告违法行为发生的地点。原告主张依据的是国家赔偿法第三十三条规定，被告的实施行为时间不超过一天按一天计算。对第二项赔偿要求，证据是原告提供的证据3-8项，依据是国家赔偿法第三十五条，审理国家赔偿案件适用精神赔偿若干问题的意见。对第三项赔偿要求，证据是原告的证据3-5，依据是国家赔偿法第三十五条。原告补充主张依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第九十八条规定，被告拒不履行法定赔偿职责，没有依法对原告的赔偿申请作出赔偿，应依法承担另外的行政赔偿责任，其标的为原告立案起诉开庭接收法律文书等误工费用即2天，金额为568.34元。 被告辩称，1、2014年10月22日，原告任明报案称在北任村与同村村民任万友发生纠纷，被任万友打伤，龙门派出所经初步调查核实后，将任明带至龙门派出所办案区。因任明报案称被殴打，考虑到任明可能有伤，派出所民警对任明进行了人身检查，对其所说受到伤害的身体部位进行了拍照，以固定证据，同时采集了任明指纹及血样，以确定任明的伤害情况和生理状态。2、德州市中级人民法院（2016）鲁14行终176号行政判决书确认的是平原县公安局2014年10月22日晚对任明进行拍照、采集指纹及血样信息的行为违法。根据《行政强制法》第九条规定，拍照、采集指纹及血样信息的行为不属于行政强制措施种类，而且采集血样信息不会造成身体伤害。任明的申请事项不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一、二项赔偿范围，不适用《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条的规定。因此被告作出不予赔偿决定。综上所述，被告对原告作出的不予赔偿决定适用法律正确，于法有据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其主张，向本院提供证据如下：证据1、出警记录，证据2、受案登记表，证据3、受案回执。证据1-3证明平原县公安局依法出警，依法受案，程序合法。证据4、（2014）鲁1426行初12号行政判决书，证据5、（2016）鲁14行终176号行政判决书，证据4-5证明对任明所诉对其进行拍照、采集指纹及血样信息的行为法院已明确作出判决。证据6、平公行赔字[2018002]号行政赔偿决定书，证明平原县公安局依法受理任明行政赔偿并依法作出决定。被告主张其法律依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第三十三条、第三十五条。 经庭审质证，被告对于原告的证据质证意见如下：对原告证据1-8真实性无异议。但对证据4-5，说明以前针对任明提出的伤害，体现了原来的诉讼情况，但是对任明提出的伤害，（2016）鲁14行终176号中院行政判决书已明确作出判决，确认平原县公安局于2014年10月22日对任明进行拍照、采集指纹及血样信息的行为违法，所以，平原县公安局认为证据4-5和开庭没有关系。证据6-8说明的是2018年3月26日平原县公安局针对任明所述伤情作出的轻伤鉴定，是后续针对任明的伤情依法所作出的受案和立案，和任明诉行政赔偿没有关系。 原告对于被告证据质证意见如下：对证据1-3的真实性、合法性、关联性有异议。因为此证据已经被生效的法律文书确认。对证据4-5的真实性没有异议，证据4的合法性已被证据5推翻，仅对证据5的合法性进行确认，对关联性无异议。对证据6真实性、关联性无异议，对合法性有异议，没有释明赔偿的数额是否适当，没有对履行消除影响、赔礼道歉进行辩解。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-3，被告对其真实性无异议，能够证明原告提起诉讼的依据，本院予以确认。对证据4-5的真实性予以确认，证据6-8与本案无关。被告证据1-3已在生效的（2016）鲁14行终176号判决中予以审查，本院不作评判。证据4-5系据以提起本案诉讼的一、二审判决书，证据6与原告提交证据一致，对其真实性予以确认。 经审理查明，2014年10月22日，任明与案外人任万友发生争执拨打110向平原县公安局报警，平原县公安局接警后及时出警。平原县公安局龙门派出所经过询问，2014年10月22日晚对任明所称受到伤害的身体部位进行了拍照，同时采集了任明的指纹及血样。原告对此行为不服，向平原县人民法院提起诉讼。平原县人民法院作出（2015）平行初字第21号行政裁定，任明不服，向德州市中级人民法院提起上诉，（2016）鲁14行终7号行政裁定，指令平原法院继续审理。2016年8月1日平原法院作出（2016）鲁1426行初12号行政判决，驳回原告任明的诉讼请求。原告任明不服，上诉至德州市中级人民法院。2016年9月27日，德州中院作出（2016）鲁14行终176号行政判决书，判决撤销平原县人民法院（2016）鲁1426行初12号行政判决，确认平原县公安局于2014年10月22日晚对任明进行拍照、采集指纹及血样信息的行为违法。 2018年5月18日，任明向公安局申请行政赔偿。请求赔偿2014年10月22日晚任明被非法采取强制措施产生的损失赔偿284.17元，支付任明精神损害抚慰金3000元，履行消除影响、赔礼道歉义务。2018年7月10日，公安局作出平公行赔字[2018002]号行政赔偿决定书，对赔偿请求人任明提出的申请事项不予赔偿。原告向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；……《中华人民共和国行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。本案中，公安机关对原告拍照及采集指纹及血样的行为虽然被（2016）鲁14行终176号行政判决书确认为违法，但是该行为并不符合《中华人民共和国行政强制法》第九条规定的行政强制措施的种类。原告要求按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）、（二）项、第三十三条的规定对2014年10月22日晚因被告对原告拍照、采集指纹及血样而产生的损失赔偿284.17元没有法律依据，本院不予支持。 人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。精神损害赔偿是对自然人人身受到不法侵害而导致精神损害的法律救济，是对受害人生理上、心理上产生的精神痛苦的抚慰，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，只有精神损害造成严重后果的，才支付相应的抚慰金。被告公安局的行为虽然被确认为违法，但是原告没有提交证据证明被告的违法行为给其造成严重后果，因此，原告要求被告支付精神抚慰金3000元的请求证据不足。原告未提交证据证明被告的违法行为给其造成社会上的负面影响，其要求被告履行消除影响、赔礼道歉没有事实依据与法律依据，本院不予支持。原告庭审中要求被告赔偿因其立案、开庭、接收法律文书等造成的误工费用568.34元无法律依据，本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求与法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告任明的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  王晓彤 人民陪审员  王云平 人民陪审员  牟世学 二〇一八年九月十三日 法官助理李红艳 书记员张京