四川省阆中市人民法院 民 事 判 决 书 (2017)川1381民初4442号 原告：温嗣乐，男，1946年11月13日出生，汉族，住四川省阆中市。 委托诉讼代理人：岳强，四川源正律师事务所律师。 被告：阆中市江河堤防工程建设管理局。 法定代表人：何林，局长。 委托诉讼代理人：杜学鹏，四川伊丽达律师事务所律师。 原告温嗣乐诉被告阆中市江河堤防工程建设管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月13日受理后，依法适用普通程序，于2017年12月1日、12月19日公开开庭进行了审理。原告温嗣乐及其委托诉讼代理人岳强、被告阆中市江河堤防工程建设管理局的委托诉讼代理人杜学鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求为：判决被告按照银行同期贷款利率向原告支付应付工程款的资金利息1,830,288.85元。事实与理由：2000年6月，原阆中市滨江路开发建设有限公司与阆中市虹强建筑工程有限责任公司签订建设工程施工合同，约定由阆中市虹强建筑工程有限责任公司承建阆中滨江路北段道路工程的路基土方工程、涵洞、护坡等项目。工程于2002年6月全面完工并经验收合格。被告承接了阆中市滨江路开发建设有限公司的债权债务，原告也承接了阆中市虹强建筑工程有限责任公司的债权债务。2007年9月工程经审计总造价为5,666,474.43元，被告陆续于2014年9月才将工程款支付完毕。原告多次要求被告按合同约定支付应付工程欠款利息，被告推诿。 被告辩称：一、本案已超过诉讼时效。二、原告是挂靠阆中市虹强建筑工程有限责任公司实际施工，根据最高法院司法解释，挂靠合同属无效合同，原告以无效的挂靠合同主张资金利息，于法无据，应不予支持。三、被告是与阆中市虹强建筑工程有限责任公司签订施工合同，而未与原告签订任何合同，阆中市虹强建筑工程有限责任公司将合同权益转让给原告应当通知被告，未通知被告，转让行为不产生法律效力，原告诉讼主体资格不适格。四、被告与阆中市虹强建筑工程有限责任公司在合同中约定支付工程款以土地抵付和现金拨付两种方式，土地抵付是阆中市人民政府按照整体规划予以拨付，因城市规划调整导致土地抵付迟延，根据民法通则规定，政策性、规划性调整属于不可抗力，应当予以免责，被告没有违约行为，不应计付资金利息。 本院经审理认定如下事实：2000年6月19日，阆中市滨江路开发建设有限公司（甲方）与阆中市虹强建筑工程有限责任公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，约定：1、阆中市虹强建筑工程有限责任公司承建滨江路北段工程（乞儿岩至姜家拐），工程内容为：路基土石方工程、涵洞、护坡、排水、土方挖填至设计标高、拉筋、挡土坪、临时边沟等工程。承包范围为：本工程采用固定总合同价，实行包工、包料、包质量、包工期，造价风险包干。2、合同价款：甲乙双方代表现场签证，按实际增加工程量进行决算，并按阆中市工程造价管理站审核确认为准，拨付土地抵拨50%工程款。工程款支付方式为：工程价款完成50%后按乙方进度拨款，乙方月进度60%于次月十日拨付。从甲方计量签字后第十五天计算应付工程价款利息（按银行同期贷款利率计息）。乙方投标缴纳的保证金，甲方于开工时返还30%，完成工程款30%时再返还30%，完成工程价款50%进再返还40%。3、竣工结算：结算方式现金支付或银行转账，乙方提交结算报告的时间为初验后30天内，甲方收到乙方结算报告后30天内予以批准，甲方从第31天起按国家银行规定同期利率支付利息，招标文件约定竣工后一年内付清20%的价款不计息。4、保修期为竣工后一年，保修金额为工程总价款10%，在投标文件约定竣工后一年内付清的20%价款内。 合同签订后，阆中市虹强建筑工程有限责任公司按合同约定进行施工，2002年工程竣工并交付。阆中市人民政府于2001年12月20日出具阆府国土函[2001]61号文件，同意将新村路西段土地4584.86平方米的使用权出让给阆中市虹强建筑工程有限责任公司抵偿工程款740,957元；2003年4月5日阆中市人民政府出具阆府国土函[2003]5号文件，同意将滨江路北段[2002]071号地块土地使用权出让给阆中市虹强建筑工程有限责任公司抵偿滨江路北段工程款1,166,975.6元；2004年1月5日阆中市人民政府出具阆府国土函[2004]02号文件，同意将滨江路北段属东岩村二社部分居民的宅基地和已征国有土地共计8614平方米使用权挂牌出让，出让价款给阆中市虹强建筑工程有限责任公司抵偿滨江路北段工程款716,260元。后由于规划调整，用于抵付工程款的土地发生变化，于2008年8月25日最终实际以土地使用权抵付工程款的金额为2,152,169.06元。 2003年9月16日，阆中市虹强建筑工程有限责任公司出具《关于阆中市虹强建筑工程有限责任公司破产解散、债权、债务转移的说明》，其内容为：由于国家对企业进行改制，公司规模较小，经营困难，加之2002年度未参加当年企业年检，营业执照被吊销，现企业实施破产解散。经公司研究决定对企业解散后公司遗留下的所有债权、债务全部转移给当时公司承建滨江路北段工程项目部负责人温嗣乐名下，由温嗣乐负责所有的债权、债务。2005年10月28日，阆中市虹强建筑工程有限责任公司被注销。 阆中市滨江路开发建设有限公司后更名为阆中市防洪工程建设管理局，现又更名为阆中市江河堤防工程建设管理局，阆中市滨江路开发建设有限公司的权利义务由阆中市江河堤防工程建设管理局承接。 2007年9月26日，经阆中市审计局审计，滨江路北段路基工程审计后的工程造价为5,666,474.43元。2011年10月22日，原告与阆中市防洪工程建设管理局进行结算，表明截止2011年10月22日阆中市防洪工程建设管理局已付款5,565,954.94元，工程欠款100,519.46元，应付质保金（工程保证金）100,000元，代扣南段欠款41,860.15元，欠款合计158,659.31元。 经双方核实，被告以现金拨付工程款为：截止2002年7月31日，被告支付现金971,262.79元，2002年8月30日付20,000元、2002年9月29日付2000元、2003年1月15日付30,000元、2003年1月20日付10,000元、2003年1月25日付8000元、2003年6月18日付10,000元、2003年7月9日付33,000元、2003年7月25日付22,800万元、2003年7月30日付20,000元、2003年8月12日付78,000元、2003年8月22日付20,000元、2003年8月26日付40,000元、2003年9月16日付20,000元、2003年9月27日付40,000元、2003年9月30日付20,000元、2003年11月17日付10,000元、2004年9月7日付55,000元、2004年1月15日付11,000元、2005年2月1日付50,000元、2006年1月25日付50,000元、2006年9月29日付50,000元、2007年2月13日付100,000元、2007年2月14日付20,000元、2007年10月17日付200,000元、2008年1月17日付329,000元、2008年1月30日付60,000元、2008年9月23日付50,000元、2009年1月16日付60,000元、2010年9月8日付200,000元、2010年9月13日付300,000元、2011年1月30日付180,000元、2011年9月14日付40,000元、2012年1月14日付50,000元、2012年9月7日付20,000元、2013年2月6日付50,000元，2014年9月24日付40,936元，共计3,270,998.79元，其中包含应退还的保证金100,000元。被告将阆中市虹强建筑工程有限责任公司应付的税款予以代扣代缴。现工程款已全部支付完毕。 原告于2016年11月、2017年7月通过EMS向被告邮寄送达了支付利息的书面请求，被告工作人员予以签收。 审理中，原、被告对第一次以地抵付工程款1,166,975.6元的时间认可为2003年3月31日、对第二次和其余以土地抵付工程款985,193.46元的时间原告自认为2004年1月5日、代扣南段欠款41,860.15元纳入2002年以前已支付的工程款结算。原告同时主张工程竣工交付为2002年6月底，被告认为是2002年下半年，因相关竣工资料已提交给被告，但被告未在本院指定的期间提交工程竣工验收报告。 认定上述事实，有施工合同、结算单、审计结论、阆中市人民政府阆府国土函[2001]61号、[2003]5号、[2004]02号文件、邮件回执以及当事人的陈述等为据。 本院认为，原阆中市滨江路开发建设有限公司与阆中市虹强建筑工程有限责任公司签订的建设工程施工合同不具备合同无效的法定情形，依法应当认定为合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行义务。阆中市虹强建筑工程有限责任公司将公司在案涉项目中的权利义务转让给了原告，现阆中市虹强建筑工程有限责任公司已被注销，原告是与本案有直接利害关系的公民，以自己名义起诉，符合法律规定，本院予以认可。当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害之日起计算，本案中被告向原告支付完毕工程款的时间为2014年9月，原告于2016年11月、2017年7月在向被告邮寄送达支付利息的请求后，被告未作出相关意思表示，自此视为原告应当知道权利受到损害，原告于2017年9月提起诉讼，未超过诉讼时效。建设工程施工合同中明确约定迟延支付工程款应当按国家银行计算利息，该约定系双方真实意思表示，被告应当依照合同约定支付逾期支付工程款的利息。被告辩称约定以土地抵付和现金拨付两种方式支付工程款，土地抵付因城市规划调整导致土地迟延交付，是政策性、规划性调整,属于不可抗力，应当予以免责，不应计付资金利息，但民法上的不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，被告辩称的理由不属于民法上的不可抗力范畴，且原告不要求支付对规划调整后迟延交付土地期间的利息，因此对该辩称意见，本院不予采纳。因原告未提供工程进度证据，而被告又未提供竣工验收证据，但工程已经实际交付使用，本院确定工程竣工交付时间为2002年6月底，被告也应予此时退还对方所交保证金10万元。同时根据合同约定，被告应在收到结算报告后30天内予以批准付款，即应在2002年7月31日予以支付，第31日起以工程款的80%、即4,533,179.52元计息；余下工程款的20%、即1,133,294.88元在竣工后一年内，即应在2003年7月1日前付清，被告超过此期限支付工程款，利率根据双方的约定，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付资金利息。至于所扣税费303,723.09元因不能说明每笔工程款所对应的税费，本院决定税款从最初拨付工程款的时间予以扣减。原告主张代扣南段欠款41,860.15元纳入2002年以前已支付的工程款结算，同时以土地抵付工程款的时间和金额为：2003年3月31日以土地抵工程款1,166,975.6元和2004年1月5日以土地抵工程款985,193.46元，该三笔工程款的起算时间不违背法律法规规定，也未损害他人的合法权益，本院予以认可。被告以现金、以地抵工程款共向原告拨付5,668,751.09元，多余的2276.69元由其自行结算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 被告阆中市江河堤防工程建设管理局在本判决发生法律效力后十日内向原告温嗣乐支付工程款利息为：从2002年8月1日起至2002年8月30日以本金3,316,333.49元、2002年8月31日至2002年9月29日以本金3,296,333.49元、2002年9月30日至2003年1月15日以本金3,294,333.49元、2003年1月16日至2003年1月20日以本金3,264,333.49元、2003年1月21日至2003年1月25日以本金3,254,333.49元、2003年1月26日至2003年3月31日以本金3246333.49元、2003年4月1日至2003年6月18日以本金2079357.89元、2003年6月19日至2003年7月1日以本金2,069,357.89元、2003年7月2日至2003年7月9日以本金3,202,652.77元、2003年7月10日至2003年7月25日以本金3,169,652.77元、2003年7月26日至2003年7月30日以本金3,146,852.77元、2003年7月31日至2003年8月12日以本金3,126,852.77元、2003年8月13日至2003年8月22日以本金3,048,852.77元、2003年8月23日至2003年8月26日以本金3,028,852.77元、2003年8月27日至2003年9月16日以本金2,988,852.77元、2003年9月17日至2003年9月27日以本金2,968,852.77元、2003年9月28日至2003年9月30日以本金2,928,852.77元、2003年10月1日至2003年11月17日以本金2,908,852.77元、2003年11月18日至2004年1月5日以本金2,898,852.77元、2004年1月6日至2004年1月15日以本金1,913,659.31元、2004年1月16日至2004年9月7日以本金1,902,659.31元、2004年9月8日至2005年2月1日以本金1,847,659.31元、2005年2月2日至2006年1月25日以本金1,797,659.31元、2006年1月26日至2006年9月29日以本金1,747,659.31元、2006年9月30日至2007年2月13日以本金1,697,659.31元、2007年2月14日至2007年10月17日以本金1,577,659.31元、2007年10月18日至2008年1月17日以本金1,377,659.31元、2008年1月18日至2008年1月30日以本金1,048,659.31元、2008年1月31日至2008年9月23日以本金988,659.31元、2008年9月24日至2009年1月16日以本金938,659.31元、2009年1月17日至2010年9月8日以本金878659.31元、2010年9月9日至2010年9月13日以本金678,659.31元、2010年9月14日至2011年1月30日以本金378,659.31元、2011年1月31日至2011年9月14日以本金198,659.31元、2011年9月15日至2012年1月14日以本金158,659.31元、2012年1月15日至2012年9月7日以本金108,659.31元、2012年9月8日至2013年2月6日以本金88,659.31元、2013年2月7日至2014年9月24日以本金38,659.31元按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算。 如被告未在指定的期限内履行金钱给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21,273元，由被告阆中市江河堤防工程建设管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长 杨 莉 人民陪审员 王 军 人民陪审员 李晓平 二〇一八年一月三日 书 记 员 蒲 璇