吉林省辉南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0523刑初86号 公诉机关吉林省辉南县人民检察院。 被告人王军，男，1971年1月28日出生，汉族，吉林省辉南县人，初中文化，农民，住吉林省辉南县。因犯贪污罪，于2015年5月12日被判处有期徒刑二年，缓刑三年，缓刑考验期至2018年6月11日止。因涉嫌诈骗罪，于2017年12月12日被辉南县公安局刑事拘留，于2018年1月19日被辉南县公安局执行逮捕，现羁押于柳河县看守所。 辩护人沈义鹏，柳河县法律援助中心律师。 吉林省辉南县人民检察院以辉检刑检刑诉（2018）91号起诉书指控被告人王军犯诈骗罪，于2018年6月11日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员李忠涛出庭支持公诉，被告人王军及辩护人沈义鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控，2008年辉南县张家街省级开发区建设开始启动，并实施拆迁工作，李某养殖场于2008年随拆迁工作而得到补偿8万元并停止经营。2009年5月份，被告人王军与李某签订虚假协议，虚构辉南县开发区李某养猪场同辉南县楼街农民生态养猪专业合作社合并的事实，骗取国家对生猪养殖扩建项目补贴补助款20万元。 公诉机关认为，被告人王军虚构事实，骗取国家补助款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。 被告人王军对公诉机关指控的事实无异议，并表示认罪，同时辩解当时作为前进村村主任，与楼街农民生态养猪专业合作社签订了平整场地、建变压器的合同，为了能够履行合同，才领取国家补助资金，将资金用于偿还平整场地、建变压器的欠款以及有机猪认证、开发票，全都用在猪场上了。 辩护人辩解被告人王军不构成诈骗罪。理由如下：第一、王军不具有非法占有目的。王军与李某达成合并协议，李某将20万元补贴款引入楼街农民生态养猪合作社，说明20万元的占有者是合作社而不是王军。王军将20万元补贴先后用于有机认证3万元、平整场地12万元、做可研性报告1万元、办理乡建手续1.5万元、开发票1.5万元、偿还玉米款2.46万元，全部用于合作社，个人没有实际占有，且王军不是合作社的实质股东，对20万元的补贴款无收益性的权利。第二、王军没有虚构事实或隐瞒真相。王军与李某签订的合并协议是真实的，李某以20万元补贴入股到合作社。李某申请补贴的过程王军并没有参与，20万补贴虽没有用于猪舍和粪污处理系统建设，而是用于猪场的其他建设及还债，不属于虚假建设。合作社未按照补贴项目要求使用资金，仅仅属于违规行为，不应该认定属于非法占有补贴的诈骗行为，不属于刑事犯罪。 经审理查明，2008年通化市发改委审批建设《生猪标准化规模养殖场改扩建项目》，位于辉南县朝阳镇张家街村的李某养殖场通过审批，计划建设规模为年出栏生猪1200头，建设内容为维修猪舍1000平方米，购置防疫设备2个，污水粪便处理系统800立方米。资金来源为国家补助资金20万元，自有资金5万元。同年，由于辉南县经济开发区进行基础设施建设，李某养殖场被拆迁，并停止经营，生猪标准化规模养殖场改扩建项目未落实。 2009年5月12日，被告人王军（时任辉南县楼街乡前进村村主任）冒充辉南县楼街农民生态养猪专业合作社（以下简称养猪合作社）法定代表人，在养猪合作社成员不知情的情况下，与李某签订合并协议，虚构李某养殖场搬迁至楼街乡前进村、入股养猪合作社的事实，并将合并协议书及相关搬迁申请上报至辉南县畜牧局。县畜牧局、发改委依据虚假搬迁申请将李某生猪标准化规模养殖场改扩建项目调整至楼街乡前进村。王军在李某养猪场未实际搬迁入股，也未维修猪舍、购置防疫设备、建设污水粪便处理系统的情况下，于2011年8月17日骗取生猪标准化规模养殖场改扩建项目补贴资金20万元。王军取得补贴款后未告知合作社成员，私自将补贴款项用于偿还债务及其他用途。 另查明，楼街农民生态养猪专业合作社于2009年5月6日登记设立，被告人王军非合作社成员。2009年8月3日，王军代表楼街乡前进村村民委员会与养猪合作社签订《合同书》，约定前进村村委会将大约三公顷山地承包给养猪合作社，村委会负责安装变压器、平整场地。2010年，养猪合作社法定代表人崔某委托王军申报补助款，将合作社公章、营业执照交给王军，王军私自将养猪合作社法定代表人变更为自己，2014年11月19日变更为崔某。 上述事实，有经法庭举证、质证的如下证据证实： 1、吉林省发展和改革委员会《关于通化市生猪标准化规模养殖场改扩建项目实施方案的批复》、《李某养殖场建设项目实施方案审批表》，证实2008年为提高生猪标准化规模饲养水平，转变畜牧业增长方式，实现生猪标准化生产、规模化饲养和产业化发展，吉林省发改委同意通化市生猪标准化养殖场扩建项目建设，李某养殖场在生猪标准化养殖场扩建内，项目位于朝阳镇张家街村，建设内容为维修猪舍1000平方米，购置防疫设备2个，污水粪便处理系统800立方米，国家补助资金20万元，自有资金5万元。 2、辉南县发展和改革局、辉南县畜牧兽医局《关于辉南县生猪标准化规模养殖场建设项目计划调整的请示》、《关于辉南县生猪标准化规模养殖场建设项目调整的函》，证实李某养殖场因位于辉南经济开发区规划内，2008年被强迁，搬迁至楼街乡前进村，对该项目进行调整，建设地点调整至楼街乡前进村。 3、辉南县楼街农民生态养猪专业合作社工商档案，证实2009年5月12日，辉南县楼街农民生态养猪专业合作社法定代表人为崔某，并非王军。2010年10月27日王军将法定代表人变更为自己，2014年又变更回崔某。 4、《合同书》，证实2009年5月12日被告人王军冒充辉南县楼街农民生态养猪专业合作社法定代表人与李某签订合伙协议，约定李某养猪场搬迁至楼街乡前进村。 5、《关于李某养猪场搬迁的申请》、《关于楼街农民生态养猪专业合作社养殖场项目建设的申请》，证实2009年6月10日王军向县畜牧局、县乡建站提供搬迁建设申请书。 6、楼街乡前进村村民委员会与养猪合作社签订的《合同书》，证实2009年8月3日王军代表前进村与养猪合作社签订合同书，约定由前进村负责生态旅游区安装变压器、平整场地。 7、辉南县会计核算中心内部转帐通知单、记账凭证、发票、辉南县楼街农民生态养猪专业合作社存款明细帐，证实生猪标准化项目款于2011年8月17日付至辉南县楼街农民生态养猪专业合作社账户上，经手人为王军。 8、农村信用合作社现金支票，证实2011年8月19日王军委托林某将项目款20万元取出。 9、证人李某证言，证实2008年县政府规划开发区建设不让养猪，猪场就拆迁了，张某找到我让我跟她去楼街，说猪舍要改建到楼街，到楼街后张某带我去王军的猪舍看的场地，我见过王军一次。我没有跟王军合伙经营过猪场，也没有向他的猪场投资过。 10、证人崔某证言，证实2010年的时候王军说拿我的营业执照报项目，他把营业执照上法人的名字改成了他自己的名字，国家扶持的钱打到合作社对公账户里，我知道有一笔42万元是用来建设猪舍了。 11、证人樊某证言，证实2009年成立楼街农民生态养猪专业合作社时建设了两栋猪舍和一栋办公楼。2011年夏天王军建了两栋猪舍，彩钢结构，建设完没有养过猪。 12、证人薛某证言，证实2009年5月份养猪合作社成立，建设了两栋猪舍和一栋办公楼，法人代表是崔某。王军2009年至2014年没有加入合作社，2015年我把我的股权以5万元转让给王军。王军申请补助款的事我不知情。我不认识李某，也没有他人投资入股到合作社。 13、证人林某证言，证实2011年林某帮助王军领取楼街农民生态养猪专业合作社20万元款项，并将20万元交给王军。 14、证人乔某证言，证实由于时间紧，农牧局没有去现场审核。 15、被告人王军供述，证实20万元款项是原发改局张某和我说李某在辉南县开发区有个养猪项目，但是开发区不允许建设养猪厂，正好我有现成的猪场，就把项目挪到楼街乡前进村长虫哨屯。我和李某只是签了协议，但养猪场并没有搬到一起去，20万补助款下来后我和李某就不太联系了。钱到了对公账户后，我让林某帮我拿支票取的现金。 本院认为：被告人王军以非法占有为目的，虚构李某养猪场搬迁至辉南县楼街乡前进村并完成生猪标准化养殖场扩建的事实，骗取国家补助资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立。对于辩护人不构成犯罪的辩解意见，本院认为，第一、王军隐瞒养猪合作社成员取得20万元补助款，如何使用也未告知合作社成员，应认定为王军个人占有；第二、李某未合法取得20万元补助资金，不存在以20万元入股到养猪合作社的事实；第三、根据养猪专业合作社与楼街乡前进村村委会的合同，先期平整场地、建变压器产生的债务并非合作社债务，王军即使将补助资金偿还该债务，也不能认定为用于猪场建设。故辩护人的辩解意见与审理查明的事实不一致，不予采纳。被告人王军如实供述犯罪事实，当庭认罪、悔罪，酌情从轻处罚。王军在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，数罪并罚。综上，本院综合考虑被告人的犯罪情节、危害后果及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十七条第一款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下： 一、撤销辉南县人民法院（2015）辉刑初字第57号判决书第一判项中的缓刑部分。 二、被告人王军犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40000元；与前罪所判有期徒刑二年并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币40000元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月12日至2022年12月11日。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。） 三、依法追缴涉案赃款人民币20万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  井丽纯 人民陪审员  辛林蓉 人民陪审员  罗晓静 二〇一八年九月二十五日 书 记 员  荣盎然