河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀05民终868号 上诉人（原审原告）：张会敏，男，汉族，1956年6月16日出生，现住邢台市桥**。 委托诉讼代理人：李计魁，邢台市桥东区天平法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：赵彦海，河北洋溢律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：邢台市邢房房地产开发有限责任公司（以下简称邢台邢房公司），住所地：邢台市桥**中兴东大街**。 法定代表人：孟庆生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：马建辉，河北晓阳合众律师事务所律师。 上诉人张会敏因与被上诉人邢台邢房公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服桥东区人民法院（2016）冀0502民初601号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月7日受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人张会敏委托代理人李计魁、赵彦海，被上诉人邢台邢房公司委托代理人马建辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张会敏上诉请求撤销原判并改判支持其一审诉请，即1、按规定支付过渡费（2016年8月17日起每月10元标准，六个月内每月增加25%；半年到一年每月增加50%；两年以上增加100%支付过渡费，至实际交房之日或至被上诉人按判决指定给付货币补偿之日止），每年8月份支付过渡费；2、对未予补偿的12平方米房屋按照当时市场单价补偿；3、变更置换补偿方式为货币补偿，并以228.68平方米（105.34平方米×2套+9平方米×2）面积按同地段现期（委托评估时）商品房的单价计算，支付房屋补偿款。事实和理由：（一）关于过渡费，原判认定事实错误。双方《房屋拆迁补偿安置协议》第七条约定“如三年内不能按期交房，按国家规定支付过渡费”。邢台市邢征办（2012）61号规定中、高层交房期限为三年，逾期半年每月增加25%；逾期半年至一年每月增加50%；逾期一年至两年每月增加75%；逾期两年以上每月增加100%，并规定临时安置费为每月每平方米8-10元。（二）原判认定变更补偿方式请求属解除合同范畴属认定事实错误。上诉人一审诉请第三项要求被告履行合同，明确交房期限，否则按照置换房产的市场价作货币补偿，该请求是对合同条款的变更。（三）关于12平方米未补偿问题，原判认定事实错误。评估部门测量时天色已晚，无法测量并答应之后补量，上诉人由于疏忽没有督促其补量，被上诉人对此也是明知的，双方签订合同时才发现要求处理，被上诉人工作人员要求上诉人找评估部门解决时房屋已拆除，至今没有给解决。上诉人有照片予以证实，评估时不包括12平米自建房。 邢台邢房公司庭审辩称：原审法院依据双方拆迁安置协议以及桥东区政府制定的安置方案对过渡费作出的判决并不违反法律规定；上诉称少评估12平米但并未通过法定程序申请复核；双方协议约定补偿方式采取房屋置换，现要求货币补偿不能成立。 张会敏向一审法院诉求：判令给付过渡费；判令被告依承诺对12平米作出评估，并补签补偿协议；判令被告履行合同，明确交房期限，否则按置换房屋的市场价作货币补偿并承担诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年8月17日，原、被告签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，约定原告将桥东区东马路街374-18号房屋拆迁，土地证面积84.87平方米，产权证面积36.65平方米，自建100.05平方米，被拆迁房屋临时住房补助费、过渡费及其他费用折到房价里；新安置房屋新世纪嘉园“丽水苑”，4Ａ单元603室，1403室，二房屋面积均为105.34平方米，小房面积均为9平方米，原告必须在本协议签订之日起15日内腾空房屋，并将房屋的产权证及其他相关证件交给被告，附属物补偿的明细及金额见评估报告，如三年内不能按时交房，按国家有关规定支付过渡费，因房产证、土地证丢失，原告积极到有关部门补办。协议签订后，原告按约定腾空了房屋，被告至今没有动工、筹建。被告同意协议继续履行。被告举证2013年8月5日邢台鑫诚房地产估价有限公司《房地产征收评估报告》，对于原告位于邢台市桥东区内装修及附属物进行价值评估，房地产建筑面积135.23平方米，土地面积84.87平方米，于估价时点房地产及装修附属物总价值456380元。估价报告附件《邢台市桥东区中兴东大街医疗器械厂家属院房屋征收补偿方案》第六项3规定，被征收人选择货币补偿的没有过渡费，选择产权置换的按征收房屋（评估报告中的房产面积）5元／平方米／月计算，暂时36个月，核算起始时间自交出被征收房屋并办结完毕相关手续之日起开始计算。原告质证意见称没有收到评估报告，原告主张12平方米的房子，被告不予认可。 一审法院认为，原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方当事人之间的真实意思表示，并不违反相关法律的强制性规定，合法有效。协议中明确了过渡费及其他费用折到房价里，对于原告主张过渡费的请求没有事实依据，法院不予支持。协议第七项条款约定“如三年内不能按时交房，按国家有关规定支付过渡费”，自双方签订协议到2016年8月17日即开庭之日，被告仍不能明确交房时间表，应当按照合同约定向原告支付过渡费，标准按照暂定《邢台市桥东区中兴东大街医疗器械厂家属院房屋征收补偿方案》第六项3规定计算，即房地产建筑面积136.7平方米×5元/平方米/月=683.5元。原、被告双方签订的补偿协议约定存在三年不能交房可能，解除合同的条件并没有成就，原告也未要求解除合同，原告要求按置换房产的市场价作货币补偿依据不足，法院不予支持。原告主张12平方米房子补偿证据不足，被告又不认可，法院不予支持。合同虽然没有约定履行期限，但被告应当依照公平原则尽快履行合同约定的交房义务，维护合同双方当事人的权益。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、判决生效后十日内日，被告邢台市邢房房地产开发有限责任公司自2016年8月18日起到交付房屋之日止每月按683.5元向原告张会敏支付过渡费；二、驳回原告张会敏的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告邢台市邢房房地产开发有限责任公司负担。 本院二审期间，上诉人提交了2012年9月1日起施行的《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，2012年10月1日起施行的邢征办（2012）61号《邢台市区国有土地上房屋征收安置补偿暂行标准》，对该证据被上诉人认为该文件在法律效力上不属于法律，不属于强制性法律规范，过渡费标准应由双方协商决定。二审对一审查明的事实予以确认。 本院认为，城镇居民在城市拆迁安置中的合法权益应当得到法律保护。作为城市拆迁安置、改善居民居住环境的民生项目，负有主导之责的有关单位和部门应当积极督办，妥善解决拆迁户拆迁后的后续问题。本案拆迁户张会敏与邢台邢房公司所签《房屋拆迁补偿安置协议》是双方真实意思表示，对于协议约定的具体事项，双方应全面履行，拆迁户的合理诉求应当得到支持。本案双方安置协议约定置换房屋位于新世纪嘉园“丽水苑”，置换楼层为6层603室和14层1403室，户型面积均为105.34平方米，面积为9平方米的小房二间，被上诉人应当履行，若实际给付房屋面积存在差异，应按市场价补足差额。如被上诉人在其拆迁安置范围内不能履行安置房给付义务，应当按同地段同楼层相应面积的市场价予以货币补偿。 关于上诉所提临时安置费用依据和标准问题。本案双方签订安置补偿协议时间是2013年8月17日，依据2012年9月1日起施行的《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《细则》）第六十七条规定，本案纠纷应适用邢台市自2012年10月1日起施行的邢征办（2012）61号《邢台市区国有土地上房屋征收安置补偿暂行标准》（以下简称《标准》，有效期两年）以及《细则》予以确定。本案协议中约定的原（2003）政府令第6号《邢台市城市房屋拆迁管理实施细则》已经废止，原判依据错误，二审应予纠正。原审参照《邢台市桥东区中兴东大街医疗器械厂家属院房屋征收补偿方案》计算过渡费，二审不予采信；依据《标准》第四条第三项：“正常过渡期高层及中高层为36个月，按被征收房屋合法建筑面积每月每平方米8-10元计算临时安置费。临时安置费低于每月600元的，按每月600元计算”；第四项：“超过正常过渡期，应当自逾期之月起，以临时安置费的标准为基数，按下列规定增加临时安置费：1、逾期不满半年的每月增加25%；2、逾期满半年不满一年的每月增加50%；3、逾期一年不满二年的每月增加75%；4、逾期满二年以上的每月增加100%”。 依据双方协议前三年过渡费及其他费用计入房价，三年内不能按时交房，按国家有关规定支付过渡费。即自2016年8月17日不能交付安置房属逾期交房，临时安置费参照《标准》按每平方米10元执行，即：自2016年8月18日起至2017年2月17日临时安置费每月为136.7平方米×10元×125%=1708.75元；自2017年2月18日起至2017年8月17日临时安置费每月为136.7平方米×10元×150%=2050.5元；自2017年8月18日至2018年8月17日临时安置费每月为136.7平方米×10元×175%=2392.25元；2018年8月18日仍未交付每月临时安置费为136.7平方米×10元×200%=2734元，至实际交付拆迁安置房止。 关于上诉所提评估少12平方米问题，参照邢台市《细则》第五十四条“房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的，可以向原委托评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起十日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，市房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定结果”。本案上诉人未向上述机构申请复核和鉴定，该项请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下： 一、维持桥东区人民法院（2016）冀0502民初601号民事判决第二项，即“驳回原告张会敏的其他诉讼请求”； 二、变更桥东区人民法院（2016）冀0502民初601号民事判决第一项为“邢台市邢房房地产开发有限责任公司自2016年8月18日起至2017年2月17日支付张会敏临时安置费每月1708.75元；自2017年2月17日起至2017年8月17日临时安置费每月2050.5元；自2017年8月17日至2018年8月17日临时安置费每月2392.25元。2018年8月17日仍未交付每月支付临时安置费2734元，至实际交付时止”； 三、邢台市邢房房地产开发有限责任公司在其拆迁安置建房范围内给付张会敏6层和14层或相近楼层户型面积为105.34平方米房屋二处，面积为9平方米小房二间。如确实不能履行拆迁安置房给付义务，应当按同地段同楼层相应面积商品房市场价予以货币补偿。 上述给付义务第二项在本判决生效后十五日内执行（未到期临时安置费每半年履行一次）。 二审案件受理费100元由邢台市邢房房地产开发有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨拥军 审判员  张庆安 审判员  杨冬梅 二〇一八年一月二十日 书记员  崔菊香