福建省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2017）闽委赔10号 赔偿请求人:大乡里油脂（中国）有限公司，住所地福建省松溪县河东乡水东街17号二楼B室，组织机构代码56928234-8。 法定代表人：王一帆。 委托代理人：罗贞明，男，汉族，大乡里油脂（中国）有限公司员工，住上海市松江区。 赔偿义务机关：南平市中级人民法院，住所地南平市延平区杨真一路32号。 法定代表人：黄石勇，院长。 赔偿请求人大乡里油脂（中国）有限公司因违法保全、错误执行申请南平市中级人民法院（以下简称南平中院）国家赔偿一案，不服南平中院（2017）闽07法赔1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 南平中院作出的（2017）闽07法赔1号不予受理案件决定认为，针对伊观生与大乡里集团有限公司房屋租赁合同纠纷一案，松溪县人民法院先后作出（2012）松民初字第19号财产保全裁定和民事判决，实施财产保全及执行行为是松溪县人民法院。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”的规定，南平中院不是该案的赔偿义务机关。赔偿请求人大乡里油脂（中国）有限公司提出的国家赔偿申请，不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定的立案条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人大乡里油脂（中国）有限公司的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人大乡里油脂（中国）有限公司申请国家赔偿：1、责令赔偿义务机关作出书面道歉，并通过中央电视台相关法律栏目、涉外栏目、国家商务部网站、国家工商行政管理总局网站及福建省工商系统信息公开平台等披露事件真相，消除社会影响，挽回案外人的信誉；2、通过司法评估恢复商标价值；3、恢复案外人五十年经营权利；4、赔偿案外人六年经营利润损失4.83亿元；5、赔偿案外人投资成本损失2269.3万元；6、赔偿案外人被查封保全后灭失的全部财产4.58万元，电脑资料损失按评估；7、责令赔偿义务机关执行返还的全部资产和资料证件，无法返还、追回或丧失作用的部分给予赔偿，其中有形财产损失6.23万元，无形财产按评估；8、赔偿案外人善意取得的办公楼5年使用权损失共260万元；9、赔偿案外人公司停业期间的基本开支费用损失296.38万元；10、赔偿案外人法人代表王一帆6年精神损失费，抚慰金按评估，应急支付王一帆医疗费用。主要理由：申请人不是（2012）松民初字第19号民事案件的诉讼主体，也不是签订《正式租赁合同》的主体，纯粹属于案外人。松溪县人民法院明知原告伊观生的起诉和保全申请没有明确的被告仍予立案受理，并作出（2012）松民初字第19号保全裁定及民事判决，违法立案受理和违反审判程序，构成虚假诉讼，南平中院枉法作出（2012）南民终字第612号民事判决，维持原判。申请人与被告分别为不同法律体制辖区内的法人主体，两个法人财产相互独立。被告根据公司法的规定，以涉案租赁房屋的5年使用权作价51万元作为非货币财产认缴出资后，同时得到了案外人的相应股权，完成了投资财产与股权的交换，因此，该财产已成为案外人善意取得的财产。松溪县人民法院将案外人的财产视为股东自己的财产，将案外人当成被执行人进行保全和执行，侵犯案外人的合法权利。终审法院维持原判，其判决涉及侵犯案外人的财产，原审法院按终审判决执行，责任应由终审法院承担。 赔偿义务机关南平中院答辩称，2013年1月4日，申请人因不按规定接受企业年度检验，被南平市工商行政管理局吊销营业执照，因此，申请人已无本案申请主体资格，应不予受理。申请人申请赔偿的保全及执行是松溪县人民法院作出的，根据国家赔偿法的规定，南平中院非适格赔偿义务机关。松溪县人民法院依法对该租赁物进行财产保全及执行并无不当，如果申请人认为原生效判决侵犯其权益的，应该通过民事诉讼再审程序。但申请人并未对该生效判决申请再审，也无证据证明该判决属于错判，侵犯其权益，申请人以南平中院为赔偿义务机关申请国家赔偿没有事实依据。申请人提起国家赔偿申请已超过2年的赔偿时效。申请人申请国家赔偿无事实和法律依据，应予以驳回。 经审理查明，2011年12月22日松溪县人民法院受理了原告伊观生诉香港大乡里集团有限公司房屋租赁合同纠纷一案，12月26日松溪县人民法院作出(2012)松民初字第19号民事裁定，查封保全被告香港大乡里集团有限公司固业家具电脑桌等财产。2012年3月6日松溪县人民法院作出（2012）松民初字第19号民事判决，解除原告伊观生与被告香港大乡里集团有限公司签订的正式租赁合同；被告香港大乡里集团有限公司于判决生效之日起十日内支付原告伊观生租金23000元，并于判决生效之日起三十日内恢复松溪县松源街道东门头145号房屋（即被告香港大乡里集团有限公司辩称的松溪县松源街道东门头26号房屋）的围墙、大门及一楼内墙，驳回原告伊观生的其他诉讼请求。2012年8月1日南平中院作出（2012）南民终字第612号民事判决，其中指出被告的名称为“大乡里集团有限公司”，原审误写为“香港大乡里集团有限公司”，二审生效判决维持上述民事判决的第一、三项，更改第二项为：上诉人大乡里集团有限公司应于判决生效之日起十日内支付被上诉人伊观生租金人民币23000元，并于本判决生效之日起三十日内恢复被上诉人伊观生交付其租赁使用的房屋的围墙、大门及一楼内墙，驳回上诉人大乡里集团有限公司其他上诉请求。2017年9月20日，赔偿请求人大乡里油脂（中国）有限公司以松溪县人民法院作出（2012）松民初字第19号保全裁定及民事判决、将案外人当成被执行人、违法保全、错误执行为由，向南平中院申请国家赔偿。南平中院于2017年9月21日作出（2017）闽07法赔1号不予受理案件决定书。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款的规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。本案中，赔偿请求人主张松溪县人民法院在审理（2012）松民初字第19号民事案件中采取的保全措施及强制执行错误，侵犯其合法权益，依法应以作出司法行为的人民法院，即松溪县人民法院为赔偿义务机关，南平中院并非本案适格的赔偿义务机关。因此，赔偿请求人向南平中院申请国家赔偿，不符合国家赔偿案件的立案条件，南平中院决定不予受理赔偿请求人的国家赔偿申请，于法有据。赔偿请求人主张生效民事判决存在错误之处，应依照民事诉讼法规定的审判监督程序申请再审，依法不属国家赔偿审查范围。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下： 驳回大乡里油脂（中国）有限公司的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年一月二十六日 附：本案适用的相关法律规定 1、最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定（法释〔2011〕6号） 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。 2、最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定（法释〔2012〕1号） 第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案： （一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格； （二）本院是赔偿义务机关； （三）有具体的申请事项和理由； （四）属于本规定第一条规定的情形。