广东省广州市增城区人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤0183刑初1044号公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。被告人郑颜雄，曾用名曾振雄，男，1968年2月20日出生于福建省福州市，汉族，文化程度初中，户籍地址福建省福州市平潭县。因本案于2017年3月31日被羁押，次日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。现羁押于广东省广州市增城区看守所。辩护人赵芳，广东中泽律师事务所律师。广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉[2017]1058号起诉书指控被告人郑颜雄犯破坏生产经营罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员龚冠丞出庭支持公诉，被告人郑颜雄及其辩护人赵芳到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。广东省广州市增城区人民检察院指控，2017年3月23日至3月30日期间，被告人郑颜雄以中铁电气化局广州地铁21号线15标项目部与其所在的上海海郊公司施工队就退场费用没有谈妥导致其工薪被欠为由，纠集和指使上海海郊公司的工人、家属以及社会闲杂人员十多人，采取纠集人员在工地随意停留吃住、用挖掘机和铲车封堵施工大门和阻扰设备进场等手段阻扰地铁施工，致使广州地铁21号线15标项目中新站暗挖工程施工无法进行，造成中铁电气化局广州地铁21号线15标项目施工机械设备租赁和工人工资损失费用约人民币39万元。2017年3月31日，被告人郑颜雄在广州市增城区中新镇被拘传到案。庭审中，公诉机关向法庭出示了被告人供述、证人证言及其他相关证据材料，据此指控被告人郑颜雄的行为构成破坏生产经营罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定对被告人郑颜雄判处刑罚。被告人郑颜雄承认控罪，但认为公诉机关指控的被害方损失费39万元过高，实际应该没有那么多。被告人郑颜雄的辩护人提出：1、公诉机关指控被告人造成被害方损失约39万元据理不足，数额过高；2、被告人归案后如实供述，得到被害人方谅解；3、被告人是初犯、偶犯。综上，请求对被告人郑颜雄从轻处罚。经审理查明，2017年3月23日至3月30日期间，被告人郑颜雄以中铁电气化局广州地铁21号线15标项目部与其所在的上海海郊公司施工队就退场费用没有谈妥导致其工薪被欠为由，纠集和指使上海海郊公司的工人、家属以及社会闲杂人员十多人，采取纠集人员在工地随意停留吃住、用挖掘机和铲车封堵施工大门和阻扰设备进场等手段阻扰地铁施工，致使广州地铁21号线15标项目中新站暗挖工程施工无法进行，造成中铁电气化局广州地铁21号线15标项目施工机械设备租赁等损失费用约人民币14万元。2017年3月31日，被告人郑颜雄在广州市增城区中新镇被拘传到案。上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：1、受案登记表、立案决定书，证实案件来源。2、户籍证明资料，证实被告人的身份情况。3、扣押清单，证实在案发现场扣押挖掘机一台，铲车一台。4、中标通知书、中铁电气化局集团有限公司的组织机构代码证、税务登记证、企业法人营业执照、安全生产许可证、广州地铁21号线15标存车线拱顶沉降监测日报表、授权委托书，证实工程情况。5、行政处罚决定书，证实符某、赵某彬、罗某1、周某东、龚某1、符某耀、刘某光、安某、余某友、张某1、刘某洪、谢某1、刘某1、刘某松、王某章、林某会、林某美因伙同他人在广州市增城区中新镇地铁21号线中新站施工工地以强行留置、强占办公及生产场所的方式扰乱单位秩序，导致工作、生产不能正常进行，被行政处罚。6、谅解书，证实被害单位表示谅解被告人郑颜雄，请求对被告人从轻处罚。7、中铁电气化局集团出具机械设备结算单，证实案发期间机械租赁费用约14万余元。8、关于工资损失的相关证明材料：（1）中铁电气化局集团出具的镇中区间中新段暗挖阻工损失统计说明，说明内容为：管理人员工资5名，工资损失41485.57元；劳务工人工资损失195498元。（2）广州地铁21号线15标项目部2017年3月份职工工资表，显示5名职工3月份工资合计85395元。（3）源隆建筑工程劳务有限公司出具的误工费计算清单，计算18天误工费195498元，但未提供相关发放证明。9、证人证言：（1）证人赵某1证言（报案人）：我在中铁电气化局广州地铁21号线15标项目部担任工期主管。2016年1月份我们中铁电气化局广州地铁21号线15表项目部请了一只开挖队在广州市增城区中新镇山口村存车线进行暗挖作业，这支开挖队属于上海海郊劳务有限公司，他们的老板叫高某2。这支工程队跟我们签订了中新镇山口村存车线进行暗挖作业的合同，但是他们的管理混乱、施工质量差、拖延工期严重，我们项目部就要求他们整支施工队退场。但是他们就是不退场，2017年3月23日上海海郊劳务队又把挖掘机开到隧道口，阻止新的施工队进行隧道左线上台阶的施工，一直阻挠到现在也没有让新的施工队进行施工，导致隧道沉降值超过警戒值，存在较大的隧道塌方危险。他们老板请下面的三个负责人带头煽动工人和工人家属多次到施工现场阻挠施工，在现场带头煽动的工头，一个姓余的，一个姓郑的和一个姓马的男子起到指挥煽动作用，因导致我们多日停工，损失很大，所以我们3月30日报警了。（2）证人马某的证言：我是上海海郊公司雇佣我做事的，我从去年10月份开始进场在增城区中新镇地铁21号线在中新站施工工地工作，负责内勤和采购工作。老郑是施工队长，2017年3月20日左右开始，老郑叫了原来在地铁21号线中新站工作的工人以及工人的家属，共约12人参与了阻扰地铁21号线中新站施工工地施工，后来有时候聚集约20人参与。证人马某经辨认，指认被告人郑颜雄就是老郑，并指认工地现场、停在门口的挖掘机。（3）证人高某1的证言：我挂靠的上海海郊建设有限公司在广州市增城区中新镇地铁21号线中新段承包地铁工地，2017年3月15日至3月31日在中新镇地铁工地闹事是郑颜雄带头的，是他带工人和工人家属在中新地铁工地闹事的。因为工地被别人占了，工人也被打了，所以他就带工人及工人家属闹事。是施未号和俞某1打电话给郑颜雄安排人将挖土机堵在隧道门口的。证人高某1经辨认，指认被告人郑颜雄就是施工队长。（4）证人李某1的证言：我是广州地铁21号线15标段项目经理部的副经理。2017年3月23日至30日，广州地铁21号线15标段项目经理部中新站隧道暗挖区间项目工地被上海海郊公司的工人俞某2和郑颜雄带了约15人来扰乱秩序，致使我们一直停工至报警日。（5）证人支某1的证言：我在广州市增城区中新镇中铁电气化局广州地铁二十一号线十五标项目部担任经济师，分管我们项目部的合同拟定、利润成本分析等工作。经我计算，海郊公司对我们工地造成了60多万元的损失，上述损失的费用未实际支付给相关人员，只是经我们详细的计算得出的损失。后来我项目部已经对郑颜雄表示谅解，造成的损失我们双方已经协商好不再追究。（6）证人符某的证言：我不是海郊公司的工人，因我堂弟杨某受伤，我和父亲过来看他，并被杨某所在公司的一名管理人员小马安排我和父亲住进了广州市增城区中新镇农工商学院门口对面的地铁施工工地内，当时已经有约10人住在那里了，我们在里面居住期间，地铁工地一直没有开工。证人符某经辨认，指认被告人郑颜雄是阻扰施工的人，并指认了工地现场和现场的机械。（7）证人罗某1的证言：我们于2017年3月23日开始至3月31日早上，在增城区中新镇地铁21号线中新站施工工地内阻挠地铁工地施工，我们一共来了7个人，是张君福组织我们过来的。幕后组织者是工地上的一个老板叫郑颜雄的。证人罗某1经辨认，指认被告人郑颜雄是组织阻挠施工的人，并指认工地现场。（8）证人龚某1的证言：我是于2017年3月22日20时许左右到增城区中新镇地铁21号线中新站施工工地。一同来的有7个人。是一名叫郑颜雄的老板叫我们一起过来的。他说我的家属被人打伤了，叫我们一起过来增城区中新镇地铁21号线中新站施工工地阻扰公司施工，要求打人者赔钱，同时郑颜雄安排我们包吃包住不用干活还能分到钱。证人龚某1经辨认指认被告人郑颜雄就是叫其阻挠施工的人，并指认工地现场。（9）证人张某1的证言：我于2017年3月21日晚上20时许到的工地，我来到后就是和郑老板联系的，他安排我住在工地外面的出租屋。他要求我们每天8点多就到广州市地铁21号线15标中新站的工地里面玩，在工地闲逛。见到项目部的人就围住他们问被打的人的事情怎么解决，其他的不用我们做了。证人张某1经辨认，指认被告人郑颜雄就是郑老板，并指认工地现场和工地的挖机。（10）证人谢某1的证言：我、符某和符老头都是于2017年3月22日才从陕西那边过来这边的，过来后，我们先在中新镇一宿舍里住了两晚就搬到工地里面去了。当时老郑就叫我们到工地里坐着就行了。老郑承诺说会给我们每天100元的报酬，所以我们就听他的话了，我们每天都有约10人在工地坐着的。证人谢某1经辨认，指认被告人郑颜雄就是老郑，并指认工地现场和挖机。（11）证人安某的证言：2017年3月底,郑颜雄叫我们工人去地铁21号线中新站的项目部工地讨薪，工头和其他工人和项目部的人在发生争吵。证人安某经辨认，指认被告人郑颜雄就是施工工地的工头，并指认了现场工地和挖掘机。（12）证人刘某1的证言：3月底，“老曾”让我们一起去工地讨工资，他安排我们十人住在中新镇中铁工地附近一出租屋里，每天的伙食也是他提供的，但没有答应给我们任何费用，我们为了讨回工资只好跟着“老曾”去工地。证人刘某1经辨认，指认被告人郑颜雄就是老曾，并指认工地现场的铲车和吊机。（13）证人邱某1的证言：我是源隆公司员工，我公司于2017年3月15日开始进场，但是遭到了海郊公司的人员阻拦了，导致我们工人和设备都无法正常施工。我们公司仍要对工人支付工资，设备的折旧和相关费用还是要我们公司来承担。具体损失数目我没有算，估计损失过十万元人民币。是海郊公司当时在工地带班的班长等人阻拦我们进场。10、被害单位代表车某陈述：我在中铁电气化局广州地铁21号线I5标项目部担任项目副经理。3月23日始海郊公司组织人员阻挠施工，一直到现在都无法施工。阻挠施工的人员就是上海海郊劳务施工队高某2指使下面的工人及家属共三十多人，其中有三个小孩，五个妇女。他们这些人吃住一直都在工地，不但阻挠我们施工还存在重大的安全隐患。幕后主要是他们的老板高建峰，然后就是在现场带头煽动的工头，郑振雄，俞某2，杨委，马玉林。他们管理不善造成的亏损想我们项目部买单，而且数额巨大，我们不可能满足他们的要求，所以他们就不退场，以阻挠施工和其他理由来拖延我们的工期，以达到他们要钱的目的。11、被告人郑颜雄的供述：我有参与破坏生产经营的行为，我不让别的施工队干活，警察封锁大门时我在起哄。今年3月份是施未号叫我过来中新向地铁项目部讨回公道，受伤的工人家属问要不要叫家属过来，我说要叫你就叫过来，是我同意工人把家属叫过来的。这次堵工地、阻挠施工的目的是让地铁项目部多出点退场费。被告人郑颜雄指认21号线工地及停放的挖掘机，指认了现场。关于本案的损失费用认定问题，经查，中铁电气化局广州地铁21号线15标及项目部提供的损失统计说明中，管理人员工资损失与相应的银行代付流水单数额不符，劳务工人工资损失未能提供相关发放证明且计算为18天的工资损失，公诉机关据此指控工人工资损失数额据理不足，本院不予采信，故本案根据现有证据予以认定机械设备等租赁费用损失约14万元。本院认为，被告人郑颜雄无视国家法律，伙同他人破坏生产经营，其行为已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控被告人犯破坏生产经营罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持，惟公诉机关指控造成的损失合计约39万元证据不足（理由前述），本院不予采纳；公诉机关提请处理的挖掘机1台和铲车1台不属于本案必要作案工具，本院不予处理。被告人郑颜雄当庭认罪，有悔罪表现并取得被害单位的谅解，可酌情从轻处罚。辩护人提出与上述理由一致的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十四条之规定，判决如下：被告人郑颜雄犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月31日起至2018年1月30日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 聪人民陪审员  姚俊宇人民陪审员  赖远明二〇一八年一月五日书 记 员  毛小红附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百七十六条破坏生产经营罪：由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。