青海省西宁市城北区人民法院民事判决书（2018）青0105民初2812号原告：青海省高等级公路建设管理局，住所地：西宁市城**海西西路**，统一社会信用代码：×××。法定代表人：赵国宁，该局局长。委托诉讼代理人：张薇，该局法规处员工。委托代理人：全程，青海同一律师事务所律师。被告：常亮，男，汉族，1991年6月17日出生，无固定职业，住西宁市，公民身份号码：×××。原告青海省高等级公路建设管理局（以下简称：青海高管局）与被告常亮劳动争议一案，本院于2018年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青海高管局的委托诉讼代理人张薇、全程和被告常亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告青海高管局向本院提出诉讼请求：1、判决原告不承担未书面签订劳动合同支付被告双倍工资35970元，被告承担被褥折旧成本费770元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会所作出的北劳人仲案字（2018）第75号仲裁裁决错误，应予纠正。裁决书查明：“2018年5月31日，申请人以个人原因提出辞职，双方签订了解除劳动合同协议书，协议书未交付申请人”。此节事实认定错误，原告与被告所签《解除劳动合同协议书》被告持有一份。另查明，“因被申请人要求申请人缴纳发放的被褥费，申请人未缴纳，被申请人未为申请人出具解除合同的其它证明”。证据6予以认定，而与之相关联的证据10却认定为与本案无关联，同样能证明基于同一个法律事实的证据11却认定为不符合证据要件，显然矛盾。再者，原裁申请人也是基于是否承担被褥成本费的主因提起的仲裁申请。既然驳回了申请人的第一项申请，申请人是否承担被褥成本费应为裁决的内容。裁决书认为：“证据4加盖被申请人公章，被申请人委托代理人以职务行为作证，为申请人本人签字，符合证据三性，真实性及证明方向均予以认可”。裁决书还认为，“申请人提出辞职，双方签订解除劳动合同协议书，双方事实劳动关系已解除，申请人的第一项诉求，本委不予支持”。既然认定了该份证据及法律事实，那么当事人双方合意约定的并不违反法律条款应该支持。证据4《解除劳动合同协议书》第二条明确约定：“因乙方提出与甲方解除劳动合同，按照《劳动合同法》的规定，甲方不需要向乙方支付解除劳动份合同的经济补偿金、赔偿金等。乙方熟知《劳动合同法》的规定，不要求甲方支付经济补偿金、赔偿金等费用”。裁决书以《劳动合同法》第八十二条裁决不当。该条立法本意是建立在诚实信用和公平原则上，避免、杜绝用人单位故意不以书面合同约定劳动者的各项权利。本案涉及省交通运输厅分立机构调整，工作人员成批转岗，档案移送滞后等原因，但并未在工资福利、养老保险缴纳、休假等各方面有所怠慢，不存在任何对劳动者不利的因素。加之，被告在熟知《劳动合同法》的情况下，突然提出辞职解除劳动合同关系，明确承诺“乙方熟知《劳动合同法》的规定，不要求甲方支付经济补偿金、赔偿金等费用”。显然这份双方合意明确的协议合法有效，并不违背《劳动合同法》第八十二条的立法本意。故向人民法院起诉，请求依法裁判。被告常亮辩称，西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会作出的北劳人仲案字（2018）第75号仲裁裁决结果正确，原告要求不承担因未与被告签订书面劳动合同而支付双倍工资的主张完全不能成立。一、被告自入职后一直未与原告签订书面劳动合同的事实存在。被告于2017年6月1日由青海省公路收费管理处转岗进入原告处工作，从事司炉工一职。任职期间原告未与被告签订书面劳动合同。此事实已由西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会查明，且原告不应以被告人事档案未转移为由免除法律责任。二、被告要求支付双倍工资的主张并非在《解除劳动合同协议书》内容之列。虽然该协议第二项内容中写道：“因乙方提出与甲方解除劳动合同，按照《劳动合同法》的规定，甲方不需要向乙方支付解除劳动合同的经济补偿金、赔偿金等。”但是被告所主张的是未签订劳动合同双倍工资，此双倍工资非经济补偿金，也非赔偿金，它是法律对用人单位未遵照法律执行相关程序而所设的惩罚。三、原告要求与之签订的解除协议属其逃避法律责任之举。被告辞职时，原告先以收取被褥费为由拒绝解除双方劳动关系，后又要求被告签订《解除劳动合同协议书》，以保证被告不得向其主张权利。既然原告在被告离职时如此重视法律程序，且本案在仲裁之时也一再以法律规定强调双方签订的协议合法有效，那么原告为何不在被告入职时依照法律规定签订书面合同？原告明显是要逃避法律责任才要求与被告签订上述协议。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用问题解释三》第十条之规定，“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。”而原告要求被告与其签订的协议，不应认定为有效。综上，原告未与被告签订书面劳动合同的事实存在，西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会依照《劳动合同法》第八十二条之规定，作出的北劳人仲案字（2018）第75号仲裁裁决结果正确，原告应承担因未与被告签订书面劳动合同而支付双倍工资，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下:根据青海省人民政府青政函（2017）9号《关于政府还贷二级公路取消收费的批复》，青海省交通运输厅关于《取消全省政府还贷二级公路收费专题会议纪要》规定，2017年5月31日8:00时，我省政府还贷二级公路收费全部取消，人员于2017年6月1日一次性移交原告进行安置。被告与原工作单位青海省收费公路管理处协商解除了劳动关系，转岗到原告处从事司炉工工作，双方未签订书面的劳动合同。被告月应发工资为3270元。2018年5月31日被告以个人原因提出辞职，同日双方签订了《解除劳动合同协议书》：一、双方一致同意于2018年6月11日解除劳动合同，双方的劳动权利义务终止；二、因被告提出与原告解除劳动合同，按照《劳动合同法》的规定，原告不需要向被告支付解除劳动合同的经济补偿金、赔偿金等。被告熟知《劳动合同法》的规定，不要求原告支付经济补偿金、赔偿金等费用；三、原告为被告缴纳社会保险金终止到2018年5月30日止。本协议原告方盖章，被告签字后生效。本协议一式三份，双方各一份，人社厅劳动合同处一份。因原告要求被告缴纳发放的被褥费，被告未缴纳，双方酿成纠纷。2018年6月12日被告向西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，一、裁决被申请人与申请人解除劳动合同；二、裁决被申请人向申请人支付2017年6月1日至2018年5月31日未签订劳动合同的双倍工资差额31900元；三、依法缴纳2017年6月1日至2018年5月31日申请人的社会保险。同年7月12日该委作出北劳人仲案字（2018）第75号《仲裁裁裁决书》：“被申请人支付申请人未签订书面劳动合同的双倍工资35970元”。而原告向西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告缴纳离职时被褥折扣成本费。2018年7月31日该委作出北劳人仲案字（2018）第90号《仲裁裁决书》：“以申请人的请求事项不属于劳动争议仲裁范围为由，决定不予受理”。原告不服向本院起诉主张权利。另查，2017年9月23日原告发布青高管人劳（2017）381号《青海省高等级公路建设管理局合同制人员离职规定》第二条第2项规定：“签订《劳动合同书》满一年以上，不满三个合同期的合同制人员，办理离职时必须严格按照青高管人劳（2017）382号《青海省高等级公路建设管理局职工服装及劳保用品配发使用管理办法》文件要求，扣除省高管局为其制作的制服、被褥等成本费用的70%。以上事实有当事人陈述，原、被告出示的证据，在案佐证。本院根据证据的关联性和盖然性标准予以确认。本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。原告与被告于2017年6月1日建立劳动关系。原告应当于2017年7月1日前与被告签订书面劳动合同，属于用人单位应履行的法定义务。原告未依法与被告签订书面劳动合同，应当为被告支付11个月的双倍工资。但被告向西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时诉求为：“裁决被申请人向申请人支付2017年6月1日至2018年5月31日未签订劳动合同的双倍工资差额31900元”。而《仲裁裁裁决书》裁决：“被申请人支付申请人未签订书面劳动合同的双倍工资35970元”。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。仲裁裁决违背“不告不理”的原则，属于超诉讼请求裁决。本院按被告初时申请仲裁请求未签订书面劳动合同的双倍工资31900元，予以支持。被告提出辞职，双方签订《解除劳动合同协议书》，双方事实劳动关系已解除，其向仲裁委申请解除劳动合同，无实际意义，仲裁委不予支持，并无不当。被告要求原告缴纳2017年6月1日至2018年5月31日社会保险的诉求，原告已为被告缴纳社会保险至2018年5月30日，被告的该项诉求已满足，仲裁委不予支持，亦并无不当。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十七条第二款：“劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项”之规定，原告要求被告缴纳离职时所发制式服装折扣成本费，应属于福利待遇范畴。仲裁委：“以申请人的请求事项不属于劳动争议仲裁范围为由，决定不予受理”不当。基于被告主动辞职，未履行事实劳动合同对应部分，按文件规定的70%比例，原告要求返还被褥折旧成本费770元理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十七条第二款、第八十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条、第一百一十八条之规定，判决如下:一、原告青海省高等级公路建设管理局给付被告常亮未签订书面劳动合同的双倍工资31900元；二、被告常亮返还原告青海省高等级公路建设管理局被褥折旧成本费770元；以上二项相互折抵后，原告青海省高等级公路建设管理局实际给付被告常亮未签订书面劳动合同的双倍工资31130元，限本判决生效后十日内履行。案件受理费10元，本院已减半收取5元，由原告青海省高等级公路建设管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判员 马占海 二○一八年九月二十七日书记员 李 雪附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第十七条劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百一十八条当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。收取诉讼费用的办法另行制定。