湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0621民初1618号原告：李红，女，1985年08月16日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。委托诉讼代理人：汪雄，湖南碧灏律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄阳，湖南碧灏律师事务所实习律师。被告：岳阳县荣家湾镇荣湾湖村村委会，住所地：湖南省岳阳县。负责人：孙大寨，系该村村委会主任。被告：岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组。负责人：李小春，系该组组长。原告李红与被告岳阳县荣家湾镇荣湾湖村村委会、岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年10月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李红的委托诉讼代理人汪雄和黄阳、被告岳阳县荣家湾镇荣湾湖村村委会、岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李红向本院提出诉讼请求：确认李红具有土地征地补偿款平均分配资格，分得土地征收款暂为7万元（以此次平均分配数额为准）。事实与理由：2017年7月左右，李红本村土地已经征收，目前土地征收款还未发放。李红找岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组要求将其列入土地征收补偿款分配名单，但岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组告诉李红，土地征收款平均分配，不将土地征收款分配给李红，第十村民小组土地征收补偿款分配名单中没有李红名字。1985年8月，李红出生在岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组，为农业户口，户口从未转移，也从未在其它地方分配土地。李红找岳阳县政府主管领导要求分配资格，得知岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组成员每人能平均分配柒万元左右的土地征收补偿款。李红为维护自身合法权益，特诉至贵院，望判如所请。岳阳县荣家湾镇荣湾湖村村委会辩称，本案与岳阳县荣家湾镇荣湾湖村村委会没有关系，李红按法律有关规定可以与其他村民一样分得土地征收款，但首先要与岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组协商，不要先走诉讼途径，因类似的问题还有，协商解决问题社会效果更好。岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组辩称，李红不管是否领取了结婚证，但是按风俗举行了婚礼，我们认为她已经出嫁，按照岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组村民代表（包括李红父亲）于2015年9月23日达成的“兴无村十组所有征收款和土地分配协议”，李红不能分得土地征收款。经本院审理查明：本案原、被告均无异议的事实，本院予以确认。同时查明，岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组现有村民113人。2017年，岳阳县因荣湾湖改造工程征收该组土地47.058亩，每亩征收价格为43800元，共计土地征收款2061140.4元。李红要求岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组按人均金额分得上述土地征收款，岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组不同意，本案纠纷由此产生。以上事实本案当事人均无异议。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，土地征收款是对失地农民的补偿费用。李红在本案所涉土地征收前即具有岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组本集体经济组织成员资格，依法应享有其他村民同等的土地补偿款分配权。因此，李红请求确认其具有土地征地补偿款平均分配资格，并按人均数分得土地征收款（2061140.4元÷113≈18240元）的请求，本院予以支持；《中华人民共和国民法总则》第三条规定：“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。”，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”，岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组于2015年9月23日由十六户代表订立的“兴无村十组所有征收款和土地分配协议”明显违反了上述法律规定，属无效协议。岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组以该协议为由，驳夺作为外嫁女的李红不享有土地补偿款的分配权利，侵犯了李红作为该组集体经济组织成员的合法权益，其辩称意见本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国土地管理法》四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：确定原告李红具有岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组土地征收补偿款平均分配的资格；由被告岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组在收到本案所涉征收款后七日内支付原告李红18240元；驳回原告李红其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告岳阳县荣家湾镇荣湾湖村兴无片十组村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  龚小明审 判 员  杨喜红人民陪审员  卢中秋二〇一八年一月二十三日书 记 员  张 丹附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。