海南省文昌市人民法院     民 事 判 决 书   （2018）琼9005民初2142号     原告：范会光，男，1970年12月6日出生，住海南省文昌市文教镇。   委托诉讼代理人：华敏，文昌市和平法律事务所法律工作者。   被告：文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组，住所地海南省文昌市文教镇同源村民委员会。   法定代表人：何敦美，该村小组组长。   委托诉讼代理人：范平存，男，1973年11月12日出生，住海南省文昌市文教镇，系该村小组出纳。   原告范会光与被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组（以下简称白沙村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告范会光的委托诉讼代理人华敏、被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组的法定代表人何敦美、委托诉讼代理人范平存到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告范会光向本院提出诉讼请求：1.判令被告将文昌市人民政府征用原告承包责任田所获的土地补偿款18,864.3元支付给原告；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告落户在被告村民小组，一直以来在被告村庄居住生活，在第一、第二轮土地承包时，以家庭承包的方式与被告村民小组签订土地承包合同，领取土地承包经营权证，承包土地面积为3.24亩。2016年10月12日，文昌市国土资源局为兴建红岭灌区支干渠工程项目的需要，与被告白沙村民小组签订《征收土地补偿协议书》，协议约定：文昌市人民政府需要征收被告位于山掘沟的土地2.776亩（水田），给予土地补偿费每亩41,460元，计115,092.96元，安置补偿费每亩45,606元，计126,602.25元，青苗补偿款15,831.52元。此外，文昌市人民政府根据《文昌市实施土地征收工作的指导意见》相关规定，为保持被征地农民原有的生活水平，另外拨付补贴资金每亩29,022元，计80,565.07元，以上各项合计338,091.8元。上述款项，文昌市人民政府已经拨付至被告白沙村民小组账户。文昌市人民政府征收的上述2.776亩水田，包括了原告承包的责任田0.65亩（承包经营权证所载地块：沙掘沟）。被告村民小组已将安置补助费、青苗费、补贴资金支付给原告，但不同意将所涉土地补偿款依70%比例分配给原告，原告及其他被征地承包户均有异议并提出交涉未果。原告认为根据《海南征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条：“农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地补偿费应当按不低于70%的比例支付给被征地农民”的规定，土地补偿费应归集体所有，但是由于被告没有调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营，应按照不低于70%的比例支付给被征地农民即原告，其余30%归被告管理和使用。根据上述规定，原告请求依70%比例领取土地补偿款，原告因被征收0.65亩水田应得土地补偿费为18,864.30元（即0.65亩×41,460元/亩×70%）。原告为了维护自身权益，提起本案诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。   被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组辩称，由于土地是集体所有，土地款应由村民小组的成员平分，不应分给特定的人。   本院经审理认定事实如下：原告范会光落户在被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组。1998年10月31日原告以家庭承包方式承包被告村集体的土地，领取农村土地承包经营权证，承包期限至2027年12月31日，承包土地面积为3.24亩。2016年10月12日，文昌市国土资源局因兴建红岭灌区支干渠项目需要，与被告白沙村民小组签订《征收土地补偿协议书》，协议约定：文昌市人民政府需要征收文教镇同源村委会白沙村民小组位于山崛沟地段的土地2.776亩，给予土地补偿费每亩41,460元，计115,093.96元，安置补助费每亩45,606元，计126,602.25元，两项合计241,695.21元。此外还另外拨付了被征地农民生活水平补贴资金每亩29,022元，合计80,565.07元。文昌市人民政府合计拨付338,091.8元至被告账户。文昌市人民政府征收上述2.776亩土地，包括了范会光家庭承包的水田0.65亩、范高珍家庭承包的0.49亩、范高洪家庭承包的0.39亩、何敦美家庭承包的0.36亩。原告的承包地被征收后，被告未能调整数量与质量相当的土地给原告继续承包经营。被告村民小组以将安置补助费、青苗补偿费及被征地农民生活水平补贴资金发放给原告，但不同意将所涉土地的土地补偿费按70%比例支付给原告，原告对此有异议，以上述诉状陈述之理由向本院提起诉讼。   以上事实，有原、被告的陈述及原告提交的证据原告身份证、常住人口登记卡、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《征收土地补偿协议书》、《红岭灌区支干渠项目文昌段征收土地丈量登记确认表》予以证明，以上证据均与原件核对无异，客观真实、来源合法，与本案具有关联性，均可作为认定本案事实的有效依据。原告提交的证据文昌市人民法院（2016）琼9005民初1717号民事判决书，因与本案不具有关联性，本院不予采纳。   本院认为，本案的争议焦点是：原告是否享有承包责任田被征收土地补偿款分配的权利和分配数额。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用……”和《海南征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条“农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民……”的规定,土地补偿费应归集体所有，但是被告没有调整数量与质量相当的土地给原告继续承包经营，土地补偿费的70%应发放给被征地的农民，其余30%归被告管理和使用。因原告被征收的土地系原告承包的责任田0.65亩，故被告应将土地补偿费的70%发放给原告，即41,460元/亩×0.65亩×70%=18,864.3元。被告没有依据法律规定将征地补偿款依法发放，所作决定侵害了原告的合法权益，故本院对原告的诉讼请求予以支持。   综上所述，被告应向原告支付土地补偿费18,864.3元。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《海南征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条规定，判决如下：   被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组于本判决生效之日起十日内向原告范会光支付土地补偿费18,864.3元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费135元，由被告文昌市文教镇同源村民委员会白沙村民小组负担。限被告于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。原告预交的案件受理费135元，本判决生效后予以退回。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                  ⺁                             wb0nzjh37clvmxnjg0案件唯一码                                      审判员  吴媚   二〇一八年九月十七日   书记员  王冠   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民法通则》   第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。   《中华人民共和国土地管理法实施条例》   第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。  征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。  市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。   《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》   第十三条农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民。   农村集体经济组织或者村民自治组织依法取得的属于集体经济组织或者村民自治组织留成的土地补偿费应当实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业、农村公共设施建设。严禁将土地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   审核：吴媚撰稿：吴媚校对：王冠印刷：王冠   海南省文昌市人民法院2018年9月17日印制   （共印5份）