湖南省衡南县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0422民初1028号 原告胡坤乃，男，1961年8月10日出生，汉族，衡南县人。 委托代理人胡庭和，男，1965年3月13日出生，汉族，衡南县人，系原告胡坤乃之弟。 被告湖南耀星建设有限公司。 法定代表人王耀辉，总经理。 委托代理人刘兴平，湖南溥天律师事务所律师。 被告唐李，男，1964年11月21日出生，汉族，衡南县人。 原告胡坤乃与被告湖南耀星建设有限公司（以下简称耀星公司）、被告唐李建设工程合同纠纷一案，本院于2018年6月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡坤乃及其委托代理人胡庭和，被告耀星公司委托代理人刘兴平到庭参加诉讼。被告唐李经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡坤乃向本院提出诉讼请求：1、判决二被告共同支付原告2010年至2012年拖欠原告工资及工程款共计1277068元；2、由被告支付原告2011年12月20日至2017年10月26日止，根据被告所欠原告1916098元，按照中国人民银行同期同类利率支付利息400145元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年原告经人介绍带领百余人在被告所签订的衡南南方水泥有限公司厂区内附属工程施工合同工程中包揽护坡、下水工程、石膏料斗、石膏推棚、矿山分厂休息室等零星工程。由于工作复杂，双方未签定单项工程承包协议。由建设单位南方水泥公司、承包方耀星公司、实际做事工人三方签字，凭验收签证单结算。至2012年所有工程完成交付使用。原告方要求被告结清几年的工资及工程款，被告称在与湖南南方水泥有限公司打官司。2017年5月法院终审完结，被告收到判决款项。2017年10月26日被告委托该项目财会人员唐国清与原告将工程全部结算，共计应付原告及工友工资人民币1916098元，次日由被告支付原告人民币639030元，下欠原告工资及工程款共计1277069元，原告多次与被告协商未果。2018年1月原告和被欠薪工友多次与王耀辉在衡阳市信访局协商此事，王耀辉答复该项目负责人唐李病危住院，等出院年后协商解决。2018年5月衡南县劳动监察大队通过走访、传询、调查，作出南人社监销告字（2018）9号认定该案事实清楚，工程款大部分隶属农民工资，建议走司法程序。为维护原告的合法权益，保护农民工弱势群体的利益，特起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告耀星公司辩称：本案讼争的工程在2011年9月份已经全部竣工验收使用。原告直到2018年5月6日才向耀星公司主张权利，很明显已经超过了法律规定的三年诉讼时效，请求依法驳回原告对耀星公司的诉讼请求。原告与耀星公司之间没有任何书面和事实上的合同关系，原告与唐李的签证结算和付款也没有耀星公司的签名或盖章，根据合同的相对性原则，被告耀星公司依法不应当承担责任。原告系衡南县花桥镇当地村民，本案讼争的工程系原告自行从南方水泥公司承包的，并且未经耀星公司同意，私自挂靠在唐李名下，本案与耀星公司没有联系。担保人唐圣茜、王震霆已经书面对原告与耀星公司之间的风险作出担保，依法应该对本案承担连带责任。耀星公司已于开庭之前书面申请二担保人作为被告符合法律规定，请求法庭依法予以追加。本案原告、被告唐李是工程的实际承包人，他们私刻耀星公司财务专用章，与湖南南方水泥私自结算，耀星公司董事长王耀辉以涉嫌伪造公司印章罪向衡南县公安机关报案，报案材料在7个工作日提交给法庭，申请暂时中止本案的审理，待刑事案件审理完毕再予审理。 被告唐李辩称：2011年8月10日耀星公司与南方公司签订的《衡南南方水泥公司厂区内附属工程施工合同》系耀星公司的工程项目。唐李是该项目的委托代理人，理由如下：一、该项目工程完成后进入司法结算阶段，都是由耀星公司掌控（二次一审，一次终审）。二、向省高院的《民事申诉申请书》和检察院递交的《检察建议申请书》、《民事抗诉申请书》均已表明唐李是耀星公司该项目的经理及委托代理人。三、唐李作为第三人在高院再审的裁定书裁定，该项目属耀星公司所有。四、最后一笔执行标的款也是由耀星公司掌控，唐李只是代发。综上所述，原告胡坤乃所提出的工程款应由耀星公司负责，唐李只是该工程的代理人。 经审理查明：2011年8月10日，被告耀星公司与湖南衡南南方水泥有限公司（以下简称南方水泥）签订《衡南南方水泥有限公司厂区内附属工程施工合同》，南方水泥将其厂区内的部分零散附属工程承包给耀星公司施工。2011年9月26日，被告耀星公司（甲方）与被告唐李（乙方）签订《湖南耀星建设有限公司工程项目内部承包合同》，约定耀星公司与南方水泥所签合同的厂区内附属工程由被告唐李风险经营承包，承包方式为包工包料，唐李实行独立核算，自负盈亏，耀星公司向唐李收取管理费10万元。双方还对其他事项进行了约定。工程施工过程中，被告唐李以被告耀星公司项目负责人及委托代理人的身份对外开展业务，工程款也由南方水泥直接支付唐李。被告唐李将部分零星工程交于原告胡坤乃组织施工，但唐李与胡坤乃未签订书面的承包合同。建设项目竣工验收交付使用后，唐李与南方水泥因工程款结算产生纠纷，唐李以耀星公司名义于2014年7月11日向本院起诉，经过原审、重审和二审，衡阳市中级人民法院于2017年5月3日作出终审判决。案件进入执行程序后，被告耀星公司将本院从南方水泥执行到位的工程款400多万元出具领条领取，并指定转入了被告唐李的个人银行账户。2018年2月13日，应被告唐李的要求，被告耀星公司将从本院领取的10万元标的款转入被告唐李聘用的负责工程结算的施工人员唐国清个人账户，用于支付原告胡坤乃等人的工程款。唐国清支付原告胡坤乃工程款30000元。现尚有执行标的款35万元没有领取。被告耀星公司与南方水泥建设工程合同纠纷诉讼期间，被告唐李一直未与原告胡坤乃进行工程款结算。耀星公司与南方水泥的纠纷终审判决后，被告唐李的委托人唐国清与原告胡坤乃于2017年10月26日进行工程结算，被告唐李应付原告胡坤乃总工程款5939855元，已付工程款3050000元，扣除管理费、税金和材料款等973757元，还应支付1916098元。次日，被告唐李支付原告胡坤乃工程款639030元，余款1277068元未予支付。2018年5月，原告胡坤乃以被告耀星公司在南方水泥厂区内附属工程中拖欠农民工工资为由，向湖南省信访局投诉，省信访局将信访材料转衡南县劳动保障监察大队，5月16日，劳动保障监察大队立案调查，经调查，2018年6月15日，作出南人社监销告字（2018）9号《劳动保障监察撤销立案决定书》，认为该案件应属工程款或劳务费纠纷，不属于劳动保障行政部门监察职权范围，应当通过诉讼程序办理，建议胡坤乃另寻法律途径解决，决定撤销该案件立案。原告胡坤乃向本院提起诉讼，故酿成纠纷。 本院认为：被告耀星公司与南方水泥签订厂区内附属工程施工合同后，又将合同的权利义务以工程内部承包的形式交由被告唐李施工建设，应当确认耀星公司将工程项目转包于唐李。唐李实际施工过程中，又将部分零星工程交由原告胡坤乃组织施工，唐李与胡坤乃之间形成承揽合同关系。胡坤乃组织人员完成部分零星工程，经验收合格后，唐李与胡坤乃进行了结算，胡坤乃应当获得的工程款，根据合同相对性原理，应当由被告唐李负责支付。被告唐李与原告胡坤乃结算后，通过唐国清付给原告胡坤乃30000元，应予相应减扣，被告唐李还应支付原告胡坤乃工程款1277068-30000=1247068元。被告耀星公司虽未与原告胡坤乃发生直接的合同关系，但被告耀星公司将建设项目转包给被告唐李，明显违反法律规定，且在工程款支付特别是本院执行标的款的发放上未充分履行监管职责，存在明显过错，被告耀星公司得承担相应的补充清偿责任,承担责任的比例以被告耀星公司所获得的利益为限，包括约定的利益和实际获益。耀星公司与被告唐李在《内部承包合同》中约定的耀星公司向唐李收取管理费10万元为约定的利益，在耀星公司名下的执行标的款35万元为实际利益。因此，被告耀星公司承担补充责任的限额为45万元。因本院受理的唐桂林诉耀星公司、唐李建设工程合同纠纷一案与本案性质相同，被告耀星公司承担补充责任的范围应当包括本案和唐桂林案。被告耀星公司与南方水泥建设工程合同纠纷经过长达三年的诉讼，诉讼期间，原告胡坤乃要求被告唐李、被告耀星公司支付工程款的诉讼时效可视为中断，被告耀星公司提出的本案已过诉讼时效的答辩意见，本院不予采纳。原告胡坤乃与被告唐李于2017年10月26日对原告胡坤乃所承揽的工程进行结算时，才确定拖欠原告工程款的数额，现原告胡坤乃要求被告支付2011年12月20日至2017年10月26日止的工程款利息的诉讼请求，理由不充分，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告唐李支付原告胡坤乃工程款1247068元，限判决书发生法律效力后十日内履行； 二、被告湖南耀星建设有限公司在45万元限额内对上述工程款及唐桂林案工程款承担补充清偿责任。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费19895元，财产保全费2270元，合计22165元，由被告唐李负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  贺清元 审 判 员  罗国成 人民陪审员  王水英 二〇一八年九月五日 书 记 员  刘 玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。