福建省三明市三元区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0403民初1269号原告：三明市国土资源局，住所地三明市梅列区。法定代表人：林建星，局长。委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖宝林，福建如贤律师事务所律师。被告：三明佳和房地产开发有限公司，住所地三明市三元区。法定代表人：袁国强，董事长。原告三明市国土资源局（以下简称三明国土局）与被告三明佳和房地产开发有限公司（以下简称佳和房地产公司）建设用地使用权纠纷一案，本院于2017年8月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告三明国土局的委托诉讼代理人廖宝林到庭参加诉讼，被告佳和房地产公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三明国土局向本院提出诉讼请求：1.判令佳和房地产公司按照《土地出让合同》的约定，原地返还三明国土局两套面积不少于100平方米的住房用于安置被拆迁户（具体面积按照房地产项目建成后面积最接近的房屋户型的面积确定，房屋差价款由被拆迁户承担）；2.如果佳和房地产公司无法提供原地住房进行安置的，由佳和房地产公司折价支付1163200元（即每套房屋单价按6500元、面积按100平方米计算，房价款为650000元，扣除被拆迁户应承担的差价款68400元，每套房屋应支付581600元，两套合计1163200元）。在案件审理过程中，三明国土局自愿放弃第一项诉讼请求，变更第二项诉讼请求为：由佳和房地产公司折价支付1124800元（即每套房屋单价按6308元、面积按100平方米计算，房价款为630800元，扣除被拆迁户应承担的差价款68400元，每套房屋应支付562400元，两套合计1124800元）。事实和理由:2006年2月27日，三明市人民政府作出《三明市人民政府关于原市轧钢厂国有土地使用权挂牌出让方案等有关问题的批复》（明政地【2006】**号文），同意以挂牌交易方式出让原市轧钢厂位处三元区某某路某某号的部分国有土地使用权。批复明确规定：买受人应返回2套住宅给原轧钢厂尚未安置的被拆迁户，面积应在100平方米以上。每套房屋在70平方米以内（含70平方米）的面积，按300元/平方米计算，超过70平方米以上的面积，按1580元/平方米计算，费用由取得住宅产权的被拆迁户承担等。据此，三明国土局于2006年3月1日在《三明日报》就前述地块的挂牌出让事宜发布公告，公告包括前述要求买受人返回2套住宅给被拆迁户的内容。佳和房地产公司受让了上述挂牌出让的土地，取得了原市轧钢厂土地的项目开发权。2006年4月26日，佳和房地产公司与三明国土局签订了【2006】拍第**号《国有土地使用权出让合同》，该合同约定，三明国土局根据法律的授权将三元区某某路某某号面积为3091.43平方米出让给佳和房地产公司，用途为住宅用地。合同还明确约定，地块上柴火间40间由乙方负责安置，其他条件按明政地（2006）**号文件规定执行等。该合同签订后，佳和房地产公司即进行房地产开发，并将所建房屋对外出售，但并未根据土地出让合同的约定返回2套住宅给原轧钢厂尚未安置的被拆迁户，导致被拆迁户多次向有关部门反映问题及上访。三明国土局多次与佳和房地产公司协商未果，为维护自身合法权益，故诉至法院。佳和房地产公司未提交答辩状和证据。本院经审理认定事实如下：2006年2月27日，三明市人民政府作出明政地【2006】**号《三明市人民政府关于原市轧钢厂国有土地使用权挂牌出让方案等有关问题的批复》，同意以挂牌交易方式出让原市轧钢厂位处三元区某某路某某号的部分国有土地使用权，并明确规定买受人须承担的责任：1.拆迁该地块上的柴火间40间并负责补偿；2.返回2套住宅给原市轧钢厂尚未安置的被拆迁户，面积应在100平方米以上，其中70平方米（含70平方米）以内的面积按300元/平方米价格计算；超过70平方米以上的面积按1580元/平方米计算，费用由取得住宅产权的被拆迁户承担等。2006年3月1日，三明国土局根据三明市人民政府作出的明政地【2006】**号《三明市人民政府关于原市轧钢厂国有土地使用权挂牌出让方案等有关问题的批复》，在《三明日报》上发布《三明市国土资源局关于原市轧钢厂及虎头山“山荒”国有土地使用权挂牌出让公告》，公告内容包括：挂牌标的名称、标的位置、出让面积、用途、出让年限、规划设计条件、建筑密度、容积率、建筑层数、绿地率、供地条件、起始价、竞买资格、挂牌标的展示时间及地点、报名登记时间及方式，并备注原市轧钢厂地块买受人须承担的责任：1.拆迁该地块上的柴火间40间并负责补偿；2.返回2套住宅给原市轧钢厂尚未安置的被拆迁户，面积应在100平方米以上，其中70平方米（含70平方米）以内的面积按300元/平方米价格计算；超过70平方米以上的面积按1580元/平方米计算，费用由取得住宅产权的被拆迁户承担。佳和房地产公司受让了上述挂牌出让的土地，取得了原市轧钢厂土地的项目开发权。2006年4月26日，三明国土局（出让人）与佳和房地产公司（受让人）签订了【2006】拍第**号《国有土地使用权出让合同》，该合同约定，出让人出让给受让人的宗地位三元区某某路某某号，宗地总面积3091.43平方米，出让宗地的用途为住宅用地，出让人同意在2006年5月10日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到以下土地条件：周围基础设施达到五通，即路、供水、排水、通电、通讯，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和其他地上物状况如下：地块上柴火间40间由乙方负责拆迁补偿、其他条件按明政地【2006】**号文件及明土收储【2006】**号第六条第一款文件规定执行等内容。该合同签订后，三明国土局根据合同约定将出让宗地交付给佳和房地产公司，佳和房地产公司即进行房地产开发，并将所建房屋全部对外出售，但并未根据《国有土地使用权出让合同》约定返回2套住宅给原市轧钢厂尚未安置的被拆迁户。在案件审理过程中，三明国土局申请对原市轧钢厂位处三明市三元区某某路某某号的房产现在市场均价进行评估。本院于2017年12月28日委托厦门均达房地产资产评估咨询有限公司对上述事项进行评估。2017年12月29日，厦门均达房地产资产评估咨询有限公司作出厦均达房估【2018】S006号《房地产估价报告》，估价结果为：三明市三元区某某路某某号某某花园1号楼、2号楼、3号楼等三幢楼宇毛坯房均价单元市场价值为6308元/平方米。上述事实，有三明国土局提交的统一社会信用代码证书、明政地【2006】**号《三明市人民政府关于原市轧钢厂国有土地使用权挂牌出让方案等有关问题的批复》、2006年3月1日《三明日报》广告版、【2006】拍第**号《国有土地使用权出让合同》、项目信息公示，厦门均达房地产资产评估咨询有限公司作出的厦均达房估【2018】S006号《房地产估价报告》等证据在卷佐证，与当事人在法庭上的陈述相互印证，本院依法予以确认。本院认为，三明国土局与佳和房地产公司签订的《国有土地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律规定，合法有效，双方均应依约履行。三明国土局根据合同约定将出让宗地交付给佳和房地产公司，佳和房地产公司即进行房地产开发，并将所建房屋全部对外出售，但并未依约返回两套住宅给原市轧钢厂尚未安置的被拆迁户，构成违约。因佳和房地产公司将所建房屋全部对外出售，故无法提供原地住房进行安置，应采取补救措施，故此，三明国土局要求佳和房地产公司折价支付位于三明市三元区某某路某某号某某花园两套房屋折价款1124800元（每套房屋单价按6308元、面积按100平方米计算，房价款为630800元，扣除被拆迁户应承担的差价款68400元，佳和房地产公司应支付562400元，两套房屋折价款合计1124800元）的诉讼请求，符合双方合同的约定，于法有据，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：三明佳和房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内支付给三明市国土资源局位于三明市三元区某某路某某号某某花园两套100平方米房屋的折价款合计1124800元。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15269元，公告费600元，合计15869元，由三明佳和房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  葛建清审 判 员  曾佑勃人民陪审员  岳福林二〇一八年一月十七日法官 助理  郭鹭虹书 记 员  艾建花附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第六十四条审判人员应当依照法定程序、全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德、运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。