湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2017）湘0802刑初363号公诉机关湖南省张家界市永定区人民检察院。被告人宋月英，女，1965年2月21日出生，，土家族，初中文化，农民，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住永定区。因进京非访，2016年5月29日被张家界市公安局永定分局行政拘留五日；因进京非访，2016年9月3日被张家界市公安局永定分局行政拘留十日；因涉嫌寻衅滋事罪，2017年8月25日被张家界市公安局永定分局刑事拘留，2017年9月7日经永定区人民检察院批准逮捕，2017年9月7日被张家界市公安局永定分局执行逮捕。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉（2017）374号起诉书指控被告人宋月英犯寻衅滋事罪，于2017年10月17日向本院提起公诉，本院于同月18日受理后，依法由审判员龚某、审判员姚某、人民陪审员屈锦艳组成合议庭，于2017年11月17日公开开庭进行了审理。张家界市永定区人民检察院均指派检察员楚新华出庭支持公诉，被告人宋月英到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2016年3月8日被告人宋月英的弟弟宋友胜因涉嫌寻衅滋事罪被张家界市公安局永定分局刑事拘留。宋月英因不满宋某3胜被刑事拘留，遂召集其兄宋某1和宋某2进京上访。2016年5月12日，三人在中南海周边非访过程中，被北京市公安局西城分局训诫，同年5月13日张家界市永定区新桥镇政府工作人员进京劝返，宋月英向劝返人员提出要求补偿每人1200元方同意返回住所地，劝返人员同意。同年5月14日，宋月英、宋某1和宋某2从新桥镇政府各领取了人民币1200元，共计3600元，并承诺就其弟弟宋某3胜被刑事拘留通过司法程序依法维权。此后，宋月英分别于同年5月27日、9月1日再次进京在中南海周边进行非访被北京市公安局西城分局训诫。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、宋月英、宋某1、宋某2向新桥镇人民政府出具的领条，证明宋月英、宋宏任、宋宏启于2016年5月14日向永定区新桥镇人民政府领取的进京非访车某及各项生活费用款共计3600元（其中每人分别领取1200元），宋月英、宋某1、宋某2在领条中备注：承诺走司法程序处理宋某3胜刑拘一案，并不再越级上访与进京非访。2、北京市公安局西城分局于2016年5月12日分别向宋月英、宋某1、宋某2出具的训诫书，证明北京市公安局西城分局告诫宋月英、宋某1、宋某2不能在中南海周边信访走访，否则要承担相应责任。3、张家界市进京上访人员劝返登记表，证明宋月英、宋某1、宋某2自2016年5月9日赴北京，2016年5月12日在中南海周边上访，并于2016年5月13日被张家界市永定区新桥镇人民政府工作人员送返。4、张家界市驻北京维稳劝返办公室文件《关于宋月英、宋某1、宋某2三人非访的情况说明》，证明宋月英、宋某1、宋某2三人自2016年5月9日赴北京上访，三人于2016年5月12日在中南海周边上访时被北京公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，经张家界市驻北京维稳劝返办公室工作人员安置，并对其进行劝导和政策法规宣传。5、张家界市永定区新桥镇人民政府文件《关于请求依法处理宋月英非法上访的报告》，证明张家界市永定区新桥镇人民政府认为宋月英因不满宋某3胜被刑拘于2016年5月在北京非法上访的行为造成了极其严重的负面影响，建议政法部门依法对其进行打击。6、张家界市中级人民法院（2016）湘08刑终84号刑事裁定书，证明张家界市中级人民法院对张家界市永定区人民法院作出的“宋某3胜犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年”的判决维持。7、户籍资料，证明被告人宋月英的基本情况。8、被告人宋月英的供述，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，向新桥镇政府、区政法委、市人大以及省相关行政机关信访未果，遂召集其兄宋某1和宋某2进京在中南海周边上访，上访过程中，被北京市公安局西城分局训诫，之后张家界市永定区新桥镇政府工作人员进京劝返，三人通过与政府工作人员协商，接受政府补偿每人1200元方返回住所地的条件。同年5月14日，宋月英、宋某1和宋某2从新桥镇政府各领取了人民币1200元，并承诺就其弟弟宋某3胜被刑事拘留通过司法程序依法维权。但是由于宋某3胜被刑拘一事一直没有处理结果，遂继续上访。9、证人王某的证言，证明宋月英、宋某1、宋某2三人自2016年5月9日赴北京上访，三人于2016年5月12日在中南海周边上访时被北京公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，经张家界市永定区新桥镇政府工作人员进京劝返，宋月英提出政府给每人补偿1200元车某、伙食费等费用的要求，三人方同意返回住所地。2016年5月14日，宋月英、宋宏任、宋宏启分别向永定区新桥镇人民政府领取的进京非访车费及各项生活费用款1200元并在领条中备注：承诺走司法程序处理宋某3胜刑拘一案，并不再越级上访与进京非访。但之后宋月英还是继续邀集他人上访，在社会上造成了不良影响。10、证人宋某1的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，邀其与宋某2进京在中南海周边上访，上访过程中，被北京市公安局西城分局训诫，之后张家界市永定区新桥镇政府工作人员进京劝返，三人通过与政府工作人员协商，接受政府补偿每人1200元方返回住所地的条件。同年5月14日，宋月英、宋某1和宋某2从新桥镇政府各领取了人民币1200元，并承诺就其弟弟宋某3胜被刑事拘留通过司法程序依法维权。但是由于宋某3胜被刑拘一事一直没有处理结果，遂继续上访。10、证人宋某2的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，邀其与宋某1进京在中南海周边上访，上访过程中，被北京市公安局西城分局训诫，之后张家界市永定区新桥镇政府工作人员进京劝返，三人通过与政府工作人员协商，接受政府补偿每人1200元方返回住所地的条件。同年5月14日，宋月英、宋某1和宋某2从新桥镇政府各领取了人民币1200元，并承诺就其弟弟宋某3胜被刑事拘留通过司法程序依法维权。但是由于宋某3胜被刑拘一事一直没有处理结果，遂继续上访。11、证人陈某的证言，证明其妻宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，邀集其兄弟宋某1、宋某2多次赴北京上访，其目的是引起上级领导的重视，对张家界市领导形成压力，以图解决宋某3胜被刑拘一事。12、证人张某的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，遂邀集宋某1、宋某2自2016年5月9日赴北京上访，三人于2016年5月12日在中南海周边上访时被北京公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，经张某、李某1、李某2以及辅警向某进京劝返，宋月英提出政府给每人补偿1500元车某、伙食费等费用的要求，经协商，三人同意每人补偿1200元方返回住所地。2016年5月14日，宋月英、宋宏任、宋宏启分别向永定区新桥镇人民政府领取了进京非访车费及各项生活费用款1200元并在领条中备注：承诺走司法程序处理宋某3胜刑拘一案，并不再越级上访与进京非访。但之后宋月英还是继续邀集他人上访，在社会上造成了不良影响。13、证人高某的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，遂邀集宋某1、宋某2多次赴北京上访。2016年5月14日，宋月英、宋宏任、宋宏启分别向永定区新桥镇人民政府领取了进京非访车某及各项生活费用款1200元，并在领条中备注：承诺走司法程序处理宋某3胜刑拘一案，并不再越级上访与进京非访。但之后宋月英还是继续邀集他人上访，在社会上造成了不良影响。14、证人胡某的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，遂邀集宋某1、宋某2多次赴省进京上访。2016年5月14日，宋月英、宋宏任、宋宏启分别向永定区新桥镇人民政府领取了进京非访车某及各项生活费用款1200元，该领条由新桥镇人大主席李某1到新桥镇财政所报账。15、证人李某1的证言，证明宋月英因不满其兄弟宋某3胜被刑事拘留，遂邀集宋某1、宋某2自2016年5月9日赴北京上访，三人于2016年5月12日在中南海周边上访时被北京公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，经张某、李某1、李某2以及辅警向某进京劝返，宋月英提出政府给每人补偿1500元车某、伙食费等费用的要求，经协商，三人同意每人补偿1200元方返回住所地。2016年5月14日，宋月英、宋宏任、宋宏启分别向永定区新桥镇人民政府领取了进京非访车费及各项生活费用款1200元并在领条中备注：承诺走司法程序处理宋某3胜刑拘一案，并不再越级上访与进京非访。但之后宋月英还是继续邀集他人上访，在社会上造成了不良影响。16、劝返情况说明，证明2016年5月12日，李某2接到新桥镇人大主席李某1电话，称宋月英、宋某1、宋某2自2016年5月9日赴北京上访，三人于2016年5月12日在中南海周边上访时被北京公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，需要进京对其进行劝返。接到电话当晚，李某2与李某1、张某以及辅警向某乘坐航班进京，对三人进行劝返。在交涉过程中三人均提出要求给予补偿方返回住所地。在进一步的协调中，宋月英提出新桥镇政府补偿他们三人车某等相关费用方同意离京。同年5月13日，李某2与张某、李某1、向某、宋月英、宋某1、宋某2乘火车离开北京返回张家界。17、证人向某的证言，证明2016年5月12日，向某接到新桥派出所教导员李某2的通知赴北京对宋月英、宋某1、宋某2进行劝返。接到电话当晚，李某2与李某1、张某以及辅警向某乘坐航班进京，对三人进行劝返。在交涉过程中，宋月英提出新桥镇政府补偿他们三人车某等相关费用方同意离京。同年5月13日，李某2与张某、李某1、向某、宋月英、宋某1、宋某2乘火车离开北京返回张家界。同年5月14日，到达张家界后，宋月英、宋某1、宋某2在新桥派出所值班室分别领取了进京非访车某及各项生活费用款1200元。本院认为，被告人宋月英因不满其兄弟宋某3胜因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，召集其兄宋某1和宋某2进京在中南海周边非访。宋月英、宋某1、宋某2以进京非访登记、拒不服从劝返安排为要挟，向政府强行索要财物各1200元，共计3600元。经有关部门劝返教育后，仍然进京非访，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。被告人宋月英提出“没有向政府提出给钱的要求，所领取的1200元钱是政府自愿给她的误工费”的意见，因有领条及相关证人的证言证明，本院对这一辩解意见不予采纳。归案后，被告人宋月英如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人宋月英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月25日起至2019年2月24日止）。本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审审 判 长  龚西岭审 判 员  姚 瑶人民陪审员  屈锦艳二〇一八年一月十二日书 记 员  张 旎附《中华人民共和国刑法》相关法律条款第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。