云南省弥渡县人民法院行 政 裁 定 书(2017)云2925行初5号原告：李芹珍，女，1949年4月12日出生，汉族，文盲，居民。原告：郭美华（系李芹珍长女），女，1971年9月9日出生，汉族，小学文化，居民。原告：郭丽华（系李芹珍次女），女，1974年12月4日出生，汉族，小学文化，居民。原告：郭艳华（系李芹珍三女），女，1977年3月4日出生，汉族，大学文化，居民。原告：郭晓华（系李芹珍四女），女，1980年8月30日出生，汉族，大学文化，居民。共同委托诉讼代理人：李银忠、虞怀兴，云南云岭律师事务所律师。特别授权代理。被告：弥渡县人民政府。法定代表人：张世伟，系弥渡县人民政府县长。委托诉讼代理人：杨学祥，系弥渡县人民政府副县长。特别授权代理。委托诉讼代理人：杨生，云南成展律师事务所律师。特别授权代理。第三人：郭翠红，女，1978年11月13日出生，汉族，小学文化，居民。委托诉讼代理人：吴荣熙，云南洪骐律师事务所律师。特别授权代理。原告李芹珍、郭美华、郭丽华、郭艳华、郭晓华诉被告弥渡县人民政府、第三人郭翠红撤销国有土地使用权证一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告李芹珍、郭美华、郭丽华、郭艳华、郭晓华诉称，原告李芹珍与郭文才（已故）系夫妻关系，其他四原告与郭文才系父女关系，第三人郭翠红系郭文仙（已故）女儿。郭文才与郭文仙系兄妹关系，郭文才的财产由五原告继承，郭文仙的财产由第三人郭翠红继承。1976年由县水利局向弥城镇陆家营村协调土地建盖房屋赔偿给郭文才，占地面积约四分，建有四间土木结构土房，房屋坐东朝西，大门朝南。1982年4月27日，郭文才与郭文仙分家，房屋一分为二，南边归郭文才所有，大门朝南开，北边归郭文仙所有，大门朝北开，两户共用中间围墙，共用西边通道（空地），后双方依据分家协议的约定生活，双方均没有提出异议。2017年6月23日，原告户按照棚户区改造要求准备建房，郭翠红户阻拢原告户建房，为解决纠纷，原告户向棚户区改造指挥部提出调解请求，在调解过程中郭翠红户出示弥国用（1997）字第0159号《国有土地使用权证》，原告户才发现自家西面的3.3米滴水已被被告登记于郭文仙户所有，并载入其土地使用权证内，被告的土地登记导致原告户土地证面积减少为92平米，郭文仙户土地面积增加为178平米。原告认为，郭文才户与郭文仙户滴水形成于1976年，1982年4月27日分家，家庭财产及居住土地一分为二，争议土地（3.3米滴水）共同管理使用。被告进行土地登记时，没有依据实际情况进行登记，导致登记错误，造成原告户土地面积减少，郭文仙户土地面积增加。在被告进行土地登记时所作的郭文才户和郭文仙户土地登记申请书、地籍调查表中，郭文才的签字、按印均不是郭文才本人的签字、按印，且土地登记申请书、地籍调查表中所列明的土地四至情况均不符合客观事实。本案诉争土地为郭文才户和郭文仙户平均分割后共同管理、使用，被告在进行地籍调查时，没有郭文才指界签名确认，违反法定程序。被告对土地使用权归属存有争议的登记行为之作出负有严格审查、核实、听证、告知义务，其贸然登记行为本身已违背行政诉讼法之规定。被告没有进行认真调查，违背客观事实，给郭文仙户颁发讼争国土证违法，严重损害原告的合法权益。综上，被告颁发给郭文仙的土地证错误，应予撤销。请求人民法院依法判决，以维护社会公平正义。诉讼请求：1、请求撤销被告颁发的弥国用（1997）字第0159号《国有土地使用权证》。2、由被告承担本案的诉讼费。被告弥渡县人民政府辩称，一、弥渡县人民政府1997年6月19日向郭文仙颁发的弥国用（1997）字第0159号国有土地使用权证事实清楚，证据确实充分，符合法定程序，适用法律法规正确。郭文才户为1976年栗树营水库建设移民搬迁户，由弥渡县相关部门征用弥城镇陆家营村的土地并建房赔给郭文才户。1982年后，郭文才、郭文仙两兄妹分家，房屋土地分为两份。1997年，郭文才、郭文仙分别申请对各自使用的国有土地进行登记，弥渡县人民政府于1997年6月19日向郭文仙颁发了弥国用（1997）字第0159号国有土地使用权证，于1997年11月23日向郭文才颁发了弥国用（1997）字第0357号国有土地使用权证。弥渡县人民政府向郭文仙、郭文才颁发的国有土地使用权证事实清楚，且权属无争议，颁证程序合法，适用法律法规正确。二、被答辩人的起诉已经超过诉讼时效，请人民法院依法驳回其起诉。1997年6月19日，答辩人就向郭文仙户颁发了弥国用（1997）字第0159号国有土地使用权证，在被答辩人起诉时，郭文仙户的国有土地使用权证颁发已超过20年。根据行政诉讼法第46条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”以上答辩意见，请求人民法院依法支持。第三人郭翠红述称，原告自己的国有土地使用权证图形准确、面积明确、四至清楚。自己占有、管理、使用土地几十年，自己的证也办下来这么多年了，界线合不合，面积够不够，两者是否一致，心里十分清楚。如果认为土地证不合，先把她自己的证撤销了，再来管第三人的证。原告与第三人两户原本是一宗宅基地，两户分家一分为二。如果原告证上的92平方米的面积不够，才有可能是第三人把原告的占了。只要原告的土地证合，第三人的合不合，不与原告相干。第三人的国有土地使用权证办了二十年，用了二十年了。原告的起诉状事实陈述多处错误。首先，两家的大门都是朝南开；第二，3.3米的滴水不符合习俗；第三，1982年两家人才分的家，1976年不可能形成滴水；第四，即使地籍调查表中郭文才的签字、手印是假的，但土地使用证是真的，为什么二十年之内没有提出异议。请人民法院依法驳回原告的起诉。经审理查明，原告李芹珍与郭文才系夫妻关系，原告郭美华、郭丽华、郭艳华、郭晓华系李芹珍、郭文才之女。第三人郭翠红系郭文仙之女。郭文才与郭文仙系兄妹关系。1976年，郭文才户作为栗树营水库建设移民搬迁户，由弥渡县相关部门征用弥城镇陆家营村的土地并建房赔给郭文才户。1982年4月27日，郭文才、郭文仙两兄妹分家，房屋土地分为两份。1997年，郭文才、郭文仙分别申请对各自使用的国有土地进行登记，被告弥渡县人民政府于1997年6月19日向郭文仙颁发了弥国用（1997）字第0159号国有土地使用权证，于1997年11月23日向郭文才颁发了弥国用（1997）字第0357号国有土地使用权证。2000年，郭文仙去世。2012年，郭文才去世。2017年11月9日，五原告向本院提起行政诉讼，要求撤销被告颁发的弥国用（1997）字第0159号《国有土地使用权证》。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告弥渡县人民政府于1997年6月19日向郭文仙颁发了弥国用（1997）字第0159号国有土地使用权证，2017年11月9日，五原告向本院提起行政诉讼要求撤销该证，从颁证之日起至起诉时已超过二十年时间，故五原告的诉讼不属于人民法院行政诉讼案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告李芹珍、郭美华、郭丽华、郭艳华、郭晓华的起诉。案件受理费，免交。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  吴 霞审 判 员  张鸫霞人民陪审员  段苏娟二〇一八年一月五日书 记 员  聂 潇