陕西省白水县人民法院刑 事 判 决 书(2017)陕0527刑初88号公诉机关白水县人民检察院。被告人张某某，男，汉族。2017年3月29日因涉嫌挪用公款罪被白水县人民检察院取保候审。辩护人赵占锋，陕西哲智律师事务所律师。白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2017]86号起诉书指控被告人张某某犯挪用公款罪，要求追究刑事责任，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。白水县人民检察院指派检察员李春玲依法支持公诉。被告人张某某及其辩护人赵占锋到庭参加诉讼。此案现已审理终结。白水县人民检察院指控，2016年白水县林皋镇政府委托中塬村村主任被告人张某某负责向该村村民收取移民脱贫搬迁自筹款，并要求及时将所收款项打入指定账户。2017年元月被告人张某某擅自将所收本村移民脱贫搬迁自筹款中的72900元借给当时正在该村施工的白水县云航建设工程有限责任公司法人段某某，该段将此款用于购置路灯等设备；2017年元月23日被告人张某某再次将所收移民脱贫搬迁自筹款中的60000元借给段某某用于其公司资金周转。后段某某先后于3月10日和3月14日分两次还给张某某4万元和10万元，被告人张某某个人从中获利7100元。就指控的上述事实，白水县人民检察院向法庭提供有被告人供述、证人证言、书证等证据。辩护人赵占锋认为，被告人张某某有自首情节，其挪用款项用于村上巷道装路灯，主观罪过较小，所挪用的公款已全部上交镇政府，未造成损失，被告人张某某当庭自愿认罪，有明显的悔罪表现，且属初犯偶犯。建议法庭对被告人张某某能免除处罚。经审理查明，2016年12月初，白水县林皋镇政府委托中塬村村委会主任被告人张某某负责向该村村民收取移民脱贫搬迁自筹款，并要求及时将所收款项存入指定账户。2017年元月份，被告人张某某分四次擅自将所收本村移民脱贫搬迁自筹款中的132900元借给当时正在该村施工的白水县云航建设工程有限责任公司法人代表段某某使用。后段某某先后于3月10日和3月14日分两次还给张某某40000元和100000元，被告人张某某个人从中获利7100元。本院在审理此案过程中，被告人张某某向本院退回涉案款7100元。上诉事实，有公诉机关及辩护人提供，并经法庭质证后确认的下列证据予以证实：一、被告人张某某供述，他2008年11月至2015年5月期间担任云台乡凉泉村村委会主任，2015年6月因撤乡并镇合村，凉泉村、王城村和中塬村合并为中塬村，他继续担任林皋镇中塬村村委会主任。他村涉及移民脱贫搬迁集中安置户59户，大多数户需要交移民脱贫搬迁自筹款。2017年12月份，他经手收的自筹款共计335000元，是41户安置户上交款。按镇政府要求收到款后，应当及时将款上解给镇政府指定的账户，不准私自动用此款。他当时未及时上解，他手里保管着此款。当时，段某某在他村施工（村上公益工程），段某某说他经济紧张周转不开向他借钱，他便将上述款中的132900元借给段某某，此款分四次出借的。其中，2017年1月3日借给段某某3700元，1月15日借给了64400元，1月21日借给了60000元，1月23日借给了4800元，一共是132900元。他借款时镇党委政府、包村干部、村委会、支部委员会、监委会都不知道此事。2017年3月10日段某某给他还了4万元，3月14日给他还了10万元，已经全部还清了。当时段某某向他借钱时，没有具体说给他分红和利息，只是说让他能用些钱，意思就是除过归还本金能多给他些钱。他愿意把335000给镇上上解，自己获利的7100元积极给组织上交。二、被告人张某某的情况说明，该情况说明主要说明了其收了41户扶贫搬迁集中安置自筹款的详细情况，含每户交款的数额。三、证人段某某的证言，2016年12月份左右，他公司给中塬村装巷道路灯时，张某某是中塬村村主任，他因资金短缺找张某某借了132900元。2016年12月左右（具体时间记不清），他分两次给张某某还了14万元，其中一次10万元，一次4万元。他向张某某借款时答应给其好处，他多还了7100元，算是给张某某的好处。2017年12月2日张某某在中塬村广场退给他现金7100元。2017年12月17日张某某在林皋湖环湖路又将7100元要回去了，说这笔钱不是属于他个人的。四、证人同某某的证言，他家住林皋镇中塬村四社，2007年6月至今担任该村监委会主任。他村的移民（脱贫）集中安置的群众自筹款收取由村主任张某某负责，钱也由他全部保管。他听张某某说过用上述款付过村卫生室建设款和村部维修款，除以上两项用途外，他不知道张某某还用上述款干过其他事。五、证人同某乙的证言，他家住林皋镇中塬村三社，2003年7月至今担任中塬村支部书记。他村的移民（脱贫）集中安置的群众自筹款收取由村主任张某某负责，钱也由他全部保管。2016年年底，由于村上修建村卫生室欠民工工资30000元，民工急着过年，由于村账户冻结，不能提现，村主任张某某和他商量后，挪用了移民自筹款30000元。再就是2017年正月初四、五，（支付）修理村部费用挪用了移民自筹款10000元，这两笔资金共计40000元，是他和张某某商量的。至于村主任张某某将移民自筹款借给其他人他就不清楚了。六、证人同某乙的情况说明与其上述证言内容一致。七、白水县林皋镇人民政府的情况说明，移民（扶贫）搬迁是县移民办安排给我镇的阶段性工作，我镇召开专门会议将此项工作安排给村上，要求村上协助镇政府搞好此项工作，群众自筹款收交要求村上确定专人负责，并及时交到镇基本账户。在收交群众自筹款时，我镇严格按照移民（脱贫）搬迁群众应交自筹有关政策收取。今后，我镇将进一步加强对移民（脱贫）搬迁资金的管理。八、林皋镇人民政府关于移民搬迁资金上交的会议纪录，证明林皋镇人民政府对移民搬迁资金的上交做了安排。九、立案决定书证明，白水县人民检察院于2017年3月29日以张某某涉嫌挪用公款罪对其立案侦查。十、白水县人民检察院2017年3月28日询问笔录内容证明，被告人张某某陈述其挪用移民搬迁自筹款132900元给段某某使用，段某某归还了140000元。他从中得到好处7100元。十一、张某某笔记本复印材料证明张某某使用移民自筹款记录。十二、张某某的任职证明（林皋镇人民政府的任职证明），张某某，男，1974年10月7日出生，中共党员，身份证号：612130197410075330，该同志2015年6月至今担任林皋镇中塬村村民委员会委员、主任。十三、陕西省农村合作金融机构[柜员卡内账户明细查询]记录证明，户名为张某某的银行卡2017年3月10日存入4万元，2017年3月14日存入10万元。十四、张某某的身份证证明，张某某，男，汉族，1974年10月7日出生。十五、白水县人民法院收款凭证证明，张某某于2017年12月21日退回赃款7100元。本院认为，被告人张某某受林皋镇人民政府的委托，在收受所在村的移民搬迁自筹款过程中，将其保管移民搬迁自筹款中的132900借给他人使用，从中获利7100元，属挪用公款数额较大，进行营利性活动，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。公诉机关指控成立。被告人张某某挪用的移民款属特定款物，依法应从重处罚。被告人张某某在检察机关立案前尚在一般性排查中（并未掌握其犯罪事实时），主动且如实交代了其挪用公款的犯罪事实，应以自首论，依法可从轻或者减轻处罚，加之其在犯罪后，一直认罪态度好，当庭又表示认罪认罚，主动退回赃款，依法可对其酌情轻处。白水县社区矫正机构评估意见认为，被告人张某某适合社区矫正，故可对被告人张某某宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下:一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑八个月。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、被告人张某某退回的赃款7100元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  高田生审 判 员  陈永亭人民陪审员  梁金生二〇一八年一月十八日书 记 员  魏潇媛