湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘0102行初213号原告陈某某等50人（名单附后）。诉讼代表人陈某某诉讼代表人刘某诉讼代表人刘某某原告共同委托代理人刘某某，北京莫少平律师事务所律师。被告湖南省教育厅，住所地湖南省长沙市芙蓉区东二环238号。法定代表人肖国安，厅长。委托代理人刘某某。委托代理人刘某某，湖南云天律师事务所律师。原告陈某某等50人因要求确认被告湖南省教育厅（以下简称省教育厅）作出的政府信息依申请公开答复违法，于2017年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2018年1月3日公开开庭进行审理。原告陈某某等50人的诉讼代表人陈某某、刘某某、刘某某及其原告共同委托代理人刘某某、被告省教育厅的行政负责人王某某及委托代理人刘某某和刘某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某某等50人诉称，省教育厅作出的书面答复，理由不能成立，民办教师花名册和“民转公”指标直接关系陈某某等50人的工作、生活及社会保障等基本生活问题。陈某某等50人申请公开的政府信息不需要省教育厅去收集、整理与加工。请求确认省教育厅作出的申请政府信息公开的答复意见违法，并判令省教育厅按照陈某某等50人的申请，公开“民办教师”政府信息。被告省教育厅辩称，省教育厅作出的答复意见符合法律规定，陈某某等50人申请公开的信息与其自身生产、生活、科研无关，且申请的信息时间跨度大，不是现有的信息，需要省教育厅收集、加工和制作，应依法驳回陈某某等50人的起诉。本院认为，本案主要审查省教育厅于2017年9月30日作出的《关于陈某某、刘某某、刘某某等申请政府信息公开的答复意见》的合法性。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。”本案中，陈某某等50人申请向省教育厅申请公开：“1、1986年至2000年湖南省教育厅下达娄底市教育局‘民转公’总指标是多少？2、1986年至2000年娄底市教育局上报省教育厅‘民转公’民办教师人数及花名册。”上述申请公开的信息不是省教育厅现有或保存的信息，需要省教育厅汇总加工制作。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的。根据本案中省教育厅作出答复意见的内容，省教育厅对陈某某等50人申请公开的信息，决定不予公开并说明了理由。故陈某某等50人的起诉应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项的规定，裁定如下：驳回陈某某等50人的起诉。本案受理费50元，于本裁定生效后退还陈某某等50人。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判长 江 涛审判员 李革文审判员 陈远立二〇一八年一月三日书记员 欧雨婷附：本裁定适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。附原告名单：原告伍先自（身份证号码432524195512028078），男，1955年12月2日出生，汉族，住湖南省新化县油溪乡石竹村第七村民小组010号。原告邹小芳（身份证号码432524195811044027），女，1958年11月4日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇常丰村第三村民小组004号。原告王联益（身份证号码432524195402031911），男，1954年2月3日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇七一村第五村民小组32号。原告杨炳生（身份证号码432524195305034096），男，1953年5月3日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇太范溪村第二村民小组008号原告刘才秀（身份证号码432524195509182541），女，1955年9月18日出生，汉族，住湖南省新化县上梅镇迎宾路44号。原告张青云（身份证号码432502194912123821），女，1949年12月12日出生，汉族，住湖南省新化县白溪镇学堂居委会第三村民小组315号。原告陈立贤（身份证号码432524195301153514），男，1953年1月15日出生，汉族，住湖南省新化县琅塘镇洞下村第五村民小组008号。原告崔其祥（身份证号码432524195205027470），男，1952年5月2日出生，汉族，住湖南省新化县温塘镇王家村第二村民小组003号。原告彭继之（身份证号码432524195103142515），男，1951年3月14日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇大岩村第九村民小组009号。原告谢端求（身份证号码43252419510512402X），女，1951年5月12日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇在边村第八村民小组028号。原告伍凡长（身份证号码432524195710122516），男，1957年10月12日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇朝丰村第六村民小组019号。原告李必先（身份证号码432524193502181213），男，1935年2月18日出生，汉族，住湖南省新化县科头乡黄西村第九村民小组24号。原告周晚桃（身份证号码432524195510074046），女，1955年10月7日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇建新村第七村民小组010号。原告陈代旺（身份证号码432524194109084016），男，1941年9月8日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇龙回山村第九村民小组025号。原告刘绍坤（身份证号码432524194902020915），男，1949年2月2日出生，汉族，住湖南省新化县上梅镇黄泥坳村第六村民小组23号。原告叶小云（身份证号码432524195701274024），女，1957年1月27日出生，汉族，住湖南省新化县槎溪镇政辉村第十村民小组016号。原告伍格姿（身份证号码432524195502172527），女，1955年2月17日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇洞下村第十一村民小组011号。原告伍绍海（身份证号码432524194710012558），男，1947年10月1日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇横阳村第四村民小组44号。原告李桂南（身份证号码432524195407177418），男，1954年7月17日出生，汉族，住湖南省新化县温塘镇王家村第五村民小组010号。原告邹石维（身份证号码432524196202054099），男，1962年2月5日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇大范溪村第五村民小组003号。原告王美香（身份证号码432524195202282521），女，1952年2月28日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇刘家村第一村民小组1号。原告邹平娥（身份证号码43252419500824402X），女，1950年8月24日出生，汉族，住湖南省新化县槎溪镇杨家边村第十一村民小组006号。原告陈一姑（身份证号码432524194210142524），女，1942年10月14日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇河西村第一村民小组58号。原告刘承实（身份证号码432524195311183215），男，1953年11月18日出生，汉族，住湖南省新化县琅塘镇杨家殿村第七村民小组008号。原告王成六（身份证号码432524194505172536），男，1945年5月17日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇寨前社区居委会第九居民小组。原告王建安（身份证号码432524195302094034），男，1953年2月9日出生，汉族，住湖南省新化县槎溪镇政辉村第十村民小组002号。原告刘建军（身份证号码432524195411162534），男，1954年11月16日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇明星村第六村民小组009号。原告陈梦素（身份证号码432524196704060325），女，1967年4月6日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇寨前居委会第三居民小组42号。原告罗教清（身份证号码432524195302284612），男，1953年2月28日出生，汉族，住湖南省新化县水车镇塘家村第九村民小组6号。原告肖屏奇（身份证号码432524194012031217），男，1940年12月3日出生，汉族，住湖南省新化县科头乡小浪村第五村民小组9号。原告刘谷明（身份证号码432524195202112514），男，1952年2月11日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇新卜村第九村民小组11号。原告李新和（身份证号码43252419520204593X），男，1952年2月4日出生，汉族，住湖南省新化县梅苑开发区白沙村第七村民小组007号。原告陈晓云（身份证号码432524196604100326），女，1966年4月10日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇天马村第四村民小组5号。原告伍先清（身份证号码432524195110292511），男，1951年10月29日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇老屋村第五村民小组012号。原告曾琳（身份证号码432524196904150368），女，1969年4月15日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇新家村第二村民小组56号。原告伍玉球（身份证号码432524195405252533），男，1954年5月25日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇洞下村第十一村民小组029号。原告伍会芝（身份证号码432524194401150623），女，1944年1月15日出生，汉族，住湖南省岳阳市岳阳楼区湖南向红机械化工有限责任公司宿舍。原告刘迪文（身份证号码432524194303100913），男，1943年3月10日出生，汉族，住湖南省新化县石冲口镇潘家湾村第三村民小组022号。原告吴伍才（身份证号码432524195307297412），男，1953年7月29日出生，汉族，住湖南省新化县温塘镇赵龙村第二村民小组003号。原告张兰英（身份证号码432524195209131048），女，1952年9月13日出生，汉族，住湖南省新化县石冲口镇高车边村第一村民小组022号。原告周坤光（身份证号码432524195312212516），男，1953年12月21日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇大石村第六村民小组11号。原告顾月明（身份证号码432524195210233236），男，1952年10月23日出生，汉族，住湖南省新化县琅塘镇龙通村第十村民小组016号。原告尹功德（身份证号码432524195306230910），男，1953年6月23日出生，汉族，住湖南省新化县石冲口镇温溪村第三村民小组016号。原告伍益修（身份证号码432524194505052550），男，1945年5月5日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇寨前居委会第九居民小组。原告刘汉芬（身份证号码432524194610233214），男，1946年10月23日出生，汉族，住湖南省新化县琅塘镇石圳村第十九村民小组011号。原告罗旭辉（身份证号码432524195802234013），男，1958年2月23日出生，汉族，住湖南省新化县洋溪镇建新村第十村民小组006号。原告胡任海（身份证号码432524193904122558），男，1939年4月12日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇河西村第五村民小组14号。原告陈某某（身份证号码432524193409220310），男，1934年9月22日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇天马村第四村民小组4号。原告刘某某（身份证号码432524195104102419），男，1951年4月10日出生，汉族，住湖南省新化县孟公镇九龙村第九村名小组010号。员告刘某某（身份证号码432524195303132514），男，1953年3月13日出生，汉族，住湖南省新化县西河镇刘家村第一村民小组1号。