河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)豫16民终222号上诉人(原审被告）：王守忠，男，1942年12月6日出生，汉族，住沈丘县。上诉人(原审被告）：王方，男，1985年3月16日出生，汉族，住沈丘县。系王守忠之子。上列上诉人共同委托诉讼代理人：陈战旗，河南裕恒律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：李翠兰，女，1948年3月28日出生，汉族，住沈丘县。被上诉人(原审原告)：王美芝，女，1977年8月25日出生，汉族，住沈丘县。系李翠兰之女。上列被上诉人共同委托诉讼代理人：普刘杰，河南裕恒律师事务所律师。上诉人王守忠、王方因与被上诉人李翠兰、王美芝承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈丘县人民法院（2017）豫1624民初4013号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人王守忠、王方及其委托代理人陈战旗、被上诉人李翠兰、王美芝及其委托诉讼代理人普刘杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王守忠、王方的上诉请求是：1、依法撤销沈丘县人民法院（2017）豫1624民初4013号民事判决,发回重审或者查明事实后依法改判；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、原审判决程序违法。原审没有在立案后5日内向上诉人送达起诉状副本，上诉人于2017年11月27日晚收到传票，而开庭时间为11月29日，剥夺了上诉人的诉讼权利。2、原审判决认定事实错误。李翠兰的丈夫王要中1997年将争议土地给了上诉人王守忠，王守忠才是涉案土地承包经营权的主体，是本案征地补偿款的享有者。沈丘县农村土地承包经营仲裁委员会沈农仲字（2015）第005号裁决书因上诉人起诉到法院后即不具有法律效力，原审认定该仲裁裁决书已经发生法律效力不当。李翠兰、王美芝辩称，1、一审程序合法，已告知答辩人举证及答辩期间，并记录在案。2、本案认定事实清楚，判决合法合理。1988年，涉案3.88亩土地由王要中承包经营。2000年王要中因病去世后，该土地交上诉人代为耕种。2014年该承包土地被政府征用1.1639亩，上诉人占用土地补偿款不给而引发纠纷。该争议土地承包经营权归属王要中家庭。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。李翠兰、王美芝向一审法院提出的诉讼请求是：1.依法判令被告返还征地补偿款52605元；2.判令被告支付资金占用期间的利息26606元（2014.1.1-2017.10.25），按中国人民银行公布的同期银行利率计算；3.逾期利息按中国人民银行公布的同期银行利率计算，至被告清偿完毕时止；4.判令被告返还粮食直补款1355元（2014-2017）；5.本案诉讼费用及其他费用由被告承担。事实与理由：1988年，原告李翠兰之夫王要中、李翠兰、王美芝、王进良取得了石槽集乡后张营行政村坡庄自然村的3.88亩土地承包经营权的使用权。自分地之后，原告及家人一直经营、管理承包的土地。2000年，王要中因病去世后，到2001年李翠兰承包的土地使用权由王守忠代为耕种。前期王守忠每年给李翠兰及家人100斤的粮食，后来每年给600-700元的费用。2007年国家实行粮补政策时，王守忠未经原告同意的情况下将粮食直补折子变更为王方的户名。2013年，沈丘县人民政府因政策需要修建东环路向南延伸路段时，占用了原告位于村东头享有使用的1.1639亩的土地。政府以每亩45000元、青苗费1000元、土地附属物400元，共计46400元的标准进行补偿。对李翠兰土地的总补偿数额为54005元，行政村将补偿款汇入王方的粮食直补折子上。2014年5月15日，原告向法院提起民事诉讼，要求被告返还征地补偿款，经沈丘县人民法院（2014）沈民初字第920号民事裁定书，裁定驳回了原告的起诉。随后，原告向沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁，2016年10月26日，沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书，裁决原告方享有涉案土地经营权。被告收到该裁决书后，向沈丘县人民法院诉讼，经审理后，沈丘县人民法院作出（2017）豫1624民初419号民事裁定书，裁定驳回了被告王守忠、王方的起诉。被告不服该裁定向周口市中级人民法院提起上诉，周口中院将该案发回重审。在重审期间，被告撤回了起诉。现沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出仲裁裁决书已经发生法律效力。原告特向法院起诉，望判如所请。一审法院认定的事实：1982年李翠兰和王要中结婚，并将王美芝、王进良带到沈丘县石槽集乡后张营行政村坡庄村一起生活；1988年坡庄村实行土地承包时，以王要中为户主四人承包3.88亩土地；1997年王守忠从安徽省将户口迁回坡庄并定居于此；2000年王要中因病去世，2001年李翠兰回项城市华佗寺村生活，承包地实际由王守忠、王方管理耕种；2005年实行粮食补贴后，该3.88亩土地补贴款由王方领取；2014年该3.88亩土地中的1.1639亩土地被政府征收，补偿款总额为54005元（征地补偿标准每亩45000元、青苗补助费1000元、附属物费400元）。后二原告向二被告主张上述补偿款未果，双方为此引发纠纷。另查明：1.2014年5月15日，原告向本院提起民事诉讼，要求被告返还征地补偿款，本院于2015年5月13日作出（2014）沈民初字第920号民事裁定书，裁定驳回了原告的起诉。2.2015年原告向沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁，2016年10月26日，沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书，裁决李翠兰、王美芝享有在石槽集乡后张营行政村坡庄村发包给王要中户的2.7161亩土地的承包经营权。3.2017年1月24日，王守忠、王方向本院起诉，请求撤销沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书，并依法确认其对争议的2.9亩土地享有合法的承包经营权。本院于2017年3月27日作出（2017）豫1624民初419号民事裁定书，裁定驳回王守忠、王方的起诉。后王守忠、王方向周口市中级人民法院提起上诉，周口中院于2017年5月5日作出（2017）豫16民终1533号民事裁定书，指令沈丘县法院审理本案。本院在审理过程中，王守忠、王方向本院申请撤诉，本院于2017年6月26日作出（2017）豫1624民初1989号民事裁定书，准许王守忠、王方撤诉。一审法院认为，农村集体所有的土地是以“户”为单位进行承包的，1988年坡庄实行土地承包时，以王要中为户主四人承包3.88亩土地，包括李翠兰、王美芝、王进良的承包地。王要中作为户主虽然已经死亡，但李翠兰、王美芝作为户内成员应享有土地承包经营权。该土地后来虽有王守忠、王方代耕，但并非其依法取得涉案土地承包经营权。关于涉案土地的争议，2016年10月26日，沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书，裁决李翠兰、王美芝享有涉案土地的承包经营权。后王守忠、王方虽对仲裁裁决不服，就原纠纷向本院提起民事诉讼，但其后二人撤回了起诉，现该裁决书已经发生法律效力。李翠兰、王美芝对该3.88亩承包经营土地享有占用、使用和收益的权利，故该土地中的1.1639亩承包地征用补偿款52375.50元应归李翠兰、王美芝所有，故对二原告要求被告返还征地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。由于该地一直由王守忠、王方代为耕种，故青苗补偿费和附属物费以及粮食直补款应归王守忠、王方所有，故对原告李翠兰、王美芝要求返还粮食直补款的诉讼请求，本院不予支持。原告要求二被告支付资金占用期间利息的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。被告王守忠、王方的其他辩解意见，与庭审查明的事实和证据不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条规定，判决：一、被告王守忠、王方于本判决生效之日起十日内返还原告李翠兰、王美芝征地补偿款52375.50元；二、驳回原告李翠兰、王美芝的其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据，经二审庭审查明的事实与一审法院查明的事实相一致，本院对一审法院查明的相关事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点有三个：一是一审程序是否存在严重违法？二是沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书是否具备法律效力？三是涉案土地征地补偿款的权利人是谁？第一、关于一审程序是否存在严重违法情形的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十条规定：“简单的民事案件由审判员一人独任审理，并不受本法第一百三十六条、第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条规定：“人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。”本案在一审中适用的是简易程序，可以适用简便方式传唤当事人、送达诉讼文书、审理案件，送达开庭传票可以不受在开庭前三日前通知当事人的限制，且王守忠和王守忠、王方的共同委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，并当庭表示对自己的诉讼权利义务已经明白，且在庭审中提交了六组证据，因此，一审程序并无严重违法之处，并未剥夺王守忠、王方的相关诉讼权利。第二、关于沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决书是否具备法律效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定：“当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”因此，当事人逾期不起诉的，裁决书发生法律效力，但对当事人起诉后又撤回起诉的情况下，仲裁裁决是否生效并未作出明确规定。《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》第一条规定：“当事人不服劳动争议仲裁裁决向人民法院起诉后又申请撤诉，经人民法院审查准予撤诉的，原仲裁裁决自人民法院裁定送达当事人之日起发生法律效力。”参照上述司法解释，当事人不服仲裁裁决向人民法院起诉后，仲裁裁决并不当然失去效力，当事人在诉讼中申请撤诉，是其对自己诉讼权利的处分，是对仲裁裁决的认可，应视为其未起诉，仲裁裁决自准予撤回起诉裁定送达当事人之日发生法律效力。如果当事人起诉后又撤回起诉的行为必然导致仲裁裁决失效，将会导致仲裁裁决不具有权威，明显违背了诚实信用原则，有失公正。本案中，沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决裁决后，王守忠、王方在规定期限内向法院提起诉讼，法院受理后，在诉讼过程中又向法院申请撤回起诉，法院准许撤回起诉的裁定已经送达给双方当事人，因此，沈丘县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出沈农仲（2015）第005号裁决裁决在准许撤回起诉的裁定送达之日起发生法律效力。第3关于涉案土地征地补偿款的权利人是谁问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款规定：“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。”因此，土地承包经营权转包或者出租，并不改变原承包人放入土地承包经营权主体地位，土地补偿款的权利主体仍为原土地承包经营权人。二审中，王守忠当庭也认可其是在1997开始耕种争议土地的，开始耕种前该争议土地是由王要中耕种经营，自从1988年以来争议土地所在沈丘县石槽集乡后张营行政村坡庄村就一直未动地。首先，该争议土地在王守忠耕种前，承包经营权归属于王要中，对此事实双方均无异议。其次，王守忠自认从1988年以来争议土地所在的沈丘县石槽集乡后张营行政村坡庄村就一直未动地，因此，在第二轮农村土地延包过程中，该争议土地的承包经营权应是以王要中为户的家庭成员。最后，王要中是在第二轮土地承包过程中把争议土地交给王守忠，王守忠主张王要中是把该争议土地的承包经营权转给了王守忠，但王美芝、李翠兰不予认可，认为王守忠只是代为耕种，王守忠也提供不出转让承包经营权的书面证据。2014年4月28日，沈丘县石槽乡人民政府、沈丘县石槽乡纪律检查委员会的调查报告显示，王守忠承认该地亩是李翠兰家的。因此，该争议土地承包经营权归属王要中，在王要中死亡后，该争议土地的土地补偿款应归属于李翠兰、王美芝。综上所述，原审认定事实清楚，判处结果适当，王守忠、王方的上诉理由证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1109元，由上诉人王守忠、王方负担。本判决为终审判决。审 判 长  张述涛审 判 员  王红飞代理审判员  方贝贝二Ｏ一八年元月十六日书 记 员  申亮亮