福建省宁德市蕉城区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0902民初4441号原告：蒋某，女，1991年7月2日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。原告：潘某3，男，1990年7月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。原告：潘某1，女，2012年3月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。法定代理人：潘某3、蒋某，系原告潘某1父母。原告：潘某2，男，2014年7月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。法定代理人：潘某3、蒋某，系原告潘某2父母。共同委托诉讼代理人：颜洪经，宁德市蕉城区蕉城法律服务中心法律工作者。被告：宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村。法定代表人：蒋文生，村民主任。委托诉讼代理人：林霞，福建宁川律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙则功，福建宁川律师事务所实习律师。原告蒋某、潘某3、潘某1、潘某2与被告宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村民委员会（以下简称鸟屿村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋某、潘某3、潘某1、潘某2的共同委托诉讼代理人颜洪经、被告鸟屿村委会的委托诉讼代理人林霞、孙则功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋某、潘某3、潘某1、潘某2向本院提出诉讼请求：判令被告向原告蒋某、潘某3、潘某1、潘某2支付土地补偿费每人2800元，合计11200元。事实与理由：原告蒋某系土生土长的村民，由于原告蒋某的父母只生育两个女儿，所以原告蒋某与原告潘某3结婚时，原告潘某3作为上门女婿，于2014年12月24日将户口迁入，成为村民。原告蒋某、潘某3的两个孩子即原告潘某1、潘某2出生后户口均落户在。2014年10月，里的黄瑞思池塘被政府征收，获得补偿款380万元。2015年2月，被告制定征地补偿款分配方案，规定凡属外嫁女，即使户口仍在本村的，也不能分配征地补偿款。2015年2月17日和2017年1月26日被告已向本村其他村民分配征地补偿费每人1800元和1000元，合计2800元，而不给各原告分配。原告多次找被告协商要求分配上述征地补偿费，但都遭到被告无理拒绝。因此，原告认为，各原告在被告分配征地补偿费时均具有被告村集体经济组织成员资格，应当享有同其他村民同等待遇的收益分配权，被告的行为违反了相关法律规定，侵害了各原告的合法权益。被告委会辩称，一、被告不是本案的适格被告。依据2010年10月修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第28条规定“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”该规定也明确了只要是属于“集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理”，只能由村民小组会议决定。本案中的征地补偿款分配方案均是各村民小组依照民主议定程序，由各村民小组组织村民作出决议并通过分配方案，村委会仅是在各村民小组作出决议后，收集数据并按已作出的决议具体分配款项。其并非是分配方案的决定者，故原告起诉被告侵害其集体经济组织成员权益，被告主体不适格，被告并未实施侵害其权益的行为，适格的被告应当是各村民小组或具体作出决议的全体村民。事实上，原告所诉的几笔征地补偿款目前已全部分配完毕，如支持原告主张，征地补偿款的支付将会由被告来承担，这显然是不合理的，被告并不是支付上述费用的义务人。二、原告不具备集体经济组织成员资格，无权享有相应的征地补偿款分配待遇。（一）从原告提供的证据“户口本”可以看出，原告潘某1、潘某2分别于2012年、2014年出生，两者的出生地均为福建省仙游县，从此可以推断，各原告长期在外生活生产，并未实际在较为固定的生产、生活，没有依靠本村集体经济组织农村土地为基本生活，也未尽村中相应义务。故其户口虽在，事实上已脱离了本集体经济组织的生产生活的，未取得集体经济组织成员资格，无权享有相应的征地补偿款分配待遇。（二）原告潘某3、潘某1、潘某2系于2014年10月之后，即分别为2014年12月24日、2015年8月31日、2017年8月7日将户口迁入，依法不享有黄瑞思池塘征地补偿款的分配资格。2014年10月，黄瑞思池塘征地补偿款被政府征收，补偿安置方案为土地补偿款380万元。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”。本案中，原告潘某3、潘某1、潘某2系在知道了解存在土地补偿款分配的情况下，恶意将户口迁入，且迁入的时间为黄瑞思池塘征地补偿安置方案确定之后，故其不享有黄瑞思池塘征地补偿款的分配待遇。三、原告的主张已超过诉讼时效。本案所涉黄瑞思征地补偿款的分配方案于2015年2月已通过，原告认为被告侵犯其经济组织成员权益，应当向其支付相应补偿款，其应当在法律规定诉讼期间内，原告于2017年9月6日向法院提起诉讼，显然已超过法律规定的诉讼时效。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据。黄瑞思池塘被政府征收获得的土地补偿款，原告无权享受任何征地补偿待遇，被告据此请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人无争议的事实：原告蒋某系村民，结婚后户口没有外迁。原告蒋某与潘某3系夫妻关系，潘某1、潘某2系蒋某、潘某3孩子，潘某3于2014年12月24日将户口迁入，潘某1、潘某2分别于2015年8月31日、2017年8月7日补报往年出生户口，落户在。2014年10月，里的黄瑞思池塘被政府征收，获得补偿款380万元。2015年2月，被告制定征地补偿款分配方案，规定凡属外嫁女，即使户口仍在本村的，也不能分配征地补偿款。2015年2月17日被告已向本村其他村民分配征地补偿费每人1800元（外嫁女等特殊人员除外）。2016年4月份因村里土地被征收，获得政府发放的资源补偿费180万元，根据2015年2月份的分配方案，被告于2017年1月26日向本村村民分配补偿费每人1000元（外嫁女等特殊人员除外）。本案的争议焦点是：1.被告是不是本案适格的被告；2.原告的诉讼请求是否超过诉讼时效；3.原告是否具有被告经济组织成员的资格及能否要求被告发放取得征地补偿费每人2800元。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下：一、被告是不是本案适格的被告被告出示证据：户代表会议，证明关于被征收的土地补偿方案系各村民小组通过民主议定程序作出的决议，具体1-4组通过的是林地权属补偿方案，补偿费为90万元，5-8组通过的林地权属补偿方案，补偿费为110万元；且各组决议的方案均系各组根据自身小组情况，由各小组成员作出，并非由委会统一作出。原告质证认为，对该证据三性有异议，该证据不能证明被告所要待证的目的，该份证据内容上并没有时间和地点，也没有盖任何的章，对其真实性无法判断，无法证明征地补偿费不是被告所发放的事实。本院经审查认为，被告出示的证据，针对的对象是林地征收补偿费，各小组议定的最终分配方案是每人分配1191元（外嫁女除外），与本案并无关联性。原告诉请的是要求分配黄瑞思池塘征地补偿费每人1800元及资源补偿费每人1000元，委会既是上述补偿费分配方案制定者，亦是补偿费分配者，是本案适格的被告。二、原告是否具有被告经济组织成员的资格原告提供了身份证、户口簿、结婚证、土地承包经营权证及泉州市泉港区委会证明，证明原告户籍均在，具有被告集体经济组织成员资格，原告在泉州市泉港区没有承包经营土地，没有享受该村村民待遇。被告质证认为黄瑞思池塘被政府征收，补偿安置方案确定的时间是在2014年10月之前，且2015年2月制定了征地补偿款分配方案；原告潘某3、潘某1、潘某2系于黄瑞思池塘征地补偿安置方案确定之后，恶意将户口迁入；原告潘某1、潘某2分别于2012年、2014年出生，两者的出生地均为泉州市泉港区，可以推断四原告实际居住为泉州市泉港区，而非在实际生产、生活，不享有集体经济组织成员资格。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得了其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区市城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列。据此，原告蒋某原系村民，出生时自然取得该集体经济组织成员资格，后虽曾外嫁他方，但被告并未提供证据证明蒋某已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告蒋某仍具有被告集体经济组织成员资格。原告潘某3原系泉州市泉港区村民，原告潘某1、潘某2出生地分别为福建省仙游县、泉州市泉港区，籍贯均为泉州市泉港区，可以证实潘某1、潘某2出生后在父亲家生活，因出生而原始取得其父所在集体经济组织成员资格。原告潘某3、潘某1、潘某2把户口落在后，并没有证据证明其以的土地作为其生活的基本保障，因此也没有改变其原先集体组织成员资格的归属。三、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效原告蒋某具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的集体收益分配权。本案黄瑞思池塘征地补偿费每人1800元于2015年2月17日发放，原告蒋某作为被告集体经济组织成员及户主为蒋金财的家庭联产承包责任户的一员，其应当知道权利被侵害，在无法律规定的特殊情况下，应当在法律规定的二年诉讼时效期间内提起诉讼，但原告蒋某于2017年9月6日提起诉讼，且提不出法律规定的中止、中断或延长的情形，因此，该1800元的诉请已超过了诉讼时效，本院不予支持。原告要求被告支付资源补偿费1000元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告收到土地补偿费后，经村民代表大会决议决定每人分配2800元。原告蒋某具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地收益分配权，因此，原告蒋某请求被告支付土地补偿费1000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持；其余1800元已超过了诉讼时效，其诉请本院不予支持。被告辩称原告潘某3、潘某1、潘某2不具有被告集体经济组织成员资格，无权参与分配被告村集体收益，本院予以采纳。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、被告宁德市蕉城区漳湾镇民委员会于本判决生效之日支付原告蒋某土地补偿费1000元；二、驳回原告蒋某的其他诉讼请求；三、驳回原告潘某3、潘某1、潘某2的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，减半收取40元，由原告蒋某负担4元，由原告潘某3、潘某1、潘某2负担30元，由被告宁德市蕉城区漳湾镇民委员会负担6元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。审判员 陈 庄二〇一八年一月十七日书记员 薛梦玲申请执行期限提示：义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。