江西省龙南县人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0727刑初152号公诉机关江西省龙南县人民检察院。被告人刘伍娣，曾用名刘五妹，女，1962年5月1日出生于江西省龙南县，汉族，初中文化，原龙南县程龙镇程龙村村民委员会委员，家住龙南县。因涉嫌犯贪污罪，经龙南县人民检察院决定，于2017年9月6日被取保候审。经本院决定，于2017年11月28日继续被取保候审。辩护人谢建锋，江西江龙律师事务所律师。被告人夏海东，男，1954年10月13日出生于江西省龙南县，汉族，初中文化，原龙南县程龙镇程龙村村民委员会委员，家住龙南县。因涉嫌犯贪污罪，经龙南县人民检察院决定，于2017年9月6日被取保候审。经本院决定，于2017年11月28日继续被取保候审。辩护人陈建勤，江西尚业律师事务所律师。被告人钟义明，男，1959年4月4日出生于江西省龙南县，汉族，初中文化，原龙南县程龙镇程龙村村民委员会委员，家住龙南县。因涉嫌犯贪污罪，经龙南县人民检察院决定，于2017年9月7日被取保候审。经本院决定，于2017年11月28日继续被取保候审。辩护人钟秋平，江西江龙律师事务所律师。江西省龙南县人民检察院以龙检公诉刑诉［2017］142号起诉书指控被告人刘伍娣、夏海东、钟义明犯贪污罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省龙南县人民检察院指派检察员黄文云出庭支持公诉，被告人刘伍娣及其辩护人谢建锋、被告人夏海东及其辩护人陈建勤、被告人钟义明及其辩护人钟秋平到庭参加了诉讼，现已审理终结。江西省龙南县人民检察院指控：2007年9月18日，龙南县林业局下发《关于填列惠农资金“一卡通”生态公益林补偿资金用于林农个人部分补助调查表的通知》文件，要求各乡镇林业工作站收集、审核及登记林农个人信息并经公示后汇总上报，据此作为发放生态公益林补偿资金的依据，龙南县程龙镇林业工作站遂要求本镇相关村民委员会协助做好此项工作，并将调查登记表下发给村民委员会。时任龙南县程龙镇程龙村村民委员会委员的被告人夏海东、刘伍娣、钟义明和刘荣胜、廖海房（此二人均已起诉）在具体负责收集、审核、登记、汇总及公示工作过程中得知，有1000多亩生态公益林没有林农提交材料申请登记，刘荣胜表示该部分公益林不可划入集体所有，只能划分给个人，五人便商议决定并在调查表中填录虚假的信息，将该1000多亩生态公益林拆分后以五人各自享有200多亩的名义上报。2009年至2014年，五人共获得1044.5亩生态公益林的补偿资金计60766.1元。2015年9月，三被告接龙南县纪律检查委员会电话通知后均主动到案接受调查并缴交相应涉案款。2017年8月16日，龙南县人民检察院办案人员电话通知刘伍娣到案接受调查，并于当月17日电话通知夏海东、钟义明到案接受调查，三被告人接通知后均能主动到案。为支持上述指控，公诉机关提供了被告人刘伍娣、夏海东、钟义明及同案人刘荣胜、廖海房的供述；证人廖某1、刘某1等人的证言；书证被告人当选证书、龙南县林业局文件等。公诉机关认为，被告人刘伍娣、夏海东、钟义明身为村民委员会委员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物计60766.1元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时三被告人具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之处罚情节。被告人刘伍娣对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，并自愿认罪。被告人刘伍娣的辩护人谢建锋对公诉机关指控被告人刘伍娣犯贪污罪不持异议，但提出如下辩护意见：一、被告人刘伍娣走上犯罪之路与林业部门严重失职有关，量刑时应予以考虑；二、被告人刘伍娣实际贪污的数额是9900元，且有自首情节，并全部退赃，建议免予刑事处罚。辩护人谢建锋向法庭提交了被告人刘伍娣的荣誉证书、江西省财政厅和江西省林业厅下发的赣财农【2009】126号文件、赣州市财政厅和赣州市林业厅下发的赣市财农字【2008】124号文件、龙南县政府办公室以及龙南县财政局、龙南县林业局下发的关于生态公益林管护支出和补偿资金安排的文件等证据。被告人夏海东对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，并自愿认罪。被告人夏海东的辩护人陈建勤对公诉机关指控被告人刘伍娣犯贪污罪不持异议，但提出如下辩护意见：一、林业部门的渎职导致了本案的发生，被告人夏海东的主观恶性应予区别；二、被告人夏海东已受党纪处分，并具有自首情节，退清了赃款，建议免予刑事处罚。辩护人陈建勤向法庭提交了中共龙南县程龙镇委员会关于给予夏海东同志党内严重警告处分的决定、被告人夏海东退缴赃款的缴款单等证据。被告人钟义明对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，并自愿认罪。被告人钟义明的辩护人钟秋平对公诉机关指控被告人钟义明犯贪污罪不持异议，但提出如下辩护意见：一、被告人钟义明并非积极主动犯罪，而是林业部门的渎职导致了被告人钟义明犯罪，被告人钟义明的主观恶性应予区别；二、被告人钟义明具有自首情节，退清了赃款，当庭自愿认罪，且身患重病，建议对其从轻处罚。辩护人钟秋平向法庭提交了被告人钟义明的荣誉证书、疾病证明书（直肠恶性肿瘤）等证据。经审理查明，2007年9月18日，龙南县林业局下发《关于填列惠农资金“一卡通”生态公益林补偿资金用于林农个人部分补助调查表的通知》文件，要求各乡镇林业工作站负责调查林农相关信息并汇总上报，据此作为发放生态公益林补偿资金的依据。龙南县程龙镇林业工作站遂要求该镇相关村民委员会协助落实此项工作，并将调查登记表下发给村民委员会登记填写。时任龙南县程龙镇程龙村村民委员会委员的被告人夏海东、钟义明、刘伍娣以及刘荣胜、廖海房（该二人另案处理）在具体负责收集、审核、登记、汇总及公示工作过程中获悉程龙村有1000多亩生态公益林没有林农提交申请登记材料，五人遂商议决定以各自享有200多亩的名义进行上报。2009年至2014年，五人共获取1044.5亩生态公益林补偿资金总计人民币60766.1元。2015年9月，被告人夏海东、钟义明、刘伍娣接龙南县纪律检查委员会电话通知后均主动到案接受调查并如实交代了违规获取生态公益林补偿资金的过程，之后三被告人分别缴交了涉案款。2017年8月16日，龙南县人民检察院办案人员电话通知被告人刘伍娣到案接受调查，并于次日电话通知被告人夏海东、钟义明到案接受调查，三被告人接通知后均能主动到案，并如实供述了违法获取生态公益林补偿资金的过程。上述事实，有经庭审质证的被告人刘伍娣、夏海东、钟义明的供述和辩解，同案人刘荣胜、廖海房的供述和辩解，证人刘某1、廖某1、徐某的证言，书证被告人刘伍娣、夏海东、钟义明常住人口详细表，被告人刘伍娣、廖海房及刘荣胜妻子钟某的农村信用社存折复印件，被告人刘伍娣、夏海东、钟义明和同案人刘荣胜妻子钟某、廖海房的农村信用社存折流水，龙南县政府办公室《关于印发龙南县生态公益林补偿资金管理实施细则的通知》，龙南县林业局《关于填列惠农资金“一卡通”生态公益林补偿资金用于林农个人部分补助调查表的通知》，江西省财政厅、江西省林业厅《关于印发的通知》，龙南县政府办公室《关于推行财政惠农补贴资金“一卡通”支付方式的通知》，龙南县林业局、龙南县财政局《关于印发的通知》，江西省财政厅、江西省林业厅《关于印发的通知》，江西省林业厅《关于印发的通知》，龙南县程龙镇林业工作站《关于国家级生态公益林资金管理的说明》，龙南县程龙镇林业工作站出具的关于龙南县程龙镇程龙村委会没有生态公益林林权登记信息的证明，龙南县检察院向龙南县纪委调取的被告人刘伍娣、夏海东、钟义明和同案人刘荣胜、廖海房自2007年至2013年以来公益林管护费进账表，被告人刘伍娣、夏海东和同案人刘荣胜、廖海房林权证复印件，被告人刘伍娣、夏海东、钟义明和同案人刘荣胜、廖海房归案情况说明，被告人刘伍娣、夏海东、钟义明和同案人刘荣胜、廖海房的当选证书、任职文件及村委会委员分工会议记录，现金缴款单、本院（2017）赣0727刑初134号刑事判决书等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人刘伍娣、夏海东、钟义明身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事生态公益林调查登记等行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物计人民币60766.1元，数额较大，其行为均构成贪污罪。龙南县人民检察院指控被告人刘伍娣、夏海东、钟义明犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘伍娣、夏海东、钟义明能主动配合纪检部门调查，且经司法机关电话通知后自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。同时，三被告人均能积极退赃且当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。三被告人的辩护人提出有自首、退赃情节与审理查明的事实一致，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人刘伍娣犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。二、被告人夏海东犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。三、被告人钟义明犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谢 华审 判 员  王 勇人民陪审员  刘光荣二〇一八年一月十一日书 记 员  邓孔菊