.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市中级人民法院民事裁定书（2018）宁04民终40号上诉人（原审原告）：海军，男，回族，1985年9月15日出生，初中文化，宁夏西吉县人，农民，住宁夏西吉县。委托诉讼代理人：苏福花（系海军母亲），女，回族，1964年9月15日出生，小学文化，宁夏西吉县人，农民，住宁夏吴忠市红寺堡区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：胡德刚，宁夏奇晟律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：西吉县偏城乡伏垴村村民委员会。住所地：宁夏西吉县偏城乡伏垴村。法定代表人：马志辉，该村主任。被上诉人（原审被告）：西吉县国土资源局。住所地：宁夏西吉县政务大厅*楼。法定代表人：陶志明，该局局长。委托诉讼代理人：马生奎，男，回族，1971年3月10日出生，大学文化，宁夏西吉县人，系该局职工，住宁夏西吉县。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：王志军，宁夏建业律师事务所律师。代理权限为一般代理。原审第三人：西吉县融信风电有限公司。住所地：宁夏西吉县丁香花园*号商用楼。法定代表人：康乐，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡鹏阳，男，汉族，1993年3月2日出生，大专文化，宁夏固原市人，系该公司职工，住宁夏固原市原州区。代理权限为特别授权。原审第三人：海林枫，男，回族，1980年10月1日出生，初中文化，宁夏西吉县人，农民，住宁夏西吉县。上诉人海军因与被上诉人西吉县偏城乡伏垴村村民委员会、西吉县国土资源局、原审第三人西吉县融信风电有限公司、海林枫承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服宁夏回族自治区西吉县人民法院（2017）宁0422民初2004号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年1月11日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人海军的委托诉讼代理人苏福花、胡德刚、被上诉人西吉县偏城乡伏垴村村民委员会的法定代表人马志辉、西吉县国土资源局的委托诉讼代理人马生奎、王志军、原审第三人西吉县融信风电有限公司的委托诉讼代理人胡鹏阳、海林枫参加诉讼。本案现已审理终结。海军上诉请求：l.撤销西吉县人民法院作出的（2017）宁0422民初2004号裁定；2.判决支持一审原告的诉讼请求；3.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、本案是承包地征收补偿费用分配纠纷。本案涉及上诉人承包林地是由退耕还林所得，2015年至2016年由被上诉人国土局牵头征收，第三人发电公司占用上诉人的林地，该林地征收后，由于第三人海林枫提出涉案土地有他的一部分，因此，被上诉人国土局未将征收补偿款给付上诉人，随后，将此款转入被上诉人村委会，但是，经法庭调查，该涉案的林地其部分原有第三人海林枫岳父苏德福的，但是第三人海林枫岳父福德福于1986年因政府搬迁于中卫市西台乡大毛村(南台子)，原在村承包地已收回，随后，村委会按照人口划给了村民，2003年退耕还林时该地被上诉人种植树木。二、本案权属清楚，不存在权属不清问题，本案上诉人提供的林权证明确记载了林地位置位于东梁以及四至界清楚，且与被上诉人国土局征收的土地一致，并有法院依职权调查的证据证实，但被上诉人村委会提交的证据位置位于东岔梁。即上述两林权证之间不存在任何的关联性，被上诉人村委会也认可被征收的林地有上诉人的，故本案中涉及林权清晰。三、一审法院追加第三人海林枫错误，因本案中与第三人海林枫无任何利害关系。一审法院在查明本案中，被上诉人西吉县偏城乡伏垴村村民委员会提交的林权证证明，涉案的土地与海林全有利害关系，但是，法院依职权追加了海林枫参加本案诉讼，那么，海林枫与海林全之间是什么关系，在庭审中被上诉人村委会出具证明证实海林枫与海林全系同一人，该证据不具有合法性，因村委会出具证明无法证实这一点，应当由当地派出所出具证明证实，案外人海林全是否为伏垴村村民，经通过西吉县公安局偏城乡派出所查询没有此人，根据上诉人在一审庭审时提交的”户籍信息”看出，海林全并非海林枫的曾用名，而”海七十”为海林枫的曾用名。海林枫是于2007年8月13日迁居伏垴村羊圈沟组。根据上诉人提交的案外人海林枫”户籍信息”得知海林枫并非伏垴村村民，一审法院追加第三人海林枫错误。涉案土地以前是苏德福的地，由于和我的土地相邻，后来苏德福搬迁后，村委会就将该块土地重新划给我家承包。西吉县偏城乡伏垴村村民委员会辩称，征地属实，上诉人认为海林枫与本案处理无关的理由不能成立。从2015年至今，上诉人与海林枫之间一直就涉案土地权属存在争议，征地补偿款已经打到村委会账户上。西吉县国土资源局辩称，土地征收补偿款至今无法发放的原因是上诉人与海林枫就土地权属发生争议，因此应该先通过行政诉讼对土地权属进行确权。待确权后再进行发放，我方认可一审法院裁定。西吉县融信风电有限公司述称，我公司已向村委会支付了土地征收补偿款，本案与我公司无关。海林枫述称，涉案土地是我岳父给我妻子留的自留地，2005年土地林权证办在我的名下。涉案土地是我的，补偿款应该是我的。我的林地靠的是马继祥，并没有和上诉人的林地相邻。海军向一审法院提出诉讼请求：1、判令二被告按照2016年补偿标准向原告支付3.96亩及20棵树木的补偿款；2、本案受理费由被告承担。一审法院认为，本案中，原告海军与第三人海林枫就被告西吉县国土资源局征收的林地的权属存在争议，故被告西吉县国土资源局将征地补偿款打给了被告西吉县偏城乡伏垴村村民委员会。对林地权属争议问题，不属于人民法院民事诉讼的处理范围，原告应首先就林地争议问题向有关行政机关申请依法处理。依照《中华人民共和国森林法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第（三）项第二、三款之规定，裁定：驳回原告海军的起诉。二审中，上诉人围绕其上诉请求依法向法庭提交了两组证据，第一组证据：西吉县人民政府文件西政发（1986）44号文件一份；证明：1986年第三人海林枫的岳父苏德福搬迁后承包地全部收回的事实。第二组证据：林权登记申请表一份；证明：海林枫与海林全并非同一人，海林全身份号码为：×××的事实，一审法院追加海林枫属程序错误。被上诉人西吉县偏城乡伏垴村村民委员会质证认为：证据一文件属实，但是1986年的事情我不清楚；证据二与林权证记载的地址不一致。被上诉人西吉县国土资源局质证认为：1.第一组证据文件与西吉县关于种树种草文件精神相违背，不能达到上诉人的证明目的；2.第二组证据与海林枫林权证登记申请不一致，达不到上诉人的证明目的。原审第三人西吉县融信风电有限公司质证意见与被上诉人西吉县国土资源局质证意见一致。原审第三人海林枫质证认为，对上诉人提交的两份证据均不认可。二审中，被上诉人及原审第三人均未向法庭提供新的证据。本院认为，上诉人提供的两组证据均与原审第三人海林枫持有的林权证部分内容不一致，在上诉人与原审第三人海林枫林就争议林地权属争议未依法被有关行政机关处理之前，上诉人提供的两组证据均不能达到其证明目的，对其证明效力本院不予确认。二审经审理查明的事实与一审认定的一致。本院认为，上诉人认为本案争议林地权属清楚，西吉县国土资源局依法征收的林地应当属于上诉人，征地补偿款应当属于其所有。但西吉县国土资源局和西吉县偏城乡伏垴村村民委员会作为本次征收林地活动的执行者和直接参与者均明确表示涉案林地权属存在争议，导致涉案征地补偿款暂时存放在伏垴村村委会未予发放。现上诉人与原审第三人海林枫均以自己持有的合法有效的林权证主张涉案征地补偿款，而上诉人在一、二审提供的证据均不足以推翻原审第三人海林枫持有的林权证的效力。故上诉人主张涉案林地权属清楚的理由不能成立，本院不予支持。一审法院认定林地权属问题不属于人民法院民事诉讼的处理范围，上诉人应首先就林地争议问题申请有关行政机关依法处理是正确的。关于一审法院程序是否违法的问题。因原审第三人海林枫与上诉人之间就林地权属问题发生争议，本案的处理结果与海林枫存在利害关系，故一审法院追加海林枫参加诉讼符合法律规定。综上所述，海军的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长刘克雄审判员苟改莉代理审判员闫儒红二○一八年一月二十四日书记员张银银