山东省泰安市泰山区人民法院行 政 裁 定 书(2018)鲁0902行审17号申请执行人：泰安市人民政府，住所泰安市擂鼓石大街西首。法定代表人：李希信，市长。委托代理人:张某某,山东公允律师事务所律师。委托代理人:刘某某，男，泰安市规划局工作人员。被申请执行人:杨立水,男,汉族,住泰安市泰山区。委托代理人：卢某某，女，汉族，住址同上。申请执行人泰安市人民政府向本院申请强制执行泰政房征补字（2017）第40号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，本院受理后依法组成合议庭，于2018年1月26日举行了听证，申请执行人委托代理人张广峰、刘增明，被申请执行人杨立水及委托代理人卢方美到庭参与听证，本案现已审查终结。2017年6月21日泰安市人民政府作出泰政房征补字（2017）第40号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，内容:泰安市人民政府于2013年4月1日发布《泰安市人民政府关于征收历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋的决定》并予以公告（泰征告字〔2013〕01号），同时公布《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》，公告的征收部门为泰安市住房和城乡建设委员会（泰安市住房和城乡建设委员会已更名为泰安市住房和城乡建设局），征收实施单位为泰安市城建投融资管理中心。《征收决定》已经依法生效。《征收补偿方案》规定签约期为自公告之日起6个月内，现期限已届满。被征收人杨立水在泰安市历史文化轴建设工程（一期）房屋征收范围内拥有非住宅房屋一套（房产证号：泰房权证泰字第××号，证载建筑面积45㎡），山东中旭土地房地产评估咨询有限公司依法出具了《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上被征收房地产评估报告》（编号：鲁中旭估（2017）泰征收字第049号）（以下简称《评估报告》），初步评估结果于2017年2月24日在征收范围内进行了公示；正式分户评估报告依法送达被征收人，房屋征收实施单位于2017年5月21日送达告知书，告知被征收人若对《评估报告》有异议，应当于收到评估报告之日起10日内提出书面复核评估申请，被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。被征收人未提出复核评估申请。另房屋征收实施单位于2017年5月21日向被征收人送达了《选择房屋征收补偿方式告知书》，告知被征收人在10日内书面选定征收补偿方式，逾期未选择的按货币方式补偿。因被征收人在规定期限内未书面选定补偿方式，逾期即按照货币补偿方式对被征收人进行补偿。被征收房屋房产证载明房屋性质为非住宅，《评估报告》确定的房屋总评估价人民币2008239元。被征收人要求首先解决近年的房屋租赁费损失及精神损失费。工作中与被征收人多次协商，但因被征收人提出的补偿要求与公布的《征收补偿方案》不一致，未能在《征收补偿方案》规定的签约期限内达成房屋征收补偿安置协议。为此征收部门于2017年6月7日向征收人报请作出房屋征收补偿决定。为了确保工程顺利进行，房屋征收与补偿必须依法进行。鉴于被征收人杨立水主张的补偿要求超出《征收补偿方案》的规定，不予支持，为此根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款等，以及《征收决定》的规定，按照《征收补偿方案》的规定，依法对被征收人杨立水作出补偿决定如下：一、按照货币补偿方式对被征收人进行补偿。依据《评估报告》确定的评估结果，给予被征收人被征收房屋货币补偿金额人民币2008239元。附属设施以及被征收房屋内的装饰装修等，待被征收人交付房屋后进行评估，根据评估结果据实结算支付给被征收人。二、被征收人应当自收到本决定后10日内，到征收实施单位（具体办公地点：泰安市望岳西路长城东区南院时代发展线指挥部214室，联系电话：536×××7）领取上述款项。逾期不领取，将依法予以提存。三、被征收人于本决定送达之日起20日内搬迁、腾空被征收房屋交付征收实施单位，并交付土地证、房产证，由相关部门依法处置。听证过程中申请执行人泰安市人民政府提交了以下证据:证据一:社会稳定风险评估备案表、《泰安市人民政府关于征收历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋的决定》、《泰安市人民政府关于征收泰安市历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋决定的公告》【泰征告字（2013）01号】、《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》、2013年4月9日在原接待处宿舍门口及原林校东门张贴《征收公告》、《征收补偿方案》公告照片。证据二：历史文化轴建设工程（一期）房屋征收商业房调查摸底公示表、历史文化轴建设工程（一期）房屋征收住宅调查摸底公示表、2012年10月15日在青年路108号张贴公示表的照片。证据三：关于选定评估机构会议的通知、补充通知及送达信息、2017年1月24日在青年路100号1号楼1楼会议室（历史文化轴建设工程指挥部办公楼）现场抽签选定评估机构的照片、评估机构选定确认书、选定评估机构公证书、《关于公布选定的泰安市历史文化轴建设工程（一期）房屋征收房地产价格评估机构的公告》及2017年1月24日在红门路以西围墙、原林校院内宣传栏等多处张贴的照片、2017年2月12日征收部门与选定的评估机构签订的评估委托合同。证据四：被征收房屋产权证书、测绘成果技术报告、房屋登记表。证据五:被征收房屋的分户初步评估结果公示及2017年2月24日在岱北街以北红门路以西所属营业房东侧围墙公示照片、《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上被征收房地产评估报告》[编号：鲁中旭估（2017）泰征收字第049号]、告知书送达回证、注册房地产估价师王志新的《注册房地产估价师资质证书》。证据六：房屋入户座谈情况及相关诉求、《选择房屋征收补偿方式告知书》及送达回证。证据七：2017年6月7日关于对历史文化轴建设工程（一期）未达成协议被征收人作出征收补偿决定的请示、2017年6月12日房屋征收补偿决定告知书及2017年6月14日送达回证、征收实施单位关于泰安市历史文化轴建设工程（一期）征收补偿费用存储使用的说明及资金到位情况、被征收房屋状况说明。证据八：泰安市人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书【泰政房征补字（2017）第40号】及送达回证、泰安市人民政府关于对杨立水《房屋征收补偿决定书》的公告及2017年6月22日在岱北街以北红门路以西被申请执行人所属营业房门口公告的照片。证据九：山东省人民政府行政复议决定书【鲁政复决字（2017）572号】及送达凭证、《泰安市人民政府履行房屋征收补偿决定催告书》及送达凭证。经质证，被申请执行人发表如下质证意见:证据一有异议，该补偿决定书程序违法,单方委托并出具的评估报告,拆迁人不知情,也未参与，因拆迁给申请人造成的实际损失未能予以经济赔偿;证据二对风险评估不知情,对决定和公告不予质证,属于政府行为，对征收补偿方案有异议,是政府单方制定,未征得被拆迁人同意或协商,无视被拆迁人既得利益;证据三对摸底公示表不知情,真实性无从考证，也未见公示表的张贴;证据四选定评估机构的通知未收到，通知上的姓名不是被拆迁人的，被拆迁人未参加任何会议,也未选定评估机构，概不知情;证据五产权证书复印件真实性无异议。测绘报告有异议,应以产权证书记载面积为准,其他无异议;证据六分户初步评估结果公示及公示照片有异议,其中面积不准确,与产权证不符,评估价值过低，被拆迁人未见到公示张贴，评估报告有异议，选定评估机构,被拆迁人不知情，评估报告中估价作业日期为2016年4月9日至2017年3月1日，与证据四申请人出具的估价业务合书中记载的时间2017年2月12日不一致,与关于公布选定评估机构的公告时间不相符,相互矛盾,评估机构在未接受委托之前就对被征收房屋进行评估作业显然不符合常规，在2017年初物价飞涨的状况下,其选定的估价时点为2013年4月9日,两者之间相差四年之久,所作出的评估价值显然损害了被拆迁人的经济利益；证据七情况不属实,入户人员没有商谈拆迁补偿事宜；证据八有异议，补偿决定告知书与补偿决定书内容一致,质证意见同前,被拆迁人未收到该告知书，同时有证据能够证明其中补偿涉嫌篡改鲁继昌泰山房私字95号第00××95号房产证及涂改泰房权证字第××号(该房产证与原区证有较大出入),该证据证明申请人未能做到同一标准统一补偿;证据九、十有异议，对资金是否到位不知情，本人从未提出过行政复议,也未授权任何人提出该复议申请,同时也未收到过该行政复议决定书，对该过程均不知情,故个人认为该行政复议决定书无效,被拆迁人已向省政府行政复议办公室提出书面异议。经审查，本院认为：申请执行人提供的上述证据客观、真实，能够证实:涉案房屋房产证所载面积45平方米，大于实测面积39.22平方米，评估机构估价时系就高面积45平方米确认的房屋补偿价格，而且《被征收房屋房地产评估报告》向杨立水送达后亦未申请书面复核，故泰安市人民政府据此作出《补偿决定》内容合法，杨立水收到《补偿决定》申请行政复议后山东省人民政府予以维持，其在规定时间内未提起行政诉讼，该《补偿决定》发生法律效力。因其未履行搬迁和交付房屋义务，泰安市政府催告后申请强制执行，相关被征收房屋的安置补偿费用专户存储，依法应准予强制执行，故杨立水的上述质辩意见无事实根据，不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定,裁定如下:对申请执行人泰安市人民政府2017年6月21日作出的泰政房征补字（2017）第40号《国有土地上房屋征收补偿决定书》准予强制执行,由泰安市人民政府组织实施。审 判 长  郭庆文人民陪审员  崔启利人民陪审员  苗志清二〇一八年一月二十六日书 记 员  蒋 博