山东省菏泽市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2017)鲁17刑终517号原公诉机关山东省单县人民检察院。上诉人（原审被告人）纪发文，男，1950年1月16日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，曾任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任，住单县。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月19日被单县人民检察院取保候审，同年9月12日被单县人民法院取保候审。山东省单县人民法院审理山东省单县人民检察院指控原审被告人纪发文犯贪污罪一案，于二〇一七年十一月二十四日作出（2017）鲁1722刑初277号刑事判决。宣判后，被告人纪发文不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过审阅本案卷宗材料，审查上诉人纪发文的上诉状，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了上诉人纪发文，核实了全案证据，对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。现已审理终结。原审判决认定，2012年至2017年，被告人纪发文在担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任期间，利用其协助政府负责纪辛庄自然村农村最低生活保障金上报、管理工作的职务便利，采取对贫困户赵某、纪某3、牛某隐瞒的方式，以村里困难户较多为由，虚报低保名额，非法截留、占有农村居民最低生活保障金（以下简称低保）共计41117.4元。被告人纪发文将其中的1300元发放给纪辛庄村困难户纪某4、纪某1，余款39817.4元被其个人支配使用。案发后，被告人纪发文退还个人所得赃款39817.4元，扣押于单县人民检察院。其发放的1300元，单县人民法院已予以追缴。上述事实，有经原审庭审举证质证，原审法院予以确认的下列证据证实：（一）书证1、被告人的户籍证明、无违法犯罪记录证明，证明纪发文的出生日期及户籍地址，本次犯罪之前没有违法犯罪记录。2、中共单县李新庄镇委员会、李新庄镇人民政府证明，证明纪发文系中共党员，2003年3月至今任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任，负责协助李新庄镇党委、政府开展朱双楼行政村各项工作，并具体负责纪辛庄自然村各项工作。3、扣押决定书、扣押财物清单、涉案财物文件清单，证明纪发文已退赃款39817.4元，扣押于单县人民检察院。4、山东省非税收入通用票据，证明纪发文已将发放的赃款1300元退交单县人民法院。5、相关银行账户交易明细、交易凭证、个人业务取款凭证，证明赵某的银行账户于2014年10月31日至2017年1月18日在银行柜台支取低保款18195.7元；纪某3的银行账户于2014年12月23日至2017年1月18日在银行柜台支取低保款18034元；牛某的银行账户于2014年8月6日至2017年3月21日在银行柜台支取低保款19087.7元。6、单县李新庄镇朱双楼行政村低保人员名单、纪新庄村民政补贴统计表，证明2014年第一季度至2016年第四季度，低保户赵某家享受低保的人数及发放低保款的金额。2014年第二季度至2016年第四季度，低保户纪某3家享受低保的人数及发放低保款的金额。2014年第一季度至2016年第四季度，低保户牛某家享受低保的人数及发放低保款的金额。（二）证人证言1、证人纪某2证言，证明其妻子赵某双腿残疾，家庭经济状况较差。2012年，其找村干部纪发文为其家办理低保，并给纪发文一张以赵某的名义办理的信用社存折。低保款办下来后，由赵某和孩子一起持存折去信用社领取低保款。2014年上半年，纪发文将低保存折要走，说其家的低保款需要调整，其家只有一个人享受低保款，存折由他保管，他领取后发放。纪发文于2014年至2016年年底一共给其家3600元低保款。后来纪发文没再给其家低保款。2、证人纪某3证言，证明2014年，其患病不能干活，家里急需用钱，便找村干部纪发文给其办理低保，并给纪发文一张以其名义办理的信用社存折。纪发文说其家的低保存折上还有其他人的低保款，他领取低保款后向其家发放。2015年年底至2016年年底纪发文共发给其家两次低保款，共计7000元。后来纪发文没再给过低保款，其没有从低保存折上支取过低保款。3、证人牛某证言，证明2012年以前，其腿有残疾，三儿子患病，其找村干部纪发文办理了低保，并给纪发文一张以其名义办理的信用社存折。纪发文为其家办理了四人的低保。2014年上半年，镇里领导到其村检查低保款，纪发文说其二儿子已经成家，并有了工作，不符合享受低保的条件，需要调整低保款，将其家领取低保款的存款折拿走。2014年年底至2016年年底，纪发文发给其家四次低保款，共计3600元。4、证人王某证言，证明牛某是其妻子，纪发文将低保款存款折要走后，说其家的低保人数调整了，只能发给其家一个人的低保款，纪发文领取后发给其家。2014年年底至2016年年底，纪发文共发给其家四次低保款，共计3600元。5、证人纪某1证言，证明其家中生活困难，家里没人享受低保，其多次找到纪发文，让他给其家办理低保，纪发文说其不符合享受农村低保的条件。2016年年底，其腿上的骨刺病严重，再次找到纪发文反映家里的情况。2017年春节前，纪发文到其家里送了1000元现金，说这钱是村里照顾其家的，其收下。6、证人纪某4证言，证明2015年，其妻子的腰摔断了，家里生活困难。2015年春节前，纪发文给了其家300元现金，说是过春节发给困难户的钱，其将钱收下。（三）被告人纪发文的供述和辩解，证实在其担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任期间，其为纪辛庄村贫困户赵某、纪某3、牛某办理低保时，以村里困难户较多为名虚报了低保名额。三家的低保存折由其保管，领取低保款后，共发放给赵某低保款3600元，发放给纪某3低保款7000元，发放给牛某低保款3600元，截留赵某低保存折上的低保款14595.7元，截留纪某3低保存折上的低保款11034元、截留牛某低保存折上的低保款15487.7元。截留的低保款发给纪辛庄村困难户纪某4、纪发春共计1300元，剩余款项被其个人支配使用。原审法院认为，被告人纪发文身为农村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务之便，以非法占有为目的，以虚报、隐瞒、截留的方法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人纪发文在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，已积极退清其个人非法占有并支配使用的赃款，依法从轻处罚。辩护人请求法庭对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定判决：一、被告人纪发文犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。二、单县人民检察院依法追缴并扣押的赃款39817.4元，依法没收，由单县人民检察院上缴国库。单县人民法院追缴的赃款1300元，依法没收，上缴国库。宣判后，被告人纪发文不服，以单县人民法院追缴其1300元不当，其犯罪情节较轻、坦白悔罪、主动退还全部赃款、无犯罪前科，一直表现很好，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，请求对其宣告缓刑为由提出上诉。经二审审理查明的事实和证据与一审相同。本院认为，上诉人纪发文身为村民委员会等村基层组织人员，利用协助人民政府从事公务的职务之便，以虚报、隐瞒、截留的方法非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，原判定罪准确。关于上诉人纪发文提出原判追缴其1300元不当的上诉理由，经查，国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪的成立。上诉人纪发文将截留低保款中的1300元发放给村困难户的行为不影响其贪污犯罪事实的成立，单县人民法院依法追缴上诉人纪发文该1300元的行为并无不当，上诉人纪发文的该项上诉理由不能成立。关于上诉人提出其犯罪情节较轻、坦白悔罪、主动退还全部赃款、无犯罪前科，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，请求对其宣告缓刑的上诉理由，经查，原判鉴于上诉人纪发文在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，积极退清赃款，已对其从轻处罚。综合上诉人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，原判量刑并无不当。故上诉人提出对其宣告缓刑的上诉理由不能成立。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  于 博审 判 员  王力争审 判 员  张 浩二〇一八年一月二十六日法官助理  孟久皓书 记 员  徐晓威