四川省宜宾市南溪区人民法院刑 事 判 决 书（2017）川1503刑初184号公诉机关四川省宜宾市南溪区人民检察院。被告人刘仁平，男，1975年2月22日出生于四川省宜宾市南溪区，汉族，大学文化，住四川省宜宾市南溪区。系宜宾市南溪区农业局副局长。2017年6月8日因涉嫌受贿罪被取保候审。经本院决定，2018年1月19日被逮捕，现押于宜宾市南溪区看守所。辩护人江文，四川民治律师事务所律师。四川省宜宾市南溪区人民检察院以南检诉刑诉〔2017〕179号起诉书指控被告人刘仁平犯受贿罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市南溪区人民检察院指派检察员徐群出庭支持公诉，被告人刘仁平及辩护人江文到庭参加了诉讼，现已审理终结。四川省宜宾市南溪区人民检察院指控：被告人刘仁平利用其担任南溪区水务局供排水股副股长、水利股副股长、副局长，以及作为南溪县城取水、制水、管网改造工程业主代表等职务便利，在工程验收、资金划拨、采砂点日常监管、采砂行政处罚等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，共计人民币100000元。具体事实如下：1、2008年至2010年，被告人刘仁平在担任南溪区水务局供排水股副股长、水利股副股长期间，利用其作为建设工程业主方代表对南溪县城取水、制水及管网改造工程进行监督管理的职务之便，接受施工方负责人刘某1的请托，为该工程建设验收、资金划拨等提供帮助，先后三次非法收受刘某1人民币共计80000元。分别是：（1）2008年底，被告人刘仁平在南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币10000元；（2）2009年上半年，被告人刘仁平在南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币50000元；（3）2010年，被告人刘仁平在南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币20000元。2、2011年，被告人刘仁平在担任南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，接受南溪区裴石乡麻柳村1社采砂点经营人王某的请托，为该采砂点日常监管提供关照，在其办公室内非法收受王某人民币5000元。3、2011年底，被告人刘仁平在担任南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，在查处南溪区罗龙东风村采砂点经营人刘某1与船主李某1违规采砂案的过程中，为该案最终未被处罚提供帮助。2012年上半年，被告人刘仁平在其办公室内通过李某2非法收受刘某1、李某1人民币5000元。4、2013年至2014年，被告人刘仁平在担任南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，接受南溪区罗龙镇谢坝村采砂点经营人阚某的请托，为该采砂点日常监管提供关照，先后两次非法收受阚某人民币共计10000元。分别是：（1）2013年2月，被告人刘仁平在其水务局办公室内，通过李某2收受阚某给予的人民币5000元；（2）2014年底，被告人刘仁平在其水务局办公室内，收受阚某给予的人民币5000元。案发后，被告人刘仁平退缴赃款30000元。认定上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等。被告人刘仁平身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币100000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘仁平到案后如实供述其罪行，系坦白，在提起公诉前自书认罪、退缴部分赃款，可根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第三百八十三条第三款、第三百八十六条之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘仁平对四川省宜宾市南溪区人民检察院的指控无异议。辩护人江文辩称：纪委移送的违法线索仅有被告人刘仁平受贿1万元的线索，达不到犯罪的数额，被告人刘仁平主动供述检察机关尚未掌握的大部分犯罪事实，因而构成犯罪，应当认定为自首，建议免予刑事处罚。经审理查明，被告人刘仁平于2007年5月至2010年10月任宜宾市南溪区水务局供排水股、水利股副股长；2010年至2016年12月任水务局党委委员、副局长，具体分管水政水资源股、行政审批股、供排水管理股，联系罗龙片区水务站工作。被告人刘仁平利用其担任宜宾市南溪区水务局供排水副股长、水利股副股长、副局长，以及作为南溪县城取水、制水、管网改造工程业主代表等职务便利，在工程验收、资金划拨、采砂点日常监管、采砂行政处罚等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，共计人民币100000元。具体事实如下：一、2008年至2010年，被告人刘仁平在担任南溪区水务局供排水股副股长、水利股副股长期间，利用其作为建设工程业主方代表对南溪县城取水、制水及管网改造工程进行监督管理的职务之便，接受施工方负责人刘某1的请托，为该工程建设验收、资金划拨等提供帮助，先后三次非法收受刘某1人民币共计80000元。（1）2008年底，被告人刘仁平在宜宾市南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币10000元；（2）2009年上半年，被告人刘仁平在宜宾市南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币50000元；（3）2010年，被告人刘仁平在宜宾市南溪区祥和二期小区楼下，收受刘某1给予的人民币20000元。上述事实有经庭审质证认证的下列证据予以证实，本院予以确认：1.立案决定书，证实本案受案立案情况。2．刘仁平任职文件、干部审批表、考核表、任职通知、宜宾市南溪区水务局关于局行政领导班子分工的通知，证实被告人刘仁平的国家机关工作人员身份，2007年5月至2010年10月任水务局供水股、水利股副股长；2010年至2016年12月任水务局党委委员、副局长，具体分管水政水资源股、行政审批股、供排水管理股，联系罗龙片区水务站工作。2016年12月起任南溪区农业局副局长。3.南溪县取水头工程项目资料、财务支出凭证、南溪县净水厂工程、进水管网工程项目资料及财务凭证，证实四川路桥第三航道工程处及四川省第十一建筑有限公司与南溪县供水排水有限公司签订取水、制水及管网改造工程合同情况，以及施工、审计、付款情况。4.证人刘某1的证言，证实2008年下半年刘某1挂靠四川路桥宜宾航道三处中标了取水头标段，2009年上半年挂靠华西十一建司中标南溪二水厂水池泵房、水池以及配套用房项目；2010年挂靠华西十一建司中标南溪二水厂出水管网项目。刘仁平系业主代表之一，代表水务局进行现场监督，工程进度、质量、工程款划拨都需要其签字。2008年底的一天，刘某1在送刘仁平回家时，为搞好关系，在祥和二期刘仁平老婆开的茶馆门口，在车上送了1万元给他。2009年上半年做二水厂水厂房项目中，大概5月份，因建设验收过程需要刘仁平帮忙，刘某1在祥和二期刘仁平老婆开的茶馆旁，约到刘仁平，在刘某1车上，刘某1送了5万元给刘仁平。2010年二水厂管网项目开工后，刘某1为得到刘仁平在工程签字、验收中关照，在2010年年底的一天借送刘仁平回家的机会，开车到刘仁平老婆开的茶馆时，在车上送了2万元给刘仁平。5.证人刘某2的证言，证实其系刘仁平的兄弟，2009年4月份的一天，刘某2在祥和二期其嫂子开的茶馆内喝茶时，刘仁平拿了个黑色塑料口袋给他，说里面有4万元钱，叫帮忙保管，后来刘某2借来买车了。6.被告人刘仁平的供述，证实其于2008年到2010年担任南溪县水务局供排水股副股长，同时作为南溪县水务局业主代表担任取水、治水管网改造项目负责人。2008年刘某1挂靠四川路桥航道三处的资质中标南溪取水头部工程，为得到刘仁平的关照，年底一天刘某1送刘仁平回家时，当车开到祥和二期刘仁平老婆开的茶馆附近快到家的时候，在车上送了1万元给刘仁平，是用黑色塑料袋包好的，刘仁平用于个人消费。2009年上半年，刘某1挂靠华西建司中标南溪二水厂主体工程动工不久，为得到刘仁平在施工、技术等方面的关照，一天晚上刘某1开车到祥和二期茶馆门口，送了5万元给刘仁平，用黑色塑料袋包好的，刘仁平将其中4万元交给刘某2代为保管，其余1万元作为家用。后来刘某1又中标二水厂出水管网项目后，为顺利验收工程，2010年的一天，刘某1送刘仁平回家快到刘仁平老婆开的茶馆附近时，刘某1在车上送了2万元给刘仁平，是用报纸包好的，刘仁平用于个人消费。刘某1在三个项目中都是实际的施工老板。在刘某1的三个项目中，刘仁平作为甲方代表积极为刘某1协调各种问题，对技术上进行指导，对外部环境进行协调，帮刘某1协调各部门的关系，在工程质量和进度上也没找他麻烦。二、2011年，被告人刘仁平在担任宜宾市南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，接受宜宾市南溪区裴石乡麻柳村1社采砂点经营人王某的请托，为该采砂点日常监管提供关照，在其办公室内非法收受王某人民币5000元。上述事实有经庭审质证认证的下列证据予以证实，本院予以确认：1.证人王某的证言，证实其从2007年到2012年期间在南溪从事砂石开采业务，采点名字叫瀛洲阁内壕采点，股东有陈天才、陈正才、梁家松，因刘仁平主要负责管理砂石，2011年的一天，为让刘仁平在管理过程中多关照，王某在刘仁平的办公室送了5000元给刘仁平，是用信封装着的。2.被告人刘仁平的供述，证实2011年上半年的一天，南溪区瀛州阁内壕采点老板王某、陈天才到其办公室，后来陈天才离开，王某为感谢刘仁平对采砂点的关照，送了装有5000元的信封给刘仁平。刘仁平用于个人消费。三、2011年底，被告人刘仁平在担任宜宾市南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，在查处宜宾市南溪区罗龙东风村采砂点经营人刘某1与船主李某1违规采砂案的过程中，为该案最终未被处罚提供帮助。2012年上半年，被告人刘仁平在其办公室内通过李某2非法收受刘某1、李某1人民币5000元。上述事实有经庭审质证认证的下列证据予以证实，本院予以确认：1.证人李某1的证言，证实2011年底，南溪区罗龙东风村采砂点老板刘某1采砂权到期，帮刘某1采砂的李某1船被查处。2012年上半年的一天，李某1找到水务局水政资源股原股长李某2，叫其帮忙，后来事情处理好了，过了1、2个月，李某1在宜宾市南岸富力酒楼门口，在送李某2后下车时，将事先用报纸包好的4万元送给了李某2。2.证人李某2的证言，证实南溪区罗龙东风村采点刘某1采砂权到期，请李某1帮忙挖废石，结果被水务局查处，刘某1打电话给李某2请求帮忙，李某2向刘仁平等人求情。2012年4月份，李某2在宜宾翠屏区东街办完事后，李某1开车接到李某2，到长江大道一个部队招待所停车场时，李某1递了一个装有4万元的口袋给李某2，希望帮忙处理李某1挖废石被查处的事情，李某2收到钱后，分别给刘仁平、肖某、李某3每人5000元，并向刘仁平、肖某、李某3等人求情，结果刘某1、李某1没有受到处罚。3.证人肖某的证言，证实有一次现场执法，发现李某1的船没有采砂证，通知砂场老板接受处理，李某2回办公室时说刘某1情况特殊，意思叫从轻处罚，当时李某2是股长，后来李某1对处罚决定满意，叫李某2转交了5000元给肖某。4.证人李某3的证言，证实2011年底水务局接到举报说刘某1非法水采，李某2当时带领肖某、李某3等人现场执法，船主人为李某1，系刘某1租赁，执法回来后，李某2没有按平时办案处理，这个案子后来就没动静了。2012年三、四月的一天，李某2在李某3老婆门市，拿了一个装有5000元的信封给李某3，说是李某1的心意。意思是帮李某1处理非法挖沙送的钱。5.被告人刘仁平的供述，证实2011年底，李某2发现刘某1非法水采，李某2带队去现场取证，发现是刘某1请的李某1的船开采，就通知他们接受调查。李某2当时提出对刘某1此事予以关照，处罚轻点或者不处罚，后来两人就一起跟邓某汇报，邓某同意了，结果没有进行处罚。2012年6月左右的一天，李某2到刘仁平办公室，转交了5000元给刘仁平，说是处理刘某1砂石采点的协调费，并说局里的其他人也考虑了的，是为了感谢对刘某1、李某1被查处事件的关照，也希望以后继续关照。李仁平将该5000元用于个人开支。四、2013年至2014年，被告人刘仁平在担任宜宾市南溪区水务局副局长期间，利用其分管本辖区采砂管理的职务之便，接受宜宾市南溪区罗龙镇谢坝村采砂点经营人阚某的请托，为该采砂点日常监管提供关照，先后两次分发收受阚某人民币共计10000元。（1）2013年2月，被告人刘仁平在其水务局办公室内，通过李某2收受阚某给予的人民币5000元；（2）2014年底，被告人刘仁平在其水务局办公室内，收受阚某给予的人民币5000元。另查明，中共宜宾市南溪区纪委在办理南溪区水务局金江公司副总经理李某2违纪案过程中发现刘仁平曾多次收受李某2财物情况，于2017年6月1日通知刘仁平到纪委谈话、审查。同年6月3日，南溪区纪委将刘仁平涉嫌违法线索移交四川省宜宾市南溪区人民检察院。2017年6月6日，检察院干警将刘仁平从纪委办案点接到检察院进行询问，被告人刘仁平主动如实供述纪委尚未掌握的收受刘某1、王某贿赂的事实。案发后，被告人刘仁平退缴赃款30000元。上述事实有经庭审质证认证的下列证据予以证实。本院依法予以确认：1.证人阚某的证言、情况说明，证实刘仁平原系南溪区水务局副局长，阚某从事砂石生意，通过水务局原水政股股长李某2认识，2013年2月的一天，阚某将9000元分成两个信封，一个装4000元，一个装5000元，叫李某2代送5000元钱给李仁平。2014年上半年，长江河道采砂整治，按要求境内各堆放点不能外购货运进行销售，但阚某从宜宾购买了粗砂，在起货时被查处，阚某就叫李某2找刘仁平帮忙，要求尽量少罚款，后来处罚3000元。为了感谢刘仁平，2014年底，阚某到刘仁平办公室送了5000元给刘仁平。2.证人李某2的证言，证实2012年春节，阚某到李某2办公室，拿了一个装有4000元的信封给李某2，祝新年快乐，另外还拿了个装有5000元的信封，叫李某2转交给刘仁平。第二天李某2将该信封转交给刘仁平，说是阚某的心意，给他拜个年。虽然是拜年的名义，其实也是希望管理上能够放松一些。3.被告人刘仁平的供述，证实2012年下半年的一天，李某2到刘仁平的办公室，递给刘仁平一个装有5000元的信封，说是阚某表示的，请刘仁平在日后监管上进行关照。后来用于个人开支。2014年底的一天，阚某到刘仁平办公室，拿了一个装有5000元现金的信封给刘仁平，感谢刘仁平对其的关照。刘仁平用于日常开支。4.采砂许可证，证实阚某在宜宾市南溪区罗龙镇谢坝村采砂资格情况。5.扣押决定书、扣押清单、一般缴款书，证实刘仁平退缴赃款30000元。6.宜宾市南溪区人民检察院情况说明、中共宜宾市南溪区纪委情况说明，证实中共宜宾市南溪区纪委在办理南溪区水务局金江公司副总经理李某2违纪案过程中发现刘仁平曾多次收受李某2财物情况，于2017年6月1日通知刘仁平到纪委谈话、审查。同年6月3日，南溪区纪委将刘仁平涉嫌违法线索移交四川省宜宾市南溪区人民检察院。2017年6月6日，检察院干警将刘仁平从纪委办案点接到检察院进行询问，被告人刘仁平主动如实供述纪委尚未掌握的收受刘某1、王某贿赂的事实。7.人口信息，证实被告人刘仁平系已满十八周岁的成年人，已达应负完全刑事责任能力年龄。本院认为，被告人刘仁平系国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物数额较大，为他人谋取利益的行为已构成受贿罪。本案事实清楚，证据确实充分，四川省宜宾市南溪区人民检察院指控罪名成立。被告人刘仁平主动供述收受刘某1等人贿赂的犯罪事实与有关部门掌握的线索属于同种犯罪行为，不应当认定为自首，辩护人江文辩称被告人刘仁平被掌握的犯罪事实金额未达到犯罪标准，其主动供述绝大部分未掌握的犯罪事实应当属于自首的辩护意见不能成立，本院不予采纳。但被告人刘仁平主动供述司法机关尚未掌握的较重犯罪事实，系坦白，依法应当从轻处罚。被告人刘仁平退缴了部分违法所得，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人刘仁平犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十一万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年1月19日起至2019年1月18日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳）；二、退缴的违法所得三万元予以没收，上缴国库；三、继续追缴违法所得七万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  况文静审 判 员  何夙志人民陪审员  罗 艺二〇一八年一月三十日书 记 员  李 丹附：法律条文第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。