湖南省祁阳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）湘1121刑初580号公诉机关湖南省祁阳县人民检察院。被告人唐小华，女，1957年10月10日出生于湖南省祁阳县，汉族，初中文化，农民，住祁阳县。2015年1月曾因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年六个月。2016年3月因扰乱公共场所秩序被祁阳县公安局行政拘留十日，2016年4月因扰乱公共场所秩序被祁阳县公安局行政拘留十日，2017年4月因扰乱公共场所秩序被祁阳县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年6月19日被祁阳县公安局刑事拘留，经祁阳县人民检察院批准，同年7月1日被祁阳县公安局执行逮捕。现羁押于永州市看守所。祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉[2017]460号起诉书，指控被告人唐小华犯寻衅滋事罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成由审判员王清晨担任审判长，审判员柏刚、代理审判员郑峰参加的合议庭，书记员吴钰婷担任庭审记录，于2017年12月1日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。祁阳县人民检察院指派检察员黄拥军出庭支持公诉，被告人唐小华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。祁阳县人民检察院指控，被告人唐小华自小系祁阳县浯溪镇白沙村（现更名为祁阳县长虹街道办事处白沙村，简称白沙村）9组村民，1979年外嫁，1984年离婚后返回原籍白沙村生活，再婚后生育一子一女，均落户于白沙村9组。其间，白沙村9组未分给被告人唐小华母子田土、土地补偿费，被告人唐小华向政府部门递交了请求分田土的报告。2000年4月，祁阳县浯溪镇人民政府作出了不分给被告人唐小华田土的决定，被告人唐小华遂先后向祁阳县人民法院提起行政及民事诉讼。该案历经一、二审及再审终审结案，并于2008年执行终结。被告人唐小华仍以未取得本组村民农村土地承包经营权同等待遇为由，多次到中共湖南省委机关和首都北京市重点地区、敏感部位散发传单、跪拜、举状纸喊冤等方式非正常上访，并以此为要挟，向当地政府工作人员索要钱款，2015年1月祁阳县人民法院以犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年六个月。2015年4月释放后，被告人唐小华仍多次到北京市中南海周边等重点地区、敏感部位非正常上访，因扰乱公共场所秩序分别于2016年3月、4月、2017年4月三次被祁阳县公安局行政拘留。为防止被告人唐小华非访，祁阳县长虹街道办事处应被告人唐小华的要求，被迫为被告人唐小华家房屋架设钢架雨棚、进行地面硬化、修建浴室、装修、购置家具等，费用支出共计人民币66260元。2017年5月11日，被告人唐小华又以赴京非访为要挟，迫使负责信访稳控的政府工作人员王某给予其现金人民币2000元。2017年6月19日上午10时许，被告人唐小华被祁阳县公安局民警口头传唤到案。该院就上述指控，向本院提供了相关证据予以证明。该院认为，被告人唐小华藐视法制，为达到个人目的，故意赴京非访，被刑事处罚及多次行政处罚后，仍以非正常上访为要挟，强行索要公私钱财，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，应当以寻衅滋事罪追究被告人唐小华的刑事责任。被告人唐小华曾被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年内再故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款。提请本院依法判处。被告人唐小华辩解称，其是去北京申诉，系合法上访；镇政府工作人员主动帮其解决生活困难，其没有以非访为要挟索要过钱财。其行为不构成犯罪。经审理查明：被告人唐小华自小系祁阳县浯溪镇白沙村（现更名为祁阳县长虹街道办事处白沙村，简称白沙村）9组村民，1979年外嫁，1984年离婚后返回原籍白沙村生活，再婚后生育一子一女，均落户于白沙村9组。其间，白沙村9组未分给被告人唐小华母子田土、土地补偿费，被告人唐小华向政府部门递交了请求分田土的报告。2000年4月，祁阳县浯溪镇人民政府作出了不分给被告人唐小华田土的决定，被告人唐小华遂先后向祁阳县人民法院提起行政及民事诉讼。该案历经一、二审及再审终审结案，并于2008年执行终结。被告人唐小华仍以未取得本组村民农村土地承包经营权同等待遇为由，多次到中共湖南省委机关和首都北京市重点地区、敏感部位散发传单、跪拜、举状纸喊冤等方式非正常上访，并以此为要挟，向当地政府工作人员索要钱款；2015年1月本院以犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年六个月，上诉经二审后，同年4月16日永州市中级人民法院裁定维持原判，刑期至2015年4月9日止。被告人唐小华于2015年4月释放后仍多次到北京市中南海周边等重点地区、敏感部位非正常上访，因扰乱公共场所秩序分别于2016年3月、4月、2017年4月三次被祁阳县公安局行政拘留。为防止被告人唐小华非访挂号，祁阳县长虹街道办事处应被告人唐小华的要求，被迫为被告人唐小华家房屋架设钢架雨棚、进行地面硬化、修建浴室、装修、购置家具等，费用支出共计人民币66260元。2017年5月11日，被告人唐小华又以赴京非访为要挟，迫使负责信访稳控的政府工作人员王某给予其现金人民币2000元。2017年6月19日上午10时许，被告人唐小华被祁阳县公安局民警口头传唤到案。上述事实，有公诉机关向本院提供的下列证据予以证明：1、接报案登记表、立案决定书；证明被告人唐小华寻衅滋事案案件由来。2、抓获经过；证明被告人唐小华于2017年6月19日被公安机关抓获的经过。3、户籍证明；证明被告人唐小华的户籍信息，系完全刑事责任能力人。4、受理执行案件通知书、结案通知书及回执、情况汇报、祁阳县人民法院（2004）祁法民一再初字第14号民事判决书、永州市中级人民法院（2005）永中民再字第36号民事判决书；证明被告人唐小华上访所反映的问题由来、经过及信访事项的处理结果。5、永州市中级人民法院（2015）永中法刑一终字第65号刑事定书及释放证明书；证明被告人唐小华曾因同一事由非正常上访，并以此为要挟，向当地政府工作人员索要钱款，经二审后，于2015年4月16日被永州市中级人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑一年六个月，刑期至2015年4月9日止。6、领条、付唐小华款项明细表、资金发放名册、开支发票、修建浴室及装修项目验收清单；证明2015年4月以来唐小华在祁阳县长虹街道办事处领取的款项，以及祁阳县长虹街道办事处为唐小华家房屋架设钢架雨棚、进行地面硬化、修建浴室、装修、购置家具等费用支出情况。7、长虹街道办事处与黄某3签订的房顶钢架雨棚工程合同、地面硬化合同、房屋装修合同、预算表、验收情况表及票据、唐小华家房屋整修外观照片；证明长虹街道办事处帮唐小华家房屋整修的项目、开支花费等情况。8、非访涉访违法行为处置函、情况说明、北京市公安局西城分局训诫书、祁阳县公安局行政处罚文书；证明2016年3月5日，唐小华因在北京市丰台区北京南站幸福路上访村进行非访活动，被祁阳县公安局处以行政拘留十日。2016年4月25日，唐小华因在北京中南海周边非访被当地公安机关训诫，并被祁阳县公安局处以行政拘留十日，拘留执行期限自2016年4月27日至2016年5月7日止。2017年4月14日，唐小华因在北京中南海周边非访被当地公安机关训诫，并被祁阳县公安局处以行政拘留十日，拘留执行期限自2017年4月16日至2017年4月26日止。9、证人王某、伍某、谢某的证言；证明唐小华向当地政府提出不符合政策和法律规定的诉求，并在北京召开大会期间，以到北京上访挂号为名来敲诈政府工作人员，2015年以来，当地政府为此违反政策给唐小华补偿了3万余元，帮她装修房屋、买家具等开支10万余元。他们作为唐小华的稳控干部，曾多次做唐小华的工作，劝她不要进京非访，唐小华却以去北京上访挂号来要挟政府工作人员，并扬言如不帮她解决问题，就要他们干部当不成。唐小华向他们提出2017年4月那次是政府搞起公安拘留她的，要求政府赔偿她，为避免唐小华去北京上访挂号的情况再次出现，给他们工作带来负面影响，王某被迫于2017年5月11日给了唐小华2000元钱。10、证人黄某2的证言；证明其担任长虹办事处政法委员以来，曾参加过两次对唐小华的接访工作。2017年3月，县驻京办工作人员告知唐小华又要去北京上访，按办事处的安排，其和孙志峰在安徽宣城找到了唐小华进行劝返，唐小华称她要从宣城搭车去北京上访挂号，如果再不帮她解决好她的事情，她随时都会去北京上访挂号，要搞得办事处的干部下台。第二次是2017年4月16日左右，唐小华在北京上访挂了号，其和王某等人按办事处领导的安排，去北京久敬庄对唐小华做劝返工作并将她接回。唐小华因扰乱秩序被祁阳公安局行政拘留10天。行政拘留执行完毕后，唐小华以此为由向办事处伍书记和王某索要了2000元钱。唐小华以非访挂号为由要挟办事处人员，多次索要钱财，自2015年以来，唐小华采用此手段从办事处领取财物合计人民币达10万元之多。11、证人段某、赵某1的证言；证明长虹街道办事处付唐小华款项明细表及附件资料系财政所提供，由办事处人大工委主任赵某1审核的。自2015年以来，唐小华从办事处财政所领取了以下款项：2014年11月至2017年3月的生活费2900元；春节慰问款10000元；房屋装修、添置款66260元等共计105500元。上述款项的支出都是不符合相关政策的。因为怕唐小华上访，为了维稳息访，长虹办事处领导不得已才答应付给她这些钱的。12、证人黄某3的证言；证明长虹办事处为了不让唐小华去上访，答应她提出的条件，帮她房屋改建、整修，有些工程是其承包的。2015年9月30日的工程合同是办事处帮唐小华家房屋前坪、侧面等地面硬化，完工后，其从办事处结算资金七千元。2015年11月25日的房屋钢架雨棚工程合同是办事处帮唐小华家房屋打棚子而与其签订的，签合同时，办事处相关领导对其说，唐小华又要去上访，为了安抚她不再上访，政府没有办法，只好帮她做些事。这个雨棚工程其从办事处领取了21525元工程款。2016年，政府稳控人员王某对其说，唐小华已经去上访了，政府为了稳控答应了唐小华的条件帮她修建厕所和洗澡间，要其去唐小华家勘查地点。为此，其与办事处又签了一个工程合同，三个月完工后，其从政府领取了工程款19500元。他们在唐小华家做工程时，曾对唐小华说她蛮行，政府帮她整修房屋，唐小华就讲：“他们不帮我搞好，他们干部都当不成，不信就试试看”。13、被告人唐小华的供述与辩解；其供述自从2015年刑满释放后，其又因同一事由进京上访了几次：2016年3月份其因进京上访扰乱当地秩序被治安拘留十天；2016年4月25日在北京被当地公安机关训诫，后被祁阳县公安局治安拘留十天；2017年4月13日左右其与郑阳秀结伴到北京上访，被当地派出所训诫，后又被长虹街道办领导接回，回去后被祁阳县公安机关治安拘留十天。其上访的原因是2000年度祁行初字13号判决一直未得到执行。其找长虹街道办的领导反映问题时，提出了一些要求，并对工作人员说过，如果不把其解决问题，其就到北京挂号上访。自2015年以来，长虹街道办将其家住房地面冻好了、打了房顶雨棚、修建了卫生间，以及每个月解决生活费一千元，他们不帮其解决其就去上访的。2017年4月16日其被祁阳县公安局行政拘留十天，后来其找到长虹办事处领导王某要求赔偿，当时王某拿给其2000元钱，其当时表态这次拘留就不再提了。上述证据经庭审质证、查证属实，证据之间能相互印证，形成了证据锁链，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人唐小华在信访事项已依法终结之后，为达到个人目的，故意赴京非访，被刑事处罚、多次行政处罚后，仍以进京非正常上访登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，给当地政府部门施加压力，强行索要公私钱财，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人唐小华辩解称其没有非正常上访，没有以非访为由索要钱财，其辩解与本案查明事实不符，本院不予采纳。被告人唐小华曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年内再故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。综合全案情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十五条第一款的规定，判决如下：被告人唐小华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，因本案事由分别于2016年3月、4月、2017年4月三次被祁阳县公安局行政拘留期日合计折抵刑期三十日，即刑期自2017年6月19日起至2020年5月18日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  王清晨审 判 员  柏 刚代理审判员  郑 峰二〇一八年一月十六日书 记 员  吴钰婷附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。