四川省江安县人民法院刑 事 判 决 书(2018)川1523刑初9号公诉机关四川省江安县人民检察院。被告人刘佳才，男，1963年8月17日出生于四川省江安县，汉族，高中文化，原任江安县蟠龙乡新安村党支部书记，住江安县。因本案于2017年8月14日被刑事拘留，同月21日被取保候审。经本院决定，于2018年1月31日被逮捕，现押于江安县看守所。江安县人民检察院以江检刑诉（2018）6号起诉书指控被告人刘佳才犯受贿罪，于2018年1月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2018年1月31日公开开庭进行了审理。江安县人民检察院指派检察员吴某、韩某出庭支持公诉，被告人刘佳才到庭参加诉讼。现已审理终结。江安县人民检察院指控，2011年至2013年期间，被告人刘佳才在协助江安县蟠龙乡人民政府开展危房改造工作中，利用职务之便，分别索取危房改造户王某13000元，陈某1、唐某1、刘某、陈某2、罗某1、马某各4000元，共计27000元。指控的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述、视听资料等，以证明被告人刘佳才的行为已构成受贿罪，诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条之规定予以处罚。被告人刘佳才对起诉书指控的事实和罪名无异议。经审理查明，被告人刘佳才于2011年至2013年任江安县蟠龙乡新安村支部书记期间，在协助江安县蟠龙乡人民政府开展危房改造工作过程中，以村干部帮村民申请危房改造补助很辛苦，村民得到补助款后需要交“辛苦费”为由，先后向得到危房补助款的王某1等七户农户索取“辛苦费”共计27000元，其中索取王某13000元，索取陈某1、唐某1、刘某、陈某2、罗某1、马某各4000元。被告人刘佳才得款后除分了部分给他人外，其余赃款用于个人生活耗用。另查明，被告人刘佳才到案后如实供述了自己的罪行；案发后，被告人刘佳才已退出全部赃款27000元，相关机关已将此款发还王某1等七户危房改造户。上述事实有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的以下证据予以证实：1、书证：（1）中共江安县纪委函、立案决定书，证实案件来源系县纪委根据反映发现刘佳才的违纪事实，于2017年8月7日移送司法机关并于同年8月14日立案侦查。（2）户籍证明、任职文件，证实刘佳才于2010年12月至2017年6月期间任江安县蟠龙乡新安村村支部书记，作案时具有完全刑事责任能力。（3）关于四川省2011年至2012年、2013年四川省农村危房改造工程实施方案等相关书证（四川省2011-2012年农村危房改造工程实施方案、川建村镇发（2013）596号、宜住建函（2012）614号、江府办函（2011）89号、（2013）71号以及附件），证实2011年至2013年四川省实施了农村危房改造工作，农村D级危房改造资金以农民自筹为主、中央和各级地方财政补助为辅。江安县政府成立了江安县农村危房改造工作督查组。各乡镇长任组长，有关部门为成员的协调工作领导小组，统一组织实施农村危房改造工作。（4）关于蟠龙乡在2011年、2012年、2013年上报的罗某1等7户村民危房改造的相关书证（情况说明、危房改造公示名单和申请审批表、申请书、民主评议记录、验收表、信用社汇款记录等），证实江安县蟠龙乡新安村的村民陈某2、刘某、唐某1、罗某1、王某1、陈某1、马某7户村民分别作为2011年、2012年、2013年该村危房改造户。且均收到了规划局代发危房改造款10000元的事实。（5）暂予扣押、封存物品登记表、新安村违纪案清退表，证实案发后中共蟠龙乡纪委于2017年7月以前依法扣押了刘佳才现金27000元，并于同年8月24日已全部分别发还给王某1等7户危房改造户的事实。2、证人证言（1）王某1证言，证实2011年他向乡政府申请了危房改造补助金1万元，村文书唐某2帮着照相，刘佳才书记讲村组帮着报资料，危房补助款得到后要给其“辛苦费”，他同意，后在2012年他的房屋修好后经过验收，他得到了10000元危房补助款，从信用社取到现金后的一天，他当着村文书唐某2的面交给了刘佳才3000元“辛苦费”，他实际只得到危房补助款7000元。（2）马某1证言，证实她和罗某1系夫妻。2012年她家被列入危房改造户D级，刘佳才讲村干部要做很多资料、跑很多路，叫他们得到政府补助款后要给其“辛苦费”。2013年初她和罗某1去信用社领了10000元危房补助款，从中给了刘佳才4000元“辛苦费”。（3）李某1证言，证实她与马某系夫妻。2013年她家新修房屋找村支书刘佳才后被列入危房改造户，刘佳才讲危房改造指标有限，其帮助争取指标需要给其4000元。后她家得到了危房补助款10000元，从中给了刘佳才4000元。（4）王某2、陈某1证言，证实二人系夫妻。他们家原系砖木结构的瓦房，2011年他们找村支书刘佳才帮忙将其家列为当年度的D级危房改造户，刘佳才书记、文书唐某2帮他们家填写相关的危房改造资料过程中，刘佳才提出村干部开展危房改造工作很辛苦，要求政府的危房补助款得到后要给点“辛苦费”，陈某1同意。2012年初王某2到信用社领取了政府危房补助款10000元，她从中给了刘佳才4000元。（5）唐某1证言，证实2012年他找村支书刘佳才要求享受国家危房改造指标，刘佳才在填写危房改造的相关资料过程中讲给他家一个危房改造指标，但要给其40%补助款，他同意。2013年初因他的房屋修建好后，他去信用社领了10000元危房改造补助款，从中给了4000元给刘佳才。（6）刘某情况说明、刘某1证言，证实刘某1与刘某系父子关系。2012年他家修房找村上办理国家的危房补助款，村干部提出因帮忙跑路要四六开，刘某以为是村上决定便同意了。2013年初他门家得到了10000元国家危房补助款，他们给胡某4000元叫其转交到村上的事实。（7）胡某证言、证实他与刘某系亲戚关系。2012刘某修新房子，2013年初刘某得到了10000元危房补助款，因刘某在外地，委托他将4000元交给刘佳才，刘佳才叫他交给组长刘某2。（8）刘某2证言，证实他是麦地湾组组长。刘佳才给危房改造户指标，并说村上跑路很辛苦，得到补助后与村民三七开或者四六开。2011年村支书刘佳才帮王某1办理危房改造补助款后收了其3000元，刘佳才从中给了他300元。2013年初，刘某的危房改造补助款得到后，其舅子胡某给了他4000元并说是刘佳才叫交给他的，后他将该款交给了刘佳才时刘从中分了500元给他。（9）蒲某证言，证实她与陈某2系夫妻。危房改造补助款的指标是村干部掌控，由村干部报给蟠龙乡政府，村支书刘佳才提出要4成，不答应肯定就得不到危房改造指标。2012年她家修房子，她同意得到危房补助后与刘佳才四六开。2013年初的一天她去信用社取了10000元危房补助款，从中给了刘佳才4000元。（10）陶某证言，证实她与刘某3系夫妻。2011年她找刘佳才书记帮忙将他们家作为当年的危改房上报政府后得到10000元危改房补助金，她去刘佳才家中给其1000元作感谢费的事实。（11）王某3证言，证实他于2014年1月至2017年5月任新安村村民委员会主任，在他任职期间，新安村的危房改造工作一般都不经过民主评议，因为符合危房改造条件的农户多，政府给的指标少，大家关注的多。2014年上半年的一天，刘佳才告诉他说马某得到了10000元危房改造款给了其4000元，刘佳才给了他500元感谢费的事实。（12）张某证言，证实他于2011年1月至2013年10月任蟠龙乡新安村村委会主任。他在任职期间，村危房改造业务主要是村支部书记刘佳才和村文书唐某2负责，因危房改造指标有限，没有召开过村民会议评议危房改造的有关情况。2013年刘佳才分二次给了他共900元，当时不清楚是什么款，2017年6月的一天刘佳才叫他退900元时才知道是刘收了危房改造户的钱。（13）何某证言，证实她与唐某2（已故）系夫妻。唐沛刚于2011年1月起任新安村村文书，她不清楚唐沛刚参与该村危房改造的工作情况。（14）李某1证言，证实他系蟠龙乡政府经济发展办公室工作员，该办公室负责乡村规划、农村危房改造等。农村危房改造是一项惠民工程，中央、省安排一定资金给予符合条件建房的农户一定的补助，2010年起蟠龙乡开始实施该项工作。村委会的村干部主要协助蟠龙乡政府开展农村危房改造工作，负责找农户填写资料，不允许收资料费和“辛苦费”。2012年至2014年期间，刘佳才在春节前后为感谢他对其工作的支持共送了他3500元现金。2017年刘佳才告诉他该3500元是刘在农户危房改造过程中收的回扣钱，后他将3500元退给了刘佳才。（15）陈某3证言，证实他系蟠龙乡党委副书记。蟠龙乡的村镇建设由经济发展办公室负责，主任是李某1，其中包括住建部门实施的国家危房改造工作，D级危房改造补助是10000元。乡政府不对危房改造户收取任何费用。村干部主要负责协助乡政府开展危房改造工作，具体是宣传危房改造政策、收集危该申请户是否是危房，提出初步意见上报乡政府等。（16）徐某证言，证实2010年11月-2013年2月任江安县蟠龙乡副乡长。他在任职期间就知道国家危房改造D级补助是1万元。村干部主要负责协助乡政府开展危房改造工作，包括宣传政策，受理危房改造户的申请，对危房改造申请户提出初步意见上报乡政府、对危房改造户进行公示和协助乡政府验收和拍照等。国家危房改造中绝不允许乡村干部向危房改造户收取任何费用。（17）周某证言，证实2011年至2015年期间她任江安县蟠龙乡政府农业服务中心主任。该中心对村级财务监管。蟠龙乡新安村村主任张某负责财务审批，村支书刘佳才负责出纳，村文书唐某2负责做账。农户的危房改造验收合格后，农户的危房补助款由县住建局直接转到危房改造户的一折通上，不经过乡、村账户。在她任职期间刘佳才、唐某2没有拿得有危房改造的收入和支出单据入账。（18）刘某4证言，证实他于2014年任新安村村委会文书。2014年左右刘佳才分两次给了他1000元。2017年6月刘佳才告诉他这1000元是其违规收取新安村部分村民危房改造项目的回扣款，随后他将该款退给了刘佳才。3、被告人刘佳才供述，证实他于2010年至2013年任江安县蟠龙乡新安村支部书记期间，在协助江安县蟠龙乡政府开展危房改造工作中，他们村干部要去乡政府拿表去村民家中填写，很辛苦，便叫村民得到危房补助款后给他们村干部一部分“辛苦费”，村民都同意。他共收了本村的危房改造户王某13000元，陈某1、唐某1、刘某、陈某2、罗某1、马某各4000元、刘某31000元共计28000元，但刘某3给他的1000元不是他叫其必须拿的。其中分给了李某13500元、唐某28700元、张某900元、刘某41000元、王某3500元、刘某2800元，他实得的12600元已用于生活耗用。本院认为，被告人刘佳才身为江安县蟠龙乡新安村村委会组成人员，在协助人民政府从事农村危房改造扶贫工作中，利用职务之便，多次索取他人财物共计27000元，情节较重的行为，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人刘佳才多次向他人索贿，依法应当从重处罚；被告人刘佳才到案后如实供述了自己的罪行，是坦白，依法可予从轻处罚；案发后，被告人刘佳才退出了全部赃款，酌情可予以从轻处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第(一)项，第十九条第一款之规定，判决如下：被告人刘佳才犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一十一万七千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2018年1月31日起至2018年11月22日止，罚金限本判决生效后五日内向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  叶俊林人民陪审员  陈 勇人民陪审员  ＸＸ荣二〇一八年一月三十一日法官 助理  李红梅书 记 员  莫谨贤附《中华人民共和国刑法》：第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第一项：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的;(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。