四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川01民终263号上诉人（原审原告）：四川利和华玻璃有限公司，住所地：成都市温江区成都海峡两岸科技产业开发园兴新路。法定代表人：陈钢英。委托诉讼代理人：吴生虎，男，系四川利和华玻璃有限公司工作人员。被上诉人（原审被告）：刘照全，男，汉族，1965年11月9日出生，住四川省犍为县。委托诉讼代理人：李战果，成都市温江区法衡法律服务所法律工作者。上诉人四川利和华玻璃有限公司（以下简称利和华公司）与被上诉人刘照全劳动争议纠纷一案。因上诉人不服成都市温江区人民法院（2017）川0115民初4144民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月4日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人利和华公司上诉请求：撤销成都市温江区人民法院（2017）川0115民初4144民事判决，判令刘照全支付利和华公司损失10000元。事实和理由：刘照全由于违反公司安全管理规定，操作不当，给公司造成经济损失，刘照全应当承担经济赔偿责任；一审判决对一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的计算与《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条的规定不符，适用法律错误。被上诉人刘照全答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。利和华公司向一审法院起诉请求：1.变更刘照全停工留薪工资为3951.7元；一次性伤残补助金为16200元；一次性工伤医疗补助金为10800元；一次性伤残就业补助金为18000元。2.要求刘照全承担违章处罚10000元。一审法院认定事实：刘照全在利和华公司从事搬运工工作，双方签订了劳动合同，利和华公司未为刘照全购买社会保险。2016年5月16日，刘照全在工作中受伤，被送往温江区人民医院治疗，住院26天，医嘱出院休息1月。刘照全医疗费、护理费、住院伙食补助费由利和华公司支付，停工留薪期未支付工资。2016年9月29日，刘照全被认定为工伤，同年12月1日被鉴定为九级伤残，鉴定费619元。2016年12月15日刘照全提出解除劳动关系。2017年5月3日再次鉴定为九级伤残。另查明，2015年5月利和华公司法定代表人陈钢英向刘照全转账4230元，6月转账2100元，7月转账8160元，8月3250元，9月5130元。2017年8月，刘照全向成都市温江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出成温劳人仲委裁字〔2017〕第131号仲裁裁决书裁决：一、双方当事人劳动关系自2016年12月15日起解除。二、利和华公司在裁决生效后十五日内支付刘照全停工留薪工资7517元；鉴定费619元；一次性伤残补助金为30816元；一次性工伤医疗补助金为28740元；一次性伤残就业补助金为47900元。一审法院认为：我国《工资支付暂行规定》规定：用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。利和华公司主张刘照全签订的劳动合同约定工资为1800元每月，停工留薪工资和一次性伤残补助金应按此工资标准计算，利和华公司没有提供书面记录证明刘照全工资为1800元每月。根据刘照全提交的银行流水记载，2015年5月至9月，利和华公司法定代表人陈钢英向刘照全转账22870元，用人单位实际向劳动者支付的工资标准与劳动合同约定不一致的，应以实际发放的工资数额为准，一审法院对仲裁裁决认定的月均工资3424元予以确认，利和华公司应支付停工留薪工资【(3424元÷21.75天×26天)＋(3424元×1月)】7517元；《工伤保险条例》第37条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改工伤保险条例决定的通知》（三）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月。（五）参加省本级工伤保险统筹管理的用人单位，职工工伤保险待遇计算中涉及统筹地区上年度职工月平均工资标准的，比照成都市上年度职工月平均工资标准执行。利和华公司主张一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金应按社保购买档次40%计算不符合上述规定，一审法院不予支持。仲裁裁决刘照全支付一次性伤残补助金30816元、一次性工伤医疗补助金28740元、一次性伤残就业补助金47900元符合法律规定。《工资支付暂时规定》第16条规定：“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。利和华公司主张刘照全在工作中违反安全规范给利和华公司造成了损失没有提供证据证明，其主张刘照全应当承担经济处罚10000元不予支持。据此，一审法院依照《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改工伤保险条例决定的通知》第（三）条、第（五）条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决：一、驳回利和华公司的诉讼请求；二、利和华公司在本判决生效后十五日内支付刘照全停工留薪工资7517元；鉴定费619元；一次性伤残补助金30816元；一次性工伤医疗补助金28740元；一次性伤残就业补助金47900元。本院查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据利和华公司的上诉理由和被利和华公司的答辩意见，本案的争议焦点为：1、利和华公司是否可以依照公司的规章制度以及劳动合同的约定对刘照全进行处罚的问题；2、刘照全一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准的问题。对此本院评判如下：一、关于利和华公司是否可以依照公司的规章支付以及劳动合同的约定对刘照全进行处罚的问题。本院认为，首先，针对公民实施的罚款是指行政执法机关和司法机关因公民违法法律、行政法规和规章而对该公民依法实施的经济处罚，其他任何机关、团体和个人无法律授予的职权和明确的法律依据，不得对公民实施罚款。其次，劳动法律、法规并未授权用人单位可以对劳动者作出罚款的决定，劳动者违反用人单位的规章制度或者给用人单位造成损失的，用人单位可依据依法制定的规章制度对劳动者作出解除劳动合同、承担相应的赔偿或者违约责任。能够对公民个人作出处罚决定的，应当是具有相应处罚权的相关机关在法定职责范围内实施。而本案中，利和华公司依据本单位的规章制度以及劳动合同的约定对刘照全作出罚款的决定于法无据。再次，利和华公司主张因刘照全的操作失误给利和华公司造成了经济损失，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，利和华公司未能就自己的损失承担举证责任，其应当承担举证不能的法律后果。综上，利和华公司主张刘照全应当承担经济处罚10000元的上诉理由不能成立，本院不予支持。二、关于刘照全一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准的问题。根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，参照《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》关于“职工因工致残被鉴定为7-10级伤残，劳动合同期满终止，或职工本人提出解除劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金合并计算，标准为7级伤残36个月，8级伤残26个月，9级伤残16个月，10级伤残10个月。”之规定，在本案中，刘照全被认定为工伤，伤残等级为九级，利和华公司在二审庭审中对刘照全受伤前12个月的平均工资为3424元不持异议，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款：“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利”之规定，视为其对刘照全月平均工资金额标准的认可，本院予以确认。依照上述法律、法规的规定计算标准利和华公司应当向刘照全支付各项工伤待遇款。利和华公司主张一审法院适用《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条系适用法律不当的理由不能成立，本院不予支持。综上，四川利和华玻璃有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由四川利和华玻璃有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 滕 洁审判员 周 文审判员 崔俊安二〇一八年一月二十五日书记员 周 涵