湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0116民初4356号原告陈家全农户。代表人陈家全，男，1953年6月10日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区，委托代理人李书勋，男，1946年10月22日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区。系原告陈家全的表兄（特别授权）。被告庞西亭，男，1956年7月30日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区。委托代理人白建军，湖北天泓律师事务所律师（一般代理）。被告武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会，住所地：武汉市黄陂区滠口街三闸村。法定代表人王汉桥，该村委会主任。委托代理人邓化专，该村委会副主任（一般代理）。原告陈家全农户诉被告庞西亭、武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会（以下简称三闸村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月5日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员吴京进独任审判，于2017年10月13日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法转为普通程序，组成由审判员吴京进担任审判长，人民陪审员严家政、张红参加的合议庭，于2017年12月8日、12月18日公开开庭进行了审理。原告陈家全农户的代表人陈家全及其委托代理人李书勋，被告庞西亭及其委托代理人白建军、被告三闸村委会的委托代理人邓化专到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈家全农户向本院提出诉讼请求：1、确认二被告签订的农村土地承包合同无效；2、撤销原告与被告庞西亭签订的土地流转协议，由被告庞西亭向原告支付自2005年至2017年的土地流转费用1500元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：农村土地实行第一轮承包时，原告承包了由被告三闸村委会发包的10.8亩土地，后因原告从三闸村搬迁到向店村居住生活，将其承包的土地流转给被告庞西亭耕种，由庞西亭每年付给原告土地流转费150元，但庞西亭仅支付了三年的流转费后就拒绝支付。2005年在完善土地二轮延包时，三闸村委会将原告承包的10.8亩土地全部发包给了庞西亭农户承包经营，为此原告多次找被告交涉，均未得到解决，二被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院，提出前述诉讼请求。被告庞西亭辩称：案涉土地是三闸村委会依法发包给被告承包经营，原告是承认的，而且原告明确表示放弃该土地承包经营权，因此三闸村委会与被告签订的农村土地承包合同合法有效。原告要求解除与被告签订的土地流转协议书，但不具备法定的解除条件，故请求驳回原告的诉讼请求。被告三闸村委会辩称：2005年完善土地二轮延包时，我村委会是在原告明确放弃了其土地承包经营权的情况下，才与庞西亭农户签订的农村土地承包合同，请求法院依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组识当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的证据一、二、三、四，内容能证明本案的相关事实，且被告对该证据的真实性无异议，本院予以采信。对被告庞西亭提交的证据一的真实性，本院予以采信。对被告庞西亭提交的证据二，原告持有异议，认为该土地承包协议的签订，存在重大误解，协议内容不是其真实意思，故该协议内容违反相关法律规定，本院不予采信。对被告庞西亭提交的证据三，证据来源和形式不合法，原告又不予质证，本院不予采信。对被告庞西亭提交的证据四、五的真实性，本院予以采信。但对证据四的证明对象，本院不予采信。本院依职权调查张学汉的笔录一份，原、被告对其内容分别发表了质证意见，依法作为本案定案的依据。本院经审理认定事实如下：原告陈家全农户在农村土地实行第一轮承包时承包了被告三闸村委会发包的10.8亩土地进行耕种，1986年因原告居住的房屋被水淹倒塌，原告全家搬迁到原籍向店村居住生活，其承包地没有耕种。1991年，庞西亭农户从黄陂区罗汉同安村搬迁到三闸村××组居住生活，其农户成员户籍登记在三闸村××组，当时三闸村委会考虑到庞西亭农户落户到该村，将原告陈家全农户未耕种的土地安排给庞西亭农户承包耕种，并由庞西亭农户承担农业税费任务。在完善农村土地二轮延包时，2005年4月10日，原告农户的代表人陈家全与被告庞西亭签订了一份土地承包协议书，约定：陈家全农户将一轮承包的10.8亩土地流转给庞西亭农户耕种，并承认1998年二轮土地延包时庞西亭农户取得该土地承包经营权，原告放弃该土地承包权，确定给庞西亭农户承包，由庞西亭农户从2005年起至2028年止每年付给陈家全农户150元。协议签订的第二天，原告发现协议内容写得不妥，10.8亩土地只是给庞西亭农户代耕，不是放弃该土地承包经营权，随即找到当时写协议时在场的三闸村委会主任反映情况，要求村委会执笔人将协议内容更改并进行土地调整，后因原告没有抓紧办理，加之村委会工作多把事情搁置下来没有及时处理。2005年4月15日，被告三闸村委会将案涉的10.8亩土地直接发包给庞西亭农户承包经营，并签订了编号为420116130090057cb《农村土地承包合同》一份，并由武汉市黄陂区人民政府向庞西亭农户颁发了该土地的承包经营权证。现陈家全农户为该10.8亩土地承包经营权，多次与三闸村委会及庞西亭农户交涉，均未得到解决。因此，原告陈家全农户向法院提起诉讼，并提出前述诉讼请求。另查明：庞西亭农户在土地流转协议签订后，已向原告陈家全农户支付了三年的土地流转费450元。本院认为：原告农户代表人陈家全与被告庞西亭签订的《土地承包协议书》内容不是原告真实意思表示，原告农户成员均系农民，靠种田为生，应耕者有其田，如果原告放弃了其土地承包经营权，就丧失了生存条件，亦无生活来源，也不符合农村土地承包法及相关法律法规的规定，从原告的本意是将其承包的土地转包给庞西亭农户经营，而不是转让或者放弃其承包经营权，在“转包”和“转让”上存在误解，因此该协议内容违反法律法规禁止性规定，现原告请求予以撤销，本院应予支持。原告对案涉土地仍享有承包经营权，被告三闸村委会于2005年4月15日与庞西亭农户签订的《农村土地承包合同》，将原告陈家全农户在农村土地实行第一轮承包时享有承包经营权的10.8亩土地发包给庞西亭农户耕种，既未经过原告的同意，也未经过民主议定程序，违反了《农村土地承包法》及相关法律规定，因此，三闸村委会与庞西亭农户所签订的编号为420116130090057cb的《农村土地承包合同》18.8亩土地中涉及的10.8亩部分无效。因本案案涉土地已由庞西亭农户取得了农村土地承包经营权证，此行政行为不属于民事诉讼调整范围，原告陈家全农户应另行主张权利。因原告与被告庞西亭签订的土地承包协议书已被撤销，原告主张由被告庞西亭支付土地流转费1500元的请求，本院不予支持。被告庞西亭辩称原告与其签订的土地承包协议中明确放弃了其土地承包经营权，现主张撤销协议，已过一年的撤销期限的辩解意见，与客观事实不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十九条、第二十六条、第二十七条、第三十九条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、撤销原告陈家全农户代表人陈家全与被告庞西亭于2005年4月10日签订的土地承包协议书；二、确认被告武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会于2005年4月15日与庞西亭农户之间签订的编号为420116130090057cb的《农村土地承包合同》18.8亩土地中涉及的10.8亩部分无效；三、驳回原告陈家全农户的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告庞西亭负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人以及代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  吴京进人民陪审员  严家政人民陪审员  张 红二〇一八年一月二日书 记 员  胡琨钰