福建省闽侯县人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽0121行审1号申请执行人闽侯县安全生产监督管理局，住所地：福建省闽侯县甘蔗街道甘洲路296号，统一社会信用代码11350121741673253A。法定代表人杨其滨，局长。委托代理人陈学文、张义用，闽侯县安全生产监督管理局工作人员。被执行人邓桥，男，汉族，1989年3月13日出生，身份证住址：江西省南昌市进贤县。申请执行人闽侯县安全生产监督管理局于2018年1月3日向本院申请强制执行（侯）安监管罚[2016]3号《行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人闽侯县安全生产监督管理局于2017年4月6日作出（侯）安监管罚[2016]3号《行政处罚决定书》：以被执行人邓桥存在“招收的电焊工未持证上岗；现场安全管理不到位，未对装载过柴油的铁罐进行检查，导致电焊作业可能产生爆炸的事故隐患无法得到及时消除；未对作业人员进行电焊作业安全交底；未制定相关的安全生产规章制度和电焊作业的操作规程。”的违法行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十五条、第二十七条和第三十八条的规定，依据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条第一款的规定，决定对被执行人处以人民币200000元的罚款。到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。申请执行人作出行政处罚决定的证据、依据已随案提交本院。经审查查明，2016年5月11日15时左右，在当事人邓桥经营的祥谦镇峡南村闽桥铁罐加工店的加工场内，闽Ａ×××××车上集装箱内装载的铁罐在电焊作业时发生爆炸，造成电焊工邓某当场死亡、车辆部分损坏。事故发生后成立了事故调查组，经调查形成了《祥谦镇峡南村闽桥铁罐加工店“5.11”爆炸事故调查报告》。闽侯县人民政府对该报告作出《闽侯县人民政府关于祥谦镇峡南村闽桥铁罐加工店“5.11”爆炸事故调查报告的批复》，原则同意县“5.11”事故调查组对该起事故作出的事故原因分析、性质认定及处理意见。2016年11月23日，申请执行人依据上述《事故调查报告》及《批复》立案受理被执行人的行政处罚案件。经调查取证证实：被执行人邓桥招收的电焊工未持证上岗；现场安全管理不到位，未对装载过柴油的铁罐进行检查，导致电焊作业可能产生爆炸的事故隐患无法得到及时消除；未对作业人员进行电焊作业安全交底；未制定相关的安全生产规章制度和电焊作业的操作规程。申请执行人于2016年12月30日作出（侯）安监管罚告[2016]3号《行政处罚告知书》、（侯）安监管听告[2016]3号《听证告知书》并公告送达，告知被执行人拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。被执行人未行使陈述和申辩权，也未申请听证。2017年4月6日，申请执行人作出（侯）安监管罚[2016]3号《行政处罚决定书》，并于当日送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请复议或提起诉讼。2017年10月19日，申请执行人向被执行人发出（侯）安监催[2016]3号《缴纳罚款催告书》，督促被执行人及时履行义务。经催告，被执行人未履行缴纳罚款及加处罚款的义务，申请执行人于2018年1月３日向本院申请强制执行。本院认为，被执行人邓桥在祥谦镇峡南村闽桥铁罐加工店“5.11”爆炸事故中存在违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十五条、第二十七条、第三十八条规定的行为，事实清楚。申请执行人依据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条第一款的规定，对被执行人作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确。申请执行人经立案调查，告知被执行人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知享有陈述、申辩及申请听证的权利，经集体研究后作出行政处罚决定，行政处罚程序合法。申请执行人作出的（侯）安监管罚[2016]3号《行政处罚决定书》符合法律规定，被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行义务，申请执行人依法可向本院申请强制执行。申请执行人申请本院强制执行罚款及加处罚款，符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条的规定，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：被执行人邓桥必须履行缴纳罚款200000元及加处罚款200000元的义务。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向福州市中级人民法院申请复议，也可以直接向福州市中级人民法院申请复议。审 判 长  黄白永人民陪审员  陈国民人民陪审员  程丽华二〇一八年一月二十三日书 记 员  方 丛附：本案适用法律条文和申请执行提示《中华人民共和国安全生产法》第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的，处20万以上50万以下的罚款。事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的，处50万元的罚款。