辽宁省瓦房店市人民法院执 行 裁 定 书（2017）辽0281执异72号异议人（被执行人）：邹显，男，1933年10月31日出生，汉族，户籍地瓦房店市，现住瓦房店市。申请执行人：丁洪丽，女，1958年9月5日出生，汉族，现住鞍山市。本院在执行申请执行人丁洪丽与被执行人邹显民间借贷纠纷一案过程中，被执行人邹显对本院冻结其存款的（2017）辽0281执992号民事裁定提出书面异议，要求解除对异议人养老金的查封、冻结。本院于2017年8月24日作出（2017）辽0281执异46号执行裁定，驳回被执行人邹显的异议请求。被执行人邹显不服该裁定，提出复议，大连市中级人民法院于2017年10月10日作出（2017）辽02执复147号执行裁定，撤销瓦房店市人民法院（2017）辽0281执异46号执行裁定，发回瓦房店市人民法院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人（被执行人）邹显称，请求法院立即解除对异议人养老金的查封、冻结。提出执行异议的理由：一、申请人丁洪丽在（2012）瓦民初字第1990号案件中，因私自强行拆除被法院查封、冻结、扣押的普兰店市元台印染厂印染生产线，给异议人造成的经济损失，远远大于欠申请人款若干倍。根据法律规定，申请人破坏印染厂生产线，应当承担赔偿责任。在（2012）瓦民初字第1990号案还没结案之前，请求法院暂停（2017）辽0281执992号对异议人的执行。二、法[2000]19号、劳社厅函[2002]27号二个文件，都规定了不得查封、冻结、扣划退休人员的养老金，抵偿法院判决的债务。三、法研[2002]13号文件规定：在离退休人员无可提供财产或者收入不足偿还债务的情况下，人民法院可以扣发退休金偿还债务。异议人不属于上述情况，目前法院已查封了异议人在姜洼村盖子房产一处（90.44平方米）。异议人在瓦房店市元台镇八家村于屯有印染厂，占地22亩，建筑面积2000平方米。为了早日清偿债务，于2015年12月起至今在供求世界上连续刊登工厂出租出售广告。四、《老年人权益保障法》第三十四条规定：老年人依法享有养老金、养老待遇和其他待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，不得克扣、拖欠或者挪用。综上所述，请求法院立即撤销查封、冻结异议人的退休金。异议人邹显向本院提交如下证据：1、关于普兰店市元台印染厂厂房及资产出售协议书复印件；2、普兰店市元台印染厂资产实地盘查表复印件；3、普兰店市元台镇政府出具的普兰店市元台印染厂资产证明复印件；4、供求世界广告刊登报页；5、瓦房店市供求世界广告公司专用收据六张复印件；5、丁洪丽出具的收到邹显还款3万元收条复印件；6、用以证明申请执行人丁洪丽损坏被执行人所有的机器设备照片3张。经本院审查，丁洪丽与邹显民间借贷纠纷一案，本院于2016年8月31日作出（2016）辽0281民初3883号民事调解：一、被告邹显欠原告借款本金49700元、2014年5月25日前利息70311元及欠借款本金49700元自2014年5月26日起至付清借款之日止按年利率24%计算的利息，于2016年10月末前给付利息20000元，本金及余额利息于同年12月末前一次付清；二、案件受理费3544元，减半收取1772元，由被告邹显承担。丁洪丽于2017年3月27日申请执行，本院立（2017）辽0281执992号执行案件。在执行过程中，本院于2017年4月25日作出（2017）辽0281执992号民事裁定，查封被执行人邹显名下位于瓦房店市岗店办事处姜洼委瓦房权证岗私字第2000334**号的面积90.44m2房屋，查封三年，自2017年4月25至2020年4月24日。本院于2017年5月26日作出（2017）辽0281执992号民事裁定，冻结被执行人邹显在中国邮政储蓄银行帐户内存款18万元，中国邮政储蓄银行于同日在协助冻结存款通知书（回执）载明实际冻结邹显存款金额为2800.22元。被执行人邹显自认有六名成年子女。《2017年大连市关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》中确定大连市城市居民最低生活保障标准为每人每月670元。申请执行人丁洪丽在本院冻结被执行人邹显账户后已向被执行人邹显暂时支付6000元，作为被执行人邹显银行账户被冻结期间的生活费。根据本案执行的具体情况及异议人（被执行人）邹显提出的异议请求，确定本案争议焦点为瓦房店市人民法院冻结被执行人邹显账户中的存款是否违反法律规定？本院认为，异议人（被执行人）邹显系生效法律文书确定的义务承受人，应当尽清偿债务的义务。依据本案的执行依据（2016）辽0281民初3883号民事调解书确定的被执行人应履行的义务，结合执行本案可能产生的执行费、评估费等执行费用，本院预冻结被执行人邹显18万元不属于明显超标额，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债务权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结之规定。《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结扣划被执行人养老金问题的复函》的如下意见：一、被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划。但是在冻结、扣划前应当预留被执行人及其抚养家属必须的生活费用。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，人民法院决定扣押冻结划拨变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条也规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。依照前述规定，社会保障机构作为养老金发放机构，有义务协助人民法院冻结扣划被执行人应得的养老金。三、在执行被执行人的养老金时，应当注意向社会保障机构做好解释工作，讲清法律规定的精神，取得理解和支持。如期仍拒绝协助的，可以依法制裁。根据上述复函内容，本案被执行人邹显被冻结账户即使是养老金帐户，本院亦有权依法采取强制执行措施。但应当为被执行人邹显预留必要的生活费用。经本院对邹显调查，其有六名成年子女，其子女负有赡养义务，被执行人的基本生活有保障。另外，本院在冻结被执行人邹显银行账户期间，已责令申请执行人丁洪丽向被执行人支付6000元生活费用，申请执行人丁洪丽已向邹显支付。最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的法研[2002]13号回复函中表明，在离退休人员其他可供执行的财产或者收入不足偿还其债务的情况下，人民法院可以要求其离退休金发放单位或者社会保障机构协助扣划其离休金或退休金，用以偿还该离退休人员的债务。上述单位或者机构应当予以协助。被执行人邹显拥有两处房屋，亦有退休养老金，还有六名成年子女对其承担赡养义务。本院在由申请执行人丁洪丽向被执行人邹显提供必要的生活费保障其基本生活的前提下，冻结其退休养老金账户资金，不违背相关法律规定。通过调查，被执行人邹显亦不希望对其名下房屋通过司法途径变现偿还债务。目前本院查封被执行人名下的房屋，只是控制被执行人可供执行的财产，避免被其擅自处置导致可供执行财产灭失，尚未启动评估拍卖，未实际执行，不损害被执行人的权益。若被执行人以金钱对生效法律文书确定的债务及本案执行费用履行完毕，对该房屋应依法予以解除查封。若被执行人明确表示以其名下房屋变现偿还债务，对其交付执行的房屋评估拍卖后，根据变现财产的额度确定能否足以清偿债务，判断是否应解除被冻结账户。本院为实现申请执行人的合法执行要求，依法查封被执行人名下房屋，同时冻结其账户资金，不违反法律规定，不损害被执行人的合法权益，是执行过程中必须采取的必要执行措施，异议人（被执行人）邹显提出已查封了其名下的房屋，不应再对银行帐户进行查封冻结的理由不能成立，本院不予支持。异议人（被执行人）在异议的事实和理由中提出其与申请执行人之间尚有（2012）瓦民初字第1990号案件纠纷，要求此案审结前，暂停本案执行。异议人的该请求与本案审查内容并无直接关联，不属于本案审查范围，本案对此项异议事实和理由不予审查和处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项之规定，裁定如下：异议人（被执行人）邹显的异议不成立，驳回异议。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向大连市中级人民法院申请复议。审判长  孙志宏审判员  王 志审判员  高 原二〇一八年一月三日书记员  李江红