.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}（）甘肃省张掖市中级人民法院民事判决书（2017）甘07民终1252号上诉人（原审被告）：甘州区新墩镇南华村六社。委托诉讼代理人：王国钧，甘肃方联律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某，男，汉族，甘肃省张掖市甘州区人被上诉人（原审原告）：司某1，男，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。被上诉人（原审原告）：张某，女，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。被上诉人（原审原告）：司某2，女，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。被上诉人（原审原告）：司某3，女，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。四被上诉人共同委托诉讼代理人：周多廷，甘肃森瑞律师事务所律师。原审被告：甘州区新墩镇南华村民委员会。上诉人甘州区新墩镇南华村六社因与被上诉人司某1、张某、司某2、司某3，原审被告甘州区新墩镇南华村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服甘肃省张掖市甘州区人民法院(2016)甘0702民初7840号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人甘州区新墩镇南华村六社社长陈海龙及其委托诉讼代理人王国钧、张吉德，被上诉人司海军、张玉花及司海军、张玉花、司亚男、司亚娟的共同委托诉讼代理人周多廷，原审被告甘州区新墩镇南华村民委员会法定代表人陈兴红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。甘州区新墩镇南华村六社上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审；二、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、南华村六社的征地补偿分配方案，是通过南华村六社所有社员开会、讨论、投票、表决所确定的，该分配方案的内容是：父母亲和一个儿子的按一户计算、两个儿子的按两户计算、独门独户独立生活的单身人按一户计算，该分配方案的表决符合《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十八第一款的规定，故合法有效。被上诉人司海军、张玉花、司亚男、司亚娟与司海军之母张菊花为一户，因此，根据南华六社的分配方案只能按一户进行分配。二、被上诉人司海军、张玉花、司亚男、司亚娟与司海军之母张菊花作为一户，已经实际参与了南华六社的房屋分配，分得两套房屋且已实际控制并使用，故不存在另外给被上诉人司海军、张玉花、司亚男、司亚娟分配面积为108平方米房屋一套的问题，其要求既无法律依据，又无事实依据。三、一审法院对被上诉人司海军与其母张菊花的关系认定错误。一审法院认为：被上诉人司海军长大成人结婚后与其母张菊花发生家庭矛盾并于2001年解除收养关系。但是，被上诉人司海军并没有证据证明其与张菊花解除收养关系，且根据《中华人民共和国收养法》第二十七条、第二十八条之规定，被上诉人司海军没有与其母张菊花解除收养关系的合法依据。上诉人认为，被上诉人司海军与张菊花现在仍为母子关系。四、一个不可否认的事实是：张菊花夫妇将被上诉人司海军含辛茹苦的抚养成人，且为其娶妻并帮助其立业，尽管在生活中双方发生过矛盾，但是，这种情深似海的养育之恩并不会因为生活中的矛盾或者其他而淡化。纵然有利可图，但也不能为了利益，就义正言辞的否认这种母子关系。五、被上诉人司亚男已经结婚，不再属于南华村六社集体经济组织成员，故司亚男不能参与南华村六社的楼房分配。六、被上诉人司海军虽然拥有宅基地，但是该宅基地不是经合法申请批准获得的，而是私相授受使用的他人土地，并且还存在纠纷，没有给对方补偿相应的土地。而且，该宅基地既没有镇政府的审批报告，被上诉人司海军也没有取得《农村宅基地使用权证》，仅仅是交了宅基地管理费。事后交纳管理费的行为，并不能说明被上诉人司海军拥有宅基地是合法的。被上诉人司海军拥有的合法宅基地应该是与其母张菊化拥有的宅基地。所以，一审法院认定被上诉人司海军重新审批了宅基地是错误的。既然上诉人不认可被上诉人取得的宅基地，因此，上诉人要求被上诉人退还已分得的宅基地款61200元。七、被上诉人司海军和其母张菊花拥有共同的《土地承包经营权》证，故被上诉人司海军与其母张菊花为一户。司海军、张玉华、司亚男、司亚娟辩称，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第20条第二款规定:”村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利民主权利和合法财产权利的内容。”因此,上诉人分配方案与被上诉人、案外人张菊花确定为一户是错误的,侵犯了被上诉人的合法权益,应属无效。被上诉人司海军与案外人张菊花于2001年解除收养关系,重新审批宅基地,《土地管理法》第62条规定:”农村村民一户只能拥有处宅基地,被上诉人司海军2001年5月30日向新墩镇政府交纳宅基地用费1612元,2012年1月16日交纳500元。2016年6月25日,南华村人民调解委员会出具证明,合作社批给司海军宅基地一处,另立门户,生活至今。因此,上诉人已认可此事实。甘州区人民政府(2016)甘0702民初843号民事调解书经审理查明：2012年,因滨河新区建设需要,甘州区新墩镇南华村六社承包地及宅基地均被征收,其中按户分得宅基地补偿款61200元，上诉人当庭交付原告司海军土地补偿款61200元。说明上诉人认可司海军等四人。关于司亚男是否具有具体经济成员资格,能否参与分配问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第30条”承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得的承包地的,发包方不得收回其承包地；妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地”及《中华人民共和国妇女权益保障法》第220条第一款规定：”任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”司亚男在分配安置房时并未结婚,其户口至今未迁出村社。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定,因此,被上诉人司亚男有权参与分配。因此,原审判决认定事实清楚,证据确实充分,请求二审法院查明事实,驳回上诉,维持原判。原审被告甘州区新墩镇南华村民委员会述称，所有的土地都是交给社里进行分配的，土地补偿费分配也是按照社会员大会表决少数服从多数的意见决定的。司海军、张玉华、司亚男、司亚娟向一审法院提出诉讼请求：要求被告交付楼房一套（108平方米）、地下室一间，共计价值216000元；要求被告承担本案诉讼费用。一审法院认定的事实：原告司海军、张玉花系夫妻关系，原告司亚男系司海军长女，原告司亚娟系司海军次女。原告司海军、张玉花、司亚男、司亚娟系被告村社村民，具有该社集体经济组织成员资格。1976年，原告司海军被新墩镇南华村六社村民张菊花夫妇收养，司海军长大成人结婚后与张菊花夫妇发生家庭矛盾，2001年，原告与张菊花夫妇解除收养关系，原告司海军一家重新审批宅基地，修建了住宅另立门户。2012年，因滨河新区建设需要，被告六社土地被征用。2014年，被告六社与张掖市宏基房地产开发有限责任公司签订新墩镇南华村六社A区棚户项目滨湖南苑投资合作项目开发合同，约定由张掖市宏基房地产开发有限责任公司负责棚户区改造房地产综合开发建设，项目建成后，被告六社就135套安置房、68间地下室经村民讨论决定，其中涉案分配方案是以户为单位，每户先分配住宅楼一套（100平方米），剩余住宅楼按照每户人口每人再分27平方米，即108平方米，每平方米2000元。被告六社以原告司海军、案外人张菊花为一户分配住宅楼，原告不同意，遂引起诉讼。在诉讼过程中，原告司海军领取滨湖南苑小区8号楼1201室房屋钥匙后装修入住。现原告要求被告村社交付住宅楼一套（108平方米）及地下室一间，价值216000元。一审法院认为，该案争议的焦点问为：1.原告是否符合安置房分配方案中一户的条件；2.原告的诉请能否成立。承包地征收补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，具备集体经济组织成员资格，应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，具有或合法取得集体经济组织成员资格，是参与土地补偿款分配的基本前提。该案中，原告司海军与案外人张菊花于2001年解除收养关系，原告司海军重新审批宅基地，2012年7月19日，原告司海军以其为户主办理户口。故原告司海军符合分配方案中一户的条件，其与案外人张菊花应以两户分配房屋。对原告主张要求分配108平方米的住宅楼一套、地下室一间的诉讼请求，被告认为原告司亚男已经结婚，不能参与分配，对此，该院认为，被告村社在分配安置房时司亚男并未结婚，且司亚男的户口至今未迁出被告村社，原告司亚男具有被告村社集体经济成员资格，应享有分配住宅楼的权利。故对原告的诉讼请求，应予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条一、二款、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：被告甘州区新墩镇南华村民委员会、甘州区新墩镇南华村六社交付原告司海军、张玉花、司亚男、司亚娟住宅楼一套（108平方米）、地下室一间，如交付不能实现，按每平方米2000元补偿，即216000元，于该判决生效后十五日内一次性付清。案件受理费2270元（已减半收取），由被告州区新墩镇南华村民委员会、甘州区新墩镇南华村六社负担。在二审期间，各方当事人均未提出新的事实、证据或理由，经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院应予确认。本院认为，本案争议的焦点问题是司海军、张玉花、司亚男、司亚娟是否具有按单独一户分配拆迁安置房的资格。对司海军、张玉花、司亚娟具有南华村六社集体经济组织成员资格、2012年7月19日，司海军以其为户主办理户口的事实各方当事人均无异议。二审中，上诉人虽对司海军重新审批宅基地提出异议，但其并未提交相应证据予以印证。司海军及其家人作为南华六社集体经济组织成员，依法享有分配该集体经济组织土地被征收后补偿的房屋及其他补偿费用的权利。不能以司海军与案外人张菊花是否解除收养关系，作为司海军一家是否享有民事权利的依据或条件。司海军一家享有作为独立一户分配拆迁安置房的资格。上诉人认为司海军与案外人张菊花为一户，司海军不能作为独立一户分配安置房的理由不符合法律规定，本院不予支持。对上诉人所提司亚男已经结婚，不再属于南华村六社集体经济组织成员，其不能参与南华村六社的楼房分配的问题。经审查，司亚男于2017年2月17日与连峰在甘州区民政局登记结婚。在此期间，司亚男的户籍一直在南华村六社，其未取得其他村社承包地，亦未参与其他村社的征地补偿分配，亦未获得其他替代性基本生活保障，故其系南华村六社村民的身份没有改变。依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条”妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条”任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，司亚男应享有与其他村民享有同等分配安置房的权利。综上，上诉人的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4540元，由上诉人甘州区新墩镇南华村六社负担。本判决为终审判决。审判长袁建银审判员岳小芸审判员任斌文二○一八年一月二十六日书记员王欢