吉林省白山市中级人民法院刑 事 判 决 书（2018）吉06刑终8号抗诉机关（原公诉机关）吉林省靖宇县人民检察院。原审被告人房贵堂，男，1970年4月28日出生于吉林省靖宇县，汉族，初中文化，原系靖宇县花园口镇前进村村委会党支部书记兼村委会主任。住所地及户籍所在地：靖宇县花园口镇前进村。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月14日、10月11日分别被取保候审，同年11月22日被逮捕。现羁押于白山市看守所。吉林省靖宇县人民法院审理吉林省靖宇县人民检察院指控原审被告人房贵堂犯贪污罪一案，于2017年11月22日作出（2017）吉0622刑初88号刑事判决。宣判后，靖宇县人民检察院提出抗诉。靖宇县人民法院于2018年1月5日报送本院，本院受理后，于2018年1月8日移送白山市人民检察院阅卷，同年1月24日阅卷完毕。本院依法组成合议庭于2018年1月30日公开开庭审理了本案。吉林省白山市人民检察院指派检察员卞洪旭、代理检察员付强出庭履行职务，原审被告人房贵堂到庭参加诉讼。现已审理终结。原审判决认定，被告人房贵堂作为靖宇县花园口镇前进村村民委员会村党支部书记、村民委员会主任，在协助花园口镇政府对前进村贫困户危房改造国家给予扶贫资金期间，利用职务便利，用其母亲张玉秀的名义申请对自己居住的土坯房进行危房改造，套取国家补助资金人民币4万元。2017年9月6日在中共靖宇县纪律检查委员会对其了解情况时，被告人房贵堂如实交待了用其母亲的名义套取国家补助危房改造资金人民币4万元，并于2017年9月8日主动将套取的款项退回国库。2017年9月11日在中共靖宇县纪律检查委员会将该案移交至靖宇县人民检察院后，被告人房贵堂于2017年9月14日主动到靖宇县人民检察院投案。认定上述事实的主要证据有：1.中共靖宇县纪律检查委员会关于房贵堂案件移送函、靖宇县人民检察院立案决定书证明：2017年9月4日，中共靖宇县纪律检查委员会在纪律审查中发现花园口前进村党支部书记、村委会主任房贵堂有违纪问题，2017年9月6日在针对房贵堂进行了解情况时，发现已严重违纪，中共靖宇县纪律检查委员会于2017年9月9日决定对房贵堂立案审查，同年9月11日将此案移送至靖宇县人民检察院，靖宇县人民检察院于2017年9月14日决定立案侦查。2.房贵堂自首笔录证明：2017年9月14日，房贵堂主动到靖宇县人民检察院交代自己的犯罪事实。3.中共靖宇县委、靖宇县人民政府关于印发《靖宇县脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案》的通知证明：危房改造实施的方案以贫困户为主，建档立卡贫困户危房改造每户补助人民币4万元。4.关于“十三五”期间推进农村危房改造工作实施意见的通知证明：农村危房改造是属于贫困类型，并建档立卡贫困户，属于C级（局部危险）或D级（整体危险）的改造方式。5.花园口镇建档、立卡贫困户危房改造档案证明：房贵堂用其母亲张玉秀名义申请危房改造并建档、立卡。6.2016年花园口镇前进村危房改造农户电子档案证明：花园口镇前进村张玉秀危房改造为D级危房，改造方式为原址翻建已验收，补助资金为人民币4万元。7.危房改造补助金明细、靖宇县农村信用合作联社交易记录证明：户名为张玉秀、账号为0760202011009800613773存折于2017年7月19日存入人民币4万元，2017年7月25日取款人民币43000元。8.靖宇县花园口镇人民政府文件、关于退回前进村张玉秀2016年危房改造资金的函、中国农业银行结算业务申请书证明：花园口镇前进村张玉秀是2016年签订的D级危房改造户，享受危房补贴资金人民币4万元，后经核实张玉秀当时居住的危房为其儿子房贵堂所有，不符合危房改造补贴发放标准，经政府研究后，收缴其危房改造资金人民币4万元，上缴国库专户。房玉堂于2017年9月8日将已享受的人民币4万元危房改造补助款退缴到花园口镇财政所国库专户。9.靖宇县花园口镇前进村情况说明证明：前进村房贵堂系2016年换届新当选的村书记、村主任，2015年12月，其母亲张玉秀被评为贫困户，2016年张玉秀参加了危房改造，事后查明，参与改造的房屋实际是房贵堂居住的危房，不符合危房改造政策，经过组织教育后，房贵堂承认自己的错误，并主动将已享受的人民币4万元危房补助资金退回到花园口镇政府财政所。10.靖宇县花园口镇人民政府证明证明：靖宇县花园口，经过“全国扶贫开发信息系统业务管理系统”查询，未有前进村书记、主任房贵堂信息记录，房贵堂未被纳入国定或省定贫困户。11.证人马长青的证言证明：其是2016年3月18日，任前进村村文书工作。2016年危房改造是其和房贵堂负责，房贵堂家不符合危房改造的标准，房母是国定贫困户，在房贵安家住，因为房贵堂是村领导，用房母张玉秀的名义申报危房改造，在公示时没有人提出不同意见，张玉秀的补助款是人民币4万元。实际上是房贵堂用张玉秀的名进行的危房改造。12.证人李鑫的证言证明：2016年3月至今，其任花园口镇前进村村务监督委员会主任。张玉秀是房贵堂的母亲，张玉秀与房贵安一起居住在砖瓦房内，不符合2016年的危房改造政策，房贵堂用张玉秀的名参加危房改造，享受国家危房改造补贴人民币4万元。13.证人秦丕波的证言证明：其于2016年4月，任前进村党支部组织委员，2016年前进村危房改造是马长青与房贵堂负责，危房改造条件必须是国定贫困户、居住的房屋必须是危房，危房被鉴定为D级的，国家给予补贴人民币4万元，可以新建或者购买安全住房，鉴定为C级的可以进行维修，国家给补贴1万元钱。房贵堂不符合危房改造的标准，听马长青说，房贵堂新建的住房是用他母亲的名义申请的危房改造，享受国家危房改造补助资金人民币4万元。14.被告人房贵堂的供述与辩解证明：2016年3月，其当选为花园口镇前进村党支部书记、村委会主任。2016年在协助花园口镇政府从事贫困户危房改造中，其不具备危房改造的条件，用其母亲张玉秀的名申请国家危房改造补助款人民币4万元，对自己居住的土坯房进行了改建。在县纪委找其谈话后的第二天，其就把这人民币4万元交到花园镇政府了。15.户籍证明证实：房贵堂出生于1970年4月28日，具有刑事责任能力。原审法院认为，被告人房贵堂身为靖宇县花园口镇前进村村党支部书记、村民委员会主任，在国家给予各乡、镇贫困户专项危房改造扶贫资金时，利用协助花园口镇政府对本村贫困户申请上报危房改造的便利条件，用其母亲张玉秀的名义（贫困户）虚假上报，骗取国家扶贫资金人民币4万元，其行为已构成贪污犯罪，公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人房贵堂如实供述了自己的犯罪事实，系坦白。庭审中自愿认罪、悔罪、确有悔改表现，在中共靖宇县纪律检查委员会对其了解情况后，被告人已将贪污款项全部退缴花园口镇财政所国库专户，依法可从轻处罚，故对辩护人张光盛的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，认定被告人房贵堂犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。吉林省靖宇县人民检察院抗诉及吉林省白山人民检察院支持抗诉认为，“被告人房贵堂系自动投案，具有自首情节，原审法院未予以认定，对房贵堂的量刑畸重。”经审理查明，原审法院认定被告人房贵堂犯贪污罪的事实清楚，有相关书证、证人证言、房贵堂的供述与辩解等证据证实，以上证据已经原审庭审控辩双方举证、质证，证据确实、充分，足资认定。本院审理期间，检察机关提交中共靖宇县纪律检查委员会2018年1月18日出具的房贵堂案件办案说明，证实房贵堂系自首，该证据经庭审控辩双方举证、质证，证据确实、充分，足资认定，本院予以确认。关于抗诉机关提出“被告人房贵堂系自动投案，具有自首情节，原审法院未予以认定，对房贵堂的量刑畸重”的抗诉意见。经查，原审公诉机关提供的认定房贵堂自首的证据不足，故原审法院未认定房贵堂构成自首并无不当。本院审理期间，检察机关提供了中共靖宇县纪律检查委员会出具的房贵堂案件办案说明，证明2017年9月6日，中共靖宇县纪律检查委员会向房贵堂了解贫困户专项危房改造扶贫资金使用情况时，并未掌握房贵堂违法违纪的事实，系房贵堂主动交代了其利用张玉秀的名义骗取国家扶贫款人民币4万元的事实，该证据经庭审中予以举证、质证，足资认定房贵堂系自首。故对抗诉机关提出的“房贵堂系主动投案，具有自首情节，原审法院未予以认定，对房贵堂的量刑畸重”的抗诉意见，本院予以采纳。本院认为，原审被告人房贵堂作为靖宇县花园口镇前进村村党支部书记、村民委员会主任，利用协助花园口镇政府对本村贫困户申请危房改造资金时的便利，其以其母亲张玉秀的名义，骗取国家扶贫资金人民币4万元，其行为构成贪污罪。原审判决认定房贵堂犯贪污罪的事实清楚，证据充分，定罪准确。审判程序合法。案发后，原审被告人房贵堂主动退交赃款并主动交纳了部分罚金，依法酌情处罚。房贵堂在办案机关对其了解危房改造资金落实情况时，主动交代了犯贪污罪的事实，应认定为自首，依法予以从轻处罚。经居住地司法局调查，房贵堂符合社区矫正条件。根据其犯罪事实、情节、认罪态度及社会危害性，对其判处缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项及《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第九十三条、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、维持吉林省靖宇县人民法院（2017）吉0622刑初88号刑事判决中对被告人房贵堂的定罪部分，即被告人房贵堂犯贪污罪。二、撤销吉林省靖宇县人民法院（2017）吉0622刑初88号刑事判中对被告人房贵堂的量刑部分，即判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。三、原审被告人房贵堂犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后缴纳。）本判决为终审判决。（此页无正文）审 判 长  张文宽审 判 员  顾人洲代理审判员  王 妍二〇一八年一月三十日书 记 员  刘 彬