山东省乳山市人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁1083民初3200号原告：乳山市冯家镇人民政府，住所地乳山市冯家镇驻地。法定代表人：马成，任镇长。委托诉讼代理人：宋利民，山东北斗星辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：马振海，山东北斗星辰律师事务所律师。被告：乳山源华纤维制品有限公司，住所地乳山市乳山寨镇驻地。法定代表人：胡靖华，任经理。委托诉讼代理人：王昱谊，山东卓世律师事务所律师。原告乳山市冯家镇人民政府（以下简称冯家镇政府）诉被告乳山源华纤维制品有限公司（源华公司）附义务赠与合同纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。本案当事人原告委托诉讼代理人宋利民、马振海及被告委托诉讼代理人王昱谊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乳山市冯家镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还50万元的扶持资金以及利息（利息自2013年11月1日起按银行同期贷款利率计算至返还之日）。2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年10月31日，原被告双方签订《项目投资协议书》，约定被告在原告辖区的冯家镇葛口村原乳山市泉源花生厂院内投资6000万元生产内墙装饰材料等产品，原告给予乙方50万元的资金扶持，负责变压器增容（详见合同），合同签订后，原告依约履行，于2013年11月1日支付给被告扶持资金，但被告一直未能按照协议履行，虽经原告催促，但被告一直未能履行合同义务，被告的违约行为已使合同履行成为不必要，为此原告于2015年7月21日向被告发出解除合同的通知书，通知被告根据合同第三条的规定，解除合同并要求返还扶持资金50万元，但被告一直未予返还。被告乳山源华纤维制品有限公司辩称，首先原告诉讼超过法定诉讼时效，双方于2013年签订合同，至今已将近四年，按原告2015年7月21日发出解除合同通知书的时间到提起诉讼的时间也已经超过两年，其次，本案的合同为附义务的赠与合同，《合同法》第一百九十条、一百九十二条规定，赠与附义务的受赠人即便不履行义务，赠与人也只能撤销赠与，赠与人的撤销权自知道或应当知道撤销原因之日起一年内行使，本案中合同约定的履行时间至今已超过一年，原告对撤销权无法行使，同时附义务的赠与合同在法律性质上属于单务合同，单务合同具有无偿性和单务性，不适用于解除，因此即便原告在2015年发出解除通知书也是无效的，再次被告已经履行了合同约定的义务，合同无法履行是因为原告的合同义务无法全部履行导致的，是原告违约在先，签订合同后被告将设备运往场内，原告组织相关部门的领导百余人多次到设备现场学习，按照合同约定，原告还负有变压器增容及协助贷款的义务，在组织观摩学习后，原告未继续履行合同义务，合同中明确约定，贷款是用于支付土地的征购首付款及部分的设备款和启动资金，在贷款不到位的情况下，被告自行举债所购买的设备被设备购销单位拿走，并要追究被告的违约责任，而变压器不进行增容，被告的设备无法使用，因此被告已经履行了合同义务，是原告违约在先导致合同无法继续履行，在现在的厂房内仍有被告投入的设备及原材料存放对被告造成了损失，综上要求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明如下事实：2013年10月31日乳山市冯家镇人民政府（甲方）与乳山市源华纤维制品有限公司（乙方）签订了项目投资协议，内容如下：一、项目投资规模及建设内容。项目地址位于乳山市冯家镇葛口村原乳山市泉源花生厂院内，占地49亩，乙方投资6000万人民币，生产内墙装饰材料、环保餐盒和工作包装用品，项目分两期完成。一期将原轧钢厂主车间及周边改造后先上两条生产线，二期购买信用社名下27.8亩地（见附表）新上工业包装生产线及后续的秸秆利用生物制浆生产线。形成规模后，可实现产值过亿元。二、甲乙双方的权利义务：（一）甲方的权利和义务。1、甲方给予乙方五十万人民币的资金扶持，负责变压器增容。协助和帮助乙方贷款300万元人民币，用于信用社土地的购买首付款及支付部分设备款和启动资金。2、甲方将原乳山县第三轧钢厂14827平方米的土地和2341平方米厂房及其他附属物无偿提供给乙方使用（见附表），乙方设备到位开始安装后，甲方以零价将该土地及其附属物转让给乙方。如乙方需办理该地的土地证甲方协助办理手续，相关费用由乙方承担。3、甲方负责原轧钢厂主车间的旧设备拆除、隔墙拆除清理、地面恢复平整及其他需要拆除清理的前期工作。4、甲方保证乙方使用该土地、厂房和后续建设的合法权，做好相关的协助工作，协助乙方做好手续变更、变压器添设、厂区周边农事关系协调等具体工作。（二）乙方的权利义务。1、乙方在签约后，设计好一期的改造、安装方案，待甲方完成拆除清理后，抓紧进行管道安装施工。2、乙方于签订协议20日内，将新购置的生产线（每条生产线总价值人民币400万左右）至少一条生产12台套设备运输到厂。12月30日之前将两条生产线的主要设备全部到位。3、乙方在设备到位后，尽快安装调试，待安装调试投产后，由甲方协助将工商营业执照、税务登记证等有关手续上的生产经营地址，变更到乳山市冯家镇。4、乙方在投产后，合法经营、依法纳税，尽可能的把企业做大做强，为地方增加税收做出应有贡献。三、违约责任：如果乙方不能按合同第二条第（二）项第2款约定时间将设备到位，甲方有权收回无偿提供五十万人民币的政策扶持和零地价转让第三轧钢厂的扶持政策。其他事宜协商解决，确定协商不成，可向乳山市人民法院提起诉讼。合同签订后，原告冯家镇政府按约定于2013年11月1日将50万元的扶持资金支付给被告源华公司。2015年7月21日冯家镇政府以被告在合同履行中违反合同第二条第（二）项第2款之规定，未按约在2013年11月20前将一条生产线12台套设备运输到厂，未按约在12月30日前将两条生产线的主要设备全部到位为由，通知被告解除合同。同时要求被告接到通知后五日内将50万扶持资金返还原告，并派人七日内将占用的车间及仓库腾空。本案在审理过程中，原被告双方就被告是否存在违约产生争议，被告为证实其按合同约定履行义务提交了两份证据，一是工矿产品购销合同复印件一份，该合同约定需方乳山源华纤维制品有限公司向供方藁城市友信机械有限公司购买成定型一体机、打浆机、空压机、真空泵、配电系统、搅拌系统、空压罐等设备，总价款5769000元，合同还对产品的质量要求、技术标准、质量保证期、交货时间与地点、结算方式及期限、违约责任等内容进行了约定。二是锅炉产品买卖合同复印件一份，该买卖合同约定乳山市源华纤维制品有限公司购买山东华源锅炉有限公司的锅炉及附机，价格合计为397000元，合同还对质量标准、交货期限、安装与测试等内容进行了约定。上述两份证据经原告质证，原告认为被告提供的系复印件，其真实性无法确认，根据被告提供的证据一，该合同第八条明确约定，预付合同50%定金到供方账户后合同生效，发货前支付50%的设备款，安装调试合格后供方提供发票，一个月内付清，既然被告陈述设备已安装到位，被告应向法庭提供支付5769000元价款的证据，否则仅凭合同无法证实被告的主张。购销合同所约定的设备价款与原被告双方签订的协议书第二项规定的乙方20日内将一条生产线设备运输到厂，12月30日前将价值800万的设备运输到位不相符，所以无法证实该合同就是被告履行项目协议书约定的义务。对被告提供的二份证据，因系复印件，无法确认其真实性，且原告不予认可，故对该两份证据，本院不予采信。本院认为，本案冯家镇政府与源华公司协商一致签订的《项目投资协议》系双方真实的意思表示，应属合法、有效的合同，双方当事人应当按照约定履行各自义务。《项目投资协议书》约定了双方的权利和义务，冯家镇政府给予源华公司50万元的资金扶持，但协议约定了该50万元扶持资金的使用条件和违约责任，使用的条件为“源华公司应按约定于签订协议20日内，将新购置的生产线（每条生产线总价值人民币400万左右）至少一条生产12台套设备运输到厂。12月30日之前将两条生产线的主要设备全部到位”。约定的违约责任为：“如果源华公司不能按合同第二条第（二）项第2款约定时间将设备到位，冯家镇政府有权收回无偿提供五十万人民币的政策扶持和零地价转让第三轧钢厂的扶持政策”。冯家镇政府按约定将50万元扶持资金支付给了源华公司，但源华公司未如约将新购置的生产线设备运输到位，根据双方协议约定，源华公司已经构成违约，应当承担违约责任，因此冯家镇政府要求源华公司返还50万元的扶持资金，本院予以支持。源华公司主张系原告违约在先，其所提供的工矿产品购销合同及锅炉产品买卖合同均系复印件，且原告不予认可，无法证实源华公司已如约履行了自身义务，源华公司未提供其他证据加以证明，应承担举证不能的法律责任。对于被告主张本案超过2年的诉讼时效的问题，《中华人民共和国民法总则》自2017年10月1日起施行，该总则第一百八十八条第一款规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定。本案系附义务的赠与合同，应适用上述规定，被告以超过两年的诉讼时效为由要求驳回原告诉讼请求的抗辩，本院不予采纳。对于被告主张本案系附义务的赠与合同，合同约定的履行时间至今已超过一年，原告冯家镇政府已丧失撤销权的问题，本案虽是附义务的赠与合同，但该合同约定了双方的各自履行的义务和违约责任，出于意思自治原则，原告既可以在被告不履行赠与义务一年期内提出撤销赠与，也可以基于合同约定的内容，要求被告承担违约责任，本案原告要求被告承担违约责任，并不违犯法律法规的规定，被告的主张理由不当，本院不予采纳。对于原告主张的利息，因双方未作约定，故原告主张解除合同时，被告应将50万元扶持资金返还给原告，现原告要求被告支付占用50万元扶持资金期间的利息，本院予以支持。利息应自合同解除之日即2015年7月21起开始计算。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第五条、第一百八十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条之规定，判决如下：一、被告乳山市源华纤维制品有限公司于本判决生效十日内返还原告乳山市冯家镇人民政府扶持资金50万元及利息（利息以50万元为基数，自2015年7月21日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、驳回原告乳山市冯家镇政府多诉部分的诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，由被告乳山市源华纤维制品有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  朱爱国人民陪审员  曹春晓人民陪审员  刘桂福二〇一八年一月九日书 记 员  姜安康