吉林省梨树县人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0322民初2914号原告刘振营、付德海、刘国江等11户村民。诉讼代表人刘振营，农民，住梨树县。诉讼代表人付德海，农民，住址同上。委托代理人李学文，梨树县法律援助中心律师。被告吉林高速公路股份有限公司法定代表人：毕忠德，董事长委托代理人：李国强、陈明星吉林济维律师事务所律师原告刘振营、付德海、刘国江等11户梨树县蔡家镇新村村十组村民与被告吉林高速公路股份有限公司排除妨害、赔偿损失纠纷一案，本院立案后，在审理过程中，因案情复杂，由简易程序转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人刘振营、付德海及委托代理人李学文，被告吉林高速公路股份有限公司的委托代理人李国强、陈明星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘振营等11户村民诉称：2013年被告吉林高速公路股份有限公司对长平高速公路进行加宽改造，2015年工程完工。由于工程排水不合理，导致每年下雨时，长平高速公路五标段的排水顺着水流排入附近原告11户村民的农田里。2015、2016两年，原告的农田就发生过水淹地的情况，当时由于受灾不是很重，原告也不知上哪里去找，就没有寻求有关部门解决。2017年，由于雨量大，大量积水排入原告农田，水淹地面积达到52.89亩，致使原告的农田大量减产、绝收，减产面积20.64亩，产量减少七成左右，绝收面积32.25亩。综上，被告所属的长平公路五标段与原告的农田相邻，其不合理的排水系统对原告的农田造成了妨害，原告的农田因此被淹，由此给原告造成损失。依据《民法通则》及有关法律规定，起诉到法院，请求：1、要求被告依法疏通、修整长平高速公路五标段排水系统，排除因排水对原告农田的妨害；2、要求被告赔偿2017年因为水淹地给原告造成的损失88726.00元及证据保全公证费用2200.00元，合计人民币90926.00元；3、案件受理费由被告负担。被告吉林高速公路股份有限公司辩称：1、原告没有证据表明与争议的土地有权属关系，其主张权利没有依据；2、原告请求的损害后果和被告的行为之间没有证据证明有因果关系；3、原告不能证明其损害后果的计算依据和准确的数额，因此原告的诉讼请求不应支持。开庭审理时，原告为证明自己的主张，向法庭出示了下列证据：1、受灾现场照片，证明自2017年7月进入汛期后，雨水冲坏护坡进入田地，至九月玉米枯死；照片可以直观的反应出玉米受灾的情况，排水渠正对着受灾农田，排水渠下面泥沙淤积，排水势必流入农田。被告质证：不能证明玉米地里的水是从高速公路上排到地里的，不能证明高速公路设施和水淹的后果有因果关系。2、梨树县蔡家镇人民政府及其水利管理站、国土所的工作人员出具的证明材料和照片，证明高速公路排水系统高于地面，致使新村村十社11户农田受灾，受灾面积52.21亩；部分地块绝收，同时因公路的泥土被雨水冲刷进入农田，覆盖了受灾耕地的耕作层，造成受灾的农田无法继续耕种，后果严重。被告质证：镇政府不具有对工程设施及工程的功能进行鉴定和评价的资质，其所出具的证明材料所表述的结论是没有法律和科学依据的；即使高速公路设施出现问题，也不能证明该问题与导致农民土地被淹和损失存在因果关系，这需要有相关资质和科学鉴定能力的机构，依据科学的方法进行评价。3、证据保全公证书、公证费发票，证明对刘家坟地块上的承包田地上物现状保全证据，由梨树县公证处进行了公证，有摄像和拍照，照片和摄像显示玉米受灾严重，粮食大面积减产。被告质证：公证书只能证明现实状况，但并不包括损失的具体数额，也无法从现场的状况测算出损失的具体数额;2200元的费用属于原告在维权过程中保全证据的费用，不属于必须发生的费用，应予驳回。4、梨树县农业局测产报告，证明经梨树县农业局研究员和高级农艺师对受灾地块实地测产受灾面积52.21亩，2017年受灾地块总产量为11062.626公斤；被告质证：该份证据是原告单方提出的鉴定意见，相关鉴定人是否具备鉴定资质也没有明确说明；该报告只说明了总产量，并没有说出损失的具体数额，不能证明原告的诉讼请求。5、蔡家镇新城村村委会、统计工作站证明，证明蔡家镇新村村玉米2014、2015、2016三年平均产量为每亩916公斤。被告质证：村委会为村民自治组织，其职能不包括对亩产进行测算，其出具的证明不具有证明力；统计工作站也不是政府或者是行政机关，其仅出具“情况属实”四个字，没有法律和科学依据，属于违反法律行政管理规定擅自作出的结论，也不具有证明力；损失发生在2017年，产量还会受到当年的气象条件等若干因素的影响，因此没有专业的鉴定机构的结论而只凭2015、2016的数据计算损失是没有法律和科学依据的。6、粮食收购结算凭证，证明国家粮食储备库在正常标准情况下，2015年3月粮食收购价2.32元/公斤、2016年4月粮食收购价2.08元/公斤。被告质证：对真实性有异议，凭证上公章模糊，看不清署名单位，普通发票没有公章，从纸质上看也不是增值税普通发票所用的纸张，内容并不能表明所记载的价格是标准的或平均的收购价，单价也应该由有资质的权威机构出具鉴定或评估意见，损失发生在2017年，相关证据也没有2017年的数据。7、蔡家镇新村村的投入情况说明，证明在新村村每年每垧土地的实际投入9970.00元。被告质证：村委会作为村民自治组织，没有对土地种植投入进行测算和鉴定的资质，内容所有的数字都是整数，从一个角度说明这些数字没有法律和科学的依据，是凭空想象出来的，无证明力。8、土地经营权证、土地承包经营权流转合同、土地承包经营权登记表、粮食产量证明，证明原告诉讼主体资格、土地等级、粮食平均亩产量等。被告质证：土地经营权登记表为复印件，不能证明真实存在过；刘国江种1.6亩地的说明，仅有刘国江、刘海签名，没有村委会盖章确认，不能证明确有其事；土地经营权证和土地流转合同，仅能证明原告有承包地，不能证明其承包地就是本案涉及的被淹的农地；粮食产量证明，出具单位为统计工作站，并不是独立的机构和政府的组成部门，无权出具相关证明，且证明内容严重失实，不具有证明力。9、中粮生化能源（公主岭）有限公司的门前潮粮收购价格表及本村村民卖粮的粮食收购凭证，证明2017年原告所在地的玉米粮食收购价格。被告吉林高速公路股份有限公司当庭未提交证据。经审理查明：被告吉林高速公路股份有限公司所属的长平高速公路五标段与原告承包经营的农田相邻。2017年，由于雨量大，高速公路护坡砂石被冲到下方的工程排水系统，排水系统淤泥堵塞，不能发挥作用，使大量积水排入原告农田，导致原告玉米受灾减产。经梨树县农业局研究员及高级农艺师实地测产，水淹地面积达到52.21亩，总产量为11062.626公斤。新村村前三年平均玉米亩产量为916公斤，按平均产量，水淹的52.21亩地的产量为47824.36公斤。原告的农田在同等投入的情况下，减产36761.734公斤。根据中粮公司收购价格，原告所在地玉米粮食17个水分三等的实际售价为每公斤1.62元。原告实际支出证据保全公证费用2200.00元。结合双方当事人举证、质证及本院审理查明的事实，本院综合评判如下：一、原告具有诉讼主体资格。在开庭过程中，原告方举出了土地经营权证、土地承包经营权流转合同、土地承包经营权登记表，原告具有土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。第十六条第（一）项规定：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品”。原告所举的土地经营权证、土地承包经营权流转合同记载的地块位置与受灾地块的位置一致，其土地收益受法律保护，受到侵害时，有权提起诉讼，刘振营、付德海、刘国江等11农户具有原告诉讼主体资格。二、关于本案未进行鉴定及证据保全的问题。2017年9月27日本院受理本案后，原告提出鉴定申请，请求对损失的成因及价值进行鉴定。当时玉米还在地里，没有进行收割。经与四平市中级人民法院技术处联系，在鉴定目录中，没有鉴定机构能够进行鉴定。经协商，由当事人提供鉴定机构，原告没能提供出有资质的鉴定机构。原告向本院提出证据保全，因秋收在即，受损地块玉米收完后，原告损失的现场证据将灭失。经本院允许，由公证部门进行公证，故产生公证费用2200.00元，此项损失为必要的支出费用，应由被告承担。在第一次开庭审理过程中，被告提出鉴定申请，请求对农田损失与被告工程的因果关系及损失的大小进行鉴定。经明示后，被告向本院提供了外省的一家鉴定机构，经核实，这家鉴定机构已不存在，另外，被告没有按期交纳鉴定费用。经审判人员对外咨询，省外能够鉴定的有资质的鉴定机构，因本案标的额小而不接受鉴定的委托。经询价，本案的鉴定费用在4万、5万元以上。结合本案争议标的额，大幅度增加诉讼成本，加大当事人负担，也不是人民法院执法办案的价值取向，故本案未进行鉴定。三、关于梨树县农业局、蔡家镇人民政府及站所、新村村委会所出具的证据问题。本院认为，梨树县农业局、蔡家镇人民政府及站所、新村村委会，在农民田地受到水淹以后，积极组织对受灾情况进行统计核实，如实出具证明材料，这些部门更了解当地的情况，证明的问题更贴近当地的客观实际。原告损失客观存在，在没有鉴定的情况下，这些证据可以作为定案的重要参考。四、被告应及时疏通、修整长平高速公路五标段排水系统，排除因排水对原告农田的妨害并赔偿损失。被告所属长平公路五标段与原告的农田相邻。从2017年7月份的现场照片上看，原告的玉米长势很好。地里却有积水，有高速公路护坡冲下的淤泥。经蔡家镇人民政府及水管站、国土所人员证实，高速公路修建的排水系统起不到排水作用，由于雨大，高速公路上面的雨水直接流入农民耕地，并大量聚集，使十一户农民玉米受灾。此证实与现场图片相印证，能够证实原告的损失是由于被告维修管护不到位，致使高速公路上面的雨水直接流入农民耕地造成。依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失”的规定，被告应当排除因排水对原告农田的妨害并赔偿损失。五、被告应赔偿原告玉米减产造成的损失59554.00元。原告的损失事实存在。原告发生水淹地块，经梨树县农业局研究员及高级农艺师测产，2017年原告农田受灾面积为52.21亩，总产量仅为11062.626公斤。经蔡家镇新村村委会、统计工作站证明，在同等投入的情况下，新村村玉米前三年平均产量为每亩916公斤，受灾地块52.21亩，正常玉米总产量为47824.36公斤，由于被告管护不到位，水淹农田，2017年原告受灾地块玉米总产量仅为11062.626公斤，比常年减产36761.734公斤。参照中粮公司收购价格，原告所在地玉米粮食17个水分三等的实际售价每公斤1.62元计算，原告玉米减产损失为59554.00元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”；第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或其他方式计算”的规定，被告应赔偿原告因水淹农田玉米减产损失59554.00元。六、原告其他诉讼请求不予支持。因原告其他诉讼请求没有相关证据证实，没有事实和法律依据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第（一）项、《中华人民共和国民法通则》第八十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告吉林高速公路股份有限公司于判决生效后2018年雨季前疏通、修整长平高速公路五标段排水系统并及时维护，排除因排水不通畅对刘振营、付德海、刘国江等11原告农田的妨害；二、被告吉林高速公路股份有限公司赔偿刘振营、付德海、刘国江等11原告因玉米减产造成的损失59554.00元（于本判决生效后十日内给付）。三、被告吉林高速公路股份有限公司赔偿刘振营、付德海、刘国江等11原告因证据保全形成的损失2200.00元（于本判决生效后十日内给付）。四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2073.00元，原告负担729.00元，被告吉林高速公路股份有限公司负担1344.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  王春和审 判 员  赵艳江人民陪审员  王 烨二〇一八年一月十五日书 记 员  郑晓东—1—