舟山市普陀区人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0903民初3575号原告：俞松召，男，1964年11月14日出生，汉族，户籍地址：舟山市普陀区，被告：舟山水产品中心批发市场有限责任公司，住所地舟山市普陀区沈家门渔市一路95号。法定代表人：胡校山。委托诉讼代理人（特别授权）：林海伟，浙江晓纬律师事务所律师。原告俞松召与被告舟山水产品中心批发市场有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，依法由审判员俞辉适用简易程序独任审理。本案于2017年11月17日公开开庭进行了审理。原告俞松召以及被告委托诉讼代理人林海伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俞松召向本院提起诉讼请求1.判令被告支付原告超时加班工资272361元；2.判令被告为原告依法补缴2001年3月至2007年7月职工社会保险；3.判令被告支付原告年休假工资报酬10327.95元。事实与理由：2001年3月，原告俞松召经舟山国际水产城派出所笔试面试合格，三个月试用期满后，被告舟山水产品中心批发市场有限责任公司正式录用原告到水产城派出所担任辅警工作。至今已有16年余。但2001年3月至2007年7月，被告因故没有与原告签订劳动合同，也没有依法为原告缴纳社会保险（合计6年4个月）。正如被告在信访答字【2017】2号《信访事项答复意见书》所述“原告当时的岗位就是水产城派出所辅警，担任维护水产城治安秩序职责。由于该岗位的特殊性，需要跟派出所民警的工作时间一致，白天上班，晚上按警务规定处于备勤状态。”水产城派出所实行四班制24小时执勤。按照每年扣除11天法定节假日，剩余354天除以四天一班计算，原告需轮到88班次，按每班工作时间24小时扣除正常上班时间8小时计算，原告每班加班时间为16小时，一年加班时间为1408小时。这16年来原告合计加班时间为22528小时。对加班时间被告从未安排过调休。自原告参加工作以来，被告从2013年起才安排原告带薪年休假。为维护合法权益，原告于2017年8月1日向舟山市普陀区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2017年9月21日，舟山市普陀区劳动人事争议仲裁委员会作出舟普劳人仲案字（2017）第246号仲裁裁决书。原告认为舟山市普陀区劳动人事争议仲裁委员会认定事实错误，适用法律错误，裁决结果显失公正，理由如下：一、被告应当依法向原告支付加班工资272361元，舟山市普陀区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁机构）认定被告应支付原告工资8207.4元金额有误。原告在水产城派出所担任辅警工作，水产城派出所实行四班制24小时值勤。按照每年扣除11天法定节假日，剩余354天除以四天一班计算，原告需轮到88班次。按每班工作时间24小时扣除正常上班时间8小时计算，原告每班加班时间为16小时，一年加班时间为1408小时。这16年来申请人合计加班时间为22528小时。对加班时间被告从未安排过调休。而劳动仲裁机构认为，“被申请人（注被告）主张申请人（注原告）三天一轮为值班备勤，并已发放值班补贴。就本案事实来看，三天一轮的值班工作，值班人员要协助水产城民警从事治安管理工作职责，不能脱岗，不能完全自由支配。但申请人主张其连续工作24小时均在工作明显超出人体所能承受的劳动强度，不符合生活规律，且在庭审辩论中承认值班期间派出所安排了寝室，可以在工作间隙适当休息，为平衡双方利益，兼顾公平原则，本委酌情认定申请人每班次的加班时间为4小时。申请人2017年8月1日向本委提出仲裁请求，要求被申请人支付2001年3月至2017年7月的加班工资。参照渐江省高级人民法院民事审判第一庭印发《关于审理劳动争议案件若干问题的意见（施行）》等三个指导性意见第十三条的规定，劳动者与用人单位之间因加班工资发生争议的，其申请仲裁的时效期间为二年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因工资每月发放，申请人对于被申请人未足额发放其加班工资，应该清楚，故时效应从此起算，根据二年的仲裁时效，自申请人就本案提起仲裁，前二年的加班工资未超过仲裁时效，故本委仅审理2015年8月1日至2017年7月31日的加班工资。根据双方提供的《中国舟山国际水产城考勤登记表》复印件显示，2015年12月至2017年7月31日申请人共值班191个班次。由于申请人及被申请人均未提供2015年8月1日至2015年11月30日的值班表，本案根据申请人和被申请人在庭审中的陈述及申请人三天一轮的值班规律，认定2015年8月1日至2015年11月30日值班为32个班次，即2015年8月1日至2017年7月31日申请人超时加班时间为892小时。扣除被中请人已支付的加班补贴，被申请人还应支付申请人延长工作时间加班工资8207.4元。”原告认为，劳动仲裁机构关于被告还应支付原告延长工作时间加班工资8207.4元金额错误。理由如下：一是劳动仲裁机构关于加班工资申请劳动仲裁时效期间起算时间确定错误。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制：但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”之规定，原告在劳动关系存续的情况下，就加班工资劳动报酬争议申请劳动仲裁，不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制，劳动仲裁机构认为劳动者与用人单位之间因加班工资发生争议的，其申请仲裁的时效期间为二年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算属于法律适用错误。二是劳动仲裁机构认定每班加班时间为4小时与客观事实不符。原告每班值班时间为24小时，不能脱岗。每班加班时间应扣除白天正常上班工作时间8小时，剩余16小时原告都在坚守岗位加班，不能脱岗，派出所是为值班人员安排了寝室，可以在下半夜无事情况下体息。而劳动仲裁机构据此认定每班加班时间为4小时显然与客观事实不符。三是根据《中华人民共和国劳动法（2009修正）》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”第四十四条“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬：”之规定，被告应当依法向原告支付加班工资报酬人民币272361元（详见附件一加班工资报酬统计表）。二、被告应为原告依法补缴2001年3月至2007年6月职工社会保险。根据《中华人民共和国劳动法（2009修正）》第七十条“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度。设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”以及该法第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险费征缴暂行条例》（已经1999年1月14日国务院第13次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行）第二条“基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。”第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”之规定，基于被告未为原告缴纳2001年3月至2007年7月工作期间社会保险的事实，原告要求被告依法为申请人缴纳社会保险的请求既有事实根据又有法律依据。仲裁机构以请求已过申请仲裁时效期间为由不予支持，原告不能接受，请问政府是否支持用人单位逃避履行为职工缴纳社会保险义务，劳动保障部门为什么不履行劳动监督职责，难道劳动法律法规及社会保险法不用执行?三、被告应依法向原告支付2008年至2012年度年休假工资报酬人民币10327.95元。根据《中华人民共和国劳动法（2009修正）》第四十五条“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”，《职工带薪年休假条例》（已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。）第三条“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、体息日不计入年休假的假期。”和第五条第三款“单位确因工作需要不能安排职工体年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”，以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”之规定，被告应当依法向原告支付年休假工资报酬人民币10327.95元（详见附件二年休假工资报酬统计表），原告要求被告支付年休假工资报酬的请求既有事实根据又有法律依据。劳动仲裁机构以申请超过仲裁时效为由不予支持适用法律错误。综上所述，原告认为舟山市普陀劳动人事争议仲裁委员会对本案的认定事实错误，适用法律错误，裁定结果不符合法律规定。为依法维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，恳请贵院依法支持原告诉讼请求!被告舟山水产品中心批发市场有限责任公司答辩称：1.关于原告要求被告支付所谓的加班工资的请求，在仲裁的时候原告主张的金额是253186元，本案起诉的金额是272361元，近两万元的差额是没有经过劳动争议仲裁程序的，两万多的请求是不符合法律规定的。原告主张加班费没有事实依据和法律依据，本案原告所谓的加班事实是不存在的，不能将值班等同于加班；2.关于第二项诉讼请求，我们认为在2001年3月至2007年7月期间，被告方已经发放了每个月150元的社保补贴，另外该项请求超过了劳动争议调解仲裁法所规定的1年的诉讼时效，依法不应支持；3.关于原告要求被告支付年休假工资报酬的诉讼请求，被告认为该项请求也超过了劳动争议调解仲裁法所规定的1年的诉讼时效，该项诉讼请求依法不应支持。综合以上三点，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告俞松召为证明其主张的事实向本院提供了以下证据材料：1.加班工资报酬统计表；2.年休假工资报酬统计表；3.2016年1月至2016年12月舟山水产城派出所考勤表；4.2013年10月以来水产城派出所值班证明；4.劳动合同三份；5.市场临时工资人员工资变动审批表；6.【2017】2号信访事项答复意见书；7.水产市场2001年3月至2017年2月工资发放单；8.2015年9月-2017年8月水产城派出所值班表；9.情况（反映）说明；10.值班时间情况说明；11.辅警联合签名申请书。本院组织了当事人对证据交换和质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对事实认定如下：原告于2001年3月进入被告单位担任水产城派出所辅警工作。双方签订劳动合同，最近一份劳动合同为2015年8月1日签订的无固定期限劳动合同。2007年8月起被告开始为原告缴纳社保。原告在岗期间除正常的8小时工作外，三天轮到一次值班，值班时间为下午5时30分至次日上午8时30分。被告在2011年9月至2016年12月，每月支付原告300元值班补贴。本院认为：一、根据相关规定，劳动者与用人单位之间因加班工资发生争议的，其申请仲裁的时效期间为二年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。加班工资实体保护期限为两年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算，向前推算两年，故本院仅审理2015年8月1日（提起仲裁的时间）至2017年7月31日的加班工资。根据双方提供的《中国舟山国际水产城考勤登记表》复印件显示，2015年12月1日至2017年7月31日原告共值班191个班次。由于原告及被告均未提供2015年8月1日至2015年11月30日的值班表，本院根据原告和被告在庭审中的陈述及原告三天一轮的值班规律，认定2015年8月1日至2015年11月30日值班为32个班次，即2015年8月1日至2017年7月31日原告超时加班时间为892小时。参照浙江省的有关规定，加班工资基数难以确定的，劳动合同有约定的，按劳动合同约定的工资为基数，双方签订的最近一份劳动合同约定月工资为2140元。就现有证据来看，2011年9月至2016年12月被告每月支付原告300元值班补贴。被告提供的2017年1月至2017年6月的工资表，值班补贴的数额变化较大，且没有原告的签字确认。故本院酌情认定2017年1月至2017年7月被告向原告支付的值班补贴为每月450元。扣除被告已支付的，被告还应支付原告延长工作时间加班工资8207.4元。二、关于要求被告支付原告年休假工资报酬10327.95元的诉讼请求，年休假工资实体保护期限为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算，向前推算一年。根据原告提供的证据，此段时间，原告已领取年休假工资，因此对此项诉讼请求，本院不予支持。三、关于要求被告为原告依法补缴2001年3月至2007年7月职工社会保险的诉讼请求，催缴保险应该是社保机构的义务，不属于法院审理范围。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，判决如下：一、被告舟山水产品中心批发市场有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告俞松召加班工资8207.4元；二、驳回原告俞松召其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费10元，减半收取5元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。审 判 员  俞 辉二〇一八年一月二日代书记员  张现师附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。第五十条【工资支付形式】工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。