辽宁省本溪市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽05民终1556号上诉人（原审原告）刘艳芳，女，1951年11月1日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张广富，男，1947年1月16日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）刘廷玉，男，1946年3月6日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）李玉梅，女，1950年7月19日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张广洲，男，1949年7月23日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）高桂珍，女，1952年5月3日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）徐修凤，女，1951年10月13日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）曲连发，男，1952年8月29日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）曲洪波，男，1976年8月28日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）曲洪梅，女，1987年1月6日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）袁长林，男，1968年7月12日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）吴海，男，1960年11月5日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）申开兰，女，1963年8月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）吴晓欢，女，1989年1月20日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王学利，男，1975年2月20日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）李萍，女，1979年4月10日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜成友，男，1944年8月13日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杜洪君，男，1973年4月25日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）蔡传莲，女，1946年2月3日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜淑兰，女，1965年10月7日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）孙永平，男，1967年10月5日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）孙奇，男，1990年11月10日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）陈贵有，男，1950年3月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）常乃珍，女，1954年8月19日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方明霞，女，1970年6月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）董新章，男，1985年3月18日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方占玉，男，1950年12月20日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段丽丽，女，1987年1月9日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方明江，男，1981年4月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人(原审原告)方明君，女，1969年9月10日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）刘廷珍，女，1949年6月28日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）刘廷友，男，1957年2月6日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张秀凤，女，1959年10月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）刘恒伟，男，1991年8月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）马永福，男，1955年2月25日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）李凤清，女，1957年7月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）马金莲，女，1985年3月19日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杜景仁，男，1963年4月10日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）陈会全，男，1977年1月19日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）胡娟，女，1982年2月15日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋希文，男，1948年4月7日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋海龙，男，1975年2月20日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋春龙，男，1972年6月7日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋俊龙，男，1969年12月26日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑海成，男，1976年3月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张馨，女，1978年2月2日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）汪玉美，女，1975年5月3日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方明波，男，1975年10月1日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）侯玉兰，女，1974年11月17日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜树春，男，1973年5月17日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜恋飞，男，1996年1月7日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜树波，男，1979年6月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）孙杨，女，1984年1月30日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段青山，男，1952年10月2日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）陈贵芹，女，1953年12月29日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段立波，男，1980年3月4日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王立凤，女，1983年12月3日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段立平，女，1976年7月19日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方占祥，男，1946年5月14日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）马永梅，男，1950年4月25日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方明海，男，1975年8月16日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段青林，男，1957年1月2日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张玉芹，女，1960年5月27日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段立国，男，1982年6月3日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段青有，男，1959年5月8日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜艳平，女，1962年11月10日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段立伟，男，1985年4月4日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋希武，男，1956年3月7日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）曹玉艳，女，1958年1月11日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋旭航，男，1990年10月20日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋彩莲，女，1981年12月2日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋阳阳，女，1983年7月7日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋彩云，女，1989年5月25日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜成财，男，1946年8月13日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段立红，女，1989年12月2日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）段青荣，女，1954年12月25日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜树君，男，1974年12月30日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）徐恩荣，女，1975年7月21日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜成林，男，1965年3月26日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）徐玉兰，女，1966年9月3日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜树坤，男，1992年11月17日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜淑微，女，1987年12月27日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜淑芝，女，1990年2月9日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑海林，男，1982年6月11日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王艳，女，1981年8月10日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）于淼，女，1979年6月30日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑海森，男，1983年8月24日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑海君，男，1969年12月21日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）刘梅，女，1968年1月13日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑佳伟，男，1994年5月27日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑佳南，女，1991年10月26日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）吴利，男，1968年6月10日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）李春梅，女，1968年1月16日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）吴晓华，女，1994年9月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张德芬，女，1942年9月6日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王树海，男，1966年7月29日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）方明辉，男，1973年7月7日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）李君，女，1973年10月16日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王学琴，女，1973年2月5日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张志强，男，1991年7月24日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张洪喜，男，1967年6月20日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张晶杰，男，1996年1月23日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张晶宇，男，1989年6月20日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杜秀梅，女，1968年4月11日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杜洪波，男，1976年9月5日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）姜树凤，女，1977年6月16日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）尚丽艳，女，1971年5月22日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）隋琇然，女，1993年3月10日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）袁青和，男，1945年1月10日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）袁长春，男，1974年11月28日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑方有，男，1954年10月13日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杨秀英，女，1963年5月10日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）苑丽菲，女，1993年4月7日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）杜景林，男，1947年1月23日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）王峰，男，1977年11月28日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）陈会玲，女，1975年2月20日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）吴波，男，1963年7月18日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）张德先，男，1979年11月6日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。上诉人（原审原告）荀志英，女，1982年9月17日出生，满族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。诉讼代表人吴利，男，1968年6月10日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。诉讼代表人姜树春，男，1973年5月17日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。诉讼代表人隋海龙，男，1975年2月20日出生，汉族，现住辽宁省现住桓仁满族自治县。诉讼代表人陈会全，男，1977年1月19日出生，满族，现住辽宁省桓仁满族自治县。被上诉人（原审被告）桓仁满族自治县古城镇业主沟村民委员会，住所地辽宁省桓仁满族自治县古城镇业主沟村。法定代表人段洪志，该村委会主任。委托诉讼代理人宋文启，本溪市公安局驻业主沟村扶贫工作队工作人员。被上诉人（原审被告）孙桂芝（张天会妻子），女，1958年9月4日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。被上诉人（原审被告）张德辉（张天会儿子），男，1981年10月6日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。上诉人刘艳芳等119人因与被上诉人桓仁满族自治县古城镇业主沟村民委员会（以下简称业主沟村民委员会）、被上诉人孙桂芝及被上诉人张德辉林业承包合同纠纷一案,不服辽宁省桓仁满族自治县人民法院（2015）桓民二初字第00338号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。原审判决认定的基本事实是：刘艳芳等120人原系古城镇坑伙洛村三组居民，该村民组常住人口50户178人。2007年春合乡并镇原坑伙洛村民委员会合并到业主沟村民委员会，原坑伙洛村三组变为业主沟村十七组。1999年1月1日案外人汪殿清与桓仁县业主沟乡坑伙洛村民委员会签订了林蛙养殖承包合同书，坑伙洛村民委员会将座落在双岭沟、段家沟（大岭蛤蟆塘），沟长2000米，阔叶林面积为764亩承包给汪殿清养殖林蛙及鱼类，承包年限10年，从1999年1月1日至2009年12月31日止。2005年7月16日坑伙洛村三组、汪殿清与张天会签订了转包合同，坑伙洛村三组同意汪殿清将大岭蛤蟆塘转包给张天会。坑伙洛村三组组长方明霞和该组代表段清林、张洪利、王树春签字同意。2009年10月11日，业主沟村十七组（原坑伙洛村三组）召开组民大会，有三十五户组民同意张天会承包业主沟村小洞子三组蛤蟆塘（大岭蛤蟆塘），沟长面积2600米，由时任组长方明霞签字，党员代表袁清和、三组代表张洪利、段清林、王树春、尚丽艳签字。2009年10月11日，业主沟村民委员会与张天会签订了林蛙养殖合同书，业主沟村民委员会将其管理座落在双岭沟（大岭蛤蟆塘）沟长2600米，占地面积764亩，承包给张天会发展林蛙养殖生产，承包年限三十年，自2011年1月1日起至2040年12月31日止，承包金3600元。2009年10月13日张天会将承包费3600元交给业主沟村民委员会法人代表侯吉成。现刘艳芳等人以业主沟村民委员会未经村民同意，也未经公开招标，私自将（原坑伙洛村三组）大岭蛤蟆塘承包给张天会为由，要求确认2009年10月11日业主沟村民委员会与张天会签订的承包合同无效。另查明，该林蛙养殖承包合同书未报乡（镇）人民政府批准及按照合同约定报乡镇合同管理机关签证。原审法院认为：2009年10月11日，业主沟村十七组召开组民大会，有三十五户组民包括时任组长方明霞、党员袁清和、组民代表张洪利、段清林、王树春、尚丽艳签字同意将双岭沟（大岭蛤蟆塘）沟长2600米，承包给张天会养殖林蛙。2009年10月11日，业主沟村民委会与张天会签订了林蛙养殖承包合同书，业主沟村民委员会将其管理的双岭沟（大岭蛤蟆塘）沟长2600米，占地面积764亩承包给张天会养殖林蛙，张天会给付了业主沟村民委员会3600元承包费。业主沟村民委员会与张天会签订的林蛙养殖合同书是双方当事人的真实意思表示，该承包合同没有违反法律规定，且在签订林蛙养殖合同书时业主沟村十七组召开了组民大会，超过了三分之二的户数（总户数为五十户），同意将双岭沟（大岭蛤蟆塘）承包给张天会养殖林蛙，张天会交付了承包费3600元，履行了合同义务，该承包合同已实际履行了多年，因此该合同合法有效；土地承包法律及该合同本身约定需要经过上级土地管理部门批准，虽然该合同未经过上级土地管理部门的批准，因实际履行，该合同成立并生效。对于刘艳芳等人提出的该林蛙养殖合同书，在承包时未经公开招标，业主沟村民委员会私自将双岭沟（大岭蛤蟆塘）承包给张天会养殖林蛙的诉请理由，不予支持。据此，原审法院判决：驳回刘艳芳等120人要求确认业主沟村民委员会与张天会于2009年10月11日签订的林蛙养殖承包合同书无效的诉讼请求。案件受理费50元（刘艳芳等120人预交），由刘艳芳等120人负担。上诉人刘艳芳等119人的上诉请求：撤销原审判决，依法改判二被上诉人于2009年10月11日签订的林蛙养殖承包合同书无效。诉讼费用由二被上诉人负担。事实及理由：2009年10月11日，业主沟村民委员会将农村土地发包给本集体经济组织以外的张天会承包时没有履行《中华人民共和国农村土地承包法》两个“三份之二”法定的民主议定、并报乡（镇）人民政府批准的强制性规定程序，以及以其他形式承包时必须通过招标、拍卖、公开协商等方式的法律强制性规定方式。二被上诉人恶意串通，于2009年10月11日（该日期为张天会后填写）签订了《林蛙养殖承包合同书》。擅自将十七组所有的位于双沟岭，东至拐磨子国界、西至国有林场分水岗、南至岗黑沟国营界、北至段家沟分水岗下山头，沟长2600米，占地面积764亩的有林地，以每亩每年0.15元的价格发包给张天会，期限为30年，自2010年1月1日起至2040年12月31日止。严重地违反了《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款和《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第四十七条、第四十八条的强制性规定，损害了十七组集体经济组织利益，严重地侵害了该组村民的优先承包权，该合同应为无效。被上诉人业主沟村民委员会提出答辩：原审判决正确，应予维持。被上诉人孙桂芝、张德辉提出答辩：原审判决正确，应予维持。本溪市中级人民法院经二审审理，确认了一审法院查明的事实。另查明，陈桂兰于2017年6月2日因病去世，其法定继承人隋希文、隋海龙、隋春龙、隋俊龙同意继续参加诉讼，且以上四人均为本案当事人。张天会于2017年7月27日因病去世，其法定继承人孙桂芝、张德辉同意继续参加诉讼。张天会户口为城镇户口，并非业主沟村十七组村民。再查明，2009年10月11日，业主沟村十七组三十五户组民代表及组长方明霞、党员袁清和、三组代表张洪利、段清林、王树春、尚丽艳在《承包合同》上签字，且该合同加盖业主沟村民委员会公章。该《承包合同》上承包范围、年限与《林蛙养殖承包合同书》中的承包范围、年限一致。还查明，刘艳芳等人及孙桂芝、张德辉对《林蛙养殖承包合同书》及《承包合同》上业主沟村民委员会公章的真伪性均不申请鉴定。上述事实，有《承包合同》、《林蛙养殖承包合同书》、承包费收据、张天会死亡证明书、陈桂兰死亡注销证明及双方当事人陈述笔录等在案为凭，这些证据材料已经一、二审审查，具有证明效力，本院予以采信。本院认为，本案争议的焦点为张天会与被上诉人业主沟村民委员会于2009年10月11日签订的《林蛙养殖承包合同书》是否有效。《中华人民共和国农村土地承包法》规定：以其他方式承包农村土地的，通过招标、拍卖、公开协商等方式，发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，事先应经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。业主沟村民委员会与张天会在签订合同时业主沟村十七组三十五户村民代表（超过了三分之二的户数）签字同意将蛤蟆塘承包给张天会经营，有村民代表签字的《承包合同》及《林蛙养殖承包合同书》均盖有业主沟村民委员会公章，张天会也交付了承包费，履行了合同义务，且该承包合同已实际履行多年，该合同成立并生效。原审判决驳回上诉人刘艳芳等人要求确认业主沟村民委员会与张天会于2009年10月11日签订的《林蛙养殖承包合同书》无效的诉讼请求，并无不妥之处。综上，上诉人刘艳芳等119人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费五十元，由上诉人刘艳芳等119人负担。本判决为终审判决。审 判 长  高广明审 判 员  郑 红代理审判员  于 璇二〇一八年一月十一日书 记 员  霍 颖附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。