湖南省宁乡市人民法院行 政 判 决 书（2017）湘0124行初129号原告陈长英，女，1980年8月15日出生，土家族，住湖南省龙山县。被告宁乡市民政局，住所地宁乡市城郊街道东沩西路38号。法定代表人喻宏建，该局局长。委托代理人谭毅，该局婚姻登记处主任。第三人姜永强，1974年4月26日出生，汉族，农民，住湖南省。原告陈长英诉被告宁乡市民政局民政行政撤销一案，本院于2017年12月18日立案受理后，于同年12月22日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。2018年1月12日，本院依法通知姜永强为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陈长英，被告宁乡市民政局委托代理人谭毅，第三人姜永强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈长英诉称，2002年6月1日，原告与何邦良（曾用名何帮军）在湖南省××乡人民政府办理了结婚登记。2017年11月份，原告在龙山县购置一套房屋，由于采取按揭贷款的方式，所以原告发现自己的婚姻登记记录显示2004年在宁乡县菁华铺乡政府与姜永强办理了结婚登记。原告并不认识姜永强，为什么会存在原告和姜永强的结婚记录，这是宁乡县菁华铺乡政府和民政婚姻登记机构工作人员的严重失职，已经侵犯了原告的人身权益，违反了《婚姻登记条例》的相关规定，由于上述原因导致原告现在的贷款办不下来，眼前急需补办结婚证。故诉至法院，请求判决：1、依法撤销原告与姜永强的结婚登记；2、被告承担本案的诉讼费用；3、被告赔偿原告的经济损失。原告陈长英为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、结婚证复印件，拟证明原告与系夫妻关系，于2002年6月1日进行了婚姻登记；2、身份证及户口簿复印件，拟证明原告和丈夫何帮军的身份信息。被告宁乡市民政局答辩称，一、原婚姻登记机关依法履行了婚姻登记行为。《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”。第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。2004年2月15日，原法定婚姻登记机关宁乡县菁华铺乡人民政府对申请人姜永强及被答辩人陈长英申请结婚登记以及出具的申请材料，依照法定程序履行了审查职责，经审查，两位申请人提交的申请材料既符合结婚形式要件，又符合结婚实质要件，故依法办理了结婚登记。二、原法定婚姻登记机关对姜永强与被答辩人陈长英作出的婚姻登记行为程序合法，且已尽到了形式审查义务。本案中，姜永强与被答辩人陈长英在申请登记结婚时出具了双方的户口簿、身份证以及申请结婚登记声明书，原法定婚姻登记机关对其证件和证明材料进行了形式上的审查，并询问了相关情况，认为当事人的申请符合《婚姻登记条例》第五条的规定，故依法登记，发给结婚证，其登记行为符合法定的婚姻登记程序。三、导致被答辩人陈长英与姜永强婚姻登记错误，过错不在原法定婚姻登记机关。被答辩人的居民身份证和户口簿系公安机关颁发的以此证明其身份的证件，被答辩人陈长英负有妥善保管、谨慎使用的义务，其居民身份证及户口簿如有丢失的，应当及时向颁证机关报告并登报声明作废。被答辩人陈长英持有的居民身份证及户口簿如有丢失而未及时向颁证机关报告并登报声明作废，而被案外人利用于办理婚姻登记的，导致原婚姻登记机关难以识别证件照片与案外人长相而办理结婚登记的，原法定婚姻登记机关在严格履行形式审查义务后，认定符合结婚登记条件并依法进行了结婚登记，其过错不在原法定婚姻登记机关。综上，原法定婚姻登记机关依法履行了法定职责，办理被答辩人陈长英与姜永强的婚姻登记程序合法，尽到了合理审慎义务。请求人民法院查明事实，依法判决。被告宁乡市民政局为支持其答辩意见，在收到起诉状副本之日起15日内向本院提供了如下证据：1、原告陈长英和姜永强的居民身份证、常住人口登记卡，拟证明原告陈长英与第三人姜永强申请结婚登记时出示了证明其身份的证件，原婚姻登记机关尽到了形式审查义务；2、申请结婚登记声明书，拟证明原告陈长英在结婚登记时知晓第三人姜永强的真实身份情况及结婚登记的法定条件，并自愿承担因提供虚假结婚登记材料所引发的法律责任，被告已经依法履行了告知义务；3、申请结婚登记声明书，拟证明原告第三人姜永强在结婚登记时知晓原告陈长英的真实身份情况及结婚登记的法定条件，并自愿承担因提供虚假结婚登记材料所引发的法律责任，被告已经依法履行了告知义务；4、结婚登记审查处理表，拟证明原告陈长英与第三人姜永强自愿办理结婚登记手续的事实，原法定婚姻登记机关尽到了形式审查义务。第三人姜永强未向本院提交证据。在庭审质证中，本院组织原、被告及第三人进行了充分的质证。原告对被告提供的证据1、结婚证上面的照片与我本人不是同一个人，原法定婚姻登记机关没有尽到形式审查义务；对证据2、不是我本人到场进行登记，所以不是我本人承诺自愿承担因提供虚假结婚登记材料所引发的法律责任。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据1无异议；对证据2的关联性有异议，我方提交的证据中原告的身份信息与原告提交的身份信息是一致的。第三人姜永强对原告提交的证据无异议。作为定案证据，应当真实、合法，且与本案相关联。经庭审质证，本院对原、被告双方提供的证据认证如下：原告提供的证据1、2，本院予以采信。被告提供的证据1、2、3、4，真实、合法、与本案相关联，本院予以采信。根据采信的证据，结合庭审中原、被告双方的陈述和辩论意见，本院查明如下案件事实：2002年6月1日，原告陈长英与何帮军在湖南省××乡人民政府登记结婚。2004年2月15日，案外人利用原告陈长英的身份证、户口簿与第三人姜永强在宁乡县菁华铺乡人民政府申请结婚登记。在申请结婚登记时，双方当场填写了《申请结婚登记声明书》，案外人提交了原告陈长英的身份证、常住人口登记卡，第三人姜永强提交了身份证、常住人口登记卡。宁乡县菁华铺乡人民政府工作人员审查案外人与第三人姜永强提交的结婚登记申请材料后，为案外人与第三人姜永强办理了结婚登记。此后，案外人离开第三人姜永强家。本院认为，一、根据国务院《婚姻登记条例》第二条关于“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定:“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”同时根据宁政发（2007）50号文件规定，自2008年1月1日起，各乡镇人民政府不再办理婚姻登记手续，被告作为主管本行政区域内婚姻登记管理工作的民政部门，其主体资格符合行政法规的规定。二、根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。国务院《婚姻登记条例》第四条规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。本案中，与第三人姜永强在2004年2月15日一同到宁乡县菁华铺乡人民政府办理结婚登记的“陈长英”并非真实的陈长英本人，也即不是本案的原告陈长英，案外人利用本案原告陈长英的身份证、户口簿与第三人姜永强办理的结婚登记应予撤销，故对原告陈长英要求撤销该婚姻登记的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告要求被告赔偿其损失的诉讼请求，因未提交证据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：一、撤销宁乡县菁华铺乡人民政府2004年2月15日颁发的第35号婚姻登记；二、驳回原告陈长英的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告宁乡市民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  贺永中人民陪审员  蔡爱妃人民陪审员  曾朝阳二〇一八年一月十九日代理书记员  陈 峣附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。