吉林省集安市人民法院民 事 判 决 书(2018)吉0582民初33号原告集安市榆林镇治安村民委员会。法定代表人周永柱，系主任。委托代理人杨易，吉林清原律师事务所律师。被告李全义，男，汉族，集安市人，农民，住所地集安市。委托代理人隋云飞，吉林祥程律师事务所律师。原告集安市榆林镇治安村民委员会与被告李全义确认合同无效纠纷一案，本院2018年1月2日受理后，依法由审判员董仁涛适用简易程序公开开庭进行了审理。原告集安市榆林镇治安村民委员会法定代表人周永柱及委托代理人杨易与被告李全义及委托代理人隋云飞与到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：依法解除原、被告签订的承包山场合同，将承包的山场返还给原告。事实与理由:1984年11月11日，原告同被告签定了承包山场合同书，原告将其所有的位于大坎子沟面积5000亩山场承包给被告，用于植树造林和发展多种经营，同时约定了被告的投资规模和利益分成比例。由于被告没有按照合同约定的履行主要义务，达到合同约定的造林和种植，现已构成根本性违约，导致原告合同的目的不能实现。故原告诉至法院。原告为证明其主张，向本院提交下列证据：1、公证合同书一份（复印件）。2、集安市人民法院（2017）吉0582民初1650号民事判决书。被告辨称，1984年11月11日，被告同原告签定的山场承包合同，不同意解除，被告一直在履行合同义务。1984年被告进行了耳材采伐；1985年被告向原告交低改林费用2000元；1986年又向原告交低改林提成款1000元，截止至1989年，被告采伐林木800多立方米，并向原告交纳利益分成达4万多元。后因林业部门审批原因，致使被告停止了林木采伐，其他各项经济发展，也因市场情况减少投资。1998年，被告举家迁入集安市通胜街通沟村五组落户后至今，至少每年二次到山场，并安排亲属看护和管护山场，被告没有违约行为，不存在法定的合同解除条件，所以应驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据有：1、申请书一份。2、收据二份。3、木材销售明细表一份。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证交换和质证。对原告提供的承包山场合同书、集安市人民法院（2017）0582民初1650号民事判决书中确认承包山场合同有效及对被告提供的：1985年11月24日原告收被告低改林款2000元和1986年1月25日原告收被告的成材林采伐分成款1000元，原、被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对被告提供的木材销售明细表记载：1989年3月25日，晋城市郊区一个木材站购买被告元木423立方米及小径木172立方米，原告提出异议，因被告未能向法庭提供加盖公章的购销合同，故对木材销售明细表，本院不予确认。对于1984年12月31日被告提供的申请采伐半拉子树10立方米，用于耳材（木耳生长的树段）的批盖章申请书，原告提出异议，认为该采伐不是小径木，应经林业部门批准，被告提出该采伐不属于批准的树种，对于被告采伐半拉子树的事实，本院予以采信。综上，经本院审理查明：1984年11月11日，被告李全义与原告集安县榆林乡治安村民委员会签定承包山场合同书，合同约定：为开发山区，便于护林、管林、造林、用林，原告将位于村集体大坎子沟5000亩山场承包给被告，用于林业生产和商品生产，其中原有森林五百亩左右，低质林、残破林一千多亩，荒山弃耕地五百余亩，其余是石头砬子、烂石岗。1、林业生产，合同中第三项规定：低质林改造和残破林更新、荒山造林、弃耕造林，利益按成材木纯收入原告分二，被告分八；造林苗木，原告不负责投资及造林苗木，实行谁造林、谁所有，利益原告分一，被告分九；山场所有权归原告，使用权、管理权归被告，原告不干涉被告的各业发展、计划和安排。2、商品生产，合同中第四项规定：被告可以自由发展各项种植业、养殖业，原告不参与利益分成，也不承担利益亏损。承包期限，合同中第五项规定：50年，被告享有转让和继承权，原告未经被告同意，不得随意收回山场处理，否则负法律责任。原有成材林采伐，合同中第二项又规定：原有成材林适合抚育采伐时，被告采伐每立方米交给原告50元。同时，被告又在承包山场合同中第六项对低改林和残破林更新造林、荒山弃耕地造林和其他多种经济发展事项进行了初步计划和打算，其中造林、低改林和残破林更新造林、荒山弃耕地造林，从1984年起，以每年造林一百亩，十五年改造完，造林树种以针叶林为主，混造阔叶树，预计每年造林和管理投资2000元，十五年约3万元。承包山场合同签订后，于同年12月22日，经集安县公证处依法公证。另查：1、承包山场界限四至：东：头道羊圈和天道沟之间岗梁为界；西：大天和遥河子沟岗梁中间延长为界；南：以大天和小天岗中心延至老迟坟地，过小路，跨小河，由头道羊圈和高丽沟子岗梁中心为界；北：以砬门子和老岭岗梁延长为界。2、1998年，被告举家迁入到集安市通胜街通沟村五组入户。3、承包山场内，有他人发展林下参。现原、被告双方就解除承包山场合同，协商未果，原告诉至法院，要求依法解除与被告签订的承包山场合同，并将承包的山场返还给原告。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第80条第二款规定：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第95条规定：公民和集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等承包经营的权利和义务，按承包合同的规定处理…。本案中，原告与被告签订的承包山场合同，系经公证机关公证的承包山场合同，该承包山场合同，真实、自愿、合法、有效，符合民事法律。关于原告提出的被告在承包山场后，放弃对山场投资及管理，原告在发包山场期限内没有得到被告低质林改造、残破林更新、荒山造林、弃耕造林合同中的主要履行义务的利益分成的主张，被告提出异议，提出当时系是受限于林业部门的改造行政审批手续，造成低质林改造等未如初步计划、打算进行，但这不属合同违约行为，并愿继续履行，且又提出原告的诉讼请求已超过诉讼时效，应驳回原告的起诉。由于原、被告承包山场合同期限长达50年，合同中的第六项系被告进行的初步计划和打算，属于合同当事人一方的意向，对于低质林改造、残破林更新、荒山造林、弃耕地造林，庭审中，被告示愿在合同剩余期限内继续履行，符合农村土地承包法的规定。合同中，关于原有森林被他人采伐事项（成材林采伐由林业部门批准），被告提出另行告诉，符合民事诉讼法的规定。关于承包山场期限内，被告举家迁入集安市通胜街通沟村五组居住，被告保留其承包山场的经营权，符合农村土地承包法。《中华人民共和国农村土地承包法》第4条第一款规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。被告要求在剩余期限内继续履行承包山场合同，符合原、被告双方约定的承包山场合同期限50年不变，符合农村土地承包法规定的农村政策的长期稳定。《中华人民共和国民法总则》第179条第一款第（七）项规定：承担民事责任的方式主要有：（七）继续履行；故对被告在剩余期限内继续履行承包山场合同的主张，本院予以保护。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第2条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告要求解除承包山场合同及返还山场的诉讼请求，缺乏事实依据，与法律规定不符，故本院不予支持。综上，依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第2条规定之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元（以减半收取），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。审判员  董仁涛二〇一八年一月十日书记员  张永锟