新疆维吾尔自治区轮台县人民法院刑 事 判 决 书（2017）新2822刑初第493号公诉机关轮台县人民检察院。被告人孙建钢，男，1974年3月8日出生，回族，中专文化程度，户籍所在地天津市南开区，捕前住库尔勒市，因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年8月29日被轮台县公安局刑事拘留，同年9月24日，经轮台县人民检察院批准逮捕，现羁押在轮台县看守所。辩护人沈玲利，新疆君和信（轮台）律师事务所律师。轮台县人民检察院以轮检刑诉字（2017）351号起诉书指控被告人孙建钢犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年12月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。轮台县人民检察院指派助理检察员胡生娟、米丽坎木牙生出庭支持公诉，被告人孙建钢及辩护人沈玲利到庭参加了诉讼。现已审理终结。轮台县人民检察院指控：1、2013年6月，在没有办理任何手续情况下，被告人孙建钢将位于群巴克镇阿克亚村的600亩草场（国有土地），以90万元价格抵债方式非法转让给朱某。经轮台县草原监理站实地测量，实测亩数为523亩。2、2013年7月，在没有办理任何手续情况下，���告人孙建钢将位于群巴克镇阿克亚村的781亩草场，以63万元的价格，非法转让给白某（孙建钢实收32万元，土地为国有土地）。经轮台县草原监理站实地测量，实测亩数为781亩。3、2012年2月，在没有办理任何手续情况下，被告人孙建钢将位于群巴克镇阿克亚村的3838亩草场，以112万元价格非法转让给纪某。经轮台县草原监理站实地测量，实测该地属于孙建钢承包范围内草场3187亩，牙生·阿卜德克承包范围内草场651亩。4、2011年2月，在没有办理任何手续情况下，被告人孙建钢将位于群巴克镇阿克亚村的1718亩草场（孙建钢承包范围内草场1116亩，牙生阿卜德克承包范围内草场350亩，国有土地252亩），以170万元价格非法转让给张某。经轮台县草原监理站实地测量，实测亩数为1718亩。公诉机关认为被告人孙建钢违反土地管理法规，非法转让、倒卖6860亩土地，其行为触犯非法转让、倒卖土地使用权罪。被告人孙建钢辩称：对公诉机关指控的罪名无异议。对公诉机关指控的部分事实不认可：1、本人向朱某、白某等人转让的草场，本人与村委会签订草场承包合同，不是公诉机关指控”在没有办理任何手续情况下”。2、本人向纪某转让的草场均在本人承包的草场范围内，与纪某签订的《草场转让协议》中约定具体界限和坐标，公诉机关指控本人向纪某转让的3838亩草场，其中包括牙生阿卜德克承包范围内草场651亩，与本人无关。被告人孙建钢的辩护人辩称，1、被告人孙建钢具有自首情节，依法可以减轻处罚；2、被告人孙建钢���立功表现，可依法减轻处罚；3、被告人孙建钢当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。经审理查明：1、2013年12月6日，被告人孙建钢与朱某签订《土地转让协议》，约定被告人孙建钢向朱某转让位于轮台县群巴克镇的600亩草场，经测量，被告人孙建钢向朱某实际出让522亩土地，土地权属性质为国有土地，地类为其他草地，朱某向被告人孙建钢支付草场转让款90万元。2、2013年7月，被告人孙建钢与白某口头约定转让位于群巴克镇阿克亚村的1000亩草场，经测量，被告人孙建钢向白某实际出让780.9亩土地，土地权属性质为国有土地，地类为其他草地、灌木林，白某已向被告人孙建钢支付土地转让款32万元。3、2012年12月2日，被告人孙建钢与纪某签订《草场转让协议》��约定被告人孙建钢向朱某转让位于群巴克镇阿克亚村4000亩草场，每亩草场价格250元，草场界限：北边图尔逊艾力的草场，东边阿不达克依斯拉木的草场，南面何力力、阿不力米提的草场，西面阿不力米提、玉萨音的草场；坐标：西南，0254930、4624920；西北，0254830、4629240；东南，0256380、4625380；东北，0256360、4629120。经测量，被告人孙建钢向纪某实际出让位于孙建钢承包草场范围内3187亩(Qp-48)草场，纪某向被告人孙建钢支付草场转让款70万元。4、2013年11月13日，被告人孙建钢与张某签订《土地转让协议》，约定被告人孙建钢向张某转让位于轮台县群巴克镇的土地，其中南面640亩土地，每亩土地价格800元，中间的1760亩土地，每亩土地价格1350元。经测量，被告人孙建钢向张某实际出让1718亩土地，其中位于孙建钢承包草场范围内1116亩(Qp-48)草场，牙生阿卜德克承包草场范围内350亩(Qp-78)草场，252亩为国有灌木林地。张某向被告人孙建钢已支付土地转让款107万元。另查明，2012年8月10日，被告人孙建钢与轮台县群巴克镇阿克亚村村民委员会签订一份《草原承包合同》(Qp-48)，被告人孙建钢承包轮台县群巴克镇阿克亚村8785亩草场。再查明，2014年5月28日，被告人孙建钢因涉嫌贪污罪被轮台县人民检察院立案侦查，同日被轮台县公安局刑事拘留，2014年6月8日，经轮台县人民检察院决定取保候审，2015年6月1日，被告人孙建钢因案件管辖改变被轮台县人民检察院解除取保候审。2014年轮台县人民检察院职务犯罪侦查局在侦办杨柏林涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明罪一案中，办案人根据孙建刚提供的线索找到本案的重要证人及本案涉案的赃款赃物，为顺利侦办此案提供有力帮助。上述事实，有下列证据证实：1、证人朱某2017年8月24日的证言证实，、2013年12月6日，被告人孙建钢与朱某签订《土地转让协议》，约定被告人孙建钢向朱某转让位于轮台县群巴克镇的600亩草场，朱某向被告人孙建钢支付草场转让款90万元。2、证人白某2017年9月6日的证言证实，2013年7月，被告人孙建钢与白某口头约定转让位于群巴克镇阿克亚村的1000亩草场，白某向被告人孙建钢支付37.5万元草场转让款。3、证人纪某2017年9月2日的证言证实，被告人孙建钢与纪某签订《草场转让协议》，约定被告人孙建钢向朱某转让位于群巴克镇阿克亚村4000亩草场，每亩草场价格250元，纪某向被告人孙建���支付草场转让款。4、证人张某2017年8月30日的证言证实，被告人孙建钢向张某转让位于轮台县群巴克镇的土地，其中南面640亩土地，每亩土地价格800元，中间的1760亩土地，每亩土地价格1350元，张某向被告人孙建钢已支付部分草场转让款。5、证人苏某2017年8月30日的证言证实，被告人孙建钢向朱某转让600亩土地，并以先前收取的90万元款项作为600亩土地转让款；被告人孙建钢向白某转让1100亩土地，由苏某代白某向被告人孙建钢支付30多万元土地转让款。6、轮台县国土资源局提供2017年8月29日《情况说明》证实，被告人孙建钢向朱某出让522亩土地，土地权属性质为国有土地，地类为其他草地。7、轮台县国土资源局提供的2017年9���12日《情况说明》证实，被告人孙建钢向白某出让780.9亩土地，土地权属性质为国有土地，地类为其他草地、灌木林。8、轮台县草原监理所提供的《现场检查笔录》和《证明》证实，被告人孙建钢向纪某出让位于孙建钢承包草场范围内3187亩(Qp-48)草场。9、轮台县草原监理所提供《现场检查笔录》和《证明》证实，被告人孙建钢向张某出让的土地，其中位于孙建钢承包草场范围内1116亩(Qp-48)草场，牙生阿卜德克承包草场范围内350亩(Qp-78)草场。10、轮台县国土资源局2018年1月9日提供的《证明》证实，被告人孙建钢向张某出让的252亩土地为国有灌木林地。11、轮台县草原监理所2018年1月5日提供的《情况说明》证实，被告人孙建钢��纪某签订的《草场转让协议》中约定草场界限及坐标，在孙建钢与轮台县群巴克镇阿克亚村民委员会签订的《草原承包合同书》（QP-48）范围内。12、轮台县人民检察院提供的《立案决定书》、《取保候审决定书》、《解除取保候审决定书》证实，2014年5月28日，被告人孙建钢因涉嫌贪污罪被轮台县人民检察院立案侦查，2014年6月8日，经轮台县人民检察院决定取保候审，2015年6月1日，被告人孙建钢因案件管辖改变被轮台县人民检察院解除取保候审。13、轮台县人民检察院提供的《情况说明》证实，2014年轮台县人民检察院职务犯罪侦查局在侦办杨柏林涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明罪一案中，办案人根据孙建刚提供的线索找到本案的重要证人及本案涉案的赃款赃物，为顺利侦办此案提供有力帮���。14、轮台县公安局提供《草原承包合同书》证实，2012年8月10日，被告人孙建钢与轮台县群巴克镇阿克亚村村民委员会签订一份《草原承包合同》(Qp-48)，被告人孙建钢承包轮台县群巴克镇阿克亚村8785亩草场。15、轮台县公安局2018年1月8日提供《证明》证实，2014年5月28日，被告人孙建钢因涉嫌贪污罪被轮台县人民检察院立案侦查，同日被轮台县公安局刑事拘留，2014年6月8日，经轮台县人民检察院决定取保候审。16、轮台县公安局提供《土地转让协议》证实，2013年12月6日，被告人孙建钢与朱某签订《土地转让协议》，约定被告人孙建钢向朱某转让位于轮台县群巴克镇的600亩土地。17、轮台县公安局提供的《银行客户回单》、���收条》和《借条》证实，朱某向被告人孙建钢支付草场转让款90万元。18、轮台县公安局提供的《草场转让协议》证实，2012年12月2日，被告人孙建钢与纪某签订《草场转让协议》，约定被告人孙建钢向朱某转让位于群巴克镇阿克亚村4000亩草场，每亩草场价格250元，草场界限：北边图尔逊·艾力的草场，东边阿不达克依斯拉木的草场，南面何力力、阿不力米提的草场，西面阿不力米提、玉萨音的草场；坐标：西南，0254930、4624920；西北，0254830、4629240；东南，0256380、4625380；东北，0256360、4629120。19、轮台县公安局提供的《收条》(2012年12月2日)证实，纪某向被告人孙建钢支付草场转让款70万元。20、轮台县公安局提供的《土地转让协议》证实，2013年11月13日，被告人孙建钢与张某签订《土地转让协议》，约定被告人孙建钢向张某转让位于轮台县群巴克镇的土地，其中南面640亩土地，每亩土地价格800元，中间的1760亩土地，每亩土地价格1350元。21、轮台县公安局提供的《收条》证实，张某向被告人孙建钢支付草场转让款107万元。22、轮台县公安局提供的刑事照片证实，被告人孙建钢倒卖、转让土地的现场概貌。23、被告人孙建钢的身份证明证实，被告人孙建钢已达刑事责任年龄。24、被告人孙建钢的供述：（1）、2011年5月左右，朱某通过苏某找到我，朱某事先看好了草场，位置在群巴克阿克亚村范围内，价格也谈好了，让我出面办理购买1万亩草场事宜，朱某和苏某到库尔勒找到我，并给我转了70万元，给了我2万元现金，共计72万，我把草场主人找到了，并谈好了草场价钱，后我把这件事情告诉了朱某之后，朱某又给我分了几次转了40万元左右，过了一段时间，朱某说这草场我不想要了，我就说那我把钱退给你，朱某说让我把苏某名下的一块600亩地转让给他，就算抵账。（2）、2013年，我当时说的是每亩700元，白某也愿意，然后我们就达成协议，我就把这900亩地的使用权转给了白某，过了一段时间我把土地承包合同办理出来，我收取32万左右。给白某转让的土地位置在轮台县群巴克镇阿克亚村范围内，给白某转让900亩土地只有承包合同。（3）、2011年5-6月份的时候，杨柏林找到我说群巴克5大队1小队有9000亩草场，问我能不能找几个老板把地卖了，杨柏林安排了群巴克1大队的书记阿不拉江帮我办理过户手续，我就帮忙找人购买草场，我当时约来了张某，张某过来看了地以后就决定要3000亩，当时约定草场转让价格为每亩300元，后来因为钱的事情就购买了2000亩，杨柏林联系了一个叫纪某的人购买了4000亩，约定草场转让价格为每亩300元。以上证据，经当庭出示、宣读，并经质证等法庭调查程序，查证属实，证据确实、充分。被告人杨新建对犯罪事实作了供述。针对被告人孙建钢及辩护人所提辩护意见，结合本案的事实、证据及相关法律规定，本院综合评判如下：1、关于被告人孙建钢转让给纪某的草场面积的问题。被告人孙建钢辩称”与纪某签订的《草场转让协议》中约定具体界限和坐标，公诉机关指控本人向纪某转让的3838亩草场，其中包括牙生阿卜德克承包范围内草场651亩与本人���关”的意见。经查，被告人孙建钢与纪某签订的《草场转让协议》中明确约定草场坐标：西南，0254930、4624920；西北，0254830、4629240；东南，0256380、4625380；东北，0256360、4629120。经轮台县草原监理所测量，被告人孙建钢与纪某约定的转让草场范围坐标均位于被告人孙建钢承包的（Qp-48）草场范围内。《现场检查笔录》中所记载的群巴克镇牙生阿卜德克（Qp-48）承包草场范围内的651亩草场，该草场并不在被告人孙建钢与纪某签订的《草场转让协议》范围内，公诉机关未提供证据证实651亩草场由被告人孙建钢转让给纪某，故公诉机关指控被告人孙建钢向纪某转让651亩草场的事实，证据不足，本院不予认定。2、关于被告人孙建钢是否构成自首的问题。依据《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》规定”在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代罪行的，应当视为自动投案。”经查，2017年7月10日，轮台县人民检察院对被告人孙建钢进行一般性询问时，被告人孙建钢主动交代其非法转让、倒卖草场的部分犯罪事实，应当视为被告人孙建钢自动投案。在轮台县人民检察院将案件移送至公安机关后，被告人孙建钢向公安机关如实供述自己的犯罪事实，因此，被告人孙建钢符合自首的条件，应认定为自首。3、关于被告人孙建钢是否具有立功表现的问题。依据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，”提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实，应当认定为有立功表现”。经查，在轮台县人民检察院职务犯罪侦查局在侦办杨某涉嫌贪污���受贿、巨额财产来源不明罪一案中，被告人孙建钢提供线索找到本案的重要证人及本案涉案的赃款赃物，为顺利侦办此案提供有力帮助，应当认定被告人孙建钢有立功表现。公诉机关指控被告人孙建钢”在没有办理任何手续情况下”的犯罪事实，经查，2012年8月10日，被告人孙建钢与轮台县群巴克镇阿克亚村村民委员会签订一份《草原承包合同》(Qp-48)，被告人孙建钢承包轮台县群巴克镇阿克亚村8785亩草场。故公诉机关指控的上述事实，证据不足，本院不予支持。本院认为被告人孙建钢以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖草原和林地共计6207.9亩，收取倒卖及转让土地款299万元，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，公诉机关指控被告人孙建钢犯非法转让、倒卖土地使用权罪的罪名成立。被告人孙建钢自动归案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法减轻处罚。被告人孙建钢具有立功表现，可依法减轻处罚。被告人孙建钢当庭有认罪、悔罪表现，可酌情从轻处罚。本院综合被告人孙建钢犯罪的事实、犯罪的性质、情节、悔罪表现及其行为对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第六十七条第一款、第六十八条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：一、被告人孙建钢犯非法非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币300000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月29日起至2021年2月15日止，罚金在本判决生效之日起三个月内缴纳完毕，期满不缴纳，强制缴纳。）二、没收被告人孙建钢非法转让的草原和林地，交由草原管理部门和林业管理部门处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 新 立人民陪审员 买买提居马人民陪审员 刘 凯 民二〇一八年一月十九日书 记 员 韩 冬 冬