济南市历城区人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁0112民初808号原告：杨军，男，1971年5月7日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：李剑（特别授权代理），济南历城东郊法律服务所法律工作者。被告：济南市历城区第一建筑安装工程公司，住所地济南市。法定代表人：刘磊，经理。委托诉讼代理人：段和平（特别授权代理），男，1963年10月15日出生，汉族，住济南市。被告：济南市历城区唐冶新区管理委员会，住所地：济南市。法定代表人：卫军，主任。委托诉讼代理人：宋慧冬、姚虎明（特别授权代理）山东众成清泰（济南）律师事务所律师。原告杨军与被告济南市历城区第一建筑安装工程公司(以下简称历城一建公司)、被告济南市历城区唐冶新区管理委员会(以下简称历城唐冶管委会)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月20日受理后，因原、被告申请庭外和解，本院予以准许。因双方庭外和解未果，后本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨军及其委托诉讼代理人李剑，被告历城一建公司的委托诉讼代理人段和平，被告历城唐冶管委会的委托诉讼代理人宋慧冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨军向本院提出诉讼请求：1.判令被告历城一建公司支付原告人工费4563505元及利息(自2016年10月27日起按银行同期贷款利率计算至付款之日)；2.被告历城唐冶管委会在未付工程款的范围内承担付款责任；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年6月10日，被告历城一建公司与被告历城唐冶管委会签订历城区唐冶新区七村整合改造项目《建设工程施工合同》。被告历城一建公司承包上述工程后，与原告签订了《工程承包劳务合同》，将该项目24＃楼工程、车库工程发包给原告施工。原告组织人员履行施工任务，施工完毕后，被告组织验收合格。整体工程于2015年2月5日竣工验收。被告历城唐冶管委会对24＃楼工程、车库项目进行工程造价审计核算结束，原告与被告历城一建公司组织施工结算，扣除被告支付的进度款，被告仍欠原告工程款4563505元。原告多次催促二被告付款，被告历城一建公司以被告历城唐冶管委会不支付工程款为由至今未付。为此，诉至法院。被告历城一建公司辩称，原告所诉属实，无异议。被告历城唐冶管委会辩称，1.原告与被告历城唐冶管委会不存在合同关系，原告无权要求被告历城唐冶管委会承担付款义务。2.被告历城唐冶管委会未支付剩余工程款是因为被告历城一建公司被其他法院强制执行，法院要求被告历城唐冶管委会协助执行。被告历城唐冶管委会不存在主观故意，不应承担付款责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2012年6月10日，被告历城唐冶管委会（发包人）与被告历城一建公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由被告历城一建公司施工历城区唐冶新区七村整合改造项目二期五标段24＃楼、28＃楼，均为22层面积28822.62平方米，车库3940平方米等工程。工程内容为发包人确认的施工图纸范围内的土建工程、装饰工程、水电暖安装工程以及智能化系统工程的预留管及施工安装后的直接分包工程套管内外的堵补等等。合同工期总天数720日，合同价款暂定为78927332.7元。2013年3月5日，被告历城一建公司（甲方、发包方）与原告杨军（乙方、承包方）签订《工程承包劳务合同》，约定乙方以包清工方式承包施工甲方位于唐冶新区七村整合改造安置项目24＃楼及5－3车库。合同价款按图纸建筑面积结算24＃楼750元／平方米，5－3车库750元／平方米。乙方不向甲方提供人工费发票，工程价款不含税价。工程款以基础施工完付总工程款的10%，主体验收合格后付到总工程款的40%，工程竣工验收后付到总工程款的70%，工程审计完后一次性付清。2015年2月5日，经建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位五方共同验收，涉案的24＃楼竣工验收合格。被告历城区唐冶管委会称涉案工程施工档案资料施工方于2016年12月13日移交，涉案工程实际入住时间为2015年8月。2015年1月30日，原告杨军与被告历城一建公司形成《结算单》，载明：唐冶二期24＃楼及5－3车库工程款（人工费）结算24＃楼建筑面积13869.34平方米×750＝10402005元；5－3车库建筑面积5082平方米×750＝3811500元。合计14213505元。原告杨军与被告历城一建公司形成《对账单》，载明：关于唐冶二期24＃楼及5－3车库施工人工费付款情况，截止2016年12月8日前历城一建公司共支付唐冶二期24＃楼及5－3车库施工人杨军人工费共计965万元，欠4563505元。另查明，被告历城一建公司承包的被告历城唐冶管委会历城区唐冶新区七村整合改造项目二期五标段24＃楼、28＃楼、车库工程审定价款为79835134.7元，扣除5%质保金后应支付历城一建公司75843377.97元，已实际支付68613753.68元，尚有7229624.29元（不含质保金）未付，质保金3991756.73元。被告历城一建公司称7229624.29元的未付款包含欠原告杨军的工程款4563505元和28＃楼施工人吴若元的2714960元，被告历城唐冶管委会称其并未具体区分。另查明，2014年4月22日，济南高新技术产业开发区人民法院向被告历城唐冶管委会送达协助执行通知书，查封被告历城一建公司的320万元到期债权；2016年6月12日，济南市历下区人民法院向被告历城唐冶管委会送达协助执行通知书一份，冻结被告历城一建公司400万元债权。本院认为，被告历城一建公司承包被告历城唐冶管委会工程后，将该项目中的24＃楼工程、车库工程转包给无施工资质的原告杨军施工，违反了法律法规的强制性规定，其与原告签订的《工程承包劳务合同》无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。涉案工程已经于2015年2月5日验收合格，被告历城一建公司亦于2015年1月30日进行了工程结算，原告杨军以该份《结算单》中载明的价款主张工程款，本院应予以支持。故本院对原告杨军要求被告历城一建公司支付其4563505元工程款的请求，予以支持。原告杨军要求被告历城一建公司自工程审定完成之日起，即2016年10月27日起按银行同期贷款利率计算至付款之日支付其利息，该请求符合双方的合同约定，系被告历城一建公司逾期付款给原告造成的实际损失，故本院亦予以支持。对原告杨军要求被告历城唐冶管委会在欠付被告历城一建公司工程款的范围内承担付款责任的请求，被告历城唐冶管委会认可尚有7229624.29元（不含质保金）未付被告历城一建公司。本案中，因被告历城唐冶管委会不能区分其尚未支付被告历城一建公司的7229624.29元（不含质保金）部分所针对的具体工程，被告历城一建公司认可所欠的本案工程款4563505元和28＃楼施工人吴若元的2714960元均包含其中。经核算，4563505元＋2714960元＝7278465元，7278465元－7229624.29元＝48840.71元。也就是说，被告历城唐冶管委会自认的未付款部分尚有48840.71元部分不足以支付。对于5%质保金部分，根据二被告之间《建设工程施工合同》中质量保修书第二条的约定，质保期限自“工程取得工程竣工验收备案证明，乙方将竣工档案、工程全部移交甲方的次日起计算”。被告历城唐冶管委会认可工程施工档案资料已经于2016年12月13日移交，工程实际入住时间为2015年8月，但是涉案工程因消防原因至今未取得工程竣工验收备案。国务院《建设工程质量管理条例》第四十条第三款规定，“建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算”。涉案工程已经于2015年2月5日验收合格，于2015年8月交付业主入住使用，且未达到双方约定的工程竣工验收备案系消防未验收合格原因，而消防工程非被告历城一建公司施工，故被告历城唐冶管委会不能以此为由拒付质保金。在二被告约定的质保金中，双方约定的质量保修范围防水工程的质保期限约定为5年，其它为2年。二被告称防水工程所占比例双方并未区分。按照双方质量保修书第四条的约定，两年到期后应支付质保金的50%。故被告历城唐冶管委会至少还应支付被告历城一建公司48840.71元质保金。被告历城唐冶管委会以济南市历下区人民法院、济南高新技术产业开发区人民法院的执行裁定书和协助执行通知书辩称其未付款的理由，因被告历城唐冶管委会至今未向上述法院实际履行协助，且将来是否应当实际协助履行该款项亦不能确定。而原告杨军系涉案工程的实际施工人，其工程款至今未付，被告历城唐冶管委会应当依据法律规定向实际施工人履行未付款范围内的付款责任。故对原告杨军要求被告历城唐冶管委会在未付款范围内承担付款责任的请求，本院予以支持。综上，对原告杨军的全部诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告济南市历城区第一建筑安装工程公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨军工程款4563505元；二、被告济南市历城区第一建筑安装工程公司于本判决生效之日起十日内以4563505元为基数，自2016年10月27日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算支付原告杨军利息损失；三、被告济南市历城区唐冶新区管理委员会在欠付被告济南市历城区第一建筑安装工程公司工程款不低于7278465元范围内对上述第一条款项向原告杨军承担付款责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43308元，由被告济南市历城区第一建筑安装工程公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  曹亚萍人民陪审员  李 娜人民陪审员  张英华二〇一八年一月十一日书 记 员  李 叶