陕西省城固县人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0722民初2547号原告魏某某，女，汉族。委托代理人：何宝生，系城固县博望法律服务所法律工作者。委托代理权限：一般授权委托。被告城固县某某镇某某村委会。统一社会信用代码未提交。地址：城固县某某镇某某村。法定代表人：李某某，系城固县群力村村主任。原告魏某某与被告城固县某某镇某某村村民委员会合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及委托代理人到庭参加了诉讼，被告法定代表人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告魏某某诉称，1999年4月1日其丈夫张某某与被告群力村村民委员会签订了一份《关于张某某承包村委大院场地建厂的合同》，该合同承包期为二十五年，到2023年终止，该合同生效后，双方一直按合同的约定正常履行。2017年元月份，被告以村上经济困难为由，将原告承包的场地进行了拍卖，村委会主任李某某竞买成功。为此，原告以损害其合法承包权为由向被告交涉，被告承诺不影响原告剩余6年的承包经营权，同时原、被告签定了《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的补充协议，该说明的第三条、第四条明确了原告可以继续使用剩余6年的承包经营权，使用完毕后交给竞买人。然而竞买人群力村村委会主任李某某无视原告的权益，长期将运输及农机车辆停放在原告承包的院场内，导致原告无法正常经营，造成原告与客户签订的承揽协议无法履行，给原告造成了不可弥补的经济损失。为此，特诉至人民法院，要求1、判令被告排除妨害后，继续履行《关于张某某承包村委会大院场地建厂的合同书》；2、判令被告赔偿损失30000元。原告魏某某为支持其主张，除本人陈述外，还提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份。证明原告的身份概况。2、原告结婚证复印件一份。证明原告与张某某合法的婚姻关系。3、原告丈夫张某某的死亡证明一份。证明原告做为张某某的妻子具有合法的诉讼主体资格。4、关于张某某承包村委会大院建厂的合同书。证明原、被告之间签订合同并实际履行的事实。5、群力村就村委会房屋场地公开拍卖相关事宜的说明一份。证明在原告承包期内，被告违约拍卖场地的事实。6、经营协议书一份。证明原告与周忠智签订产品协议，损失的事实。7、订货协议书一份。证明王小东与周忠治签订协议，证明王小东为周忠智提供服务，产生损失的事实。8、收条两份。证明原告因同周忠智签订的协议无法履行，导致原告支付违约金2万元及定金1万元的事实。9、博望法律服务所对周忠智的调查笔录一份。证明原告支付违约金1万元的事实。被告城固县某某镇某某村村委会未提交书面答辩材料，但在庭审时其法定代表人李某某辩称，其一本人没有卖村委大院，原告起诉不合理；其二，合同履行过程中原告未按约定缴纳承包费，合同中载明了一年内不交承包费，合同自行解除，按照合同约定，原告未及时缴纳承包费，合同已经解除，村委会无任何责任。被告城固县某某镇某某村村委会除其法定代表人李某某陈述外，未提交任何证据。经庭审举证、质证，对证据分析认定如下：对原告提交的1、2、3份证据，经被告质证无异议，且符合案件基本事实，本院予以认定；对原告第4份证据，被告经质证认为合同上盖的印章是群力村村委会的，但不是被告法人代表签的字，不予认可。本院认为这份证据主要是证明原告丈夫和被告村委会之间签订的合同是否成立且生效，该合同有原告丈夫签字，有村委会印章，且内容并未违反法律规定，具体是谁签的字并不能抗辩原、被告合同成立且生效的事实，故对该证据本院予以认定；对原告方第5份证据，被告质证认为拍卖是真实的，但是拍卖过程不符合程序，不予认可。本院认为原告丈夫与被告之间签订的承包村委会大院建厂的合同合法有效，在该合同还剩6年履行完毕之际，被告为使其场地拍卖符合法律规定，与原告签署的该《公开拍卖相关事宜的说明》，性质上属于场地使用合同的补充协议，其内容明确了原告可继续使用该场地剩余6年时间，到期后交付竞拍人的相关事宜，且原、被告均签字、盖章，该补充协议并未违法法律规定，属于原、被告对其权利的处分行为，竞拍人竞拍后亦未提出任何异议，故该份证据应予认定；对原告6、7、8、9份证据经被告质证认为原告将场地私自转包给周忠智，不符合双方签订合同的约定，涉及到原告转包的事情，应与承包方协商，不应由村委会承担，对该四份证据不予认可。本院认为这四份证据主要证明被告方未履行合同义务，未能将合同约定的场地提供给原告继续使用，导致原告与他人签订的承揽合同无法履行，造成其直接经济损失1万元，四份证据环环相扣，能够形成完整的证据链，能够证明原告受到直接经济损失1万元，但无其他证据证明原告受到间接损失2万，故对以上四份证据，本院仅在原告受到直接损失1万元范围内予以认定。通过对原告提交的证据及双方陈述，本案依法认定以下事实：2007年7月27日原告与张某某依法登记结婚，1999年4月1日原告丈夫张某某与被告群力村村民委员会签订了一份《关于张某某承包村委大院场地建厂的合同》，该合同约定双方承包期为二十五年，张某某建设预制板厂，到2023年终止，合同生效后，双方一直按合同的约定正常履行。2014年6月29日张某某因病去世，原告魏某某法定继承了该合同相关权利。2017年元月份，被告以村上经济困难为由，将原告承包的场地进行了拍卖，村委会主任李某某的儿子李超竞买成功，原告得知消息后以损害其合法承包权为由向被告交涉，被告承诺不影响原告剩余6年的承包经营权，2017年1月18日原、被告签定了《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的补充协议，该说明的第三条、第四条明确了原告可以继续使用剩余6年的承包经营权，使用完毕后交给竞买人。该补充协议签定后，至今竞买人未提出异议，并长期将工程运输及农机车辆停放在群力村旧村委会场地，原告因当时未组织生产，场地闲置，没有及时进行干预。2017年7月30日案外人王小东与周忠智签订订货协议，约定由周忠智给王小东提供电缆盖板10万根，因周忠智没有合适的生产场地，遂与原告魏某某协商，让其给生产加工电缆盖板，原告魏某某同意，遂于2017年8月2日原告与周忠智签订承揽合同经营协议书，该协议约定：“由原告预制板厂生产10万根电缆盖板，由周忠智带班生产，周忠智工资由原告支付，订货金1万元，由周忠智先行支付给原告做为前期启动资金。”周忠智按协议约定支付给原告定金1万元后，原告遂组织生产，但是原告预制板厂的生产场地被竞拍人停放工程运输及农机车辆长期占有，导致原告与被告周忠智签订的承揽合同无法履行，造成违约，原告退回了周忠智给支付的1万元定金，并承担了周忠智违约金1万元。为此事原告多次与群力村、镇政府协商未果，遂于2017年10月11日诉至本院，要求被告排除妨害后，继续履行合同书并承担其赔偿损失30000元。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，并依照约定全面履行各自的义务。无处分权人处分他人财产，经权利人追认后该合同有效。本案中原告丈夫张某某与与被告群力村村民委员会签订的《关于张某某承包村委大院场地建厂的合同》，双方均签字盖章，内容未违反法律规定，是依法成立并生效的合同，双方亦按照合同约定履行多年。张某某去世后，原告做为其妻子法定继承了该合同约定的权利义务。群力村村委会将旧村委会场地公开拍卖的行为，是前合同未履行到期，又再次处分，属于无处分权人处分他人财产的行为，原告提出异议后，双方签署了《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的补充协议，该协议内容性质上属于权利人原告的追认行为，故合法有效。双方争议场地的竞拍取得人的身份特殊，为被告群力村村主任李某某的儿子李超，其父李某某是该村法人代表，本人应完全了解《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的具体内容，但是李某某置合同约定不顾，其家人长期占有属于原告承包期内的场地，性质上属于侵权行为，群力村村委会做为基层组织应完全履行与原告的合同约定，避免矛盾扩大，应及时让李某某排除妨害，将场地交由原告继续使用，但是被告未能妥善主张自己的权利，导致原告与他人签订的承揽协议无法履行，故对原告要求被告排除妨害后，继续履行《关于张某某承包村委大院场地建厂的合同》及《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的请求符合法律规定，本院予以支持；对原告要求被告承担其各种损失30000元的请求，因原告所举证据仅能证明其直接损失1万元的事实，故本院仅对该部分1万元的请求予以支持，其他部分不予支持。为了教育公民守法，保护当事人合法的民事权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款；《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十一条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、由被告群力村村委会清除旧群力村村委会大院他人置放的障碍物后交由原告魏某某并继续履行《关于张某某承包村委大院场地建厂的合同》及《群力村旧村委会场地公开拍卖相关事宜的说明》的合同约定。二、由被告群力村村委会赔偿原告魏某某的直接经济损失1万元。三、驳回原告魏某某的其他诉讼请求。上列一、二款内容限被告群力村村委会在本判决生效后10日内履行。案件受理费500元，减半收取，由被告群力村村委会承担250元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审判员 ：蒋龙图二〇一八年一月五日书记员 ：刘召兵