河南省宝丰县人民法院民 事 判 决 书(2017)豫0421民初3016号原告：郑州光大钢结构钢板有限公司，住所地：河南省郑州市管城区紫荆山南路办事处十里铺村，组织机构代码：67948142-8。法定代表人：张荣喜，系公司董事长。委托诉讼代理人：温汉杰，河南碧野律师事务所律师。委托诉讼代理人：李小超，男，汉族，1966年6月17日出生，住河南省汝州市。系该公司员工。被告：宝丰县产业集聚区管理委员会，住所地：河南省宝丰县产业集聚区三号路中段，统一社会信用代码：11410421MBOU12914E。法定代表人：赵二成，系委员会主任。委托诉讼代理人：王德洲，河南碧野律师事务所律师。原告郑州光大钢结构钢板有限公司（以下简称郑州光大公司）诉被告宝丰县产业集聚区管理委员会（以下简称宝丰集聚区管委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月20日受理后，后本院经审理于2017年2月28日作出（2016）豫0421民初1327号民事判决。宣判后，被告宝丰集聚区管委会不服提出上诉。平顶山市中级人民法院于2017年7月28日作出（2017）豫04民终1564号民事裁定书，以认定基本事实不清为由，裁定撤销本院（2016）豫0421民初1327号民事判决，发回本院重审。本院于2017年8月10日受理后，依法另行组成合议庭进行审理，后本院于2017年12月5日对本案公开进行了审理，原告郑州光大公司的委托诉讼代理人温汉杰、李小超，被告宝丰集聚区管委会的委托代理人王德洲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郑州光大公司向本院提出诉讼请求：判令宝丰集聚区管委会赔偿原告郑州光大公司1、偿还原告工程款1320000元及逾期付款利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2011年3月，宝丰县产业集聚区组建后，原告于2011年4月20日与被告宝丰县产业集聚区管理委员会签订了《宝丰县产业集聚区临时办公用房建设施工合同》，合同约定原告以每平方米360元的价格包工包料建造被告所有的办公用房面积以最后竣工后实际面积为准。水电安装、室内装修及工程绿化另算。2011年4月20日，原告购买原材料，组织工人开始施工，前后历时60天昼夜不停，共为被告建造钢架机构的活动办公用房36间（不包括地平），约2000多平方米。随后，按照合同要求，对该工程水电安装及院内绿化，建造花坛地平，建造厨房购买厨具，自购大门并安装。所有工程建好后交付给被告。经核算总计工程款208万元。被告于随后三年间共付款76万元，下欠132万元至今未付。原告认为，被告接收原告为其承建办公用房并投入使用后，应按时支付工程款，被告拖延付款的行为，已构成违约，原告主张其损失未获得赔偿，提起本案诉讼。宝丰集聚区管委会辩称：1、原告与被告之间没有建设施工合同关系；2、原告所诉欠款没有事实依据，依法驳回原告的诉讼请求。郑州光大公司在举证期限内向本院提交了如下证据：宝丰县产业集聚区临时办公用房建设施工合同复印件，证明原被告之间存在施工合同关系；宝丰县人民法院（2015）宝民初字第767号民事裁定书复印件，证明原被告之间的施工合同关系已经由该裁定书予以确认，被告在该裁定书法定期间内未提起上诉，现该裁定书已产生效力，因此，原被告之间存在建设工程施工合同关系。工程预算书，证明工程量及价款；集聚区办公室工程汇总表复印件，证明郑州光大公司所做的工程量；照片一组，证明完工后的工程现状；6、2011年4月27日至5月26日宝丰管委会工单，证明郑州光大公司实际履行了施工合同。宝丰集聚区管委会在举证期限内向本院提交的证据有：宝丰县产业集聚区管理委员会【2011】第1号会议纪要，证明本案诉争办公用房是委托海宝实业有限公司代为建设；被告与海宝集团签订的建设项目委托代建合同，证明该办公用房发包给海宝集团，由海宝集团代为建设；郑州光大钢结构钢板有限公司承诺书复印件一份，证明原被告双方经协商，已经将原来签订的施工合同作废。经庭审质证，被告对原告提交的证据1有异议，该施工合同由于原告没有提供原件，对其真实性有异议，合同复印件不能做为证据；对证据2真实性无异议，2011年4月10日被告与海宝集团签订代建合同属实，但原告与被告之间没有任何施工合同关系，宝丰集聚区管委会把工程委托给海宝集团进行建设。对证据3真实性有异议，认为属于原告单方作出的，且该预算书没有制作单位的相关资质身份证明，盖章的施工单位是汝州市建筑工程公司，与本案无关联，施工单位不一致，工程预算书，没有任何的加章，预算员董苏鹏的资质已经过期了，应是失效的一个资质员，对证据4真实性有异议，原告单方做出的，也没有相关的资质，营业执照或者资格证，对证据证据5真实性无异议，但是不能证明是原告的施工。对证据6真实性有异议，不能证实所证明的内容。原告对被告提交的证据1真实性无异议，虽然会议纪要委托海宝集团代建，但海宝集团实际上没有承建；对证据2真实性有异议，1、对代建合同真实性有异议，该合同上代建人加盖的印章与海宝集团印鉴不是同一印鉴，公司全称是海宝集团有限公司，章必须用全称，真实印鉴在另一个案件中；2、该合同未实际履行，办公用房建设项目实际履行人是郑州光大钢结构有限公司而不是海宝集团；对证据3真实性有异议，承诺书被告没有出具，对承诺书上李小超的签字也不知情，对承诺书不认可认为是假的。且该承诺书出具时工程已经完工，宝丰县产业集聚区管理委员会已经实际入住，施工合同已不存在作废问题，因为合同已经履行完毕，合同作废我不知情。如果属于解除合同，应由双方签字盖章，而不是单方行为，因此，承诺书无论真假都起不到被告不支付工程款的单方法律行为。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：郑州光大公司提交的宝丰县产业集聚区临时办公用房建设施工合同、集聚区办公室工程汇总表均为复印件，无法核实其真实性，不符合法律规定的证据形式，本院对该证据不予采信；郑州光大公司提交的工程预算书，系单方委托，本院对该证据不予采信；郑州光大公司提交的照片一组，2011年4月27日至5月26日宝丰管委会工单，并未显示施工工程的具体位置、工程量及实际施工情况，且无其他证据予以佐证，无法证明上述证据与本案有关联性，本院对该证据不予采信；宝丰集聚区管委会提交的《建设项目委托代建合同》，内容真实，形式合法，本院对该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案案件事实如下：2011年3月3日，宝丰县产业集聚区管理委员会主任办公会议纪要【2011】1号关于临时办公用房搬迁变电站建设等问题的会议纪要记载：“一、关于临时办公用房搬迁问题。会议决定：（一）临时办公用房于3月底前全部搬迁，大型的办公设备、用品寻找合适位置予以封存。具体搬迁工作由办公室负责。（二）为了不影响管委会正常办公，由规划建设部牵头，在园区内选址搭建帐篷作为临时办公场所。（三）委托海宝实业有限公司为管委会代建新办公用房，规划建设部负责新办公用房选址、规划设计以及建设过程中的技术、协调等方面的问题。（四）新办公用房完工后，由管委会委托有财政资质的造价咨询单位对工程进行评审，并由审计部门进行决算审计。最终工程量以财政评审和审计部门审计结果为准。………”。2011年4月10日，宝丰集聚区管委会与海宝集团签订《建设项目委托代建合同》，宝丰集聚区管委会委托海宝集团代为建设宝丰集聚区临时办公板房工程。合同约定：一、项目概况：工程名称：产业集聚区临时办公板房；工程地点：宝丰县产业集聚区；工程内容：建设实施代建；总投资（估算投资）：_____；二、工程总建设期（自合同签订日起）：一个月；三、质量标准：合格；四、工程费用支付：根据委托方及代建方共同商定，工程竣工验收合格后，按照施工图纸及相关资料经财政评审中心评审和审计部门审计决算，作为支付代建方建设工程费用的依据。………”《建设项目委托代建合同》由委托人宝丰县产业集聚区管理委员会盖章，代建人海宝集团签字盖章。宝丰集聚区管委会共支付工程款760000元。李小超于2015年5月12日以宝丰集聚区管委会为被告，向本院提起建设工程施工合同纠纷之诉，李小超要求宝丰集聚区管委会偿还欠款110万元。本院（2015）宝民初字第767号民事裁定书经审理查明：2011年4月10日，宝丰集聚区管委会与海宝集团签订《建设项目委托代建合同》，宝丰集聚区管委会委托海宝集团代为建设宝丰集聚区管委会临时板房。2011年4月20日，宝丰集聚区管委会又与郑州光大钢结构钢板有限公司签订《宝丰县产业集聚区临时办公用房建设合同》，李小超代表郑州光大钢结构钢板有限公司在合同上签字。李小超代表郑州光大钢结构钢板有限公司对工程进行了施工。本院于2016年4月14日作出（2015）宝民初字第767号民事裁定书，裁定：驳回李小超的起诉。案件受理费14700元，退回李小超。该裁定书已经生效。本院认为，当事人对自己提出的主张，应提供证据予以支持。在本案中，郑州光大公司主张宝丰集聚区管委会支付欠付工程款1320000元及逾期付款利息,则郑州光大公司应提交宝丰集聚区管委会欠付其工程款数额的证据。郑州光大公司向本院提交的宝丰县产业集聚区临时办公用房建设施工合同、集聚区办公室工程汇总表，均为复印件，且宝丰集聚区管委会不予认可，本院无法核实其真实性。郑州光大公司向本院提交的照片一组以及2011年4月27日至5月26日宝丰管委会工单，并未显示施工工程的具体位置、工程量及实际施工情况，且无其他证据予以佐证，无法确定郑州光大公司实际施工的工程量以及工程款。因此，依据郑州光大公司向本院提交的证据无法确定宝丰集聚区管委会欠付郑州光大公司的工程款数额，郑州光大公司要求宝丰集聚区管委会支付工程款1320000元及逾期付款利息的主张，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决如下：驳回郑州光大钢结构钢板有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14880元，由郑州光大钢结构钢板有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  王鹏珂人民陪审员  黄晓华人民陪审员  王世荷二〇一八年一月二十一日书 记 员  杨苏杨附：本判决书所引用的相关法律条文最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条判决书应当写明：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实、理由和适用的法律依据；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。