.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省沈阳市和平区人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2017）辽0102行初466号原告代忠林，男，1986年10月7日出生，汉族，住沈阳市苏家屯区，公民身份号码×××。委托代理人邬基荣、孙丽君，辽宁沈南律师事务所律师。被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局。住所地沈阳市皇姑区崇山中路103号，统一社会信用代码：×××。法定代表人蒋晶磊，局长。委托代理人孙逢林，女，1982年9月9日出生，汉族，住沈阳市大东区北海街1-3号2-2-1，系沈阳市社会养老和工伤保险管理局工作人员。委托代理人李红波，辽宁成功金盟律师事务所律师。第三人沈阳中北昊通电子科技有限公司，住所地沈阳市苏家屯区佟沟乡刘后地村，统一社会信用代码×××。法定代表人孙宝玉，系该公司总经理。委托代理人李海锦、隋嵩，辽宁百联律师事务所律师。原告代忠林诉被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局、第三人沈阳中北昊通电子科技有限公司行政给付一案，本院于2017年9月12日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员林淑岩担任审判长，人民陪审员林华、石中兴参加评议，于2017年11月10日公开开庭进行了审理。原告代忠林的委托代理人孙丽君，被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局的委托代理人孙逢林、李红波，第三人沈阳中北昊通电子科技有限公司的委托代理人李海锦、隋嵩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告代忠林诉称，原告系第三人中北公司单位职工。2012年10月，原告与单位签订了劳动合同，单位为其缴纳了各种社会保险。2013年10月7日，原告下班途中发生交通事故，经苏家屯区人力资源和社会保障局认定工伤等级为六级。2014年12月，原告与第三人解除劳动合同，并在被告处领取了一次性伤残补助金38,976元，但原告认为按照其受伤前每月工资发放数额及工伤保险规定其应获得的伤残补助金为64,820.8元（4,059.92元×16个月）。为此原告提起诉讼，请求第三人支付社保局给付伤残赔偿金38,976元之外的25,844.8元。一审法院判决第三人给付之后，第三人提出上诉。二审法院认为，第三人提交了所缴纳的工伤保险费用的相关证据即第三人是按原告每月发放工资的全额比例交付的工伤保险，而被告又拿出第三人是按60%比例缴纳工伤保险费的证据。市法院认为一次性伤残补助金是基于工伤保险缴费基数所引起的，而缴费基数是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，故对原告的诉讼请求不予审理。原告认为其在用人单位工作期间所造成的工伤，应按照法律规定享受工伤保险待遇，现被告没有按照法律规定全额支付一次性伤残补助金，侵害了原告的合法权益。原告代忠林的诉讼请求：1、判令被告按照《工伤保险条例》的规定给付未支付的一次性伤残赔偿金25,884.8元。2、本案诉讼费用被告承担。原告代忠林向本院提供如下证据：沈阳市苏家屯区人民法院（2016）辽0111民初2295号民事判决书、沈阳市中级人民法院（2016）辽01民终13250号民事判决书，证明经过两级法院认定，原告受伤前12个月的平均工资为4,059.92元。被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局（以下简称市社保局）辩称，根据《社会保险法》第八条规定，被告作为本市社会保险经办机构，具有核定发放工伤保险待遇的法定职权。原告原为第三人职工，2013年10月7日发生交通事故，2014年6月12日被认定为工伤，2014年8月鉴定为六级伤残，2014年12月与原单位解除劳动合同并领取了一次性伤残补助金38,976元及一次性医疗补助金68,056元。根据《工伤保险条例》第三十六条的规定，一次性伤残补助金的支付标准为：六级伤残为16个月的本人工资。第六十四条规定，本人工资指职工受伤前12个月平均月缴费工资。原告在2013年10月受伤前12个月的缴费月平均工资为2,350元，低于上年度社平工资4,060元的60%，被告计发其一次性伤残补助金时按照2,436元作为本人工资计算，即2,436元×16个月=38,976元。第三人在此前的劳动争议案中称按原告工资额4,049.92元缴纳的社会保险，与事实不符。原告诉求按其本人月工资4,049.92元计发一次性伤残补助金，于法无据。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。因用人单位未按原告工资额缴纳社会保险，应由用人单位补足差额。被告为保护工伤保险基金安全，按原告缴费工资计发工伤待遇，行政行为合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市社保局向本院提供以下证据：1、职工个人缴费工资明细，证明2013年10月前12个月，原告平均缴费工资为2,350元，低于上年度月社平工资4,060元的60%。2、工伤保险待遇审核表，证明2015年2月，被告向原告核定一次性伤残补助金38,976元且已经发放。第三人沈阳中北昊通电子科技有限公司（以下简称中北公司）述称，1、在劳动争议案件中，第三人已支付原告一次性就业补助金、医疗费、护理费、伙食补助费等137,118.61元。2、原告于2015年7月在被告处领取了一次性伤残补助金，根据行政诉讼法的规定，应当在知道或应当知道之日起六个月内提起行政诉讼，原告起诉已超期。第三人中北公司未向本院提供证据。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，但辩称，在苏家屯区人民法院民事判决中，已经判决用人单位支付一次性伤残补助金的差额25,938.49元，证明一审法院已经查明用人单位并未按代忠林实际的工资额4,059.92元缴纳社会保险，应该由用人单位承担给付责任。沈阳市中级人民法院民事判决中对事实认定部分没有新的变化，只是因为一次性伤残补助金的核定及发放系被告市社保局职责，而撤销了一审该项内容。第三人对原告提供的证据没有异议。原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，但认为原告个人的工资应以单位发放的工资标准为准，并且根据原告的工资明细也能够证明原告代忠林工资为4,059.92元。至于在被告处缴费基数是多少，应是单位申报的问题，与原告没有关系。但被告有审查义务，审查申报的工资是否是真实的工资，因此差额部分应由被告来承担。第三人对被告提供的证据没有异议。本院对证据作如下确认：原、被告提供的证据真实、合法、与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告代忠林原系第三人中北公司职工，2013年10月7日18时40分，原告在下班途中发生交通事故。2014年6月12日原告被认定为工伤。2014年8月，经鉴定，原告伤残等级为六级伤残。2014年12月，原告与第三人解除劳动合同并在被告处领取了一次性伤残补助金38，976元。另查明，代忠林曾以中北公司为被告、市社保局为第三人向沈阳市苏家屯区人民法院提起民事诉讼，要求中北公司支付一次性工伤医疗补助金64，958.72元、一次性伤残补助金25，844.8元。该院认为，由于中北公司在为原告代忠林缴纳工伤保险时的缴费基数为月工资的60%，根据《辽宁省工伤保险实施办法》第二十三条的规定，由于用人单位少报工资总额或者未足额缴纳工伤保险费等原因，影响工伤职工工伤保险待遇的，由用人单位承担责任。因此，市社保局应在用人单位缴纳工伤保险费范围内向原告代忠林支付一次性伤残补助金，由中北公司向原告支付一次性伤残补助金25844.8元。该院于2016年10月26日作出民事判决，判决：一、中北公司支付代忠林一次性伤残补助金25，844.8元；二、市社保局支付原告代忠林一次性工伤医疗补助金64，958.72元。中北公司不服，提出上诉。沈阳市中级人民法院认为，中北公司作为用人单位已为代忠林缴纳了工伤保险，现代忠林以中北公司未按其实际工资为基数缴纳工伤保险费导致其工伤保险待遇减少，而要求中北公司补足一次性伤残补助金，代忠林这一主张是基于工伤保险缴费基数所提起。而工伤保险缴费基数问题是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件审理的范围，故对代忠林的该项请求，应不予审理。该院于2017年2月8日作出终审判决，维持沈阳市苏家屯区人民法院民事判决主文第二项，撤销判决主文第一项。2017年2月16日，原告收到前述终审判决书。2017年8月7日，原告向本院提起本次诉讼。本院认为，关于第三人主张原告起诉超过法定起诉期限，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。第四十八条第一款规定，”公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”本案中，原告就其主张的一次性伤残补助金差额问题，曾通过民事诉讼向本案第三人主张权利，后因法院终审判决认为不属于劳动争议案件审理范围，对原告的该项请求未予审理，原告才提起行政诉讼。因此，原告未在法定期限内提起行政诉讼不属于自身的原因，自原告收到被告支付的一次性伤残补助金38，976元之日起至原告收到终审民事判决书的期间不计算在起诉期限内。因原告于2017年2月16日收到终审民事判决书，于同年8月7日提起本次行政诉讼，未超过6个月，故对第三人的主张，本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：”社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”；《工伤保险条例》第五条第三款规定：”社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”；第四十六条第（五）项规定：”经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（五）按照规定核定工伤保险待遇”，依据上述规定，被告作为沈阳市社会保险经办机构，具有核定并支付工伤保险待遇的法定职责。关于原告要求被告按照实际工资计发一次性伤残补助金。《工伤保险条例》第三十六条规定，”职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资”。第六十四条第二款规定，”本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。本案中，原告的伤残等级为六级，按照前述规定，其应获得的一次性伤残补助金为16个月的、受伤前12个月平均月缴费工资。因原告受伤前12个月平均月缴费为2,350元，低于社平工资4,060元的60%，故被告按照上年度社平工资的60%即2,436元计发一次性伤残补助金符合法律规定，原告要求被告按照其实际工资计发一次性伤残补助金，没有法律依据。关于原告要求被告补足一次性伤残补助金差额。《工伤保险条例》第十条规定，”用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。”第六十四条第一款规定，”本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。”《辽宁省工伤保险实施办法》第二十三条第二款的规定，”由于用人单位少报工资总额或者未足额缴纳工伤保险费等原因，影响工伤职工工伤保险待遇的，由用人单位承担责任。”本案中第三人没有如实申报工资总额，导致原告依法享受的工伤待遇减少，依据前述规定，应由第三人承担相应责任，故原告以未尽审查义务为由，要求被告补足一次性伤残补助金差额部分，亦没有法律依据。综上，原告要求被告履行给付义务理由不成立，其诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告代忠林的诉讼请求。案件受理费50元由原告代忠林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判长林淑岩人民陪审员林华人民陪审员石中兴二〇一八年一月十七日书记员赵文文附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。