安徽省定远县人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖1125刑初356号公诉机关定远县人民检察院。被告人郭树政，男，1988年5月2日出生于安徽省定远县，汉族，高中文化，滁州市政通建筑工程有限公司法定代表人，住定远县。因涉嫌串通投标罪，于2017年8月3日被定远县公安局取保候审，2017年11月3日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。被告人杜雷，男，1970年11月16日出生于安徽省定远县，回族，高中文化，桐城市第二建筑安装有限公司定远分公司负责人，住定远县。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月31日被定远县公安局刑事拘留，2016年9月26日被定远县公安局取保候审，2017年11月7日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。被告人钟法明,曾用名钟小敏，女，1980年2月23日出生于安徽省全椒县，汉族，高中文化，滁州市诚信建筑安装有限公司法定代表人，住滁州市琅琊区。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月4日被定远县公安局刑事拘留，2016年9月2日被定远县公安局取保候审，2017年11月3日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。辩护人朱朝霞，安徽皖瑞律师事务所律师。被告人王世敏,曾用名王振华，男，1961年9月23日出生于安徽省肥东县，汉族，高中文化，安徽建阳建筑安装有限公司法定代表人，住来安县。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月29日被定远县公安局取保候审，2017年11月3日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。被告人袁长谷，男，1981年7月28日出生于安徽省天长市，汉族，本科文化，天长市汊涧建筑安装装潢有限公司法定代表人，住天长市。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月4日被定远县公安局刑事拘留，2016年8月22日被定远县公安局取保候审，2017年11月1日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。辩护人吴剑，安徽天申律师事务所律师。被告人王元奇，男，1971年12月5日出生于安徽省定远县，汉族，本科文化，滁州市宏图建设有限公司法定代表人，住滁州市琅琊区。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月4日被定远县公安局刑事拘留，2016年8月22日被定远县公安局取保候审，2017年11月1日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。被告人余子田，男，1977年10月21日出生于安徽省淮南市，汉族，中专文化，滁州市宏图建设有限公司经营科科长，住滁州市琅琊区。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月4日被定远县公安局刑事拘留，2016年8月29日被定远县公安局取保候审，2017年11月1日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。被告人龚存瑞，男，1974年3月11日出生于安徽省长丰县，汉族，本科文化，滁州市众城建设工程有限公司法定代表人，住合肥市庐阳区。因涉嫌串通投标罪，于2016年8月4日被定远县公安局刑事拘留，2016年8月22日被定远县公安局取保候审，2017年11月1日被定远县人民检察院取保候审。2017年11月29日被本院取保候审。辩护人陈晓东，安徽瑞锦律师事务所律师。辩护人胡国辉，安徽瑞锦律师事务所律师。定远县人民检察院以定检刑诉（2017）349号起诉书指控被告人杜雷、钟法明、郭树政、王世敏、袁长谷、王元奇、余子田、龚存瑞犯串通投标罪一案，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院依法受理后，组成合议庭，于2018年1月11日公开开庭审理了本案，定远县人民检察院指派检察员程影出庭支持公诉，被告人杜雷，被告人钟法明及其辩护人朱朝霞，被告人郭树政、王世敏、袁长谷及其辩护人吴剑、王元奇、余子田，被告人龚存瑞及其辩护人陈晓东、胡国辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：2016年1月10日，定远县住房制度改革办公室委托滁州市诚信工程咨询有限公司，对2016年定远县乡镇公租房项目进行工程建设项目招标代理。2016年1月19日，滁州市诚信工程咨询有限公司通过定远县公共资源交易中心网站发布招标公告，将公租房项目分为四个标段进行招标。其中三和集镇、拂晓乡为一标段，桑涧镇、藕塘镇、界牌集镇为二标段，能仁乡、永康镇、朱湾镇为三标段，张桥镇、二龙乡为四标段，并于2016年1月26日通过定远县公共资源交易中心网站公布了招标文件。被告人杜雷在其公司不具备2016年定远县乡镇公租房项目投标资质的情况下，为取得上述四个标段的工程施工，其以提供投标保证金、支付投标好处费等为条件，通过被告人钟法明出面联系，分别挂靠滁州市诚信建筑安装有限公司、滁州市众城建设工程有限公司、天长市汊涧建筑安装装潢有限公司（下称“汊涧公司”、二标段未参与投标）、安徽建阳建筑安装有限公司（下称“建阳公司”）、滁州市宏图建设有限公司（下称“宏图公司”、二标段未参与投标）进行投标，被告人钟法明、龚存瑞、袁长谷、王世敏、王元奇、余子田分别作为上述5家公司的法定代表人或者直接责任人员，明知被告人杜雷借用资质进行围标，为了获得一定数额的好处费，仍然出具资质帮助被告人杜雷投标，并由被告人杜雷统一控制投标报价，最终“宏图公司”四标段中标。在一、二标段投标中，被告人杜雷为提高中标概率，采取同样手段，通过定远第四建筑安装有限公司法定代表人李某出面联系，分别挂靠来安第二建筑安装有限公司、滁州市城南建筑安装有限公司、滁州市鑫鑫建筑安装有限公司、天长市平安建筑安装有限公司、滁州市天立建筑安装工程有限公司投标，但该5家公司均未中标。同样，被告人郭树政分别挂靠滁州市锦宏建筑装饰工程有限公司（下称“锦宏公司”）、滁州市新华建筑安装有限公司（下称“新华公司”、四标段未参与投标）、滁州市冠宇建设有限公司（四标段未参与投标）、天长市天建建筑工程有限公司（三、四标段未参与投标）、天长市天开建筑工程有限公司投标，由被告人郭树政统一控制投标报价，最终“锦宏公司”一、二标段中标、“新华公司”三标段中标。2016年定远县乡镇公租房具体开标、中标情况如下：一、2016年2月17日，第一标段三和集镇、拂晓乡公租房项目在定远县公共资源交易中心开标，控制价为5758952.28元，最高限价为5298236.10元，投标保证金15万元，信用保证金65万元，有25家企业参与竞标，“锦宏公司”中标，中标价为4922176.50元。二、2016年2月18日，第二标段桑涧镇、藕塘镇、界牌集镇公租房项目在定远县公共资源交易中心开标，控制价为6912004.41元，最高限价为6359044.06元，投标保证金15万元，信用保证金70万元，23家企业参与竞标，“锦宏公司”中标，中标价为5985102.53元。三、2016年2月24日，第三标段能仁乡、永康镇、朱湾镇公租房项目在定远县公共资源交易中心开标，控制价为7340813.50元，最高限价为6753548.42元，投标保证金16万元，信用保证金80万元，24家企业参与竞标，“新华公司”中标，中标价为6133982.19元。四、2016年2月25日，第四标段张桥镇、二龙乡公租房项目在定远县公共资源交易中心开标，控制价为5720245.15元，最高限价为5262625.54元，投标保证金12万元，信用保证金60万元，23家企业参与竞标，“宏图公司”中标，中标价为4661424.62元。案发后，被告人杜雷、郭树政先后到定远县公安局投案，被告人钟法明、龚存瑞、袁长谷、王元奇、余子田、王世敏接办案民警电话通知后到案，如实供述了上述犯罪事实；“建阳公司”、“汊涧公司”、“宏图公司”分别退款14800元、4000元、4000元。本院认为：被告人郭树政与他人相互串通投标投标报价，被告人杜雷、钟法明、王世敏、袁长谷、王元奇、余子田、龚存瑞相互串通报价，损害了招标人和其他投标人的利益，扰乱了市场秩序，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。本案系共同犯罪，对被告人钟法明的辩护人提出“钟法明系从犯”的辩护意见，经查，钟法明为谋取不正当利益，积极联系并借用其他公司资质进行围标，并在此过程中积极提供投标保证金，在共同犯罪中与杜雷分工不同，应认定为主犯。在共同犯罪中被告人郭树政、杜雷、钟法明起主要作用，均系主犯，均应当按照其所参与或组织的全部犯罪处罚；被告人王世敏、袁长谷、王元奇、余子田、龚存瑞在共同犯罪中起次要作用，均系从犯，依法应当从轻处罚。被告人郭树政、杜雷案发后自动投案，被告人钟法明、龚存瑞、袁长谷、王元奇、余子田、王世敏接办案民警电话通知后主动到案，归案后均如实供认罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人王世敏、袁长谷、王元奇案发后主动退交非法所得，予以酌情从轻处罚。采纳辩护人“对被告人钟法明、袁长谷、龚存瑞从轻处罚”的辩护意见。鉴于被告人郭树政、杜雷、钟法明犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法适用缓刑；被告人王世敏、袁长谷、王元奇、余子田、龚存瑞犯罪情节较轻，有悔罪表现，依法可以单处罚金。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，五十二条，第五十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第六十一条，第七十二条第一、三款，第七十三条，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人郭树政犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被告人杜雷犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）三、被告人钟法明犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）四、被告人王世敏犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）五、被告人袁长谷犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）六、被告人王元奇犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）七、被告人余子田犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）八、被告人龚存瑞犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元。（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）九、对涉案违法所得予以追缴，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖明斌人民陪审员  陈玲琍人民陪审员  胡业霞二〇一八年一月十六日代理书记员  单晓莉附《中华人民共和国刑法》原条文第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。