宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初10091号原告：杨顺春，男，1974年1月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市。身份证号：xxx被告:银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会，住所地：宁夏回族自治区银川市。负责人：王红艳，系党支部书记。委托诉讼代理人：李晓娟，宁夏善知律师事务所律师。原告杨顺春与被告银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会（以下简称逸馨苑社会居委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨顺春、被告负责人王红艳及其委托诉讼代理人李晓娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨顺春向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销“关于调整蓝天碧水小区业主物业费征求意见决议”；2.本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2016年小区业主委员会届满，在没有新的业主委员会产生的情况下，被告银川市金凤区上海办事处逸馨苑社区区民委员会不尽责不履职，滥用职权，违反法律程序，作出的物业费涨价的决议，严重侵害了业主的合法权益。根据《物业管理条例》第十二条第五款“业主大会或者业主委员会做出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”之规定，依法诉请贵院依法撤销物业费涨价的决议。被告银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会辩称，一、本案原、被告均不是适格主体。(一)银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会不是本案的适格被告。碧水蓝天小区第一届业主委员会于2016年10月任期届满后未能重新选举出新的业主委员会。根据住房和城乡建设部制定的《业主大会和业主委员会指导规则》第五十八条之规定，因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。在业主委员会尚未成立的情况下，上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会在取得银川市金凤区物业管理服务管理中心同意后，代为行使碧水蓝天小区业主委员会的职责。(二)单个业主不能行使共益权受损的诉权，因此杨顺春不是本案适格原告。《中华人民共和国物权法》第78条第2款并非为业主新设诉权，该条款包括了业主自益权受损时的诉权和共益权受损时的诉权。《物权法》第76条是关于业主决定建筑区划内重大事项及表决权的规定，本条所列的七个重大事项，事关小区全体业主的共同利益，有关共有和共同管理权利的重大事项应由业主共同决定。共同决定一旦形成，不能因为一位或几位业主的反对而随意撤销或改变，业主个人不能以自益权受损，即其个人合法权益受到侵犯为由，而起诉要求撤销共益事项。对全体业主共益事项的处分，应由全体业主共同决定是否行使相关诉权，即为共益权受损时的诉权。否则会存在因个人权益而损害多数业主权益的可能性。因此，原告未经业主大会授权代表全体业主行使权利，以个人名义就公共利益起诉，不符合民事诉讼法规定的起诉条件。二、原告的诉权除斥期间已届满。依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定：业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。该决议于2017年12月8日公示，故原告应于2018年12月8日前行使诉权，现期限已届满，在2018年12月8日后原告不再享有请求人民法院撤销该决议的诉权。三、被告代为行使碧水蓝天小区业主委员会职责的程序、内容合乎法律法规之规定。2015年起，建发物业公司就关于调整碧水蓝天小区业主物业费，进行了上门走访征求意见，即将在2018年1月1日起将碧水蓝天小区一期物业费0.5元/㎡·月，二期多层物业费0.6元/㎡·月,统一上调为0.8元/㎡·月。碧水蓝天小区收费总面积194816.63平方米，业主总户数1518户共征求意见920户，其中810户业主同意，110户业主不同意。根据《物业管理条例》第十二条第一款之规定，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。本案中，关于调整社区物业费用采用书面征求意见形式，参与表决的业主人数占总人数过半数、参与表决业主的专有面积占建筑物总面积过半数。且同意调整碧水蓝天小区业主物业费的业主人数占小区业主数量的一半以上。故上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会做出“关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议”的程序、内容合乎法律法规。四、原告的诉请及理由与事实不符。原告是银川市金凤区碧水蓝天小区住户，因不满《关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议》，在2018年1月1日至2018年12月31日期间，原告拖欠物业服务费1219.2元，后被银川建发物业有限公司诉至银川市金凤区人民法院，贵院已对该案做出（2019）宁0106民初1072号民事判决书，判令原告支付2018年1月1日至2018年12月31日期间拖欠物业费1219.2元，其不服该判决，故提起诉讼，请求撤销《关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议》。综上，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。原告提交的2015年7月1日关于碧水蓝天小区调整物业费的公告、2017年11月1日关于碧水蓝天小区调整物业费的公告、2017年11月28日关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见公示、2017年12月8日关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议、建发物业碧水蓝天项目部服务方案，客观真实，且与本案事实具有关联性，本院予以采信，但对其证明目的不予采信。被告提交的关于碧水蓝天业主委员会换届选举公告、银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会公示、银川市金凤区上海西路街道办事处逸馨苑社区居民委员会公告、关于碧水蓝天小区情况说明的回复、关于碧水蓝天小区调整物业费的公告、业主征求意见表、关于碧水蓝天小区业主物业费征求意见公示、关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议、银川市（前期）物业服务合同备案登记表、公告栏照片，客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以采信。根据当事人的当庭陈述、举证及本院对证据的认证，本院认定事实如下：原告杨顺春系碧水蓝天小区业主，该小区第一届业主委员会于2016年10月到期，在换届选举时，因业主未能积极参与导致无法正常进行选举。2017年5月26日，银川市金凤区物业管理服务中心作出《关于碧水蓝天小区情况说明的回复》，同意被告逸馨苑居民委员会代行碧水蓝天小区业主委员会的职责。2017年11月1日，被告逸馨苑社区居委会、银川市金凤区上海西路街道办事处物业管理服务中心、银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部联合发出《关于碧水蓝天小区调整物业费的公告》，载明：…经2017年11月1日逸馨苑社区居委会协商同意，拟将碧水蓝天一期物业费由0.5元/月·㎡，调整为0.8元/月·㎡，二期物业费多次由0.6元/月·㎡，调整为0.8元/月·㎡，现予以公示，公示时间：2017年11月1日至11月15日。后原告向业主征求意见，并由业主填写业主征求意见表，2017年11月28日，被告逸馨苑居委会、银川市金凤区上海西路街道办事处物业管理服务中心、银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部联合发出《关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见公示》，载明：…2018年1月1日起将碧水蓝天小区一期物业费0.5元/㎡·月，二期多层物业费0.6元/㎡·月，统一上调为0.8元/㎡·月。碧水蓝天小区收费总面积194816.63平方米，业主总户数1518户，共征求意见920户，其中810户业主同意，110户业主不同意，均已达到法定的1/2（53.36%）比例标准。2017年12月8日，被告逸馨苑居委会、银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部发布《关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议》，载明：…2017年12月8日上午9点，在物业公司会议室召开关于调整碧水蓝天小区物业费方案的会议，由银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部经理王登峰主持召开，上海西路街道办事处物业服务中心、逸馨苑社区、小区业主代表参加，针对征求业主意见汇总情况，讨论决定了碧水蓝天小区一期物业费由0.5元/㎡·月，二期物业费多层由0.6元/㎡·月，统一上调为0.8元/㎡·月的方案，于2018年1月1日起实施。2017年12月9日，被告逸馨苑社区居委会、银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部对上调物业费的情况在碧水蓝天小区公告栏中张贴予以公告。另查明，2017年12月27日，被告逸馨苑社区居委会与银川建发物业服务有限责任公司就涉案物业服务合同办理了登记备案手续。备案登记表中载明的委托期限为2018年1月1日至2018年12月31日，物业服务费标准均为0.8元/月/㎡。本院认为，因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。业主以业主大会或在业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出的决定之日起一年内行使。本案中，因碧水蓝天小区第一届业主委员会到期后因故未能进行正常选举，被告逸馨苑社区居委会代行业主委员会职责符合法律规定。原告诉请撤销“关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议”，被告逸馨苑社区居委会出示的公告栏照片显示，被告逸馨苑社区居委会、银川建发物业服务有限公司碧水蓝天项目部于2017年12月9日对调整物业费及调整物业费决议情况在碧水蓝天小区公告栏进行公示，原告杨顺春作为碧水蓝天小区业主应当于2017年12月份知晓关于调整碧水蓝天小区业主物业费征求意见决议，原告知晓决议的时间距其提起诉讼时间已超过一年，超出了法律规定的业主撤销权起诉的除斥期间，故原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下：驳回原告杨顺春的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨顺春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。审判员 马 花二〇一九年十一月六日书记员 胡雅茹附：相关法律法规解释条文《中华人民共和国物权法》第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。