山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行申427号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙景进等52人（基本身份信息附后）。 诉讼代表人孙景进，男，1946年9月4日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 诉讼代表人张天才，男，1950年1月16日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 诉讼代表人王仁义，男，1942年6月21日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）成武县人力资源和社会保障局，住所地成武县千里马路南段路西。 法定代表人李春生，局长。 委托代理人刘冰。 委托代理人陈玉举。 再审申请人孙景进等52人因与被申请人成武县人力资源和社会保障局政府信息公开一案，不服菏泽市中级人民法院于2018年8月1日作出的（2018）鲁17行终179号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。 孙景进等52人申请再审称，1.原审法院混淆了政府信息与党务档案资料。再审申请人申请公开的是被申请人按照国务院国发〔1978〕104号文《关于干部工人退休退职暂行办法》审批其退休的审批材料及历次退休待遇变动的情况及变动的文件依据，不涉及干部的培养、选拨和任用，属于应当公开的政府信息范畴。2.原审法院混淆了一般教师身份与党政群领导干部身份。再审申请人仅是一般的教师，绝大多数不是党员，更不是党政群领导干部，不适用《干部档案工作条例》中关于查询干部档案的规定。3.原审法院并未查明再审申请人的档案是否存放在档案馆，直接适用《中华人民共和国档案法》没有依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）、（四）项的规定，请求撤销一、二审行政判决，发回重审或依法改判支持再审申请人一审时提出的诉讼请求。 被申请人成武县人力资源和社会保障局向本院提交书面答辩意见称，再审申请人均是退休教师，属于干部身份，其人事档案实行相对集中管理，退休材料又属于干部档案的构成内容。再审申请人要求提供审批退休的档案材料应当按照干部档案管理相关法律规定办理，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回再审申请。 本院认为，2017年10月30日再审申请人孙景进等52人向被申请人成武县人力资源和社会保障局邮寄申请书，要求被申请人复制其退休全部档案及退休后待遇变动情况及依据，加盖公章后交付再审申请人。被申请人收到申请后未答复，再审申请人提起本案行政诉讼，要求被申请人履行法定职责，将再审申请人要求资料复印后加盖公章交付。再审申请人主张其申请的事项属于政府信息范畴，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行公开；被申请人辩称再审申请人申请的事项属于干部档案的构成内容，应当按照国家干部档案管理的有关规定办理，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。对此，从再审申请人提交的申请书内容来看，其申请内容明确，就是要求被申请人提供退休审批的全部档案及退休后待遇变动情况，而退休档案属于干部档案的构成内容，不属于政府信息范畴。在档案的管理、提供、利用过程中应当适用有关档案管理的法律、法规及国家有关规定，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。再审申请人还主张其为一般教师身份，不适用《干部档案工作条例》中关于查询干部档案的规定。根据一、二审中的证据，再审申请人原系成武县教育系统公职人员，在1998年-2003年间相继办理了退休手续；再审申请人向一审法院提交的退休证上载明退休前身份绝大多数为“干部”，个别记载为“教师”、“退干”；在二审法院组织的调查中，再审申请人要求被申请人履责的法律依据包括国务院国发〔1978〕104号文《关于干部工人退休退职暂行办法》。因此，双方当事人对再审申请人退休前系国家公办教师身份的事实并无异议，因历史原因国家对公办教师按干部身份管理，以及社会大众对教师属于国家干部身份的共识，对于再审申请人退休前的干部身份是可以确定的，再审申请人的人事档案属于干部档案。一、二审法院判决驳回再审申请人的诉讼请求，并无不当。 综上，孙景进等52人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回孙景进等52人的再审申请。 审判长 许 琳 审判员 曹林灿 审判员 王云阁 二〇一九年十一月二十八日 书记员 王超群 附：再审申请人基本身份信息 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙景进，男，1946年9月4日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈洪宇，男，1948年11月5日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇文亭街89号。公民身份号码372924194811××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王显文，男，1951年9月29日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇文亭街279号，公民身份号码37292419510929331X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张志启，男，1948年5月8日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇古城街711号39号，公民身份号码372924194805××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）白运业，男，1948年6月16日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇古城街711号116号，公民身份号码372924194806××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张宗文，男，1949年5月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇古城街711号115号，公民身份号码372924194905××××， 再审申请人（一审原告、二审上诉人）闫昭璋，男，1944年3月23日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县永昌街道办事处古城街711号，公民身份号码372924194403××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王玉花，女，1949年4月7日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇伯乐大街363号33号，公民身份号码372924194904××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙秀芝，女，1952年10月17日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县文亭街道办事处文亭街018号，公民身份号码372924195210××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）常素青，女，1955年4月8日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇湖心路105号4号，公民身份号码37292419550408004X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王仁义，男，1942年6月21日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李喜来，男，1943年12月15日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇古城街711号81号，公民身份号码372924194312××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈立华，女，1953年8月29日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇沿河街4号10号，公民身份号码37292419530829004X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘东霞，男，1951年11月16日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县张楼乡张楼大街164号，公民身份号码372924195111××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）祝宗宪，男，1948年5月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县张楼乡张楼大街180号，公民身份号码37292419480510571X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李长真，男，1949年4月1日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县张楼乡张楼大街181，公民身份号码37292419490401571X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）管玉来，男，1949年9月17日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街037号，公民身份号码372924194909××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李增会，男，1950年8月5日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇文亭街80号，公民身份号码372924195008××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）马效思，男，1950年7月30日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇文亭街191号，公民身份号码372924195007××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王灿玉，男，1948年7月19日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县成武镇文亭街150号，公民身份号码372924194807××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李国权，男，1943年5月17日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县孙寺镇孙寺大街106号，公民身份号码372924194305××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）步祝军，男，1948年12月27日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集九女大街115号，公民身份号码372924194812××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）田凤玉，男，1945年4月5日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街021号，公民身份号码372924194504××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高谦让，男，1946年2月14日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女集大街004号，公民身份号码372924194602××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周明立，男，1951年3月6日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街278号，公民身份号码372924195103××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）鹿庆林，男，1955年1月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街265号，公民身份号码37292419550110451X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李本华，男，1948年5月19日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街094号，公民身份号码372924194805××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张金德，男，1944年4月12日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街251号，公民身份号码372924194404××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹恒东，男，1949年3月9日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街222号，公民身份号码372924194903××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）欧阳桂雪，女，1961年6月8日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街028号，公民身份号码372924196106××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张凤英，女，1959年4月29日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街268号，公民身份号码372924195904××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹庆云，女，1951年11月9日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街223号，公民身份号码372924195111××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹利旺，男，1954年8月25日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街231号，公民身份号码37292419540825453X。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱玉香，女，1953年11月9日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街224号，公民身份号码372924195311××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张天才，男，1950年1月16日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王新文，男，1948年7月16日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街004号，公民身份号码372924194807××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙恒彦，男，1951年9月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县，公民身份号码372924195109××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋文田，男，1951年8月12日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县，公民身份号码372924195108××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴守明，男，1946年10月13日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街090号，公民身份号码372924194610××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）潘洪学，男，1943年10月27日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街024号，公民身份号码372924194310××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张喜德，男，1944年11月4日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街026号，公民身份号码372924194411××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘清晨，男，1946年2月28日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街018号，公民身份号码372924194602××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡公学，男，1948年10月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街021号，公民身份号码372924194810××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王洪坤，男，1946年9月26日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县天宫庙镇天宫大街092号，公民身份号码372924194609××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）田玉德，男，汉族，1951年2月25日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街307号，公民身份号码372924195102××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高兰玉，男，1949年1月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街071号，公民身份号码372924194901××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘统富，男，1946年7月18日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街073号，公民身份号码372924194607××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱启坤，男，1948年8月10日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街105号，公民身份号码372924194808××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）申玉运，男，1943年2月15日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街008号，公民身份号码372924194302××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张长青，男，1947年5月6日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街332号，公民身份号码372924194705××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）申玉才，男，1946年5月8日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县大田集镇田集街314号，公民身份号码372924194605××××。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）秦传玉，男，1948年10月8日出生，汉族，居民，退休教师，住成武县九女集镇九女大街237号，公民身份号码372924194810××××。