福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽0502行初272号 原告徐小建，男，1974年5月6日出生，汉族，住江西省抚州市金溪县。 委托代理人吴自然，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 被告南安市公安局交通警察大队，住所地福建省南安市南大路655号，组织机构代码：K1830528-9。 法定代表人曾志勇，大队长。 委托代理人李振元，南安市公安局交通警察大队民警。 委托代理人王清祥，南安市公安局民警。 原告徐小建诉被告南安市公安局交通警察大队道路交通行政处罚一案，原告徐小建于2019年9月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告徐小建及其委托代理人吴自然，被告南安市公安局交通警察大队的委托代理人李振元、王清祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南安市公安局交通警察大队于2019年5月6日作出南公交决字[2019]第3505832404491493号公安交通管理行政处罚决定书。 原告徐小建诉称，2019年4月28日6时左右,原告驾驶车牌号赣Ｆ×××××重型半挂牵引车牵引闽Ｄ×××××重型半挂车,由厦门方向沿国道228线行驶至南安市××江村村委会斜对面时,不小心以重型半挂牵引车的右侧撞上了停放在路边的闽Ｃ×××××、闽Ｄ×××××、闽Ｄ×××××小型轿车。由于原告严重疲劳驾驶缘故，在重型半挂牵引车撞上上述车辆时，重型半挂牵引车仅是稍微震动一下，原告自认为是压上小石子所导致的，便继续驾驶重型半挂牵引车，根本不知道发生上述交通事故，也就是说，原告从发生交通事故，到驾驶重型半挂牵引车离开，全过程未曾停顿或者停车查看。后来原告越想越不对，便在离事故地点约3公里处停车查看，才发现重型半挂牵引车右侧可能发生撞击或剐蹭什么物件。在朋友的要求下，原告于2019年4月28日6时19分及时拨打110报警，经与民警沟通过才知道发生撞上了停放在路边的小轿车的事实。被告于2019年4月28日作出《道路交通事故认定书》认定“原告驾驶机动车在道路上发生交通事故后，没有立即停车保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门而是驾车逃逸，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款之规定”，进而作出本案的行政处罚决定书，向原告罚款2000元，并将原告的准驾车型Ａ2的驾驶证降级为Ｂ1Ｂ2。被告认定的事实明显与客观事实不符，且证据不足，适用法律法规错误，原告为此提起诉讼，请求人民法院依法判决：一、撤销被告南安市公安局交通警察大队2019年5月6日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》；二、判令被告承担本案的诉讼费用。 原告向本院提交下列证据： 证据1、身份证，证明原告的诉讼主体资格； 证据2、《道路交通事故认定书》，证明被告认定事实错误、程序违法、无法律依据； 证据3、《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被诉行为认定事实错误、程序违法、无法律依据； 证据4、机动车驾驶证，证明被告将原告的准驾车型A2的驾驶证降级为B1B2的驾驶证； 证据5、照片（四张），证明事故现场与原告停车报警位置； 证据6、电话记录，证明原告于2019年4月28日6时19分及时拨打110报警，经与民警沟通才知道发生撞上了停放在路边的闽Ｃ×××××、闽Ｄ×××××、闽Ｄ×××××小型轿车的事实。 被告南安市公安局交通警察大队辩称，一、被告认定徐小建的违反道路交通安全管理行为，事实清楚，证据充分，足以认定。原告徐小建于2019年4月28日5时30分，驾驶赣Ｆ×××××号重型半挂牵引车行驶至南安市××江村村委会附近时，不小心撞到停放在路边闽Ｃ×××××、闽Ｄ×××××、闽Ｄ×××××小型轿车，造成赣Ｆ×××××号重型半挂牵引车、闽Ｃ×××××、闽Ｄ×××××、闽Ｄ×××××小型轿车损坏的道路交通事故。事故发生后，徐小建没有立即停车保护现场，迅速报告公安机关交通管理部门，而是驾车逃逸。2019年4月28日6时30分许，徐小建接到交警电话后驾驶赣Ｆ×××××号重型半挂牵引车到南安市公安局交通警察大队××井中队接受调查时未随身携带机动车行驶证。以上事实有受案登记表、受案回执、现场照片、现场勘查笔录、现场图、徐小建的询问笔录、徐小建的查获经过及李志勇、李婉靓、李兴林的陈述材料等证据证实，足以认定。二、被告对原告事故发生后，原告没有立即停车保护现场，对原告处以罚款2000元，记12分行政处罚适用法律正确。被告对徐小建驾驶机动车未随身携带机动车行驶证的违法行为处以警告、记1分的行政处罚决定，适用法律正确。综上，徐小建的行为已违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第九十五条第一款、《福建省实施办法》第六十五条第（一）项、第七十五条第（六）项之规定，应当予以处罚。三、被告对原告的违法行为处以公安交通管理行政处罚程序合法。被告制作了南安市公安局交通警察大队第350583420190004751号《道路交通事故认定书》,各方当事人均无异议后,在道路交通事故认定书上签名确认。2019年5月6日16时30分许,徐小建到南安市公安局交通警察大队××井中队接受处罚,被告当场告知徐小建违法行为的基本事实、处罚的理由和依据及其依法享有的权利，听取徐小建的陈述及申辩后;被告依法作出行政处罚决定书,符合程序规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告南安市公安局交通警察大队向本院提交下列证据、依据： 证据1、受案登记表； 证据2、受案回执； 上述证据1、2证明被告依法受理，开展调查处理； 证据3、道路交通事故现场图； 证据4、道路交通事故现场勘查笔录； 证据5、道路交通事故现场照片； 上述证据3至证据5证明案发地点、现场痕迹、车辆损坏情况、现场遗留物品、逃逸事实； 证据6、徐小建询问笔录，证明案发经过及逃逸事实； 证据7、徐小建查获经过，证明徐小建未随车携带行驶证； 证据8、被害人陈述材料，证明事故事实、逃逸事实； 证据9、当事人驾驶证及车辆材料，证明当事人驾驶资格及车辆手续； 证据10、道路交通事故认定书，证明当事人责任及逃逸事实； 证据11、公安交通管理行政处罚审批表； 证据12、公安交通管理行政处罚告知笔录； 证据13、公安交通管理行政处罚决定书； 证据14、公安交通管理行政处罚缴款情况； 证据15、扣留机动车驾驶证材料； 上述证据11至证据15证明违法处罚事实清楚、证据充分、程序合法； 证据16、经办民警身份证明，证明经办民警身份证明。 适用的法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第十一条、第七十条、第九十五条、第九十九条，《福建省实施办法》第六十五条、第七十五条，《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）。 经庭审质证，原告对被告南安市公安局交通警察大队提供的证据质证如下：对证据1-5真实性、合法性有异议，上述证据中一李姓民警的签字是补签；对证据6真实性及证明目的有异议，部分的笔录记录与原告陈述不一致；对证据7，该查获经过遗漏原告主动报案的事实，原告不属于驾车逃逸的情形；对证据8、9无异议；对证据10有异议，从该证据可以体现处罚采用简易程序，仅由张姓警官一人作出事故认定，其程序违法，不能作为认定案件事实的依据，该认定书认定原告属于驾车逃逸明显与客观事实不符；对证据11真实性无异议，对处罚依据及内容有异议，原告不构成交通肇事逃逸；对证据12有异议，没有原告签字，明显是被告补正的；对证据13合法性有异议，被告适用法律错误，认定事实与客观事实不符；对证据14-16均无异议，但证据16李姓民警不是本案的实际经办人，在所有的证据中签字都是后面补签的而非本案执法民警。 被告南安市公安局交通警察大队对原告的证据质证如下：对证据1真实性及证明对象没有异议；对证据2、3真实性没有异议，证明对象有异议；对证据4真实性没有异议，对证明目的有异议，不是被告作出的，被告作出处罚录入系统记录，原发证机关作出降级处理；对证据5真实性没有异议，无法证明原告的证明对象，可以印证原告当时驾驶车辆离开，不在现场；对证据6真实性没有异议，证明对象有异议，只能证明事后投案而不是没有逃逸情节。 依原告徐小建申请，本院依法通知证人张某出庭作证。证人张某陈述，其系江西畅丰物流有限公司员工，与原告徐小建是同事关系，原告是其公司的司机。2019年4月28日早5时许，徐小建有打电话给其，让其当晚不要再安排徐小建上班。徐称因打瞌睡徐的车好像掉沟里了，车蹦起来了，其作为公司管理员叫徐停车检查。徐检查后发现保险杆撞坏了，并于当天五点二十七分发了车辆损坏的视频照片给其，其就让徐开车回现场并报警。 本院对上述证据认证如下：因被告对原告提供的证据1-6的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。因原告对被告提供的证据7-9、11、13-16的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定；对被告南安市公安局交通警察大队提供的证据1-5,该部分证据系被告办案过程中形成的法律文书，原告无法提供相反的证据证实上述证据中办案民警李清岩的签名是事后添加，本院对上述证据的真实性予以认定；被告提供的证据6，该笔录有原告的签名及捺印，原告无法提供相反证据证实其关于笔录记录与原告陈述不符，本院对证据6的真实性予以认定；被告提供的证据10，一名警察对适用简易程序的道路交通事故作出责任认定并不违反规定，该交通事故责任认定书有事故方当事人签字，具有证据效力；对被告提供的证据12，有两名办案民警对原告徐小建拒签的情况在行政处罚告知笔录上载明，亦有见证人的签名，本院对该证据的真实性予以认定。证人张某的证言与其他证据基本能相互印证，本院对证人张某证言的真实性予以认定。 经审理查明，2019年4月28日5时左右,原告驾驶车牌号赣Ｆ×××××重型半挂牵引车牵引闽Ｄ×××××重型半挂车,由厦门方向沿国道228线行驶至南安市××江村村委会斜对面时,不小心以重型半挂牵引车的右侧撞上了停放在路边的闽Ｃ×××××、闽Ｄ×××××、闽Ｄ×××××小型轿车。事故发生后，徐小建没有立即停车保护现场，迅速报告公安机关交通管理部门，而是驾车逃逸。2019年4月28日6时30分许，徐小建接到交警电话后驾驶赣Ｆ×××××号重型半挂牵引车到南安市公安局交通警察大队××井中队接受调查时未随身携带机动车行驶证。2019年5月6日，被告南安市公安局交通警察大队作出南公交决字［2019］第3505832404491493号公安交通管理行政处罚决定书。认定：原告徐小建于2019年4月28日5时30分，在南安市××江村实施机动车发生交通事故后逃逸，尚不构成犯罪，未随身携带机动车行驶证违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款，《福建省实施办法》第七十五条第（六）项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、《福建省实施办法》第六十五条第（一）项之规定，决定对原告徐小建处以罚款人民币2000元。原告徐小建对该行政处罚决定不服，向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项规定，“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：……（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。”第九十五条第一款规定，“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。”《福建省实施办法》第六十五条第（一）项规定，机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款：（一）驾驶机动车上道路行驶未随车携带机动车行驶证、机动车驾驶证的；第七十五条第（六）项规定，有下列行为之一的，处以二千元罚款：……（六）发生交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”根据本院查明的事实，原告徐小建于案发当天实施了驾驶机动车发生交通事故后逃逸，未随身携带机动车行驶证等违法行为。被告南安市公安局交通警察大队在查明徐小建违法事实的基础上，履行了立案、调查、处罚前告知等程序后，作出南公交决字［2019］第3505832404491493号公安交通管理行政处罚决定书，对原告徐小建处以罚款人民币2000元，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。证人张某的证言仅能证实原告徐小建具有事后投案的情节，原告徐小建关于其不属于“发生交通事故后逃逸”的意见，与客观事实不符，本院不予采纳。综上，原告徐小建的诉讼请求，于法无据，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告徐小建的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐小建负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  杨 芳 人民陪审员  林玉玲 人民陪审员  郑雅芳 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  苏秋霞 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -2-