江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初711号 原告：李洪武，男，1963年7月18日生，汉族，住江苏省丰县。 委托诉讼代理人：张玉龙，江苏帝伊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张钰婷，江苏帝伊律师事务所律师。 被告：江苏汇和建设工程有限公司，住所地徐州市泉山区大自然牧业市场1、2号楼1-620。 法定代表人：孟勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：滕自强，江苏铸品律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵中贤，男，1968年3月25日生，汉族，公司职员，住丰县。 被告：中恒建设集团有限公司，住所地江西省南昌市南昌县莲塘镇向阳路588号。 法定代表人：聂吉利。 被告：徐州市新城区国有资产经营有限责任公司，住所地徐州市新城区行政服务中心东区综合楼D511室。 法定代表人：李**，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈磊，江苏义行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：乔辉，江苏义行律师事务所律师。 原告李洪武与被告江苏汇和建设工程有限公司（以下简称汇和公司）、中恒建设集团有限公司（以下简称中恒公司）、徐州市新城区国有资产经营有限责任公司（以下简称国资公司）劳务合同纠纷一案，本院于2019年1月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李洪武的委托诉讼代理人张玉龙，被告汇和公司委托诉讼代理人滕自强、邵中贤，被告国资公司的委托诉讼代理人乔辉到庭参加诉讼。被告中恒公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李洪武向本院提出诉讼请求：1.被告汇和公司与被告中恒公司连带支付原告工程款139504.1元（总工程款517344.1元；已付款：打款转账361840元，现金支付16000元；剩余欠款139504.1元）及自起诉之日至实际履行之日止的同期银行贷款利息（以139504.1为本金按照同期银行贷款利率自2016年10月8日起至实际支付之日止）；被告国资公司在欠付工程款的范围内承担责任；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告承包属于云龙区新城区峨眉路段工程的施工。该工程的建设单位为被告国资公司，总包单位为被告中恒公司，分包单位为被告汇和公司。原告作为实际施工人与被告汇和公司签订了施工劳务承包合同一份。工程验收合格后，经原、被告结算，工程款总额为517344.1元，被告尚欠原告工程款139504.1元。被告国资公司作为建设单位应当在欠付工程款的范围内承担责任。原告经多次催要无果后，为维护自身合法利益，提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告汇和公司辩称，原告诉请没有事实依据，涉案工程款已经全部支付完毕。 被告中恒公司未到庭但提交书面答辩状称，根据合同相对性，其并非适格被告；原告与被告汇和公司之间的纠纷，与其无关，其不应对涉案工程款承担连带付款责任。 被告国资公司辩称，其依法将涉案工程发包给被告中恒公司，与原告不存在合同关系；原告非系投入人力、材料、资金等的实际施工人，要求其承担连带付款责任无依据。 经审理查明：2013年1月24日，国资公司向中恒公司发出《中标通知书》，载明徐州市新城区峨眉路道路工程的评标工作已结束，根据工程招标投标的有关法律、法规和本工程招标文件的规定，经公示两个工作日后，确定你单位为中标人。我方将于本中标通知书发出之日起30日内根据本工程招标文件、你方的投标文件与你方签订合同。末尾处有招投标监管部门：“徐州市城乡建设局”加盖印章。 2013年2月1日，国资公司（发包人）与中恒公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，合同第一条工程概况约定，1.工程名称：徐州新城区峨眉路道路工程；2.工程地点：徐州市新城区。第二条工程承包范围约定，承包范围：施工图（K1+692-K2+615）全部内容。《专用条款》第六条合同价款与支付26.工程款（进度款）支付约定，按月进度支付工程款，每月28日上报当月完成的合同内工程量及其对应的合同价款，经监理、发包人审核确定后14日内支付至审定价款的70%，全部工程竣工验收合格后共支付至合同价款的75%，手续完备的工程变更计入工程结算，一并报经发包人审计后，除留5%的工程保修金外，余款在28天内付清。若存在甲供材，以上工程款的支付均应扣除甲供材料款。第十一条其他43.补充条款2.工程审计中约定，审减额在审定价5%以内，审计费由国资公司承担，如审减额超过审定价5%以上，审计费由中恒公司支付，审计费按审减额的5%计取，此部分费用将由国资公司从中恒公司应得工程款中直接扣出。 汇和公司称其从中恒公司处承包的部分涉案工程。 2014年1月25日，李洪武（乙方）与汇和公司（甲方）签订《施工劳务承包合同》一份，合同第一条承包内容及范围约定，承包内容及范围包括峨眉路、苏堤南路绿地、建国西路绿地、黄河南路绿地工程部分施工项目的劳务作业。第二条施工工期约定，从2013年1月1日至项目竣工验收。第三条工程量计算及结算方式约定，工程量按实际发生量及技术人员编制的工程量计算书为准。结算方式如下：1.工程价款结算套用定额为《江苏省市政工程预算定额》2004年版及《江苏省土建装饰工程定额》2004年版；2.绿化工地定额工单价参照市政工地定额单价，绿化工地零星用工技工按130元/天、普工按照100元/天；3.人工安装HDPE管（DN200-600）项目定额人工单价按照60元/工日；4.个别无须调整单价的项目可参考往期已有结算单价；5.其余项目工程价款结算按照公司《2013年度劳务费用结算管理办法》执行。第四条工程款的支付约定，项目部开具结算单后按照公司财物制度审批并拨付工程价款。第五条质量安全标准（略）。第六条双方权利与义务约定，1.甲方负责及时提供施工场地、建筑材料及必要的大型施工机械，甲方对提供的机械设备进行维修保养，乙方人为造成的破坏除外；2.甲方提供安全防护设施，乙方必须配合项目部进行现场安全管理；3.甲方应按照公司规定为施工队开具工程量和结算单，在施工队办理结算前可根据其出工情况或当期完成工程量情况借支生活费用；4.甲方负责对施工队进行安全教育及安全技术交底，乙方应负责班组安全教育和交底并及时上报工人信息；5.甲方有权根据乙方违反公司和项目管理规定的情况给予50-3000元/次的罚款，罚款通知单由项目部开具并在结算时扣除；6.乙方应加强队伍管理、遵守公司规定、服从项目部管理，甲方有权要求乙方更换违反公司管理规定或不服从现场管理的工人；7.乙方应对当日未完成的施工项目进行半成品保护，若未采取保护措施或保护不到位造成损失由乙方承担；8.乙方应做到工完场地清，尽量减少建筑材料的浪费，对于恶意浪费的甲方有权要求乙方照价赔偿并追加2倍罚款；9.乙方需要机械配合时，必须经过现场技术负责人同意并统一安排，不得私自调用，否则机械费用及安全责任由乙方承担；10.乙方应自备机动三轮车等其他需要的小型劳动工具，并安排专人操作使用甲方提供的机械设备，对于人为原因造成的损坏应照价赔偿或承担维修费用；11.施工过程中，因乙方原因不能保证工期、质量和全面履行合同时，为保证项目顺利实施，甲方有权增加或另择施工队进行施工；12.如因乙方原因造成返工等损失、或因乙方原因造成建设单位及监理单位处罚的，甲方将按照处罚金额的双倍处罚乙方。 2015年2月2日，李洪武（乙方）与汇和公司（甲方）签订《施工劳务承包合同》一份，合同第一条承包内容及范围约定，承包内容及范围包括峨眉路工程施工项目的劳务作业。第二条施工工期约定，从2014年4月1日至项目竣工验收。第三条工程量计算及结算方式约定，1.工程量按实际完成的合格工程量结算，由技术人员编制工程量计算书；2.计价方式：（1）工程价款结算套用定额为《江苏省市政工程预算定额》2004年版及《江苏省土建装饰工程定额》2004年版；（2）定额人工单价为36元/工日，砌砖检查井、小型构筑物砌筑、钢筋混凝土盖板预制安装、管径小于DN300的复合管材安装、DN600以内HDPE管（胶圈接口）安装等项目定额人工单价按照60元/工日；（3）零星用工：技工120元/天、普工95元/天；（4）协议单价：二级土（灰土）0.4元/㎡；二级碎石（挖机摊铺单层）0.6元/㎡；二级碎石（挖机摊铺两层）0.8元/㎡；水泥稳定土（路拌）0.9元/㎡；人行道面包砖12元/㎡；混凝土树池浇筑（1500*1500*100高150）30元/套；砌砖检查井井筒（300㎜高以内）60元/个；花岗岩路牙（150××××*800）11元/m；花岗岩路牙（150*350*1000）12元/m；花岗岩路牙（100*150*800）5元/m；混凝土平石（100*300*800）5元/m；机动三轮车200元/天。协议单价中均包含测量放线的辅助用工；（5）无协议单价的项目可参考往期已有结算单价，其余项目工程价款结算按照公司《2013年度劳务费用结算管理办法》执行。第四条工程款的支付约定，1.施工项目未结算时，甲方按照乙方总出工数乘以普工单价的70%作为借支的上限；2.项目部开具结算单后按照公司财物制度审批并拨付工程价款。第五条零星用工管理约定，1.甲方项目技术负责人、材料负责人有权安排、签认零星用工，零星用工数量应按8小时/日工作时间进行折算。2.乙方必须为甲方提供施工段内因工作或工程建设所需要的零星用工，并及时申报签认；特殊情况下如迎接检查、抢险等的零星用工乙方必须无条件服从甲方统一安排，调度不受施工段落影响。3.签认超过三日的零星用工必须经项目负责人同意，但超过一周的零星用工不得签认。4.零星用工按月核对并上报公司。5.零星用工中不得包含在协议单价或定额中的应由乙方完成的工作内容。6.零星用工中不得包含成品保护及现场安全围护所需人工。第六条材料、机械设备管理约定，1.甲方负责及时提供建筑材料及必要的大型施工机械并管理和监督使用，甲方对所提供的机械设备进行维修保养。2.甲方技术负责人统一安排大型施工机械的使用，乙方需要机械配合时，必须经过其同意不得私自调用，否则机械费用及安全责任由乙方承担。3.甲方提供水、电、燃油等耗材。4.乙方必须安排专人操作使用甲方提供的机械设备，对于人为原因造成的损坏应照价赔偿或承担维修费用。5.乙方必须持有由项目技术负责人和材料负责人签字的领料单领取材料，乙方应负责领取材料在使用期间的看管、余料回收，缺失材料应按采购单价由材料负责人开具材料领用缺失赔偿单，作为结算依据。6.乙方应做到工完场地清，尽量减少建筑材料的浪费，对于恶意浪费的甲方有权要求乙方照价赔偿并追加2倍罚款。7.乙方应自备手提切割机、小水泵、现场接电线缆、小推车、铁锹、小型发电机、机动三轮车等其他需要的小型劳动工具，并负责自有机具的维修保养。7.机动三轮车及其他短途机动运输工具除以下情况外其余均不予计费：（1）完成定额场内运输以外的工作；（2）完成甲方安排的计日工（零星用工）工作。第七条安全文明施工（略）。第八条其他权利与义务约定，1.甲方应按照公司规定为施工队开具工程量和结算单，在施工队办理结算前可根据其出工情况或当期完成工程量情况借支生活费用。2.甲方项目部有权根据乙方违反公司和项目管理规定的情况给予50-2000元/次的罚款，罚款通知单由项目部开具并在结算时扣除。3.乙方应对当日未完成的施工项目进行半成品保护，若未采取保护措施或保护不到位造成损失由乙方承担。4.乙方对已完成但未达到养护期的施工项目应负有成品保护义务，若未采取保护措施或保护不到位造成损失由乙方承担。5.施工过程中，因乙方原因不能保证工期、质量和全面履行合同时，为保证项目顺利实施，甲方有权增加或另择施工队进行施工。6.如因乙方原因造成返工等损失或因乙方原因造成建设单位及监理单位处罚的，甲方将按照处罚金额的双倍处罚乙方。 李洪武举证2014年1月26日的峨眉路工程“检查井盖板等”结算单显示结算金额为112015.6元、2014年1月26日的峨眉路工程“零工工资”结算单显示结算金额为82912元、2014年1月26日的峨眉路工程“零工工资”结算单显示结算金额为115797.5元、2014年10月21日的峨眉路工程“零工工资”结算单显示结算金额为130242元、2014年12月26日的峨眉路工程“生活费”结算单显示结算金额为11000元、2015年2月9日的峨眉路工程“雨水收水井等”结算单显示结算金额为49797元、2015年2月9日的峨眉路工程“水泥稳定土等”结算单显示结算金额为15580元。 汇和公司在庭审中提交付款明细及相应付款凭证：2013年2月19日付款100000元、2013年5月28日付款20000元、2013年9月5日付款10000元、2013年10月29日付款30000元、2013年12月5日付款10000元、2013年12月30日付款10000元；2014年1月6日付款3000元、2014年1月29日付款5000元、2014年1月29日付款80000元、2014年3月4日付款20000元、2014年3月19日付款20000元、2014年3月20日付款10000元、2014年4月8日付款5000元、2014年5月8日付款697元、2014年5月20日付款20000元、2014年5月30日付款5000元、2014年7月10日付款10000元、2014年9月5日付款10000元、2014年12月30日付款15000元、2014年12月30日付款15510元；2015年6月18日付款85000元、2015年11月11日付款1000元；2016年2月58日付款30000元。李洪武不认可2013年的六笔款项、2014年1月6日的3000元、2014年1月29日的5000元和2014年5月8日的697元，其他款项无异议。 经庭审询问，李洪武称其就本案的投入为购买三轮车、小推车等劳动工具及垫付工人工资。 本院认为，一、关于法律关系及相应责任的确定。 被告汇和公司与原告李洪武的法律关系。实际施工人是指无效建设工程施工合同的承包人，且应是最终投入资金、材料和劳动力进行施工的民事主体。本案中，根据庭审查明事实可知，李洪武未有投入经营资金、购买材料的行为，非系实际施工人。其与汇和公司签订施工劳务承包合同，确立双方之间的劳务承包关系，故其应以劳务承包关系相对人作为权利主张对象。李洪武向国资公司、中恒公司主张权利，缺乏事实和法律依据，不予支持。 二、欠付款项的确定。 1.原告李洪武诉请总额的确定。原告就其诉请总额提交了七份劳务及分包项目结算单，证明总工程价款为517344.1元。被告对此不予认可，经本院向其分配举证责任，其未在规定时间内提供涉案工程的结算资料，故对此应承担举证不能的法律后果，本院对李洪武主张的总工程价款517344.1元予以确认。 2.已付工程价款的确定。对于被告汇和公司支付的款项中，李洪武不认可九笔款项：（1）2013年2月19日的100000元和2013年9月5日的10000元根据证据显示工程名称为其他项目，故不应作为本案工程的工程价款；（2）2013年5月28日、2013年10月29日、2013年12月5日、2013年12月30日、2014年1月6日和2014年1月29日的六笔款项凭证上有李洪武的签字及“借支”、“人工费”等字样，李洪武对该六笔款项不认可，但未提交相应的充分的证据证明该六笔款项非系涉案工程的价款，故其主张不成立，本院认定该六笔款项系涉案工程的工程价款；（3）2014年5月8日的697元，根据李洪武与汇和公司的庭审意见，可以确定该笔款项产生的原因非系本案涉案工程内容的施工，故不作为工程价款处理，双方可另行协商或诉讼解决。因此，可以确定被告汇和公司已支付的工程价款为404510元。 由上，通过总工程价款与已付工程价款相减，可以计算出被告汇和公司欠付工程价款数额为112834.1元。 三、关于利息的问题。对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。本案中，没有就欠付工程价款利息进行约定，现原告李洪武以起诉之日为起算日、计息标准为同期同类贷款利率的主张，符合法律规定，本院予以支持。本院确定，欠付工程价款利息以112834.1元为基数自2016年10月8日按照年利率6%计算至实际付清之日。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告江苏汇和建设工程有限公司于本判决生效后十日内，向原告李洪武支付工程价款112834.1元及以112834.1元为基数自2016年10月8日按照年利率6%计算至实际付清之日的利息。 二、驳回原告李洪武的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3100元，由被告江苏汇和建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  杨晓宇 人民陪审员  戴洪武 人民陪审员  梁文秀 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  崔 璨