新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院   民事判决书   （2019）新2324民初1906号   原告：王红，女，1964年5月25日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区昌吉州玛纳斯县。   委托诉讼代理人：李建平，玛纳斯县凤城社区推荐公民。   被告：玛纳斯县第四中学，住所地新疆维吾尔自治区昌吉州玛纳斯县学园路。   法定代表人：秦岭，该校校长。   委托诉讼代理人：李进飞，该校党支部书记。   委托诉讼代理人：张明，新疆新蓝天律师事务所律师。   原告王红与被告玛纳斯县第四中学（以下简称第四中学）租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月10日公开开庭进行了审理，原告王红及其委托诉讼代理人李建平，被告第四中学委托诉讼代理人李进飞、张明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王红向本院提出诉讼请求：1.判决原告王红与被告第四中学租赁合同有效,继续履行合同;2.判令被告第四中学赔偿原告王红经济损失54532元。事实和理由:原告王红与被告第四中学签订租赁合同,经营宏志商店(办理有营业执照)。2019年2月26日,原告玛纳斯县宏志商店在经营中,被告方突然对其经营商店加锁查封,经营者王红拨打110报警,110指挥中心出警询问得知，是被告第四中学领导指派工作人员对商店进行加锁查封。原告王红现已等待了几个月,原告方一直无法正常经营,致使原告方造成巨大经济损失。2019年6月20日,原告王红再次收到被告玛纳斯县第四中学《关于责令志宏商店搬离的通知》，该通知不顾双方的租赁合同未到期,单方面要求原告王红:于2019年6月4日开始搬迁,务必于2019年6月15日搬离完毕,逾期不搬离,将按有关法律法规执行。被告第四中学不顾双方租赁合同约定,以行政决定违反合同约定,强行要求原告王红搬迁商店,并捏造原告王红违规经营事实,故意撕毁租赁合同,其行为显属无理。为此,依法诉至人民法院,请求依法判决被告玛纳斯县第四中学继续履行合同,依法判决被告玛纳斯县第四中学赔偿原告王红的经济损失54532元。   被告第四中学辩称，第四中学要求原告关停商店是根据玛纳斯县县委第三巡视组要求进行的，原告王红在学校开设商店是违反规定的，双方签约的租赁合同中约定如由于国家政策发生变化等可以对合同条款进行更改。根据相关法律法规和巡视组的要求，第四中学要求原告搬迁商店和解除合同。被告对原告没有造成损失，原告要求赔偿54532元没有事实根据。请求驳回原告的诉讼请求。   原告王红为证明其诉讼主张，向本院提交的证据、被告第四中学的质证意见，以及本院认证如下：   1.《玛纳斯县第四中学商店承包合同书》，拟证实：原、被告签订合同租赁房屋的事实，合同约定了双方的权利义务。   被告第四中学对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。   该证据属当事人无异议的证据，本院依法予以确认。   2.新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据，拟证实原告王红向被告第四中学交纳了2018年9月至2019年9月期间的租金5000元。   被告第四中学对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。   该证据属当事人无异议的证据，本院依法予以确认。   3.营业执照、税务登记证，拟证实：原告经营的商店有合法的营业执照。   被告对该证据不认可，认为不能证明系在第四中学校园内开设的商店，写的地址与第四中学的地址不一致。   结合被告第四中学向原告王红发出的通知书，通知书写明为“宏志商店”，可以证实该营业执照系原告王红登记在第四中学校园内经营的商店。本院依法予以确认。   4.照片二张，拟证实：原告王红经营的宏志商店被第四中学于2019年2月26日加锁，导致不能经营，造成原告经营损失。   被告第四中学对拍摄时间不认可，但对2019年2月26日锁门的事实认可，但次日又将锁撤去，锁门的原因是2019年2月26日前被告多次通知原告停业，但原告拒绝停业。   被告第四中学对2019年2月26日锁门的事实认可，本院对该事实依法予以确认。   5.《关于责令志宏商店搬离的通知》，拟证实：被告第四中学存在过错。   被告第四中学对该证据无异议，本院依法予以确认。   6.照片7张，拟证实：原告王红经营商店的现状。   被告第四中学质证称未去过现场，故不清楚。   该证据虽然不能反映拍摄的时间，根据现场查看，照片真实，本院依法予以确认。   7.收据4张，拟证实：原告王红进货金额为54532元。   被告第四中学对该证据不认可，认为收据可以随意造假。   该4张收据票号和日期分别为“9305190”2019年1月18日、“9305198”2019年1月28日、“9305183”2019年2月12日、“9305186”2019年1月31日，存在票号在后的而日期在前的情况，不符合开票的正常顺序，不具有客观性，且通过现场勘察，物品种类及数量与收据所列均不相符，相差很大，本院对该组证据依法不予确认。   被告第四中学为证明其答辩意见向本院提交的证据，原告王红的质证意见以及本院认证如下：   1.《关于对县四中巡察情况的反馈意见》，拟证实：被告要求原告停止经营商店对原、被告来说都是不可抗力，按照合同的约定及《中华人民共和国合同法》的零售业同，被告无需向原告赔偿。   原告对该证据的真实性无异议，但提出巡视组是对被告单位的管理问题做出的意见，就算解除合同，被告也不能使用锁门的粗暴方式。   本院对该证据的真实性予以确认，从巡视意见看，巡视组针对学校商店提出的意见是：“主要领导违规决策，重大事项不报告，‘一言堂’现象严重。如，自2009年四中成立以来，主要领导将学校商店对外承包……”，该意见并不是说不能将学校商店对外承包，而是主要领导对外承包商店属违规决策。被告第四中学提交的该证据不能证明待证事实，本院依法不予确认。   2.证人马德胜出庭作证称，证人马德胜是第四中学的教师。2019年2月11日，第四中学党支部召开支委会，通过研究，指派证人马德胜与黄延升通知王红将商店搬离。2019年2月18日，证人马德胜与黄延升一起到原告王红的商店内通知其商店不能继续营业，原告未搬离后，证人马德胜与田永军一起在商店大门上加锁，之后原告王红一直未开门营业。   证人马德胜的证言与原告王红的陈述一致，本院依法予以确认。   根据当事人陈述以及经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2014年4月1日，原告王红与被告第四中学签订《玛纳斯县第四中学商店承包合同书》，约定第四中学将校园内餐厅楼一楼的商店承包给原告王红经营，承包期为2014年9月1日至2019年8月31日，承包金每年5000元（包括房租暖气费、电费等费用）；学校对商店不定期检查，如发现违规出售“三无食品”、“过期食品”和学校明令禁止销售商品，罚款500元，限期整改；甲乙方无故终止合同，终止方承担违约金30%。违约金从承包费中扣除。如由于国家政策发生变化，可依据政策更改合同条款。原告王红办理了营业执照，登记为“玛纳斯县宏志商店”，经营文具、生活用品等零售。2019年2月，玛纳斯县第三巡察组对第四中学开展了巡察，指出第四中学将学校商店对外承包属主要领导违规决策。第四中学遂通知原告王红停止经营，将商店搬离，并于2019年2月26日将商店大门加锁关闭。原告王红于2019年1月9日向被告第四中学交纳了2018年9月至2019年9月的承包费5000元。   本院认为，原告王红与被告第四中学签订对王红签订《玛纳斯县第四中学商店承包合同书》，被告第四中学将餐厅一楼西侧的房屋交给原告王红经营商店使用，收取费用，双方之间成立租赁合同关系，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。   对于原告王红要求继续履行合同的诉讼请求。《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。本案中，玛纳斯县委第三巡察组指出第四中学将商店承包给他人存在违规行为，且原、被告签订的合同已于2019年8月31日到期，被告第四中学也明确表示不再继续履行合同，原、被告之间的合同在事实上已不能继续履行。故本院对原告王红要求继续履行合同的诉讼请求，依法不予支持。   对于原告王红要求被告赔偿损失54532元的诉讼请求。因合同不能继续履行，系因被告第四中学管理原因造成，被告第四中学存在违约行为，依法应当向原告王红赔偿损失。原告向本院提交的证据不足以证明其经济损失为54532元，但其向被告第四中学交纳了2018年9月至2019年9月的承包费5000元，其于2019年2月起未经营，七个月承包费损失2917元是客观存在的，另原告七个月未经营，也存在经营损失，被告第四中学应当向原告赔偿。被告第四中学提出因政策变化导致不能继续经营商店可以变更合同系原、被告约定在先，故不应当向原告赔偿损失的答辩意见，双方在合同中只是约定了可以变更合同，而不是解除合同，且原告在第四中学开商店未经营食品零售，被告第四中学未举证原告王红违法经营，第四中学的该答辩意见不能成立，本院依法不予采纳。故本院对原告王红要求被告赔偿损失54532元的诉讼请求，综合考虑经营情况、已支付的承包费金额以及原告的举证情况，本院酌定被告第四中学向原告赔偿经济损失5000元。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十条第（一）项、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：   一、被告玛纳斯县第四中学于本判决生效之日起十日内向原告王红赔偿经济损失5000元；   二、驳回原告王红的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1050元，减半收取计525元，由被告玛纳斯县第四中学负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。     审判员 刘 敏     二〇一九年十一月九日     书记员 赵玉芬