新疆生产建设兵团奇台垦区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)兵0602民初200号 原告（反诉被告）：吴生荣，男，1981年7月25日出生，汉族，个体，住新疆乌鲁木齐市新市区。 委托代理人：李强，新疆航迪律师事务所律师。 被告（反诉原告）:赵向东，男，1965年7月2日出生，汉族，农民，住新疆奇台县。 委托代理人：严环，新疆铭望铨律师事务所律师。 委托代理人:申延鸿，新疆铭望铨律师事务所律师。 被告（反诉第三人）:吴峰，男，1964年4月1日出生，汉族，农民，住新疆奇台县。 委托代理人:祁艳清，女，1969年5月7日出生，汉族，农民，住新疆奇台县。系吴峰妻子。 第三人（反诉第三人）:新疆生产建设兵团第六师红旗农场草原站，住所地新疆兵团第六师红旗农场107社区。 法定代表人:杰恩斯，系草原站站长。 委托代理人:周靖，男，1972年6月23日出生，汉族，住新疆吉木萨尔县。 委托代理人:盛晓东，第六师红旗农场三台镇南法律服务所法律工作者。 原告（反诉被告）吴生荣与被告（反诉原告）赵向东、吴峰（反诉第三人）、第三人（反诉第三人）新疆生产建设兵团第六师红旗农场草原站（以下简称：红旗农场草原站）农村土地承包经营权转包合同纠纷一案，系第六师中级人民法院发回重审案件，本院受理后，依法组成合议庭于2019年10月17日、11月19日适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告吴生荣的委托代理人李强，被告赵向东及其委托代理人严环，被告吴峰及其委托代理人祁艳清，第三人红旗农场草原站的委托代理人盛晓东、周靖到庭参加了诉讼。第二次庭审，原告吴生荣的委托代理人李强，被告赵向东及其委托代理人申延鸿与被告吴峰及第三人红旗农场草原站的委托代理人盛晓东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）吴生荣提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法解除其与被告赵向东、吴峰签订的《土地承包合同》；2、要求被告赵向东、吴峰赔偿损失20000元；3、要求被告赵向东、吴峰赔偿违约金300000元；4、要求第三人红旗农场草原站还返小麦补偿款70000元；5、案件受理费及其他费用由被告负担。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为要求被告赵向东、吴峰赔偿损失325676.6元，在案件受理费及其他费用中增加鉴定费10000元。事实与理由：2013年10月25日，原、被告经过充分协商，在平等自愿的基础上达成协议，并签订土地承包合同，由原告承包被告在吉木萨尔县红旗农场三场槽子区耕地310亩。合同期限为九年，合同签订后，原告按照合同约定向被告交付了两年的土地承包费，并在合同项下土地投入大量资金及人力改良土地，2015年，第三人红旗农场草原站将土地收回发包给他人耕种。另2014年至2015年，原告种植小麦，国家政策给予小麦补偿款，按照政策规定，谁种地谁受益，第三人将小麦补偿款70000元领取，以土地承包期间欠费为由，拒绝退还原告小麦补偿款。原告据此要求被告承担违约责任，要求第三人返还扣留的补偿款。 被告（反诉原告）赵向东辩称，原告的诉讼主张不能成立，2013年原告与被告赵向东签订的合同，原告并没有将承包费交付给被告赵向东，第三人将土地收回，被告并未违约，故不愿承担违约责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。同时被告赵向东提出反诉称，2013年10月25日，被告与原告签订《土地承包合同》，约定原告承包位于红旗农场三场槽子区的耕地310亩，土地承包费前四年每年每亩330元，2013年付清前两年的承包费204600元，“交费时必须赵向东、吴峰两人同时在场方为有效”，如原告未按合同约定给付承包费，则被告有权收回土地。签约后，被告将310亩土地交予原告，但原告未向被告给付前两年的土地承包费，原告构成违约，被告有权索要承包费。被告赵向东请求判令反诉被告：1、支付反诉原告土地承包费204600元；2、反诉被告支付反诉原告利息65664.27元（以204600元为基数，按照金融机构同期同类人民币贷款基准利率，从2013年10月30日起计算至反诉日2019年11月19日，之后利息计算至实际清偿之日）；3、由反诉被告承担本案的所有诉讼费用。 被告（反诉第三人）吴峰辩称，原告未能继续耕种约定的耕地是因为红旗农场草原站收回了耕地，其只收取了两年的土地承包费。耕地被收回后，原告也没有投入，没有投入就没有损失，其不愿承担违约责任。 第三人(反诉第三人)红旗农场草原站辩称，本案涉及的耕地由红旗农场草原站发包给闫志岗、许海飞，闫志岗、许海飞又将耕地私自转包，因闫志岗、许海飞未按期交纳土地承包费，草原站通知送达闫志岗缴费后，闫志岗仍未交纳承包费，红旗农场草原站依据合同约定解除合同，收回耕地。原告诉讼请求中提到的小麦补偿款登记在闫志岗名下，经由闫志岗同意后抵偿承包费，且闫志岗承包土地经过几次转包的行为并未在连队备案，故原告的诉讼请求不能成立，请求驳回原告对第三人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合有效证据及当事人陈述，本院认定如下事实:2013年4月6日，第三人红旗农场草原站将红旗农场三场槽子开发区第一干线耕地2814亩发包给闫志岗、许海飞二人，承包期为十年。2013年10月31日，闫志刚将上述合同中的耕地760亩转包给被告赵向东、吴峰，承包期为九年。后被告赵向东将转包耕地中的310亩又转包给原告吴生荣，约定转包价格为每年每亩330元，转包期限为九年（2013年10月30日至2022年10月30日）。原告吴生荣将两年的承包费204600元支付给被告吴峰。2015年9月15日，因闫志岗、许海飞未按照合同约定交纳土地承包费，红旗农场草原站向闫志岗发出解除合同通知书，闫志岗签字确认。红旗农场草原站将耕地收回。庭审中，本院经原告吴生荣申请，对原告涉案的310亩耕地七年未种所造成的损失委托新疆方夏房地产土地评估有限公司进行鉴定，鉴定结果为造成损失即净收入的现值评估参考价为325676.6元，产生鉴定费10000元。 另查明，经闫志岗同意，红旗农场草原站扣留原告吴生荣（2014年至2015年，两年）粮食补贴款62000元，用以抵偿闫志刚拖欠的土地承包费。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案的争议焦点一：原告吴生荣与被告赵向东分别提交的《土地承包合同》的真实性。庭审中，原告吴生荣向法庭提交的土地承包合同主体与被告赵向东提交的合同主体存在差异，根据庭审当事人的陈述，被告吴峰并未当场在土地承包合同上签字，故对原告吴生荣提供的土地承包合同，本院不予认可。原告吴生荣与被告赵向东签订的土地承包合同系双方真实意思表示，内容合法，该合同合法、有效，本院予以确认。本案争议焦点二：被告赵向东是否应当承担违约责任，反诉部分反诉被告是否应当承担违约责任。本案中涉及的耕地被第三人红旗农场草原站依据合同约定收回，造成原告吴生荣与被告赵向东签订土地承包合同无法履行，原告吴生荣据此要求解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定可以解除合同的情形，原告吴生荣的该项诉讼请求合法、合理，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。”故被告赵向东应承担违约责任。对于原告依照鉴定主张的损失325676.6元，本院认为该损失作为一种可期待利益，受各种不稳定因素的影响，不属于原告因耕地被收回而产生的实际直接的损失，故本院对该损失不予支持。而原告吴生荣未按照约定将承包费204600元给付被告赵向东,却将土地承包费支付被告吴峰，原告吴生荣亦存在违约情形。即原、被告签订合同后，均有违约行为，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原、被告应当各自承担相应责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”综合本案的案情，本案原告主张违约金300000元过高，因被告赵向东属于根本违约，责任较大，原、被告过失相抵后，本院酌定被告向原告承担违约金300000元×10%为30000元。 本案争议焦点三：粮食补贴款是否应当返还。原告吴生荣虽与被告红旗农场草原站不存在合同法律关系，但其系实际粮食种植户，依法享有领取粮食补贴款项的权利，第三人红旗农场草原站未认真核对粮食种植户，仅凭闫志刚的单方意思表示，将本应由原告吴生荣领取的粮食补贴款用以抵偿闫志刚拖欠的承包费。另小麦补偿款属国家专项补贴，未经法定程序，不得扣押、截留，红旗农场草原站在未告知原告吴生荣的情形下，将粮食补贴款用以抵账明显不当，严重侵犯了原告吴生荣的合法权益，故原告吴生荣要求红旗农场草原站返还粮食补贴款的诉讼请求合法、合理，本院予以支持。粮食补贴款金额为62000元（310亩×100元/亩×2年），超出部分，本院不予支持。综上所示，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百二十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）吴生荣与被告（反诉原告）赵向东签订的《土地承包合同》； 二、被告（反诉原告）赵向东于本判决生效后十日内给付原告（反诉被告）吴生荣违约金30000元； 三、第三人（反诉第三人）新疆生产建设兵团第六师红旗农场草原站于本判决生效后十日内返还原告吴生荣粮食补贴款62000元； 四、驳回原告（反诉被告）吴生荣的其他诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）赵向东的反诉请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7282元、邮寄费180元、鉴定费10000元，合计17462元（原告已预交），由原告（反诉被告）吴生荣负担14607元，由被告（反诉原告）赵向东负担1900元，由第三人（反诉第三人）新疆生产建设兵团第六师红旗农场草原站负担955元（给付日期为本判决生效后十日内），反诉案件受理费5354元，由被告（反诉原告）赵向东负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。 审判长 姜 放 审判员 魏朝荣 审判员 武 玲 二〇一九年十一月二十五日 书记员 李明阳 1