广东省珠海市香洲区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）粤0402刑初1301号公诉机关暨公益诉讼起诉人珠海市香洲区人民检察院。被告人暨附带民事诉讼被告人刘炳坤，男，1972年6月12日出生，汉族，小学文化，户籍地广东省中山市。因本案于2019年5月31日被羁押并被刑事拘留，2019年6月17日被逮捕。辩护人彭绍威，广东泰诺律师事务所律师。被告人暨附带民事诉讼被告人吴少妹，女，1972年9月20日出生，汉族，初中文化，户籍地广东省中山市。因本案于2019年5月31日被羁押并被刑事拘留，2019年6月17日被取保候审。珠海市香洲区人民检察院以珠香检公诉刑诉〔2019〕1260号起诉书指控被告人刘炳坤、吴少妹犯非法捕捞水产品罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。在诉讼过程中，珠海市香洲区人民检察院以珠香检民公[2019]44040200003号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。珠海市香洲区人民检察院指派检察员朱园出庭支持公诉，公益诉讼起诉人珠海市香洲区人民检察院指派检察员刘世卫，被告人刘炳坤、吴少妹及被告人刘炳坤的辩护人彭绍威到庭参加诉讼。现已审理终结。珠海市香洲区人民检察院指控：2019年5月31日凌晨3时许，被告人刘炳坤、吴少妹明知在禁渔期内，仍驾驶一艘纤维船并使用改装的渔具在本市一带河域进行电鱼作业时，被当场抓获，并查获非法捕捞的水产品100余斤及蓄电池2个、升压器1台。针对上述指控，公诉人在法庭上出示了被告人供述、书证、物证等相关证据，指控被告人刘炳坤、吴少妹的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。公益诉讼起诉人珠海市香洲区人民检察院诉称，被告人刘炳坤、吴少妹在禁（休）渔期使用禁止使用的渔具非法捕捞水产品，对水产生态系统食物链造成破坏，造成渔业水域生态环境破坏，侵害了社会公共利益，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二十五条、第三十条和第四十七条的规定。被告人刘炳坤、吴少妹对破坏的生态环境至今未采取任何修复措施，社会公共利益仍处于受侵害状态，请求人民法院判令：一、被告人刘炳坤、吴少妹赔偿人民币6000元，用于修复被破坏的生态环境；二、被告人刘炳坤、吴少妹对其非法捕捞行为造成的生态环境损害在珠海市级以上（含市级）新闻媒体上公开赔礼道歉。被告人刘炳坤、吴少妹对起诉书指控其的犯罪事实没有异议，当庭表示认罪认罚，也愿意接受刑事附带民事公益诉讼起诉人所提的全部诉求。辩护人辩护称：1.被告人刘炳坤具有坦白情节；2.被告人刘炳坤是初犯、偶犯；3.被告人刘炳坤的犯罪情节相对较轻，社会危害性相对较小。综上，请求对被告人刘炳坤从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：2019年5月31日凌晨3时许，被告人刘炳坤、吴少妹明知在禁渔期内，仍驾驶一艘纤维船并使用改装的渔具在珠海市与一带河域进行电鱼作业时，被当场抓获，并查获非法捕捞的水产品100余斤及蓄电池2个、升压器1台。另查明，广东省渔政总队珠海支队出具的关于刘炳坤、吴少妹电鱼作业造成环境损害后果的说明，认为电鱼作业对水域生态环境造成极大破坏，作业过程中所释放的电流会导致被电过的水域内的鱼虾、藻类和浮游生物大面积死亡，侥幸存活的鱼类丧失繁殖能力，故此电鱼对生态环境所造成的严重损害难以计算，而修复其损害所需的款项也难以确定。上述事实，被告人刘炳坤、吴少妹在开庭审理过程中亦无异议，且有抓获经过，移交清单，查封（扣押）决定书，关于刘炳坤、吴少妹电鱼作业的说明，位置图，关于加强相关水域禁渔期管理工作的通知，关于做好广东省2019年珠江禁渔期管理工作的通知，珠海市****局关于2019年实行珠江禁渔期制度的通告，人员基本信息，关于刘炳坤、吴少妹电鱼作业造成环境损害后果的说明，身份证遗失证明，现场照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘炳坤、吴少妹违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯我国刑律，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人刘炳坤、吴少妹的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘炳坤、吴少妹归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。根据被告人吴少妹的犯罪事实、情节和悔罪态度，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。被告人刘炳坤、吴少妹的犯罪行为，给作业水域的水生生物造成极大伤害，亦对作业水域的生态环境造成极大破坏，被告人刘炳坤、吴少妹应承担其行为给作业水域生态环境造成破坏的修复费责任，但由于广东省渔政总队珠海支队出具的说明中明确说明本案修复被破坏的生态环境所需费用难以确定，公益诉讼起诉人综合考虑被告人刘炳坤、吴少妹非法捕捞水产行为对作业水域的影响、其二人所获得的利益等因素主张两被告人支付人民币6000元用于修复被破坏的生态环境，两被告人亦无异议，故对该请求予以支持。两被告人的行为同时损害了社会公众享有美好生态环境的利益，公益诉讼起诉人的请求判决两被告人在珠海市级以上（含市级）新闻媒体公开赔礼道歉，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，判决如下：一、被告人刘炳坤犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月31日起至2019年11月30日止）。二、被告人吴少妹犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑十个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、扣押在案的蓄电池、升压器各一套予以没收，由扣押机关直接上缴国库；扣押在案的纤维艇一艘，由扣押机关依法处理。四、被告人刘炳坤、吴少妹赔偿修复被破坏的生态环境费用人民币6000元，于本判决发生法律效力起十日内给付。五、责令被告人刘炳坤、吴少妹在珠海市市级以上（含市级）新闻媒体上公开赔礼道歉，于本判决发生法律效力起一个月内履行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姚 峰审 判 员  孙珑艳人民陪审员  谢冬霖二〇一九年十一月十一日书 记 员  李俊蓉韩天野附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公众利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。