山东省巨野县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1724民初5881号 原告：王德旭，男，1968年2月19日出生，汉族，住山东省巨野县。 原告：王德显，男，1969年2月14日出生，汉族，住山东省巨野县。 委托诉讼代理人：吕高贵，巨野九州方圆法律服务所法律工作者。 被告：黄建伟，男，1980年5月30日出生，汉族，住山东省巨野县。 委托诉讼代理人：刘永坤，山东士毅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄爽爽，山东士毅律师事务所律师。 被告：王衍社，男，60岁，住山东省嘉祥县。 原告王德旭、王德显与被告黄建伟、王衍社土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月17日立案后，依法适用简易程序，后由于案情复杂，本院依法裁定转为普通程序审理。分别于2019年5月6日、2019年6月21日公开开庭进行了审理，原告王德旭、王德显及其委托诉讼代理人吕高贵，被告黄建伟及其委托诉讼代理人刘永坤、黄爽爽到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告王德旭、王德显向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告给付原告王德旭、王德显土地租金24320元及违约金；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告拥有一宗依法享有合法使用权的土地。该土地位于巨野县××镇××庄××村××村村南。2012年10月25日，原告将该宗土地1.66亩土地，转租给了被告方，并签订了《土地租赁合同》（以下简称《合同》），该土地南邻王德银土地，北邻王德战土地，东邻一南北沟、西邻一南北路。《合同》约定租期自2012年10月25日起至2017年10月25日止（租期五年），五年租金共计121600元，每年租金24320元，合同到期恢复土地原状以及违约责任等事宜。目前，第五年即2017年度租金给付期限早已届满，但被告方却迟迟一直违约拒不给付24320元租金。原告为维护其合法权益，故对二被告提起诉讼。综上，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 黄建伟辩称，原来的五年的承包合同已经履行完毕，被告方五年内的租金已经全部付清，被告方又口头续了一年，租金是21100元。租金相当于是第六年的租金，被告黄建伟2018年1月20日支付给原告王德显租金21100元。租赁期限是农历的2017年8月15日至2018年8月15日。本案原告要求被告方给予所谓的第五年的租金根本就不存在，已经付清了。根据诉状被告方认为法院应该依法驳回原告诉讼请求。本案原被告之间达成的土地承包协议是无效协议，根据协议看是将集体土地用于非农业建设，这是法律明确禁止的，根据土地管理法43条及63条，违反国家的强制规定，合同是无效的。 根据本案原告代理人当庭更正的事实理由部分，答辩如下：原告代理人更正的前三个错误我们可以理解，可以接受，但是对于第四点所谓的第七年的租赁费被告方不予认可，事实是变更了本案的诉讼请求。本案两被告，对第二被告王衍社是公告送达的，原告方不符合法律规定，剥夺了被告的权利。被告方认为原告方主张的第七年的租赁费应该另行主张，与本案无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实。原告为证明自己的主张提交的证据：原、被告于2012年10月25日签订的土地承包合同复印件一份，证明土地的出租方是二原告，合同法律关系具有相对性，因此原告主体适格。自从本案土地2012年10月25日租给被告以来，案涉租金被告都是向原告履行的，这也充分表明了原告主体的合法性。 被告方质证认为，对原告证据合同复印件真实性、合法性、证明目的均有异议，根据民事诉讼证据规则的规定，应当提交证据原件，因涉案土地为耕地，将耕地用于非农业建设违反法律强制性规定，合同无效，因此不能证明二原告系本案适格主体。 被告为证明自己的抗辩提交的证据：原告王德旭在本案立案时向法院提交的其个人名下的农村土地经营权证复印件两页，证明涉案土地原性质系家庭承包的耕地，土地租赁违反法律强制性规定，同时可以证明二原告仅对涉案租赁土地中的一部分具有承包权益。 原告方质证认为，根据法律规定，当事人举证要向法庭提交具有证据效力的原件或具有证据效力的其他证据，根据谁主张谁举证的原则，被告方没有完成依法举证的责任，该主张不能成立。原告方提供的土地租赁合同已经足以证明了原告的程序上的诉权及实体上的诉权，无需再举其他证据予以证实或说明。 经本院开庭质证和审查，合议庭认为：原告提供的土地承包合同证据，虽然被告对其真实性、合法性、证明目的均有异议，但被告已经根据该土地承包合同向原告交纳了2018年8月15日前的土地承包金，视为原、被告双方对于涉案合同予以认可，应对其真实性能够予以认定。对被告提供的农村土地经营权证复印件证据，原告提出异议，不能认定为有效证据。只能说明涉案土地原性质系家庭承包的耕地，土地租赁违反法律规定的强制性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告拥有一宗依法享有合法使用权的土地。该土地位于巨野县××镇××庄××村××村村南。2012年10月25日，原告将该宗土地16.24亩土地，转租给了被告方，并签订了《土地租赁合同》（以下简称《合同》），该土地南邻王德银土地，北邻王德战土地，东邻一南北沟、西邻一南北路。《合同》约定租期自2012年10月25日起至2017年10月25日止（租期五年），五年租金共计121600元，每年租金24320元，合同到期恢复土地原状以及违约责任等事宜。2019年5月6日原告王德旭、王德显向本院提交申请书，要求撤回对被告王衍社的起诉，本院依法裁定，准许原告撤回对被告王衍社的起诉。庭审过程中，原告更正诉状中的“每年租金24320万元”为打印错误，实际为24320元，原告更改为2018年10月25日起至2019年10月25日期间的土地使用费24320元。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”《中华人民共和国合同法》（以下简称“合同法”）第五十二条第一款第（五）项规定：“有下列情形之一的，合同无效；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”被告在原告转租的农用耕地上的石子粉碎机用于石子粉碎，已实质上改变了农村农用地的用途，亦违反了法律和行政法规的强制性规定。因此，原被告签订的土地租赁合同属无效合同。“合同法”第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。”“合同法”第五十八条规定：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，造成土地租赁（承包）合同的无效，双方均有过错，但自合同签订后，被告依该合同已占有、使用了该土地，且已受益并向原告交纳了以前的土地租赁费用。租赁土地到期后，被告未及时将租赁、使用石子粉碎机占用的土地恢复，根据民事活动必须遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，被告应当按合同约定的租赁费数额向原告赔偿土地使用费损失。根据“合同法”第二百二十六条规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在期间届满时支付”。原告主张2018年10月25日起至2019年10月25日期间的土地使用费24320元的诉讼请求并无不当，本院应当予以支持。被告以原告不具备本案诉讼“主体”，原告没有证据证明被告2018年—2019年度即主张期间承租了涉案土地，且在事实上2018年9月巨野县核桃园镇人民政府根据相关法律规定拆除了被告的所有生产设备，已经退出涉案土地为由，应当驳回原告诉讼请求的抗辩理由，不能成立。 综上所述，原告主张2018年10月25日起至2019年10月25日期间的土地使用费24320元的诉讼请求，并无不当，本院应予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十六条、第五十八条、第二百二十六条之规定，判决如下： 一、由被告黄建伟于本判决书生效之日起十日内支付给原告王德旭、王德显土地使用费损失24320元； 二、驳回原告王德旭、王德显的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍 支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费408元，由被告黄建伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  张剑锋 审 判 员  王 斌 人民陪审员  马衍旗 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  赵冬冬