广西壮族自治区灵川县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0323行初33号 原告王光裕，男，1968年10月18日生，汉族，住广西壮族自治区桂林市叠彩区。 被告灵川县公安局，住所地广西壮族自治区灵川县灵川镇银渠路**。 法定代表人陈世章，局长。 出庭负责人陈喜生，灵川县公安局法制大队大队长。 委托代理人许军，灵川县公安局八里街派出所所长。 委托代理人莫荣军，灵川县公安局八里街派出所副所长。 原告王光裕不服被告灵川县公安局作出的灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月16日立案后，于2019年7月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭审理了本案。原告王光裕，被告灵川县公安局出庭负责人陈喜生及委托代理人许军、莫荣军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告灵川县公安局于2018年11月12日作出灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》，认定原告王光裕于2018年10月28日在灵川县××路××小区门卫室殴打该小区保安毛连苟，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定，对王光裕处以行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚。现已执行完毕。 原告王光裕诉称，原告于2018年10月28日20时30分许开车回小区，小区保安毛连苟向原告索要100元烟钱，原告没理他就回家吃饭了。21时许，另一保安打电话要求原告马上离开小区，原告在电话里跟那保安说等一下就走，毛连苟在电话里对原告进行辱骂，于是原告到门卫室与毛连苟理论。毛连苟继续对原告进行辱骂，原告抓住毛连苟的衣服叫他不要骂人，毛连苟抓住原告的手，两人拉扯在一起争吵起来，后在别人的劝说下两人分开，原告就离开小区办事。2018年11月12日，被告灵川县公安局据此对原告作出被诉处罚决定。原告认为，原告与毛连苟之间属于民事纠纷，原告并未殴打毛连苟，被诉处罚决定认定事实不清。且被诉处罚决定并未送达给原告，而且在没有通知家属的情况下对原告进行拘留。故请求判决撤销被告灵川县公安局作出的灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》并由被告承担本案诉讼费用。 原告就其诉讼请求向本院提交以下证据：1.灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》复印件二份，拟证明被告只将被诉处罚决定送达小区业委会，并未送达原告，且与被告在诉讼中提供的处罚决定书原件不一样；2.李焕林受案回执（2018年9月18日），拟证明被告执法不公平。 被告灵川县公安局辩称，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定享有作出被诉处罚决定的法定职权。2018年10月28日，原告王光裕在灵川县××九龙花园小区殴打该小区保安毛连苟，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定的违法事实清楚，有视频监控录像、受害人陈述、证人证言、三一〇医院疾病证明书等证据证实。2018年10月30日，该小区业委会组织协调王光裕殴打保安一事，协调不成，王光裕与业委会代表大吵大闹，最后业主联名要求对其依法处理。2018年11月5日、11日，被告先后两次组织王光裕、毛连苟调解，双方未达成协议。被告依法调查、收集、核实证据，依法制作行政处罚告知笔录、被诉处罚决定、行政拘留家属通知书并送达、告知了相对人依法享有的权利。请求驳回原告的诉讼请求。 被告灵川县公安局于法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表；2.受案回执；3.传唤证；4.被传唤家属通知书；5.延长询问查证时间审批表；6.公安行政处罚审批表；7.灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》；8.行政处罚告知笔录；9.行政拘留家属通知书；10.行政拘留执行回执；11.王光裕询问笔录；12.毛连苟报案笔录；13.将延友询问笔录；14.现场检测报告书（王光裕尿液检测结果）；15.现场笔录；16.勘验笔录；17.现场图；18.现场照片；19.视频截图；20.抓获经过；21.综合材料；22.检测报告送达回执；23.处罚决定送达回执（王光裕）；24.处罚决定复印件送达回执（毛连苟）；25.电话查询记录；26.户籍证明；27.调解笔录；28.前科材料；29.办案说明；30.业委会说明、业主联名书；31.保证书；32.三一〇医院疾病证明书；33.缴款凭证；34.吸毒检测资格证书（莫荣军、蒋春超）；35.光碟。以上证据综合证明王光裕殴打他人的违法事实清楚以及公安机关的办案程序合法；36.依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条、第九十一条。 本院于2019年7月23日对王光裕进行询问并制作询问笔录一份，王光裕自述未收到被诉处罚决定书，但被诉处罚决定书上“王光裕2018年11月12日”的签字系其本人所签；其于2018年11月11日被通知前往派出所调解，因调解不成，即被送往拘留所进行拘留，拘留所登记的随身物品中并无该份处罚决定书。 经庭审质证，原告对被告提交的被传唤家属通知书、延长询问查证时间审批表、行政拘留家属通知书、毛连苟报案笔录、将延友询问笔录、现场笔录、勘验笔录、检测被告送达回执、处罚决定送达回执、电话查询笔录、调解笔录、业委会说明、业主联名书、三一〇医院疾病证明书有异议，认为被诉处罚决定认定事实不清，程序违法，对被告提交的其他证据、依据无异议。被告对原告提交的被诉处罚决定复印件的真实性有异议，对原告提交的李焕林受案回执的关联性有异议，对本院制作的王光裕询问笔录中王光裕陈述的真实性有异议。 对上述证据、依据，本院认证如下： 被告灵川县公安局提交的证据、依据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，对本案具有证明力，本院予以采信。原告提交的被诉处罚决定复印件以及原告在本院制作的询问笔录中的陈述，拟证明被告未依法向其送达被诉处罚决定，综合被告提交的被诉处罚决定及送达回执，本院对原告上述证据的证明内容不予采信。原告提交的李焕林受案回执，与本案不具备关联性，本院不予采信。 经审理查明，原告王光裕系灵川县××九龙花园小区住户。2018年10月28日21时许，王光裕因物业费及停车问题与所在小区保安毛连苟（1952年出生）发生争执，进而在门卫室扭打，后在另一保安将延友的劝说下离开。当晚，毛连苟向被告灵川县公安局报警，并到三一〇医院住院治疗至2018年11月2日出院，三一〇医院疾病证明书诊断毛连苟存在多处皮肤软组织挫伤。2018年11月1日，被告灵川县公安局立案调查王光裕殴打他人一案。2018年11月7日、11日，被告灵川县公安局先后两次组织王光裕与毛连苟调解，调解不成。2018年11月12日，被告灵川县公安局向王光裕作出被诉灵川公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》，对王光裕处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，然后将王光裕带往拘留所，并在拘留所向原告送达被诉处罚决定，随即对其进行行政拘留，并于同日向其家属送达行政拘留家属通知书。2018年11月22日，王光裕行政拘留期满释放。2018年12月5日，王光裕缴纳了五百元罚款。原告不服该处罚决定，遂于2019年7月16日诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条的规定，被告灵川县公安局享有作出被诉处罚决定的行政职权。本案原告王光裕因琐事与受害人毛连苟争执，在扭打过程中造成毛连苟多处皮肤软组织挫伤，有视频监控录像、受害人陈述、证人证言、三一〇医院疾病证明书等证据证实，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，被告灵川县公安局据此对其处以行政拘留十日并处罚款五百元，该处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。被告灵川县公安局依法立案调查、组织调解、处罚前告知并送达被诉处罚决定，处罚程序合法。原告认为被诉处罚决定事实不清，被告未依法送达被诉处罚决定书、行政拘留家属通知书的理由及证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王光裕请求撤销被告灵川县公安局于2018年11月12日作出的灵公行罚决字[2018]00996号《行政处罚决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王光裕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  赵桂春 人民陪审员  秦四林 人民陪审员  张莉娟 二〇一九年十一月十二日 法官 助理  林 锋 书 记 员  叶 敏 附本判决适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国治安管理处罚法》： 第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 第四十三条第二款有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》： 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。