广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0233民初475号原告：新丰县黄磜镇秋峒村下刘组。负责人：刘志坚，新丰县黄磜镇秋峒村下刘组组长。委托诉讼代理人：刘多林，男，1955年3月15日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。委托诉讼代理人：刘青天，男，1968年9月21日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。被告：新丰县黄磜镇人民政府。法定代表人：谭文增，镇长。被告：新丰县黄磜镇秋峒村村民委员会。法定代表人：袁云赵，主任。被告：新丰县黄礤金坑电站，经营场所：新丰县黄磜镇秋洞村甘坑。经营者：郑嘉宇，男，1990年8月2日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。被告新丰县黄磜镇人民政府、新丰县黄磜镇秋峒村村民委员会、新丰县黄礤金坑电站委托诉讼代理人：钟美钢，广东广丰律师事务所律师。被告：新丰县黄礤秋洞金坑二级电站，经营场所：新丰县黄磜镇秋洞村金坑。经营者：黄春梅，女，1955年12月25日出生，汉族，广东省新丰县人，住广州市南沙区。委托诉讼代理人：廖自省，男，1957年11月2日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县。原告新丰县黄磜镇秋峒村下刘组（以下简称秋峒村下刘组）与被告新丰县黄磜镇人民政府（以下简称黄磜镇政府）、新丰县黄磜镇秋峒村村民委员会（以下简称秋峒村委会）、新丰县黄礤金坑电站（以下简称金坑电站）、新丰县黄礤秋洞金坑二级电站（以下简称金坑二级电站）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告秋峒村下刘组负责人刘志坚及其委托诉讼代理人刘多林、刘青天，被告黄磜镇政府、秋峒村委会、金坑电站委托诉讼代理人钟美钢，金坑二级电站委托诉讼代理人廖自省到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秋峒村下刘组向本院提出诉讼请求：1.请求查明事实，依法判令被告赔偿原告林木青苗被毁的经济损失150亩×5500元／亩＝825000元；2.请求依法判定被告因谋私利，故意损毁原告农田水利不恢复，致使原告庵背夫、袁树背水田30亩无水耕种的经济损失620400元；3.请求依法撤销与事实不符，违背法律规定的金坑电站2010年3月14日签订的《租用山地协议书》和金坑二级电站2010年2月2日签订的《租借公路协议书》；4.请求判令被告租用原告林地（在使用）每亩85元／年，建站至今20年×130亩×85元／年＝221200元；5.请求判令被告因架线开路、树杆，在原告自留山上损毁林木青苗给原告造成的经济损失50000元承担赔偿责任；6.依法判令被告恢复原告的农田水利设施即桔钮坑至袁树背约900米长、高80公分、宽70公分的水渠；7.赔偿原告水田11.57亩、旱地30.5亩的经济损失534190元（每年水田800斤干谷／亩，旱地400斤干谷／亩，谷每100斤折价150元），8.本案所有诉讼费用由被告承担。在诉讼期间，原告变更诉讼请求为：1.请求查明事实，依法判令被告金坑电站赔偿原告林木被毁的经济损失150亩×2500元／亩＝375000元，青苗被毁的经济损失150亩×3000元／亩＝450000元；2.请求依法判定被告金坑电站因谋私利，故意损毁原告农田水利不恢复，致使原告庵背夫、袁树背水田30亩无水耕种的经济损失620400元；3.请求依法撤销与事实不符，违背法律规定的原告秋峒村下刘组与被告金坑电站于2010年3月14日签订的《租用山地协议书》以及原告秋峒村下刘组与被告金坑二级电站2010年2月2日签订的《租借公路协议书》；4.请求判令被告金坑电站租用原告林地（在使用）每亩85元／年，建站至今20年×130亩×85元／年＝221200元；5.请求判令被告金坑电站因架线开路、树杆，在原告自留山上损毁林木青苗给原告造成的经济损失50000元承担赔偿责任；6.依法判令被告金坑电站恢复原告的农田水利设施即桔钮坑至袁树背约900米长、高80公分、宽70公分的水渠；7.请求判令被告金坑电站赔偿原告水田11.57亩、旱地30.5亩的经济损失534190元（每年水田800斤干谷／亩，旱地400斤干谷／亩，谷每100斤折价150元）；8.本案诉讼费用由被告金坑电站承担。事实与理由：被告在秋峒村金坑建设水力发电站，一级站于2000年7月建成投产，二级站因山界争执中途停工，2010年再建，2011年建成投产。在建设中，被告没有征得原告的同意，以政府建设为由一次性（水田3000元／亩，旱地600元／亩）付款永久使用原告水田11.57亩、旱地30.5亩，并强行将原告自留山桔钮坑至甘坑坳，桔钮坑至水口××林木青苗××路、开圳，从一级站《租用山地协议书》（2010年3月14日租用山地开路，但他们水电站是在2000年7月建成投产）和二级站《租借公路协议书》，就证明他们是强行侵占原告的山林开路建站的事实。被告在建站时明知原告的桔钮坑至袁树背有一条900米长、高80公分、宽70公分用于农田灌溉的水渠，还不顾原告死活，故意破坏，不恢复，致使原告庵背夫、袁树背30亩水田无水耕种。这行为给原告造成了经济损失。被告签订的《租用山地协议书》和《租借公路协议书》是与事实和法律相违背的协议，说是租后成买的协议。被告是先强占原告自留山建设水电站，后才有协议一米补18元补偿款。原告是农民，世世代代都是靠这山林土地生存，被告使用原告的山林土地一次性付款永久使用，理由何在？原告失去了山林土地如何生活？农民失去山林土地就失去了生存、生活的来源，生存就成了问题。因此，被告使用原告的山林土地建设水电企业，目的就是获得利益，是无权征用和一次性付款永久使用原告的山林土地理由，必须租用，原告才不会因失去山林土地而失去生活来源，才能有生存的希望。因此，向法院提起诉讼，望人民法院依法支持原告诉求为盼。为证实其主张，秋峒村下刘组向本院提交如下证据：1.租用山地协议书，证明金坑电站是在2010年才与原告方签订协议租用山地，但其建造电站是在2000年建成，期间约10年时间金坑电站属于强占原告方土地使用；2.租借公路协议书，证明金坑秋峒二级电站在2010年才与原告方签订该协议，道路是在该协议签订之前就已经开通好了；3.协议书，证明该协议是与村委会签订的，并没有与原告方签订协议；4.纪检反馈意见表，5.信访事项处理意见书，两项证据证明：金坑电站一直占用原告方土地，也一直没有与原告方协商解决赔偿损失事宜，原告方向纪委反映该问题；6.新丰县人民政府社员自留山所有证，证明原告的山林有经过合法的确权登记手续，是原告村小组的自留山；7.中华人民共和国农村土地承包经营权证，证明原告的土地经过确权登记手续。被告黄磜镇政府辩称，根据原告变更后的诉讼请求，原告没有要求黄磜镇政府承担任何责任，原告的主张与黄磜镇政府无关。黄磜镇政府向本院提交了如下证据：1.《兴建、经营秋峒电站协议书》，证明黄磜镇政府与秋峒村委会签订协议在秋峒金坑兴建电站的事实；2.《关于新丰县金坑电站可行性研究报告的审查意见》，证明金坑电站取得合法审批手续；3.《关于金坑水力发电站工程可行性研究报告的批复》，证明金坑电站取得合法审批手续的事实；4.《兴建、经营金坑电站合同书》，证明黄磜镇政府是以招商引资的方式，金坑电站由投资人郑雪宁出资兴建、经营的事实；5.《协议书》，证明黄磜镇政府与秋峒村委会向原告及其他村小组村民租用田、地租金分配方案的事实。被告秋峒村委会辩称，根据原告变更后的诉讼请求，原告没有要求秋峒村委会承担任何责任，原告的主张与秋峒村委会无关。秋峒村委会向本院提交了如下证据：1.《协议书》，证明黄磜镇政府与秋峒村委会签订了《协议书》，金坑电站租金向原告村民分配的事实；2.《秋峒村金坑电厂征田地到户表》，证明秋峒村委会向原告村民租用田、地的明细情况；3.《证明》，证明原告的田、地被租用的实际情况；4.《秋峒村收取金坑一级、二级电站资源管理费（用电补偿款）年终小组长签收表》，证明秋峒村委会将收取金坑一、二级电站租金按协议约定分配给原告的事实。被告金坑电站辩称：原告对金坑电站的诉请与事实不符，请求法院依法驳回原告对金坑电站的全部诉求，一、原告要求金坑电站承担林木损失375000元、青苗被毁的经济损失450000元，到目前为止是没有任何的证据佐证，因为金坑电站在兴建电站时，原告的有关林木青苗已由黄磜镇政府、秋峒村委会实地丈量勘测后，给予补偿；二、针对原告的第2项诉讼请求，其要求赔偿也是与事实不符，原告所主张的庵背夫、袁树背水田30亩的损失责任不在金坑电站，而是原告的耕作，因为金坑电站在取得合法审批手续前提下兴建电站，其相关的兴建是确保了原告在该地点所耕作的生产生活灌溉的用水，并不是原告在其诉讼当中所称无水灌溉，因此，该损失也应由原告自行承担。三、针对原告第3项诉讼请求，原告在2010年3月14日所签订的租用山地协议，该协议是由原告与被告协商一致，充分了解的基础上所达成的，而且该协议是在2000年金坑电站兴建电站的时候已经开通了道路，而且该道路是由金坑电站投资近40多万元修建，开通之后也是由原告、金坑电站共同通行使用，该道路的开通是对原告的生产、生活提供了方便，同时，在道路开通近10年后，在2010年3月14日，金坑电站与原告签订协议，以每米18元的租金向原告一次性支付。原告提出撤销的时效已超过，根据合同法的规定，涉案当事人提出合同撤销前是在一年内提出，因此，该诉求是超过了诉讼时效，请求法庭依法驳回原告的该项请求。四、针对原告的第4项诉讼请求，金坑电站兴建电站租用原告的土地，在当时是已由秋峒村委会对原告村小组的村民所享有的林地按照面积进行过补偿，原告林地面积也没有130亩，具体应以实际测绘结果为准。五、针对原告第5项诉讼请求，金坑电站在架设电杆的时候，只有三条杆经过原告的山地，并没有毁坏原告的林木和青苗，原告要求赔偿的诉求与事实不符。六、针对原告第6项诉讼请求，到目前为止，金坑电站对该条水渠不清楚，原告在2018年1月12日向新丰县纪检监察机关反映，从新丰县纪检监察机关的反馈意见可知，兴建电站没有损坏其水渠，原告要求恢复原状是于法无据的。七、原告的第7项诉讼请求也是没有依据的，根据秋峒村委会提交的征用水田旱地表格可以看出，征用水田19块，面积1.66亩，旱地67块，面积10.54亩，该数据与原告诉求并不相符，原告的诉求没有事实依据。八、本案诉讼费应当由原告自行承担。金坑电站为证实其主张，向本院提交如下证据：1.《兴建、经营金坑电站合同书》，证明郑雪宁出资兴建、经营金坑电站的事实；2.《关于新丰县金坑电站可行性研究报告的审查意见》，证明兴建、经营金坑电站通过合法审批手续的事实；3.《关于金坑水力发电站工程可行性研究报告的批复》，证明兴建、经营金坑电站通过合法审批手续的事实；4.《租用山、地协议》，证明金坑电站与原告签订《租用山、地协议》租用原告山、地的事实；5.《租用山、地付款签收表》，证明金坑电站已经按租用协议约定向原告支付了租金及相关费用的事实；6.《收条》，证明金坑电站向原告实际支付租金及相关费用的事实；7.《协议书》及收条，证明金坑电站已经按租用协议约定向原告支付了租金及相关费用的事实；8.《关于租借山林、土地做圳做路协议书》及收条，证明金坑电站已按协议约定向原告支付了租金及相关费用的事实；9.《山旱地道路水渠租借协议书》，证明金坑电站已经按租用协议约定向其他村小组支付了租金及相关费用的事实；10.《关于秋峒金坑电站补充协议》，证明金坑电站相关的义务的事实。11.现场照片，证明兴建金坑电站时涉及村民耕作灌溉用水的位置，均已预留渡槽、灌溉引水口，便于原告的生产、生活用水，已充分保证原告村民耕作水利灌溉的事实。金坑二级电站辩称，电站是黄磜镇政府于2001年11月23日通过审批手续等同意投资者兴建的，不存在原告所述因承建电站损毁原告水田、旱地、林木青苗的事实。一、金坑电站是黄磜镇政府与秋峒村委会在1999年10月11日签字生效后，于2000年动工建设，金坑二级电站是相隔十多年后，在2010年开始建设，金坑二级电站供电输出及生产生活道路都是借金坑电站原有开通道路及金坑电站已架设好的高压线路配送上网的。二、金坑二级电站建设的地段约70%是位于翁源县集体公山，约30%是位于秋峒村集体公山上，与原告陈述的事实不符。三、金坑二级电站建设与金坑电站建设相隔十多年，当年黄磜镇政府开发二级电站时，由于秋峒村与翁源县因山界争议发生打架，导致停工，电站资源闲置十多年时间。停工前，黄磜镇政府已投入了十多万资金在电站建设上，2001年10月23日，经黄磜镇党委班子讨论决定，在保证政府不亏本的情况下，将二级电站水电资源转让给个人建设和经营，因此才建成了金坑二级电站。不存在强占土地的事实，建设金坑电站时先买票后搭车，合理合法。四、电站与原告多次签订有关协议证明，原告方极少数人贪得无厌，每次签订协议得到补偿后，过一段时间又不满足，便以毁路为手段要挟电站重新签订协议增加补偿，将租借道路视为家中摇钱树。请求法院保护电站的合法权益。金坑二级电站向本院提交了如下证据：1.转让承建金坑二级电站合同书；2、黄磜镇政府与黄磜镇秋峒村委会签订的协议书；3.收条（关于高压线路和公路共12万元），证据1、2、3证明金坑二级电站基地是由黄磜镇政府转让提供的；4.兴建、经营秋峒电站协议书，证明：兴建金坑二级电站是经过村委会党员、队长及各生产队代表一致同意后才建立的；5.租借公路协议书；6.协议书（与下刘村第四组村民签订）；7.收条；8.租地协议书；9.林地公路丈量记录；10.旱地丈量记录；11.旱地道路水渠租借协议书；12.收条与收据，证据5-12共同证明二级电站是经过双方协商自愿同意使用土地的，并不是强占；13.新丰县计划局新计字（2001）14号关于新丰县黄磜镇金坑二级水电站工程可行性研究报告的批复；14.新丰县水利局新水利（2001）01号关于新丰县黄磜镇金坑二级水电站工程可行性研究报告的审查意见；15.图纸；证据13-15证明有关政府批文及二级电站枢纽布置图，二级电站的建造和运营是合法合理的。庭审中，本院主持对双方提交的证据进行质证，对原告提交的证据，被告黄磜镇政府、秋峒村委会、金坑电站质证后认为，对证据1的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，虽然以前是没有签订协议，但是涉案道路是金坑电站投资40多万修建的道路，该道路除了用于兴建金坑电站运输材料通行，电站建成之后，原告方的村民也可以自由通行，金坑电站没有设置任何限制，而且在2010年3月份，又经过双方的真实意思表示协商一致以每米18元作出一次性补偿，该租用山地协议的三性均符合法律规定；对证据2三性无异议，对证明目的有异议，2010年3月份签订协议其实并没有损害原告合法权益；对证据3三性无异议，对证明目的有异议，因为该协议涉及到全村村民，原告也认可该事实，租金每人每年10元，共1600人，金坑电站也按时支付，秋峒村委会也按时发放给包括原告方在内的村民；对证据4三性无异议，对证明目的有异议，我方并没有强占原告土地；对证据5三性无异议；证据6的真实性、合法性由法庭依法认定；对证据7三性无异议，对证明目的有异议，如果电站占用了原告的土地和水圳，相关部门也不会发放该证件给原告。金坑二级电站认为原告方提交的所有证据均与其没有关联。原告对黄磜镇政府提交的证据的质证意见：对证据1、2、3、4真实性无异议，对其证明目的有异议，无法证明被告是合法使用我方土地，被告没有证据证明其已通过相关的手续及国土部门的批文使用我方土地。被告是非法强占我方土地。对证据5合法性及证明目的有异议，该协议实际上是买断土地，不是租用土地。秋峒村委会、金坑电站、金坑二级电站对黄磜镇政府提交的证据的三性均无异议。原告对秋峒村委会提交的证据的质证意见：对证据1三性无异议；对证据2合法性有异议，该证据无法证明征用的事实，实际是金坑电站强行买断土地；对证据3、4两份材料均是征用公山，秋峒村村民均可享受，与本案无关联性。黄磜镇政府、金坑电站、金坑二级电站对秋峒村委会提交的证据的三性均无异议。原告对金坑电站提交的证据的质证意见：对证据1真实性无异议，对关联性有异议，金坑电站与政府签订合同与电站强占我方土地的行为没有关联性；对证据2、3、5、6三性无异议；对证据4真实性无异议，对合法性及证明目的有异议，表面是租用土地，实际是强行买断；证据7、8、9、10三性无异议，但是均无法证明金坑电站是租用我方土地。对证据11照片的关联性及证明目的有异议，该照片无法反映水圳的具体真实情况，无法证明金坑电站已经预留渡槽、灌溉引水口给我方。黄磜镇政府、秋峒村委会、金坑二级电站对金坑电站提交的证据的三性均无异议。原告对金坑二级电站提交的证据的质证意见：对证据1的真实性无异议，但对证明目的有异议，没有提供兴建二级电站的协议，而且二级电站未与我方签订协议，无法证明黄磜镇政府转让土地给二级电站的事实。对证据2证明目的有异议，该份协议并不能证实二级电站的建立是合法的。对证据3关联性有异议，与我方无关。对证据4真实性无异议，但对内容有异议，既然是征收，应当按照法律规定对村民进行赔偿，该证据是政府利用自身权力要求村民为之服务，二级电站并未和我方签订协议。对证据5真实性无异议，对协议书内容有异议，协议中写明是租借，应当要设置期限，但是协议书中并没有写明期限。对证据6、7、8、9、10、11、12三性无异议。对证据13-15的合法性和证明目的有异议，黄磜镇政府是与二级电站之间签订协议，并没有与我方签订协议，我方对证据的合法性不清楚。黄磜镇政府、秋峒村委会、金坑电站对金坑二级电站提交的证据的三性均无异议。经审理查明，1999年黄磜镇政府为了开发利用水资源，振兴镇村集体经济，筹备在秋峒村兴建一座扶贫水电站。1999年10月11日，黄磜镇政府作为甲方与乙方秋峒村委会签订《兴建、经营秋峒电站协议书》，协议约定：为了开发利用水资源，进而振兴镇村集体经济，根据《合同法》的有关规定，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方共同协商，双方自愿签订兴建、经营秋峒电站协议。一、乙方同意甲方在秋峒村兴建一座水电站，同意按照甲方规划所需水源、土地及山林给甲方开发利用。二、甲方电站所需用的土地、实行一次性征收补偿，水田每亩一次性补偿3000元，旱地每亩补偿600元，被征用的水田、旱地应负担的国家各项任务仍由原单位或个人承担。甲方已征用的土地权属永远归甲方所有。三、乙方现有的公路、桥梁、高压线等固有设施无偿给甲方共同使用，任何一方不得提出有偿使用。四、甲方需要用的山地和林木（包括水渠、大坝、道路、线路、厂房等需用山地和林木），乙方无偿提供给甲方使用，但在甲方建成电站发电上网后，每年由甲方补偿给乙方资源费、协调管理费、用电补偿等共6000元（其中村委会2000元、乙方村民4000元）直至电站报废为止。五、本协议书一经甲乙双方法定代表人签字后生效。乙方要按照甲方提出的时间和要求负责做好群众工作，处理解决群众的一些纠纷和分配征地补偿款，保证电站测量、兴建顺利进行，本协议书签订后，任何一方违约造成的一切损失必须由违约方承担经济和法律责任。六、本协议签订后，任何一方再不得提出其他方面的赔偿或补偿，特别是本协议之外的无理要求，任何情况下双方都不能停止生产和阻止生产，违者，追究法律责任和经济责任。1999年11月19日，新丰县水利局出具《关于新丰县金坑电站可行性研究报告的审查意见》，意见载明：电站位于黄磜镇秋峒村，集秋峒与甘坑两支流，总集雨面积17.1平方公里，毛水头80.2米，是一宗引水式中水头电站。为满足黄磜镇日益增长的用电需求，促进经济发展，加快脱贫奔康的步伐，同意兴建该电站。2001年2月4日，新丰县水利局出具《关于黄磜镇金坑二级水电站可行性研究报告》，意见载明：电站位于黄磜镇秋峒村，紧接在建金坑电站尾水，集雨面积19.4平方公里，毛水头55.5米，属引水式中水头电站。为发展当地经济，加快脱贫奔康的步伐，同意兴建该电站。2000年1月14日，新丰县计划局作出《关于金坑电站工程可行性研究报告的批复》，同意黄磜镇按照新水利字（1999）23号文的初审意见，在秋峒村兴建金坑水力发电站，电站装机容量为480KW、工程概算总投资250万元，项目建设资金由黄磜镇自筹解决。2001年2月20日，新丰县计划局作出《关于金坑二级工程可行性研究报告的批复》，同意黄磜镇按照新水利字（2001）01号文的初审意见，在秋峒村兴建金坑二级电站，电站装机容量为480KW、工程概算总投资258万元，项目资金来源由黄磜镇自筹解决。黄磜镇政府取得建设许可后开始筹建电站，在筹建电站过程中，由村委会牵头对金坑电站需使用的山林、土地进行了丈量登记，并按水田3000元/亩、旱地600元/亩的标准对村民进行了补偿。黄磜镇政府在建设工程中，由于缺乏建设资金，无力独资兴建电站，为使电站尽快发挥效益，黄磜镇政府决定采用吸引外来投资的办法来建设电站。2000年2月18日，黄磜镇政府作为甲方与乙方郑雪宁签订《兴建金坑电站合同书》，合同约定：为开发利用水力资源，增加镇级财政收入，甲方决定兴建秋峒金坑电站，金坑电站位于甲方辖区甘坑地带，据可行性研究报告确定，总装机容量为480千瓦，年发电量190万千瓦时，总投资约250万元，由于甲方经济困难，加上银行又无法贷款，单靠自己的力量无法投资兴建此电站，鉴于这种情况，为不让资源闲置，为使其尽快发挥效益，根据国家有关政策，经甲方党委班子会议反复研究，决定采取甲方以资源和优惠政策吸引乙方投资的办法兴建，乙方本着自愿的原则，同意全额投资兴建金坑电站。经甲乙双方充分协商，同意乙方兴建和经营金坑电站，为明确甲乙双方的权利义务，特订立本合同。一、甲方负责提供金坑电站的水力资源和扶贫电站电价优惠政策（每度电按上网价0.3元计），乙方负责金坑电站全部投资约250万元（不论资金多少，都由乙方全包，甲方概不负责），征地价不能超出国家规定，签合同前的一切费用乙方一次性给予10000元给甲方，其余由甲方负责。二、本电站的测量，立项和报批扶贫电站等手续由甲方负责。甲方并要协助做好纠纷调解、征地拆迁及治安工作。三、乙方负责兴建本电站组织和实施工作和所有工程、征地拆迁、机械设备等全部资金的落实及建成电站后的安全生产技术、管理等方面工作，自主经营、自负盈亏，并负责甲方与秋峒村签订《兴建金坑电站协议书》规定的义务以及因建电站需要其他方面的补偿或赔偿。四、利益分配（从电站建成发电之日起开始计算效益）。1.甲方应得利益：甲方以水力资源和扶贫电站政策取得效益，不论电站盈亏情况如何，乙方每年应向甲方上缴资源和扶贫电价固定回报，每发出壹度电上缴0.05元，按全年实际发电量计算，如按正常上网电价结算，没有特殊的扶贫电价，甲方只得资源回报，乙方每年应按实际发电量提取3%的电度，按当年上网综合价结算给甲方（以上回报均属净得数，甲方不负担任何费用和税收）。2.乙方应得利益：因乙方负责本电站全部投资及自主经营，自负盈亏故乙方利益为除应上缴给甲方的规定回报和秋峒村补偿外剩余收入全部归乙方所有。3.乙方每年向甲方和秋峒村上缴的款项分两期付清，第一期在6月30日前结清，第二期在12月31日前结清。五、其他：1.本电站约定建设工期为两年（从签订合同之日起计算），如两年内未建成投产发电（不论什么原因），甲方有权终止合同，并有权转让发包给他人，终止合同后，乙方已建工程量或购置的设备一律不作计价，甲方不负责补偿，一律作为违约金处理，由甲方向乙方无偿收回。2.电站建成发电后，由乙方自己经营50年，即本合同期限为50年，合同期内电站的维修、更新、改造和国家税费等一切投资一律由乙方负责（如合同期内乙方因其他原因不能经营或者无法经营电站而停止生产达6个月，甲方有权终止本合同，由甲方无偿收回电站）。合同期满后，本合同自行消失，电站的一切财产归属甲乙双方共同所有（甲方20%，乙方80%），届时如何经营本电站，由双方决定。3.本电站的小水电补贴归属甲方。4.未经甲方同意，乙方不得单独转让电站或本合同，不得转包或和他人合包，不得改变其他形式承包。协议签订后，金坑电站由郑雪宁出资建设，并于2000年7月建成投产。2001年9月8日，甲方黄磜镇政府与乙方秋峒村签订一份《协议书》，协议书载明：为了进一步完善落实好享受金坑一级二级水力发电站现金分配到户问题，根据秋峒村委会和村民意见，村民要享受优惠电度要求，为了方便管理、结算，经甲、乙双方协定同意以钱代电，经甲乙双方核定乙方总户数、总人口，两站分享总数合计为壹万伍仟元正（其中一级站陆仟元正、二级电站玖仟元正）。一、分配方法，按2001年9月9日零时前（公历），交了秋峒小学集资建校款的人数为准。生不增、死不减，与电站共存亡。二、实施方案，每年每人享受人民币拾元正，剩余部分归村委会享受。两项合计共款固定为壹万伍仟元正，不得增加、也不减少。三、其他事项：1.甲方在兴建金坑二级电站原协议肆仟元的基础上再增加资源、管理费伍仟元给乙方。2.乙方要保证二级电站按原图纸、站址、设计装机进行施工（即按行政界线不受干扰）。3.原一、二级电站协议书与此协议有抵触的以本协议为准，每年份六月三十日和十二月三十日到甲方财会结算付款。四、此协议经甲、乙双方代表签名即发生法律效力。协议落款处有甲方代表五人、乙方代表五人以及乙方的各队队长、群众代表二十二人签名，并加盖了黄磜镇政府、秋峒村委会的印章。2001年11月23日，甲方黄磜镇政府与乙方廖自省签订《转让承建金坑电站合同书》，合同约定：在兴建秋峒金坑二级电站过程中，鉴于政府搬迁所需资金较大，无法筹集兴建电站资金，甲方班子于2001年9月24日晚召开党政班子联席会议，讨论决定在保证不亏本的情况下转让他人承建和经营电站（会议讨论决定的事项见《会议纪要》），为了不让资源闲置，乙方本着自愿的原则，在同意接受甲方《会议纪要》的同时，提出承接兴建经营该电站的要求，经甲方班子讨论，同意乙方接受金坑二级电站的承建和经营。为明确甲乙双方的权利义务，经甲乙双方充分协商，订立本合同，望共同信守。一、该电站装机480千瓦，总投资258万元，甲方同意转让给乙方独资兴建和经营，乙方享有经营自主权和所有权。二、甲方原已投入建设该电站资金壹拾万元，在订立本合同时由乙方一次性退回甲方。本电站与金坑一级电站共用上网线路和公路分担投资款由甲方负责。本电站的水电贴息归甲方。三、甲方原与秋峒村兴建该电站签订《协议书》的义务，由乙方按协议规定履行。四、甲方以水利资源取得效益。不论乙方经营该电站盈亏情况如何，乙方每年都要向甲方上缴维护费每千瓦五元（按实际装机总容量累计）。此款属净得数，从电站投产之日起由乙方分二期兑付，第一期于当年6月30日前兑付50%，第二期于当年12月30日前付清，此款与电站共存。五、乙方必须自觉遵守和履行国家的法律法规，按政策缴纳有关税费。六、从本合同生效之日起，乙方在兴建经营该电站所涉及本镇范围外的一切纠纷，均与甲方无关，涉及本镇范围内的纠纷，甲方要予以协助。七、甲方协助乙方办理有关手续，费用由乙方负责。凡涉及该电站的一切补偿、赔偿及其他，均由乙方自行解决。协议签订后，金坑二级电站转由廖自省个人筹资建设，金坑二级电站于2015年9月23日领取了个体工商户营业执照，经营者为黄春梅。2003年10月16日，黄磜镇政府与郑雪宁签订《关于秋峒金坑电站补充协议》，协议载明：秋峒金坑电站已于2000年7月建成投产。根据县政府2002年已调整了小水电上网收购价政策（取消了扶贫电价照顾政策全县统一0.3元/度）和乙方要求修改原合同意见，现根据第四条第一款精神和镇统一管理小水电规定，经班子会研究，同意签订如下补充协议：一、取消原签订《兴建、经营金坑电站合同书》第四条第一款规定。重新核定乙方每年固定上缴人民币伍仟元给甲方。此上缴款限在当年12月底前交清。二、乙方年上缴给秋峒村的陆仟元保持不变，此款由乙方直接给付秋峒村委会。三、以上两款项从投产之日2000年7月计起，直到电站不存在时止。四、其他条款按原合同规定不变。2005年1月28日，甲方郑雪宁与乙方刘多练、刘球签订《协议》，协议约定：为了解决秋峒金坑电站水渠问题，水渠需要使用龙勾弯乙方的部分山林、地，经过双方协商同意特订以下协议：一、甲方使用范围地名龙勾弯，从庵背夫窝下条勾起至现开通水道门口约三百米实积计算共贰拾亩。二、甲方使用水渠通过山林、地约三百米实积计算贰拾亩，由甲方一次性付给甲方每亩500元，共款壹万元人民币。三、因乙方山林、地原共**共**，但山林土地已划分为两组，一组刘多练占65%得款6500元，二组刘球占35%，得款3500元，共壹万元人民币。2010年2月2日，甲方秋峒村下刘组各户家长与乙方廖自省、金坑二级电站签订《租借公路协议书》，协议书约定：甲乙双方通过协商，甲方同意由：横坑至窑头埂庵背窝、勾刀山、甘坑凹的路段租借给廖自省的金坑二级电站生产生活基建使用，特定如下条约：1.乙方在使用前，实量实计以米为单位，每一米一次性补偿甲方18元，丈量后计算一次性付清款项。2.乙方的使用期以电厂的使用期为限期。3.乙方无权租借给其他单位及个人使用，如果其他单位或个人需要，甲方才有租借权。4.乙方在租借用公路时，甲方集体及个人如有违反协议，造成乙方的经济损失，一切由甲方的当事人负责。5.协议一式三份，各家长签名之日生效。2010年3月14日，甲方秋峒村下刘组与乙方金坑电站签订《租用山、地协议书》，协议书约定：甲乙双方通过协商，甲方同意将庙径、横坑窑头埂、庵背窝、勾刀山、甘坑坳的山、地租给乙方开公路使用，特定如下条约：1.乙方租用甲方的山、地以长度米为单位，每一米18元人民币计，按实量后一次性付清款项。2.乙方租用的山、地建设的公路使用期与电站共存。甲方不得违反协议，否则，造成的经济损失由甲方的当事人负责。3.乙方所租用甲方的山、地，乙方不得转租。4.本协议一式三份，甲乙双方各一份，下刘村民小组一份，甲乙双方签字之日起生效，并具法律效力。协议落款处有秋峒村下刘组各户家长签名并加盖了秋峒村委会及金坑电站的印章。金坑电站、金坑二级电站与秋峒村下刘组签订协议后，通过实地测量后按照约定的价款对村民及集体进行了补偿。2019年5月24日，原告向本院提起诉讼，主张上述诉求。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷，本案的争议焦点：一、金坑电站是否存在强行占用秋峒村下刘组集体土地建电站，金坑电站是否需要赔偿秋峒村下刘组损失。二、金坑电站、金坑二级电站与秋峒村下刘组签订的《租用山、地协议书》、《租借公路协议书》应否撤销。三、金坑电站建设时是否损坏秋峒村下刘组的一条900米长、高80公分、宽70公分用于农田灌溉的水渠，导致原告30亩水田无水耕种。对于金坑电站是否存在强行占用秋峒村下刘组集体土地建电站，是否需要赔偿秋峒村下刘组损失的问题。根据原、被告提供的证据以及庭审时双方的陈述，1999年黄磜镇政府为了开发利用水资源，振兴镇村集体经济，开始筹办金坑电站，1999年10月11日，黄磜镇政府与秋峒村委会签订《兴建、经营秋峒电站协议书》，协议约定：电站所需用的土地、实行一次性征收补偿，水田每亩一次性补偿3000元，旱地每亩补偿600元；电站需要用的山地和林木（包括水渠、大坝、道路、线路、厂房等需用山地和林木），秋峒村无偿提供给电站使用，在黄磜镇政府建成电站发电上网后，每年补偿给秋峒村资源费、协调管理费、用电补偿等共6000元。黄磜镇政府在筹建电站过程中，由于经济困难，又无法获得银行贷款，无力投资兴建金坑电站，为不让资源闲置，为使其尽快发挥效益，2000年2月18日，黄磜镇政府与郑雪宁签订《兴建金坑电站合同书》，合同约定，金坑电站由郑雪宁出资兴建。2001年9月8日，黄磜镇政府与秋峒村签订一份《协议书》，进一步完善电站支付给秋峒村的资源费、协调管理费、用电补偿分配到户问题。电站建设过程中，秋峒村下刘组收取了相应的水田、旱地的补偿款。电站建成投产后，金坑电站一直按黄磜镇政府与秋峒村委会签订的《兴建、经营秋峒电站协议书》的约定向秋峒村委会支付资源费、协调管理费、用电补偿，秋峒村委会收取后，将该款全部发放到辖下各个村民小组，秋峒村下刘组亦领取了相应的款项。2010年3月14日，秋峒村下刘组与金坑电站签订《租用山、地协议书》，协议书约定：秋峒村下刘组同意将庙径、横坑窑头埂、庵背窝、勾刀山、甘坑坳的山、地租给金坑电站开公路使用。根据以上查明的事实，可以认定1999年10月11日，黄磜镇政府与秋峒村委会签订《兴建、经营秋峒电站协议书》是经秋峒村下刘组同意，对秋峒村下刘组具有约束力。2000年2月18日，黄磜镇政府与郑雪宁签订《兴建金坑电站合同书》，将《兴建、经营秋峒电站协议书》中约定的权利义务转让给郑雪宁，秋峒村下刘组对此并无异议，依照《中华人民共和国合同法》第八十八条“当事人一方经对方同意，可将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”的规定，黄磜镇政府在《兴建、经营秋峒电站协议书》中的权利和义务由郑雪宁承担。秋峒村下刘组认为金坑电站强行占有其集体土地建电站，要求金坑电站赔偿林木被毁的经济损失375000元、青苗被毁的经济损失450000元、支付租用原告林地使用费221200元、赔偿因架线开路树杆损毁林木青苗的经济损失50000元的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。对于金坑电站与秋峒村下刘组签订的《租用山、地协议书》、金坑二级电站与秋峒村下刘组签订的《租借公路协议书》是否应撤销的问题。本院认为，《租用山、地协议书》、《租借公路协议书》是双方自愿签订，内容不违反法律和法规的强制性规定，应为有效的租赁合同。由于协议对租赁期限约定不明确，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”的规定，双方可协议补充，但租赁期限不能超过法律规定的最长期限。秋峒村下刘组要求解除协议的请求本院不予支持。对于金坑电站建设时是否损坏秋峒村下刘组的一条900米长、高80公分、宽70公分用于农田灌溉的水渠，导致桔钮坑至袁树背30亩水田无水耕种的问题，由于秋峒村下刘组没有提供证据证实金坑电站建设时损坏了秋峒村下刘组灌溉的水渠，且秋峒村下刘组长期未在该地耕作，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，本院对秋峒村下刘组要求金坑电站修复灌溉的水渠、赔偿经济损失534190元的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定判决如下：驳回原告新丰县黄磜镇秋峒村下刘组的诉讼请求。案件受理费24806元，由原告新丰县黄磜镇秋峒村下刘组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。审 判 长  丘福源人民陪审员  李伟华人民陪审员  黄文锦二〇一九年十一月二十日书 记 员  伍衍祺