天津市河西区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0103民初13322号原告：薛建华。被告：天津起重设备有限公司，住所地天津市河**卫津南路**新金龙公寓**。统一社会信用代码911201031030688333法定代表人：王春艳，董事长。委托诉讼代理人：白柳，天津四方君汇律师事务所律师。原告薛建华与被告天津起重设备有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月2日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛建华，被告天津起重设备有限公司的委托诉讼代理人白柳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付，特殊情况下的工资支付1999年7月至2017年11月的工资219374元（按每年天津市最低工资标准计算）；2.依法判令被告向原告支付2000年至2017年冬季采暖补贴7640元（按天津市每年冬季取暖补贴计算）；3.依法判令诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1981年12月进入被告处工作，双方于1995年9月20日签订了无固定期限劳动合同。1998年7月1日至1999年6月30日，签订了一年的《（员工）离岗挂编协议书》，当时经过了职工代表大会讨论以及工会协商，离岗挂编期间被告停发了原告的工资以及各种福利待遇。在签协议时，被告当时领导口头承诺给最低工资以及福利待遇。该协议期满前和期满后，原告曾多次找到被告，要求领取承诺的工资以及恢复上岗。被告一直承诺安排原告返岗以及会补发工资，并告知回去等候消息。时至今日，被告借故一再推诿不予解决问题，造成原告长期处于被强制性待岗，直到2017年12月进托管中心，被告一直以失去法律效力的离岗挂编协议为合同的延续，是严重的失职，也严重的侵害了原告的合法权益，被告没有将直接涉及到原告的切身利益的重大事项进行公示、告知原告，也没有经过职工代表大会讨论以及工会协商。虽经原告一直不间断的主张权利要求工资及福利待遇情况下，原告向天津市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该裁决对原告要求被告支付工资不予支持，缺少事实以及法律依据。此裁决对原告要求支付冬季采暖补贴予以支持，但计算有误，应予纠正。根据天津市津劳局[1998]439号《关于天津市实行劳动合同制若干问题的规定》的通知，其中第34、35条规定：自本规定发布之日起（1998.12.25日发布）用人单位与职工不得再签订停薪留职、离岗挂编协议，并明确规定原停薪留职、离岗挂编协议届满不得续订。应按劳动法履行合同，同时在津劳局[1999]80号文件（于1999.3.8日发布）《关于企业和职工办理离岗挂编问题的通知》中规定，从文件发布之日起，离岗挂编的规定停止执行。市仲裁委有意规避了这一重要规定。裁决仍以协议期满，双方未续订书面协议为由，对原告要求被告支付工资的请求不予支持，明显和法律相悖。首先离岗挂编协议是附生效期限的合同，一年期限为生效时间期限届满按照《中华人民共和国合同法》规定即为失效，对双方不再具备约束力。更为重要的是协议履行期间《天津市实行劳动合同制度若干问题的补充规定》，已颁布实施此规定明确强调，用人单位与职工不得再签订停薪留职协议、离岗挂编协议，协议期满不得续签。据此市仲裁委裁决对原告要求被告支付工资不予支持，与理不通，与法无据。再有根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第6条规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的应承担不利后果，仲裁委将举证责任由原告承担，实为不妥，在离岗挂编协议期满前后被告没有提供任何证据在合理期限内通知过原告办理相关手续，相反，原告有充分证据证明，原告找到被告，要求工资返岗恢复工作，被告应承担举证不能的败诉后果。另外市仲裁委虽然支持了被告给付原告冬季采暖费的诉求，但计算数额有误，应予以纠正。综上所述为维护原告合法权益，根据相关法律特诉之，望法院判如所请。原告向本院提交如下证据：1.《（员工）离岗挂编协议书》打印件1张，证明离岗挂编时间为一年，到期后原告去找被告，被告未与原告签订新的协议，也未安排工作至今；2.津劳局［1998］439号文件（网页打印件）1份，证明该文件中第三十五条规定1998年12月25日开始不得续签离岗挂编协议；3.津劳局［1999］80号文件（网页打印件）1份，证明离岗挂编协议于1999年3月8日停止执行；4.原告和被告处原劳资部副部长黄书田通话录音1份，证明在签订（员工）离岗挂编协议书当天，黄书田口头承诺给原告工资及福利待遇的情况，在协议到期后原告也找过黄书田要求支付工资并恢复岗位，但未给原告答复；5.证人证言1份（韩某），证明原告在《（员工）离岗挂编协议书》到期后找过被告。被告辩称，不同意原告的全部诉讼请求。原、被告于1998年5月29日签订了《（员工）离岗挂编协议书》，约定原告自愿办理离岗挂编手续，办理离岗挂编手续后，被告停发工资、奖金，原告不享受各种福利待遇和劳动保护待遇。期满后原告必须到被告处办理续订及其他事宜，逾期一个月不到者，按自动离职处理。协议到期后，原告未到被告处办理任何手续，擅自离岗后长期不归，自1998年至2017年期间未曾联系被告，原告在此期间也未向被告提供劳动，被告无需支付工资、福利待遇等，此种情形属于劳动法律关系的中止履行，中止期间被告无需负担《中华人民共和国劳动法》上的义务。《中华人民共和国劳动合同法》第64条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则。按劳分配原则的含义之一，即多劳多得，不劳不得。根据按劳分配原则，劳动者无正当理由不为用人单位提供劳动，当然没有权利主张相应的报酬。双方均处于既不享受权利也不负担义务的状态，即所谓的中止履行状态。由于原告长期无故不到岗，阻却劳动关系继续生效，根据按劳分配等现行的法律原则，应认定为双方处于中止履行劳动关系的状态，双方均互不享有权利，互不负担义务。在这种情形下，被告作为用人单位是不必继续支付劳动者工资或为其缴纳社会保险的。综上原告诉讼请求无事实与法律依据，请求法院驳回原告全部诉讼请求。被告向本院提交如下证据：1.员工离岗挂编审批表（免交费）1张，证明原告因家庭困难自愿申请离岗挂编；2.《（员工）离岗挂编协议书》1张，证明协议中约定离岗挂编期间，将停发原告工资、奖金，原告不享受各种福利待遇和劳动保护待遇，且协议到期后原告无故离岗长期不归。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认证意见如下：原告提交的证据1、4、5无法证实其证明目的，本院不予采信。原告提交的证据2、3系规范性法律文件，并非证据。被告提交的证据1、2具有真实性、合法性及与本案待证事实之间的关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系被告处职工，双方签订了无固定期限劳动合同。1998年5月29日原、被告签订离岗挂编协议书，期限自1998年7月1日至1999年6月30日，在此期间将停发原告的工资、奖金，不享受福利待遇和劳动保护待遇，期满后原告必须到被告处办理续订及其他事宜，逾期一个月不到者，按自动离职处理。该协议期限届满后，原、被告未续订书面协议，亦未办理返岗手续，被告为原告缴纳社会保险至2017年12月。原、被告均确认双方仍处于劳动关系存续期间。2019年7月4日，原告至天津市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告支付工资及冬季采暖补贴。2019年8月16日，天津市劳动人事争议仲裁委员会出具津劳人仲裁字[2019]第284号仲裁裁决书，裁决被告支付原告冬季采暖补贴4595元，驳回了原告主张的工资请求。原告对此不服，于2019年9月2日至本院提起诉讼。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原、被告于1998年5月29日签订离岗挂编协议书，约定离岗挂变编期限为1年。该协议期限届满后，原、被告既未续订离岗挂编协议，亦未办理复工返岗手续，原告未再向被告提供劳动至今。原告表示其曾找到被告要求复工上岗，被告表示不予认可，原告亦未提交充足证据予以证实，结合此种状态持续时间，原告要求被告支付1998年7月至2017年11月离岗期间的工资欠缺合理依据，本院不予支持。关于原告主张的冬季采暖补贴问题，原、被告签订离岗挂编协议后，被告仍为原告缴纳社会保险至2017年11月，双方亦确认劳动关系仍处于存续期间，冬季取暖补贴作为劳动者的法定福利待遇，被告有义务支付原告。关于原告主张2000年2017年冬季采暖补贴7640元，被告未提出时效抗辩，本院对原告主张的采暖补贴期间予以支持，但原告主张的数额过高，本院依法调整为4830元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、自本判决生效之日起5日内，被告天津起重设备有限公司支付原告薛建华2000年至2017年冬季取暖补贴4830元；二、驳回原告薛建华的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告薛建华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  王文通二〇一九年十一月八日书记员  王梓阳本案引用的法律条文：《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。