成都市金牛区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0106行初142号 原告高妍蕾，女，1990年1月21日出生，汉族，住成都市天府新区。 委托代理人高菊容，女，1973年10月21日出生，汉族，住浙江省苍南县，系原告之姑母。 委托代理人聂独伊，四川开山律师事务所律师。 被告成都市规划和自然资源局，住所地成都市高新区蜀绣西路**。 法定代表人唐晓东，成都市规划和自然资源局局长。 委托代理人赵淼,女。 委托代理人王瑗，四川达民律师事务所律师。 第三人李某某，女，1970年11月12日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托代理人方翠，四川时代经纬律师事务所律师。 委托代理人冯文俊，四川时代经纬律师事务所律师。 原告高妍蕾诉被告成都市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）房屋行政登记一案，本院依法受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”之规定，本院依法追加李某某作为第三人参加诉讼，并于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告高妍蕾及其委托代理人高菊容、聂独伊，被告市规划资源局的工作人员赵淼及委托代理人王瑗，第三人李某某及其委托代理人方翠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月21日，原房屋登记机关将位于成都市金牛区某房屋登记至李某某名下［不动产证号：川（2018）成都市不动产权第0××5号］。 原告高妍蕾诉称，2018年11月，原房屋登记机关依据四川省成都市国力公证处出具的(2018)川国公证字第119196、119197号公证书将位于成都市金牛区某的房屋登记在李某某一人名下。现国力公证处于2019年2月14日出具（2019)川国公证复字第01号文件，决定撤销(2018)川国公证字第119196、119197号公证书，该公证书自始无效。原房屋登记机关依据该公证书作出的具体行政行为之法律基础已不存在，依法应予以撤销，恢复原状。高妍蕾作为案外人高某某之亲生女，依法享有对高某某名下财产的继承权。故起诉来院，提出如下诉讼请求：请求判令市规划资源局撤销将高某某名下位于成都市金牛区某房屋过户给李某某的具体行政行为。 被告市规划资源局辩称，1、其依法拥有办理本案诉争房屋所有权转移登记的行政职能。根据《不动产登记暂行条例》第六条、第七条及成机编﹝2015﹞34、38号和成委发﹝2019﹞2号文的具体规定，成都市施行不动产统一登记后，市规划资源局负责组织实施全市不动产统一登记工作，由其下属事业单位成都市不动产登记中心负责不动产登记的具体事务，不动产登记的行政职权由市规划资源局行使。2、其依法办理涉案房屋转移登记所收取的材料齐全、程序合法。案涉房屋位于金牛区某，2018年11月5日，案外人杨雅淳(受权利人高某某的委托)与李某某共同申请办理案涉房屋的不动产转移登记，并依法提交不动产登记与身份证、结婚证、公证书(夫妻财产约定书)、房屋所有权证书、委托公证书等材料，原房屋登记机关经审查并经询问后，依据《不动产登记暂行条例》的相关规定,认为其提交的资料齐全，符合法律规定，遂为李某某颁发了不动产权证书。综上，市规划资源局办理不动产转移登记的行为程序合法、并无不当，请求法院依法裁判。 第三人李某某述称，本案过户依据的李某某与案外人高某某签订的夫妻财产约定书，及高某某向案外人杨雅淳出具的委托书。办理过户时公证书尚未撤销，且两份公证书均是因为公证程序存在瑕疵被撤销，仅说明公证形式被撤销，而不能直接否定上述协议的法律效力，上述协议内容合法，是当事人的真实意思表示，故公证书的撤销并不影响案涉房屋所有权转移登记，请求驳回高妍蕾的诉讼请求。 经审理，本院查明如下事实： 案涉房屋位于成都市金牛区某,原登记于高某某名下（业务件号：权×××）。2018年11月2日，四川省成都市国力公证处出具（2018）川国公证字第119196号、119197号《公证书》，其中（2018）川国公证字第119196号《公证书》，公证事项为：高某某与李某某于2018年10月29日订立的《夫妻财产约定书》，及依据上述财产约定书将双方婚姻关系存续期间购买的案涉房屋约定为李某某的个人财产并办理产权变更登记手续。（2018）川国公证字第119197号《公证书》，公证事项为：委托杨雅淳作为高某某的代理人到不动产登记中心办理案涉房屋变更登记手续、签署相关文件、办理国土关联的相关手续、领取不动产权证书、缴纳变更登记费用等相关事宜。 2018年11月5日，杨雅淳与李某某共同向原房屋登记机关申请办理案涉房屋的不动产转移登记，并提交了（2018）川国公证字第119196号、119197号《公证书》、房屋所有权证书、身份证复印件、结婚证等申请材料，原房屋登记机关向李某某、杨雅淳制作了询问笔录。同日四川省成都市国力公证处向成都市不动产登记中心出具《情况说明》一份，主要内容为：该处2018年10月29日代为拟定的《夫妻财产约定书》中“一、位于成都市金牛区××路××号××号××楼××路××号××栋××单元××楼××号的住宅房屋中属于李某某的份额均归乙方李某某个人所有，不作为夫妻共有财产，甲方高某某对该两处房屋不主张权利”，表述的意思是“位于成都市金牛区××路××号××号××楼××路××号××栋××单元××楼××号的住宅房屋中属于李某某的份额均归乙方李某某个人所有”，高某某的意思表达清楚，自愿办理。2018年11月21日，案涉房屋转移登记至李某某名下［不动产证号：川（2018）成都市不动产权第0××5号］。 2019年2月14日，四川省成都市国力公证处出具（2019）川国公证复字第01号《关于（2018）川国公证字第119196号、119197号公证书的复查决定》，主要内容为：该处于2018年10月29日办理了上述公证。高某某于2018年12月5日提出书面申请表示因申办公证时考虑不周，欲撤销公证书，并称其在申办《夫妻财产约定书》时与李某某私下约定了履行条件，由李某某向复查申请人高世昌、邓淑芳、高妍蕾予以一定的经济补偿。后高某某于2018年12月15日去世，复查申请人与李某某就补偿事宜发生争议，并经该处调解未达成一致意见。经核查，承办公证员的《询问笔录》的办证地点、记录人及证词所述地点存在笔误，未核实当事人户口本原件。上述公证书内容合法，但在办理过程中未穷尽审查义务，有缺乏必要手续的情形，且无法补办。决定对上述公证书予以撤销，被撤销公证书自始无效。 另查明，高妍蕾系高某某之女，高某某与李某某于2007年1月19日登记结婚。高某某于2018年12月15日去世。 以上事实，有不动产登记申请书、询问记录、身份证复印件、结婚证、公证书（夫妻财产约定书、委托书）、情况说明、房屋所有权证、国土证、登记审核信息、审核意见书、受理凭证、缴费通知书、复查决定书、成都市社会保险综合业务办理结果通知单以及庭审笔录等证据在案予以证实。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第六条规定：“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”第七条规定：“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记”。根据以上规定以及成都市机构改革方案，市规划资源局作为成都市行政区划内的房屋登记机构，具有不动产登记的行政职权。 本案争议的焦点问题是被诉登记行为是否应予撤销。根据《不动产登记暂行条例》第十六条规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”《不动产的登记暂行条例实施细则》第十二条规定：“当事人可以委托他人代为申请不动产登记。代理申请不动产登记的，代理人应当向不动产登记机构提供被代理人签字或者盖章的授权委托书。自然人处分不动产，委托代理人申请登记的，应当与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书，但授权委托书经公证的除外”。本案中，杨雅淳和李某某至房屋登记机构处提交了登记申请、身份证明、公证书等相关材料，房屋登记机构经审核其提交的材料，并对相关事项进行询问后，依法律规定就申请事项予以登记，在整个行政程序中，房屋登记机构依法履行了法定职责，尽到了合理、审慎注意义务，所作房屋转移登记及颁发证书，符合《不动产登记暂行条例》规定的登记要求，其审查程序合法。依据《公证程序规则》第六十三条第一款第（五）项、第二款之规定，（2018）川国公证字第119196号、119197号《公证书》已被四川省成都市国力公证处予以撤销，导致被诉登记行为缺乏事实依据，依法应予撤销。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销成都市规划和自然资源局于2018年11月21日对位于成都市金牛区某房屋办理的房屋转移登记（业务件号：2018110501F90726）。 案件受理费50元，由被告成都市规划和自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  杨 阳 人民陪审员  李秀娟 人民陪审员  袁泽民 二〇一九年十一月一日 书 记 员  张珑馨