济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0104民初4961号原告：张琳琳，女，1983年1月28日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：仲伟隆，山东泉泽律师事务所律师。被告：济南市第二人民医院（济南眼科医院），住所地济南市。法定代表人：张玉光，院长。委托诉讼代理人：姜伟，山东鲁创律师事务所律师。委托诉讼代理人：王俊峰，男，1977年2月24日出生，汉族，系济南市第二人民医院组织人事科科长，住济南市。原告张琳琳与被告济南市第二人民医院劳动争议一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月21日公开开庭进行了审理。原告张琳琳及其委托诉讼代理人仲伟隆、被告山东省立医院委托诉讼代理人姜伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张琳琳向本院提出诉讼请求：1、请求撤销被告于2019年2月21日作出的《关于与张琳琳同志解除人事关系的决定》；2、判令被告恢复双方的人事关系和原告的工作岗位；3、判令被告支付原告自2007年7月至恢复人事关系之日止（2007年7月至2019年4月）的全部工资，共计282000元；4、被告应为原告补缴社保；5、本案诉讼费用由被告承担。审理期间，原告提出新的诉讼请求，请求判令被告向原告支付自2007年至2009年因待岗的基本生活费，其标准应当按当月济南市最低工资的百分之七十计算，合计为118652元。事实与理由：原告自2002年12月份到被告处工作，2007年6月因原告的母亲需要照顾，经单位同意请假两个月在家照顾母亲。假期期满后，原告回单位上班遭拒绝，后原告多次找被告要求恢复原职，并提交书面复职申请，一直未得到被告的回复，被告仅是让原告等待处理结果。原告通过信访部门得知被告于2007年7月单方对其做了内部除名处理，但未解除双方存续的人事关系，而上述处理结果被告也未告知原告。原告多次找院领导反映情况，被告才于2019年2月21日作出《关于与张琳琳同志解除人事关系的决定》。自2007年6月至今，原告多次要求恢复岗位提供劳动，均被拒绝，原告申请仲裁后，济南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月5日作出济劳人保仲案[2019]249号仲裁裁决书。因原、被告一直存在人事关系，济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书明显错误，特向法院提起诉讼。被告济南市第二人民医院辩称，原告自2007年8月4日起长期旷工，被告作出与原告解除人事关系的决定，符合相关法规、规范性文件的规定。原告于2002年12月起在被告处参加工作，任职内二科护士。2007年5月30日，原告以其母亲突发疾病、需要照顾的事由先是提出请假两个月。人事科负责人告知根据当时的规定需要核实事假原因情况属实后，由科主任、护士长、护理部、院领导签字，见事假审批困难，原告遂提出辞职申请，院方根据组织程序向济南市卫生局递交了《关于张琳琳同志辞职的请示》即“济二院字（2007）9号文”，但是卫生局工作人员口头回复称申请人辞职理由不充分，不会批准，如果本人因其他情况确需辞职，也需要本人来局里问清原因。院方工作人员将卫生局答复意见向原告说明，并劝其慎重珍惜工作。后于6月8日原告坚持请假并办理了事假审批手续，请假时间为2007年6月4日至2007年8月4日，理由是母亲生病需要照顾。7月4日，院里安排工会主席孙爱华、人事科主任苏建慧、护士长董敏到原告家中家访了解其事假理由并不存在。另外，原告这次事假到期后也并未回被告处销假，也未返回工作岗位。2007年10月13日，济南市人力资源和社会保障局发布《济南市市直机关事业单位预防和治理“吃空饷”问题实施办法》，被告按照主管部门济南市卫生健康委员会的统一部署，对实施办法中规定的相关制度人员进行了摸排，并根据有关法律、法规对相关人员进行了处理。针对原告的情况，被告根据组织程序，行文向主管部门济南市卫生和计划生育委员会进行请示后，于2019年2月21日向原告送达了《关于与张琳琳同志解除人事关系的决定》。综上，原告长期旷工，被告与其解除人事关系符合《事业单位人事管理条例》、实施办法等法规和规范性文件的规定，合法有效。原告要求恢复人事关系及工作岗位于法无据。原告要求补发工资的请求于法无据。根据《工资支付暂行规定》第一条，《中华人民共和国劳动法》有关规定，工资系用人单位支付给实际提供劳动的劳动者的报酬。本案中，原告自2007年6月起长期旷工至提起仲裁申请时，一直未给被告提供任何的劳动，所以原告要求补发工资的请求于法无据。原告未提供任何形式的劳动，主张社会保险于法无据。况且，被告一直为其缴纳社会保险至正式解除人事关系到2019年1月，并持续垫付了其个人缴纳的部分。自2007年7月至2019年4月，被告共计为原告支出社会保险费153114.47元，后收到社保局退费3739.7元，实际支出达149374.77元，其中个人应承担部分24607.67元。在原告长期旷工的情况下上述费用由被告承担，对此被告也将依法维权，综上，因原告长期旷工，被告与原告解除人事关系、停发其工资符合有关法律法规和规范性文件的要求，于法有据。为维护被告的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张琳琳2002年12月在被告济南市第二人民医院参加工作，系济南市第二人民医院事业在编人员。2007年5月30日，原告曾向被告提出辞职申请，但被告上级主管部门未作出批准。2007年6月8日，原告以“母亲突发疾病，照顾母亲”为由提出请假，被告作出批准，假期为2007年6月4日至2007年8月4日，共计60天。被告向原告支付2007年6月份工资1907.07元，但未支付原告7月份工资1859.47元。2007年8月4日，原告假期期满后，未到被告处报到上班。2011年3月，原告曾向被告提出过回单位上班，但被告均未予以准许。2019年2月21日，被告作出《关于与张琳琳同志解除人事关系的决定》，以连续旷工超过15个工作日为由与原告解除人事关系。2019年4月18日，原告张琳琳作为申请人，以被告济南市第二人民医院为被申请人，以请求撤销被申请人于2019年2月21日作出的《关于与张琳琳同志解除人事关系的决定》、责令被申请人恢复双方的人事关系和申请人的工作岗位、被申请人补发申请人自2007年7月至恢复人事关系之日止（2007年7月至2019年4月）的全部工资，共计282000元、被申请人应为申请人补缴社保为申请事项，向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。济南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月5日做出济劳人仲案〔2019〕249号仲裁决定，裁决驳回申请人张琳琳的全部仲裁请求。张琳琳不服，提起诉讼。本院认为，本案系因事业单位对其工作人员解除人事关系引发的纠纷。程序上适用《中华人民共和国劳动法》的规定，实体处理上应适用人事方面的法律规定。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日，事业单位可以解除聘用合同。”本案争议焦点为原告是否构成长期旷工。“旷工”是指无正当理由未提供劳务，原告在2007年6月4日至2007年8月4日期间请事假，不论事假理由是否成立、是否存在弄虚作假的情况，原告最迟应当在假期期满后即2007年8月5日返还被告处报到上班。根据本院查明的事实，原告在2007年8月4日假期期满后，无正当理由未返回单位上班，已构成旷工。原告提出在此期间曾请过病假和事假，但并未提交相关证据予以证明，原告提出在2011年3月向被告提出过回单位上班，以上均不能推翻原告长期旷工的事实。综上，对于原告的第一项、第二项诉讼请求，本院均不予支持。对于原告要求被告补发原告自2007年7月至恢复人事关系之日止的全部工资，因原告事假请假期间为2007年6月4日至2007年8月4日，在此期间，被告未与原告解除劳动关系，故被告应向原告支付2007年6月及2007年7月的工资。被告已提交证据证明向原告支付2007年6月份工资1907.07元，但未支付原告7月份工资1859.47元，故被告应向原告支付2007年7月工资1859.47元。原告提出要求被告为其补缴社保不属于本案审理范围。原告在仲裁阶段并未要求被告向原告支付自2007年至2009年因待岗的基本生活费，在审理阶段提出，不属于本案审理范围。故对于上述两项诉讼请求本院均不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第六十四条第一款，判决如下：一、被告济南市第二人民医院自本判决生效之日起十日内支付张琳琳2007年7月份工资1859.47元；二、驳回原告张琳琳的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告张琳琳负担3元，由被告济南市第二人民医院负担2元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  刘志林二〇一九年十一月八日书记员  高 帅