福建省漳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽06行初27号 原告钟根枝等104人（具体名单附后） 诉讼代表人钟根枝，男，1953年7月26日出生，畲族，住厦门市湖里区。 诉讼代表人钟培，男，1958年1月22日出生，畲族，住厦门市湖里区。 诉讼代表人钟平生，男，1955年8月17日出生，畲族，住厦门市湖里区。 诉讼代表人钟三耳，男，1958年1月8日出生，畲族，住厦门市湖里区。 诉讼代表人钟自来，男，1958年1月7日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟根枝等104人的委托代理人邢芳，北京京平律师事务所律师。 被告厦门市湖里区人民政府,住所地厦门市湖里区枋湖南路**。 法定代表人林重阳，区长 委托代理人王仲熙，男，系厦门市湖里区人民政府工作人员。 委托代理人林楚雄，福建天衡联合律师事务所律师。 被告厦门市人民政府，住所地厦门市湖滨北路61号 法定代表人庄稼汉，市长 委托代理人王力，男，系厦门市司法局工作人员。 原告钟根枝等104人诉被告厦门市湖里区人民政府（以下简称湖里区政府）、厦门市人民政府（以下简称厦门市政府）征收补偿实施方案一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告钟根枝等104人诉称，原告为福建省厦门市湖里区的村民。因钟宅畲族社区改造项目建设的需要，将原告位于湖里区钟宅社的房屋纳入征收范围，但未能就补偿问题协商一致。2018年12月8日，原告获知了被告湖里区政府所批复的《钟宅畲族社区改造项目集体土地上房屋征收补偿实施方案》（以下简称《征收补偿实施方案》），2019年2月2日向被告厦门市政府提起行政复议，请求撤销该《征收补偿实施方案》。2019年3月22日，原告收到了厦门市人民政府作出的厦府行复［2019］17号《行政复议决定书》，维持湖里区政府的《征收补偿实施方案》。原告认为，被告湖里区政府作出的《征收补偿实施方案》、被告厦门市政府作出的《行政复议决定书》认定事实错误、适用法律错误，依法均应予以撤销。请求：1、撤销被告湖里区政府作出的《钟宅畲族社区改造项目集体土地上房屋征收补偿实施方案》；2、撤销被告厦门市人民政府作出的厦府行复［2019］17号《行政复议决定书》；3、本案的诉讼费用由被告承担。 被告湖里区政府辩称：1、答辩人作出的《征收补偿实施方案》不属于行政案件受案范围，应驳回原告的起诉。被告根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《厦门市集体土地上房屋征收与补偿管理办法》等规定，作出《征收补偿实施方案》的行为，并非针对单个权利主体，而是针对所有被征收人作出,是钟宅畲族社区改造项目集体土地上房屋征收中的一个阶段性的行政行为。《征收补偿实施方案》并未要求被征收人履行行政义务，不单独对被征收人的权利义务产生实际影响，不具有强制性、履行力，不具备独立的法律意义。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，不属于行政案件受案范围。应驳回原告的起诉。此外，原告若对《征收补偿实施方案》中的补偿标准有争议的，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，也应由区政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，原告无权单独对《征收补偿实施方案》的行为提起行政诉讼。2、答辩人作出《征收补偿实施方案》适用依据合法，补偿标准也合法、合理、公平，保障了被征收范围内全体被征收人的根本利益，且程序合法，原告要求撤销，没有事实和法律依据。综上，答辩人作出《征收补偿实施方案》的行为不属于行政案件受案范围，应驳回原告的起诉。 被告厦门市政府答辩称：1、原告的起诉不符合法定的受理条件。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”。原国务院法制办公室《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）规定：“被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请”。本案讼争的《征收补偿实施方案》，是被告湖里区政府作出的厦湖府[2018]140号《关于钟宅畲族社区改造项目集体土地上房屋征收的公告》的附件，是集体土地征收流程中的一个过程性行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可诉的行政行为。同时，《中华人民共和国土地管理法实施条例》也并未赋予当事人对裁决不服提起行政诉讼的权利。因此，原告的起诉不符合受理条件，应予以驳回起诉。2、答辩人依照行政复议有关法律法规作出厦府行复[2019]17号《行政复议决定书》，程序合法。原告于2019年2月2日向答辩人申请行政复议，答辩人依法予以受理，并于2月11日作出厦府行复答[2019]17号《行政复议答复通知书》，要求被告厦门市湖里区人民政府自收到通知书之日起十日内提出书面答复，并提交当初作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料。厦门市湖里区人民政府于法定期限内向答辩人提交《行政复议答复书》及有关证据材料。答辩人经审查，于2019年3月20日作出厦府行复〔2019〕17号《行政复议决定书》，决定维持被告湖里区政府作出的《征收补偿实施方案》，并将该《行政复议决定书》分别送达本案原告和被告湖里区政府。3、答辩人作出的厦府行复〔2019〕17号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用依据正确。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第四款、《福建省实施办法》第三十条及《厦门市集体土地上房屋征收与补偿管理办法》（厦府办〔2016〕220号）等规定，本案被告湖里区政府在制定案涉补偿实施方案前，已根据上述规定履行了征收范围内房屋人口情况调查摸底、方案论证、公示并征求意见、备案、出具社会稳定风险评估报告等程序，厦门市国土资源与房产管理局亦依被征收人的申请就案涉征收补偿安置方案举行了听证会，湖里区政府据此作出《征收补偿实施方案》，符合相关法律法规及政策规定。综上，原告的起诉不符合法定的受理条件；答辩人作出厦府行复[2019]17号《行政复议决定书》并送达各方当事人，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，请求贵院依法驳回原告的起诉或者诉讼请求。 本院认为，根据本案原告钟根枝等104人起诉的诉讼请求，其系对被告湖里区政府作出的《征收补偿实施方案》及厦门市人民政府作出的厦府行复[2019]17号《行政复议决定书》不服，请求人民法院予以撤销。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。据此，补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生直接影响，产生直接影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体的补偿安置、搬迁等行为。因此，被告湖里区政府作出《征收补偿实施方案》不对原告产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案被诉的《征收补偿实施方案》不属于行政诉讼受案范围。又据原国务院法制办公室《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定：“被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请”。可见，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服，由上一级地方人民政府裁决。本案原告对被告湖里区政府作出的《征收补偿实施方案》不服，向被告厦门市政府提起行政复议申请，其本质仍是行政裁决。因《征收补偿实施方案》不属行政诉讼受案范围，被告厦门市政府依照行政复议法律、法规的规定作出的《行政复议决定书》，同样亦不应纳入行政诉讼受案范围。原告提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的条件。据此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告钟根枝等104人的起诉。 本案不收取案件受理费，原告已预交的受理费予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  蔡月新 审 判 员  陈妙红 人民陪审员  王闽燕 二〇一九年十一月二十九日 法官助理王炜强 书记员曾剑坤 附：1、原告钟根枝等104人的名单及基本身份信息 原告钟根枝，男，1953年7月26日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟培，男，1958年1月22日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟平生，男，1955年8月17日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟三耳，男，1958年1月8日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟自来，男，1958年1月7日出生，畲族，住厦门市湖里区。 原告钟允和，男，1943年9月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111943××××××××。 原告孙玉贤，女，1972年7月11日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502061972××××××××。 原告钟海鸡，男，1952年6月27日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111952××××××××。 原告钟英山，男，1947年3月27日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111947××××××××。 原告钟阿清，女，1951年1月19日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社**。公民身份号码3502111951××××××××。 原告钟文美，男，1946年9月26日出生，畲族，住厦，住厦门市湖里区钟宅社身份号码3502111946××××××××。 原告钟建华，女，1948年9月16日出生，畲族，住厦，住厦门市湖里区钟宅社身份号码3502111948××××××××。 原告钟英告，男，1958年12月17日出生，畲族，住厦，住厦门市湖里区钟宅社身份号码3502111958××××××××。 原告钟挑传，男，1950年12月5日出生，畲族，住厦，住厦门市湖里区钟宅社**身份号码3502111950××××××××。 原告钟庆就，男，1956年1月6日出生，畲族，住厦门市湖，住厦门市湖里区钟宅社码3502111956××××××××。 原告钟万**，男，1926年7月1日出生，畲族，住厦门市湖，住厦门市湖里区钟宅社**码3502111926××××××××。 原告钟清眼，男，1965年11月3日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111965××××××××。 原告钟庆安，男，1959年1月24日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111959××××××××。 原告钟求利，男，1931年3月4日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111931××××××××。 原告钟建来，男，1966年8月31日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111966××××××××。 原告吕希祝，男，1950年6月20日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111950××××××××。 原告钟招治，女，1953年9月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111953××××××××。 原告钟钦铭，男，1966年7月18日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111966××××××××。 原告钟友仁，男，1965年1月17日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111965××××××××。 原告钟芳美，男，1938年10月13日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111938××××××××。 原告钟庆珍，男，1949年12月2日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111949××××××××。 原告沈春妹，女，1952年2月20日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社**。公民身份号码3502111952××××××××。 原告钟武生，男，1961年12月11日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111961××××××××。 原告钟德明，男，1962年12月16日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111962××××××××。 原告钟振泳，男，1954年7月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111954××××××××。 原告赖英金，女，1965年11月5日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111965××××××××。 原告钟平清，男，1958年10月15日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111958××××××××。 原告林丽花，女，1952年5月12日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111952××××××××。 原告杜天国，男，1967年8月13日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111967××××××××。 原告钟见加，男，1957年11月11日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111957××××××××。 原告钟亦兴，男，1965年1月2日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111965××××××××。 原告钟武志，男，1956年6月20日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111956××××××××。 原告杨亚狮，男，1933年2月26日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111933××××××××。 原告钟石柱，男，1959年12月9日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111959××××××××。 原告钟亚木，男，1950年10月10日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111950××××××××。 原告钟妈原，男，1963年2月18日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111963××××××××。 原告钟武旭，男，1947年9月22日出生，汉族，住厦，住厦门市湖，住厦*身份号码3502041947××××××××。 原告钟抒春，男，1965年10月2日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111965××××××××。 原告钟武建，男，1958年12月14日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111958××××××××。 原告钟武明，男，1946年7月30日出生，汉族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02031946××××××××。 原告钟马看，男，1932年12月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社02111932××××××××。 原告钟君阵，男，1952年10月18日出生，畲族，住厦门市湖里区钟，住厦门市湖里区钟宅社**02111952××××××××。 原告钟妈和，男，1955年9月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11955××××××××。 原告钟天友，男，1966年12月2日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11966××××××××。 原告钟英俊，男，1959年8月26日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11959××××××××。 原告钟晚得，男，1964年9月18日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11964××××××××。 原告钟成志，男，1947年7月21日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11947××××××××。 原告周燕云，女，1971年8月8日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11971××××××××。 原告李淑珠，女，1957年7月22日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社10957××××××××。 原告钟瑞宗，男，1953年12月4日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11953××××××××。 原告王恢平，男，1944年5月18日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11944××××××××。 原告钟颜勇，男，1961年11月27日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11961××××××××。 原告钟见利，男，1957年9月10日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11957××××××××。 原告钟亚吉，男，1958年3月7日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11958××××××××。 原告钟丰庆，男，1954年12月16日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。，住厦门市湖里区钟宅社11954××××××××。 原告徐春生，男，1966年4月25日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社3，住厦门市湖里区钟宅社**11966××××××××。 原告钟丽珍，女，1952年5月12日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社52××××××××。 原告钟亚祝，男，1964年5月28日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社64××××××××。 原告钟见财，男，1955年12月7日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社55××××××××。 原告钟振华，男，1933年10月8日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社33××××××××。 原告林安民，男，1971年5月22日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社71××××××××。 原告钟意垫，男，1966年4月13日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身，住厦门市湖里区钟宅社66××××××××。 原告钟文义，男，1959年5月28日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社3097，住厦门市湖里区钟宅社**59××××××××。 原告钟武良，男，1983年3月16日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社1107号。公，住厦门市湖里区钟宅社**times;×××××××。 原告钟目生，男，1956年10月2日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码350，住厦门市湖里区钟宅社es;×××××××。 原告林亚彬，男，1947年2月3日出生，汉族，住厦门市湖，住厦门市湖里区钟宅社**码3，住厦门市湖947××××××××。 原告钟武德，男，1972年8月9日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社2099号。公民身份，住厦门市湖里区钟宅社**es;×××××××。 原告钟亦顺，男，1973年12月31日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社6128号。公民身份号码3，住厦门市湖里区钟宅社**×××××××。 原告钟见忠，男，1968年12月20日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码350211196，住厦门市湖里区钟宅社mes;××××××。 原告钟平西，男，1969年9月4日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码350211196，住厦门市湖里区钟宅社mes;××××××。 原告钟庆楚，男，1955年12月18日出生，畲族，住厦门市湖里区双狮南里25号702室。公民身份号码3，住厦门市湖里区双狮南里****mes;××××××。 原告钟光耀，男，1960年11月14日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111960&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告吴素真，女，1954年9月22日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111954&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟马急，男，1964年7月17日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111964&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟马强，男，1969年4月23日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111969&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟在兴，男，1969年5月20日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111969&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟加荣，男，1963年6月16日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111963&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟奕胜，男，1969年6月6日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111969&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟节约，男，1966年8月22日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111966&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟进喜，男，1967年3月20日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111967&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告陈素贞，女，1963年7月28日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111963&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告刘原顺，男，1968年5月3日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111968&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟武元，男，1956年11月12日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111956&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟文礼，男，1960年12月17日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111960&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告叶远煌，男，1959年1月17日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111959&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告钟振平，男，1955年12月21日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111955&t，住厦门市湖里区钟宅社;××××××。 原告徐春满，男，1971年8月23日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社4044号。公民身份号码3502061，住厦门市湖里区钟宅社**;××××××。 原告黄美娜，女，1967年2月28日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111967&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告钟君朝，男，1953年9月25日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111953&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告徐春海，男，1969年11月22日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111969&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告杨丽英，女，1969年12月6日出生，汉族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3506231969&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告钟丽月，女，1964年4月15日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111964&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告钟武清，男，1963年11月13日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111963&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告钟志德，男，1970年11月13日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111970&time，住厦门市湖里区钟宅社imes;×××××。 原告钟武聪，男，1965年8月31日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社7068号。公民身份号码3502111965，住厦门市湖里区钟宅社**imes;×××××。 原告钟永情，男，1968年3月8日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111968×&，住厦门市湖里区钟宅社s;×××××。 原告钟仕祺，男，1987年7月7日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社6071号。公民身份号码3502061987&ti，住厦门市湖里区钟宅社**s;×××××。 原告钟丽红，女，1960年2月3日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社。公民身份号码3502111960×&tim，住厦门市湖里区钟宅社times;××××。 原告钟明福，男，1966年5月3日出生，畲族，住厦门市湖里区钟宅社7115号。公民身份号码3502111966×，住厦门市湖里区钟宅社**times;××××。 2、本裁定适用的主要法律依据 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。