文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0116民初7437号原告：冀东水泥重庆江津有限责任公司，住所地重庆市江津区油溪镇丹凤村，统一社会信用代码91500116686237116J。法定代表人：罗其胜，董事长。委托诉讼代理人：蔡增露，重庆伟豪（江津）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：：彭明富，女，汉族，1985年2月4日出生，一般授权代理。被告：重庆振坤再生资源回收有限公司，住所地重庆市江津区油溪镇石羊村**，统一社会信用代码9150011605985377XC。法定代表人：孙立强，总经理。委托诉讼代理人：赵野，重庆宇广律师事务所律师，特别授权代理。原告冀东水泥重庆江津有限责任公司与被告重庆振坤再生资源回收有限公司服务合同纠纷一案，本院于2019年6月4日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告冀东水泥重庆江津有限责任公司的委托诉讼代理人蔡增露、彭明富与被告重庆振坤再生资源回收有限公司的委托诉讼代理人赵野到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冀东水泥重庆江津有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付给原告废白油土处置费共计225104元，并从起诉之日按银行同期贷款利率计息支付资金占用损失；2、被告承担案件受理费。事实和理由：2018年4月29日至2018年5月20日期间，被告分6天共计运输104车污染土（废白油土）到原告公司的污染土堆放区砂岩库内，共计1925.52吨。入场前，被告委托重庆市江津区油溪镇人民政府与原告公司联系，双方约定了最优惠的处置收费方案，前800吨不收费，余下1125.52吨按200元/吨计算，共计225104元。此后经原告多次催收，被告拒不支付处置费用，请求支持原告的诉讼请求。被告重庆振坤再生资源回收有限公司辩称，被告并没有委托重庆市江津区油溪镇人民政府与原告联系处理此事，也没有与原告达成任何书面上、口头上的约定，重庆市江津区油溪镇人民政府给被告说原告处可以无偿处理白油土，被告才将白油土1925.52吨运到被告处处置，况且白油土有助燃作用，减少原告煅烧水泥的成本，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年4月，国家环保局在重庆市江津区检查环保工作，重庆市江津区油溪镇人民政府主要负责人与冀东水泥重庆江津有限责任公司当时负责人联系处理重庆振坤再生资源回收有限公司生产后产生的废白油土，冀东水泥重庆江津有限责任公司答应帮忙处置（不收费或少收费）。2018年4月29日至2018年5月20日期间，重庆振坤再生资源回收有限公司共计运输104车共计1925.52吨污染土（废白油土）到冀东水泥重庆江津有限责任公司的污染土堆放区砂岩库内。冀东水泥重庆江津有限责任公司负责人电告油溪镇人民政府负责人，800吨或1000吨均可以帮忙处理，但多余部分应按200元/吨收费，政府负责人说处置后再协商费用。期间冀东水泥重庆江津有限责任公司向江津区环境保护局请示，重庆市江津区环境保护局于2018年5月11日回复，同意冀东水泥重庆江津有限责任公司接收堆放重庆振坤再生资源回收有限公司污染土，但不能超过2000吨；尽快完成水泥窑协同处置污染土的项目建设，并通过环保验收后方可处置污染土。冀东水泥重庆江津有限责任公司从2019年2月28日至同年3月21日在生产水泥时同时将将白油土放入旋窑煅烧处置了重庆振坤再生资源回收有限公司污染土。2019年3月28日，冀东水泥重庆江津有限责任公司、重庆振坤再生资源回收有限公司、江津区环境保护局、油溪镇人民政府工作人员就处置费进行协商，冀东水泥重庆江津有限责任公司提出前800吨存储费按100元/吨计算，后1125.52吨按150元/吨计算，处置费前800吨存储费按20元/吨计算，后1125.52吨按50元/吨计算，重庆振坤再生资源回收有限公司不同意支付上述费用而未能达成一致意见。另查明，冀东水泥重庆江津有限责任公司新型干法（旋窑）水泥生产线协同处置固体废物建设项目于2018年11月7日取得环评批复，2018年11月18日变更排污许可证审批通过。2019年4月23日，相关单位作出冀东水泥重庆江津有限责任公司利用新型干法（旋窑）水泥生产线协同处置固体废物项目竣工环境保护验收意见，认为冀东水泥重庆江津有限责任公司新型干法（旋窑）水泥生产线协同处置固体废物项目环保审批手续齐全，项目环保设施基本按环评批复要求落实，各环保设施运行正常，污染物排放满足验收标准要求，同时认为，在完善规范重金属污染土库内渗滤液导排收集措施，清理有机污染土库渗滤液、卸车大棚废水收集导排沟等整改要求后，原则上同意项目通过竣工环保验收。2019年5月30日，重庆市江津区生态环保局作出渝（津）环验（2019）110号环境保护验收批复，冀东水泥重庆江津有限责任公司利用新型干法（旋窑）水泥生产线协同处置固体废物项目环境保护设施验收合格，同时说明该工程其它环境保护设施开展竣工环境保护验收，验收合格后，主体工程方可正式投入运营。2019年6月4日，冀东水泥重庆江津有限责任公司以重庆市财政局渝财公（2016）10号重庆市财政局关于核定主城区2015年-2017年政府购买污泥处置服务费用的通知及与其他公司签订的污染土终端处置服务合同为处置费用参考诉讼来院，要去保护上述请求。本院认为，本案中，原告冀东水泥重庆江津有限责任公司利用新型干法（旋窑）水泥生产线协同处置固体废物项目处置了被告重庆振坤再生资源回收有限公司的污染土，要求被告支付处置费。被告重庆振坤再生资源回收有限公司抗辩双方没有任何书面、口头上的协议，全是政府的安排，因原告无偿处置才将白油土交由原告处置，要求驳回原告的诉讼请求。对此，本院分别评判如下：首先，原、被告双方是否建立服务合同关系问题。根据原、被告双方举示的证据及本院查证显示，重庆市江津区油溪镇人民政府出于环境保护出发，要求被告重庆振坤再生资源回收有限公司将废白油土交给原告冀东水泥重庆江津有限责任公司处置，被告重庆振坤再生资源回收有限公司将废白油土运至原告处存储处置，原告冀东水泥重庆江津有限责任公司接收了被告重庆振坤再生资源回收有限公司废白油土并予以处置，双方事实上形成污染土处置服务合同关系。其次，关于污染土处置费用多少的问题。原告冀东水泥重庆江津有限责任公司未能举证说明双方事前达成污染土处置费用协议或事后达成补充协议，应视为价款或报酬约定不明确。按照合同法规定，价款或报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。本案不属于依法应当执行政府定价或者政府指导价的的情形，应参照订立合同时履行地的市场价格，考虑到原告冀东水泥重庆江津有限责任公司处置废白土时属于试营业阶段，并结合废白土贮存时间长短，从贮存地点运至旋窑处置的人工费，处置费用，帮忙（不收费）多少不明的情形，本院酌情处理。原告冀东水泥重庆江津有限责任公司要求被告从起诉之日支付资金占用损失的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述,依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十一条、第六十二条第一款(二)项之规定，判决如下：一、被告重庆振坤再生资源回收有限公司在本判决生效后立即支付给原告冀东水泥重庆江津有限责任公司污染土处置费90000元二、被告重庆振坤再生资源回收有限公司从2019年6月4日起至处置费付清时止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算资金占用利息，支付给原告冀东水泥重庆江津有限责任公司。三、驳回原告冀东水泥重庆江津有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2340元，由被告重庆振坤再生资源回收有限公司负担1025元，原告冀东水泥重庆江津有限责任公司负担1315元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  樊小平审 判 员  钟 渝人民陪审员  鄢开才二〇一九年十一月二十一日书 记 员  李本豪