河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀06民初264号 原告（执行案外人）：保定市四维投资有限责任公司，住所地保定市徐水区政府办公楼**。 法定代表人：赵金虎，董事长。 委托诉讼代理人：杨绍兴，河北澜森律师事务所律师。 被告（申请执行人）：保定众信创业投资有限公司，住所地：保定市朝阳北大街**保定中关村创新中心******。 法定代表人：黎明，董事长。 委托诉讼代理人：王森，河北辅仁律师事务所律师。 第三人（被执行人）：河北绿风肥业有限公司，住所地：保定市徐，住所地：保定市徐水区史端乡南营村div style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 法定代表人：刘士江，董事长。 委托诉讼代理人：顾开宇，男，1980年12月10日出生，汉族，住保定市北市区，系该公司员工。 原告保定市四维投资有限责任公司（以下简称四维公司）与被告保定众信创业投资有限公司（以下简称众信公司），第三人河北绿风肥业有限公司（以下简称绿风公司）案外人执行异议之诉一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月11日公开开庭进行了审理。原告四维公司的委托诉讼代理人杨绍兴，被告众信公司的委托诉讼代理人王森，第三人绿风公司的委托诉讼代理人顾开宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 众信公司向本院提出诉讼请求：1、判令对徐国用（1996）字012号土地停止执行并解除查封；2、确认原告对诉争土地享有合法使用权；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：涉案土地原为河北省徐水县畜牧水产局肉用种鸡场享有永久使用的国有土地，土地使用权人为徐水县畜牧水产局肉用种鸡场。后第三人绿风公司在承包经营徐水县畜牧局肉用种鸡场时，对种鸡场进行了改造、扩建，但土地权属并未转移和变更，依然属于种鸡场。2008年12月15日，原告与第三人绿风公司签订了《协议书》，约定原告向第三人支付2150万元的对价（该款包括土地使用权转让金、经济损失、拆迁补偿、地上地下建筑物和、地上地下建筑物和附属设施赔偿等996）字011号和徐国用（1996）字012号两块土地的使用权和其他权利。原告在与第三人绿风公司签订《协议书》时，对其抵押贷款的行为根本不知情，属于善意取得，且在取得上述土地使用权后，对涉案土地分别发包给了师志光等5户企业经营业主。2017年4月1日，因河北雄安新区的设立，涉案土地及周边区域成为管控区，原告根据政策及情势变更，及时做出调整并将涉案土地予以收回，该土地现状为净地，地上无任何附着物，地上无任何附着物在签订协议书之日起一直实际占有、使用至今。另，第三人绿风公司在向中国农业银行徐水支行抵押借款时，只是对综合养殖基地的地上附着物办理了抵押登记，并没有为涉案土地办理抵押登记。执行法院认定第三人绿风公司将徐国用（1996）字012号土地全部抵押给中国农业银行徐水支行作为借款担保并办理了相关抵押权登记手续属于认定错误，在此基础上进行查封并执行也是不当的。 众信公司辩称，一、原告不是争议土地的权利人，对争议土地不属于善意取得，应当驳回原告的诉讼请求。二、原告要求确认对诉争土地享有合法使用权，不属于案外人执行异议之诉，原告应当向争议不动产所在地有管辖权的人民法院另行起诉。 绿风公司述称，同意原告的起诉意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告四维公司提交七份证据：证据一：保定市中级人民法院（2019）冀06执异197号执行裁定书、（2019）冀06执376号执行裁定书，证明中级人民法院将涉案房产及土地进行查封，原告提起了执行异议后被中级人民法院裁定驳回，原告提起案外人执行异议之诉程序合法；证据二：原告与第三人绿风公司于2008年12月15日签订的协议书一份以及付款凭证一份，证明原告对涉案房屋取得了合法的所有权并对涉案土地享有合法的使用权；证据三：原告与师志光等五户业主签订的承包合同五份，证明原告自2008年12月份起就一直对涉案土地进行有效的管理和使用；证据四：徐国用（1996）字012号土地使用权证书一份，证明该土地的登记使用权人是原河北省徐水县畜牧水产局肉用种鸡场，也证明种鸡场对该土地享有永久使用权，土地性质属于国有土地；证据五：徐房权抵字第××号房地产抵押确认书一份，证明涉案土地及房产办理抵押权时只是对地上附着物进行了登记抵押，而对涉案土地没有经过相关部门的批准和确认，因此涉案土地的抵押权并没有设立；证据六：保定市自然资源规划局徐水区分局出具的占地情况说明一份，该说明出自2019年9月9日，证明该土地并没有在原国土部门办理过土地变更和抵押登记业务，也可以证明土地性质属于划拨；证据七：徐水县畜牧局关于徐水县肉用种鸡场对外承包的请示，请示对象是保定市畜牧水产局，该请示能够说明涉案的企业是要对外进行承包，并没有出让和转让。被告众信公司质证称，对证据一无异议，对证据二真实性没有异议，但对证明目的不予认可，原告作为国有公司，买卖涉案的国有土地，是和该土地上解除了承包关系的原承包人签订合同支付巨额款项，不符合国有土地流转的正常逻辑和程序，这份证据中多次提到绿风集团与肉用种鸡场系承包关系，绿风集团并非本案争议国有土地的权利所有人。对证据三的真实性认可，对证明目的不认可，原告同绿风公司签订的土地买卖协议书既不合法，也没有起到土地权利流转的效果，原告不能以此证明自2008年起对争议土地实际占有。证据四原告没有提交原件，请求人民法院对证据的真实性依法认定。对证据五没有异议，但土地使用权是一并抵押的，认可本诉的生效判决。对证据六、七的真实性、合法性和证明目的均无异议。绿风公司质证称，认可四维公司的证据。被告众信公司提交两份证据，证据一：741号他项权证书，证明众信公司一并对涉案房产和土地办理了抵押登记，741号房地产抵押确认书每年都进行登记，最后换发了741号他项权证书；证据二：徐农银抵字（2000）第056号抵押合同复印件一份，原告四维公司质证称，对证据一真实性认可，不认可证明目的。理由如下：1、该他项权证是房产的他项权证书，不能证明涉案土地也一并办理了抵押。2、该证书只加盖了徐水县城镇房屋所有权登记办公室印章，没有土地部门的印章，因为涉案土地属于划拨的国有土地，根据规定需要经土地权属管理部门批准后才能抵押和转让，所以不能证明涉案土地已办理了抵押和转让。3、无论房产和土地是否已办理抵押，该证书只能证实抵押期限为11个月，抵押权人没有在抵押权期限内行使权利，抵押权已经消灭。被告从2000年就开始办理房地产抵押登记，一共只办了3次抵押登记，原告提交的741号他项权证书是最后一次抵押登记，期限是2002年12月24日至2003年12月24日。对证据二真实性认可，证明目的不认可，该抵押合同的抵押人同意以绿风公司的厂房及办公楼为抵押物，并没有涉及土地。房地产抵押清单上列明了土地坐落，划拨土地不能作为抵押物。绿风公司质证称，对证据的真实性没有异议，同意四维公司的观点。 本院查明，众信公司与绿风公司金融不良债权追偿纠纷一案，本院于2018年11月26日作出（2018）冀06民初150号民事判决，判决绿风公司支付众信公司借款本息共计35030903.88元，众信公司对绿风公司提供的抵押物（徐水县房县城他字第××号《房屋他项权证》）享有抵押权，有权就抵押财产优先受偿。众信公司与绿风公司均未对该判决提起上诉，本院依申请立案执行，与2019年5月30日作出（2019）冀06执376号执行裁定，查封房产证号为徐水县房权证县城字第××号房产及证号为徐国用（1996）字第012号土地。案外人四维公司对该查封裁定不服，于2019年7月1日向本院提出书面异议，本院于2019年7月10日作出（2019）冀06执异197号执行裁定书，裁定驳回四维公司的异议请求。 另查明，徐水县徐房权抵字第××号房地产抵押确认书中载明：“房屋抵押范围：建筑面积3240平方米，土地抵押范围：土地使用证号徐国用（1996）字第012号，土地面积889333平方米。”原告四维公司称涉案土地上房屋已经灭失，未对执行裁定查封房产的事项提出异议。还查明，徐水县房县城他字第××号《房屋他项权证》”与四维公司提交的徐水县徐房权抵字第××号房地产抵押确认书，众信公司提交的741号他项权证书，系每年进行登记后依次换发，抵押物相同。 本院认为，本案的争议焦点是原告四维公司对本案争议徐国用（1996）字第012号土地是否有排除执行的权利。案涉土地至今登记的土地使用权人仍为徐水区畜牧水产局肉用种鸡场，且该地块儿性质为国有划拨土地。四维公司主张其是案涉土地的权利人，主要依据是其与绿风公司签订的《协议书》，但绿风公司不是案涉土地的登记使用权人，仅是承包权人，其与四维公司签订《协议书》流转土地使用权，不符合划拨国有土地使用权流转的程序规定，且该协议亦未显示已取得了土地使用权人徐水县肉用种鸡场的认可，故四维公司不能证明其为涉案土地的合法使用权人，不具有排除徐国用（1996）字第012号土地执行的权利。 综上所述，原告保定市四维投资有限责任公司的异议主张不能成立，依照第九条《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条第（一）项，判决如下： 驳回原告保定市四维投资有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费118051元，由原告保定市四维投资有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长 张 亚 男 审 判 员 欧阳正丽 审 判 员 赵 春 林 二〇一九年十一月二十一日 法官助理 陈  萌 书 记 员 黄  倩