湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初5960号原告：王晓群，女，1977年4月20日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：陈叶兰，湖南中奕律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈罗诗，湖南中奕律师事务所实习律师。被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲一村民小组，住所地长沙市望城区高塘岭街道胜利大洲**。负责人：王铁军，系该村民小组组长。被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道雷锋北大道望城汽车站对面。法定代表人：殷利辉，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张忠，男，1982年9月27日出生，住长沙市望城区，系该村民委员会工作人员。二被告共同委托诉讼代理人：吴玉婷，湖南仁润律师事务所律师。原告王晓群与被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲一村民小组（以下简称大洲一组）、长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会（以下简称胜利村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王晓群及其委托诉讼代理人陈叶兰、陈罗诗、被告大洲一组的负责人王铁军及委托诉讼代理人吴玉婷、被告胜利村委会的委托诉讼代理人张忠、吴玉婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王晓群向本院提出诉讼请求：1、请求被告大洲一组向原告支付征地补偿费94200元;2、被告胜利村委会对上述给付义务承担补充责任；3、诉讼费、保全费由两被告共同承担。诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为：请求被告大洲一组向原告支付征地补偿费96800元。事实与理由：原告1977年4月出生于被告胜利村大洲**,系村民王汉泉女儿。原告出生后落户并一直生活居住于被告大洲一组组上。1999年原告与陈小冬登记结婚,2007年4月双方办理离婚手续，婚姻存续期间原告的户口并未迁往男方家庭,即:原告从出生时起至今户籍一直落在被告集体组织，原始取得集体组织成员资格,不因婚姻状况变更而丧失,故原告有权同其他村民享有同等参与分配集体土地补偿款的权利。2012年12月至起诉时止，被告大洲一组共三次分配土地补偿款,分别为:2012年12月4日人均7500元，2015年2月4日人均3700元,2019年9月4日人均83000元，共计94200元。原告作为集体组织成员依法应享受的土地补偿款，被告却一直以外嫁女为由拒绝发放。根据《中华人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定,被告大洲一组的行为严重侵害了原告的合法权益。被告大洲一组系被告胜利村委会的下属村民小组,被告胜利村委会对被告大洲一组在事关全组村民重大利益的事项上(诸如征地补偿费的使用、分配方案等)具有一定的监督、管理和指导职责,而在本次征地补偿费的发放中,被告胜利村委会未尽到合理的监督、指导之责,主观上虽无与被告大洲一组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但在客观上放任了被告大洲一组的违法分配行为,主观形态上属于过失,应对被告大洲一组支付原告征地补偿款的义务承担补偿责任。根据相关法律规定，两被告行为严重侵害了原告合法权益，请求法院支持原告诉讼请求。被告胜利村委会、大洲一组共同辩称，1、原告对于2012、2015年的诉讼请求已过诉讼时效；2、根据大洲一组的村规民约及原告不是本集体经济组织成员的事实，原告不应享受土地费分配；3、胜利村委会不需要对大洲一组的行为承担补充责任。经审理查明，本院认定如下事实：王晓群的父亲王汉泉系大洲一组集体经济组织成员。王晓群于1977年4月20日出生，其出生后即随父亲王汉泉落户在大洲一组。1999年，王晓群与陈小冬登记结婚，两人于2007年4月12日登记离婚，王晓群离婚后未再结婚。王晓群未将户口迁出大洲**。2012年12月，大洲一组将潇湘北路项目集体收益款按人均7500元向本组组民进行了发放；2015年2月，大洲一组将工农东路项目集体收益款按人均3700元向本组组民进行了发放；2019年9月，大洲一组将湘江西岸防洪保安工程项目集体收益款按人均83000元向本组组民进行了发放；2019年10月，大洲一组将湘江西岸防洪保安工程项目集体收益款按人均2600元向本组组民进行了发放。大洲一组上述4次发放的集体收益款共计96800元，均未向王晓群发放。另查明，2010年9月5日，被告大洲一组制订了《大洲壹组征收分红细则》，该细则第二条规定：“家有出嫁的，死亡的次年不再参加分红。”，该细则第六条规定：“空挂户、已嫁女后又离婚的一律不参加分红，可享受国家部分的征收政策（已嫁女户口尚在本组的，其子女都不参加分红）”。再查明，2019年7月9日，被告大洲一组、被告胜利村委会就案涉湘江西岸防洪保安工程项目征收补偿费在财务上进行了往来结算，结算金额为22892118元。上述事实，有常住人口登记卡、离婚证、大洲壹组征收分红细则及组员签字、收款收据、交易明细、胜利片区大洲一组土地明细补偿、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，王晓群是否具有大洲一组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。王晓群自出生后即随父亲王汉泉落户在大洲一组，原始取得了大洲一组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故王晓群仍然具有大洲一组集体经济组织成员资格，应享有与大洲一组其他组民同等待遇。关于王晓群主张的2012年12月集体收益款人均7500元和2015年2月集体收益款人均3700元，共计11200元，是否已超过诉讼时效期间。王晓群主张大洲一组给付案涉征地补偿费的集体收益款属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定，前述11200元集体收益款截至原告向本院起诉时均已超过3年的诉讼时效期间，且原告未举证证明存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，原告已丧失要求支付此11200元的胜诉权，故原告王晓群主张该11200元的诉讼请求，本院不予支持。因此，本院对大洲一组、胜利村委会称王晓群主张该两笔分配款已过诉讼时效的辩解意见，予以采纳。对王晓群主张的2019年9月集体收益款83000元及2019年10月集体收益款2600元，共计85600元，虽然大洲一组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。大洲一组以本组组规公约规定为由拒绝分配王晓群集体收益，侵害了王晓群的合法权益，王晓群有权主张权利，故王晓群主张被告大洲一组支付此85600元集体收益款的诉讼请求，本院予以支持。被告大洲一组系被告胜利村委会的下属村民小组，胜利村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但胜利村委会并非大洲一组上述案涉款项的受益方，亦非大洲一组上述案涉款项分配的决议主体，由胜利村委会在保管、监管大洲一组的财产范围内对大洲一组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲一村民小组于本判决生效之日起三日内支付原告王晓群集体收益款85600元；二、被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会在保管被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲一村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任；三、驳回原告王晓群的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2156元，减半收取1078元，财产保全费962元，共计2040元，由被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲一村民小组负担1803元,原告王晓群负担237元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  秦相会二〇一九年十一月二十二日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利人受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。