贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初10589号 原告：张军,男,汉族,1987年12月22日出生，住贵州省毕节市。 原告:夏娟,女,苗族,1986年1月16日出生，住贵州省毕节市。 二原告委托诉讼代理人:肖恒(特别授权代理),贵州瀛黔律师事务所律师,执业证号:15201201610708163。 被告：招商商置（贵州毕节）投资有限公司,住所地:贵州省毕节市七星关区百里社鹃路招商花园城财智中心**。统一社会信用代码:91520500590775593Ｘ。 法定代表人:聂黎明。该公司董事长。 委托诉讼代理人:李静(一般授权代理),北京德恒律师事务所律师,执业证号:11101200411354675。 原告张军、夏娟与被告招商商置(贵州毕节)投资有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告张军、夏娟的委托诉讼代理人肖恒，被告招商商置(贵州毕节)投资有限公司的委托诉讼代理人李静到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告退还燃气开户费2,500.00元,有线电视入户费260.00元,合计为2,760.00元；2.请求判令被告向原告支付资金占用损失费699.00元(以应退款项为基数，从2015年6月30日开始计算,按照年利率6%计算,暂计算至2019年8月28日,暂计为1520天,计算至付清前述所有款项之日止)；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由，2016年3月12日,原告与被告签订《商品房买卖合同》,合同约定原告购买被告位于招商花园城第E2幢28层4号房屋。2015年6月30日,被告收取了原告2,500.00元的燃气开户费。根据《中华人民共和国价格法》第13条规定：“经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。”被告未向原告出具收取该费用的依据,被告亦未向原告提供燃气服务商出具给原告的结算凭证。故原告在交纳案涉费用时并不存在知道或者应当知道被告无权收取的事实。根据《商品房买卖合同》第7条的约定,出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用;第12条约定,房屋交付时供电应达到使用条件;燃气管道铺设完毕,由燃气公司决定通气点火;有线电视线路敷设到户。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设服务收费的通知》(黔价费[2011]78号)、《省物价局、省广电局关于制订全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》(黔价费[2013]179号)、《贵州省发展改革委关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》(黔发改价格[2014]1705号)等规范性文件的相关规定,上述费用的实质应该为供电燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用,已经包含在总房款中,不应再单独收取。且根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第31条第1款、第2款的规定,及贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》的内容,明确了“新建商品房配套的水、电、燃气、通讯、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中,房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者另行收取”。如前所述,被告公司在收取总房款后,再向原告收取水、电、燃通讯、有线电视等设施的建设安装费用并无事实依据和法律依，前述收费行为属于重复收费,已严重侵害原告合法权益。于情于理,被告应予以退还,并承担资金占用费,原告经与被告多次协商未果。综上,原告为维护自身合法权益,诉至法院,请求判如所诉。 被告招商商置(贵州毕节)投资有限公司辩称，根据原、被告签订的《商品房买卖合同》补充协议中“关于付款方式、期限及逾期付款的补充”第1条中所注明,“购房总价款不包含独立电表费、独立煤气表开户等费用……买受人须自行承担有限电视、通讯、宽带网等有关设施开通及使用产生的相关费用”,其收费依据为当地物价局所下发的毕地价费(2010)99号文(燃气开户费)、黔价费(2009)第137号文(有线电视开户费),并根据《委托代收协议书》、《委托函》的约定由我司进行代收代缴。因此,不存在原告所述的重复收贵的情况。综上,原告的诉讼请求均于法无据,应驳回原告的诉讼请求。 经本院审理查明：2016年3月12日,原告与被告签订《商品房买卖合同》,合同约定原告购买被告位于招商花园城第E2幢28层4号房屋。原、被告双方在签订《商品房买卖合同》之前，双方已经签订了商品房认购协议书，并于2015年6月30日,被告收取了原告2,500.00元的燃气开户费及有线电视入户费260.00元，共计2,760.00元。被告未向原告出具收取该费用的依据,被告亦未向原告提供燃气服务商出具给原告的结算凭证。原告在交纳案涉费用时并不存在知道被告无权收取的事实。 上述事实，有原、被告双方提交的各项证据，经质在卷为凭，本院依法予以确认。 本院认为，《中华人民共和国价格法》第四十一条，经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条，商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。原、被告签订的《商品房买卖合同》约定，房屋交付时供电、燃气达到使用条件，有线电视线路敷设到户，燃气和有线电视需要买受人自行办理开通使用手续。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《毕节地区收取城市管道燃气建设费的批复》（毕地价费[2010]99号）、《毕节市发展和改革委员会关于对七星关区城市管道燃气设施建设费收费标准的批复》（毕市发改收费[2015]281号）、《七星关区发展和改革局关于转发毕节市发展和改革委员会的通知》（七星发改字[2015]15号）、《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》（黔发改收费[2014]1139号）、《省发展改革委关于取消降低部分供电系统对外常规作业服务收费的通知》（黔发改收费[2017]1424号）等规范性文件的相关规定，上述三项费用实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。虽然合同约定，买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位交纳水、电、闭路电视、燃气开户费，并在签订本合同之日起到买受人接房前将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后30日内向买受人交付相应缴款凭证。但是，根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《毕节市住房和城乡建设局关于规范新建商品房水、电、燃气、通信、有线电视等设施建设安装费用的通知》（毕市住建[2017]17号）等规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费，且原、被告双方在合同第七条约定，前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受收取该商品房总价款以外的费用。因此，合同约定应识别为上述代收费用已包含在商品房价格中。被告收取的燃气开户费2,500.00元,有线电视入户费260.00元,合计为2,760.00元,因该费用已包含在商品房销售的价格之中，被告方属于重复收费，应当退还，原告的该项主张，符合法律规定，本院予以支持。据此，被告收取电视入户费、燃气入户费、电开户费于约于法无合理依据，理应予以退还。并应承担占用该费用期间的利息。 综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。而被告关于不承担责任的辩解理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国价格法》第四十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条第一款、第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告招商商置(贵州毕节)投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告张军、夏娟燃气开户费人民币2,500.00元,有线电视入户费人民币260.00元,合计人民币2,760.00元及利息（利息以人民币2,760.00元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，从2015年6月30日起计算至实际履行完毕之日止）。 二、驳回原告张军、夏娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币25.00元（已减半收取），由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  石朝鹏 二〇一九年十一月二十日 书记员  李 犇