广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民初38969号原告：万志强，男，汉族，1979年7月12日出生，住广州市番禺区，委托诉讼代理人：张佩、李海花，分别系广东木棉律师事务所律师、实习律师。被告：中国移动通信集团广东有限公司广州分公司，住所地广州市天河区天河北路610号，统一社会信用代码91440101618652334F。负责人：葛磊。委托诉讼代理人：李华，广东天穗律师事务所律师。原告万志强诉被告中国移动通信集团广东有限公司广州分公司（以下简称移动公司）电信服务合同纠纷一案，本院于2019年9月24日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告本人及委托诉讼代理人张佩、被告移动公司的委托代理人李华到庭应诉。本案现已审理终结。原告万志强起诉请求判令：一、依法确认被告在原告使用的137××××5555手机号码中私自添加1410业务的行为无效；二、要求被告立即取消上述手机号码中的1410业务，保障原告能正常办理上述手机号码的过户手续；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2012年5月在天河区体育西路附近购买了涉案的137××××5555手机号码，并从2012年5月12日起使用至今。该号码己于2012年8月11日在广州市番禺区富华营业厅办理了实名登记手续。2015年年中，原告拟将上述号码过户到他人名下，但移动公司却以需要领导审批、需要预存话费及最低消费等诸多理由进行拖延，且一直未给原告明确的答复。为了阻止原告正常办理过户，被告早己于2014年10月25日，在未经原告同意也未通知或明确告知原告的前提下，私自在上述号码中设置“1410存量业务体验号码标识方案业务”（简称“1410业务”）。因为该1410业务描述不详，起初原告还不清楚该业务的作用，后来通过与被告客服沟通才发现，正是因为被告公司所谓的“资源部”私自在涉案手机号码中设置了该业务，才导致原告无法正常办理过户，且过户涉案号码所需预存话费的金额及最低消费的金额也是由该“资源部”自行确认，但该“资源部”至今也未给予明确答复。原告认为，根据《电信网码号资源管理办法》的相关规定，手机号码属于国家所有、实行有偿使用的码号资源。未经电信主管部门批准，电信业务经营者不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。且手机号码过户，按照正常程序只需过户双方带身份证到营业厅就可以办理，根本就不需要其他附加条件。另根据我国《反不正当竞争法》规定，经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。而被告要求原告在过户的时候需要额外预存话费及保底消费，显然违反了上述法律法规的相关规定。因多次与被告协商解决未果，为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法律法规之规定，特诉至贵院，请法院依法判如所请。被告移动公司辩称：一、答辩人对案涉号码添加1410服务标识是为合理管理码号资源的需要。根据《电信网码号资源管理办法》第三条规定，码号资源属于国家所有。答辩人作为电信运营商，有权对号码进行管理。案涉号码由于多连号，在市场上受欢迎度较高，为防止客户对属国家所有的号码进行非法倒卖，答辩人对案涉号码添加标识限制随意转让，如需求合理需经答辩人审批方可过户。因此，答辩人对案涉号码添加服务标识为合理行为。二、答辩人对案涉号码的过户有批准权。原告对案涉号码的权利基于其与答辩人的电信服务合同取得。原告拟将号码转让过户，属于合同权利义务的转让，《合同法》第八十八条规定：“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”，可见，转让合同权利义务需经对方的同意，答辩人作为电信服务合同的一方，有权决定是否同意号码转让。基于以上理由，答辩人认为在案涉号码添加标识属于对号码的合理管理行为，应为有效，原告诉求无事实和法律依据，请求法庭依法驳回其请求。经审理查明：万志强（甲方）购买移动公司神州行号码为137××××5555储值卡，该卡套载明使用指导、PUK码、最晚首次使用时间。2012年8月11日，万志强前往移动公司广东有限公司番禺分公司对涉案号码进行实名认证并签订甲方为万志强、乙方为移动公司的《神州行、动感地带客户服务协议》（以下简称服务协议），该协议第一章总则；第二章服务内容；第三章服务渠道；第四章服务约定；第五章缴费说明；第六章其他事项。2014年10月25日，移动公司在涉案号码中添加1410存量业务体验号码标识方案（营销案不得取消，品牌转换后营销案需重新办理）（以下简称1410业务），订购时间2014年10月25日，生效时间2014年10月25日，失效时间2037年1月1日。2018年9月11日、2019年4月10日、2019年5月4日，万志强多次前往移动公司的营业厅反映涉案号码过户问题。另，移动公司提交由工业和信息化部办公厅于2019年9月11日印发的工信厅网安（2019）68号文件即《工业和信息化部办公厅关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》，该通知载明“（九）各电信企业应于2019年11月底前进一步完善电信服务协议条款，明确用户不得二次转售，倒卖电话卡；明确用户发生转售、倒卖电话卡等违约行为时，电信企业可采取关停号码，解除合同等措施。”庭审中，移动公司明确涉案号码137××××5555添加1410业务是在未告知万志强的前提下添加的，且该行为是为了方便其内部的管理，添加1410业务就是限制号码转让过户。本院认为：万志强与移动公司之间签订的《神州行、动感地带客户服务协议》为双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方之间的电信服务合同关系成立、有效，双方均应按约定履行合同。服务协议确定了原被告双方的权利义务内容，该协议的六章内容均未就涉案号码的过户限制做出约定。《电信网码号资源管理办法》第三条规定码号资源属于国家所有，移动公司作为电信运营商，亦有权对号码进行管理，但本案中万志强与移动公司之间是电信服务合同关系，二者权利义务的约定在不违反法律、行政法规的强制性规定的前提下应对双方均有效，移动公司作为电信运营商不应利用其在该合同中的主导地位自行限制号码使用人的权利，且《工业和信息化部办公厅关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》第九条的规定亦是要求电信企业完善电信服务协议条款从而防止用户二次转售、倒卖电话卡，但万志强与移动公司的服务协议中并未有该类约定且移动公司未有证据证明万志强有转售或倒卖的行为，故移动公司的辩称理由本院不予支持。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条的规定，经营者应当向消费者提供有关服务的真实信息，如经营者对其提供的某项服务业务存在限制条件，应当在订立合同时向消费者明确告知，以便消费者进行选择。移动公司在订立合同并未告知万志强涉案号码的过户限制，在合同履行期间亦未告知涉案号码的过户限制而限制号码使用者的权利，有违公平、诚实信用原则，故本院对万志强提出的依法确认移动公司在其使用的137××××5555手机号码中私自添加1410业务的行为无效的诉请予以认可，移动公司应取消涉案号码中的1410业务。另，由于影响手机号码过户的因素有很多，包括但不限于1410业务，故本院对保障万志强能正常办理涉案号码的过户手续这一诉请不予确认。综上所述，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认中国移动通信集团广东有限公司广州分公司在万志强使用的13711555555手机号码中私自添加1410业务的行为无效；二、中国移动通信集团广东有限公司广州分公司应取消涉案号码中的1410业务；三、驳回原告万志强的其它诉讼请求。案件受理费100元由被告中国移动通信集团广东有限公司广州分公司负担（原告已预交费用50元，本院予以退回，由被告迳向本院缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  彭 佳人民陪审员  吴旭英人民陪审员  郭 艳二〇一九年十一月十二日书 记 员  李 军王施琪