海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9002民初3617号 原告：林宏勇，男，1970年9月21日出生，汉族，住海南省琼海市。 原告：莫燕，女，1972年5月23日出生，汉族，住海南省琼海市。 共同委托诉讼代理人：莫某2，琼海市中心法律事务所法律工作者。 被告：琼海市博鳌镇珠联村民委员会含林园村民小组，住琼海市博鳌镇珠联村委会含林园村民小组。 负责人：林某2，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：张某，海南天皓律师事务所律师 原告林宏勇、莫燕与被告琼海市博鳌镇珠联村民委员会含林园村民小组（以下简称含林园村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法由审判员黎文畅适用简易程序，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告林宏勇、莫燕及委托诉讼代理人莫某2，被告含林园村负责人林某2及委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林宏勇、莫燕向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告向两原告支付增加一人份额征地补偿款200000元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告林宏勇系被告村小组土生土长的村民。1999年5月31日两原告结婚，于1999年10月16日生育男孩林科睿。孩子户口从出生后一直登记在被告村小组。原告一家三口居住、生活在被告村小组，承包经营第二轮农村土地至今。两原告2012年9月21日积极响应国家号召，遵守国家关于计划生育的政策，领取了《独生子女父母光荣证》。2018年11月28日政府为建设项目征用被告村小组土地。2019年7月27日被告村小组召开村民会议讨论分配方案，每位村民分配征地补偿款20万元。被告在征地款分配公告中称持有《独生子女父母光荣证》的同本村常住人员同等分配，但被告没有分配此项分配款给两原告。两原告请求被告按照《海南省人口与计划生育条例》相关规定要求被告给予增加一人份额征地补偿款时，被告却不同意给予增加。现为了维护原告合法权益，两原告特诉至法院维权，恳请法院判如所请。 被告含林园村辩称，对原告所述的户口登记、婚姻、生育、征地情况、分配方案以及不给予原告增加一个份额20万元的分配情况没有异议，但认为原告诉请增加支付一人份额征地补偿款200000元，没有事实及法律依据。一、《征地款分配公告》合法有效，原告错误理解征地款分配公告第六条真实意思。原告系被告集体组织成员。2019年7月27日参加了村小组组织的全体成员关于安置区留用地征地补偿款分配会议。全村有40户家庭，38户参加了会议与会三分之二以上组织成员表决通过了《征地款分配公告》，决议：公告三天后经过三分之二以上户签名同意，分配方案有效通过。原告也签名同意公告内容。该分配方案，程序合法、内容不违反国家强制性法律、法规规定，合法有效。公告中第六条明确“征地公告日止持有独生子女证的独生子女同本村常住人员同等分配”。此条本意是指持有独生子女证的本村独生子女与本村其他组强成员分配到的征地补偿款等额，即200000元。并非原告所理解的，持有独生子女证的本村独生子女可以多分一人份额征地补偿款200000元。公告中之所以对独生子女家庭的分配单独列明，是因为在讨论分配方案初期，独生子女家庭成员曾提出，其作为独生子女家庭，应多分配征地款。对此提议，村征地款分配组成员很重视，且慎重进行了讨论。也曾考虑对持有独生子女证家庭增加个人征地补偿款份额的百分之五十，即每户多分配10万元，但原告不同意，要求多分16万元。为明确独生子女家庭在征地款分配中的非特殊性，特意以第六条明示三分之二以上村集体组织成员的意见。二、原告作为独生子女家庭，已享受了政府对独生子女家庭的各种补贴。其在征地补偿分配款中提出多分配征地补偿款没有法律依据。 综上，原告错误理解征地分配方案第六款的真实意思，据此提出的诉讼请求没有事实和法律依据。请求人民法院查明事实，依法驳回其诉讼请求。 原告为证明其主张的事实提供了如下证据材料： 1.户口本，证明原告具有被告村民资格，户口性质为农业户口； 2.农村土地承包经营权证，证明参加被告集体经济组织农村第二轮土地承包经营权的事实； 3.结婚证，证明两原告结婚的事实； 4.出生医学证明，证明两原告孩子出生时间的事实； 5.独生子女父母光荣证，证明两原告领取独生子女父母光荣证的事实； 6.征地款分配公告及征地款分配表，证明被告村集体土地被政府征用、村集体确定分配方案、征地款分配到户的时间，以及拒绝支付增加一人份额给原告的事实。 被告含林园村未提供任何证据材料。 经当庭举证、质证，被告对原告所提供的证据1、2、3、4、5、6的三性没有异议，但对证据6的证明内容有异议。本院对原告提供的上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认定，可以作为认定本案事实的证据使用。 本院经审理认定事实如下：原告林宏勇、莫燕系被告村小组的村民。1999年5月31日两原告结婚，于1999年10月16日生育男孩林科睿。孩子户口从出生后一直登记在被告村小组。原告一家三口居住、生活、生产在被告村小组，参加被告村集体第二轮农村土地承包。2012年9月21日两原告领取了《独生子女父母光荣证》。2018年11月28日琼海市人民政府为建设项目征用被告村小组土地两块，总面积421.88亩，征地款为48357475.80元。2019年7月27日村集体召开村民会议，确定征地款分配方案，本村常住人员每人分配征地补偿款20万元，2019年8月7日将征地款分配到户。原告林宏勇、莫燕认为其夫妻已经领取了独生子女光荣证，按照国家法律政策，应享有增加一个份额的分配款，请求被告增加分配20万元，但被告村民会议讨论决议不予分配。原告认为被告的行为侵害了其合法权益，遂向法院提起诉讼，请求法院支持原告的上述诉讼请求。 本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷案。本案审理的重点为原告要求被告给予增加一人的征地补偿款有无事实和法律依据。原告林宏勇、莫燕户口登记在被告村小组，被告也承认两原告具有被告村民小组集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”、第二十七条第二款“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”的规定，以及《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项“在国家倡导一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。”的规定。于2012年9月21日双方婚生独生子女林科睿未年满16周岁时，两原告依法领取由琼海市人口和计划生育委员会颁发的《独生子女父母光荣证》，符合《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项规定的条件，原告在被告含林园村分配征地补偿款时，依法享受增加一人分配份额的奖励，现原告要求被告增加支付一人份额的征地补偿款20万元的请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，并参照《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项规定，判决如下： 限被告琼海市博鳌镇珠联村民委员会含林园村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告林宏勇、莫燕增加支付征地补偿款20万元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2150元，由被告琼海市博鳌镇珠联村民委员会含林园村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  黎文畅 二〇一九年十一月九日 书记员  陈冬尧 附相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人大代表及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，指定具体实施办法。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： （一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额； （二）在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾； （三）对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾； （四）各级人民政府规定的其他奖励与优待。