四川省自贡市贡井区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0303民初1012号 原告：王琼，女，1977年6月23日出生，汉族，住四川省自贡市贡井区。 委托诉讼代理人：钟建华（系原告王琼之夫），男，1977年12月10日出生，汉族，住四川省自贡市贡井区。 委托诉讼代理人：罗钉，四川宣意律师事务所律师。 被告：自贡市贡井区建设镇郑家观村第九村民小组，住所地四川省自贡市贡井区建设镇郑家观村**。 负责人：曹元家，组长。 委托诉讼代理人：杨雪青，贡井区龙潭法律服务所法律工作者。 原告王琼与被告自贡市贡井区成佳镇郑家观村第九村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月9日立案受理后，依法由本院审判员邓海川适用简易程序公开开庭进行了审理。诉讼过程中，因行政区域调整，原自贡市贡井区成佳镇郑家观村第九村民小组变更为自贡市贡井区建设镇郑家观村第九村民小组(以下简称郑家观村九组)。第一次庭审，原告王琼的委托诉讼代理人钟建华、罗钉，被告负责人曹元家、委托诉讼代理人杨雪青到庭参加诉讼。第二次庭审，原告的委托诉讼代理人罗钉，被告的委托诉讼代理人杨雪青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王琼向本院提出诉讼请求：1.判决被告自贡市贡井区建设镇郑家观村第九村民小组按2019年3月14日《高兴1组土地补偿款分配方案》补足原告一份土地补偿款分配份额；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年因国家建设需要，自贡市贡井区成佳镇人民政府征收原贡井区成佳镇高兴村第一村民小组（以下简称高兴村一组）的集体土地，与高兴村一组达成了《征收土地补偿安置协议》，并依照该协议支付土地补偿费。高兴村一组围绕土地补偿款的分配问题，经多次召开村民小组会议，通过了《土地补偿款分配方案》。该方案确认按“人地各半”的方式进行分配，即：“……二、人地各半方式②：1.土地按照土地承包管理证确定土地份数；2.人员按照派出所户口本确定人员个数，迁入时间截止2017年12月14日（本次）；3.在校大学生、服兵役、劳教人员应纳入分配人员范围；4.征地农转非人员继续参与下次分配；5.新生儿有户无地的算有户有地；6.土地份数占0.5份，人员人数占0.5份，统一进行分配……”。2002年7月25日，原告王琼与钟建华登记结婚。2012年6月6日，王琼将户籍从原户籍地贡井区白庙镇白庙村****迁至成佳镇高兴村****，并登记为钟建华家庭的土地承包经营权共有人。被告在执行分配方案过程中，以王琼未在本村承包土地为由，仅给予王琼0.5份的分配份额，王琼在《征收土地补偿安置协议》确定时已具有被告集体经济组织成员资格，是钟建华家庭土地承包经营权共有人，应依照《土地补偿款分配方案》获得一份补偿款份额。为维护原告的合法权益，遂起诉至法院，请求判决支持其诉讼请求。 被告自贡市贡井区建设镇郑家观村第九村民小组辩称，2017年因国家建设需要，自贡市贡井区成佳镇人民政府对原高兴村一组（现郑家观村九组）土地进行征收，经村民小组会议多次讨论最终确定了《土地补偿款分配方案》，系按村民民主程序议定，程序合法。该《土地补偿款分配方案》确定了“人地各半”的分配原则，“人”是指截止2017年12月14日户籍户籍迁入被告村组的人员，dquo;地”是指签订《土地承包协议》所确定的土地份数，“有地有户”是指按照法律规定，与被告签订《土地承包协议》实际取得承包地，同时户籍户籍迁入被告村组，土地补偿款分配方案》享受一份分配份额。原告因婚嫁户籍户籍迁入被告村组，“有户籍户籍”，但未实际取得承包地，只能享受0.5份分配份额。被告按《土地补偿款分配方案》对原告执行分配，未侵犯原告合法权益。原告虽登记为其丈夫钟建华的土地承包经营权共有人，仅能证明对原承包的四份承包地与家庭成员享有共同经营的权利，故请求驳回原告的全部诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王琼系汪明芳与王甸金共同生育之女，王甸金去世后，汪明芳与刘成付再婚，原告的原户籍户籍地为自贡市贡井区，为汪明芳。钟建华系钟龙章与申代琼共同生育之子，其户籍户籍地为自贡市贡井区，钟龙章。1996年，刘成付作为承包人（户主）向原荣县白庙镇白庙村第七农业合作社承包土地，承包土地人口4人，期限自1996年9月1日起至2026年8月31日止。同年钟龙章作为承包人（户主）向原荣县成佳镇高兴村第一农业合作社承包土地，承包土地人口4人，期限自1996年9月1日起至2026年8月31日止。2002年7月25日，原告王琼与钟建华登记结婚，婚后共同居住生活在高兴村一组钟龙章家中。2012年6月6日，原告因“夫妻投靠”将户籍户籍从自贡市贡井区迁入自贡市贡井区成佳镇高兴村****以钟龙章为户主的户籍上。与钟建华结婚后，其原户籍地户籍地自贡市贡井区第十九村民小组）其原承包地，其迁入地高兴村一组未对原告分配承包地。2017年12月，由自贡市贡井区人民政府颁发的编号：510303108211010057Ｊ《土地承包经营权证书》上载明：“承包方代表钟龙章，承包期自1996年9月1日起至2026年8月31日止，承包方土地承包经营权共有人情况：钟龙章、申代琼、钟建华、钟小兵、王琼、钟泳宏”。编号：510303109206070020Ｊ《土地承包经营权证书》上载明：“承包方代表刘成付，承包期自1996年9月1日起至2026年8月31日止，承包方土地承包经营权共有人情况：刘成付、汪明芳、刘进超”。2018年4月，因贡井区行政村合并调整，原自贡市贡井区成佳镇高兴村第一村民小组变更为自贡市贡井区成佳镇郑家观村第九村民小组。2019年9月，因贡井区行政区域调整，自贡市贡井区成佳镇郑家观村第九村民小组变更为自贡市贡井区建设镇郑家观村第九村民小组。 2017年10月24日、12月14日，因国家建设需要，被告作为被征收地单位与作为征收土地承办单位的自贡市贡井区成佳镇人民政府签订《征收土地补偿安置协议》三份，三次征收被告土地情况合计为：一、被征地单位基本情况：(一)依法确定的集体经济组织成员总数为543人，其中劳动力370人。……二、征收土地面积(水平投影面积)：征收土地面积经有资质的勘测队伍勘测定界为114.3165亩……三、征收土地费用：（一）土地补偿：1841202元……。此后，被告受领了征地单位支付的由前述《征收土地补偿安置协议》所确定的征收土地补偿费用，并于2019年3月14日，按照村组民主议事程序召开村民户长会讨论了土地补偿费的分配事宜，形成《高兴1组土地补偿款分配方案》，钟龙章作为户主同意“一、人地各半方式①：1.土地按照土地承包管理证确定土地份数；2.人员按照派出所户口本户口本确定人员个数，间截止2017年12月14日（本次）；3.在校大学生、服兵役、劳教人员应纳入分配人员范围；4.征地农转非人员继续参与下次分配；5.土地份数占0.5份，人员人数占0.5份，统一进行分配……”方案。最终《土地补偿款分配方案》确定按：“……二、人地各半方式②：1.土地按照土地承包管理证确定土地份数；2.人员按照派出所户口本户口本确定人员个数，间截止2017年12月14日（本次）；3.在校大学生、服兵役、劳教人员应纳入分配人员范围；4.征地农转非人员继续参与下次分配；5.新生儿有户无地的算有户有地；6.土地份数占0.5份，人员人数占0.5份，统一进行分配……”方案实施。随后，被告向其组员支付了土地补偿费分配款8613.8元/人，钟龙章作为户主领取了5.5份的土地补偿费共计47375.9元，其中钟龙章、申代琼、钟建华、钟小兵、钟泳宏各1份、王琼0.5份。原告认为被告仅向其分配0.5份土地补偿费份额，侵害其合法权益，故诉至本院，要求被告按一份补足其土地补偿费分配份额，并由被告承担本案诉讼费。 以上事实有原、被告的当庭陈述以及原告王琼向法庭举示的其身份证复印件、家庭成员户口簿户口簿复印件、、《征收土地补偿安置协议》、《高兴1组土地补偿款分配方案》、《高兴村1组土地征收补偿费分配表》、由被告出具的《证明》、由自贡市贡井区白庙镇石岭村村民委员会出具的《证明》、编号为：510303108211010057J、510303109206070020J《土地承包经营权证书》。被告郑家观村九组举示的负责人身份证明书、《郑家观村关于9组航空产业园征地赔偿到户的群众座谈会会议记录》、《高兴1组土地补偿款分配方案》、《高兴村1组土地征收补偿费分配表》、《荣县农村土地承包合同》、《农村家庭承包土地清理核实登记表》、自贡市贡井区成佳镇人民政府出具的《证明》、自贡市贡井区建设镇人民政府出具的《证明》、贡府发[2018]31号文件。本院依法向自贡市公安局贡井区分局成佳派出所调取的《住址变动信息表》，向自贡市贡井区白庙镇石岭村村民委员会调取的刘成付作为农户主的《荣县农村土地承包经营权证》、《承包土地明细表》，向该村村民委员会副主任刘冰凤、自贡市贡井区白庙镇石岭村第十九村民小组组长杨汉平所作调查笔录予以证实。 本院认为，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，农村集体土地因征收所产生的征地补偿款，在尚未民主讨论并决定分配前，依法属于该农村集体经济组织成员集体所有，在该组织通过民主程序讨论、决定分配前具备成员资格是参与集体征地补偿分配的前提。农村集体经济组织成员资格非因法定事由不被随意剥夺、非因法定事由不丧失，而判断是否具有集体经济组织成员资格所依据的必要标准，在尊重村民自治的前提下，应当结合户籍登户籍登记、活基础保障等予以综合考量。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，本案中，原告因婚嫁户籍迁户籍迁入被告村组，丈夫钟建华长期居住，具备郑家观村九组的集体经济组织成员资格，因此原告享有向被告主张土地补偿费分配请求权。原告王琼认为其户籍在户籍在被告村组，告集体经济组织成员资格，应当分配一份承包地征收补偿费。本案的争议焦点为：原告是否享有请求分配一份土地补偿费的条件。被告已按民主议定程序确定案涉土地补偿费按“人地各半②”实施分配，该方案明确“人”是指截止2017年12月14日户籍迁户籍迁入被告村组的人员，quo;地”是指依法在被告村组承包土地的份数，并非土地承包经营权共有人人数。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款“承包期内，发包方不得收回承包地”、第二十八条第一款“承包期内，发包方不得调整承包地”、第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地……”之规定，1996年被告按承包土地人口4人发包给钟龙章农户承包地，原告婚嫁迁入被告村组，被告未向原告分配承包地，其原户籍所户籍所在地集体经济组织也未收回原告承包地，原告主张获得一份土地征收补偿费分配份额的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告王琼的诉讼请求。 案件受理费减半收取25元，由原告王琼负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 员 邓海川 二〇一九年十一月一日 法官助理 陶 丽 书 记 员 王虹霖