河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫03民终6133号上诉人（原审原告）：荆选民，男，1973年10月7日出生，汉族，住河南省洛阳市涧西区。委托诉讼代理人：王明伟，河南开为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中钢集团耐火材料有限公司，住所地河南省洛阳市涧西区西苑路1号。法定代表人：薄钧，该公司执行董事、总经理。委托诉讼代理人：高湘江，该公司员工。委托诉讼代理人：史娇洋，该公司员工。上诉人荆选民因与被上诉人中钢集团耐火材料有限公司劳动争议纠纷一案，不服河南省洛阳市涧西区人民法院（2019）豫0305民初2970号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。荆选民上诉请求：撤销一审判决，依法改判中钢集团耐火材料有限公司向荆选民赔付13个月的失业保险金19760元。事实与理由：1995年1月，荆选民开始在中钢集团耐火材料有限公司参加工作。1999年1月22日，国务院发布并实施《失业保险条例》第六条规定：“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费”。但是中钢集团耐火材料有限公司直到2009年4月才开始为荆选民缴纳单位部分的失业保险费，由此给荆选民造成少领失业保险金的损失部分应当予以赔偿。2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第九十五条规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险”，该法出台之后，不再区分农民合同制工人和城镇职工，统一按照城镇职工标准为劳动者缴纳失业保险费，用人单位应当依法履行代扣代缴义务，但是中钢集团耐火材料有限公司直到2017年7月才开始为荆选民缴纳失业保险费，由此给荆选民造成少领失业保险金的损失部分应当予以赔偿。如果中钢集团耐火材料有限公司依法及时为荆选民缴纳失业保险费，荆选民就可以在洛阳市社保机构领取24个月的失业保险金，由于中钢集团耐火材料有限公司严重违法，致使荆选民少领13个月的失业保险金19760元，依据《河南省失业保险条例》第四十六条规定：“用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失”，荆选民要求中钢集团耐火材料有限公司赔付失业保险损失有事实和法律依据，应当予以支持。综上，一审法院适用法律不当，请二审法院改判中钢集团耐火材料有限公司向荆选民赔付13个月的失业保险金19760元。中钢集团耐火材料有限公司辩称，荆选民登记户口为河南省义马市常村镇河口村，属农村户口，荆选民的社会保险参保信息也可以证明其农民合同制工人身份，荆选民自进入公司工作以来就是农民合同制工人身份。《失业保险条例》第六条规定：“城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”第二十一条规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《河南省失业保险条例》第28条规定：“农民合同制工人一次性生活补助金最多不超过十二个月。”因此，荆选民要求的另外13个月失业保险金没有任何依据。荆选民属于参保职工，中钢集团耐火材料有限公司已经为荆选民办理了社会保险关系转移手续，荆选民的失业金由失业保险处为其核定发放。失业保险处已经审批了荆选民申领一次性生活补助金11个月。依据《审理劳动争议案件法律若干问题的解释（二）》第七条第一款的规定，本案纠纷已经不属于劳动争议纠纷调整的范围。荆选民与中钢集团耐火材料有限公司签订的《协商一致解除劳动合同协议书》第七条明确约定：“本协议签订生效后，甲乙双方不再存在任何劳动争议。”综上所述，荆选民的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。荆选民向一审法院起诉请求：1、请求法院判决被告向原告赔付13个月失业保险金共计19760（1520元/月*13月=19760）元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1995年1月，原告到被告处上班，并以农民工的身份与被告签订劳动合同。2018年7月2日，原、被告协商解除双方之间的劳动合同关系，原告从被告处一次性领取经济补偿金69000元。被告从2009年4月开始，以农民合同工为标准为原告缴纳自2009年4月至2017年6月的失业保险金，该期间原告的失业保险金仅有单位缴纳;自2017年7月至2018年5月，原告的失业保险金由单位和个人共同缴纳。另查明，原、被告解除劳动关系后，被告为原告办理失业保险关系转移的相关手续，2018年9月10日，洛阳市公共就业服务中心为原告发放失业创业证，失业证中显示其核定发放领取失业保险金共计11个月。后原告作为申请人，以被告未替原告全部缴纳失业保险费为由，向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告向原告赔付13个月失业保险金共计19760（1520元/月*13月=19760）元。2019年5月14日，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出洛劳人仲案字（2019)第71号《仲裁裁决书》，裁决：驳回荆选民的仲裁请求。原告荆选民不服本仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。上述事实，有相关《劳动合同》，个人历年缴费工资信息（失业），洛阳市社会保险参保证明，解除劳动合同决定，协商解除劳动合同经济补偿金确认表，失业保险待遇核定及享受情况表，《仲裁裁决书》及当事人陈述等证据予以证实。一审法院认为，依照《河南省失业保险条例》规定，用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向其单位所在地的失业保险经办机构申领一次性生活补助费，补助金按其工作时间每满一年发给一个月，最多不超过十二个月的失业保险金标准计发、从原告提交的《社会保险参保证明》显示，原告系农民合同制工人，被告已经为原告办理了社会保险关系转移手续，原告领取失业金的期限也已经由失业保险处为其核定。故原告的诉讼请求，证据不足，一审法院予以支持。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告荆选民的诉讼请求。案件受理费10元，由原告荆选民负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明：2018年10月1日起，洛阳市区最低工资标准为1900元/月。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，《河南省失业保险条例》第七条第一款规定：“用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月均工资的百分之一缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”第二十八条规定：“用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向其单位所在地的失业保险经办机构申领一次性生活补助费。补助金按其工作时间每满一年发给一个月，最多不超过十二个月的失业保险金标准计发。”本案中，荆选民于1995年1月以农民合同工身份与中钢耐火材料公司建立劳动合同关系，并于2018年7月协商解除双方之间劳动合同，双方之间存在23年劳动合同关系。但中钢耐火材料公司自2009年4月才以农民合同工标准为荆选民缴纳自2009年4月至2017年6月的失业保险金，导致荆选民不能按照《河南省失业保险条例》相关规定从社保部门领取本应依法领取的最多12个月一次性生活补助费，仅能领取11个月一次性生活补助费。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”故对荆选民少领取1个月一次性生活补助费（标准同失业保险金标准），中钢耐火材料公司依法应当承担赔偿责任。《河南省失业保险条例》第二十三条规定：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”中钢耐火材料公司应赔偿荆选民一次性生活补助费损失为：1900元/月×80%×1月＝1520元。综上所述，荆选民的部分上诉理由成立，本院予以支持。一审适用法律有误，导致判决结果错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省洛阳市涧西区人民法院（2019）豫0305民初2970号民事判决；二、中钢集团耐火材料有限公司应于本判决生效后十日内支付荆选民一次性生活补助费损失1520元；三、驳回荆选民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费各10元，均由荆选民与中钢耐火材料公司各负担5元。本判决为终审判决。审判长  苏晓明审判员  周艺军审判员  邱平平二〇一九年十一月二十二日书记员  单晓玉