山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初8103号 原告：刘永军，男，1972年11月15日出生，汉族，住济南市历城区郭店街道山头村310号。 原告：刘xx1，女，2008年8月12日出生，汉族，住址同上。 法定代理人：刘永军（系刘昀熙之父），身份同上。 法定代理人：刘x2（系刘昀熙之母），女，1979年3月27日出生，汉族，住址同上。 原告：刘xx3，男，2011年8月15日出生，汉族，住址同上。 法定代理人：刘永军（系刘培根之父），身份同上。 法定代理人：刘x2（系刘培根之母），女，1979年3月27日出生，汉族，住址同上。 上列三原告共同委托诉讼代理人：刘琪（特别授权代理），山东盛强律师事务所律师。 被告：济南市历城区郭店街道山头村民委员会，住所地济南市历城区郭店街道山头村。统一社会信用代码：54370112ME0279102L。 法定代表人：杨长明，村主任。 委托诉讼代理人：陈梦琪、王海卫（均系特别授权代理），均系山东贤关律师事务所律师。 原告刘永军、刘xx1、刘xx3与被告济南市历城区郭店街道山头村民委员会（以下简称山头村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告刘永军（同时作为刘xx1、刘xx3的法定代理人）、原告刘xx1、刘xx3的法定代理人刘x2及三原告的共同委托诉讼代理人刘琪，被告山头村委会的法定代表人杨长明及委托诉讼代理人陈梦琪、王海卫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘永军、刘xx1、刘xx3向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付刘永军、刘xx1、刘xx3土地补偿费共计112500元；2、判令被告承担一切诉讼费用。事实与理由：刘永军、刘xx1、刘xx3系山头村村民，其中，刘永军于2006年1月23日与刘x2结婚，并将户口迁至刘x2户籍所在地山头村。刘永军、刘xx1、刘xx3均在山头村委会公示的第二批村集体经济组织成员身份名单中，且均系山头村委会与刘士典（系刘永军岳父、刘xx1外公、刘xx3外公）签订的土地承包经营权合同中的共有人。2017年，刘永军、刘xx1、刘xx3所在家庭户与山头村委会、郭店街道办事处城中村改造项目建设指挥部三方达成《关于郭董片区城中村改造拆迁安置房屋补偿协议》，根据该协议约定，刘永军、刘xx1、刘xx3所在家庭户已经完成应尽义务，郭店街道办事处城中村改造项目建设指挥部将土地征收补偿款支付至山头村委会，山头村委会拒绝将土地征收补偿款支付给刘永军、刘xx1、刘xx3。上述款项分别是2018年度指挥部发放的每人34000元土地征收补偿款及2019年度每人3500元土地征收补偿款，共计112500元。刘永军、刘xx1、刘xx3多次向山头村委会交涉，山头村委会均拒绝支付，故刘永军、刘xx1、刘xx3诉至法院，望判如所请。 山头村委会辩称，刘永军、刘xx1、刘xx3所在户户主系本村村民刘士典，刘士典的儿子户籍于1996年迁往青岛。刘永军因婚姻关系将户口迁至山头村后，刘士典夫妇主要由刘永军和刘x2赡养。刘永军、刘xx1、刘xx3依法进行了土地承包，并于2015年办理了村集体经济组织股权证。2017年山头村进行土地征收时，刘永军、刘xx1、刘xx3均系被征收对象。2018年6月6日，山头村对征地补偿款分配人员方案进行表决，该表决为村民自治事项，内容、程序完全合法，刘士典已依法进行表决权，目前该方案已经执行完毕。按照法律规定，行政机关、司法机关无权干涉依法自治事项，涉案补偿款分配依法属村民自治事项，自治权应依法保护，请求法院驳回刘永军、刘xx1、刘xx3的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。据此，认定事实如下： 2006年1月23日，刘永军与刘x2登记结婚。2008年5月23日，刘永军户籍从外地迁入济南市历城区郭店街道山头村，随刘x2落户至刘士典名下。2008年8月25日，刘xx1因出生落户至刘士典名下。2011年8月22日，刘xx2因出生亦落户至刘士典名下。刘xx1、刘xx2分别系刘永军和刘燕之女、之子。刘永军、刘xx1均在村内分得承包地，刘xx3虽然未分得承包地，但每年分配有土地承包费2800元。刘永军、刘xx1、刘xx3均居住在山头村。2014年4月27日，刘士典取得中华人民共和国农村集体经济组织股权证，载明入股土地面积8亩，刘永军、刘xx1均系土地承包经营权共有人。 2017年山头村土地被征收，2018年6月3日，山头村委会召开村民代表会议，讨论关于山头村征地补偿款分配人员方案，据此于2018年6月6日形成山头村征地补偿款分配人员方案，其中第五项为“一儿一女户，女儿本人享受，女婿及其子女不享受分配”。2018年6月20日，山头村委会发放征地补偿费每人34000元，以刘士典育有一儿一女为由未发放给刘永军、刘xx1、刘xx3。 2018年12月，山头村委会公示村集体经济组织成员名单，刘永军、刘xx1、刘xx3不在名单范围内。2019年1月13日，山头村委会公示第二批村集体经济组织成员名单，刘永军、刘xx1、刘xx3在成员名单内。 2019年8月26日，山头村委会又一次发放土地补偿款，每人3500元，刘刘永军、刘xx1、刘xx3仍不在发放范围内。但2019年1月30日，山头村委会发放村民每人6800元，刘永军、刘xx1、刘xx3均予以了发放。对此山头村委会解释称，2018年6月20日和2019年8月26日发放的两次土地补偿款，系同一块土地的补偿款，分配方案是2018年6月6日确定的，刘永军、刘xx1、刘xx3不在分配方案中，故未发放第二次的土地补偿款；而2019年1月30日发放的系土地租赁费，此时刘永军、刘xx1、刘xx3已被界定为具有村集体经济组织成员资格，故享有分配。刘刘永军、刘xx1、刘xx3对此不予认可，认为其情况不符合2018年6月6日确定的分配方案中第5项的情形，刘士典虽有一子一女，但刘士典的儿子户籍不在本村，不享受本村征地补偿款的发放，因此不能以该分配方案为由不发放三人的征地补偿款；2018年6月20日发放征地补偿款每人34000元时，山头村尚未界定村集体经济组织成员资格，因此不能以村集体经济组织成员资格为由不发放三人的征地补偿款；2019年8月26日发放每人3500元土地补偿款时，三人已具有山头村村集体经济组织成员资格，应该享有分配。 本院认为，村民村委会系村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，2018年6月20日，山头村委会发放每人34000元征地补偿款时，山头村委会已经召开了村民代表会议并形成了征地补偿款分配方案，此时刘永军、刘xx1、刘xx3未被界定为具有村集体经济组织成员资格，是否发放给刘永军、刘xx1、刘xx3属于山头村委会自治范畴，不属法院受理民事诉讼范围，本案不予处理。2019年8月26日，山头村委会发放每人3500元征地补偿款时，刘永军、刘xx1、刘xx3已被界定为具有山头村集体经济组织成员资格，应与其他成员平等享有分配土地补偿款的权利，山头村委会应发放刘永军、刘xx1、刘xx3土地补偿款每人3500元。山头村委会辩称2019年8月26日发放征地补偿款的分配方案应适用2018年6月6日制定的分配方案，在2019年8月26日发放土地补偿款时，村内情况明显发生变化，从山头村委会提交的证据也看不出2018年6月6日制定的分配方案仍适用于2019年8月26日土地补偿款的发放，对山头村委会的该项辩解理由，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、济南市历城区郭店街道山头村民委员会于本判决生效之日起十日内支付刘永军土地补偿款3500元、支付刘xx1土地补偿款3500元、支付刘xx3土地补偿款3500元，共计10500元。 二、驳回刘永军、刘xx1、刘xx3的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2550元，减半收取1275元，由刘永军、刘xx1、刘xx3负担1244元，济南市历城区郭店街道山头村民委员会负担31元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 高凤英 二〇一九年十一月二十三日 法官助理 李雅楠 书 记 员 彭 鹏