湖北省英山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1124刑初45号公诉机关湖北省英山县人民检察院。被告人刘爱民，男，1975年2月16日出生，汉族，高中文化，从事建筑行业，湖北省长阳土家族自治县人，住湖北省长阳土家族自治县。因犯非法拘禁罪，2011年11月1日被湖北省长阳土家族自治县人民法院判处有期徒刑二年六个月。因本案于2018年4月17日被英山县公安局刑事拘留，2018年5月25日被依法逮捕，2019年4月16日被本院决定取保候审。辩护人田开宇，湖北今天律师事务所律师。执业证号14201200910958549。辩护人余泽雄，湖北今天律师事务所律师。执业证号14201201310936685。被告人吴平，男，1968年10月23日出生，汉族，高中文化，建筑施工员，湖北省钟祥市人，住宜昌市伍家岗区。因本案于2018年4月27日被英山县公安局取保候审，2019年3月5日被本院决定取保候审。湖北省英山县人民检察院以英检公诉刑诉〔2019〕21号起诉书指控被告人刘爱民、吴平犯串通投标罪，于2019年3月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英山县人民检察院指派检察员汪婵出庭支持公诉，被告人刘爱民及其辩护人田开宇、余泽雄，被告人吴平，鉴定人董某到庭参加诉讼。因公诉机关需要补充侦查，建议延期审理二次，本院决定延期审理。本案现已审理终结。英山县人民检察院指控，2015年，被告人刘爱民获悉长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目正式立项招标，便找到被告人吴平帮其借用建筑公司资质对该项目进行围标、在投标过程中指导投标报价。后被告人吴平借到湖北城乡建设集团有限公司、江苏省华建建设股份有限公司两家公司资质帮助被告人刘爱民围标。被告人刘爱民自己借到广西华南建设集团有限公司、湖北全州扬子江建设工程有限公司宜昌分公司、中国核工业第二二建设有限公司、湖北清江路桥建筑有限公司、江苏江都建设集团有限公司五家建筑企业资质用于围标，并安排吴平与出借资质的公司联系投标事宜。2015年11月10日，湖北城乡建设集团有限公司以15319.761602万元的价格中标。中标后，被告人刘爱民与城乡集团签订经济责任承包合同，约定该项目由刘爱民组织人员施工，并交纳管理费120万元。经湖北中信会计师事务有限责任公司对湖北城乡建设集团有限公司长阳教育园区高中建设项目鉴定，该项目预计利润1046.722711万元；城乡集团实际扣缴管理费120万元。为指控上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了如下证据：1、被告人刘爱民、吴平的供述和辩解；2、证人张某2、张某1、李某1、李某2等人的证言；3、招投标文件、合同书、银行交易流水等书证及其他证明材料；4、辩认笔录；5、鉴定意见。据此，公诉机关认为，被告人刘爱民、吴平在招投标过程中围标，串通投标报价，其行为构成串通投标罪。被告人刘爱民是主犯，被告人吴平是从犯。请依法判处。被告人刘爱民对起诉书指控的事实及罪名无异议，对湖北中信会计师事务有限责任公司审核报告中预计净利润为10467227.11元提出异议。被告人刘爱民的辩护人对起诉书指控的基本事实和罪名无异议，提出被告人刘爱民接到长阳县公安局民警电话后，主动到该局配合调查，被告人刘爱民系自动投案，应认定为自首。公诉机关提交的湖北中信会计师事务有限责任公司审核报告不能作为本案定案证据。该结论未考虑拆迁成某、财务成某，未考虑因工程逾期、安全施工、质量保证带来的违约金、赔偿金、修复费等费用，审核报告中所确定的税金及附加测算错误，该工程被告人刘爱民已实际缴纳税费6757526.85元，而报告中预计缴纳税费5193399.18元，明显与事实不符。该工程至今未按合同约定支付工程进度款，未办理决算，故该结论应不能作为定案依据。被告人刘爱民认罪态度好，所犯情节较轻，且属民营企业家，请求从轻处罚。被告人吴平对起诉书指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。经审理查明，2015年，被告人刘爱民获悉长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目立项招标，找到被告人吴平帮其借用建筑公司资质对该项目进行围标，并要求被告人吴平指导投标报价。后被告人吴平借到湖北城乡建设集团有限公司和江苏省华建建设股份有限公司两家资质，被告人刘爱民借到广西华南建设集团有限公司、湖北全州扬子江建设工程有限公司宜昌分公司、中国核工业第二二建设有限公司、湖北清江路桥建筑有限公司、江苏江都建设集团有限公司五家公司资质，并向部分公司支付了费用，安排被告人吴平与出借资质的公司联系投标事宜。2015年9月22日，中国核工业第二二建设有限公司、江苏江都建设集团有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、江苏邗建集团有限公司、湖北城乡建设集团有限公司、湖北远大集团有限公司、湖北利达建设工程集团有限公司、湖北全州扬子江集团建设工程有限公司、广西华南建设集团有限公司通过长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目资格预审。2015年10月29日，湖北城乡建设集团有限公司、中国核工业第二二建设有限公司、湖北全州扬子江集团建设工程有限公司、广西华南建设集团有限公司递交投标文件参与投标，其中投标报价均由被告人刘爱民确定提供给以上公司。2015年11月10日，长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目由湖北城乡建设集团有限公司中标，中标价153197616.02元。2015年11月30日，湖北城乡建设集团有限公司与被告人刘爱民签订经济责任承包合同，约定该项目由被告人刘爱民组织人员施工，并向湖北城乡建设集团有限公司交纳管理费120万元。2018年12月28日，湖北中信会计师事务有限责任公司出具关于湖北城乡建设集团有限公司长阳教育园区高中建设项目盈利预测和缴纳管理费情况的审核报告。预计审核结论为，该项目预计收入为153197616.02元，项目预计净利润为10467227.11元，项目承建人应缴纳给城乡集团管理费1200000元，城乡集团实际扣缴管理费为1200000元。庭审中，被告人刘爱民及其辩护人对该审核报告均提出异议，并申请重新鉴定。经合议庭审查认为被告人刘爱民的申请符合重新鉴定的条件，委托本院司法技术科重新鉴定。司法技术科接受委托后，用电脑摇号的方式，确定了湖北三德会计师事务有限公司为鉴定机构。湖北三德会计师事务有限公司根据收集的鉴定资料，结合现场勘察情况，按照施工阶段适用定额进行法定利润计算，于2019年8月1日出具鉴证报告，鉴定结论为长阳土家族自治县教育园区高中建设项目建筑工程法定利润为5266655.80元。英山县公安局暂扣被告人刘爱民款项5266655.80元。上述事实,有经庭审举证、质证及认证的下列证据证实：一、书证及其他证明材料。1、2015年11月30日，湖北城乡建设集团有限公司与被告人刘爱民签订的经济责任承包合同。证实双方约定工程管理费120万元。2、2015年9月11日，长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目施工招标预审公告。3、资格预审文件审查表、通过资格预审投标申请人名单。证实中国核工业第二二建设有限公司、江苏江都建设集团有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、江苏邗建集团有限公司、湖北城乡建设集团有限公司、湖北远大集团有限公司、湖北利达建设工程集团有限公司、湖北全州扬子江集团建设工程有限公司、广西华南建设集团有限公司通过资格预审。4、保证金缴纳单位列表。2015年10月26日，湖北远大集团有限公司、湖北利达建设工程集团有限公司，2015年10月27日，湖北全州扬子江集团建设工程有限公司、中国核工业第二二建设有限公司、江苏邗建集团有限公司、湖北城乡建设集团有限公司分别缴纳保证金800000元。5、技术标评审汇总表、质询判定表、综合标评审汇总表有效报价分析表、工程量清单总报价评审汇总表、其他因素汇总表、评分汇总及排序表。证实工程评标情况。6、长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目施工招标评标报告、评标结果公某、招标投标情况书面报告、中标通知书。证实湖北城乡建设集团有限公司以第一名，湖北全州扬子江集团建设工程有限公司以第二名进入评标结果公某，2015年11月3日，确定长阳土家族自治县教育园区高中部建设项目湖北城乡建设集团有限公司为中标人。中标价为15319.761602万元。7、湖北全州扬子江建设工程有限公司、湖北全州扬子江建设工程有限公司宜昌分公司营业执照、开户许可证。8、江苏省华建建设股份有限公司宜昌分公司营业执照。9、英山县公安局2018年4月25日调取的刘爱民43×××42建行卡的银行交易明细。2015年9月15日向马某26214662837012588账户转账30000元；2015年10月22日向王某6217002870020557763账户转账投标费用30000元；2015年12月4日向曹某6214662830102766账户转账资质费用5000元。10、被告人刘爱民、吴平户籍证明。11、2011年11月1日，湖北省长阳土家族自治县人民法院刑事判决书。证实被告人刘爱民犯非法拘禁罪，被判处有期徒刑二年六个月。被告人吴平无违法犯罪记录证明。12、2018年4月17日，英山县公安局经济犯罪侦查大队抓获经过。证实2018年4月17日下午，长阳县公安局民警将被告人刘爱民传唤至长阳县公安局，后英山县公安局民警将其带回英山县公安局。2018年4月26日，浠水县公安局民警将被告人吴平传唤至浠水县公安局，后英山县公安局民警将其带回英山县公安局。13、2019年1月23日，长阳土家族自治县公安局刑事侦查大队出具到案经过二份。证实2018年4月17日15时许，英山县公安局请求我局协助抓获被告人刘爱民，并出示拘留证。我局民警电话通知刘爱民，后刘爱民到达长阳土家族自治县公安局，我局将其移交给英山县公安局民警。14、2015年11月16日，建设工程施工合同、工程质量保修书。15、2019年1月15日，舒志华出具情况说明。16、2019年1月10日，胡维勇出具证明及转账记录。证实被告人刘爱民向其借款1000万元，该款及利息未偿还。17、授信合同、个人借款合同。证实被告人刘爱民贷款情况。18、英山县公安局暂扣款物票据两张，暂扣款5266655.80元。19、2019年3月21日，宜昌市伍家岗区司法局调查评估意见书。评估意见为建议对被告人吴平适用非监禁刑。二、证人证言。1、证人张某2，女。证实：2015年12月至2017年12月，兼职长阳县教育园区高中建设项目部的会计。工程款是从甲方先打到湖北城乡建设集团有限公司基本账户，经城乡公司扣除税费后，将剩余的工程款支付到项目部的账户。2、证人张某1，男。证实：我是湖北城乡建设集团有限公司法人代表。2015年，吴平到我办公室去拜访我，和我说长阳教育园区高中部的项目，项目资金是他从上面要下来的，想借我公司的资质去投标。我想这是个政府工程，资金有保障，同意将资质借给他。过了几天，我们在一个茶楼见面，吴平和刘爱民在一起，商量收管理费的事情。我提出按2%收，刘爱民和吴平觉得高了，提出管理费最多不能超过120万元。最后我答应了，我公司收取120万元管理费，工程交吴平、刘爱民以我公司名义施工。开标公告出来后我安排公司李某2配合参与投标，并告诉刘爱民后面的事让直接和公司李某2联系。我公司中标后，刘爱民把工程开标后退回的投标保证金80万元给我公司作管理费，其中80万是退回的保证金，剩下的40万管理费不记得是转账还是现金支付的。这个工程的综合标是我们制作的，但是商务报价是刘爱民提供的。中标后，我公司与刘爱民签订了一个经济责任承包合同。3、证人李某1，男。证实：从2015年12月开始至2017年12月份，负责长阳教育园区项目的现场施工、质量、安全管理。我第一次接触到这个项目大概是在2015年下半年，前期的招投标工作已经结束了，公司已经和甲方签订合同了。张某1任命我为这个项目的项目经理，派我施工现场负责施工管理，说这个项目是我们公司和刘爱民合作施工的。我在现场施工，就是公司派遣的管理人员和刘爱民安排的人一起组建的项目部，公司管理人员和刘爱民安排的人员共同管理施工。五大员都被公司安排到别的项目去了，公司实际就我一个人留在施工现场了，其余的都是刘爱民的人为主。城乡集团公司在长阳农商行为项目开设了一个专用账户，工程款先从甲方支付到城乡集团基本账户，再转到专用账户。4、证人李某2，男。证实：城乡集团参与了长阳高中部项目的投标，最后中标了，中标价是一个多亿。当时张某1安排其我参与投标，我安排下面的人网上报名，下载招标文件，做标书，综合标和技术标，安排工作人员参加开标。公司派项目经理李某1到施工现场，负责监管，刘爱民负责具体的施工和经营。刘爱民和城乡集团签订了一个内部经济责任合同。主要是两方面，一是“长阳高中部建设项目”由刘爱民具体负责施工；二是刘爱民向湖北城乡建设集团有限公司缴纳管理费。4、证人谢某，女。证实：好几年前的一天，在张某1办公室，当时还有一个我不认识的人在场，张某1对我说长阳高中部项目，是我们公司是和他们合作的，让我注意一下经济标报价。这个项目综合标、技术标由综合办公室制作的，经济报价标不是我们做的。5、证人曹某，男。证实：我现任湖北全州扬子江建设工程有限公司宜昌分公司项目施工员。长阳高中部项目网上出公告的时候，我公司没关注，也没打算投标。刘爱民打电话联系我，想通过我借到全州扬子江的资质参与长阳高中项目的投标，开始我拒绝了，后来他说会给我支付投标保证金的利息以及承诺中标的话会将长阳高中项目中的一部分劳务分包给我，于是我就答应了，向全州扬子江宜昌分公司说是我私人想投标这个项目，实际上是将资质借给刘爱民去参与长阳高中项目的投标。之后刘爱民安排蔡胖子和吴平跟我联系具体的事情。我将公司制作好的投标文件交给“蔡胖子”，在缴纳投标保证金之前，刘爱民安排吴平将投标保证金利息26500元转到我账上。我留下10000元后，连同自己的250000元，一共266500元全部转到公司李某3账上，另外从郑某、范微和熊某三人那里筹集550000元，一起转到总公司基本账户上交的800000元保证金，剩下的16500元是给郑某、范微和熊艳萍的利息。这次投标的商务标书是我安排公司的人做的，商务报价是刘爱民或者吴平在电话中跟我确定的下浮几个点，之后我再按照他们说的制作商务标书。6、证人李某3，女。证实：我是2012年上半年到扬子江公司上班，负责分公司的财务。2015年10月份，公司项目经理曹某说要投标缴纳保证金，让我借钱给他。最后筹集了800000元到我的账户，我把钱转到陈宝国账户，再从陈宝国账户。转账到总公司基本账户的800000元是曹某要交的投标保证金。800000元保证金，我出了200000，范微出了150000元，熊某出了200000元，曹某出了250000元。投标保证金退还回来后就还给大家了。7、证人熊某，女。证实：我2015年在扬子江公司财务部上班，2015年10月份左右，曹某说想投个标，向我借钱交保证金，我借了钱给他，他还支付了几千元利息。8、证人唐某1，男。证实：我是江苏省华建建设股份有限公司宜昌分公司负责人。在长阳高中部建设项目资格预审前，吴平通过朋友介绍找到我，叫我帮忙投标。我答应只帮他参与投标，但是我公司不能中标，吴平同意了。我公司通过了资格预审，因为我公司人员有在建项目，抽不出来人员参与投标，即使我们公司参与投标，中标的话也是废标，后来没有去参与投标。9、证人庞某，男。证实：我是江苏江都建设集团有限公司宜昌分公司负责人。我公司的项目经理汪健和我说长阳县有个高中项目，他有个朋友刘爱民想和我公司合作。我安排公司报名，参加资格预审，后公司通过了资格预审。我就和刘爱民我商量下一步具体的投标细节问题。我提出的要求如果我公司中标以后，项目的施工、财务、人员管理以我们公司为主，刘爱民要提供项目担保保证金，公司管理的利润最低要达到两个百分点。刘爱民表示财务由他自己管理，降低管理费，不能接受我的要求，我们为了合作模式产生了分歧。后来刘爱民说如果合作不成，我公司能不能帮他参与报价陪标，我当场就拒绝了。我感觉到这个项目已经被刘爱民围标了，我一个公司去投标希望不大，我公司的建造师有在建项目，人员配置不够，投了也是废标，最后我公司放弃参与投标了。10、证人王某，男。证实：我在中国核工业第二二建设有限公司湖北分公司商务部上班。长阳高中项目开标之前，吴平打电话给我，希望我们公司去投标。我公司的意思是，如果我公司中标，这个工程以我公司为主，可以分包一部分劳务工作给对方，如果没有中标，对方需要支付投标保证金利息和资质费用。在投标前吴平和我商量借公司资质参与投标时，他愿意支付投标保证金利息、借资质费用，我就把卡号提供给他，后支付了30000元费用打到我建行卡上。开标时，是我一个人去的，综合标书是我们自己做的，商务标报价是姓吴的人提供的。投标保证金是我公司自己出的，收了保证金利息。11、证人洪某1，男。证实：我是广西华南建设集团有限公司宜昌分公司负责人。长阳高中部项目开标前，刘爱民找到我，想我帮忙参与投标。我说公司基本账户被冻结了，交不了保证金，可能无法参与投标，刘爱民让我去试试。后面我就安排刘华平报名，通过了资格预审，递交了标书，因账户冻结缴纳不了保证金，后来在评标的时候因没交保证金作为废标。投标报价不是我定的，是刘爱民定的。我跟刘爱民是好朋友，没有收取投标费用。12、证人马某1，男。证实我原是湖北清江路桥建筑有限公司法人代表。长阳高中项目开标前，刘爱民打电话希望我公司帮他投标，我同意了。我安排公司马某2报名，参加资格预审，准备投标。后来我公司没有通过资格预审，后面就没参与投标的事了。公司收了10000元的投标费用。13、证人马某2，男。证实：我在湖北清江路桥建筑有限公司主要负责标书制作和投标事项。2015年下半年，长阳高中部项目公开挂网招标前，马某1打电话跟我说刘爱民要借公司资质参加投标，做好配合工作。后来刘爱民与我联系了，要我公司参加资格预审，我定了投标费用30000元。我把银行卡号发给他，刘爱民转账30000元钱到我银行卡。其中10000元交给公司算资质费，其余20000元算标书制作费和保证金利息。后来我公司没有通过资格预审，就没有参与投标的事了。三、辨认笔录。曹某对刘爱民进行了辨认。四、鉴定意见。1、2018年12月28日，湖北中信会计师事务有限责任公司鄂中信会专审字（2018）第2054-4号，关于湖北城乡建设集团有限公司长阳教育园区高中建设项目盈利预测和缴纳管理费情况的审核报告。预计审核结论为：该项目预计收入为153197616.02元，项目预计净利润为10467227.11元，项目承建人应缴纳给城乡集团管理费1200000元，城乡集团实际扣缴管理费为1200000元。2、2019年8月1日，湖北三德会计师事务有限公司鄂三师鉴字（2019）02035号鉴证报告。鉴定结论：长阳土家族自治县教育园区高中建设项目建筑工程法定利润为5266655.80元。五、被告人供述和辩解。1、被告人刘爱民供述和辩解。长阳县教育园区高中部建设项目在网上公某后，因我自已宜昌坤孟建设工程有限公司资质是三级，达不到参与投标的标准，我就找湖北城乡建设集团有限公司的老板张某1，说想跟他合作，如果项目城乡集团中标的话，人员及资金都由我来负责，我再向城乡集团支付管理费。张某1同意了。后来项目开标，城乡集团以1.53亿元的价格中标，我就又找到张某1，两人具体商量后面的合作事项，最后双方签订合同，我向城乡集团支付150万元的管理费用，项目由我全权负责，之后我就安排人员施工，项目目前已经完工，正在办理结算。我和城乡集团签了一个经济责任承包合同，主要内容是长阳教育园区高中部项目由我出面组织人员协调施工，我向城乡集团支付管理费150万，如果工程创优的话，管理费就是120万。投标文件是城乡集团自己提供的，投标保证金是城乡集团缴纳。履约保证金1000万元，这个钱是我分几次转账到城乡集团账号，再通过城乡集团基本账户转到指定账号的。工程款是发包方按照施工进度直接支付给城乡集团，城乡集团扣除税费及相应管理费再打到城乡建设长阳高中项目部账号上，长阳高中项目部账号我负责，之后我再安排工程款去向，具体经办我请了一个叫张某2的会计。施工基本结束了，施工过程中设计有些变更，实际工程造价达到1.7个亿，工程款支付了1.1个亿，支付了60%。实际开支超过了项目预算，后面的工程款无法兑现。长阳教育园区高中部项目是在宜昌市公共资源交易中心开标的，时间大概是2015年下半年，投标保证金是80万。投标保证金是吴平提供的。城乡集团在长阳高中部建设项目中标后，我和张某1商定交120万元管理费给他的公司，在签订承包协议的时候，张某1说80万的保证金不退了，直接作为管理费，还要我交40万。我才从张某1那里知道这80万的保证金是吴平提供的，一笔47万是刘斌打到城乡集团的，一笔33万元是吴平老婆赵娟打到城乡集团的。我答应把吴平提供的这笔80万的投标保证金还给吴平，同时按行业规矩支付80万保证金的利息给吴平。然后向城乡集团账户上转了40万元。投标的标书是城乡集团公司的人做的。商务标的投标报价我没有具体说多少，我只是和张某1讲，在拦标价的基础上下降5到6个百分点，最后城乡集团按我的意见制作商务标的投标报价，中标价格符合我的意见。2015年夏天，长阳高中部项目还没挂网招标的时候，吴平带着我去张某1的办公室，向张某1介绍了我。谈项目的合作，城乡集团负责前期的投标工作，中标后，我和城乡集团签订项目承包合同，我负责施工。我向城乡集团支付管理费，初步谈成了。后面的事就是我直接和张某1联系的。中标结果出来后，我一个人到张某1的办公室，签了经济责任承包合同。长阳高中部项目我借了湖北城乡建设集团有限公司、湖北全州扬子江建设工程有限公司、江苏江都集团有限公司、中国核工业第二二建设有限公司、广西华南建设集团有限公司这五家公司的资质参投标。城乡集团我是通过吴平去找张某1联系借的。全州扬子江我是通过宜昌分公司的曹某联系的，曹某是该宜昌分公司专门负责经营的。曹某答应帮忙，我支付保证金利息和资质费用。曹某要求我中标后，分点劳务给他做。但是这个项目最后全州扬子江公司没有中标，所以也就没有分包工程给曹某做。具体参与投标我是安排吴平跟曹某对接的。我安排吴平对该公司制作的标书进行把关，商务投标报价是我和吴平商量确定后由吴平提供给他们的。投标前，吴平转了2万元保证金利息和标书制作费给该公司。后来没有中标，我又安排转了资质费用给曹某。江苏江都宜昌分公司，我是直接去办公楼找的庞总，庞总前期答应了，并且通过资质预审。但是在继续谈合作时，我觉得庞总要价过高，我不答应，最后我们没有谈成。他们要我先交50万的费用才去投标，不论是否中标。庞总觉得他一家公司到我们长阳去投标，中标可能性不大，所以就放弃投标资格了。中核二二是国企，我当时是通过朋友找到他们老总，老总答应了我的要求，安排公司一位女性跟我对接，我是安排吴平跟那个女的对接的。最后这个工程因为中核二二报价过高而废标。因为中核二二在和外人合作的时候他们要占主导，所以我要求吴平在定投标报价时不能让该公司中标。广西华南我是直接找的宜昌分公司的负责人江某，江某答应帮我投标，但最后要交保证金时，因为广西华南基本账号有问题而打不了保证金，所以也是废标了。我主要跟以上几家公司的老总谈，具体我是安排吴平跟他们对接，具体业务是吴平去操作。正常情况一般是各公司自行缴纳投标保证金，我支付投标保证金利息。在长阳县教育园区高中部建设项目公开招标挂网之前，我找吴平商量，想做这个项目，到时候在投标过程中帮我联系几家公司，指导投标报价，争取把项目搞到手。吴平同意了。后面也是按照我们商量的操作的。吴平是从宜昌市建委下海的，对工程造价比较在行，人脉比较广。我和吴平一起借用了七家公司资质参与投标，清江路桥公司没有通过资格预审，但是我还是支付了投标的费用。城乡集团和江苏华建两家公司前期是吴平负责联系，通过资格预审后，我再和张某1谈的合作条件。江苏华建公司有在建项目，无法参与后面投标，后来我没有和他们谈合作。广西华南公司我是和洪某1联系的，他同意帮忙投标，我安排吴平负责后面的对接工作。借用公司的费用支付，一般是我和对方的人谈好，安排吴平负责对接。保证金利息、标书制作费和资质费一般是吴平先转账给对方公司，然后我再还给吴平，或者吴平向我汇报，我安排转账。广西华南公司，吴平可能支付了标书制作费。全州扬子江公司吴平在投标前转了2万多，后来我还他现金。开标后，我转账支付了5000元的费用，中核二二公司我支付了3万元费用。江苏江都和江苏华建没有支付费用。清江路桥公司我也支付了3万元投标费用。标书各公司自己制作，商务标的报价是我和吴平商量确定，吴平再和对方做标书的人对接。施工项目部负责人是城乡集团的李某1，我公司吴刚配合他的工作，工程由我统筹，施工量总造价在1.5至1.6亿，总的工程款已经到账1.1亿。2、被告人吴平供述和辩解。长阳高中部项目招标之前，刘爱民找到我说想让我帮他借几家在宜昌信用好、得分高的建筑企业资质，去提高中标几率。同时叫我帮忙指导标书制作和投标报价，争取把项目拿到手。之后我就借了城乡和江苏华建两家公司资质帮刘爱民围标。我托朋友找到城乡集团老总张某1，我带刘爱民去见了张某1，刘爱民和张某1达成了借用资质参与投标的共识，刘爱民当时说如果城乡中标，刘爱民组织人员以城乡名义施工，管理费等城乡中标后再谈。后来招标的时候，城乡集团通过资格预审之后，需要缴纳保证金。张某1打电话我说城乡集团正准备上市，要规避风险，保证金他们公司自己缴纳。又过了几天，张某1打电话我说公司下面一个项目经理差点材料款，让我借点钱给他公司下面的项目经理，到时候给我三分的利息，利息按一个月算。接到这个电话后，我就打电话跟刘爱民说参与长阳高中部项目的投标保证金由刘爱民出，刘爱民就打了80万到我老婆赵娟的账户上。之后我就根据张某1给的两个银行账号，把钱打过去了。打款后的一个星期左右，张某1安排人把借款利息给我，这个人直接给了我2.4万元现金。中标后，是刘爱民和张某1谈的，我没有参与。我只介绍张某1和刘爱民见过一面。后来听刘爱民说80万元作为上缴给城乡的管理费。商务标的投标报价我不清楚是谁定的。刘爱民没有支付城乡借资质的费用，仅交了管理费。刘爱民以城乡集团的名义组织人员在现场进行实际施工。我还帮刘爱民联系了江苏省华建建设股份有限公司。我打电话跟江苏华建分司的唐某2要求他们公司支持长阳项目，唐某2在电话中同意了。之后，江苏华建公司通过了项目的资格预审，我督促唐某2参与投标的时候，唐某2说他们公司项目人员在建，这个项目抽不出人员参与投标，帮不了忙。所以我没有继续让江苏华建参与投标，相当于放弃投标。我和刘爱民没有给江苏华建支付费用。长阳高中部项目资格预审后，刘爱民邀我和他一起到江苏江都宜昌分公司办公楼，但是没谈成功，江苏江都公司说他们已经通过资格预审，要自己去投这个标。刘爱民说如果江苏江都不帮忙投标还要自己去投的话，还不如不投。后来江苏江都就没有参与这次投标。全州扬子江这家公司是刘爱民自己联系的，前期情况我不知道。投标前，刘爱民对他们公司做的投标文件不放心，就安排我检查全州扬子江公司的投标文件。我看了技术标书和综合标书，将标书中有问题的几个地方指出来了。开标前几天，刘爱民让我帮忙打2.65万元到一个姓曹的银行账户，说这个钱作为参与此次投标的费用。我用我老婆赵娟的网银转的。商务标报价是刘爱民自己定的，可能是刘爱民找人做好以后提供给全州扬子江公司，或者刘爱明提供一个报价，全州扬子江公司的按照这个价格做的商务标书。商务标报价关系重大，都是刘爱民掌控，不会让我知道。在资格预审之后，我听刘爱民说，他手里只有两家了，一家是城乡建设，一家就是这个全州扬子江公司，标书制作千万要仔细，让我帮忙把把关，不能再有失误了。刘爱民自己说城乡建设有实力，做的标书质量有保证，不会出问题，让人放心，就不用再特地去看了。所以我没有看过城乡的标书。中核二二公司中是刘爱民自己联系的，在通过资格预审后，刘爱民让我督促他们按时投标并参加开标。我就是打电话提醒他们公司按时参与开标。他们公司和人合作时喜欢占主导地位，不符合刘爱民的要求，刘爱民的意思是不能让其中标。最后应该是按照刘爱民提供的投标报价参与投标的。广西华南公司是刘爱民自己联系的，刘爱民就是安排我负责和他们对接后面的标书制作和参加投标。标书都是他们自己制作的，商务标的报价是刘爱民定好后让我转达给标书的人，他们根据我们提供的报价制作商务标书。参与投标，商务标报价是刘爱民自己定的。刘爱民说报价不能太低了，不能低于拦标价五个百分点，我会给一些建议，但最后都是刘爱民定的。报价定好之后，刘爱民会通过电话或者短信通知借资质公司的标书制作人员。本院认为，被告人刘爱民、吴平借用他人建筑公司资质，参与建筑工程投标，以围标的方式排挤其他投标人，从而取得工程建设资格，违背了公平竞争原则，损害了其他投标人的利益，严重扰乱了市场管理秩序，其行为构成串通投标罪。在共同犯罪中，被告人刘爱民起主要作用是主犯；被告人吴平起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚。本案中长阳土家族自治县公安局刑事侦查大队出具到案经过证实2018年4月17日15时许，英山县公安局出示拘留证请求协助抓获被告人刘爱民，后民警通知被告人刘爱民到案，被告人刘爱民不符合自首的相关规定，故被告人刘爱民的辩护人提出自首的意见，本院不予采纳。湖北中信会计师事务有限责任公司审核报告中，关于湖北城乡建设集团有限公司通过对长阳教育园区高中建设项目收入、成某、税金等进行预测，用预计收入减去预计成某、预计营业税金及附加、预计企业所得税，从而得出该项目的预计净利润为10467227.11元，该工程并未进行决算，该结论均系估算结果，故本院不予以采信，对辩护人提出该审核报告不能作为定案依据的意见，本院予以采纳。湖北三德会计师事务有限公司按照施工阶段适用定额计算出长阳教育园区高中建设项目的法定利润5266655.80元，本院予以采信。宜昌市伍家岗区司法局调查评估意见为建议对被告人吴平适用非监禁刑，根据被告人吴平的犯罪情节、悔罪表现，本院决定对其宣告缓刑。被告人刘爱民、吴平均自愿认罪，如实供述，可酌情从轻处罚。现依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人刘爱民犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币500000元。（罚金已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年4月17日起至2019年4月16日止）。二、被告人吴平犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月,缓刑一年，并处罚金人民币50000元。（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算）。三、对被告人刘爱民、吴平违法取得长阳土家族自治县教育园区高中建设项目建筑工程法定利润5266655.80元予以追缴，上缴国库。（由英山县公安局负责处理）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王贞贞审 判 员  叶峭峰人民陪审员  张金皇二〇一九年十一月二十六日书 记 员  姜润琳