安徽省砀山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1321民初2087号 原告：刘大龙，男，1989年12月20日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 委托诉讼代理人：祝翔宇，男，1987年1月5日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 被告：安徽省淮北市中级人民法院，住所地安徽省淮北市相山中路，统一社会信用代码11340600003083649P。 负责人：余跃武，该院院长。 委托诉讼代理人：赵永生，该院民一庭庭长。 委托诉讼代理人：李森，该院民二庭法官助理。 原告刘大龙与被告安徽省淮北市中级人民法院（以下简称淮北中院）劳动争议一案，因刘大龙不服淮北市劳动人事争议仲裁委员会裁决的《不予受理案件通知书》向淮北市相山区人民法院起诉，淮北市相山区人民法院根据淮北中院下发的《关于对全市基层法院部分案件集中指定管辖的通知》要求，将该案移送至淮北市烈山区人民法院处理。淮北市烈山区人民法院认为本案被告为淮北中院，系本案的二审法院，鉴于此特殊情况，该院依法不能行使管辖权，遂将该案层报安徽省高级人民法院指定管辖。安徽省高级人民法院认为淮北中院为本案当事人，淮北市辖区内法院不能行使管辖权，遂裁定安徽省砀山县人民法院审理。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘大龙的委托诉讼代理人祝翔宇、被告淮北中院的委托诉讼代理人赵永生、李森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘大龙向本院提出诉讼请求：1.判令淮北中院支付未签订劳动合同的工资双倍差额5550元；2.判令淮北中院支付未续签劳动合同的工资双倍差额20350元；3.确认淮北中院单方解除劳动合同的行为违法，并要求淮北中院支付违法解除劳动合同赔偿金22204元；4.判令淮北中院支付2011年至2016年未休年休假工资报酬15310元；5.判令淮北中院支付2012年9月1日至2016年11月30日加班费55500元；6.判令淮北中院支付未足额缴纳失业保险造成的损失。事实与理由：2011年4月1日，刘大龙到淮北中院工作，岗位是法警，直到2011年7月1日，淮北中院才与刘大龙签订了为期三年的劳动合同，合同期满未再续签，2016年11月30日，淮北中院无正当理由单方解除了劳动合同。刘大龙工作期间，淮北中院未足额缴纳失业保险。2012年1月1日至2016年11月30日，淮北中院安排刘大龙门岗值班，每月超出法定工作时间58小时，淮北中院至今未支付加班费。此外，淮北中院自入职以来没有安排刘大龙休带薪年休假，也没有支付未休年休假工资报酬。刘大龙为此向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，但该委作出了不予受理的决定。刘大龙遂提起诉讼。 淮北中院辩称：一、刘大龙关于确认淮北中院解除劳动合同违法，请求判令淮北中院支付违法解除劳动合同赔偿金22204元的诉求不能成立。（一）解除合同合法有据。第一，解除合同于法有据。劳动法第二十六条、劳动合同法第四十条第三项、劳动合同法实施条例第十九条第十项均规定：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以与劳动者解除劳动合同。第二，解除合同符合合同约定。双方签订的《聘用人员合同书》关于变更、解除、终止聘用合同的条件中约定：“本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协调不能就变更合同达成协议的”，甲方可以解除聘用合同。关于审判辅助服务人员的改革是司法体制改革的一项内容，属客观情形发生重大变化，淮北市编办淮编〔2015〕42号文件批准淮北中院通过向社会购买服务的方式招录人员40名，要求面向社会公开招考，并实行劳务派遣，与原有的用工方式完全不同，致使原有的劳动合同无法继续履行。淮北中院正是基于相关改革政策，依据情势变更原则，与刘大龙解除的合同。第三，刘大龙在我院被聘用期间担任的是司法警察，司法警察属特殊岗位，属于司法辅助人员，对于司法警察任职和履职条件有特定要求，我院开展司法体制改革即本着有利法院工作和发展的目的进行，并不违反法律规定。综上，双方解除合同具有法律依据，也符合双方合同约定，不存在违法解除合同的问题。（二）双方解除合同为合法解除，不应支付赔偿金。正如答辩意见（一）所述，淮北中院与刘大龙解除劳动合同是客观情况发生重大变化的结果，属于合法解除，不应支付双倍赔偿金。（三）淮北中院已经足额支付了经济补偿金。在刘大龙因考试考核成绩不理想未被留用后，我院已按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十条第（三）项之规定向刘大龙支付经济补偿金11102元，履行了经济补偿义务，刘大龙诉求按经济补偿标准的两倍支付赔偿22204元缺乏事实基础。二、刘大龙关于判决淮北中院支付用工期间未签订书面劳动合同双倍工资差额5550元、未续签书面劳动合同双倍工资差额20350元的诉求无事实及法律依据，不应支持。 （一）淮北中院与刘大龙已经订立聘用合同，不属于初始用工。劳动合同法第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。刘大龙进入我院后，双方已经签订书面劳动合同，并一直按照这个合同履行直至解除之日，刘大龙关于未续签合同支付双倍工资的主张没有法律依据。（二）淮北中院与刘大龙已经补签了合同，不应支付双倍工资。《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第十一条规定，劳动者主张下列情形的双倍工资，人民法院不予支持：用人单位和劳动者补签劳动合同，该补签行为是双方真实意思表示，劳动者主张补签之日前劳动合同期内的双倍工资。淮北中院与刘大龙在试用期后及时补签了合同，且是双方真实意思，淮北中院不应再支付双倍工资。刘大龙该项请求不符合法律规定，不应得到支持。（四）刘大龙该项诉讼请求超过了仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。刘大龙等诉求未签劳动合同双倍工资的仲裁时效期间，应该从应发双倍工资的截止之日开始，往后计算一年。根据双方签订聘用合同的合同期限可知，刘大龙该项诉讼请求均超过了仲裁时效，不应支持。三、刘大龙关于判决淮北中院支付2011年至2016年未休年休假的工资报酬15310元、2012年至2016年加班费55500元的诉求无事实和法律依据，不应得到支持。（一）刘大龙已经按照规定进行了休假。我院早在2003年就已制定请销假办法，对工作人员如何请事假、病假、探亲假、年休假作出详细规定。刘大龙在我院工作期间已按照规定通过请假的方式享受了年休假的待遇。且《职工带薪年休假条例》于2008年1月1日起开始实施，我单位已经按照规定保证刘大龙享受年休假，其在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。（二）淮北中院未强制刘大龙不允许休假。《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第九条规定，机关、事业单位已安排年休假，工作人员因个人原因不休年休假的，只享受正常工作期间的工资收入。根据上述规定，我院一直施行年休假制度，由工作人员自行申请安排年休时间，工作人员如因本人原因未休年休假，也非本院强制不允许休假，其只能享受正常工资水平。另外，从现实情况来看，淮北市党政机关均未实行对未休年休假职工给予补偿的制度，如判决支持由单位支付未休年休假工资报酬，将会给全市带来震动。我院目前也是执行全市的统一做法，并无不妥。即使该项主张成立，也已超过仲裁时效。综上，刘大龙此项主张不应得到支持。（三）法警岗位的值班不属于加班。刘大龙在我院聘用期间担任的是法警，其岗位具有特殊性，职责就是安全保卫，保障法院审判执行等工作顺利开展。我院根据上级法院要求对监控室和门岗安排法警轮流值班，既有内部规章规定，也是工作需要，更是法警的必然职责，刘大龙等法警轮流在监控室或门岗值班就是履行其作为法警的正常职责，不属于加班。（四）对值班法警已经安排补休和发放补助。从法警岗位的门岗和监控值班表可知，我院安排刘大龙等法警轮流值班，凡值班的已经安排补休。从法警工资表可知，对节假日及工作日值班的法警我院已经发放值班执勤补助。而同时期对于在编干警主要是院领导和中层干部被安排节假日值班的一律无任何补助，刘大龙等法警实际上享受了比在编干警还高的待遇。（五）刘大龙也未提供任何证据证明其具体加班的情况。且刘大龙该项诉讼请求超过仲裁时效。四、刘大龙关于诉求判决淮北中院支付未足额缴纳失业保险造成的损失不能成立。刘大龙进入我院后，淮北中院一直在为其缴纳各项社会保险费，不存在未足额缴纳失业保险而造成的损失。综上，刘大龙的诉讼请求均无事实依据和法律依据，依法不应得到支持，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：2011年4月1日刘大龙进入淮北中院工作，岗位法警。2011年7月1日，淮北中院（甲方）与刘大龙（乙方）签订《聘用人员合同书》，合同约定：一、合同期限自2011年7月1日至2014年7月1日止，为期3年；三、工作报酬和福利待遇：月工资600元，不含缴纳“三金”；甲方应为乙方按规定比例缴纳“三金”；六、变更、解除、终止聘用合同的条件：（一）在下列情况下，甲、乙双方可以变更本合同的内容：1、经甲乙双方协商同意，不损害国家和双方利益的；2、由于用工制度和甲方岗位变化而致本合同无法履行的；3、由于不可抗力致使本合同无法全面履行的；（三）有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：2、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，双方未能就变更合同达成协议的；（七）终止或解除聘用合同的，甲方应当向乙方出具《终止（解除）聘用合同书》；按规定为其办理社会保险关系转移手续等内容。 2012年1月1日至2016年11月29日，淮北中院安排刘大龙在院门岗值班，值班表中备注栏载明：门卫白班接班时间为7点50分至8点，上午7点50分至11点40分上岗，夏季下午14点50分至18点10分上岗，冬季下午14点20分至17点40分上岗，夜班接班时间为18点至18点10分，夜班值班员于当日下午和次日上午休息。刘大龙在淮北中院工作期间，淮北中院聘用法警工资表及值班、执勤人员补助统计表中均显示刘大龙的节假日值班补助都在工资中随工资发放。2003年12月25日淮北中院下发淮中法【2003】94号文件关于下发《院机关工作人员请销假办法》的通知，制定了市法院机关工作人员请销假办法。 2016年8月8日，淮北中院根据安徽省财政厅、安徽省高级人民法院、安徽省机构编制委员会办公室财政法【2013】2204号文件《关于政府向社会购买审判辅助服务的指导意见》、中央机构编制委员会办公室、中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部中央编办发【2015】8号文件关于印发《关于政法专项编制内部挖潜和创新管理的若干意见》的通知以及淮北市机构编制委员会淮编【2015】42号文件《关于市中级人民法院向社会购买审判辅助服务有关事项的通知》下发了淮中法【2016】83号文件《关于印发淮北市中院2016年公开招聘聘用制书记员和司法警察协警实施方案的通知》，实施方案中对招聘程序及实施、招聘计划及职位、报考条件、招考程序、体检与考察、公示与聘用、工资及福利待遇等内容作了规定。刘大龙报名参加了此次招考，但未被录取。2016年11月14日，淮北中院下发淮中法【2016】130号文件《关于成立市中院聘用人员解聘工作领导小组的通知》，成立市中院聘用人员解聘工作领导小组，并制定了《市中院聘用人员解聘工作实施方案》，实施方案中对解聘原则、解聘对象、解聘程序和方法等内容作了规定。同时淮北中院将解聘的理由和解聘工作实施方案通知了淮北中院工会委员会。2016年11月29日，淮北中院招开通知解聘及签收解除劳动合同证明书会议，会议议程：（一）李森宣布解聘人员名单、解除劳动合同通知及解聘相关事宜；（二）李森和周大为说明经济补偿计算、社会保险补缴及办理失业登记相关事宜；（三）刘体俭主任讲话；（四）签收解除劳动合同证明书。刘大龙在签到簿上签名。当日淮北中院向刘大龙送达解除劳动合同证明书，刘大龙在该解除劳动合同证明书上签名，并领取了淮北中院发放的解聘人员经济补偿金11102.18元（工资标准每月1350元、奖金每月134元、加班工资、特殊津贴等每月366.36元，合计1850.36元，共发放6个月）。2017年1月4日，淮北中院向市养老失业保险管理服务中心发送了关于为徐顺利等32名同志进行失业备案的函，为刘大龙进行了失业备案。 2017年2月16日，刘大龙等11人向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，仲裁请求：1、要求支付金单位未签劳动合同前的双倍工资；2、要求赔偿未续签劳动合同，未签订无固定期限劳动合同的双倍工资；3、工作期限已经超过15年的，要求被申请人继续履行合同；4、要求一次性支付因非法辞退申请人应支付的补偿金；5、要求按照申请人工作时间为期补缴欠缴失业保险，并承担申请人的损失；6、要求申请人进入被申请人单位工作期间从未享受过法律规定的年休假，被申请人应当给予经济补偿；7、要求被申请人按照申请人的加班时间一次性支付加班费；8、要求被申请人为申请人马萍补偿24个月失业金及补偿24个月的医疗保险。2017年2月21日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会以所申请事项不属本委受理范围向刘大龙下达了《不予受理案件通知书》。刘大龙对上述仲裁裁决不服，向淮北市相山区人民法院提起诉讼。 上述案件事实有《聘用人员合同书》、财政法〔2013〕2204号文件、中央编办发【2015】8号文件、淮编【2015】42号文件、淮中法【2016】83号文件、淮中法【2016】130号文件、公开招聘聘用制法警协警报名表、淮中法【2003】94号文件、聘用人员解聘工作实施方案、通知解聘会议议程及签到簿、解聘人员经济补偿发放清单、补缴社会保险的记账凭证、干警休假审批表、聘用法警工资表、值班执勤人员补助统计表、解除劳动合同证明书、淮北市社会保险个人缴费明细、证明、值班表、函、失业备案表、劳动仲裁申请、《不予受理案件通知书》等以及当事人、委托诉讼代理人的陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，淮北中院因司法体制改革等政策原因，依照《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项的规定与刘大龙解除劳动合同，在解除劳动合同前，淮北中院于2016年11月14日制定了市中院聘用人员解聘工作实施方案，并成立了市中院聘用人员解聘工作领导小组，同时将解除合同的理由和解聘方案通知了淮北中院工会委员会。淮北中院于2016年11月29日与刘大龙解除劳动合同关系，刘大龙在解除劳动合同证明书上签字，并领取了淮北中院对因与刘大龙解除合同而发放的经济补偿金。因此，淮北中院与刘大龙解除劳动关系不违反相关法律的规定，并已支付了相应的经济补偿金，淮北中院履行了用人单位义务。故刘大龙要求淮北中院支付其违法解除劳动合同经济补偿金22204元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，刘大龙于2011年4月在淮北中院上班，淮北中院应与刘大龙签订劳动合同，否则应自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日依照劳动合同法的规定向刘大龙支付两倍的工资，并补订书面的劳动合同。淮北中院与刘大龙在2011年7月1日签订了为期三年的劳动合同，但在劳动合同期满后，未再签订劳动合同，应视为双方之间订立无固定期限劳动合同，刘大龙明知淮北中院一直未与其签订劳动合同而未在诉讼时效期间内主张权利，故刘大龙主张淮北中院应支付其未签劳动合同的双倍工资差额5550元，及未续签劳动合同的双倍工资差额20350元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于刘大龙要求由淮北中院支付未足额缴纳失业保险造成的损失问题。本院认为，缴纳社会保险费用或者补缴的数额需由劳动保险部门核定，且社会保险关系涉及用人单位、劳动者、劳动行政机关及其下辖的保险经办机构三方，已然不是平等主体之间的民事诉讼范围，依有关司法解释规定，该补缴事项不属人民法院受理劳动争议案件之列，故在本案中不予实体上的审理。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，追索未休年休假工资的仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算一年。当年内淮北中院没有安排年休假，刘大龙应当知道权利被侵害，但未向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请，因此刘大龙只可以追索最后两年的未休年休假工资。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收人的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收人。”根据《职工带薪年休假条例》第三条第一款的规定，刘大龙在淮北中院工作5年8个月，每年应有5天的年休假，最后两年，也就是2015年、2016年，共有10天的年休假。故刘大龙未休年休假工资应为1850.36元÷21.75天×10天×2倍＝1701.5元。 加班费是指劳动者按照用人单位生产和工作的需要在规定时间之外继续生产劳动或者工作所获得的劳动报酬。劳动者加班，延长工作时间，增加了额外的劳动量，应得到合理的报酬。本案中，刘大龙在淮北中院被安排在监控室值班，淮北中院及刘大龙提交的值班表中显示：夜班值班员在值夜班后于当日下午和次日上午休息，表明刘大龙在值夜班后已经进行了调休，不存在延长工作时间，故，刘大龙要求淮北中院支付超时加班费55500元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。淮北中院的部分抗辩意见，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第（三）项、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条第一款、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条之规定，判决如下： 一、安徽省淮北市中级人民法院于本判决生效后七日内一次性支付刘大龙未休年休假工资1701.5元； 二、驳回刘大龙的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由安徽省淮北市中级人民法院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  常 莉 人民陪审员  崔兆才 人民陪审员  汪 丽 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  信 仰 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十条第一款有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同:（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《职工带薪年休假条例》 第三条第一款职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 《企业职工带薪年休假实施办法》 第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收人的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收人。