黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初188号原告张研，女，1976年7月9日出生，汉族，自由职业，住哈尔滨市道外区。委托代理人聂国丰，黑龙江高盛律师事务所律师。被告哈尔滨市公安局香坊分局文政街派出所，住所地哈尔滨市香坊区和兴路**。法定代表人张加林，所长。行政负责人田恒，副所长。委托代理人王兴杨，黑龙江佛艾尔律师事务所律师。被告哈尔滨市公安局香坊分局，，住所地哈尔滨市香坊区哈平路**法定代表人刘光宇，局长。委托代理人郭刚，哈尔滨市公安局香坊分局法制科民警。委托代理人王兴杨，黑龙江佛艾尔律师事务所律师。原告张研不服被告哈尔滨市公安局香坊分局文政街派出所（以下简称文政街派出所）和被告哈尔滨市公安局香坊分局（以下简称香坊分局）终止案件调查决定及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月25日受理后，依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告张研及委托代理人聂国丰、被告文政街派出所行政负责人田恒及委托代理人王兴杨、被告香坊分局的委托代理人郭刚和王兴杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月15日，文政街派出所作出香公（文政）行终止决字[2019]01号《终止案件调查决定书》，决定终止调查张研被打一案。2019年7月17日，香坊分局作出哈香公复决字[2019]第005号《行政复议决定书》，决定维持文政街派出所作出的终止调查决定。原告张研诉称，原告于2019年3月25日，原告和原告丈夫付巍在哈尔滨市××××大众4Ｓ店询问一辆出租车维修事宜时，与4S店工作人员发生争执，4S店工作人员将原告丈夫围住并殴打原告丈夫，原告上前拉着不让他们打的时候，有人从原告后边推了一下原告，因失去重心，原告摔倒在地，原告感觉右腿疼痛，趴在原地也不能动。原告认为文政街派出所在处理案件时违法。理由：1.取证不合法，案件中视频证据由4S店自己提供，并先后两次提供；2.勘查现场不利，案发现场多个角度摄像头，只取了1个；3.侦查不利，当所谓证据无法证明成伤原因时，原告多次提出诉求要作“成伤机制鉴定”“法鉴”都被办案民警无理拒绝；4.案件定性错误，群殴致伤致残，定性为意外事件。原告向本院提交以下证据：证据1.哈尔滨市公安医院出院诊断书、哈尔滨医科大学附属第一医院病历，证明原告的伤情严重并做了手术，经过原告了解和询问在十字韧带断裂和附属韧带断裂的情况下应属于公安机关在办理刑事案件当中的轻伤鉴定标准中的轻伤二级。证据2.金田安达汽车销售有限公司维修接待大厅现场示意图（1页原告自制），证明违法犯罪现场具有两处摄像头，但被告只调取了一处，不能够反映违法事实的录像，对另一处能够真实反映犯罪事实的录像却有意没有调取，属于违法。证据3.录像一份，证明被告作出的行政行为证据不足，能够证明被告的反驳没有事实依据，特别是另一处录像的问题。该录像也能反映如下事实，该录像能够证实另一处摄像头所处的位置和角度能够全面反映违法犯罪事实，特别是原告倒地后被殴打的情况，被告作出行政行为的录像并不能全面客观反映案发现场的违法事实。被告文政街派出所辩称，文政街派出所认为张研诉请与事实不符、于法无据，依法应当予以驳回。2019年3月25日16时许，在哈尔滨市香坊区文昌街236号金田安达汽车销售有限公司维修接待大厅内，付巍与其妻子张研来查询之前交通肇事被撞出租车维修工时，与工作人员发生口角，继而付巍与工作人员发生厮打，张研与其他工作人员拉仗时张研倒地致腿部受伤。结合文政街派出所调取的证人证言及现场监控录像等证据，并无证据证明张研倒地受伤是他人故意实施。文政街派出所认为，依据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，文政街派出所有权对其辖区内治安案件进行管辖。本案并无证据表明张研受伤系他人故意实施，因此文政街派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出香公（文政）行终止决字[2019]第01号终止调查决定书并无不当，文政街派出所在处理案件过程中，均严格履行法定程序。被告文政街派出所在法定举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：证据1.张研询问笔录；证据2.付巍询问笔录；证据3.刘洪伟询问笔录；证据4.刘山询问笔录；证据5.陆昊询问笔录；证据6.肖玲玉询问笔录；证据7.丛美齐询问笔录；证据8.修建宇询问笔录；证据9.赵阳询问笔录；证据10.孟夷光询问笔录；证据11.金庆胜询问笔录；证据12.张研伤情诊断书；证据13.刘洪伟伤情诊断书；证据14.刘宏伟检查报告单；证据15.视听资料。证据1至证据15证明本案认定事实清楚，证据确凿。证据16.接警登记表；证据17.受案登记表；证据18.案件来源；证据19.案件信息表；证据20.情况说明；证据21.张研验伤委托书；证据22.刘洪伟验伤委托书；证据23.调解书；证据24.呈请不予调查处理报告书；证据25.不予调查处理报告书；证据26.呈请撤销不予调查处理报告书；证据27.呈请终止案件调查报告书；证据28.终止案件调查决定书；证据29.张研常住人口基本信息；证据30.付巍常住人口基本信息；证据31.刘洪伟常住人口基本信息；证据32.刘山常住人口基本信息；证据33.陆昊常住人口基本信息；证据34.肖玲玉常住人口基本信息；证据35.丛美奇常住人口基本信息；证据36.修建宇常住人口基本信息；证据37.赵阳常住人口基本信息；证据38.孟夷光常住人口基本信息；证据39.金庆胜常住人口基本信息；证据40.警官证复印件。证明16至40证据：1.被告具有合法管辖权，有权在辖区内行使治安管理处罚权；2.被告办案程序合法。证据41.香坊公安分局行政复议决定书及送达回执，证明原告已在法定期限内提起复议，该复议决定书已经送达给原告。法律依据：《治安管理处罚法》第九十一条，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款。被告香坊分局辩称，张研因不服文政街派出所2019年5月15日作出的香公（文政）行终止决字[2019]第01号终止调查决定书，于2019年5月27日向香坊分局申请行政复议，香坊分局在法定期限之内受理其申请。经调查，2019年3月25日16时许，在哈尔滨市香坊区文昌街236号金田安达汽车销售有限公司维修接待大厅内，付巍与其妻子张研来查询之前交通肇事被撞出租车维修工时，与工作人员发生口角，继而付巍与工作人员发生厮打，张研与其他工作人员拉仗时张研倒地致腿部受伤。结合文政街派出所调取的证人证言及现场监控录像等证据，并无证据证明张研倒地受伤是他人故意实施。香坊分局认为，依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十五条第一款第（二）项、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十四条的规定，香坊分局作为派出所设立机关，有权受理针对派出所作出行政行为的复议。本案并无证据表明张研受伤系他人故意实施，因此文政街派出所2019年5月15日作出的香公（文政）行终止决字[2019]第01号终止调查决定书认定事实清楚，香坊分局依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持香公（文政）行终止决字[2019]第01号终止调查决定书并无不当。被告香坊分局在法定举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：证据1.香坊分局行政复议决定书；证据2.张研提交的复议申请书及相关材料（张研身份证复印件、香坊分局终止案件调查决定书、公安医院出院诊断书及诊疗手册、哈尔滨市第五医院诊疗手册、黑龙江中医药大学诊疗手册）；证据3.行政处罚案件复议立案审批表；证据4.提交行政复议答复通知书及回执；证据5.香坊分局文政街派出所答复意见书；证据6.哈尔滨金田安达汽车销售服务有限公司出具的证明及照片；证据7.行政处罚案件复议审批表。证据1至证据7证明：1.原告向香坊分局申请行政复议；2.香坊分局在法定期限内受理行政复议申请并作出决定；3.行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项、第二十八条第一款第一项、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十四条。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告文政街派出所提交的证据1至证据41具有真实性、合法性、与本案具有关联性，本院予以采信。被告香坊分局提交证据1至证据7具有真实性、合法性、与本案具有关联性，本院予以采信。原告张研提交的证据1具有真实性，但该证据不能证明原告所要证明的问题，故对证明问题不予采信；证据2为原告自制证据，故对该份证据的真实性不予采信；证据3具有真实性，但是不能证明原告所证明的问题，故对证明问题不予采信。经审理查明，2019年3月25日16时许，在哈尔滨市香坊区文昌街236号金田安达汽车销售有限公司维修接待大厅内，原告张研与其丈夫付巍因询问出租车维修工时问题与工作人员发生纠纷。付巍在与金田安达汽车销售有限公司工作人员厮打过程中，张研在阻止过程中右腿受伤。文政街派出所接警后，对相关人员进行了询问、调取了案发现场的录像。2019年5月15日，文政街派出所作出香公（文政）行终止决字[2019]01号《终止案件调查决定书》，认为张研被打一案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。张研不服向香坊分局提起行政复议，香坊分局于2019年7月17日作出哈香公复决字[2019]第005号《行政复议决定书》，认为张研腿部受伤是在拉仗过程中被外力作用导致站立不稳倒地致伤的，没有证据证明这股力量是他人故意实施的，因此得出没有违法事实存在的结论。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持文政街派出所2019年5月15日香公（文政）行终止决字[2019]01号终止调查决定。本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第十三条规定，“行政案件由县级公安机关即其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理，但法律、行政法规、规章规定由社区的市级以上公安机关办理的除外。”被告文政街派出所具有处理行政案件的职责。《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项，“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。”香坊分局具有受理行政复议的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》二百五十九条第一款第（一）项规定，经过调查，发现行政案件没有违法事实的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查。本案中，虽张研在阻止其丈夫付巍与金田安达汽车销售有限公司争执过程中右腿受伤，但张研所受伤没有证据证明系他人故意所为，故文政街派出所作出终止调查决定认定事实清楚，符合法律规定，香坊分局作出维持文政街派出所的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张研的诉讼请求。案件受理费50元（原告张研已预交），由原告张研负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  姚 愔人民陪审员  张燕慧人民陪审员  裴翠芹二〇一九年十一月八日法官助理许广平书记员冯玉晶