黑龙江省鹤岗市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黑04行终63号 上诉人（原审原告）张贺勇，男，汉族，1975年7月27日出生，鹤岗市公安局南山分局刑警大队副大队长，住鹤岗市工农区。 委托代理人朱宝振，黑龙江畅心律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）鹤岗市公安局向阳分局，住所地鹤岗市向阳区吉祥路**。 法定代表人李忠，该局局长。 委托代理人王永胜，该局法制大队大队长。 委托代理人韦程虹，该局光明派出所副所长。 被上诉人（原审被告）鹤岗市人民政府，住所地鹤岗市向阳区友谊路**。 法定代表人王秋实，该市市长。 委托代理人隋信君，该市司法局行政复议与应诉科科长。 上诉人张贺勇诉被上诉人鹤岗市公安局向阳分局（以下简称向阳分局）、被上诉人鹤岗市人民政府（以下简称市政府）不服行政处罚决定及行政复议决定一案，不服鹤岗市向阳区人民法院于2019年6月4日作出的（2019）黑0402行初2号行政判决书，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2019年11月18日对案件进行调查。上诉人张贺勇，被上诉人向阳分局委托代理人王永胜、韦程虹，被上诉人市政府委托代理人隋信君到庭参加调查询问。本案现已审理终结。 原审法院认定，原告张贺勇系鹤岗市公安局南山分局刑警大队副大队长，2017年11月30日，原告张贺勇在陈琼家中交付陈卓600元人民币，让陈卓帮助其购买冰毒，并将毒品放置于张贺勇家楼下其捷达车（蒙Ｊ×××××）加油盖里面，陈卓在陈琼处购买冰毒（称袋重量0.54克）后，于2017年12月1日凌晨0时25分许，陈卓在将这袋冰毒放到张贺勇指定的地点时，被向阳公安机关刑警大队口头传唤至向阳分局接受调查。2017年12月3日，向阳分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（一）项之规定决定对违法行为人张贺勇行政拘留十五日处罚。张贺勇不服该处罚决定，于2018年1月31日向鹤岗市人民政府申请行政复议，鹤岗市人民政府经听证调查，并经行政复议委员会议决，于2018年12月18日作出《鹤政复决（2018）9号行政复议决定书》维持向阳分局作出的《鹤向公（刑警）行罚决字（2017）120号行政处罚决定书》。 原审法院认为，被告向阳分局依据张贺勇的陈述和辩解、证人证言、物证、电子数据（手机短信、通话记录）、称量笔录等证据认定原告张贺勇让他人购买冰毒。向阳分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（一）项之规定，对其作出《鹤向公（刑警）行罚决字（2017）120号行政处罚决定书》，给予原告张贺勇拘留十五日的行政处罚程序合法、事实清楚、适用法律正确，应予支持。被告鹤岗市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，作出的《鹤政复决（2018）9号行政复议决定书》，程序合法，适用法律正确，应予支持。原告要求撤销行政处罚及行政复议的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告张贺勇的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告张贺勇负担。 宣判后，原告张贺勇不服，以一审法院认定事实错误、适用法律错误为由提出上诉，请求：一、撤销一审法院（2019）黑0402行初2号行政判决书，依法支持上诉人的上诉请求；二、本案诉讼费由二被上诉人承担。 被告向阳分局、市政府则服判。 上诉人张贺勇上诉称：1、一审法院认定事实错误。上诉人购买毒品是工作需要且经主管领导同意，上诉人主观没有持有毒品的故意，上诉人与陈卓的语音聊天记录证实上诉人购买毒品不是自用也不是为他人代购，上诉人告诉陈卓将毒品存放在上诉人汽车油箱盖内等行为也证实上诉人构不成非法持有毒品的违法行为。一审法院认定陈卓于2017年12月1日0时25分许将冰毒放至上诉人指定的地点时被向阳分局刑警大队口头传唤并接受调查，但在一审判决书中被上诉人向阳分局答辩称2017年12月1日早9时许陈卓在向阳区园溪家园被向阳分局民警抓获，前后认定不一，本案认定事实不清。2、上诉人是缉毒警察深知毒品危害，购买是出于诱捕毒贩的考虑，多次抓捕未果才出此下策，虽工作方法不妥，但不能将工作中的纰漏认定为非法持有。请二审法院正确衡量重新考虑支持上诉人的上诉请求。 被上诉人向阳分局答辩称：2017年11月30日，上诉人张贺勇在陈琼家中交付给陈卓人民币600元，让陈卓帮助其购买冰毒，并将毒品放置于张贺勇家楼下其捷达车（蒙Ｊ×××××）加油盖里面，买到毒品后，因时间较晚，陈卓没有按照原告的意思去放毒品。2017年12月1日早9时许，陈卓在向阳区园溪家园被向阳分局民警抓获，当场在陈卓身上搜查到冰毒一小袋。陈卓交待此毒品是上诉人张贺勇为其朋友购买，并让他放在指定地点的，此案件有上诉人的陈述和辩解，证人证言、收缴的毒品、上诉人与陈卓短信记录等证据为证。此案件事实清楚、证据确实充分，处罚适当。请求二审法院驳回上诉人的诉讼请求，维持被上诉人向阳分局的处罚决定。 被上诉人市政府答辩称：一、原审法院作出的（2019）黑0402行初2号行政判决书认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的请求，维持原审法院判决。二、上诉人张贺勇对陈卓为其购买冰毒的事实无异议，上诉人强调花钱购买冰毒是因工作需要，但上诉人把购毒款交给陈卓后，没有向主管领导汇报，也没有安排干警如何抓捕嫌疑人，得知陈卓已购买冰毒后也不向单位领导汇报此事，而是私自用短信方式让陈卓将毒品放到自家楼下其捷达车（蒙Ｊ×××××）加油盖里，陈卓没来得及放冰毒时，就被被上诉人向阳分局带走。没有证据证明上诉人所称购买冰毒行为是因工作需要，被上诉人向阳分局认定上诉人非法持有毒品证据链条成立。另上诉人已在《鹤向公（刑警）行罚决字（2017）120号行政处罚决定书》中签字，该《行政处罚决定书》已被送达。因此，被上诉人向阳分局作出的《行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（一）项之规定，应予以维持。三、被上诉人市政府作出的复议决定程序合法，上诉人张贺勇不服被上诉人向阳分局作出的《鹤向公（刑警）行罚决字（2017）120号行政处罚决定书》，于2018年1月31日向被上诉人申请行政复议，2018年3月30日被上诉人依法受理后，因案情复杂决定延期审理30日，2018年4月16日，被上诉人决定中止审理，至2018年12月14日恢复审理。通过听证调查和案件议决，2018年12月18日，被上诉人作出《鹤政复决（2018）9号行政复议决定书》并送达上诉人张贺勇及被上诉人向阳分局。上述事实，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项及相关程序规定。被上诉人市政府作出的《鹤政复决（2018）9号行政复议决定书》事实清楚、程序合法，请求二审法院依法维持被上诉人的复议决定。 二审中各方均未提交新证据。 二审查明的事实与一审判决认定事实基本一致，本院予以确认。另本院经庭审调查，上诉人张贺勇自认提供给被上诉人向阳分局的车牌号蒙Ｊ×××××有误，应为蒙Ｊ×××××。另原审判决书中经审理查明部分“于2017年12月1日凌晨0时25分许，陈卓在将这袋冰毒放到张贺勇指定的地点时，被向阳公安机关刑警大队口头传唤至向阳分局接受调查”表述有误，应是“2017年12月1日上午8时至9时许，陈卓在准备前往张贺勇指定地点时，在向阳区园溪家园小区内被向阳公安机关口头传唤至向阳分局接受调查”。 本院认为，上诉人张贺勇称其因工作需要，让吸毒人员陈卓帮助其购买冰毒，但现有证据无法证实这一事实。被上诉人向阳分局依据上诉人张贺勇的陈述和辩解、证人证言、物证、电子数据（手机短信、通话记录）、称量笔录等证据认定上诉人张贺勇违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（一）项之规定，对上诉人张贺勇作出《鹤向公（刑警）行罚决字（2017）120号行政处罚决定书》，给予上诉人张贺勇拘留十五日的行政处罚并无不当。被上诉人鹤岗市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，对上诉人张贺勇作出的《鹤政复决（2018）9号行政复议决定书》，程序合法，适用法律正确，应予支持。原审法院判决驳回上诉人张贺勇的诉讼请求正确，本院依法予以维持。上诉人张贺勇的上诉请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 二审案件受理费50.00元，由上诉人张贺勇负担。 本判决为终审判决。 审判长  林洪彬 审判员  禹胜虎 审判员  韩锡艳 二〇一九年十一月二十六日 书记员  张美卓