河南省济源市人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫9001刑初420号公诉机关济源市人民检察院。被告人冯改娣，女，1963年3月18日出生于河南省内黄县，汉族，小学肄业，农民，户籍所在地内黄县，住内黄县。曾因扰乱公共场所秩序于2011年12月10日被北京市公安局朝阳分局决定行政拘留五日（因病缓收）；因扰乱单位秩序于2011年12月28日被内黄县公安局行政拘留十日；因扰乱单位秩序于2012年6月1日被内黄县公安局行政拘留六日；因扰乱公共场所秩序于2014年7月7日被内黄县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日，2014年7月17日由内黄县公安局执行。因涉嫌敲诈勒索犯罪，于2014年7月22日被内黄县公安局刑事拘留，同年7月26日被逮捕，因涉嫌寻衅滋事犯罪、敲诈勒索犯罪于2017年3月9日被济源市人民检察院取保候审，2018年7月12日被济源市人民法院取保候审。辩护人冯晓磊。辩护人姬来松，河南麟格律师事务所律师。济源市人民检察院以济检公诉刑诉（2018）272号起诉书指控被告人冯改娣犯寻衅滋事罪，于2018年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济源市人民检察院指派检察员李刚花出庭支持公诉，被告人冯改娣及其辩护人冯晓磊、姬来松到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2010年4月至2012年12月份，被告人冯改娣因与邻居焦某1纠纷等事多次到北京进行非正常上访。2012年1月份，冯改娣在北京非正常上访期间，以自己以前在上访过程中被内黄县接访人员拿走装上访材料的包，包内装1万元现金为由，让内黄信访局等接待单位人员给其1万元。为让冯改娣不再在北京非正常上访给内黄县带来负面影响，内黄县信访局、内黄县工商局、内黄县国税局、内黄县长庆路街道办事处等单位的接访人员共同给冯改娣1万元。2011年1月至2014年7月期间，被告人冯改娣采取喊冤、穿白色上衣、带患病女儿滞留、哭闹等方式，到中共内黄县委门口、北京市天安门地区、国家税务总局、三里屯联合国开发署附近等地非正常上访，造成上述地区公共秩序的严重混乱。期间，冯改娣被北京市警方多次训诫，被北京市公安局朝阳分局、内黄县公安局多次行政拘留。公诉机关对上述事实提供了书证、证人证言等证据，认为被告人冯改娣强拿硬要，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。提请依法惩处。被告人冯改娣辩称指控其犯寻衅滋事罪无法律依据。其没有强拿硬要内黄县信访局等单位接访人员1万元。其因2008年8月3日邻居焦某1纠结9人手持器械到其家寻衅滋事，造成其女儿落下癫痫病；2008年8月6日焦某1雇佣许社军等4人驾驶内黄县工商局公车到其家将其正建的房子推倒；2008年8月7日、2010年4月12日，焦某1妻子胡秀玲纠集其亲戚先后到其家吵闹、将其打伤；2010年8月20日，其到内黄县国税局找焦某1的领导反映问题时被国税局信访干部谢某打伤等四件事，在内黄县均没有得到公正处理，为替女儿讨公道无奈自2008年至2011年逐级上访。在其去国家税务总局、国家信访局等部门信访期间，被不明人员拦截、殴打、抢走随身携带的物品等。其中2011年12月27日23时40分许在北京照康宾馆被内黄县公安局、信访局等人将其随身携带的1万元现金和1条金项链扣留。2012年1月2日其就此事到北京报案，王某2主动提出把1万元现金和项链给其找回来。后和内黄县公安局3名民警给了其1万元，当时其就提出如果是还其的钱，其要；如果是几家单位凑的钱，其不要。2013年4月其扩建房屋时，内黄县城管局执法人员驾驶三辆无牌照车辆，不出示执法证，采取挑逗式执法，强行制止其施工，其女儿被吓晕倒。后其在反映此问题时，内黄县相关人员预谋加害于其。其无罪。辩护人提出的辩护意见是：1．本案报案、初查、立案在一天完成，立案后两年没有任何侦查措施，存在严重程序问题，是内黄相关部门炮制的假案，存在明显的打击报复行为。2．李某1不是受害者，所谓被强拿硬要1万元的单位无人报案，也无证据证明四家单位支付了相应的款项。证人证明将1万元钱给了王某2，与被告人没有直接金钱交易，四单位未出示任何的票据、账单等证据证明向被告人支付了1万元。能够证明向被告人支付了1万元的证人与被告人有利害关系，且证言前后矛盾，不应采信。且被告人主观上是拿回她失而复得的钱，不存在被告人强拿硬要公私财物的情况，不存在为寻求刺激发泄情绪等特征。支付款项的地点是在宾馆，没有造成公共秩序混乱。被告人只是一个农妇，出于对四单位的信任才收取了钱，作为一般人都会接受政府给的钱，如果最后证明接钱是违法的，四单位可能存在渎职。综上，本起事实被告人不构成寻衅滋事罪。3．信访是宪法法律赋予公民监督政府的一项权利，被告人信访的目的是为了解决与焦某1等人的纠纷，不是无故生非，为了寻求精神刺激、发泄情绪、逞强耍横。客观上也没有采取违法和过激行为，被告人穿白色上衣不违背法律规定，所去信访的场所也是在国家机关设立的接待地方进行走访，无证据证明被告人以打横幅、喊口号等方式喊冤，也无证据证明被告人实施了起哄闹事造成所走访的场所公共秩序严重混乱的结果。无证据证明被告人涉案的具体明确的地点，起诉书也没有指明犯罪的位置、名称。无论训诫书还是行政处罚决定书均能证明被告人的行为没有造成公共场所秩序混乱，所以才给予行政处罚。多次行政处罚叠加，不构成寻衅滋事罪。被告人无罪。经审理查明，2011年1月至2014年7月，被告人冯改娣以反映其2008年8月其建房时邻居焦某1（内黄县国税工作人员）纠集人员到其家闹事造成其女儿患癫痫病、焦某1等人使用内黄县工商局公车到其家闹事、其被内黄县国税工作人员谢某打伤住院等事未得到内黄县等相关部门公正处理为由，多次采取喊冤、穿白色上衣、带患病女儿滞留、哭闹等方式，到中共内黄县委门口、北京市天安门地区、国家税务总局、三里屯联合国开发署附近等地非正常上访。其中，2011年10月3日冯改娣因在天安门地区反映问题，被北京市公安局天安门分局训诫；2011年12月10日冯改娣因于2011年12月9日9时许在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边以喊冤的方式上访，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局朝阳分局决定行政拘留五日，因病缓收；2011年12月28日，冯改娣因2011年10月19日9时许在国家税务总局门口穿写有“冤”字的白色上衣非法上访，引来多人围观，扰乱国家税务总局正常工作秩序等行为，被内黄县公安局以扰乱单位秩序决定行政拘留十日；2012年6月1日10时许，冯改娣骑三轮车带患病女儿到内黄县县委门口阻碍交通、影响单位工作人员正常工作，被内黄县公安局以扰乱单位秩序行政拘留六日；2013年10月18日，冯改娣因在北京反映问题，被北京市公安局西城分局训诫；2014年7月6日10时许，冯改娣因在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局朝阳分局决定行政拘留五日；2014年7月7日，冯改娣被内黄县公安局以扰乱公共场所秩序为由行政拘留十日。另查明，2012年1月份，被告人冯改娣在北京非正常上访，内黄县信访局、国税局、工商局等单位接访人员要求冯改娣回内黄解决问题。期间，冯改娣以其以前在上访过程中被内黄县接访人员拿走装有上访材料的包，包内装1万元现金等为由，让接访人员给其1万元。为让冯改娣不再在北京非正常上访给内黄县带来负面影响，接访人员共同给了冯改娣1万元。上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：1．被告人冯改娣的供述与辩解，证实冯改娣未回答侦查人员询问，仅称其冤，没有犯罪。2．证人证言（1）证人李某1（内黄县信访局工作人员）的证言，证实2012年1月12日冯改娣在北京联合国开发署人权委员会门口非法上访，并与其联系索要1万元，否则就非访给内黄县政府制造负面影响。其对冯改娣劝说并向领导汇报，后到现场将冯改娣接走。是否给1万元其不清楚。2011年10月份的一天，其接到通知称冯改娣在国家税务总局门口信访被带到了北京羊坊店派出所。其赶到羊坊店派出所见到了冯改娣，冯改娣当时穿了一件写有“冤”的白色衣服，其给她拍了照，后将照片交给了内黄公安机关。（2）证人胡某1（内黄县长庆路办事处信访办工作人员）的证言，证实2012年1月份的一天，其和内黄县信访局王某2及内黄县工商局、国税局、石盘屯乡政府的工作人员到北京一个旅馆见到了在北京信访的冯改娣，并给冯改娣做工作让她回去。后王某2称冯改娣提出要1万元钱，不给她就在北京不走，继续非访。几个单位就凑了1万元交给了冯改娣，其及单位拿了2500元。冯改娣不打收到条，称这是她掉的1万元。后冯改娣和其几人一块回去。给冯改娣钱是因冯改娣在北京上访被登记后，要对冯改娣信访的几个单位作出处理，为了避免冯改娣越级上访才给的钱。（3）证人蔡某（内黄县石盘屯乡政府工作人员）的证言，证实2012年的一天，其和王某2、胡某1及税务局、工商局的几个人一起去北京找到冯改娣住的旅馆，几家单位的人给冯改娣做工作，但是冯改娣不肯回去，提出要1万元，否则继续在北京上访。如果这样会对内黄县的信访维稳工作造成负面影响，信访考核成绩会落后，会被追究责任，影响领导的提拔任用。经大家商量和向上级汇报，几家单位同意各出一部分钱满足冯改娣的要求，当时其拿出了2000元。后经王某2劝说，冯改娣答应收1万元后回去。将1万元给了冯改娣后冯改娣称钱本来就是她的，她不写收条也不签字。（4）证人王某1（内黄县工商局工作人员）的证言，证实2012年1月份的一天，其和信访局王某2、石盘屯乡政府工作人员、国税局的邢某、长庆路办事处的工作人员等人到北京一个旅馆见到冯改娣。冯改娣不回去，给了冯改娣1万元后，冯改娣就和其几人一块回了内黄。其给了2500元。（5）证人王某2（内黄县信访局副局长）的证言，证实2012年1月份的一天，其受领导指派和内黄县国税局邢某、长庆路办事处胡某1、石盘屯乡政府蔡某、工商局四家单位到北京处理冯改娣上访一事。到北京找到冯改娣后给她做思想工作，冯改娣称她之前来北京时丢了1万元，让补给她，否则就继续留在北京上访。经请示领导后，为了让冯改娣不再在北京闹访，就同意了冯改娣的要求。随后四家单位每人拿出2500元凑了1万元。把钱给冯改娣时要求她写收条，但是冯改娣称那是补她之前丢的钱，不肯写。随后冯改娣跟其几人一起回了内黄。当时如果冯改娣继续留在北京信访，被相关部门登记后，属于非正常上访，国家信访局会对省、市、县逐级通报，会给内黄县委、县政府带来不良影响，甚至直接问责相关责任领导。迫于此种情况才给了冯改娣1万元。2011年12月26日冯改娣在北京非正常上访，领导通知其和内黄县公安局民警一起到北京将冯改娣接回。当天19时许在北京照康宾馆见到冯改娣后将她劝回了内黄。期间，没有发现冯改娣携带1万元钱，她也没有提起有1万元钱，更没有扣留她1万元钱。（6）证人邢某（内黄县税务局信访专员）的证言，证实2012年的一天，信访局通知税务局、工商局、长庆路办事处、石盘屯乡政府、公安局几个单位的信访人员去北京处理冯改娣上访的事，信访局王某2带队。到北京后，王某2让税务局、工商局、长庆路办事处、石盘屯乡政府四家单位各拿2500元给冯改娣让她回家。四家单位各拿2500元给了王某2。随后在北京一家旅馆找到了冯改娣，王某2给冯改娣1万元让她回家，冯改娣称该1万元必须以还之前她丢的钱的名义给他，否则她不接。后冯改娣收了1万元钱，和其几人回了内黄。不给钱冯改娣就留在北京不回去，其要被追究责任。2012年6月的一天，冯改娣又到内黄县委堵门，其见冯改娣和她女儿冯某都在县委门口，随后冯改娣不知道去哪儿了，把冯某扔到县委门口不管。后信访局王某3局长联系120把冯某接走。过了两三天，其和几个局领导到内黄县人民医院探望冯某，见冯改娣也在病房。住院后国税局没有派人看护冯某，也没有支付医疗费。（7）证人王某3（内黄县信访局局长）的证言，证实2010年4月份以来，冯改娣一直上访告状，告的单位包括工商局、国税局、公安局等几个单位。期间多次到北京、郑州上访，并经常到县委等单位上访。2012年1月12日，其先接到在京人员李某1的电话称冯改娣在北京联合国开发署人权委员会门口闹事了，索要1万元，否则在北京联合国大使馆上访不走。其让李某1先把冯改娣劝离联合国开发署人权委员会门口，安排好食宿，做好稳控工作。随后其向县领导汇报，被迫安排王某2结合其他相关部门凑齐1万元给冯改娣，让她回内黄，避免在京给内黄县造成不良影响。2012年6月26日，冯改娣带着她女儿冯某堵住县委大门，不能进出，造成不能正常办公。其给她做思想工作，但冯改娣不挪地方。最后被县公安局强制带离，冯某被送到内黄县人民医院进行治疗。（8）证人王某4（石盘屯乡赵村村委会主任）的证言，证实2012年6月的一天上午，冯改娣骑三轮车带着她女儿冯某去县委上访，当时冯某在县委门口躺着。县信访局王某3等人做工作让她先回去，她不走也不挪开冯某，后冯改娣被强制带离。县领导安排石盘屯乡、长庆路办事处、国税局、工商局等几个单位把冯某送到县医院进行治疗，信访局安排几个单位在医院轮流看护了冯某七八天。其单位没有支付医药费，不清楚冯某是如何出院的。（9）证人胡某2（内黄县工商局副局长）的证言，证实2011年时冯改娣不断到县委、市里、北京上访，给县工商局的形象带来一定的损坏。2012年6月的一天，冯改娣带着她女儿冯某去县委上访，劝她不走，后公安人员将冯改娣强制带离。县领导安排石盘屯乡、长庆路办事处、国税局、工商局等单位将冯某送到县医院治疗。县信访局又安排四个单位在医院轮流看护冯某。不知道谁支付的医疗费。（10）证人田某1（内黄县县委保卫科工作人员）的证言，证实一天早上7时许，冯改娣领着她女儿冯某来到内黄县县委常委小门口，吵着要见县委领导，其没让冯改娣和冯某进门，冯改娣就将冯某放在县委小门口。期间信访局工作人员劝冯改娣离开，冯改娣不听，继续将冯某放在县委小门口，并喊着要见县委领导，经工作人员不断劝解，她才和冯某离开县委门口。当时冯某一直在县委门口躺着，造成上班的工作人员无法正常通行，影响单位正常上班秩序。（11）证人李某2、刘某1（内黄县县委保卫科工作人员）的证言，证实2014年6月26日8时其上班后见冯改娣领着她女儿在县委常委院门口，要硬进县委常委院找县领导，在门口大吵大闹，堵着大门不让工作人员通行，严重扰乱单位的正常工作秩序。保卫科工作人员和县委办领导劝她不听，9时许冯改娣带着她女儿离开了。（12）证人陈某（内黄县信访局工作人员）的证言，证实2014年6月26日8时许，其在县委常委院门口见冯改娣用一个毯子铺在院门前，将她有病的女儿放在毯子上，造成所有车辆不能出入，工作人员只能从一侧小门出入。其和其他工作人员劝说冯改娣通过正常途径解决问题，她不听。其9时许离开现场，听说冯改娣13时许才离开。（13）证人王某5（内黄县工商局副局长）的证言，证实冯改娣一直上访告工商局，对工商局的形象造成严重损害。2012年6月份的一天，冯改娣带着她女儿冯某到县委去闹。后冯某被送到县医药治疗，其单位派人对冯某进行看护，其他相关单位也轮流对冯某进行看护。其单位没有给冯某付医疗费。（14）证人韩某1、韩某2、樊某、刘某2、赵某1（内黄县公安局民警或工作人员）的证言及身份证明、内黄县公安局巡警大队出具的证明，证实2014年7月3日10时许，在北京青年旅馆附近劝返冯改娣过程中，冯改娣拒回内黄，并在地上打滚，后冯改娣报警。7月6日21时许，在三里屯派出所，派出所工作人员称冯改娣、孙瑞峰在三里屯使馆区采取打条幅、喊口号等方式非法上访，被北京市公安局朝阳分局决定行政拘留5日（未执行）。几人在派出所大厅见到冯改娣，冯改娣一会儿躺在地上、一会儿跪在地上，又哭又闹，还不断拉扯从其旁边经过的工作人员。经信访局和石盘屯乡政府工作人员劝说，冯改娣跟工作人员回了内黄。（15）证人焦某2、焦某3、张某、焦某1、铁现忠的证言，证实冯改娣因盖房问题与邻居焦某1发生纠纷及民警处警情况。（16）证人王某6、牛某、王某7（均为冯某小学同学）、赵某2（赵林村村民）的证言，证实冯某小学一二年级时孤僻，脑子不聪明，跟正常人不一样，好像有病，上了一两年学就不上了，村里人都知道其脑子有病。（17）证人田某2（冯改娣原邻居）的证言，证实其2002年与冯改娣作邻居，见到冯某就发现她脑子有问题，后听邻居说冯某有癫痫病。2010年其搬走了。（18）证人王某8（内黄县第二人民医院神经内科副主任医师）的证言，证实冯某家属自述冯某从小智力障碍、智呆，外表痴呆、先行性智力发育不全，其根据临床检查和家属自述病史给冯某作了残疾评定。癫痫病是大脑异常放电引起的，致病原因有先天的、有后天的，恐吓不能直接导致癫痫，恐吓只是一种诱发因素，只有本身有癫痫才能发作，癫痫必须有自身的病理基础。（19）证人王某9、王某10、赵某3（均为赵林村民）的证言，证实冯某出生时没有病。3．书证（1）户籍证明、前科查询证明，证实冯改娣的基本情况及前科情况。（2）抓获证明、提讯证、情况说明，证实冯改娣被抓获的情况及接受讯问情况。（3）内黄县委、政府及河南省、安阳市关于信访工作的相关文件，证实信访案件的责任主体，信访处理程序，责任追究等及非访行为的界定。其中：到非信访接待场所上访，提出信访事项；在各级国家机关、企事业单位、社会团体办公场所周围、外国驻华使馆区、公共场所，非法聚集、静坐、散发信访材料、呼喊口号、打横幅、出示状纸、抬棺材、穿着状衣或孝衣，围堵、冲击机关或单位的，堵塞、阻碍交通，拦截公务车辆、影响车辆正常行驶，扰乱公共秩序的；信访人在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；信访人赴京、赴省在非信访接待场所，以明示或暗示的方法有意表露信访人身份，虽无过激行为，但被公安部门清查处理的等行为，均认定为非访行为。（4）内黄县相关部门关于冯改娣信访相关情况的工作动态、信访信息、通报、情况说明、紧急通知、建议、交办通知单、信访事项办理报告、会议纪要、调查报告、稳控报告、信访事项处理意见书、情况报告、请示等，证实冯改娣信访的原因、诉求、信访的相关情况及相关部门的处理情况。（5）内黄县人民法院民事判决书，证实谢某、焦某1诉冯改娣名誉权纠纷一案的相关情况。（6）受案登记表、结案报告、行政处罚决定书等关于2012年6月1日冯改娣扰乱单位秩序行政案件证据材料，证实2012年6月1日冯改娣骑三轮车带患病女儿到内黄县县委门口，扰乱单位秩序，被内黄县公安局行政拘留六日。（7）责令停止违法行为通知书、现场记录、现场照片、内黄县城乡规划管理局答复、个人建房用地审批表等，证实2013年冯改娣在内黄县振兴路西段路南建房的相关情况。（8）内黄县公安局交通警察大队关于三辆无牌执法车的处罚决定书，证实因2013年4月11日到冯改娣家执法的内黄县城市管理行政执法局高某、王某11、王某12因驾驶无车牌照车辆分别被罚款200元。（9）北京市公安局训诫书、行政处罚决定书、协助执行冯改娣行政拘留的说明、内黄县公安局公安行政处罚决定书及执行回执、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明，证实2011年10月至2014年7月期间，冯改娣因在天安门地区、北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边、国家税务局总局门口、内黄县委门口等地因扰乱公共秩序或扰乱单位秩序被训诫和行政处罚情况。（10）照片，证实2011年10月19日晚，冯改娣在北京海淀区羊坊店派出所内上身穿写有“喊冤”等字样白色上衣的情况。（11）冯某在北京三博脑科医院住院的病历、情况说明，证实2009年6月30日冯某以癫痫病入院治疗，7月3日出院。病史显示主诉：间断性意识丧失三年余。先后到山东、山西、河南等地医院治疗，症状缓解不显著，发作次数逐渐增多。（12）住宿登记信息，证实2008年至2014年7月6日冯改娣购买到北京的车票及在北京住宿的相关情况。（13）北京市公安局西城分局陶然亭派出所110接处警记录，证实2014年7月3日，冯晓磊报警称与内黄县赴京接访人员发生纠纷及陶然亭派出所处警情况。（14）内黄县2011年大事记，证实2011年1月6日，中共河南省委主要负责同志到内黄县调研指导工作的情况。4．视听资料，证实2014年6月26日冯改娣将冯某放到县委大门口，后带走的事实。本院认为，被告人冯改娣因建房等与邻居发生纠纷、扩建房被城管部门处理等事项多次到北京等敏感地区非访滋事，且在被公安机关训诫、行政处罚后，仍不改正，继续到重点区域或非信访接待场所非正常信访，严重扰乱社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人及其辩护人辩称其因反映的问题未得到公正处理，无奈逐级反映，其行为不是非访，且在此过程受到了不公正对待，无证据证明其在公共场所起哄闹事，造成了公共场所秩序严重混乱，指控的犯罪地点不清，其无罪的辩解理由及辩护意见，经查，信访是党和政府倾听人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督，密切联系群众的重要途径，但信访人应当遵守信访秩序，不得无理取闹、寻衅滋事。冯改娣与焦某1等人的纠纷，应通过合法途径解决，但冯改娣借故生非，多次到北京天安门地区、三里屯联合国开发署门前等非信访接待场所的敏感区域，采取喊冤、穿带“冤”字白色上衣、滞留等方式表达诉求，其行为不符合相关信访规定，属非访行为。相关训诫书、行政处罚决定书也能够证实冯改娣的非访行为给公共场所秩序造成了严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，该辩解理由及辩护意见不成立，本院不予采纳。关于被告人及其辩护人辩称其没有强拿硬要1万元，其不构成寻衅滋事罪的辩解理由及辩护意见，经查，能够证明冯改娣强拿硬要1万元的直接证据，均是言词证据，且言词证据在冯改娣何时提出索要1万元、凑1万元的时间顺序、给付数额等方面陈述不一致，该1万元是否系归还冯改娣之前被拿走的1万元事实不清，现有证据不能证明冯改娣系强拿硬要，本起指控事实不清、证据不足，不予认定，被告人及辩护人的意见本院予以采纳。关于被告人及辩护人辩称公安机关对其的训诫、行政处罚无事实依据，其不构成寻衅滋事罪的辩解理由及辩护意见，经查，公安机关对被告人予以训诫、行政处罚的事实有训诫书、行政处罚决定书等证据证实，且上述部分证据有被告人的照片、签字等，被告人未提出异议，足以认定，该辩解理由及辩护意见不成立，本院不予采纳。综上，被告人冯改娣在庭审时能够陈述本案主要事实，结合被告人的犯罪动机、犯罪情节、社会危害程度和被告人在案发后的表现等，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第七十二条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人冯改娣犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。缓刑考验期限从判决决定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省济源中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  胡向东人民陪审员  崔作现人民陪审员  陆传京二〇一九年十一月二十七日书 记 员  郑 淼杨娟娟