安徽省砀山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1321民初2082号 原告：曹艳梅，女，1974年7月10日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 委托诉讼代理人：程煜，男，1969年4月9日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 被告：安徽省淮北市中级人民法院，住所地安徽省淮北市相山中路，统一社会信用代码11340600003083649P。 负责人：余跃武，该院院长。 委托诉讼代理人：赵永生，该院民一庭庭长。 委托诉讼代理人：李森，该院民二庭法官助理。 原告曹艳梅与被告安徽省淮北市中级人民法院（以下简称淮北中院）劳动争议一案，因曹艳梅不服淮北市劳动人事争议仲裁委员会裁决的《不予受理案件通知书》向淮北市相山区人民法院起诉，淮北市相山区人民法院根据淮北中院下发的《关于对全市基层法院部分案件集中指定管辖的通知》要求，将该案移送至淮北市烈山区人民法院处理。淮北市烈山区人民法院认为本案被告为淮北中院，系本案的二审法院，鉴于此特殊情况，该院依法不能行使管辖权，遂将该案层报安徽省高级人民法院指定管辖。安徽省高级人民法院认为淮北中院为本案当事人，淮北市辖区内法院不能行使管辖权，遂裁定安徽省砀山县人民法院审理。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曹艳梅的委托诉讼代理人程煜、被告淮北中院的委托诉讼代理人赵永生、李森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹艳梅向本院提出诉讼请求：1.要求淮北中院解除曹艳梅的劳动合同无效，继续与曹艳梅履行劳动合同；2.要求淮北中院一次性支付曹艳梅超过一个月未满一年未续签订书面劳动合同按双倍工资标准，另外支付未订立固定期限劳动合同，应当向曹艳梅赔付11个月的双倍工资17314元；3.要求淮北中院一次性支付因非法辞退曹艳梅应支付的补偿金25184元；4.要求淮北中院支付曹艳梅6个月的失业金6075元；5.要求淮北中院支付曹艳梅未休年休假费用23610元。事实与理由：2016年11月淮北中院无故解除与曹艳梅的劳动合同，也未向曹艳梅出示解聘的条件与理由，要求解聘合同无效继续履行劳动合同。2001年5月曹艳梅与淮北中院建立劳动关系，直到2007年11月1日双方续签劳动合同，合同约定劳动期限至2008年11月1日终止，为期一年。依照劳动合同法第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资；因淮北中院拖欠曹艳梅2001年至2007年的失业金，致使曹艳梅只能领取18个月的失业金，要求淮北中院支付曹艳梅6个月的失业金。劳动法第四十五条固定职工有带薪休假制度，曹艳梅自2001年5月到淮北中院工作以来从未休过年休假，工作15年7个月，年休假期共110天，淮北中院应当按照曹艳梅日工资收人的300%支付年休假工作报酬。为此，曹艳梅提起诉讼。 淮北中院辩称：一、曹艳梅关于请求判令淮北中院一次性支付因非法辞退原告补偿金25184元的主张没有依据，不能成立。（一）解除合同合法有据。第一，解除合同于法有据。劳动法第二十六条、劳动合同法第四十条第三项、劳动合同法实施条例第十九条第十项均规定：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以与劳动者解除劳动合同。第二，解除合同符合合同约定。双方签订的《聘用人员合同书》关于变更、解除、终止聘用合同的条件中约定，：“本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协调不能就变更合同达成协议的”，甲方可以解除聘用合同。关于审判辅助服务人员的改革是司法体制改革的一项内容，属客观情形发生重大变化，淮北市编办淮编〔2015〕42号文件批准淮北中院通过向社会购买服务的方式招录人员40名，要求面向社会公开招考，并实行劳务派遣，与原有的用工方式完全不同，致使原有的劳动合同无法继续履行。淮北中院正是基于相关改革政策，依据情势变更原则，与曹艳梅解除的合同。（二）双方解除合同为合法解除，淮北中院已经足额支付了经济补偿。我院已按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十条第（三）项之规定向曹艳梅支付经济补偿金25184元，履行了经济补偿义务。二、关于曹艳梅诉求判决淮北中院一次性支付用工期间未签订书面劳动合同双倍工资17314元。（一）淮北中院与曹艳梅已经订立聘用合同，不属于初始用工。劳动合同法第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。劳动合同法于2008年1月1日起才开始实施，而我院于2007年与曹艳梅签订了书面聘用合同，不属于初始用工，即在劳动合同法实施时已与曹艳梅签订了书面劳动合同。在劳动合同法颁布之前，劳动法并无此项规定，根据法不溯及既往的原则，曹艳梅要求劳动合同法实施之前未签劳动合同支付双倍工资的请求于法无据。（二）淮北中院与曹艳梅已经补签了合同，不应支付双倍工资。《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第十一条规定，劳动者主张下列情形的双倍工资，人民法院不予支持：用人单位和劳动者补签劳动合同，该补签行为是双方真实意思表示，劳动者主张补签之日前劳动合同期内的双倍工资。淮北中院与曹艳梅在2007年补签了合同，且是双方真实意思，淮北中院不应再支付双倍工资。曹艳梅该项请求不符合法律规定，不应得到支持。（三）曹艳梅未向我院提出签订无固定期限劳动合同的要求。劳动法、劳动合同法及劳动合同法实施条例虽作了无固定期限劳动合同订立的规定，但都同时规定以“劳动者提出”为前提条件，而曹艳梅在我院工作期间，从未提出要求签订无固定期限劳动合同，双方仍是按照原合同继续履行直至解除之日。（四）曹艳梅该项诉讼请求超过了仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。曹艳梅诉求未签劳动合同双倍工资的仲裁时效期间，应该从应发双倍工资的截止之日开始，往后计算一年。根据双方签订聘用合同的合同期限可知，曹艳梅该项诉讼请求均超过了仲裁时效，不应支持。三、曹艳梅关于判决淮北中院支付6个月的失业金7290元的诉求不能成立。（一）曹艳梅在我院工作期间的各项社会保险已经足额缴纳，因历史原欠缴的，在解除劳动合同后我单位也都进行了补缴。曹艳梅与淮北中院解除劳动关系并登记失业后，失业保险待遇正常领取，其主张造成损失，未提供证据证明。 （二）我院针对被解聘的人员，在其领取失业金时如确实因欠缴失业保险费导致领取失业保险金时存在差额，如其本人提出申请，我院已经予以补偿。四、曹艳梅关于判决被告支付其自2001年未休年休假的工资报酬23610元的诉求不能成立。（一）曹艳梅已经按照规定进行了休假。我院早在2003年就已制定请销假办法，对工作人员如何请事假、病假、探亲假、年休假作出详细规定。曹艳梅在我院工作期间已按照规定通过请假的方式享受了年休假的待遇。且《职工带薪年休假条例》于2008年1月1日起开始实施，我单位已经按照规定保证曹艳梅享受年休假，其在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。（二）淮北中院未强制曹艳梅不允许休假。《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第九条规定，机关、事业单位已安排年休假，工作人员因个人原因不休年休假的，只享受正常工作期间的工资收入。根据上述规定，我院一直施行年休假制度，由工作人员自行申请安排年休时间，工作人员如因本人原因未休年休假，也非本院强制不允许休假，其只能享受正常工资水平。另外，从现实情况来看，淮北市党政机关均未实行对未休年休假职工给予补偿的制度，如判决支持由单位支付未休年休假工资报酬，将会给全市带来震动。我院目前也是执行全市的统一做法，并无不妥。即使该项主张成立，也已超过仲裁时效，曹艳梅此项主张不应得到支持。五、请求判令支付2016年曹艳梅应得的各种福利待遇的主张没有依据，曹艳梅在职期间的相关福利待遇已经发放，曹艳梅该项主张无事实和法律依据，应予驳回。综上，曹艳梅的诉讼请求均无事实依据和法律依据，依法不应得到支持，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：2001年5月1日，曹艳梅进入淮北中院工作，岗位会计。2007年11月1日，淮北中院（甲方）与曹艳梅（乙方）签订《聘用人员合同书》，合同约定：一、合同期限自2007年11月1日至2008年11月1日止，为期壹年；三、工作报酬和福利待遇：月工资600元，不含缴纳“三金”；甲方应为乙方按规定比例缴纳“三金”；六、变更、解除、终止聘用合同的条件：（一）在下列情况下，甲、乙双方可以变更本合同的内容：1、经甲乙双方协商同意，不损害国家和双方利益的；2、由于用工制度和甲方岗位变化而致本合同无法履行的；3、由于不可抗力致使本合同无法全面履行的；（三）有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：2、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，双方未能就变更合同达成协议的；（七）终止或解除聘用合同的，甲方应当向乙方出具《终止（解除）聘用合同书》；按规定为其办理社会保险关系转移手续等内容。2003年12月25日淮北中院下发淮中法【2003】94号文件关于下发《院机关工作人员请销假办法》的通知，制定了市法院机关工作人员请销假办法。干警休假审批表中显示曹艳梅在2016年7月25日至8月5日休假10天,2016年10月8日至12日休假5天。 2016年8月8日，淮北中院根据安徽省财政厅、安徽省高级人民法院、安徽省机构编制委员会办公室财政法【2013】2204号文件《关于政府向社会购买审判辅助服务的指导意见》、中央机构编制委员会办公室、中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部中央编办发【2015】8号文件关于印发《关于政法专项编制内部挖潜和创新管理的若干意见》的通知以及淮北市机构编制委员会淮编【2015】42号文件《关于市中级人民法院向社会购买审判辅助服务有关事项的通知》下发了淮中法【2016】83号文件《关于印发淮北市中院2016年公开招聘聘用制书记员和司法警察协警实施方案的通知》，实施方案中对招聘程序及实施、招聘计划及职位、报考条件、招考程序、体检与考察、公示与聘用、工资及福利待遇等内容作了规定。2016年11月14日，淮北中院下发淮中法【2016】130号文件《关于成立市中院聘用人员解聘工作领导小组的通知》，成立市中院聘用人员解聘工作领导小组，并制定了《市中院聘用人员解聘工作实施方案》，实施方案中对解聘原则、解聘对象、解聘程序和方法等内容作了规定。同时淮北中院将解聘的理由和解聘工作实施方案通知了淮北中院工会委员会。2016年11月29日，淮北中院招开通知解聘及签收解除劳动合同证明书会议，会议议程：（一）李森宣布解聘人员名单、解除劳动合同通知及解聘相关事宜；（二）李森和周大为说明经济补偿计算、社会保险补缴及办理失业登记相关事宜；（三）刘体俭主任讲话；（四）签收解除劳动合同证明书。曹艳梅在签到簿上签名。2016年11月30日淮北中院向曹艳梅送达解除劳动合同证明书，曹艳梅在该解除劳动合同证明书上签名，并领取了淮北中院发放的解聘人员经济补偿金25184元（工资标准每月1440元、奖金每月134元，合计1574元，共发放16个月）。2017年1月4日，淮北中院向市养老失业保险管理服务中心发送了关于为徐顺利等32名同志进行失业备案的函，为曹艳梅进行了失业备案。 2017年2月16日，曹艳梅等11人向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，仲裁请求：1、要求支付金单位未签劳动合同前的双倍工资；2、要求赔偿未续签劳动合同，未签订无固定期限劳动合同的双倍工资；3、工作期限已经超过15年的，要求被申请人继续履行合同；4、要求一次性支付因非法辞退申请人应支付的补偿金；5、要求按照申请人按照申请人工作时间为期补缴欠缴失业保险，并承担申请人的损失；6、要求申请人进入被申请人单位工作期间从未享受过法律规定的年休假，被申请人应当给予经济补偿；7、要求被申请人按照申请人的加班时间一次性支付加班费；8、要求被申请人为申请人马萍补偿24个月失业金及补偿24个月的医疗保险。2017年2月21日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会以所申请事项不属本委受理范围向曹艳梅下达了《不予受理案件通知书》。曹艳梅对上述仲裁裁决不服，向淮北市相山区人民法院提起诉讼。 上述案件事实有《聘用人员合同书》、财政法〔2013〕2204号文件、中央编办发【2015】8号文件、淮编【2015】42号文件、淮中法【2016】83号文件、淮中法【2016】130号文件、公开招聘聘用制法警协警报名表、淮中法【2003】94号文件、聘用人员解聘工作实施方案、通知解聘会议议程及签到簿、解聘人员经济补偿发放清单、补缴社会保险的记账凭证、聘用法警工资表、解除劳动合同证明书、干警休假审批表、函、失业备案表、证明、劳动仲裁申请、《不予受理案件通知书》等以及当事人、委托诉讼代理人的陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，淮北中院因司法体制改革等政策原因，依照《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项的规定与原告解除劳动合同，在解除劳动合同前，淮北中院于2016年11月14日制定了市中院聘用人员解聘工作实施方案，并成立了市中院聘用人员解聘工作领导小组，同时将解除合同的理由和解聘方案通知了淮北中院工会委员会。淮北中院于2016年11月30日与曹艳梅解除劳动合同关系，曹艳梅在解除劳动合同证明书上签字，并领取了淮北中院对因与曹艳梅解除合同而发放的经济补偿金。因此，淮北中院与曹艳梅解除劳动关系不违反相关法律的规定，并已支付了相应的经济补偿金，淮北中院履行了用人单位义务。故曹艳梅要求淮北中院支付其违法解除劳动合同经济补偿金25184元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，曹艳梅于2001年5月在淮北中院上班，淮北中院应与曹艳梅签订劳动合同，否则应自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日依照劳动合同法的规定向曹艳梅支付两倍的工资，并补订书面的劳动合同。淮北中院与曹艳梅在2007年11月1日签订了为期一年的劳动合同，但在劳动合同期满后，未再签订劳动合同，应视为双方之间订立无固定期限劳动合同，曹艳梅明知淮北中院一直未与其签订劳动合同而未在诉讼时效期间内主张权利，故曹艳梅主张淮北中院应支付其未签劳动合同的二倍工资差17314元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于曹艳梅要求由淮北中院支付曹艳梅6个月的失业金6075元的问题。本院认为，缴纳社会保险费用或者补缴的数额需由劳动保险部门核定，且社会保险关系涉及用人单位、劳动者、劳动行政机关及其下辖的保险经办机构三方，已然不是平等主体之间的民事诉讼范围，依有关司法解释规定，该补缴事项不属人民法院受理劳动争议案件之列，故在本案中不予实体上的审理。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，追索未休年休假工资的仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算一年。当年内淮北中院没有安排年休假，曹艳梅应当知道权利被侵害，但未向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请，因此曹艳梅只可以追索最后两年的未休年休假工资。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收人的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收人。”根据《职工带薪年休假条例》第三条第一款的规定，曹艳梅在淮北中院工作15年7个月，每年应有10天的年休假，最后两年，也就是2015年、2016年，共有20天的年休假。干警休假审批表中显示曹艳梅在2016年已休年休假，故曹艳梅未休年休假工资应为1574元÷21.75天×10天×2倍＝1447.4元。淮北中院的部分抗辩意见，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款（三）项、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条第一款、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条之规定，判决如下： 一、安徽省淮北市中级人民法院于本判决生效后七日内一次性支付曹艳梅未休年休假工资1447.4元； 二、驳回曹艳梅的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由安徽省淮北市中级人民法院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  常 莉 人民陪审员  崔兆才 人民陪审员  汪 丽 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  信 仰 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十条第一款有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同:（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《职工带薪年休假条例》 第三条第一款职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 《企业职工带薪年休假实施办法》 第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收人的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收人。