内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院民事判决书（2019）内0421民初7531号原告：欧木沦街道办事处天硕社区居委会东北集体经济联合社管理委员会，住所地阿鲁科尔沁旗天山镇欧木沦街道天硕社区。法定代表人：哈某，系管委会主任。委托代理人：姜某，内蒙古百力律师事务所律师。委托代理人：孙某1，内蒙古百力律师事务所律师。被告：路某1，男，1951年11月14日出生，公民身份号码×××。被告：路某2，男，1974年6月28日出生，公民身份号码×××。被告：路某3，男，1977年6月23日出，公民身份号码×××。三被告委托诉讼代理人：张某，内蒙古执恒律师事务所律师。三被告委托代理人：魏某，女，1962年3月14日出生。原告欧沐沦街道办事处天硕社区居委会东北集体经济联合社管理委员会（以下简称管理委员会）与被告路某1、路某2、路某3土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告管理委员会的法定代表人哈某及委托代理人姜某、孙某1、被告路某3、三被告的委托诉讼代理人张某、魏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。管理委员会向本院提出诉讼请求：1.判令三被告返还120538元；2.本案的一切诉讼费用由三被告承担。事实和理由：2017年被告路某1在内的东北村东片区进行棚改，路某1系镇南联合社村民，在我东北联合社居住，被告路某1建房时未在审批的宅基地内建房，而是在相邻我社所有的土地内建筑了房子，通过此次棚改征收，我社对类似这样的情况，代表会决定对未审批占有我社土地建筑户每平方米土地收取300元归我联合社所有。2017年8月31日，我联合社与其他五机关对未审批占地户进行认证，被告路某1非法占用土地517.66平方米，其中房屋建筑面积49.20平方米，被告路某1合法占用土地面积为420平方米，被告路某1非法占用土地面积468.46平方米（517.66平方米-49.20平方米）给付款项140538元（468.46平方米×300元），并由路某3代其路某1签字认可。由于被告路某1困难，镇南联合社书记主任田国辉与我社主任巴根协商待征收款下发后给付我社应得的140538元款项，被告路某1为保证自己的承诺并将应存入征收款的农行卡交给我联合社保存，当时田国辉也在场。2018年1月11日，被告路某1对自己占有的两块土地与阿鲁科尔沁旗房屋征收管理办公室签订两份《2017年棚户区改造征收补偿协议》，有房的517.66平方米地块补偿480410元（含奖励费5万元）。2018年4月11日，阿鲁科尔沁旗房屋征收管理办公室将480410元征收款存入被告路某1的农行账户内，被告路某1和田国辉与我社商量，先支取该款解决困境，在后一批款到位扣去我社的140538元的款项，我社同意了路某1的请求，因路某1的农行卡在我社报账员李丽华手中保存，于是我社报账员李丽华持有录用的银行卡和路某1共同到农行支取了480410元，余额300元，支取完毕后该卡仍由我社报账员李丽华保管。2018年7月3日，270500元的征收款到了路某1的农行卡号内，我社要求把归属我社的款项归还我社，我社在取款机内支取2万元，被告路某1及其儿子不同意给付，强行把保存在我社现金手中的农行卡挂失，把农行卡内的款项全部取走，拒不给付归属我社的款项，几次交涉无果。为此我社诉至人民法院，请求人民法院支持我社的全部诉讼请求。路某1、路某2、路某3的代理人辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，原告诉求不能成立。被告路某1并没有委托路某3对征收补偿分配方案签字，原告所举出的分配方案签字“路某1”处不是路某3书写的，被告路某1超出的面积已经使用20年以上，在本次拆迁过程中阿旗土地局予以认可超出面积归路某1使用。综上，原告的诉讼请求应依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。1、对原告提举的证据1.1998年4月25日，路某1与刘玉清签订的《土地买卖契约》一份、收据一枚、集体土地建设用地使用证一份的证明效力本院予以确认，理由是与原告陈述相互印证，能够证明原告非东北村村民，通过购买土地的方式取得在东北村的宅基地；2、对原告提举的证据2.2017年8月31日，村代表及两委班子会议记录、村委会会议记录各一份、2017东北集体经济联合社棚改土地房产认证核实记录4页、2017年天山城市棚户区改造土地房屋认定书一份的证明效力予以确认，理由是符合证据的真实性、合法性和关联性的特征；3、对原告提举的证据3.2017年天山城市棚户区改造房屋征收货币化补偿协议二份、路某1身份证复印件一份、路某1农业银行卡复印件一份、汇款单三枚的证明效力予以确认，理由是符合证据的真实性、合法性和关联性的特征；4、对原告提举的证据4.2017年8月25日，阿棚纪字【2017】1号阿鲁科尔沁旗2017年棚改工作指挥部文件一份、阿旗欧沐伦街道办事处出具的证明一份的证明效力予以确认，理由是与原告的陈述、证人证言相互印证，共同证明原告按照文件要求实施土地补偿相关事宜；5、阿旗人民法院（2018）内0421民初9377号卷内庭审笔录和（2019）内0421民初153号卷内庭审笔录各一份的证明效力予以确认，理由是符合证据的真实性、客观性和关联性特征；6、对证人史某、孙某2的证言效力予以确认，理由是与原告陈述和证据5笔录中证人证言一致，能够证明原告索要证明的问题。综上，本院查明如下事实，2017年被告路某1在内的东北村东片区进行棚改，路某1系镇南联合社村民，购买东北村村民房屋后在东北联合社居住，但路某1建房时未在东北村审批的宅基地内建房，而是在相邻的联合社所有的土地内建筑了房子。棚改征收中路某1这样的情况，按照棚改工作指挥部文件要求，东北联合社代表会召开两委班子会议、村委会会议决定，对未审批占有该社土地建筑户每平方米土地收取300元归联合社所有。2017年8月31日，联合社与其他五机关对未审批占地户进行土地认证，确定被告路某1非法占用土地面积468.46平方米（517.66平方米-49.20平方米），应给付合作社款项140538元（468.46平方米×300元）。被告路某1因家庭困难，在镇南联合社书记主任田国辉与东北社主任哈某协商后，未向其他类似情况的村民一样，先上交该部门款项给联合社，而是在拨付路某1项下的征收款内给付联合社应得的140538元。被告路某1为保证自己的承诺，在田国辉的见证下将应存入征收款的农行卡交给东北村联合社保存。2018年4月11日，征收款存入路某1的农行账户后，路某1因买房用钱，找见证人田国辉与东北社共同请求东北联合社在后一批款到位时扣去东北社的140538元的款项，征得东北联合社的同意。路某1在第一次到账的480410元（余额300元）支取完毕后将该卡仍交由东北社报账员李丽华保管。2018年7月3日，第二次270500元的征收款到账后，东北社在取款机内支取2万元，后被告路某1将该农行卡挂失，并将卡内的款项全部取走，拒不给付归属东北合作社的款项。本院认为，原告东北集体经济联合社在2017年棚户区改造工作中，按照阿棚纪字【2017】1号文件要求组织实施该项工作，因被告路某1经济困难允许其给付联合社应得的140538元延缓交付，但不是不予支付。被告路某1辩称征收补偿分配方案中未委托路某3代其签字，但实际征收后对征收补偿款未有异议，应当认为其认可该房屋征收补偿协议。且被告路某1非原告集体组织成员，其不按原告征收分配方案履行的行为，损害原告的集体利益。被告路某1辩称超出的面积已经使用20年以上，在本次拆迁过程中阿旗土地局予以认可超出面积归路某1使用，因其未在六部门联合确定土地时和2017年天山城市棚户区改造土地房屋认定书下发后提出异议，并且在实际支取了按照认定书认定的土地面积征收的土地款后未有异议，故应以六部门联合确定的土地面积，即2017年天山城市棚户区改造土地房屋认定书认定的面积为准。被告路某1将应由东北经济联合社领取的120538元支取使用，现原告起诉要求被告路某1给付征地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持。原告要求路某2、路某3返还的诉讼请求，因路某2、路某3不是适格主体，故本院依法驳回。综上所述，依照《中华人民共和国物权法法》第四十二条、第五十九条三项之规定，判决如下：一、被告路某1于本判决生效后三日内偿还原告欧木沦街道办事处天硕社区居委会东北集体经济联合社管理委员会，征地补偿款120538元；二、驳回原告欧木沦街道办事处天硕社区居委会东北集体经济联合社管理委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1355元，由被告路某1负担。如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 鲍光玮 二○一九年十一月八日书记员 高 馨