福建省长汀县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0821民初2689号 原告：蒋玉成，男,1967年5月7日出生，汉族，住址：福建省长汀县。 被告：国网福建电力有限公司长汀县供电公司，统一社会信用代码91350821MA31DLA13K，住所地：福建省龙岩市长汀县汀州镇营背街**。 负责人：赖增生。 委托诉讼代理人:洪云凯，福建正廉律师事务所律师。 原告蒋玉成与被告国网福建电力有限公司长汀县供电公司(以下简称长汀供电公司)服务合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋玉成、被告长汀供电公司委托诉讼代理人洪云凯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 蒋玉成向本院提出诉讼请求：一、诉讼请求免除2019年7月份和8月份这两个月的异常电费4599.49元以及该费用所产生的每天1‰滞纳金等费用；二、并以2019年1月1日至2019年6月1日期间，最高价应缴电费作为基准计算7月份和8月份应缴电费；三、本案诉讼费由长汀供电公司承担。事实和理由：在2019年8月24号，收到来自福建电力的短信，通知蒋玉成在南山上水口家的电费欠缴4599.49元，因此感到非常疑惑，因为蒋玉成一家人都在长汀县城租住房子，每月偶尔从长汀回南山家里清理房屋卫生以及检查各路电力开关煤气等安全隐患。此前也都没有什么异常发生，由此怀疑是有人在家里搭线偷电,8月24号收到短信通知后蒋玉成一家人及时返回家里检测房屋所有线路。经检查在个隐蔽的地方由于线路经过房檐拐角有个铁皮房顶，因气候问题，导致该处线路被磨损有15-20厘米的金属裸漏，并与铁皮房顶形成金属接触点，导致大量电力流失，经过检测造成该次事故的原因主要系由长汀供电公司提供的漏电、短路保护器(保护器型号：CHNTDZ47LE-63)故障，没有起到应有的短路保护功能，如果在该漏电、短路保护器充分的保护作用下，该段线路将不会有任何电力存在，也不会造成大量电力异常流失，所幸该次事故没有造成人员触电现象，否则后果不堪设想。其次作为普通居民房用电量长时间异常增加几十上百倍的电费，在长汀供电公司掌握后端电力数据的前提下没有在第一时间与蒋玉成进行电话沟通确认的情况下任由蒋玉成电费漏电流失并埋下安全用电隐患。本次事故事实和理由充分，在没有造成重大人员触电现象，蒋玉成在收到短信通知后第一时间主动积极排除了电力安全隐患，本次事故所造成的异常责任在于长汀供电公司，因此本次异常电费应由长汀供电公司予以免除，并由长汀供电公司更换相关漏电保护装置，并以2019年1月1日至2019年6月1日期间最高缴费记录作为基准计算异常月份7月份和8月份的应缴电费结算。为维护蒋玉成合法权益，特依法向贵院提起诉讼。 长汀供电公司答辩意见如下：一、蒋玉成主张长汀供电公司免除2019年7月份和8月份的电费4599.49元以及该费用所产生的滞纳金，要求以2019年1月1日至2019年6月1日期间，最高价应缴电费作为基准计算7月份和8月份应缴电费没有任何依据，不符合2016年8月4日长汀供电公司与蒋玉成签订的购电制居民供用电协议（以下简称供用电协议）的约定。1、首先，蒋玉成认为2019年7月份和8月份其用电量大幅度增长是由于蒋玉成家的一条经过房檐拐角有个铁皮房顶的线路被磨损有15-20厘米的金属裸漏，并与铁皮房顶形成金属接触点，导致大量电力流失造成的。根据供用电协议第七条约定，供用电双方以电能表负荷侧出线2厘米处为产权分界点；分界点电源侧的电力设施由供电人负责运行维护管理并承担法律责任，分界点负荷侧电力设施由用电人负责运营维护管理并承担法律责任。该裸漏的线路位于分界点负荷侧，属于蒋玉成产权表下线，应当由蒋玉成负责运营维护管理并承担法律责任，因蒋玉成线路维护不到位导致用电量大幅度增长与长汀供电公司无关。2、蒋玉成认为其产权表下线裸漏漏电时，漏电、短路保护器没有跳闸，没有起到短路保护作用，才造成蒋玉成2019年7月份和8月份用电量大幅度增长。其所说的漏电、短路保护器为表后漏保，系属于蒋玉成产权，根据供用电协议需要蒋玉成定期预试和运行维护，确保正确动作。无论漏保是否故障，长汀供电公司对蒋玉成产权的表后漏保均无需承担法律责任。（1）、供用电协议第八条及第十条第二款明确约定用电人（即蒋玉成）应当在产权分界点负荷侧后安装符合国家标准的防触电、漏电的安全用电保护装置，并负责定期预测和运行维护，确保其正确动作，若未履行该义务，造成自身或他人人身或财产损害的，由用电人自行承担。（2）、长汀供电公司已经通过2016年8月4日蒋玉成签订的关于安装安全用电保护装置的安全告知函（回执单）明确告知蒋玉成在低压配电系统中装设安全用电保护装置，是为了防止电击事故、接地故障引发电气火灾和设备损害事故的重要技术措施。因低压进线开关产权是属于蒋玉成，应在防触电、漏电的安全用电保护装置后定期预试和运行维护。若蒋玉成未按要求做到，由此产生的不利后果由蒋玉成自行承担。蒋玉成也已经签收认可。二、长汀供电公司电费催缴只是属于友情告知并非长汀供电公司义务。供用电协议没有约定用户出现用电异常增长情况供电人必须与用户进行沟通的义务，事实上供电人也无法甄别何为用户用电量是正常增长还是异常增长。长汀供电公司分别于2019年8月13日、19日、24日三次给蒋玉成发送电费提醒短信，蒋玉成并未引起重视。 综上，长汀供电公司认为，蒋玉成电费大幅增长是由于蒋玉成自身的原因导致，根据供用电协议由此造成的损失由蒋玉成自行承担，与长汀供电公司无关，必须按供用电协议约定的标准缴纳电费，请求法庭依法驳回蒋玉成的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2016年8月4日，长汀供电公司与蒋玉成签订的《购电制居民供电协议（零散居民）》（以下简称供用电协议）,该供用电协议除约定了供电的方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式外，还约定了供用电设施产权及维护责任【供用电双方以电能表负荷侧出线2厘米处为产权分界点；若安装的电能表为外置负荷开关（此开关不做为用户安全用电保护装置）智能电能表，则以智能电能表外置负荷开关出线2厘米处为产权分界点。分界点电源侧的电力设施由供电人负责运行维护管理并承担法律责任，分界点负荷侧电力设施由用电人负责运行维护管理并承担法律责任】、用电安全（用电人应当在分界点负荷侧后安装符合国家标准的防触电、漏电的安全用电保护装置，并负责定期预试和运行维护，确保其正确动作）、用电人的义务和责任（1.月度清算后，用电人应在15日内结清电费。未按约定期限足额缴纳电费，供电人自用电人欠费之日起，每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金。2.未履行第八条义务，造成自身或他人人身或财产损害的，由用电人自行承担。因用电人原因致使用电计量装置丢失、损坏或负荷烧毁等情况的，用电人应承担赔偿费用）等条款。同日，长汀供电公司向蒋玉成发出《关于安装安全用电保扩装置的安全告知函(回执单)》，内容为：“尊敬的蒋玉成用户（用户号761181584）：根据国家标准《剩余电流动作保护装置安装和运行》和电力行业标准《农村低压电力技术规程》、《农村安全用电规程》等规定，用户应正确选择和安装剩余电流动作保护装置，并做好运行维护工作。在低压配电系统中装设安全用电保护装置，是为了防止电击事故、接地故障引发电气火灾和设备损害事故的重要技术措施。因低压进线开关产权属您所有，为保障您的用电安全，请您在用电之前，安装符合国家标准的防触电、漏电的安全用电保护装置，并定期预试和运行维护，确保其正确动作；如果您还未安装，请尽快补装完善，以避免事故的发生。若您未按要求做到，由此产生的不利后果由您自行承担。特此告知”，蒋玉成在该告知函用户签收栏内签名捺印，在是否安装合格漏保是处打勾。2019年8月13日、19日、24日长汀供电公司三次向蒋玉成发送电费提醒短信，至2019年8月24日止累计结欠电费4599.49元。此后经蒋玉成对所有线路进行检查，发现在一个隐蔽的地方由于线路经过房檐拐角有个铁皮房顶，因气候问题，导致该处线路被磨损有15-20厘米的金属裸漏，并与铁皮房顶形成金属接触点，导致大量电力流失。蒋玉成认为造成大量电力流失的原因是长汀供电公司提供的漏电、短路保护器(保护器型号：CHNTDZ47LE-63)故障，没有起到应有的短路保护功能，于2019年9月4日向本院提出起诉。本案在审理过程中，蒋玉成对漏电、短路保护器不申请质量技术鉴定。 认定上述事实的证据有蒋玉成提供的国网福建电力的《催费通知》、裸漏线路及位置和漏保照片，有长汀供电公司提供的《购电制居民供电协议（零散居民）》、《关于安装安全用电保扩装置的安全告知函(回执单)》及交费提醒短信，有到庭当事人的庭审陈述。 本院认为，长汀供电公司与蒋玉成签订的《购电制居民供电协议（零散居民）》合法有效，双方对供用电设施产权及维护责任、用电安全、用电人的义务和责任等都作了明确约定，线路被磨损有15-20厘米的金属裸漏，并与铁皮房顶形成金属接触点，导致大量电力流失的产权属于蒋玉成，又根据《关于安装安全用电保扩装置的安全告知函(回执单)》内容，漏电、短路保护器的定期预试和运行维护责任在于蒋玉成，即便是长汀供电公司安装的漏电、短路保护器，产权等维护责任属于蒋玉成，况且诉讼过程中对漏电、短路保护器不申请质量技术鉴定，由此造成大量电力流失应由蒋玉成自行承担，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百七十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回蒋玉成的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由蒋玉成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审判员  张秋青 二〇一九年十一月二十日 书记员  雷小莉 附注：本案引用的主要法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。 第一百七十八条供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。