广西壮族自治区百色市右江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1002行初45号 原告苏某玲，女，1982年6月16日出生，壮族，住广西田阳县。 委托代理人颜俊，广西百澄律师事务所律师。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队，住所地百色市右江区城北二路**。 法定代表人农某，大队长。 委托代理人罗启国，广西凌盛律师事务所律师。 委托代理人覃莹，广西凌盛律师事务所律师。 第三人罗某菱，女，1990年10月2日出生，住百色市右江区。 原告苏某玲不服被告百色市公安局交通警察支队直属一大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2019年5月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月21日受理后分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭审理了本案。原告苏某玲及委托代理人颜俊，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队的委托代理人覃莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队于2019年2月27日作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：451002-1113783530），对苏某玲于2019年2月27日12时04分在江滨一路实施驾车行为时有妨碍安全行车的行为处于罚款100元，记2分的行政处罚。 原告苏某玲诉称：1、请求撤销百色市公安局交通警察支队直属一大队作出的编号为451002-1113783530号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年2月24日，原告驾驶桂Ｌ×××××号小型汽车在百色市右江区江滨一路红豆ＫＴＶ路口与罗某菱停放在禁止停放路段的桂Ｌ×××××号小型汽车发生刮碰，造成了两车不同程度损坏的交通事故。事故发生后，经百色市公安局交通警察支队直属一大队现场处理，出具《道路交通事故认定书》认定原告未按照操作规范安全驾驶负事故全部责任，罗某菱无责任。同时，被告对原告出具的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定原告违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第二项规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，《广西道路交通安全条例》第六十三条第十六项规定，对原告处以100元罚款，记2分的行政处罚。本案中，原告并没有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，被告在处罚过程中，也没有任何证据显示原告有以上的违法行为。因此，被告引用的上述处罚条例没有事实和法律依据。综上，被告在没有事实和证据的情况下，对原告进行处罚违反了法律的规定。故诉至法院要求维护原告的合法权益。 原告苏某玲向本院提交以下证据：1、公安交通管理简易程序处罚决定书，拟证明被告对原告行政处罚的事实及其所引用的法律依据是拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，但并无证据证实；2、道路交通事故认定书，拟证明原告与第三人发生交通事故的事实及被告对事故责任的认定，其中对原告违法行为认定为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第二项，对第三人的违法行为没有说明，并以此作出认定原告承担全部责任；3、被告上传系统的事故现场照片，拟证明被告现场勘查的照片故意隐瞒了该路段属于“违停拖车”路段，显然是属于偏袒第三人的选择性执法行为；4、原告拍照的事故现场照片，拟证明第三人停车路段有“违停拖车”的标识，证明该路段属于禁停路段，第三人违法停车已经违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一款的规定；5、罚款凭证，拟证明原告缴纳了罚款；6、事故现场视频，拟证明事故发生的过程，证明原告没有违法行为及第三人违法停车的事实。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队辩称：一、被告作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚、证据确实充分，适用法律依据正确。2019年2月24日9时30分，原告驾驶小型汽车在百色市××红豆ＫＴＶ与罗某菱的小型汽车发生交通事故，被告接到报警电话后派交警到现场勘查拍照取证，结合事发的视频，可以清晰看出原告驾驶车辆过程中未按照规范驾驶在拐弯时撞上第三人停放的车辆，因原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《广西道路交通安全条例》第六十三条规定，被告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分，适用法律依据正确。二、被告作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》程序合法。被告受理该案件后，在法定期限内依法作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，依法送达原告签收，并告知原告的救济途径，程序合法。三、被告已经对第三人违规停车行为进行了行政处罚，被告并没有选择执法，在本次事故的处理中公平公正。综上，原告在驾驶时未按照规定安全驾驶，撞上第三人的车辆事实清楚，故被告依法作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》证据确实充分，程序合法，处理公平公正。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队向本院提交以下证据、依据：1、道路交通事故现场照片、视频资料，拟证明原告未按照规范安全驾驶，碰撞第三人车辆的事实；2、《道路交通事故接处警登记表》，3、《道路交通事故认定书》；证据2-3拟证明被告接到原告报警后，派人到现场依法调查取证，并依法作出《道路交通事故认定书》的事实；4、《公安交通管理简易程序处罚决定书》，拟证明被告在法定期限内依法对原告的违法行为作出行政处罚，并依法送达原告，程序合法的事实。 第三人罗某菱未向本院提交答辩状及证据材料。 经庭审质证，原告对被告百色市公安局交通警察支队直属一大队提交的证据1的真实性、合法性与关联性均无异议，认为第三人违法停车与事故的发生有因果关系，对证据2的真实性、合法性与关联性均无异议，对证据3的真实性、合法性有异议，认为被告并没有对第三人的违法事实进行陈述，对证据4的真实性、合法性有异议，认为与客观事实不符，适用法律错误，不具备合法性。被告百色市公安局交通警察支队直属一大队对原告提交的证据1-4、6的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，认为根据法律相关规定，该条款是一个选择性条款，但原告只选择其中接听手持电话的选项，该法律还规定其他妨碍安全驾驶的行为，被告认为原告在驾驶车辆通过该路段时未注意道路安全情况，在对向连续来车时强行通过属于其他妨碍安全驾驶的行为，因此被告适用法律正确，对证据5的真实性、合法性和关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告所举的证据2、3、4、6与被告所举的证据1-3综合证实了事故发生的经过，与事实相符，本院予以认可，原告所举的证据1与被告所举的证据4系本案被诉行政行为，本院不作认证。 经审理查明：2019年2月24日9时许，原告苏某玲驾驶车牌号为桂Ｌ×××××小型汽车在广西××红豆ＫＴＶ门前路段与罗某菱的车牌号为桂Ｌ×××××小型汽车发生两车碰撞的交通事故。2019年2月27日，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队对该起道路交通事故作出责任认定，苏某玲负全部责任，罗某菱无责任。同日，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定苏某玲于2019年2月27日12时04分在江滨一路实施驾车行为时有妨碍安全行车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广西道路交通安全条例》第六十三条第十六项的规定对苏某玲处于罚款100元，记2分的行政处罚。原告苏某玲于2019年3月14日缴纳了罚款100元，但苏某玲不服被告对其作出的行政处罚，故讼始。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。”的规定可知，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队具有负责对管辖区域内道路交通安全违法行为人处以罚款的法定职权。本案中，原告苏某玲于2019年2月24日9时许驾驶小型汽车与他人车辆发生碰撞，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队在作出行政处罚时认定原告违法行为发生的时间点为2019年2月27日12时04分，认定原告驾车时有其他妨碍安全行车的行为为“拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为”，上述事实无相关证据予以佐证，被告据此作出的行政处罚属于认定事实不清，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告百色市公安局交通警察支队直属一大队于2019年2月27日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：451002-1113783530号）。 案件受理费50元，由被告百色市公安局交通警察支队直属一大队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  黄 嘉 审 判 员  李玮全 人民陪审员  王 飞 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  黄婉君