安徽省砀山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1321民初2074号 原告：程煜，男，1969年4月9日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 被告：安徽省淮北市中级人民法院，住所地安徽省淮北市相山中路，统一社会信用代码11340600003083649P。 法定代表人：余跃武，该院院长。 委托诉讼代理人：赵永生，该院民一庭庭长。 委托诉讼代理人：李森，该院民二庭法官助理。 原告程煜与被告安徽省淮北市中级人民法院（以下简称淮北中院）劳动争议一案，程煜向淮北市相山区人民法院起诉，淮北市相山区人民法院根据淮北中院下发的《关于对全市基层法院部分案件集中指定管辖的通知》要求，将该案移送至淮北市烈山区人民法院处理。淮北市烈山区人民法院认为本案被告为淮北中院，系本案的二审法院，鉴于此特殊情况，该院依法不能行使管辖权，遂将该案层报安徽省高级人民法院指定管辖。安徽省高级人民法院认为淮北中院为本案当事人，淮北市辖区内法院不能行使管辖权，遂裁定安徽省砀山县人民法院审理。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程煜、被告淮北中院的委托诉讼代理人赵永生、李森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 程煜向本院提出诉讼请求：1.判决淮北中院同程煜签订无固定期限的劳动合同；2.判决淮北中院解除程煜的劳动合同无效，继续履行与程煜签订的劳动合同；3.判决淮北中院支付程煜2016年8月5日以后至案件结束时的工资；4.判决淮北中院支付因违反《劳动合同法》所欠程煜工资15510元；5.判决淮北中院支付程煜应承担的单位应缴企业基本养老保险金10354元和失业保险金750元；6.判决本案诉讼费由淮北中院承担。事实与理由：程煜于1993年10月1日进入淮北中院单位工作，任司机一职至今，在单位工作22年10个月。淮北中院于2016年8月5日单方提出按劳动合同法第40条第三款规定与程煜等人解除劳动合同关系产生纠纷。程煜于2016年9月26日向淮北市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,20多日过后，仲裁委员会未作出任何规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的应当受理，并通知申请人；认为不符合处理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条规定：劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出决定或仲裁裁决，当事人直接提起诉讼的人民法院应予以受理，当事人以劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决为由提起诉讼的，应当提交劳动人事争议仲裁委员会出具的受理通知书或者其它已接受仲裁申请的凭证或证明。劳动仲裁委逾期未作出仲裁裁决，程煜现向法院提起诉讼。程煜自淮北中院聘用之日起，一直在淮北中院单位工作至今。自劳动合同法实施以来，淮北中院一直没有与程煜订立无固定期限劳动合同，在2007年7月1日为补缴养老保险金，签订了一份为期一年的固定期限劳动合同，根据劳动合同法第十四条第一款和第八十二条之规定，用人单位自用工之日起，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍工资，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起，向劳动者每月支付2倍的工资，按淮北中院出具的工资证明计算11个月，共计欠程煜工资15510元(1410元×11个月)。程煜于1993年进入淮北中院单位工作至今,1996年国家实行养老保险制度，按法律规定程煜为淮北中院提供劳动服务，淮北中院应当为程煜购买社会基本养老保险和失业保险，承担单位交纳部分，淮北中院一直未予办理，直到2007年12月底，在程煜多次的要求下，才给办理了社会保险业务。在2007年12月以前，程煜的社会保险一直通过外单位购买，程煜为淮北中院提供服务，淮北中院理应承担程煜的社会保险金。现程煜要求淮北中院支付2007年12月以前应当承担交纳的单位应缴纳部分养老保险金10354元和失业保险金750元。程煜认为已在淮北中院工作15年以上，符合《劳动合同法》第四十二条的规定，淮北中院以《劳动合同法》第四十条第三款的规定解除与程煜的劳动合同关系，侵害了程煜合法权益。在诉讼过程中，程煜变更诉讼请求为：1.判决淮北中院解除程煜劳动合同违法；2.判决淮北中院按经济补偿标准的两倍向程煜支付赔偿金86898元减去32424元，剩54474元；3.判决淮北中院支付程煜6个月的失业金6075元；4、判决淮北中院支付因违反劳动合同法所欠程煜工资15510元；5.判决本案诉讼费由淮北中院承担。 淮北中院辩称：一、程煜关于判决淮北中院解除劳动合同违法的诉求不能成立。第一，解除合同于法有据。劳动法第二十六条、劳动合同法第四十条第三项、劳动合同法实施条例第十九条第十项均规定：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以与劳动者解除劳动合同。第二，解除合同符合合同约定。双方签订的《聘用人员合同书》关于变更、解除、终止聘用合同的条件中约定，：“本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协调不能就变更合同达成协议的”，淮北中院可以解除聘用合同。公务用车制度改革是顶层设计，淮北中院正是基于公车改革政策，依据情势变更原则，与程煜解除的聘用合同。我院根据公车改革政策的要求，对原聘用驾驶员实行竞争上岗考试考核，程煜也参加了考试考核，淮北中院对未被留用的人员，予以解聘，合法有据。淮北中院解除合同属于客观情况发生重大变化，导致原合同无法继续履行，具有法律依据，也符合双方合同约定，不存在违法解除合同的问题。二、程煜诉求判决淮北中院按经济补偿标准的两倍支付赔偿金54474元（86898元减去32424元）无事实和法律依据，不应得到支持。（一）双方解除合同为合法解除。正如答辩意见一所述，程煜自愿参加了我院组织的留用司机考试考核，以自己的行为表明同意我院的公车改革竞聘上岗方案，应当视为双方协商一致，本案淮北中院与程煜解除劳动合同是客观情况发生重大变化的结果，属于合法解除，不应支付双倍赔偿金。（二）淮北中院已经足额支付了经济补偿。在程煜因考试考核成绩不理想未被留用后，我院已按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定向程煜支付经济补偿金32424元，履行了经济补偿义务，程煜诉求按经济补偿标准的两倍支付赔偿金54474元缺乏事实基础。三、程煜关于诉求判决淮北中院付6个月的失业金6075元的主张无事实依据，不应得到支持。（一）程煜在我院工作期间的各项社会保险已经足额缴纳，因历史原欠缴的，在解除劳动合同后我单位也都进行了补缴。程煜与淮北中院解除劳动关系并登记失业后，失业保险待遇正常领取，其主张造成损失，未提供证据证明。（二）我院针对被解聘的人员，在其领取失业金时如确实因欠缴失业保险费导致领取失业保险金时存在差额，如其本人提出申请，我院已经予以补偿。（三）程煜现已经再就业，不再符合领取失业金的条件。四、程煜关于诉求判决淮北中院支付因违反《中华人民共和国劳动合同法》所欠程煜工资15510元的诉求不能成立。（一）淮北中院与程煜已经订立聘用合同，不属于初始用工。劳动合同法第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。劳动合同法于2008年1月1日起才开始实施，而我院2007年与程煜签订了书面聘用合同，不属于初始用工，即在劳动合同法实施时已与程煜签订了书面劳动合同。在劳动合同法颁布之前，劳动法并无此项规定，根据法不溯及既往的原则，程煜要求劳动合同法实施之前未签劳动合同支付双倍工资的请求于法无据。况且程煜在2007年之前社会保险也是其他单位缴纳，与我院不存在劳动关系，双方建立的只是劳务关系，双方于2007年才开始签订劳动合同，建立劳动关系。（二）淮北中院与程煜已经补签了合同，不应支付双倍工资。《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第十一条规定，劳动者主张下列情形的双倍工资，人民法院不予支持：“用人单位和劳动者补签劳动合同，该补签行为是双方真实意思表示，劳动者主张补签之日前劳动合同期内的双倍工资。”淮北中院与程煜补签了合同，且是双方真实意思，淮北中院不应再支付双倍工资。程煜该项请求不符合法律规定，不应得到支持。（三）程煜未向淮北中院提出签订无固定期限劳动合同的要求。劳动法、劳动合同法及劳动合同法实施条例虽作了无固定期限劳动合同订立的规定，但都同时规定订立的前提是“劳动者提出”，而程煜在我院工作期间，从未提出要求签订无固定期限劳动合同，双方仍是按照原合同继续履行至解除之日，淮北中院未与程煜订立无固定期限劳动合同并不违反法律规定，不应支付双倍工资。（四）程煜该项诉讼请求超过了仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。程煜等诉求未签劳动合同双倍工资的仲裁时效期间，应该从应发双倍工资的截止之日开始，往后计算一年。根据双方签订聘用合同的合同期限可知，程煜该项诉讼请求均超过了仲裁时效，不应支持。综上，程煜的诉讼请求均无事实依据和法律依据，依法不应得到支持，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：1993年10月1日程煜进入淮北中院工作，岗位驾驶员。2007年11月1日，淮北中院（甲方）与程煜（乙方）签订《聘用人员合同书》，合同约定：一、合同期限自2007年11月1日至2008年11月1日止，为期壹年；三、工作报酬和福利待遇：月工资600元，不含缴纳“三金”；甲方应为乙方按规定比例缴纳“三金”；六、变更、解除、终止聘用合同的条件：（一）在下列情况下，甲、乙双方可以变更本合同的内容：1、经甲乙双方协商同意，不损害国家和双方利益的；2、由于用工制度和甲方岗位变化而致本合同无法履行的；3、由于不可抗力致使本合同无法全面履行的；（三）有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：2、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，双方未能就变更合同达成协议的；（七）终止或解除聘用合同的，甲方应当向乙方出具《终止（解除）聘用合同书》；按规定为其办理社会保险关系转移手续等内容。 2016年淮北中院根据安徽省公务用车制度改革领导小组皖车改【2015】104号文件《关于淮北市公务用车制度改革实施方案的批复》以及淮北市公务用车制度改革领导小组办公室淮车改办【2015】10号文件《转发市人社局关于市直机关公务用车制度改革司勤人员解除人事劳动关系有关问题的通知》下发了《淮北中院公务用车制度改革司勤人员竞聘上岗实施方案》，实施方案中对竞聘对象、竞聘岗位及人数、竞聘人员基本条件、竞聘程序和方法、手续办理等内容作了规定。同时淮北中院将竞聘的理由和竞聘工作实施方案通知了淮北中院工会委员会。程煜报名参加了此次竞聘，但未被录取。2016年7月1日淮北中院向程煜送达解除劳动合同通知书，程煜在该通知书上签名，2016年8月5日淮北中院向程煜送达解除劳动合同证明书，程煜在该通知书上签名，并领取了淮北中院发放的解聘人员经济补偿金32424元（工资标准每月1410元、奖金每月134元，合计1544元，共发放21个月）。 2016年9月26日，程煜（申请人）向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，仲裁请求：1、裁决被申请人（淮北中院）同申请人签订无固定期限的劳动合同；2、裁决被申请人解除劳动合同无效，继续履行与申请人订立的劳动合同；3、裁决被申请人支付申请人在仲裁期间的工资。淮北市劳动人事争议仲裁委员会于2016年10月20日向程煜送达劳动争议仲裁收件回执，未作出仲裁裁决。程煜根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条的规定，向淮北市相山区人民法院提起诉讼。 另查明：淮北市社会保险个人缴费明细中显示程煜自1996年1月至2006年6月由天象集团有限责任公司缴纳社保费用，2006年7月至2006年12月由淮北天象物业管理有限责任公司缴纳社保费用。 上述案件事实有《聘用人员合同书》、皖车改〔2015〕104号文件、淮车改办【2015】10号文件、淮北中院公务用车制度改革司勤人员竞聘上岗实施方案、淮北中院司勤人员竞聘上岗报名表、关于进行笔试和技能测试的通知、淮北中院司勤人员竞聘上岗确认表、保证书、公示、通知、市中院驾驶员经济补偿明细表、陈敏等4名同志失业保险金补偿表、社会保险补缴费用测算表、函、淮北市社会保险个人缴费明细、证明、劳动仲裁申请书、劳动争议仲裁收件回执等以及当事人、委托诉讼代理人的陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，淮北中院因公务用车制度改革等政策原因，依照《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项的规定与程煜解除劳动合同，在解除劳动合同前，淮北中院制定了《淮北中院公务用车制度改革司勤人员竞聘上岗实施方案》，并将竞聘的理由和竞聘工作实施方案通知了淮北中院工会委员会。淮北中院于2016年8月5日与程煜解除劳动合同关系，程煜在解除劳动合同证明书上签字，并领取了淮北中院对因与程煜解除劳动合同而发放的经济补偿金32424元。因此，淮北中院与程煜解除劳动关系不违反相关法律的规定，并已支付了相应的经济补偿金，淮北中院履行了用人单位义务。故程煜要求淮北中院支付其违法解除劳动合同经济赔偿金54474元，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于程煜要求由淮北中院赔偿其因未缴纳失业保险所未能领取的6个月的失业金6075元的问题。本院认为，缴纳社会保险费用或者补缴的数额需由劳动保险部门核定，且社会保险关系涉及用人单位、劳动者、劳动行政机关及其下辖的保险经办机构三方，已然不是平等主体之间的民事诉讼范围，依有关司法解释规定，该补缴事项不属人民法院受理劳动争议案件之列，故在本案中不予实体上的审理。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，程煜于2001年7月在淮北中院上班，淮北中院应与程煜签订劳动合同，否则应自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日依照劳动合同法的规定向程煜支付两倍的工资，并补订书面的劳动合同。淮北中院与程煜在2007年11月1日签订了为期一年的劳动合同，但在劳动合同期满后，未再签订劳动合同，应视为双方之间订立无固定期限劳动合同，程煜明知淮北中院一直未与其签订劳动合同而未在诉讼时效期间内主张权利，故程煜主张淮北中院应支付因违反劳动合同法所欠程煜工资15510元的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。淮北中院的抗辩意见，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款（三）项、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 驳回程煜的诉讼请求。 案件受理费10元，由程煜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  常 莉 人民陪审员  崔兆才 人民陪审员  汪 丽 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  信 仰 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十条第一款有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同:（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议诉求仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者诉求仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。