(2019)桂0204民初4701号 原告（反诉被告）：中国人民武装警察部队柳州支队,住所地:柳州市东环路**。 法定代表人:陈智斌，支队长。 委托诉讼代理人：黄**，广西华尚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗巧阳，广西华尚律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿，住，住所地:三江县斗江镇河村马冲一社会信用代码：914502266670229881。 法定代表人:韦炳乃，董事长。 委托诉讼代理人：汤飞舟，男，1976年6月3日生，汉族，住广西柳州市，系三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿员工。 被告（反诉原告）：唐祚南，男，1968年5月25日生，汉族，住广西柳州市。 委托诉讼代理人：陈善荣，广西同望（柳州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姜嶷，广西同望（柳州）律师事务所律师。 原告（反诉被告）中国人民武装警察部队柳州支队（以下简称武警柳州支队）诉被告（反诉原告）三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿（以下简称赵晃锰矿）、唐祚南及被告（反诉原告）赵晃锰矿、唐祚南诉原告（反诉被告）武警柳州支队租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月20日受理后，依法适用简易程序，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）武警柳州支队的委托诉讼代理人黄**、罗巧阳，被告（反诉原告）赵晃锰矿的委托诉讼代理人汤飞舟、被告（反诉原告）的委托诉讼代理人陈善荣、姜嶷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）向本院提出本诉诉讼请求：1、判决解除原告与被告赵晃锰矿于2009年12月25日签订的《柳州市和平路132号房地产租赁协议》（以下简称《租赁协议》）,由被告赵晃锰矿将上述合同项下的租赁物“坐落在广西壮族自治区柳州市大院的约81亩土地及地上建筑物（除**集资楼,详见《附件一》）”返还给原告。2、判决被告赵晃锰矿承担本案的诉讼费用。 事实和理由：2009年12月25日,原告与被告赵晃锰矿签订《租赁协议》,将坐落在广西壮族自治区柳州和平路132号大院的约75亩土地(详见《附件一》)及地上建筑物出租给被告赵晃锰矿,期限为2010年1月1日-2020年1月1日。合同的第八条第(一)项约定“甲方因军事需要或其它不可抗力,使本协议不能继续履行时,本协议自行解除”、“乙方自接到甲方的解除协议通知之日起,三个月内将承租的房地产交还给甲方”。现中国共产党中央军事委员会下达书面通知,要求全面停止军队和武警部队开展对外有偿服务,对空余房地产租赁等问题进行解决。为此,原告无法继续履行上述合同约定的义务,必须单方解除合同并将租赁物提前收回。根据双方的上述约定,原告的请求符合《合同法》第九十三条第二款关于“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。”的规定。2017年11月16日,柳州市“飓风行动”将承租方的违章建筑依法进行拆除,承租方实际已停止经营,并与支队达成终止合同的意愿,支队也未再收取承租方租金。原告已书面通知被告解除合同,因被告赵晃锰矿拒绝协商解决,特向贵院提起诉讼,恳请依法判决。 被告（反诉原告）赵晃锰矿、唐祚南共同辩称，双方之间的合同实际上于2017年已经解除，因为根据合同法的规定，合同解除通知到达对方时发生效力，原告于2017年就向被告发出了解除合同的通知，因此双方的租赁协议实际已于2017年解除。原告诉请交还的租赁物，被告也于2017年11月退出对租赁物的使用，已将租赁物交还给原告，不存在通过诉请交还的请求。 被告（反诉原告）赵晃锰矿、唐祚南向本院提出反诉诉讼请求：1、请求判令被反诉人因提前解除合同向反诉人支付补偿金额3556260元。2、本案本诉与反诉的诉讼费用由被反诉人承担。 事实与理由: 2009年12月25日,被告唐祚南作为被告赵晃锰矿的实际经营者,以被告赵晃锰矿的名义与原告签订了《租赁协议》,协议约定:原告将柳州市和平路132号大院的约81亩土地及地上建筑物出租给被告赵晃锰矿使用,租赁期限为十年,自2010年至2020年1月1日止(第一条);被告赵晃锰矿可根据自己的需要在大院按照相关规划要求自行建造建筑物,但规划要求和方案必须征得原告同意(第七条第三款);原告因军事需要或其他不可抗力,使本协议不能继续履行的,本协议自动解除,……原告对被告赵晃锰矿投资形成的建筑物构筑物进行适当补偿(第八条第一款)。协议签订后,被告赵晃锰矿于2010年3月25日向原告报告,请求对租赁场地进行合理利用,原告于2010年3月31日批复了该报告,同意被告赵晃锰矿在租赁场地建设、改造。其后,被告赵晃锰矿投资对租赁场地进行了建设、改造。2016年3月,被告赵晃锰矿与原告共同委托建设银行广西区分行出具项目审核表,确认被告赵晃锰矿在承租土地上所投入的金额为17781298元。2019年3月10日,被告唐祚南与被告赵晃锰矿进行协商,签订《债权转让协议》,约定:被告赵晃锰矿将《柳州市和平路132号房地产租赁协议》中的全部权利转让给被告唐祚南,协议签订后,被告赵晃锰矿将债权转让事宜告知了原告。之后,原告提出,因中央下达书面通知,要求全面停止军队和武警部队开展对外有偿服务,故提出解除《租赁协议》。被告赵晃锰矿同意解除该租赁合同,并于2017年年底要求次承租人全部搬离,但原告未能就赔偿补偿一事与被告达成一致,被告认为,根据《租赁协议》的约定,原告因军事需要致使本协议不能履行,从而致使合同解除的,原告应对马冲赵晃锰矿投资形成的建筑物构筑物进行适当补偿,而被告赵晃锰矿已将该租赁协议中的全部权利转让给被告唐祚南,故被告唐祚南有权要求原告赔偿补偿因提前解除合同给被告造成的损失约3550000元。因多次协商未能达成一致,被告为了维护自己的合法权益,特向贵院提出反诉,望贵院判如诉请,作出合法公正判决。 原告（反诉被告）辩称，第一，由于赵晃锰矿与唐祚南之间的债权转让协议并未通知武警柳州支队，根据合同法第八十条的规定，该转让对武警柳州支队不发生效力，因此唐祚南不是本案适格的反诉原告。第二，武警柳州支队与赵晃锰矿签订租赁协议后，赵晃锰矿未经武警柳州支队同意就将租赁场地及场地内的建筑物转租给他人，该转租无效，出租人可以随时解除合同。第三，根据《租赁协议》第七条第三项第二段的约定，乙方可根据自己的需要可在大院按相关规划要求自行建造建筑物，但规划要求和方案必须征得甲方的同意。并根据城乡规划法第三十二条、第三十三条的规定，赵晃锰矿投资建造的建筑物必须经过武警柳州支队的同意并且必须获得相关政府部门的批准，但本案中由于赵晃锰矿要求补偿损失的建筑没有合法手续，并且被有关部门认定为违章建筑，并对其强制拆除，因此其要求补偿的请求理由不当，请求法庭驳回反诉原告的全部诉请。 武警柳州支队、唐祚南围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对当事人均无异议的证据予以采纳。对当事人有异议的证据，本院结合案情予以综合认定。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：2009年12月25日，作为甲方、出租方的武警柳州支队与作为乙方、承租方的赵晃锰矿签订一份《租赁协议》，约定：“……第一条，甲方将坐落在广西壮族自治区柳州市大院的约81亩土地及地上建筑物（除1栋集资楼，详见《附件1》）出租给乙方使用。……第三条，租赁期限：十年，自2010年至2020年1月1日止，房地产年租金（不含水、电、暖、煤气、设备等费用）：第一个五年135万元／年；第二个五年140万元／年。……第八条，协议的解除与终止：（一）甲方因军事需要或其它不可抗力，使本协议不能继续履行时，本协议自行解除，但甲方必须事先向乙方出具甲方上级单位的书面命令或其他书面文件予以证实，甲方需对乙方投资形成的建筑物构筑物进行适当补偿，乙方自接到甲方的解除协议通知之日起，三个月内将承租的房地产交还给甲方，此3个月不计租金。……”。后赵晃锰矿为了经营需要，对其租赁的场地进行改建，并征得武警柳州支队的同意。2016年3月30日，中国建设银行股份有限公司广西区分行作为审核方在《武警二号院投资项目审核表》上盖章认可赵晃锰矿在租赁场地改建的投资金额为17781298.36元，改建的项目包括新建仓库、土方开挖、水电安装、院内道路硬化、院内视频监控安装、皇嘉宾馆装修、湘湘家常菜馆装修七项。 2017年8月24日，武警柳州支队委托广西华尚律师事务所向赵晃锰矿出具一份《律师函》，内容为：2009年12月25日，武警柳州市支队与贵方签订了《柳州市和平路132号房地产租赁协议》，约定武警柳州市支队将坐落在广西壮族自治区柳州市大院的约81亩土地及地上建筑物出租给贵方使用。协议第八条第（一）款约定：“甲方因军事需要或其他不可抗力，使本协议不能继续履行时，本协议自行解除，乙方自接到甲方的解除协议通知之日起，三个月内将承租的房地产交还给甲方。”现中央军委下达书面通知要求全面停止军队和武警部队开展对外有偿服务，对空余房地产租赁等问题进行解决。因此，请贵方在收到本律师函之日起五日内与武警柳州市支队或者本所联系律师进行协商解决。特此函告。……。该《律师函》于2017年8月27日邮寄给赵晃锰矿，邮件于2017年8月29日签收。 另查明，2017年11月14日，柳州市柳南区城市管理行政执法局（以下简称柳南区执法局）对位于案涉租赁土地上建设的房屋及钢架棚的房屋建设者（所有人或管理人）做出柳城管柳南规划类行决字（2017）第2983号《责令限期拆除决定书》，认定该房屋建设者（所有人或管理人）未取得《建设工程规划许可证》擅自在柳南区大院内建设房屋及钢架棚，建筑总面积为20891.57平方米的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，并作出责令限期自行拆除违法建设的建（构）筑物的行政处罚。2017年11月16日，柳南区执法局组织人员对涉案建（构）筑物进行强制拆除。 再查明，2019年3月10日，赵晃锰矿与唐祚南签订一份《债权转让协议》，约定自协议签订之日起，赵晃锰矿将《租赁协议》中的全部权利转让给唐祚南，协议签署生效后十日内，赵晃锰矿将债权转让事宜及时通知武警柳州支队，并由武警柳州支队直接向唐祚南协商、和解，履行义务等。 庭审中，武警柳州支队主张以发《律师函》等方式通知解除《租赁协议》，赵晃锰矿至今未交还租赁场地，故《租赁协议》尚未解除，并且赵晃锰矿与唐祚南之间的债权转让并未通知武警柳州支队。赵晃锰矿辩称于2017年8月29日收到《律师函》时，《租赁协议》已经解除，其于2017年11月16日起未对案涉租赁场地进行使用，建造案涉房屋及钢架棚时得到了武警柳州支队的审批同意，认可对柳南区执法局的行政行为未经过行政复议或行政诉讼。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。武警柳州支队与赵晃锰矿签订的《租赁协议》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应依照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，《租赁协议》第八条第一项约定“甲方因军事需要或其它不可抗力，使本协议不能继续履行时，本协议自行解除”，现原告因国家政策需要军队全面停止有偿服务要求解除《租赁协议》，符合合同约定的解除条件。武警柳州支队及赵晃锰矿均认可2017年8月27日邮寄给赵晃锰矿的《律师函》为解除《租赁协议》的通知，赵晃锰矿亦认可于2017年8月29日收到《律师函》。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，故武警柳州支队与赵晃锰矿签订的《租赁协议》已于2017年8月29日解除，本院对此予以确认。 关于武警柳州支队诉请赵晃锰矿返还租赁土地及地上建筑物一节。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据《租赁协议》的约定，赵晃锰矿应在接到解除协议通知之日起三个月内交还承租的房地产。赵晃锰矿虽辩称于2017年11月16日起未再使用租赁场地，但未提交证据证明已与武警柳州支队完成租赁场地的交接工作，故赵晃锰矿仍负有返还案涉租赁场地及地上建筑物的义务，故对武警柳州支队的该诉请，本院予以支持。 关于反诉诉讼请求。本院认为，本案中，赵晃锰矿投资建设的房屋及钢架棚已被柳南区执法局认定为违法建设并强制拆除，因此赵晃锰矿主张的经济补偿不具有合法利益，本院不予支持。唐祚南与武警柳州支队之间没有合同关系，唐祚南与赵晃锰矿之间的债权转让属于两者之间的内部关系，故唐祚南的反诉诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 确认原告（反诉被告）中国人民武装警察部队柳州支队与被告（反诉原告）三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿于2009年12月25日签订的《柳州市和平路132号房地产租赁协议》于2017年8月29日解除。 被告（反诉原告）三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿将《柳州市和平路132号房地产租赁协议》中约定的位于广西柳州市大院的约81亩土地及地上建筑物返还给原告（反诉被告）中国人民武装警察部队柳州支队。 驳回原告（反诉被告）中国人民武装警察部队柳州支队的其他本诉诉讼请求。 驳回被告（反诉原告）三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿、唐祚南的全部反诉诉讼请求。 本诉案件受理费1550元（原告已预交），减半收取775元，由被告三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿负担并迳付原告中国人民武装警察部队柳州支队。反诉案件受理费17625元（反诉原告已预交），减半收取8812.5元，由反诉原告三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿、唐祚南自行负担。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审判员  刘娟 二〇一九年十一月二十五日 书记员  潘妮 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007