西安市莲湖区人民法院 西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2019）陕0104民初7702号原告：陕西省产业投资有限公司，住所地西安市莲湖区，统一社会信用代码：9161000022052034X6。法定代表人：贺伟轩，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙丽亚，陕西再创律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭正，陕西再创律师事务所律师。被告：汉中鑫海玻璃制品有限公司，住所地陕西省汉中市城固县东侧，统一社会信用代码：9161072268159582XT。法定代表人：郭海忠，该公司执行董事兼总经理。原告陕西省产业投资有限公司与被告汉中鑫海玻璃制品有限公司借款合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陕西省产业投资有限公司的委托诉讼代理人孙丽亚到庭参加诉讼,被告汉中鑫海玻璃制品有限公司经公告送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告偿还借款100万元，利息597938.89元（计算截止2019年6月30日），利息判令至给付之日；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：根据陕西省发展和改革委员会《关于印发陕南突破发展项目资金暂行管理办法>的通知》、《关于下达2008年陕南突破发展第三批项目投资计划的通知》（陕发改投资[2009]24号）以及《关于2008年陕南突破发展第三批项目资金安排的通知》（陕发改办函[2009]36）的精神，2009年5月5日原告与被告签订《协议书》约定，由原告作为国有出资人代表，将陕南突破发展专项资金100万元借给被告，用于太阳能玻璃管及镀膜生产线项目建设。《协议书》第四条约定：“甲方（指原告）不参与项目的建设和经营管理，不参与分红、不承担项目建设及经营风险。”《协议书》第五条约定：“乙方（指被告）自本协议签订之日起五年内必须偿还甲方全部资金。若乙方未能按双方约定期限偿还甲方资金，则自逾期日起依照人民银行同期贷款利率向甲方支付资金占用费。”《协议书》签订后，原告于2009年5月8日将100万元划入被告账户。《协议书》约定的五年期限届满后，被告并没有按照约定期限归还借款。原告虽多次向被告催要但无果。经查，被告汉中鑫海玻璃集团有限公司名称变更为汉中鑫海玻璃制品有限公司。为维护国有资产和原告的合法权益，原告诉至法院，望判如所请。被告汉中鑫海玻璃制品有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交证据：证据一、企业信用信息公示报告，证明被告为本案的适格主体。证据二、发改委文件，证明本案借款的合法性。证据三、协议书，证明被告没有按照约定期限归还借款。证据四、电汇凭证，证明2009年5月8日原告将100万元转给被告。证据五、收据，证明被告收到100万元并出具《收据》。证据六、催收欠款通知书与陕西省产业投资催收欠款回执，证明原告向被告催要借款，被告对欠款数额进行确认。对于原告提交的上述证据，其真实性及关联性、合法性，本院依法予以确认。被告汉中鑫海玻璃制品有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃质证和举证的权利。本院经审理认定事实如下：为支持地方建设，陕西省发展和改革委员会于2009年1月7日对汉中、安康、商洛市XX委下发《关于下达2008年陕南突破发展第三批项目投资计划的通知》（陕发改投资[2009]24号）称：“经陕南突破发展工作领导小组审定，现将2008年陕南突破发展第三批项目投资计划下达给你们。本次下达陕南突破发展专项资金6400万元，共安排35个项目，项目总投资16.08亿元。”其中汉中鑫海石英科技有限公司的项目为建设太阳能玻璃管及其镀膜生产线建设项目，总投资3500万元，资金计划200万元。2009年2月9日，陕西省发展和改革委员会向原告下发《关于2008年陕南突破发展第三批项目资本金安排的通知》（陕发改办函[2009]36号）称：“我委已下达2008年陕南突破发展第三批项目投资计划（陕发改投资[2009]24号）。现就资本金管理安排如下：本批共下达投资计划6400万元，其中，资本金2700万元，贴息3000万元，补助700万元。经研究，由你公司承担本批2700万资本金的投资管理工作，共18个项目。……请按照陕发改办函[2008]148号关于资本金拨付的有关要求，积极做好资金投入管理工作，支持项目建设。”该文件附件2008年陕南突破发展第三批项目投资计划表（资本金部分）包含汉中鑫海石英科技有限公司的太阳能玻璃管及其镀膜生产线建设项目，总投资3500万元，投资计划200万元。上述文件下发后，原告于2009年5月5日与汉中鑫海玻璃集团有限公司签订《协议书》一份，约定由原告作为国有出资人代表，将陕南突破发展专项资金100万元用于汉中鑫海玻璃集团有限公司太阳能玻璃管及镀膜生产线建设项目建设。为确保专项资金的合理有效使用，保证项目工程之联合建设进度，双方约定由原告自协议签订之日起5个工作日内将壹佰万元人民币一次性拨付至汉中鑫海玻璃集团有限公司账户。原告不参与项目的建设和经营管理，不参股分红，不承担项目建设及经营风险。汉中鑫海玻璃集团有限公司自协议签订之日起五年内必须偿还原告全部资金，若未能按照双方约定期限偿还原告资金，则自逾期日起依照人民银行同期贷款利率向甲方支付资金占用费。《协议书》签订后，原告于2009年5月8日通过浙商银行西安分行将100万元划入汉中鑫海玻璃集团有限公司账户，汉中鑫海玻璃集团有限公司于2009年5月8日向原告出具了收款收据。《协议书》约定的五年期限届满后，汉中鑫海玻璃集团有限公司并没有按照约定期限归还借款。被告汉中鑫海玻璃制品有限公司历史名称为：汉中鑫海玻璃集团有限公司、汉中鑫海石英科技有限责任公司。原告多次向被告催要，2016年3月18日，被告汉中鑫海玻璃制品有限公司签收了原告发出的催收欠款通知单，确认欠款本金100万元，资金占用费89408元，同意依照合同履行责任。原告于2018年1月2日再次向被告发出催收欠款通知书，催要截止2017年12月31日的累计欠款1179488元，其中借款本金100万元，资金占用费179488元。被告于2018年1月12日向原告发出回执，确认收到原告的催收欠款通知单，经其财务审核，确认欠付原告本金100万元，资金占用费179488元，同意按照合同履行责任。没有证据证明被告偿还了借款并支付资金占用费。本院认为，原告将100万元借款出借给被告用于项目建设，已经履行了出借义务，双方借贷关系依法成立。借款期限到期后，被告应当按照约定及时返还资金，其承认欠付借款及逾期资金占用费，并且同意履行责任，但其承诺后仍未履行，已经构成违约。原告按照协议约定，主张被告返还借款本金100万元并承担资金占用费，符合双方约定及法律规定，本院依法予以支持。被告经本院公告送达未到庭应诉，视为其放弃诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告汉中鑫海玻璃制品有限公司于本判决生效后十日内偿还原告陕西省产业投资有限公司借款本金1000000元并支付截止2017年12月31日资金占用费179488元，共计1179488元，自2018年1月1日起的资金占用费以1000000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算至债务清偿之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19181元，公告费800元，由被告汉中鑫海玻璃制品有限公司承担（原告已预交，被告在执行本判决时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审    判   长     李运房人 民 陪 审 员     张扣利人 民 陪 审 员     齐  红 二〇一九年十一月二十日  书   记   员    瞿  莉 1