.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输���院行政判决书（2018）甘7101行初16号原告王玉志，男，1970年10月21日出生，汉族，住甘肃省兰州市。委托代理人张晓霞,北京圣运（天津）律师事务所律师。被告兰州市城关区住房和城乡建设局，住所地兰州市城关区天水北路23号兰州市雁滩公园老干部活动中心。法定代表人成维祥，该局局长。出庭���责人王成喜，该局副局长。委托代理人严桂军，该局党政办公室负责人。原告王玉志诉被告兰州市城关区住房和城乡建设局（以下简称城关区住建局）信息公开一案，于2018年1月2日向本院提起行政诉讼，本院于次日受理后，于2018年1月3日��被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法于2018年1月24日公开开庭进行了审理。原告王玉志及其委托代理人张晓霞、被告出庭负责人王成喜、委托代理人严桂军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王玉志诉称，原告在兰州市城关区青石湾三道叉拥有合法土地30.17亩。该地在太平洋土地开发项目范围之内。为核实太平洋土地开发项目的合法性，原告于2017年7月24日通过邮寄方式向被告申请公开城关区太平洋土地开发项目被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准��及费用筹集办法等政府信息。但被告至今未作出答复，已超过法律规定的回复期限。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。结合本案实际情况，原告已经明确写明邮寄的材料内容及答复方式，被告作为行政机关未履行法定职责。请求依法确认被告不履行政府信息公开法定职责的行政行为违法，并责令其依法向申请人公开申请的政府信息，以维护申请人的合法权益。庭审中，原告向法庭提交以下证据材料：1.村委会证明及土地统计表，证明原告主体资格适格；2.信息公开申请表、邮寄单、网络查询签收记录，证明原告向被告申请信息公开，被告于2017年7月27日收到。被告兰州市城关区住房和城乡建设局辩称：一、被告不是原告要求信息公开的主体。原告通过邮寄方式向被告申请公开城关区太��洋土地开发项目施工许可证及申报材料。根据兰州市城乡建设局和城关区住房和城乡建设局行政职能划分，原告所申请公开的事项属于兰州市城乡建设局政府信息公开范围，被告无法向原告公开。二、被告在第一时间告知原告获取信息公开方式和途径。被告于2017年7月27日收到原告申请公开事项的邮件，由于被告不是原告要求信息公开主体，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款规定：”依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称。”被告于2017年7月27日上午11点42分以电话告知的形式告知原告，其所申请公开的城关区太平洋土地开发项目施工许可证及申报材料应向兰州市城乡建设局提出公开申请，同时被告电话中询问原���是否需要书面回复，原告在电话中回复”不需要”。因此，被告已在法定期限内向原告履行了答复义务，原告在电话中已知晓并确认不需要书面回复，现原告称”被告至今未作出答复，已超法律规定的回复期限，被告作为行政机关未履行法定职责”，无事实依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。庭审中，被告向法庭提交以下证据材料：1.兰州市城关区人民政府办公室关于印发兰州市城关区住房和城乡建设局主要职责机构设置和人员编制规定的通知（城政办发[2015]38号），证明被告不是信息公开主体；2.甘肃政务服务网兰州市城乡建设局网页，证明施工许可证由兰州市城乡建设局核发；3.2017年7月27日关于王玉志申请信息公开有关事项的《回复说明》，证明被告于2017年7月27日上午11时42分电话回复原告；4.2018年1月4日上午与王玉志就申请信息公开事宜通话录音。经过庭审举证、质证，现对双方当事人提交的证据材料综合评判如下：对于被告所提交的证据，原告对证据1、证据2关联性有异议；对证据3的证明效力有异议，该证据系被告的自证材料，不能当做证据使用；对证据4，原告认为该录音不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第12条的规定，原告对该证据不予认可。本院认为被告提交证据1、证据2与本案无关联性，本院不予采信，证据3系自证，本院不予采信，证据4的���音不符合证据取得规则，本院不予采信。对于原告所提交的证据，被告对证据1、证据2的证明目的及关联性有异议。本院认为原告提交的证据系证明案件事实的证据，符合行政诉讼证据的相关规定，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。经审理查明，原告于2017年7月24日通过邮寄方式向被告申请公开兰州市城关区太平洋土地开发项目施工许可证及申报材料，被告于同年7月27日收到原告申请公开事项的邮件，被告在法定期限内未以书面形式予以答复。原告认为，被告已超过法定回复期限，请求依法确认被告不履行政府信息公开法定职责的行政行为违法，并责令其依法向原告公开申请的政府信息。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。该法第二十四条之规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。本案中，原告于2017年7月24日向被告提交信息公开申请，请求被告以书面形式予以答复，被告最迟应,2017年8月14日作出答复，现被告至今未向原告作出答复，显然已超过法定答复期限，应被确认违法。庭审中，被告称其于2017年7月27日以电话告知的方式给原告作出答复，但被告并未提交合法证据予以证实，且原告对此予以否认，故被告的辩驳理由不能成立。原告的诉讼理由成立，诉讼请求应予以支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款（一）项之规定，判决如下：确认被告兰州市城关区住房和城乡建设局不予答复原告王玉志政府信息公开申请的行为违法，责令被告于本判决生效后三十日内对原告的政府信息公开申请事宜作出处理。案件受理费50元，由被告兰州市城关区住房和城乡建设局负担。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。审判员张惠娇二Ο一八年一月三十日书记员刘瑾如