福建省福州市鼓楼区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0102行初413号 原审原告吕大灿等158人。（具体名单附后） 原审原告暨诉讼代表：林天利，男，1954年3月8日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 原审原告暨诉讼代表：吕大铭，男，1953年7月17日出生，汉族，现住福州市鼓楼区。 原审原告暨诉讼代表：吕季鸿，男，1954年10月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 原审原告暨诉讼代表：吕振尧，男，1953年11月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 原审原告暨诉讼代表：林吉仙，女，1956年12月10日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 原审被告：福州市自然资源和规划局（原福州市国土资源局），住所地：福建省福州市仓山区南江滨西大道********，统一社会信用代码11350100MB19380174。 负责人：郑章干，职务：局长。 诉讼委托代理人：李海辉。 诉讼委托代理人：庄昕（缺席）。 原审第三人：福州市不动产登记和交易中心，住所，住所地：福州市鼓楼区福屿路**社会信用代码12350100738018098H。 法定代表人：林京洪，主任。 诉讼委托代理人：施小春。 诉讼委托代理人：翁忻。 诉讼委托代理人：张月红，福建闽天律师事务所律师。 原审第三人：梁守坚，男，1956年1月15日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原审第三人：吴玉树，男，1977年6月10日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。 诉讼委托代理人：周辉强，上海澜亭（福州）律师事务所律师，特别授权。 原审第三人：福州凯鑫房地产有限公司，住所地：，住所地：福州市鼓楼区东湖宾馆元春楼**v> 法定代表人：魏聿华，总经理。 原审原告吕大灿等158人不服原审被告福州市住房保障和房产管理局、原审第三人福州市不动产登记和交易中心、原审第三人梁守坚房屋登记行政行为一案，于2016年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，作出（2016）闽0102行初字第111号行政判决：确认被告福州市住房保障和房产管理局作出的榕R0564372号房屋所有权登记行为违法。第三人福州市不动产登记中心、第三人吴玉树不服判决，上诉至福州市中级人民法院。福州中院于2017年10月26日作出（2017）闽01行终506号行政裁定，裁定驳回原告的起诉。该裁定已经发生法律效力。后福州中院又于2018年3月15日作出（2018）闽01行监1号行政裁定：再审本案。福州中院于2018年9月25日作出（2018）闽01行再5号行政裁定：一、撤销本院（2017）闽01行终506号行政裁定及福州市鼓楼区人民法院（2016）闽0102行初111号行政判决；二、本案发回福州市鼓楼区人民法院重审。 本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原审原告之诉讼代表人林天利、吕大铭、林吉仙、原审被告福州市自然资源和规划局之委托诉讼代理人李海辉、原审第三人福州市不动产登记和交易中心之委托诉讼代理人施小春、张月红及原审第三人吴玉树之委托诉讼代理人周辉强到庭参加诉讼。原审第三人梁守坚、福州凯鑫房地产有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审原告向本院提起诉讼请求：一、请求确认原审被告向原审第三人梁守坚颁发榕房权证R字第（0564372）号《房屋所有权证》的行政行为违法，并依法予以撤销；二、本案诉讼费用由原审被告承担。 事实和理由: 原审原告系福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓之小区业主。根据1828号馨泉公寓的详规审批意见、福州市城市规划局1997年6月4日的规划方案，将馨泉公寓5号楼一层109单元(以下简称“109单元”)规划为小区的居委会、老人活动中心。 小区开发商（即第三人福州凯鑫房地产有限公司）在1999年将109单元交付给原告后，由原审原告占有使用至今。 但原审原告在原一审起诉前不久发现，原审第三人福州凯鑫房地产有限公司在2000年7月6日，在未取得预售许可证的情况下，与原审第三人梁守坚签订《商品房预售合同》，将前述房产出售给梁守坚，然而福州市房屋登记中心并未尽审核该房屋的规划、预售许可范围的职责，即在前述双方的《商品房预售合同》上加盖预售合同专用章，且由原审被告向梁守坚颁发了榕房权证R字第（0564372）号《房屋所有权证》。 在此前的本案的诉讼中，在福州市中级人民法院做出的（2013）榕行终字第227号《行政裁决书》中已认定，原审被告做出的（1998）榕房许字第5××7号《商品房预售许可证》并未对109单元做出预售许可。因此，原审被告为梁守坚办理房屋所有权登记，并向其颁发榕房权证Ｒ字第（0564372）号《房屋所有权证》的行政行为，是完全错误的，原审被告未尽法定的审查程序，已严重违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》，并已严重侵害了原告的合法权益。 原审被告辩称，其是根据梁守坚的申请，梁守坚提供了购房合同等材料，根据《福建省城市房屋产权登记条例》以及《福州市城市房屋产权产籍管理办法》依法作出的行政行为。 第一，《商品房销售管理办法》第三条规定，商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为；商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。馨泉公寓项目于1999年已竣工验收并办理了初始登记，业主也交房入住。2000年凯馨公司出售涉案房屋时，该房屋已属于现房，根据《房地产管理法》第四十五条规定，预售商品房需取得预售许可证方可销售，对现房销售并无相关许可规定，故作为现房办理房屋过户手续无需获得批准。且本案双方签订的合同虽为《商品房预售合同》，但在该合同须知部分明确表明“本合同文本适用于商品房预售和现房销售”。 第二，根据《福建省城市房屋产权登记条例》第七条规定，申请房屋产权登记，应当提交登记申请书、有关身份证件和本条例规定的其他登记文件；第二十三条规定，申请房屋权属变更登记，应当提交房屋产权证书以及与房屋权属转移有关的合同、协议、证明文件、法院判决、行政决定、勘测报告或者其他法律文件。《福州市城市房屋产权产籍管理办法》第十条规定，申请房屋产权登记，申请人应当向登记机关提交下列文件：（一）房屋产权登记申请书；（二）公民身份证件，或法人、组织的营业执照、登记证或其他依法成立的文件；（三）房地产权利来源证明文件和依法应当核准的文件。2005年12月，梁守坚提交申请书、商品房预售合同、购房证明书、本人身份证等，申请办理涉案房屋产权登记。基于此，答辩人向梁守坚做出涉案房屋登记行为。显然，答辩人做出涉案房屋登记行为，证据明显切实充分，符合法律规定。 原审第三人福州市不动产登记和交易中心、吴玉树的意见与被告福州市住房保障和房产管理局一致。 原审第三人福州凯鑫房地产有限公司、梁守坚未提交书面答辩意见及证据。 原审原告向本院提交如下证据： 证据A1.《馨泉公寓规划总平面图》； 证据A2.《馨泉公寓·红线图》； 证据A3.《馨泉公寓·一层平面图》； 证据A1-A3共同证明：根据1997年6月4日福州市城市规划局审核的《馨泉公寓规划图》，明确将本案109单元房产所在的5#一层区域，规划为居委会及老人活动中心； 证据A4.《商品房预售合同》; 证据A5.《房屋所有权证》榕房权证R字第（0564372）号; 证据A6.《行政裁定书》-（2013）榕行终字第227号; 证据A7.福州市政府《关于社区配套用房建设使用管理的意见》（榕政综[2002]106号）; 证据Ａ4-Ａ7共同证明：在2000年7月6日第三人福州凯鑫房地产有限公司私自将109单元房产出售给第三人梁守坚，并签订了购房榕房购字第5770168号《商品房预售合同》，并于2000年7月11日办理合同备案登记，被告在该合同上加盖了福州市房地产交易管理所预售合同登记专用章，编号为榕房交登（98）字（577）。2005年12月13日，梁守坚才申请涉案房屋的登记，但被告未经审查，给第三人梁守坚办理房屋登记并颁发了榕Ｒ0564327号《房屋所有权证》。1、证明（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证批准预售馨泉公寓5号楼的范围为5Ａ至8Ａ，并不包含一层109单元，（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证未对5号楼一层109单元作出预售许可。2、该文件第四条规定：小区配套用房由开发建设单位投资建设···社区居委会办公房、物业管理用房、卫生服务站、文化活动室、垃圾集散间、公厕等公用设施的产权归小区全体业主共有。故被告向第三人梁守坚颁发的榕Ｒ0564327号《房屋所有权证》，无法律及事实依据，且违反当时的政策规定，明显系违法的; 证据A8.《馨泉公寓5#楼一层平面图》，证明：原审原告于2018年8月30日向福州市城乡规划局查询《馨泉公寓规划图》显示，目前本案109单元房产所在的5#一层区域，仍然还是规划为居委会及老人活动中心。 证据A9.《行政裁定书》，证明：福州市中院2018年3月15日作出的（2018）闽01行监1号《行政裁定书》，认定福州市中院作出的（2017）闽01行终506号《行政裁定书》，驳回起诉有误。即本案不存在超过诉讼时效的问题。 原审被告质证认为： 对证据A1-A3的三性均有异议，证据A1《馨泉公寓规划总平面图》，只是规划方案草图。且该图只能说明福州市规划局同意1828号详规审批意见的规划方案及图示指标，无法证明规划局将109单元所在5#楼一层区域，规划为居委会及老人活动中心。证据A2《馨泉公寓·红线图》其图意在标明每栋建筑的红线范围，无法证明规划局将109单元所在5#楼一层区域，规划为居委会及老人活动中心。证据A3《馨泉公寓·一层平面图》，该图没有工程项目名称，无法证明是馨泉公寓一层平面图，无法证明与本案有关联。且该图是施工图纸，属于过程性图纸，不能代表建设过程中设计是否发生变更。 对证据A4-A5真实性无异议，证明对象有异议。馨泉公寓早于1998年完成竣工验收，并完成初始登记。2000年凯馨房地产公司向梁守坚出售涉案房产，系现房销售，并不是预售。福州市不动产登记和交易中心在合同上加盖预售合同登记专用章只能例行交易管理，并不能证明合同就是预售合同。后，被告根据梁守坚申请，向其颁发权属证书，有事实和法律依据。 对证据A6真实性无异议，关联性、证明对象均有异议。如前所述，2000年凯馨房地产公司向梁守坚出售涉案房屋，系现房销售，与是否预售许可，明显无关。 对证据A7三性均有异议。馨泉公寓开发建设于1998年前，而该意见是2002年才出台的，不适用该意见的规定，该意见明显与本案没有任何关联。且该意见在“社区配套用房种类、面积”处用的“宜配置如下配套用用房”，并不是强制性规定。 对证据A8同A3的质证意见。且从该图来看，也只能证明原告又于2018年8月30日向福州市城乡规划局查询该图，根本无法证明目前本案109单元房产所在的5#一层区域，仍然还是规划为居委会及老人活动中心。 对证据Ａ9真实性无异议，证明对象有异议。无法证明本案不存在超过诉讼时效的问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，原告等人以福州是鼓楼区馨泉公寓业主委员会名义参加（2012）鼓行初字第78号一案的诉讼时，已经取得本案被诉的榕房权证Ｒ字第0××2号房屋所有权证并作为证据向一审法院提交，且原告等人在《行政起诉状》也自称“在未取得预售许可证的情况下，与第三人梁守坚签订《商品房预售合同》，将预售房产出售给第三人梁守坚”且原庭审中也自认“从一知道诉争房产被偷偷卖出去后，就一直在起诉起诉。但因为诉讼主体的问题被驳回”，故原告最迟于当时就知道了本案被诉具体行政行为的内容，却迟至2016年4月25日才向一审法院提起本案诉讼，超过上述法定期限且无正当理由，依法本案应当裁定驳回原告的起诉。 虽然福州市中级人民法院于2018年3月15日作出的（2018）闽01行监1号《行政裁定书》，认为“在再审审查过程中，本院发现本案有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定情形之一，驳回起诉有误。本案经本院院长提交审判委员会讨论认为，本案符合再审的条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第一款的规定，裁定如下：本案由本院另行组成合议庭进行再审”。后福州市中级人民法院经再审，于2018年9月25日做出（2018）闽01行再5号《行政裁定书》，最后认为“本案再审认为，原审认定事实不清、证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十九条之规定，裁定如下：一、撤销本院（2017）闽01行终506号行政裁定及福州市鼓楼区人民法院（2016）闽0102行初111号行政判决；二、本案发回福州市鼓楼区人民法院重审”，说明：福州市中级人民法院（2017）闽01行终506号行政裁定及福州市鼓楼区人民法院（2016）闽0102行初111号行政判决，是因认定事实不清、证据不足，被撤销，而不是因为诉讼时效的问题。 原审第三人不动产交易中心同意原审被告质证意见。 原审第三人吴玉树质证认为，同意原审被告质证意见，关于A3的补充质证意见，109单元在2楼不在1楼，与其109单元没有关联性；关于证据A4，虽然叫文件名是《商品房预售合同》，但同时适用于现房销售，这是通用的。 原审被告向本院提交如下证据： 证据B1.面积计算表，证明：馨泉公寓5#楼109单元为房屋，私有面积为116.35平方米，共有分摊面积为8.14平方米； 证据B2.工程竣工验收证书，证明：馨泉公寓5#楼于1998年9月20日竣工； 证据B3.不动产登记簿，证明：馨泉公寓5#楼于1999年5月13日办理了初始登记，符合现房销售条件。且初始登记行为属独立的另一行政行为； 证据B4.受理单、申请人身份证明、购房证明书、商品房预售合同、不动产销售发票，证明：2000年7月，梁守坚向我单位申请办理馨泉公寓5#楼109单元的商品房买卖交易鉴证； 证据B5.契税完税证、缴款通知单，证明：梁守坚已按规定缴纳税费； 证据B6.房地产转让申报审批表、房地产转移过户单，证明：经审查，该申请符合条件，且证件齐全、手续完备，予以核发产权过户单； 证据B7.房地产权证申请登记表，证明：2005年12月，梁守坚申请办理馨泉公寓5#楼109单元的产权证； 证据B8.缴款通知单，证明：梁守坚已按规定缴纳税费； 证据B9.审查意见表、房地产权证登记总册，证明：经审查，该申请符合条件，且证件齐全、手续完备，予以办理产权登记，颁发R0564372号房屋所有权证； 证据B10.《国有土地使用合同》，证明：馨泉公寓项目并未配建老人活动中心； 证据B11.补充说明一份，证明对庭审中法官提出的问题进行答复，证明“标准层”问题和109单元是可售的。 经庭审质证，原审原告对原审被告提交的证据质证认为： 对证据B1-B3的真实性，鉴于在原一审当时没有提交，我们现在认可它的真实性； 对证据B4的真实性无异议，对合法性有异议，发票是2005年，申报表是2000年的。商品房预售合同中，用的还是1998年577号预售许可证，而577号预售许可证并不包含案涉5-109单元，这是已经被生效的判决书所确认的； 对证据B5，真实性无异议，合法性有异议。我们认为里面造假，因梁守坚就是凯鑫房屋合伙人之一； 对证据B6.真实性无异议，合法性有异议。对其中房地产出具的2000年，但不动产发票是2005年； 对证据B7.真实性、合法性有异议。无签字无盖章，都是打印的； 对证据B8.真实性无异议，合法性有异议，质证意见同B7； 对证据B9.真实性无异议，合法性有异议以上数据由于是被告错误的其他为再给予违法合同上，被告为梁守坚颁发的房屋证是违法的； 对证据B10.真实性无异议，证明对象有异议。根据中院的裁定与补充提交的A8.A9.证明却有5-109老年活动中心，并且时效没过； 对证据B11没对法官的提问有明确答复，所以不起任何作用。 原审第三人不动产交易中心、吴玉树对原审被告提交的证据均无异议，对证据B11因第一次庭审对标准层进行答复解释，也可以说明109单元是可售的。补充提交的证据也印证了109单元是可售的。 原审第三人不动产交易中心的证据与原审被告一致。另提交证据C1补充说明一份和竣工图图纸一份，证明109单元是可售的，及答复法官的统一标识问题，从我们提交的图纸及说明中可看出109单元朝西客厅多了3平方，108单元朝北多了阳台，以及图纸上的表格均与上述房产的现状一致。 原审原告对证据C1质证认为，图纸无法看清证据的来源也无文字说明，也无法证明109单元不是老人活动中心。 原审被告对证据C1质证认为，同意不动产中心提交的证据。 原审第三人吴玉树对证据C1质证认为，同意不动产中心提交的证据。不动产交易中心提交的是最后的竣工图。之前图纸与竣工图不一致的以本竣工图为准。 原审第三人吴玉树无证据提交。 本院确认原审原告提交的证据A1-A3及A8可证明福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#楼一层109单元房产所在的5#一层区域，规划为居委会及老人活动中心；证据A4、A5、A6原审被告及原审第三人无异议，本院予以确认；证据A7为2002年市政府文件，但案涉109单元是否为业主公有范围，应以本案其他证据为准；证据A9可证明涉及本案房产纠纷或相关联纠纷一直在法院审理中，住原审原告起诉再诉讼时效期间内。 对原审被告提交的证据B1-B9系原审被告办证过程的审批文件，真实性予以确认，合法性待后阐明；对证据B10仅为商业合同，不能证明馨泉公寓没有配建老人活动中心；原审被告对案涉5#楼109单元是否规划为居委会及老人活动中心（业主公有范围）、是否为开发商可售房产以及老人活动中心实际位置是否位于地面一层有异议，但其提交的证据B11的说明中，仅解释建筑规范中的“标准层”、“非标准层”的区分，并不能直接证明5#109单元不是老人活动中心、诸原审原告所争议的老人活动中心不是案涉109单元所处的实际位置；原审第三人福州市不动产登记和交易中心提交证据C1的图纸称为“竣工图纸”，但该图纸为数张规格相同的打印纸粘合而成，且仅有两处接缝处加盖福州市不动产登记和交易中心的公章，无法证明该图纸为竣工图纸或经最终审批通过的规划图纸，而就庭审中本院提出5#一层109单元涉及的统一标识问题，答复为原市房管局是在1999年1月1日起才开始办理统一标识，“馨泉公寓”项目批准时在1999年1月1日之后。 本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实: 2000年7月6日，第三人福州凯馨房地产有限公司与第三人梁守坚签订榕房购字第5770168号《商品房预售合同》，将坐落于福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃楼一层Ｉ（109）单元出售给第三人梁守坚，并于2000年7月11日办理合同备案登记，加盖有福州市房地产交易管理所预售合同登记专用章，编号为榕房交登（98）字第（517）号。2005年12月，第三人梁守坚申请办理上述房屋的产权登记。被告经审查，于2005年12月23日将上述房屋登记至第三人梁守坚名下，房屋所有权证号为榕Ｒ0564372号。2010年8月17日，第三人梁守坚将上述房屋卖给第三人吴玉树，并办理了房屋转移登记，上述房屋已登记至第三人吴玉树名下，房屋所有权证号为××号。 另查，福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#楼一层I（109）单元一直由诸原告等馨泉公寓小区业主使用至今。 根据（2013）榕行终字第227号《行政裁定书》认定，（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证批准预售馨泉公寓5号楼的范围为5Ａ至8Ａ，并不包含一层109单元，即（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证未对5号楼一层109单元作出预售许可。 原审第三人福州市不动产登记和交易中心于2019年8月14日向本院发函《关于（2018）闽0102行初413号行政登记纠纷案件的补充说明》：一、补充提供福州市不动产登记档案馆调取的预先登记档案（含5#楼底层平面图、标准层平面图等材料）（详见附件），该图系1999年5月份办理项目“预先登记（总登记）”时开发商提供的竣工图，与实地现状一致。二、关于“统一标识”问题。为了加强交易管理和产权登记产权工作的衔接，原市房管局产权处才开始办理“统一标识”，但并不是强制性要求。而“馨泉公寓”项目取得商品房预售批准在1991年1月1日前，因此没有办理过“统一标识”。 本院重审过程中，于2019年8月30日9:50分前往福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#楼一层I（109）单元现场勘验。经勘验，现场可观：5#楼一层I（109）单元三居室现场有部分老年人正在进行棋牌娱乐活动，另有两间居室未开门，门上分别标识“电工值班室”“卫生工值班室”。现场老年人活动中心三位接受本院询问，答复：该房产自1998年底、1999年初交付使用以来，馨泉公寓小区业主一直用于业主使用至今，室内简易装修亦由业主共同出资。第三人梁守坚从未对馨泉公寓5#楼一层I（109）单元行使过占有、使用、收益的权能。 本案重审期间，本院向福州市建设局、福州市城乡规划局发函，要求提供福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#楼一层I（109）单元的规划用途、是否属于业主共有范围、是否属于按规定配套的小区公共设施用房、是否属于开发商可对外出售的住宅等小区经审批的规划方案及规划图等资料、验收合格后归档的经审批的规划方案及规划图等内业资料等。福州市建设局回函：我馆经查询，馨泉公寓项目在我馆未存档。福州市城乡规划局因机构改革，部分职能现由原审被告承继。 本院认为，根据《福建省城市房屋产权登记条例》第六条第二款“市、县人民政府房屋产权登记部门（以下简称登记部门），负责其辖区内房屋产权登记申请的受理、审核和发证工作。设区市的登记部门可委托区人民政府房屋管理部门受理、审核区属单位、私有房屋产权登记申请的前期工作。”的规定，原审被告福州市住房保障和房产管理局作为福州市房屋产权登记部门，负责福州市辖区范围内的房屋产权登记工作。 根据《中华人民共和国物权法》第七十条“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”的规定，原审原告吕大灿等158人系讼争房屋所在小区的业主，因认为原审被告福州市住房保障和房产管理局的房屋登记行为侵犯了小区业主对讼争房屋所享有共有和共同管理的权利而向本院提起诉讼，且原审原告吕大灿等158人符合《中华人民共和国物权法》第七十六条关于“专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主”的规定，诸原审原告依法享有诉权。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，原审被告于2005年12月23日办理榕R0564372号房屋转移登记，即讼争房屋的首次房屋转移登记，本案原告吕大灿等158人以业主身份于2016年4月25日向本院提起诉讼，并未超过最长20年的限制。原审被告在庭审中主张诸原审原告曾以福州市鼓楼区馨泉公寓业主委员会的身份向本院提起诉讼，诸原审原告至少于2010年9月就已经知道被诉房屋登记行为，现原审原告起诉已超过法定期限，针对该主张，本院认为本案中某些原审原告虽然曾以福州市鼓楼区馨泉公寓业主委员会的身份提起诉讼，但在此前的诉讼中福州市鼓楼区馨泉公寓业主委员会均未提交专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数业主同意的委托业主委员会行使相关诉讼权利的业主大会决议，故无法认定此前提起诉讼的福州市鼓楼区馨泉公寓业主委员会能够代表本案诸原告，且涉及本案的房产项目登记纠纷或相关纠纷一直在法院处理过程中，原审原告的诉讼并未超过法定期限，故原审被告该主张，本院不予支持。 关于案涉一层109单元实际位置是否为诸原审原告所称规划的老人活动中心问题，原审被告及原审第三人福州市不动产登记和交易中心认为5#楼尚有地下一层，并质疑原审原告提交的规划图纸不是最终规划图纸，但5#楼地下一层为杂物间，原审原告提交的规划图纸中所体现的109单元仍与原审第三人福州市不动产登记和交易中心提交的所称“竣工图纸”仅是面积上的差别，并无结构上的明显差别，故原审被告及原审第三人福州市不动产登记和交易中心关于老人活动中心在地上一层或地下一层的质疑显而易见无实际意义。 第三人福州凯馨房地产有限公司与第三人梁守坚签订的榕房购字第5770168号《商品房预售合同》中明确注明“甲方按照城市建设规划，根据商品房预售许可证（98）榕房许字第5××7号预售商品房，现经双方协商一致，依法签订本合同”，由此可知，该份《商品房预售合同》的订立基础为（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证对讼争房屋的预售许可。而已生效的（2013）榕行终字第227号《行政裁定书》对（1998）榕房许字第5××7号商品房预售许可证未对讼争房屋作出预售许可的认定，原审被告及原审第三人福州市不动产登记和交易中心无证据证明案涉109单元不是规划为老人活动中心，故原审第三人福州市不动产交易登记中心对案涉房产馨泉公寓5＃楼109房产作出的榕Ｒ0564372号房屋所有权登记行为主要证据不足，登记行为违法。该房屋后续已转移登记至第三人吴玉树名下，该行为为另一纠纷，应另行处理。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下： 确认原审被告福州市住房保障和房产管理局作出的榕R0564372号房屋所有权登记行为违法。 本案诉讼费50元由原审被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  郑 如 审 判 员  刘雨涛 人民陪审员  赵 健 二〇一九年十一月二十九日 法官 助理  林 莹 书 记 员  陈 丹 附录1： 原审原告名单： 原审原告：陈涌，男，1961年7月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**306，公民身份号码350102196107××××。 原审原告：范桂林，女，1943年12月12日出生，汉族，，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**803公民身份号码350102194312××××。 原审原告：淑英，女，1943年7月25日出生，汉族，住，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**106民身份号码350102194307××××。 原审原告：林树炳，男，1949年6月20日出生，汉族，住福，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**605身份号码350102194906××××。 原审原告：陈潮，男，1955年10月7日出生，汉族，住福州，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**107份号码350102195510××××。 原审原告：王明光，男，1958年11月29日出生，汉族，住福州市，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**609号码350102195811××××。 原审原告：王水英，女，1951年8月5日出生，汉族，住福州市鼓，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**604码350102195108××××。 原审原告：王月英，女，1962年4月17日出生，汉族，住福州市鼓楼，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**504350102196204××××。 原审原告：吕伟兵，女，1976年9月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**3065040219760××××。 原审原告：林玉祥，男，1995年9月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区金，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**6010102199509××××。 原审原告：陈真心，男，1958年8月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**202102195808××××。 原审原告：陈景光，男，1935年2月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**40102193502××××。 原审原告：吕正炉，男，1933年1月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区金汤境弄**，公民身份号码350102193301××××。 原审原告：魏贻泉，男，1948年12月27日出生（公民身份号码350102194812××××），汉族，住福州市鼓楼区金泉路2，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**505 style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：魏彬，男，1979年8月7日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**604197908××××。 原审原告：魏贻汉，男，1951年2月27日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**30295102××××。 原审原告：蓝惠珠，女，1962年10月26日出生，畲族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓****346210××××。 原审原告：林天华，男，1956年6月19日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**105606××××。 原审原告：张智良，男，1960年5月17日出生，汉族，，住福州市闽侯县白沙镇安平路**公民身份号码350121196005××××。 原审原告：李明珠，女，1941年11月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区柳河路46号1-3，住福州市鼓楼区柳河路**1-30211××××。 原审原告：林春棋，男，1976年3月11日出生，汉族，住福州市晋安区华林路255号9座3，住福州市晋安区华林路****3073××××。 原审原告：陈瑜，女，1948年2月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**704times;×××。 原审原告：陈由城，男，1950年5月2日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#7，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**707****。 原审原告：吕光伟，男，1973年12月27日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃30，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**303mes;×××。 原审原告：吕荣桂，男，1947年1月15日出生，，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃102公民身份号码350102194701××××。 原审原告：田勇，男，1978年10。月31日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃806，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**806es;×××。 原审原告：林珠妹，女，1969年8月29日出生，汉族，住福，住福州市闽侯县青口镇宏四村郑厝尾**身份，住福50121196908××××。 原审原告：陈由兴，男，1937年11月15日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃707，，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**707s;×××。 原审原告：吕振良，男，1947年3月16日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃704，公，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**704;×××。 原审原告：吕大奇，男，1960年3月6日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃104，公民，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**104×××。 原审原告：高小缘，女，1960年3月16日出生，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃808，公民身，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**808times;××。 原审原告：林学娟，女，1962年3月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃605，公民身份，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**605imes;××。 原审原告：陈伟，男，1959年5月11日出生，汉族，住福州，住福州市晋安区新店镇郭前村真珠谷**份号码350，住福州95905××××。 原审原告：吕伟荣，男，1977年10月28日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃204，公民身份号，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**204mes;××。 原审原告：吕奋霖，男，1971年10月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃601，公民身份号码，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**601es;××。 原审原告：吕大灿，男，1945年1月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃708，公民身份号码3，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**708s;××。 原审原告：陈由淡，男，1951年12月18日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃407，公民身份号码35，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**407;××。 原审原告：连希，女，1982年6月8日出生，汉族，住福州市，住福州市台江区排尾支路**号码350103198206，住福州市s;×××。 原审原告：郑福生，男，1964年3月15日出生，汉族，住福州市台，住福州市台江区三胶亭**码350103640&tim，住福州市台mes;××。 原审原告：林舒红，女，1964年5月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃401，公民身份号码350，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**401××。 原审原告：陈芳，女，1977年11月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃201，公民身份号码3501，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**201times;×。 原审原告：李林，男，1953年5月27日出生，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃1层28，公民身份号码3501，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓****28imes;×。 原审原告：李梦冉，男，1981年11月27日出生，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#408，公民身份号码350102，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**408v style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈芳，女，1977年11月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃205，公民身份号码3501211，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**205es;×。 原审原告：王宝贞，女，1956年10月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃106，公民身份号码35010219，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**106s;×。 原审原告：陈学宁，男，1972年1月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区蒙古营25号1座806，公民身份号码350102197201&，住福州市鼓楼区蒙古营****806;×。 原审原告：邱喃治，女，1942年5月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃402，公民身份号码3501021942，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**402×。 原审原告：陈学敏，男，1978年7月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃704，公民身份号码35010219780，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**704times;。 原审原告：庄文芳，女，1943年3月18日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃36，公民身份号码350102194303&，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**36imes;。 原审原告：谢耀玲，女，1954年8月31日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃502，公民身份号码350102195408&，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**502mes;。 原审原告：陈丽钦，女，1965年1月16日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃408，公民身份号码350111196501&t，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**408es;。 原审原告：陈锦峰，男，1962年3月7日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃601，公民身份号码350102196203&ti，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**601s;。 原审原告：林桢，女，1969年2月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓7#104，公民身份号码35010219********，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**104argin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈美姜，女，1946年4月10日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃606，公民身份号码350102194604&time，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**606。 原审原告：郭榕，女，1973年6月23日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃407，公民身份号码350102197306×，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**407 原审原告：林少兵，男，1983年12月6日出生，汉族，住福州市鼓楼，住福州市鼓楼区东大路**350181198312××&ti，住福州市鼓楼mes;。 原审原告：陈学文，男，1949年1月14日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃807，公民身份号码350102194901×，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**807/div> 原审原告：林大滨，男，1953年2月22日出生，汉族，住福州市晋安区，住福州市晋安区鼓山镇埠兴村埠兴桥**50111195302×&time，住福州市晋安区;×。 原审原告：林天顺，男，1944年8月20日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃507，公民身份号码350102194408×&，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**507div> 原审原告：林果初，男，1955年11月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃804，公民身份号码350102195511×&t，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**804iv> 原审原告：林礼斌，男，1964年5月31日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃702，公民身份号码350102196405×&ti，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**702v> 原审原告：吕建萍，女，1984年3月30日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃603，公民身份号码350102198403×&tim，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**603> 原审原告：吕光明，男，1962年4月17日出生，汉族，住福州市鼓楼区华林路147号3座206，公民身份号码350102196204××&，住福州市鼓楼区华林路****206 原审原告：林玉官，男，1964年4月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃201，公民身份号码350104196404××，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**201div style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：林榕光，男，1970年4月25日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃508，公民身份号码350103197004××&，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**508iv style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈根泉，男，1950年1月8日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃703，公民身份号码350102195001××&t，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**703v style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈佩锋，女，1977年3月3日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓3＃609，公民身份号码350102197703××&ti，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**609 style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：黄来瀚，男，1981年9月11日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃701，公民身份号码350425198109××&tim，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**701style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈宇娟，女，1962年10月19日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路26号1-105，公民身份号码350102196210×××&t，住福州市鼓楼区金泉路**1-105tyle="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：黄东生，男，1957年5月10日出生，汉族，住福州市鼓楼区东水路31号1-304，公民身份号码350102195705×××&ti，住福州市鼓楼区东水路**1-304yle="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：郑欣，女，1990年3月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区古乐巷14号206，公民身份号码350102199003××××，住福州市鼓楼区古乐巷**206le="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：郑福生，男，1964年3月15日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃301，公民身份号码350103640×××&tim，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**301e="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：吕大成，男，1954年3月14日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓7＃401，公民身份号码350102195403×××&t，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**401="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：陈学振，男，1941年9月16日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃101，公民身份号码350425194109×××&ti，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**101"margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：郑爱贞，女，1968年6月18日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃701，公民身份号码350122196806×××&tim，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**701margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：任德胜，男，1963年9月3日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃104，公民身份号码350102196309×××&time，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**104argin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：吕振中，男，1939年8月25日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5#104，公民身份号码3501021939********。 原审原告：吕光华，男，1951年6月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4#506，公民身份号码3501021951********。 原审原告：严遵，男，1929年10月25日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓7＃604，公民身份号码350102192910××××。，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**604in: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：魏贻鑫，男，1953年6月6日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃802，公民身份号码350102195306××××。 原审原告：徐艳，男，1981年10月31日出生，汉族，住福州市鼓楼区鼓，住福州市鼓楼区鼓屏路**0702198110××××。 原审原告：陈一心，男，1962年11月20日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃205，公民身份号码350102196211××××。 原审原告：叶永青，男，1959年2月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃202，公民身份号码350102195902××××。 原审原告：郭兴保，男，1947年9月11日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃501，公民身份号码350102194709××××。 原审原告：陈国碧，男，1954年6月9日出生，住三明市泰宁县杉城，住三明市泰宁县杉城镇上北洲路**429195406××××。 原审原告：郑朝晖，男，1968年1月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃302，公民身份号码350102196801××××。 原审原告：王长和，男，1967年10月17日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃603，公民身份号码350127196710××××。，住福州市鼓楼区金泉路**馨泉公寓**6035pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 原审原告：林飞，男，1964年1月26日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4#405，公民身份号码3501021964********。 原审原告：刘平，女，1980年11月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区东水路，住福州市鼓楼区东水路**23198011××××。 原审原告：谢祝芬，女，1977年6月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区屏西新村，住福州市鼓楼区屏西新村****6197706××××。 原审原告：邓兴贵，男，1952年3月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金汤境弄56号，住福州市鼓楼区金汤境弄****5203××××。 原审原告：梁启英，女，1954年4月17日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃401，公民身份号码352122195404××××。 原审原告：李一棋，女，1959年8月23日出生，汉族，住福州市鼓楼区能源巷13号2座402，住福州市鼓楼区能源巷******××××。 原审原告：王天鸽，女，1968年12月11日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃703，公民身份号码350102196812××××。 原审原告：阮良观，男，1951年7月11日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓7＃102，公民身份号码350105195107××××。 原审原告：林秀清，男，1953年9月25日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃1层14，公民身份号码350102195309××××。 原审原告：吕秀华，女，1956年6月27日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃305，公民身份号码350102195608××××。 原审原告：林彬，男，1951年12月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃203，公民身份号码350103195112××××。 原审原告：林晶，女，1981年1月23日出生，汉族，住福州市仓山区金山新村南区43座集体宿舍，公民身份号码3501211981********。 原审原告：郑银生，男，1946年11月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓3＃201，公民身份号码350102194611××××。 原审原告：郑守春，女，1958年11月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区灵响路63号12-805，公民身份号码350102195811××××。 原审原告：倪宗政，男，1946年12月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区东水路89单元，公民身份号码3，住福州市鼓楼区东水路**es;×××。 原审原告：林纬，男，1977年5月7日出生，汉族，住福清市三山镇海瑶村中心街33号，公民身份号码3，住福清市三山镇海瑶村中心街**;×××。 原审原告：陈天顺，男，1974年9月16日出生，汉族，住南平市顺昌县城中路19号，公民身份号码35212，住南平市顺昌县城中路**×××。 原审原告：陈学钊，男，1947年11月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃103，公民身份号码350102194711××××。 原审原告：危明，男，1978年5月6日出生，汉族，住福州市鼓楼区金汤境弄30号，公民身份号码35010，住福州市鼓楼区金汤境弄**times;××。 原审原告：陈明，男，1955年8月20日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃201，公民身份号码350102195508××××。 原审原告：陈仕光，男，1970年10月14日出生，汉族，住福州市闽侯县南通镇古城村布里4号，公民身份号码350，住福州市闽侯县南通镇古城村布里**imes;××。 原审原告：陈大泽，男，1953年10月29日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃107，公民身份号码350102195310××××。 原审原告：高建枢，男，1942年8月20日出生，汉族，住福州市鼓楼区道山路72号，公民身份号码3501021，住福州市鼓楼区道山路**imes;××。 原审原告：孙瑜，女，1971年8月16日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓1＃306，公民身份号码350111197108××××。 原审原告：连娜，女，1971年2月6日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉弄5号1-104，公民身份号码350104197102××××。 原审原告：陈惠，女，1956年6月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓1＃201，公民身份号码350105195606××××。 原审原告：段茂林，男，1957年10月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区本德弄2号2座101单元，公民身份号码35，住福州市鼓楼区本德弄******mes;××。 原审原告：杨旺松，男，1979年9月9日出生，汉族，住晋安区鼓山镇潭下88号，公民身份号码4401********，住晋安区鼓山镇潭下**;××。 原审原告：谢加玉，女，1966年2月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃105，公民身份号码352101196602××××。 原审原告：林震，男，1956年5月23日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓3＃306，公民身份号码350102195605××××。 原审原告：王丽芳，女，1974年9月25日出生，汉族，住晋安区新店镇盘石村王厝头24号，公民身份号码3********，住晋安区新店镇盘石村王厝头**××。 原审原告：刘用樑，女，1970年2月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃803，公民身份号码350102197002××××。 原审原告：陈登新，男，1970年8月8日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃108，公民身份号码350102197008××××。 原审原告：林锋，男，1962年6月8日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃705，公民身份号码350102196206××××。 原审原告：姚晓梅，女，1982年6月10日出生，汉族，住福州市晋安区琴亭58之1单元，公民身份号码350********，住福州市晋安区琴亭58之**times;×。 原审原告：吕季鸿，男，1954年10月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃08。 原审原告：王华通，男，1956年4月14日出生，汉族，住福州市晋安区新店镇西园村炕头360号，公民身份号码3********，住福州市晋安区新店镇西园村炕头**mes;×。 原审原告：郑毅，男，1962年10月31日出生，汉族，住福州市鼓楼区钱塘巷49号2座404，公民身份号码3501021962********。 原审原告：林锐，男，1978年6月14日出生，汉族，住福州市鼓楼区温泉支路28号醒春居Ｂ座306，公民身份号码350102197806××××。 原审原告：陈学斌，男，1944年1月29日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃403，公民身份号码350102194401××××。 原审原告：叶嫩妹，女，1925年10月9日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃406，公民身份号码350102192510××××。 原审原告：何峰，男，1977年10月3日出生，汉族，住福州市仓山区城门镇龙江村石步70号，公民身份号码3501********，住福州市仓山区城门镇龙江村石步**s;×。 原审原告：黄宇，男，1968年2月8日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃104，公民身份号码352121196802××××。 原审原告：陈明忠，男，1933年5月29日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃507，公民身份号码350104193305××××。 原审原告：苏进取，男，1976年5月4日出生，汉族，住福州市晋安区鼓山镇茶会解困小区18座201，公民身份号码350425197605××××。 原审原告：陈少禹，男，1982年9月5日出生，汉族，住长乐市金峰镇塘下村陈朱10号，公民身份号码350182198209&tim，住长乐市金峰镇塘下村陈朱**;×。 原审原告：陈由强，男，1955年11月25日出生，汉族，住三明市梅列区群英一村15幢201号，公民身份号码350402195511&t，住三明市梅列区群英一村****×。 原审原告：王秀琴，女，1977年11月15日出生，汉族，住福州市台江区曙光里12号，公民身份号码350103197711×&ti，住福州市台江区曙光里**mes;。 原审原告：王阳生，男，1989年10月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区杨桥中路231号黎明大厦1220单元，公民身份号码352********，住福州市鼓楼区杨桥中路**黎明大厦**es;。 原审原告：魏宝东，男，1965年2月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区水涧新村7座306，公民身份号码350102196502××××。 原审原告：林淑琴，女，1950年6月10日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓3#601，公民身份号码3501021950********。 原审原告：林舒红，女，1964年5月5日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓2＃1层29，公民身份号码350102196405××××。 原审原告：陈静，女，1988年9月12日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓5＃608，公民身份号码350102198809××××。 原审原告：王雄涛，男，1973年10月30日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃503，公民身份号码350104197310××××。 原审原告：兰锦春，男，1960年11月7日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃801，公民身份号码350102196011××××。 原审原告：林锋，男，1986年10月25日出生，汉族，住福州市晋安区中亭69号，公民身份号码350111198610××&tim，住福州市晋安区中亭**div> 原审原告：林燕，女，1980年9月8日出生，汉族，住福州市晋安区鼓山镇马路顶91号，公民身份号码350125198009××&，住福州市晋安区鼓山镇马路顶**iv> 原审原告：刘翔，女，1975年10月21日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓3＃801，公民身份号码350102197510××××。 原审原告：庄惟宏，男，1942年6月15日出生，住福州市连江县浦口镇塔头村上社59号，公民身份号码350122194206××，住福州市连江县浦口镇塔头村上社**v> 原审原告：孙晓华，女，1980年10月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓4＃102，公民身份号码370285198010××××。 原审原告：王剑，男，1980年4月17日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓8＃304，公民身份号码350702198004××××。 原审原告：黎林，女，1971年3月15日出生，汉族，住福州市台江区五一南路189号启富花园3座1607，公民身份号码350403197103××××。 原审原告：叶长青，男，1979年11月1日出生，汉族，住福州市仓山区洪塘路33号状元山庄滨江丽景Ｄ区13座802单元，公民身份号码352227197911&t，住福州市仓山区洪塘路**状元山庄滨江丽景******> 原审原告：陈嘉，男，1984年1月14日出生，汉族，住福州市鼓楼区海潮路50号海潮小区2座608，公民身份号码350103198401××××。 原审原告：蒋钱清，男，1968年8月25日出生，汉族，住福州市鼓楼区金泉路20号馨泉公寓6＃604，公民身份号码350126196808××××。 附录2： 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 二、《中华人民共和国物权法》 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。