湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂0304民初2790号起诉人：王俊华，男，汉族，1968年11月5日出生，住湖北省十堰市茅箭区。2019年10月29日，本院收到王俊华的起诉状。起诉人王俊华向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告魏玉钦（曾用名:魏平）、刘彦哲、邢锐、十堰市郧阳区市场监督管理局立即支付给原告各项款项共计贰佰陆拾万元整（￥:2600000元）（包括郧县清凉寺俊华石料场补偿款1500000元:自2011年1月18月始至2016年6月30日止承包费1100000元）;四被告之间承担连带责任；2.判令第三人十堰市郧阳区汉江砂石有限公司对支付郧县清凉丰俊华石料场补偿款1500000元承担连带责任；3.判令四被告承担本案诉讼费用。事实和理由：一、被告魏玉钦、刘彦哲、邢锐提供虚假资料骗取工商登记，被告十堰市郧阳区市场监督管理局顺利通过登记、变更等程序，四被告行为对原告存在共同侵权。2008年10月底，原告和被告邢锐经过考察，决定郧县镇共同出资，合伙新建一家石料场。经商议，该场字号注册为:“郧县清凉寺俊华石料场”，其中王俊华占股51%，邢锐占股49%，石材场所需的全部手续均以王俊华的名义登记，资料办理完毕后，原告向被告十堰市郧阳区市场监督管理局提交登记，取得企业名称预先核准，并在2010年4月7日向郧阳区市场监督管理局申请注册登记。魏玉钦认为石料场有利可图，有意侵吞该采石场，亲自导演一场现实版的“狸猫换太子”。为了能够顺利将郧县清凉寺俊华石料场变更登记到自己名下，魏玉钦疏通十堰市郧阳区市场监督管理局内部关系，在王俊华已取得企业名称预先核准通知书的前提下，将王俊华提交的注册登记资料抽回，将统一文件号的企业名称预先核准通知书投资人由王俊华变更为邢锐后，怂恿、指导邢锐将王俊华的资料涂改，复印后提交，十堰市郧阳区市场监督管理局将“郧县清凉寺俊华石料场”初始登记至邢锐名下；后又采取涂改王俊华原始资料的方式，将郧县清凉寺俊华石料场变更登记至刘彦哲名下，后再次采用涂改王俊华原始资料的方式，将郧县清凉寺俊华石料场变更登记至魏玉钦名下。2014年7月1日郧工商（2014）27号、2014年8月20日十工商函[2014]67号、2014年9月30日省工商局复核意见书、2016年1月21日郧工商函（2016）7号均确定邢锐、刘彦哲、魏玉钦均是提供虚假资料骗取工商登记，属违法行为。十堰市郧阳区市场监督管理局顺利通过工商审查，取得工商注册登记，其四被告行为对原告存在共同侵权。二、十堰市郧阳区市场监督管理局知晓“郧县清凉寺俊华石料场”系虚假资料注册登记，其不作为导致原告损失持续增加。1、十堰市郧阳区市场监督管理局行政不作为，导致原告损失持续增加。自2013年4月始，王俊华曾多次向十堰市郧阳区市场监督管理局反映此情况，并明确告知“郧县清凉寺俊华石料场”系提交虚假文件骗取工商登记，而十堰市郧阳区市场监督管理局却让双方当事人进行调解。作为行政登记错误，让当事人如何调解？即便当事人调解成功，能够掩饰错误的行政行为吗？调解屡次失败后，十堰市郧阳区市场监督管理局部分负责人采用推、拖的方式不予处理。2、十堰市郧阳区市场监督管理局行政乱作为，严重侵害原告合法权益。工商注册登记是工商机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，确定其主体资格的一种具体的行政行为。工商注册登记这一法定功能，决定了工商机关依法实施登记行为时，不享有自由裁量权，其职责只是根据申请人的申请，对其申请登记的事项按照法律规定进行审查，申请人的申请符合法定条件、标准的应依法予以登记，不能受其他人的授意而丧失原则。十堰市郧阳区市场监督管理局部分领导人的授意、乱作为，纵容邢锐、刘彦哲、魏玉钦提交虚假资料，骗取注册登记，且在明知邢锐、刘彦哲、魏玉钦申请郧县清凉寺俊华石料场工商登记行为不符合法律规定时，仍不顾及原告的合法利益，致使通过十堰市郧阳区市场监督管理局乱作为将违法变成合法化，其行政行为完全丧失了依法登记的公正性，也漫害了原告的合法权益，系原告持续损失的根源。三、各被告的侵权行为是导致原告损失的原因力，均应对原告造成的损失承担责任。“郧县清凉寺俊华石料场”的错误登记系被告魏玉钦、刘彦哲、邢锐和被告十堰市郧阳区市场监督管理局联合的故意行为，其侵权行为的发生直接对真正的所有权人王俊华造成侵权。原告王俊华在“郧县清凉寺俊华石料场”注册、登记过程中没有违规、违法行为的发生。依据《民法通则》第五条规定：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；《民法通则》第一百一十七条规定：侵占国家的、集体的的财产或者他人财产的，应当返还财产；《民法通则》第一百三十四条规定：承担民事责任的方式有停止侵害、排除妨碍、返还财产、恢复原状。被告魏玉钦、刘彦哲、邢锐、十堰市郧阳区市场监督管理局已经直接对原告王俊华的财产权造成侵害，应依法承担连带清偿责任。四、王俊华所有的C4203212010047120059786采矿许可证属于集中整合的范围，整合所得的1500000元补偿款应归王俊华所有。2010年3月10日，王俊华向郧县国土资源局提出申请，2010年4月1日，依法取得C4203212010047120059786采矿许可证。虽该采矿许可证的采矿权人注明为“郧县清凉寺俊华石料场”，但郧县国土资源局的相关资料均登记为王俊华，且地址也为王俊华的家庭住址，足以说明其采矿许可证为王俊华所有。另采矿许可证系确定采矿权人的所有权范围及开采权，工商注册登记是获得合法的经营权，而采矿权人系通过合法注册登记的单位或个人。王俊华在办理采矿许可证时，采矿权人登记为“郧县清凉寺俊华石料场”的目的，是为了办理工商注册登记。而魏玉钦、刘彦哲、邢锐故意提交虚假资料，骗取注册登记，该行为已经违反《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国个人独资企业法》工商行政管理部门可依法撤销公司登记，吊销营业执照。也就是说，“郧县清凉寺俊华石料场”错误登记系由十堰市郧阳区市场监督管理局造成的。王俊华依法取得C4203212010047120059786采矿许可证，其确定有开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积及矿区范围，采矿权人属于原告王俊华，属于“郧低指发[2013]8号通知”中的整合对象。故，集中整合郧县清凉寺俊华石料场所获得1500000元补偿款应归原告王俊华所有，第三人应依法给予返还。五、承包期间的经营款项应依法给予支付。2010年1月18日，原告王发华与被告邢锐签订“委托经营协议”，第一条约定：王俊华委托邢锐全权经营郧县清凉寺俊华石料场，王俊华不再参与石料场的经营活动。第六条约定:“。邢锐在经营期间，无论亏盈，自第二年起每年向王俊华呈交20万元经营费用。”。自2010年1月18日始，王俊华已将郧县清凉寺俊华石料场经营权交由邢锐，而后由刘彦哲、魏玉钦持续经营至2016年6月30日，邢锐、刘彦哲、魏玉钦后续经营行为系由十堰市郧阳区市场监督管理局错误工商行为导致的，其所衍生的五年半经营费用共计1100000元，应由四被告共同承担。本院经审查认为，当事人提起的民事诉讼应当属于人民法院受理民事诉讼的范围；根据最高人民法院《民事案件案由规定》第三部分规定：“虚假登记损害责任纠纷”为“物权纠纷”（一级案由）中“不动产登记纠纷”（二级案由）之下的三级案由，这是对不动产登记损害赔偿案件的概括。虽然不动产登记纠纷已被司法解释确定为是可以通过民事诉讼程序救济，但工商注册登记行为不受《物权法》的调整，王俊华以被告魏玉钦、刘彦哲、邢锐提供虚假资料和十堰市郧阳区市场监督管理局的工商注册登记行为存在错误并造成其经济损失为由提起本次民事诉讼，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故不符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定：“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。”因此，王俊华应依照行政诉讼法的相关规定，另行主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第一项的规定，裁定如下：对王俊华的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于十堰市中级人民法院。审判员  张兴利二〇一九年十一月六日法官助理刘元书记员李亚翰