广东省雷州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤0882刑初316号 公诉机关广东省雷州市人民检察院。 被告人曾子成，男，1965年9月20日出生，汉族，大专文化，无前科，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯挪用特定款物罪、贪污罪，于2018年11月1日被雷州市人民检察院决定执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。 辩护人麦建晃，广东诚名律师事务所律师。 被告人朱让芝，男，1943年10月10日出生，汉族，初中文化，无前科，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯挪用特定款物罪、贪污罪，于2018年10月26日被雷州市人民检察院决定取保候审，经本院决定，于2019年4月29日被执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。 辩护人何进攀，雷州市法律援助处律师。 被告人曾兴雄，男，1958年1月14日出生，汉族，高中文化，无前科，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯挪用特定款物罪、贪污罪，于2018年10月26日被雷州市人民检察院决定取保候审，经本院决定，于2019年4月29日被执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。 辩护人官佐伟，广东宏东律师事务所律师。 雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉（2019）204号起诉书指控被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄犯挪用特定物公款罪、贪污罪，于2019年5月6日向本院提起公诉。本院同日立案受理，并依法适用普通程序组成合议庭。于2019年8月6日、2019年10月10日公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员李达智、助理黄寿交出庭支持公诉，被告人曾子成及其辩护人麦建晃、被告人曾兴雄及其辩护人官佐伟、被告人朱让芝及其辩护人何进攀到庭参加诉讼。审理期间，因案件需要补充侦查，公诉机关建议延期审理一次，本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。 雷州市人民检察院指控， 一、挪用扶贫款共计171440元 2010年雷州市北和镇高蓬村委会被列入扶贫“双到”村委会，由雷州市工商局挂点帮扶。2013年1月，雷州市财政局拨给高蓬村委会扶贫开发后续补助资金30万元。经高蓬村委会申请报上级有关部门批准，该30万元的扶贫开发后续补助资金计划开支的项目及金额分别为：甘蔗种植项目20万元；奖学奖教项目5万元；农民劳动技能就业培训项目5万元。高蓬村委会在组织实施以上扶贫项目过程中，经村委会干部讨论决定，通过虚报开支的手段，套取扶贫开发后续补助资金归村委会使用，改变资金用途。 （一）虚报土地承包面积和承包金额，套取扶贫开发后续补助资金45000元 2013年2月，经高蓬村“两委”班子会议讨论，决定承包北和镇和家村委会主任朱某125.9亩土地种植甘蔗。经与朱某1口头商议，每年每亩土地承包金800元，承包期2年，租金共计41400元。同年3月10日，为套取扶贫开发后续补助资金，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄等人代表高蓬村委会与朱某1签订了一份虚假《承包土地合同书》，在该《承包土地合同书》中，把甘蔗地承包面积从25.9亩虚增到36亩、承包期限也虚增到3年，承包金从41400元到86400元。2013年3月29日，北和财政所根据高蓬村委会的申请把甘蔗种植土地承包款86400元拨付给朱某1。朱某1扣除实际土地承包款41400后，按照朱让芝的要求，将虚增的45000元转账给高蓬村委会计生主任李康明（另案处理）私人账号作为村委会日常开支费用。 （二）虚报购买水泵水管支出，套取扶贫开发后续补助资金18710元 在种植甘蔗期间，高蓬村委会实际向北和镇良惠农机店购买水泵水管等灌溉农具共计3410元。为套取扶贫开发后续补助资金，高蓬村委会“两委”干部召开会议讨论，决定虚增支出。2013年3月21日、9月22日高蓬村委会向北和财政所申请利用后续资金12560元、9350元支付购买水管水泵款共计21910元。北和镇良惠农机店老板梁某收到该21910元后，扣除实际购买灌溉农具款3410元和好处费200元后，按照高蓬村委会干部的要求，将虚增的18710元交给高蓬村党支部委员朱建伟（另案处理）。该笔款由朱建伟账外保管用于村委会各项开支费用。 (三)虚报购买肥料支出,套取扶贫开发后续补助资金33000元。 在种植甘蔗期间，高蓬村委会实际在北和镇黄某1肥料店购买肥料共计10000元。为套取扶贫开发后续补助资金，高蓬村委会分别在2013年4月8日、9月17日，向北和财政所申请后续资金18000元和25000元支付黄某1肥料款共计43000元。黄某1收到该43000元后，扣除实际肥料款10000元后，按照高蓬村委会干部的要求，将余下的33000元分别交给村委会干部李康明18000元、朱建伟15000元。李康明、朱建伟分别在账外保管上述款项用于村委会各项开支费用。 （四）虚构“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”等三个项目，套取扶贫开发后续补助金74730元 2015年7月，经高蓬村委会讨论决定，以扩大甘蔗基地项目的名义套取扶贫开发后续补助资金74730元归村委会集体使用。为此，高蓬村委会分别与曾兴雄签订《平整土地合同书》、与朱明签订《肥料购销合同》、与曾兴雄的妻子吴贵琼签订《钻井合同书》等三份虚假合同，并据此向北和财政所申请利用后续资金支付甘蔗基地平整款14970元、甘蔗基地钻井款23760元、购买肥料款36000元。高蓬村委会通过虚报以上三个项目共计套取扶贫开发后续补助金74730元，该款由曾兴雄账外保管用于村委会各项开支费用。 二、被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄共同侵吞农田后续管护资金38192元 2017年，雷州市财政局拨付给雷州市北和镇高蓬村委会2012年至2015年的基本农田管护后续资金累计123430.4元。期间，曾子成伙同朱让芝和曾兴雄共谋以农田管护人员名义骗取了部分资金。其中，曾子成以其名义及其本人另一身份曾伟武的名义和其胞弟曾伟锋的名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计19500元；朱让芝以其本人名义及其儿子朱清名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计10000元；曾兴雄以其本人名义及其妻子吴贵琼名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计8692元。 三、被告人曾子成贪污危房改造资金20000元 曾子成原籍系雷州市北和镇高蓬村委会人，现为海康兽医制药厂下岗干部，其妻子黄常青系雷州市第五中学教师，其夫妻名下有两处房产，一套位于雷州市，建筑面积58.72平方米；另一套位于雷城西湖三横路住宅区，建筑面积125.94平方米。2016年6月，曾子成以其另一身份曾伟武的名义申请农村危房改造指标，并在申请表中填写农户贫困类型为其他贫困户。2016年12月，曾子成建起了一座占地面积约为120平方米，建筑面积约为240多平方米的二层楼房。经验收合格后，2017年9月20日、9月29日、11月2日雷州市财政局分三次把危房改造补助资金共计20000元拨入曾伟武的银行账户由曾子成支配使用。 案发后，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄均已退出赃款，曾子成退出39500元，朱让芝退出10000元，曾兴雄退出8692元。 针对上述指控事实，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄擅自改变资金用途,共同商量决定挪用用于扶贫资金171440元归村委会集体使用,情节严重,并以非法占有为目的,共同商谋以农田管护人员名义侵吞农田管护资金38192元,其中曾子成侵吞19500元,朱让芝侵吞10000元,曾兴雄侵吞8692元,曾子成还以其另一身份曾伟武的名义单独骗取国家危房改造资金20000元,三被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十二条第二款的规定，应当以挪用特定款物罪、贪污罪追究其刑事责任。鉴于朱让芝、曾兴雄在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻处罚。提请本院依法判处。 被告人曾子成对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪中的四起犯罪均有异议;对指控其侵吞农田后续管护资金的主要犯罪事实，以及骗取国家危房改造资金20000元的犯罪事实无异议。 被告人曾子成的辩护人发表辩护意见称：1、曾子成从2014年初才任职高蓬村党支部书记，2012年6月至2014年初曾子成只是普通支部委员，当时高蓬村党支部书记是李远且高蓬村负责人是朱让芝而不是曾子成。2、指控曾子成参与虚报土地承包面积和承包金额，套取扶贫开发后续补助资金45000元事实不清，证据不足。《承包土地合同书》中有曾子成签名，但没有证据证明曾子成知道该合同是虚假的。虚增所得45000元资金由李康明保管，后期该资金的使用也是由李康明开支，朱让芝审批；书记专项资金报账制实地核查表上曾子成的签名是他人伪造的。3、指控曾子成参与虚报水管水泵支出，套取扶贫后续补助资金18710元事实不清、证据不足。首先，是否召开过“两委”会议，因时间接近六年，个别干部都忘记了，故其供述或证言与书证矛盾，应采用书证。购销合同只有朱让芝的签名，没有曾子成签名，可以证明曾子成不知道虚报购买水泵水管一事；其次，虚增所得18710元资金由朱建伟保管及开支，朱让芝审批，曾子成无权审批也不知情。4、指控曾子成参与虚报购买肥料支出，套取扶贫后续补助资金33000元事实不清、证据不足。《肥料销售合同书》没有曾子成签名。其次，《专项资金报账制实地核查表》上曾子成的签名是他人伪造的。第三，虚增所得33000元资金由李康明、朱建伟保管开支，朱让芝审批，曾子成不知情。5、指控曾子成参与虚构“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”等三个项目，套取扶贫开发后续补助资金74730元事实不清、证据不足。指控所涉《平整土地合同书》、《肥料购销合同书》、《钻井合同书》三份合同签订时间为2015年7月不是事实，曾子成仅在《平整土地合同书》上签名，但对其是虚假内容不知情，签名时间是2013年1月，其仅是一名普通的支部委员。对《肥料购销合同书》、《钻井合同书》不知情。6、对指控三被告人共同侵吞农田后续管护资金38192元的定性及罪名无异议，但是对于涉案金额有异议。首先，没有足够的证据证明本案三名被告有共同的犯罪故意，三名被告只应对自己贪污的数额负相应的刑事责任；其次，本项指控中曾子成以曾伟武、曾伟锋名义领取的9500元确实构成贪污罪，但曾子成作为村支部书记，参与大量的农田后续管护工作，其以自己的名义领取10000元农田后续管护资金不构成贪污罪。7、指控曾子成贪污危房改造资金20000元属实。对于这项指控曾子成没有任何异议，在本案侦查阶段时已如实向办案机关交待，其认罪态度好，并且已全部退还赃款20000元，曾子成能积极认罪悔罪，请求法院从轻处罚。 被告人朱让芝对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪、贪污罪的主要犯罪事实及罪名均无异议。 被告人朱让芝的辩护人对起诉书指控被告人朱让芝构成挪用特定款物罪及贪污罪均无异议，并发表辩护意见称：1、认可公诉机关关于被告人朱让芝在本案共同犯罪中起次要、辅助作用系从犯和已退赃的公诉意见；2、对指控第二项农田后续管护的涉案金额有异议，应剔除担任两委干部及担任管护人员事实上实际履行管护责任的部分金额；3、被告人朱让芝案发时已年满75周岁，可以从轻或减轻处罚；4、被告人朱让芝案发后如实供述并当庭自愿认罪，有悔罪表现；5、被告人朱让芝是初犯、偶犯，没有前科劣迹；6、被告人朱让芝有过病史，被羁押之后，身体健康状况更加恶劣。 被告人曾兴雄对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪、贪污罪的主要犯罪事实及罪名均无异议，但对犯罪情节有异议,其辩称：关于套取后续扶贫资金171440元，其仅由领导安排套取了7万多元归村委会使用。套取其余的10万元扶贫资金，是由李康明、朱建伟去操作与使用的，与其无关。关于侵吞农田后续管护资金，其只获得8000元，其没有参与过侵吞农田后续管护资金的会议，是村委会书记曾子成安排他人转账到其账户上的；多年工作中，其代替曾子成的签名均是请示过曾子成，经过曾子成的同意才代替曾子成签名的。 被告人曾兴雄的辩护人发表辩护意见称：1、涉案的挪用特定款物罪的犯罪主体是高蓬村委会而不是被告人曾兴雄。2、指控被告人曾兴雄参与挪用涉案特定款物罪数额171440元当中的1、2、3项与被告曾兴雄无关，只有第4项中的74730元才是曾兴雄保管及按照村委会意思支付所使用的，故被告人曾兴雄仅应对挪用74730元特定款物行为承担共犯责任。3、被告人曾兴雄涉嫌贪污8692元，属犯罪情节轻微情形、认罪态度较好。 经审理查明，一、挪用扶贫开发后续补助资金共计171440元 2010年雷州市北和镇高蓬村委会被列入扶贫“双到”村委会，由雷州市工商局挂点帮扶。2013年1月，雷州市财政局拨付高蓬村委会扶贫开发后续补助资金30万元。经高蓬村委会申请报上级有关部门批准，该30万元的扶贫开发后续补助资金计划开支的项目及金额分别为：甘蔗种植项目20万元；奖学奖教项目5万元；农民劳动技能就业培训项目5万元。高蓬村委会在组织实施以上扶贫项目过程中，经该村“两委”干部讨论决定，通过虚报开支的手段，套取扶贫开发后续补助资金归村委会使用，改变资金用途。 （一）虚报土地承包面积和承包金额，套取扶贫开发后续补助资金45000元。 2013年2月，经高蓬村“两委”班子会议讨论，决定承包北和镇和家村委会主任朱某125.9亩土地种植甘蔗。经与朱某1口头商议，每年每亩土地承包金800元，承包期2年，租金共计41400元。同年3月10日，为套取扶贫资金，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄等人代表高蓬村委会与朱某1签订了一份虚假《承包土地合同书》，在该《承包土地合同书》中，把甘蔗地承包面积从25.9亩虚增到36亩、承包期限也虚增到3年，承包金从41400元到86400元。2013年3月29日，北和财政所根据高蓬村委会的申请把甘蔗种植土地承包款86400元拨付给朱某1。朱某1扣除实际土地承包款41400后，按照朱让芝的要求，将虚增的45000元转账给高蓬村委会计生主任李康明（另案处理）私人账号作为村委会日常开支费用。 上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证明： 1、朱某1的银行流水账。证明于2013年3月29日其账号入账86400元，同日转出45000元。 2、曾子成对《承包土地合同书》的辨认。证明承包土地合同书上的签名系其笔迹。 3、进账单、现金（转账）申请书、发票联、《承包土地合同书、》、雷州市“双到”专项资金使用申请审批表、北和镇财政专项资金使用申请表、雷州市财政支农专项资金报账制实地核查表、朱某1的身份证。证明2013年3月10日朱某1与高蓬村委会签订承包面积36亩，每年每亩土地承包金800元、承包期限3年的承包土地合同;后北和财政所按高蓬村委会的申请把甘蔗种植土地承包款86400元拨付给朱某1。 4、同案人朱建伟的供述。证明经村两委干部讨论决定通过虚增或虚报项目支出套取扶贫后续补助资金30万元归村委会使用，其中，高蓬村委会承包朱某125亩土地，承包两年，每年每亩800元，但村委会为了套取资金在签订合同同时在合同书中虚增承包面积为30多亩，承包期三年。 5、同案人李康明的供述。证明2013年，上级财政部门下拨村委会扶贫后续资金30万元，村委会为从甘蔗承包地项目中套取扶贫后续资金，经过村两委干部讨论，决定承包朱某1的耕地种植甘蔗，在取得朱某1的同意下，与朱某1签订了一份虚假合同，从实际承包面积是26亩、每亩每年租金800元、承包期为2年改为承包面积36亩，期限3年。共套取扶贫后续补助资金4.5万元归其保管，并全部用于村委会的日常费用。 6、证人朱某1的证言。证明高蓬村干部说为了多申请些钱用于购买肥料、种子及管理费用，所以与其签订一份虚假合同，由实际的承包其耕地26亩，每亩每年租金800元、承包期限2年改为承包耕地36亩，承包期3年，在财政按款后，已将应得扣除后剩余45000元按朱让芝的要求转账给李康明。 7、被告人曾子成的供述与辩解。主要内容：我任村党支部书记前，市工商局挂点我村委会，扶持了我村委会修建了道路、种植辣椒、养猪发展集体经济等项目；2013年后，市工商局又给了我村委会划拨了30万元扶贫后续资金，此笔30万元后续资金的使用范围是扶持了我村委会集体发展了甘蔗种植项目、奖教奖学及农民劳动技能培训项目。2013年，我村委会召开村两委干部讨论决定主要利用该30万元后续扶持资金承包北和镇和家村委会主任朱某1的土地种植甘蔗发展集体经济及奖励优秀学子和组织农民进行了劳动技能培训。在承包朱某1的土地种植甘蔗时有签订土地承包合同书，承包合同是经过我村委会两委干部与朱某1协商并召开会议讨论同意后，由我（曾子成）和村委会主任朱让芝及其他干部都在土地承包合同书中签名。在与朱某1签订土地承包合同前，我有组织村委干部到实地查看过。实际支付给朱某1多少承包地款我记不清，也不知道从承包地中套取了扶贫后续资金。我只是履行在土地承包合同书办理签名手续，没有参与种植甘蔗具体事项，所有我不清楚实际承包面积、承包期限、承包价格是否于土地承包合同一致。 2012年6月至2012年10月，镇政府干部李远兼任我村党支部书记；2012年11月至2014年1月是我任村支部书记；期间，我村两委干部的组成成员是支委委员朱建伟、曾兴雄；村委主任是朱让芝，村委委员李康明、朱某3。其中李康明任村委会的报账员。 8、被告人朱让芝的供述与辩解。主要内容：2013年至2015年，经我高蓬村委会两委班子讨论在利用上级扶贫后续资金种植甘蔗项目中套取后续资金归村委会使用。我村委会是通过虚增甘蔗过程中在土地承包、购买肥料、购买水管水泵等各项目支出套取扶贫后续资金归村委会使用。我村委会通过以上手段套取的扶贫后续资金归村委会使用都是经过村委会两委班子会议讨论的，两委班子会议的召集人是村党支部书记曾子成。通过以上手段套取的每笔资金是由曾兴雄、朱建伟、李康明登人在账外保管，具体各项目套取多少元，我现在记不清楚，一套取后曾兴雄、李康明、朱建伟保管资金为准。 承包土地、购买肥料，购买水管水泵，每次请款前都是由我与曾子成书记支持召开村两委干部会议进行讨论。没有会议记录。我村委会具体当时承包朱某1多少亩土地，承包金每亩多少元、我记不清楚，承包年限实际是两年。 9、被告人曾兴雄的供述与辩解。主要内容：经我高蓬村两委干部讨论通过实施种植甘蔗项目套取扶贫资金后续资金归村委会使用，其中我保管套取扶贫后续资金7万多元，另外根据我村党支部书记曾子成和村委会主任朱让芝的安排，以我及我妻子吴贵琼的名义虚报领取农田后续资金归我个人使用。种植甘蔗的土地承包北和镇和家村委会主任朱某1土地种植，先是由村委会主任朱让芝与村委委员李康鹏联系朱某1，最后召开村两委干部讨论决定承包朱某1土地种植甘蔗，村两委干部都在承包合同中签名。我村委会在实施种植甘蔗项目过程中，经村两委干部会议讨论通过虚增土地承包金、购买肥料、购买水管水泵等项目淘气扶贫后续资金归村委会使用，虚增土地承包金套取资金由李康鹏（李康明）保管，购买肥料、购买水管水泵套取资金由朱建伟保管，但具体每个项目套取多少元我记不清楚。 上述证据经法庭举证、质证，来源合法有效，客观真实，且能够相互印证，形成一个完整的证据体系，确实充分，本院予以确认。 （二）虚报购买水泵水管支出，套取扶贫开发后续补助资金18710元。 在种植甘蔗期间，高蓬村委会实际向北和镇良惠农机店购买水泵水管等灌溉农具共计3410元。为套取扶贫后续补助资金，高蓬村委会“两委”干部召开会议讨论，决定虚增支出。2013年4月25日、9月22日高蓬村委会向北和财政所申请利用后续资金12560元、9350元支付购买水管水泵款共计21910元。北和镇良惠农机店老板梁某收到该21910元后，扣除实际购买灌溉农具款3410元和好处费200元后，按照高蓬村委会干部的要求，将虚增的18710元交给高蓬村党支部委员朱建伟（另案处理）。该笔款由朱建伟账外保管用于村委会各项开支费用。 上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证明： 1、进账单2张、银行转账记录、记账凭证、现金（转账）申请书、发票联、雷州市“双到”专项资金使用申请审批表、北和镇财政专项资金使用申请表、购销合同、雷州市财政支农专项资金报账制实地核查表、收据2张、商品售货单、专项资金发放表等购买梁某水管水泵资料。证明2013年3月15日高蓬村委会与梁某签订一份购买价格12560元的购销合同书。2013年4月25日、9月22日，高蓬村委会向北和财政所申请利用后续资金12560元、9350元支付购买水管水泵款共计21910元，申请的项目资金已发放给梁某，但没有发现签订价格9350元的合同。 2、同案人朱建伟（曾用名:朱进）的供述。主要内容：当时申请扶贫后续资金支付梁某水管、水泵款的时候，经我村两委干部曾子成、朱让芝、曾兴雄、李康明和我（朱建伟）讨论，决定在申请后续资金时，多报水管、水泵款套取资金归村委会使用，所有财政部门的资料显示我村委会支付梁某水管、水泵款21910元.21910元水管、水泵款拨入梁某账户后，我与曾兴雄到梁某水管店结算水管、水泵款，梁某扣除实际水管、水泵款3710元外多付200给梁某，余款18000元交给我保管。 3、证人梁某的证言。证明2013年高蓬村委会在其农机店购买过两次3000多元的农机，有水泵、胶管、电线等。2013年4月份，财政转账12560元到其账户，其按照高蓬村干部要求，扣除其农机费3000多元后剩余的钱已给回高蓬村干部。2013年9月，高蓬村委会干部说村里种甘蔗还有其他项目资金，要求其在财政转账9350元入其账号后取出来给他们，后给了梁某好处费200元。 4、被告人曾子成的供述与辩解。主要内容：我村委会种植甘蔗在购买肥料、水管等农资中，有从中套取了扶贫后续资金作他项费用。但在购买肥料、水管等农资中各项套取多少钱、套取的资金由谁人保管我不清楚。但使用情况我有的知道，如我村委会为完成殡改任务是用虚报购买肥料、水管等农资套取后续资金上交给北和镇政府的，也有的用于村委会的日常费用。 村委会的日常所需的开支，我有交代村委会主任、出纳寻找资金，但是他们是否通过虚构购买肥料、水管等农资各种套取后续资金使用的我不清楚。 5、被告人朱让芝的供述与辩解。主要内容：承包土地、购买肥料、购买水管水泵，每次请款前都是我与曾子成书记主持召开村委干部会议进行讨论。没有会议记录。 6、被告人曾兴雄的供述与辩解。主要内容：村委会种植甘蔗灌溉用具水管、水泵等是在梁某店购买，具体购买多少钱朱建伟才清楚。 上述证据经法庭举证、质证，来源合法有效，客观真实，且能够相互印证，形成一个完整的证据体系，确实充分，本院予以确认。 (三)虚报购买肥料支出,套取扶贫开发后续补助资金33000元。 在种植甘蔗期间，高蓬村委会实际在北和镇黄某1肥料店购买肥料共计10000元。为套取扶贫后续金，高蓬村委会分别在2013年4月8日、9月17日，向北和财政所申请后续补助资金18000元和25000元支付黄某1肥料款共计43000元。黄某1收到该43000元后，扣除实际肥料款10000元后，按照高蓬村委会干部的要求，将余下的33000元分别交给村委会干部李康明18000元、朱建伟15000元。李康明、朱建伟分别在账外保管上述款项用于村委会各项开支费用。 上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证明： 1、记帐凭证、现金（转账）申请书、发票联、雷州市“双到”专项资金使用申请审批表、北和镇财政专项资金使用申请表、雷州市财政支农专项资金报账制实地核查表、黄某1的身份证、雷州市扶贫开发“双到”资金使用计划审批表、专项资金发放表、记账凭证、进账单等购买黄某1肥料资料。2013年3月15日高蓬村委会与黄某1签订一份购买价格18000元的肥料销售合同书。分别于2013年3月27日、2013年9月5日向雷州市北和财政所申请专项资金18000元、25000元用于支付购买黄某1的肥料款，于2013年4月8日、2013年9月17日北和镇财政所向黄某1拨肥料款18000元、25000元，申请的项目资金已发放给黄某1，但没有发现签订购买价格25000元的肥料销售合同。 2、朱建伟对收条的辨认。证明收条中的签名是其签名，收到梁某9350元由其本人保管。 3、同案人朱建伟的供述。证明经村两委干部曾子成、朱让芝、曾兴雄、李康明与其讨论，决定在申请后续资金时，多报购买肥料款套取资金归村委会使用。因此财政部门的资料显示支付黄某1肥料款25000元，实际上高蓬村购买了黄某1肥料款为7171元。 4、同案人李康明的供述。证明高蓬村委会以虛报购买种植甘蔗肥料套取1.8万元，该款拨到黄某1账户后，由其和朱让芝到黄某1处办理取款，黄某1扣除了之前所欠的肥料款9000元，剩余的9000元按照朱让芝的交代由其保管，用于支付村委会办公楼装修购买瓷砖的欠款。 5、证人黄某1的证言。证明2011-2012年，高蓬村干部到其店卖肥料，金额为10000元，说先欠款等以后扶贫资金到位后再结账。2013年3月，高蓬村干部朱让芝、曾兴雄、朱进等人让其提供身份证与银行账号办理拨款手续，后财政转账18000元到其账户，干部们说里面还有其他的项目资金，要求其将钱拿出来给他们，其便按照干部的要求将18000元全部取出来，扣除之前肥料款8000余元后，剩余9600元现金给李康明，当时尚欠其肥料款2700余元，约半年后李康明拿现金2700元支付剩余肥料款。期间高蓬村委会干部朱进向其购买了一批肥料，听说是种植甘蔗，金额是7171元，预付1000元现金，2013年6月朱进用6171元现金付清。接着朱进又买了约3000元肥料，先欠款，说等财政拨付扶贫资金后再支付，2013年9月财政转账给其25000元，其按干部的要求将资金全部取出来，结算了约3000元肥料款后，剩余大约22000元交付给朱进。 6、被告人曾子成的供述与辩解。主要内容：2013年上级政府投入的30万元扶贫后续资金中，我知道我村委会用来种植了甘蔗、租赁土地、购买肥料、水管水泵、奖学奖教及进行农民劳动技能培训，但每一项目实际用去了多少后续资金我不清楚。在承包土地、购买肥料、水管水泵等项目过程中是否套取后续资金我不清楚。 7、被告人朱让芝的供述与辩解。主要内容：我村委会是通过虚增甘蔗过程中在土地承包、购买肥料、购买水管水泵等各项目支出套取扶贫后续资金归村委会使用。我村委会通过以上手段套取的扶贫后续资金归村委会使用都是经过村委会两委班子会议讨论的，两委班子会议的召集人是村党支部书记曾子成。通过以上手段套取的每笔资金是由曾兴雄、朱建伟、李康明登人在账外保管，具体各项目套取多少元，我现在记不清楚，一套取后曾兴雄、李康明、朱建伟保管资金为准。 承包土地、购买肥料，购买水管水泵，每次请款前都是由我与曾子成书记支持召开村两委干部会议进行讨论。没有会议记录。我村委会具体当时承包朱某1多少亩土地，承包金每亩多少元、我记不清楚，承包年限实际是两年。 8、被告人曾兴雄的供述与辩解。主要内容：种植甘蔗的土地承包北和镇和家村委会主任朱某1土地种植，先是由村委会主任朱让芝与村委委员李康鹏联系朱某1，最后召开村两委干部讨论决定承包朱某1土地种植甘蔗，村两委干部都在承包合同中签名。我村委会在实施种植甘蔗项目过程中，经村两委干部会议讨论通过虚增土地承包金、购买肥料、购买水管水泵等项目淘气扶贫后续资金归村委会使用，虚增土地承包金套取资金由李康鹏（李康明）保管，购买肥料、购买水管水泵套取资金由朱建伟保管，但具体每个项目套取多少元我记不清楚。 我村委会种植甘蔗的肥料是跟黄某1肥料店购买，具体购买多少钱肥料是支部委员朱建伟清楚。 当时种植甘蔗我们村委会向黄某1购买了两次肥料，具体购买了多少肥料，我不清楚，在该项目中具体套取多少元我不清楚，是由朱建伟和李康鹏办理，他们才清楚。 上述证据经法庭举证、质证，来源合法有效，客观真实，且能够相互印证，形成一个完整的证据体系，确实充分，本院予以确认。 （四）虚构“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”等三个项目，套取扶贫开发后续补助金74730元。 2015年7月，经高蓬村委会讨论决定，以扩大甘蔗基地项目的名义套取扶贫资金74730元归村委会集体使用。为此，高蓬村委会分别与曾兴雄签订《平整土地合同书》、与朱明签订《肥料购销合同》、与曾兴雄的妻子吴贵琼签订《钻井合同书》等三份虚假合同，并据此向北和财政所申请利用后续资金支付甘蔗基地平整款14970元、甘蔗基地钻井款23760元、购买肥料款36000元。高蓬村委会通过虚报以上三个项目共计套取扶贫开发后续补助金74730元，该款由曾兴雄账外保管用于村委会各项开支费用。 上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证明： 1、记账凭证、发票联、雷州市“双到”专项资金使用申请审批表、雷州市财政支农专项资金报账制实地核查表、北和镇专项资金使用申请表、平整土地合同书、平整土地验收证明书、曾兴雄持有的广东省农村信用社联合社银行卡、湛江市2010-2012年扶贫开发“双到”省、市财政奖补资金项目变更申请书、现金（转账）申请表、钻井合同书、钻井工程竣工验收证明书、吴贵琼身份证复印件、存折、肥料购销合同、肥料验收证明书、朱明身份证复印件、进账单等关于购买朱明肥料、吴贵琼钻井、曾兴雄平整土地资料等证据。证明2013年1月2日与曾兴雄签订平整土地合同书(平整土地工程金14970元)；2014年3月6日与吴贵琼签订23760元的《钻井工程竣工验收证明书》，2015年2月与吴贵琼签订《钻井合同书》，2015年1月20日与朱明签订36000元的《肥料购销合同》。高蓬村委会于2015年2月5日向雷州市北和镇财政所申请专项资金74730元，且申请的三个项目的资金均已到账。 2、同案人朱建伟的供述。证明经村“两委”干部曾子成、朱让芝、李康明、曾兴雄与其讨论，决定采取虚报支付朱明肥料款36000元、吴贵琼钻井费23760元、曾兴雄平地款14920元三个项目套取2015年后续资金遗留的74730元归村委会使用，当时套取的资金由曾兴雄保管。 3、被告人曾子成的供述与辩解。主要内容：《雷州市财政支农专项资金报账制实地核查表（项目名称：曾兴雄平整甘蔗地）》上面曾子成的签名是我亲笔所签的。高蓬村委会与曾兴雄签订的《平整土地合同书》上面曾子成的签名是我亲笔签的。当时知道这个项目是假的，只是当时听说后续扶贫资金还有7万多元滞留在我村委会的账户上，如不及时使用将退回财政部门。所以朱让芝及报账员找我签字时没有想那么多就签了字。 2012年6月至2012年10月，镇政府干部李运兼任我村党支部书记；2012年11月至2014年1月是我任村党支部书记。 4、被告人朱让芝的供述与辩解。主要内容：“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”等三个项目中，利用后续资金支付朱明肥料款36000元、吴贵琼钻井款23760元，曾兴雄平地款14920元该三笔支出是虚假的，当时是为了套取余下的7万多元，经村两委干部讨论，采取虚报者三个项目套取这7万多元归村委会费用，当时套取该7万元有曾兴雄保管。 5、被告人曾兴雄的供述与辩解。主要内容：“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”该三个项目中，其村委会利用后续资金支付朱明肥料款36000元、吴贵琼钻井款23760元，曾兴雄平地款14920元，该三项支出是虚假的，当时后续资金还遗留74730元在其我村委会账户，如果不使用该剩余资金，财政部门将收回该资金，在这种情况下经村两委干部曾子成、朱让芝、李康明、朱建伟、我（曾兴雄）商量，采取虚报这三个项目套取这74730元归村委会使用，当时套取该74730元由我保管，用于村委会各项费用。 上述证据经法庭举证、质证，来源合法有效，客观真实，且能够相互印证，形成一个完整的证据体系，确实充分，本院予以确认。 二、被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄共同侵吞农田后续管护资金38192元。 2017年，雷州市财政局拨付给雷州市北和镇高蓬村委会2012年至2015年的基本农田管护后续资金累计123430.4元。在没有确定农田管护人员的情况下，被告人曾子成伙同朱让芝和曾兴雄共谋以农田管护人员的名义骗取了部分基本农田管护后续资金。其中，曾子成以其名义及其本人另一身份曾伟武的名义和其胞弟曾伟锋的名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计19500元；朱让芝以其本人名义及其儿子朱清名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计10000元；曾兴雄以其本人名义及其妻子吴贵琼名义领取农田管护人员工资、现场施工清理津贴共计8692元。 另查明，案发后，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄均已退还赃款，其中曾子成退还19500元，被告人朱让芝退还10000元，被告人曾兴雄退还8692元。 上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证明： 1、2012年至2014年以曾子成、曾伟武、曾伟锋、朱让芝、朱清、曾兴雄、吴贵琼名义领取锋的基本农田管护后续资金统计表。证明曾子成、曾伟武、曾伟锋合计领取19500元，朱让芝、朱清合计领取10000元，曾兴雄、吴贵琼合计领取8692元。 2、关于规定基本农田保护资金使用的有关文件。证明根据《广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅财政厅关于建立基本农田保护经济补偿制度意见的通知》(粤府办（2012)98号)、《广东省国土资源厅广东省财政厅关于进一步加强基本农田保护经济补偿政策执行力度的通知》(粤国土资耕保发（2017)7号)、《湛江市基本农田保护经济补贴暂行办法》和《雷州市基本农田保护经济补贴暂行办法》中的有关条款，均明确规定补贴资金使用范围，主要用于基本农田后续管护、农村土地整治、农村集体经济成员参加社会养老保险和农村合作医疗。 3、同案人朱建伟的供述。证明高蓬村委会从没有召开会议讨论确定过农田管护人员名单，也没有举办过向村民讲授农田保护知识课程。2017年1月份，财政分两次共发1000元发给其农村信用卡存折上，但不知是领2012年度和2013年度农田耕地管护人员工资。其曾领取过一次油料补贴500或600元，不清楚村委会用什么资金发放的补贴。 4、同案人李康明的供述。证明至今都不知道村委会谁是农田管护人员，2016年或2017年村委会把600元转到其账户，报账员曾兴雄与其说过是用耕地保护费作为其土地管理费的，但没有在发放表中签过名字。 5、证人李某的证言及辨认笔录。证明其与石山村的方贵兄共同承包了高蓬村的面积为25亩、承包期一年、承包金为2.1万元的留头甘蔗地，没有签订承包合同。其担任高蓬村委会英彩村小组长期间，没有参加过农田管护工作，期间高蓬村委会通过银行转账的方式有发过2次补助款，每次发放500元，但没办过任何手续，在2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中李某的签名并非其本人签名。 经李某辨认，2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中李某的签名并非其本人签名。 6、证人朱某2的证言。证明2012年至2014年，高蓬村委会没有实施过农田改造项目，2015年，高蓬村委会朱家村有实施过高标农田改造项目。只是召开朱家自然村干部讨论安排朱家村干部朱光基对高标农田改造项目管理，高蓬村委会没有召开过讨论安排。其没有参加国村委会举办农田知识培训。从来没有领取过农田知识培训人员补助款。2017年1月25日、26日，其农村信用社有两笔款各500元入账，但不清楚具体是什么款。 7、证人朱某3的证言与证人朱某2的证言基本一致。 8、证人黎某证言。证明2012年以来，高蓬村委会没有向国土所上报村委会基本农田管理人员名单，该村委申请基本农田管理后续资金时，填报了该村委会2012年至2015年的农田管护人员名单，其只是履行签名手续，其他事项不清楚。 9、证人莫某的证言及辨认笔录、银行流水情况。证明其任高蓬村委会妇女主任期间，没有参加过农田管护工作，2017年1月25日、26日高蓬村委会通过银行转账的方式有发过2次工资，每次发放2500元，共计5000元但没办过任何手续，在2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中莫某的签名并非其本人签名。 经莫某辨认，2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中莫某的签名并非其本人签名。存折中显示2017年1月25日、26日分别入账2500元。 10、证人朱某4的证言、辨认笔录及存折情况。证明其任高蓬村委会朱家村干部期间，没有参加过农田管护工作，期间高蓬村委会通过银行转账的方式有发过2次补助款，每次发放500元，但没办过任何手续，在2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中朱某4的签名并非其本人签名。 经朱风发辨认，2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中朱风发的签名并非其本人签名。存折中显示2017年1月25日、26日以“工资”名义分别入账250元。 11、证人曾某的证言、辨认笔录及存折情况。证明其任高蓬村小组副组长期间，没有参加过农田管护工作，期间高蓬村委会通过银行转账的方式有发过2次补助款，每次发放500元，但没办过任何手续，在2012年、2013年农田耕地管护人员工资性补助发放表中曾某的签名并非其签名。 经曾某辨认，2012年、2013年农田耕地管护人员工资性 补助发放表中曾某的签名并非其本人签名。存折中显示:2017年1月25日、26日以“工资”名义分别入账250元。 12、被告人曾子成的供述。证明各年度的基本农田保护经济补贴后续管护资金只是其与时任村委会主任朱让芝和报账员曾兴雄商量的，并没有经村两委干部讨论。上级财政部门给其村委会2012年至2014年度的耕地管护费后（具体时间以财政拨款记录为准），其与朱让芝、曾兴雄三人才确定各年度的农田耕地管护人员名单并确定这些管护人员工资的。这些人员的工资是通过北和信用社拨到管护人员的账户。拨付到其本人的信用社账号的农田耕地管护人员工资性补助款是由其领取，另外拨到“曾伟武”的账户的是由其代领取。2012年至2014年，其以自己及“曾伟武”、曾伟锋的名义领取了的农田管护后续资金，经调查组进行统计并经其本人核对签名确认，其与曾伟武、曾伟锋三人共计领取了19500元。 另陈述，其有两个身份，使用名字分别为曾子成和曾伟武。 13、被告人朱让芝的供述。证明其与书记曾子成和出纳曾兴雄商量确定人员名单和各人的补助金额，实际村委会从2012年至现在都没有确定过人员作为农田管护人员。其村委会领取了农田后续管护资金后，每次以农田管护人员工资及以施工现场清理的名义发放给曾子成、曾子成的胞弟曾伟锋、曾子成的另一身份曾伟武及其、其儿子朱清、曾兴雄的款都是由其与曾子成、曾兴雄商量的。曾子成从后续资金中领取的款是多少以财政部门记录的曾子成、曾伟锋、曾伟武的领款登记为准。2017年，其以自己的名义领取2012年度至2014年度基本农田保护经济补贴后续管护费8500元；以其儿子的朱清名义领取2012年度至2014年基本农田保护经济补贴后续管护费1500元，共计10000元。 14、被告人曾兴雄的供述。主要内容：2012年和2013年我村委会还未确定哪位村民为农田管护人员，也未开展农田耕地管护工作，2016年我村委会得知上级有该资金后，就打算以农田耕地管护名义发放补贴给干部，除了曾子成胞弟曾伟武、朱让芝儿子朱清外，其他人员都是我村委会干部和各自然村干部，由书记曾子成和朱让芝商量确定后补助人员名单和每个人补助金额，提供给我去制作补助发放表，曾子成以其和胞弟曾伟武名义每年共计领取该资金2000元，两年累计4000元；朱让芝以其和儿子朱清名义每年共计领取1500元，两年累计3000元；我在该项目每年领取1596元，两年共计3192元。曾子成、曾伟武、朱让芝、朱清，实际没有参与2012年和2013年农田耕地管护工作，人员名单和每个人的补助金额都是由书记曾子成和朱让芝商量确定后，提供给我去制作补助发放表，实际是曾子成和朱让芝以农田耕地管护人员工资性补助名义将该3000元套取出来归其个人使用，曾伟武的补助款实际是曾子成领取，朱清的补助款实际是朱让芝领取，曾子成以其和胞弟曾伟武名义每年共计领取该资金1500元，两年累计3000元；朱让芝以其和儿子朱清名义每年共计领取1500元，两年累计3000元。2012至2013年，我村委会没有实施农田改造工程，我们三人实际没有参与过现场施工清理工作，曾子成书记和朱让芝主任商量以我们三人名义领取该项目资金作为补贴，我们三个人每人每年各领取了1000元，两年每人共计领取2000元。2012年和2013年，每年办公费2020.58元、会议费2500元、差旅交通费5000元、培训费3000元都是虚假支出，是村委会以以上项目支出套取2012年度和2013年度基本农田后续管护资金共计25041.16元，其中北和镇政府借10000元，我村委会实际只领取了15041.16元，15041.16元领取后，扣除我事先垫付给村委会2500元后，余下12541.16元，曾子成领取6000元发放村委会聘用干部莫小权聘用工资，我还用其中的5600元支付村委会清理垃圾的挖土机杜妃怀费用，余款941.16元由书记曾子成保管。我与曾子成、曾伟武、朱让芝、曾伟锋等人实际不参与村委会2014年农田耕地管护工作，书记曾子成提供名单和各人补助金额给我制表，以我和曾子成、曾伟武、朱让芝、曾伟锋名义上报作为2014年度基本农田后续管护人员，套取该资金，至于曾子成与朱让芝是否共同商量我不知道，我在该项目中领取2000元。曾子成、曾伟武、曾家碧、曾兴赛、徐同、吴贵琼、曾堪业，实际没有参与2014年农田耕地管护工作，曾子成和曾伟武补助金额是由曾子成确定，另外我提议以管护人员工资性补贴的名义偿还以前村委会拖欠老干部曾家碧、曾兴赛的工资及曾堪业以前担任村干部安排其他人员补贴后余下830.58元补助给曾堪业，及村委会拖欠徐同批发部欠款，我还以我妻子吴贵琼名义领取该项目资金1000元。曾子成同意后，我就按照相关人员名单制作发放表提交给北和镇财政所发放曾子成、曾伟武、曾家碧、曾兴赛、徐同、吴贵琼、曾堪业管护人员工资性补贴。2014年，会议费支出5000元、差旅交通费支出5000元，都是虚假支出，是村委会以该两个项目支出套取2014年基本农田后续管护资金10000元，该10000元领取出后，曾子成书记与朱让芝主任以他们垫付村委会各项费用为由共计领取7000元，余下3000元由我和曾子成、朱让芝私分，每人各得1000元。我村委会是以农田改造土地现场施工清理补助、办公费支出、差旅交通费支出、培训费支出的名义套取我村委会2015年度农田后续管护资金共计30866.58元，该30866.58元套取出来后，其中北和镇政府借10000元，余下的20866.58元全部用于偿还我和曾子成书记及朱让芝主任的2017年村两委干部换届选举垫付的费用，其中还我垫付3000元，余款17866.58元偿还曾子成书记及朱让芝主任所垫付的村委会两委换届选举费用，具体他两人各垫付多少钱自己清楚。从2012年至2014年，我高蓬村委会未经村委会讨论确定我村委会农田管护人员，也未实施农田施工现场清理，我领取8692元是根据曾子成与朱让芝的安排或曾子成给我提供的名单和金额，发放给我本人的。 上述证据经法庭举证、质证，来源合法有效，客观真实，且能够相互印证，形成一个完整的证据体系，确实充分，本院予以确认。 三、被告人曾子成贪污危房改造资金20000元。 曾子成原籍系雷州市北和镇高蓬村委会人，现为海康兽医制药厂下岗干部，其妻子黄常青系雷州市第五中学教师，其夫妻名下有两处房产，一套位于雷州市，建筑面积58.72平方米；另一套位于雷城西湖三横路住宅区，建筑面积125.94平方米。2016年6月，曾子成以其另一身份曾伟武的名义申请农村危房改造指标，并在申请表中填写农户贫困类型为其他贫困户。2016年12月，曾子成建起了一座占地面积约为120平方米，建筑面积约为240多平方米的二层楼房。经验收合格后，2017年9月20日、9月29日、11月2日雷州市财政局分三次把危房改造补助资金共计20000元拨入曾伟武的银行账户由曾子成支配使用。 另查明，案发后，被告人曾子成已退还赃款20000元。 上述事实，有公诉机关出示的关于广东省雷州市农村危房改造档案资料、雷州市北和镇高蓬村民委员会出具的证明、农村危房改造户主身份证、户口本复印件粘贴表、农村危房改造补助对象公示材料照片粘贴表、农村危房改造工程协议书、农村危房改造最低建设要求验收表、广东省农村危房改造建设项目验收表、证人黄某2、陈某的证言、被告人曾子成的供述等证据予以证明。 以上证据均经过庭审举证、质证，被告人曾子成及其辩护人对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案的事实。 本案综合证据： 1、立案决定书、到案经过，证明雷州市监察委于2018年5月22日对群众反映曾子成、朱让芝、曾兴雄三人有关问题进行初核，于2018年6月29日，中共雷州市纪律检查委员会、雷州市监察委员会决定对曾子成、朱让芝、曾兴雄三人涉嫌违挪用扶贫资金问题立案审查。 2、被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄的身份信息材料，证明被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄三人的身份信息。其中曾子成有两个身份证，（其中一个姓名为曾子成的身份证号码:4408241965××××××××;另一个姓名为曾伟武的身份证号码:408821965××××××××）。 被告人曾子成于1996年7月入党，1991年7月至2012年6月在广东海康兽药有限公司工作，2012年6月至今任高蓬村党支部副书记、书记(期间:2016年6月当选为中共北和镇第十三届党代表;2016年9月当选为雷州市第十六届人大代表、北和镇第十七届人大代表)； 被告人朱让芝于1966年6月入党，1966年6月至1968年11月任高蓬大队团支书;1968年11月至1985年6月任高蓬大队党支部书记;1985年6月至1988年7月任洋家乡乡长;1988年7月至1997年6月任高蓬党支部书记;1997年6月至2001年6月任高蓬党支部支委;2001年6月至2017年4月任高蓬村委会主任(期间2016年6月当选为中共北和镇第十三届代表); 被告人曾兴雄于1975年3月入党，1973年10月至1979年9月参加党的路线建议运动;1979年9月至1984年6月历任高蓬大队、管区干部;1984年6月至2008年4月在家务农;2008年至2017年4月任高蓬村党支部委员。 以上三人均无发现有违法犯罪记录。 3、曾兴雄、朱建伟(朱进)、李康明的相关村委会开支情况。证明曾兴雄、朱建伟(朱进)、李康明在高蓬村委会的开支情况及相关的支出凭单、发票和收据。 4、证人黄某3的证言。证明其2009年1月至2013年3月挂点“扶贫双到”北和镇高蓬村委会，2013年至2015年，高蓬村委会利用后续资金实施甘蔗种植过程中，支付土地承包金、购买肥料、购买水管水泵等农资主要由高蓬村委会两委干部负责，具体其没有进行认真核实，只是在审批表上签署“情况属实，请镇领导审批”的意见。 以上证据经当庭举证、质证，被告人曾子成、朱让芝及曾兴雄其辩护人对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。 针对被告人曾子成及其辩护人提出的辩解、辩护意见，本院综合评判如下： 1、关于被告人曾子成及其辩护人提出曾子成从2014年初才任职高蓬村党支部书记，2012年6月至2014年初曾子成只是普通支部委员，当时高蓬村党支部书记是李远且高蓬村负责人是朱让芝而不是曾子成的辩解、辩护意见。 经查，根据北委（2012）23号《关于曾子成等同志任职的通知》、《雷州市农村党（总支）支部书记任免表》、2013年1月8日中国共产党雷州市北和镇委员会议记录、村委干部报销表、干部工资报销表、中共北和镇委员会于2019年9月5日出具的《证明》以及被告人朱让芝于庭审时的供述等证据可证明，被告人曾子成于2012年6月16日被任命为高蓬村党支部副书记，且自2012年6月至2013年1月止作为高蓬村党支部仅有的一名党支部副书记，负责全面工作。其从2013年1月开始，享受与时任高蓬村委主任的同案被告人朱让芝同等工资、补助等待遇。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 2、关于被告人曾子成及其辩护人提出的指控曾子成构成挪用特定款物罪中第一项指控事实不清、证据不足。《承包土地合同书》中有曾子成签名，但没有证据证明曾子成知道该合同是虚假的。虚增所得45000元资金由李康明保管，后期该资金的使用也是由李康明开支，朱让芝审批；书记专项资金报账制实地核查表上曾子成的签名是他人伪造的辩解、辩护意见。 经查，在被告人曾子成负责全面工作期间，高蓬村村委会为从甘蔗承包地项目中套取扶贫后续资金，经高蓬村委会“两委”干部召开会议讨论，决定虚增土地承包面积及承包期，并于2013年2月与朱某1签订一份虚假的《承包土地合同书》，其中，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄等人代表村委会在土地承包合同上签字。2013年3月29日，北和财政所根据高蓬村委会的申请将甘蔗种植土地承包款86400元拨付给朱某1。朱某1扣除实际土地承包款41400后，按照朱让芝的要求，将虚增的45000元转账给高蓬村委会计生主任李康明私人账号作为村委会日常开支费用。 又查，根据证人朱某1的证言，在财政部门根据高蓬村委会的申请向其拨款前，被告人朱让芝曾约其在北和圩秋来饭店时讲过，高蓬村委会申请拨付土地承包金时会多申请几万元打入其账户，到时要求其拿出来给高蓬村委会作为种植甘蔗肥料、种苗及管理费用，当时被告人曾子成、曾兴雄也在场。 上述事实有被告人曾子成的任免信息材料、被告人曾兴雄、朱让芝的供述、同案人李康明、朱建伟的供述、证人朱某1的证言、朱某1的银行流水账、承包朱某1土地资料等证据予以证明。上述证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人曾子成伙同同案人虚报土地承包面积和承包期限，套取扶贫开发后续补助资金45000元的事实。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 3、关于被告人曾子成及其辩护人提出起诉书指控挪用特定款物罪中第二项犯罪曾子成完全没有参与。首先，是否召开过“两委”会议，因时间接近六年，个别干部都忘记了，故其供述或证言与书证矛盾，应采用书证。购销合同只有朱让芝的签名，没有曾子成签名，可以证明曾子成不知道虚报购买水泵水管一事；其次，虚增所得18710元资金由朱建伟保管及开支，朱让芝审批，曾子成无权审批也不知情的辩解、辩护意见。 经查，在被告人曾子成负责全面工作期间，高蓬村村委会为从种植甘蔗项目中套取扶贫后续资金，经高蓬村委会“两会”干部召开会议讨论，决定虚增购买水管水泵等灌溉农具支出。之后，在扣除实际购买灌溉农具款和好处费后，将收到虚增的18710元交给高蓬村党支部委员朱建伟账外保管用于村委会各项开支费用。该项事实有被告人曾子成的任免信息材料、被告人曾兴雄、朱让芝的供述、同案人朱建伟、证人梁某的证言、购买梁某水泵水管资料等证据予以证明。上述证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人曾子成虚报购买水泵水管支出，套取扶贫开发后续补助资金的事实。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 4、关于被告人曾子成及其辩护人提出指控挪用特定款物罪中第三项犯罪曾子成完全没有参与。《肥料销售合同书》没有曾子成签名。其次，《专项资金报账制实地核查表》上曾子成的签名是他人伪造的。第三，虚增所得33000元资金由李康明、朱建伟保管开支，朱让芝审批，曾子成不知情的辩解、辩护意见。 经查，在被告人曾子成负责全面工作期间，高蓬村村委会为从种植甘蔗项目中套取扶贫开发后续补助资金，经高蓬村委会“两会”干部召开会议讨论，决定虚报购买肥料支出，套取扶贫开发后续补助资金。之后，为套取扶贫后续资金，高蓬村委会向北和财政所申请后续资金共计43000元，扣除实际肥料款10000元后，将余下的33000元交由李康明、朱建伟账外保管用于村委会各项开支费用。该项事实有被告人曾子成的任免信息材料、被告人朱让芝、曾兴雄的供述、同案人朱建伟、李康明的供述、证人黄某1的证言、购买黄某1肥料资料等证据予以证明。上述证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人曾子成伙同同案人虚报购买肥料支出，套取扶贫开发后续补助资金的事实。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 5、关于被告人曾子成及其辩护人提出指控曾子成构成挪用特定款物罪中第四项认定事实错误、证据不足，指控所涉《平整土地合同书》、《肥料购销合同书》、《钻井合同书》三份合同签订时间为2015年7月不是事实，曾子成仅在《平整土地合同书》上签名，但对其是虚假内容不知情，签名时间是2013年1月，其仅是一名普通的支部委员。对《肥料购销合同书》、《钻井合同书》不知情的辩解、辩护意见。 经查，在被告人曾子成负责全面工作期间，高蓬村委会“两会”干部召开会议讨论决定以扩大甘蔗基地项目的名义套取扶贫开发后续补助资金74730元归村委会集体使用。之后，高蓬村委会分别与曾兴雄签订《平整土地合同书》、与朱明签订《肥料购销合同》、与曾兴雄的妻子吴贵琼签订《钻井合同书》等三份虚假合同，并据此向北和财政所申请利用后续资金。该项事实有被告人朱让芝、曾兴雄的供述、同案人朱建伟供述、购买朱明肥料、吴桂琼钻井、曾兴雄平整土地资料等证据予以证明。且被告人曾子成在侦查阶段亦供认其当时知道这个项目是假的，只是当时听说后续扶贫资金还有7万多元滞留在我村委会的账户上，如不及时使用将退回财政部门。所以在朱让芝及报账员找我签字时没有想那么多就签了字。上述证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人曾子成虚构“甘蔗基地平整”、“购买肥料”、“甘蔗基地钻井”等三个项目，套取扶贫开发后续补助资金的事实。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 6、关于被告人曾子成及其辩护人提出对指控三被告人共同侵吞农田后续管护资金38192元的定性及罪名无异议，但是对于涉案金额有异议。首先，没有足够的证据证明本案三名被告有共同的犯罪故意，三名被告只应对自己贪污的数额负相应的刑事责任；其次，本项指控中曾子成以曾伟武、曾伟锋名义领取的9500元确实构成贪污罪，但曾子成作为村支部书记，参与大量的农田后续管护工作，其以自己的名义领取10000元农田后续管护资金不构成贪污罪的辩解、辩护意见。 经查，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄经商量讨论，在高蓬村委会从2012年至案发时都没有确定过人员作为农田管护人员，也未开展农田耕地管护工作的情况下，以人员工资、工资性补贴、施工现场津贴等支出套取农田后续管护资金，三被告成立共同犯罪。该项事实有被告人朱让芝、曾兴雄、同案人朱建伟、李康明、证人朱某2的证言、朱某3、黎某、莫某、朱某4、曾某的证言予以证明。上述证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人曾子成与被告人朱让芝、曾兴雄共同侵吞农田后续管护资金的事实。被告人曾子成以参与大量的农田后续工作，以自己的名义领取10000元农田后续管护资金没有依据，本院不予确认。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 7、关于被告人曾子成的辩护人提出对指控曾子成贪污危房改造资金20000元的事实，曾子成在本案侦查阶段时已如实向办案机关交待，并且已全部退回赃款20000元，其认罪态度好，应从轻处罚的辩护意见。 经查，被告人曾子成到案后如实供述其贪污危房改造资金20000元的事实，并已退还赃款人民币20000元，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。故辩护人该辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。 二、针对于被告人朱让芝的辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下： 1、关于被告人朱让芝的辩护人提出对指控第二项农田后续管护的涉案贪污金额有异议，应剔除朱让芝事实上实际履行管护责任的部分金额的辩护意见。 经查，辩护人主张的被告人朱让芝担任管护人员实际履行管护责任的事实缺乏依据。根据现有证据，足以证明被告人朱让芝并非农田看护人员，也未开展农田耕地看护工作，故辩护人关于应剔除被告人朱让芝部分贪污金额的辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。 2、关于被告人朱让芝的辩护人提出被告人朱让芝案发时已年满75周岁，可以从轻或减轻处罚；被告人朱让芝案发后如实供述并当庭自愿认罪，有悔罪表现；被告人朱让芝是初犯、偶犯，没有前科劣迹的辩护意见。 经查，人口信息全项显示，被告人朱让芝于1943年10月10日出生，于2013年案发时尚未满75周岁。辩护人称被告人朱让芝实际出生于1940年没有依据，本院不予采纳；侦办机关通过全国公安综合信息查询系统、全国在逃人员信息库进行查询，未发现其他违法犯罪行为。故辩护人关于被告人朱让芝系初犯的辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。 三、针对被告人曾兴雄及其辩护人的辩解、辩护意见，本院综合评判如下： 1、关于被告人曾兴雄的辩护人提出涉案的挪用特定款物罪的犯罪主体是高蓬村委会而不是被告人曾兴雄的辩护意见。 经查，被告人曾兴雄于2008年至2017年4月任高蓬村党支部委员。被告人曾兴雄通过与被告人曾子成、朱让芝等高蓬村“两委”干部共谋，决定并挪用扶贫款共计171440元，系直接责任人员。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，公诉机关指控被告人曾兴雄为本案挪用特定款物罪被告人于法有据，故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 2、关于被告人曾兴雄及其辩护人提出指控被告人曾兴雄参与挪用特定款物罪中所涉数额171440元当中的1、2、3项与被告曾兴雄无关，只有第4项中的74730元才是曾兴雄保管及按照村委会意思支付所使用的，故被告人曾兴雄仅应对挪用74730元特定款物行为承担共犯责任的辩解、辩护意见。 经查，现有证据可以证明，被告人曾兴雄以及被告人曾子成、朱让芝通过共谋，先后套取扶贫开发后续补助资金共计171440元，改变资金用途，归村委会集体使用，三被告构成共同犯罪。故各被告人应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。被告人曾子成没有实施收款或者保管套取的资金的行为，不影响共同犯罪的成立。故辩护人该辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 3、关于被告人曾兴雄涉嫌贪污8692元，属犯罪情节轻微情形、认罪态度较好的辩护意见。 经查，被告人曾兴雄与同案被告人曾子成、朱让芝共谋，多次挪用用于扶贫款物，共计人民币171440元，并利用职务上的便利，根据同案被告人曾子成提供的虚假名单制作补助发放表，与朱让芝、曾子成共同侵吞扶贫款38192元。被告人曾兴雄一人犯有二罪，不属于犯罪情节轻微，故辩护人该辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。 本院认为，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄无视国家法律，违反国家规定的关于特定款物专用的财经管理制度，在依法协助政府从事扶贫工作过程中，擅自改变扶贫资金用途，将扶贫专用资金人民币171440元移作村委会其他项目使用，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，已构成挪用特定款物罪；被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄还以非法占有为目的，利用依法协助政府从事公务的职务便利，虚构事实，共谋以农田管护人员名义侵吞农田管护资金人民币38192元；被告人曾子成还以其另一身份曾伟武的名义骗取国家危房改造资金人民币20000元。根据《最高人民法院最高人民检察院》第一条第一款的规定，属数额较大,被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，已构成贪污罪。被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄均一人犯数罪，依法应数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄犯挪用特定款物罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。在挪用扶贫专用资金以及贪污农田管护资金的共同犯罪中，被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄均系主要负责人或积极参与者、行为实施者，均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人曾兴雄在共同犯罪中作用相对较小，属作用较小主犯，本院予以从轻处罚。公诉机关有关被告人朱让芝、曾兴雄系从犯的认定，本院予以变更。鉴于被告人朱让芝、曾兴雄到案后如实供述自己及同案人的主要罪行，能当庭自愿认罪，确有悔罪表现，本院依法从轻处罚。又鉴于被告人曾子成到案后能如实供述其贪污危房改造资金20000元的事实，且当庭自愿认罪，本院依法从轻处罚。被告人曾子成、朱让芝、曾兴雄均已退回全部违法所得，本院在量刑时予以酌情从轻处罚。扣押随案的违法所得共计人民币58192元，依法应予以没收上缴国库。 为打击犯罪，维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十九条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人曾子成犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年11月1日起至2020年4月30日止。罚金限于判决生效之日起十日内缴纳。） 二、被告人朱让芝犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑七个月；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月29日起至2020年6月28日止。罚金限于判决生效之日起十日内缴纳。） 三、被告人曾兴雄犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年一个月，并处罚金人民十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月29日起至2020年5月28日止。罚金限于判决生效之日起十日内缴纳。） 四、扣押随案的违法所得人民币58192元，予以没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈挺卫 人民陪审员  黄文春 人民陪审员  张陈锋 二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  欧耿飞 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。