黑龙江省黑河市爱辉区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1102民初2325号原告：中国人民武装警察部队黑河支队，住所地黑河市龙滨路**。统一社会信用代码A1100000MK00447430法定代表人:曹利民，该支队支队长。委托诉讼代理人:王喆，中国人民武装警察部队黑河支队后勤保障股助理。委托诉讼代理人:徐秀荣，爱辉区海兰法律服务所法律工作者。被告：黑龙江皓盈建设工程有限公司，，住所地哈尔滨市道外区景阳街****统一社会信用代码91231090MA19M0UP2F法定代表人:臧文威，该公司总经理。委托诉讼代理人:齐武龙，该公司法务经理。原告中国人民武装警察部队黑河支队（以下简称武警支队与被告黑龙江皓盈建设工程有限公司（以下简称皓盈公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武警支队的委托诉讼代理人王喆、徐秀荣，被告皓盈公司的委托诉讼代理人齐武龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武警支队向本院提出诉讼请求：1、要求与被告解除合同；2、要求被告给付租赁车库费45,000元、图纸设计费26,000元、图纸变更费4,500元、地勘费6、地勘费6、造价咨询费6,000元，合计87,500元。事实和理由：原告武警黑河支队新建战备库项目工程依法向社会招标，2018年10月8日被告投标成功。原、被告签订了建筑工程承包合同，合同约定工期75天，工程范围是包工包料及装修。工程款总价1,415,450.02元，其中安全文明施工费为26,215.9元，款项来源是上级拨款，按照工程进度拨款，无预付款。合同约定未经发包人同意，承包人不得将承包工程全部或部分转包给第三人。被告在施工中未按合同约定履行，2019年6月11日，被告无故停工，此时工程进度是一层封顶。在原告与其协调后于7月11日复工，2019年7月18日再次恶意停工，该工程外部主体只承建成框架，四面均未垒墙。此时原告得知，被告将该工程全部转包给他人，因被告与第三人发生纠纷，而停工至今。原告多次打电话要求再次协商解决，被告不予理睬。致使该工程无法进行，无奈原告诉至法院，要求与被告解除合同。因被告不能如期交工，又将该工程擅自转包他人，其行为构成违约，又因此被告不能如期交工，导致原告单位租用车库越冬，租赁费45,000元由被告承担，同时要求被告承担图纸设计费26,000元、图纸变更费4,500元、地勘费6、地勘费6、造价咨询费6,000元，合计87,500元。原告的该项工程是武警部队十三五规划的项目之一，被告承建的工程是武警黑河支队的战备库，款项拨付是两年使用期，由北京武警总部拨给哈尔滨武警总队，武警总队拨付给武警黑河支队。2018年的项目至2019年结束，而此时的工程搁置无法进行，上级将所有工程项目款予以收回，使原告单位所付的图纸设计费、图纸变更费、地勘费、、地勘费费等无法解决。因为是被告的过错，理应由其承担。被告违约擅自恶意停工，违背了诚实信用的原则，导致原告的战备库等不能如期投入使用。其行为给原告单位造成了不良影响，并带来严重的后果。皓盈公司辩称，原告所诉的并非事实，造成停工的原因是根据合同约定，原告应当履行涉案工程的工程款迟迟未付，经过多次协商原告屡屡违约，至今未付工程款，所以其责任应当由原告全部承担。并且被告保留对原告的追诉权利，请求法院依法驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人提交的证据，本院认定如下事实：2018年8月，武警支队新建战备库工程向社会公开招标，皓盈公司中标。2018年10月8日忱义工程项目管理有限公司作出中标通知书，双方签订《合同协议书》，约定：工程名称武警黑河支队新建战备库；工程内容施工图纸全部内容；承包范围招标文件工程量清单所含全部内容；计划开工日期2019年4月25日，计划竣工日期2019年7月8日；资金来源上级拨款；签约合同价1,415,450.02元；工程款拨付中约定，按照武警部队财务要求拨付，按照工程进度拨款，无预付款，工程完工50%应支付30%工程款，工程竣工结束后支付总造价的80%，审计工作完成后结算至审计总价的97%；同时约定此合同与中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单等共同构成合同文件，上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。通用合同条款4.3.1约定，承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人；4.3.2约定，承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人，除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。2019年5月2日，皓盈公司做为甲方与乙方秦亮签订《施工承包协议》，该协议第一条约定的承包范围为：甲方与建设单位承包工程的全部工程量按施工图纸、设计变更及甲方现场调整文件所包括的上下水（含组装暖气）、强电、弱电、防水、力瓦、架子、抹灰、钢筋、苯板、木工、油工、室外钢结构楼梯、二楼作战指挥室天棚、屋面凉衣棚（具体做法需要二次设计）、机械设备、现场所有材料（如有指定品牌按图纸施工，如没有指定品牌乙方提供样品让甲方选材）等建设工程。第三条约定施工工期为：2019年5月2日至2019年7月16日。第四条合同造价及结算方式约定为：合同约定工程款120万元（含税）；对于结算方式的约定为：土建工程乙方人员、机械、主要材料进场施工后，甲方付给乙方总工程量的20%；乙方完成基础施工，甲方付给乙方总工程量的10%；乙方完成主体部分（附属工程水电等部分随主体形象一起完成），只剩装饰工程，经甲方验收主体工程合格，甲方付给乙方总工程量的40%；乙方完成室内装修部分，甲方付给乙方总工程量20%；工程竣工验收合格后，经甲方、建设单位及相关部门审核确定后15个工作日内，给付合同金额的7%;其余3%作为质量保证金。2019年6月20日工程停工，7月4日武警支队向盈皓公司发出《武警黑河支队机关战备库及一室一站工程进度整改通知书》，通知皓盈公司保证满足在2019年8月1日前完工的工期要求（除一楼战备库内部装饰外，其他工程按时完工），一楼战备库装饰、外网及场地恢复等工程于8月10日前完工。8月11-12日恢复施工。武警支队称8月23日再次停工，皓盈公司称9月9日再次停工。再次停工后未再恢复施工，现工程仍未完工。另查明，秦亮因未及时得到工程款曾到有关部门要求解决问题。再查明，武警支队因案涉工程支出图纸设计费26,000元、图纸变更费4,500元、地勘费6、地勘费6、造价咨询费6,000元，因工程未按期竣工，租用黑河市专用车制造有限公司5个车库，用于存放车辆，租赁费共计45,000元。本院认为，武警支队与皓盈公司签订的《合同协议书》合法有效，双方均应按约定履行义务。构成该合同的通用条款4.3.1及4.3.2约定的第三人，应指具备合法资质的第三人。皓盈公司与秦亮签订了《施工承包协议》，皓盈公司将武警支队案涉工程的全部工程转包给秦亮，因秦亮属无建设施工资质的自然人，该《施工承包协议》系非法转包，违反了法律规定及武警支队与皓盈公司签订的《合同协议书》的约定，武警支队要求解除与皓盈公司签订的《合同协议书》的诉讼请求合理，应予支持。皓盈公司辩解因武警支队未按约定支付工程款造成停工的辩解理由，与合同的解除不存在必然联系，因而不能成立。皓盈公司将工程转包给秦亮的行为既违反了法律的规定，又违反了合同的约定，导致了合同解除，因此给武警支队造成的损失，应由皓盈公司承担赔偿责任。武警支队要求赔偿租赁车库费45,000元的诉讼请求，因皓盈公司违法转包工程导致合同的解除，由此造成的损失应由皓盈公司予以赔偿；要求赔偿图纸设计费26,000元、图纸变更费4,500元、地勘费6、地勘费6、造价咨询费6,000元的诉讼请求，因上述费用系建设案涉工程必需花费的费用，现案涉工程虽未竣工，但所有权仍归武警支队所有，不属损失，不应获得赔偿。综上所述，武警支队的诉讼请求合理部分本院予以支持。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第（四）项、第十条第二款规定，判决如下：一、解除原告中国人民武装警察部队黑河支队与被告黑龙江皓盈建设工程有限公司签订的《合同协议书》；二、被告黑龙江皓盈建设工程有限公司赔偿原告中国人民武装警察部队黑河支队车库租赁费45,000元；三、驳回原告中国人民武装警察部队黑河支队的其他诉讼请求。预收案件受理费7,035元，减半收取后1,180元，原告中国人民武装警察部队黑河支队负担717.5元，被告黑龙江皓盈建设工程有限公司负担462.5元，退还中国人民武装警察部队黑河支队5,855元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。审判员  尚庆斌二〇一九年十一月十八日书记员  王莹莹