中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申3218号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚爱英等107人（名单附后）。诉讼代表人：姚爱英诉讼代表人：王云清一审起诉人、二审上诉人：苏冬英一审起诉人、二审上诉人：张金金一审起诉人、二审上诉人：韦小玲一审起诉人、二审上诉人：王三桂一审起诉人、二审上诉人：葛玲玲一审起诉人、二审上诉人：赵杏哎一审起诉人：彭秀娣一审起诉人：刘连枝一审起诉人：朱月华一审起诉人：朱腊英一审起诉人：朱金女一审起诉人：朱小杏一审起诉人：张悦丽一审起诉人：顾晓云一审起诉人：徐兆朋一审起诉人：徐进一审起诉人：陈荣哎一审起诉人：杨荣芳姚爱英等107人因诉江苏省镇江市人民政府（以下简称镇江市政府）、江苏省镇江市新区管理委员会（以下简称镇江新区管委会）行政其他一案，不服江苏省高级人民法院(2015)苏行诉终字第00554号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。姚爱英等107人申请再审称：姚爱英等107人属于政策性农转非人员，农转非后仍在当地承包土地。2006年5月10日至2014年3月19日期间，镇江市政府、镇江新区管委会征收了姚爱英等107人承包的土地，但依据镇江市政府2010年8月6日向江苏省镇江市润州区人民政府（以下简称润州区政府）下发的《关于征地拆迁政策界定的复函》（镇政办函[2010]29号）的规定，对姚爱英等107人及其子女均不计入农业人口统计台帐，未进行补偿安置，侵犯了姚爱英等107人的合法权益。姚爱英等107人起诉请求人民法院依法判决镇江市政府落实2006年5月10日至2014年3月19日期间被征地的就地政策性农转非人员社会保障待遇，进入城保，并对其他就地政策性农转非教师家属落实基本生活保障。一二审法院裁定不予立案系适用法律错误，请求撤销一二审行政裁定，指令一审法院受理本案。本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，姚爱英等107人及其他原一审起诉人起诉请求：1.判决镇江市政府落实2006年5月10日至2014年3月19日期间被征地的就地政策性农转非人员社会保障待遇，进入城保;2.判决镇江市政府对其他就地政策性农转非教师家属落实基本生活保障。因其起诉并非针对某一确定的行政行为而提出，故该诉讼请求不具体，不符合法定的起诉条件，原审法院裁定不予立案，并无不当。综上所述，姚爱英等107人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回姚爱英等107人的再审申请。审 判 长  张淑芳代理审判员  贾亚奇代理审判员  张杨民二〇一八年一月三十日书 记 员  张海婷附：再审申请人名单：1.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙才娣2.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵银哎3.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱巧哎4.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵巧梅5.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王云清6.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴冬英7.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱腊梅8.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱春梅9.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙炳淑10.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾风英11.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钱金华12.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵英13.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷小兰14.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龚六英15.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱罗成16.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁习芳17.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孔小凤18.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘银哎19.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王连英20.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：仲爱珍21.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷英哎22.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周和英23.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王小华24.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王珍哎25.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：解顺娣26.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐正华27.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高锁娣28.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵小凤29.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵龙华30.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐登凤31.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨巧娣32.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许银芳33.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆华华34.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈秀华35.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱琴芳36.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡梅华37.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆雪芳38.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆荣娣39.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：夏新华40.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何彩凤41.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞英42.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄梅芳43.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王梅芳44.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱益军45.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱梅英46.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张金芳47.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾康梅48.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张彩芳49.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖冬英50.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚凤英51.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张彩风52.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐竹华53.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈六梅54.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：田腊腊55.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴冬哎56.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张榴英57.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋淑君58.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋冬梅59.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：仲宗华60.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐连娣61.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚爱英62.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马腊梅63.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冷兆芳64.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：束爱华65.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何翠仙66.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张笑容67.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵翠英68.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张月琴69.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚玉哎70.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪祥芳71.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱招娣72.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾菊芳73.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘三娣74.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐春颖75.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚晓华76.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王凤娣77.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾巧哎78.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李小英79.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚月娣80.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张寄英81.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱荣娣82.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵彩霞83.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李桂林84.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李晔85.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐腊狗86.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱腊梅87.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐福娣88.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾巧梅89.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞芳90.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：解敏91.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐桂英92.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：庄竹华93.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张炜94.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭金棣95.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈巧云96.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢曙东97.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞兰98.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王小六99.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：田翠兰100.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱姗姗101.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵烜102.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪和保103.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡颋104.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马龙珠105.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈志英106.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：ＸＸ107.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王涛