郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行初407号原告齐秀花，女，1964年10月10日出生，汉族，住郑州市中原区。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路**。法定代表人李晓雷，区长。委托代理人邹勤华，中原区房屋征收与补偿办公室工作人员。委托代理人刘长华,河南言理律师事务所律师。原告齐秀花诉被告郑州市中原区人民政府（以下简称中原区政府）征收决定一案，本院于2019年5月27日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月25日公开开庭审理了本案。原告齐秀花、被告中原区政府的委托代理人邹勤华、刘长华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告齐秀花诉称，2018年12月4日，被告发布中原政征[2018]3号郑州市中原区人民政府房屋征收决定及房屋征收补偿方案，原告的房屋在该征收决定的征收范围之内。原告认为，被告作出该征收决定及补偿方案，未充分征求被拆迁户的意见，且补偿标准明显过低，无论是从程序上还是实体上，均违反了国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》的规定。请求法院确认被告作出的中原政征[2018]3号郑州市中原区人民政府房屋征收决定违法并予以撤销，本案的诉讼费用由被告承担。原告齐秀花向本院提交了以下证据：1.房屋征收决定；2.房产证复印件；3.复议申请。被告中原区政府辩称:一、本案涉及的中原区冉屯连片国有土地改造项目是中原区政府为了提升城市形象，改善民生，给居民群众提供良好的居住和生活环境，促进旧城区改造进行的，房屋征收符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的公共利益需要，该项目符合国民经济和社会发展规划、郑州市中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）和批准的控制性详细规划，且经中原区人大常委会批准被纳入了2018年度征收计划。二、中原区政府房屋征收决定（中原政征［2018］3号）是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规、规章依法依规作出的，并及时予以了张贴公告，载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项，在实体和程序上符合相关规定，不存在原告起诉状中所称的情况，原告的起诉没有事实和法律依据，应当依法予以驳回。中原区冉屯连片国有土地改造项目房屋征收按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序，拟定的房屋征收补偿方案报请征求了郑州市征收办意见，并张贴公布公开征求了公众意见，及时将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况说明予以张贴公布，将征收范围内房屋的权属、建筑面积等情况调查摸底情况公示表在房屋征收范围内向被征收人予以了公布。按照有关规定召开了社会稳定风险评估座谈会，进行了社会稳定风险评估，中原区政府还召开常务会议对是否下达征收决定进行了讨论决定，有足额的征收补偿费用保障。中原区政府房屋征收决定（中原政征［2018］3号）作出后，及时予以了张贴公告，载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项，在实体和程序上符合相关规定，不存在原告起诉状中所称的情况，原告的起诉没有事实和法律依据，应当依法予以驳回。综上，中原区政府作出的房屋征收决定（中原政征［2018］3号）符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的程序规定，有事实根据和法律依据，适用法律、法规正确，不存在违法及被撤销的法定事由，原告的诉讼请求不能成立，应当依法予以驳回。被告中原区政府向本院提交了以下证据：第一组：1.中原区发展改革和统计局关于征求《郑州市中原区冉屯村城中村改造部分地块控制性详细规划（修改）》改造项目符合国民经济和社会发展规划的复函（中原发改统计字［2018］29号）；2.中原区国土资源局关于征求《郑州市中原区冉屯村城中村改造部分地块控制性详细规划（修改）》改造项目土地利用总体规划情况的复函（中原国土函［2018］8号）；3.郑州市城乡规划局关于征求冉屯村城中村改造部分地块控制性详细规划意见的复函（郑规函［2018］92号）；4.郑州市中原区冉屯村城中村改造部分地块控制性详细规划（修改）规划图则和地下空间图则；5.中原区人大常委会关于批准《郑州市中原区人民政府关于提请批准冉屯村城中村改造项目部分地块征收计划的议案》的决定（中原常字［2018］9号）。第二组：1.中原区政府城乡规划建设用地第七十次例会议定事项；2.中原区征收办关于对《中原区冉屯村连片国有土地改造项目房屋征收补偿方案（送审稿）》予以审核的请示（中原征［2018］23号）及郑州市征收办关于《中原区冉屯村连片国有土地改造项目房屋征收补偿方案（送审稿）》的回复意见（郑征［2018］73号）；3.中原区政府关于《中原区冉屯村连片国有土地改造项目房屋征收补偿方案》公开征求意见的通知及张贴公示照片；4.中原区政府关于《中原区冉屯村连片国有土地改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》征求公众意见情况及修改情况的说明和张贴公示照片；5.中原区冉屯村连片国有土地改造项目调查摸底情况公示表及张贴公示照片。第三组：1.桐柏路街道党工委关于成立冉屯连片国有土地改造项目社会稳定风险评估领导小组的通知（桐党发［2018］185号）；2.郑州市冉屯连片国有土地改造项目社会稳定风险评估工作方案；3.冉屯连片国有土地改造项目征迁工作应急处置预案；4.简报及社会稳定风险评估座谈会照片；5.冉屯连片国有土地改造项目社会稳定风险评估报告；6.冉屯连片国有土地改造项目社会稳定风险评估申请表；7.中原区政府2018年第14次常务会议议定事项；8.资金证明。第四组：中原区政府房屋征收决定（中原政征［2018］3号）及张贴公告照片。第五组：法律法规依据：1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；2.《关于印发的通知》（建房[2011]77号）；3.《关于印发河南省实施若干规定的通知》（豫政[2012]39号）；4.《郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见》（郑政文[2014]191号）；5.《郑州市人民政府关于国有土地上房屋征收和国有土地使用权收回有关问题的意见》（郑政[2018]28号）。经庭审质证，被告对原告提供的房屋征收决定没有异议，对房产证复印件的真实性无异议，对复议申请，认为与本案没有关联性。原告对被告提供的第一组证据无异议。对第二组证据，是商业用地，不是公共设施用地，是为了利益更大化。对第三组证据，拆迁评估和补偿方案是不合理的。对第四组证据，政府对我房子的补偿标准不合理，我的房子实际面积大于房本面积，要求实际测量，政府对我的房子的评估价格过低，不合理。对第五组证据，为了公众利益的话，我可以让，但为了商业用途的话我不能让。本院对上述证据认证如下：对原告提交的房屋征收决定和房产证复印件予以采信，对原告提交的复议申请不予采纳。被告提交的证据客观、真实，本院予以采信。经审理查明，原告齐秀花的房屋坐落于郑州市中原区冉屯路3号院5号楼1单元2层东户。2018年12月4日，被告中原区政府发布中原政征[2018]3号《郑州市中原区人民政府房屋征收决定》，原告的房屋在该征收决定的征收范围之内。在作出《房屋征收决定》前，中原区政府进行了社会稳定风险评估，并进行了公告。原告不服该征收决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案的争议焦点为案涉《征收决定》是否违法。本案中，中原区政府系案涉项目的法定征收机关，案涉项目有利于提升中原区形象，改善民生，给居民群众提供良好的居住和生活环境，符合公共利益的需要，符合中原区国民经济和社会发展规划、郑州市中心城区土地利用总体规划和控制性详细规划。在作出案涉征收决定前，中原区政府进行了社会稳定风险评估，征收资金已经到位，并进行了公告。综上，中原区政府作出的中原政征﹝2018﹞3号《郑州市中原区人民政府征收决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，程序合法，原告要求确认案涉《征收决定》违法并予以撤销的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告齐秀花的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告齐秀花负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  谢玉清审 判 员  崔占齐审 判 员  朱云峰二〇一九年十一月七日代理书记员  李 冰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。