宁夏回族自治区灵武市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0181民初1522号原告：宁夏鼎华房地产开发有限公司。法定代表人：杨某，公司董事长。委托诉讼代理人：李某。委托诉讼代理人：韩某1，宁夏灵州律师事务所律师。被告：韩某2，住宁夏回族自治区灵武市。委托诉讼代理人：翟某，宁夏翟某律师事务所律师。被告：王某，住宁夏回族自治区灵武市。委托诉讼代理人：翟某，宁夏翟某律师事务所律师。原告宁夏鼎华房地产开发有限公司（以下简称鼎华公司）与被告韩某2、王某房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鼎华公司的委托诉讼代理人李某、韩某1，被告韩某2及其与被告王某的共同委托诉讼代理人翟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鼎华公司向本院提出诉讼请求：1.被告继续履行《房屋拆迁补偿安置协议》，将坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物交付给原告；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：为了响应灵武市政府“改善农村群众居住环境、加快城市建设步伐”的号召，根据《城市拆迁管理办法》《灵武市2012年城乡房屋拆迁补偿安置标准指导意见》《灵武市2013年城乡环境综合整治拆迁安置补偿办法》，原、被告于2017年2月26日签订《房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定：（一）被告将其位于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物置换给原告进行改造建设；（二）实行土地产权就地置换，按照一楼每亩320平方米的标准置换（二楼置换系数为0.93）。被告占地面积305.3平方米，调换安置成品楼340.8平方米，其中1-6-102面积94.5平方米，置换面积97.42平方米；2-6-201面积113.5平方米，置换面积122.04平方米；3-5-202面积116.5平方米，置换面积121.35平方米；（三）原告再给被告一间10平方米的地下室。同日，甲乙双方就置换房屋的面积进行了确认，分别签订了三套置换房屋的安置协议，协议签订后，原告积极履行合同义务，于日前完成了安置小区的建设，于是主动通知被告验收并受领置换的安置楼房，并尽快腾退其坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物置换给原告进行改造建设。但被告虽已于2017年2月26日受领了原告为其安置灵武市鑫盛绒都A区1-6-102室、3-5-202室的两套楼房，却迟迟不肯腾退应交付原告进行拆迁重建的房屋，导致《房屋拆迁补偿安置协议》一直处于未完成的状态。原告认为，该协议是双方平等协商的结果，双方应当积极履行合同义务，促使合同目的早日达成，故提起诉讼。韩某2、王某辩称，双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》因违反国家强制性规定，属于无效协议，原告的诉讼请求不能成立。原告不具有签订拆迁安置补偿合同的主体资格。在同一时间、同一地段所有本村的拆迁合同，均是城一村与被拆迁人签订的协议，且原告给被告的补偿标准远远低于同一时间、同一地段其他村民的标准，对被告的补偿显示公平。原告作为开发建设单位，是对所拆迁地段的后期建设进行投资并营利的，而法律明文禁止实施拆迁与补偿的单位不能盈利，原告无权实施拆迁安置与补偿，更无权与被告签订拆迁安置补偿协议。另外原告强制断水、断电，强行逼迫被告搬离。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告证据1《房屋拆迁安置补偿协议》，被告对该协议的真实性无异议，能够证明该协议是双方真实意思表示，被告同意将其坐落在灵武市××路东侧的城一小康村平房占地0.954亩土地及其他地面附着物置换给原告进行改造建设，同时原告将鑫盛绒都家园小区成品楼340.8平方米调换给被告作为补偿，确定的产权调换的房屋为鑫盛绒都××楼、2号楼6单元201室、3号楼5单元202室的事实，本院予以采信；原告证据2鑫盛绒都安置房面积确认表、鑫盛绒都家园A区安置协议，证明原告于2017年2月26日为被告办理了绒都家园A区1号楼6单元102室、3号楼5单元202室房屋的手续，2号楼6单元201室因安置面积需要补差价暂未办理安置房面积确认手续的事实，本院予以采信；原告3业主基本资料登记表、承诺书、收据、入住交接单，证明被告的儿子韩熙俊于2017年8月入住××区安置房屋的事实，本院予以采信；原告证据4灵武市东塔镇人民政府文件东政发（2014）104号文件、2014年8月28日灵武市党委会议室会议记录、借款合作开发协议书、灵武市建设规划设计方案审查委员会第17号会议纪要、灵武市人民政府第8次常委会议纪要、灵武市城乡环境综合整治指挥部办公室灵城环指发（2013）04号文件、情况说明，结合本院调取的证据中共灵武市委办公室、灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市2013年程序环境综合整治拆迁安置补偿办法》的通知和鑫盛绒都花园项目实施方案，证明原告对被告实施的拆迁行为具有合法依据，已经过灵武市委政府的同意，原告作为拆迁主体合法，有权与被告签订拆迁安置协议的事实，本院予以采信。被告证据1公告，仅能证明被告被拆迁地段由灵武市人民政府决定拆迁的事实，不能证明原告不具有该地段拆迁实施资格，且原、被告签订的协议不违反法律强制性规定，对被告的部分证明目的，本院不予采信；被告证据2拆迁安置协议、证据3照片、户口本，与原告无关，本院不予采信；被告证据4灵武市发改委（2013）103文件、287号文件、灵武市人民政府2014年4月16日第33次常务会议纪要、灵武市东塔镇人民政府关于城一鑫盛绒都家园有关情况的说明、灵武市住建局（2017）74号文件、建设工程规划许可证副本、灵武市东塔镇城一村委员会介绍信、鑫盛绒都安置房屋面积确认表，不能证明被告居住所在地的棚户区改造建设单位是灵武市东塔镇城一村委员会，本院不予采信；被告证据5建设用地规划许可证，不能证明被告居住地性质为国有土地的事实，本院不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：为加快推进城市化进程，灵武市人民政府于2013年3月21日发布公告，决定开展城乡环境综合整治工作，对包括城一村片区内的土地及地上房屋实行征收。2017年2月26日，原告鼎华公司与被告韩某2、王某夫妻签订《房屋拆迁安置补偿协议》，约定韩某2、王某将其坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房占地0.954亩土地及其他地面附着物置换给鼎华公司进行改造建设，实行土地产权就地调换，韩某2、王某占地面积305.3平方米调换成品楼340.8平方米，其中1-6-102面积94.5平方米，置换面积97.42平方米；2-6-201面积113.5平方米，置换面积122.04平方米；3-5-202面积116.5平方米，置换面积121.35平方米；另补偿一间10平方米以内的地下室。同日，双方就三套置换房屋的面积进行了确认，并分别签订了《鑫盛绒都家园A区安置协议》。协议签订后，韩某2、王某的儿子韩熙俊于2017年8月17日办理了3号楼5单元202室房屋入住手续。但韩某2、王某一直未按协议约定腾退其坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物，故鼎华公司提起诉讼。本院认为，原、被告签订的《房屋拆迁安置补偿协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法、有效，对当事人具有法律约束力。原告按约定履行合同义务为被告实行产权调换，被告应当按约定腾退被拆迁土地及房屋。本案中，双方争议的焦点在于原告是否具有签订涉案合同的主体资格。拆迁人与被拆迁人之间订立拆迁补偿协议是民事合同。涉案合同即《房屋拆迁安置补偿协议》在性质上为民事合同，原、被告均系平等的民事主体，且均能够独立承担相应的民事责任，双方对签订涉案合同的法律后果是明知的，也就是说，双方签订涉案合同的意思表示是真实、自愿的，且原告对被告实施的拆迁补偿行为并不违反法律强制性规定，故原告有权签订涉案合同。根据《最高人民法院关于当事人之间达成了拆迁补偿安置协议仅就协议内容发生争议的，人民法院应予受理问题的复函》之规定，拆迁安置补偿协议纠纷应当通过民事诉讼途径予以解决，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，双方签订拆迁安置补偿协议，且原告已为被告办理了其中一套置换房屋的入住手续，原告按约定履行了合同义务，根据合同的权利义务对等原则，被告应当履行相应的合同义务，故原告有权主张被告继续履行合同。综上，原告主张被告将坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物交付给原告的诉讼请求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。被告辩称涉案合同无效的辩解理由，因涉案合同不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条合同无效的法定情形，故本院对该辩解理由不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第五十二条、第一百零七条规定，判决如下：被告韩某2、王某于本判决生效后十日内继续履行于2017年2月26日与原告宁夏鼎华房地产开发有限公司签订的《房屋拆迁安置补偿协议》，向原告宁夏鼎华房地产开发有限公司交付坐落于灵武市××路东侧的城一小康村平房（占地面积0.954亩）及其地面附着物。案件受理费100元，被告韩某2、王某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  李宁涛人民陪审员  荀春梅人民陪审员  韩 巍二〇一九年九月二十五日书 记 员  吉 倩本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。