北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初9789号原告：北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会，住所地北京市通州区。法定代表人：王定君，村主任。委托诉讼代理人：杜超，泰和泰（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯巧凤，泰和泰（北京）律师事务所律师。被告：北京东方腾飞投资有限公司，住所地北京市通州区工业开发区。法定代表人：张凯。原告北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会（以下简称谢楼村委会）与被告北京东方腾飞投资有限公司（以下简称东方腾飞公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月12日立案后，依法适用普通程序，组成由审判员张博担任审判长，人民陪审员李淑玲、人民陪审员杨立兴参加的合议庭审理本案。本院于2019年8月5日公开开庭进行了审理。原告谢楼村委会的法定代表人王定君与委托诉讼代理人冯巧凤到庭参加诉讼，被告东方腾飞公司经本院公告送达起诉状副本、证据材料及开庭传票等诉讼材料，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢楼村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除谢楼村委会与东方腾飞公司签署的《集体土地承包权流转合同书》，东方腾飞公司腾退土地；2.判令东方腾飞公司支付谢楼村委会2018年度尚欠承包费11946元；3.判令东方腾飞公司承担逾期支付承包费违约金1194.6元；4.判令东方腾飞公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年7月1日，谢楼村委会与东方腾飞公司签订了《集体土地承包权流转合同书》，约定东方腾飞公司自谢楼村委会处承包土地7.24亩，承包期为15年3个月，自2013年7月1日至2028年9月20日，合同中还约定了租金等内容。合同签订后，谢楼村委会依约交付承包土地，但东方腾飞公司自2018年7月起未再缴纳承包费。经谢楼村委会多次口头及书面催要，东方腾飞公司均未履行付款义务。2019年1月12日，东方腾飞公司出具《合作主体变更申请》，称已无继续履约能力。故谢楼村委会为维护其合法权益，诉至法院。被告东方腾飞公司既未做出答辩，亦未参加本院庭审。本院经审理认定事实如下：2013年7月1日，谢楼村委会（转让方，甲方）与东方腾飞公司（受让方，乙方）签订《集体土地承包权流转合同书》（编号：D119252043），约定：第一条、土地使用权转让：甲方将其承包经营的北京市通州区潞城镇谢家楼村合同面积总计7.24亩土地的承包经营权转让给乙方从事运河文化产业、民用航天产业、太空植物园、航天育种等生产经营。序号1、地块名称：北河滩；面积：4亩；四至：东至王柱石、梁秀珍家西墙往西4米处，南至村西中路向北一米处，西至古运河河道，北至东各庄用地。序号2、地块名称：上天地；面积：3.24亩；四至：东至野外训练拓展中心，南至宋场地块北村排水渠，西至晨光农场及村西中路南李威租赁用地，北至村西中路。第二条、期限和转让金支付：1、期限。乙方租赁期限为15年+3个月。自2013年7月1日至2028年9月20日止。2、金额及支付方式。按每亩每年1500元，每5年递增一次，每次递增10%。每年7月1日以前缴纳租金，逾期30日以上加收10%滞纳金。合同还对其他内容进行了约定。谢楼村委会庭审中陈述其按照合同约定交付了土地，东方腾飞公司交纳土地承包费至2018年6月30日，其后未再交纳承包费。谢楼村委会本次诉讼主张的承包费为2018年7月1日至2019年6月30日期间的承包费。2019年1月12日，东方腾飞公司向谢楼村委会提交《合同主体变更申请》，内容载明：东方腾飞公司在2018年6月发生重大不良事件，公司资金被大量转移，财务危机突发，致使未能按时支付谢楼村委会上述土地租金。为从实质上维护村民利益，东方腾飞公司提议变更合同签约主体，由上海铭益企业发展有限公司承接涉案承包土地及对应地上物并继续给付租金。谢楼村委会庭审中陈述其后并未有公司联系变更租赁主体事宜。另，谢楼村委会还提交涉案土地现状照片及视频证明涉案土地目前处于荒地状态。另查，本院通过公告方式向东方腾飞公司送达起诉书、开庭传票等应诉材料，答辩期满日为2019年8月4日。上述事实有《集体土地承包权流转合同书》、《合同主体变更申请》、土地现状照片、视频及当事人陈述等在案佐证。本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告东方腾飞公司经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”依法成立并生效的合同，各方当事人应当诚信履行。谢楼村委会与东方腾飞公司签订的编号为D119252043的《集体土地承包权流转合同书》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当诚信履行。在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。谢楼村委会提交东方腾飞公司出具的《合同主体变更申请》，证明东方腾飞公司已无能力支付承包费，双方合同目的无法实现。故对谢楼村委会要求解除双方合同的诉讼请求，本院予以支持。关于合同解除的时间，本院认为，当事人主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因谢楼村委会未提交其通知对方解除合同的证据，现本院通过公告的方式向东方腾飞公司送达起诉书等相关材料，故本院确定合同解除的时间为答辩期满之日，即2019年8月4日。关于谢楼村委会要求东方腾飞公司将涉案地块腾退归还的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。谢楼村委会陈述东方腾飞公司自2018年7月1日起未再交纳承包费，东方腾飞公司亦明确自2018年6月起未能按时给付承包费。现谢楼村委会主张东方腾飞公司给付尚欠的承包费11946元，未超出合同约定，本院予以支持。关于违约金，合同约定租金于每年7月1日以前缴纳，逾期30日以上加收10%滞纳金，该约定具有违约金的性质，故谢楼村委会主张东方腾飞公司给付违约金1194.6元，亦未超出合同约定且未违反法律法规规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会与被告北京东方腾飞投资有限公司签订的编号为D119252043的《集体土地承包权流转合同书》于2019年8月4日予以解除；二、被告北京东方腾飞投资有限公司于本判决生效之日起7日内给付原告北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会2018年7月1日至2019年6月30日止的承包费11946元；三、被告北京东方腾飞投资有限公司于本判决生效之日起7日内给付原告北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会违约金1194.6元；四、被告北京东方腾飞投资有限公司将位于北京市通州区潞城镇谢楼村北河滩4亩土地（东至王柱石、梁秀珍家西墙往西4米处，南至村西中路向北一米处，西至古运河河道，北至东各庄用地）及北京市通州区潞城镇谢楼村上天地3.24亩土地（东至野外训练拓展中心，南至宋场地块北村排水渠，西至晨光农场及村西中路南李威租赁用地，北至村西中路）腾退返还给原告北京市通州区潞城镇谢楼村村民委员会，于本判决生效之日起十五日内执行清。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。公告费（以公告费发票为准）由被告北京东方腾飞投资有限公司负担，于本判决生效后7日内交纳。案件受理费128元，由被告北京东方腾飞投资有限公司负担，于本判决生效后7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张 博人民陪审员  李淑玲人民陪审员  杨立兴二〇一九年十一月二十九日法官 助理  孙桂祖书 记 员  崔 倩