福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽05行终330号 上诉人（原审原告）晋江群通物流有限公司，住所地福建省泉州市经济开发区(五里园)长安路20号,统一社会信用代码91350582MA345AGJ84。 法定代表人柯连炮,该公司执行董事兼总经理。 委托代理人赖闽龙,福建天衡联合(泉州)律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）晋江市人力资源和社会保障局，住所地福建省晋江市青阳街道崇德路196号。 法定代表人黄胜鑫，该局局长。 委托代理人苏鸿斌、吴子峰，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）泉州市人力资源和社会保障局，住所地福建省泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼B栋8层。 法定代表人刘曙庆，该局局长。 原审第三人方志平，男，1964年11月3日出生，汉族，住湖北省蕲春县。 上诉人晋江群通物流有限公司（以下简称群通物流公司）因诉被上诉人晋江市人力资源和社会保障局（以下简称晋江市人社局）、泉州市人力资源和社会保障局（以下简称泉州市人社局）及原审第三人方志平劳动和社会保障行政确认以及行政复议一案，不服福建省南安市人民法院(2019)闽0583行初98号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明，方志平与方川蕲是父子关系，方川蕲系群通物流公司的跟车工。2018年7月7日凌晨3时许，方川蕲受群通物流公司指派乘坐方志平驾驶的闽Ｃ×××××号货车前往龙岩连城县森辉纸箱厂卸货，方川蕲卸完货后跟随方志平驾驶的闽Ｃ×××××号货车从泉南高速往泉州方向返回，15时56分许，车辆径泉南高速下行50ＫＭ+800Ｍ处与唐师技驾驶的闽Ｃ×××××号重型自卸货车发生碰撞，造成两车不同程度损坏，方川蕲受伤严重经送医院抢救无效死亡交通事故。福建省公安厅交警总队泉州高速公路支队二大队作出认定：方川蕲在该事故中无责任。2018年8月28日，方志平就方川蕲发生交通事故死亡向晋江市人社局申请工伤认定，当日，晋江市人社局向原告送达《期限补正材料通知书》要求方志平在30日内补齐伤害职工亲属与职工近亲属关系证明。2018年9月3日，晋江市人社局向群通物流公司发出工伤认定《举证通知书》，要求其在规定期限内举证。晋江市人社局经调查核实后于2018年10月26日作出晋人社工认［2018］1139号《工伤认定决定》，认定方川蕲受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。群通物流公司不服，向泉州市人社局提出行政复议申请，2019年1月3日，泉州市人社局受理该复议申请，并于同日向晋江市人社局送达《行政复议答辩通知书》，向方志平送达《第三人参加行政复议通知书》，晋江市人社局在规定的期限向泉州市人社局提交答辩及作出原行政行为的相关证据、依据。2019年3月1日，泉州市人社局作出泉人社复决〔2019〕4号《行政复议决定书》，维持晋江市人社局作出的原行政行为。群通物流公司不服，向原审法院提起行政诉讼请求撤销晋江市人社局作出的晋人社工认［2018］1139号《工伤认定决定》以及撤销泉州市人社局作出的泉人社复决〔2019〕4号《行政复议决定书》。 原审法院经审理认为，晋江市人社局系具有负责本行政区域内工伤保险工作主体资格的行政主管部门，其受理工伤认定申请并作出工伤认定属于其职权范围。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤”第五项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明”。本案中，群通物流公司、晋江市人社局、泉州市人社局均认可方志平之子方川蕲系群通物流公司的跟车工，受群通物流公司指派于2018年7月7日乘坐方志平驾驶的闽Ｃ×××××号货车前往龙岩连城县森辉纸箱厂卸货，后随车从泉南高速往泉州方向返回，至泉南高速下行50ＫＭ+800Ｍ处发生交通事故，经送医院抢救无效死亡的事实。结合闽Ｃ×××××《车辆行车记录仪数据分析表》、《道路交通事故认定书》、《居民死亡医学证明（推断）书》等证据，原审法院认为，晋江市人社局经调查核实认定方川蕲因工外出期间，由于工作原因受到伤害经送医院抢救无效死亡为工伤，并无不当。群通物流公司主张方志平和方川蕲事故发生当天直到下午15时56分才返回泉州，其返程时间、线路明显不合理，且方川蕲还携带其母一同外出，超出群通物流公司安排的工作范围，属于个人活动。因其在行政程序中未能按晋江市人社局指定的举证期限提供证据证明，且该主张原审法院不予采纳。泉州市人社局依法履行对本行政区域内工伤保险工作行政复议的法定职责，其受理原告行政复议申请后，依法向群通物流公司送达受理通知，并通知晋江市人社局在指定期限内提出书面答辩及提交作出原行政行为的证据、依据和其他有关材料，在法定期限内作出行政复议决定，程序合法。其以晋江市人社局认定方川蕲受到事故伤害死亡为工伤而作出维持该局的工伤认定的复议决定符合法律规定。综上，晋江市人社局依照《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，作出晋人社工认［2018］1139号《工伤认定决定》，认定方川蕲受到事故伤害死亡为工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。泉州市人社局依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出泉人社复决〔2019〕4号《行政复议决定书》维持晋江市人社局作出的工伤认定的复议决定，程序合法，适用法律法规正确。群通物流公司诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回原告晋江群通物流有限公司的诉讼请求。 群通物流公司不服，向本院提起上诉称，晋江市人社局认定方川蕲所受伤害属于工伤，主要证据不足，适用法律错误，依法应予撤销。一、从方川蕲返回时间上看，其在事故发生当日早上8时22分把货物送到连城县森辉纸箱厂，原审第三人主张完成卸货只需要1.5小时左右，经上诉人核实其在事故当日上午9时左右已完成卸货，方川蕲及方志平的返程时间应是上午10时之前，而不是11时47分才返回，其返回时间不合理，导致事故发生。二、从方川蕲的返回路线看，从连城县森辉纸箱厂返回公司，从沈海高速返回相比从泉南高速可减少20公里，且公司要求车辆返回的日常路线为沈海高速，原审第三人只是主张沈海高速在修路导致其选择泉南高速，其对将沈海高速作为日常路线不持异议，因此，本案返回路线不合理，导致事故发生。三、上诉人在晋江市人社局指定的举证期限内未举证有客观原因，不属于恶意不举证情形。上诉人已经积极提供劳动合同作为证据并派员工接受调查，晋江市人社局应当对事故进行全面调查核实才能作出认定，其认定工伤属于认定事实错误。综上，方川蕲返回的时间和路线均不合理，其在事故中受到的伤害不属于因其工作原因受伤。泉州市人社局复议维持工伤认定决定书错误。请求二审依法改判撤销被诉工伤认定决定及行政复议决定。 被上诉人晋江市人社局辩称，其作出工伤认定具备职权来源和法律依据，其认定方川蕲所受事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。 被上诉人泉州市人社局辩称，其作出的泉人社复决〔2019〕4号《行政复议决定书》以及晋江市人社局作出的晋人社工认[2018]1139号《工伤认定决定》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人方志平未提供书面答辩意见。 经审查，群通物流公司提出上诉后，原审法院已将各方当事人提供的证据材料随案移送本院，本院二审认定的事实与一审基本一致。 本院认为，本案的争议焦点在于方川蕲所受事故伤害是否属于因工外出期间，由于工作原因受到伤害。从被上诉人向一审法院提供的群通物流公司行政经理张效军以及方志平的调查笔录、《道路交通事故责任认定书》等证据，可以证明方川蕲系群通物流公司的跟车工，2018年7月27日凌晨3时许，其在受群通物流公司指派乘坐方志平驾驶的闽Ｃ×××××号货车前往龙岩送货，后又乘坐该车返回，当日下午15时56分，车辆途径泉南高速下行50ＫＭ+800Ｍ时，不慎与唐师驾驶的闽Ｃ×××××号重型自卸货车发生碰撞，造成方川蕲经送医院抢救无效死亡，对该事实各方亦均无异议，本院予以确认。方川蕲随方志平的车辆前往龙岩送货后，在返回泉州途中发生事故受伤，属于因工外出期间，因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，应予认定为工伤。群通物流公司主张方川蕲返回泉州的时间以及路线不合理，其不是因工作原因受伤害不属于工伤。但经查，方川蕲随方志平的车辆于凌晨3时前往龙岩送货，当日上午九时左右将货物送达目的地并卸货，中间应当有合理的休息、用餐时间，其于当日中午返回泉州属于合理时间，其返回泉州的路线也属于合理路线。故上诉人的上述主张理由不能成立，本院不予支持。 被上诉人晋江市人社局在受理工伤认定申请后，依法向群通物流公司送达了《举证通知书》，在调查核实相关事实后作出工伤认定决定，程序合法。 综上，被上诉人晋江市人社局作出的晋人社工认[2018]1139号《工伤认定决定》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被上诉人泉州市人社局作出的泉人社复决〔2019〕4号《行政复议决定书》程序合法、结果正确。一审判决正确，应予维持。上诉人的上诉请求理由不能成立，应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人晋江群通物流有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 庄希文 审 判 员 庄丽娜 审 判 员 谢火生 二〇一九年十一月十一日 法官助理 何淑婷 书 记 员 张秋萍 附本案引用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……