福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初4471号 原告：福州市国有房产经营有限公司，住所地福州市鼓楼区吉庇路****。统一社会信用代码：91350100772925038J。 法定代表人：高佳灵，总经理。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：赵可钦，男，1953年6月29日出生，汉族，住福州市台江区，现住福州市晋安区。 原告福州市国有房产经营有限公司(以下简称国有房产公司)与被告赵可钦房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月12日作出(2018)闽0111民初4930号民事裁定，驳回国有房产公司的起诉。国有房产公司不服裁定，向福州市中级人民法院提起上诉。福州市中级人民法院于2019年3月26日作出(2019)闽01民终2094号民事裁定，指令我院审理，并于2019年7月30日将案卷材料退还我院。本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国有房产公司的委托诉讼代理人高超到庭参加诉讼，被告赵可钦经传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 国有房产公司向本院提出诉讼请求：判令1.解除2010年12月29日原被告签订的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》；2.被告立即将福州市晋安区XXX单元房屋腾空，并退还给原告；3.被告按80.7元/月的租金标准向原告支付自2015年9月起至合同解除之日止的租金(计至2018年7月共拖欠35个月2824.5元)；4.被告每逾期一月按应付租金的5%向原告支付逾期支付租金的违约金（自2015年10月起至2018年8月30日共35个月计141.22元）；5.被告未在判决指定期限内退还房屋的，每日应按原租金支付房屋占有使用费，计至被告实际退还房屋之日止；6.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2010年12月29日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将福州市晋安区XXX单元(建筑面积41.19㎡、使用面积34.36㎡)的廉租住房租赁给被告使用；租赁期限自2011年2月1日起至2013年1月31日止；每月租金80.7元，拖欠租金的，每逾期一个月按应收租金的5%缴纳滞纳金；拖欠租金累计6个月以上的，原告有权解除租赁合同，收回房屋并追讨拖欠的租金。合同签订后，原告依约向被告交付了租赁物。合同期限届满后,被告未重新签订租赁合同，但继续使用租赁物并支付租金，视作其同意按原合同继续履行。然而被告自2015年9月起拖欠房屋租金至今，原告多方催缴，被告至今未付。根据《福州市国有房产管理办法》第16条和《福州市公共租赁住房管理办法》第34条及合同约定，被告逾期六个月未支付房租，原告有权解除合同，并收回涉案房屋。合同解除后，如被告未能如期退还房屋的，被告应按原合同约定的租金标准向原告支付房屋占用费。请求支持原告的诉讼请求。 赵可钦未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年12月29日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》，约定：被告因用房需要向原告申请租赁晋安区XXX单元使用面积34.36㎡的廉租住房，租赁期限自2011年2月1日起至2013年1月31日止；每月租金80.7元，按月交纳；拖欠租金的，每逾期一个月按应收租金的5%缴纳滞纳金；拖欠租金超过6个月以上的，出租人有权解除租赁合同，收回廉租住房并追讨所拖欠的租金。合同订立后，原告依约向被告交付了租赁物，被告亦依约接收房屋并实际入住。2015年9月1日，被告交纳了自2015年7月至8月两个月的租金161.40元(80.7元／月×2月)，之后被告未再交纳租金。 2017年11月19日，原告在被告租住的XXX房屋门上张贴催款通知，通知称：XXX8#502赵可钦，截至2017年10月你已拖欠26个月的租金2098.24元，根据《福州市公共租赁住房管理办法》第34条规定，累计6个月以上拖欠租金的，应当退还廉租住房。要求你在接到通知七日内缴清所欠租金及缴纳因延期而产生的滞纳金，否则将依法主张解除合同、支付拖欠的租金、滞纳金，并腾退廉租住房。2017年12月4日，原告通过全球邮政特快专递EMS向赵可钦租住的XXX8#楼502单元房屋寄送催收租金的律师函，该邮件被“拒收”退回。后被告仍未交纳所欠租金。 庭审后，经本院调查，被告赵可钦称其2015年因中风右侧(右手臂及右腿)轻度偏瘫，行动不便，丧失了劳动能力。其早年与妻子离异，唯一女儿也已出嫁，现其一人独自生活，没有其他生活来源，平日生活依靠旧同事及朋友接济，无力支付租金。其并无其他住房，不同意解除合同。 本院认为，廉租住房是政府对城市低收入困难群体的救助及保障，因此廉租住房租赁合同有别于普通的房屋租赁合同，原告与被告订立廉租住房租赁合同的目的是实现政府对城镇低收入家庭和困难群体的住房保障，并非单纯为了收取租金，虽然本案被告拖欠租金超过六个月以上，原告有权解除合同，但行政机关并未因此取消被告廉租住房的保障资格，考虑到被告为年逾66岁的老人，身患疾病又丧失劳动能力，生活困难且无其他住房，解除租赁合同势必使其陷入无处栖身的困境，与政府建立公共租赁住房制度实现对低收入贫困群体进行救助及保障的初衷相悖，也不符合老年人权益保障法关于“政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人”的规定，因此不宜简单地以拖欠租金超过六个月为由解除原被告之间的租赁合同，故原告请求解除廉租住房租赁合同，本院不予支持。但被告赵可钦仍应按月足额支付合同约定的租金。 租赁合同履行期间，赵可钦未按合同约定按期足额支付租金，自2015年9月起开始拖欠租金，截至2019年10月30日止累计拖欠50个月的租金计4035元(80.7元／月×50月)，原告请求被告支付尚欠的租金，符合合同约定及法律规定，可予支持。原告请求被告每逾期一个月按应收租金80.7元的5%支付自2015年10月起至2018年8月30日止(共35个月)的逾期付款违约金141.22元(80.7元／月×5%×35月)，符合合同约定及法律规定，可予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条第一款、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告赵可钦应于本判决生效之日起30日内偿还原告福州市国有房产经营有限公司自2015年9月起至2019年10月止的租金4035元(80.7元／月×50月)； 二、被告赵可钦应于本判决生效之日起30日内向原告福州市国有房产经营有限公司支付逾期付款违约金141.22元； 三、驳回原告原告福州市国有房产经营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由原告福州市国有房产经营有限公司负担25元、被告赵可钦负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  吴仕红 二〇一九年十一月二十五日 书记员  黄静晶 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国老年人权益保障法》 第三十一条第一款国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。 第三十二条地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。