贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔01行初760号原告王应信，男，1972年4月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王应林，男，1954年12月17日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王应举，男，1957年12月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王应祥，男，1958年10月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王应志，男，1970年3月1日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告刘荣光，男，1955年11月21日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨至魁，男，1966年2月28日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告梁昌金，男，1968年10月3日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告梁昌平，男，1964年12月16日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王荣开，男，1972年1月27日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世强，男，1974年6月24日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告曹小军，男，1977年2月7日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告钱宗福，男，1949年3月20日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世元，男，1961年1月8日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告刘荣国，男，1954年8月25日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告陆久书，男，1954年9月20日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王小利，男，1983年2月13日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王建荣，男，1980年1月4日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告赵福友，男，1973年9月23日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告焦宗亮，男，1947年7月27日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告焦应平，男，1972年1月24日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世书，男，1957年1月9日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道勇，男，1979年9月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告马元坤，男，1967年8月10日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王利斌，男，1979年6月7日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告张启志，男，1955年10月15日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告曾进，男，1971年8月26日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告陆久文，男，1953年2月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道林，男，1973年1月1日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告张元红，男，1970年9月7日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告张启祥，男，1981年12月3日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告张超，男，1982年7月1日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告罗伦江，男，1967年9月2日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道银，男，1967年9月4日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告钱元旗，男，1977年12月8日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告韩荣江，男，1965年5月29日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告罗伦君，男，1952年6月6日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告罗伦凯，男，1965年10月8日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告罗伦明，男，1973年2月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告周在勇，男，1973年9月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告周在良，男，1970年5月12日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告郑方星，男，1954年9月3日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告韩荣建，男，1969年1月17日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告韩路远，男，1988年9月9日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告韩荣仲，男，1948年9月7日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告韩荣国，男，1952年4月14日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告郑方生，男，1941年1月1日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道军，男，1949年2月15日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道亮，男，1951年1月24日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道彬，男，1954年4月15日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨鹏，男，1987年4月10日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道福，男，1959年11月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告陈治容，女，1972年10月19日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道德，男，1966年1月26日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨至礼，男，1958年8月20日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王维华，男，1974年4月28日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨万伦，男，1970年10月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告金传勇，男，1978年1月26日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王维碧，男，1963年1月8日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道乾，男，1969年5月15日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道钦，男，1962年9月2日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告令狐昌分，女，1967年10月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨万兴，男，1962年10月13日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道锦，男，1960年5月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道奇，男，1960年3月18日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨道权，男，1961年9月24日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨至金，男，1962年10月25日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨修远，男，1968年1月12日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨至用，男，1969年6月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告令狐克军，男，1975年11月19日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨银先，男，1948年5月7日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨建飞，男，1981年1月5日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告陈生富，男，1953年4月12日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告杨修泽，男，1950年11月29日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告梁昌鹏，男，1967年2月13日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世彬，男，1964年7月21日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世桃，男，1950年8月12日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告王世刚，男，1977年9月13日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告赵立勇，男，1971年1月19日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告罗仁志，男，1951年2月25日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告梁永乾，男，1952年1月26日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告陆昌明，男，1947年9月9日出生，汉族，住贵州省桐梓县。原告刘春其，男，1968年1月3日出生，汉族，住贵州省桐梓县。被告贵州省人民政府，住所地贵州省贵阳市云岩区中华北路**。法定代表人谌贻琴，省长。第三人桐梓县人民政府，住，住所地桐梓县娄山关镇武胜路荣德巷县政府大楼/div>法定代表人龙斌，县长。原告王应信等八十三人诉被告贵州省人民政府政府、第三人桐梓县人民政府政府信息公开行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告王应信等八十三人诉称：2019年3月15日，原告等人收到桐府征决字【2018】11号《桐梓县人民政府关于对桐梓兴茂旅游度假项目土地房屋征收的决定》的征收决定书，系第三人2018年7月26日作出的该征地决定，原告认为根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、四十五条的规定，本次征地应当依法由国务院审批。2019年4月4日，原告等人向被告贵州省人民政府邮寄《关于公开征地审批文件的申请》，2019年5月13日，原告收到被告作出的黔府办公开复函（2019）51号《答复书》，该《答复书》与第三人作出的征收决定不一致。故被告的行为系行政乱作为。原告不服，故请求法院请求：一、确认案涉行政决定违法二、责令被告履行信息公开的具体行政行为；三、本案诉讼费由被告处承担。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定，当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。又根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十七条第三款“前款所称的必须共同进行诉讼，是指按照行政诉讼法第二十七条的规定，当事人一方或者双方为两人以上，因同一行政行为发生行政争议，人民法院必须合并审理的诉讼。”之规定，因同一行政行为发生行政争议的，方为必须共同诉讼。本案中，原告王应信等八十三人均有向被告贵州省人民政府提起行政复议的权利，被告对原告王应信等八十三人所作出的行政复议决定亦具有相互独立性，故原告王应信等八十三人可就案涉复议决定个人名义分别提起行政诉讼，其所提行政诉讼不属于法律规定的必要共同诉讼，其起诉应当分别提起。经本院释明，原告王应信等八十三人坚持同案同诉，故其起诉不符合法定起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”之规定，裁定如下：驳回原告王应信、王应林、王应举、王应祥、王应志、刘荣光、杨至魁、梁昌金、梁昌平、王荣开、王世强、曹小军、钱宗福、刘春其、王世元、刘荣国、陆久书、王小利、王建容、赵福友、焦宗亮、焦应平、王世书、杨道勇、马元坤、王利斌、张启志、曾进、陆久文、杨道林、张元红、张启祥、张超、杨道银、钱元旗、韩荣江、罗伦君、罗伦凯、罗伦明、周在勇、周在良、郑方星、韩荣建、韩路远、韩荣仲、韩荣国、郑方生、杨道军、杨道亮、杨道彬、杨鹏、杨道福、陈治容、杨道德、杨至礼、王维华、杨万伦、金传勇、王维碧、杨道乾、杨道钦、令狐昌分、杨万兴、杨道锦、杨道奇、杨道权、杨至金、杨修远、杨至用、令狐克军、杨银先、杨建飞、陈生富、杨修泽、梁昌鹏、王世彬、杨道林、王世桃、王世刚、赵立勇、罗仁志、梁永乾、陆昌明的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。审判长 黄          晓审判员 黄     永     福审判员 颜云二0一九年十一月五日法官助理吴冬梅书记员王柔