广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）粤0308行初2414号 原告李维坚，男，汉族，1957年9月5日出生，住址广东省深圳市。 委托代理人刘游泳，广东世纪华人律师事务所律师。 委托代理人蓝明，广东世纪华人律师事务所律师。 被告深圳市市场监督管理局，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道深南大道**工商物价大厦，统一社会信用代码11440300MB2C927392。 法定代表人邝兵，局长。 原告李维坚诉被告深圳市市场监督管理局行政登记一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，原告于2019年5月30日收到深圳市罗湖区人民法院（以下简称罗湖区法院）邮寄的（2019)粤0303执11846号案件执行通知书等相关材料,方得知申请执行人惠州市东方联合实业有限公司（以下简称东方公司）与深圳市田生实业发展有限公司（以下简称田生公司）、原告之间股东损害公司债权人利益责任纠纷一案，深圳市中级人民法院（2018)粤03民终15486号已经发生法律效力，由于田生公司和原告没有履行生效法律文书确定的义务，东方公司已向罗湖区法院申请强制执行，并且要求田生公司和原告履行付款义务，逾期则依法强制执行。原告经调取案卷卷宗材料和工商内档资料，才发现：1995年7月26曰，有人冒用原告的身份证到被告处申请注册深圳市闽进贸易有限公司，该公司更名为深圳市惠欧实业发展有限公司（以下简称惠欧公司），并且将原告列为该公司出资40万元、持股80%的股东。之后，就以该公司的名义向深圳发展银行长城大厦支行借款本金人民币300万元，深圳霞润实业有限公司提供连带保证。逾期未还，深圳发展银行长城大厦支行向福田区法院提起诉讼，2000年5月15日，福田区法院作出（2000)深福法经初字第333号民事判决书，判决惠欧公司向深圳发展银行长城大厦支行偿还借款本金人民币300万元及利息，深圳良润实业有限公司承担连带清偿责任。判决生效后，深圳发展银行长城大厦支行向福田区法院申请强制执行，因惠欧公司无财产可供执行，福田区法院裁定中止执行。后经广东省高级人民法院指定执行，广东省油尾市城区人民法院以合法转让债权为由，变更东方公司为该案件的申请执行人（即债权人)，接着该院中止案件执行程序。2013年8月13日，深圳市中级人民法院作出民事裁定书，受理东方公司对惠欧公司的破产清算申请。2014年3月31曰，该院根据惠欧公司管理人的申请，认为惠欧公司下落不明，无法进行清算，亦无任何财产可供分配，裁定终结惠欧公司破产程序。2017年7月31日，东方公司以田生公司和原告作为共同被告向罗湖区法院提起股东损害债权人利益责任诉讼，要求两被告对福田区法院（2000)深福法经初字第333号民事判决连带清偿责任即偿还本金人民币300万元及利息。东方公司在诉讼中还向罗湖区法院申请诉讼财产保全，罗湖区法院查封了原告名下位于深圳市福田区笋岗西路黄木岗北区72栋104房和罗湖区沿河路统建楼x栋东xxx房50%的产权。该案虽然历经一审、二审程序，但原告从未收到一、二审法院发出的任何书面通知文件，包括但不限于东方公司的起诉材料、法院作出的裁定书、判决书，直到进入了强制执行程序，原告才收到罗湖区法院发出的执行通知书。从东方公司的诉讼进程所留下的痕迹来看，明显是故意造成不能直接送达的假象，致使原告丧失了答辩、质证、举证和辩论等诉讼权利和实体权利，因此，一、二审法院在审理本案时程序违法，属于应当发回重审的法定情形，原告已依法向广东省高级人民法院申请再审。被告作为深圳经济特区商事主体设立和变更登记的法定机关，有义务审查申请人提供的文件、证件、当事人的签名是否真实、有效。惠欧公司股东会决议、公司章程等所有文件中“李维坚”的签名均非原告所签，原告对此从不知情，不是原告真实的意思表示，原告根本没有申请（或委托他人）注册惠欧公司，没有成为该公司股东的意愿。该公司历经六次的名称变更登记所作出的股东会决议和章程均系伪造，原告更没有参与惠欧公司的经营管理和分红，行使股东相关的权利，更无从谈起承担股东义务。原告于1994年不慎丢失一代身份证后，立即登报挂失并且向深圳市公安局立新派出所补办了新的身份证。惠欧公司实际控制人陈诸强、田生公司等冒用原告的身份证将原告列为该公司的股东之一并到被告处申请公司设立登记。在原告不知情且旧身份证失效的情况下，被告未尽严格审查并核实的法定义务，造成原告姓名权、名誉权等权利严重受损，如今原告还被莫名背上1000多万的债务，被告具有不可推卸的责任。原告诉请：1.确认被告于1995年7月26日作出的深圳市闽进贸易有限公司的工商设立登记无效。2.被告承担本案全部诉讼费用。 经审查查明，1995年7月原登记机关收到公司设立登记申请书、股东大会决议、董事长任职书、收据、公司登记审核表、负责人履历表、公司名称核准通知书、章程、委派书、身份证明材料、场地使用证明材料、房地产证、租房合同、验资报告书等申请材料，申请深圳市闽进贸易有限公司设立登记，其中载明原告作为股东出资额40万元，占比百分之八十。经审查，原登记机关于1995年7月26日核准深圳市闽进贸易有限公司设立登记。后该公司名称变更为惠欧公司，并于2014年9月17日注销登记。 原告称其系2019年5月30日收到（2019)粤0303执11846号案件执行通知书等材料后经查询，方得知深圳市闽进贸易有限公司于1995年7月26日设立登记，同时将原告登记为股东，而原告对此并不知情。原告对被诉行政登记行为不服，于2019年7月19日诉至法院。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超出五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被诉行政登记行为系1995年7月26日作出，原告于2019年7月19日提起本案诉讼，已超出前述五年的最长法定起诉期限，应予以裁定驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告李维坚的起诉。 本案不收取案件受理费，原告李维坚预交的案件受理费人民币50元，本院予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审判长 李    洋 审判员 杨    琨 审判员 徐  维  阳 二〇一九年十一月一日 本件与原本核对无异 书记员 陈心茹（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。