福建省南安市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽0583行初173号 原告晋江市豪隆五金制品有限公司,住所地福建省晋江市深沪镇华海雪上沟西，统一社会信用代码91350582087429669R。 法定代表人施永轮，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人刘金区，福建晋贤律师事务所律师。 委托代理人康萍萍，福建晋贤律师事务所实习律师。 被告晋江市人力资源和社会保障局，住所地福建省晋江市青阳街道崇德路**。 法定代表人柯发音，该局局长。 委托代理人苏鸿斌、吴子峰，该局工作人员。 第三人陈烈华，男，1968年12月16日出生，汉族，住贵州省大方县。 原告晋江市豪隆五金制品有限公司（以下简称豪隆五金公司）不服被告晋江市人力资源和社会保障局（以下简称晋江市人社局）、第三人陈烈华工伤行政确认一案,于2019年6月3日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2019年6月5日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告豪隆五金公司委的托代理人刘金区、被告晋江市人社局的委托代理人苏鸿斌到庭参加诉讼，第三人陈烈华经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不发生阻止案件审理的效果。本案现已审理终结。 被告晋江市人社局于2018年12月9日作出晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》，认定第三人陈烈华系原告豪隆五金公司的机台工，2018年6月30日凌晨0时40分许，其在该公司车间工作时，右上肢不慎被机台伤及，其伤情经晋江市医院诊断为：1.手挤压伤（掌背侧皮肤多发挫裂伤、皮肤坏死并表皮撕脱）；2.掌骨骨折（右第2掌骨基底粉碎性骨折并缺损，右第3、4掌骨骨折）；3.右小指近节指骨骨折；4.右腕和手水平神经损伤（右手正中神经返支断裂）；5.右腕和手水平血管损伤（掌浅弓断裂）；6.右腕和手水平肌肉和肌腱损伤（多发骨间肌、蚓状肌挫伤撕裂）。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定第三人所受事故伤害为工伤。 原告豪隆五金公司诉称，第三人陈烈华于2018年6月30日凌晨0时40分许受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，其的伤情并不符合在工作场所、工作时间、因工作原因受到事故伤害，不应认定为工伤。被告晋江市人社局作出的工伤认定决定书既不符合事实，也没有法律依据，请求撤销被告作出的晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》。 原告豪隆五金公司提供如下证据： 证据1组，原告《营业执照》复印件1份，证明原告的诉讼主体资格。 证据2组，第三人身份证复印件1份，证明第三人的身份情况。 证据3组，晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》复印件1份，证明被告作出的工伤认定情况。 被告晋江市人社局辩称，根据《中华人民共和国劳动法》第五十七条、《工伤保险条例》第十七条、《福建省实施办法》第十三条的规定及泉州市人民政府泉政文〔2014〕176号《关于下放工伤认定职权的通知》，答辩人具有受理工伤认定申请并作出工伤认定的职权。答辩人于2018年11月8日受理第三人陈烈华的工伤认定申请，并于当日依法向原告发出工伤认定《举证通知书》，要求原告在规定期限内举证，但原告未能在规定的期限内提供有效证明第三人所受事故伤害不是工伤的相关证据。经答辩人对第三人所受事故伤害是否认定为工伤向第三人、原告公司机修工赵长富、法人代表施永轮进行调查，证实了第三人系原告公司机台工，2018年6月30日凌晨0时40分许，其在该公司车间工作时，右上肢不慎机台伤及，属于在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，答辩人于2018年12月9日作出认定第三人所受事故伤害属于工伤的决定，并依法向原告及第三人送达该工伤认定决定书。原告主张第三人所受事故伤害不是工伤，但未能提供有效证据证明。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应承担举证不能的法律后果。综上，答辩人作出的晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持答辩人作出的工伤认定决定。 被告晋江市人社局向本院提供如下证据： 证据1组，晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》复印件1份，证明被告作出的行政行为。 证据2组，泉州市人民政府泉政文〔2014〕176号《关于下放工伤认定职权的通知》复印件1份，证明依法行使工伤认定行政职权。 证据3组，《工伤认定申请表》复印件1份，证明案件来源。 证据4组，《内资企业登记基本情况表》复印件1份，证明原告主体资格合法。 证据5组，2018年11月8日对陈烈华的调查笔录、陈烈华身份证、现金支出凭证、劳动关系证明、2018年11月8日对赵长富的调查笔录、赵长富身份证、劳动关系证明、2018年11月8日对施永轮的调查笔录、施永轮身份证复印件各1份，证明：1、陈烈华与原告之间存在劳动关系；2、陈烈华在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害。 证据6组，疾病诊断书、出入院记录复印件各1份，证明陈烈华发生事故受伤的具体事实。 证据7组，《限期补正材料通知书》、《举证通知书》复印件各1份、《送达回证》复印件4份，证明被告作出被诉行政行为程序合法。 证据8组，《工伤保险条例》第十四条第（一）项，证明作出被诉行政行为适用法律法规正确。 第三人陈烈华述称，其于2014年5月开始在原告公司做机台工人，工资每月为6700元，原告提供住宿，伙食自理，工作时间为白班、夜班两班轮流倒，白班为早上7点到19点，晚班为19点到次日早上7点，2018年6月30日凌晨40分许答辩人在原告公司车间工作时被机台压伤右手，原告将答辩人送往晋江市医院住院治疗，医疗费28000元左右由原告支付。晋江市人社局认定答辩人所受伤害属于工伤，该工伤认定事实清楚、程序合法、所适用的法律法规正确，请求法院维持该工伤认定决定，驳回原告的全部诉讼请求。 第三人陈烈华向法庭提供如下证据： 证据1组，《工资单》复印件1份，证明原告给第三人出具的现金支付凭证，双方存在劳动关系。 证据2组，劳动关系证明复印件1份，证明第三人与原告公司自2014年8月1日起至2018年6月30日受伤之日存在劳动关系。 经庭审质证，本院对各方当事人提供的上述证据作如下认证： 第三人陈烈华未到庭参加诉讼,视为自愿放弃质证的权利。 对于原告提供的上述证据经庭审质证，被告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，上述证据的形式、来源合法，其客观真实性及与本案关联性，本院予以确认。 对于被告提供的证据1、2、3、4、6、7、8组，经庭审质证，原告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，上述证据的形式、来源合法，其客观真实性及与本案关联性，本院予以确认。 对于被告提供的证据5组，经庭审质证，原告对证据的真实性无异议，存在劳动关系没有意见，但认为第三人不是在工作时间受到的伤害。本院认为，该组证据能够证明第三人在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，本院予以确认。 经审理查明，第三人陈烈华系原告豪隆五金公司的机台工，2018年6月30日凌晨0时40分许，其在该公司车间工作时，右上肢不慎被机台伤及，其伤情经晋江市医院诊断为：1.手挤压伤（掌背侧皮肤多发挫裂伤、皮肤坏死并表皮撕脱）；2.掌骨骨折（右第2掌骨基底粉碎性骨折并缺损，右第3、4掌骨骨折）；3.右小指近节指骨骨折；4.右腕和手水平神经损伤（右手正中神经返支断裂）；5.右腕和手水平血管损伤（掌浅弓断裂）；6.右腕和手水平肌肉和肌腱损伤（多发骨间肌、蚓状肌挫伤撕裂）。2018年10月12日，第三人向被告晋江市人社局申请工伤认定，被告于11月8日受理第三人提出的工伤认定申请并于当日向原告发出举证通知书。2018年12月9日，被告作出晋人社工认[2018]1347号认定工伤决定书，认定陈烈华受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告不服，于2019年6月3日向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告晋江市人社局系具有负责本行政区域内工伤保险工作主体资格的行政主管部门，其受理工伤认定申请并作出工伤认定属于其职权范围。第三人陈烈华系原告豪隆五金公司的机台工，2018年6月30日凌晨0时40分许，其在该公司车间工作时，右上肢不慎被机台伤及受伤，属于在工作时间和工作场所,因工作原因受到事故伤害，其所受事故伤害依法应当认定为工伤。原告认为第三人所受事故伤害不是工伤，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出晋人社工认[2018]1347号《认定工伤决定书》，认定第三人所受事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，依法应予维持。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，不发生阻止案件审理的效果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第七十九条第二款之规定，判决如下： 驳回原告晋江市豪隆五金制品有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  何朝晖 人民陪审员  张小驷 人民陪审员  林复源 二〇一九年十一月十九日 书 记 员  叶俊妮 附：本判决适用的相关法律依据 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第七十九条第二款第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。