郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初279号原告福州兴发建筑劳务有限公司，住所地福州市鼓楼区龙庭路**（原龙庭境**）办公大楼**。法定代表人杨丽萍，福州兴发建筑劳务有限公司总经理。委托代理人李二宁，河南千益律师事务所律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地河南省郑，住所地河南省郑州市中原区陇海西路**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人王豫，郑州市人力资源和社会保障局。委托代理人赵英杰，河南点石（上海）律师事务所律师。第三人刘知成，男，1962年11月10日出生，汉族，住四川省开江县。委托代理人蒲洪丹，河南辰中律师事务所律师。委托代理人李雅琦，河南辰中律师事务所律师。原告福州兴发建筑劳务有限公司（以下简称兴发劳务公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）所作豫（郑）工伤认字【2019】0030002号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年9月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告兴发劳务公司的委托代理人李二宁，被告郑州市人社局委托代理人王豫、赵英杰，第三人委托代理人李雅琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年3月8日作出豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》，认为刘知成与兴发劳务公司存在劳动关系。2018年8月10日，刘知成在郑州市高新区科学大道石佛村兴发建筑劳务有限公司明通工地4号楼27层处，刷墙时，不慎摔倒导致受伤。郑州市人社局于2019年1月14日受理了工伤认定申请后，对提交的材料进行了核实，认为刘知成受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告兴发劳务公司诉称，第三人刘知成与原告不存在劳动关系，原告从未给刘知成支付过工资。2018年8月10日，刘知成在原告工地受伤。后经原告向其雇主核实，当日工地下班时间为上午十点半。刘知成受伤时间为下班之后，并非工作时间。刘知成受伤时，并没有人发现其是如何受伤，而是下午刘知成称头晕被工友送到医院。刘知成在住院期间医疗费也由其雇主垫付。郑州市人社局作出的工伤认定，没有事实依据。故提起行政诉讼，请求：1.撤销豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告未提交证据。被告郑州市人社局辩称，郑州市人社局作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》事实清楚，程序合法，适用法规正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：第一组证据：1．刘知成、付作佳身份证复印件、结婚证；2．内资企业登记基本情况表；3.劳动合同书；4.福州社保中心证明；5.急救病历、诊断证明书、出院证；6.工伤事故报告；7.吴国亮、吴永军证人证言及身份证复印件；8.调查笔录；9.执法证。证明工伤认定决定事实清楚。第二组证据：10.工伤认定申请表；11.工伤认定受理决定书；12.工伤认定举证通知书；13.工伤认定决定书；14.送达回执及邮政单。证明工伤认定程序合法。法律法规依据：《工伤保险条例》。第三人刘知成述称，郑州市人社局作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》事实清楚，程序合法，适用法规正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据提出如下质证意见：对劳动合同书有异议。该合同是原告向何华俤（第三人的雇主）提供的空白文本。原告提供合同时没有乙方人员姓名及期限和工资标准，且该合同仅存在一份，原告在与劳动者签订合同时不可能不留存任何合同文本，故第三人的劳动合同并不能证明与原告存在劳动关系。因为在整组证据中并没有原告向第三人发放工资的任何证据，第三人的实际用工关系为第三人系何华俤雇员，工资由其发放，与原告没有任何关系。对工伤事故报告和证人证言，形式上真实没有异议，对证明目的有异议。没有直接目击者可以证明第三人是在工作中受伤，多人证言均显示是发现第三人在宿舍内出现呕血等情况送往医院救治，并没有直接证据证明其是在工作中摔伤。第三人病历及诊断证明等，并没有显示第三人系摔伤后送往医院，故以上证据不能证明第三人受伤属于工伤。对其他证据没有异议。第三人对被告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据均客观真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采纳。经审理查明，2018年6月1日，原告兴发劳务公司与第三人刘知成签订劳动合同书，合同期限为2018年6月1日到2019年6月1日。2018年8月10日，刘知成在兴发劳务公司承包劳务的郑州市高新区科学大道石佛村兴发劳务公司明通工地从事刷墙工作时，不慎摔倒导致受伤。刘知成配偶付作桂向郑州市人社局提出工伤认定申请，并提交了劳动合同书、诊断证明、工伤事故报告、证人证言等材料。郑州市人社局于2019年1月14日受理了工伤认定申请后，同日作出工伤认定举证通知书，并送达原告、第三人。兴发劳务公司未向郑州市人社局提交证据。郑州市人社局经调查核实认为，刘知成与兴发劳务公司存在劳动关系，刘知成受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，于2019年3月8日作出豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》并送达原告和第三人。本院认为，根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2016]29号）的规定，职工受××后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，兴发劳务公司在注册地和生产经营地均未参加工伤保险，刘知成可以在生产经营地进行工伤认定。郑州市人社局作为生产经营地的市级社会保险行政部门，具有对刘知成的工伤申请作出决定的职权。郑州市人社局在受理刘知成工伤申请后，在法定期限内通知兴发劳务公司举证，兴发劳务公司未提供证据。郑州市人社局根据第三人刘知成提供的劳动合同书认定刘知成与兴发劳务公司之间存在劳动关系，认定正确。2018年8月10日，刘知成在郑州市高新区科学大道石佛村明通工地从事刷墙工作时，不慎摔倒导致受伤，系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。兴发劳务公司认为刘知成与其不存在劳动关系以及刘知成不是在工作时间因工作原因爱伤，但未提供证据予以证明，本院不予支持。郑州市人社局在法定期限内作出认定工伤决定书后，依法向兴发劳务公司及刘知成进行了送达。综上所述，被告郑州市人社局作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030002号《郑州市工伤认定决定书》证据确凿，适用法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告福州兴发建筑劳务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告福州兴发建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  王 辉人民陪审员  王守英人民陪审员  戴建华二〇一九年十一月六日法官助理蒋雅娣代理书记员  李俊霞附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。