广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民初15862号原告：广东食品药品职业学院，住所地广东省广州市，统一社会信用代码。法定代表人：郑彦云，校长。委托代理人：王辉、谢佩雯，均系广东广信君达律师事务所律师。被告：广州市超跃企业管理咨询有限公司，住所地广东省广州市天河区，统一社会信用代码。法定代表人：原成武。原告广东食品药品职业学院（下简称食品药品学院）诉被告广州市超跃企业管理咨询有限公司（下简称超跃公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告食品药品学院的委托代理人王辉到庭参加了诉讼，被告超跃公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告食品药品学院诉称：2016年6月16日，原告与被告签订《共建粤港澳食品安全博览馆合作协议书》，约定原告提供学院新图书馆一楼架空层（面积2400平方米）用于博览馆开展活动，被告负责提供大学生企业创业相关服务，包括但不限于为博览馆配备必要办公设施设备、提供大学生企业创业服务，帮助大学生申报科技项目与专项资金、协助创业指导并孵化创业企业、设立创业引导资金资助大学生创业活动等。协议签订后，被告不按照原告的要求对博览馆进行装修建设，也未实际完成协议约定的各项义务，没有向大学生提供创业服务和指导，没有向原告提供经营报告、财务审计报告，制作大学生或毕业生入驻博览馆创业的材料等。据原告了解，被告擅自将博览馆对外出租作为商店和餐饮店使用，其经营者是社会人员并非原告的在校学生，被告的行为实际上已违反了双方订立协议时为“大学生创新创业活动”的目的，已严重影响原告的教学秩序。原告多次发函告知被告停止违规经营行为，明确博览馆在大学生创新创业活动中的定位，被告仍拒绝进行实质整改。经双方协商，未能达成一致意见。被告对于经营超市与商铺所产生的场地使用费、水费及电费等相关费用亦拒绝支付。原告认为，被告的行为已构成根本违约，将博览馆作为大学生创业场所和服务的合同目的已不能实现。综上，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院判令：一、解除原告与被告于2016年6月16日签订的《共建粤港澳食品安全博览馆合作协议书》；二、被告立即清退并向原告交还位于原告校内新图书馆一楼架空层2400平方米的场地；三、被告向原告赔偿自2016年6月16日起计至被告实际交还上述场地之日止所产生的损失，包括商业用途使用的场地使用费（按照98400元/月的标准计算，自2016年6月16日起计至被告实际交还场地之日止）、水电费56460.32元（自2016年6月16日起计至2019年4月15日止）；四、本案诉讼费由被告承担。被告超跃公司未答辩。经审理查明：2016年6月16日，食品药品学院（甲方）与超跃公司（乙方）签订《共建粤港澳食品安全博览馆合作协议书》（下简称《协议书》），约定甲乙双方共同建设“粤港澳食品安全博览馆”，博览馆旨在为大学生创业项目运营，创业能力的提升提供一个创业实践服务平台，具有一定的公益性；甲方的义务：（1）协助办理入驻博览馆的团队资格认证，以便更好的开展各项工作；（2）协助和指导乙方开展相关工作；（3）甲方提供2400平方米用于粤港澳食品安全博览馆建设（龙洞北路321号广东食品药品职业学院内新图书馆一楼架空层，以上场地以实际面积为准，下简称案涉场地），水电、物管、卫生费由甲方承担；乙方的义务：（1）博览馆服务内容：乙方做好孵化服务，包括申报国家级、市级和区级各类项目和政策性资金，作为创业基地运营资金，专款专用；（2）制定管理标准和业务规范，积极扶持大学生创业实践方面开展的各项活动，为大学生提供创业培训、创业实训、及创业能力的提升，为大学生创业团队提供创业机会；（3）每半年组织创业学生向甲方提供经营报告，对甲方的不定期的询问，乙方需积极配合；（4）对博览馆的设施进行二次维修，须提前向甲方提交维修方案，经甲方批准，方可实施；乙方必须按照广州市人力资源和社会保障局关于印发《广州市创业带动就业（孵化）基地认定管理办法》的通知相关规定，自本协议签订之日起一年内达到广州市创业带动就业（孵化）基地认定标准；协议终止后，所有已嵌入墙体或地面的设施所有权无偿移交给甲方，可移动的物品、设施设备所有权归乙方所有；本协议终止时，乙方立即停止使用甲方授予的一切权限，并将期末完成事项书面报请甲方，结算双方未清的经济问题；乙方每年提供一次财务审计报告及投资报告，在乙方未收回投资成本前，甲方不得以任何理由要求终止本协议等。现食品药品学院提起诉讼，要求解除与超跃公司签订的《协议书》，并要求超跃公司清退并交还案涉场地、赔偿损失等。诉讼过程中，食品药品学院主张《协议书》签订当天已将案涉场地交付给超跃公司使用，但超跃公司未经其同意擅自将案涉场地的外围分割成各个商铺进行出租用于经营餐饮及商业，将案涉场地中间出租用于经营超市，商铺及超市的承租人、经营者均非食品药品学院的学生；食品药品学院于2017年下半年发现超跃企业未按照《协议书》的约定将案涉场地用于大学生创新创业而是用于出租经营后，采取了各种整改措施，直至2018年10月各实际承租人陆续搬离案涉场地；案涉场地现空置，但由超跃公司上锁，超跃公司至今未向其交还钥匙，也未联系其处理后续善后事宜，其拨打超跃公司的联系电话也无人接听，其到超跃公司的工商登记地址发现超跃公司没有在经营，因超跃公司未与其办理交接手续，其不敢自行收回案涉场地。对于上述主张，食品药品学院提交了如下证据：一、《装修工程施工合同》、图书馆平面图、《建设工程审核书》、《建设工程规划许可证》（均为复印件），拟证明超跃企业对案涉场地进行装修；二、《合作经营合同》、《租赁合同》、移走设备放行条及清单（均为复印件），拟证明超跃企业将案涉场地外包给违规商户经营；三、《整改通知书》、《关于粤港澳食品安全博览馆禁开新商铺的告知函》（复印件）及《签收证明》（复印件）、《关于再次重申粤港澳食品安全博览馆禁开新商铺的告知函》、《关于“粤港澳食品安全博览馆”再次出现违规经营的告知函》及签收表、《关于再次对“新粤港澳食品安全博览馆”问题作出整改的通知》（复印件）及签收表、《关于制止破坏学校正常教学活动行为的函》及签收表，拟证明超跃公司2017年出现违约行为，食品药品学院多次发函告知，超跃公司在2018年仍未停止违约行为。食品药品学院主张按照《协议书》约定，超跃公司是无须支付场地使用费及水电费的，但其发现超跃公司并未按照《协议书》约定的用途使用案涉场地，所以就向超跃公司催收水电费，但超跃公司一直没有支付，至今超跃公司未向其支付过任何费用；由于超跃公司未按《协议书》约定的用途使用案涉场地，所以其要求超跃公司按照商业用途向其支付案涉场地的使用费及水电费，其中场地使用费按照98400元/月的标准计算，自2016年6月16日起计至实际交还案涉场地之日止；2016年6月16日起至2019年4月15日止的水电费为56460.32元。为予证明，食品药品学院提交了《房地产咨询报告》、自行制作的水电费表、《情况说明》、电费发票3张、水费缴费通知单3张作为证据。本院认为：食品药品学院与超跃公司签订的《协议书》是双方当事人真实意思表示，其内容并无违反法律、行政法规的强制性规定，双方当事人均应切实履行。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”根据《协议书》约定，其合同目的是积极扶持大学生创业实践方面开展的各项活动，为大学生提供创业培训、创业实训、及创业能力的提升，为大学生创业团队提供创业机会。现食品药品学院主张其将案涉场地交付给超跃公司后，超跃公司并未按照《协议书》所约定的合同目的使用案涉场地，而将案涉场地用于商业出租经营，并提交了相关证据予以证明。超跃公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提供证据予以反驳，其依法应承担举证不能的法律责任，故本院对食品药品学院的上述主张予以采信。因此，现食品药品学院主张超跃公司的行为已构成根本违约，并以此为由要求解除《协议书》，该项诉讼请求合法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”据上规定，现食品药品学院要求超跃公司清空交还案涉场地的诉讼请求合法有据，本院予以支持。另，如上分析，超跃公司并未按照《协议书》所约定的公益性目的而使用案涉场地，而是将案涉场地用于商业出租经营，因此，现食品药品学院要求超跃公司赔偿自《协议书》签订之日即2016年6月16日起的场地使用费的诉讼请求合法有据，本院予以支持。对于该场地使用费的标准，食品药品学院已提供了《房地产咨询报告》予以证明，本院依法予以采信。综上，食品药品学院要求超跃公司支付自2016年6月16日起至交还案涉场地之日止、按照98400元/月的标准计算的场地使用费的诉讼请求合法有据，本院予以支持。又，基于《协议书》约定的公益性目的，《协议书》还约定了案涉场地的水电、物管、卫生费由食品药品学院承担，但是，由于超跃公司并非按照《协议书》的约定目的使用案涉场地，而是将案涉场地用于商业出租经营，导致食品药品学院解除《协议书》，因此，现食品药品学院要求超跃公司赔偿案涉场地的水电费的诉讼请求合法有据，本院予以支持。对于水电费金额56460.32元，食品药品学院已提供了《情况说明》及水电费发票等证据，超跃公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼并提供反驳证据，其依法应自行承担举证不能的法律责任，故本院认为食品药品学院的上述水电费金额合理可信，依法予以采信。超跃公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法可缺席判决。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告广东食品药品职业学院与被告广州市超跃企业管理咨询有限公司于2016年6月16日签订的《共建粤港澳食品安全博览馆合作协议书》；二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市超跃企业管理咨询有限公司清退并向原告广东食品药品职业学院交还位于原告广东食品药品职业学院校内新图书馆一楼架空层2400平方米的场地；三、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市超跃企业管理咨询有限公司向原告广东食品药品职业学院赔偿场地使用费（自2016年6月16日起计至实际交还上述场地之日止，按照98400元/月的标准计算）；四、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市超跃企业管理咨询有限公司向原告广东食品药品职业学院赔偿2016年6月16日起至2019年4月15日期间的水电费56460.32元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费34020元，由被告广州市超跃企业管理咨询有限公司负担。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  王伟雄人民陪审员  陈 娟人民陪审员  罗汉强二〇一九年十一月二十七日书 记 员  何靖文黄谱兰卢倩怡