湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘0102行初214号原告苏某某、潘某某等35人（名单附后）。诉讼代表人苏某某诉讼代表人潘某某诉讼代表人苏某某原告共同委托代理人刘某某，北京莫少平律师事务所律师。被告湖南省教育厅，住所地湖南省长沙市芙蓉区东二环238号。法定代表人肖国安，厅长。委托代理人刘某某，男，湖南省教育厅工作人员委托代理人刘某某，湖南云天律师事务所律师。原告苏某某等35人因要求确认被告湖南省教育厅（以下简称省教育厅）作出的政府信息依申请公开答复违法，于2017年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2018年1月3日公开开庭进行审理。原告苏某某等50人的诉讼代表人苏某某、苏某某、潘某某及其原告共同委托代理人刘某某、被告省教育厅的行政负责人王某某及委托代理人刘某某和刘某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏某某等35人诉称，省教育厅作出的书面答复，理由不能成立，民办教师花名册和“民转公”指标直接关系苏某某等35人的工作、生活及社会保障等基本生活问题。苏某某等35人申请公开的政府信息不需要省教育厅去收集、整理与加工。请求确认省教育厅作出的申请政府信息公开的答复意见违法，并判令省教育厅按照苏某某等35人的申请，公开“民办教师”政府信息。被告省教育厅辩称，省教育厅作出的答复意见符合法律规定，苏某某等35人申请公开的信息与其自身生产、生活、科研无关，且申请的信息时间跨度大，不是现有的信息，需要省教育厅收集、加工和制作，应依法驳回苏某某等35人的起诉。本院认为，本案主要审查省教育厅于2017年10月9日作出的《关于苏某某、苏某某、潘某某等申请政府信息公开的答复意见》的合法性。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。”本案中，苏某某等35人申请省教育厅公开：“1、湖南省教育厅民办教师整顿时间与民办教师认定截止时间；2、国家历年（从1986年-2000年）下达给冷水江市教育局‘民办教师转公办教师指标人数’，冷水江市上报给湖南省教育厅的民办教师人数及花名册；3、历年来（1986年-2000年）冷水江市‘民办教师转公办教师人数’及花名册。”其中第1项申请内容在答复意见中已予以公开。从苏某某等人第2项、第3项申请内容来看，上述信息不是省教育厅现有或保存的信息，需要省教育厅汇总加工制作。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的。从本案省教育厅作出答复意见的内容来看，省教育厅对苏某某等35人申请公开的第2项、第3项内容，决定不予公开并说明了理由。故苏某某等35人的起诉应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项的规定，裁定如下：驳回苏某某等35人的起诉。本案受理费50元，于本裁定生效后退还苏某某等35人。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判长 江 涛审判员 李革文审判员 陈远立二〇一八年一月三日书记员 欧雨婷附：本裁定适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。附原告名单：原告段绪福(身份证号码432502195905193818)，男，汉族，1959年5月19日出生，住湖南省冷水江市中连乡坝塘村9组006号。原告苏国初(身份证号码432502195507298315)，男，汉族，1955年7月29日出生，住湖南省冷水江市岩口镇官溪村6组42号。原告阳秋兰(身份证号码43250219630707432X)，女，汉族，1963年7月7日出生，住湖南省冷水江市梓龙乡梓坪村9组010号。原告刘瑞华(身份证号码43250219550806481X)，男，汉族，1955年8月6日出生，住湖南省冷水江市潘桥乡长冲村1组8号。原告谢连香(身份证号码432502196205153860)，女，汉族，1962年5月15日出生，住湖南省冷水江市中连乡中连居委会散居组031号。原告刘国姣(身份证号码432502195905178327)，女，汉族，1959年5月17日出生，住湖南省冷水江市岩口镇槐花村10组34号。原告唐梅香(身份证号码432502196211084320)，女，汉族，1962年11月8日出生，住湖南省冷水江市梓龙乡前进村5组009号。原告李叙长(身份证号码432502195409156014)，男，汉族，1954年9月15日出生，住湖南省冷水江市同兴乡谭家村2组011号。原告袁品英(身份证号码432502195403166529)，女，汉族，1954年3月16日出生，住湖南省冷水江市三尖乡三尖村7组10号。原告段带云(身份证号码432502196408083823)，女，汉族，1964年8月8日出生，住湖南省冷水江市中连乡民主村11组005号。原告谢典云(身份证号码432502196808197141)，女，汉族，1968年8月19日出生，住湖南省冷水江市中连乡胜利村1组024号。原告李中娟(身份证号码432502195902063022)，女，汉族，1959年2月6日出生，住湖南省冷水江市毛易镇长铺村8组030号。原告谢建华(身份证号码43250219591213762X)，女，汉族，1959年12月13日出生，住湖南省冷水江市锋山镇北元村7组001号。原告谢建华(身份证号码432502195706134815)，男，汉族，1957年6月13日出生，住湖南省冷水江市潘桥乡苗田村17组011号。原告康桂花(身份证号码43250219550810712X)，女，汉族，1955年8月10日出生，住湖南省冷水江市矿山乡洞下村4组002号。原告刘建娥(身份证号码432502195407084328)，女，汉族，1954年7月8日出生，住湖南省冷水江市梓龙乡梓龙学区010号。原告阳听家(身份证号码432502195504268313)，男，汉族，1955年4月26日出生，住湖南省冷水江市岩口镇红安村1组47号。原告杨祥云(身份证号码432502196503087160)，女，汉族，1965年3月8日出生，住湖南省冷水江市矿山乡雷峰村3组006号。原告苏某某(身份证号码432502195708168357)，男，汉族，1957年8月16日出生，住湖南省冷水江市岩口镇槐花村10组25号。原告潘某某(身份证号码432502196310013018)，男，汉族，1963年10月1日出生，住湖南省冷水江市毛易镇大洲村6组018号。原告苏某某(身份证号码432502195510158313)，男，汉族，1955年10月15日出生，住湖南省冷水江市岩口镇大冲村3组30号。原告谢利云（身份证号码432502195801267616），男，汉族，1958年1月26日出生，住湖南省冷水江市锋山镇龙光村1组020号。原告易里炎（身份证号码430502194806261710），男，汉族，1948年6月26日出生，住湖南省冷水江市禾青镇社学里村20组009号。原告刘新易（身份证号码432502195708207133），男，汉族，住湖南省冷水江市矿山乡樟木村2组042号。原告谢动原（身份证号码43250219520703658），男，汉族，住湖南省冷水江市镇山镇塘溪村7组042号。原告陈国和（身份证号码432502196304068370），男，汉族，住湖南省冷水江市岩口镇石坑村2组4号。原告苏庆长（身份证号码432502195302248314），男，汉族，住湖南省冷水江市岩口镇塘冲村3组41号。原告易友连（身份证号码43250219520921171X），男，汉族，住湖南省冷水江市禾青镇社学里村2组33号。原告李平香（身份证号码432502196209107124），女，汉族，住湖南省冷水江市矿山乡水铎村10组03号。原告唐春根（身份证号码432502195405122319），男，汉族，住湖南省冷水江市金竹山乡东风村2组023号。原告谢原谅（身份证号码432502195311104814），男，汉族，住湖南省冷水江市潘桥乡苗田村11组006号。原告黄生其（身份证号码432502195406103814），男，汉族，住湖南省冷水江市中连乡青云村6组029号。原告龙运姣（身份证号码432502196306252323），男，汉族，住湖南省冷水江市金竹山乡资江村6组028号。原告刘德长（身份证号码432502195209106514），男，汉族，住湖南省冷水江市三尖镇六二村3组1号。原告李初香（身份证号码432502196408057123），女，汉族，住湖南省冷水江市矿山乡水铎村4组037号。