江西省九江市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）赣04执异46号申请人：上海京亚石油化工有限公司，住所地：上海市浦东新区东方路****438席位，统一社会信用代码：91310115MA1H7LD29C。法定代表人：马军，公司执行董事。委托代理人：李杰，江西柴郡律师事务所律师。被申请人：中国船舶工业物资闽赣有限公司，住所，住所地：江西省九江市经济技术开发区九瑞路**div>法定代表人：石厚庆，公司董事长。委托代理人：王辉明、冉林花，江西惟民律师事务所律师。本院在执行中国船舶工业物资闽赣有限公司（以下简称闽赣公司）与上海京亚石油化工有限公司（以下简称京亚公司）租赁合同纠纷一案中，京亚公司申请不予执行九江仲裁委员会(2019)九仲字第0302号裁决书，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。京亚公司称：一、申请人认为仲裁庭的组成和仲裁程序违反法定程序。1、《仲裁法》第三十四条规定，仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请:(二)与本案有利害关系；(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。九江仲裁委员会仲裁暂行规则第二十五条第一款第三项也明确仲裁员回避的情形“与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的”，申请人在本案裁决后才得知闽赣公司的委托代理人王辉明律师系九江仲裁委房地产建设工程PPP仲裁院的常务副院长，鉴于闽赣公司代理人的特殊身份，也没有向申请人释明的情况下组成仲款庭并进行裁决有可能影响公正裁决，程序违法。2、《律师法》第三十九条规定律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第七条第五款规定:曾经担任仲裁员或者仍在担任仲裁员的律师，以代理人身份承办本人原任职或者现任职的仲裁机构办理的案件的，属于我国《律师法》第47条第3项规定的律师“在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的”。闵赣公司的代理人王辉明律师系九江仲裁委员会的仲裁员和房地产建设工程PPP仲裁院的常务副院长，违反上述规定，本案仲裁程序违法。二、该裁决违背社会公共利益。1、申请人认为，本案闵赣公司将用于经营危险化学品的油罐及危品码头租赁给不具备危险化学品经营资质的申请人京亚公司，违反了《安全生产法》第四十六条规定以及《危险化学品安全管理条例》第三十三条的强制性规定，且属于效力性强制性规定，根据《合同法》第五十二条第五款的规定，涉案租赁合同应属无效。而裁决认为违反的是管理性强制性规定，不影响合同的效力。2、最高人民法院印发《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知第16条规定：“人民法院应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等，综合认定强制性规定的类型。如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效。”3、申请人认为，仲裁裁决认为涉案合同有效，明显会产生不良效应，就是纵容此类行为的出现。由一家不具有危化品经营资质的企业经营危化品，无疑会对公众的安全产生极大的危险，侵害社会公共利益。综上，申请人认为仲裁程序违法，且该裁决违背社会公共利益，不应当执行九江仲裁委员会(2019)九仲裁字第0302号裁决书。闽赣公司辩称：1、九江仲裁委仲裁规则没有禁止仲裁员担任本委案件代理人，实际上九江仲裁委员会的仲裁员担任本委仲裁委托代理占多数，为此不违反仲裁法律师法相关规定。2、申请人在仲裁开庭时是有权利申请回避的，但本案在开庭过程中，申请人对我方代理人及仲裁人员组成是没有异议的，未申请回避的。3、申请人在申请书上所述不知道王辉明系九江仲裁委的仲裁员，与事实不符，申请人实际是惟民事务所的顾问单位，而王辉明是该所主任，前期也因为双方代理人为同所律师有争议，对方实际是非常了解王辉明律师的情况。4、申请人的营业执照是有油品资质的，而本案租赁合同的标的实际上就是一个油库，在签订合同时，被申请人已经审核了申请人的经营资质，已尽到审查义务，申请人应是签订租赁合同后再去办理相关资质，所以申请人有无资质和本案合同效力无关。本院查明：2016年10月24日，闽赣公司与京亚公司签订《中国船舶工业物资闽赣有限公司化工储罐及危品码头租赁合同》，该合同对租赁标的物、违约责任、租赁物的维修维护、租金、租赁保证金的收取、安全责任等进行了约定，合同签订后，2016年10月27日，京亚公司向闽赣公司支付保证金50万元。2016年11月1日闽赣公司将化工储罐及危品码头租赁标的物移交给京亚公司，并签订《闽赣有限公司214码头及化工罐区资产交接确认单》。在履行合同期间，因双方对危品码头等问题发生争议，京亚公司未按合同约定支付租金、水电费。闽赣公司于2019年3月28日向京亚公司发出解约函，京亚公司不接受该解约函。闽赣公司依据合同中的仲裁条款，于2019年4月25日向九江仲裁委员会申请仲裁。九江仲裁委员会于2019年7月1日作出(2019)九仲裁字第0302号裁决书。仲裁庭认为:本案《租赁合同》基本内容为申请人将其所有、经行政主管部门复查验收合格的租赁标的物，出租给经营范围包括石油制品、燃料油的被申请人使用。合同对双方各自的权利义务进行了明确约定，是双方真实意思表示，合同内容不违反国家法律、法规规定，故该合同属有效合同。本案被申请人未取得经营危险品资质，违反了管理性强制性规定，并非违反效力性强制性规定，不影响合同的效力。该裁决书裁决：(一)确认申请人闽赣公司与被申请人京亚公司2016年10月24日签订的《中国船舶工业物资闽赣有限公司化工储罐及危品码头租赁合同》于2019年3月28日解除;(二)被申请人京亚公司向申请人闽赣公司支付尚欠租金2300000.70元，水、电费10299.90元;(三)被申请人京亚公司向申请人闽赣公司支付的50万元保证金不子返还；(四)被申请人京亚公司于2019年7月30日前自行从租赁场地搬离;(五)被申请人京亚公司承担申请人闽赣公司实际支出的律师费50400元，保险费10500元；(六)驳回申请人闽赣公司其他仲裁请求；(七)本案仲裁费30233元(其中案件受理费23256元、案件处理费6977元，申请人闽赣公司已向本会预交)，由申请人闽赣公司承担13302元，被申请人京亚公司承担16930元。因京亚公司未履行裁决书确定的义务，闽赣公司于2019年8月6日向本院申请强制执行。京亚公司以仲裁程序违法，且该裁决违背社会公共利益，申请不予执行九江仲裁委员会(2019)九仲字第0302号裁决书。本院另查明：根据《九江仲裁委员会仲裁暂行规则》规定，闽赣公司选定向前为仲裁员，京亚公司选定简武为仲裁员，双方共同选定黄新发为首席仲裁员，由上述三位仲裁员组成仲裁庭。闽赣公司在本案中的委托代理人王辉明律师系九江仲裁委员会房地产建设工程PPP仲裁院的常务副院长、九江仲裁委员会仲裁员。闽赣公司取得《危险化学品经营许可证》，京亚公司未取得危险化学品经营资格。本院认为，本案争议的焦点是：本案仲裁程序是否违法？执行该仲裁裁决是否违背社会公共利益？一、关于本案仲裁程序是否违法问题。本院认为，仲裁庭仲裁民商事纠纷，应严格遵守我国仲裁法及仲裁委员会仲裁规则的要求。《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定：仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请:……(二)与本案有利害关系；(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。《中华人民共和国律师法》第三十九条规定:律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第七条第五款规定:曾经担任仲裁员或者仍在担任仲裁员的律师，以代理人身份承办本人原任职或者现任职的仲裁机构办理案件的，属于“在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的”。本案中,虽然仲裁庭的组成人员系按九江仲裁委仲裁规则由双方当事人选定,京亚公司亦未申请仲裁员回避。但是，闽赣公司的委托代理人王辉明律师与本案仲裁庭的组成人员同是九江仲裁委员会的仲裁员,且王辉明系九江仲裁委房地产建设工程PPP仲裁院的常务副院长，双方存在可能影响公正仲裁的其他关系,违反了我国仲裁法和律师法等相关规定。故九江仲裁委员会对本案纠纷仲裁时程序违法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第三项：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。……(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;……”的规定，申请人京亚公司的理由成立，本院予以支持。二、关于执行该仲裁裁决是否违背社会公共利益问题。本案中，闵赣公司将用于经营危险化学品的油罐及危品码头租赁给不具备危险化学品经营资质的京亚公司，违反了《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》规定。鉴于本案仲裁裁决结果系确认解除双方租赁合同，故不涉及违背社会公共利益问题。综上所述，九江仲裁委员会对本案纠纷仲裁时程序违法，对本案仲裁裁决不予执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百三十七条第二款第三项规定，裁定如下：不予执行九江仲裁委员会(2019)九仲字第0302号裁决。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  徐新友审判员  周 敏审判员  熊 江二〇一九年十一月三十日书记员  刘翔菲