贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔0102行初387号 原告：绵阳佳成建设有限公司。 住所地址：四川省绵阳市游仙经济试验区中经路15号。 法定代表人：张啟林，总经理。 委托代理人：罗少金，四川巨帆律师事务所律师，执业证号：15101200610874213。 委托代理人：魏小艳，四川巨帆律师事务所律师，执业证号：15107201311708752。 被告：贵阳市人力资源和社会保障局。 住所地址：本市中山西路51号。 法定代表人：韦鸿宁，局长。 负责人出庭代表：林琼瑶。 委托代理人：罗元。 第三人：何明荣，男，汉族，1974年12月20日生，住贵州省长顺县。 委托代理人：冯先国，贵州合兴律师事务所律师，执业证号：15201201610179240。 原告绵阳佳成建设有限公司诉被告贵阳市人力资源和社会保障局、第三人何明荣劳动保障行政确认一案，本院于2019年9月5日立案。2019年9月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。原告绵阳佳成建设有限公司的委托代理人罗少金，被告贵阳市人力资源和社会保障局的负责人出庭代表林琼瑶及其委托代理人罗元，第三人何明荣及委托代理人冯先国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月27日，被告根据第三人的申请作出工认字0105201952769号工伤认定决定书，对第三人受到的事故伤害予以认定为工伤。 原告绵阳佳成建设有限公司诉称，第三人与原告没有建立或存在任何形式的劳动关系。马铃乡红岩水库工程虽然是原告中标承包，但原告并没有实际进行施工，该工程的实际施工人是阮刚。阮刚聘请了多个施工班组进行施工，其中一个班组是刘青庭的班组，第三人系其在当地临时请去工地干临时性劳务活的民工。阮刚、刘青庭均不是原告的职工，何明荣的劳动报酬是通过刘青庭实现的，与原告没有任何关系。原告实际收到工伤认定举证通知时，举证期间已经超过。举证通知是被告2019年1月29日作出后邮寄给原告的，原告公司的全体员工正在春节休假，无法举证。被告作出的工伤认定决定书损害了原告的合法权益。现请求：依法撤销被告2019年3月27日作出的工认字0105201952769号《工伤认定决定书》。 原告绵阳佳成建设有限公司无证据提交。 被告贵阳市人力资源和社会保障局辩称，第三人申请工伤认定时提交了与原告签订的劳动合同和员工工资发放表，劳动合同在2017年12月10日签订，明确了劳动合同期限、工作地点、工作内容、劳动报酬、劳动保护、违反劳动合同的责任等内容。工资发放表记录了员工出勤天数、岗位薪资、实发薪资等内容。被告已向原告送达了工伤认定举证通知书，在举证期限内，被告并未收到原告对此提出的任何异议。2019年1月28日，被告受理第三人工伤认定申请。考虑春节将至且建筑行业工作时间的特殊性，被告在2019年2月25日将工伤认定举证通知寄出，原告收到通知的时间是2019年2月27日，其举证的时限在2019年3月13日，举证期限的问题被告已在举证通知书上明确告知原告自接到通知之日起计算，至作出工伤认定结论时，期间并未接到原告关于第三人与单位不存在劳动关系的任何电话或书面材料。第三人在施工现场作业，疏通喷浆机时，被喷浆机管子打倒在地，面部受伤，其因工作原因受伤事实成立，应当予以认定为工伤。被告作出的决定书程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确。 被告贵阳市人力资源和社会保障局向本院提交如下证据、依据：1、工伤认定申请表、工伤事故确认申请书、劳动合同书、员工工资发放表、疾病证明书、受伤职工身份证复印件、单位注册信息、工伤认定申请受理决定、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明第三人申请材料齐全，符合申请条件，可以依法受理。2、工伤认定举证通知、举证通知邮寄送达证据材料，证明原告已于2019年2月27日收到举证通知，并知晓其举证责任。3、工伤认定调查询问笔录、证人身份证复印件、花溪区工伤认定审核表、认定工伤决定书、送达回证，证明第三人受到的事故伤害符合可以认定为工伤的情形，被告已完成了工伤认定程序。 第三人何明荣述称，第三人在事故发生后申请工伤认定中提交的劳动合同以及工资发放表，可以证明第三人与原告存在劳动关系。 第三人何明荣无证据提交。 经庭审质证，原告认为被告提交的证据1中工伤认定申请表、工伤事故确认申请书、工伤认定申请受理决定和送达回执是程序启动性的证据，无异议；劳动合同书、员工工资发放表真实性无法核实；疾病证明书与本案无关联性；受伤职工身份证复印件证明目的不认可，第三人不是原告职工；单位注册信息无异议。证据2原告收到了，认为已经过期，就没有提交证据，事实上也没有证据。证据3中询问笔录只能证明第三人受伤时间及地点，不能证明与原告存在劳动关系；花溪区工伤认定审核表、认定工伤决定书、送达回执是属于程序性文件，无异议。 第三人何明荣对被告提交的证据1-3无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1-3真实性、合法性和关联性予以确认。 经审理查明，2018年4月24日，第三人在红岩水库工程项目工地施工现场疏通喷浆机时，被喷浆机管子打倒摔伤面部。2018年4月25日至同年5月8日，第三人在贵阳市花溪区人民医院住院治疗，经诊断为面颅骨多发骨折、颜面部多发皮肤挫裂伤、额部软组织异物残留、左眼视力减低原因。2019年1月28日，第三人向被告提出工伤认定申请，提交的材料有劳动合同复印件、员工工资发放表复印件及病历，被告对第三人何明荣的工伤认定申请予以受理。同年2月25日，被告向原告邮寄送达工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书，该工伤认定举证通知书载明：……如你单位认为何明荣与你单位不存在劳动关系或者认为此次事故不属于工伤，请你单位在接到本通知15日内，提交有效证据证明并提交书面材料予以说明……。2019年2月27日，原告收到被告作出的工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书。原告未在规定期限内提交证据。2019年3月27日，被告作出工认字0105201952769号认定工伤决定书，对第三人何明荣受到的事故伤害，予以认定（或视同）为工伤，并送达原告。原告不服，遂诉至本院，诉请如前。 本院认为，被告贵阳市人力资源和社会保障局作为本区域内工伤保险工作的主管部门，其具有对行政区域内从业人员进行工伤认定的行政职权。本案中，第三人在红岩水库工程项目工地施工现场疏通喷浆机时，被喷浆机管子打倒摔伤面部。根据第三人的申请，被告作出工认字0105201952769号认定工伤决定书符合《工伤保险条例》第十四条的规定。关于原告提出第三人与其不存在劳动关系，第三人所受伤不应认定为工伤的主张，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告认为第三人所受伤不属于工伤应提交证据证实。被告于2019年2月25日将工伤认定举证通知书邮寄送达给原告，举证通知书上明确载明在收到通知书15日内提交证据，但原告在收到举证通知书后未在规定期限内提交证据，其应承担举证不能的法律后果。且，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（五）项“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，本案中，原告认可案涉红岩水库工程项目系该公司中标后，由案外人宋磊挂靠其公司进行经营。因此，即使原告与第三人不存在劳动关系，原告亦为承担工伤保险责任的单位。关于劳动合同及员工工资发放表原件的问题。《工资支付暂行规定》第六条规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。《中华人民共和国劳动合同法》第十六条规定，劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。从上述法律、法规可知，劳动合同及工资发放表的保存义务在用人单位，而在实际中用人单位签订劳动合同后未将劳动合同交给劳动者亦是客观存在的现实，故对原告要求第三人提交劳动合同及员工工资表原件的主张，本院不予采信。综上，被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字0105201952769号认定工伤决定事实清楚，证据确实充分，程序合法。对原告要求撤销上述工伤认定决定书的请求，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告绵阳佳成建设有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元,由原告绵阳佳成建设有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  欧阳灵 人民陪审员  杨恩惠 人民陪审员  廖瑞雪 二〇一九年十一月二十五日 法官助理黄鹏菲 书记员秦光莹