湖北省武汉市东西湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0112民初4414号原告：武汉市公安局东西湖区分局。负责人：徐扬。委托诉讼代理人：周克非，湖北得伟君尚律师事务所律师。委托诉讼代理人：方丹，湖北得伟君尚律师事务所实习律师。被告：毛勇。委托诉讼代理人：张彩霞，湖北德淦律师事务所律师。第三人：武汉诚谐人力资源服务有限公司。法定代表人：陈超。委托诉讼代理人：李祥焕，公司副总经理。第三人：武汉市东西湖区人民政府慈惠街道办事处。负责人：熊巧玲。委托诉讼代理人：肖卉芬，湖北今天律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈傲霜，湖北今天律师事务所实习律师。原告武汉市公安局东西湖区分局（以下简称东西湖区分局）与被告毛勇、第三人武汉诚谐人力资源服务有限公司（以下简称诚谐公司）、武汉市东西湖区人民政府慈惠街道办事处（以下简称慈惠街道办事处）劳动合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案受理，依法适用简易程序，于2019年10月30日公开开庭进行了审理。原告东西湖区分局的委托诉讼代理人周克非、方丹，被告毛勇及其委托诉讼代理人张彩霞，第三人诚谐公司的委托诉讼代理人李祥焕，第三人慈惠街道办事处的委托诉讼代理人肖卉芬、陈傲霜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告东西湖区分局提出诉讼请求，判令我分局无需对第三人诚谐公司应支付的经济补偿金35,602元及未休年休假工资5,144.50元承担连带赔偿责任。事实与理由：第一，被告毛勇未举证证明其未休年休假的事实，应承担举证不利的后果。我分局亦无需承担连带责任。第二，我分局与诚谐公司签订《劳务派遣协议》，约定如被派遣人员由我分局提出解除或终止派遣工作的，才由我分局支付经济补偿金。本案系诚谐公司解除的劳动合同，不属于协议约定的情形。现我分局不服原仲裁裁决，诉至法院，请求判如所请。被告毛勇辩称，我自2006年6月至劳动合同解除时均在东西湖区分局慈惠街道派出所工作。我认可原仲裁裁决，请求驳回原告东西湖区分局的诉请。第三人诚谐公司述称，我公司认可原仲裁裁决，请求予以维持。第三人慈惠街道办事处述称，我街道并非本案的适格主体。我办事处与被告毛勇仅于2006年至2012年7月期间存在劳动关系，此后与被告毛勇、第三人诚谐公司均不存在任何关系。我办事处与被告毛勇解除劳动关系系因其受到刑事处罚。根据法律规定，我办事处可以解除劳动关系，且无需支付经济补偿金。即使我办事处需要支付经济补偿金，被告毛勇的请求也超过了仲裁时效。综上，请求法院判如所请。本院经审理认定如下事实：2006年6月至2012年7月期间，毛勇在东西湖区分局慈惠街道派出所从事辅警工作，工资由慈惠街道办事处发放，慈惠街道办事处为毛勇缴纳了农垦养老保险。2012年7月16日，东西湖区分局与诚谐公司签订《劳务派遣协议》，约定诚谐公司依据东西湖区分局的要求派遣劳务人员至该局工作。后双方多次续签《劳务派遣协议》，并在2018年7月15日的《劳务派遣协议》第六条第一款约定，劳务派遣人员派遣期未满或被东西湖区分局提前解除、终止的，由东西湖区分局支付经济补偿金；第二款约定，劳务派遣员工在东西湖区分局工作期间，有下列情形之一的，东西湖区分局有权立即将劳务派遣人员退回诚谐公司，其中包括劳务派遣员工被依法追究刑事责任的。2012年8月，诚谐公司与毛勇签订劳动合同，并将其派遣至东西湖区分局慈惠街道派出所工作。2019年4月1日，东西湖区分局以毛勇有犯罪记录为由，将毛勇退回诚谐公司。诚谐公司拟为毛勇重新安排工作，毛勇以离家较远为由拒绝。诚谐公司遂解除与毛勇的劳动合同。另查明，2016年11月，国务院印发《关于规范公安机关辅助人员管理工作的意见》，其中第十八条规定，受过刑事处罚的，不得担任警务辅助人员。毛勇于2010年曾因交通肇事罪，被处以刑事处罚。后毛勇向武汉市东西湖区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决诚谐公司、东西湖区分局、慈惠街道办事处支付经济补偿金67,095.34元、未休年休假工资53,154.22元。该委于2019年7月18日作出东劳人仲裁字[2019]第317号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起五日内慈惠街道办事处支付毛勇经济补偿金8,450元；二、本裁决书生效之日起五日内诚谐公司支付毛勇经济补偿金35,602元，未休年休假工资5,144.50元，以上共计40,746.50元；东西湖区分局对以上赔偿承担连带赔偿责任；三、驳回毛勇其他的仲裁请求。东西湖区分局不服上述仲裁裁决，诉至本院，要求如诉称。以上事实有仲裁裁决书及送达回证、《劳务派遣协议》、解除劳动合同通知书、《关于规范公安机关辅助人员管理工作的意见》、社会保险查询单、劳动合同、联系函等证据予以证明，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为东西湖区分局是否应承担连带责任的问题。第一，就退回原因而言，根据国务院《关于规范公安机关辅助人员管理工作的意见》第十八条之规定，受过刑事处罚的，不得担任警务辅助人员。东西湖区分局据此在全局范围内实施清查，并查实毛勇被处以刑事处罚的事实，据此将毛勇退回用人单位（即诚谐公司），并由诚谐公司重新安排毛勇就业，符合国务院的相关规定。即东西湖区分局将毛勇退回的行为并无过错。第二，就法律依据而言，《劳动合同法》规定的经济补偿金的承担主体为用人单位，用工单位给被派遣劳动者造成损害的，才应承担连带责任。本案中，东西湖区分局退回毛勇的行为并无过错，不宜认定该局的行为对毛勇造成了损害。即原仲裁裁决的连带责任无法律依据。第三，就合同依据而言，2018年7月15日的《劳务派遣协议》第六条第一款约定，劳务派遣人员派遣期未满或被东西湖区分局提前解除、终止的，由东西湖区分局支付经济补偿金；第二款约定，劳务派遣员工在东西湖区分局工作期间，有下列情形之一的，东西湖区分局有权立即将劳务派遣人员退回诚谐公司，其中包括劳务派遣员工被依法追究刑事责任的。本案中，东西湖区分局并未依据第一款之约定，提前解除或终止与毛勇的劳务派遣关系，而是依据第二款之约定，将毛勇退回诚谐公司。诚谐公司在为毛勇重新安排工作无果的情况下，由诚谐公司解除与毛勇的劳动合同，故东西湖区分局无需依据第一款之约定，支付经济补偿金。而第二款并未约定由东西湖区分局支付经济补偿金。即原仲裁裁决的连带责任无合同依据。另，东西湖区分局作为政法机关，负有打击刑事犯罪的责任，更应注重在民众中的法律形象。其对辅助人员提出无刑事处罚的要求，合情合理。而毛勇被解除劳动合同后，亦可向用人单位主张权利，其权利亦有实现的途径。在东西湖区分局无过错，且无法律依据与合同依据的情况下，判令东西湖区分局承担连带责任，于东西湖区分局而言并不公平。故本院依据东西湖区分局的诉请，认定该局无需承担连带责任。至于原仲裁裁决的诚谐公司、慈惠街道办事处应承担之责任，诚谐公司、慈惠街道办事处均未提起诉讼，视为认可，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条，参照国务院《关于规范公安机关辅助人员管理工作的意见》第十八条之规定，判决如下：一、第三人武汉市东西湖区人民政府慈惠街道办事处于本判决生效之日起十日内支付被告毛勇经济补偿金8,450元；二、第三人武汉诚谐人力资源服务有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告毛勇经济补偿金35,602元、未休年休假工资5,144.50元，以上共计40,746.50元；三、原告武汉市公安局东西湖区分局无需就本判决第二项承担连带赔偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  沈婧玉二〇一九年十一月四日书记员  吴 迪