宁夏回族自治区灵武市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0181民初812号原告：灵武市社会保障实业管理局。法定代表人：王某，局长。委托诉讼代理人：赵某，宁夏三略律师事务所律师。被告：韩某，住宁夏回族自治区灵武市。被告：宁夏增铎劳务有限公司。法定代表人：田某。委托诉讼代理人：沈某，北京浩天信和（银川）律师事务所律师。原告灵武市社会保障实业管理局与被告韩某、宁夏增铎劳务有限公司（以下简称增铎劳务公司）不当得利纠纷一案，本院于2018年1月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵某、被告韩某、被告增铎劳务公司委托诉讼代理人沈某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告灵武市社会保障实业管理局向本院提出诉讼请求：判令二被告退还原告领取的伤残津贴60528.8元、一次性伤残补助金60007元，以上合计1205535.8元及利息（自起诉之日起至实际退还时止，按银行同期贷款年利率6%计算）；诉讼费由被告承担。事实和理由：被告韩某原系神华宁煤集团有限责任公司职工，于2015年5月14日前以身份证号为×××参加并办理了养老保险，2001年7月11日被认定为工伤，于2002年11月30日办理了退休，享受了退休待遇，并于2012年以老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。2014年6月10日，被告韩某到被告增铎劳务公司工作，并以身份证号为×××参加并办理了医疗、工伤、生育保险。2014年11月24日，被告韩某经灵武市人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年3月2日经银川市劳动能力鉴定委员会确定伤残等级为叁级。原告一次性给被告增铎劳务公司核发了被告韩某的一次性伤残补助金60007元，并于2015年3月至2017年7月向被告韩某按月支付伤残津贴60528.8元（2087.2元×29个月）。后原告在养老保险数据库核对时发现，身份证号为×××与身份证号为×××均系被告韩某同一人，故2018年5月31日灵武市人力资源和社会保障局撤销了灵人社伤险字[2014]500号《工伤认定决定书》。综上所述，根据《工伤保险条例》相关规定，被告韩某自办理退休手续后，应当停止享受伤残津贴，按照国家规定享受基本养老保险待遇。但被告韩某隐瞒事实，使用不同身份证号，以同种疾病又确认了工伤，并领取了相关工伤待遇，属于重复享受并领取参保待遇的情况。被告的行为扰乱了正常的社保秩序，给国家造成了一定的经济损失。为此原告提起诉讼。被告韩某辩称，1988年我进入磁窑堡煤矿工作时由于年龄偏大，我就将年龄压小，在老家榆林办理了身份证号为×××的身份证，我在磁窑堡煤矿工作时一直用这个身份证，当时我的年龄是三十几岁，实际年龄我也记不清，在煤矿工作期间，对身份证与年龄不符的要求整改，所以我又办理了一个身份证号为×××的身份证。我确实领取了60528.8元的伤残津贴及一次性伤残补助金60007元，但我不承担退还的责任，因为我确实构成三级伤残，被告增铎劳务公司将我带到人社局让我办理的工伤手续，报三级工伤是增铎劳务公司按程序申报的，不是我本人申报的。过了一段时间，社保局给我打电话说我领取的伤残补助金和伤残津贴是违法的，应当予以退还。该工伤保险待遇不是我骗取的，是应当补给我的，原告负有管理职责。我在增铎劳务公司上班时也没有给公司说明相关情况，与增铎劳务公司无关。被告增铎劳务公司辩称，原告对我公司的诉讼请求不能成立，应当依法判决驳回对我公司的诉讼请求。《民法总则》第一百二十二条之规定：“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”、《民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”根据法律规定，不当得利的成立要件为一方取得财产利益，一方受有损失，取得利益与所受损失间有因果关系，没有法律上的根据。本案中，伤残津贴是由原告按月直接发放至被告韩某的银行账户，关于一次性伤残补助金，是由原告按照发放流程先转至我公司，再由我公司转付给被告韩某。本案涉及的财产利益均由被告韩某获取，我公司并未获取相关财产利益，因此不构成不当得利。我公司为被告韩某办理社保以及协助认定工伤，发放一次性伤残补助金，不存在任何违法违规情形。被告韩某系持有其身份证号为×××到我公司应聘，以及在我公司登记的身份证号信息均为此身份证号，我公司不知道韩某还持有其他身份证件，我公司以该身份证信息向原告申请办理医疗、工伤、生育保险，系原告核查后进行办理，其后被告韩某认定工伤，认定伤残等级，发放伤残津贴，伤残补助金均用被告此身份证号办理。对于被告韩某在其他单位办理了退休，并领取退休待遇，我公司并不知情，也无从知晓。本公司作为用人单位，按照劳动者提供的身份信息办理社保相关事宜，以及发放一次性赔偿金均依法依规，我公司已履行了应有的职责，且不存在从中获取不当利益的情形，相关工伤待遇均由韩某占有，如涉案款项占有不存在法律上的原因，应当系韩某构成不当得利，而由韩某返还，我公司不承担共同责任。从上述事实可以得知，原告作为社保的主管单位，在办理社保相关事宜中，有义务审查劳动者的身份信息，原告因其审查不严对造成的损失具有责任，原告存在过错，其利息主张不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：证据1银人社伤险确字（2012）29号《管理确认通知书》、基本养老发放情况表、证据4灵人社伤撤字（2018）001号《关于撤销韩某工伤认定决定书》、送达回证、照片，被告增铎劳务公司提供的证据中国工商银行业务回执单（复印证）本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：原告证据2职工伤亡事故速报表、《工伤认定书》、职工因工伤残等级评定表、工伤保险待遇核定表、社会保险基金支付凭证、韩某因工伤支付保险待遇明细（复印件），证据3职工医疗、工伤、生育参保缴费情况汇总表、宁夏重复领取养老保险待遇与非补差工伤定期待遇预警信息、社会保险稽核调查笔录、灵检刑公建[2018]03号《检察建议书》，能够证实被告韩某使用身份证号为×××的身份信息于2002年11月30日以工伤尘肺四级职业病办理退休手续并领取退休金，又于2014年6月使用身份证号×××的身份信息在被告增铎公司入职，并以职业性矽肺二期认定构成工伤叁级，享受工伤保险待遇，原告向被告韩某发放一次性伤残补助金60007元，并自2015年3月至2017年7月按月发放工伤保险待遇共计60528.8元，该款实际已均由被告韩某领取，被告增铎劳务公司未占有使用该款项。2017年7月，原告在对灵武市重复领取养老保险待遇与非补差工伤定期待遇预警信息情况调查时，发现韩某存在重复参保领取待遇情况，于2017年10月18日向韩某送达了处理意见，韩某拒绝退还已领取的工伤保险待遇。2018年5月25日，灵武市人民检察院作出灵检行公建[2018]03号《检察建议书》，以被告使用两个身份信息，先后被老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，后在灵武市参加工伤保险，申请工伤认定，领取一次性伤残补助和伤残津贴，属于重复参保领取待遇的违法行为为由，向原告提出检察建议：依法履行职责，限期追回韩某重复领取的一次性伤残补助金60007元，伤残津贴60528.8元，合计120535.8元，对以上证明目的予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告韩某原系神华宁煤集团有限责任公司职工，在职期间以身份证号为×××参加并办理了养老保险，2001年7月11日被认定为工伤，于2002年11月30日办理了退休，享受了退休待遇，2012年5月17日，银川市人力资源和社会保障局根据自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅、自治区国资委、自治区监察厅《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》，将被告韩某以老工伤人员纳入工伤保障统筹管理。2008年5月，被告韩某到被告增铎劳务公司工作，期间自愿放弃公司为其办理养老保险，并以身份证号为×××参加并办理了医疗、工伤、生育保险，韩某未向增铎劳务公司告知其之前在其他单位被认定为工伤，办理了退休，并已领取退休待遇的事实，增铎劳务公司对此事实也不知情。后被告增铎劳务公司为韩某申报工伤，2014年11月24日，被告韩某经灵武市人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年3月2日经银川市劳动能力鉴定委员会确定伤残等级为叁级。原告一次性给被告增铎劳务公司核发了一次性伤残补助金60007元，增铎劳务公司将此款一次性支付于被告；同时，原告于2015年3月至2017年7月向被告韩某按月支付伤残津贴合计60528.8元。2017年7月，原告在对灵武市重复领取养老保险待遇与非补差工伤定期待遇预警信息情况调查时，发现身份证号为×××与身份证号为×××均系被告韩某同一人，韩某存在重复参保领取待遇情况，对韩某做了停保处理，并于2017年10月18日向韩某送达了处理意见，韩某拒绝退还已领取的工伤保险待遇。2018年5月25日，灵武市人民检察院作出灵检行公建[2018]03号《检察建议书》，以被告用两个身份信息，先以老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，后在灵武市参加工伤保险，申请工伤认定，领取一次性伤残补助和伤残津贴，属于重复参保领取待遇的违法行为为由，向原告提出检察建议：依法履行职责，限期追回韩某重复领取的一次性伤残补助金60007元，伤残津贴60528.8元，合计120535.8元。2018年5月31日，灵武市人力资源和社会保障局作出《关于撤销韩某工伤认定决定书的决定》，决定撤销灵人社伤险字[2014]500号工伤认定决定书，并向被告送达。后被告仍拒绝退还重复领取的一次性伤残补助金和伤残津贴。本院认为，依据《宁夏回族自治区实施办法》第四十二条第二款“达到退休年龄的一级至四级和企业依法关闭、破产的五级至六级工伤职工，应当办理退休手续，停发伤残津贴享受基本养老保险待遇。”、《工伤保险条例》第三十五条第一款第三项“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”，及宁人社发[2011]98号《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》“此次解决老工伤历史遗留问题，老工伤人员不享受一次性伤残补助金的规定”的法规和政策规定，被告韩某已于2002年11月30日以工伤尘肺四级，被认定为工伤在宁煤集团办理了退休手续，并以老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，依据以上规定，被告韩某不得再享受领取一次性伤残补助金和伤残津贴的待遇，但其退休后又以另一身份信息入职被告增铎劳务公司，并参加工伤保险，领取了一次性伤残补助金60007元和伤残津贴60525.8元，合计120535.8元，被告韩某领取的一次性伤残补助金和伤残津贴属于重复参保行为，其领取该款的行为违反了法律规定，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，已构成不当得利，应当向原告返还领取的一次性伤残补助金60007元，伤残津贴60525.8元。根据本案查明的事实，被告增铎劳务公司为被告韩某申报工伤时，韩某并未向增铎劳务公司说明其已持有另一身份信息办理退休手续，享受基本养老保险待遇的事实，该公司对其之前已申报工伤享受养老保险待遇不知情，其为韩某办理工伤保险及认定工伤时，原告未核查出问题给予办理，故该公司主观上不存在过错，且客观上也未领取相关工伤保险待遇费用，故被告增铎劳务公司在本案中不承担责任。关于原告主张的利息，依据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第131条“返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务管理费用后，应当予以收缴。”的规定，原告已于2017年10月向韩某送达了处理意见，但韩某至今拒绝退还，原告主张自起诉之日至返还之日期间的利息不违反法律规定，韩某应按年利率4.75%自2018年1月22日计算利息至实际返还之日。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第131条、《工伤保险条例》第三十五条第一款第三项、《宁夏回族自治区实施办法》第四十二条第二款规定，判决如下：一、被告韩某于本判决生效后三日内向原告灵武市社会保障实业管理局返还一次性伤残补助金60007元，伤残津贴60525.8元，合计120535.8元；并以120535.8元为基准，按中国人民银行同期同类贷款年利率4.75%支付自2018年1月22日至实际全额返还期间的利息损失；二、驳回原告灵武市社会保障实业管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2712元，由被告韩某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  马 琳人民陪审员  蒋红梅人民陪审员  马晓红二〇一九年六月十八日书 记 员  杨晓帆本案适用的法律条文附页：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》131.返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务管理费用后，应当予以收缴。《工伤保险条例》第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。《宁夏回族自治区实施办法》第四十二条已经鉴定为一级至四级伤残并办理工残退休人员的退休金和护理费，以及破产企业五级至六级伤残已经办理提前退休人员的退休金由原渠道支付。达到退休年龄的一级至四级和企业依法关闭、破产的五级至六级工伤职工，应当办理退休手续，停发伤残津贴享受基本养老保险待遇。核定的基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额，并执行调增基本养老金政策规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。