福建省福州市长乐区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0182民初2646号 原告：陈**安承包经营户。户代表人：陈**安，男，汉族，1950年9月16日出生，住福州市长乐区。 委托诉讼代理人：郭时颖，福建八闽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林滨，福建八闽律师事务所实习律师。 被告一：蔡金官，男，1952年7月6日出生，汉族，住福州市长乐区。 被告二：蔡娇英，女，1958年2月10日出生，汉族，住福州市长乐区。 以上二被告委托诉讼代理人：陈声梁、吴秀钦，福建建达（长乐）律师事务所律师。 原告陈**安承包经营户与被告蔡金官、蔡娇英物权保护纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，于同年10月30日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人，被告及其委托诉讼代理人陈声梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈**安承包经营户向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告蔡金官、蔡娇英立即将位于福州市长乐区社区地块代码分别为鸡姆砂3501821132050000036（东至道路；南至田埂；西至练品恩；北至田埂）、鸡姆砂3501821132050000038（东至道路；南至蔡金官；西至空地；北至田埂）两块土地排除妨碍并返还给原告；2、判令两被告将征地补偿款18018元及利息（以18018元为本金，从2011年10月28日起计至款项实际付清之日止，按年利率6%计算，暂计至起诉之日为8648元）返还原告；3、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：陈**安是长乐区梅花镇梅东村民，原告分别于1984年和1987年向长乐区梅花镇委会申请获得了位于鸡姆砂的两片土地承包权并签订了《承包园地合同》。原告获得土地承包经营权后分别在土地上种植了近千棵的桔树及七百多棵麻黄防护林，经原告的精心养护，桔树及防护林均长势良好。1996年左右原告夫妻外出务工。但原告与妻子仍都有回老家照顾园地，平时也委托亲属照顾果园。2008年左右，原告回家发现园地上的桔树及防护林被砍光，经多方查询均未果，期间原告也多次询问过蔡金官，但其均矢口否认。2016年底因农村进行土地确权，两被告才承认侵占了原告土地并损毁了桔树及防护林。2017年原告与长乐区梅花镇梅西社区居委会重新签订了《农村土地（耕地）承包合同》，2018年9月25日，福州市长乐区人民政府向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告多次向两被告要求返还诉争土地，两被告拒绝归还。 蔡金官辩称：一、原告的诉讼请求与事实均没有法律依据，应驳回原告的诉讼请求。原告陈述不是事实，被告没有侵占原告土地，更没有毁损其桔树及防护林，事实是原告于1993年起就常年外出，将涉案土地抛荒多年，2004年涉案土地所有人长乐市委会将本案诉争地块收回，并发包给被告，当时还叫被告补缴2001年至2004年的土地承包费。2004年起，被告在承包上述土地后一直辛勤耕种至今，被告就涉案土地与委会建立了承包关系。被告是涉案土地的承包户，因此土地的粮补以及部分被国家征收土地的补偿款、赔青款也是被告领取的。在被告承包涉案地块当年，原告就已经知晓了这种情况，即村委会将原来发包给他的土地收回。因此原告将位于涉案土地搭盖的房子转让给了被告。二、根据法律规定，土地承包的诉讼主体应当是经营户，即农户为当事人，而本案中原告系列蔡金官自然人为诉讼主体，违反法律规定。 蔡娇英辩称：一、同意蔡金官的答辩意见；二、诉争土地的承包者是蔡金官农户，与蔡娇英个人无关。原告将蔡娇英列为被告是错误的。 原告举证如下： 证据1-3：证据1、承包园地合同，证据2、园地示意图（复印件），证据3、土地方位图（复印件），证明1、原告分别于1984年及1987年承包了位于鸡姆砂的两块园地；2、诉争土地位于该两片园地范围内，3、原告承包后在诉争土地栽植桔树及防护林的事实； 证据4-5：证据4、农村土地（耕地）承包合同，证据5、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证明原告已依法取得诉争土地的承包经营权的事实； 证据6-9：证据6、相片（2019年8月拍摄），证明原告所承包的土地原状以及被侵占后土地现状的事实；证据7、征地补偿花名册，证据8、协议书，证据9、面积确认单，证明1、征迁土地的实际承包人系原告；2、原告所承包土地的征地补偿款被两被告非法冒领； 证据10、人民调解协议书，证明另案被告蔡恒祥已确认被其侵占的土地系由原告承包并将土地归还原告的事实。 被告质证意见： 1、承包园地合同的真实性无法确认，对证明对象有异议，不能证明合同记载的地块即涉案地块。园地示意图、土地方位图非原件，无相关部门盖章，对真实性有异议，是否是本案的涉案地块无法确认，即便是真实、合法的，也与本案无关。上述三份证据不能证明原告在诉争地块上栽种桔树及防护林的事实。 2、农村土地（耕地）承包合同、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》真实性由法院核实，如果真实性可确认，不能证明合同中记载的地块是本案诉争地块，合同上的四至不能对应涉诉土地。承包合同、经营权证无效，2004年时村委会已经将涉案地块发包给被告，在没有解除原来的承包关系的情况下，再发包给原告是无效的。 3、相片真实性无法确认，不能证明原告的证明对象。被告没有侵占事实，是从村委会依法承包过来。被告在耕种涉诉土地，是以承包经营户的主体在耕种。 4、如果征地补偿花名册是真实的，对协议书、面积确认单没有异议，这组证据可以证明涉案土地的实际承包经营者是被告蔡金官。征地补偿花名册的领款人、协议书的乙方、面积确认单的农户，都是经村委会确认是蔡金官，而不是原告。款项是合法的，由蔡金官享有，不存在冒领的情况。花名册上写承包人是陈**安，村委会记载是错误的，花名册是2011年10月27日制作，协议书是同年10月28日制作，如果承包人是原告，那么协议书的主体不应该是被告，事实上，青苗补助费、征迁补偿款都是归被告所有，并由被告领取。 5、人民调解协议书不能证明蔡恒祥侵占了原告的土地，蔡恒祥是否侵占原告土地与本案无关。 被告举证如下： 证据1-2：证据1、收款收据、证据2、票据，证明自2004年起被告蔡金官向长乐区梅花镇民委员会缴纳涉案土地承包费，耕作至今； 证据3-5：证据3、种粮直补资金通知、证据4、农村信用合作联社粮补活期存折、证据5、农村商业银行存款明细账，证明自2007年起至今涉案土地的粮补均是支付给土地承包经营户，即被告蔡金官。存款明细账中有写汇款人是梅花镇会计核算中心，收款人是蔡金官； 证据6-7：证据6、协议书、证据7、征地面积确认单，证明案涉土地的0.78亩土地被征迁，被告蔡金官作为土地承包经营户及被征迁农户，长乐区梅花镇梅西社区与被告蔡金官签订征迁协议书，将征地补偿费和赔青费支付给土地承包经营户，即被告蔡金官。 以上证据共同证明从2004年起，委会和被告建立承包关系，被告是涉案土地的承包经营者。 原告质证意见： 1、收款收据、票据不能证明本案涉案土地的承包费，蔡金官本人也有耕种，可能是他自己承包的土地承包费。无法确认缴纳款项分为哪些部分，即使承包费包括涉案土地，蔡金官也只是作为实际栽种人缴纳费用，而不是本案的土地的实际承包人。 2、对种粮直补资金通知、农村信用合作联社粮补活期存折、农村商业银行存款明细账的形式真实性没有异议，只能证明国家是对耕种人进行粮食直补，不代表村委会承认被告对涉案土地具有承包经营权，承认土地由被告耕种，但经营权和耕种权是两回事。 3、协议书、征地面积确认单，证实承包人是陈**安，征地补偿款被被告冒领。 本院对本案争议的焦点分析认证如下： 一、原告对诉争土地是否有承包经营权。本院认为，原告提交的农村土地（耕地）承包合同及《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证据来源合法、内容真实且与本案关联，可以证明原告于2017年5月23日与委会签订土地承包合同，共承包土地3块共8.08亩，其中地块编码3501821132050000036面积为3.48亩，另一地块编码3501821132050000038面积为1.40亩，该合同还载明“本合同是依法对二轮土地延包合同的补充和完善，自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除”。2018年9月25日，福州市长乐区人民政府向原告发放闽（2018）长乐区农村土地承包经营权第087106号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，确认原告对上述地块享有承包经营权，确认上述地块中的3501821132050000036为3.48亩，坐落（四至）为：东至：道路，南至：田埂，西至：练品恩，北至：田埂。确认上述地块中3501821132050000038面积为1.40亩坐落（四至）为：东至：道路，南至：蔡金官，西至：空地，北至：田埂。该证还明确承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日止。 二、被告是否取得诉争土地的承包经营权 被告认为其于2004年起与委会建立承包关系，取得诉争土地的承包经营权，被告提供了收款收据、票据、种粮直补资金通知、粮补活期存折、协议书、征地面积确认单。本院认为，被告提供的收款收据、票据虽体现收款人为梅西经济合作社管理委员会或委会，缴款人为蔡金官，但收款项目仅体现“收××年度果林承包费”，无法直接体现与本案诉争土地具有相关性。被告提供的发放种粮农民农资综合直补资金的通知可以体现相关亩数为9.6亩，但无法体现与本案诉争土地相关；粮补活期存折亦无法体现与本案具有相关性。上述证据均无法体现与本案的关联性，本院不予采信。被告提交的协议书、征地面积确认单，仅能证明其实际耕种诉争土地，不足以证明其取得诉争土地承包经营权。 经审理查明：原告陈**安承包经营户于2017年5月23日与福州市长乐区委会签订土地承包合同，承包位于鸡姆砂的土地3块共8.08亩，其中地块编码3501821132050000036为3.48亩，另一地块编码3501821132050000038面积为1.40亩，该合同还载明“本合同是依法对二轮土地延包合同的补充和完善，自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除”。2018年9月25日，福州市长乐区人民政府向原告发放闽（2018）长乐区农村土地承包经营权第087106号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，确认原告对上述地块享有承包经营权，确认上述地块中的3501821132050000036为3.48亩坐落（四至）为：东至：道路，南至：田埂，西至：练品恩，北至：田埂。确认上述地块中3501821132050000038面积为1.40亩坐落（四至）为：东至：道路，南至：蔡金官，西至：空地，北至：田埂。该证还明确承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日止。 另查明：2004年以来，上述土地一直由被告蔡金官、蔡娇英实际耕种，2011年10月27日，因梅文路梅花路段征地补偿涉及上述部分土地，两被告向委会领走征地补偿费18018元。2019年9月24日，原告诉至本院。 本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品......（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”本案陈**安承包经营户持有诉争土地的农村土地（耕地）承包合同及《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，其依法取得诉争土地的承包经营权，其经营期限为1998年12月31日至2028年12月31日。本案没有证据证明两被告取得诉争土地的承包经营权，两被告自2004年始在诉争地上实际耕种至今，两被告系适格民事诉讼主体，两被告应当停止侵权、排除妨碍并将诉争土地返还原告。两被告于2011年领走相关土地补偿款18018元于法无据，应当予以返还，但原告要求两被告支付利息的请求于法无据，本院不予支持。故对原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。对原告诉讼请求中的不合理部分，依法不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条，以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、蔡金官、蔡娇英于本判决生效之日起三十日内返还陈**安承包经营户承包经营的位于福州市长乐区鸡姆砂的编码为3501821132050000036土地（面积3.48亩，坐落四至为：东至：道路；南至：田埂；西至：练品恩；北至：田埂）； 二、蔡金官、蔡娇英于本判决生效之日起三十日内返还陈**安承包经营户承包经营的位于福州市长乐区鸡姆砂的编码为3501821132050000038土地（面积1.40亩，坐落四至为：东至：道路；南至：蔡金官；西至：空地；北至：田埂）； 三、蔡金官、蔡娇英于本判决生效之日起三十日内应排除妨碍，清理上述土地上的农作物等； 四、蔡金官、蔡娇英于本判决生效之日起三十日内返还陈**安承包经营户土地补偿费18018元； 五、驳回陈**安承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费967元（按原告起诉的总金额46666元缴纳，原告起诉时预缴纳300元），减半收取计483.5元，由原告陈**安承包经营户负担89.5元，被告蔡金官、蔡娇英负担394元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  刘志峰 二〇一九年十一月六日 书记员  林 倩 相关法条 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国物权法》 第一百一十七条【用益物权人享有的基本权利】用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 第一百二十五条【土地承包经营权人享有的基本权利】土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 第一百二十七条【土地承包经营权设立和登记】土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利法律后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。