山东省鄄城县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁1726民初2890号原告牟善习，男，1966年6月9日出生，汉族，居民，住鄄城县。委托诉讼代理人贾鲁栋，山东楷迪律师事务所律师。被告牟全喜，男，1975年10月22日出生，汉族，居民，住鄄城县。原告牟善习与被告牟全喜排除妨害纠纷一案，本院作出(2019)鲁1726民初1334号民事裁定,原告牟善习不服提起上诉，山东省菏泽市中级人民法院作出（2019）鲁17民终2470号民事裁定，以原审裁定认为牟善习不具有诉讼主体资格,缺乏法律依据为由,撤销(2019)鲁1726民初1334号民事裁定,指令山东省鄄城县人民法院立案受理，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告牟善习及委托诉讼代理人贾鲁栋、被告牟全喜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告牟善习向本院提出请求：1.判令被告停止对原告土地承包权侵害,排除妨害;2.判令被告赔偿原告经济损失2000元;3.诉讼费用被告负担。事实和理由：原告家庭承包村里4.09亩土地，承包期限1999年10月1日至2029年9月30日，鄄城县人民政府颁发了农村土地承包经营权证，2019年4月24日被告不顾原告及家人的阻拦，强行铲除原告种植的0.9亩蒜苗，种上玉米。被告的行为严重侵犯了原告及家人的土地承包经营权，并给原告造成经济损失。为维护原告的护法权益，特向法院起诉，排除妨害，赔偿损失。被告牟全喜辩称，一、原告牟善习所述称的土地是被告牟全喜在国家政策允许下，经村镇同意，按照村规民约，调整土地获得土地承包权进行耕种。原告牟善习按照村规民约已经自愿于2017年秋天交回所承包的土地0.9亩。案涉土地已经发生事实上的转移，被告牟全喜通过村内土地调整已经实际占有、使用、收益，原告牟善习已交给被告牟全喜300元租金，现仍欠被告牟全喜租金，对土地调整原告牟善习是同意和认可的。二、原告牟善习已按村规民约交回土地，小组内土地调整已完毕，如今原告牟善习反悔，起诉要求收回已交回的土地，是无事生非，被告牟全喜不存在排除妨害之说。三、原告牟善习不能作为主体进行诉讼，案涉土地是家庭全体人员的，应全体家庭成员进行起诉，原告牟善习不同意调整，也不应该起诉被告牟全喜，被告牟全喜只是集体经济组织的一名成员，是村镇调整土地，被告牟全喜只是按上级指示进行耕种，不是个人行为造成，所以不应该起诉被告牟全喜个人，应该起诉镇政府和村委会。四、法律应该顺应全国性的土地小调整政策，原告牟善习默许小组的土地调整，已调整完毕，无法更改，农村土地承包经营确权产生的纠纷不是法院受理的范围，应驳回原告牟善习的诉讼请求。综上所述，被告牟全喜耕种自己承包的土地，不存排除妨害纠纷，更不妨害任何人，被告牟全喜也没有见过原告牟善习的蒜苗，不同意赔偿。原告牟善习为证明自己的主张向法庭提交证据如下：证据一，原告牟善习及家庭成员户口簿及身份证，证明原告的身份及家庭成员的情况。被告牟全喜无异议，就是原告牟善习女儿牟福华已出嫁。证据二，《农村土地承包经营权证》一份，证明原告家庭承包土地4.09亩，2014年4月24日鄄城县人民政府确权后颁发证书。被告牟全喜对《农村土地承包经营权证》无异议。证据三，鄄城县公安局彭楼派出所证明，证明2018年11月24日21时，彭楼镇前牟庄村村民发生争吵，要求出警，派出所民警出警到达现场，经了解，因土地使用权问题发生纠纷，未发生打架，劝解后告知双方找村镇处理。被告牟全喜对公安局派出所证明无异议。证据四，现场照片，证明原告牟善习种植的蒜苗被被告牟全喜铲除后种植玉米。被告牟全喜有异议，认为不是事实，没有铲除原告牟善习的蒜苗，是原告牟善习自己铲除的。证据五，鄄城县彭楼镇任庄村委会证明，证明原告牟善习家庭成员牟福华嫁入任庄行政村董庄，户口没有迁入，也没有分到责任田。被告牟全喜质证意见是不知情。被告牟全喜为证明自己的主张向法庭提交证据如下：证据一，《土地变更条约》，证明前牟庄村第四小组各户代表签订条约，条约内容为：1.执行国家政策，三十年不动（内部小调整）。2.出嫁死亡霜降前扔地，本家扔地者，优先接地（必须一年内按户口本执行）。3.扔地者家东按0.8亩，罗圈地按0.9亩执行。------。二十二人签名捺手印。从2011年执行。2018年12月22日。被告牟全喜认可该证据2012年写的，原件丢失，2018年12月22日又补签的，补签时原告牟善习家庭没人到场，其他一户一人参加。原告牟善习有异议，认为该《土地变更条约》不真实，没有原告牟善习家庭成员参与和签字，不知情。证据二，水费收据，证明案涉土地是由被告家庭缴纳的水费。原告牟善习有异议，认为与本案无关联性。证据三，调整土地名单，证明本组自2013年以来调整土地人员名单。原告牟善习有异议，认为与本案无关联性。原告牟善习提交的户口薄、身份证、《农村土地承包经营权证》、派出所证明、任庄村证明被告牟全喜未提出异议，本院确认其证明力，对原告牟善习提交的现场照片，被告牟全喜有异议，本院不予采信。被告牟全喜提交的证据《土地变更条约》原告牟善习有异议，被告牟全喜认可该证据原件丢失、是2018年12月22日补签的，且没有原告牟善习家庭人员参加和签字，《土地变更条约》内容与《中华人民共和国农村土地承包法》规定相悖，《土地变更条约》应为无效，本院不予采信，被告牟全喜提交的交水费单据和村内调整土地名单，与本案无关联性，本院亦不予采信。根据原被告的陈述、对证据的质证、审查，认定是事实如下：原告牟善习家庭四口人，有妻子苏本兰、长女牟福华、次女牟喜华。2016年秋牟福华按照农村习俗与本镇任庄行政村董庄的胡玉印举行结婚仪式，2019年9月30日补办结婚登记手续，户口没有迁入任庄村，在任庄村也没有分到承包地。被告牟全喜与妻子陈香梅有四个子女，只有大儿子有村里的承包地，其余三个孩子均没有取得承包地。彭楼镇前牟庄村村里多年以前约定，闺女出嫁下年交回承包的土地，按此约定原告女儿牟福华2016年秋天出嫁，2017年秋天应交回土地，被告牟全喜第二个孩子该分得土地，原告牟善习不同意交回土地，村干部调解让原告牟善习给被告牟全喜300元租金，继续使用案涉土地，并领取小麦补贴款，原告牟善习便交给被告牟全喜300元（原告牟善习辩解是村民小组组长多次找，碍于情面，减少纠纷），2018年秋天原告牟善习既不让出土地，也不再交给被告牟全喜租金，双方因此发生纠纷，并拨打110报警，出警人员告知他们找村镇处理，2019年4月24日，被告牟全喜强行耕种原告牟善习家庭承包的土地0.9亩。原告牟善习于2019年5月15日诉至本院，请求排除妨害，赔偿损失。另查明，2019年春天时案涉土地上植有蒜苗，原告牟善习诉称系被告牟全喜铲除，被告牟全喜辩称系原告牟善习想建房自己铲除的，被告牟全喜才耕种的，原告牟善习并未提供充分的证据证明蒜苗系被告牟全喜铲除。被告牟全喜庭审时认可本村土地出租价格为每亩每年800元。本院认为，经庭审本案事实基本清楚，双方争议的焦点为：一、原告牟善习主体资格是否适格；二、原被告对案涉土地的承包经营权；三、被告牟全喜是否构成侵权；四、原告牟善习获得赔偿金数额。关于焦点一，本案系承包经营权侵权纠纷，而非土地承包合同纠纷。上诉人牟善习为家庭承包户的成员，且系案涉土地承包经营权证载明的家庭承包户代表人，其起诉请求停止侵权排除妨害，属于对家庭承包经营权的保存行为，不损害其他家庭承包成员的利益，其应当具有诉讼主体资格。关于焦点二，原告牟善习代表家庭成员与鄄城县彭楼镇前牟庄村签订土地承包合同，承包土地4.09亩，期限1999年10月1日至2029年9月30日，经农业行政主管部门审查，县人民政府核准登记，确认原告家庭依法取得农村土地承包经营权，由县政府颁发《农村土地承包经营权证》，很明显原牟善习家庭依法取得前牟庄村4.09亩土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定“耕地的承包期为三十年”。第二十七规定“承包期内，发包方不得收回承包地”。第二十八条规定“承包期内，发包方不得调整承包地”。第二十八条规定“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的”。第三十一条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”。本案中，原告牟善习家庭承包的4.09亩土地尚在承包合同的期限内，其女儿牟福华虽已出嫁，但未在新居住地取得承包地，不符合交回承包地的情形，不同意交回土地，继续承包案涉土地符合法律规定，其土地承包经营权应受到法律保护；被告牟全喜的三子女没有取得承包地，即使应该通过调整获得承包地，理应从集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地或承包方依法、自愿交回的土地中调整取得，而不应从原告牟善习承包的土地中取得承包土地。综上所述，案涉土地（0.9亩）原告牟善习家庭依法享有承包经营权，被告牟全喜家庭不享有承包经营权。关于焦点三，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”。本案中，被告牟全喜没有取得土地承包经营权的情况下，强行耕种原告家庭承包的0.9亩土地，是对原告家庭土地承包经营权的严重侵害，依法应承担民事责任，原告牟善习请求排除妨害于法有据，本院予以支持，被告牟全喜应当返还侵占原告牟善习承包的土地0.9亩。关于焦点四，原告牟善习请求被告牟全喜侵害赔偿，原告牟善习主张蒜苗损失，但提交的证据不充分，其主张不予支持，但被告牟全喜侵占原告牟善习所承包土地0.9亩，原告牟善习存在损失是事实，原告牟全喜庭审时认可本村土地对外出租价格是每亩每年800元，由被告牟全喜自2019年4月24日侵占土地之日起按每亩每年800元赔偿为宜。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条规定，判决如下：被告牟全喜于判决书生效后三十日内返还给原告牟善习位于罗圈地的土地0.9亩，自2019年4月24日起按每亩每年800元赔偿土地占用费。如果未按本判决书指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，被告牟全喜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  葛慎全人民陪审员  孙占菊人民陪审员  陈淑娟二〇一九年十一月二十六日书 记 员  连会珍