广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初4212号 原告：苏荣英，女，1971年10月23日出生，壮族，农民，现住南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：黄文庆，广西新鸣律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇九联村岭脚屯。 负责人：李明伟，组长。 原告苏荣英与被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组（以下简称九联村七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月25日公开开庭进行了审理。原告苏荣英及其委托代理人黄文庆到庭参加诉讼。被告九联村七组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告苏荣英向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付征地补偿费、安置补助费共61000元，土地承包补助款2600元，共计63600元；2.诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更其第一项诉讼请求为：判决被告支付征地补偿费、安置补助费共61000元，土地承包补助款2071元。增加一项诉讼请求为：请求被告支付4800元青苗补偿费。后原告撤回请求被告支付4800元青苗补偿费的请求。 事实和理由：1995年10月左右，原告随夫迁入本村屯并成为本组的集体成员，原告与丈夫共同生育有长女李×和次女李××。丈夫过世后，原告成该户户主，现该户共三人。2016年9月28日，武鸣区城厢镇人民政府与九联村七组签订《征收土地补偿协议书》，征用九联村七组集体所有的“北房、烟房、四方”面积537.74亩土地，九联村七组因政府征用上述土地得到土地补偿费与安置费44514900元，该款已经存入南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组在广西北部湾银行账号80×××12内。2017年1月25日，九联村七组根据集体成员意见发放部分征地补偿款，按每人100000元发放，原告户为3人，按人口应分得300000元，但原告只实际收到200000元。为此，原告诉讼至人民法院，贵院以（2017）桂0122民初666号民事判决书判决被告向原告支付土地征收补偿款100000元。2017年7月5日，被告又根据集体成员的意见发放部分征地补偿款和土地承包补助款按每人63600元发放，原告户为3人，按人口应分得190800元，但原告只实际收到127200元，被告又故意不发给原告的63600元。特诉至法院并请求法院支持原告的诉讼请求。 原告苏荣英为证实其主张，向本院提交以下证据：1.户口簿，拟证明原告具有九联村七组村民资格；2.结婚登记申请书，拟证明原告与李×是夫妻；3.证明，拟证明原告具有村民资格；4.死亡户口注销单，拟证明李×死亡；5.土地延包合同书，拟证明原告承包土地；6.民事判决书，拟证明原告曾经诉讼；7.征收土地补偿协议书，拟证明征收土地；8.表决表，拟证明表决结果；9.广西北部湾银行业务凭证，拟证明原告家人领款；10.广西农信短信，拟证明原告家人领款；11.被告发放补偿款名单，拟证明被告发放补偿款人数；12.矛盾纠纷调解记录，拟证明就未发放补偿款事件的调解经过。 被告九联村七组未答辩，也未向本院提交证据。 本案的调查重点是：被告是否侵害了原告的合法权益？是否应向原告支付征地补偿费、安置补助费61000元，土地承包补助款2071元？ 经本院审理查明：原告苏荣英因于1995年2月17日与九联村七组村民李×登记结婚而入住九联村七组生活，并于1995年10月12日将其户口迁入九联村**。苏荣英与李×结婚后，共生育有长女李×和次女李××。1997年1月1日，李×承包户与九联村七组签订《土地延包合同书》，承包九联村七组水田3.75亩、旱地2.75亩，承包年限至2026年12月31日止。2008年12月20日，李×因病死亡。2011年6月15日，苏荣英与武鸣区仙湖镇连才村莫×再婚，婚后曾在武鸣区府城镇上租房居住，2014年8月22日，苏荣英与莫×因感情不和离婚。离婚后苏荣英一直居住、生活在九联村七组，并保持缴纳新型农村合作医疗保险和村里的各项费用。为维持生活和扶养女儿，苏荣英持续不间断地在武鸣范围内打工。 另查明，因南宁教育园区东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收九联村七组位于土名“北房”、“烟房”、“四方”等集体土地面积共537.74亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示。根据南宁教育园区东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：494.61亩×90000元／亩＝44514900元。为解决征地后农民生活出路问题，武鸣区城厢镇人民政府同意在南宁教育园区武鸣东片区范围内安排43.13亩作为集体“三产”用地。2016年9月28日，武鸣区城厢镇人民政府与九联村七组生产队群众代表签订了《征收土地补偿协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费44514900元全部支付给九联村七组在广西北部湾银行账号80×××12。2017年1月22日，九联村**公示具备本集体经济组织成员资格的村民共268人，原告户仅计算2人，即长女李×和次女李××，未包含原告在内，每个村民拟分配土地补偿费和安置费100000元。2017年1月23日，九联村七组向其他符合条件的村民每人分配土地补偿费和安置费100000元，向原告之长女李×、次女李××每人各分配土地补偿费和安置费100000元，共支出26130000元。九联村七组以苏荣英已改嫁为由不予分配土地补偿费，苏荣英遂于2017年3月10日诉至本院，本院于2017年9月20日作出（2017）桂0122民初666号民事判决书，判决认定原告苏荣英具有被告九联村七组成员资格并判令被告九联村七组向原告支付土地征地补偿款100000元。上述民事判决已发生法律效力。 又查明：2017年7月5日，九联村七组向其他符合条件的村民每人分配土地补偿费和安置费61000元，原告之长女李×、次女李××共分配所得土地补偿费和安置费122000元2015年2月5日，原告与广西鸣鸣水果有限公司签订《土地承包经营权流转合同》。2019年1月－3月，被告先后按每人729.3元、628.69元和713.01元的标准将土地承包补助款在本组内进行分配。广西鸣鸣水果有限公司分别于2019年1月21日、2019年3月21日、2019年3月22日支付原告之长女李×、次女李××土地承包补助款1458.6元、1257.38元、1426.02元。原告均未能与其他村民同等分配上述款项。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。” 关于原告的成员资格问题。苏荣英因与九联村七组村民李×结婚而取得九联村七组集体经济组织成员资格。李×去世后，苏荣英虽与其他农村集体经济组织的莫×再婚，但苏荣英并未成为其他经济组织的成员，不存在丧失九联村七组集体经济组织成员资格的情形。以上事实已由发生法律效力的南宁市武鸣区人民法院（2017）桂0122民初666号民事判决书予以确认，故本院认定原告苏荣英在本案征地补偿方案确定时已经具有被告九联村七组集体经济组织成员的资格。被告九联村七组本应当在前述纠纷经法院判决确定后依法保障原告平等参与享受取得土地补偿费、安置补助费和土地承包费收入等村民待遇，却再次不予分配，确实侵害了原告的合法权益。 关于征地补偿费用于分配的数额问题。原告提交的广西北部湾银行业务凭证、广西农信短信表明，被告九联村七组的其他村民所得的土地补偿费、安置补助费和土地承包费收入为每人共计63071元。 综上所述，原告苏荣英请求被告九联村七组按照村民会议讨论决定的分配标准支付相应土地补偿费和安置补助费份额的合理诉讼请求，有事实和法律规定，本院应予以支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组按人均61000元的标准支付土地补偿费和安置补助费给原告苏荣英； 二、被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组按人均2071元的标准支付土地承包补助款给原告苏荣英。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1390元，减半收取计695元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 方丽冬 二〇一九年十一月二十七日 法官助理 廖健伊 书 记 员 马冰媛 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。