河北省定州市人民法院民 事 判 决 书(2018)冀0682民初4548号原告：王建社，男，1954年9月30日出生，汉族，住定州市。委托诉讼代理人：郭书芹、王秀丽，定州市胜利法律服务所法律工作者。被告：马建玲，女，1954年1月11日出生，汉族，住定州市。委托诉讼代理人：刘金成，男，1979年4月25日出生，汉族，住定州市。原告王建社与被告马建玲占有保护纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王建社及委托诉讼代理人王秀丽、被告马建玲及委托诉讼代理人刘金成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王建社向本院提出诉讼请求：判决被告返还侵占原告承包的圣佛头村西北梨园土地6亩、并赔偿损失7000元，诉讼费由被告承担。事实与理由：2003年，原告和马顺利共同承包了定州市圣佛头村土地108亩，期限10年。2008年，由于圣佛头村委会的原因导致原告承包的土地被他人抢种了49亩，2009年11月15日，村委会与原告达成协议，赔偿原告每亩每年1000元，如不能赔偿，可用承包费抵顶，承包期满后原告在同等条件下优先承包，2016年马顺利因身体原因退出合伙，原告一人承包经营。承包期间，村委会经代表会决定，统一调整了全村的承包费价格，因村委会欠原告款尚未全部抵顶，原告继续承包原土地，在此期间，村委会曾起诉原告交纳承包费，因赔偿款抵顶了承包费，法院驳回了村委会的诉讼请求。2018年10月，原告已在承包地上耕种了农作物，但被告将原告的6亩承包地抢占，并将地中的麦苗毁坏重新种上了小麦。原告与被告交涉，被告拒绝返还承包地。故提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告马建玲辩称，我种的地是承包的村委会的土地，期限4年，当时村委会欠我家钱，村委会用承包地抵顶的欠款，是原告在我家与村委会签订承包合同后抢种了承包地，而不是我抢种了原告的承包地，我不应返还原告承包地，也不应赔偿损失。原告应向村委会主张权利，原告的请求与我无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2003年10月6日，原告王建社当时在任圣佛头村党支部书记，村委会公开发包土地，原告借用其妹夫刘英军名义与村民马顺利（案外人）共同承包了圣佛头村梨园土地108亩，承包期10年，承包费240元／亩，当时未办理土地承包经营权证书。2008年10月，原告承包的108亩土地被他人抢种了49亩，2009年11月15日，原告、马顺利与村委会协商达成协议，约定村委会每年每亩承包地赔偿原告1000元（每年赔偿49000元），如村委会不能赔偿，在村委会承包土地、卖庄基时，免去一切入场费等，原告和马顺利直接参加投标、中标后抵顶赔偿款，村委会到2012年不公开包地，可用粮食补贴款的50％赔偿原告和马顺利，十年内还清。协议由当时党支部书记李大增签字，并加盖村委会印章。2013年，原告和马顺利将承包土地中的10.3亩土地（东至陈小货、西至冯兰辉、北至鸡鸣台村南水沟、南至庄稼道）转包给本村陈要立（案外人）。2013年10月6日原告与村委会土地承包期满后，原告和马顺利继续耕种该土地，但未与村委会签订承包合同。2016年2月28日，马顺利不再承包，土地由原告继续耕种。2016年3月村两委会决定将土地承包费调整为每亩650元，土地承包者可以用村委会欠款抵顶承包费。原告认为未抵顶完毕，故一直耕种土地。2018年10月，陈要立所租赁的10.3亩承包地中其中6亩（东至陈要立、西至冯兰辉、北至鸡鸣台村南水沟、南至庄稼道）不再租赁，返还给原告，原告在6亩土地上耕种了小麦，支出犁地、购买种子、肥料、使用机械播种费用共计1814元。2018年7月6日，被告马建玲代丈夫刘占民与村委会签订《土地承包协议》一份，协议约定村委会将10.3亩土地以每亩650元承包给刘占民，期限4年，自2018年霜降至2022年霜降，承包费26780元签订协议时一次付清，村支部书记程杰、村主任刘胜军在协议上签名，该协议未经村民代表大会讨论。被告马建玲未交纳上述承包费用，而是用丈夫刘占民任村主任期间的垫付款26780元抵顶。2018年10月份，被告认为原告耕种的6亩土地已由村委会承包给自己，在原告已经种上小麦的情形下，遂将原告耕种的6亩麦苗毁坏，自己种上了小麦。2019年6月，被告将6亩土地上的小麦收割后，全部种植了玉米，现在土地由被告进行管理。被告抢种土地后，原告与被告交涉要求返还土地，被告拒绝返还引起诉讼。另查明，2014年，定州市号头庄乡圣佛头村民委员会以王建社、马顺利未交68亩土地的承包费为由，向本院提起诉讼，要求解除其与王建社、马顺利的土地承包合同，由王建社、马顺利交付承包费，被本院判决驳回了其诉讼请求。被告认可2018年秋播种小麦从犁地、购买种子和肥料、使用机械播种小麦每亩费用支出约合260元，最高300元。上述事实，由双方当事人陈述、原告提交的票据、照片、会议记录、马顺利退伙声明、本院的民事判决书、被告提交的承包协议等证据证明。本案经本院审判委员会讨论决定，其中审判委员会多数人认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…土地承包经营方案”，第二十九条规定“村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度”。本案中，2003年10月6日，原告与村委会订立土地承包合同时，原告王建社系村党支部书记，本应忠实履行职务，但却隐瞒自己的姓名，以其妹夫刘英军之名与村委会订立108亩面积土地的承包合同，属于自我交易性质，没有如实向村民充分披露真实情况，有可能损害全体村民集体的利益，而且未经《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村民议事程序，所以不予保护。2009年11月15日王建社和马顺利与村委会签订的协议，只是约定了每年赔偿原告和马顺利损失4.9万元、如村委会不能赔偿，在村委会承包土地、卖庄基时，可免去一切入场费等，原告和马顺利直接参加投标、中标后抵顶赔偿款，但该协议并不能成为原告王建社已经承包土地的理由，而且未经村民议事程序，故对原告要求被告返还侵占原告承包的圣佛头村西北梨园土地6亩的诉讼请求，不予支持。但马建玲毁坏王建社播种小麦的行为，系侵害了王建社占有，马建玲应承担相应的赔偿责任。原告主张的损失7000元，可以按土地统一承包费价格和考虑种植小麦时所购买的种子、肥料和人工等投入等作为赔偿依据，原告称其种植6亩小麦投入为1814元，被告称种植1亩小麦投入为260-300元，故6亩小麦投入酌定为280元／亩×6亩＝1680元，参照村委会2016年制订的650元／亩的土地统一承包费价格，6亩地承包价格为6亩×650元／亩＝3900元，原告的损失应计算为1680元＋3900元＝5580元。对原告主张的损失超出部分，本院不予支持。审判委员会少数人认为，根据《中华人民共和国物权法》第二百四十一条“基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。”的规定，原告借用刘英军名义和马顺利与村委会签订承包合同承包108亩土地，并缴纳部分承包费，属于事实上的承包人，因此可以认定原告基于承包合同取得对本案诉争土地的使用权，合同到期后，原告及马顺利二人仍实际占有、使用该土地，其占有受法律保护，其他人不得侵害其权利。被告主张与村委会就所涉土地订立了承包合同，但村委会尚未从原告处收回土地并向被告交付，其尚未取得该土地有关的权利，被告采取直接将原告耕种的小麦毁掉，自己种上小麦的行为，属于对原告占有的侵害，依照《中华人民共和国物权法》第二百四十五条第一款“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。”的规定，被告应当将6亩土地返还给原告并赔偿原告的相应损失。根据审判委员会多数委员意见，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第（六）项、第十九条之规定，判决如下：一、驳回原告王建社要求被告马建玲返还侵占其承包的圣佛头村西北梨园6亩土地的诉讼请求；二、被告马建玲于判决生效后七日内赔偿原告王建社损失5580元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，由被告马建玲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  安丽萍人民陪审员  张玉静人民陪审员  马佩云二〇一九年十一月十八日书 记 员  张 献