河北省保定市莲池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0606行初74号 原告韩昌光等十九人（名单及基本身份情况附后） 诉讼代表人韩昌光，男，1964年2月15日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 诉讼代表人侯长存，男，1973年3月21日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 原告共同委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。 被告涿州市自然资源和规划局，住所地涿州市教军场街**。 法定代表人李亚辉，该局局长。 委托代理人王洪银，该局科员。 委托代理人张杰武，该局法律顾问。 被告保定市自然资源和规划局，，住所地保定市朝阳北大街** 法定代表人陈绍辉，该局局长。 委托代理人耿浩林，该局工作人员。 委托代理人乔鹏举，河北曾知律师事务所律师。 原告韩昌光等十九人因与被告涿州市自然资源和规划局、保定市自然资源和规划局政府信息公开纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人韩昌光、侯长存，委托代理人王奇兵，被告涿州市自然资源和规划局委托代理人王洪银，被告保定市自然资源和规划局委托代理人耿浩林、乔鹏举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韩昌光等十九人诉称：原告均系河北省涿州市清凉寺区村民，在本村拥有合法经营的土地被征收。为核实征收行为的合法性，于2019年3月13日向涿州市自然资源和规划局邮寄政府信息公开申请表，请求“依法书面公开申请人房屋所在区域（位于河北省涿州市清凉寺区）集体土地上建设项目的补偿安置方案及其公告材料”。涿州市自然资源和规划局于2019年3月14日签收，未在法定期限内向原告作出答复。原告遂向保定市自然资源和规划局申请行政复议，请求确认涿州市自然资源和规划局未依法答复政府信息公开申请的行为违法，并责令其限期履行法定职责。2019年6月6日，原告收到保定市自然资源和规划局作出的保自然资规复决字［2019］第3号《行政复议决定书》，复议机关认为涿州市自然资源和规划局已经履行政府信息公开的法定职责，作出驳回原告复议申请的复议决定。原告认为，涿州市自然资源和规划局并未依法答复原告提起的政府信息公开申请，保定市自然资源和规划局作出的复议决定也应当依法撤销。故提起行政诉讼，请求一、确认涿州市自然资源和规划局未答复原告申请的补偿安置方案及其公告材料的行政行为违法；二、撤销保定市自然资源和规划局作出的保自然资规复决字［2019］第3号《行政复议决定书》，并责令其限期重新向原告作出复议决定。 原告向本院提供以下证据： 1.政府信息公开申请表、EMS快递单、EMS快递查询记录，证明被告涿州市自然资源和规划局已收悉原告提交的政府信息公开申请； 2.保定市自然资源规划局行政复议决定书，证明原告向保定市自然资源和规划局申请了行政复议。 被告涿州市自然资源和规划局辩称：收到韩昌光等十九人邮寄的政府信息公开申请后，被告已于2019年4月1日以邮寄方式进行了书面公开，内容是《涿州市自然资源和规划局关于清凉寺办事处莲池村韩昌光、侯长存等19人申请信息公开的答复意见书》及附件：（1）关于涿州市2018年第一批次建设用地的批复；（2）关于涿州市2018年第四批次建设用地批复；（3）2018年第一批次征地告知书；（4）2018年第四批次征地告知书；（5）2018年第一批次一书四方案；（6）2018年第四批次一书四方案；（7）2018年第一批次涿州市人民政府通告；（8）2018年第四批次涿州市人民政府通告。请求驳回原告的诉讼请求。 被告涿州市自然资源和规划局向本院提交以下证据，证明已依法履行职责： 1.邮寄单； 2.答复意见书及附件。 被告保定市自然资源和规划局辩称：《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确。原告向涿州市自然资源和规划局申请政府信息公开，涿州市自然资源和规划局已经按时进行了答复，并向原告提供了信息材料复印件。材料中就包括涿州市人民政府通告两份，上述通告就是对《征收土地和安置补偿方案》内容的公告。原告认为涿州市自然资源和规划局没有向其公开补偿安置方案及其公告材料的认识是错误的。故《行政复议决定书》认定事实清楚，被告适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，驳回原告的行政复议申请适用法律正确。二、《行政复议决定书》程序合法。被告收到原告韩昌光等十九人的复议申请后进行了立案，后向涿州市自然资源和规划局提出答复通知书，涿州市自然资源和规划局在规定期限内提交了答复和证据，依据本案的证据和认定的事实，被告在规定期限内作出复议决定，复议程序合法。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告保定市自然资源和规划局向本院提交以下证据，证明已依法履行行政复议职责： 1.行政复议决定书； 2.行政复议申请书； 3.申请人身份证明及证据材料； 4.行政复议立案登记表； 5.行政复议提出答复通知书及送达回证； 6.被申请人答复书及证据材料； 7.行政复议决定审签表； 8.送达回证； 9.附卷材料。 经庭审质证，原告对被告涿州市自然资源和规划局提交的证据的关联性不予认可，认为被告公开的信息非原告申请公开的政府信息。原告对被告保定市自然资源和规划局提交的证据1的真实性予以认可，对其合法性不予认可，认为审查事实不清，复议决定违反法律规定；对证据2-9予以认可。被告涿州市自然资源和规划局对被告保定市自然资源和规划局提交的证据无异议。被告涿州市自然资源和规划局对原告提交的证据予以认可；被告保定市自然资源和规划局对原告提交的证据1认为其无法确认；对证据2予以认可。 本院对上述证据认证如下：对原、被告提交证据的证据效力均予以确认。 经审理查明，2019年3月13日韩昌光向涿州市国土资源局（现涿州市自然资源和规划局）邮寄提交政府信息公开申请，申请人为韩昌光、侯长存等19人，载明“所需的政府信息：依法书面公开申请人房屋所在区域（位于河北省涿州市清凉寺区）集体土地上建设项目的补偿安置方案及其公告材料”。被告涿州市自然资源和规划局收悉上述申请后，于2019年3月29日作出《涿州市自然资源和规划局关于清凉寺办事处莲池村韩昌光、侯长存等19人申请信息公开的答复意见书》，并于2019年4月1日向韩昌光邮寄了上述答复意见书及附件材料，韩昌光于2019年4月3日收到。原告韩昌光等十九人认为被告涿州市自然资源和规划局未依法答复其政府信息公开申请，于2019年4月15日向保定市自然资源和规划局申请行政复议，请求确认涿州市自然资源和规划局未依法答复政府信息公开申请的行为违法，并责令其限期履行法定职责。被告保定市自然资源和规划局于2019年4月15日立案进行审查，于2019年6月5日作出保自然资规复决字［2019］第3号《行政复议决定书》，认为“被申请人收到申请人的政府信息公开申请后，在规定的期限内向申请人进行了答复，送达了《涿州市自然资源和规划局关于清凉寺办事处莲池村韩昌光、侯长存等19人申请信息公开的答复意见书》及附件材料，履行了政府信息公开的法定职责”。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，决定驳回韩昌光等十九人的行政复议申请。原告不服，提起本案行政诉讼 另查明，《涿州市自然资源和规划局关于清凉寺办事处莲池村韩昌光、侯长存等19人申请信息公开的答复意见书》载明：“韩昌光：韩昌光、侯长存等19人你们申请的信息公开事宜，现答复如下：1、我局经核实相关情况，该信息公开申请涉及涿州市2018年第一批次和2018第四批次2个批次建设用地，拟用于我市华侨城涿州城市客厅重点项目。具体情况为：涿州市2018年第一批次建设用地，面积13.1427公顷，需征收清凉寺办事处莲池村集体土地，于2018年12月7日经省政府批准，批准文号为冀政转征函[2018]1393号；涿州市第四批次建设用地，面积33.9967公顷，需征收清凉寺办事处莲池村集体土地，于2018年12月29日经省政府批准，批准文号为冀政转征函[2018]1813号。2、根据你们19人的信息公开申请，我局已向你们提供省政府建设用地批复文件、征地告知书、一书四方案、涿州市人民政府通告等相关材料。附件：1、关于涿州市2018年第一批次建设用地的批复；2、关于涿州市2018年度第四批次建设用地的批复；3、2018年第一批次征地告知书；4、2018年第四批次征地告知书；5、2018年第一批次一书四方案；6、2018年第四批次一书四方案；7、2018年第一批次涿州市人民政府通告；8、2018年第四批次涿州市人民政府通告。” 本院认为，修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起施行，2019年4月3日修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》于2019年5月15日起施行。本案原告十九人于2019年3月13日向被告涿州市自然资源和规划局提交政府信息公开申请，应适用修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》。被告涿州市自然资源和规划局收到原告的政府信息公开申请后，作出答复意见书并公开相关政府信息，符合修订前《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，答复的程序合法。 原告向被告涿州市自然资源和规划局申请公开“申请人房屋所在区域集体土地上建设项目的补偿安置方案及其公告材料”，被告涿州市自然资源和规划局已向原告作出答复意见书，载明了所涉土地的征收情况和批准文号，并将相关文件材料向原告一并予以公开。公开的材料中《建设用地项目呈报材料“一书四方案”》中的“四、征收土地方案”包含“征地补偿情况”和“征地安置情况”；公开的材料中《涿州市人民政府通告》对经批准征收土地的“土地补偿安置标准”予以公告。被告涿州市自然资源和规划局的答复意见以及公开材料的内容能够与原告信息公开申请中对所需信息的描述相对应，其已经依法履行了政府信息公开法定职责。另，涿州市人民政府有权将《征收土地和补偿安置方案》内容和有关事项进行通告，行使下级行政机关非专属职权。 被告保定市自然资源和规划局在行政复议中依法受理、审查、送达，复议程序符合修订后《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，且认定事实清楚，适用法律正确，其行政复议决定合法。 综上，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下： 驳回原告韩昌光、侯长存、李成军、刘国泉、李素花、李永、刘国安、侯宝玉、张俭、褚木林、朱希军、李忠、何金清、王会臣、王凤祥、王凤香、闫会珍、侯永新、丁玉平的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩昌光等十九人共同负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  王海波 人民陪审员  刘叶轩 人民陪审员  左 晨 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  张东晨 附：原告名单及基本身份情况（19人） 韩昌光，男，1964年2月15日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 侯长存，男，1973年3月21日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 李成军，男，1974年12月17日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 刘国泉，男，1958年4月15日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 李素花，女，1947年6月6日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 李永，男，1958年2月13日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 刘国安，男，1951年7月8日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 侯宝玉，男，1951年3月26日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 张俭，男，1954年6月9日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 褚木林，男，1952年11月13日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 朱希军，男，1948年4月14日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 李忠，男，1967年9月21日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 何金清，女，1970年7月2日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 王会臣，男，1954年3月28日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 王凤祥，男，1951年9月9日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 王凤香，女，1950年10月17日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 闫会珍，女，1946年10月3日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 侯永新，男，1968年7月20日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。 丁玉平，男，1963年10月20日出生，汉族，住河北省涿州市清凉寺区。