湖南省涟源市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）湘1382刑初758号 公诉机关湖南省涟源市人民检察院。 被告人刘某某，男，出生于湖南省涟源市，汉族，初中文化，曾任涟源市龙塘镇XX村村主任，住湖南省涟源市龙塘镇。因破坏选举秩序、寻衅滋事，2017年7月29日，被涟源市公安局决定合并执行行政拘留二十日；因涉嫌犯诈骗罪、敲诈勒索罪、职务侵占罪，2017年8月16日被涟源市公安局刑事拘留，同年9月22日经湖南省涟源市人民检察院批准逮捕，次日由涟源市公安局执行。2018年10月15日被取保候审,2019年10月14日转监视居住。 湖南省涟源市人民检察院以涟检公诉刑诉[2018]317号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪、敲诈勒索罪，于2018年5月22日向本院提起公诉。本院以（2018）湘1382刑初317号刑事判决书判决，被告人刘某某不服判决，上诉到娄底市中级人民法院，娄底市中级人民法院以认定事实不清为由发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，因补充侦查，涟源市人民检察院向本院建议延期审理二次，本院决定延期审理。湖南省涟源市人民检察院指派检察员文建庄出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼，本院依法通知证人刘某级、刘某金、刘某梅、刘某初、刘某吉、刘某良出庭作证。现已审理终结。 湖南省涟源市人民检察院指控： 一、贪污罪 2013年，被告人刘某某利用其担任本市龙塘镇XX村村主任、负责该村全盘工作的职务便利，在协助龙塘镇人民政府开展农村危房改造工作过程中，伪造刘某益、刘某级、刘某杨等三户的农村危房改造补助申报资料申报涟源市农村危房改造补助资金，共骗取农村危房改造补助资金41000元。 二、敲诈勒索罪 2016年8月，娄底市第三工程建设有限公司在涟源市龙塘镇XX村白果组虎观山建设铁塔基站项目，该项目由肖某、毛某某等人负责。同年10月，被告人刘某某以XX村有十几个人要到白果组虎观山铁塔工地闹事阻工为由要挟肖某，要肖某出1万元钱，威胁肖某如不给钱铁塔工地就无法施工，肖某迫于施工压力，于2016年11月26日给刘某某现金10000元。 2017年7月28日，被告人刘某某在本省宁乡县金洲镇高新开发区普洛斯物流园被公安机关抓获。 公诉机关提交的证明指控事实的证据有：农村危房改造补助资金相关文件、审批表、银行交易明细、通信基站建设等相关文件、户籍资料、任职证明等书证，辨认笔录，鉴定意见，被害人肖某的陈述，证人李某贤、张某兰、刘某峰等人的证言，被告人刘某某的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人刘某某身为其它依照法律从事公务的人员，利用职务便利，骗取农村危房改造补助资金，数额较大，敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为分别构成贪污罪和敲诈勒索罪，被告人刘某某犯数罪，诉请依法判处。 被告人刘某某提出，他领取的农村危房改造补助资金41000元，用于村级综合楼的建设上，他没有占有41000元，不构成贪污罪。他没有威胁、要挟肖某，在肖某处以矛盾纠纷处理费为名收取的1万元，用于村里偿还欠刘某良的挖机款，支付给刘某良，他不构成敲诈勒索罪。 经审理查明： 一、贪污罪 2013年7月，被告人刘某某利用其担任本市龙塘镇XX村村主任、负责该村全盘工作的职务便利，在协助龙塘镇人民政府开展农村危房改造工作过程中，利用不符合农村危房改造补助条件的本村村民刘某益、刘某级、刘某杨三户的资料，伪造成符合农村危房改造补助条件的申报资料进行申报，共骗取农村危房改造补助资金41000元。 上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明： 1、证人刘某杨的证言，证明刘某杨是龙塘镇原XX村的一名五保户，刘某杨现在居住的房子是2011年外甥帮其修建的一层房屋，自后没有新建房子，刘某杨的五保户供养证是原XX村村主任刘某某帮其领回的，后来刘某某借用过五保户，刘某杨自己没有申报过危房改造补助资金，也没有从刘某某手中领过危房补助资金。刘某杨查看了民警出示农村危房改造补助审批的资料，其中申请表、危房改造工程协议书、群众满意度调查表中刘某杨的签名均不是刘某杨本人的签名，危房改造前、中、后三阶段的照片中，是刘某杨站在别人的房子前拍的照。 2、证人刘某益的证言，证明刘某益是龙塘镇原XX村的一名五保户，1978年自建一栋一层土砖房屋，居住至今，破旧不堪，至今没有新建房屋。2013年5、6月，村主任刘某某在刘某益家以到政府去搞钱为名借走了邮政银行存折、身份证、五保户证。2013年8月，刘某益从刘某某处要回证件时发现存折撕掉了一页，到银行询问得知存折上取走了18000元，刘某益去问刘某某，刘某某只讲是他花了很大的心血才从政府搞了18000元，愿意分1000元给刘某益，刘某益认为少了就没有拿这1000元。刘某益查看了民警出示农村危房改造审批的资料，其中，申请表、危房改造工程协议书、群众满意度调查表中刘某益的签名均不是刘某益本人的签名。危房改造前中后照片中，改造前照片中的房子是刘某益本人的旧房，改造中、改造后的房子是别人的房子，是刘某某带刘某益在别人的房子前照的相。 3、证人刘某级的证言，证明2013年上半年，原XX村村主任刘某某为刘某级家的房子拍照，讲是去政府争取危房补助，要走了刘某级家的户口本、身份证、存折。2013年下半年，刘某某给刘某级送来了4000元，说是在政府争取到的补助款，2013年12月，刘某某又送来了500元。2013年到2014年，XX村修村级公路，刘某级做了几十个工，领了工资六七千元。刘某级查看了民警出示农村危房改造审批资料和领款凭证，其中申请表、危房改造工程协议书、群众满意席调查表中刘某级的签名均不是刘某级本人的签名，在危房照片中，改造前的旧房子是刘某级的，改造中的房子不是刘某级的，而是别人的房子。2013年2月29日领取XX村公路工资25500元的领条中，领款人虽是刘某级的名字，但刘某级本人并没有领取这25500元。 4、证人张某康的证言，张某康是龙塘镇原XX村的五保户，2011年，张某康家的房屋倒塌了需要重建，村主任刘某某讲可以申报危房补助金，由刘某某和秘书李某丙帮张某康申报，龙塘镇政府还对新建的房子拍照。2011年下半年，危房补助金汇到了存折上，张某康领取了全部危房补助金6500元。2017年在电脑上查到，2011年那次危房补助资金是14000元，但张某康的存折上只有6500元。 5、证人龙某冬的证言，证明龙某冬在2011年至2014年任龙塘镇人民政府XX所所长，农村危房改造补助资金符合申报条件是危房，还要重建了，才可获得补助。申报程序是本人申报到村里，村里把资料报到镇里，资料是本人身份证、户口本、直补存折、低保五保证，本人申请报告，农村危房改造协议，危房改造前、中、后的照片。龙塘镇XX村危房改造申报资料是由村主任刘某某报送的，当时民政所的工作人员没有严格按规定办理和审批，只要村里报送的资料完善就批，资料的真实性没有一一审核。 6、证人贺某华的证言，证明2013年开始贺某华担任龙塘镇规划XX站站长，2013年龙塘镇XX村申报农村危房改造补助的有刘某根、刘某益、刘某杨、刘某级四人。查看刘某益、刘某杨、刘某级的危房改造申报资料有假，三人房屋都没有新建，房屋重建的照片纯属造假，是利用别人的房子照的。村干部造假报送资料，在竣工验收时也没有及时发现，导致骗取国家专项资金的行为得逞。 7、证人梁某甲的证言，证明梁某甲是龙塘镇党委委员，任政协联工委主任。2011年，龙塘镇XX村由村主任刘某某抓全盘工作，农村危房改造工作也是刘某某主抓。农村危房改造补助资金项目是由村里报送资料，2011年至2012年是由民政部门负责审批，2013年是由住建部部门负责审批。危房改造资金是专项资金，必须全额发放给危房改造户主。 8、证人刘某雄、李某林、刘某仔、吴某瑜、刘某贤、王某才的证言，证明刘某雄系龙塘镇政府工作人员，李某林系龙塘镇民政所工作人员，刘某仔系龙塘镇党委委员，吴某瑜系涟源市民政局原救灾救剂股股长，刘某贤系涟源市住建局工作人员，王某才系涟源市住建局党组成员，均介绍了农村危房改造工作的资料申报、审查、验收、审批、资金支付等情况。危房补助的标准，五保户口是20000元以下，低保户是10000元左右，贫困户8000元左右，一般的是三至五千元。 9、证人刘某成的证言，证明刘某成在2013年任龙塘镇XX村驻村干部，2013年危房改造工资资料报送是由村主任刘某某负责，刘某乙没有参与。在农村危房改造的申报资料中，其中在场人员栏目中有刘某乙的签名，这些签名均不是刘某乙本人所签。 10、证人周某平的证言，证明周某平在涟源市龙塘镇经营新世纪照相馆，龙塘镇XX村村主任刘某某喊周某平到XX村照危房改造方面的相，并将照片打印出来，费用是刘某某支付的。周某平查看了民警出示刘某级、刘某杨、刘某益、梁某松、梁某英五户房子改造前、中、后的照片，其中，刘某级、刘某杨、刘某益三户的照片是周某平照的，照片上打印的字体与周某平平时排版的习惯一样，其余二户的照片不是周某平照的。 11、证人张某兰的证言，证明2011年至2013年，刘某某任龙塘镇XX村村主任，负责全盘工作，李某丙任秘书，张某兰任专干、村委成员、副支书。2011年至2013年，XX村危房改造工作的资料报送是刘某某和李某丙做的，张某兰只经手2011年张某康、刘自加两户危房改造的公示工作。2013年刘某杨、刘某益、刘某级三人危房改造申报和建房情况张某兰都不知情，刘某根家新建了房子，是符合申报危房改造补助条件的。张某兰不知道危房改造资金被他人代领，也不知道危房改造资金用于其他村级公共事业上，刘某某和李某丙都没有对张某兰讲过将危房改造补助资金用于村里的其他建设上去了。 12、证人李某丙的证言，证明2011年至2013年，李某丙任第八届XX村村秘书，刘某某任村主任，负责全盘工作，张某兰是计育专干，副支书，那一届没有支书。2013年，上级硬性规定，在当年内各村必须建好村级办公楼，上级为XX村建办公楼只解决经费11万，但要待主体工程完工才拨下来，其余资金由村级财务自筹。刘某某与李某丙商量，由刘某某以个人名义去借5万元，李某丙借2万元，张某兰借2万元（后来张某兰未借）作启动资金筹建村办公楼，刘某某还提出，上级拨的资金少了，要想办法从五保户、低保户的危房改造资金中解决一些，李某丙也表示同意。后来刘某某利用刘某益、刘某杨、刘某级三户，做好虚假的申报资料上报，刘某某直接从银行领到了三户的危房改造补助资金共计4.1万元。刘某某在村民组长会上提出，三户的危房改造补助资金用到村办公楼建设上去，但讲不作帐。李某丙和组长提出，这些钱要做村上收入帐，如帐目不清就会出事，刘某某答复反正村上欠他的钱等工程完工后再作帐。修建村办公楼时，村上成立了一个以刘某某为主的建基小组，承包人是本村的刘某丁，签订承包合同是包工包料，实际建设中是包工不包料，由基建小组负责采购材料和支付工程款，但基建小组对办公楼的基建没有单独做帐，而是做在镇经管站的村级财务帐上。三户危房改造资金至今是没有作收入帐和支出帐。村办公大楼现在只完成了主体工程，共用去建设费用约19万元。 13、证人刘某丁的证言，证明2013年，刘某丁承包修建XX村办公楼，签订承包合同是包工包料的形式，实际修建时只包工未包料，包工的工价是204元每平方，除了模板之外，所有材料都是由刘某某负责。修办公楼时，村里安排刘某戊、刘某初、张某康管基建，但只挂了个名，均没有管事，材料的采购和财务都是刘某某负责。村办公楼只建了四层主体工程，没有粉刷，没有进行丈量。2013年农历12月，刘某某预付了工钱和材料款共62000元给刘某丁，办公楼主体工程共用去多少钱刘某丁不清楚。 14、证人刘某金的证言，证明刘某金是龙塘镇XX村XX组的组长，2013年，XX村筹建村级办公楼时召开了党员组长会议，村主任刘某某在会上讲了要用刘某级等三户人的危房改造补助资金来建村办公楼。 15、证人刘某吉的证言，证明刘某吉是龙塘镇XX村的一名退休党员，XX村修建办公楼的启动资金是刘某某在外借的利息钱，但修办公楼的财务收支情况不清楚。 16、湖南省财政厅、省民政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅等文件，证明农村危房改造补助资金专项用于五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危房改造，分为中央专项补助资金和省财政专项补助资金，实行专款专用，分帐核算，严禁截留，挤占和挪用。补助资金实行社会化发放，原则上通过银行一卡通直接发放到户。 17、农村危房改造补助审批资料，证明2013年龙塘镇XX村刘某戌、刘某级、刘某益三户的农村危房改造补助审批资料，每户的资料中包含：①本人申请报告，②湖南省农村危房改造工程“建设项目申请表”，③农村危房鉴定表，④农村危房改造协议，⑤家庭类型证明，⑥本人身份证、户口本复印件，⑦公示照片（在村务公开栏公示）、一卡通存根复印件，⑧房屋改造前、中、后照片，⑨房屋竣工验收表。 18、涟源市危房改造工作领导小组出具的危房改造花名册，证明2013年龙塘镇XX村危房改造名单中刘某益补助资金18000元，刘某杨补助资金13000元，刘某级补助资金10000元。 19、账户交易明细、取款凭单，证明刘某益存折于2013年12月14日收入危改资金18000元，2013年12月19日取款凭单上取款18000元，取款人签名为刘某某代；刘某杨存折2013年12月14日收入危改资金13000元，2013年12月19日取款凭单上取款13000元，取款人签名为刘某某代；刘某级存折2013年12月14日收入危改资金10000元，2013年12月19日取款凭单上取款10000元，取款人签名为刘某某代。 20、施工合同，证明2013年9月5日，甲方XX村村委会与乙方刘某丁签订修建村活动中心办公楼的施工合同，其中第五条承包方式是采用包工包料的方式，甲方以820元每平方米承包给乙方，共603平米，工程款494460元；第八条围墙承包方式、围墙全长116米，高2.5米，包工包料300元每平米，工程款34800元。 21、村级活动中心建设结算单，证明2014年4月2日，由村支委，监管刘某某、李某丙、张某康，理财小组张某喜、吴某卿，乙方包头刘某丁等人签名的结算单，结算XX村级活动中心工程款为：按合同第五条，工程款为494460元，按合同第八条工程款为34800元，共计工程款529260元，该结算单盖有XX村理财专用章，刘某某签署同意按合同开支。 22、记帐凭证，证明在龙塘镇经管站做帐的2013年12月31日第15号凭证，XX村级办公楼支出为529260元，刘某丁（村级）办公楼内部往来5292600元。该凭证入帐附件有施工合同、结算单等。 23、娄底市世纪龙司法鉴定意见，证明2017年9月24日至2018年3月31日，娄底市世纪龙司法鉴定所对涟源市龙塘镇XX村（原XX村和XX村合并）自2011年1月1日至2016年12月31日的账务状况进行鉴定，其中刘某某与村级财务的往来情况，截止2016年12月31日，XX村应付刘某某款项118824元，刘某某以重报账或虚报支出的方式从村财务领回现金158464元，扣除后，多领39640元。 原XX村2013年12月31日第15号凭证，支付在建工程（村级办公楼）工程款529260元，而村级办公楼实际开支19万元左右，虚列工程成本339260元，应核减在建工程（村级办公楼）开支339260元，调减刘某丁内部往来339260元。 24、情况说明，证明涟源市经管站无刘某某2013年1月至2014年12月份危房改造资金41000元登记的账本及记录。 25、被告人刘某某的供述和辩解，证明2013年，按上级的要求在年底建好XX村村级活动中心办公楼，由于上级只下拨部分资金，其余资金要村级财务自筹，刘某某在村级财务缺少资金的情况下，召开党员组长会议，提出先由村干部自己借钱启动村办公楼的基建，从上级争取而来的三个农村危房改造指标的补助金也用到村办公楼的建设上。事后，刘某某利用XX村刘某杨、刘某益、刘某级三个户，做好虚假的申报资料上报，共获得危房改造补助资金41000元，2013年12月，刘某某在三户不知情的情况下，用三户的存折直接将款取出来用于村办公楼的建设上，只是没有在村上入帐。 二、敲诈勒索 2016年8月，娄底市第三工程建设有限公司在涟源市龙塘镇XX村白果组虎观山建设铁塔基站项目，该项目由肖某、毛某某等人负责。同年10月，被告人刘某某以XX村有十几个人要到白果组虎观山铁塔工地闹事阻工为由要挟肖某，要肖某出1万元钱，威胁肖某如不给钱铁塔工地就无法施工，肖某迫于施工压力，于2016年11月26日给了刘某某现金10000元。 上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明： 1、被害人肖某的陈述，证明2016年8月，娄底市第三建筑公司要在龙塘镇XX村修建铁塔基站，肖某是XX村铁塔基站的负责人，毛某某是基站的项目经理。基站的机房已完工，准备装铁塔架了，2016年10月底的一天，肖某的父亲肖某治告诉肖某，一个自称是XX村主任的人打电话给肖某治讲，身为村主任的他不清楚村上在修铁塔，现在有十多个人要来阻工，如果不来处理铁塔就修不成了。过了几天的一个晚上，肖某、毛某某、蒋某、刘某峰、刘某某及刘某某的二个朋友一起在涟源市煤炭局旁的花之林酒店吃饭，刘某某提出有十几个人讲基站有辐射要来阻工，只要出1万元给他就可以摆平来闹事的人，保证那些人不来阻工闹事。肖某征求刘某峰的意见，刘某峰讲只要把钱给了刘某某，刘某某就会保证铁塔的顺利完工。肖某担心那些人来阻工，会延长工期，增大成本，加之公司领导对工期催得紧，被迫接受了刘某某的要求，答应过几天交钱。2016年11月26日上午，肖某、毛某某、刘某峰三人开车到XX村，在车上交给了刘某某一万元，并由刘某某出具了收条。 2、证人毛某某的证言，证明毛某某是娄底第三建筑公司在龙塘XX村铁塔基站的项目经理，负责土建施工配合肖某处理基站矛盾。2016年11月初，XX村的基站准备铁塔架子了，毛某某从刘某峰处得知有人要来阻工就要了刘某某的电话，刘某某在电话里对毛某某讲，有十几个XX村的人知道基站有辐射就要来阻工，等他从长沙回来后再处理。过了几天，肖某喊毛某某、刘某峰约刘某某以及刘某某的几个朋友在涟源市煤矿局旁边的花之林吃饭，毛某某有事晚一点才去，毛某某问肖某谈得如何，肖某讲刘某某要10000元去处理，就可保证那几十个人不去阻工闹事，没有办法只好答应给钱。2016年11月26日，毛某某与肖某、刘某峰开车到刘某某的屋旁，把刘某某喊到车上，肖某将1万元交给刘某某，刘某某当场写了个马头铁塔矛盾纠纷处理费壹万元的收条。 3、证人肖某修的证言，证明肖某修的儿子肖某负责龙塘镇XX村铁塔基站的修建，肖某修协助肖某处理矛盾。2016年10月的一天晚上，肖某修接到一个自称是龙塘镇XX村村主任刘某某的电话，刘某某提出XX村的铁塔快建好了，没有谁来跟他讲过，现在村上有十多个人知道铁塔有辐射要来阻工，如果不来处理，他也压不住这十多个人，基站就别想施工了。肖某修要刘某峰核实一下打电话来的是什么人，刘某峰告知是XX村的前任村主任刘某某打的电话，肖某修告诉肖某、毛某某去处理刘某某讲的事。后得知肖某、毛某某请了刘某某吃饭，刘某某提出有十多个村民要来阻工，要拿钱去了难，肖某迫于压力就答应了刘某某的条件，2016年11月26日到龙塘给了刘某某10000元。 4、证人刘项峰的证言，证明刘某峰是龙塘镇XX村的村民，肖某等人在XX村建基站，就请刘某峰协助征地和处理矛盾。肖某的父亲肖某修打电话给刘某峰，称有个自称是XX村村主任的人打来电话，讲村上修铁塔有辐射，村民要来阻工，看怎么处理，要刘某峰核实一下是谁打的电话。刘某峰告诉肖某修，打电话的人是前任村主任刘某某，刘某某过几天要从长沙回来的。2016年10月底的一天，肖某为处理基站的矛盾，要刘某峰邀请刘某某吃饭，刘某峰、肖某、毛某某、刘某某等人在涟源市煤炭局旁的花之林吃饭，刘某某提出村上有十多个村民反映基站有辐射要来阻工，现在被他压着，要肖某出10000元给刘某某才能处理好。因建基站的矛盾都是刘某峰处理的，刘某峰知道当时XX村并没有什么人来阻工，这是刘某某找的借口向肖某要钱，如果不出钱给刘某某，肯定会闹事。肖某为了赶工期，被迫同意出钱。2016年11月的一天，肖某、毛某某、刘某峰开车到刘某某家附近，肖某在车上拿了10000元给刘某某，刘某某以调解纠纷的名义打了个收条给肖某。 5、证人蒋某的证言，证明2016年10月底的一天，蒋某陪毛某某去找肖某，来到涟源市煤炭局旁的花之林，肖某与几个中年人在座谈，经肖某介绍一个是刘某峰，一个是刘某某，刘某某对肖某讲，村上有十多个兄弟知道基站铁塔有辐射要来阻工，现在他压着，要肖某给一万元由他去请那十多个兄弟，保证铁塔顺利施工。当时肖某有点为难，问刘某峰怎么办，刘某峰讲，他可以担保，只要将钱给了刘某某，就不会来阻工，肖某迫于压力就答应了拿钱给刘某某。 6、证人刘某良的证言，证明刘某某任XX村村主任时，村上修河道、修公路欠刘某良的挖机款。2016年的一天晚上，肖某等人约刘某某到涟源市煤炭局旁的花之林吃饭，刘某良陪同刘某某去吃了饭，双方谈了补助一万给刘某某。 7、证人刘某芳的证言，证明刘某芳自2014年至2017年担任龙塘镇XX村支书，2016年8月，娄底市铁塔公司肖某等人联系刘某芳要到XX村选址建铁塔基站，刘某芳、刘某然、刘某峰帮助肖某等人在该村的果组征地，协调处理矛盾。在架铁塔过程中，刘某芳没有听到有多人以铁塔有辐射要去阻工，也没有发生过阻工的现象。2016年12月，铁塔只剩塔尖未完工时，白果组的村民对刘某芳提出铁塔有福射对身体有影响，刘某芳对村民进行解释后，村民就没讲了。刘某某是2011年6月到2014年6月担任原XX村主任，2014年6月后，刘某某没有在村上任职务了。在铁塔基站修建期间，刘某某在外务工，没有为建设铁塔基站处理过矛盾。 8、证人刘某燃的证言，证明刘某燃是龙塘镇原XX村白果组的组长，娄底铁塔公司肖某等人在白果组的虎观山上选址建铁塔基站，刘某燃、刘某芳协助肖某等人征地，青苗补偿，协调处理矛盾。铁塔修建过程中，施工顺利，没有阻工发生，只是在2016年12月铁塔快修完时，白果组的村民刘某田带几个亲属以铁塔有辐射到现场来阻工，后经劝解也没阻工了。刘某某原任XX村村主任，修铁塔时不是村定补干部了，没有参与村委工作，也没为修铁塔协调处理过矛盾。 9、证人周某桂、蒋某桂的证言，证明周某桂、蒋某桂是虎观山铁塔基站附近的村民，得知铁塔有辐射，对身体有影响后，在2016年12月铁塔快建完时，周某桂、蒋某桂、刘某田等附近的几个亲属到铁塔现场阻过工，之前的修建过程中，没有人去阻过工。他们去阻工是自发的，村上现在的支书刘某芳和之前的村主任刘某某都没来处理过矛盾。 10、辨认笔录，证明毛某某能辨认出刘某某、刘某峰；肖某能辨认出刘某某、刘某峰；刘某峰能辨认出铁塔公司的肖某、毛某某；蒋某能辨认出在涟源一起吃饭的刘某某、刘某峰；肖某修能辨认出刘某峰。 11、村民委员会成员当选证，证明2014年5月18日，刘某某在第九次村民委员会选举中，当选为XX村民委员会主任，任期至2016年12月30日止。 12、涟源市龙塘镇人民政府组织室的说明，证明2016年6月，龙塘镇原XX村和原XX村合并为XX村，刘某某在第八届原XX村村委换届选举中，当选为村主任，2011年7月15日被任命为原XX村村主任，定补干部，负责全盘工作。在2014年5月的第九届原XX村换届选举中，刘某某当选为原XX村村主任，但因个人原因，未任命为村定补干部。 13、收条，证明刘某某于2016年11月26日出具的收条、内容为“今收到马头铁塔矛盾纠纷处理费壹万元整。”该收条下有刘某峰于2017年8月22日注明“以上收条就是刘某某打给小肖的收条”。 14、鉴定意见书，证明经娄底市公安局物证鉴定所鉴定，检材2016年11月26日壹万元的收条“刘某某”的签名笔迹与样本上刘某某的签名笔迹是同一人所书写。 15、被告人刘某某辩解称，刘某某任XX村主任期间，村里修路欠刘某良的挖机款，刘某良对刘某某提出修铁塔压坏村级公路，要去阻工，刘某某要刘某良不要去阻工，到时调解一下。后来肖某、刘某峰等人约刘某某到涟源城区花之林吃饭调解，刘某某喊刘某良一同参加，肖某答应给刘某某1万元的矛盾处理费。第二天，肖某等人到村里来将1万元交给刘某某，刘某某做通了刘某良的工作，刘某良答应不去阻工了，刘某某把1万元付给刘某良抵村里欠的挖机款。 2017年7月28日，被告人刘某某在本省宁乡县金洲镇高新开发区普洛斯物流园被公安机关抓获。 上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明： 1、到案经过，证明2017年7月28日，涟源市公安局民警在本省宁乡县金洲镇高新开发区普洛斯物流园抓获刘某某。 2、户籍资料，证明刘某某于1972年4月7日出生等基本情况。 3、行政处罚决定书，证明刘某某因破坏选举秩序、寻衅滋事，2017年7月29日，被涟源市公安局决定合并执行行政拘留二十日。 本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人刘某某身为涟源市龙塘镇XX村村委会主任，是属于依照法律协助人民政府从事行政管理工作的公务人员，利用职务便利，骗取农村危房改造补助资金，数额较大，敲诈勒索公私财务，数额较大，其行为分别构成贪污罪和敲诈勒索罪，应予处罚。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持，被告人刘某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。 被告人刘某某提出，他领回的危房改造补助资金4.1万元用于村办公楼的建设上，并且有李某丙、刘某金、刘某初、刘某吉、刘某梅等人知情的辩解意见。经查，2013年，涟源市龙塘镇XX村在修建村办公楼的过程中，该办公楼建设资金的收、支均由被告人刘某某经手，被告人刘某某领回危房改造补助资金4.1万元后，没有将该款入村财务收入帐，并且在村往来帐上，被告人刘某某还欠村财务款39640元，说明被告人刘某某仍占有危房改造补助资金4.1万元。证人李某丙、刘某金、刘某吉虽然证明被告人刘某某在村组会上提出要把危房改造补助资金用于村办公楼建设上，但李某丙等人均没有经手危房改造补助资金，在未入帐的情况下，并不清楚该资金是否用于建办公楼。因此，被告人刘某某提出危房改造补助资金用于建办公楼的辩解意见与事实不符，本院不予采纳。被告人刘某某提出其不构成贪污罪的辩解意见。经查，被告人刘某某系龙塘镇XX村村委会主任，依法属于从事公务人员，在协助涟源市龙塘镇人民政府开展XX村危房改造过程中，利用职务便利，采取弄虚作假的手段，骗取危房改造补助资金，被告人刘某某的行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，故被告人刘某某的不构成贪污罪的辩解意见，本院不予采纳。被告人刘某某提出，被告人刘某某没有要挟肖某，刘某某在肖某处收取的矛盾处理费1万元转交刘某良，抵村上欠刘某良的挖机款，被告人刘某某不构成诈骗勒索罪。经查，现有证据证明2016年10月底的一天，被害人肖某与被告人刘某某等人在涟源市城区花之林吃饭谈判时，被告人刘某某提出，铁塔存在辐射，有十几个村民要阻工，要肖某出1万元处理阻工矛盾，如果不出钱，铁塔就无法施工。肖某迫于施工压力，同意出钱，并于2016年11月26日向被告人刘某某支付1万元，被告人刘某某采取要挟的手段，迫使被害人肖某向被告人刘某某交款1万元，被告人刘某某的行为即构成敲诈勒索罪，被告人刘某某收到1万元后，是否向刘某良支付了1万元，这是属于赃款的去向，并不影响敲诈勒索罪的成立，故被告人刘某某提出不构成敲诈勒索罪的辩解意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第二百七十四条，第六十九条，第五十二条，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元；总和刑期有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万五千元，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万五千元； （刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月16日起至2018年10月15日止；罚金从判决发生法律效力第二日起一个月内缴清。） 二、追缴被告人刘某某违法所得人民币五万一千元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  邱立艳 人民陪审员  万 虹 人民陪审员  黄文选 二〇一九年十一月二十八日 代理书记员  吴 娇 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。