河北省秦皇岛市山海关区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0303行初29号 原告王艳芬，女，1958年4月6日出生，汉族，住秦皇岛市山海关区。 委托代理人宋秀琴，秦皇岛市海港区港城大街天星法律服务所法律工作者。 委托代理人刘斌，河北德圣律师事务所律师。 被告秦皇岛市山海关区人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市山海关区老龙头路**。 法定代表人和永，局长。 委托代理人杨兆安，河北君德风（山海关区）律师事务所律师。 原告王艳芬不服被告秦皇岛市山海关区人力资源和社会保障局（以下简称山海关人社局）行政行为，于2019年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月4日立案后，依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告王艳芬及委托代理人宋秀琴、刘斌、被告山海关人社局副局长历和林及委托代理人杨兆安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告山海关人社局于2019年6月11日向王艳芬作出复查通知，认为2019年5月27日收到王艳芬的申请后，山海关人社局对王艳芬的退休审批进行了复查，经审查均为依法办理。 原告王艳芬向本院提出诉讼请求：1.依法撤销山海关人社局2019年6月11日的复查；2.判决被告重新作出处理；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1987年1月以护士专业技术职称身份被单位聘任，在1993年以护师专业技术职称身份被单位聘任，直至2008年4月正式退休。在2008年4月被以高级工身份办理退休前，本人一直被聘任在专业技术岗位从事护士、护师且有秦皇岛市制发的《专业职务聘任书》佐证。在这期间山海关人民医院多次向山海关人社局、山海关卫生和计划生育局等上级管理机关反映本人王艳芬等15名职工在取得相应专业技术资格并从事专业技术工作的事实情况下被错列为工勤人员办理退休手续。依据《中华人民共和国社会保险法》、《关于我省职称工作若干问题的政策规定》等相关规定，用人单位或者参保人员对社会保险个人权益记录存在异议时或对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。期间虽多次到被告及相关部门陈情沟通，但被告以各种理由百般推脱，不予办理。2019年5月27日，本人向山海关人社局书面提出核查申请，6月19日通知本人退休审批均为依法办理。现原被告沟通无果，其社会保障权利受到严重侵害，故依法提起诉讼。请人民法院依法判决被告履行法定职责，支持原告诉讼请求。 原告王艳芬申请证人边某、谷某、郭某出庭作证，并向本院提交了以下证据及依据：1.山海关区法院（2018）冀0303民初3841号裁定书及秦皇岛市中级法院（2019）冀03民终332号裁定书；2.护士资格任职证书；3.护士聘任证书；3.护师资格证书；4.护士执业证书；5.周帆出具的证明；6.王艳芬护理员工人岗位证书；7.退休工资凭证；8.退休审批表；9.2016年5月27日山海关人民医院向卫计局的情况说明；10.2016年8月15日山海关人民医院向卫计局的情况说明；11.2016年7月18日山海关人社局的情况说明；12.2016年8月9日山海关人社局出具的情况说明；13.2016年8月29日山海关卫生和计划生育局的答复；14.聘用合同书；15.1986年国家机关、事业单位工作人员调整工资区类别审批表；16.1996年12月18日河北省机关、事业单位工作人员调整工资审批表；17.人发（2000）31号关于印发《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》的通知、国人部发（2007）35号关于印发《关于卫生事业单位岗位设置管理的指导意见》的通知。 被告山海关人社局辩称，本案不具有可诉性，不属于法院行政诉讼受案范围。被告向王艳芬出具的《复查通知书》不属于新的具体行政行为，仅是根据法律规定对王艳芬退休审批进行的复核，该复核没有改变之前的退休审批，没有增加王艳芬的权利义务，也没减少王艳芬的权利义务，没有对王艳芬的权利义务产生实际影响，该《复查通知书》不具备可撤销性。被告退休审批程序、实体合法。按照国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）文件：事业单位的工人符合女年满五十周岁的条件应该办理退休的规定。王艳芬于2008年4月到达退休年龄，由山海关区人民医院为王艳芬申报办理退休手续，被告核定王艳芬符合办理退休的条件，为其办理退休审批手续，实体程序合法。《河北省机关事业单位离退休人员计发离退休费和增加离退休费实施办法》文件规定：事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。王艳芬的工资档案记载，1997年后均按技术工、高级工兑现工资，且执行至退休，按其退休前工资退休审批符合文件规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告山海关人社局提交如下证据及依据：1.王艳芬1997年-2008年工资变动记录表；2.退休审批表；3.复查通知书及送达回证；4.国务院关于工人退休、退职的暂行办法及河北省机关事业单位离退休人员计发离退休费和增加离退休费实施办法。 经庭审质证，原告王艳芬对被告山海关人社局提交的证据发表质证意见认为：对证据1、2工资变动记录表和退休审批表的真实性、合法性有异议，没有王艳芬的签字确认，也并未告知过王艳芬本人，不能证明王艳芬知道是以高级工的身份发的工资。对证据3、4的真实性没有异议，对证明目的有异议。王艳芬退休之前一直在护师的岗位工作，是护师不是高级工，有护师的资格证上岗证，足以证实原告是在专业技术岗位从事的是护师的工作，直至退休。原告退休的工资待遇不应该适用被告向法庭提供的法律依据。王艳芬对本院依法调取的证据发表质证意见认为：对1996年11月20日的河北省工人考核审批表，没有王艳芬本人的确认，对其真实性、合法性不予认可。1998-2002年事业单位工人年度考核登记表有异议，在技术等级一栏中同时标注高级工和护师，不符合国家的相关规定。部分职工调整工资审批表、工作人员升级审批表、工资改革审批表、调整工资审批表和工资变动审批表没有王艳芬签字确认，对其真实性与合法性都有异议。对聘用合同书，当时王艳芬签字时合同书中需要填写的部分是空白的，填写的内容不是王艳芬本人书写，事后也未取得本人确认。合同中记载受聘护理高级工职务是虚假的，属于部分无效的合同。被告山海关人社局对原告王艳芬提交的证据发表质证意见认为：对法院民事裁定书的真实性没有异议，但对证明目的有异议，该两份法律文书不能证明原告退休前一直以护师专业技术职称在专业技术岗位工作，而且专业技术岗位的身份不是以法律文书记载为准，应当以被告提交的工资变动记录表备案为准。对于原告提交的各种任职证书及聘用证书的真实性没有异议，但同样不能证明其一直以护师身份进行工作，并且工人岗位证书上面记载原告为高级工，与被告提交的工资变动记录表档案记载相互吻合。王艳芬的退休证也记载其为高级工。周帆局长出的证明在证据形式上属于证人证言，证人应出庭接受质询，否则该份证言不应采信。审批表应以被告提交的为准。对证据9-13，被告审批原告的退休手续，是用人单位将人事档案报到被告处，被告进行审核确认符合办理退休手续的予以办理。聘用合同书记载王艳芬受聘的是护理高级工职务，与被告提交的工资变动记录表内容相互印证，能够证明原告在2008年退休时仍然在高级工岗位。被告按照高级工标准为原告办理退休手续并出具复查通知书，是合理合法的。边某、谷某、郭某三位证人证言不能作为认定本案事实的依据。该三人与原告系同事，并与原告一起以信访方式反映退休身份及待遇问题，与原告有共同的利益，不应采信。被告山海关人社局对本院依法调取的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告双方提交的证据及本院依法调取的证据具备证据的真实性、合法性及与本案的关联性，作为认定本案的依据。边某、谷某、郭某三位证人与原告王艳芬及本案的处理结果存在利害关系，对该三位证人证言的真实性无法确认，不作为认定本案事实的依据。 经审理查明，原告王艳芬系秦皇岛市山海关人民医院职工。2008年4月，王艳芬达到退休年龄，秦皇岛市山海关人民医院向被告山海关人社局提请为王艳芬办理退休审批。山海关人社局审核后，认为王艳芬符合办理退休的条件，为其办理了退休审批手续。山海关人民医院提交被告山海关人社局的王艳芬河北省机关、事业单位工作人员退休（退职）审批表及工资变动记录，均记载王艳芬技术等级（职务）为高级工。山海关人社局为王艳芬办理退休审批手续后向其颁发了退休证。该退休证记载王艳芬退休前身份为工人，原职务或职称为高级工，参加工作时间为1978年1月。王艳芬认为自己取得了护士、护师的专业技术职称，直至退休一直被聘任在专业技术岗位从事护士、护师工作，2008年4月，山海关人社局将其以高级工身份办理退休存在错误。2019年5月27日，王艳芬向山海关人社局提出核查申请，要求按照专业技术岗位标准为其办理退休手续，享受相应保险待遇，并按照2014年有关文件调增养老待遇。2019年6月11日，山海关人社局作出复查通知，载明：“王艳芬、郭某，2019年5月27日收到您的申请，我单位组织人员对您的退休审批进行了复查。经查，均为依法办理。特此通知”。2019年6月19日，山海关人社局向王艳芬送达了该通知。王艳芬认为被告作出的该通知违法，要求予以撤销，并判决山海关人社局重新作出。 另查明，王艳芬于1987年1月取得护士资格，1993年9月取得护师资格，1997年1月获批高级工资格。1987年1月至1992年12月，王艳芬被山海关人民医院聘任为护士，1995年12月16日至1997年12月31日，王艳芬被山海关人民医院聘任为护师。1998年1月以后的机关事业单位工人调整工资审批表均记载王艳芬技术等级（职务）为高级工。2006年8月1日，王艳芬与秦皇岛市山海关人民医院签订的聘任期为2006年8月1日至2008年4月1日的聘用合同记载王艳芬受聘职务为护理高级工。 再查明，2018年8月10日，包括王艳芬、郭某、边某、谷某在内的14名原告以秦皇岛市山海关人民医院为被告向本院提起劳动争议诉讼，诉请要求被告按照专业技术岗位标准为各原告办理退休手续，享受相应保险待遇，并按照2014年有关文件调增养老待遇。本院以各原告的诉讼请求不属于人民法院受理民事争议的案件范围为由于2018年11月1日作出了（2018）冀0303民初3841号民事裁定，驳回了各原告的起诉。王艳芬、郭某、边某、谷某在内的14名原告不服，提出上诉。2019年2月1日，秦皇岛市中级人民法院作出（2019）冀03民终332号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地、地方性法规为依据照规章。《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告山海关人社局作为山海关区社会保险经办机构，具有对本辖区社会保险管理的行政职权。参照《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条的规定，参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相应证明资料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。本案中，原告王艳芬认为2008年4月山海关人社局以高级工身份为其办理退休手续存在错误，要求按照专业技术岗位标准为其办理退休手续，从而向被告提出书面核查申请。被告山海关人社局经过核查后，认定对王艳芬的退休审批为依法办理，不存在错误。通过庭审调查，结合本院依法向秦皇岛市山海关人民医院调取的王艳芬的档案资料，本院认为被告山海关人社局针对王艳芬的书面核查申请，作出的复查通知证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。王艳芬要求撤销山海关人社局作出的复查通知，判令被告重新作出处理的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。参照人社部《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条，依据《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条、第六十九条规定，判决如下： 驳回原告王艳芬的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王艳芬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  刘万昆 人民陪审员  葛爱军 人民陪审员  齐艳华 二〇一九年十一月十五日 书 记 员  殷 悦