广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初5734号原告：王平平，男，1987年9月9日出生，汉族，住湖北省潜江市。委托诉讼代理人：陈百伟，广东宝慧律师事务所律师。被告：陈志忠，男，1980年3月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区。委托诉讼代理人：谢德生，广东宸韬律师事务所律师。原告王平平诉陈志忠租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，原告王平平的委托诉讼代理人陈百伟、被告陈志忠的委托诉讼代理人谢德生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王平平向本院提出诉讼请求：1、判决确认原被告于2018年7月6日签订的《猪栏租赁协议》于2019年2月21日已解除；2、判决被告立即退还原告146712.33元，并计算利息（以146712.33元为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准，自起诉之日起计至被告实际清偿之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2018年7月6日签订《养殖场租赁合同》，约定被告将其位于清远清新区的猪栏出租给原告作养猪用途使用，每平方米85元。签订合同后，原告按照合同依约向被告支付租金和押金。2018年年底，受到非洲猪瘟疫情影响，清远市飞来峡镇政府对辖区内包括涉案猪栏在内的全部猪场进行整顿排查，并于2019年1月18日发出《关于非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》，明确证照齐全的生猪养殖场是指养殖区域属适养区或限养区，征得镇农林水办、国土和规划建设部门许可、有工商登记、完成环保设施并取得环评备案登记表或环评报告书、已办理《动物防疫条件合格证》的生猪养殖场。如不符合上述条件的，都定性为非法生猪养殖场，须及时清栏关闭，否则，镇政府将采取强制措施清拆猪栏，损失将自行承担。根据租赁合同第四条第1点约定，被告承诺涉案猪栏符合所生猪合法养殖的法律法规要求，但镇政府巡查后定性涉案猪场不具备合法养殖的条件，责令须立即对涉案猪场清栏停养。此外，清远市人民政府于2019年初发布了《清远市防控非洲猪瘟等动物疫病应急指挥部办公室关于暂停外地生猪调入我市的紧急通知》，决定采取最严厉的防控措施，实施暂停外地生猪调入清远市的禁养限养政策。基于上述事实和政策的影响，原告不可能对抗政府违法开展养殖活动，客观上已无法实现利用涉案猪栏养猪且达到预期养殖规模的合同目的，原告不得不对涉案猪栏陆续清栏退场，并已于2019年2月21日完成清栏退场。因此，客观上租赁合同在清栏退场当天已解除。又根据租赁合同第四条第5点约定和以及合同法等相关法律规定，结合原告已支付的款项数额和退场时间，被告应向原告退还146712.33元。原告多次向被告主张权利催促退款，被告久拖不予处理，客观上导致原告产生利息损失。综上所述，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法判决。被告陈志忠答辩称：1、原告主张解除合同理据不足，且未按约定通知被告；2、原告系通过案外人周正斌联系到被告，实际上是周正斌出资在被告地上建造猪栏，建成后由原告与被告签订租赁合同，被告并未收到原告款项；3、原告未按政府部门要求及时进行整改、补办相关手续，其应自行承担不利后果，现提出合同终止，是原告违约，被告无需返还款项及支付利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2018年7月6日，陈志忠（甲方）与王平平（乙方）签订了一份《养殖场租赁合同》，约定：甲方将所属养殖场租赁给乙方经营养殖，甲方养殖场座落于清远市清城区，租赁时间由2018年7月6日至2021年7月6日（共3年），租金每平方85元，共1260平方，即每年租金107100元）……租赁期间如遇到国家和当地政府征收租用范围的土地或实施限养和禁养，甲乙双方均有权终止合同并互不承担赔偿，乙方归还养殖场地给甲方，甲方按实际使用时间收取租金，并将乙方所缴纳的多余租金及押金一个月内退还给乙方……合同签订后，原告向被告交纳了一年的租金107100元及押金107100元，被告出具了收据交原告收执。2019年5月2日，被告出具了一份《证明》，内容为：王平平养的那栋猪栏从2019年2月21号开始停算租金。2019年1月18日，清远市清城区飞来峡镇人民政府发出《关于非洲猪瘟等动物疫病防控工作通知》，要求辖区内的生猪养殖场必须做好非法猪瘟防控工作，未经相关部门办理登记、许可、备案等手续并取得《动物防疫条件合格证》的生猪养殖场，限期销售剩余猪只后立即关闭。诉讼中，原告称其接到政府通知后，于2019年2月21日完成清栏退场，并要求被告出具了前述《证明》。本院认为，本案是租赁合同纠纷。原、被告签订的《养殖场租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、法规的禁止性规定，是合法有效的合同。在合同履行过程中，政府部门对当地动物疫病防控管理作出了规定，涉案的猪场未取得《动物防疫条件合格证》，原告不能再进行养殖，导致合同目的难以实现，原告主张根据约定解除双方签订的《养殖场租赁合同》，符合双方约定和法律规定，本院予以支持。至于合同解除的时间，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，原告主张已于2019年2月21日通知被告解除合同，因被告出具的《证明》未涉及合同解除事宜，而原告未能就此举证予以证明，被告亦不予认可，本院不予以确认，合同解除时间应为本案判决生效之日。合同解除后，被告收取原告的押金107100元应予退还；因被告确认“从2019年2月21号开始停算租金”，原告已支付的2019年2月21日至2019年7月6日的租金39612.33元，被告亦应予以退还。至于利息，原告主张按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，符合法律规定，本院予以支持，但应自本判决生效之日起计算。对于被告提出与案外人周正斌合作建猪栏供出租的相关抗辩意见，经查，被告系自愿与原告签订涉案《养殖场租赁合同》并出具收据确认收到原告租金及押金，而其述称与案外人周正斌基于合作关系所作的费用充抵约定，属另一法律关系，本案不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条及《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、解除原告王平平与被告陈志忠于2018年7月6日签订的《养殖场租赁合同》；二、限被告陈志忠于本判决生效之日起十日内向原告王平平退回押金107100元和租金39612.33元及支付利息（从本判决生效之日起按中国人民银行同期贷款利率计算至清偿之日止）；三、驳回原告王平平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2658元、保全费1254元，合共3912元，由被告陈志忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  韦伟强二〇一九年十一月五日书记员  毛敏灵附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据