广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1202民初1837号 原告：覃干，男，壮族，1951年9月9日出生，住广西河池市金城江区。 委托诉讼代理人：覃吉盘，广西河城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李瑞金，男，壮族，1943年9月6日出生，住河池市金城江区。 被告：河池市金城江区白土乡人民政府，住所地：河池市金城江区白土乡白土新街**，统一社会信用代码：1145120200805074XW。 负责人：李健，该乡乡长。 委托诉讼代理人：刘浩池，男，汉族，1978年1月10日出生，住广西河池市金城江区，系该乡副乡长。 原告覃干与被告河池市金城江区白土乡人民政府劳动争议一案，本院2019年7月22日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告覃干及其委托诉讼代理人覃吉盘、李瑞金以及被告河池市金城江区白土乡人民政府的委托诉讼代理人刘浩池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付给原告32年工龄经济补偿金181450.56元【按照金统函（2018)3号公布2017年度在岗劳务收入68044元1年的收入标准计算】；二、判令被告为原告补缴自1986年10月起至2004年12月止的养老保险费(用人单位应缴的本金部分)15884.40元；三、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：2019年7月17日，原告因与金城江区白土乡政府劳动争议一案向金城江区劳动争议仲裁委提出仲裁申请。2019年7月17日金城江区劳动仲裁委作出金劳人仲不字（2019)第5号不予受理通知书，告知原告不服通知15日内向人民法院起诉。为此，原告依法向人民法院提起诉讼。 原告于1972年进入被告下属的白土乡企业办集体企业工作，建立劳动关系。直到2004年该企业整体解散，其工龄长达32年之久，但至今未解除劳动关系。2004年，白土乡企业办整体解散，企业所有财产由被告管理使用至今。因此，被告成为该企业职工的用人单位，负责该企业职工的安置、就业、养老、福利补贴应尽的责任和相应的义务，但被告既未为原告另行安排就业、给予生活出路，也未给予任何经济补偿，更没有给予办理任何社会保险、福利待遇，导致原告至今也无法享受退休待遇。根据我国《劳动法》第七十三条、第七十七条、第八十三条、第九十一条、第一百条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第一条、第二条的规定，特提出前述诉讼请求。 被告辩称，一、白土乡政府不是本案适格的被告。被告白土乡政府与原告覃干从未建立有劳动关系。原告称其于1972年至1989年受聘于白土乡企办工作，没有任何证据证明其与白土乡政府签订有劳动合同或口头达成劳动协议，即白土乡政府从未与其有建立劳动合同的合意，双方没有劳动关系；二、原告的起诉已超过诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，提起民事诉讼的时效为三年。但自权利受损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。本案原告覃干称其于1989年离职，2019年7月才提起本案诉讼，早已超过法律规定的诉讼时效；三、原告请求支付32年的工龄经济补偿金及给付养老保险金没有法律依据。原告请求被告支付上述费用的依据均为1990年后所颁布的法律，根据“法不溯及既往”的原则，原告不能根据后颁布的法律来主张法律颁布之前的权利；四、原告的计算标准错误。原告主张以2017年度职工收入为计算补偿的标准没有法律依据，其也未举证证明其工作期间的工资收入，根据“谁主张谁举证”的民事诉讼原则，原告应承担举证不能的不利后果。 综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，应予以驳回。 本院经审理确认以下法律事实：原告覃干自1972年起受聘于广西河池市白土乡企业办公室（以下简称“白土乡企办”）工作，1989年12月原告回乡自谋职业。1998年11月29日，白土乡企办出具《委托书》，委托原告管理203高地206号矿井工作。2004年白土乡企办解散时，原告又回乡自谋职业至今。 2013年3月26日，原告曾向有关部门书面递交《关于要求享受企业职工退休待遇的申请》（被告在该申请上注明“情况属实，同意申请”并加盖了公章），未果。2017年9月10日，原告向被告递交《申请书》，请求依照河池市金城江区政发[2004]5号文件《金城江区乡镇企办人员安置实施办法》第一条第二款的规定支付其安置补偿金和工龄补贴。2018年9月17日，被告作出白土信访答复意见书[2018]6号《关于覃干要求享受企业职工待遇的答复意见书》，不支持原告的诉求。原告不服该意见，向河池市金城江区人民政府提出复议申请。2019年2月12日，河池市金城江区人民政府作出金政复驳字[2019]2号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请。2019年4月12日，原告向河池市金城江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于当日作出金劳人仲不字[2019]第1号《不予受理通知书》。2019年5月17日，原告向本院递交起诉状及相关诉讼材料，诉请：1、依法确认被诉人河池市金城江区白土乡人民政府作出的《关于覃干要求享受企业职工待遇的答复意见书》的行政行为违法并予以撤销；2、依法确认被诉人拒绝履行给付经济补偿金，补交养老保险金的社会保险待遇的行为违法；3、依法确认起诉人自1972年1月至2004年12月与被诉人管理的白土乡企业办公室构成劳动关系，并判决被诉人向起诉人支付32年经济补偿金181450.66元（按2017年度68044元/计）；4、依法判令被诉人补交起诉人自1986年10月至2004年12月的养老保险金（单位应缴的本金部分）15884.40元。本院经审查后于2019年5月27日作出（2019）桂1202行初33号行政裁定书，裁定：“对覃干的起诉，本院不予立案”。2019年7月17日，原告又向河池市金城江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于当日作出金劳人仲不字[2019]第5号《不予受理通知书》。2019年7月19日，原告向本院起诉，提出前述诉讼请求。 上述事实，有《关于要求享受企业职工退休待遇的申请》、白土乡企办于1998年11月29日出具的《委托书》、河池市金城江区司法局白土司法所于2013年4月23日出具的《证明》、白土信访答复意见书[2018]6号《关于覃干要求享受企业职工的答复意见书》、金政复驳字[2019]2号《驳回行政复议申请决定书》、金劳人仲不字[2019]第1号《不予受理通知书》、（2019）桂1202行初33号《行政裁定书》、金劳人仲不字[2019]第5号《不予受理通知书》以及庭笔录等在卷为凭。 本院认为，本案的争议焦点是：1、原告请求被告支付32年工龄经济补偿金181450.56元的主张是否已经超过仲裁时效期间？2、原告请求被告补缴自1986年10月起至2004年12月止的养老保险费15884.40元是否属于人民法院的受案范围？ 关于第一个争议焦点，本案原告自2004年不再管理矿井后，被告没有对其作出相应安置，仍自愿回乡自谋职业，此时就知道或者应当知道其权利被侵害，但原告直至2013年3月才向有关部门申请，要求享受企业职工退休待遇，但原告未能提供证据证明在2004年至2013年期间存在仲裁时效中止或中断的情形，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告请求明显超过仲裁时效期间，故原告在超过仲裁时效后向人民法院提起诉讼，其诉讼请求已失去了胜诉权，本院不予支持。 关于第二个争议焦点，如前所述，原告请求已经超过仲裁时效，丧失了胜诉权，且根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征缴机构责令限期缴纳或补足。”故征收社会保险费属于社保管理部门的行政职责，不属于人民法院的直接受理范围，故本案不作审理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款之规定，判决如下： 驳回原告覃干的诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），原告已预交由原告覃干负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。同时在上诉期届满后七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额，向河池市中级人民法院交纳案件受理费，款汇：河池市中级人民法院；开户行：农行河池分行城东分理处；账号：20×××98。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王立群 审 判 员  莫孟姣 人民陪审员  覃海渊 二〇一九年十一月二十五日 法官 助理  韦京辰 书 记 员  陈秋蓓 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国劳动法》 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 《中华人民共和劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征缴机构责令限期缴纳或补足。