北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0108民初41160号原告：景广成，男，1980年1月5日出生，汉族，住北京市丰台区。被告：林小平，女，1966年5月3日出生，汉族，住福建省福清市。原告景广成与被告林小平网络购物合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告景广成到庭参加诉讼。被告林小平经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。景广成向本院提出诉讼请求，请求判令林小平：1、支付十倍赔偿款5940元；2、承担本案诉讼费。景广成因生活需要，于2017年7月18日在淘宝网络购物平台林小平经营网店（日本代购ccc，卖家ID：arnxxx）购买了一款促销产品，产品标题为日本代购幼稚园儿童kawai鱼肝油维生素300粒国内现货。景广成购买了2件商品共支付606元（订单编号378xxx），商品由中通快递公司承运（运单号719xxx）。2017年7月22日，景广成签收快递后发现该商品有问题，进口商品没有中文标签，产品标注：产地制造者日本琦玉县，于2017年央视315晚会曝光日本核辐射食品。景广成认为林小平此举违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第三十三条、第四十七条、第九十二条、第九十七条和国家质量监督检验检疫总局2011年第44号关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告，属于销售不合格进口食品行为，故诉至本院，请求判如所请。林小平未向本院提交答辩意见及证据。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院围绕争议焦点认定事实如下：2017年7月18日，景广成于林小平在淘宝网经营的名为“日本代购ccc”的淘宝平台店铺购买了两罐商品名称为“日本代购幼稚园儿童kawai鱼肝油维生素300粒国内现货”鱼肝油维生素，单价297元，加上运费12元，共计支出货款606元。次日，林小平发货。同年7月22日，景广成收到案涉商品。诉讼中，景广成出示其购买的案涉商品，经核查，每罐商品包装信息一致，外包装为绿色圆柱形铁盒，商品信息为日文和英文标注，通体无中文标签和产品描述，包装上的日文汉字标明制造者为“河合製藥株式會社，埼玉工場，埼玉县比企郡嵐山町花見台2-1”。经查，国家质量监督检验检疫总局2011年第44号关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告载明：“鉴于日本福岛核泄漏事故对食品、农产品质量安全的影响范围不断扩大、影响程度不断加重，世界上众多国家和地区也在不断加强防范措施，为确保日本输华食品、农产品的质量安全，根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，现就有关事项公告如下：一、自即日起，禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、山形县、新泻县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都、千叶县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料。”又查，琦玉县与埼玉县为日本同一地理区域。经询，景广成称其购买的系现货，并非代购产品，且其未与林小平就委托代购等事项达成协议。以上事实，有景广成提交的淘宝卖家信息披露件、产品交易快照、订单详情、快递包装照片、物流信息、产品实物、照片、公告等证据和本院庭审笔录在案佐证。本院认为，依据现有证据并结合当事人意见，本案的争议焦点在于：一、案涉产品是否符合食品安全国家标准；二、林小平是否应当承担赔偿十倍价款的责任。对于焦点一，《中华人民共和国食品安全法》第三章专门规定了“食品安全标准”，其中第二十六条第四款规定“食品安全标准应当包括下列内容：（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求。”可见，我国的食品安全法采纳的食品安全标准是包括卫生标准、营养标准、标签标准等多个方面的强制性标准，只有符合全部强制性标准的食品才属于符合食品安全法规定的安全食品。同时，依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款规定“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”和第九十七条规定“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。”以及国家强制性标准《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）在第三条“基本要求”中的3.8款规定：“应使用规范的汉字（商标除外）。具有装饰作用的各种艺术字，应书写正确，易于辨认。”可见，在预包装食品包装上使用中文标签是《中华人民共和国食品安全法》与国家强制性标准的共同要求。结合本案产品，一方面，案涉产品属于进口预包装食品，产品外包装通体没有中文标签，未标识中文标签的行为亦将使购买者难以准确获得食品的原产地、名称、规格、净含量、生产日期以及境内代理商的名称、地址、联系方式等与食品安全息息相关的信息；另一方面，通过外包装上的日文汉字显示，案涉产品的制造商地址位于日本琦玉县，根据国家质量监督检验检疫总局2011年第44号关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告相关规定，琦玉县属于禁止进口的都县范围内，案涉产品应属于禁止进口的食品，故林小平销售的案涉产品违反了相关法律规定，案涉产品不符合食品安全国家标准。对于焦点二，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”同时，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可见，对于经营明知是不符合食品安全标准的食品的行为，消费者向经营者要求支付价款十倍的赔偿金并不以发生实际损害为前提。本案中，林小平明知案涉产品无中文标签而上架销售我国明文禁止进口的产品的行为，应属于销售明知是不符合国家安全标准的食品，鉴于日本福岛核泄漏事故对食品安全存在影响，从核辐射区域生产的商品存在食品安全隐患，景广成要求林小平给付十倍价款的赔偿金的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。林小平经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃庭审中的诉讼权利，不影响本院依据查明的事实，依法作出裁判。综上所述，依据《中华人民共和国食品安全法》第二十六条第四款、第六十七条第一款、第九十七条、第一百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条之规定，判决如下：被告林小平于本判决生效之日起十日内给付原告景广成赔偿金5940元。如果林小平未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元（原告景广成已预交），由被告林小平负担，于本判决书生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  裴悦君人民陪审员  雷宇虹人民陪审员  薛晓光二〇一九年十一月十四日书 记 员  李梦杨