江苏省南京市浦口区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0111民初8530号 原告:陆晋锋，男，1987年12月7日生，汉族，住南京市浦口区。 委托诉讼代理人:孙明明，江苏冠文（南通）律师事务所律师。 被告:南京市浦口区公路管理站，住所地在南京市浦口区浦珠北路**。 法定代表人:陶国玖，站长。 委托诉讼代理人:颜景泉、张琳，江苏和忠律师事务所律师。 被告:江苏省南京市公路管理处，住，住所地南京市双拜巷**/div> 法定代表人:金国斌，处长。 委托诉讼代理人:鞠醒柳、王宏，国浩律师（南京）律师事务所律师。 原告陆晋锋与被告南京市浦口区公路管理站（以下简称浦口公路管理站），被告江苏省南京市公路管理处（以下简称南京市公路管理处）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案,本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陆晋锋的委托诉讼代理人孙明明，被告浦口区公路管理站的委托诉讼代理人颜景泉，被告南京市公路管理处的委托诉讼代理人鞠醒柳、王宏，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陆晋锋诉讼请求：1、判令被告赔偿原告医疗费47149.66元、住院伙食补助费690元、营养费2700元、护理费7660元、误工费11957.84元、交通费由法院酌情认定、残疾赔偿金198240元、精神抚慰金10000元、车损2000元、鉴定费3304元。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年9月19日5时45分许，原告在非机动车道上骑行电动自行车至距离浦口慕斯荟（往江浦方向）大约400米时，因非机动车道上设置隔离石墩且无反光标识，致使原告与石墩撞击摔倒和电动车损坏。后被过路人发现，拨打120和原告同事电话，120到达后将原告送至第二军医大学长征医院南京分院治疗，26日转入江苏省人民医院治疗。2018年1月份到上海第九人民医院进行面部伤疤修复治疗。本次事故造成原告颅脑损伤、右胫骨上段粉碎性骨折、右腓骨上段骨折、多处软组织挫伤。南京市公安局浦口分局交通警察大队城中中队未对责任认定。2018年10月9日原告申请政府信息公开，南京市江北新区管理委员会综合部给予答复，事发地属于被告浦口公路管理站管养。被告南京市公路管理处为案涉路段的产权单位与案涉隔离石墩的设置单位应承担赔偿责任。 被告浦口公路管理站辩称，该起事故是原告自身疏于观察造成，系原告自身原因。我方是该石墩的管养单位，但不是石墩的设置单位，所有权属于南京公路管理处，据了解石墩是江北大道指挥部根据交警部门的要求设置的，是为了防止机动车驶入非机动车道，该石墩正常设置，间距不影响正常的非机动车和行人通行。对于反光标识，法律法规并未规定必须在石墩上设置。现在道路根据形势变化做了复建，石墩已取消。原告受伤并非我方养护不当造成的，请求驳回原告对我方的起诉。 被告南京市公路管理处辩称，事故发生在2017年9月19日，根据民法通则第一百三十六条，诉讼时效为一年，原告的起诉已超过诉讼时效。除了交通事故认定书上手写的字迹陈述原告是撞到了非机动车道上的石墩摔倒的，其余没有任何证据证明原告摔倒的真实原因，也就是原告对其主张的基本事实未能有效证明。同时，事发当天道路湿滑，原告对路况观察不慎，完全由于其自身原因导致受伤，应由其自己承担全部责任。我方设置的车止石完全符合相关技术规定，也没有在上面设置反光标志的必要，不应当对原告的损失承担任何责任。原告要求两被告承担连带赔偿责任缺乏事实和法律依据。本案原告起诉的是公共场所管理纠纷，被告承担责任的前提是存在违反国家关于公路养护管理的相应的行为有过错，而公路管理处不是管养单位。那么原告诉请公路处承担责任唯一理由就是交通建设工程存在设计错误，那么原告在本案中所述的法律关系或者说两被告是否应当在一个案件中审理是个问题，一个是公路养护责任，一个是建筑物瑕疵。公路处作为公路的建设单位按照设计单位所设计的图纸施工，设计图经过相关部门审查。我方认为原告起诉我方作为建设单位所建设的江北大道人非车道当中建设的车止石违规有瑕疵应当不予采信。请求驳回原告对我方的诉请。 经审理查明,2017年9月19日6时30分许，原告陆晋锋骑行电动自行车沿浦珠路非机动车道（由浦口往江浦方向）行驶至距离慕斯荟门口大约400米处时，因路面湿滑撞到非机动车道上设置的隔离石墩而摔倒，造成陆晋锋受伤及电动自行车受损的事故。后被过路人发现，拨打120，120到达后将原告送至第二军医大学长征医院南京分院住院治疗，经诊断原告的伤情为：右侧胫骨平台骨折、右硬膜外血肿、脑挫裂伤、右颧弓及颞骨骨折，于2017年9月26日转入江苏省人民医院住院治疗，于2017年9月30日行胫骨平台骨折切开复位内固定术、骨组织移植术，于2017年10月8日出院。2017年10月13日，南京市公安局浦口分局交通警察大队城中中队出具事故证明书。2018年1月份原告到上海第九人民医院进行面部伤疤修复治疗。2019年2月19日，原告再次入住江苏省人民医院，于2019年2月21日行骨折内固定装置取出术，于2019年2月22日出院。本案在审理中，经原告委托，江苏省人民医院司法鉴定所对原告的伤情进行了鉴定，并于2019年8月7日出具了省人医司鉴所[2016]临鉴字第236号鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人陆晋锋外伤后精神障碍，日常生活有关的活动能力中度受限，构成九级伤残；四肢任一大关节（踝关节除外）功能丧失25%以上，构成十级伤残；被鉴定人陆晋锋误工期限建议以180日为宜、护理期限建议以90日为宜、营养期限建议以90日为宜。 另查明，2018年10月9日原告申请政府信息公开，南京市江北新区管理委员会综合部给予答复：事发路段属于被告浦口公路管理站管养，所有权单位是被告南京市公路管理处。 因事发路段复建，原告在起诉时隔离石墩已不存在。根据2017年9月19日早上事发现场照片显示，事发非机动车道横向并排竖立三个低矮圆柱状隔离石墩，水泥灰色。 庭审中，被告南京市公路管理处认可其在2014年3、4月份设置了案涉车止石即隔离石墩，并向法庭提交了南京江北大道快速化改造工程中龙华枢纽互通式立交人行道铺装及无障碍通道设计图中车止石的设计图、龙华互通至改扩建工程施工图设计交通安全设施专项审查会议纪要、南京江北大道快速化改造工程（12标段）竣工图，欲证明被告南京市公路管理处设置的车止石的合法合规性，同时向法庭提交了设计单位上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司出具的江北大道全线设置路灯照明，案涉车止石无设置反光标识的必要性的说明。 又查明，原告自2017年7月12日入职南京宁西道路桥梁工程有限公司，原告的工资银行流水显示：2017年9月、10月、11月份工资正常发放，均为3998.46元，2017年12月至2018年3月分别发放工资为1014元、1014元、1004元、1004元。 对于原告的损失，经审查认定如下： 1、医疗费47149.66元，有医疗费票据、就诊记录等相关证据证实；2、住院伙食补助费30元/天×23天=690元，原告的此项主张符合本地区一般生活标准；3、营养费30元/天×90天=2700元，原告的此项主张符合鉴定意见及本地区一般生活标准；4、护理费住院期间100元/天×23天＋出院期间80元/天×67天=7660元，根据本地区一般护工标准及鉴定意见认定；5、根据原告的工资银行流水及鉴定意见，认定原告的误工损失为3998.46元/月×6个月－（3998.46元＋3998.46＋1014＋1014＋1004＋1004）=11957.84元；6、交通费1189元，根据原告提交的票据认定；7、残疾赔偿金47200元/年×20年×21%=198240元，原告的此项主张符合法律规定，予以支持；8、精神抚慰金10000元，原告的此项主张符合法律规定，予以支持。 以上合计279586.5元。 以上事实，有道路事故证明书、接处警工作登记表、病历、医药费发票、疾病诊断书、出院记录、司法鉴定书、劳动合同、工资流水、车止石的设计图及竣工图、当事人庭审陈述等在卷为证。 本院认为，在公共道路上设置路障妨碍通行造成他人损害，有关责任人应当承担侵权责任。本起事故的道路交通事故证明书系交警部门根据陆晋锋事发当日的报警记录、现场目击证人的调查，并经现场勘查作出的，本院对该事故证明予以采信。被告南京市公路管理处所举证的车止石的设计图中车止石的规格尺寸与竣工图中车止石所标注的规格尺寸不一致，两份图所标注的车止石应该不是同一地点的车止石。且两份图上的车止石设立在人行横道上，并非事发地点的隔离石墩的设计图和施工图，这两份图纸仅能证明车止石的规格尺寸、车止石之间的间距符合设计规范，而不能证明在非机动车道上设置车止石具有规范性及合理性。被告南京市公路管理处在事发地点横向、并排设立三个石墩，不仅阻止了机动车驶向此非机动车道，也对在此非机动车道上行驶的非机动车构成了通行障碍，隔离石墩低矮，与路面对比颜色不醒目，在早上六点钟左右视线不是非常良好的情况下容易被忽视，所以被告南京市公路管理处对此事故应当承担相应的民事责任。关于本起事故的责任比例，本院认为原告陆晋锋在路面湿滑的情况下未注意观察路面谨慎驾驶，是导致本起事故发生的次要原因，应当减轻被告方的赔偿责任，考虑原告自身对损害发生的过错程度，以被告南京市公路管理处承担70%的责任为宜，赔偿原告陆晋锋195710元（279586.5元×70%），另30%的责任由原告自行承担。关于被告南京市公路管理处提出的本案超过诉讼时效的辩解意见，本院认为，人身损害赔偿案件的诉讼时效应自治疗终结之日起计算，本案诉讼时效应适用《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，而非《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条的规定，被告南京市公路管理处系适用法律错误，原告的起诉并未超过诉讼时效。被告浦口公路管理站系事发路段的管养单位，因原告的此事故并非浦口公路管理站管养不力造成，原告主张被告浦口公路管理站承担赔偿责任没有事实依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二款之规定,判决如下: 一、被告江苏省南京市公路管理处于本判决生效之日起十日内赔偿原告陆晋锋各项损失195710元； 二、驳回原告陆晋锋的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1800元（原告已预付225元）、鉴定费3304元,合计5104元，由原告负担1531元，由被告江苏省南京市公路管理处负担3573元，于本判决生效之日起十日内给付原告陆晋锋1998元，并向本院缴纳1575元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费1800元。 审 判 长  曾凡艺 人民陪审员  张德琴 人民陪审员  王卫星 二〇一九年十一月三十日 书 记 员  王梦颖