广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0103刑初545号 公诉机关广西壮族自治区南宁市青秀区人民检察院。 被告单位广西南宁富成达商贸有限公司，组织机构代码91450102667012384W，单位地址：南宁市青秀区仙葫大道中47号，法定代表人梁某1。 诉讼代表人黄璋宾，男，1974年2月17日出生，被告单位员工。 辩护人黄琪宇，广西创想律师事务所律师。 被告人谭进，男，1977年2月7日出生，汉族，初中文化，广西南宁富成达商贸有限公司员工，户籍地址：广西壮族自治区贵港市港**。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年9月20日到公安机关投案，同年10月25日被南宁市森林公安局取保候审，同年11月1日被南宁市青秀区人民检察院取保候审，2019年8月12日被本院取保候审。 辩护人张明磊，广西创想律师事务所律师。 南宁市青秀区人民检察院以南市青检刑诉[2019]477号起诉书指控被告单位广西南宁富成达商贸有限公司、被告人谭进犯非法占用农用地罪，于2019年8月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市青秀区人民检察院检察员庞俊出庭支持公诉，被告单位广西南宁富成达商贸有限公司诉讼代表人黄璋宾、被告人谭进及辩护人黄琪宇、张明磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南宁市青秀区人民检察院指控，2016年3月，经南宁市城管局批准，被告单位广西南宁富成达商贸有限公司（以下简称“富成达公司”）在南宁市青秀区合社区大通坡投资了南宁市城东固体废物消纳场（以下简称“城东消纳场”）项目。自2016年3月至2017年11月份，该消纳场做了项目的基础建设工作并到环保等部门办理项目的相关手续，并到南宁市青秀区发展和改革局备案，开始接纳周边城市建设中运来的弃土，由于没有办理林地征占用手续，违法使用林地面积3.2794公顷，于2017年12月受到南宁市青秀区农林水利局林业行政处罚327940元。 2017年12月至2018年6月，城东消纳场在接纳建筑弃土生产过程中仍继续超审批范围使用林地填埋建筑弃土，被告人谭进作为富成达公司委托管理的工作人员，全权负责城东消纳场项目的经营。经认定，城东消纳场在接纳建筑弃土生产过程中超审批范围使用林地堆土面积达4.2202公顷，案发后城东消纳场工作人员能积极配合公安机关调查，并对部分违法占用林地进行复耕复种。 公诉机关举证了相关证据证明指控事实，认为被告单位富成达公司，被告人谭进违反土地管理法规，非法占用林地数量较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判决。 被告单位富成达公司及被告人谭进对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。 被告单位富成达公司辩护人对指控事实无异议，认为被告单位具有如下从轻处罚情节：一、公司有关人员主动投案，积极配合调查，认罪态度好；二、被告单位已对占用林地进行复种，确有悔罪表现；三、被告单位保证将来合法经营。 被告人谭进辩护人对指控事实及罪名无异议，认为被告人具有如下从轻处罚情节：一、被告人有自首情节；二、本案是单位犯罪，被告人属履行职务行为，主观恶性较小；三、被告单位于案发后主动复种。综上，建议对被告人适用缓刑。 经审理查明：2016年3月，经南宁市城管局批准，被告单位富成达公司在南宁市青秀区合社区大通坡投资城东消纳场项目。自2016年3月至2017年11月份，该消纳场做了项目的基础建设工作并到环保等部门办理项目的相关手续，并到南宁市青秀区发展和改革局备案，开始接纳周边城市建设中运来的弃土。由于没有办理林地征用手续，该公司在2017年10、11月份经营过程中占用消纳场附近林地进行填埋建筑垃圾，该公司七名股东于2017年12月被南宁市青秀区农林水利局罚款共计327940元。 被告人谭进于2017年5月11日被任命为城东消纳场主管，负责城东消纳场的相关事务。2017年12月至2018年6月间，城东消纳场在接纳建筑弃土生产过程中仍继续超审批范围使用林地填埋建筑弃土。经认定，城东消纳场在接纳建筑弃土生产过程中超审批范围使用五合社区5林班32小班林地面积达4.2202公顷，造成被占用林地原有的林木和林下植被已被完全清除和损毁。案发后，城东消纳场工作人员能积极配合公安机关调查，并对部分违法占用林地进行复种，还缴纳森林植被恢复费413400元。 另查明，被告单位富成达公司经理毛志强经工作，于2018年9月10日到公安机关交代单位犯罪事实；被告人谭进于2018年9月20日到公安机关投案，如实供述罪行。 上述事实，被告单位富成达公司、被告人谭进及辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有受案登记表、企业信息表、户籍证明、到案经过、行政处罚材料、证人谭某、伍某1、黄某、伍某2、伍某3、梁某1证言、被告人谭进供述、查验被告、现场勘验笔录、照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位富成达公司、被告人谭进违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告单位富成达公司和被告人谭进的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位富成达公司和被告人谭进犯非法占用农用地罪罪名成立。被告单位富成达公司及被告人谭进主动投案，归案后如实供述罪行，是自首，依法从轻处罚；被告单位富成达公司于案发后进行复种并缴纳森林植被恢复费，对其及被告人谭进酌定从轻处罚。被告单位及被告人辩护人辩护意见经查属实，予以采纳。根据被告人谭进犯罪的事实、性质、情节以及社会危害程度，本院认为对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条之规定，判决如下： 一、被告单位广西南宁富成达商贸有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。（罚金已缴纳。） 二、被告人谭进犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 刘 胜 人民陪审员 边 境 人民陪审员 吴丹萍 二〇一九年十一月十八日 书 记 员 刘青丽 法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》： 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。