海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初10446号     原告：闫某，男，1947年8月7日出生，汉族，住广东省深圳市南山区，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：邝某，海南东方国信律师事务所律师。   委托诉讼代理人：曾某，海南东方国信律师事务所实习律师。   被告：海口绿地鸿翔置业有限公司，住所地：海南省海口市美兰区敬贤路廉租房A栋一楼108室，统一社会信用代码：91460100082517598Y。   法定代表人：陈某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：郑某，北京德和衡（海口）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：胡某，北京德和衡（海口）律师事务所律师。   原告闫某诉被告海口绿地鸿翔置业有限公司（以下简称绿地公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人邝某、曾某，被告绿地公司的委托诉讼代理人郑某、胡某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告闫某向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付自2017年9月1日起至2018年5月22日止的逾期交房违约金41182.2元；2、判令被告支付本案全部诉讼费用。事实和理由：原告于2017年4月12日与被告海口绿地鸿翔置业有限公司签订《海口市商品房买卖合同》（以下简称“合同”），约定原告购买被告海南绿地城项目A-41号地块6#住宅楼（幢）××元（单元）2（层）204（房号），房屋总价为601200元。该合同分别对项目建设依据、商品房销售依据买受人所购商品房基本情况、计价方式及价款、买受人逾期付款的违约责任、商品房销售备案确认和预告登记、交付期限、交接、风险责任转移、出卖人逾期交房的违约责任、买受人单方解除权的行使等方面做出了约定。其中，该合同第八条约定，房屋交付期限为2017年8月31日，该商品房需经海口市建设工程质量安全监督站验收合格，并取得验收文件；如遇不可抗力且出卖人在事实发生之日起30日告知买受人，或买受人未按本合同约定向甲方支付购房款或未履行合同约定的其他义务的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期。第十一条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人未能按照本合同约定的期限交房，逾期超过90日后，买受人有权单方面解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按逾期日数每日向买受人支付己付房价款万分之五的违约金。本案中，原告已支付全部购房款，且被告分别于2017年5月7日和2017年8月24日开具了海南增值税普通发票，被告从来没有以任何形式通知过原告有不可抗力的情形出现，被告理应在2017年8月31日前按照双方签订的合同约定将房屋交付给原告。被告于2017年12月14日向原告邮寄送达了交房通知书的行为，显然已经构成违约。并且交房通知书上并未注明日期，明显是被告想要掩盖自己的违约事实。另外，原告发现，被告在发出交房通知书时并没有取得《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，海口市美兰区城市管理行政执法局也对其下达责令限期整改通知书，要求其及时交付竣工验收材料。交付使用的商品住房应当经过竣工验收合格并已在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案。原告要求被告出具相关验收合格文件，均被被告拒绝。根据生效的法律文书，在海口市中级人民法院审理的与同项目海口绿地鸿翔置业有限公司逾期交房的房屋买卖合同纠纷当中，被告抗辩在2017年6月至9月期间有村民阻挠施工影响3个月的施工进度。该抗辩意见得到了法院的支持。因此，原告本着尊重法院生效判决的态度，在向被告主张自2017年9月1日起至2018年5月22日止的逾期交房违约金中，已经主动扣除3个月免责事由期的逾期交房违约金。综上，原告已按合同约定支付全部购房款，履行了付款义务。该合同明确约定，被告应当在2017年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经海口市建设工程质量安全监督站验收合格，并取得验收文件的商品房交付给原告。被告未在约定的期限内交房已经构成违约，应当承担违约责任，向原告支付违约金。为保护原告合法权益，依法提起诉讼，望判如所请。   被告绿地公司辩称，一、被告未能按照约定日期交房的原因系拆迁因素、政府政策变化和市政配套设施等诸多无法割裂的因素导致。依据合同约定，被告不应承担逾期交付的违约责任。根据合同附件七《本合同补充协议》第二条第五款约定，若：①发生政府政策变化、②因政府报批时间超过政府已公布的办事时限的、③因动拆迁原因或者项目的市政配套设施原因造成延迟的，出卖人不承担逾期交房责任，并且出卖人可以据实顺延交房时间。在本案中，涉案房屋正由于政府政策变化因素、政府拆迁因素、市政配套设施原因混合导致，被告依约不承担违约责任。具体如下：1.涉案地块受政府拆迁问题影响，村民阻挠施工，导致停工且无法办理规划手续，是合同约定的免责事由。涉案地块系被告通过公开拍卖取得，并支付了全额款项和完成了所有手续。依据政府出让土地合同相关条款约定：涉案地应当为净地且没有任何纠纷。但政府却未解决部分征地问题，导致被告在施工过程中遭到众多村民不断阻挠，始终无法动工。村民阻扰施工的问题，其诉求对象是向政府提出某些诉求,非与被告有任何权益纠纷。所以，该因素确为政府原因造成,非被告所能提前预见或避免。村民阻挠施工影响到小区1号楼西侧围墙约35米不能封闭，25个停车位不能施工。由于上述影响，使得被告在规划验收上无法通过该硬性指标。为此被告曾申请海口市美兰区灵山改造指挥部（以下简称灵山改造指挥部）多次组织协调，仍难以复工。随着时间越来越紧迫，被告再次向灵山改造指挥部提出申请，继续阐明该地块在8月30日前要交付，请灵山改造指挥部实施保护性施工。随后，海口市美兰区房屋征收局于2017年8月25日在涉案地块张贴《通告》，告知村民不得阻挠施工并采取相关保护措施。自此，直到2017年9月11日，在被告的不断退让及灵山改造指挥部的共同努力下，涉案地块的政府征地遗留问题才终于被解决。正是由于村民阻挠施工，导致2017年6月-9月耽误了3个月时间无法施工，经指挥部协调，到9月份才基本解决村民拆迁纠纷问题。因此，被告受到村民阻挠的三个月时间是无法支配的，所以要扣减三个月的施工封闭期返还给被告，即从2017年9月1日起算，计算至2017年12月1日的三个月时间应扣减，不得被认定为违约期间。同时，还由于质监站的验收程序发生了改变，增加了验收条件，是政府政策发生变化（后文将详细回答）。按照《本合同补充协议》第二条第五款约定，被告应当获得顺延至少2个月的合理施工期，以应对政府政策改变后的验收，即从2017年12月2日顺延至2018年2月1日。唯有如此，方显公平公正。2.《海口12345热线回复》可以直观地证明《建筑工程质量监督报告》的格式及程序均发生了重大变化。政府通过行政手段将可得而知的《施工质量监督的意见》改变为当事人无法获知的《建筑工程质量监督报告》，属于政府政策发生变化，被告免责。被告向“政府12345海口智慧联动平台”咨询关于《施工质量监督的意见》和《建筑工程质量监督报告》的政策变化情况和政策变化所依据的文件，并收到海口市住建局质监站工作人员的核实与短信答复，答复内容归结如下：在2016年前，因历史原因和政府部门的协调原因，为了加快进度，市质监站针对竣工验收合格的工程出具《工程质量监督意见》，该意见是对工程的验收组织形式、验收程序、执行标准是否符合法律法规规定的意见，此时验收不需要《规划核实意见书》。按照政府‘放管服’清理文件的要求，从2017年7月开始，市质监站不再出具《工程质量监督意见》，而是改成了不对外出示的《工程质量监督报告》用于内部申报竣工备案。实际上，《工程质量监督意见》与《工程质量监督报告》两者最大的差别就是2016年时期取得《工程质量监督意见》不需要规划部门出具的《规划核实意见书》，而2017年7月后，市质监站出具《工程质量监督报告》前，该项目还必须要取得规划部门出具的《规划核实意见书》。显而易见，正因为政府下达了“放服管”的政策指示，海口质监站才将单页的《施工质量监督的意见》改变成多页的《建筑工程质量监督报告》，程序也相应变化。2017年7月以前，规划验收是在质监验收之后，2017年7月以后，规划验收改变到质监验收之前。毋庸置疑，这是政府政策发生变化的重大标志，依据合同约定，被告免责并得以顺延交房时间。3.市政配套设施至今仍未完成造成迟延。久等之下，被告出于情理，充分考虑原告的焦急心理，不惜自费修建污水处理站。2014年4月18日，海口市规划局开会通过了海口市灵山区市政专项规划关于解决桂林洋片区的给水和污水衔接的问题。但由于政府仍未按规划完成污水处理工程，被告于2015年12月4日向海口市政府请示，请求相关部门加快推进相关污水排放管网工程的建设。经袁光平副市长于2015年12月24日圈阅，表示该污水工程将于2016年4月份开工，2017年2月完工，并要求市水务局加快推进项目前期及建设工作，但截止至2019年5月25日，该工程仍未建设完成。根据合同约定，因市政配套设施原因导致交房延期的，被告免责并可要求顺延。但是被告在有权免责的情况下，仍勇于担当，为购房人的利益着想，不惜耗费巨资，自行修建污水处理站用以收集污水。使工程方可得以继续正常施工，完成规划验收，减少原告等房时间上的损失，法院应予认真考察此点。二、合同约定的交房标准在政府政策改变下难以操作，应认定被告实质履行的内容。被告发出交房通知之时，房屋已符合实际交付标准，不存在逾期交房的违约行为。首先，根据《海口12345热线回复》中住建局相关工作人员的书面答复可知：2017年7月政府下达“放服管”的政策指示后，相关政策随之变化。最直观的改变就是--《建筑工程质量监督报告》取代了《施工质量监督的意见》，这也是本案的争议焦点所在。该问题无法被认定，使被告承受了很多的，本不应由被告承担的重担。从质监验收程序上看，《建筑工程质量监督报告》与《施工质量监督的意见》是完全不一样的。报告是行政机关的内部文件，作为政府政策改变后用于申请《竣工验收备案表》的其中一项内部转达文件，被告无法获得该文件，也无从知晓该文件。据此，虽然合同第八条双方一致选择了“3.经海口市建设工程质量安全监督站验收合格，并取得验收文件”，也有相关判例支持此约定，但机械适用会导致难以认定。因此，在上述政策变化的影响下，海口市规划局作出的《海口市建设工程规划核实意见书》是质监站作出《建筑工程质量监督报告》前，最后一项公开的政府文件，能够到达当事人，也具有外部效力。其实质上，已确保涉案地取得《建筑工程质量监督报告》的必然性。其次，根据《建筑工程质量监督报告》载明涉案地的竣工验收时间为2017年12月11日，具体内容是：“初装饰工程质量合格，同意验收。经我站监督，海口市灵山西片区旧改片A-41地块项目初装饰工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准符合有关规定。”可知，涉案房屋在2017年12月11日已由质监站同意竣工验收，是达到合同约定的交房条件的实质要件。由于2017年12月11日勘查、设计、监理、施工等单位的验收通过之后，剩下的就是质监站走内部流程，出具《建筑工程质量监督报告》的流程是形式要件，所以勘查、设计、监理、施工等单位验收通过之日应当作为《建筑工程质量监督报告》的实质生效时间，并非从最终政府机关内部自行盖章之日起算。在本案中，2017年12月7日的《海口市建设工程规划核实意见书》保证了获得《建筑工程质量监督报告》的充分性，又有2017年12月11日勘查、设计、监理、施工等单位验收通过，其实质上已经非常充分证明了：2017年12月11日，被告已取得了与《建筑工程质量监督报告》同等的法律效果。如果只注重形式要件未重视实质要件，会存在事实认定错误。三、本案原告均存在不同程度的逾期支付购房款的违约行为，根据合同第八条第二项第二款、合同补充协议中第二条第一款及合同补充协议第十条第五项的规定，根据以上的合同约定，我方认为可以延期交房，不存在违约行为。综上，在被告2017年12月14日向原告邮寄交房通知书之时，涉案房产已达到交付标准。原告来收房时，涉案房屋亦已取得《规划核实意见书》并通过了勘查、设计、监理、施工等单位的验收，也取得了《建筑工程建筑监督报告》。原告因对房屋交付标准有不同意见坚持拒不收房，其责任应由其自行承担。被告有权免责，但就原告诉求而回答，其诉请的违约金过高，超过双方约定，应不予支持。依据合同附件七《本合同补充协议》第九条第6款“买受人同意，出卖人就该房屋买卖违约事项包括但不限于逾期交房、逾期办理产证、房屋质量缺陷等应承担的违约责任，以该房屋合同总价的10%为限”，且原告未按合同第十一条分段计算数额。故原告本身诉请的违约金数额与约定不符，超过双方的约定。综上所述，恳请贵院依法驳回原告全部诉讼请求，维护被告的合法权益。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2017年4月12日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订一份《海口市商品房买卖合同》，约定：出卖人以出让方式取得位于海口市××镇地块土地使用权；出卖人经批准，在该地块上投资建设商品房项目暂定名为海南绿地城A-41号地块；买受人所购商品房为上述项目中6#住宅楼（幢）1单元（单元）2（层）204（房号）；该商品房合同约定建筑面积共80.51平方米，按建筑面积计价，每平方米7467.4元，总金额601200元。合同第八条约定：出卖人应当在2017年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经海口市建设工程质量安全监督站验收合格，并取得验收文件，符合本合同约定的商品房交付买受人使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.因不可抗力且出卖人在事实发生之日起30日内告知买受人的。2.买受人未按本合同约定向甲方支付购房款或未履行合同约定的其他义务的。合同第九条约定：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当在合同约定的交付日3日前，书面通知买受人办理查验手续及买受人应当携带的证明文件。买受人应在收到该通知之日起7日内，会同出卖人对该房屋进行验收交接；在双方进行验收交接时，出卖人应当向买受人出示本合同第八条约定的证明文件及有关资料，并签署交接单。买受人购买的商品房为商品住宅的，出卖人还应向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人交付商品房不出示上述证明文件及有关资料，或出示上述证明文件及有关资料不齐全的，买受人有权拒绝交接。买受人拒绝交接的，出卖人应在备齐上述证明文件及有关材料后再另行通知买受人办理交房手续。双方对于出卖人逾期交房的违约责任约定如下：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人未能按合同约定的期限交房，按下列方式处理（按逾期时间分别处理，不作累加）：1.逾期在90日之内，每逾期一天，买受人有权要求出卖人每日按已付房价款的万分之三支付违约金，合同继续履行；2.逾期超过90日后，买受人有权单方面解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按逾期日数每日向买受人支付已付房价款万分之五的违约金。另外，该合同附件七补充协议第二条约定：……5.若出现以下情形之一，导致出卖人延期交房的，出卖人不承担逾期交房责任，出卖人可以据实顺延交房时间：（1）因不可抗力或意外事件，包括但不限于导致该房屋交付拖延的重大自然灾害、恶劣天气、施工期间政府有关不得开挖运土、交通管制、不准施工等的禁令、市政规划基础设施和配套要求更改、非典等重大流行性疾病等不可预见、不可避免和不可克服的特殊情况；（2）因政府政策变化或为遵守政府法令；（3）因政府进行市政工程建设影响本项目建设的；（4）因政府报批时间超过政府已公布的办事时限而导致延误交房的；（5）因动拆迁原因或者项目的市政配套设施原因造成延迟的；（6）军用设施规划及其施工的影响。第九条中约定：买受人同意，出卖人就该房屋买卖违约事项包括但不限于逾期交房、逾期办理产证、房屋质量缺陷等应承担的违约责任，以该房屋合同总价的10%为限。上述合同签订后，原告按约定向被告支付了全部购房款，被告向原告开具了相应的发票。2017年12月14日，被告通过邮寄方式向原告送达了《绿地海南绿地城项目交房通知书》，载明：原告所购买的绿地城项目20#地块××楼房屋可办理房屋交付手续，请原告与置业顾问预约办理时间，并罗列办理入住手续须带齐的资料及相关款项等等。该通知未写明具体办理交房手续的时间。原告认为被告当时并不具备交房条件，未按通知要求与被告办理交房手续。被告未提供证据证明符合交房条件之后其再次通知原告办理交房手续。2018年5月22日，原、被告签署《海南绿地城房屋交接书》，双方办理了交房手续，被告将房屋交付给原告。   另查，2017年12月20日，经海口市建设工程质量安全监督站（以下简称市质监站）验收合格，被告取得《建筑工程质量监督报告》。该报告中涉案项目地块为“海口市灵山西片区旧改项目A-41地块”。2018年4月18日，经海口市住房和城乡建设局备案，被告取得《海口市建设工程竣工验收备案表》。   再查，海口市美兰区房屋征收局于2018年7月10日出具《情况说明》，载明灵山旧改A-41号地块施工过程中，自2017年6月份至9月份期间，因村民对征地拆迁存在争议前往施工现场阻挠施工，开发商多次向海口市美兰区灵山片区改造项目现场指挥部申请组织协调。经指挥部协调，到2017年9月份此问题基本解决。   被告向本院提交了《海口市建设工程质量安全监督站文件--海口市建设工程质量安全监督站关于海口市灵山西片区旧改项目A-41地块2#、3#商铺、4#商住楼工程施工质量监督的意见》、《海口12345热线回复》，欲证明市质监站办理验收合格文件的程序发生变化，现增加了规划部门意见，导致办事时限延长。本院认为，虽然质监部门在2017年7月之前出具《工程质量监督意见》时不需要《规划核实意见书》，但这只是政府部门为加快验收进度而不核查规划事项，并不能就以此认为项目在质监部门进行竣工验收时不需要满足规划要求，项目的竣工验收内容本应就涵盖项目的建设是否符合规划设计，即不管是在2017年7月之前还是之后向质监部门申请对项目进行验收，项目都应符合规划设计，即使验收时增加了规划部门的审核，对项目的验收都不会产生影响。本案中，因质监部门在验收时要求项目必须通过规划部门的审核，被告才不得不加急建设项目规划中本就设有的停车位，从而受到村民的阻碍而无法按期通过项目验收。虽然在2017年6月份至9月份期间，项目曾有村民阻挠施工，但是涉案项目是于2017年12月7日获得海口市规划局出具的《海口市建设工程规划核实意见书》，即使扣除三个月的阻挠施工的期间，被告也难以在双方约定的交房时间前完成项目的竣工验收，故涉案项目不能按期进行竣工验收系因被告没有严格按照规划图纸、项目计划进行施工，而非政府办事流程变化导致，本院对上述证据的关联性和证明效力均不予采信。   被告还向本院提交了《关于污水站的政府处理请示报告》以及海口市灵山片区市政、防涝排涝及水环境专项规划专家评审意见、《关于灵山镇海榆大道改造-国防光缆迁改工程预算的审核意见》、《关于完成国防通讯光缆入地工作的函》、《关于确认国防光缆线路迁改工程进度的函》等证据材料，欲证明涉案地块因市政配套设施至今未完成造成迟延及因国防军用设施施工影响海榆中线大道施工，进而影响涉案工程建设。本院认为，首先，被告提供的上述证据均为复印件，本院对这些证据的真实性无法确认。其次，污水处理工程及国防光缆迁改工程的立项施工时间发生于双方签订合同前，被告在与原告签订房屋买卖合同时理应已充分考虑该工程施工问题，并及时做出应变处理，且被告没有举证证明该污水处理工程与涉案房屋项目有关。综上，被告提供的上述证据不能证明其提出的这些问题系不可预见、不可避免和不可克服的，不能证明这些情形符合双方补充协议中约定的延期交房免责事由。故对于上述证据的关联性和证明内容，本院亦不予采信。   本院确认的上述事实，有《海口市商品房买卖合同》、发票、《绿地海南绿地城项目交房通知书》、《建筑工程质量监督报告》、《海口市建设工程竣工验收备案表》、《海南绿地城房屋交接书》、《海口市美兰区房屋征收局情况说明》、《关于灵山旧改A-41地块（20#地块）延期情况说明》及《监理日记》、《关于A-41（20#地）次9路及围墙保护性施工的申请》、《海口市美兰区房屋征收局通告》以及原、被告的陈述笔录等在案佐证。这些证据材料已经庭审质证和本院的审查，可以采信。   本院认为，一、关于双方交房时间的确认及被告是否存在违约行为的问题。原告与被告绿地公司签订的《海口市商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方合同约定被告应当于2017年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经海口市建设工程质量安全监督站验收合格，并取得验收文件的商品房交付原告使用。同时约定在双方进行验收交接时，被告应当向原告出示上述证明文件及有关资料，若交付商品房时不出示或出示不齐全，原告有权拒绝交接，原告拒绝交接的，被告应在备齐上述证明文件及有关资料后再另行通知原告办理交房手续。合同签订后，原告依约向被告支付了购房款，虽然2017年12月14日，原告收到《绿地海南绿地城项目交房通知书》，但海口市建设工程质量安全监督站出具《建筑工程质量监督报告》的时间是2017年12月20日。被告发通知时尚未取得该验收文件，不具备合同约定的交付条件，其通知行为不能视为被告已履行交房义务。而在取得该验收文件后，被告未再另行通知原告办理交房手续，直至2018年5月22日，双方办理房屋交接手续，被告才将房屋交付给原告，被告存在逾期交房的事实，应承担相应的违约责任。   二、关于被告陈述的免责事由是否成立的问题。被告抗辩是因政府政策变化、市政工程建设及原告自身原因导致逾期交房，但未能提供充分证据加以证明，故对此抗辩意见，本院不予采纳。同时被告抗辩2017年6月至9月村民阻挠施工影响3个月的施工进度，应予以顺延交房期限。因村民对征地拆迁存在争议前往施工现场进行阻挠，并非被告自身过错导致该阻挠事件的发生，该阻挠事件存在影响施工进度的事实，确属合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，故对此抗辩意见，本院予以采纳。   三、违约金的计算问题。如前所述，被告自2017年9月1日起至2018年5月22日期间存在逾期交房的违约行为，扣减3个月的免责事由期，共计173天。根据合同约定，被告逾期在90日之内，每日按已付房价款的万分之三支付违约金，逾期超过90日后，每日按已付房价款万分之五支付违约金。按照上述计算方式，被告应当向原告支付逾期交房违约金为41182.2元（601200元×3×90天+601200元×5×83天）。原告诉请的金额有事实和法律依据，本院予以支持。   依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   被告海口绿地鸿翔置业有限公司应当于本判决发生法律效力之日起十日内向原告闫某支付逾期交房违约金41182.2元。   如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费829.56元（原告已预缴），由被告海口绿地鸿翔置业有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 赵庆春   人民陪审员 林秋燕   人民陪审员 陈海娟     二〇一九年十一月十五日   书记员 蔡丽媛   附：本判决适用的相关的法律依据   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   ……   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于适用   的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。