河北省涿鹿县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0731民初694号原告:胡玉英，女，1949年5月22日出生，汉族，涿鹿县村民，住该村。原告:胡玉梅，女，1960年2月20日出生，汉族，涿鹿县村民，住该村。委托诉讼代理人：邢占勇，河北升华律师事务所律师。被告：张存财，男，1960年3月16日出生，涿鹿县村民，住该村。委托诉讼代理人：赵金华，涿鹿县法律服务所法律工作者。原告胡玉英、胡玉梅与被告张存财土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，因案情复杂，依法转为普通程序，审理中原告胡林死亡，胡玉英与胡玉梅作为本案原告参加诉讼，原、被告及双方委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡玉英、胡玉梅向本院提出诉讼请求：1、被告立即停止对原告承包经营土地的侵占行为。2、返还侵占原告的土地1.4亩。3、由被告承担诉讼费用。事实和理由：原告胡玉梅与胡林原来在一轮土地承包时，家庭联产承包了集体的土地14.2亩地，其中在位于青杨树村宋头地有1亩耕地，大约在90年代中期，被告张存财打算想要在宋头地这里建房搞餐饮业经营，于是找原告等几户村民换地，经过协商，被告用长畛地将1.4亩土地与原告宋头地的1亩地进行调换，双方没有写书面的换地协议，之后，原告一直经营着长畛地，由于原告的身体原因，原告于2011年将东畛地租给了村民（现任书记陈志军）耕种，每年给原告租金100元，二轮土地承包时，双方仍维持现状耕种，签订的二轮土地承包合同一直没有下发到原告的手里，但原告有县政府颁发的土地经营权证书，2018年农村土地确权将长畛地这块承包地确定给了原告（目前确权证尚未发放），当时和被告一起换地的还有村民葛存枝家。该土地在1984年第一轮土地承包时，胡林作为家庭代表人，承包权人有胡玉梅，胡玉梅与胡林系兄妹关系。家庭成员共三人，有其母亲刘桂珍，父亲早已去世，本案原告胡玉英已经出嫁。当时以胡林名义提起诉讼，后胡林因病去世。2019年，被告知道长畛地要被他人征用建冷库之后，便擅自到原告经营的东长畛地里翻地，就是为了侵占原告的征地款。原告与被告在20多年前进行调换的，其经营权属于原告无疑，被告为了侵占原告的征地款，其行为损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，原告依法诉至法院，望法院判决被告停止侵害，返还原告的土地。被告张存财辩称，1、原、被告相互换地属临时耕种。2、原告在诉状中所说的承包经营东长畛地1.4亩，地名不对，不是原告所说的东畛地，实际是包干合同中的长畛地，被告是用长畛地与原告的宋头地相互换的，长畛地1.4亩。从1984年集体分给被告耕种，至二轮承包后（1999年），该地仍然是被告承包耕种，二轮承包以后，原、被告相互换耕种植，2017年该地仍然确权在被告名下，因此，原告诉被告侵权行为与事实不符，应驳回原告的诉讼请求。3、就继承问题，承包经营地是不能继承的，继承法遗产中没有土地承包经营一项，且现在该争议地1.4亩地面上是被告耕种的，因此，原告胡玉英没有继承权利，更没有收益。与胡林之前换地耕种，2016年口头协议，胡林口头协议归还给我，在2017年经土地确权在我名下。临时互耕5、6年，宋头地地块狭长，离公路远，不适宜搞餐饮业。胡林是五保户，胡玉英、胡玉梅各自成家，有自己的承包土地，不是他们三人联产承包经营地。当事人争议的事实的质证和认定：1、原告提供的调查笔录（葛存枝、张某、王世清）及本院对陈志军所做调查笔录相互印证：胡林与被告以各自家庭第一轮承包（包干合同）土地互换的事实存在，胡林生前用承包的宋头地1亩与被告张存财承包的长畛地1.4亩互换多年。且胡林将长畛地1.4亩，在2015年左右转租给陈志军（现任党支部书记），直至2019年春天，胡林仍收取出租费。关于被告提供的葛存枝、张某以及王世清之妻张秀花的证明经本院核实：、张某的证明是被告向张某提供了事先写好样本，被告要求证人张某按样本抄写而来。、王世清之妻张秀花的证明是被告提供事先写好样本后，被告要求本村村民陈锐代为抄写证明内容。而该证明中，落款署名“张秀花”（张秀花患病入住涿鹿县医院），其本人及子女均声称不知道此事。、葛存枝的证明：其仅表示对原告委托诉讼代理人2019年4月29日陈述的情况是事实。2、关于被告提供涿鹿县大堡镇青杨树村村民委员会证明主要内容：张存财承包的土地其中包括长畛地1.4亩，在2017年夏季办理了确权手续，被告未提供《土地承包经营权证书》及相关的承包土地合同（协议），但均不能否认与原告换地的事实。故不予采纳。本院经审理认定事实如下：原、被告均为本县大堡镇青杨树村村民。在1984年左右，该村实行第一轮家庭联产土地承包责任制，原告家庭以胡林的名义，承包了集体的土地14.2亩地，其中在位于青杨树村宋头地的耕地1亩。大约在90年代中期左右，被告与原告等同村几户村民换地，经过协商，被告用承包的长畛地（长畛大道东，原告称东征地）1.4亩与原告的宋头地1亩地进行了互换，当时和原告一起与被告换地的还有村民葛存枝家等。但原、被告双方未书写换地协议。被告与原告互换土地后，原告一直耕种经营着长畛地，双方未发生争议。另查明：原告家庭成员包括：胡林及其姐胡玉梅，其母亲刘桂珍，共三人。第一轮土地承包时，其父已去世，原告胡玉英已经出嫁。胡林系五保户一人生活。胡林提起诉讼后，本案审理中，胡林因病去世。涿鹿镇大堡镇青杨树村二轮土地经营权证书至今尚未发放。以上事实有原、被告陈述，原告提交包干合同，土地承包经营证书、土地使用权证，粮食补贴通知书、农业税纳税通知书、农业税完税证、胡林死亡证明，涿鹿县大堡镇青杨树村村民委员会证明，葛存枝、张某、王世清、陈锐、张秀花调查笔录及证明所证实。本院认为：原、被告属于同一集体经济组织成员，根据生产经营的需要对依法承包土地进行互换，符合法律规定，原、被告互换土地已多年且长期未发生争执，双方互换土地的意思表示真实，已形成事实上的土地流转合同，该合同合法、有效。被告辩称，1、其一直领取粮食补贴及缴纳农业税，故承包经营权未转移。被告的该辩解理由不成立，不予采纳。如何领取粮食补贴及缴纳农业税，属于土地流转过程中双方约定的内容，双方按照原承包合同领取国家粮食补贴及缴纳农业税的行为，亦不能影响双方土地承包经营权的效力。2、原、被告未签订书面合同和未向发包方备案，非互换协议生效的要件，被告以第一轮土地承包主张其仍然享有1.4亩长畛地的承包经营权，不能否认该地块已互换流转多年形成的事实合同。3、被告称在2016年与原告胡林已解除互换关系，又将1.4亩长畛地换回其名下，无证据证实，不予认定。4、胡玉英虽在实行第一轮土地承包时，婚嫁之外地，但享有继承胡林承包土地作为用益物收益的权利，有权作为本案原告参加诉讼。被告以胡玉英已出嫁不能作为本案原告参加诉讼的请求，无法律依据，抗辩理由不成立，予以驳回。综上所述，被告阻止原告经营东长畛地的行为，侵害了原告的合法权益，原告要求被告停止对原告耕种的东长畛地的侵害行为及被告返还侵占的土地1.4亩长畛地的请求，应予以支持。被告主张1.4亩长畛地，双方只是临时互换耕种，承包经营权未转移，该辩解无证据证实，抗辩理由不成立，其主张不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十条，《河北省农村土地承包条例》、第二十四条规定，判决如下;一、被告张存财立即停止对原告胡玉英、胡玉梅承包经营土地的侵占行为。二、被告张存财返还侵占原告胡玉英、胡玉梅在涿鹿县地）。案件受理费80元，由被告张存财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  宋玉刚人民陪审员  吴秋刚人民陪审员  谷 军二〇一九年十一月二日书 记 员  付 英附：相关法律规定1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。2、《河北省农村土地承包条例》第二十四条同一集体经济组织的农户，无书面互换合同但双方当事人已经形成相互经营对方承包地两年以上的事实，除当事人能够提供不是互换的有效证明或者双方认可的口头协议外，按照互换处理。