广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂委赔17号 赔偿请求人：董积奇，男，1952年5月25日出生，壮族，住广西钟山县。系董某的父亲。 赔偿请求人：何秀月，女，1956年7月12日出生，壮族，住广西钟山县。系董某的母亲。 委托代理人：董其深，男，1979年6月24日出生，住广西钟山县，系董某的胞兄。 委托代理人：尹善龙，男，1965年1月3日出生，住广西钟山县，系董积奇的外甥。 赔偿义务机关：广西壮族自治区梧州监狱。 法定代表人：李建安，监狱长。 委托代理人：陈建平，广西建梧律师事务所律师。 委托代理人：莫继华，广西壮族自治区梧州监狱民警。 复议机关：广西壮族自治区监狱管理局，住所地：南宁市青秀区东葛路**。 法定代表人：李健，局长。 委托代理人：罗海生，广西壮族自治区监狱管理局法律顾问。 董积奇、何秀月因以放纵他人殴打、虐待致死为由申请梧州监狱国家赔偿一案，不服广西壮族自治区梧州监狱梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定书》和广西壮族自治区监狱管理局桂狱赔复决字〔2019〕4号《不予国家赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，依法组成合议庭并于2019年11月4日召开质证会，对各方提交的证据进行公开举证质证。赔偿请求人的委托代理人董其深、尹善龙，梧州监狱的委托代理人陈建平、莫继华，广西壮族自治区监狱管理局的委托代理人罗海生参加了质证会。本案现已审理终结。 2019年4月1日，赔偿请求人董积奇、何秀月向梧州监狱提出国家赔偿申请，以梧州监狱对董某监管不力致其死亡为由申请国家赔偿金262126元。2019年5月27日梧州监狱作出梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定书》对赔偿请求人的国家赔偿申请事项不予赔偿。赔偿请求人不服，向广西壮族自治区监狱管理局申请复议。2019年9月6日，广西壮族自治区监狱管理局作出桂狱赔复决字〔2019〕4号《不予国家赔偿复议决定书》，维持广西壮族自治区梧州监狱梧狱赔决字〔2019〕1号不予国家赔偿决定。 赔偿请求董积奇、何秀月不服广西壮族自治区监狱管理局作出桂狱赔复决字〔2019〕4号《不予国家赔偿复议决定书》。请求本院赔偿委员会作出国家赔偿决定，由赔偿义务机关梧州监狱赔偿其二人损失1329120元及实际的扶养费。事实和理由：董某现年32岁，体壮，虽有过一次××史，但经治疗康复，生活能自理。2018年4月12日被送进梧州监狱服刑，2018年4月20日董某的家属接到梧州监狱通知，赶往苍梧县人民医院探望时见到董某头缠纱布，手上瘀伤，膝盖黑，问是否在狱中被人打伤，董某点头确认并指胸腹部。2018年5月3日，董某转到南宁茅桥中心医院住院治疗。5月29日，医院再次下发病危通知书。6月4日死亡。经申请中山大学法医鉴定中心鉴定，认定董某死亡原因为肺部感染而致呼吸功能衰竭而死亡。该鉴定结论与茅桥医院诊断多功能障碍综合症、重症××、精神分裂症严重不符，说明采用的医治手段和用药存在极大的偏差。其作为董某的家属认为，中山大学法医鉴定还确认董某的心、肝、脾、肾、胰腺等内脏充满大量淤血，与董某指认被打的情况一致。董某的死亡与梧州监狱监管不力、怠于履职导致董某被狱犯打伤有重大关联，存在事实上的因果关系。梧州监狱不愿提供董某有关收押登记、入监健康和体检登记、管教民警的谈话记录、禁闭或者使用审批表、就医记录等可能与死亡有关的台账记录等。梧州监狱明知董某有××史，仍然通过入监体检服刑。在发病初期时又不重视，拖延6天后才送医院就医。导致病人失去黄金救治时间。在茅桥医院救治时更是消极救治。 梧州监狱答辩称：董某因犯故意伤害罪被广西钟山县人民法院判处有期徒刑十个月，于2018年4月12日由钟山县看守所押送到梧州监狱服刑。入监体检结果示董某有××史，董某在《罪犯收监身体检查表》上签字确认体检结果。梧州监狱依法对董某收监，并依法对其管理，董某发病后严格执行医疗诊治工作制度，按照医疗工作规范程序开展救治工作，不存在怠于履职、抢救不力的情形，也无工作失职的行为，监狱警察不存在殴打、虐待或者唆使、纵容他人殴打、虐待董某的行为、梧州监狱为救治罪犯董某，耗费了大量的人力和物力。罪犯董某的家属申请国家赔偿没有事实根据和法律依据。请求驳回申请人的国家赔偿申请。 复议机关广西壮族自治区监狱管理局认为，董某在梧州监狱服刑期间，梧州监狱及其管理的警察依法依规对其进行监管。其患病给予了及时诊治，不存在殴打、虐待或者唆使他人殴打、虐待的事实，董某的死亡是因病正常死亡。其死亡与梧州监狱的监管行为不存在有因果关系。梧州监狱作出梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确。赔偿请求人的赔偿申请缺乏事实和法律依据。 经审理查明，董某因犯故意伤害罪被广西钟山县人民法院判处有期徒刑十个月，于2018年4月12日从钟山县看守所移送广西梧州监狱服刑。从钟山县看守所移交的档案材料显示董某有精神分裂症病史。2018年4月14日、15日董某发病在梧州监狱医院观察、治疗，同年4月16日至20日，在梧州监狱医院住院治疗，于4月20日转入苍梧县人民医院住院治疗；5月3日转入南宁市茅桥中心医院治疗。茅桥医院先后下达其病重和病危通知，梧州监狱都及时通知了董某家属。2018年6月4日，董某经南宁茅桥医院抢救无效死亡。死亡诊断：1.肺部感染；2.心律失常-窦性心动过速；3.低钾血症；4.精神分裂症；5.肝内胆管结石。董某死亡后，梧州监狱开展了相应的调查工作，及时告知死者家属死亡原因和通报梧州市人民检察院。2018年6月8日，梧州市人民检察院出具了梧检技鉴〔2018〕6号尸体表面检验报告，检验结果为：死者董某尸体表面未发现有明显的机械性损伤。由于董某的家属不服梧州监狱的意见，要求委托中山大学法医鉴定中心鉴定董某的死亡原因。中山大学法医鉴定中心于2018年8月28日出具了中大法鉴中心[2018]病鉴字第B11196号司法鉴定意见书，认为可以排除机械性暴力作用及机械性窒息致死及所检毒、药物中毒致死。综合鉴定意见为：董某符合因肺部感染致呼吸功能衰竭死亡。2018年9月30日，梧州监狱作出《罪犯董某死亡原因调查结论》认为，根据法医系统尸体解剖检验，死者董某尸体表面及内部器官未发现机械性损伤及机械性窒息征象，没有发现违法使用武器、警械，殴打、虐待或者唆使、放纵他人、虐待罪犯董某的违法行为，罪犯董某符合因肺部感染呼吸功能衰竭死亡。调查结论为：罪犯董某的死亡为正常死亡。梧州市人民检察院驻梧州监狱检察室对梧州监狱的调查结论进行了审查，对该调查结论无异议。2019年4月1日，董积奇、何秀月向梧州监狱提出国家赔偿申请，索赔262126元。2019年5月27日，梧州监狱作出梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定》。赔偿请求人董积奇、何秀月不服，于2019年7月15日向广西壮族自治区监狱管理局申请复议。广西监狱管理局经审查于2019年9月6日作出桂狱赔复决字〔2019〕4号《不予国家赔偿复议决定书》，维持广西壮族自治区梧州监狱梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定》。赔偿请求人董积奇、何秀月仍不服，于2019年9月27日向本院申请作出国家赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案在案证据证明，董某曾有精神分裂症病史，经治疗，生活能自理，法院判决也没有认定其无刑事责任能力。监狱收监时对董某进行了体检，未发现有不宜收监的情况。董某收监服刑不足一个星期××发作，监狱对其进行了治疗，2018年4月20日在治疗无明显好转及时将董某转到苍梧县人民医院住院治疗，在苍梧县人民医院治疗也无明显好转后于同年5月3日梧州监狱将董某转到南宁茅桥中心医院治疗，董某在茅桥中心医院住院治疗至2018年6月4日经抢救无效死亡。董某发病后住院治疗一个多月才死亡，说明梧州监狱并不存在不及时送医的事实。董某死亡后，经法医鉴定，董某符合因肺部感染致呼吸功能衰竭死亡。法医对董某的尸体检查鉴定见董某体表除左前臂有皮下出血及多处医源性损伤，其余体表及内部器官未发现机械性损伤及机械性窒息症象。可排除机械性暴力作用及机械性窒息致死。也可排除法医所检查的毒物、药物中毒致死。梧州市人民检察院经审查，也认定董某属于因病正常死亡。梧州监狱并不存在对患病的董某怠于救治的问题，也不存在刑讯逼供或者以殴打、虐待或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为。董某因患病经医治无效死亡。赔偿请求人申请梧州监狱对董某的死亡进行国家赔偿，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第十八条规定应予国家赔偿的情形。因此，董积奇、何秀月申请梧州监狱国家赔偿没有事实和法律依据，赔偿请求人提出国家赔偿的理由不能成立，本院不予支持。 综上，梧州监狱对被判处有期徒刑的董某履行监管过程中的行为符合有关法律法规的规定，董某服刑期间因病死亡与梧州监狱的监管行为没有直接因果关系。梧州监狱作出的梧狱赔决字〔2019〕1号《不予国家赔偿决定书》和广西壮族自治区监狱管理局桂狱赔复决字〔2019〕4号《不予国家赔偿复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持广西壮族自治区监狱管理局桂狱赔复决字〔2019〕4号不予国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十一月二十七日