福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2564号 原告：福州市国有房产经营有限公司，住所地福州市鼓楼区吉庇路61号四至五层，统一社会信用代码91350100772925038J。 法定代表人：高佳灵，总经理。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：李知青，女，1968年12月21日出生，汉族，身份证住址福州市晋安区，现住福州市晋安区。 原告福州市国有房产经营有限公司与被告李知青房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福州市国有房产经营有限公司的委托诉讼代理人高超到庭参加诉讼，被告李知青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福州市国有房产经营有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告签订的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》；2.判令被告立即无条件腾退福州市晋安区房屋，并将房屋返还原告；3.判令被告按每月1477.48元（34.36㎡×21.5元／㎡×2倍）的租金标准向原告支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金；4.判令本案的诉讼费用全部由被告负担。事实和理由：2010年12月31日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将坐落于福州市晋安区（建筑面积34.36㎡）的廉租住房租赁给被告使用；每月租金80.7元；租赁期限自2011年2月1日起至2013年1月31日止。合同同时约定：不属廉租住房使用对象的，应主动退出廉租住房，将房屋和附属设备完好的移交给原告，并办好房屋退租和相关交接手续。租赁期间，福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局于2017年3月14日作出《关于取消公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，取消了被告公共租赁住房的保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，返还原告。2018年12月6日，原告向被告寄送书面的《清退通知》，被告不予理睬，根据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》［榕政综（2017）1768号］附件2第三条第十款“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”之规定，被告逾期不腾退房屋，应当按市场租金的两倍向原告支付租金。为维护原告的合法权益，原告诉至本院。 李知青辩称，一、原告以被告“资产超标”为由诉请与被告解除涉案合同，缺乏事实和法律依据。被告是下岗失业人员，是享受廉租住房待遇政策的最低收入家庭。福建某某信息科技有限公司的实际股东系刘某某、苏某某，被告系受其雇佣的员工，并非公司股东，也未认缴注册资本金及收取分红。刘某某、苏某某之所以让被告挂名作为公司法定代表人，系为了让客户相信被告，以便被告更好地招揽业务。2017年3月，刘某某、苏某某已向工商部门做了股东变更手续，将被告的股东身份取消并变更为“陈某某、注册资金50.1万”。二、被告未向有关部门申报资料，并非被告的过错。被告对年度财产报告制度不了解，涉案合同未有相关约定，原告未尽到告知的义务，亦未给予被告解释的权利。被告是下岗失业人员，收入微薄，家庭住房困难，无法以微薄的收入去承受社会上高昂的租金。被告已缴纳截至2019年6月止的租金。为了维护被告的合法权益，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2010年12月31日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》，约定：被告因用房需要向原告申请租赁晋安区XX（建筑面积34.36㎡）的廉租住房，租赁期限自2011年2月1日起至2013年1月31日止；每月租金80.7元，按月交纳；承租廉租住房的家庭，应当定期如实向原告申报家庭年收入情况，当家庭年收入超过本市规定收入标准的，或者承租房屋期间享受住房补贴的，应当主动接受原告核查，并在半年内腾退廉租住房，确有困难不能按期腾退的，按市场价租金计租，并补交市场租金和廉租房租金的差额。合同订立后，双方依约履行合同义务。 2017年3月14日，晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局作出榕晋房综〔2017〕42号《关于取消公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，取消了本案被告李知青保障家庭的公共租赁住房保障资格。李知青被取消保障资格的原因为“资产超标”。 2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，XX新苑一期三区、四区的市场租金评估结果为21.5元/㎡。 2018年12月6日，原告通过EMS全球邮政特快专递向被告寄送《关于清退公共租赁住房的通知》，限被告自接到本通知之日起十五日内腾空并退出承租的XX住房，被告于2018年12月7日收到通知后，未在指定的期限内腾退租赁物。 另查，被告已交纳了上述公共租赁住房截至2019年6月的房屋租金。 以上事实，有当事人陈述、《福州市国有房产廉租住房租赁合同》、《关于取消公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》、《关于清退公共租赁住房的通知》、《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》、EMS快递单等证据为证，本院予以确认。 本院认为，原告与被告签订的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》系基于国家的住房保障政策并根据有关规定订立，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效之合同，双方当事人均应依约履行合同义务。租赁期限届满后，双方未续订新的租赁合同，被告继续使用租赁物，原告未提出异议，根据合同法第二百三十六条关于“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，可视为原被告的租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。由于公共租赁住房承租人的保障资格由有关行政机关审核确认，不属于民事诉讼审查的范畴，因此被告是否仍然符合公共租赁住房的保障资格，不能通过民事诉讼程序来确认，故被告关于其仍然符合公共租赁住房承租资格的抗辩，本院不予采纳。 鉴于被告公共租赁住房的保障资格已被行政机关取消，不再具备继续承租公共租赁住房的资格，原告请求解除租赁合同，本院予以支持。合同解除后，被告无权继续占有使用租赁物，也不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，故原告请求被告腾空、返还租赁物，本院予以支持。 原告依《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第（十）项“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”的规定，请求被告按市场平均租金的两倍支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金。由于该规定属于行政处罚措施，并非合同双方关于违约责任的约定，故原告主张按市场平均租金的两倍支付租金，本院不予支持。 合同解除后，被告不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，原告主张的合同解除之后的房屋占有使用费可参照市场租金标准即21.5元/㎡计算。讼争租赁物的使用面积为34.36㎡，被告应按每月738.74元（34.36㎡×21.5元/㎡／月）的标准支付自合同解除之日起至其实际腾退公共租赁住房之日止的占有使用费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产经营有限公司与被告李知青于2010年12月31日订立的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》； 二、被告李知青应于本判决生效之日起15日内将位于福州市晋安区的公共租赁住房（原廉租住房）腾空，并返还给原告福州市国有房产经营有限公司； 三、被告李知青应于本判决生效之日起15日内按每月80.7元的租金标准支付自2019年7月起至本判决生效的当月止的租金，自本判决生效的次月起被告李知青应按每月738.74元的标准向原告福州市国有房产经营有限公司支付房屋占有使用费，直至实际返还前述公共租赁住房之日止； 四、驳回原告福州市国有房产经营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告李知青负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  周成潭 二〇一九年十一月七日 书记员  林 熠 附：本案适用的主要法律条文和执行申请提示 一、主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 －8－· －9－·