昆明市五华区人民法院行 政 裁 定 书（2019）云0102行初54号原告：欧阳伟立，男，回族，1980年6月23日出生，户籍地住址昆明市五华区，住云南省昆明市盘龙区，现在云南省第五强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。被告：昆明市公安局五华分局。住所：云南省昆明市五华区司法行政中心。法定代表人：朱显福，局长。出庭应诉负责人：马永涛，系昆明市公安局五华分局副局长。委托代理人：窦琨，系昆明市，特别授权代理。被告：昆明市公安局。住所：云南省昆明市盘龙区北京路411号。法定代表人：周建忠，局长。委托代理人：李昊，系昆明市公安局法制支队民警，特别授权代理。昆明市公安局五华分局于2015年11月12日对欧阳伟立作出昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》，决定对欧阳伟立强制隔离戒毒二年（自2015年11月12日至2017年11月12日）；欧阳伟立不服，向昆明市公安局提出行政复议申请，昆明市公安局于2017年10月18日作出昆公行复决字[2017]第30号《行政复议决定书》，决定维持昆明市公安局五华分局作出的昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》。原告欧阳伟立诉被告昆明市公安局五华分局、昆明市公安局行政撤销一案，本院于2019年5月23日受理后，因原告欧阳伟立被强制隔离于云南省第五强制隔离戒毒所，本院依法组成合议庭，于2019年8月20日在云南省第五强制隔离戒毒所公开开庭审理了本案，原告欧阳伟立，被告昆明市公安局五华分局副局长马永涛、委托代理人窦琨，被告昆明市公安局委托代理人李昊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告欧阳伟立提出的诉讼请求为：一、请求确认昆明市公安局五华分局作出的昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》违法；二、确认被告昆明市公安局作出的昆公行复决字[2017]第30号《行政复议决定书》违法；三、本案诉讼费用由被告承担。原告欧阳伟立提起本案诉讼的事实和理由：一、2015年11月11日，原告在本市五华区圆通北路苹果服务中心与店主发生争议，店主拨打110报案称苹果手机丢失，被告昆明市公安局五华分局对原告以涉嫌盗窃罪立案侦查。同日被告昆明市公安局五华分局文林派出所民警伪证“查获经过”，称其在本市五华区圆通北路便衣工作时发现一名吸毒人员，民警盘查得知嫌疑人欧阳伟立，该人当场承认吸食毒品“小马”，民警将其带回派出所进一步审查。2015年11月12日，被告以原告违反《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项的规定，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告当场口头提出申请复检，说明了原告是因为11日21时许服用了感冒药“新康泰克”，该药品中含有一种叫做“伪麻黄碱有冰毒成分”。原告认为“玛咖、甲基安非他明联合检测试剂”（胶体金法），尿液进行检测不准确，该甲基安非他明联合检测试剂，10分钟内判定无效。同时，原告提出血检请求，五华分局也没有抽血检验证明原告是否吸毒，没有血液检测书，也不能认定为吸毒，不能认定原告是违法行为人。根据《吸毒检测程序规定》第十条、第十八条第二款的规定，被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请，被检测人申请实验室检测和实验室复检的，费用由申请人承担，但是具有《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条第一款情形之一或者其他违法检测情形的除外，被告违反《吸毒检测程序规定》未依法对原告进行复检，对原告作出强制隔离戒毒决定，也没有送达原告签署，就违法将原告送至云南省第五强制隔离戒毒所。在原告提出提前解除强制隔离戒毒申请时，被告五华分局没有依法履行行政审批手续，是不履行法定义务。二、2017年8月21日，昆明市公安局受理原告提出的行政复议申请后，于2017年10月18日作出维持原《强制隔离决定书》的昆公行复决字[2017]第30号《行政复议决定书》。综上，原告认为二被告的行政行为认定事实不清，证据不足，程序严重违法，原告为维护自身合法权益，向人民法院提起诉讼。经审理，本院查明以下案件事实：2015年11月11日21时40分许，昆明市公安局五华分局文林派出所民警在昆明市五华区工作时，查获涉嫌吸毒嫌疑人欧阳伟立（男，回族，35岁，昆明市人），该人交待其吸食毒品“小马”的违法行为，民警将其带回所内审查，并于于当日作出了昆公（五文）受案字［2015］21539号《受案登记表》，查获民警程勇、胥仕光分别出具了《查获经过》，对查获过程进行了说明。同日，被告昆明市公安局五华分局依法履行审批手续后，对欧阳伟立的询问查证时间延长至二十四小时。2015年11月12日8:30分，昆明市公安局五华分局对欧阳伟立进行了尿液检测并作出编号为201500212的《现场检测报告书》，载明欧阳伟立的检验样本经现场检测，结果为冰毒呈阳性、吗啡呈阴性，并载明了被检测人依法享有对现场检测结果提出异议的权利和方式，欧阳伟立签字确认。同日9:05-9:25，昆明市公安局五华分局文林派出所民警对原告欧阳伟立进行行政案件权利义务告知后对原告欧阳伟立进行了询问并制作了《询问笔录》，原告在询问过程中拒绝提供家属信息，陈述了其“唆食毒品‘小马’”的方式、剂量以及毒品来源，并告知民警其体内有一年前吞食的铁丝和钢片的事实后签字予以确认。同日9:40，昆明市公安局五华分局作出五公（文）瘾认字[2015]第0212号《吸毒人员成瘾认定报告》，认定欧阳伟立吸毒成瘾严重，于当日向欧阳伟立进行告知认定报告内容，欧阳伟立表示无异议，并签字确认。同日10:00，被告昆明市公安局五华分局对原告欧阳伟立进行了强制隔离戒毒告知，告知原告欧阳伟立拟对其强制隔离戒毒二年的事实、理由、依据以及其依法享有陈述申辩的权利等事项并制作了《强制隔离戒毒告知笔录》，原告欧阳伟立明确表示不提出陈述申辩并签字确认。2015年11月12日12：32，被告昆明市公安局五华分局经依法审批后对原告欧阳伟立作出昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项的规定，决定对欧阳伟立强制隔离戒毒二年（自2015年11月12日至2017年11月12日），并载明了相应的救济途径和期限。欧阳伟立拒绝签字，被告昆明市公安局五华分局于次日将昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》送达欧阳伟立户籍地所在的新村派出所以及欧阳伟立的父亲马意林。被告昆明市公安局五华分局2015年11月12日当天依法将欧阳伟立送至云南省第五强制隔离戒毒所强制戒毒，又于2017年6月7日作出昆公五（2017）解强戒决字[112]号《提前解除强制隔离戒毒决定书》，决定对欧阳伟立提前解除强制隔离戒毒，欧阳伟立于2017年6月21日签收该《提前解除强制隔离戒毒决定书》。2017年8月21日，欧阳伟立向被告昆明市公安局提出行政复议申请。昆明市公安局五华分局经审查后于2017年10月18日作出昆公行复决字[2017]第30号《行政复议决定书》，维持了被告昆明市公安局五华分局作出的昆公（五文）强戒决字[2015]1445号《强制隔离戒毒决定书》，并载明了相应的救济途径及期限，于当日送达原告。庭审过程中，原告自认其在2017年10月18日后不存在受到拘留或羁押等人身自由受到限制的情形，直到2018年1、2月份又受到人身自由限制。2019年5月23日，原告向本院提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条“公民、法人或其他组织不服复议决定的，可以在受到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”之规定，原告欧阳伟立于2017年10月18日签收了被告昆明市公安局作出的昆公行复决字[2017]第30号《行政复议决定书》，若不服该复议决定，原告依法应当于2017年11月2日前向人民法院提起诉讼。但是，原告于2019年5月23日才向人民法院提起诉讼，已经超过了法定的起诉期限，且在2017年10月18日至2018年1月期间原告均不存在人身自由受到限制等非自身原因导致的耽误起诉期限的情形，本案依法应当裁定驳回起诉。综上所述，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告欧阳伟立的起诉。案件受理费人民币50元予以退还原告欧阳伟立。如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  任春波审 判 员  李韵桃人民陪审员  熊绍勤二〇一九年十一月十三日法官助理何文书记员李子园