海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0106民初1739号 原告：罗某，女，1977年6月24日出生，汉族，住北京市海淀区，身份号码×××。 被告：海南东方瑞迪投资有限公司，住所地海口市龙华区世贸北路。 法定代表人：邹某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：符某，国浩律师（海南）事务所律师。 委托诉讼代理人：韦某，国浩律师（海南）事务所律师。 原告罗某与被告海南东方瑞迪投资有限公司商品房买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告罗某、被告委托诉讼代理人韦某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗某向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付逾期交房违约金共计192763元（以3134361元为基数，以每日万分之五为标准，从2018年6月30日支付至2018年10月30日止共123天）；2.判决撤销《海口市商品房买卖合同》第十一条第三款“出卖人逾期交房而产生的违约金合计最高不超过总房款的2%”；3.判决被告承担本案的所有诉讼费用。事实与理由：原、被告双方于2017年4月11日签订了《海口市商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告位于海口市东方天澜汇项目东方天澜汇X栋（逸澜）（幢）X（层）XXX（房号）房屋一套，房屋建筑面积为183.86平方米，总价款3139142元。2017年4月21日前，原告支付房屋首付款共计1259142元，剩余188万元购房款由贷款银行直接打入被告账户，被告已出具全部购房款发票。至此，原告已依约支付了所有购房款。按照双方合同第八条的约定，被告应于2018年6月30日前向原告交付房屋使用，但被告并未依约向原告交付房屋。直至2018年10月30日，被告才正式通知原告可以交房。此时，距离合同约定的交房时间已经过去了123天。为此，原告多次找到被告协商延期交房的违约赔偿事宜，均被被告以各种理由拖延和拒绝。为维护原告的合法权益免受进一步侵害，原告只能提起诉讼。 被告海南东方瑞迪投资有限公司辩称，一、涉案商品房在2018年10月30日已具备《商品房买卖合同》约定的交付条件，并于2018年10月31日交付原告使用。二、根据原告与被告签订的《海口市商品房买卖合同》第八条约定，涉案项目施工期间遇不可抗力、政府行为、停水停电、台风、水灾等自然灾害影响，被告可据实予以延期交付房屋。本案涉案商品房延期交付，系因以下各方面原因所造成，符合合同第八条约定的据实延期交付的条件，具体包括：（一）涉案工程因政府暂停占道挖掘施工造成工期延误共72天。（二）涉案工程因政府召开博鳌亚洲论坛期间工程建设全面停工，造成工期延误共8天。（三）涉案工程在2017年和2018年中、高考期间因政府原因要求停止施工造成工期延误共16天。（四）涉案工程在施工期间因台风原因，造成工期延误共26天。1、受台风“塔拉斯”影响停工2天；2、受台风“桑卡”影响停工4天；3、受台风“天鸽”影响停工3天；4、受台风“帕卡”影响停工2天；5、受台风“杜苏芮”影响停工3天；6、受台风“卡努”影响停工2天；7、受台风“艾云尼”影响停工3天；8、受台风“山神”影响停工2天；9、受台风“贝碧嘉”影响停工2天；10、受台风“山竹”影响停工3天。（五）涉案工程在施工期间因南海低气压原因造成工期延误共4天。（六）涉案工程在施工期间因供电局电路故障原因造成工期延误共2天。（七）涉案工程在施工期间因暴雨及其他恶劣天气原因，造成工期延误共计5天。因上述政府、自然灾害等原因造成工期延误133天，交房期限应予顺延133天，被告不应承担任何逾期交房的违约责任。三、原告主张的违约金数额计算错误且过分高于实际损失，应予减少。如前所述，涉案房屋延期交房系因政府原因、自然灾害等造成工期延误所导致的，根据《海口市商品房买卖合同》的约定，被告有权延期交房，且无需承担任何违约责任。此外，即便被告在本案中需承担违约责任，原告主张的违约金数额也存在计算错误及过高情形，应予调整。（一）原告主张的逾期交房违约金计算方式错误，不应支持。根据双方签订的《海口市商品房买卖合同》第十一条约定，即便依据合同标准计算逾期交房违约金，也应根据逾期时间的不同而采用不同的计算标准。对逾期90日以内的，应按已付房价款的万分之三计算违约金，原告违反合同约定未对逾期时间分别处理，均按照已付房价款的万分之五计算违约金，计算方式明显错误，不应支持。（二）根据合同约定，出卖人逾期交房而产生的违约金额合计最高不超过总房款的2%。根据双方签订的《海口市商品房买卖合同》第十一条第3款的约定，本案中，即便被告存在逾期交房情形，被告所承担的违约金总额最高也不应超过总房款的2%。（三）原告主张的违约金数额过分高于实际损失，应予减少。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供的证据有：《海口市商品房买卖合同》、购房发票、现场照片，因原告提交的以上证据能够相互印证，形成证据链，共同证明了原、被告之间签订了《海口市商品房买卖合同》，原告交纳了全部购房款，故本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以确认；原告提交的台风路径情况图真实性及证明力本院不予认可。 被告提交的第一组证据：1、《总承包工程合同协议书》、2、《监理合同协议书》，原告对其真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议，本院对上述证据予以确认。被告提交的第二组证据：3、工作联系单2份（编号：［2017］-B095、［2018］-B122）、4、海口市市政市容管理委员会关于强化措施缓解道路交通拥堵的通知（海政容管发［2017］252号）、5、关于占用挖掘市政道路施工市政管网接驳工程的申请书（2017年12月20日）、6、海口市龙华区市政市容管理委员会关于海南东方瑞迪投资开发有限公司申请占用挖掘市政道路的复函（2017年12月28日）。原告对证据3的真实性不认可，认为存在伪造可能性、但并未提供相反证据予以证明；原告对证据4-6的真实性予以认可，证明目的不认可，认为管道接驳的时间与竣工验收时间前后相差10天，不能导致延误工期72天，另外被告并未提供该时间段的施工日志。经本院核查，被告提供的证据3工作联系单已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章予以确认，故本院对证据3-6的真实性均予以认可。被告提交第三组证据：7、工作联系单（编号：［2018］-B114）、8、工作联系单（编号：［2018］-A114）、9、海口市住房和城乡建设局关于转发《海南省住房和城乡建设厅关于印发2018年博鳌亚洲论坛会议期间建筑工地扬尘治理方案的通知》的通知（海住建施［2018］117号）、10、海南省住房和城乡建设厅关于印发2018年博鳌亚洲论坛会议期间建筑工地扬尘治理方案的通知（琼建质函［2018］261号）。原告对证据7、8的真实性不认可，对证据9、10真实性认可，但证明目的不认可，根据证据9、10政府要求停工时间为4月7日-11日，共5天，被告要求扣除8天没有法律依据。经本院核查，被告提供的证据7、8工作联系单已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章予以确认，故本院对证据7-10的真实性予以认可。但证据7、8工作联系单载明的内容与住建局下发的通知内容不一致，被告又未提交其他相关政府文件予以印证，故本院对证据7、8的证明力不予认可。被告提交第四组证据：11、工作联系单（编号：［2017］-A034）、12、海口市龙华区城市管理行政执法局关于加强高考期间噪声管理的通告（2017年6月1日）、13、工作联系单（编号：［2017］-A041）、14、海口市龙华区城市管理综合行政执法大队关于加强中考期间噪声管理的通告（2017年6月16日）、15、工作联系单（编号：［2018］-B123）、16、海口市龙华区城市管理行政执法局关于加强高考和基础会考期间环境噪声管理的通告（2018年6月1日）、17、工作联系单（编号：［2018］-B124）、18、海口市龙华区综合行政执法局关于加强中考和生地考察期间环境噪声管理的通告（2018年6月21日），原告对证据11、13、15的真实性不认可，对证据12、14、16-18的真实性认可。对其证明力不认可，认为政府发文内容要求考点范围1000米只有海口中学，其他考点并不在范围内，且海口中学只有2018年中考，并不涉及高考，且政府发文并不必然与涉案工程相关。经本院核查，被告提供的证据11、13、15已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章予以确认，故本院对证据11-18的真实性均予以认可。证据12、14分别为海口市龙华区城市管理行政执法局、城市管理局综合行政执法大队向被告送达的关于中、高考期间不可施工的通告，被告的施工单位海南建设工程股份有限公司（以下简称海建公司）已盖章确认收到上述两份通告，且证据12、14、16、18载明的禁止施工的具体时间及天数与证据11、13、15、17相互印证，故本院对证据11-18的证明力均予以采信。被告提交第五、六组证据：19、2017-2018年影响海口台风具体情况及气象灾害预警信号及防御指南、20、涉案项目因台风原因造成工期延误的工程联系单、海南省气象局启动台风应急响应的通知文件等、21、涉案项目因南海低气压原因造成工期延误的工程联系单、海南省气象局启动台风应急响应的通知文件。原告对证据19-21的真实性均不认可。经本院核查，被告提供的证据19中的2017-2018年影响海口台风具体情况的表格内容与证据20中海南省气象局启动台风应急响应的通知文件内容存在矛盾，应以证据20中海南省气象局启动台风应急响应的通知文件内容为准。证据20、21相关的书面通知文件均由海南省气象局作出，另工作联系单已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章予以确认，故本院对证据20、21的真实性予以认可。被告提交第七组证据：22、工作联系单（编号：［2018］-A131）、23、工作联系单（编号：［2018］-A132）、24、2018年4月份龙华供电所10KV以下设备故障停电情况。原告对证据22-24的真实性、合法性没有意见，但认为正规施工单位都应该备有发电机来应对停电，且白天采光好的时候即使停电也不会导致停工。本院对证据22-24的真实性予以认可，证据22、23载明的停工时间与证据24的停电时间相互印证，故本院对证据22-24的证明力予以采信。被告提交第八组证据：25、海口国家地面气象观测站2016年7月至2018年5月逐日降水量资料统计、26、涉案项目因暴雨及其他恶劣天气原因造成工期延误的5份工作联系单。原告对证据25的真实性认可、对证据26的真实性不认可，但对证明目的均不认可，认为目前的证据无法反映出暴雨造成全面停工8小时以上的事实，平均降雨量不等同于涉案项目实际降雨情况，是否停工被告应提交施工日志及所在区域的降雨量予以证明。经本院核查，证据26的5份工作联系单已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章确认，故本院对证据25、26的真实性予以认可，证据26对应的停工时间与证据25载明的出现暴雨的时间一致，故本院对证据25、26的证明目的予以采信。证据27、前期物业服务协议、证据28、业主信息情况登记表，本院对证据27、28的真实性及证明力均予以认可。被告提交第九组证据：海建公司1号楼-6号楼施工日志、深圳市林外林园林工程有限公司工作联系单及施工日志。原告对上述两份证据的真实性、合法性及关联性均不予认可。经本院核查，上述证据与证据19-21相互印证了涉案工程因台风、及热带气压天气导致全面停工的事实，已形成完整的证据链，故本院对上述两份证据的真实性及合法性予以认可。 被告提交的第十组证据：2017、2018年中高考施工日志、2018年博鳌亚洲论坛施工日志。经本院核查，上述证据与证据7-18相互印证了涉案工程因中高考及博鳌论坛导致全面停工的事实，已形成完整的证据链，故本院对上述证据的真实性及合法性予以认可。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月11日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订一份《海口市商品房买卖合同》，其中约定，出卖人经批准在该地块上投资建设商品房项目，地名核准名称为东方天澜汇；买受人所购商品房为该合同第一条规定的项目中的X栋（逸澜）（幢）X（层）XXX（房号），房屋建筑面积为183.86平方米，总价款3139142元。出卖人应当在2018年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将已完成建设工程规划验收和各种专项验收，并取得建筑工程竣工验收备案证明文件，并符合该合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.因不可抗力且出卖人在事实发生之日起60日内告知买受人的；2.因政府的行为导致工期延误；3.非出卖人原因，停水停电累计超过72小时或连续停水、停电8小时以上而导致工期延误；4.施工期间遭遇的地震、水灾、火灾、台风和其他自然灾害导致停工8小时以上；5.因买受人逾期付款或买受人申请的银行按揭贷款未划入出卖人账户，出卖人有权不通知买受人而按累计逾期天数相应顺延交楼时间；6.乙方（买受人）未结清面积差价款、违约金及其他乙方应付款项的等其他甲方无法预见和控制的原因；商品房达到交付使用条件后，出卖人应当在合同约定的交付日7日前，书面通知买受人办理查验手续及买受人应当携带的证明文件，买受人应在收到该通知之日起15日内，会同出卖人对该房屋进行验收交接；除该合同第八条规定的特殊情况外，出卖人未能按该合同约定的期限交房，按下列方式处理：逾期在90日之内，每逾期一天，买受人有权要求出卖人每日按已付房价款的万分之三支付违约金，合同继续履行。逾期超过90日后，买受人有权单方面解除合同，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按逾期日数每日向买受人支付已付房价款万分之五的违约金，该合同还对其他内容进行了约定。上述合同签订后，原告依约向被告支付了全部购房款。2018年10月30日，被告向原告交付了涉案房产。原告与被告因逾期交房问题产生纠纷，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，涉案“东方天澜汇”项目的承包单位为海建公司，监理单位为重庆联盛建设项目管理有限公司。 2017年11月17日，海口市市政市容管理委员会下发《关于强化措施缓解道路交通拥堵的通知》（海政容管发［2017］252号），其中载明：自本通知印发之日起至2018年5月1日，各区市政市容委对新申请占道挖掘的市政工程项目，除抢险应急外，原则上不予批准。2017年12月20日，被告向海口市龙华区市政市容委员会提交了《关于占用挖掘市政道路施工市政管网接驳工程的申请书》，申请在世贸北路、民声东路和茉莉路等市政道路相应位置占用挖掘部分市××路面，以开展各专项市政管网接驳工程的施工与开通，确保相关配套设施工程按时完工交付使用。2017年12月28日海口市龙华区市政市容管理委员会向被告作出《关于海南东方瑞迪投资开发有限公司申请占用挖掘市政道路的复函》，其中载明：自2017年11月17日起至2018年5月1日前，除民生问题、抢险应急和紧急需要施工的，原则上暂停审批占道挖掘。2017年12月20日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：按我司计划2017年12月20日开始室外管网开挖作业，因龙华区市政市容管理委员会及城管不让施工，为此特向贵司提交工期延误申请，以备存查。2018年3月26日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：我司原计划于2017年12月20日开始室外管网开挖作业，期间因龙华区市政市容管理委员会及城管通知，自2017年11月17日至2018年5月1日暂停占道挖掘施工，另时逢春节，我司只能于3月26日勉强启动该项施工，因此停止施工共计97天。为此我合同工期应补偿97日，请予以确认。被告作为建设单位在该工作联系单中出具的审批意见为：情况属实，但工期顺延应扣除春节期间25天，实际影响应为72天。 2018年3月16日，海南省住房和城乡建设厅下发《关于印发2018年博鳌亚洲论坛会议期间建筑工地扬尘治理方案的通知》（琼建质函［2018］261号），其中载明：第二阶段（2018年4月7日-11日）在严控区，所有建筑施工工地、拆除工地和室内装修喷涂粉刷等作业一律停工，工地所有施工机械停用。海口市、琼海市、万宁市和定安县等4个市县的住房城乡建设主管部门要加强监督，做好停工的宣传和检查，督促施工单位按要求在规定期间全面停工，做好对裸露地面和土石方开挖区域及物料堆放覆盖，并加强安全监督。 2017年6月1日，海口市龙华区城市管理行政执法局向海建公司送达《关于加强高考期间噪声管理的通告》，其中载明：6月6日-6月10日高考期间和6月25日-28日中考期间，考场周围1公里以内禁止建筑施工作业。2017年6月12日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因龙华区城市管理行政执法局来工地要求我项目部在高考期间停止施工，共计5天，为此我合同工期应顺延5天，请予以确认。2017年6月16日，海口市龙华区城市管理综合行政执法大队向被告送达了《关于加强中考期间噪声管理的通告》，其中载明，在考试期间，考场周围1公里以内禁止建筑施工作业，文化娱乐场所不得产生噪声扰民（25-27号全天候停止施工作业）。2017年6月25日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因龙华区城市管理综合行政执法大队来工地要求我项目部在中考期间停止施工，共计3天，为此，我合同工期应顺延3天，请予以确认。2018年6月1日，海口市龙华区城市管理行政执法局下发《关于加强高考和基础会考期间环境噪声管理的通告》，其中载明，6月5日18:00-6月10日18:00，龙华区居民集中区、考点（海南华侨中学高中部、海南省农垦中学初中部）及各高中学校附近禁止以下行为：2、产生噪声的建筑施工作业和建筑内装修作业。2017年6月11日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：接海口市龙华区城市管理行政执法局通知，要求我项目部在高考期间停止施工，共计5天，为此，我合同工期应顺延5天，请予确认。2018年6月21日，海口市龙华区综合行政执法局下发《关于加强中考和生地考查期间环境噪声管理的通告》，其中载明，6月24日18:00-6月27日18:00，除抢修抢险外，考点（海口市第一中学初中部、海口市金盘实验学校、海口市义龙中学、海口中学）周边半径1000米范围内的建筑施工工地全面停止施工，禁止考点（海口市第一中学初中部、海口市金盘实验学校、海口市义龙中学、海口中学）周边半径1000米范围内大排档、室外烧烤噪音扰民行为。2018年6月28日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：接海口市龙华区综合行政执法局通知，要求我项目部在中考期间停止施工，共计3天，为此，我合同工期应顺延3天，请予确认。 2017年7月14日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的命令》，其中载明，从2017年7月14日21时00分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年7月16日，海南省气象局发布《变更台风Ⅲ级应急响应为IV级响应的命令》，其中载明，省局决定于2017年7月16日16时40分将全省气象部门台风Ⅲ级应急响应为IV级响应。2017年7月17日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：根据省气象局14日发布的台风四级预警，届时将会带来强风雨天气，风力可达6级以上，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案并于7月15日至7月16日停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2017年7月21日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的命令》，其中载明，从2017年7月21日18时20分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年7月25日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年7月25日16时40分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年7月26日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“桑卡”的影响，7月22日至25日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于7月22日至7月25日全面停工4天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延4天，请予批准。 2017年8月22日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的命令》，其中载明，从2017年8月22日10时50分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年8月24日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年8月24日16时35分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年8月25日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：根据省气象局22日发布的台风四级预警，届时将会带来强风雨天气，风力可达10级以上，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于8月22日至8月24日全面停工3天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延3天，请予批准。 2017年8月26日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的命令》，其中载明，从2017年8月26日11时00分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年8月27日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年8月27日21时00分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年8月28日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“帕卡”的影响，8月26日-27日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止。为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于8月26日-27日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2017年9月12日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年9月12日23时20分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年9月15日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年9月15日20时20分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年9月16日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受今年第19号台风“杜苏芮”的影响，9月13日-15日连续下雨且风力达到6级，导致我司的正常施工被迫停止。为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于9月13日-15日全面停工3天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延3天，请予批准。 2017年9月23日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年9月23日22时00分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年9月25日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年9月25日15时30分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年9月26日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“南海热带低压”的影响，9月24日-25日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动应急预案，并于9月24日-25日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2017年10月13日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年10月13日9时30分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2017年10月16日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2017年10月16日17时10分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2017年10月17日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：届时我市将会带来强风雨天气，风力可达12级以上，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于10月15日-16日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2018年6月5日，海南省气象局发布《将台风IV级应急响应提升为Ⅲ级应急的命令》，其中载明，根据《海南省气象局气象灾害应急预案》，决定于6月5日9时10分将全省气象部门台风IV级应急响应提升为Ⅲ级应急响应。2018年6月7日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2018年6月7日16时40分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2018年6月8日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“艾云尼”的影响，6月5-7日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动应急预案，并于6月5-7日全面停工3天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延3天，请予批准。 2018年7月17日，海南省气象局发布《启动台风Ⅲ级应急响应的命令》，其中载明，从2018年7月17日7时0分启动全省气象部门台风Ⅲ级应急响应。2018年7月18日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2018年7月18日19时30分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2018年7月19日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“山神”的影响，7月17-18日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动应急预案，并于7月17-18日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2018年8月9日，海南省气象局发布《关于启动台风IV级应急响应的命令》，其中载明，从2018年8月9日11时30分启动全省气象部门IV级应急响应。2018年8月12日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“南海热带云团”的影响，8月10-11日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动应急预案，并于8月10-11日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2018年8月15日，海南省气象局发布《将启动台风IV级应急响应提升为Ⅲ级应急响应的命令》，其中载明，根据《海南省气象局气象灾害应急预案》，决定于8月15日6时30分将全省气象部门台风IV级应急响应提升为Ⅲ级应急响应。2018年8月16日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2018年8月16日16时30分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2018年8月17日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受台风“贝碧嘉”的影响，8月15-16日连续下雨及刮风，导致我司的正常施工被迫停止，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动应急预案，并于8月15-16日全面停工2天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延2天，请予批准。 2018年9月14日，海南省气象局发布《启动台风IV级应急响应的通知》，其中载明，从9月14日14时30分启动全省气象部门台风IV级应急响应。2018年9月17日，海南省气象局发布《终止台风IV级应急响应的通知》，其中载明，省局决定于2018年9月17日16时10分终止全省气象部门台风IV级应急响应。2018年9月18日,海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：根据省气象局14日发布的超强台风红色预警，届时我市将会带来强风雨天气，风力可达12级以上，为避免台风对本项目造成损失，我项目部启动台风应急预案，并于9月15-17日全面停工3天，造成施工工期延误，请求合同工期顺延3天，请予批准。 2018年7月，海南省气象服务中心出具一份《海口国家地面气象观测站2016年7月至2018年5月逐日降水量资料统计》，其中载明，海口市在2017年5月20日的日降水量为120.4毫米，在2017年5月25日的日降水量为99.3毫米,2017年7月5日的日降水量为60.4毫米,2017年10月7日的日降水量为67.8毫米,2017年11月14日的日降水量为86.1毫米。2017年5月21日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受大暴雨天气的影响，2017年5月20日海口全天持续大暴雨，降雨量达到120毫米，施工现场全天处于停工状态，影响了工程的正常施工，造成了工期延误，请求合同工期顺延1天，请予批准。2017年5月26日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受暴雨天气的影响，2017年5月25日海口全天持续暴雨，降雨量达到190毫米，施工现场全天处于停工状态，影响了工程的正常施工，造成了工期延误，请求合同工期顺延1天，请予批准。2017年7月6日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受暴雨天气的影响，2017年7月5日海口全天持续暴雨，降雨量达到60毫米，施工现场全天处于停工状态，影响了工程的正常施工，造成了工期延误，请求合同工期顺延1天，请予批准。2017年10月8日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受暴雨天气的影响，2017年10月7日海口全天持续暴雨，降雨量达到67毫米，施工现场全天处于停工状态，影响了工程的正常施工，造成了工期延误，请求合同工期顺延1天，请予批准。2017年11月15日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：因受暴雨天气的影响，2017年11月14日海口全天持续暴雨，降雨量达到85毫米，施工现场全天处于停工状态，影响了工程的正常施工，造成了工期延误，请求合同工期顺延1天，请予批准。 2019年9月24日，海南电网有限责任公司海口供电局出具一份《2018年4月份龙华供电所10KV以下设备故障停电情况》，其中载明，2018年4月20日11:20万绿园开闭所国托线因为万绿园开闭所国托线市政施工国托电缆被挖击穿出现停电，送电时间为2018年4月21日1时45分。2018年4月30日6:10，国托海口湾因为海口湾电缆并接的路灯变电缆故障出现停电，送电时间为2018年4月30日00时38分。2018年4月30日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：4月20日供电局电路故障导致停电无法施工，于2018年4月20日全线停工，因此停止施工共计1天，为此合同工期应补偿工期1日，请予确认。2018年4月30日，海建公司向被告提交一份《工作联系单》，载明：4月30日供电局电路故障导致停电无法施工，于2018年4月30日全线停工，因此停止施工共计1天，为此合同工期应补偿工期1日，请予确认。 涉案项目承包单位提交的施工日志注明的停工时间与被告提交的工作联系单载明的停工时间一致。被告向本院提交的上述工作联系单已经经过涉案项目承包单位、监理单位、建设单位盖章予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：被告是否存在逾期交房的违约行为如被告存在逾期交房的违约行为，其承担的违约责任应如何计算。 原、被告签订的《海口市商品房买卖合同》是双方真实意思表示，其主体适格，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法、有效合同，应受法律保护，当事人应当严格按照合同约定履行各自的义务。该合同约定被告应于2018年6月30日将涉案房产交付至原告使用，但同时约定被告如遇下列特殊原因，可据实予以延期：1.因不可抗力且出卖人在事实发生之日起60日内告知买受人的；2.因政府的行为导致工期延误；3.非出卖人原因，停水停电累计超过72小时或连续停水、停电8小时以上而导致工期延误；4.施工期间遭遇的地震、水灾、火灾、台风和其他自然灾害导致停工8小时以上；5.因买受人逾期付款或买受人申请的银行按揭贷款未划入出卖人账户，出卖人有权不通知买受人而按累计逾期天数相应顺延交楼时间；6.乙方（买受人）未结清面积差价款、违约金及其他乙方应付款项的等其他甲方无法预见和控制的原因。现被告于2018年10月30日将涉案房产交付至原告使用，与合同约定的交房时间延期123天。如被告抗辩延期的理由符合合同约定的据实予以延期的条款内容且延期的天数超过123天，则被告并不存在逾期交房的违约行为，反之则被告存在逾期交房的违约行为并应承担违约责任。 关于政府部门暂停审批占道挖掘施工是否符合延期事由的问题。涉案项目的施工单位海建公司出具的工作联系单载明该司计划于2017年12月20日开始室外管网开挖作业，因海口市市政市容管理委员会下发《关于强化措施缓解道路交通拥堵的通知》，从2017年11月17日至2018年5月1日暂停审批占道挖掘，从而导致施工单位从2017年12月20日起无法开展室外管网开挖作业，直至2018年3月26日才开始继续施工，造成该项施工延误72天(扣除2018年春节假期正常休假25天)，故被告提出政府部门暂停审批占道挖掘施工导致工期延迟系由政府行为而引起，符合合同约定予以延期的事由，该暂停占道挖掘施工的期限72天，应作为交房期限予以顺延。原告称政府下发通知只是暂停占道挖掘施工，并不能证明整个工程项目已经停工，但被告提交的工作联系单已经经过项目承包单位、监理单位盖章予以确认，该联系单中已载明因暂停占道挖掘施工造成涉案工程停止施工，在原告未提交其他证据予以反驳的情况下，原告提出暂停占道挖掘施工不属于延期事由的意见不能成立，本院不予支持。 关于因政府部门在博鳌亚洲论坛期间下发通知要求涉案工程停工是否符合延期事由的问题。海南省住房和城乡建设厅下发《关于印发2018年博鳌亚洲论坛会议期间建筑工地扬尘治理方案的通知》，其中要求在严管区所有建筑施工工地一律停工，期限为2018年4月7日至4月11日，涉案工程按照上述通知的要求从2018年4月7日至4月11日停工，故涉案项目基于政府部门下发的通知导致工期延误系由政府行为而引起，符合合同约定予以延期的事由，该停工期限5天，应作为交房期限予以顺延。被告提出相关政府监管单位要求其于2018年4月15日才能进行工程施工，停工期间还包括2018年4月12日至4月14日，但被告并未提交相关政府部门出具的书面文件予以佐证，故被告提出上述3天的停工亦系政府行为导致的抗辩理由，本院不予支持。 关于政府部门在中、高考期间下发通知导致项目停工是否符合延期事由的问题。海口市龙华区城管部门在2017年、2018年中、高考期间均下发了关于中、高考期间加强噪声管理的通知，对在考试期间的建筑施工作业做了禁止性规定，结合被告提交的工作联系单的内容，涉案项目停工的时间与政府部门下发通知确定禁止施工的期间相一致，分别为:2017年6月6日至6月10日、2017年6月25日至6月27日、2018年6月6日至6月10日、2018年6月25日至6月27日，故涉案项目基于政府部门下发的通知导致工期延误系由政府行为而引起，符合合同约定予以延期的事由，该停工期限共16天，应作为交房期限予以顺延。原告称政府下发通知中要求停止施工的范围并未涵盖涉案项目，但被告提交的工作联系单已经经过项目承包、监理单位盖章予以确认，该联系单中已载明因政府下发通知导致涉案项目在中、高考期间停止施工，在原告未提交其他证据予以反驳的情况下，原告提出政府部门在中、高考下发通知并未导致涉案项目停工的意见不能成立，本院不予支持。 关于因台风、暴雨等自然灾害导致停工是否符合延期事由的问题。根据海南省气象局出具的台风信息的书面材料，涉案项目在施工过程共遭遇12次台风天气的影响，结合被告提交的工作联系单的内容，涉案项目在施工过程中因台风天气影响停工30天，分别为:2017年7月15日至7月16日、2017年7月22日至7月25日、2017年8月22日至8月24日、2017年8月26日至8月27日、2017年9月13日至9月15日、2017年9月24日至9月25日、2017年10月15日至10月16日、2018年6月5日至6月7日、2018年7月17日至7月18日、2018年8月10日至8月11日、2018年8月15日至8月16日、2018年9月15日至9月17日，涉案项目停工时间与海南省气象局发布的台风天气的期间相一致，故涉案项目系施工期间遭遇台风天气而导致停工且停工时间均在8小时以上，符合合同约定予以延期的事由，该停工期限30天，应作为交房期限予以顺延。涉案项目在施工期间，根据海南省气象服务中心出具的《海口国家地面气象观测站2016年7月至2018年5月逐日降水量资料统计》，海口市在2017年5月20日的日降水量为120.4毫米，在2017年5月25日的日降水量为99.3毫米,2017年7月5日的日降水量为60.4毫米,2017年10月7日的日降水量为67.8毫米,2017年11月14日的日降水量为86.1毫米。按照暴雨预警的防御指南，降雨已达50毫米以上且降雨可能持续，需暂停户外作业，降雨已达100毫米以上且降雨可能持续，需停止集会、停课、停业，结合被告提交的工作联系单的内容，涉案项目因遭遇暴雨天气导致停工5天，项目停工时间与气象部门出具资料中载明的暴雨期间相一致，故涉案项目系施工期间遭遇暴雨天气而导致停工，且停工时间均在8小时以上，符合合同约定予以延期的事由，该停工期限5天，应作为交房期限予以顺延。原告提出涉案项目遭遇台风、暴雨天气时并不必然导致停工，但其并未提交涉案工程在遇台风、暴雨天气时继续施工的证据，且被告提交的工作联系单已经经过承包单位、监理单位、建设单位盖章确认，故本院对原告提出的该项主张不子支持。 关于因停电导致项目停工是否符合延期事由的问题。海南电网有限责任公司海口供电局出具的《2018年4月份龙华供电所10KV以下设备故障停电情况》载明,2018年4月20日、2018年4月30日，涉案项目因设备故障原因出现停电情况，停电时间均超过8小时，结合被告提交的工作联系单的内容，涉案项目因停电导致停工2天，停工时间与供电部门出具的资料中载明的停电期间相一致，故涉案项目因非被告自身原因出现停电情况而导致停工且停电时间均在8小时以上符合合同约定予以延期的事由，该停工期限2天，应作为交房期限予以顺延。 综上，被告因政府行为、自然灾害、停电等原因导致涉案项目工期延长，依照合同约定，被告可将交房日期予以延期130天(72天+5天+16天+30天+5天+2天)，即被告应于2018年11月6日之前向原告交付涉案房产。现被告已于2018年10月30日向原告交付涉案房产，符合合同约定的交房时间，并未发生逾期交房的违约行为。原告主张被告存在违约行为，应向其承担违约责任，无事实、法律依据，本院不予支持。 原告要求撤销《海口市商品房买卖合同》第十一条第三款“出卖人逾期交房而产生的违约金合计最高不超过总房款的2%”的诉请是否有事实和法律依据的问题。如前所述，本案中，原、被告签订的《海口市商品房买卖合同》，是合法有效的合同，第十一条第三款系双方约定的条款。原告没有提供证据证明该条款属于可撤销的合同条款，且被告在履行合同过程中并未发生违约行为，故本院对原告的该项诉请不予支持。 依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回原告罗某的诉讼请求。 案件受理费4155元，由原告罗某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  蔡红胜 人民陪审员  裴振山 人民陪审员  何少武 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  刘雨诗