湖北省恩施市人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂2801行初87号原告赵伟，女，生于1983年8月29日，汉族，湖北建始县人，现住湖北省建始县，委托代理人（一般代理）余银平，湖北勇鑫律师事务所律师。被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局，住所地：恩施市七里坪核桃坝村，统一社会信用代码：114228004219568365。法定代表人金红春，该局局长。出庭负责人田新之，该局副局长。委托代理人(特别授权)訾沿海，该局法制科民警。第三人张梅驭宇，男，生于1993年4月2日，土家族，住湖北省恩施市，原告赵伟诉被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局（以下简称州公安局交通管理局）确认车辆注销抵押、过户登记手续行为违法及赔偿一案，向本院提起行政诉讼,本院于2019年8月2日立案受理后，依法通知与本案有利害关系的张梅驭宇作为第三人参加诉讼。并组成由审判员刘彬彬担任审判长，人民陪审员王清国、张友新参加的合议庭，适用普通程序于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告赵伟及其委托代理人余银平，被告州公安局交通管理局副局长田新之及委托代理人訾沿海，第三人张梅驭宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵伟诉称，2017年7月28日，原告赵伟与第三人张梅驭宇签订《二手车交易合同》，将自有且已办理了抵押登记的号牌为鄂Ｑ×××××的“保时捷911”跑车以83万元的价格转让，约定购车款一次性付清，车辆交由张梅驭宇保管使用，原告协助其办理解除该车抵押登记、过户手续，但张梅驭宇未按合同约定全额支付购车款，也未通知原告办理注销抵押、过户登记的相关手续。原告欲解除买卖合同，到恩施州车辆管理所查询鄂Ｑ×××××号车的登记资料时才得知该车连同车牌号码已于2017年7月31日过户到了非张梅驭宇的另一人名下。被告在没有原告参与、同意或授权的情况下，擅自对原告所有的车辆办理注销抵押登记并过户给与原告毫无关系的异地第三人的行为违法。被告未按照《机动车登记办法》和《机动车登记工作规范》的规定进行办理，机动车所有权转移时，原机动车所有人须亲自或者授权签署相应登记申请并到现场拍照、提供身份证明，已使用满一年以上的号牌应归机动车原所有人所有和使用。被告未尽到审查义务，违法将原告的机动车及号牌一并过户给异地且非实际买受人的第三人，致使原告遭受损失，应承担国家赔偿责任。原告于2018年9月6日申请被告国家赔偿，被告口头告知不予赔偿，现提起诉讼，请求确认被告州公安局交通管理局办理“鄂Ｑ×××××号保时捷跑车”注销抵押、过户登记手续的行为违法，并判令被告承担返还该车辆的国家赔偿责任。原告赵伟为支持其诉讼请求，向本院提交了原告与第三人张梅驭宇的微信记录。证明第三人对案涉车辆过户情况不知情。被告认为原告对车辆过户是知情的，微信记录只能证明双方因欠款问题发生纠纷，应通过民事诉讼解决。第三人表示对微信记录真实性无异议，自己对车辆过户是知情的，自己欠赵伟的车款未结清。微信记录可以证实赵伟对车辆过户情况知情，只是在向第三人催账。被告州公安局交通管理局辩称，一、车辆解除抵押登记合法有效。恩施州公安局交通管理局车辆管理所于2017年7月31日给原告所属车牌号为鄂Ｑ×××××号机动车办理了解除抵押登记，并严格按照《机动车登记规定》（124号令）第24条规定对该机动车抵押登记手续进行形式审查，当时解除抵押手续齐全（机动车抵押登记申请表、车辆所有人身份证复印件、抵押权人营业执照复印件、借款结清证明、委托书、承诺书），故解除抵押登记合法有效。二、车辆转移登记合法有效。恩施州公安局交通管理局车辆管理所于2017年7月31日给原车牌号为鄂Ｑ×××××号机动车办理了转移登记，并严格按照《机动车登记规定》（124号令）第19条规定对机动车转移登记手续进行形式审查，当时转移登记手续齐全（机动车注册登记申请表、现车主身份证复印件、二手车销售统一发票、原车主身份证复印件、机动车交通事故责任强制保险单），故转移登记合法有效。三、原告赵伟和张梅驭宇的车辆买卖纠纷系经济纠纷，应通过民事诉讼途径解决。2017年7月28日，赵伟和张梅驭宇签订了二手车交易合同，并办理车辆交付手续，根据《物权法》规定，该车所有权已转移，当时双方约定该车价格为830000元，张梅驭宇至今还欠赵伟车款11万元。故赵伟和张梅驭宇属于经济纠纷，赵伟应通过民事诉讼维护其权益。综上，州公安局交通管理局车辆管理所办理的解除抵押登记、车辆转移登记行为合法有效，请求本院依法判决。被告为支持其抗辩理由，在法定举证期限内向本院提交了以下证据（均为复印件）：证据一、2017年7月31日，原告赵伟所属车牌号为鄂Ｑ×××××保时捷跑车解除抵押登记档案（七页）。证明恩施州公安局交通管理局车辆管理所办理的解除抵押登记合法。原告认为该证据与本案无关，该证据是原告办理抵押登记时的资料，而不是办理解除抵押登记时的资料。特别是其中的委托书，明确是办理机动车抵押业务的委托，且有效期为30天。第三人对该证据无异议。证据二、2017年7月31日，原告赵伟所属车牌号为鄂Ｑ×××××保时捷跑车转移登记手续档案（八页）。证明恩施州公安局交通管理局车辆管理所办理的转移登记合法。原告认为该证据所有的资料上均没有其本人的签字确认。第三人对该证据无异议。证据三、二手车交易合同（2017年7月28日）。证明赵伟和张梅驭宇车辆买卖合同成立，车辆所有权已转移。原告和第三人对该证据均无异议。证据四、2018年9月18日与2018年9月19日的谈话笔录各一份。证明赵伟和张梅驭宇因车辆买卖产生合同纠纷，张梅驭宇还欠赵伟车款11万元左右，赵伟理应通过民事诉讼解决。原告对信访谈话记录以及第三人谈话记录的真实性均无异议，但第三人谈话记录内容所欠车款数额11万元与庭审陈述不一致。第三人对该证据无异议。被告州公安局交通管理局向本院提供的被诉行政行为所适用的规范性文件是：《机动车登记规定》（124号令）第19条、第24条、第54条、第55条。第三人张梅驭宇述称，原告赵伟表示对车辆过户不知情与事实不符。第三人通过杨龙伟介绍说原告因资金问题偿还不起贷款，要其帮忙把原告的贷款还了，并把原告的鄂Ｑ×××××保时捷跑车处理一下。自己先后在国贸的百财车贷以及金桂大道的好信租赁公司为赵伟偿还债务。国贸的车贷偿还后，原告父亲就将车辆交付给第三人，当天在原告家里（中央国际）签署了车辆借款抵押合同。在第三人于2017年7月28日将好信租赁公司的债务还清后，双方又在原告家签订《二手车交易合同》，商定车辆价格是83万元，之后到车管所办理了该车的解除抵押登记，车辆过户是用赵伟的身份证复印件、车辆买卖合同、赵伟给第三人的车辆行驶证以及强制保险单（凭借车辆行驶证可以到保险公司直接打印）办理的，过户前告知过原告。第三人张梅驭宇未向本院提交证据。根据原、被告及第三人举证质证情况，对真实性无异议的证据，本院予以采信；对证明目的有异议的证据，本院结合各方庭审陈述，按照认证一般规则，综合认定其证明效力。经审理查明，原告赵伟与第三人张梅驭宇系通过赵伟的朋友杨龙伟介绍认识。原告赵伟因资金紧张，商议由第三人代为偿还贷款。第三人将原告所欠国贸的百财车贷偿还后，原告父亲就将车辆交付给第三人，之后原告迫于金桂大道好信车贷的压力，只能卖车还账。第三人于2017年7月28日将原告所欠深圳前海好信融资租赁有限公司的贷款还清后，双方在原告家签订《二手车交易合同》，交易金额为83万元，约定原告协助第三人解除抵押登记后付清尾款。原告将车辆的相关手续也交付给了第三人，包括原告身份证复印件、机动车登记证书、车辆行驶证等。第三人张梅驭宇凭借上述资料将案涉车辆转让给江昌辉，江昌辉将该车再次转手出售给他人。另查明，2017年7月31日，案涉车辆的抵押权人在提供了机动车抵押登记申请表、机动车登记证书、机动车所有人身份证复印件、抵押权人营业执照复印件、借款结清证明、委托书、承诺书之后于被告处办理了“鄂Ｑ×××××保时捷跑车”的解除抵押登记。还查明，2017年7月31日，第三人张梅驭宇向被告提供原告身份证复印件、机动车登记证书、二手车交易合同、车辆行驶证及强制保险单（凭借车辆行驶证可以在保险公司直接打印）等资料后于被告处办理了“鄂Ｑ×××××保时捷跑车”的转移登记手续。本院认为，被告州公安局交通管理局作为机动车和驾驶员的主管机关，具有依法审查机动车注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记的职责。在履职过程中，对于注销抵押、过户登记具有受理、审查及决定是否予以注销、变更的职权。《机动车登记规定》（124号令）第二十四条规定，机动车申请解除抵押登记的，机动车所有人应当填写申请表，由机动车所有人和抵押权人共同申请，并提交下列证明、凭证：（一）机动车所有人和抵押权人的身份证明；（二）机动车登记证书。《机动车登记规定》（124号令）第五十四条、第五十五条规定，机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务。代理人申请机动车登记和业务时，应当提交代理人的身份证明和机动车所有人的书面委托。机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。本案中，原告赵伟委托代理人邓方银（出借人）于2017年7月31日向被告州公安局交通管理局申请办理解除抵押登记。办理中向被告提供了机动车抵押登记申请表、机动车所有人身份证复印件、抵押权人营业执照复印件、借款结清证明、委托书、承诺书以及机动车登记证书，被告经过审查，解除抵押登记手续齐全，符合《机动车登记规定》（124号令）关于机动车申请解除抵押登记的相关规定，符合法定办理条件，故被告为鄂Ｑ×××××号机动车办理了解除抵押登记。《机动车登记规定》（124号令）第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证:（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证。本案中，第三人张梅驭宇于2017年7月31日向被告申请办理车辆转移登记，办理中向被告提供了机动车注册登记申请表、现车主身份证复印件、二手车销售统一发票、原车主身份证复印件、机动车交通事故责任强制保险单、机动车登记证书。被告经过审查，车辆转移登记手续齐全，符合《机动车登记规定》（124号令）关于机动车转移登记的相关规定，符合法定办理条件，故被告为鄂Ｑ×××××号机动车办理了转移登记。综上，根据《机动车登记规定》（124号令）第十九条、第二十四条、第五十四条及第五十五条的规定，被告办理车辆解除抵押登记、车辆转移登记业务，需要办理人提供的材料齐全，符合法定形式，被告进行形式上的审查，机动车所有人或者代理人对其申请材料实质内容的真实性负责。被告州公安局交通管理局于2017年7月31日给“鄂Ｑ×××××保时捷跑车”办理解除抵押登记、车辆转移登记符合法定办理条件，程序合法，原告要求被告承担返还该车辆的国家赔偿责任没有事实依据和法律依据，本院不予支持。本案系原告赵伟和第三人张梅驭宇因车辆买卖引起的经济纠纷，应通过民事诉讼途径予以解决。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘彬彬人民陪审员  张友新人民陪审员  王清国二〇一九年十一月二十六日书 记 员  滕 先