新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新4022民初1224号 原告：王洪祥，男，1954年7月7日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县。 委托诉讼代理人：钱子洋，新疆西迁律师事务所律师。 被告：王建华，男，1970年4月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县。 被告：钱玉才，男，1970年2月14日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。 两被告共同委托诉讼代理人：赵伯龙，新疆同济律师事务所律师。 原告王洪祥与被告王建华、被告钱玉才农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王洪祥的委托诉讼代理人钱子洋，被告王建华、被告钱玉才的共同委托诉讼代理人赵伯龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王洪祥向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令二被告承担因其违约而导致原告种植的300亩甜菜因减产而造成的实际损失63200.40元；2.请求依法判令被告向原告支付违约金共计87000元。事实与理由：原告与被告王建华于2019年4月11日签订《土地承包合同》一份，约定由原告承包被告王建华位于察布查尔县以北共计780亩耕地，每亩承包费为390元，承包期限为一年（自2019年4月6日至2019年12月30日止）。该合同签订后原告得知，该地系被告二从他人手中承包，转而委托被告一又转包给了原告，并由被告一与原告签署了土地承包合同。根据合同签订内容第六条约定，甲方（被告方）有义务处理相关的后续及用水问题，应当满足承包方的农业用水需求，如因缺水造成乙方（原告方）的损失则完全由甲方负责，并最终承担相关的违约责任。但在原告后续耕种过程中，因土地缺水导致了原告所种植的近300亩甜菜因无法满足灌溉而枯死，给原告造成了严重损失。期间原告多次找被告协商该事均无结果，无奈特诉至贵院，请求依法作出公正判决。 被告王建华辩称，原告所述部分属实。1.承包的亩数当时签订合同是810亩，但是现在原告按实际耕种亩数给我给的承包费，原告尚欠我承包费30亩地未给付；2.水我们在6月份就已经调试好，我们有3口井，但是原告自己没有去调试，也没有给我承包费，后来放水的时候耽误了甜菜就要在6月份灌溉，但是原告在8月份浇的水，还有连续种植甜菜会导致甜菜减产，死亡，原告自己放水放晚了导致甜菜减产；3.地我是承包给原告，原告又把地转包给杜某种植，当时原告就给自己的地块浇水，但是给杜某的地不给水，导致杜某的地上的甜菜干旱死亡，原告所说的300亩地就是杜某承包的土地，原告自己的甜菜长的特别好，就是原告自己没有把水给杜某；4.原告未按时交纳电费，原告自己也未按规定浇水，导致启动箱、电机、电棒烧坏，地是我从被告钱玉才那承包的。 被告钱玉才辩称，我把地承包给了王建华，他们说是种玉米，但是后来我才知道被告王建华把地转包给了原告，原告大概种植了200亩甜菜。杜某种植了600亩地，杜某另行与我签订合同，地是杜某种了部分。原告在七月份浇了水，电卡是我雇佣的工人刘某于2019年5月交给原告的，并移交给原告的3口井，其中2口井是扶贫井。因为原告在使用过程中将启动箱烧坏，我于2019年7月8日进行维修，维修费用是我支付的。原告因为什么原因将电卡给了村委会我不清楚，两次维修机井4000多元加上电费9000多都是我掏的钱，每次一问原告索要，原告就说没有钱。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2019年4月11日，原告王洪祥与被告王建华签订《土地承包合同》。合同约定，甲方王建华将国投公司签订的810亩国有土地承包给乙方王洪祥经营，按实际丈量亩数为准。土地承包实现自2019年4月6日至2019年12月30日止；每亩租金为390元，共计315900元；合同签订之日预付土地定金100000元，剩余土地款在改造井后，第一次试水合格完成一次性付清土地款，付款方式乙方将每年承包费按时交给甲方，如不按时交给甲方，甲方有权收回此土地另行发包，甲方不退还乙方预付土地定金。甲方将处理相关的办理手续及用水问题，甲方应满足乙方的种植用水，如因缺水造成乙方损失完全由甲方负责，因电费发生争议由甲方负责，除拖欠电费由乙方负责，乙方种植期间管道水泵，变压器线路等调试完毕后交给乙方使用，维修的费用由甲方负责。乙方使用甲方的电线，电线杆，变压器，水管等设施承包完，甲方将要收回，如有损坏造价赔偿。违约责任，任何一方不得以任何借口违约，否则违约方将承担土地总承包费30%的违约金。甲方王建华签名并捺印，乙方王洪祥签名并捺印。 被告王建华自被告钱玉才处承包涉案土地，又将涉案土地转包给原告经营。 原告申请对涉案土地产量损失鉴定。经本院委托新疆臻冠达农业科技有限公司出具新疆臻冠达农业科技有限公司技术鉴定意见书，新臻冠达鉴字（2019）第10195号。内载明，1.采用加压滴灌方式种植作物是新疆大力推广的一种模式，节肥省工，增产幅度较大。滴灌系统的输配水管网沿水流方向依次为干管、支管、毛管及所需的连接管件和控制、调节设备。干管是将首部枢纽与各支管连接起来的管道，是管网系统中的纲，起连续输水作用。干管在输水过程中经常发生爆管现象，就不能向其支管正常供水，支管是向毛管供水的管道，这样水就不能正常输送到作物根部，最终导致作物因缺水受旱减产。2.产量损失参照自治区统计年鉴公布的察县前三年甜菜平均产量4926.67公斤/亩，价格参照市场收购价每公斤0.46元，扣减运费0.06元进行计算。具体损失：300亩×（4926.67-4400）公斤/亩×（0.46-0.06）元/公斤=63200.4元。鉴定意见1.王洪祥种植的300亩甜菜减产的原因为生长期间缺水受旱导致；2.该300亩甜菜因减产而损失的具体数额为63200.4元。原告为此产生鉴定费8000元。 对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告提供的水源是否能达到灌溉要求的问题。2.甜菜减产的原因是缺水干旱还是重茬种植甜菜等多种原因形成的问题。 本案中，原告在庭审中自认被告王建华将涉案土地移交给原告时，一并移交有三口井，其中一口井系被告钱玉才购买使用，其余两口井为当地村委会扶贫井，其中一口扶贫井由被告王建华缴纳有30000元机井使用费，另一口井被告未缴纳使用费。原告在使用中经村委会收回原告使用的一口井的机井电卡，导致原告在后期浇水期间，未再使用该机井。为保证原告用水被告王建华加装增压泵后，出现爆管现象。双方对此事实均予以认可。本院认为，原被告双方签订的合同中第6条第2款明确约定，甲方应满足乙方的种植用水，如因缺水造成乙方损失完全由甲方负责，因电费发生争议由甲方负责，除拖欠电费由乙方负责。本案中。甲方被告王建华已向原告王洪祥交付土地的同时有三口机井可以提供水源。两口机井为扶贫井，应向村委会缴纳使用费，但双方未约定使用费应由谁进行缴纳，在发生纠纷后原被告并未协商解决，而采取了加装增压泵，导致爆管的事实。经鉴定机构出具鉴定意见显示，爆管导致不能向支管正常供水，支管是向毛管供水的管道，水不能正常输送到作物根部，最终导致作物因缺水受旱减产未达标产生缺水干旱。本院对原被告双方均认可的事实予以确认。 被告王建华、钱玉才提供《中国农学通报》中林某，张某，吴某发表的重茬对甜菜品质的影响研究文章。证明重茬对甜菜品质的影响研究。认为重茬种植甜菜产量下降7.4%至28.2%。原告对重茬种植甜菜的影响文章涉及重茬产量导致产量下降不认可，但认可确系重茬种植甜菜。本院认为，依据常识重茬种植甜菜在一定程度上因为土地肥力不够没有适当的间隙时间，导致种植产量存在正常减产，故对被告提出重茬种植甜菜导致减产，本院予以确认。 综上，被告王建华向原告提供的水源是充足的，能达到灌溉要求。原告王洪祥与被告王建华均存在过错行为，原告未就已有的扶贫井使用问题，向相关部门缴纳使用费，不应放任水量不足导致的结果扩大，应采取措施避免损失扩大。被告王建华在知情后，未与当地村委会及时协商解决土地需水量问题，存在过错行为。 本案的争议焦点一是被告是否应当承担全部赔偿责任的问题；二是被告是否应当承担违约责任的问题。本院认为，原告王洪祥与被告王建华签订《土地承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律规定，为合法、有效合同。 关于被告是否应当承担全部赔偿责任的问题，主要看被告王建华、钱玉才是否有违约行为。首先，原、被告双方在合同中约定供水由被告王建华负责，当出现扶贫井收回电卡时，王建华应当积极负责解决灌溉用水，但王建华最终没有及时解决，应当承担相应的违约责任。其次，合同明确约定因电费发生争议由甲方负责，除拖欠电费由乙方负责。经鉴定意见显示，其使用的两口井并未表明水量不足，而系使用增压泵后出现地下管道爆管造成。原告使用三口机井中的一口经村委会收回电卡后，原告亦未向村委会缴纳机井使用费。且根据常识，重茬种植甜菜会导致减产。原告未采取措施避免损失的扩大，因此，对于造成减产的后果原告也应当承担一定责任。 关于违约金数额的问题，因违约金的主要目的是弥补损失，原、被告双方对减产损失均有过错。并且双方约定的违约金数额过高。原告主张由两被告承担因其违约而导致原告种植的300亩甜菜因减产而造成的实际损失63200.40元。本院认为，应依双方过错责任比例承担，原告应负30%的责任，被告王建华应负70%的责任计44240.3元。本院予以支持，超出部分，本院不予支持。被告钱玉才虽为土地承包者，但与原告无合同关系，根据合同的相对性原则，不应承担责任。对于产生的鉴定费8000元，被告王建华应当承担其中的5600元。至于原告主张的被告向原告支付违约金87000元属于重复主张损失，本院不予支持。 综上，原告主张被告王建华承担损失费用44240.3元诉讼请求证据充分足，符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告王建华于本判决生效之日起十日内给付原告王洪祥甜菜损失费用44240.3元； 二、驳回原告王洪祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1040.80元，鉴定费8000元，由原告王洪祥负担2712.2元，被告王建华负担6328.6元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员  伊巍巍 二〇一九年十一月二十二日 书记员  马 荣