海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)琼9002民初1999号 原告：杨某，男，1962年11月29日出生，汉族，住重庆市垫江县。 委托代理人：卢某，海南问源律师事务所律师。 被告：刘某，男，1978年9月17日出生，汉族，原住湖南省邵东县。 原告杨某诉被告刘某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，适用简易程序。由于被告地址不详，转为普通程序，依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人卢某到庭参加诉讼，被告经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告归还49万元及利息（自起诉之日以49万元为本金按同期银行贷款利率计付至被告实际全部归还之日止）。2、判令被告承担本案的案件受理费。事实和理由：海南玉中实业有限公司(以下简称玉中实业公司)与广东润民建安工程有限公司海南分公司(以下简称润民海南分公司)于2010年12月28日签订《建设工程施工合同》，双方约定：玉中实业公司将海南省琼海市××园改造工程项目发包给润民海南分公司，工程范围为拆迁、场地平整、桩基、土建、水电、消防安装、小市政、装饰装修、园林绿化等。润民海南分公司应在签订合同后向玉中实业公司支付工程保证金200万元。被告作为润民海南分公司的委托代理人签署上述合同。经被告介绍，2010年12月30日，润民海南分公司与原告签订《工程内部承包管理责任协议书》，将琼海市门山园城中村改造工程项目交给原告负责施工。因润民海南分公司需要向玉中实业公司支付工程保证金，但缺乏资金，为此被告便要求原告承担该项目工程保证金。而后，原告陆续向被告支付120万元，用于缴纳工程保证金。但被告仅将其中的71万元交付玉中实业公司作为工程保证金，其中49万元被告私用。由于玉中实业公司自身原因导致项目工程无法开工建设，经原告与被告、玉中实业公司多次协商，被告于2014年3月8日向原告出具一份《借条》，确认被告多次向原告借款合计120万元，其中71万元由玉中实业公司归还给原告，剩余49万元由被告归还。此后，经原告多次追讨，被告均以种种理由拒绝退还，至今仍未退还原告49万元。原告认为，被告长期占用原告款项的行为，已经严重违法了诚实信用原则。被告除应向原告退还49万元外，还应向原告支付自起诉之日以49万元为本金按同期银行贷款利率计付至被告实际全部归还之日止的利息。 综上，为维护原告的合法权益，维护法律的尊严，现特向贵院提起诉讼，请依法判准原告之全部诉讼请求。 被告没有书面答辩。也没有提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交了下列证据：1、《建设工程施工合同》，证明玉中实业公司与润民海南分公司存在建筑施工合同关系以及润民海南分公司需缴纳工程保证金200万元的事实。2、《工程内部承包管理责任协议书》，证明原告与润民海南分公司签订协议，由原告负责对琼海市门山园城中村改造工程项目进行施工建设。3、2011年1月7日工商银行个人业务凭证，证明原告委托妻子张德英向被告账户汇款20万元，用于缴纳工程保证金。4、2011年3月10日工商银行个人业务凭证，证明原告向被告账户汇款5万元，用于缴纳工程保证金。5、建设银行凭证，证明原告委托游绍祥向被告账户汇款5万元，用于缴纳工程保证金。6、中国银行结算业务申请书凭证，证明原告于2010年12月30日汇款30万元给被告，用于缴纳工程保证金。7、工商银行业务委托书，证明原告根据被告指示，委托三亚明清装饰工程有限公司将45万元汇入玉中实业公司，用于缴纳工程保证金。8、借条，证明被告于2014年3月8日向原告出具借条，确认多次向原告借款合计120万元，其中71万元由玉中实业公司归还，剩余49万元由被告本人归还。9、结婚证，证明原告与张德英系夫妻关系。10、三亚明清公司的证明书，证明原告委托三亚明清装饰工程有限公司将45万元汇入玉中实业公司，用于缴纳工程保证金。11、游绍祥的证明书，证明原告委托游绍祥向刘某的账户汇款5万元，用于缴纳工程保证金。12、琼海市人民法院(2016)琼9002民初423号民事判决书，证明琼海市人民法院已判决玉中实业公司向原告退还71万元工程保证金。原告提供的证据1-12，被告没有到庭进行质证，证据1-12经本院与原告提供的原件核对一致后，本院对证据1-12的真实性、合法性、关联性予以确认。 经审理查明：2010年12月28日，玉中实业公司与润民海南分公司签订《建设工程施工合同》，约定玉中实业公司将琼海市门山园城中村改造项目工程发包给润民海南分公司建设，工程承包范围为：拆迁、场地平整、桩基、土建、水电、消防安装、小市政、装饰装修、园林绿化等。合同价款：按发包人和承包人签订的合同确定合同价款，本合同价款采用可调价格方式确定。合同还约定了工程款的支付、工程竣工验收、工程款结算、质量保修等条款。之后，玉中实业公司要求润民海南分公司支付工程保证金200万元。2010年12月30日，润民海南分公司与原告签订《工程内部承包管理责任协议书》约定门山园城中村改造工程由乙方负责施工；乙方先垫资到五层；本项目总造价的5%作为甲方的利润，乙方不再在甲方的利润点内分享利润。乙方必须按甲方与业主签订合同条款作为依据施工，亏盈自负，税收和工地的所有开支等由乙方自行负责（包括施工报建、工人保险等）；双方还约定了其他施工条件。之后润民海南分公司要求原告向玉中实业公司交付保证金。2010年12月30日原告通过中国银行三亚分行转账30万元工程保证金给被告，2011年1月7日原告通过妻子张德英向被告转账20万元，2011年3月10日原告向被告转账5万元、原告委托三亚明清装饰工程有限公司汇入玉中实业公司45万元，2011年12月27日通过游绍祥向被告转账5万元。2014年3月8日被告向原告出具借条一张。内容为：广东润民建安工程有限公司海南分公司委托代表人刘某，由于本人资金困难，曾多次向杨某、游绍祥借款人民币120万元，其中71万元由玉中实业公司代付(详见2014年3月8日签订的收条)剩余49万元由刘某本人支付，注明:刘某要担保海南玉中实业公司的71万元如期支付，否则刘某应承担71万元的债款。由于被告没有取得琼海市门山园城中村改造项目开发建设权，玉中实业公司与润民海南分公司签订的《建设工程施工合同》以及润民海南分公司与原告签订的《工程内部承包管理责任协议书》都没有实际履行。被告收到原告交付的工程保证金后向玉中实业公司缴纳71万元，剩余的49万元没有缴纳。因此，原告于2016年3月7日向本院起诉要求玉中实业公司退还保证金71万元及利息，本院于2016年10月13日作出(2016)琼9002民初423号民事判决书，判决玉中实业公司在判决生效之日起十日内向原告退还工程保证金71万元及利息。因被告没有将剩余的49万元退还给原告，为此原告向本院提起诉讼。由于被告的地址不详，无法送达起诉书副本、开庭传票等法律文书，本院依法在《人民法院报》上公告向其送达，被告未在公告期限内到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。 本院认为，被告收取原告的工程保证金后，已将71万元支付给玉中实业公司，剩余的49万元没有交付，有原告的付款凭证、被告出具的借条和(2016)琼9002民初423号民事判决书证实，证据充分，应予认定。但被告在收取原告的工程保证金后没有将琼海市门山园城中村改造项目工程承包给原告施工，因此被告应当退还原告已交付工程保证金，现原告主张被告退还工程保证金49万元及利息，合理合法，本院予以支持。利息应以49万元为基数，按中国人民银行规定的同期贷款基准利率从起诉之日即2019年7月1日起计算至全部退还款项之日止。被告经本院公告合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 限被告刘某在本判决生效之日起十日内退还原告杨某工程保证金人民币49万元及利息（利息以49万元为基数，按中国人民银行规定的同期贷款基准利率从2019年7月1日计算至全部退还款项之日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币4325元，由被告刘某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  周英俊 审 判 员  祁永芳 人民陪审员  陈 英 二〇一九年十一月二十二日 法官 助理  梁 茵 书 记 员  王 彬 附相关的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者不经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。