山西省阳泉市矿区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0303民初530号原告：高文芳，住本市，住本市。被告：阳泉煤业（集团）有限责任公司。住所地：阳泉市矿区北大西街5号。法定代表人：翟红，职务：董事长。委托诉讼代理人：许娟，该公司法律部职工。原告高文芳与被告阳泉煤业（集团）有限责任公司（以下简称阳煤集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂于2019年7月18日转为普通程序继续审理。2019年9月23日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告高文芳、被告阳煤集团委托诉讼代理人许娟到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会研究决定，现已审理终结。原告高文芳向本院提出诉讼请求：1、请求判令阳煤集团依法为本人出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：在1998年，解除劳动合同后，阳煤集团应依诚实信用不欺骗原则，履行后合同义务，应依法出具《终止、解除劳动合同证明书》，把应依法送达劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构备案文书送达，而阳煤集团只说不做，无视国家法律、法规，被告的不履行，导致原告20年来不能进行失业登记、求职登记、二次再就业、不能享受失业保险待遇，医疗保险待遇等合法权益被侵害，这是国家法律赋予每个失业人员的合法权益，原告有权享有。根据我国《合同法》第92条规定:合同的权利义务终止后，应当遵循诚实信用原则履行后合同终了善后事务，但被告没有做到，也没有按照《企业职工档案管理规定》第18条、第19条，《劳动合同法》第50条明确规定:用人单位在终止、解除劳动合同时应当出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为本人办理人事档案和社会保险转移手续。根据劳动部办公厅《关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函》劳办发(1994)322号第三条，职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合《企业职工奖惩条例》第二十条，我国《失业保险条例》第十六条规定:“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案”。早在1994年劳动部就下发文件，2008年又实施《劳动合同法》，2011年实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定中第十九条，用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。综上所述原告的诉讼请求合情、合理、合法，希望人民法院能够依照中华人民共和国法律、法规，判令阳煤集团为原告补齐养老、医疗等保险，并承担原告多年来的经济损失和精神损失，维护原告的合法权益。阳煤集团辩称，1、原告诉请违反了一事不再理原则；2、原告的请求已经超过诉讼时效，丧失胜诉权；3、本案原告在1998年个人申请辞职并且已签收了终止解除劳动合同书；4、被告按照企业职工档案管理工作规定，当事人有新单位时个人申请转移档案，至今原告并未申请也没有新单位，因此没有转移档案，另外，按照本规定，被告所辖区的街道劳动部门并没有档案管理的职能，因此，原告档案未办理转移。当事人围绕诉讼请求向本院提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于双方有争议原告提供的阳煤局发1997（602）号、矿务局劳动代理申请表、《终止、解除劳动合同通知书》、阳泉煤业集团公司职工辞职证明书、转移了人事档案、社会保险手续证明，缴纳保险费用票据。原告予以证明被告未在法律规定的解除劳动合同十五日内为原告办理档案和社会保险手续，不合法。解除劳动合同书没有法人签字和盖章，没有按照通知书的合约，向劳动行政部门报请送达，被告应付违约责任，合同无效。被告经质证后认为：对于证据的真实性无异议，原告已经转移了其本人档案，并自愿接受了终止劳动合同。本院认为，原告提交证据的真实性，双方没有异议，应予以确认。本院经审理认定事实如下：原告原系阳泉煤业（集团）有限责任公司二矿职工。1997年11月11日，中共阳泉矿务局委员会出具阳煤局发[1997]602号，《关于下发的通知》，要求对矿务局各单位人员进行整顿。1998年3月，双方签订了《终止、解除劳动合同通知书》，其内容为:“1998年5月3日与甲方(指被告)签订的10年期限的劳动合同，现因本人自愿解除，终止(解除)劳动合同。”同月，被告同意原告辞职，并发给原告辞职金12000元；2003年4月10日，被告出具阳煤人字[2003]221号《关于职工与企业解除劳动关系后基本养老保险关系接续转移的通知》，通知职工与企业解除劳动关系后基本养老保险关系接续转移的有关事项；2004年5月21日，原告填写《劳动代理申请表》并经被告同意；2014年12月2日，原告签订了《劳动保障事务代理委托协议书》，委托代理项目包括：负责保管原告的人事档案、委托办理各项社会保险的参保缴费手续、委托代办社会保险待遇审批，提供代理人员退休后的相关服务、委托办理代理人员的档案、保险转移手续、依据人事档案出具相关证明材料、提供劳动保障及人力资源政策咨询。另查明:原告高文芳于2015年4月22日诉至本院请求法院判决：1、阳煤集团1998年3月23日签订的《终止、解除劳动合同通知书》无效；2、阳煤集团通知单位以个人（自携式）办理人事档案、养老保险关系是违法、违规的欺诈行为，应承担赔偿经济损失责任；3、原告享受阳煤在职职工同等待遇。2015年12月20日,本院（2015）矿民初字第406号民事判决书以原告在《终止、解除劳动合同通知书》上签字盖章并领取辞职金的行为，系原告真实意思表示，被告与原告解除劳动关系后，原告未在法定的劳动争议仲裁时效期间内依法主张权利，期间亦不存在不可抗力或其他中断的事由，原告申请劳动争议仲裁时效确已超过为由，驳回了原告高文芳的诉讼请求。2019年5月5日，原告再次向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，阳泉市劳动人事争议仲裁委员会出具阳劳（人）仲案字[2019]165号《不予受理通知书》，通知原告申请仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围，决定不予受理。本院认为，本案争议焦点为：1、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否超过诉讼时效；2、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否违反“一事不再理原则”。关于争议焦点一、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否超过诉讼时效。原告于1998年3月在《终止、解除劳动合同通知书》上签字盖章并领取了辞职金，系原告的真实意思表示。根据《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”原告于1998年3月在《终止、解除劳动合同通知书》签字盖章后，于2019年5月5日原告申请劳动争议仲裁，确已超过法律规定的仲裁时效，同时亦未提供仲裁时效存在中止、中断、不可抗力等法定事由的证据，故对原告的诉讼请求中，请求判令阳煤集团依法为本人出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任的主张，本院不予支持。关于争议焦点二、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否违反“一事不再理原则”。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任，与（2015）矿民初字第406号生效民事判决书中原告请求1、阳煤集团1998年3月23日签订的《终止、解除劳动合同通知书》无效；2、阳煤集团通知单位以个人（自携式）办理人事档案、养老保险关系是违法、违规的欺诈行为，应承担赔偿经济损失责任；3、原告享受阳煤在职职工同等待遇不一致，并不违反《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定的“一事不再理原则”。综上所述，本案经合议庭庭评议，本院审判委员会研究决定，原告高文芳的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下：驳回原告高文芳的诉讼请求。案件受理费10元，由原告高文芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。审 判 长  高永山人民陪审员  王瑞华人民陪审员  张小平二〇一九年十一月二十八日书 记 员  吴瑞芳