河北省任丘市人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0982刑初591号公诉机关河北省任丘市人民检察院。被告人李章安，男，1953年3月26日出生，汉族，中共党员，高中文化，原任丘市外贸局驻秦皇岛办事处主任,户籍所在地：河北省秦皇岛市海港区，捕前住任丘市。2019年4月8日因涉嫌犯寻衅滋事罪被任丘市公安局刑事拘留，同年4月22日经任丘市人民检察院批准被任丘市公安局依法执行逮捕。现羁押于任丘市看守所。辩护人何贵富，北京何贵富律师事务所律师。辩护人李恩玉,男,1984年1月18日出生,住河北省任丘市,系被告人李章安侄子。河北省任丘市人民检察院以任检刑诉【2019】532号起诉书指控被告人李章安犯寻衅滋事罪，于2019年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。任丘市人民检察院指派检察员张帆出庭支持公诉，被告人李章安及其辩护人何贵富、李恩玉到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省任丘市人民检察院指控，被告人李章安曾任河北省任丘市外贸局驻秦皇岛办事处(以下简称:外贸局驻秦办)主任，2007年任丘市人民政府、任丘市商务局撤销该单位后，李章安长期无故占用任丘市商务局（现任丘市商务和工业信息化局）五楼办公用房三间，该局几任领导多次劝其搬离并于2019年2月20日以任丘市商务和工业信息化局的名义向其下达了关于腾退办公用房的函，李章安仍拒不退房。经查被告人李章安长期在该办公用房内居住、生活、办公，并多次收留、聚集社会闲散人员，严重影响了该局的正常工作秩序。针对上述指控，公诉机关提供了相关证据，指控被告人李章安的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。被告人李章安对起诉书指控其犯寻衅滋事罪的事实和罪名均提出异议，提出如下辩解意见：1、他在任丘市商务局五楼的居所是当时的局领导赵某、黄和龙分给外贸局驻秦办办公的，他在任丘市没有住处所以在办公室食宿，因为外贸局驻秦办非常困难，他妻子退休后无偿在该处工作、食宿，因此认为他占用办公室的行为是法定职务职责行为。2、外贸局驻秦办至今没有依法注销，法人主体资格依然存在，任丘市商务局与外贸局驻秦办的债权债务一直没有清算，任丘市商务局拒不执行生效的判决书，欠他本人及驻秦办一千多万元，因此该办公楼应该有他和外贸局驻秦办的股份权、办公权，他不存在占用公私财物的情况，亦不存在寻衅滋事的行为。综上认为，他与任丘市外贸局（后改为外经贸局、商务局、商务和工业信息化局）之间是历史遗留的经济问题，其行为不构成寻衅滋事罪。辩护人何贵富的辩护意见是：1、李章安占用公房不属于刑事案件，公安机关超越职权侦查、立案、拘留，程序违法。2、被告人李章安所占房屋系单位分配，单位清产核资工作一直没有结束，被告人李章安的行为不属于强占公房。3、任丘市商务局依职权内部撤销外贸局驻秦办,没有经工商行政管理局依法注销和清产核资是违法违规的,被告人李章安对此行为不服，经过多次找各级政府及相关部门解决无果的情况下，继续占用三间公房不存在寻衅滋事的主观故意和侵犯社会公共秩序的客观行为。综上认为被告人李章安的行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明，2002年，任丘市外贸局与任丘市招商局合并后组建的对外贸易经济合作局（以下简称：外经贸局）的办公地点搬到任丘市建设路（现商务和工业信息化局所在的办公地点），时任外贸局驻秦办主任的被告人李章安因该办事处在秦皇岛的办公大楼被法院执行后没有办公地点，经时任该局局长的赵某同意后搬到该局五楼，占用两间办公室办公。2006年4月体制改革后，任丘市外经贸局划入任丘市商务局。2007年8月29日，因外贸局驻秦办经营不善，无法正常开展业务经营及工作，完全陷入债务纠纷之中，任丘市商务局经党组、局长办公会研究决定，下发任商字【2007】01号《关于撤销外贸局驻秦办的决定》，撤销外贸局驻秦办，同时免去外贸局驻秦办现任工作人员相应职务，由商务局组织成立清算小组，对办事处资产、债务、债权情况进行彻底清理。后被告人李章安以外贸局驻秦办未经工商行政管理部门注销，尚未清算债权债务，该企业法人主体资格仍然存在为由，以外贸局驻秦办法定代表人的身份长期占用任丘市商务局（原任丘市外经贸局，后变更为任丘市商务和工业信息化局）五楼办公用房三间。被告人李章安占用该办公用房期间，长期与家人居住使用，无偿使用单位水电暖设施资源，并以外贸局驻秦办主任的身份，以雇佣为其工作的名义聚集、收留社会人员在上述房屋中居住，严重影响了该局的正常工作秩序。该局领导和工作人员多次劝其搬离,被告人李章安在超过法定退休年龄的情况下仍拒不搬离。2019年2月20日，任丘市商务和工业信息化局向被告人李章安下达了《关于腾退办公用房的函》，函告其接到此函后10日内将占有的办公用房腾退完毕，被告人李章安仍拒不腾退，并于2019年2月24日以外贸局驻秦办的名义书面答复，该函限其10日内腾退办公用房是错误的，要求依法撤回，并对其赔礼道歉。另查明，被告人李章安妻子信法华于2019年4月10日主动将被告人李章安在该局办公用房内的全部私人用品搬清。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据证明：1、被告人李章安供述，他于1989年到外贸局驻秦办工作。他是任丘市外贸局下属的驻秦办主任，2000年之前在秦皇岛工作，之后秦皇岛的办公楼被法院执行了，秦皇岛就没有办公地点了，他搬回任丘市。2002年机构改革，外贸局改成对外贸易经济合作局，简称外经贸局，办公地点搬到任丘市建设路上现在的商务和工业信息化局所在的办公地点。他向当时的主管局长申请了两间办公室，就在现在的商务和工业信息化局楼五楼。他当时在这两间房里办公、住宿，生活起居都在那里，同时他的工作人员也在那里吃住。2010年为了照顾生病的母亲，他向当时的局领导王某1又要了五楼最西侧的那间小屋，他母亲一直在那间房住到2014年正月病逝。他在任丘市没有别的房子，这三间房他就一直用着了，他和媳妇住着这些房，办公、生活起居都在那里，张某、崔某、丰某、褚某、邱某、费某、陈某等人曾在那里住过。2005年的时候因为他举报当时的市委领导，局里给他断了电，2008年的时候接上的，当时李玉刚和李玉田住在那，他当时给这两个人打官司，局里断电就是赶他们走,这两个人现在都已经死了。2019年2月20日局里让他腾房，限他十日内搬离，他觉得应该有他的办公室，没有搬离。他已经达到退休年龄了，没有办理退休手续是因为局里和市政府都没有给他算清，局里也没有执行法院的判决。这三间房是政府机构的办公用房，2002年属于外经贸局，机构改革后属于商务局，现在属于商务和工业信息化局。他认为任丘市市政府和任丘市商务局撤销外贸局驻秦办是违法的，法院判决撤销该办事处的判决书也是违法的。另供称他一直在以外贸局驻秦办的名义给别人代理打官司，主要是出推荐函，因为别人让他代理行政官司和民事官司没有推荐函他就没法代理，他给这些人出信说这些人是自己的临时工，他就有代理资格了。他出过不少这种函，具体多少记不清了，任丘、外省的都有，这些人都在他那里住过、工作过，主要做饭、打扫卫生，他不给开工资。2、中国共产党任丘市委组织部出具证明,证实任丘市商务局(原任丘市外贸局)在涉案期间历任领导分别是:赵某（1999.5-2004.3）、王某1（2004.3-2010.12）、李某1（2010.8-2016.5）、王某2（2016.5-今）。（1）证人赵某证言证明，李章安是原外贸局驻秦办主任，该机构是独立核算、自主盈亏的企业，隶属于原外贸局。2002年外经贸局成立，办公地点搬到现在的商务和工业信息化局所在的地点，当时李章安在秦皇岛的办公大楼被法院执行了，李章安没有办公地点了，李章安和局里要办公用房，局里商量后给李章安安排了两间，让李章安在五楼办公，李章安在那里就是处理他在外贸局驻秦办的事，局里没有给他安排工作。他退居二线之前没有提出过收回李章安住的房子，水电费等费用都是局里统一交，当时该办事处没有撤销，当时李章安没有其他住处，临时居住在办公地点，没有别人居住。（2）证人王某1证言证明，他在担任商务局局长期间，李章安的工作关系不在商务局。李章安住在商务局5楼办公和起居是历史遗留问题，他任局长之后开始没管这事，后来发现李章安喝酒以后就在商务局喊、闹、骂街，影响了办公，他就安排人员找李章安谈过话，以口头方式让李章安搬离商务局。李章安当时一直强调自己是商务局职工拒绝搬离，他们采取过断电的方式，李章安还是不搬，而且私自接电，当时他们怕私自接电出事故，就安排电工给李章安接上电了，后来李章安有所收敛，不闹事了，这事就过去了。他在任商务局局长期间，外贸局驻秦办已经不存在了，当时李章安一直以外贸局驻秦办的名义告状，为了防止李章安利用该机构生事，经过请示任丘市人民政府，以商务局的名义下发了一个撤销该机构的文件并且成立了一个清算领导小组，当时李章安也是清算小组的成员，该清算小组没有办公地点，没有实质性的工作，只是个形式。（3）证人李某1证言证明，在他担任该局局长的时候，李章安就已经在该局五楼居住了。在李章安退休前，他让宋某副局长找李章安谈过，让李章安办理退休手续后搬离商务局大楼，在此之前他不止一次让宋某局长找李章安让其搬离。因为宋某局长原来也是外贸局的，最了解李章安的情况。每次让李章安搬离，李章安都答应的挺痛快，但后来都没有搬离。（4）证人王某2证言证明，2016年他到任丘市商务局担任局长，后来担任任丘市商务与工业信息化局书记。他到任丘市商务局工作之后，梳理之前的遗留问题，得知李章安夫妇长期无理由在任丘市商务局五楼居住，自从2002年一直住到现在，历任局长一直让其搬离，李章安拒不搬离。他到任后，多次研究让李章安搬离，让主管局长宋某找李章安谈话，让李章安搬离，李章安就是不听。从2018年开始，他们得知李章安在楼上使用电炉子、电暖气等高耗电设施，因线路老化怕引起火灾，同时也想让李章安搬离，和其约谈，对其限电，但李章安还是没有搬。2019年2月20日，该局对李章安发函，让其十日内搬离，李章安一直未搬离。2019年2月23日中午，李章安给他打电话说如果让其搬家，其就去中南海上访。李章安还到他的办公室吵闹，扬言去上访，威胁他，还写了一个答复函。2006年政府下文撤销了任丘市政府驻秦办，2007年任丘市商务局下文撤销了外贸局驻秦办，同时免除李章安职务，李章安的年龄已经远超法定退休年龄，他没有任何理由住在该办公楼里。李章安长期使用单位水电，生活起居使用高用电设施，耗电量巨大，给线路增加负荷，给单位造成很大的安全隐患和财产损失。李章安长期以商务局工作人员身份聚集社会闲散人员和上访人员，代理诉讼，这些人员长期出入商务局，有时还在五楼居住，扰乱了商务局的办公秩序，也给单位安全带来隐患，比如2014年在李章安的住处抓获一名网上逃犯。3、证人宋某（原任丘市商务局副局长）证言证明，李章安是任丘市外贸局1989年招的临时工，1994年改成合同制工人，1996年升为外贸局驻秦办主任。后来机构改革，外贸局合并了，成立了外经贸局，办公地点搬到现在的商务和工业信息化局，前身是商务局。当时李章安搬到了该局五楼一个大房间，李章安住在那里，后来又占用了相邻的一大间和一小间。2007年任丘市商务局下文撤销了外贸局驻秦办，同时免除李章安职务。当时外贸局驻秦办的其他工作人员都买断了，李章安没有买断。当时成立了一个清算小组，他任组长，成员有李章安、于某、王某3。后来李章安把市政府和商务局告到法院，说政府和商务局没有权利撤销驻秦办，法院没有支持李章安的诉讼请求。李章安还是不服，一直就这个事闹腾，导致清算事宜无法进行，也没有进行实质性工作。在李章安年龄将近法定退休年龄时，局里委托他找李章安谈，让李章安办理退休，然后搬离，李章安不搬。后来他一直和李章安谈这个事，谈了三年，一直到李章安超了法定退休年龄两年，李章安还是拒不办理退休。4、证人李某2证言证明，他是原商务局办公室主任，现在是任丘市商务和工业信息化局的职工。该局经历了三次机构改革，2002年5月份机构改革成立的外经贸局，2006年4月份改为商务局，2019年1月份改为商务和工业信息化局。他是2006年4月份上的班，当时李章安就居住在任丘市商务局五楼，李章安经常在下午或晚上喝多了酒在楼道里骂街、谩骂市领导等，经常有身份不明的人到商务局五楼找李章安，为商务局的安全带来隐患。历届局长都想法让李章安搬离商务局五楼，但都没有奏效，一直到三局合并，他们给李章安发函，让其十日内搬离，李章安一直未搬，回复他们说李章安原任外贸局驻秦办主任的时候还有一些问题没有解决，拒不搬离。李章安最初是外贸局招聘的一名合同制工人，当时在秦皇岛办事处从业务员一直干到外贸局驻秦办主任。后来秦皇岛办事处亏损严重，两栋办公楼被法院执行给债主，李章安没有办公地点了就回了任丘市。2007年8月份，商务局下文撤销外贸局驻秦办，李章安不服，向法院起诉要求撤销该文，结果法院判李章安输了。他记得主管外贸局遗留问题的宋某局长和李章安谈过，让他搬离，李章安没搬。2012年和李章安谈过，让他到了退休年龄办理退休手续后搬离，李章安一直不办理退休手续，也不搬离。他们让李章安搬离的理由一是影响办公秩序；二是李章安已经过了退休年龄，没有理由在单位居住；三是经常有社会人员到五楼找李章安代理诉讼，对商务局来说存在安全隐患和上访隐患。5、证人王某3（任丘市商务和工业信息化局财务科科长）证言证明，李章安是原外贸局驻秦办主任，该机构是独立核算自主盈亏的企业，隶属于原外贸局，李章安是当时招录的合同制工人。2002年原外贸局办公地点搬迁至现在商务和工业信息化局的地点，李章安在此期间搬进该办公楼，延续他外贸局驻秦办的工作。2006年上级部门把外贸局驻秦办撤销了，李章安的职务没有了，但李章安不承认上级的撤销文件，还到法院起诉过，诉讼没赢，李章安还是不承认，一直以外贸局驻秦办主任自居。当时外贸局取消了，改为了商务局，没有李章安的具体工作了。李章安占用的是原商务局的办公用房，现在叫商务和工业信息化局五楼的三个房间，两个双间，一个单间，约90平米。李章安的身份是原外贸局下属企业的一名职工，身份问题属于原外贸局的遗留问题。撤销秦皇岛办事处的时候让李章安搬走，李章安没有搬。李章安的年龄已经67岁了，在李章安接近60岁的时候，就提醒过让他办理退休手续，李章安坚持不办，当时让他搬离，结果他至今没有搬走。2019年2月20日给李章安发了函让他十日内搬离，之前都是口头告知的，没有书面材料。李章安不是商务局的工作人员，干的也不是商务局的事，局里不给他提供任何办公物品，都是李章安自己安排的办公物品。李章安占用这些房屋所产生的费用都是单位一并算了，李章安没有承担过。因为办公楼的水暖电都是整体安装的，只有电能人为控制，2018年6月他们给李章安限电了，限电以后单位的电费每月至少减少了1000元，原因就是李章安在那里做饭烧水都是用的电力设施，还有电暖气什么的，都是费电设施。在李章安居住期间，总有不明身份的人找他，影响单位办公和带来安全隐患。因为李章安占用办公用房，影响了合并后的单位入住，影响了工作进度和整体办公。6、证人于某（任丘市商务局退休职工）证言证明，他原来在外贸局驻秦办上班了，当时李章安是主任，他是管财务的副主任。李章安是任丘市外贸局1989年招的临时工，1994年改成合同制工人，1996年升为外贸局驻秦办主任。大约1998年该机构经营不景气，基本上没有业务，他就回了任丘，和李章安一起在任丘市原外贸宾馆515房间工作。后来机构改革，外贸局与他局合并为外经贸局，办公地点搬到现在的商务和工业信息化局，前身是商务局。当时李章安搬到了该局五楼一个大房间，李章安住在那里，也在那里办公。后来任丘市商务局发文撤销了外贸局驻秦办，对债务债权进行清算，当时他和李章安、宋某、王某3都是清算小组的人员，宋某任组长，后来就没有后文了。后来李章安带着他四处要账，2013年他办理了退休。他是正式职工，李章安是合同制工人，机构改革时把他和李章安漏下了，没给别的说法。他是按照企业退休的，退休证上写的是商务局。他在办理退休时，领导问李章安办不办退休，李章安说不办。李章安自己雇佣了一部分人，大约有两三个人经常住在那里，这些人什么事也不干，李章安也不给这些人发工资。李章安在任丘没有别的住处，拒不搬离的理由李章安的说法就是债权债务没有弄清楚，李章安热衷于给别人打官司。7、证人刘某1证言证明，他是任丘市商务和工业信息化局门卫，在那里工作十多年了。李章安以前是外贸局驻秦办主任，后来该机构被撤销，李章安就来局里住在五楼，占用了两大间一小间住房，在那里给别人代理打官司告状什么的，生活起居也在那里。经常有人找李章安，都是找李章安代理打官司的人，哪的人都有，男女老少都有，时间上没准，白天晚上都有，也有留宿的，就住在李章安占用的房间里。单位办公的地方晚上不允许外人随意出入，李章安住了很多年，晚上有找他的也就登记一下让他们上去了。8、证人崔某证言证明，他小学时和李章安同过学，2003年7月8日他在任丘市法院立案庭遇到李章安，李章安将他领到其在外经贸局五楼的办公地点，聊天过程中，李章安提出让他跟着自己干，工作就是主张债权债务，跑法院、检察院什么的，当时没有谈工资的事，后来他就跟着李章安干了。平时他帮助李章安写材料，李章安口头允诺按照河北省的最高工资给他，但是得等他胜利了，有钱了。2004年左右，李章安给他出具了一份聘书，内容可能是债权债务办公室副主任，上面盖着外贸局驻秦办的公章。到了2006年1月24日，他觉得李章安吹牛吹得厉害，就不给李章安干了，当时政府还没有发文撤销外贸局驻秦办，李章安是外贸局驻秦办主任，一直在法院打官司向外经贸局要钱，经常去检察院反贪局告驻秦办原主任贪腐，去沧州，石家庄也是去检察院法院上访，也是为了驻秦办的事。李章安雇佣他就是写材料、帮忙查账，告驻秦办原主任的贪腐问题。李章安后来又占用了东边的一个乒乓球室，2005年的时候外经贸局给李章安停过电。9、证人信法华（李章安之妻）证言证明，李章安身份证上的年龄稍微小一点，实际年龄70岁了,他天天给别人代理打官司，住在任丘市商务局五楼。李章安住进商务局五楼近20年了，占用着三间房，生活起居都在那里，李章安说是局里让他住的。她2009年退休后也住在那里，后来婆婆来了也住在那里。也有其他人在那里住过，都是找李章安代理告状的，大部分人不知道叫什么，她知道的有李章安雇佣的崔某，还有一个员工姓陈，已经死了。李章安平时的工作就是打官司，打自己的官司，也帮别人打官司。他们在那里居住产生的水电等费用都是局里负责的，占用的都是办公用房。之前没有人找她谈过让他们搬离的事，这次王局长让李某2和王军找他们谈的，让他们搬离。李章安没有办理退休，因为局里没有给他清算呢。10、证人刘某2证言证明，2011年她去任丘市信访局反映问题的时候认识的李章安，李章安让她跟着去了商务局五楼李章安的家。李章安让她去法院告状，上访也可以。李章安说过他的电脑耗材、人工都需要费用，意思是让她出费用，因为自己经济条件不好，没有给李章安钱，但是每次都给李章安带点家里种的菜，没空手去过，她一共去过李章安家三五次。她不相信李章安的律师资格，因为李章安每次和她解释事情，大致的意思都是让她把事情弄大、弄严重，她觉得没必要把事情弄大，后来就不太相信李章安说的了。11、证人李某3证言证明，2011年，他在任丘市信访局遇见了李章安，通过和李章安聊天得知李章安是个律师，李章安听了他的讲述之后，和他说当他的代理律师帮他和任丘市公安局打官司，还帮助他到沧州市中级人民法院上诉，在李章安的帮助下他胜诉了。李章安不和他要钱，也没有向他索要过财物，李章安给他代理期间，他们两个人乘车、吃饭的费用都是他承担的。李章安在任丘市商务局五楼西头的一个房间办公、住宿。2019年4月份，任丘市长洋淀村的梁某打电话告诉他李章安要搬家，他就和梁树林、还有两个不认识的人一共四个人将李章安的办公用品等物从商务局搬到了任丘市建设路附近的一处平房里。12、证人郭某证言证明，2006年前他到信访局上访的时候遇到李章安，通过聊天得知李章安是个律师。2015年他因为去北京上访被公安局行政拘留10日，他和李章安相约在任丘市商务局五楼李章安的办公室见了面，后来李章安帮他代理和任丘市公安局打官司，后来他败诉了。李章安没有向他要钱和要过任何财物。在李章安代理期间，两个人乘车、吃饭的费用都是他负担的。李章安在任丘市商务局五楼北面靠西头一个房间里办公和住宿。13、证人韩某证言证明，2009年他在任丘市信访局上访时认识了李章安，2018年他被任丘市公安局行政拘留5日，想用李章安到任丘市人民法院帮他开庭，后来听说李章安被抓了，没有去成。李章安没有向他要过钱和索要过财物，知道李章安在任丘市商务局五楼办公和住宿的地方。14、现场勘验检查笔录、现场图和现场照片。任丘市公安局刑事侦查大队2019年3月20日09:00-10:00对涉案地点任丘市商务局五楼进行了勘查。15、搜查笔录、扣押清单。2019年4月8日任丘市公安局刑警大队对被告人李章安的涉案住处任丘市商务和工业信息化五楼进行了搜查，并对部分物品进行了扣押，其中包括印章11枚，营业执照一页，内资企业登记基本情况表3页。16、原商务局办公室主任李某2提交的书证。（1）任丘市商务和工业信息化局2019年3月2日出具的《关于李章安有关情况的说明》。证明自2002年11月，李章安搬进该局五楼，居住期间经常酒后滋事，在走廊里骂街，乱喊乱叫，骂市级领导及公检法等单位领导和相关人员。经该局领导多次劝阻无效，严重影响了该单位正常的办公秩序。李章安本人到达退休年龄后一直不办理退休手续，以外贸局驻秦办主任的身份从事代理诉讼业务，并经常组织聚集一些闲杂人员和上访隐患人员到该局居住，不仅影响了该局的正常办公，而且给该局安全带来很大隐患。2019年2月20日正式向李章安下达了《关于腾退办公用房的函》，限期10日内搬离，但至今未搬离的情况。（2）任丘市商务和工业信息化局2019年2月20日给李章安下达的《关于腾退办公用房的函》。函告李章安接到此函后10日内将占有商务局办公用房腾退完毕。李章安2019年2月24日以外贸局驻秦办的名义书面对《关于腾退办公用房的函》的答复。主要内容：①答复人李章安现任任丘市人民政府驻秦办与任丘市人民政府清算的法定负责人，2002年随机关搬到现办公楼办公房间延续至今，被答复人当前的任务是诉讼和追缴债权等。②答复人现办公室不是李章安个人的办公地点，而是任丘市人民政府驻秦办、外贸局驻秦办、秦皇岛昌安物资经销处、秦皇岛任丘市外贸粮油经销部四个单位的办公地点，该四个单位均与任丘市人民政府、任丘市商务和工业化信息局有债权债务，未清算。综上认为，该函限李章安10日内腾退办公用房是错误的，要求依法撤回，并对答复人赔礼道歉。（3）任丘市商务局2007年8月29日任商字【2007】01号《关于撤销外贸局驻秦办的决定》，主要内容：外贸局驻秦办（任丘市外贸局于2006年4月体制改革后划入现商务局）由于经营不善，已无法正常开展业务经营及工作，办事处完全陷入债务纠纷之中，大部分职工也已按有关文件的要求在1999年得到了妥善安置。鉴于上述原因，经商务局党组、局长办公会研究决定，撤销外贸局驻秦办，同时免去办事处现任工作人员相应职务，由商务局组织成立清算小组，对办事处资产、债务、债权情况进行彻底清理。办事处撤销后，其债权债务暂由清算小组负责处理。现有在册人员由清算小组统一安排，配合清算工作。17、河北省河间市人民法院（2012）河刑初字第2号行政判决书。证明被告人李章安不服任丘市商务局任商字【2007】01号《关于撤销外贸局驻秦办的决定》，提起诉讼，河间市人民法院依法受理后，于2012年4月27日驳回原告李章安的诉讼请求。河北省河间市人民法院2012年5月17日出具的河法建（2012）第1号司法建议书，针对任丘市商务局提出如下建议：任丘市商务局及时对外贸局驻秦办债权债务进行清算，清算后依据法律规定及程序，到工商部门办理外贸局驻秦办的注销登记，对外贸局驻秦办的有关事宜一并解决，以免造成不必要的信访案件。沧州市中级人民法院于2012年9月12日亦针对任丘市商务局出具了司法建议书，建议内容同河间市人民法院。18、任丘市商务局党组2017年5月18日印发的《关于成立外贸局驻秦办清产核资工作领导小组的决定》，任丘市人民政府2007年10月10日《关于同意成立外贸局驻秦办清产核资工作领导小组的批复》。证明经市政府研究同意成立驻秦办清产核资工作领导小组，组长商务局副局长宋某，成员原驻秦办事处主任李章安、会计于某，商务局对外贸易科科员王某3，商务局办公室科员李某2。19、任丘市人民政府任政【1999】43号《关于改制国有企业职工安置的若干规定》，证明经市政府研究，就企业破产、解散、拍卖或其他改制减员中的职工安置做了详细规定。甲方任丘市外贸局与乙方李章安之间签署的《劳动合同书》。该合同规定的劳动合同期限自1994年12月1日起至1999年12月1日止。20、任丘市公安局新华路刑警队出具的到案经过。证明被告人李章安到案接受讯问的情况。21、任丘市商务和工业信息化局2019年10月22日出具的《关于李章安搬离商务和工业信息化局有关情况的说明》，证明2019年4月10日，李章安妻子信法华主动带领几个人，到该局五楼清理李章安原住处个人物品，准备搬离，该单位帮其联系了龙喜搬家公司，由搬家公司将李章安个人物品搬运到信法华指定的地点，当天全部搬清。22、被告人李章安及涉案证人的身份信息，证实上述人员身份情况。中共共产党任丘市商务局总支部委员会2019年6月21日出具的《证明》，证明李章安于1994年8月加入中国共产党，现组织关系在中共任丘市商务局离退休支部委员会（为中国共产党任丘市商务局总支部委员会下属支部）。被告人李章安及其辩护人当庭出示以下经庭审质证、认证的证据：1、2006年7月26日黄和龙证言证明，他1991年从部队转业到任丘市外贸局任副局长，当时李章安是外贸局驻秦办主任。2001年任丘市外贸局与任丘市招商局合并组建外经贸局，于2002年搬到现址办公，搬迁之前，他们专门开了会研究如何分配办公室问题，主持会议的赵某局长在分配完领导和各部门办公室后，说五楼闲着也是闲着，给李章安的驻秦办一间办公室。会后李章安就搬到了五楼的这间办公室。他是2003年退居二线的，在此前没有正式撵过李章安，之后的事就不知道了。2006年8月4日黄和龙证言证明，李章安占用原外经贸局五楼办公室经过允许了，但没经过正式会议议程，当时他分管办公室，会后分房间时他问过赵某局长，当时赵某局长说五楼闲着也是闲着，给李章安的驻秦办一间办公室。上述证据用以证明李章安搬到原外经贸局五楼是经过允许的，该证言证明情况与公诉机关出具的时任局长的赵某证言能够相互印证。2、任丘市公安局扣押清单及清单中被扣押的《营业执照》和《内资企业登记基本情况表》，沧州市中级人民法院（2010）沧行终字第67号行政判决书。该组证据证明外贸局驻秦办的法定代表人是李章安，经济性质是全民所有制，独立核算，自负盈亏，隶属于任丘市外贸局领导。本院认为，被告人李章安长期占用原任丘市商务局（后变更为任丘市商务和工业信息化局）五楼办公用房三间，用于其与家人的家庭生活，并以外贸局驻秦办主任的身份，长期以雇佣为其工作的名义聚集、收留社会人员在该处居住，在该局领导及工作人员口头劝说无效并下达书面函告腾退通知后仍强行占用拒不搬离，严重影响了该局的工作秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。关于被告人李章安及其辩护人提出其占用公房是职务行为，是任丘市商务局与外贸局驻秦办及李章安个人之间历史遗留问题造成的，其行为不构成寻衅滋事罪的辩解辩护意见，经查，在2007年8月29日任丘市商务局下发《关于撤销外贸局驻秦办的决定》后，原外贸局驻秦办的办公场所和原工作人员的职务已不存在，外贸局驻秦办原是隶属于任丘市外贸局的全民所有制企业，虽独立核算，但不属于被告人李章安个人;原任丘市外贸局几经合并重组,先后演变为任丘市外经贸局、任丘市商务局、任丘市商务和工业信息化局，原单位主体机构和单位领导已多次调整变化；被告人李章安将所谓的办公场所用于其与家人的家庭生活，聚集、收留社会人员在该处居住，在超过退休年龄的情况下强行占用，拒不搬离，严重影响了该局的正常工作秩序。综上，本院对被告人李章安及其辩护人提出被告人李章安的行为不构成寻衅滋事罪的辩解辩护意见不予采纳。案发后，被告人李章安的妻子主动代其搬离所占办公用房，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项的规定，判决如下：被告人李章安犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2019年4月8日起至2021年4月7日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭志梅审 判 员  刘石青人民陪审员  王建强二〇一九年十一月十三日书 记 员  倪沛豪附：相关法律链接《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。