山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1325民初2842号 原告：房秋堂，男，1965年3月28日出生，汉族，居民，住费县。 原告：徐兴明，男，1966年3月4日出生，汉族，居民，住费县。 原告：徐兴文，男，1953年2月2日出生，汉族，居民，住费县。 原告：房月全，男，1968年9月13日出生，汉族，居民，住费县。 原告：徐廷山，男，1954年6月27日出生，汉族，居民，住费县。 原告：刘贞英，女，1968年6月10日出生，汉族，居民，住费县。 原告共同委托诉讼代理人：房秋堂，男，1965年3月28日出生，汉族，居民，住费县。 原告共同委托诉讼代理人：王广强，临沂铭星律师事务所律师。 被告：临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村民委员会。住所地：临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村。 法定代表人：刘浩，村主任。 委托诉讼代理人：赵佰鹏，临沂兰山沂光法律服务所法律工作者。 被告：费县薛庄镇同庄村民委员会。住所地：费县薛庄镇同庄村。 法定代表人：徐振军，主任。 委托诉讼代理人：闵凡明，费县薛庄法律服务所法律工作者。 被告：临沂市兰山区方城镇神泉岭村民委员会。住所地：临沂市兰山区方城镇神泉岭村。 法定代表人：高子玉，主任。 委托诉讼代理人：孙德江，男，1974年9月2日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：王建恩，临沂兰山利群法律服务所法律工作者。 原告徐兴明、徐廷山、徐兴文、刘贞英、房秋堂、房月全与被告临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村民委员会（以下简称：丈埠屯村委）、费县薛庄镇同庄村民委员会（以下简称：同庄村委）、临沂市兰山区方城镇神泉岭村民委员会（以下简称：神泉岭村委）排除妨害纠纷一案，本院于2017年10月30日作出（2017）鲁1325民初3729号民事判决，原告不服提起上诉，临沂市中级人民法院发回本院重审；本院重审后，2018年10月30日作出（2018）鲁1325民初3178号民事裁定，原告不服裁定提出上诉，临沂市中级人民法院作出民事裁定，指令本院审理。本院于2019年5月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告共同委托诉讼代理人房秋堂与王广强、被告丈埠屯村委委托诉讼代理人赵佰鹏、被告同庄村委委托诉讼代理人闵凡明、被告神泉岭村委委托诉讼代理人孙德江与王建恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村委对侵占的土地7.68亩，按照每亩每年3000元一次性赔偿原告经济损失共计483840元及利息。其余二被告互负连带赔偿责任；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2001年春天，费县薛庄镇同庄村委进行土地调整时，依法分配给六原告土地（责任田）共计7.68亩作为家庭承包地。六原告分得土地后，六原告即开始耕种使用。2010年8月份，被告在六原告不知情的情况下擅自占用六原告的土地7.68亩用作墓地，六原告得知自己享有土地承包经营权的上述土地被被告侵占后，曾多次到政府反映，均没有解决。综上所述，被告的行为已侵害了六原告的合法权益，并给六原告造成巨大经济损失。 被告同庄村委辩称，我方不存在任何过错，本案的实际侵权人系丈埠屯村委员会和神泉岭村委员会。我方无赔偿义务。 被告丈埠屯村委辩称，我与神泉岭村委于2010年8月13日签订土地承包合同，承包神泉岭村山地28.5亩作为墓地使用。双方对承包地的位置、四至、亩数、承包年限及承包费均进行约定，神泉岭村向我方提供了土地，我方一次性支付其85.5万元的承包费。所以，我方并未侵占原告的土地，请求法院驳回对我方的诉讼请求。 被告神泉岭村委辩称，神泉岭村委和被告丈埠屯村委签订了土地承包合同，但神泉岭村委没有收到丈埠屯村交付的85.5万元承包费；被告丈埠屯村委和我村签订的合同负责人系孙德省，系孙德省个人行为，在承包土地时没召开村会议，没争取村民意见，擅自做主和丈埠屯领导相互勾结加盖公章，丈埠屯村委将85.5万元的巨款由孙德省个人收入，没向我村委会计入村内账目。被告丈埠村应将承包费汇入方程镇人民政府经管站及我村账户，不应汇入孙德省账户，孙德省至今无法联系。被告丈埠屯村委应负全部责任，我村无赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。基于以上理由，根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定的事实如下： 原告对涉案土地的承包经营权。原告系被告同庄村村民。2001年春，被告同庄村委进行土地调整时，分别分配给六原告土地共计7.68亩作为家庭承包地，六原告分别为该家庭承包土地的代表。六原告分得土地后，予以耕种经营。 被告神泉岭村委与被告丈埠屯村委用地合同（以下简称涉案合同）。2010年，被告丈埠屯村委需要建设墓地安置部分坟墓，8月13日，被告神泉岭村委（甲方）与被告丈埠屯村委（乙方）就墓地用地签订合同，约定：“一、本地块位于：东至：生产路西至：水泥路南至：生产路北至：水泥路共计28.5亩。”“二、土地用途：乙方作为墓地使用。”“三、使用年限为60年，自2010年8月13日至2070年8月13日，合同到期后，乙方写出承包延期申请，甲方应优先承包给乙方使用。四、价格及付款方式：价格每亩30000元，总承包费共计855000元。大写：捌拾伍万伍仟元整。付款方式：在签订本协议时，先由乙方向甲方付总承包费50%，剩余款在本协议签订之日后90日内付清。并且甲方给乙方出具收据。”“十二、本协议签订后，甲乙双方村委负责人因环节选举及其他原因离职，不影响本协议履行。”“本协议自双方签字盖章后生效。如出现纠纷由临沂市中级人民法院调解、判决”。被告神泉岭村加盖公章、孙德省作为负责人签字，被告丈埠屯村加盖公章并由负责人签字。后二被告依据涉案合同支付了价款、交付了土地。被告神泉岭村委建设墓地。 被告丈埠屯村委侵占涉案土地。被告丈埠屯村委在建设墓地过程中，占用了涉案土地；经查，涉案土地不属于被告神泉岭村委所有,属于被告同庄村委所有。 纠纷的调解。原告发现因被告修建公墓占用了原告六人的承包地，遂通过信访等主张权利。2010年10月21日，神泉岭村委与同庄村委签订《调地协议》，约定：同庄村委将涉案土地给神泉岭村委耕种，神泉岭村委另行将7土地亩给同庄村委耕种。但双方并未履行。 本院认为，本案系侵害承包经营权引发的纠纷，原告的诉讼请求由排除妨害变更为赔偿损失，案由应由排除妨害纠纷变更为财产损害赔偿纠纷。根据当事人举证与质证的情形，对于本案争议焦点认定如下： 一、关于原告主张的损失。 由于涉案土地被被告建设的墓地侵占多年，原告变更诉讼请求，请求赔偿损失。土地所有权人即被告同庄村委对此没有异议。本院认为，这属于民事诉讼权利的处分，本院予以尊重。但是庭审中对于损失的标准发生争议。综合涉案土地的位置、未来发展趋势、土地承包行情、农民依靠土地作为收入来源、土地征用价格、被告强行占有等因素，本院酌情认定每亩每年损失为2000元，自侵占之日起计算至原告承包合同结束为21年，为322560元（2000元/亩*21年*7.68亩）。原告主张的自侵权之日2010年8月13日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止的利息损失，符合法律规定，本院予以支持；对于同期的标准，本院认定为同期五年的利率。 二、被告丈埠屯村委应负赔偿责任。 《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第八条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”《中华人民共和国物权法》第三十七条规定：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”具体到本案，被告丈埠屯村委为建设墓地需要，未经作为承包权人的原告同意，占用原告承包的土地，事后发现后亦没有积极主动采取补救措施，属于强行侵占行为，应负侵权责任中的赔偿责任。涉案土地已经被被告丈埠屯村委建设的墓地占用，因此被告丈埠屯村委主张的涉案土地是否在涉案承包合同之内的意见不影响原告主张权利。被告丈埠屯村委主张的已将承包费交付给被告神泉岭村委而拒绝承担赔偿责任的主张不能成立，让受害人即原告为侵权人的过错去担责缺乏法律规定。被告丈埠屯委与被告神泉岭村委的关系可以依法另行解决。 三、被告神泉岭村委应对被告丈埠屯村委的赔偿义务承担连带责任。《中华人民共和国侵权责任法》第九条规定：“教唆、帮助他人实施侵权行为的，应当与行为人承担连带责任。”具体到本案，被告神泉岭村委利用合同，导致被告丈埠屯村委将不属于被告神泉岭村委的原告享有的承包经营权的土地侵占，属于帮助侵权行为，应负连带责任。被告神泉岭村委主张的没有收到涉案款项的答辩意见与原告没有关系，不能成为拒绝承担义务的理由。 四、被告同庄村委不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，没有过错或者没有法律规定应当承担侵权责任情形的，不承担侵权责任；在本案中，被告同庄村委不存在《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定的情形，不存在承担赔偿责任的理由。 综上所述，经本院审判委员会讨论通过，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第八条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村民委员会赔偿原告徐兴明、徐廷山、徐兴文、刘贞英、房秋堂、房月全损失322560元，并自2010年8月13日起按照中国人民银行同期五年贷款利率标准计算至付清之日止的利息。 二、被告临沂市兰山区方城镇神泉岭村民委员会对第一项义务承担连带责任。 三、驳回原告徐兴明、徐廷山、徐兴文、刘贞英、房秋堂、房月全对被告费县薛庄镇同庄村民委员会的诉讼请求。 四、驳回原告徐兴明、徐廷山、徐兴文、刘贞英、房秋堂、房月全其他诉讼请求。 以上义务项的部分限于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8557元，由临沂市兰山区义堂镇丈埠屯村民委员会与被告临沂市兰山区方城镇神泉岭村民委员负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  王善伟 人民陪审员  徐建军 人民陪审员  曹广峰 二〇一九年十一月一日 书 记 员  商 伟