山东省枣庄市薛城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0403民初2597号 原告：枣庄市薛城区陶庄镇种庄村村民委员会，住所地为陶庄镇种庄村，统一社会信用代码为54370403K21236157R。 法定代表人：孟建设，村主任。 委托诉讼代理人：潘诚法，枣庄薛城奚仲法律服务所法律工作者。 被告：郭宝元，男，1955年10月20日出生，汉族，农民，住山东省枣庄市薛城区。 委托诉讼代理人：杜宜政，山东薛国律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：孙强，山东薛国律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告枣庄市薛城区陶庄镇种庄村村民委员会（以下简称种庄村村委会）与被告郭宝元土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告种庄村村委会委托诉讼代理人潘诚法，被告郭宝元及其委托诉讼代理人杜宜政、孙强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告种庄村村委会向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告违约，返还位于北山果园50亩土地、支付占有期间的租金，每亩每年1000元，50亩半年计25000元；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：被告于1985年5月1日承包了原告的北山果园约50亩，期间拖欠自2001年5月2日起至2006年5月1日的承包金；承包合同期满后，又拖欠自2006年5月2日起至2019年4月17日止的租金，双方因此发生纠纷。2019年4月17日双方经陶庄镇人民调解委员会调解，自愿达成(2019)薛调人调字第005号协议书:1、被告自愿将原所承包的50亩林果园土地交还给原告，并自愿将该宗果园地内所有树木交原告冲抵所欠承包金及其它费用。2、原告对该果园果树不再补偿，双方所有账务全部已清，双方互不相欠。3、协议一次性终结处理等等……。原告如约履行了协议，被告却违反协议约定继续占据该土地(果园)且不支付租金。其行为依协议约定已构成根本违约，依法应当承担相应责任。 被告郭宝元辩称，被告在种庄村享有合法有效的承包地。被告于1985年5月1日起承包了涉案土地，承包后建设了50亩果园。2002年，原告起诉被告要求支付所欠承包金，经城区人民法院(2002)薛民初字第187号《民事判决书》判决，双方继续履行原合同。随后，被告依照判决履行了相应的义务。合同到期后，被告要求续签承包合同，但原告迟迟不签字。依据我国新修订的《土地承包法》第21条:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”据此，合同虽然到期，但被告仍然享有涉案土地的承包经营权。二、《人民调解协议书》明显不属于被告真实的意思表示，且严重显示公平，该调解协议无效，被告保留反诉的权利。关于该调解协议的三性方面，将在质证时详细说明。关于内容上，调解协议记载“1、郭宝元自愿将所承包的50亩林果园土地交还给种庄村委会，自愿将该宗果园地内所有树木交给种庄村委会冲抵所欠承包金及其他费用，包括郭宝元所申请的修路补偿、种氏迁坟占地补偿等。2、种庄村委会对该果园果树不再补偿，双方所有账务全部已清”。以上内容，意味着：被告自愿放弃了其经营了一辈子的果园，放弃了50多亩果园的果树，放弃了所有的占地补偿，仅仅是为了冲抵所欠承包金，这明显不符合常理，绝不是被告真实的意思表示。三、因乡镇规划修路占地、水泥厂修路占地、迁坟占地补偿不合理等问题，被告多次上访。涉案土地于1991年乡镇规划修路占地，1992年薛城水泥厂修路占地，1994年水泥厂再次修路占地，同年10月原告安排修坟占地等问题，该批补偿款一直未向被告补偿。被告为此多次向信访部门上访、投诉，足以证实，被告不可能平白无故的放弃经营多年的果园，该调解协议属无效协议。四、原告诉请占有期间的租金(土地承包金)按每亩每年1000元，50亩半年25000元无事实依据。首先，原告因规划修路占地、水泥厂修路占地、迁坟占地补偿等问题迟迟未向被告解决，被告不应当支付原告土地承包金。其次，按照原、被告签订的承包合同，1990年到2005年承包金每年880元，合同到期后原告无正当理由拒签延包，而土地承包期限继续延续，因此应当继续按照每年880元计算在此期间的租金。原告诉请按每年每亩1000元明显不具有事实依据。 本院经审理认定事实如下：1985年5月，原、被告签订了苹果园承包合同书一份，合同约定：原告将所有的果园一处约五十亩交由被告承包，承包期限二十年，一九八五年承包金四百元，一九八六年到一九八九年承包金每年八百元，一九九0年到二00五年承包金每年八百八十元。 2019年4月17日，经陶庄镇人民调解委员会调解，被告郭宝元与原告的法定代表人孟建设签订了《人民调解协议书》，载明：“纠纷主要事实、争议事项:郭宝元于1985年5月1日承包的种庄村北山果园约50亩，所欠承包金2001年5月2日起至2006年5月1日承包金；合同期满后2006年5月2日起至2019年4月17日止的租金。经调解，自愿达成如下协议:1、郭宝元自愿将原所承包的50亩林果园土地交还给种庄村委会，并自愿将该宗果园地内所有树木交给种庄村委会冲抵所欠承包金及其它费用，包括郭宝元所申请的修路补偿、种氏迁坟占地补偿等。2、种庄村委会对该果园果树不再补偿，甲乙双方所有账务全部已清。甲乙双方互不相欠。3、本协议为ー次性终结处理，甲乙双方不再有任何相关此事的权利义务。履行的方式、期限:自双方当事人签字之日起生效”。《人民调解协议书》签订后，被告未按约定履行返还土地义务。 庭审中，被告陈述在签订调解书时，有郭宝元、郭宝元家属、村主任孟建设、村书记孟昶、司法所长褚峰、管区书记曹峰，还有调解人员等大概有十人在场。 本院认为，本案争议的焦点：原、被告签订的《人民调解协议书》的效力如何认定？首先，根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款“法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受”的规定，本案中孟建设作为原告的法定代表人，且以原告名义作出的签订的《人民调解协议书》，法律后果由原告承受，庭审中原告亦认可孟建设的职务行为，同时被告也是完全民事行为能力人，因此，原、被告应作为《人民调解协议书》缔约相对方。其次，《人民调解协议书》是在陶庄镇人民调解委员会组织下调解和签订的，系原、被告真实意思表示，同时约定的内容明确具体，不违反法律、行政法规的强制性规定。综上，本院认为原、被告签订的《人民调解协议书》合法有效。 被告应按照《人民调解协议书》的约定履行义务，因此，原告要求被告返还土地的诉讼请求，本院予以支持。由于被告未向原告返还土地，参照1985年5月的《苹果园承包合同书》约定每年租金880元，因此，按照原告主张的半年期限，被告应向原告支付租金440元。 关于被告辩称继续承包期限问题，由于被告在《人民调解协议书》中已经承诺自愿返还土地，因此，被告该项辩解，本院不予采信。 关于被告辩称《人民调解协议书》不是被告真实的意思表示，且严重显失公平，调解协议无效，被告保留反诉的权利，而庭审中被告未提起反诉，因此，被告该项辩解，本院不予处理。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十一条、第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告郭宝元于本判决生效后十日内向原告枣庄市薛城区陶庄镇种庄村村民委员会返还在《人民调解协议书》记载的“50亩林果园土地”； 二、被告郭宝元于本判决生效后十日内向原告枣庄市薛城区陶庄镇种庄村村民委员会支付租金440元； 三、驳回原告枣庄市薛城区陶庄镇种庄村村民委员会其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费425元，减半收取212.5元，由被告郭宝元负担，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员  丁鹏 二〇一九年十一月二十二日 书记员  薛婷