翁牛特旗人民法院民事判决书（2019）内0426民初2366号原告：李某，男，1966年1月20日出生，住内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：邢某，内蒙古紫城律师事务所律师。被告：王某，男，1957年12月13日出生，住内蒙古赤峰市。被告：翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村二组，住所地，内蒙古赤峰市翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村。负责人：王某，系组长。原告李某与被告王某财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序于2019年8月13日公开开庭进行了审理，原告李某及其委托诉讼代理人邢某、被告王某到庭参加诉讼。后原告李某申请追加翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村二组（以下称杨家营村二组）为本案被告，本院依法追加了杨家营村二组作为本案被告，同时因本案有不适宜用简易程序审理的情形，本院于2019年9月9日裁定将本案转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李某、被告王某、杨家营村二组均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李某向本院提出诉讼请求：1、要求二被告停止侵权，恢复原状，赔偿损失；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2019年4月18日，被告王某带领一台装有大犁的拖拉机进入原告位于南洼根子的耕地一阵翻毁，5月18日又一次将钩机开到原告的地内钩出九条大沟，原告当即拨打110报警，在110的干预下被告才停止侵权行为。原告的耕地本来与被告无任何关系，原告自1998年第二轮承包时就开始耕种该地，这次土地确权该地仍然是一组的，而被告王某是**的村民。被告的侵权行为造成原告已平整好准备播种的15亩耕地无法播种，给原告造成无法弥补的损失，依据《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，被告应当承担损害赔偿责任。具体损失包括被损坏的15亩地的直接经济损失3万元及由此产生的相关损失，同时赔偿原告的精神损失费，并把所挖的沟填平，承担本案全部诉讼费用。被告王某、杨家营村二组辩称，地是**的，1998年村里分地时争议土地周围没有**的土地，农电局变电所拉电线杆时曾占用了部分争议土地，当时将占地补偿款给了**村民，这说明案涉土地是二组的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事双方进行了证据交换和质证。对于有争议的事实，原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、杨家营村委会出具的证明一份。证明原告对案涉土地享有合法经营使用权。被告王某经质证对该证据不予认可，认为村委会证明中没有当时村书记李凤明的签字，村委会代表不了杨家营村**村民，土地是二组的，即便村里当时说给李某补地，也补不了这么多地。被告杨家营村二组质证认为有异议，如果补地的话也补不了这么多。2、照片七张、光盘二张。证明被告侵权事实存在。被告王某及杨家营村二组质证认为对该证据不予认可，土地是二组的。3、土地登记档案一份。证明案涉土地是一组的土地。被告王某及杨家营村二组质证认为对该证据不予认可，电线杆子以南是一组的土地，以北是二组的土地。被告王某为支持其答辩意见，申请证人白某、麻某、赵某出庭作证。证明案涉土地是二组的土地。原告李某经质证对白某所作证言无异议，对麻某及赵某所作证言不予认可，认为证言虚假。被告王某及杨家营村二组质证认为白某所作证言不属实，麻某及赵某所作证言属实。被告杨家营村二组向本院提交下列证据：1、土地承包合同一份。证明案涉土地归二组所有。原告李某质证认为合同是伪造的，其耕种的是一组的土地，二组不可能把一组的土地承包出去。被告王某质证认为无异议。2、费用支出明细一份。证明在案涉土地雇佣钩机挖沟是二组小组的决定。原告质证认为二组的事与一组无关。被告王某质证认为无异议。3、申请证人朱某出庭作证。证明案涉土地归二组所有。原告李某质证认为证人所作证言不属实。被告王某质证认为证人证言属实。根据原告的陈述、二被告的答辩以及举证、质证情况，本院综合认证如下：原告提交的证据1、3不能完全证明其对案涉土地享有承包经营权，本院不予采信。证据2证明被告杨家营村二组雇佣钩机对案涉土地实施侵权行为的事实，本院予以采信。被告王某、杨家营村二组所提交的证据，不能证明案涉土地归二组所有的事实，本院不予采信。在本案诉讼过程中，本院经对案涉土地实地勘查，制作勘验笔录一份，并在庭审过程中向原被告双方予以出示，原被告经质证均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据原被告双方庭审陈述及所提交的证据，本院认定事实如下：原告李某系杨家营村**村民，被告王某系二组村民并担任该组小组长。2019年4月18日及5月18日，被告杨家营村二组雇佣钩机将位于杨家营村南洼根子（又称四家洼）耕地挖出九条大沟，破坏耕地面积15亩，该地块在被破坏之前由原告李某耕种。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。”具体到本案，原告主张自1998年开始即对案涉土地取得了合法承包经营权并实际耕种至今，而被告王某及杨家营村二组对原告这一诉讼主张不予认可，称案涉土地属二组集体土地，双方对案涉土地权属产生争议。根据原被告双方所提交的证据来看，无法确定案涉土地究竟是归杨家营村二组所有，还是归一组所有，亦无法确定原告李某是否针对案涉土地取得了合法的承包经营权，即争议土地权属不清。故根据前述法律规定，案涉土地权属部分纠纷不属于人民法院受案范围，本院不予处理，双方应另寻其他途径解决。因原告诉讼请求为停止侵权、恢复原状并赔偿损失，故本案实际为侵权责任纠纷。经庭审查明可知，被告杨家营村二组经集体决定，雇佣钩机将案涉土地挖出九条大沟，这一侵权事实清楚。而在争议发生之前，案涉土地实际由原告李某耕种。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第四款规定：“在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”李某已对争议土地进行了平整并准备耕种，被告杨家营村二组雇佣钩机破坏土地的行为改变了土地利用现状，给李某造成了损失，应承担损害赔偿责任。庭审中双方对破坏土地面积为15亩没有争议，并对该15亩耕地无法耕种产生的直接经济损失为1万元达成一致，本院对这一事实予以确认。因雇佣钩机挖地系被告杨家营村二组集体决定，且庭审过程中该组自认小组有集体财产，故杨家营村二组应最终承担侵权责任。被告王某作为小组长，其所实施的行为系履行组长职务行为，故不应承担责任。原告另主张精神损害赔偿，该诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条规定，判决如下：一、被告翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村二组于判决生效后立即停止侵权行为，并于判决生效后三十日内将位于杨家营村南洼根子（又称四家洼）土地内的九条大沟填平，恢复原状；二、被告翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村二组于判决生效后十日内赔偿原告李某因无法耕种杨家营村南洼根子（又称四家洼）15亩耕地所造成的损失10000.00元；三、被告王某不承担责任；四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元，由被告翁牛特旗紫城街道管理办公室杨家营村二组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区赤峰市中级人民法院。审 判 长 张 浩审 判 员 高艳丽人民陪审员 牛成海 二〇一九年十一月二十八日书 记 员 仲 丽附主要法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。