湖北省丹江口市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鄂0381刑初269号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖北省丹江口市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告罗贤军，男，1966年7月10日出生于湖北省丹江口市，汉族，小学文化，农民，住湖北省丹江口市武当山旅游经济特区，户籍所在地：湖北省宜城市流水镇均。因未取得驾驶证驾驶无号牌机动船舶，于2019年6月26日被丹江口市公安局行政罚款伍佰元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2019年7月2日丹江口市公安局决定对其取保候审；同年8月22日丹江口市人民检察院决定对其取保候审；同年10月11日本院决定对其取保候审。现在家候审。指定辩护人熊迎辉，丹江口市司法局法律援助中心律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告杨贤秀，女，1967年3月10日出生于湖北省丹江口市，汉族，小学肄业，农民，住湖北省丹江口市武当山旅游经济特区，户籍所在地：湖北省宜城市流水镇均。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2019年7月2日丹江口市公安局决定对其取保候审；同年8月22日丹江口市人民检察院决定对其取保候审；同年10月11日本院决定对其取保候审。现在家候审。指定辩护人艾靖，丹江口市司法局法律援助中心律师。丹江口市人民检察院以丹检公诉刑诉〔2019〕161号起诉书指控被告人罗贤军、杨贤秀犯非法捕捞水产品罪，向本院提起公诉,以丹检民公〔2019〕42038100003号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院于2019年10月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员李康出庭支持公诉、指派检察员谭大勇出庭支持附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）罗贤军及其指定辩护人辩护人熊迎辉、被告人暨附带民事公益诉讼被告杨贤秀及其指定辩护人艾靖到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2019年6月17日20时许至2019年6月18日2时许，被告人罗贤军、杨贤秀违反禁渔期规定，在丹江鲌类国家级水产种质资源保护区丹江口水库均县镇小塘沟水域，使用16块7.5公分绞丝网进行捕捞，捕获野生红尾鱼48.1斤、野生鲤鱼2.9斤，被丹江口市公安局民警和渔政执法人员当场查获。经丹江口市物价局价格认证中心认定，罗贤军、杨贤秀捕获的渔获物在价格认定基准日的市场价格为人民币伍佰捌拾肆元整。公诉机关认为，被告人罗贤军、杨贤秀违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区水产种质资源保护区内捕捞水产品，在内陆水域价值500元以上，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人罗贤军、杨贤秀到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿适用认罪认罚从宽制度，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，建议判处被告人罗贤军有期徒刑六个月，缓刑一年，被告人杨贤秀有期徒刑六个月，缓刑一年。公诉机关就指控的犯罪事实，当庭提交了相关证据予以证明。附带民事公益诉讼起诉人丹江口市人民检察院向本院诉称：2019年6月17日20时至6月18日2时许，罗贤军、杨贤秀夫妻二人，违反国家法律规定，在丹江口市均县小塘沟水域用绞丝网（7.5公分16块）非法捕捞，捕获各种鱼类共计51斤（红尾鱼48.1斤，鲤鱼2.9斤）。2019年6月18日2时27分，被丹江口市公安局水上第一派出所民警和丹江口市渔政管理站执法人员现场查获。2019年7月8日，我院委托丹江口市水产服务中心对罗贤军、杨贤秀非法捕捞水产品导致的生态损失进行评估，该中心于2019年8月1日出具评估报告，该报告认为湖北省人民政府根据2017年中央1号文件的决策部署和农业部的具体指导意见，规定了丹江鲌类国家级水产种质资源保护区从2018年1月1日起实施全面禁捕，且按照农业部通告[2015]1号规定，每年3月1日至6月30日为汉江干流禁渔时间。在丹江鲌类国家级水产种质资源保护区从事非法捕捞，一方面直接对有重要经济价值的鲌类渔资源遭受严重破坏；另一方面导致水生生态系统食物链遭受破坏，危害水体生态安全，从而导致鲌类及其他鱼类资源数量减少，影响渔业经济的健康发展。该评估报告对罗贤军、杨贤秀非法捕捞活动对鱼类造成的损失进行评估，认为受损鱼类换算为幼鱼损失量合计为84.2公斤约25245尾，并根据该报告对鱼类损失估算，建议在丹江鲌类国家级水产种质资源保护区均县镇小塘沟水域放流鱼苗84.2公斤约25245尾。放流鱼苗应购自国家级或省级水产原（良）种场，个人执行确有困难的可以罚款形式承担相应的环境修复费用，后由国家级或省级水产原（良）种场具体实施，具体金额按照流放种类和数量对应的鱼类市场价计算。我院于2019年7月24日在《检察日报》发布公告，目前仍无符合法律规定的社会组织提起公益诉讼。罗贤军、杨贤秀二人对已经造成的生态环境的破坏没有采取过任何修复治理措施，社会公共利益仍处于受侵害状态。故请求依法判令被告人罗贤军、杨贤秀在丹江鲌类国家级水产种质资源保护区均县镇小塘沟水域放流鱼苗84.2公斤25245尾。附带民事公益诉讼起诉人丹江口市人民检察院认为，罗贤军、杨贤秀非法捕捞水产品的行为损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国民法总则》第九条、第一百七十九条的规定，应承担修复责任。为证明上述事实，附带民事公益诉讼起诉人提交了下列证据：1.丹江口市公安局水上第一派出所出具关于罗贤军、杨贤秀非法捕捞水产品案的立案决定书、起诉意见书；2.丹江口市公安局对罗贤军、杨贤秀的讯问笔录各1份、现场勘验笔录1份；3.丹江口市公安局扣押决定书、扣押清单各1份；4.丹江口市渔政船检港监督管理站证明1份；5.户籍证明各1份；6.农业部发布的农业部通告（2015）1号《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》；7.农业部发布的农业部通告（2017）6号《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》；8.丹江口市人民检察院于2019年7月8日做出的委托评估函；10.丹江口市水产服务中心作出的《关于罗贤军、杨贤秀在均县镇小塘沟水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》。被告人罗贤军、杨贤秀对起诉书指控的犯罪事实及其罪名均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人当庭列举并出示的证据以及诉讼请求均无异议。被告人罗贤军的辩护人熊迎辉提出：被告人罗贤军系初犯，归案后能坦白认罪、悔罪，自愿认罪认罚。被告人杨贤秀的辩护人艾靖提出：被告人杨贤秀系初犯，归案后能坦白认罪、悔罪，自愿认罪认罚。经审理查明，2019年6月17日20时许至2019年6月18日2时许，被告人罗贤军、杨贤秀违反禁渔期规定，在丹江鲌类国家级水产种质资源保护区丹江口水库均县镇小塘沟水域，使用16块7.5公分绞丝网进行捕捞，捕获野生红尾鱼48.1斤、野生鲤鱼2.9斤，被丹江口市公安局民警和渔政执法人员当场查获，并将二被告人作案的1艘10匹机动钢船、16片绞丝网及捕获的51斤野生鱼予以扣押。经丹江口市物价局价格认证中心认定，罗贤军、杨贤秀捕获的渔获物在价格认定基准日的市场价格为人民币伍佰捌拾肆元整。另查明，2019年7月8日丹江口市水产服务中心出具《关于罗贤军、杨贤秀在均县镇小塘沟水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》：建议被告人罗贤军、杨贤秀在均县镇小塘沟水域放流鱼苗84.2公斤约25245尾。放流鱼苗应购自国家级或省级水产原（良）种场，个人执行确有困难的可以罚款形式承担相应的环境修复费用，后由国家级或省级水产原（良）种场具体实施，具体金额按照流放种类和数量对应的鱼类市场计算。上述事实，被告人罗贤军、杨贤秀在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书、户籍证明、查获经过、扣押决定书、扣押清单、丹江口市渔政船检港监管理站出具的证明及入库单、《中华人民共和国渔业法》、中华人民共和国农业部《通告》、丹江口市水产服务中心出具的《关于罗贤军、杨贤秀在均县镇小塘沟水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》、丹江口市人民检察院《公告》、审前社会调查评估意见书、认罪认罚具结书、现场勘验笔录及照片、视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人罗贤军、杨贤秀违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区水产种质资源保护区内捕捞水产品，价值500元以上，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人罗贤军、杨贤秀犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人罗贤军、杨贤秀归案后均能坦白认罪，有悔罪表现，自愿认罪认罚，被告人罗贤军、杨贤秀具有法定和酌定从轻处罚情节。被告人罗贤军的辩护人熊迎辉提出“被告人罗贤军系初犯，归案后能认罪、悔罪，自愿认罪认罚”的意见，与庭审查明的事实相符，本院对此予以采纳。被告人杨贤秀的辩护人艾靖提出“被告人杨贤秀系初犯，归案后能认罪、悔罪，自愿认罪认罚”的意见，与庭审查明的事实相符，本院对此予以采纳。在本案审理过程中，被告人罗贤军、杨贤秀住所地的社区矫正机构建议对二被告人适用非监禁刑，本院对此予以采纳。被告人罗贤军、杨贤秀非法捕捞水产品的行为损害了社会公共利益，附带民事公益诉讼起诉人丹江口市人民检察院依据法律规定，向本院提起附带民事公益诉讼，属于人民法院受理附带民事公益诉讼的范围。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人罗贤军、杨贤秀应当根据丹江口市水产服务中心出具的《关于罗贤军、杨贤秀在均县镇小塘沟水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》，在均县镇小塘沟水域流放鱼苗84.2公斤25245尾。放流鱼苗应购自国家级或省级水产原（良）种场，个人执行确有困难的可以罚款形式承担相应的环境修复费用，后由国家级或省级水产原（良）种场具体实施，具体金额按照流放种类和数量对应的鱼类市场计算的诉求，符合法律规定，且双方对关于非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《中华人民共和国民法总则》第九条、第一百七十六条、第一百七十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人罗贤军犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年(缓刑考验期自判决确定之日起计算)；二、被告人杨贤秀犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年(缓刑考验期自判决确定之日起计算)；三、限被告人暨附带民事公益诉讼被告人罗贤军、杨贤秀于2019年11月20日前在丹江口库区牛河林区舒家岭水域流放鱼苗84.2公斤25245尾。放流鱼苗应购自国家级或省级水产原（良）种场，个人执行确有困难的可以罚款形式承担相应的环境修复费用，后由国家级或省级水产原（良）种场具体实施，具体金额按照流放种类和数量对应的鱼类市场计算；四、扣押在案并暂放在丹江口市渔政船检港监管理站的作案工具既1艘10匹机动钢船、16片绞丝网及捕获的51斤野生鱼，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张晓红审 判 员  赵本权审 判 员  乔海勤人民陪审员  邢小丽人民陪审员  舒 英人民陪审员  罗 敏人民陪审员  杨红霞二〇一九年十一月十八日书 记 员  杨逸尘本案适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2.《中华人民共和国民法总则》第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。