河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0302行初97号 原告张大伟，男，1954年1月9日出生，汉族，住秦皇岛市山海关区。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号，统一社会信用代码11130300554463701K。 法定代表人柴志国，局长。 委托代理人陈苏，男，住秦皇岛市海港区建设大街366号。 委托代理人郭美萱，系河北晟秦律师事务所律师。 原告张大伟不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月14日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭审理了本案。原告张大伟、被告秦皇岛市人力资源和社会保障局委托代理人陈苏、郭美萱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2019年3月5日作出《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》。处理决定的主要内容为：“根据河北省秦皇岛市中级人民法院(2018)冀03行终162号《行政判决书》,现就张大伟辞职前的企业养老保险问题告知如下：河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社〔2002〕47号）第三条第三款规定：‘参加养老保险的国家固定职工，达到国家规定退休年龄累计缴费年限满十年，当月办理退休手续，次月起享受养老保险待遇；达到国家规定退休年龄时累计缴费不满十年的，不按月享受养老保险待遇，将其个人账户全部储存额或者按缴纳养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资标准，一次性支付给本人，同时终止养老保险关系’。因此，若张大伟提出申请，可按此规定将您所缴纳的养老保险费一次结清。” 原告张大伟诉称，原告与被告因办理退休手续及养老保险待遇问题，自2015年2月起多次诉讼，两级法院多次作出判决，原告多次申请法院强制执行。2018年7月20日海港区人民法院再次作出(2018)冀0302行初35号行政判决，判决撤销被告2017年11月16日作出的关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定，责令被告于判决生效之日起60日重新作出决定。原告提起上诉，秦皇岛市中级人民法院作出(2018)冀03行终162号行政判决，驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告向海港区人民法院申请强制执行，2019年3月8日原告收到法院交来的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》。原告自2015年开始诉讼，共收到了被告的四份书面材料：2014年12月8日作出的《关于张大伟提出办理养老保险退休手续的具体答复》、2017年4月7日作出的《关于执行[2016]冀03行终63号行政判决书的说明》、2017年11月16日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》、2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》。上述四份材料内容完全一致，多次重复作出，不仅视法律为儿戏，而且丝毫不履行自己的法定职责，人民政府为人民在被告处简直就是一句空话。(2018)冀0302行初35号行政判决撤销被告2017年11月16日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，要求被告重新作出处理决定，但被告于2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》与2017年11月16日《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》完全一样，实属等于没作。不仅如此，被告作出的四份书面材料均与法律规定相悖，且没有证据予以支持。故原告起诉，要求法院判决撤销被告2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》。 原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、秦皇岛市海港区人民法院作出的（2014）海行初字第22号行政判决书复印件一份； 2、秦皇岛市海港区人民法院作出的（2015）海行初字第38号行政判决书复印件一份； 3、河北省秦皇岛市中级人民法院作出的(2016)冀03行终63号行政判决书复印件一份； 4、秦皇岛市海港区人民法院作出的(2018)冀0302行初35号行政判决书复印件一份； 5、河北省秦皇岛市中级人民法院作出的(2018)冀03行终162号行政判决书复印件一份； 6、秦皇岛市人力资源和社会保障局2014年12月8日作出的《关于张大伟提出办理养老保险退休手续的具体答复》复印件一份； 7、秦皇岛市人力资源和社会保障局2017年4月7日作出的《关于执行（2016）冀03行终63号行政判决书的说明》复印件一份； 8、秦皇岛市人力资源和社会保障局2017年11月16日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》复印件一份； 9、秦皇岛市人力资源和社会保障局2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》复印件一份。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，一、原告于2006年3月由秦皇岛市人才交流中心调出，调入辽宁省人才交流服务中心进行人事代理，与秦皇岛人才交流服务中心解除了保管合同，故原告的退休审批手续不应由被告处负责办理。二、原告人事关系不在我市，我市既没有为其办理退休手续的呈报单位，也没有为其批准退休的审批单位，无法为其办理退休手续。三、原告已经终止了企业养老保险关系，只存在流动人员的机关事业养老保险关系，不适用《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）的有关规定。四、原告在人事关系调动时未转移养老保险关系，无法为其办理退休手续。综上，被告按照河北省秦皇岛市中级人民法院(2018)冀03行终162号判决，作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》是符合事实和法律规定，不应予以撤销。 被告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、调出人员申请表复印件一份； 2、转递流动人员人事关系人事档案通知书复印件一份； 3、人事代理人员档案转递通知单复印件一份； 4、人员调动介绍信复印件一份； 5、存档经历登记表复印件一份； 6、转递流动人员人事档案材料通知单复印件一份。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提交如下依据： 1、《中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》（中组发〔1988〕9号）； 2、河北省人事厅关于印发《河北省流动人员养老保险实施办法》的通知（冀人发字〔1996〕33号）； 3、河北省劳动和社会保障厅河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社［2002］47号）； 4、《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-9、被告提供的证据1-6，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。当事人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。 经审理查明，原告张大伟，身份证出生日期为1954年1月9日，住所地为秦皇岛市山海关区。原告曾在山海关桥梁厂工作，参加了企业职工养老保险。1998年3月，原告从山海关桥梁厂辞职。原告辞职后，在秦皇岛市人才交流服务中心托管了人事档案，并在我省开展机关事业单位养老保险制度改革试点期间，参加了秦皇岛市机关事业单位养老保险，从1998年4月起缴费，至1999年12月底停止缴费。2006年3月，经原告申请，辽宁省人事厅批准，张大伟人事关系、人事档案由秦皇岛市人才交流服务中心调转至辽宁省人才中心，但养老保险关系未转移。 原告于2013年12月23日向被告提出办理养老保险退休手续，被告未答复，原告起诉，我院判决被告作出答复。被告于2014年12月8日作出答复，认为原告人事档案已转至辽宁省人才中心，无法为原告办理退休手续，告知可根据申请将个人账户一次性结清。原告不服起诉，我院判决驳回其诉讼请求，原告上诉，秦皇岛市中级人民法院作出(2016)冀03行终63号行政判决，认为张大伟的退休养老保险应由被告协调办理，且被告在诉讼中未提交证据证明其对张大伟辞职前的企业养老保险作出处理，认定上述驳回诉讼请求判决事实不清、适用法律错误，判决予以撤销，并责令被告对原告辞职前的企业养老保险进行处理。被告于2017年11月16日作出《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，就原告辞职前的企业养老保险问题，决定将原告所缴纳的养老保险费一次结清，由原告提出书面申请。原告不服起诉，我院作出(2018)冀0302行初35号行政判决，以被告未提供证据应视为没有相应证据为由，判决撤销被告2017年11月16日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，并责令被告重新作出处理决定。原告上诉，秦皇岛市中级人民法院作出(2018)冀03行终162号行政判决，驳回上诉，维持原判。被告于2019年3月5日作出《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，就原告辞职前的企业养老保险问题，告知若原告提出申请，可按河北省劳动和社会保障厅河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社〔2002〕47号）第三条第三款规定将所缴纳的养老保险费一次结清。原告不服提起行政诉讼，要求法院判决撤销被告2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》。在诉讼过程中，被告称原告在秦皇岛市机关事业单位养老保险参保期间，将原在企业的养老保险关系转移到机关事业单位养老保险统筹，并终止了企业养老保险关系，原告的退休审批手续不应由被告负责办理。 本院认为，河北省劳动和社会保障厅河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社［2002］47号）第三条第（三）项规定：“参加养老保险的国家固定职工，达到国家规定退休年龄累计缴费年限满十年，当月办理退休手续，次月起享受养老保险待遇；达到国家规定退休年龄时累计缴费不满十年的，不按月享受养老保险待遇，将其个人账户全部储存额或者按缴纳养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资的标准，一次性支付给本人，同时终止养老保险关系”。本案被告按照上述规定于2019年3月5日作出《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》，但却未向法院提交认定原告属于“参加养老保险的国家固定职工达到国家规定退休年龄时累计缴费不满十年”情形的证据，该决定事实不清、主要证据不足，应予撤销。被告称已将张大伟原在企业的养老保险关系转移到机关事业单位养老保险统筹，并终止了企业养老保险关系，但未在举证期限内提交有关证据，且关于原告参加工作时间、辞职前的身份等原告人事档案情况，以及原告缴纳企业养老保险时间，这些认定原告缴费年限的基础事实，尚需被告调查核实。原告的退休养老保险问题是在我省开展机关事业单位养老保险制度改革试点期间发生的问题，且原告人事档案由秦皇岛市人才交流服务中心调转至辽宁省人才中心后，养老保险关系未转移，被告应充分考虑上述因素，重新作出处理决定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2019年3月5日作出的《关于张大伟同志有关养老保险问题的处理决定》； 二、责令被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出处理决定。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  王 伟 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  高永霞 二〇一九年十一月十日 书 记 员  李宏伟