广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初2816号 原告：钦州市住房保障中心。住所钦州市中山路**。统一社会信用代码：12450700499708760X。 法定代表人：张茂春，该中心主任。 委托诉讼代理人：黄伟俊，广西众厚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：车璐洁，广西众厚律师事务所律师。 被告：邓鸿，男，1962年5月13日出生，汉族，住广西钦州市钦**。 委托诉讼代理人：杨醒树，广西桂信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邝小淦，广西桂信律师事务所实习律师。 原告钦州市住房保障中心与被告邓鸿租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钦州市住房保障中心的委托诉讼代理人黄伟俊、被告邓鸿的委托诉讼代理人杨醒树到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钦州市住房保障中心向本院提出诉讼请求：1、依法判决确认原告与被告签订的《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》于2013年9月25日终止；2、依法判决被告将租赁钦州市钦南区房屋返还给原告；3、依法判决被告支付上述房屋占用费人民币35400元给原告（占用费从2014年9月1日起至2019年7月31日止，以后续计至返还房屋之日止，每月按600元计算）；4、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2008年10月28日，原告与被告签订《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》，约定原告将位于钦州市钦南区的直管公房出租给被告使用，面积104.74平方米，租赁期限自2008年10月28日起至2011年10月27日止，每月租金429元，以及约定合同期满一个月前，如需要续租的提出书面申请。合同签订后，原告按约定将上述房屋交付给被告管理使用。2011年9月26日，被告向原告申请续租，双方签订了《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》，约定原告将上述房屋出租给被告使用，期限自2011年9月26日起至2013年9月25日止，租金每月600元。合同期届满后，原告催促被告将上述租赁房屋交还给原告，并告知需要按照市政府要求统一收回后公开竞标，被告认为房屋铺面租金便宜，一拖再拖，拒不搬走。为了尽快落实市政府决议，原告再次催促被告限于2014年8月30日前搬出，但被告至今拒不搬出，还将房屋转租给他人使用。原告认为，原告与被告之间的租赁合同期早已届满，被告没有任何合法依据占用该房屋，被告的行为已构成了侵权，依法应承担侵权责任并支付房屋占用费。请法院支持原告的诉讼请求。 被告邓鸿答辩称，该房屋最初由被告邓鸿的父亲邓承有居住使用，被告父亲过世后又由被告接着继续使用。原告与被告之间签订有租赁合同是事实，合同期满后被告口头表示要续租也表示愿意继续交租金，但原告不同意续租不肯收租金只是一直叫被告搬走。被告是下岗人员经济比较困难，所以就一直没有搬走。目前该房屋铺面由被告与他人合伙经营家具，被告及家人不在该房屋居住，但该房屋的水电费以被告名字开户，被告一直按时缴纳水电费，不存在原告所讲的转租情况。被告认为原告对该房屋只有管理权，没有所有权。被告愿意补交尚欠的房屋租金，并要求继续租赁该房屋经商以解决生活问题，租金可以在原来基础上适当提高。同时，根据合同法规定，被告对该房屋有优先承租权。请法院依法处理。 经审理查明：原告钦州市住房保障中心原名称为“钦州市房地产管理所”，于2015年12月7日经钦州市机构编制委员会办公室文件批复同意更名为“钦州市住房保障中心（钦州市白蚁防治所）”，业务范围“负责市直管公房、公共租赁住房（含廉租住房）管理和服务、危旧公房改造及直管公房的管理维修及养护”等。 被告邓鸿的父亲邓承有生前租住位于钦州市钦南区的直管公房，邓承有去世后，被告向原告申请租赁该房屋（面积104.74平方米）作经营使用。2011年9月25日，被告向原告申请续租。2011年9月26日，原、被告双方签订了《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》，约定原告将上述房屋出租给被告作经营使用，租赁期限二年即自2011年9月26日起至2013年9月25日止，租金每月600元。合同签订之后，原、被告均按照合同约定履约，期间没有任何纠纷。 2013年9月25日合同约定的租赁期限届满，原、被告之间为房屋是否续租问题产生了意见分歧。原告不同意与被告续签租赁合同，提前派员上门通知被告将房屋交还给原告，并告知被告该房屋需要按照钦州市政府要求统一收回后公开竞标。但被告拒绝搬走，在租赁期限届满后继续占用该房屋经营家具并每月交纳600元给原告直至2014年8月。2014年8月20日，原告再次派员上门通知被告于2014年9月5日前搬走将房屋交还给原告，被告仍然拒绝搬走并坚持要求续租。期间原告先后数次派员上门动员被告搬走交还房屋，但被告始终拒绝搬走并继续占用该房屋经营家具至今。2019年7月份原告邀被告到原告处拟协商解决纠纷无果，为此原告于2019年8月16日提起了本案诉讼。 另据被告反映，被告及其家人已多年不在上述房屋居住，目前被告与他人合伙在上述房屋经营“兴兴家具店”。 上述查明事实，有原告提交的《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》、文件、通知及照片等证据以及庭审笔录附卷证明。 本院认为，原告作为钦州市直管公房的管理和服务单位，有权与公民、法人或其他组织之间签订市直管公房租赁合同，因此，原、被告之间于2011年9月26日自愿签订的《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》合法有效，对双方具有法律约束力。该合同履行期限至2013年9月25日届满，合同权利义务已经履行完毕，此后双方没有再签订新的租赁合同，虽然被告提出要续租，但是原告出于管理要求不同意续租，因此，该合同自履行期限届满之日起即依法自行终止。原告请求确认该合同于2013年9月25日终止，有理有据，本院予以支持。 虽然被告在占用该房屋经营期间参照了原租赁合同的租金标准每月交纳600元给原告至2014年8月，但被告拒绝搬走并继续占用该房屋经营至今，其行为完全违背了自愿合法、诚实信用的民事活动原则，构成了侵权，损害了原告负责管理的国家资产的利益，因此，原告请求被告返还该房屋并参照原租赁合同每月600元租金标准从2014年9月1日起支付房屋占用费，有理有据，本院予以支持。 被告在庭审中提出了该房屋优先承租权的答辩意见，经查，目前没有证据证明原告在同等条件下将该房屋出租给他人，因此，被告提出的相关答辩意见，没有事实依据，不符合法律规定，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百三十五条的规定，判决如下： 一、确认原告钦州市住房保障中心与被告邓鸿于2011年9月26日签订的《钦州市直管公房非居住用房租赁合同》于2013年9月25日终止。 二、限被告邓鸿在本案判决生效后30日内腾空钦州市钦南区房屋，将腾空的房屋返还给原告钦州市住房保障中心。 三、被告邓鸿支付给原告钦州市住房保障中心房屋占用费人民币35400元（房屋占用费的计算：按每月600元的标准，从2014年9月1日起暂计至2019年7月31日，以后续计至被告将钦州市钦南区房屋返还给原告时止）。 上述判决确定的金钱给付义务，义务人限于本案判决生效之日起10日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行，或向本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费人民币443元，由被告邓鸿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审 判 员 刘丽蓉 二〇一九年十一月四日 法官助理 黄荣豪 书 记 员 黄慧琳