河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0302行初139号 原告抚宁县第一运输有限公司，住所地秦皇岛市抚宁区抚宁镇健康路，统一社会信用代码：91130306746850642H。 法定代表人韩锋，经理。 委托代理人陈德仲，男，汉族，住秦皇岛市抚宁区。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号，统一社会信用代码11130300554463701K。 法定代表人柴志国，局长。 委托代理人侯伟先，男，住秦皇岛市海港区建设大街366号。 第三人吴杰，男，1982年6月6日出生，汉族，无业，住秦皇岛市北戴河区。 委托代理人李梅，女，汉族，无业，住秦皇岛市经济技术开发区。 原告抚宁县第一运输有限公司不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局认定工伤决定，于2019年7月31日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月6日立案后，于2019年8月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告抚宁县第一运输有限公司委托代理人陈德仲、被告秦皇岛市人力资源和社会保障局委托代理人侯伟先、第三人吴杰及其委托代理人李梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2019年3月25日作出冀伤险认决字［2019］03004034号认定工伤决定。主要内容为：“2018年3月27日8时左右，抚宁县第一运输有限公司司机吴杰开车牌号为冀Ｃ×××××车辆到山海关粮库装大豆，在给车辆盖防雨布时，不慎从车上摔下受伤。诊断结论为左膝关节外伤，左侧膝关节外侧半月板损伤。吴杰受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，左膝关节外伤、左侧膝关节外侧半月板损伤属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。” 原告抚宁县第一运输有限公司诉称，被告作出的冀伤险认决字［2019］03004034号认定工伤决定，认定事实错误、程序违法、适用法律错误，应予撤销。一、被告认定第三人为原告公司职工无事实和法律依据，且程序错误。原告与第三人并没有书面劳动合同，劳动关系并不明确，由被告直接进行工伤认定没有法律依据，违反法律程序，应先仲裁确定劳动关系后再进行工伤认定。被告认定劳动关系的唯一依据就是原告单位曾经出具的一份事故证明，但是该证明的用途是为了报销意外保险。二、被告没有履行调查取证的程序。三、原告与吴杰没有劳动关系。原告从来没有给吴杰开过工资，也不认识吴杰这个人。吴杰是车辆冀Ｃ×××××号车辆的驾驶员，其发生事故也是从该车上摔下受伤，该车的车主是毕欢欢，与我公司没有任何隶属关系。四、吴杰与乔亮、毕欢欢存在雇佣关系。综上，被告作出的冀伤险认决字［2019］03004034号认定工伤决定违法，请求法院判令撤销。 原告抚宁县第一运输有限公司向本院提交了以下证据：认定工伤决定书复印件一份。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，一、吴杰于2019年1月15日提出工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、事故报告、诊断证明书等证据材料，符合受理条件，我局予以受理。受理后，我局向原告下达了《工伤认定举证通知书》，程序合法。二、原告出具的事故报告称：“2018年3月27日8时，我公司员工吴杰在河北省秦皇岛市抚宁区因给车辆盖防雨布过程中不慎从车上摔落，经拨打120送往秦皇岛市抚宁区人民医院治疗”。我局作出的认定工伤决定，事实清楚、证据确凿充分。三、吴杰所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，我局依据该条款作出工伤认定，适用法律正确。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据： 1、工伤认定申请表复印件一份； 2、提交申请材料清单、工伤认定申请材料接收凭证复印件各一份； 3、事故报告复印件一份； 4、诊断证明书复印件一份； 5、答辩状复印件一份； 6、工伤认定举证通知书（存根）复印件一份； 7、特快专递详情单复印件二份； 8、送达回证复印件一份； 9、认定工伤决定书复印件一份。 被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提供的依据有《工伤保险条例》。 第三人吴杰述称，一、第三人与原告之间存在劳动关系。吴杰于2017年9月到原告单位从事大车司机、装卸货工作，双方约定月工资为9000元，以现金形式发放。第三人入职后，原告为其缴纳商业保险，在第三人受伤后又向保险公司进行了索赔，而投保该份商业保险的前提必须是原告与第三人之间签订有劳动合同或存在事实劳动合同关系，因此原告所出具的事故证明及证明所记裁内容是真实合法有效的，原告与第三人之间存在劳动关系。二、第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，应当依法认定为工伤，享受工伤待遇。三、第三人依据《工伤保险条例》提出工伤认定申请，被告依据该条例认定工伤，被诉工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 第三人吴杰向本院提交了以下证据： 1、事故报告复印件一份； 2、责任险索赔通知书复印件一份； 3、司机聘用劳动合同复印件一份。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的认定工伤决定书、被告提交的证据1-9、第三人提交的证据1-3，上述证据具备证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。 经审理查明，2018年3月27日8时许，原告抚宁县第一运输有限公司司机吴杰，在给车辆盖防雨布时，不慎从车上摔下受伤。诊断结论为吴杰左膝关节外伤，左侧膝关节外侧半月板损伤。2019年1月15日，第三人吴杰提出工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、事故报告、诊断证明书等证据材料。被告受理第三人申请后，向原告送达了工伤认定举证通知书，于2019年3月25日作出冀伤险认决字[2019]03004034号认定工伤决定，认定吴杰所受伤害属于工伤。原告不服起诉，要求撤销被告作出的冀伤险认决字[2019]03004034号认定工伤决定。 本院认为，被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，负责其行政区域内的工伤保险工作，有权依第三人的申请作出认定工伤决定。被告收到第三人申请后，履行了受理、送达举证通知、作出决定等相关程序，程序合法。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”本案被告作出的冀伤险认决字[2019]03004034号认定工伤决定，认定原告职工吴杰工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，有工伤认定申请表、事故报告、诊断证明书等证据为证，证据确凿充分。第三人提供的责任险索赔通知书、司机聘用劳动合同也证明了这一事实。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项，作出冀伤险认决字[2019]03004034号认定工伤决定，适用法律正确。最高人民法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（[2009]行它字第12号）规定：“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”本案原告诉称应先仲裁劳动关系再进行工伤认定的主张，根据上述答复，不符合法律规定。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告抚宁县第一运输有限公司要求撤销被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2019年3月25日作出的冀伤险认决字[2019]03004034号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  王 伟 人民陪审员  王敏义 人民陪审员  李庆贵 二〇一九年十一月十五日 书 记 员  李宏伟