贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初3289号 原告：朱习文，男，1963年7月3日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：朱云锋（朱习文之子），男，1987年6月16日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：卢忠友，男，1957年8月27日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。 被告：金沙县宏大建筑工程有限责任公司，住所地：贵州省毕节市金沙县城关镇一中路醋厂小区一楼。统一社会信用代码：915205232155516006。 法定代表人：罗德宏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：潘炫杨，贵州锐腾律师事务所律师。 被告：大方县教育科技局，住所地：贵州省毕节市大方县奢香大道中段。统一社会信用代码：11522422MB1632712E。 法定代表人：秦勇，该局局长。 委托诉讼代理人：周元合，该局职工。 委托诉讼代理人：赵紫星，该局职工。 原告朱习文与被告卢忠友、金沙县宏大建筑工程有限责任公司（以下简称宏大公司）、大方县教育科技局买卖合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，决定适用简易程序进行审理，因通过被告卢忠友的户籍地址向被告卢忠友邮寄送达相关诉讼文书被退回，遂转为普通程序进行公告送达，并于2019年10月21日公开开庭进行审理，原告朱习文及其委托诉讼代理人朱云锋，被告宏大公司委托诉讼代理人潘炫杨，被告大方县教育科技局委托诉讼代理人周元合、赵紫星到庭参加诉讼，被告卢忠友经本院公告送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱习文向本院提出诉讼请求：一、判令被告卢忠友向原告支付修建坝子中学的材料款83230.00元，并以83230.00元为基数支付从2016年8月3日起至款项支付完毕之日止按照中国人民银行同期贷款利率年利率4.75%的利息；二、判令被告宏大公司与被告卢忠友承担连带支付责任；三、判令被告大方县教育科技局在欠付工程款范围内对原告承担支付责任；四、本案诉讼费由被告卢忠友、宏大公司承担。事实及理由：被告宏大公司中标被告大方县教育科技局（原大方县教育局）发包的大方县达溪镇坝子中学学生宿舍及食堂建设项目，双方于2012年10月31日签订《建设工程施工合同》，工程总价款为3666232.61元。2012年11月3日，被告宏大公司委托被告卢忠友作为其代理人全权负责该建设项目的合同签订、施工安全、工期安排、质量管理、工程款拨付和处理相关事宜。为了该工程的建设，被告卢忠友与原告协商，约定由原告供应标砖、水泥、砂石等。工程完工后，经原告与被告卢忠友结算，原告向被告卢忠友供应的材料价值共计83230.00元，原告多次找被告卢忠友催要材料款，被告卢忠友均以没钱为由至今未付。2016年8月3日，被告卢忠友向原告出具欠条进行确认。欠条出具后，被告卢忠友、宏大公司仍然未将所欠材料款支付给原告，为此，原告多次向相关部门反映，2016年12月30日，大方县教育局、达溪镇教管中心、坝子中学的相关领导就此事与原告达成处理协议，承诺卢忠友拖欠的工人工资及材料款待工程完工后，由坝子中学、达溪镇教管中心、教育局共同监管，必须首先付清卢忠友拖欠的工人工资及材料款。被告宏大公司承建的该工程已于2015年9月使用至今，被告卢忠友、宏大公司仍未将所欠原告的材料款支付给原告。被告宏大公司、大方县教育局认可被告卢忠友是实际施工人，是挂靠被告宏大公司，所以未付原告的材料款应由被告卢忠友支付，被告宏大公司承担连带责任。大方县教育局在处理协议中承诺必须首先支付被告卢忠友拖欠的工人工资及材料款，大方县教育局是工程的发包方，对工程款的支付可控，有义务优先支付被告卢忠友所欠的工人工资及材料款。大方县教育局现变更为大方县教育科技局，故该义务应由被告大方县教育科技局承担。特提起诉讼。 被告卢忠友未进行答辩。 被告宏大公司辩称，我公司不应承担连带支付责任，宏大公司与原告之间无任何买卖合同关系，从未授权任何人向原告购买任何材料，原告与卢忠友之间的买卖合同关系是其双方之间的债权债务关系，与宏大公司无关，根据合同相对性原则，卢忠友向原告购买的材料款应由其负担；并且卢忠友也向原告出具欠条，认可该笔债务系其双方之间的债权债务关系。请求驳回原告对宏大公司的诉请。 被告大方县教育科技局辩称，我局与原告没有买卖合同关系，请法院依法判决。 原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1、承诺协议（复印件），用以证明卢忠友遗留的工程由所在公司接管，所欠材料款由公司负责；被告宏大公司的质证意见为，该组证据为复印件，不符合证据“三性”，且该份证据未加盖公司公章，对该证据的“三性”均不予认可，达不到原告的证明目的；被告大方县教育科技局的质证意见为，不清楚，协议上没有教育局的签字。 2、处理协议，用以证明教育局向我们承诺卢忠友拖欠的材料款，教育局监督必须首先付清我方材料款；被告宏大公司的质证意见为，我公司对该份处理协议并不知情，该份处理协议是教育局所做的处理方式，我公司并未参与；被告大方县教育科技局的质证意见为，这个协议不是我局出具的，是教育局的陈天泰参与协调，对真实性无异议，但不是我局的承诺，只是参与处理。 3、欠条，用以证明卢忠友欠原告材料款；被告宏大公司的质证意见为，真实性因卢忠友未到庭无法核实，并且该份欠条是卢忠友向原告出具，更加证明是卢忠友个人所欠欠款，是其双方之间的债务关系，与我公司无任何关系；被告大方县教育科技局的质证意见为，不清楚，不认可，要由卢忠友解释。 4、证明，用以证明卢忠友所欠我方欠款的事实；被告宏大公司的质证意见为，该组证据我公司不清楚，该组证据只是大方县坝子中学单方面出具的证明，不能说明情况，达不到原告的证明目的；被告大方县教育科技局的质证意见为，真实性无异议，请求法院核实。 5、庭审笔录、证人证言，用以证明卢忠友是挂靠宏大公司，所遗留的工程及欠款应由公司承担，教育局也承诺要承担责任；被告宏大公司的质证意见为，对庭审笔录无异议，对证人证言的真实性无异议，但该组证据并不能证明卢忠友所欠的款项应由我公司承担，达不到原告的证明目的；被告大方县教育科技局的质证意见为，无异议。 被告卢忠友、宏大公司、大方县教育科技局未提交证据。 原告提交的承诺协议承诺人处签字的人是尹毅，没有被告宏大公司和大方县教育科技局的签章，原告没有提交签字人尹毅是代表被告宏大公司，而被告宏大公司和大方县教育科技局亦不认可该承诺协议，故本院对承诺协议的证据效力不予认定；原告提交的处理协议，被告大方县教育科技局对其真实性不持异议，本院认定其真实性；原告提交的证明、庭审笔录、证人证言，被告宏大公司和大方县教育科技局对真实性不持异议，对其证据效力本院予以认定；原告提交的欠条，被告宏大公司和大方县教育科技局不予认可，但该欠条与原告提交的证明相互印证，对其证据效力本院予以认定。 通过原、被告的陈述及对原告所提交的证据的质证、认证，本院确认如下事实：被告大方县教育科技局原名称为大方县教育局。大方县达溪镇坝子中学学生宿舍和食堂建设工程是大方县教育局发包，被告卢忠友挂靠被告宏大公司承建。被告卢忠友施工所用标砖、水泥、砂石等建筑材料由原告供应。被告卢忠友施工一段时间后，未支付原告的材料款和其他工人的工资便离开，大方县教育局联系被告宏大公司后，该工程由尹毅、张道林继续施工。2016年8月3日，被告卢忠友向原告朱习文出具欠条，内容为，今欠到朱习文标砖款捌万叁仟贰佰叁拾元正（83230.00元）。为了索要材料款和工资，原告与其他材料供应商、工人进行堵工。2016年12月30日，大方县教育局与原告等人达成处理协议，并签订《关于卢忠友欠工人工资及材料款的处理协议》，内容为，关于卢忠友修建坝子中学学生宿舍食堂，拖欠钟世坤、陈明等工人工资及杨思军、何生文等材料款一事，于2016年12月30日，由达溪镇管理中心主任丁勇、坝子中学伍德勋、杨思明等人员参与协调，共同协商，达成如下协议：1、卢忠友拖欠工人工资及材料款，待工程完工拨款后，由坝子中学、达溪镇教育管理中心、教育局共同监管，必须首先付清卢忠友拖欠的工人工资及材料款。2、达成协议后，工程施工期间，任何人不能以任何理由再阻拦施工。教育局分管领导陈天泰，达溪镇教管中心主任丁勇，坝子中学校长伍德勋、杨思明，工人及材料款老板代表孔令兵、张黔、先知雷、何生文、杨诗军、李国军、朱习文、钟世坤在处理协议上签字。因未收到材料款，原告于2018年以宏大公司、大方县教育科技局为被告提起建设工程施工合同纠纷诉讼。经通过本院办案系统查询，该案以原告朱习文未补交诉讼费裁定按原告朱习文撤回起诉处理。2019年6月18日，原告提起本案诉讼。 另查明，涉案工程已完工，但未进行竣工验收。庭审中，被告大方县教育科技局称已经向被告宏大公司支付了工程款292.57万元，被告宏大公司称该工程款收到后已经支付给被告卢忠友。与原告朱习文等人签订处理协议后，被告大方县教育科技局未向被告宏大公司支付过工程款。 根据原、被告的陈述及答辩，本案的争议焦点是，一、被告宏大公司是否应当对被告卢忠友所欠原告材料款承担连带责任；二、被告大方县教育科技局是否应当在欠付工程款范围内对原告承担支付责任。 本院认为，虽然原告与被告卢忠友未签订书面的买卖合同，但原告已实际向被告卢忠友提供了约定的货物，并且被告卢忠友就所欠原告材料款向原告出具欠条进行确认，因此原告与被告卢忠友之间形成事实上的买卖合同关系，根据《中华人民共和国合同法》第一百三十条“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”和第一百六十一条“买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付”的规定，原告要求被告卢忠友支付所欠材料款83230.00元的诉讼请求具有事实依据和法律依据，本院予以支持。在被告卢忠友出具的欠条中没有约定利息，但被告卢忠友向原告出具欠条至今三年有余未履行支付义务，原告要求被告卢忠友向其支付利息实质是要求被告卢忠友支付逾期付款违约金，根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”的规定，原告要求按照中国人民银行同期贷款利率年利率4.75%计算利息的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。由于被告卢忠友出具的欠条中没有约定支付时间，《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项规定，“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”而原告未提交其向被告卢忠友主张权利的时间，因此，原告要求被告卢忠友从2016年8月3日支付利息的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持，原告主张的利息应从其向本院提起本案诉讼之日开始计算，即从2019年6月18日开始计算，直至款项付清之日止。 对于第一个焦点，买卖关系是在原告与被告卢忠友之间形成，但被告卢忠友向原告购买的标砖、水泥等建筑材料是用于被告宏大公司所承建的达溪镇坝子中学学生宿舍和食堂的建设工程，而且该工程是由被告卢忠友进行实际施工，被告宏大公司认可其与被告卢忠友是挂靠关系，因此被告宏大公司应当对被告卢忠友所欠原告材料款承担连带支付责任。 对于第二个焦点，大方县教育局是案涉工程的发包人，而本案审理的是买卖合同纠纷，不是建设工程施工合同纠纷，原告是出卖人，不是案涉建设工程的实际施工人，本案不适用《最高人民法院关于审理建设建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”的规定，而且，大方县教育局参与签订的处理协议中，只是明确待工程完工拨款后，由坝子中学、达溪镇教育管理中心、教育局共同监管，首先必须付清卢忠友拖欠的工人工资及材料款，大方县教育局也没有承诺对被告卢忠友所欠原告的材料款承担支付责任，而签订处理协议后，大方县教育局并未向被告宏大公司或者卢忠友支付过工程款。因此，原告要求被告大方县教育科技局在欠付工程款的范围内向其承担支付责任，既没有事实依据，也没有法律依据，本院不予支持。 被告卢忠友经本院公告送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案作缺席判决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百三十条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告卢忠友于本判决生效后十五日内支付原告朱习文材料款83230.00元，并按年利率4.75%支付2019年6月18日至款项付清之日止的利息； 二、被告金沙县宏大建筑工程有限责任公司对上述第一项债务承担连带责任； 三、驳回原告朱习文的其他诉讼请求。 如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1880.00元，公告费260.00元，由被告卢忠友、金沙县宏大建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务的，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审 判 长  胡桂海 人民陪审员  肖凤媛 人民陪审员  曾忠媛 二〇一九年十一月八日 法官 助理  先正才 书 记 员  王 廷 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。