黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑02民终3317号上诉人（原审被告）：郭文科，男，1950年9月27日出生，汉族，退休工人，住齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：刘英东，黑龙江付瑶律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：齐齐哈尔市科学技术局，机构地址黑龙江省齐齐哈尔市建华区新明大街27号。负责人：那君喆，该局局长。委托诉讼代理人：刘科，该单位职员。委托诉讼代理人：王海涛，黑龙江四方律师事务所律师。上诉人郭文科因与被上诉人齐齐哈尔市科学技术局物权保护纠纷一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2019）黑0202民初2192号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。郭文科上诉请求：1、撤销原判，依法改判驳回原审原告起诉。2、诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院判令上诉人返还405亩土地没有相应的事实及法律依据。1、原审原告诉状没有请求返还土地诉请。被上诉人原审诉状请求有三项，解除合同，收回土地，诉讼费由被告承担。解除合同再收回土地，原审判决没有法律依据。2、上诉人持有405亩土地证原件，说明上诉人对该地享有一定权利，上诉人取得原件与该土地有一定渊源，原审对此事实没有查清，认定相关事实与实际情况不符。3、上诉人虽领取405亩相关补贴，但实际领取补贴后将补贴又給予实际原新兴农牧科技实验场职工分发下去，上诉人实际占用70-80亩左右，原审法院判令上诉人返还土地没有事实及法律依据。4、被上诉人关于国有农场的自查报告可以证实“由于历时久远，大部分当年办理农场当事人已离世或退休，直到2008年，93320部队要办理新土地证，按规定来科技局确认土地边界，我局才发现农场”，说明被上诉人在2008年以前根本不知道该农场存在。1978年1月14日土地证在郭文举亲属手里，进一步说明郭文科的哥哥郭文举（已离世）购买农场事实。二、上诉人哥哥郭文举接手后，新兴农牧科技实验场对道路、建筑、电力及机械设备都投入了大量人力、物力进行改良，投入资金几百万，其中对所有职工进行安置。被上诉人没有对上诉人进行补偿的情况下，私自想解除合同，没有依据。齐齐哈尔市科学技术局辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。该土地原是齐齐哈尔市液压件厂青年农场，1986年上缴齐齐哈尔市土地办，同年2月市土地办将土地划拨给市科委（2001年更名为齐齐哈尔市科学技术局），黑龙江省齐齐哈尔市革命委员会颁发的齐革土字321号土地证上明确标注为齐齐哈尔市科学技术委员会。土地面积为405市亩。由此证明该405亩土地归市科技局所有。1986年3月15日，市科委与新兴农牧科技试验场签订土地使用合同，郭文举为负责人按照文件规定办理相关手续，土地证等均在郭文举手中。由于市科委相关人员的更替，新兴农牧科技试验场逐渐脱离了我局管理，但不管土地证原件在谁手中不能否认科技局享有该土地所有权的事实，《土地使用合同》是科技局与上诉人哥哥郭文举成立的齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场签订的，新兴试验场不管以前是否存在，但现在是不存在的，当年申请成立新兴农牧科技试验场的郭文举已经去世，既然主体不存在，上诉人对此土地不能享有使用权，市科技局收回农场405亩土地合理合法。2013年，国有资产清查领导小组认定该农场土地是市国土部门划拨给我局，属于国有土地应予收回。市政府责成纪检委第七纪工委介入调查，第七纪工委下发建议书，要求我局收回土地。2018年全市全面启动国有农场资产清查，明确指出科技局农场为清查收回的国有农场。1986年以来，郭文举一直无偿占有使用涉案土地，未向市科技局缴纳任何租金。目前，该涉案土地早已改变了约定的用途，由郭文科（郭文举弟弟）实际占有使用，并对外发包给他人种植经营，领取粮食等各种补贴，致使国有资产流失。所以上诉人哥哥郭文举去世后，上诉人无权继续占有、使用、收益，占有土地应当返还。在被上诉人土地上建设建筑物，投入设施，首先要经被上诉人同意，并经履行合法审批手续后才能建设，否则属于违章建筑，在非建设用地上建设永久建筑物、构筑物的，应拆除，将土地恢复原状。齐齐哈尔市科学技术局向一审法院起诉请求：1、解除原、被告于1986年3月15日签订的《土地使用合同》；2、收回被告无偿经营的位于龙沙大民社区五福玛农场（405亩土地）；3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1978年1月14日，黑龙江省齐齐哈尔市革命委员会为齐齐哈尔市科学技术委员会(原为齐市液压农机厂青年农场)颁发齐革土字321号土地证。土地面积为405市亩。1986年3月3日，齐齐哈尔市科学技术委员会作出齐科发（1986）13号文件，同意郭文举(被告郭文科哥哥）建立齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场。1986年3月15日，齐齐哈尔市科学技术委员会（甲方）与齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场（乙方）签订土地使用合同，合同约定，面积：405（市亩），期限：长期归齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场使用。责任：甲方负责土地供给乙方长期使用，指导、引进国内、外科技项目；辅助乙方进行农、牧科研工作。乙方在甲方指导帮助下，完成甲方提供科研项目，成功后在甲方领导下推广，以利齐齐哈尔地区农、牧的房展。之后郭文举占有使用该土地。原、被告均称郭文举已经去世。2008年至今，被告郭文科占有使用该土地并领取新兴农场农业支持保护补贴资金、水稻生产者补贴、粮食补贴等各项补贴。另查明，齐齐哈尔市科学技术委员会2001年11月更名为齐齐哈尔市科技局。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。因被告郭文科并非原告齐齐哈尔市科学技术局要求解除的合同一方主体，原告应向合同相对人主张权利，故原告要求解除原、被告于1986年3月15日签订的土地使用合同的诉讼请求，不予支持。原告齐齐哈尔市科学技术局系涉案土地的使用权人，被告郭文科现占有使用该土地，并领取相关补贴，且被告郭文科未提供证据证实其部分占有405亩土地，故其称只占有部分涉案土地的观点不成立。被告郭文科占有使用原告齐齐哈尔市科学技术局405亩土地，属无权占有，应予返还，故原告要求被告返还405亩土地的诉讼请求，应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国物权法》第二百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告郭文科于本判决生效后返还原告齐齐哈尔市科学技术局位于齐齐哈尔市××区大民社区五福玛农场土地405亩；二、驳回原告齐齐哈尔市科学技术局其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，被上诉人齐齐哈尔市科学技术局系案涉土地的使用权人。被上诉人与郭文举(上诉人郭文科哥哥）1986年3月15日签订的《土地使用合同》，因签订合同的一方当事人郭文举已经离世，而且当时签订合同的目的是建立农牧科技试验场，进行农、牧科研工作，现案涉土地早已改变合同约定的科学实验用途，根据合同相对性原则，此合同的权利义务应该随着合同主体郭文举的死亡而自然终止。现上诉人郭文科占有使用该土地，并领取相关补贴，属无权占有，应予返还。上诉人提出其部分占有405亩土地因没有证据支持，其主张的观点不能成立。上诉人提出被上诉人应进行补偿的问题，因合同没有约定，一审没有此项明确诉求，且上诉人不是合同一方当事人，其主张法院不能支持。综上所述，郭文科的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人郭文科负担。本判决为终审判决。审判长  高秀媛审判员  王静琴审判员  谷永刚二〇一九年十一月十二日书记员  谢文婷