安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1302民初2220号 原告：张道信承包经营户。 经营代表人：张道信，1952年11月21日出生，汉族，安徽省宿州市埇桥区人，居民，住安徽省宿州市埇桥区29号。 委托诉讼代理人：刘东辉，宿州市埇桥区西二铺乡法律服务所法律工作者。 被告：张道杰，男，1966年10月06日出生，汉族，安徽省宿州市埇桥区人，居民，住住安徽省宿州市埇桥区。 被告：刘利华，女，1965年07月12日出生，汉族，安徽省宿州市埇桥区人，居民，住址同上。（系张道杰之妻） 上列两被告的共同委托诉讼代理人：张龙。 被告：张龙，男，1987年04月06日出生，汉族，安徽省宿州市埇桥区人，居民，住址同上。 原告张道信承包经营户与被告张道杰、刘利华、张龙财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年03月09日立案后，依法由本院审判员杨浩担任审判长、与人民陪审员王艳侠、马兆飞组成合议庭，由书记员张峻豪担任法庭记录，于2019年09月27日15时50分在本院第三十四号法庭公开开庭进行了审理，原告张道信承包经营户的代表人张道信及其委托诉讼代理人刘东辉、被告张道杰、张龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张道信承包经营户向本院提出的诉讼请求：一、张道杰、刘利华、张龙立即停止侵害，赔礼道歉； 二、张道杰、刘利华、张龙向张道信承包经营户赔偿4.28亩承包土地五年的收入损失暂计42,800元； 三、案件受理费，由张道信承包经营户负担。 事实与理由：张道杰与刘利华系夫妻关系，张道杰与张龙系父子关系，张道信与张道杰系同胞兄弟关系。1995年09月10日，张道信承包经营户获得土地承包经营权，其中，家东地1.38亩、碱地2.9亩，自2013年始张道杰、刘利华、张龙以该承包土地4.28亩收益属于其享有为由强行收获，至今五年之久，期间，张道信承包经营户数次主张权利均无果，张道信承包经营户认为，公民合法土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵占，张道杰、刘利华、张龙故意侵占的行为，已严重侵害张道信承包经营户的合法权益，已给张道信承包经营户造成严重经济损失。 张道杰、刘利华、张龙辩称，张道杰、刘利华、张龙并未耕种张道信承包经营户的土地，案涉土地系张道杰母亲和父亲享有的承包经营权，张道信承包经营户与张道杰应每人承包经营一半的土地，宿州市中级人民法院确定张道杰、刘利华、张龙耕种的土地与张道信承包经营户确权无关系，张道信持有的土地承包经营权证已被撤销。 张道信承包经营户持有新的土地承包经营权证与事实不符，该土地承包经营权证与1995年的承包经营权证内容不符，系伪造的，请求依法追究新的土地承包经营权证来源，张道杰在应得的承包地1.38亩土地耕种，并购买种子化肥，张道杰、刘利华、张龙不应当赔偿张道信承包经营户的损失，张道信承包经营户陈述不符合实际系诬告，1.38亩土地系宅基地，是张道信、张道杰父母给张道杰的，张道杰对父母履行生养死葬的义务，张道杰应分得父母承包土地一半，请求依法驳回张道信承包经营户的诉讼请求。 在诉讼中，张道信承包经营户为证明其提出的诉讼主张，向本院提供的证据材料如下： 第一组、张道信身份证复印件、户口簿复印件各一份，证明张道信承包经营户主体身份； 第二组、土地经营权证复印件一份，证明张道信承包经营户享有承包权； 第三组、2015年11月18日宿州市公安局埇桥分局西二铺派出所出警情况说明一份，证明张道杰、刘利华、张龙侵占张道信承包经营户土地承包经营权； 第四组、宿州市中级人民法院（2018）皖13行初185号行政裁定书复印件一份，证明案涉土地承包属于张道信承包经营户； 第五组、评估报告一份，证明张道信承包经营户财产损失的数额； 第六组、视频光盘一叠，证明在收获季节，张道杰、刘利华、张龙收割张道信承包经营户耕种涉案争议土地的农作物。 在诉讼中，张道杰、刘利华、张龙为证明其提出的抗辩主张向本院提供的证据材料如下： 第一组、宿州市中级人民法院（2018）皖13行初185号行政裁定书一份，证明张道信承包经营户持有的承包经营权证属于无效，张道杰、刘利华、张龙的承包土地与张道信承包经营户确认的土地没有利害关系； 第二组、土地分地账册和宿州市埇桥区西二铺乡人民政府、宿州市西二铺乡西二铺村委会证明复印件各一份，证明宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会所有的家东地1.38亩土地属于张道杰、刘利华、张龙承包经营； 第三组、会议记录复印件一份，证明案涉土地系张道信、张道杰父母所承包经营； 第四组、宿州市埇桥区人民法院（2013）宿埇民一初字第05497号判决书一份，证明张道信承包经营户持有的承包经营权证系伪造的； 第五组、宿州市埇桥区西二铺乡人民政府、宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会出具证明复印件一份，证明张道信、张道杰的父母去世后，其承包的土地由张道信承包经营户、张道杰各承包一半土地，宅基地上还有张道信、张道杰的父母的房子。 在诉讼中，张道信承包经营户、张道杰、刘利华、张龙分别对对方提供的证据证明效力发表质证意见如下： 张道杰、刘利华、张龙对张道信承包经营户提供第第一、三、四组证据均无异议，但认为第四组证据不能达到张道信承包经营户证明目的，张道杰已提起确认合同效力，撤销张道信承包经营户的；对第二组证据持有异议，认为缺少一个章，已经提起撤销之诉，并已受理；对第五组证据持有异议，认为该评估报告没有扣除种子、化肥等其他的费用；张道杰、刘利华、张龙对张道信承包经营户提供的第六组证据质证意见为，其仅收割自己家的碱地3.09亩土地的粮食，并不是塘南2.6亩，并仅收割自己耕种一半土地的粮食，另一半土地粮食被张道信收割，并未收割完毕。 张道信承包经营户对张道信、刘利华、张龙提供的第一证据持有异议，认为不能达到张道杰、刘利华、张龙的证明目的；对第二、三、五组证据均持有异议，认为第二组证据来源不合法、形式不合法，系复印件，没有经办人签章，不能作为证据使用；第三组证据形式不合法，虽有加盖印章，但没有经办人签名；第五组证据不能达到张道杰、刘利华、张龙的的证明目的，能够证明张道杰、刘利华、张龙存在侵权行为；第四组证据无异议，认为该判决撤销的系张道信承包经营户持有的原承包经营权证，而不是现在持有的经营权证书，与本案不具有关联性。 结合审判庭对当事人提供的证据证明效力审查，本院对当事人提供的证据证明效力认定如下： 张道信承包经营户提供的第一、二、三、四组证据分别能够证明存在下列情形：张道信承包经营户的成员人数和基本身份信息；宿州市埇桥区农业委员会向张道信承包经营户颁发农地承包权（2015）第115625号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》承包家庭成员有张道信、张道信的妻子秦品玲、张道信的女儿张露露、张道信的父亲张维修和母亲周洁俊以及承包土地的地名、面积等情况，张道杰、张道信父母去世后，由政府有关部门向张道信承包经营户颁发该土地承包经营权证，确认由张道信承包经营户继续承包经营其父母承包的土地（详见承包经营权证书）；宿州市埇桥区公安分局西二铺派出所曾经处理张道信承包经营户与张道杰、刘利华、张龙为承包土地发生的纠纷；张道杰承包经营户请求撤销宿州市埇桥区人民政府于2017年07月11日向张道信承包经营户颁发的编号为341302208002120040J的土地承包经营权证和宿州市人民政府作出的宿复决字（2017）160号行政复议决定，安徽省宿州市中级人民法院作出（2018）皖13行初185号行政裁定：“驳回张道杰承包经营户的起诉”；张道信承包经营户未能收割其耕种其父母承包土地所造成的损失数额，张道信承包经营户提供的上述证据来源具有合法性、与本案具有关联性，本院予以认定；在收割季节，张道杰、刘利华、张龙收割张道信耕种的土地内的农作物，对张道信承包经营户提供的第六组证据的证明效力，本院予以认定。 张道杰、刘利华、张龙提供的第一组证据仅能够达到证明张道杰承包经营户向安徽省宿州市中级人民法院提起请求撤销宿州市埇桥区人民政府于2017年07月11日向张道信承包经营户颁发的编号为341302208002120040J的土地承包经营权证和宿州市人民政府作出的宿复决字（2017）160号行政复议决定，被安徽省宿州市中级人民法院裁定驳回张道杰承包经营户的起诉的效力，来源具有合法性，但不能达到证明张道信承包经营户现持有的土地承包经营权证属于无效的目的，对该组证据证明该部分的效力，本院不予以认定。张道杰提供的第二、三、四组证据能够达到证明张道信承包经营户、张道杰承包经营户及其父亲共计9口人承包土地情况和其父母的承包土地由张道杰承包经营户、张道信承包经营户分别耕种一半和张道信与张道杰、刘利华、张龙因承包土地发生纠纷，并向本院提起诉讼的情形，因张道信承包经营户现持有宿州市埇桥区农业委员会颁发编号为：341302208002120040J号、承包经营权证编号为农地承包权（2015）第115625号的《农村土地承包经营权证》中载明其父母的承包土地登记在张道信承包经营户名下，而张道杰、刘利华、张龙并未提供相关撤销上述《承包经营权证》有效文书，或者提供其他相反证据证明该承包经营权存在张道信承包经营户伪造上述经营权证的情形，该三组证据来源具有合法性、与本案具有关联性，但不能达张道杰、刘利华、张龙陈述所要证明目的的效力，对此，本院不予以认定。从宿州市埇桥区西二铺乡人民政府、宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会共同出具的证明内容“兹有1995年9月27日当时的村民小组长吕运新提供的分地张，张道杰家东土地是1.38亩（1995年张道杰、张道信及父亲是9口人的土地周庄西-石体土地）”的内容来看，虽来源具有合法性、与本案具有关联性，但该证明内容中并未明确“张道信、张道杰分别耕种其父母承包土地的一半”，对张道杰、刘利华、张龙提供的第五组证据证明该部分的效力，本院不予以认定。 结合法庭审理调查，本院认定本案基本事实如下： 张道信与张道杰系同胞兄弟关系，均为宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会村民，1995年土地二轮土地承包时，张道信承包经营户与宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会签订编号为0404041号的《耕地承包合同书》载明该户共有5口人，承包土地为8.45亩，承包期限为30年，自1995年09月30日至2025年09月20日，张道信承包经营户办理了《农村集体土地承包经营权证》。后张道信承包经营户与张道杰对土地使用发生争议，张道杰承包经营户提起诉讼，请求撤销宿州市埇桥区人民政府向张道信承包经营户颁发的土地承包经营权证，因宿州市埇桥区人民政府在法定期限内未提交作出行政行为的证据，依据宿州市埇桥区人民法院于2014年03月10日作出（2014）宿埇行初字第00002号行政判决，撤销张道信承包经营户持有的上述《农村集体土地承包经营权证》，张道信承包经营户不服，提起上诉，在二审期间，张道信承包经营户自愿撤回上诉。 2015年08月05日，宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会对张道信与张道杰土地纠纷一事作出认定，张道信种植的土地应属张道信承包经营户所有，2016年05月19日，宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会作出处理意见，决定对张道信承包经营户无争议的承包土地先行确权，对存在争议的承包土地等调解结束后再进行确权，张道信以宿州市埇桥区人民政府不履行土地承包经营权登记职责，提起行政诉讼，2016年09月14日，宿州市中级人民法院作出（2016）皖13行初112号行政判决，认定张道信承包经营户于1995那边二轮承包时与宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会签订编号为0404041号的《耕地承包合同书》，目前仍处于土地承包期限内，张道信承包经营户依据承包合同取得8.45亩土地承包经营权自承包合同生效时已经设立，宿州市埇桥区人民政府作为县级以上地方人民政府，应当对张道信承包经营户提出的颁发《土地承包经营权证》的申请作出处理，宿州市中级人民法院遂作出判决宿州市埇桥区人民政府60日内对张道信承包经营户的土地确权颁证申请作出处理。 后经张道信承包经营户申请，宿州市埇桥区人民政府经过摸底调查、对土地承包核查、制作《农村土地承包经营权调查表（承包方部分）》，宿州市埇桥区人民政府向张道信承包经营户颁发编号为341302208002120040J的农村土地承包经营权证，登记档案中载明承包人口为张道信、其妻子秦品玲、其女儿张露露、其父亲张维修和母亲周洁俊五人，承包土地的位置分别为沟东2.13亩、家东1.38亩、碱地周后0.37亩、孙洼2.29亩、碱地2.9亩五块土地。宿州市埇桥区人民政府于2017年07月11日向张道信承包经营户颁发上述经营权证。 2017年07月24日，张道杰承包经营户向宿州市人民政府提起行政复议，认为张道信承包经营户持有的土地承包经营权证中登记家东、碱地两块承包土地系其父母两口人承包经营的土地，在父母去世后，应由张道杰、张道信两家承包经营户平均耕种，请求撤销宿州市埇桥区人民政府向张道信颁发的编号为341302208002120040J的农村土地承包经营权证，同日宿州市埇桥区人民政府受理后，宿州市人民政府行政复议委员会办公室（以下简称复议办公室）分别向张道杰承包经营户作出受理通知书、向宿州市埇桥区人民政府、张道信承包经营户作出行政复议答复通知，因案件审理需要，复议办公室于同年09月24日作出中止审理，中止情形消失后，复议办公室于2018年07月13日恢复审理，并作出宿复决字（2017）160号行政复议决定，维持宿州市埇桥区人民政府向张道信承包经营户颁发的该土地承包经营权证（编号：341302208002120040J）的行为后，张道杰承包经营户不服该行政复议决定，于2018年07月23日向宿州市中级人民法院提起行政诉讼，2018年10月29日，宿州市中级人民法院作出（2018）皖13行初185号行政裁定书，裁定“驳回张道杰承包经营户的起诉”。 另查明，张道信承包经营户承包经营期间，在夏秋收获季节，张道杰、刘利华、张龙将张道信耕种的上述土地内的农作物予以收获，张道信承包经营户即向宿州市公安局埇桥分局报案处均无结果，张道信承包经营户于2019年在上述土地内播种的农作物，在收获季节，张道杰、刘利华、张龙继续予以收割，经宿州市公安局埇桥分局西二铺派出所处理，张道杰、刘利华、张龙将收获上述土地农作物返还给张道信承包经营户。 2015年11月18日，宿州市埇桥区公安分局西二铺派出所出具《出警情况说明》的内容为，2015年09月28日上午8时许，我所接二铺乡二铺村村民张晶（张道信女儿）报警称：其家中位于杰收割，要求处理。民警至现场发现被割玉米亩数、价值不详，土地归属权不详，民警当场拍照取证，并找到张道杰核实，该玉米确系张道杰所收割，经调解无果，告知报警人可通过司法程序解决问题。 在诉讼中，本院根据张道信承包经营户提出的评估自2013年至2018年五年土地内农作物的收益损失，依法委托安徽淮海资产评估事务所对亩产量和市场价格评估，2019年06月03日，安徽淮海资产评估事务所作出皖淮资评报字［2019］25号《评估报告书》第七项评估结论为：在实施了上述资产评估程序和方法，在设定的评估前提和假设的条件下，得出如下评估结论“4.28亩地五年亩产量及市场价格评估值41,661.52元”（其他内容详见评估报告），张道信承包经营户因此支付评估费用3，000元。 在庭审中，张道杰、张龙提出宿州市公安局埇桥分局西二铺派出所内有张道信在笔录中认可张维修、周洁俊承包的土地，由张道杰承包经营户耕种一半，本院派薛鹏飞、王朝前往西二铺乡派出所核实是否存在该笔录，西二铺派出所民警称，无该类似内容笔录，并不予以书写证明材料。 本院于2018年11月26日依法由本院审判员杨浩担任审判长、与人民陪审员滕丙玉、王艳侠组成合议庭在本院宿州开发区法庭公开开庭审理本案中，因需要评估农作物的损失，在本院收到评估报告后，于2019年09月27日在本院第三十四号法庭进行审理，原合议庭成员滕丙玉因故不能参加庭审工作，经本院征求双方当事人是否同意由本院审判员杨浩担任审判长、与人民陪审员王艳侠、马兆飞组成合议庭审理本案和对原庭审笔录的意见，双方当事人均作出对现在合议庭成员无异议，并认可原庭审笔录内容的意思表示。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。依据上述规定，农村土地承包合同系登记机关颁发农村经营权证基础，该承包合同未被有权机关撤销，或者确认无效前，登记机关依据承包合同颁发农村土地承包经营权证，是对承包方取得土地承包经营权的确认。本案中，从宿州市埇桥区人民政府于2017年07月11日向张道信承包经营户颁发的编号为341302208002120040J、农地承包权（2015）第115625号《农村土地承包经营权证》中载明承包人口数量、承包人的状况、承包土地的地快名称、地块编码、亩数和四至来看，可以看出存在张道信、张道杰父亲张维修、母亲周洁俊去世后，张维修、周洁俊所承包的土地，由张道信承包经营户继续耕种的情形。虽张道杰、刘利华、张龙提供的宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会张西组的证明和“两委”联席会议记录载明同意争议土地应由张道信、张道杰各耕种一半，而张道信承包经营户现持有编号为341302208002120040J、农地承包权（2015）第115625号《农村土地承包经营权证》中“土地承包经营权变更登记”栏中亦未有变更承包经营权的登记，作为土地发包方宿州市埇桥区西二铺乡西二铺村民委员会并未通过法定程序变更原承包合同，重新设立土地承包经营权，故该会议记录并不能证明村民集体已经将争议土地发包给张道杰承包经营户。张道杰承包经营户认为上述承包经营权证违反法律规定，并实际侵犯其承包经营权，应当先行通过法定途径予以解决，在依法确认张道杰承包经营户是否享有张维修、周洁俊承包土地的承包经营权前，其不能证明系涉案争议土地合法承包经营户，为此，张道杰承包经营户提出享有承包耕种张维修、周洁俊承包土地的一半的抗辩理由，不能成立，证据不足，本院不予以采纳。 从宿州市公安局埇桥分局西二铺派出所出具《出警情况说明》所载的内容来看，结合视频光碟和张道信承包经营户提供本院（2013）宿埇民一初字第05497号民事判决书查明和本院认为部分以及判决结果的内容，可以看出存在张道杰、刘利华、张龙侵害张道信承包经营户承包经营权的侵权行为，应当予以停止侵害。 由于张道杰、刘利华、张龙仅存在侵犯张道信承包经营户土地承包经营权，并未侵害身体权等相关身份权利，造成精神严重伤害，为此，张道信承包经营户侵权张道杰、刘利华、张龙赔礼道歉的诉讼请求，理由不能成立，证据不足，本院不予以支持。 从出警情况说明载明的时间来看，张道信承包经营户仅能够证明张道杰、刘利华、张龙于2015年收割其种植的农作物，虽其提供视频光碟能够证明张道杰、刘利华、张龙收割其耕种农作物，但并未提供其他相关证据相互佐证系从2013年始至2018年五年期间存在收割行为，故可以看出存在张道杰、刘利华、张龙自2015年至2018年期间三年收割其耕种的农作物，造成相应的损失，根据安徽淮海资产评估事务所作出评估报告4.28亩五年亩产量及市场评估值41,661.5元标准，结合张道信、张道杰系同胞兄弟关系，为了两兄弟家庭和睦相处和本案具体情况，张道杰、刘利华、张龙应赔偿张道信三年的损失24,996.91元（41,661.52元/5年÷5年×3年）为宜，为此，张道信承包经营户请求张道杰、刘利华、张龙赔偿超过两年的损失的诉讼请求，理由不能成立，证据不足，本院不予以支持。 综上各项理由，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第六条第一款、第十五条第一款第（一）、（二）、（六）项、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下： 一、被告张道杰、刘利华、张龙于本判决发生法律效力后停止侵害、不得妨碍张道信承包经营户持有编号341302208002120040J、农地承包权（2015）第115625号《农村土地承包经营权证》中载明地名家东地1.38亩和地名碱地2.9亩土地承包经营权； 二、被告张道杰、刘利华、张龙于本判决发生法律效力之日起三十日内向张道信承包经营户赔偿农作物损失24,996.91元； 三、驳回原告张道信承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费435元，评估费3,000元，原告张道信承包经营户负担1,635元，张道杰、刘利华、张龙负担1,800元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  杨 浩 人民陪审员  王艳侠 人民陪审员  马兆飞 二〇一九年十一月一日 书 记 员  张峻豪 附相关法条： 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。