河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫07民终4189号上诉人(原审被告）：新乡市高新技术开发区关堤乡油坊堤村村民委员会。地址：新乡市高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村。法定代表人：李武战，主任。委托诉讼代理人：张宏东，河南正安律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李永仁，男，1946年5月15日出生，汉族，住新乡市。委托诉讼代理人：李久坤，男，1970年12月24日出生，汉族，住址同上，系李永仁之子。上诉人新乡市高新技术开发区关堤乡油坊堤村村民委员会（以下简称油坊堤村委会）与被上诉人李永仁承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省新乡市红旗区人民法院（以下简称原审法院）（2019）豫0702民初1402号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，油坊堤村委会委托诉讼代理人张宏东，李永仁委托诉讼代理人李久坤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。油坊堤村委会上诉请求：1、撤销原审法院（2019）豫0702民初1402号民事判决，发回重审或查明事实后改判驳回李永仁的诉讼请求；2、李永仁承担一审、二审诉讼费用。事实与理由：1、油坊堤村2013年和2017年征地补偿款是按地分配，如某一家庭的承包地没有被征收，则该家庭不分土地补偿款，另原审没有查明诉讼时效问题及独生子女证的发放时间；2、原审计算的2013年和2017年征地补偿款人均分配金额是错误的，从而造成查明的征地补偿款总金额也是错误的，另原审对计划生育条例第31条的理解错误。李永仁辩称：李永仁是独生子女户，应得双份土地补偿款，另李永仁一直催要土地补偿款，但油坊堤村委会没有支付。综上，李永仁原审诉请应予支持。李永仁原审诉讼请求：1、判令油坊堤村委会支付李永仁土地征收补偿款49000元；2、诉讼费由油坊堤村委会承担。原审认为：李永仁系油坊堤村村民，2003年开始油坊堤村数次土地依法被征收，油坊堤村委会按照分配方案分四次向村民发放土地补偿款，其中2013年按人头均发放8000元，2011年按人头均发放16000元，2013年根据对承包地对象征收土地数量的不同分别发放了土地补偿款，具体发放标准按双方2013年11月9日签订的征地款补偿分配协议第二条约定：“原此次征地前的土地被征用户，因资金不足，暂按8.1万元/亩的80%的69%补偿，即4.48万元/亩，征用乙方土地1.12亩，补偿资金计50176元；剩余款折合0.3457亩，将继续按每年1600元/亩赔青，直至下次征地（按下次征地时地价）给予补偿”。2017年根据对承包地对象征收土地数量的不同分别发放了土地补偿款，具体发放标准为2017年12月8日，一联队征地补偿款清单显示，李永仁，人口数为6人，合计亩数2.1864亩，合计款143427.84元。根据双方的协议及庭审查实的情况，以往补偿款计算如下：2013年人均8000元，2011年人均16000元，2013年按征收每户土地数量进行补偿数额为50729.12元（该数额中包含有赔青款）÷6（家庭人口数量）=8454.85（人均），2017年按征收每户土地数量进行补偿数额为143427.84元÷6（家庭人口数量）=23904.64元（人均），四次土地补偿款涉案每人共计56359.49元，后李永仁因未分得独生子女应多分一份的份额而向油坊堤村委会协商未果，故诉至法院。原审认为：关于李永仁是否应得到土地补偿款的问题不再阐述，因为李永仁已在油坊堤村委会处领取以往相应的补偿款，故油坊堤村委会对李永仁的集体经济组织成员身份没有异议。本案所争议的问题是李永仁是否应得到多一人份的土地补偿款及是否超过诉讼时效的问题。庭审中油坊堤村委会称该案已超过诉讼时效，李永仁庭审时称未停止向油坊堤村委会主张自己的权利，对此油坊堤村委会未进行反驳，因此对油坊堤村委会的反驳意见不予采信。关于李永仁是否应分得多一人份的土地补偿款，依据《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十七条规定“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”根据上述规定只要持有国家颁发的《独生子女父母光荣证》的，就应享受独生子女父母奖励，只是在接受奖励时要根据子女父母所在的省、自治区、直辖市的有关规定进行。本案中李永仁确系生育一个孩子，且持有国家颁发的《独生子女父母光荣证》，因此按照上述法律的规定，应当依据河南省的相关规定享受相关奖励。根据《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第（三）项的规定。按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。据此认为李永仁向油坊堤村委会主张多一人份的土地补偿款的诉请，符合法律法规的规定，应当予以支持。根据当事人提供的证据，原审核算数额为56359.49元，但李永仁的诉状中要求为49000元，不违反法律规定，故应予以支持。对于油坊堤村委会在庭审中辩称的“根据《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第（三）项的规定。按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份，2013年和2017年分配征地补偿款不是按人分配，而是征谁家的地谁得补偿款，李永仁要求的两次补偿款不符该条例第三十一条规定独生子女多分一人份的政策，应当驳回李永仁的诉讼请求，但根据《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第（三）项的规定中按人分配的是城镇拆迁安置并非本案承包地征收补偿费用分配纠纷，应按照该规定征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份，应当享受相关奖励政策，故对油坊堤村委会的反驳意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第（三）项之规定，原审判决：油坊堤村委会于判决生效后七日内一次性向李永仁支付多一人份的土地补偿款49000元。案件受理费1025元，由油坊堤村委会承担。二审中当事人没有提交新的证据。本院经审理查明的事实与原审相同。本院认为：关于2011年、2013年油坊堤村人均发放的土地补偿款问题。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享有独生子女父母奖励。《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定，凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇，…。（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收××××）、村集体企业事业职工的农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。本案中，李永仁系油坊堤村集体经济组织成员，且已经获得《独生子女父母光荣证》，李永仁诉请多分一人份土地补偿款符合上述规定，故对其该项诉讼请求，本院予以支持。关于2013年11月份、2017年土地补偿款的问题。经查该两笔土地补偿款均是以被征收土地数量的不同发放的土地补偿款，李永仁户内未取得相应的土地承包经营权，且土地补偿款的发放亦需以油坊堤村委会收到为前提，李永仁也未提供油坊堤村委会收到双份土地补偿款而未向其发放的证据，故李永仁要求油坊堤村委会支付该两笔土地补偿款依据不足，本院不予支持，至于油坊堤村委会主张的诉讼时效问题，依据不足，不予采纳。综上，对油坊堤村委会上诉主张合理部分予以采纳。原审适用法律不当，判决结果欠妥，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、变更河南省新乡市红旗区人民法院（2019）豫0702民初1402号民事判决为：新乡市高新技术开发区关堤乡油坊堤村村民委员会于本判决生效后十日内支付李永仁土地补偿款24000元；二、驳回李永仁的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审、二审案件受理费各1025元，均由新乡市高新技术开发区关堤乡油坊堤村村民委员会505元，由李永仁负担520元。本判决为终审判决。审判长  周云贺审判员  程俊林审判员  郭中伟二〇一九年十一月二十日书记员  刘 冬