湖北省团风县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1121民初1178号原告：团风县但店镇但店村民委员会。法定代表人：华志华，该村委会主任。住所地：团风县但店镇但店村。委托诉讼代理人：陶绪应，团风县团风镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：湖北金向阳生态农业发展有限公司（统一社会信用代码：91421121MA49087GXL）。法定代表人：张明，该公司总经理（执行董事）。住所地：湖北省团风县但店镇街心花园1栋502室（张健私宅）。委托诉讼代理人：邓建强，湖北中睿律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告团风县但店镇但店村民委员会（以下简称：但店村委会）与被告湖北金向阳生态农业发展有限公司（以下简称：湖北金向阳公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月7日立案受理后，依法组成由审判员赵剑平担任审判长，审判员邹银林、人民陪审员邹松林参加的合议庭，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告但店村委会的法定代表人华志华及其委托诉讼代理人陶绪应，被告湖北金向阳公司的法定代表人张明及其委托诉讼代理人邓建强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告但店村委会向本院提出诉讼请求：一、依法确认原、被告于2018年4月15日签订的《林地流转合同》及其《补充协议暨交接确认说明》已解除；二、判令被告赔偿原告损失人民币七万五千七百元整；三、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：2017年12月，被告与原告林地的原合同承包人“广东省珠海市建设培训中心”，将原林地承包合同的全部权利与义务，包括林权及其林地使用权转让给了被告。在原告既没有召开村民大会进行决议，又不了解被告公司是否具有（农）林业经营能力，及其公司资信等其他经营方面的真实情况下，不明就里的于2018年4月15日，双方按照原承包人“广东省珠海市建设培训中心”的合同样式，与被告签订了一份“林地流转合同”及其“补充协议暨交接确认说明”。但是，被告自接手后就对林地置之不理，既不按林地建设的规划方案进行播种栽植，也不派人对林地进行看护管理，而且，至原告本案起诉时止，被告在该林地上仍然没有进行任何经营投入。鉴于此，原告于2018年9月5日向被告提出了书面的“解除《林地流转合同的通知书》及其《补充协议暨交接确认说明》”。被告收到该解除合同的通知后，至今仍然不予理睬。由于被告长期对林地不闻不问，原告只好雇请村民看山护林、除草扶苗，并且还多次组织村民应急扑火救林，由此给原告造成了数万元的经济损失。综上所述，被告并不是真心地植树造林发展当地经济，以求社会效果和经济效益达到双赢，而是在涉嫌圈地抢占资源，以求单方利益最大化。为维护自己的合法权益，根据村民的意愿，原告特依法向贵院提起民事诉讼，望贵院依法准予所请。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了原告的法定代表人身份证明书、当选证书及身份证复印件、被告的工商登记信息一份，《林地流转合同》及《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》各一份，解除《林地流转合同》的通知书一份、邮政特快专递回单一份、村民代表大会记录和决议各三份，向阳山林地现状图片和原告组织村民看护山林、除草扶苗、扑火救林的现场图片、原告支付村民护林除草的考勤表五份。被告湖北金向阳公司在法定期限内向本院提交答辩状辩称：答辩人在履行《林地流转合同》过程中没有违约行为，被答辩人无权解除《林地流转合同》和《补充协议暨交接确认说明》，被答辩人要求赔偿7.57万元的损失没有事实和法律依据，请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。一、《林地流转合同》和《补充协议暨交接确认说明》系被答辩人自愿与答辩人签订，答辩人不存在任何欺瞒行为，合同合法有效；二、答辩人没有因违反合同约定给被答辩人造成损失，被答辩人也没有证据证明其遭受了损失。综上所述，被答辩人针对答辩人提起的各项诉讼请求均没有事实及法律依据，在答辩人没有根本违约的情况下被答辩人无权单方终止《林地流转合同》及相关补充协议；被答辩人主张的损失赔偿没有充足的证据证明。答辩人已经为所承包的林地投入了大量的资金，也为将来的继续开发经营做出了充分的准备，管理工作正在稳步向前推进，答辩人不同意解除《林地流转合同》，要求按照合同约定继续承包经营。请求贵院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。要求被答辩人偿付答辩人为本次案件审理而支付的必要费用。被告为支持其答辩意见，向本院提交了《林地流转合同》、《林权证转让和林地转租合同》、《但店村林权证转让和林地转租合同补充协议》各一份，收款收据二份，《林地流转合同》及《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》各一份，通知一份，对公账户跨机构出入账通知书及《要求尽快开具合法收据的函》各一份，不动产权证书七份，手机短信记录及通话记录，荒山流转决定书五份及林权公示一份。经庭审查明：2012年12月31日，原告但店村委会（甲方）与广东省珠海市建设培训中心（乙方）签订了一份《林地流转合同》，该合同约定：原告但店村委会将集体所有的林地面积共壹仟伍佰亩的林地使用权及林木所有权流转给广东省珠海市建设培训中心。林地使用权流转期限伍拾年，自2013年元月1日起至2062年12月31日止。本合同签订之日合同约定林地及附着之全部树木的经营管理权归乙方所有。乙方取得林权证后，合同约定林地使用权及附着全部树木的所有权、使用权归乙方所有。林地流转金额为人民币玖拾陆万元整（￥960000.00元）。支付方式：林地租金为壹拾贰元捌角/亩/年，共分三次付清：2013年付贰拾年租金，金额为￥384000.00元；2033年付贰拾年租金，金额为￥384000.00元；2053年付壹拾年租金，金额为￥192000.00元。………等等。合同甲乙双方及团风县但店林业管理站（见证方）均在合同上盖章。2017年12月份，广东省珠海市建设培训中心（甲方）与被告湖北金向阳公司（乙方）签订了一份《林权证转让和林地转租合同》，该合同约定：广东省珠海市建设培训中心（甲方）将但店村面积1500亩林地的使用权及其地上附着物和辅助设施以现状一次性转让给被告湖北金向阳公司（乙方）。转让期限至2062年12月31日止。转让标的整体作价壹佰万元整。………等等。合同甲乙双方及原告但店村委会均在合同上盖章。2017年12月13日，广东省珠海市建设培训中心与被告湖北金向阳公司再次签订一份《但店村林权证转让和林地转租合同补充协议》，就转让设施的细节进行了确认。同日及2018年6月22日，被告湖北金向阳公司二次付款给广东省珠海市建设培训中心，合计金额为100万元。2018年3月12日，被告湖北金向阳公司取得上述1460.46亩林地的不动产权证书。2018年4月15日，原告但店村委会（甲方）与被告湖北金向阳公司（乙方）签订了一份《林地流转合同》，该合同内容与2012年12月31日的《林地流转合同》大致相符，另第九条附则约定：甲方2012年12月31日与珠海建设培训中心签署的《林地流转合同》及其附属协议同时废止。同日另签订《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》一份，确认广东省珠海市建设培训中心已支付168244.19元，前贰拾年应交租金384000元，被告湖北金向阳公司还需支付前贰拾年剩余租金215755.81元。………等等。因被告湖北金向阳公司未给付剩余租金，原告但店村委会于2018年9月5日向被告邮寄送达解除《林地流转合同》的通知书一份，经召开村民代表大会研究，决定自通知之日起解除双方合同，保留追究你公司承担违约责任、赔偿损失的权利。2018年10月11日，被告湖北金向阳公司将剩余租金215755.81元汇至但店财政所财政专户，并多次以函件及手机方式催告原告开具收款收据未果。2019年8月，原告诉至本院，请求依法确认合同解除，并赔偿损失。在审理过程中，因双方分歧较大，无法达成一致调解意见。经合议庭评议后认为：原告但店村委会与被告湖北金向阳公司于2018年4月15日签订的《林地流转合同》及《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》系双方真实意思表示，内容亦不违反国家法律及行政法规禁止性规定，该合同应当认定为合法、有效。原告但店村委会诉称在没有开会的情况下草签合同，违背村民意愿，不是原告真实意思表示，本院不予采信。本案中，上述合同签订后，被告湖北金向阳公司在2018年3月12日已取得林地的不动产权证书，又于2018年4月15日签订了《林地流转合同》及《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》，且在2018年6月22日已将全部转让款支付给广东省珠海市建设培训中心，应当认定合同交接已完成，其后，被告应在合理期限将剩余款项及时支付给原告但店村委会，根据合同中约定的支付方式：“本合同签订后与原合同乙方办理交接完成，由乙方向甲方补足结清前贰拾年租金，金额共为384000元”。被告湖北金向阳公司在履行合同过程中未及时履行剩余款项的给付义务，明显存在合同违约。被告辩称与原合同乙方广东省珠海市建设培训中心未交接完成，没有提供相关证据证明，本院不予采信。另双方在合同中约定：“合同一方履行本合同规定的义务存在瑕疵，致使本合同无法履行或无法全部履行。除须赔偿对方因此所受全部损失外，另一方还有权单方面解除合同。”原告但店村委会作为守约方，以被告未按约支付林地流转金存在违约为由，于2018年9月5日做出解除合同的通知，符合双方合同约定的解除条件，本院予以支持。庭审中另查明，被告湖北金向阳公司在签订合同及取得该林地的不动产权证后，没有积极履行该林地的管理职责，且被告方合同目的是商业开发，与原告方合同目的不符，影响了原告方合同目的实现，也是原告但店村委会提出解除合同的主要原因。被告湖北金向阳公司收到解除合同的通知后，未在异议期限内以诉讼方式确认解除合同的效力，应当承担不利后果。另原告但店村委会因组织村民护林锄草及灭火而垫付的工钱，主张由被告湖北金向阳公司赔偿损失，但未能提供实际支付工钱的相关证据证实，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告团风县但店镇但店村民委员会与被告湖北金向阳生态农业发展有限公司于2018年4月15日签订的《林地流转合同》及《林地流转合同补充协议暨交接确认说明》已解除；二、驳回原告团风县但店镇但店村民委员会的其他诉讼请求。本案案件受理费5672元，由原告团风县但店镇但店村民委员会负担1693元，被告湖北金向阳生态农业发展有限公司负担3979元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  赵剑平审 判 员  邹银林人民陪审员  邹松林二〇一九年十一月二十七日书 记 员  汪振灿