安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖16行终139号上诉人(一审原告)管成云，女，1964年9月28日出生，汉族，住安徽省利辛县。委托代理人李芹，女，1986年6月2日出生，汉族，住安徽省利辛县，系上诉人的儿媳。委托代理人兰钰，利辛县张村镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）利辛县公安局，住所地安徽省利辛县城关镇世纪大道与前进路交叉口，统一社会信用代码11341623725544275K。法定代表人张伟，局长。委托代理人沈波，利辛县公安局法制大队民警。一审第三人魏世闪，男，1991年9月11日出生，汉族，住安徽省利辛县。上诉人管成云因诉被上诉人利辛县公安局行政处罚一案，不服安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。上诉人管成云的委托代理人李芹、兰钰，被上诉人利辛县公安局的委托代理人沈波到庭参加诉讼。一审第三人魏世闪经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。一审法院查明，2019年2月16日晚，因厕所被扒的事，管成云在电话中用侮辱性语言骂了魏世闪；2月17日21时许，在利辛县望疃镇红旗村魏大庄魏方家门口，管成云又殴打了魏世闪。利辛县公安局立案后经调查询问，履行处罚前告知、审批等程序后，以管成云的行为构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对其处拘留六日并处罚款500元的行政处罚。管成云不服诉至法院，要求撤销对其作出的行政处罚。一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。管成云殴打他人的行为，有其的陈述及申辩、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实，足以认定；利辛县公安局予以受案，依法履行调查询问、处罚前告知等程序后，依照该条的规定对其作出行政拘留六日并处罚款500元的行政处罚，证据充分，处罚在其法定裁量权范围内，量罚并无不当，适用法律正确，程序合法，应予支持。管成云认为魏世闪同他人到其家中寻衅滋事、非法进入其住宅，而利辛县公安局对此没有追究的诉讼理由，由于本案被诉行政行为是被告对管成云作出的行政处罚事实是否清楚、证据是否充分，程序是否合法、适用法律是否正确。管成云若认为魏世闪及他人的行为构成行政违法，可以另行主张，若认为构成犯罪，属刑事侦查范围，均不属于本案的审理范围。故管成云要求撤销对其作出的行政处罚诉讼请求理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回管成云的诉讼请求。案件受理费50元，由其承担。管成云上诉称，一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误。被上诉人利辛县公安局在办理上诉人行政处罚一案中违反了《公安机关办理行政案件程序规定》，被诉行政行为不合法，但一审法院却未认定。上诉人提交给一审法院的视频资料未予采信，也未给予不采信理由。故请求依法撤销原判，依法改判或发回重审，由被上诉人承担本案的诉讼费用。上诉人管成云一审时向法庭提供的证据、依据是：1.身份证复印件，证明：上诉人的身份；2.证人魏某1、魏某2、魏某3、魏某4、魏某5五人的书面证明，证明：①魏某1书面证明上诉人管成云夫妇未指名道姓辱骂特定的人；②魏某2书面证明四名涉案人员酒后到上诉人家殴打上诉人之子，同时证明被上诉人利辛县公安局对应当调查的未予调查；③其他证人书面证明五人到上诉人家殴打上诉人之子，同时证明上诉人家的厕所是魏继伦扒的，以及被上诉人工作人员非法取证的事实。被上诉人利辛县公安局答辩称，一审判决正确，被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。被上诉人利辛县公安局一审时向法庭提供的证据、依据是：（一）事实证据1.魏继华的陈述及申辩，证明正月十一（2019年2月15日）夜里，其家厕所被人扒了，正月十二骂谁扒其家厕所了，没有提名，但知道是毛蛋（魏世闪）扒的；2.魏方（西方）的陈述及申辩，证明2019年2月17日晚9时许，因扒厕所的事，毛蛋到其家大门口，发生了打架，在摔倒前永三抓着其衣服，其也抓着永三的衣服互相拉，其摔倒时把永三也拉倒了，其起来时打了一拳，打的是毛蛋或者永三；厕所被扒后其父亲骂谁扒其家厕所了；其家厕所盖的地方是公家的地；3.上诉人管成云的陈述及申辩，证明2019年2月17日晚9时许，其骂毛蛋，抓着毛蛋的衣服领子往毛蛋的脸上打了两巴掌，把毛蛋的脖子给抓破了；2月16日或17日早晨起来，其家厕所被扒了，以前被毛蛋扒过一次，所以这次也认为是毛蛋扒的，其丈夫（魏继华）就骂了一阵子，骂谁扒其家厕所了；其家厕所盖在公家地上；2019年2月16日晚，其打电话骂了毛蛋；4.第三人魏世闪（毛蛋）的陈述和其提供的视听资料，证明开始是魏方妈（管成云）往魏世闪头上打，后来魏方爸（魏继华）和魏方媳妇也往魏世闪头上打，魏方媳妇还用手抓魏世闪脖子；2月16日时，魏方妈打电话说她家的厕所是被魏世闪扒的，并辱骂其，魏世闪把通话录音了，提供的通话录音证实管成云通过手机打电话骂其；5.魏永三的陈述，证明魏方指着其骂，其就往魏方跟前去，和魏方抱在一起互相摔了起来，两个人一起摔倒在地，魏方压在其身上；6.李芹的证言，证明因其家的厕所被扒了，其公公（魏继华）这几天想起来就骂一阵子，骂的是“XXX，半夜里扒我的厕所”，肯定是毛蛋他们一家扒的；7.魏征东的证言。证明正月十三（2019年2月17日）晚上九点多，魏方妈拽着毛蛋的衣服领子，还骂着毛蛋“XXX，你终于出来了”，魏方妈边骂边用手往毛蛋头上打，还抓毛蛋的脖子；看到魏方和魏永三摔倒在地上了；8.魏笑（二毛）的证言，证明2019年2月17日晚上9时许，其到魏方家门口，看到魏方妈正抓着毛蛋的衣服往毛蛋脸上打；魏兴强就说魏方，魏方不愿意，就骂，永三就上去和魏方抱在一起摔跤，魏方先把永三摔倒了，被拉起来后，他们又抱在一起摔，永三把魏方摔倒了，永三也一起倒的。魏方家的厕所被推倒后，魏继华整天的骂，嗓子都骂哑了，啥都骂；9.魏好好的证言，证明2019年2月17日晚上9时许，听到西方（魏方）家门口有人吵架，到西方家门口的路上，看到西方的妈正抓着毛蛋的衣服领子往毛蛋头上、脸上打，毛蛋没有还手；西方抓着永三的领子，把永三摔倒了，压在永三的身上，永三的胳膊搂着西方的脖子在地上；10.魏兴强的证言，证明2019年2月17日晚上9点左右，毛蛋到其家里讲“西方的爸妈和西方的媳妇都骂我几天了，说我扒他的厕所了，你跟我一起去说说”，其跟毛蛋一起去西方家，到的时候，西方的妈抓着毛蛋的衣服用巴掌往毛蛋的头上脸上打；其不让打了，说西方，西方就骂，永三也来了不愿意，西方上来把永三摔倒了，压在永三身上；打架的前两天，西方的爸嗓子都骂哑了，早晨就开始骂，上午和下午也是骂一阵歇一会的骂，虽然没有提名，但也都知道他骂的是毛蛋；11.魏继伦的证言，证明因扒厕所的事，2019年2月17日晚上9时许，在西方家门口，西方抓着毛蛋的衣服领子往毛蛋脸上打，毛蛋没有还手；12.汪贞贞的证言，证明那天（2019年2月17日）晚上9时许，听到魏方家那边有人吵架，其和老公过去看看，到魏方家门口时看到魏方妈拽着毛蛋的衣服领子，其老公拉架；13.魏芳振的证言，证明2019年2月17日晚上9点左右，听到魏方家那边有人吵架，打架的前一天上午，听到魏继华在他家门口骂扒他家的厕所的，魏继华的嗓子都骂哑了；14.魏亮的证言，证明2019年2月17日他们打架前，魏方的妈找过其说她家的厕所被扒了，让给处理，问是谁扒的，她说虽没证据，就认准是毛蛋扒的。2月17日上午其去处理的时候，魏方的爸还在那骂“XXX”之类的；15.法医学人体损伤程度鉴定书。证明魏方肢体损伤明确，分析符合钝性力形成作用特征，对其肋骨不予评定，其损伤程度评定为轻伤二级。以上证据证明魏方殴打了魏永三，管成云打电话辱骂并殴打了魏世闪，魏继华辱骂了魏世闪，事实清楚，证据充分。（二）程序证据1.管成云、魏方、魏继华的行政处罚决定书；2.受案登记表及受案回执；3.行政处罚及传唤审批表；4.送达回执及执行情况说明。以上证据证明被上诉人在办案过程中，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规规定的程序办理，并无违法之处。（三）法律依据根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对管成云及魏方分别处拘留六日并处罚款500元的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对魏继华处拘留四日的行政处罚。一审第三人魏世闪一审陈述称，对被上诉人利辛县公安局作出的处罚决定没有异议。魏世闪一审时向法庭提供的证据是：住院病历，证明事发后魏世闪受伤的事实。上述证据一审法院均随卷向本院移送。经庭审举证、质证，各方当事人二审所举证据及质证意见与一审基本一致。一审对各方当事人所举证据的认证意见基本正确，本院予以确认。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。本院认为，结合管成云的上诉请求，利辛县公安局的答辩意见，本案的争议焦点是利辛县公安局作出的行政处罚决定是否合法，包括认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。在事实认定及法律适用方面，被上诉人利辛县公安局举证的被侵害人陈述、证人证言、违法行为人陈述等，能够证明上诉人管成云辱骂并殴打一审第三人魏世闪的事实。因此，被上诉人利辛县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对上诉人管成云作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。在程序方面，被上诉人利辛县公安局举证证明其接到报警后，依法履行了受理、调查询问、延长办案期限审批、行政处罚前的告知、提请行政处罚审批、作出行政处罚决定并送达等程序，其程序合法。至于上诉人在庭审中提出的利辛县公安局未对殴打其儿子魏方的人进行处罚，未对扒倒其家厕所的人进行处罚，系另外的法律关系，均不属于本案的审理范围。综上，管成云的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决驳回其诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人管成云负担。本判决为终审判决。审判长  张秀远审判员  刘晓慧审判员  张继民二〇一九年十一月十八日法官助理卢丽娜书记员孟蕾附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。