柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）桂7101行初158号 原告苏志媖，女，1969年3月9日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市。 被告柳州市社会保险事业局，住所地柳州市高新一路北一巷**。 负责人张永强，该局局长。 委托代理人黄权，该局工作人员。 委托代理人梁红胜，广西广正大律师事务所律师。 原告苏志媖不服柳州市社会保险事业局（以下简称市社保局）核定其《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》，于2019年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月22日立案后，于2019年8月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月12日公开开庭审理了本案。原告苏志媖，被告的委托代理人黄权、梁红胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月25日，市社保局核定苏志媖的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》，苏志媖认为市社保局核定错误，要求判令市社保局重新核定。 原告苏志媖诉称，原告1986年通过普通中等学校全国统一考试，被广西柳州市××职业学校录取，1988年9月开始与柳州市棉纺厂建立劳动关系，视同缴费年限应该自1988年9月起计算。原告到社保局办理退休手续，2019年4月15日收到社保局的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》，市社保局将原告的视同缴费年限从1989年9月起算，核定原告的养老金错误。请求判令撤销市社保局核定的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》，重新核定原告的视同缴费年限和基本养老金。本案的诉讼费由被告承担。 原告对其陈述的事实在起诉期限内提供的证据有：1.《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》1份；2.《基本养老金核定表》1份；3.市人社局《不予受理行政复议申请决定书》1份；4.原告的身份证、工会证；5.残疾人证；6.延期申请行政复议书；7.收条；8.疾病证明材料；9.信访材料3份；10.人事档案管理手册及相关材料；11.职工养老保险手册；12.毕业生简明情况介绍表及相关档案材料；13.劳动合同制工人劳动手册。 被告市社保局辩称，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条，柳州市柳编［2017］12号文第一条规定，市社保局作为社会保险经办机构，对社会待遇的审核、支付具有法定职权。2019年3月6日，原告向被告申请办理领取基本养老保险待遇。根据原告的人事档案及相应政策，社保局分别于2019年3月18日、3月25日作出了原告的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》。经查阅苏志媖的人事档案，其招工表显示，1989年9月其被柳州市棉纺厂招收为“全民所有制合同制工人”，1994年9月辞职出厂。根据［1977］劳薪字110号《关于半工半读、技工学校及中专学校学生在校学习期间工龄计算问题的规定》“半工半读、技工学校及中等专业学校从社会上招收的学生，在校期间，均不计算为工作年限，一律从正式分配工作后开始计算工作年限”的规定，苏志媖1986年9月至1989年6月期间在柳棉职校学习，在校学习期间不计算为工作年限。《根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险费有关工作的通知》规定，苏志媖的养老保险待遇，应以实际参加工作时间作为开始缴纳养老保险起始时间进行计算，无视同缴费年限。请法院依法驳回苏志媖的诉讼请求。 被告市社保局在举证期限内提交了以下证据： 1、法定职权方面：《中华人民共和国社会保险法》第八条，柳州市机构编制委员会办公室关于印发《柳州市社会保险事业局机构编制方案》的通知。 2、事实和程序方面：1.《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》;2.《基本养老金核定表》；3.苏志媖个人人事档案，证实苏志媖1989年9月从柳州市××职业学校毕业后开始工作，视同缴费年限的起始时间是1989年9月。 3、适用法律方面：1.桂社保局发［2011］31号《广西壮族自治区社会保险事业局关于印发参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定办法的通知》；2.国发［1995］6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》；3.柳政发（1994）78号《柳州市人民政府关于印发的通知》；4.桂人社规［2018］2号《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险费有关工作的通知》；5.[1977]劳薪字110号《关于半工半读、技工学校及中专学校学生在校学习期间工龄计算的规定》；6.桂人福字［1987］11号《区人事局关于临时工被招为合同制工人后工龄计算问题的复函》。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2认为，原告是1988年9月开始领工资，被告核定原告1989年9月开始参加工作是错误的。对被告提供的证据3认为，被告提供原告的人事档案不真实。原告1994年是因病被工厂辞退，不是因合同到期原告终止合同。本院认为，被告提供的证据与本案有关联，合法、真实，本院予以确认。 被告对原告提供的证据，对证据1－4、证据11－13无异议，证实原告1989年从棉纺厂职业学校毕业，计算视同缴费年限的时间应该是从1989年9月开始。对原告提供的其他证据认为与本案无关。本院认为，原告提供的证据1－4，证据10－13真实有效，本院予确认。原告提供的其他证据与本案无关。 经审理查明，原告苏志媖1986年至1989年在柳州市××职业学校读书，1989年9月与柳州市棉纺厂签订了5年期的劳动合同，被招收为全民所有制合同制工人；1994年11月合同期満，柳州市棉纺厂与苏志媖终止了劳动合同。此后，苏志媖以个体劳动者身份缴纳养老保险费至2019年。2019年3月6日，苏志媖向被告申请办理领取基本养老保险待遇。2019年3月18日被告作出了苏志媖的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》，3月25日被告作出了苏志媖的《基本养老金核定表》。苏志媖认为其1988年9月开始在柳州市棉纺厂工作，被告核定其1989年9月起计算视同缴费年限错误，核定《基本养老金核定表》错误，向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，被告市社保局作为柳州市的社会保险经办机构，具备对基本养老保险待遇进行审核、支付的法定职权。 苏志媖开始缴纳养老保险起始时间的计算，根据苏志媖个人档案中的《招收工人审批表》，苏志媖1989年9月13日经柳州市劳动局审批同意招收为全民所有制工人。苏志媖与柳州市棉纺厂签订的《柳州市劳动合同制工人劳动合同书》，约定合同期为5年，从1989年9月13日至1994年9月13日止。苏志媖的《工人转正审批表》中的个人简历记录，苏志媖1986年至1989年在柳棉职校读书，因此，苏志媖工龄计算起始时间应当是1989年9月。苏志媖开始缴纳养老保险起始时间应当以1989年9月计算。苏志媖提交了其1988年9月、1989年5月、8月的工资册，以证实1988年其已经在柳州市柳纺厂工作，但其人事档案记录其1989年6月28日前还是柳州市××职业学校学生。根据国家劳动总局［1977］劳薪字110号《关于半工半读、技工学校及中专学校学生在校学习期间工龄计算问题的规定》，“半工半读、技工学校以及中等专业学校从社会招收的学生，在校期间，均不计算为工作年限，一律从正式分配工作后开始计算工作年限”的规定，苏志媖被招收为全民所有制合同制工人前，其在柳州市棉纺厂工作的时间，均不计算为工作年限，其工作年限应当自1989年9月13日被招收为全民所有制合同制工人时起计算。市社保局核定苏志媖的《柳州市企业职工领取基本养老金条件、视同缴费年限审核表》和《基本养老金核定表》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。苏志媖的起诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告苏志媖的诉讼请求。 案件受理费50元（苏志媖已预交），由苏志媖负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  韦海校 审 判 员  刘智虹 人民陪审员  梁 敏 二〇一九年十一月十八日 法官 助理  秦 静 书 记 员  戴莲梦 法律法规: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。