广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0502民初2794号 原告：蔡丽均，女，汉族，1988年12月27日出生，住北海市海城区。 委托代理人：玉鹏，广西合运律师事务所律师。 被告：余维全，男，汉族，1953年12月15日出生，住北海市海城区。 被告：蔡德坤，男，汉族，1957年6月10日出生，住北海市海城区。 被告：蔡德康，男，汉族，1981年7月18日出生，住北海市海城区。 被告：北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组，住所地广西北海市海城区靖海镇马栏大村民委员会。 负责人：余维全，组长。 以上四被告共同委托代理人：罗思方，广西中龙律师事务所律师。 原告蔡丽均与被告余维全、蔡德坤、蔡德康、北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组（以下称“第三村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月8日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蔡丽均及其委托诉讼代理人玉鹏、被告余维全、蔡德坤、蔡德康及其被告共同委托代理人罗思方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡丽均向法院提出诉讼请求：1、被告北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组发放土地补偿费、安置费共计15820元给蔡丽均；2、被告北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组支付利息（利息以15820元为基数，按年利率6%计算从起诉之日至所有补偿款补发给原告之日止）；3、余维全、蔡德坤、蔡德康对上述两项请求无条件予以协助。当庭增加诉讼请求：4、判令四被告停止侵害及在以后的征地补偿款分配时禁止以相同方式继续侵权、侵害原告权益。事实和理由：原告蔡丽均户籍地为北海市海城区。原告于1999年1月1日以家庭承包形式承包被告北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组的6.05亩土地至2028年12月31日。2018年，因建设北海市十三中及残联道路项目征收第三村民小组的土地。被告余维全、蔡德坤、蔡德康在未告知原告的情况下与北海市土地储备中心等业主单位签订征收合同。2019年，被告余维全、蔡德坤、蔡德康给村民每人分发15820元的土地补偿费及安置费时，因被告个人主观原因作出发款公布时将原告排除在外，导致原告未能得到第三村民小组下发的补偿款。为此，原告为维护自身的合法权益，特向法院提起以上诉讼请求。 被告第三村民小组辩称：不同意原告的全部诉讼请求。被告余维全、蔡德坤、蔡德康不是本案适格主体，因本案定性为侵害集体经济组织成员权益纠纷，适格主体应为村民小组，被告余维全、蔡德坤、蔡德康为村民。原告虽然户口在被告本村，但原告在征地之前已出嫁，属于外嫁女，不属于被告第三村民小组的集体经济组织成员，而且发放补偿款是经过集体讨论决定并在村内予以公示，因此，被告第三村民小组不同意发放补偿款给原告，更无从谈起应支付相应利息。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请请求。 综合全案证据，本院确认的法律事实如下：原告蔡丽均的户籍在北海市海城区，蔡道谷是户主。 农村土地承包经营权证载明：发包方为高德街道马栏村民委员会第三村民小组，承包方代表为蔡道谷，承包方式为家庭承包，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日，承包方家庭成员为蔡道谷、李月谦、蔡丽均、龙腾志。 北海市土地储备中心向蔡德英出具《信息公开告知书》，就原告申请公开北海市十三中学项目用地涉及马栏大村第三生产队土地的征地面积、征地款项是否拨发到位、征地公告及补偿标准等政府信息要求答复，征收马栏第三村民土地面积75878.29平方米，征地款项、征地款项是否拨发到位、征地公告及补偿标准等信息不属于北海市土地储备中心制作或保存。 2019年5月11日，北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组村民签署同意嫁出人员及其子女（包括户口在本队的）的一律不得参加本队征地土地费及安置费分配。 2019年7月23日，马栏村委会出具一张《证明》，载明：兹有我辖区海城区马栏村委会第三村民小组自1993年以来历年发放征地两费，均召开村民大会通过，并有户代表签字名单，按大会通过决议发放。 2019年8月8日，马栏村集体经济组织成员身份确认情况公示，确认原告蔡丽均属于农村集体经济组织成员。 庭审中，被告认可向每位村民发放了土地补偿款15820元。 以上查明事实有涉案《户口簿》、农村土地承包经营权证、信息公开告知书及庭审笔录等在卷证实。 本院认为，农村集体土地是对集体经济组织成员的基本生活保障，系一种集体所有的资源。农民集体基于土地所有权而享有土地补偿款，而农民则基于集体经济组织成员身份享有分配该补偿款的权利，故土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只要具备集体经济组织成员资格，无论是否直接承包土地，是否系被征收土地的实际使用人，是否对集体经济组织作出贡献，均应当平等享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。本案中，原告蔡丽均是具有集体经济组织成员资格的人员，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告蔡丽均诉请被告第三村民小组支付土地补偿费、安置费的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。结合庭审查明的事实，被告应向原告蔡丽均支付土土地补偿费、安置费15820元及利息（利息计算：以15820元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2019年7月8日计至款项清偿之日止）。被告辩称依照本村惯例及村民意见，外嫁女及其子女均不能分配土地费，原告据此不应享受两费发放，对此本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村规民约或者村民代表会议的决定不得与法律相悖，不得侵犯村民的合法权利，故对被告的抗辩本院不予支持。 被告余维全、蔡德坤及蔡德康分别作为被告马栏村第三村民小组的组长、会计及出纳，三人在发放土地补偿款及安置费过程中进行的组织、管理行为属于职务行为，由此产生的权利义务应由被告马栏村第三村民小组承受，故原告请求被告余维全、蔡德坤及蔡德康无条件予以协助其获得土地补偿款及安置费，并停止对原告的侵害，于法无据，本院不予支持。 原告主张被告的行为对其权益造成了侵害，而该侵害的实际结果就是致使原告无法获得相应土地补偿款及安置费，对此本院已支持被告马栏村第三村民小组向其发放相应土地补偿款及安置费的主张，被告行为所造成的侵害已经消除，因此，原告请求被告马栏村第三村民小组停止侵害及四被告在以后的征地补偿款分配时禁止以相同方式继续侵权、侵害原告权益，本院不予支持。被告以后是否存在侵害行为，由原告待事实发生后另行起诉主张。 综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组支付土地补偿费、安置费共计15820元及利息（利息计算：以15820元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2019年7月8日计至款项清偿之日止）给原告蔡丽均； 二、驳回原告蔡丽均的其他诉讼请求。 案件受理费195.5元，减半收取97.75元，由被告北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组负担（该费用原告已向本院预交，被告在支付上述款项时一并付还给原告）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费195.5元（收款单位广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海市云南路支行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 谭晓明 二〇一九年十一月九日 法官助理 李雪艳 书 记 员 庞大洋