安徽省六安市叶集区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1504民初1351号原告：六安市叶集区绿森园艺场，住所地安徽省六安市叶集区孙岗乡孙岗村，统一社会信用代码92341500MA2Q3N5A7B。经营者：彭德俊，男，1969年3月21日生，汉族，住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：何启伍，安徽金六州（叶集）律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪国祥，安徽金六州（叶集）律师事务所律师。被告：安徽六安叶集经济开发区管理委员会，住所地安徽省六安市叶集经济开发区，统一社会信用代码113415047865216084。负责人：彭华，该委员会主任。委托诉讼代理人：王孝强，安徽大别山律师事务所律师。原告六安市叶集区绿森园艺场（以下简称绿森园艺场）与被告安徽六安叶集经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月16日公开开庭进行了审理。原告绿森园艺场的委托诉讼代理人何启伍，被告开发区管委会的委托诉讼代理人王孝强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绿森园艺场向本院提出诉讼请求：1.判令开发区管委会向绿森园艺场支付绿化工程款507107.87元，并从2018年1月31日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算利息至工程款付清之日止；2.判令开发区管委会负担诉讼费用。事实与理由：开发区管委会在2014年至2015年间将叶集经济开发区部分绿化工程发包给绿森园艺场施工，具体工程项目及合同约定内容如下：1.2014年12月20日，双方签订了《园林绿化景观施工合同》，约定开发区管委会将叶集经济开发区标准化厂房院内绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，工期为五日，即从2014年12月21日起至2014年12月25日止，工程价款为160000元，付款方式为初验合格支付合同价款的50%，一年后支付合同价款的30%，二年后付清工程款。该项工程在合同约定的期限内完工，在2015年11月25日初验合格。2.2014年12月21日，双方签订了《园林绿化景观施工合同》，约定开发区管委会将叶集经济开发区纬四路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，工期为五日，即从2014年12月22日起至2014年12月26日止，工程价款为160000元，付款方式为初验合格支付合同价款的50%，一年后支付合同价款的30%，二年后付清工程款。该项工程在合同期限内完工，在2015年9月8日初验合格。3.2015年5月28日，双方签订了《园林绿化工程施工合同书》，约定开发区管委会将叶集经济开发区标准化厂房及纬二路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，工期为30日，即从2015年5月28日起至2015年6月28日止，工程价款为668423.38元，付款方式为初验合格支付合同价款的50%，一年后支付合同价款的30%，余款两年维护期结束后付清。该项工程在合同期限内完工，后经初验合格。4.2015年8月6日，双方签订了《园林绿化工程施工合同书》，约定开发区管委会将叶集经济开发区金柏西路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，工期为20日，即从2015年8月10日起至2015年8月30日止，工程价款为465059.6元，付款方式为初验合格支付合同价款的50%，一年后支付合同价款的30%，余款两年养护期结束后付清。该项工程在合同期限内完工，后经初验合格。2018年1月31日，经叶集区审计局综合审计，上述四项工程的价款为913334.87元。开发区管委会已付工程款657789元，下欠255545.87元。2015年10月22日，双方又签订了《纬一路（S310-经三路）拓宽工程苗木移植合同书》，约定由绿森园艺场将原有场地内的苗木移植到开发区管委会指定地方，用于其他地方绿化提升，工期为7日，工程款为固定价251562元。此项工程在合同约定的期限内完工。2018年1月31日，经叶集区审计局审计，该工程的工程款为251562元，此项工程款分文未付。综上所述，到目前为止，开发区管委会尚欠绿森园艺场绿化工程款合计507107.87元。绿森园艺场为维护合法权益，具状起诉，请求依法裁决。开发区管委会辩称，案涉工程属于政府投资项目，未进行招投标而发包，双方签订的合同应属无效，合同约定的付款时间对双方不具有约束力，故对于绿森园艺场要求支付自2018年1月31日起的工程款利息，不应得到支持。开发区管委会已支付工程款706789元。本院经审理认定事实如下：2014年12月20日，绿森园艺场与开发区管委会签订《园林绿化景观施工合同》，约定开发区管委会将叶集经济开发区标准化厂房院内绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，2014年12月21日开工，2014年12月25日完工，合同估算价为160000元，付款方式为初验合格后支付合同价的50%，1年后支付合同价的30%，2年后支付终验价款的余款。2014年12月21日，绿森园艺场与开发区管委会签订《园林绿化景观施工合同》，约定开发区管委会将叶集经济开发区纬四路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，2014年12月22日开工，2014年12月26日完工，合同估算价为160000元，付款方式为初验合格后支付合同价的50%，1年后支付合同价的30%，2年后支付终验价款的余款。2015年5月28日，绿森园艺场与开发区管委会签订《园林绿化工程施工合同书》，约定开发区管委会将叶集经济开发区标准化厂房及纬二路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，2015年5月28日开工，2015年6月28日完工。双方同时约定工程估算价为668423.38元，以审计审核定案后总价下浮16%为最终工程结算价，付款方式为工程初验合格后支付工程款的50%，1年后支付30%，2年养护期结束后付清余款。2015年8月6日，绿森园艺场与开发区管委会签订《园林绿化工程施工合同书》，约定开发区管委会将叶集经济开发区金柏西路绿化提升工程发包给绿森园艺场施工，2015年8月10日开工，2015年8月30日完工。双方同时约定工程估算价为465059.60元，以审计审核定案后总价下浮16%为最终工程结算价，付款方式为工程初验合格后支付工程款的50%，1年后支付30%，2年养护期结束后付清余款。2015年10月22日，绿森园艺场与开发区管委会签订《纬一路（S310-经三路）拓宽工程苗木移植合同书》，约定开发区管委会将叶集经济开发区纬一路（S310-经三路）拓宽工程苗木移植工程发包给绿森园艺场施工，2015年10月24日开工，2015年10月31日完工，合同采取总价包干，价款为251562元。以上五处工程属于叶集经济开发区园区绿化提升项目，该项目资金来源为财政资金，总投资额达3000万元以上。2018年1月31日，叶集区审计局作出叶审投报〔2018〕19号审计报告，审计范围包括标准化厂房院内绿化提升工程、标准化厂房及纬二路绿化提升工程、纬四路绿化提升工程、金柏西路绿化提升工程，审核认定工程造价为911334.87元。该价款已在审计的总价中下浮16%，绿森园艺场与开发区管委会均同意以此作为双方工程价款结算依据。同日，叶集区审计局另作出叶审投报〔2018〕18号审计报告，纬一路（S310-经三路）拓宽工程苗木移植工程审核认定工程造价为251562元。开发区管委会已付911334.87元工程款中的657789元。本院认为，叶集经济开发区园区绿化提升工程为国有资金投资项目，总投资额达3000万元以上，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第四条、第七条规定，必须进行公开招标。案涉五处工程均属该项目内容，但未进行招投标程序，故双方签订的五份合同均属无效。合同虽属无效，但工程已经竣工验收合格，双方均同意以审核认定价款作为结算依据，故开发区管委会尚欠绿森园艺场工程款505107.87元（911334.87元-657789元+251562元）。工程价款审计报告在2018年1月31日作出，双方同意以此作为结算依据，故工程价款的付款条件在审计报告出具之日成就，此后即为逾期，开发区管委会即应支付尚欠工程款的利息。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条之规定，判决如下：一、安徽六安叶集经济开发区管理委员会于本判决生效之日起十日内一次性支付六安市叶集区绿森园艺场工程款505107.87元及自2018年2月1日起按年利率4.75%计算至工程款付清之日止的利息；二、驳回六安市叶集区绿森园艺场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8872元，减半收取计4436元，由六安市叶集区绿森园艺场负担436元，安徽六安叶集经济开发区管理委员会负担4000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  张笑琳二〇一九年十一月十八日法官助理崔祝全书记员董帆附：一、本院账号（汇款请注明案号、当事人姓名）户名：六安市叶集区人民法院开户行：中国银行六安分行账号：18×××30二、相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国招标投标法》第三在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：第四（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；第五（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；第六（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第七前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。第八法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。