北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0109民初6121号原告：李荣奎，男，1945年9月19日出生，汉族，住北京市门头沟区。委托诉讼代理人：张钦鼎，男，1956年4月19日出生，汉族，南阳市宛城区汉都法律服务所法律服务工作者。被告：北京市门头沟区军庄镇东山村经济合作社，住所地北京市门头沟区军庄镇东山村。法定代表人：宋书丽，董事长。委托诉讼代理人：范翔，北京范翔律师事务所律师。原告李荣奎与被告北京市门头沟区军庄镇东山村经济合作社（以下简称东山合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李荣奎的委托诉讼代理人张钦鼎到庭参加诉讼。被告东山合作社经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李荣奎向本院提出如下诉讼请求：1.判令东山合作社按照李荣奎与东山合作社签订的《土地及果园承包合同》第八条约定优先与李荣奎续签合同；2.本案的诉讼费由东山合作社负担。事实和理由：1996年7月22日，李荣奎与东山合作社签订《土地及果园承包合同》，约定李荣奎承包村集体所有的荒山113亩，承包期限为10年，每年上缴760元，同时约定了其他的权利义务。1996年8月19日，双方持合同前往公证处进行公证，并取得了（96）门证经字第45号《土地果园承包合同公证书》。李荣奎按照约定投入资金、人力，种植果树8769棵，后门头沟区林业局颁发了京门林证字（2001）第05122号林权证，确定林地使用权和森林或林木使用权权利人为李荣奎，林地使用期为30年。2001年8月7日，经门头沟区军庄镇人民政府和东山合作社同意，李荣奎在其承包的113亩土地上自筹资金建设两个养殖小区（养鸡和养兔）。李荣奎将无人管理的荒山变成果树成林的花果山后，时任东山合作社的书记兼任村长李双喜寻找何种借口不与李荣奎续签合同并强行将土地收回，致使李荣奎长达十多年的辛苦劳动前功尽弃。李荣奎于2016年12月发现，东山合作社于2012年8月30日同北京军庄加华种植有限公司签订了承包期限为50年的《农村土地承包合同》。东山合作社的行为已经严重违反《土地及果园承包合同》第八条的约定，给李荣奎带来了巨大的财产损失和经济损失。被告东山合作社未到庭参加诉讼，向本院提交书面答辩状称，不同意李荣奎的全部诉讼请求，理由如下：一、法院生效判决已经判令解除与李荣奎之间《土地及果园承包合同》，且就解除的后果双方也已按照判决履行，李荣奎的起诉违反“一事不再理”原则，解除合同后，东山合作社与他人如何订立合同，与李荣奎无关；二、东山合作社与北京军庄加华种植有限公司的承包合同履行了法定程序，并报镇人民政府批准，李荣奎从未主张优先承包权，现也无与李荣奎续签合同的可能。本院经审理认定事实如下：东山合作社曾起诉李荣奎，案号为（2007）门民初字第995号，东山合作社要求李荣奎立即停止对土地的非法占用，清除地上物及建筑，恢复地貌，交还承包土地113亩，李荣奎赔偿东山合作社经济损失20000元，李荣奎提起反诉，要求判令其与东山合作社签订的《土地及果树承包合同》中承包期限10年的条款无效，延长承包期限为50年，自2003年5月23日至2053年5月23日，判令东山合作社赔偿经济损失100000元。本院于2008年12月4日作出（2007）门民初字第995号民事判决书，判决载明：“李荣奎系东山村农民，1983年参加了第一轮土地承包，1996年3月22日，东山村合作社（甲方）为发展粮食生产，增加集体、个人收入，调动村民生产积极性，经与李荣奎（乙方）协商后签订《土地及果树承包合同》，并于同年7月22日办理了公证，经公证的合同内容为：甲方将村南杏树园、胡家坟、四天地及公路东113亩土地发包给乙方；承包期限10年，自1996年3月22日到2005年12月31日；承包费共计760元，其中一类地60亩，承包费每亩10元，二类地20亩，每亩8元，三类第33亩，免收费用；第一年承包费签合同时一次交齐，第二年以后按一、二类地的数量每年递增1元，并于每年初的1月10日前上交……合同期满乙方有优先承包权，他人承包承包费要比乙方高20%。”并判决：李荣奎将承包的门头沟区军庄镇东山村的113亩土地中除两个养殖小区占用土地之外的承包土地及地上附着物交还东山合作社，并驳回东山合作社的其他诉讼请求及李荣奎的反诉请求。李荣奎不服上述判决，提出上诉，北京市第一中级人民法院于2009年4月13日作出（2009）一中民终字第1298号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。后李荣奎因涉案承包土地赔偿问题，向本院提起诉讼要求北京市门头沟区军庄镇东山村股份经济合作社（以下简称东山股份合作社）赔偿其损失1190707元。东山股份合作社提出反诉，要求判令：1.李荣奎交还养殖小区占用的12亩土地；2.李荣奎给付占用除养殖小区之外的101亩土地的使用费313000元（以每年1000元/亩为标准，自2006年1月1日计算至2009年10月底）；3.李荣奎给付养殖小区占用12亩土地的使用费（以每年1000元/亩为标准，自2006年1月1日计算至法院判决生效之日）。本院于2012年3月21日作出（2010）门民初字第713号民事判决书，判决：一、东山股份合作社支付李荣奎栽种梨树、修建养殖小区及水利工程的补偿款542231元；二、李荣奎将其在北京市门头沟区军庄镇东山村建设的两个养殖小区所占用的12亩土地及地上附着物交还给东山股份合作社；三、李荣奎向东山股份合作社支付其占用除养殖小区之外101亩土地的使用费3.2万元；四、李荣奎向东山股份合作社支付养殖小区占用12亩土地的使用费（按照每年150元/亩的标准，自2006年1月1日计算至本判决生效之日）；五、驳回李荣奎的其他诉讼请求；六、驳回东山股份合作社的其他反诉请求。李荣奎不服本院（2010）门民初字第713号民事判决书，向北京市第一中级人民法院上诉，北京市第一中级人民法院于2012年7月30日作出（2012）一中民终字第6622号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2012年8月，东山村就四天地B地块向村民代表入户征求意见，并对情况进行汇总，情况汇总载明：“2012年8月12日村民代表入户征求意见，统计情况如下：东山村土地确权户为195户，其中全户死亡：8户。应征求意见户为187户，其中同意：173户，不同意：4户，未签：10户，同意占应征求意见户数的92.5%，不同意占应征求意见户数的2.1%。”后东山股份合作社（甲方）与北京军庄加华种植有限公司（乙方）（以下简称加华公司）签订《农村土地承包合同》，合同约定甲方自愿将其拥有土地承包经营权的“四天地”土地388亩承包给乙方，该承包地块自2012年11月1日起至2027年12月31日止，共15年2个月，该承包土地每年承包费为509000元，承包期前三年不递增，三年后如本承包合同继续有效，承包费从第四年开始递增，每五年递增一次，递增幅度为5%。2012年9月24日，该合同经北京市门头沟区军庄镇人民政府批准。审理中，东山合作社称，加华公司与东山股份合作社签订的《农村土地承包合同》所涉土地范围包括了李荣奎与东山合作社签订的《土地及果园承包合同》土地范围，但比李荣奎的合同范围要广。李荣奎称，加华公司与东山股份合作社签订的《农村土地承包合同》所涉土地范围与李荣奎与东山合作社签订的《土地及果园承包合同》土地范围一致，但加华公司与东山股份合作社签订的《农村土地承包合同》载明的面积要大，就续签条件，在2019年10月25日本院与李荣奎谈话时，李荣奎称承包费按照1996年签订的《土地及果树承包合同》约定确定，承包期限自现在至2027年12月31日止。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条规定：裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。就诉争《土地及果树承包合同》，双方虽然已经诉讼且法院依作出相应判决，但判决生效后，东山股份合作社与加华公司签订《农村土地承包合同》，上述事实属于新的事实，现李荣奎基于其1996年签订的《土地及果树承包合同》，再次提起诉讼，不属于“一事不再理”范围。就涉案113亩土地，李荣奎要求与东山合作社优先续签合同，就续签条件，李荣奎称承包费按照1996年签订的《土地及果树承包合同》约定确定，承包期限至2027年12月31日止。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定：本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政府批准后主张优先承包权的，不予支持。本案中，李荣奎虽系东山村村民，其与东山合作社1996年的《土地及果树承包合同》也约定“合同期满李荣奎有优先承包权，他人承包承包费要比乙方高20%”，但加华公司签订的《农村土地承包合同》约定的承包费远远高于李荣奎1996年签订的《土地及果树承包合同》所载明承包费的20%，且加华公司签订的《农村土地承包合同》也已经经法律规定的民主议定程序通过，并由军庄镇人民政府批准。现李荣奎主张以1996年签订的《土地及果树承包合同》约定的承包费条件优先续签合同至2027年12月31日，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条之规定，判决如下：驳回李荣奎的诉讼请求。案件受理费三十五元，由李荣奎负担，已交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员  文 利二〇一九年十一月十三日法官助理  张 伟书 记 员  吕璐璠