内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行政判决书 （2019）内0521行初49号 原告：秦某，通辽市人，住内蒙古自治区通辽市。被告：库伦旗公安局库伦镇派出所。法定代表人：尹某。委托诉讼代理人：包某，人，住内蒙古自治区通辽市。委托诉讼代理人：韩某，人，通辽市库伦旗库伦镇。第三人：黄某，人，住内蒙古自治区通辽市。原告秦某不服被告库伦旗公安局库伦镇派出所治安处罚决定，于2019年10月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月25日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告秦某，被告库伦旗公安局库伦镇派出所的委托诉讼代理人包某、韩某到庭参加诉讼, 第三人黄某经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告库伦旗公安局库伦镇派出所于2019年5月6日作出库公（镇）行罚决字[2019]第53号行政处罚决定书，对原告进行罚款500元的行政处罚。处罚依据为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款。原告秦某诉称，诉讼请求：依法撤销被告2019年5月6日作出的库公（镇）行罚决字{2019}第53号行政处罚决定书并由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年3月7日22时许，原告在××镇北侧处，第三人黄某要求原告挪车，原告到现场后，发现黄某用两辆车将原告的车夹在中间。原告因无法挪动车辆，立即联系了黄某，黄某到场后辱骂原告，原告为避免事情扩大，欲上楼时，黄某向原告踹倒，反复推搡原告，原告在防卫时，用木棒打了黄某臂部一下，之后黄某将木棒抢夺后，击打原告头部，至原告昏迷住院。此次纠纷中原告是被害人，原告的行为属于正当防卫。原告不应当与黄某同等处罚。原告认为被告做出的具体行政行为事实不清、证据不足。请求法院判决撤销该处罚决定。被告库伦旗公安局库伦镇派出所辩称，公安机关查明，2019年3月7日22时许，在××镇北侧黄某与秦某因挪车一事发生争执，期间秦某因无法挪车欲上楼时先后两次被黄某拽倒，随后二人厮打在一起，厮打过程中被人拉开后，秦某从其车后备箱拿出一根木棍打黄某后，木棍被打断，随后秦某和黄某再次厮打在一起，黄某从地上拿起被打断的另一截木棍也打了秦某，在厮打过程中致使双方身体不同程度受伤，以上事实有报案材料、被侵害人陈述材料、违法嫌疑人陈述与辩解陈述材料、证人证言等证据证实，秦某的行为已构成殴打他人，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款给予秦某行政处罚500元，本案程序合法、证据确凿、认定事实清楚，请人民法院维持该处罚决定。被告库伦旗公安局库伦镇派出所向本院提交了以下证据：第一组：证据1、接处警登记表、受案登记表及受案回执，证实接警和受案符合程序规定；证据2、处罚告知笔录，证实依法履行处罚告知；证据3、处罚审批表、处罚决定书，证实依法决定行政处罚；证据4、传唤证、传唤审批表，证实到案经过程序合法；证据5、询问光盘，证实询问过程程序合法；证据6、接受证据清单、视频录像，证实证据来源合法，程序合法。以上证据综合证明被告执法程序合法；第二组: 证据1、报案材料，证实本案来源于黄某报案的事实；证据2、户籍信息，证实秦某、黄某具有完全责任能力，符合案情行为的主体；证据3、黄某第一次询问笔录，证实2019年03月07日晚上黄某驾车回到塞外明珠小区准备将车停进自家位于12号楼下的车库时，发现一辆车牌号为×××的白色大众途观车停在车库前，发现该车没有挪车电话后，黄某在小区的微信群里寻找该车主也未找到，随后便将自己的车停在途观车后面就上楼了，回到家中后小区物业将途观车主电话发给黄某后，黄某拨打电话没有打通便直接下楼，下楼之后碰见途观车主，二人因停车一事发生争吵，争吵过程中途观车主拽了黄某的衣服，黄某打了一下秦某的手，随机二人发生厮打，厮打一会儿之后途观车主在途观后备箱拿出一根木棒殴打了黄某头部；证据4、黄某第二次询问笔录，证实2019年03月07日23时在塞外明珠小区因挪车一事与泰利民发生争吵继面动手打架，黄某将秦某拽倒在地后，泰利民在自己的途观车后备箱里拿出一根木棍殴打了黄某头部；证据5、黄某第三次询问笔录，证实2019年03月07日晚上泰利民的车停在黄某家车库门口，正好挡在车库门口，车不能进去，所以黄某与秦某因此事发生争执并动手打架，打架前黄某先骂了秦某眼睛瞎，随后泰利民见黄某态度不好要离开的时候，黄某上前将秦某拽回到车旁边让其挪车，在黄某再次拽泰利民衣领的时候，泰利民动手要段打黄某面部，被躲开之后，黄某用拳头也打了秦某身体，二人互相用拳头厮打的时候，秦某的家人从楼道内出来并将二人拉开，被拉开之后秦某在其途观车后备箱中拿出一个铁锹把子，在黄某站着在一旁的时候，秦某两手握着铁锹把子打了黄某头部，当时铁锹把子就断了，接着在秦某要用手中剩余的半根铁锹把子殴打黄某时，黄某上前用拳头与秦某厮打在一起，厮打过程中黄某要上前拣之前断在地上的半根铁锹把时被秦某家人拉开并整倒在地，黄某倒地之后泰利民用铁锹把打在了黄某胳膊上并扎了其额头处一下；证据6、黄某第四次询问笔录，黄某对告知笔录中拿半截木棍殴打泰利民一项提出陈述申辩，称自己没有用半截术棍殴打秦某，但是没有新的证据；证据7、黄某第一次讯问笔录，证实2019年03月07日22时许，黄某与秦某因秦某大众途观车停在黄某家车库门口一事二人发生争吵继而打架，厮打过程中秦某在自己的途观车后备箱拿出一根铁锹把子殴打了黄某；证据8、黄某第二次讯问笔录，证实2019年3月7日22时黄某与秦某发生打架时，秦某从自己的大众建观车后备箱内拿了一根铁锹把殴打了黄某；证据9、黄某第三次讯问笔录，证实黄某与秦某发生打架后，黄某动手砸了秦某的大众途观车；证据10、黄某第四次讯问笔录，向黄某送达了库公(镇)行罚决字[2019]53号行政处罚决定书；证据11、秦某第一次询问笔录，证实2019年03月07日22时42分左右，与秦某同小区的青格乐图给秦某打电话称有人在小区物业群里寻找泰利民，因为秦某的车挡住了别人家的车库，秦某知道后随即下楼，下楼后因为黄某骂了秦某，所以泰利民与黄某因为停车一事发生争执，随后在秦某欲离开时，黄某拽了秦某衣服，秦某也拽了黄某的衣服，就这样二人撕扯在一起，随后秦某妻子出来将二人拉开以后秦某从地上拣起一根棍子打到了黄某胳膊上一下，当时棍子就断了，随后秦某被其连桥拉开后，黄某拣起掉在地上的另一半木棍殴打了泰利民头部；证据12、秦某第二次询问笔录，证实黄某与秦某发生打架之后黄某用棒子将秦某的途观车损坏；证据13、秦某第三次询问笔录，证实黄某与秦某发生打架之后，秦某从自己的途观车内拿出拖布把殴打了黄某；证据14、秦某第四次询问笔录，证实黄某与秦某打架的原因是因为秦某的大众途观车堵到了黄某家的车库，打架过程中秦某在自己大众途观车后备箱内拿出了一根拖布把的木棍子殴打了黄某；证据15、田媛媛第一次询问笔录， 证实泰利民、 黄某二人发生打架的原因是因为秦某的车挡住了黄某的车库；证据16、田媛媛第二次询问笔录，证实黄某、泰利民发生完打架之后黄某的右胳膊及头部出血；证据17、 邱丽娟第一次询问笔录，证实2019年03月07日晚上秦某的大众途观车挡住了黄某的车库，随后二人发生打架，打架过程中奉利民从自己的大众途观车后备箱拿出一根拖布把的木棒并用木棒殴打了黄某胳膊并且将木棒打断，随后邱丽娟等人就将其二人拉开并将泰利民拉回家中；证据18、邱丽娟第二次询问笔录，证实秦某与黄某二人发生打架的起因是因为秦某的车挡住黄某的车库，在发生打架之后，黄某损坏了秦某的车；证据19、邱丽娟第三次询问笔录，证实黄某与秦某之前并不认识，也未产生过矛盾，打架时就黄某与秦某二人在场，发生打架的过程中邱丽娟与其母亲两名朋友一起从楼内出来；证据20、冷贵第一次询问笔录，证实秦某与黄某发生打架时，秦某使用了木棍，但是木棍有没有殴打到黄某，并没有看见，随后将打架的二人拉开之后看见黄某使用半截棍子敲了秦某车后备箱好几次；证据21、冷贵第二次询问笔录，证实打架当天秦某与黄某发生撕扯被拉开准备回家时遭到黄某阻拦，随后秦某拿了一根木棍与黄某厮打在一起；证据22、阚国华第一次询问笔录，证实除黄某与秦某二人外，没有其他人参与打架；证据23、赵桂霞第一次询问笔录，证实秦某与黄某发生打架的原因是因为秦某的车挡住了黄某家的车库，打架过程中，黄某拿着棍子要打泰利民；证据24、提取笔录，证实提取证据程序合法；证据25、伤情照片、证据26、原告与第三人的住院病例，证实受伤的事实。原告质证认为，对第一组证据没有异议；对第二组证据，原告本人的询问笔录、邱丽娟的询问笔录、冷贵的询问笔录、阚国华的询问笔录、赵桂霞的询问笔录、伤情照片没有异议；对黄某的询问笔录有如下异议：原告用木棍击打黄某是他再次向原告袭来的时候才以自卫的行为发起反击，对黄某的笔录中陈述踹倒原告一次，踹倒原告一次没有异议，对黄某妻子田媛媛的询问笔录有异议，因发生纠纷时她并不在场。原告向法庭递交的证据有：证据一、出示库公（镇）行罚决字[2019]第53号行政处罚决定书，证明公安局对我的处罚显失公正；证据二、复举被告证据中的伤情照片，证明原告与黄某的伤情，黄某在医院诊断的与实际伤情不符，黄某的伤只是擦皮伤，而且前额和眉弓的伤不符合，用棒子打头部不可能打到这两处。被告发表质证，对证据一没有异议；伤情情况应以医院的住院病例为准。经庭审质证，原告提交的证据，来源合法，能够证实程序合法，认定事实基本清楚，但不能证明其做出的行政行为完全合法合理。被告提交的证据一，原告质证无异议，予以确认；证据二，因原告没有其他证据能够证明医院的诊断有误，其证明指向不予采信。经审理查明， 2019年3月7日22时许，在××镇北侧黄某与秦某因挪车一事发生争执，期间秦某因无法挪车欲上楼时先后两次被黄某拽倒，随后二人厮打在一起，厮打过程中被人拉开后，秦某从其车后备箱拿出一根木棍打黄某后，木棍被打断，随后秦某和黄某再次厮打在一起，黄某从地上拿起被打断的另一截木棍也打了秦某，在厮打过程中致使双方身体不同程度受伤。被告根据以上事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款分别给予原告秦某和第三人黄某罚款500元的行政处罚。另查明，第三人对原告殴打以外，对原告所有的牌照为×××的白色大众途观车砸坏。本院认为，本案的争议焦点为：被告作出的具体行政行为是否合法。行政处罚应当遵循公正、公开原则。本案中，在原告与第三人黄某发生争执后发生殴打对方的治安案件。被告在接到报警后进行处置。被告查明的事实中显而易见原告和第三人的过错和危害程度是不一样的，本案中原告存在用木棒殴打第三人的违法事实，但也是在被第三人拽倒两次的前提下的行为。第三人因为车挡住车库时，首先用自己的车挡住原告车辆，先骂原告，在原告为了避免发生冲突而欲上楼时，先两次拽倒原告，在厮打过程中用木棍将原告打晕，又将原告的车辆砸坏。另外原告的受伤程度也明显重于第三人。在这种事实下，被告对原告和第三人作出同样的行政处罚，属于行政行为明显不当，依法应于撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（六）项之规定，判决如下：撤销被告库伦旗公安局库伦镇派出所于2019年5月6日作出库公（镇）行罚决字[2019]第53号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告库伦旗公安局库伦镇派出所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，内蒙古自治区通辽市中级人民法院。   审 判 长 陈那木拉人民陪审员  宋 双 山人民陪审员  孟 长 青      二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  崔 建 工