广东省佛山市高明区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0608民初469号原告（反诉被告）：广东省六建集团有限公司，住所地广东省佛山市禅城区亲仁路3号，统一社会信用代码91440600193522576F。法定代表人：魏琼升。委托诉讼代理人：范才云，广东明宜律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁毅燕，广东明宜律师事务所律师实习律师。被告（反诉原告）：广东职业技术学院，住所地广东省佛山市禅城区澜石二路20号。法定代表人：胡刚。委托诉讼代理人：邵建华，广东福德律师事务所律师（授权2019年7月3日止）。委托诉讼代理人：刘渝辉，广东福德律师事务所实习律师（授权2019年7月3日止）。委托诉讼代理人：刘敏，广东福德律师事务所律师（授权2019年7月4日起）。委托诉讼代理人：陈雅精，广东福德律师事务所律师（授权2019年7月4日起）。原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司（以下简称原告六建公司）诉被告（反诉原告）广东职业技术学院（以下简称被告职业技术学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月31日立案受理后，依法适用普通程序，分别于2018年6月20日、2018年7月18日、2019年7月4日、2019年7月5日、2019年9月5日、2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告六建公司的委托诉讼代理人范才云、梁毅燕（参加第四、五、六次庭审），被告职业技术学院的委托诉讼代理人邵建华（参加第一、二、三次庭审）、刘渝辉（参加第一、二、三次庭审）、陈雅精（参加第四次庭审）、刘敏（参加第五、六、七、八次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告六建公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付给原告工程款9189961.44元以及拖延验收、结算的违约利息3449948.83元(自2011年9月23日起，按银行同期贷款利率计息，暂计至2018年1月23日,应计至实际清偿之日止);2.被告立即支付给原告发电机台班费936324元及逾期支付期间利息389294.02元(自2011年2月1日起，按人民银行同期贷款利率计算,暂计至2018年1月31日,应计至实际清偿之日止);3.被告支付给原告独立费1641820.95元；4.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：被告为兴建其位于佛山市高明区荷城街道富湾大道东侧新校区一期学生活动中心与实训楼工程项目，就该工程项目的建设施工事项于2009年12月进行公开招标，并选定原告为中标方，随后双方签订《建设工程施工合同》，约定工程承包范围，承包方式为固定综合单价方式，工程量允许调整，及合同价款等内容。原告在收到《中标通知书》后，即提出开工申请，但被告应履行的开工前组织图纸会审和设计交底义务，直至2010年3月底才完成；被告应当支付的首期预付款直至2010年3月31日才到位；被告应当提供的施工现场“三通一平”未能满足施工要求；招标文件等前期地质资料未见明示场地存在土、溶洞等不良地质情况，需进一步核查，且需进行地质补勘探，增加钻孔，超前钻勘查资料表明存在无明显规律性土、溶洞，本场地下有卧砾岩，需要对溶洞处理作出专门安排。经施工方提出，被告直至2010年3月3日才组织召开土溶洞处理方案及计算方法会议。由于被告还有其他项目同时施工，又要求施工方赶工期，被告提供的供电网电总功率仅440KW，根本无法满足现场施工要求，原告只得外租2台260KW柴油发电机24小时供桩机械运转用电需求，共372台班，造成原告方额外增加发电费936324元，该项均有监理单位、被告于2010年12月7日签字盖章的《施工现场签证单》佐证。在施工过程中，由佛山市住房和城乡建设局多次组织发包人与施工单位的协调会议，在2011年1月17日的协调会议上，双方达成一致意见，明确案涉工程项目的完工时间，及有关发电机台班费业主应予以补偿。在施工过程中，由于案涉实训楼工程64#桩的地质尤为特殊，造成原告方人员、机械窝工，并得到工程监理单位与被告的确认；以及超前钻孔、桩基班组进退场费、外墙挂网补差、钢筋?10内园钢、外螺纹钢补差价等应计价款1651820.95元，但被告仅计价款10000元，被告委托的审价机构在进行工程结算时，又毫无理由要求其委托的审核机构“扣减该项窝工损失138.56万元”，对此原告一直有异议，应予计付价款予原告。该项目经原告的赶工后按期完工，并于2011年8月22日移交被告实际使用，但被告直至2012年12月19日才发出竣工验收报告。原告按时向被告递送《结算资料》后，被告又拖延至2016年5月5日才签出《结算审核报告》，审核后造价为47437978.40元，但其又要求将应当同期支付给原告的发电机台班费作“甩项”处理。后被告又认为还需要进行第二次所谓的“审计”复核，但被告又曲解所谓“审计审价”的原意，变相成为只能在所谓“一审”结算基础上，减少工程价款，完全不顾客观事实，不能公平公正对待施工单位的正当合理提项，明显系其有意拖延工程结算与付款。被告职业技术学院辩称，一、原告请求支付工程款9189961.44元，没有事实、法律和合同上依据。1.结算价与结算前应支付款的差额应当在结算完成后才能支付，没有完成结算就没有确定的结算价，就没有支付的时间和支付的义务。2.双方于2010年2月25日签订的《广东省建设工程施工合同》65.1（3）约定：“发包人在竣工验收后办理工程结算审核前，发包人拨付的工程款控制在合同额的85%以内，并每次支付进度款时扣除暂定金额。”（4）约定：“工程通过竣工验收合格且办理完结算手续后30天内支付至总结算价的95%，余下的5%作为质保金，在竣工验收满二年后30天内结算清。”3.该合同67.1（1）约定：“竣工验收合格后30天内，由承包人将完整的竣工资料、结算文件整理好，交发包人审查。发包人收到结算文件后30天内审查完毕，并委托有资质的身价单位审定工程结算价。若双方有争议，则提交市建设工程造价管理站裁定。”（2）约定：“工程竣工验收合格后30天内，承包人提供完成竣工资料归档证明，完成工程移交的证明以及发包人存档证明，全部工程通过综合验收合格并办理竣工结算后30天内支付至总结算价的95%，需办理完结算手续，余下的5%作为质量保证金。”67.8约定：“发包人对工程竣工结算的特殊要求。本工程结算由发包人委托有资质的工程审价单位进行审核，最终以发包人审计部门审定为准。”4.时至今日，原告仍然没有完成竣工验收工作，没有完成竣工资料归档和竣工验收备案。没有向被告提供《归档证明》，原告无权请求支付超过工程总价85%的部分的工程款。原告的过错导致本案所涉工程至今不能进行房产登记，导致被告受到省巡视组的追究。5.2012年12月19日，本案所涉工程竣工验收合格，验收时间如此之晚，应当由原告承担责任。原因之一是原告不及时提交竣工验收材料，原因之二是原告提交材料不合格，原因之三是高明区政府组织全区第一次联合验收，要求重新撰写并提交竣工验收材料。6.本案所涉工程验收合格后，原告未将完整的竣工资料交给被告，迟延将结算文件交给被告，在第一次审价过程中严重的不配合，纠缠于发电机台班费问题等，致使被告不能按照合同约定的期限审查结算文件，不能及时委托有资质的审价单位审定工程结算，直至2016年5月5日，在双方同意将发电机台班费问题、迟延竣工违约金问题甩项处理后，审价机构广东广水工程造价咨询有限公司（以下简称广水公司）才作出《结算审核报告》。7.在完成第一次审核后，被告依照合同的约定送被告审计部门审定。被告的审计部门于2016年5月25日委托广州菲达建筑咨询有限公司（以下简称菲达公司）进行审定工作。在审定的过程中，原告未对审定工作本身提出异议，多次参与审定工作，参与现场核对工作。至2018年2月初，原告停止参与审定工作，至此审价工作停止，时至今日没有完成。8.虽然原告时至今日仍未满足合同约定的付款条件，到2011年8月30日，被告已经按照合同的约定向原告支付工程进度款38248016.96元，超过合同总价的95%。事实上，被告已经超出合同约定的数额支付工程款。综上所述，原告时至今日没有履行作为支付结算余款条件的义务，在完成结算工作之前请求支付全部工程款，没有事实法律和合同上的依据。二、原告请求支付拖延验收、结算的违约金利息3449948.83元，没有事实法律和合同上的依据。1.结算价与结算前应付款的差额应当在结算完成后才能支付，没有完成结算就没有确定的结算价，就没有支付的时间。在没有支付时间，也没有确定的结算价，不能计算本金的情况下请求支付利息没有任何依据。2.双方签订《建设工程施工合同》62.2明确约定，该合同约定利率为“零利率”。三、原告请求支付发电机台班费936324元，没有事实、法律和合同上的依据。1.双方签订《建设工程施工合同》14.1（2）约定：“……供电现场提供400KVA变压器一台。如在现场施工中供电负荷不足，由施工单位自行解决。”2.实际施工现场，被告提供440KVA变压器一台。3.原告没有任何赶工，是否发生供电负荷不足的情况，没有证据证明。使用柴油发电机补充发电的必要性，也没有证据证明。使用柴油发电机补充发电是否恰当，是否造成了不合理的浪费，不能排除。四、原告请求支付发电机台班费逾期支付利息389294.02元，没有事实、法律和合同上的依据。1.没有支付义务，就没有支付的数额和支付的时间，就没有本金和计息的时间起点，就没有支付利息的依据。2.双方签订《建设工程施工合同》62.2明确约定，该合同约定利率为“零利率”。3.双方签订的《建设工程施工合同》58.2（四）明确约定：“调整金额不作为进度款支付，结算时统一支付。”依据该约定，即使台班费应当由被告承担，被告也只能在结算工作完成后支付。原告请求从2011年2月1日计收利息没有任何依据。五、原告请求支付独立费1641820.95元没有事实和法律上的依据。1.被告在招标图纸上明确注明了地下有溶洞，原告主张图纸上没有标注溶洞不是事实。2.原告在64号桩施工过程中，不按施工监理、设计单位和业主建设的施工方案施工，强行使用钢套筒冲孔，导致溶洞坍塌，桩基倾斜，工期大量延误。3.原告在64号桩施工过程中，不按施工监理、设计单位和业主建议的施工方案施工，坚持向溶洞灌砼，导致施工失败，工期大量延误。4.原告不顾被告和现场监理的监督和督促，擅自停工，导致工程延误。5.尽管如此，在结算当中，被告也向原告支付了60号桩反复施工的工程量所结算出的工程款。6.原告所谓独立费实际为窝工费，64号桩的施工并未导致窝工，没有窝工的情况的存在，原告并没有举证证明窝工的存在。相反，施工联系单和第一次结算审查报告证明窝工不存在。7.广水公司出具的《结算审核报告》对原告主张的独立费依据合同和现场监理意见进行了审核，原告也已经在该报告中盖章确认，且在本次诉讼前没有提出任何异议。原告的其他诉讼请求依据了该报告的内容，这是对报告中独立费部分的确认。原告不能既确认该报告，又对该报告提出异议。这违反禁止反言的原则。综上所述，被告依据合同的约定履行了合同义务，而原告没有全部履行合同义务，其诉讼请求没有事实、法律和合同上的依据。被告职业技术学院向本院提出诉讼请求：1.原告向被告支付迟延竣工的违约金4021762.35元；2.原告立即配合被告进行结算审核对数工作；3.原告立即配合被告进行备案验收的工作；4.收缴原告非法分包、转包的非法所得；5.原告承担本案反诉的全部诉讼费用。庭审中，被告撤回第4项诉讼请求。事实和理由：被告因兴建位于佛山市高明区荷城街道富湾大道东侧新校区一期学生活动中心和实训楼的需要进行公开招标，并于2009年12月29日选定原告为中标方。被告于2010年1月13日向原告发出中标通知书。双方于2010年2月25日签订《广东省建设工程施工合同》。该合同对项目工程的承包范围、承包方式、合同工期、质量标准、合同价款、违约责任以及双方的权利义务等作了明确、详细的约定。双方签署的《广东省建设工程施工合同》约定合同总价为40217623.47元；对工期的约定为170日历天，自被告发出中标通知书15天后起，至通过竣工验收合格之日止；双方就延误工期的违约责任约定为：“因承包人原因造成工程进度延误，每逾期1天，支付违约金人民币叁万元；延误工期的违约金的最高限额为合同总价的10%（即40217623.47元*10%=4021762.35元）”。依照该合同约定，原告承包的高明新校区工程应于2010年1月28日起开工，于2010年7月15日前竣工并验收合格。但由于原告对该项目工程投入的人力、物力严重不足、管理不到位，甚至违反合同的约定，整个工程进度严重滞后。为了催促原告加快进度，被告进行了大量督促、协调工作，而原告的工作进度没有任何实质意义上的加快，直至2012年12月19日才竣工并经验收合格。原告延误工期长达886天，给被告造成极大的经济损失和不良社会影响。《建设工程施工合同》是原、被告双方真实、自愿的意思表示，双方都应当依法、依约履行合同的约定，任何一方违反，都应当承担违约责任。依照合同，被告有权请求原告支付违约金4021762.34元。双方签订的《建设工程施工合同》约定，原告应当配合结算审核的第二阶段工作，即配合被告审计部门的审定工作。配合结算审核是原告的合同义务，也是被告支付工程尾款的前提。双方签订的《建设工程施工合同》约定，原告必须在竣工验收合格后，结算审核前将完整的竣工验收材料和相关证明交与被告以向政府相关部门备案。原告时至今日仍未配合被告完成竣工验收备案工作，这不但迟滞了结算审核工作，也违反政府关于建筑工程相关规定，使得被告至今不能办理房屋产权登记工作。原告六建公司辩称，原告认为被告的反诉请求、事实和理由不能成立。1.本案并不存在工期延误的事实。被告也没有任何证据证实工期延长是由于承包人的原因造成，反而原告有足够的证据证明工期的延长是因为被告的原因。比如：施工前的地质勘探粗糙，存在很多地下溶洞，尤其是在64号桩、84号桩地下溶洞的处理特别复杂。因为这两个桩的处理就造成了工期的延长达九个月之久，已经造成施工单位窝工损失，这方面的损失被告都有确认。所以被告请求支付工期违约金不能成立。2.关于工程备案工作，工程的竣工验收已经完成，备案也是由发包人组织，但由于被告拖欠了工程尾款没有支付，责任也应当由被告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交实训楼、活动中心《总平面图》（竣工图）各1份，被告认为原告指称的活动中心《总平面图》（验收工图）上只加盖了原告的竣工图章，没有经过被告和其他有资质的单位或者机构加盖公章予以确认。上面标注的时间是2011年9月8日，但被告认为这一图纸从它的崭新程度到内容都应当认定为在本案发生之后原告单方制作的,对于其三性均提出异议。本院认为竣工图章上有监理单位广东工程建设监理有限公司总监及现场监理的签名，本院对其真实性予以确认。2.原告提交《工程联系单》（编号018、063）2份、《施工现场签证单》（2010年12月7日）、佛山市住房和城乡建设局《广东纺织职业技术学院高明校区一期工程协调会议纪要》、佛山市建设工程造价站《关于广东纺织职业技术学院高明校区工程问题咨询函的复函》各1份，被告对以上证据三性均有异议，对证明内容不予确认。事实上是原告不听取被告监理单位处理溶洞的意见，导致增加了额外的费用。《会议纪要》没有达成一致意见，因为被告没有签名。本院认为《工程联系单》（编号018、063）、《施工现场签证单》（2010年12月7日）有建设单位、监理单位的签章，本院对其真实性予以确认；《广东纺织职业技术学院高明校区一期工程协调会议纪要》、《关于广东纺织职业技术学院高明校区工程问题咨询函的复函》有出具单位的盖章，本院对其真实性予以确认。3.原告提交《工程联系单》（编号：088）、《64#桩情况介绍》、《64#桩情况记录》、《实训楼64#桩施工过程事实确认》、原告《对实训楼与学生活动中心监理审核结算的回复》各1份，被告对证据的三性有异议，对证明内容不予确认。原告造成工期延长886天，不按合同约定完工是事实，增加的费用应当由原告自行承担。本院认为《工程联系单》（编号：088）有建设单位、监理单位的签章，本院对其真实性予以确认；《64#桩情况介绍》、《64#桩情况记录》、《实训楼64#桩施工过程事实确认》、原告《对实训楼与学生活动中心监理审核结算的回复》能相互佐证，且有出具单位的盖章，本院对其真实性予以确认。4.原告提交《关于竣工备案延后的说明》、《规划核实意见》、《竣工联合验收文书移交表》各1份，被告对证据三性不予确认，对证明内容有异议。本院认为《关于竣工备案延后的说明》、《规划核实意见》、《竣工联合验收文书移交表》上均有被告盖章，本院对其真实性予以确认。5.原告提交《工程联系单》（编号：001）复印件1份、《会议纪要》（编号：C4-006）原件1份，被告对证据三性有异议，对证明内容不予确认。本院认为《工程联系单》与《会议纪要》能相互印证，本院对其真实性予以确认。6.原告提交《工程联系单》（编号：011、012）、《学生活动中心勘察报告》、《桩基础平面图》（补充超前钻）、《钻孔柱状图ZK1、ZK2》、《学生活动中心补充勘察报告》、《钻孔柱状图BZ1至BZ13》复印件各1份，被告对证据三性有异议，对证明内容不予确认。本院认为《工程联系单》（编号：011、012）有监理单位、建设单位的签章，本院对其真实性予以确认；《学生活动中心勘察报告》、《学生活动中心补充勘察报告》有出具单位的盖章，本院对其真实性予以确认。7.原告提交《工程联系单》（编号：20100320）》原件1份、《桩基础平面图》复印件2份、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-005》1份，被告对证据三性有异议，对证明内容不予确认。本院认为上述证据能相互印证，本院对其真实性予以确认。8.原告提交《工程联系单》（编号：20100401）》、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-013》原件各1份；《工程联系单》（编号：20100421）》、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-006a》原件各1份；《工程联系单》（编号：粤纺院建联[2010]5号）复印件1份、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-建筑专业-004》原件、《实训楼首层平面节点》原件各1份；《工程联系单》（编号：20100516）、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-007》、及附图01、02原件各1份；《工程联系单》（编号：049）、《施工现场签证单》复印件各1份，被告对证据三性有异议，对证明内容不予确认。本院认为上述证据能相互印证，本院对其真实性予以确认。9.原告提交《会议纪要》（编号：C4-009、014）原件2份；《会议纪要》（编号：C4-016、018）原件2份，被告对证据三性有异议，对证明内容也不予确认，《会议纪要》被告只是签到，没有发表其他意见。本院认为《会议纪要》有监理单位盖章，本院对其真实性予以确认。10.原告提交《工程联系单》（编号：100525）、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-009》原件、《工程联系单》（编号：082）复印件、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-008）及《附图》（01、02）原件各1份；《工程联系单》（编号：060）复印件、《排水管道》示意图复印件各1份；《工程联系单》（编号：061）复印件1份；《工程联系单》（编号：062）复印件1份；《工程联系单》（编号：013）复印件2份、《施工现场签证单》复印件1份；《工程项目设计通知书》（编号：设变更-建筑专业-002）复印件1份；《工程项目设计通知书》（编号：设变更-建筑专业-003》复印件1份；《工程联系单》（编号：081）复印件1份；《工程联系单》（编号：086）复印件1份，被告对证据三性有异议，对证据内容不予确认。本院认为上述证据有相应单位的签章，本院对其真实性予以确认。11.原告提交《工程联系单》（编号：084、2011022201）复印件、配电变更图、电缆沟详图复印件、《工程联系单》（编号：2011031702）复印件、B区首层、二层模板及梁配筋图复印件、《设计图纸会审记录（一）、（二）》复印件、《工程联系单》（编号：20110419001）复印件、《实训中心一区配电房土建平面图》复印件、《工程联系单》（2010/9/29）原件、《实训楼二层G区生活给排水平面图》原件、《设计变更通知书》（编号：电气01）原件、《工程联系单》（11-4-14A）原件、《会议纪要》（编号：C4-033、040、043、044、046）原件、《会议纪要》（编号：045、C4-11-4）复印件、《通知》复印件各1份，被告对证据三性有异议，对证明内容不予确认，合同约定170多天的工期，已经包含了沟通的合理时间在内。本院认为上述证据有相关单位的签章，且能相互印证，本院对其真实性予以确认。12.原告提交《工程联系单》（编号：085）复印件、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-建筑专业-002原件、设计号：09-160（3-1）各1份；原告提交《工程联系单》（编号：100925001、100925002）复印件、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-建筑专业-001补充立面墙身大样）、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-014）及附图01原件各1份；《工程联系单》（编号：082）、《施工现场签证单》、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-008关于学生活动中心多功能厅结构预埋件地梁修改）及附图01复印件各1份，被告认为《工程联系单》没有原件，对其三性不予确认。本院认为《工程联系单》有建设单位、监理单位的签章，且有《工程项目设计通知书》予以佐证，本院对其真实性予以确认。13.原告提交《工程联系单》（编号：20101201）复印件1份；《工程联系单》（编号：10121301）复印件1份；《工程联系单》（编号：2010229002）复印件1份；《工程联系单》（编号：2011051101）复印件1份；《施工现场签证单》、《会议纪要》（编号：C4-11-15）复印件各1份；《工程联系单》（编号：2011060801）、附图复印件各1份；《工程联系单》（编号：2011062801）复印件1份；《工程联系单》（编号：2011070902）复印件1份；《工程联系单》（编号：2011080501）复印件1份，被告对其真实性不确认，认为证明内容没有关联性。本院认为上述证据有相关单位的签章，本院对其真实性予以确认。14.原告提交《施工现场签证单》（土溶洞超量台帐）、冲孔桩土溶洞台帐、《施工现场签证单》（溶洞不明显的桩砼超量台帐）、溶洞不明显冲孔桩台帐、监理审核非土溶洞冲孔桩灌注桩砼增加量统计表；《施工现场签证单》（回填角石、道路硬底化编号097、098）及附图复印件各1份，被告对该组证据真实性无法确认。本院认为上述证据能相互印证，本院对其真实性予以确认。15.原告提交《工程联系单》（编号：2011061401）复印件1份；64#桩处理《工程联系单》（编号：050、55、56、65、66、67、68、69、70、74、75、76、77、79）复印件及《施工现场签证单》复印件、《工程联系单》（编号：080）复印件、《64#桩施工方法》复印件、《钻孔柱状图》复印件、《专题会议纪要2010-8-13》复印件、《工程联系单》（编号：2010081301）复印件、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-010）复印件、《工程联系单》（编号：087）复印件、《会议纪要》（编号：C4-029）复印件、《工程联系单》（编号：089）复印件、《64#、84#桩补桩施工方案》复印件、《工程联系单》（编号：094）复印件、《施工现场签证单》复印件各1份，被告认为无原件核对无法确认真实性，且其证明内容也没有关联性，从上述原告提供的证据中，只有六份有施工现场签证单，其中五份是增加工程量的，另外一份是废旧钢材折抵人工费，但是没有一份允许逾期施工的现场签证单，因为被告的招标书中明确约定了工程量、工期，原告也实地考察后才进行投标，并且原告方作为专业的施工单位在看到了被告的招标文件后认为自己能够在规定时间内完成施工才进行投标。本院认为上述证据有相关单位的签章，且能相互印证，本院对其真实性予以确认。16.原告提交《84#桩情况介绍》、《工程联系单》（编号：052、053、054、057、058、059、064）及《施工现场签证单》；《工程联系单》（编号：2010081401）及《钻孔柱状图》、《工程项目设计通知书》（编号：设变更-结构专业-011）、《工程联系单》（编号：093）均为复印件各1份，《检测报告》2份，被告认为没有原件，无法核对真实性，《84#桩情况介绍》只是原告的单方陈述，不能作为证据。本院认为《84#桩情况介绍》是原告的单方陈述，本院不予确认；其他证据有相关单位的签章，且能相互印证，本院对其真实性予以确认。17.被告提交《学生活动中心多功能厅现场勘察情况说明》复印件1份、广水公司2016年3月21日现场确认邮件截图复印件1份、学生活动中心现场图复印件1份共8页、《关于加快我校一期实训楼与学生活动工程结算工作的通知》复印件1份、邮件截图复印件3份共11页、《关于实训楼与学生活动中心工程不存在拖延结算的说明》1份共3页、《关于省六建拖延完成竣工验收程序的说明》1份共4页、《工程量子目对数确认表》（对数时间2016年10月10日、2016年10月11日、2016年10月17日）原件共8页、《现场勘察记录表》原件1份共4页、《关于“广东纺织职业技术学院高明校区一期学训楼与活动中心工程”会议说明》（会议时间2016年10月9日）原件1份、《关于“广东纺织职业技术学院高明校区一期学训楼与活动中心工程”会议说明》原件（会议时间2017年9月8日）1份、菲达公司与施工单位QQ聊天记录复印件1份共9页，原告认为由于与广水公司有关的证据没有原件，对其三性不予确认，被告提供的资料都不能反映客观事实。与菲达公司相关的资料，对其三性均不予认可，菲达公司是被告另行委托的，被告要求原告重复对数，违背了其所谓发包人审计部门审核的含义，且与本案无关。本院认为与广水公司有关的证据没有原件，对其真实性不予确认；与菲达公司相关证据有原件予以核对，本院对其真实性予以确认。经审理查明，本院认定事实如下：职业技术学院为兴建位于佛山市高明区荷城街道富湾大道东侧新校区一期实训楼与学生活动中心项目，就该工程项目的建设施工事项进行公开招标，选定六建公司为中标方。双方于2010年2月25日签订《广东省建设工程施工合同》。合同约定：承包方式为固定综合单价方式承包；合同工期为170日历天，工期自发出中标通知书15天后起至通过竣工验收合格之日止；合同价款40217623.47元；并通过合同通用条款和专用条款对项目工程的承包范围、质量标准、违约责任以及双方的权利义务等等作了详细约定。第三部分专用条款14.1（2）约定“完成施工所需水、电、通讯线路接驳的时间及地点：施工用电及用水的安装费用（包括到供电部门的报电、到供水部门的报水、拉线、拉管、表前）和施工期间的水、电费用均由中标单位负责。本工程给水接水口的位置设在高明区荷城街道××与××湖边路交界处，供电现场提供400KVA变压器一台，如在现场施工中供电负荷不足，由施工单位自行解决。”2010年7月5日，双方签订《补充协议》，协议约定：1.专用条款第58条“工程量的偏差”第（四）项中的“调整金额不作为进度款支付，结算时统一支付。”因施工中遇地质结构复杂，需处理的溶洞、土洞很多，涉及的调整金额较大，及工期紧等原因，为了不影响工程进展，经双方友好协商，统一将此条款修改调整为“调整金额随进度款支付”。2.专用条款第63条“预付款”第63.4项“预付款抵扣方法：其他抵扣方式：按比例分五个月五次扣回”，考虑到因工期较紧，同意将此条款修改为“其他抵扣方式：按工程进度比例扣回”。2011年1月21日，佛山市住房和城乡建设局发布佛建建市函〔2011〕3号《印发广东纺织职业技术学院高明校区一期工程协商会议纪要的通知》，原、被告以及佛山市住房和城乡建设局等单位相关人员参加会议，会议就工程进度款支付、溶洞和混凝土计费、发电机费用、赶工费及道路平整等方面达成一致意见。关于工程进度款的问题，按照补充协议，施工方应及时将工程进度款支付申请的相关资料报监理单位，由监理单位审核确认后，报送业主在规定的时间内按85%的比例支付，因工程变更增加的工程款按比例同期支付。关于溶洞和混凝土超量的计费问题，由施工方将因溶洞而增加施工费用的相关证明资料报送监理单位，经监理单位审核确认后，报业主按合同和补充协议条款支付。因没有明显可见溶洞，经监理旁站确认混凝土灌注量超过规定充盈系数10%的，超出部分由业主予以补偿，并按相应定额子目套价计算，相应工程量的计量由发包、承包双方协商确认。协商不成可提交佛山市住房和城乡建设局、佛山市建设工程造价管理站调解。关于发电机费用的问题，由施工方按实际投入的施工用电设备计算实际用电负荷，报监理单位进行审核确认。如业主提供的供电负荷确实无法满足实际施工需求的，施工方增加发电费用差额业主应予以补偿。关于窝工的费用问题，以现场监理和施工单位双方签订确认的数额为准。关于工程赶工费的问题，在业主未书面提出要求施工方赶工的情况下，按原合同及补充协议的规定执行。关于工期问题，该工程因地质复杂等各方面原因，按合同要求完成是无法实现的，但今年9月份广东纺织职业技术学院高明新校园必须启用，具体竣工时间由合同双方协商确定。2011年8月22日六建公司将实训楼、学生活动中心移交给职业技术学院使用。2012年12月19日，出具《工程竣工验收报告》，载明工程造价4021.76万元；案涉工程开工日期为2010年2月28日，验收日期为2012年12月19日。2016年5月5日，广东广水工程造价咨询有限公司出具广东纺织职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程《结算审核报告书》，审核结果：送审造价52593701.38元、核减金额5155722.98元、审定造价47437978.40元。建设单位、施工单位、审核单位均在《工程造价编审确认表》上签章确认。2013年10月10日，佛山市建设工程造价站发布佛建价函〔2013〕54号《佛山市建设工程造价站关于广东纺织职业技术学院高明校区工程问题咨询函的复函》，复函认为：施工合同专用条款14.1（2）点：“……供电现场提供400KVA变压器一台，如在现场施工中供电负荷不足，由施工单位自行解决”。虽然该条款约定由施工单位自行解决，但由此产生的费用如何支付约定不明。我站认为工程清单未含此项费用，实际为承办单位额外垫付。依据有关计价规定，“三通一平”的相关费用应由业主支付。我站认为双方应按佛建建市函〔2011〕3号文的精神，对增加的发电机台班数量进行确认后，通过协商予以补偿。2012年12月25日，佛山市高明区发展规划和统计局同意通过广东纺织职业技术学院高明校区一期工程公寓A、公寓B、公寓C、实训楼、学生活动中心、第一食堂、体育器材库、教学楼A、教学楼B、教学楼C、教学楼D单体工程竣工规划验收。2012年12月26日，佛山市高明区工程建设项目竣工联合验收工作领导小组请建设单位集齐相关法律文书、资料，于15个工作日内到备案机关办理竣工验收备案手续。2015年11月30日，职业技术学院向高明区质监站出具《关于广东职业技术学院高明校区一期工程竣工备案延后的说明》，职业技术学院认为由于重新更换规划许可证及更换规划许可证后带来的建设规模与施工许可证中建设规模不符、部分建设项目名称变更等系列问题，导致一期竣工备案工作严重滞后。2019年5月10日，广东展诚工程咨询有限公司出具《工程造价鉴定意见书》，鉴定结论意见如下：广东纺织职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程的发电机台班费工程量价款的工程造价为660717.03元；广东纺织职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程的独立费价款的工程造价为316520.07元。经查，2012年2月23日，广东省人民政府发布粤府函〔2012〕41号《关于同意广东纺织职业技术学院更名为广东职业技术学院的批复》，同意广东纺织职业技术学院更名为广东职业技术学院。另查明，职业技术学院已付六建公司工程款38248016.96元。职业技术学院在（2017）粤0608民初2572号案被法院于2018年8月24日扣划执行款项为1969606.51元。职业技术学院委托菲达公司对案涉工程进行二次结算审核，菲达公司于2016年7月10日提交初稿。本院认为，本案是建设工程施工合同纠纷。原、被告签订的《广东省建设工程施工合同》和《协议书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，是合法、有效的，由此产生的权利义务应受法律的保护和约束。本诉中，关于支付剩余工程款的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”的规定，双方于2010年2月25日签订的《广东省建设工程施工合同》专用条款58.2约定：“工程量以发包人和监理单位确认的竣工图纸为依据，按《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中的计算规则进行计量；本工程的结算价由招标人委托有资质的造价咨询单位进行审核，最终以发包人审计部门审定为准。”以及67.8约定：“发包人对工程竣工结算的特殊要求。本工程结算由发包人委托有资质的工程审价单位进行审核，最终以发包人审计部门审定为准。”现六建公司根据有资质的广水公司出具的《结算审核报告》请求职业技术学院支付剩余工程款，符合法律规定，本院予以支持。广水公司出具的《结算审核报告》审定造价为47437978.40元，扣除双方确认的已付工程款38248016.96元，再扣除职业技术学院已被法院强制执行向实际施工人支付的工程款1969606.51元，职业技术学院还应向六建公司支付剩余工程款7220354.93元，六建公司请求超出部分，本院不予支持。职业技术学院辩称建设合同明确约定以审计部门的审核结论作为结算依据的，审核结论应当作为结算的依据。现审计部门未最终出具审核结论，六建公司依据广东广水工程造价咨询有限公司出具的《结算审核报告书》请求职业技术学院支付剩余工程款没有法律依据。本院认为，首先，合同约定“最终以发包人审计部门审定为准”不属于建设合同中明确约定以财政、审计部门的审核、审计结果作为工程款结算依据的情形。即使职业技术学院的建设资金含有财政资金，需财政部门评定审核，但财政部门对财政投资的评定审核是国家对建设单位基本建设资金的监督管理，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。其次，案涉施工合同中约定按《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中的计算规则进行计量，《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第4.8.9条规定同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。职业技术学院要求再次委托造价公司进行造价审核也不符合上述约定。最后，职业技术学院新校区建设办于2015年10月20日发给广水公司的《关于加快我校一期实训楼与学生活动工程结算工作中的通知》中陈述“今年得到省财政资金支持，年底之前期望能够审核完毕并支付工程款”，从中可以看出职业技术学院的建设资金并不全为财政资金，也不必然需要财政审核才能支付工程款。故职业技术学院的辩称理由不成立，本院不予采纳。关于工程款的利息问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，案涉建设工程施工合同专用条款第65.1条第（4）项约定：“工程通过竣工验收合格且办理完结算手续后30天内支付至总结算价的95%，余下的5%作为质量保证金，在竣工验收满二年后的30天内结清。”广水公司2016年5月5日出具职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程《结算审核报告书》，办理完结算手续，故工程款利息应从2016年6月5日开始计算。合同约定5%的质量保证金在竣工验收满二年后的30天内结清，但因工程款未完成结算，无法确认质量保证金的数额，因此质量保证金的利息也应从数额确定之日即2016年6月5日开始计算。经核算总结算价为47437978.40元，扣除双方确认的已付工程款38248016.96元，剩余工程款为9189961.44元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”以及《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法[2019]254号）关于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的规定，剩余工程款的利息为：以9189961.44元为本金，从2016年6月5日起计至2018年8月24日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。2018年8月24日被法院强制扣划向实际施工人支付工程款1969606.51元，则剩余工程款的利息为：以7220354.93元为本金，从2018年8月25日起计至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；以7220354.93元为本金，从2019年8月20日起计至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。六建公司认为案涉合同专用条款第65.1条规定，在验收合格两年之内所有工程款都必须支付完毕。如认为发包人有意拖延不予办理结算的话，就应当从实际交付的时间点按最后确定的结算价计算逾期支付的利息。本院认为案涉合同专用条款第67.1条关于结算的程序和时限有专门约定：“工程竣工验收合格后，30天内由承包人将完整的竣工资料，结算文件整理好交发包人审查，发包人收到结算文件后30天内审查完毕并委托有资质的审价单位审定工程结算价，若双方有争议，则提交市建设工程造价管理站裁定。”，六建公司没有提供证据证明职业技术学院有故意拖延办理结算的行为，故本院对六建公司的辩论意见不予采纳。关于台班费及利息的承担问题。根据2011年1月21日佛山市住房和城乡建设局发布的《印发广东纺织职业技术学院高明校区一期工程协调会议纪要的通知》，双方就发电机费用达成一致意见：“关于发电机费用的问题，由施工方按实际投入的施工用电设备计算实际用电负荷，报监理单位进行审核确认。如业主提供的供电负荷确实无法满足实际施工需求的，施工方增加发电费用差额业主应予以补偿。”根据六建公司提交的《工程联系单》、《施工现场签证单》等证据，反映本案诉争的发电机台班费的产生在当时施工具有必要性，该项额外支付应属于《广东省建设工程施工合同》第58条约定的“……非承包单位原因导致的工程量增减引起的工程价款调整项目……”。故六建公司、职业技术学院在会议过程中达成的意见而形成的记录对各方具有约束力。六建公司依据广东展诚工程咨询有限公司出具《工程造价鉴定意见书》确定的职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程的发电机台班费工程量价款的工程造价660717.03元请求职业技术学院予以支付，符合法律规定，本院予以支持。关于台班费的利息，虽然2011年1月21的会议纪要确定被告应予以补偿台班费，但应支付的台班费数额并不确定，本院认为逾期支付台班费的利息应从台班费确定之日的次日开始计算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”以及《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法[2019]254号）关于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的规定，逾期支付台班费的利息以660717.03元为本金，从2019年5月10日计算至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；以660717.03元为本金，从2019年8月20日起计至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于支付独立费的问题。根据《广东省建设工程施工合同》第58条约定的“……在施工过程中由于签证项目、设计变更及非承包单位原因导致的工程量增减引起的工程价款调整项目，承包单位须按合同规定的时限内将调整的原因、金额等内容以书面形式通知招标单位、监理单位，并得到招标单位和现场监理工程师的书面确认和签证，并以此作为工程的结算依据之一……”，结合六建公司提交的《工程联系单》、《施工现场签证单》、《工程项目设计通知书》等证据，反映本案诉争的独立费的产生在当时施工具有必要性，故六建公司依据广东展诚工程咨询有限公司出具《工程造价鉴定意见书》确定的职业技术学院高明校区一期实训楼与学生活动中心工程的独立费价款的工程造价316520.07元请求职业技术学院予以支付，符合法律规定，本院予以支持。反诉中，关于逾期完工的违约金的问题。案涉《广东省建设工程施工合同》中约定涉案工程工期为170天以及因承包人原因造成工程进度工期延误应承担违约责任。但根据各方于2011年1月由佛山市住房和城乡建设局召开的协调会上形成的佛建建市函〔2011〕3号《会议纪要》记载“关于工期问题，该工程因地质复杂等各方面原因，按合同要求完成是无法实现的，但今年9月份广东纺织职业技术学院高明新校园必须启用，具体竣工时间由合同双方协商确定。”本院认为双方均确认工期延误是因地质复杂等各方面原因造成，且必须保证职业技术学院高明新校区必须于2011年9月启用。上述约定已对案涉建设工程施工合同中的合同工期以及误期赔偿费的约定予以变更。案涉工程已于2011年8月22日移交职业技术学院实际使用，未违反上述《会议纪要》的约定。并且职业技术学院没有提供充分证据证明工期延误是因六建公司自身因素造成的，故职业技术学院请求支付逾期完工违约金没有事实和法律依据，本院不予支持。关于职业技术学院请求六建公司配合进行第二次结算审核对数工作的问题。根据案涉建设工程施工合同专用条款58.2约定：“工程量以发包人和监理单位确认的竣工图纸为依据，按《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中的计算规则进行计量；本工程的结算价由招标人委托有资质的造价咨询单位进行审核，最终以发包人审计部门审定为准。”以及67.8约定：“发包人对工程竣工结算的特殊要求。本工程结算由发包人委托有资质的工程审价单位进行审核，最终以发包人审计部门审定为准。”六建公司已委托有资质的广水公司出具了《结算审核报告》，现职业技术学院再次要求六建公司配合进行第二次结算审核对数工作，没有法律依据，本院不予支持。关于请求六建公司出具证明和授权委托书给职业技术学院的问题。根据案涉建设工程施工合同专用条款67.1约定，承包人应将完整的竣工资料、结算文件整理好交发包人审查，发包人收到结算文件后30天内审查完毕并委托有资质的审价单位审定工程结算价。现审价单位已出具结算审核报告，足以说明六建公司已将竣工资料、结算文件移交了职业技术学院，否则无法进行审价。案涉建设工程施工合同专用条款67.1还约定，工程竣工验收合格30天内，承包人提供完整竣工资料归档证明、完成工程移交的证明及发包人存档证明，全部工程通过综合验收合格。现案涉工程已经竣工验收合格，无法进行验收备案是由于重新更换规划许可证及更换规划许可证后带来的建设规模与施工许可证中建设规模不符、部分建设项目名称变更等系列问题，而不是六建公司没有提供相关材料。另外，职业技术学院也没有提供证据证明《证明》和《授权委托书》是工程验收备案所必需材料。故职业技术学院请求六建公司出具《证明》和《授权委托书》没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）广东职业技术学院于本判决生效之日起十日内支付给原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司工程款7220354.93元及利息（以9189961.44元为本金，从2016年6月5日起计至2018年8月24日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；以7220354.93元为本金，从2018年8月25日起计至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；以7220354.93元为本金，从2019年8月20日起计至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告（反诉原告）广东职业技术学院于本判决生效之日起十日内支付给原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司台班费660717.03元及利息（以660717.03元为本金，从2019年5月10日计算至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；以660717.03元为本金，从2019年8月20日起计至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、被告（反诉原告）广东职业技术学院于本判决生效之日起十日内支付给原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司独立费316520.07元；四、驳回原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）广东职业技术学院的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉受理费115444元（原告已预交），由原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司负担46178元，被告（反诉原告）广东职业技术学院负担63266元。被告负担的受理费63266元，由被告于支付判项确认的款项时一并支付给原告，本院不再另行收退。反诉受理费19487元（被告已预交），由被告（反诉原告）广东职业技术学院负担。鉴定费139347元（原告已预交），由原告（反诉被告）广东省六建集团有限公司负担69673.5元，被告（反诉原告）广东职业技术学院负担69673.5元。被告负担的鉴定费69673.5元，由被告于支付判项确认的款项时一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判长  彭智聪审判员  杜 楠审判员  吴卫华二〇一九年十一月二十六日书记员  陈欣琪