山西省孝义市人民法院民事判决书（2019）晋1181民初2558号原告：周银果周某1，男，汉族，山西省村民，山西省村民，现住孝义市，现住孝义市。委托诉讼代理人：南丽花南某，女，1966年3月3日出生，汉族，山西省村民，山西省村民，现住孝义市，现住孝义市，系原告之妻。被告：孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会，统一社会信用代码：××××××。法定代表人：周志强职务周某2：村委主任。原告周银果周某1与被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周银果周某1及其委托诉讼代理人南丽花南某，被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会的法定代表人周志强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周银果周某1向本院提出诉讼请求：1、依法判令原、被告于2014年9月30日签订的土地分配协议合法有效；2、依法判令被告给付原告土地流转费57600元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在被告处有四亩口粮地，但由于各种原因属于原告的上述口粮地被被告收回。2014年9月30日，经当地乡党委政府协调原、被告达成土地分配协议，协议约定被告将承包给王世全养殖场中属于被告所有的机动地中划拨四亩，及承包给王静晶配煤场中属于被告所有的机动地中划拨六亩，共计10亩土地分配给原告。由于上述土地被其他人实际占用，故相应的土地流转费用应该给付原告，按照约定截止原告提起诉讼被告应给付原告土地流转费用57600元，但时至今日被告仍分文未付，原告对此追讨均未果。为维护原告的合法权益，故原告提起诉讼，提出以上诉讼请求。被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会辩称，1、被告之所以收回原告承包的口粮地是原告当时因种地收入少，不按规定向被告上缴种地收入，就与村委包干干部达成口头协议，表示不再承包口粮地，被告才将原告的口粮地收回后进行了重新分配。因此原、被告于2014年9月30日签订的合同无效。2、关于具体的土地流转费用是多少，在村委换届时原村委未给新村委移交过相关手续，去年被告才从原告处看到原村委会议记录，显示土地流转费用是每亩500元/年，故原告计算的土地流转费用不准确。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告周银果周某1针对其主张提供如下证据：1、原告周银果周某1身份证明复印件1份，证明原告的诉讼主体资格；2、土地台账复印件1份，证明原告家庭共计向被告承包四亩土地；3、被告村委会议记录复印件1份，证明2014年9月16日，被告召集村委干部开会专门讨论原告土地流失的解决方案并作出了解决方案；4、《土地承包协议书》复印件1份，证明2014年被告给原告重新分配的四亩土地已经由被告出租给王世全，租金每年每亩600元；5、《土地分配协议》1份，证明2014年9月30日，原、被告达成土地分配协议，被告将承包给王世全养殖场中属于被告所有的机动地中划拨四亩，及承包给王静晶配煤场中属于被告所有的机动地中划拨六亩，共计10亩土地分配给原告。被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会对原告提供的证据1真实性无异议。对证据2、3，被告表示不清楚土地台账及原村委会议的事情，上一届村委在换届时未向被告移交相关的资料，只是2018年乡镇府叫被告去协商时才见到会议记录，会议记录上签字的人确实是上届村委的干部。对证据4的真实性无异议，王世全确实是从2010年开始承包被告集体的土地。对证据5的真实性无异议，但被告直到2018年才看到协议的内容。被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会未提供证据。本院依法组织双方当事人进行质证，对双方当事人无异议的证据本院予以确认，并在卷予以佐证。本院对原、被告有争议的事实分析认定如下：原告周银果周某1系被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会的村民。被告的集体土地台账显示，1999年第二轮土地承包时，原告家庭四人，土地长宽尺寸一栏记载收回另包。被告因当时原告未能缴纳公粮及税款原因将原告承包的4亩地收回另行分配予其他村民，原告以被告未经原告同意即将原告承包的土地转包给他人为由，多次向市、乡、村有关机构反映情况。2014年9月16日，被告召集村委干部开会专门讨论原告土地流失的解决方案，经集体讨论，参与会议的干部一致同意如下讨论结果：“1、关于周银果周某1的口粮地。从王世全承包的被告集体所有的土地中，从西往东划出四亩作为原告的口粮地。由于王世全承包的合同租金已交至20年，所以划分给原告的土地从2015年开始，到2029年底为止。2、关于周银果周某1土地流失的损失。由于村财务没有资金，从王静晶所承包的土地中从东往西划出六亩土地作为赔偿。由于王静晶承包的合同租金已交至2017年，所以划分给原告的土地从2017年开始，到2029年底为止。”被告村委干部6人表决一致同意并均签字。同年9月30日，被告作为甲方与原告作为乙方签订《土地分配协议》一份，协议约定，乙方在二轮承包时，在本村拥有口粮地4亩，因其在外长期居住以及其他各种原因，其原有口粮地4亩被甲方收回。现根据实际调查情况，经乡党委、政府协调，甲乙双方协商同意：一、甲方现将该村承包给王世全的养殖场中集体所有的机动地划拨肆亩土地（宽度为从西到东13.3米，长度为从墙内从北到南200米）分配给乙方所有，承包期自签订协议之日起至2029年12月20日。甲方自2015年3月1日起，按照王世全与甲方的合同要求，按照600元人民币/年/亩，每5年为一个周期，按时付给乙方土地流转费，至合同期结束。甲方分配给乙方的此肆亩土地至2029年二轮期满为止，甲方有义务协调帮助乙方办理集体土地农业用地使用证，自签订本协议之日起乙方原有二轮土地承包协议和农业用地使用证自行终止。二、甲方现将该村承包给王静晶的配煤厂中集体所有的机动地中划拨陆亩土地（宽度为从东到西21.6米，长度为从北到南185米）分配给乙方所有，承包期自签订协议之日起至2029年12月31日止，作为甲方付给乙方的经济补偿。甲方自2016年3月付给乙方2017年-2021年土地流转费700元人民币/年/亩，2022年-2029年土地流转费800元人民币/年/亩，按照王静晶与甲方的合同规定时间，甲方按时付给乙方。甲方分配给乙方的此陆亩土地至2029年二轮承包期满为止。三、自签订本协议之日起，原2013年9月23日甲、乙双方签订的协议作废，甲方分配给乙方的东河高灌地由甲方收回。四、此次协议甲方分配给乙方的土地，在合同期内，如涉及土地转让、买卖、征地等情况，甲方需征得乙方同意方可进行。五、如甲方不能按照合同时间要求足额支付土地流转费，乙方有权收回土地或起诉甲方。六、自签订协议之日起，乙方保证不再以此理由重复上访，如再上访本协议自行终止，甲方有权向乙方收回已支付的土地流转款。七、甲方换届不影响本协议的效力。八、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，大孝堡乡农经中心留存一份。原告在协议上签字捺印，被告的法定代表人梁天有在协议上签字并加盖村委公章，大孝堡乡农经中心加盖鉴证专用章。按照被告与王世全于2010年2月28日签订的《土地承包协议书》的约定，王世全向被告承包的位于被告梁家圩北办畛的六十五亩土地的承包费为每亩600元人民币，每五年为一个缴费周期，即从2010年3月1日起交五年承包费壹拾玖万伍仟元整。协议签订后，被告未按照协议约定的期限将四亩土地的流转费及陆亩土地的补偿款给付原告。原告为此多次与被告协商，被告以原告与原村委集体签订的《土地分配协议》无效为由予以拒绝。双方产生争议，故原告提起诉讼。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告周银果周某1作为被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会的村民，在二轮土地承包时，承包了被告集体所有的四亩耕地，按照相关法律规定，被告作为土地的所有人有义务在承包期内保障承包人连续耕种。原告承包的四亩耕地被被告收回后，经乡党委、政府协调，双方于2014年9月30日达成《土地分配协议》，该协议是双方当事人在平等协商的基础上达成的协议，作为协议的当事人，原、被告均应按照协议约定的权利义务履行各自的职责。同时，协议第七条约定，被告村委换届不影响本协议的效力，且协议第八条约定协议一式三份，甲、乙双方各执一份，大孝堡乡农经中心留存一份，被告村委代表的是被告孝义市大孝堡乡小圪塔村的是被告孝义市××乡民委员会，被告村委换届后上任村委未向现任村委移交与原告签订的《土地分配协议》，不影响该协议的效力，故对被告辩解的合同无效的理由，本院依法不予支持。原、被告在协议中约定，重新分配给原告的四亩土地已经由被告于2010年承包给王世全从事养殖，被告同意自2015年3月1日起至2029年12月20日止，按照王世全与被告之间《土地承包协议书》约定的缴费方式，按照600元人民币/年/亩，每五年为一个周期，按时将王世全缴纳的土地流转费付给乙方。另外被告同意自签订协议之日起至2029年12月31日止，将已于2007年承包给王静晶的配煤厂中集体所有的机动地中划拨六亩土地分配给乙方，作为被告付给原告的经济补偿，按照《土地承包协议书》的约定，自2016年3月付给乙方2017年-2021年土地流转费700元人民币/年/亩，2022年-2029年土地流转费800元人民币/年/亩。但协议签订后，被告并未按照协议的约定将应付原告的土地流转费和经济补偿给付原告，已经构成违约。原、被告在协议中对新分配的四亩土地和用于补偿的六亩土地约定了不同的给付方式和期限，按照协议新分配的四亩土地的给付期限自2015年3月1日起，按照600元人民币/年/亩，每五年一个周期，即被告给付原告2015年3月1日起至2019年3月1日的土地流转费应为9600元（4亩×4年×600元/亩）；用于补偿的六亩土地的给付期限自2016年3月起，2017年至2021年的该地块的土地流转费为700元人民币/年/亩，自2016年3月至2019年3月，被告应该给付原告经济补偿16800元（6亩×4年×700元/亩）。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会给付原告周银果周某1土地流转费26400元，于本判决书生效之日起十五日内付清；驳回原告周银果周某1的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1320元，减半收取660元，由原告周银果周某1承担357元，由被告孝义市大孝堡乡小圪塔村民委员会承担303元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 员 王 红 二〇一九年十一月二十八日法官助理 张辉辉书 记 员 杨雅俊