山东省烟台市芝罘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0602民初4102号原告：烟台锦泽置业投资有限公司，住所地山东省烟台市芝罘区黄务街道办事处**。法定代表人：初军，董事长。委托诉讼代理人：戴江玲，山东君孚律师事务所律师。委托诉讼代理人：宫明路，山东君孚律师事务所律师。被告：浙江鼎泰建设集团有限公司，住所地浙江省衢州市书院西路**。法定代表人：刘大华。原告烟台锦泽置业投资有限公司诉被告浙江鼎泰建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人戴江玲和宫明路到庭参加了诉讼；被告经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告烟台锦泽置业投资有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告配合原告办理香槟小镇二期D25、D27号楼及8号车库工程（以下简称涉案工程）的竣工验收备案手续；2、确认原告已经按约履行施工合同约定的工程款支付义务；3、被告向原告提供工程款发票。事实和理由：2013年12月23日和2014年1月2日，原、被告针对涉案工程分别签订了《建设工程施工合同》两份，约定原告将涉案工程发包给被告施工建设，双方亦约定了工期、质量、价款、工程款支付以及竣工结算等权利义务。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但被告却因自身原因，导致工程进度严重滞后，屡次发生农民工上访及涉诉事项。至今，因被告原因导致涉案工程尚未完成竣工综合验收及竣工验收备案手续，造成原告巨大经济及商誉损失。被告浙江鼎泰建设集团有限公司缺席且未提交书面答辩状。经审理查明，2013年12月20日，经招投标监督部门备案，涉案工程在烟台市工程交易中心开标，确定被告为涉案工程的中标单位。2013年12月23日，原、被告在签订的《香槟小镇二期D25、D27（车库）工程建设工程施工合同》中，约定：原告将坐落于烟台市芝罘区青年南路姜家疃村东的香槟小镇D25、D27号楼及8#车库工程发包给被告，总面积约为14129.8平方米；被告负责对本工程进行施工总承包，承包范围为施工图纸、预算说明、设计变更、施工管理及技术要求中的所含全部工程内容；工期自2013年10月20日至2014年10月20日；合同价款暂定17925155元；主体完工并通过质监站主体验收支付至已完工程量的70%工程款（其中抵房房款占35%，付款占35%），分包工程完工并通过原告、监理及质监站分户验收支付至已完工程量的85%工程款（其中抵房房款占42.50%，付款占42.50%）；工程竣工验收合格并完成工程决算，支付至决算总造价95%的工程款；工程具备竣工验收条件时，被告应按国家、行业、地方及工程竣工验收的有关规定提前15天向监理提供完整竣工资料、竣工验收报告和工程质量保修书及相应的电子文件等；被告在竣工验收通过后10天内向原告移交完整的竣工资料及竣工图纸二套及相应的电子磁盘资料；另外，被告应配合原告及时向市档案馆办理工程资料验收和移交，属于原告应提供的资料由原告负责及时提供给被告，由被告配合原告汇总整理后移交档案馆；被告有拖欠、克扣工人劳动报酬行为的，以及因此出现向原告任一属地或政府有关部门索要款项或聚众闹事的，原告有权在被告工程款中扣除相应款项，直接支付给被告所属工人，每发生一次原告扣罚被告违约金10000元；被告的每道工序必须执行国家、行业、地方及本合同规定的验收制度，如发生质量问题，被告必须及时上报监理和原告，不得擅自隐蔽，否则每发现一次，被告给付原告10000元违约金；工程检验不合格，被告承担发生的全部费用，工期不予顺延，并支付原告10000元违约金；本合同作为原、被告双方针对上述工程所签订的政府备案合同的补充和更为详细具体的约定，是双方的真实意思表示。2014年1月2日，原、被告在签订的备案《建设工程施工合同》中约定：原告将坐落于烟台市芝罘区青年南路姜家疃村东香槟小镇二期D25、D27及相应车库工程发包给被告施工，工期自2014年1月2日至2015年1月2日；签约合同价款为14641155.56元，原告按月支付工程进度款；被告应按照政府主管部门的有关规定提交竣工资料3套。被告施工过程中的2014年6月15日和2014年7月28日，原告分别向被告及烟台市工程建设第一监理有限公司（以下简称第一监理公司）出具了《通知》，载明：原告以被告施工人员不足、工期严重滞后为由限期被告整改，否则被告应承担全部责任，并在工程款中扣除相关费用。被告的工作人员“潘立海”、“代政鑫”分别签收确认。2014年9月29日，烟台市建设工程质量监督站向原、被告及第一监理公司出具了质监（2014）改字第（046）号《建设工程（质量）整改通知书》，通知香槟小镇25#、27#住宅楼工程经查存在主体结构未进行验收擅自进行外墙抹灰工程施工问题，责令立即暂停施工，并对外墙抹灰工程进行抹灰层拉伸粘结强度监测，并将检测报告报改该站备查。被告的工作人员“代政鑫”签收确认。2015年3月27日，第一监理公司向被告出具了《监理工程师通知单》，通知因被告年后天气回暖后一直未正式施工，工程进度滞后，要求被告抓紧时间完成工程施工。被告的工作人员“代政鑫”签收确认。2015年4月22日，被告向原告出具的《关于香槟小镇D25#、D27#楼2015年施工计划安排》中列明了被告对合同承包范围内的未完工程的计划安排，并承诺于2015年7月底之前完工；如不按期完工，由此产生的村民躲迁费由被告负责。被告的工作人员“代政鑫”在材料上签字确认。2016年9月，涉案工程投入使用。2019年4月30日，根据被告编制提交的工程结算报告，山东蓝科工程咨询有限公司接受原告的委托，针对涉案工程出具的（LKZX/2019/JSBG02－125）《香槟小镇二期25#、27#、8#地下车库工程结算审核报告》中载明：被告的报审值为21021943.54元（含甲供料），审核后总造价为15585364.57元，审减额为5436578.97元。至今，原告通过转账、以房抵款、代付农民工工资等方式向被告支付了工程款13260385元，被告分多次向原告开具了金额共计13350146元的工程款收据，但未向原告开具工程款发票。另，（1）原告提交了其向被告及监理公司出具的通知一宗，以证明因被告施工存在工程质量等问题，原告有权扣除被告的工程款99626.40元；（2）原告提交了载明各时间段电表数的用电量清单一宗，以证明被告施工期间共用电85032度，原告代被告支付了电费161785.50元。经本院至烟台市住房和城乡建设局调查了解，建设工程在施工完成后，施工单位应当配合建设单位向住建部门提交包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、工程质量保修书、工程质量终身责任承诺书、工程款无拖欠证明等在内的工程验收备案材料，经住建部门实质审查通过后，才能办理建设工程的验收备案手续。诉讼中，本院依法委托衢州市柯城区人民法院至被告工商登记的住所地即衢州市书院西路**向被告送达诉讼文书，但该地址已无人办公。本院所确认的上述事实，有《香槟小镇二期D25、D27（车库）工程建设工程施工合同》、《建设工程施工合同》、《通知》、《建设工程（质量）整改通知书》、《监理工程师通知单》、《关于香槟小镇D25#、D27#楼2015年施工计划安排》、《结算审核报告》、财务凭证、工程结算资料、记事等为证，还有原告的陈述笔录在案为凭。这些证据材料，均经庭审质证和本院审核认证，可以采信。本院认为，（一）针对涉案工程，被告作为施工单位，原告作为建设单位，双方在2014年1月2日签订的备案《建设工程施工合同》及补充合同内容均系双方当事人的真实意思表示，权利义务约定明确，本院依法认定有效。履约中，被告施工完成了总造价15585364.57元的涉案工程，且涉案工程已于2016年9月投入使用，但被告至今未协助原告办理涉案工程的竣工验收备案手续事实清楚。现原告请求被告协助原告办理涉案工程竣工验收备案手续的主张，于法有据，于约相合，本院予以支持。（二）依据原、被告双方的约定，涉案工程竣工验收合格并完成工程决算前，原告应向被告支付至已完工工程量的85%。履约中，涉案工程的总造价最终审定为15585364.57元，原告以转账、抵顶及代付农民工工资的方式向被告支付了工程款13260385元，已超过涉案工程总造价的85%即13247559.88元（15585364.57元×85%），故本院确认原告已按约向被告足额支付了工程进度款，支持原告的此项诉讼请求。（三）被告作为纳税人，发生应税销售行为后依法应向相对方开具增值税发票，这是被告作为施工单位的法定义务，不属于人民法院审查认定的民事范围。现原告请求判令被告开具工程款增值税发票的主张，没有法律依据，本院不予支持。庭审中，被告经本院公告传唤未予到庭，鉴于本案基本事实清楚，本院依法决定缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告浙江鼎泰建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内协助原告烟台锦泽置业投资有限公司办理香槟小镇二期D25、D27号楼及8号车库的工程竣工验收备案手续。二、确认原告烟台锦泽置业投资有限公司已向被告浙江鼎泰建设集团有限公司履行了工程进度款支付义务。三、驳回原告烟台锦泽置业投资有限公司的其他诉讼请求。案件受理费400元，由原告烟台锦泽置业投资有限公司负担200元，被告浙江鼎泰建设集团有限公司负担200元。如不服本判决，双方当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长 于 晓 宁人民陪审员 李 红 艳人民陪审员 陈 泽 卿二〇一九年十一月二十九日书 记 员 王丽（代）