云南省文山市人民法院民 事 判 决 书(2019)云2601民初2346号原告：李某，女，汉族，1979年8月6日生，初中文化，个体工商户，云南省罗平县人，住文山市。原告：王汶婕，女，汉族，2000年6月15日生，高中文化，云南省文山市人，住文山市。原告：王某1，男，汉族，2007年6月25日生，文山市第三小学六年级学生，云南省文山市人，住文山市。法定代理人：李某（即第一原告，系王某1母亲）。三原告委托诉讼代理人：张权珏，云南杨柏王律师事务所律师（特别授权）。三原告委托诉讼代理人：王威，云南杨柏王律师事务所律师（特别授权）。被告：毛某，女，汉族，1948年6月10日生，文盲，农民，云南省文山市人，住云南省文山市。被告：王某3，男，汉族，1980年3月1日生，高中文化，个体工商户，云南省文山市人，住云南省文山市。被告：王某4，女，哈尼族，1974年6月15日生，小学文化，个体工商户，住云南省文山市。被告：王某2，女，哈尼族，2005年11月4日生，文山市大同中学初一7班学生，云南省文山市人，住云南省文山市。法定代理人：王某3、王某4（即第二、三被告，系王某2父母）。四被告委托诉讼代理人：喻文洪，云南君山律师事务所律师（特别授权）。原告李某、王汶婕、王某1与被告毛某、王某3、王某4、王某2共有物分割纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，于2019年7月3日适用简易程序公开开庭进行了审理，后发现本院不宜适用简易程序，于2019年9月1日裁定将本案转为普通程序，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告李某及三原告委托诉讼代理人张权珏、王威，被告毛某、王某3、王某4及四被告委托诉讼代理人喻文洪到庭参加诉讼。在诉讼过程中，王汶婕、王某1、李某向本院申请诉讼保全，本院依法冻结毛某账户内的存款230524元。本案现已审理终结。李某、王汶婕、王某1向本院提出诉讼请求，判令被告返还三原告土地补偿款共计人民币230524元。事实和理由：李某、王汶婕、王某1分别系毛某的儿媳、孙女、孙子，王某3系毛某次子，王某4系王某3妻子，王某2系王某3、王某4之女。毛某长子王2某（李某丈夫）、丈夫王1某分别于2009年、2011年因病去世。2014年土地确权时，毛某作为家庭承包方代表进行了确权登记，承包方土地承包经营权共有权人为王某3、李某、王某4、王汶婕、王某1、王某2，承包面积共计11.17亩，分别为烟站旁地块和登高脚地块。2017年10月，因项目征地需要，原被告家位于烟站旁的承包土地被征收，征收补偿款共计537890元，该补偿款已被毛某作为承包方代表领取。后原告经朋友告知，才得知该笔补偿款已被领取并进行了分配，但毛某领取补偿后并未及时告知三原告，至今未将补偿款分配给三原告。综上所述，三原告作为承包方土地承包经营权的共有权人，对承包土地的征收补偿款应当享有相应份额的权利，毛某未分配补偿款给三原告的行为损害了其合法权益，据此，特提起诉讼，请判令如前所请。毛某、王某3、王某4、王某2辩称，1.王某3、王某4、王某2不是本案的适格诉讼主体。因项目建设需要，征收毛某等人土地，征地补偿款由毛某领取，毛某领取补偿款后，分给其儿子王某35万元、分给女儿王某某5万元，王某3所得款项没有超过其作为承包人应得的份额，而王某4、王某2均未分得征地款。现原告起诉要求王某3、王某4、王某2返还土地征用款，没有事实依据，王某3、王某4、王某2不具备本案诉讼主体资格。2.原告不是被征收土地的承包经营权人，无权分配土地补偿款。理由如下：（1）关于毛某的家庭情况的说明。李某是毛某的儿媳，但从1999年起李某就没有与毛某、王1某共同生活过。李某和王2某从来没有照顾过毛某和王1某，反倒是毛某和王1某帮她们照顾子女，且王2某的生养死葬都是毛某和王1某操办。2011年，王1某因病死亡，其抢救期间产生的手术费、医疗费及死亡后支出的各种费用，都是毛某向亲戚借款开支。这次土地被征收的补偿款，毛某领到后即用于清偿债务，这些债务李某没有承担过；土地承包经营，李某也没有参与。（2）原告不是土地的承包经营权人。1999年签订的《承包合同书》上写明的承包人为5人，为王1某、毛某、王2某、王某某和王某3，2007年政府颁发了《承包经营权证》，承包人没有变化。后来，王2某与王1某先后死亡，根据我国农村土地承包法律规定，承包土地由毛某、王某某、王某3继续承包。原告不是承包经营权人。（3）本案被征收的土地面积共计10.6亩，其中6.05亩是写入承包合同书和土地承包经营权证上的，另外4.55亩是王1某和毛某二人的开荒地。以毛某为户主的土地在建设征地时，已经全部被征收。但征收表上公示的面积为10.6亩，不是《承包合同书》和《承包经营权证》上写的11.9亩，这是因为在1999年，填写《承包合同书》时，将地名“任金和地”的土地面积填写成了“6.5”亩，实际只有0.65亩，后来的《承包经营权证》以《承包合同书》为依据，没有作面积改动。承包合同上的实际土地面积是0.65亩，另外的4.55是王1某和毛某二人的开荒地，根据“谁开荒、谁受益”的原则，开荒地同样与原告没有关系。综上所述，王某3、王某4、王某2非适格被告，原告不是被征收土地的承包经营权人，请驳回原告的诉讼请求。李某、王汶婕、王某1为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1.《农村土地承包确权调查公示无异议声明书》、《户主声明书》、《承包方调查表》、《农村土地承包经营权公示结果归户表》，证明：李某、王汶婕、王某1作为承包土地的承包方成员，对承包土地享有承包经营权。2.《文山市三七园区登高片区项目征收土地面积及地面附着物补偿金额兑现表》，证明：（1）2017年10月，位于烟站旁的承包地土地因项目而被征收，征收补偿款共计537890元；（2）毛某作为承包方代表已领取该户征收补偿款.3.《东街第二批付款花名册》、《征地补漏款明细》、《银行账户流水明细表》，证明：（1）本案征收的补偿款实际应为人民币573544元，并且毛某已分别于2017年11月21日、2018年2月13日、2018年3月22日领取上述征收补偿款的事实；（2）土地征收补偿款已被毛某从领款账户中取走。4.全部征地补偿款的清单内容，证实：毛某已经领取全部的土地补偿款。5.户口簿复印件一份（经核对与原件无异），证明：原被告并未分家，原告系古木村民委集体经济组织成员。经质证，毛某、王某3、王某4、王某2对三原告提交的证据发表如下质证意见：对第1组证据三性不予认可，理由为：真实性方面，材料是复印件，毛某的签名及手印不是毛某本人签字按印的，合法性方面，证据的来源不具有合法性，没有提取部门盖章确认，关联性方面，毛某这一户的承包人员为毛某、王某3、王某某。对第2组证据的三性无异议，但原告不是承包权人，无权分配这笔款项。对第3组证据的《东街第二批付款花名册》、《征地补漏款明细》三性无异议，对《银行账户流水明细表》三性不予认可，理由为证据来源不具有合法性，不能作为定案依据。对第4组证据认为，（1）对这证据虽然盖了印章，但是没有经办人，证据的提取不符合规则；（2）证据的第7和第8页反映不出骑缝章，反映不出证明内容，对三性不予认可。对第5组证据的三性无异议，但对证明观点有异议，认为原告与被告的户籍未登记同一本户口簿上，且原告未在古木居住。毛某、王某3、王某4、王某2为支持其辩解，向本院提交了如下证据：1.《承包合同书》、《承包经营权证》，证明：1999年签订的《承包合同书》上写明的承包人为5人，即王1某、毛某、王2某、王某某和王某3，2007年政府颁发了《承包经营权证》，承包人没有变化，原告不是承包经营权人。2.证明一份，证明：古木村、古木村民委证明，建设征收毛某家土地面积总计10.6亩，毛某家承包土地面积6.05亩，其余4.55亩为王1某和毛某二人的开荒地。根据“谁开荒，谁受益”的原则，开荒地同样与原告没有关系。经质证，三原告对四被告提供的证据发表如下质证意见：对第1组证据中的《承包合同书》、《承包经营权证》三性予以认可，但对原告不是承包经营权人这个待证观点不予认可，2017年9月5日毛某确认本案三原告和承包经营户的成员，并经村集体认可，2007年的承包经营成员已发生实质性变更；对于第2组证据三性均不认可，谁开荒谁受益，是针对整个承包户，不是针对承包户内的个别主体。本院对原、被告双方提交的证据作如下分析认证：三原告提交的第2、3、4、5组证据，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采信；第1组证据因系复印件，且无法与原件核对，四被告对其真实性提出异议，本院不予采信。四被告提交的第1组证据内容本身真实，但是不能证实四被告据此主张的观点；第2组证据虽有王成云签字，并加盖村委会公章，但是开荒地征收补偿费用在家庭内部如何分配并非村委会的职责范围，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王汶婕、王某1、李某户籍登记地为文山市古木镇古木村委会古木东街五队。毛某与王1某系夫妻，共同生育了王2某、王某3、王某某。李某与王2某结婚后，于2000年6月15日生育了长女王汶婕，于2007年6月25日生育了长子王某1。王某4与王某3结婚后，于2005年11月4日生育了长女王某2。王2某、王1某分别于2009年、2011年因病去世。1999年3月9日，以王1某为户主的家庭承包户与所在的村民小组签订《承包合同书》，承包了王子福地、化金和地、青青地；承包人数为5人，分别为王1某（2011年病故）、毛某、王2某（2009年病故）、王某3和王某某，2007年文山市人民政府向王1某土地承包经营户颁发了《承包经营权证》，承包人员未发生变化。2017年10月，因项目征地需要，毛某家庭承包户位于烟站旁的承包土地被征收，征收土地补偿款及地面附着物补偿款等各种款项共计537890元，其中土地征收补偿款为422572元、旱地附着物补偿款为22409元、新农村建设补助为46952元、公益事业补助为21342元、危房改造补助为20275元、果树补偿款为2880元、水池水窖补助为1460元，上述款项已被毛某作为承包方代表领取。王某某经本院询问，明确表示不参加本案诉讼。本院认为，农村土地承包经营制度是指在保持农村土地权属不变的前提下，将属于集体所有或者国家所有的农村集体使用的土地，由农村集体经济组织或村民委与农户订立农村土地承包经营合同而取得农村土地承包经营权。农村土地承包经营有两种方式：家庭承包和以招标、拍卖、公开协商等方式的承包。家庭承包方式，是以农村集体经济组织和农户为生产经营单位，作为承包人与发包人之间建立承包关系，承包耕地、林地、草地等用于农业生产的土地。家庭承包方式一般按照“按户承包，按人分地”的原则无偿获得承包的土地。《中华人民共和国土地承包法》第五条规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员成承包土地的权利。”，第六条规定“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应享有的土地经营权。”，第十六条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”，根据上述规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织成员，凡是农村集体经济组织的成员，无论嫁入妇女、新生婴儿，还是外出务工人员，都有权利平等地获得承包农村土地，故王汶婕、王某1、李某享有本案农村土地承包经营权。但为稳定农村土地承包关系，我国农村普遍实行“增人不增地、减人不减地“，新增人口一般无法实际取得承包地，未实际取得承包地的人员，只要具备集体经济组织成员资格，同样应享有集体经济组织收益、土地征收或征用补偿费分配权等经济权益。故王汶婕、王某1、李某应与毛某家庭承包户的其他成员一起享有土地征收补偿款的分配权。鉴于土地征收补偿款已由毛某领取，根据本案的具体情况，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素，毛某家庭承包户的土地征收补偿款422572元，应由该家庭承包经营户的全体成员共同享有，故由毛某给付王汶婕、王某1、李某土地征收补偿款13万元；其余款项，根据款项的性质及本案具体情况，不宜由三原告参与分配，故王汶婕、王某1、李某关于由毛某返还三原告土地补偿款230524元的诉讼请求，不予支持。毛某、王某3、王某4、王某2关于王某4不是本案适格主体，王汶婕、王某1、李某不是被征收土地的承包经营权人的辩解，与本案查明事实不符，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九十三条、《中华人民共和国农村土地承包经营法》第五条、第六条、第十六条规定，判决如下：一、毛某于本判决生效之日起十日内给付王汶婕、王某1、李某土地征收补偿款13万元。二、驳回王汶婕、王某1、李某的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4760元，由毛某负担2680元，由李某、王汶婕、王某1负担2080元；诉讼保全费1670元，由毛某负担940元，由李某、王汶婕、王某1负担730元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  王 娟审 判 员  王珊红人民陪审员  邓 霞二〇一九年十一月二十九日书 记 员  钱光玉