河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初563号原告李慧琴，女，汉族，1966年3月22日出生，住荥阳市。被告荥阳市人民政府，住所地荥阳市索河路**。法定代表人王效光，市长。委托代理人吴可攀，荥阳市乔楼镇政府工作人员委托代理人王花永，河南神龙剑律师事务所律师。原告李慧琴诉被告荥阳市人民政府要求确认荥阳市人民政府未依法进行安置的行政行为违法一案，于2019年9月29日向本案提起行政诉讼。本院同日立案后，依法在法定期限内向被告送达了送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月24日公开开庭审理了本案。原告李慧琴，被告荥阳市人民政府的委托代理人吴可攀、王花永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李慧琴诉讼请求：1．依法判确认被告荥阳市人民政府未依法进行安置的行政行为违法。2．依法判定被告给原告予以安置。3．依法判定被告承担诉讼费。事实与理由：原告种植多年的4.5亩责任田，在不知情的情况下，被告故意毁坏原告责任田上的附属物，被告没有经过国务院的审批和报批材料，把原告责任田违法占用，对原告没有进行任何的安置，被告的行政行为属于违法行为。为维护原告的合法权益，依据中华人民共和国行政诉讼法、土地管理法之规定，依法向郑州市中级人民法院提起诉讼。诉讼请求第二项当庭变更为要求就业安置。被告荥阳市人民政府答辩称：原告起诉无事实和法律依据，经核实，此次征收土地仅涉及原告家庭3.39亩土地，并非原告在诉状中所提到的4.5亩土地，征收时，原告丈夫张国立现场确认后，对附属物进行了登记，经核算，其附属物补偿款共计38183元。2016年10月17日，张国立领取了涉案地块上的附属物补偿款。涉案土地补偿款金额为176280元。原告丈夫张国立曾参加土地补偿款分配会议，签字同意其余于2016年农历春节前后已经由原告丈夫领取。上述事实在省高院进行的(2019)豫行终1869号案件的审理过程中，张国立已经承认由于征收的土地不是住宅或者宅基地，该征收在补偿完土地补偿款和附属物补偿款后不存在其他安置问题，原告起诉没有事实和法律依据。二、本案属重复起诉，应予驳回。原告在起诉本案的同时也同时起诉了答辩人征收补偿违法的案件，案号为（2019）豫01行初字560号。涉及同一地块同一事项，本案的安置与补偿实质是一样的。原告以不同的理由其多次诉讼属于滥用诉权，属重复起诉。三、原告的起诉超过法定起诉期限，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条第一款，“公民法人或者其他组织直接去向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”之规定，根据河南省高级人民法院（2019）豫行终1869号行政裁定书，已经查明的事实认定原告于2017年1月已经知道其责任田被征收，也应知道安置行为。原告于2019年9月才提出起诉，已经超过法律规定的期限，恳请法院予以驳回。综上所述，请求法庭在查明事实的基础上，依法驳回原告的起诉。另外根据原告当庭变更予以就业安置的诉讼请求补充答辩如下，根据被告了解的本案安置情况，被征收人原告所在的乔楼镇东郭村民委员会在土地被征收时接受的是社保基金安置，该社保基金170余万元已经由被告职能部门征收与补偿办公室向社保部门拨付，安置已经到位。另据原告家庭的情况，原告家庭有五口人，分别是原告夫妻、原告儿子和女儿以及原告儿媳妇其5人。原告及丈夫年龄均五十多不适合就业，原告儿子和儿媳已有职业，原告女儿身体原因不适合就业，因此其要求的工作安置的请求没有合理性。同时在被告就安置问题已经和被征收人东郭村民委员会达成一致，已经解决的情况下，原告作为村民单独起诉被告要求安置，原告没有诉权，其请求应当予以驳回。原告李慧琴向本院提交了以下证据：证据一、编号2016020政府公开答复书一份，证明2016年3月8日被告的回复原告的土地被告没有补偿安置。证据二，乔楼镇政府请况说明一份，证明目的证明国家果树被毁拨打过森林公安局，巩义法院协调森林公安提供的虏克电梯产业园情况说明书一份，证明原告的地被强性占用，已安置当地就业岗位1200余人。该项目为河南省荥阳市政府重点项目，故此我我们一家没有1人得到就业，证明被告违法。证据三政策卡一份，证明目的国家种植多年的土地，五口人以土地为生。四2016031政府信息答复书一份，证明目的证明原告土地是承包其实际失地农民无法生存。证据五，河南省政府文件【2016】豫土107号复印件（一张），证明被告违法违反了国务院办公厅关于进一步严格征地管理工作，切实维护群众合法权益的紧急通知。国办发明电【2010】15号要求进一步建立健全有关政策规定，认真做好对集体土地征收征收房屋拆迁工作，确保被征收土地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。这第五项。第二个是根据河南省人民政府土地管理文件豫郑【2016】107号第三项，荥阳市要严格依法履行征地后实施实施程序按照征收土地方案以及支付补偿费用，落实安置实施，做好被征收农民的社会保障工作妥善解决后，被征收农民生产和生活，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定，征地补偿安置不到位，社会保障资金和实施不落实不得使用土地。证明就是被告违反这两项规定。被告荥阳市人民政府发表质证意见如下：对于原告提供的证据一真实性没有异议但是该证据不能证明被告在征收涉案土地的时候没有对相关村民予以安置，也不能证明对原告没有安置，对原告提供的证据二真实性没有异议。但是该证据同样不能证明被告在征收涉案土地的时候没有尽到安置义务。对证据三的真实性没有异议。但是该证据只能证明原告是东郭村的村民曾经承包过相关土地不能证明原告对土地拥有永远的。对原告提供的证据四真实性没有异议但是该证据不能证明原告的证明目的。对原告提供的证据五真实性无异议，但是该证据符合行政诉讼法规定的证据形式，它不是证据而是政府规范性文件。该证据对本没有证明力。被告荥阳市人民政府向本院提交了以下证据：证据一名称是2016年10月16日的会议记录。证据二是原告丈夫张国立签字领取土地补偿款的领款单复印件。证据三是张国立领取附属物补偿款的复印件。证据四是荥阳市乔楼镇东郭村民委员会出具的关于东郭村村民李慧琴征地补偿款的情况说明。证据五是荥阳市房屋征收与补偿办公室出具的关于拨付乔楼镇东郭村土地补偿款的函。证据六是2018年巩义市人民法院2019豫01**行初59号行政判决上列证据证明涉及原告承包地4.5亩土地被征收中安置费已经以社保费形式交至社保局，金额共计167.5791万元。证明被告对原告承包地所在的东郭村地块的征收是合法的。相关的补偿安置义务也是合法的。并且补偿费以及安置费已经向有关部门拨付到位不存在征收未补偿的情况也不存在整征收补偿违法的情况，需要特别说明的是原告曾于2018年起诉乔楼镇人民政府要求确认征收土地行为违法，其起诉被驳回后，原告未再对涉案土地征收提出起诉。涉案土地的征收目前已经完成不存在被确认违法的任何法院裁决，原告的诉讼请求以及事实理由不存在不成立。原告李慧琴发表质证意见如下：对被告的证据一，张国立的签字是别人代签的，这个不认可。证据二这个与本案没有关系。对2016年17日这一个对他这个证明目的不认可。对村委会的情况说明不真实，与本案没有关系。证据五不认可，老百姓没有得到实惠，与本案没有关系。证据六不认可，没有超过法定期，仍然在法定期内。经庭审质证，本院对上述证据综合认定如下：本院对原、被告双方证据的真实性、合法性予以认可，对被告证据的关联性予以认可。本院经审理查明，认定以下基本事实：李慧琴系荥阳市乔楼镇东郭村乔楼组村民，与村民张国立是夫妻关系，其承包有东郭村乔楼组土地，该土地属于荥阳市2015年度第二批、第四批城市建设用地征收范围。涉案土地征收工作已经完成，区片价款及附属物费用已经分批拨付到位。用地范围涉及农户张国立家4块土地共计3.942亩，张国立已经领取了土地补偿款和附属物补偿款。本院认为：关于原告要求“依法确认被告荥阳市人民政府未依法进行安置的行政行为违法”的诉讼请求，在原告领取土地补偿款和附属物补偿款后，被告荥阳市人民政府已经依法履行了相应职责，故该项诉讼请求缺少事实和法律依据，本院对此不予支持。原告诉请要求对其进行就业安置，但未能提供充分的证据证明被告有为其进行就业安置的法定职责，故该项诉讼请求本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李慧琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李慧琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审判长 李 岩审判员 张 启审判员 赵晓涵二〇一九年十一月十二日书记员 张 林