浙江省杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0110民初16491号 原告黄金涛，男，1990年5月20日出生，汉族，住安徽省金寨县。 委托代理人赵羽，浙江郎威律师事务所律师。 被告杭州市余杭区中医院，住所地浙江省杭州市余杭区塘栖镇运城街101号。 法定代表人施志杰，院长。 委托代理人刘国华，浙江可道律师事务所律师。 原告黄金涛（以下简称原告）为与杭州市余杭区中医院（以下简称被告）人事争议纠纷一案，于2019年9月3日诉来本院。本院于同日受理后，依法由审判员高亚飞独任审判。本案于2019年10月10日公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人赵羽，被告的委托代理人刘国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告起诉称：2015年7月22日，原告与被告签订《杭州市余杭区事业单位聘用合同书》，双方约定：合同期间自2015年7月22日起至2017年4月30日止。原告参加2019硕士研究生考试，被苏州大学录取。苏州大学向原告送达了《苏州大学2019硕士研究生调档函》，要求原告于2019年6月10日前将人事档案用邮政EMS寄到苏州大学附属第一医院第六党总支，收件人是丁美琴，联系电话0512-677××××2。原告于2019年4月23日向被告递交辞职申请书。被告于2019年5月16日得到余杭区卫生局批复：同意办理余杭区中医院黄金涛解除聘用合同相关手续。但是，被告以向原告索取违约金和扣回原告规范化培训期间除基本工资以外的各种费用为由，拒绝履行余杭区卫计局的批复：不为原告办理解除聘用合同的相关手续，导致原告至今不能办理入学手续。违约金和扣除相关费用系与为原告办理解除聘用合同的手续不相矛盾，被告应当以合法方式行使权利，其以此为由拒不为原告办理解除聘用合同的相关手续是违法行为。原告为维护自己的合法权益，依法向余杭区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议纠纷仲裁。因余杭区劳动人事争议仲裁委员会不予受理，故向余杭区人民法院提起诉讼，诉讼请求为：一判决被告立即为原告办理解除聘用合同的手续：为原告出具解除聘用合同关系的证明；将原告的人事档案移送给苏州大学招生办公室；协助原告办理户口转移；为原告办理社会保险交接等手续。二、被告承担本案诉讼费用。审理中，原告撤回要求被告协助原告办理户口转移和被告为原告办理社会保险交接的请求。 原告向本院提交了如下证据 1、杭州市余杭区事业单位聘用合同书，用以证明原告与被告签订的事业单位聘用合同是合法有效的，由此产生的纠纷适用《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律的规定；聘用合同第5条第7款约定“有下列情形之一的，乙方（原告）可以随时单方面解除本合同，并书面通知甲方（被告）：……考入全日制普通高等院校的；……”，所以原告有权利单方面解除与被告签订的聘用合同，不需要被告同意，被告无权扣留原告的人事档案、无权拒绝为原告办理解除聘用合同的相关手续；原告依据聘用合同的约定与被告解除合同，没有违反合同的约定，不存在违约的情形。 2、通知，用以证明被告于2019年6月18日书面通知原告同意于2019年7月25日解除双方的事业单位聘用合同；2019年5月16日区卫计局批复：同意办理余杭区中医院黄金涛解除聘用合同相关手续。 3、苏州大学研究生卡； 4、苏州大学2019年硕士研究生调档函； 证据3、4共同用以证明1、原告通过了苏州大学研究生入学考试、复试。结合证据1，原告考入了全日制普通高等院校，符合单方面解除与被告签订的聘用合同的情形；被告应当为原告办理人事档案的调取手续，而不应当扣除。 5、不予受理案件通知书、仲裁决定书，用以证明本案经过仲裁前置。 6、关于苏州大学2019硕士研究生：黄金涛调档函接收地址变化证明。 被告辩称：第一，原告起诉状的事实部分与相关事实部分不符。首先双方签订的劳动聘用合同并非原告所指仅是2015年7月22日至2017年4月30日这份合同。其实双方有涉及到三份合同，在起诉状中陈述的是其中一份合同，还有两份合同，一份是2017年5月1日到2020年的4月30日，另一份规范化培训协议在2015年9月3日的时候，协议的内容，正如原告起诉状所描写的双方约定一旦提前辞职，解除劳动关系的话，需要赔偿8万元违约金及相应的费用扣除等内容。第二，原告参加2019年硕士研究生考试就在规培之后，个人去报名参加了研究生考试并申请离职，辞职申请被告这方已经进行了积极的配合。收到原告的辞职申请书以后被告进行了研究，还报了区卫计局进行批准并同意辞职，从原告的第二份证据可以看出，被告对原告的这种单方申请辞职的行为也予以了积极的配合和确认。第三，苏州大学的录取通知需要调挡的这种情况，原告的起诉状里面描述的与事实不符。实际上这份通知书，被告在起诉的时候才知道这份通知书寄送收件人应该是原告本人。调档人事档案并非苏州大学单方陈述的，明显没有任何法律依据的，余杭区事业单位包括公务员的个人需要转岗的话，有两个途径，一个是通过人才中心转送，第二个是机要文件送达。即使通知了我们，也不能直接送给苏州大学，这种说法是没有任何依据的。关于原告所诉称将相应的扣除费用与解聘合同手续不矛盾的问题。根据合同法以及劳动法相关的合同解除也好，废止合同，终止合同也好，这叫做附随义务。有法律依据的不可能要求被告单方去履行，而原告免除这种责任和义务，所以这种把合同的责任、义务完全的履行完毕，是原、被告双方的共同责任，不可能突然之间来起诉要求法院一个判决书来履行。其实从整个事情的发展，被告在积极配合原告的工作也多次通知原告过来，原告没有过来。原告本人不过来配合造成目前这种局面。所以针对以上的事实理由部分，被告需要把事实陈述清楚。因为两份聘用合同的原件，它的形成过程是这样的，它是我们签好盖好章交给原告，因为它合同里面有附件，原告提供的证据一里面可以看出附件里面就包含了解除劳动关系的证明，被告把这个合同的原件交给原告签字之后，原告没有把签字之后的聘用合同原件交还被告，所以导致被告客观上的原因没办法开具证明，因为证明上要写清楚哪年哪月合同编号是多少，所以是原告自身的原因导致了这个问题。请求法院依法查明事实，驳回原告的不当请求，依法作出正确判决。 被告向本院提交了如下证据：杭州市余杭区中医院参加住院医师规范化培训协议书，用以证明原告参加为期三年的规范化培训，应当自培训结束后为被告服务满5年，但原告在服务期未满即离职的行为违反协议约定，应当支付违约金及扣回培训期间除基本工资外的各种费用。 被告对原告提交的证据质证如下：证据1，真实性无异议，证明对象有异议。原告证明对象中是单方解除合同，但原告是申请辞职不是单方解除合同，证明目的中原告认为可以单方解除，被告不否认原告可以随时辞职，但是合同上没有写可以无条件辞职，双方签订的规范化培训协议书不因为聘用合同而免除，原告处理实体上适用人事方面法律法规，事业单位涉及到人员解聘，或者终止合同，在人事法律方面没有规定的。原告与被告之间不单单一份聘用合同，从附件一的第九页可以看出，双方聘用关系是到2020年4月30日，附件二、三涉及到合同的证明书，解除或终止。原告没有将原件交还被告，导致被告无法出具证明。证据2，真实性无异议，证明对象有异议。该通知书是被告接到原告辞职之后，报请区卫计局同意，可以看出被告也是在积极配合的。对于证明目的中需要被告支付补偿金，原告属于申请辞职，不存在被告需要支付补偿金。证据3，真实性无异议，证明对象有异议。原告证明对象是被告没有开具证明导致原告无法办理入学手续，但是从该证据可以看出，原告已经入学了。证据4，真实性无法确认，从该证据可以看出该份证据在原告处，与起诉状陈述事实不符，既然是寄送给被告，为何原件还在原告处。苏州大学即使存在直接发送给被告，被告也无法直接寄送材料，只能通过人才中心或者卫计局通过机要件形式寄送。证据5，不予受理通知书的真实性无异议，证明内容和对象有异议，该通知书不予受理的是劳动争议，不是人事争议。故本案需要人事仲裁经过前置程序。故证明对象不予认可；仲裁决定书无异议。证据6，该证据已经过举证期限，对真实性、关联性均有异议，苏州大学及苏州大学附属第一医院并未将该证明交付给被告，而是交付给原告的，该证明与被告无关，原告辞职后应当按照规培协议约定承担违约责任。退一步将，即使原告承担违约责任，被告也只能依法按照调档程序为原告进行调档处理（即移交人才中心或卫监局通过机要件寄送），而非通过EMS直接寄送至苏州大学，该证据与本案无关。原告对被告提交的证据质证意见如下：该证据与本案无关，本案的请求是要求被告为原告办理人事档案转移手续以及解除合同证明。至于该证据与本案的审理没有关联性。且该证据虽然一式两份，但是原告处没有该份协议，对于真实性原告也无法核实是否是当初签订的协议，文字记载的内容有部分也是不合法的，主要是有关服务期以及违约金的内容在我们国家的劳动合同法中有明确的规定，对违约金有明确的规定是不得高于接受培训的费用，而且培训的话，是属于技能提升的培训，还不是规范化培训。三年的规范化培训是强制性的培训与劳动法中所说的培训，就是可以约定违约金的培训是不一样的，违约金的金额是不得超过支付的培训费。 本院对原告、被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1-3、5，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认，待证事实将结合本案的其他证据及当事人的陈述予以综合认定。原告提交的证据4、6，符合证据的有效构成要件，且载明原告的档案接收地址等情况，本院予以确认。被告提交的证据，庭审中原告陈述黄金涛签字是原告本人所签，故本院对该证据的真实性予以确认。 经审理查明，2015年7月22日，被告作为甲方与原告为乙方签订了《杭州市余杭区事业单位聘用合同书》，合同期限为2015年7月22日至2017年4月30日止。2017年5月1日，被告将已经盖章的《续订（变更）聘用合同书》交付给原告，但原告并未签字，该合同期限为2017年5月1日至2020年4月30日。2015年9月，被告作为甲方与原告作为乙方签订《杭州市余杭区中医院参加住院医师规范化培训协议书》，约定被告对原告进行为期三年的住院医师规范化培训，并约定了服务期和违约责任。2019年6月8日，苏州大学研究生招生办公室向原告发送了硕士研究生录取通知书。2019年5月，苏州大学研究生招生办公室发出原告的调档函，要求调取原告的档案材料，并载明档案接收地址（邮政编码：215006详细地址：江苏省苏州市姑苏区十梓街188号苏州大学附属第一医院第六党总支接收人：丁美琴联系电话：0512-677××××2）。2019年6月18日，被告向原告发送一份《通知》。该《通知》主要内容为“被告同意原告的辞职申请，提前解除聘用合同，同时报请余杭区卫计局。2019年5月16日区卫计局批复：同意办理余杭区中医院黄金涛解除聘用合同相关手续。根据岗位安排院内解聘时间定于2019年7月25日。根据浙江省卫生厅有关住院医师规范化培训的规定和要求，你于2015年09月—2018年08月在浙江大学医学院附属邵逸夫医院参加规培。根据“余杭区中医院参加院外住院医师规范化培训协议规定”第六条：“乙方培训结束并取得“规范化培训合格证书”后，须为甲方服务五年以上，如不满五年要求调动或辞职者，须一次性支付违约金8万元人民币，并将扣回住院医师培训期间出基本工资以外的各种费用，扣除比例按住院医师规范化培训回院后服务时间长短而定，以每年20%的幅度递减。”经财务科核算：扣款金额154125.42元。” 2019年8月1日，原告以被告为被申请人向杭州市余杭区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被申请人杭州市余杭区中医院立即为申请人办理解除聘用合同的手续、为申请人出具解除聘用合同关系的证明、将申请人的人事档案移送给苏州大学招生办公室、协助申请人办理户口转移以及为申请人办理社会保险交接等手续。同日，杭州市余杭区劳动人事争议仲裁委员会作出浙杭余杭劳人仲不（2019）105号不予受案通知书，认为原告的仲裁请求不属于劳动争议仲裁受案范围，故不予受理。2019年10月10日，杭州市余杭区劳动人事争议仲裁委员会作出浙杭余杭劳人仲不（2019）105号仲裁决定书，认为2019年8月1日向原告发送的《不予受理案件通知书》中有笔误，“不属于劳动争议仲裁受案范围”改为“不属于劳动人事争议仲裁受案范围”。 庭审中，原告、被告确认原告实际工作至2019年7月31日。 另查明，2019年10月30日，苏州大学研究生招生办公室和苏州大学附属第一医院教育培训处出具《关于苏州大学2019年硕士研究生：黄金涛调档函接受地址变化证明》，载明黄金涛的档案接收地址发生改变，现档案接收地址为：邮政编码：215006详细地址：江苏省苏州市姑苏区平海路899路苏州大学附属第一医院新院教育培训处接收人：丁美琴联系电话：134××××0730。 本院认为，《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》第三十二条规定，受聘人员考入全日制普通高等院校的，受聘人员可以随时解除聘用合同，并书面通知聘用单位。第三十八条规定，聘用合同解除或者终止，聘用单位应当出具解除或者终止聘用合同的有效证明，并在解除或者终止聘用合同之日起15日为解除、终止聘用合同的人员办理人事档案。根据上述规定，本案中，原告作为受聘人员考入苏州大学研究生。结合被告向原告发送通知可以看出原告向被告提出了辞职被告予以同意并报请余杭卫计局批准。原告实际在被告处工作至2019年7月31日。综上，2019年8月1日起双方之间的聘用合同已解除，被告应当为原告出具解除聘用合同的有效证明，并办理人事档案。被告抗辩称因原告未将签订的聘用合同交还给被告故无法得知合同编号所以未出具解除聘用合同证明书。本院认为，即使被告之前不知聘用合同编号，但在原告起诉后本院将原告起诉材料副本及证据材料（含聘用合同）邮寄给被告后被告仍然未为原告出具解除聘用合同证明书，故对被告的抗辩本院不予支持。被告抗辩称苏州大学调档函要求用EMS邮寄直接邮寄给苏州大学不符合人事档案调取的途径，本院认为即使被告认为无法按照苏州大学调档函要求用EMS邮寄原告的人事档案，也应采取其他合法途径为原告办理人事档案。至于被告主张的原告未支付规培的违约金可以另案予以主张。综上，原告的请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》第三十八条之规定，判决如下： 一、被告杭州市余杭区中医院于本判决生效之日起十五日内为原告黄金涛出具解除聘用合同证明书。 二、被告杭州市余杭区中医院于本判决生效之日起十五日内按照《关于苏州大学2019年硕士研究生：黄金涛调档函接受地址变化证明》载明的档案接收地址、接收人为原告黄金涛办理人事档案移送手续。 本案案件受理费5元，由被告杭州市余杭区中医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本共二份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员  高亚飞 二〇一九年十一月十五日 书记员  朱玲玲