福建省漳平市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0881民初182号 原告：中国电建集团福建工程有限公司（原名：福建省第一电力建设公司），住所地福建省福州市台江区达道路**电建大厦，统一社会信用代码：91350000158144960B。 法定代表人：林炳润，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：王锋，北京德和衡（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：游馨，北京德和衡（福州）律师事务所律师。 被告：四川广安智丰建设工程有限公司，住所地四川省广安市经济技术开发区奎阁大道**，统一社会信用代码：91511600MA62B1F75A。 法定代表人：伍刚，经理。 委托诉讼代理人：易守明，四川首力律师事务所律师。 原告中国电建集团福建工程有限公司（以下简称电建福建公司）与被告四川广安智丰建设工程有限公司（以下简称四川广安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告电建福建公司的委托诉讼代理人王锋、游馨，被告四川广安公司的委托诉讼代理人易守明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 电建福建公司向本院提出诉讼请求：1.判令四川广安公司立即返还电建福建公司超付工程款2832174元，并自2017年3月6日起至实际返还之日止以该款项为基数按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息；2.判令四川广安公司立即支付合同违约金249490.80元；3.本案诉讼费用由四川广安公司承担。事实和理由：2014年4月23日，电建福建公司与四川广安公司就龙岩漳平110ＫＶ登榜变～永福变线路工程（第二标段）分别签订了《基础工程劳务分包合同》、《架线工程劳务分包合同》和《组立塔工程劳务分包合同》。合同约定，由四川广安公司承包龙岩漳平110ＫＶ登榜变～永福变线路工程（第二标段）的基础工程、架线工程、组立塔工程的劳务分包工作，工期90天，合同总价款为3118635元。该工程于2014年5月正式开工。合同履行过程中，四川广安公司因其工人发生交通事故，向电建福建公司预支款项2605000元用于支付有关赔偿款。2015年2月16日，为了加快施工进度，电建福建公司向四川广安公司支付款项20万元。然而，四川广安公司在施工中疏于管理，致使工程进度严重滞后。电建福建公司多次催促，四川广安公司仍未能按约履行。2015年11月，迫于业主方的工期压力，电建福建公司函告四川广安公司因其班组迟迟不能进场，电建福建公司将组织其他班组进场，有关施工费用从结算款中扣除。随后，电建福建公司将部分工作量承包给四川省华蓥市南方送变电有限公司进行赶工。2016年2月4日，该工程投产送电。2016年3月，四川广安公司因拖欠工人工资，造成工人到漳平市政府讨薪。电建福建公司在漳平市的要求下，代四川广安公司垫付拖欠的工人工资共计2671053元。2017年2月28日，电建福建公司根据总包合同和业主方完成了本工程的结算。2017年3月和2017年5月，向四川广安公司发函，要求其前来办理劳务分包结算并在限定时间内提供结算资料，否则实行单方结算。然，四川广安公司并没有在规定的期间内作出任何回复。电建福建公司根据龙岩漳平110ＫＶ登榜变～永福变线路工程（第二标段）《基础工程劳务分包合同》、《架线工程劳务分包合同》和《组立塔工程劳务分包合同》和承诺书及相关结算资料等，实行单方结算，结算金额为2643879元。至今电建福建公司向四川广安公司超付款项2832174元。2017年3月和2017年8月，电建福建公司向四川广安公司发函要求返还超付工程款，但四川广安公司拒不办理。综上，四川广安公司未按合同约定的工期完成有关工作内容，应依照合同法第一百零七条和第一百零八条的规定及双方的合同约定承担相应的法律责任。电建福建公司向四川广安公司超付的款项2832174元应依照民法总则第一百二十二条规定，予以返还。电建福建公司为此提起诉讼。 四川广安公司辩称，答辩人与电建福建公司之间的涉案工程至今未结算，超付工程款没有事实依据；在原被告之间有一笔2605000元款项性质不是工程款，而是交通事故的赔偿款；电建福建公司主张的违约金属工程延期问题，而工程延期是因为电建福建公司没有完成征地赔偿，导致没有办法施工所致。综上，恳请驳回电建福建公司的诉讼请求。 在本院审理过程中，电建福建公司围绕诉讼请求依法向本院提交了以下证据： 1、《基础工程劳务分包合同》、《架线工程劳务分包合同》、《组立塔工程劳务分包合同》（复印件）各一份，证明电建福建公司与四川广安公司之间成立合同关系，由四川广安公司劳务分包龙岩漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）的基础工程、架线工程、组立塔工程的事实。 2、《工程分包结算审核征询意见书》、《结算表》及附件（复印件）各一份，证明四川广安公司分包项目，经审定最终计算价为2643879元，征询意见处有注明施工单位5日内未回复视为同意结算，作为工程款金额的结算依据的事实。 3、《中国建设银行单位客户专用回单》、《委托书》（复印件）各一份，证明四川广安公司因其工人发生交通事故，电建福建公司根据其申请先预付工程款2605000元替其先支付有关调解赔偿款的事实。 4、《中国光大银行借记通知》（复印件）一份，证明2015年2月16日，电建福建公司向四川广安公司支付工程款20万元的事实。 5、《关于落实并支付劳动者工资的通知》、《先行支付农民工工资的委托书》、《中国建设银行单位客户专用回单》、《工人工资领用情况资料》（复印件）一份，证明被告因拖欠工人工资，造成工人到漳平政府讨薪，电建福建公司在漳平市的要求下，代四川广安公司垫付拖欠的工人工资共计2671053元的事实。 6、《工作联系单》、《关于漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）加强施工力量的函》、《EMS快递单》（复印件）各一份，证明因四川广安公司拖延工期，电建福建公司函告催促，并告知责任和损失由四川广安公司承担，电建福建公司将组织其他班组施工，工程费用从结算款中扣除的事实。 7、《关于返还超付工程款的函》、《关于龙岩漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）线路工程催办分包结算的函》、《关于工程款结算及返还超付工程款的函》、《顺丰速运快递单》（复印件）各一份，证明电建福建公司催告四川广安公司分包结算，否则将单方结算；电建福建公司已告知四川广安公司进行缺陷整改，但四川广安公司未进行整改，电建福建公司自行安排其它班组进行消缺，消缺费用应由四川广安公司承担；电建福建公司函告四川广安公司，要求其返还超付的工程款的事实。 8、《工程施工专业分包合同》（复印件）一份，进一步证明证据4中的整改费用30万元。四川广安公司应整改、未完成的工程量因四川广安公司一直不进行整改施工，其只能将相关工程委托湖南新湘送变电建设有限公司，整改费用是30万元的事实。 9、基础施工班组代领工资表及领取人身份信息复印件各一份，证明电建福建公司共计代垫工人工资2671053元的事实。 10、《施工图》（复印件）一份，证明工程共含53个杆塔，编号51空缺，故存在编号为54的杆塔，也属于四川广安公司承包、缺陷整改范围的事实。 11、《关于尽快完成110KV登榜-永福线路工程遗留缺陷整改的函》（复印件）二份，证明1.2016年12月21日、2017年3月27日，业主两次函告要求整改工程遗留缺陷；2.工程于2016年5月投产，而非2016年2月；3.线路工程有别于其他工程，杆塔和线路架设完毕后，一般先行投产，塔基部分工程可在投产后继续进行的事实。 四川广安公司向本院提交《交通事故赔偿及花费详细清单》（复印件）一份，证明：1.四川广安公司已将该赔偿及花费详细清单寄给电建福建公司；2.事故造成4死11伤，4死赔偿2605000元，不包括接待、火化等费用；11伤医疗费、护理费、生活补助费、伤残赔偿、解决善后等共花费818919元，合计3423919元。在事发后，电建福建公司知道费用总额，考虑到有些费用无收据，双方对总费用确定为336万元。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在卷佐证。对电建福建公司提交的有争议的证据，本院认定如下： 1、对原告所举证据1，四川广安公司对该组证据的真实性无异议，但认为该组证据证明了合同约定的工程价款是暂定价，具体造价没有确定，另外，三份合同都有约定由电建福建公司为四川广安公司的施工人员统一代缴人身意外伤害保险，电建福建公司对生产过程有责任有义务进行监督和检查；施工过程中发生交通事故应由保险进行理赔，而没有获得人身意外伤害赔偿是电建福建公司的责任。发生安全事故的处理也应属于工程款结算的范围。本院认为，该组证据来源合法，且与本案具有关联性，本院予以认定。 2、对原告所举证据2，四川广安公司认为该组证据不符合证据三性，对该组证据三性不予认可。该工程款结算未取得双方签字确认；除非经司法鉴定可以不经对方同意外，没有单方结算视为双方结算的，电建福建省公司的单方结算没有合同依据和事实依据；对业主结算的《承诺书》的真实性没有异议，认为电建福建公司与业主的结算金额为4921483元，按四川广安公司的承诺下浮16%所得价款也应是413万元而不是电建福建公司所说的200多万元；对电建福建公司在分包结算表中扣除招标代理费、甲供材料税金，四川广安公司认为承诺书已经下浮16%，再扣除上述费用不合理；对分包结算表中扣除材料费、消缺费用，四川广安公司认为没有依据，消缺整改项目出现在保修期满后，不应由四川广安公司承担该费用；对电建福建公司在分包结算表中扣除代开发票税金9万元，四川广安公司认为电建福建公司未出具发票，该费用缺乏依据；对电建福建公司在分包结算表中扣除安全保证金20万，四川广安公司认为整个工程出现安全事故责任应由电建福建公司承担，电建福建公司扣除四川广安公司的安全保证金没有依据。对电建福建公司与四川省华蓥市南方送变电有限公司签订的《龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程（第二标段）基础赶工分包合同》及其附件，四川广安公司没有异议，但认为其中的赶工补偿47000元不应由四川广安公司在工程款中承担，而应通过总价款扣减第三方完成的工程款进行确定。本院认为，该组证据中，电建福建公司制作的《工程结算审核征询意见书》及《结算表》系其单方制作，且电建福建公司未举证其已将该材料送达四川广安公司，故该证据本院不予认定；对电建福建公司出具给国网福建省电力有限公司龙岩供电公司的《工程结算审核征询意见书》及附件，由于国网福建省电力有限公司龙岩供电公司已经盖章确认，结合四川广安公司出具给电建福建公司的《承诺书》，可以确认该证据与本案具有关联性，可以作为定案依据。由于四川广安公司对《龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程（第二标段）基础赶工分包合同》及其附件无异议，本院予以确认，可以作为定案依据。 3、对原告所举证据3，四川广安公司对该组证据中支付605000元款项有异议，认为四川广安公司的委托书只要求支付200万元。本院认为，由于该笔款项支付有四川广安公司的委托书的明确指示，该证据与本案具有关联性，本院予以认定。 4、对原告所举证据5，四川广安公司对《中国建设银行单位客户专用回单》真实性没有异议，对关联性有异议，认为该单子上的付款人和收款人都是电建福建公司，该款项不是支付给四川广安公司的。对《先行支付农民工工资的委托书》、《工人工资领用情况资料》的证明情况有异议，电建福建公司要承担交通事故责任，具体承担多少双方未达成一致。本院认为，由于《先行支付农民工工资的委托书》已经加盖四川广安公司的公章及法定代表人签章，该证据应为四川广安公司的真实意思表示，该组证据与本案具有关联性，本院予以认定；对电建福建公司提供的工资领用资料，根据本院核算，总支付工资金额为2671053元。 5、对原告所举证据6，四川广安公司对该组证据三性不予确认，工期延长是因为电建福建公司青苗补偿及土地征用未完成导致的；《EMS快递单》是2017年的，无法确定其真实性；《关于漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）加强施工力量的函》是2015年的，四川广安公司在2016年11月份前是在另一个地方办公，11月后才在该地址办公。本院认为，《工作联系单》没有签收单位和日期，真实性无法确定，本院不予采纳；《关于漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）加强施工力量的函》的落款时间为2015年11月13日，而该组证据中的《EMS快递单》签收时间根据本院查询分别为2017年8月3日，2017年8月11日，二者时间距离较远，且《EMS快递单》上记载的信函不能确定就是《关于漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）加强施工力量的函》，该组证据不能证明电建福建公司已将《关于漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）加强施工力量的函》送达四川广安公司。 6、对原告所举证据7，四川广安公司对该组证据的关联性和证明的内容有异议，《关于返还超付工程款的函》体现出的结算款金额是338.5万元，而《关于工程款结算及返还超付工程款的函》体现出的结算款金额则为2643879元，结算款出现两个版本，说明双方并没有进行结算，对电建福建公司表示四川广安公司不配合结算是不符合事实的；《关于龙岩漳平110KV登榜变-永福变线路工程（第二标段）线路工程催办分包结算的函》可以看出电建福建公司前后是矛盾的，第一段内容、函告如下的第一句两个内容可以看出其之前是有提交资料，在后面才会说“补齐”而不是没交，每次结算其都有派人去，每次去结算电建福建公司都搪塞，该组证据与客观事实不符合。双方没有结算，不存在超付工程款及返还工程款问题。安全协议是施工分包合同的附件，安全事故责任的承担应纳入工程结算。本院认为，该组证据系电建福建公司单方制作，且顺丰快递单根据本院查询并不存在，对顺丰快递单的真实性无法确定，对该组证据不予采纳。 7、对原告所举证据8、10、11，四川广安公司对该组证据三性不予认可，缺陷反馈单已经载明消缺工作电建福建公司在投运之前已经处理；电建福建公司致函（《关于返还超付工程款的函》）表明缺陷处理费用约30万元，30万元本身不确定；工程量清单里出现54基的问题，54号塔基不是四川广安公司做的，合同约定只有53基，因此该组证据真实性、合法性、关联性没办法确认；2017年2月5日保修期限已经届满，四川广安公司不应承担该项费用。本院认为，该证据结合原告所举证据2中《验收缺陷反馈单》及证据10、11说明四川广安公司第一次验收标明很多需要整改，第一次复检仍有很多没有进行整改。经业主及电建福建公司多次函告，四川广安公司仍未整改到位，电建福建公司将相关工程交由湖南新湘送变电建设有限公司进行整改，并订立合同。电建福建公司据此主张30万元整改费用，依据充分，对该证据，本院予以采纳。 8、对被告所举证据（事故赔偿及花费详单），电建福建公司对该详单真实性有异议，认为该详单除死者善后处理赔偿2605000元外，其余款项没有正式发票，也未付相关转账凭证，且其亦有支出及损失（未提交证据证明）。本院认为，该证据中扣除赔偿款2605000元后的其他费用818919元系事故发生后四川广安公司项目部负责人与死者、伤者处理善后工作形成的费用，虽未提供正式票据，但实际已发生，结合本案2016年3月23日四川广安公司发函电建福建公司《委托书》所及“双方认可的善后处理赔偿的费用336万元”的内容，应属合理支出，该证据来源真实，与本案相关联，可作为定案的依据，本院予以认定，但赔偿数额应依据双方协商意见认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 电建福建公司系由原福建省第一电力建设公司于2017年12月20日更名而来。2014年4月22日，电建福建公司（甲方）为提高工程现场施工管理工作效率和减少公司现场工程材料库存、管理及损耗，委托四川广安公司（乙方）采购本工程所需要的主要材料，并与四川广安公司签订《龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程（第二标段）基础公司委托采购材料协议》，对工程概况、材料采购名称、规格、数量、合同价、付款及结算办法、验收办法、双方责任、违约责任等内容进行约定，其中，1.合同价为暂定价566715元，以实际采购数量及单价结算，但总价包括建材价格、运输费用、损耗费用、装卸费用及采保费用、材料检测费用等。工程结算时不再计算以上费用。若由甲方直接支付材料款时，在工程结算时按照实际支付金额扣回。2.付款办法：在材料供应和工程进展顺利的前提下，甲方收到乙方提供的等额、有效的完税发票，按照主合同约定支付比例或金额及时支付乙方。若乙方需要甲方直接支付给供应商工程材料款，乙方必须提供符合甲方规定的等额、有效的完税发票，甲方通过银行转账或票据结算方式向乙方提供的材料供应商支付款项。同时乙方必须确认同意支付的记录等内容。2014年4月23日，电建福建公司与四川广安公司签订了《基础工程劳务分包合同》（合同编号：FJEP16工程041[2014]158号）及附件、《架线工程劳务分包合同》（合同编号：FJEP16工程041[2014]159号）及附件和《组立塔工程劳务分包合同》（合同编号：FJEP16工程041[2014]160号）及附件，约定电建福建公司将龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程（第二标段）基础工程、架线工程、组立塔工程的劳务分包四川广安公司。三份合同对工程概况、劳务分包工作内容、劳务分包工作范围、合同工期、合同价款、结算原则及支付办法、材料供应、工程质量、验收与保修、工程安全、文明施工管理、双方权利义务、违约责任及合同争议的解决、合同的生效及终止等内容均作了约定，其中：1.工程概况为：110KV登榜变-永福变线路工程新建线路长度18.523公里，全线采用铁塔53基，其中转角铁塔12基，直线铁塔41基；导线采用JL/G1A-240/40；地；地线根地线其中一根地线选用OPGW复合光缆地线，另一根选用JLB40-80-7型铝包钢绞线。配套建设220KV登榜变110KV永福间隔扩建工程及110KV永福变110KV登榜间隔扩建工程；2.工程价款的约定均为暂定价；3.工期均为90天；4.工程结算原则分别为，基础工程的工程结算总价=工程量×综合人员单价；架线工程的工程结算总价=施工线路图亘长×综合人员单价；组立塔工程的工程结算总价=工程量×综合人员单价；5.工程的结算办法均为：工程量在按照施工图、设计变更及现场签证的基础上，考虑甲方与业主结算因素，最终以甲方与业主实际结算的工程量为准进行计算；现场签证、设计变更及因不可抗力等原因造成增减费用，乙方应与甲方在现场按照闽电基建规[2010]137号通知规定的标准办理相关补偿手续，在甲方得到业主结算款情况下，甲方同意进行补偿。若乙方在现场未能及时办理相关手续，造成甲方未能得到该费用，甲方有权不予结算该部分费用；6.甲方支付的费用中均包含了乙方劳务人员的养老保险金、工伤保险、人身意外伤害保险等社会保险费用，乙方每月应及时、足额为其劳务人员缴纳该项费用；7.项目安全生产费用为合同价2％作为单独列支费用，包含在合同总价内；8.乙方施工人员的人身意外伤害保险均已由甲方统一代缴，结算时甲方按照结算价的0.9‰扣回；9.工程款支付办法均为：合同正式签订后，甲方按合同总价的10%支付预付款给乙方；工程预付款应与工程进度款同期结算抵扣，扣回方式：当工程进度款支付到50%合同价款时，按后续工期分月同比例扣回预付款；进度结算采取按月结算方式；10.材料供应：主要材料由甲方负责提供，其他材料由乙方自行采购；11.质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工作分别计算质量保修期。其中，电力线路工程保修期为1年，接地极工程保修期为2年；12.工程安全、文明施工管理：乙方对劳务分包范围内的一切安全责任和所发生的费用负责，乙方人员如违章作业发生安全事故或其他人身意外伤亡事故时，由乙方自行处理事故和承担事故所造成的经济损失和法律责任；13.工程验收：以国家、行业颁发的施工验收规范、质量检验标准及施工图为依据，并以业主最终竣工验收为准。自工程施工完毕后15日内由甲方、乙方共同办理书面验收手续，逾期未办理验收，甲方有权交后序施工或投入使用，但工程质量责任仍由乙方承担。14.违约责任：（1）由于甲方原因造成停工、窝工时应按闽电基建规[2010]137号通知标准向乙方赔偿损失。停工、窝工应办理书面洽商，并经业主认可确认后方可作为结算依据；（2）因乙方原因造成甲方工期延误30天以上或工程质量严重不符合要求时，甲方可以终止合同，并要求乙方在15日内退出施工现场，乙方应当退出施工现场。但甲方应在要求乙方退出施工现场的时限内，与乙方就结算事宜达成书面协议或双方共同对已完成的工程量进行签认；因乙方原因造成合同工期延误的，每延误一天扣减5000元，违约金最高不超过合同价的8%，由此造成甲方损失的，还应如数赔偿。工期竣工验收合格后15天内，乙方应按要求向甲方提供完整的竣工资料，每逾期一天，应偿付给甲方3000元逾期违约金，并承担造成无法完整结算的责任等。2014年4月14日，四川广安公司向电建福建公司出具一份《承诺书》，承诺上述分包工程结算原则如下：线路部分按照贵公司与业主相应项目的结算价下浮16%包干（含主材），签证部分按21%计取。上述合同签订后，四川广安公司于2014年5月进场开工履行合同。2014年9月22日，四川广安公司的工人在下班途中发生交通事故，经漳平市道路交通事故人民调解委员会调解后，四川广安公司委托电建福建公司共向受害者支付赔偿款2605000元。2014年9月份，四川广安公司停止作业。2015年2月16日，电建福建公司向四川广安公司支付工程款20万元。2015年8月20日，电建福建公司向漳平市兴冠建材厂支付材料费200964元。2015年10月22日，电建福建公司向漳平市丰发贸易有限公司支付材料费232800元。2015年11月份，电建福建公司与四川省华蓥市南方送变电有限公司签订《龙岩漳平110kV登榜变-永福变线路工程（第二标段）基础赶工分包合同》（合同未落款具体签署时间），约定工程名称为龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程（第二标段）通信工程；工程范围包括1.龙岩漳平110kV登榜变-永福变线路工程（第二标段）基础赶工工程包含#10（四腿基础开挖、扎筋组模）、#11、#13、#19基础赶工工程，施工内容包括基础开挖、扎筋组模，接地开挖机敷设；2.包括本工程移交前的整改及消缺，竣工验收等。2016年3月25日，电建福建公司向四川省华蓥市南方送变电有限公司支付工程款155944.40元。2017年1月23日，电建福建公司向四川省华蓥市南方送变电有限公司支付工程款8207.60元。 2016年2月4日案涉工程投产送电。2016年3月22日，因存在工资拖欠问题，漳平市向四川广安公司下达《劳动保障监察期限改正指令书》（漳人社监令字［2016］6号），责令四川广安公司限期支付工人工资，四川广安公司回函称委托电建福建公司先行支付欠薪款267.1053万元。2016年3月25日，漳平市向电建福建公司发出《关于落实并支付劳动者工资的通知》，要求电建福建公司先行垫付农民工工资。2016年3月21日，电建福建公司向杨通敏垫付马帮运输工资164278元、向周家坤垫付基础施工班组工资361800元、向张祖清垫付立塔架线班组未到现场民工工资602680元、向周家荣垫付立塔架线班组未到现场民工工资595905元、向王**儒垫付基础施工班组工资147020元，直接打入杨荣洪等6位民工账户工资121200元、直接打入李道军等22位到场民工账户工资577470元，直接打入张小平等7位民工账户工资100700元，以上合计垫付2671053元。 2017年2月22日，电建福建公司致函四川广安公司，要求四川广安公司尽快完成110KV登榜-永福线路遗留缺陷整改。 2017年2月28日，国网福建省电力有限公司龙岩供电公司作为业主与电建福建公司对案涉工程进行结算。其中，龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程结算金额为4734719元，龙岩漳平110KV登榜变～永福变线路工程配套OPGW通信工程结算金额为186764元，以上合计结算金额为4921483元。 另查明，2016年3月22日，四川广安公司因拖欠工资被责令限期支付工人工资。2016年3月23日四川广安公司发函电建福建公司《关于龙岩漳平110ＫＶ登榜变-永福变线路二标段交通事故处理及先行支付农民工工资的委托书》，其内容：“福建省第一电力建设公司:由我方承建的龙岩漳平110ＫＶ登榜变-永福变线路工程（二标段）与甲方尚未结算（未结算的原因如下：1、工程刚竣工2、签证手续正在办理中3、2014年9月22日18时30分发生的交通事故双方认可的善后处理赔偿的费用336万元按甲方承担168万至210万的费用双方还未最终协商一致）导致出现拖欠农民工工资的情况，也是拖欠农民工工资的主要原因。我公司特此委托暂由福建省第一电力建设公司按照漳平市核实的欠薪清单金额共计267.1053万元先行支付，支付的薪资在与我方承建的龙岩漳平110ＫＶ登榜变-永福变线路工程（二标段）工程（客观公平公正，实事求是的处理工程量增加的基础上双方签字认可的结算价格）的最终结算款项中加上交通事故赔偿的各自承担的费用中进行结算。特此委托委托人:四川广安智丰建设工程有限公司2016年3月23日” 再查明，电建福建公司与业主国网福建省电力有限公司龙岩供电公司有就案涉工程进行验收，但未与四川广安公司就案涉工程进行分项验收。 2019年3月21日电建福建公司向本院提出财产保全申请，要求冻结四川广安公司名下银行账户存款人民币3174486.4元，并已由中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司提供担保。本院于2019年4月8日作出（2019）闽0881民初182号民事裁定书，冻结四川广安公司名下银行账户存款人民币3174486.4元。（账户为：1.账号：51×××77，开户行：建行广安分行；2.36001053000052509129，开户行：建行南昌支行）。冻结期限一年。 本案在重审过程中，本院依法向电建福建公司、四川广安公司释明：双方应依据合同的约定结算工程款，对工程结算有异议，可启动司法鉴定程序。电建福建公司于2019年4月17日向本院申请对四川广安公司完成工程造价进行鉴定，后双方当事人明确表示自行协商，先不委托鉴定。2019年10月28日在本院主持下，双方当事人协商确认总工程款金额为3328764元，但对施工中事故赔偿款项的承担未能达成一致意见。 根据当事人的诉辩主张以及庭审中的举证、质证情况，本院归纳本案的争议焦点为：一、电建福建公司单方结算是否合理及结算款如何确定？二、四川广安公司是否应向电建福建公司支付工程款利息及违约金？三、事故赔偿款是否属于工程款结算范围及赔偿数额如何承担？ 一、电建福建公司单方结算是否合理及结算款如何确定？ 电建福建公司认为，四川广安公司怠于结算，依约应以电建福建公司编撰的《工程分包结算审核征询意见书》认定结算造价，即四川广安公司完成工程量为2643879元，该征询意见书的结算方式符合合同约定及四川广安公司的承诺，应作为结算依据。 四川广安公司认为，该工程款结算系电建福建公司单方制作，未取得双方签字确认，除非经司法鉴定可以不经对方同意外，没有单方结算视为双方结算的，电建福建公司的单方结算没有合同依据和事实依据，且未举证其已将该材料送达四川广安公司。 本院经审查分析认为，由于立法上并未对建设工程施工合同纠纷中的单方结算行为进行明确，同时由于单方结算行为并非当事人之间的合意，无法体现当事人的真实意思，且容易造成一方当事人滥用在合同中的优势地位而损害另一方当事人合法权益的情形，故除非存在当事人之间的合同约定，不应对当事人采用单方结算行为进行鼓励。本案中，电建福建公司与四川广安公司所签订的合同及其附件并未对单方结算行为进行约定，因此电建福建公司单方结算没有合同依据，结算款应待双方结算后予以确认。在电建福建公司与业主对讼争工程已经结算的情形下，对如何结算工程款双方当事人应依据双方签订的合同和四川广安公司出具的承诺书中的明确约定予以确认。本案重审期间，经本院释明及双方当事人自行协商确认总工程款金额为3328764元，电建福建公司支付款项已超该金额，故对电建福建公司请求四川广安公司返还超付工程款的诉讼请求，本院予以支持，但其数额应结合本案应返还的其余款项确定。 二、四川广安公司是否应向电建福建公司支付工程款利息及违约金？ 电建福建公司认为，讼争工程合同约定工期90天，2014年5月1日开工后，本应于2014年7月29日竣工，由于四川广安公司疏于管理，发生事故、拖欠工人工资等导致工期延误长达500多天，应承担工期延误的违约责任，并支付超付工程款的利息。 四川广安公司认为，认为分包工程尚未结算，超付工程款没有事实依据，不应当支付其利息；造成延期是因为前期电建福建公司没有完成征地及青苗补偿未到位，导致施工受阻，不是四川广安公司造成，不应承担违约责任。 本院经审查分析认为，关于利息的问题。电建福建公司主张返还多支付工程款的实质为不当得利的返还，四川广安公司在双方未结算工程款前对于多收取的工程款并无过错，且电建福建公司与四川广安公司签订的《劳务分包合同》及附件也未就多支付工程款的情形下工程款的返还问题进行约定，故本院对电建福建公司主张利息不予支持。关于工程延期违约金的问题。经查，虽然四川广安公司未提供证据证明工程延期是电建福建公司造成的，但根据电建福建公司提供的其与业主国网福建省电力有限公司龙岩供电公司结算用的《工程结算审核征询意见书》附件中《其他项目清单计价表》序号10.2.1中存在的“征地未完成人员、机械二次进退场费”，序号10.2.3中存在的“同春村段32#、33#道路受阻人员、机械二次进退场费”，序号10.2.4中存在的“7#、11#高明村段基础施工受阻人员、机械二次进退场费”及序号10.2.6中存在的“隔顶村段基础施工人员、机械二次进退场费”等项目，可以说明此项工程在施工过程中确实存在因征地等问题导致工程停顿、工期延长问题，同时从该二次进退场费用得到业主确认的事实也可以说明工程停顿、工期延长也已得到业主确认，故四川广安公司该辩解理由成立，本院予以采纳。据此，由于工期延误并非四川广安公司造成的，电建福建公司要求四川广安公司承担工期延误违约责任的主张，理由不充分，本院不予支持。 三、事故赔偿款是否属于工程款结算范围及赔偿数额如何承担？ 电建福建公司认为，交通事故损失应由四川广安公司自行承担，且属于另一法律关系，应另案审理。理由：（一）本案讼争的是工程款结算纠纷，电建福建公司主张自己已超付工程，四川广安公司应当返还，但四川广安公司却抗辩发生交通事故应当赔偿给员工赔偿款三百余万元，属于另一法律关系，不应纳入本案一并审理；（二）合同约定四川广安公司对工程施工过程中发生的人身意外伤亡事故自行承担责任。事故经交警部门认定，四川广安公司租用农用车的驾驶员负全部责任，还存在人货混装、超载、操作不当等原因。因此，事故的发生是四川广安公司未尽合理的安全管理责任，应当归责于四川广安公司，并由其承担相应的经济损失。（三）事故发生后，四川广安公司不申报保险进行理赔，应当自行承担不利后果。 四川广安公司认为，合同约定由电建福建公司为四川广安公司的施工人员统一代缴人身意外伤害保险，电建福建公司对生产过程有责任有义务进行监督和检查；施工过程中发生交通事故应由保险进行理赔，而没有获得人身意外伤害赔偿是电建福建公司的责任。发生安全事故的处理也应属于工程款结算的范围。 本院经审查分析认为，电建福建公司与四川广安公司所签订的合同及其附件已对工程安全生产管理行为进行了约定，明确双方安全责任，故施工过程中发生安全事故的处理也应属于工程款结算的范围。四川广安公司作为施工单位，按照合同约定和建设施工安全生产相关法律规定，应对其承包工程的安全生产负责；对因未按安全标准组织施工、安全防护措施不利而导致发生安全事故，造成施工人员因工死亡，由此而产生的相关经济损失，四川广安公司作为雇主，应当承担赔偿责任。电建福建公司作为该工程的发包单位，对四川广安公司的安全施工负有监督、管理的责任。因电建福建公司监管不力，对安全事故的发生亦有一定的过错，故对本次事故损失也应承担相应的赔偿责任。另外，电建福建公司为四川广安公司施工人员统一代缴人身意外伤害保险，在发生保险事由时，电建福建公司与四川广安公司应当相互配合并协同政府、公安、安监、保险等部门做好各项善后工作（包含保险理赔），但至今没有申报保险进行理赔，电建福建公司与四川广安公司均存在过错，应各自承担相应的责任。关于赔偿数额承担问题，电建福建公司与四川广安公司之间已就事故善后赔偿事宜进行多次协商，双方认可赔偿费用为336万元，但各自应承担数额未最终协商一致，有2016年3月23日四川广安公司发函电建福建公司《委托书》为证，双方应该就此损失数额划分赔偿责任。根据电建福建公司和四川广安公司的各自责任大小，本院酌定电建福建公司、四川广安公司各承担50%的民事赔偿责任，即各承担1680000元。 综上所述，本院认为，电建福建公司与四川广安公司签订的劳务分包合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，双方所签订的合同合法有效，双方均应按照约定全面履行自己的义务。合同签订后，四川广安公司依约进行部分施工，案涉工程已竣工验收投入使用，故双方应按照合同约定进行结算。审理过程中，原被告双方自行协商确认总工程款金额为3328764元。电建福建公司已支付工程款5909817元（事故赔偿款2605000元+工程款200000元+代垫材料款433764万元+代垫拖欠农民工工资2671053万元），实际应支付的工程款5008764元（双方确认总工程款金额3328764元+应承担的事故赔偿款1680000元），超额支付四川广安公司工程款901053元，故对电建福建公司主张四川广安公司向其返还超额支付的工程款的诉讼请求，本院予以支持。关于电建福建公司主张的违约责任，因本案至起诉时双方未就工程款进行结算，且对在施工过程中发生安全事故的处理双方均有过错，应各自承担责任，故电建福建公司要求四川广安公司支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百二十条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十八条第二款、第一百七十九条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条规定，判决如下： 一、四川广安智丰建设工程有限公司应自本判决生效之日起十日内返还中国电建集团福建工程有限公司超付工程款901053元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回中国电建集团福建工程有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费32196元，诉讼保全费5000元，合计37196元，由中国电建集团福建工程有限公司负担19385元，由四川广安智丰建设工程有限公司负担17811元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  李文龙 人民陪审员  陈永全 人民陪审员  黄玉林 二〇一九年十一月四日 书 记 员  林晓霞 附：一、本案适用的主要法律条文及执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十八条二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 连带责任，由法律规定或者当事人约定。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 二、主动履行生效法律文书提示 具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项直接支付给权利人或通过法院转交给权利人。款项转入或存入法院指定的履行款账户时，应当在转入或存入后及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 生效法律文书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在法律文书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费账户，并向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 履行款账户（开户行：福建漳平民泰村镇银行股份有限公司；开户单位：漳平市人民法院；账号：56×××28）。 支付款项时，请在摘要栏写明案件承办人、案号、当事人姓名。 漳平市人民法院财务室咨询电话：0597-75××××7。