贵州省大方县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2019)黔0521行赔初23号 原告李绍国，男，汉族，1973年3月27日出生，住贵州省毕节市赫章县。 被告毕节市公安局七星关分局市东派出所。住所地：贵州省毕节市七星关区水西大道。 法定代表人翟鹏飞，所长。 委托代理人（特别授权）王庆。 被告毕节市公安局七星关分局。住所地：毕节市七星关区碧海大道。 法定代表人周仁，局长。 委托代理人（特别授权）谢世明。 第三人翟弘，男，汉族，生于1962年7月8日，住贵州省毕节市。 原告李绍国诉被告毕节市公安局七星关分局市东派出所（以下简称市东派出所）、被告毕节市公安局七星关分局（以下简称七星关公安局）以及第三人翟弘行政赔偿一案，于2019年6月24日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，于2019年8月27向二被告及第三人邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年8月26日公开开庭审理了本案。原告李绍国，被告七星关市东派出所委托代理人王庆、被告七星关公安局委托代理人谢世明以及第三人翟弘到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：周旋租了毕节市社保局职工施俊位于二楼的宿舍开了辉腾招待所，请原告和毛世美管理该招待所。2018年2月28日早晨，因天气寒冷，毛世美用火炉生火，第三人翟弘不准毛世美生火，还冲到原告睡觉的房间将原告打醒。原告起床后下楼，第三人就威胁和辱骂原告，把原告拉倒在地，进行拳打脚踢，将原告的牙齿打落一颗，打伤两颗，还把原告手机打坏，社保局门卫见到原告被打的过程，却包庇第三人不予承认。之后，原告向文峰警务室报案，该警务室的民警王庆对原告作了笔录并告知原告需提交疾病证明书。原告没有钱住院。正月16日晚上大约8点过钟，第三人带着他的妻子又打了原告几巴掌。原告又去文峰警务室报案，警务室里没有人。因牙根红肿，原告便到赫章城关三立医院治疗后，拿着医院的疾病证明书找到被告七星关区公安局，七星关区公安局的工作人员告知要去找市东派出所，于是原告来到市东派出所并提供了原告在赫章城关三立医院的病历和疾病证明书，但派出所所长翟鹏飞不认可，说要大医院的。使原告被打的事情还是得到不到处理，原告又去找七星关区公安局，七星关区公安局也不给原告处理，还威胁原告如果去上访就要抓原告去拘留。第二天原告去毕节市信访局反映问题，王庆带起几个人到民政局，原告对民政局的张主任说他们要来抓我去拘留，因张主任阻拦，王庆等人才没有拘留原告。原告被打的事一年多的时间没有得到处理，原告写材料到处反映，七星关区公安局督查队的才来做了表面工作就走了。要求被告七星关公安局市东派出所赔偿原告李绍国的损失，请法院判决赔偿原告住院期间的生活费1000.00元、药费2000.00元、营养费3000.00元，护理费1000.00元，车费20000.00元，误工损失费10000.00元，安装牙齿160000.00元，后续治疗费10000.00元，名誉损失费20000.00元，精神损失费30000.00元，手机一个1300.00元，合计赔偿387000.00元。第三人触犯了法律。综上，请求判令被告市东派出所、七星关区公安局赔偿原告医药费、住院期间生活补助费、营养费、护理费、误工损失费、车旅费、打落牙齿一颗、打伤二颗的损失费、名誉损失费、精神损失费、后续治疗费、手机一部，共计赔偿人民币387000.00元。 原告向本院提交以下证据并经庭审质证： 1、辉腾招待所出具证明复印件、周旋身份证复印件。拟证明我被打伤去赫章县三立人民医院治疗的事实。二被告及第三人对证据的三性及证明目的均有异议。 2、张捷出具的证明复印件。拟证明被告市东派出所抓原告去拘留的事实。二被告及第三人对证据的三性及证明目的均有异议。 3、证明十一份（张太军证明无原件、肖燕、沈琴、沈成奎共同出具证明无原件、郭春菊证明无原件）。拟证明第三人翟弘打伤原告的事实。二被告及第三人对证据的真实性均有异议。 4、房屋租赁合同复印件。拟证明原告与第三人发生矛盾就在租赁房屋的位置。二被告及第三人对该证据的三性均有异议。 被告市东派出所辩称：一、2018年2月28日14时20分许，市东派出所文峰警务室接到李绍国报案，声称自己在七星关区麻园路毕节市劳动局宿舍被他人殴打。办案民警初查后于2018年3月1日受理行政案件调查，案件的调查结果是：2018年2月28日上午九时许，因为李绍国的妻子毛世美给炉子生火产生烟雾，翟弘认为烟雾熏到其住在四楼患气管炎的岳母，原告李绍国起床后和翟弘为此事争吵，翟弘走到一楼劳动局宿舍院坝内，李绍国追下楼，从背后踢了翟弘腿部一脚，因李绍国腿部残疾，踢了翟弘后重心不稳，自己反而摔倒在地上，翟弘并没有殴打李绍国，该案证据有双方当事人的陈述、证人证言证实，事实清楚，证据确实充分，并无证据认定翟弘殴打李绍国，李绍国指控翟弘殴打自己的违法事实不成立。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定，结合原告李绍国针对市东派出所的行政诉讼，要求市东派出所履行国家赔偿的诉求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的内容，原告的诉求不属于国家赔偿范围，原告的诉求没有法律依据。三、市东派出所办案民警对此案的处理依法行政，正确行使国家法律赋予的权力，未侵犯原告的合法实体权利，因此，不承担国家赔偿的义务。综上，答辩人对此案的处理事实清楚，证据确实充分，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉求。 被告市东派出所向本院提供如下证据，并经庭审质证。 1、接处警登记表、受案登记表、延长办案期限审批表、不予处理审批表、不予处理决定书。拟证明市东派出所对此案的办理程序合法。 2、（李绍国、毛世美、翟弘、熊益民、周遵菊、彭勤、安玉财）询问笔录、赫章三立医院疾病证明、毕节市信访局告知书、（李绍国、翟弘）的户籍证明。证明我所对此案的案件证据确实充分、事实清楚。 原告对被告市东派出所出示的证据合法性均有异议。被告七星关公安局及第三人对被告市东派出所出示的证据均无异议。 被告七星关公安局辩称：一、2018年2月28日14时20分许，我局市东派出所文峰警务室接到李绍国报案，声称自己在七星关区麻园路毕节市劳动局宿舍被他人殴打。办案民警初查后于2018年3月1日受理行政案件调查，案件的调查结果是：2018年2月28日上午九时许，因为李绍国的妻子毛世美给炉子生火产生烟雾，翟弘认为烟雾熏到其住在四楼患气管炎的岳母，原告李绍国起床后和翟弘为此事争吵，翟弘走到一楼劳动局宿舍院坝内，李绍国追下楼，从背后踢了翟弘腿部一脚，因李绍国腿部残疾，踢了翟弘后重心不稳，自己反而摔倒在地上，翟弘并没有殴打李绍国，该案证据有双方当事人的陈述、证人证言证实，事实清楚，证据确实充分，并无证据认定翟仅殴打李绍国，李绍国指控翟弘殴打自己的违法事实不成立。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定，结合原告李绍国针对被答辩人的行政诉讼，要求市东派出所履行国家赔偿的诉求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的内容，原告的诉求不属于国家赔偿范围，原告的诉求没有法律依据。三、我局市东派出所办案民警对此案的处理依法行政，正确行使国家法律赋予的权力，未侵犯原告的合法实体权利，因此，不承担国家赔偿的义务。综上，答辩人对此案的处理事实清楚，证据确实充分，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的赔偿请求。 被告七星关公安局向本院提交如下证据并经庭审质证。 1、接处警登记表、受案登记表、延长办案期限审批表、不予处理审批表、不予处理决定书、行政复议决定书、送达回执、行政诉讼答辩状、行政判决书。拟证明七星关区公安局对此案的办理程序合法。 2、（李绍国、毛世美、翟弘、熊益民、周遵菊、彭勤、安玉财）询问笔录、赫章三立医院疾病证明、毕节市信访局告知书、（李绍国、翟弘）的户籍证明。拟证明七星关区公安局对此案的案件证据确实充分、事实清楚。 原告对被告七星关公安局出示的上述证据的三性均有异议。被告市东派出所及第三人对七星关区公安局出示的证据均无异议。 第三人翟弘陈述与七星关公安局和市东派出所答辩一致。 第三人未向本院提交证据。 本院对上述证据认证如下： 原告向本院提交的证据均系复印件，其中的证人证言证人均未到庭作证，亦未提供证人身份证明，不符合证据的法定形式，故依法不能作为认定案件事实的依据。二被告向法庭出示的第1组证据，符合证据的形式要件及实质要求，本院依法对真实性予以认定。二被告提交的第二组证据，符合行政诉讼证据的“三性”要求，本院依法确认其证明效力，作为认定本案案件事实的依据。 经审理查明：原告李绍国与案外人毛世美系七星关区麻园路辉腾招待所的管理人员。2018年2月28日早晨，毛世美在该招待所二楼楼道生火产生烟雾，第三人翟弘认为烟雾熏到其住在四楼患气管炎的岳母，相继与毛世美和李绍国发生口角。随后，第三人下楼走到院坝内，原告便追下楼与第三人继续争吵，从背后踢了第三人的腿部一脚，因原告自己重心不稳而摔倒在地。当日14时20分许，原告向被告市东派出所报案称其被他人殴打，导致门牙脱落一颗，被告市东派出所立案受理后，经过调查，被告认为李绍国称被翟弘打伤的事实不成立，于2018年12月19日作出七星公（市东）行不字【2018】第1号不予处理决定。原告不服，向被告七星关公安局申请行政复议，被告七星关公安局受理后，于2019年3月5日作出七星公复决字【2019】01号行政复议决定书，维持了被告市东派出所作出的不予处理决定。原告对二被告作出的行政决定不服，于2019年3月15日向本院提起行政诉讼，请求判令撤销二被告作出的决定书。本院经审理后，认为被告市东派出所作出的七星公（市东）行不字【2018】第1号不予处理决定事实清楚、证据确凿充分。但被告市东派出所对该案进行受案调查，经过延长办案期限后历经七个多月才作出不予处理决定的行政行为，违反了《中华人民共和国治安行政处罚法》第九十九条关于办案期限的规定，但并未对原告依法享有的重要程序性权利产生实质损害，属于程序轻微违法。被告七星关公安局受理原告的复议申请后，经过审查作出行政复议决定，但未纠正被告市东派出所作出的不予处理决定，依法应确认其作出的行政复议决定违法。于2019年5月30日作出（2019）黔0521行初100号行政判决书，判决确认二被告作出的行政行为违法，该判决现已生效。2019年6月14日，原告以被第三人翟弘打伤，二被告作出的行政行为违法为由，向本院提起行政赔偿之诉，请求判令二被告赔偿原告各项损失共计人民币387000元。 本案争议焦点是：1、原告诉请赔偿是否属于国家赔偿范围；2、原告诉请赔偿的事项是否应予得到支持。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”、第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没有财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的”规定，原告应举证证明二被告存在上述情形，且因被告存在上述行政行为导致原告产生了医药费、护理费等各项费用。本案中，原告对自己的主张不能提供证据予以佐证。被告所举证据符合证据形式的合法性、关联性、客观性要求，证据内容能相互印证被告市东派出所作出的七星公（市东）行不字【2018】第1号不予处理决定事实清楚、证据确凿充分。被告市东派出所作出的七星公（市东）行不字【2018】第1号不予处理决定被本院判决确认违法是因违反了《中华人民共和国治安行政处罚法》第九十九条关于办案期限的规定，但并未对原告依法享有的重要程序性权利产生实质损害，属于程序轻微违法。被告七星关公安局受理原告的复议申请后，经过审查作出行政复议决定，但未纠正市东派出所作出的不予处理决定，所以其作出的行政复议决定亦被确认违法。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行违法但未对原告合法利益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或者法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”规定，二被告作出的行政决定虽程序上存在违法情形，但该程序上的违法情形未对原告合法利益造成损害，而行政行为只有在侵犯了相对人合法权益的情况下才存在行政赔偿的前提和基础。被告在作出行政决定的过程中因程序上存在违法情形，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。因此，原告要求被告赔偿其经济损失387000元的诉讼请求，无事实基础和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告李绍国的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 员  李 萍 人民陪审员  吴兴会 人民陪审员  曾忠媛 二〇一九年十一月十二日 法官 助理  胡国彬 书 记 员  张 威 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措 施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。