山西省阳泉市矿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0303民初512号 原告：武海平，住本市。 被告：阳泉煤业（集团）有限责任公司。 住所地：阳泉市矿区北大西街5号。 法定代表人：翟红，职务：董事长。 委托诉讼代理人：许娟，该公司法律部职工。 原告武海平与被告阳泉煤业（集团）有限责任公司（以下简称阳煤集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂于2019年7月18日转为普通程序继续审理。2019年9月23日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告武海平、被告阳煤集团委托诉讼代理人许娟到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会研究决定，现已审理终结。 原告武海平向本院提出诉讼请求：1、请求判令阳煤集团依法为本人转移人事档案和社会保险手续、并依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任；2、诉讼费用由被告承担。原告当庭增加诉讼请求：请判令阳煤集团补发从1999年7月9日至今的工资。事实与理由：在1999年，解除劳动合同后，阳煤集团没有按照我国《合同法》第92条规定:合同的权利义务终止后，应当遵循诚实信用原则履行后合同义务、没有按照《企业职工档案管理规定》第18条、第19条，《劳动合同法》第50条明确规定:用人单位在终止、解除劳动合同时应当出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为本人办理人事档案和社会保险转移手续。但是阳煤集团没有依法出具《终止、解除劳动合同证明书》，造成原告20年来，无单位管理，无养老保险缴纳，不能享受社会保险待遇，不能享受失业保险和再就业，给我的家庭造成了重大的损失和精神损失。根据劳动部办公厅《关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函》劳办发(1994)322号第三条，职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合《企业职工奖惩条例》第二十条、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第四条，以及《国有企业职工待业保险规定》第二条、第十一条规定的精神。由此导致职工不能享受待业保险待遇发生的劳动争议，仲裁委员会应当按《企业劳动争议处理条例》第二条第（一）项的规定予以受理。给对方当事人造成的经济损失，应由企业负责赔偿。早在1994年劳动部就下发文件，2008年又实施《劳动合同法》，2011年实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定中第十九条，用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。综上所述，原告的诉讼请求合情、合理、合法，希望人民法院能够依照中华人民共和国法律、法规，公平、公正作出裁判，维护原告的合法权益。 阳煤集团辩称，1、原告诉请违反了一事不再理原则；2、原告的请求已经超过诉讼时效，丧失胜诉权；3、本案原告在1999年个人申请辞职并且已签收了终止解除劳动合同书；4、被告按照企业职工档案管理工作规定，当事人有新单位时个人申请转移档案，至今原告并未申请也没有新单位，因此没有转移档案。另外，按照本规定，被告所辖区的街道劳动部门并没有档案管理的职能，因此，原告档案未办理转移。 当事人围绕诉讼请求向本院提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于双方当事人没有争议的阳泉矿务局委员会阳煤发（1997）43号、602号文件、《终止、解除劳动合同通知书》一份、原告1996年的劳动合同书一份，本院予以确认并在卷佐证；对于双方有争议原告提供的辞职申请、职工辞职申请表一份、阳泉煤业集团公司职工辞职证明书一份，原告予以证明，辞职申请不是本人书写，不是自愿辞职，辞职申请、证明书、审批表没有法人签字和盖章，不合法，不能生效。被告质证认为，对证据真实性没有异议，但原告经本人申请自愿辞职并办理了辞职手续。本院认为，原告提交的辞职申请、职工辞职申请表一份、阳泉煤业集团公司职工辞职证明书一份，原告陈述不是本人书写，但未向本院提供相关证据反驳，也未向本院申请笔迹司法鉴定，故不予采信，对于原告提交的证据的真实性应予以确认。 本院经审理认定事实如下：原告原系阳煤集团新景矿职工。1999年5月23日原告向被告出具《辞职申请》一份，内容为：我叫武海平，现年35岁，现为集团公司新景矿洗煤厂职工。随着国有企业的改革，我集团公司将面临着严峻的考验，我作为一名当代青年，本应该同企业同呼吸同命运，我也曾今（经）下过岗，虽然得到了第二次再就业机会，可目前我集团公司人多直接治（制）约着集团公司的经济效益。为了减轻企业的负担，我申请辞职，从事第二职业，另创一条谋生之路，望各级领导批准为盼。后，原告填写《阳泉矿务局职工辞职审批表》职工辞职申请一栏中写到“在工作期间，因体力不佳，自愿买断工龄，自谋职业。”并署名，领取了辞职金额19200元。后经被告审批同意，双方于1999年7月9日签订了《终止、解除劳动合同通知书》，其内容为:“1992年11月1日与甲方(指被告)签订的10年期限的劳动合同，现因本人自愿申请辞职，终止(解除)劳动合同。” 另查明:原告武海平于2015年4月22日诉至本院请求法院判决：1、阳煤集团1999年7月9日签订的《终止、解除劳动合同通知书》无效；2、阳煤集团因扣留本人的档案和社会保险关系，赔偿原告1999年7月9日至今的养老、医疗、住房公积金等经济损失；3、原告享受阳煤在职职工同等待遇。2015年11月20日,本院（2015）矿民初字第278号民事判决书以原告陈述被告提供的辞职申请不是本人书写并签字，但原告在《阳泉矿务局职工辞职审批表》上签字盖章并领取辞职金的行为，系原告真实意思表示，被告与原告解除劳动关系后，原告未在法定的劳动争议仲裁时效期间内依法主张权利，期间亦不存在不可抗力或其他中断的事由，原告申请劳动争议仲裁时效确已超过为由，驳回了原告武海平的诉讼请求。2019年5月5日，原告再次向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，阳泉市劳动人事争议仲裁委员会出具阳劳（人）仲案字[2019]164号《不予受理通知书》，通知原告申请仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围，决定不予受理。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否超过诉讼时效；2、原告诉请被告依法为本人转移人事档案和社会保险手续是否违反“一事不再理原则”；3、原告增加诉讼请求判令阳煤集团补发从1999年7月9日至今的工资是否违反“劳动争议仲裁前置程序”。 关于争议焦点一、原告诉请被告依法出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任是否超过诉讼时效。原告于1999年5月23日提出下岗辞职申请，经被告同意后，于同年7月9日在《终止、解除劳动合同通知书》上签字盖章并领取了辞职金，系原告的真实意思表示。根据《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”原告于1999年7月9日在《终止、解除劳动合同通知书》签字盖章后，于2019年5月5日原告申请劳动争议仲裁，确已超过法律规定的仲裁时效，同时亦未提供仲裁时效存在中止、中断、不可抗力等法定事由的证据，故对原告请求判令阳煤集团依法为本人出具《终止、解除劳动合同证明书》和出具劳动争议调解委员会、劳动保险机构、失业保险管理机构申报备案文书回执、并承担合同违约责任的主张，本院不予支持； 关于争议焦点二、原告诉请被告依法为本人转移人事档案和社会保险手续是否违反“一事不再理原则”。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”原告武海平诉请被告为其转移人事档案和社会保险手续，本院在（2015）矿民初字第278号生效民事判决书中已对该诉讼请求不能转移原告的人事档案和社会保险关系作出赔偿予以驳回，再次以相同诉讼请求提起诉讼违反了《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定的“一事不再理原则”。 关于争议焦点三、原告增加的诉讼请求判令阳煤集团补发从1999年7月9日至今的工资。《中华人民共和国劳动法》第79条规定:“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼”。原告武海平因劳动报酬与被告发生劳动争议，应经劳动争议仲裁委员会裁决为前提，即通行的所谓“劳动争议仲裁前置程序”，故原告增加的诉讼请求未经劳动争议仲裁委员会裁决，本院不予支持。 综上所述，本案经合议庭评议，本院审判委员会研究决定，原告武海平的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下： 驳回原告武海平的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告武海平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。 审 判 长  高永山 人民陪审员  王瑞华 人民陪审员  张小平 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  吕 南