福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2725号 原告：宁德市蕉城区八都镇云淡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区八都镇云淡村海滨路13号，统一社会信用代码54350902699022624F。 负责人：朱倩端。 委托诉讼代理人：张启华，福建子泰律师事务所执业律师。 被告：林兆圣，男，1955年11月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 委托诉讼代理人：刘淑贝。 原告宁德市蕉城区八都镇云淡村民委员会（以下简称云淡村委会）与被告林兆圣宅基地使用权纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告云淡村委会的委托诉讼代理人张启华、被告林兆圣及委托诉讼代理人刘淑贝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告云淡村委会向本院提出诉讼请求：判令被告拆除位于蕉城区八都镇云淡村山头尾地块被告住宅超过法定占地及建设面积的部分（以被告宅基地规划红线为基准，西至海滨路路沿，东至林友华宅基地边线，北至孙宜达花厂连通海滨路的甬道边线，南至沙头尾山脚），退还其侵占的集体宅基地，恢复原状。在庭审过程中，原告变更诉讼请求为：判令被告立即拆除其位于宁德市蕉城区房屋主体建筑之外的附属建筑物及周边围墙，退还侵占的集体土地，恢复原状。事实理由：2006年8月21日，被告在其担任蕉城区云淡村村民主任、书记期间，违规以原告的名义给自己签批云淡村山头尾地块128平米的宅基地一块，将住宅建于原规划为三幅宅基地的中间地带，且主体部分所占面积远超其应有的宅基地面积，并设立围墙将该地块周边土地全部圈占，侵害原告村集体土地的所有权。原告多次规劝，被告置之不理。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”、第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”的规定，以及《福建省人民政府办公厅关于印发的通知》（闽政办〔2011〕189号）第十条“村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米”的规定，被告宅基地实际占地面积和建筑面积均超过法律法规规定的标准，且不属于可以增加面积的情况，侵占了原告村集体土地。 被告林兆圣辩称，一、林守杰不是合法当选的村民主任，不能作为原告的法定代表人进行诉讼，八都镇政府临时指定的负责人朱倩端依法也不能代表原告进行诉讼。因此，原告目前不具有诉讼能力，应视为主体不适格，应当驳回其起诉。二、本案不属于侵权纠纷，而是村民与村委会之间的农村土地使用权纠纷。应当由当地人民政府按照原国土部《确认土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条来确认土地使用权属。本案纠纷应当根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，依法应当先行由人民政府作出处理。法院直接受理不符合法律规定，应驳回原告的起诉。 原告云淡村委会围绕诉讼请求，被告林兆圣围绕抗辩意见依法提交了证据，本院组织原、被告进行了质证。对原、被告无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 原、被告无争议的事实： 被告林兆圣系宁德市蕉城区八都镇云淡村的村民。2006年8月21日，原告将位于该村山头尾的一地块卖断给被告作为宅基地使用，立有契约一份。被告取得福建省村镇个人住宅建设许可证，在该宅基地上建有四层房屋一座（门牌为海滨路80号），在房屋主体之外，还建有附属建筑物及围墙。 原、被告争议的焦点：原告的主体是否适格，其诉讼请求是否应当予以支持。 围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 原告出示的组织机构代码证、宁德市蕉城区八都镇人民政府证明及福建省村集体专用收款票据，以及被告出示的契约，可以证明本案原告具有独立的诉讼主体资格，且与本案有直接的利害关系，其作为本案的原告提起诉讼，符合《中华人民共和国民法总则》第一百零一条第一款“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动”和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定。被告抗辩认为原告主体不适格，不予采纳。原告出示的福建省村集体专用收款票据，以及被告出示的契约、福建省村镇个人住宅建设许可证、村镇个人住宅设计及建筑放线委托书、福建省宁德市服务业统一发票，系原始凭证，证据形式合法，原、被告双方无异议，本院予以采信。该证据可以证明原告卖断给被告作为宅基地使用的土地面积为128平方米，村镇个人住宅建设许可证许可建设的占地面积为128平方米，村镇个人住宅设计及建筑放线委托书中设计要求及附图记载的也是按128米×10米放线，福建省宁德市服务业统一发票记载的建筑物放线费也是按128平方米收费。被告抗辩认为原告卖断给被告作为宅基地使用的土地面积不止128平方米，其余的面积因无耕种价值，是作为农村房屋“房前屋后”的空闲地归给被告使用，价格打入了议价面积当中，但未出示有关证据予以证明，应承担举证不利的法律后果，该抗辩意见不予采纳。同时，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第一款“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”的规定，本案被告在原告卖断的128平方米宅基地之外，建设附属建筑物及围墙，侵犯了原告的土地所有权，原告提起诉讼，请求排除妨害、恢复原状，符合法律规定。被告认为本案系土地所有权和使用权权属纠纷，依法应当先行由人民政府作出处理，法院直接受理不符合法律规定的抗辩意见，不予采纳。 综上所述，本院认为：集体所有的财产受法律保护，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。妨害物权的，权利人可以请求排除妨害、恢复原状。被告林兆圣在位于宁德市蕉城区房屋的主体建筑之外，原告宁德市蕉城区八都镇云淡村民委员会的土地上建设的附属建筑物及围墙，侵占了原告的土地，侵犯了原告的土地所有权。现原告请求判令被告拆除该侵占部分，恢复土地原状，有事实根据和法律依据，予以支持。被告的抗辩意见，证据不足，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百零一条第一款、第一百七十九条第一款第（一）项、第（二）项、第（五）项，《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十五条、第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 被告林兆圣应于本判决生效之日起十五日内拆除其位于宁德市蕉城区房屋的主体建筑之外，原告宁德市蕉城区八都镇云淡村民委员会所属土地上建设的附属建筑物及围墙，退还其侵占的集体土地，恢复原状。 如果未按本判决指定的期间履行义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。 案件受理费600元，由被告林兆圣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费交纳办法：到本院诉讼服务中心领取《福建省政府非税收入缴款通知书（诉讼费专用）》，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交纳按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  石孟发 人民陪审员  刘金顺 人民陪审员  钟岩梅 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  王 琦 附注： 一、申请执行期限提示 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 二、判决适用相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百零一条第一款居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。 第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）赔偿损失； （八）支付违约金； （九）消除影响、恢复名誉； （十）赔礼道歉。 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第六十三条第一款集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。