广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0305民初690号 原告：广西鑫盛拍卖有限公司，住所地桂林市七星区漓江路28号中软现代城写字楼9楼，统一社会信用代码：91450300759770633T。 法定代表人：梁雄，执行董事。 委托代理人：甘泉，广西桂康律师事务所律师。 被告：唐国忠，男，1964年1月6日生，汉族，住桂林市临桂区。 委托代理人：蒙琳，桂林市临桂区临桂镇法律服务所法律工作者。 第三人：桂林市临桂区自然资源局，住所地桂林市临桂区世纪东路，统一社会信用代码：11450322MB0254721H。 法定代表人：于荣升，局长。 委托代理人：文皓，该局法规股副股长。 委托代理人：姚建才，广西金桂律师事务所律师。 原告广西鑫盛拍卖有限公司与被告唐国忠、第三人桂林市临桂区国土资源局拍卖合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案受理后，依法由审判员秦斌担任审判长，人民陪审员丁建英、明卫平组成合议庭，书记员黄胤祯担任法庭记录，于2019年4月11日公开开庭进行了审理。后发现桂林市临桂区自然资源局与本案的处理结果有法律上的利害关系，故追加其作为本案第三人参加诉讼，依法变更由审判员秦斌担任审判长，人民陪审员丁建英、卢雪琴组成合议庭，书记员黄胤祯担任法庭记录。因本案必须以桂林市中级人民法院正在审理的原审原告唐国忠诉原审被告桂林市临桂区自然资源局、桂林市临桂区人民政府，第三人广西鑫盛拍卖有限公司合同纠纷一案的审理结果为依据，估计本院于2019年8月20日裁定本案中止诉讼。现中止诉讼的原因消除，恢复诉讼。原告广西鑫盛拍卖有限公司的委托代理人甘泉，被告唐国忠的委托代理人蒙琳，第三人的委托代理人文皓、姚建才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西鑫盛拍卖有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拍卖佣金1262148元及从2014年8月9日起按同期银行贷款利率6%计算逾期付款损失直至被告佣金支付完毕之日止（目前计算至起诉日约为334469元）；2、判令被告已支付的保证金5000000元作为违约金，原告不予退款；3、本案诉讼费费用由被告承担。事实和理由：2014年6月13日，原告受第三人桂林市临桂区国土资源局委托，对临桂县人民路东侧一宗地进行拍卖，同年6月15日原告与第三人在桂林日报刊登了《国有建设用地使用权拍卖出让公告》，同年7月4日，被告向原告交纳了500万元竞买保证金，获得竞买资格，同年7月9日原告在中软现代城写字楼9楼举行了该宗土地的拍卖会，经过288次竞拍，被告唐国忠以26505108元价格（土地成交款25242960元，拍卖佣金1262148元）竞得该宗土地，并与原告签订了《广西拍卖成交确认书》，确认书签订后，被告并未依约履行佣金及拍卖款的支付义务。原告与被告多次协商未果，为此，原告起诉至法院。 原告广西鑫盛拍卖有限公司对其主张向本院提交的证据有：证据1、《广西拍卖成交确认书》，证明1、原告与被告的拍卖合同法律关系；2、被告以26505108元价格拍得临桂县人民路东侧地块一宗地，总价中包括原告的拍卖佣金1262148元；3、成交确认书中对被告不支付成交款及拍卖佣金的违约责任进行了约定。证据2、成交凭证，证明拍卖成交后，原告与被告签订了成交凭证。证据3、拍卖现场笔录，证明2014年7月9日，拍卖现场的竞价笔录，最终被告以7820元/㎡单价拍得土地。证据4、竞买申请书、中国银行汇兑支付凭证、原告出具的500万元保证金收据、竞买人资格确认登记表，证明1、被告自愿参加竞买并支付500万元保证金；2、原告收到500万元保证金后，确认被告的竞买资格。证据5、拍卖出让公告，证明原告受第三人委托后，与第三人2014年6月15日共同在桂林日报刊登本次拍卖公告。证据6、原告2014年第11期拍卖出让文件，证明被告在拍卖前已获得该拍卖出让文件，拍卖的标的物情况及拍卖注意事项，被告在拍卖前已经知晓。证据7、临桂县人民法院2018桂0312民初2086号民事判决书，证明被告对签订竞买申请书的真实性无异议。证据8、2015年11月23日EMS邮寄单及送达结果查询单，临桂区人民法院2016桂0312行初13号行政判决书，广西高院2018桂行申36号行政裁定书，证明原告的诉讼时效未过，在2015年11月23日原告向被告邮寄催付文件，被告签收；2016年5月8日被告向临桂区人民法院提起行政诉讼，要求撤销拍卖，撤销与第三人的成交确认书，该纠纷一直到2018年7月9日广西高院再审裁定驳回了被告的申请后，才结束；原告在此纠纷结束后起诉，并没有超过诉讼时效。 被告唐国忠辩称,一、原告没有拍卖委托人临桂县国土资源局的位于临桂县块国有土地使用权资质，其违反法律规定拍卖该土地前后与被告签订的一系列文书没有法律效力，原告的第一项诉讼请求没有事实和法律依据，请予以驳回。二、被告在竞拍该地块前不知道临桂县国土资源局在委托拍卖该国有土地使用权前是否审查了原告有没有拍卖国有土地使用权的资质，这个委托行为对本案的处理有法律上的因果关系，临桂县国土资源局应作为第三人参加本案诉讼。抛开原告的拍卖资质问题，原告与临桂县国土资源局于2014年6月13日签订的涉案《委托拍卖合同》第11条第1项内容，被告所交的五百万元保证金也应在2014年7月11日以前由原告转到临桂县国土资源局指定的账户中，否则只有侵占国家财产之说，所以原告的第二项请求不成立。三、原告的诉请已超过诉讼时效，不管是依照民法通则还是依照民法总则的法律规定，自2014年7月9日的民事行为发生到2019年1月30日，超过法律规定的三年诉讼时效规定，其诉请应驳回。四、为了平衡各方当事人的合法权益，桂林市中级人民法院已受理被告就关于拍卖该地块的合同纠纷案件，当事人临桂县国土资源局、原告广西鑫盛拍卖有限公司的上诉并于2019年5月23日上午9点开庭，二终审的结果，与本案的审理有直接的法律因果关系，被告已于2019年3月12日书面向审判庭提交了裁定中止诉讼申请书，建议七星法院裁定中止本案的诉讼。综上，被告认为，根据本案的事实和法律规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告唐国忠对其主张向本院提交的证据有：证据1、电脑咨询单，证明原告广西鑫盛拍卖公司的身份，原告的经营范围“接受委托开展拍卖（国家有专项规定的除外）”。证据2、国土资厅函（[1999]24号）国土资源部关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的复函、2018年5月27日国土资源部关于公布废止或者时效的规范性文件目录的公告（序号41栏）、委托拍卖合同，证明原告接受临桂区国土资源局拍卖涉案的土地，原告须经省级以上土地行政主管部分认证的具有的国有土地使用权拍卖资格；国有土地拍卖由城市房地产管理法、土地管理法等法律法规调整，但原告经营范围的“国家有专项规定的除外”并没有拍卖国有土地资质。该文件失效于2018年5月27日，涉案土地的拍卖在2014年7月9日，在该法规的调整范围内，原告不能举证证明其有资质拍卖涉案土地，即为违法拍卖，原告的诉讼请求不能成立。证据3、（2018）桂0312民初2086号民事判决书、原告的上诉状、临桂区国土资源局的上诉状、桂林市中级人民法院对该上诉案的开庭传票、举证通知书、合议庭组成人员通知书。证明关联案件尚在二审阶段。证据4、临政复（[2014]37号）批复（复印件），临建规（[2014]10号）规划文（复印件），证明临政复文件对涉拍土地是“按县住建局出具的规划设计条件书（临建规[2014]10号）”规划文对该地块进行规划。而规划的面积是3894㎡，涉拍土地面积是3228㎡，第三人国土局没有将这一重大瑕疵问题告诉拍卖公司，拍卖公司也没有审查就和第三人联名在桂林晚报上刊登拍卖公告，拍卖公司在没有资质证明其可以拍卖国有土地使用权的情况下，该拍卖公司违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第2条第3款的规定，拍卖公司无权联名刊登拍卖公告，第三人和拍卖公司都违反了拍卖法实施细则第14条第2款，17条第3款规定，也就是没有查明和提出拍卖物的瑕疵问题，双方都有过错。证据5、联系函（复印件）、来文处理笺（复印件）、申请报告（复印件），证明被告唐国忠在竞拍涉案土地前，并不知道该地尚存在诸多问题没有得到临桂县人民政府的解决，临桂国土局和拍卖公司也没有告知被告，为此，被告向政府及职能部门反映，国土局向政府请示也是建议“解除拍卖文书，拍卖的费用问题由原、被告自行协调”。证据6、原告广西鑫盛拍卖有限公司提供的“国内标准快递”编码“1058643926816”查询结果是“邮件查无物流信息”。七星区人民法院的“法院专递邮件详情单编码1071439229792”查询结果是“已签收”说明原告在诉讼时效期间并无证据证明向被告唐国忠主张权利。其诉讼已超过诉讼时效。证据7、龙胜县拍卖成交确认书（复印件），证明原告没有拍卖资质，对土地的成交确认书的操作程序不熟悉。 第三人桂林市临桂区自然资源局述称，1、作为土地行政管理部门的第三人，有权根据土地管理法等相关的规定，委托有资质的拍卖机构对第三人有权出让的土地进行拍卖，因此，原告与第三人签订的委托拍卖协议，符合法律规定，是合法有效的。2、原告在接受委托拍卖以后，严格按照拍卖法的有关规定和程序进行拍卖，整个拍卖行为合法有效，受法律保护，请合议庭根据事实法律的相关规定，对本案作出公正判决。 第三人未向本院提交证据。 经过开庭质证，被告对原告证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，但这份证据是原告自行拟定的，原告没有拍卖资质，这份确认书不合法，对被告没有约束力。况且拍卖土地属于专项拍卖，应该由国土局和被告签订成交确认书，原告并没有国土局的授权与原告签订成交确认书。对证据2真实性无异议，原告没有拍卖土地资质，与被告签订的一系列法律文书都没有效力。拍卖的佣金也违反了拍卖法细则的35条的规定，也是无效的。对证据3真实性无异议，原告没有拍卖土地资质，与被告签订的一系列法律文书都没有效力。对证据4竞买申请书、中国银行汇兑支付凭证、原告出具的500万元保证金收据三份证据真实性无异议，确实是唐国忠出的500万作为保证金。竞买人资格确认登记表，真实性无异议，原告没有拍卖土地资质，与被告签订的一系列法律文书都没有效力，被告在签订的时候也不知道原告没有资质，并且违反了法律规定。但竞买申请书、确认登记表是被告唐国忠的朋友邓炎忠代签，但是邓炎忠并不是被告的合伙人。对证据5真实性无异议，原告没有资质拍卖土地，国土资源局也没有审查原告有没有这个资质，就刊登这个公告。对证据6这份证据是原告自行拟制的，没有被告的签字和认可，被告没有看过，这份文件与本案无关。对证据7真实性无异议。对证据8的两份法律文书三性无异议，对原告证明内容有异议，原告起诉的时间并没有向被告提交真正的通知，没有向被告书面通知，不能达到证明目的。投递单真实性、合法性、关联性有异议，需要核实，没有单位公章，不能证明原告证明的内容。 第三人对原告的证据1-6真实性、合法性、关联性予以认可。对证据7真实性无异议，但是对判决结果第三人不认可，而且这个案件经过广西高院裁定，已经驳回了被告再审的申请。对证据8第三人对这个情况不清楚，一个判决书一个裁定书，第三人认为高院的裁定对临桂法院的判决书作出了结论，以高院的裁定书为准，第三人认可法院判决。 原告对被告证据的质证意见为：对证据1电脑咨询单真实性无异议，经营范围无异议。对证据2国土资源厅的函真实性无法确定，对真实性有异议，证明内容有异议，假设这个函是真实的，也不能证明原告没有资质拍卖土地及合同效力的无效，应当是根据法律法规的规定来认定，如果是真实的，也是国土厅内部的文件，不是能作为认定效力的证据。对证据3真实性没有异议，对证明内容有异议，本案与被告起诉的案件是没有关联性的，不属于中止的情形，原告将所有拍卖物的情况展示给被告，付出了人力物力，被告也依照规定参加拍卖，签订成交确认书，不管这个案件结果如何，都不影响到原告作为拍卖企业收取佣金的权利。对证据4的两份文件真实性无异议，对证明内容有异议，作为第三人以及拍卖公司，在拍卖时相关的这两份规划都提供给了被告，都在拍卖出让文件里面，都告知了被告，被告也审阅过。不存在第三人国土局隐藏重大瑕疵的问题。无权刊登公告，与本案没有关联性，引用的法律法规也是不对的。对证据5联系函的真实性无法确认，不是发给原告的，没有经办人的签字，只有一个公章。对来文处理笺，真实性不予确认。对申请报告真实性不予确认，不是给原告的。对证明内容，从被告提供的申请报告中，在给临桂县政府的报告中，并没有说第三人和原告隐藏重大瑕疵，如果当时有隐藏的话，这个申请里面应该有体现，只是说可能不能按照规划开发。对证据6邮政查询电话11××3，邮政提供的查询服务是在一年以内，一年以后是查询不到的。现在被告拿2016年的邮寄单肯定是查不到的，已经过了查询时间，我们之前有过查询，也有过查询单的。被告说原告没有邮寄，是不成立的。被告拿今年三月份的邮单对比。对证据7已经过了举证期的证据，并且也无法体现是昨天才拿到，我们的意见是不予质证。 第三人对被告证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2这个文件不是证据，这个是办公厅对某个国土局的答复，既不是法律，也不是行政规章。对证据3无异议，这个案件还在上诉之中，在下个月的开庭。对证据4两份文件真实性无异议，对证明内容有异议，在拍卖的过程中，原告及第三人都没有隐瞒相关的瑕疵，因此被告认为有瑕疵，是不符合事实的。对证据5联系函没有原件，是给唐国忠的，第三人也没有收到过这方面的联系函，不清楚同时是复印件，不能作为本案依据，并且与本案拍卖合同没有相关性。来文处理笺，第三人认为这个笺是伪造的，我方没有出过这样的文件，并且这个文件和后面提交的报告是向矛盾的，他的申请报告是给临桂政府的，第三人也没有收到这样的申请报告，即使第三人要向政府汇报的话，也是我方给政府的，被告如何取得？只能是非法取得，由于其取得程序不合法，不能作为定案依据。对证据6同原告质证意见一致。对证据7与原告的意见一致，应该在规定的时间内提交，今天提交没有法院的批准，第三人认为超过举证期限。即使法院认可可以作为举证材料，也不能作为定案依据，这个范本出自何方不得而知，并且他这个做法和拍卖法是不相符的，拍卖法52条规定，拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书，龙胜的做法是违反法律规定的。 综合庭审过程中原、被告的陈述，本院对原、被告提供的证据的双方无异议的予以认定，有异议的部分结合案件予以认定。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：2014年6月13日，原告与第三人临桂县国土资源局签订了《广西委托拍卖合同》，委托原告对人民路东侧地块（宗地号：201411号；宗地面积3228㎡）标的物进行公开拍卖。2014年6月15日，原告与第三人临桂县国土资源局联合在《桂林日报》上刊登《国有建设用地使用权拍卖出让公告》（临国土告字（2014）10号），内容为：一、拍卖出让标地物的基本情况、规划指标要求。宗地号：201411；宗地位置：人民路东侧地块一；宗地面积：3228㎡，宗地规划用途：商业40年，住宅70年；主要规划指标要求：容积率1.0≤项目≤5.0，建筑密度≤37%，绿地率≥30%，建筑高度≤90米；起始价2100元/㎡；竞买保证金500万元；出让上述地块要求：（1）按现状供地；（2）竞买者必须承担地面资产费用934599.01元，拍卖成交后十天内付清934599.01元至临桂县财政局账户，逾期视作放弃竞得该宗地；（3）竞得者自行负责地块内厂房、车间、宿舍等建筑物的拆迁和机械设备处理，临桂县城集体工业联合社给予配合；（4）拍卖成交后，竞得人必须在30日内一次性缴纳土地使用权出让金成交价款。如不能在规定时间内付清全部价款的，所交竞买保证金不予退还。二、建设规划要求：按临桂县住建局出具的规划设计条件书及国家有关规章规范实施。其中，商业用地面积占总用地面积的45%，住宅面积占总用地面积的55%，并对竞买人范围报名时间、地点、出让方式、拍卖时间、地点等作了规定。 2014年7月4日，被告唐国忠向原告提交了《竞买申请书》，其上载明：我方经认真审阅《广西鑫盛拍卖有限公司2014年第11期拍卖会拍卖出让文件》，并实地踏勘位于临桂县地块。我们完全接受并愿意遵守国有建设用地使用权拍卖出让文件的要求和规定。对《拍卖成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》等文件无异议。我方正式申请参加广西鑫盛拍卖有限公司于2014年7月9日上午10时30分举行的国有建设用地使用权拍卖会，参与竞买，愿意按照上述拍卖出让文件中的规定，缴纳竞买保证金伍佰万元。我方若能竞得该地块，保证按照上述拍卖出让文件的要求和规定履行全部义务，并及时缴纳成交价款及拍卖佣金，以我方的名义签订《拍卖成交确认书》，在规定的时间内成立新公司，并在规定的时间内以新成立公司的名义签订《国有建设用地使用权出让合同》。若我方在本次国有建设用地使用权拍卖出让活动中出现不能按时按期付款或有其他的违约行为，我方愿意承担由于违约而导致的全部法律和经济责任。被告在竞买人签章处签名捺印并缴纳了500万元的竞买保证金。经原告审核，被告等三个竞买申请人符合竞买条件。原告向被告唐国忠发出了《竞买人资格确认登记表》及《拍卖限定条件及声明》，《登记表》中载明：本人对广西鑫盛拍卖有限公司的《竞买须知》、《拍卖业务规则》以及相关拍卖资料已全面了解并遵守各项条款，同时认可拍卖标的的现状。《拍卖限定条件及声明》中载明：拍卖人对任何拍品用任何方式所作的介绍及评价，均为参考性意见，不构成对拍品的任何担保；竟买人一旦进入拍卖现场，即视为遵守拍卖规则，举牌应价就是行使了相关权利，表明您已认可拍卖标的物的现状，并自愿承担责任。拍卖人此次所拍的标的物属土地类，所标明的土地使用面积数据仅供参考，拍卖后以标的物所在当地的国土资源局测绘核查的面积并在土地使用证上标明的数据为准，如出现与拍品资料所标面积不相符的情况时，均不影响此次的拍卖成交价。拍卖标的物未交我公司保管，拍卖人现对该标的物按现状拍卖，委托方提供资料的真实性由委托方负责，竞买成交后买受人持我公司的成交证明直接与委托人办理标的物的移交手续，并自行到有关部门办理标的物的产权登记手续。所有竞买者在法定的公告期内，务必对标的物的详情了解清楚后再参与竞拍等内容。唐国忠均在上述文件中签名。另外，《竞买须知》中载明：拍卖人按拍卖标的物现状进行拍卖，对所有拍卖标的物的真伪、品质以及拍卖标的的存在的瑕疵不承担任何担保责任。2014年7月8日第三人临桂县国土资源局向被告唐国忠发出了《竞买资格确认书》。2014年7月9日，原告在桂林市中软现代城写字楼9楼举行了第11期拍卖会。经过288次的竞拍，被告以26505108元价格（含佣金1262148元）竞得标的物，被告作为买受人与原告作为拍卖人签订了《广西拍卖成交确认书》，约定：本拍卖成交确认书生效后，买受人以保证金充抵标的物的成交金额和佣金，余下款项于30天内付清；买受人拒不交付成交款及拍卖佣金的，原签署的《拍卖成交确认书》自动作废，其已缴纳的保证金抵作违约金不予退还；或者由拍卖人征得委托人同意，将该标的再行拍卖。再拍卖的，该买受人应支付第一次拍卖中本人和委托人因支付给拍卖人的拍卖佣金，若再行拍卖的成交额低于第一次拍卖成交额的，该买受人应当补足差额等内容。后因被告认为涉诉土地存在安置及拆迁问题，土地面积与配套的规划文件面积不一致，导致土地目的无法实现，被告与第三人发生纠纷，被告至今未支付拍卖款及佣金，故原告诉至本院，提出前述诉讼请求。 另查明，2016年5月8日，唐国忠向临桂县人民法院起诉要求确认临桂县国土资源局实施关于涉诉土地使用权出让的行政行为违法；确认临桂县国土资源局发布的涉诉土地使用权出让的拍卖公告及实施的拍卖行为违法；依法撤销或解除唐国忠和广西鑫盛拍卖有限公司签订的《广西拍卖成交确认书》。2017年8月8日桂林市中级人民法院对此案作出（2017）桂03行终130号行政裁定书，裁定：驳回唐国忠的起诉。 2018年8月14日，被告唐国忠向临桂区人民法院起诉要求原临桂区国土资源局、桂林市临桂区人民政府退还500万元保证金并承担500万元保证金占用的利息。临桂县人民法院于2018年12月20日作出（2018）桂0312民初2086号民事判决，判决：一、临桂县国土资源局、广西鑫盛拍卖有限公司退还保证金500万元给唐国忠；二、驳回唐国忠的其他诉讼请求。被告桂林市临桂区自然资源局、广西鑫盛拍卖有限公司均不服判决，上诉于桂林市中级人民法院，桂林市中级人民法院经审理后认为唐国忠与临桂区自然资源局均存在过失导致《出让合同》不能成立，双方均应承担相应的缔约过失责任，故于2019年9月3日作出（2019）桂03民终1364号判决，判决：一、撤销临桂县人民法院（2018）桂0312民初2086号民事判决；二、桂林市临桂区自然资源局退还保证金250万元给唐国忠，广西鑫盛拍卖有限公司配合桂林市临桂区自然资源局履行上述义务；三、驳回唐国忠的其他诉讼请求。该判决至本案恢复审理时止已发生法律效力。 再查明，2019年3月6日，经桂林市委、市人民政府同意中共桂林市临桂区委员会、桂林市临桂区人民政府关于印发《桂林市临桂区机构改革方案》的通知，“组建区自然资源局。将区国土资源局的职责……湿地等资源调查和确权登记管理职责整合，组建区自然资源局，作为区政府工作部门，加挂区不动产登记局牌子。不再保留区国土资源局”。 本院认为，第三人临桂区自然资源局与原告广西鑫盛拍卖有限公司签订的《广西委托拍卖合同》、被告唐国忠签订的《竞买申请书》、《竞买人资格确认登记表》、《竞买须知》、《拍卖限定条件及声明》以及原、被告签订的《广西拍卖成交确认书》等均是当事人的真实意思表示，不违反法律规定，均合法有效，各方均应按合同约定履行相应的权利和义务。本案的争议焦点为：一、原、被告签订的《广西拍卖成交确认书》及拍卖行为是否合法有效；二、本案是否超过诉讼时效。关于争议焦点一：首先，第三人临桂区自然资源局有权委托原告对涉案土地进行拍卖，原告广西鑫盛拍卖有限公司具备相应的拍卖资质，被告唐国忠具备完全民事行为能力，有权参与竞拍，故本案各方当事人均为合法主体。其次，原告组织拍卖前，对拍卖标的概况、拍卖规则等均进行了明确告知，向竞买者声明对拍卖标的的真伪、品质及存在的瑕疵，不承担任何担保责任，并提醒竞买者对标的物的详情了解清楚后在进行拍卖，拍卖人按拍卖标的物现状进行拍卖，拍卖中有拍卖现场笔录、拍卖成交确认书等，拍卖程序规范、合法。被告唐国忠在参与拍卖的过程中，经过了反复的了解，对拍卖规则是知悉的，被告在现场通过多轮竞拍，以当场的最高价26505108元拍得涉案土地，程序合法，拍卖活动的整个过程并未违法违规，被告也未提供充分证据证明拍卖活动违法，故拍卖行为合法有效。被告参与原告组织的拍卖活动，拍得涉案土地，与原告签订了《广西拍卖成交确认书》，这是各方当事人的真实意思表示，被告与第三人之间因为各自的缔约过失导致未能最终订立合同，不影响《广西拍卖成交确认书》的合法成立并生效。由于拍卖活动已经完成，原告在履行完拍卖人的义务后，有权依照合同的约定向买受人被告收取拍卖佣金，故对原告要求被告支付拍卖佣金的诉讼请求，本院予以支持。被告未支付拍卖佣金已构成违约，原告依据《广西拍卖成交确认书》中的约定，向被告主张逾期给付拍卖佣金、逾期利息以及违约金的诉讼请求，本院作如下评析：首先，如前文所述，原告在被告违约未支付拍卖佣金的情况下，可以依法向被告主张逾期给付拍卖佣金的损失，也可以主张合同约定的违约金，同时主张，由本院根据合同履行的情况、被告的违约情形，原告的实际损失以及行业惯例予以考量；其次，鉴于被告与第三人桂林市临桂区自然资源局的纠纷已经桂林市中级人民法院作出（2019）桂03民终1364号判决，认定被告与第三人桂林市临桂区自然资源局均存在缔约过失导致双方未能签订《国有建设用地使用权出让合同》，判决桂林市临桂区自然资源局退还保证金250万元给唐国忠，广西鑫盛拍卖有限公司配合桂林市临桂区自然资源局履行上述义务。原告主张将被告交付的500万元保证金转为违约金的诉讼请求，与发生法律效力的司法裁判相抵触。综上所述，结合本案事实，兼顾公平原则，对原告主张的违约责任，本院酌情予以支持。被告称原告没有拍卖资质，原、被告之间签订的文书均无法律效力的主张，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。关于争议焦点二：2015年11月23日，原告向被告发出催缴拍卖费用的邮件，被告签收。2016年5月8日，各方就《广西拍卖成交确认书》发生纠纷，被告起诉至有关人民法院，至2019年9月才最终完结，故原告主张债权，没有超过法定的诉讼时效期间，被告称本案已经超过时效的意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国拍卖法》第三十八条、第五十六条第一款，之规定，判决如下： 一、被告唐国忠支付原告广西鑫盛拍卖有限公司拍卖佣金1262148元； 二、被告支付唐国忠偿付原告广西鑫盛拍卖有限公司逾期给付拍卖佣金的利息损失（以1262148元为本金，从2014年8月9日起至被告佣金支付完毕之日止，利率按中国人民银行同期流动至今贷款利率计算）； 三、驳回原告广西鑫盛拍卖有限公司的其他诉讼请求。 本案收取案件受理费57976元（原告已预付本院），由广西鑫盛拍卖有限负担43555.5元，被告唐国忠负担14420.5元。 上述义务，义务人应于判决书生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费57976元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：桂林农行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  秦 斌 人民陪审员  丁建英 人民陪审员  卢雪琴 二〇一九年十月三十日 法官 助理  易 颖 书 记 员  黄胤祯