安徽省颍上县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1226刑初599号 公诉机关颍上县人民检察院。 被告人祁明远，曾用名祁道川，外号川子，男，1976年2月2日出生，汉族，初中文化，务工，安徽省颍上县人，住颍上县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年5月30日被颍上县公安局民警传唤到案，次日被该局刑事拘留，同年7月5日经颍上县人民检察院批准逮捕，次日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 被告人卜雪标，男，1982年10月27日出生，汉族，初中文化，务工，安徽省颍上县人，住颍上县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月22日被颍上县公安局取保候审。2019年10月8日被本院决定逮捕，同年10月11日由颍上县公安局执行逮捕，因其患有疾病，颍上县看守所不予收押，同日被本院变更强制措施监视居住。现监视居住在家。 辩护人李永光、曹韩贞，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 被告人邵德坤，男，1991年6月10日出生，汉族，初中文化，无业，安徽省颍上县人，住颍上县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月23日被颍上县公安局取保候审。2019年10月8日被本院决定逮捕，同年10月10日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 辩护人卜伟、汪海东，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 被告人全福贵，乳名“毛蛋”，男，1987年5月27日出生，汉族，文盲，务工，安徽省涡阳县人，住涡阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月11日被颍上县公安局取保候审。2019年10月8日被本院决定逮捕，同年10月10日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 被告人全军伟，男，1989年9月15日出生，汉族，初中文化，无业，安徽省涡阳县人，住涡阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月14日被颍上县公安局取保候审。2019年10月8日被本院决定逮捕，同年10月10日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 辩护人董豪，安徽龙方律师事务所律师。 被告人张廷杰，外号张四，男，汉族，文盲，务工，安徽省亳州市人，户籍所在地涡阳县，现住涡阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月14日被颍上县公安局取保候审。2019年10月8日被本院决定逮捕，同年10月10日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 颍上县人民检察院以颍检检一刑诉[2019]353号起诉书指控被告人祁明远、卜雪标、邵德坤、全福贵、全军伟、张廷杰犯非法采矿罪一案，于2019年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察李某军出庭支持公诉，被告人祁明远、被告人卜雪标及其辩护人李永光、曹韩贞、被告人邵德坤及其辩护人卜伟、被告人全福贵、被告人全军伟及其辩护人董豪、被告人张廷杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 颍上县人民检察院起诉书指控：2018年10月份至2019年2月份，被告人祁明远、邵德坤、卜雪标三人在未取得河道采砂许可证的情况下，雇佣被告人全福贵、张廷杰、全军伟三人在颍上县刘集乡甘罗村祁台孜附近淮河水域沙河内使用采砂设备非法采砂，共计非法采砂一万两千余吨，祁明远等人非法获利20余万元，全福贵等人按照所采砂子每吨抽2元的提成领取工资;经价格认定，祁明远等人非法开采的砂子价格共计1056000元。公诉机关为证明指控成立，向本院提交了书证受案登记表、户籍信息、前科查询、到案经过、情况说明、颍上县价格认证结论书等，证江某允的证言，被告人祁明远、卜雪标、邵德坤、全福贵、全军伟、张廷杰的供述，现场勘验、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人祁明远、邵德坤、卜雪标违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证在淮河流域擅自采砂，开采的河砂价值1056000元，被告人全福贵、张廷杰、全军伟受雇佣实施非法采砂，并领取高额固定工资，六被告人的行为均构成非法采矿罪，且情节特别严重，属共同犯罪。提请本院依法追究六被告人的刑事责任。 被告人祁明远对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。 被告人卜雪标对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1.卜雪标有坦白情节，系初犯，主观恶性小，当庭表示愿意缴纳罚金；2.涉案砂石价值应以销赃数额认定，本案应认定二十余万元；3.卜雪标患有严重疾病，不宜羁押，建议法庭对卜雪标判处缓刑。 被告人邵德坤对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1.邵德坤有自首情节，系初犯、偶犯；2.起诉书指控采砂数量没有依据，应认定为8000吨；3.案发后邵德坤积极配合公安机关工作，当庭认罪、悔罪。父母年迈需邵德坤照顾；综上建议法庭对被告人判处有期徒刑三年以下并适用缓刑。 被告人全福贵对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。 被告人全军伟对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1.全军伟不知道他人是否有采砂资格，参与时间短，领取工资并不能认定为高额工资，不构成犯罪；2.全军伟是自首，系初犯、偶犯，主观恶性小，社会危害小。 被告人张廷杰对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪。 经审理查明，2018年10月至2019年2月，被告人祁明远、邵德坤、卜雪标三人在未取得有关部门许可的情况下，购买采砂船只、雇佣被告人全福贵、张廷杰、全军伟三人在颍上县刘集乡甘罗村祁台孜附近淮河支流颍河（又名沙河、沙颍河）河道内非法采砂，非法采砂共计12000余吨。经价格认定，祁明远等人非法开采的砂子价值1056000元。每采一吨砂子全福贵获得提成2元的报酬，共获得2.5万元。采砂期间，全福贵找到张廷杰、全军伟帮助其在采砂船上具体实施采砂作业，并向张廷杰支付了3800元、向全军伟支付了3500元工资，二人分别参与采砂十余天。 淮河、颍河颍上段没有采砂可采区规划，属禁采区。案发后，邵德坤、全福贵、全军伟、张廷杰主动投案，如实供述了犯罪事实。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的如下证据证实： 1.户籍信息、前科查询，证明祁明远出生于1976年2月2日，曾用名祁道川，卜雪标出生于1982年10月27日，曾用名卜令兵，邵德坤出生于1991年6月10日，全福贵出生于1987年5月27日，全军伟出生于1989年9月15日，张廷杰出生于1973年10月15日，作案时均已达完全刑事责任年龄。经查询，六被告人均无犯罪前科。 2.到案经过，证明2019年5月30日颍上县公安局民警将祁明远依法传唤到案；2019年6月20日常州市公安局民警在常州市金坛区将卜雪标抓获；2019年7月23日邵德坤到颍上县公安局刘集派出所投案；2019年6月11日经涡阳县公安局民警规劝，全福贵主动到该局投案，当日被颍上县公安局取保候审；2019年6月14日全军伟主动到颍上县公安局投案；2019年6月14日张廷杰主动到颍上县公安局投案。 3.情况说明，证明祁明远供述称其在1998年前后因故意伤害被颍上县人民法院判处缓刑，后经颍上县公安局民警调取，未发现有祁明远的判决书。 4.情况说明、证明，证明颍上县淮河河道管理局证实，淮河、颍河颍上段河道无采砂可采区规划。沙颍河系淮河最大的支流，属河道。河道中的砂石属于天然石英砂。六被告人均没有采矿许可证。 5.颍上县人民政府文件，证明颍上县人民政府对在淮河、颍河河道非法采砂行为进行打击，并宣传相关法律知识。 6.价格认定结论书，证明颍上县价格认定中心认定，2018年10月至2019年2月的砂石价格为：2019年1月为120元/吨，2019年2月为80元/吨，2018年10-12月价格为80元/吨。 7.证江某允的证言，证明2018年10月份前后祁明远、卜雪标以及卜雪标的老表三人到山东买了一艘采砂船，在刘集乡叶台子附近沙河里打捞砂子。 8.被告人祁明远的供述，证明其别名“川子”，2018年10月其从外地打工回到颍上县，和家住刘集乡的卜雪标以及卜雪标的老表邵德坤一块商议买采砂船。其出钱2万元，卜雪标、邵德坤各拿8万元，一共兑了18万元。在10月初其三人一起到山东买了采砂船，船厂把船送到寿县正阳关的，到2018年11月中旬采砂船才开到颍上县刘集乡沙河内。在王岗渡口调试了一段时间，12月份才开始在刘集乡甘罗村祁台子旁边的沙河采砂子，一共采了20多天砂子。每晚九点开始，到第二天凌晨四五点钟结束，河底砂子多的时候一晚上可以采700-800吨砂子，累计约一万吨砂子。后来因为管理严格，其几个人不敢采砂了，将采砂船停在王岗渡口。在2019年2月份，采砂船被河道局搜走了。采砂地点在其家附近，其招呼着附近老百姓别不让采砂，卜雪标负责找采砂工人，邵德坤负责找大船存放采出来的砂子以及销售。采砂船上一共两个工人，都是亳州的，采砂师傅叫毛蛋，他还带了一个人。毛蛋他们俩的工资是卜雪标发，当时说每吨提取2元钱，平时卜雪标安排他们住宾馆。卖砂的钱其和卜雪标、邵德坤三人平分，日常开支也是平分。卜雪标说采砂船被沉在刘集堤南渡口至祁台窝子那一段，毛蛋知道具体的地点，后来卜雪标说采砂船被人搜走了，具体其不清楚。 9.被告人邵德坤的供述，证明2018年10月份卜雪标给其打电话说刘集沙河河道采砂赚钱，管的不严，让其回家一起做。过了一段时间卜雪标让其一起回来买采砂船，并说找了一个合伙人叫祁明远。因为其没有钱，卜雪标拿出8万元算是其和卜雪标两个人兑的钱，后来卜雪标说祁明远兑了2万元，之后船买回来装机器等，卜雪标和祁明远又兑了约3万元。去年11月份，船买回来拉到刘集沙河内。其就从杭州回来了，采砂船一直就在颍上县刘集乡甘罗村祁台子旁边的沙河内采砂，当时船上有一个采砂师傅，他把机械装配好，并帮着采了大约3天的砂子就走了。其和卜雪标给了他3000元钱。后来全福贵就到船上采砂，两三天后他带了一个人帮忙，因为机器经常坏，全福贵和这个人就陆陆续续干到2018年年底农历腊月二十七才回去。正月初三其和卜雪标一起把全福贵接过来，全福贵又带了另一个人，他们过来后修理了采砂船，因为当时没有大船接驳，直到正月十五才开始采砂。大约干到二十几号，因为非法采砂查的严就不干了。后来听卜雪标说他把采砂船卖掉了。 祁明远家住刘集乡甘罗村祁台子，其几人的采砂船在那里采砂，他是当地人，负责周围老百姓不要举报其几人。卜雪标负责采砂船用油、找人修理采砂机器，其负责找大驳船装砂子、卖砂子。采砂是2018年11月份开始，采到2019年农历正月二十多号，期间机器经常坏，真正采砂时间大约1个月左右。其所知道的采了8000吨左右砂子，全福贵等人采砂每人每天100元生活费，每采一吨砂子每人提成2元钱,一共给了全福贵2万多元。全福贵等人的工资其也给过，卜雪标也给过，采砂的工资都是给全福贵的。采的砂子大约卖了二十一、二万元。 10.被告人卜雪标的供述，证明2019年6月19日其被常州市公安局民警抓获，6月21日被颍上县公安局带回。2018年8月，祁明远找到其说他准备采砂，但是钱不够，想和其合伙干，其就找到其老表邵德坤，算其三人合伙。当月其兑了8万元，祁明远兑了2万元，其和祁明远、许东东一起到山东临沂。祁明远找的卖船的电话，买了一艘采砂船，花了96000元。后来卖船的人把船送到了寿县正阳关沙河里，停了一二十天后其几人把船开到刘集乡甘罗村附近祁家湾子，其三人商议采砂利润三人平分。祁明远安排采砂船在甘罗村祁台子旁的沙河采砂，祁明远家住在祁台子，人熟，负责联系河边的人别不让采砂。其负责给采砂船买柴油、找人修船，以及与管理采砂的人员打招呼。邵德坤负责联系卖砂子的人。船买回来后，其和祁明远又兑了2万元左右买了采砂设备，祁明远联系了涡阳的采砂师傅毛蛋（大名全福贵），全福贵大约是2018年10月底过来的，其开车把他接到刘集街上住的宾馆。之后就安排全福贵在祁台子旁边沙河内采砂，干了十来天，全福贵找来张廷杰帮他干活，张廷杰没干几天走了，全福贵又找来全军伟干活，一直到2018年农历腊月二十七，他们才回涡阳。2019年正月初三，其打电话让全福贵过来采砂，他来之后干了一周左右，因为查处的严其就让他回去了。其买的采砂船是一艘铁船，买回来采砂一共三个月左右，实际采砂一个半月左右，每天多了可以采500吨，少了100多吨，全福贵、全军伟、张廷杰三人每人每吨砂子提取2元钱作为工钱。采砂船其安排全福贵沉在王岗渡口对面靠刘集这边的沙河里。 11.被告人全福贵的供述，证明其乳名毛蛋，2018年10月，卜雪标给其打电话说山东卖船的老板给了他号码，他问其是否有时间帮他修船、采砂子。其答应了，在电话里谈了工钱，2元一吨，卜雪标让其还找一个采砂的，其就联系了“张四”。过了一个星期，卜雪标打电话让其过去，其从涡阳到颍上县长途汽车站后，卜雪标把其接到刘集街上一个宾馆住下，张四也是同一天去的。第三天卜雪标带其去修船，两三天后修好了，过了一个星期船开始下河采砂，其和张四一起干活采砂。其在刘集待了两个月左右，张四干了大约十多天的活就回去了，其又联系了全军伟接着干了十天左右，快过年的时候全军伟就回去了。2018年腊月二十七其回家了，年前干了二十天的活，过完年正月初三，卜雪标开车到涡阳接了其，其就坐车来到刘集，断断续续采了一个星期的时间，卜雪标说县政府检查非法采砂，其就回家了。卜雪标的采砂船是铁质的，可以沉到河下面，没有动力，有一只铁船用于拖运采砂船的。采砂船有三个人的股份，卜雪标、卜雪标的老表、川子三人。一般采砂时是晚上5点多钟将采砂船拖到有砂子的地方在8点钟左右开始干活，到第二天早晨6点钟左右休息。一天正常能采600吨砂子。其前后总共干了20多天的活，采了至少13000吨砂子。卜雪标等人一共给了其2.5万元左右的工钱，每吨砂子卜雪标给其提取2元，邵德坤也给了其一部分工钱。他们一共通过微信转给其16300元工钱，剩下的工资给其的现金。 全军伟、张廷杰的工资都是其发的，其给了全军伟3500元工资。张廷杰应当得到4000元工资，其通过微信给了张廷杰1400元，扣除张廷杰借其的800元钱，其给了他1600元现金。 经辨认照片，全福贵辨认出卜雪标的老表邵德坤，“川子”就是祁明远。 12.被告人全军伟的供述，证明2018年10月份全福贵给其打电话让其到颍上县刘集乡采砂子。其从涡阳坐汽车到颍上县后，卜雪标把其接到了刘集乡一个宾馆里。其跟着全福贵在刘集乡沙河内采砂，给全福贵打下手，其会开船。干了十多天之后其就回家了。全福贵通过微信给其转账3500元工资。全福贵说之前找了张四帮忙采砂。每采一吨砂子老板给全福贵2元钱工资，全福贵再分给其。其到颍上采砂十多天，大概采了六千吨砂。其采砂都是晚上偷偷采，政府不让采，查的比较严。卜雪标有两艘船，一艘采砂船，和一艘铁船，铁船是用来拖采砂船的。 经辨认照片，全军伟辨认出采砂老板邵德坤及卜雪标。 13.被告人张廷杰的供述，证明其外号“张四”，2018年11月，毛蛋打电话给其说他要去颍上县那边采砂子，让其给他帮忙，人家给2元钱每吨。其坐车到颍上县之后卜雪标开车到汽车站接其到刘集乡一个宾馆住下。卜雪标让其先休息，过了三四天，卜雪标带其二人到沙河坝子下面，其二人把采砂船修理了一下，过了一两天就开始采砂了。其给毛蛋打下手，在刘集呆了十多天，其就回涡阳了。听说之后毛蛋找到全军伟帮忙了。与卜雪标合伙采砂的有卜雪标的老表和一个叫川子的人。卜雪标他们只有一条采砂船，另一条小铁船是用来移动采砂船的，采砂船没有动力。白天的时候采砂船停在偏僻的小湾里面，用黑色防晒布盖住。其和毛蛋一共采了6000吨砂子，毛蛋给其4000元工资，其中微信转了1000多元，其他的给了其现金。卜雪标等人把钱直接给毛蛋，毛蛋给其发工资。采砂都是晚上采，毛蛋全名叫全福贵。 经辨认照片，张廷杰辨认出卜雪标及卜雪标的老表邵德坤。 14.现场勘验笔录，证明祁明远等人在颍上县刘集乡甘罗村祁台孜附近沙河非法采砂的现场及周边情况。 本院认为，被告人祁明远、卜雪标、邵德坤在未取得相关部门许可的情况下，雇佣全福贵、全军伟、张廷杰在禁采区颍河河道内擅自非法开采天然石英砂，开采矿产共计价值人民币1056000元，其行为已构成非法采矿罪，情节特别严重，且是共同犯罪。被告人邵德坤、全福贵、全军伟、张廷杰案发后主动投案，如实供述了犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人全福贵、全军伟、张廷杰在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。被告人供述的采砂销赃数额明显不合理，且没有其他证据佐证，本院依法采纳公诉机关依据价格认定结论计算的采砂价值。全福贵等人从采砂活动中领取的并非是固定工资，同时其工资标准远高于当地渔业就业人员的收入，不属于有关司法解释规定的“一般不以犯罪论处”的情形。为了打击犯罪，保护环境资源，根据被告人祁明远、卜雪标、邵德坤、全福贵、全军伟、张廷杰犯罪的事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，对被告人祁明远、卜雪标依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条；对被告人邵德坤依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条；对被告人全福贵、全军伟、张廷杰依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人祁明远犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月30日起至2023年5月29日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 二、被告人卜雪标犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 三、被告人邵德坤犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币30万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月10日起至2023年6月9日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 四、被告人全福贵犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币2万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月10日起至2020年10月9日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 五、被告人全军伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币1万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月10日起至2020年8月9日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 六、被告人张廷杰犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币1万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月10日起至2020年8月9日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳） 七、作案工具采砂船一艘、铁船一艘予以没收； 八、对被告人祁明远、卜雪标、邵德坤违法所得105.6万元予以追缴；对被告人全福贵的违法所得2.5万元予以追缴，对被告人全军伟的违法所得3500元、被告人张廷杰的违法所得3800元予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龚军 审 判 员  汤滨 人民陪审员  汤峰 二〇一九年十一月二十八日 法官助理韩莎莎 书记员王文婧 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 ……。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； …… 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。