河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1702行初124号原告岳丽娜，女，汉族，1987年3月23日出生，住河南省驻马店市驿城区。系死者岳小林之女。委托代理人李昕中，河南伦宸律师事务所律师。被告驻马店市人力资源和社会保障局。法定代表人樊卫华，局长。委托代理人王更生，该单位工作人员。委托代理人王重阳，河南周晓华律师事务所律师。第三人驻马店市吴桂桥煤矿集团有限公司。法定代表人陈众淦，董事长。委托代理人宫忠博，河南忠良律师事务所律师。原告岳丽娜诉被告驻马店市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人驻马店市吴桂桥煤矿集团有限公司（以下简称吴桂桥煤矿公司）工伤行政认定一案，本院于2019年8月14日受理后，及时向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月8日公开开庭审理了本案，原告岳丽娜、委托代理人李昕中，被告委托代理人王更生、王重阳，第三人委托代理人宫忠博到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。具体行政行为：2019年7月4日，被告市人社局作出驻人社工伤不认字【2019】148号《驻马店市不予认定工伤决定书》。认定：岳小林，生前系驻马店市吴桂桥煤矿集团有限公司职工，2018年11月1日至11月16日入住中国人民解放军第159医院治疗，被诊断为肝炎后肝硬化和消化道出血，出院后在家休息至12月5日。2018年12月6日早8点，岳小林又到单位运输队报到上班，直至下班，××。当晚19时，岳小林又因消化道出血、肝炎后肝硬化入住159医院治疗，经治疗无效后于12月7日死亡。死亡原因为消化道出血致循环衰竭。岳小林系因原有疾病复发后治疗无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定应当视同工伤的情形，不予认定视同工伤。原告诉称：原告之父岳小林生前系第三人吴桂桥煤矿公司职工。2018年11月1日，岳小林第一次住院病情稳定后，经医院同意出院在家休息。2018年12月1日，吴桂桥煤矿公司洗煤队通知岳小林上班，岳小林接到通知后于2018年12月2日到洗煤队上班至2018年12月5日。第三人吴桂桥煤矿公司又通知岳小林从12月6日起到煤矿运输队上班。2018年12月6日上午，岳小林按公司要求到运输队报道并开始上班，当日下午4点左右，岳小林上班时突然吐血，家人于18时左右，将岳小林送至驻马店市中国人民解放军第159医院急诊室抢救，2018年12月7日，岳小林经医治无效死亡。被告认为岳小林系因原有疾病复发后治疗无效死亡，不符合认定工伤的情形，该认为错误，××复发不影响工伤的认定，被告作出不予认定工伤决定书错误。请求：撤销驻人社工伤不认字【2019】148号《驻马店市不予认定工伤决定书》；2、责令被告重新作出工伤认定。提交下列证据材料：1、2018年11月1日，岳小林第一次住院病案；证明岳小林经主治医生同意后，才办理出院手续。2、2018年12月6日，岳小林第二次住院病案；3、申请的证人岳某、范某的当庭证言。2-3组证据材料证明岳小林××是在工作时间、工作岗位。被告辩称：岳小林生前系吴桂桥煤矿公司员工，第一次住院病案显示：岳小林从2018年11月1日至2018年11月16日因肝炎后肝硬化和消化道出血，住院共计15天，在患者及家属要求下，医院同意岳小林出院。2018年12月6日，岳小林因有乙肝肝硬化及消化道出血第二次住院，2018年12月7日，岳小林因消化道出血致循环衰竭死亡。本局受理原告工伤认定申请后，经过调查，认为导致岳小林死亡的原因是原有疾病复发后治疗无效死亡，××导致死亡，不属于《工伤保险条例》第十五条第一项规定的应当视同工伤的情形，应不予认定工伤。本局作出的《驻马店市不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。提交下列证据材料：1、驻人社工伤不认字【2019】148号《驻马店市不予认定工伤决定书》、岳小林工伤案件调查报告及送达回执；证明被告作出的不予认定决定书存在，原告已签收。2、工伤认定申请书、受理通知书、中止通知书；证明岳丽娜申请工伤认定的事实。3、岳丽娜、王毛、吴留营、张春怀、赵江涛、王光明、郝华明、刘小伍8人的调查笔录；××。4、中国人民解放军第159医院住院病案2份；××。5、居民死亡证明（推断）书；证明岳小林死亡原因为消化道出血致循坏衰竭。6、吴桂桥煤矿洗煤厂材料说明；证明岳小林生前工作情况。7、范某、岳某、李光、张春怀、张献梅、刘小伍、吴留营7人的证人证言；证明2018年12月3日至2018年12月6日，××复发后送医情况。第三人述称：同意被告的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。没有递交证据材料。经庭审质证，原告对被告的职权、工伤认定程序、提交证据材料的真实性无异议，对7位知情人的调查笔录证明的问题有异议，该7份笔录印证了2018年12月6日，岳小林到第三人煤矿运输队上班，从上午8点到下午4点一直在矿上，岳小林是在当日下午3点上班期间发病，同时也证明了岳小林在工作时间、工作岗位发病的事实；住院病案印证了岳小林第一次住院因患有××，第二份住院病案写明了岳小林神志清楚，岳小林本人陈诉当日下午15时呕血一次是客观真实；××死亡的类型作出限制性规定，××复发并不影响工伤的认定。被告认为第二份住院病案里显示的时间显然超过了法律规定的48小时，法律规定为突发，岳小林个人病史及前后住院治疗过程，显然不是突发，不应视同工伤。第三人对被告提交的证据无异议，认为煤矿上班制度为倒班制，时间为上午8点至下午4点。对原告提交的证据质证意见同意被告意见。本院认证意见：原、被告提交的证据材料来源合法，能够证明本案事实，在本案均可以作为有效证据采信。经审理查明：岳小林是吴桂桥煤矿公司职工,原告岳丽娜系岳小林的女儿。2018年12月6日，岳小林到公司报到上班，下午15时左右，岳小林在工作期间吐血，当晚17时22分，被亲属送往中国人民解放军第159医院治疗，被诊断为：1、消化道出血；2、肝炎后肝硬化；3、失血性贫血；4、低血压休克；5、肠系膜栓塞。2018年12月7日，岳小林病情进行性加重，治疗无效，当日12时许于医院死亡。2019年3月15日，岳丽娜为其父亲岳小林申报工伤，被告当月19日作出受理通知书。2019年7月4日，被告作出驻人社工伤不认字【2019】148号不予认定工伤决定书，认定岳小林生前系驻马店市吴桂桥煤矿集团有限公司职工。2018年11月1日至11月16日入住中国人民解放军第159医院治疗，被诊断为肝炎后肝硬化和消化道出血，出院后在家休息至12月5日。2018年12月6日早8点，岳小林又到单位运输队报到上班，直至下班，××。当晚19时，岳小林又因消化道出血、肝炎后肝硬化入住159医院治疗，经治疗无效后于12月7日死亡。死亡原因为消化道出血致循环衰竭。岳小林系因原有疾病复发后治疗无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定应当视同工伤的情形，现确认岳小林死亡不予认定视同工伤。原告对此决定不服，向本院提起诉讼，撤销驻人社工伤不认字【2019】148号《驻马店市不予认定工伤决定书》；责令被告重新作出工伤认定。另查明，2018年12月6日，岳小林在公司上班，下午16时下班时间发病，没有向本单位所属领导说明情况，而是由其亲属带车从单位拉走，去向医院救治。当晚19时入住159医院感染科。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告市人社局负责本区域内的工伤保险工作，有职权作出工伤决定。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时内经抢救无效死亡应当视同为工伤。岳小林属于第三人驻马店市吴桂桥煤矿集团有限公司员工，受到单位安排，到下属的运输队上班，××，经抢救无效48小时内死亡，符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的条件。关于岳小林是否在公司工作时发病，中国人民解放军第159医院住院病案中记录“患者神志清醒，今日下午15时无明显诱因突然出现呕血一次，以呕血3小时为主诉入院”与原告的陈诉和申请的证人出庭作证“下午5点40份左右在吴桂桥煤矿公司宿舍一楼见到岳小林，岳小林称肚子疼不能走”相互印证，可以证明岳小林在工作时间，××，在48小时内经抢救无效死亡应当视同为工伤的情形。被告及第三人认为岳小林2018年11月1日至11月16日已经在医院治疗，2018年12月6日并非××而是旧病复发的问题，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的适用条件是“在工作时间和工作岗位，××”，发病与患病是不同的概念，岳小林在工作岗位上突然发病，不受××的影响；且被告也没有提供岳小林原来曾患有××，在一定时期内必然复发或死亡的证据材料，被告该理由缺乏医学科学和法律依据，从有利于保护劳动者的角度出发，本院对被告该理由不予采信。综上，被告作出的被诉决定书系适用法律、法规错误，不具有合法性，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（二）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、撤销被告驻马店市人力资源和社会保障局作出的驻人社工伤不认字【2019】148号不予认定工伤决定书；二、责令被告在法定期限内重新作出工伤认定书。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并递交副本三份，上诉至河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵华云人民陪审员  陈金才人民陪审员  张学娟二〇一九年十一月二十二日书 记 员  侯新亚