河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0104民初5362号 原告：河北兴冀人才资源开发有限公司，住所地石家庄桥**裕华西路**。 法定代表人：杜增明，该公司部长。 委托诉讼代理人：焦娜，该公司员工。 委托诉讼代理人：闫随雨，河北冀华律师事务所律师。 被告：王云拴，男，1977年7月16日出生，汉族，无业，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：张雪敏，北京市信利（石家庄）律师事务所律师。 被告：河北省公安厅高速公路交通警察总队，住所地河北省石家庄市新华路**。 负责人：范小军，该队总队长。 委托诉讼代理人：刘一敉，该队民警。 委托诉讼代理人：黄浩，河北侯凤梅律师事务所律师。 原告河北兴冀人才资源开发有限公司与被告王云拴、河北省公安厅高速公路交通警察总队劳动争议一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河北兴冀人才资源开发有限公司之委托诉讼代理人焦娜、闫随雨，被告王云拴及其委托诉讼代理人张雪敏，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队之委托诉讼代理人刘一敉、黄浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河北兴冀人才资源开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令原告无需向被告支付赔偿金69392.15元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1、被告不能证明原告与被告在劳动仲裁时已经解除劳动合同，原告从没有向被告出具解除劳动合同有关手续。原告支付赔偿金的前提是原告违法解除双方的劳动合同，在本案中被告在申请劳动仲裁时，向河北省劳动人事争议调解委员会提供了《企业职工养老保险个人缴费明细表》和第三人河北省公安厅高速公路交通警察总队出具的《解除劳务合同通知书》，这些证据只能证明第三人河北省公安厅高速公路交通警察总队因种种原因按规定将被告退回原告，不再继续出钱为被告缴纳养老保险，不能证明原告与被告已经解除了劳动关系。根据《劳务派遣暂行规定》的相关规定，用人单位将被派遣员工退回派遣单位，并不意味着派遣单位与被派遣员工必然解除劳动合同。在被告不能证明双方已经解除劳动合同、实际上双方也一直没有解除劳动合同的情况下，原告无需向被告支付69392.15元赔偿金。2、河北省劳动人事争议调解仲裁委员会［2019］71号仲裁裁决书违背了当事人的仲裁请求。在被告王云拴向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请时，其只是要求原告河北兴冀人才资源开发有限公司承担连带责任，并不是承担直接责任。而河北省劳动人事争议调解仲裁委员会［2019］71号仲裁裁决书却在裁决本案第三人河北省公安厅高速公路交通警察总队不承担任何责任的情况下，裁决原告直接向被告支付赔偿金，此裁决结果明显超出了被告的请求范围，是十分错误的。综上，原告与被告并非2011年建立劳动合同，双方也没有解除劳动合同，因此不应该向被告支付赔偿金。 被告王云拴辩称，一、原告起诉称没有和答辩人解除劳动合同，该主张缺乏事实和法律依据。答辩人劳动仲裁审理阶段提交了河北省公安厅高速公路交通警察总队的《解除劳动合同通知书》；答辩人和原告签订的《派遣员工劳动合同》、还有《企业职工养老保险个人缴费明细表》、《中国银行交易流水明细清单》等数份证据、这些证据已形成完整的证据链条，能证明2019年1月25日，河北省公安厅高速公路交通警察总队将答辩人退回原告后，原告既没有为答辩人安排工作，更没有给答辩人支付工资和缴纳社会保险，答辩人的工资和社会保险都截止到2019年2月，证明原告没有任何法定理由即实际解除了与答辩人的劳动关系。况且，原告在劳动仲裁审理时辩称，其并不属于违法解除，通知过答辩人，只是答辩人不签字，不和原告签订解除协议。这一自认事实，完全能说明原告没有法定解除理由却提出解除劳动关系，在答辩人不同意解除的情况下，原告即单方违法解除了劳动关系的事实。故，原告起诉称双方劳动关系一直没有解除，不应支付赔偿金的主张既不符合事实，也没有证据证实。根据《劳动合同法》第五十八条第二款、《劳务派遣暂行条例》第十二条第二款，被派遣劳动者退回后在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。第十五条规定了劳务派遣单位重新派遣和依法解除的条件。原告作为劳务派遣单位，应当在答辩人被退回后依法为答辩人重新安排工作，并在无工作期间按月支付不低于最低工资标准的报酬。但原告并未履行上述法定义务、反而违法解除了与答辩人的劳动关系。劳动仲裁委裁决原告支付违法解除劳动关系的赔偿金符合法律规定。二、劳动仲裁裁决书并没有违背答辩人的仲裁请求。根据我国《劳动合同法》第九十二条规定：用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。答辩人在申请劳动仲裁时请求原告与用工单位承担连带赔偿责任。劳动仲裁委审理后，根据查明的案情认定系原告违法解除劳动关系给答辩人造成损失，进而根据《劳动合同法》第四十八条、第八十七条，《劳务派遣暂行条例》第二十条、第二十一条、第二十四条的规定、确定具体承担赔偿责任的主体为原告，同时裁决原告承担违法解除的赔偿金，并不违背法律规定，没有超出答辩人的仲裁请求范围。原告的起诉理由不成立。三、违法解除劳动关系赔偿金的计算年限应从2005年开始，至2019年2月共计14.5年。答辩人在2005年即在河北省公安厅高速公路交通警察总队食堂工作，工作期间高速交警总队没有为答辩人缴纳社会保险。2008年1月1日《劳动合同法》实施后，高速公路交警总队为降低其作为用人单位的用工风险和成本，违反法律规定，与原告恶意串通，将答辩人改为劳务派遣用工，这一事实有答辩人提交的《健康体检、卫生培训合格证明》、高速交警总队2018年11月15日为答辩人开具的书面《证明》证实，能证明答辩人2005年起就在高速交警总队连续工作的事实。由于高速交警总队2008年7月与原告恶意串通，通过签订劳务派遣协议的形式，逼迫答辩人与原告签订派遣员工劳动合同，违法将用人单位改为原告。但答辩人从未到过原告单位，工作地点和工作场所、工作岗位均仍在高速交警大队，没有发生任何变化，且高速交警总队并没有与答辩人办理过解除劳动关系手续，更没有向答辩人支付过解除劳动关系的经济补偿金。因此，答辩人认为，计算赔偿金的工作年限应当从2005年开始，赔偿金应按14.5年计算。且应由高速交警总队和原告连带支付。退一步讲，即使认定系劳务派遣，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》（法释[2013]4号）第五条，答辩人属于非因本人原因从原用人单位安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，新用人单位向劳动者提出解除劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持的情形。故，答辩人认为，原告不但应该支付赔偿金，还应当将计算赔偿金的工作年限从2005年开始计算，至2019年2月共计14.5年工作年限，应支付的赔偿金应为：3017.05元×14.5个月×2倍＝87494.45元。四、河北省公安厅高速公路交通警察总队提交的工资表没有答辩人签字确认，不具有真实性和合法性。且工资表的工资组成中节假日和年休假工资、津贴、高温采暖补贴等项目没有具体考勤和计算依据相印证，每月都是固定金额（约500元）,明显不符合法律规定的加班费和年休假工资津贴、补贴的发放规定。原告和高速交警总队应当依据《劳动合同法》第九十二条的规定承担连带赔偿责任，依法共同支付给答辩人。综上、原告的诉求均没有事实和法律依据，应依法驳回。同时应判决支持答辩人的各项仲裁请求，并将违法解除劳动合同的赔偿金按14.5年计算共计87494.45元。 被告河北省公安厅高速公路交通警察总队辩称，一、原告与二被告之间的法律关系。被告河北省公安厅高速公路交通警察总队（以下简称高速总队）与原告河北兴冀人才资源开发有限公司（以下简称兴冀人才）系劳务派遣合作关系，高速总队为用工单位，兴冀人才系用人单位，被告王云拴为被派遣的劳动者。高速总队与兴冀人才签署的劳务派遣合作协议、王云拴与兴冀人才的劳动合同以及王云拴工资发放流水、社保缴纳记录等均能证明三者之间的关系。二、高速总队系合法退工，不应承担任何赔偿责任。2018年5月高速总队根据省政府办公厅下发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（冀政办（2014）3号文）的规定，经总队办公会审议通过食堂改制方案，并于2018年8月逐步落实。该政策的落实导致包括王云拴在内的所有劳务派遣人员面临调岗，高速总队将以上情况如实告知原食堂工作人员并征求本人意见选择留在食堂或去高速总队的其他岗位工作，所有劳务派遣人员中仅有王云拴和另一名员工未能经协商一致，其余人员全部选择了其他岗位继续工作。《劳务派遣条例》第十二条和《劳动合同法》第四十条第三项的规定：“符合下列条件的用人单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位，如劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议”。高速总队响应政策要求落实食堂改制，属于上述法定情形，导致原用工关系无法继续履行，并且经高速总队与王云拴协商后未能达成一致。因此经高速总队与兴冀人才沟通，高速总队额外多支付两个月工资后才将王云拴退回兴冀人才，高速总队是合法退工，不是违法解除用工关系。此外，2019年1月被告王云拴在被派遣至高速总队处工作期间出现连续旷工情况，自1月1日至1月24日连续旷工18天。虽高速总队处在改制阶段，但未将王云拴正式退回派遣公司前，王云拴仍属于高速总队管理，应按照高速总队的管理规定正常出勤。王云拴自1月1日起连续18天未出勤，严重违反了高速总队《高速交警总队临时用工管理办法》（试行）的规定，依据该办法第十二条的规定，临时用工人员严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。王云拴系劳动派遣人员，与高速总队系用工关系，所以依据《劳动合同法》第三十八条及高速总队《高速交警总队临时用工管理办法（试行）》的规定，将被告王云拴退回劳务派遣公司，属于合法退工。综上，高速总队落实省政府政策进行食堂改制，改制过程中与王云拴未能达成一致意见，加之王云拴2019年1月份出现的连续旷工情况才将王云拴退回兴冀人才公司，且及时通知了兴冀人才公司并向王云拴多支付了2个月工资。至于退工后，王云拴与兴冀人才间的劳动关系履行情况，高速总队不知道且与高速总队无关，不应由高速总队承担法律责任。 经审理查明，原告河北兴冀人才资源开发有限公司与被告河北省公安厅高速公路交通警察总队自2008年7月建立劳务派遣合作关系，被告王云拴与原告河北兴冀人才资源开发有限公司自2008年1月建立劳动关系，被原告河北兴冀人才资源开发有限公司派遣至被告河北省公安厅高速公路交通警察总队食堂工作，原告河北兴冀人才资源开发有限公司按月向被告王云拴发放工资，缴纳社会保险费。2019年1月25日，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队以“单位食堂采取社会购买方式运行，取消食堂服务及技术人员岗位，因单位没有适合你所从事的岗位安排”为由，额外支付了两个月工资后，将被告王云拴退回到原告河北兴冀人才资源开发有限公司，但被告王云拴未到原告处办理任何手续，导致原告河北兴冀人才资源开发有限公司与被告王云拴解除了劳动合同关系。 上述事实，有中国银行交易流水明细、派遣员工劳动合同、企业员工养老保险个人交付明细表、王云拴健康体检和卫生培训合格证明、解除劳务合同通知书、仲裁庭审笔录、劳务派遣协议书五份、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见、河北省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见、中标通知书、问卷调查表五份、谷云云证言、杨俊华证言、霍亚芳证言、吴彭欣证言、2019年1月至2019年2月考勤表、高速交警总队临时用工管理办法（试行）的通知、高速交警总队干部民警请销假管理办法（试行）的通知、上网发布信息及庭审笔录等证据予以证实。 发生争议后，被告王云拴向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求：1、被告河北省公安厅高速公路交通警察总队与被告王云拴继续签订无固定期限的劳动合同；2、由于被告河北省公安厅高速公路交通警察总队单方违法解除与被告王云拴的劳动合同关系，所以要求被告河北省公安厅高速公路交通警察总队支付被告王云拴双倍赔偿金（人民币90000元）、节假日赔偿金（人民币97320元）、公休赔偿金（人民币195840元）、年休假赔偿金（人民币40800元）、取暖费赔偿金（人民币8000元）、防暑费赔偿金（人民币8000元）、劳保费赔偿金（人民币15000元）和11个月未签合同的工资赔偿金（人民币36000元），合计人民币460960元（此赔偿款为2005-2019年赔偿款）；3、原告河北兴冀人才资源开发有限公司承担连带责任。该委于2019年5月24日作出冀劳人仲案[2019]71号仲裁裁决书，裁决如下：一、原告河北兴冀人才资源开发有限公司向被告王云拴一次性支付赔偿金69392.15元（3017.05元×1.5个月×2＝69392.15元）；二、驳回被告王云拴其他仲裁请求。原告不服，诉至本院。 另，该案在审理过程中，被告王云拴放弃节假日赔偿金、公休赔偿金、年休假赔偿金、取暖费赔偿金、防暑费赔偿金及劳保费赔偿金的请求。 本院认为，被告王云拴由原告河北兴冀人才资源开发有限公司派遣至被告河北省公安厅高速公路交通警察总队工作，与被告河北省公安厅高速公路交通警察总队形成劳务派遣用工关系。2018年1月1日，被告王云拴与原告河北兴冀人才资源开发有限公司签订的《派遣员工劳动合同》，该合同原告河北兴冀人才资源开发有限公司虽未加盖公章，但对此《派遣员工劳动合同》予以认可，且2018年1月1日后，被告王云拴的工作内容没有变化，工资仍由原告河北兴冀人才资源开发有限公司按时发放，社会保险费也由原告河北兴冀人才资源开发有限公司依法缴纳，被告王云拴对此没有异议，双方形成事实劳动关系。关于违法解除劳动关系双倍赔偿金问题，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队以“单位食堂采取社会购买方式运行，取消食堂服务及技术人员岗位，因单位没有适合你所从事的岗位安排”为由，将被告王云拴退回到原告河北兴冀人才资源开发有限公司，根据《劳务派遣暂行规定》第十二条第一项规定，用工单位有劳动合同法第四十条第三项、第四十一条规定情形的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位以及《劳动合同法》第四十条第三项规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案中，被告王云拴在被告河北省公安厅高速公路交通警察总队食堂工作，现被告河北省公安厅高速公路交通警察总队根据要求将食堂进行改制，该情形属于客观情况发生重大变化，致使原用工关系无法履行，被告王云拴与被告河北省公安厅高速公路交通警察总队未能就用工关系协商一致，因此，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队将被告王云拴退回原告处符合法律规定。被告河北省公安厅高速公路交通警察总队向被告王云拴出具了《解除劳务合同通知书》，该通知书显示被告王云拴于2019年2月28日到劳务派遣公司办理相关手续。被告王云拴认可收到该通知书，但未在规定时间内到派遣公司办理手续，且无证据证明原告河北兴冀人才资源开发有限公司单方解除了与被告王云拴的劳动合同关系，因此，被告王云拴请求违法解除劳动合同双倍赔偿金不予支持。关于未签订劳动合同工资赔偿金及原告河北兴冀人才资源开发有限公司承担连带责任问题，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队与被告王云拴系用工关系，而不是劳动关系，没有义务签订劳动合同，因此，被告河北省公安厅高速公路交通警察总队不应支付未签订劳动合同的工资赔偿金。被告王云拴与原告河北兴冀人才资源开发有限公司签订了书面的劳动合同，双方存在劳动关系，因此，被告王云拴该项请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《劳务派遣暂行规定》第十二条第一款第一项规定，判决如下： 驳回被告王云拴全部仲裁请求。 案件受理费10元，由原告河北兴冀人才资源开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费10元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  赵江云 人民陪审员  李秀云 人民陪审员  任 萍 二〇一九年十一月八日 代书 记员  包亚文