江西省南昌高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0191民初1907号原告：南昌市第八建筑工程有限公司，住所地：江西省南昌市西湖区西河滩路7号，统一社会信用代码：913601001583744830。法定代表人：谭成平，该公司董事长。委托诉讼代理人：张颖，江西中律律师事务所律师。委托诉讼代理人：余妍，江西中律律师事务所律师。被告：南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会，住所地：江西省南昌市高新技术产业开发区昌东镇闵吴村，统一社会信用代码：54360121ME2888390C。法定代表人：闵春根，该村委会主任。委托诉讼代理人：俞伟，江西博太律师事务所律师。委托诉讼代理人：张志强，江西博太律师事务所实习律师。原告南昌市第八建筑工程有限公司（以下简称南昌八建）与被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会（以下简称闵吴村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南昌八建的委托诉讼代理人张颖、余妍，被告闵吴村委会的委托诉讼代理人俞伟、张志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南昌八建向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款人民币6060467元及逾期付款违约金7796.4元（暂计算至2019年7月15日）；2、判令被告退还原告履约保证金560000元及相应利息11822元（暂计算至2019年7月15日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月22日，经公开招投标程序，原告中标被告“闵吴村文化活动中心”工程。2017年2月27日，原告向被告支付了履约保证金560000元。2017年7月17日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，就工程概况及工程承包范围、质量标准、合同价款、价款支付、合同工期、合同履约保证金、竣工结算、争议、违约和索赔及其他权利义务进行了全面的约定。其中约定，合同价款暂定5602880.85元。根据《建设工程施工合同》第二部分第一条第十二款“追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款”之约定，本合同为可调价合同。合同签订后，原告组织施工队进场施工。2019年1月14日，原、被告双方完成竣工验收，原告将“闵吴村文化活动中心”交付被告使用。被告虽向原告支付了部分工程款，但是被告却未按合同第33条第1款之约定，与原告进行工程竣工结算。原告多次催促，被告仍置之不理。原告无奈之下，于2019年5月13日将《闵吴村活动中心结算书》以及相关资料邮寄给被告，被告签收后亦未按合同第33条第2款之约定，向原告支付剩余工程款共计人民币6060467元。此外，被告也未按《中标通知书》中工程款支付办法：“工程整体验收合格后支付至合同价款的70%并退还其履约保证金”之约定，退还原告支付的履约保证金560000元，并按合同约定支付相应利息。现被告在约定的核实期限内不予任何答复，根据法律法规的规定，应视同认定将《闵吴村活动中心结算书》作为本工程的结算依据。故此，被告应按该结算书中的结算金额向原告支付剩余工程款人民币6060467元及逾期付款的违约金，并按约定返还原告支付的履约保证金及相应的利息。为维护原告合法权益，特诉至法院。闵吴村委会辩称，第一，本案所涉建筑工程为“闵吴村文化活动中心”原告中标合同价款为人民币5602880.85元，而本工程并未有明显的增量项目，原告主张950余万元工程款纯属虚构，违背常识。第二，“闵吴村文化活动中心”还未通过各部门的最终验收，是否验收合格现在无法确定。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条，建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书、法规、规章规定必须提供的其他文件。第三，被告与原告签订的《建筑工程施工合同》第三部分专用条款第26条明确约定“工程整体验收合格后支付至合同价款的70%”。由于本案所涉工程还未通过整体验收合格，在被告已经按照工程进度支付了345万余元的工程款情况下，原告暂无权要求我方支付工程款。第四，工程整体竣工验收是一个复杂过程，被告一直在努力组织竣工验收事宜，而原告应提供的相关材料至今还未提供，是工程未能验收的原因之一。第五，原告在明知工程未整体验收合格，但由于其想解锁本工程中的“五大员（施工员、安全员、质检员、造价员、材料员），故其打印好了《竣工移交证书》希望我方通融盖章且保证会配合通过整体验收，当时村委干部吴信刚坚决不同意盖章且与原告负责此事的人员发生了争吵。最后吴水芳个人替其盖章签字，该《竣工移交证书》内容不真实，工程竣工验收应当以发生效力的《竣工验收备案表》为法定依据。第六，本案不适用“逾期答复视为认可送审结算价格”。原、被告签订的《建筑工程施工合同》并未约定“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复的，视为认可竣工结算文件”。而根据《最高院施工合同纠纷解释一》第20条的规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复的，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理”。由于工程结算较为复杂，且发包方往往对建筑领域不专业，因此只有当事人明确约定才能适用“逾期答复视为认可送审结算价格”之规定，本案未约定，故不适用。综上所述，本案所涉工程暂未通过整体竣工验收，被告已经按合同支付了进度款345万余元，在工程未通过整体竣工验收的情况下，原告暂无权向被告主张后续工程款，请求法院依法驳回其诉讼请求。经审理查明，2016年9月22日，南昌八建中标闵吴村文化活动中心工程，根据《中标工程主要约定条件和经济技术指标》记载，中标工程建筑面积2747.58平方米，建筑结构地上2层、地下1层，中标工期150日历天，中标价5602880.85元，其中土建4313563.91元，安装1289316.94元，中标工程范围为本工程施工图纸及工程量清单范围内的所有施工（施工内容以工程量清单为准），工程款支付办法：工程开工后支付合同价款的5%预付款，按月支付已完工程70%；工程整体验收合格后支付至工程价款的70%，并退还其履约保证金；审计结算后支付至审计金额的95%，剩余的5%作为质保金，待缺陷责任期（24个月）满后支付，履约担保金额为合同总额的10%。2017年2月27日，南昌八建向南昌高新技术产业开发区昌东镇经营管理站转账支付闵吴村文化活动中心履约保证金560000元。2017年7月17日，闵吴村委会作为发包人与南昌八建作为承包人订立《建设工程施工合同》，承包范围为施工图纸范围内的全部土建、水电安装等工程；开工日期以开工报告为准，合同工期总日历天数150天；工程质量标准为合格；合同价款5602880.85元；合同通用条款部分约定：招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定，合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变；下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款中约定采用其中一种：（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内，合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。（2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。（3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法；竣工验收条款约定：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告；发包人收到竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；合同专用条款部分约定：本合同价款采用固定价格合同，双方约定合同价款的其他调整因素：（1）经设计单位发出发包人认可的设计变更；（2）经发包人计量后签证认可的工程量变化；（3）增减工程按抽取的下浮系数（本工程下浮系数为0.9）进行同比例让利；（4）招标范围内及增减工程钢材、水泥、砂、卵石、砌块、商品混凝土、铜材按开工当月至主体完工当月《南昌建设工程造价信息》调差；若材料价格涨跌幅度在10%以内，承包人承担全部差价，若材料价格涨跌幅度在10%以上，10%以上部分差价由发包人承担；工程款支付方式和时间与《中标工程主要约定条件和经济技术指标》记载一致；承包人提供竣工图的约定：工程完工后28天内提供5套竣工图及完整资料两份；双方还对其他权利义务进行了约定。2019年1月14日，原告向被告提交《竣工移交证书》，主要内容为：兹证明施工单位南昌八建施工的闵吴村文化活动中心工程，已按施工合同的要求完成，并验收合格，从即日起该工程移交建设单位管理，并进入保修期。建设单位代表吴明荣、吴水芳在该《竣工移交证书》中签字，且加盖被告公章，并由总监理工程师签字确认。2019年3月5日，原告向被告提交《报告》，主要内容为：“由我司承建的闵吴村文化活动中心已全部竣工，现已具备竣工验收条件，请给予验收！”2019年3月8日，被告回复：“我村正在办理闵吴村活动中心验收手续。”2019年5月13日，原告通过邮政快递向被告邮寄结算资料。另查明，施工过程中，产生若干《现场签证单》、《现场工程量核定单》、《工作联系单》，但工程造价原、被告双方并未确定。以上事实有中标通知书、《中标工程主要约定条件和经济技术指标》、电子回单、《建设工程施工合同》、《竣工移交证书》、《报告》、EMS快递单及庭审记录予以佐证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人均有约束力，当事人应按合同约定，诚信履行各自义务。本案，原告南昌八建与被告闵吴村委会订立的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效。根据合同约定，该合同属于固定价格合同，合同价款5602880.85元。虽设计变更和经发包人签证后的工程量变化，可作为合同价款的调整因素，但相应的变更后的工程造价应当经双方协商一致。现原告主张合同价款为9510467元，但并未提供充分证据证明工程变更及工程签证对应的造价，应承担举证不利的后果。本院仅处理双方订立《建设工程施工合同》范围内明确的工程款5602880.85元，超出部分，待明确造价后，原告可另行主张。根据《竣工移交证书》，闵吴村文化活动中心工程已交付至被告，虽被告称并未进行竣工验收，但原告已于2019年3月5日提交竣工验收报告，被告在收到报告后28天内未组织验收，也未提出修改意见，依据合同约定，视为认可竣工验收报告，送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，故本院确认涉案工程于2019年3月5日竣工验收通过。原告于2019年5月13日向被告邮寄送达结算资料，依据合同约定，被告应当在收到资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，即被告应于2019年6月10日前支付工程结算价款。原告自认被告已支付工程款3450000元，被告无异议，剩余工程款为2152880.85元。合同约定5%作为质保金，待缺陷责任24个月满后支付，因缺陷责任期尚未届满，原告主张的工程款中应扣除该质保金280144.04元（5602880.85元×5%），故被告应支付原告工程款为1872736.81元（2152880.85元﹣280144.04元）。关于逾期付款利息，根据合同约定，被告逾期未支付工程款，应当按同期银行贷款利率支付利息，原告主张按年利率4.75%计算，符合合同约定，本院予以支持，该款自2019年6月11日起计算至工程款付清之日止。关于履约保证金，根据合同约定，工程整体验收合格后退还履约保证金560000元，本院已确认涉案工程于2019年3月5日竣工验收通过，被告应当退还该履约保证金。因被告未按约定退还履约保证金，属于违约，原告主张被告支付相应利息，于法有据，本院予以支持，该利息按年利率4.75%，自2019年3月6日起计算至履约保证金付清之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（二）项、第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告南昌市第八建筑工程有限公司工程款1872736.81元。二、被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告南昌市第八建筑工程有限公司工程款利息（以工程款1872736.81元为基数，按年利率4.75%，自2019年6月11日起计算至工程款付清之日止）。三、被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会于本判决生效之日起十五日内返还原告南昌市第八建筑工程有限公司履约保证金560000元。四、被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告南昌市第八建筑工程有限公司履约保证金利息（以履约保证金560000元为基数，按年利率4.75%，自2019年3月6日起计算至履约保证金付清之日止）。五、驳回原告南昌市第八建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费58281元，减半收取29140.5元，由原告南昌市第八建筑工程有限公司负担18412.5元，被告南昌高新技术产业开发区昌东镇闵吴村民委员会负担10728元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员  但志燕二〇一九年十一月二十五日法官助理邓萍书记员王欣