贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0424民初1128号原告：李燕，女，1990年3月4日生，布依族，住贵州省关岭布依族苗族自治县。原告：李兰，女，1994年7月6日生，布依族，住贵州省关岭布依族苗族自治县。原告：沈茂瑶，女，1937年12月8日生，黎族，住贵州省关岭布依族苗族自治县。原告：李友生，男，1927年9月25日生，汉族，住贵州省关岭布依族苗族自治县。委托代理人：李洪江，贵州赤丞律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人田唯岐，贵州赤丞律师事务所实习律师，代理权限为一般授权代理。被告：贵州省关岭公路管理段。住所：安顺市关岭布依族苗族自治县关兴公路原大龙潭收费站旁。负责人：黄青，职务：段长。委托代理人：汪文卫，贵州巨人律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人：李顺江，贵州巨人律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告：贵州省安顺公路管理局。住所：贵州省安顺市若飞东路106号。法定代表人：彭小荡，职务：局长。统一社会信用代码：12520000429890173C。委托代理人：金竹，贵州联通律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人：赵园园，贵州联通律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告李燕、李兰、沈茂瑶、李友生诉被告贵州省关岭公路管理段（以下简称：“关岭管理段”）、贵州省安顺公路管理局（以下简称：“安顺管理局”）劳动关系纠纷一案，本院于2019年9月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李兰及其代理人李洪江、田唯岐，被告关岭管理段委托代理人汪文卫、李顺江、安顺管理局委托代理人金竹、赵园园到庭参加了诉讼。原告李燕、沈茂瑶、李友生，被告关岭管理段负责人黄青、安顺管理局法定代表人彭小荡经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案已审理终结。原告李燕、李兰、沈茂瑶、李友生向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告关岭管理段、安顺管理局立即向四原告支付李学成、杨廷芬二人因工死亡的费用暂计人民币1927217.2元（其中丧葬补助金78316元、一次性工亡补助金1570040元、供养亲属抚恤金暂计2019年12月31日，共278861.2元，2020年之后的供养亲属抚恤金按照相关法律法规及调整后的标准计算至不符合发放条件为止）。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：李学成与杨廷芬生前均在贵州省关岭自治县班工作，二人系安顺管理局正式职工。2007年1月27日，因领导要求加班，于下午3时20分在断安线Ｋ4＋490Ｍ路段施工作业时不幸发生交通事故，导致二人当场死亡。事后，二被告以“事业单位没有进得有工伤保险，且事故认定肇事方为全责”为由。没有对四原告进行工伤赔偿，对于原告申请工亡认定的请求一再推脱，不肯为二人进行工亡认定。在这12年间，四原告不间断向单位及上级部门提出无数次请求，要求拿到工伤死亡认定书次次被拒。直到2019年5月3日收到贵州省人力资源和社会保障厅下发的《关于认定李学成、杨廷芬二位同志因工死亡的批复》，该批复中，贵州省人力资源和社会保障厅按照《关于国家机关、事业单位工作人员因公（工）负伤、致残、死亡待遇的处理意见》（黔人福〔1989〕3号第一条第三款“工作人员在执行任务过程中遇到非本人所抗拒或避免不了的意外伤亡事故。可以确定为工伤死亡”的规定，认定李学成、杨廷芬二位同志因工死亡。但工亡认定结果出来至今，二被告并未对原告的工亡赔偿请求进行处理。2019年9月16日，四原告向关岭自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，关岭自治县劳动人事争议仲裁委员会以不属于人事劳动争议受理范围为由作出不予受理通知书。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；并说明理由，认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。综上，为维护原告的合法权益，诉至法院，提出以上诉请。被告关岭管理段辩称：一、被告主体问题。1、原告起诉被告的主体名称错误，原告起诉的是贵州省安顺公路管理局关岭公路管理段，而被告名称为贵州省关岭公路管理段，故，原告的起诉错误。关岭管理段不是适格的被告。2、关岭管理段不是法律意义上的责任主体，不具有独立承担责任的资格。二、原告的诉讼请求不应得到支持，依法应当驳回。1、关岭管理段的单位性质属于事业单位，对于员工的管理是事业单位的编制。原告的父母李学成、杨廷芬的身份属于事业编制的工作人员，而《工伤保险条例》是在2011年1月1日经改修后才将事业单位纳入该条例的范围，李学成、杨廷芬是在2007年1月27日死亡，故死亡时不属于原《工伤保险条例》适用的范围。2、关岭管理段已经按照当时的法律法规及相关政策向死者家属支付了补偿费用，二原告在2007年已经领取了相关费用。同时，考虑到原告父母死亡的原因，关岭管理段也解决了原告的就业、住房、工作问题，这一系列的措施都应当视为原、被告就死者的补偿问题达成一致的意见，并且按照该意见实际履行完毕，故，原告的起诉于法无据不应得到支持。三、李学成、杨廷芬死亡时间离现在已经长达12年之久，而本案的案由属于劳动争议纠纷，该诉讼请求超过了法律规定的诉讼时效期限，请求审判长对本案诉讼时效问题进行审查。安顺管理局辩称：与关岭管理段一致，补充2点：1、我们已经按照2007年的事业编制的标准进行了工伤赔付。2、工伤保险2011年才纳入赔偿范围，之前已经对四原告进行了赔偿，不重复赔偿。本院经审理认定事实如下：李学成与杨廷芬生前均为安顺管理局关岭管理段上关道班正式职工，2007年1月27日下午3时20分在断安线K4+490M路段施工作业时不幸发生交通事故，导致二人当场死亡，事故认定肇事方为全责。2007年7月25日，关岭县养护段支付李学成、杨廷芬夫妻二人一次性抚恤金及丧葬费共计52440元，领款人为李学萍。2007年11月5日，原告李燕在关岭管理段领取关岭管理段为李学成、杨廷芬二人补发的一次性抚恤金920元。2008年8月15日，原告李燕在关岭管理段领取李学成死亡一次性抚恤金20940元、杨廷芬死亡一次性抚恤金19560元。2007年6月28日，被告关岭管理段招聘原告李燕到安顺管理局断桥收费站工作（收费员）。同时查明：原告李燕、李兰系李学成、杨廷芬子女，原告沈茂瑶、李友生系李学成、杨廷芬父母，李学萍系李学成的同胞妹妹。2019年4月23日，贵州省人力资源和社会保障厅下发关于认定李学成、杨廷芬二位同志因工死亡的批复。2019年9月16日，四原告向关岭自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，关岭自治县劳动人事争议仲裁委员会以不属于人事劳动争议受理范围为由作出不予受理通知书。另查明：安顺管理局与关岭管理段系上下级关系。上述事实，有四原告提供的身份证、户口册、贵州省人力资源与社会保障厅关于认定李学成、杨廷芬二位同志因工死亡的批复、关岭自治县劳动争议仲裁委员会作出的不予受理通知书。被告关岭管理段提供的负责人身份证明书、身份证复印件、李学成事业单位工作人员年度考核表、转正定级审批表、2006年贵州事业单位投入分配制度改革套改工资个人审批表、杨廷芬的事业单位工作人员年度考核表、招收退休工人子女审批表、2006年贵州省事业单位投入分配制度改革套改工资个人审批表、贵州省关于贯彻实施新修订《工伤保险条例有关问题的意见》（黔人社厅发27号）、关于认真做好全市事业单位等组织职工工伤保险工作通知（安府办发42号）、人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知、省人民政府批转省财政厅关于修订我省国家机关工作人员死亡丧葬费开支标准报告的通知、贵州省人事局关于国家机关、事业单位工作人员因公（工）负伤、致残、死亡待遇的处理意见、2007年10月29日通知、2007年7月25日领条一张、2007年11月5日领条、一次性抚恤金补发花名册、工作人员死亡发放一次性抚恤金和丧葬费清单、贵州省事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批表、工作人员遗嘱生活困难补助审批表、中共贵州省安顺公路管理局委员会文件关于招聘李燕同志工作的通知、贵州省安顺公路管理局通知、贵州省机构编制委员会办公室关于全省公路养护段机构更名的批复。被告安顺管理局提供的事业单位法人证书、法定代表人身份证明书、身份证及原、被告庭审陈述在卷予以佐证。以上证据经庭审质证，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为：当事人对自己的主张，有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果。本案中，涉案当事人李学成、杨廷芬系关岭管理段正式职工，于2007年1月27日下午15时20分在断安线K4+490M路段施工作业时不幸发生交通事故死亡。事后，原告李燕及其亲属李学萍在2007年至2008年间在被告关岭管理段领取李学成、杨廷芬抚恤金及丧葬费并未提出异议，视为原告对被告关岭管理段补偿李学成、杨廷芬的补偿金额无异议，与被告关岭管理段达成一致的意见，补偿义务已经履行完毕，且原告未提供证据证明被告关岭管理段于2007年至2008年间对其赔偿没有依据相关法律法规进行赔偿。故，原告诉请被告关岭管理段、安顺管理局立即向四原告支付李学成、杨廷芬二人因工死亡的费用暂计人民币1927217.2元（其中丧葬补助金78316元、一次性工亡补助金1570040元、供养亲属抚恤金暂计2019年12月31日，共278861.2元，2020年之后的供养亲属抚恤金按照相关法律法规及调整后的标准计算至不符合发放条件为止）的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告李燕、李兰、沈茂瑶、李友生的诉讼请求。案件受理费5元（已按简易程序减半收取），由原告李燕、李兰、沈茂瑶、李友生承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员 陈 荣二〇一九年十一月五日书记员 鲁小涵