山西省盂县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0322民初1593号 原告：山西三融净清环保科技有限公司 法定代表人：赵志勇，男，公司总经理。 委托代理人：李阳阳，女，山东融平律师事务所律师。 被告：李俊杰，男，1978年4月19日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：张亚，男，990年12月1日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李殿修，男，1953年1月17日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李战恩，男，1965年1月18日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李怀勤，男，1963年6月9日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：赵春义，男，1964年1月1日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李修利，男，1975年8月29日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李现哲，男，1978年10月10日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李卫波，男，1981年4月16日出生，汉族，河南省滑县八人。 被告：秦石义，男，1953年10月11日出生，汉族，河南省滑县八人。 被告：李玉华，女，1976年11月10日出生，汉族，山西省平定县人。 被告：邱纪芳，男，1975年10月27日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：**，女，1984年12月6日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李现，男，1980年10月10日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李俊山，男，1974年9月24日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：张建波，男，1961年5月7日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：史计来，男，1967年9月15日出生，汉族，山西省盂县人。 被告：李彦群，男，1984年2月11日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李强伟，男，1979年3月27日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹德号，男，1969年1月28日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：蒋怀藏，男，1975年12月23日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹占旗，男，1968年12月20日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李国稳，男，1982年6月1日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹红军，男，1967年10月20日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹计彦，男，1975年4月17日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹相臣，男，1972年6月4日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：张用真，男，1967年9月27日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹守齐，男，1963年12月6日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：杜兰军，男，1956年8月6日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李国仓，男，1974年9月5日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李正民，男，1964年6月30日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：张建党，男，1968年6月16日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：曹克明，男，1963年8月4日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李亚亚，男，1991年3月28日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：李自超，男，1998年10月11日出生，汉族，河南省滑县人。 诉讼代表人：李俊杰，男，1978年4月19日出生，汉族，河南省滑县人。 诉讼代表人：张亚，男，1990年12月1日出生，汉族，河南省滑县人。 被告：山西环宇建筑工程有限公司 法定代表人：闫志勇，男，公司总经理。 委托代理人：刘晓青，女，山西诚又诚律师事务所律师。 原告山西三融净清环保科技有限公司诉被告李俊杰、张亚、李殿修、李战恩、李怀勤、赵春义、李修利、李现哲、李卫波、秦石义、李玉华、邱纪芳、**、李现、张建波、李俊山、史计来、李彦群、李强伟、曹德号、蒋怀藏、曹占旗、李国稳、曹红军、曹计彦、曹相臣、张用真、曹守齐、杜兰军、李国仓、李正民、张建党、曹克明、李亚亚、李自超、山西环宇建筑工程有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告山西三融净清环保科技有限公司的委托代理人李阳阳、被告李殿修、李战恩、李怀勤等35人的诉讼代表人李俊杰、张亚、被告山西环宇建筑工程有限公司的委托代理人刘晓青到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告山西三融净清环保科技有限公司向本院提出的诉讼请求：1.请求判令原告不承担在未结清的工程款范围内垫付被告工资责任；2.判令被告承担本案全部诉讼费。 事实和理由：盂县劳动人事争议仲裁委员会盂劳人仲字（2019）064号裁决书认定原告在未结清的工程款范围内承担垫付申请人工资责任，原告不服该裁决书。理由如下：1.原告与被告之间不存在劳动关系，不应向被告支付工资；2.原裁决书适用法律错误。原裁决书依据《山西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）第二条第一款，裁决原告应负在未结清的工程款内垫付被告的工资责任，属于适用法律错误。前述《实施意见》不属于法律、法规或规范性文件，不能作为裁判依据。 被告山西环宇建筑工程有限公司辩称，被告李俊杰等35名工人与原告山西三融净清环保科技有限公司是否存在劳动关系，与向劳动者支付工资无关联性。根据《劳动法》第五十条、《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条等规定，原告应在未结清的工程款的范围内承担垫付工资的责任。《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》的效力等级属于行政法规、《山西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》属于地方性法规。盂县劳动人事仲裁委依据上述法律法规作出的裁决书于法有据，应当予以维持。 被告李俊杰等35名工人辩称，我们已经实际施工，原告应当给付我们工资款。 当事人围绕诉讼请求，依法向本院提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。 根据本院采信的证据及当事人的陈述本院认定以下事实：2018年7月6日，原告山西三融净清环保科技有限公司与被告山西环宇建筑工程有限公司签订了一份《山西国际能源裕光煤电有限责任公司盂县电厂2*100万千瓦发电项目湿法烟气脱硫及脱硝（BOT模式）#1机组间冷塔内土建基础施工合同》,合同总价为105万元。2018年11月8日，双方签订了《山西国际能源裕光煤电有限责任公司盂县电厂2*100万千瓦发电项目湿法烟气脱硫及脱硝（BOT模式）土建基础及电气接地防雷施工合同》，合同总价为660万元。合同签订后，被告山西环宇建筑工程有限公司安排李俊杰、张亚等35名工人进场施工，原告山西三融净清环保科技有限公司给付部分工程款。后山西三融净清环保科技有限公司与山西国际能源裕光煤电有限公司盂县电厂在履行合同过程中发生争议，山西三融净清环保科技有限公司、山西环宇建筑有限公司退出施工项目。2018年8月1日，山西环宇建筑工程有限公司要求山西三融净清环保科技有限公司支付剩余的工程款2818783.2元。至法庭辩论终结前，双方就剩余工程款未予结算。2019年9月10日，李俊杰等35名工人向盂县劳动人事争议仲裁委员会提出申请要求支付工资。该仲裁委于2019年9月18日作出盂劳人仲字（2019）064号《裁决书》，裁定山西环宇建筑有限公司一次性支付李俊杰等35名工人工资，共计1443980元，山西三融净清环保科技有限公司在未结清的工程款范围内承担垫付工资责任。2019年10月18日，山西三融净清环保科技有限公司以其与李俊杰等35名工人不存在劳动关系、仲裁委适用法律错误为由诉至本院。 本院认为，提供劳务者有获得劳动报酬的权利，获得劳务者有支付报酬的义务。本案中李俊杰等35名工人在被告山西环宇建筑工程有限公司处工作，双方存在劳动关系，作为获得劳务人的被告，理应向李俊杰等35名工人支付劳动报酬。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。《国务院办公厅关于全国治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定：雇佣农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。故山西环宇建筑工程有限公司作为建设单位对李俊杰等35名工人承担直接支付工资的责任。山西三融净清环保科技有限公司作为施工总承包企业应当以未结清的工程款承担垫付农民工工资的责任。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、参照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定，判决如下： 一、被告山西环宇建筑工程有限公司于本判决生效之日起三日内一次性给付李俊杰47260元、张亚47260元、李殿修40860元、李战恩40860元、李怀勤42260元、赵春义42260元、李修利40860元、李现哲41140元、李卫波43380元、秦石义27940元、李玉华47580元、邱纪芳28890元、**41420元、李现45060元、李俊山41700元、张建波41700元、史计来30790元、李彦群41420元、李强伟43660元、曹德号38340元、蒋怀藏29460元、曹占旗40580元、李国稳41700元、曹红军43380元、曹计彦43940元、曹相臣30030元、张用真45620元、曹守齐51850元、杜兰军51850元、李国仓39460元、李正民42260元、张建党44500元、曹克明42260元、李亚亚40020元、李自超42820元。 二、原告山西三融净清环保科技有限公司在未结清的工程款范围内承担垫付李俊杰、张亚、李殿修、李战恩、李怀勤、赵春义、李修利、李现哲、李卫波、秦石义、李玉华、邱纪芳、**、李现、张建波、李俊山、史计来、李彦群、李强伟、曹德号、蒋怀藏、曹占旗、李国稳、曹红军、曹计彦、曹相臣、张用真、曹守齐、杜兰军、李国仓、李正民、张建党、曹克明、李亚亚、李自超工资的责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费用10元，由原告山西三融净清环保科技有限公司、被告山西环宇建筑工程有限公司各负担5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。 审 判 长 孙 逊 人民陪审员 张 敏 人民陪审员 韩晓玲 二〇一九年十一月十四日 书 记 员 高 达