新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院       新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院   民事判决书     （2019）兵0102民初199号   原告：阿拉尔市双城镇尤滕回收棉加工厂，统一社会信用代码92659002MA77LH9JX，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市阿塔公路13.5公里处。   经营者：滕里纪，男， 1955年9月8日出生，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。   委托诉讼代理人：梁勤,新疆民祥律师事务所律师。   原告：尤升进，男，1972年3月17日出生，住浙江省嘉兴市。   委托诉讼代理人：梁勤,新疆民祥律师事务所律师。   被告：新疆生产建设兵团第一师电力有限责任公司荒地镇供电所，统一社会信用代码91652922773492959N，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市六团团部加工厂旁边。   负责人：蒋创，所长。   委托诉讼代理人：赵源，男，1991年5月3日出生。   被告：新疆生产建设兵团第一师电力有限责任公司，统一社会信用代码916590027108111826，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市幸福路南406号。   法定代表人：陈新民，公司董事长。   委托诉讼代理人：许建业，新疆阿拉尔律师事务所律师。   委托诉讼代理人：程鹏举，新疆阿拉尔律师事务所律师。   原告阿拉尔市双城镇尤滕回收棉加工厂（以下简称尤滕加工厂）、尤升进与被告新疆生产建设兵团第一师电力有限责任公司荒地镇供电所（以下简称荒地镇供电所）、新疆生产建设兵团第一师电力有限责任公司（以下简称一师电力公司）恢复原状纠纷一案，本院于2019年5月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告尤滕加工厂的经营者滕里纪、尤升进及两原告共同的委托诉讼代理人梁勤，被告荒地镇供电所的委托诉讼代理人赵源、一师电力公司的委托诉讼代理人许建业、程鹏举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   尤滕加工厂、尤升进向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告恢复对原告经营者滕里纪、尤升进购买郑某厂房的高压线路、房屋、机器设备、500kw变压器的电力供应；2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2009年7月26日，房某与郑某签订《土地租赁合同》，租赁期30年。因经营不善，在2011年11月5日，郑某与滕里纪、尤升进签订《厂房转让合同》，约定郑某将位于阿克苏市阿塔公路13.5公里处30亩土地上的厂房、高压线路、房屋、机器设备、500kw变压器等财产转让给原告经营者滕里纪和尤升进使用。2011年11月5日，郑某将租赁的30亩土地使用权交付给滕里纪和尤升进使用，同时原告办理了营业执照，因被告已给原告办理使用的电度表智能卡，原告每月已经履行了交付电费的主要义务，被告接受了付费，双方已建立了合法有效的供用电合同关系。电费清单证明原告在2011年11月5日购买郑某厂房的高压线路，房屋及机器设备，500kw变压器之后一直由被告供电。双方存在供电事实，充分说明被告知道供用电的相对人为原告经营者滕里纪和尤升进。2013年被告在原告未知情的情况下，擅自作主单方面断电六年多时间。因被告断电后，原告无其他选择，立即购买太阳能光伏发电保证房屋的正常使用。被告的断电行为造成原告经营者滕里纪和尤升进购买郑某厂房的高压线路、房屋及设备无法正常生产和生活。自2013年4月22日至今，两原告每年多次要求两被告恢复对原告的高压线路、房屋、机器设备、500KW变压器的电力供应，从2013年4月底至2019年3月28日，原告每年提出书面恢复供电申请交给第一被告，第一被告均以种种理由予以拒绝，根据《供电营业规则》规定，被告均不依法履行恢复原告的供电职责。第一被告的行为，违反了《中华人民共和国电力法》第64条、第29条规定。第一被告系第二被告设立的分公司，第一被告的民事责任应由第二被告承担。根据《合同法》第60条、第176条、第179条、《中华人民共和国民事诉讼法》第142条规定，为维护自身的合法权益，故诉至法院。   荒地镇供电所辩称，原告主张的线路产权，系私人所有，并非荒地镇供电所所有。被告未中止原告主张线路的供电，根据被告现场勘查，原告主张的线路不存在。被告按照原告的申请提出了新装供电方案，因原告未实施供电方案，导致无法供电。被告对供电用户仅负责存在安全隐患提出整改意见的义务。对属私人产权上的线路的拆、建，与被告没有关系。   一师供电公司辩称，原告的诉讼请求不能成立，应全部予以驳回。理由如下，1、电力公司的供电义务已经履行，根据电力法的规定，电力公司的供电义务是基于主线路。在原告厂房附近的主线路，系上北一线，此线路均为正常供电。从上北一线下来的支线，系私人产权，且通往原告厂房的支线已被拆除，不存在了，所以无法正常供电；2、根据电监会对供电企业的“三不指定”规定，即：不能指定设计单位，不能指定施工单位，不能指定设备材料的供应单位。被告是供电企业，不是安装企业，被告不能为原告提供安装业务；3、根据原告的诉讼请求，其主张恢复原状，是基于侵权行为。有人拆除了它的线路、变压器，谁实施的侵权行为，谁承担恢复义务。本案两被告均不是侵权人，故没有恢复义务。原告主张我们有合同的违约行为，认为前期与其有供电合同，后期不供电了，此事实理由也不成立。其作为厂房的租赁人，在租赁厂房期间，用电用水的保障义务由出租方承担，原告与被告不存在供用电合同。在被告管理主线路之外的支线路产权，不属于被告，被告没有侵权行为，也没有违约行为，原告起诉被告一师电力公司系主体不适格。综上，请求法庭在查明事实的基础上，依法判决驳回原告对电力公司的全部诉讼请求。   原告为证明其主张向法庭提交以下证据：1、滕里纪与郑某签订的《厂房转让合同》复印件一份、郑某书写的《证明》复印件一份，证明原告2011年11月5日，取得了厂房、变压器的经营权、使用权；2、（2013）阿克苏垦民初字第231号民事判决书复印件一份、（2015）兵01民终字第00039号民事判决书复印件一份，证明自2011年11月5日原告通过法院判决取得线路产权、变压器、房屋等；3、供电所变电安装费用清单复印件一份、电卡复印件一份、农一师电力公司收据复印件13份，证明自2011年5月开始，被告与原告建立了供电合同关系；4、荒地供电所出具的关于13公里停电纠纷的说明复印件一份，证明被告荒地镇供电所停电、侵权的事实；5、营业执照复印件一份、不动产权证书复印件一份，证明原告对塔公路13.5公里处的厂房享有所有权，且印证2011年11月5日的厂房转让协议合法有效，包含线路、变压器；6、协调函复印件一份，说明被告明知产权人归原告所有，依然以不正当理由拒绝恢复供电；7、原告尤滕加工厂给六团党委、六团供电所打的恢复高压供电申请书复印件一份、荒地供电所出具的关于阿拉尔市双城镇尤滕回收棉加工厂供电情况的说明一份，证明原告的线路遭破坏系被告停电造成；8、第一师电力有限责任公司用户受电工程勘查方案复印件一份，证明原告申请用电，被告仅出具方案，仍不供电；9、土地租赁合同复印件一份、（2016）兵0102民初478号民事判决书复印件一份、（2017）兵01民终2号民事判决书复印件一份，证明原告主张的电线产权、变压器系案外人郑某建设后，随同厂房一起转让给原告，原告拥有线路产权和变压器产权；10、被告一师电力公司向新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院出具的调查函（回执）复印件一份，证明被告一师电力公司规避事实，线路和变压器同时建设，且变压器有产权人；11、（2017）兵0102民初150号民事判决书复印件一份、（2017）兵01民终265号民事判决书复印件一份，两份判决书查明的事实证明原告是电线线路产权的所有人。   被告对原告提交的证据质证意见如下：1、对证据1的《厂房转让合同》真实性认可，对证明的目的不认可，对证据1的《证明》三性均不认可；2、对证据2真实性，合法性均予以认可，对关联性不予认可，不能证明被告的侵权行为；3、对证据3的真实性认可，对证明的目的及关联性不认可，并不能确定双方具有合同关系； 4、对证据4、5、6的真实性认可，对关联性和证明的目的不认可；5、对证据7、8均予以认可，证据7证明了被告不是侵权人，证据8证明被告针对原告的申请履行了职责；5、对证据9的土地租赁合同系复印件，真实性不予认可，两份判决书真实性予以认可，对关联性和证明的目的均不认可；6、对证据10、11的真实性认可，对关联性和证明的目的不认可。   被告荒地镇供电所向法庭提交以下证据：1、2016年、2017年、2018年原告尤滕加工厂向被告荒地镇供电所提交的供电申请书三份、第一师电力有限责任公司客（用）户用电工程现场勘察记录（方案）三份，证明被告履行了法定义务；2、用户收费情况清单五份，证明被告对原告所在线路供电正常，不存在停电行为；3、产权分界供用电协议书、附图、荒地供电所10 KV上北一线变台统计表复印件各一份，证明上北一线下的分支线路产权所有人非被告所有。   被告一师电力公司向法庭出示一组证据，郑某书写的《说明》复印件一份、房某书写的《说明》复印件一份，证明原告主张的线路产权及侵权行为非两被告。   原告对被告提交的证据质证意见如下：1、对被告荒地镇供电所提交的证据1认可，但认为不能证明被告履行了职责，被告并没有给原告履行供电义务；2、对被告荒地镇供电所提交的证据2、3，对被告一师电力公司提交的证据均不认可，认为不能证明其观点。   本院依职权在原、被告双方共同参与下对讼争线路进行了现场查看，并对分支线路上的三名用户做了询问笔录。三名被谈话人陈述分支线路供用电正常，从分支线路接线用电均是与案外其他人协商进行的。原告对询问笔录的合法性、真实性认可，对关联性不认可。被告对询问笔录均予认可。   经当事人举证、质证，本院认证如下，原告提交的证据1、2、5、9、11，证明原告取得尤滕加工厂及尤滕加工厂权利主体的情况经过，作为证明原告具有主体资格的证据，本院予以采信，因证据与侵权事实没有关联，作为侵权事实的证据，本院不予采信。原告提交的证据3、4、6、7、8、10，作为证明案件基本情况的证据，本院予以采信，作为侵权事实的证据，本院不予采信。被告提交的证据能够证明案件基本情况，本院予以采信。本院依职权作出的询问笔录，依法予以采信。   本院经审理认定事实如下：原告尤滕加工厂的经营者滕里纪于2011年 11月5日与案外人郑某签订《厂房转让合同》，双方在履行《厂房转让合同》过程中产生纠纷，经法院判决双方履行了合同义务。2017年8月25日滕里纪办理了厂房面积10702.20平方米（约16亩）的不动产权证书。   经过原告尤滕加工厂附近的公用线路名称为“上北一线”，周边单位或个人需新装用电，向供电企业（本案两被告）申请经审核，符合条件的可从“上北一线”接分支线路。“上北一线”的产权为公用产权，从“上北一线”接出的分支线路均为个人投资建设，产权归投资者。原告尤滕加工厂被拆除的线路是从“上北一线”接出的分支线路上的再接线路，再接线路被他人拆除。“上北一线”及分支线路供电一直处于正常状态。“上北一线”接出的分支线路均设置断电开关。   2016年、2017年、2018年原告尤滕加工厂连续三年向被告荒地镇供电所提交了申请书二份、恢复高压供电申请书一份，被告一师电力公司根据申请出具了第一师电力有限责任公司客户用电工程现场勘察记录二份、现场勘察图一份、第一师电力有限责任公司用户受电工程现场勘察方案一份。   本院认为， 原告如何使用电力资源，被告如何管理电力资料，供电企业与单位、个人如何建立供用电关系，法律均有明文规定，即：《中华人民共和国电力法》第三条第二款 “电力事业投资，实行谁投资、谁受益的原则”、第十三条“电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益。并网运行的，电力投资者有优先使用权；……”、第二十六条第二款“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。”，《电力供应与使用条例》第二十四条“供电企业应当按照国家标准或者电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。”《供电营业规则》第七条“供电企业对申请用电的用户提供的供电方式，应从供用电的安全、经济、合理和便于管理出发，依据国家的有关政策和规定、电网的规划、用电需求以及当地供电条件等因素，进行技术经济比较，与用户协商确定。”、第十六条“任何单位或个人需新装用电或增加用电容量、变更用电都必须按本规则规定，事先到供电企业用电营业场所提出申请，办理手续。供电企业应在用电营业场所公告办理各项用电业务的程序、制度和收费标准。”、第十七条“供电企业的用电营业机构统一归口办理用户的用电申请和报装接电工作，包括用电申请书的发放及审核、供电条件勘查、供电方案确定及批复、有关费用收取、受电工程设计的审核、施工中间检查、竣工检验、供用电合同（协议）签约、装表接电等项业务。”、第四十二条“用户受电工程在施工期间，供电企业应根据审核同意的设计和有关施工标准，对用户受电工程中的隐蔽工程进行中间检查。如有不符合规定的，应以书面形式向用户提出意见，用户应按照设计和施工标准的规定予以改正。”以上规定，明确了供电企业与用电单位、个人之间的关系和各自的责任与义务。本案讼争的线路产权不是公用产权，被告对讼争线路仅起安全保障作用和协助管理职责，无任何支配和使用权利。   原告主张被告恢复对其经营厂房的高压线路、房屋、机器设备、500kw变压器的电力供应，被告承担的是侵权责任。根据本案查明的事实，原告经营厂房的高压线路、房屋、机器设备、500kw变压器无电力供应的根本原因是使用的线路被拆除。原告提交的证据不能证明线路拆除是被告所为，且原告也自认线路系案外人拆除，故原告主张被告侵权的事实不能成立，依法不予支持。原告认为是被告在线路拆除前停过电，造成线路拆除与被告停电有关联。被告停电与线路被拆不存在必然联系，被告作为供电企业，承担提供电力，收取电费的义务和权利。   此外，被告在2016年、2017年、2018年根据原告的用电申请，为原告出具了用电工程现场勘察方案，被告履行了法定义务。原告认为被告仅出具用电工程现场勘察方案，还应履行搭建线路行为，原告的观点不符合规定要求。国家电力监管委员会对供电企业提出“三不指定”要求，即不指定设计单位；不指定设备材料供应单位；不指定施工单位。供电企业与用户之间除供用电关系之外不能有其他任何关系。   综上，原告主张被告恢复对其经营厂房的高压线路、房屋、机器设备、500kw变压器的电力供应，提供的证据不能证明其主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款的规定，判决如下：   驳回原告阿拉尔市双城镇尤滕回收棉加工厂、尤升进的诉讼请求。   案件受理费100元，由原告阿拉尔市双城镇尤滕回收棉加工厂、尤升进负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第一师中级人民法院。         审判长 杨 会 杰   审判员 琚 红 彬   人民陪审员 邢 国 萍         二○一九年十一月六日         书记员  许 静 捷          1