山西省万荣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0822民初2353号 原告：郑家满，安徽省六安市金安区城北乡八里杠村小庙组。 委托诉讼代理人：丁寅，安徽寻求律师事务所律师。 被告：高大文，安徽省六安市金安区三里桥居委会崔家埂组，现住六安市。 被告：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司。住所地：陕西省西安市雁塔区科技路1号紫薇龙腾新世界13层11305室。 法定代表人：常锦叶，董事长。 原告郑家满与被告高大文、陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司(以下简称陕发集团)建设工程施工合同纠纷一案，2018年7月2日在安徽省六安市金安区人民法院立案后，2018年9月11日，安徽省六安市金安区人民法院以（2018）皖1502民初3700号民事裁定书裁定移送本院处理。2019年1月8日，本院立案受理后，适用简易程序进行了审理，2019年3月17日作出（2019）晋0822民初111号民事判决。判后，原告郑家满提出上诉。2019年9月19日，运城市中级人民法院作出（2019）晋08民终1854号民事裁定书，裁定撤销本院（2019）晋0822民初111号民事判决，发回本院重审。本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑家满委托诉讼代理人丁寅到庭参加了诉讼，被告高大文、陕发集团经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼,依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告郑家满向本院提出诉讼请求：1、判令被告一立即偿还欠款人民币2135000元整，并自2017年7年22日起，以上述欠款为本金按照年利率6%支付资金占用费用至本清息止；2、被告二对上述欠款承担连带清偿责任。3、本案的诉讼费、保全费等费用由被告承担。事实与理由：2015年6月10日，原告与陕发集团万荣县县城防洪工程项目部负责人即被告一高大文签订《内部承包协议书》（合同编号WRFH-2014-001），承建万荣县县城防洪工程2014年度桥梁工程和2015年度桥梁续建工程。协议所涉工程于2015年12月底完工并交付使用。工程完工后，原告多次催要支付工程款，被告高大文于2017年7月22日以欠款人的身份立下《欠条》一份，承诺自己负责偿还工程款人民币2135000元。然而时至今日，被告仍未偿还原告任何款项。被告一高大文的失信行为已经给自己的权益造成了损害，被告二陕发集团作为总的承包方也应对未付工程款承担支付责任。故提起诉讼。 被告高大文未提交答辩意见，未举证。 被告陕发集团未提交答辩意见，也未举证。 原告郑家满针对其诉讼请求，提交了以下证据： 原告身份证复印件一份。证明原告诉讼主体适格。 ①被告高大文身份信息查询单。证明被告诉讼主体适格。②被告人陕西交通能源建设集团给企业信息查询单。证明被告诉讼主体适格。 内部承包协议。证明欠款系万荣县县城防洪工程中的桥梁工程款。 欠条一份。证明所欠款项的具体数字及欠款时间。 桥梁工程结算书。证明总工程款数额，佐证尚欠工程款的事实。 法庭庭审笔录一份。证明被告高大文安排在施工现场的负责人及结算欠条在场人员赵伟证实工程款尚欠213.5万元。 保全费发票。证明原告因本案，保全被告高大文财产花费的保全费。 情况说明一份。证明被告高大文为案涉工程的实际施工人和负责人。 独立经营业务合同书一份。证明被告高大文对案涉工程独立核算，自负盈亏，独立承担民事法律责任及被告高大文为实际施工人身份。 资金支付协议一份。证明被告高大文与陕发集团内部承包协议已实际履行及被告高大文为实际施工人身份。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年4月28日，被告高大文与被告陕发集团就承包陕发集团万荣县县城防洪工程项目部，签订《独立经营业务协议合同书》，协议约定：被告高大文承包项目部经济上独立核算，自负盈亏；每年按照所经营业务项目实际工程造价1%上缴管理费；经营过程独立承担风险，法律责任自行承担。 2015年6月10日，原告郑家满（乙方）与被告陕发集团万荣县城防洪工程项目部（甲方）代表被告高大文签订《内部承包协议书》。合同约定，乙方承包万荣县县城防洪工程2014年度桥梁工程和2015年度桥梁续建工程；工程价款按《万荣县县城防洪工程2014年工程结算协议书》中桥梁部分价格和《万荣县县城防洪工程桥梁续建施工合同书》合同价格；支付方式为工程款支付甲方按发包人工程拨款进度，缴纳所有税金，扣除上缴甲方管理费和质量保证金后支付给乙方。2015年12月20日，原告郑家满完工交付，经建设单位、施工单位、审核单位三方验收后，三方共同出具《工程造价审核定案表》。2017年7月22日，原告郑家满与被告高大文结算后，被告高大文出具欠条,内容：“万荣水系工程结算现欠郑家满工程款贰佰壹拾叁万伍仟元整（2135000）。郑家满必须配合做好陕发集团所有结算手续”。后因被告高大文未支付原告工程款，遂对二被告提起诉讼。 2019年2月14日，被告高大文因其承包的万荣县城防洪工程桥梁续建工程竣工交付后发包方拖欠工程款提起诉讼。2019年6月25日，经本院主持调解，被告高大文与发包方成协议，本院做出（2019）晋0822民初502号民事调解书，发包方在六个月支付被告工程欠款169.7314元。 本院认为，被告高大文与陕发展集团就承包陕发集团万荣县县城防洪工程项目部签订有《独立经营业务协议合同书》，协议约定其所承包的项目部经济上独立核算，自负盈亏，经营过程独立承担风险，法律责任自负，并按约定缴纳管理费，双方之间形成挂靠法律关系，应认定其为案涉工程的实际承包人。被告高大文与原告郑家满签订《内部承包协议书》，将案涉工程分包给原告郑家满实际施工，工程竣工交付后，经结算，其给原告郑家满出具欠条，完全是个人行为。欠条载明的欠款数额是原告郑家满与被告高大文结算的结果，其中关于“郑家满必须配合做好陕发集团所有结算手续，费用项目部承担”的表述，虽然明确原告郑家满负有配合义务，但该义务明显与被告高大文履行支付欠款义务不具有对价关系，且从被告高大文就发包方拖欠工程款通过诉讼调解结案情况，可以看出原告亦履行了配合义务。因此，原告郑家满持条请求被告高大文支付欠款，事实清楚，理据充分，应予支持。关于利息的标准和计付时间，因原告郑家满与被告高大文没有约定，根据《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七、十八条规定，利率按中国人民银行发布的同期同类贷款利息计息，计付起点《解释》规定了交付之日、提交竣工结算文件之日、当事人起诉之日，原告郑家满选择《欠条》出具日，是其对自身权利的选择，亦未违反法律规定，应按《欠条》出具日2017年7月22日计付起点。被告陕发集团非案涉工程实际承包人，且与被告高大文约定风险责任由高大文独立承担，原告郑家满主张其承担连带清偿责任无事实与法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 被告高大文在本判决生效后十五日内支付原告郑家满工程欠款2135000元及利息（按中国人民银行发布的同期同类贷款利息计息，自2017年7月22日计至本判决确定的支付之日止); 驳回原告郑家满对被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23880元，由被告高大文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，向山西省运城市中级人民法院预交上诉费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 审判长  张秋民 审判员  杨益平 审判员  杨晓东 二〇一九年十一月十四日 书记员  李 婧