中华人民共和国北京知识产权法院行 政 判 决 书（2017）京73行初4269号原告瑞典爱立信有限公司，住所地瑞典王国斯德哥尔摩托斯海姆恩斯伽坦大街**。法定代表人罗兰德·哈格曼，副总裁、集团总监。法定代表人克里斯蒂娜·彼得森，副总裁。委托代理人汤春龙，中国专利代理（香港）有限公司专利代理人。委托代理人李啸，中国专利代理（香港）有限公司专利代理人。被告中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会，，住所地中华人民共和国北京市海淀区北四环西路**银谷大厦**法定代表人葛树，副主任。委托代理人盛钊，中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会审查员。委托代理人袁丽颖，中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会审查员。原告瑞典爱立信有限公司（简称爱立信公司）因发明专利申请驳回复审行政纠纷一案，不服被告中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会（简称专利复审委员会）于2017年3月23日作出的第121026号复审决定（简称被诉决定），于法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月13日受理后，依法组成合议庭，于2018年10月12日公开开庭审理了本案。原告爱立信公司的委托代理人汤春龙、李啸，被告专利复审委员会的委托代理人盛钊、袁丽颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉决定系被告针对原告就申请号为201080036814．0、名称为“异类无线电通信网络中的节能机制”的PCT发明专利申请（简称本申请）所提复审请求而作出。专利复审委员会在该决定中认定：本申请权利要求1-21均不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备《中华人民共和国专利法》（简称专利法）第二十二条第三款规定的创造性。维持国家知识产权局于2016年4月7日对本申请作出的驳回决定。原告爱立信公司不服，于法定期限内向本院提起诉讼称：被诉决定遗漏了区别技术特征“选择性地打开和关掉（S1）所述容量增强小区；对比文件教导的是“关闭基站，即基站不再工作”，相反于权利要求1的方案（即基站仍然工作）；对比文件1排斥“当关闭所属容量增强小区时，所述小区在空中不存在但保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息……”；本领域的惯用技术手段是“当小区在空中不再存在时，删除小区配置信息/数据”，而不是被诉决定宣称的“当小区在空中不再存在时，保留小区配置信息/数据”；对比文件不仅没有公开发送唤醒呼叫消息，而且还排斥发送唤醒呼叫消息，在对比文件的教导下，本领域技术人员不会得到启示以实现权利要求1的方案。本申请具备突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。请求法院撤销被诉决定，并判令被告重新作出决定。被告专利复审委员会辩称：被诉决定认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，审查结论正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：本申请是申请号为201080036814．0、名称为“异类无线电通信网络中的节能机制”的PCT发明专利申请，申请人为爱立信公司，申请日为2010年5月28日，优先权日为2009年8月18日，公开日为2012年9月5日。经实质审查，国家知识产权局实质审查部门于2016年4月7日发出驳回决定。驳回引用的对比文件如下：对比文件1：WO2009068138A1，公开日为2009年6月4日。对比文件1公开了一种在具有至少两个业务供应级的移动通信网络中减少耗电的方法，具体公开了（参见说明书摘要，说明书第7-10页，图1-2）：移动通信网络具有多个业务供应级1、2、3，业务级1、2、3分别通过多个单独的基站（NodeB）构成，以便保证提供大面积覆盖的业务供应，其中级1、2、3在空间上重叠，即不同的级1、2、3的基站的无线传输范围至少部分覆盖。第一级1构成宏蜂窝级，另一个业务供应级2构成微蜂窝级2。第一业务供应级被定义为标准级1，它保证移动通信业务的持续的可用性，第二或者另外的业务供应级2、3为负荷级，能够至少部分地和/或短时地被切断。在具有多个级1、2、3的网络中的单个的发送站可以在低负荷或者无负荷时被切断。用于在该级（负荷级2）中切断发送站的准则是在缺省级1和负荷级2中通话的发生很少。负荷级2中重新激活发送站的触发条件亦即接通条件是在缺省级1中通话的发生增多。用于在负荷级2中接通发送站的准则仅能够在缺省级1中出现。用于在业务级3中接通发送站的准则能够在缺省级1和负荷级2中出现。需要由缺省级1中的发送站管理业务级3和负荷级2中的发送站的接通状态。在发送站之间需要一种协议，以便向相应的发送站通知接通状态的改变。作为这种协议的基础可以使用RIM。爱立信公司对上述驳回决定不服，于2016年7月22日向专利复审委员会提出了复审请求，同时修改了权利要求书。经形式审查合格，专利复审委员会于2016年8月10日依法受理了该复审请求，并将其转送至实质审查部门进行前置审查。实质审查部门在前置审查意见书中坚持驳回决定。随后，专利复审委员会成立合议组对本案进行审理。专利复审委员会于2016年10月27日向爱立信公司发出复审通知书。爱立信公司于2016年12月8日提交了意见陈述书及权利要求书全文替换页，权利要求书的内容如下：“1．一种用于在具有至少两个不同类型的小区的异类无线电通信网络中从操作去除和/或添加小区的方法，所述至少两个不同类型的小区包括：第一类型的基本小区，用于提供基本无线电覆盖；和第二类型的小区，作为容量增强小区与基本小区关联，所述方法包括以下步骤：选择性地打开和关掉（S1）所述容量增强小区；当关闭所述容量增强小区时，所述小区在空中不存在但保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息，以及当打开所述容量增强小区时，重新传送小区定义信息并且所述小区在空中接口上再次变得可用；在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上，从服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）向服务于所述基本小区的基站（100；eNB）发送（S22；S43）为了节能目的而关闭所述容量增强小区的指示，以及从服务于所述基本小区的所述基站（100；eNB）向服务于所述容量增强小区的所述基站（200；eNB）发送（S12；S33）用于打开所述容量增强小区的唤醒呼叫消息。2．一种操作服务于提供基本无线电覆盖的基本小区的基站（100；eNB）的方法，所述基本小区具有与另一个基站（200；eNB）所服务的关联的容量增强小区的相邻小区关系，所述方法包括以下步骤：服务于所述基本小区的基站（100；eNB）在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上接收（S11；S31）为了节能目的而在空中关闭所述关联的容量增强小区的指示，并且保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息；服务于所述基本小区的基站（100；eNB）在决定服务于所述基本小区的基站（100；eNB）需要所述容量增强小区恢复操作时在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上向服务于所述关联的容量增强小区的基站（200；eNB）发送（S12；S33）唤醒呼叫消息。3．如权利要求2所述的方法，其中服务于所述基本小区的基站（100；eNB）通过X2AP协议中的所述唤醒呼叫消息来指示其需要所述容量增强小区恢复操作。4．如权利要求3所述的方法，其中所述唤醒呼叫消息是小区激活请求。5．如权利要求2所述的方法，其中所述指示在X2AP协议的eNB配置更新过程中被接收。6．如权利要求5所述的方法，其中作为由于节能目的而引起的行动的关闭的原因在所述eNB配置更新过程中被指示。7．如权利要求2所述的方法，其中服务于所述基本小区的基站（100；eNB）基于所述基本小区的负载相关参数而做出（S32）用于激活所述容量增强小区的唤醒决定，使得打开所述容量增强小区的决定是邻居引起的。8．如权利要求7所述的方法，其中用于激活所述容量增强小区的所述唤醒决定基于与所述基本小区中的负载和/或所述基本小区对所述容量增强小区触发的负载均衡行动有关的统计。9．如权利要求2所述的方法，其中所述基本小区和所述容量增强小区代表异类无线电通信网络中不同类型的小区。10．如权利要求9所述的方法，其中所述异类无线电通信网络具有分级小区结构（HCS），并且所述基本小区是较低HCS层上的小区，所述容量增强小区是较高HCS层上的小区。11．如权利要求2所述的方法，其中服务于所述基本小区的基站（100；eNB）和服务于所述关联的容量增强小区的基站（200；eNB）是不同无线电接入技术的无线电网络元件。12．一种用于执行如权利要求2-11中任一项所述的方法的基站（100；eNB）。13．一种操作服务于容量增强小区的基站（200；eNB）的方法，所述容量增强小区具有与提供基本无线电覆盖的、由另一个基站（100；eNB）服务的关联的基本小区的相邻小区关系，所述方法包括以下步骤：服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）为了节能目的而在空中关闭（S21；S42）所述容量增强小区，但保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息；以及服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上向服务于所述基本小区的基站（100；eNB）发送（S22；S43）为了节能目的而关闭所述容量增强小区的指示，服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上从服务于所述基本小区的基站（100；eNB）接收（S44）请求所述容量增强小区恢复操作的唤醒呼叫消息，并基于所述唤醒呼叫消息而打开所述容量增强小区。14．如权利要求13所述的方法，其中所述容量增强小区的关闭在X2AP协议的eNB配置更新过程中被指示。15．如权利要求14所述的方法，其中作为由于节能目的而引起的行动的关闭的原因在所述eNB配置更新过程中被指示。16．如权利要求13所述的方法，其中关闭（S21；S42）所述小区的所述步骤是自触发的，并且服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）基于所述容量增强小区中的负载而做出（S41）关闭所述容量增强小区的决定。17．如权利要求13所述的方法，其中所述基本小区和所述容量增强小区代表异类无线电通信网络中不同类型的小区。18．如权利要求17所述的方法，其中所述异类无线电通信网络具有分级小区结构（HCS），并且所述基本小区是较低HCS层上的小区，所述容量增强小区是较高HCS层上的小区。19．一种用于执行如权利要求13-18中任一项所述的方法的基站（200；eNB）。20．一种基站（100；eNB），具有用于服务于提供基本无线电覆盖的基本小区的部件（110），以及用于管理所述基本小区与另一个基站（200；eNB）所服务的关联的容量增强小区之间的相邻小区关系的部件（120），所述基站（100；eNB）包括：用于在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上接收（S11；S31）为了节能目的而在空中关闭所述关联的容量增强小区的指示并且用于保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息的部件（130）；以及用于在决定服务于所述基本小区的基站（100；eNB）需要所述容量增强小区恢复操作时在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上向服务于所述关联的容量增强小区的基站（200；eNB）发送（S12；S33）唤醒呼叫消息的部件（140）。21．一种基站（200；eNB），具有用于服务于容量增强小区的部件（210），以及用于管理所述容量增强小区与提供基本无线电覆盖的、由另一个基站（100；eNB）服务的关联的基本小区之间的相邻小区关系的部件（240），所述基站（200；eNB）包括：用于为了节能目的而在空中关闭（S21；S42）所述容量增强小区并且用于在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上向服务于所述基本小区的基站（100；eNB）发送（S22；S43）为了节能目的而关闭所述容量增强小区的指示的部件（220）；用于保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息的部件（230）；以及用于在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上从服务于所述基本小区的基站（100；eNB）接收请求所述容量增强小区恢复操作的唤醒呼叫消息，并基于所述唤醒呼叫消息而打开所述容量增强小区的部件（225）。”在上述程序的基础上，专利复审委员会于2017年3月23日作出被诉决定。本案庭审过程中，爱立信公司明确表示，关于本申请独立权利要求2、12、13、19、20、21的创造性问题的意见与权利要求1的相应意见一致；若本申请权利要求1不具备创造性，则不再坚持本申请从属权利要求具备创造性。上述事实，有被诉决定、本申请2012年2月17日进入中国国家阶段时提交的国际申请文件中文文本的说明书第1-19页、说明书附图第1-14页、说明书摘要及摘要附图、2016年12月8日提交的权利要求第1-21项、对比文件1、当事人陈述等在案佐证。本院认为：根据各方当事人的诉辩主张，本案主要的争议焦点在于本申请是否具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。专利法第二十二条第三款规定，创造性是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步。本申请权利要求1请求保护一种用于在具有至少两个不同类型的小区的异类无线电通信网络中从操作去除和/或添加小区的方法，对比文件1公开了一种在具有至少两个业务供应级的移动通信网络中减少耗电的方法，根据本院对对比文件1具体公开内容的查明可知，权利要求1与对比文件1的区别技术特征在于：1、权利要求1中，当关闭所述容量增强小区时保留所述容量增强小区的对应的小区配置信息，当打开所述容量增强小区时重新传送小区定义信息；2、权利要求1中，从服务于所述容量增强小区的基站（200；eNB）向服务于所述基本小区的基站（100；eNB）发送（S22；S43）关闭所述容量增强小区域的指示，关闭指示和唤醒呼叫消息是在X2应用协议（X2AP）中的无线电网络层（RNL）上发送的；而对比文件1中由缺省级1中的发送站管理业务级3和负荷级2中的发送站的接通状态，并且基于RIM进行发送。此外，在对比文件1中公开了，需要由缺省级1中的发送站管理业务级3和负荷级2中的发送站的接通状态。即相当于权利要求1中的选择性地打开和关掉（S1）所述容量增强小区；从服务于所述基本小区的所述基站（100；eNB）向服务于所述容量增强小区的所述基站（200；eNB）发送（S12；S33）用于打开所述容量增强小区的唤醒呼叫消息，且对比文件1中实现该功能并非是以打开或关闭基站为前提。因此，爱立信公司有关被诉决定遗漏区别技术特征的诉讼理由缺乏事实和法律基础，本院不予支持。被诉决定认定的相关事实正确，本院依法予以确认。基于上述区别技术特征可知，权利要求1实际解决的技术问题是如何快速容易地重新激活容量增强小区以及如何发送指示或消息。对于区别技术特征1，容量增强小区作为和基本小区共同提供业务的小区，根据其能够被关闭/唤醒的特性，需对其状态进行管理，由于后续还要唤醒容量增强小区，因而在并非完全删除容量增强小区时，为避免唤醒容量增强小区时过多的操作而在关闭容量增强小区时保留其对应的配置信息而在唤醒时重传小区定义信息，从而快速容易地重新激活容量增强小区，是本领域的惯用手段。对于区别技术特征2，在为了节能目的而关闭容量增强小区时，无论是由基本小区的基站还是由容量增强小区的基站作出关闭指示，均是本领域的具体设定。另外，X2应用协议作为一种本领域常用的在eNB之间传输信息的协议，其应用方式以及特性均是本领域公知的，因此在发送指示或消息时，在X2应用协议中的RNL上进行发送，是本领域技术人员容易想到的。因此，在对比文件1的基础上结合本领域的惯用手段以获得权利要求1所要求保护的技术方案，对本领域的技术人员来说是显而易见的，故权利要求1所要求保护的技术方案不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。被诉决定相关认定正确，本院依法予以确认。鉴于爱立信公司在本案庭审过程中明确表示，关于本申请独立权利要求2、12、13、19、20、21的创造性问题的意见与权利要求1的相应意见一致，在本申请权利要求1不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性的情况下，独立权利要求2、12、13、19、20、21亦不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。被诉决定相关认定正确，本院依法予以确认。鉴于爱立信公司在本案庭审过程中明确表示，若本申请权利要求1不具备创造性，则不再坚持本申请从属权利要求具备创造性，在本申请权利要求1不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性的情况下，本申请从属权利要求3-11、14-18亦不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。被诉决定相关认定正确，本院依法予以确认。综上，被诉决定认定事实清楚，适用法律正确，审查程序合法，爱立信公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：驳回原告瑞典爱立信有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币一百元，由原告瑞典爱立信有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，瑞典爱立信有限公司可在本判决书送达之日起三十日内，被告中华人民共和国知识产权专利复审委员会可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，预交上诉案件受理费人民币一百元，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审 判 长  卓 锐人民陪审员  刘秀娟人民陪审员  周 华二〇一九年十一月一日法官 助理  张忠涛书 记 员  丁 欣