河北省唐山市丰南区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0207行初32号 原告唐山市丰南区永兴房地产开发有限公司，所在地唐山胜达机械有限公司院内。注册号130282000008180。 法定代表人杨雪生，经理。 委托代理人杨秀发、田适雨，天津行通律师事务所律师。 被告唐山市自然资源和规划局丰南区分局，所在地唐山市丰南区青年路17号。统一社会信用代码1113020040236048X2。 法定代表人侯立臣，局长。 委托代理人王立根。 原告唐山市丰南区永兴房地产开发有限公司因认为被告唐山市自然资源和规划局丰南区分局未在法定期限内答复其政府信息公开申请的行为违法，于2019年8月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月1日立案后，于2019年8月5日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人田适雨、被告的委托代理人王立根到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月23日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开1.被告与原告签订的《国有土地使用权收回及置换协议》。2.唐山市丰南区人民政府《专题会议纪要》（[2008]2号）。3.被告与原告签订《国有土地使用权收回及置换协议》的证据。被告于2019年5月24日收到该申请后，未作出答复。 原告唐山市丰南区永兴房地产开发有限公司诉称，2019年3月25日，原告向被告寄送《申请书》，要求确认原告对国用（2000）第413号《国有土地使用证》项下未开发的8123.2平方米国有土地具有使用权，并为原告颁发国用（2000）第413号《国有土地使用证》项下未开发8123.2平方米土地的国有土地使用证。2019年5月6日，被告向原告作出《唐山市自然资源和规划局丰南区分局关于丰南区永兴房地产开发有限公司申请办理土地使用证的答复意见》（以下简称《答复意见》）。《答复意见》中称，被告依据区政府《专题会议纪要》[2008]2号要求，与原告签订了《国有土地使用权收回及置换协议》，已经收回原告2000年以出让方式取得的44.79亩国有土地使用权，并注销了原土地使用证。因此不能再为原告办理所申请的确权事项。因原告对《答复意见》中所称的《国有土地使用权收回及置换协议》等事实情况与文件内容并不知情，2019年5月23日，原告向被告寄送了《政府信息公开申请书》，要求被告公开：1.被告与原告签订的《国有土地使用权收回及置换协议》。2.唐山市丰南区人民政府《专题会议纪要》（[2008]2号）。3.被告与原告签订《国有土地使用权收回及置换协议》的证据。2019年5月24日，被告签收了原告的《政府信息公开申请书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《信息公开条例》）第三十三条第二款之规定，被告应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，经被告负责人同意，在告知原告的前提下，被告延长答复的期限最长不得超过20个工作日。即被告最长不得超过40个工作日答复原告。2019年7月19日，被告收到原告的申请已满40个工作日。但是截止到起诉之日为止，被告仍未向原告作出任何答复，甚至未告知原告延长答复期限。被告应当答复却拒不答复原告的《政府信息公开申请书》，已经严重违反了《信息公开条例》之规定。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求：1.确认被告未在法定期限内答复《政府信息公开申请书》的行为违法。2.判令被告依法对原告的《政府信息公开申请书》作出答复。3.本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据: 1、《申请书》《唐山市自然资源和规划局丰南区分局关于丰南区永兴房地产开发有限公司申请办理土地使用证的答复意见》，以证明被告依法记录、保存着原告申请公开的政府信息。 2、《政府信息公开申请书》，以证明其按规定提交了申请书，被告应予答复、公开。 3、邮寄快递单据、照片及物流信息查询结果，以证明被告收到申请后，超过法定期限拒不答复，违反法律规定。 被告唐山市自然资源和规划局丰南区分局当庭答辩称，因为政府机构改革后，我局信息公开工作分工不细，没有及时答复原告的政府信息公开申请。我们确实违法了。原告申请的政府纪要，我分局不是该信息的制作单位，不属于我们公开的职责。我们可以就其申请的另外两项予以公开。 被告未向法院提交证据材料。 经庭审质证，被告对原告提交的证据材料无异议，本院对上述证据予以确认。 经审理查明，2019年3月26日，被告收到原告要求该分局确认原告对国用（2000）第413号《国有土地使用证》项下未开发的8123.2平方米国有土地具有使用权，并为原告颁发国用（2000）第413号《国有土地使用证》项下未开发8123.2平方米土地的国有土地使用证的申请书后，于2019年5月6日作出《唐山市自然资源和规划局丰南区分局关于丰南区永兴房地产开发有限公司申请办理土地使用证的答复意见》，该答复主要内容：经查，2000年，唐山市丰南区永兴房地产开发有限公司以出让方式取得位于丰南区宗国有土地，土地使用证号为丰南国用（2000）第413号，面积44.79亩，东至建委住宅楼、西至新京山铁路、南至坑、北至清南路，审批用途为住宅楼。2003年，因开发建设瑞明楼住宅组团，规划调整开发位置南移，实际占地面积32.61亩，其中占用原永兴公司原土地证确权范围20.006亩，占用未办理土地手续的原国有闲置土地12.604亩。为保障购房群众的合法利益，解决永兴公司开发及瑞明楼住宅组团办理房地产确权手续问题，根据区政府《专题会议纪要》［2008］2号要求，我局与永兴公司签订了《国有土地使用权收回及置换协议》，收回永兴公司2000年以出让方式取得的44.79亩国有土地使用权，注销原土地使用证。区政府用32.61亩国有土地与收回的永兴公司44.79亩国有土地使用权进行等价置换，出让期限延长至2073年6月15日。按照上述协议，永兴公司原土地证中剩余的24.78亩土地是政府收回的国有土地。因此，不能为申请人办理其所申请的确权事项。原告收到该答复意见后，于2019年5月23日向被告寄送了《政府信息公开申请书》，要求公开上述答复意见中提及的：《国有土地使用权收回及置换协议》、《专题会议纪要》（【2008】2号）和被告与原告签订《国有土地使用权收回及置换协议》的证据。2019年5月24日被告签收了原告的《政府信息公开申请书》，未向原告作出答复。 诉讼过程中，被告同意向原告公开除[2008]2号《专题会议纪要》之外的两项内容，但原告表示对被告当庭预公开的政府信息不予阅看，即使被告公开其申请公开的全部政府信息，亦要求法院判决确认被告的不答复行为违法，判令被告依法作出答复。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。被告于2019年5月24日签收了原告寄送的《政府信息公开申请书》后，在法定期限内未向原告作出答复，违反上述规定。被告关于因政府机构改革，该分局信息公开工作分工不细，没有及时答复的理由，不属于正当理由。被告应当在法定期限内予以答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下： 被告唐山市自然资源和规划局丰南区分局于本判决生效后在法定期限内对原告提出的政府信息公开申请予以答复。 案件受理费人民币50元，由被告唐山市自然资源和规划局丰南区分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  王云玲 人民陪审员  李金定 人民陪审员  董雅芹 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  刘 娜