山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁07民终5105号 上诉人（原审原告）：马可温，男，1959年8月15日生，汉族，住安丘市。 被上诉人（原审被告）：安丘市自然资源和规划局，住所地：安丘市市**青云大街**。 法定代表人：郑可德，局长。 委托诉讼代理人：邰庆磊，男，单位工作人员。 委托诉讼代理人：张军，山东元仓律师事务所律师。 上诉人马可温因与被上诉人安丘市自然资源和规划局（以下简称安丘资源和规划局）劳动争议一案，不服山东省安丘市人民法院（2018）鲁0784民初5428号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 马可温上诉请求：撤销一审判决，依法改判双方存在劳动关系；安丘资源和规划局支付生活费168329元；返还劳动合同保证金5000元。事实和理由：1、双方当事人之间于1993年7月1日签订有劳动合同，且实际履行，应当认定双方存在劳动关系。2、因安丘资源和规划局的过错导致马可温无法享受社会保险待遇，应当将马可温关于补交社保费的请求纳入受案范围。3、在双方签订有劳动合同的情况下，上诉人提供了关于劳动合同保证金及培训费的相关证据，此两项费用安丘资源和规划局没有收取的依据，应按不当得利返还。4、生活费系在双方劳动关系存续期间，因安丘资源和规划局的过错，拒不支付最低劳动报酬及保障所致，理应予以支持。 安丘资源和规划局辩称，上诉人的上诉没有事实与法律依据，应予驳回。 马可温向一审院提出诉讼请求：依法确认双方之间存在劳动关系；安丘资源和规划局支付马可温自2007年3月至2018年10月的基本生活费168329元；为马可温补缴2007年3月至今的社会保险费用；返还马可温缴纳的劳动合同保证金、培训费共计5500元。 一审法院认定事实：马可温的人事档案由本人持有，已经拆封。1992年，安丘县矿产资源管理局招用计划内临时工，9月10日，马可温与安丘县矿产资源管理局签订劳动合同，合同期限五年。合同约定，马可温向安丘县矿产资源管理局缴纳3000元劳动合同保证金，不计利息，合同期满一次退还马可温，马可温在合同期内不得提前支取保证金，马可温在合同期未满单方提出变更或废止劳动合同，安丘县矿产资源管理局可扣罚全部保证金。1993年6月24日，马可温向安丘县矿产资源管理局缴纳劳动合同保证金500元、农民合同费2000元、农民合同培训费3000元。1993年7月1日，马可温与安丘县矿产资源管理局签订合同制工人劳动合同，合同期限五年。1993年11月，马可温在安丘市矿产资源开发服务处上班，该服务处于1992年6月5日成立，1998年12月7日停业。安丘县矿产资源管理局先后变更名称为安丘市规划国土矿产局、安丘市地质矿产局。2002年4月18日，安丘市地质矿产局与安丘市规划国土局合并，组建安丘市国土资源局，同时设立安丘市地质矿产资源办公室，安丘市地质矿产资源办公室为独立的事业法人。2003年3月23日，安丘市机构编制委员会安编（2003）5号文件——关于市规划与国土资源局机构设置与调整的批复载明，安丘市地质矿产资源办公室更名为安丘市地质矿产资源开发中心。2019年3月15日，中共安丘市委安发〔2019〕2号文件——中共安丘市委、安丘市人民政府关于安丘市机构改革的实施意见载明，整合安丘市国土资源局的职责等，组建安丘市自然资源和规划局。 另查明，安丘市地质矿产局与安丘市规划国土局合并，组建安丘市国土资源局后，马可温未到安丘市国土资源局上班，安丘市国土资源局亦未支付马可温工资。马可温于2011年4月21日注册成立安丘市昌盛家具销售中心，负责人为马可温，2014年7月29日，马可温注册成立安丘市昌盛家具有限公司，法定代表人为马可温。2018年，马可温向安丘市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以马可温的仲裁请求超过申请仲裁时效为由，于2018年10月11日作出安劳人仲案字〔2018〕第392号不予受理通知书。马可温不服，提起诉讼。 一审法院认为，安丘资源和规划局主张，劳动争议案件仲裁程序前置。本案中，马可温已向安丘市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出不予受理通知书，马可温不服，在法律规定的期限向本院提起诉讼，法院受理此案符合法律规定。故，对于安丘资源和规划局的该项主张不予支持。1992年9月10日，马可温与安丘县矿产资源管理局签订劳动合同，安丘县矿产资源管理局先后变更名称为安丘市规划国土矿产局、安丘市地质矿产局，安丘市地质矿产局与安丘市规划国土局合并，组建安丘市国土资源局，安丘市国土资源局的职责整合后组建安丘市自然资源和规划局，故，安丘资源和规划局的主体资格适格。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利法律后果。”劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，原、安丘资源和规划局均系符合法律、法规规定的主体资格；马可温提供的证据不能证明马可温受安丘资源和规划局的劳动管理、从事安丘资源和规划局安排的有报酬的劳动、马可温提供的劳动是用人单位业务的组成部分。故，马可温主张与安丘资源和规划局存在劳动关系，证据不足，不予支持。马可温要求安丘资源和规划局支付自2007年3月至2018年10月的基本生活费、返还劳动合同保证金、培训费的诉讼请求，于法无据，不予支持。马可温可待提供完整、准确的证据之后，另行主张权利。关于社会保险问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。故，马可温要求安丘资源和规划局补交社会保险，不属于人民法院受案范围，本案不予审理。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回马克温的诉讼请求。案件受理费10元，由马克温负担。 二审双方当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。 本院认为，根据相关法律规定，劳动合同期满，劳动合同终止。从本案查明的事实看，马可温先是于1992年9月10日与原安丘县矿产资源管理局签订有为期5年的劳动合同，后又于1993年7月1日与原安丘县矿产资源管理局签订为期5年的合同制工人劳动合同。从上述两份劳动合同的签订看，应视为1993年7月1日的合同取代了1992年的合同，即双方自1993年7月1日始建立为期5年的劳动合同。马可温于1993年11月在安丘市矿产资源服务处上班，至该服务处于1998年12月7日停业时，马可温与原安丘县矿产资源管理局签订的为期5年的合同已经到期。在劳动合同期满，且具体工作单位停业的情况下，马可温主张其与安丘资源和规划局调整之前的相关单位仍存在劳动关系，进而与安丘资源和规划局之间仍存在劳动关系，应当提交证据证明其在劳动合同期满后仍为单位提供劳动，单位为其发放劳动报酬的相关证据。在缺少相应证据的情况下，马可温主张其与安丘资源和规划局仍存在劳动关系，一审法院以证据不足为由未予确认符合本案实际，本院予以维持。基本生活费等相关诉求以双方存在劳动关为前提，故一审法院未予支持并无不当。至于马可温主张的劳动合同保证金5000元的问题，因马可温提交的收据中有劳动合同保证金、农民合同培训费、农民合同费等不同收费名称，且实际交纳数额与合同约定亦不一致，此种情况下应在提供进一步证据，确认是否存在劳动合同保证金、以及具体数额之后，再行主张。 综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人马可温负担。 本判决为终审判决。 审判长  薛培忠 审判员  李玉信 审判员  贾元胜 二〇一九年十一月十八日 书记员  褚诗舒