四川省简阳市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0180行审107号 申请执行人简阳市市场监督管理局，住所地四川省简阳市射洪坝街道印鳌路159号，统一社会信用代码11510185008545910G。 法定代表人陈胜昔，局长。 委托代理人李东明，男，简阳市市场监督管理局政策法规科工作人员。 委托代理人冯平，女，简阳市市场监督管理局政策法规科工作人员。 被执行人简阳市商源食品有限公司，住所地四川省简阳市贾家镇中小企业园，统一社会信用代码91512081068974979T。 法定代表人商光军。 申请执行人简阳市市场监督管理局于2019年10月31日向本院申请强制执行简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人简阳市市场监督管理局申请执行事项：依法强制执行简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书，对被执行人简阳市商源食品有限公司（以下简称商源食品公司）执行：1、没收违法所得人民币17,280元；2、罚款人民币116,820元；3、对逾期未缴纳罚款加处罚款人民币116,820元。以上罚没共计人民币250,920元。事实及理由：2018年8月21日，简阳市市场监督管理局作出简食药监食生罚决（2018）18号《行政处罚决定书》，给予商源食品公司以下行政处罚：1、没收简食药监食生查〔2018〕8-01号《查封决定书》所查封的物品；2、没收违法所得17,280元；3、处货值金额5倍的罚款共计120,450元的行政处罚。逾期商源食品公司未履行处罚决定书确定的义务，也未申请复议或提起诉讼。经催告，商源食品公司仍未履行，申请执行人遂向简阳市人民法院申请强制执行。简阳市人民法院作出（2019）川0180行审8号行政裁定书，以“简阳市市场监督管理局对商园百度火锅（生产日期为2017年11月12日）及百度冒菜（生产日期为2017年11月1日）的货币值认定数额错误，处罚款人民币120,450元，缺乏事实依据”为由，裁定不准予执行简食药监食生罚决（2018）18号《行政处罚决定书》。之后，申请执行人按照法定程序，对货值金额和罚款金额进行了重新调查核实，于2019年5月29日作出简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书决定，决定：1、没收违法所得人民币17,280元；2、罚款人民币116,820元。并告知缴费期限及逾期未缴纳的法律后果。2019年6月11日，商源食品公司申请行政复议，简阳市人民政府于2019年8月2日作出行政复议决定，维持申请执行人所作的行政处罚决定。商源食品公司收到行政复议决定书后，未提起行政诉讼，也未履行处罚决定书确定的义务。2019年9月6日，我局经催告，商源食品公司仍未履行，遂向简阳市人民法院申请强制执行。 申请执行人在向本院申请强制执行时提交了如下证据：行政处罚决定书及送达回证、履行行政决定催告书及送达回证、简阳市人民政府简府行复〔2019〕第27号《行政复议决定书》、案卷材料、统一社会信用代码证、身份证复印件、《简阳市机构改革方案》等。 经审理查明，2018年2月7日，简阳市食品药品监督管理局收到消费者的举报称，商源食品公司生产的“商园®百度火锅”存在标识虚假生产日期和保质期，遂对商源食品公司进行检查。经查，商源食品公司具备《营业执照》、《食品生产许可证》，但其生产的商园®百度火锅等系“自热式方便火锅”，已超出其生产许可证载明的许可事项。且商源食品公司生产的7个批次的涉案产品，均系多个单品组合而成的自热小火锅，其单个产品的生产日期均与产品外包装上的生产日期不一致，遂立案调查，并对仓储内的涉案产品予以查封。经调查，涉案产品商园®百度火锅（生产日期为2018年1月1日），数量600盒，销售价格16元/盒，货值金额9,600元，违法所得9,600元；商园®百度火锅（生产日期为2018年1月24日），数量480盒，销售价格16元/盒，货值金额7,680元，违法所得7,680元；商园百度牛肉火锅（生产日期为2017年11月13日），数量50件，12盒/件，销售价格4元/盒，7件作为样品宣传，货值金额2,400元，无违法所得；商园百度火锅（生产日期为2017年11月12日），数量40件，12盒/件，销售价格2.5元/盒，4件作为样品宣传，货值金额1,920元，无违法所得；商园百度火锅（生产日期为2018年1月27日），数量30件，12盒/件，销售价格2.5元/盒，8件作为样品宣传，货值金额900元，无违法所得；百度冒菜（生产日期为2017年11月13日），数量50件，12盒/件，销售价格2.5元/盒，9件作为样品宣传，货值金额1,500元，无违法所得；百度冒菜（生产日期为2017年11月1日），数量10件，12盒/件，销售价格2.5元/盒，3件作为样品宣传，货值金额90元，无违法所得；合计货值金额24,090元，违法所得共计17,280元。简阳市食品药品监督管理局将上述物品进行查封，后延长查封期限。2018年4月8日，经商源食品公司同意，将查封的物品予以先行处理，即没收简食药监食生查〔2018〕8-01号《查封决定书》所查封的物品外包装盒。简阳市食品药品监督管理局据此作出《行政处罚事先告知书》及《听证告知书》，告知商源食品公司拟对其作出的处罚决定及其享有陈述、申辩及申请听证的权利。2018年5月25日，商源食品公司向简阳市食品药品监督管理局提交了陈述申辩书，称对相关规范理解不透彻，涉案产品属于新型产品试销，且事发后已取得消费者谅解、停产学习相关法规。简阳市食品药品监督管理局于2018年6月14日作出了不予采纳其申诉意见的回复。2018年8月21日，简阳市食品药品监督管理局作出《行政处罚决定书》，给予商源食品公司没收《查封决定书》所查封的物品，没收违法所得17,280元，处罚款人民币120,450元；并告知缴款方式及期限，逾期未缴纳罚款将加处罚款，以及享有申请复议或提起诉讼的权利及期限。上述处罚决定书于2018年8月27日送达商源食品公司。逾期商源食品公司未履行处罚决定书确定的义务，也未申请复议或提起诉讼。2019年3月8日，申请执行人对履行行政处罚决定进行催告，商源食品公司仍未履行缴款义务，申请执行人遂向简阳市人民法院申请强制执行。 简阳市人民法院于2019年4月29日作出（2019）川0180行审8号行政裁定书，以“商源食品公司在生产的产品超出其公司食品生产许可证标识的食品范围，标识虚假生产日期及保质期的违法事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序适当；但是简阳市市场监督管理局对商园百度火锅（生产日期为2017年11月12日）及百度冒菜（生产日期为2017年11月1日）的货币值认定数额错误，处罚款人民币120,450元，缺乏事实依据”为由，裁定不准予执行简食药监食生罚决（2018）18号《行政处罚决定书》，对简阳市商源食品有限公司（以下简称商源食品公司）没收违法所得人民币17,280元，罚款人民币120,450元；及逾期未缴纳罚款加处罚款人民币120,450元。 因简食药监食生罚决（2018）18号《行政处罚决定书》存在计算错误，申请执行人对货值金额和罚款金额进行了重新调查核实，并于2019年4月30日向商源食品公司送达了简市监更〔2019〕1号《更正通知书》，告知商源食品公司简食药监食生罚决（2018）18号《行政处罚决定书》、《履行行政处罚决定催告书》中错误金额的更正结果。经重新调查及核算，申请执行人确认前期对本案调查查明的事实无误，对存在的行政处罚金额计算错误进行了更正。2019年6月6日，申请执行人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十五条第一款第（二）项的规定，并结合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，对商源食品公司违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第六十七条第三款的行为作出简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书，决定：1、没收简食药监食生查〔2018〕8-01号《查封决定书》所查封的物品；2、没收违法所得17,280元；3、处货值金额5倍的罚款人民币116,820元。以上罚没共计人民币134,100元。并要求其应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至简阳市财政局行政处罚专户。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2019年6月12日，申请执行人向商源食品公司送达了行政处罚决定。商源食品公司不服行政处罚决定，于2019年6月11日向简阳市人民政府申请行政复议，简阳市人民政府经复议于2019年8月2日作出简府行复〔2019〕第27号《行政复议决定书》，维持简阳市市场监督管理局作出的简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书,并于2019年8月15日送达商源食品公司。商源食品公司收到行政复议决定书后，未提起行政诉讼，也未履行处罚决定。申请执行人于2019年9月6日向商源食品公司送达履行行政决定催告书，催告其履行义务。商源食品公司对行政处罚金额无异议，但以“公司一直处于亏损状态、亏损金额已达1500万元，希望予以谅解”为由，申请延期交纳罚款。之后，商源食品公司仍未履行罚款及加处罚款的义务。申请执行人向人民法院申请强制执行。 另查明，因机构改革、职能调整，2019年3月，将简阳市工商行政管理和质量技术监督局、市食品药品监督管理局等部门的职责整合，组建简阳市市场监督管理局。 本院认为，简阳市市场监督管理局作出的简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书，认定商源食品公司在生产的产品超出其公司食品生产许可证标识的食品范围，标识虚假生产日期及保质期的违法事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。本案中，对加处罚款应本着公平合理的原则，对行政复议期间相对人不履行行政处罚决定所确定缴纳罚款义务的，不应计算加处罚款，加处罚款的时间应从行政复议生效后起算，即从被执行人商源食品公司收到行政复议决定后的十五日内的2019年8月17日开始计算，商源食品公司具有缴纳罚款义务，但其未缴纳罚款116,820元，简阳市市场监督管理局申请本院强制执行逾期加处罚款116,820元于法有据，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条第一款、第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 准予强制执行简阳市市场监督管理局作出的简市监罚字〔2019〕45号行政处罚决定书，即对被执行人简阳市商源食品有限公司执行：1、没收违法所得人民币17,280元；2、罚款人民币116,820元；3、对逾期未缴纳罚款加处罚款人民币116,820元。以上罚没共计人民币250,920元。 申请执行人若对本裁定不服，可在收到本裁定书之日起十五日内向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审判长 熊 君 审判员 **英 审判员 李 颂 二〇一九年十一月十四日 书记员 杨 楠