福建省厦门市同安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0212刑初579号 公诉机关厦门市同安区人民检察院。 被告人纪见喜，男，1979年1月24日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地福建省厦门市同安区。曾因犯聚众斗殴罪，于2006年3月13日被本院判处有期徒刑四年，于2009年1月11日刑满释放。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月10日被公安机关拘留，2019年4月19日转取保候审，2019年9月10日被公诉机关取保候审，2019年10月28日被本院取保候审。 辩护人马标龙，福建理则达律师事务所律师。 厦门市同安区人民检察院以同检公诉刑诉〔2019〕555号起诉书指控被告人纪见喜犯非法占用农用地罪，于2019年10月22日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭审理了本案。厦门市同安区人民检察院指派检察员林静娟出庭支持公诉。被告人纪见喜及其辩护人马标龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2011年至2018年4月，被告人纪见喜未经林业主管部门审批，将其向李某、叶某2、陈某2、黄某、叶某1、陈某1承租的厦门市同安区竹坝华侨农场四房山、五七山的部分地块出租给他人堆放石材赚取租金，部分地块用于堆放石材并请人加工石材出售。经鉴定，上述被占用地块共计43.0605亩，其中位于厦门市同安区竹坝华侨农场林班02大班070、080、090小班、03大班150小班、04大班070、110、190小班的林地25.365亩（其中防护林地、特种用途林地合计4.7865亩），非林地17.6955亩。 2019年4月10日，被告人纪见喜经电话通知到案，后对上述犯罪事实供认不讳。 另查明，2018年9月15日，被告人纪见喜与国营福建省同安竹坝华侨农场签订生态修复协议书，并按照要求在涉案土地上种植树木。2019年10月18日，经同安区农业与林业局五显林业站工作人员现场检查，补植树种和密度符合要求，其中四房山地块保存率达到85%以上。 案件审理期间，被告人纪见喜向本院预缴人民币一万元用于罚金刑的执行。 上述事实，被告人纪见喜在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审质证的证人洪某、陈某1、黄某、叶某1、陈某2、李某、叶某2的证言；户籍证明、到案经过、刑事附带民事判决书、刑事裁定书、罪犯档案资料、林权证、小班一览表、遥感影像图、承包协议、摸底表、移送案件线索函、复函、情况说明、生态修复协议书等书证；福建中信司法鉴定所司法鉴定意见书、说明函等书证；现场勘验、提取、辨认笔录及照片；被告人纪见喜的供述和辩解等证据证实，足以认定。 公诉机关认为，被告人纪见喜违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人纪见喜在原判刑罚执行完毕后五年内再故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。被告人纪见喜犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人纪见喜与竹坝华侨农场达成生态修复协议，主动进行补值复绿，可以酌情从轻处罚。提请本院依法判处。 被告人纪见喜对起诉指控的事实及罪名均无异议。 被告人纪见喜的辩护人提出被告人纪见喜自动投案且如实供述犯罪事实，具有法定从轻或减轻情节；由于法律意识淡薄，没有意识到行为已经触犯法律，主观恶性较轻微；犯罪行为未造成涉案土地被硬化或污染，没有造成土地根本性毁坏，社会危害性较小；归案至庭审均表示认罪认罚，与竹坝华侨农场签订生态修复协议书并在涉案地块上种植林木，具有明确的悔罪表现。建议对被告人纪见喜从轻或减轻处罚，对其判处拘役并适用缓刑。 本院认为，被告人纪见喜违反土地管理法规，非法占用林地25.365亩，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人纪见喜犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后被告人纪见喜已经签订生态修复协议，自愿进行补种复绿，且其中部分地块存活率达到85%，可酌情从轻处罚。被告人纪见喜曾因犯聚众斗殴罪被判处有期徒刑，在原判刑罚执行完毕后五年内再故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。综合以上量刑情节，本院决定对被告人纪见喜从轻处罚。被告人纪见喜依法应当判处有期徒刑，且系累犯，辩护人所提对被告人判处拘役并适用缓刑的辩护意见缺乏依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十五条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款之规定，判决如下： 被告人纪见喜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，原羁押的十日予以折抵刑期，即从2019年11月26日起至2020年6月15日止。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  叶采惠 人民陪审员  纪灵围 人民陪审员  张国防 二〇一九年十一月二十六日 法官 助理  吕子洋 代书 记员  叶婉瑜 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。