湖北省老河口市人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂0682民初1969号之一原告：老河口市建设实业有限责任公司。住所地：湖北省老河口市胜利路8号。统一社会信用代码914206821835669548。法定代表人：马秋明，男，系该公司董事长。原告：费喜荣，女，汉族，1952年3月10日生，住湖北省老河口市。原告：邢玉禄，男，汉族，1982年10月6日生，住址同上，原告：邢亮，男，汉族，1985年11月9日生，住址同上，原告：李如意，男，汉族，1943年8月14日生，住湖北省老河口市。原告共同委托代理人：陈琳，男，系湖北宏义律师事务所律师，委托权限为一般授权代理。被告：老河口市科学技术和经济信息化局。住所地：老河口市胜利路26号（原科技大厦）。统一社会信用代码114206820112087042。负责人：马**，男，系该局局长。委托代理人：李曼，女，系湖北忠三（襄阳）律师事务所律师，委托权限为一般授权代理。原告老河口市建设实业有限责任公司（以下简称建设实业公司）、费喜荣、邢玉禄、邢亮、李如意与被告老河口市科学技术和经济信息化局（以下简称市科经局）因合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案受理后，依法进行了审理。原告建设实业公司、费喜荣、邢玉禄、邢亮、李如意向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院确认原告和原玻璃纤维厂破产还债清算组于2001年4月26日签订的《关于清偿玻纤厂工程欠款协议书》合法有效。二、请求人民法院判决被告履行土地房产使用权变更过户义务将原玻璃纤维厂原规划门面楼土地1100㎡，新居民楼以北土地600㎡，地上附着物，21间平房及厕所的土地房产使用权变更至原告名下，以抵偿原玻璃纤维厂破产还债清算组所欠工程款。三、请求履行《协议书》被告应尽责任义务，包括第一条款中“现住户迁移甲方（被告）负责”，并承担违约赔偿责任。四、诉讼费及其他费用由被告承担。事实与理由：1998年4月左右，原玻璃纤维厂全面停产，有40多户职工集资建房款50多万，被企业挪用，无力偿还，工厂面临倒闭，工人急于收回集资，双方矛盾激化，酿成不安定因素。应原玻璃纤维厂厂长任光根和市委驻厂工作组组长代静的邀请，由已故者邢明超(已于2016年10月28日因病去世)和原告李如意合伙并挂靠原告老河口市建设实业有限责任公司，组织资金在老河口市玻纤厂规划生活小区土地使用权为3765.4㎡土地上联合开发房屋，以偿还职工的集资款，为此原告老河口市建设实业有限责任公司及李如意和已故者邢明超作为一方和原玻璃纤维厂双方签订了《垫付资金协议》、《关于联合开发建设玻纤厂住宅小区工程协议书》、《建筑工程施工合同》。以上协议签订后，原告履行了协议将房屋建好，后老河口市玻纤厂于2000年9月7日，依法宣告破产还债，老河口市玻纤厂破产还债清算组全面接管了破产企业。因为欠原告建房工程款，2001年4月26日，老河口市玻璃纤维厂破产还债清算组与原告达成《关于清偿玻纤厂工程欠款协议书》，该协议约定:一、鉴于原公证协议的实效性，双方经核对欠款无异议。甲方(老河口市玻纤厂破产还债清算组)同意按原规划门面楼土地1100㎡，新居民楼以北土地600㎡，地上附着物，21间平房及所归属乙方(原告)，以此价值抵销工程欠款计叁拾伍万柒仟柒佰陆拾贰元(35.7762万元)。一次性结清办理移交手续，甲方不再负担后续的任何费用。现住户迁移甲方负责。二、新居民楼以南、东山墙延长线以西土地归甲方所有。三、因业务需要由乙方在兴建门面楼时，无偿提供门面房一间，产权归属甲方(从南至北)。原综合楼工程市计委下达基建计划(证书)甲方转移给乙方继续使用。四、上述第一条款中，土地使用权变更登记手续及相关费用甲方负责。以上协议签订后，原告多次找原玻璃纤维厂破产还债清算组履行以上协议，但是老河口市玻璃纤维厂破产还债清算组一直以种种理由予以推脱，期间原告也多次找法院破产庭要求出具裁定，但是法院破产庭以老河口市玻璃纤维厂破产还债清算组不配合为由没有出具裁定。2009年6月22日原企业主管部门化工建材行业管理办公室承诺同意承继清算组的权利和义务，接收清算组的现金、未清算完的资产及破产清算的档案和相关资料等，并负责妥善处理原破产企业的遗留问题，以确保改制后的稳定工作。后2009年6月29日，老河口市人民法院作出(2000)河破字第10-16号民事裁定书终结了老河口市玻璃纤维厂破产还债程序。目前原玻璃纤维厂原规划门面楼土地1100㎡，新居民楼以北土地600㎡，地上附着物，21间平房及厕所土地使用证登记在原玻璃纤维厂名下，以上土地实际由化工建材行业管理办公室行使权利，为此原告多次找原企业的主管部门化工行业建材行业管理办公室(后期名称变更为老河口市化工产业办公室)履行以上协议，该老河口市化工产业办公室也以种种理由予以推脱，因为老河口市化工产业办公室隶属于老河口市经济和信息化局管理，是其内设机构，现老河口市经济和信息化局名称变更为老河口市科学技术和经济信息化局，为此原告要求被告履行以上协议。经和被告协议无果，被告同意通过司法程序解决，为此特提起诉讼，请求判令支持。本院经审理查明，1998年6月18日，邢明超和原告李如意以老河口建伟开发建设有限公司项目经理部责任人名义与老河口市玻璃纤维厂签订了《垫付资金协议》；同年8月16日，邢明超和原告李如意又以老河口市建设实业有限责任公司第六项目经理部名义与老河口市玻璃纤维厂签订了《关于联合开发建设玻纤厂住宅小区工程的协议》、《建筑工程施工合同》；2000年9月7日，老河口市人民法院受理老河口市玻纤厂破产还债案件，原告建设实业公司作为债权人对其享有的35.7762万元的原始债权进行了申报；2001年4月26日，老河口市玻璃纤维厂破产还债清算组作为甲方、原告李如意个人作为乙方，双方签订了一份《关于清偿玻纤厂工程欠款协议书》；2006年1月25日，老河口市人民法院作出(2000)河破字第10-15号民事裁定书，该裁定内容载明：本院于2000年9月7日裁定宣告老河口市玻璃纤维厂破产还债，经清算组清理评估，河口市玻璃纤维厂全部财产价值12771065.88元，其中国有划拨土地使用权30330.42㎡、评估值4889263.7元，该国有划拨土地使用权不属于破产财产，由政府收回后用于安置企业职工。另查明：邢明超已于2016年10月28日因病去世，费喜荣系其配偶，邢玉禄、邢亮分别为其长子和次子。原玻璃纤维厂破产还债清算组后由化工行业建材行业管理办公室接收，化工行业建材行业管理办公室后期名称成变更为老河口市化工产业办公室，而根据2010年9月25日老河口市人民政府批准的《老河口市经济和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定》，老河口市化工产业办公室的职责整合划入老河口市经济和信息化局，老河口市化工产业办公室是老河口市经济和信息化局内设机构，现老河口市经济和信息化局更名为老河口市科学技术和经济信息化局。本院认为：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告建设实业公司在本院受理老河口市玻纤厂破产还债案件后，已作为债权人对其享有的35.7762万元的原始债权进行了申报，其债权已经破产还债程序处置，案涉的《关于清偿玻纤厂工程欠款协议书》中的破产债权分配比例为零。因此，原告的起诉，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合上述起诉所必须的条件。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告老河口市建设实业有限责任公司、费喜荣、邢玉禄、邢亮、李如意的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  陈 中人民陪审员  杨国榜人民陪审员  吴景江二〇一九年十一月二十二日书 记 员  付 浩