山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初8459号 原告：李福川，男，1956年1月11日出生，汉族，农民，住济南市。 委托诉讼代理人：徐文平，山东海扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张继海，山东海扬律师事务所律师。 被告：济南市民委员会，住所地济南市，统一社会信用代码54370112B484668460。 法定代表人：李福平，主任。 委托诉讼代理人：帅玉志，山东元序律师事务所律师。 原告李福川与被告济南市民委员会（以下简称河东村委会）合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月28日、2019年11月5日公开开庭进行了审理。原告李福川及其委托诉讼代理人徐文平，被告河东村委会的法定代表人李福平及其委托诉讼代理人帅玉志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李福川向本院提出诉讼请求：1.判令河东村委会赔偿李福川因房屋被拆造成的损失60万元；2.判令河东村委会承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2012年1月1日，李福川与河东村委会签订合同一份，约定：李福川承包河东村委会山林一片，河东村委会允许李福川对原有的护林房进行翻建。合同期限是2012年1月1日至2062年1月1日。李福川依据合同约定，对原护林房共八间进行翻建。2019年8月28日，济南市历城区人民政府港沟街道办事处给李福川下达了《限期拆除通知书》，责令李福川限期拆除翻建的房屋。2019年9月6日涉案房屋被拆除，给李福川造成巨大损失。现向法院提起诉讼，望法院判如所请。 河东村委会辩称，一、给李福川下达限期拆除通知书以及拆除李福川房屋的主体不是河东村委会，李福川起诉河东村委会没有事实及法律依据，应当裁定驳回李福川的起诉。二、李福川在承包林地上建设别墅，导致别墅被拆除，李福川存在重大过错，损失应当自己承担。理由如下：1、李福川翻建应当依法办理相应的建设手续，李福川没有办理。李福川负有核实涉诉土地规划用途并按照涉诉土地的规划用途依法使用涉诉土地的义务，在建设地上物之前，理应履行相应的审批手续后方能进行建设。涉诉土地上的违章建筑为李福川建设，其经济损失理应由其自行负担。2、涉案合同明确约定“被告允许原告在原村集体旧房旧址上翻建房屋，不得毁林”，允许翻建的是护林房，李福川不仅用来建造别墅，还在原护林房旧房址之外进行了扩建，导致毁损一定的林木，李福川明显改变林地使用用途。李福川的损失应由其自行承担。 经审理，本院认定事实如下： 1、2012年1月1日，河东村委会作为甲方与李福川作为乙方签订《合同》一份，约定：“经甲乙双方协商，甲方将章化峪南山一片山林承包给乙方，协议如下：一、承包面积及四至：北至道为界，道以上以河东村原集体面积四至为准；二、甲方允许乙方在原村集体旧房旧址上翻建房屋，不得毁林。（1959年时村集体建护林房6间、厨房2间、栏1间）；三、原有集体林木，乙方只有看护的权利，不得随意砍伐，如有砍伐，乙方赔偿甲方的经济损失，并负有法律责任；四、乙方山下建水池一个，占地面积613平方，每平方1.50元，共计占地补偿费900元。（水池归乙方所有）；五、承包期限：自2012年1月1日至2062年1月1日止共50年；六、因意向初建，定于2013年1月1日起开始交费，乙方每年12月31日前向甲方交纳山林承包费5000元，交纳水池占地补偿费900元正，共计每年应向甲方交纳5900元正；七、如遇国家占用，地上建筑物及设施赔偿归乙方所有，原有集体面积及林木赔偿归甲方所有；八、双方应遵守合同，不得违约。乙方如逾期不交纳承包费，甲方有权终止合同；九、本协议如有不尽之处，甲乙双方协商解决。”河东村委会在甲方处加盖公章，李福川在乙方处签字。李福川按该合同的约定向河东村委会交付承包费每年5900元，已交纳至2018年。 2、该合同签订后，李福川在该承包合同区域内占地1.29亩的林地建设建筑面积达400平方米的别墅。 3、2019年8月28日，济南市历城区人民政府港沟街道办事处向李福川发出（港沟）街办限拆通字（2019）第0055号《限期拆除通知书》一份，通知李福川在历城区港沟街道办事处河东村东南章化峪内未经许可擅自建设别墅的行为，违反了《济南市城乡规划条例》的规定。依据《济南市城乡规划条例》第八十三条的规定，通知李福川于2019年9月3日前将违法建筑物自行拆除，逾期不拆除，将依法予以处理。并告知李福川对该通知不服，可自接到该通知之日起60日内向济南市历城区人民政府申请行政复议，也可在六个月内向济南市历城区人民政府提起行政诉讼。 4、2019年9月6日，李福川位于济南市建筑面积400平方米的违建别墅被济南市历城区人民政府港沟街道办事处强制拆除。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、李福川提供鲁舜华房估（2019）第0300号估价报告书一份，主张其被拆除的别墅依据成本法估值为551380元。河东村委会对该估价报告的真实性无异议，但认为该评估报告系李福川单方委托，评估所依据的材料由李福川自行提供，不具有公平性和公正性，且评估依据系关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复，该批复针对的是征收合法的土地所作的补偿标准，而涉案的房屋是非法的，不能适用该标准，另该评估报告没有进行现场勘验，没有制作勘验勘察笔录，不能作为认定本案事实的依据。因李福川未提供证据证明该评估报告所评估的房产应受法律、行政法规的保护，而该评估报告系依据相关法律、法规作出，故对该评估报告本院不予审查。 2、李福川主张依据其与河东村委会签订合同的第二条，系河东村委会让其翻建别墅，河东村委会书记李福平让其盖样板房，准备村里搞开发来招商引资，其建别墅时河东村委会书记李福平到场，村两委会的人员也在场，并申请证人李新军、李付荣、夏宝庆出庭作证。河东村委会为证明李福川所建别墅系个人行为，申请河东村委会村两委成员李福善、陈秀燕出庭作证。经本院审查，李新军、李付荣、夏宝庆三位证人对李福川翻建别墅时村两委成员是否到场提供的证人证言不一致，对该证人证言本院不予采信。李福川与河东村委会李福平到庭认可两人系亲兄弟，李福平陈述因两人系亲兄弟，在李福川建房时只知道李福川盖两层楼其并不知道李福川所建为别墅，只是在李福川盖第一层楼顶时到场帮忙，帮忙因为系兄弟关系，而并非代表村委。河东村委会村两委成员李福善、陈秀燕出庭作证证实河东村委会未授权或指示李福川翻建别墅。李福川以李福平到施工现场为由，主张其所盖别墅系河东村委会让其所盖，未提供有效证据予以佐证，本院不予采信。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。本案中，李福川要求河东村委会赔偿其因房屋被拆除造成的损失60万元，提供2012年1月1日其与河东村委会签订的《合同》一份，李福川主张依据该合同第二条“甲方（河东村委会）允许乙方（李福川）在原村集体旧房址上翻建房屋，不得毁林”之约定，其翻建别墅系依据该约定所为。而李福川在庭审中自认“签订该合同时河东村委会没让其翻建成别墅，亦没要求其翻建成什么样子”。李福川关于系河东村委会让其按合同约定翻建成别墅的主张与其庭审中自认的事实相互矛盾，本院不予采信。李福川主张其所盖别墅系河东村委会书记李福平让其所盖，并要求河东村委会在本案中承担赔偿责任，而李福川与李福平系亲兄弟关系，李福川应举证证明其所建别墅时李福平个人到施工现场系代表河东村委会下发相关指令，或其所建别墅有河东村委会的指示或授权。李福川作为具备完全民事行为能力的成年人，应知道所建别墅应履行相应的审批手续，在未办理任何审批手续的情况下，李福川自行投资建设别墅，对其损失而要求河东村委会予以承担，未提供相关有效证据予以证明，且河东村委会也不予认可，本院不予采信。综上，李福川的诉讼请求不能成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告李福川的诉讼请求。 案件受理费9800元，减半收取4900元，由原告李福川负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  张俊丽 二〇一九年十一月十五日 书记员  张雨晴