黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0102行初185号原告：中煤能源黑龙江煤化工有限公司，住所地黑龙江省依兰县达连河镇。法定代表人：王树斌，执行董事。委托诉讼代理人：王脉联，该公司经营财务部主管。委托诉讼代理人：车景新，该公司安全监察部副经理。被告：哈尔滨市人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市香坊区和兴路**。法定代表人：郑喆，局长。委托诉讼代理人：陈哲，该单位主任科员。委托诉讼代理人：王森，该单位主任科员。第三人：赵呈凤，女，1967年8月9日出生，汉族，无固定职业，户籍地江苏省徐州市。原告中煤能源黑龙江煤化工有限公司不服哈尔滨市人力资源和社会保障局工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告中煤能源黑龙江煤化工有限公司（以下简称中煤公司）诉讼代理人王脉联、车景新，被告哈尔滨市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）的委托诉讼代理人陈哲、王森到庭参加诉讼。第三人赵呈凤经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告市人社局于2019年5月10日作出编号1809100700不予认定工伤决定书，认定王正忠是中煤公司的员工，从事总工程师工作。2018年9月10日6时36分许，其与单位办公室主任开车一同前往单位，当行驶至三矿原办公楼附近时王正忠感觉不适并独自开车返回住所。2018年9月10日9时许，被单位同事发现王正忠死在住所内。依兰县公安局刑事技术大队尸体检验意见书（死亡证明）王正忠生前符合患病突发猝死（依公刑法字第51号）。王正忠发病死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或者认定视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。原告中煤公司称，王正忠是中煤公司统一安置的调转干部，到依兰后负责三矿的复建，任总工程师，其家属仍在老家江苏省沛县。中煤公司为王正忠配备了办公室、宿舍和专用车，应视为工作时间、工作场所的延伸，王正忠突发疾病死亡应视为工伤。王正忠的调转干部的生活和工作状态与其他职工的状态应给予区别对待，不能简单的割裂相关原因而简单判定。2018年9月10日，王正忠突发疾病的情况是在工作时间与工作场所发生，且在48小时以内死亡，符合《工伤保险条例》第十五条认定视同工伤的情形。请求撤销编号为1809100700的《不予认定工伤决定书》，重新做出视同工伤死亡的决定。原告中煤公司向本院提交证据如下：1.不予认定工伤决定书，证明中煤公司未过行政诉讼时效；2.中煤公司文件，证明经中煤公司批准，任命王正忠为中煤公司总工程师职务，属于调转干部；3.中煤公司王正忠突发疾病猝死事件调查报告，证明王正忠工作期间在工作岗位上突发疾病死亡；4.中煤公司社会保险费用结算表12张，证明王正忠生前始终在江苏省徐州市缴纳基本养老保险，未在黑龙江省缴纳基本养老保险，王正忠为中煤公司的调转干部，工程项目完工后将调离中煤公司；5.（2018）最高法行申10600号行政裁定书、（2018）赣行终179号行政判决书、（2016）赣01行初61号行政判决书，证明最高人民法院的判例认定宿舍作为员工工作休息场所，视为员工工作岗位的合理延伸。被告市人社局辩称，王正忠是中煤公司的员工，从事总工程师工作。2018年9月10日6时36分许，其与单位办公室主任开车一同前往单位，当行驶至三矿原办公楼附近时王正忠感觉不适并独自开车返回住所。2018年9月10日9时许，单位同事发现王正忠死在住所内。依兰县公安局刑事技术大队尸体检验意见书（死亡证明）王正忠生前符合患病突发猝死。王正忠发病死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，市人社局于2019年5月10日做出了不予认定王正忠为工伤的决定。根据中煤公司王正忠突发疾病猝死事件调查报告、平面图、刘思阳、周云昌证人证言、尸体检验意见书（死亡证明）及尸体检验记录首页、王树斌、张峰公司认定调查笔录，可以证实上述事实，并且能够证实王正忠的工作时间为早七点半到晚五点半，其办公室在中煤龙化办公楼703室。王正忠有具体的工作时间及工作岗位，单位提供的宿舍为其休息地点，不属于工作岗位的延伸。因此，王正忠在宿舍死亡的情形，不符合在工作时间和工作岗位突发疾病死亡的要件，市人社局认为王正忠不应当被认定为视同工伤。综上所述，市人社局做出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。因此，请求法院依法维持市人社局作出不予认定工伤决定。被告市人社局向本院提交证据如下：1.中煤公司王正忠突发疾病猝死事件调查报告；2.平面图，1—2证明2018年9月10日6时36分左右，王正忠在上班途中感觉身体不适，并自行开车返回宿舍休息；3.刘思阳、周云昌证人证言；4.尸体检验意见书；5.尸体检验记录首页，3—5证明2018年9月10日9时30分左右，王正忠被人发现在中煤龙化公寓高层B栋14楼1402室死亡，死亡原因为猝死；6.王树斌、张峰工伤认定调查笔录、证人证言，证明王正忠的工作时间为早七点半到晚五点半，其办公室在中煤龙化办公楼703室；7.工伤认定申请表；8.工伤认定申请受理决定书；9.车景新工伤认定调查笔录；10.企业营业执照复印件；11.关于王正忠工伤（亡）延期申请情况说明；12.劳动合同、工资表；13.王正忠、赵呈凤、身份证、社保卡**口、结婚证复印件；14.工伤公示、公示报告；15.关于中煤公司建设36号住宅楼用地的批复、证明、解释说明、产权情况说明、关于王正忠办公兼休息一体情况说明；16.关于王正忠死亡地点情况说明；17.参保信息；18.照片、信息记录及通话记录；19.送达回证，7—19证明市人社局依据法定程序作出不予认定工伤。经庭审质证，本院对以上证据作如下认证：中煤公司提供的证据1、2、4客观真实，与待证问题具有关联性，本院予以采信。证据3与待证问题不具有关联性，本院不予采信。证据5与本案不具有关联性，本院不予采信。市人社局提供的证据能够证明待证问题，且能够相互印证，本院予以采信。经本院审理查明，王正忠系中煤公司的员工，担任总工程师职务，工作时间为7时30分至17时30分。中煤公司为王正忠配备的办公室位于中煤龙华办公楼703室，宿舍位于中煤龙化公寓高层B栋1402室。2018年9月10日6时36分许，王正忠与同事张峰前往办公室途中，感觉身体不适独自开车返回宿舍休息。当日9时许，同事周云昌发现王正忠已在宿舍死亡。2018年9月12日，依兰县公安局刑事技术大队出具尸体检验意见书（死亡证明），检验意见为王正忠系生前符合患病突发猝死。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。本案争议焦点为王正忠突发疾病时是否在工作时间和工作岗位。首先就王正忠工作性质而言，其工作时间及工作岗位固定，即使其经常在宿舍加班，亦不属于无固定工作时间的工种。其次“工作岗位”与“工作时间”的认定，除以时间节点及地点作为认定依据外，还应结合劳动者发病时是否在执行工作任务来认定。本案中，市人社局提供的证据能够证明，王正忠系在上班途中感到身体不适，其返还宿舍的目的仅为休息，且向单位履行了请假手续，故王正忠突发疾病时并未执行工作任务，不符合认定视同工伤的情形，中煤公司主张王正忠宿舍为其工作岗位及工作时间延伸的意见，本院不予支持。市人社局做出的不予认定工伤决定书，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。中煤公司的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告中煤能源黑龙江煤化工有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中煤能源黑龙江煤化工有限公司负担。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  李春宇人民陪审员  李 巍人民陪审员  陈金铸二〇一九年十一月十八日书 记 员  张美巍