山东省胶州市人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁0281行初206号 原告朱方忠，男，汉族，1954年2月13日生，住山东省胶州市。 委托代理人刘萍，山东汇融律师事务所律师。 被告胶州市公安局，住所地山东省青岛市胶州市厦门路1号,统一社会信用代码:11370281005161807U。 法定代表人李世明，局长。 行政机关负责人李恕军,副局长。 委托代理人于秀娟，女，汉族，1976年11月25日生，住胶州市，胶州市公安局法制大队工作人员。 委托代理人王文新，女，汉族，1982年10月11日生，住胶州市，胶州市公安局人口大队工作人员。 被告胶州市胶西镇肖家洼村民委员会，住所地胶州市胶西镇肖家洼村。 法定代表人朱卫元，村主任。 委托代理人于贞明，男，汉族，1970年6月8日生，住山东省胶州市，该村村文书。 原告朱方忠诉被告胶州市公安局（以下简称公安局）、胶州市胶西镇肖家洼村民委员会（以下简称肖家洼村委）确认行政行为违法纠纷一案，于2019年10月9日向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月18日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭审理了本案，原告朱方忠及其委托代理人刘萍，被告胶州市公安局的行政机关负责人李恕军及其委托代理人于秀娟、王文新，被告胶州市胶西镇肖家洼村民委员会的法定代表人朱卫元及其委托代理人于贞明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告认为被告将其身份信息中的照片录入错误，给其造成损失要求确认被告将原告身份信息登记错误的行为违法并赔偿原告经济损失120万元。 原告诉称，原告身份证一直未办理，后在办理身份证时发现自己的身份信息被他人冒用，被告将原告的身份信息登记给他人并已使用多年。被告的行为导致原告无法办理身份证，从而无法就业、无法结婚生子，给原告造成巨额的经济损失。现原告根据相关法律规定，依法提起诉讼，请求：1、确认被告将原告的身份信息登记为他人的行政行为违法；2、判令二被告赔偿原告经济损失120万元：3、本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交证据如下：证据一、银行打印的姓名、身份证号均为朱方忠但照片为他人的身份证信息一份，证明朱方忠的身份信息被他人冒用。证据二、朱方忠与朱在贵的录音证据一份，证明朱方忠委托朱在贵办理身份证，被告知户口已经没有了。证据三、2014年朱方忠与青岛市公安局于萍警官、胶州市公安局胡玉燕警官（音同）的通话录音、2017年9月24日胶州市胶西镇人民政府不予受理告知书一份，证明朱方忠一直在相关部门主张权利，行政诉讼并未超过诉讼时效。 被告公安局辩称，2009年原告到被告杜村派出所办理身份证时，发现户口信息照片不是原告照片，被告经核实发现系工作失误，误将他人照片录入原告户口信息，随即予以纠正，并于2010年12月31日为原告办理了二代身份证。被告在发现原告户口信息中照片错误后及时予以改正，原告无证据证实其权利义务受到了实质的影响，其诉求于法无据。同时，户口照片录入错误的状态已经于2010年纠正，已过行政诉讼时效，综上，请法院驳回原告的起诉。 被告公安局向本院提交证据如下：居民身份证申领登记表及其系统查询信息照片各一份，共同证明原告已于2010年12月31日换领了二代身份证，其户籍照片已经更正。 被告肖家洼村委辩称，大约95年之后到2000年办理身份证是由村委统一将村民照片和信息报给派出所办理身份证，当时因原告未在家，未提供照片，我们只是将人口信息登记表提交给派出所，具体之后的情况不清楚。 被告肖家洼村委无证据提交。 经庭审质证，被告公安局对原告提交的证据质证如下：对证据一的真实性不予认可，无法证实是银行出具。对证据二的真实性有异议，原告不能提供证据的原始载体。对证据三的录音部分质证意见同证据二，对于不予受理的告知书真实性无异议，但对证明事项有异议，不能证明原告没有超过诉讼时效，原告的起诉状是2019年10月8日，超过了诉讼时效。 被告肖家洼村委对原告提交证据的质证意见同公安局意见。 原告解释称证据一是原告去农业银行和建设银行办理银行卡时，银行工作人员从系统打印出来的，因为被告对该证据的真实性不予认可，法院可以调查核实，关于录音证据因为形成于2014年、2015年左右，时间较久，原告当时录音的手机被损坏，但是录音是存放在手机内存卡内，原告当庭播放的录音是从内存卡内提取，关于诉讼时效，根据法律规定国家赔偿的诉讼时效是从行政行为被确认违法之日起两年，并且原告一直不间断向相关部门主张权利，因此原告的诉讼并未超过时效。 原告对被告提交的证据质证如下：对于公安局提交的证据真实性无异议，但对提交的人口信息管理系不完整，被告应提交原告所有的身份信息情况，而不是2010年12月31日之后的。被告公安局的陈述不属实，原告之前从未办理过身份证，不存在被告公安局工作失误将原告的身份证照片登记错误，刚才村委也陈述，村民办理身份证需村委同意将照片递交派出所，而原告一直未在老家，未办理过身份证，原告的身份信息系被他人冒用，而非公安局工作失误错误录入照片。 被告肖家洼村委对被告提交的证据无异议。 被告公安局对上述质证意见解释称，被告在刚才陈述中并没有称为原告办理过身份证，而是说在为原告录入户口信息时将原告的照片误录他人照片。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据3中的不予受理告知书，各方当事人对其真实性均无异议，本院对其真实性予以认定。对被告提交的所有证据，各方当事人对真实性均无异议，本院对其真实性予以认定。 经审理查明，被告胶州市公安局在为原告录入户籍信息时，将原告朱方忠的户籍信息中照片录入为他人照片。后被告于2010年12月31日为原告办理身份证时，将原告户口信息中照片予以纠正，录入了正确的身份照片并为原告办理了身份证。庭审中原告自称其于2007年便发现户籍信息中照片错误，反映到青岛市公安局后，青岛市公安局让原告到胶州市公安局杜村派出所照相并予以更改照片信息，原告没有同意更改直接离去。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定,“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款的规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”原告于2007年便发现自己户籍信息中照片录入错误，且2010年12月31日被告已经将原告照片予以更正录入正确照片并为原告办理了居民身份证，原告直至2019年10月9日才向本院提起行政诉讼，原告的起诉早已超过起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下： 驳回原告朱方忠的起诉。 案件受理费50元，不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  周丽萍 审判员  管德志 审判员  刘婷婷 二〇一九年十一月二十七日 法官助理徐聚华 书记员李琳 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 最高人民法院关于适用的解释 第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。