云南省澄江县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0422民初553号原告：张光玉，男，1973年7月16日生，汉族，住云南省玉溪市江川区。委托诉讼代理人：马小勇，云南滇玉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：云南省玉溪市江川区路居镇下坝社区居民委员会。住所地：云南省玉溪市江川区路居镇下坝社区红泥寨。统一社会信用代码：55530403MEA149787T。法定代表人：张海清，主任。委托诉讼代理人：郭文俊，云南铭众律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告张光玉与被告云南省玉溪市江川区路居镇下坝社区居民委员会（以下简称下坝社区）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年7月24日立案后，依法适用简易程序审理后作出(2018）云0422民初912号民事判决，张光玉不服提起上诉，玉溪市中级人民法院审理后作出(2019）云04民终3号民事裁定，裁定撤销本院作出的(2018）云0422民初912号民事判决，发回重审。本院于2019年5月5日重新登记案号，并依法组成合议庭于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告张光玉及其委托诉讼代理人马小勇、被告的委托诉讼代理人郭文俊到庭参加诉讼。本案因案情复杂，故申请报批延长审限6个月。本案现已审理终结。原告张光玉向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依据2016年1月8日签订的《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》之约定，判令被告及时支付其青苗补偿费933000元（本判决所涉货币币种均为人民币，以下不再专门指明）2.本案诉讼费等费用全部由被告承担。事实和理由：2016年1月8日，原、被告双方签订《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》，合同约定，被告将位于江川区亩水田的土地承包经营权租赁给原告，租期三年，自2016年2月1日至2019年1月31日；租赁期间，如遇政府开发征收、占用土地，青苗补偿和投入建设的地上附着物赔偿款归原告所有，土地补偿收益归被告所有。在租赁期内，该土地因流转休耕轮作被收回，据政府有关文件，水田青苗补偿费为3000元／亩，据此标准，原告应得到的青苗补偿款共计933000元（311亩×3000元／亩＝933000元）。现该青苗补偿款已补偿给被告，但被告无视合同约定，拒绝将该青苗补偿款支付给原告。综上所述，为维护原告合法权益，请求人民法院查清事实，判令被告及时将青苗补偿款933000元支付给原告。被告下坝社区辩称，一、原告违约在前，无权再依据《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》的约定，享受青苗补偿费。其与原告签订的《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》第三条明确约定“租赁费本着先交费后经营的原则进行……以后年度乙方应在每年2月1日前交清当年租赁费”，但原告仅支付了2016年2月1日至2017年2月1日期间的租金，自2017年2月1日后的租金一直未支付。为此，其召开会议并于2018年2月2日贴出《关于下坝社区张营村集体预留土地约400亩耕地的公告》，公告内容“自动解除与张光玉签订的土地租赁合同，因张光玉未在合同约定时限内交付租地款，甲方（下坝社区）有权终止合同，终止合同时间2018年2月1日，张光玉未交租金问题社区正在进行追缴，望在此地块土地上耕种的群众，请你户于2018年3月31日前收割完种植物，交付给集体进行管理……”。二、其为追缴租金向法院提起诉讼，虽然澄江县人民法院于2018年4月份才作出(2018)云0422民初200号民事判决，判决解除租赁合同，由原告支付2018年2月1日前拖欠的租金，事实上双方的实体权利义务自2018年2月1日起就已结束。其是等涉案土地上的农户收割完种植物后，才正式开启土地流转工作，并未给原告和他人造成任何青苗损失。所以，原告自2018年2月1日后无需再承担支付土地租金的义务，亦无权再主张土地上的任何权益。三、基于公平、诚实信用等法律基本原则，原告的诉讼请求也不应当得到支持。租赁合同签订后，原告仅支付了2016年2月1日至2017年2月1日的租金，但事实上原告却享受了涉案土地自2016年2月1日至2018年2月1日的土地收益，如果在原告明显严重违约的情况下，法院还支持原告的诉讼请求，将有悖于公平、诚信等基本价值观，让违约人反而获得巨额收益。四、本案诉争的青苗补偿款因当地群众意见大，为了维护辖区的社会治安稳定，下坝社区两委于2018年7月29日召开土地流转集体预留土地资金分配使用专题会议，决定分配到户，并于2018年8月13日经路居镇党政联席会研究决定，同意该笔资金分配使用，责成下坝社区细化分配方案，确保群众稳定。该笔资金现已被全部分配到户。当事人围绕诉讼请求及答辩理由依法向本院提交了身份证、统一社会信用代码证书、《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》、《下坝社区召开张营村商业体资金分配工作会议》、《关于下坝社区张营村集体预留土地约400亩耕种的公告》、《下坝社区关于土地流转集体预留地资金分配使用的请示》、《关于张营村480万元商业体资金及租地资金分配截止时间的公告》、2019年张营村一组、二组、三组480万商业体收益资金及租地资金分配名单、（2018）云0422民初200号民事判决、《中共澄江县委办公室澄江县人民政府办公室关于印发的通知》，本院依职权调查形成的询问笔录一份。对当事人质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的上述证据，本院认定本案事实如下：2016年1月8日，被告下坝社区作为甲方与原告张光玉作为乙方共同签订《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》，合同约定如下主要内容:“一、甲方将位于亩集体预留经济发展用地承包经营权租赁给乙方，用于农作物耕种；二、土地承包经营租赁期限暂定三年，自2016年2月1日起至2019年1月31日止……；三、租赁费为830元／年／亩，合同签订后乙方向甲方支付第一年的租赁费，以后每年2月1日前交清当年的租赁费；四……（二）、……租赁期内，乙方无权对土地进行联营、转租、抵押等行为，如遇到政府开发征收、占用土地，青苗补偿和投入建设的地上附着物赔偿款归乙方所有，土地补偿收益归甲方所有……”。合同还约定了双方当事人的其他权利义务。合同签订后，下坝社区将上述土地交由张光玉管理使用，张光玉向下坝社区支付了2016年度（2016年2月1日至2017年1月31日）的租金。按照合同约定，张光玉应于2017年2月1日前向下坝社区支付2017年度（2017年2月1日至2018年1月31日）的租金，但张光玉未按约定的期限支付。2017年5月8日，张光玉向下坝社区出具一份《保证书》，保证在2017年6月30日前付清2017年度的租金，但承诺的期限届满，张光玉仍未向下坝社区支付2017年度的租金。庭审中，张光玉陈述311亩承包地自2017年2月起，其自留137亩，剩余174亩转租给农户栽种烤烟。2017年3月底，其自留的137亩又在镇政府、烟草办的协调下转租给他人栽种烤烟。转租期间，其收取了农户支付的租金。2017年8月份烤烟收了以后，其在137亩土地上栽种菜豌豆直至2018年4月份。2018年2月26日，中共澄江县委办公室、澄江县人民政府办公室印发《澄江县抚仙湖径流区土地流转休耕轮作发展生态农业实施方案》的通知，按照该通知，上述土地被纳入土地流转范围，土地租金每年4000元/亩，每5年租金递增补助10%，青苗补偿一次性3000元/亩。2018年3月初，下坝社区启动土地流转工作。2018年3月6日，下坝社区向本院提起诉讼，要求解除与张光玉签订的《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》，由张光玉归还下坝社区所租赁的土地311亩，并支付2017年2月1日至2018年3月1日的租赁费279640.8元。本院经审理于2018年4月17日作出（2018）云0422民初200号民事判决，确认自2018年2月1日以后，张光玉已陆续将上述土地全部交由下坝社区管理使用。遂作出如下判决：一、解除下坝社区与张光玉于2016年1月8日签订的《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》；二、由张光玉于判决生效后二十日内支付下坝社区自2017年2月1日至2018年2月1日止的土地租金258130元。宣判后，双方当事人均未提出上诉，判决已发生法律效力。判决确定的履行期限届满，张光玉未履行支付租金义务，下坝社区于2018年5月28日向本院申请强制执行，本院依法向张光玉发出《强制执行通知书》，执行过程中，双方虽达成执行和解，但到目前为止，张光玉仍未履行生效判决确定的义务。2018年5月14日，相关部门向下坝社区支付了整个社区所流转全部土地的流转金，其中包含案涉311亩土地（张营村三个小组的集体预留发展用地）因流转取得的土地租金、青苗损失、地上附着物补助共计2177000元。因上述土地流转资金2177000元未分配到户，引发群众意见较大，经下坝社区两委召开专题会议，研究决定将张营村集体预留发展用地311亩资金分配到户，并形成《下坝社区关于土地流转集体预留地资金分配使用的请示》上报路居镇党委、政府。路居镇党委、政府于2018年8月18日批示同意该笔资金分配使用，并责成下坝社区细化分配方案，确保群众稳定。2019年1月12日，下坝社区在辖区公示《关于张营村480万元商业体资金及租地资金分配截止时间的公告》及资金分配名单，之后，三个小组的全部家庭户按分配名单确定的金额领取了分配款，原告作为张营村一组的组员，也领取了其户应分配的金额。本院认为，张光玉与下坝社区在平等自愿的基础上签订《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性和禁止性规定，依法应受法律保护。上述合同第四条约定:租赁期间，如遇政府开发征收、占用土地，青苗补偿和投入建设的地上附着物赔偿归张光玉所有。现张光玉基于合同第四条的约定，要求下坝社区支付其311亩承包地因政府流转产生的青苗补偿费，对此，本院认为，案涉土地流转并不是政府为开发进行征收、占用，而是政府为保护抚仙湖I类水质，发展生态农业，对土地进行休耕轮作，土地权属并未发生变化，因此，流转产生的青苗补偿费并不符合合同第四条约定的补偿归张玉光的情形。同时，本院作出的（2018）云0422民初200号民事判决在解除张光玉与下坝社区签订的《江川县路居镇农村土地承包经营权租赁合同》的基础上，判由张光玉支付下坝社区2017年2月1日至2018年2月1日的土地租金258130元，说明双方签订的租赁合同履行时间截止2018年2月1日。因此，2018年3月起因土地流转产生的青苗补偿费，应当归张营村的三个小组集体所有。现张光玉作为张营一组村民领取了按人头分配的涉案土地流转资金(包含青苗补偿费），又作为合同一方当事人主张土地流转产生的青苗补偿费，有悖公平合理和诚实守信原则。综上，对张光玉要求下坝社区支付其青苗补偿费933000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告张光玉的诉讼请求。案件受理费13130元，由原告张光玉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审 判 长  杜跃梅人民陪审员  陈 燕人民陪审员  王忠荣二〇一九年十一月二十日书 记 员  李晶欣