江苏省建湖县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0925民初6001号原告：盐城华泰百联药房有限公司筑康药房，住所地建湖县庆丰镇马庄路50号。负责人：毛广飞，该药房经理。委托诉讼代理人：廖书魏，该药房员工。委托诉讼代理人：廖云龙，该药房员工。被告：连云港超越医疗用品有限公司，住所地连云港市海州区新浦经济开发区珠江路8号。法定代表人：王才超，该公司经理。委托诉讼代理人：张学松，该公司员工。原告盐城华泰百联药房有限公司筑康药房（以下简称筑康药房）与被告连云港超越医疗用品有限公司（以下简称超越公司）买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告筑康药房的委托诉讼代理人廖云龙、廖书魏，被告超越公司的法定代表人王才超及其委托诉讼代理人张学松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。筑康药房向本院提出诉讼请求：1.判令超越公司赔付筑康药房被建湖县市场监督管理局行政处罚罚款5万元的经济损失；2.判令超越公司支付筑康药房被建湖县市场监督管理局没收（商品）的经济损失178.2元；3.判令超越公司支付筑康药房被建湖县市场监督管理局没收的违法所得31.2元；4.诉讼费用由超越公司承担。事实与理由：筑康药房于2016年9月6日、2017年3月17日从超越公司处订购了15盒“畅U牌排毒养颜茶”。2017年5月，筑康药房被建湖县市场监督管理局查处，认为“畅U牌排毒养颜茶”属于普通食品中添加药品的不合法食品，并依据食品安全法相关规定，作出行政处罚。筑康药房要求超越公司承担相应损失，但超越公司不予理睬，也不愿承担责任。超越公司辩称：1.筑康药房作为直接面对消费者和患者的药店，具有鉴别、识别所采购和销售产品的能力，但筑康药房没有尽到义务。筑康药房被建湖县市场监督管理局行政处罚，是基于筑康药房自身的违法行为导致，该损失应由筑康药房自行承担。2.筑康药房被建湖县市场监督管理局发现违法行为拟处理前，超越公司积极联系涉案产品的生产厂家进行协调，并支付了筑康药房5000元处理费用。同时超越公司建议筑康药房申请行政复议，但筑康药房怠于行使权利，导致行政处罚发生效力，筑康药房应当对损失的发生及扩大承担责任。3.厂家是产品的生产经营者，商家只是从事经营活动，食品安全法第三十八条“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质”，这里指的是厂家的责任和义务，不包含商家。建湖县市场监督管理局依据该条处罚筑康药房不具有合法性，筑康药房没有进行申辩是筑康药房的责任，不能将损失转嫁给超越公司。4.按照食品安全法第一百三十六条的规定，超越公司已履行了应当履行的进货查验的义务，对于筑康药房的损失，只限于该产品对消费者造成的人身、财产损失，不包含筑康药房自身违法行为产生的罚款，因此超越公司仅需要赔偿销售给筑康药房的6盒产品的费用，而不应承担行政处罚的费用。经审理查明：2016年9月6日、2017年3月17日，筑康药房分两次以19.80元/盒的价格从超越公司处共购进15盒“畅U牌排毒养颜茶”，放在营业场所以25元/盒的价格对外销售。以上食品规格均为2.5克/袋×20袋/小盒×2小盒/盒，其中生产批号20160603的5盒、批号20160703的10盒。以上食品标签上标注了“主要原料：番泻、芦荟粉、山楂、竹叶、甘草，执行标准：GH/T1091-2014,生产许可证号：SC11435012100448，生产商：福州康美生物工程有限公司”等内容。2017年5月25日，建湖县市场监督管理局在监督检查过程中，发现筑康药房销售的上述产品涉嫌添加药品成分，于2017年6月2日立案调查，并于2017年10月20日作出建市监罚字[2017]第0081号行政处罚决定书，责令筑康药房停止违法行为。该处罚决定书载有：“案发后，生产商福州康美生物工程有限公司对该食品予以了确认，并陈述上述食品每袋2.5克，内含番泻叶0.025克、芦荟粉0.015克。依据2015版《中国药典》，番泻和芦荟粉属于药品。同时番泻和芦荟粉不在卫生部发布的《既是食品又是药品的物品名单》目录中，不属于食药同源的药品，不得在食品中添加。2017年4月下旬，福州康美生物工程有限公司自身也发现了上述问题，并立即停止生产。同时该单位于2017年4月28日发出紧急召回通知，但由于超越公司盐城区域业务员擅自离职，导致筑康药房未接到通知，造成召回不彻底。截止案发，筑康药房对以上食品已销售6盒，还有9盒未销售，货值金额375元，违法所得31.20元。”建湖县市场监督管理局依据相关规定，给予筑康药房以下行政处罚：1、没收畅U牌排毒养颜茶9盒；2、没收违法所得31.20元；3、处以罚款50000元。另查明，2016年1月1日，筑康药房与超越公司曾签订了《质量保证协议》1份，该协议第2条明确约定超越公司向筑康药房提供的产品质量应符合国家标准和行业标准，筑康药房向超越公司采购产品时，超越公司提供该品种的相关材料。再查明，在筑康药房被行政处罚期间，超越公司曾于2017年6月15日向筑康药房汇款5000元作为处理相关事宜的费用。以上事实，有质量保证协议、销售单、建湖县市场监督管理局行政处罚决定书及发票、汇款记录、微信聊天记录及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为：本案系销售者向购买者销售的产品质量因不符合法定标准或约定标准造成的财产损失，非产品因缺陷造成使用者的人身伤害或者缺陷产品以外的财产损失，因此，本案系合同质量违约纠纷，非产品质量侵权纠纷。筑康药房与超越公司之间设立的买卖合同关系系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认合法有效。超越公司有义务按照质量保证协议的约定向筑康药房提供符合国家标准、行业标准的产品，本案中超越公司违反上述义务，向筑康药房提供的产品被行政部门查处并加以行政处罚，从而造成筑康药房经济损失，因此，超越公司应当承担相应的违约责任。庭审中，超越公司辩称筑康药房自身应具备鉴别、识别所采购和销售产品的能力，而筑康药房没有尽到相应义务导致被行政处罚，该损失应由筑康药房自行承担。因筑康药房是否具备鉴定、识别所采购和销售产品的能力，均不能免除超越公司依据合同、质量保证协议提供合格产品的义务，故超越公司的上述辩称，无事实和法律依据，本院不予采信。超越公司又称，筑康药房在被行政处罚过程中怠于行使权利，导致行政处罚发生效力，筑康药房应当对损失的发生及扩大承担责任。因行政机关对案涉产品中添加违规药品成分查证属实，筑康药房信服该调查结果而未提起行政复议，并非是导致该行政处罚发生效力的成因，超越公司未能提交有效证据证明筑康药房对行政处罚发生效力存在懈怠的情形，亦未能提交证据证明筑康药房的行为造成损失扩大的结果及所扩大损失的具体金额，故对超越公司的上述辩称，本院不予采信。超越公司再称，食品安全法第三十八条约束对象仅为生产厂家，并不包含经营商家。超越公司作为产品经销商，对自身挑选经营产品的质量情况有明确了解系其应尽的基本义务，故对其上述该辩称，本院不予采信。超越公司还称，其已经履行了进货查验的义务，对于筑康药房的损失仅需要赔偿6盒案涉产品的费用，不应承担行政处罚的费用。因超越公司未能提交有效证据证明其已经履行了进货查验义务，且在行政处罚决定书中明确载明，生产厂家曾于2017年4月28日发出紧急召回通知，但由于超越公司盐城区域业务员擅自离职，导致筑康药房未接到通知，故超越公司对于案涉产品在筑康药房处未被及时召回、对外销售6盒存在过错，应当承担由此造成的各项经济损失，故超越公司的上述辩称，无事实和法律依据，本院不予采信。对于超越公司给筑康药房造成的经济损失范围，依据相关法律规定，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，该损失包括直接损失与间接损失，即行政处罚罚款50000元、没收的9盒尚未销售的涉案产品价值178.2元、被没收的违法所得31.2元，上述共计50209.4元。另超越公司曾向筑康药房汇款5000元用于解决行政处罚相关事宜的费用，应予抵充。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百三十条的规定，判决如下：一、被告连云港超越医疗用品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告盐城华泰百联药房有限公司筑康药房支付因销售的产品不符合质量标准造成的各项经济损失合计45209.4元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告盐城华泰百联药房有限公司筑康药房其余的诉讼请求。案件受理费1055元，由被告连云港超越医疗用品有限公司负担930元，原告盐城华泰百联药房有限公司筑康药房负担125元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  王正涛审 判 员  刘大维人民陪审员  徐 玲二〇一九年十一月三十日法官 助理  孙耀华书 记 员  吴梦雨附件：附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。