吉林省公主岭市人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0381刑初88号公诉机关吉林省公主岭市人民检察院被告人李占明，男，1963年1月29日出生，汉族，大专文化，中共党员，公主岭市某镇农机站工作人员，住吉林省公主岭市。因涉嫌诈骗，于2018年8月24日被公主岭市公安局取保候审。经本院决定，于2019年1月23日对被告人李占明取保候审。辩护人沈玲，吉林克顿律师事务所律师。吉林省公主岭市人民检察院以公检刑检刑诉〔2019〕32号起诉书，指控被告人李占明犯诈骗罪，于2018年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案，吉林省公主岭市人民检察院指派检察员何睿、书记员于城沣出庭支持公诉，被告人李占明及其辩护人沈玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吉林省公主岭市人民检察院指控：2016年，被告人李占明为公主岭市某农机机械销售有限公司销售农机具，授意刘岩（已判决）可以虚假申报新型农合主体资格以骗取国家农机补贴，为使刘岩经营的某农机种植专业合作社达到申报资格，被告人李占明授意刘岩可以找相关亲戚、朋友等人借用土地证，签订虚假土地流转合同，并帮助刘岩等人提供300万元银行流水用于验资。刘岩等人利用上述虚假手续骗取吉林省全程机械化新型农业经营主体资格，并通过李占明在某农业机械销售有限公司购买59台大型农机具，拟骗取吉林省新型主体购买农机具补贴金1327750元。后由于刘岩所购的上述农机未能租赁，银行贷款没有成功办理，资金链断裂，遂没有给付所欠某农业机械销售有限公司农机的余款，后放弃申请补贴。为索要农机欠款，被告人李占明向公安机关及农机站举报刘岩虚假申报经济主体并欲骗取国家农机补贴的事实，该案案发。在刘岩等人被依法判决后，被告人李占明到公安机关投案。吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据如下：1.被告人李占明的供述与辩解；2.同案犯刘岩、王百春等人的供述与辩解；3.证人王某2等人的证言；4.户籍证明、违法犯罪记录查询等。吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人李占明授意并帮助他人以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家补贴款，数额特别巨大，因其意志以外的原因而未得逞，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。鉴于其系未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人李占明在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪。辩护人沈玲的辩护意见是：对公诉机关指控罪名定性无异议。1.被告人李占明具有自首情节；2.被告人李占明的犯罪行为应当认定犯罪中止；3.被告人李占明应当认定为从犯；4.被告人李占明主观恶性小，社会危害性小，行为没有给国家造成损失，犯罪目的不是将财务占为己有，进行挥霍；5.被告人李占明没有前科劣迹，是初犯、偶犯。建议对被告人李占明免于刑事处罚。本院经审理查明，2016年，被告人李占明为公主岭市某农机机械销售有限公司销售农机具，授意刘岩（已判决）可以虚假申报新型农合主体资格以骗取国家农机补贴，为使刘岩经营的某农机种植专业合作社达到申报资格，被告人李占明授意刘岩可以找相关亲戚、朋友等人借用土地证，签订虚假土地流转合同，并帮助刘岩等人提供300万元银行流水用于验资。刘岩等人利用上述虚假手续骗取吉林省全程机械化新型农业经营主体资格，并通过刘岩在某农业机械销售有限公司购买59台大型农机具，拟骗取吉林省新型主体购买农机具补贴金1327750元。在向公主岭市农机局申请补贴的过程中，由于刘岩等认为机器质量存在故障，被告人李占明索要农机欠款未果。被告人李占明认为可能构成犯罪，向公安机关及农机站举报刘岩虚假申报经济主体，欲骗取国家农机补贴。因农机销售企业公主岭市某农业机械销售有限公司的举报及之后某农机种植专业合作社向公主岭市农机局放弃新型农业经营主体和国家补贴的申请，故公主岭市农机局电脑操作系统中显示冻结。农机局和财政局在10月份对新型主体购置机具和库棚建设进行验收时也没有给刘岩某农机合作社进行验收，没有对其进行资金补贴。案发后，被告人李占明到公安机关投案。上述事实，有公诉机关宣读、出示的下列证据予以证明：1.常住人口数据查询详细信息，证明被告人李占明具有刑事责任能力。2.涉案人员到案经过，证明被告人李占明于2018年8月24日到公主岭市公安局投案。3.违法犯罪记录查询证明，证明被告人李占明无违法犯罪记录。4.刑事判决书，证明同案犯刘岩因犯诈骗罪被公主岭市人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币1万元；同案犯杨洪波、张代超、于云辉因犯诈骗罪被公主岭市人民法院判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币1万；同案犯王百春因犯诈骗罪被公主岭市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5千；两案出示的证据、认定事实等情况。5.举报信，证明2016年11月8日李占明向公主岭市公安局经侦大队，举报某合作社及刘岩、杨洪波、于云辉、王柏春、王春东六名股东骗取农机补贴的情况。6.公主岭市农业机械管理局证明，证明新型农业经营主体项目是按照“先建后补”的原则进行建设，也就是投资主体自行建设，经验收达到省级规定的标准后再进行补贴。该项目是自主申报按照省里实施方案的要求准备材料，经营土地由乡镇（街道）农经站负责审核，库棚建设用地由土地部门负责审核。库棚建设规划由城建办负责审核，农机站、财政所负责机具购置和库棚建设的监管。乡镇（街道）政府以红头文件形式对当地符合条件的新型主体进行推荐上报。市农机局、财政局对乡镇（街道）政府推荐的相关材料进行审核，经审核合格的在乡镇公示7个工作日，公示无异议，由市政府主管领导审定签字，并形成文件上报省农委，省财政厅。省农委、省财政厅审核无异议下发文件公布新型主体名单，新型主体根据方案要求进行农机局购置和库棚建设。建设完成后申请验收，农机局和财政局组成联合验收组对机具和库棚进行验收。发放补助资金前乡镇政府对经营土地情况进行重新核实确认，并签署核实意见，农机局和财政局对机具和库棚建设达标，并且乡镇政府对经营土地核实确认结束，无异议的新型主体，发放省级补助资金。7.关于印发《2016年公主岭市全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施方案》的通知，证明新型农业经营主体农机装备建设的原则、目标、建设内容及规模要求。8.吉林农业委员会、吉林省财政厅《关于确定2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施单位的通知》及单位名单，证明某合作社被确定为新型农业经营主体农机装备建设实施单位。9.2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目检查验收及资金补助办法，内容显示，2016年11月30日前完成项目检查验收工作，对购置机具及库棚建设符合建设要求的根据补助标准给付补助。10.借款合同，证明某合作社于2016年9月22日向曹迎东借款300万元。11.农业机械购销合同，证明某合作社于2016年6月29日同公主岭市某农业机械有限公司签订农业机械购销合同，购买收割机、打捆机等农机，合同总计价款为24860800元；后于2016年9月19日将合同标的变更为14203.500元，购买的机械品名为中农博远收割机56台，洛阳世纪红3台，洛阳博马3台。12.某合作社2016年土地流转明细表，证明虚假流转土地的流转面积。13.补贴机具购置确认书、发票、机器合格证，证明某合作社从某公司购买的机器品种、数量和价格。14.某合作社申请新型农业经营主体相关申报材料:（1）某合作社的营业执照等企业档案，证明某合作社的类型是农民专业合作经济组织，法定代表人是丁某1及其自然情况，合作社章程事项，合作社成员设立时包括丁某1、杨洪波、王百春、于云辉、刘某1、张代超、丁某2、王某1、杨某1、赵某1。（2）银行（自筹资金）证明，公主岭市某银行股份有限公司某支行出具证明某合作社在2016年6月7日账户余额叁百万零贰元五角贰分整。（3）建设用地证明，证明某合作社建设农机大库申请用地审批情况，用地面积、位置、期限等情况。（4）申报单位土地经营或流转情况；某镇人民政府文件，证明经镇府认真评选、审核推荐某合作社为省级全程机械化新型农业经营主体，今年共经营府邸面积5477亩，具有主体条件。（5）乡镇新型农业经营主体审核呈报表、审核意见及公示回执，证明经公主岭市某镇农机技术推广站、某镇财政所，某镇人民政府同意申报某合作社申请新型农业经营主体，并经公主岭市农业机械管理局、公主岭市财政局审核合格。在乡镇政务大厅公示栏进行公示。15.公主岭市某农业机械有限公司证明，证明某合作社在其公司购买玉米收割机56台，博马拖拉机1304型号3台，世纪红654型号3台，因资金问题，实际购买53台玉米收割机，博马拖拉机1304型号3台，世纪红654型号3台。16.河北中农博远农业装备有限公司，证明其与公主岭市某农业机械有限公司合作，均为先付款后发货，从未向其提供过任何免费机械及项目机械，该公司只生产玉米收获机，并不生产拖拉机。17.公主岭市某镇农村经济管理站，证明在2016年6月1日某合作社申报新型农业经营主体项目中，按工作职能就该社与王某3等35名村民，杨某2等28名村民，佟某等30名村民，李某1等28名村民，孙某1等29名村民，杨某1等29名村民，解某等29名村民，合计208明村民签订的共计5509.15亩吉林省农村土地承包经营权转包合同208份进行备案，背反依据是有各村村委会公章及村领导签字，合同的真实性有提供方即某合作社及村委会负责。18.公主岭市农业机械管理局证明材料，证明吉林省2016农机购置补贴政策文件要求，享受补贴的机械种类及补贴金额情况；以及新型农业经营主体机具购置和库棚建设达到上级要求，经农机、财政部门验收合格的享受累加补贴。新型主体在申请省级补贴时必须完全依据省级新型主体农机装备建设配备表的要求配置机具，购置机具种类和数量不达到要求的无法取得省级补贴资金。19.公主岭市农业机械管理局情况说明，证明2016年公主岭市某农机种植专业合作社（以下简称某合作社）购置中农博远玉米收获机53台，9月份在农机局办理了农机购置补贴相关手续，9月份公主岭市某农业机械有限公司提出对于某1合作社购置的53台收获机不予结算的电话申请，不久，某合作社也提出不要补贴资金的电话申请。因此在电脑操作系统中显示为“冻结”状态，在实际办理结算时，考虑到申请程序的合法性，要求某合作社必须出具纸质书面申请，经财政局签字后方能生效。因此，某合作社按照要求出具了书面申请材料。20.情况说明，证明公主市公安局经侦大队对于本案所涉及的涉案农机进行质量鉴定一事，经请示，无法取得该鉴定费用。21.申请书，证明某合作社法人及部分成员于2016年11月11日向农机局、财政局申请自愿退出收获机和拖拉机补贴；因收获机存在严重质量问题无法正常作业。22.辨认笔录，证明举报人李占明辨认出与其洽谈农机，利用虚假土地流转合同，申报吉林省全程农业机械化经营新型资格，骗取国家农机购置补贴的刘岩。23.农村土地承包经营权转包（出租）合同，证明某合作社同村民签订的虚假的土地流转合同。24.办案说明，证明公安机关对于被告人李占明举报刘岩的时间、方式和内容及处理结果，对此李占明已有笔录在卷，每次都是电话举报给农机局的科长王某2，时间、方式和内容笔录均有记载，找王某2核实查证，王某2拒绝配合；对于李占明举报时是否农机补贴已终止发放，卷宗的农机局于2017年3月15日向公安机关出具的《情况说明》，再次找到农机局，王某2拒绝配合，找到时任局长辛某，针对该情况公主岭市农机局以单位名义已经出具过说明，以原说明为准。25.证人刘某2证言，证明其是某农机站站长，2016年5月吉林省农委下发文件要求各县申报农业经营主体，其在农机局开完会后，在某传达给了主管农业的副镇长张某1，过了没有几天，刘岩就过来找刘某2，说要申报吉林省全程农机化农业经营主体，问怎么办手续，刘某2按照文件的要求和刘岩说了，旱田需要流转5000亩以上土地，农机库棚建设不少于1000平方米。但审批表可能是镇里给刘岩的，农机局就是给盖个章。26.证人田某1证言，证明其是公主岭市某农业机械销售有限公司销售员，某合作社在该公司购买了农机具没有给付农机款，还说机械不好使，经过其到某镇了解情况，发现某合作社与农民签订的土地流转协议是假的，田某1在2016年9月份给公主岭市农机局打电话，不让他们给某合作社办理补贴。27.证人张某2证言，证明其是公主岭市某银行信贷客户经理，某合作社在2016年6、7月份到该行申请贷款，是刘岩和杨洪波去的，以购置的农机作为抵押进行贷款，最后申请的贷款额度是900万，该笔贷款并没有发放，因为对其预期还款能进行调查时，发现土地流转合同是虚假的，在申请时所说的5000亩土地的事情也都不存在，就把材料退还刘岩了，当时是张某2同刘某3去调查的。28.证人刘某3证言，证明其是公主岭市某银行营业部的信贷外勤行长，其证明的问题同张某2一致。29.证人杨某3、王某4、田某2、孙某2、刘某3、郭某、马某、孙某3、张某3、刘某4、赵某2、吴某、韩某、张某4、丁某3、刘某5、夏某、陈某1、潘某、张某5、李某2、魏某、刘某6、张某6、张某7、张某8、于某2、纪某、于某3、于某4、于某5、于某6、孙某4、张某9、张某10、杨某4、杨某5、于某7、张某11、陈某2、安某、隋某、王某5、高某、付某、杨某6、刘某8、宋某、杨某2、王某6、刘某7、赵某3等人证言，均证明其同某合作社签订的土地流转合同不是真实的，并未真的流转土地，是因为某合作社承诺签订合同后，到某合作社购买种子、化肥等农资给予优惠的情况。30.证人黄某证言，证明2016年3、4月份，刘岩找黄某办理粮库的手续，唠嗑的时候刘岩说要买几台收割机啥的，黄某就告诉刘岩，某公司的李占明那里卖农机，一台能便宜5000块钱。大约一周左右后，刘岩开车拉着黄某去的公主岭找的李占明，在李占明办公室里面，刘岩和李占明谈的购买农机的事情，当时刘岩要买一台拖拉机，定金1万元，一台收割机定金2万，谈完回去之后没几天，刘岩就让于云辉过来把3万元定金给黄某。刘岩说是先定一台拖拉机，让黄某给某公司打过去，黄某就给某公司的杨某7打过去1万元钱，余下的2万元刘岩跟黄某说先放黄某这里，以后刘岩还会再买。之后刘岩具体怎么跟李占明沟通买农机的事情黄某就不清楚了，在2016年9月份在陶家屯中农吉星集团成立的现场会黄某遇见刘岩了，跟黄某说他成立新型农业主体，在李占明那里买了不少农机。余下放在黄某那里的2万元定金，在2017年2月份左右，黄某把2万元钱转到刘岩卡上了。31.证人丁某1证言，证明2016年某合作社申请吉林省全程农机化新型农业经营主体，并购买农机一事，丁某1因照顾父亲，并没有参与，只是去某农机签过一次合同，因为是法人，再就是农机落牌时照过相。32.证人刘某9证言，证明的问题与张代超、王百春一致，自己在相关手续上签了字。33.同案刘岩供述，证明2016年3月份，黄某给刘岩打电话，问合作社是否还买机械，说公主岭某公司李占明那有项目机械，可以便宜使用，先交定金，再拿点人情钱，每年耕种500垧以后，连续耕种3年，机器就归合作社。刘岩回去和股东说了之后，股东都同意，就通过股东于云辉将3万元定金给黄某了，之后刘岩和黄某去了一次某公司见的李占明谈的买机器的事。2016年4月份，李占明给刘岩打电话说有一个新型农业主体的项目，申报这个项目购置农机有补贴，因为电话说不清楚，刘岩就去某公司见了李占明，刘岩提出这个项目怎么运作不清楚，手续什么的都不知道怎么做，也不认识农机局和财政局的人。李占明说没事，他和杨某7都能给办这个事，并提出申报条件是得有5000亩土地流转合同，合作社账目300万自有资金。如果没有地，可以找老百姓签一下就完了，三百万资金他和杨某7给解决。刘岩回去后和股东说了这件事，股东说得了解一下。过了一周，李占明就来到合作社，李占明把事情又说了一遍，并和股东一起吃饭时说让这些股东找亲戚朋友签个土地流转合同，够5000亩就行。又过一段时间，李占明就给合作社提供了“吉林省农村土地承包经营权流转（出租）合同”让复印后签土地流转合同用。之后刘岩和合作社股东就去找村民签订土地流转合同了。这些合同都不是真实的，并没有真的流转到合作社，签这些合同就是为了能够达到申报新型合作主体的资格。签合同时承诺村民以后到合作社买种子等农资给予优惠。再找村民签合同期间，李占明打电话让找某镇农机站站长刘某2取关于新型农业主体的文件和申报手续。所有涉及镇里农机站的手续都是刘岩办理的。关于资金的问题合作社没有钱，是李占明用杨某7的卡转到合作社，验资以后，杨洪波拿着合作社公章又转给杨某7了。之后合作社和某农机签订了农机购销合同，先后签订了两份合同，第一份合同中的机器有不能贷款的，就又签订了第二份合同，购置农机共计46台。首付30%是408万元，杨某7帮着联系一个交曹萍的人，借给合作社300万元，合作社股东出了108万元，共计408万打给了杨某7，剩下的贷款，因为银行在调查时发现购买的机器都在院里停着，认为没有还款能力，就没有给贷款。贷款没有批下来之前，合作社给出具了900万的欠条。约定贷款下来后再抽回欠条。这期间农机有质量问题，合作社就和某公司说退机器，李占明和杨某7说等厂家解决，一直没有解决，听说这件事违法，再加上农机质量有问题，资金链断裂，就放弃了，申请不要补贴了。2016年9月28日，刘岩给公主岭市农机局打电话告诉他退出新型经营主体，也不要补贴了。王某2说可以，你们自愿，正常写个申请就可以。关于机器质量的问题，刘岩向市里、消协反应，最后没协调下来。某公司因为欠农机款起诉了合作社及股东，当天刘岩以农机存在质量问题，在公安机关报案了。李占明因为合作社同村民签订虚假合同的事向公安报案了，什么时间报案的刘岩就不知道了。34.同案王百春供述，证明其是某合作社股东之一，成员包括杨洪波、刘某9、于云辉、张代超。大概2016年4、5月份，具体，刘岩去某镇工商分局办粮库手续时，通过工商局的黄某介绍的李占明，是公主岭某农机的副总，刘岩从李占明处得知新型经营主体这个事，回来后跟这些股东说的，刘岩说李占明那有项目机械，买的话能便宜，另外李占明还说多买的话可以办一个新型合作主体，达到要求和规模，取得资格以后可以多给补贴，股东认为扩大规模也是好事，就同意了。申请新型农业主体购置农机数量需达到60台以上，建设一个1000平方米的农机大库，流转土地的规模得达到5000亩以上，还需要300万的银行流水验资用。没过多久，李占明就到某合作社了，跟这些股东说办新型合作主体的事，王百春等股东提出没有那些地，也没有300万元的银行流水，也没有那么多钱买机械。李占明让找亲戚朋友啥的，借土地证签一个土地流转合同，银行的300万资金流水，到时候李占明给打过来，大库自己盖，买机械的钱交30%的首付，余下的李占明帮着贷款，以后的事情他都给办。回来后，这些股东按照土地证做的土地流转合同，找了208户村民签订了土地流转合同，流转了5000亩土地。土地并不是真的流转，因为听李占明说的要到达新型合作主体资格，流转土地的规模得达到5000亩以上，所以这些股东就找村民签订的虚假的土地流转合同。李占明通过杨某7的卡王合作社的账户打了300万元，第二天杨洪波就把这300万打回到了杨某7的卡上了。后来某合作社与某公司签订了一份农业机械购销合同，因为合同中的有些农机不能给贷款，这份合同就作废了。2016年9月19日又签订了第二份合同，总价值1400多万，首付款中李占明帮着抬了300万，股东凑了108万，余下的900万，合作社向其出具了欠条。购买机器的同时，合作社还按照要求修建了农机大库。后再将农机开回合作社后，在下地干活时就出现质量问题，干不了活，找了某公司沟通后，厂家来人维修，机械不能正常作业了，就要求退车，还听说用这个方式领取补贴违法，就申请放弃农机补贴了。丁某1父亲有病了，就是需要签字的时候，她签了几个字。35.同案张代超供述，证明其是某合作社的股东之一，2016年4月份左右，丁某1的丈夫刘岩通过某镇工商分局的黄某得知李占明那里有项目机械，有优惠交定金就可以。在联系李占明买农机的时候，李占明就和刘岩说现在国家有优惠政策，还有一个新型农业主体的项目，农机买多了达到一定规模就可以办这个项目，还能多给补贴。刘岩回来和我们股东说了这事，害的修建1000平米的农机大库，300万银行流水，流转土地。股东们觉得是好事就同意了，不久李占明来到合作社了，就说了新型合作主体的事，我们说没有那么多银行流水、土地，没有那么多资金买机械。李占明说他和杨某7帮我们弄，到时候把300万资打到合作社，再转回去就有流水了。地的话就让我们找亲戚朋友多借一些土地证做土地流转合同，买农机的钱就交30%首付，其余的他帮着我们联系银行贷款，但农机大库得自己盖。这样股东们就开始借土地证，并许诺村民来合作社买农资可以优惠。这些土地流转合同不是真实的，就是因为李占明说达到新型农业主体的要求，就这样做了。后来李占明给300万的流水整完了，合作社和某农机先后签了两份合同，具体不太清楚，交30%首付408万，六个股东凑了108万元，其与的300万是李占明和杨某7给联系一个女的抬的钱。余下的70%李占明和杨某7帮着联系银行贷款，因为贷款没有贷下来，余下的购机款给某公司出了一张900多万的欠条。2016年9月23日，合作社就把之前确认的农机开回去了，下地干活时发现农机有问题，联系某公司反映质量问题，也因为农机都没有下地干活，银行认为没有预期还款能力，就没有贷款给合作社。因为机械质量问题要和某公司退农机，也退出新型农业合作主体并放弃领取补贴了。已经盖好的农机棚也不申请验收了。36.同案于云辉供述，证明的问题与张代超、王百春一致。另于云辉供述称，因机器提回来后，下地干活总坏，找李占明退机器，某公司不同意，这期间贷款也贷不下来了，合作社同某公司产生了纠纷，之后就向公主岭市农机局和财政局申请不要补贴了。37.同案杨洪波供述，证明关于新型农业主体的事是刘岩与李占明通过黄某联系上后知道的，回来和六位股东说的，说李占明是某公司副总，手中有项目机器，交点定金每年耕作五百垧地用三年就给合作社，股东都同意，就拿了三万交给黄某。项目农机的钱交完之后，刘岩和股东说李占明让我们扩大经营，可以帮我们办新型农业主体，可以享受补贴，条件是：合作社经营5000亩土地，自有资金300万元，开始股东不同意，因为不符合条件，留言说李占明让找亲戚签假合同，钱的是李占明和杨某7给解决，这样股东就同意了。关于申报新型农业主体申报表是刘岩拿回来的，李占明来过合作社，杨洪波知道的就有四、五次，后来和某公司签订了购买农机的合同，合同的价款首付30%，是408万，股东凑了108万，李占明和杨某7找个姓曹的借的。2016年9月24日才办理的提车，提车当天给某公司出了900万的欠条，提回来的机器不好使，贷款没办下来，就把农机棚和烘干塔的建设停了，接着就给农机局打电话停了。然后给农机局打电话放弃补贴了。这件事都是李占明的主意和帮忙，否则根本就办不了新型农业主体。38.被告人李占明供述，证明2016年3、4月份，李占明的同学黄某领着刘岩来到公主岭市某农机公司找李占明买收割机和拖拉机。谈完刘岩走之后，又联系的刘岩交定金，一台车交1万，之后刘岩先后分几次把定金交了。后来刘岩找到李占明买农机，李占明说得有新型合作主体的事情，其中得有流转5000亩土地、300万银行流水验资，盖农机大库土地审批手续。刘岩跟李占明说没有那么多土地。李占明说让刘岩找亲戚朋友啥的，借土地使用证，签土地流转合同就行了。李占明后来给刘岩打了300万用于验资服务。李占明卖了刘岩59台农机。后来刘岩跟李占明说农机不好使，要求退农机赔偿损失，李占明说退不了，但是可以修，李占明多次向刘岩要车款，刘岩也不给。2016年10月份，李占明就到公主岭市公安局报案，告刘岩诈骗农机补贴，并告诉农机局把刘岩补贴停了，李占明想向让刘岩中止，怕参与够罪。以上证据，足以认定被告人李占明诈骗的犯罪事实。本院就控辩双方就有关犯罪事实和证据提出控辩意见经审查后认为：一、关于被告人李占明的行为构成何种犯罪形态的问题。在刘岩等人向公主岭市农机局申请补贴的过程中，由于刘岩等认为购买的机器质量存在故障，被告人李占明索要农机欠款未果。被告人李占明认为可能构成犯罪，主动联系公主岭市农机局以及公安机关，举报刘岩虚假申报经济主体，欲骗取国家农机补贴，因此在公主岭市农机局电脑操作系统中显示冻结，后刘岩主动放弃申请国家补贴，对此有证人田某1的证言及公主岭市农机局出具的证明予以证实。被告人李占明向公主岭市农机局举报时，其并不能知晓刘岩放弃申请国家补贴，现有证据亦不能推定其知晓。而刘岩等人客观上存在能够继续实施骗取国家农机补贴的可能，被告人李占明自动有效地防止犯罪结果的发生，应认定为犯罪中止。二、关于被告人李占明是否构成自首的问题。2018年8月24日被告人李占明到公主岭市公安局投案，但其于当日9时58分至11时30分的第一次讯问笔录并未如实供述其让刘岩找亲戚朋友借土地使用证，签土地流转合同的主要事实，故无法认定被告人李占明为自首。三、关于被告人李占明是否为从犯的问题。因通过虚假申报新型农合主体资格用以骗取国家农机补贴系被告人李占明所提出，并且为了达到申报资格，李占明又授意刘岩可以找相关亲戚、朋友等人借用土地证，签订虚假土地流转合同，同时帮助刘岩等人提供300万元银行流水用于验资，并通过刘岩在某农业机械销售有限公司购买59台大型农机具，拟骗取吉林省新型主体购买农机具补贴金。故被告人李占明在共同犯罪中起到了主要作用，应是主犯。本院认为，被告人李占明授意并帮助他人以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家补贴款，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控被告人李占明犯诈骗罪罪名成立，本院予以支持。被告人李占明在犯罪过程中，自动有效地防止犯罪结果的发生，是犯罪中止。对公诉机关认为被告人李占明构成犯罪未遂的公诉意见，不予采纳。对辩护人认为被告人李占明为犯罪中止的辩护意见予以采纳。鉴于被告人李占明以数额特别巨大的国家政策补贴为犯罪目标，欲骗取国家补贴的行为已达到刑法所规定的严重危害社会的程度，故不予免除处罚。被告人李占明当庭自愿认罪、无前科劣迹，亦可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗罪）、第二十四条（犯罪中止）、第二十五条(共同犯罪)、第五十二条及第五十三条（罚金）、第七十二条及第七十三条（缓刑）之规定，判决如下：被告人李占明犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元（此款已缴纳）。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  杨 君人民陪审员  张晓飞人民陪审员  钟 蔚二〇一九年十一月二十九日书 记 员  吴 浩