云南省剑川县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2931刑初118号公诉机关剑川县人民检察院。被告人李永锋，男，1977年4月26日生，白族，云南省洱源县人，大专文化，户籍地住址剑川县，现住剑川县。2019年7月30日被中共剑川县纪律检查委员会给予开除党籍处分、被剑川县监察委员会给予开除公职处分。因涉嫌本案于2019年7月10日被剑川县监察委员会留置，同年7月31日经剑川县人民检察院决定被刑事拘留，同年8月9日被执行逮捕。现羁押于云南省剑川县看守所。辩护人詹俊辉，云南云岭律师事务所律师。剑川县人民检察院以剑检二部刑诉[2019]118号起诉书指控被告人李永锋犯受贿罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年11月19日公开开庭审理了本案。剑川县人民检察院指派检察员杨丽萍、杨文浩出庭支持公诉，被告人李永锋及其辩护人詹俊辉到庭参加诉讼。现已审理终结。剑川县人民检察院指控，被告人李永锋自2015年1月29日起担任剑川县民政局区划地名股股长，自2016年11月14日起还担任剑川县民政局项目办公室主任。李永锋利用职务上的便利，在负责设备采购、工程招标、项目实施过程中，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币61730.00元。具体事实如下：1、2016年11月，剑川县民政局向上海申东燃烧炉有限公司采购了价值人民币1520000.00元的全自动高档拣灰火化机及火化机干法尾气处理设备，作为项目办公室主任的李永锋负责此项目。2017年11月，李永锋和女儿到上海游玩，上海申东燃烧炉有限公司销售代表汪某帮李永锋父女购买了上海和丽江之间的往返飞机票，为此支付人民币5330.00元。在上海游玩期间，汪某请托李永锋向剑川县民政局推荐以单一来源方式采购其销售的自动清灰系统。经李永锋推荐后，2018年1月剑川县民政局以单一来源方式向上海申东燃烧炉有限公司采购价值人民币660000.00元的自动清灰系统，同年12月间李永锋收受汪某给予的人民币30000.00元。2、2017年3月，剑川县殡仪馆建设项目施工招标过程中，李永锋接受大理市第十建筑有限责任公司员工颜某请托，将密封的标底文件袋私自拆开，并将标底资料做成扫描件存入Ｕ盘，将Ｕ盘交给颜某，事后收受颜某给予的人民币8000.00元。3、2016年春节前，李永锋收受云南鼎泰工程建设咨询有限公司李某以“节日慰问”名义给予的人民币2000.00元。事后，李永锋推荐了李某所在公司作为剑川县民政局的《剑川县地名志》编撰服务竞争性谈判项目和社会福利中心附属工程竞争性谈判项目的招标代理。4、2016年4月，在剑川县殡仪馆建设项目地质灾害危险性评估过程中，甘肃地质灾害防治工程勘查设计院张某1为感谢李永锋未参加地质灾害评审的情况下，为其项目备案提供便利，给予李永锋人民币2000.00元。5、2018年底至2019年初，在剑川县殡仪馆设备调试过程中，李永锋将购买用于暖炉的薪柴事宜交给大理弘丰建筑安装有限公司的赵某来做，事后李永锋收受赵某给予的人民币2400.00元。6、2017年至2019年，云南凯迈建筑工程咨询有限公司、云南迪迈地理信息空间科技有限公司（两公司为同一法定代理人），承包了剑川县民政局殡仪馆主体工程预算、地形图测绘等项目，李永锋共三次收受上述公司以“节日慰问”名义给予的人民币7000.00元。7、云南东方地理研究院承揽了剑川县民政局的《剑川县行政区划图》设计编制项目。2019年4月份，李永锋在审核行政区划分图过程中，收受云南东方地理研究院段育兵给予的人民币5000.00元。在剑川县监察委员会调查阶段，李永锋家属已退缴全部犯罪赃款。公诉机关认为，被告人李永锋在担任剑川县民政局区划地名股股长及项目办公室主任期间，利用职务上的便利，在剑川县民政局设备采购、工程招标、项目实施过程中，非法收受设备销售方、工程项目承包方贿赂共计人民币61730.00元，数额较大。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。在调查期间李永锋如实供述自己罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人李永锋的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，鉴于其具有坦白并已全部退缴赃款的法定和酌定从轻处罚情节，建议法庭作出公正判决。对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。被告人李永锋对剑川县人民检察院指控的罪名无异议，但对指控的部分犯罪事实有异议，其辩解收受甘肃地质灾害防治工程勘查设计院张某1的人民币2000.00元以及赵某的2400.00元，是双方间的私人交往，不应认定为受贿，要求从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，提出的辩护意见是，1、对于甘肃地质灾害防治工程勘查设计院张某1付给的地质灾害评审费2000.00元，不应当认定为受贿，当时李永锋作为评审员之一，每个评审员都有一份评审费，包括民政局的副局长张仙花也有一份，李永锋没有参加评审，是因为该公司没有按程序通知到，该公司认为工程很小，自行决定程序，该笔费用既不是回扣也不是手续费，是给评审人员的报酬，而且李永锋并没有为他们谋取任何利益。说明其主观上认为是应得的报酬，不具有受贿的主观故意。李永锋收受大理弘丰建筑安装有限公司赵某给予的2400.00元，不应认定为受贿，该公司已获得城建工程的资格，在殡仪馆设备的调制过程中需要一些薪柴，李永锋将购买薪柴的业务交给赵某，赵某利用公司里废弃的木材按市场价卖给殡仪馆，这是赵某个人决定的，李永锋不论交给谁来做均要支付相应的对价，这纯属个人之间的交往行为，与李永锋履职没有直接的关系，故不应认定为受贿。2、州委巡视组在巡视中发现剑川县民政局采购殡仪馆自动清灰系统设备中违规制定唯一供应商，可能存在违纪问题，但并不掌握具体的事件和证据，在剑川县监察委员会对李永锋进行帮助教育后，李永锋便主动将与该设备无关的受贿事实全部如实供述，并书写成文字交给剑川县监察委员会，其行为符合我国刑法第六十七条第三款关于按自首对待的法律规定，对李永锋应当从轻处罚。李永锋系初犯，其虽有一定的工作经验，但在案发前所任职务来讲，也只是参与者之一，且任职时间不长，由于放松政治学习，一时失足构成了犯罪。李永锋虽有受贿的事实，但未给国家和单位造成经济损失。剑川县民政局对殡仪馆设备采购、工程发包等重大事项，均由集体研究决定并按国家相关工程的招投标规定进行招投标，李永锋并不能决定一切工程发包及设备采购的事项，而且并未丧失基本的工作原则，因此请求对其酌情从轻处罚。3、李永锋具有悔罪表现，案发后其家属主动全额退还了所有财物，且具有悔罪表现，其回归社会后，不致再危害社会。综上，请求人民法院对李永锋从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，被告人李永锋自2015年1月29日、2016年11月14日起分别担任剑川县民政局区划地名股股长期间，利用职务上的便利，在负责设备采购、工程招标、项目实施过程中，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币61730.00元，予以挥霍。具体事实如下：1、2016年11月，剑川县民政局向上海申东燃烧炉有限公司采购了价值人民币1520000.00元的全自动高档拣灰火化机及火化机干法尾气处理设备，由被告人李永锋负责此项目。2017年11月，被告人李永锋与其女儿到上海游玩时，上海申东燃烧炉有限公司的销售代表汪某帮李永锋父女购买了上海与丽江之间的往返飞机票4张，共支付人民币5330.00元。在上海游玩期间，汪某请托被告人李永锋向剑川县民政局推荐以单一来源方式采购其销售的自动清灰系统。2018年1月，经被告人李永锋推荐后，剑川县民政局以单一来源方式向上海申东燃烧炉有限公司采购了价值人民币660000.00元的自动清灰系统。同年12月间，被告人李永锋收受汪某给予的人民币30000.00元。2、2017年3月，剑川县殡仪馆在建设项目施工招标过程中，被告人李永锋接受大理市第十建筑有限责任公司的员工颜某的请托，将密封的标底文件袋私自拆开，并将标底资料做成扫描件存入Ｕ盘后，将Ｕ盘交给颜某。事后，被告人李永锋收受颜某给予的人民币8000.00元。3、2016年春节前，被告人李永锋收受云南鼎泰工程建设咨询有限公司的李某以“节日慰问”名义给予的人民币2000.00元。事后，被告人李永锋推荐李某所在的公司作为剑川县民政局《剑川县地名志》编撰服务竞争性谈判项目和社会福利中心附属工程竞争性谈判项目的招标代理。4、2016年4月，剑川县殡仪馆在建设项目地质灾害危险性评估过程中，甘肃地质灾害防治工程勘查设计院的张某1为感谢被告人李永锋在未参加地质灾害评审的情况下，为其项目备案提供便利，给予被告人李永锋人民币2000.00元。5、2018年底至2019年初，剑川县殡仪馆在设备调试过程中，被告人李永锋将购买用于暖炉的薪柴事宜交给大理弘丰建筑安装有限公司的赵某。事后，被告人李永锋收受赵某给予的人民币2400.00元。6、2017年至2019年间，法定代理人为同一人的云南凯迈建筑工程咨询有限公司和云南迪迈地理信息空间科技有限公司，承包了剑川县民政局殡仪馆主体工程预算、地形图测绘等项目，被告人李永锋先后三次收受上述公司的欧某、张某2以“节日慰问”名义给予的人民币7000.00元。7、云南东方地理研究院承揽了剑川县民政局设计编制的《剑川县行政区划图》项目后，被告人李永锋于2019年4月份在审核该行政区划图过程中，收受云南东方地理研究院的段育兵给予的人民币5000.00元。另查明，被告人李永锋在剑川县监察委员会对其调查期间，如实供述自己的犯罪事实，其家属已退缴全部犯罪赃款。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，1、问题线索分流办理呈批表、剑川县监察委员会立案决定书，证实案件来源以及剑川县监察委员会受案、立案的时间和经过；2、归案经过笔录，证实被告人李永锋归案的时间和经过；3、留置决定书、留置执行通知书、拘留证和逮捕证，证实被告人李永锋被采取的强制措施和时间；4、犯罪嫌疑人正侧面照片、户口证明，证实被告人李永锋的相貌特征、基本身份以及此前无违法犯罪记录的情况；5、剑川县人力资源和社会保障局转正定级报批表、企事业单位专业技术人员调动工作专业技术资格确认表和剑人社公调［2014］36号通知、剑川县人事劳动局剑人劳干［2001］54号通知、剑川县民政局剑民发［2015］6号和［2016］48号通知等书证复印件，证实被告人李永锋于2001年12月26日至2019年7月10日期间的任职情况；6、自然状况登记表、身份证复印件，证实被告人李永锋以及汪某、颜某、罗国栋、张某1、赵某、李某、欧某、张某2、段育兵、郭秀芬和张仙花的身份和个人自然状况；7、剑纪决［2019］27号、剑监决［2019］7号决定，证实中共剑川县纪律检查委员会、剑川县监察委员会于2019年7月30日分别给予被告人李永锋开除党籍、开除公职处分；8、办案区借用协议，证实剑川县监察委员会于2019年7月10日向剑川县人民检察院借用办案工作区作为留置工作点开展调查工作；9、权利义务告知书，证实剑川县监察委员会已将诉讼权利和义务告知被告人李永锋及相关证人；10、谈话通知书，证实剑川县监察委员会通知被告人李永锋分别于2019年5月10日、11日和12日到剑川县接受谈话；11、云南省农村信用合作社现金进账单复印件、云南省行政事业单位资金往来结算票据复印件以及剑川县监察委员会扣押通知书、查封（扣押）财物、文件清单、移送财物、文件清单等书证，证实被告人李永锋家属于2019年7月26日向剑川县纪律检查委员会退缴违纪违法款人民币83634.00元，剑川县监察委员会于同年8月21日将涉案款人民币61730.00元转入剑川县人民检察院罚没收入收缴专户；12、东方航空电子商务有限公司账单详情复印件、招商银行信用卡复印件以及2017年11月、12月对账单，证实汪某分别于2017年11月13日、23日支付人民币2200.00元、3130.00元为被告人李永锋及其女儿购买往返上海的飞机票；13、上海申东燃烧炉有限公司供货、安装合同书、关于请求拨付合同款的申请以及剑川县民政局2018年6月12日第10期会议纪要、记账单封面、记账凭证和前置审批表、收据、上海增值税普通发票、富滇银行大理剑川支行电子银行凭证、剑川县人民政府采购项目申报审批表、成交通知书等书证复印件，证实剑川县民政局分别于2016年、2018年向上海申东燃烧炉有限公司采购全自动高档拣灰火化机、火化机干法尾气处理设备和自动清灰系统等情况；14、剑川县殡仪馆建设项目施工招标报告书、中标公示发布登记表、中标通知书、附属工程施工招标归档资料、建设工程施工合同、剑川县民政局会议纪要、记账凭单封面、记账凭证、收据、项目工程款拨付前置审批单、富滇银行大理剑川支行电子银行凭证等书证复印件，证实剑川县殡仪馆建设项目施工及附属工程施工招标的时间、地点、经过以及中标和支付款等情况；15、工程建设项目招标代理协议书、剑川县民政局记账凭单封面、记账凭证、中国农业银行股份有限公司剑川县支行客户付款入账通知、云南省国家税务局通用机打发票、《剑川县地名志》编纂服务项目竞争性谈判文件、剑川县社会福利中心回车场及道路工程采购项目招标代理协议书等书证复印件，证实剑川县社会福利中心综合楼工程和回车场及道路工程招标的时间、经过以及支付款等情况；16、地质灾害危险性评估合同、云南省投资审批中介超市公开选取中介机构确认书、剑川县民政局记账凭单封面、记账凭证和前置审批表、富滇银行大理剑川支行电子银行凭证、甘肃增值税普通发票、云南省剑川县殡仪馆建设项目地质灾害危险性评估报告等书证复印件，证实剑川县民政局委托甘肃地质灾害防治工程勘查设计院对剑川县殡仪馆建设项目进行地质灾害危险性评估以及甘肃地质灾害防治工程勘查设计院对该项目地质灾害危险性进行评估的时间、地点、经过以及支付的费用等情况；17、剑川县民政局记账凭单封面、记账凭证和前置审批表、云南增值税普通发票以及证人赵某的证言，证实剑川县殡仪馆主体工程由大理弘丰建筑公司中标后承建，但该公司在剑川的业务由云南新佳宇建筑工程有限公司实际实施，赵某为剑川县殡仪馆主体建设工程的协助管理者，被告人李永锋因剑川县殡仪馆火化炉进行暖炉让赵某购买薪柴的时间、经过、支付款以及收受赵某人民币2400.00元的事实；18、剑川县殡仪馆建设项目建设工程造价咨询合同、测绘合同、剑川县民政局记账凭单封面、记账凭证和前置审批表、云南增值税普通发票、富滇银行大理剑川支行电子银行凭证等书证复印件，证实剑川县民政局分别委托云南凯迈建筑工程咨询有限公司、云南迪迈地理信息空间科技有限公司为剑川县殡仪馆建设项目提供造价咨询服务、建设项目补测地形测量工程以及付款等情况；19、证人汪某、颜某、李某、张某1、欧某、张某2的证言，证实帮被告人李永锋购买上海往返机票以及给予其财物的时间、地点以及经过等情况；20、被告人李永锋对犯罪事实作了供述和辩解，与其他证据相互印证。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人李永锋在担任剑川县民政局区划地名股股长及项目办公室主任期间，利用职务上的便利，在剑川县民政局设备采购、工程招标、项目实施过程中，非法收受设备销售方、工程承办方贿赂共计人民币61730.00元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，应依法追究刑事责任。剑川县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。本案中，被告人李永锋在归案后能如实供述自己的犯罪事实，行为属坦白，依法可以从轻处罚；庭审中，亦能坦白交代罪行，认罪态度较好，有一定的悔罪表现，且案发后其家属已代为退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。剑川县人民检察院对被告人李永锋的量刑建议，符合法律规定，予以采纳。被告人李永锋及其辩护人提出对于甘肃地质灾害防治工程勘查设计院张某1付给的地质灾害评审费2000.00元和大理弘丰建筑安装有限公司赵某给予的2400.00元，不应认定为受贿，以及自首、适用缓刑的辩解和辩护意见，与本案事实不符，亦无法律依据，不予采纳。综上，结合本案事实，并综合考虑被告人犯罪的性质、动机、时间、方式和罪行的轻重以及如实供述和悔罪表现等情况，对被告人李永锋予以从轻处罚。被告人李永锋被留置期间的期限，依照《中华人民共和国监察法》第四十四条的规定，应予以折抵。为保护国家廉政制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人李永锋犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000.00元（限判决生效之日起三十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月10日起至2020年7月9日止）。二、退缴在案的犯罪所得人民币61730.00元予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈万鑫人民陪审员  杨益花人民陪审员  杨 晶二〇一九年十一月二十九日书 记 员  舒开艳