广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1521刑初513号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人蔡怀在，男，1969年3月5日出生于广东省陆丰市，身份证号码441************014，汉族，中共党员，大学本科文化，汕尾市林业局计财科科长，住广东省汕尾市城区************（户籍所在地：广东省汕尾市城区******************）。因本案于2018年1月9日被海丰县公安局刑事拘留，同年1月26日被执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。辩护人吴云华，广东德荣律师事务所律师。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]189号起诉书指控被告人蔡怀在犯滥用职权罪，于2018年4月10向本院提起公诉。本院依据汕尾市中级人民法院指定管辖决定，经审查后于次日立案。海丰县人民检察院又于2018年4月27日、10月18日、12月7日分别以海检公刑追诉[2018]3号追加起诉决定书、海检公刑追诉[2018]4号追加起诉决定书、海检公刑变诉[2018]3号变更起诉决定书，追加指控被告人蔡怀在犯受贿罪。本院于2019年5月10日作出（2018）粤1521刑初205号刑事判决，被告人蔡怀在不服该判决，上诉于汕尾市中级人民法院。汕尾市中级人民法院于2019年7月22日作出(2019)粤15刑终227号刑事裁定，以原审判决认定部分事实不清，证据不足，裁定撤销本院作出的（2018）粤1521刑初205号刑事判决，发回重审。本院另行依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭重新审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人蔡怀在及其辩护人吴云华到庭参加诉讼。经汕尾市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。海丰县人民检察院指控，一、滥用职权罪事实被告人蔡怀在于2012年10月开始担任汕尾市林业局计财科科长，并于2012年至2016年负责管理汕尾市林业成品油价格补助专项资金(以下简称“油补资金”)工作，在对各林场填报用油量的真实性和可靠性进行审核时，明知汕尾市国有红岭林场填报的2013年和2014年两个年度存在虚报用油量行为的情况下，依然予以审核通过并上报。油补资金下拨到红岭林场之后，该两年度的油补资金被红岭林场原负责人郑某和许某(均另案处理)等人非法套取。被告人蔡怀在在明知红岭林场存在虚假套取“油补资金”行为的情况下，不正确履行监督、检查职责，未按照规定对红岭林场套取油补资金的行为移送有关机关处理，造成国家“油补资金”损失达965133.12元。二、受贿罪事实被告人蔡怀在在担任汕尾市林业局计划财务科负责人、科长期间，利用职务之便，于2012年至2015年期间在检查下属林场的财务、防护林验收工作过程中多次收受财物，其中收受汕尾市红岭林场郑某、许某(均另案处理)所送人民币0.6万元；多次收受汕尾市东海岸林场陈某、林某所送的人民币共1万元；多次收受汕尾市罗经嶂林场李某、龙某所送的人民币共0.6万元；多次收受汕尾市湖东林场林某1所送的人民币共1.2万元；多次收受汕尾市吉溪林场吴某、叶某所送的人民币0.7万元；收受汕尾市陆河县苗圃场朱某所送3万元；收受汕尾市海丰县苗圃场施某所送2万元，在收受以上款项后，在以上林场、苗圃场申报林业成品油价格补助专项资金、防护林验收过程中，为他人谋取不正当利益致使国家利益遭受损失。另在2015年，在汕尾市林业局验收薇甘菊防治工程过程中，被告人蔡怀在利用职务之便收受汕尾市营盛绿化有限公司谢金水所送的人民币0.2万元。公诉机关据此认为，被告人蔡怀在身为国家机关工作人员，在负责管理油补资金的过程中，明知红岭林场存在虚报用油量套取油补资金等违法行为的情况下，违反《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的规定将红岭林场申报的油量给予审核上报，事后也没有认真履行监督检查职责，未对红岭林场违法套取油补资金的行为移送有关机关处理，造成国家油补资金损失达人民币965133.12元；另其在任汕尾市林业局计划财务科负责人、科长期间，利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益致使国家利益遭受损失，非法收受他人财物共计人民币9.3万元。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项，第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪和受贿罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，实行数罪并罚。提请本院依法判处。被告人蔡怀在辩称其按职责审核汕尾市国有红岭林场上报油补申请材料，后发现该林场油补款违规没有移送有关部门处理是汕尾市林业局的职责，其不构成滥用职权罪；其只收受汕尾市国有红岭林场送的现金人民币4000元，其亦不构成受贿罪。被告人蔡怀在的辩护人辩护提出，1.被告人蔡怀在因过失未能发现汕尾市国有红岭林场套取油补资金的行为，不符合滥用职权罪的构成要件，公诉机关指控被告人蔡怀在犯滥用职权罪，罪名认定错误，量刑过重；2.公诉机关指控被告人蔡怀在受贿数额的事实不清，证据不足，基于有利于被告人蔡怀在出发，对公诉机关指控其收受朱某贿送的现金人民币3万元、施某贿送的现金人民币2万元事实不予认定；3.被告人蔡怀在在犯罪前没有前科劣迹，在工作期间一直兢兢业业，尽职尽责，被告人蔡怀在也充分认识到自己的罪行，确有悔改之意。经审理查明，一、滥用职权的事实被告人蔡怀在于2012年10月开始担任汕尾市林业局计财科（全称为计划财务科，下同）负责人、科长，并于2012年至2016年期间负责管理汕尾市林业“油补资金”工作；在对各林场填报用油量的真实性和可靠性进行审核时，被告人蔡怀在明知汕尾市国有红岭林场填报的2013年和2014年两个年度存在虚报用油量的情况下，依然予以审核通过并上报。该两年度“油补资金”下拨到汕尾市国有红岭林场之后，“油补资金”被该林场原负责人郑某和许某(均另案处理)等人非法套取。被告人蔡怀在在明知汕尾市国有红岭林场存在虚假套取“油补资金”的情况下，不正确履行监督、检查职责，未按照规定对汕尾市国有红岭林场套取油补资金的行为移送有关机关处理，造成国家“油补资金”损失合计人民币965133.12元。二、受贿的事实被告人蔡怀在在担任汕尾市林业局计财科负责人、科长期间，利用职务之便，于2012年至2015年期间在检查下属林场的财务、防护林验收工作过程中多次非法收受他人现金，共计人民币9.1万元。具体如下：被告人蔡怀在收受汕尾市国有红岭林场郑某、许某给予的现金人民币6000元，多次收受汕尾市东海岸林场陈某给予的现金人民币共10000元，多次收受汕尾市罗经嶂林场李某、龙某给予的现金人民币共6000元，多次收受汕尾市湖东林场林某1给予的现金人民币共12000元，多次收受汕尾市吉溪林场吴某、叶某给予的现金人民币7000元，收受汕尾市陆河县苗圃场朱某给予的现金人民币30000元，收受汕尾市海丰县苗圃场（汕尾市海丰县林科所）施某给予的现金人民币20000元。在收受以上款项后，在以上林场、苗圃场申报“油补资金”、防护林验收过程中，被告人蔡怀在为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失。认定上述事实的证据有：（一）书证1.汕尾市公安局城区分局新湖派出所出具的《户籍证明》，证明：被告人蔡怀在的出生日期为1969年3月5日，籍贯为广东省陆丰市，身份证号码441************014，户籍住址为广东省汕尾市城区******************；经核查，被告人蔡怀在在本案发生之前没有犯罪前科。2.海丰县人民检察院出具的《到案经过》，证明：2018年1月5日，受汕尾市人民检察院指派，海丰县人民检察院办案人员到汕尾市纪委工作基地对被调查人蔡怀在进行一般性排查询问，蔡怀在在询问过程中主动如实交代自己涉嫌滥用职权罪的犯罪事实;同月9日，汕尾市人民检察院将犯罪嫌疑人蔡怀在涉嫌渎职犯罪一案指定海丰县人民检察院管辖；同日，海丰县人民检察院决定以涉嫌滥用职权罪对犯罪嫌疑人蔡怀在立案侦查，并将其带回海丰县人民检察院办案区进行讯问，并对其采取刑事拘留强制措施。3.汕尾市林业局出具的《蔡怀在个人简历》、汕林党〔2012〕8号《关于黎文照等同志职务任免的通知》，证明：蔡怀在自2011年1月至2012年11月担任汕尾市林业局政策法规科科长，其间2012年9月至2012年11月兼任尾市林业局计财科负责人；汕尾市林业局于2012年11月7日正式任命蔡怀在为汕尾市林业局计财科科长，免去其政策法规科科长职务。4.汕尾市林业局出具的《蔡怀在的工作职责》，证明：蔡怀在于2012年11月任汕尾市林业局计财科科长，负责计财科全面工作至今，计财科主要职责为：⑴拟定林业及其生态建设发展战略、中长期规划并组织实施；组织、指导建立和实施林业及其生态建设的生态补偿制度；参与编制部门预算并组织实施，提出林业财政性资金安排意见；参与编制政策性森林保险、林业专项贷款计划；监督管理林业国有资产、林业基金和林业行政事业性收费工作；负责林业统计、项目绩效评价和内部审计；指导森林资源资产流转工作。⑵汕尾市林业局“油补资金”项目工作由该局计财科负责，由谢某负责收集、统计、汇总直属林场上报的相关数据，蔡怀在负责审核，局领导负责审批。5.汕尾市林业局出具的《关于林业成品油价格补贴资金的情况说明》，证明：⑴油价补贴项目（即“油补资金”项目）时间为2006-2015年，资金为中央财政资金。⑵油价补贴项目申请及拨付流程：油价补贴资金每年分两次拨付，第一次为预拨，一般根据上一年度数据先拨付一部分；然后第二次是清算，根据年终林场上报数据经省核定后确定全年油补资金，减去第一次预拨：①广东省林业厅于每年底召开油价补贴工作会议，布置油价补贴清算及用油量申报工作，汕尾市林业局派员参加；②会议结束后，参加会议人员向汕尾市林业局领导报告，召开全市林业油价补贴工作会议，贯彻落实省会议精神，由林场场长及负责油补工作同志参加，由林场填写申报表格；③汕尾市林业局统计、整理、汇总、经核实各林场数据，行文上报广东省林业厅审定；④广东省林业厅审核后下达补贴用油量，汕尾市林业局根据汕尾市林业基层生产单位的上报数和省的核定数形成初步分配方案，报汕尾市石油价格形成机制综合配套改革工作领导小组审核批准，由汕尾市财政局下达资金到林场；⑤汕尾市直林场的补贴资金采取由汕尾市财政先将资金拨到汕尾市林业局，再由汕尾市林业局如数转下拨给汕尾市直各林场。⑶汕尾市林业局在油补项目中的主要工作职责：①组织贯彻落实省相关会议精神、统计、整理、核实、汇总各林场数据情况，上报广东省林业厅，抄送汕尾市财政局、汕尾市审计局；②根据汕尾市林业基层生产单位的上报数和省的核定数形成初步的分配方案，报汕尾市石油价格形成机制综合配套改革工作领导小组审核批准下达。③指导、监督直属各林场林业成品油价格补贴资金相关政策规定的实施。⑷具体分工：汕尾市林业油价补贴项目由该局计财科负责，其中2013年和2014年两个年度的具体工作安排为：谢某负责收集、统计、汇总，蔡怀在负责审核，该局领导负责审批。6.汕尾市林业局出具的《关于林业成品油价格补贴资金上报文件审批内档的情况说明》，证明：汕尾市林业局“油补资金”项目由该局计财科负责，由具体负责业务工作的会计谢某负责收集、统计、汇总，送计财科负责审核（科长：2008-2012年为方展源，2012年11月到2017年为蔡怀在），由分管领导邱某负责审批。7.汕尾市国有红岭林场出具的《其他用油说明》（2份）、《国有林业企业、林场、苗圃2014年林业用油统计表》等，证明：⑴汕尾市国有红岭林场向汕尾市林业局上报的该林场2012年度林业用油（汽油、柴油）合计185吨；⑵汕尾市国有红岭林场向汕尾市林业局上报的该林场2013年度其他用油（“生活用油”、“公路养护”、“农田水利”）合计60吨；⑶汕尾市国有红岭林场向汕尾市林业局上报的该林场2014年度林业用油（汽油、柴油）合计221.77吨、其他用油（“生活用油”、“公路养护”、“农田水利”）合计77.96吨。8.汕尾市林业局出具的《关于汕尾市2013年度林业用油清算数据表》《关于汕尾市2013年度林业用油清算工作的报告》《关于汕尾市2014年度林业用油清算工作的报告》（附：《2014年度林业用油统计表》），证明：经汕尾市林业局清算，汕尾市国有林场（6个）2013年度用油量1457.16吨、苗圃场（3个）2013年度用油量367.94吨，其中汕尾市国有红岭林场2013年度林业用油（汽油、柴油）合计184.7844吨；汕尾市国有林场（6个）2014年度用油量1190吨、苗圃场（3个）2014年度用油量175吨，其中汕尾市国有红岭林场2014年度林业用油（汽油、柴油）合计152吨。9.汕尾市林业局出具的《关于下拨给红岭林场油补资金的情况说明》（附：《汕尾市财政授权支付凭证》4张）、《关于报送2014年林业成品油价格改革中央财政补贴预拨资金分配方案的函》以及汕尾市财政局出具的《2013年度汕尾市林业中央财政油价补贴预拔资金安排总表》《2013年度汕尾市林业中央财政油价补贴清算资金安排总表》《2014年度汕尾市林业中央财政油价补贴预拔资金安排总表》《2014年度汕尾市林业中央财政油价补贴清算资金安排总表》，证明：⑴汕尾市林业局于2013年和2014年两个年度下拨给汕尾市国有红岭林场的林业成品油价格补助专项资金共计人民币142万元，其中2013年度是分两笔下拨合计人民币45万元，2014年度是分三笔下拨合计人民币97万元；上述资金已如数下拨至汕尾市国有红岭林场账户。⑵2014年1月23日，汕尾市林业局以电汇结算方式转账人民币27万元（2013年油补资金）到汕尾市国有红岭林场的银行账户；2014年9月1日，汕尾市林业局以电汇结算方式转账人民币27万元（2014年油补资金）到汕尾市国有红岭林场的银行账户；2015年6月23日，汕尾市林业局以电汇结算方式转账人民币68万元（其中2013年度油补资金18万元、2014年度油补资金50万元）到汕尾市国有红岭林场的银行账户；2015年12月23日汕尾市林业局电汇结算方式转账人民币20万元（2014年油补资金）到汕尾市国有红岭林场的银行账户。10.汕尾市林业局办公室出具的《整改通知书》、汕林办〔2015〕10号《整改通知书》、汕林办〔2016〕12号《关于开展汕尾市直国有林场2015年财务检查工作的通知》，证明：⑴汕尾市直国有林场财务检查组于2013年3月13日至同月21日对汕尾市国有红岭林场的2012年度财务工作进行检查，在检查中发现该林场2013年在专项应付款中，将油补专项资金、困难补助列入等问题；为了进一步严肃财经纪律，规范账务处理和强化财务管理，汕尾市林业局要求汕尾市国有红岭林场对上述问题严格对照《会计法》《国有林场与苗圃财务会计制度》及相关会计准则的规定，逐一进行整改，并将整改的情况于2013年4月30前书面报送汕尾市林业局计财科。⑵汕尾市直国有林场财务检查组于2015年4月22日对汕尾市国有红岭林场的2014年度财务工作进行检查，在检查中发现该林场2014年油补专项资金存在实施方案、施工合同、验收报告内容不规范等问题；经汕尾市林业局领导同意，该检查组提出整改意见：为了进一步严肃财经纪律，规范账务处理和强化财务管理，汕尾市林业局要求汕尾市国有红岭林场对上述问题严格对照《会计法》《国有林场与苗圃财务会计制度》及相关会计准则的规定，逐一进行整改，并将整改的情况于2015年6月19前书面报送汕尾市林业局计财科。⑶汕尾市林业局于2016所4月26日成立汕尾市直国有林场财务检查组，由该局党组成员、副局长邱某任组长，蔡怀在任副组长，成员为谢某、刘永珍、张某；检查组自2016年4月28日起对各汕尾市直国有林场2015年度财务管理和资金使用情况进行全面检查。11.财政部、国家林业局共同制定的财建〔2009〕1007号《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，证明：该办法第一条规定：“为加强林业成品油价格专项补助资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，制定本办法。”第十七条第二款规定：“对弄虚作假，套取补助资金的国有林业企业和林场苗圃，一经查实，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资格。”；该条第三款规定：“对虚报用油量套取补助资金、扩大补助范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严格按照法规规定进行处理，并追究相关责任人的责任。”（二）指认笔录1.2013年度《汕尾市国有红岭林场工程合同及车油发票》，内有《费用报销清单》《工程合同书》《林场文件》《实施方案》《验收报告》《工程验收表》《车油发票》等材料，共50页；经许某、郑某指认，这些入账凭证的内容为虚假的，被套取金额合计人民币57832.71元。2.2013年度《汕尾市国有红岭林场林业雇工验收单及相关合同》，内有《林业雇工验收单》《工程合同书》《林场文件》《实施方案》《验收报告》《工程验收表》和《车油发票》等材料共99页；经许某、郑某指认，这些入账凭证其中93页的内容为虚假的，被套取金额合计人民币340793.43元。3.《收据》(No.3036984、日期为2013年1月29日)，内容为“收到郑某交来借款人民币壹拾贰万元正”，经许某、郑某指认，该笔借款人民币120000元为虚假的。4.2014年度《汕尾市国有红岭林场工程合同及车油发票》，内有《费用报销清单》《工程合同书》《林场文件》《实施方案》《验收报告》《工程验收表》和《车油发票》等材料，共37页；经许某、郑某指认，这些入账凭证的内容为虚假的，被套取公款合计人民币221000元。5.2014年度《汕尾市国有红岭林场林业雇工验收单及相关合同》，内有《林业雇工验收单》《工程合同书》《林场文件》《实施方案》《验收报告》《工程验收表》和《车油发票》等材料，共78页；经许某、郑某指认，这些入账凭证其中76页的内容为虚假的，被套取公款合计人民币765506.98元。综上，经与许某、郑某核实，汕尾市国有红岭林场2013年度套取公款合计人民币518626.14元，其中使用虚支油票套取的金额合计人民币370626.14元，均属于套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金（即“油补资金”）；汕尾市国有红岭林场2014年度套取公款合计人民币986506.98元，其中使用虚支油票套取的金额合计人民币594506.98元，均属于套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金（即“油补资金”）。（三）证人证言1.证人郑某证言，证实：汕尾市林业局工作组自2013年至2015年每年都有到红岭林场进行一次财务检查，由市局副局长邱某带队，组成人员还有蔡怀在、谢某、张某、刘永珍、李东芳;每次，工作组首先到酒店开几间房，然后由财务人员把账本搬到酒店检查，吃住都在酒店，每次财务检查的时候，我都会安排一些钱送给他们，送给副局长邱某3000元，科长蔡怀在2000元，副科长谢某2000元，李东芳1000元、张某1000元、刘永珍1000元、司机300元；副局长邱某的钱是由我亲自拿给他的，科长、副科长和其他人员的钱是我叫许某拿给他们的;这三年的财务检查，我都是这样安排的，我们在这三次检查中送红包、吃住共花费了将近4.5万元。在我任汕尾市国有红岭林场场长期间，伙同会计许某、出纳吴永城通过虚构工程项目（包括虚假制作工程合同、假签名、虚开燃油发票以及虚假雇工等手段）套取上级部门下拨的专项资金，经我在纪委仔细辨认和核算，2009年至2016年一共虚假套取了6229376.07元人民币，该款部分由我个人保管、使用，具体用于我个人日常生活消费、给予汕尾市林业局油补资金回扣款和往上级相关部门送礼等;这虚假套取的6229376.07元当中：⑴在2009年期间套取了406764.58元；⑵在2010年期间套取了388000元；⑶在2011年期间套取了1540000元；⑷在2012年期间套取了1045900元；⑸在2013年期间套取了518626.14元；⑹在2014年期间套取了986506.98元；⑺在2015年期间套取了1184456.8元；⑻在2016年期间套取了159121.57元。红岭林场套取国家2013年公款合计人民币518626.14元，其中用虚开油票套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金的金额是370626.14元；红岭林场套取国家2014年公款合计人民币986506.98元，其中用虚开油票套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金的金额是594506.98元；红岭林场虚报的2013年和2014年两个年度的用油量，套取“油补资金”合计人民币965133.12元。2.证人许某证言，证实：汕尾市林业局财务检查组到我单位(红岭林场)检查共三次，第一次在2013年4、5月份，由市林业局邱某副局长带队，副组长蔡怀在科长，成员有方展元科长，谢某副科长，张某（出纳）；第二次是2014年4、5月份，市林业局由邱某副局长带队，副组长蔡怀在、成员有谢某和张某三个人；第三次是2015年4月份左右，市林业局由邱某副局长带队，成员有蔡怀在、谢某、刘永珍和张某四个人；每次，我单位都有送钱给检查组的领导和成员，送钱的情况是这样的：带队领导由场长郑某负责送礼，听他说每次包了3000元给邱某，其他成员是由我本人送，科长和副科长级别的人员都是送2000元，一般人员1000元；蔡怀在都是由我本人送给他的，我记得送了三次，每次都是送2000元，共6000元，第一次和第二次都是在陆丰市东海镇金丽华酒店送给我的，我已经记不起来具体房间号，第三次是在红岭林场的场部会议厅送给他的。在我任汕尾市国有红岭林场副场长兼会计期间，根据红岭林场场长郑某的指示，我帮助郑某通过虚构工程项目（包括虚假合同、假签名、以及虚假雇工等）、虚开燃油发票手段套取上级部门汕尾市林业局下拨的专项资金，2009年至2016年一共虚假套取了6229376.07元人民币作为账外资金由郑某个人保管、使用，具体用于郑某个人日常生活消费、给予汕尾市林业局油补资金回扣款和往上级相关部门送礼等；这虚假套取的6229376.07元当中包括：⑴在2009年期间套取了406764.58元；⑵在2010年期间套取了388000元；⑶在2011年期间套取了1540000元；⑷在2012年期间套取了1045900元；⑸在2013年期问套取了518626.14元；⑹在2014年期间套取了986506.98元；⑺在2015年期间套取了1184456.8元；⑻在2016年期间套取了159121.57元。红岭林场套取国家2013年公款合计人民币518626.14元，其中用虚开油票套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金的金额是370626.14元；红岭林场套取国家2014年公款合计人民币986506.98元，其中用虚开油票套取上级林业部门下拨的国家林业成品油调价补贴资金的金额是594506.98元；红岭林场虚报2013年和2014年两个年度的用油量，套取“油补资金”合计人民币965133.12元。3.证人陈某证言，证实：我于1998年6月至今任汕尾市国有东海岸林场场长；2013年至2015年期间，由汕尾市林业局邱某副局长带队对东海岸林场进行财务检查时，我每次都送现金2000元给邱某，送给蔡怀在现金2000元、谢某2000元、张某人民币1000元，这三年，我送的现金共计21000元；2014年、2015年，市局二次组织对东海岸林场防护林建设验收时，我每次都送给蔡怀在现金人民币2000元（合计4000元）；2015年，蔡怀在参与对东海岸林场林下养鸡工程验收时，我送给蔡怀在现金2000元；这样，我七次送给蔡怀在现金合计1.4万元。4.证人林某证言，证实：我于2002年8月至今任东海岸林场副场长兼会计；2012年至2016年，汕尾市林业局每年一次对东海岸林场开展了财务大检查，这五次检查都是市林业局邱某副局长带队，成员有方展元（只参加了2012年的检查）、蔡怀在、谢某、刘永珍（只参加了2016年的检查）、张某；我记得财务大检查指出了一些问题，还发了问题整改通知书给我们，要求我们林场整改，具体问题有：专项资金手续不完备，林业成品油价格补贴专项资金没有按规定使用，财务处理、会计科目运用不规范，部分单据无正式发票，报销手续及应附加的资料不完备，部分工程项目缺少工程项目合同、验收报告等相关资料；我们林场有按照整改要求去整改，但是就没有做得那么好，其实就没有怎么去管整改问题，因为每次财务大检查我们都有送红包给检查人员，所以没有太担心这个问题；送红包是由场长陈某决定的，他有跟我和廖某商量过，都是陈某亲自拿给他们的，具体是这样：2012年，邱某2000元，方展元2000元，谢某2000元，张某1000元；2013年，邱某2000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2014年，邱某2000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2015年，邱某2000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2016年，邱某2000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元，刘永珍1000元；在市林业局五年五次财务大检查期间，我们林场共计向检查人员送红包现金36000元。5.证人廖某证言，证实：我系汕尾市国有东海岸林场财务股长兼出纳；2012年至2016年期间，汕尾市林业局成立财务检查小组到东海岸林场进行财务检查，每年检查一次，共检查过五次；每年的检查组都是由邱某带队，其他组成人员都是计财科的人员参加；他们具体检查时间和东海岸林场送礼情况如下：2012年，邱某4000元，方展元2000元，谢某2000元，张某1000元；2013年，邱某4000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2014年，邱某4000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2015年，邱某4000元，蔡怀在2000元，谢某2000元，张某1000元；2016年，邱某4000元，蔡怀在2000元，刘永珍2000元，李东方1000元；在五次财务检查中，东海岸林场向检查人员送红包现金共计45000元，这些钱都是由我从林场账户支取出来，按照陈某的要求用林场信封分装好，交给陈某，由陈某送给检查组人员。6.证人李某证言，证实：我系汕尾市国有罗经嶂林场党支部书记、场长；汕尾市林业局从2012年至2015年每年组织计财科相关人员对我们林场进行财务检查一次，时间大概是每年的年中，检查组四次检查都是在陆丰市东陆酒店和金丽华酒店客房实施财务检查工作，每次检查组事先通知我们林场将财务账本等相关财务资料准备好，让我们林场场长和财会人员送到酒店去给他们检查；每次检查时，检查组都会提出点小问题让我们回去改正，检查走一下过程，很快结束，每次我交代龙某准备礼金送给检查组工作人员，邱某是由我亲自拿给他；2012年财务检查人员有邱某、方展元、谢某、张某、李东芳，我交代龙某分别送给方展元1000元、谢某500元、张某500元、李东方500元，邱某2000元是我亲自送的；2013年财务检查人员有邱某、蔡怀在、谢某、张某、李东芳，我交代龙某分别送给蔡怀在1000元、谢某500元、张某500元、李东芳500元，邱某2000元是我亲自送的；2014年财务检查人员有邱某、蔡怀在、谢某、张某、李东芳，我交代龙某分别送给蔡怀在1000元、谢某500元、张某500元、李东芳500元，邱某2000元是我亲自送的；2015年财务检查人员有邱某、蔡怀在、谢某、刘永珍、张某，我交代龙某分别送给蔡怀在1000元、谢某500元、张某500元、李东芳500元，邱某2000元是我亲自送的；这四年我们林场一共向汕尾市林业局财务检查组相关人员送礼金18000元。2010年，我们林场申请了一个沿海防护林建设工程，2011年工程完工，2012年初，汕尾市林业局组织检查验收组对我们林场进行工程项目检查验收；检查验收组人员有林业局邱某、蔡怀在、谢某、林伟庭等人，我礼节性的送给检查组人员每人一个红包，我亲自拿给邱某现金人民币2000元，我交代龙某分别拿给蔡怀在、谢某、林伟庭等人每人1000元。2014年，我们林场又申请了沿海防护林建设工程项目，2015年中，汕尾市林业局牵头组织人员对我们林场进行工程项目检查验收；当时检查人员有林业局邱某、蔡怀在、谢某、林伟庭以及汕尾市财政局詹伟诚、汕尾市发改局林坤芳等人，我拿给邱某2000元红包，并交代龙某分别拿给蔡怀在、谢某、林伟庭、詹伟诚、林坤芳等人每人1000元红包。2015年，我们林场又申请了沿海防护林建设工程项目，2016年工程建设完工，2017年中，汕尾市林业局组织人员对我们林场进行工程项目检查验收；当时检查人员有林业局邱某、蔡怀在、刘永珍、陈金光、张惠军等人，我们林场顺利通过检查验收，事后我拿给邱某2000元红包，并交代龙某分别拿给蔡怀在、刘永珍、陈金光、张惠军等人每人1000元红包。7.证人龙某证言，证实：我系汕尾市国有罗经嶂林场副场长兼出纳；在2008年至2015年，汕尾市林业局每年都有派人检查监督罗经嶂林场的油补资金使用情况；在2008年、2009年、2012年检查中，汕尾市林业局派邱某副局长、计财科时任科长方展元、会计谢某、出纳张某；2013年、2014年、2015年，汕尾市林业局派邱某副局长、计财科科长蔡怀在、会计谢某、出纳张某对罗经嶂林场资金使用情况进行检查监督；由于罗经嶂林场办公条件简陋，所以我们就在陆丰市金丽华酒店开了一个套房给他们作为查账地点，我们将罗经嶂林场的账本拿过去给他们，他们对罗经嶂每个年度的收入支出都有检查。在他们检查监督结束时，李某交代我从财务中拿出一些现金，按照副局长2000元的标准，科长1000元的标准，其他办事人员每人500元的标准用信封包装好，然后叫我将装好钱的信封送给他们，他们也都收下了；在检查过程中，其中2012年我拿给邱某副局长2000元、方展元科长1000元、会计谢某500元、出纳张某500元；2013年我拿给邱某副局长2000元、蔡怀在科长1000元、会计谢某500元、出纳张某500元；2014年我拿给邱某副局长2000元、蔡怀在科长1000元、会计谢某500元、出纳张某500元；2015年我拿给邱某副局长2000元、蔡怀在科长1000元、会计谢某500元、出纳张某500元。2008年至2015年间，汕尾市林业局对罗经嶂林场的油补资金使用情况检查监督过程中，我拿给邱某一共12000元现金、方展元科长一共3000元现金、蔡怀在科长一共3000元现金、谢某一共3000元现金、张某一共3000元现金；我每次拿钱给邱某等人，都是李某交代我这样做的。8.证人林某1证言，证实：我于1990年12月至今在湖东林场工作，其中2005年至2010年12月任湖东林场会计，2010年12月至2013年6月任湖东林场副场长（负责全面工作），2013年7月至今任汕尾市国有湖东林场场长（正科级）。2013年至2015年，每年市林业局都会派人到湖东林场进行财务检查；2013年4月份左右，市林业局计财科科长蔡怀在打电话给我，他要我林场把2012年度的财务账目拿到陆丰市金莉华酒店房间（具体哪个房间号，我现在忘记了），接完电话后，我将上述情况告诉陈广潭和刘某，并让刘某带上现金；之后，我们三人带上2012年度的财务账目去到金莉华酒店，当时由陈广潭和刘某将林场账务账目拿给蔡怀在他们，配合他们进行检查，我就和邱某在另外一个房间里喝茶聊天；检查结束后，我从房间出来找到刘某，并要他拿5000元现金给我，我将这5000元现金分别装入印有我林场名称的黄色小信封，其中2个信封分别装着2000元现金（面值均是100元，一共20张），另外两个分别装着500元现金（面值均是100元，一共5张），到邱某休息的房间后，我将装着2000元现金的信封拿给邱某，他收下了；在蔡怀在单独的房间里，我将另一个装着2000元现金的信封拿给蔡怀在，他也收下了；同样，在谢某和张某分别单独的房间里，我分别将装着500元现金的信封拿给他俩，他俩也分别收下了；同样，在2014年和2015年的财务检查过程中，每年每次检查时，我都会拿一个装着3000元现金的信封给邱某，拿一个装着2000元现金的信封给蔡怀在；在谢某和张某单独在房间时，我都会分别拿一个装着500元现金的信封给他俩人；邱某、蔡怀在、谢某和张某每年都收下了我分别拿给他们装着现金的信封。2014年12月份，林业局副局长邱某带队，组员有市林业局计财科蔡怀在、谢某、黎文照，市发改局林坤芳，来我林场验收2013年度沿海防护林项目，检查验收完后，我们一起就去陆丰金利华吃饭，我分别单独将印有湖东林场信封装有3000元现金送给邱某，将装有2000元现金信封分别送给蔡怀在，将装有1000元现金信封送给黎文照、林坤芳、谢某，我一共送了现金8000元；2015年10月份左右，也是邱某带队，组员有蔡怀在、谢某、林伟庭、詹伟诚、林坤芳，上午到我场检查2014年度沿海防护林项目，当天上午检查完后，我也同样将信封装有3000元送给邱某、将信封装有2000元的现金分别送给蔡怀在和詹伟诚，将装有1000元现金的信封分别送给林伟庭、林坤芳和谢某，我一共送了现金10000元；2017年4月份一天下午，由蔡怀在带队，成员有谢某、刘永珍和林坤芳，他们四人到我林场进行检查验收2015沿海防护林建设项目，检查完后就到陆丰去吃饭，期间我将装有2000元现金的信封分别送给蔡怀在、谢某、刘永珍和林坤芳；这样，我以上共送了现金12000元给蔡怀在。9.证人刘某证言，证实：我任国有湖东林场出纳；汕尾市林业局从2012年至2015年均有对湖东林场进行财务检查，每次财务检查前，市林业局都会事先发文通知，说明检查的具体时间和提出来检查要求，检查组都是由市林业局副局长邱某带队，成员有计财科人员组成，检查项目是对林场的财务账本和凭证进行检查。2013年财务检查大概在当年4月份，检查组由邱某带队，员有蔡怀在、谢某和张某，检查的时间安排和检查内容和012年一样，由邱某先召集大家开会，再开展财务检查工作；财务接查工作在林场会议室开展，检查现场蔡怀在具体负责，我和陈广潭则配合检查组开展检查工作，检查时间从下午2点多开始，下午4点多结束；检查结束后，林某1就交代我准备四个信封，两个信封各装2000元，两个信封各装500元，四个信封共装了5000元，我将四个信封装好钱后就交给林某1，由他送给检查组人员。2014年财务检查大概是在当年5月份，检查组由邱某带队，成员有蔡怀在、谢某和张某，具体的检查工作由蔡怀在负责；在财务检查之前，林某1就跟我说今年财务检查地点安排在陆丰市东海镇金利华酒店7011客房，到了检查当天上午10点左右，林某1和我、陈广潭一起开车将林场账本和会计凭证送往陆丰金利华酒店，财务检查过程跟往年一样，先由邱某召集开会，说明检查要求和安排具体工作，再开展检查工作；中午，我们林场安排检查组在金利华酒店吃饭，然后下午2点多开展检查工作，4点多结束；从林场出发前，林某1就交代我准备四个信封，其中—个信封装3000元，一个信封装2000元，两个信封各装500元，四个信封共装了6000元，我将四个信封装好钱后就交给林某1，由他在检查结束后将这四个装有现金的信封送给检查组人员。2015年财务检查大概是当年5月份，检查组由邱某带队，成员蔡怀在、谢某和张某，具体检查工作由蔡怀在负责，在林场会议室进行财务检查工作，我和陈广潭配合蔡怀在、谢某、张某开展检查工作，检查内容和具体安排和往年一样；检查时间是下午2点多开始，4点多结束，检查结束后，林某1就交代我准备四个信封，其中一个信封装3000元，一个信封装2000元，两个信封各装500元，四个信封共装了6000元，我将四个信封装好钱后就交给林某1，由他送给检查组人员。这四年财务检查中，我从林场账户中一共拿了21000给林某1送给市局检查组，给检查工作组送的钱是我从湖东林场林场账户中取出来的。10.证人吴某证言，证实：我系汕尾市国有吉溪林场场长（正科级）；2012年、2013年、2014年、2015年，每年年初汕尾市林业局都会派人到吉溪林场对财务账目进行检查监督，也称财务检查，主要是检查油补资金的使用情况，一般是次年年初检查上一年度的财务账目情况。2012年，市林业局邱某副局长、计财科科长方展元、会计谢某、出纳张某都会到我吉溪林场进行财务检查，期间，邱某不时地暗示我要给“市局一行人一点加班费。”我便跟分管生产的副场长彭秀灵商量一下，商量后同意给参加验收的人员送些现金红包，邱某的现金红包由我亲自交给他，其他随行人员的现金红包交待彭秀灵、叶某或黄晓春去落实，用装着现金信封送给邱某2000元、方展元1000元、谢某500元、张某500元；2013年年初，市林业局邱某副局长、计财科科长蔡怀在、会计谢某、出纳张某都会到我吉溪林场进行财务检查，送现金人民币给邱某2000元、蔡怀在1000元、谢某500元、张某500元。2012年至2015年，在市林业局对我林场财务检查过程中，每次检查中，我都按照2012年做法送给参加财务检查的人员现金红包，我四次共送红包现金给邱某8000元，由叶某送红包现金给方展元1000元（2012年）、蔡怀在3000元、谢某2000元、张某2000元，合计16000元。2013年，市林业局副局长邱某带队、随行人员有计财科科长蔡怀在、营林科科长林三略、会计谢某，到我林场对2012年中央预算内沿海防护林投资项目进行验收，期间，我送给邱某2000元、林三略1000元、蔡怀在1000元、谢某1000元；验收人员回到汕尾的一个星期后，他们就出具验收合格的报告；2014年底，市林业局对2013年中央预算内沿海防护林投资项目进行验收，参加验收的人员没有变化，我送给参加验收的人员送现金红包的情况：邱某2000元、林三略1000元、蔡怀在1000元、谢某1000元；2015年底，市林业局对2014年中央预算内沿海防护林投资项目进行验收，参加验收人员是邱某、蔡怀在、林伟庭、谢某、张惠军，我送给参加验收的人员送现金红包的情况：邱某2000元、林伟庭1000元、蔡怀在1000元、谢某1000元、张惠军500元；2016年底，市林业局对2015年中央预算内沿海防护林投资项目进行验收，验收的情节和过程基本与往年是一样的，参加验收人员是邱某、蔡怀在、谢某、张惠军，我送给参加验收的人员送现金红包的情况：邱某2000元、蔡怀在1000元、谢某1000元、张惠军500元。2012年至2015年在中央预算内沿海防护林投资项目验收过程中，我送给市林业局有关人员现金红包的情况：邱某8000元、蔡怀在4000元、谢某4000元、林三略2000元、张惠军1000元、林伟庭1000元，合计20000元。11.证人叶某证言，证实：我系汕尾市国有吉溪林场计财股股长兼任林场会计；2012年、2013年、2014年、2015年每年年初，汕尾市林业局都会派人到吉溪林场对财务账目进行财务检查，主要是检查油补资金的使用情况，一般是次年年初检查上一年度的财务账目情况。2012年年初，市局分管财务的副局长邱某、时任计财科科长方展元、会计谢某、出纳张某到我吉溪林场进行财务检查，检查票据的真实性、合理性、记账科目的合理性、报销审批程序等方面。检查完后，市林业局检查人员对我林场财务状况提出整改建议，让我们进行整改；在检查过程中，吴某场长把我和黄晓春把我叫出来，他说邱某暗示我们要给来财务检查的人员安排一点加班费，经我们的商量大家同意给参加财务检查的人员送些现金红包和金额数量，吴某让我和黄晓春去落实，我们用信封装着现金的信封，其中拿给吴某2000元由他亲自交给邱某，由我经手交给方展元现金1000元、谢某500元、张某500元，合计4000元。2013年财务检查，参加人员有市林业局邱某副局长、计财科科长蔡怀在、会计谢某、出纳张某，我林场都按照2012年做法把装有现金的信封送给参加财务检查的人员，其中送给邱某2000元，送给蔡怀在1000元，送给谢某500元、张某500元。2014年财务检查的情节和过程基本与往年是一样的，我林场都按照2012年做法把装有现金的信封送给参加财务检查的人员，其中送给市林业局邱某副局长2000元、计财科科长蔡怀在1000元、会计谢某500元、出纳张某500元、李东芳500元。2015年财务检查的情节和过程基本与往年是一样的，我林场送给财务检查的邱某2000元、蔡怀在1000元、刘永珍500元，张某500元、李东芳500元。12.证人朱某证言，证实：我系陆河县苗圃场负责人；2008年至2014年间，我每年都有通过市林业局向上级申报油补资金，我记得在2008年申请到10万元油补资金，以后逐年油补资金有所增加，2014年申请到32万元，2015年申请到79万元油补资金。在2014年油补资金下拨来我苗圃场账户后，市林业局计财科谢某副科长打电话给我，他要我支持5万元工作经费给市林业局使用；当时我觉得市林业局平时给我苗圃场很大的支持，不给又怕以后在申报油补资金时会被刁难，所以就在电话中答应了；过了不久，我从油补资金中拿了5万元现金到市林业局谢某办公室里把这5万元现金交给他，谢某收下了这5万元现金；同样，2015年油补资金下拨到我苗圃场账户后，谢某又打电话给我，他要求我支持5万元工作经费给市林业局，我也同样答应了，在当年的油补资金中拿出5万元现金带到市林业局谢某办公室，将这5万元现金交给谢某；在2014年至2015年，我一共从油补资金中拿了共计10万元交给谢某；谢某每次打电话给我时，他都让我拿5万元现金给市林业局做费用，我不清楚谢某每次要求我拿给他的5万元现金具体是如何使用的。13.证人施某证言，证实：我于1989年8月至今在海丰县林业局工作，2009年12月至今在海丰县林科所任所长;海丰县林科所从2008年开始就通过汕尾市林业局申报国家林业成品油补助资金,2008年申报到的资金比较少，以后逐年增加，2014年下达的油补资金40万元，2015年下达油补资金40万元，下达的油补资金每年都是通过财政下拨到我林科所账户。在2014年油补资金下拨到我所账户之后，时任汕尾市林业局副局长邱某打电话给我，他说在申报油补资金过程中，市林业局为我林科所出了力，而且市林业局需要一些经费，要求我林科所返还4万元资金给市局作费用，我在电话中表示同意；之后，我从油补资金中拿了4万元现金到汕尾市林业局，我先到邱某办公室找他，他就交代我把钱拿给谢某，我就按照他的要求到计财科谢某办公室，将4万元现金（面值均是100元，每10000元用小白纸条捆着，一共4捆，用塑料袋装）交给了谢某，并跟他说这里4万元现全交给他，谢某说了声谢谢后就收下了；同样，在2015年油补资金下拨到我林科所账户之后，邱某打电话给我，他要求我林科所在油补资金中返还4万元资金给市局作费用，并交代我把钱拿给谢某，我在电话中也表示同意；之后，我从油补资金中拿了4万元人民币（面值均是100元，每10000元用小白纸条捆着，一共4捆，用塑料袋装)现金到汕尾市林业局财会科谢某办公室，我将4万元现金交给了谢某，谢某收下了；在2014年和2015年，我一共拿了8万元给谢某，谢某都收起了；因为我林科所申报油补资金，是要经过市林业局审核后向上级申报的，如果我不按照邱某的要求去做，市林业局就不会帮我林科所申报油补资金，且每年申报到的油补资金更不可能逐年增加，所以我才会按照邱某的要求将上述8万元拿给谢某。14.证人谢某证言，证实：我于1998年11月至2015年12月在汕尾市林业局做统计、会计，副科长，2016年1月至今在市林业局营林科任科长;我在任汕尾市林业局计财科会计、副科长以及营林科科长期间，没有认真贯彻落实国家、省、市有关林业工作的方针政策，在申报油补资金时没有严格要求汇总下属六个国有林场的实际用油量，在财务检查时收受下属国有林场红包礼金，在防护林项目检查验收时收受的下属国有林场红包礼金等。2009年至2014年的油补专项资金申报过程中，六个国有林场为了争取更多的油补专项资金，每年申报的用油量都要比实际用油量多，除了我以外，方展源、蔡怀在、邱某等人都知道六个国有林场存在多申报用油量的现象；因为当时邱某副局长跟我和方展源说过，直接按照六个林场申报的用油量数据汇总上报，由他们对自己所申报的用油量真实性负责，所以我就按照六个有林场申报的用油量直接汇总制作成表格上报给领导审批，领导审批后我再将汇总表上报省林业局；我作为时任汕尾市林业局计财科会计，负责油补资金申报工作，在知道上述六个林场存在申报用油量比实际用油量多的情况下，仍直接根据领导的指示，将各个林场申报的用油量汇总制作表格上报给领导审核审批，造成国家财政资金损失。在2013年、2015年的财务检查的过程跟2012年的检查类似，每次都是由邱某副局长带队，时任市林业局计财科科长蔡怀在、出纳张某和我参加，其中对黄羌林场、吉溪林场检查是到他们场部进行，其他四个林场都是叫他们将林场的财物账目带到我们指定的酒店房间（陆丰市金利华酒店）给我们检查；同样，在2013年和2015年的财物检查过程中，吉溪林场叶某每次都会拿一个信封（里面装着500元现金，面额均是100元，一共5张）给我，每次我都收下了；红岭林场许某每次都会哪一个信封（里面装着500元现金，面额均是100元，一共5张）给我，每次我都收下了；罗经嶂林场龙某每次都会拿一个信封（里面装着500元现金，面额均是100元，一共5张）给我，每次我都收下了；东海岸林场陈某每次都会拿一个信封（里面装着2000元现金，面额均是100元，一共20张）给我，每次我都收下了；湖东林场林某1每次都会拿一个信封（里面装着500元现金，面额均是100元，一共5张）给我，每次我都收下了；2012年、2013年和2015年财务检查过程中，我收受了上述人员给我一共1.2万元现金。我作为时任市林业局计财科会计，在检查下属六个国有林场账本和财务报表时，收受被检查单位的现金红包，没有认真履行对各林场财务工作的监督责任，降低检查要求，流于形式，对个林场油补资金的使用没有按规定严格要求。在2012年至2017年间，我有参加汕尾市林业局下属国有吉溪林场、东海岸林场、湖东林场、罗经嶂林场及红岭林场中央预算内沿海防护林投资项目验收检查，在验收检查时我主要是负责查看各个国有林场防护林项目的档案材料，包括项目合同、作业设计、招投标材料、竣工报告等；每次验收检查结束时，我有收受个林场的红包礼金，分别是：2015年、2016年，我参加吉溪林场防护林项目验收检查时，吴某单独拿给我一个装有现金的信封，2015年是1000元，2016年是2000元，合计现金3000元；2012年、2014年、2015年，我参加东海岸林场防护林项目验收检查时，陈某单独拿给我一个装有现金的信封，2012年是1000元，2014年是1000元，2015年是2000元，合计现金4000元；2012年、2014年、2015年、2017年我参加湖东林场防护林项目验收检查时，林某1单独拿给我一个装有现金的信封，2012年是1000元，2014年是1000元，2015年是1000元，2017年是2000元，合计现金5000元；2012年、2015年，我参加罗经嶂林场防护林项目验收检查时，李某单独拿给我一个装有现金的信封，2012年是1000元，2015年是1000元，合计现金2000元；2012年、2015年，我参加红岭林场防护林项目验收检查时，许某单独拿给我一个装有现金的信封，2012年是1000元，2015年是1000元，合计现金2000元；2016年我参加黄羌林场防护林项目验收检查，当时黄羌林场没有送红包给我，2017年我没有参加防护林项目验收检查；在2012年至2017年间，我参加汕尾市林业局下属六个国有林场防护林项目检查验收过程中共收受吉溪林场3000元、东海岸林场4000元、湖东林场5000元、罗经嶂林场2000元、红岭林场2000元，合计现金16000元。我作为时任市林业局计财科会计、副科长、营林科科长，在检查下属六个国有林场防护林项目时，收受被检查单位的现金红包，从而没有认真对各林场防护林项目档案材料进行检查，验收检查流于形式。在2014年上半年某一天，邱某副局长把我和蔡怀在叫到他办公室一起商量，林业局这几年来帮海丰县国营林果苗圃场和陆河县苗圃场争取了那么多油补专项资金，市林业局下属的国有林场每年申请到油补资金后都有返还一部分资金到市林业局，申请油补专项资金的实际工作又是我和蔡怀在负责，为这两个苗圃场做了那么多工作，争取了那么多资金，要他们表示一下，我听了觉得有道理;经过我们三人商量后，考虑到海丰林果场申请的油补资金比较少，陆河苗圃场申请的油补资金比较多，邱某就决定让海丰林果场拿4万元给我们，让陆河苗圃场拿5万元给我们；邱某就当场打电话给施雪源和朱某，让施雪源拿4万元、朱某拿5万元过来感谢邱某、蔡怀在和我三人这些年来为他们申请到那么多油补资金；邱某跟两人通电话后，施雪源和朱某表示同意，说过几天会拿钱过来市局；当时，邱某跟我说，朱某跟我是老乡、比较熟，送钱过来的时候会跟我联系；过了一个星期后，朱某跟我联系说他送钱过来了，我就带他到邱某的办公室，然后我就去忙自己的事，没过多久朱某从邱某办公室出来后，跟我和蔡怀在打招呼说有事先走了；朱某走后，邱某叫我和蔡怀在到他的办公室，把朱某带过来的5万元人民币现金拿出来，商量如何分配这些钱，经我们商量，邱某是领导，就分多一点，邱某分得2万元现金，我和蔡怀在每人各分得1.5万元现金；在朱某送钱到市局之后，过了几天，施雪源拿了4万元人民币现金到市局，他经过我和蔡怀在办公室时与我们打了个招呼，然后就直接到邱某的办公室；过了一会,施雪源走后，邱某把我和蔡怀在叫到他办公室，把施雪源带过来的4万元现金拿出来，商量如何分配这些钱，经我们商量，邱某是领导，就分多一点，邱某分得2万元现金，我和蔡怀在各分得1万元现金；2014年间，我和蔡怀在各分得施某送来的1万元、朱某送来的1.5万元，合共2.5万元。2015年间，邱某还是以帮助苗圃场申请油补资金为由，让施某、朱某拿钱过来表示，施某、朱某没有拒绝；施某、朱某把钱拿到邱某的办公室，施某、朱某走之后，邱某叫我和蔡怀在到他办公室，我们三人按照之前的分配方法将施雪源拿过来的4万元和朱某拿过来的5万元现金分了，邱某分得4万元，我和蔡怀在各分得施某、朱某送来的共2.5万元；在2014年、2015年间，施雪源共送给我人民币2万元，朱某共送给我人民币3万元。15.证人邱某证言，证实：我于2008年7月至今在汕尾市林业局工作，其中2008年7月至2017年10月任汕尾市林业局党组成员、副局长，分管办公室、计财科，2017年10月至今任汕尾市林业局党组成员、调研员，分管办公室、计财科和调处科；2008年至2012年检查工作是方展元参加，2013年至2014年检查工作是蔡怀在参加；下属6个林场没有按照文件要求申报用油量，各林场申报的用油量要远远大于实际的用油量，当时上述六个林场经济困难，都想争取多一点资金来维持单位的日常开支，但我们在汇总、审核审批过程中都是按照下属六个国有林场申报的用油量向上级申报，并且市局也要求他们套取部分油补专项资金返还给市局，所以我们明知道他们申报的用油量大于实际用油量，也没有进行严格把关。2012年至2017年间，汕尾市林业局每年均有对下属六个国有林场进行防护林项目验收；2014年和2015年间，我们对东海岸林场的防护林项目进行验收时，陈某每年每次都会送给我3000元，这两年共计送我现金人民币6000元；2013年、2014年、2015年间，我带队对湖东林场的防护林项目进行验收时，场长林某1每年每次都会送给我2000元，这三年共送我现金人民币6000元；2017年，我没有参加验收工作，事后林某1送4000元给我，这四年，我共收下林某1送给我的现金10000元；2013年至2016年间，汕尾市林业局都是由我带队对吉溪林场沿海防护林进行验收，吴某每年每次都会在他办公室送2000元给我，这四年，吴某送我现金共计8000元；在黄羌林场检查过程中，2012年，时任黄羌林场场长张金城送我人民币现金600元，2013年至2015年，时任黄羌林场场长古日昌送我金额分别为2013年2000元、2014年2000元、2015年2000元，这四年，我共收受黄羌林场所送的现金6600元；2012年、2015年和2017年间，汕尾市林业局都是由我带队对罗经嶂林场沿海防护林进行验收，在验收结束后，李某每年每次都会送2000元给我，这三年，我共收下李某送给我的现金6000元；2012年、2015年和2016年间，汕尾市林业局都是由我带队对红岭林场沿海防护林进行验收，郑某每年每次送2000元给我；这样，对下属国有六个林场进行沿海防护林项目验收过程中，我收受下属六个国有林场送给我共计现金40000元。因为陆河县苗圃场、海丰县林科所申报油补资金，需要经过汕尾市林业局审核后才能上报到省林业厅，审核油补资金申报的工作主要是由计财科负责，也就是谢某、蔡怀在负责，我是分管计财科的副局长，最终上报给省林业厅的文件需要我签署意见，我们在审核陆河县苗圃场、海丰县林科所上报的申请油补资金材料时，在上报的用油量远大于实际用油量的情况下，没有认真进行审核后再上报，而是按照他们上报的数据直接向上级申报；在油补资金下拨之后，海丰县林科所（海丰县国营林果圃场）负责人施某和陆河县苗圃场场长朱某都有送钱给我，施雪源送了4万元给我（其中他于2014年送了2万元，于2015年送了2万元），朱某送了4万元给我（其中他于2014年送了2万元，于2015年送了2万元）；我打电话给他们，让他们送钱给我们，在2014年时，施雪源经我打电话后送4万元给我们，收到钱后，我就叫蔡怀在和谢某到我办公室，我分得其中2万元，蔡怀在和谢某各分得其中1万元；另外，2014年，我还打电话给朱某，朱某经我打电话后送了5万元给我们，我收到钱后也是叫蔡怀在和谢某到我办公室，我分得其中2万元，蔡怀在和谢某各分得其中1.5万元；在2015年度，也是这样，我也是打电话给施某、朱某，他们送的钱也是与2014年度同样多，分别为4万元、5万元，我收到钱后也是和蔡怀在、谢某分掉，分得4万元，他们俩人分得2.5万元；2014年、2015年两个年度，我从施雪源、朱某送的钱中共分得8万元，蔡怀在和谢某各分得5万元。16.证人张某证言，证实：我于1988年10月至1991年12月任汕尾市******林公司出纳，1991年12月至2016年12月任汕尾市林业局计财科出纳；2012年，我没有参加财务检查，2013年至2015年，我每年都有参加对六个国有林场的财务检查，每次财务检查都是邱某带队，到林场之后邱某一般不参与财务检查，蔡怀在负责具体的财务检查工作；每次检查结束之后，我们都会让各个林场对存在的问题提出整改意见，事后市林业局也有下发整改报告给各个林场，同时，市林业局也会对整改情况进行回头监督，我没参加回头监督，具体情况我就不清楚；2013年的财务检查时邱某带队，成员有蔡怀在、谢某和我，依次去六个国有林场进行财务检查；在吉溪林场进行财务检查的时候，吉溪林场财务人员将装有500元现金的信封拿给我，具体是谁拿钱给我的记不清了；2013年至2015年，我们对湖东林场、东海岸林场、罗经嶂林场及红岭林场，各林场将账本搬到酒店给我们检查，检查期间，我记得除罗经嶂林场、黄羌林场在2014年没有送红包给我外，这几个林场都有拿过红包给我，至于具体是谁拿钱给我，我就记不清了，每个林场均有送红包给我的金额也是500元或者1000元的现金；2014年的财务检查也是邱某带队，人员有蔡怀在、谢某和我；2015年财务检查也是邱某带队，成员有蔡怀在、谢某、刘永珍和我。（四）被告人的供述和辩解被告人蔡怀在供述和辩解，证实：我从2012年12月至今任汕尾市林业局计财科科长，其中2012年10月至2012年11月兼汕尾市林业局计财科负责人，当时计财科的主管副局长是邱某；林业成品油价格补助专项资金是由我局计财科负责受理经办，由我进行审核，并报分管领导邱某审批，我计财科负责林业油补资金的受理经办工作，包括组织申报、下达专项资金、监督各林场依法依规使用专项资金等等，具体经办工作则由副科长兼会计谢某负责，我代表计财科负责审核。从有林业油补资金的补助开始，每年广东省林业厅召集各市林业局布置下一年度的林业油补资金申报工作，由各市林业局参会并接收林业油补资金申报任务；我局在接收到林业油补资金申报任务之后，将该林业油补资金的申报工作下达给市局管辖的林场，由各个林场按各生产核定的用油量，完整、准备填报各项林业生产的基础数据，并编制报表，填写申报表，连同申报材料一起上报我局计财科，计财科由当时的会计谢某进行经办、汇总，并将各个林场申报的情况制作汇总表，经办人谢某在汇总表上签名之后，将汇总表连同申报材料送给我审核；我审核无误后在汇总表上签名并连同申报材料送给局领导进行审批；我局统计、整理、汇总各林场上报的各项基础数据，经核定无误后，上报广东省省林业厅；广东省林业厅审核后上报国家林业局，国家林业局审批后，将林补用油量下达给省林业厅，省林业厅再向省财政厅报送相关林补数据，最后由省财政厅将林业油补资金下达到汕尾市财政局，市财政局先将林补专项资金下达给我局，我局根据汕尾市林业基层生产单位的上报数和省核定数来制定具体的分配方案，报市财政局审核，最后再由我局将林业油补资金转拨至各林场。汕尾市国有红岭林场属于林业油补资金的补助对象，我局2013年度共下拨了二笔林业油补资金给红岭林场，合计45万元，2014年度共下拨了三笔林业油补资金给红岭林场，合计97万元，2013年度、2014年度下拨给红岭林场的林业油补资金合计142万元；这两个年度的林业油补资金当时是由红岭林场的副场长兼会计许某上报用油量和经办具体的衔接工作，我科负责汇总和核实的工作人员是谢某，我当时负责审核工作；红岭林场在向我局上报2013年度、2014年度用油量时没有做到如实上报用油量，虚假和夸大用油量；从2008年开始有林业油补资金开始一直到十八大召开前，红岭林场一直就有虚报用油量的方式套取林业油补资金来作为他们林场的经费使用，这个事情我局很多人包括我也都是清楚的，由于当时政策比较宽松，红岭林场在申报林业油补资金之后，有从林业油补资金中拿出一部分钱给我局作为经费，所以我科在核实用油量的过程中也就睁一只眼闭一只眼，因此就给予审核通过；我明知这是不符合规定的，违反了《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的相关规定；我局每一年度对红岭林场进行财务检查时，发现红岭林场用大量的发票对林补专项资金进行平账，但没有施工合同、用工用料等其他材料凭证给予佐证，我们当初就对红岭林场进行口头通知整改，但没有对红岭林场在林业油补资金的使用过程中存在虚开用油发票等违法违规行为移送相关部门处理，也没有追缴红岭林场虚报的林业油补资金；我作为汕尾市林业局计财科科长，在审核林业油补资金的申报过程中，没有严格进行审核，事后也没有进行检查和监督，发现违规使用林业资金的情况也没有及时制止，导致国家林业油补资金的重大损失。我不清楚其他参与检查的人员有没有收受红岭林场的好处，这几年对红岭林场的财务检查，许某送我人民币13000元，我在纪检、检察收审期间已经交待；我记得在2013年和2014年有经手收取了红岭林场关于油补资金的市局回扣，2014年的时候是郑某拿到我的办公室给我的，金额是5万元，随后我就将这5万元拿给出纳张某；2013年是我交代出纳张某向红岭林场副场长许某收取的金额是3万元给市局油补资金的回扣。上列证据均由公诉机关当庭出示，经庭审质证，除了被告人蔡怀在的供述和辩解与本案认定的事实不符部分不予采信外，其余证据本院予以认定。对被告人蔡怀在的辩解以及其辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，综合评析如下：关于被告人蔡怀在是否构成滥用职权罪的问题。经查，⑴被告人蔡怀在归案后在侦查阶段供述自2008年开始有油补资金项目开始，红岭林场一直就有虚报用油量的方式套取林业油补资金来作为林场的经费使用，其本人清楚红岭林场的上述虚报行为；其明知这种做法是不符合规定的，违反了《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的相关规定，仍对红岭林场上报的虚报材料予以审核；汕尾市林业局（其作为检查组成员之一）每一年度对红岭林场进行财务检查时发现红岭林场用大量的发票对油补资金进行平账，但没有施工合同、用工用料等其他材料凭证给予佐证，汕尾市林业局仅对红岭林场进行口头通知整改，没有将该林场虚开用油发票等违法违规行为移送相关部门处理，也没有追缴该林场虚报的油补资金。⑵证人郑某、许某分别以汕尾市国有红岭林场场长、会计身份均证实其与该林场出纳吴永城通过虚构工程项目（包括虚假制作工程合同、假签名、虚开燃油发票、虚假雇工等手段）套取上级部门下拨的油补资金等专项资金，其确认汕尾市国有红岭林场于2013年和2014年两个年度通过虚构项目套取上级部门下拨的油补资金合计人民币965133.12元。⑶经证人郑某、许某对汕尾市国有红岭林场套取油补资金所使用的虚报工程项目原始材料即2013年度、2014年度《汕尾市国有红岭林场林业雇工验收单及相关合同》进行指认，汕尾市国有红岭林场2013年度使用虚支油票套取的金额人民币370626.14元、2014年度使用虚支油票套取的金额人民币594506.98元，两年度合计人民币965133.12元，以上均属于套取上级林业部门下拨的油补资金。⑷证人邱某证实汕尾林业局计财科会计谢某经办、汇总该局属下六个国有林场申请油补专项资金的材料，经汕尾林业局计财科负责人审核，经其审批后上报上级部门；汕尾林业局要求属下六个国有林场将套取部分油补专项资金返还给汕尾林业局，其等人明知道六个国有林场申报的用油量大于实际用油量，也没有进行严格把关。⑸证人谢某证言证实2009年至2014年的油补专项资金申报过程中，六个国有林场为了争取更多的油补专项资金，每年申报的用油量都要比实际用油量多，其和方展源、蔡怀在、邱某等人都知道六个国有林场存在多申报用油量的现象。据此，足以认定被告人蔡怀在在担任汕尾市林业局计财科负责人、科长期间，明知汕尾市国有红岭林场存在虚报用油量套取油补资金的行为仍审核通过该林场所上报的2013年度、2014年度虚假申请材料，事后也没有认真履行监督检查职责，致使国家油补资金因被非法套取而损失达到人民币965133.12元，对其行为应以滥用职权罪定罪处罚。故被告人蔡怀在的辩解以及其辩护人的辩护意见，理据不足，本院不予采纳。关于被告人蔡怀在是否收受他人贿送的现金人民币9.3万元的问题。经查，首先，被告人蔡怀在收受汕尾市国有红岭林场郑某、许某，汕尾市东海岸林场陈某，汕尾市罗经嶂林场李某、龙某，汕尾市湖东林场林某1以及汕尾市吉溪林场吴某、叶某所贿送的现金合计人民币4.1万元，有证人郑某、许某、陈某、林某、廖某、李某、龙某、林某1、刘某、吴某、叶某的证言等证据予以证实，且有证人邱某、张某、谢某等人的证言予以佐证，足资认定。其次，⑴证人谢某证实邱某分别于2014年、2015年间打电话给朱某、施某，每次叫朱某拿人民币5万元、施某拿人民币4万元，朱某、施某分别将钱直接送到邱某办公室交给邱某，然后由邱某分给其和蔡怀在，其和蔡怀在各分得朱某贿送的两次现金共计人民币3万元、施某贿送的两次现金共计人民币2万元；⑵证人邱某证实其于2014年、2015年间两次致电联系海丰县林科所（海丰县国营林果圃场）负责人施某、陆河县苗圃场场长朱某，每次要求施某、朱某送钱给其，后施某依要求每次送了现金人民币4万元交由其分配，其叫蔡怀在、谢某到其办公室，其每次从中分得人民币2万元，蔡怀在、谢某每次从中分得人民币1万元，朱某依要求每次送了现金人民币5万元交由其分配，其叫蔡怀在、谢某到其办公室，其每次从中分得人民币2万元，蔡怀在、谢某每次从中分得人民币1.5万元；这样，其分得施某贿送的两次现金人民币4万元、分是朱某贿送的两次现金人民币4万元，蔡怀在、谢某各分得施某贿送的两次现金人民币2万元、各分得朱某贿送的两次现金人民币3万元；据此，证人谢某的证言与证人邱某的证言能够相互印证，且有证人施某、朱某的证言予以佐证，足以认定被告人蔡怀在分得施某贿送的两次现金人民币2万元、分得朱某贿送的两次现金人民币3万元，合计人民币5万元。再次，公诉机关指控被告人蔡怀在收受谢金水贿送的现金人民币2000元，仅有谢金水一人的证言，被告人蔡怀在归案后一直否认其收受谢金水贿送的现金人民币2000元，也没有其他相关证据予以印证或者佐证，属证据不足，对公诉机关该项指控，本院不予支持。故被告人蔡怀在的辩解以及其辩护人的辩护意见部分有理，本院予以采纳，其他的理据不足，本院不予采纳。本院认为，被告人蔡怀在身为国家机关工作人员，在负责管理油补资金的过程中，明知汕尾市国有红岭林场存在虚报用油量套取油补资金等违法行为的情况下，违反《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的规定将汕尾市国有红岭林场虚增申报的油量给予审核上报，事后也没有认真履行监督检查职责，未对汕尾市国有红岭林场违法套取油补资金的行为移送有关机关处理，造成国家油补资金损失达人民币965133.12元，其行为已构成滥用职权罪；其又在任汕尾市林业局计财科负责人、科长期间，利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益致使国家利益遭受损失，非法收受他人现金共计人民币9.1万元，受贿数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应实行数罪并罚。公诉机关指控被告人蔡怀在所犯罪名成立，本院予以支持。根据被告人蔡怀在的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》（法释〔2012〕18号）第一条第一款第（二）项，第三条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第一条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人蔡怀在犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；总和刑期有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月9日起至2021年4月8日止，罚金限于本判决生效后第二日起十日内缴清。）二、责令被告人蔡怀在退出犯罪所得人民币91000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈小娟审 判 员  李永辉人民陪审员  许小惠二〇一九年十一月五日书 记 员  林 彤附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》（法释〔2012〕18号）第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”:(一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;(二)造成经济损失30万元以上的;(三)造成恶劣社会影响的;(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”:(一)造成伤亡达到前款第(一)项规定人数3倍以上的;(二)造成经济损失150万元以上的;(三)造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的;(四)造成特别恶劣社会影响的;(五)其他特别严重的情节。第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。