河北省秦皇岛市海港区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0302民初2152号 原告王文珍，女，1991年5月25日出生，汉族，现住秦皇岛市卢龙县。 委托诉讼代理人李娜、魏芸，河北昊宇律师事务所律师。 被告秦皇岛市海港区海阳镇人民政府，住所地秦皇岛市海港区北环西路海阳镇人民政府。 法定代表人朱江，镇长。 委托诉讼代理人任树祥，河北沃法律师事务所律师。 被告秦皇岛市海港区交通运输局，住所地秦皇岛市海港区北环路459号。 负责人肖子平，局长。 委托诉讼代理人王罡，该单位职工。 委托诉讼代理人马瑶，河北权智律师事务所律师。 原告王文珍与被告秦皇岛市海港区海阳镇人民政府（以下简称（海阳镇政府）、秦皇岛市海港区交通运输局(以下简称区交通局）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王文珍及其委托诉讼代理人魏芸、被告海阳镇政府委托诉讼代理人任树祥、被告区交通局委托诉讼代理人马瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王文珍向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令二被告赔偿原告医疗费7738.56元、住院伙食补助费700元、营养费700元，护理费714元，误工费3731元、交通费500元、财产损失1800元，合计15883.56元；审理过程中，原告申请增加诉讼请求：要求被告赔偿经济损失共计31624.8元。事实和理由：2018年11月4日晚九时许，原告骑电动自行车回家，正常行驶个海阳镇候庄村中心公园处时，被路边一无井盖的下水道深坑纠倒摔伤，被送往秦皇岛市人民医院救治，此次事故造成原告鼻骨骨折、面部外伤、牙外伤及多处软组织损伤，住院治疗7天。被告作为该下水道的产权管理单位，在管理过程中存在过错，依法应承担赔偿责任。依据《民事诉讼法》相关法律规定，依法提起诉讼。 被告海阳镇政府辩称，被告不具备本案的诉讼适格主体资格。因此被告不应承担原告诉讼请求的损失。请求法庭依法采纳。 被告区交通局辩称，依据侵权责任法第九十一条第二款规定，窨井等地下设施造成他人损害应当由未尽到管理职责的管理人承担侵权责任。被告交通局并不是原告在诉状中所称出事地点及相关窨井的管理人，原告所诉有误，请求法院驳回其对海港区交通运输局的请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年11月4日晚，原告骑电动车在海阳镇侯庄村进庄道路上行驶时摔在下水道中受伤。原告到秦皇岛市门诊治疗，2018年11月12日离院。医生建议离院后休息一周。 原告称，本案事故发生地点为海阳镇侯庄村一进庄处，根据公路法第八条第二款、第三款，农村公路养护管理办法第二条第四款，河北省农村公路养护办法第五条第二款、第六条均规定二被告对于本次事故的发生存有过错，依法应承担共同赔偿责任。 原告提交： 第一组证据： 证据1、情况说明复印件1页 证据2、关于员工王文珍出勤说明复印件1页 证据3、光盘（含通话录音和视频）原件1张 证据1-3共同证明：2018年11月4日晚九时许，原告下班骑电动车回家，正常行驶至海阳镇侯庄村时被路边一下水道深坑绊倒摔伤。涉案深坑原本为路面下水道排水井，该处道路属于被告养护管理范围，且被告对于该路段的养护管理义务已予以确认。被告作为养护管理单位，有义务保障道路完好、安全、畅通。因路面井盖缺失形成深坑未及时修补，未设置警示标志，导致原告摔伤，被告对本事故发生存有过错，对其侵权行为应依法承担赔偿责任。 第二组证据： 证据4、医疗票据复印件45张 证据5、诊断书复印件5页 证据6、门诊病历复印件12页 证据7、报告单复印件6页 证据4-7共同证明：本次事故造成原告鼻骨骨折、面部外伤、牙外伤（三颗牙齿脱落）、眼部挫伤及多处软组织损伤，被送往秦皇岛市医院住院治疗7天，后进行牙齿修复，花费医疗费共计20877元，住院伙食补助费700元，营养费700元。住院期间，原告母亲为其护理，产生护理费714元。 证据8、请假证明复印件1页。 证据9、中国银行交易流水明细单复印件7页。 证据8-9共同证明：原告因本次事故误工40个工作日，根据原告上2018年度工作日的平均日工资计算，产生误工费6160元。 证据10、交通票据复印件45张 证明：原告因本次事故支出交通费673.80元。 证据11、客户档案复印件1页 证明：本次事故导致原告的电动车严重损坏，无法修复，造成财产损失1800元。 原告要求被告赔偿： 1、医疗费20877元，医疗票据原件45张； 2、住院伙食补助费700元，原告住院治疗7天，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件，适用法律若干问题的解释第二十三条的规定，计算标准为100元/天×7天=700元； 3、营养费700元，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件，适用法律若干问题的解释第二十四条的规定，计算标准为100元/天×7天=700元； 4、护理费714元，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件，适用法律若干问题的解释第二十一条的规定，原告住院期间由其母亲进行护理，参照2017年度居民服务员工资标准计算，护理费为37349元/年/365天×7天=714元； 5、误工费6160元，根据根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件，适用法律若干问题的解释第二十条的规定，原告因本次事故住院治疗7天，因原告的工作环境具有特殊性，鼻骨骨折导致其无法正常参加工作，有工作单位出具的请假证明予以证实，共计误工时间为40个工作日，按照侵权行为发生前一日平均工资154元/天×40天=6160元； 6、交通费673.80元，提交交通费票据原件45张； 7、财产损失，因本次事故造成原告的电动车严重损坏已经无法修复，有购车档案予以证实。 被告海阳镇政府质证认为： 对于原告提交的全部证据，被告认为与本案具有关联性，相应的证据具备真实性。就医药费部分是否属于有关政策规定的可报销药品以及可报销材料，代理人不具备此专业知识。请求法庭依法对该部分证据材料做出评判。 被告区交通局质证认为;原告提交的全部证据与交通局缺乏关联性。对录音光盘真实性不予认可。 被告海阳镇政府称，根据河北省农村公路养护管理办法第四条第一款规定，原告所述的涉案排水井属于农村公路的组成部分，农村公路的设计、建设、施工、规划均应由专业部门组织实施，并且在该办法中明文规定作为建设管理责任主体是县级以上人民政府，因此被告海阳镇人民政府认为，不论是从规划建设管理权、监督管理权还是从有关规范性文件明确规定的责任主体来讲，海阳镇人民政府均不能成为本案适格被告。因此尽管原告提交的相关证据具有真实性，但是被告海阳镇人民政府也不应当向原告承担赔偿责任。涉案的农村公路附属设施出现损毁应当属于公路养护内容，公路损毁后致原告受伤，原告应当依据相关规定向适格主体主张权利。 被告区交通局称，不论是依据农村公路养护管理办法第四条还是依据河北省农村公路养护办法第四条都将县级人民政府确认为农村公路养护的主体，在原告陈述的过程中所宣读的相关法条我们没有看到交通局应当成为管理主体、赔偿主体的相关规定。所以应驳回原告对被告海港区交通运输局的诉讼请求。 本院认为，原告骑车在进庄公路下水道摔倒受伤的事实存在。赔偿主体问题，原告受伤的地点在县道及县道以上等级公路以外的公路上，根据中华人民共和国交通部《农村公路养护管理办法》第二条第四款的规定：“乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路”，故原告受伤的道路属于乡道。根据《中华人民共和国公路法》第八条第三款的规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”。根据上述行政法规的规定，被告海阳镇政府对原告受伤路段的路段负有养护职责。故原告起诉被告海阳镇政府要求赔偿诉讼主体适格。被告海阳镇政府未对其负责养护路段尽到养护职责存在过错，对原告损失应承担赔偿责任。原告要求被告区交通局承担赔偿责任的法律依据不足，不能支持。原告主张医疗费20877元、住院伙食补助费700元、护理费714元，符合法律规定，应予支持。误工期限应依据医生诊断确定，原告门诊治疗7天，出院后建议休息7天，原告误工期限为14天，原告误工费应为2156元（154元/天×14天），原告主张误工40天，证据不足，不应支持。原告主张交通费过高，根据原告治疗过程，交通费酌定为300元。原告主张财产损失1800元，证据不足，不应支持。营养费应根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，原告主张营养费700元，证据不足，不应支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条的规定，判决如下： 一、被告秦皇岛市海港区海阳镇人民政府赔偿原告王文珍医疗费20877元、住院伙食补助费700元、护理费714元、误工费2156元、交通费300元，共计24747元，于本判决生效后五日内履行完毕； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付上述金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费591元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  毕海波 人民陪审员  马家余 人民陪审员  阚宝忠 二〇一九年十一月四日 书 记 员  田晓欢