四川省资中县人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）川1025民初2294号 原告：唐有树，男，1954年12月12日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。 委托代理人：魏刚，资中县船城法律服务所法律工作者。 委托代理人：陈莉群，资中县船城法律服务所法律工作者。 被告：资中县农村信用合作联社，地址：资中县重龙镇中东街129号。 法定代表人：陈子华，职务：理事长。 委托代理人：陶钟太朗，四川志存律师事务所律师。 委托代理人：杨为，四川志存律师事务所律师。 原告唐有树诉被告资中县农村信用合作联社财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年8月8日立案受理，2017年9月6日本案适用简易程序公开开庭进行了审理，原告唐有树及其委托代理人魏刚、被告资中县农村信用合作联社的委托代理人彭永杰、彭刚到庭参加了诉讼，开庭后由于本案权利义务不明确，双方当事人争议较大，裁定转为普通程序。2017年9月6日原告唐有树在审理过程中申请要求对损失进行鉴定，裁定中止审理。2018年1月17日被告资中县农村信用合作联社解除彭刚、彭永杰的委托代理关系，另委托陶钟太朗、杨为为委托代理人。2018年1月18日本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告唐有树及其委托代理人魏刚、被告资中县农村信用合作联社的委托代理人陶钟太朗、杨为到庭参加了诉讼。因原告唐有树向内江市国土资源局申请行政复议，申请人民法院中止审理本案。2018年7月5日本院作出了（2017）川1025民初2294-2号民事裁定书，裁定本案中止诉讼。现恢复审理。本案现已审理终结。 原告唐有树诉称：原告唐有树向本院起诉要求：1、要求被告资中县农村信用合作联社赔偿土地损失92.64万元，唐有树的误工费、交通费、住宿费损失30万元，资中县重龙镇家俬厂的营业损失50万元，鉴定费2.3万元，共计174.94万元；2、本案诉讼费由被告资中县农村信用合作联社负担。 事实及理由：原告唐有树于1997年通过对原资中县木材综合厂的企业改制时购买的方式获得了该厂的1957.5平方米的国有土地使用权及该土地上面的房屋及其他附作物的所有权，后该厂更名为资中县重龙家俬厂。原资中县木材综合厂的土地来源依据为1992年6月11日资中县人民政府办公会议纪要第五条、第六条确认使用权，明确于四川省资中县人民政府印发划拨本契资契0200（1954年5月3日颁发）、资契0806号（1955年9月20日颁发）。 被告资中县农村信用合作联社于2002年因扩建其单位金库，需要占用原告唐有树所获得的原资中县木材综合厂的部分土地使用权，当时对占地赔偿事宜口头协商无果的情况下，被告强行侵占原告所享有的上述土地使用权进行修建，从此，原告因维护自己的合法权益，多次向被告及政府职能部门寻求救济无果。原告于2010年以占有物损害赔偿纠纷向资中县人民法院起诉，在资中县人民法院审理本案过程中，于2012年4月23日向资中县国土资源局发出协助调查函，资中县国土资源局于2012年5月14日对原告所有的资中县重龙家俬厂被被告资中县农村信用合作联占地情况作出了宗地现状情况核实说明：“资中县农村信用合作联社占有家俬厂原土地证书宗地范围内土地460.67平方米”的客观事实。以上事实有原、被告身份证明、（2010）资中民初字第812号民事裁定书、资中县国土资源局的地籍调查表和资中县家俬厂宗地现状情况核实说明等予以证实。 被告资中县农村信用合作辩称：原告所诉称的都是无法无据的，首先我方合法取得现有土地使用权是基于1996年8月16日与县房地产综合开发公司签订了《统建房屋协议书》，并于1997年4月25日与县房地产综合开发公司签订了《委托拆迁安置协议》，不存在违法侵占原告土地使用权这一事实。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 根据当事人的陈述、举证、质证，本院查明如下法律事实： 资中县家俱厂是通过资中县城区木箱生产合作社、资中县城区翠花木器生产合作小组、资中县木器生产合作社演变而来。1980年4月11日资中县木器生产合作社变更为资中县家俱厂，经济性质集体。资中县木材综合厂。资中县家俱厂在座落于资中县重龙镇原小东街114号内国有土地使用权面积1957.50平方米。1997年3月28日资中县二轻局同意将资中县家俱厂更名为四川省资中县木材综合厂。1996年12月25日资中县工商行政管理局在市场与消费报上公告注销资中县家俱厂。 1995年2月唐有树在资中县谷田乡文庙口3组以资中县重龙镇家俬厂的名义从事家俱制造和销售（未办理营业执照）。1997年2月资中县木材综合厂经资中县二轻局批准同意进行改制，资中县重龙镇家俬厂接受了20名资中县木材综合厂的职工，并对上述职工进行了安置，另安置了资中县民政企业公司的职工10户（如要钱给1万元，如不要就分配1套住房）。并1997年2月2日资中县木材综合厂作为甲方、唐有树作为乙方签订了《房地产买卖契约》，该契约约定的主要内容为：一、甲方自愿将坐落在重龙镇小东街114号，院内木结构的房地产（房屋建筑面积688平方米，土地使用面积1957.50平方米）出售给乙方。该房地产的基本情况双方都达到共认共识，乙方已对甲方所整体出售的房地产做了了解，愿意整体购买该房地产。二、甲、乙双方决定的上述房地产成交价格为人民币（大写）叁拾贰万元，（320000.00元）。乙需当时付清全款给甲方，此契约才具有法律效力。三、双方同意于一九九七年二月二日由甲方将上述房地产正式交付给乙方。房屋移交给乙方时，其该建筑物范围内的土地使用权一并转移给乙方。 1997年11月15日唐有树设立了资中县重龙镇家俬厂，资金金额人民币1万元，经济性质个体经济，经营方式自产自销，经营期限2000年3月止，资中县重龙镇家俬厂的负责人为唐有树。1997年11月27日资中县重龙镇家俬厂将改制时资中县木材综合厂作为甲方、唐有树作为乙方签订了《房地产买卖契约》约定的1957.50平方米国有土地使用权其中的1425平方米的国有土地使用权证变更至资中县重龙镇家俬厂名下（证号为资中国用（1997）字第11-17-245号）。 2012年5月14日资中县国土资源局对《资中县家俬厂宗地现状情况核实说明》其主要内容为：资中县家俱厂宗地原土地证书登记面积1957.50㎡。根据原土地证书宗地图地籍界址线尺寸在电脑中绘图计算，该宗地面积实为2005.91㎡，与原土地登记面积之间的误差系因原土地登记面积是利用求积仪得来的，求积仪得来的面积本身含有误差，且原土地登记的宗地面积由多个图块分别量算累加导致误差较大。根据全国第二次土地调查城镇地籍测量图件，资中县农村信用社占有家俬厂原土地证书宗地范围内土地460.67㎡（其中：信用社院坝142.74㎡，分别为1号宗地69.21㎡，3号宗地67.30㎡，5号宗地6.23㎡；县信用社2号宗地162.33㎡为县信用社2006年办理合法手续的部分土地；4号宗地155.60㎡为8层临街面混合宗地），家俬厂剩余实际面积为1545.23㎡。 资中县农村信用合作联是通过资中县农村信用合作社联合社变更而来。1995年12月29日资中县人民政府办公会议决定：贯通资中县后西街。由资中县房地产综合开发公司承担资中县人民政府贯通资中县后西街4期工程的拆迁、建设任务。1996年5月21日资中县房地产综合开发公司作为甲方、资中县家俱厂作为乙方签订了《拆迁补偿协议书》。1996年8月16日资中县信用合作社联合社作为甲方、资中县房地产综合开发公司作为乙方签订了《统建房屋协议书》。1997年4月25日资中县信用合作社联合社作为甲方、资中县房地产综合开发公司作为乙方签订了《委托拆迁安置协议书》。1998年6月15日资中县房地产综合开发公司作为乙方签订了《补充协议》。资中县信用合作社联合社作为业主修建的资中县农村信用合作联社修建七号楼于1997年1月1日开工、1997年12月31日竣工。资中县信用合作社联合社作为业主修建的资中县农村信用合作联社修建十四号楼于1997年3月1日开工、1998年1月20日竣工。1997年大约6-7月份资中县农村信用合作联社在修建七号楼、十四号楼营业、办公、住宿、综合大楼及配套设施车库、金库时，资中县重龙镇傢俬厂唐有树认为，资中县农村信用合作联社侵占了其土地使用权，前去阻挡被资中县公安局治安拘留。 2001年9月19日中华人民共和国四川省资中县国土局作为出让方，资中县农村信用合作联社作为受让方签订了《国有土地使用权出让合同》，该合同约定，甲方出让给乙方的地块位于资中县，面积为434.43分摊平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已甲、乙双方签字确认。土地使用权使用年限为20年，用地性质为住宅用地，土地出让金总额为13898元。该合同另批注，经领导研究决定，出让金按25%计缴。上述土地出让合同没有约定出让土地的总面积，只约定了分摊面积434.43平方米。从资中县国土资源局调取档案上看，没有位置与四至范围如本合同附图。 同日中华人民共和国四川省资中县国土局作为出让方，资中县农村信用合作联社作为受让方签订了《国有土地使用权出让合同》，该合同约定，该合同约定，甲方出让给乙方的地块位于资中县，面积为商业18.42分摊平方米，住宅182.75分摊平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已甲、乙双方签字确认。土地使用权使用年限（其中商业10年，住宅20年），土地出让金总额为13456元。该合同另批注，经研究同意享受25%的优惠（出让金计缴）。上述土地出让合同没有约定出让土地的总面积，只约定了分摊面积商业18.42平方米、住宅182.75平方米。从资中县国土资源局调取档案上看，没有位置与四至范围如本合同附图。 2006年12月16日中华人民共和国四川省资中县国土局作为出让方，资中县农村信用合作联社作为受让方签订了《国有土地使用权出让合同》，该合同约定，甲方出让给乙方的宗地位于资中县中顺街、北街80号1号楼、环城路、孝子街，面积为1040.54平方米。宗地四至及界址点坐标见附件《出让宗地界址图》，上述宗地属双方补办的出让的商住用地。土地使用权使用年限为5年，用地性质为住宅用地，土地出让金每平方140.08元，总额为146464元。从资中县国土资源局调取档案上看，双方约定的宗地四至及界址点坐标见附件《出让宗地界址图》，只有位于资中县农村信用合作联社的宗地草图，面积为321.38平方米。没有中顺街、北街80号1号楼、环城路、孝子街的宗地编号和面积，也没有宗地草图。 2001年9月25日，资中县国土局对土地使用者资中县农村信用合作联社坐落于资中县重龙镇汇通后西街四期工程14号办公用房，土地使用性质为国有土地划拨，面积612.652平方米，颁发了中华人民共和国土地使用权证。 同日资中县国土局对土地使用者资中县农村信用合作联社坐落于资中县重龙镇汇通后西街四期工程14号的商业用房，土地使用性质为国有土地出让，面积612.652平方米，颁发了中华人民共和国土地使用权证。 2006年12月19日资中县国土局对土地使用者资中县农村信用合作联社坐落于资中县重龙镇中东街，地号01-01688，用途商业，土地使用性质：国有土地出让，面积321.38平方米，颁发了中华人民共和国土地使用权证。 1997年2月2日资中县木材综合厂作为甲方、唐有树作为乙方签订《房地产买卖契约》后，资中县木材综合厂又于1997年8月26日以资中县房地产综合开发公司作为甲方、以资中县木材综合厂作为乙方签订了《协议书》，该协议书约定甲方因工程施工需要拆除乙方（民福公司）旅馆楼西端木柱穿透结构房屋约150平方米，经协商，甲方在城南（乙方地界上）为乙方修建砖混结构房屋建筑面积约200平方米并给乙方3000元的资金作为占地补助。 2010年唐有树向本院起诉，认为被告资中县农村信用合作联社（资中县信用合作社联合社）侵占了原告唐有树土地使用权约800平方米，要求被告资中县农村信用合作联社（资中县信用合作社联合社）赔偿损失315.50万元及占用该土地价值产生的孳息。在诉讼中资中县农村信用合作联社（资中县信用合作社联合社）申请追加资中县房地产综合开发公司作为第三人，资中县房地产综合开发公司又申请追加资中县民政企业公司作为第三人。本院作出了（2010）资中民初字第812号民事裁定书，该裁定书认为，1、唐有树未取得土地使用权证，不是本案有直接利害的公民。2、本案虽为占有物损害赔偿纠纷，但当事人之间的争议实质为土地使用权权属纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此裁定驳回原告唐有树的起诉。唐有树不服向内江市中级人民法院提起上诉，内江市中级人民法院维持了原裁定。 2016年11月9日资中县国土局主持调解，并作出了资中县国土局行政调解书（2016001），该调解书经调解双方达成协议如下：一、资中县房地产综合开发公司同意就未补偿部分一次性支付唐有树补偿款人民币39万元（大写：叁拾玖万元），于签订本协议后一个月之内支付给唐有树；二、唐有树不再对资中县房地产综合开发公司、资中县信用联社、原资中县木材综合厂、原县民政企业公司的土地享有任何权利，不再以任何理由对前述单位提出任何权利主张；三、唐有树承诺息诉罢访，今后不再以任何理由到任何单位进行信访。唐有树为了领取补偿款39万元于同日作出了《息诉息访承诺书》，该承诺书的内容为：接受资中县房地产综合开发公司以39万元的价额对有纠纷的土地进行补偿，今后不再对原有纠纷的土地享有任何权利，不再因重龙家俱厂与资中县房地产综合开发公司土地纠纷问题对资中县房地产综合开发公司、县信用联社、木材综合厂、资中县民政企业公司提出任何权利主张，也不再因土地纠纷到各级政府、各相关部门上访，从此息诉息访。 本案在诉讼过程中，原告唐有树向本院申请1997年10月30日至2017年10月30日期间占用土地损失及资中县重龙镇傢俬厂的营业损失，本院委托四川长江资产评估有限公司对上述事项进行评估。原告唐有树垫付鉴定费2.3万元。 上列事实有原、被告的陈述、有关书证、鉴定资料、证人证言在卷为证。 本案经本院审判委员会讨论决定认为，1、本案诉争的内容是属于土地使用权权属纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回；2、本案诉争的内容资中县人民法院在以前就作出了民事裁定驳回起诉，内江市中级人民法院也作出了终审裁定驳回起诉，按照一事不再处理原则也应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告唐有树的起诉。 案件受理费1150元，予以全部退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 长  彭德能 人民陪审员  钟八君 人民陪审员  陈 华 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  叶 佳