江苏省泰州市姜堰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1204民初5842号 原告：江苏金银地房地产开发有限公司，住所地泰州市姜堰区沈高镇天民村十组，统一社会信用代码91321204661332141H。 法定代表人：陈学农，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：钱越，江苏清越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁月，江苏清越律师事务所律师。 被告：泰州市姜堰区城市管理局，住所地泰州市姜堰区罗塘街道前进南路8号，统一社会信用代码113212840144570796。 法定代表人：缪斌，该局局长。 委托诉讼代理人：常敏，江苏伟程律师事务所律师。 原告江苏金银地房地产开发有限公司（以下除判决主文简称金银地房地产公司）与被告泰州市姜堰区城市管理局（以下除判决主文简称姜堰城管局）合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用简易程序于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人袁月、被告委托诉讼代理人常敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金银地房地产公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告投资损失376666元（自2012年1月4日起至2012年9月29日止，以100万元为基数，按照月利率2%计算，利息为18万元；自2012年1月17日起至2012年9月29日止，以100万元为基数，按照月利率2%计算，利息为171333元；自2012年7月16日起至2012年9月29日止，以50万元为基数，按照月利率2%计算，利息为25333元；以上利息合计376666元）；2.被告承担本案诉讼费。事实与理由：2011年12月24日，原、被告协商签订《合作投资开发协议》，约定共同投资开发变压器路南侧约5亩土地，其中原告负责投资款项，被告负责立项，工程建设所需国有土地使用权证、建设规划许可证和施工许可证等手续由被告在2012年4月底前办妥，不得因各种客观原因影响原告开工建设，如造成损失（先期投入的利息及费用）由被告负责。2011年12月28日、2012年1月16日，原告为筹集上述投资款，分别与卢惠林签订《合作投资开发协议书》及《补充协议》，约定由卢惠林支付上述投资款，并按2%计算月利息。卢惠林如约支付投资款，原告分别于2012年1月4日向被告支付投资款100万元、2012年1月17日向被告支付投资款100万元、2012年7月16日向被告支付投资款50万元用于合作开发。后由于被告无法按约办妥土地手续，泰州市姜堰区国土资源局将案涉土地挂牌出让。2012年9月29日，原告与泰州市姜堰区国土资源局签订《挂牌出让成交确认书》，明确原告取得案涉土地使用权。被告将250万元投资款转给泰州市姜堰区国土资源局用于抵算土地挂牌出让保证金。至此，原、被告之间的《合作投资开发协议》根本性地履行不能，由于被告的违约行为给原告造成了前期投资款的实际利息损失，该损失卢惠林已起诉原告，并由原告按照2%的月利息实际赔偿给卢惠林。原告逐年向被告索要上述利息损失未果。 被告姜堰城管局辩称，1.原告于2012年9月29日已知晓合同根本无法履行，却于2019年8月才提起诉讼，已超过诉讼时效，应当驳回起诉。2.原、被告签订合作协议以及原告交给被告250万元是事实。原告向被告主张利息、投资损失无事实及法律依据。案涉协议履行不能是由于原告未依据协议及时足额履行出资义务，被告并无过错。3.即使存在原告所说的投资损失，其利息计算方式也与事实不符，根据相关协议，利息应按同期银行利息计算。 本院经审理认定事实如下：2011年12月24日，原告金银地房地产公司（乙方）与被告姜堰城管局（甲方）签订《合作投资开发协议》一份。甲、乙双方经协商就变压器路南侧约5亩土地的开发建设等事宜达成如下协议：甲方办理土地权属手续，乙方先向甲方给付750万元，2011年12月31日前先付100万元，2012年1月15日前付300万元，另350万元用于市场建设和办理国有土地产权证以及变压器路向北罗塘小商品市场、中干河西侧陈庄路南侧的临时水产品批发市场的工程建设；该土地开发由甲方负责立项，工程建设所需国有土地使用权证书、建设规划许可证和施工许可证等手续由甲方在2012年4月底前办妥，不得因各种客观原因影响原告开工建设，如造成损失（先期投入的利息及费用）由甲方负责；精品市场建设周期为一年，乙方先期支付的所有资金（土地款、工程款及相关费用），（按实）按银行同期利息计入开发成本，由乙方从开发成本中列支；等等。2012年1月4日，原告向被告支付投资款100万元，2012年1月17日，原告向被告支付投资款100万元，2012年7月16日，原告向被告支付投资款50万元，合计支付投资款250万元。 2011年12月28日，原告（甲方）与案外人卢惠林（乙方）签订《合作投资开发协议书》一份，约定双方合作投资开发姜堰镇规划建设中的幸福南路5亩地，投资方式为乙方负责前期投资中的250万元，甲方负责前期投资中的150万元和后期投资中的100万元，以实际投入资金时间计算，并按月息2%计入生产成本，其余部分由路北建设冲抵，仍不足部分由双方共同筹备；工程结束后，甲乙双方对该工程的各项开支费用进行综合审计，其利润甲乙双方各得50%，但甲方同时承诺乙方总投资收入不得低于逐月利息的2%；等等。2012年1月16日，原告（甲方）与案外人卢惠林（乙方）又次签订《补充协议》一份，将上述《合作投资开发协议书》第二条投资方式内容变更为：乙方负责前期投资400万元的全部投入，以实际投入资金时间计算，并按月息2%和银票的实际贴息金额计入生产成本，其余后续部分投资由路北建设所得冲抵，所不足部分由甲方全部投入；《合作投资开发协议书》第三条增加第4条为：乙方所投400万元银票资金，原则上是专款专用，但甲方在不影响与发包方任何协作关系和利益的情况下，可酌情留部分款项在账户中备用；等等。 2016年7月4日，卢惠林向本院起诉金银地房地产公司民间借贷纠纷一案，请求依法解除双方于2011年12月28日签订的合作投资开发协议书及补充协议，并判令金银地房地产公司偿还投资款3836000元及利息。本院于2016年8月18日作出（2016）苏1204民初3657号民事调解书，约定：一、卢惠林与金银地房地产公司一致同意解除双方于2011年12月28日签订的合作投资开发协议书及2012年1月16日签订的补充协议；二、金银地房地产公司于2016年9月30日前偿还卢惠林借款本息400万元；三、卢惠林放弃其余诉讼请求；四、若金银地房地产公司未能按本协议第二项履行，卢惠林可就借款本金3836000元及利息（截至2016年8月18日的利息为4219600元，自2016年8月19日起以本金3836000元为基数按月利率2%计算至实际给付之日止）一并申请法院强制执行，但申请执行时应扣除已履行部分。上述调解书出具后，金银地房地产公司未按约实际履行，卢惠林向本院申请强制执行，目前该案尚在执行阶段。 2012年9月10日，被告出具申请报告一份，申请将金银地房地产公司预缴纳给姜堰城管局的土地款转为古田精品市场土地挂牌出让保证金，后相关领导予以批准。2012年9月29日，原告与泰州市姜堰区国土资源局签订《挂牌出让成交确认书》，明确原告以899万元竞得姜堰镇幸福南路东侧、变电所路南侧地块一宗面积2914平方米、用途为商住混合用地的国有土地使用权。2012年9月29日，被告将原告已缴纳的250万元投资款转给泰州市姜堰区国土资源局用于抵算土地挂牌出让竞买保证金。 另查明，被告姜堰城管局原局长颜礼明及现任局长缪斌在任期间，原告原法定代表人卞银根曾多次就案涉投资款利息损失向被告主张权利。 以上事实，有《合作投资开发协议》、《合作投资开发协议书》、《补充协议》、《挂牌出让成交确认书》、缴款书、申请报告、民事调解书、电话录音及当事人陈述等证据证实，本院予以确认。 本案的争议焦点为，一、原告的主张是否超过诉讼时效？二、原告要求被告赔偿投资款利息损失有无事实和法律依据？ 关于争议焦点一，本院认为，原告金银地房地产公司提交的证据能证明在被告姜堰城管局原局长颜礼明及现任局长缪斌在任期间，原告原法定代表人卞银根曾多次就案涉投资款利息损失向被告主张权利，已构成诉讼时效中断，故原告于2019年8月29日提起诉讼，并未超过诉讼时效。 关于争议焦点二，原告金银地房地产公司与被告姜堰城管局于2011年12月24日签订的《合作投资开发协议》系当事人的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。双方当事人均应按约全面履行各自的义务。协议签订后，原告分三次共向被告支付投资款250万元，被告未能按约在2012年4月底前办妥工程建设所需要的国有土地使用权证书等相关手续。2012年9月29日，原告实际取得上述协议约定土地的国有土地使用权，原、被告之间的《合作投资开发协议》已无法实际履行，被告应按约对原告造成的损失承担赔偿责任，故原告要求被告赔偿占用投资款期间利息损失的诉讼请求，本院予以支持。关于利息损失的计算方式，因原、被告双方签约时，原告并未告知被告其投资款项的来源，现原告以其投资款来源于案外人卢惠林的借款为由主张按月利率2%计算利息，超出了被告在订立合同时能预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失，原告的主张依据不足。本院根据本案的实际情况，酌情确定原告投资款的利息损失按年利率6%计算。经测算，被告应赔偿原告利息损失92876.72元（自2012年1月4日起至2012年9月29日止，以100万元为基数，按年利率6%计算，利息为44383.56元；自2012年1月17日起至2012年9月29日止，以100万元为基数，按年利率6%计算，利息为42246.58元；自2012年7月16日起至2012年9月29日止，以50万元为基数，按年利率6%计算，利息为6246.58元，以上合计92876.72元）。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款规定，判决如下： 一、被告泰州市姜堰区城市管理局于本判决生效后十日内向原告江苏金银地房地产开发有限公司给付投资款利息损失合计92876.72元； 二、驳回原告江苏金银地房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6950元，减半收取计3475元，由原告江苏金银地房地产开发有限公司负担2414元，由被告泰州市姜堰区城市管理局负担1061元（原告同意其预交的案件受理费中的1061元由被告向其直接支付，本院不再退还，被告于本判决生效后十日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费6950元。 审 判 员 钱忠兵 二〇一九年十一月二日 法官助理 钱 昀 书 记 员 霍雪梅 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。