广西壮族自治区天等县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1425民初585号 原告：广西天等县上映乡亮钦村那罕村民小组，住所地广西天等县。 负责人：闭干武，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：韦世珍，广西东越律师事务所律师。 被告：天等县民族中学（原天等县民族实验学校），住所地广西天等县天等镇中山街135号。 法定代表人：蒙**，该校校长。 委托诉讼代理人：张克逞，该校办公室副主任。 第三人：许钟夫，男，1955年10月7日出生，壮族，退休干部，住广西天等县。 第三人：农军，男，1971年6月16日出生,壮族，居民，住广西天等县。 第三人共同委托诉讼代理人：李品德，广西添荣律师事务所律师。 原告天等县上映乡亮钦村那罕村民小组（以下简称那罕村民小组）与被告天等县民族中学（以下简称民族中学）、第三人许钟夫、农军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后，依法适用简易程序于2019年9月25日公开开庭进行了审理。期间，被告天等县民族中学于2019年8月19日申请追加许钟夫、农军为本案第三人参加诉讼，本院于同年8月26日依法追加许钟夫、农军为本案第三人参加诉讼。原告那罕村民小组的负责人闭干武及其委托诉讼代理人韦世珍，被告民族中学的委托诉讼代理人张克逞，第三人许钟夫、农军及其委托诉讼代理人李品德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 那罕村民小组向本院提出诉讼请求：1.解除那罕村民小组与民族中学签订的《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》；2.判令民族中学返还那罕村民小组“伏荷”35.5亩畚地及地上所有林木归那罕村民小组集体；3.本案诉讼费由民族中学承担。事实与理由：1994年10月22日，为响应天等县封山育林政策，同时综合本地自然优势，那罕村民小组与民族中学（原天等县民族实验学校）签订《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》，约定那罕村民小组把天等县上映乡亮钦村那罕“伏荷”35.5亩畚地承包给民族中学种植龙眼果树，每亩每年40元，承包期至2024年11月1日止，共30年，承包金于1994年11月底一次性付清；合同还约定由民族中学负责给那罕村民小组修建一座人蓄饮用水工程。1995年，民族中学如约履行义务，种上了龙眼果树，1998年又种上其他果树，之后，再也没有新种果树，也无人管理。2007后，由于那罕村民小组村民基本外出务工，没有察觉民族中学的种植情况，2012年发现已经全部种上了速生桉并长大，那罕村民小组发现后要求民族中学砍伐速生桉并根除，不能再种植速生桉，因为速生桉对土地破坏很大，又影响到附近的饮用水源。但是民族中学这些年并没有履行义务，还将承包地转给他人，继续种植速生按。如此，民族中学已违反合同书第一条、第五条的规定，即只能种植果树类，不能种植其他树木，也不能转承包给他人，属根本违约，合同目的已无法实现，那罕村民小组有权终止合同，解除与民族中学签订的承包合同书。同时，民族中学是公益性事业单位，其宗旨是教育教学活动，按照国家现行法律法规、政策，已不是对外从事营利活动的适格主体，那罕村民小组因与民族中学就解除合同事宜未迖成一致协议，为此，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关规定，特向人民法院提起诉讼,依法判如诉请。 那罕村民小组为其诉讼请求向法庭提交如下证据：1.那罕村民小组村民会议记录，证明原告诉讼主体适格；2.闭干武身份证复印件，证明原告主体适格；3.那罕村民小组出具的《证明》，证明闭干武为天等县上映乡亮钦村那罕村民小组队长；4.《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》，证明那罕村民小组与民族中学于1994年10月22日签订种植果树合同书；5.承包地现状相片，证明民族中学转包他人种植速生桉；6.《声明》，证明农军、许钟夫放弃民族中学给他们承包的约30亩土地和速生桉。 民族中学辩称，（一）那罕村民小组与民族中学已不存在土地租赁合同关系。1994年10月22日那罕村民小组与天等县民族实验学校（后更名为天等县民族中学）签订一份《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》,合同约定，那罕村民小组把“伏荷”35.5亩畚地发包给民族中学种果，承包期30年，40元/亩，1994年11月一次性付清，民族中学为那罕村民小组修建一座人畜饮水工程；合同还具体规定双方其他权利义务条款。合同签订后，民族中学依合同支付土地租赁费，完成了一座人畜饮水工程建设任务，在租赁的土地上种植龙眼树。为便于管理，民族中学雇佣许钟夫、农军作为果场管理人员。1998年果场果树遭遇罕见的霜冻，果树全部被冻枯。此时，民族中学法定代表人已更换，加上形势变化，民族中学无力对果场进行投入。租赁地由许钟夫、农军自行投入经营、管理，在租赁地上种植经营甘蔗。2008年，许钟夫、农军在承包地上种植速生桉。2013年12月30日那罕村民小组闭干甫等人向许钟夫收取改种速生桉的10000元违约金，保证日后在租赁期内不再干涉经营。1998年到2013年15年间，许钟夫、农军在租赁地上种植经营甘蔗、速生桉，那罕村民小组明知，默认民族中学与许钟夫、农军转租行为，那罕村民小组与许钟夫、农军这期间形成不定期土地租赁关系，且协议履行至今。 （二）那罕村民小组与许钟夫、农军的土地租赁合同应继续履行。2013年12月30日那罕村民小组收取许钟夫10000元，保证租赁期内保护许钟夫、农军租赁权益，合同是那罕村民小组与许钟夫、农军自愿签订，没有违反法律强制性规定，合同合法有效，并得到履行多年。现合同届满期的2024年11月1日还有5年，那罕村民小组与许钟夫、农军依法应继续履行合同。 综上所述，民族中学与许钟夫、农军实际履行土地承包转让合同多年，后那罕村民小组与许钟夫、农军已另行签订土地承包合同并履行多年，民族中学与那罕村民小组早不存在土地租赁合同关系，那罕村民小组诉请由民族中学承担土地租赁合同权利义务，违背案件事实与法律规定，敬请法院依法据实判决驳回其诉讼请求。 民族中学为其答辩向法庭提交如下证据：1.蒙**、许钟夫、农军身份证复印件，证明三人的身份信息；2.《委托书》，证明1995年9月20日民族中学委托许钟夫、农军负责管理民族中学承包那罕村民小组畲地种植果树的事实；3.承包合同书复印件，证明承包土地事项及细则。 许钟夫、农军述称，（一）那罕村民小组与许钟夫、农军已达成土地承包协议并履行20多年。1994年10月22日那罕村民小组与民族中学签订《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》,合同约定那罕村民小组把“伏荷”35.5亩畲地发包给民族中学种植龙眼果树，承包期30年（即1994年11月1日至卽24年11月1日止），年承包金1420元，30年承包费共42600元，1994年底前一次性付清，民族中学负责于1996年6月前出资为那罕村民小组完成一座人畜饮水建设工程，承包期间民族中学不能擅自转包，承包届满后，土地归还那罕村民小组，地上果树及围墙、房屋、供水设备等归那罕屯所有，合同还具体规定其他双方权利与义务条款，该合同经过天等县公证处公证。合同签订后，民族中学依合同一次性支付土地租金，完成一座人畜饮水建设工程，在租赁地上种植龙眼树。在经营期间，民族中学雇佣许钟夫、农军为果园管理人员。1998年果园果树遭遇罕见的霜冻，龙眼果树全部被冻死。后来，民族中学不再投入经营，许钟夫、农军便合伙出资在果园地种植甘蔗，因甘蔗种植效益不佳，2008年,许钟夫、农军又自行出资在承包地上改种植经营速生桉。2013年12月速生桉成材，许钟夫、农军第一次砍伐，那罕屯村民见许钟夫、农军的速生桉有经济收入，便以违约为由，收取许钟夫10000元违约金，保证以后要维护许钟夫、农军的合法权益，在合同实施期间，不得随意对许钟夫、农军刁难或损害，如造成其损失的，由那罕村民小组承担一切责任。从以上各方合同履行行为过程可以看出，那罕村民小组与民族中学签订30年的土地承包经营合同，合法有效。期间，雇佣许钟夫、农军为果场管理员。后龙眼树遭遇霜冻被毁，许钟夫、农军合伙出资在承包土地上种植经营甘蔗，2008年改种速生桉，得到那罕村民小组默认许可，2013年那罕村民小组收取许钟夫、农军的违约金，与许钟夫、农军达成口头承包协议，由许钟夫、农军继续在民族中学的剩余租期内承包经营土地。 （二）那罕村民小组与许钟夫、农军土地承包合同有效。 那罕村民小组与许钟夫、农军已达成土地承包协议并履行20多年，合同没有违反法律强制性规定，合法有效，那罕村民小组应继续履行合同。那罕村民小组认为民族中学违反合同规定，非法转租，改种速生桉，构成根本性违约，违背案件事实。其主张解除合同，归还土地及地上林木，无事实与法律依据，应予以驳回。 许钟夫、农军为其主张向法庭提交如下证据：1.农军、许钟夫身份证复印件，证明第三人身份信息；2.委托书，证明1995年9月20日民族中学委托农军、许钟夫作为果园管理员；3.违约金交付凭据，证明那罕村民小组与许钟夫签订土地租赁合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：对那罕村民小组提交的证据，民族中学不发表质证意见。许钟夫、农军对那罕村民小组提交的证据1的真实性、合法性有异议，经审查，该证据系那罕村民小组于2019年6月24日召开村民会议，讨论由该屯小组长委托律师，通过司法途径解除该屯与民族中学签订的《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》，该证据具备证据“三性”，与本案相关联，本院予以采信。许钟夫、农军对那罕村民小组提交的证据2、证据3的真实性提出异议，经审查，证据2、证据3系相关职能部门出具的证明材料，能证明闭干武系那罕村民小组组长，本院予以确认。许钟夫、农军对那罕村民小组提交的证据6有异议，但未提交相关证据证明其异议，经审查，该证据可结合本案查明的事实综合认定，故可作本案参考证据；那罕村民小组对许钟夫、农军提交的证据3的关联性有异议，经审查，该证据系时任那罕村民小组组长闭干甫及那罕屯村民代表闭继新、闭干平、闭干武、陆天平、闭干录与许钟夫协商后签订的违约金交付凭据，与本案合同履行相关联，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1994年10月22日，为响应天等县人民政府利用荒山种植果树政策，那罕村民小组（甲方）与天等县民族实验学校（乙方）签订《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》（以下简称合同书），那罕村民小组将本屯地名“伏荷”35.5亩畚地承包给民族中学种植龙眼果树等，每亩每年承包金40元，承包期限30年（1994年11月1日-2024年11月1日），承包金于1994年11月底一次性付清，由民族中学负责给那罕村民小组修建一座人蓄饮用水工程，合同同时约定“（五）在承包期间，乙方不得擅自转让承包。若乙方擅自转让承包的，该行为无效，且甲方有权终止本合同，并不退还乙方已交的承包金，承包地上的作物和其他附属设施按本合同第六款处理；（六）承包期满30年后，土地全部归甲方，所有承包地上的果树无偿归甲方所有，围墙、房屋、供水设备等由乙方处理。”合同签订后，民族中学按约定支付30年承包金42600元给那罕村民小组，1995年民族中学在承包地上种上龙眼果。 1995年9月20日民族中学因教学工作繁忙无法安排员工对承包地进行有效管理，便委托许钟夫、农军管理承包地果园，委托书明确涉案承包地由许钟夫、农军代管，管理期间，财务由农军人任会计，许钟夫任出纳，一切开支需经学校校长、副校长审核，每人月工资为叁佰元（从贷款投入资金中支付），同年12月20日民族中学再次出具《经费管理委托书》，明确民族中学承包那罕屯的果园经费（含民族中学向天等县扶贫开发公司122600元贷款）委托许钟夫、农军代管。1998年果园遭受严重霜冻，种植的龙眼果树全部被冻死，许钟夫、农军便种上甘蔗，后因甘蔗经济效益不佳，2008年许钟夫、农军改种速生桉树。2013年12月30日许钟夫、农军组织砍伐第一代速生桉树，那罕村民小组以乙方种植速生桉树违反《合同书》约定承包地只能种植龙眼果为由，收取乙方10000元违约金，并立下《违约金交付凭据》，载明“按照《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》的条款规定，乙方属违约方，现乙方愿意按合同条款规定付给甲方壹万元违约金。乙方交付违约金后，甲方要维护乙方的合法权益。在合同实施期间，甲方不能随意对乙方刁难或损害，如造成乙方损失的，由甲方负责负担一切责任”时任那罕村民小组负责人闭干甫，村民代表闭继新、闭干平、闭干武、陆天平、闭干录和乙方代表许钟夫在凭据上签名捺印。2018年许广江想买下涉案承包地上的速生桉树，那罕村民小组与许钟夫、农军因此发生纠纷，双方协商解决未果，那罕村民小组以民族中学违约为由向法院起诉要求解除合同。 本院认为，本案系一起土地承包合同纠纷，那罕村民小组与民族中学签订的《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》，系双方真实意思表示，且内容未违反法律的强制性规定，应为有效合同，具有法律约束力，双方当事人均应按合同约定全面履行自己的权利义务。合同签订后，民族中学即按合同约定一次性支付了30年的承包金并为那罕村民小组修建了一座人蓄饮用水工程，履行了合同的主要义务。1995年民族中学委托许钟夫、农军管理承包地至今。期间，许钟夫、农军一直以民族中学名义同那罕村民小组协商处理合同履行相关事宜，那罕村民小组亦认可许钟夫、农军代表民族中学履行合同，2013年12月30日许钟夫、农军因砍伐速生桉与那罕村民小组发生纠纷，经协商，双方根据《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》认定乙方违约，同意乙方支付违约金后合同继续履行，闭干甫代表甲方（那罕村民小组）、许钟夫代表乙方（民族中学）在《违约金交付凭据》上签字确认，据此，那罕村民小组与民族中学就合同履行达成新协议。此外，本案没有证据证明民族中学已将涉案承包地转由给许钟夫、农军承包，那罕村民小组提起解除合同之诉的行为表明其与民族中学还存在合同关系；民族中学与许钟夫、农军关于民族中学与那罕村民小组已不存在土地租赁合同关系，许钟夫、农军已与那罕村民小组达成土地承包协议的主张，是对委托关系与合同转包关系的误解，对其抗辩意见，本院不予采信，故民族中学系本案合同的相对方。 2008年许钟夫、农军在承包地上种植速生桉树至今长达11年，那罕村民小组对此是知道的，期间，那罕村民小组并未因此要求解除合同，视为许可承包方在涉案承包地种植速生桉；同时，涉案承包地原为坡地，承包方利用坡地种植速生桉，亦是响应政府封山育林号召，未改变土地性质和用途，没有违反法律的强制性规定，未违背合同之目的。退一步说，即使2008年民族中学改种速生桉属违反合同约定，2013年12月30日那罕村民小组收取10000元违约金后承诺在承包期内不再干涉承包方的经营管理，双方就合同违约问题达成新的合意，那罕村民小组收取违约金视为对原合同违约条款的放弃，后双方合同继续履行至今。故那罕村民小组关于民族中学转包承包地、种植速生桉属根本违约的主张与本案查明事实不符；此外，民族中学是依法成立的事业单位，具备法人资格，享有民事权利及民事义务，依法可从事民事活动，那罕村民小组关于民族中学系公益性事业单位，不具备合同签订主体资格的主张于法无据，综上，那罕村民小组的起诉显然属于不具备法定或约定解除条件而擅自行使解除权的行为，该行为有悖诚信原则，对其诉请，本院不予支持。 综上所述，那罕村民小组无权单方面解除合同，其与民族中学《关于承包那罕“伏荷”地种果合同书》继续履行。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回天等县上映乡亮钦村那罕村民小组的诉讼请求。 案件受理费50元，由天等县上映乡亮钦村那罕村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 员 农绍成 二〇一九年十一月五日 法官助理 李建莹 书 记 员 潘春重 附本案判决依据的相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。