安徽省潜山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0824民初1792号 原告：潜山市皖商资产管理有限公司，住所地潜山市梅城镇舒州大道**(市五交化大楼**)，统一社会信用代码91340824MA2PU2M53A。 法定代表人:汪尊华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：邓访民，安徽安潜律师事务所律师。 被告:胡潜生，男，1970年8月11日出生，汉族，住安徽省潜山市。 委托诉讼代理人：黄波，安徽皖激扬律师事务所律师。 原告潜山市皖商资产管理有限公司与被告胡潜生返还原物纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潜山市皖商资产管理有限公司委托诉讼代理人邓访民、被告胡潜生及其委托诉讼代理人黄波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 潜山市皖商资产管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告管理的位于潜山市原潜山饭店餐饮部辅助用房并恢复原状；2、判令被告向原告返还非法占用收益租金人民币17.6万元；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2014年被告以其母亲陈翠娥（已故）原潜山县饮食服务公司职工遗孀的名义，向商务系统要求解决其母亲生活居住问题，暂居住于原潜山饭店餐饮部辅助用房内，但被告在其占有房屋后，未实际安排其母亲居住，而是以商业用房的名义对外出租，并签订《租赁协议》，约定租期2014年6月1日至2019年5月31日，共非法收取租金17.6万元。原告认为，被告以不合规的方式占有原告管理的国有资产，并获利，其严重损害了原告管理的国有资产的权益。为依法维护国有资产不受侵占，依法履行国有资产管理人职责，故诉请依法支持原告的诉讼请求。 胡潜生辩称，一、潜山市皖商资产管理有限公司主体不适格。潜山市皖商资产管理有限公司以返还原物纠纷提起诉讼，要求被告返还原物。本案诉争的“原物”物权登记在潜山县饮食服务公司名下，该主体在起诉时的经营状态为“存续”。潜山县饮食服务公司虽然经过改制，但是主体没有消灭，“原物”物权又登记在该主体名下没有办理过户手续，不能因行政批复而导致物权变更（潜山政府发文“批复”要求，“依法按规完善手续”，也就是要求继受取得辅助用房的单位、个人应当依法办理过户手续，依法纳税，才能享有相应的物权所有权）。所以，原告不是“原物”的所有权人，原告的起诉应予驳回。二、本案实际上是房屋安置问题，属于历史遗留问题，涉及职工生存、生活、福利，不应当返还。原告诉称的“原物”仅为棚屋后面的房子（辅助用房），与被告所有的门面棚屋无关，原告起诉的诉讼请求不明确。2005年至2013年，承包潜山饭店的人均需租赁被告胡潜生棚屋，用于进出。潜山县饮食服务公司改制后，因需要照顾被告妈妈生活居住，所以将辅助用房分配给被告妈妈居住，约定的期限是2014年到2024年，被告妈妈去世才4年多（2015年去世），饮食公司（皖商公司）就要求被告返还辅助用房，不合道理。三、房租返还无事实及法律依据依据。首先，原告提交的证据是伪造的，不是被告签字，原告应证明该份证据的合法来源，棚屋有10平米左右，现在周边差不多面积的门面房屋出租费一年都3到4万，原告没证据证明棚屋租金，辅助用房如果没有这个门面房，就没有价值，所以租金返还的诉讼请求没有事实及法律依据，依法应予驳回。原告起诉提供虚假的证据，通过诉讼获取非法利益，对此行为应予以虚假诉讼处理。 本院经审理认定事实如下：胡潜生及其父原均系潜山县饮食服务公司职工，其父工作期间因公亡故。2014年度，胡潜生以家中住房困难，向潜山县商务局要求解决母亲居住问题，该局便安排其母陈翠娥暂时使用潜山县饮食服务公司所属原潜山饭店餐饮部一间约30平方米的辅助用房内。陈翠娥于2015年去世。此间，胡潜生将该房内外墙壁打通，并将向外通道构建彩钢瓦棚约20平方米，一并向外出租。 2007年7月，潜山县饮食服务公司以不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务为由，向本院申请宣告破产，本院于2007年7月25日予以立案受理。2007年8月7日，本院作出（2007）潜民破字第05号民事裁定：宣告申请人潜山县饮食服务公司破产。同时，本院决定：指定潜山县饮食服务公司破产清算组为潜山县饮食服务公司资产管理人。2018年8月27日，潜山县人民政府作出潜政秘[2018]79号批复，同意将潜山县饮食服务公司等4家商务系统国有企业破产改制企业管理人接管的资产（不动产）全部移交至潜山县皖商资产管理有限公司经营管理，并要求潜山县国资办会同县（市）商务局等部门加强监管，依法按规完善手续，确保国有资产不流失。潜山县皖商资产管理有限公司随即对包括原潜山饭店在内的潜山县饮食服务公司国有资产予以接收。2018年12月28日，本院裁定终结潜山县饮食服务公司破产程序。2019年7月4日，潜山市市场监督管理局作出（皖市监）登记企销字[2019]第436号准予注销登记通知书，对潜山县饮食服务公司予以注销登记。 2010年12月28日，因企业改制，潜山县饮食服务公司与胡潜生签订《解除劳动关系协议书》，约定自2006年12月31日（改制基准日）起，双方解除劳动关系，相互权利义务随之终止；胡潜生自协议签字后60日内自行到县劳动就业管理局办理失业登记；双方还约定了相关补偿事项。 2019年4～5月间，潜山市皖商资产管理有限公司多次要求胡潜生返还房屋及搭建棚屋之场地，胡潜生均未予配合。致讼始。 本院审理过程中，因胡潜生对搭建的彩钢瓦棚占用的土地权属存疑，经本院主持协商，确定由潜山市自然资源与规划局所属的潜山大地测绘有限公司对原潜山县饮食服务公司土地使用成果进行测绘解析。该公司根据原宗地图扫描件、地、地籍调查表存部分建筑及毗邻的原潜山县工商局市场服务中心宗地图、地、地籍调查表进行图解分析具《潜山县饮食服务公司土地使用成果解析技术报告书》。该报告书中“原潜山县饮食服务公司土地使用图解分析现状图”显示，胡潜生搭建的彩钢瓦棚占用的场地属原潜山县饮食服务公司宗地范围内，场地外为潜山市商务局市场服务中心土地。 因撤县建市，潜山县人民政府变更为潜山市人民政府，潜山县皖商资产管理有限公司变更为潜山市皖商资产管理有限公司。 本院认为，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条规定:“企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。”讼涉房屋、场地系原潜山县饮食服务公司经营管理的国有资产，因破产该资产已由潜山县人民政府代表国家授予潜山县(市)皖商资产管理有限公司经营管理，自授予之日起，该公司即享有对授予资产享有物权。本案诉讼时，潜山市市场监督管理局正在履行对原潜山县饮食服务公司的注销登记（公告期），本案审理过程中的2019年7月4日，该局作出了准予注销登记决定。胡潜生认为潜山市皖商资产管理有限公司不具有适格原告的意见，本院不予采信。胡潜生2014年以家庭住房困难为由，请求原潜山县饮食服务公司主管行政机关将原潜山饭店一间辅助用房予其母亲居住，乃该机关对所属职工家属的一种临时福利措施。胡潜生母亲去世多年，该房屋应当返还原潜山县饮食服务公司。2018年8月27日后，依据潜山县人民政府的批复，潜山市皖商资产管理有限公司对包括讼涉辅助用房及棚屋土地在内的原潜山县饮食服务公司的国有资产予以接收管理，其依法享有对该国有资产占有、使用和依法处分的权利。此后，潜山市皖商资产管理有限公司多次要求胡潜生返还讼涉辅助用房及场地，胡潜生均不履行，该行为侵害了潜山市皖商资产管理有限公司对讼涉国有资产资产的经营管理权，构成无权占用。现潜山市皖商资产管理有限公司要求胡潜生返还讼涉辅助用房及场地，本院予以支持。胡潜生对场地的彩钢瓦搭建部分可同潜山市皖商资产管理有限公司协商补偿，协商不成，可另行主张权利。胡潜生在占用讼涉房屋及场地期间，利用在场地搭建的彩钢瓦棚作为门面，并与房屋一体向外出租，其租金数额潜山市皖商资产管理有限公司仅提交相关复印件予以证明，本院不予采信，故潜山市皖商资产管理有限公司要求胡潜生返还17.6万元租金的诉讼请求，本院不予支持；潜山市皖商资产管理有限公司就此提交的相关复印件来源客观，并非伪造，胡潜生认为该公司具有虚假诉讼行为的意见，本院不予采信。依据《中华人民共和国物权法》第二百四十三条的规定，潜山市皖商资产管理有限公司依法享有要求胡潜生返还占有物的孳息的权利，但应当支付胡潜生因维护该占有物支出的必要费用；对此双方可协商处理，协商不成，权利人在完善证据后可另行主张权利。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告胡潜生于本判决生效之日起十日内向原告潜山市皖商资产管理有限公司返还原潜山县饮食服务公司所属潜山饭店辅助用房一间及房屋前场地； 二、驳回原告潜山市皖商资产管理有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费3820元，由原告潜山市皖商资产管理有限公司负担300元，被告胡潜生负担3520元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  储昭著 审 判 员  余玉娟 人民陪审员  张晓斌 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  徐淑娴 附：《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第二百四十三条不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。