河北省新乐市人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀0184执异98号 异议人（利害关系人）：甄改英，女，1973年10月14日生，汉族，住新乐市。 委托代理人：胡万清，河北国澳律师事务所律师。 申请执行人：赵田增，男，1951年9月2日生，汉族，现住新乐市。 被执行人：赵增顺，男，1962年12月19日生，汉族，现住河北省新乐市。 本院在执行申请执行人赵田增与被执行人赵增顺民间借贷纠纷一案中，利害关系人甄改英提出书面异议。本院受理后，作出（2018）冀0184执异49号执行裁定书，异议人甄改英不服该执行裁定，向石家庄市中级人民法院申请复议，中院作出（2018）冀01执复219号执行裁定书，裁定撤销（2018）冀0184执异49号执行裁定，发回我院重新审查。本院依法另行组成合议庭，重新对本案进行了审查。现已审查终结。 异议人（利害关系人）甄改英称，依法裁定撤销执行新乐市法院作出（2018）冀0184执595号执行裁定书。事实与理由：赵田增申请人民法院执行赵增顺民间借贷纠纷一案,现已进入执行程序,在执行过程中赵田增申请人民法院对沙河市地产开发有限公司的土地及阳光尚诚（城）1号楼全部房产进行查封、拍卖是错误的,申请人对该执行裁定提出异议，一、申请人查封阳光尚诚（城）1号楼全部房产（房产面积为9162平方米）的时间比赵田增申请的时间早,应当先执行申请人查封的行为。二、赵田增无权申请查封本案诉争房产的土地,因该土地在沙河市地产开发公司名下,该公司与赵田增无任何债权债务关系,属违法查封和无效查封,另外,法院也应当审查赵田增查封该公司土地及房产的行为是否合法,违法的查封有效吗？三、根据《物权法》的相关规定,地随房走的原则,申请人申请查封及申请执行阳光尚诚（城）1号楼全部房产（房产面积为9162平方米）的时间比赵田增查封及申请执行的时间早,执行时应当首先满足申请人的债权。四、为了便于法院统一管理及协调案件的进展,要求法院凡涉及到本案执行标的的案件并到一个执行法官名下,便于统筹管理。五、赵田增与赵增顺是亲兄弟关系,该案是否真实存在值得申请人合理怀疑,法院应当依法审查避免虚假诉讼的发生。综上,依据《民事诉讼法》之规定,申请人提出案外人执行异议,希望贵法院认真对待,新乐市法院作出的（2018）冀0184执595号执行裁定书,应当依法撤销及中止执行,先执行申请人的查封及执行行为,以维护申请人的合法权益。 申请执行人赵田增称：一、2018年3月1日新乐市人民法院（2018）冀0184民初980号民事裁定书对阳关尚城1号楼进行了查封，2018年3月5日新乐法院（2018）冀0184民初980-1号民事裁定书对阳光尚城1号楼坐落的土地进行了查封。2018年5月10日新乐市人民法院执行局工作人员去沙河市国土资源局开具情况说明：首封为（2018）冀0184民初980-1号。同日沙河市房产管理中心（沙河市住建局）开具情况说明：（2018）冀0184民初980号为首封。二、甄改英申请保全时，只给沙河市地产开发有限公司送达了查封裁定书和协助执行通知书，而没有向政府主管部门送达相关文书，所以甄改英的查封并不能产生查封的效力。三、新乐市人民法院（2018）冀0184执异50号执行裁定已经中止对（2018）冀0184执595号执行裁定书的执行且已提起执行异议之诉，新乐法院不应再对甄改英就（2018）冀0184执595号执行裁定书的执行异议进行审查，故应驳回甄改英的异议请求。 本院经审理查明,2017年11月28日异议人甄改英与赵增顺、周秀红民间借贷纠纷一案向本院提起诉讼，本院作出（2017）冀0184民初3030号民事调解书：“一、被告赵增顺、周秀红于2018年1月1日前给付甄改英借款5500000元本金及利息，利息按月利率2分给付利息，利息自2015年5月2日起至借款付清之日止；二、被告赵增顺、周秀红在东高新淮河道88号花香漫城小区5号住宅楼02单元1102号的房屋一套，位于沙河市地产开发有限公司开发的沙河市，在排拍卖变卖时优先偿还原告甄改英借款及利息；三、其他双方互不追究。”该案审理过程中，我院作出（2017）冀0184民初3030号民事裁定：“查封、冻结被申请人赵增顺、周秀红名下800万的房产或者同等价值的财产。”（2017）冀0184民初3030号协助执行通知书载明协助执行以下事项：“查封沙河市地产开发有限公司开发的赵增顺与他人共同共有的沙河市尚城广场小区1号楼。查封期限2017.10.20-2020.10.19。”该查封裁定及协助执行通知书于2017年10月20日送达给沙河市地产开发有限公司。该案在执行过程中本院于2018年4月8日作出（2018）冀0184执228-1号执行裁定，裁定拍卖以上查封财产。 申请执行人赵田增因与被执行人赵增顺以民间借贷纠纷一案向本院提起诉讼，案件审理过程中，本院于2018年2月28日作出（2018）冀0184民初980号民事裁定书和（2018）冀0184民初980-1号民事裁定书，2018年3月1日（2018）冀0184民初980号协助执行通知书载明：“查封赵增顺所有的以沙河市地产开发有限公司的沙河市预售合同备案手续。”该通知书即日向沙河市住建局进行了送达；2018年3月5日（2018）冀0184民初980-1号协助执行通知书载明：“查封赵增顺以沙河市地产开发有限公司名义开发的沙河市阳光尚城1号楼坐落范围内的土地。”该通知即日送达了沙河市国土资源局。 2018年4月17日，赵田增与被执行人赵增顺民间借贷一案，依当事人申请进入执行程序，2018年5月2日本院作出（2018）冀0184执595号执行裁定书，裁定：“评估、拍卖被执行人赵增顺以沙河市地产开发有限公司名义开发的位于宋广路西侧、冉庄供电所南侧规划路北侧，沙土国用2011第20110100067号和68号地块上的阳光尚城1号楼全部房产（房产面积为9162平方米）。” 异议人甄改英作为利害关系人，对新乐市人民法院作出（2018）冀0184执595号执行裁定书提出执行异议，2018年6月6日我院作出（2018）冀0184执异49号执行裁定：“驳回甄改英的异议请求”。 另查明，查封的沙河市阳光尚城1号楼与相关土地系被执行人赵增顺与他人合伙期间与案外人沙河市地产开发有限公司签订《合伙开发协议书》后投资所建。具体为：2012年10月19日沙河市地产开发有限公司（甲方）与赵增顺、赵清明（乙方）签订《合伙开发协议书》，该协议履行期间于2017年1月14日案外人沙河市地产开发有限公司（甲方）与赵增顺、赵清明（乙方）又签订《协议书》一份，该协议约定，甲乙双方因解除合伙开发协议，双方清算后达成如下清算协议，一、经甲乙双方清算，乙方合伙期间总投资为1993万元，双方予以确认；二、乙方的投资额用本开发的商品房予以抵顶（买卖），价格按2800元／平方米的进行抵顶（买卖），售房总价款2565万元，买卖合同另行签订等内容。2017年1月15日案外人沙河市地产开发有限公司（甲方）与赵增顺、赵清明（乙方）签订了《解除合伙协议书》，该协议书约定了因乙方资金问题，致使合伙开发协议无法履行，甲乙双方经协商解除双方于2012年10月19日所签订的合伙开发协议书，乙方退出，甲方接管，合伙开发期间乙方的投资经双方核算，双方确认后，用此地块开发商品房阳光尚城1＃楼予以抵顶等内容。当日双方还签订了《商品房买卖合同》，该合同约定，甲乙双方合伙期间，乙方投资1993万元，该投资款转为购房款，该商品房计价按2800元／平方米的价格进行结算建筑面积，该商品房约9163平方米，价值2565万元，产权登记证面积9163平方米差异和售房价值总价款无关等内容。 沙河市住房和城乡建设局于2013年11月8日核发了阳光尚城建材市场1-2＃楼《沙河市商品房预售许可证》。沙河市房产管理中心于2018年5月10日出具的《查封情况说明》载明：“新乐市2018年3月1日查封沙河市阳光尚城1号楼，协助查封通知书（2018）冀0184民初980号，我单位协助查封只限于沙河市商品房预售合同备案手续”。新乐市2018年3月19日查封沙河市阳光尚城1号楼，协助查封通知书（2018）冀0184执465-1号，此查封为轮候查封，我单位协助查封只限于沙河市商品房预售合同备案手续。我单位只限于沙河市商品房预售合同备案手续，请到沙河市不动产登记局办理相关手续。”沙河市不动产登记中心于2018年5月10日出具的编号为2018-020号《不动产登记情况查询证明》载明：“经系统查询：沙河市地产开发有限公司开发的阳光尚城1号楼在我中心无房产登记……”。沙河市国土资源局于2018年5月10日出具《情况说明》载明：“经核查，沙河市地产开发有限公司在沙土国用（2011）第0100068号土地证范围内有新乐市人民法院查封，首封为:（2018）冀0184民初980-1号，轮候为（2018）冀0184执465-1号”。2018年6月7日沙河市行政审批局证明：“经查阅竣工备案登记信息，沙河市地产开发有限公司开发建设的阳光尚城建材市场项目（土地证号：沙土国用（2011）第0100067号、沙土国用（2011）第0100068号，取得日期：2011年6月20日。建设用地规划许可证证号：地字第130582201201032号，取得日期：2012年11月15日。建设工程规划许可证证号：建字第130582201301022号，取得日期；2013年5月10日。建筑工程施工许可证证号：130582Ｘ130220001，取得日期：2013年8月23日）截止2018年6月7日，该项目没有来我局办理申请登记备案信息。证明截止到2018年6月7日，涉案项目已取得证件中没有预售许可证，也未在该局登记备案。” 2018年6月8日沙河市房产管理中心商品房预售合同备案证明：“沙河市地产开发有限公司开发建设的沙河市阳光尚城建材市场1号楼、2号楼截止2018年6月8日未在我中心办理商品房预售合同备案。” 2018年5月2日新乐市人民法院作出（2018）冀0184执595号执行裁定书后，案外人沙河市地产开发有限公司提出执行异议，2018年6月6日新乐市人民法院作出（2018）冀0184执异50号执行裁定书，裁定：“中止对（2018）冀0184执595号执行裁定书的执行。”该案已提起异议之诉。 本院认为，异议人甄改英与赵增顺、周秀红民间借贷纠纷一案审理期间，本院于2017年10月20日送达向沙河市地产开发有限公司送达了（2017）冀0184民初3030号民事裁定书及协助执行通知书，通知书载明了“查封沙河市地产开发有限公司开发的赵增顺与他人共同共有的沙河市尚城广场小区1号楼及查封期间。”由于该房产当时未在沙河市行政审批局办理申请登记备案信息，亦未在不动产登记中心办理房产登记，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条、第十条的规定，由于该房产系沙河市地产开发有限公司开发，相应证照均在该公司名下，并且办理房产相关手续均由该公司办理，故本院查封该房产向其送达民事裁定书及协助执行通知书，符合法律规定。赵田增与赵增顺民间借贷纠纷一案审理过程中，本院于2018年3月份查封了沙河市地产开发有限公司的沙河市阳光尚城1号楼全部房产及该房产坐落范围内的土地。”对此本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条第一款“查封土地上建筑物的效力及于该土地上建筑物使用权范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。”的规定，故本院认定本案异议人查封案涉房产在前，且该案涉房产的效力及于涉案土地使用权。虽然该条第二款同时规定，“地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别查封登记”，本院认为，该规定目的是要求执行法院完善执行措施，进行充分的公示，未分别办理查封登记不影响查封的效力。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第91条“对参与被执行人的财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。”、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，异议人要求撤销执行新乐市法院作出（2018）冀0184执595号执行裁定书的请求本院予以支持。关于涉及案涉房产的其他纠纷不属于本案的审查范围，本案不予涉及。综上，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条、第十条、第二十三条第一款、第二款、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第91条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下： 撤销新乐市人民法院（2018）冀0184执595号执行裁定书。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向石家庄市中级人民法院申请复议。 审 判 长  李红朝 人民陪审员  曹 强 人民陪审员  徐素敏 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  张美玲 提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。