海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9002民初2959号 原告：李某，女，1968年5月13日出生，汉族，住琼海市，自由职业。 委托诉讼代理人：郭某，琼海市中心法律事务所法律工作者。 被告：琼海市中原镇排塘村委会文治三村民小组，住所地：琼海市中原镇排塘村委会。 负责人：庞某，该村小组组长。 委托诉讼代理人：吴某，海南广哲律师事务所律师。 原告李某与被告琼海市中原镇排塘村委会文治三村民小组（以下简称文治三村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某委托诉讼代理人郭某，被告文治三村负责人庞某及委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某向本院提出诉讼请求：要求被告支付土地补偿分配费6470元给原告李某。事实与理由：原告李某系被告琼海市中原镇排塘村委会文治三村民小组村民。2016年5月6日原告李某与被告村集体村民庞学海办理结婚登记手续，结婚证字号为：J469002-2016-001149，在婚后于2017年5月31日原告李某就将其户口迁入被告的村集体文治三村小组。是完全具有村民资格的村民。2015年政府因建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区征收位于被告村集体的土地，在经文治三村民小组的村民会议讨论后，通过了第一次分配方案，其中原告分得征地补偿费35088元。2019年4月27日村集体又再次通过第二次分配方案，但是此次，被告村集体却以“原告李某没有在本村生活，没有农村习俗”为由，只向原告李某分配50%征地补偿费3235元。这明显是不合理的，由于村集体的土地被征用后，原告李某及其丈夫庞学海和村中绝大多数的村民一样，失去赖以生存的土地，村中没有土地进行劳动耕作，只能依靠外出在海口打工。综上所述，原告是被告村组的村民，具有村民成员资格，享有与其他村民同等的权利，也完全符合村小组第二次分配方案全额分配的资格，被告以原告没有在村中生活为由拒绝全额分配，侵犯了原告的合法权益。为此，原告特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告文治三村辩称：1.2017年8月10同意给原告分配80%征地补偿费是针对该次征地补偿费的方案确定的。2.2019年4月27日第二次方案确定及再次于2019年9月9日重新讨论决定，分配给原告李某50%比例针对本次的是征用的08-1号14.75亩土地的征地补偿费。第二次讨论决定改变的理由主要是基于重新考虑，的确原告未在本村生活及没有遵照农村习俗参加本村各种事务的情形下，不应该再按照原定的80%比例分得。3.村集体讨论同意二次都分配给原告是基于情，而不是基于理，她不具备本村民资格。4.对于涉及村民征地补偿费的使用、分配方案，《村民委员会组织法》第二十四第七项也是明确规定了的，怎么定，村民有权利进行讨论决定，而本次村民会议讨论所得，合理合法，所以讨论方案是有效的。基于上述，原告的诉求是不可支持的，请驳回。 本院经审理认定事实如下：原告丈夫庞学海出生在文治三村，在文治三村生活长大，户籍落在文治三村。2016年5月6日，原告李某与庞学海办理结婚登记手续，结婚证字号为：J469002-2016-001149，在婚后于2017年5月31日原告李某将其户口迁入被告的村集体文治三村小组。2015年，政府因博鳌机场建设公告征收被告村集体土地，2017年8月10日，在经文治三村民小组的村民会议讨论后，通过了第一次分配方案，给每位村民分配征地补偿费43860元。该方案第4条规定“嫁入、迁入以征地公告之日为时间分界点，即2015年6月7日，公告日前嫁入并且户口迁入全额分配，之后迁入按比例80%分配。”于是被告村集体在2017年9月已按照上述规定向原告李某分配征地补偿费人民币35088元（43860元X80%）。2018年7月16日，政府与被告村小组签订征地协议再次征用被告位于博鳌乐城国际医疗旅游先行区08单元-1号地块，面积14.75亩。2019年4月27日被告村集体就该地块的征地补偿费的分配问题再次通过第二次分配方案，给每位村民分配征地补偿费6470元，其中第六条同样规定“嫁入迁入以征地安置补偿方案公告时间为分界点，2017年8月18日，公告日前嫁入且户口迁入全额分配，之后迁入按比例80%分配”。对于原告的分配问题，被告村集体以“原告李某没有在本村生活，没有农村习俗”为由，只向原告李某分配50%征地补偿费即6470元X50%=3235元。原告认为被告的分配方案侵害其合法权益，与被告交涉无果后遂向本院提起上述诉求。 以上事实，有当事人陈述、庭审笔录及原告举证的户口本、结婚证、被告村小组分配方案以及被告举证的两次分配方案、征收土地协议书，询问笔录等证据附卷佐证，足以认定。 本院认为，本案系因集体经济组织征地补偿费分配而引发的侵害集体经济组织成员权益的纠纷。本案争议的焦点为：一、原告李某是否具备被告文治三村农村集体经济组织成员资格；二、被告村小组是否应当支付征地补偿费6470元。 首先关于原告李某是否具备被告文治三村农村集体经济组织成员资格的问题。对于农村集体经济组织成员资格的认定，不能以是否履行村民义务来确认村民资格的认定问题，而应以人民政府征地补偿安置方案确定时是否以被告集体经济组织土地作为基本生活保障为基本依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织形成较为固定的生产生活。本案中，原告李某在2017年5月31日原告将户口迁入被告村小组，虽然原告在被告村生活居住较少，但原告需要以被告村组的土地作为基本生活保障，故本院依法认定原告具有被告文治三村农村集体经济组织成员的资格。被告主张原告属城镇居民，无有效证据证实，本院不予采纳。 对于原告主张由被告支付征地补偿费6470元是否合理合法的问题。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”因此，原告作为被告文治三村集体经济组织成员，在分配征地补偿费时应与其他成员享有同等的份额。被告文治三村讨论制定的第二次分配方案中，给予其他村民分配征地补偿费6470元，只分配原告征地补偿费3235元，侵犯了原告应享有的村民同等财产分配权利，违反了民事活动应当遵循的公平原则，应予以纠正。 综上所述，原告请求被告支付征地补偿费6470元，合理合法，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》二十四条之规定，判决如下： 限被告琼海市中原镇排塘村民委员会文治三村民小组在本判决生效之日起三日内一次性支付给原告李某征地补偿费6470元。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟廷履行期间的债务利息。 案件受理费25元（原告已预交），由被告琼海市中原镇排塘村委会文治三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  任立春 二〇一九年十一月十二日 书记员  莫翠翠 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。