四川省汉源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1823民初889号 原告郑丽，女，生于1981年2月16日，汉族，四川省汉源县人，住四川省汉源县。 被告黄万洪，男，生于1966年8月15日，汉族，四川省汉源县人，住四川省汉源县。 委托诉讼代理人黄万富（特别授权），男，生于1959年8月8日，汉族，四川省汉源县人，住四川省汉源县。 原告郑丽与被告黄万洪占有物返还纠纷一案，汉源县人民法院于2015年9月30日作出（2015）汉民初字第1659号民事裁定，裁定：对起诉人郑丽的起诉，本院不予受理。郑丽不服该裁定，向雅安市中级人民法院提起上诉。雅安市中级人民法院于2016年7月14日作出（2016）川18民终944号民事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。郑丽不服该裁定，向四川省高级人民法院申请再审。四川省高级人民法院于2017年5月24日作出（2017）川民申452号民事裁定书，裁定：驳回郑丽的再审申请。郑丽不服，向雅安市人民检察院申请监督，雅安市人民检察院提请四川省人民检察院抗诉。四川省人民检察院于2018年9月21日作出川检民（行）监[2018]51000000322号民事抗诉书，向四川省高级人民法院提出抗诉，请依法再审。四川省高级人民法院作出（2018）川民抗1号民事裁定，提审本案；并于2019年1月7日作出（2018）川民再767号民事裁定书，裁定：一、撤销四川省雅安市中级人民法院（2016）川18民终944号民事裁定和汉源县人民法院（2015）汉民初字第1659号民事裁定；二、本案由汉源县人民法院立案受理。本院于2019年4月15日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告郑丽、被告黄万洪的委托诉讼代理人黄万富均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郑丽向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告将汉源县萝卜岗Ｄ组团3-1-11号房屋返还原告，并将房屋恢复原状；2、依法判令被告擅自装修原告房屋的后果由被告承担；3、依法判令被告支付原告居住汉源县萝卜岗Ｄ组团3-1-11号房屋的费用，金额以汉源县同地段同时期同类房屋租金标准每月1000元计算，期限自2015年1月17日被告入住起算至被告实际返还原告房屋之日；4、依法判令被告支付原告违约金10万元；5、依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告是汉源库区移民，2005年至2010年工作于汉源县经济和商务局，因瀑电建设，按照移民政策在汉源县萝卜岗参与单位集资建房。2007年，原告与汉源县经济和商务局签订了《汉源县新县城机关企事业单位职工建房协议》，并全额缴纳了建房款97500元。2009年，汉源县经济和商务局将汉源县萝卜岗Ｄ组团3-1-11号房屋（以下称讼争房屋）交付原告并交钥匙，原告由此取得讼争房屋的占有权，花费了一定费用进行了装修，并一直控制和支配讼争房屋。2010年2月，原告辞去了在汉源县经济和商务局的公职。2010年4月，汉源县出台了房屋清退政策，将讼争房屋列为政策性清退房。到目前为止，该房屋没有进入清退程序，也尚未办理到权属证书。2015年1月17日，被告黄万洪找到原告，提出购买讼争房屋，原告明确如实告知了被告讼争房屋尚未办理权属证书，并且属于汉源县政策性清退房范围等基本情况，被告明确表示他全家租住在讼争房屋同一小区，知晓讼争房屋的全部情况。随后，被告与原告达成房屋转让意向，被告向原告支付了订金2万元，原告向被告出具了收条1张，收条内容载明：“今郑丽与黄万洪就黄万洪购买郑丽位于汉源县住房达成买卖意向。总价41.8万元。双方约定，2015年2月18日前签订购房协议并付首款。余款31.8万元于2015年6月30日前付清。今日郑丽收到黄万洪购房订金2万元（大写：人民币贰万元整）。”在交涉过程中，原告与被告口头上明确约定，需被告2015年6月30日付清全款后才交付房屋。当天被告拿到原告出具的收条后，提出自己是生意人，要找先生看风水，要求原告借把钥匙给他，看完风水后就将钥匙退还原告。原告出于对被告的信任，借了一把讼争房屋的钥匙给被告，并要求被告看完风水后将钥匙及时退还。2015年1月18日，原告对讼争房屋电费进行了充值缴费，并要求被告将讼争房屋的钥匙退还原告，但被告以还没有请到先生看风水为由不退还钥匙，要求继续保管钥匙。2015年2月18日，原告与被告双方按照约定，在汉源县汽车站附近的清洁明珠茶楼签订了《购房协议》，该协议一式两份，原告和被告各执一份，原告与被告均在购房协议上亲笔签名予以认可。《购房协议》对讼争房屋的转让价格及付款方式、房屋权属证书办理、违约责任等方面的双方权利义务进行了约定，明确房屋转让总价41.8万元，由被告分三期支付原告，其中第一期于2015年2月18日支付8万元（含前期已支付订金2万元），第二期于2015年3月15日前支付2万元，第三期于2015年6月30日前支付余款31.8万元，并约定若被告不能按期支付款额，则视为被告单方解除协议，原告有权收回房屋，并由被告支付原告违约金10万元。需要说明的是，一是原告与被告签订《购房协议》时，原告再次要求被告将讼争房屋的钥匙退还原告，此时被告才告诉原告，被告己开始对讼争房屋进行装修，钥匙不能退还原告，原告当即反对，要求被告立即停止装修，必须按照约定待被告付清全款并交付房屋后才能进行装修，否则就互相返还，前期装修由原告承担。但是，被告拒绝退还钥匙给原告，也拒绝停止装修，并向原告承诺，一定遵守约定按期全额支付房屋转让款，否则愿意承担违约责任及其他一切后果。二是原告与被告签订《购房协议》时，被告要求《购房协议》不得明写房屋未办理权属证书和属于清退范围的情况，以原告承诺尽力办好房屋权属证书、如果因为其他因素需收回房屋代替上述情况。但是，之后一直到2015年6月30日，被告并没有按照协议约定按期支付房屋转让款，也拒绝腾退房屋各自返还，并将讼争房屋门锁予以更换，在仅仅支付2万元订金的情况下强行霸占房屋至今。《购房协议》约定的最后付款期限2015年6月30日以来，原告多次找被告协调处理，被告均采取暴力方式对待，拒绝通过协商解决纠纷，其中2015年7月7日被告黄万洪将原告打伤住院治疗；2015年9月被告黄万洪一家在讼争房屋内对原告的父母进行了殴打。被告两次施暴行为在公安机关介入后才避免了事态进一步恶化。被告黄万洪还采取了到原告单位闹事，向公安机关、纪检机关举报等方式对原告进行诬告陷害，企图混淆视听，达到长期侵占讼争房屋的目的。依照法律规定，2016年7月23日，原告通过邮政快递向被告黄万洪送达了《关于购房协议己经解除的通知》，解除了2015年2月18日原告与被告签订的《购房协议》。综上所述，按照我国《物权法》等法律规定，依据原告与汉源县经济和商务局签订的《汉源县新县城机关企事业单位职工建房协议》等相关材料，以及汉源县经济和商务局将讼争房屋交付给原告等客观事实，充分证明原告依法享有对讼争房屋的占有权。但是，自2015年1月17日以来，被告黄万洪对讼争房屋实施了侵占，并且其侵占行为一直延续到现在,严重侵害了原告的合法权益。原告依据《物权法》、《民事诉讼法》等相关法律规定，请求人民法院依法判处，支持原告的诉讼请求。 被告黄万洪辩称：1、依法驳回原告不当全部诉讼请求事项和主张；2、由原告自行承担诉讼费。事实和理由：因原告的本次诉讼主体失格，诉讼管辖权程序不合法。因本案中原告承认该房屋于“2010年4月汉源县出台了房屋清退政策，将原告的该房屋列为政策性清退房，但迄今未进入清退程序”。是否进入清退程序，是政府行政行为。所以案涉房屋权属尚未确认，由于权属有争议的确权管辖不属人民法院管辖案件，并不是原告述称：“原告依法享有，占有，使用处置房屋的权利”。“权属”归宿不明确的，不属人民法院管辖，应当依法驳回。本案中原告于2014年底与被告说他（她）家在汉源县出售，如被告需购买，可以卖给被告。双方谈好房价款后，原告要求被告先支付20000元预付款，后将楼房钥匙交给被告，并给被告交涉，待被告装修完成后一并签订合同和支付总房价款。于是被告购置好装修材料约20万元，在装修房屋期间，于2015年农历正月初一原告通知被告签订合同，在签订合同当天被告备好全部房款，当时原告给被告说：你已实际履行了合同基本义务，并实际装修房屋，我们还是把合同签了，被告同意签订合同。但在签订合同时，由于原告的行为不当，对出售的楼房的合法行为不在合同中载明。故当天就没有签订合同。原告又给被告说：房屋是合法的，待你装修好楼房后，我们办理好合法手续后才签订合同，并付清总价款。后来被告装修好楼房后，多次催原告签订合同，原告说正在办理手续中，办理好就来签订合同。哪知到了2015年6月原告及其母亲等人到被告住处，原告的母亲不分清红皂白故意伤害被告及家人，同时威胁强迫被告，不给你签什么合同，你也要一次付清房款。为此双方发生纠纷，并不是原告述称的“擅自对房屋进行装修”的事实。但原告已承认装修的事实，装修房屋时被告实际产生的装修款项为35万余元，由于原告的违法过错行为，应当承担全部装修经济责任。在汉源县公安局出警处理原告的母亲不分清红皂白故意伤害被告及家人过程中，被告才彻底知道原告的房屋属政府清退的房屋。后原告又私自将该处房屋使用电注销。又于2015年9月1日雇凶30多人到被告住处打损家具、电器等。由于原告的欺诈违法行为给被告造成房屋装修费35万余元，其它损失10万余元。原告不给被告签订售房合同，又采取非法手段，只要房屋总价款，被告认为原告以欺骗政府行为领取楼房钥匙后又诱惑欺诈被告，所以被告的答辩主张合情、合理、合法。请求依法审查追究原告涉嫌合同欺诈的违法犯罪行为，要求原告承担法律责任和民事责任，为被告主持公道！综上所述：本案的事实清楚明确，原告诉讼主体失格不合法，应依法驳回。 本院经审理认定事实如下： 原告郑丽原系汉源县经济和商务局职工。2007年，原告郑丽与汉源县经济和商务局签订《汉源县新县城机关企事业单位职工建房协议》，主要约定：1、甲方（单位职工）郑丽，乙方（建房单位）汉源县经济和商务局；2、为加快新县城机关企事业单位职工建房进度，确保建房质量，按时完成搬迁安置任务，本协议签约各方就本协议中的建房事宜经过协商，达成如下协议，由签约各方共同遵守；3、工程建设地点：汉源县新县城萝卜岗；4、工程建设范围：甲方同意将本人确认的住房户型，结构类型为砖混，建筑面积约150平方米的一套住房由乙方统一组织建设；住房建设和装饰装修标准按照《汉源县人民政府关于机关企事业单位职工住房建设有关事项的通知》（汉府发[2007]38号）的规定执行；乙方负责本单位职工建房的组织实施管理；5、建房款：新建砖混住房150平方米，新增建房面积150平方米；甲方同意新增建房面积按650元/平方米预交建房款97500元人民币，应交建房款97500元；新增建房款由乙方收取、管理、使用、结算；6、施工单位：乙方应按基本建设程序和招投标相关法律法规选择确定施工单位；7、工程质量：职工建房工程总体质量要求达到国家现行有关施工规范及验收合格标准；房屋施工建设期间，乙方应指派专人负责现场质量安全管理，在施工期间甲方不得干预施工建设；8、设计变更：坚持按甲、乙双方确认的设计图纸施工，任何一方不得随意变更；9、建房款结算：新增建房款和实物补偿补助资金在工程竣工验收合格后结算，按政府出台的房价以实际建筑面积计算多退少补；10、工程移交：工程竣工验收合格后，乙方应及时将房屋分配移交给甲方；11、违约责任：任何一方未经对方同意，不得解除本协议；否则应承担相应的法律责任；在执行本协议时发生纠纷，应协商解决；12、协议份数；本协议一式三份，其中正本二份，甲、乙双方各执一份，副本一份，报送汉源县移民局；协议经双方签字盖章后生效；协议正本和副本具有同等法律效力。2008年3月17日，郑丽向汉源县经济和商务局交纳建房款50000元；2009年2月25日，郑丽向汉源县经济和商务局交纳建房款47500元。 此后，因原告郑丽辞去汉源县经济和商务局工作，2012年9月20日，汉源县职工建房清理工作领导小组办公室登报发布清房公告，要求原告郑丽退房。该公告载明：“汉源县城机关企事业单位职工建房清理工作开展以来，依据相关移民政策，严格程序实施清理，确保了公开、公平、公正。目前，有部分职工在汉源登记建房后，调离汉源或辞职，在雅安市及其他县区机关企事业单位供职，按政策应当清退原登记的职工建房或补差。但是，仍有少数人员拒不支持配合清房工作，未按政策退房或补差。现公告如下：一、清房对象基本情况，姓名郑丽，现工作单位雅安市团委，原建房登记单位汉源县经济和商务局，建房面积150㎡，清理结果退房，清理原因登记建房后辞职。二、请上述人员务必于2012年9月30日前到原建房登记单位按规定办理退房或补差手续，逾期不办的将进入法定程序依法实施清理。”汉源县经济和商务局亦通知原告郑丽退房。 2015年1月17日，被告黄万洪向原告郑丽交纳购房订金20000元，郑丽向黄万洪出具收条，载明：今郑丽与黄万洪就黄万洪购买郑丽位于汉源县住房达成买卖意向，总价41.8万元；双方约定，2015年2月18日前签订购房协议并付首款，余款31.8万元于2015年6月30日前付清；今日郑丽收到黄万洪购房订金2万元（大写人民币贰万元整）；收款人郑丽，2015年1月17日。 2015年2月18日，原告郑丽与被告黄万洪签订《购房协议》，主要约定：1、甲方（卖方）郑丽，乙方（买方）黄万洪；2、该房屋位于汉源县，建筑面积150㎡；3、总价418000元，大写肆拾壹万捌仟元正；付款采取分三期的方式付：2015年2月18日付第一笔80000元，大写捌万元整，含之前定金贰万元；2015年3月15日前付第二笔20000元，大写贰万元整；2015年6月30日前付第三笔318000元，大写叁拾壹万捌仟元整；4、甲方承诺尽力办好房屋权属证明，办好后及时与乙方办理转让手续，在甲乙双方权属转移过程中相关税费由甲乙双方按各自义务承担，双方约定，若甲方单方应承担税契费总额度不超过壹万元，该费用由乙方承担，在权属证明转移手续办完之前，乙方暂扣叁万元，待权属证明转移完后当天支付该暂扣的叁万元；5、若甲方不能履行交付房屋的责任，或交付后由其他因素需收回该房屋，则应赔付乙方的相关装修及因此造成的所有损失费用，以乙方提供的合法票据等手续为证；6、若乙方不能按约定时限支付房款，在超过约定时限30日后仍不能履行的，则视为乙方单方解除本协议，甲方有权收回该房屋，乙方须支付违约金10万元，大写壹拾万元；7、未尽事宜，甲乙双方协商解决，可再签订附加协议，与本协议同等效力；8、另：甲乙双方约定，因时间关系，2015年3月15日签订正式协议，但必须遵守本协议的内容，未尽事宜双方协商。此后，双方未签订其他协议，被告黄万洪随即将案涉房屋进行装修入住，且未按约定支付原告郑丽余下的购房款。2015年7月7日，原告郑丽与被告黄万洪两家人因买卖房屋一事发生纠纷，双方均有亲属受伤。2015年7月29日，经汉源县公安局富林西城派出所调解，就医疗费用和其他相关费用达成由双方各自承担的协议。2016年7月22日，原告郑丽向被告黄万洪发出关于购房协议已经解除的通知。现原告郑丽诉至本院，提出前述主张。 认定上述事实的证据有：原、被告身份信息，《汉源县新县城机关企事业单位职工建房协议》复印件，交款收据复印件，收条，《购房协议》，《治安调解协议书》，出院病情证明书，《关于购房协议已经解除的通知》，邮政回执，清房公告，以及当事人的在案陈述等。 本院认为，原告郑丽虽然与汉源县经济和商务局签订了建房协议，但是该房屋在郑丽辞职离开汉源县经济和商务局后，已列为清退房屋，该房屋已不再属于原告郑丽所有，原告郑丽丧失了对该房屋占有、使用、收益、处分的权利，原告郑丽提出要求被告黄万洪将房屋返还，并将房屋恢复原状等诉讼请求，证据不足，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、第四十一条、第二百四十二条、第二百四十四条、第二百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告郑丽的全部诉讼请求。 本案案件受理费3320元，由原告郑丽承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  胡瑞谦 审 判 员  杜 江 人民陪审员  李 烈 二〇一九年十一月五日 书 记 员  李小雨 附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》 第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 第四十一条法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。 第二百四十二条占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任。 第二百四十四条占有的不动产或者动产毁损、灭失，该不动产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁损、灭失取得的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人；权利人的损害未得到足够弥补的，恶意占有人还应当赔偿损失。 第二百四十五条占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。