湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂06民终3729号上诉人（原审原告）：枣阳经济开发区城建环保站，住所地枣阳市前进路。法定代表人：董明伦，系该环保站主任。委托诉讼代理人：唐家海，湖北胜和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：梁传义，男，1966年11月16日出生，汉族，住枣阳市。委托诉讼代理人：彭德海，枣阳市中兴法律服务所法律工作者。上诉人枣阳经济开发区城建环保站因与被上诉人梁传义劳动合同、社会保险纠纷一案，不服枣阳市人民法院（2019）鄂0683民初3034号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。枣阳市经济开发区城建环保站上诉请求：1.依法撤销一审判决，判决解除枣阳××开发区城建环保站与梁传义之间的劳动关系；2.改判枣阳××开发区城建环保站不向梁传义支付低于最低工资的差额部分的36060元。事实和理由：一、一审法院认定梁传义于1999年10月到枣阳××开发区城建环保站处上班与事实不符，梁传义于2004年到枣阳××开发区城建环保站单位上班，此前分别在枣阳鋆塘建筑公司和枣阳市农业生态观光园上班。二、一审判决枣阳××开发区城建环保站与梁传义继续履行劳动合同没有事实和法律依据。梁传义于2005年开始购买洗车设备，利用城建环保站门卫房及发电机房在上班期间从事洗车业务，不能做到24小时值班，未按规定做值班记录，未进行巡查、防盗工作，院内大门未能做到定时开关，经常不开门、不锁门，未能打扫院内公共区域环境卫生，未按规定做好门前三包工作，不服从工作安排。枣阳××开发区城建环保站请求解除双方的劳动关系有事实和法律依据，应予以支持。三、一审判决枣阳××开发区城建环保站向梁传义支付1999年10月至2019年3月低于最低工资的差额部分36060元不当。梁传义于2004年到枣阳××开发区城建环保站出上班，判决从1999年支付差额工资的起始时间错误。梁传义上班期间从事洗车业务，违反劳动合同法的规定和劳动合同的约定，严重违反劳动纪律，长期占用单位门卫房和发电机房进行营利活动，未向单位缴纳租金，枣阳××开发区城建环保站虽向其支付工资是最低工资，但不应支付差额部分。综上，枣阳××开发区城建环保站认为一审法院认定事实错误，判决不公正。梁传义辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。枣阳××开发区城建环保站向一审法院起诉请求：1.判决解除枣阳××开发区城建环保站与梁传义之间的劳动关系；2.判决枣阳××开发区城建环保站不向梁传义缴纳社会保险；3.判决枣阳××开发区城建环保站不向梁传义补发低于最低工资的差额部分。一审法院认定事实：梁传义于1999年10月到枣阳市城市建设西城经济技术开发区管理办公室（现名称为枣阳××开发区城建环保站）处上班至今，从事门卫工作。2019年1月梁传义与枣阳××开发区城建环保站签订了一份《门卫聘用合同》，未缴纳社会保险。该合同约定：甲方：枣阳××开发区城建环保站,乙方：梁传义,为加强单位的安全管理工作，给大家营造和谐安全居住和工作环境，单位决定聘请专人负责门卫工作。为维护甲、乙双方的权利，本着平等、自愿的原则，经双方协商、特签订以下聘用合同。一、甲方职责：为乙方提供良好的工作环境、必要的生活和工作设施设备以及工作必备用具。按时发放工资，不得拖欠。二、乙方职责：1、门卫在单位党支部的领导下开展工作，必须24小时在岗值班，并遵纪守法，礼貌待人，热情服务，坚持原则，恪尽职守，大胆工作，不擅自离岗。2、负责大门的按时开关门。晚上11点（夏季11点30分）锁门后严格控制外来人员和车辆入内，严禁外来车辆在院内停放。3、负责门前“三包”和院内的安全保卫工作。防止无关人员和车辆进入院内；对陌生人员要进行询问和登记，发现可疑人员要提高警觉，对可疑情况要及时报告。严禁小商小贩工作时间进入院内叫买叫卖。4、负责院内公共区域卫生打扫。负责及时清运院内垃圾，定期维护院内绿化设施和杂草清除，始终保持卫生整洁干净。5、协助完成领导交办的其他任务，如遇到重大活动或临时性活动，须听从单位领导统一安排和调遣。三、乙方待遇：1、门卫实行聘任制，合同每年签订一次。2、门卫为临时工，工资实行包干，每月工资暂定为1000元，按季度发放。3、门卫对自身身体安全、健康负总责。因个人自身健康原因引起的生病、住院、治疗或与本单位无直接关系情况下造成的各种意外伤害等所有费用均由本人自理（与单位无关，单位不负责解决）。4、门卫对单位管理如不能遵守，或有特殊情况需解除合同，可在前一个月内提出辞呈申请。如门卫工作不负责任，完不成本合同所规定的工作或出现重大工作失误，单位有权随时终止合同。5、其他方面按单位制定的门卫值班制度执行。6、合同期满后，视门卫工作能力、工作态度等情况综合考核，决定是否继续聘用，否则解除合同。四、本合同一式两份，双方各执一份。双方签字既具法律效力。合同有效期限：二〇一九年一月一日至二〇一九年十二月三十一日。后梁传义枣阳××开发区区城建环保站因劳动关系发生争议，梁传义于2019年3月4日作为申请人，枣阳××开发区区城建环保站为被申请人向枣阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。枣阳市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月31日作出枣劳人仲裁字（2019）第042号仲裁裁决书。该裁决书认定：申请人1999年到2013年每月工资500元，2014年每月工资600元，2015年至2016年每月工资800元,2017年至今每月工资1000元。枣阳市2008年8月1日至2010年4月30日期间最低工资为520元，申请人在此期间21个月工资差额部分共计420元，枣阳市2010年5月1日至2011年11月30日期间最低工资为670元，申请人在此期间19个月工资差额部分共计3230元。枣阳市2011年12月1日至2013年8月31日期间最低工资为900元，申请人在此期间21个月工资差额部分共计8400元。枣阳市2013年9月1日至2015年8月31日期间最低工资为1020元，申请人在此期间24个月工资差额部分共计8880元。枣阳市2015年9月1日至2017年10月31日期间最低工资为1225元，申请人在此期间26个月工资差额部分共计9050元。枣阳市2017年11月1日至2019年3月4日最低工资为1380元，申请人在此期间16个月工资差额部分共计6080元。以上共计36060元(420元+3230元+8400元+8880元+9050元+6080元)。经枣阳市社会保险基金结算中心核算，梁传义工作期间社会保险拟缴费金额合计155041.9元。其中单位应缴部分为12730.8元，个人应缴纳部分为42311.1元。枣阳市劳动人事争议仲裁委员会认为申请人与被申请人双方虽未签订劳动合同，但双方建立了劳动关系，申请人请求与被申请人签订无固定期限的劳动合同、补缴社会保险、补发最低工资，应当予以支持，但过高部分不予保护。关于申请人请求未签劳动合同双倍工资，已过仲裁时效，不予保护。未休年休假及节假日工资因申请人未提交相关证据，不予保护。故枣阳市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决如下：一、双方继续履行劳动和社会保险关系；二、申请人与被申请人于2019年3月4日签订无固定期限劳动合同；三、被申请人为申请人缴纳自1999年10月至2019年3月的社会保险费共计155041.9元。其中单位承担112730.8元，个人承担42311.1元；四、被申请人向申请人补齐1999年10月至2019年3月4日低于最低工资的补差额部分36060元；五、驳回申请人的其他仲裁请求。该裁决书送达双方当事人后枣阳××开发区区城建环保站不服该裁决，认为梁传义违反劳动纪律，且经多次批评、劝阻无效。为维护其合法权益，在法定期限内向一审法院提起诉讼，请求依法解决。一审法院认为，梁传义于1999年10月枣阳××开发区区城建环保站处上班至今，从事门卫工作。关于事实劳动关系问题，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形的之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”枣阳××开发区区城建环保站请求解除与梁传义之间的劳动关系，不符合上述条件且《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。”故对其该项主张不予支持。关于双倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，梁传义于1999年10月枣阳××开发区区城建环保站上班至今，长达十年之久，双方已形成事实劳动关系，且双方于2019年1月30日又签订了书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”综上，梁传义要求支付二倍工资，与法相悖，不予支持。关于社会保险问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十七条：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。”之规定，梁传义作为劳动者与用人单枣阳××开发区区城建环保站均负有向国家缴纳社会保险的义务，在费用的缴纳方面不单纯表现为民事关系，双方形成的法律关系中体现的不是平等主体之间的争议，劳动者要求用人单位缴纳社会保险费，缴纳的对象是案外人社会保险机构，劳动者与用人单位因基本养老保险等保险引起的争议，不属于本案的审理范围。枣阳××开发区区城建环保站与梁传义之间的有关社会保险纠纷，属于行政管理的范畴，不予处理。关于最低劳动报酬问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分”。枣阳市劳动人事争议仲裁委员会认定，梁传义在工作期间工资差额共计36060元，梁传义表示认可，予以采纳。梁传义辩称要枣阳××开发区区城建环保站赔偿10000元代理费因没有法律规定，故不予支持。关于梁传义辩称的其他事项，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因梁传义未提交相关证据，故不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十九条、第四十八条、第八十二条、第八十五条，《中华人民共和国劳动法》第七十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决：一、枣阳××开发区城建环保站与梁传义继续履行劳动合同，并签订无固定期限劳动合同；二、枣阳××开发区城建环保站支付梁传义从1999年10月至2019年3月低于最低工资的差额部分36060元；三、驳回枣阳××开发区城建环保站的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由枣阳××开发区城建环保站负担，于本判决生效后五日内交纳。二审中，当事人没有提交新证据。经二审查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”梁传义在一审中对其自1999年起到原枣阳市城市建设西城经济开发区管理办公室（现更名为枣阳市经济开发区城建环保站）从事门卫工作至今的事实已提供证据加以证明，枣阳××开发区城建环保站虽辩称梁传义自2004年始到该单位上班，但未能举证证明其事实主张，故本院不予采信。枣阳市经济开发区城建环保站还主张梁传义严重违反该单位劳动纪律，但所举证据不足以证明其主张的事实，本院不予采信，故该单位要求解除双方劳动合同关系，理由不充分，本院不予支持。因梁传义在枣阳市经济开发区城建环保站工作期间的工资一直低于枣阳市最低工资标准，一审法院判决枣阳市经济开发区城建环保站补齐梁传义低于最低工资标准的差额工资36060元，认定事实清楚，裁判结果正确，本院予以维持。枣阳市经济开发区城建环保站主张梁传义利用该单位房屋经营洗车业务应缴纳租金，不属于双方之间因履行劳动合同产生的争议事项，本案不予处理，该单位可另案主张权利，故枣阳市经济开发区城建环保站以此为由主张不应向梁传义支付差额工资，于法无据，本院不予支持。综上所述，枣阳××开发区城建环保站的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，裁判结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由枣阳经济开发区城建环保站负担。本判决为终审判决。审判长  陈守军审判员  张 杨审判员  刘媛媛二〇一九年十一月二十二日书记员  徐丽莉