广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0902行初80号 原告广西北流华生瓷业有限责任公司，住所地：广西北流市平政镇双头村**。 法定代表人何爵华，董事长。 委托代理人何业有，广西金大地律师事务所律师。 委托代理人梁宇枫，广西金大地律师事务所实习律师。 被告玉林市人力资源和社会保障局，，住所地：广西玉林市广场东路** 法定代表人程华安，局长。 委托代理人杨博，玉林市人力资源和社会保障局干部。 委托代理人陈晓沛，北流市人力资源和社会保障局干。 第三人顾家飞，男，1961年9月13日出生，汉族，住广西北流市。 委托代理人黄义，北流市华荣法律服务所法律工作者。 原告广西北流华生瓷业有限责任公司不服被告玉林市人力资源和社会保障局作出的玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定，于2019年8月6日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月6日立案后，于2019年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告广西北流华生瓷业有限责任公司委托诉讼代理人何业有、梁宇枫，被告玉林市人力资源和社会保障局委托代理人杨博、陈晓沛，第三人顾家飞委托代理人黄义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告玉林市人力资源和社会保障局于2019年1月10日作出的玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定书载明：“广西北流华生瓷业有限公司职工李某，于2018年9月2日01时10分左右，从北流华生瓷业有限公司下班，搭乘其丈夫顾家飞驾驶的摩托车回家,01时55分许到达S215省遒51KM+00M处，与卢翔驾驶的小型轿车相撞，致李某全身受伤，不省人事，送北流市第二人民医脘抢救，经抢救检查确认患者入院前已死亡。2018年年9月12日，玉林市公安局交通事故技术鉴定所出具法医学尸休检验鉴定书玉公交技鉴所（尸）字[2018]第38Ⅱ号，鉴定意见为李某系因道路交通事故造成右下肢创伤性、失血性休克而死亡。2018年10月10北流市公安局交通管理大队出具道路交通事故故认定书第450981120180000174号，认定李某无事故责任。李某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。” 原告广西北流华生瓷业有限责任公司诉称，一、诉讼请求：1、依法撤销玉林市人力资源和社会保障局玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定书;2、木案诉讼费由被告承担。二、事实和理由：2019年1月28日，原告收到玉林市人力资源和社会保障局玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定书。该认定工伤决定书认定，2018年11月29日，顾家飞向我部门提交李某的工伤认定申请，我局于2018年12月3日受理。根据提交的材料调查核实情况如下：李某，是广西北流华生瓷业有限责任公司职工地址是北流市××××号，其于2018年9月2日01吋10分左右，从北流华生瓷业有限责任公司下班，搭乘其丈夫顾家飞驾驶的摩托车回家，01时55分许到达S2152省道51KM+00M处，与卢翔驾驶的小型轿车相撞，致李某全身受伤，不省人事，送北流市第二人民医院抢救，经过抢救检查确认患者入院前已死亡。2018年9月12日，玉林市公安局交通事故技术鉴定所出具法医学尸体检验鉴定书玉公交技鉴所（尸）字[2018]第38Ⅱ，鉴定意见为李某系因道路交通事故造成右下肢创伤性、失血性休克而死亡。2018年10月10日北流市公安局交通管理大队出具道路交通事故认定书第450981120180000174号，认定李某无事故责任。李某受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告认为被告作出上述玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定书认定事实不清，主要证据不足，违反法定程序，认定李某受的事故伤害为工伤是错误的，依法应予撤销。理由如下：1、原告在工厂内为包括李某在内的上夜班员工提供有临时宿舍，李某在故事当晚上夜班时，没有在原告工厂宿舍住宿，而是由第三人顾家飞拉离公司，导致交通事故，认定工伤决定书没有查明该事实，是事实认定不清。2、李某及第三人顾家飞家住北流市××××号，距离原告工厂(S215省道46KM+500M)约5公里，其二人驾乘摩托车从原告工厂到家不应当超过10分钟。但按认定工伤决定书认定，李某是于2018年9月2日01时10分左右，从原告工厂下班，搭乘其丈夫第三人顾家飞驾驶的摩托车回家，01时55分许到达S215省道51KM+00M处时发生交通事故，4公里多的路程，耗时45分钟，有违常理，不属于合理时间，李某及第三人顾家飞应当是去办了其他个人私事或者回到家后再外出发生交通事故，认定工伤决定书认定李某从原告工厂下班，搭乘第三人顾家飞驾驶的摩托车回家途中发生交通事故，显属事实认定不清，主要证据不足。3、依照法律规定，被告受理第三人工伤认定申请后，本应依法向原告下达《工伤认定限期举证通知书》，但被告在本案中并未依法向原告下达《工伤认定限期举证通知书》，履行送达程序，违反了法定程序。综上所述，原告特依法提起诉讼，请人民法院依法判如所请。 被告玉林市人力资源和社会保障局辩称，一、《认定工伤决定书》(玉市人社工认案字（2018)4101号)认定事实清楚，证据充分。2018年11月29日，顾家飞（系死者李某的丈夫)向答辩人提交李某的工伤认定申请，根据当事人提交的材料和调查取证的材料，核实如下事实:李某生前系广西北流华生瓷业有限责任公司的职工，负责质量检查工作，住是北流市××××号。其于2018年9月2日01时10分左右，从北流华生瓷业有限责任公司下班后，搭乘其丈夫顾家飞驾驶的摩托车沿S215省道由北流城区往广东宝圩方向行驶回家，2018年9月2日01时55分到达S215省道51KM+00M处，与卢翔驾驶的小型轿车相撞，致李某全身受伤，不省人事，送北流市第二人民医院抢救，经抢救检查确认患者入院前已死亡。2018年9月12日，玉林市公安局交通事故技术鉴定所出具《法医学尸体检验鉴定书》玉公交技鉴所(尸)字【2018】第38Ⅱ号)，鉴定意见为李某系因道路交通事故造成右下肢创伤性、失血性休克而死亡2018年10月10日，北流市公安局交通管理大队出具《道路交通事故认定书》（450981120180000174号)，认定李某无事故责任。以上事实有《劳动合同》北流市第二人民医院出具的《疾病证明书》《门诊病历》，证人顾家飞、潘某、黄某的《工伤认定调查笔录》，广西北流华生瓷业有限责任公司出具的《证明》等证据证实。二、《认定工伤决定书》(玉市人社工认案字(2018)4101号)适用法律正确，程序合法2018年11月29日，顾家飞向答辩人提交李某的工伤认定申请，答辩人于2018年12月3日予以受理。根据当事人提交的材料及调查取得的有关证据，答辩人认为2018年9月2日01时55分广西北流华生瓷业有限责任公司的职工李某在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故导致其死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项的规定，依法应认定为工伤。答辩人于2019年1月10日依法作出了《认定工伤决定书》(玉市人社工认案字[2018]4101号)，并将该《认定工伤决定书》送达给本案双方当事人。三、原告的诉讼请求无事实和法律依据原告认为:1.原告在工厂内为包括李某在内的上夜班员工提供有临时宿舍，李某在事发当晚上夜班时，没有在原告工厂宿舍住宿，而是由第三人顾家飞拉离公司，导致交通事故，认定工伤决定书没有查明该事实，是事实认定不清。答辩人认为，该主张无事实和法律依据。理由:职工下班后回工厂宿舍和回家住宿都属于以上下班为目的的途中，所以李某下班后回家住宿属于在下班途中，其遭受交通事故伤害，经公安机关交通管理部门认定为非本人主要责任的，应当认定为工伤。2.李某及第三人顾家飞住北流市××××号，距离原告工厂(S215省道46KM+500M)约5公里，其二人驾乘摩托车从原告工厂到家不应当超过10分钟。但按认定工伤决定书认定，李某是于2018年9月2日01时10分左右，从原告工厂下班，搭乘其丈夫第三人顾家飞驾驶的摩托车回家，01时55分许到达S215省道51KM+00M处时发生交通事故，4公里多的路程，耗时45分钟，有违常理，不属于合理时间，李某及第三人顾家飞应当是去办了其他个人私事或者回到家后再外出发生交通事故，认定工伤决定书认定李某从原告工厂下班，搭乘第三人顾家飞驾驶的摩托车回家途中发生交通事故，显属事实认定不清，主要证据不足。答辩人认为，该主张无事实和法律依据。理由:合理回家时间，包括下班回家途中因客观原因(突发事件、交通堵塞、天气恶劣等)或合乎情理的短暂停留。李某搭乘第三人顾家飞驾驶的摩托车从原告工厂到李某家的路途则是当天的下班路途，其在未到达李某的家就发生交通事故，属处于下班途中尚未结束的状态；并且原告出具的《证明》也予以证实。因此，李某2018年9月2日01时10分左右下班到2018年9月2日01时55分发生交通事故，属下班回家途中合理的回家时间，原告的推测并没有充分的证据证实，所以答辩人事实认定清楚，证据充分。3.依照法律规定，被告受理第三人工伤认定申请后，本应依法向原告下达《工伤认定限期举证通知书》，但被告在本案中并未依法向原告下达《工伤认定限期举证通知书》，履行送达程序，违反了法定程序。答辩人认为，该主张无法律依据。理由:根据《工伤保险条例》第十九条和《工伤认定办法》第九条的规定，答辩人根据需要可以对工伤案件进行调查核实，向原告下达《工伤认定限期举证通知书》不是相关法律法规规定的必经程序，答辩人没有违反法定程序。综上所述，答辩人作出的《认定工伤决定书》(玉市人社工认案字[2018]4101号)事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请求玉林市玉州区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告玉林市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据： 1、证据：1.工伤认定申请表复印件一份；2.工亡认定申请书、证据材料目录复印件各一份；3.李某。顾家飞、顾卿铧、顾彬、顾婷等身份证和户口簿复印件各一份；4.道路交通事故伤（残）、亡者家庭情况调查表复印件各一份；5.顾婷《在校就读证明》复印件一份；6.电脑咨询单复印件一份；7.北流市第二人民医院疾病证明书复印件一份；8.北流市第二人民医院门诊病历复印件一份；9.北流市公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》第450981120180000174号复印件一份；10.李某的《劳动合同》复印件一份；11.李某2017年1月-2018年8月工资表复印件一份；12.道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书、机动车安全技术检验表、道路交通事故车辆技术检验报告复印件各一份；13.道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书、广东中智痕迹司法鉴定所司法鉴定意见书复印件各一份；14.道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书、玉林市国泰司法鉴定所司法鉴定意见书复印件各一份；15.法医学尸体检验鉴定书复印件一份；16.工伤认定申请受理决定书复印件一份；17.顾家飞的工伤认定调查笔录复印件一份；18.潘某的工伤认定调查笔录复印件一份；19.黄某的工伤认定调查笔录复印件一份；20.广西北流华生瓷业有限责任公司的证明复印件一份；21.认定工伤决定书复印件一份；22.送达回证及邮寄凭证复印件各一份。 2、依据：工伤保险条例。 第三人顾家飞述称，其陈述意见与被告方的答辩意见一致。 第三人顾家飞没有向本院提供证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对当事人无异议的证据予以确认，可作为本案定案的依据；对当事人有异议的证据，因这些证据与诉辩双方存在一定的关联性，可作为本案定案的参考依据。 经审理查明的事实与玉林市人力资源和社会保障局（以下简称：玉林市人社局）作出的玉市人社工认案字[2018]4101号认定工伤决定（以下简称：4101号决定）所认定的事实一致，本院予以确认。 另查明，北流市人力资源和社会保障局工作人员在对广西北流华生瓷业有限责任公司（以下简称：北流华生公司）的副经理潘某进行调查时，已告知其顾家飞就李某伤亡申请工伤认定。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定,职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。上下班途中应指职工在合理的时间与路线上往返于单位和家中的过程。本案中，李某下班后搭乘顾家飞的摩托车从工作单位返回家途中发生交通事故，该交通事故经北流市公安局交通管理部门认定，李某不承担事故责任，根据上述规定，对李某所受到的事故伤害应认定工伤。玉林市人社局作出的4101号决定行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。北流华生公司认为李某下班后至发生交通事故这段时间超出了“合理的时间”范围，认为李某下班后应当是去办了其他个人私事或者回到家后再外出发生的交通事故，但北流华生公司对其主张至今未能提供证据证明，不予采信，故对北流华生公司的诉讼请求，予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告广西北流华生瓷业有限责任公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院或者玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  陈小毛 人民陪审员  吴 红 人民陪审员  李翠云 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  陈 璐