福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0582民初11515号 原告:张振针，男，1946年11月9日出生，汉族，住晋江市。 原告:李玉燕，女，1954年12月5日出生，汉族，住晋江市。 原告:张克尚，男，1943年5月26日出生，汉族，住晋江市。 原告:张家怀，男，1980年5月14日出生，汉族，住晋江市。 原告:张家兴，男，1966年10月23日出生，汉族，住晋江市。 五原告共同委托诉讼代理人：邓珉、尹娟，广东穗江律师事务所律师。 被告:张家祥，男，1969年2月16日出生，汉族，住晋江市。 原告张振针、李玉燕、张克尚、张家怀、张家兴与被告张家祥物权确认纠纷一案，本院于2018年10月15日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年12月11日作出（2018）闽0582民初12716号民事裁定书，裁定驳回张振针、李玉燕、张克尚、张家怀、张家兴的起诉。五原告不服，依法向泉州市中级人民法院提起上诉。泉州市中级人民法院于2019年3月27日作出（2019）闽05民终952号民事裁定书，裁定：（一）撤销福建省晋江市人民法院（2018）闽0582民初12716号民事裁定；（二）本案指令晋江市人民法院审理。本院于2019年9月5日重新立案受理后，于2019年11月4日公开开庭进行了审理。五原告委托诉讼代理人邓珉、原告张振针、张家怀到庭参加诉讼，被告张家祥经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。 五原告向本院提出诉讼请求：确认五原告为晋集用（2000）字第03142号集体土地使用证项下的共同共有人。事实和理由：五原告与被告均为晋江市陈埭镇湖中村村民，系亲属关系。1996年，张振针、张振榕、张家怀、张家兴、张家祥、张克尚位于本村后宫南陈泉公路东侧合建店面七间（其中张家祥两间，其他人各一间），总面积440平方米。2000年，各合建人委托张振榕、张家祥代为申请土地证，现该七间店面的土地使用证已经以张振榕、张家祥的名义办理完毕，分别为【晋国用（2000）第00562号】国有土地使用证（使用者：张振榕，使用权面积150.4平方米）、晋集用（2000）字第03142号集体土地使用证（土地使用者:张家祥，使用权面积:289.6平方米）。现各合建人均确认上述土地使用权及地上建筑物系共同共有，并签署协议确认各合建人均无异议。另张振榕已于2012年7月份去世，其第一顺位继承人为李玉燕（配偶）、张朗治（女儿）、张金治（女儿）、张家愿（儿子），其中张朗治、张金治、张家愿明确表示放弃对上述土地的继承权。 被告张家祥未作答辩。 在审理过程中，原告为证明其主张向本院提供如下证据：1.[晋国用(2000)第00562号]国有土地使用证、[晋集用（2000）字第03142号]集体土地使用证各一份，以证明原、被告各方在2000年约定委托张振榕、张家祥代为申请土地使土地证，现该七间店面共计440平方米土地证已经以张振榕、张家祥名义办理完毕，分别为[晋国用(2000)第00562号]国有土地使用证，使用者:张振榕，使用权面积:150.4平方米;[晋集用（2000）字第03142号]集体土地使用证，土地使用者:张家祥，使用权面积:289.6平方米；2.协议书一份，以证明原、被告各方在2000年约定委托张振榕、张家祥代为申请土地使土地证，现该七间店面共计440平方米土地证已经以张振榕、张家祥名义办理完毕，各方均确认上述土地使用权及地上建筑物系共同共有，并签署协议确认各方均无异议；3.亲属关系证明一份，以证明张振榕于2012年7月份去世，其第一顺位继承人为李玉燕(配偶)，张朗治(女儿)、张金治(女儿)、张家愿(儿子)；4.放弃继承声明书三份，以证明张振榕第一顺位继承人张朗治、张金治、张家愿明确表明放弃对上述土地的继承权；5.证明一份，以证明原告与被告之间的亲属关系；6.土地登记卡复印件两份、《征用土地及土地使用权出让合同》复印件两份，以证明本案土地的情况及土地出让的事实。 本院认为，被告未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面的答辩及相关的证据材料，视为自愿放弃相应的诉讼权利。五原告提供的证据1来源合法，内容客观真实，可证明[晋国用(2000)第00562号]土地的使用者为张振榕，[晋集用（2000）字第03142号]土地的使用者为张家祥。五原告提供的证据2，系原、被告双方共同签订的，对真实性予以采信，但该协议内容与证据1不相符，根据我国《土地管理法》第十一条关于“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”及“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定，故该协议不足以证明争议土地使用权为原、被告共有。五原告提供的证据3，来源合法，内容客观真实，本院也予以采信。五原告提供的证据4、5，符合法律规定，本院予以采信。五原告提供的证据6可以证明涉案两块土地是以张振榕、张家祥的名义向土地管理部门申请，并签订《土地使用权出让合同》，予以确认证明力。 本院经审理认定事实如下：五原告与被告均为晋江市陈埭镇湖中村村民，双方系亲属关系。2000年5月20日，晋江市人民政府颁发[晋国用(2000)第00562号]国有土地使用证一份给张振榕，确认土地使用者:张振榕，座落：陈埭镇湖中村苏埭，用途：住宅，使用权面积:150.4平方米。2000年5月20日，晋江市人民政府颁发[晋集用（2000）字第03142号]集体土地使用证一份给张家祥，确认土地使用者:张家祥，座落：陈埭镇湖中村苏埭，用途：住宅，使用权面积:289.6平方米（其中国有土地150平方米）。后张振榕于2012年7月份去世，其第一顺位继承人为李玉燕(配偶)，张朗治(女儿)、张金治(女儿)、张家愿(儿子)。2018年8月28日，原、被告双方签订协议书，确认上述两份土地使用证项下土地及地上建筑物系各方共有。同日，张朗治、张金治、张家愿明确表明放弃对上述土地的继承权。后因被告拖延协助五原告在晋江市场不动产登记中心办理土地证加名手续。为此，五原告于2018年10月15日向本院提起诉讼。 本院认为，原告提供的编号为晋集用（2000）字第03142号的集体土地使用证系由晋江市人民政府于2000年5月20日颁发给被告张家祥，该集体土地使用证体现了土地使用者为张家祥。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条关于“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”、第十六条第一款关于“土地所有权和使用权争议，有当事人协商解除；协商不成，由人民政府处理”及第六十二条第三款关于“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”的规定，土地使用权的确认属于各级人民政府依职权审批的范围；土地使用权有争议的，当事人若协商不成，应由人民政府处理。鉴于五原告与被告签订的协议书的效力不足以推翻晋江市人民政府颁发的[晋集用（2000）字第03142号]集体土地使用证的公示效力，故五原告向本院请求确认原告张振针、李玉燕、张克尚、张家怀、张家兴为[晋集用（2000）字第03142号]集体土地使用证项下土地的共同共有人，缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条，《中华人民共和国土地管理法》第第十一条、第十六条、第六十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，裁定如下： 驳回原告张振针、李玉燕、张克尚、张家怀、张家兴的诉讼请求。 本案受理费100元，由原告张振针、李玉燕、张克尚、张家怀、张家兴负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判长  陈玉衔 审判员  杨国强 审判员  陈艺婷 （） 二〇一九年十一月八日 书记员  陈佳凤 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国物权法》 第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 《中华人民共和国土地管理法》 第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。 第十六条第一款土地所有权和使用权争议，有当事人协商解除；协商不成，由人民政府处理。 第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的理论指导、或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。