湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初5820号原告赵燕，女，汉族，1983年7月22日出生，住岳阳市岳阳楼区。原告周某，男，汉族，2009年4月14日出生，住岳阳经济技术开发区。法定代表人赵燕，系周某之母。两原告委托代理人周继新，男，汉族，1955年2月12日出生，住岳阳经济技术开发区，系周某之祖父。两原告委托代理人袁辉，湖南君煌律师事务所律师。被告岳阳经济技术开发区木里港管理处木里港居民委员会，住所地岳阳经济技术开发区木里港管理处木里港居民委员会。负责人周征兵，该居民委员会主任。被告岳阳经济技术开发区，住所地岳阳经济技术开发区。负责人周术五，该组组长。原告赵燕、周某与被告岳阳经济技术开发区木里港管理处木里港居民委员会（以下简称木里港居委会）、岳阳经济技术开发区（周上组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月19日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告周上组的负责人到庭参加了诉讼。被告木里港居委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加庭审。本案现已审理终结。原告赵燕、周某诉称，2003年，原告周某之父周海波迁入被告周上组，并分配了集体经济组织承包责任田地。2007年10月26日，原告赵燕与周海波结婚。2009年4月，原告周某出生，随后不久，周海波去世。2007年至2016年，因筹建岳阳经济技术开发区木里港工业园及兴建木里港大道，被告周上组相应土地被征收。被告木里港居委会、周上组多次将土地补偿款分配给周上组的组民，但对两原告不予分配。原告赵燕在与周海波结婚后，其原籍岳阳楼区奇家岭社区的承包土地及其所享受集体经济组织成员权益均被取消，原告赵燕在婚后及时向两被告所在地申请迁入户口，而当时正值土地征收期，涉及到补偿问题，拒绝接受原告赵燕迁入户口。原告赵燕基于婚姻关系并一直居住生活在周上组，直到田地被征收。原告周某出生在周上组，因自然出生而取得被告周上组集体经济组织成员资格。为维护原告合法权益，遂起诉至人民法院，要求判令两被告支付两原告土地征收补偿款、安置补助费人均7万元，被告木里港居委会承担连带支付责任。本案诉讼费由被告承担。被告周上组辩称，本案原告属于重复起诉。原告赵燕户口不在周上组，也没有分得田地，不具有周上组集体组织经济成员资格，不应分得土地征收款。原告周某户口在其祖父周继新名下，没有经过组里同意，也不属于周上组集体经济组织成员，不应分得土地征收款。被告木里港居委会书面答辩意见，被告木里港居委会并非本案适格的诉讼主体。被告周上组是被征收土地的所有权人和发包人，有独立进行土地分配的自主权，被告木里港居委会无权干涉。两原告不是被告木里港居委会村属土地的承包人，与被告之间不存在土地发承包的权利义务关系。两原告不具有起诉被告木里港居委会的主体资格，其要求被告木里港居委会承担连带责任没有事实和法律依据。原告赵燕不具有木里港居委会的合法户口，原告周某的父亲周海波户口并不在周上组，但在周上组承包土地1.5亩，与赵燕于2007年10月26日结婚，周海波后于2009年正月初九不幸逝世，同年4月14日其妻生育一子周某，2017年5月原告赵燕改嫁，原告周某户口于2009年8月1日挂靠在周海波堂兄周军户下，并于2014年转入原告周某爷爷周继新户下。根据本院采信的证据及原、被告的陈述，确认如下事实：案外人周海波原系康王乡木里港村周上组人，后在1994年将户口迁入羊角山，并于2003年返还周上组居住生活，交纳落户费并分得田地，但户口并未迁入周上组。2007年10月26日，周海波与原告赵燕结婚。婚后，原告赵燕的户籍一直在原籍岳阳楼区，并未迁入周上组。双方于2009年4月14日生育小孩原告周某。原告周某的户口于2009年8月1日挂靠在周海波堂兄周军在周上组的户下，并于2014年转入其爷爷周继新在周上组的户下。2009年周海波去世，原告赵燕现与他人结婚。另查明：关于“2016年周上组土地征收分配方案及名单说明”中载明土地安置费共计3710000元，参加分配人数52人（实际为53人），人平均分得安置费70000元。原告曾于2011年8月3日以周上组和木里港村委会为被告起诉至本院，本院于2012年5月4日作出（2011）楼民一初字第368号民事判决书，对原告赵燕2007年10月26日后在岳阳楼区奇家岭街道办事处奇西居民委员会关家居民小组的责任田已收回，不享受关家居民小组集体经济组织成员待遇和福利的事实予以了认定，并以两原告可取得集体经济组织成员资格的法律事实均是发生在2007年10月1日征地补偿安置方案确定之后为由，驳回了两原告的诉讼请求。两原告又以2016年的分配方案侵犯其权益为由，于2016年向本院提起诉讼。本院作出（2016）湘0602民初4351号民事判决书，被告周上组不服，提起上诉。岳阳中级人民法院作出（2017）湘06民终1787号民事裁定书，撤销岳阳楼区人民法院（2016）湘0602民初4351号民事判决并发回重审。在重审期间，两原告申请撤回起诉。本院于2018年11月19日作出（2017）湘0602民初6623号民事裁定书，准许原告撤回起诉。双方对下列事实存在争议：1、对本案是否属于重复诉讼的争议。被告认为两原告早在2011年就起诉了本案两被告，岳阳楼区人民法院作出（2011）楼民一初字第368号民事判决书，驳回了原告的诉讼请求。该判决书已经发生法律效力。此后，原告又于2016年向人民法院起诉两被告，岳阳楼区人民法院作出（2016）湘0602民初4351号民事判决书，被告周上组不服，提起上诉。岳阳中级人民法院作出（2017）湘06民终1787号民事裁定书，撤销岳阳楼区人民法院（2016）湘0602民初4351号民事判决并发回重审。原告则主张被告所述属实，但原告在2011年起诉所依据的事实是基于被告周上组2007年土地征收补偿款分配不合理，与本案案涉2013年的土地征收分配事实不相同，原告在2016年起诉的案件，岳阳中级人民法院发回重审后，原告在重审过程中撤回了起诉，法院准许原告撤诉，应视为该案未经审理。本院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果”之规定，本案原告在2011年起诉的诉讼标的与本案诉讼标的不同，在2016年起诉的案件后在发回重审过程中撤诉，应视为未经人民法院处理，不构成重复起诉，故对被告提出的本案构成重复起诉的主张，本院不予支持。2、原告赵燕、周某在本案征收补偿安置方案确定时是否具有周上组集体经济组织成员资格。（一）对原告赵燕是否享有周上组集体经济组织成员的认定。关于外嫁女集体经济组织成员资格的认定，目前并无明确的法律规定，但当前司法主流观点认为，外嫁女户口未迁出，也未取得其他集体经济组织成员资格或未被纳入其他基本生活保障体系的，出嫁地土地仍为其最终的基本生活保障，具有该集体经济组织成员资格。本院原告赵燕虽与周海波缔结婚姻关系而进入周上组，但其户口并未迁入该组，原告赵燕虽主张是由于被告周上组的拒绝，其户口才没有迁入到周上组，但并未提供充分的证据证明该主张，在周海波去世后，并无证据显示原告赵燕仍在该组继续生产生活，根据原告的代理人的当庭陈述，原告赵燕目前已经与周上组集体经济组织之外的他人缔结了婚姻关系，综上，不能认定原告赵燕在本案土地征收补偿分配方案确定时已经具有了被告周上组集体经济组织成员资格。（二）对原告周某是否享有周上组集体经济组织成员的认定。本院认为，集体经济组成成员资格的取得方式主要分为原始取得和加入取得。原始取得主要表现形式为出生，即出生时，父母双方或一方为本集体经济组织成员，且本人依法取得本集体经济组织所在地常住户口的，即取得集体经济组织成员资格。周海波出生于周上组，虽此后将户口迁入到了羊角山，但并无证据表明其已经取得了羊角山所在地的集体经济组织成员资格，其在2003年又返回周上组，交纳了落户费并分得了田地，应视为周上组接受了周海波作为其集体经济组织成员，周海波应享有周上组集体经济组织成员资格。原告周某基于出生的事实，其户口现也落户在周上组，自然取得了周上组集体经济组织成员资格，有权享受同等的组民权利。本院认为，原告周某在2016年征收补偿安置方案确定时已经具有被告周上组集体经济组织成员资格。2016年周上组土地征收分配方案是被告周上组集体经济组织成员的真实意思表示，该协议合理合法，属有效协议。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，原告周某主张按同组村民同等待遇分配土地征收补偿费的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。被告周上组不分配给原告周某土地补偿费，其行为构成对原告周某财产权益的侵害，应当承担侵权责任。被告木里港居委会承担连带支付责任。被告周上组决定土地征收分配方案时的参与人数为53人，现参与分配人数增加，故原告周某请求按每人70000元分得土地补偿费的数额应相应减少。根据土地征收补偿费的数额及参与分配人数的实际情况，本院认定原告周某可获得的土地征收补偿费为68703.7元（3710000元÷54人）。如参与土地补偿费分配的人数在判决后发生变化，则原告周某土地补偿费应当按土地征收补偿费3710000元除以变化之后的分配总人数的数值予以确定。原告赵燕不具有被告周上组集体经济组织成员资格，故对其提出的要求两被告支付土地征收补偿款、安置补助费的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告岳阳经济技术开发区支付原告原告周某68703.7元；如参与土地补偿费分配的人数在判决后发生变化，则原告周某土地补偿费应当按土地征收补偿费3710000元除以变化之后的分配总人数的数值予以确定；二、被告岳阳经济技术开发区木里港管理处木里港居民委员会承担连带支付责任；以上（一）、（二）项，限被告岳阳经济技术开发区、岳阳经济技术开发区木里港管理处木里港居民委员会在本判决书生效后七日内支付；逾期履行，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、驳回原告赵燕的诉讼请求；案件受理费3100元，减半收取1550元，由原告赵燕承担775元，被告岳阳经济技术开发区承担775元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员 陈 军二〇一九年十一月三十日书记员 张小红