湖南省益阳市资阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘0902行初8号之一 原告：李凤姣，女，1955年8月16日出生，汉族，益阳市人，住益阳市资阳区。 委托诉讼代理人：王治华，男，1952年3月19日出生，汉族，益阳市人，住益阳市资阳区。王治华与李凤姣系夫妻关系，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：郭晓矛，湖南求剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：益阳市不动产登记中心。住所地：益阳市龙洲南路**。 法定代表人：胡能灿，该单位主任。 委托诉讼代理人：杨辉，男，1982年6月19日出生，汉族，益阳市人，住益阳市资阳区。杨辉系该单位登记二科科长，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：王雨霞，湖南博敏律师事务所律师，代理权限为一般代理。 第三人：李金定，女，1959年3月19日出生，汉族，益阳市人，住湖南省益阳市资阳区。 委托诉讼代理人：聂本凡，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告李凤姣与被告益阳市不动产登记中心及第三人李金定房屋登记一案，于2019年5月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法由审判员张文蔚担任审判长，与人民陪审员邓东旭、郭明义组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告李凤姣及其委托诉讼代理人王治华、郭晓矛，被告益阳市不动产登记中心的委托诉讼代理人杨辉、王雨霞，第三人李金定的委托诉讼代理人聂本凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李凤姣诉称，坐落于益阳市资阳区汽车办事处三圣殿社区的**住房系原告单位所分配，通过公有住房改革，原告办理了证号为00019060的房屋所有权证。第三人李金定系原告妹妹，因无房居住等原因，原告同意由第三人居住，该房一直由第三人占有居住至今。今年三月份，原告得知房屋产权已过户给第三人并通过房产档案查询得到了证实，但原告从没有作出过同意过户给第三人的意思表示，也从没有向登记机关提供过转移登记证明材料和到登记机关办理任何转移登记手续，更没有在任何转移登记资料上签字或盖章认可。被告错误地将原告房屋过户给第三人李金定的行为侵害了原告的物权。故原告诉至法院，请求判令撤销被告将原告房屋过户给李金定的登记（权证号码：00060628，所有权人为李金定），确认原告为该房屋的所有权人并办理相应权属证书；被告承担案件诉讼费用及相关费用。 原告李凤姣未向本院提交证据。 被告益阳市不动产登记中心辩称，一、1993年12月20日，原告申请获得房改字第2978号部分产权证。1999年3月22日，涉案房屋衔接为全部产权，经原告申请取得益房权证资字第××号房屋产权证。2003年10月29日，原告与第三人共同向益阳市不动产登记中心申请将涉案房屋转让给第三人李金定，并向被告提交了身份证复印件、户口信息及转让协议等资料。2003年10月30日后，第三人依法取得产权证为00060628号房屋。原告所述从未向登记机关提供过转移登记的证明材料明显与客观事实不符。二、原告于2003年12月29日向被告提出转移登记的申请，原告现在提起诉讼明显已过法定起诉期限。三、原告认为从未与被告签订房屋买卖协议，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》的相关规定，当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。四、原告与第三人之间的民事纠纷已由益阳市中级人民法院作出生效判决，原告与第三人签订的房屋转让协议有效，原告无权要求二标撤销房屋登记。故本案原告不具备本案的诉讼主体资格，应当裁定驳回起诉。 被告益阳市不动产登记中心为向本院提交了益阳市城镇房屋登记核发权证申请表、房屋交易契证、住房部分产权证存根、益阳市房屋登记核发权证申请表（益房权证资字第××）、益阳市房地产转让申请表、李金定身份证复印件、李凤姣常住人口登记卡、转让协议、益阳市私有房屋所有权登记申请表、益阳市房地产市场管理处收件收据、益阳市房地产转让过户单、益阳市私有房屋所有权登记审批表、益阳市房地产转让审批表，以上证据拟证明涉案房屋登记至第三人名下符合法律程序。 第三人李金定述称，一、原告的起诉已超过起诉期限，依法应当驳回起诉。二、不动产登记行为合法，存在合理性。根据法律规定，被诉房屋登记行为合法的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。三、本案系因房产登记行为引起的行政诉讼，该行政诉讼是基于民事诉讼为基础的，原告的民事诉讼经过一审、二审法院审理，均被依法驳回。故应当依法驳回原告的诉讼请求。 第三人李金定向本院提交了益阳市资阳区人民法院（2019）湘0902民初743号民事判决书和益阳市中级人民法院（2019）湘09民终1831号民事判决书，以上证据拟证明原告曾提起民事诉讼，已被人民法院依法驳回。 经庭审质证，对被告益阳市不动产登记中心提交的证据，原告李凤姣质证如下：对益阳市城镇房屋登记核发权证申请表、房屋交易契证的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，不能达到被告的证明目的，仅能证明原告的房屋通过房改具有产权证的事实。对住房部分产权证存根、益阳市房屋登记核发权证申请表（益房权证资字第××）的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，不能达到被告的证明目的。对益阳市房地产转让申请表的证据来源无异议，对其真实性、关联性有异议，申请人签章一栏所盖李凤姣私章不是真实的，原告自己没有盖章且没有委托他人盖章，并没有作出转让申请的意思表示。因原告没有将房屋转让给第三人，该证据达不到被告的证明目的。对李金定身份证复印件、李凤姣常住人口登记卡的真实性无异议，但原告没有向登记部门提供常住人口登记卡。对转让协议的客观性、合法性、关联性均有异议，协议上甲方李凤姣的签字并非李凤姣本人所签，私章也不是李凤姣盖的，且李凤姣也没有委托他人代盖。原告没有与第三人签订房屋转让协议书，该协议书是假的。对益阳市私有房屋所有权登记申请表的真实性、关联性有异议，申请表上表明房屋产权来源为买卖，但原告没有将房屋卖给第三人，该证据达不到被告的证明目的。对益阳市房地产市场管理处收件收据的真实性有异议，该证据没有加盖单位公章，也没有经手人签字，根据该收件收据所附说明，没有加盖公章的收据无效，故不能证明被告收到原件的证明目的。对益阳市房地产转让过户单的真实性、关联性有异议，私章也不是李凤姣盖的，且李凤姣也没有委托他人代盖，原告不认可私章和过户单的效力，原告没有将房屋过户给第三人的意思表示。对益阳市私有房屋所有权登记审批表、益阳市房地产转让审批表的真实性、关联性有异议，原告没有将房屋卖给第三人，产权来源不清楚，审查意见上表明的内容不是真实的，达不到被告的证明目的。第三人李金定对益阳市不动产登记中心提交的证据均不持异议。 对第三人李金定提交的证据，原告李凤姣质证如下：对证据的真实性无异议，对关联性有异议，两份判决书只有程序意义，不涉及本案的实体权利处分。原告在民事诉讼中提出的诉讼请求是确认转让协议无效，仅能证明法院驳回该诉讼请求，但法院没有对其他部分作出判决。本案审理的是房屋登记行为是否合法有效，属于不同的诉讼。被告益阳市不动产登记中心对第三人李金定提交的证据均无异议。 经庭审举证、质证，本院认证如下：被告及第三人提交的以上证据内容真实、来源合法，与本案具有关联性，且能够证实原告将房屋卖予第三人后，第三人在被告处办理房屋登记行为的事实，本院依法确认其证明效力。 经审理查明，李凤姣、李金定系姐妹关系。1993年，李凤姣购买益阳市公共汽车公司坐落于五一西路湘剧院居委10组的房产后，办理了（房改）字第××号住房部分产权证。1997年，李凤姣将该房借与李金定居住。1999年，因房改售房，李凤姣购买全部产权，办理了益房权证资字××号房屋产权证。 2003年10月29日，原益阳市房管局依申请以及益阳市房地产转让申请表、过户单、房地产买卖契约、转让审批表、房屋产权证等资料，审查办理了房屋过户手续。案涉房产登记所有权人为李金定，房屋产权证号为益房权证资字第××号。 另查明，李凤姣于2019年3月26日以李金定伪造签名制作房屋转让协议致使房屋过户为由，向本院提起民事诉讼，要求确认房屋转让协议无效。本院因证据不足，判决驳回李凤姣的诉讼请求。李凤姣不服并提起上诉。湖南省益阳市中级人民法院于2019年10月25日作出驳回上诉的终审判决，并认为：2003年益阳市房管局将案涉房产过户至李金定名下至2019年起诉，已历时十几年，李凤姣陈述其不知晓案涉房产已过户到李金定名下，明显不符合常理。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。庭审中，李凤姣陈述于1997年因为找李金定借款4000元，故将案涉房屋借与李金定居住，并将房产证押在李金定手中；1999年李凤姣将借款还给李金定后，李金定不肯将房产证归还给李凤姣；2003年，两人因房屋打架闹到了派出所。该陈述明显与事实不符。益阳市房地产管理局在2003年办理案涉房产过户手续时，收回了益房权证资字××号房屋产权证，该房产证办理时间是1999年3月22日，不可能在1997年就押在李金定手上，更不存在李金定不肯将房产证归还给李凤姣之说。案涉房产在办理房产过户手续时，益房权证资字××号房屋产权证只能由李凤姣或委托他人提交给益阳市房地产管理局。因此，李凤姣在2003年案涉房产办理过户手续时是知晓或同意的。湖南省益阳市中级人民法院作出二审判决时，亦作出了“历时十几年，李凤姣陈述其不知晓案涉房产已过户到李金定名下，明显不符合常理”的认定。因此，原告的起诉，明显超过起诉期限，依法应予驳回。 对李凤姣提出的笔记鉴定申请，因为转让协议中李凤姣的签名是否系其本人所签不影响本案的处理，故对其申请不予准许。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告李凤姣的起诉。 原告李凤姣起诉时预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告李凤姣。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  张文蔚 人民陪审员  邓东旭 人民陪审员  郭明义 二〇一九年十一月十四日 法官助理郭珍 书记员易珊 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条第一款第（二）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；