湖北省襄阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂06执复151号复议申请人（申请执行人）:丁志兵，男，1962年7月7日出生，汉族，住襄阳市襄州区。被执行人：襄阳东风合运物流股份有限公司。住所地：襄阳市襄州区张湾街道办事处朱庄村三组。法定代表人：吴强，襄阳东风合运物流股份有限公司公司董事长兼总经理。被执行人：襄阳市中合物流有限责任公司。住所地：襄阳市高新区东风汽车大道米庄汽车站院内。法定代表人：邓正乐，襄阳市中合物流有限责任公司公司执行董事兼总经理。被执行人：吴强，男，1964年7月10日出生，汉族，住襄阳市樊城区。复议申请人丁志兵不服襄阳市襄州区人民法院（下称襄州法院）（2019）鄂0607执异76号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。襄州法院查明，该院于2019年2月27日依法受理了丁志兵与襄阳东风合运物流股份有限公司（下称东风合运公司）、襄阳市中合物流有限责任公司（下称中合物流公司）、吴强民间借贷纠纷一案。审理过程中，依丁志兵的财产保全申请，该院于2019年3月5日作出（2019）鄂0607民初1322号民事裁定，裁定主文第一项为冻结东风合运公司、中合物流公司、吴强在金融机构的存款2500万元。裁定作出后，该院于2019年3月7日通过人民法院执行案件流程信息管理系统冻结了东风合运公司在中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行（下称高新工行）开设的账号为18×××34的账户（下称2334账户）、在中国农业银行股份有限公司襄阳襄州支行（下称襄州农行）开设的账号为17×××70的账户（下称农行1070账户），冻结限额均为2500万元。冻结工行2334账户，网上自动生成裁定书编号为该院（2019）鄂0607执保97号之十一执行裁定书。冻结农行1070账户，网上自动生成裁定书编号为该院（2019）鄂0607执保97号之七执行裁定书。就当事人之间的借贷纠纷，襄州法院审理后，于2019年5月20日作出（2019）鄂0607民初1322号民事判决，判令东风合运公司在判决生效后十日内向丁志兵支付借款本金2100万元，并承担该款从2018年11月23日起按月利率2%计算至实际付清之日止的利息；中合物流公司、吴强对上述借款本息承担连带清偿责任。东风合运公司不服提起上诉后，本院于2019年8月15日作出（2019）鄂06民终2783号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。在一、二审判决生效后，因东风合运公司等未按期履行还款义务，2019年9月11日，丁志兵向襄州法院申请强制执行。执行中，该院于2019年9月12日向东风合运公司等送达了执行通知，限被执行人三日内自动履行还款义务，但到期未履行。2019年10月17日，东风合运公司向该院提出执行异议，请求解除对工行2334账户、农行1070账户的冻结。襄州法院认为，第一、商品房预售资金监管是政府行政主管部门会同银行对房地产开发企业预售商品房所得资金实施第三方监管的行为。房地产开发企业需将预售资金存入该专用账户，该资金只能用于本项目建设，不得随意开支使用，做到专款专存，专款专用。政府部门加强对商品房预售资金的监管，目的是防止房地产开发企业挪用预售资金造成烂尾楼，从而损害购房人的利益。工行2334账户是东风合运公司为接受政府房地产管理部门对商品房预售资金的监管而在工商银行设立的商品房预售资金专用账户，该院对该账户进行冻结将导致东风合运公司不能提取该账户上的资金用于工程建设，最终将损害购房人的利益。为盘活东风合运汽车零部件物流项目，襄阳高新国有资本投资营运集团有限公司、东风合运公司、高新工行三方签订了协议，在盘活该项目过程中，东风合运公司需使用工行2334账户，如果不解除对该账户的冻结，将不利于该协议的执行，不利于东风合运公司等单位融通资金。再则，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。第二、农行1070账户是东风合运公司根据原建设部发布的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的规定，在农业银行设立的办理工程安全防护、文明施工措施费用的专用账户，该院冻结该账户不利于东风合运公司向施工企业拨付该方面的费用。如果施工企业没有该方面的费用将对工程建设、施工工人的安全等方面造成影响。综上所述，东风合运公司异议成立，应当解除对工行2334账户、农行1070账户的冻结。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十六条第一款、第十七条第二项之规定，裁定：一、解除对襄阳东风合运物流股份有限公司在中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行开办的账号为18×××34账户的2500万元资金的冻结。二、解除对襄阳东风合运物流股份有限公司在中国农业银行股份有限公司襄阳襄州支行开办的账号为17×××70账户的2500万元资金的冻结。丁志兵不服，向本院申请复议称，请求撤销襄州法院(2019)鄂0607执异76号执行裁定,并驳回被申请人的全部异议请求。事实和理由：第一,查封东风合运公司的银行账户合法有据,非法定事由不得解除，而襄州法院解除冻结的裁定书没有提及任何法律依据或事实根据,且与该院同类裁定结论自相矛盾。首先,对银行账户的冻结合法有据,不存在任何瑕疵事由；其次，若法院认为东风合运公司的异议符合法律规定，应在裁定书中列明所依据的法律条文和规定；再次，襄州法院以保护民营经济、盘活“僵尸企业”为由解除查封，但却没有任何相关的文件、会议纪要或者政策规范为依据，最后，本案的裁定与襄州法院此前就同类案件作出的裁定相矛盾。第二，该执行裁定书所依据的事实和理由背离一般常识，且自相矛盾，无法自圆其说。其一，对银行账户的冻结是依据生效法律文书，而解封裁定依据的是未经法律认可的合同文本，两者的法律效力高低不言而喻；其二，对上述银行账户查封并不影响上述所谓的《三方协议》的履行，也不影响东风合运公司对工程款的支付，法院的解封理由不能自圆其说；其三，东风合运公司对上述账户根本没有做到专款专用，其异议的理由背离了客观事实，甚至自证其违规使用专款的客观事实。综上所述，襄州法院在（2019）鄂0607执异76号执行裁定解除对银行账户的冻结，无法律依据和事实根据，反而会支持东风合运公司逃避合法债务的行为，该解除查封的裁定，侵害了申请人的合法利益，有损法院和法律的权威。因此，恳请本院依法撤销（2019）鄂0607执异76号裁定，并驳回被申请人的异议申请。经审查，本院查明，东风合运公司在建设过程中，因资金短缺一度停工，目前处于无资金建设，债务无力清偿，购房者不能取得房屋的状态。其他事实与执行法院认定一致。本院认为，申请执行人丁志兵与被执行人东风合运公司、中合物流公司、吴强民间借贷纠纷一案执行中，襄阳高新技术产业开发区法院已对被执行人东风合运公司的相关财产及商品房预售资金银行账户进行全面监管，且在统一处置之中，冻结被执行人东风合运公司在高新工行开立的尾号为2334银行账户和在襄州农行开立的尾号为1070银行账户，不仅对高新区法院统一处置被执行人财产有影响，而且还会严重影响其盘活企业和建设工程进度，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第六项之规定“人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形”，对于被执行人东风合运公司在银行开立的尾号为2334账户和尾号为1070账户应予以解除冻结，故复议申请人丁志兵的复议申请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回丁志兵的复议申请，维持襄阳市襄州区人民法院（2019）鄂0607执异76号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王会光审判员  李 化审判员  王启飞二〇一九年十一月十二日书记员  龚 伟