辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)辽13民再82号上诉人(原审原告):杨立才，男，1968年7月29日出生，回族，原北票矿务局冠山矿职工，住北票市。法定监护人：王凤芹，女，1941年11月24日出生，回族，住北票市。委托诉讼代理人：鞠涛，辽宁翰林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北票市综治信访维稳服务中心（原为北票市矿区工作办公室），住所地北票市南山管理区新华路**。法定代表人：孙向东，主任。委托诉讼代理人：吕萌，男，1988年3月30日出生，蒙古族，北票市综治信访维稳服务中心职员，住北票市。委托诉讼代理人：黄东阳，男，1976年5月15日出生，蒙古族，北票市综治信访维稳服务中心职员，住北票市。上诉人杨立才与被上诉人北票市综治信访维稳服务中心劳动争议纠纷一案，北票市人民法院作出(2014)北民二初字第00116号民事判决。杨立才不服向本院提出上诉，本院作出(2014)朝民三终字第00423号民事判决，已经发生法律效力。杨立才向检察机关申诉。辽宁省人民检察院作出辽检民（行）监[2015]21000000219号民事（行政）抗诉书，向辽宁省高级人民法院提出抗诉。辽宁省高级人民法院作出(2017)辽民再264号民事裁定，撤销本院(2014)朝民三终字第00423号民事判决和北票市人民法院(2014)北民二初字第00116号民事判决，发回北票市人民法院重审。北票市人民法院作出(2018)辽1381民初1365号民事裁定。杨立才向本院提出上诉，本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人杨立才的法定监护人王凤芹及委托诉讼代理人鞠涛，被上诉人的委托诉讼代理人吕萌、黄东阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨立才上诉称，一审裁定认定事实错误，适用法律错误。请求：一、依法撤销(2018)辽1381民初1365号民事裁定书并指令北票市人民法院重新审理此案；二、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、本案重审认定事实如下之中认定：原告杨立才陈述其未收到复工通知及鉴定书，这一认定是符合事实的，但是作为被上诉人（原北票矿务局）根本就没有鉴定书，对这一事实原审中并没有确认，也没有查清；二、原审在本院认为中确认：后成立的北票市矿区工作办公室以及北票市矿区工作办公室整合至新成立的即本案被告北票市综治信访维稳中心均已不是原告杨立才的用人单位。这一段的论述是错误的；进而认定原告杨立才与被告北票市综治信访维稳中心不存在劳动关系，这更是错上加错！北票市矿区工作办公室是在2003年10月9日成立的，其主要职能为：处理北票矿务局遗留问题，接待职工来信来访，维护社会稳定。这就足以说明矿区工作办公室的职能就是解决矿务局所遗留的各项问题。就本案来说：原告（上诉人）要求的撤销除名、享受工伤待遇的诉求，就是属于北票矿务局的遗留问题，应当是由北票市矿区工作办公室来解决的；在2018年7月北票市矿区工作办公室整合至新成立的北票市综治信访维稳中心，虽然北票市综治信访维稳中心，为中共北票市直属事业单位，无论他的职能如何，他是北票市矿区工作办公室整合至新成立的北票市综治信访维稳中心，这是因为政府的原因北票市矿区工作办公室整合至新成立的北票市综治信访维稳中心，新成立的北票市综治信访维稳中心就应当解决北票矿务局所遗留的问题，即解决上诉人要求的撤销除名、享受工伤待遇的诉求。为此提出上诉，以实现上诉请求。北票市综治信访维稳服务中心同意一审法院判决。杨立才向一审法院起诉请求：依法撤销对原告杨立才的辞退（除名）决定并恢复原告工作关系、享受工伤待遇。北票市人民法院认定事实：原告杨立才1985年开始在北票矿务局冠山矿工作，1995年4月5日在工作中致伤，并从1995年至1997年1月享受工伤待遇。原告法定监护人王凤芹自认北票矿务局从1997年7月1日后停止了对原告杨立才的工伤待遇，其找原告所在单位主张权利，得知原告已被辞退。原告杨立才的档案中存有1996年9月12日的“职工工伤复工通知书”、1997年4月30日北票矿务局的“工人调配通知”，该材料显示北票矿务局认为原告杨立才经鉴定可以复工，单位通知其复工，原告杨立才没有复工，后被辞退，原告杨立才陈述其未收到复工通知及鉴定书。原告杨立才法定代理人王凤芹分别于2002年9月20日、2005年5月21日、2005年12月26日、2005年6月22日、2009年9月21日、2011年9月6日、2012年2月13日、2014年3月31曰向国家经济贸易委员会办公厅、朝阳市劳动和社会保障局、北票市矿区工作办公室、辽宁省高级人民法院驻京工作组、北票市北票矿区社会保险事业管理中心信访保卫科、人力资源和社会保障部反映杨立才与北票矿务局的劳动争议问题，未得到解决。原告杨立才法定代理人王凤芹于2014年6月16日申请仲裁，仲裁部门以“超过仲裁时效”为由不予受理。朝阳市中级人民法院于2001年6月20日宣告北票矿务局破产还债，同时成立北票矿务局破产清算组接管该企业。2001年9月26日朝阳市中级人民法院终结北票矿务局破产程序。随后，北票矿务局企业被注销，清算组被解散。2003年10月9日北票市成立“北票市矿区工作办公室”，其主要职能为“处理北票矿务局遗留问题，接待职工来信来访，维护社会稳定”。2018年7月北票市矿区工作办公室整合至新成立的北票市综治信访维稳服务中心，北票市综治信访维稳中心为中共北票市委直属事业单位，主要职责是“服务全市综治信访维稳工作。负责为落实省信访矛盾减存控增三年攻坚行动计划等工作提供服务保障。负责全市社会管理综合治理相关服务工作”。北票市人民法院认为，原告杨立才与原北票矿务局存在劳动关系，原北票矿务局为原告杨立才的用人单位。但北票矿务局已于2001年6月20日被朝阳市中级人民法院宣告破产，经破产清算后其已注销登记，北票矿务局已不存在，亦既是原告杨立才提供劳动的用人单位已不存在。其后成立的“北票市矿区工作办公室”，以及“北票市矿区工作办公室”整合至新成立的即本案被告“北票市综治信访维稳中心”均已不是原告杨立才的用人单位。原告杨立才与被告北票市综治信访维稳中心不存在劳动关系，再结合被告北票市综治信访维稳中心的职能定位来看，被告北票市综治信访维稳中心虽具有为北票市社会管理综合治理提供相关服务工作的管理服务职责，但原告杨立才与被告北票市综治信访维稳中心并不具有民事意义上的法律关系，为此，原告杨立才以北票市综治信访维稳中心为被告提起的诉求，不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，判决：驳回原告杨立才的起诉。本院二审查明的事实与一审法院重审查明的事实一致。上述事实有当事人的陈述、职工工伤通知书、因公负伤检查证明、职工工伤复工通知书、工人调配通知、事业单位法人证书、伤残鉴定结论通知书、民事裁定书、北票市委文件等在卷佐证。并经原审庭审质证及本院审查，具有证明效力，本院予以采信。本院认为，北票矿务局原为煤炭部所属的大二型煤矿，1998年下放到辽宁省，属于辽宁省直属煤炭企业。2000年国家决定对一批资源枯竭矿山实施关闭破产，北票矿务局关闭破产属于国家政策性破产。按照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。因此，上诉人杨立才与原北票矿务局因破产引发的争议，应由政府部门按照企业破产政策规定统筹解决，不属于劳动争议案件，不应以民事案件立案审理。综上所述，上诉人杨立才上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定结果正确，应予维持。本案经本院审判委员讨论决定，依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持北票市人民法院(2018)辽1381民初1365号民事裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王文彦审判员  崔永兰审判员  李春兆二〇一九年十一月十五日书记员  李 玢