安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0102民初11134号原告:杨志进,男,1970年10月2日出生,汉族,住安徽省合肥市瑶海区。委托诉讼代理人：崔伟，安徽华腾律师事务所律师。委托诉讼代理人：王彬，安徽华腾律师事务所律师。被告:合肥市瑶海区城市管理局,住所地安徽省合肥市瑶海区曹冲路瑶海建设大厦7-8楼。负责人:姚舜,局长。委托诉讼代理人：吴浩，北京兰台（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡蕊，北京兰台（合肥）律师事务所实习律师。原告杨志进诉被告合肥市瑶海区城市管理局（以下简称瑶海区城管局）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨志进的委托诉讼代理人崔伟及被告瑶海区城管局的委托诉讼代理人吴浩、蔡蕊均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杨志进向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即向原告支付未休年休假工资报酬21000元;2、判决被告立即向原告支付在职期间中队长补贴15000元;3、判决被告立即向原告支付在职期间未发放的工龄工资、薪级工资、绩效工资共计56948元。事实和理由:2011年1月1日，原告与被告签订无固定期限劳动合同,合同约定原告根据被告的工作需要从事工作,并约定了工资标准及工资结构。2018年7月1日原告与被告协议解除劳动关系并签订了《解除劳动合同协议书》,协议书约定双方劳动合同关系自2018年7月1日解除,并且被告根据《劳动合同法》第三十六条、四十六条、四十七条的规定,向原告支付经济补偿金55367元,但对于原告应当取得的未休年休假工资报酬、中队长补贴及工龄工资、薪级工资、绩效工资等工资报酬未予以处理,被告也未予以补发。原告多次要求被告支付上述工资报酬,但被告均予以拒绝,原告为维护自身合法权益,于2019年6月27日向合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁,该委于2019年8月23日作出(2019)合瑶劳仲裁字第810号仲裁裁决书,现原告因不服仲裁裁决结果向贵院提起民事诉讼。望贵院在查清事实的基础上支持原告诉讼请求。被告瑶海区城管局辩称：1、针对原告年休假的主张，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007）》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。因此原告劳动争议仲裁申请书中要求我司支付其2011年至2016年年休假补偿金的仲裁请求已经超过诉讼时效。另针对其2017、2018年度年休假，合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会已经予以支持且合法有据；2、原告提交的证据不能证明其中队长身份且无论原告是否具有中队长身份，其享有的相应工资数额已经体现在被告与原告签订的劳动合同书工资标准中，我局无需额外为此支付其他任何费用，前述主张亦得到合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会支持；3、依照我局提交的安徽省合肥市中级人民法院（2013合民一终字第00930号民事判决书及原告提交的劳动合同书劳动报酬的第八条第三款其他形式部分，我局应当向原告发放工资的标准为每月2137元（佣金1200元+工龄工资230元+薪级工资40元+绩效考核奖励667元），即使根据原告提供的2016年至2018年银行流水计算，每月扣除个人应承担的社会保险及公积金费用后，原告实际平均工资亦高于双方签署的劳动合同书约定的标准。综上所述，被告已经按时足额支付原告工资（包含工龄工资、薪级工资、月绩效等），故请求法院驳回原告全部诉请。本院经审理认定事实如下：杨志进于1990年3月入伍，2001年12月士官专业，2003年8月被安置在新站城管局工作。2008年11月12日，杨志进与合肥新站综合开发实验区管委会签订书面劳动合同，约定杨志进从事城管执勤岗位工作，合同期限为无固定期限，自2008年11月12日起，劳动报酬标准为1100元/月,合同还对其他相应的权利和义务做了约定。2010年10月13日，合肥市区划调整工作领导小组作出《关于肥东长丰瑶海新站区划调整工作情况汇报》，进行了区划调整，将部分区域移交瑶海区进行了管理。2010年11月10日，瑶海区城管局和新站城管局向杨志进等城管队员发出通知，内容为：“根据新站区瑶海区区划调整工作安排，新站区城管局于10月28日将杨志进等38名长淮、方庙中队队员交瑶海区组织部，新站城管局于11月2日将杨志进等20名广场队员移交瑶海区城管局，现根据两区协调意见，为确保两区调整移交后城管工作的有序衔接，请各位队员遵守劳动纪律，认真履行职责。2010年11月18日，合肥新站综合开发实验区劳动人事局给合肥市瑶海区委组织部一份《关于移交城管队员工资收入情况说明的函》，该函表明新站区将长淮、方庙街道及火车站、胜利广场包括杨志进、郑顺峰在内的58名城管队员正式移交给瑶海区，并将移交的城管队员的工资情况作出说明。根据该函件反映杨志进的收入为：佣金标准1200元，保留工资为2010年前的工龄工资，薪级工资从2010年起算，每年考核合格增加20元；另外绩效考核奖励为人均8000元，即每个月667元，过节费每年2000元，加班费每月260元，并在重大活动中给予一定的补助。之后，瑶海区城管局要求杨志进与合肥市明光路街道下属的合肥众林劳动服务公司签订劳动合同，杨志进拒绝签订。2011年3月23日，瑶海区城管局给杨志进发出了签订劳动合同通知书，通知杨志进在2011年3月21日前办理签订劳动合同事宜，逾期视为拒绝签订劳动合同，自2011年4月1日起终止劳动关系，停发工资。杨志进在该期间内仍未与合肥众林劳动服务公司签订劳动合同。自2011年4月起，瑶海区城管局终止与杨志进的劳动关系，并停发其工资，杨志进未再上班。2011年4月17日，杨志进以瑶海区城管局为被申请人在合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会（以下简称瑶海区仲裁委）提起劳动仲裁，要求瑶海区城管局依法履行劳动合同、补发其至实际履行合同时工资、住房公积金及补缴社会保险。2012年6月5日，瑶海区仲裁委作出（2012）合瑶劳仲裁裁字第119号仲裁裁决书，裁决：1、杨志进与瑶海区城管局于2011年4月1日终止双方之间的劳动关系；2、瑶海区城管局为杨志进补缴2010年11月2日至2011年3月31日期间的各项社会保险，双方各自承担的各项社会保险费用数额由社会保险经办机构依法核定；3、驳回杨志进的其他仲裁请求。杨志进诉至法院，请求判令瑶海区城管局：1、依法继续履行劳动合同、按月基本工资2137元补发自2011年4月至实际履行合同时的工资、补缴社会保险（自2011年1月起至实际履行合同时）及住房公积金（自2011年1月起至实际履行合同时）；2、承担本案诉讼费用。我院作出（2012）瑶民一初字第03166号民事判决书，判决：1、杨志进和瑶海区城管局的劳动合同继续履行；2、瑶海区城管局按2137元/月标准补发杨志进2011年4月至实际履行合同时止的工资，并为杨志进补缴社会保险；3、驳回杨志进其他诉请。杨志进不服诉至合肥市中级人民法院，合肥市中级人民法院作出（2013）合民一终字第00930号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，瑶海区城管局与杨志进签订书面劳动合同书，约定合同期限为无固定期限合同，自2011年1月1日起，杨志进从事行政执法岗位工作，工作地点在火车站广场地区。每月佣金标准1200元，工龄工资230元，薪级工资40元，以后每年度上调20元，年绩效考核奖励8000元，平均每月667元，于次月根据上月考核结果发放……同时按照2137元/月的标准通过银行转账支付了杨志进2011年4月至2013年8月期间的工资。2013年8月之后杨志进在瑶海区城管局实际进行工作，由合肥市瑶海区城市管理局火车站地区管理办公室、合肥市火车站地区城管大队、合肥市火车站地区综合管理办公室代发工资。根据杨志进提供的银行流水显示，杨志进劳动关系解除前12个月的月平均工资为3462.54元。2018年6月29日，杨志进（乙方）和瑶海区城管局（甲方）签订《解除劳动合同协议书》，载明“甲乙双方于2011年1月1日因合肥市区划调整，合同主体发生改变，为规范、完备劳动关系，双方变更、续签无固定期限劳动合同。现由于特殊情况，乙方需到新站区参加工作，经双方协商一致解除劳动合同，本协议是双方真实意思表示且不存在违反法律强制规定的情形，经协商达成协议如下：1、自2018年7月1日起，解除双方签订的劳动合同；2、根据《劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条规定，甲方共支付乙方解除劳动合同经济补偿金共计55367元，甲方同意在乙方办理完解除劳动合同协议签字后即日内一次性支付给乙方。瑶海区城管局于2018年7月20日通过合肥市瑶海区财政国库支付中心支付杨志进55367元。另查，瑶海区城管局2018年3月7日名称变更为合肥市瑶海区城市管理委员会，根据2019年3月《瑶海区人民政府关于区政府机构改革情况的报告》第十八项内容，名称又变更为瑶海区城管局。2019年杨志进又以瑶海区城管局为被申请人在瑶海区仲裁委提起劳动仲裁，申请：1、瑶海区城管局支付杨志进在职期间中队长补贴15000元；2、瑶海区城管局支付杨志进在职期间工龄工资、薪级工资、月绩效共56948元。瑶海仲裁委作出（2019）合瑶劳仲裁字第810号仲裁裁决书，裁决：1、瑶海区城管局支付杨志进未休年休假工资8251元；2、驳回杨志进其他仲裁请求。杨志进不服该裁决，在我院提起诉讼。上述事实，有原告身份证明、被告基本信息、（2013）合民一终字第00930号民事判决书、（2019）合瑶劳仲裁字第810号仲裁裁决书、杨志进2016年至2017年工资实发及补发明细、2016年1月至2018年7月期间的工资银行流水、劳动合同书、解除劳动合同协议书及当事人陈述等证据在卷为证。本院认为：本案系劳动争议纠纷。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。当事人双方在本案争议的主要焦点问题，本院认定如下：一、关于杨志进主张的2011年至2018年的未休年休假工资21000元。其中杨志进主张的2017至2018年的未休年休假工资，瑶海区城管局对此并无异议，因庭审时原、被告双方确认杨志进离职前12个月平均工资为3462.54元，结合杨志进的入职时间、离职时间，瑶海区城管局应支付杨志进未休年休假工资差额为9551.8元（3462.54元/月÷21.75天/月×15天×2年×200%）。杨志进主张的2011年至2016年的未休年休假工资，因带薪年休假性质上属于给予劳动者的福利，应当适用仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效为一年，杨志进在2011年4月17日提起劳动仲裁时也未主张该年的未休年休假工资，于2019年提起劳动仲裁主张2011年至2016年未休年休假工资已经超过仲裁时效，本院不予支持。二、关于杨志进主张的中队长补贴15000元。杨志进主张其2010年10月至2011年4月期间，2013年10月至2015年10期间共计三十个月担任中队长职务，2015年10月之后担任执法员负责车辆违停工作，瑶海区城管局对中队长的补贴为800元，副队长的补贴为500元，故瑶海区城管局应当按照500元/月支付杨志进担任中队长期间的补贴共计15000元（500元/月×30个月）。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《安徽省劳动争议处理证据规则》第五条、第七条规定，当事人对自己提出请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担举证不利的后果。本案中，杨志进未提供任何证据证明其在瑶海区城管局担任中队长职务，也未提供证据证明中队长有800元/月或500元/月的补贴，故对杨志进该项诉讼请求，本院不予支持。三、关于杨志进主张的2011年至2018年期间的工龄工资、薪级工资、月绩效共计56948元。《工资支付暂行规定》规定用人单位应保存劳动者两年的工资发放记录备查。本案中，结合当事人双方提交的劳动合同、杨志进2016年至2017年工资实发及补发明细、2016年1月至2018年7月期间工资流水，其中劳动合同书约定，杨志进工资为佣金标准1200元+工龄工资230元+薪级工资40元，以后每年度上调20元，年绩效考核奖励8000元，平均每月667元，于次月根据上月考核结果发放。故其2016年的工资标准为1570元+绩效考核，2017年工资标准应为1590元+绩效考核，2018年工资标准为1610元+绩效考核。杨志进提供的2016年至2017年工资实发及补发明细表显示其2016年的基本工资已经达到1900元，2017年1月至3月基本工资达到1920元，2017年3月至7月基本工资达1980元，均已超过双方合同约定的应发基本工资1570元、1590元；而杨志进2016年1月至2018年7月的银行工资流水显示，每月扣除个人应当承担的社会保险及住房公积金后其获得的月平均工资收入均已远超合同约定的基本工资+工龄工资+薪级工资+绩效考核，表明合同约定的工龄工资、薪级工资、月绩效被告已经实际向杨志进发放。综上，杨志进提供的证据无法证明瑶海区城管局缺发或少发其工龄工资、薪级工资、月绩效工资，其主张瑶海区城管局支付其2011年至2018年工龄工资、薪级工资、月绩效共计56948元，无事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、关于《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的复函第二条、《安徽省劳动争议处理证据规则》第五条之规定，判决如下：一、被告合肥市瑶海区城市管理局于本判决生效后十日内支付原告杨志进未休年休假工资9551.8元；二、驳回原告杨志进的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，免于收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员 牛 蕾二〇一九年十一月二十五日书记员 陈晓薇