重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行初140号 原告刘文刚，男，汉族，住重庆市北碚区。 被告重庆市北碚区人民政府，住所地重庆市北碚区。 法定代表人何庆，区长。 委托代理人杨德仲。 委托代理人韩欢欢，重庆静昇律师事务所律师。 原告刘文刚诉被告重庆市北碚区人民政府（简称北碚区政府）政府信息公开一案，于2019年7月23日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月21日公开开庭审理了本案，原告刘文刚及被告北碚区政府的委托代理人杨德仲、韩欢欢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 北碚区政府办公室于2019年7月2日作出〔2019〕058号《政府信息告知书》（简称《告知书》），主要内容如下：“刘文刚：我办于2019年6月17日收到你提交的政府信息公开申请后高度重视，对申请所涉及的内容进行了核实、办理，现将有关情况告知如下：你申请公开`涉及歇马街道农荣村王家南桠组的重庆市北碚区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性情况说明'的政府信息。经查，北碚区原歇马街道农荣村王家南桠组集体土地经渝府地〔2014〕173号、渝府地〔2015〕1546号批复批准征收，经查找，你申请的信息不存在。” 原告刘文刚诉称，2019年6月15日，原告用国内挂号信向被告邮寄《政府信息公开申请书》，被告没有按照原告的申请内容作出答复。2011年至2015年时间段内，北碚区政府委托新城管委会征收歇马街道农荣村王家南桠组344.3205亩集体土地已全部征收完毕，原告承包地灭失，继承的房屋被拆除。根据《宪法》及《政府信息公开条例》的相关规定，原告有理由和法律依据要求被告作出答复。综上，请求法院依法撤销被告于2019年7月1日作出的〔2019〕058号《告知书》，责令被告在15个工作日内重新向原告申请的请求作出答复。 原告当庭举示了以下证据： 1.万某福的《信息公开申请书》及〔2019〕053号《政府信息公开告知书》和附件五份； 2.《重庆市北碚区政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性有关情况说明》三份（来源于不知名的他人提供的复印件）； 3.针对万某才的〔2019〕062号《政府信息公开告知书》及附件。 被告对证据1、3的真实性、合法性无异议，但认为万某福和万某才信息公开申请涉及的内容与本案原告申请的内容无关联，因为万某才涉及的征地批文是2007年，万某福涉及的征地批文是2010年和2011年，而原告涉及的征地批文是2014年和2015年的，故与本案无关联且不能达到原告的证明目的；对证据2的真实性、关联性及合法性均不予认可。 被告北碚区政府答辩称，一、被告具有向原告作出《告知书》的行政职权；二、被告作出的《告知书》依据充分，内容合法有效；三、被告作出的《告知书》行政程序合法。综上，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交并当庭举示以下证据及依据： 1.刘文刚的《政府信息公开申请书》； 2.刘文刚邮寄《政府信息公开申请书》的信封； 3.邮寄挂号信的签收记录； 证据1-3号证明刘文刚申请政府信息公开的事实和内容，被告于2019年6月17日收到该申请。 4.〔2019〕058号《告知书》； 5.《告知书》邮寄签收记录； 证据4-5号证明被告依法作出《告知书》并送达原告，依据充分，程序合法。 6.档案查询证明； 7.北碚区档案馆出具的《说明》； 证据6-7号证明被告经检索没有查到原告所申请公开的政府信息。 依据：《建设用地审查报批管理办法》。 原告对被告举示的证据1-5无异议；对证据6、7的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关联；对法律依据不认可，因为未加盖印章，且与本案无关联。 经审查，本院对上述证据认证如下：原告举示的证据1、3，虽然来源合法，内容真实，但与本案无关联且不能达到其证明目的，故不予采信；原告举示的证据2，因来源不明，无法核实其真实性、合法性，且与本案无关联亦不能达到证明目的，故不予采信。被告举示的证据来源合法，内容真实，且原告无异议，能够证明本案的案件事实，依法予以采信。 根据上述合法有效的证据及庭审笔录，本院认定以下事实：2019年6月15日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》，载明：“申请公开事项形成要求：1.请重庆市北碚区人民政府公开重庆市北碚区政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性有关情况的说明。2.要求依法按申请人所提供上述信息资料，且将信息资料原始载体复印件加盖公章邮寄申请人所在地。”被告于6月17日收到该申请，经重庆市北碚区档案馆查询数字化档案，以关键语“北碚区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性有关情况的说明”进行查询，未检索到相对应的档案信息。遂于2019年7月1日作出〔2019〕058号《告知书》，于2019年7月10日邮寄送达原告。《告知书》主要内容如下：“刘文刚：我办于2019年6月17日收到你提交的政府信息公开申请后高度重视，对申请所涉及的内容进行了核实、办理，现将有关情况告知如下：你申请公开`涉及歇马街道农荣村王家南桠组的重庆市北碚区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性情况说明'的政府信息。经查，北碚区原歇马街道农荣村王家南桠组集体土地经渝府地〔2014〕173号、渝府地〔2015〕1546号批复批准征收，经查找，你申请的信息不存在。”原告认为被告没有按照其申请内容作出答复，故诉至法院，要求撤销该《告知书》并按要求重新作出回复。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告北碚区政府具有受理和处理原告刘文刚向其提出的政府信息公开申请的法定职责。《中华人民共和国信息公开条例》第二条规定，政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该条例第三十六条（四）项的规定，对申请公开的政府信息，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告要求公开“涉及歇马街道农荣村王家南桠组的重庆市北碚区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿费标准合法性安置途径可行性情况说明”，被告经检索未查询到相对应的政府信息，庭审中亦提交了由重庆市北碚区档案馆出具的《证明》、检索记录截屏，能够证明其尽到了勤勉检索和查找义务。被告将该政府信息不存在的结果告知申请人，已经履行法定告知义务。根据该条例第三十三条第一款、第二款的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。被告于2019年6月17日收到原告申请，于2019年7月1日作出被诉〔2019〕058号《告知书》并于7月10日送达原告，认定事实、答复程序与适用法律均无不当。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项规定，政府信息不存在，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。故原告认为被告未按其要求履行信息公开义务的理由与事实不符，其要求撤销被诉〔2019〕058号《告知书》的理由于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘文刚的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告刘文刚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  罗 红 审 判 员  李雪莲 人员陪审员邓倩华 二〇一九年十一月二十八日 法官助理  杜咏霞 书 记 员  姜 涵