河南省焦作市中站区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫0803行赔初2号原告王志涛，男，1983年2月1日出生，汉族，现住焦作市山阳区，系王绳武儿子。原告张玉兰，女，1958年9月10日出生，汉族，现住焦作市山阳区，系王绳武配偶。原告王志丹，女，1987年9月10日出生，汉族，现住焦作市山阳区，系王绳武女儿。二原告张玉兰、王志丹委托代理人王志涛，男，1983年2月1日出生，汉族，现住焦作市山阳区李河西街123号。被告焦作市山阳区百间房街道办事处，地址：焦作市山阳区富康路中段。法定代表人许金正，主任。委托代理人陶俊聪，该办事处工作人员。委托代理人陈月月，金研律师事务所律师。王绳武因与被告焦作市山阳区百间房街道办事处（下称：百间房办事处）行政赔偿纠纷一案，于2019年5月22日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，于2019年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王绳武死亡，王绳武的继承人王志涛、张玉兰、王志丹作为本案原告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月8日公开开庭审理了本案。原告王志涛、被告百间房办事处委托代理人陶俊聪、陈月月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，2017年3月22日，被告组织强拆了王绳武的房屋。王绳武之后提起诉讼。2018年5月18日焦作市中站区人民法院(2018)豫0803行初2号判决书确认被告拆除王绳武房屋违法。2018年9月17日焦作市中级人民法院【2018】豫08行终163号判决书维持原判。2019年2月21日，王绳武向被告递交赔偿申请书，没得到答复。根据《国家赔偿法》第十四条，王绳武提起本诉讼。强拆中，被告纠集不明身份人员，对王绳武推搡、追赶、按倒等，致王绳武骨折住院，出院五个多月后才能下床自理。根据《国家赔偿法》第三十四条，侵犯公民生命健康权的，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。被告雇佣人员的恐吓、推搡等，致王绳武严重精神损害，留下严重幻听、耳聋等后遗症。根据《国家赔偿法》第三十五条，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。强拆致房屋、树木、监控、设备等被毁。根据《国家赔偿法》第三十六条，侵犯公民财产权造成伤害的，应给予赔偿。请求：1、判令被告赔偿王绳武医疗费、护理费等20729.82元；2、判令被告赔偿王绳武精神损害抚慰金1000元；3、判令被告赔偿被损毁的310平方米房屋建筑成本310000元、树木6000元、监控设备3390元、屋内设备及损毁后违约金损失235400元。三原告提供的证据、依据有：1、行政判决书2份；2、租赁合同1份。被告百间房办事处辩称，一、关于王绳武诉请的医疗费、护理费、精神抚慰金等人身损害赔偿费用。百间房办事处在履行工作职责的过程中，并未曾与王绳武发生过任何肢体接触，更不存在百间房办事处雇佣人员对原告进行恐吓、推搡之事实，原告诉称“被告纠结不明身份人员，对王绳武推搡、追赶…导致王绳武骨折”纯属子虚乌有，要求答辩人百间房办事处据此赔偿其医疗费、护理费20729.82元，精神抚慰金1000元，无法律依据。二、关于原告诉请的房屋、树木、监控设备等财产损失。答辩人百间房办事处仅是对王绳武违法新建的房屋予以拆除，对王绳武所居住的耐火材料厂房屋及财产，答辩人未有任何毁损行为，要求百间房办事处赔偿其财产损失50余万元，无事实和法律依据，具体理由为：第一、王绳武所新建房屋为违法建筑。焦作市耐火材料厂为国有企业，因企业建设需要，政府为其划拨155297平方米国有土地（土地证号为焦国用（1998）字第××号）。2001年焦作市耐火材料厂改制为有限责任公司，就其占有的国有划拨土地，政府处置方案为：其中51281.7平方米出让给焦作贝格耐火材料有限责任公司（已办理土地变更登记），剩余104015.3平方米转归国有建设用地，由焦作市山阳区人民政府管理。王绳武所建造房屋即是在由山阳区人民政府管理的104015.3平方米国有建设用地上，王绳武对此不享有任何权利，其建房行为明显违法。第二、王绳武建房行为未经规划报批。对于城区内的建设活动，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案王绳武建房未取得任何行政审批，就程序而言亦属违法。第三、就王绳武的违建行为，答辩人百间房办事处已经多次制止。涉案土地为棚户区改造的专门用地，早在2011年焦作市政府就出台了棚户区改造项目规划，王绳武在二期项目启动后，在国有土地上违法新建房屋，其目的是为获取不法拆迁利益，侵占国家、社会公共利益，故在获悉其违建行为后，仅答辩人百间房办事处就分别在2017年1月5日、2017年2月10日向王绳武下发停止、拆除通知，2017年2月24日焦作市山阳区城市管理局又向王绳武送达（2017）山管停字第9065号《责令停止违法行为通知书》，但均制止无果，王绳武反而开始在夜间加快进行违建活动，故对违法建筑被拆除的后果，应由王绳武自行承担。三、被答辩人本次起诉已经超过诉讼时效。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。王绳武本次起诉明显已经超过6个月的诉讼时效。综上所述，原告本次起诉理由不成立，请求法院在查明案件事实后，依法驳回其全部诉讼请求。被告百间房办事处向本院提交了以下证据、依据：1、焦作市国土资源局情况说明1份，证明涉案土地为国有建设用地，其中51281.7平方米土地使用权人为焦作贝格耐火材料有限责任公司、剩余104015.3平方米土地系由焦作市山阳区人民政府管理、用于棚户区改造的国有建设用地，原告对涉案土地不享有任何使用权，在该地块上进行的建设行为属违法行为；2、责令停止违法行为通知书及通知书送达凭证各1份，证明2017年2月王绳武擅自在富康路东南角、32路车终点站南侧（山阳区人民政府所管理土地）建房，该行为已经被焦作市山阳区城管局确认违法，责令停止违法行为通知书也已送达原告，对违法建筑被拆除，原告无权主张行政赔偿；3、照片6张，证明被告仅是拆除了原告方在国有建设用地上新建的违法建筑，对原告原本居住的房屋，被告未有任何损毁，原告起诉要求赔偿，无事实和法律依据。经庭审质证，原告认为被告提交的焦作市国土资源局情况说明与本案无关，王绳武是在80年代，原耐火材料一厂领导让王绳武看厂，允许王绳武建房；原告对被告提交的责令停止违法行为通知书及通知书送达凭证认为是真实的，在收到通知书后，工作人员说需要到办事处了解相关情况，办理相关手续，原告第二天到办事处，咨询相关情况，没有得到任何回复；原告对被告提交的6份照片没有意见。被告对原告提交的2份行政判决书的真实性无异议，但是判决拆除违法是基于被告在拆迁行为中程序不符合法律规定，而不是该建设是合法建筑；对原告提交的租赁合同认为真实性有异议，甲方为个人，无法确认签字人身份及合同内容的真实性，同时合同落款为17年3月15日，而早在2017年2月山阳区城管局就向原告下达了通知，原告方庭审也已经自认收到通知后未再有过建设活动，再行签订租赁合同内容不属实，且损失扩大部分应有原告自行承担。本院对上述证据作认证如下：原告提供的2份行政判决书和被告提供的焦作市国土资源局情况说明、责令停止违法行为通知书及通知书送达凭证、照片真实合法，与本案有关联，可以作为本案的依据；原告提供的租赁合同系复印件，被告也否认其真实性，该证据本院不予采纳。经审理查明，2017年2月初，王绳武在焦作市山阳区富康路东南角开始自建房屋至一层封顶。2017年3月22日，被告以王绳武所建房屋属于违建为由将该房屋推倒。2018年1月5日，王绳武提起行政诉讼，经本院和焦作市中级人民法院审理，判决确认被告强制拆除王绳武房屋的行为违法。王绳武于2019年5月22日提起本案行政赔偿诉讼。2019年6月14日，王绳武死亡，王绳武的继承人王志涛、张玉兰、王志丹作为本案原告参加本案诉讼。本院认为,一、关于原告主张的王绳武的医疗费、护理费、精神抚慰金，原告主张的事实是王绳武被被告纠集的不明身份人员推搡、追赶、按倒等致王绳武骨折，因原告对主张的事实没有提供依据，被告对该事实也不认可，因此，原告的该主张本院不予支持；二、关于原告主张的被损毁的310平方米房屋建筑成本310000元、树木6000元、监控设备3390元、屋内设备及损毁后违约金损失235400元，被告拆除王绳武房屋的行为已经本院“（2018）豫0803行初2号”行政判决和焦作市中级人民法院“（2018）豫08行终163号”行政判决确认违法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，本案原告可以要求被告赔偿因房屋被拆除所造成的合法财产损失，因原告没有提供王绳武建设房屋的合法依据和合法财产损失的依据，故该请求本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三之规定，判决如下：驳回原告王志涛、张玉兰、王志丹的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  张长明人民陪审员  王雪梅人民陪审员  段海军二〇一九年十一月一日书 记 员  苏亚红