河南省开封市龙亭区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0202行初24号原告：李诗胜，男，1981年10月17日生，汉族，住河南省开封县。委托诉讼代理人：赵永亮，男，汉族，1972年3月24日生，住河南省延津县，委托代理权限为特别授权。被告：开封市祥符区人民政府，住所地：河南省开封市祥符区城关镇县府东街**。法定代表人：王彦涛，区长。委托诉讼代理人：刘军，河南时代律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。委托代理人：孙宝强，该单位工作人员，委托代理权限为特别授权。被告：开封市祥符区盐业管理局，，住所地：河南省开封市祥符区建设路**统一社会信用代码：12410224772189843H。法定代表人：田青松，局长。委托诉讼代理人：雷智慧，河南王松华律师事务所律师，委托代理权限为特别授权。委托代理人：吴付兵，该单位工作人员，委托代理权限为特别授权。第三人：新乡县盐业公司，住所，住所地：新乡县七里营镇青年路社会信用代码：9141072117315995XW。法定代表人：陈玉党。委托诉讼代理人：陈玉军、王辉，该单位工作人员，代理权限为一般代理。原告李诗胜不服被告开封市祥符区盐业管理局行政强制、开封市祥符区人民政府行政复议一案，并将新乡县盐业公司作为第三人，于2019年7月4日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人赵永亮，被告开封市祥符区盐业管理局的委托代理人雷智慧、吴付兵，被告开封市祥符区人民政府的委托代理人刘军、孙宝强及第三人新乡县盐业公司的委托代理人陈玉军、王辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告开封市祥符区盐业管理局于2019年4月22日作出（祥）盐强查（扣）决字[2019]第006号盐业违法物品扣押决定书。主要内容为：当事人：李诗胜，地址，地址：河南省开封市祥符区仇楼镇居委会，你因2019年4月15日在开封市祥符区仇楼镇涉嫌无食盐批发许可证批发食盐业务的行为涉嫌违反了《食盐专营办法》第十二条“国家实行食盐定点批发制度，非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务”的规定，根据《河南省盐业管理条例》第十七条的规定，决定对你的下列物品予以扣押。扣押期限为30日。自2019年4月22日起至2019年5月21日止。在扣押期限内，你不得使用、销售、转移、销毁、隐匿等该物品。如不服本决定，你可以在收到本决定书之日起六十日内向开封市祥符区人民政府申请行政复议；也可以在三个月内直接向开封市祥符区人民法院提起诉讼。原告李诗胜不服，向被告开封市祥符区人民政府申请行政复议，被告开封市祥符区人民政府于2019年6月25日作出汴祥政复决[2019]2号行政复议决定书，维持开封市祥符区盐业管理局作出的（祥）盐强查（扣）决字[2019]第006号《扣押决定书》。该决定书所附No:0014511号查封扣押盐业违法物品清单记载，物品名称、特征、数量分别为疑似违法盐产品“嘉典”精纯加碘盐,纸箱装（1×20kg/箱）499箱；疑似违法盐产品“嘉典”精纯未加碘盐,纸箱装（1×20kg/箱）650箱；疑似违法盐产品低钠精纯未加碘盐,纸箱装（1×20kg/箱）199箱。扣押地点：祥符区盐业公司仓库。保管单位：祥符区盐业公司。保管人：仝艳丽。执行单位：祥符区盐业管理局。执行日期：2019年4月22日。执行人：周敬营、吴付兵。原告李诗胜诉称，2019年4月15日星期日，新乡县盐业公司在开封市祥符区仇楼镇卸货期间，被告开封市祥符区盐业管理局工作人员到现场以无证批发食盐为由，依据违反《食盐专营办法》第十六条开具（祥）盐强查（扣）决字【2019】第006号盐业违法物品查封（扣押）决定书，在扣押期间原告向被告开封市祥符区盐业管理局工作人员出示有原告工作证、租赁仓库协议、送货车上调配清单、劳动合同（因非工作日原告提供微信件），原告并明确告知被告此批货物所有权是新乡县盐业公司，如果查封请注明扣押对象是新乡县盐业公司（原告并报警说明货物所有人）。原告向被告提供货物质检报告及厂家食盐定点生产许可证、新乡县盐业公司食盐定点批发证（因法定休息日原告提供微信打印件），被告以证件无红章为由不予认可。依据《行政处罚法》第三十四条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点、地点以及行政机关名称执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案（被告开封市盐业管理局上级行政机关是工业信息化局，主管领导强国辉）。原告要求被告当场开具查封扣押决定书后才能扣押，被告拒绝当场开具法律文书。但被告强制把食盐抢走后又以原告个人名义强制开出扣押决定书，决定书扣押数量与原告公司发货数量完全不符，缺失严重。这种行为违反上述《行政处罚法》第三十四条的规定。被告于2019年5月21日以邮寄方式向原告单位下发祥查（扣）延决字[2019]第01号延长扣押期限决定书，决定书显示延长30日，自2019年5月21日起至2019年6月19日止。原告依法向被告开封市祥符区人民政府申请行政复议，本着内部自纠原则请求政府纠正被告开封市祥符区盐业管理局的违法行为，但被告开封市祥符区人民政府法制办工作人员多次在其工作场所驱赶原告离开，这种行为明显偏袒被告开封市祥符区盐业管理局。随后于2019年6月25日下发维持被告开封市盐业管理局作出的（祥）盐强查（扣）决字【2019】第006号《扣押决定书》。被告开封市祥符区人民政府明知被告开封市祥符区盐业管理局开出法律文书已超期失效，还违法维护偏袒被告开封市祥符区盐业管理局。原告不服，主要理由如下：1、原告李诗胜向两被告提供了足以证明其行为在行使新乡县盐业公司职责。2、被告无依据证明原告有食盐批发行为。3、依据《食盐专营办法》第十四条第二款规定食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位和个人不得阻止或限制。被告开封市祥符区盐业管理局严重阻止食盐改革。限制外地盐进入市场销售。4、新乡县盐业公司明确证明原告李诗胜是该公司正式员工。5、被告开封市祥符区人民政府在2019年6月25日下发文书明知被告开封市祥符区盐业管理局的法律文书已超期失效（包含延期决定书），还下发维持文书，应追究被告开封市祥符区人民政府工作人员失职和滥用职权。6、被告适用《食盐专营办法》第二十三条之规定没收原告食盐违法，依据《食盐专营办法》第二十三条规定采取前款第三项第四项规定的措施，应向盐业主管部门主要负责人书面报告，并经批准。被告开封市祥符区盐业管理局工作人员私自启动简易程序违法。被告没有权利和法律依据当场没收原告食盐。依据《食盐专营办法》第三十三条《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条规定被告开封市祥符区盐业管理局工作人员的行为属于滥用职权和玩忽职守。被告开封市祥符区盐业管理局使用公权力阻止原告进行合法销售食盐违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场，经原告市场走访得知，开封市祥符盐业公司送的食盐不开具发票和质检报告没有任何手续。被告有失职行为和选择执法行为。故原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼，请求：1、撤销被告开封市祥符区盐业管理局作出的（祥）盐强查（扣）决字[2019]第006号盐业违法物品查封（扣押）决定书；2、撤销被告开封市祥符区人民政府作出的汴祥政复决[2019]2号行政复议决定书；3、赔偿原告经济损失2000元；4、本案诉讼费由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向本院提交的证据有：1、新乡县盐业公司和久大（应城）盐矿有限责任公司的营业执照和食盐定点批发企业证书，拟证明新乡县盐业公司经营合法；2、原告的工作证、建立职工养老保险关系申报表、社会保险登记表、劳动合同书及新乡县盐业公司出具的身份证明，证明原告是新乡县盐业公司的合法员工。3、仓库租赁协议、久大（应城）公司产品调运单及新乡县盐业公司出具的货物证明，证明被扣盐产品是新乡县盐业公司所有。4、产品质量报告单，证明涉案盐产品质量合格。5、销售台账记录表及发票，证明销售是新乡县盐业公司的销售行为。6、政府公开信息查询页，证明开封市祥符区盐业行政管理部门是开封市祥符区市场监督管理局，被告开封市祥符区盐业管理局无政府授权。被告开封市祥符区盐业管理局辩称，一、李诗胜并不是新乡县盐业公司的职工，其销售食盐的行为系个人的代转批销售，并非是其所称的职务行为。该案发生在2019年4月15日，李诗胜向被告提供的第三人在2019年4月16日向社保部门繳纳五险的申请表、双方用工合同，并未提供已缴纳社保金的正规票据、工资清单或者工资流水及第三人之前为其缴纳社会保险的记录。根据经体[2017]604号通知的要求，食盐批发企业自建销售网点应依据劳动合同法等法律法规与劳动者签订劳动合同，依法支付工资并交纳社会保险费用等。由此，申请人李诗胜提供的相关材料并不能证明其是新乡县盐业公司正式员工。原告提供的产品质检报告中有两份报告落款日期与被查处的盐产品日期不符。李诗胜在被当场查获时提供的两份调拨单所载明的盐产品种类、数量与实际不符。且其销售该批食盐是以先款后货的方式从第三人处购进，销售的价格远高于其从第三人处购进的价格。因此，原告个人加价行为明显系个人的代转批销售，并非是职务行为。二、被告开封市祥符区盐业管理局具有盐业管理和执法的行政职权，以自己的名义行使职权符合法律规定。依据《食盐专营办法》第四条规定，开封市祥符区盐业管理局是河南省开封市祥符区盐业行政主管机构，是承担行政职能的事业单位。虽然盐业体制改革，但仍然在过渡阶段，被告具有相应的法定职权和职责，对涉嫌违法销售食盐进行查封扣押于法有据。三、答辩人作出的(祥)盐强查(扣)决字(2019）第006号扣押决定书认定事实清楚、程序合法且适用法律法规正确。1、涉案行政行为认定事实清楚。2019年4月15日，我局接到群众举报后赶到现场发现原告正在批销售食盐，在对现场进行检査后，当场查获疑似违法盐产品26.96吨，并拨打110报警，在仇楼镇派出所民警的协助下，于当天对李诗胜开具先行登记保存证据。经调查，发现原告在没有固定的营业场所无营业执照等经营手续的前提下批发食盐，并在未及时提供《食品流通许可证》、第三方检测报告及该批盐产品发票的情况下，在仇楼镇高碘乡批售加碘食用盐。其个人销售行为系食盐的代转批环节，并不是食盐定点批发企业直达零售终端的销售，李诗胜违法销售盐产品事实清楚。2、涉案行政行为证据充分、程序合法。对涉案盐产品作出行政扣押决定所依据的事实，有当事人陈述、询问笔录、重大案件审理委员会会议记录、送达回证、视听资料等证据予以证明。我局行政执法人员在执法时严格依照法定程序，制作了询问笔录及现场勘验笔录，开具先行登记保存证据通知书，期间并未违法乱纪。在对李诗胜销售盐产品的行为给予立案调查后，于4月22日对先行登记保存证据的26.96吨盐产品作出转扣押的决定，并对申请人李诗胜作出了祥盐罚登处通字(2019]第006号通知书、祥盐强査(扣)[2019)第006号扣押决定书。3、涉案行政行为适用法律正确。本案查获的违法购进食盐，系李诗胜从新乡县盐业公司以每吨820元批发，并以每吨1500元在祥符区转卖。该销售行为系典型的食盐代转批中间环节，违背了河南省人民政府豫政（2016）184号文件精神，带来了食盐市场的安全隐患。同时，李诗胜在批售食盐前未向当地盐业部门报备，其向祥符区高碘乡批售加碘食盐的行为涉嫌违规。根据《食盐专营办法》第十二条规定，李诗胜本人无任何经营条件，更不具有食盐定点批发资质，不得非法经营食盐批发业务。答辩人依据《食盐专营办法》第二十三条及相关法律规定，对其涉案盐食品进行扣押，符合相关规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告开封市祥符区盐业管理局在举证期限内向本院提交了以下证据：1.事业单位法人证书、执法人员的河南省行政执法证，国务院关于印发盐业体制改革方案的通知、关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知、2018年第19号中华人民共和国工业和信息化部公告,拟证明其是盐业主管机构具有查封、扣押李诗胜盐产品的行政职权，具有相应的执法资格；2.盐业举报登记表、立案呈批表、现场调查（检查）笔录、询问笔录、执法现场视频及调查视频、先行登记保存证据通知书及清单、先行登记保存证据物品处理通知书、盐业违法物品扣押决定书、查封扣押盐业违法物品清单、送达文书邮寄单四份、延长扣押期限决定书、调查终结报告、重大案件审理委员会会议记录五份、盐业行政处罚审批表、盐业行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，拟证明其在扣押查封、作出行政处罚过程中严格遵守法定程序，认定事实清楚、适用法律正确。3.与李诗胜的通话记录单，证明在第一次扣押到期之前，被告一直在电话联系原告通知其来领取延长扣押期限决定书，但其一直未领取，后该局向其邮寄送达。4.《食盐专营办法》第十二条、汴地办（2006）3号文件、豫地领（2006）2号文、工信厅联消费（2016）211号文件、豫盐政（2017）14号文、豫政（2016）184号、豫盐政（2018）55号文件、国发（2016）25号文件、工业和信息化部公告、跨省经营食盐信息及定点企业信息公告，拟证明原告违反了《食盐专营办法》的规定进行食盐批发行为，违反河南省、开封市等地方性规定，在高碘地区销售加碘盐，不属于新乡县盐业公司的员工，被告行为不存在违法，以及第三人已经被取消跨省经营食盐的资格。5.（2018）晋0208行初80号行政判决、（2019）晋08行终35号行政判决、（2019）豫1625行初号行政判决书，拟证明全国各地出现与李诗胜情况相同的个人代转批食盐的行为均受到了行政处罚，经起诉至法院也均判决驳回了诉讼请求。被告开封市祥符区人民政府辩称，1、祥符区政府的复议程序合法。2、祥符区政府作出的维持决定事实清楚，合法有效。3、原告在事实理由部分提及的延长扣押问题，不在本案审理范围。原告在复议时的请求与本案的诉讼请求一样的，所以祥符区政府也没有对后续的行为进行审查。被告开封市祥符区人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：行政复议案件立案审批表、盐业违法物品扣押决定书、行政复议申请书及行政复议委托代理手续、申请人提交的证明材料、行政复议答复通知书副本、被申请人法定代表人身份证明、被申请人授权委托书、被申请人答复书、被申请人提交的证明材料、案件集体讨论笔录、行政复议决定书签件、行政复议决定书、送达回证、结案报告表，拟证明其在受理和审查复议案件过程中程序均合法，复议过程中查明的事实均有证据来印证和证明，来源清楚，故其复议决定合法有效。第三人新乡县盐业公司述称，1、原告经营合法。原告是河南省食盐定点批发企业并依法取得营业执照。原告依法在经营范围内经营食盐应受法律保护。2、被告开封市祥符区盐业管理局无执法权。根据《食盐专营办法》规定，县级以上地方人民政府确定的盐业主管部门负责管理本行政区域的食盐专营工作。被告未能提供县级以上地方人民政府确定的政府文件，其提交的事业单位法人证书不能代表其有执法权。依据开封市祥符区政府公开信息网站公示，市场监督管理局负责盐业市场的监督管理，依法查处盐业经营违法行为。3、原告依法提供有营业执照复印件、食盐定点批发企业证书复印件、缴纳社会保险表复印件、发货单、质检报告微信邮件、公司证明货物所有权的原件等证据，证明原告的行为是公司行为，公司开展食盐销售合法合规。4、被告执法违法。被告不是本行政区域内的盐业行政管理机关，无权查扣。从视频看，被告执法程序违法，未出示执法证，未当场制作法律文书并当场交付当事人。未告知原告需要提供什么手续才算合法，也未告知申诉的权利和申诉单位，以没有实际交易的买卖为由认定原告违反《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，不听取原告辩解和给予整改机会，被告以原告食盐质量有问题扣押食盐，这种执法目的严重违背食盐改革精神，违反了反不正当竞争法和食盐专营办法的相关规定，阻碍盐业改革。请求依法审理，达成原告诉讼请求。第三人新乡县盐业公司向本院提交的证据有：1、企业营业执照、授权委托材料，拟证明第三人经营合法，出庭人员合法。2、质检报告、调运单，拟证明购货渠道和产品质量合格。3、李诗胜为公司员工的证明、仓库租赁协议和涉案盐产品为公司所有的证明，拟证明被告扣押的盐产品为第三人所有。4、电子发票，证明销售行为合法。5、政府公开信息及查扣决定，拟证明地方政府确定的盐业主管部门是开封市祥符区市场监督管理局，被告无权查封扣押。在庭审过程中，本院组织当事人对各方提交的证据进行了质证。本院对原告提交的证据1、6，被告开封市祥符区盐业管理局提交的证据1、2、3、4，被告开封市祥符区人民政府提交的证据以及第三人新乡县盐业公司提交的1、5，符合证据的法定要素，本院予以采信。经审理查明，2019年4月15日，被告开封市祥符区盐业管理局接到群众举报在仇楼镇仇楼村路南有一辆红色半挂车（豫Ｅ×××**）在路边向外批发食盐。该局执法人员随即赶到现场佩戴执法证进行检查调查制作了现场检查调查笔录，并对现场人员李诗胜做了询问笔录以及对骨里香的负责人制作了询问笔录。当日该局以李诗胜涉嫌无食盐批发许可证批发食盐业务，违反《食盐专营办法》第十二条“国家实行食盐定点批发制度，非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务”的规定，作出《先行登记保存证据通知书》，决定对现场盐产品先行登记保存，并制作了先行登记保存证据盐业违法物品（物品处理）清单。当日，该局以李诗胜涉嫌无食盐批发许可证批发食盐进行了审批立案。2019年4月22日，开封市祥符区盐业管理局局长田青松主持召开重大案件审理委员会会议就李诗胜所称其作为新乡市盐业公司的职工在祥符区内批发食盐的行为进行讨论，经讨论决定对该局先行登记保存证据的26.96吨盐产品予以转扣押。同日，该局作出上述（祥）盐强查（扣）决字（2019）第006号盐业违法物品扣押决定书，决定将疑似违法盐产品“嘉典”精纯加碘盐499箱、“嘉典”精纯未加碘盐650箱、低钠精纯未加碘盐199箱（三种盐产品每箱均为20Kg）予以扣押，扣押期限为30日，自2019年4月22日止2019年5月21日止。并制作了查封、扣押盐业违法物品清单。该局并作出祥盐罚登处通字[2019]第006号先行登记保存证据物品处理通知书通知李诗胜，于2019年4月15日至2019年4月22日，对先行登记保存证据物品异地先行登记保存方式，存放于祥符区盐业公司仓库。现根据《河南省盐业管理条例》第十七条第二款的规定，对被先行登记保存证据的物品作出扣押处理。2019年5月21日，被告开封市祥符区盐业管理局作出（祥）查（扣）延决字〔2019〕第01号祥符区盐业管理局延长扣押期限决定书，将扣押期限延长30日，自2019年5月21日至2019年6月19日。2019年7月3日，被告开封市祥符区盐业管理局作出（祥）盐罚字[2019]第006号行政处罚决定书，决定对原告李诗胜作出以下行政处罚：1、责令李诗胜改正违法行为。2、没收涉案食盐合计26.96吨。3、对当事人李诗胜处以壹拾贰万元整的罚款。原告李诗胜对被告开封市祥符区盐业管理局作出的（祥）盐强查（扣）决字（2019）第006号盐业违法物品扣押决定书不服，并于2019年4月28日向被告开封市祥符区人民政府申请复议。该机关于同日立案受理。并于2019年6月25日作出汴祥政复决[2019]2号行政复议决定书，维持被告开封市祥符区盐业管理局作出的《扣押决定书》。原告不服，于2019年7月4日向本院提起行政诉讼。庭审中，原告李诗胜表示其自入职新乡县盐业公司至开庭时并未从第三人新乡县盐业公司领过工资。本院认为，《食盐专营办法》第四条规定，“国务院盐业主管部门主管全国盐业工作，负责管理全国食盐专营工作。县级以上地方人民政府确定的盐业主管部门负责管理本行政区域的食盐专营工作。国务院食品药品监督管理部门负责全国食盐质量安全监督管理。县级以上地方人民政府确定的食盐质量安全监督管理部门负责本行政区域的食盐质量安全监督管理。”本案中，开封市祥符区人民政府作出的汴祥政复决〔2019〕2号行政复议决定书中有“祥符区盐改未彻底落实到位期间，被申请人祥符区盐业管理局系食盐质量安全监督管理部门，具有盐务管理和盐政执法的职责。被申请人祥符区盐业管理局在此间进行执法活动，并无不当”的认可表述，本院据此认为被告开封市祥符区盐业管理局作为祥符区盐业主管部门履行监督检查职责，具备盐业行政执法的主体资格。关于被告开封市祥符区盐业管理局作出（祥）盐强查（扣）决字[2019]第006号盐业违法物品扣押决定的行政行为是否合法的问题。《食盐专营办法》第二十三条第三款规定：盐业主管部门依法履行监督检查职责，可以采取下列措施：查封、扣押与涉嫌盐业违法行为有关的食盐及原材料，以及用于违法生产或者销售食盐的工具、设备。该局作出的该查封、扣押决定是盐业主管部门履行盐业管理职责过程中实施的一种行政强制措施。根据《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》的规定，在改革过渡期内，食盐批发企业开展食盐销售经营活动可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同、通过自建分公司、通过自建销售网点、通过现有渠道四种方式开展食盐销售业务。发改办经体[2017]604号文《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》规定，按照211号文规定，改革过渡期内食盐批发企业可以通过自建分公司或者自建销售网点开展食盐销售业务。自建的分公司或者自建的销售网点应依据《劳动合同法》等法律法规与招用的劳动者签订劳动合同，依法支付工资并缴纳社会保险费等。本案中，原告虽然提供了劳动合同、工作证、仓库租赁协议及第三人出具的职务证明、建立职工养老保险关系的申报表，用于证明其是新乡县盐业公司驻开封办事处办公室主任，但其未能提供任命证书、工资清单，关于缴纳社会保险的证据也仅是提供了事发之后第三人才申报为其建立养老保险关系的登记，且原告庭审中认可签订劳动合同后直至开庭日并未从第三人处领取过工资薪酬，故原告提交的证据不足以证明其是第三人新乡县盐业公司的工作人员，其主张自己是作为新乡县盐业公司的工作人员进行食盐销售的事实，本院不予确认。根据《食盐专营办法》第十二条规定，国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。被告在接到群众举报后，随即派出执法人员赶往现场佩戴执法证件进行检查、调查，对现场购买食盐的人员以及原告李诗胜本人进行询问和调查，听取原告的陈述和申辩，在原告向被告提供的证据不足以证明其主张的非个人销售行为的情况下，被告开封市祥符区盐业管理局经召开会议负责人同意作出本案所涉扣押决定，并向当事人送达，程序合法，适用法律正确。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十五条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。本案中，被告开封市祥符区人民政府作为复议机关，复议程序合法，决定维持开封市祥符区盐业管理局作出的查封扣押决定正确。另外，需要指出的是，被告开封市祥符区盐业管理局作出的扣押决定存在权利告知错误的瑕疵。虽然原告在法定期限内及时行使诉讼权利，该权利告知的错误未对原告权利产生实体影响，但是被告开封市祥符区盐业管理局及复议机关开封市祥符区人民政府均未发现该问题，在以后的工作中应多加注意和改进。综合，对原告要求撤销被告开封市祥符区盐业管理局作出的（祥）盐强查（扣）决字[2019]第006号盐业违法物品查封（扣押）决定书的请求以及要求撤销被告开封市祥符区人民政府作出的汴祥政复决[2019]2号行政复议决定书的请求，本院不予支持。基于此，关于原告要求被告赔偿其经济损失的请求，本院也不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九，《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十五条、第一百三十六条之规定，判决如下：驳回原告李诗胜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李诗胜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长 王 昀审判员 王春英审判员 万姗姗二〇一九年十一月六日书记员 陈光辉