福建省漳浦县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0623民初5714号 原告：张华香，女，1973年3月18日出生，汉族，住漳浦县。 原告：陈书荣，男，1998年12月18日出生，汉族，住漳浦县。 原告：魏连叶，女，1946年2月24日出生，汉族，住漳浦县。 上列三原告的委托诉讼代理人：李明，福建衡兴明业律师事务所专职律师。 被告：地方国营福建省漳浦盐场，住所地漳浦县竹屿。统一社会信用代码91350623156700089N。 法定代表人：杨跃进，场长。 委托诉讼代理人：刘玉辉。 被告：陈县糖，男，1966年10月8日出生，汉族，住漳浦县。 委托诉讼代理人：陈石成，系陈县糖胞弟，男，住漳浦县。 被告：陈竹艺，男，1976年9月20日出生，汉族，住漳浦县。 原告张华香、陈书荣、魏连叶与被告地方国营福建省漳浦盐场（以下称漳浦盐场）、陈县糖、陈竹艺生命权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张华香、陈书荣及委托诉讼代理人李明，被告地方国营福建省漳浦盐场的委托诉讼代理人刘玉辉，被告陈县糖及其委托诉讼代理人陈石成，被告陈竹艺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张华香、陈书荣、魏连叶向本院提出诉讼请求：判令漳浦盐场、陈县糖、陈竹艺连带赔偿经济损失1077649.08元。事实与理由：2018年6月27日，陈全文驾驶两轮电动自行车沿原佛旧线由旧镇方向往深土镇方向行使，行经肇事路段时因路面不平且防护栏缺失。防护栏缺口处堆放石堆等原因致陈全文摔倒，陈全文被送至中国人民解放军第一七五医院救治，于2018年6月28日死亡。经福建省漳浦县公安局交通管理大队出具的《道路交通事故证明》认定，肇事路段的道路中心左右水泥面衔接处呈现一处缝隙宽5CM至7CM、深度为3CM至5CM，长度连续几百米，且在肇事路段旧镇往深土方向路右距路边缘65CM设有防护栏，其中约7米长防护栏被陈县糖、陈竹艺拆除并形成缺口，在缺口处堆放有一堆高低不等的石头，且未发现明显警示标志。该肇事路段自2018年3月起至涉案事故发生至今，已有多起因路面严重损坏使车轮卡入缝隙致多人摔倒就医的事故发生。漳浦盐场作为肇事路段的管理方，未对严重损坏的肇事路段路面及时修补，且未设置警示标志。陈县糖、陈竹艺在拆除路边防护栏后均未做好临时防护措施及设置任何警示标志，是导致本案事故发生的根本原因。具体赔偿项目如下：1.医疗费50254.34元；2.住院伙食补助费50元/天×1天=50元；3.护理费189.12元/天×2=378.24元；4.丧葬费34514.5元；5.办理丧葬事宜产生的交通费、误工费5000元；6.死亡赔偿金42121元/年×20年=842420元；7.被扶养人生活费28145元/年×8年÷5人=45032元；精神损害抚慰金100000元，以上损失合计1077649.08元。 漳浦盐场辩称，1.漳浦盐场并非公路管理方，本案应追加法定路政管理机构参加诉讼。依据《中华人民共和国公路法》第六条规定，“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。”第八条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。”张华香等人未能提供事发公路属于国道、省道、县道和乡道，更未能提供漳浦盐场应承担管理或养护责任的法律依据，理应承担不利后果。佛旧线公路属于福建省省道，法定管理机关并非漳浦盐场。漳浦盐场并非乡、民族乡、镇人民政府一级政府，机构属于全民所有制企业性质依法不对事发公路承担管理或养护责任，应依法追加漳浦县公路管理局参加本案诉讼。漳浦县公安局交通管理大队出具《道路交通事故证明》提到肇事道路的管养方是漳浦盐场，但该证明与上述法律规定不符。2.漳浦盐场对陈全文死亡不承担任何因果关系和法律责任。张华香等人引用《道路交通事故证明》，该证明并非事故认定书，而仅仅是证明，不应作为事故发生原因认定结论。本事故应先由交通管理大队作出相关认定后，再向法院起诉。《道路交通事故证明》中并未向诉状称的“路面未及时进行修补”，张华香有意将护栏和路面混同。路面损害未能及时修补会造成陈全文驾驶车辆时摔倒，但护栏损害不应是事故发生的原因，最多仅是造成事故后果损害程度增加。且陈全文摔倒在公路上，可见事故第一时间发生是在公路范围内，未超出护栏。护栏是否损坏与事故发生无关。《道路交通事故证明》结论是无法查清因果关系，故漳浦盐场申请事故发生与道路的缝隙及被拆除的防护栏及路外堆放石堆是否有因果关系申请司法鉴定。漳浦县公安交警大队未对死者进行酒精测试，《证明》未对测试结果进行陈述。3.假设漳浦盐场系公路管养人，与事故发生有因果关系，漳浦盐场也不应承担责任。《道路交通事故证明》对护栏拆除过程有进行陈述，若拆除护栏与事故发生有因果关系，也应由其他被告承担。4.在前述假设的前提下，张华香主张的赔偿项目和金额与法不符，应予以调整。 陈县糖、陈竹艺答辩意见与漳浦盐场一致。 当事人双方围绕诉讼请求提供了证据。其中，张华香等人提交了工商信息、道路交通事故证明、调查报告、疾病诊断证明、鉴定意见书、证明、户口本、身份证复印件、照片；漳浦盐场提交漳浦县公安局交警大队协查函、道路交通事故认定书、询问笔录、现场照片。陈县糖、陈竹艺未提交证据。本院组织当事人进行了质证并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2018年6月27日9时许，陈全文未戴安全头盔驾驶未登记两轮电动自行车沿原佛旧线由漳浦县旧镇镇方向往深土镇方向行使，行经漳浦盐场竹屿社口陈竹艺虾池路段时摔倒受伤，被送至中国人民解放军第一七五医院救治，于2018年6月28出院并于当日在家中死亡。陈全文住院治疗期间共花去医疗费用50254.34元。经漳浦县公安局交通警察大队委托，福建闽南司法鉴定所认定陈全文符合交通事故造成特重型颅脑损伤致中枢性呼吸循环衰竭死亡。漳浦县公安局交通警察大队于2018年7月30出具《道路交通事故认定书》，载明：“陈全文未戴安全头盔驾驶未依法登记的两轮轻便摩托车，未及时注意前方路况，并未按操作规范安全驾驶导致二轮轻便摩托车摔倒，因惯性作用被甩到路右（在被拆除的防护栏缺口的石堆处），造成陈全文受伤经抢救无效死亡。事故发生的原因是陈全文未戴安全头盔驾驶未依法登记的两轮轻便摩托车时，未及时注意前方路况，并未能按操作规范安全驾驶所致。”漳州市公安局交通警察支队复核认定该认定书存在部分事实不清，需重新调查。漳浦县公安局交通警察大队撤销以上认定书，于2018年9月6日出具《道路交通事故证明》，载明：“肇事路段系水泥混凝土路面，双向平直二车道，道路中心划有中心单虚线，道路宽5米。道路中心左右水泥面衔接处呈现一条缝隙宽5㎝至7㎝，长度连续几百米。肇事路段旧镇镇往深土方向路段右距路边缘65㎝设有防护栏，其中约7米长的防护栏被拆除并形成缺口，在防护栏缺口处堆放有一堆高低不等的石头，未发现警示标志。肇事路段被拆除的路边防护栏系虾池养殖户陈县糖、陈竹艺在维修该虾池时，由陈县糖口头向漳浦盐场相关人员申请，用于勾机经过此路段进入虾池进行危房拆除，同时漳浦盐场相关人员口头答应，同时要求其拆除防护栏后做好临时防护措施及道路安全警示标志，并在危房拆除后要立即将被拆除的两片防护栏安装回去，恢复防护措施。肇事路段的管养方隶属于漳浦盐场。”该《证明》还载明，“陈全文发生交通事故与道路中的缝隙及被拆除的防护栏及路外堆放石堆是否存在因果关系无法查清。”陈全文的第一顺序继承人有：配偶张华香、母亲魏连叶、儿子陈书荣（于1998年12月出生）。魏连叶（于1946年2月出生，现年73周岁），育有陈文华、陈全文、陈文建、陈淑珠、陈淑英五个子女。 本院认为，公民的身体健康权受法律保护，因过错侵害他人身体造成人身损害的，应当承担侵权责任。本案中，陈全文在驾驶两轮轻便摩托车时未戴安全头盔，未及时注意前方路况且未能按操作规范安全驾驶是本案事故发生的根本原因。陈全文摔倒于路面，从现场照片看，路面除了《道路交通事故证明》所载明的道路中心左右水泥面衔接处一条缝隙外，不存在其他异常，原告举证当地群众于该路段因该缝隙发生多起单方交通事故，长期生活于当地的陈县糖对该事实的意见与原告一致，而漳浦盐场对此并未提交相应证据予以否认，从高度盖然性判断，本案事故的发生与该缝隙存在一定的关联性；但同理，作为长期生活于此的陈全文，理应对该路段缝隙的情况知情且熟悉，且从现场照片可见，路宽度及平坦度足以让肇事车辆避开上述缝隙。交通管理部门认定肇事路段的管养方隶属于漳浦盐场，作为道路的养护方，未尽其管理养护职责，应承担本事故的发生承担一定的责任，酌情以10%为宜。因陈县糖、陈竹艺拆除防护栏时已经漳浦盐场申请并许可，主观上不存在过错，又因交通管理部门出具的《证明》载明事故的发生与被拆除的防护栏及路外堆放石堆是否存在因果关系无法查清；而对是否存在因果关系，举证责任在于原告，法庭辩论终结前，原告并未对此提交相关证据，按照举证规则，应承担不利的法律后果，故其请求判令陈县糖、陈竹艺承担责任缺乏依据，不予支持。综上，结合本案实际，张华香等人主张漳浦盐场赔偿因陈全文死亡造成的经济损失，有事实与法律依据，酌情认定10%；对其他诉讼请求，无事实依据，不予支持。本案张华香等人因陈全文死亡造成的经济损失如下：1.医疗费50254.34元；2.住院伙食补助费20元/天×2天=40元；3.护理费189.12元/天×2天=378.24元；4.丧葬费34514.5元；5.死亡赔偿金42121元/年×20年=842420元；6.被抚养人生活费28145元/年×7年×1/5=39403元；7.精神抚慰赔偿金50000元。以上合计997012元。漳浦盐场应赔偿张华香等人因陈全文死亡造成的经济损失为997012元×10%=99701.2元。 综上所述，张华香等三人请求漳浦盐场承担赔偿责任，有事实与法律依据，判以10%为宜；对其他诉讼请求，缺乏证据，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、第二十三条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十三条规定，判决如下： 一、地方国营福建省漳浦盐场应于本判决生效之日起10日内赔偿张华香、陈书荣、魏连叶因陈全文死亡造成的经济损失99701.2元； 二、驳回张华香、陈书荣、魏连叶的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5488元，减半收取2744元，由张华香、陈书荣、魏连叶负担2445.5元，地方国营福建省漳浦盐场负担298.5元，应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 员 陈谦梅 二〇一九年十一月二十九日 法官助理 蔡玉华 书 记 员 林冠龙