海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9002民初3859号 原告：王俪媛，女，1975年8月12日出生，汉族，住琼海市。 被告：琼海市嘉积镇礼都村民委员会三下村民小组，住所地琼海市嘉积镇礼都村委会。 负责人：王会渊。 原告王俪媛与被告琼海市嘉积镇礼都村民委员会三下村民小组（以下简称三下村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王俪媛到庭参加诉讼，被告琼海市嘉积镇礼都村民委员会三下村民小组缺席。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付给原告征地补偿分配款5325元。事实及理由：2016年政府因修建琼文高速公路征收了被告集体土地约24亩，拨付征地补偿款约260多万元。2018年12月，被告讨论确定征地补偿款分配方案，决定给2018年2月4日之前落户被告集体的村民人均分配10650元，却以原告系出嫁女，仅同意支付分配款的50％即5325元。由于原告自出生就落户在被告集体，一直在被告集体居住生活，在被告集体享有承包土地、参与合作医疗等一切政治和经济权利，完全具备被告集体经济组织成员资格。并且原告户口也未迁出，也没有存在任何丧失被告集体经济组织成员资格的情形，因此，原告应与被告其他村民享受同等待遇，有权获取全额分配款10650元，为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求依法判决。 原告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料： 1.户口本、身份证，证明原告具有被告村小组成员资格； 2.农村土地承包经营权证，拟证明原告参与被告集体土地的承包； 3.文琼高速征地面积确认人员小组面积确认书、分配方案及领取分配款的统计表，证明征地以及分配情况，还有被告未给原告足额分配的事实； 4.农村医疗保险，证明原告作为被告村民，以被告为单位参加农村合作医疗保险。 被告未答辩，也未提供证据材料。 经审查，本院对原告所举证据1-4的真实性、合法性、关联性予以确认，可以作为认定本案事实的证据使用。 本院经审理认定事实如下：原告王俪媛于1975年8月12日出生，出生后以其父亲王运安为户主以被告（三更下村民小组就系本案被告三下村民小组）为组织单位登记户口，至今未迁出。一直以来原告以户主王运安为承包方代表承包被告村小组的土地生产经营，并从2009年12月19日起在被告村小组参加农村合作医疗。2016年因修建琼文高速公路征收了被告村小组部分集体土地24亩，琼海市人民政府已向被告村小组拨付了征地补偿款260多万元。2018年2月4日，被告村小组开会讨论确定征地补偿款分配方案，决定给每位村民平均分配10650元，2018年11月发放分配款，但以原告系出嫁女，仅同意支付分配款的50％即5325元，原告已领取了5325元。原告遂诉至法院，请求与其它村民成员一样，获得等额分配款10650元，因此，被告应再向原告支付征地补偿款5325元。被告无正当理由拒不到庭，本院已依法缺席审理。 本院认为，本案系因征地补偿款而引起的侵害集体经济组织成员权益纠纷，原告请求在分配集体财产时享有平等权利，其主张是否成立，关键在于原告是否具备集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的取得应结合征地补偿方案确定时的户籍因素、实际生产或生活以及是否以集体经济组织的土地为基本生活保障等作为综合考量。本案中，第一、从户籍情况看,原告的户籍自出生后至征地分配方案之前登记于被告集体经济组织；第二、从实际生产或生活情况看，原告出生后就一直在被告集体经济组织实际生产及生活，后原告因为出嫁，离开原来住所地，但有时候也回被告村集体生活，但是其并未纳入城镇居民社会保障体系，而是以被告组织为单位参加农村社会保障体系；第三、从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，原告一直以来都承包被告土地经营，被告土地是原告长久生活的基本生产资料。参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的相关规定，应当认定原告具有被告集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国民法通则》第五条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，妇女在征地补偿费分配时应当享有与男子同等权利，征地补偿款作为农村集体经济组织的财产在分配时集体经济组织成员具有平等的权利，集体经济组织成员的财产权益受法律保护。综上所述，原告的请求事实清楚，证据确凿，理由充分，其应获得与其他村民同等权利，被告应向其支付分配征地补偿款5325元。被告三下村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 限被告琼海市嘉积镇礼都村民委员会三下村民小组于本判决生效之日起十日内向原告王俪媛支付征地补偿款5325元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告琼海市嘉积镇礼都村民委员会三下村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  黎文畅 二〇一九年十一月二十五日 书记员  陈冬尧 附相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。