吉林省公主岭市人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0381刑初470号公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。被告人卢景凯，男，1965年1月1日出生于吉林省公主岭市，汉族，初中文化，农民，住公主岭市，于2016年9月16日被公主岭市人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。现因涉嫌非法采矿罪，于2019年5月22日被公主岭市公安局刑事拘留，同年6月5日被依法逮捕。现羁押于公主岭市看守所。辩护人范丽东，吉林辅民律师事务所律师。被告人崔玉环，女，1969年10月7日出生于吉林省公主岭市，汉族，小学文化，农民，住公主岭市。因涉嫌非法采矿罪，于2019年5月22日被公主岭市公安局刑事拘留，同年6月5日被依法逮捕。现羁押于公主岭市看守所。辩护人刘微，吉林辅民律师事务所律师。吉林省公主岭市人民检察院以公检四部公益刑诉〔2019〕4号起诉书指控被告人卢景凯、崔玉环犯非法采矿罪，于2019年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月21日公开开庭审理了本案。吉林省公主岭市人民检察院指派检察员王琳、书记员聂章杰出庭支持公诉，被告人卢景凯及其辩护人范丽东、被告人崔玉环及其辩护人刘微到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省公主岭市人民检察院指控，2010年至2018年期间，被告人卢景凯、崔玉环在未取得采砂许可证的情况下，擅自在十屋镇韦家窝堡村“小台湾”位置非法采砂。经公主岭市价格认证中心认定：2010年至2014年每立方米混砂平均单位价格为人民币16元；2015年至2016年每立方米混砂平均单位价格为人民币18元；2017年、2018年现场收购后再售平均单位价格为人民币36元。经吉林省第三地质调查所勘测估算，卢景凯、崔玉环非法开采矿石量为12978立方米。吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所提供的证据有常住人口数据查询、情况说明、刑事判决书、行政裁定书、证人张某1等人的证言、被告人卢景凯、崔玉环的供述和辩解、勘测报告、价格认定结论书、现场勘验笔录等。吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人卢景凯、崔玉环违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采砂，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条至规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究被告人的刑事责任。在开庭审理过程中，被告人卢景凯、崔玉环对公诉机关指控的非法采砂的犯罪事实无异议，但辩解二人只在2013至2014年采过砂子，采砂量没有指控的数量多。被告人卢景凯的辩护人范丽东提出的辩护意见是，公诉机关依据吉林省第三地质调查所出具的勘测报告认定卢景凯非法采矿12978立方米属于依据错误。依据公主岭市价格认证中心价格认定的结论书中的价格作为定案依据错误。依据罗列的证人证言认定卢景凯非法采矿属于证据不足。被告人崔玉环的辩护人刘微提出的辩护意见是，起诉书指控被告人崔玉环构成非法采矿罪的定性存在认定事实及适用法律的偏颇，涉案的采矿地点并非是刑法规定的非法采矿的条件，对被告人崔玉环不应认定为非法采矿，应当以非法占有农用地定罪处罚，被告人崔玉环的行为未达到非法占用农用地的定罪量刑标准。本案指控被告人崔玉环非法采矿12978立方米存在严重瑕疵，不符合刑事诉讼证据标准。经审理查明，2010年至2018年期间，被告人卢景凯、崔玉环在未取得采砂许可证的情况下，擅自在十屋镇韦家窝堡村“小台湾”位置非法采砂。经公主岭市价格认证中心认定：2010年至2014年每立方米混砂平均单位价格为人民币16元；2015年至2016年每立方米混砂平均单位价格为人民币18元；2017年、2018年现场收购后再售平均单位价格为人民币36元。经吉林省第三地质调查所勘测估算，卢景凯、崔玉环非法开采矿石量为12978立方米。上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1、受案登记表、立案决定书，证明本案受理、立案的情况。2、拘留证、逮捕证，证明被告人卢景凯、崔玉环因本案被刑事拘留及逮捕的情况。3、常住人口数据查询及犯罪嫌疑人基本情况表，证明被告人卢景凯、崔玉环的自然情况及刑事责任年龄。4、涉案人员到案经过，证明被告人卢景凯、崔玉环被公安机关传唤到案。5、违法犯罪记录查询，证明被告人卢景凯有违法犯罪记录。被告人崔玉环无违法犯罪记录。6、入所健康检查表，证明被告人卢景凯、崔玉环入看守所时身体健康。7、公主岭市自然资源局情况说明，证明卢景凯、崔玉环在十屋镇十屋农场“小台湾”位置砂场未在公主岭市自然资源局办理采矿许可证。8、公主岭市水利局关于卢景凯崔玉环非法采砂情况说明，证明卢景凯、崔玉环二人在公主岭市××镇东辽河的老背河从事采砂活动中，公主岭市水利局未对二人下发过《河道采砂许可证》。9、现状地类情况说明及平面图，证明该地块位于××镇范围内，占地面积6357.79平方米。落位到一调图上，显示现状地类为滩涂；经二调成果分析，现状地类为旱地。10、规划地类情况说明及图，证明该地块在十屋镇土地利用总体规划图上（2006-2020年）位于公主岭市××镇，总占地面积6358平方米，规划地类为一般农田。11、公主岭市自然资源局出具的关于公主岭市十屋镇卢景凯、崔玉环非法占地采砂情况说明，证明该地块位于××镇范围内，占地面积6358平方米（9.53亩）。经二调结果分析，现状地类为一般农田。12、公主岭市十屋镇农场证明，证明十屋农场职工李某1在其场所辖的小台湾分得土地0.679公顷，土地性质属基本农田。该土地为1999年承包。王某2分得土地0.408公顷。土地性质为基本农田，该地于2008年承包。朱某在该地块中耕种土地0.12公顷。土地性质属开荒地。13、公主岭市十屋镇韦家窝堡村委员会证明，证明该村村民张某2在1998年二轮土地调整中在河套河湖分到水田0.648垧，旱田0.504垧，合计1.08垧。情况属实。该村村民张某2、孙某1、张某3、张某4户于1998年承包5屯坐落河套河湖鱼池开荒地2.2垧，有效期至2027年末。其中张某2，0.728垧，孙某1，0.4垧、张某3，0.4垧、张某1，0.672垧。14、转包协议，证明张某2、张某3、张某1、孙某1与卢景凯签的土地2.2公顷河套鱼塘开荒地转包的情况。15、卢景凯提供的证明，证明1998年屯长张某5出具的证明材料，证明社员大会一致同意将河套鱼塘发包给张某2、张某3、孙某1进行开荒耕种。16、预留地承包公证书，证明张某2承包韦家窝堡村0.728公顷土地从事农业种植业。17、土地承包合同，证明张某3、张某2承包河套鱼塘开荒地用于从事农业种植业。期限自2001年1月1日至2027年1月1日止。18、公主岭市十屋镇经济管理站土地承包适用期合同，证明孙某1、张某4、张某3、张某2承包村5社的土地从事种植业。19、吉林省公主岭市人民法院行政裁定书，证明2014年12月17日公主岭市人民法院裁定对公主岭市国土资源局作出的公国土资执罚[2013]68号行政处罚决定，准予执行。执行内容：1、停止无证开采行为由公主岭市人民政府组织实施；2、罚款30000元；3、案件受理费、执行费由被申请人承担。20、吉林省罚没款票据，证明崔玉环缴纳罚款30000元。21、刑事判决书，证明2006年9月16日公主岭市人民法院判处被告人卢景凯犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。22、现场勘验检查工作记录，证明十屋镇农场卢景凯非法采矿现场勘查的情况。23、公主岭市公安局委托勘测服务合同，证明公主岭市公安局委托吉林省第三地质调查所编制公主岭市十屋镇十屋农场卢景凯非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告。24、公主岭市十屋镇十屋农场卢景凯非法采矿冲积砂矿造成矿产资源破坏量勘测报告及吉林省第三地质调查所的事业单位法人证书、地质勘查资质证书、工作人员专业证书、情况说明，证明2019年4月3日吉林省第三地质调查所受公主岭市公安局委托，在公主岭市公安局相关人员的配合下，派出3人到公主岭市十屋镇十屋农场卢景凯采砂场进行实地测量，由矿主（崔玉环）以及公主岭市公安局、十屋镇土地所相关人员当场指界，现场测量三个采坑，测量水面以下为开采深度，分别计算其开采量。公主岭市十屋镇十屋农场卢景凯未取得采矿许可证，按照《中华人民共和国矿产资源法》属非法采矿。由于非法采矿，因而容易造成水土流失、破坏当地地质环境等地质灾害。给当地百姓造成较严重的后果，总之非法采矿对地质环境影响非常严重。经勘测估算，公主岭市十屋镇十屋农场卢景凯非法采矿冲积砂矿资源储量为12978立方米。此结果可作为执法部门打击处罚非法采矿的执法依据。25、公主岭市价格认证中心价格认定不予受理通知书，证明公主岭市自然资源局提出办理涉嫌盗采国家资源一案（标的物灭失），提出方价格认定协助书不符合要求、无相关河砂的质量鉴定报告、相关材料不齐全，不能通过文字、照片等材料全面准确反映标的物基准日状态。26、公主岭市价格认证中心价格认定结论书，证明2010年至2014年每立方米混砂平均单位价格为人民币16元；2015年至2016年每立方米混砂平均单位价格为人民币18元；2017年、2018年现场收购后再售平均单位价格为人民币36元。27、证人钱某的证言，证明从2013年至2018年，卢景凯在十屋韦家窝棚小台湾位置采砂，抽的都是水砂，抽完直接卖。2017年12月份到2018年4月份在“小台湾”位置，雇两个钩机抠砂子，抠完砂子拉到卢景凯家院子内的池子里水洗，然后出售，出售不了的就囤在院内的池塘里。池塘里的砂子都是卢景凯从“小台湾”位置砂场抠出来的，没有从别人手里买的，而且已经出售很多了。28、证人张某1的证言，证明卢二承包了张某1的地，并在该地抽砂子，现在其的土地被卢二抽砂子抽的没剩多点了。29、证人张某2的证言，证明2010年卢景凯承包了其、张某1、张某3、孙某1一起在村上花每年300元钱包了鱼坑的土地，该地于2010年承包给卢景凯了，后来卢景凯抽砂子了，现在地没剩多少了。30、证人张某3的证言，证明2010年其和孙某1、张某2、张某1四家承包十屋镇韦家窝堡村背河位置一共四亩地，后来将该地承包给卢景凯（卢二），卢景凯从2012年左右开始抽砂子，抽到2018年，一直陆续抽。设备有船、钩机、铲车。31、证人孙某1的证言，证明2010年其和张某3、张某2、张某1四家承包十屋镇韦家窝堡村背河位置一共四亩地，后来将该地承包给卢景凯（卢二）。32、证人朱某的证言，证明2010年卢景凯用其他地方的地换其在十屋镇十五农场二组辽河背河处两亩半的地，在其换完地一、两年，卢景凯开始用船、铲车、钩机抽砂子，一直抽到2018年。卢景凯现在也囤了不少砂子，都是2018年之前在“小台湾”位置抽出来的，卢景凯用车将“小台湾”位置抽出来的砂子拉到卢景凯和卢景凯舅舅矫某家的鱼池里了。33、证人李某1的证言，证明卢景凯用其在十屋镇十屋农场辽河背河叫“小台湾”的地抽砂子。其地西侧是张某1的地，张某1地西侧是朱某的地，王某2的地在其家地的东侧。现在其家地西侧、北侧就是砂坑，以前张某1和朱某的地都被卢景凯采砂采没有，成砂坑了，其地被卢景凯占用大概一亩多，都是卢景凯采砂一点一点的抽塌方占用了。2017年经水利局调节，卢景凯一次性补偿其15000元钱，卢景凯保证不再抽砂子了，但是2018年卢景凯又继续抽砂子了。34、证人王某2的证言，证明2013年至2018年卢景凯在十屋镇十屋农场辽河背河叫“小台湾”的位置抽砂子，把其家的地抽塌方了。35、证人李某2的证言，证明其是公主岭市十屋镇自然资源所所长。卢景凯从2013年到2018年期间，断断续续在公主岭市十屋镇韦家窝棚老背河“小台湾”的位置经营砂场。36、证人程某的证言，证明其家院内的砂子是买来的，不是卢景凯的。其不知道卢景凯在公主岭市十屋镇韦家窝棚老背河“小台湾”的位置有砂场的事情。37、证人矫某的证言，证明其家院内的砂子是程某放在这的。其不清楚卢景凯是否有砂场。38、证人丁某的证言，证明2018年3月份时，程某雇佣其铲车推过砂子。39、证人刘某2的证言，证明从2010年开始砂子的价格以每年一元、两元的价格上涨。40、证人孙某2的证言，从2010年开始算，2010年砂子的价格最低要十五元左右一立方米，以后每年大概上涨一元、两元，2016年以后市里禁止采砂，砂子的价格其就不清楚了。41、证人刘某3的证言，证明其不认识卢景凯，没有从卢景凯处拉过砂子。42、被告人卢景凯的供述，证明卢景凯和妻子崔玉环未取得相关部门审批的情况下，于2013年至2014年在公主岭市××镇“小台湾”鱼塘位置采砂。“小台湾”位置的砂坑只有卢景凯和崔玉环采过砂子，现在砂场的地貌就是二人采砂形成的。砂子一共采了三千立方左右，都是以17元到20元价格出售的，采砂得到十万、八万的，具体钱数不清楚。庭审中被告人卢景凯对公诉机关指控采砂的时间和数量提出异议，但不申请重新鉴定。42、被告人崔玉环的供述，证明卢景凯和其未取得相关部门审批的情况下，于2013年至2014年在公主岭市××镇“小台湾”鱼塘位置采砂。“小台湾”位置的砂坑只有卢景凯和崔玉环采过砂子，现在砂场的地貌就是二人采砂形成的。崔玉环领着公安机关及相关人员到现场指认的采砂位置，公安机关及现场鉴定人员根据崔玉环的指认勘验及测量鉴定的，对鉴定无任何异议。庭审中被告人崔玉环对公诉机关指控采砂的时间和数量提出异议，但不申请重新鉴定。针对控辩双方的意见，结合现有证据，本院综合评判如下：被告人卢景凯、崔玉环的行为是否构成非法采矿罪及采矿数量、犯罪所得数额如何认定的问题。经查，被告人卢景凯、崔玉环于2010年承包张某1等人土地后至2018年，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可，擅自陆续非法采砂的事实，有证人朱某等人予以证实。被告人崔玉环供述，其领着公安机关及相关人员到现场指认的采砂位置，公安机关及现场鉴定人员是根据其的指认进行勘验及测量鉴定的，对勘测报告无任何异议。虽然庭审中被告人卢景凯、崔玉环对采砂时间和数量有异议，但二人均不申请重新鉴定。根据2018年4月4日国务院公布中华人民共和国国务院令第698号，关于《国务院关于修改和废止部分行政法规的规定》，吉林省第三地质调查所的资质不需再申请办理延续手续，根据该调查所的地质勘查资质证书及事业单位法人证书，该调查所具有地质勘查的资质。被告人卢景凯、崔玉环是在2010年至2018年间非法采砂，根据勘测报告及价格认定，涉案金额及追缴犯罪所得应当以最低价格标准计算较为合理，即207648元(12978立方米×16元)。对被告人卢景凯、崔玉环采砂时间及数量的辩解，本院不予采信，被告人卢景凯、崔玉环的行为构成非法采矿罪。综上，上述证据足以认定被告人卢景凯、崔玉环非法采矿的犯罪事实。本院认为，被告人卢景凯、崔玉环违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，公诉机关指控被告人卢景凯、崔玉环犯非法采矿罪罪名成立，本院予以支持。被告人卢景凯、崔玉环虽经公安机关口头传唤后，主动到公安机关接受调查，但未能如实供述采砂的数量，不能认定为自首。辩护人合理的辩护意见，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条（非法采矿罪）、第二十五条（共同犯罪）、第五十二条及第五十三条（罚金）、第六十四条（犯罪所得之物的处理）的规定，判决如下：一、被告人卢景凯犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币5万元（此款于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月22日起至2021年5月21日止）二、被告人崔玉环犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币5万元（此款于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月22日起至2021年5月21日止）。三、依法追缴被告人卢景凯、崔玉环犯罪所得人民币207648元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  刘爱华人民陪审员  魏金凤人民陪审员  钟 蔚二〇一九年十一月二十五日书 记 员  吴 浩