（2019）内0202民初3020号 原告：刘引祥，男，汉族，现住包头市。委托代理人：杨占玉，系包头市诺诚法律服务所法律工作者。被告：包头市东河区城市管理综合执法局。负责人：张志刚，系该执法局副局长。委托代理人：袁麟，男，汉族，系该执法局法规股主任。委托代理人：苏瑞芳，女，汉族，系该执法局综合办公室主任。 原告刘引祥诉被告包头市东河区城市管理综合执法局劳动合同纠纷一案，本院于2019年8月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告刘引祥及其委托代理人杨占玉、被告包头市东河区城市管理综合执法局的委托代理人袁麟、苏瑞芳均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。    原告诉称，原告于1997年4月1日调入包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司，实际工作单位为包头市东河区环境卫生管理局市容监察中队。2000年东河环卫局以工作职能调整出现富余人员为由，让包括原告在内的部分职工自谋职业，单位每月给发放200元生活费。故原告被迫离开单位在外自谋职业。后来再到单位要求上班，单位答复现无岗位，等到退休年龄再来办理退休即可。现原告明年退休，去社保机构查询社保缴费情况时发现，单位一直欠缴原告社保，向东河区环卫局询问时发现早在2002年被登报解除了劳动关系，原告无奈将个人档案自己保管，在档案中发现一份原单位于2002年3月1日作出解除劳动关系的通知。原告认为，原单位对原告作出的通知内容与程序都是错误和违法的，因原单位东河区环卫局劳服公司已撤销，东河区环卫局经机构整改现变更为被告包头市东河区城市管理综合执法局，故原告向东河区劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，该院不予受理，故诉至法院，要求1.确认被告于2002年3月1日以包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司名义对原告作出的“按自动解除劳动关系对待”的《通知》无效；2、请求确认原告与被告之间至今存在劳动关系；3、请求判决被告为原告缴纳法定社会保险费；4、请求判决被告支付原告自2000年至现在的生活费（以包头市一类地区当年最低工资标准的80%计算）；5、本案诉讼费由被告承担。被告辩称，被告从未与原告发生过任何形式的劳动关系，经调查原告只是与原东河区环卫局劳动服务公司有过劳动关系，该公司是独立的法人有营业执照，且该公司已于2003年12月20日注销。我方认为原东河区环卫局劳动服务公司2002年3月1日作出的《通知》内容和程序合法有效，已于该通知作出之日起与原告解除劳动关系。原告从2000年起无故不上班，2001年7月17日劳服公司登报公示，通知原告到单位报到，逾期未到解除劳动关系；2001年12月12日劳服公司再次登报公示，通知原告2001年12月30日前到单位处理养老保险、续签合同等事宜，逾期未到，按自动解除劳动关系处理。但至2002年3月原告仍未到单位处理相关事宜。劳服公司根据《企业职工奖惩条例》的规定，原告持续旷工一年多，并经原东河区清运站劳服处职工代表大会讨论，于2002年3月1日作出解除劳动关系的《通知》，其行为并无不当。故原东河区环卫局劳服公司无义务为原告缴纳任何社会保险，也无需向原告支付任何生活费。原告因自身原因超过仲裁申请期限，又无不可抗力和其他正当理由，故法院应当依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告于1997年4月调入原包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司（以下简称劳服公司），与该公司建立劳动关系。2000年起原告离岗，自谋职业。2001年7月17日该劳服公司与东河区环卫局清运站劳服处共同在包头日报发布《通知》，内容为“凡属东河区环卫局的企业在编人员限通知之日起15日内到东河区环卫局劳动服务公司报到，逾期不报到者，按自动放弃工作、解除劳动关系处理”。2001年12月12日该劳服公司与东河区环卫局清便站劳动服务处、东河区环卫局垃圾清运站劳动服务处在包头日报上再次发布《通知》，内容为“隶属东河区环卫局各劳服处（公司）的企业职工，因单位进行解决过去遗留问题工作，请你们从见报之日至2001年12月30日，到原单位办理养老保险、续签劳动合同事宜，过期未到，按自动与单位解除劳动关系处理，后果自负”。以上通知发出后，原告未到东河区环卫局劳服公司办理相应手续。2002年3月1日该劳服公司出具《通知》，内容为“刘引祥：经2001年7月17日和2001年12月12日两次登报公示通知，你均未到单位报到，按通知要求，按自动解除劳动关系对待”，该通知未送达到原告本人，留存在原告劳动档案中，原告的社会保险金由该劳服公司缴纳至2002年4月停止，2003年该劳服公司吊销营业执照。2019年1月4日包头市东河区环境卫生管理局为原告向东河区社保中心出具证明，证明原东河区环卫局劳服公司为原告缴纳养老保险金从1997年5月至2002年4月等内容。2019年1月24日经东河区政府职能整合，原东河区环境卫生管理局组建为东河区城市管理综合执法局。原告于2019年8月14日向包头市东河区劳动人事争议仲裁院对包头市东河区城市管理综合执法局提起劳动仲裁，要求确认原东河区环境卫生管理局作出的通知无效、确认劳动关系，缴纳社会保险，支付2000年至今的生活费等劳动争议，经该院（2019）包东劳人仲字166号不予受理案件通知书，分别以不属于劳动仲裁范围以及超过仲裁时效为由，决定不予受理。原告对该仲裁结论不服，诉至本院，要求1.确认被告包头市东河区城市管理综合执法局于2002年3月1日以包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司名义对原告作出的“按自动解除劳动关系对待”的《通知》无效；2、请求确认原告与被告之间至今存在劳动关系；3、请求判决被告为原告缴纳法定社会保险费；4、请求判决被告支付原告自2000年至现在的生活费（以包头市一类地区当年最低工资标准的80%计算）；5、本案诉讼费由被告承担。 以上事实中原告除本人陈述外向法庭提供（2019）包东劳人仲字166号不予受理案件通知书、人事档案、2019年1月4日东河区环卫局证明书证原件在案佐证；被告向法庭提供2001年7月17日和2001年12月12日《包头日报》复印件（加盖包头市档案馆查询章）以及东河区清运站劳服处职代会决议复印件、东河区市场监督管理局2019年10月17日证明原件予以在案佐证。本院认为，原告从1997年4月起与原包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司建立劳动合同关系的事实清楚，证据充分，本院对此予以确认。原告于2000年起离岗自谋职业，原劳服公司以2001年7月17日和2001年12月12日在《包头日报》两次登报公示，于2002年3月1日作出“按自动解除劳动关系”的通知，违反《劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或者旷工处理问题的复函》劳办发（1995）179号文件的规定，其行为无效。但该劳服公司于2003年吊销营业执照，其与原告的劳动合同关系于吊销之日即已终止。原告未在2003年吊销之日后与东河区环卫局另行建立劳动合同关系，故其要求确认与职能整合后成立的被告包头市东河区城市管理综合执法局至今存在劳动关系的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。原告要求被告为其缴纳社会保险金的诉讼请求不属于人民法院民事案件受理范围，本院不予处理。原告要求被告支付从2000年起生活费的诉讼请求，证据不足，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一，依法确认原包头市东河区环境卫生管理局劳动服务公司于2002年3月1日对原告刘引祥作出的“按自动解除劳动关系对待”《通知》的民事行为无效。二，驳回原告对被告的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。  如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。               审判 员  董焕静  二〇一九年十一月十二日                               书 记员茹广岩      本案适用法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条 民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。行为人非依法律规定或者未经对方同意，不得擅自变更或者解除民事法律行为。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的（三）劳动者死亡的，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的7；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。  人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。