河南省内黄县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0527民初4336号原告：靳长琴，男，1967年11月10日出生，汉族，住内黄县。原告：靳长飞，男，1981年5月10日出生，汉族，住内黄县。原告：靳亚林，男，1987年9月3日出生，汉族，住内黄县。原告：乔丁兰，男，1962年9月9日出生，汉族，住内黄县。四原告共同委托诉讼代理人：叶灵恩，安阳市内黄县正弘法律服务所法律工作者。被告：梁庄镇靳庄村村民委员会，住所地：内黄县梁庄镇靳庄村。法定代表人：靳金锁，职务：村委会主任。原告靳长琴、靳长飞、靳亚林、乔丁兰与被告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告靳长琴、乔丁兰及四原告的委托诉讼代理人叶灵恩、被告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会的主任靳金锁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。靳长琴、靳长飞、靳亚林、乔丁兰向本院提出诉讼请求：1、确认原告与靳毓清(青)签订的土地承包合同有效并继续由原告继续承包经营该合同所涉土地35亩。2、判令被告赔偿原告35亩土地的损失共计60539.65元。3、诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告放弃第一项诉讼请求。事实和理由：2015年3月11日我村村民靳毓清将其承包村委会的35亩土地(位于我村河西地)转包给靳长琴、靳长飞。约定该35亩土地承包期限20年，每年每亩180元。原告方按约定交纳了当年的承包费，获得了该地的承包权。之后又有靳亚林、靳丁兰、靳长杰加入共5人合伙承包了该35亩地。耕种了该35亩土地。当年秋后我们种上了小麦并间作桃树3500棵。我们投入了大量的人力和资金，经精心管理，小麦及桃树均长势良好。在小麦均已出穗桃树全部的成活的情况下，然而于2016年4月份时任村委会主任靳永军带领村两委成员等人雇用铲车将我们的35亩小麦及3500棵桃树全部推掉并强行将该35亩土地另行发包给其他人。严重侵害了我们的承包经营权给我们造成了极大的损失。靳长琴、靳长飞曾于2018年向法院起诉，请求判令被告赔偿损失，经开庭审理后，靳长琴、靳长飞申请撤诉。为维护我们的合法权益，现依法起诉，望判如所请。内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会辩称，驳回被答辩人的全部诉讼请求。一、被答辩人与靳毓清签订的承包合同属于转包这应该以靳毓清与答辩人签订合法有效的土地承包合同为前提，因靳毓清与答辩人的土地承包合同的效力并没有确认，应该首先确认了靳毓清与答辩人之间的土地承包合同合法有数，才能查清木案的事实，才能为本案判決提供依据。在2016年答辩人已经通过合法程序将该土地重新发包，更应该认定答辩人与靳毓清之间合同的效力。二、对于本案，还应该查明靳毓清是否可以将该土地进行转包，如果靳毓清不能转包，那么靳毓清与被答辩人之间的土地承包合同无效。三、起诉状中所述不符合事实。土地上并没有麦子，土地上的桃树是被答辩人为了不交还土地而做出的强占行为，答辩人并没有将桃树推掉，所述的3500棵桃树不属实。在2016年答辩人通过合法程序将土地进行了发包，并没有侵害被答辩人的利益。四、被答辩人起诉对象错误，不应该起诉答辩人，被答辩人是确认与靳毓清之间的土地承包合同的效力，并不是与答辩人之间的土地承包合同的效力，按合同的相对性，应该起诉新毓清，而不应该起诉答辩人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告向法院提供证据如下：1、2009年12月31日靳青记与村委会承包合同复印件一份，证明承包期从2014年8月4日至2044年8月4日，承包期内允许转包；2、2015年3月1日靳毓清（靳青记）与靳长琴、靳长飞签订的承包合同一份，证明数量是35亩，承包期限是20年，每年合款6300元，原告方从2015年3月1日起承包了35亩土地；3、接处警登记表一份，证明2016年4月30日经靳亚林报案称5家承包原大队35亩地被现任村长带人将去年栽的桃苗拔掉；4、内黄县公安局梁庄派出所受案登记表一份，证明2016年4月27日16时17分报案时间，说明时任村委会主任带领村两委成员将其小麦用除草剂喷洒致死；5、内黄县梁庄镇中怀农资门市所出的证据三份，证明靳长琴于2015年10月15日购买小麦种子900斤，价2.2元一斤，共1980元，第二份2015年10月10日靳长琴购买化肥35袋，合款6300元，第三份2015年10月25日购买农药共600元。6、靳学据于2015年10月20日出具的收到条，证明靳长琴承包地要粪12车，合款18900元；7、2015年10月30日李国运出具的一份靳长琴在我苗圃购买桃苗黄金蜜3500课，合同28000元；8、编号为方兴评报字（2019）第159号资产评估报告书，经内黄县人民法院委托评估机构对该35亩土地的损失，评估价值为57539.75元；9、评估费票据一张3000元；10、现场照片8张，能够证实35亩小麦被毁以及村委会将小麦喷洒除草剂后又于2016年4月30日又将该地用推土机将小麦和桃苗推掉的情况，照片来自于森林公安局；11、村级经费报销单凭证一份，证实村委会当时推原告土地时，也推坏了其他人的桃苗，并且已经做出了赔偿。被告质证后认为：1、对靳青记与村委会承包合同不认可，因为在2009年之前这块地还有没有经过确定，还不是靳庄村的地；2、对第二份合同上发包人有杨保林，但是落款没有杨保林的签字，所以对第二份合同不认可，与村委会无关；3、对照片没有异议，毁坏土地是靳永军等人系个人行为，和村委会无关，原告应该找靳永军和靳青记，其他质证意见同答辩意见一致。本院经审查认为：1、对于原告提供的证据一为复印件，且被告不予认可，故该证据不单独作为认定本案的事实依据；2、原告提供的证据二，该合同系原告靳长飞、靳长琴与案外人靳毓清所签，被告亦不予认可，原告应提供其他证据予以佐证该合同与本案存在关联性，故该证据不单独作为认定本案的事实依据；3、对于原告提供的第三、四组证据系复印件，且被告不予认可，该两组证据不作为单独认定本案的事实依据；4、证据五、六、七、八、九，被告未提供证据予以反驳，本院对证据五、六、七、八、九的真实性、合法性予以确认；5、第十组证据，被告对其真实性不持异议，但对其证明目的有异议，故本院对该证据的真实性予以确认，就其证明目的原告应提供其他证据予以佐证，证明该证据与本案存在关联性；6、证据十一，被告不予认可，本院审查认为该证据与本案无关联，故该证据不作为认定本案的事实依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月1日原告靳长琴、靳长飞与案外人签订一份沙地承包合同，但未提供证据证明案外人对涉案土地享有合法的承包权，2016年被告将涉案土地发包给他人。原告靳长琴、靳长飞与被告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会、案外人靳毓清通过本院委托河南方兴资产评估事务所有限公司对涉案35亩土地上的小麦及3500棵桃树损失价值进行评估，该公司于2019年5月10日作出方兴评报字[2019]第159号评估报告，评估结论为涉案土地小麦及桃树损失的市场价值为57539.65元。原告靳长琴缴纳评估费3000元。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包方承包土地后，享有土地承包经营权。庭审中，原告提供2009年12月31日案外人靳青记与被告签订的土地承包补充协议及2015年3月1日案外人靳毓清与原告靳长琴、靳长飞签订的沙地承包合同，证明原告对涉案土地享有承包权，被告不予认可。本院认为，该两份合同均系本案当事人分别与案外人所签，原告未提供证据证明案外人的承包权合法有效亦未提供其他证据予以佐证，故无法形成完整的证据链证明原告对涉案土地享有合法的承包权，因此原告要求被告赔偿60539.65元的请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告靳长琴、靳长飞、靳亚林、乔丁兰的诉讼请求。案件受理费657元，由原告靳长琴、靳长飞、靳亚林、乔丁兰共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  申学风二〇一九年十一月五日书记员  李鸿斌