广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1881民初4760号原告：陈满娇，女，1947年11月20日出生，汉族，住广东省英德市大站镇大站联丰小学，身份证号码：440************086。原告：吴刚毅，男，1966年5月25日出生，汉族，住广东省英德市大站镇联丰小学，身份证号码：441************017。原告：蓝小娴，女，1967年8月28日出生，汉族，住广东省英德市********，身份证号码：440************228。原告：吴光鑫，男，1974年5月6日出生，汉族，住广东省英德市大站镇联丰小学，身份证号码：441************010。原告：曾丽珍，女，1974年11月28日出生，汉族，住广东省英德市******委会古亩组，身份证号码：452************36X。原告：吴基钊，男，1999年7月3日出生，汉族，住广东省英德市******委会古亩组，身份证号码：441************013。原告：吴锐帅，男，1990年7月13日出生，汉族，住广东省英德市********，身份证号码：441************277。原告：吴莹荧，女，2009年9月23日出生，汉族，住广东省英德市******委会古亩组，身份证号码：441************221。原告：吴诗琪，女，2015年3月5日出生，汉族，住广东省英德市******委会古亩组，身份证号码：441************364。以上原告的共同委托代理人：吴慧伶，女，1969年7月20日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：440************028。被告：英德市*********民小组。负责人：吴开维，系村民小组长。陈满娇等九名原告诉被告英德市*********民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告陈满娇、吴光鑫、曾丽珍及共同委托代理人吴慧伶到庭参加了诉讼。被告英德市*********民小组负责人吴开维经本院依法传唤后，没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告起诉称，原告陈满娇、吴刚毅、蓝小娴、吴光鑫、曾丽珍、吴基钊、吴锐帅、吴莹荧、吴诗琪是被告英德市**************民，全家九人分别住在城中居委会（1992年）、大站居委会（2006年）、菜洲村委会，属于小城镇户口，在被告村小组享受分配的责任田。2019年7月29日，被告村小组开具的《证明》显示“陈满娇一家一直以来均按照规定履行我英德市************集体义务并享受村集体的各项利益。”后由于极少数村民以原告户口迁离古亩组，不应享受村中收益分配为由，不同意分配青苗补偿费给原告一家人，因此被告村小组也没有按6297.80元/人的标准分配青苗补偿费给原告，导致原告一家九人共56680.20元青苗补偿费扣押在被告村小组的账户中。上述行为严重损害了原告的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”原告的承包地被统一征收，青苗补偿费也应给付土地经营权人所有。为维护原告的合法权益，特此提起诉讼，请求法院依法判准原告的诉讼请求：1、判令被告返还征地补偿青苗费56680.20元（6297.80元/人×9人）及利息1600元给原告；2、本案诉讼费由被告承担。被告没有提交书面答辩意见，亦没有出庭参加诉讼。本院经审理认定事实如下：原告陈满娇、吴刚毅、吴光鑫是被告古亩村民小组原村民，在1984年全家农转非后迁出古亩村民小组。之后，吴刚毅、吴光鑫各自结婚成家，其中吴刚毅及妻子蓝小娴、儿子吴锐帅分别落户英德市***委、英德市*******委；吴光鑫非转农后一家迁回被告古亩村民小组成为村民，现原告陈满娇、吴刚毅、蓝小娴、吴锐帅仍保留农转非户口，即城镇居民户口。被告古亩村民小组的土地因政府征收，补偿土地耕作人吴开区青苗补偿费，而吴开区同意拿出其总收入的部分青苗补偿费1127308元交回被告村集体处置。之后古亩村小组于2017年6月23日召开村民小组会议决定分配方案，按1985年分田人数185人计算发放上述款项，平均每人可分得6093.50元，其中包括原告一家人。同时，亦有部分村民以原告属农转非户口，在下廖没有耕地为由，不同意向其分配青苗补偿费。2017年7月5日，被告古亩村民小组按实际参加分配的179人，每人分得6297.80元的标准，对青苗补偿费予以分配发放，但并没有分配给原告。为此，原、被告曾在英德市大站镇人民调解委员的主持下会进行了多次调解，仍不能达成一致意见，遂产生纠纷诉至法院。庭审时，原告表示有其他同样属于农转非户口性质村民也已取得了青苗补偿费，且在被告村小组召开第一次会议时，大部分村民均同意原告参与青苗补偿费分配，只有少数村民持反对意见。另查明，被告古亩村民小组于2019年7月29日向原告出具《证明》，内容显示“陈满娇一家一直以来均按照规定履行我英德市*************集体义务并享受村集体的各项权益，因此陈满娇一家有权享受集体土地所产生的收益。”另外被告村的吴剑、吴开早、吴开通等人均属于农转非性质户口，但也已领取了青苗补偿费。被告经本院依法传唤后，没有到庭参加诉讼，其行为不影响本院依法作出处理。以上事实有《大站非农业人口粮食底卡》、户口本、《证明》、《调解终结书》、调查笔录及庭审笔录佐证。本院认为，被告古亩村民小组从吴开区处取得的青苗补偿费1127308元，性质上已属于集体财产。现村集体要分配该青苗补偿费1127308元，应通过召开村民小组会议决定分配方案。本案中，被告经本院传唤后不到庭，不答辩，视为放弃了答辩权利，不影响本院依法作出处理。本案中，据原告提供的证据证明，原告吴光鑫一家五口人的户籍已迁回古亩村民小组，陈满娇等其他人由于政策原因迁到小城镇落户，但原告一直以来均按规定履行古亩村民小组村集体义务并享受村集体各项权益。现因村集体中部分村民不同意分配青苗补偿费给原告，因而产生纠纷。另据原告提供的证据证明，被告古亩村民小组已按人均6297.80元分配了青苗补偿费，但没有分配给原告等9人。依照《中华人民共和国土地承包法》第二十七条之规定，被告不分配青苗补偿费给原告的行为，损害了原告的合法权益。本案中，原告有的在小城镇落户、有的已迁回被告村集体落户，因此，原告的实际情况符合上述法律条款规定，现原告请求按上述人均6297.80元计算，9人共计得56680.20元分配青苗补偿费，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国土地承包法》第二十七条之规定，判决如下：一、限被告英德市*********民小组在本判决生效之日起五日内，分配给原告陈满娇、吴刚毅、蓝小娴、吴光鑫、曾丽珍、吴基钊、吴锐帅、吴莹荧、吴诗琪青苗补偿费共计56680.20元。二、驳回陈满娇等九名原告的其他诉讼请求。本案受理费608.51元，由被告英德市*********民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈国雄二〇一九年十一月二十二日书记员  华敏蕾附相关法律法规《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。