山东省济宁市兖州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0812民初2935号 原告：济宁市兖州区大安镇大安村村民委员会。住所地：济宁市兖州区大安镇大安村。 法定代表人：卞宪冬，职务：村主任。 委托诉讼代理人：王化唐，兖州大安法律服务所法律工作者。 被告：兖州市弘大化工有限责任公司。注册号：370882228001804。住所地：济宁市兖州区大安镇大丰路**。 法定代表人：翟乐乐，职务：经理。 委托诉讼代理人：樊保民，兖州兴隆庄法律服务所法律工作者。 原告济宁市兖州区大安镇大安村村民委员会（以下简称大安村委会）与被告兖州市弘大化工有限责任公司（以下简称弘大公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大安村委会的委托诉讼代理人王化唐，被告弘大公司的法定代表人翟乐乐及其委托诉讼代理人樊保民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大安村委会向本院提出诉讼请求：1.依法解除大安村委会与弘大公司之间的租赁合同关系；2.要求弘大公司偿还拖欠的租赁费48万元及滞纳金，按同期贷款利率自起诉之日计算。事实和理由：大安村委会与大安镇企业办公室于1998年9月30日签订《关于原大安乳胶厂所用土地的租赁合同书》一份，大安村委会将“原兖州市大安乳胶厂所使用的，除甲方已经转让给原大安镇拖拉机配件厂之外的全部土地，占地面积29.19亩”出租给大安镇企业办公室使用，租期10年，自1998年9月30日至2008年9月29日止，租赁费每年每亩1500元，29.19亩合计租赁费43785元。合同租赁期间，大安镇企业办公室将所租土地转租给弘大公司，租期10年，自2000年3月4日起至2010年3月3日。2008年9月29日合同到期，弘大公司将租赁费直接交给大安村委会，后双方之间未再签订书面租赁合同，按照弘大公司与大安镇企业办公室的租赁费交纳，现已交纳3年租赁费，尚欠2011年至今8年的租赁费。大安村委会与弘大公司已形成事实租赁关系，弘大公司无故拖欠租赁费已构成违约行为，后多次协调未果。故为依法维护集体合法财产利益，特诉至法院，请求依法判如所请。诉讼中，大安村委会将租赁费数额变更为426000元，要求弘大公司将地面的附着物全部清理干净恢复原状。 弘大公司辩称：大安村委会与弘大公司之间没有签订租赁合同，大安村委会的请求不符合法律规定，没有法律依据和事实依据，请法院查清事实后，依法裁决。弘大公司法定代表人翟乐乐因其父亲突发疾病去济南治疗，有些交纳租赁费的具体数额目前不能向法庭举证，请求延长举证期限。大安村委会主张的数额不对，大安村委会是按照诉状中的48万元冲减了弘大公司的54000元，实际是467000元减54000元。根据大安村委会的举证、弘大公司的质证以及双方的现实情况，综合考虑，弘大公司想继续租赁，所欠租赁费分期分批偿还，双方重新签订合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了质证。本院经审理认定事实如下：1998年9月30日，大安村委会作为甲方与作为乙方的原兖州市大安镇企业办公室（以下简称大安企业办）签订《关于原大安乳胶厂所用土地的租赁合同书》，约定：原兖州市大安乳胶厂所使用的，除甲方已经转让给原大安镇拖拉机配件厂之外的全部土地，占地面积29.19亩，甲方进行有偿出租，由乙方有偿租赁使用，租赁期限为10年，自1998年9月30日至2008年9月29日止；甲方按每年每亩1500元收取土地租赁费，乙方每年向甲方交纳土地租赁费43785元；租赁期内每年9月30日前一次性付清1年的土地租赁费；如乙方不按时交纳土地租赁费，每超期1天按当年应交土地租赁费的5‰交纳滞纳金，超期20日甲方有权收回土地。2000年3月4日，大安企业办（甲方）将上述土地转租给弘大公司（乙方），双方签订《土地租赁合同》，约定：租赁期限为10年，自2000年3月4日至2010年3月3日；甲方按每年每亩1500元收取土地租赁费，乙方每年向甲方交纳土地租赁费43800元；乙方须于签订合同后半年内，即2000年9月4日前交清第一年的土地租赁费，以后租赁期内，每年3月4日前一次性付清1年的土地租赁费；如乙方不按时交纳土地租赁费，每超期1天按当年应交土地租赁费的5‰交纳滞纳金，超期20日甲方有权收回土地。大安村委会主张自2011年9月30日至2019年9月30日共8年，依据2012年交租金61000元计算，每亩每年租金为2100元。大安村委会提交弘大公司交纳租赁费收据3份：1.2009年8月13日土地租金43785元；2.2011年6月3日“弘大化工厂，收2009.9.30-2010.9.30土地租赁费29.19亩每亩2000元”，58380元；3.2012年2月9日“弘大化工2011年土地租赁费61000元”。弘大公司主张还交纳了54000元租赁费，2014年1月12日和1月27日各2万元，2017年14000元。大安村委会对于上述54000元租赁费予以认可。 本院认为：大安村委会将案涉土地租赁给大安企业办，在租赁期间大安企业办将土地转租给弘大公司，之后弘大公司向大安村委会交纳租赁费，双方继续履行土地租赁合同，该转租行为有效。在大安村委会与大安企业办的土地租赁合同到期后，事实上弘大公司与大安村委会之间形成土地租赁合同关系，并继续履行。土地租赁合同履行期间，弘大公司应按时向大安村委会交纳租赁费，弘大公司未能按照约定交纳租赁费，显属违约，应承担违约责任。大安村委会要求解除与弘大公司的土地租赁合同关系，理由正当，本院予以支持。根据弘大公司的交费情况，2011年9月30日之前的租赁费已交完，大安村委会主张2011年9月30日至2019年9月30日共8年的租赁费48万元，但弘大公司主张2014年到2017年又交费54000元，大安村委会予以认可，该54000元应予扣减。弘大公司认为8年的租赁费共计467000元，是以2011年6月3日的收据计算的，但2012年2月9日的收据将租赁费提高至每年61000元，应视为双方对租赁费进行了变更增加，因此大安村委会主张8年租赁费48万元，并无不当。故弘大公司尚欠大安村委会租赁费426000元。对于滞纳金，土地租赁合同约定每超期1天按当年应交土地租赁费的5‰交纳滞纳金，该约定明显过高，大安村委会主动将滞纳金调整为按照同期贷款利率计算，减轻了弘大公司的违约责任，对于滞纳金应予确认，并应自起诉之日计算至租赁费付清之日。合同解除，弘大公司应返还所租赁的土地，故大安村委会要求弘大公司将地面的附着物全部清理干净恢复原状，理由正当，本院予以支持。弘大公司主张继续租赁，双方重新签订合同，应与大安村委会协商一致。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十四条、第二百二十六条规定，判决如下： 一、解除济宁市兖州区大安镇大安村村民委员会与被告兖州市弘大化工有限责任公司之间的土地租赁合同关系； 二、兖州市弘大化工有限责任公司于本判决生效之日起30日内给付济宁市兖州区大安镇大安村村民委员会租赁费426000元，并支付滞纳金（以426000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率自2019年9月5日开始计算至付清之日）； 三、兖州市弘大化工有限责任公司于本判决生效之日起30日内将租赁的土地返还给济宁市兖州区大安镇大安村村民委员会，并将土地上的附属物清理完毕，恢复原状。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7690元，减半收取3845元，由兖州市弘大化工有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  王建军 二〇一九年十一月十四日 书记员  任卫燕