湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0281民初5806号原告：贺环枝，女，汉族，1945年5月25日出生，住湖北省大冶市。原告：夏付华，女，汉族，1972年12月28日出生，住大冶市。原告：王杰，男，汉族，1996年5月28日出生，住大冶市。以上原告委托诉讼代理人：朱国栋，湖北维佳律师事务所律师，代理权限：特别授权。以上原告委托诉讼代理人：王定刚，男，1970年8月6日生，汉族，住大冶市。系受害人王定成的之兄。代理权限：特别授权。被告：王加明，男，汉族，1971年7月21日出生，住大冶市。委托诉讼代理人：吴清华，湖北湛月律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：大冶市保安镇先锋村村民委员会（以下简称先锋村委会），住所地：大冶市保安镇先锋村王胜湾。负责人：王金华，村长。委托诉讼代理人：刘汉中，大冶市保安镇法律服务所法律工作者，代理权限：一般代理。被告：大冶市水利和湖泊局（以下简称水利湖泊局），住所地：大冶市开元大道3号。法定代表人：余玲琳，系局长。委托诉讼代理人：杨春际，湖北湛月律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：大冶市保安镇人民政府（以下简称保安镇政府），住所地：大冶市保安镇三元路l号。法定代表人：梅艳峰，系镇长。原告贺环枝、夏付华、王杰诉被告王加明、先锋村委会、水利湖泊局、保安镇政府健康权纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贺环枝、夏付华、王杰的委托诉讼代理人朱国栋、王定刚、被告王加明的委托诉讼代理人吴清华、被告水利湖泊局的委托诉讼代理人杨春际到庭参加诉讼。被告保安镇政府经本院传票传唤无正当理由，拒不到庭。本案现已审理终结。原告贺环枝、夏付华、王杰的诉讼请求：一、判令四被告共同赔偿原告医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、住院伙食补助费、护理费、精神损害抚慰金等各项损失共计872140.71元；二、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由2019年4月21日，时逢暴雨，受害人王定成居住村庄水满为患需要泄洪，而当时负责管理泄洪闸（先锋村龟山闸）的被告王加明不在村里，便多次打电话给王定成，叫王定成去开闸泄洪。当日下午2时许，王定成在泄洪过程中，由于该闸楼梯较陡、闸上无护栏，致使王定成在开闸后下楼梯时不慎从约3米高的闸上摔落下来，摔伤头背部。后被行人发现送往黄石市四医院抢救，后转到武汉大学中南医院救治，终因伤重不治身亡。事发后，原告向保安镇派出所报案登记，并向保安镇人民政府和先锋村村委会反映情况。2019年5月6口，经大冶市××镇人民调解委员会主持调解，被告大冶市××镇先锋村村民委员会与三原告签订《人民调解协议书》，约定：被告大冶市××镇先锋村村民委员会先行垫付死者王定成安葬费用7万元，其余死亡赔偿费用由原告另行向人民法院提起起诉，依据人民法院判决多退少补。事发后，原告多方调查得知：先锋村龟山闸系被告大冶市××镇人民政府建设，由被告大冶市××镇先锋村村民委员会使用和管理，被告大冶市水利和湖泊局进行技术指导，被告大冶市××镇先锋村民委员会雇请被告王加明进行日常管理。受害人王定成不是该闸的管理人员或工作人员，开闸泄洪的事务不应由其负责处理。由于被告大冶市××镇先锋村村民委员会管理不当，致使无工作职责的王定成去开闸泄洪，又加上该闸年久失修，无安全保护设施，导致本案惨剧的发生。四被告对此均有不可推卸的赔偿责任，故提供诉讼。被告王加明辩称，一、受害人王定成死亡是基于处理自身事务发生的损害，而不是基于帮工关系发生的损害。第一，根据答辩人与先锋村的约定，答辩人负责涉案闸门的关闭是根据当地承包农业大户的耕种需要才进行，并不负责同村或其他村村民的要开关闸门要求。事发之前，因农业大户并未要求关闸，故涉案闸门是处于敞开状态的；第二，受害人王定成承包的渔池不是先锋村的，是属于农科村。事故发生前是因受害人王定成承包的渔池需要蓄水，其要求关闸蓄水属于外村事务，答辩人没有义务为其提供开关闸门。事故发生前，因受原告的请求，因答辩人在外打工无法为其关闸，其自行去答辩人家拿龟山闸管理房钥匙去关闭闸门蓄水。故本案受害人开闸是基于其之前的关闸而发生的，即受害人开关闸是处理自己事务。第三，事故当日因暴雨导致闸内水外溢将严重损客公共利益，受害人有义务将自己关的闸打开。综上，受害人开闸行为不是帮助答辩人，而是其基于处理自己的事务应尽义务。二、受害人王定成因处理自己本务过程中受伤是自己的过错行为导致，与答辩人无关，故答辩人依法不应承担赔偿责任。首先，事故闸门所处高度位置，如果属于正常开关闸的行为的话是不存在危险性的，受害人王定成作为完全民事行为能力人，其完全能判断；其次，从受害人王定成踩空摔落的视频来看，其行为不符合正常的活动行为模式，事实上其是在中午酒后去开闸的，故其发生损害是自己的原因导致，存在严重的过错；最后，答辩人叫受害人去开闸并不是要求受害人帮忙开闸，而是基于受害人之前的关闸行为导致必然的开闸义务，故答辩人不存在过错。综上所述，因涉案事故是受害人因处理自己的事务且因自身重大无错导致，其应自身承担损害赔偿责任，故原告主张无事实与法律依据，请求法庭依法驳回其诉讼请求。被告先锋村委会辩称，一、受害人实施的开关闸行为与答辩人无因果关系，既未受答辩人委托，也未受答辩人指派。1、涉案水闸的概况：龟山机制闸（以下简称水闸）是1998年由政府申报的农业开发项目，是通过专业设计修建而成。2011年重新改造将原手摇式改成现在的电动式，其主要功能是先锋村王胜畈的水田农业生产灌溉及雨季排涝，灌溉时关闸蓄水，雨季来临时提闸放水，是一农村适用的多功能水闸。2、答辩人与水务部门关系：“根据谁收益，谁管理”的原则，水务部门将水闸委托答辩人管理。开始水闸一直由答辩人村委会委托村干部王灯应管理，水闸锁钥由王灯应一人保管，其服务对象为先许村村民，根据群众需求开关水闸，其劳务报酬归答辩人支付，2015年王灯应同志因病去世。在此其间，答辩人与水务部存在委托和受委托关系。3、答辩人与王加明关系：2016年被告王加明接管了水闸，由于整个王胜畈水田承包给种田大户余某，答辩人又将管理小务转让至种田大户，其劳务报酬3000元／年，由种田大户余某支付。此面积2017年又转包给两个种田大户蒋某、左某，劳务报酬由二种田大户支付。显然被告王加明的服务对象是种田大户，其根据种田大户需求开关水闸，答辩人与被告王加明没有关系。4、答辩人与受害人关系：2019年4月20日受害人王定成为自家承包鱼池关闸蓄水，4月21日又怎么去开闸，答辩人也不知情。答辩人既未委托又未指派受害人王定成去开关水闸，与答辩人无因果关系。而原告在诉状中所言：“受害人王定成不是该闸的管理人员或工作人员，开闸泄洪的事务不应由其负责处理，由于大冶市××镇先锋村村民委员会管理不当，导致惨剧发生”的说法无事实依据。二、受害人虽为本村村民，但其实施的行为非本村事务，是在履行自家个人事务中发生意外，而且完全是自身过失造成1、自家个人事务：关闸行为是因为其承包的农科村鱼池需要蓄水，而且未经种田大户允许，因被告王加明在外打工，受害人私自到被告王加明家中拿锁钥关闸蓄水的。4月21日由于恶劣天气下大到暴雨，给国家及集体、他人产财受到威胁，其开闸行为履行的是自己应尽的义务。2、自身过失原因：龟山水闸2011整修，到现在不足十年，根本不存在原告所说“年久失修”。一个具备完全民事行为能力的人。利用架梯上下时，只要是尽到安全注意义务，根本不会发生意外。通过视频资料看出，受害人在下架梯时脚踏空而摔下的，其行为有悖正常人行为模式，只要是脚未站稳手不放松，以一个正常人的思维和行动，就不会发生惨剧，完全是自身过失原因造成。综上受害人王定成实施的开关闸行为与答辩人无因果关系，其是自家事务原因发生意外，且完全是自身未尽安全注意义务而造成后果，答辩人不存在侵权行为，也无任何过错事实，为此答辩人对原告主张的损失，不应承担赔偿责任。另对《大冶市××镇人民调解协议》其中先行垫付的受害人王定成的安葬费保留要求返还的权利，请人民法院依法驳回原告的诉请。被告水利湖泊局辩称，答辩人不是本案适格被告，对于被告先锋村委会的龟山闸没有监管责任，根据事实表明，并非答辩人使用和管理，答辩人无管理权和监管责任，对承担义务更无从谈起，请求驳回对答辩人的起诉。被告保安镇政府未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于原被告认为有异议的证据，本院根据案件的事实和证据进行综合认定。本院经审理认定的事实如下：大冶市××镇先锋村龟山机制闸（以下简称水闸）是由政府申报的农业开发项目，是通过专业设计修建而成。事后将原手摇式改成现在的电动式，其主要功能用于农业生产灌溉、防洪排涝等。龟山水闸的主管部门为被告水利湖泊局，日常管理使用均由被告先锋村委会负责。2016年至今，被告先锋村委会聘请被告王加明主要负责看管龟山水闸的开闸、关闸，每年支付3000元的工资，并配备专用钥匙。2019年4月19日，受害人王定成的鱼池需要水便要求被告王加明关闸蓄水，因被告王加明在外，在通过电话通话时，被告王加明便叫受害人王定成直接到其家墙外取龟山水闸的钥匙并关闸，但钥匙没有归还给被告王加明。同年4月21日，被告先锋村委会的支部书记王金华途径龟山水闸时，发现闸内的水已经满了并向外流出。王金华便要求被告王加明前来开闸。因龟山水闸的钥匙在受害人王定成手中，被告王加明电话联系受害人王定成，并要求受害人王定成前去开闸。事后，受害人王定成前往龟山水闸开闸。该闸的架空平台距离地面3米多高，需用架梯进入平台后进行操作。受害人王定成开闸后，从该闸平台下来过程中，因脚踏空架梯便摔伤在地面。当天，受害人王定成被送往在黄石市四医院接受治疗，出院诊断：1.开放性颅脑损伤特重型，行“开颅颅内血肿清除＋去骨瓣减压＋头皮清创缝合术”术后，急性创伤性硬脑膜下血肿，创伤性硬膜外血肿；脑挫伤，开放性颅骨骨折，右侧颞骨、右侧枕骨、右侧眼眶外侧壁骨折，颅底骨折？右眼外直肌挫伤；创伤性休克，血凝异常，血小板异常，重度贫血；腰椎骨折L1，头皮开放性伤口，头皮挫伤；胸部损伤，多发右侧肋骨骨折，血胸；右侧肩月甲骨骨折。受害人王定成住院1天，花用医疗费29329.49元、门诊治疗费10310.4元合计39639.89元。患者家属要求转武汉大学中南医院诊疗。2019年4月22日，受害人王定成转武汉大学中南医院继续接受治疗，并花用救护费3200元。该院出院诊断：闭合性颅脑损伤特重型，术后；创伤性硬脑膜下出血，创伤性蛛网膜下腔出血，多发肋骨骨折，右侧肩骨骨折，双侧胸腔积液，低蛋白血症，电解质代谢紊乱。现患者家属要求出院。受害人王定成住院2天，花用医疗费26618.62元。同年4月24日，受害人王定成因治疗无效死亡。2019年5月6日，在大冶市××镇人民调解委员会的调解下，被告先锋村委会与原告贺环枝、夏付华、王杰签订了《人民调解协议书》一份，被告先锋村委会先垫付受害人王定成安葬费用等7万元（已赔付），此款待贺环枝、夏付华、王杰依法提出主张后，依据法院判决多退少补。受害人王定成平时长期居住在大冶市××镇区，并从事建筑业劳务工作。受害人王定成生前与其兄弟姐妹三人共同抚养其母亲（贺环枝，1945年5月25日生）。另查明，根据大冶市委办公室冶办文[2019]40号关于《大冶市水利和湖泊局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条规定，被告水利湖泊局的主要职责是指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用，指导监督水利水电工程建设与运行管理。事后，原告多次要求被告赔偿无果，因而形成诉讼。本院认为，公民的健康权应受到法律保护。雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带责任。被告王加明与被告先锋村委会之间已形成雇佣关系，损害的后果应当由被告先锋村委会承担50%的责任。过失是对义务的违反，是指非故意地造成行为人本应避免发生的损害，重大过失是违反普通人对损害发生的最低注意义务，即损害发生极易避免，一个普通人都能够注意到，如果连这种注意义务都未尽到，就构成重大过失。被告王加明受雇于被告先锋村委会，擅离职守，对涉案的水闸专业钥匙随意给他人使用并未能及时归还，同时让他人随意进出水闸平台操作水闸的开关，虽然主观上没有故意，但其相信他人进出水闸平台时不会发生事故，其不当行为，应当对潜在的危险有所预见，存在重大过失。因此，被告王加明应当与被告先锋村委会承担连带赔偿责任。为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。本案中，受害人王定成是为被告王加明无偿进行开闸时发生的损害，故应当由被告王加明承担赔偿责任。本案中,受害人王定成作为完全民事行为能力人，在高空平台通过架梯下来时，应当采取相应的安全防范措施，但忽视自身安全，未对自身安全尽到谨慎注意义务，导致损害结果发生的原因之一，也可减轻被告的赔偿责任。受害人王定成应承担40%的责任。被告水利湖泊局作为涉案龟山水闸主管部门，其对涉案的水利设施负有安全管理义务，因其未禁止公众进出龟山水闸，并且从事发时视频资料看，进入龟山水闸平台的架梯不是固定，也没有安全防护措施，存在较大的安全隐患，故被告水利湖泊局并未尽到相应的安全管理义务，应当在注意义务范围内对受害人的损害承担10%的责任。被告保安镇政府并无过错，故不承担责任。原告因受伤所造成的损失，其诉讼请求，符合法律规定，予以支持。经核实，原告的损失为：治疗费69249.21元、护理费319元、住院伙食补助费240元、死亡赔偿金689100元、丧葬费30280.5元、精神损害抚慰金35000元、被抚养人生活费27892元、家属处理后事误工损失、交通费酌情5000元合计857080.71元。被告已赔付的款项应予以扣减。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十三条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下:一、被告大冶市保安镇先锋村村民委员会应赔偿原告贺环枝、夏付华、王杰各项损失合计358540.36元，被告王加明对此款项承担连带赔偿责任；二、被告大冶市水利和湖泊局应赔偿原告贺环枝、夏付华、王杰各项损失合计85708.07元；三、驳回原告贺环枝、夏付华、王杰的其他诉讼请求。上述此款项定于本判决生效之日起十日内付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费减半收取6261元，由被告大冶市保安镇先锋村村民委员会、被告王加明负担3339元，被告大冶市水利和湖泊局负担971元，原告贺环枝、夏付华、王杰负担1951元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费12522元，款汇湖北省黄石市中级人民法院。开户行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行。户名：湖北省黄石市中级人民法院。账号17×××18。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  王碧二〇一九年十一月二十三日书记员  田晶