广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂0109民初1096号 原告：南宁市邕宁区中和镇方村村杨坡第二村民小组，住所地南宁市邕宁区中和镇方村村杨坡。 负责人：杨英作，该小组组长。 委托诉讼代理人：施子伶，广西双贺律师事务所律师。 被告：南宁市邕宁区中和镇方村村民委员会，住所地南宁市邕宁区中和镇方村村劳坡，统一社会信用代码54450109ME2512908U。 负责人：马辉，该村民委员会主任。 被告：杨文法，男，1972年5月4日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 原告南宁市邕宁区中和镇方村村杨坡第二村民小组（杨坡第二村民小组）与被告南宁市邕宁区中和镇方村村民委员会（以下简称方村村委会）、杨文法保管合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月19日、2019年10月13日公开开庭进行了审理。原告杨坡第二村民小组组长杨英作及委托诉讼代理人施子伶，被告方村村委会负责人马辉，被告杨文法到庭参加诉讼。2020年7月 29日，本院对各方当事人进行询问，原告组长杨英作及其委托诉讼代理人施子伶，被告方村村委会负责人马辉，被告杨文法到场参加。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、两被告共同向原告退还非法截留占用征地补偿款1185372元及占用资金期间的利息（利息计算方式：以1185372元为基数，自2016年5月9日起按年利率6%计至实际退还款项之日止）；二、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：因南宁伶俐至钦州陆屋二级公路（邕宁段）项目工程建设，需征收到南宁市邕宁区中和镇方村村杨坡二队部分集体土地。被告方村村委会在没有被征收土地的五个村民小组的授权委托情况下，擅自主张，非法代理该五个村民小组于2015年10月20日与南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室、广西壮族自治区沿海公路管理局签订了一份不合理不合法、补偿过低的《征收集体土地补偿安置协议书》。2016年5月9日，被告方村村委会指派被告杨文法，故意隐瞒原告的组长及群众，非法代理原告与其他三村民小组组长及村民代表杨大练、杨大欢、杨文友共同签署一张收条，载明领取征地补偿“三费”共计3948702元，收款单位为南宁市邕宁区中和乡方村村杨坡，账号18×××28。被告方村村委会收到补偿费后，向其他四个村民小组支付了征地补偿款，但非法截留占用了原告的征地补偿款。经初步核查，两被告非法截留占用原告征地补偿款1185372元（约18.483亩X65000元）已有三年多之久，导致原告受到一定经济损失，致使群众与村委矛盾激化，严重影响群众生活生产及农村社会稳定。 综上所述，被告方村村委会作为基层领导组织，理应支持政府工作，依法治村，为群众做表率，但两被告确漠视法律规定，严重漠视群众利益，非法截留占用原告征地补偿款的行为，严重侵害原告的合法权益，也造成了及其恶劣的社会影响。 原告为了维护自己的合法权益，现依法向法院提起诉讼，望法院全面查清事实，支持原告的诉讼请求，切实维护原告的合法权益。 原告提供的证据：1.方村村委会出具杨英作为杨坡第二村民小组的组长的证明及杨英作的身份证复印件；2.杨文法身份证复印件；3.征收集体土地补偿安置协议书【邕征协字[2015]第649号（集）】、征收地一览表；4.收条；5.信用社存折复印件；6.补偿款清单；7.推选诉讼代表人记录及签名；8.方村村委会于2020年6月16日出具的由杨英作、杨世鉴到银行办理集体账号的证明。 两被告辩称：因原告没有开设集体银行账户，不能将款项发放到个人银行账户，才导致至今尚未向原告转账。此前已发放了二组成员杨英狠、杨美妙的征地补偿款、青苗补偿费、安置费共111520.5元，现属于原告的征地补偿款、青苗补偿费、安置费尚有1073851.5元，同意退还原告该笔款项。两被告不予认可利息计算方式，应以该笔款项实际存款利息计算。诉讼费要求两被告承担无理由。 两被告未有证据提供。 证人杨某向本院提供的材料：方村村委会于2017年1月20日出具的由杨英作、杨某办理集体银行账户的证明。 本案的争议焦点：原告要求被告方村村民委员会、杨文法返还征地补偿款、安置费、青苗补偿费1185372元及利息有何事实与法律依据？利息应如何计算？ 原告提供的全部证据及证人杨某提交的材料，客观真实、来源合法，且与本案有关联性，可以作为本案事实认定的依据，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年10月20日，南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室（甲方）、南宁市邕宁区中和乡方村村杨坡（乙方）、广西壮族自治区沿海公路管理局（ 丙方）签订了一份征收集体土地补偿安置协议书【邕征协字[2015]第649号（集）】，协议内容主要为：为国家建设需要，为实施南宁伶俐至钦州陆屋二级公路（邕宁段）项目工程建设，需征收乙方位于南宁市邕宁区中和乡方村村杨坡的集体土地40916.88平方米，折合61.3749亩，其中：一般农用地60.6795亩（一级水田3.4975亩，一级旱地32.9629亩，一级菜地0.3729亩，一级园地0.6749亩，一级林地19.9028亩，无青苗旱地3.2655亩），设施农用地0.5449亩，建设用地0.1505亩，作为南宁伶俐至鄞州陆屋二级公路（邕宁段）项目建设。三方协商，就征收乙方土地的补偿安置事宜达成如下协议：一、征收乙方土地范围，以广西交通科学研究院的规划定点图和南宁市分秒测绘公搜测量的坐标图为准。二、经核实，乙方所得土地补偿费为1833618.4元、安置补助费1828013.6元、青苗补偿费287070元，合计3948702元。三、经甲、乙、丙三方共同协商，对乙方因征地需要安置的农业人员采取预留产业用地、实行实物补助方式予以安置，由乙方凭协议书到规划部门核准后办理有关手续。等等。协议落款处乙方法人代表签字捺印的为：杨大欢、杨英作、杨明受、杨大练、卢日建。2016年4月29日，南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室将上述征地补偿款3948702元转入南宁市邕宁区中和乡方村村杨坡开设的集体银行账户。2016年5月9日，杨大练、杨文法、杨大欢作为村民小组长，杨文友作为村民代表就南宁市邕宁区中和乡方村收到上述款项事宜收条上签字捺印，该收条载明：今收到广西壮族自治区沿海公路管理局转来南宁伶俐至钦州陆屋二级公路（邕宁段）项目用地，征收本村民小组集体土地【邕征协字[2015]第649号（集）】，征地补偿“三费“共计人民币3948702元。 2017年1月20日，被告方村村委会出具了一份证明，载明：兹有我村杨坡第二村民小组，现有二级公里征地款需要拨给集体户头，该队未有集体账户，现有该队队员：杨英作，会计员：杨某办理集体存折账户，情况属于，请中和信用社给予办理，特此证明。 因原告未能开设集体账户，且原告成员对涉案款项的分配不能达成一致意见，被告方村村委会未能发放属于原告的征地补偿款、青苗补偿费、安置费，原告遂诉至法院，要求两被告返还。 2020年7月29日，本院就确定属于原告所得征地补偿款、青苗补偿费、安置费的数额对原、被告进行询问，各方确认属于原告的上述费用合计1185372元。另外，原告对于被告方村村委会已将其中的111520.5元发放给原告成员杨美妙、杨英很的事实予以认可，但认为被告系违法发放，应将该款项退回，并根据各方核算的上述数额变更其诉讼请求，具体如前述。 另查明，1.截止2020年9月21日，南宁市邕宁区中和乡方村村杨坡的账户尚有余额1117627.04元。2.庭审中，原被告均认可被告杨文法在收条上签字的行为属于职务行为。3.证人杨某出庭作证称：被告方村村委会出具证明后，因原告组长杨英作没有一同前往银行办理集体账户，才致使方村村委会未发放款项。4.2020年6月16日，方村村委会出具了一份证明，由原告组长杨英作、队员杨世鉴两名代表到信用社办理集体账户。南宁市邕宁区中和镇人民政府于2020年9月10日在该证明签署意见，载明：暂不同意，经核实群众意见未一致。5.截止本案辩论终结，原告尚未能办理集体银行账户。 本院认为： 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿 费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。” 本案被征收的M8地块由原告管理种植，故青苗补偿费应当归原告所有。被告已收到本案的青苗补偿费，原告要求被告支付青苗补偿费2660.5元（5000元/亩×0.5321亩）有事实与法律依据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条、第九十三条第一款第（五）项的规定，判决如下： 被告南宁市邕宁区蒲庙镇和合村那乜坡第1村民小组支付原告马梅英青苗补偿费2660.5元。 案件受理费50元（原告马梅英已预交），由被告南宁市邕宁区蒲庙镇和合村那乜坡第1村民小组负担。由于原告马梅英已垫付，被告南宁市邕宁区蒲庙镇和合村那乜坡第1村民小组于支付上述款项时一并给付原告马梅英。 上述款项，义务人定于本判决生效后十日内履行完毕。义务人如果未按生效判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国 农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  覃毅磊 人民陪审员  莫新凤 人民陪审员  黄福生 二〇一九年十一月八日 法官 助理  韦嘉薇 书 记 员  莫姗姗