内蒙古自治区阿荣旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0721民初3054号原告：阿荣旗中南热力有限公司。法定代表人：张某，经理。委托诉讼代理人：王某。被告：阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会。法定代表人：安某，主任。委托诉讼代理人:郭某，黑龙江镇方律师事务所律师。原告阿荣旗中南热力有限公司与被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会供用热力合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告阿荣旗中南热力有限公司的委托诉讼代理人王某，被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会法定代表人安某、委托诉讼代理人郭某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告阿荣旗中南热力有限公司向本院提出诉讼请求:1、请求被告给付2012-2019年度所欠取暖费73,387元，并按中国人民人行同期同类贷款利率给付利息至欠款全部付清时止；2、保全费及财产保全保险费由被告负担。事实与理由：2012年10月10日进入冬季取暖供热期，原告正常供热，被告居住的某小区6号商服，面积160.56平方米，某小区6号楼3号商服，面积110.42平方米，及某某小区7号楼1单元101室、102室，面积159.18平方米，应在供热期开始的60日内缴纳取暖费，每年的取暖期至下一年的4月30日止。但被告一直未缴纳取暖费，现累计欠取暖费73,387元，并造成原告利息损失。被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求，不同意支付原告的供热费，关于原告的主体问题，根据内蒙古城镇供热文件第17条的规定，原告应提供供热许可证。由于本案争议热费，被告不给付原因是由于原告供热的温度不到18度，并且村民多次上访，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第23条规定，被告可以拒付取暖费。原告主张热费应当通过用户室温检测，检测结果应当由用户签字证明温度达到18度以上。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第24条规定，如果原告不提供上述证据，被告认为主张热费证据不足。原告请求的财产保全保险费不同意给付，上述费用是原告为提出保全的担保，原告也可以通过物质担保，属于扩大损失。被告不是本案的诉讼主体，因为涉案房屋的所有权是阿荣旗人民政府，原告应当起诉房屋所有权人，不应当起诉承租人。不同意给付原告主张的利息，因为原被告双方没有签订供热合同，没有约定违约条款，不应当给付原告热费利息。另外，原告为什么从2012年至2018年期间不向被告主张取暖费，原告作为热力公司，应当提供供暖锅炉型号及供热面积是否达到标准，被告因为原告取暖温度未达到18度，年年村民到热力办公室找，况且原告根本没有煤，不烧锅炉，没煤时就说坏了。被告根本不在××楼商服办公，而是搬到××楼办公。被告要求原告提供其帐面一年烧煤数量，原告带有黑恶势力，逼迫老百姓交取暖费，不交就掐管，并另交200元手续费可以再开通热力。所以，原告根本就达不到取暖室内温度的标准，被告不同意给付取暖费。本案原告阿荣旗中南热力有限公司围绕诉讼请求依法提交了证据，1、协议书复印件一份、证明阿荣旗中南热力有限公司具有供热主体资格，并且从2012年至今一直正常提供供热义务；2、呼伦贝尔市发展和改革委员会文件关于阿荣旗那吉镇供热价格的批复复印件一份，证明原告收取热力费的标准和依据，商务住房由每平方米5.5元调整到5.7元；3、阿荣旗人民政府关于阿荣旗供热企业统一办理供热报停收费标准和调整供热时间的批复复印件一份，证明2018年至2019年度供热时间由每年10月10日调整为每年10月1日开始供热，总供热时间延长10天，10天收费标准按照现行价格的50%收取；4、照片一张、光盘一张，证明在取暖期间，供热室内温度达到规定标准；5、从2012年-2019年度报告欠取暖费明细一份，证明被告欠原告取暖费合计73,387元，原告的供热面积分别为：某小区6号楼2号商服面积160.56平方米、3号商服面积110.42平方米及某某小区7号楼1单元101室面积85.01平方米、102室面积74.17平方米；6、诉前保全费收据、保全保险费收据，证明原告垫付费用1,470元,由被告负担。被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会质证意见对2011年8月10日阿荣旗人民政府与原告签订的协议书，真实性没有异议，从该协议中看出，本案争议的热费，房屋所有权人是阿荣旗人民政府，该协议中能反映出原告无偿给新建章塔尔新村集中供热，供热面积12万平方米，而且原告享受由原告垫资部分由阿荣旗人民政府分两次返还，所以能够证明原告与阿荣旗人民政府之间有合同相对性。对发改委文件、旗政府文件没有异议。对照片、光盘有异议，证据不能证明原告供热达到18度以上，该照片只能是一个室内温度，不能证明原告主张的两个商服、一个住宅的温度，其测量方法不符合供热条例规定。对保全费、保全保险费真实性没有异议，但被告不承担相应费用。本院经审查认为，原告阿荣旗中南热力有限公司提供的证据客观、真实、并与本案具有关联性，依法予以确认。其主张的××楼，被告否认其居住使用，原告未能提供证据证明，故不予确认。被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会提供证据：1、93户居民证言一份，证明2012年至2018年原告供热一直不好，原告工作人员对不交取暖费户有掐管行为，老百姓年年上访，原告供热达不到18度；2、刘尚民、王连福证言一份，证明原告取暖温度过低，被告不能正常办公，被告将办公地点搬到××楼，6号楼1-2门市不取暖的事实；3、照片三张，证明原告在供热期内用煤量极少，达不到供热条件。原告阿荣旗中南热力有限公司质证对被告提供的证据不认可，认为没有事实依据对93户村民不认识，证人证言没有其他证据予以佐证。本院经审查认为，被告提供的证人证言，证人未能出庭质证，其照片不能证明供热温度是否达到标准，故不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年8月10日原告阿荣旗中南热力有限公司与阿荣旗人民政府签订阿荣旗某村集中供热项目协议，由原告为某新村集中供热，供热面积12万平方米。2012年10月10日原告正常供热，被告居住××区商服，面积160.56平方米、3号商服110.42平方米至2019年4月30日未缴纳供热取暖费，被告另居住××村，面积85.01平方米，2018年10月1日-2019年4月30日取暖费没有缴纳。原告根据呼伦贝尔市发展和改革委员会呼发改价字〔2010〕1110号文件，关于阿荣旗那吉镇供热价格的批复，对被告居住使用的××区商服，面积160.56平方米、3号商服110.42平方米，按每平方米每月5.7元收取供热取暖费，并且2012年10月10日-2013年4月30日按50%收取，2013年10月10日-2018年4月30日按每平方米每月5.7元收取供热取暖费。原告根据阿荣旗人民政府阿政字〔2018〕169号文件，阿荣旗人民政府关于阿荣旗供热企业统一办理供热报停收费标准和调整供热时间的批复，将供热时间为10月1日至次年4月30日，总供热时间延长10天，所延长10天供热收费标准，按照现行收费价格的50%收取。本院认为，原告阿荣旗中南热力有限公司与阿荣旗人民政府签订兴建章塔二新村集中供热项目协议书，就原告的供热面积、范围供热时间、年限等相关事项作出约定，原告按时供热，被告使用原告供热取暖至今，双方形成事实上的供用热力关系，应受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，原告阿荣旗中南热力有限公司主张被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会给付供热取暖费的诉讼请求符合法律规定,本院应予支持。原告主张被告承担保全费、保全保险费是为实现诉讼权益，而实际产生的合法费用，本院予以支持。原告主张被告按中国人民人行同期同类贷款利率给付至欠款全部付清时止的利息。由于原告未能及时主张权利，并且双方未约定利息，原告未能提供证据证明给付利息的法律依据，故不予支持。其主张的××楼，被告否认其居住使用，原告未能提供证据证明，故不予支持。被告以该房屋是阿荣旗人民政府所有，未能提供证据证明该房屋所有权，其使用该房屋涉及租赁等相关费用负担情况，并且被告长期使用该房屋，原告对其提供供热服务，应承担缴纳供热取暖费。被告以原告供热未达到供热温度，但未能提供证据证明。其抗辩理由不能成立，故不予支持。综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条的规定，判决如下：一、被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会于本判决生效后五日内给付原告阿荣旗中南热力有限公司供热取暖费70,498元（其中：2012年10月10日至2019年4月30日，某小区6号楼2号商服39,809元、3号商服27,378元，2018年10月1日至2019年4月30日，某某村7号楼1单元101室3,311元）；二、保全费970元、保全保险费500元，由被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会负担：三、驳回原告阿荣旗中南热力有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务履行。案件受理费1,671.42元，由原告阿荣旗中南热力有限公司负担108.97元，被告阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会负担1,562.45元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  王红娟审 判 员  高 杰人民陪审员  郭玉华二〇一九年十一月十五日书 记 员  尹传海