山西省太原市迎泽区人民法院民事判决书（2019）晋0106民初4597号原告：山西省经济建设投资集团有限公司，住所地太原市小店区王村南街**，统一社会信用代码×××。法定代表人：谷建春，董事长。委托诉讼代理人：薛超，北京市京师（太原）律师事务所律师。被告：中国建设银行股份有限公司山西省分行，，住所地太原市迎泽区迎泽大街**统一社会信用代码×××。负责人：江文波，行长。委托诉讼代理人：陈应堂，男，该单位员工。第三人：山西省医药与生命科学研究院，住所，住所地山西省太原市平阳路**社会信用代码×××。法定代表人：李泽红，院长。委托诉讼代理人：王军峰，山西弘韬律师事务所律师。委托诉讼代理人：李树奇，男，该院副院长。原告山西省经济建设投资集团有限公司与被告中国建设银行股份有限公司山西省分行、第三人山西省医药与生命科学研究院合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山西省经济建设投资集团有限公司委托诉讼代理人薛超、被告中国建设银行股份有限公司山西省分行委托诉讼代理人陈应堂、第三人山西省医药与生命科学研究院委托诉讼代理人王军峰、李树奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西省经济建设投资集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令第三人向原告偿还基本建设基金贷款11630178.32元，其中本金1470000元、利息10160178.32元（暂计算至2018年底）及至还清之日止的利息；2、本案的诉讼费及其他相关费用由第三人承担。事实和理由：原告是国有资产管理公司，授权山西省经建投集团晋中投资管理有限公司对本案涉及的委托贷款项目进行清收工作。被告中国建设银行股份有限公司山西省分行1986年至1987年期间受山西省计划委员会委托向第三人发放贷款共计147万元，并负责基本建设基金贷款的发放、监督使用和协助回收工作。山西省计划委员会授权原告对委托贷款本息进行回收。原告接受委托后，多次向第三人催收。2009年8月7日原告与第三人书面确认：截止2008年12月31日，第三人尚欠本金147万元、利息396.99万元，并要求第三人偿还贷款本息。本案贷款形成后，原告多次向第三人进行催收，但第三人一直以各种理由推脱，拒不还款。原告为避免国有资产流失，特向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告中国建设银行股份有限公司山西省分行辩称，认可原告所述事实，当时根据国家政策，原告没有资质，委托金融机构进行放款。第三人山西省医药与生命科学研究院辩称，1、原告起诉不符合条件，既然是委托贷款合同纠纷，原告并没有提供委托合同相关证据；2、本案不属于人民法院受案范围；3、原告主体不适格；4、本案已超过诉讼时效，应当以超过诉讼时效驳回诉讼请求；5、原告并没有提供证据证明涉案款项的性质用途期限等相关约定，应承担举证不能的责任，依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1986年、1987年，被告中国建设银行股份有限公司山西省分行受山西省计划委员会委托向第三人发放贷款共计147万元。1998年4月15日，山西省计划委员会下发晋计财字[1998]198号《关于将1989年以前省级基建煤改贷资金划转省经济建设投资公司管理的通知》，内容为：根据省政府有关规定，决定对1989年以前省计委委托省建行发放管理的基建项目“煤改贷”债权全部由省建行划转省经济建设投资公司管理。委托该公司对省基本建设基金统一管理，监督使用并负责本息回收。2008年12月26日，山西省人民政府办公厅下发晋政办发[2008]100号《关于转发省国资委省财政厅山西省省级财政性委托贷款核销和转增国家资本金办法的通知》，该办法规定：省级财政性委托贷款转为原受托人的国家资本金后，原受托人可以根据借款人的实际情况和审计部门的审计意见，确定同借款人的关系。原受托人与其他借款人的关系原则上继续保持债权债务关系。2009年5月5日，山西省发展和改革委员会下发晋发改财金发[2009]691号《山西省发展和改革委员会关于委托省经济建设投资公司管理的省级财政性贷款本息余额和政府股权资产的确认函》，内容为：省经济建设投资公司，截止2005年底，我委委托你公司管理的贷款项目321699万元，2006年-2008年地方铁路局亚行贷款项目增量4353.62万元，省级财政性贷款项目合计326052.62万元；历年未收回的委托贷款挂账利息446275万元；政府股权项目206225.61万元，我委委托你公司管理的财政性贷款项目本息及政府股权资产合计978553.23万元。根据晋政办发[2008]100号文件规定，上述确认的资产视同为已按规定核销后的省级财政性委托贷款本息余额和委托管理的政府股权，应全部转为你公司的国家资本金。山西省经济建设投资公司财政资金委托贷款项目明细表载明：省医药研究所2005年末余额为730000元、740000元。2009年8月7日，山西省经济建设投资公司向山西省医药与生命科学研究院出具《询证函》，内容为：根据上级文件精神，本公司对历年来向贵公司的贷款本金及利息情况进行清理。请贵公司根据2008年12月31日账面情况据实填列询证函附件。截止2008年12月31日贵公司贷款及利息明细表显示：贷款时间：1986年5月-1999年12月，欠付利息396.99万元，本息合计543.99万元，加盖有第三人公章。2017年7月26日，山西省经建投集团晋中投资管理有限公司向第三人出具《询证函》，内容为：根据省国资委批复，山西省经济建设投资集团有限公司委托我公司管理贵单位的贷款，并于2015年12月28日在山西日报、山西经济日报进行了公告，根据上级文件精神，我公司需对历年来向贵公司的基本建设基金贷款及应付利息情况进行核对。请贵公司根据账目列示情况据实填本询证函。截止2016年12月31日，应付经建投集团基本建设基金贷款本息明细表显示：本金147万元，并加盖第三人公章。2018年5月29日，山西省经建投集团晋中投资管理有限公司向第三人出具《询证函》，内容为：根据省国资委批复，山西省经济建设投资集团有限公司委托我公司管理贵单位的贷款，并于2017年12月26日在山西日报、山西经济日报进行了公告，根据上级文件精神，我公司需对历年来向贵公司的基本建设基金贷款及应付利息情况进行核对。请贵公司根据账目列示情况据实填本询证函。截止2017年12月31日，应付经建投集团基本建设基金贷款本息明细表显示：本金147万元，并加盖第三人公章。2015年、2017年、2018年，山西省经济建设投资集团有限公司省基本建设基金贷款企业基本情况调查表均显示：山西省医药与生命科学研究院贷款情况本金为煤改贷147万元。项目单位情况及还款计划中载明：我单位为财政拨款全额事业单位，暂无还款能力。该表中均加盖第三人公章。2019年1月1日，中国建设银行股份有限公司出具两份代理委托贷款业务决算签证单（本金、利息）显示：第三人贷款累计发放分别为740000元、730000元，年末贷款余额分别为740000元、730000元。年末待收委托贷款利息余额5298025.02元、4862153.3元。第三人山西省医药与生命科学研究院至今未予偿还上述本息。本院认为，被告中国建设银行股份有限公司山西省分行受山西省计划委员会委托向第三人发放贷款共计147万元，原告又受委托代管该笔贷款，该行为并未违反法律法规的规定，应为合法有效。第三人在原告出具的《贷款企业基本情况调查表》和《询证函》上加盖公章的行为表明第三人认可借款事实，第三人应偿还原告借款147万元。关于利息，2009年8月7日的《询证函》显示：1986年5月-1999年12月，第三人欠付利息396.99万元，本息合计543.99万元，说明该笔委托贷款双方对利息有约定，且双方对阶段性欠付利息的具体金额达成一致。此后原告与第三人未明确贷款利息的具体金额，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条：“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”，第三人应按年利率6%向原告支付自2000年起至还清之日止的利息。原告分别于2015年、2017年、2018年向原告出具《贷款企业基本情况调查表》及《询证函》，该行为系原告向第三人主张权利，《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：…权利人向义务人提出履行请求；义务人同意履行义务…”之规定，本案未超过诉讼时效。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、第三人山西省医药与生命科学研究院于本判决生效之日起十日内偿还原告山西省经济建设投资集团有限公司委托贷款本金1470000元及其自1986年5月起至1999年12月止的利息396.99万元；二、第三人山西省医药与生命科学研究院于本判决生效之日起十日内偿还原告山西省经济建设投资集团有限公司以贷款本金1470000元为基数，自2000年1月起至还清之日止的利息（按年利率6%计收）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费45791元，由第三人山西省医药与生命科学研究院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 李晋涛 二〇一九年十一月十四日书记员 赵晓慧相关法律规定《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。