广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0107行初191号 原告苏玉梅，女，1979年8月10日出生，壮族，住广西平果县。 委托代理人方元忠，平果县马头镇法律服务所法律服务工作者。 被告隆安县民政局，所在地隆安县城厢镇兴隆路11号。 法定代表人李艳姣，局长。 委托代理人覃珠坚，该局工作人员。 委托代理人林宇海，广西钰锦律师事务所律师。 第三人苏玉平，女，1975年12月4日出生，壮族，住广西平果县。 第三人黄文昌，男，1972年2月10日出生，壮族，住广西隆安县。 原告苏玉梅不服被告隆安县民政局结婚行政登记一案。于2019年10月9日向本院递交起诉材料，本院于同日立案受理，并在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理本案，原告苏玉梅及其委托代理人方元忠，被告隆安县民政局的委托代理人覃珠坚、林宇海到庭参加诉讼。第三人苏玉平、黄文昌经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告苏玉梅诉称，2003年2月8日第三人苏玉平(系原告的姐姐)趁原告不在家之机,未经原告许可就拿走原告的身份证及户口本,冒用原告的姓名(结婚证上的相片是苏玉平)与第三人黄文昌办理结婚登记;2019年8月23日补办结婚证字号为BJ450123-2019-000341。2019年9月4日第三人苏玉平以同样的手段拿走原告的身份证及户口本,冒用原告的姓名(离婚证上的相片是苏玉平)与第三人黄文昌办理离婚登记,离婚证字号为L450123-2019-000459。被告没有尽到审查义务,在第三人苏玉平的相片与原告身份证照片不一致的情况下，仍办理婚姻登记,以上事实第三人苏玉平没有异议,认为其行为有过错,2019年9月6日原告才知道第三人实施以上行为,被告的婚姻登记行为侵犯了原告的人身权,侵犯了原告的合法权益,最终导致原告无法办理结婚登记,特依法起诉,请求法院作出判决：1、请求判决确认被告隆安民政局2003年2月8日向苏玉梅和黄文昌颁发的结婚证及2019年8月23日补办的结婚证字号为BJ450123-2019-000341的具体行政行为违法。2、请求判决撤销隆安民政局向苏玉梅和黄文昌颁发的结婚证字号为BJ450123-2019-000341的婚姻登记行为。3、本案受理费由第三人苏玉平和黄文昌负担。经法庭释明，原告当庭变更诉讼请求为请求判决撤销隆安民政局向苏玉梅和黄文昌颁发的结婚证以及2019年8月23日补办的字号为BJ450123-2019-000341的结婚证。 原告向本院提供了以下证据:1、结婚证，证明2003年2月8日苏玉平（系原告的姐姐）趁原告不在家之机，未经原告许可就拿走原告的身份证及户口簿，冒用原告的姓名（结婚证上的照片是苏玉平）与第三人黄文昌办理结婚登记，2019年8月23日补办结婚证字号为BJ450123-2019-000341；2、离婚证，离婚协议书，2019年9月4日第三人苏玉平以同样的手段拿走原告的身份证及户口本，冒用原告的姓名（离婚证上的照片是苏玉平）与第三人黄文昌办理离婚登记，离婚登记字号为L450123-2019-000459；3、询问笔录，证明第三人认可其2003年2月8日趁原告不在家之机，未经原告许可拿走原告的身份证及户口簿，冒用原告的姓名（结婚证上的照片是苏玉平）与第三人黄文昌办理结婚登记，结婚证字号为BJ450123-2019-000341，2019年9月4日以同样的手段拿走原告的身份证及户口本，冒用原告的姓名（离婚证上的照片是苏玉平）与第三人黄文昌办理离婚登记，离婚登记字号为L450123-2019-000459。 被告隆安民政局辩称，一、被告有行使办理结婚登记、补办结婚证的职权。根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”及第十七条“结婚证、离婚证遗失或者损毁的,当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。”的规定,被告有行使办理结婚登记及补发结婚证的职权。二、被告认真履行职责,为第三人办理结婚登记、补办结婚证的程序合法,不存在瑕疵。根据《婚姻登记条例》第四条“内地居民结婚,男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”、第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:(-)本人的户口簿、身份证;(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”、第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的,应当当场予以登记,发给结婚证;”和第十七条“婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证,确认属实的,应当为当事人补发结婚证、离婚证”的规定,被告要求两位第三人:1、共同到婚姻登记所办理手续;2、要求他们提交了本人的户口簿、身份证原件,并认真审查;3、询问了相关情况后,要求两第三人亲自填写《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》、《申请补领婚姻登记证声明书》、《补发婚姻登记证审查处理表》等。确认两第三人符合结婚条件后,被告才向两第三人发给结婚证。因此,被告在为两第三人办理结婚证和补发结婚证过程中,认真履行职责,程序合法,不存在瑕疵。三、两第三人以原告之名登记结婚、补办结婚证,是他们刻意隐瞒事实、弄虚作假骗取结婚证的错误行为,该行为产生的不利后果应当由两第三人承担。第三人苏玉平在明知其所持身份证是原告的身份证的情况下,仍然持该身份证到被告处办理结婚登记手续、补办结婚证手续和离婚手续,其隐瞒事实、弄虚作假骗取被告颁发结婚证、补发结婚证、颁发离婚证的行为是错误的,该行为导致的不利后果应当由两第三人承担。四、原告苏玉梅存在过错。第三人苏玉平能于2003年2月8日拿原告的身份证登记结婚,又于2019年8月23日拿原告的身份证补办结婚证,再于2019年9月4日拿原告的身份证办理离婚,苏玉平能三次拿到苏玉梅的身份证,而且两人一个在平果县生活,一个在隆安生活,所以被告认为是原告苏玉梅自愿把身份证交给第三人苏玉平的,即使不是苏玉梅自愿给的,也是苏玉梅没有保管好自己的身份证。总之,原告苏玉梅在第三人拿原告的身份证办理结婚、离婚手续这些事情上存在过错。五、两第三人已经于2019年9月4日办理离婚手续,第三人苏玉平以原告苏玉梅之名登记的结婚证(BJ450123-2019-000341)已经失效,因此该结婚证对原告已经不产生实际性影响。综上所述,两第三人的结婚证上女方的姓名是原告本人的错误是两第三人故意隐瞒事实、弄虚作假和原告的过错所导致,被告在为两第三人办理结婚登记和补办结婚证时认真履行职责,程序合法,不存在瑕疵,不应承担任何责任。且两被告已经离婚,字号为BJ450123-2019-000341的结婚证已经时效,因此该结婚证对原告已经不产生实际性影响,撤销字号为BJ450123-20190034的结婚证已经没有实际意义。为此,被告请求人民法院驳回原告诉讼请求。 被告在答辩期内向本院提供了以下证据：1、结婚登记申请书，证明结婚双方签领桂隆丁婚字第（2003）23号结婚证书，结婚证上女方姓名为苏玉梅，与要求结婚的女方身份证上的所有信息一致，被告已经尽到审核查义务。2、补办婚姻登记证审查处理表、声明书、户口簿、身份证、原结婚证，证明结婚双方均到场提交户口簿、身份证、原结婚证，并填写声明书等材料，并保证所填写的内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。证明被告已经尽到认真审核原告身份等相关情况的义务，程序合法，不存在瑕疵；3、离婚登记审查处理表、声明书、户口簿、身份证、离婚协议书、结婚证、询问笔录，证明离婚双方均到场提交户口簿、身份证、结婚证，并填写声明书等材料，并保证所填写的内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。证明被告已经尽到认真审核原告身份等相关情况的义务，程序合法，不存在瑕疵；4、苏玉梅身份证婚姻状况说明，证明苏玉梅（或苏玉平）所在村委证明结婚的女方是苏玉梅，被告已经尽到审查义务。 第三人苏玉平、黄文昌未向本院提供诉讼意见以及证据。 经庭审质证，原告苏玉梅对被告隆安民政局提交的证据认为证据中关于原告姓名和手印均不是原告本人签字，而是第三人苏玉平冒用，证据中所有照片都是第三人苏玉平，婚姻状况登记证明不是原告本人提交。 被告隆安民政局对原告苏玉梅提交的证据1-2真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，认为被告已尽到审核义务，对证据3无法核实真实性，并认为原告方存在过错。 在本院开庭审理后，被告向本院确认结婚登记时的签名均非原告本人所签，原告苏玉梅本人在结婚登记申请时并未到现场。并认为不需要通过笔迹鉴定确认结婚登记材料上签名的真实性。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据3系其审查离婚登记的行为，与本案行政行为没有关联性。对被告提供的其他证据及原告提供的证据的关联性本院予以认可。 经审理查明，原告苏玉梅和第三人苏玉平是姐妹关系。2003年2月8日，第三人苏玉平未经原告苏玉梅的同意擅自拿走苏玉梅的身份证原件冒充苏玉梅的身份，用苏玉平自己的相片在隆安县丁当镇民政办办理了结婚登记并领取了由隆安县人民政府颁发的桂隆丁婚字第（2003）23号结婚证。2019年8月23日，第三人苏玉平又持苏玉梅的身份证原件，以苏玉梅的身份，与第三人黄文昌前往被告隆安民政局婚姻登记处申请补发婚姻登记证。在填写《补发婚姻登记证审查处理表》后，被告根据申请人提供的身份证，户口簿，婚姻登记证明、声明书为黄文昌、“苏玉梅”颁发了字号为BJ450123-2019-000341号结婚证。原告苏玉梅以上述婚姻登记行为侵犯其合法权益为由，向本院提起行政诉讼，提出前列诉讼请求。 另查明，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于实施婚姻登记条例若干意见的通知》（桂政办发[2004]111号）规定，隆安辖区内的婚姻登记职权现已由被告行使。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款关于“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案中，虽然第三人黄文昌、苏玉平是到隆安××丁当镇民政办办理的结婚登记，但被告作为婚姻登记机关继续行使原隆安××丁当镇人民政府所行使的婚姻登记职权，其作为诉讼主体资格适格，有职权对原隆安县人民政府颁发的结婚证予以撤销。 根据《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条第一款、第七条的相关规定，要求结婚登记的内地居民，男女双方应该持本人的户口簿、身份证以及本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。本案中，第三人黄文昌、苏玉平持户口簿、身份证到隆安××丁当镇民政办办理结婚登记及到被告处办理补发婚姻登记证时，在登记过程中，隆安××丁当镇民政办及被告审查了第三人黄文昌、苏玉平提供的证件，对两人的身份识别查验，并经双方声明材料属实，自愿结婚后予以颁证，被告已履行了上述法律法规规定的职责，尽到了必要的审查义务。本案第三人苏玉平与原告苏玉梅系姐妹关系，两人在外貌上相似，存在被冒用身份信息的可能。原告苏玉梅未保管好自己的身份证件原件，第三人苏玉平故意隐瞒身份提供原告苏玉梅的身份证明是造成本案婚姻登记错误的根本原因。因本案不属于《婚姻登记工作规范》中确定的被告依职权可以主动撤销的情形，故本院采取判决的方式予以处理。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销隆安县人民政府于2003年2月8日为苏玉梅和黄文昌颁发的桂隆丁婚字第（2003）23号结婚证和被告隆安县民政局于2019年8月23日为苏玉梅和黄文昌补发的BJ450123-2019-000341号结婚证。 本案案件受理费50元，由两第三人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄子祥 人民陪审员  莫艳林 人民陪审员  卢嘉红 二〇一九年十一月二十六日 法官 助理  黎 恒 书 记 员  谢昌林 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 《中华人民共和国婚姻法》 第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。 《婚姻登记条例》 第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的户口簿、身份证； （二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。 办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效通行证、身份证； （二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。 办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效护照； （二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。 办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件； （二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明。 第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。