山东省胶州市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁0281行初109号 原告青岛普瑞尔设备制造有限公司，住所地胶州市兰州东路567号，统一社会信用代码：913702817335255175。 法定代表人王仁暖，执行董事。 委托代理人孟娟，山东昶德律师事务所律师。 委托代理人秦宝玲，山东昶德律师事务所律师。 被告胶州市人力资源和社会保障局，住所地胶州市北京路行政服务中心东楼二楼，统一社会信用代码：113702810051614365。 法定代表人张险峰，局长。 委托代理人徐伟，该单位工作人员。 第三人许开文，男，1982年12月14日生，汉族，住山东省邹城市。 8212142313。 原告青岛普瑞尔设备制造有限公司不服胶州市人力资源和社会保障局作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号工伤认定决定书,于2019年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月27日立案后,依法向被告胶州市人力资源和社会保障局、第三人许开文送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的委托代理人孟娟、秦宝玲，被告胶州市人力资源和社会保障局的行政机关负责人何晓卫、委托代理人徐伟，第三人许开文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告胶州市人力资源和社会保障局于2019年4月16日作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号工伤认定决定书，认为2019年1月21日8时左右,许开文在原告单位工作过程中，在单位车间为吵架的同事拉架，不慎被同事的安全帽误伤头面部，医院诊断为：1、上颌骨额突骨折（双）；2、左侧鼻骨单纯性骨折；3、右侧鼻骨粉碎性骨折；4、头面部外伤，依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定第三人许开文构成工伤。 原告青岛普瑞尔设备制造有限公司诉称,被告于2019年4月16日作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号工伤认定决定，认定第三人许开文2019年1月21日因工受伤。第三人并非因工作原因受伤。被告作出的认定工伤决定证据不足，适用法律错误，程序违法，工伤认定决定明显错误，应予以撤销。请求：1、判决撤销被告作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号认定工伤决定。2、判决被告承担本案的全部诉讼费用。 原告无证据提交。 被告胶州市人力资源和社会保障局辩称,根据《工伤保险条例》第十四条第一款规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。本案中，根据劳动合同书、证人证言以及调查询问笔录，治疗病历等证据材料，可充分证明许开文是原告青岛普瑞尔设备制造有限公司处工作时履行工作职责发生事故受伤的。因此，应对许开文发生的事故认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或其直系亲属认定是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。本案中，被告胶州市人力资源和社会保障局在受理了第三人的工伤认定申请后，对原告青岛普瑞尔设备制造有限公司送达了工伤认定限期举证告知书，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司在收到该告知书后没有提交证据支持其主张，应当承担举证不能的法律后果。综上所述，被告胶州市人力资源和社会保障局认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，作出认定工伤的决定是正确的，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告胶州市人力资源和社会保障局提交证据如下： 证据1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提出工伤认定申请。 证据2、接收证据材料清单； 证据3、工伤认定申请受理通知书； 证据4、工伤认定限期举证告知书； 证据5、工伤认定决定书； 证据6、送达回证。 证据2-6证明被告在工伤认定受理过程中程序合法。 证据7、营业登记信息查询，证明原告基本情况。 证据8、第三人身份证复印件，证明第三人基本情况。 证据9、劳动合同书，证明第三人与原告之间存在劳动关系。 证据10、证人证言，证明第三人与原告之间存在劳动关系以及工作过程中履行职责受伤的事实。 证据11、调查笔录，证明目的同证据10。 证据12、治疗病历，证明第三人受伤地点以及受伤后的治疗情况。 证据13、工伤保险条例，法律依据。 第三人许开文答辩意见同被告胶州市人力和社会资源保障局。 第三人许开文无证据提交。 经庭审质证,原告青岛普瑞尔设备制造有限公司对被告胶州市人力资源和社会保障局提交的证据1真实性和证明事项均不认可，该证据系第三人许开文的单方陈述，被告胶州市人力资源和社会保障局未全面查实真实经过，违反法定程序，未组织原告青岛普瑞尔设备制造有限公司对第三人许开文提交的证据质证，仅根据第三人许开文的单方申请作出受理决定严重损害了原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的合法权益。对于证据4的真实性和证明事项均不认可，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司未收到该举证告知书。对于证据5的真实性和证明事项均不认可，第三人许开文所受伤害不属于工伤，被告胶州市人力资源和社会保障局作出认定工伤的决定是错误的。对证据6原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的送达回证的真实性证明事项均不认可，对给第三人许开文送达的送达回证不予质证。对于证据9，该证据系复印件无法与原件核对，对于真实性和证明事项均不认可。对于证据10、11、12的真实性和证明事项均不认可。证人张某与第三人系亲属关系，第三人许开文在张某与王厚刚打架过程中拉偏架，故意激化矛盾，导致自己受伤，存在明显过错，其所受伤害不属于工伤认定的范畴。被告依据张某与王厚刚的证人证言就做出认定工伤的决定缺乏事实依据。对于其他证据无异议。 第三人许开文对被告提交的证据无异议。 被告胶州市人力资源和社会保障局对原告的质证意见解释如下：对于证据1，证明事项是证实第三人在法定期限内向被告提出了工伤认定的申请，本案的举证责任在于原告，而且在本案中被告也对案发时相关证人进行了调查取证，履行了调查核实的义务。对于证据4，通过EMS手机查询可以查实原告已经收到该告知书。对于证据5、6系本案的程序方面的证据，本案在履行了调查程序的基础上，依法作出工伤认定决定，事实清楚、程序合法。对于证据9，被告在收取该劳动合同书时已经向第三人核实过合同书的真实性，目前该劳动合同原件在第三人处。对于证据10、11原告称第三人与证人之一张某存在亲属关系，并没有任何证据。两名证人均系原告处职工，并且事发当时就在现场，对本案的事实了解真实准确，可以作为本案的有效证据使用。第三人作为原告处管理人员有义务对职工之间发生的纠纷进行调解，第三人所受伤害属于履行工作职责。工伤认定为无过错责任，不论第三人在事故中是否存在过错，都不影响工伤认定的结果。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据2、证据3、证据7、证据8，原告及第三人均对其没有异议，本院对其予以确认。 经审理查明，2019年2月15日，第三人许开文向被告申请工伤认定，称其于2019年1月21日上午8点多在车间上班时因第三人的同事王厚刚、张某争吵而进行劝解时，被王厚刚误伤。2019年2月15日，被告受理了许开文的工伤认定申请，并对王厚刚、张某作出询问笔录并记录了证人证言。许开文于2019年1月22日至2019年1月30日入胶州市中心医院住院治疗，入院诊断为：鼻骨骨折、头面部外伤。2019年2月18日，被告胶州市人力资源和社会保障局向原告处邮寄送达工伤认定限期举证告知书，EMS中收件人姓名为李义贤，单位为原告青岛普瑞尔设备制造有限公司，经当庭手机查询，李义贤于2019年2月20日11时25分由本人签收。2019年4月16日，被告为第三人做出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号工伤认定决定，认定第三人构成工伤。原告称工伤认定限期举证告知书的收件人为李义贤，虽然李义贤为原告处职工但并未获得授权，原告未收到本案的工伤认定限期举证告知书，被告程序违法。 另查明，第三人许开文在事故发生时是原告处职工，担任小班组长。李义贤管理车间负责人，车间负责人直接管理许开文。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。…”。本案中，根据被告胶州市人力资源和社会保障局提交的证询问笔录及证人证言显示，2019年1月12日早晨8点左右在车间上班的时候，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司处职工王厚刚、张某发生争吵，班长许开文看见了过去拉架，王厚刚用安全帽误伤了许开文。对于该询问笔录及证人证言，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司在规定的时间内并未对证人的签字提起鉴定，亦未提交证据予以反驳，本院对该证据的真实性予以确认，被告胶州市人力资源和社会保障局关于第三人许开文在原告青岛普瑞尔设备制造有限公司工作时间、工作地点受伤的辩称意见，本院予以支持。因第三人许开文在事故发生时为原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的小班组长，负有维持车间工作秩序的工作责任，其因维持车间工作秩序拉架而受伤，属于工作原因。李义贤为原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的领导层，第三人许开文系其下属，关于许开文的事故其负有管理责任及向公司告知的责任，且被告胶州市人力资源和社会保障局送达工伤认定限期举证通知书EMS单中单位载明为原告青岛普瑞尔设备制造有限公司，故李义贤收到工伤认定限期举证告知书，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的关于李义贤并未获得授权，未收到本案的工伤认定限期举证告知书的主张，本院不予支持。综上，原告青岛普瑞尔设备制造有限公司关于被告胶州市人力资源和社会保障局作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000162号工伤认定决定书认定证据不足、使用法律错误、程序违法的诉讼主张，本院不予支持。依据《行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告青岛普瑞尔设备制造有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告青岛普瑞尔设备制造有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青岛市中级人民法院。 审判长  周丽萍 审判员  管德志 审判员  刘婷婷 二〇一九年十一月十六日 法官助理许龙飞 书记员张春阳 附相关法律文书： 《行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。