安徽省淮南市潘集区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0406民初2819号 原告：徐作运，男，1968年6月6日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：董俭，男，1973年11月7日出生，汉族，住安徽省淮南市潘集区，淮南市贺疃镇贺疃村村民委员会推荐公民。 被告：刘卫群，男，1972年10月21日出生，汉族，淮南市农老大瓜果种植专业合作社股东，住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：秦尉东，安徽法田律师事务所律师。 原告徐作运诉被告刘卫群土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月2日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐作运委托代理人董俭，被告刘卫群委托诉讼代理人秦尉东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐作运向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠的23400元土地流转费；2、本案诉讼费用由被告负担。 事实和理由：被告租用原告承包地3亩用于建蔬菜大棚，经过协商，于2009年10月18日签订《合同书》一份，约定租赁期10年，每年土地流转费以潘三矿塌陷地青苗补偿费为标准，年底付清当年土地流转费。原告按照约定将土地租给被告使用，被告于2011年少支付1800元（平均每亩少600元）土地流转费，2015年之后开始拖欠土地流转费，按照每亩地1800元计算，截至2018年底，己经拖欠4年计21600元土地流转费。 被告刘卫群辩称，一、原被告之间存在土地租赁关系情况属实；二、原告诉请法院不应支持，2011年少支付土地流转费的事实部分，被告虽然在“欠条”中予以确认，但根据《土地管理法》的规定，涉案土地的青苗补偿费应归被告所有。后经原被告协商，被告所欠原告的这部分租金与原告领取的青苗补偿费相互冲抵，被告已不再承担给付相应租金的义务。2015年-2017年土地流转费已付清。2009年被告租赁原告土地种植蔬菜，2014年涉案土地开始沉陷，2015年全面停产，依据《合同法》第九十四条规定，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同，原告租赁被告的土地因采煤沉陷，不能种植蔬菜，属不可抗力不能实现合同目的，被告已于2014年年底告知原告解除合同，从2015年不再支付土地流转费。土地附着物的拆除，依据《矿产资源法》第三十二条第三项规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当赔偿损失，即搬迁安置、拆除复原。涉案土地上附着物应由采煤企业潘三矿负责拆除，没有及时拆除与被告无关。潘三矿应按照土地征收进行赔偿，现潘三矿对原告土地的青苗费分级进行补偿没有法律依据，因潘三矿没有对原告足额进行赔偿，侵害了原告利益，与被告没有关系。被告与原告签订的流转合同每年每亩租赁费1200元，在因土地沉陷依法解除了合同的情况下，增加到每年每亩1800元租赁费明显违反常理，根据《民法通则》第五十八条第三款、五十九条第二款规定，以欺诈、胁迫或者乘人之危，使对方在违背真实意思情况下或者显失公平的民事行为无效，被告向原告出具的欠条没有法律效力。原告的诉讼请求与被告没有法律关系，应驳回原告的诉讼请求。 原告为证明自己所主张的事实，向本院提交了以下证据： 一、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。被告质证：无异议 二、被告与原告签订租地合同一份，证明原告与被告签订土地合同事实。 被告委托诉讼代理人质证：真实性无异议，合同约定，在土地租地期间，如果塌陷，合同终止。后被告刘卫群补充质证：对证据的真实性有异议，认为其没有签字，协议不真实。 三、欠条，证明被告刘卫群欠原告土地租赁费事实。 被告质证：真实性无异议，欠条说明2015年-2017年租金已付清，2011年每亩少补偿的600元，已与原告协商，与潘三矿补偿原告的青苗费相互充抵。 四、农村土地承包经营权证，证明原告承包的土地享有的合法的土地承包经营权。 被告质证：无异议。 庭审中被告向法庭所举证据： 一、被告身份证复印件一份，证明被告诉讼主体资格。 原告质证：无异议 二、2015年-2017年刘卫群租赁的土地受采煤影响青苗费补偿明细表、贺疃镇贺疃村日光温室大棚丈量记录表，证明被告已支付原告2015年-2017年土地流转费。2017年6月27日有关部门对被告所租赁的大棚进行丈量，双方合同终止。 原告质证：1.青苗补偿明细表上是否原告签名，庭后核实，该证据与本案没有关联性，明细上“租赁费已付”，不是原告所写，应是被告所写；2.明细没有写具体金额，只说明土地塌陷情况，不能证明土地租赁费已支付。 三、贺疃镇政府通知一份，基本注册信息查询单，证明被告租赁土地因地面深陷停产，被告接到通知起不应再向原告支付土地流转费，被告既是淮南农老大瓜果合作社的股东之一，也是涉案土地租赁人。 原告质证：真实性无异议，证明观点有异议，只通知被告大棚存在安全隐患，不能证明被告租赁原告土地沉陷，只是部分沉陷，被告可以继续使用土地上使用。2.应有正式法律文书和原告解除合同。被告租赁的大棚没有拆除，说明继续使用，被告2017年出具的欠条，证明被告租赁土地仍正常使用。 庭审后，被告刘卫群向法庭补充举证如下： 农村土地承包经营权流转申请书、潘集区农村土地流转合同、土地流转合同备案登记表，证明原告提供的承包协议不真实，及被告与原告签订合同的租期、租赁费数额。 原告质证：合同不是其签的，不真实。 出示本院调取的证据： 淮南市潘集区贺疃镇贺疃村村民委员会出具的情况说明，证明该村委会在青苗费补偿明细表上签章，只证明采煤企业对沉陷地农户补偿情况，刘卫群支付原告租赁费的情况不了解。 原告质证：无异议。 被告刘卫群质证：真实性无异议。 经庭审举证、质证，本院对原被告所举证据及本院调取的证据认定如下： 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告所举证据二，该协议是复印件，且被告未在协议甲方签字处签字，被告也不认可该协议真实性，故本院对该证据的真实性不予确认；被告所举证据二，无法确认证据上是否是原告本人签字，被告未举证证明已支付原告2015至2017年青苗费，故对被告已支付原告青苗费的证明观点，本院不予确认； 根据本院确认的证据及庭审中当事人的陈述，查明认定以下法律事实：2009年10月，被告刘卫群分别与原告及潘集区贺疃镇贺疃村洼徐自然庄其他村民签订土地流转合同，租赁原告3亩土地及该自然庄其他农户20余亩土地建日光温室大棚，从事反季节蔬菜生产和食用菌种植、加工、保鲜、销售。被告刘卫群与原告签订的土地流转合同主要内容：甲方（出让方）：贺疃乡（镇）贺疃村洼徐组，农户姓名：徐作运，住所贺疃村洼徐组。乙方（受让方）：刘卫群，住所：潘集区。一、流转承包土地的种类、位置、四至、面积、质量等级：甲方将承包的土地（以下简称承包地）3亩经营权流转给乙方，承包地坐落于洼徐。二、承包地承包经营权流转的期限和起止日期：合同双方约定，包地承包经营权流转期限为10年，从2009年10月18日起，至2019年10月18日止。三、承包地承包经营权流转方式：甲方采用出租方式将其承包地流转给乙方生产经营。四、流转承包地用途：流转承包地只能用作农业用途，具体用途为贺疃贺疃村农业科技示范园建设。五、流转价款及支付方式、时间：1、承包地流转费用现金（实物）支付，合同期内，乙方向甲方每亩每年支付流转费1200元，每年共计支付流转费3600元，付款方式：现金，付款时间：每年12月31日前。2、流转土地所享受国家惠农资金和其他补贴均由甲方享受。六、流转双方的权利义务（一）甲方的权利和义务：1、权利，按照合同规定收取承包地流转费，按照合同约定的期限收回流转的承包地，合同约定的其他权利。2、义务，在不干预乙方正常的生产经营活动情况下，协助乙方按合同行使土地经营权，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，甲方应当及时向发包方备案，以转让方式流转的，甲方应当事先向发包方提出转让申请。合同约定的其他义务。（二）乙方的权利和义务：1、权利，在受让的承包地上，具有自主生产经营权，如果乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，流转合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿，合同约定的其他权利。2、义务，在国家法律、法规和政策允许范围内，从事农业生产经营活动，按时足额交纳流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地（荒地、林地等）进行有效保护，不能依法保护造成损失的，依法自行承担责任，乙方将甲方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得甲方同意。合同约定的其它义务。七、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除，①经当事人双方协商一致，又不损害国家，集体和个人利益的;②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;③一方违约使合同无法履行的;④乙方丧失经管能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力使合同无履行的。八、违约责任：1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成报失的，由甲方赔偿乙方损失。2.乙方违背合同规定，给甲方造成损失的，由乙方承担赔偿责任。3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。不按合同规定用途使用土地的，荒芜土地的，破环地上附着物的;不按时交纳土地流转费的。九、合同纠纷的解决方式：甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决;协商不成的，可以请求村民委员会，乡（镇）人民政府调解;双方当事人不愿意协商或调解，或者协商、调解无效的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，不服仲裁决定的，在收到裁决书之日起30日内或向有管辖权的人民法院起诉;也可直接向人民法院起诉。十、其他约定事项：本合同一式四份，甲方、乙方及原发包方各一份，乡镇经管站留存一份，自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。如果是转让合同，应以原发包方同意之日起生效。合同甲、乙双方约定的其他事项：本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。合同附有农村土地承包经营权流转申请书、土地流转合同备案登记表，潘集区贺疃镇政府、贺疃村委会分别在申请书、登记表上盖章。 2010年7月，刘卫群投资的日光温室大棚建成并以“徐洼科技种植园”从事生产经营活动，2012年5月加入淮南市农老大瓜果种植专业合作社。2012年3月31日，潘集区政府发布公告，公告称截止2014年前后，潘三矿采煤沉陷先后将影响到贺疃镇秦万村4个自然庄，贺疃村洼徐自然庄等5个自然庄居住安全，决定对上述5个自然庄实施整体搬迁安置，要求自公告之日起自然庄内厂、站（构筑物）建设一律停止。2015年5月10日，淮南市潘集区贺疃镇人民政府和淮南市潘集区贺疃镇贺疃村村民委员会以潘三矿的采煤造成淮南市农老大瓜果种植农民专业合作社的位于贺疃镇贺疃村“洼徐科技种植园”所有温室大棚沉陷，部分已经倒塌不能正常生产，剩下大棚存在重大安全隐患，向刘卫群下达停止园内一切生产，等待镇政府和潘三矿协商处理的通知。2018年1月2日，刘卫群以潘三矿、淮南矿业（集团）有限责任公司为被告向本院提起诉讼，其诉讼请求为：1、两被告共同赔偿经济损失(临时用房、大棚重置费，不可恢复使用的附属物费，地面构建物、附属物的拆除、安装、运输费，恢复原状费，停产停业补偿费)合计2776478元；2、两被告承担大棚维修费56780元、误工费10000元、看护费228000元。本院于2018年2月8日作出（2018）皖0406民初4号民事判决书，判决淮南矿业（集团）有限责任公司、潘三矿共同赔偿刘卫群经济损失539331.56元﹛1.砖结构房屋款9320.64元、2.冷库库房款57456元、3.砖石棉瓦2565.08元、4.彩板房款24798元、5.温室大棚款289069.248元、6.钢架大棚38183.6元、7.各类果树款8250元、8.机井款4050元、9.拆除、运输、安装费104548元[地面附着物（矸石路面、土方）70229元、冷库机器设备拆除、运输、安装费4319元，其他设备安装、拆除、转运等费用酌定30000元]﹜，利息损失72600元﹛鉴于原告损失数额较大且时间较长（损失时间2015年5月10日），两被告迟延赔付给原告可得利益造成了损失，为弥补原告损失，按年利率4.75%，支付利息至2018年2月8日﹜。刘卫群不服，向中级人民法院提起上诉，中级人民法院于2018年7月4日作出判决，改判潘三矿、淮南矿业（集团）有限责任公司于判决生效之日起十日内共同赔偿刘卫群各项损失673653.66元，利息86790.58元，合计760444.24元。潘三矿、淮南矿业（集团）有限责任公司按判决书确定的义务履行完毕。 2017年8月20日，刘卫群向原告出具欠条一份，欠条内容为：“欠条，依以前协商标准，每亩土地流转费以潘三矿决产地补偿为准，每年每亩地1800元，潘三矿补偿青苗费与流转者无关，如复耕后减产有刘卫群补偿，2017年春节前土地流转费16200元付清。欠款人：刘卫群。注：2011年少补的补齐，每亩少补600元（陆佰元）2017年8月20日。 2018年10月，刘卫群曾向本院起诉，要求淮南矿业（集团）有限公司潘三矿赔偿其租赁的25亩土地2015年至2019年5年青苗费损失468750元（每亩每年3750元），后撤诉。 另查明，刘卫群建在租赁原告土地上的大棚至今未拆除。2014年起，潘三矿对刘卫群流转的原告部分土地每年按等级向原告补偿青苗费。 根据原告诉讼请求、事实和理由及被告答辩意见，本案争议的焦点为：一、原告提供的合同、被告刘卫群提供的土地流转合同，是否具有真实性、合法性、关联性；二、原被告的土地流转合同是否已解除；三、被告是否已支付原告2015年至2017年租赁费；四、被告向原告出具的借条是否合法有效，原告要求被告支付2016年少支付的及2015年至2018年土地流转费23400元是否有事实和法律依据；五、涉案土地的青苗补偿费应否归被告所有，原告已获得淮南矿业（集团）潘三矿青苗补偿款是否应冲抵被告应支付原告的土地流转费。 针对争议焦点一，原告提供的合同复印件被告刘卫群不认可，原告未能提供合同原件，原告也未提供其他证据印证合同的真实性，故对原告提供的合同的真实性、合法性、关联性本院不予确认。被告刘卫群提供的合同，有原件印证（原件在本院2018皖0406民初4号卷宗内），且有潘集区贺疃镇政府、贺疃村委会盖章确认的农村土地承包经营权流转申请书、土地流转合同备案登记表印证，故本院确认被告刘卫群提交的合同书真实、合法、有效；针对争议焦点二，本院认为，原被告签订的合同约定合同可变更或解除的条件为：1、经当事人双方协商一致，又不损害国家，集体和个人利益的;2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;3、一方违约使合同无法履行的;4、乙方丧失经管能力使合同不能履行的;5、因不可抗力使合同法履行的。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“合同约定解除，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条规定：“合同的法定解除，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行情形届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记手续的，依照其规定。”被告刘卫群称，其租赁原告的土地因采煤沉陷于2015年停产，属于合同法规定的因不可抗力致使不能实现合同目的情形，其已通知原告，依法解除与原告之间的合同，原告不认可，被告未举证证明其已通知原告，故被告称与原告的合同已解除，本院不予确认；针对争议焦点三，本院认为，被告称已支付原告2015年至2017年租赁费，原告不认可，被告未提供证据加以证明，故本院不予确认；针对争议焦点四，本院认为，原被告合同虽约定被告租赁原告的土地每亩每年租赁费1200元，但被告向原告出具欠条，是对2011年、2015年至2017年租赁费重新进行约定，被告应按照约定支付原告租赁费，被告辩称欠条是在受欺诈、胁迫等违背其真实意思表示的情况下出具的，未提供证据，本院不予确认。原告提供的证据只能证明双方对2011年、2015年至2017年的租赁费进行变更，不足以证明双方对2018年租赁费进行变更，故原告要求被告按每亩每年1800元标准支付2018年租赁费，本院不予支持，应按照合同确定的标准给付，即每亩每年1200元。被告应支付原告2011年租赁费1800元（3亩×600元／亩）、2015年至2017年租赁费16200元（3亩×1800元／亩·年×3年）、2018年租赁费3600元（（3亩×1200元／亩），合计21600元。原告多主张部分本院不予支持；针对争议焦点五，本院认为，采煤企业是否应补偿原告青苗费，属另一法律关系，本案中不予审理。被告称经原被告协商，被告所欠原告的租金与原告领取的青苗补偿费已相互冲抵，原告不认可，被告未提供证据，本院不予确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告刘卫群于本判决生效之日起十日内给付原告徐作运土地租赁费21600元； 二、驳回原告徐作运其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费385元，减半收取193元，由刘卫群负担178元、徐作运负担15元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，双方必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。 审判员 李 伟 二〇一九年十一月二十八日 书记员 朱长云 附：相关的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同。 （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行情形届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条规当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。