贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0502民初4203号原告：北京科林皓华环境科技发展有限责任公司,住所北京市北京经济技术开发区荣华南路**院**楼1902，统一社会信用代码:91110108690045328W。法定代表人:张志刚，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张超，系北京港融律师事务所律师。被告：毕节市七星关区水利发展投资有限责任公司,住所贵州省毕节市七星关区麻园街道办望城花园**楼**，统一社会信用代码:91520502072034074N。法定代表人:张羿。委托诉讼代理人：周旭、李朝胜，均系贵州众正律师事务所律师。原告北京科林皓华环境科技发展有限责任公司（以下简称科林公司）与被告毕节市七星关区水利发展投资有限责任公司（以下简称水投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月4日登记立案后，依法适用普通程序公开开庭审理，原告科林公司的委托诉讼代理人张超，被告水投公司的委托诉讼代理人周旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告科林公司向本院提出诉讼请求：一、判决被告支付原告剩余工程款2727997.39元，鉴定费30000元;二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:2014年10月28日,原告与被告签订《毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程.渗滤液处理站工程合同》,约定由原告承包被告的渗滤液处理站工程及有关事项。合同签订后，原告施工至2016年6月工程竣工验收合格并投入使用。但被告至今仍拖欠部分工程款，原告诉至人民法院。工程验收并投入使用，质保期两年已经正常度过，被告以没有审计为由，未支付工程款。被告水投公司辩称：1、认可原告诉称涉案工程竣工验收，是在试运营期间，原告诉称的涉案工程属实。2、涉案工程未经审计，原告要求支付工程款的条件未成就，最终剩余多少工程款未确定。3、原告要求支付工程款应举证证明。当事人依法向本院提交证据，本院组织举证、质证，综合当事人的举证质证意见，本院对证据认定如下：原告所举第一组证据《毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程渗滤液处理站工程合同》，欲证明双方合同关系，被告质证认为属实，经审查，该证据能够证明双方建设工程施工合同关系的事实，本院予以采信；原告所举第二组证据工程竣工验收资料，欲证明工程已经竣工验收，被告质证认为对真实性无异议，但这只是单项验收，经审查，该证据能够证明原告施工涉案工程竣工验收的事实，本院予以采信；原告所举第三组证据合同外增项部分工程量验收签证单，欲证明增项部分工程量的事实，被告质证对真实性无异议，经审查，该证据能够证明原告在书面合同约定之外增加施工工程量的事实，本院予以采信；原告所举第四组证据工程进度款拨付审批表，欲证明双方对已付工程款的结算，被告质证对已付工程款7664036.18元的事实无异议，经审查，该证据能够证明被告已付工程款的事实，本院予以采信；原告所举第五组证据工程结算书，欲证明被告已签收工程结算书，被告质证认为不是最终审计金额，经审查，该证据系原告单方制作的工程价款计算资料，不能单独作为认定工程价款的依据，本院不予采信。被告所举第二组证据招标文件及附属资料，欲证明被告对涉案工程公开招标，原告质证对对三性均不认可，经审查，该证据能够证明在本案招标过程中被告提出的要求，本院予以采信；被告所举第三组证据投标文件，欲证明原告投标的事实，原告质证对真实性无异议，经审查，该证据能够证明原告投标的事实，本院予以采信；被告所举第四组证据中标通知书、施工合同、付款资料，欲证明双方订立合同关系及支付款项的事实，原告质证对真实性无法核实，经审查，该证据能够证明双方合同关系及被告已付款的事实，本院予以采信；被告所举第五组证据工程结算申请书、结算编制说明、结算总报价、结算审计报告、审计委托书，欲证明工程已经竣工验收，经监理单位审核同意送审金额10385322.70元，被告通过审计局委托第三方审计的事实，原告质证对真实性无异议，经审查，该证据能够体现前述事实，本院予以采信，但审计报告未作出，达不到被告关于工程价款应以审计为准的证明目的。本院经审理查明如下事实:2014年10月28日,原告与被告签订《毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程渗滤液处理站工程合同》，约定:被告将毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程渗滤液处理站工程发包给原告施工，工程范围为施工图及工程量清单所示全部内容，工程质量需符合达到国家现行施工质量验收规范标准，工程价款9,580,045.22元。合同第七条约定：“本协议与下列文件一起构成合同文件：1、中标通知书；2、投标函及投标函附录；3、专用合同条款；4、通用合同条款；5、技术标准和要求；6、图纸；7、已标价工程量清单；8、其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部分”。合同附属的专用合同条款部分1.4条约定：“合同文件的优先解释顺序如下：1、合同协议书、2、中标通知书；3、投标函及投标函附录；4、专用合同条款；5、通用合同条款；6、技术标准和要求；7、图纸；8、已标价工程量清单；9、其他合同文件。”合同第17.5条竣工结算约定：“发包人和承包人应当在监理人颁发（出具）工程接收证书后56天内办清竣工结算和竣工付款。”合同第17.4条质量保证金部分约定：“质量保证金比例为5%。工程竣工验收合格满1年无质量缺陷和运转正常后的14天内一次性退还质量保证金。承包人提供质量保证金的方式：相应比例的工程款。”前述合同约定范围内的工程施工过程中，双方约定在前述合同约定的工程范围之外另增加施工，增量施工的工程有：渗滤液处理站总图、设备房、生物反映池、污泥池、回水用池等项目，增量部分工程因未在合同约定的工程款总额范围内，原告施工有双方及监理单位盖章确认，在本案审理过程中，根据原告申请，本院委托贵州仁信会计师事务所进行鉴定核算，确认增量部分工程价款为811988.35元。在原告施工过程中，被告支付了进度款共计7664036.18元。2016年6月13日，涉案工程竣工验收合格，2016年9月13日，增量部分工程施工完毕。2017年12月，经原告及监理单位同意向被告提交结算申请书。另查明，2014年7月，被告的招标文件提出：“工程总体竣工验收合格并完成工程结算审计15日内支付至合同总金额的95%，预留5%作为质量保证金。”被告于2018年5月28日出具《关于毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程渗滤液处理站工程结算审计的报告》，确定送审金额为10385322.79元。2018年6月22日，七星关区审计局委托四川青山工程造价咨询事务所有限公司对涉案工程造价进行审计，该审计结果尚未作出。本院认为，原、被告双方对下列事实无争议：1、双方建设工程施工合同关系，书面合同约定范围内工程总价款为9,580,045.22元，工程已经竣工验收；2、原告在书面合同约定之外增加施工了部分工程；3、被告已付工程款7,664,036.18元。本案争议的焦点是：原告施工的工程价款（尤其增量部分金额）以审计金额还是以本院委托鉴定的金额为准？本案中，虽然被告所举证据招标文件对工程价款的结算要求“工程总体竣工验收合格并完成工程结算审计15日内支付……”有审计的要求，但是根据《中华人民共和国合同法》第十五条：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”的规定，被告的招标文件只是邀约邀请，其中提到的工程款需审计的问题不能作为工程款结算方式的依据。并且，双方签订的《毕节市七星关区第二生活垃圾卫生填埋场工程渗滤液处理站工程合同》第七条约定：“本协议与下列文件一起构成合同文件：1、中标通知书；2、投标函及投标函附录；3、专用合同条款；4、通用合同条款；5、技术标准和要求；6、图纸；7、已标价工程量清单；8、其他合同文件。”从该约定看出，合同文件并不包含被告的招标文件，因此，在双方签订书面合同后，应以合同内容为准，招标文件被合同及其附属文件所取代，不再发生效力，故被告关于应以审计为准结算工程价款的抗辩，本院不予采纳，且自鉴定报告作出之日，被告通过七星关区审计局委托的审计报告仍未作出。因此本案增量工程款金额应以本院委托鉴定数据为准。本案工程款总金额为9,580,045.22元（合同约定金额）+811988.35元（合同外增量部分工程经造价鉴定确认金额）=10,392,033.57元，被告已付工程款7,664,036.18元，尚欠10,392,033.57元-7,664,036.18元=2,727,997.39元未付，且至今合同约定的质量保质期已过，全额付款的条件已经成就，故原告要求被告支付工程款2,727,997.39元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告毕节市七星关区水利发展投资有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告北京科林皓华环境科技发展有限责任公司工程款2,727,997.39元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30800元，由原告北京科林皓华环境科技发展有限责任公司负担2772元，被告毕节市七星关区水利发展投资有限责任公司负担28028元；鉴定费30000元，由原告北京科林皓华环境科技发展有限责任公司负担15000元，被告毕节市七星关区水利发展投资有限责任公司负担15000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  陈庆坤人民陪审员  赵明贵人民陪审员  谢忠红二〇一九年十一月二十七日书 记 员  姜童尧