福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初3700号 原告：陈某3，女，1985年2月24日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：陈某1，女，2009年4月17日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：陈某2，男，2013年7月3日出生，汉族，住厦门市同安区。 以上两原告法定代理人：陈某4,男，1984年8月12日出生，汉族，住厦门市同安区，系两原告父亲。 以上两原告法定代理人：陈某3，身份信息同上，系两原告母亲。 以上三原告共同委托诉讼代理人：李少仁、洪鸿，福建银江律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八小组，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后。 负责人：郑铁钎，小组长。 委托诉讼代理人：郑英明、涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告陈某3、陈某1、陈某2与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称荇后第八小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某3、陈某1、陈某2的委托诉讼代理人李少仁，被告荇后第八小组的委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某3、陈某1、陈某2向本院提出诉讼请求：1.判决被告立按照人民币（币种下同）713514.53元／人的标准向三原告分别支付征地补偿款；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告陈某3于1985年2月24日出生,出生后随即与父母落户、生活在被告处,并在被告处参与承包土地。2008年2月20日原告陈某3与案外人陈某4登记结婚,婚后于2009年4月17日生育陈某1,于2013年7月3日生育陈某2,两个孩子出生后,也均随陈某3共同落户在被告处,并在户籍所属片区就学。三原告户籍自落户被告处后,期间虽有分户,但始终并未迁出被告处。三原告均在被告处参加并缴纳社会保险,亦在被告处享受生猪退养补贴、护林补贴等集体经济组织成员权益。陈某3的选民资格亦登记在被告处。2016年10月11日,被告所属土地因“厦门抽水蓄能电站建设项目”需要被征收。土地被征收后被告先后制定了补偿款分配方案及其补充规定,规定外嫁女及外嫁女所生子女无权参与征地补偿款分配。尔后,被告在2018年两次分别按人均562911.26元及150603.27元（合计713514.53元／人）的标准向集体经济组织成员发放征地补偿款的时候,均以分配方案为由拒绝向三原告发放。三原告均未享受其他集体经济组织成员权益或取得其他集体经济组织成员资格。因此三原告应享有被告集体经济组成员资格，应同等享受发放征地补偿款的权利。被告指定的分配方案及其补充规定，侵犯三原告的集体经济组织成员权益，应认定无效。特提起诉讼，请求判如所请。 被告荇后第八小组辩称，一、荇后第八小组制定的关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及补充规定是合法有效的，应予执行。原告陈某3、陈某1、陈某2并非被告集体经济组织的成员，不享有与荇后第八小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。理由如下：1.2017年1月29日、30日，被告荇后第八小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案，方案明确，“儿女退出以办理结婚登记之日为嫁出，如无办理结婚登记有生儿女也视为嫁出，嫁出的女儿无法得到补偿款”。该分配方案的通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，所有人员均应遵守。2.2018年5月28日、29日，被告荇后第八小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了“同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定”,再次明确，“本集体经济组织成员嫁给其他集体经济组织成员或非农业户口人员，无论该‘外嫁女’是否将户口迁入男方所在地户籍，该‘外嫁女’均不具备本集体经济组织成员资格，不分配给征地补偿款。该征地补偿款分配补充规定通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的。原告陈某3与南安市陈某4结婚后，虽未将户口迁出至男方所在地，但实际上，原告陈某3出嫁后未再与被告集体经济组织发生任何关系，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。二、原告陈某3、陈某1、陈某2的生活保障基础并未依存于荇后第八小组，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，所以，原告陈某3、陈某1、陈某2不具备荇后第八小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。原告陈某3虽未将户口迁入其丈夫陈某4所在农村集体，但原告陈某3、陈某1、陈某2与陈某4共同生活、生产在南安市，三原告的生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，生活保障基础并未依存于其户籍所在的荇后第八小组，三原告要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。综上所述，被告认为，三原告并非被告集体经济组织的成员，不享有集体经济组织成员的分配土地补偿款的权利。故请求法院驳回原告诉讼请求。 本案审理过程中，原告陈某3、陈某1、陈某2提交了以下证据以证明其主张：1.征收协议书，拟证明2016年10月11日,被告所属土地因“厦门抽水蓄能电站建设项目”需要被征收；2.补偿分配方案及其补充规定，证明土地被征收后被告先后制定了补案及其补充偿款分配方案及其补充规定,规定定外嫁女及外嫁女所生子女无权参与征地补偿款分配；3.两次征地补偿款的发放流水、（2018）闽0212民初1784号民事判决书,拟证明被告在2018年两次按人均562911.26元及150603.27元（合计713514.53元／人）的标准向集体经济组织成员发放征地补偿款以及签署补偿方案及其补充规定中外嫁女无权参与分配的规定已被依法认定无效；4.结婚证，拟证明2008年2月20日原告陈某3与陈某4登记结婚；5.户口本复印，拟证明三原告出生后均落户于被告处,期间并未迁出被告处；6.社保缴费记、选民登记表，证明原告陈某3荇后第八小组在被告处参保,并享有选民资格；7.补贴表及补贴银行流水，证明三原告均在被告处实际享受生猪退养补贴、护林补贴等集体经济组织成员权益；8.情况证明，证明三原告均未实际享受其他集体经济组织成员权益或取得其他集体经济组织成员资格；9.撤诉裁定书，证明三原告再次起诉符合起诉条件,不属于重复起诉。被告荇后第八小组提交了以下证据：1.荇后第八小组征地补偿款分配决议签名，拟证明2017年1月29日、30日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案，方案明确，“儿女嫁出以办理结婚登记之日为嫁出，如无办理结婚登记有生儿女也视为嫁出，嫁出的女儿无法得到补偿款”、“如外来寄户人口不能参与分配”等；2.同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定，拟证明2018年5月28日、29日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了“同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定”；3.厦门市同安区政府关于印发汀溪水库水源保护区贷币化生态补偿实施细则的通知，拟证明水源保护区贷币化生态补偿金是按照户籍情况发放的；4.厦门抽水蓄能电站征收协议书，拟证明2016年10月11日，同安区汀溪镇政府与同安区汀溪镇汪前村民委员会签署了征收3621.71亩土地的征收协议书。上述证据经当庭举证，本院审查核实，其相应的证明力本院予以确认。 庭审中三原告的委托诉讼代理人李少仁陈述，三原告的户口自出生后就和原告陈某3的父母原落在同一户，都在荇后第八小组，之后三原告和案外人陈某4独立分户出来，户口仍在原址。陈某3在荇后第八小组有分得的责任田，婚后未被收回。陈某3荇后第八小组享有并参加选举的权利，在荇后第八小组参加和缴交农保，亦享受所在村发放的生猪退养补贴、护林补贴等成员权益。 被告荇后第八小组在庭审中陈述，其对在2018年两次按人均562911.26元及150603.27元（合计713514.53元/人）的标准向集体经济组织成员发放征地补偿款的事实无异议。在某村缴交社保或具有选民资格的人不意味着就具有所在村民小组的集体经济组织成员资格。水源保护区贷币化生态补偿金是按照户籍情况发放的，有资格领取水源保护区贷币化生态补偿金、生猪退养补贴和护林补贴的人并不意味着就具有户籍所在村民小组的集体经济组织成员资格。。 本院经审理查明：原告陈某3于1985年2月24日出生后即落户于荇后第八小组，属荇后第八小组的村民。原告陈某3与案外人陈某4于2008年2月20日登记结婚后，陈某3的户口始终未迁出荇后第八小组。两人婚后于2009年4月17日生育陈某1,于2013年7月3日生育陈某2,两个孩子出生后,也均随陈某3共同落户在荇后第八小组。2010年10月26日，三原告与陈某4独立分户出来，但户口仍在原址。2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。根据上述分配方案，外嫁女无集体经济组织成员资格，不参与分配。2018年3月，荇后第八小组按照每人562911.26元的标准向其成员发放征地补偿款。2018年11月，荇后第八小组再次按照每人150603.27元的标准向其成员发放征地补偿款。荇后第八小组未将三原告列为分配对象，亦未向其发放上述二笔款项。 另查明，福建省南安市民委员会出具《情况证明》，证明陈某4与陈某3结婚后，陈某3和两个孩子陈某1、陈某2户口仍在原籍，不属于沙溪村集体经济组织成员，在该村未享受过土地、补偿款及村集体成员补助。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于陈某3、陈某1、陈某2能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，关键在于陈某3、陈某1、陈某2是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。陈某3、陈某1、陈某2出生后落户于荇后第八小组，原始取得荇后第八小组集体成员资格，陈某3其在婚嫁后户籍仍未迁出，陈某1、陈某2尚未成年，未曾将户口迁出过，三原告均未在案外人陈某4的原籍地享受当地集体经济组织成员待遇，故陈某3、陈某1、陈某2是荇后第八小组的集体经济组织成员，其有权参与荇后第八小组的征地补偿款分配，故陈某3、陈某1、陈某2诉求荇后第八小组向其三人每人支付征地补偿款共计713514.53元，于法有据，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十五日内向原告陈某3支付征地补偿款713514.53元。 二、被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十五日内向原告陈某1支付征地补偿款713514.53元。 三、被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十五日内向原告陈某2支付征地补偿款713514.53元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费23924元，适用简易程序，减半收取计11962元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组负担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇一九年十一月十五日 法官助理 康钰祺 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。