包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0207民初2233号 原告：李某1，现住包头市。 原告：李某2，现住包头市。 二原告委托诉讼代理人：马某，内蒙古天元律师事务所律师。 被告：包头市九原区白音席勒街道三道沙河村村民委员会。 法定代表人:刘某。 原告李某1、李某2与被告包头市九原区白音席勒街道三道沙河村村民委员会（以下简称三道沙河村民委员会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某1、被告李某2及其委托诉讼代理人马某，被告三道沙河村民委员会的法定代表人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告李某1中慧公司征用三道沙河村铁路以北的土地补偿款63.75万元(42.5万元+21.25万元=63.75万元)；2.判令被告立即给付原告李某2中慧公司征用三道沙河村铁路以北的土地补偿款21.25万元(42.5万元＝21.25万元)；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告李某1、李某2系弟兄关系，原告李某1是三道沙河村村民，参与了该村第一、二轮的家庭联产土地承包，共分得承包地9.54亩(三人,每人3.18亩)，其中李某13.18亩，李相岩(李某1、李某2之父)3.18亩，潘金枝（李某1、李某2之母)3.18亩，共计9.54亩。李相岩于2015年10月24日去世，潘金枝于1998年12月去世。原告承包地具体位置分别在下水口(一类地)1.14亩、泵房北(二类地)1.65亩、圪洞地(三类地)1.65亩、新堰子三号地(四类地)5.1亩(该承包地被兴胜水泥厂占用，后村委会将原告的承包地调整到中慧公司征用的土地内)。承包地一直由原告李某1承包经营、管理使用至今。1997年在第二轮土地承包时，原告李某1要求村委会发放土地承包经营权证书，但因当时没有证书，村委会领导答应有证后补发，之后一直没有补发，此事就被耽搁下来。2014年6月包头市中慧房地产开发有限公司征用被告村委会位于202厂铁路专用线和环城铁路之间的承包地616.64亩，每亩25万元，合计金额：154160000元。征地款到账后，村委会于2014年8月12日召开了三委会及村民代表会议，通过了《三道沙河村中慧项目征地补偿款分配方案》(第一批)，该方案明确了分配范围、分配程序、分配标准，凡有户、有承包地、有二轮承包证的村民每人42.5万元。2014年8月20日公布了《二轮土地承包户第一批公示名单》，2014年9月22日公布了《二轮土地承包户第一批公示征地款预分配发放名单》，以及于2014年9月30日公布的《三道沙河村中慧项目征地补偿款分配名单》。2014年9月30日通过的分配名单将原告家的3人(李某1、李相岩、潘金枝)列为有异议的人员，暂不予发放征地补偿款，待日后会议重新研究讨论。中慧公司征地补偿款于2014年10月给村民每人42.5万元发放。二原告认为：李某1、李相岩二人是被告村的合格村民，又有二轮承包地，理应享受村集体给村民发放的承包地征地补偿款,但被告制定的分配方案侵害了原告的合法权益。作为原告李某2虽然不是被告的村民，不能参与征地款的分配，但作为李相岩的儿子，根据我国《继承法》的规定，有权按照法定继承的法律规定，继承父亲李相岩的遗产。李相岩是在发放征地款之后的2015年10月去世，因此李相岩在身前有权分得村集体发放的征地款。李相岩只有第一顺续继原人李某1、李某2二人，故李某2根据法定继承的规定可分得李相岩征地款21.25万元的遗产，李某1有权继承李相岩的另一半遗产。征地款发放后，原告曾多次找村委会，要求解决原告的征地款，因村委会换届被搁置下来，新村委会领导班子上任后，原告又要求村委会给其发放中慧公司征地补偿款，村委会告知需按程序召开三委会、村民代表大会研究决定，但因种种原因，村委会都无法召开会议，致使原告应分得征地补偿款得不到解决。据原告了解，类似原告有户、有二轮承包地的村民，已通过诉讼得到了征地款。原告作为被告方的村民，既有户口，又有二轮承包地，是合格的集体经济组织成员，理应享受中慧公司征地补偿款，村委会以原告无二轮土地承包证就剥夺其该享受的待遇是错误的，被告制定的中慧公司征地补偿分配方案已侵犯原告的合法权益且属违法行为，故依据我国相关法律、法规的规定，起诉至人民法院,要求被告给付原告李某1应得的中慧公司征地补偿款63.75万元，给付原告李某2应得的中慧公司征地补偿款21.25万元。请人民法院支持原告的诉求 被告三道沙河村民委员会辩称，2014年分配征地款的时候，如果原告主张二人的，就可以解决。但原告一直主张的是三人的征地款，包括了原告父亲李相岩、母亲潘金枝、原告李某1的。村委会对原告李某1的3.18亩及李相岩的3.18亩没有异议。但对原告母亲潘金枝是否有承包地存在争议。如果1997年前去世的话，地要么被新生人口顶了要么就被撤了。原告方一直主张三人的土地补偿，事情迟迟无法解决。一轮土地承包时候，原告父母及原告李某1都有土地，但不代表二轮承包都有土地。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告李某1系三道沙河村的村民。原告李某1、李某2系李相岩之子。李相岩与原告李某1参与了国家农村第一、第二轮的土地承包，各分得承包地3.18亩。1997年被告实施二轮家庭联产承包责任制时，由于村集体遗漏，李相岩、原告李某2未能及时与村委会签订二轮土地承包合同，之后因各种因素未能补签，致使原告未能取得二轮土地承包证。2014年6月包头市中慧房地产开发有限公司征用被告土地，2014年8月12日，被告制定了《三道沙河中慧项目征地补偿款分配方案（第一批）》。该分配方案确定范围：1、本次征地补偿款分配的范围须满足下列情况之一：①有二轮土地承包手续的村民，须向村委会提交1997年的二轮土地承包合同或承包证，提交村民代表大会认定。②在1997年的二轮土地承包档案中有记录的承包户，因特殊原因无法提供承包合同和承包证的，须出具相关证明，由征地小组、审核小组审核之后提交村民代表大会认定。③因特殊原因无法提供承包合同和承包证的闺女分地会议记录、现场分地证明一并提交村民代表大会认定。④无承包合同、承包证在承包档案中无记录的，须由当年村干部出具相关的证明，由征地小组、审核小组审核之后，一并提交村民代表大会认定。2、上述分配范围内的村民，提供完备的手续及证明后予以公示7天。3、无承包合同、承包证在承包档案中无记录的，情况较为特殊和复杂，经村民代表会议研究决定该类村民暂不予公示。该分配方案确定分配标准：1、经上述程序予以确定有二轮土地承包权的村民，从本人承包土地亩数的范围内退包1.7亩，按照每亩250000元，分配金额425000元/人。2、分配余额归集体所有和第二批集体土地征用补偿款按照相关法律法规制定方案予以分配。李相岩、原告李某1属有户、有地、无二轮土地承包证的情况，不在分配之列。2015年10月22日，李相岩去世。李相岩有三子，原告李某1、李某2及李义明。1997年，李义明去世，李义明有一子李君钢，有一女李君花。原告李某1诉请的征地款63.75万中，包括其父李相岩征地款的一半21.25万元，原告李某2诉请的征地款21.25万元系其父李相岩征地款的一半。现被告三道沙河村委会认可李相岩分得承包地3.18亩，原告李某1分得承包地3.18亩。 本院认为，农村土地征收产生的土地补偿款，是村集体的财产收益，如何分配由村集体根据民主议定原则来决定。被告征地补偿款分配方案及分配名单中，因原告李某1在二轮土地承包过程中，没有签订土地承包合同及办理土地承包经营权证，现被告三道沙河村委会对原告李某1分得承包地3.18亩的事实予以认可，故对原告李某1要求村委会支付征地补偿款42.5万元的诉请，本院予以支持。关于李相岩应分得征地款的数额，虽被告三道沙河村委会不持异议，但李相岩已经去世，其享有的征地补偿款应进行继承，但应由李相岩的法定继承人予以继承，现李相岩的法定继承人不明确，本案中不应就李相岩享有的征地补偿款向原告李某1、李某2进行平分，应另案解决。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告包头市九原区白音席勒街道办事处三道沙河村村民委员会给付原告李某1征地补偿款42.5万元； 二、驳回原告李某1、李某2的其他诉讼请求。 案件受理费12300元，减半收取6150元(原告已预交)，由原告李某1、李某2负担3075元，由被告包头市九原区白音席勒街道办事处三道沙河村村民委员会负担3075元。 上述执行款项，于本判决书生效后十日内执行完毕。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判员  王晓琳 二〇一九年十一月十八日 书记员  嫚日娜 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。