广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终8998号 上诉人（原审原告）：南宁市晓荣市场管理有限公司，住所地：南宁市青秀区长湖路3号3单元105号房。统一社会信用代码：91450103MA5KAG782X。 法定代表人：陆晓荣，该公司董事长。 上诉人（原审被告）：南宁市蔬菜有限责任公司，住所地：南宁市友爱南路1号。统一社会信用代码：91450100198289179L。 法定代表人：方莫彦，该公司董事长。 委托诉讼代理人：龚朝光，广西刘晰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王文千，广西刘晰律师事务所律师。 原审第三人：南宁威宁资产经营有限责任公司，住所地：南宁市良庆区歌海路9号广西体育中心配套工程综合体西B座22楼。统一社会信用代码：91450100737617400R。 法定代表人：古小宁。 上诉人南宁市晓荣市场管理有限公司（以下简称晓荣公司）因与上诉人南宁市蔬菜有限责任公司（以下简称蔬菜公司）、原审第三人南宁威宁资产经营有限责任公司（以下简称威宁公司）租赁合同纠纷一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2018）桂0107民初5555号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人晓荣公司上诉请求：1.撤销南宁市西乡塘区人民法院（2018）桂0107民初5555号民事判决；2.依法支持上诉人在一审提出的全部诉讼请求；3.由蔬菜公司承担一、二审诉讼费。事实和理由：晓荣公司与蔬菜公司之间的租赁合同已经成立且生效，一审以《消防法》第十条、第十一条、第十三条的规定来认定涉案的租赁合同成立但无效错误。 上诉人蔬菜公司上诉请求：1.撤销南宁市西乡塘区人民法院（2018）桂0107民初5555号民事判决第一项，改判确认晓荣公司与蔬菜公司之间的房屋租赁合同未成立；2.由晓荣公司承担一、二审的全部诉讼费用。事实和理由：威宁公司发布的《竞价公告》载明竞价及成交条件包括两点：一是完成竞价后当天签订《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》。二是在确认单签订后3个工作日内与出租方签订《租赁合同》。晓荣公司明知双方的租赁合同必须以合同书形式订立，由于双方在签订书面租赁合同过程中，晓荣公司以租赁场地尚余有经营户为由，另行要求蔬菜公司就租赁条件作实质性变更，晓荣公司要求蔬菜公司给予其一年的清场期，一年后才计算租赁期，或要求将租赁期限改为两年，而租金总额不变。双方经过多次协商，仍未能就租赁物的清场、消防整改、租赁期限等相关问题达成一致意见。现晓荣公司仅与威宁公司签订了竞价成交确认单，并未与蔬菜公司签订《租赁合同，故双方的租赁合同并未成立。 原审第三人威宁公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见。 晓荣公司向一审法院起诉请求：1、确认蔬菜公司与晓荣公司之间的《房屋租赁合同》于2016年1月7日成立并生效（价值5327602.56元）；2、判令蔬菜公司立即将南宁市农院路3号场地清场后交付晓荣公司；3、判令蔬菜公司承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2016年1月4日,威宁公司在南宁市公共资源交易中心发布公告，内容为：“资产名称：农院路3号场地，挂牌日期：2015年12月31日至2016年1月7日，委托挂牌人：南宁威宁资产经营有限责任公司，出租方：南宁市蔬菜公司，交易方式：挂牌期满，报名截止以电子竞价方式组织交易，面积：6412㎡，竞价底价50.04元/㎡/月，租期年限1年，禁止经营范围：小商品零售（餐饮业、烧烤业、娱乐业、加工业除外），竞价保证金500000元，资产详细情况：1、以上标的均按现状招租，竞价人应实地查看了解房屋、土地现状。竞价人一经办理竞租报名手续即视为其对标的现状无异议，并对存在或可能存在的瑕疵表示认可，¨¨3、上述标的租期1年，4、签订《房屋租赁合同》之日起5个工作日内向出租方缴纳相当于六个月租金金额的履约保证金，按半年向出租方交纳租金，¨¨竞价及成交条件：1、成交竞价人需在完成竞价后当场签订《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》，2、签订《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》后3个工作日内，与出租方签订《租赁合同》¨¨”，2016年1月5日,晓荣公司与威宁公司签订《公开竞价协议书》，并交纳了50万元竞价保证金,参与此次项目竞标。2016年1月7日,威宁公司出具《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》，确认晓荣公司以成交单价69.24元/平方米/月，成交价443966.88元/月的成交价竞得农院路3号场地1年的租赁权，威宁公司及晓荣公司均在成交确认单上盖章签字。2016年1月10日，蔬菜公司与晓荣公司就农院路3号《房屋租赁合同》的问题召开洽谈会，晓荣公司提出以下意见：“1，晓荣公司要求蔬菜公司负责清空租赁房屋全部经营户，双方协商解决消防隐患问题，2，如由晓荣公司清空租赁房屋的全部经营户，则晓荣公司需要清场期一年，该清场期后才开始计算租金，租金为532.7万元/年，3，如蔬菜公司要晓荣公司承诺不清空租赁房屋全部经营户，蔬菜公司必须给晓荣公司两年的承租期。”蔬菜公司因不同意上述意见，于2016年1月29日向晓荣公司发出《关于不与南宁市晓荣市场管理有限公司签订的函》，之后蔬菜公司先后通过EMS邮件、电子邮件及短信的方式要求晓荣公司向其提交竞租农院路3号租赁房屋产生的费用材料，但晓荣公司均未回应。 另查明：南宁市西乡塘公安消防大队于2015年11月6日向农院路3号场地的原承租方南宁大华市场管理有限公司送达了《重大火灾隐患整改通知书》及《重大火灾隐患整改告诫书》，并认为该单位人员密度大，疏散通道与安全出口数量不足，对南宁大华市场管理有限公司送达了《临时查封决定书》决定于2015年12月31日21时至2016年1月6日21时对南宁市农院路3号场地进行了临时查封。 一审法院认为：威宁公司受蔬菜公司委托，组织在南宁市公共资源交易中心发布的公告属于要约邀请，晓荣公司参与竞价并最终报出最高报价竞得房屋租赁权的行为系其对涉案项目作出的要约，威宁公司与晓荣公司于2016年1月7日签订的《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》可视为对晓荣公司要约作出的承诺，故晓荣公司与蔬菜公司之间的房屋租赁合同已经成立。但根据《中华人民共和国消防法》第十条、第十一条、第十三条第二款、《建设工程消防监督管理规定》第十三条的规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建筑总面积不足一万平方米的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。本案中，南宁市西乡塘公安消防大队对涉案场地进行了检查，先后送达了《重大火灾隐患整改通知书》及《重大火灾隐患整改告诫书》，并对涉案场地进行了临时查封，说明涉案的农院路3号场地已不具备出租条件，晓荣公司与蔬菜公司之间的租赁合同关系亦因上述消防验收问题，违反法律、行政法规的强制性规定而归于无效，故一审法院确认蔬菜公司与晓荣公司之间的《房屋租赁合同》于2016年1月7日成立但因违反法律、行政法规的强制性规定无效。 因上述合同无效，蔬菜公司无法履行与晓荣公司签订书面租赁合同的的义务，双方于2016年1月10日召开的洽谈会可视为双方为使合同生效而进行的在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。但上述修改或补充应当需要经当事人协商一致，而从双方提供的洽谈会记录来看，双方显然没有就合同变更的事项达成一致，故晓荣公司要求蔬菜公司立即将南宁市农院路3号场地清场后交付于晓荣公司的诉讼请求不予支持。 一审法院依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第五十二条、第七十七条之规定，判决：一、确认晓荣公司与蔬菜公司之间的《房屋租赁合同》于2016年1月7日成立但未生效；二、驳回晓荣公司的其他诉讼请求。案件受理费49093元，由晓荣公司负担。 二审中，当事人均未提交证据。蔬菜公司对一审查明事实认定“2016年1月10日，蔬菜公司与晓荣公司就农院路3号房屋租赁合同的问题召开洽谈会”提出异议，认为双方是在2016年1月20日召开的洽谈会，晓荣公司亦认可双方是在2016年1月20日召开的洽谈会，故一审查明该事实有误，本院更正为，晓荣公司与蔬菜公司于2016年1月20日就农院路3号房屋租赁合同的问题召开了洽谈会。对一审查明其他事实双方均无异议，本院予以确认。 本案二审争议焦点是：晓荣公司与蔬菜公司之间的租赁合同是否成立并已生效？蔬菜公司应否将涉案租赁物清场后交付给晓荣公司？ 本院认为，威宁公司在南宁市公共资源交易中心发布的关于农院路3号出租的竞价公告是受蔬菜公司委托进行，威宁公司并非案涉的租赁物农院路3号的出租人，出租人为蔬菜公司。该竞价公告在竞价及成交条件中亦明确为1、成交竞价人需在完成竞价后当场签订《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》；2、签订《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》后3个工作日内，与出租方签订《租赁合同》。虽然晓荣公司竞价成功，并与威宁公司签署了电子竞价成交确认单，但因租赁场地的消防及清场问题，晓荣公司与蔬菜公司未能协商一致，至今双方未签订《租赁合同》，故晓荣公司与蔬菜公司的《租赁合同》并未成立。晓荣公司主张其与蔬菜公司之间的《租赁合同》在签署《南宁市公共资源交易中心电子竞价成交确认单》当日，即2016年1月7日已经成立没有依据，晓荣公司主张蔬菜公司将案涉场地清场后交付给晓荣公司亦无依据，本院均不予支持。 综上所述，上诉人蔬菜公司的上诉请求成立，本院予以支持；上诉人晓荣公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定晓荣公司与蔬菜公司之间的租赁合同已于2016年1月7日成立但未生效有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2018）桂0107民初5555号民事判决； 二、驳回上诉人南宁市晓荣市场管理有限公司的诉讼请求。 一审案件受理费49093元、二审案件受理费49093元，均由上诉人南宁市晓荣市场管理有限公司承担。南宁市蔬菜有限责任公司预交的二审案件受理费49093元，由本院予以退回。 本判决为终审判决。 审 判 长  付 浩 审 判 员  黄 蔚 审 判 员  黄 琴 二〇一九年十一月二十一日 法官助理  李姝雯 书 记 员  周莹洁