广东省珠海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤04民终3225号上诉人（原审原告）:珠海市斗门区宁海尚峰小区业主委员会。住所地：广东省珠海市斗门区井岸镇宁海尚峰小区物业用房。负责人：林育向。被上诉人（原审被告）:珠海格力物业管理有限公司。住所地：广东省珠海市前山翠珠工业区16栋二楼。法定代表人：郑木贞，董事长。被上诉人（原审被告）：珠海格力物业管理有限公司斗门分公司。住所地：广东省珠海市斗门区************。负责人：罗建棠。上诉人珠海市斗门区宁海尚峰小区业主委员会（以下简称宁海尚峰业委会）因与被上诉人珠海格力物业管理有限公司（以下简称格力物管公司）、珠海格力物业管理有限公司斗门分公司（以下简称格力物管公司斗门分公司）物业服务合同纠纷一案，不服珠海市香洲区人民法院（2019）粤0402民初3626号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。宁海尚峰业委会在原审中提出诉讼请求：1.格力物管公司、格力物管公司斗门分公司退出珠海市斗门区宁海尚峰物业管理区域。2.格力物管公司、格力物管公司斗门分公司承担本案诉讼费。原审法院查明，2011年12月26日，珠海市斗门燕赵房产开发部（甲方）与格力物管公司（乙方）签订《前期物业管理服务合同（银盛豪苑）》，双方约定：甲方委托乙方为其开发的位于珠海市斗门区井岸镇美澳园四区银盛豪苑提供前期物业管理服务；合同期限自本合同签订之日起至小区业主委员会成立并与业主大会所选聘的物业管理公司签订新的物业管理服务合同为止；等等。格力物管公司斗门分公司又与小区业主签订《前期物业管理服务协议（宁海银盛豪苑）》，双方对合同期限以及合同终止的处理等等进行了约定。后格力物管公司斗门分公司进驻涉案小区进行物业管理。2017年8月12日，宁海尚峰业委会成立，林育向任主任。2017年11月13日，宁海尚峰业委会向格力物管公司斗门分公司发出函件，注明业委会决定重新选聘物业管理服务公司，并要求格力物管公司斗门分公司于收到函件后7日之内书面明确复函是否参与本次选聘。2017年11月15日，格力物管公司斗门分公司向宁海尚峰业委会发出《关于撤出小区物业管理服务的函》，注明不再参与宁海尚峰业委会的重新选聘物业管理公司的工作，要求业委会尽快选出接管的物业管理公司，并注明于2018年1月1日起最晚于2018年2月16日正式撤离小区。2018年2月28日，格力物管公司斗门分公司向涉案小区业主发出通知，注明：因2月27日业主大会表决无法产生新的物业公司接管，我公司将于2018年3月1日起，再次向全体业主征求表决意见（表决内容另行规定）或由居委会牵头召开业主大会表决。如果本次征求表决意见达到双过半业主同意，我公司将按业主的表决意见继续为大家提供物业管理服务工作，所征求表决意见的物业费、停车费，则从2018年4月1日起执行。反之，我公司按照有关规定从4月1日零时起正式撤离。此后，宁海尚峰业委会没有通过业主大会选聘程序，直接与珠海市先诚物业顾问有限公司签订《珠海市斗门区宁海尚峰小区临时物业服务合同》，约定服务期限为自格力物管公司撤出宁海尚峰小区之日起至本小区业主大会选聘物业公司并生效止。《珠海市斗门区宁海尚峰小区临时物业服务合同》没有注明签订时间。至今为止，格力物管公司斗门分公司仍在涉案小区进行物业管理服务，物业费标准仍按前期物业合同约定计算。庭审过程中，格力物管公司、格力物管公司斗门分公司表示愿意继续为涉案小区提供物业服务。2018年11月13日，宁海尚峰业委会以格力物管公司、格力物管公司斗门分公司为被告向原审法院提起诉讼，案号为（2018）粤0402民初12021号，请求：一、格力物管公司、格力物管公司斗门分公司向宁海尚峰业委会移交珠海市斗门区*********宁海尚峰小区的物业用房（包括小区1栋1楼用房、3栋1单元1楼用房、位于正门的保安室用房）、物业服务所需的相关资料，包括规划建设及竣工验收资料、产权及实物接管验收资料、工程竣工图纸接管验收资料、工程施工图接管验收、业主资料、财务明细及小区设备资料登记表；二、格力物管公司、格力物管公司斗门分公司向宁海尚峰业委会返还电梯内租赁的租金19,200元。三、格力物管公司、格力物管公司斗门分公司返还珠海市斗门区宁海尚峰小区*****2014年1月至2016年1月的分摊电费共23705.98元，待格力物管公司、格力物管公司斗门分公司证明真实的分摊电费后再行缴交。该案经审理，原审法院于2019年1月31日作出民事判决，判决：一、格力物管公司、格力物管公司斗门分公司于本判决生效之日起十五日内向宁海尚峰业委会返还电梯租金收益15360元；二、驳回宁海尚峰业委会的其他诉讼请求。该民事判决已发生法律效力。另查明，庭审过程中，宁海尚峰业委会明确其提起的（2018）粤0402民初12021号民事诉讼未经业主大会同意并取得授权，其提起的本案亦未经业主大会同意并取得授权。再查明，格力物管公司斗门分公司系格力物管公司的分公司。原审法院经审查认为，《物业管理条例》第十五条、《业主大会和业主委员会指导规则》第三十五条之规定明确，业主委员会由业主大会会议选举产生，是业主大会的常设性执行机构，对业主大会负责，具体负责执行业主大会交办的各项物业管理事宜。即业主委员会系业主大会的执行机构，而非决策机构。《广东省高级人民法院关于审理住宅物业服务纠纷案件若干问题的指导意见》第一条：关于诉讼主体。1.业主委员会作为当事人，就物业服务有关事项代表全体业主进行诉讼，法律后果由全体业主承担。业主委员会起诉、应诉、提起反诉、上诉、撤诉，变更、放弃或者承认诉讼请求，进行和解、调解等诉讼行为的，应当向人民法院提交业主大会的授权决定。就本案来说，宁海尚峰业委会请求判令格力物管公司、格力物管公司斗门分公司退出珠海市斗门区宁海尚峰物业管理区域，其理由是，格力物管公司斗门分公司于2017年11月15日向其发文，称“不再参与小区业主委员会重新选聘物业管理公司的工作……根据有关规定最晚到2018年2月16日无条件撤离”以及格力物管公司斗门分公司于2018年2月28日再次向宁海尚峰业委会发文告知若业主大会表决未通过，从2018年4月1日零时起正式撤离。认为格力物管公司、格力物管公司斗门分公司通知与业主方解除物业合同关系，已单方解除物业服务合同，物业服务合同的权利义务已终止。原审法院认为，物业服务合同的解除以及物业合同终止后物业服务企业退出物业管理区域，均涉及全体业主在物业服务中的共同利益，全体业主系直接利害关系人。宁海尚峰业委会非本案物业合同关系的直接利害关系人，其提起（2018）粤0402民初12021号民事诉讼，以及提起本案的民事诉讼时均未取得业主大会的授权决定，宁海尚峰业委会提起本案诉讼不符合受理条件，应当予以驳回。综上，依照《物业管理条例》第十五条、《业主大会和业主委员会指导规则》第三十五条、《广东省高级人民法院关于审理住宅物业服务纠纷案件若干问题的指导意见》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回宁海尚峰业委会的起诉。上诉人宁海尚峰业委会上诉请求:撤销原裁定，指令原审法院继续审理。上诉理由：一、原裁定以“上诉人提起原审诉讼应当经业主大会授权”为由驳回上诉人的起诉，是适用法律错误。被上诉人已于2018年2月16日单方解除了案涉小区的物业服务合同关系，即被上诉人对案涉小区提供物业服务及收取物业服务费已无合同及法律的依据，但被上诉人却拒不退出案涉物业管理区域，继续收取物业费。上诉人作为业委会是广大业主为维护自己的利益而依法选举产生的机构，其存在的意义就是为维护广大业主的利益。上诉人基于上述情况提起本案的诉讼要求被上诉人按照其自行解除案涉合同的后果退出案涉小区，是依法履行职责的行为，当然无需再经业主大会的授权。二、上诉人在被上诉人单方解除案涉服务合同后，已与第三方物业服务公司签订了《临时物业服务合同》，合同的生效日期为自被上诉人退出案涉物业服务区域之日起生效。上诉人签订的《临时物业服务合同》，并没有剥夺广大业主继续选择正式物业服务机构的权利。只是由于被上诉人单方解除了案涉服务合同，上诉人为维护广大业主的利益而采取的临时应急措施。本院经审查认为，本案争议焦点为宁海尚峰业委会是否有资格提起本案诉讼。首先，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条和《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条规定，选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人以及有关共有和共同管理权利的其他重大事项，属于由业主共同决定的事项，应通过业主大会决定。就本案而言，宁海尚峰业委会对格力物管公司、格力物管公司斗门分公司提起的诉讼，涉及物业服务企业退出物业管理区域，属于宁海尚峰小区全体业主共同决定的事项，应按照规定通过业主大会决定。其次，《业主大会和业主委员会指导规则》第三条和第三十五条规定，业主委员会应履行业主大会赋予的职责，执行业主大会的决定，由此，宁海尚峰业委会针对应由业主大会决定的事项提起诉讼，应获得业主大会的授权，而宁海尚峰业委会提起本案诉讼，未能提交业主大会的授权决定。综上，宁海尚峰业委会未能取得业主大会的授权，其不具有提起本案诉讼的资格，原审据此裁定驳回其起诉并无不当，本院予以维持。上诉人宁海尚峰业委会的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下:驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  管文超审判员  刘秋萍审判员  陈海凤二〇一九年十一月二十九日书记员  徐 宇