南昌铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）赣7101行初1137号原告钟志勇，男，汉族，1975年4月17日出生，住江西省南昌市西湖区。法定代理人徐某（原告母亲），女，汉族，1949年9月6日出生，住江西省南昌市东湖区，委托代理人周明，江西坤豫律师事务所律师，执业证号13601201010809626。被告南昌市公安局西湖分局，住所地江西省南昌市西湖区永叔路99号，统一社会信用代码11360100014510677C。法定代表人喻炜，该分局局长。委托代理人周杨，该分局工作人员。委托代理人罗庆，该分局工作人员。被告南昌市人民政府，住所地址江西省南昌市红谷滩新区新府路118号。法定代表人刘建洋，市长。委托代理人陈金强，南昌市司法局工作人员。委托代理人赖江波，江西豫章律师事务所律师，执业证号13601201710762397。原告钟志勇不服南昌市公安局西湖分局（以下简称西湖公安局）强制医疗、被告南昌市人民政府（以下简称市政府）复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月11日立案后，于2019年9月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告钟志勇、原告法定代理人徐某、原告委托代理人周明，被告西湖公安局副政委夏玉龙、被告西湖公安局委托代理人周杨、罗庆，被告市政府委托代理人陈金强、赖江波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告西湖公安局于2019年3月22日将原告送至江西省××院强制治疗2个月。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2019年7月29日作出洪府复字【2019】225号行政复议决定：维持被告西湖公安局采取保护性措施将原告送至江西省××院进行强制性治疗的行为。原告钟志勇诉称：2019年3月20日，被告西湖公安局治安大队三中队指导员周云斌及绳金塔派出所民警刘阳、吴春江等人强行将原告押至西湖分局治安大队，称原告如坚持上访将关进××院。2019年3月22日，被告西湖公安局将原告强制送至江西省××院进行治疗2个月。被告西湖公安局多次将原告强制关进××医院，强制吃××药物，对身体产生巨大不良副作用，被告西湖公安局应该对其违法行政行为承担相应的赔偿责任。原告以被告西湖公安局强制送入江西省××院治疗2个月违法为由，向被告市政府申请行政复议。2019年7月29日，被告市政府作出洪府复字【2019】225号行政复议决定：维持被告西湖公安局采取保护性措施将原告送至江西省××院进行强制性治疗的行为。原告不服，诉至本院，请求：1.撤销被告市政府作出的洪府复字【2019】225号《行政复议决定书》；2.确认被告西湖公安局强制医疗行政行为违法。原告向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1.洪府复字【2019】225号《行政复议申请受理通知书》，2.被告市政府洪府复字【2019】225号《行政复议决定书》。证明被告市政府不认真履行其行政复议之责，明知申请人对××有争议，依然作出具有××的判断，维持被申请人西湖公安局的本案具体行政行为，应当承担本案损害赔偿的连带法律责任。第二组证据：3.2019年3月20日周云斌《承诺书》，4.2019年3月22日吴春江刘阳《承诺书》，5.2019年3月22日西湖公安局介绍信，6.江西省××院肇事肇祸××人门诊鉴定登记表，7.江西省××院紧急观察入院通知单，8.西湖公安局缉毒大队现场检测报告书，9.江西省××院出院记录。证明：1.2019年年3月20日被告西湖公安局公安人员承诺不将原告送入××院；2.被告西湖公安局没有事实与法律依据将原告强行××治疗；3.被告依法承担本案法律责任。第三组证据：10.2018年9月17日江西省××院出院记录。证明被告西湖公安局多次没有事实与法律依据将原告强行××治疗。第四组证据：11.光盘。证明2019年3月22日原告被强制关押。被告西湖公安局辩称，原告自称2014年到江西省××院做过检查，邻居也反映其精神不正常。自2015年起，原告多次到公安局及政府机关反映其被“脑控”。自2017年起，原告通过微信、QQ圈多次组织、煽动“脑控”群体在敏感时期进京上访，我局民警联合街办工作人员多次做原告工作，我局也对原告进行训诫，但原告置之不理。2017年11月21日，我局民警与原告到江西省××院对其进行××鉴定，鉴定意见为原告患有多种药物和特指精神活性物质精神和行为障碍，且案发时处于发病期。2019年3月，我局按上级指令，依法将××患者送至江西省××院进行治疗。被告西湖公安局向本院提交了以下证据、依据：公安卷宗一份,证明对原告强制送××院治疗是合法的。被告市政府辩称，市政府于2019年7月29日作出的洪府复字【2019】225号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提交了以下证据、依据：行政复议申请书、行政复议申请受理通知书及邮寄凭证、行政复议答复通知书、行政复议答复书、行政复议文书送达回执、行政复议决定书及邮寄凭证。证明市政府履行行政复议职责符合法定程序。经审理查明，自2014年起，原告自称被被告西湖公安局缉毒大队民警熊某某“脑控”后，便不间断通过短信、电话、信件、网络、微博、当面辱骂等多种方式对该民警进行诬蔑、人身威胁、人身攻击，严重扰乱该民警正常工作。2017年7月18日，被告西湖公安局将原告送入江西省××院进行治疗。2017年11月21日，被告西湖公安局以原告于2015年至今对熊某某不断进行电话、信息等方式的恐吓辱骂，干扰其正常生活为由，委托江西××学司法鉴定所对原告案发时的精神状况及刑事责任能力进行鉴定。该鉴定所于2018年2月9日出具赣精司法鉴定所【2018年】精鉴字第029号《精神医学司法意见书》，鉴定意见为原告患有多种药物和特指精神活性物质精神和行为障碍，案发时处于发病期。2019年3月20日，南昌市西湖区绳金塔街道坝口巷社区居民委员会向绳金塔派出所反映，原告近期在网上频繁煽动全国脑控患者聚集北京滋事，社区多次做其母亲工作劝其送原告治疗无效。2019年3月22日，被告西湖公安局将原告送至江西省××院进行强制性治疗。原告于2019年5月21日出院。原告以被告西湖公安局强制送入江西省××院治疗2个月违法为由，向被告市政府申请行政复议。被告市政府于2019年7月29日作出洪府复字【2019】225号行政复议决定：维持被告西湖公安局采取保护性措施将原告送至江西省××院进行强制性治疗的行为。以上事实有原、被告提供的证据证实，原、被告提供的证据均经法庭质证，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国精神卫生法》第二十八条第二款“疑似精神障碍患者发生伤害自身、危害他人安全的行为，或者有伤害自身、危害他人安全的危险的，其近亲属、所在单位、当地公安机关应当立即采取措施予以制止，并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断”、第三十五条第二款“再次诊断结论或者鉴定报告表明，精神障碍患者有本法第三十条第二款第二项情形的，其监护人应当同意对患者实施住院治疗。监护人阻碍实施住院治疗或者患者擅自脱离住院治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取措施对患者实施住院治疗”以及《中华人民共和国人民警察法》第十四条“公安机关的人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的××人，可以采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当报请县级以上人民政府公安机关批准，并及时通知其监护人”的规定，被告西湖区公安局将已确诊为患有多种药物和特指精神活性物质精神和行为障碍，且具有严重危害公共安全或者他人人身安全的原告采取保护性措施，于2019年3月22日送往江西省××院进行强制性治疗的行为合法，且无明显不当。原告请求确认被告西湖公安局对其强制医疗行政行为违法的诉请，本院不予支持。被告市政府作出的洪府复字【2019】225号《行政复议决定书》证据确凿，适用法律正确，程序合法，结果正确，本院予以支持。原告请求撤销被告市政府作出的洪府复字【2019】225号《行政复议决定书》的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另，原告在诉讼过程中申请重新对其是否有××进行司法鉴定的请求。本院认为，江西××学司法鉴定所具备出具精神医学司法鉴定资格，鉴定程序合法，其出具“原告患有多种药物和特指精神活性物质精神和行为障碍，案发时处于发病期”的鉴定结论客观真实，本院予以采纳。原告申请重新鉴定既无必要，亦不符合法律规定，本院不予准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告钟志勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告钟志勇负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。审 判 长  叶 青人民陪审员  张玉梅人民陪审员  刘春香二〇一九年十一月十一日法官 助理  甘丹丹书 记 员  吴 堃附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。