贵州省遵义市播州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0321民初7400号 原告：朱某某，女，汉族，贵州省遵义市播州区人，户籍地为贵州省播州区，现住贵州省遵义市播州区。 被告：贵州安创房地产开发有限公司。住所地：贵州省遵义市播州区桂花社区安创美域中央2号楼1-10号营业房。统一社会信用代码：915203006801751960。 法定代表人：赵方雨，该公司董事长。 委托代理人：陈桂斌，贵州上善律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托代理人：黄金华，贵州上善律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告朱某某诉被告贵州安创房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱某某，被告贵州安创房地产开发有限公司的委托代理人黄金华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告返还已支付的燃气开户费2,600.00元、电视开户费265.00元，共计2,865.00元。2、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年2月28日，原、被告双方签订了《商品房买卖合同》，合同约定原告购买由被告开发的遵义市播州区龙坑镇桂花社区安创·美域中央二期某号房，建筑面积88.60平方米，总房款人民币228,588.00元。合同签订后，被告以要向燃气公司、广电公司代为缴纳燃气开户费和电视开户费为由，向原告收取了2,600.00元的燃气开户费和265.00元的电视开户费。现由于贵阳、遵义的楼盘都在向业主退还燃气开户费和电视开户费，原告才得知被告根本没有向燃气公司、广电公司代为缴纳燃气开户费和电视开户费，且燃气公司、广电公司根本就不收取燃气开户费和电视开户费。综上，被告收取燃气开户费和电视开户费的行为违背法律法规的规定，其依法应当承担退还费用的法律责任，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求支持其诉请。 被告贵州安创房地产开发有限公司辩称：本案应为拆迁安置合同纠纷，不应以商品房买卖合同为准。播州区政府作为征收主体征收了原告的房屋，双方约定采取产权置换的方式进行安置。为此，政府集中向被告购买住宅数百套，用于被征收人的安置还房。原告与政府在拆迁安置补偿协议和选房确认书中已约定燃气费、电视费等由原告承担，并在补偿补助计算表中作出结算。只是由于政府未采取自建还房进行安置的方式，仅凭拆迁安置协议不能在住建部门办理产权登记，不能作为确定房源及办理水、电、气户主的依据，我方并没有重复收取燃气费、电视费。 本院经审理认定事实如下：原告朱某某系遵义市播州区播南街道白龙社区大元组居民，因棚户区改造项目与遵义市播州区南白镇人民政府于2016年3月3日签订了南白镇白龙片区城市改造项目房屋征收补偿安置协议。协议签订后，为了推动项目进程，南白镇人民政府按照区委会议纪要精神，由指挥部（代表政府）团购被告安创公司开发建设的“美域中央”二期住房作为安置还房。2016年9月27日，原告朱某某与原遵义县南白镇人民政府签订了南白镇白龙片区城市棚户区改造项目安置房选房确认书（补充协议），约定原告选择被告安创公司开发建设的“美域中央”二期商住房某号房，建筑面积88.6㎡，套内面积71.22㎡，其中第二条约定：“1、美域中央二期商住房目前对外销售价格2,880.00元/㎡起价”，为让利南拓项目拆迁安置户，贵州安创房地产开发有限公司按成本价让利300元/㎡（即2,580.00元/㎡），销售给县城南拓指挥部转为南拓项目安置还房。2、本项目物业收费标准：按房屋建筑面积计算，步梯楼0.5元/㎡、电梯楼1.0元/㎡。对南拓项目被拆迁安置户实行物业管理费减半征收2年的优惠（自交房之日起暂收2年），同时免收水电开户费。安置户接房办理装修手续时，进场装修的垃圾清运费、装修管理费及装修保证金、燃气开户费按物业公司相关要求进行收取。3、产权证办理所需费用由贵州安创房地产开发有限公司承担。4、房屋建筑公摊面积由贵州安创房地产开发有限公司与县南拓指挥部另行结算。5、房屋维修基金费（60元/㎡）由贵州安创房地产开发有限公司承担。6、房屋质量达到相关行业部门合格标准，水电路“三通”，入户大门、窗完好；室内门、装修、有线电视、电话等由被拆迁人自行负责。同时双方进行了拆迁安置还房财务结算，在原告的拆迁安置还房财务结算表中载明,原告补差的情况为:超出拆迁房屋面积50㎡(含50㎡)以内部分,由被拆迁人按1,000.00元/㎡补差，即应补50,000.00元，燃气开户费2,600.00元和电视开户费265.00元应由原告补给政府,以及两年减半一次性收取电梯楼的物管费1,063.00元,原告共计应补偿金额为53,928.00元。原告于2016年9月27日按照拆迁安置还房财务结算表中载明的金额，交到对方指定的账户上，即由被告向原告出具了收到燃气开户费2,600.00元和电视开户费265.00元的收据。补充协议签订后，遵义市播州区南部新城开发建设指挥部于2016年10月27日与被告安创公司签订了“集团购买商品房转安置房协议书”，约定由被告安创公司提供房源作为安置还房。2017年2月，被告安创公司按照与指挥部的协议约定进行了交房，并根据指挥部出具的“团购房交付通知单”交付房屋钥匙等，在办理房产登记手续时，不动产登记部门以拆迁协议无法办理登记为由，要求每户须签订商品房买卖合同，用于办理不动产登记。 2017年2月28日，被告安创公司与原告按照拆迁安置协议约定的还房签订了《商品房买卖合同》，由于被告安创公司提供的系格式文本合同，其中第二十二条第三款第一项“出卖人承诺于2016年9月30日前，取得该商品房所有权权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人”。承诺时间与签订合同时间存在倒签情况。 另查，2019年9月原告领取了不动产登记权属证书，其证书说明案涉房屋系“拆迁还房，于2016年3月3日签订拆迁协议”。 上述事实，有双方当事人陈述、房屋征收补偿安置协议、选房补充协议、不动产登记证书、商品房买卖合同等证据在卷佐证，并经庭审举证、质证，足以认定。 本院认为：原告依据《商品房买卖合同》要求被告返还已支付的燃气开户费2,600.00元和电视开户费265.00元的请求不成立，本院不予支持。理由如下：1、从本案民事法律关系的设立、产生来看，其产生法律关系的基础是原告与政府之间的征收补偿安置协议，系政府征收了原告住房的还房，其与被告安创公司并非直接的商品房买卖纠纷；2、从履行安置协议的内容来看，由于政府未实施安置房修建，通过询价采购的方式，采取集中购房地产开发公司修建住房作为拆迁户的房源，供拆迁户自由选择，且拆迁户在选择还房时，涉及房款及面积价差均由拆迁户与政府之间进行结算，被告安创公司并不直接与原告之间发生房款支付等行为。被告安创公司仅按照与指挥部（代表政府）之间的团购房协议履行相关义务，与原告之间不存在商品房交易行为的合意；3、从履行合同的形式要件来看，被告安创公司交房，均是按照指挥部提供的“团购房交付通知单”予以履行。4、从办理不动产登记手续来看，被告安创公司是按照不动产登记中心的要求，与原告补签商品房买卖合同，且合同承诺办理有关文书时间与签订时间存在不一致，签订合同后就存在违反约定，具有不合理性。其真实目的是便于办理权属证书，且权属证书明确载明案涉房屋系拆迁还房。综上，原告与被告安创公司之间没有商品房买卖的合意，其商品房买卖合同不成立，对原告和被告安创公司没有法律拘束力,并且安置还房财务结算表中已载明,被拆迁户补差的部分中包含了燃气开户费2,600.00元和电视开户费265.00元应由被拆迁户补给政府。为保护当事人合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告朱某某的诉讼请求。 案件受理费25.00元，（已减半收取），由原告朱某某承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审判员  陈载林 二〇一九年十一月二十二日 法官助理王成素 书记员高艺