河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0104民初4431号 原告：翟羽，女，1989年7月7日出生，汉族，无业，住石家庄市长安区。 被告：河北省公安厅，住所地河北省石家庄市桥西区槐安西路276号。 负责人：刘凯，该单位厅长。 委托诉讼代理人：齐燕，国浩律师（石家庄）事务所律师。 原告翟羽与被告河北省公安厅劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告翟羽、被告河北省公安厅的委托诉讼代理人齐燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本院查明的事实 一、原告翟羽向本院提出诉讼请求：1、贵院执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案（2018）30号仲裁裁决书（被告向原告支付工资、经济补偿金、失业金共计40930元）；2、判决本案全部诉讼费用由被告承担。 二、原告诉称，2014年7月至2017年7月期间，原告在被告办公室保密办工作，双方建立了劳动关系。但被告一直拖欠原告工资，也拒绝与原告签订书面劳动合同，更未依据法律规定为原告缴纳保险。2018年4月，原告依法向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出冀劳人仲案（2018）30号裁决书。但是，被告未履行上述仲裁裁决书，原告遂向石家庄市桥西区人民法院申请强制执行。执行过程中，被告提出异议，主张不予执行仲裁裁决。2019年4月28日，石家庄市桥西区人民法院作出（2018）冀0104执异200号执行裁定书裁定不予执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案（2018）30号仲裁裁决书。原告认为，依据法律规定，自被告用工之日起即与原告建立劳动关系，贵院应执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案（2018）30号裁决书。为证明其主张，原告向本院提交张生贵、顾晓莉出具的证明复印件（该证明为被告在仲裁阶段提交）、原告出入证复印件、办公室2015年6月考勤表复印件、周考勤表复印件、借款单复印件、石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104执异200号执行裁定书复印件、河北省劳动人事争议调解仲裁委员会冀劳人仲案（2018）30号裁决书复印件等证据。 三、被告辩称，被告与原告之间并没有建立劳动关系的合意，原告并未在被告处提供持续的劳动用工，被告并未对原告以劳动者身份进行用工管理，未安排原告的具体工作。因为保密办系具有涉密性质的职能科室，在未经严格审批及录用程序之前，被告不可能使用临时工作人员在该处室工作，被告办公室曾多次规劝原告离开，这一点原告在仲裁表示认可，故鉴于原告系自己原因，滞留于被告工作场所，因此原告被告没有形成劳务关系。在劳动仲裁中原告提供的均为复印件，不具有效力，不能作为认定案件事实的依据，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。为证明其主张，被告向本院提交张生贵、顾晓莉关于2018年4月2日出具《证明》的情况说明等证据予以证实。 四、原告翟羽向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁：1、依法裁决被告支付原告工资59400元（自2014年7月至2017年7月）；2、依法裁决被告支付拖欠原告工资补偿金14850元（59400元×25%）；3、依法裁决被告支付原告未签订书面劳动合同双倍工资18150元；4、依法裁决被告违法解除劳动合同经济赔偿金9900元；5、依法裁决被申请人为申请人补缴2014年7月至2017年12月期间单位应缴纳的社会养老保险以及医疗保险；6、依法裁决被告为原告支付失业保险待遇损失5820元；7、依法裁决被告承担仲裁费用。被告在仲裁期间辩称，第一，对原告曾在被告处工作不持异议，被告也同意在法律范围内依法承担用人单位责任，对原告提出的没有法律依据以及超出仲裁时效的请求不应支持；第二、对原告的申请书当中所述的部分内容与事实不符部分，答辩如下：1、原告申请书中所述的工作时间与事实不符，原告的工作时间是2014年7月到2017年2月；2、原告是自动离职的，不是被告辞退的；3、在工作期间并没有约定具体的工资数额。该仲裁委于2018年4月16日作出冀劳人仲案【2018】30号仲裁裁决：1、被告于本裁决书生效之日起十日内向原告一次性支付原告2014年7月至2017年2月工资共计30160元；2、双方劳动关系解除，被告于本裁决书生效之日起十日内向原告一次性支付经济补偿金4950元（1650元×3个月=4950元）；3、被告一次性支付原告失业金损失5820元（970元×6个月=5820元）；4、驳回原告的其他仲裁请求。对该仲裁裁决原、被告双方均未向我院提起诉讼。 五、河北省仲裁委裁决生效后，原告向本院申请执行，在执行过程中，被告向本院提出申请不予执行上述裁决，理由为：1、河北省公安厅与翟羽之间不存在订立劳动合同的合意；2、仲裁庭审期间双方质证的证据及证人证言存在瑕疵；3、河北省公安厅代理律师在仲裁庭审期间作出的对翟羽、韩毅在省公安厅工作不持异议的意思表示存在重大误解；4、公安厅人事管理制度严格，不能纵容私自用人的情形，更不能随意向公安厅转嫁用工风险，请法院全面审查案件事实；5、多年来，公安厅类似翟羽、韩毅这种情形，由内设部门私自招聘，我们未予承认也未支付劳动报酬的人员还有不少。本院于2019年4月28日作出（2018）冀0104执异200号执行裁定书，裁定：不予执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案［2018］30号仲裁裁决书。原告不服该执行裁定，诉至本院。原告主张被告支付原告2014年7月至2017年2月期间拖欠的工资30160元，按照最低工资标准计算；支付解除劳动合同的经济补偿4950元；支付失业金损失5820元。认可河北省仲裁委驳回其他仲裁请求的处理结果。 裁决理由及结果 本院认为，关于原告与被告之间是否存在劳动关系问题。原告称，我于2014年7月到河北省公安厅办公室保密办工作，2017年7月离职，原告在本院审理期间认可工作时间为2014年7月至2017年2月。对此原告提交下列证据：1、出入证，该出入证号为000504，被告河北省公安厅对该出入证真实性认可；2、办公室考勤表复印件，该考勤表显示考勤人数为三人，即张生贵、孙凯旋、翟羽，时间为2015年6月；3、借款单复印件，该借款单的制单日期为2015年12月16日，经手人为翟羽；4、提交仲裁阶段被告向仲裁委提交的张生贵、顾晓莉的证明复印件。以上证据证明原告翟羽曾在被告处工作。被告在仲裁阶段向河北省仲裁委提交的张生贵、顾晓莉的证明，及在本案审理阶段向本院提交的张生贵、顾晓莉对仲裁阶段提交证明的说明，均可以证明，2014年7月原告开始在被告处工作，被告称原告不能证明其于2014年7月至2017年2月间连续在被告处工作，被告认可其未曾向原告发出过解除劳动关系证明书，被告也未向本院提交证据证实原告在该期间曾向被告提出过辞职，被告在仲裁委的陈述及证据均可证实原告于2014年7月至2017年2月期间在被告处工作，被告仅以存在重大误解、瑕疵不足以推翻其在仲裁阶段所做陈述及提交证据。综上，原告提交的证据符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定内容，足以证明原告翟羽于2014年7月至2017年2月在被告处工作，双方具有劳动关系。 关于原告要求被告支付自2014年7月至2017年2月期间工资30160元的问题。原告在被告处工作期间，被告未足额向原告支付劳动报酬，因此，被告应按照不低于当地最低工资标准向原告支付工资，经本院核算该期间工资应为30160元，原告认可被告曾支付过原告3000元工资，应予以扣除，故被告应支付原告2014年7月至2017年2月期间工资共计27160元。 关于解除劳动关系经济补偿金问题。原告认可解除劳动合同系原告提出，鉴于原告自2014年7月至2017年2月期间在被告处工作，被告未向原告足额支付劳动报酬，也未为原告缴纳社会保险，因此，被告应该向原告支付解除劳动合同的经济补偿。现原告主张被告支付经济补偿4950元，符合法律规定，本院予以支持。 关于失业金损失问题。原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳社会保险，原告离职后不能享受失业保险待遇，被告应参照河北省失业保险金调整计发标准向原告支付失业金损失。现原告主张被告支付失业金损失5820元，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第五十条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条第一项、第四十七条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院（三）》第一条之规定，判决如下： 一、被告河北省公安厅于本判决生效之日起十日向原告翟羽支付2014年7月至2017年2月期间的工资27160元； 二、被告河北省公安厅于本判决生效之日起十日向原告翟羽支付解除劳动合同经济补偿4950元； 三、被告河北省公安厅于本判决生效支付起十日向原告翟羽支付失业金损失5820元； 四、驳回原告翟羽的其他仲裁请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告河北省公安厅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费10元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。 审 判 长  韩丽娟 人民陪审员  任 萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  魏 萍