江苏省泰兴市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1283民初5502号 原告：叶某某，男，汉族，住泰兴市。 委托诉讼代理人：周某某，江苏星月城律师事务所律师。 被告：江苏新净界环保有限公司，住所地泰兴市姚王镇。 法定代表人：李某某,执行董事兼总经理。 被告：李某某，汉族，住泰兴市。 以上两被告共同委托诉讼代理人：黄某，江苏博诚律师事务所律师。 被告：泰兴市河失镇印庄村村民委员会，住所地泰兴市河失镇印庄村。 法定代表人：张某某，村委会主任。 委托诉讼代理人：丁某某，男，系该村委会工作人员。 原告叶某某与被告江苏新净界环保有限公司、李某某、泰兴市河失镇印庄村村民委员会承揽合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告叶某某及其委托诉讼代理人周某某、被告江苏新净界环保有限公司及被告李某某的共同委托诉讼代理人黄某、被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会的委托诉讼代理人丁某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶某某向本院提出诉讼请求：1.被告江苏新净界环保有限公司、李某某共同支付原告工程款116000元，被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会在欠付工程款的范围内承担连带责任；2.本案诉讼费、保全费、诉讼保全保险费由被告承担。事实与理由：2017年9月，被告江苏新净界环保有限公司与被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会签订了一份关于印庄村覆盖拉网式农村环境综合整治项目的承包合同，被告江苏新净界环保有限公司将该项目的土建、管网工程分包给原告。2019年2月2日，经原告与被告李某某结账，被告江苏新净界环保有限公司应支付原告工程款合计430000元。2018年春节前及2019年2月2日，被告江苏新净界环保有限公司分两次给付工程款80000元，尚欠原告工程款350000元，被告李某某出具了欠条。上述欠款经原告多次索要，到有关部门信访，后经泰兴市劳动监察大队、泰兴市信访局、河失镇政府协调，被告江苏新净界环保有限公司于2019年3月支付工程款中的人工工资234000元（此款由被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会直接汇入原告施工工人的个人银行卡），尚欠工程款116000元至今未支付。原告认为，李某某具有双重身份，既是江苏新净界环保有限公司的法定代表人，在欠条上签字确认被告江苏新净界环保有限公司的债务，作为自然人，其在欠条上签字，是债务加入行为。因此，被告江苏新净界环保有限公司、李某某应对所欠工程款承担连带清偿责任。被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会作为上述工程的发包人，依法应在欠付工程款的范围内承担连带清偿责任。据此，为维护原告的合法权益，起诉至法院。 江苏新净界环保有限公司辩称，1、对该公司对原告欠款事实无异议，但对欠款数额有异议。出具欠条时，公司之所以同意按照审计价格计算，是因为审计完成后，被告村委会同意会按照审计报告中确定的金额和被告公司结算，目前村委会仅同意按照合同确定的金额进行结账，原因是现在有第三方机构会计事务所进驻每个乡镇财政所，工程如果审计价格超出合同价，必须补招标投标手续，同时要与村委会补签增补协议，在此情况下，第三方机构才会认可。而合同金额远远低于审计金额，订立欠条时的客观情况发生重大变更，因此如果要求被告公司按照欠条金额支付欠款给原告，对被告公司显失公平。2、原告承揽被告公司的工程，验收时发现了多处不合格，均由被告公司自行修整完毕。且原告向被告索要欠款时采取了不理智、不合法的行为，带领工人聚众闹事，破坏被告公司现场建材、辅材，严重阻碍了被告工地施工，被告工地当时也报警，派出所也有相应的接处警记录，原告的行为给被告带来了一定经济损失，这些损失应当在欠款中予以扣除。3、被告公司已经支付了原告314000元，但原告一直未开具相应的发票，依法纳税是每个公民的义务，希望原告开具相应的发票给被告。 李某某辩称，其不是本案适格的诉讼主体，欠条虽然由李某某本人书写，但形成该欠条的基础法律关系为承揽关系，且该合同实为被告江苏新净界环保有限公司与被告村委会签订，实际的施工主体也是江苏新净界环保有限公司，被告李某某系该公司的法定代表人，其出具欠条是行使的职务行为，其出具欠条时不仅书写了自己的名字，也书写了江苏新净界环保有限公司，无论是事实上还是李某某内心意思表示上，均是作为公司法定代表人身份签名的。因此，案涉欠款系公司欠款，与李某某本人无关，请求驳回原告对李某某的诉讼请求。 泰兴市河失镇印庄村村民委员会辩称，该村委会与原告之间不存在任何关系，原告不应当起诉该村委会。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月20日，泰兴市河失镇印庄村村民委员会（委托人）与江苏新净界环保有限公司（受托人）签订《泰兴市河失镇印庄村覆盖拉网式农村环境综合整治项目承包合同》一份，约定泰兴市河失镇印庄村村民委员会将该村生活污水治理项目委托由江苏新净界环保有限公司进行施工。合同总金额660670.4元。合同第六条第四款“工程款决算”约定，工程款决算价必须经上级审计确认。工程款的支付将根据市环保局、财政局专项资金拨付到镇财政所专项账户的通知，由泰兴市河失镇印庄村村民委员会依据市专项资金管理办法办理支付给江苏新净界环保有限公司。江苏新净界环保有限公司接手上述工程后，将其中的土建、官网工程分包给李某某施工，双方未签订书面合同。案涉工程施工完毕并竣工验收后，泰兴市审计局于2019年1月21日出具审计报告，确认案涉工程的审定造价为789806.04元。 2019年2月2日，叶某某与江苏新净界环保有限公司就叶某某施工的工程价款进行结算，江苏新净界环保有限公司的法定代表人李某某向李某某书写欠条一份，载明：“欠条/河失镇印庄村环境整治项目由叶某某分包江苏新净界环保有限公司土建工程，经双方协商达成价格为审计价的55%合计人民币肆拾叁万元整，2018年春节前已支付给叶某某柒万元整，2019年2月2日已付给叶某某壹万元整，下欠合计人民币叁拾伍万元整。江苏新净界环保有限公司/李某某/2019年2月2日”。2019年3月21日，叶某某持江苏新净界环保有限公司出具的委托书，至泰兴市河失镇印庄村村民委员会付取人工工资234000元。2019年5月28日，叶某某就剩余的116000元工程款诉来本院。 审理过程中，泰兴市河失镇财政所出具《关于江苏新净界环保有限公司在我镇印庄村实施覆盖拉网式农村环境整治项目工程款支付的情况说明》，载明：合同约定价款为660670.4元，审计价款为789806.04元。依据双方合同第六条第四款的约定，市财政于2018年、2019年两个年度共拨付资金630000元，印庄村实际已拨付630000元。因为审计价款超出合同约定价款，依据《河失镇村居财务报账操作规程》第一条第三款“村居公益设施建设投入报账时，审核决算总额超过或低于合同总额5%的不予入账，超过标准的在工程实施前必须履行增补工程程序”之规定，在江苏新净界环保有限公司提供相关增补工程手续前，超过合同价款的部分无法支付。 本案审理过程中，本院依原告叶某某申请，依法对被告江苏新净界环保有限公司价值118410元的财产进行了诉讼保全。 本院认为，定作人应当按照约定向承揽人支付报酬。本案中，江苏新净界环保有限公司承接泰兴市河失镇印庄村村民委员会的村生活污水治理项目后，将其中部分项目分包给原告李某某施工，双方之间依法形成承揽合同关系，江苏新净界环保有限公司为定作人，李某某为承揽人。现案涉工程已施工完毕并交付业主使用，江苏新净界环保有限公司与李某某业已就工程价款进行结算并形成欠条，确定结算价格为430000元，该结算欠条依法对双方产生法律约束力。因430000元结算价格系原、被告自主协商所达成，且业主单位并未根本否定工程审计价格，故被告江苏新净界环保有限公司提出430000元结算价格显失公平，缺乏依据，本院不予采纳。关于被告江苏新净界环保有限公司提出的工程质量和阻工损失问题，因相关证据尚不充分，被告江苏新净界环保有限公司可另行主张。关于被告江苏新净界环保有限公司提出的要求原告开具工程款增值税发票的问题，因双方结算欠条中未有此付款要件约定，依法不能阻却原告主张案涉工程款余款。综上，原告要求被告江苏新净界环保有限公司支付工程款余款116000元，依法有据，本院予以支持。 关于原告叶某某要求被告李某某承担责任的问题。被告李某某系被告江苏新净界环保有限公司的法定代表人，其2019年2月2日与原告叶某某进行结算并书写欠条的行为，依法系其履行职务行为，效力及于被告江苏新净界环保有限公司。按照合同相对性原则，被告李某某非案涉承揽合同一方当事人，非案涉工程款法定支付责任主体，无论从其书写欠条的内容还是从其在欠条上署名的方式来分析，均不能认定其有债务加入的意思表示。综上，原告以债务加入为由要求被告李某某对案涉工程款承担责任缺乏依据，本院不予支持。 关于原告叶某某要求被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会承担责任的问题。一方面，因原告施工的仅是被告江苏新净界环保有限公司承接工程中的部分内容，属分包合同，而非全部履行发包人与承包人之间的合同。因此，不符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定的情形。另一方面，依据被告江苏新净界环保有限公司与泰兴市河失镇印庄村村民委员会合同约定的工程价款结算支付办法，泰兴市河失镇印庄村村民委员会已按约履行付款义务，工程余款的具体数额和支付期限尚有赖于被告江苏新净界环保有限公司提供相关增补工程手续后才能确定。综上，原告现要求被告泰兴市河失镇印庄村村民委员会在欠付工程款的范围内承担连带责任，缺乏依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下： 一、被告江苏新净界环保有限公司于本判决生效后二十日内支付原告叶某某工程款116000元； 二、驳回原告叶某某的其他诉讼请求。 案件受理费2620元，诉讼保全费1113元，诉讼财产保全责任保险费500元，合计4233元，由被告江苏新净界环保有限公司负担（此款原告叶某某已垫付，被告江苏新净界环保有限公司于本判决生效后二十日内支付原告叶某某）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  吕 兵 人民陪审员  张建荣 人民陪审员  鞠 璐 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  肖鹏程