海城市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0381民初7591号原告：贾学武，男，1968年8月11日出生，汉族，住海城市。委托诉讼代理人：罗雅静，系辽宁明岳律师事务所律师。被告：海城市验军管理区，统一社会信用代码证号：11210381072181824M。住所地：海城市兴海大街228号。负责人：张健勇，系该管理区主任。委托诉讼代理人：杨洪杰，系辽宁日泽律师事务所律师。原告贾学武诉被告海城市验军管理区劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月9日受理后，依法由审判员陈雪适用简易程序独任审判，于2019年9月23日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人罗雅静、被告委托诉讼代理人杨洪杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于2014年4月到开发区园林工作，工种为水车司机，月工资2100元，2018年5月16日根据政府政策，开发区园林的绿化业务全部划到被告处，原告在没有变更工作内容、工作地点的情况下，被安排到被告处工作。工作期间双方没有签订劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险。2019年7月16日被告处取消了原告的岗位，金耀明主任将原告辞退。原告认为，被告因客观情况发生变化与原告解除劳动合同，应支付经济补偿金，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，工作年限应合并计算，因用人单位未为原告缴纳社会保险，应赔偿原告失业金损失。现提起诉讼，请求法院判决：1、被告支付原告劳动关系经济补偿金11550元（2100元*5.5个月）；2、被告支付原告失业金损失13520元（1300元*80%*13个月）。庭审中原告变更第一项诉讼请求为：被告支付原告劳动关系经济补偿金10543元（1917元*5.5个月）。被告辩称：原告在诉状中陈述的内容不属实，2018年5月16日原告到被告处工作，工种为司机，工资每月2100元，冬季工资为1300元，从2018年11月至2019年3月，5个月每月工资为1300元。原告被解除劳动关系是因为政府要求绿化工程必须一次性对外招投标。因此原告的工作岗位在被告处已不存在，属于客观情况发生变化，无法继续工作。因此被告不同意原告的诉讼请求。经审理查明：原告于2014年5月到海城经济开发区管理委员会从事水车司机工作，2018年6月到被告处亦从事水车司机工作。2019年7月被告因客观情况发生变化与原告解除劳动关系，原告解除劳动关系前十二个月的月平均工资为1917元。另查：庭审辩论终结前海城市最低工资标准为1300元/月。再查：2019年11月27日海城经济开发区管理委员会出具证明一份，内容为：2018年5月因工作需要，开发区建设局管理的验军管理区境内的绿地及管理绿地的工人归验军管理区管理。以上事实，原告提供的证据有：2014年5月至2018年5月工商银行工资明细清单1份、2018年6月至2019年8月农村信用社工资对账单1份及其当庭陈述；被告提供的证据有：其当庭陈述；本院依职权调取的证据有：海城经济开发区验军管理委员会证明1份，上述证据，经庭审质证及本院审查，具有客观性、真实性及关联性，所证事实足资认定，本院予以采信。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。原告于2014年5月到海城经济开发区管理委员会从事水车司机工作，2018年6月到被告处亦从事水车司机工作，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”之规定，被告因客观情况发生变化可以与原告解除劳动关系。关于原告工作年限问题，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四》第五条“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；”之规定，2018年5月因工作需要，海城经济开发区管理委员会将其管理的验军管理区境内的绿地及管理绿地的工人归被告管理，原告属于劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，现被告因客观情况发生变化与原告提出解除劳动关系，应支付原告经济补偿，原告要求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限共5年2个月的请求因符合法律规定，故本院予以支持。关于原告被解除劳动合同前十二个月的月平均工资问题，因原告提供的工资表能够证明其被解除劳动合同前十二个月的月平均工资为1917元，故本院对原告该项主张予以支持。关于原告主张经济补偿问题，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（三）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”之规定，被告因客观情况发生变化解除与原告的劳动关系，原告的工作年限为5年2个月，解除劳动合同前二十个月平均工资为1917元，故被告应支付原告经济补偿为10543元（1917元×5.5个月）。关于原告主张失业金损失问题，依照《辽宁省失业保险条例》第十四条第一款第（二）项“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（二）非因本人意愿中断就业的；”第十七条第一款“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金；累计缴费时间第增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。”第十八条“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。”之规定，原告于2014年5月参加工作，工作年限为5年2个月，被告未给原告缴纳社会保险，故对原告主张失业金损失合理部分11830元（1300元×70%×13个月）的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十六条第（三）项、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四》第五条，《辽宁省失业保险条例》第十四条第一款第（二）项、第十七条第一款、第十八条之规定，判决如下：一、被告海城市验军管理区于本判决生效后十日内支付原告贾学武解除劳动关系经济补偿10543元（1917元×5.5个月）及失业金损失11830元（1300元×70%×13个月）；二、驳回原告贾学武的其他诉讼请求。案件受理费5元由被告承担。此款原告已垫付，被告在履行本判决所确定的给付义务时加付5元给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  陈雪二〇一九年十一月二十八日书记员  王月