云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2901民初209号原告：张扬，男，1971年7月29日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。委托诉讼代理人：李文栋，云南欣晨光（大理）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：徐琨，云南欣晨光（大理）律师事务所律师，特别授权代理。被告：李美军，男，1987年1月9日出生，白族，住大理市。被告：赵发妹，女，1959年10月25日出生，白族，住云南省大理市。二被告共同委托诉讼代理人：何本研，云南德化律师事务所律师，特别授权代理。原告张扬与被告李美军、赵发妹房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李文栋、徐琨，被告李美军及二被告共同委托诉讼代理人何本研到庭参加诉讼。本案经本院院长批准，延长审限六个月，现已审理终结。原告张扬向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告于2016年10月22日签订的《农村宅基地房屋租赁合同》；2．判令二被告向原告返还定金100万元，并赔偿该款自2018年12月20日起至款项还清之日止，按照每日千分之一计算的滞纳金；3.诉讼费、财产保全费由二被告承担。事实和理由：原、被告于2016年10月22日签订《农村宅基地房屋租赁合同》，约定被告将位于大理市石坪心北节已建三层框架房屋整栋出租给原告经营酒店、客栈，合同对租期、定金和租金支付，以及双方的其他权利义务、违约责任等内容进行了约定。合同签订后，原告依约向被告支付了定金100万元。合同生效至今，原告多次向被告催要复工证，均无回复，被告已构成重大违约，合同已无继续履行必要，应予解除，并应由被告归还原告已支付的定金，以及承担由此产生的滞纳金。被告李美军、赵发妹共同辩称，被告出租给原告的房屋手续齐全，原告是在被告提供房屋合法手续的情况下才与被告签订《农村宅基地房屋租赁合同》。合同签订当日，被告已将出租房屋交给原告，但原告未及时装修房屋。2018年11月20日，大理市人民政府办公室下发关于立即停止全市的紧急通知，2018年11月21日，大理市海东镇人民政府下发关于农村个人住房在建项目停止施工通知书，不准施工，该责任在于原告，被告没有过错，没有违约。同时，因原告未及时装修房屋，让被告的房屋闲置至今，给被告造成重大损失。被告要求继续履行双方签订的合同，虽然本案责任在于原告，但被告愿意按照合同第九条第2项补偿相同天数给原告，已交定金折抵租金。本案的纠纷是因为原告拖延装修时间引起，应由原告承担诉讼费。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，本院亦依职权调取了证据并组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。依据本院确认的证据以及双方当事人庭审中陈述一致的内容，本院确认本案法律事实如下：被告李美军系赵发妹之子，其二人是大理市院落内房地产的产权人。2016年4月16日，李美军与赵发妹分别取得了在案涉院落内建设房屋的《乡村建设规划许可证》、《大理市海东镇农村建设项目准建证》《大理市村镇建设项目公示牌》。此后，被告户在案涉院落内建设框架结构三层房屋一栋。期间，原告（乙方）与二被告（甲方）于2016年10月22日签订《农村宅基地房屋租赁合同》（以下简称《租赁合同》），约定甲方将位于大理市地及房屋出租给乙方经营酒店、客栈。甲方土地上可建筑面积及规划按审批后的图纸为准，甲方承诺可建筑总面积约900㎡，宅基地面积约331.50㎡。房屋现状为框架三层，房屋交付标准为现状共三层六坎间，总房间数不低于16间的南北通间，第四层的楼梯间须封顶。租期内，乙方建筑、装修所需费用由乙方承担，经营酒店、客栈所需手续由乙方办理，甲方需予以必要的配合和协助。合同总租金450万元，分两次支付，每期租金起始日具体参见补充页。甲方同意建筑装修期间免6个月租金，免租期起始日为甲方交付可装修房屋后一天起算。合同签订后三日内，乙方支付100万元定金（可抵扣第一期租金），第一期租金8年一次性支付200万元；第二期租金（第9至18年）支付250万元。合同总租期18年，不包括6个月装修期。合同第9.1条约定：“合同生效后，甲方必须及时申请复工证，并交付房屋给乙方使用。甲方承诺在本镇其他人家同时期可以办理的情况下不得拖延。甲方1年后若还是无法办理出复工证，乙方有权随时要回已支付的定金而无须承担任何责任，甲方须在15天内支付给乙方，甲方若拖延支付，每拖延一天应支付定金总额（壹佰万元整）的千分之一作为滞纳金赔偿给乙方。除非乙方书面通知终止合约，否则甲方退回定金后本合同继续生效，乙方继续等待甲方办理可施工的复工证，在此期间甲方不得转租给任何第三方或自营，否则甲方须按定金总额壹佰万赔给乙方；甲方办理出可用于施工的复工证后，乙方不得擅自终止本合同的承租义务，否则甲方有权要回已返还的定金壹佰万元整”。双方在合同尾部补充条款处约定，可施工装修的《复工证》或《准建证》副本交付时间为房屋交付时间。合同还对双方的其他权利义务、违约责任的承担等内容进行了约定。2016年10月24日，原告向被告转账支付100万元，被告李美军向原告出具《收条》，载明：“今收到张扬宅基地与房屋租赁定金人民币100万元整”。2019年7月，二被告分别取得《大理市海东镇房屋修缮加固装修公示牌》。2019年7月17日，被告李美军以案涉院落为经营场所，办理了名称为“大理市天之镜海景度假酒店”的个体工商户《营业执照》。至今，原、被告未协商一致并在合同尾部补充条款处填写关于房屋交付时间、免租期时间、租期起始时间、租金对应时间的信息。本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。依据《租赁合同》第9.1条以及补充条款的约定，二被告应在合同生效后1年内（即2017年10月22日前）办理可施工装修的《复工证》或《准建证》并交付房屋给原告使用，否则原告可以选择解除合同并收回支付的定金，或者选择退回定金但不解除合同，继续等待二被告办理复工证。据在案证据显示，二被告未于双方约定的期限内取得准予装修的相关手续，则原告有权依据《租赁合同》第9.1条的约定，行使解除权以解除双方签订的《租赁合同》，故本院对原告要求解除《租赁合同》的诉请予以支持。就原告要求二被告返还100万元定金的诉请。本院认为，双方至今未办理案涉土地及房屋的交接手续，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，原告与二被告签订的《租赁合同》解除后，二被告应向原告返还该款，故本院对原告的该项诉请予以支持。就原告要求二被告承担滞纳金的诉请。本院认为，双方在《租赁合同》第9.1条中关于滞纳金的约定，属于双方对被告迟延返还100万元定金应承担支付违约金的违约责任的约定。本案中，双方合同解除后才产生返还财产的法律效果，现本案判决未生效，无法判断被告是否会发生迟延返还100万元定金的行为，故本院对原告的该项诉请不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第二百一十二条规定，判决如下：一、解除原告张扬与被告李美军、赵发妹于2016年10月22日签订的《农村宅基地房屋租赁合同》。二、被告李美军、赵发妹于本判决生效之日起十五日内向原告张扬返还定金100万元。三、驳回原告张扬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,800元，财产保全费5,000元，合计18,800元由被告李美军、赵发妹共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审判长  冯晓丽审判员  马 泽审判员  袁惠琼二〇一九年十一月十九日书记员  张莹婷