河北省沧州市运河区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0903行初80号原告盐山德发汽车服务有限公司，住所地盐山县盐山镇南杨庄村255号。法定代表人郝洪德，该公司经理。委托代理人田猛，河北兴盐律师事务所律师。被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。法定代表人张力，该局局长。委托代理人霍吉利，该局工作人员。委托代理人杨美琪，河北子帅律师事务所律师。被告沧州市人民政府，住所地沧州市运河区解放西路39号。法定代表人梅世彤，市长。委托代理人潘兴娟，沧州市司法局工作人员。第三人高永泰，男，2000年1月19日出生，汉族，住孟村县。原告盐山德发汽车服务有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）所作认定工伤决定以及被告沧州市人民政府（以下简称沧州市政府）所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年6月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告盐山德发汽车服务有限公司委托代理人田猛，被告沧州市人社局委托代理人霍吉利、杨美琪，被告沧州市政府委托代理人潘兴娟到庭参加诉讼。第三人高永泰经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沧州市人社局于2019年2月1日作出冀伤险认决字[2018]09089031号认定工伤决定，认定2017年2月23日8时30分左右，第三人高永泰在公司车间修车时不慎被机器挤伤右手拇指，其所受事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤。原告不服，向沧州市政府申请行政复议，沧州市政府于2019年4月18日作出沧政复决字（2019）23号行政复议决定，维持了该认定工伤决定。原告盐山德发汽车服务有限公司诉称，被告沧州市人社局认定第三人构成工伤没有事实和证据文持，被告沧州市政府作出维持的决定错误。二被告均没有所取双方意见，也没有组织双方对证据进行质证，第三人是否构成工伤应由第三人提供证据证实其构成，如果没有证据应承担不利后果，作为原告已经完成举证责任，本案关键是证据材料。因此原告认为，被告作出的决定无论在程序及实体方面均存在瑕疵。请求人民法院：一、撤销被告沧州市人社局作出的冀伤险认决字[2018]09089031号认定工伤决定书；二、撤销被告沧州市政府作出的沧政复决字(2019)23号行政复议决定；三、责令被告沧州市人社局重新作出行政行为。被告沧州市人社局辩称，一、被告所作认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。第三人于2018年11月27日向被告申请工伤认定，并提交工伤认定申请表、诊断证明书、法律文书、证人证言等用以证明2017年2月23日，第三人在工作中被机器挤伤手指，主张其所受伤害应当认定为工伤。被告受理后向原告送达举证通知书等，原告提交了证人证言，用以证明第三人受伤不是在公司受伤，其所受伤害不应认定为工伤。结合双方证据材料，原告虽提供了证人证言，但该证言仅能证实梁某、董某为公司职工，无法体现二证人与第三人是否在同一岗位工作，事故发生当天二人是否正常上班，是否在事故现场，原告未能提交其他证据予以佐证。据核实，第三人自2016年2月16日就在原告单位工作，2017年2月23日，第三人在工作中被挤伤手指，由原告的法定代表人郝洪德送往医院，医药费也全部是郝洪德支付。以上事实，有第三人提供的诊断证明、生效的法律文书、证人证言予以证实。二、被告所作认定决定程序合法、不存在瑕疵。第三人于2018年11月27日向被告申请工伤认定，被告于2018年12月11日受理并向原告邮寄送达工伤认定申请受理通知书、举证通知书等材料，结合双方提交的证据材料于2019年2月1日作出认定工伤决定，并向双方送达。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告沧州市政府辩称，一、被告所作复议决定程序合法。2019年3月25日，被告收到原告的行政复议申请书，于2019年3月27日依法立案，并向沧州市人社局送达《行政复议答复通知书》，向第三人送达《第三人参加复议通知书》。2019年4月18日，被告作出复议决定，并向各方当事人送达。二、被告所作复议决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人在原告处工作时被机器挤伤右手拇指，符合上述法律规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告沧州市人社局以及被告沧州市政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表、第三人诊断证明、第三人身份证复印件、企业登记基本情况表。2、仲裁受理通知书。3、盐山县劳动人事争议调解仲裁委员会盐劳人仲案（终）[2018]12—1号、（非终）[2018]12—2号仲裁裁决书及庭审笔录。4、盐山县人民法院（2018）冀0925民初1178号民事判决书。5、沧州市中级人民法院（2018）冀09民终5850号民事判决书、送达回证及生效证明，生效法律文书查明原告与第三人之间存在劳动关系，第三人在工作中被机器挤伤手指，由原告的法定代表人郝洪徳送往医院，医药费也全部是郝洪徳支付。6、证人韩某至的证言及身份证复印件，主要内容为：证人在现场看到，2017年2月23日上午，第三人在原告处工作时被机器挤伤右手拇指。7、授权委托书、户口页复印件、受托人身份证复印件，证据1—7系第三人申请工伤认定时提交，主张所受伤害属于工伤。8、证人梁某、董某的证言，主要内容为：二证人均为原告职工，第三人受伤不是在原告处受的，第三人受伤与原告无关。证据8系原告提交，主张第三人所受伤害不属于工伤。9、工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书、申请材料清单、认定工伤决定书及相应送达回证、邮件查询单，证据9，证实我单位所做认定决定程序合法。被告沧州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、沧州市司法局行政复议呈文笺。3、行政复议答复通知书。4、第三人参加复议通知书。5、沧州市人民政府办公室呈办笺。6、行政复议决定书及送达回证。事实证据同被告人社局证据一致。第三人高永泰未到庭参加诉讼，无述称。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据8中证人梁某、董某为原告公司职工，与原告存有利害关系，且无其他证据予以佐证，故对该证据本院不予采信。二被告提交的证据1-7、9及被告沧州市政府提交的证据1-6符合行政诉讼证据规定的要求，本院依法予以采信。经审理查明，生效法律文书确认原告盐山德发汽车服务有限公司与第三人高永泰之间存在劳动关系。2017年2月23日8时30分左右，高永泰在原告公司车间修车时不慎被机器挤伤右手拇指。2018年11月27日，第三人向被告沧州市人社局申请工伤认定，并提交相关证据材料。沧州市人社局受理后向原告送达举证通知书等，原告在规定期限内向被告沧州市人社局举证。沧州市人社局经审核双方证据材料，于2019年2月1日作出冀伤险认决字[2018]09089031号认定工伤决定，并向当事人送达。原告不服，向沧州市政府申请行政复议，沧州市政府于2019年4月18日作出沧政复决字（2019）23号行政复议决定，维持了该认定工伤决定。原告不服，起诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效的法律文书已确认原告与第三人之间存在劳动关系，且第三人在原告处工作时受伤。原告认为第三人所受伤害不属于工伤，但未能提交充分证据证明其主张，应承担举证不能的不利后果。被告沧州市人社局所作认定工伤决定及被告沧州市政府所作行政复议决定事实清楚、证据充分、程序合法，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盐山德发汽车服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50.0元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  李建朋人民陪审员  陈艳艳人民陪审员  张秀芹二〇一九年十一月十一日书 记 员  胡 芳