福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0802民初6757号 原告：龙岩市国有资产管理中心，住所地龙岩市新罗区和平路22号办公室，统一社会信用代码12350800777505622F。 法定代表人：陈锦洋,主任 委托诉讼代理人：李支森、丁兴荣，福建同英达律师事务所执业律师。 被告：陈仁钗，女，1945年8月13日出生，汉族，福建省龙马集团有限公司幼儿园退休教师，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：翁怡东（系被告陈仁钗之子），男，1974年5月17日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 原告龙岩市国有资产管理中心与被告陈仁钗租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案。依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告龙岩市国有资产管理中心的委托诉讼代理人李支森、丁兴荣，被告陈仁钗及其委托诉讼代理人翁怡东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙岩市国有资产管理中心向本院提出诉讼请求：1、判令陈仁钗返还坐落于龙岩市新罗区；2、判令陈仁钗支付从2016年8月1日至2019年7月31日拖欠房屋占用费13680元及支付从起诉之日起至款清之日止以13680元为本金按年利率6%计算滞纳金；3、判令陈仁钗从2019年8月1日起至返还租赁场所时止按每月380元标准支付占用费。 事实与理由：龙岩市国有资产管理中心授权经营管理龙岩市级行政事业单位经营性资产，在2006年3月1日与陈仁钗配偶翁伟签订了《租赁合同》1份，将坐落于龙岩市新罗区给陈仁钗及其配偶使用。合同第一条、第二条约定期限3个月，从2006年3月1日起至2006年5月31日止:每月租金为380元;被告应当于每月10日前向原告交清当月租金;合同第四条第一款约定被告迟未按时缴纳租金的，原按欠租额Ｏ.1%按日计收滞纳金，拖欠一个月租金的，龙岩市国有资产管理中心有权中止本合同收回套房并没收套房保证金。若被告存在违约的事实，被告无权要求原告退还履约保证金。合同到期后，经协商租赁房屋期限延长至2006年8月31日；延长期限到期后，龙岩市国有资产管理中心多次与陈仁钗交涉关于房屋移交手续，但陈仁钗均不予理睬，于2006年11月16日向陈仁钗发出《关于解除租赁关系的通知》。陈仁钗从2006年6月1日至今未向原告支付租金和占用费，经屡次催缴，陈仁钗存在违约的事实，陈仁钗也无权要求原告退还履约保证金。为维护国有财产的保值增殖，特向法院起诉，请依法审理。 陈仁钗辩称：龙岩市新罗区工业东路24号凤凰大厦B幢是向社会出租的房子，陈仁钗是市政府职工家属。该房屋是陈仁钗向单位上交的房子。岩房委【2004】1号文件，陈仁钗有条件购买该房子。市政府已经决定要研究陈仁钗的住房问题。龙岩市国有资产管理中心对案涉房屋只有经营管理权，没有所有权。陈仁钗对案涉房屋有优先租赁权。 龙岩市新罗区工业东路24号凤凰大厦B幢曾经发生火灾。龙岩市国有资产管理中心没有对火灾后的房屋进行维修并安装水电。龙岩市国有资产管理中心在起诉前从未要求陈仁钗支付租金。 租赁合同是在2006年订立的，龙岩市国有资产管理中心的诉讼请求已经超过民诉法规定的诉讼时效，请求法庭追加龙岩市政府为本案第三人参加诉讼。 本院经审查认定事实如下：2005年9月13日，龙岩市人民政府发出龙政综【2005】286号《龙岩市人民政府关于确定第三批移交国有资产经营权单位的通知》，市政府决定第三批移交48个单位的经营性资产经营权，纳入市级行政事业单位资产管事中心统一经营管理。各单位必须按《龙岩市人民政府关于市级机关事业单位国有资产管理体制改革实施意见》要求，在9月30日前完成资产经营权移交工作。并附《第三批移交国有资产经营权的单位和移交资产情况表》，其中龙岩市地方志编纂委员会移交的财产包含凤凰大厦Ｂ幢501室。2006年2月21日，龙岩市行政事业单位资产管理中心作为甲方与陈仁钗之夫翁伟（其为龙岩市地方志编纂委员会干部）作为乙方签订《租赁合同》。约定：乙方承租甲方位于凤凰大厦Ｂ栋501号套房，建筑面积115.93㎡。租赁期三个月，从2006年3月1日至2006年5月31日止。租金及交纳期限套房月租金380元（含房产税）。乙方应当在每月10日前缴清当月租金。甲方应于2006年2月27日前将套房移交乙方使用；乙方不得将套房转租他人。合同期满乙方应及时搬出套房并在合同期满3天内将套房钥匙交还甲方，乙方如需延长合同租赁期，乙方必须提前一个月书面向甲方申请。乙方应当在签订本合同前，向甲方缴清租房保证金800元，合同期满或依法中止合同时，如无应扣款项，甲方退还保证金。乙方违反本合同其他约定的，甲方有权中止本合同收回套房并没收套房保证金。合同还对双方的其他权利与义务及违约责任进行约定。合同签订后，翁伟及陈仁钗在龙岩市新罗区居住。翁伟去世后，陈仁钗在该套房居住。2006年11月16日，龙岩市行政事业单位资产管理中心向陈仁钗发出《关于解除租赁关系的通知》。认为租期及续租三个月租期已届满，陈仁钗没有将房屋交回，继续使用。要求陈仁钗在2006年11月30日前腾出房屋、交回钥匙并到中心办理租金结算手续交清尚欠的租金。2006年11月18日，陈仁钗在该通知上注明“我收到通知，这遗留问题，我相信市政府会按政策妥善地处理”。2008年凤凰大厦Ｂ幢发生火灾。Ｂ幢501室亦被波及。火灾后，陈仁钗对Ｂ幢501室进行修缮。陈仁钗没有缴纳火灾之后的租金。现龙岩市国有资产管理中心诉至本院请求判如所请。 另查明，2009年8月15日，中共龙岩市委机构编制办作出岩编办【2009】30号《关于同意龙岩市行政事业单位资产管理中心更名的批复》同意龙岩市行政事业单位资产管理中心更名为龙岩市国有资产管理中心。 上述事实，有龙岩市国有资产管理中心提供2006年签订的租赁合同、解除租赁关系通知、婚姻登记、岩编办（2009）30号文件、龙岩市人民政府文件（龙政综[2005]286号），陈仁钗提供房屋租赁合同、收据、照片及当事人的庭审陈述在案佐证。陈仁钗提供岩房委【2004】1号文件、市府办批示、公告与本案无关，本院不予确认。 本院认为，陈仁钗之夫翁伟所在单位龙岩市地方志编纂委员会将案涉房屋移交给龙岩市行政事业单位资产管理中心后，经龙岩市行政事业单位资产管理中心与翁伟协商一致后将龙岩市新罗区出租给翁伟并签订租赁合同。签订合同的双方均为平等主体，陈仁钗认为案涉房屋系龙岩市地方志编纂委员会的公房，其作为龙岩市地方志编纂委员会员工的家属，应享有该单位的福利，没有法律依据，本院不予采信。该租赁合同是双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规强制性规定，对双方均有约束力。龙岩市行政事业单位资产管理中心更名为龙岩市国有资产管理中心，龙岩市行政事业单位资产管理中心对该合同享有的权利与义务均由龙岩市国有资产管理中心承受。合同期满、翁伟去世后，陈仁钗继续在龙岩市新罗区居住，龙岩市行政事业单位资产管理中心及更名后的龙岩市国有资产管理中心未提出异议，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，陈仁钗认为龙岩市国有资产管理中心的诉讼请求超过诉讼时效，本院不予采信。现龙岩市国有资产管理中心要求陈仁钗返还龙岩市新罗区及支付从2016年8月1日起至2019年7月31日止的租金13680元，及从2019年8月1日起至返还房屋之月止按每月380元计算的租金，符合法律规定，本院予以支持。陈仁钗与龙岩市国有资产管理中心建立合同关系，是履行合同的相对方，陈仁钗申请追加龙岩市人民政府为第三人参加诉讼，本院不予准许。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第二百三十六条规定，判决如下： 一、陈仁钗应于本判决生效之日起一个月内将龙岩市新罗区房屋返还龙岩市国有资产管理中心。 二、陈仁钗应于本判决生效之日起一个月内给付龙岩市国有资产管理中心2016年8月1日起至2019年7月31日止的租金13680元； 三、陈仁钗应于本判决生效之日起一个月内给付龙岩市国有资产管理中心从2019年8月1日起至返还房屋之月止按每月380元计算的租金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费142元、减半收取为71元，由陈仁钗负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 李 美 丰 二〇一九年十一月二十八日 书记员 苏婕(代) 附： 一、相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到本院诉讼服务中心的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。