成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初10664号 原告：岳三竹，男，1972年8月6日出生，汉族，住四川省南江县。 委托诉讼代理人：陈玫，四川华晨律师事务所律师。 被告：四川大智天诚企业管理咨询有限公司，住所地：成都市金牛区人民北路二段188号1栋19楼1905号。 法定代表人：阳永来，总经理。 委托诉讼代理人：杨雪峰，四川泰仁律师事务所律师 原告岳三竹与被告四川大智天诚企业管理咨询有限公司（以下简称大智天诚公司）委托合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告岳三竹及其委托诉讼代理人陈玫，被告大智天诚公司的委托诉讼代理人杨雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告岳三竹向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《企业资质申报代理合同书》；2、判令被告返还原告代理费用186,000元；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年11月23日，原告与被告签订《企业资质申报代理合同》，约定被告代原告申报办理公司注册、银行开户、公路交通工程专业承包公路安全设施分项二级、市政公用工程施工总承包三级资质、安全生活许可证等代理事项。代理期限为被告收到首期款后130个工作日；合同总费用为31万元，第一次支付总费用的40%即人民币124,000元，第二次支付总费用的20%即人民币62,000元。现协议签订至今已逾一年有余，经原告多次向被告催要，被告既不完成委托事项，且以各种理由拒绝退还代理费用。因为合同已经逾期1年，被告没有完成委托事项，双方在合同第7条第2款中约定如果原告申报的资质由于被告原因没有审批通过，经协商被告应当无条件退还费用。综上所述，为维护原告的合法权益，原告特依法向贵院提起上述请求。 被告大智天诚公司辩称，1、合同逾期不是被告造成，是由于原告自身原因及政策原因造成，被告已经按照合同约定全面履行合同义务，且根据合同相关规定，因为政策原因代理期限应当顺延，且原告在代理期间并未明确表示代理期限超期，视为对代理期限的同意。原告未按照合同约定支付费用，代理期限也应当相应顺延；2、即使因原告自身原因导致顺延后，被告仍然在履行原告交付的委托事项，已经完成了市政公用工程施工总承包三级资质的工作，其他事项也正在办理中，并不是原告陈述的没有进行办理工作；3、原告不但拖欠合同约定的4,500元的费用，还拖欠了3,600元代理记账费用，基于不安抗辩权，即使延期被告也是行使不安抗辩权待原告支付相关费用后再继续履行的行为。 经审理本院认定事实如下：2017年11月28日，岳三竹作为甲方与乙方四川大志天成企业管理咨询有限公司签订了《企业资质申报代理合同书》，项目名称：市政公用工程施工总承包三级资质、公路交通工程专业承包安全设施分项二级、安全生产许可证。乙方代理甲方办理相关事务。第一条代理事项：1.1代理甲方申报办理：“公司注册、银行开户（包含营业执照、开户许可证、印章4枚）、公路交通工程专业承包公路安全设施分项二级、市政公用工程施工总承包三级资质、安全生产许可证”。1.2代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员。1.3代理甲方收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部门。1.4代理甲方支付资质申报所需招聘人员的兼职费用。1.5代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。以上各项代理事务所需要和涉及的费用均包含在代理合同费用总额之内，除此以外乙方不再向甲方收取任何费用（因行政新政策、新规定等产生的费用除外，乙方需提供行政部门正式文件证明，时间界定为合同签订日期以后。）；第二条合同费用：本合同总额31万元。合同附件2甲方办理资质申报所需费用清单显示，1、公路专业二级建造师27,000元/人/年，5人，135,000元；市政专业二级建造师9,000元/人/年，5人，45,000元；中级职称23人、八大员15人、中级技工30人，合计68人，打包价：2万元。以上共计20万元；2、报批审核费用8万元；3、咨询代表费用15,000元；4、安全生产许可证15,000元，以上合计31万元。第3.2条资料提交：甲方应根据申报过程中的资质达标要求积极配合乙方提供资质申报所需的一切相关资料（详见本合同附件1），并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性，明确代理申报项目的具体要求。若因甲方资料提交欠缺及或申报要求不明确造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由甲方承担。（以附件1所列资料清单为准，附件1显示了办理资质申报所需材料有：1、企业营业执照正副本（申请项必须在经营范围中体现）；2、开户许可证；3、企业法人、股东身份证，及一人一个月的社保明细及清单；4、企业经营场所证明材料（自有产权需提供房屋产权证明；租用场地需提供一年以上租房合同和房屋产权证明，地址与营业执照上地址一致）；5、企业章程（工商局提档）；6、企业提供5位人员（包含法人）配合考AC证，以及提供这5位人员身份证和一寸红底或者蓝底照片；7、资质信息卡（乙方负责领取）。）若因政策变更、调整等原因（乙方需提供相关部门文件证明）需要甲方提交补充资料的或增加人员，导致费用增加，甲方须在接到乙方书面通知后及时增付费用，代理服务时间顺延。甲方已知悉存在因政策变更、调整等导致增加人员费用的可能，如因政策变更、调整，甲方决定中止合同的，甲方已支付的报批审核费用不予退还。第3.3条代理费用支付：第一次支付：由甲方在签署本协议一日内支付总费用40%，人民币124,000。第二次支付：人才公示三日内，支付总费用20%，人民币62,000元。第三次支付：资质在网上公示三日内，支付总费用30%，人民币93,000元。第四次支付：甲方领取合同约定资质，并与乙方完成资料交接一日内，付清余款10%，人民币31,000元。如甲方未按时、足额支付本合同约定的相关费用，代理期限相应顺延。第四条乙方责任：甲方不能或无法提供的资料或文件，符合法律规定的前提下，乙方按申报要求完善，产生费用的，由甲方承担。乙方应对甲方提供资料进行审核，根据甲方提供资料的实际情况进行评估，若因乙方对甲方提供资料评估失误而造成代理事项无法完成或延期，责任由乙方承担。第五条代理期限：乙方完成甲方委托代理申报事务的预计期限为130个工作日（不含安许时间、公司注册时间起始时间为乙方收到首期款后。乙方必须组织强有力的人力和企业资源抓紧完成申报事务的所有工作，如因不可抗力或有关行政管理部门政策的原因，本合同代理事务可以相应顺延。第七条其它：在公示期间或公示期间以前，由于甲方自身原因（如经营不善、违反相关法律法规而受到处罚、涉及司法诉讼、发生重大安全事故以及一切对甲方此次资质申报有实质性影响。2017年11月28日，原告向被告指定的账户转款124,000元；2018年3月16日，原告向被告指定的账户转款62,000元；共计转款186,000元。 2017年12月5日，四川大志天成企业管理咨询有限公司为岳三竹代为注册成立了四川三竹华峰建设工程有限公司。2018年7月6日，四川三竹华峰建设工程有限公司被工商部门列入经营异常名录。2018年12月19日，被移出经营异常名录。 2019年1月14日，四川省住房和城乡建设厅联合多部门发布了关于印发《四川省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治方案》的通知，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供挂证违规行为。 四川大志天成企业管理咨询有限公司于2019年1月4日更名为四川大智天诚企业管理咨询有限公司。 2019年3月27日，成都市城乡建设委员会向四川三竹华峰建设工程有限公司发放了建筑业企业资质证书，资质类别及等级为市政公用工程施工总承包三级。 庭审中，被告大智天诚公司提交了技术人员兰波的《委托合同》、技术人员李洋的《委托合同》、技术人员蓝波延期的《委托合同》、技术人员李洋的《协议书》、《委托合同》、技术人员杨魏琼、刘正林的《协议书》、四川三竹华峰建设工程有限公司的相关注册信息、四川省人民政府服务中心部分服务事项受理通知书（网）、招录进四川三竹华峰建设工层有限公司的中级以上职称人员、技术工人人员注册信息、四川三竹华峰建设工程有限公司的建筑业企业资质证书等复印件证据证明为履行合同已经支出了15.6万元。对于原告要求解除《企业资质申报代理合同书》的诉讼请求，被告予以同意。 以上事实有《企业资质申报代理合同书》、转款凭证、收据、公路交通工程公路安全设施分项二级资质申办所需材料列表、市政共同工程施工总承包三级资质申办所需材料列表、四川三竹华峰建设工程有限公司营业执照、四川三竹华峰建设工程有限公司列入经营异常名录信息、四川省住房和城乡建设厅等关于印发《四川省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治方案》的通知等证据在案佐证。 本院认为，案涉《企业资质申报代理合同书》系原被告之间真实意思表示，不违反国家法律法规之禁止性规定，属合法有效，双方应按约履行义务。因原、被告双方在庭审中均同意解除案涉《企业资质申报代理合同书》，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同”之规定，本院确认案涉《企业资质申报代理合同书》于2019年10月9日解除。按合同约定，原告已向被告支付代理费用186,000元，被告亦履行了部分合同义务，为原告办理了四川三竹华峰建设工程有限公司的营业执照和四川三竹华峰建设工程有限公司的市政公用工程施工总承包三级的资质，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”之规定，应对双方之间的权利义务进行确认清算。由于被告所提交的证据不足以证明其实际履行合同支出了15.6万元，故本院对被告提出已支出15.6万元的抗辩意见不予采纳。按合同约定，聘请市政专业二级建造师需支出45,000元，同时被告亦在报批审核、咨询代办环节付出了一定劳动，做了一定工作，相应也支出了一定的费用，综合双方之间履行合同的情况，本院酌定该费用为30,000元，故被告应退还原告代理费为186,000元-75,000元=111,000元。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条、第三百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认岳三竹与四川大智天诚企业管理咨询有限公司于2017年11月28日签订的《企业资质申报代理合同书》于2019年10月9日解除； 二、四川大智天诚企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内向岳三竹返还代理费用111,000元； 三、驳回岳三竹的其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,020元，减半收取2,010元，由四川大智天诚企业管理咨询有限公司负担1,215元，岳三竹负担795元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 陈 平 二〇一九年十一月十二日 书记员 付荣华