河北省易县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0633民初3112号 原告：刘庆云，男，1948年11月15日出生，汉族，保定市易县居民。 委托诉讼代理人：王学军，河北李俊生律师事务所律师。 被告：易县城区居民管理处路家庄村居民委员会。 法定代表人：王力，该居委会主任。 委托诉讼代理人：王力，男，1963年7月4日出生，汉族，易县城区村民。 第三人：保定市春雨房地产开发有限公司。 住所地：保定市竞秀区江城路北侧88号。 法定代表人：勾仕海，执行董事。 委托诉讼代理人：刘卫彬，河北言复律师事务所律师。 原告刘庆云与被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会、第三人保定市春雨房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告刘庆云及原告委托诉讼代理人王学军、被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会的法定代表人王力、第三人保定市春雨房地产开发有限公司的委托诉讼代理人刘卫彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘庆云向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会返还原告刘庆云款278800元，第三人保定春雨房地产开发有限公司对款项依法承担连带清偿责任。2、请求依法判决本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告刘庆云与第三人保定市春雨房地产开发有限公司，于2010年8月4日就易政No0121054号宅院土地使用权及房产所有权达成拆迁协议，因被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会，于2016年4月25日向第三人保定市春雨房地产开发有限公司错误出具证明：“经两委和二队村民代表核实，你户刘庆云多占0.328亩（集体土地）齐秀英”，第三人保定市春雨房地产开发有限公司依据此证明，于2010年4月28日通知原告刘庆云：“接路家庄村委会通知，经村民代表核实刘庆云在拆迁过程中于保定市春雨房地产开发有限公司鉴（签）定的拆迁置换合同中，你户多占用集体土地0.328亩，按村委会规定每亩85万元，望你在3日内到公司财务室办理、交纳278800元，如不按时交款，保定市春雨房地产开发有限公司，按路家庄村委会协议，有权扣除你合同内的楼房面积（你多占用集体土地面积）。”原告刘庆云为妥善处理此事，尽早领回房间钥匙，无奈按此通知于2019年5月18日向保定市春雨房地产开发有限公司交纳人民币278800元。根据2009年5月6日村两委会议记录，“城压地归拆迁户”，涉及本户城压地在上述所述0.328亩范围内，合土地面积0.328亩，该部分土地被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会无权要求保定市春雨房地产开发有限公司扣除，第三人保定市春雨房地产开发有限公司也无权收取，现第三人已将上述款项退回被告易县城区居民管理处路家庄居民委员会。综上，原告刘庆云为维护自身正当合法权益，特依法起诉，请求依法支持其以上诉讼请求。 被告路家庄村居民委员会辩称，1、原告不是我村村民集体成员，不具备起诉村委会的资格。2、开发商给予的房屋置换面积远远高于记载面积。3、此宅基地使用权归原告其大嫂所有，原告无权起诉村委会。4、齐秀英已经在2010年2月8日解除了原告的授权委托。5、时间点不对，我们没有这段时间的会议记录，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人保定市春雨房地产开发有限公司，1、本案原告非适格的当事人，应该依法驳回其起诉。2、本案实质为路家庄村集体与被拆迁户齐秀英关于0.328亩集体土地所有权或使用权的归属纠纷，该类诉讼应该行政前置，不应向法院直接提起诉讼，此外，春雨公司对该争议地块的安置补偿已经以货币的形式给付村委会。并且该争议土地有诉争的拆迁户齐秀英还多占着对应的安置房屋。对此春雨公司保留相关的诉讼权利。3、诉讼费用不予承担。驳回原告的起诉。 本院经审理查明，2009年1月8日，原告刘庆云与案外人齐秀英达成委托协议，委托人齐秀英与受委托人刘庆云签订授权委托书，齐秀英将位于路家庄村××号宅基地使用证书范围内的土地使用权的相应权利授权给刘庆云，具体授权内容：“1、自本授权委托书双方签订之日起上述土地使用权的相应权利齐秀英自愿委托刘庆云行使。2、上述土地使用权因开发设计赔偿、置换房产、补偿等事宜均授权于刘庆云，并由刘庆云代理齐秀英签订相应协议或合同。3、由该土地使用权所获财产仍有刘庆云有权予以处理。4、本授权委托书经双方签字或按手印（盖章）即成立并生效”。刘庆云依据该授权委托书于2010年8月4日与保定市春雨房地产开发有限公司签订拆迁补偿协议，在履行该协议过程中，保定市春雨房地产开发公司于2016年4月28日通知原告刘庆云，其内容为：接路家庄村委会通知，经村民代表核实刘庆云在拆迁过程中与保定市春雨房地产开发公司签订的拆迁置换合同中，你户多占用集体土地0.328亩，按村委会规定每亩85万元，望你在3日内到公司财务室办理，交纳278800元，如不按时交款，保定市春雨房地产开发公司，按路家庄居委会协议，有权扣除你合同内的楼房面积（约多占集体土地面积）。刘庆云依此通知于2019年5月18日向保定市春雨房地产开发公司交纳人民币278800元。 易县城区居民管理处路家庄村居民委员会在2011年4月15日和2011年6月6日两次两委干部会议显示“被拆迁户土地记载面积以外的超占面积（城压地除外）二分之一归被拆迁户，其余面积归集体所有”“城压地归拆迁户”，从而确定城压地归拆迁户自己所有。 易县城区居民管理处路家庄村居民委员会于2016年4月25日向保定市春雨房地产开发有限公司出示证明“经两委和二队村民代表核实，你户刘庆云多占0.328亩（集体土地），齐秀英”，庭审中证人闫某、魏某出庭证实刘庆云0.328亩土地性质属于城压地、盛世家园、小岸华庭、府景豪园三家开发商，所占易县城区居民管理处路家庄村居民委员会集体土地，涉及城压地的土地，除刘庆云所占0.328有土地外，其余均落实给被拆迁户。 综上，本案中刘庆云所占0.328亩土地性质属于城压地，按易县城区居民管理处路家庄村居民委员会两委干部会议决定，该城压地属于被拆迁户，因齐秀英将易政No0121054号宅院土地使用权及房产所有权的相应权利授权给刘庆云，就该土地使用权所获财产刘庆云有权予以处理，刘庆云接到保定市春雨房地产开发有限公司的交费通知后，就涉案的0.328亩土地交纳了278800元费用，该笔费用不应在收取范围之内，庭审中被告路家庄居民委员会承认涉案0.328亩土地属于城压地。 另查明，案外人齐秀英与原告刘庆云签订了授权委托书，把自己土地使用权因开发涉及赔偿、置换房产、补偿等事宜均授权给刘庆云，按被告提供的证据，及（2016）冀0633民初757号民事裁定书及（2017）冀0633民初5847号民事裁定书均证实2009年1月8日齐秀英出具的授权委托书的真实性、合法性，可以确定该授权委托书至今有效，原告刘庆云依据该授权所发生的行为依法有效。 本院认为，2009年1月8日，案外人齐秀英将易政No0121054号宅院土地使用权及房产所有权的相应权利授权给刘庆云，按此授权，原告刘庆云对齐秀英所涉及的土地房产的赔偿，置换等事宜均有权予以处理，因路家庄村委会通知保定市春雨房地产开发有限公司刘庆云在拆迁置换合同中多占用集体土地0.328亩，才使原告刘庆云向保定市春雨房地产开发有限公司又补交了278800元，该项款涉及土地确定是城压地的性质，应该是归被拆迁户自己所使用范围，不再拆迁涉及范围之内，故该278800元款项被告不应收取，收取的该款项应予退还给原告。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十二条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条的规定，判决如下： 一、限被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会在本判决生效之日起十日内赔偿原告款278800元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2741元，由被告易县城区居民管理处路家庄村居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  李术学 二〇一九年十一月二十八日 书记员  田佳奇