贵州省贵阳市白云区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0113行初286号 原告陈秀英，1950年12月1日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。 委托代理人杨高州，北京京润律师事务所律师。代理权限：一般代理。 被告贵阳市南明区人民政府，住所地贵州省贵阳市南明区箭道街52号。 法定代表人朱刚，区长。 委托代理人刘堃，贵州慧歆律师事务所律师。代理权限：特别代理。 委托代理人莫慧敏，贵州慧歆律师事务所律师。代理权限：特别代理。 原告陈秀英诉被告贵阳市南明区人民政府（以下简称“南明区政府”）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月3日立案后，在法定期限内向被告南明区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告陈秀英及其委托代理人杨高州，被告南明区政府的委托代理人刘堃及机关负责人委托的工作人员邹才文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南明区政府于2019年7月4日作出（2019）第7号—不存《政府信息不存在告知书》，该告知书向原告回复：经查，南明区房屋征收局按照国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定开展房屋征收补偿工作，故不存在土地补偿信息；同时，由于目前该项目尚未经审计部门审计确定最终房屋征收补偿金额，且部分被征收人正在进行诉讼尚未终审，故目前无法提供该项目的房屋征收分户补偿情况。 原告陈秀英诉称，原告系南明区嘉润路37号房屋的权利人，因贵阳市花冠路北段道路工程建设需要，原告的前述房屋及土地被纳入征收范围内。2019年5月21日，原告通过邮政EMS向被告提出政府信息公开申请，申请被告公开：2019年5月22日，被告签收了原告的政府信息公开申请。2019年7月4日，被告作出（2019）第7号—不存《政府信息不存在告知书》，以“南明区房屋征收局按照国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定开展房屋征收补偿工作，故不存在土地补偿信息；同时，由于目前该项目尚未经审计部门审计确定最终房屋征收补偿金额，且部分被征收人正在进行诉讼尚未终审，故目前无法提供该项目的房屋征收分户补偿情况”为由，作出案涉《政府信息不存在告知书》。原告认为，被告作出的案涉《政府信息不存在告知书》无事实与法律依据，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《政府信息公开条例》的规定，被告应当公开原告所申请的政府信息。故原告起诉至法院，请求：1、请求依法撤销被告作出的（2019）第7号—不存《政府信息不存在告知书》；2、判令被告公开原告所申请的政府信息。 原告向本院提供了如下证据：第一组证据，身份证复印件、建筑施工许可证复印件，证明原告身份信息及主体适格；第二组证据，政府信息公开申请表、邮单，证明原告向被告提出政府信息公开申请以及申请的内容；第三组证据，（2019）第7号—不存《政府信息不存在告知书》，证明被告作出了涉案被诉告知书。 被告南明区政府辩称，第一，被告作出的信息公开答复符合法律规定。对于土地补偿信息，从《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条来看，土地使用权的价值通过房屋的价值予以体现，故在对房屋进行征收时不存在单独对土地价值重复补偿的情况，且被告在积极履行职责后确无原告所申请的土地补偿信息。第二，被告在收到原告政府信息公开申请后，对于原告申请公开的房屋征收补偿补助的发放、使用情况，虽非由被告保存，但是被告也要求职能部门进行核查，在收到职能部门的回复信息后，被告依法向原告作出了答复，被告的答复正确且符合法律规定。第三，被告收到职能部门的信息反馈后，根据实际情况告知原告申请的内容处于审计阶段，同时部分被征收人正在进行诉讼，所在原告申请的材料暂时无法提供，该答复并无错误。综上，被告作出的告知书事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告南明区政府向本院提交以下证据、依据：第一组证据，南明区政府依申请公开信息转办笺，证明被告收到原告的政府信息公开申请后，积极履行职责，依法要求相关职责部门进行核查；第二组证据，相关职能部门的回复、政府信息延长答复期告知书、政府信息不存在告知书及其签收证明，证明被告在收到相关职能部门的回复后，依法对回复进行核查，依法作出政府信息延长答复期告知书、政府信息不存在告知书并送达原告，符合法律规定。 经庭审质证，被告对原告提供证据发表如下质证意见：第一组证据真实性无异议，但是魏国珍的房屋权利是否由陈秀英继承，该建设施工许可证不能够反映；对第二组证据无异议；对第三组真实性无异议，但该告知书证明被告已依法作出政府信息公开答复。原告对被告提供的证据发表如下质证意见：第一组证据对真实性、合法性、关联性及证据目的不予认可，涉案的政府信息根据法律规定是由被告制作、由被告公开，被告将原告政府信息公开申请转办其他部门核查并不能证明被告的行为系合法履职行为；第二组证据，政府信息不存在告知书是本案被诉行政行为，其合法性有待法院进行审查，相关职能部门的回复、政府信息延长答复期告知书等证据真实性、合法性、关联性及证据目的，原告均不予认可，该组证据反而证明被告作出的涉案告知书程序严重违法。 本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据真实合法，与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，因贵阳市南明区需进行贵阳市花冠路北段道路工程建设，经贵阳市南明区人民政府下发南府发[2018]4号文，决定对该项目规划红线范围内的房屋予以征收。原告位于南明区嘉润路37号的房屋亦被纳入该征收范围。原告陈秀英于2019年5月21日向被告南明区政府邮寄提交《贵阳市南明区依申请公开政府信息申请表》，请求被告公开涉及花冠路北段道路工程建设项目的土地、房屋征收补偿补助费用的发放、使用情况，包括分户补偿明细。被告收到原告的政府信息公开申请后，于2019年5月24日要求南明区房屋征收管理局、贵阳市国土资源局南明区分局核查办理，于2019年6月2日收到南明区房屋征收管理局作出的回复、于2019年6月5日贵阳市国土资源局南明区分局作出的回复。2019年6月20日，被告作出《政府信息延长答复期告知书》，告知原告延期答复，并于同日将《政府信息延长答复期告知书》告知书邮寄送达原告。之后，在回复内容经核实后，被告于2019年7月4日作出（2019）第7号—不存《政府信息不存在告知书》于同日邮寄送达原告。原告不服，向本院提起诉讼，诉请如前所诉。 另查明，花冠路北段道路工程建设项目内部分被征收人的征收补偿问题现正在诉讼过程中，且所涉花冠路北段道路工程建设项目，征收补偿费用管理和使用情况未经审计部门审计。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定,房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。所涉花冠路北段道路工程建设项目，征收补偿费用管理和使用情况,按照规定要接受审计部门的审计监督。本案中，原告要求公开的是涉及花冠路北段道路工程建设项目的所有被征收人的房屋征收补偿补助费用的使用、发放情况的政府信息。而至今,花冠路北段道路工程建设项目的征收工作尚未完成,花冠路北段道路工程建设项目的征收补偿费用管理和使用情况未固定且未经审计部门的审计,该政府信息尚未最终形成,在该政府信息尚未形成的情况下,被告对原告的政府信息公开申请作出的回复并无不当。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”的规定，本案被告收到原告的政府信息公开申请，期间，按前述法律规定延长答复期限，在法定期限对原告作出了答复，被诉政府信息公开行为程序合法。故对原告的诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下： 驳回原告陈秀英的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告陈秀英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  李 妤 审 判 员  刘 玉 人民陪审员  胡小波 二〇一九年十一月三十日 法官助理杨帆 书记员罗祥秋