石家庄市井陉矿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0107行初6号 原告：王拴柱，男，1965年4月15日生，汉族，住石家庄市井陉矿区。 原告：赵二妮，女，1928年5月1日生，汉族，住石家庄市井陉矿区。 二原告共同委托诉讼代理人：朱洪伟，河北铠嘉律师事务所律师。 被告：石家庄市井陉矿区贾庄镇人民政府,住所地：石家庄市井陉矿区贾庄村北,统一社会信用代码：1113010700028025XN。 负责人：赵珺，该镇镇长。 委托诉讼代理人：杜江峰，男，1986年8月21日生，汉族，住石家庄市井陉矿区，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：孙志鹏,河北佳宝律师事务所律师。 原告王拴柱、赵二妮不服被告石家庄市井陉矿区贾庄镇人民政府（以下简称“贾庄镇政府”）强制性拆迁补偿决定行为，于2019年8月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月19日立案后，于2019年8月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。原告王拴柱及二原告共同委托诉讼代理人朱洪伟、被告贾庄镇政府委托诉讼代理人杜江峰及孙志鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告贾庄镇政府于2019年2月15日作出房屋拆除通知书，通知原告王拴柱就拆除贾庄镇台阳村的房屋在3日内提出听证申请，逾期视为自动放弃上述房产的拆除补偿权利，贾庄镇政府将对上述房屋及涉及的物品予以清理，损失由原告王拴柱本人自行承担。 原告王拴柱、赵二妮诉称：1、判决确认被告对原告的拆迁行为违法，撤销被告对原告作出的《拆迁通知书》、《房屋拆除通知书》；2、判决被告将损坏的原告房屋、围墙等恢复原状，恢复对原告的水电供应；3、判决被告不得限制原告人身自由，不得骚扰、干预原告正常生活。事实与理由：原告母子二人系井陉矿区贾庄镇台阳村人，原告赵二妮与丈夫王保延在位于井陉矿区房屋一套，该房屋系夫妻共有财产。2019年1月9日井陉矿区贾庄镇台阳山管理站向原告王拴柱发出《拆迁通知》，称根据井陉矿区全域旅游项目的总体目标要求，该镇拟对台阳村村民的房屋和土地进行征收，并确定了“拆迁”实行“货币补偿方式”标准是由该镇政府所聘请的评估机构参照石政办函（2010）122号文件执行。并于2019年2月15日向原告王拴柱发出了房屋拆除通知书。 由于该房屋及周边拟征地均属农村集体所有，若确需征收则应依法依照审批权限分别向省级国土资源部门或国土资源部（以一千公顷为基准）申请批准转为国有后方能从事旅游开放，并且即使经批准后，具体的征地征收工作也应当由县级以上人民政府具体组织实施；评估机构的聘请也应当由被征收人依照相应程序聘请；具体的征收价值标准也应当以作出征收决定的时间为基准评估；是否以货币补偿或产权置换也应当由被拆迁人选择的原则进行……。征迁通知发出对象也没有向共同所有人赵二妮发出；原告也没有看到任何征地公告。 综上所述，被告的征迁行为在征迁主体、征迁行为、征迁程序均违反法律规定，现原告为维护自己的合法权益，依照《行政诉讼法》《土地管理法》等法律规定，特向贵院提起诉讼，望依法查明事实，公正判决。 原告王拴柱、赵二妮向本院提交了以下证据：井陉矿区贾庄镇台阳山管理站拆迁通知书一份、贾庄镇政府房屋拆除通知书一份、照片复印件两张。 被告贾庄镇政府辩称，一、本案不属于行政诉讼案件管辖范围，原告以答辩人为被告，主体资格也不适格，应当依法驳回原告起诉；二、答辩人本着对村民与村委双方负责的原则，查清事实，依法履行职责，无任何违法行为；三、答辩人从未对原告采取过任何强制措施，原告诉求不的限制人身自由，不得干扰、干预正常生活没有任何事实依据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告贾庄镇政府向本院提交了以下证据：石市矿区宅基地清理登记表两份、贾庄乡人民政府关于台阳村部分人员搬迁的请示、关于台阳村部分人员搬迁问题的座谈记录、台阳村关于收回村民王拴柱宅基地的请示、贾庄镇政府关于收回台阳村村民王拴柱宅基地的请示。 经庭审质证，被告贾庄镇政府对原告提交的拆迁通知书、房屋拆除通知书的真实性无异议，对于原告提交的照片复印件，认为该照片无人员及地点，与本案没有关联性，不能证明原告所述的目的，对两照片不予认可。 原告对被告贾庄镇政府提供的石市矿区宅基地清理登记表两份、贾庄乡人民政府关于台阳村部分人员搬迁的请示、关于台阳村部分人员搬迁问题的座谈记录真实性无异议；对于被告贾庄镇政府提交的台阳村关于收回村民王拴柱宅基地的请示、贾庄镇政府关于收回台阳村村民王拴柱宅基地的请示，原告主张无法核实真实性，不予认可。 本院对上述证据认证如下：对于双方无异议的证据本院予以确认，对于原告提交的两份照片的复印件，因不显示照片的形成时间、照片内容无相关人物及地点，与本案没有关联性，且被告也不予认可，故本院对原告提交的两份照片复印件不予认可。对于被告贾庄镇政府提交的台阳村关于收回村民王拴柱宅基地的请示、贾庄镇政府关于收回台阳村村民王拴柱宅基地的请示，加盖有相关印章，形式要件齐全，本院予以确认。 经审理查明，原告赵二妮与王拴柱系母子关系，赵二妮之夫、王拴柱之父王保廷在石家庄市井陉矿区有一处宅基地，宅基地证编号28。1988年政府为解决台阳村社员吃水、上学等困难，由政府协调将台阳村村民进行搬迁，其中王保廷搬迁至石家庄市井陉矿区，并依法在贾庄村取得了新的宅基地，宅基地证编号为1207。至此，王保廷名下在共有两个宅基地。 2019年1月9日，井陉矿区贾庄镇台阳山管理站作出拆迁通知书，就拟进行的台阳村现有村民住宅的征收，通知相关事宜。2019年2月12日，石家庄市井陉矿区村委会向贾庄镇政府作出请示，载明因王拴柱的父亲王保廷构成一户多宅，不符合《河北省农村宅基地管理办法》规定的一户一宅基地制度，拟将其原台阳宅基地收归集体。2019年2月15日，贾庄镇政府向王拴柱发出房屋拆除通知书，通知其就台阳村房产拆除事宜有权提出听证申请，逾期视为自动放弃上述房产的拆除补偿权利，所造成的损失自行承担。2019年7月10日，贾庄镇政府就将王保廷在台阳村的宅基地收归集体一事向区政府作出请示。 以上事实，有井陉矿区贾庄镇台阳山管理站拆迁通知书、贾庄镇政府房屋拆除通知书、石市矿区宅基地清理登记表两份、贾庄乡人民政府关于台阳村部分人员搬迁的请示、关于台阳村部分人员搬迁问题的座谈记录、台阳村关于收回村民王拴柱宅基地的请示、贾庄镇政府关于收回台阳村村民王拴柱宅基地的请示及本院的开庭笔录在案为凭，可以采信。 本院认为，农村宅基地实行一户一处宅基地的制度，一户拥有两处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。贾庄镇政府具有行政主体资格，在职权范围内依法有权对所辖区域内进行行政管理。本案原告王拴柱之父、赵二妮之夫王保廷名下拥有两处宅基地，王保廷去世后，该两处宅基地由二原告继承并占有，属于一户拥有多宅基地的情形。本案中，被告贾庄镇政府在接到井陉矿区贾庄镇台阳村村委会关于收回王保廷名下台阳村宅基地的请示后，就该事项依照法定程序向相关部门报请审查，并未径行强制收回。其本着对村委及村民负责的态度，为查清事实而通知该宅基地现在的占有人王拴柱说明情况的行为系履行其行政职责，并无不妥。故原告起诉要求撤销被告对原告作出的《拆迁通知书》、《房屋拆除通知书》无法律及事实依据，本院不予支持。 关于原告主张的要求被告将损坏的原告房屋、围墙等恢复原状，恢复对原告的水电供应，不得限制原告人身自由，不得骚扰、干预原告正常生活的诉讼请求，因其未向本院提交任何证据证明被告实施过上述行政行为，被告也不予认可，故对于原告的该项主张本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条、《河北省农村宅基地管理办法》第十三条、第十四条的规定，判决如下： 驳回原告王拴柱、赵二妮的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王拴柱、赵二妮负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  宋英廷 审 判 员  王彦涛 人民陪审员  杜国红 二〇一九年十一月二十五日 法官助理左晓辉 书记员任红茹 ——