山东省平度市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0283行初164号原告青岛市平度天顺机械厂，住所地平度市田庄镇温家村。统一社会信用代码：91370283718088603C。法定代表人刘建科，经理。委托代理人孙秀红，平度长青法律服务所法律工作者。被告平度市人力资源和社会保障局,住所地平度市北京路379-1号。法定代表人宫培海，局长。负责人张明波，党组成员。委托代理人王文波，山东道安律师事务所律师。委托代理人张东，平度市人力资源和社会保障局工作人员。第三人孙洪付。委托代理人杨博旭。原告青岛市平度天顺机械厂（以下简称天顺机械厂）不服被告平度市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）作出的青平人社伤认决字〔2018〕第PD000262号《认定工伤决定书》，于2019年10月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月29日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告天顺机械厂的委托代理人孙秀红，被告人社局的负责人张明波及其委托代理人张东、王文波，第三人孙洪付的委托代理人杨博旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告人社局于2019年5月30日作出青平人社伤认决字〔2018〕第PD000262号《认定工伤决定书》，认定：孙洪付系天顺机械厂职工。2017年12月29日下午，孙洪付在公司内工作时，不慎从机械设备上摔下伤及胸部及腰部。经平度市人民医院诊断为：闭合性胸外伤，左侧肋骨骨折，双侧少量胸腔积液，L2左侧横突骨折，腰椎隐裂。孙洪付同志的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告天顺机械公司诉称，2019年5月30日，被告作出的青平人社伤认决字〔2018〕第PD000262号《认定工伤决定书》，认定第三人属于工伤，且用工单位为原告。原告认为，被告的该行政行为认定事实不清，行政程序违法，认定结果明显错误，请求：1、依法撤销被告作出的青平人社伤认决字〔2018〕第PD000262号《认定工伤决定书》；2、诉讼费由被告承担。原告天顺机械厂未向本院提交证据。被告人社局辩称，一、答辩人对第三人孙洪付作出的《认定工伤决定书》,认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。第三人孙洪付系天顺机械厂职工。2017年12月29日下午，孙洪付在公司内工作时，不慎从机械设备上摔下伤及胸部及腰部。经平度市人民医院诊断为：闭合性胸外伤，双侧少量胸腔积液、L2左侧横突骨折，腰椎隐裂。2018年5月21日，第三人向答辩人提出工伤认定申请，并提交了青岛市工伤认定申请表、第三人的身份证复印件、授权委托书、身份证复印件、常住人口登记卡索引表、情况说明、私营企业登记信息查询结果、平度市田庄镇卫生院证明、影像报告单、放射检查报告单、×例、住院病历、电话录音资料整理、于少华和杨洪光的证人证言及身份证复印件相关证据。答辩人经审查依法受理了第三人的申请，并于2018年5月31日和2018年7月16日向被答辩人送达了《工伤认定限期举证告知书》和《关于更正工伤认定限期举证告知书的通知书》及材料，要求被答辩人于接到通知书15日内向答辩人提交相关证据材料。被答辩人在举证期限内向答辩人提交了书面答复意见、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、营业执照复印件、授权委托书、法律服务执业证复印件，否认公司有孙洪付这名员工。因被答辩人否认公司有孙洪付这名员工，答辩人依法中止了工伤认定程序，并向双方进行了送达。2018年7月12日，答辩人对第三人进行了调查，并作了书面调查笔录。2019年5月30日，第三人向答辩人提交了平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字【2018】第564号裁决书、平度市人民法院（2018）鲁0283民初9980号民事判决书、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终3933号民事判决书，确认了第三人受伤时与被答辩人存在劳动关系。因第三人提交了新的证据，答辩人恢复了工伤认定程序。2019年5月30日，答辩人依据第三人申请认定工伤时提交的证据及答辩人的调查并结合被答辩人的答复意见，作出了青平人社伤认决字[2018]第PD000262号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定工伤。认定工伤决定书作出后，答辩人依法向双方进行了送达。综上，答辩人对第三人孙洪付作出的认定工伤决定书，认定事实清楚、证据确凿充分，程序合法。二、平度市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》,适用法律正确。《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。答辩人在受理第三人的工伤认定申请并依法向被答辩人送达了有关资料和限期举证通知后，被答辩人在法定期限内仅向答辩人提交了书面答复意见，未提交第三人所受伤害不是工伤的证据。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，应当认定为工伤。第三人孙洪付是在被答辩人公司内工作时，不慎从机械设备上摔下伤及胸部及腰部，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，依法应当认定为工伤。答辩人在法定期限内，依据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，作出的青平人社伤认决字[2018]第PD000262号认定工伤决定书，适用法律正确。综上，答辩人作出的青平人社伤认决字[2018]第PD000262号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。被告人社局向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据：1、青岛市工伤认定申请表、第三人的身份证复印件、授权委托书、身份证复印件、常住人口登记卡索引表、情况说明、接受证据材料清单、受理通知书、送达回证，证明第三人向被告提出工伤认定申请及被告经审查决定受理并送达立案材料。2、私营企业登记信息查询结果，证明原告的身份情况。3、平度市田庄镇卫生院证明、影像报告单、放射检查报告单、×例、住院病历，证明第三人受伤后在医院治疗的事实。4、电话录音资料整理、于少华和杨洪光的证人证言及身份证复印件、调查笔录、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字【2018】第564号裁决书、平度市人民法院（2018）鲁0283民初9980号民事判决书、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终3933号民事判决书、证据材料接收清单，证明第三人与原告之间存在劳动关系及第三人在工作中受伤的情况。5、工伤认定限期举证通知书、关于更正工伤认定限期举证告知书的通知书、送达回证、快递单、原告的书面答复意见、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、营业执照复印件、授权委托书、法律服务执业证复印件，接受证据材料清单、送达回证，证明被告受理第三人的工伤认定申请后依法要求原告限期举证及原告在限期内进行了答复。6、工伤认定中止通知书、快递单、送达回证，证明被告中止工伤认定程序并进行了送达。7、认定工伤决定书、快递单、送达回证，证明被告依法作出了认定工伤决定书并向双方进行了送达。8、法律依据《工伤保险条例》第十四条第一项。第三人孙洪付述称，被告作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。经质证，原告对被告人社局提交的证据1中情况说明有异议，张晶晶所述不属实，因为第三人受伤可以由厂方及村委书记作证，张晶晶称其不给作证不属实，第三人不是在原告处受伤，对其他无异议。对证据2、3无异议。对证据4中于少华和杨洪光的证人证言有异议，于少华和杨洪光不是本公司职工，和第三人是朋友关系，对证人证言不予认可；对电话录音有异议，无法认可是刘建科所说；对孙洪付调查笔录有异议，是第三人自己叙述，不认可。对其他无异议。对证据5、6、7无异议。第三人对被告提交的证据无异议。本院对上述证据认定如下：被告提交的证据真实、合法且与本案相关联，本院予以确认。经审理查明，第三人孙洪付系天顺机械厂职工。2017年12月29日下午，第三人孙洪付在原告处工作时，不慎从机械设备上摔下伤及胸部及腰部。经平度市人民医院诊断为：闭合性胸外伤，左侧肋骨骨折，双侧少量胸腔积液，L2左侧横突骨折，腰椎隐裂等。2018年5月21日，第三人孙洪付向被告人社局申请工伤认定，并提供了相关材料。被告人社局告知第三人补正相关材料。2018年5月28日，第三人向被告人社局提交补正材料，被告人社局予以受理，并于同日向原告邮寄送达了工伤认定限期举证通知书，原告于2019年5月31日收到。2018年7月12日，答辩人对第三人进行了调查，并作了书面调查笔录。2018年7月12日，被告作出《关于更正工伤认定限期举证通知书的通知》，并于2018年7月16日送达原告。2018年7月20日，原告向被告提交书面答复意见，认为原告与孙洪付不存在劳动关系。被告人社局即日中止工伤认定，并通知原告及第三人。2019年5月30日，第三人向被告提交平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字【2018】第564号裁决书、平度市人民法院（2018）鲁0283民初9980号民事判决书、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终3933号民事判决书，确认原告与第三人之间在2017年6月29日至2017年12月29日期间存在劳动关系。被告恢复了工伤认定程序。2019年5月30日，被告作出青平人社伤认决字[2018]第PD000262号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定工伤，并于2019年6月10日依法向双方进行了送达。原告不服向本院提起行政诉讼。本院认为，关于原告与第三人是否存在劳动关系的问题，已经法院生效民事判决确认第三人与原告之间自2017年6月29日至2017年12月29日期间存在劳动关系，本院予以确认。本案结合第三人及被告提供的证人证言、平度市田庄镇卫生院证明、××历、住院病历、刘建科电话录音及第三人的陈述、本院及青岛市中级人民法院的民事判决书，能够证明第三人系在原告处工作时、在工作场所内，因工作原因受伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，原告不认为第三人之伤是工伤，但并未向本院提供证据，应承担举证不能的法律后果。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；。”,第三人孙洪付的情形符合认定工伤的条件，被告予以认定工伤并无不当。被告人社局在收到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、中止、调查、作出工伤认定决定书并予以送达等法定程序，被告作出的工伤认定决定程序合法。综上，被告人社局作出的青平人社伤认决字〔2018〕第PD000262《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持。原告要求撤销的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告青岛市平度天顺机械厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告青岛市平度天顺机械厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  潘汝锋人民陪审员  王维英人民陪审员  张芳淑二〇一九年十一月二十五日书 记 员  刘晓宁