宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初9351号原告：宁夏宏源建筑劳务有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区法定代表人：杨仕友，该公司总经理。委托诉讼代理人：王朔盟，宁夏合天律师事务所律师。被告：王成明，男，1974年3月12日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。被告：宁夏对外建设有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：张燕云，该公司总经理。二被告共同委托诉讼代理人：徐瑜励，北京大成（银川）律师事务所律师。被告：宁夏建工集团有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：安少荣，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵一闻，男，该公司员工。被告：宁夏住宅建设发展(集团)有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市。法定代表人：王新生，该公司董事长。被告：银川市住房和城乡建设局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：陈进贤，该局局长。委托诉讼代理人：哈如，宁夏新中元律师事务所律师。原告宁夏宏源建筑劳务有限公司与被告王成明、宁夏对外建设有限公司(以下简称对外建设公司)、宁夏建工集团有限公司(以下简称建工公司)、宁夏住宅建设发展(集团)有限公司(以下简称住宅公司)、银川市住房和城乡建设局(以下简称银川市住建局)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王朔盟，被告王成明、对外建设公司的共同委托诉讼代理人徐瑜励，被告建工公司的委托诉讼代理人赵一闻，被告银川市住建局的委托诉讼代理人哈如到庭参加诉讼。被告住宅公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告王成明、宁夏对外建设有限公司公司、宁夏建工集团有限公司支付原告工程款1565801元，利息32664元(暂计算至2019年3月25日，请求判令至被告支付支付之日止)；2.宁夏住宅建设发展(集团)有限公司、银川市住房与城乡建设局在未付工程款范围内对第一项诉请承担连带清偿责任；3.本案诉讼费由五被告承担(以上合计1892405元)。事实与理由：银川XX区系由被告银川市住房与城乡建设局开发宁夏住宅建设发展(集团)有限公司系该项目建设方，被告宁夏建工集团有限公司系涉案工程施工方，其又向被告宁夏对外建设有限公司违法转包涉案工程。2013年1月24日，被告王成明以XX区项目部负责人身份与原告签订《建筑工程劳务分包合同》一份，约定由原告劳务分包涉案工程，双方另对合同权利义务，施工内容等进行约定。以上合同签订后，原告依约施工完成了涉案工程，业主也早已入住，但被告却未能按期、足额向原告支付工程款，对原告合法权益造成严重侵害，原告进行了多次讨要未果。综上，原告特依《中华人民共和国民事诉讼法》之规定诉至法院，请求人民法院依法维护原告合法权益。被告王成明及对外建设公司共同辩称：一、王成明并非工程的发包人，也没有和原告宏源劳务公司建立劳务分包关系，不应当承担任何向原告宏源劳务公司支付工程款的责任。1、2013年，被告对外建公司将“XX”G1项目中XX楼的劳务分包给原告宏源劳务公司进行施工，被告对外建公司委派王成明与原告宏源劳务公司签署了《建筑工程劳务分包合同》、《合同补充条款》、《施工现场管理条例》、《安全声场责任协议书》共四份文书，均合法有效。杨X友与陈X作为原告宏源劳务公司的代表人，共同在上述文书中签名，这一行为理应视为原告宏源劳务公司的行为，法律后果应当由原告宏源劳务公司承担。2、《建筑工程劳务分包合同》、《合同补充条款》明确约定了发包方及承包方的权利与义务、工程款结算方式、工程施工安全责任由施工人（原告）承担、违约责任：即大型机械设备、主材由甲方（被告对外建公司）提供，中小型设备、小型附属材料由乙方（原告宏源劳务公司）承担；甲方（被告对外建公司）付款方式按工程进度支付70%的工程款，主体封顶后付至进度款的85%，主体工程施工完验收合格完成三个月内支付剩余10%，保修款按结算总价的5%预留，保修期结束后月内结清余款。3、“XX”G1项目中的劳务分包事项始终是在原告宏源劳务公司与被告对外建公司之间发生的，王成明是在被告对外建公司的委托下与原告宏源劳务公司签订相关文书、进行工程款结算等，其行为代表的是被告对外建公司。王成明与原告之间不存在任何债权债务关系，王成明也没有义务向原告宏源劳务公司支付任何工程款项或者其他款项。二、王成明作为被告对外建公司的代理人，在被告对外建公司的委派下向原告宏源劳务公司支付施工工程款项共25514405元，超付款379元。1、2014年12月4日原告代表人陈X、杨X友与被告对外建公司结算，工程总造价为25514026元。2、截至2018年2月4日被告对外建公司委托王成明向原告指定的收款人陈X支付工程款13566405元，向杨X友支付工程款10474510元，以上工程款项共计24040915元。3、2013年10月因原告宏源劳务公司安全防护不到位，导致一起高处坠落死亡事故，被告对外建设公司替原告向受害者家属垫付了赔偿金及其他费用共计773490元，并因此事被银川市住房保障局处以40万元的罚款；2014年9月，因农民工李X国向原告索要劳务费事件影响恶劣，被告对外建公司又被银川市住房保障局处以30万元的罚款。以上赔偿金及罚款共计1473490元，均因原告过错导致，理应由原告负担，自原告的工程款项中扣除。综上，原告起诉王成明支付工程款于法无据，况且被告对外建公司已委托王成明超额向原告支付工程款，原告的恶意起诉行为已经对王成明的声誉造成了不利影响，王成明保留对原告恶意诉讼导致其名誉受损的追索权。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告银川市住建局辩称：一、银川市住建局不是案涉住宅的建设单位，而是整体购房人。2014年7月11日，银川市住建局与宁夏住宅建设发展（集团）有限公司签订了《阅海万家G1地块住宅小区整体购买协议书》，约定银川市住建局购买由宁夏住宅公司开发建设的阅海万家三期G1地块整体住宅小区，协议对房屋交付条件、房屋价款、双方的权利义务等事宜进行了具体约定。据此，宁夏住宅公司才是涉案住宅小区的建设单位，银川市住建局只是整体购买人，与宁夏住宅公司之间属于房屋买卖合同关系。二、原告要求银川市住建局承担连带付款责任无事实和法律依据。1.原告与银川市住建局之间不存在任何合同关系，因此原告要求银川市住建局承担付款责任无事实依据。2.银川市住建局是案涉工程的购房人，不是案涉工程的发包人、转包人或者违法分包人，原告不得依据《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）》第24条规定要求银川市住建局承担连带付款责任。而且，连带责任是一种特殊加重责任，只有在法律明确规定或者当事人约定情况下方可使用，但本案中不存在上述情形，故原告要求银川市住建局承担连带付款责任于法无据。被告建工公司辩称：建工公司与原告没有签订任何合同，也从未履行相应的合同关系，且王成明非建工公司职工，建工公司与王成明也没有合同关系，故原告起诉建工公司的诉请不能成立。被告住宅公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方进行了证据交换，对于双方无争议的证据本院予以确认并在卷佐证。对于双方有争议的证据，本院认证意见如下：1.原告提交的证据一、《企业信用信息公示报告》二份，证据二、《建筑工程劳务分包合同》一份，证据三、《宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账》三份，证据四、《计（件）工程任务单》二份，证据六、证人证言，被告王成明及对外建设公司对以上证据真实性认可，本院予以确认；2.原告提交的证据五、《工程竣工标志牌》，被告不认可，原告不能说明来源，本院不予确认;3.被告王成明及对外建设公司提交的证据一中的《建筑工程劳务分包合同》一份、《合同补充条款》一份，证据二、《计（件）工程任务单》二份，原告对以上证据真实性认可，本院予以确认；4.被告王成明及对外建设公司提交的证据一中的《安全生产责任协议书》一份，原告不认可，但该证据显示有原告方人员陈忠签字，本院予以确认；5.被告王成明及对外建设公司提交的证据三中的付款凭证，本院确认欠付陈X班组工程款金额为717844元和欠付杨X友班组工程款金额为820667元的事实，共欠原告工程款金额1538511元；6.被告王成明及对外建设公司提交的证据三中的工亡赔偿事宜，本院确认被告对外建设公司已经赔偿773490元；7.被告王成明及对外建设公司提交的证据三中的银川市住房保障局《关于对宁夏住宅建设发展集团有限公司进行处罚的通知》2份，本院对真实性予以确认；8.被告银川市住建局提交的证据、《阅海万家G1地块住宅小区整体购买协议书》一份，原告及被告王成明及对外建设公司认可，本院予以确认。被告建工公司未提交证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月11日，银川市住房保障局与住宅公司签订了《阅海万家G1地块住宅小区整体购买协议书》，约定银川市住房保障局购买由宁夏住宅公司开发建设的XX地块整体住宅小区。住宅集团将工程发包给建工公司，建工公司将涉案工程的G1区-3号楼、10号楼、12号楼-16号楼分包给对外建设公司建设。2013年1月24日，被告王成明以XX区项目部负责人名义与原告签订《建筑工程劳务分包合同》，约定由原告劳务分包涉案工程，被告王成明在合同上签字，没有加盖被告建工公司印章；陈X以原告委托代理人身份在《安全生产协议书》签字，以上合同明确约定了发包方及承包方的权利与义务、工程款结算方式、工程施工安全责任由施工人（原告）承担、违约责任：即大型机械设备、主材由甲方（被告对外建公司）提供，中小型设备、小型附属材料由乙方（原告宏源劳务公司）承担；甲方（被告对外建公司）付款方式按工程进度支付70%的工程款，主体封顶后付至进度款的85%，主体工程施工完验收合格完成三个月内支付剩余10%，保修款按结算总价的5%预留，保修期结束后月内结清余款。合同签订后，原告进行了施工，2014年12月4日原告与对外建设公司对账，后对外建设公司陆续支付了工程款。对外建设公司共欠原告工程款金额1538511元，现原告诉至法院，请求判如所请。王成明及对外建设公司主张王成明系代替对外建设公司向原告支付工程款，并抗辩其在原告雇佣的工人工亡时赔偿了773490元，并受到被告银川市住建局下发的罚款通知。本院认为，本案系建设工程中的劳务分包合同纠纷，属建设工程分工合同纠纷，被告对外建设公司将涉案工程发包给具有资质的原告，系有效合同，属合法分包，原告不具有实际施工人身份，其突破合同相对性要求被告建工公司、住宅公司、银川市住建局承担责任无法律依据，本院不予支持。被告王成明系被告对外建设公司职工，系履行职务行为，责任应当由对外建设公司承担，故对原告要求被告王成明承担责任本院不予支持。故本案的支付工程款主体为被告对外建设公司。关于被告抗辩的扣除项目问题，原告雇佣的工人产生工亡，直接赔偿人为原告，被告对外建设公司基于工地管理人身份赔偿有权向原告主张该笔赔偿款，故被告对外建设公司垫付的773490元应当在工程款中抵销；被告主张罚款，只有文件，没有具体的扣款凭证，本院不予支持该扣款项目。被告对外建设公司共欠原告工程款金额1538511元，扣除被告对外建设公司垫付的773490元，剩余765021元被告对外建设公司应当支付。关于利息，从2014年12月4日计算至2019年3月25日，按年利率4.9%计算，数额为163689元（765021元×年利率4.9%÷360天/年×1572天），被告对外建设公司认为应当扣除他人施工的6300元及已经扣除的1365元等费用没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宁夏对外建设有限公司于本判决书生效后十五日内支付原告宁夏宏源建筑劳务有限公司劳务费765021元、利息163689元，合计928710元；二、驳回原告宁夏宏源建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21832元，原告宁夏宏源建筑劳务有限公司负担10341元，被告宁夏对外建设有限公司负担11491元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 张国华人民陪审员 陈翠玲人民陪审员 蒋凤琴 二〇一九年十一月十八日 书 记 员 刘佩佩附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。