广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5224刑初254号公诉机关惠来县人民检察院。被告人吴录林，男，1994年1月16日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，住惠来县。因本案于2019年6月5日被刑事拘留，同年7月12日被逮捕，现押于惠来县看守所。辩护人许喜鹏、李大地，广东喜鹏律师事务所律师。惠来县人民检察院以惠检公刑诉［2019］216号起诉书指控被告人吴录林犯非法占用农用地罪，于2019年8月2日向本院提起公诉，本院于同月7日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。惠来县人民检察院指派检察员陈逸民出庭支持公诉，被告人吴录林及其辩护人许喜鹏、李大地到庭参加诉讼。现已审理终结。惠来县人民检察院指控：2018年5月份，经惠来县民代表会议同意，并报惠来县人民政府批准，吴某8将其承包的位二“东埔”山界的150亩山林地转包给被告人吴录林。吴录林承包该处山林后，未经林业主管部门许可，便雇用挖掘机对该处山林地进行平整。期间，因作业界限不明确，吴录林在未征得民吴某6等人的同意，擅自将吴某6等人的10余亩自留地进行平整，致使吴某6等人的部分荔枝树、龙眼树被毁坏。经惠来县林业局、惠来县公安局森林分局勘查，被平整的土地属乔林地，被平整面积49.5亩，原有的植被遭到严重破坏。案后，吴录林与吴某6等人达成调解协议，吴录林赔偿吴某6等人经济损失人民币8万元，将自留山地退给吴某6等人耕作使用。2019年6月4日，被告人吴录林被抓获归案。上述指控事实，公诉机关向法庭提供了物证，书证，证人证言，鉴定意见，勘验、检查笔录，辨认笔录，被告人的供述等证据。惠来县人民检察院起诉认为，被告人吴录林的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人吴录林没有提出辩护意见。被告人吴录林的辩护人提出如下的辩护意见：1.本案中涉案地原是商品林，吴录林对该林地平整后拟改种药材，没有改变土地的用途；2.吴录林为了种植药材，经过合法程序向神泉镇横山管区村民吴某8承包山地，承包合同经村民委员会同意并在公证书上确认，该山林已经荒芜多年，山上大部分是美国刺、杂草、原有的果树枯萎，现在被平整的土地已生长茂盛的杂草，未出现原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染的情形；3.惠来县林业局出具的《勘验、检查笔录》与事实不相互，存在不合法；4.福建鼎力司法鉴定中心厦门分所司法鉴定意见书内容相互矛盾，没有依据。经审理查明：2018年5月份，经惠来县民代表会议同意，并报惠来县人民政府批准，吴某8将其承包的位二“东埔”山界的150亩山林地转包给被告人吴录林。吴录林承包该处山林后，未经林业主管部门许可，便雇用挖掘机对该处山林地进行平整。期间，因作业界限不明确，吴录林在未征得民吴某6等人的同意，擅自将吴某6等人的10余亩自留地进行平整，致使吴某6等人的部分荔枝树、龙眼树被毁坏。经惠来县林业局、惠来县公安局森林分局勘查，被平整的土地属乔林地，被平整面积49.5亩，原有的植被遭到严重破坏。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所司法鉴定，惠来县“东埔”山界被平整地类是乔木林，林种是果树林（商品林），面积共49.02亩，被平整占用的林地用途未被改变，林地植被已经恢复，林业种植条件未丧失，但原有的植被已造成严重毁坏。案后，吴录林与吴某6等人达成调解协议，吴录林赔偿吴某6等人经济损失人民币8万元，将自留山地退给吴某6等人耕作使用。2019年6月4日，被告人吴录林被抓获归案。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：1.惠来县公安局立案决定书。2.抓获经过及移交逃犯证明。普宁市公安局城东派出所证实，2019年6月4日13时许，该所在普宁市流沙新光路84号港丽酒店抓获在逃人员吴录林，并于同日将吴录林移交惠来县公安局森林分局。3.惠来县林业局勘验、检查笔录、现场照片及情况说明。证实被平整林地土地属乔林地，被平整面积49.5亩，原有的植被遭到严重破坏。4.鉴定意见。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所司法鉴定，惠来县“东埔”山界被平整地类是乔木林，林种是果树林（商品林），面积共49.02亩，被平整占用的林地用途未被改变，林地植被已经恢复，林业种植条件未丧失，但原有的植被已造成严重毁坏。5.合同书、公证书、会议记录及请示。证实2018年5月份，经惠来县民代表会议同意，并报惠来县人民政府批准，吴某8将其承包的位二“东埔”山界的150亩山林地转包给被告人吴录林。6.广东省专业技术职务资格证。证明现场勘查技术人员何某具备林业工程师资格。7.人民调解协议书、承诺息诉罢访书及收据。证实吴录林与吴某6等人达成调解协议，吴录林赔偿吴某6等人经济损失人民币8万元，将自留山地退给吴某6等人耕作使用。8.证人吴某1的证言。吴证实2018年5月下旬，吴录林找他帮忙将其承包的山林地上的“美国刺”铲除，为了下一步开垦种植药材，他便雇用一挖掘到现场作业，中间因下雨停了几天，至同年6月11日被执法同志现场制止。这片地从96年开始就是荒山，长了些“美国刺”，挖掘机在作业过程中有将荔枝树和龙眼树留下。9.证人吴某2的证言。吴证实吴录林当时要去平整前，干部有到现场看，他看到全是刺仔，有几株树，都被刺仔包围。吴录林在未经吴某6、吴某4、吴某5、吴某9、吴俊良等5户同意的情况下，擅自对他们的自留山林地进行平整，吴某6向他反映，村治保主任吴某3有对双方进行协调。10.证人吴某3的证言。吴证实吴录林在横山承包的这块地有20多年没人管理，全是美国刺，现在长了半人高的草，对方告他损坏了100多株荔枝树是假的，实际只有几株树。吴录林在未经吴某6、吴某4、吴某5、吴某9、吴俊良等5户同意的情况下，擅自对他们的自留山林地进行平整，吴某6向他反映，有对双方进行协调。11.证人吴某4的证言。吴证实2018年6月3日9时许，他到埔山界，发现他自留地上种植的荔枝树被人毁坏，就打电话给村书记吴某10。后承包人和他们在村政府协商，因协商不成，他就到惠来县公安局森林分局报案。12.证人吴某5的证言。吴证实2018年6月8日11时许，他到埔山界，发现他自留地上种植的龙眼树被人毁坏，就到村政府反映。后承包人和他们在村政府协商，因协商不成，他就到惠来县公安局森林分局报案。经了解，是吴录林雇用吴某1在其承包的山林地进行了平整，在未明确界限的情况下，无意将他的自留山林地进行平整，他种植少许果树，但已多年失管，部分已枯萎，且周边长满了美国刺，他们已对吴录林予以谅解。13.证人吴某6的证言。吴证实2018年6月8日11时许，他到埔山界，发现他自留地上种植的龙眼树被人毁坏，就到村政府反映。后承包人和他们在村政府协商，因协商不成，他就到惠来县公安局森林分局报案。14.证人吴某7的证言。吴证实2018年5月，他受吴某1的雇用到“东埔”山界进行开垦作业，吴某1提供挖掘机，由他操作挖掘机进行开垦作业，将山界内的美国刺和杂草清除。15.户籍证明。被告人吴录林于1994年1月16日出生于广东省惠来县。16.被告人吴录林的供述。吴供述2018年5月，经委会同意，村民吴凤奇将位于横山村“东埔”山界的山林地转包给他，为了在该山林地开垦种植药材，他找吴某1帮忙将山林地上的“美国刺”铲除掉，吴某1便雇用了挖掘机进行作业，中间因下雨停了好几天，至同年6月11日被执法同地发现才停止作业。在平整过程中，因界限不明确，在未征得吴某6等村民同意的情况下，擅自将他们部分自留山也进行了平整，摧毁了他们种植的部分荔枝树及龙眼树。同年11月21日，他与吴某6等5户村民在人民调解委员会的主持下进行调解，对5户村民进行赔偿，已取得谅解。本院认为，被告人吴录林无视国法，未经相关部门许可，非法平整林地49.02亩，造成原有的植被被严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人归案后能如实供述其犯罪事实，且被平整占用的林地用途未被改变，林地植被已经恢复，林业种植条件未丧失，依法可予从轻处罚。辩护人的辩护意见理由不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、六十七条第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人吴录林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。罚金限于判决生效之日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月4日起至2019年12月3日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  柯南雄人民陪审员  林家辉人民陪审员  刘加利二〇一九年十一月八日书 记 员  方辉鹏附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（一）非法占用并毁坏防护林、特种用途林地数量分别或者达到五亩以上的；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。