吉林省长春市宽城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0103民初1780号 原告：陶金，男，1982年2月17日出生，汉族，住长春市宽城区。 被告：长春铁路房地产开发有限责任公司，住宽城区站前街道办事处铁路芙蓉小区新2#-3#楼间小二楼。 法定代表人：孟繁学，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周宇，吉林吉大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王宇，男，1970年6月10日，满族，住长春市宽城区，该公司员工。 原告陶金与被告长春铁路房地产开发有限责任公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年12月27日作出（2018）吉0103民初1948号民事裁定，驳回其起诉，宣判后陶金向长春市中级人民法院提出上诉，长春市中级人民法院于2019年3月14日作出（2019）吉01民终794号民事裁定，撤销（2018）吉0103民初1948号民事裁定，指令我院审理。本院重新组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陶金、被告长春铁路房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人周宇、王宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陶金向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告协助原告办理长春市宽城区春铁新城小区19栋5单元510室（建筑面积84.88平方米）房地产权属证书；2、请求判令被告支付原告逾期取得上述房地产权属证书的违约金92628.50元。事实和理由：2009年7月17日，原告与被告长春铁路房地产开发有限责任公司签订了《商品房买卖合同》并约定：原告购买铁路房地产开发公司位于长春市宽城区鞍山路北春铁新城小区19栋5单元510室，建筑面积84.88平方米的房屋，总房款305568元。2009年9月1日，原告交付入住费，铁路房地产公司将房屋交付给原告。同时《商品房买卖合同》第十五条约定：“铁路房地产公司应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机构备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，按日赔偿买受人总房款万分之一的违约金”。但时至今日，铁路房地产没有给原告办理房地产权属证书，也未支付2010年3月2日至2018年6月30日的违约金92628.50元。原告认为，被告违约的行为，已经严重损害了原告利益。现原告迫于无奈向人民法院提起诉讼，望贵院支持原告的诉讼请求。 长春铁路房地产开发有限责任公司辩称，一、答辩人对案涉房屋未办理产权登记无过错，不应承担违约责任。首先，“春铁新城”项目系宽城区政府的棚户区改造项目，且属非盈利性质，并非一般意义的商品房开发项目；其次，因“建设用地规划图”中拆迁范围错误，导致答辩人在2008年12月19日即取得《商品房预（销)售许可证》的情况下，始终无法进行综合验收，继而不能提交相关备案资料；在此期间，答辩人多次与规划部门沟通协商，规划部门均表示，要严格按照“建设用地规划图”确定的拆迁范围予以验收。最后，答辩人在专题会议中向长春市政府提出上述问题，经市政府协调，由宽城区政府致函拟被拆迁单位的主管部门，以确认上述拆迁范围内的建筑物是否应予拆除，长春市公用局、长春市教育局分别回函宽城区政府确认规划图中的建筑物应予保留。至此，宽城区政府于2016年6月致函长春市规划局，恳请对“春铁新城项目”予以规划验收。在2017年项目综合验收合格后，答辩人积极履行相关义务，于2018年7月最终完了办理产权资料的备案手续。说明该项目系由政府主导、具有一定特殊性、政策性，区别于平等主体之间的商品房买卖行为。答辩人对未能按时提交办理产权的备案手续无过错，系政府原因导致的。最后，《商品房买卖合同》第十五条的约定，答辩人承担违约责任的条件为“因政府原因未能办理产权手续，双方协商解决。如因出卖人未能提供办理产权的相关手续，按日赔偿买受人总房款万分之一的违约金”，因案涉房屋无法办理备案登记不可归责于铁路公司，合同约定其承担违约责任的条件并未成就。二、答辩人在2018年7月为“春铁新城项目”提交备案资料时，看到了宽城区政府向长春市规划局送达的函件以及相关附件，答辩人才最终取得了能够证明答辩人无过错的书面证据。三、答辩人已向产权登记机关提交了办理产权登记的全部备案资料、涉案房屋目前已具备办理产权登记的条件，答辩人对合同约定的义务已履行完毕。而且双方于2009年7月17日签订的《商品房买卖合同》，根据约定，原告现主张违约金已超过诉讼时效。综上，答辩人对“春铁新城项目”无法提交产权备案资料没有任何过错，此后果非可归责于答辩人。请人民法院查清案件事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，1、原被告于2009年7月17日签订商品房买卖合同，合同第15条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项办理：……3、因政府原因未能办理产权登记备案手续，双方协商解决，如因出卖人未能提供办理产权的相关手续，按日赔偿买受人总房款万分之一的违约金”。2、本案涉及开发地块的土地性质为国有划拨土地。3、2018年11月26日长春市规划局宽城分局向本院出具情况说明：该项目竣工后由于规划用地范围内有三处未拆除的建筑，导致未通过规划核实。4、2016年3月18日及2016年10月31日长春市政府第1次、第34次专题会议纪要，均研究了春铁新城小区办理产权及房屋灭籍问题，被告负责与长房集团对接并签订协议，联合向市房地局提出认定申请，长房集团负责办理该项目灭籍所需的相关手续，核实认定后，市房地局给予办理灭籍，市房地局可边办理灭籍边办理产权；对于企业由于倒闭、改制、破产等原因无法提供房屋产权灭籍资料的，市房地局按照长春市房地产市场秩序专项整治工作领导小组会议纪要（长专整字【2011】1号）的相关内容，给予办理灭籍。……5、长春市宽城区人民政府长宽府函【2018】52号文件，致函长春市住房保障和房地产管理局：“春铁新城”是长春铁路房地产开发有限责任公司开发建设的项目，该项目回迁居民中有54户为无产权登记房给予产权房屋安置，目前已安置到“春铁新城”。我区予以担保，请贵局依据我区出据的《春铁新城权属未登记房屋拆迁安置明细表》和本函办理上述54户房屋回迁登记，如事实不符所引起的一切纠纷和法律责任由我区负责并协助解决。6、长春市宽城区人民政府长宽府函【2019】73号文件，致函市房地局：宽城区“春铁新城”项目由长春铁路房地产开发有限责任公司承建，该项目是长春市108块重点棚户区改造项目之一，项目东至亚泰大街、南至鞍山路、西至九台路、北至天光路，规划占地面积约13.11公顷。该项目于2007年开发建设，共计建设房屋32栋，其中住宅28栋，居民共计1990户。该地块共涉及拆迁房屋1453户，于2009年期间完成货币补偿和房屋安置，并全部办理完回迁入住手续。目前该项目已完成质检备案等各项相关验收工作，但由于历史原因仍有165户房屋未办理灭籍手续（均因原产权单位未进行房改），导致该小区无法推进房屋产权办理工作。因灭籍问题影响“春铁新城”小区房屋产权办理，导致回迁居民及业主多次到省、市、区级政府上访。恳请贵局依据《长春市未登记房屋确权专项整治工作方案》会议先行办理该项目产权的相关手续。依据《长春市政府2016第34次专题会议纪要精神“长春铁路房地产公司负责与长房集团对接并签订协议，联合向市房地局提出认定申请，长房集团负责办理该项目灭籍所需的相关手续。核实认定后，市房地局给予办理灭籍。市房地局可边办理灭籍边办理产权”，我区承诺将积极督促长春铁路房地产开发有限公司尽快办理灭籍手续，因先行办理该项目产权相关手续产生的法律纠纷和信访问题由我区协调解决。7、长春市国土资源局不动产登记中心于2018年8月30日对涉案春铁新城19号楼予以登记备案。8、原告于2019年7月5日办理了涉案房屋的不动产登记，吉（2019）长春市不动产权第XXXX号。 本院认为，涉案开发项目所涉及的土地为国有划拨性质，导致本案涉及拆迁以及地上物灭籍没能按照原、被告之间商品房买卖合同所约定的时间点完成，截止2019年5月30日长春市宽城区人民政府向长春市房地局发函时，该宗土地上尚有部分产权没有灭籍，导致原告所购商品房未能按约定时间办理不动产登记并非被告作为开发单位的原因，故原告起诉要求被告支付逾期取得房地产权属证书违约金的诉讼请求缺乏事实及法律依据，不予支持；本案在诉讼过程中原告已经办理了涉案房屋的不动产登记权属证书，故原告关于要求被告办理不动产登记的诉求已经消灭。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告陶金的诉讼请求。 案件受理费7270元，由原告陶金自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判长 李洪武审判员白乃予人民陪审员尹朋霞 二〇一九年十一月二十五日 书记员 徐       雪       艳