福建省福州市鼓楼区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽0102行审44号 申请人福州市鼓楼区市场监督管理局，住所地福建省福州市鼓楼区津泰路106号。 法定代表人吴小雄，局长。 委托代理人林德月，女，该局工作人员。 委托代理人林希，男，该局工作人员。 被执行人福建億铭升投资有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区温泉街道湖东路316号新贵公寓（原商地花园综合楼）四层01、02、03、04室。 法定代表人陈东。 申请人福州市鼓楼区市场监督管理局于2019年9月11日向本院申请执行福建億铭升投资有限公司工商行政处罚一案，本院依法组成合议庭，审查了本案。 申请人福州市鼓楼区市场监督管理局于2019年2月3日作出鼓市场监管罚字［2019］030号《行政处罚决定书》，主要内容为：……一、当事人采购食品时未查验供货者的许可证和食品相关合格证明，未建立食品进货查验记录制度，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第二款的规定，构成了未依法履行进货查验记录义务的违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项的规定，责令改正，予以警告。二、当事人经营的进口预包装酒的标签不符合《中华人民共和国食品安全法》第九十七条的规定，构成了经营无中文标签进口预包装食品的违法行为，应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第（二）项的规定予以处罚，……处以：1.没收无中文标签进口预包装酒318瓶，……2.罚款人民币壹佰零叁万玖仟贰佰元（1039200元）。同时告知被执行人必须在收到该处罚决定书之日起十五日内，到工商银行南门支行银行（账户：福州市鼓楼区市场监督管理局账户：14×××55）缴纳罚款（罚没款）。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。被执行人逾期不按规定履行的，申请人将申请人民法院强制执行，并告知被执行人申请复议和提起诉讼的权利及法定期限。 本院经审查认定，申请人于2018年7月6日对被执行人作出鼓市场监管(温泉)强字[2018]007号《实施行政强制措施决定书》，查被执行人涉嫌销售无中文标签的进口预包装酒的行为，涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第九十七条的规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十一条第一款第（四）项的规定，对涉案的无中文标签的318瓶进口预包装酒予以查封（扣押），该决定书于当日送达被执行人。被执行人于同日出具《收据》，载明“我公司收到鼓楼区市场监督管理局实施暂扣的行政强制措施（鼓市场监管（温泉）强字[2018]007号）对我公司销售的酒水（数量详见财物清单2018093号）进行暂扣。委托我司代为保管，物品保管地点位于我司场所第三包厢，我司承诺在委托保管期间不开封、不转移、不销毁，并愿承担物品丢损的法律责任。”2018年8月2日，申请人作出鼓市场监管（温泉）延字[2018]006号《延长（查封、扣押）期限决定书》，决定将行政强制措施期限延长30日至2018年9月4日，并于同日送达被执行人。2018年8月2日，申请人作出鼓市场监管（温泉）限字[2018]005号《限期提供证据通知》，当日送达被执行人，被执行人在期限内未提供证据。2018年8月23日，申请人作出鼓市场监管（温泉）期告字[2018]001号《（检验、检测、检定、鉴定）期间告知书》，对被执行人采取行政强制措施涉及的有关物品（详见《（场所、设施、财物）清单》第2018093号）委托相关机构进行（检验、检测、检定、鉴定），期间为自2018年8月23日至2018年9月21日，当日送达被执行人。2018年9月23日，福建立信价格鉴定评估有限公司出具闽立价评字[2018]PG第1948号《价格评估意见书》，认定涉案暂扣物品（318瓶酒）评估价格人民币173200元。2018年9月26日，被执行人法定代表人陈东出具《委托保管》，同意将案涉物品暂委托申请人保管直到案件调查结束。2018年10月9日，申请人作出鼓市场监管（温泉）解强字[2018]003号《解除行政强制措施决定书》，对扣押的全部物品解除扣押，并送达被执行人。 2019年1月30日，申请人作出鼓市场监管（温泉）罚告字[2019]001号《行政处罚告知书》，告知被执行人拟对其进行处罚及被处罚的事实、依据，同时告知被执行人陈述、申辩和要求举行听证的权利，被执行人于当日签收上述处罚告知书，亦表明不要求举行听证。2019年2月3日，申请人对被执行人作出鼓市场监管罚字[2019]030号《行政处罚决定书》并于同日送达被执行人。申请人申请强制执行前，于2019年8月27日作出鼓市监（温泉）催字[2019]001《行政处罚决定履行催告书》，催告被执行人履行义务。被执行人在法定期限内未申请行政复议或者行政诉讼，经催告仍不履行行政处罚决定。2019年9月11日，申请人以被执行人在法定期限内未缴纳罚款为由，向本院申请强制执行被执行人应缴纳的罚款人民币1039200元及加处罚款人民币1039200元。 本院认为，申请人福州市鼓楼区市场监督管理局作出鼓市场监管罚字[2019]030号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面合法，被执行人在法定期限内既未申请复议或者行政诉讼，经催告仍不履行行政处罚决定，申请人向本院申请强制执行鼓市场监管罚字[2019]030号《行政处罚决定书》中的罚款人民币1039200元，符合法律规定。 《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”申请人于2019年2月11日将行政处罚决定书送达被执行人，被执行人应于2019年2月26日前履行缴纳罚款义务，本案申请人申请强制执行加处罚款部分，应自被执行人逾期不履行的2019年2月27日起计算至法院受理强制执行申请之日2019年9月11日止，每日按罚款1039200元×3%即31176元计算，本案加处罚款比行政处罚罚款本金1039200元高，因此，申请人仅申请强制执行加处罚款部分1039200元，符合上述法律规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 申请人福州市鼓楼区市场监督管理局作出鼓市场监管罚字[2019]030号《行政处罚决定书》中的罚款人民币1039200元及加处罚款人民币1039200元，本院准予执行。 本裁定经送达后即发生法律效力。 审 判 长  黄人堃 人民陪审员  史锦红 人民陪审员  伍 缄 二〇一九年十一月一日 书 记 员  郑治文 附录： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 3、《最高人民法院关于适用的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。  4