鞍山市千山区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）辽0311行赔初1号 原告郭某，女，1972年4月3日出生，汉族，所在地海城市。 委托诉讼代理人王永刚，系辽宁钢城正大律师事务所律师。 被告海城市海州管理区，所在地：海城市合力路11号楼。 法定代表人罗某，系该单位主任。 委托诉讼代理人李洪昌，系辽宁华仁律师事务所律师。 原告郭某诉被告海城市海州管理区（以下简称：海州管理区）行政赔偿一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月8日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知及举证通知。本院依法组成合议庭，于2019年11月8日公开开庭审理了本案。原告郭某及其委托诉讼代理人王永刚，被告海城市海州管理区的委托诉讼代理人李洪昌到庭参加诉。本案现已审理终结。 郭某提出诉讼请求,依法判令被告赔偿原告因其违法强拆而导致的一系列赔偿项目，各种损失计x万元。具体包括家具、电器、金银首饰若干、衣物、生活用品、药品、血压计、现金等直接损失，详见原告提交的“违法强拆屋内财产损失清单”。事实与理由：2011年我家居住地开始动迁。2014年6月6日，海城市海州管理区组织200余人出动工程机械车辆，采用暴力强行将原告从屋内拽出，将原告家夷为平地，原告家中各种生活用品、金银首饰、现金、药品等均被掩埋，造成直接经济损失x余万元。有照片及杨某和证人证言为证。2015年原告将海城市政府和海城市海州管理区告上法庭，鞍山市中级人民法院行政判决书（2015）鞍行初字第00049号判海城市海州管理区拆扒原告郭某家房屋违法。2018年9月8日，辽宁省高级人民法院下达（2016）辽行终811号行政裁定书。鞍山市中级人民法院（2015）鞍行初字第00049号行政判决书生效，依据此判决和2018年8月27日辽宁省高级人民法院下达（2018）辽行申597号行政裁定书，根据《国家赔偿法》第4条第3项、第4项之规定，“行政机关违法征收、征用财产的和造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利”。所以，2018年10月15日原告郭某申请海城市海州管理区履行违法强拆的赔偿职责，以快递方式邮寄给海城市海州管理区法人代表书记兼主任张某，并于2018年10月16日张某书记本人签收，有快递单和签收单复印件为证。根据《中华人民共和国赔偿法》第二章第十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二章第十四条规定赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿义务机关于2018年10月16日至今2018年12月18日已经超过规定期限2个月未作出是否赔偿的决定，所以向人民法院提起诉讼，请求法院依据《国家赔偿法》第四章第（四）项，第三十六条，第（四）、（八）项，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利，应当返还的财产灭失的，给予相应的赔偿金。对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定应判海州管理区给原告赔偿，《国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或恢复原状。因此，因行政机关违反正当程序，给原告履行举证责任造成困难的，人民法院可在原告就损失金额所提供证据，能够初步证明其主张的情况下，依法作出认定，原告的室内物品因违法强拆行为灭失，在被告对室内物品无法提供证据予以证明的情况下，原告的合情合理的赔偿请求法院支持。请求法院根据原告的陈述及提供的证人证言及照片、相关复印件等就具体赔偿数额法院酌定。海城市海州管理区违法强拆原告家房屋，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四章第三十条：市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，造成损失的，依法承担赔偿责任；第三十一条：采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任。综上所述，请求千山法院，依法判令被告赔偿对原告违法暴力强拆造成的屋内财产各种损失x万元。 原告向本院提交了以下证据： 证据1、财产损失清单（14项），证明损失项目及金额； 证据2、照片（郭某受伤情况），证明拆迁时原告不在现场； 证据3、证实材料，证明原告所受损失； 证据4、邮寄回执，证明已向被告申请行政赔偿； 证据5、海州曙光社区证明，证明原告经营诊所的情况； 证据6、中信银行流水回单，证明被告曾打钱之后又予以冻结； 证据7、照片（28张），证明受损失的财产。 海州管理区辩称,一、答辩人认为原告起诉要求赔偿的屋内财产损失项目及数额不真实，被告能出示拆除房屋的现场照片及光盘一张，待被告举证时出示，依据照片及光盘能够认定原告房屋在拆除前没有经营，屋内物品情况非常清晰，没有原告所述药品、现金、电子血压计、金手镯、金耳环、金戒指等物品。二、原告提供的（2018）辽行申597号行政裁定书中原告申请再审要求赔偿各项损失x万元，而本次诉讼中要求赔偿各项损失数额x万元，赔偿数额差距明显，可以认定原告赔偿数额不具有真实性。三、损失清单上损失药品x万元、电子血压计x万元，在房屋被拆除的2014年经营出售药品及出售医疗器械需有《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》、相应营业执照手续、进货证明，还需达到相应的人力要求，原告只提供社区证明明显不合法，也不合常理，而且社区证明是2013年8月9日出具的，证明不了2014年原告房屋被拆除时是否经营的事实，结合被告提供的拆除房屋当天的光盘记录屋内物品没有上述财产，因此答辩人不同意赔偿这两项。四、原告赔偿要求赔偿现金x万元，明显违背日常生活经验法则及客观事实真实性，原告应提供相应的证据证明损失的项目及存在数额。而且原告的请求赔偿数额也缺乏客观合理性，结合被告提供的拆除房屋当天的关盘记录屋内物品没有上述现金，因此答辩人不同意赔偿。五、拆除房屋当天被告将原告的屋内物品存放在海城市响堂管理区栗子村，被告租用的库房内，原告曾在房屋拆除一个月在海城市海州管理区房屋征收中心工作人员陪同下到库房内取走原告的部分衣物，2018年10月原告在海州管理区房屋中心工作人员陪同下取走原告所有的部分物品、书籍，余下一些柜子等物品现在还在库房内，被告希望与原告协商尽快取走。六、依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。”的规定，余下赔偿项目原告应当举证证明其损失的项目及数额。七、原告房屋被拆除是事实，被告同意按照评估报告的评估项目及价格给予原告房屋补偿，为保障原告正常生活，原告申请从2016年4月开始至2018年12月共计从答辩人处支出x元理应扣除，余下补偿答辩人同意给付原告。 海州管理区在答辩期内提交以下证据： 证据1、公证书，证明拆迁前对被拆迁房屋进行了公正评估； 证据2、照片（评估报告中），证明原告只有两件民宅，没有诊所； 证据3、海城市人民法院（2017）312号刑事判决书，证明x万元存款扣划合法。 郭某对海州管理区提交的证据1的真实性不予认可，认为不符合公证程序；对证据2的真实性不予认可，认为不能反映房屋的真实情况；郭某对海州管理区出具的拆迁时音像资料真实性不予认可，认为与原告家真实情况不符。海州管理区对郭某提供的证据1的真实性不予以认可，认为拆迁之前房屋内没有清单所列的部分物品；对证据2的关联性不予认可；对证据3的真实性不予认可，且证人没有出庭不符合证据规则规定；对证据5的真实性不予认可，认为郭某没有营业执照，开诊所的情况不属实；对证据7的关联性不予认可。双方当事人对庭审出示的其他证据无异议。 经审理查明，2014年6月6日，郭某家的房屋被海州管理区强制拆扒，此诉讼案后经鞍山市中级人民法院生效判决确认海州管理区强拆郭某家房屋的行为违法。2018年10月15日，郭某向海州管理区邮寄了国家赔偿申请书，要求海州管理区对其损失进行赔偿的申请。海州管理区在法定期限内未予答复。现郭某根据上述生效判决向本院起诉，要求海州管理区对其屋内物品损失进行赔偿，庭审中，郭某明确对其损失清单中第九项金手镯一对、金耳环一对、金戒指四枚共计x万元不再主张权利。 另查，海州管理区于2019年1月30日向本院提交财产损失鉴定申请书，要求对郭某申请赔偿的财产损失（1、衣柜，电视柜，茶几，炕柜，被柜各1个，床2张；2、电视机1台；3、洗衣机1台；4、冰箱1台；5、电脑1台；6、空调1台；7、电磁炉1台；8、被子10套，褥子10套，袜子10双，内衣内裤12套，羽绒服4件，羊毛大衣4件，冬天鞋5双，凉鞋5双；9、生活用具：烤瓷碗、盆10各，电饭锅2个，炒菜锅2个。）进行评估。本院通过鞍山市中级人民法院委托，鞍山华宁某元资产评估有限公司于2019年5月28日出具评估报告书，对上述资产价值进行了追溯评估，得出评估结论为，评估值为人民币x元整（小写：x元），并附受损资产清查评估明细表。 再查，郭某于2019年3月14日向本院提交财产损失鉴定申请书，要求对损失药品、电子血压计x万个、貂皮大衣5件进行评估。本院通过鞍山市中级人民法院曾先后委托鞍山华宁某元资产评估有限公司、辽宁鉴达资产评估有限责任公司进行资产评估，该两家鉴定机构均以实物不存在等理由退回不予受理。2019年10月9日，该委托经随机选定方式选定中衡保险公估股份有限公司为受委托机构。10月14日，中衡保险公估股份有限公司以申请人无法提供资产损失照片及相关评估需要的材料为由退回不予受理。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法，侵犯公民、法人或者其他组织合法财产权益的，受害人有取得赔偿的权利，其中第（三）项，对违法征收、征用财产造成损害的，受害人有取得赔偿的权利；《中华人民共和国行政强制法》第八条规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，依法有权要求赔偿。郭某家房屋所在地属于征地拆迁范围，海州管理区对郭某家房屋的强制拆除行为已经被鞍山市中级人民法院的生效判决确认违法，郭某主张赔偿于法有据。根据郭某提交的损失清单，海州管理区对其中衣柜，电视柜，茶几，炕柜，被柜各1个，床2张；电视机1台；洗衣机1台；冰箱1台；电脑1台；空调1台；电磁炉1台；被子10套，褥子10套，袜子10双，内衣内裤12套，羽绒服4件，羊毛大衣4件，冬天鞋5双，凉鞋5双；生活用具：烤瓷碗、盆10个，电饭锅2个，炒菜锅2个等予以认可，且以上物品均属日常生活物品。海州管理区经法定程序申请对以上物品进行评估鉴定，评估机构得出评估结论为：评估值x元，该评估程序符合法律规定，对评估值本院予以认可。 关于郭某要求海州管理区赔偿损失药品x万元、电子血压计3万个共计x万元、貂皮大衣5件共计x万元、现金x万元一节，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定的，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定的，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告亦有义务提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。郭某应首先就其损失物品、数量计金额进行举证，现郭某仅提供药品、现金、电子血压计、貂皮大衣的照片，对于大宗药品、医疗设备的交易没有交易记录、发票、完税凭证等合理凭证进行佐证，且没有提供经营药品或诊所的营业执照及相关经营许可；对于大量现金亦没有合理财产来源证明。郭某提供的照片也仅为以上物品的局部照片，无法反应拍摄时间、拍摄地点，亦无法反映出照片内物品的数量及价值，对以上照片亦无其他证据予以佐证，且郭某主张的此部分损失已超出生产生活的合理需求。另外，对此部分损失郭某提出鉴定申请，本院通过鞍山市中级人民法院依法委托多家鉴定机构，鉴定机构均以实物不存在或申请人无法提供相关评估需要的材料等理由，退回了郭某的鉴定申请。故对于郭某此节主张，其不能提供相应的证据予以证明，故本院对此次诉请不予支持。若郭某能够提供其他充分的证据予以证明，且符合案件受理条件的情况下，可再行主张诉讼权利。 关于海州管理区主张的郭某从2016年4月开始至2018年12月共计支走x元应从赔偿款中予以扣除一节，因其没有提供相应证据证明，且没有说明该款的性质，本院暂不予支持，待其提供相应的证据后，可另行主张。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十五条之规定判决如下： 一、海城市海州管理区于本判决生效后三十日内赔偿郭某损失共计：x元。 二、驳回郭某其它诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  侯 俊 审 判 员  滕启刚 人民陪审员  白 静 二〇一九年十一月十三日 法官助理傅兴 书记员项彤