河北省晋州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0183民初3201号 原告:马玉端，女，汉族，1953年3月27日出生，住辛集市。系受害人马春芳母亲。 原告：高宁，男，汉族，1981年10月29日出生，住辛集市。系受害人马春芳丈夫 原告：高某，男，汉族，2005年12月16日出生，住辛集市。系受害人马春芳与高宁婚生儿子。法定代理人高宁，系高某之父。 三原告委托诉讼代理人郭宇光，系河北海州律师事务所律师，执业证号：1130120120548249，代理权限为特别授权。 被告：晋州市昌浩塑胶制品有限公司 住所地：晋州市马于镇马于东队307国道路南。 统一社会信用代码证：91130183794198097Y 法定代表人：王玉波，系该公司总经理。 委托诉讼代理人牛聚强，系河北牛聚强律师事务所律师，执业证号为：11301199610534746，代理权限为一般代理。 原告马玉端、高宁、高某与被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司（以下简称晋州昌浩）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高宁、三原告委托诉讼代理人郭宇光、被告晋州昌浩委托诉讼代理人牛聚强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告工伤待遇等各项经济损失130000元（供养亲属抚恤金、丧葬补助金）；2、本案全部诉讼费、保全费及邮寄费由被告负担。 事实和理由：马春芳系原告马玉端之女、高宁之妻，高某之母，并系被告职工，从事橡胶手套生产工作。2016年8月10日6时许，马春芳下大夜班回家途中。与案外人王连强发生交通事故死亡。晋州市公安交通警察大队认定，王连强负事故全部责任，马春芳无责任。2018年3月30日，晋州市人民法院以（2018）冀0183刑初30号刑事判决书，以王连强犯交通肇事罪判决有期徒刑六个月，并判决中国人民财产保险股份有限公司沧州市新华支公司根据保险责任内对三原告进行赔偿。因马春芳系下班途中，属于工伤认定情形，前述事故发生后，被告未按照《工伤保险条例》规定申请工亡认定。导致晋州市人力资源和社会保障局不受理工亡认定申请，三原告向晋州市劳动仲裁委员会申请仲裁，2019年8月6日，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会以晋劳人仲不字（2019）18号不予受理通知书，决定不予受理。原告为维护自身合法权益，特诉至法院。 被告晋州昌浩辩称：1.根据工伤保险条例第五十五条之规定工伤认定属于行政确认行为，人民法院应遵循司法权行政权相分离原则，依法裁定驳回原告诉求，对劳动关系无意见，但不是下班途中。2.原告主张权利已经超过仲裁时效且无中断情形。 根据本案案情需要及原被告诉辩意见，归纳本案争议焦点为：1.被告是否是上班途中，原告诉讼请求的依据。2.原告主张的权利是否超过仲裁时效。 针对第一个争议原告陈述称：马春芳系原告马玉端之女、高宁之妻，高某之母，并系被告职工，从事橡胶手套生产工作。2016年8月10日6时许，马春芳上班时间点为下午4点至晚上12点，晚上12点下夜班在宿舍休息，6点天明时回家。与案外人王连强发生交通事故死亡。晋州市公安交通警察大队认定，王连强负事故全部责任，马春芳无责任。2018年3月30日，晋州市人民法院以（2018）冀0183刑初30号刑事判决书，以王连强犯交通肇事罪判决有期徒刑六个月，并判决中国人民财产保险股份有限公司沧州市新华支公司根据保险责任内对三原告进行赔偿。因马春芳系下班途中，属于工伤认定情形，前述事故发生后，被告未按照《工伤保险条例》规定申请工亡认定。导致晋州市人力资源和社会保障局不受理工亡认定申请，三原告向晋州市劳动仲裁委员会申请仲裁，2019年8月6日，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会以晋劳人仲不字（2019）18号不予受理通知书，决定不予受理。 请求赔偿的数额1.丧葬补助金26204.5元；依据2016年度国家统计部门河北省职工平均工资上年度职工平均工资52409元，标准为6个月。2.供养亲属抚恤金162467.28元，两个供养亲属，死者母亲马玉端47167.92元，计算依据2016年度国家统计部门河北省职工平均工资上年度职工平均工资52409元，月工资标准为1310.22元乘以36个月。事故发生之日至原告起诉之时。2016年8月10日至2019年8月8日。死者儿子高某115299.36元，计算标准同马玉端，88个月。从事故发生之日其至高某满18周岁为止。2016年8月10日至2023年12月16日。 原告提交证据如下：关于下班途中提交证据：1.事故认定书一份，显示事故发生经过；2.刑事附带民事判决书一份，辅证交通事故认定书。关于请求赔偿提交证据：1、马春芳与高宁结婚证复印件2、交通事故尸检报告一份3、三原告身份证复印件各一份4原告户口本复印件一份5、辛集市张古庄镇张古庄村民委员会、西陈位村委会出具证明两份6、晋州市劳动人事争议调解仲裁院2019年8月6日出具的补正材料通知书一份。内容：高宁同志，2019年8月6日您向我院提交的劳动争议仲裁申请，因材料不齐备，需补充以下材料，请准备完备提交。马春芳工亡认定结论，与争议事项相关的其他证据。7、晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书一份。内容：高宁，2019年8月6日送来的要求支付工亡待遇的申请书（被申请人为：晋州市昌浩塑胶制品有限公司已收悉）。经审查，不符合受理条件，本为决定不予受理。主要理由：个人申请出具不予受理通知书。 被告质证称：对证据真实性无异议，关联性有异议，不能证实是下班途中。认可死者上班时间点为下午4点到12点。对请求赔偿计算方法有异议。在工亡认定作出之前原告主张的权利无法律依据。 针对第二个争议焦点原告进行陈述：1、劳动仲裁时效，工亡认定时效已过，因被告未按照工伤保险条例第十七条规定三十日内的申请时限造成，导致原告不能通过正常的劳动仲裁程序主张工伤待遇。该条例提出用人单位未在规定时限内的认定申请，因此所发生的工伤待遇等费用由用人单位负担。2.最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十一条属于工伤保险条例调整的劳动关系和工伤保险范围不适用本规定及第十二条的规定。两项规定对于工伤认定超过事项之后原告主张工伤待遇的权利给予了法律支撑，故对原告的起诉合法正当。应当在民法总则规定的诉讼时效内进行人民法院应予受理和支持。 被告陈述称：仲裁已超过时效，用人单位申报工亡的时间是2016年9月10日以前，工亡家属申报时限为1年即2017年8月10日以前，提起仲裁的时间为2017年8月10日以前。申请仲裁时效为今年，三个时效都已超过。 针对以上举证和质证本院认定事实如下：马春芳系原告马玉端之女、高宁之妻，高某之母，并系被告职工，在被告公司从事橡胶手套生产工作。马春芳在被告公司上班时间点为下午4点至晚上12点，晚上12点下夜班后在宿舍休息，2016年8月10日6时许天明时骑电车回家，与案外人王连强发生交通事故死亡。晋州市公安交通警察大队认定，王连强负事故全部责任，马春芳无责任。被告未按照《工伤保险条例》规定在法定时间一个月申请工伤认定，三原告向晋州市劳动仲裁委员会要求支付工亡待遇申请，2019年8月6日，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会以晋劳人仲不字（2019）18号不予受理通知书，决定不予受理。 另查明，我院于2019年10月23日对晋州市社会保险事业中心工伤科调查证实，被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司没有为公司职工本案马春芳缴纳工伤保险。 以上事实有庭审笔录和原被告所举证据予以证实。 本院认为，劳动者享受劳动保护和因工受伤享受工伤待遇是宪法和劳动法规定的基本权利。根据《工伤保险条例》第十七条第一款“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属，工会组织在试过伤害发生之日或者诊断为职业病之日起一年内，可以向所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤鉴定申请。”第三款“用人单位未在第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等费用由用人单位负担。”的规定，申请工伤认定，对受伤职工来说是权利，对用人单位来说是权利，更是应尽的义务。如果用人单位在其职工受伤后不积极履行这项义务，最终导致申请工伤认定超过时限，那么由此产生的后果只能由用人单位承担。 工伤待遇的支付途径有两种;一种情形是在用人单位参加工伤保险统筹为其单位职工缴纳工伤保险费的情况下，由工伤保险经办机构支付；另一种情形是由用人单位自己支付。由工伤保险经办机构支付工伤待遇的前提，是必须经法定时限内申请工伤认定。用人单位和工伤职工均未在法定时限内申请工伤认定，此与进行行政程序工伤认定的不同后果是，即使用人单位参加了工伤保险统筹为该受伤职工缴纳了工伤保险费，但由于未经法定程序认定为工伤，使得本来可由工伤保险经办机构从工伤保险基金中支付的该受伤职工工伤待遇的途径和程序丧失。但这并不意味着该受伤职工工伤待遇权益的绝对丧失。受伤职工请求工伤待遇的诉请，最终只能由用人单位另行赔付受伤职工应当享受工伤待遇的各项费用。因此，享受工伤待遇不以行政程序工伤认定为必然前提。本案中原告亲属和被告均未在法定时限内提出工伤认定申请，但这只是不再使用工伤认定的行政程序，并不能以此剥夺原告作为劳动者应当享有和获得工伤待遇的法定利益。且被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司没有为公司职工本案马春芳缴纳工伤保险，即使原被告在法定时间内申请工伤认定，工伤保险经办机构也不应支付工伤保险待遇。原告高宁妻子上夜班，离家较远，晚上12点下班在宿舍休息，第二天早上骑电车回家符合常理。被告称不认可下班途中，无相反证据证实，对此观点本院不予采信。被告应一次性支付原告各项工伤待遇，不违反法律法规的规定。原告要求1.丧葬补助金26204.5元；依据2016年度国家统计部门河北省职工平均工资上年度职工平均工资52409元，标准为6个月。但依据2015年度全省城企业单位在岗职工年平均工资51510元，标准为6个月，原告丧葬补助金应为25755元。2.供养亲属抚恤金162467.28元，两个供养亲属，死者母亲马玉端47167.92元，计算依据2016年度国家统计部门河北省职工平均工资上年度职工平均工资52409元，月工资标准为1310.22元乘以36个月，事故发生之日至原告起诉之时，即2016年8月10日至2019年8月8日。但该项抚恤金是职工因工死亡，该职工生前提供主要生活来源，无劳动能力的亲属的维持基本生活等费用的补偿，而原告未向本院提交原告马玉端无劳动能力的证明，故对此项诉求本院不予支持。原告称死者儿子高某115299.36元，计算标准同马玉端，88个月。从事故发生之日起至高某满18周岁为止。2016年8月10日至2023年12月16日。应按照河北省2015年度农村居民人均年生活消费支出标准10536元计算，每月为878元，计算期间88个月，共计77264元，其抚养人还应有其父亲原告高宁，故应除以2为38632元。 关于被告辩称原告已超过仲裁时效问题，根据《中华人民共和国劳动仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案原告高宁妻子，于2016年8月10日发生交通事故去世，申请劳动仲裁的期限应为2017年8月10日，其未在规定的仲裁时效内进行劳动仲裁，劳动仲裁委于2019年8月6日，作出不予受理通知书，系程序性处理。这种程序性处理不应剥夺当事人对所享受工伤待遇应得到相应赔偿的实体性权利。故对于原告提出的民事赔偿请求，应适用民事诉讼时效，对于诉讼时效起止点应为2016年8月10日至2019年8月10日，原告于2019年8月6日前申请劳动仲裁主张权利，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条规定，有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁。故本案原告并未超过诉讼时效。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条、《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十七条、第七十九条、第八十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第六条、《中华人民共和国劳动仲裁法》第二十七条第一款、《工伤保险条例》第十四条第六项、第十七条、第三十九条、最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条、第七条之规定，判决如下： 被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司于判决生效后五日内赔偿三原告丧葬补助金25755元； 二、被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司于判决生效后五日内赔偿原告高某供养亲属抚恤金38632元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，原告负担1490元，被告晋州市昌浩塑胶制品有限公司负担1410元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张虎永 审 判 员  杨建刚 人民陪审员  刘晓彤 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  李佳奇