山西省朔州市朔城区人民法院行政判决书（2019）晋0602行初64号原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司,住所地，山阴县北周庄镇华昱工业园区。法定代表人李占海，职务，总经理。委托代理人苏建华，山西业盛律师事务所律师。被告山阴县人力资源和社会保障局，住所地，山阴县南环街。法定代表人樊晋阳，职务，局长。委托代理人苑帅，男，1991年3月12日出生，汉族，系山阴县人力资源和社会保障局工伤认定股股长，住山阴县青年东街朝晖小区1号院1-1-102。委托代理人乔雁，男，1972年2月21日出生，汉族，系山阴县人力资源和社会保障局科员，住山阴县南环西街幸福小区16排18号。第三人刘殿忠，男，1960年12月1日出生，汉族，住山阴县。委托代理人周国，山西秉钰律师事务所律师。原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司不服被告山阴县人力资源和社会保障局（以下简称山阴县人社局）作出的工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月11日立案后，向被告山阴县人社局送达了起诉状副本、应诉通知书，并于10月15日通知刘殿忠作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于11月6日公开开庭审理了本案。原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司的委托代理人苏建华,被告山阴县人力资源和社会保障局的委托代理人苑帅、乔雁，第三人刘殿忠的委托代理人周国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告山阴县人社局于2019年4月12日作出山人社伤认决字【2019】第023号工伤认定决定书，认定第三人刘殿忠患职业病属于工伤。原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司诉称，第三人刘殿忠从1986年至2013年一直在其他煤矿工作，2014年至2018年在原告处从事皮带工的工作，其工作环境受粉尘影响很小，且单位组织的职业健康体检显示第三人刘殿忠身体的各项指标均正常，第三人刘殿忠在离职不到一年的时间就被诊断为煤工尘肺贰期，不符合常理，即使患有职业病，也与原告没有因果关系。朔州市中心医院在对第三人刘殿忠进行职业病诊断时，并未书面通知原告提供职业病诊断所需材料，程序违法，诊断结论真实性存疑。被告山阴县人社局认定第三人刘殿忠属于工伤没有事实和法律依据，应当予以撤销。原告提供的证据有营业执照复印件、第三人职业健康体检报告、第三人职业病诊断证明书、工伤认定决定书。被告山阴县人社局辩称，第三人刘殿忠于2019年2月12日向我单位提出工伤认定申请，经对其资料审核，我单位于2019年2月15日正式受理，于2019年2月28日向原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司送达举证通知书，原告未向我局提供举证材料。根据《工伤保险条例》规定，职工患职业病的应当认定为工伤。我单位作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，证据确实充分，认定程序合法。被告提供的证据有工伤认定决定书、工伤认定申请表、朔州市中心医院职业病诊断证明书、山阴县劳动人事争议仲裁委员会裁决书、受理通知书、举证通知书、《工伤保险条例》。第三人刘殿忠述称，同意被告作出的工伤认定。第三人于2018年12月21日被朔州市中心医院诊断为职业病，朔州市中心医院通过EMS向原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司邮寄送达了职业病诊断证明书，原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司在签收后没有在法定的三十日内向朔州市卫生计生委申请鉴定，该诊断证明书已发生法律效力，原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司的诉求没有依据。第三人刘殿忠提供了EMS邮寄单和送达记录。经庭审质证：对被告山阴县人社局提供的证据，原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司认为朔州市中心医院对第三人刘殿忠的职业病诊断未按照《职业病诊断与鉴定管理办法》第二十四条之规定书面通知原告提供职业病诊断所需材料，程序违法。故原告对被告山阴县人社局基于违法的诊断结论作出的工伤认定决定书不予认可。对原告提供的证据，第三人刘殿忠认为体检报告显示第三人的身体各项指标正常与第三人刘殿忠被朔州市中心医院诊断有煤工尘肺贰期并不矛盾，体检结果非法律强制性结论，而职业病诊断证明书具有价值性、唯一性、法定性、强制性。而且只要存在劳动关系，不管在最后一个单位工作时间长短，应由最后一家单位承担职业病诊断的结论和后果。对第三人刘殿忠提供的证据，原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司认为EMS邮寄单与送达记录只能证明朔州市中心医院向原告送达了诊断证明书，不能证明朔州市中心医院通知原告提供过职业病诊断所需材料。对第三人刘殿忠的证据，被告山阴县人社局无异议。经审理查明：第三人刘殿忠于1986年起开始从事煤矿井下工作，2014年至2018年1月在原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司处从事煤矿井下皮带运输工作，2018年4月10日山阴县劳动人事争议仲裁委员会作出山劳人裁字（2018）第2号裁决书，确认第三人刘殿忠与原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司之间存在事实劳动关系，并裁决原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司应当积极配合提供第三人刘殿忠进行职业病检查所需的材料。2018年12月21日，第三人刘殿忠被朔州市中心医院诊断为煤工尘肺贰期职业病。2019年2月12日，第三人刘殿忠向被告山阴县人社局提出工伤认定申请，被告山阴县人社局于2019年2月15日正式受理。2019年4月12日被告山阴县人社局作出山人社伤认决字【2019】第023号工伤认定决定书认定第三人刘殿忠患职业病属于工伤。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工患职业病的应当被认定为工伤。第十九条规定，对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告山阴县人社局受理第三人刘殿忠的工伤认定申请后，于2019年2月28日向原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司送达举证通知书，原告未向被告山阴县人社局提供举证材料，被告山阴县人社局经调查核实，依据上述规定作出了工伤认定决定书。对于原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司提出的朔州市中心医院未书面通知其提供所需资料，职业病诊断程序违法进而认为工伤认定违法的主张，根据《中华人民共和国职业病防治法》第四十九条之规定，职业病诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动人事争议仲裁委员会应当受理，并在三十日内作出裁决。用人单位对仲裁裁决不服的，可以在职业病诊断、鉴定程序结束之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼。本案中，山阴县劳动人事争议仲裁委员会于2018年4月10日作出山劳人裁字（2018）第2号裁决书，确认第三人刘殿忠与原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司之间存在事实劳动关系，并同时提出原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司应当积极配合提供第三人刘殿忠进行职业病检查所需的材料。但原告未在法定期限内向人民法院提起诉讼，裁决书已发生法律效力。表明在朔州市中心医院对第三人作出职业病诊断结论前，原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司认可劳动仲裁裁决结果并已知悉在第三人进行职业病诊断时其需履行提供相关材料的义务。《中华人民共和国职业病防治法》第四十七条第一款、第四十八条规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料；职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史,并参考劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。这表明在职工进行职业病诊断时，提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料是用人单位的义务，在用人单位不提供职业病诊断资料时，诊断、鉴定机构依然应当依据其他信息作出诊断结论。《职业病诊断与鉴定管理办法》第三十六条规定，当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起三十日内，向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。本案中，朔州市中心医院出具的职业病诊断证明书中明确注明，如对本诊断结论有异议，可在接到本证明书三十日内向山西省朔州市卫生计生委申请职业病鉴定，而原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司未在签收诊断证明书三十日内提出异议。因此，原告的上述主张本院不予认可。另外，第三人刘殿忠于2014年至2018年1月在原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司处从事煤矿井下皮带运输工作，第三人的工作环境与粉尘有大量接触，最后的用人单位即原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司在岗前岗中离岗没有组织第三人进行职业病诊断，又无证据证明第三人入职原告公司之前就患有煤工尘肺。原告所述第三人刘殿忠所患煤工尘肺二期与原告没有因果关系，本院不予认可。综上所述，被告山阴县人社局认定刘殿忠患职业病属于工伤，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告山阴县超越龙华皮带运营有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由山阴县超越龙华皮带运营有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朔州市中级人民法院。审 判 长 李豫生人民陪审员 孙向梅人民陪审员 张冬梅 二Ｏ一九年十一月二十日法官 助理 赵晓玲书 记 员 曹艳萍