山东省惠民县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1621行初10号原告山东惠民华润纺织有限公司，住所地：惠民县车站路229号。法定代表人杨振涛，总经理。委托代理人陈璐，山东聚法律师事务所律师。被告惠民县人力资源和社会保障局，住所地：惠民县乐安三路288号。法定代表人李新国，局长。委托代理人胡鑫磊，该局副局长。委托代理人乔新华，山东宏臣律师事务所律师。第三人刘宝勇，男，1975年2月26日生，汉族，住惠民县。原告山东惠民华润纺织有限公司（以下简称华润纺织公司）诉被告惠民县人力资源和社会保障局（以下简称惠民人社局）、第三人刘宝勇劳动保障监察行政处理一案，本院于2019年7月22日受理后，于2019年7月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月23日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人陈璐，被告的委托代理人胡鑫磊、乔新华，第三人刘宝勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告惠民人社局于2018年12月28日作出的惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书，认定原告应依法给职工刘宝勇缴纳2008年1月至2017年12月的养老保险应缴费本金58620.4元，其中单位应缴费本金40841.2元，个人应缴费本金17779.2元；依法给职工刘宝勇缴纳2006年9月至2017年12月的医疗保险应缴费本金37406元，其中单位应缴纳本金28702元，个人应缴纳本金8704元。原告华润纺织公司诉称，被告于2018年12月30日向原告下达的惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书，责令原告为第三人缴纳社会保险。原告认为，原告与第三人刘宝勇之间不存在劳动关系。第三人刘宝勇自2006年起在原告处干临时工，当时其本人不愿意签订劳动合同，因为签订劳动合同需要扣除个人所缴纳的社保部分，影响实发工资，同时与其一起入厂的临时工均签订了劳动合同。第三人刘宝勇从未主动要求签订劳动合同，且车间领导多次找到他询问劳动合同事宜，他均表示不签。鉴于尊重个人意愿，故一直未签订劳动合同。被告依据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项之规定，对申请人给予行政处理，缺乏事实及法律依据。综上，请求依法撤销被告作出的惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书。原告华润纺织公司未向本院提交证据。被告惠民人社局辩称，我局收到第三人刘宝勇反映原告华润纺织公司欠缴社会保险的举报投诉后，我局于2018年11月19日立案。刘宝勇提供2006年9月至2017年12月工资流水足以证明第三人刘宝勇与原告华润纺织公司事实劳动关系成立，经到惠民县社会劳动保险事业处查询，刘宝勇在与华润纺织公司劳动关系存续期间并没有社会保险缴费记录，故华润纺织公司欠缴社会保险的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定。根据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项之规定，决定对原告华润纺织公司作出惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书。根据我县于2019年3月28日出台的“三定方案”文件要求，惠民人社局执法监察大队已撤销，其原职能划转到综合执法局。被告惠民人社局向本院提交以下证据：1、投诉书登记表及刘宝勇的身份证复印件各一份，证明刘宝勇向被告提出投诉。2、刘宝勇2006年9月至2017年12月工资流水一份，证明刘宝勇与原告之间存在劳动关系。3、2018年11月19日立案审批表一份，证明被告依法对刘宝勇的投诉进行立案调查。4、2018年11月20日责令改正指令书及送达回执各一份，证明被告依法将责令改正指令书送达至原告。5、行政处理事先告知书及送达回执各一份，证明被告依法将行政处理事先告知书送达至原告。6、行政处理决定审批表，证明按照程序进行行政处理。7、行政处理决定书及送达回执各一份，证明被告依法将处理决定书送达至原告。8、企业与个人缴费明细，证明刘宝勇与原告劳动关系存续期间应缴费的详细情况。9、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项、第三十条第（三）项，证明作出的行政处理决定有法律依据。10、惠办字（2019）22号文件和惠办发（2017）15号文件复印件各一份，证明惠民人社局执法监察大队机构已撤销，其原职能划转到综合执法局。第三人刘宝勇述称，我于2006年9月至2017年12月在华润纺织公司工作，在此期间，华润纺织公司并未询问关于劳动合同订立的事宜，在我与华润纺织公司有事实劳动关系的情况下，没有缴纳社会保险，于2017年12月华润纺织公司以经营状况不好为理由，把我辞退，为此我找劳动监察大队反映情况，要求补缴社会保险。第三人刘宝勇未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交2、8号证据的真实性无异议，对证明内容有异议，不能证明原告与刘宝勇之间存在劳动关系，原告没有义务对其缴纳社会保险。对其他证据无异议。第三人对被告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告惠民人社局提交的证据，各方当事人对其真实性均无异议，且能够证明本案行政行为作出的情况，与本案待证事实有关联，确认为有效证据。经审理查明，第三人刘宝勇向被告惠民人社局投诉原告华润纺织公司未为其缴纳社会保险费。被告惠民人社局于2018年11月19日立案，于同月20日作出劳动保障监察责令改正指令书送达原告，要求原告在收到本文书三日内为刘宝勇补缴所欠社会保险，改正违法行为。2018年12月17日，被告作出劳动保障监察行政处理事先告知书并送达原告，告知被告拟于三日内作出限期补缴刘宝勇社会保险费的行政处理决定，并告知了原告提出陈述和申辩的权利。2018年12月28，被告作出惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书，认定原告应依法给职工刘宝勇缴纳2008年1月至2017年12月的养老保险应缴费本金58620.4元，其中单位应缴费本金40841.2元，个人应缴费本金17779.2元；依法给职工刘宝勇缴纳2006年9月至2017年12月的医疗保险应缴费本金37406元，其中单位应缴纳本金28702元，个人应缴纳本金8704元。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，本案的争议焦点是被告作出的惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书是否合法。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“……用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”、《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人……”、《中华人民共和国社会保险法》第八十三条规定“……用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理”。本案中，根据被告向法庭提交的证据，结合庭审质证可以认定原告与刘宝勇自2006年9月至2017年12月存在劳动关系，因此被告依据《劳动保障监察条例》第十八条的规定“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：……（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……”作出的惠人社监理决字[2018]第03号劳动保障监察行政处理决定书，证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求撤销该决定书，无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山东惠民华润纺织有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告山东惠民华润纺织有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  闫卫卫人民陪审员  李观平人民陪审员  李学华二〇一九年十一月十二日书 记 员  魏德兰