吉林省安图县人民法院民事判决书（2019）吉2426民初716号原告：崔立堂，男，1957年4月13日出生，汉族，无职业，吉林省长白山池北区。原告：陈守芬，女，1958年12月19日出生，汉族，无职业，吉林省长白山池北区。委托诉讼代理人：崔立堂，系陈守芬丈夫，1957年4月13日出生，汉族，无职业，吉林省长白山池北区。原告：崔立福，男，1963年2月17日出生，汉族，自由职业，吉林省长白山池北区。委托诉讼代理人：崔立堂，系崔立福之兄，1957年4月13日出生，汉族，无职业，吉林省长白山池北区。原告：李金秀，女，1924年9月17日出生，汉族，农民，吉林省长白山池北区。委托诉讼代理人：崔立堂，系李金秀之子，1957年4月13日出生，汉族，无职业，吉林省长白山池北区。被告：刘贤花，女，1966年8月23日出生，汉族，农民，现住吉林省安图县。委托诉讼代理人：张俊峰，系刘贤花长子，1989年9月30日出生，汉族，池南区污水厂电气技术员，吉林省长白山池南区。第三人：安图县二道白河镇宝马村村民委员会，住所地吉林省安图县。法定代表人：王培军，该村村主任。委托诉讼代理人：韩万欣，吉林华耀律师事务所律师。第三人：张俊峰，系刘贤花长子，1989年9月30日出生，汉族，池南区污水厂电气技术员，吉林省长白山池南区。第三人：**，系刘贤花次子，1991年1月14日出生，汉族，厨师，吉林省长白山池北区。原告崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀诉被告刘贤花，第三人安图县二道白河镇宝马村村民委员会（以下简称“宝马村委会”）、张俊峰、**承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀的委托诉讼代理人崔立堂、被告刘贤花及其委托诉讼代理人张俊峰（参加第二次庭审）到庭参加诉讼，第三人宝马村委会、张俊峰、**经本院通知，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀向本院提出诉讼请求：1.判令刘贤花返还征地补偿款（3人×1.2亩×32.54）117,144元。刘贤花已付给崔立堂1万元、崔立福1万元，剩余97,144元。其事实和理由：1983年宝马村实行家庭承包土地，崔立堂以其继父张忠一为户主与宝马村村民委员会签订了六口人的土地家庭承包合同，其成员有张忠一、李金秀、崔立堂、陈守芬、崔立福、张连有。家庭承包地始终在一起耕种，没有流转。张连有还从宝马村村民手中购买了一部分土地，所以2013年丈量土地面积为13,913平方米。由于土地被安图县二道白河镇人民政府征收，并于2015年发放了土地补偿款，因在崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀不知情的情况下，刘贤花在征地协议书上签字并领取了全部土地补偿款，故诉讼来院，请求依法判决。刘贤花辩称，崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀的土地确实由刘贤花耕种，当时全家6口人共分得5.5亩（每亩1,000平方米），其中1.4亩因为长期不长庄稼被弃耕，剩余4.1亩，按照土地台账，崔立堂、陈守芬、崔立福每人占0.7亩，宝马村的争议地是四六分成，刘贤花占六成，崔立堂、陈守芬、崔立福占四成，且每人占0.26亩。签征地补偿合同时，要户主签字（因前夫去世，故户主现在为刘贤花），刘贤花没有想太多就签了。2015年刘贤花支付给崔立堂、陈守芬、崔立福每人一万元，故已不欠崔立堂、陈守芬、崔立福征地补偿款。请求法院将征地合同中崔立堂、陈守芬、崔立福每人占有的0.26亩分开。为证明自己的主张，原告崔立堂、崔立福、陈守芬、李金秀向本院提供的如下证据：1.《刘贤花征地丈量明细》复印件各一份，证明在所征收的土地中，其中有崔立堂、崔立福、陈守芬、李金秀参与的土地的块数及每块的面积：1.位于菜地一块，2,754平方米、2.大刀把东北一块，495平方米、3.大刀把底一块，748平方米、4.防空洞北（原大杨树底）三块，分别为134平方米、104平方米、3,355平方米。2.崔立堂、崔立福、陈守芬身份证复印件各一份，证明其诉讼主体资格。3.二道镇宝马村《安置补偿协议》复印件一份，共1页，证明刘贤花分得的土地数量为13,913平方米的土地补偿款，其中包括崔立堂、崔立福、陈守芬、李金秀的（1.2亩/人）4.8亩。4.2015年3月31日二道镇宝马村《公告》复印件一份，证明崔立堂、崔立福、陈守芬、李金秀是宝马村的村民，应分得宝马村的土地。5.崔立堂替李金秀写的《声明》复印件一份，该《声明》载明：我叫李金秀是宝马村村民，我于1983年与宝马村村民委员会以家庭承包的7.2亩土地，因政府征收，1,200平方米×32.54元=39,048元，此款我愿放弃不要了，留给孙子。结尾由崔立堂替李金秀签字捺印。6.二道镇宝马村委会出具的《证明》复印件一份，证明涉案土地由刘贤花耕种。7.《家庭关系证明》复印件一份，证明原、被告家庭关系。8.二道镇宝马村委会《家庭成员情况表》复印件一份，证明原、被告家庭情况。9.崔立堂、陈守芬《常住人口登记卡》复印件一份，证明1998年12月10日崔立堂的户口从宝马村迁出。10.崔立福《常住人口登记卡》复印件一份，证明崔立福1998年从宝马村迁出。11、李金秀《常住人口登记卡》复印件一份，证明李金秀将其农业户口于2007年从宝马村迁入二道镇又于2013年4月23日迁回宝马村。被告刘贤花向本院提供了如下证据：1.2015年2月10日签订的《家庭土地协议书》《收条》复印件各一份，共2页，证明被告方已经支付给崔立堂、崔立福、陈守芬3万元征地补偿，涉案纠纷已经处理完毕。2.延边朝鲜族自治州中级人民法院（2016）吉24民终494号《民事裁定书》一份，证明崔立堂、崔立福、陈守芬没有第二轮土地承包资格。3.安图县人民法院（2015）安白民初字第287、289号《民事裁定书》复印件两份，证明崔立堂、崔立福、陈守芬没有取得涉案土地承包权。4.刘贤花、张俊峰、**《常住人口登记卡》复印件一份，证明其三人户籍在二道镇宝马村。经庭审质证，对崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀向本院提供的证据1、2、6、7、8，因刘贤花无异议，本院予以采信；对崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀向本院提供的证据3、4，刘贤花对该证据本身无异议，本院对该证据的真实性予以采信；对崔立堂、崔立福、陈守芬现本院提供的证据5,因该《声明》内容是崔立堂替李金秀书写，且事后李金秀对此不予追认，对此本院不予采信；对崔立堂、崔立福、陈守芬向本院提供的证据9、10和11，刘贤花虽有异议，但未提供相关有效证据予以反驳，对此本院予以采信。对刘贤花向本院提供的证据1和4，崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀无异议，本院予以采信；对刘贤花向本院提供的证据2和3，崔立堂、陈守芬、崔立福对该证据的证明指向有异议，本院对该证据的真实性予以采信。本院经庭审质证采信的证据，综合认定如下事实：第一轮土地承包合同履行期间（1983年-1998年），张忠一与宝马村签订了土地经营权承包合同，取得了位于宝马村承包土地共有六块，分别为：1.菜地一块2,754平方米，2.大刀把东北一块495平方米，3.大刀把底一块748平方米，4.防空洞北（原大杨树底）三块，分别为134平方米、104平方米、3,355平方米。以上六块土地面积合计7,590平方米。当时张忠一家庭成员有：张忠一、李金秀、崔立堂、陈守芬、崔立福、张连有共6口人。张连有于1988年同刘贤花结婚，婚后生育两个孩子，长子张俊峰，1989年9月30日出生，次子**，1991年1月14日出生，张俊峰和**的户籍一直在二道镇宝马村。1998年12月10日崔立堂一家（包括妻子陈守芬、长子崔伟和次子崔凯）的户口从宝马村迁入二道镇变非农业户口。崔立堂在安图县长明电厂工作，现已退休，崔立堂享受社保发放退休金2,300元/月，陈守芬享受城镇居民社会保险金1,000元/月。崔立福于1993年在白龙电站当工人。其户籍于1998年10月27日从宝马村迁出落到二道镇变为非农户口，现崔立福本人为白龙电站工人。李金秀农业户口于2007年从宝马村迁入二道镇，又于2013年4月23日迁回宝马村。张忠一于1993年去世后，张氏家庭由张连有作为户主，继续承包经营该涉案土地。第二轮土地承包（1999年-2029年）期间，宝马村未与张氏家族签订第二轮土地承包经营权合同。张氏家族仍延续第一轮土地承包合同，继续经营涉案土地。张连有于2004年11月去世，刘贤花继续经营涉案土地。2013年4月28日，刘贤花与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》，根据协议约定，刘贤花领取涉案土地征地补偿款（7,590平方米×32.54元/平方米）246,978.6元。2015年2月10日，刘贤花分别支付给崔立堂、崔立福、陈守芬土地征收补偿款各1万元。并于当日刘贤花与崔立堂、陈守芬、崔立福、张俊峰、**签订《家庭土地协议书》，约定“从此以后无任何争议”。现崔立堂、陈守芬、崔立福、李金秀诉讼来院。本院认为，土地补偿费包括对土地承包经营权的补偿。土地补偿费是对土地所有权和土地使用权的补偿。因此，土地补偿费的权利主体应为土地所有权人和用益物权人。2013年4月28日，刘贤花与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》。刘贤花的行为应视为以农户家庭代表的身份与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》。刘贤花领取的涉案土地补偿款，应为涉案土地的用益物权人所共有。作为涉案土地的用益物权人李金秀、刘贤花、张俊峰、**有权取得涉案土地补偿款。李金秀将其农业户口于2007年从宝马村迁入二道镇，在二道镇没有取得其他土地，李金秀于2013年4月23日迁回宝马村没有丧失宝马村集体经济组织成员资格及对涉案土地所享有的用益物权人的资格，进而有取得涉案土地征收补偿费分配的权利。现李金秀要求刘贤花返还土地补偿款35,000元的诉讼请求，事实清楚、证据充分，其请求数额不违反法律规定，属当事人意思自治，本院予以准许。崔立堂、陈守芬、崔立福于1998年将其户口从宝马村迁到二道镇，并变为非农业户口。从此未以其承包土地作为生活保障，并且脱离宝马村集体经济组织生产、生活。崔立堂、陈守芬、崔立福等3人的上述行为应视为已经丧失宝马村集体经济组织成员资格，故丧失了对涉案土地所享受的用益物权人的资格，进而丧失了取得涉案土地征收补偿费分配的权利。同时，根据2015年2月10日刘贤花与崔立堂、陈守芬、崔立福、张俊峰、**签订《家庭土地协议书》中关于“从此以后无任何争议”的约定，崔立堂、陈守芬、崔立福的请求本院不予支持；刘贤花关于原告李金秀对涉案土地没有取得土地承包权的辩解，证据不足，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告刘贤花于本判决生效之日立即返还给原告李金秀土地征收补偿款35,000元；二、驳回原告崔立堂、陈守芬、崔立福的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日利率万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,929元，由被告刘贤花负担675元，由原告崔立堂、陈守芬、崔立福负担2,254元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长 高万斌人民陪审员 陈淑兰人民陪审员 孙艳辉 二〇一九年十一月二十日书 记 员 王晓松