广东省东莞市第一人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1971民初23036号原告：广东永奥投资集团有限公司。住所地：广东省东莞市南城区黄金路一号天安数码城B2栋606。统一社会信用代码：91441900303963488H。法定代表人：陈祖永，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙震宇，广东深天成律师事务所律师。被告：东莞市古扬实业投资有限公司。住所地：广东省东莞市南城街道东骏路南城段16号香城名门花园3栋604房。统一社会信用代码：91441900345561049M。法定代表人：古志彬。原告广东永奥投资集团有限公司诉被告东莞市古扬实业投资有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年11月11日公开开庭进行了审理。原告广东永奥投资集团有限公司的委托诉讼代理人孙震宇到庭参加了诉讼，被告东莞市古扬实业投资有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告广东永奥投资集团有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令解除原被告双方签订的《工程项目承包意向协议书》；二、判令被告向原告返还预付款人民币100万元；三、判令被告按银行贷款利率向原告支付自2018年8月15日起至债务清偿之日期间的利息（暂计算至2019年6月14日为人民币39583元）；四、判令被告赔偿原告损失人民币10万元；（以上金额合计人民币1139583元）五、由被告向人民法院交纳诉讼费用，原告已经预缴的由人民法院退还。事实和理由：原告计划于东莞市城区白马股份合作社范围内建设汽车4S店，为完成建设项目的报建手续，原告与被告于2018年6月16日签订《工程项目承包意向协议书》。协议书3条约定被告应于协议书签订后60日内取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》；协议书第四条约定原告向被告支付工程项目预付款人民币100万元。上述协议书签订后，原告如约于2018年6月21日向被告转账支付人民币100万元，但被告未能如约完成项目报建工作。原告多次与被告法定代表人联系归还预付款事宜，但被告至今未予归还。原告认为，被告的行为已构成违约，因此有权按照协议书五条约定解除双方签订的协议书，要求被告返还已经收取的预付款及利息，并承担原告损失人民币10万元。被告东莞市古扬实业投资有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据。本院经审理查明：2018年6月16日，原告与被告签订一份《工程项目承包意向协议书》，约定被告承包原告位于东莞市城区白马股份合作社用地范围内的工程，具体以双方签订的《施工合同》为准。协议书第二条约定：项目开工前，被告需负责向政府主管部门申请办理取得协议书列明的工程开工必须具备的全部合法条件，由此产生的费用古扬公司全额承担，内容包括但不限于：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。第三条约定：被告已经完全了解掌握原告工程项目的现状并承诺应自协议书签订之日起60日内取得协议书第二条规定的全部开工条件。第四条约定：原告于协议书签订之日起5个工作日内向被告支付工程项目预付款100万元整，等等。第五条约定：如协议书签订之日起满60日工程项目仍然不能具备开工条件的，本协议自动解除，双方签订的《施工合同》同时终止履行。被告应于协议书终止后的5个工作日内向原告归还已经收取的全部预付款，并按银行贷款利率向原告支付实际收到预付款之日起至归还之日止占用资金的利息，同时还应向原告支付损失费10万元整。《工程项目承包意向协议书》签订后，原告于2018年6月21日向被告转账支付了100万元。原告主张被告并没有在《工程项目承包意向协议书》签订后60日内取得协议书第二条约定的全部开工条件。原告在庭审中主张《工程项目承包意向协议书》没有自动解除，请求法院予以解除。另查明，本案的起诉状、应诉通知书、告知合议庭组成人员通知书、举证通知书、证据副本等材料于2019年10月8日通过公告的方式送达给被告。以上事实，有原告提交的《工程项目承包意向协议书》、网上银行电子回单等证据以及本院的庭前会议笔录、庭审笔录附卷为据。本院认为，本案为建设工程合同纠纷，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃对原告的主张进行抗辩及对原告提交的证据进行质证的权利，本院对原告提交证据的真实性予以认可。本案的争议焦点为：一、原告要求解除原、被告签订的《工程项目承包意向协议书》有无依据；二、原告要求被告返还预付款100万元及支付利息有无依据；三、原告要求被告赔偿损失10万元有无依据。关于焦点一。根据《工程项目承包意向协议书》的约定，被告需要在协议书签订之日起满60日内取得工程项目的开工条件，即取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。现原告主张被告至今未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，被告未做抗辩，故本院对原告的主张予以采信，认为被告未在约定期限内取得工程项目的开工条件约定内容，合同目的不能实现。虽然根据《工程项目承包意向协议书》的约定，协议书自签订之日起满60日工程项目仍然不能具备开工条件时自动解除，但原告现主张《工程项目承包意向协议书》并未自动解除，请求法院予以解除，该请求对被告有利，本院予以准许。本案的应诉材料于2019年10月8日送达被告，即被告于2019年10月8日收到原告解除协议书的通知，故《工程项目承包意向协议书》于2019年10月8日解除。关于焦点二。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，《工程项目承包意向协议书》解除后，原告有权要求被告返还预付款100万元及利息。由于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故利息应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从《工程项目承包意向协议书》解除的第二日即2019年10月9日起算至实际清偿之日止，原告超出前述范围的诉讼请求，本院不予支持。关于焦点三。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，《工程项目承包意向协议书》解除后，原告有权要求被告赔偿损失。而《工程项目承包意向协议书》约定了合同解除后被告需赔偿损失费10万元，即双方已对合同解除后的损失进行了预估。现原告要求被告赔偿损失10万元，有事实依据，本院予以支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及前述援引法律条文之规定，判决如下：一、原告广东永奥投资集团有限公司与被告东莞市古扬实业投资有限公司签订的《工程项目承包意向协议书》于2019年10月8日解除；二、限被告东莞市古扬实业投资有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告广东永奥投资集团有限公司返还预付款人民币100万元及支付利息（利息以100万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年10月9日起计算至实际清偿之日止）；三、限被告东莞市古扬实业投资有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告赔偿损失人民币10万元；四、驳回原告广东永奥投资集团有限公司的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费为15056.24元，原告广东永奥投资集团有限公司已预交，由被告东莞市古扬实业投资有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  廖 敏审 判 员  吴斯恒人民陪审员  黄建芳二〇一九年十一月二十四日书 记 员  张译方附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。