黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑01行初142号原告房彦成，男，1961年12月20日生，汉族，无业，住哈尔滨市道外区。原告房坤，男，1969年8月18日生，汉族，中国平安人寿保险股份有限公司黑龙江分公司保险代理，住哈尔滨市道里区。委托代理人腾士杰，哈尔滨市香坊区幸福法律服务所法律工作者。被告哈尔滨市南岗区人民政府，住所地哈尔滨市南岗区宣化街261号。法定代表人李庆，区长。行政负责人孙明，副区长。委托代理人王国斌，哈尔滨市南岗区房屋征收办公室工作人员。委托代理人矫鸿鹏，黑龙江思普瑞律师事务所律师。原告房彦成、房坤因与被告哈尔滨市南岗区人民政府撤销征收补偿决定纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月11日公开开庭审理了本案。原告房彦成、房坤及委托代理人腾士杰，被告哈尔滨市南岗区人民政府（以下简称南岗区政府）行政负责人孙明及委托代理人王国斌、矫鸿鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年7月6日，南岗区政府作出哈南房征补决字〔2018〕第032号《关于对被征收人房彦成、房某（已故）及房屋相关权利人房屋征收补偿决定的公告》，认定被征收人有南岗区保健路办事处客车厂家属区6栋1号房屋一处。客车厂住房证载明：持证人房彦成和房某，房屋建筑面积31.5平方米（实测面积），私建无照面积10.88平方米（实测面积）。房屋用途住宅。被征收人可以选择产权调换安置方式和货币化补偿方式进行补偿：(一)在南岗区××街棚改项目回迁安置范围内可对房屋相关权利人安置一套建筑面积50平方米房屋，比原有房屋增加建筑面积18.50平方米，按综合建设成本3120/平方米计算房屋差价，18.50平方米×3120元/平方米=57720元。（二)搬迁费为15元/平方米,选择产权调换按照两次搬迁费计算,建筑面积31.50平方米给付搬迁费945元,15元/平方米×2次=945元。（三)装修费按照评估机构出具的评估报告为准。（四)无照房屋补贴款按800元/平方米计算:10.88平方米×800/平方米=8704元。（五）过渡期间临时安置费按月计算，每月20元/平方米,31.50平方米×20元/平方米=630元(每6个月发放一次)。过渡期超过24个月的，自逾期之月起以原房屋建筑面积31.50平方米计算，每月40元/平方米，按月发放至通知入户时止。（六）安置房屋的具体位置由被征收人参加公开自选房号确定。被征收人房屋相关权利人选择产权调换补偿,按上述征收标准,可在同济街棚改项目回迁范围内安置一套建筑面积50平方米房屋，冲抵费用后，应缴纳房屋差价款48071元。二、被征收人房屋相关权利人选择货币化补偿方式进行补偿。（一）上靠标准户型50平方米(受益建筑面积满足18.50平方米后50平方米),应交纳购房款18.50平方米×3120元/平方米=57720元。（二）房屋补偿费:应上靠标准户型建筑面积50平方米×11500元/平方米=575000元。(三)临时安置费:（每月20元/平方米一次性给予24个月）31.50平方米×20元/平方米×24个月=15120元。（四）货币化安置自主购房补贴款50000元。（五）搬家费:（15元/平方米给予一次）31.50平方米×15元/平方米=472.50元。（六）装修费按照评估机构出具的评估报告为准。（七）无照房屋补贴款:按800元/平方米计算:10.88平方米×800元/平方米=8704元。经冲抵购房款后,被征收人应得补偿款合计591576.50元，限被征收人在本公告发布后7日内签订征收补偿协议，并自行搬出。逾期不搬，将依法申请人民法院强制执行。如被征收人房屋相关权利人对《哈尔滨市南岗区人民政府关于对被征收人房彦成及房彦州（已故）房屋相关权利人房屋征收补偿的决定》（哈南房征补决字〔2018〕第032号）不服,可在本公告发布之日起60日内向哈尔滨市人民政府申请行政复议，或者六个月内向人民法院提起行政诉讼。原告房彦成、房坤诉称，请求：1.判令南岗区政府给付房彦成征收房屋31.5平方米的补偿款，给付房坤征收2××平方米房屋的补偿款及自应给付之日起至补偿款全部收到之日止的利息，利息按24%计算；2.依据补偿政策给付搬迁费、临迁补助费、搬迁奖；3.撤销哈南房征补决字〔2018〕第032号补偿决定。事实与理由：2017年8月2××日南岗区政府发布哈（南）房征决字（2017）第005号《哈尔滨市南岗区人民政府房屋征收决定》，征收范围包括房彦成房屋37.5米，房某房屋26米，后房某去世，由其子房坤于2017年8月30日公证继承争议房屋。征收过程中，房某、房坤主张按原面积回迁两套住房遭南岗区政府拒绝，双方未达成协议，并将房某、房坤的两处住房强行拆除，至今未做任何补偿，严重侵害其合法财产权益，恳请法院查明事实依法确认，支持房彦成、房坤的诉讼请求。房彦成、房坤向本院提交以下证据：证据A1.哈南房征补决公字（2018）第032号南岗区政府关于对被征收人房彦成、房某（已故）及房屋相关权利人房屋征收补偿决定的公告，证明1.南岗区政府为本案被告适格主体。2.征收补偿协议签订时间为2017年8月2××日至2017年9月8日。因房某和房彦成坚持要求按两套房产补偿，与南岗区政府未达成征收补偿协议。3.南岗区政府将房某有房产证的2××平方米房屋认定为无照私建房屋，且面积仅为10.88平方米，按每平方米800元补偿给房某8704元，无事实根据，严重侵犯了房某的合法权益，其行政决定违法。南岗区政府限房彦成、房坤本公告发布之日起七日内签订《征收补偿协议》，并自行搬出，逾期不搬，将申请人民法院强制执行。但南岗区政府在双方未达成协议后，并未按法律规定履行司法强拆手续，而是在房彦成、房坤不知情的状况下，违法对案涉房屋实施行政强拆，且至今分文未给予补偿，严重侵害了房彦成、房坤的合法权益。南岗区政府未履行送达义务，是房彦成、房坤在得知案涉房屋被强拆后，到项目征收办办公室从工作人员手中拍照取得，南岗区政府强拆行政行为程序违法。证据A2.公有房屋产权单位哈尔滨客车厂颁发登记在房某名下的住房证一份。证明登记人姓名为房某，地点位于南岗区学府路航运胡同××号，与登记在房彦成名下的南岗区学府路航运胡同六栋一号的房屋不是同一处房产。南岗区政府将该房产认定为私建错误，认定该房与房彦成房屋为同一处认定错误。该房屋登记时间在1989年10月6日。房某早已在此地居住多年，且当时《城乡规划法》未颁布实施。按照法律不溯及既往的原则，即使没有该份产权证明，也应该依法享有有证房屋同等待遇，享受全额补偿标准。南岗区政府无论以何种理由抗辩此事，都应依法对房某及相关权利人进行全额补偿。南岗区政府违法行政行为严重侵害房某及相关权利人的合法权益。证据A3.房某户口本一份三页，证明房某于2009年已将户口迁至涉案房屋。地址与房产证载明的地址完全一致。南岗区政府将该住房定为私建，并据此给予补偿，违反法律规定，与事实不符，严重侵犯了房某及相关权利人的合法权益。房某已于2017年6月15日去世。证据A4.（2017）黑哈证民字第29744号公证书一份，证明房某去世后，其家庭成员一致同意将该房房产证的名字变更为其子房坤名下，由房坤行使该房的相关权利。房坤依法具有本案原告的适格主体资格。证据A5.房彦成户口登记簿1份1页，证明房彦成户口本上登记的地址是哈尔滨市南岗区航运胡同六栋一号，与房某户口簿上登记的门牌号不一致，案涉房屋是两套房屋分别开门。房彦成、房某分户并分别在各自的房屋内居住。南岗区政府核查结果与事实不符，其处理结果不符合法律规定，违法行政行为侵权。证据A6.建房工程施工执照一份，证明房彦成于1983年依法取得案涉房屋，面积为31.5平方米。南岗区政府认定按补偿协议给予补偿，但将房某的房产合并一起补偿，无法律依据和事实根据。该房与房某无关。房彦成依法个人享有该房屋全部补偿款。而房某的补偿应依据其房产证另行全额补偿。南岗区政府的行为严重侵犯了房屋所有权人房彦成和房某的合法权益。房彦成、房坤未与南岗区政府签订《补偿协议》合情合理，根本没有任何过分的要求，责任不在房彦成、房坤，其合法权益理应受到法律保护。南岗区政府之后的违法强拆行为，属滥用行政权利，程序违法。证据A7.同济街棚改项目征收手册一份，证明房彦成、房坤在第一时间内按要求到项目办公室办理了登记手续，按规定应享有奖励政策。证据A8.南岗区房屋征收办公室哈南征信2019第72号不予受理告知书，证明房彦成、房坤起诉南岗区政府未超过诉讼时效。被告南岗区政府辩称，一、本案涉诉房屋依法为哈(南)房征决字[2017]第005号《南岗区政府房屋征收决定》的征收对象。2017年8月21日，南岗区政府依法做出哈(南)房征决字[2017]第005号《南岗区政府房屋征收决定》，并进行了公告，确定对东至卫校、西至现状住宅、南至卫校、北至同济街的合围区域实施征收并依法出补偿。以上行为均依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《哈尔滨市国有主地上房屋征收与补偿办法》做出。本案涉诉房屋坐落于文件确定的征收范围内，是同济街房改项目的征收对象。南岗区政府对该房屋征收符合法规定、履行了法定程序。二、哈房征补决字[2018]第032号征收补偿决定是在房彦成、房坤拒绝接受征收安置补偿政策依法做出。南岗区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件，制定了《同济街棚改项目房屋征收补偿方案》，补偿方案的制定符合法律规定，履行了法定程序。按照《同济街补偿方案》，南岗区政府多次约谈房彦成，但房彦成与房屋相关权利人拒绝接受征收安置政策，坚持要求按照两套房屋进行安置。其要求不符合房屋征收补偿方案和前述法律规定，双方签约期内未签订房屋征收补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方确定的签约期限内达不成补偿协议，或征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。”由于无法与房彦成、房坤达成征收补偿协议，故南岗区政府做出《房屋征收补偿的决定》，并向房彦成进行了送达。南岗区政府均按照法定程序进行房屋征收补偿工作。在对涉案范围内的房屋征收补偿过程中，南岗区政府依法先后作出哈(南)房征决字[2017]第005号《南岗区政府房屋征收决定》与公告、《同济街棚改项目房屋征收补偿方案》和哈南房征补决字[2018]第032号《房屋征收补偿的决定》，每一阶段的行政行为均依法作出，并依法依进行了送达，所有程序符合法律的程序性规定。综上，哈南房征补决字[2018]第032号《南岗区政府关于被征收人房彦成和房彦州(已故)及房屋相关权利人房屋征收补偿的决定》适用依据准确、事实清楚、程序合法，请依法予以维持。南岗区政府向本院提交了以下证据：证据B1.哈（南）房征决字第005号《南岗区政府房屋征收决定》、哈（南）房征决公字第005号《南岗区政府房屋征收公告》，证明（1）南岗区政府依法做出了征收决定；决定中载明涉案征收项目的范围，房彦成、房坤在被征收范围内；决定中载明征收补偿协议的签订期为2017年8月2××日至2017年9月8日。（2）哈（南）房征决字第005号《南岗区政府房屋征收决定》已经予以公示，符合法定程序。证据B2.《同济街棚改项目房屋征收补偿方案》，证明（1）南岗区政府依法做出了征收补偿方案；（2）房彦成、房坤提出的补偿要求不符合《房屋征收补偿方案》的规定，所以双方在签订期内未达成征收补偿协议。证据B3.房某户口复印件证据B4.住宅房屋征收调查登记表证据B5.住房证证据B3-B5证明涉案房屋仅存在房某享有的一个产权，住房证上所记载的房屋面积为2××平米。证据B6.个人建房工程施工执照，证明房彦成于1983年11月2日向南岗区基本建设委员会申请自建房屋；该自建房屋仅具有使用权，且建设人必须符合“在使用此房期间，今后国家建设需要此地号时，必须服从政府安排，不得提出额外要求，无条件地按政府规定的日期迁出和自行拆除此房，腾出土地交给国家使用。”的条件。证据B7.工作人员与被征收人的谈话记录，证明房彦成、房坤要求按两套房屋进行补偿，不符合《房屋征收补偿方案》的规定，双方未就房屋征收补偿协议达成一致。证据B8.2017年8月22日选取评估公司的《通知》证据B9.选取评估公司《通知》照片四张证据B8-B9证明南岗房屋征收办公室在项目征收现场发选取评估公司的《通知》，如投标结果未超过50%，可随机抽签选定。证明B10.同济街棚改项目评估公司签到簿、同济街棚改项目评估推选会会议签到簿证据B11.抽签情况登记表证据B12.选定评估机构《公示》、中签通知证据B13.选取评估公司会议现场照片证据B14.《房屋面积测算报告》、房屋征收估价分户报告、黑龙江兴华土地房地产估价有限公司营业执照、《房屋估价机构资质证书》、《估价师证》、《公示》及其在同济街棚改项目公示栏公示照片证明B10-B14证明：涉案项目选取评估公司程序合法，评估公司独立进行评估，《房屋征收补偿决定》依据的数据来源合法。证据B15.哈南房征补决字第032号《南岗区政府关于被征收人房彦成和房某（已故）及房屋相关权利人房屋征收补偿的决定》及送达回执、送达录像，证明1.南岗区政府依法做出了《房屋征收补偿的决定》，其内容合法，证据确实充分，法律依据正确；2.《房屋征收补偿的决定》作出后依法向被征收人进行送达，对于被征收人的权利以及救济途径、时间均明确予以告知，行政行为程序合法。经庭审质证，南岗区政府对证据A1真实性无异议，对关联性及证明问题有异议。首先相关的补偿决定及公告并没有直接确认房某房产证2××平方米房屋为私建，无照面积仅为10.88平方米，属于房彦成、房坤主观认知问题，而不是客观表述。第二，关于补偿协议签订时间问题，该组证据可以证实房彦成、房坤明确知晓，且在该期间未签订补偿协议，房彦成、房坤坚持要求按两套房产补偿，是未签订补偿协议的根本原因。关于是否履行送达义务，南岗区政府已举证相关送达回执及现场录像，该部分事实应当予以认定。对证据A2真实性无异议，南岗区政府举示的证据B3到B5客观反映住房证体现的内容，且南岗区政府下达的相关补偿决定也是按照该住房证下达，不存在房彦成、房坤所要证明的不是一处房产的情况。对证据A3真实性无异议，证明问题有异议，仅以户口本无法证实建筑建设情况及使用情况。对证据A4公证书真实性无法确定，关联性、证明的问题有异议。首先，公证书仅是对协议内容的公证证明，属于第三方对于相关协议当事人是否为真实意思表示的效力证实，而不是对房产是否存在及房屋坐落情况进行证实，该协议书与本案并不具有关联性。对证据A5房彦成户口本与证据A3质证意见一致，但两份户口本出具的时间不同，一份于2009年出具，另一份为2017年出具，相关房产是否有房产坐落登记号变更的情况，房彦成、房坤应当举证，仅凭户口本依法不能认定房屋为两套房屋。户口本更无法证实房屋实际的居住情况。两份户口本恰恰可以反证南岗区政府补偿决定真实合法有效。对证据A6真实性无异议，关联性及证明问题有异议，该份施工执照仅是房屋建设之前审批手续当中的一份，该执照并不能直接证实房屋进行了实际建设，且执照当中明确体现申请人需要遵守以下条件，当中既有在房屋建成，也就是使用期间，国家建设需要用此地号时必须服从政府安排，无条件地按政府规定的日期迁出和自行拆除腾出土地交给国家使用，该份执照并不具有房屋物权产权登记效力。对证据A7征收手册真实性无异议，证明的问题有异议。房彦成、房坤举示征收手册并不能直接证实其到项目办公室办理了登记手续和依法可以享受相关奖励政策的条件。对证据A8真实性无异议，与本案无关。房彦成、房坤对证据B1真实性和证明问题均没有异议。对证据B2真实性没有异议，证明问题有异议，第一，南岗区政府未履行送达义务，行政行为程序违法；第二，南岗区政府强制拆除案涉房屋违反法律规定；第三，南岗区政府房某彦洲房屋为私建，无证据支持，南岗区政府将两处被征收房屋合并为一处给予补偿，违背客观事房某彦洲、房彦成均有合法的证照手续且符合相关法律规定，应依法予以全额补偿。补偿协议未能签订，责房某房彦洲、房坤。对证据B3、B4、B5真实性没有异议，证明问题有异议，该证据恰房某房彦洲具有合法产权，应按法律规定及南岗区政府制定的补偿政策给予全额补偿。既然有合法的房产证，为什么认定为私建，恰恰证明南岗区政府违法行政，滥用行政执房某房彦洲户口和房证一致，在此地居住数十年，无论从证据上还是从事实上，均是享有合法产权补偿的行政相对人，南岗区政府违反事实，无法律依据。对证据B6真实性没有异议，证明问题有异议。首先，证明房彦成拥有合法的征收补偿手续，案涉房屋31.5平方米补偿款应为房彦成个人所有，但对10.88平方米违建认定有异议。房彦成、房坤两套房屋均应得到全额补偿。对证据B7真实性没有异议，证明问题有异议，房彦成、房坤在约谈笔录中并没有认定两套涉案房屋为一套，两套涉案房屋分别有各自的房照和证件，分别居住，两家分户，房彦成、房坤的主张和说明的事实正确真实。对证据B8、B9真实性没有异议。房彦成、房坤对评估公司作出的评估结果没有异议。该证据与房彦成、房坤在本案中的诉求没有直接关系，并不矛盾冲突，也无助于对抗房彦成、房坤提出的南岗区政府违法行政强拆行为。对证据B10到B13没有异议。对证据B14认可评估公司合法性，对31.5平米没有异议，对10.88平米有异议，测量时当事人没到场，也没有第三方到场。测算报告实测的面积不符合法律规定，同时也对抗不了房彦成、房坤取得的房产证载2××积25平方米的登记记录；对其他证据无异议。对证据B15补偿决定真实性没有异议，回执和录像真实性有异议，没有送达，没有当事人的签字。无论什么原因都应该送达，这是政府职能。这对个人是重大资产，重大民事行为都会很重视，当事人不可能不到场，送达不到场不符合常理。录像的真实性和合法性有异议，南岗区政府在什么情况下录的像当事人不了解，政府没有明示。政府机关履行行政行为应该严格履行相关法律程序，保证其履行的合法性。第二，南岗区政府无视当事人存在，轻蔑当事人的合法民事权利，不履行送达义务就采取强拆行为，南岗区政府违法行政的相关事实客观存在。本院对上述证据认证如下：南岗区政府对除证据A4外的其他证据真实性无异议，上述证据来源合法，与本案有关联性，应予采信。南岗区政府虽对证据A4有异议，但未提交反驳证据，证据A4应予采信。房彦成、房坤对证据B1、证据B10至证据B13无异议，应予采信；对证据B2至证据B9真实性无异议，上述证据来源合法，与本案有关联性，应予采信；对证据B14测量报告中10.88平方米部分有异议，对其他证据无异议，对证据B15中补偿决定无异议，但对送达回执、录像真实性有异议，但均未提交反驳证据，证据B14、证据B15应予采信。经审理查明，2012××8月25日，南岗区政府作出哈（南）房征决字[2017]第005号房屋征收决定，对同济街棚改项目，征收范围位于东至卫校、西至现状住宅、南至卫校、北至同济街围合区域国有土地上的房屋实施征收。签约期限为2012××8月25日至9月8日。案涉房屋为连体房屋，在征收范围内，性质为住宅。根据房屋面积测量报告，案涉房屋建筑面积分别为31.5平方米和10.88平方米。房彦成与房某父房彦洲（已死亡）系兄弟关系。房彦成持有南岗区基本建设委员会1983年11月22日作出的《个人建房工程施工执照》（南建规字第163号），准许房彦成在保健办事处建设31.5平方房某。房彦洲持有哈尔滨客车厂发放的住房证，住房证记载房南岗区学府路航运××栋航运6栋付1门2××积为25平方米。双方未达成安置补偿协议，南岗区政府作出《南岗区政府关于对被征收人房彦成及房彦州（已故）房屋相关权利人房屋征收补偿的决定》（哈南房征补决字〔2018〕第032号）。现案涉房屋已被拆除。另查明，同济街棚改项目对未登记房屋的补偿安置政策是对2000年前建设的未取得审批手续的未登记住宅房屋，建筑面积七折后并入主房给予补偿。诉讼中，南岗区政府承认10.88平方米房屋应七折并入主房给予补偿。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”本案中，南岗区政府作出哈（南）房征决字[2017]第005号房屋征收决定，案涉房屋在征收范围内。因房屋征收部门与房彦成、房坤未达成房屋安置补偿协议，南岗区政府有权作出房屋征收补偿决定。本案争议的焦点是案涉两处房屋是否均有合法手续，应按两处房屋予以补偿。房彦成、房坤主张案涉两处房屋分别取得了《个人建房工程施工执照》和住房证，应按两处房屋补偿。南岗区政府认为《个人建房工程施工执照》和住房证对应的都是31.5平方米房屋，属于有照房屋；另一处10.88平方米为无照私建房屋。房彦成、房坤提交的《个人建房工程施工执照》和住房证记载的房屋面积分别为31.52××米和25平方米，但案涉房屋经测量面积分别为31.5平方米和10.88平方米，10.88平方米房屋与住房证记载的房屋面积不符，不能认定住房证是该房手续。房彦成、房坤主张案涉房屋31.5平方米测量结果正确，另一处2××应为25平方米，即住房证记载的房屋，南岗区政府对该处房屋测量结果有误，但未提交相应证据证明其主张的事实成立，本院不予支持。但南岗区政府作出的征收补偿决定对10.88平方米未登记房屋补偿有误。根据同济街棚改项目未登记房屋的补偿政策，2000年前建设的房屋七折后并入主房安置。诉讼中，南岗区政府承认10.88平方米未登记房屋应当七折并入主房安置，但其作出的征收补偿决定对10.88平方米房屋按800元/平方米进行补偿，与安置补偿政策及房屋实际建设情况不符，属于认定事实错误，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告哈尔滨市南岗区人民政府作出的哈南房征补决字（2018）第032号《关于对被征收人房彦成、房彦洲（已故）及房屋相关权利人房屋征收补偿决定》；二、被告哈尔滨市南岗区人民政府于本判决生效之日起两个月内重新作出处理决定。案件受理费50元，由被告哈尔滨市南岗区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审 判 长  郑家龙审 判 员  牛若男人民陪审员  郑 丽二〇一九年十一月十八日法官助理董娜书记员刘赛奇园附：相关法律规定1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。