广西壮族自治区兴安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0325民初1542号 原告（被告）：蒋桂云，女，1971年12月27日出生，汉族，住广西兴安县。 委托诉讼代理人：何志勇，男，1960年4月16日出生，住广西兴安县。 被告（原告）：兴安县园林管理所。住所地：兴安镇三台路11号。 法定代表人：张春风，该所所长。 委托诉讼代理人：梁锋，广西灵湖律师事务所律师。 原告（被告）蒋桂云与被告（原告）兴安县园林管理所（以下简称“园林所”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月15日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（被告）蒋桂云及其委托诉讼代理人何志勇,被告（原告）园林所委托诉讼代理人梁锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋桂云向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告从2014年1月至2019年7月15日期间存在劳动合同关系；2、判决被告支付原告2019年1月工资1300元、2月至5月31日生活费4160元，合计5460元；3、判决被告支付原告2016年7月1日至2018年12月31日双休日加班工资16735.63元；4、判决被告支付原告违法解除劳动合同经济补偿金14300元；5、判决被告支付原告失业赔偿金34574.4元（失业赔偿金32928元＋门诊医疗费1646.4元）；6、判决被告赔偿原告所需单位缴纳社保机构2014年1月至2019年7月15日的养老保险、医疗保险费及所产生的利息、迟延滞纳金损失，以社保机构核定的为准；7、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2014年1月入职被告处工作，上班时间为每天早晨8时至12时，下午2时至6时，每天工作8小时，每周休息一天，每月工资1300元。2019年1月2日后被告未给原告发放工资，也未解除劳动关系。同年6月11日，原告向兴安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。7月15日，被告向原告作出《解除劳动合同通知书》。7月24日，兴安县劳动人事争议仲裁委员会作出的兴劳人仲字（2019）第28号仲裁裁决，裁决被告支付原告生活费5460元。原告认为该裁决是错误的，特向本院提起诉讼，请判如所请。 被告园林所辩称，1、原告申请劳动仲裁时，双方劳动关系并未解除，所以原告所述项目并未经过仲裁前置程序；2、社会保险的缴纳不属于法院受理范围；3、因为原告严重违反单位规章制度，被告解除劳动关系是合法解除，故请法院驳回原告诉讼请求。 原告园林所诉称，1、请求判令原告不支付被告生活费5460元；2、本案诉讼费由被告承担。 被告蒋桂云辩称，原、被告双方劳动关系未解除，原告未安排被告工作，理应支付生活费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合案情事实予以考虑。 综合本案证据，本院确认以下法律事实：原告（被告）蒋桂云于2014年1月入职被告（原告）园林所处从事绿地养护工作，工作报酬按1300元/月。工作期间，双方签订一份《兴安县园林管理所园林绿化管护劳动合同书》，合同期限为2016年7月1日到2017年6月30日止，合同约定每天工作时间为8个小时，每月休息4天。合同到期后，双方未续签，原告（被告）继续在被告（原告）处工作。2019年1月2日园林所召开职工会议，向职工说明因财政资金拨付困难，不能保证继续发放临聘人员工资，让职工自己决定去留问题。蒋桂云要求继续上班，如不安排工作，要求园林所出具解除或者终止劳动合同书。此后，园林所没有安排其工作，也未发放工资及生活费。蒋桂云于2019年6月11日向兴安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年7月24日作出兴劳人仲字（2019）28号仲裁裁决书，裁决内容为：一、确认申请人与被申请人自2014年1月至2019年5月31日存在劳动关系；二、被申请人兴安县园林管理所在本裁决书生效之日起十日内一次性支付给申请人2019年1月至5月生活费5460元；三、对申请人的其他仲裁请求不予支持。2019年7月15日，园林所向蒋桂云出具《解除劳动合同通知书》。蒋桂云于2019年8月7日签收该裁决书后，对该裁决书不服于2019年8月15日诉至本院。园林所不服上述裁定，遂诉至本院提起本案诉讼。 另查明，2018年2月起广西壮族自治区一类最低工资标准为1680元/月，各县、各县级市、自治县最低工资标准为1300元/月。 本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。园林所对蒋桂云的入职时间并无异议，并在2019年7月15日向蒋桂云出具了《解除劳动合同通知书》，因此本院确认蒋桂云与园林所自2014年1月至2019年7月15日期间存在劳动关系。蒋桂云因同一劳动关系向兴安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时已申请仲裁劳动关系、加班工资、生活费、经济补偿金、失业赔偿金等项目，本院认为本案已经过仲裁前置程序，符合法律规定。 本案争议焦点为：一、关于园林所解除与蒋桂云之间的劳动合同关系是否合法以及园林所是否应支付经济补偿金的问题；二、关于支付加班工资的问题；三、关于工资、生活费的问题；四、关于失业保险赔偿金的问题；五、关于园林所赔偿蒋桂云需缴纳社保机构2014年1月至2019年7月15日的养老保险、医疗保险费及所产生的利息、迟延滞纳金损失的问题。 关于争议焦点一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同。但用人单位应当承担举证责任证明用人单位有合法有效的规章制度，可以作为规范员工行为的规章；劳动者存在违反规章制度的行为；解除劳动合同的程序合法。园林所以多次通知蒋桂云回单位上班，而蒋桂云拒绝上班为由解除劳动合同关系，而园林所提供的通话记录清单只能证明双方存在通话的事实，但通话内容无法核实，园林所亦无书面证据证明其曾要求蒋桂云回所上班，故园林所提供的证据无法证明原告严重违反单位规章制度，园林所未按法定程序解除劳动合同，因此园林所解除与蒋桂云的劳动关系属于违法解除。园林所向蒋桂云支付劳动关系存续期间的经济赔偿金为14300元（1300元/月×5.5个月×2倍）。 关于争议焦点二，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“当事人对自己提出的主张有责任提供证据”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”蒋桂云的工作地点基本在户外，其本身对休息时间的掌控有很大的支配权。庭审中，双方均认可每个星期一下午考勤打卡一次，巡查人员在每天上午九点，下午三点各考勤一次，园林所提供的《考勤表》证实蒋桂云每月实际上班时间并未存在加班情况。蒋桂云依据双方于2016年7月1日签订的《兴安县园林管理所园林绿化管护劳动合同书》的约定要求支付加班工资，证据不足，故本院不予支持。 关于争议焦点三，根据《工资支付暂行规定》第十二条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定，非因劳动者原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准不低于当地最低工资标准的百分之八十。园林所与蒋桂云既未解除劳动关系，也未安排工作，导致蒋桂云不能上班的原因是园林所资金困难，故园林所应支付蒋桂云2019年1月至2019年5月31日期间的工资、生活费共计5460元（1300元/月＋1300元/月×80%×4个月）。 关于争议焦点四，根据《失业保险条例》第十四条及《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条之规定，园林所未按规定足额给蒋桂云缴纳失业保险费，导致蒋桂云失业后不能享受失业保险待遇，园林所应当承担赔偿责任，赔偿标准为失业人员应当领取失业保险或者一次性生活补助的2倍。《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》（人社部发【2011】77号）已让失业人员从失业保险基金中缴费参保职工基本医疗保险，不再发放门诊医疗补助费。2018年1月1日实施的《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于提供我区失业保险金标准的通知》（桂人社发【2017】80号）第一条第（一）项“失业保险金发放标准：（一）累计缴费时间不超过15年（含15年）的，按我区最低工资标准一类的80%发放。”的规定，现蒋桂云要求按70%赔偿，是其在法律规定范围内自行处分自己的权利，且未损害他人合法权益，本院予以准许，故园林所应支付蒋桂云失业后享受失业保险待遇32928元（1680元×70%×14个月×2倍）。 关于争议焦点五，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证实。蒋桂云未提供任何证据证实其所遭受的损失，本院不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《工资支付暂行规定》第十二条，《失业保险条例》第十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，判决如下： 一、原告（被告）蒋桂云与被告（原告）兴安县园林管理所自2014年1月至2019年7月15日期间存在劳动关系； 二、被告（原告）兴安县园林管理所支付原告（被告）蒋桂云经济赔偿金14300元； 三、被告（原告）兴安县园林管理所支付原告（被告）蒋桂云工资、生活费5460元； 四、被告（原告）兴安县园林管理所支付原告（被告）蒋桂云失业保险赔偿金32928元； 五、驳回原告（被告）蒋桂云的其他诉讼请求； 六、驳回被告（原告）兴安县园林管理所的诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕；逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可在本案生效判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 原告蒋桂云起诉案收案件受理费10元，由被告兴安县园林管理所负担；被告兴安县园林管理所起诉案案件受理费10元，由原告兴安县园林管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元[收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院，上诉期限届满后七日内未交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  宾艳芳 人民陪审员  佘 明 人民陪审员  陈 张 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  李云姣