河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0581民初7428号原告：赵用增，男，1966年3月3日出生，汉族，住林州市。原告：赵计拴，男，1950年10月21日出生，汉族，住林州市。原告：赵改英，女，1951年1月25日生，汉族，住林州市。原告：赵文昌，男，1957年3月8日生，汉族，住林州市。原告：赵会江，男，1963年8月10日生，汉族，住林州市。原告：赵喜成，男，1943年10月10日生，汉族，住林州市。原告：赵秋昌，男，1969年9月20日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：赵红娥，女，住林州市，系原告赵秋昌妻子。原告：赵永昌，男，1973年5月21日生，汉族，住林州市。原告：赵海吉，男，1970年4月19日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：秦林玉，女，住林州市，系原告赵海吉妻子。原告：郝韬，男，1987年6月25日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：李朝林，女，住林州市，系原告郝韬妻子。委托诉讼代理人：赵秀芳，女，住林州市，系原告郝韬母亲。原告：郝帅，男，1989年12月12日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：赵秀芳，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告郝帅母亲。原告：郝如生，男，1965年10月4日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：赵秀芳，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告郝如生妻子。原告：赵继存，男，1964年10月27日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：侯苏芹，女，住林州市，系原告赵继存妻子。原告：李付芹，女，1964年6月27日生，汉族，住林州市。原告：李春梅，女，1955年7月15日生，汉族，住林州市。原告：赵建华，男，1973年10月26日生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：倪海利，女，住林州市，系原告赵建华妻子。原告：赵志华，男，汉族，1980年1月26日生，住林州市。委托诉讼代理人：尚林霞，女，住林州市，系原告赵志华妻子。原告：武付现，男，汉族，1962年2月10日生，住林州市。委托诉讼代理人：郭云飞，女，住林州市，系原告武付现妻子。原告：赵玉昌，男，汉族，1956年5月1日生，住林州市。委托诉讼代理人：郭云飞，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告赵玉昌的妻妹。原告：赵达生，男，汉族，1963年5月10日生，住林州。委托诉讼代理人：郝改香，女，住林州市，系原告赵达生妻子。原告：赵伏增，男，汉族，1959年4月5日生，住林州市。委托诉讼代理人：郝改香，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告赵伏增弟媳。原告：赵金锁，男，汉族，1968年3月25日生，住林州市。委托诉讼代理人：尚红英，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告赵金锁妻子。原告：赵凤英，女，汉族，1947年8月2日出生，住林州市。委托诉讼代理人：郭成刚，男，住林州市，系原告赵凤英之子。原告：尚红英，女，汉族，1970年4月19日生，住林州市。原告：赵棉芹，女，汉族，1965年8月15日生，住林州市。原告：赵随吉，男，汉族，1963年10月27日生，住林州市。委托诉讼代理人：李林巧，女，住林州市，系原告赵随吉妻子。原告：赵海亮，男，汉族，1973年3月5日生，住林州市。委托诉讼代理人：候见荣，女，住林州市，系原告赵海亮妻子。原告：赵用德，男，汉族，1947年3月13日生，住林州市。委托诉讼代理人：王花英，女，住林州市，系赵用德妻子。原告：赵用山，男，汉族，1950年1月1日生，住林州市。原告：赵建军，男，汉族，1971年11月16日生，住林州市。原告：赵志军，男，汉族，1978年1月27日生，住林州市。原告：赵鹏超，男，汉族，1989年4月20日出生，住林州市。委托诉讼代理人：杨瑞平，女，住林州市，系原告赵鹏超母亲。原告：赵进超，男，汉族，1991年3月24日出生，住林州市。委托诉讼代理人：杨瑞平，女，住林州市城郊乡下庄村，系原告赵进超母亲。原告：赵树良，男，汉族，1979年2月12日出生，住林州市。原告：赵树佳，男，汉族，1975年8月7日出生，住林州市。原告：郭春英，女，汉族，1956年3月24日生，住林州市。共同委托诉讼代表人：赵用增，系原告之一。共同委托诉讼代表人：赵计栓，系原告之一。共同委托诉讼代表人：李林巧，女，住林州市，系原告赵随吉妻子。被告：林州市金林农业种养殖农民专业合作社，住所河南省安阳市林州市龙山区下庄村中桥南6号。法定代表人：冯中华，该合作社社长。委托诉讼代理人：郭峰，河南林虑律师事务所律师。原告赵用增等36人与被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵改英、赵文昌、赵会江、赵喜成、赵永昌、李付芹、李春梅、尚红英、赵棉芹、赵用德、郭春英，原告郝韬、郝帅、郝如生的委托诉讼代理人赵秀芳，原告赵继存的委托诉讼代理人侯苏芹，原告赵建华的委托诉讼代理人倪海利，原告武付现的委托诉讼代理人郭云飞，原告赵达生、赵伏增的委托诉讼代理人郝改香，原告赵金锁的委托诉讼代理人尚红英，原告赵海亮的委托诉讼代理人候见荣，原告共同委托诉讼代表人赵用增、赵计拴、李林巧；被告法定代表人冯中华、委托诉讼代理人郭峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告和被告于2018年10月7日签订的“下庄村三组路南地土地流转合同”无效，并责令被告恢复土地原貌，归还原告土地承包权、经营权；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：首先，“下庄村三组路南地土地流转合同”属于违法合同，违法合同自始至终无效。因为下庄村三组路南地归集体所有，合同没有下庄村村民委员会和林州市龙山区人民政府签章通过，均系原告和被告私自签订，程序严重违法。其次，被告没有发展高效农业的能力和经营高效农业的资质。被告擅自在基本农田上建房和种植桃树，属于欺诈行为，违反了国务院《基本农田保护条例》第十七条规定。再次，被告采取欺诈与胁迫的手段，非法占有基本农田，违反了《中华人民共和国土地承包法》和农业部《农村土地经营权流转管理办法》，损害国家、集体和原告的利益，根据《合同法》第40条、52条，合同无效。综上所述，原被告签订的“下庄村三组路南地土地流转合同”属于违法合同，自订立起就无效。被告占用基本农田发展林果业违反了国务院《基本农田保护条例》强制性规定。被告提供的格式合同完全符合《中华人民共和国合同法》第四十条、第五十二条合同无效的情形。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社辩称：一、原告要求确认合同无效，没有事实根据及法律依据。土地承包经营权归原告等村民所有，村民对外转包合同不需要经三组村民大会、村委会、政府同意。原告流转给被告的土地不属于基本农田。合同是在自愿、平等、合法、协商一致的基础上签订。二、原告诉称的合同违反了《土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》《合同法》第40条、52条没有法律依据。双方签订合同是在自愿、协商、互惠基础上签订，该土地不属于基本农田，双方转让合法，被告有权投资改良土壤，建设农业生产附属配套设施，原告没有证据证明双方签订合同时被告采取了胁迫或者违反法律行政法规的规定，应驳回其诉讼请求。经审理查明：原告赵用增等36人与被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社未经林州市龙山街道下庄村村民委员会同意，未召开村民代表大会讨论通过，也未经相关政府部门批准或备案即签订《下庄村三组土地流转合同》，原告赵用增等36人将案涉林州市龙山街道下庄村路南地承包土地经营权流转给被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社，各原告土地流转情况如下：赵用增0.7亩，赵计拴1.05亩，赵改英1.26亩（土地使用证赵解愁，赵改英是其继承人），赵文昌1.26亩（赵文昌系赵双贵的继承人，其中含土地使用证赵双贵名下0.42亩），赵会江0.84亩，赵喜成1.26亩，赵秋昌0.63亩，赵永昌0.63亩，赵海吉0.735亩，郝韬0.42亩，郝帅0.42亩，郝如生0.42亩（郝韬、郝帅、郝如生土地共计1.26亩，土地使用证户主赵为锁，三人系其继承人），赵继存0.525亩，李付芹0.63亩（土地使用证付用昌），李春梅0.84亩，赵建华0.21亩，赵志华0.21亩（李春梅、赵建华、赵志华土地使用证户主赵怀生，三人系其继承人），武付现0.63亩，赵玉昌0.84亩，赵达生0.63亩（合同为郝改香代签），赵伏增路南地0.84亩、庙北山小地0.16亩，赵金锁0.63亩，赵凤英0.84亩，尚红英1.05亩，赵棉芹（合同为空白合同，土地使用证1.1亩），赵随吉0.945亩，赵海亮0.525亩，赵用德（土地使用证赵用达）0.49亩，赵用山0.42亩，赵建军0.63亩，赵志军0.21亩（赵志军系赵用山之子，与赵用山共用土地使用证），赵鹏超0.455亩，赵进超0.455亩，赵树良、赵树佳二人合计1.05亩（赵树良、赵树佳系赵建德之子，赵建德将土地分给二人耕种），郭春英0.735亩。本院认为，原告与被告签订的合同，未经林州市龙山街道下庄村村民委员会同意，也未经相关政府部门批准或备案，违反法律强制性规定，属无效合同。合同无效后，被告应当将案涉土地予以复耕并恢复至流转前的状态，将案涉土地承包经营权返还原告。对被告要求的其他诉讼请求，未提供相关证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十四条、第三十六条《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告赵用增等36人与被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社于2018年10月7日签订的《下庄村三组土地流转合同》无效；二、被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社于本判决生效之日起三十日内将林州市龙山街道下庄村三组路南地土地予以复耕并恢复至流转前的状态，将土地承包经营权返还原告（其中赵用增0.7亩，赵计拴1.05亩，赵改英1.26亩，赵文昌1.26亩，赵会江0.84亩，赵喜成1.26亩，赵秋昌0.63亩，赵永昌0.63亩，赵海吉0.735亩，郝韬0.42亩，郝帅0.42亩，郝如生0.42亩，赵继存0.525亩，李付芹0.63亩，李春梅0.84亩，赵建华0.21亩，赵志华0.21亩，武付现0.63亩，赵玉昌0.84亩，赵达生0.63亩，赵伏增路南地0.84亩、庙北山小地0.16亩，赵金锁0.63亩，赵凤英0.84亩，尚红英1.05亩，赵棉芹1.1亩，赵随吉0.945亩，赵海亮0.525亩，赵用德0.49亩，赵用山0.42亩，赵建军0.63亩，赵志军0.21亩，赵鹏超0.455亩，赵进超0.455亩，赵树良、赵树佳二人合计1.05亩，郭春英0.735亩）；三、驳回原、被告的其他诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由被告林州市金林农业种养殖农民专业合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  王德周二〇一九年十一月十二日书记员  冯雪婷