辽宁省丹东市振兴区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0603行初124号 原告：周某某，男，1956年6月13日出生，汉族，住辽宁省丹东市元宝区。 委托代理人：梁某，女，1958年2月26日出生，汉族，住址同上。 被告：丹东市某某保险事业服务中心，住所地丹东市振兴区。 法定代表人：曲某某。 委托代理人：沈某某，辽宁圣权律师事务所律师。 被告：丹东市某某某某某某某某某某，住所地辽宁省丹东市振兴区。 法定代表人：卢某某。 第三人：宋某某，女，1965年12月29日出生，汉族，住辽宁省丹东市元宝区。 第三人：张某某，女，1961年6月17日出生，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。 第三人：李某某，女，1973年2月26日出生，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。 原告周某某诉被告丹东市某某保险事业服务中心、被告丹东市某某某某某某某某某某社会保险待遇支付一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告周某某的委托代理人梁某、被告丹东市某某保险事业服务中心的委托代理人沈某某到庭参加了诉讼，被告丹东市某某某某某某某某某某、第三人宋某某、张某某、李某某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。 原告诉称：原告不服丹东市某某某某某某某某某某于2019年8月23日作出“丹人社行复决字（2019)3号行政复议决定书”，2019年7月27日原告不服社保中心于2019年6月6日作出“关于核定退休待遇的答复意见”，向被告市人社局行政复议科申请复议，行政复议科受理后，将原告复议申请书和相关证据材料转给相关部门解答处理，行政复议科没有进入实体复查，确认纠错，作出2019年8月23日“丹人社行复决字（2019)3号行政复议决定书”的内容，加盖丹东市某某某某某某某某某某的印章，市人社局在事实证据面前，明知社保中心对原告养老退休待遇核定计算是错误的，却故意包庇不纠错，继续侵害原告的合法权益。两名被告对原告行政复议的诉求问题上所问非所答。原告申请复议要求纠错的问题主要是：1、本案第三人宋某某以2012年12月13日审批周某某退休表中认定事实中，核定计算原告退休金1731元钱，是按照1978年1月参加工作，截止2011年12月份，没有特殊工种折补年限，克扣了2012年1-6月份的保费工龄工资，是错误行为。2、本案第三人张某某在2013年2月27日原告第二次审批退休表中，核定计算原告退休金1704元钱也是按照1978年1月参加工作，截止2010年12月份，没有折补年限，克扣2011年1-10月份的保费工龄工资，同时克扣了2011年11月至2012年1-6月份个人缴纳的保费937元钱，没有退还给原告，要求被告复查纠错，按照2013年2月27日原告第二次退休审批表认定重新计算退休金，并返还937元个人缴纳的保费。两名被告的行政复议决定书中没有确认原告两次退休金是从哪一年月参加工作，截止到哪一年，月退休的时间，所以该行政复议决定书中的辩解事实不清，语无伦次，没有法律依据。本案从头说起，原告应该于2011年10月份特殊工种办理退休，但是，丹东市社保局当年不给办退，2012年5月，原告遇到一起工作的锅炉师傅杨某某。杨某某告诉原告说：“自己就是锅炉特殊工种退休的，我们三班倒，生产制水高温锅炉工属于特殊工种，不过你也得拿点钱，我拿了五千元钱，经我后转丹东市工业缝纫机厂工资员老裴办理的。”2012年7月，原告与妻子梁某去国家人社部咨询上访，并得到人社部的信函，和一份特殊工种政策规定复印件文。后来，丹东市五建公司以原告工作档案记载的原单位丹东市塑料助剂一厂塑化工种申报办理了特殊工种退休。原告妻子梁某于2013年1月11日（周五）在五建公司收发室接收五建工资科科长于某某送达2012年12月13日，原告第一次特殊工种退休审批表复印件，该表中认定原告个人电脑编号：114XXXX,经办单位：五建公司。经办单位电脑编号10XX,参加工作时78年1月，缴费年限一栏中填写的月数，语无论次，历年年缴费基数和总额截止到2012年6月，省上年在岗职工平均工资3226.08,月基本养老金额总额1731元，2012年7月起发放。五建公司于某某科长同时还送达给原告退休领取养老金的银行卡。原告拿到第一次审批退休表查看后，发现该表审批退休认定78年1月参加工作，截止2012年6月份退休，没有特殊工种折补年限，也没有单位和人社局的公章，也没通过本人签字，认为第三人宋某某核定计算工龄每月退休金1731元是错误的。2013年1月14日（周一）,原告夫妻二人找到丹东市社保局养老待遇科科长王某某，向她表示，原告周某某没下乡，因病留城，被分配到社办工厂上班（烘炉工种）吃保健，参加社办工厂工作工龄为什么不算工龄？和我一起社办工厂工作的工友刘某某在丹东市药厂退休都算工龄了，特殊工种退休为什么没有折补工龄计算退休金？当时王某某科长就带原告夫妻俩到九楼档案室查看了原告档案后说：“等报局里重新审批，你们回去等着吧。”再查：2012年7月16日，第三人宋某某核定计算原告2012年下半年退休人员养老金换算明细表中体现，1、认定原告95年1月开始个人缴费时间是错误的，原告是按照企业规定从93年1月起建立个人缴费账户。2、指数化月平均缴费工资一栏分式38713÷(12月×19年）中体现，第三人宋某某是按照93年1月到2011年12月核定原告个人缴费年限时间，而原告2012年1-6月的半年缴费工龄工资，显然故意克扣，弄虚作假。（78年到2010年末，计33年工龄，也就是说第一次退休金是按33年工龄计算的）。二、丹东市人社局又于2013年1月29日作出原告待遇重算审批表，认定原告原工作时间78年1月改73年1月，特殊工种折补工龄五年。第三人张某某于2013年2月27日核定计算原告第二次退休审批表，认定1973年1月参加工作，截止2011年10月退休工龄和工资，特殊工种折补5年，计算工资应按44年工龄，比第一次多10年计算工资的工龄，第一次退休计算是35年工龄以下那个档次，第二次计算退休金是在41年至45年工龄那个档次，而退休金确是1704元，工龄增多，工资为什么减少27元钱？第二次退休提前8个月，找回10年10个月工龄，竟然顶不上8个月的工龄系数，况且第三人张某某给原告核定计算工龄是截止2010年12月份，根本不差岗平说法。再查：2011年6月28日，第三人张某某核定计算原告2011年退休人员养老金换算明细表中，指数化月平均缴费工资计算分式30814÷(12个月×18年）中体现最后一年缴费系数是2010年14400/30814,证明第三人张某某核定计算待遇时，克扣原告缴纳的2011年1月-10月的保费工龄和工资。也就是说第三人张某某计算原告周某某退休金1704元是截止到2010年12月份。同时也没退还给原告周某某2011年11月至2012年6月缴纳的个人保费。而丹人社行复决字(2019)3号行政复议决定书中说：原告多交的个人保费拼到2011年10月份，没有证据证明，该局夏某某局长说：“梁某你们上访材料我看了，退休政策规定，缴费这一块，多退少补，没有拼到上一年的说法。”三、原告和妻子梁某于2013年3月21日领取社保局补发原告周某某第二次退休金时，就向社保局和五建公司要第二次退休审批表，对方一直不给，经上访后，丹东市五建公司穆科长于2015年12月7日（周一）上午在社保局第三人李某某待遇科长工作台前送达给原告妻子梁某。原告和妻子梁某不服第二次计算退休金1704元的结果，就去找养老处马某某科长，而马某某说：“养老处对周对传利工龄认定该给的都给了，你们认为计算待遇没给，就去找社保待遇科重新计算”。原告多次要求社保局重新计算第二次退休金，而第三人李某某说：“目前，我没接到任何领导通知，周某某退休金要算就得退到零重新计算，找五建公司写一份周某某退休重新计算的材料交上来。”2017年4月10日，五建公司按照第三人李某某的要求书写好材料，并提交给第三人李某某，但仍然没有对原告退休金重新计算。原告与妻子梁某找到原法定人于某要求对原告退休金重新计算，并向他提供了原告退休档案卷中的全部复印件。于某查阅后，态度非常蛮横地说：“别找我，我不管，你们看退休审批表中有我签字吗？你们去找大局（人社局）夏局长”，而夏某某局长最终答复原告妻子梁某说：“你们的上访材料我看过，政策规定，退休人员个人缴纳的保费，到退休时，多退少补，没有拼到上一年的说法。于某局长主管退休待遇计算的，他不给你们重新计算退休金，我也没有办法，你到省里人社厅找人重新计算吧。”原告方被迫再次上访，市政府信访局叫原告向法定人于某要书面答复。2017年7月17日，原法定人于某组织相关科室，王某某科长和第三人李某某接谈原告妻子梁某，关于原告退休金重新计算问题，第三人李某某违背良心说：“周某某两次办退休核定工龄都是按照1973年参加工作时间，退休金当时算的很乱，2011年11月到2012年6月多缴的个人保费退没退还我不清楚。我给周某某退休后所领取的退休金计算了没有错。”原告妻子梁某说：“我们提出周某某第一次退休审批78年参加工作，第二次审批退休表改为73年1月参加工作，工龄增多工资为什么减少？周某某退休领取多少钱，工资卡上有，我们用你计算吗？”而王某某科长说：“第一次审批退休表上不是写的73年参加工作吗？”原告妻子梁某说：“那是王某某科长后填写的。”原法定人于某局长说：“啊，我听明白了，周某某两份退休金都是按照73年参加工作计算的，不存在工龄增多工资减少的问题，李某某你把周某某两次退休金换算明细表打出来，我签字给她。”计算退休金换调换明细表做出来后，原法定人于某又拒绝签字，并对原告妻子梁某说：“你去告我吧……”（本日谈话有录音为证）原告方为了维权，被迫到丹东市政府、市纪委、省纪委、中央纪委、国家社保部、国家信访局上访控告。2019年3月份在丹东市纪委督办下，丹东市社保局于2019年6月6月给原告周某某作出“关于核定退休金待遇的答复意见”，仍然违背事实证据，坚持错误答复。原告于2019年7月2日向丹东市振兴区法院行政诉讼、振兴区法院7月26日退回，不受理。7月27日原告又向丹东市某某某某某某某某某某申请复议，该局作出丹人社行复决字（2019)3号行政复议决定书，仍然再次指叫原告通过法律诉讼审判认定。综上所述，全是事实。（有证据证明）。原告认为被告单位现任法定人曲某某心知度明，三名第三人明知道对原告退休待遇核定是错误的，故不纠正，用障眼法，弄虚作假，欺压原告。克扣原告退休工龄工资和多缴纳的个人保费。证据：1、原告两份退休审批表。2、两份退休金换算明细表。3、2019年2月21日周某某基本养老保险个人对账单。4、周某某退休金1704元养老待遇信息单。5、周某某退休金1616元的养老待遇信息单。6、2017年4月10日丹东市五建公司给丹东市社保局“关于对周某某退休金重新计算的请示”文。7、2019年3月26日丹东市五建公司出的“证明”。8.周某某2001年7月9日基本养老保险个人账户对账单等证据，证明被告单位第三人宋某某和张某某给原告核定计算退休金时全部按照1978年参加工作，根本没有特殊工种折补年限。据此，原告认为被告单位本次行政决定书仍然包庇三名第三人利用职权，弄虚作假，克扣原告退休工龄工资和贪污保费的违法行为。严重触犯了《刑法》第397条之规定，严重侵害了原告的合法权益。根据《诉讼法》108条规定，原告特向丹东市振兴区人民法院行政起诉，请求贵院依法公正判决，追究被告单位三名第三人的法律责任，维护原告合法权益的诉讼请求。请求法院判令原告第一次退休金是按照1978年1月参加工作截止2011年12月份核定计算1731元，没有折补年限，请求法院判令原告第二次退休金1704元也是按照1978年1月参加工作，截止2010年12月份核定计算，没有折补年限。 被告丹东市某某保险事业服务中心辩称：第一，原告周某某的起诉已经超过行政诉讼法规定6个月的诉讼时效，请求贵院依法驳回原告的起诉。2013年3月27日答辩人第二次为原告周某某计算养老待遇，其向贵院提起行政诉讼的时间为2019年8月27日。自原告知道或者应当知道做出具体行政行为已经长达6年之久，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因此，原告周某某向贵院提起诉讼时已经超过了行政诉讼法规定的诉讼时效，请求贵院依法驳回原告的起诉。第二，根据规定，答辩人计算原告退休金数额准确无误。根据《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》辽劳社发[2006]81号文件的规定，城镇企业职工基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成。原告根据退休待遇审批表享受退休待遇时间2011年11月，结合上年省在岗职工平均工资35057元，根据上述法规规定，计算原告月基本养老金为1703.46元，其中基础养老金812.23元；老账户养老金17.5元；新账户养老金53.83元；过渡性养老金819.9元。因此，答辩人计算原告月领取金额为1704元准确无误。综合以上事实及理由，请求人民法院查清事实，依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。 被告丹东市某某某某某某某某某某未作答辩。 经审理查明：2012年12月13日，经社会保险经办机构复核，原告月基本养老金为1731元，并自2012年7月起发放基本养老金，2013年1月29日，原告提出重新计算养老保险待遇的申请，2013年2月27日，社会保险经办机构重新复核，确定原告月基本养老金为1704元，并自2011年11月起发放基本养老金。原告对此不服，此后一直要求被告重新核算养老保险待遇，2019年6月6日，被告丹东市某某保险事业服务中心作出《核定退休待遇的答复意见》，答复原告“我中心对周某某核定的退休金数额无误”，原告不服，向被告丹东市某某某某某某某某某某提出复议，2019年8月23日被告丹东市某某某某某某某某某某作出丹人社行复决字[2019]3号行政复议决定书，决定维持被告丹东市某某保险事业服务中心作出《核定退休待遇的答复意见》。 本院认为：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告自开始领取养老保险金时，就应当知道被告丹东市某某保险事业服务中心的养老金核算内容，虽然此后被告丹东市某某保险事业服务中心作出了《核定退休待遇的答复意见》，但该答复意见以及针对该答复意见所作出的行政复议决定均没有改变原养老保险待遇的核定，属于对原养老保险待遇核定重复处理的行政行为，不能因此重新计算起诉期限。故原告的起诉已超过法律规定的起诉期限，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第六十四条、第二十六条、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下： 驳回原告周某某的起诉。 案件受理费50元予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  周 勇 人民陪审员  陈晶媛 人民陪审员  于瑛杰 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  左 帅