云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 裁 定 书(2018云0302民初6717号原告王江贵，男，汉族，1985年6月13日生，曲靖市麒麟区人，小学文化，打工，租住曲靖市麒麟区。原告唐春艳，女，汉族，1986年9月20日生，曲靖市麒麟区人，初中文化，打工，住址。原告王某1，男，汉族，2008年3月2日生，曲靖市麒麟区人，小学学生，住址。（未到庭）法定代理人王江贵、唐春艳，系原告王某1的父母。三原告的共同委托代理人刘开峰，云南平航律师事务所律师，特别授权代理。被告王江洪，男，汉族，1977年11月12日生，曲靖市麒麟区人，文盲，无业，住曲靖市麒麟区。（未到庭）被告窦春花，女，汉族，1976年1月28日生，曲靖市麒麟区人，文盲，无业，住址。被告王某2，女，汉族，2004年4月1日生，曲靖市麒麟区人，初中学生，住址。（未到庭）法定代理人王江洪、窦春花，系被告王某2的父母。三被告的共同委托代理人蔡志山，云南洪兴律师事务所律师，特别授权代理。原告王江贵、唐春艳、王某1诉被告王江洪、窦春花、王某2宅基地使用权纠纷一案，本院于2018年10月23日受理后，于2018年11月21日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王江贵、唐春艳及共同委托代理人刘开峰，被告窦春花及共同委托代理人蔡志山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，被告王江洪系原告王江贵兄长，2003年被告王江洪与被告窦春花结婚，2006年6月3日，因父亲王建昌年迈，被告王江洪与被告窦春花一起和原告王江贵协商签订了一份《分家协议》，就父亲王建昌赡养问题及家庭财产分割问题达成协议，其中第五条约定：新农村建房地基（张华才旁），属王江洪、王江贵两兄弟共同共有（其中张华才的公墙费用伍仟元整，已由两兄弟付清）；以后具体建盖和分配由两兄弟另行协商解决。协议签订后，兄弟二人均按协议约定履行了自己的赡养义务，2007年初父亲王建昌过世，2007年6月14日，原告王江贵与原告唐春艳结婚，2012年2月，兄弟二人在宅基地上加盖了临时性住房（砖木结构）。2004年4月1日，被告王江洪与被告窦春花生育一女王某2。2008年3月2日，原告王江贵与原告唐春艳生育一子王某1。近年来，被告王江洪多病，被告窦春花却以宅基地使用证上署名是王江洪和窦春花为由，否认三原告系该宅基地的共同共有人，同时自行将宅基地上的临时住房对外出租，且拒绝将房租分给三原告。为维护三原告合法权益，诉请判令：1、依法分割原、被告共同所有的位于曲靖市麒麟区（盛元小区50号）的宅基地及宅基地上加盖的临时性住房。2、案件受理费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求，因现宅基地的登记使用权人是被告王江洪，原告放弃宅基地的使用权，要求被告进行相应价值补偿。三被告答辩，1、根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，土地纠纷必须先由政府处理，对政府处理决定不服才能向法院起诉，原告未经相关政府部门处理直接起诉，程序不合法。2、不动产物权的设立、取得以登记发生法律效力，被告王江洪于2002年6月20日取得《集体土地使用权证》，权属没有争议，被告王江洪拥有合法的使用权，1998年被告王江洪结婚时就已和原告王江贵分户，诉争的宅基地是被告家的；3、地上建筑物不是两兄弟一起出钱所建，是租给租户后由租户出资建设的不同意原告要求补偿的诉讼请求。原告方针对其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、原告方身份证、结婚证、户口本，用以证明三原告的主体资格。经质证，被告方对证据1的真实性无异议，提出唐春艳户口是2013年才迁入的，那时已经分家，唐春艳和王某1没有诉权。本院认为该证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，予以采信。2、分家协议1份（2006年6月3日签订），用以证明所诉争的标的物系原、被告共同共有。经质证，被告方对该证据的真实性有异议，王江洪和窦春花的签名与其真实名字不一致，即使王江洪的名字是他自己签的，但当时王江洪已经患有精神分裂症，属于无民事行为能力人，不具有法律效力；被告窦春花虽签过字，但其不识字，且系被逼迫签字。本院认为，被告方就其提出的王江洪签订协议时患精神分裂症，不具备民事行为能力，以及窦春花系被迫签字的意见均未举证证明，本院认为该证据来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，予以采信。3、地面租用协议、房屋租用协议各1份，用以证明争议的宅基地上临时性建筑物曾由原、被告共同出租，属双方共同共有。经质证，被告方对该证据的真实性无异议，土地上的房屋是租户建盖的，不是两兄弟出钱建盖的。本院认为，该证据来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，予以采信。4、村镇房屋所有权证1份，用以证明已被拆迁老屋的土地使用面积是125.1平米，房屋产权人是原被告双方的父亲王建昌。经质证，被告方对该证据的真实性无异议，但老房拆迁是有补偿款的，两兄弟分了，和宅基地没有关系。本院认为，该证据与本案诉争事实无关联性，不予采信。5、麒麟区西城街道西苑社区居委会出具的证明1份，用以证明争诉的宅基地是虽登记在被告王江洪名下，但应属家庭共同共有。经质证，被告方对该证明的内容真实性不予认可，陈述2000年被告王江洪和妻子、孩子三人已从家中分户出来，2001年分宅基地时被告王江洪是代表其一户抓阄。本院认为该证据能够与原告提交的证据2、3相互印证证明争诉宅基地是户主王建昌一户分配所得的事实，对该证据予以采信。被告方针对其答辩，向本院提交如下证据：1、被告方身份证、户口本，用以证明被告的身份信息。经质证，原告无异议。本院予以采信。2、集体土地使用证1本，用以证明麒麟区土地管理局于2002年6月20日颁发给本案所诉争的宅基地使用权人王江洪《集体土地使用权证》，以及土地相关信息及四至界限。3、云南省村镇房屋建设准建证1份，用以证明2001年8月7日被告王江洪获批在宅基地上建房，建设者3人。4、建筑施工许可证1份，用以证明2001年8月7日被告王江洪获批施工期限、层数、建筑面积、四至界限。5、见证书1份，用以证明2001年8月7日经西山乡法律服务所见证，王江洪代表本户3人申请建房符合相关法律规定，依法予以见证的事实。6、张家凹（11队）新农村老砖厂位置范围内建房抓阄规则1份、会议决定事项1份，用以证明2001年6月28日村集体建房相关事项，各建房户（以户为单位）由一人代表本户参加抓阄，对不愿或拒绝参加抓阄人员（户）、不愿登记的人员（户）的处理按自愿放弃在本村建盖一套住房的权利，本村村民建房（以户为单位）每户限建一套，建房手续、费用由集体统一安排、支付，老砖厂安排不到的，集体优先安排在盛元小区内。经质证，原告方对证据2-6的真实性和合法性均无异议，但认为当时原、被告双方约定用被告王江洪的名字登记，不能证明原告方没有权利享受所分宅基地。本院认为，上述证据2-6来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，予以采信。7、王家分家依据1份，用以证明被告王江洪与窦春花结婚后，1998年9月20日王江洪与王江贵正式分家、分户，分家依据对家中的房屋、土地分割做出约定，对老爷爷的后事做出安排，对家主的赡养做出约定。经质证，原告方无异议，认为恰好证明所本案争诉的宅基地应该属于双方共有。8、结婚证1份，用以证明被告王江洪、窦春花于1999年11月30日办理结婚登记。9、2000年11月23日曲靖市公安局西山派出所签发的户口本，用以证明当时原告王江贵与被告王江洪已经分户，以及户主王江洪一家3口的户口信息。10、出生医学证明2份、生育证1份、儿童六病保偿证1份，用以证明被告王江洪、窦春花婚后2000年11月18日生育一男孩王云珠（2003年溺水身亡），2004年4月1日生育一名女孩王某2，当年分户的时候男孩作为一个户头。经质证，原告方对证据8-10无异议。本院予以采信。11、曲靖市第三人民医院门诊病历、诊断证明、出院证（均为复印件），用以证明被告王江洪自2003年起因孩子溺亡患精神分裂症，陆续到医院就诊的事实。经质证，原告方对证据真实性无异议，但认为被告王江洪的疾病是间歇性的，经过治疗大多时候是能够分辨事务的。本院对该证据予以采信。12、照片4张，用以证明本案所诉争的宅基地上的建筑物现状，不是兄弟二人建造。经质证，原告对证据真实性无异议，双方出租期间租户所盖房屋，应当属于宅基地的收益。本院予以采信。13、曲靖市不动产登记中心调取的土地案卷（土地登记审批表、地籍调查表、土地登记申请书、宗地图）1本，用以证明所诉争的土地权属清楚、四至界限清楚无争议、登记申请合法，于2001年10月23日经麒麟区土地局批准取得土地使用权。经质证，原告方对证据真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，当时是约定用王江洪的名字去办理的。本院予以采信。14、公孔结算清单1份，用以证明张华才与王江洪公孔总账10000元，各家付5000元，原告王江贵没有支付过一分钱。经质证，原告方认为该份证据是后补的，但对内容无异议，王江洪支付给张华才的5000元是王江贵和王江洪共同出资的，该情况在分家协议第五条中已明确。本院对该证据予以采信。根据庭审及质证，本院确认如下法律事实：王江洪与王江贵系兄弟，父亲王建昌于2007年死亡。王江洪与窦春花于1999年11月30日登记结婚，2000年11月18日生育长子（2003年死亡），2004年4月1日生育长女王某2。王江贵与唐春艳于2007年6月14日登记结婚，2008年3月2日生育一子王某1。王江洪与窦春花结婚后，按农村习俗与弟弟王江贵分家，2000年王江洪分立户头。2001年6月，张家凹村新农村房屋建盖，按村小组相关建房事项规定，每户限建一套房屋，按规划、设计建房，每户由1人代表本户参加抓阄决定建房位置。王建昌户分配得一套宅基地（张华才家宅基地旁），于2002年6月20日登记在王江洪名下，登记地号为06B-（21）-②-87，使用权面积145.6平方米，并以王江洪的名义办理了房屋建设准建证、建筑施工许可证等手续。2006年6月3日，王江洪、窦春花、王江贵签订《分家协议》，就共同财产新农村建房地基一套（张华才旁）、老房子拆迁补偿款7万元的分配以及共同债务的承担、王建昌的赡养等均作出约定，其中关于新农村建房地基的分配约定，该地基属王江洪、王江贵两兄弟共同共有（其中张华才的公墙费用伍仟元整已由两兄弟付清），以后具体建盖和分配由两兄弟另行协商解决。协议签订后，兄弟二人按协议履行了相应义务。2007年王建昌过世。2012年1月，窦春花、唐春艳共同与郑必金签订协议，将宅基地出租给郑必金使用，允许郑必金搭建简易房，约定每年租金部分归王江洪所有，部分归王江贵所有。2014年2月，窦春花、王江贵共同与魏积琴签订协议，将宅基地上简易房出租给魏积琴使用，约定每年租金部分归王江洪所有，部分归王江贵所有。后王江洪、窦春花不同意将房屋继续出租，一家人居住在该宅基地上简易房内。王江贵一家未能享受宅基地利益，遂提起本案诉讼。本院认为，原、被告之间争议的法律关系是宅基地使用权纠纷。原告方主张其与被告方是涉诉宅基地的共同权利人，被告方主张根据不动产物权登记生效的规定，应认定属被告方是宅基地使用权人，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理通知之日起30日内，向人民法院起诉”的规定，原、被告之间争议的问题不属人民法院民事诉讼管辖范围，原告起诉的主张不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九第（四）项，第一百五十四条之规定，判决如下：驳回原告王江贵、唐春艳、王某1的起诉。案件受理费550元（原告预交），全部退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  殷艳玲人民陪审员  况加明人民陪审员  曾 红二〇一九年十一月二十日书 记 员  赵梅芳孔亚娟