重庆市万州区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0101行初139号原告重庆市开拓物业管理有限公司，住所地重庆市万州区白岩路49号12楼，统一社会信用代码:915001017094114215。法定代表人张革，经理。委托代理人冉春，重庆渝万律师事务所律师。被告重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号，统一社会信用代码:115001010086302344。法定代表人宋玮冬，局长。委托代理人谭明忠，该局工作人员。第三人余继堂，男，1973年3月2日生，汉族，户籍所在地重庆市万州区。委托代理人李顺凤，重庆周立太律师事务所律师。原告重庆市开拓物业管理有限公司（以下简称开拓物管公司）诉被告重庆市万州区人力资源和社会保障局（以下简称万州区人社局）认定工伤决定一案，于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法向被告万州区人社局送达起诉状副本和应诉通知书。因余继堂与本案处理结果具有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法适用普通程序于2019年10月16日公开开庭进行了审理。被告万州区人社局负责人经本院通知未出庭参加诉讼。原告开拓物管公司的委托代理人冉春，被告万州区人社局的委托代理人谭明忠及第三人余继堂的委托代理人李顺凤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万州区人社局认定，2018年5月22日17时10分左右，开拓物管公司派遣至重庆三峡移民纪念馆工作的保安余继堂下班后，骑普通两轮电动车回家（万州区沙龙路三段2307号），途经厦门大道机电城环道时，与涂建华驾驶的渝D77840牌号的大型客车碰撞，致伤左臂部、头部。后送重庆市万州区中医院医治，经诊断为：1、左肱骨大结节骨折；2、头部外伤及全身多处软组织挫伤。重庆市万州区交巡警支队龙都勤务大队出具《道路交通事故认定书》认定余继堂在本次交通事故中无责任。余继堂所受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。于2019年3月19日作出万州人社伤险认字[2019]113号认定工伤决定。原告开拓物管公司诉称，2018年4月第三人入职原告公司，原告将其派遣至重庆三峡移民纪念馆工作。2018年5月22日下午5点多，第三人经过万州区厦门大道机电城环岛时与涂建华驾驶的渝D77840号大型客车碰撞，致使第三人受伤。第三人向被告申请工伤认定后，被告认定第三人余继堂系在下班途中发生的交通事故，遂认定其所受伤害为工伤。原告认为，余继堂不是在下班途中发生的交通事故，被告事实认定错误，其作出的认定工伤决定错误，请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险认字[2019]113号认定工伤决定。被告万州区人社局辩称，余继堂被开拓物管公司派遣至重庆三峡移民纪念馆从事保安工作，2018年5月22日16时40分左右下班后，余继堂骑电动车下班回家，17时10分左右，行驶至厦门大道机电城环道时，与涂建华驾驶的渝D77840号牌的大型客车相撞，致伤全身多处。经核实，发生交通事故的地点属于余继堂下班途中的合理路线。故其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，应认定为工伤。被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交下列证据：1、工伤认定申请表、开拓物管公司营业执照、余继堂本人的身份证复印件，证明余继堂按工伤认定程序提出自己的工伤认定申请，以及用工主体适格；2、房产证，户口页复印件，证明余继堂居住在万州区沙龙路三段2307号3－6栋17－4室；3、病历资料，证明余继堂下班途中发生交通事故受伤后住院治疗的事实；4、误工损失证明，证明余继堂下班途中发生交通事故受伤后住院期间没有上班的事实；5、《劳动合同书》、参保明细、工资明细、考勤记录，证明余继堂发生交通事故时与开拓物管公司存在劳动关系的事实；6、解除劳动合同协议书，证明开拓物管公司于2018年12月13日与余继堂解除劳动关系的事实；7、情况说明、证人证言，证明余继堂2018年5月22日发生的交通事故属下班途中发生的交通事故的事实；8、交通事故认定书，证明余继堂下班途中发生本人无责任的交通事故受伤的事实；9、参保明细、误工损失证明、职工入职信息登记、工资发放表、作息时间表、考勤记录表，证明开拓物管公司收到举证通知后进行了回复；10、材料清单、补正通知书、受理通知书、举证通知书、认定工伤决定书、签收表、退回信件回执及公告材料，证明被告对第三人作出的认定工伤决定程序合法。第三人余继堂述称，同意被告的答辩意见。2018年5月22日下午发生交通事故的这条线路是第三人从单位到家的最近的路线，属于下班途中发生的交通事故，所受伤害应认定为工伤。被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告对被告举示的证据发表质证意见如下：对证据1的工伤认定申请表内容有异议，是第三人自己填写的；证据2的房产证文本真实性无异议，达不到被告的证明目的。房屋产权人不是余继堂，也不清楚余继堂与房屋产权人周仕连的关系；证据3无异议；证据4有异议，第三人的工资实际只有一千九百多；证据5无异议，但达不到被告的证明目的；证据6的解除劳动合同无异议；证据7有异议，情况说明只能证明第三人的上班时间，不能证明第三人是在下班途中和在合理的路线以及合理的时间发生的交通事故；证人证言只能证实第三人发生交通事故的事实，魏艳称在五桥下车后，后面得知发生交通事故；李洪君的证言也是传来证据；证据8无异议；证据9中的误工损失证明有异议，第三人工资没有那么高，其他证据无异议；证据10中原告没有收到认定工伤决定书；对于拒收认定工伤决定书原告不认可，不是原告公司的人拒收。对公告送达无异议。第三人对被告举示的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告举示的所有证据均与本案相关联，真实、合法，予以采信。经审理查明，第三人余继堂户籍所在地重庆市万州区双河口派出所学堂湾43号402室，现住万州区沙龙路三段2307号3－6栋17－4室。2017年12月29日，第三人余继堂入职原告开拓物管公司。随后，原告公司派遣余继堂至重庆市万州区三峡移民纪念馆从事保安工作。2018年4月1日，原告与第三人签订劳动合同，合同约定合同期限为2018年4月1日至2019年3月31日。开拓物管公司在三峡移民纪念馆员工作息时间规定为：白班保安8：10－――17：00；夜班保安17：00－8：10（遇馆内无游客提前闭馆时白夜班做好工作交接班后可提前下班）。2018年5月22日16：45第三人打卡下班后，驾驶电动两轮摩托车搭乘同事魏艳往双河口方向回家，魏艳在五桥转盘下车后，余继堂一人继续驾车往双河口方向行驶，行驶至厦门大道机电城环道时，与涂建华驾驶的渝D77840号牌的大型普通客车相撞，造成余继堂多处受伤的交通事故。重庆市万州区交巡警支队龙都勤务大队道路交通事故认定书（简易程序）认定余继堂在本次交通事故中无责任。2018年12月26日，余继堂向被告万州区人社局提交工伤认定申请，被告于2019年1月15日通知第三人补正相关材料，第三人按被告要求补正相关材料后，被告于2019年1月25日作出受理决定。同日，被告给原告发出限期举证通知书，要求其在收到通知书之日起15日内提交相关材料。原告收到举证通知书后向被告提交了第三人的参保明细、误工损失证明，职工入职信息登记、工资发放表、作息时间表、考勤记录表等证据材料。被告对相关材料审核后认定第三人2018年5月22日发生的交通事故属下班途中发生的交通事故，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，应认定为工伤。遂于2019年3月19日作出万州人社伤险认字[2019]113号认定工伤决定。被告将认定工伤决定书邮寄送达到原告工商登记注册地，原告拒收而退回。被告于2018年4月8日在重庆日报上公告送达。原告不服于2019年9月4日向本院提起诉讼。另，第三人入职原告公司后，原告为其参加了社会保险，保险费缴纳至2018年11月30日。2018年12月13日，第三人余继堂向原告提交辞职申请书，双方于同日签订解除劳动合同协议书。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告万州区人社局认定余继堂交通事故所受伤害是否属于工伤系其法定职责。原告对第三人余继堂2018年5月22日5时10分左右发生本人无责任的交通事故受伤的事实无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为余继堂是否在下班途中发生的交通事故。《工伤保险条例》第十四条（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，从被告举示的第三人家庭的房产证及户口页复印件、三峡移民纪念馆处的考勤记录表及同事魏艳的证言、交通事故认定书等证据进行综合分析，能证实2018年5月22日5时10分左右余继堂在厦门大道机电城环道处发生的交通事故系下班途中发生的交通事故，被告认定其所受伤害为工伤并无不当。对于原告提出第三人受伤地点不属下班的合理路线问题。通过庭审查明第三人受伤时所行驶的路线属其单位至家最短的路线，且原告也未提交相关证据证明发生交通事故的地点不属第三人下班的合理路线，故其主张不成立，本院不予支持。综上，被告对第三人作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市开拓物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆市开拓物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  李亚飞人民陪审员  高晓红人民陪审员  曹家芳二〇一九年十一月十八日书 记 员  魏文杰