天津市南开区人民法院民 事 判 决 书(2018)津0104民初9196号原告:天津市审计局，住所地天津市河西区琼州道97号。法定代表人：刘健，局长。委托诉讼代理人：黄保东，男，该局行政财务处处长。委托诉讼代理人：翟中玉，天津建嘉律师事务所律师。被告：天津市天成育酒店管理有限公司，住所地天津市南开区西湖道40号。法定代表人：李尚鸿，总经理。委托诉讼代理人：冯会强，天津悦纳律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈曦，天津悦纳律师事务所律师。第三人：天津市南开区谢向宁饺子馆，住所地天津市南开区西湖道40号。经营者：谢向宁，男，1985年8月8日出生，汉族，住山西省临猗县。第三人：天津市南开区业畅烟酒店，住所地天津市南开区西湖道40号天成育酒店甲2号。经营者：宋向向，男，1989年10月8日出生，汉族，住河南省夏邑县。第三人：天津市南开区太邱快餐店，天津市南开区西湖道四十号内4号。经营者：张雪薇，女，1978年5月12日出生，汉族，住天津市河西区。第三人：天津市南开区煜味熟食店，住所地天津市南开区西湖道40号一层5#室。经营者：吴向兵，男，1976年1月2日出生，汉族，住山东省淄博市张店区。第三人：天津市南开区宋堃日用品销售中心，住所地天津市南开区西湖道40号如家酒店一楼房间（三潭路与西湖道交叉口）。经营者：宋堃，男，1979年12月14日出生，汉族，住天津市红桥区。第三人：李超锋，男，1984年10月10日出生，汉族，住河南省虞城县。第三人：天津市好利来食品有限公司西湖道店，住所地天津市南开区西湖道四十号一楼商铺01号。负责人：杨铭，总经理。第三人：天津市南开区胖子炒饭餐饮店，住所地天津市南开区西湖道四十号如家酒店一楼-6。经营者：张付刚，1972年4月19日出生，汉族，住天津市南开区。原告天津市审计局与被告天津市天成育酒店管理有限公司（以下称天成育酒店）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。案件审理过程中，本院依法通知第三人天津市南开区谢向宁饺子馆（以下称谢向宁饺子）、第三人天津市南开区业畅烟酒店（以下称业畅烟酒），第三人天津市南开区太邱快餐店（以下称太邱快餐），第三人天津市南开区煜味熟食店（以下称煜味熟食），第三人天津市南开区宋堃日用品销售中心（以下称宋堃日用品），第三人李超锋，第三人天津市好利来食品有限公司西湖道店（以下称好利来西湖道店），第三人天津市南开区胖子炒饭餐饮店（以下称胖子炒饭）参加诉讼。原告天津市审计局委托诉讼代理人黄保东、翟中玉，被告天成育酒店委托诉讼代理人冯会强、陈曦，第三人胖子炒饭经营者张付刚到庭参加诉讼。第三人谢向宁饺子、业畅烟酒、太邱快餐、煜味熟食、宋堃日用品、李超锋、好利来西湖道店经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。原告天津市审计局向本院提出诉讼请求，请求法院依法判令：1.被告立即搬离天津市南开区西湖道40号办公楼一处（建筑面积约2700平方米）及其附属建筑设施（传达室、外挂楼梯、楼北侧小院及楼东侧小院）并恢复原状；2.本案诉讼费用及律师费被告承担。事实和理由：2013年6月30日，原告与被告签订《租赁协议》，原告将位于天津市南开区西湖道40号的办公楼及其附属建筑设施（传达室、食堂、楼北侧小院及楼东侧小院）租予被告经营快捷酒店。《租赁协议》有效期五年，自2013年7月1日始至2018年6月30日止。目前，该《租赁协议》已到期，原告无意与被告签订续租协议，双方租赁关系已经终止，被告应当立即搬离并恢复原状。综上，原告诉至法院，望判如所请。被告天成育酒店辩称，2001年7月，被告与案外人天津大学成人教育学院，以涉诉房屋及全部附属建筑设施签订合作办学协议。协议签订后由案外人李静实际使用涉诉房屋。2010年9月30日和2010年10月21日，案外人李静利用私刻的原告公章分别与被告签订租赁协议及补充协议，将涉诉房屋租给被告，租期由2年变更为12年，年租金为50万元。协议签订后，被告先后投入资金750万元对涉诉房屋进行装修，并依约向原告支付租金。2012年10月，被告向原告发函希望尽快缴纳下一年度租金时，得知该租赁协议上的原告公章系案外人李静私刻，并被告知租金暂停支付。2013年2月，原告向法院提起诉讼。2013年5月，法院依法作出（2013）南民初字第1766号民事判决书，判决案外人李静以原告名义与被告于2010年9月30日签订的租赁协议无效。由于被告对涉诉房屋投入巨额资金，（2013）南民初字第1766号民事判决书作出后，被告面临巨大的经济损失。为解决原告与案外人天津大学成人教育学院合作办学的遗留问题和（2013）南民初字第1766号民事案件所涉及的与被告租赁遗留问题，双方于2013年10月初最终达成一致意见，双方继续维持涉诉房屋的租赁关系，期限自2013年7月1日起算。同时原告考虑到（2013）南民初字第1766号民事案件中存在的客观原因和被告经营酒店投资回收期长的特点，同意租期不少于2010年10月21补充协议约定的12年，年租金继续保持50万元，租赁合同以5+5的方式签订，即第一期的5年租赁期满后，如被告不改变经营项目和经营不存在违法、违约双方再续期5年。双方协商一致后，被告于2013年10月11日向原告补交了2012年10月1日至2013年6月30日期间的租金375000元，以及缴纳了2013年7月1日至2014年6月30日全年租金500000元，双方签订租赁协议，将签约时间倒签为2013年6月30日。综上，被告认为双方签订的租赁合同尚未终止，双方应继续履行合同，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人胖子炒饭述称，该店牌匾是胖子铁板炒饭。经营者张付刚与案外人张迪武签订了租赁协议，租赁时间是2019年7月7日至2020年7月6日，张付刚已经支付了一年的租金45000元和押金5000元。关于腾房问题听从法院判决，腾房以后给第三人造成的损失应该赔偿。第三人同时认为应该先赔偿损失以后再考虑腾房问题。第三人谢向宁饺子、业畅烟酒、太邱快餐、煜味熟食、宋堃日用品、李超锋、好利来西湖道店，经本院传票传唤，届时未到庭应诉，亦未提交书面陈述意见及相关证据。对于案件相关事实本院认定如下：2013年6月30日，原、被告签订《租赁协议》一份，主要内容为：原告同意将该局位于天津市南开区西湖道40号办公楼一处（建筑面积约为2700平方米）连同附属设施（传达室、食堂、外挂楼梯、楼北侧小院和楼东侧小院）租予被告用于经营快捷酒店。协议期限：协议有效期五年，合同期限自2013年7月1日开始至2018年6月30日止。租金及支付方式：年租金50万元，每年6月底之前一次性付清下一年度租金。在被告租用原告办公楼期间，只能用于经营快捷酒店，不允许其他经营，不得整体或部分转租，若被告违背该条款规定所引起的法律后果，由被告承担。协议另约定，鉴于历史原因和酒店投资回收期较长的特点，协议期满后在被告不改变经营项目和范围，不存在违法违约前提下，被告提前一个月书面通知原告续约五年，但需另行签订租赁协议，如遇国家政策调整短于五年，按国家政策执行。若遇到国家政策重大调整等不可抗力导致合同无法继续履行，双方互不承担违约责任。2015年4月20日，原、被告签订《补充协议》一份，约定原告同意被告一楼（临街）房屋对外转租，转租日期不得超过双方所签订主合同约定租赁日期的截止日。因为被告租赁发生的一切和第三方的债权债务均与原告无关，由被告自行承担。被告和第三方所签订的租赁协议复印件需交原告处备案。另查，2017年12月25日，原告向被告发出《关于西湖道40号租赁协议到期后不再续租的告知函》，原告告知被告双方租赁协议将于2018年6月30日到期。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》和《市委办公厅、市政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》文件规定，已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，到期后不得续租要求，原告告知被告到期不再续租。2015年11月27日，原告向被告发出《关于停止转租行为清退违约转租商户的函》，告知被告《补充协议》只针对梦洁家纺退租后转租一事签订，现被告违约对房产一楼其他房屋进行转租，不符合租赁协议约定的用途。故原告要求被告尽快清退转租商户，限期腾空转租的房屋。2018年3月9日，原告又向被告发出《关于西湖道40号租赁协议到期后不再续租的告知函》，再次告知被告到期后不再续租。后，被告以书面形式要求与原告续签租赁合同，继续履行原租赁协议，原告坚持租赁合同到期不再续签。再查，庭审中，被告提出司法鉴定申请，要求对《租赁协议》的实际签订时间与落款时间是否为同时形成进行鉴定。2019年6月5日，天津市中惠物证司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》一份，鉴定结论为：1.标称时间2013年6月30日《租赁协议》中“天津市审计局”印文的盖印时间是样本1-4（2013年10月11日）时段盖印形成。2.标称时间2013年6月30日《租赁协议》中“天津市天成育酒店管理有限公司”印文的盖印时间不是在8枚样本2时段盖印形成。被告垫付鉴定费16000元。又查，本院依法至诉争房屋现场核实了诉争房屋的对外出租情况如下：坐落于天津市南开区西湖道40号办公楼一层北起（由北至南方向）第一至第八间房屋实际由第三人谢向宁饺子、业畅烟酒、太邱快餐、煜味熟食、宋堃日用品、李超锋、好利来西湖道店、胖子炒饭占有使用。被告自述除好利来西湖道店外，其余租户均与案外人张迪武签订了租赁合同，案外人张迪武与被告之间存在租赁关系。本院依法追加谢向宁饺子、业畅烟酒、太邱快餐、煜味熟食、宋堃日用品、李超锋、好利来西湖道店、胖子炒饭、为本案第三人，原告要求被告及第三人一并腾房。涉诉房屋除前述部位外，天津市南开区西湖道40号办公楼一层其他部位及二至五层以及附属设施（包含传达室、食堂、外挂楼梯、楼北侧小院和楼东侧小院）均由被告实际占有使用。又查，原、被告签订的《租赁协议》中，未约定租赁合同终止后腾房须恢复原状。另外，原告亦未向本院提交证据证明涉诉房屋在租赁给被告之前的原始状态。本院认为，被告基于原、被告于2013年6月30日签订的《租赁协议》占有使用涉诉房屋。《租赁协议》约定的租赁期限为自2013年7月1日开始至2018年6月30日止。协议另约定，鉴于历史原因和酒店投资回收期较长的特点，协议期满后在被告不改变经营项目和范围，不存在违法违约前提下，被告提前一个月书面通知原告续约五年，但需另行签订租赁协议，如遇国家政策调整短于五年，按国家政策执行。若遇到国家政策重大调整等不可抗力导致合同无法继续履行，双方互不承担违约责任。从双方前述约定上看，双方《租赁协议》并非经被告提出续约而自动续约，原告对于续约与否享有选择权。原告作为行政机关，依据中央及本市相关政策规定，在原、被告《租赁协议》到期后要求终止合同不再续租，并无不当之处。故原、被告于2013年6月30日签订的《租赁协议》应于2018年6月30日终止。被告在《租赁协议》终止后仍继续占有、使用涉诉房屋，缺乏事实和法律依据，被告应将涉诉房屋及附属设施腾交原告。关于原告主张的恢复原状问题，首先，原告并未向法院提交证据证明涉诉房屋交付被告使用之前的状态；其次，原、被告《租赁协议》并未约定租赁合同终止后腾房须恢复原状。综上，原告要求恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。结合本案的现有证据及各方庭审陈述，八名第三人各自基于与案外人签订的租赁协议而占有、使用涉诉房屋的一部分。因原、被告之间的《租赁协议》于2018年6月30日到期终止，故八名第三人亦无权占有、使用涉诉房屋。八名第三人应就其占有涉诉房屋的部分，与被告一并承担腾房义务。第三人与出租人的租赁纠纷，与本案不属于同一法律关系，可另案解决。因被告与第三人将涉诉房屋用于商业经营，考虑本案实际情况应给予一定的腾房期限，本院酌情考虑腾房期限为90日。关于原告主张的律师费用一节，原、被告签订的《租赁协议》未就律师费一节进行约定，原告该项主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另，第三人谢向宁饺子、业畅烟酒、太邱快餐、煜味熟食、宋堃日用品、李超锋、好利来西湖道店经本院传票传唤无正当理由拒绝到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十四条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百四十条的规定，缺席判决如下：一、本判决书生效后九十日内，被告天津市天成育酒店管理有限公司将其占用的坐落于天津市南开区西湖道40号办公楼一层至五层及附属设施（包含传达室、食堂、外挂楼梯、楼北侧小院和楼东侧小院）腾空并交付原告天津市审计局；二、本判决书生效后九十日内，第三人天津市南开区谢向宁饺子馆、第三人天津市南开区业畅烟酒店、第三人天津市南开区太邱快餐店、第三人天津市南开区煜味熟食店、第三人天津市南开区宋堃日用品销售中心、第三人李超锋、第三人天津市好利来食品有限公司西湖道店、第三人天津市南开区胖子炒饭餐饮店就其占用的天津市南开区西湖道40号办公楼涉诉房屋部分，与被告天津市天成育酒店管理有限公司一并承担腾房责任；三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费80元，鉴定费16000元，由被告天津市天成育酒店管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  孔 郁审 判 员  刘 喆人民陪审员  郑丽文二〇一九年十一月十八日书 记 员  张 蕊附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将上诉状正、副本递交本院，并按照相关规定预交上诉费用。未在上诉期内递交上诉状的，视为未提起上诉。经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。