河北省新乐市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0184民初3388号 原告：张翠平，女，1966年10月21日出生，汉族，原籍新乐市，住正定县。 原告：陈风美，女，1944年10月24日出生，汉族，原籍新乐市，住正定县。 委托诉讼代理人：刘秋敏，新乐市法律援助中心法律工作者。 被告：苏志强，男，1971年8月17日出生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：王根庆，河北新星律师事务所律师。 第三人：苏拴部，男，1964年12月17日出生，汉族，住新乐市。 原告张翠平、陈风美与被告苏志强、第三人苏拴部土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张翠平、陈风美及其委托诉讼代理人刘秋敏、被告苏志强及其委托诉讼代理人王根庆、第三人苏拴部均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张翠平、陈风美向本院提出诉讼请求，一、要求解除与被告的0.8亩土地租赁协议；二、要求被告拆除在原告0.8亩土地上的建筑物并恢复原貌；三、要求被告付给二原告0.8亩6年的土地租赁费9000元并支付利息，第三人负连带给付义务；（利息自原告主张权利之日起至履行完毕之日止）；四、诉讼费用由被告承担。案件事实与理由：二原告系婆媳关系。1995年3月10日，第三人苏拴部租赁当时原告陈风美名下1.6亩中的0.8亩土地（后于1999年土地延包时原告张翠平在原告陈风美婆家分得了责任田）及他人的部分土地建冷库1座，取名国泰肉联厂。口头约定每亩每年给付小麦700斤、玉米800斤，上达租。第三人占地后每年实际付给原告1500元现金。2007年10月10日，第三人在未经原告同意的情况下将其所建冷库卖给了被告，此后被告每年付给占用原告0.8亩土地租赁费1500元。自2014年始至今被告就以经营不善为由不付租赁费用亦不拆除在原告土地上的建筑物。故诉请法院支持原告诉请。 被告苏志强辩称：1．张翠平不是本案适格的原告，并且已经被新乐市人民法院（2019）年0184民初1663号裁定书认定驳回起诉；2．双方对于占地有书面协议，协议约定到村委会动地为止，从租地开始到至今村委会没有进行过动地，因此租赁期限还没有到期，要求解除租地协议与双方签订的协议相矛盾；3．根据协议约定占地租赁费是以粮食的产量作为依据，每年每亩给付小麦和玉米各700斤，根据当年的市场价格计算租金，原告诉请每年1500元与事实不符；4．被告苏志强按照约定给付到了2014年，以后因为没有给付是由于原告张翠平及其丈夫张志辉在2014年带领众人以及铲车将被告的冷库和围墙非法拆除，其损失经过鉴定20500元，公安机关已经对张志辉立案侦查，本案现在正在刑事办理过程中，根据先刑事后民事的诉讼原则本案的租金是否给付应以刑事案件处理完毕后才能向法院主张，因此应驳回对原告陈风美的诉请；5．建冷库所租用的土地是3户的，其中有陈风美的0.76亩，张中林的0.39亩，苏志强的1.3亩，该冷库占用的是3家的土地，原告单独解除租赁合同是不合理的，冷库需要经营，任何一家单独解除都会影响冷库的经营。综上，应驳回张翠平的起诉，驳回陈风美的诉请。 第三人苏拴部辩称：本案与我无关，应驳回对我的诉请。 原告为支持其诉讼请求，在举证期限内提供如下证据： 证据一、承包土地基本情况登记表，证明该地块登记在原告陈风美名下； 证据二、转让协议一份，证明第三人苏拴部2007年3月17日将其承包原告的土地出租使用权转让给被告苏志强； 证据三、村委会证明一份，证明原告张翠平对被告占用的土地是0.8亩享有使用权； 证据四、证人陈某出庭作证，证明将地租给了苏拴部，租金每亩小麦700斤，玉米800斤。 针对原告提交的证据，被告发表如下质证意见： 证据一、土地承包经营权证书不是现在有效的土地证明，新一轮的土地承包经营权的确认已经落实完毕，应当以新一轮的土地承包经营权书为准，登记在陈风美名下与张翠平没有关系； 证据二、证明是伪造的，与原件不符； 证据三、证明村委会所做的证明数据不准确，该承包地块不是张翠平的； 证据四、证人陈某证言，该租赁地块为0.76亩，后调整为小麦700斤，玉米800斤。 被告为支持其诉讼请求，在举证期限内提供如下证据： 证据一、三份租占用地协议书，证明租占土地的户名、面积、租金计算方法，建冷库所租用的土地是3户的，其中有陈风美的0.76亩，张中林的0.39亩，苏志强的1.3亩，当时约定小麦、玉米各700斤，后调整为玉米800斤，小麦700斤； 证据二、2007年3月17日租赁协议一份，证明被告苏志强在2007年购买了冷库，并约定了土地租金由苏志强支付； 证据三、租金证明4份，2010年5月4日、2012年6月22日、2013年4月6日、2014年3月25日，证明被告向原告张翠平支付租金到了2013年，证明每亩地小麦700斤，玉米800斤，通过玉米和小麦的斤数不能证明占地亩数，但是以8分地计算的给付数量； 证据四、鉴定意见通知书，证明苏志强冷库以及围墙被告原告一家非法拆除，公安机关已经立案，原告张翠平丈夫张志辉因涉嫌毁坏公私财物罪在逃，被毁坏的东西为20500元； 证据五、新乐市人民法院（2019）年冀0184民初1663号民事裁定书，证明裁定书认定被告苏志强被毁坏的冷库已经报案，公安局正在处理中。 针对被告提出的证据，原告发表如下质证意见： 证据一、3份租地协议均没有原告签字和原告授权他人的签字，占地情况属实，但给付租金与实际不符； 证据二、租赁协议没有异议，情况属实； 证据三、租金证明4份没有异议，但该证据充分证明被告苏志强应付占地面积为0.8亩，因为约定的是占一亩地小麦700斤，玉米给800斤，至于被告说是按0.8亩计算，不能否定根据他给付的租金情况实际占用8分地的事实； 证据四、对真实性没有异议，但是该证据与本案无关； 证据五、对真实性没有异议，但该案认定的事实租赁费用和租赁亩数与事实不符，通过被告苏志强提交的原告收到租金证明，充分证明被告占用原告土地亩数及租金数额。 经审理查明，原、被告双方争议的土地位于新乐市，土地承包经营证书登记在陈风美名下，面积为1.6亩。1995年3月10日陈风美的弟弟陈某就该地块土地中的0.76亩与苏拴友签订《租占用地协议书》，约定苏拴友占用0.76亩（长39米，宽13米）土地建冷库，每年每亩给陈风美小麦700斤、玉米700斤，后调整为小麦700斤、玉米800斤。2007年3月17日苏拴部将冷库卖给被告苏志强，约定自2007年以后由苏志强给付占地户租金。苏志强给付陈风美租金至2013年，2014年因发生纠纷该冷库被毁坏，被告向新乐市公安局申请对被毁物品进行物价鉴定，2014年6月20日，新乐市公安局出具的新（邯）行鉴通字［2014］第0080号《鉴定意见通知书》鉴定意见载明：苏志强被毁物品合计价值鉴定20500元。 另查明，原告张翠平系原告陈风美儿媳。2019年5月6日，原告张翠平起诉被告苏志强土地承包经营权纠纷，本院立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2019年6月26日出具（2019）冀0184民初1663号民事裁定书，因原告张翠平不是争议土地的承包经营权人，也不是签订租占土地协议的当事人，也没有陈风美委托书，不具有本案主体资格，故裁定驳回原告张翠平的起诉。 上述事实由承包土地基本情况登记表、转让协议、村委会证明、证人证言、租金证明、鉴定意见通知书、民事裁定书及本案庭审笔录等为证。 本院认为，本案系因转租承包地上冷库发生的纠纷，苏栓友租赁原告陈风美名下的承包责任田后，未经有关行政部门批准在承包土地上建冷库，其行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设”的规定，本案属当事人在非法使用农田过程中产生纠纷，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失”和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项“人民法院对下列起诉分别情形，予以处理：……（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……”的规定，该纠纷不属法院受理的民事案件范围，关于原告第一、二项诉讼请求应由有关行政主管部门处理。因原告张翠平丈夫张志辉涉嫌故意毁坏被告的冷库，已经公安机关立案，故对于原告张翠平、陈风美要求被告支付0.8亩6年的土地租赁费9000元及利息，第三人负连带给付义务的请求，可待公安机关对涉嫌故意毁坏财物一案处理完毕后另行主张权利。综上，《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项之规定，裁定如下： 驳回原告张翠平、陈风美的起诉。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告张翠平、陈风美负担。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  段惠英 二〇一九年十一月七日 书记员  韩博文