甘肃省山丹县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)甘0725民初1977号 原告：中国能源建设集团某有限公司。 地址：甘肃省兰州市。 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXX。 法定代表人：魏某，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：王某，甘肃锐城律师事务所律师。 被告：山丹县某投资有限公司。 地址：甘肃省张掖市山丹县。 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXX。 法定代表人：郑某，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵某，系该公司法务。 原告中国能源建设集团某有限公司（以下简称电某公司）与被告山丹县某投资有限公司（以下简称龙某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，被告在答辩期内向本院提交了管辖异议申请书，2019年8月14日本院作出(2019)甘0725民初1977号民事裁定书驳回被告的管辖异议申请，被告提起上诉。2019年10月22日张掖市中级人民法院作出（2019）甘07民辖终35号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2019年11月13日，本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告电某公司的委托诉讼代理人王某，被告龙某公司的委托诉讼代理人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告电某公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付工程款1331000元、勘察设计费115000元，合计1446000元；2.要求被告支付利息165988.75元（该利息计算至2019年6月20日，年利率4.75%)，此后利息计算至实际付款日。事实与理由：2014年11月20日，原告与被告签订了《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程施工合同》，2014年11月21日，双方又签订了《山丹龙辉49.5MWp光伏发电项目110kV升压站及送出工程勘察设计合同》，合同约定由原告承建被告在山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程的勘察设计及施工工作。合同签订后，原告于2015年5月10日完成了所有承包工程，被告于2015年12月31日对涉案工程进行了投运。但被告多次违约，拒绝按照合同约定的时间付款。原告于2016年11月11日向山丹县人民法院提起诉讼，该院作出（2016）甘0725民初2173号民事判决书,判令被告向原告支付除质保金以外的其他款项。被告不服上述判决，向张掖市中级人民法院提起上诉，该院作出（2018）甘07民终324号民事判决书，驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告向被告移交了施工资料，但被告仍然拒付质保金。为维护原告合法权益，现依法提起诉讼。 被告龙某公司在庭审中辩称，原告主张的质保金支付条件尚未具备，被告多次要求原告维修工程缺陷，但原告拒不认可工程缺陷，也未进行维修，请求驳回原告的诉讼请求。 原告电某公司为证明其主张，向本院提交下列证据: 1.《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110KV升压站及送出工程施工合同》及《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110KV升压站及送出工程勘察设计合同》。拟证明：（1）原告承建被告山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110KV升压站及送出工程并实施勘察设计工作；（2）勘察设计合同价款115万元、施工合同价款1331万元；（3）施工合同第二章合同条款7.4约定：发包方应按合同约定的规定主持和组织验收。第17.12约定：发包人应在在收到竣工验收报告后10天内组织验收，并在验收后5日内决定是否签发验收报告。被告对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明事项无异议。 2.山丹县人民法院（2016）甘0725民初2173号民事判决书、张掖市中级人民法院（2018）甘07民终324号民事判决书。拟证明：（1）原告诉讼主体适格；（2）勘察设计合同价款115万元、施工合同价款1331万元，被告尚欠原告10%的质保金未支付；（3）生效的法律文书认定原告可待条件成就后另行主张质保金；（4）2015年5月10日原告向监理单位兰州某工程监理有限责任公司申请竣工验收，监理公司于2015年5月20日作出初检报告，认为工程验收合格；（5）2015年7月22日原告向被告办理了工程移交手续。被告对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明事项无异议。 3.强制执行申请书、山丹县人民法院（2018）甘0725执1494号结案通知书、资料移交清单、建设工程消防验收意见书及回执单、电子邮箱数据。拟证明：原告已经按照山丹县人民法院（2016）甘0725民初2173号民事判决书判决内容，向被告移交了工程资料，该执行案件已经结案。被告质证认为，对强制执行申请书和结案通知书的关联性不认可，（2016）甘0725民初2173号民事判决书认定质保金不具备支付条件的原因有两个，一是工程未验收，二是原告未向被告移交施工资料。两份证明并未对交付施工资料进行确认，与质保金的条件是否满足没有关联性；对建设工程消防验收意见书及回执单、电子邮箱数据的真实性不认可，需庭后核实。 4.山丹县人民法院庭审笔录复印件。拟证明：被告承认涉案工程已于2015年12月30日带电运行、投入使用。被告对该证据的真实性予以认可，对其关联性不予认可。 被告龙某公司向本院提交下列证据: 1.山丹县龙辉发电站土建问题汇总及说明、山丹县龙辉电站电气问题汇总及说明。拟证明：质保期内原告不履行合同约定的质保义务，出现大量的工程和设备问题，给被告造成了影响和损失，迄今均未修复。原告质证认为，上述证据没有单位签字盖章，系复印件，其真实性不予认可；两份《汇总及说明》中所附照片不能证明是涉案工程，对其关联性有异议；涉案工程于2015年5月20日经监理公司验收合格，被告于2015年7月带电投入使用，被告在前案诉讼中对工程质量没有提出异议，故对上述证据证明内容有异议。 《质量问题整改通知单》及EMS到货签收记录，拟证明：2016年至2018年被告多次向原告送达整改通知书，要求原告对相关质量问题进行整改，但原告至今未整改。原告质证认为，EMS到货签收记录均为复印件，对其真实性有异议。被告在前案诉讼对工程质量没有提出反诉，故对被告所提工程质量问题不予认可。 根据当事人陈述和当庭举证、质证、审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月20日，原告电某公司与被告龙某公司签订《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程施工合同》一份，合同约定由原告承包建设山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程项目，总价款1331万元；计划开工日期2014年9月1日，并网日期2015年1月15日，竣工日期2015年2月15日；合同签订10日内，发包方支付合同额的10%，其后发包方按照当月完成并经监理方和发包方验收合格的工程量按月支付合同款，工程验收前，支付至合同额的90%，剩余10%作为质保金，在工程验收合格后一年内支付；质量保证金为合同总价的10%，自承包方拿到发包方的最终付款证书后，扣除保修期应扣款项之后予以无息支付；承包方完成全部合同工作后，应提供完整、正确的竣工草图两份，其他竣工资料正本一套，副本三套，全套竣工资料电子版一份；当工程具备验收条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告，监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告后，应当审查申请报告的各项内容，监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的10天内提请发包方进行工程验收，发包方应在收到竣工验收报告后10天内组织验收，并在验收后5天内决定是否签发验收报告；保修期自工程移交证书中写明的全部工程竣工日开始算起，其中防水工程保修期为5年，防腐工程保修期为3年，其他工程为2年；在整个工程保修期满后的28天内，由发包方或授权监理人签署和颁发保修责任终止证书给承包方。施工期间，被告先后支付工程款900万元，剩余431万元未付，同时，因被告未按期支付工程款，原告停工85天。2015年5月10日，原告向工程监理单位兰州开元工程监理有限责任公司申请竣工验收，监理公司同意验收并于同年5月20日作出工程监理初检报告，认为工程验收合格，具备并网发电条件。后被告一直未对上述工程组织验收，原告于2015年7月22日向被告项目负责人办理了工程移交手续。后，被告对上述并网光伏发电项目自行调试后带电使用。 2014年11月21日，原、被告又签订了《山丹龙辉49.5MWp光伏发电项目110kV升压站及送出工程勘察设计合同》，合同约定：被告委托原告为其实施建设的山丹龙辉49.5MWp光伏发电项目110kV升压站及送出工程进行勘察设计，合同总价款115万元；合同生效后，设计方提供10%的勘察设计费发票和财务收据及合同总额10%的履约保函后15天内，委托方支付设计方10%的预付款；初步设计文件审查通过后，设计方开具合同总价30%勘察设计费发票和财务收据，按合同约定的文件份数提交给委托方15日内，委托方向设计方支付合同总价30%勘察费；设计方提交项目全部施工图纸并通过委托方审核，设计方开具合同总价的35%的勘察设计费发票和财务收据，以及按照合同约定的文件份数提交给委托方后15天内，委托方向设计方支付合同总价35%的勘察设计费；待设计方提交工程竣工图并通过委托方审核，设计方开具合同总价15%的勘察设计费发票和财务收据给委托方15日内，委托方向设计方支付合同总价15%的勘察设计费；剩余10%为质保金，质保期一年期满后20日内，委托方向设计方支付应扣款外的剩余款项，设计方开具等额发票和财务收据给委托方。合同履行过程中，原告已向被告交付编号为00550454、00221146的增值税发票两张，金额合计115万元。被告实际支付勘察设计费86.25万元，剩余28.75万元未付。 因被告未按照合同约定支付工程款，原告于2016年11月11日向本院提起诉讼，要求被告支付工程款及勘察设计费509.75万元，利息46458.36元。被告提起反诉，1.要求原告支付违约金133.1万元；2.要求原告交付《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程施工合同》所有工程资料（包括但不限于施工、竣工资料纸质及电子版）；3.要求原告交付《山丹龙辉49.5MWp光伏发电项目110kV升压站及送出工程勘察设计合同》所有工程资料（包括但不限于竣工蓝图、电子版图纸）；4.要求原告支付律师费10万元。本院审理后作出（2016）甘0725民初2173号民事判决书,判令：一、被告（反诉原告）山丹县某投资有限公司支付原告（反诉被告）中国能源建设集团某有限公司工程款297.9万元（1331万元×90％－900万元），勘察设计费17.25万元（115万元×90％－86.25万元），共计315.15万元，限于本判决生效后十日内付清；二、被告（反诉原告）山丹县某投资有限公司偿付原告（反诉被告）中国能源建设集团某有限公司欠款利息46458.36元（315.15万元×4.35％÷360天×122天），限于本判决生效后十日内付清；同时，自2016年5月1日起，继续按年利率4.35％承担欠款本金315.15万元的利息，直至付清欠款为止；三、驳回原告（反诉被告）中国能源建设集团某有限公司的其他诉讼请求；四、原告（反诉被告）中国能源建设集团某有限公司于本判决生效后十日内向被告（反诉原告）山丹县某投资有限公司交付《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110kV升压站及送出工程施工合同》所有工程资料（包括但不限于施工、竣工资料纸质及电子版）及《山丹龙辉49.5MWp光伏发电项目110kV升压站及送出工程勘察设计合同》所有工程资料（包括但不限于竣工蓝图、电子版图纸）；五、驳回被告（反诉原告）山丹县某投资有限公司的其他反诉诉讼请求。被告不服上述判决，向张掖市中级人民法院提起上诉，该院作出（2018）甘07民终324号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 判决生效后，原被告均向本院提出强制执行申请。执行中，电某公司给龙某公司交付了土建资料、电气资料、竣工图纸、科技档案、线路资料以及建设工程消防验收意见书，龙某公司工作人员付程先予以签收。 本院在审理（2016）甘0725民初2173号案件时认为，“该工程虽然已经竣工并交付使用，但至今尚未完成验收工作，且原告也未向被告交付施工资料，对质量保证金的支付尚不具备付款条件，应按合同约定予以扣减，原告可待付款条件成就后另行主张其权利。”现原告认为已经给被告交付了施工资料，要求被告给付质量保证金的条件已经具备，故诉讼要求被告支付《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110KV升压站及送出工程施工合同》及《山丹县东乐北滩49.5MWp并网光伏发电项目110KV升压站及送出工程勘察设计合同》约定的10%质量保证金。 本院认为，原被告签订的建设工程施工合同及工程勘察设计合同案件经本院审理、执行，除10%的质保金以外，其他90%的工程款已经清结。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 庭审中，原被告围绕支付质保金的条件是否具备这个焦点进行举证、质证，并充分发表了意见。结合本院（2016）甘0725民初2173号案件审理情况，针对本案焦点需从三个方面进行分析：一是涉案工程是否验收；二是合同约定的工程资料是否交付；三是保修期是否届满。 关于涉案工程验收问题，生效判决认定，2015年5月10日，原告向工程监理单位兰州开元工程监理有限责任公司申请竣工验收，监理公司同意验收并于同年5月20日作出工程监理初检报告，认为工程验收合格，具备并网发电条件。后被告一直未对上述工程组织验收，原告于2015年7月22日向被告项目负责人办理了工程移交手续后，被告对上述并网光伏发电项目自行调试后带电使用。根据施工合同约定，监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的10天内提请发包方进行工程验收，发包方应在收到竣工验收报告后10天内组织验收，并在验收后5天内决定是否签发验收报告。但被告怠于组织验收，且接收工程移交并自行调试后带电使用，视为被告对工程质量的认可。故工程验收问题不能成为阻却被告支付质保金的理由。 关于合同约定的工程资料交付问题，原告提交了被告的强制执行申请书、山丹县人民法院（2018）甘0725执1494号结案通知书、资料移交清单5页。庭后，案件承办人对上述证据进行了核对，均复印于本院（2018）甘0725执1494号执行案卷中，其真实性应予确认。能够证明2018年10月12日原告已将工程资料交付被告，由被告工作人员付程先签收。同日，被告给本院出具《说明》一份：“被执行人中国能源建设集团某有限公司已将申请执行的工程资料交付申请人，工程资料的完整性、真实性、有效性需由申请人核实后确认，如工程资料有缺少、不符合、不合格的，仍由被执行人负责补齐。”截止本案庭审结束，被告未对原告交付的工程资料完整性、真实性、有效性提出异议。足以证明工程资料已经交付。 关于保修期是否届满的问题，《勘察设计合同》约定，质保期为一年，根据生效法律文书及本案认定的事实，勘察设计合同质保期已经届满。原被告对《施工合同》中的保修期和质量保证金的支付时间出现多次约定，内容不一。施工合同第二章第1条“质量保证期/保修期”约定：自竣工验收证书之日起到最终验收证书之日终，一般为24个月；第5条5.1“已完工程量的计算方法”约定：剩余10%作为质保金，在工程验收合格后一年内支付。第5条5.2.1“质量保证金”约定：质量保证金为合同总价的10%，自承包方拿到发包方的最终付款证书后，扣除保修期应扣款项之后予以无息支付；第17条17.14.1“保修期”约定：保修期自工程移交证书中写明的全部工程竣工日开始算起，其中防水工程保修期为5年，防腐工程保修期为3年，其他工程为2年；第17条17.14.3“保修责任终止证书”约定：在整个工程保修期满后的28天内，由发包方或授权监理人签署和颁发保修责任终止证书给承包方。对前后条文对比分析，本院认为，施工合同第二章第1条虽然约定保修期一般为24个月，但是在第17条17.14.1又约定保修期自工程移交证书中写明的全部工程竣工日开始算起，其中防水工程保修期为5年，防腐工程保修期为3年，其他工程为2年。保修期有具体约定的应当从其约定。关于质量保证金的支付时间，虽然施工合同第5条5.1约定在工程验收合格后一年内支付，但其后第5条5.2.1又约定自承包方拿到发包方的最终付款证书后，扣除保修期应扣款项之后予以无息支付。本院认为，建设工程质量保证金（保修金），是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。双方当事人在施工合同第5条5.2.1约定，质保金自承包方拿到发包方的最终付款证书后，扣除保修期应扣款项之后予以无息支付。如果在工程验收合格后一年内支付质保金，显然无法满足“扣除保修期应扣款项之后予以无息支付”的约定，也无法充分实现工程质量保证金的约定目的。故质量保证金的支付时间，应当以施工合同第5条5.2.1的约定为准。施工合同约定的最长保修期为5年，最长保修期尚未届满。且原告起诉时没有对2年、3年、5年的质保金予以区分，本院无法支持其请求。 综上，《勘察设计合同》约定的质保金已经具备支付条件，截止本案庭审结束，被告未提出勘察设计合同质保期内存在应扣款问题，增值税发票已经按约交付，被告拒不履行合同约定的行为已经构成违约，被告应当承担给原告支付质保金115000元的民事责任。质保金属于工程款范围，原告要求被告承担质保金利息的诉讼请求，应自质保期届满后予以支持。《施工合同》约定的质保金尚未满足支付条件，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告山丹县某投资有限公司支付原告中国能源建设集团某有限公司勘察设计合同质保金115000元，并自2016年9月1日起，按照年利率4.75%承担利息至实际付清之日，限于本判决生效后十日内履行； 二、驳回原告中国能源建设集团某有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19308元，减半收取9654元，由原告中国能源建设集团某有限公司负担8966元（已交纳），被告山丹县某投资有限公司负担688元，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审判员  王宏荣 二〇一九年十一月十八日 书记员  陈雪田 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。