河北省磁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0427民初2131号 原告：曹现国，男，1962年8月30日出生，汉族，现住磁县。 委托诉讼代理人：马金明，河北匡正律师事务所律师。 被告：磁县村民委员会，住所地：磁县。 法定代表人：苏超，该村委会主任。 委托诉讼代理人：姚爱国，男,1960年9月21日出生，汉族，磁县人。 委托诉讼代理人：崔丰其，男,1956年4月15日出生，汉族，磁县人。 被告：磁县时村营乡人民政府，住所地：磁县时村营乡时村营村。 法定代表人：陶毅，该乡政府乡长。 委托诉讼代理人：贾有民，磁县岳城法律服务所法律工作者。 原告曹现国与被告磁县村民委员会（以下简称西曹庄村委会）、磁县时村营乡人民政府土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年9月25日作出（2018）冀0427民初1545号民事判决。被告西曹庄村委会不服该判决，向河北省邯郸市中级人民法院提起上诉，河北省邯郸市中级人民法院于2018年12月18日作出（2018）冀04民终6052号民事裁定书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曹现国及其委托诉讼代理人马金明，被告西曹庄村委会委托诉讼代理人姚爱国、崔丰其，被告磁县时村营乡人民政府的委托诉讼代理人贾有民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹现国向本院提出诉讼请求：1、确认原告在承包期限内对磁县村北原果园四至范围内约135亩土地享有承包经营权和流转权，邯钢占地青苗补偿费、2017年10月-2019年10月的土地流转收益（占地补偿款）归原告所有；2、判令二被告将上述邯钢占地青苗补偿费112725元、2017年10月-2018年10月占地补偿费162000元给付原告；3、诉讼费由二被告承担。事实和理由：2013年10月16日，被告西曹庄村委会（甲方）将位于该村村北原果园四至范围内约120亩土地公开发包给原告曹现国（乙方）承包经营（邯钢占地时实际测量为135亩），双方约定：“二、承包期限五年，自2013年10月16日至2018年10月16日；六、甲方同意乙方在承包土地内打机井，如乙方打井，甲方承诺承包期延长一年”。合同签订后，原告按约履行，2014年春，原告经被告同意于承包土地内打机井一眼，为此，合同顺延一年至2019年10月16日。2017年10月，邯钢占地租用该村村民的土地，（其中包括原告的该120亩土地），并通过被告乡政府和村委会发放占地补偿款及青苗费。邯钢占地范围内的其他村民均已领取青苗费和占地补偿费，但二被告至今未向原告发放。根据《中华人民共和国土地承包法》相关规定，国家保护承包方依法自愿有偿进行土地承包流转，承包方依法享有对承包土地使用收益和土地承包流转的权益，任何组织和个人不得擅自截留。为此，故诉至法院请求判如所请。 被告西曹庄村委会辩称，1、村委会没有文字通知原告曹现国终止承包合同，不负责任；2、原告正常履行合同，并且曹现国于2017年至2018年期间已种收小麦，有现场照片2张为证；3、在村委会共有土地内，没有任何流转迹象，原告从何说其青苗费、占地补偿费；4、2018年6月20日有时村营乡人大主任吝平为此事召开全村党员群众代表大会，包括一致意见按承包方继续承包种植，没有高价转让的权利。参会人员20多名，有签字手印、会议记录，开会期间，有党员责问，村委会没有给承包方文字通知，支书曹现民、主任苏超异口同声说没有。原告耕种的土地没有征用，如果征用拿出手续。 被告磁县时村营乡人民政府辩称，乡政府对曹现国与西曹庄村委会之间的土地承包事宜并不知情，不应列乡政府为被告；乡政府只是负责将各村村委会上报的占地人员名单、身份信息及占地明细递交磁县财政支付中心，磁县财政支付中心在核实无误后进行打卡发放，该占地款项并非由乡政府支付，乡政府也未曾占用；曹现国所诉承包地并未被占用，其至今仍在经营耕种；综上，请求法院驳回原告对乡政府的诉讼请求。 本院经审理认定如下：2013年10月16日，磁县村民委员会（甲方）与曹现国（乙方）签订了《土地承包合同》，内容为：一、承包方式：甲方采用出租方式将其土地承包给乙方经营；二、承包期限和承包日期：承包期限为五年，承包期限自二零一三年十月十六日至二零一八年十月十六日；三、承包费支付方式及支付时间：签订合同之日起三天内由乙方以现金或打卡形式支付甲方土地承包费23万元；四、土地面积及位置：位于西曹庄村北原果园四至范围内约120亩土地；五、土地用途：乙方在承包土地范围内种植农作物，不得改变耕地性质；六、甲方同意乙方在承包地范围内打井，如乙方打井，甲方承诺承包期延长一年，打井费用由乙方承担，井打不出水损失由乙方自担，井如打成功，井所有权归甲方，乙方享有使用权；七、甲方承诺乙方在承包期限内享受农业补贴；八、违约责任：在合同履行期间，任何一方违反本合同约定，视为违约，需承担违约责任，并赔偿对方因违约而造成的实际损失；九、合同纠纷解决方式：未尽事宜双方协商，协商不成向当地人民法院起诉。上述土地承包未到土地管理部门办理登记。合同签订后，原告曹现国依约履行了合同，并按照120亩交付了土地承包费，并在承包期间在承包地中打机井一眼。2017年10月份，因邯钢项目在被告西曹庄村占用土地340亩，其中包括原告曹现国上述承包地。被告村委会向原告在内的被占地户采取集体上门通知和通过村喇叭广播通知所有被占地户不能再继续耕种及青苗补偿费为835元／亩、占地补偿费每年每亩1200元。原告曹现国同意被告村委会收回承包土地，但未立即停止耕种，而是又在承包地上种植了60亩小麦并已收获，60亩未耕种，而邯钢对所有未收和未种的被占地户均按835元／亩给予青苗补偿费。邯钢占地340亩土地补偿款亦拨付至磁县时村营乡人民政府集中支付中心。原告曹现国承包土地经被告西曹庄村委会实际测量时为135亩，原告要求按135亩给予补偿，而被告西曹庄村委会认为测量时135亩土地里包括村集体路、渠、岸，故要求按120亩补偿原告曹现国，为此，原、被告发生争执导致本诉。 本院认为，（一）关于原告曹现国与被告西曹庄村委会之间签订的《土地承包合同》效力及承包期限问题：该《土地承包合同》系双方真实意思表示，未违反法律规定，双方基于该合同取得的权利应受法律保护。合同签订后，原告曹现国依约履行了合同，并在承包地上打机井一眼，按照约定，承包期顺延至2019年10月16日。（二）关于原告曹现国承包是否被征收占用问题：2017年10月份，被告西曹庄村委会向曹现国下发口头占地通知，让原告曹现国不再继续耕种承包地，并说明占地标准，原告曹现国同意收回承包土地，而且邯钢项目占地340亩中亦包括原告承包地，且340亩土地补偿款亦拨付至磁县时村营乡，并存放于集中支付中心，故本院对原告承包地被征收占用的事实予以认定。（三）关于原告曹现国应补偿承包地亩数及补偿标准问题：原告曹现国承包土地实际测量时虽为135亩，但其中包括村集体路、渠、岸，同时2013年10月16日原告曹现国和被告村委会签订合同时约定承包土地为约120亩，而且在合同履行过程中，被告曹现国也是按照120亩交付的土地承包费，故本院认为以合同约定的120亩补偿较为合理。关于土地青苗补偿费，因邯钢对所有未收和未种的被占地户均按835元/亩给予青苗补偿费，而原告又在承包地上种植了60亩小麦并已收获，60亩未耕种，故青苗费理应按其他未种土地亩数60亩赔偿一次性青苗补偿费，即西曹庄村委会应向曹现国支付青苗费50100元（835元/亩×60亩）。关于占地补偿费，按照被告西曹庄村委会下发通知的占地补偿说明，案涉承包土地应按照合同期限自2017年10月至2019年10月16日期间的占地补偿费归原告所有。因曹现国主张要求支付2017年10月-2018年10月的占地补偿费，故被告西曹庄村委会应向原告曹现国支付2017年10月至2018年10月期间的占地补偿费为144000元（1200元/亩×120亩）。2018年10月至2019年10月16日的补偿款待实际发放时给付原告曹现国。(四）关于曹现国主张的确认其对对案涉承包土地的承包经营权和流转权问题：该土地承包合同到2019年10月16日到期自动解除，曹现国仅对承包合同期限内载明的120亩土地享有承包期内相关权利，其相应的权利已因合同的实际履行和剩余承包期限因占地得到相应补偿转换为货币价值，因此，曹现国要求承包期间对案涉土地享有承包经营权和依法流转权已无实际意义。（五）关于被告磁县时村营乡政府是否承担法律责任问题:本案中，磁县时村营乡政府不是土地承包的发包方或占地方，原告曹现国主张要求该乡政府给付其青苗补偿费、占地补偿费，未提供证据证实该乡政府侵犯了其权益，根据民诉法解释第九十条规定，应承担对其不利的法律后果。同时，因村委会和其产生纠纷暂未发放对曹现国占地补偿，并未影响其相关权利，本院对其主张不予支持。 综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 1、被告磁县村民委员会于本判决生效后三十日内向原告曹现国支付承包地120亩的一次性青苗补偿费50100元及2017年10月至2018年10月期间占地补偿费144000元，共计194100元； 二、原告曹现国2018年10月至2019年10月期间承包地120亩的占地补偿费待实际发放时归原告曹现国所有； 三、驳回原告曹现国的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5421元，由原告曹现国负担1572元，被告磁县民委员会负担3849元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  韩红强 人民陪审员  韩凯丽 人民陪审员  高士发 二〇一九年十一月十二日 书 记 员  陈晶晶 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。