上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）沪7101行初686号原告陆炤磊，男，1976年2月17日出生，汉族，户籍地上海市长宁区。被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人**。行政出庭负责人王书学，该局副调研员。委托代理人钱春。被告上海市虹口区人民政府，住所地上海市。法定代表人胡广杰。委托代理人傅志丽。委托代理人朱晓舫。原告陆炤磊不服被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)行政城建其他政府信息公开答复及被告上海市虹口区人民政府(以下简称虹口区政府)行政复议决定一案，本院立案受理后，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。2019年2月27日，被告虹口房管局作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的《告知书》(以下简称被诉告知)，答复原告称，经审查，其提交的：“1、依《上海市政府信息公开规定》第23条第(八)项内容显示“申请内容不明确,不符合本规定第21条第一款规定的,应当告知申请人在合理期间内补正;申请人逾期未补正的,视为放弃申请。第21条第一款内容显示““申请人姓名或者名称、联系方式,申请人认为申请人已经提供了申请人身份证、联系方式、派出所证明,且明确了申请需要公开的内容,符合《上海市政府信息公开规定》的要求。2、依《上海市政府信息公开规定》第21条第二款内容显示“明确的政府信息内容,包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述”;第22条显示“申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难,向行政机关咨询的,行政机关应当提供必要的帮助。申请人已提供过虹镇北街XXX弄XXX号的拆迁编号：提供了岳州路XXX号1922年-1958年的房屋权属、建造居住证明(上海档案馆资料)。并申请公开上述二处房屋的权属、勘测图、建筑面积、补偿标准、安置方式等原始资料复印件。上述原始资料的文件名称、文号不可能由老百姓所获知,应有政府相关部门编制,如果相关部门认为需要文件名称、文号才能公开动迁信息,那么需要虹口区房管局提供必要帮助来提供上述材料的文件名称和文号”材料申请内容不明确,不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的政府信息公开的申请要求,不适用于《上海市政府信息公开规定》,本机关不再按照《上海市政府信息公开规定》作出答复。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)项的规定,其要求获取虹镇北街XXX弄XXX号房屋的“被拆迁人所签动迁协议”,因本机关未获取,故该信息无法提供。其要求获取岳州路XXX号房屋的“被拆迁人所签动迁协议”,因该址不属于拆迁性质,而是土地使用权收购,收购人为上海市虹口区土地发展中心,故该信息不存在。原告收到后不服，向被告虹口区政府申请行政复议，被告虹口区政府于2019年7月24日作出虹府复字(2019)第41号行政复议决定(以下简称被诉复议决定)，维持了被诉告知。原告陆炤磊诉称，本市岳州路XXX号房屋系朱耀中上世纪二十年代建造、所有、并全家人实际居住的房产。1956年开始重新扩建了虹镇北街XXX弄XXX号的房屋,房屋也由1层楼改建为2层楼(500多平方米)。被告虹口房管局做为房屋测绘、房屋权属登记、房屋权属管理、制定本区房屋征收(拆迁)的规章制度并监督执行、组织协调房屋征收(拆迁)违规行为的查处工作的行政机关,应依法公开两处房屋的动迁信息。被告未公开。因此，诉至法院，请求依法判决1、撤销被诉告知并责令被告重新作出答复；2、撤销被诉复议决定；3、本案诉讼费由两被告承担。被告虹口房管局辩称，被诉告知认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。被告虹口区政府辩称，被诉复议决定合法，请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，被告虹口房管局于2019年01月04日收到原告提出的政府信息公开申请，内容为“请求上海市虹口区住房保障和房屋管理局按信息公开批准申请人查阅、调取虹镇北街XXX弄XXX号和岳州路XXX号房屋动迁信息：包括上述二处房屋的权属、勘测图、建设面积、补偿标准、安置方式、以及被拆迁人所签动迁协议等原始资料复印件。”被告认为上述申请内容不明确，于2019年1月21日，被告虹口房管局告知原告需要进行补正。2019年2月2日，被告虹口房管局收到原告补正答复，内容为：1、依《上海市政府信息公开规定》第23条第(八)项内容显示“申请内容不明确,不符合本规定第21条第一款规定的,应当告知申请人在合理期间内补正;申请人逾期未补正的,视为放弃申请。第21条第一款内容显示“申请人姓名或者名称、联系方式,申请人认为申请人已经提供了申请人身份证、联系方式、派出所证明,且明确了申请需要公开的内容,符合《上海市政府信息公开规定》的要求。2、依《上海市政府信息公开规定》第21条第二款内容显示“明确的政府信息内容,包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述;第22条显示“申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难,向行政机关咨询的,行政机关应当提供必要的帮助。申请人已提供过虹镇北街XXX弄XXX号的拆迁编号：提供了岳州路XXX号1922年-1958年的房屋权属、建造居住证明(上海档案馆资料)。并申请公开上述二处房屋的权属、勘测图、建筑面积、补偿标准、安置方式、以及被拆迁人所签动迁协议等原始资料复印件。上述原始资料的文件名称、文号不可能由老百姓所获知,应有政府相关部门编制,如果相关部门认为需要文件名称、文号才能公开动迁信息,那么需要虹口区房管局提供必要帮助来提供上述材料的文件名称和文号”。被告于2019年2月12日告知原告依法将延期15个工作日作出答复。2019年2月27日，被告虹口房管局作出被诉告知。原告不服，向被告虹口区政府申请行政复议，被告虹口区政府于2019年7月24日作出被诉复议决定，维持了被诉告知。原告仍不服，诉至本院，要求判如所请。以上事实由信息公开申请书、政府信息公开申请收件回执、补正告知书、补正答复书、延期告知书、被诉告知、检索记录、邮寄凭证、被诉复议决定及邮寄凭证等以及当事人的庭审陈述等证据予以证明。本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告虹口房管局具有受理和处理原告向其提出的政府信息公开申请的法定职责。被告收到原告的申请后，在法定期限内作出被诉告知，程序合法。从庭审查明的原告申请的内容来看，被告作出被诉告知，内容并无不当。被告虹口区政府收到原告的行政复议申请后，经审查，在法定期限内作出被诉复议决定，亦无不当。原告要求撤销被诉告知的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)、(八)项之规定，判决如下：驳回原告陆炤磊的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由原告陆炤磊负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  马慧芳人民陪审员  祁汉萍人民陪审员  翁大林二〇一九年十一月二十八日法官 助理  李胜卡书 记 员  李 扬附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。