黑龙江省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑行终467号上诉人（原审原告）刘井武等130人（名单附后）诉讼代表人刘井武，男，1968年7月28日出生，汉族，农民，住黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区加北乡居民组256号。诉讼代表人梁福全，男，1959年3月15日出生，汉族，农民，住黑龙江省大兴安岭地区。被上诉人（原审被告）黑龙江省人民政府，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号。法定代表人王文涛，省长。委托代理人周亚明，黑龙江省国土资源厅巡视员。委托代理人金武泉，黑龙江省国土资源厅办公室主任。被上诉人（原审第三人）黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民政府，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区景观大道8号。法定代表人孟祥志，该区区长。委托代理人刘琦颖，黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区国土资源局局长。委托代理人王伟华，黑龙江正旗律师事务所律师。上诉人刘井武等130人因诉黑龙江省人民政府（下称省政府）、黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民政府（下称加区政府）征地补偿标准纠纷一案，不服哈尔滨市中级人民法院（2018）黑01行初424号行政判决，向本院提起上诉。2019年7月4日，王家昌向本院提交撤诉申请，明确表示不参加上诉，本院另行裁定准许王家昌撤回上诉。本院依法组成合议庭,并于2019年9月20日对刘井武等129人的诉讼代表人刘井武、梁福全，省政府委托代理人周亚明、金武泉，加区政府委托代理人刘琦颖、王伟华进行询问。本案现已审理终结。原审法院查明，2008年省政府发布的《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》第五条规定：各市（地）人民政府（行署）要在2008年12月31日前，公布本市（地）及所辖县（市、区）征地区片综合地价，公布内容包括征地区片综合地价及实施的时间、相关要求等，并于公布后5个工作日内将有关情况报省政府备案，同时抄送省国土资源厅。加格达奇区政府委托北斗公司在全区范围内开展对现行征地区片综合地价的实施情况调查与测算工作，北斗公司作出《加格达奇区征地区片综合地价实施情况调查与测算项目工作报告》，加格达奇区征地区片综合地价为17.20元/平方米，养老保险44550元/人。2010年12月7日，大兴安岭地区行政公署向省政府呈报的《关于大兴安岭地区征地区片综合地价调整成果的报告》载明：征地区片综合地价为17.20元/平方米，养老保险44550元/人。2010年12月31日，省政府作出《黑龙江省人民政府关于调整征地区片综合地价的批复》（黑政函[2010]140号），同意将加格达奇区的征地区片综合地价作为征收土地补偿标准，于2011年1月1日起正式实施。2011年3月，加格达奇区加北乡人民政府发布征地公告，征收土地范围为加格达奇区加北乡幸福村部分土地，刘井武等130人所承包的土地在征地范围内。2012年12月14日，加格达奇区政府分别作出加格达奇区2012年度第一批次、第二批次城镇建设征地补偿安置方案公告。载明“征收土地的补偿依据标准按照《黑龙江省人民政府关于调整征地区片综合地价的批复》（黑政函[2010]140号）和加格达奇区政府于2011年1月30日《加格达奇区征地区片综合地价公告》公布的征地区片综合地价执行，征地补偿标准为区片价每平方米17.20元。”刘井武等130人中有124人签订了补偿协议，并按照征地补偿安置方案确定的征地补偿标准领取了补偿款，有6人未签订补偿协议，也未领取补偿款项。刘井武、梁福全等46人和赵平祥、张守臣等84户农民分别诉加区政府的两案件诉讼请求均为：1.确认征地行为违法；2.判令按180元/平方米的价格进行征地补偿；3.判令按44550元/人的标准支付养老保险统筹款。黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院分别作出（2016）黑27行初1号、13号行政裁定书，驳回起诉。省法院分别作出（2016）黑行终352号、（2017）黑行终172号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。2017年7月11日，刘井武等130人向省政府递交裁决申请书，申请事项为：1.加格达奇区政府作出的17.20元/平方米的土地征收补偿标准过低，请求裁决予以调整；2.加格达奇区政府将每人44550元养老保险费用支付给刘井武等130人。2017年10月11日，省政府作出《土地补偿标准争议裁决决定书》，维持加格达奇区政府作出的17.20元/平方米的土地补偿标准，驳回刘井武等130人其他裁决请求。案件审理过程中，北斗公司提交加格达奇区征地区片综合地价测算说明：对征地区片综合地价进行测算，是依据农用地价格因素修正法和统一年产值倍数测算法两种方法平均值得出，符合《关于印发〈黑龙江省征地区片综合地价实施情况调查与测算技术方案〉的通知》（黑国土资发[2010]79号）规定的测算方法。原审法院认为，关于征地区片综合地价问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。2004年10月21日，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十二条规定：省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入预算。加区政府依据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》及省政府《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》委托北斗公司对加格达奇区的征地区片综合地价进行测算后报省政府，省政府经审查作出关于调整征地区片综合地价的批复（黑政函[2010]140号），同意将加格达奇区的征地区片综合地价作为征收土地补偿标准。刘井武等130人主张北斗公司的测算报告突破了年产值倍数法，违反《中华人民共和国土地管理法》，不能作为征地补偿标准。黑龙江省国土资源厅《关于印发〈黑龙江省征地区片综合地价实施情况调查与测算技术方案〉的通知》（黑国土资发[2010]79号）规定：征地区片价可采用农地价格因素修正、征地案例比较和年产值倍数比较等方法进行测算，也可以根据本地区实际情况采用其他合适的方法进行测算。征地区片价原则上应在两种或者三种方法测算结果的基础上综合平衡确定。现北斗公司说明对征地区片综合地价进行测算，是依据农用地价格因素修正法和统一年产值倍数测算法两种方法平均值得出，符合上述文件规定的测算方法。刘井武等130人该项诉讼主张理由不足，不予支持。关于养老保险的问题。《黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法》第七条规定：被征地农民参加养老保险资格的确认。对于土地全部或大部分被征地的农民，由被征地农民所在村民委员会依据市、县人民政府确定的参保人数确定参保人员，经村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员讨论通过后，报市、县农村社会养老保险经办机构办理投保手续。具体到本案中，参加养老保险的人员应当通过民主议定程序确定，刘井武等130人没有按照上述程序确认是否取得养老保险资格，而主张确认养老保险每人44550元，不予支持。省政府作出的土地补偿标准争议裁决决定书符合法律规定、程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘井武等130人的诉讼请求。刘井武等129人上诉称：裁决书依据北斗评估公司所做的地价不合理、不合法。养老保险统筹补偿属于征地补偿的一部分。应当一并申请裁决，省政府认为养老保险统筹补偿不属于裁决范围是错误的，与生效裁定书相悖。请求撤销原审判决，支持刘井武等129人的一审诉讼请求。省政府答辩称：省政府作出的土地补偿标准裁决符合规定。《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》第三条第一款规定，在本省行政区域内征收土地的补偿标准，执行被征收土地所在行政辖区的征地区片综合地价。第二十八条规定，涉及使用国有农用地的土地补偿可参照本办法执行。加区政府在制定和实施征地补偿方案时，均执行了经批准公布的土地所在行政辖区征地区片综合地价，对上诉人的补偿符合规定，且其中124户已经领取了土地补偿款。被征地农民养老保险基金应由市、县统筹管理，为被征地农户办理社保手续，加区政府已经为部分符合条件的申请人办理了参保手续。上诉人请求省政府裁决将养老保险费用支付给个人，该请求事项不属于补偿标准范畴。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。本院查明的事实与原审法院认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，应当按照被征收土地的原用途给予补偿。本案中，加区政府委托北斗公司对加格达奇区的征地区片综合地价进行测算，符合国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》及省政府《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》的有关规定。北斗公司依据农用地价格因素修正法和统一年产值倍数测算法两种方法平均值对征地区片综合地价进行测算，符合黑龙江省国土资源厅《关于印发〈黑龙江省征地区片综合地价实施情况调查与测算技术方案〉的通知》（黑国土资发[2010]79号）的有关规定。省政府经审查作出关于调整征地区片综合地价的批复（黑政函[2010]140号），同意将加格达奇区的征地区片综合地价作为征收土地补偿标准，并无不当。依照《黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法》第七条规定，对于被征地农民参加养老保险资格的确认，由被征地农民所在村民委员会依据市、县人民政府确定的参保人数确定参保人员，经村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员讨论通过后，报市、县农村社会养老保险经办机构办理投保手续。本案中，刘井武等人主张将养老保险补偿款发放给个人没有事实和法律依据，省政府对其申请予以驳回符合上述文件规定，亦无不当。刘井武等129人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人刘井武等129人负担。本判决为终审判决。审判长  张云强审判员  李 刚审判员  顾栩菲二〇一九年十一月七日法官助理张庆宇书记员潘薇上诉人名单上诉人张柏君，男，1975年12月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚亭，男，1950年1月24日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人尹洪学，男，1954年7月12日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘景龙，男，1965年11月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王长发，男，1958年4月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚民，男，1953年9月23日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人周凤国，男，1963年7月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘清林，男，1968年2月3日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王加昌，男，1963年6月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘清国，男，1965年3月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付德全，男，1966年12月26日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人项龙，男，1988年6月2日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵春杰，男，1965年10月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王凤琴，女，1957年5月6日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人吕凤春，男，1950年11月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵文久，男，1968年5月31日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘景芳，男，1951年12月19日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王洪君，男，1963年7月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人史殿章，男，1940年8月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人葛树成，男，1953年8月6日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张树有，男，1957年5月13日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人蔡桂珍，女，1963年10月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人陈凤东，男，1948年8月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人柳金山，男，1951年6月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李彦，男，1961年5月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁长胜，男，1979年11月22日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人杜维国，男，1958年10月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李春，男，1954年10月18日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李国发，男，1949年11月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人万凤阁，男，1949年7月5日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘通真，男，1964年1月23日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚楼，男，1964年3月13日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人方万春，男，1979年4月9日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人姜德国，男，1948年11月21日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付爱华，男，1973年9月30日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵喜财，男，1953年4月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人陈文广，男，1962年12月16日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李雪峰，男，1973年10月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵文祥，男，1973年7月22日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人史鑫，男，1974年1月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付爱军，男，1972年11月21日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人葛天宝，男，1973年11月30日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵春波，男，1969年7月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人葛玉录，男，1966年5月8日出生，满族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人方万吉，男，1956年7月26日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人杨淑琴，女，1949年8月18日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王义，男，1968年9月24日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张秀兰，女，1970年5月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张佰林，男，1981年12月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王庆军，男，1982年5月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区白桦乡。上诉人范玉洪，女，1964年2月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王勤，男，1953年5月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人吕占林，男，1951年4月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郭安祥，男，1971年1月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人范洪明，男，1962年5月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人方万坚，男，1963年10月25日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人方全刚，男，1980年3月18日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人杨忠发，男，1973年8月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人吕凤祥，男，1969年3月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人宋玉昌，男，1967年1月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人杨巨生，男，1993年7月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人徐振河，男，1968年12月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵平祥，男，1950年11月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人邹艳凤，女，1978年2月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚军，男，1958年4月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人葛天辉，男，1976年3月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人徐维昌，男，1945年4月19日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付德山，男，1952年5月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李宝坤，男，1970年10月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人项万福，男，1948年5月27日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁福和，男，1968年6月6日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人董冬梅，男，1973年12月17日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王凤英，女，1944年4月27日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人宋玉林，男，1974年8月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王延中，男，1964年1月12日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张志富，男，1954年6月6日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚范，男，1953年8月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘井武，男，1968年7月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人宋玉彬，男，1964年9月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人毛春云，男，1966年1月21日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人孙桂香，女，1969年3月25日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人邹振龙，男，1962年9月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付凤琴，女，1961年2月16日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张守臣，男，1958年4月28日出生，满族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人宋玉成，男，1957年4月27日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李彦君，男，1972年6月14日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁凤林，男，1950年11月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘权三，男，1945年2月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人邹宝库，男，1987年3月12日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王凤兰，女，1956年6月11日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑双，女，1997年3月9日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付爱平，男，1980年1月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人蔡明山，男，1981年5月25日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郭金海，男，1978年4月18日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王树德，男，1947年11月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人徐德昌，男，1954年5月29日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人孟祥军，男，1972年4月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人候淑文，女，1968年3月5日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑宝峰，男，1976年7月24日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人葛天福，男，1971年1月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人付爱民，男，1968年2月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人梁福贵，男，1949年12月2日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚峰，男，1964年2月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人罗忠，男，1952年5月13日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王清波，男，1973年7月27日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁长福，男，1970年10月10日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人梁福全，男，1959年3月15日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人柳申有，男，1973年12月12日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘景全，男，1963年3月26日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘桂荣，女，1955年5月8日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区曙光大街。上诉人雷淑文，女，1953年6月22日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郭安田，男，1952年6月16日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人郑亚旭，男，1966年5月9日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人胡文，男，1948年4月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人张志友，男，1959年5月27日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人刘财，男，1958年2月28日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人赵桂珍，女，1963年11月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人陈文忠，男，1974年6月24日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人满国军，男，1964年10月18日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人徐振全，男，1970年6月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人吕凤志，男，1957年2月14日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人宋玉国，男，1975年11月20日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王宝春，男，1939年3月14日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁凤春，男，1935年9月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人陈文祥，男，1964年4月12日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人王福梁，男，1974年4月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人丁红英，女，1969年4月4日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人李汉忠，男，1957年9月1日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人高淑兰，女，1969年2月26日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。上诉人梁福德，男，1954年10月14日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭加格达奇区加北乡。