贵州省瓮安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2725民初1475号 原告：瓮安县农业农村局，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县瓮水街道办事处茅坡村大水沟农产品展示馆大楼，统一社会信用代码11522725565006848K。 负责人：王朝明，系该局局长。 委托诉讼代理人：王国强，系该局工作人员，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：陈文贵，系该局法律顾问，代理权限为特别授权。 被告：瓮安县云阳肉牛养殖场，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县银盏镇红灯堡村西坡组，统一社会信用代码91522725560928405D。 被告：张世朝，男，1938年5月25日生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 被告：李胡萍，女，1958年4月24日生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 被告：张明丽，女，1985年9月12日生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 被告：张明坤，男，1987年1月2日生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 被告：张明山，男，1989年12月23日生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 原告瓮安县农业农村局（以下至判决主文前简称农工局）与被告瓮安县云阳肉牛养殖场（以下至判决主文前简称养殖场）民间借贷纠纷一案，本院受理后，根据原告的申请依法追加张世朝、李胡萍、张明丽、张明坤、张明山为被告参与诉讼，并适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人及被告李胡萍、张明丽、张明坤、张明山到庭参加了诉讼，被告养殖场、张世朝经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。诉讼过程中，原告农工局向本院申请庭外调解。本案现已审理终结。 原告农工局诉称：在2010年贵州省农业委员会文件黔农（2010）122号《关于2010年畜牧产业化建设项目实施方案的批复》下，原告瓮安县农业农村局决定将《瓮安县肉牛标准化示范场建设》项目给被告养殖场。因此，原、被告双方于2011年8月9日签订《瓮安县云阳肉牛养殖场畜牧产业化项目拨款协议书》，该协议第二项约定原告根据工程进度向被告拨款，明确拨款次数和金额（该协议名为拨款实为借款）。《瓮安县肉牛标准化示范场建设》如期进行，被告根据协议约定向原告申请四次借款，分别出具了《借条》，第一次于2011年8月9日借款7万元、第二次于2011年10月5日借款15万元、第三次于2011年10月25日借款15万元、第四次于2012年4月26日借款15万元，共计52万元，被告按照约定于2014年6月5日向原告出具建筑业统一发票（金额149800元）予以冲账，现尚欠370200元，现被告养殖场法定代表人死亡，原告无法催还。为此，特起诉，请求判令被告偿还借款370200元并承担诉讼费。 被告养殖场、张世朝未答辩，未向本院提供证据。 被告李胡萍、张明丽、张明坤、张明山辩称：该笔款并不是借款，而是项目资金，资金也是全部用于项目，所以应驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2010年1月25日，张泽云、焦义阳登记注册瓮安县云阳肉牛养殖场，企业类型为普通合伙企业，2015年2月28日，变更登记为个人独资企业，投资人登记为张泽云。根据贵州省农业委员会黔农（2010）122号《关于2010年畜牧产业化建设项目实施方案的批复》文件精神，原告决定将瓮安县2010年度肉牛标准化示范场建设项目给被告养殖场进行实施。2011年8月8日，原告与被告养殖场签订《瓮安县2010年度肉牛标准化示范场建设项目监管合同》，合同约定，原告具体监督指导被告养殖场实施项目，项目由养殖场自行组织实施，项目总投资70万元，全部是省级财政资金，按照项目批复是项目建设完工经验收合格后一次性支付项目资金给养殖场，鉴于该项目的特殊性和实际情况，为了解决项目建设过程中资金短缺的困难，原告分三次借支项目资金80%给养殖场实施项目，由被告养殖场修建兽医室、冻配室、消毒室等250平方米，饲料仓库房250平方米，牛舍500平方米，密闭水池200立方米，青贮池300立方米，购西本杂母牛30头。2011年8月9日，原告又与被告养殖场签订《瓮安县云阳肉牛畜牧业产业化项目拨款协议书》，协议约定：一、项目建设内容与资金投入：建设兽医室、仓库等500平方米，修牛舍500平方米，水池200立方米，青贮池300立方米，购牛30头，工程项目财政资金70万元；二、拨款方式：原则上分5次拨款，从工程施工开始至基础设施完成后进行第一次拨付7万元，设施建设完工后至一层完工，经原告检查核实后第二次拨付15万元，二、三层完工后，经检查核定后第三次拨付15万元，修好牛舍水池、青贮池、购牛后第四次拨付25万元，余款待工程全部完工验收后拨付；三、原告按工程进度完成情况及时拨付工程款，养殖场按工程质量与工期要求完成建设内容，养殖场不按工程质量与工期要求完成建设内容的，原告拒拨工程款，如违约造成工程不能按时建成验收的，各自承担相关责任。协议签订后，被告养殖场先后向原告借支52万元用于项目建设，实施了肉牛标准化示范场建设项目，已实施的项目已冲账149800元和已开具发票未报账37万元，共计519800元。另查明，原瓮安县农村工作局经机构改革已并入现在的瓮安县农业农村局。还查明，瓮安县云阳肉牛养殖场登记的投资人张泽云已于2018年8月11日去世，张世朝系张泽云之父；李胡萍系张泽云之妻；张明丽、张明坤、张明山系张泽云之子女。 本院所确认的上述事实，有原、被告告的法庭陈述及原告提交的借条、转账凭证、发票、营业执照，被告提交的发票等证据在卷予以佐证，经当庭质证和本院审查，足以认定。 本院认为：原告与被告养殖场签订的《瓮安县2010年度肉牛标准化示范场建设项目监管合同》、《瓮安县云阳肉牛畜牧业产业化项目拨款协议书》均系双方的真实意思表示，未违反法律法规规定，属有效合同，双方应按合同全面履行义务。本案中，原告委托被告养殖场实施肉牛标准化示范场建设项目，协议签订后，被告养殖场从原告处借支52万元，其中519800元已实际用于项目建设，另外200元未用于项目建设，依法应当由养殖场予以返还，张泽云作为养殖场的登记投资人依法也应承担责任，因张泽云现已死亡，张世朝、李胡萍、张明丽、张明坤、张明山作为张泽云的法定继承人，应当在继承张泽云遗产范围内对该债务承担清偿责任。对于原告要求被告偿还370200元的请求，因与事实不符，本院仅支持200元，超出部分，本院不予支持。对于李胡萍、张明丽、张明坤、张明山提出资金已全部用于项目的辩解意见，因尚有200元未用于项目建设，故本院不予全部采纳。 被告养殖场、张世朝经本院依法传唤，无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，应由其自行承担缺席判决的法律后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条，《中华人民共和国继承法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限瓮安县云阳肉牛养殖场于本判决生效之日起三日内偿还瓮安县农业农村局人民币二百元； 二、张世朝、李胡萍、张明丽、张明坤、张明山在继承张泽云遗产范围内对上述款项承担偿还责任； 三、驳回瓮安县农业农村局的其余诉讼请求。 如义务人未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向权利人给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3426元，由瓮安县农业农村局负担3400元；瓮安县云阳肉牛养殖场、张世朝、李胡萍、张明丽、张明坤、张明山负担26元，与前述款项一并给付瓮安县农业农村局。 若义务人未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条和最高人民法院《关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》的规定另行支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，并在上诉期满后的七日内通过本院向黔南布依族苗族自治州中级人民法院预缴上诉费（按件计收的全额交纳上诉费，财产类案件按不服判决部分的金额计算交纳）。逾期，本判决则发生法律效力。 如义务人未按本判决指定的期限履行义务，权利人可在履行期限届满后两年内向本院申请执行。 审判员  卢金国 二〇一九年十一月七日 书记员  杨传梅