重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0237民初3646号原告:傅才永，男，1985年12月15日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告:梁洪令，女，1991年8月15日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：柴先峻，重庆市巫山县维正法律服务所法律工作者，特别授权。委托诉讼代理人：曹先进，重庆市巫山县维正法律服务所法律工作者，一般授权。被告:巫山县水利局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路2号，统一社会信用代码11500237008661735C。法定代表人:贺伟，局长。委托诉讼代理人：肖明安，广东卓建（重庆）律师事务所律师，特别授权。被告:巫山县铜鼓镇人民政府，住所地巫山县铜鼓镇场镇，统一社会信用代码11500237008661364M。法定代表人:王立平，镇长。委托诉讼代理人：张义，重庆昊源律师事务所律师，特别授权。被告:巫山县水利管理站，住所地巫山县高唐街道，统一社会信用代码1250023773980818XU。法定代表人:刘和军，站长。被告:巫山县铜鼓镇双庙村村民委员会，住所地重庆市巫山县铜鼓镇双庙村3组，统一社会信用代码54500237ME1721978B。法定代表人:余以社，村主任。原告傅才永、梁洪令与被告巫山县水利局、巫山县铜鼓镇人民政府（下简称铜鼓镇政府）、巫山县水利管理站、巫山县铜鼓镇双庙村村民委员会（下简称双庙村委会）因生命权纠纷一案，本院于2019年10月8日受理后，适用简易程序于同年11月6日公开开庭进行了审理。原告傅才永、梁洪令的诉讼代理人柴先峻，被告巫山县水利局的诉讼代理人肖明安，被告铜鼓镇政府的诉讼代理人张义到庭参加诉讼。被告巫山县水利管理站、双庙村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼,本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告傅才永、梁洪令向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告因傅南方死亡的死亡赔偿金275620元（13781元/年×20年）、丧葬费40884元（6814元/月×6个月）、精神抚慰金30000元，合计346504元。2.判令被告赔偿原告误工费5000元。3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：巫山县铜鼓镇双庙村四组小地名“马黄湾”水池由巫山县水利局投资修建，由巫山县水利管理站负责实施。2012年该水池修建好后，一直未交付。虽然水池修建了约1米高的围栏，但留有1个进出入口，进出入口没有安装门，也没有设立任何警示标志，该工程明显存在重大安全隐患，铜鼓镇政府对该水池没有尽到监管义务，导致双庙村委会对不合格的水池进行使用。2019年8月8日中午，原告之女傅南方(四岁零1个月)去水池边玩耍，落入该水池溺水身亡。原告多次找到政府及相关部门交涉赔偿事宜未果。为此，请求依法支持原告的诉讼请求。被告巫山县水利局辩称，1.我局不是本案适格被告。2012年10月15日，巫山县水利管理站与重庆共联建筑工程（集团）有限责任公司签订重庆市巫山县铜鼓镇双庙村2011年小型农田水利重点县建设施工合同，工程地点位于巫山县铜鼓镇双庙村（余家老屋场堰塘、黄泥坡堰塘、村委会蓄水池），合同价款39.8346万元，资金来源为国家、省级补助，同年12月15日该工程完工。2013年5月22日，巫山县发展和改革委员会、巫山县水务局、铜鼓镇政府、巫山县财政局对工程进行了验收，工程建设质量评定为好。同日，巫山县水利管理站将上述工程移交给双庙村委会，并制作了双庙村2011年度小农水重点县建设工程移交清单，由村委会负责日常维护管理工作，确保山平塘安全，正常发挥供水及农田灌溉等综合效益。为此，我局不是该水池的产权人，也不是管理人，对涉案水池没有法定的管理义务，我局不是本案适格的被告。2.原告监管不力，自身存在重大过错。本案受害人仅四岁零一个月，原告作为被害人的监护人，应当加强监管，由于原告监护不力，放任被害人去水池这种危险的区域玩耍，没有很好履行对被害人的安全管理义务，造成了被害人溺亡的后果，原告具有安全管理方面的重大过错。3.我局无过错，受害人死亡的事实与我局的行为不具有因果关系。涉案工程于2013年5月22日就通过组织验收，当时涉案工程质量合格，符合要求。原告诉称“将不合格的堰塘移交”不属实。从工程验收至受害人溺亡（2019年8月8日）长达6年之久，警示标志不应当由我局来设置，故我局在本案中没有任何过错，受害人溺亡完全是原告监管不力造成。故受害人死亡的结果与我局的行为之间没有因果关系，我局不应当承担任何责任。4.因原告有重大过错，原告主张的精神损害抚慰金3万元不应得到支持。5.巫山县水利管理站是我局下属的事业单位，在本工程中只是作为业主代表将工程发包给施工单位，不具有行政管理职责。被告铜鼓镇政府辩称，1.铜鼓镇政府不是本案适格被告。2.原告监管不力，自身存在重大过错。3.铜鼓镇政府无过错，受害人死亡的事实与铜鼓镇政府的行为不具有因果关系。4.因原告有重大过错，原告主张的精神损害抚慰金3万元不应得到支持。被告巫山县水利管理站未答辩，也未向本院出示证据材料。被告双庙村委会辩称，重庆市铜鼓镇双庙村四社梁洪武屋后水池属于2011年8月修建，已移交我村，移交时没有设计门，2019年水利局办证确权，我村没有对该水池确权登记，按相关文件规定，该水池应确权给我村。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院主持当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月15日,被告巫山县水利管理站与重庆共联建筑工程（集团）有限责任公司签订《重庆市巫山县铜鼓镇双庙村2011年小型农田水利重点县建设施工合同》,工程地点位于巫山县铜鼓镇双庙村(余家老屋场堰塘、黄泥坡堰塘、村委会蓄水池),合同价款39.8346万元，资金来源为国家补助、省级补助；同年12月15日该工程完工。2013年5月22日，巫山县发展和改革委员会、巫山县水务局、巫山县铜鼓镇人民政府、巫山县财政局对工程进行了验收,工程建设质量评定为好。同日，巫山县水利管理站将上述工程移交给被告双庙村委会，并制作了《重庆市巫山县铜鼓镇双庙村2011年度小农水重点县建设工程移交清单》,该清单载明:“巫山县铜鼓镇双庙村2011年余家老屋场堰塘、黄泥坡堰塘、村委会蓄水池整治工程于2012年10月15日开工，2012年12月15日完工，2013年5月22日通过验收。工程达到了预期的建设目标，质量合格。为保证工程切实发挥效益，须由项目接收单位完善工程后续管理办法和落实各项工程管护制度和责任。根据验收结果，现将下列工程移交给双庙村委会使用和管理。移交内容：山平塘三口，位于巫山县铜鼓镇双庙村，小地名分别是余家老屋场堰塘，黄泥坡堰塘、村委会蓄水池。该工程于2013年5月22日通过了县发改委、财政局、水务局及铜鼓镇人民政府组织验收。现将该项工程产权及管理权一并移交给双庙村民委员会，由村委会负责日常维护管理工作，确保山平塘安全，正常发挥供水及农田灌溉等综合效益。工程移交单位巫山县水利管理站,工程接收单位铜鼓镇双庙村村民委员会”,该清单尾部加盖了二单位公章,相关负责人在移交清单及验收表上签字。2019年8月8日,原告傅才永、梁洪令之女傅南方（生于2015年7月5日）在小地名“马黄湾”双庙村委会蓄水池内溺水身亡，溺亡地点距原告住所约800米，发生事故当天傅南方由原告梁洪令照管，发生事故时梁洪令因身体不适在家休息。双庙村委会蓄水池建设时设计有围墙，围墙留有一宽约1.5米的缺口用于进出水池，缺口处没有设计门，建设时也没有安装门，交付使用后也没有补装门和设立安全警示标志。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。因生命、健康、身体遭受侵害的，赔偿权利人有权请求赔偿义务人进行赔偿。2012年10月15日,被告巫山县水利管理站作为发包人将修建双庙村委会蓄水池工程发包给重庆共联建筑工程（集团）有限责任公司完成，工程完工后经巫山县发展和改革委员会、巫山县水利局、铜鼓镇政府、巫山县财政局于2013年5月22日验收合格,同时将该水池产权及管理权一并移交给被告双庙村委会承受，由双庙村委会负责日常维护管理工作，确保蓄水池安全，正常发挥供水及农田灌溉等综合效益，并明确约定由项目接收单位完善工程后续管理办法和落实各项工程管护制度和责任。本案中,被告巫山县水利局、巫山县水利管理站、铜鼓镇政府不是案涉蓄水池的所有者和管理者，对涉案蓄水池验收及建设与傅南方的溺水死亡亦无直接因果关系，对本案事故的发生没有过错，不应承担本案的民事责任。被告双庙村委会系案涉蓄水池的所有权人和管理维护人,行使所有者的权利，对本案蓄水池负有管理义务。但该村委会在接收该蓄水池后,没有制定相应的管护措施，忽视安全管护义务，对明显存在安全隐患的蓄水池进出口没有补装防护门，也没有设置警示标识，导致二原告之女傅南方进入该蓄水池内溺水死亡。故被告双庙村委会对蓄水池的安全管理存在瑕疵，对损害后果的发生存在一定过错，应承担相应的民事责任。事发时傅南方年仅四周岁，由于年幼无知，对危险的认知、判断和自我救护无相应处理能力，其脱离监护距损害地点达800米以上，二原告作为监护人，疏于履行监护职责，对造成傅南方的死亡后果负有主要过错，应承担主要的民事责任。综合本案的实际情况，本院酌定由被告双庙村委会承担本案10%的民事责任，其余责任由二原告自行承担。对二原告所遭受的损害应承担赔偿责任的范围及标准，应依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定予以确定。二原告所主张的死亡赔偿金275620元（13781元/年×20年）、丧葬费40884元（6814元/月×6月），符合法律规定，本院确认列入赔偿范围。二原告主张的处理丧葬事宜人员的误工费金额过高，本院酌定按3天3人共计900元计算列入赔偿范围。对原告主张的精神损害抚慰金30000元,因二原告对本次事故的发生存在主要过错,故其该项诉讼请求依法不应得到支持。以上共计317404元应列入本案赔偿范围。根据本院确定的责任比例，由被告双庙村委会赔偿二原告因傅南方死亡的各项损失31740.4元（317404元×10%），其余损失由二原告自行承担。被告巫山县水利管理站、双庙村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款、第二十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第八十五条，最高人民法院《关于审理人身损害赔案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、由被告巫山县铜鼓镇双庙村村民委员会于本判决生效后十日内，赔偿原告傅才永、梁洪令因傅南方死亡的死亡赔偿金、丧葬费、处理丧葬事宜人员误工费共计31740.4元。二、驳回原告傅才永、梁洪令的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2158元，减半收取1079元，由原告傅才永、梁洪令负担971元，被告双庙村委会负担108元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行的最后一日起计算。审判员  吴光辉二〇一九年十一月十五日书记员  黄冬梅