云南省玉溪市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云04民初42号原告：华宁福华汽贸服务有限公司。住所地：华宁县宁州镇环城南路小山村岔路口。法定代表人:丁利波，总经理。委托诉讼代理人：石颖，云南石颖律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：华宁县自然资源局。住所地：华宁县宁州镇宁荣街9号。法定代表人：陈生记，局长。委托诉讼代理人：李伟民，云南玉源律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告华宁福华汽贸服务有限公司（以下简称福华汽贸公司）与被告华宁县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年5月31日受理后，依法组成合议庭于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告福华汽贸公司的委托诉讼代理人石颖，被告华宁县自然资源局的委托诉讼代理人李伟民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告福华汽贸公司向本院提出诉讼请求：1.由被告严格履行与原告签订的电子监管号为5304242017B00065的《国有建设用地使用权出让合同》，即尽快向原告完全交付合同项下的建设用地；2.由被告支付原告2017年12月14日至2019年6月3日止（536天）的违约金802.392万元，2019年6月4日起每日违约金按1.497万元计算至上述土地完全交付之日；3.判决被告支付因延期交付土地导致原告无法及时按建设规划施工造成的资金占用费损失198.45万元（1497万元×9%/年×1.5年）。诉讼中，原告福华汽贸公司放弃第一项诉讼请求，即要求尽快完全交付合同项下的建设用地；增加要求被告支付以800万元为基数，按原告与银行签订贷款合同中约定的利率计算2017年11月30日至2019年6月21日期间的利息损失101.7131万元。事实和理由：2017年11月，原告通过招拍挂的方式，取得宗地号为HTC-（2016）-2号宗地的使用权，并于2017年11月9日与被告签订电子监管号为5304242017B00065的《国有建设用地使用权出让合同》，约定：出让价款1497万元，定金299.4万元，受让人于合同签订后30天内一次性付清出让价款，出让人于2017年12月14日前将土地完全交付给受让人，延期交付土地每日违约金为已支付土地出让金的1‰等内容。2017年12月7日，原告一次性支付全部土地出让金1497万元，被告收到土地出让金后，虽向原告发放了《不动产权证书》，但因与第三人的拆迁纠纷未解决，实际未履行完全交付土地的合同义务，致原告至今无法在该土地上进行项目建设。其间，原告为履行《国有建设用地使用权出让合同》约定的项目建设规划(2018年3月14日前开工，2020年3月14日前竣工），耗费巨资请专业机构制作建设项目规划方案并最终通过规委会评审；为建设所需，多方筹措准备好近两千万元建设经费。因被告一直未完全交付土地，原告的使用期间不断减少，相关的财务成本、机会成本增加。自2017年12月14日至今一年半多的时间，原告支付的出让金1497万元及备用资金2000万元产生的财务损失（按银行贷款年利率9%计算）已将近500万元。被告华宁县自然资源局辩称，其已按照合同约定的交地时间及交地条件向原告交付了全部土地，原告起诉要求被告交付土地、支付违约金和赔偿金没有事实法律依据，依法应驳回原告的全部诉讼请求。原告福华汽贸公司针对其诉讼请求，在举证期限内提交了下列证据：第一组：原告福华汽贸公司的营业执照、法定代表人身份证复印件各一份、法定代表人身份证明原件一份，证明原告的诉讼主体资格及法定代表人身份信息；第二组：《国有建设用地使用权出让合同》复印件，证明原、被告双方存在合法有效的合同关系及合同的相关内容；第三组：云南省非税收入收款收据复印件，证明原告已支付土地出让金1497万元；第四组：不动产权证复印件，证明涉案出让土地即云（2018）华宁县不动产权第0000253号的建设用地使用权人为原告；第五组：物品保存通知书、腾房通知书、营业执照、福华汽贸公司关于要求华宁县国土资源局交付土地的请示复印件各一份，华福汽贸服务中心修建性详细规划图三份，照片十张，证明被告未完全履行土地交付义务，致原告不能完全占有土地，如期完成整块土地的项目建设。原告福华汽贸公司当庭提交第六组证据：固定资产借款合同复印件、贷款账明细两页，证明原告与被告签订土地出让合同后，为在约定期限前在涉案土地上完成开发建设,向银行贷款融资800万元，合同中约定的用途就是涉案项目的建设，自2017年11月30日到2019年6月21日，共支付利息101.7131万元。经质证，被告华宁县自然资源局对第一、二、三、四组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为第四组证据不能证明被告存在违约行为。对第五组证据中的物品保存清单、腾房通知书、营业执照、规划图、请示不予认可；对现场照片的真实性无异议；对第六组证据的真实性、合法性无异议，对关联性不予认可，提出第五、六组证据已过举证期限，不应作为定案证据。被告华宁县自然资源局针对其答辩，提交下列证据：第一组：统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，证明被告华宁县自然资源局的身份信息，是本案适格诉讼主体；第二组：华国土资（2017）55号文件《关于华宁县HTC-（2016）-2号宗地国有建设用地使用权挂牌出让方案的请示》、华政复（2017）49号文件《华宁县人民政府关于华宁县HTC-（2016）-2号宗地国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复》、云南弘力房地产土地评估有限公司《土地估价报告》、《土地估价报告备案表》、《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》及公证书，证明：涉案国有建设用地经华宁县人民政府批复，价格评估后由被告挂牌出让，原告竞得该宗国有建设用地使用权，相关部门对成交进行确认，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，并经公证，挂牌出让程序合法，出让合同合法有效，出让合同约定的交地日期是2017年12月14日，交地条件是现状交付；第三组：《国有建设用地交地确认书》、国有建设用地使用权登记档案资料，证明被告华宁县自然资源局已按合同约定时间即2017年12月14日向原告福华汽贸公司交付土地，双方均在《国有建设用地交地确认书》上签字盖章，对土地交付行为进行确认；第四组：《华宁福华汽贸服务有限公司关于要求华宁县国土资源局交付土地的申请》，证明原告福华汽贸公司于2019年5月20日书面反映其取得使用权的土地上有一部分原土地使用权人没有撤离。经被告实地查看，该宗地确有531平方米的土地上有些附着物未拆除，被告即告知原告在一个月内拆除，并于2019年6月17日已全部拆除。经质证，原告福华汽贸公司对第一、二组证据无异议，对第三、四组证据的真实性无异议，但认为签订土地交付确认书是为了办证，土地实际没有全部交付。本院认为，被告华宁县自然资源局对原告福华汽贸公司提交的第一、二、三、四组证据、第五组证据中的现场照片、第六组证据的真实性无异议，本院予以采信；对第五组证据中的物品保存清单、腾房通知书、营业执照、规划图虽不予认可，但物品保存清单、腾房通知书能与被告华宁县自然资源局主张该宗地有531平方米土地上的附着物于2019年6月17日已拆除相印证，本院予以采信；规划图与本院组织双方勘验时原告福华汽贸公司提供的被告华宁县自然资源局无异议的图纸相一致，本院予以采信；营业执照与本案处理不具有关联性，本院不作评判；请示系原告福华汽贸公司单方制作，无证据证明已送达对方，本院不予采信。原告福华汽贸公司对被告华宁县自然资源局提交证据的真实性无异议，本院予以采信。原告福华汽贸公司提出第三组证据是为了办证，土地实际未全部交付的问题，系本案争议所在，将在说理部分评析。根据当事人的主张及举证、质证情况，本院确认如下案件事实：华宁县国土资源局于2018年8月15日变更为华宁县自然资源局。2017年9月14日，被告华宁县自然资源局向华宁县人民政府请示，拟将华宁县HTC-（2016）-2号宗地国有建设用地使用权以挂牌方式出让，用途为商服用地。同年9月18日，华宁县人民政府作出华政复[2017]49号《华宁县人民政府关于华宁县HTC-（2016）-2号宗地国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复》，同意将该宗地以挂牌方式出让。2017年10月25日，原告福华汽贸公司竞得该宗地的使用权，并与华宁县公共资源交易中心签订《成交确认书》，确认：成交总价为1497万元。2017年11月9日，被告华宁县自然资源局作为出让人与受让人原告福华汽贸公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，第四条约定：本合同项下出让宗地编号为HTC-（2016）-2，出让宗地面积为捌仟叁佰壹拾贰平方米（小写8312平方米）。第六条约定：出让人同意在2017年12月14日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时达到本条第（二）项规定的土地条件：……（二）现状土地条件:现状出让。第八条约定：出让价款为壹仟肆佰玖拾柒万元。第十条约定：本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。第十六条约定：受让人同意本合同项下宗地建设项目在2018年3月14日前开工，在2020年3月14日前竣工。第十一条约定：受让人应按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。第三十七条约定：受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用期限自实际交付土地之日起算。2017年12月7日，原告福华汽贸公司支付土地出让金1497万元，并于12月14日与华宁县土地储备中心签订《国有建设用地交地确认书》，载明：华宁县土地储备中心（交地方）于2017年12月14日将建设用地使用权实际交给福华汽贸公司（受让方），福华汽贸公司同意接收。签订交地确认书时，实际仍有531平方米的土地由案外人张兴华使用。2018年3月19日，原告福华汽贸公司取得受让土地的不动产权证书，编号为云（2018）华宁县不动产权第0000253号，载明使用期间为2017年12月14日至2057年12月13日。华宁县宁州街道办城关社区第八居民小组于2019年4月8日，向张兴华发出腾房通知，要求张兴华于2019年4月15日前签订征收补偿协议，并在规定时间内腾空房屋，交出占用土地；于2019年6月16日，向张兴华发出物品保存通知书，载明张兴华租用的房屋将于2019年6月17日被拆除。诉讼中，本院于2019年9月27日组织当事人对现场进行勘验，张兴华租用的房屋已拆除。本院认为，综合双方的诉辩意见，本案争议的焦点是：履行合同过程中，被告华宁县自然资源局是否违约？原告福华汽贸公司要求被告华宁县自然资源局支付违约金及赔偿损失的主张能否成立？《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条第一款规定:“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，原告福华汽贸公司与被告华宁县自然资源局于2017年11月9日签订的《国有建设用地使用权出让合同》系当事人的真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，依法有效，双方均应按合同约定履行各自的义务。根据合同约定，原告福华汽贸公司向被告华宁县自然资源局支付土地出让金后，华宁县土地储备中心与福华汽贸公司签订了《国有建设用地交地确认书》，该交地确认书明确华宁县土地储备中心（交地方）于2017年12月14日将建设用地使用权实际交给福华汽贸公司（受让方），福华汽贸公司同意接收。依据该交地确认书，可视为原告福华汽贸公司按现状接收了全部土地，被告华宁县自然资源局已按照合同约定履行了相应的交付土地义务。据此，本案虽存在瑕疵交付，但原告福华汽贸公司是明知且认可的，在双方依据合同履行完毕且原告福华汽贸公司已取得受让土地的不动产权证书后，原告福华汽贸公司又以存在瑕疵交付为由，要求被告华宁县自然资源局承担违约责任，没有相应的事实及法律依据，本院不予支持。综上，原告福华汽贸公司要求被告华宁县自然资源局支付违约金、赔偿损失共计11025551元的主张不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告华宁福华汽贸服务有限公司的诉讼请求。案件受理费87951元，由原告华宁福华汽贸服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。审判长 龚 辉审判员 荆 燕审判员 殷红珍二〇一九年十一月十九日书记员 张 静