河北省深泽县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0128民初1728号原告：闫立军，男，1979年5月19日出生，汉族，深泽县人，住深泽县。委托诉讼代理人：闫丽宁（系原告姐姐），女，1977年2月17日出生，汉族，住深泽县。委托诉讼代理人：何平会（系原告母亲），女，1949年1月1日出生，汉族，深泽县人，住深泽县。被告：闫建平，男，1953年12月24日出生，汉族，深泽县人，住本村。委托诉讼代理人：闫英波（系被告之子），男，1981年4月21日出生，汉族，深泽县人，住本村。原告闫立军与被告闫建平农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闫立军的委托诉讼代理人闫丽宁、何平会，被告闫建平及委托诉讼代理人闫英波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。闫立军向本院提出诉讼请求：一、被告归还原告1.806亩承包地。二、诉讼费由被告承担。事实及理由：何平会母女三人均系南白庄村村民，1984年参与了该村家庭联产土地承包。1995年何平会丈夫将其中的1.806亩承包地交由被告闫建平耕种。1999年本村进行第二轮土地承包，但土地未进行调整，各户仍在第一轮承包面积基础上继续承包。2005年以来，原告一直向被告索要承包地1.806亩，但最终未果。原告于2014年办理了土地承包经营权证书，2018年9月25日县政府给原告一家三口颁发了土地确权证。闫建平辩称，我不知道原告是通过什么手段何时办理并领取了1.806亩承包地的确权证，该证是违反国家确权政策取得，办理程序违法，不具有法律效力。我从1995年至今就承包1.84亩土地，并按国家政策交纳公粮、三提五统、农业税、领取粮食补贴。被告与闫中义（原告之父）关于“1.84亩”土地承包经营权属的争议，与原告没有直接利害关系，原告无权起诉。我与闫中义的土地权属争议，自2015年至2019年10月1日经多人多次调解未达成任何协议。2019年10月1日南白庄村干部调解期间，我收到了法院传票，说明承包地权属争议始终未解决，根据农经发（2015）2号文件规定，不能进行土地承包经营权登记颁证。一、为证实自己的主张，原告提交如下证据：1.2015年4月10日深泽县人民政府颁发的土地承包经营权证书（2015年第1号）：发包方南白庄村委会，承包方何平会；长方地1.806亩，北至村南公路、南至机耕道、东至白平华、西至闫俊岭。半方地，．．．．．．。2.1999年4月15日土地承包合同书复印件（加盖深泽县档案馆公章）：发包方南白庄村委会，承包方白平华；村南南方土地3亩，东俊杰、西“中义”、南王庄、北道；承包期间30年，从1999年4月15日至2029年4月15日1999年4月15日土地承包合同书复印件（加盖深泽县档案馆公章）：发包方南白庄村委会，承包方闫俊岭；村南南方土地2.765亩，东“中义”、西国立，．．．．．．。3.2014年8月26日白平华证明复印件：我是闫中义1.806亩承包地的东邻（长方地），西邻是闫俊岭。2014年5月闫俊岭证明复印件：闫中义承包地都是我的东邻，他的东邻是闫顺昌（已故），其妻是白平华。4.2015年1月29日南白庄村委会证明（会计闫振山签名）：经查南白庄闫中义（19）84年分长方地1.806亩，东邻闫顺昌、西邻闫俊岭，现由闫建平耕种。半方地1.521亩，共计3.327亩。三个人的地（何平会、闫丽宁、闫立军）。5.2019年11月5日农村土地（耕地）承包合同：发包方南白庄村委会，承包方闫立军；承包土地情况：长方地1.81亩，东至白平华、西至闫俊岭、南至道路、北至道路；承包期限30年，1999年1月1日至2028年12月31日。原告立案时提交的承包合同是2016年10月21日签订，承包土地长方地面积1.46亩，其余内容与2019年11月5日合同一致。原告在立案时还提交了一张深泽县农村土地承包经营权证（地块信息）变更申请表：原合同确权面积登记，实测面积1.46亩，因村委会按合同确权，需更正为合同面积1.81亩。6．深泽县人民政府颁发的（2018）深泽县农村土地承包经营权第011596号：发包方南白庄村委会，承包方代表闫立军；承包方式家庭承包，承包期限1999年1月1日至2028年12月31日；承包方家庭成员情况：户主闫立军，母亲何平会，父亲闫中义，姐姐闫丽宁，儿子闫家傲；承包地块三块，其中地块代码：1301282002020000358，东白平华、西闫俊岭、南道路、北道路，面积1.81亩。7.2019年10月8日南白庄村委会证明（书记闫会英签名）：何平会、闫丽宁、闫立军系我村村民，1984年参与了第一轮土地承包，其中长方地1.806亩。1999年进行第二轮承包，全村土地未进行调整，各户仍在第一轮承包面积的基础上继续承包，四至两邻承包合同均可在县档案局查证，承包权未变。2015年县农经局对（19）99年个别未办证零星户补办土地承包经营权证书，该户只办理了承包地3.27亩，（长方地1.806亩，半方地1.52亩），1.09亩菜地未办理。在这次全国统一土地确权过程中，且确权公司经多方调查核查底账，根据上级精神，村委会又多次进行公示登记，核实无误，故将土地确权在闫立军名下。经县政府核准后，已领土地承包经营权证。被告对原告提交的证据发表质证意见如下：证据1．是滥用职权后补的证；证据2．两邻不对，两邻应该是我；对证据3．的真实性不予认可；证据4．的总亩数不对；对证据5．不认可；证据6．不合法，有争议的土地不能进行土地确权。证据7．内容不实。二、为证实自己的主张被告提交如下证据：1.1995年3月19日“闫忠义”承诺书复印件：我原有大地1.84亩，愿将地权交闫建平，我本人永不追回，每年由闫建平代我交各种粮税，期间如有别的分配，种植任务及摊派，各按本人地亩完成上交。其中八分口粮地也无偿使用，如村有情况收我口粮地，先由建平的1.8亩地中顶替，变为建平承包地。2.1997年、1998年、1999年、2001年粮油定购交售证复印件：小麦、玉米、大豆及农业税数量（额）。3.2000年农民负担监督卡复印件：承包土地面积6.392亩。4．闫建平粮补存折复印件：5.2001年、2002年、2003年农业税完税证复印件：6.2003年、2004年河北省农业税纳税通知书复印件：7.2006年粮食直补及综合直补通知书复印件：闫建平应补贴的面积6.392亩。8．深泽县白庄乡政府调解记录复印件（内容不清楚）：9.2019年10月深泽县农经局对闫建平的调查笔录复印件：闫建平称，闫中义于1995年将村集体承包给何平会的“1.84亩”退给村委会，由村委会承包给我，怕闫中义反悔起争议，写下了保证书。闫建平在承包期内按时交纳农业税、三提五统，2015年农村土地承包地确权期间，闫中义要求我给他一半的地，我没同意，发生纠纷，经各级调解未果。10.2006年、2008年粮食补贴登记表复印件：闫建平6.392亩、6.39亩，闫中义1.521亩、1.52亩。11.2004年农业税征收表复印件：闫建平6.392亩。12.2001年粮食征购、农业税、三提五统分户表复印件：13．承包地亩数登记表复印件：闫中义1.52亩，闫建平6.39亩。原告对被告提交证据提出质证意见如下：证据10．中的地亩数不对，对其他证据不发表质证意见。休庭后，被告提交原告家庭承包人员登记表（三人何平会、闫立军、闫丽宁）复印件一份及原告承包地块调查表复印件三份（内容与县政府给原告颁发的土地承包经营权证书内容一致），本院未组织质证。通过当事人举证、质证，本院分析认证如下：原告提交的证据1．系县政府颁发，被告虽提出异议，但无相反证据予以反驳，对证据1．的真实性、合法性、关联性予以认定。被告虽对证据2．提出异议，但证据2．与证据1．能互相印证，应认定有效。证据3．虽系复印件，但与证据1.证据2．相印证，应认定有效。被告对证据4．的总亩数提出异议，但对涉案土地面积没有提出异议，应认定证据有效。被告对证据5．证据6．证据7．提出异议，但无相反证据予以反驳，证据5．证书6．证据7．互相印证，应认定有效。原告对被告提交证据10提出异议，但无相反证据予以反驳，对证据10的真实性予以认定。原告对其他证据不发表质证意见，对这些证据的真实性应予认定，但证据8内容不清，没有证明力。通过当事人陈述及有效证据，能够认定如下事实：原被告均系深泽县南白庄村村民。1984年南白庄村进行第一轮土地承包时，原告之母何平会作为家庭代表（家庭成员有何平会、闫立军、闫丽宁）承包了涉案土地（南白庄村南长方地）1.806亩，东至白平华、西至闫俊岭、南北均至道路。1995年闫中义（原告之父）将涉案土地交由被告闫建平耕种，并写下承诺书（写明土地面积1.84亩）永不追回，由闫建平代交各种粮税。此后，涉案土地由被告闫建平耕种至今，现被告在该土地上种植了小麦。被告闫建平耕种涉案土地期间，交纳了涉案土地粮税，并领取了涉案土地的粮食补贴。1999年南白庄村在第一轮土地承包的基础上，进行第二轮土地承包，原承包土地面积未做调整。当时原告等部分农户未与村委会签订第二轮土地承包合同。2015年4月10日深泽县人民政府给原告母亲何平会颁发了土地承包经营权证书，载明长方地，1.806亩，北至村南公路、南至机耕道、东至白平华、西至闫俊岭。2016年10月21日原告与南白庄村委会签订农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）：其中长方地面积“1.46亩”。承包期限30年，1999年1月1日至2028年12月31日。2018年9月25日深泽县人民政府给原告颁发农村土地承包经营权证书，家庭承包土地三块，其中东邻白平华、西邻闫俊岭，南北均为道的土地面积为1.81亩。2019年11月4日原告申请将承包合同中长方地土地面积1.46亩变更为1.81亩。2019年11月5日原告与南白庄村委会签订农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式），其中长方地面积变更为1.81亩。本院认为，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案原告闫立军与村委会签订了土地承包合同（含涉案土地），并取得了土地承包经营权证书，闫立军与涉案土地有直接利害关系，作为原告诉讼主体适格。原告之父闫中义没有承包土地，其给被告所写“1.84亩”土地根本不存在，原被告均认可争议土地系南白庄村南长方地，是何平会农户的承包地，因此应认定闫中义当初交给被告耕种的土地面积为1.806亩（现政府确权面积1.81亩）。闫中义将涉案土地交由被告闫建平耕种后，原告及其农户成员均未提异议，应视为默认。但被告主张原告家庭已将涉案土地交给村委会，由村委会另发包给了被告，与闫中义所写承诺中“代交各种粮税”内容矛盾，被告又没有承包合同或土地承包经营权证书，对被告的主张本院不予采信。被告耕种土地期间，交纳三提五统、农业税以及领取粮补是事实，本院予以认定，但该事实不能改变土地承包经营权。现原告要求被告归还承包土地1.806亩（县政府确权面积1.81亩）本院予以支持。因被告在涉案土地上种植了小麦，因此被告归还土地时间应在收获小麦之后。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、二十三条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：被告闫建平于2020年小麦收获期结束后，下一个耕种期开始前，归还原告闫立军位于深泽县长方地（土地代码：1301282002020000358）1.806亩（政府确权面积1.81亩），东至白平华、西至闫俊岭、南北均至道。案件受理费减半收取人民币40元（原告已预交），由被告闫建平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员  王彩棉二〇一九年十一月二十五日书记员  张月娇