河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0725民初3305号原告：黄志标，男，1978年9月20日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。委托诉讼代理人：冯盼龙，张亚东，河南啸谦律师事务所。被告：河南川渝金祥家具有限公司，住所地河南省郑州市管城回族区凯利国际A座2416室。法定代表人：李贤祥，任董事长。被告：原阳县金祥家具产业园有限公司，住所地河南省新乡市原阳县产业聚集区管理委员会综合楼9楼。法定代表人：李贤祥，任董事长。二被告共同委托诉讼代理人：程予民、王琪，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。原告黄志标与被告河南川渝金祥家具有限公司、原阳县金祥家具产业园有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月18日公开开庭进行了审理。原告黄志标及其委托诉讼代理人冯盼龙，被告河南川渝金祥家具有限公司，被告原阳县金祥家具产业园有限公司及其共同委托诉讼代理人程予民、王琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄志标向本院提出诉讼请求：一、依法判令确认原告、被告签订的《委托招商合同》于2018年12月19日解除；二依法判令被告河南川渝金祥家具有限公司返还原告所交纳的款项共计160万元并赔偿损失72000元（按年利率6%暂计至起诉之日，剩余利息计算至被告实际履行之日），上述共计1672000元；三、依法判令原阳县金祥家具产业园有限公司对上述款项承担连带清偿责任；4、依法判令二被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：二被告共同运营“原阳金祥家具产业园”招商项目，原告黄志标（乙方）与被告河南川渝金祥家具有限公司（甲方）签订《委托招商合同》，主要约定：1、乙方在本合同签约后支付甲方首期土地出让金130万元；2、原阳县政府通知办理土地使用权证时支付二期费用150万元；3契税及办证费用等由乙方支付；4、本协议生效后六个月内原阳县政府未能向乙方交付地的，乙方可解除本合同，乙方解除本合同的，甲方退还乙方已经缴纳的全部费用，合同签订后，原告依约将首期土地款130万元、办证手续费等30万元支付后，被告原阳先金祥家具产业园有限公司向原告出具收据，二被告至今未依约将土地交付给原告，也未为办理国有土地使用权证，其行为已构成根本违约，其收取原告的全部费用应当返还。河南川渝金祥家具有限公司辩称、原阳县金祥家具产业园有限公司辩称，一、原告起诉原阳县金祥家具产业园有限公司是超出了合同的相对性，应当依法驳回原告对被告原阳县金祥家具产业园有限公司的诉讼请求；二、本案存在两个合同，一个是2016年12月6日签订的《委托招商合同》，另一个是2017年1月3日关于办证手续费的“其他形式”的合同。原告根据2016年12月6日《委托招商合同》的约定要求返还2017年1月3日合同款项，没有事实和法律依据；三、原告2016年12月6日支付的100,000元定金不应当返还；四、本案是委托合同纠纷，应当追加合同的委托人原阳县人民政府为本案被告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。因被告对原告提交的证据真实性均不持异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月20日，原阳县政府与河南省川渝金祥投资有限公司(以下简称川渝投资公司)签订《项目投资合同书》，约定原阳县政府委托川渝投资公司负责“原阳金祥家具产业园”项目招商运营事宜，原阳县政府向川渝投资公司颁发了委托书。2013年10月，川渝投资公司变更为川渝家具公司（即河南川渝公司）。2016年12月6日，原告黄志标（乙方）与被告河南川渝公司（甲方）签订《委托招商合同》。合同主要约定：1、乙方在本合同签约后支付甲方首期土地出让金130万元；2、原阳县政府通知办理土地使用权证时支付二期费用150万元；3、乙方所需工业用地由甲方代为办理《国有土地使用权证》，契税及办证费用等由乙方支付；4、本协议生效后六个月内原阳县政府未能向乙方交付地的，乙方可解除本合同，乙方解除本合同的，甲方退还乙方已经缴纳的全部费用，若乙方未申请退出，本合同继续有效等内容。合同签订后，原告依约分次将首期土地款130万元、办证手续费等30万元支付给被告原阳县金祥家具产业园有限公司，该公司向原告出具收据。二被告至今未依约将土地交付给原告，亦未办理国有土地使用权证。原告曾多次找被告协商合同继续履行及是否解除的有关事宜，但双方没有形成一致意见。2018年12月19日，原告向被告河南川渝公司发出了解除《委托招商合同》通知书，2019年1月10日，原告向本院起诉，请求判令解除双方的合同，3月18日，原告以与被告继续协商为由，申请撤回起诉。9月17日，原告再次起诉要求解除合同，本院于10月24日向被告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文书。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，在《委托招商合同》中，约定的协议生效后的六个月内，原阳县政府未向原告交付土地，因此原告有权单方解除合同。2018年12月19日，原告向河南川渝公司发出了解除《委托招商合同》通知后，于2019年1月10日起诉要求解除双方之间的合同，在诉讼过程中，又以双方继续协商为由撤回起诉，故不宜认定原告于2018年12月19日向被告发出的解除合同通知书已生效，应当认定本院向被告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文书的日期即2019年10月24日双方之间的《委托招商合同》已经解除。合同解除后，基于法律规定及双方的约定，被告应返还原告所交纳的全部费用160万元，并应赔偿因此给原告造成的损失，损失按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年10月24日起计算至被告向原告付清款项之日止。关于被告辨称的10万元定金及30万元办理相关手续的费用不应当返还的问题。因《委托招商合同》中约定如解除合同，被告应返还的是全部费用，且解除合同的根本原因在于被告的违约行为所致，因此被告的辨称没有事实与法律依据，本院不予支持。关于原阳金祥公司应否承担责任问题，基于下列理由：1、原阳金祥公司系本案争议款项的最终接收人和使用人，该公司在收到款后为原告出具收据，成为实际履行合同义务的一方；2、二被告高层管理人员混同（二被告法定代表人均为李贤祥），且二被告财产混同，不易区分，构成人格混同，故原阳金祥公司应对川渝家具公司的该合同债务承担连带清偿责任。关于应否追加原阳县政府为本案被告参加诉讼的问题。原阳县政府并非《委托招商合同》的当事人，合同中也没有原阳县政府承担责任的约定，因此不应当追加原阳县政府为本案被告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认原告黄志标与被告河南川渝金祥家具有限公司签订的《委托招商合同》于2019年10月24日解除；二、被告河南川渝金祥家具有限公司于判决生效后十五日内向原告黄志标返还全部款项160万元，并支付利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率自2019年10月24日起计算至被告付清全部款项之日止）；三、被告原阳县金祥家具产业园有限公司对被告河南川渝金祥家具有限公司上述返还义务承担连带清偿责任；四、驳回原告黄志标的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费19848元，被告河南川渝金祥家具有限公司负担，原阳县金祥家具产业园有限公司承担连带清偿责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  孟少华审 判 员  徐献国人民陪审员  闫 珂二〇一九年十一月二十二日书 记 员  毛新茹