海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初11482号   原告：卢某，女，1987年3月5日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。   原告：梁某，男，2007年9月6日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。   两原告共同委托诉讼代理人:陈某，海口市琼山区府城弘正法律事务所法律副主任。   被告：海口市美兰区灵山镇新琼村委会坡上西村村民小组,住所地海口市美兰区灵山镇新琼村委会坡上西村。   负责人：林某。   原告卢某、梁某诉被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会坡上西村村民小组（以下简称“坡上西村村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月19日受理后，依法适用普通程序，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告卢某及两原告的共同委托诉讼代理人陈某到庭参加诉讼，被告坡上西村村民小组经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告卢某、梁某向本院提起的诉讼请求：一、判令被告支付2016年征地补偿款人民币6720元给原告卢某、梁某（每人3360元，两人共计6720元）；二、判决被告承担本案诉讼受理费。事实与理由：一、原告是适格的原告。原告卢某是从小出生居住在坡上西村的农民，农业人口，并在第二次土地承包中，在父亲卢国昌家户中承包被告的耕地，2005年9月28日，海口市人民政府给卢国昌家庭户颁发了《农村土地承包经营权证》[证号：新琼市（县）农地承包权（灵山）第1210140号]，在该经营权证中列为共有人。原告卢某于2008年4月8日与海口市龙华区的梁青云登记结婚，原告卢某的丈夫梁青云原籍万宁市人，在龙华区东山镇出生，非农业人口，原告卢某于2007年9月6日出生儿子梁某（原告按农村习惯于2006年底结婚，因当时未满法定结婚年龄，故于2008年4月8日才补办结婚登记手续）。原告梁某2007年9月6日出生后，申请经被告同意，入户为被告坡上西村1号，并成为坡上西村经济社社员。二、原告享有平等分配土地补偿费的权利。2016年底至2017年初，政府征用灵山镇新琼村委会坡上西村农用地，在2017年分配该征地补偿款时，每人应分得4910元，但被告仅支付给原告每人1550元，尚欠原告每人3360元，二人共计6720元。原告认为，原告从表面看是外嫁女，但被告已同意原告分户立为一户，并不是外嫁女户，而是独成一户。所以原告是被告新琼村委会坡上西村村民，坡上西村经济社社员，儿子梁某也是被告同意才立户坡上西村的，所以原告的户籍在坡上西村，是集体经济组织的成员，有权参与分配被告土地补偿费。土地补偿费的分配原则是平等地分配，因为是农民集体基于土地所有权而享有土地补偿费，而农民则基于集体经济组织成员身份而享有分配该补偿费的权利，原告具有被征地所在村民小组的村民，是集体经济组织的成员，并享有土地承包经营权，就应当有资格参与土地征用补偿费的分配。依据土地补偿费平等地分配的原则，同是被告村民小组的农民，同是同一村民小组集体经济组织的成员，平等分配应是每人4910元，而被告仅分配给原告每人1550元，侵害了原告的合法权益，所以被告应依平等地划分的原则，支付给原告每人3360元。为了维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、三十三条第一款的规定，请人民法院支持原告的诉讼请求。   被告坡上西村村民小组未答辩。   原告卢某、梁某围绕诉讼请求依法提交如下证据：《常住人口登记卡》、《出生医学证明》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《结婚证》、（2019）琼0108民初3482号《海口市美兰区人民法院民事裁定书》。   被告坡上西村村民小组未提供证据。   本院经审理查明案件事实如下：   原告卢某出生于1987年3月5日，自出生便随父卢国昌落户于被告坡上西村村民小组，在××村出生、成长，户口至今仍登记在××村处，无迁移记录。原告梁某出生于2007年9月6日，是原告卢某与案外人梁青云之子。2008年4月8日，原告卢某与梁青云补办结婚登记，梁青云系非农业户口。2008年4月30日，原告梁某随外祖父卢国昌落户于被告坡上西村村民小组，户口至今仍登记在××村处，无迁移记录。现原告卢某、梁某居住于海口市××区，未被纳入城镇社会保障体系。   1998年，被告坡上西村村民小组将村里的“大井”、“田肚”、“十间田”、“学校路”四个地块发包给卢国昌一家承包经营，总面积共3.04亩。2005年9月25日，海口市人民政府向卢国昌一家核发新琼市（县）农地承包权（灵山）第1210140号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，其中“承包期限”记载“1998年1月1日至2027年12月31日止”，“承包方土地承包经营权共有人情况”记载“卢国昌、陈妚梅、卢惠桂、卢惠玉、卢惠金、卢传余、卢某”。卢国昌、陈妚梅是夫妻关系，卢惠桂、卢惠玉、卢惠金、卢传余、卢某是卢国昌、陈妚梅的子女。   自2014年起，海口市人民政府陆续征收海口市美兰区灵山镇新琼村委会各村的集体土地，用于海南第一中法项目、海南省检察院第一分院项目、北师大、江东南一街A段机场北路A段项目的开发建设。两原告因2016年底至2017年初政府征收被告坡上西村村民小组的农用地，被告坡上西村村民小组未向两原告足额发放征地补偿款，两原告追讨无果，遂成讼。   另查：庭审中，经询问，原告称：据原告向其他村民及父亲卢国昌了解，2016年美兰区政府征用新琼村委会坡上西村土地，每名村民应发放征地补偿款3360元，卢国昌、陈妚梅、卢传余每人都获得了征地补偿款3360元，但因被告认为原告卢某是外嫁女，不属于经济社成员，故经坡上西村村民小组确定，原告卢某等外嫁女仅能领取其他村民补偿款的30%，原告卢某实际领取的土地补偿款为1008元（3360元×30%），还有70%的征地补偿款2352元未领取；但2016年前被告也给村民发放过补偿款，卢国昌代表家庭领取了征地补偿款，而且家庭中每个人包括卢某领取的金额与卢国昌是一致的，自2016年开始发放的补偿款金额就存在差别，村里就以卢某等人是外嫁女为由只发放了30%的土地补偿款，村里所有属于外嫁女的情况都与原告卢某一样。原告梁某也没有领取到任何补偿款，因被告认为《中华人民共和国农村土地承包经营权证》未登记梁某为承包共有人，故被告坡上西村村民小组认为原告梁某不是经济社成员。   本院认为：一、关于原告卢某、梁某是否具备被告集体经济组织成员资格、是否应当享有该村征地补偿款分配权的问题。农村土地征地补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种：原始取得和加入取得，其中原始取得主要表现形式是出生取得。本案中，原告卢某、梁某自出生便落户于被告处，在被告处出生、成长，其户口并未迁移出被告坡上西村村民小组，虽然原告卢某与梁青云登记结婚且目前在海口市城区居住生活，但其未被纳入城镇居民社会保障体系，仍依赖于集体经济组织获取必要的生存保障，故其未丧失村民小组经济组织成员资格，据此本院认定原告卢某、梁某具有被告坡上西村村民小组经济组织成员资格。   二、关于原告卢某、梁某是否与被告坡上西村村民小组其他集体经济组织成员享有同等补偿权益、获得同等征地补偿款的问题。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条“农村集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的规定，农村集体所有土地属于全体集体经济组织成员所有，全体本村的集体经济组织成员对本村集体所有土地均享有同等权益，征地补偿款是农村集体所有土地因征收而消灭的货币补偿，即是对全体本村集体经济组织成员所享有的土地权益的补偿，应由本村全体集体经济组织成员共同享有，故征地补偿款在该集体经济组织内部分配时，各成员应享有均等的分配权。被告坡上西村村民小组以原告卢某是外嫁女而未足额发放征地补偿款、以原告梁某未登记于《中华人民共和国农村土地承包经营权证》为由而不予发放征地补偿费，于法无据。本案审理过程中，被告在收到本院送达的应诉文书后，未提出答辩，对原告的主张亦不提出异议，据此原告卢某、梁某主张被告坡上西村村民小组支付征地补偿款，于法有据，本院予以支持。但根据庭审中原告的自述，原告卢某自认该村每人应发的征地补偿款为3360元，其仅领取1080元，尚未领取2352元，与其诉求的金额不完全一致，故被告坡上西村村民小组应支付的征地补偿款金额应以本院查明的实际拖欠的征地补偿款金额为准，即被告坡上西村村民小组应向原告卢某支付征地补偿款2352元，向原告梁某支付征地补偿款3360元。   综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：   一、被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会坡上西村村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告卢某支付征地补偿款人民币2352元、向原告梁某支付征地补偿款人民币3360元。   二、驳回原告卢某、梁某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币50元（原告已预付），由原告卢某、梁某自行负担7元，被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会坡上西村村民小组负担43元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 詹海灵   人民陪审员 林秋燕   人民陪审员 胡 萍     二O一九年十一月二十六日   书记员 蔡亚玲   书记员 陈晓东   附：相关的法律及司法解释条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于审理涉及   农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《最高人民法院关于适用   的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。