上海市宝山区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0113民初21627号原告：上海嘉勒建筑工程有限公司，住所地上海市长宁区。法定代表人：陈杰，总经理。委托诉讼代理人：李斌。被告：上海宝绿园林绿化有限公司，住所地上海市宝山区。法定代表人：孙伟民，总经理。被告：上海市宝山区绿化和市容管理局，住所地上海市宝山区。法定代表人：施永根，局长。上列两被告的共同委托诉讼代理人：姚江，上海宝江律师事务所律师。上列两被告的共同委托诉讼代理人：钟兴刚，上海宝江律师事务所律师。第三人：上海勤豪建筑工程有限公司，住所地上海市崇明区城桥镇三双公路XXX号。法定代表人：施卫菊，总经理。委托诉讼代理人：周建飞。原告上海嘉勒建筑工程有限公司(以下简称“嘉勒公司”)与被告上海宝绿园林绿化有限公司(以下简称“宝绿公司”)、上海市宝山区绿化和市容管理局(以下简称“宝山绿化局”)建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨利民独任审判，通知上海勤豪建筑工程有限公司(以下简称“勤豪公司”)作为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告嘉勒公司的法定代表人陈杰及其委托诉讼代理人李斌，被告宝绿公司、宝山绿化局的共同委托诉讼代理人姚江，第三人勤豪公司的委托诉讼代理人周建飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嘉勒公司向本院提出诉讼请求：1、要求宝绿公司支付工程款人民币8,231,687元，并按中国人民银行同期贷款利率计算，支付该款从2017年4月30日起至实际付款之日止的利息。2、要求宝山绿化局在欠付宝绿公司工程款范围内对上述债务承担连带责任。事实和理由：2013年5月，宝山绿化局与宝绿公司签订《施工总承包合同》，约定，宝山绿化局将宝山区塘祁路的大场公园一期工程项目发包给宝绿公司。宝绿公司将上述项目中的中区及西区项目分包给嘉勒公司，2017年4月30日，嘉勒公司完工并经竣工验收。此后，双方在结算工程款时产生争议，经嘉勒公司核算工程价款为17,450,019元，宝绿公司已付工程款9,218,332元，尚欠工程款8,231,687元。被告宝绿公司辩称，2012年7月26日，宝绿公司与嘉勒公司就大场公园部分绿化工程签订合同。2012年8月28日，双方就大场公园建筑安装部分签订合同。按照合同约定，宝绿公司将部分工程分包给嘉勒公司，宝绿公司收取工程审计价格的5%作为管理费，其余工程款均归嘉勒公司所有。宝绿公司已付嘉勒公司工程款9,218,332元。2019年4月8日，建筑安装工程通过竣工验收。2019年6月26日，园林绿化工程通过竣工验收。目前宝绿公司与宝山绿化局就工程款决算尚未完成，不符合结算条件，不同意嘉勒公司的请求。被告宝山绿化局辩称，宝绿公司将部分工程分包给嘉勒公司未经过宝山绿化局同意，宝山绿化局对嘉勒公司的施工情况不清楚。现工程竣工验收合格，宝山绿化局追认宝绿公司与嘉勒公司之间的分包合同有效。第三人勤豪公司辩称，嘉勒公司将园林绿化及建筑安装工程分包给勤豪公司，勤豪公司参与了施工，施工过程中还发生了纠纷，经过协商勤豪公司、嘉勒公司共同至宝绿公司处领取工程款。经审理查明，2012年7月26日，宝山绿化局(甲方)与宝绿公司(乙方)签订《绿化工程合同》，约定，工程名称：大场公园一期工程，工程内容：绿化种植、硬地铺装、园林小品、水电安装等及一年养护，工程主要实物量详见工程投标书；工程造价24,994,884元，其中安全文明施工措施费396,750元；施工占地面积10万平方米，其中绿地面积10万平方米；开工日期2012年8月1日至2013年12月31日，绿化养护期一年，自竣工验收合格之日起算；绿化养护工程养护期满一年，应办理工程移交，须提前三个月办理申请手续，移交资料齐全方可移交；采用可调价合同，价款调整方法：1、招标文件工程量按实调整，但综合单价不变，暂定单价的材料及清单中没有的新材料，由发包方、投资监理审定和批准后作为结算价格，但投标时构成综合单价的人工、辅材、机械、间接费率、利润率结算时不作调整；2、新增项目：(1)招投标文件中有适用的项目，按施工单位投标文件的综合单价计算，(2)招标文件中有类似新增项目，参考投标文件的类似综合单价计算，(3)招标文件中没有适用或类似的新增项目，按上海市建筑和装饰工程预算定额(2000)、上海市园林工程预算定额(2000)、上海市安装工程预算定额(2000)及其配套的计算规则计算，工程量按JB50500-2003“计价规范”，各专业工程综合费率按施工单位投标文件的综合费率，招标文件中没有适用或类似于变更工程的价格(包括人工、材料、机械单价)，由承包人提出适当的变更价格，经发包人、投资监理确认后作为结算价格，(4)工程造价以审计为准；其他条款：严格按园林施工操作规程施工、保质保量、按时竣工，工程量以现场签证单为准。宝绿公司(甲方)与嘉勒公司(乙方)签订了《项目管理责任书》，约定，项目名称：大场公园一期工程；经营范围：乙方在甲方授权委托的权限和资质及经营范围内，就本工程开展经营活动，承接业务，乙方对外洽谈本工程的合同及附属文件，须经甲方审核并加盖甲方公章方有效，合同正、副本存甲方存档；乙方按实际工程造价向甲方交纳管理费5%(税金除外)；甲方有权预留5%的质量保证金及5%的安全保证金，待工程验收合格后支付；乙方组合自己的队伍，办理劳务用工合同，交纳相关劳务费用，按时发放劳务工资，有权享受自己的承包成果；甲方根据工程款到账数额，工程实际进度，在留取税金、管理费、保证金后将到账余额付给乙方，乙方根据甲方财务部分要求提供相关付款凭证。2012年8月28日，宝山绿化局(甲方)与宝绿公司(乙方)签订《绿化工程合同》，约定，工程名称：大场公园一期工程(建筑安装工程)，工程内容：砖混结构建筑工程(局部二层)，工程主要实物量详见工程投标书；工程造价4,658,997元，安全文明措施费111,700元；施工占地面积1,092平方米，建筑面积1,092平方米；开工日期2012年8月30日，竣工日期2013年12月31日，养护期为一年，自竣工验收合格之日起算；绿化养护工程养护期满一年，应办理工程移交，须提前三个月办理申请手续，移交资料齐全方可移交；采用可调价合同，价款调整方法：1、招标文件工程量按实调整，但综合单价不变，暂定单价的材料及清单中没有的新材料，由发包方、投资监理审定和批准后作为结算价格，但投标时构成综合单价的人工、辅材、机械、间接费率、利润率结算时不作调整；2、新增项目：(1)招投标文件中有适用的项目，按施工单位投标文件的综合单价计算，(2)招标文件中有类似新增项目，参考投标文件的类似综合单价计算，(3)招标文件中没有适用或类似的新增项目，按上海市建筑和装饰工程预算定额(2000)、上海市园林工程预算定额(2000)、上海市安装工程预算定额(2000)及其配套的计算规则计算，工程量按JB50500-2003“计价规范”，各专业工程综合费率按施工单位投标文件的综合费率，招标文件中没有适用或类似于变更工程的价格(包括人工、材料、机械单价)，由承包人提出适当的变更价格，经发包人、投资监理确认后作为结算价格，(4)工程造价以审计为准；其他条款：严格按园林施工操作规程施工、保质保量、按时竣工，工程量以现场签证单为准。宝绿公司(甲方)与嘉勒公司(乙方)签订了《项目管理责任书》，约定，项目名称：大场公园一期工程(建筑安装工程)；经营范围：乙方在甲方授权委托的权限和资质及经营范围内，就本工程开展经营活动，承接业务，乙方对外洽谈本工程的合同及附属文件，须经甲方审核并加盖甲方公章方有效，合同正、副本存甲方存档；乙方按实际工程造价向甲方交纳管理费5%(税金除外)；甲方有权预留5%的质量保证金及5%的安全保证金，待工程验收合格后支付；乙方组合自己的队伍，办理劳务用工合同，交纳相关劳务费用，按时发放劳务工资，有权享受自己的承包成果；甲方根据工程款到账数额，工程实际进度，在留取税金、管理费、保证金后将到账余额付给乙方，乙方根据甲方财务部分要求提供相关付款凭证。2013年3月4日，宝山绿化局(甲方)与宝绿公司(乙方)签订了《大场公园一期工程(建筑安装工程)补充协议书》，约定，根据上海同济协力建设工程咨询有限公司审图，原合同中建筑面积1,092平方米，施工占地面积1,092平方米，经测定后建筑面积调整为981.4平方米，施工占地面积981.4平方米。2017年1月23日，嘉勒公司(甲方)与勤豪公司(乙方)签订了补充协议，约定，确认甲乙双方大场公园一期工程(西块)工程量的划分，根据双方原有合同，由乙方负责施工的具体工程量(见附工程量清单)，乙方负责提供其施工内容的相关工程资料并确保资料的真实性、准确性和完整性；由乙方负责施工的生产河以西围墙范围内建筑装饰及水电安装、道路、广场、小品、室外水电安装工程(含围墙)，甲乙双方约定包干价为160万元；由乙方负责施工的生产河以东(中块)景观桥主体结构、廊架主体、道路广场基础、绿化上木等工程造价按最终审计价扣除28.48%(管理费和税金)后由宝绿公司直接结算给乙方；甲方在乙方的结算工程款内扣除以下款项：2016年5月乙方撤出后，因无人养护造成的死亡的苗木，后由甲方进行苗木补种，苗木费和人工费共计14.9万元，因乙方破坏其施工完成的道路铺装面层150平方米和未按图施工造成路基返工20平方米，后由甲方负责施工，合计费用31,300元；由乙方负责施工的生产河以东(中块)投标外工程量结算按最终审计价扣除28.48%(管理费和税金)后由宝绿公司直接结算给乙方。2019年4月8日，大场公园一期工程(建筑安装工程)竣工验收合格。2019年6月26日，大场公园一期工程竣工验收合格。审理中，嘉勒公司表示，宝绿公司向嘉勒公司提供过工程审价初稿，嘉勒公司不予认可。即使最终结算完毕，嘉勒公司对于宝绿公司与宝山绿化局之间结算的工程款也无法认可，故申请法院对工程价款进行司法审计。宝绿公司、宝山绿化局表示，该项目系政府投资，按规定需对该项目进行审计，不同意进行司法审计。以上事实，有宝绿公司、宝山绿化局提供的《绿化工程合同》、《大场公园一期工程(建筑安装工程)补充协议书》、《项目管理责任书》、补充协议、《竣工验收质量监督报告》，及当事人的陈述等证据为证，并经庭审质证，本院予以认定。本院认为，大场公园一期工程系政府投资建设项目，嘉勒公司对此是明知的。嘉勒公司与宝绿公司签订的《项目管理责任书》约定，宝绿公司根据工程款到账数额，工程实际进度，在留取税金、管理费、保证金后将到账余额付给嘉勒公司。根据该约定，宝绿公司在收到宝山绿化局的工程款后向嘉勒公司支付相应工程款，而非工程竣工验收合格后付款。现宝山绿化局、宝绿公司均表示工程尚未结算完毕，故嘉勒公司要求宝绿公司支付其他工程款，及宝山绿化局承担连带责任，不符合约定，本院不予准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：驳回原告上海嘉勒建筑工程有限公司要求被告上海宝绿园林绿化有限公司支付工程款等全部诉讼请求。案件受理费减半收取为34,710元，由原告上海嘉勒建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按被上诉人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  杨利民二〇一九年十一月十四日书记员  鲍仲钰附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。