广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0332刑初77号 公诉机关广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院。 被告人陆发勤，男，1968年12月17日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县，住恭城瑶族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年10月16日被恭城瑶族自治县公安局刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于恭城瑶族自治县看守所。 广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院以恭检刑诉（2019）66号起诉书指控被告人陆发勤犯非法采矿罪，于2019年6月13日向本院提起公诉。本院于同日立案并组成合议庭，于2019年7月31日、11月20日公开开庭审理了本案。恭城瑶族自治县人民检察院指派检察员刘珊珊出庭支持公诉，被告人陆发勤到庭参加诉讼。期间公诉机关建议延期审限一次。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年12月份至2018年8月期间，被告人陆发勤为开采矿石，以租地或者帮助免费平整土地的名义与广西恭城瑶族自治县西岭镇黄滩村村民毛某2、毛某1、黎某、邓某四人协商，由其开采四人权属山场上的矿石，并给予相应的租地费用及补偿，上述四人表示同意。被告人陆发勤明知需要办理相关审批手续，却在未取得林地征占用手续和采矿许可手续的情况下，聘请工人使用其自有的黄色沃尔沃牌250型挖掘机、空压机、膨胀药等工具及材料进行非法采矿，并出售至桂林。经鉴定，被告人陆发勤非法占用的林地总面积为24.315亩，非法开采饰面用灰岩造成矿产资源破坏总价值人民币83.17万元。 2018年10月16日，被告人陆发勤在其位于西岭镇翠峰街171号的家中被公安机关抓获归案，其归案后如实供述了基本犯罪事实。被告人陆发勤所使用的拍摄作案过程照片及视频的POOOR9S牌手机被依法起获并扣押。 公诉机关指控上述事实，向本院提交了下列证据：1.物证：POOOR9S牌手机一部；2.受案登记表、户籍证明、抓获经过、恭城瑶族自治县林业局出具的证明、恭城瑶族自治县国土资源局出具的涉嫌犯罪案件移送书、陆发勤非法采石行为案件材料清单、恭城瑶族自治县国土资源局出具的国土资源局违法案件调查报告及附件照片、恭城瑶族自治县林业局出具的补充说明、恭城瑶族自治县林业局出具的证明等书证；3.证人毛某1、戴某、毛某2、黎某、邓某、吴某、欧某1、黄某的证言；4.恭城瑶族自治县西岭镇黄滩屯后山非法占用农用地鉴定意见书及补充说明、恭城瑶族自治县西岭镇黄滩屯后山非法开采饰面用灰岩矿破坏程度鉴定意见书、鉴定委托书、价格认定的函、价格认定协助书、价格鉴定的请示、价格鉴定的批复及相关现场照片、恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村黄滩屯A、B、C鉴定区非法开采饰用面用灰岩造成矿产资源破坏价值鉴定报告；5.现场勘查、检查、辨认、笔录及刑事照片；6.电子数据：手机照片、视频；7.被告人陆发勤的供述与辩解等证据证实，足以认定。 公诉机关认为，被告人陆发勤违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值共计人民币83.17万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人陆发勤对公诉机关指控的犯罪事实基本无异议，对罪名无异议，辩称公诉机关指控其采挖破坏矿产资源的价值鉴定过高，其有检举他人犯罪的行为，请予查实。 经审理查明，2017年12月份至2018年8月期间，被告人陆发勤为开采矿石出售，以租地或者帮助免费平整土地的名义与广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭镇黄滩村村民毛某2、毛某1、黎某、邓某四人协商，由其开采四人权属山场上的矿石，并给予相应的租地费用及补偿，上述四人表示同意。被告人陆发勤明知需要办理相关审批手续，却在未取得林地征占用手续和采矿许可手续的情况下，聘请工人使用其儿子陆某购买的黄色沃尔沃牌250型挖掘机、空压机等工具及材料进行非法采矿，并出售至桂林。经鉴定，被告人陆发勤非法占用的林地总面积为24.315亩，非法开采饰面用灰岩造成矿产资源破坏总价值人民币83.17万元。 2018年10月16日，被告人陆发勤在其位于西岭镇翠峰街171号的家中被公安机关抓获归案，归案后如实供述了基本犯罪事实。被告人陆发勤所使用的拍摄作案过程的照片及视频的POOOR9S牌手机被依法起获并扣押。 上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实： 一、物证 POOOR9S牌手机一部，证实被告人陆发勤所用于拍摄作案过程的照片及视频的POOOR9S牌手机被公安机关依法起获并扣押。 二、书证 1.受案登记表，证实本案案件的来源。2018年9月3日，恭城瑶族自治县林业局西岭镇办事处报案称，西岭镇黄滩屯后山有人非法开采叠石矿，请求民警调查。2019年4月11日，恭城瑶族自治县公安局治安管理大队接到恭城瑶族自治县国土局移送的陆发勤非法采矿案件线索。 2.户籍证明，证实被告人陆发勤出生于1968年12月17日，犯罪时已达到应负刑事责任的年龄，是具有刑事责任能力的自然人。 3.到案经过，证实被告人陆发勤于2018年10月16日在其位于西岭镇翠峰街171号的家中被公安机关抓获归案。 4.恭城瑶族自治县林业局出具的证明，证实恭城瑶族自治县林业局在2017年至2018年期间未在西岭镇黄滩屯办理征占用林地手续。 5.恭城瑶族自治县国土资源局出具的涉嫌犯罪案件移送书、陆发勤非法采石行为案件材料清单，证实2019年4月10日，恭城瑶族自治县自然资源局将被告人陆发勤非法采石案及相关材料移送至恭城瑶族自治县公安局。 6.恭城瑶族自治县国土资源局出具的国土资源局违法案件调查报告及附件照片，证实2018年9月5日，恭城瑶族自治县国土资源局对西岭镇虎尾村黄滩屯后山非法采石进行行政执法，送达了责令停止违法行为通知书及证据先行登记保存通知书。2018年9月11日，委托了广西三一〇核地质大队进行勘查鉴定。 7.恭城瑶族自治县林业局出具的补充说明，证实恭城瑶族自治县林业局对鉴定意见补充说明，被告人陆发勤占用林地的1号地块1.965亩，为商品林，属于一般林地、占用林用地的2号地块12.45亩，为商品林，属于一般林地、占用林用地的3号地块9.9亩，为重点公益林，属于特种用途林地。 8.情况说明（恭城瑶族自治县森林公安局出具），证实公安机关在讯问过程中侦查员不存在以陆某来威胁、诱供被告人陆发勤的情况。 9.林业行政处罚决定书及告知书，证实黄某于2018年4月至6月在西岭镇黄滩村后山山场非法挖山取石，且未办理林地占用手续，被恭城瑶族自治县林业局处以人民币11800元罚款。 10.恭城瑶族自治县公安局文件恭公函[2019]52号恭城瑶族自治县公安局关于移送涉嫌非法采石违法行为案件线索的函，证实被告人陆发勤于2019年9月20日举报游某、黄园、李点毛有非法采石的违法行为，公安机关于2019年10月14日移送恭城瑶族自治县自然资源局办理。 11.恭城瑶族自治县自然资源局关于2018年9月5日西岭镇虎尾村黄滩屯后山非法采石执法情况说明，证实恭城瑶族自治县自然资源局同意对涉嫌非法采矿相关设备进行异地证据保存。因欧某1挖掘机型号比较老，小秦家政服务部聘用工作人员说该挖掘机没有电脑控制器，只能讲挖掘机显示器取出进行证据保全。随后，该局工作人员对欧某1进行了询问笔录制作。 12.关于陆发勤在西岭镇黄滩村后山采用挖机非法采矿，挖机去向的情况说明，证实被告人陆发勤采矿所用的挖机型号为沃尔沃250-D在后山发生自燃，后由陆发勤的儿子陆某把挖机当作废铁处理掉，故公安机关没有对涉案的挖机依法进行扣押。 13.扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、随案移送清单，证实被告人陆发勤所用于拍摄作案过程的照片及视频的POOOR9S牌手机被公安机关依法起获并扣押。 三、证人证言 1.证人毛某1的证言，证实2018年3月26日，其将自己位于西岭黄滩村与大岭山交界处的一片荒地承包给一个叫黄某的男子用于开荒，男子与其签订了一份协议书并向其支付了1800元租地费用后，该男子并没有开地，而是一个西岭人（陆发勤）通过村民“甲凤”找到了其，并告知其已在此之前开挖了同村的毛某2的土地，遂向其征求是否愿意将土地出租给其开挖，其表示同意，西岭男子前后给了其共3800元的租金，并将其权属的5亩左右的土地全部进行了采挖。在采挖前，其与毛某2、黎某的土地上均种植了桃子树。 2.证人戴某的证言，证实其权属的土地与毛某1、毛某2二人的土地附近。2018年2月其在山上做事期间，一名挖地的老板通过其打听到了毛某1的号码，该老板之后使用了一台黄色的挖机在毛某1的土地上采挖，在此前，毛某2的土地已被挖了一半.在采挖前，土地上种植了整片桃子树，还有些竹子。采挖后变成了裸露的泥土和岩石。 3.证人毛某2的证言，证实2018年1月左右，一名姓陆的老板（电话为131××××6188）打电话称欲帮其清理山场上的桃子树，由于其原来已经打算将桃子树清理后改种李子的，遂答应了该老板。到6月份时，其上山场发现原来陆老板是在其土地上挖石头，于是阻止其继续采挖，并要求其填平土地，到了8月份再去看山场，发现其仍在采挖，于是再次电话阻止其采石行为。陆老板前后共挖了7、8亩左右的山场。 4.证人黎某的证言，证实2018年5月左右，其得知一名老板在毛某1的土地上帮挖地，因为其权属的土地与毛某1的相邻，其计划将土地上的桃子树挖掉后改种李子，遂找到该老板协商，由老板帮其挖地，并将土地上的石头处理，其只需要老板帮平整土地，不用付租金，也未将土地承包给对方。该老板共帮其开挖了约3亩左右的土地。 5.证人邓某的证言，证实2017年10月份其在外打工回到家中发现黎某、潘革位于吊厂坪山场的土地上有挖机在挖地。2018年3月份，其看见挖机仍在挖地，便通过挖机师傅得知是一名老板免费帮挖地，但挖起来的石头要归老板，其觉得很合算，遂欲请挖机师傅帮其免费挖地，并将电话留给了司机。2018年5月，其妻子发现已经有人在其土地上挖石头了，后得知了老板让挖机师傅采挖的，其为老板不提前告知采挖一事感到无奈，老板遂继续在其土地上挖石头了，后因石头压坏了其柿子树，遂要求老板赔偿了1000元。其土地共有一亩多左右。 6.证人吴某的证言，证实2018年春节过后，西岭街一名姓陆的男子（电话为131××××6188）聘请其到西岭乡黄滩村的后山帮挖地，其共挖了两处地方，位于山场一条通往风机座的山路上下两处，每处挖了2亩多。挖地的黄色沃尔沃牌250型挖掘机是陆老板所有，挖出来的石头都是直接装车卖到了平乐和阳朔白沙镇，负责运输石头的是陆老板的儿子陆某及西岭男子周永明。陆某的货车是东风牌的，尾号为336，周永明的车牌号记不清了。在采挖前的土地大部分是灌木，还有一些死桃子树。其在开挖机做工时，陆老板均会到场管理，陆老板没有与他人合股，在挖石头前也没有办理过相关手续。 7.证人欧某1的证言，证实2018年4、5月份，黄某雇佣其挖机并让其去西岭镇黄滩村一山场挖地取石，刚开工不到一个小时，黄某便让其停工了，当时其只是清理了这块地的表皮，面积也只是一分这样。过了几天，黄某让其把挖机开到一个姓潘的人的地上挖地取石，其让人按照黄某的要求开始作业，因其的挖机经常出问题，故其经常在旁边。挖机陆续工作了大概20多天，黄某又让停工了，加上开采出来的石头不好，销售不出去，黄某答应给其的挖机工时费也没有结。 8.证人黄某的证言，证实2017年底，其租用了毛某1位于西岭镇黄滩村后山山场的一块地用于挖山取石，租用了欧某1的挖机并让欧某1帮忙在毛某1的山地上开工了大概一两个小时，后来一个叫陆某的男子来让其不要继续开采后，其便停止动工。2018年4月，其与潘某签订了租地协议，讲好以五千元承包潘某位于西岭镇黄滩村山上面的一块地用于采挖，其雇佣了欧某1的挖机，并请了容某开挖机帮挖了大概一个多月，开采了有大概两亩这样的面积。采挖之前有些杂草及零星低矮小灌木、枯死的桃子树。容某用挖机把松动的石头移开，然后深层的石头其就用空压机钻孔，把膨胀药放进孔里面把石头胀裂开，再用挖机把石头钩出来放旁边，但是开采出来的石头质量不好，卖不了。 9.证人潘某的证言，证实2018年其将位于狮子下巴山场的一块地租给了黄某，并签订了租地协议，协议内容是黄某负责帮其把地挖平，挖出的石头归黄某所有，黄某补偿其3000元作为其今年不能再这块地种植农作物的补偿款。黄某是请挖机挖山取石的，用大型农用车拉了三车出去，大部分石头都还在山场。 10.证人容某的证言，证实2018年5月，一个叫陈仙林的挖机老板找其在西岭镇黄滩村背后的山上帮开挖机取石头，是平安乡回龙洲的黄某组织挖山取石的，其共挖了大约3亩左右的面积，用了一个多月的时间。 四、鉴定意见 1.恭城瑶族自治县西岭镇黄滩屯后山非法占用农用地鉴定意见书、补充说明，证实恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村委黄滩屯后山山场非法占用林地3个地块，总面积1.621公顷（24.315亩）,其中：1号地块0.131公顷（1.965亩），地类为国家特别规定灌木林，森林类别为一般商品林，树种为石山灌木林；2号地块0.83公顷（12.45亩），地类为国家特别规定灌木林地，森林类别为一般商品林，树种为石山灌木林；3号地块0.66公顷（9.9亩），地类为国家特别规定灌木林地，森林类别为重点公益林，树种为石山灌木林。 2.恭城瑶族自治县西岭镇黄滩屯后山非法开采饰面用灰岩矿破坏程度鉴定意见书、鉴定委托书、价格认定的函、价格认定协助书、价格鉴定的请示、广西壮族自治区自然厅价格鉴定的批复及相关现场照片、恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村黄滩屯A、B、C鉴定区非法开采饰用面用灰岩造成矿产资源破坏价值鉴定报告，证实恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村黄滩屯A、B、C鉴定区非法开采饰用面用灰岩造成矿产资源破坏总价值为83.17万元。 五、现场勘查笔录、辨认笔录及现场照片 1.现场勘查笔录、现场方位示意图及现场照片，证实被占用的山场的地理位置、环境概貌及现场。现场勘验于2018年9月3日开始，位于西岭镇黄滩村后山8号风机附近，共有三处林地被采挖。现场勘验从8号风机正下方的1号点开始进行，此处有大大小小凹坑，大量岩石裸露地表，采挖地方堆放有大量石头；8号风机北面直线距离200米处，发现2号采挖点，采挖点留有采挖凹坑，大量岩石裸露，地表对方有大量岩石，在2号采挖点北面直线距离150米处发现3号采挖点，大量岩石裸露，地表对方有大量岩石。 2.被告人陆发勤对被占用林地的辨认笔录，证实2018年11月9日，经辨认，位于黄滩村后山山场8号风机脚的邓某家的山场是其非法占用农用地挖石头的1号现场，黎某、毛某1家山场为2号现场，毛某2家山场为3号现场。 3.证人毛某2、黎某、戴某、毛某1对被告人陆发勤的辨认笔录，证实四名证人在公安机关主持下，分别对在西岭镇黄滩村吊厂坪附近山场挖地的行为人进行辨认，均辨认出8号男子系作案嫌疑人，经信息比对，8号男子系本案被告人陆发勤。 六、电子证据 手机照片、视频，证实依法起获的被告人陆发勤所使用的POOOR9S牌手机于2017年3月10日拍摄了关于采矿许可证办理的流程公告内容；2017年7月至2018年7月期间，拍摄了部分手动记载的出售石头的清单，以及卖往阳朔的大理石过磅单，拍摄了使用黄色挖机挖石头作业的部分过程。 七、被告人陆发勤的供述与辩解，其供述称于2017年农历十二月其在广西恭城瑶族自治县西岭镇黄滩村找到了村民毛某2，欲租用毛权属的土地用于挖石头，在采挖期间，发现毛某2土地不远处也有石头可以开采，遂于2018年4月联系了村民毛某1、黎某并获得其二人同意租用其土地用于挖石头。之后，又在离毛某1土地不远处的风机旁租用了村民邓某的土地用于采石。在三块土地被采挖前种植有桃子树、小灌木及杂草。在采挖前并未办理占用林地的合法手续及未取得采矿许可证，挖地取石头系为了赚钱。其开采石头后总共只卖7车，其中4车是卖给平某，3车是卖给阳朔白沙镇的。并使用了牌号为1336的货车拉运。其采挖的其中一块权属与毛某1的土地期间，欧某1也参与了采挖，故对关于破坏矿产资源的价值鉴定有意见，但对非法占用了毛某2、毛某1、黎某、邓某四人的土地的总面积无异议。挖地取石的挖机是其儿子陆某购买的黄色沃尔沃牌250型挖掘机。 以上证据来源合法，内容客观、真实，相互间具有关联性，能互相印证，客观地证明本案的事实，且经庭审举证、质证核实，本院予以确认。 本院认为，被告人陆发勤违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，价值共计人民币83.17万元，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。依照该条款之规定，应处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人陆发勤归案后基本上能如实供述其罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以对其从轻处罚。 对被告人陆发勤辩称，其采挖破坏矿产资源的价值鉴定认定过高的意见，恭城瑶族自治县西岭镇黄滩屯后山非法开采饰面用灰岩矿破坏程度鉴定意见书、鉴定委托书、价格认定的函、价格认定协助书、价格鉴定的请示、广西壮族自治区自然厅价格鉴定的批复及相关现场照片、恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村黄滩屯A、B、C鉴定区非法开采饰面用灰岩造成矿产资源破坏价值鉴定报告，证实恭城瑶族自治县西岭镇虎尾村黄滩屯A、B、C鉴定区非法开采饰用面用灰岩造成矿产资源破坏总价值为83.17万元。价值鉴定报告程序合法，结论真实科学，对其这一辩解意见，本院不予采信。对其辩称自己有检举他人犯罪行为的辩护意见，经本院建议补充侦查后，因没有充分证据证实，本院不予采信。 为严明国法，保护国家对矿产资源的管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、第六条之规定，判决如下： 被告人陆发勤犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月16日起至2022年4月15日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  韦绍松 人民陪审员  欧阳萍 人民陪审员  蔡启松 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  向春梅 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第六条造成矿产资源破坏的价值在五十万元至一百万元以上，或者造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值在二十五万元至五十万元以上的，应当认定为刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。