河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0581民初6825号原告：卢广平，男，汉族，1972年12月1日生，住林州市。委托诉讼代理人：杨广庆、李章瑜（实习律师），河南红旗渠律师事务所律师。被告：林州市任村卫生院，住所地：林州市任村镇任村。法定代表人：胡魁书，职务：院长。委托诉讼代理人：桑永昌，该单位职工。委托诉讼代理人：路焱，河南格东律师事务所律师。被告：林州市任村镇盘阳行政村卫生所，住所地：林州市任村镇盘阳村。负责人：卢军强。委托诉讼代理人：曲中太，河南兴邺律师师事务所律师。原告卢广平与被告林州市任村卫生院、林州市任村镇盘阳行政村卫生所劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卢广平及其委托诉讼代理人杨广庆、李章瑜，被告林州市任村卫生院及其委托诉讼代理人桑永昌、路焱，被告林州市任村镇盘阳行政村卫生所负责人卢军强及其委托诉讼代理人曲中太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢广平向本院提出诉讼请求：一、请求恢复原告上岗工作；2、判决二被告支付原告一年工资及补贴4万元；3、判决二被告向原告支付应付（工资加补贴）百分之一百的赔偿金4万元；4判决二被告支付原告因诉讼支出的诉讼费、律师费、交通费共计5000元。事实与理由：原告自1988年到林州市任村镇盘阳村卫生所担任乡村医生一职，年薪4万，在30年的任职期间恪尽职守，但被告卫生所于2017年12月5日突然停止了原告的工作，被告任村镇卫生院给原告出具了一张没有加盖印章的停职建议。之后原告多次与被告交涉上班一事，二被告一再推诿，将近一年时间，也不发任何工资，造成原告生活困顿，被告的做法就是变相辞退。公司在生产经营正常的情况下强制安排原告停工，属于剥夺原告的劳动条件，符合劳动合同法第38条的规定，依据第48条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。根据劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第28条，劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、逮捕、拘留的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可以暂时停止劳动合同的履行，暂时停止劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的义务，劳动者被证明错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间的损失，可以申请有关部门赔偿。原告现既没有违反法律、也没有被收容教养、拘留、逮捕，所以被告停止原告工作，属于违法行为，因给原告造成损失的非国家机关，故二被告应当及时安排原告上岗，并补足原告停工期间的工资。根据劳动合同法第85条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，劳动报酬低于当地最低工资的应当支付差额部分，逾期不支付的责令单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同规定或者国家规定及时足额支付劳动报酬的；二被告在违规暂停原告工作期间，本应按时足额向原告支付工资，但是并未支付，应向原告支付百分之一百的赔偿金4万元。被告林州市任村卫生院口头辩称，原告起诉被告无事实和法律依据，应驳回对原告的起诉，原告和被告之间没有事实和法律上的劳动关系，原告不是在被告处打卡或者领取工资，被告盘阳卫生所是法人单位，根据医疗机构管理条例和细则，卫生所独立承担法律责任，原告和被告任村卫生院之间没有利害关系，应当驳回对原告的起诉。被告林州市任村镇盘阳行政村卫生所辩称，一、被告自2013年上班以来，组织纪律松懈，自由散漫，工作不作为，不服从管理，上班期间经常脱岗，利用工作之便私自销售药品，长期违反劳动纪律和规章制度，给单位造成不良影响，是导致原告被停职的原因。二、原告在卫生所门口开千禧堂药店，上班期间经营药店，影响极坏，不但影响工作，还损害了卫生所集体利益，原告在工作中严重失职营私舞弊，给单位造成重大损失，2017年12月，经任村卫生院多次协调，卫生所同意原告上班，但是前提是原告必须关闭药店。根据劳动合同法第39条规定，严重违反用人单位规章制度的，严重失职，营私舞弊，给单位造成损失的，劳动者与其他单位建立劳动关系，对单位的工作任务造成严重影响的，经用人单位提出，拒不改正的，用人单位可以解除劳动合同，这是被告不再续聘原告的原因，原告近几年的工作表现，所内职工意见很大，原告已经不能胜任工作，对其作出停职处理是合情合理的，应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2015年12月至2017年11月的被告盘阳卫生所工资发放表，由被告盘阳卫生所负责人卢军强的签名确认，该工资表中显示了原告卢广平的工龄、基本工资、工资、工龄工资等项目，并注明了原告卢广平的工资计算方法。林州市卫生局林卫（2011）11号文件（关于印发林州市乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知）载明：村卫生所从业人员的聘用，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心公示聘用岗位、聘用条件和拟聘人数，应聘者个人提出申请并提供相关证件和证明材料，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照规定条件、程序审查考核，由所长在符合资质的人员中提出聘用意见，报所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心批准后聘用，办理聘用手续，并签订聘用合同，报市卫生局备案。从业人员的聘用期限，聘用期限为3年。聘用期满后，重聘任期内因乡村医生解聘、辞职、辞退出现岗位空缺，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心按规定程序聘用，并报市卫生局备案。从业人员的辞退。乡镇卫生院、社区卫生服务中心要结合当地工作实际，制定乡村医生年度工作责任目标和考核办法，每年进行一次业务考核考评工作，对考核不合格的乡村医生按有关规定予以辞退。辞退后的乡村医生1年内不得参加乡村医生岗位竞聘。2017年12月，被告盘阳卫生所将原告停职，并停发原告工资，因原告和二被告协商未果，2018年11月29日，原告向林州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同年11月20日，林州市劳动人事争议仲裁委员会向原告送达了林劳人仲案字（2018）60号不予受理通知书，原告不服不予受理决定，向本院提起诉讼。上述事实，有原、被告提供的证据及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，依据被告盘阳卫生所工资发放表和林州市卫生局林卫（2011）11号文件，可以认定原告和被告盘阳卫生所之间存在劳动关系，被告盘阳卫生所于2017年12月以原告违反劳动纪律和规章制度为由将原告停职，并不予发放工资，被告盘阳卫生所应当提供原、被告之间的劳动合同，并对所依据的规章制度和原告的违反劳动纪律的行为负有举证责任，在庭审中，被告盘阳卫生所并未提供与原告之间的劳动合同和依据的规章制度，对原告违反劳动纪律的行为提供的证据不足，故本院对被告盘阳卫生所的该项主张不予采纳。原告和被告盘阳卫生所之间的停职决定，实质是对原告的一种处分和惩戒，故被告应当对该项处分的作出明确期限和处理结果，依据现有证据，被告盘阳卫生所未能提供与该项处分有关的书面证据，故被告盘阳卫生所的停职决定依据不足，被告盘阳卫生所亦未明确按照法律规定的程序解除与原告之间的劳动关系，故原告和被告盘阳卫生所之间仍然存在劳动关系，被告盘阳卫生所应当继续履行与原告之间的劳动合同。对原告请求二被告补发一年工资和补贴4万元的诉讼请求，由原告提供的林州市千禧堂医药连锁公司盘阳药店转让协议，可知原告存在经营药店的行为，该行为与原告的工作性质存在冲突，原告应当受到法律规定的竞业限制的约束，故本院酌情由被告盘阳卫生所支付原告2017年12月至2018年11月的工资12000元。因原、被告未解除劳动合同，故对于原告的其他诉讼请求，原告主张缺少事实和法律依据，本院依法不予支持。对原告请求被告林州市任村卫生院承担给付责任的诉讼请求，因被告任村卫生院和原告之间不存在劳动关系，故对原告请求被告任村卫生院承担给付责任的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第二十三条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告林州市任村镇盘阳行政村卫生所继续履行和原告卢广平之间的劳动合同；二、被告林州市任村镇盘阳行政村卫生所于本判决生效之日起三十日内给付原告卢广平工资款12000元；三、驳回原告卢广平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告卢广平负担5元，由被告林州市任村镇盘阳行政村卫生所5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  卢晓军人民陪审员  马 凯人民陪审员  余广义二〇一九年十一月二十日书 记 员  王孟雅