河南省信阳市平桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1503行初130号原告李阿翁，女，哈尼族，1982年7月1日出生。住信阳市平桥区。委托代理人贾书丽，河南楚天阁律师事务所律师。被告信阳市平桥区民政局，地址：信阳市平桥区平西街17号。法定代表人肖志尚，职务局长。委托代理人丁涛，该局工作人员。委托代理人王珊珊，河南涵信律师事务所律师。第三人张建伟，男，汉族，1982年7月11日出生。住信阳市平桥区。原告李阿翁不服被告信阳市平桥区民政局（以下简称“民政局”）婚姻行政登记，于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月10日立案后，于2019年10月21日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告李阿翁及其委托代理人贾书丽、被告民政局的委托代理人丁涛、王珊珊、第三人张建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告民政局于2007年3月30日为原告李阿翁和张建伟办理了婚姻登记，颁发了信明结0700257号结婚证。原告李阿翁诉称，2007年3月原告与第三人张建伟经人介绍认识，2007年3月30日，第三人的母亲以及第三人拿着原告的一份户籍证明去被告处办理婚姻登记手续，被告未核实领证双方当事人的身份信息，亦未对第三人以及其母亲提供的证明材料进行审查并询问相关情况，就直接办理并颁发了信明结字0700257号结婚登记。被告未按照法律程序履行法定的审查义务，甚至在原告本人未到场的情况下，办理了结婚登记，致使原告结婚证上的身份证号码与本人身份证号码不符。根据我国相关法律规定，该结婚登记行为应当予以撤销。请求判令撤销被告颁发的信明结字0700257号结婚登记。原告李阿翁向本院提交以下证据：1、原告身份证、常住人口登记卡、户口证明复印件各一份。2、婚姻登记信息一份。3、申请被告更正错误登记的申请书及邮寄回证。4、最高人民法院的回复。被告民政局当庭答辩称，一、原告并没有证据证明是第三人的母亲以及第三人代办的结婚登记手续。原告与第三人于2007年到答辩人处办理结婚登记手续，且婚后育有一子，已五岁，并不存在原告与第三人包办和代办结婚证的情形。且原告并没有相应证据、人证支持是第三人的母亲以及第三人代办的结婚登记手续。二、原告结婚证上身份证与本人身份证不符并非答辯人过失。答辩人咨询原告的丈夫张建伟，张建伟称结婚登记内容均为原告李阿翁亲手所写，手印也是其本人所按的，不存在原告未到场的情形。原告身份信息系原告自己提供的澜沧县公安局竹塘派出所证明，该证明证实原告的姓名为李阿翁，其身份证号为:，答辩人有足够的理由相信此证明是真实的，答辩人已尽到相应的审查义务。如今，原告身份信息的更改并不能证明是答辩人的过失。三、原告请求撤销婚姻登记的行为并不符合法律规定。据答辩人了解到，第三人张建伟并不想与原告离婚，因此，原告才想用撤销婚姻登记的方式来离婚，但这并不符合法律规定。根据《婚烟法》第十一条:“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚烟的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”原告既没有因胁迫而结婚，也没有被限制人身自由，因此，原告与第三人的婚姻关系应当通过协议离婚和诉讼离婚两种方式解决，而不是通过起诉答辩人，通过非法手段撤销婚姻。综上所述，答辩人的行为不存在过失，原告与第三人的婚烟也不存在可撤销的情形，因此，请求贵院根据相关法律法规，驳回原告诉讼请求。被告民政局没有在法定的期限内向本院提交婚姻登记的证据和依据。第三人张建伟述称，他和原告是自愿结婚，办理结婚登记时，原告一起去的，不存在未到场的情形。离婚他同意，但是原告的弟弟借的钱必须先还了。经庭审质证，被告民政局对李阿翁提交的证据真实性没有异议，但不认同证明目的，认为他局办理婚姻登记没有过错，原告的身份信息错误是她自己提交的派出所证明造成的。本院对上述证据认证如下：原告李阿翁提交的四组证据大部分是身份证件，内容客观真实，取得程序和收集方法合法，可以作为本案的证据使用。更正登记错误的申请书，被告也承认收到了，能够证明原告曾于起诉前向被告提出过变更结婚结婚证中的身份证号码。原告提交的最高人民法院的答复，虽是现行有效的司法解释，但对本案适用性不大。经审理查明，2007年3月30日，原告李阿翁同第三人张建伟一起到被告民政局的婚姻登记服务中心，经填写申请结婚登记声明书，双方均申明无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，自愿结为夫妻，原告李阿翁和第三人张建伟均在签名处有签名和按指纹。原告李阿翁仅仅提供一份澜沧拉祜族自治县公安局竹塘派出所户口证明，该证明中李阿翁的公民身份证编号为，没有提供本人户口簿和身份证。第三人张建伟提供了本人的户口簿和身份证。被告民政局据此为二人颁发了信明结0700257号结婚证，结婚证中登记的原告李阿翁的身份证号码为。二人婚后于2013年1月生育一女儿张雪艳。同时查明，被告民政局于2019年10月23日收到本院邮寄的起诉状、应诉通知书、举证通知书、法人出庭通知书等应诉材料，但被告民政局一直到开庭时才提交答辩状和作出行政行为的证据、依据。本院认为，我院送达给被告民政局的应诉通知书和举证通知书中详细地告知了被告举证的时间限制、逾期举证的法律后果、应诉应提交的材料等事项，被告民政局只需按上述通知要求整理复制一下婚姻登记资料即可完成举证义务。本案中被告民政局2019年10月23日收到起诉状副本和应诉通知书，依据行政诉讼法第六十七条的规定，被告民政局应于2019年11月7日前提交作出婚姻登记的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状，但被告民政局直到开庭时才当庭提交作出婚姻登记的证据和所依据的规范性文件及答辩状。行政诉讼法不仅设定了提供证据的期限，同时也设定了因不可抗力等正当理由，不能在法定期限内提供证据可以申请延期的制度。《行政诉讼法》第三十六条第一款的规定：“被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当理由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。”《最高人民法院关于适用的解释》第三十四条规定：“根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期的，被告应当在正当事由清除后十五日内提供证据，逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。”由此可见，即使被告民政局遇到不能提供证据的情形，法律也设定了救济途径。被告民政局不在法定期限内提供作出行政行为的证据，又未提出延期提供证据的申请，是典型的逾期提供证据的行为。这种行为同依法治国、依法行政的时代大局是格格不入的，既损害了自身的行政执法形象，更损害了本案第三人张建伟的合法权益。被告民政局逾期提供作出婚姻登记的证据，应视为被诉的婚姻登记行为没有相应的证据，依法应当撤销。但是该婚姻登记行为涉及第三人张建伟的合法权益，撤销婚姻登记必然对第三人张建伟的合法权益造成重大影响。同时从被告民政局逾期提供的证据中可以看出，原告李阿翁同第三人张建伟当时去被告民政局进行结婚登记是双方自愿行为，被告民政局和第三人张建伟不存在胁迫等重大过错。关于原告李阿翁诉称被告民政局未核实双方当事人身份信息，未履行法定审查义务，致使其结婚证上的身份证号码与本人身份证号码不符的情形，主要原因是原告李阿翁本人提供的竹塘派出所开具户口证明有错误，才导致原告李阿翁的结婚证上的身份号码有误，主要责任应由原告李阿翁本人承担。但是被告民政局在为原告李阿翁和第三人张建伟进行结婚登记并非完全没有过错，被告民政局存在未依照法律规定审查原告李阿翁提供的结婚登记证件。《婚姻登记条例》第五条第一款规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人户口簿、身份证；”原告李阿翁向被告民政局申请结婚登记时提供了竹塘派出所开具的户口证明，该证明既不是户口簿，也不是身份证，不符合结婚登记的身份证件的要求。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。”虽然造成原告李阿翁结婚证上的信息不对的主要责任在其自己，但被告民政局擅自放宽原告李阿翁提供身份证件的标准也是出错的原因之一。鉴于上述理由，综合本案的客观事实，原告李阿翁同结婚证上的李阿翁确系一个人，原、被告及第三人对这一事实均予认可。为保护第三人张建伟和其婚生女张雪艳的合法权益，被诉的结婚登记行为不宜判决撤销，应适用判决确认违法并责令被告民政局采取补救措施为宜。这样更能有效地保护原告李阿翁和第三人张建伟的合法权益，同时也能兼顾他们婚生女儿的合法权益。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，判决如下：一、确认被告民政局2007年3月30日发放的信明结0700257号结婚证中记载原告李阿翁的身份证号行为违法。二、责令被告民政局于本判决生效后三日内对原告李阿翁信明结0700257号结婚证中身份证号予以变更。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  张志明审 判 员  吴顺军人民陪审员  张 浩二〇一九年十一月二十六日书 记 员  段梦梅