长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）湘8601行初582号原告肖春兰，女，汉族，1963年1月11日出生，住长沙市雨花区。原告连伟平，男，汉族，1962年1月7日出生，住长沙市雨花区。委托代理人连思思，女，汉族，1985年11月29日出生，住长沙市雨花区，系两原告之女。二原告共同委托代理人孙强，湖南清源律师事务所律师。被告长沙市自然资源和规划局，住所地长沙市岳麓大道218号市政府第二办公楼9楼。法定代表人冯意刚，该局局长。委托代理人杨江泳，该局工作人员。委托代理人晏明科，湖南中楚律师事务所律师。原告肖春兰、连伟平不服被告长沙市自然资源和规划局（以下简称市资规局）政府信息公开一案，于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法适用简易程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告肖春兰、原告连伟平的委托代理人连思思及二原告的委托代理人孙强、被告市资规局的委托代理人杨江泳、晏明科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖春兰、连伟平诉称：2001年9月6日，被告的所属机关对原告作出《拆迁、腾地通知书》，要求原告腾地。原告向被告申请公开2001年征用包括上述土地在内的圭塘村集体土地过程中的有关政府法律文件，被告于2019年5月14日作出告知书，但告知的内容却是2002年以后的法律文件。原告认为，既然被告2001年9月已实施征用行为，那么相关征用法律文件必然在实施行为之前产生，原告不服该告知书，请求法院撤销被告长沙市自然资源和规划局于2019年5月14日作出的《政府信息公开告知书》，并责令被告重新答复。被告市资规局辩称：一、被告作出的《政府信息公开告知书》程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告于2019年5月6日收到原告提交的政府信息公开申请。2019年5月14日，被告经审查后作出《政府信息公开告知书》，并于次日邮寄送达给原告，原告于2019年5月16日签收，程序合法。二、被告作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律、法规正确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。本案中，原告申请公开“1.长沙市雨花区圭塘街道在2001年9月份火星大道建设用地征用圭塘村集体土地的过程中，经依法批准征用土地的政府机关名称、批准文号、批准日期、征用土地的用途、范围、面积、建设项目的名称、《补偿方案、安置方案》、《征地范围红线图》、《征求意见书》、《征收公告》等相关信息。2.该地块或项目招标事项的政府信息。”被告向原告公开了（2003）政国土字第160号《农用地转用、土地征用审批单》、《红线图》、《征收土地方案公告》、《征地补偿安置方案征求意见公告》和《征地补偿安置方案实施公告》。原告申请公开的“该地块或项目招标事项的政府信息”，被告未制作或保存。综上所述，被告作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告市资规局于2019年5月6日受理原告肖春兰、连伟平提出的政府信息公开申请,原告肖春兰、连伟平申请公开：“1.长沙市雨花区圭塘街道在2001年9月份‘火星大道建设用地’征用圭塘村集体土地的过程中，经依法批准征用土地的政府机关名称、批准文号、批准日期、征用土地的用途、范围、面积、建设项目的名称、《补偿方案、安置方案》、《征地范围红线图》、《征求意见书》、《征收公告》等相关信息。2.该地块或项目招标事项的政府信息。”被告于2019年5月14日作出《政府信息公开告知书》，其主要内容为：“1.你们申请公开的‘长沙市雨花区圭塘街道在2001年9月份火星大道建设用地征用圭塘村集体土地的过程中，经依法批准征用土地的政府机关名称、批准文号、批准日期、征用土地的用途、范围、面积、建设项目的名称、红线图、征收补偿安置方案、征求意见书、征收公告’，现以复印件形式提供给你们。2.你们申请公开的‘该地块或项目招标事项的政府信息’，我局未制作保存”。被告市资规局将《湖南省人民政府农用地转用、土地征用审批单》（（2003）政国土字第160号）、红线图、《长沙市人民政府征用土地方案公告》（[2004]第083号）、《长沙市国土资源局征地补偿安置方案征求意见公告》（[2005]第106号）、《长沙市国土资源局征地补偿安置方案实施公告》（[2005]第106号）等文件以附件形式提供给原告。原告对该答复不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的《拆迁、腾地通知书》、《房屋拆迁验收通知》、《依申请公开政府信息事项转办单》、《政府信息公开告知书》、《湖南省人民政府农用地转用、土地征用审批单》（（2003）政国土字第160号）、红线图、《长沙市人民政府征用土地方案公告》（[2004]第083号）、《长沙市国土资源局征地补偿安置方案征求意见公告》（[2005]第106号）、《长沙市国土资源局征地补偿安置方案实施公告》（[2005]第106号）、邮寄凭证以及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告肖春兰、连伟平申请公开“1.长沙市雨花区圭塘街道在2001年9月份‘火星大道建设用地’征用圭塘村集体土地的过程中，经依法批准征用土地的政府机关名称、批准文号、批准日期、征用土地的用途、范围、面积、建设项目的名称、《补偿方案、安置方案》、《征地范围红线图》、《征求意见书》、《征收公告》等相关信息。2.该地块或项目招标事项的政府信息。”被告市资规局根据“火星大道建设用地”为关键信息进行查询后，向原告提供了(2003)政国土字第160号《湖南省人民政府农用地转用、土地征用审批单》、红线图、《征用土地方案公告》、《征地补偿安置方案征求意见公告》和《征地补偿安置方案实施公告》，并且告知原告该地块或项目招标事项的政府信息未制作保存。以上文件所载的征用项目为雨花区火星路路幅及两厢开发，征用土地位置为雨花区圭塘办事处，符合原告描述的申请事项中的关键信息，被告据此作出的《政府信息公开告知书》并无不当。原告所申请公开的长沙市雨花区圭塘街道在2001年9月份火星大道建设用地征用土地过程中所形成的相关信息，其并不必然形成于2001年9月之前。原告诉称被告所告知的信息形成时间不符合其申请信息的主张，本院不予支持。综上，被告市资规局作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告肖春兰、连伟平的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告肖春兰、连伟平的诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告肖春兰、连伟平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇一九年十一月二十七日法官助理郝亚琴书记员邓波附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。