灯塔市人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽1081行初103号原告王涛，男，1966年3月26日出生，汉族，现住辽阳市文圣区。委托代理人熊高伟，系辽阳市白塔区星源法律服务所。被告辽阳市文圣区市场监督管理局，统一社会信用代码112110033187819860，住所地辽阳市文圣区衍水大街38号。法定代表人金海丹，系该局局长。委托代理人张立鹏，系该局副局长。委托代理人郭晓丹，系辽宁弘旨律师事务所律师。第三人杨斌，男，1970年3月31日，汉族，系辽阳市文圣区鹏展工程维修队实际经营者，住辽阳市文圣区。第三人侯丽君，女，1970年11月15日出生，汉族，系辽阳市文圣区鹏展工程维修队实际经营者，住辽阳市文圣区。原告王涛诉被告辽阳市文圣区市场监督管理局及第三人杨斌、侯丽君工商登记行政管理一案，于2019年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市文圣区市场监督管理局送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告王涛及其委托代理人熊高伟、被告辽阳市文圣区市场监督管理局的委托代理人张立鹏、郭晓丹到庭参加诉讼，第三人杨斌、侯丽君经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告王涛诉称，2012年11月20日，被告办理注册证号211003600159421号、名称辽阳市文圣区鹏展工程维修队、经营者姓名王涛、组织形式个人经营的工商登记。而原告王涛从来没有在被告处办理该工商登记，也没有委托任何人代理原告办理该工商登记，是他人冒用原告名义办理工商登记，该工商登记为虚假注册。第三人杨斌、侯丽君系夫妻关系，曾因业务原因侯丽君借用过原告身份。2019年5月，原告发现工商登记资料中的文字、签名及联系电话是第三人杨斌、侯丽君的。为此，原告于2019年5月17日向被告申请撤销该虚假的工商登记，但时至今日被告未予撤销。辽阳市文圣区鹏展工程维修队的工商登记系虚假登记，原告没有到被告处办理该工商登记，也没有委托他人办理，被告办理的工商登记行为违法。对该违法登记，被告应履行职责，撤销该虚假登记。因被告至今未予注销，现原告诉讼至贵院，请求人民法院判决。现请求：一、确认被告于2012年11月20日办理的注册号为211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队工商登记行为违法；二、被告撤销于2012年11月20日注册的注册号为211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队工商登记；三、被告及第三人承担本案诉讼费用。原告向本院提供证据如下：1、工商登记资料，证明不是原告申请的工商登记，资料中的签名、联系电话都是第三人的；2、2019年5月17日撤销注册证号211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队工商登记申请书及邮寄单、邮寄回执，证明被告于2019年5月22日收到原告的撤销申请书；3、辽阳市文圣区法院民事调解书（2017）辽1003民初44号，辽阳市中级法院裁定书（2019）辽10民申86号，证明本案第三人杨斌以鹏展维修队的工作人员的名义及诉讼代理人的身份，参加法院民事诉讼活动，另外裁定书证明原告的申请被驳回；4、手机通话录音（当庭提交），原告王涛的妻子代荣君与杨斌的通话，证明本案原告方才向法庭出示的调解书和裁定书当中的款项是杨斌所欠的债务；5、王涛的出院证复印件（当庭提交），证明本案工商登记的时间，此期间王涛在医院住院，不可能到被告处办理工商登记；6、痶仪簿（当庭提交），证明2006年12月26日王立凡已经去世，而工商登记中房屋租赁协议时间2012年11月13日，此时王立凡早已死亡，证明房屋租赁协议是伪造的；7、企业机读档案登记资料，证明文圣鹏展工程维修队工商登记情况。被告辽阳市文圣区市场监督管理局辩称，一、答辩人具备作出案涉工商登记的法定职权。根据《个体工商户条例》（国务院令第596号）第三条的规定，答辩人作为法定的市辖区地方人民政府的工商行政管理部门，依法具备工商登记的法定职权。二、答辩人作出案涉工商登记符合法律规定。本案案涉工商登记行为申请资料齐全，办理工商登记符合《个体工商户条例》第八条、第九条第一款之规定。三、答辩人作出案涉工商登记的程序合法。本案中，答辩人严格按照《个体工商户登记管理办法》（国家工商行政管理总局令第56号）第十八条、第二十二条规定的程序，在申请人申请登记材料齐全、符合法定形式的基础上作出案涉工商登记行为，程序合法。四、答辩人作出案涉工商登记行为事实清楚、证据充分。2012年11月16日，答辩人收到原告《个体工商户开业登记申请表》、原告身份证复印件、房屋租赁协议、辽阳市文圣区罗大台镇杨家屯村村民委员会盖章确认的《企业（公司）个体工商户住所（经营场所）使用证明书》及出具介绍信（证明内容为其村民王立凡将住宅租给原告从事经营活动，可将住宅改为经营性用房）等材料，经审查，符合《个体工商户条例》及《个体工商户经营管理办法》，予以登记，事实清楚，证据确实充分。五、案涉个体户工商登记已于2018年5月22日被注销，无撤销之必要。2018年5月22日，因辽阳市文圣区鹏展工程维修队连续两年不参加年度报告，被答辩人依职权注销，已无撤销之必要。六、原告之起诉已超最长起诉期限，其起诉应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，本案具体行政行为作出时间为2012年11月20日，其最长起诉期限保护至2017年11月20日，原告于2019年8月2日起诉已超5年起诉最长保护期限，其起诉应予驳回。综上所述，答辩人作出案涉工商登记证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，被答辩人起诉已超最长起诉期限。根据《最高人民法院关于适用的解释》规定，请求法院驳回原告的起诉。被告辽阳市文圣区市场监督管理局向本院提供的证据如下：个体工商户注册登记档案，证明被告依法履行了职责，其行为适用法律正确，程序合法。案涉工商登记于2012年11月20日作出，原告于2019年8月14日起诉已超最长起诉期限。经审理查明，辽阳市文圣区鹏展工程维修队成立于2012年11月20日，注销于2018年5月22日。原告王涛于2019年5月17日向被告邮寄申请撤销注册证号211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队的工商登记。2019年8月14日，原告王涛向本院提起诉讼，要求确认被告于2012年11月20日办理的注册号为211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队工商登记行为违法及被告撤销于2012年11月20日注册的注册号为211003600159421辽阳市文圣区鹏展工程维修队工商登记。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提起。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。第四十八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”。本案中，案涉的具体行政行为作出时间为2012年11月20日，原告于2019年8月14日向本院提起诉讼，已超过法律规定的起诉期限，且原告未提供符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的耽误起诉期限的证据。原告的起诉，依法应予驳回。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》六十九条一款（二）项之规定，裁定如下：驳回原告王涛的起诉。本案免收案件受理费，预收的案件受理费50元退还原告王涛。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  曹 静人民陪审员  于婷婷人民陪审员  李卓香二〇一九年十一月二十九日书 记 员  李林静