河南省商丘市梁园区人民法院行 政 判 决 书（2018）豫1402行初58号原告：商丘完美春华装饰工程有限公司，住所地商丘市睢阳区平原路丰源公寓70号楼222、223号房，统一社会信用代码：914114000921086592。法定代表人：秦文华，执行董事。委托诉讼代理人：蔡金立，上海市光大律师事务所商丘分所律师。代理权限：特别授权。被告：商丘市人力资源和社会保障局，住所地商丘市长江路与中州路交叉口，统一社会信用代码：11411400005837643Q。法定代表人：王冰，局长。出庭负责人：陈源，系该局副局长。委托诉讼代理人：史长远，系该局工伤科工作人员。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：赵志体，河南振商律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人：李海良，男，汉族，1968年4月23日出生，住商丘市睢阳区。委托诉讼代理人：李清亮、王乾坤（实习），河南振商律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告商丘完美春华装饰工程有限公司（以下简称商丘完美春华公司）诉被告商丘市人力资源和社会保障局（以下简称商丘市人社局），第三人李海良工伤行政确认一案，于2018年8月6日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理，于2018年8月8日向被告邮寄送达行政诉状、应诉通知书、举证通知书等诉讼文书，本院依法组成合议庭，于2018年10月31日在本院第六审判庭依法公开开庭审理了本案，原告商丘完美春华公司法定代表人秦文华及其委托诉讼代理人蔡金立，被告商丘市人社局出庭负责人陈源及其委托诉讼代理人史长远、赵志体，第三人李海良的委托诉讼代理人李清亮、王乾坤到庭参加诉讼，庭审中原告申请鉴定。本案现已审理终结。本案被诉行政行为是：被告商丘市人社局于2018年3月21日作出的商人社工伤认字【2018】1055号河南省商丘市认定工伤决定书。原告商丘完美春华公司诉称：被告认定第三人属于工伤，事实不清、证据不足，是完全错误的。认定劳动关系的工伤，其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始依据。而本案第三人与原告没有签订劳动合同、没有工作的打卡考勤记录、没有在原告领取劳动报酬的任何证据，仅凭受伤后的医疗记录不足以能作为确定劳动关系及工伤认定的法律依据。被告的劳动工伤认定，是混淆了劳动关系和劳务雇佣的概念，在民事关系上的判断错误，导致工伤认定的错误。第三人李海良前后虽然在原告处工作80余天，每日的报酬为200元（因其为不熟练、为初学者），报酬由原告的法人秦文华的弟弟秦文魁发放（有时是每日发放，有时数天结算）。双方仅属于劳务雇佣关系。另外，出事当日是第三人李海良自己的重大过失导致了自己受伤（按照当时工友证言的说法是：2017年10月23日，午饭后，李海良明知跳窗有危险，不听劝阻，有路不走却从窗内跳出窗外，并沿着1米多高的墙体走到故障吊篮后强行攀爬直至从1米多高处坠落摔伤，是拿自己的安危开玩笑、太逞能了），自己应负有一定的责任。最后，上述能够证明原告和李海良之间仅为劳务关系。劳动关系是指劳动者在劳动过程中与用人单位之间形成的一种相对稳定的社会关系。虽然李海良在原告承包的建筑工地工作，但是其并未与原告签订劳动合同，也不接受原告的直接管理（有活就来干，不想干可以自由选择休息）、报酬按日结算，故原告与李海良之间不形成真正意义上的劳动关系。综上，原告认为被告作出的工伤认定存在认定事实上的错误，导致工伤认定的错误，依法应予以撤销。请求撤销被诉工伤认定决定书。被告商丘市人社局辩称：被告工伤认定决定认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人李海良述称：第三人在2017年4月份在原告处工作，之后被派往国奥玫瑰园小区工地进行装修施工，原告于2017年5月4日为第三人等29名现场施工工人购买了意外伤害保险，于2017年10月23日第三人在施工过程中发生摔伤事故。原告于2017年11月30日出具了一份证明，认可第三人是其员工，摔伤事故是在工作过程中发生的，因此被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，原告的诉请不能成立，依法应予以驳回。被告、原告及第三人为支持自己的诉求，均向本院提交了证据材料。被告在举证期限内向本院提交的证据材料有：第一组：1、《工伤认定申请书》一份；2、第三人李海良的身份证复印件一份；3、原告工商登记信息表一份；4、被告向李海良送达的《工伤认定申请受理决定书》存根一份；5、被告向李海良送达《工伤认定申请受理决定书》和《商人社工伤认字（2018）1055号工伤认定决定书》的送达回执单一份；6、被告向原告送达的《工伤认定举证通知书》存根一份；7、被告向原告送达《工伤认定举证通知书》和《商人社工伤认字（2018）1055号工伤认定决定书》快递单两份；8、被告认定工伤决定书一份；该组证据证明目的：被告作出的上述工伤认定决定书程序合法。第二组证据：9、原告为第三人购买的商业保险合同及个人凭证一份；10、2017年11月30日原告出具的证明一份；11、李海良住院病历、出院证、诊断证明各一份；12、证人证言及证人身份证复印件各两份；该组证据证明目的：被告作出的上述工伤认定决定书所认定的事实客观真实，法律适用准确。原告自认李海良是其公司员工，存在实际劳动关系，于2017年10月23日因到工地工作，导致意外伤害。因此，2017年10月23日李海良受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条之规定，系工伤。原告商丘完美春华公司向本院提交的证据材料有：1、玫瑰园职工签到本；证明：第三人非原告公司正式员工，工作时间具有任意性，不具有稳定性，不受原告公司约束、管理。2、证人证言二份；证明：原告与第三人之间不存在劳动关系。第三人摔伤为自身过失所致，并未在工作期间。第三人李海良向本院提交的证据材料有：本院（2018）豫1402民初6921号民事判决书一份。证明：第三人系原告公司的员工，在2017年10月23日工作过程中发生意外摔伤的事实。上述证据经庭审质证，本院对其效力分析认定如下：被告、原告证据1、第三人证据，其取得程序和收集方法符合法律规定，可以作为有效证据使用。原告证据2系证人证言，证人未出庭作证，被告、第三人有异议，其证言本院不予采信。经审理查明：第三人李海良在2017年4月份开始在原告处工作，之后被派往国奥玫瑰园进行装修施工，双方未签订书面劳动合同，2017年5月4日原告商丘完美春华公司为包括第三人李海良在内的29名现场施工工人购买了团体人身意外伤害保险。第三人李海良于2017年10月23日在国奥玫瑰园工地施工过程中发生事故，造成其髂骨、坐骨、耻骨、右内外踝骨折，在商丘市第三人民医院住院治疗31天。第三人于2018年1月25日向被告申请工伤认定，2018年3月21日被告作出第三人损伤系工伤的认定决定，原告在法定起诉期限内不服起诉至本院。在庭审过程中，原告对被告举证的“证明”中的原告公章提出异议并要求鉴定。因所需检材在中国太平洋人寿保险股份有限公司郑州总部存档未能调取，加之该公章是否为原告的公章，原告是否承认第三人为其员工对该案事实及劳动关系的认定没有实质、决定性的影响，本院于2019年11月22日决定终止鉴定。本院认为：被告系商丘市行政辖区内办理工伤保险的法定机关，其具有认定工伤的职权。在事实认定方面，被告有证据证明第三人李海良系原告的施工人员，原告为其买有人身团体意外伤害保险，原告、第三人双方虽未签订书面劳动合同，但实际构成了事实劳动关系。李海良的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告认定工伤的事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确。在程序方面，原告、第三人无异议，本院确认其程序合法。被告、第三人要求驳回原告诉请的请求成立，本院予以支持。原告的诉请不成立，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告商丘完美春华装饰工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告商丘完美春华装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长 丁 旭审判员 姜继亮审判员 庞**二〇一九年十一月二十二日书记员 李 昊