黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0108民初362号原告:哈尔滨市财政局，统一社会信用代码，住所地哈尔滨市道里区友谊路负责人：李占河，该局局长。委托诉讼代理人：朱波，哈尔滨市行政事业单位资产运营管理中心债权部经理。委托诉讼代理人：赵文革，黑龙江兆杰律师事务所律师。被告:哈尔滨东大电工有限责任公司，统一社会信用代码，住所地哈尔滨市平房开发区综合工业区A-6区域1栋。法定代表人:柳国太，该公司董事长。委托诉讼代理人：倪树春，该公司经理。原告哈尔滨市财政局与被告哈尔滨东大电工有限责任公司（以下简称东大电工公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年1月23日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告哈尔滨市财政局的委托诉讼代理人朱波、赵文革，被告东大电工公司委托诉讼代理人倪树春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告哈尔滨市财政局诉称：2003，哈尔滨市财政局与东大电工公司签订哈尔滨市财政局与重点技术改造项目责任单位转贷国债资金协议，协议约定贷款期限15年，2018年为最后还款期限。协议签订后，哈尔滨市财政局向东大电工公司在工行安发支行（账号35×××20）转款2,400,000元。协议中还约定了其他事项。哈尔滨市财政局多次向东大电工公司催要未果。现诉请：1、要求东大电工公司给付本金2,400,000元及利息775,800元，罚息241,400元；2、要求东大电工公司给付利息（以3,129,700元为基数，2019年1月23日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至给付之日止）；3、判令东大电工公司承担本案的诉讼费用。被告东大电工公司辩称：哈尔滨市财政局不执行国家批准的文件，国家批准的文件其中有两个重要文件，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部文件，国经贸投资【2003】205号、国家经济贸易委员会、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行文件，国经贸投资【2003】204号，关于下达2003年第一批国债专项资金国家重点技术改造项目投资计划的通知，文件明确规定对东大电工公司国家补贴240万元、地方补贴240万元。此款都是无偿的。此款应该是政府补贴，不是贷款，是企业以贷款的形式签订协议。签完协议后，哈尔滨市政府将240万元交付东大电工公司。哈尔滨市政府向东大电工公司交付240万元之后，哈尔滨市财政局从未找东大电工公司要过此款项。哈尔滨市财政局没有按照国家规定去执行。原告哈尔滨市财政局为证明其主张的事实成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：证据一、哈尔滨市财政局与重点技术改造项目单位转贷国债资金协议。意在证明：哈尔滨市财政局根据有关通知的精神给东大电工公司国债资金240万元，约定贷款期限为15年，其中宽展期为4年，年利率2.55%，最后还款期限2018年。证据二、预算拨款凭证。意在证明：2003年11月12日，拨款单位是哈尔滨市财政局，收款单位是东大电工公司，拨款金额240万元。证据三、黑政办发【1998】76号黑龙江省国债转贷管理办法和黑财建（2001）74号省财政厅关于印发《黑龙江省偿还国债转贷专项资金管理暂行规定》的通知、哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单（2019年4月19日）。意在证明：哈尔滨市财政局给付东大电工公司的国债转贷资金是根据省级政府有关规定拨付给东大电工公司，哈尔滨市财政局将该系列拨付款项于2019年4月请示哈尔滨市政府，对于该系列拨付款项应当按照国债转贷的协议及有关文件的通知收回。被告东大电工公司为证明其抗辩理由成立，向法院提交如下证据并当庭举示：东大电工公司给哈尔滨市经济贸易委员会的文件、哈东大字【2001】第002号《关于纳米级无银触头材料及其相关产品的技术改造项目建议书的请示》；黑龙江省机械工业局文件黑机规字【2001】25号《关于哈尔滨东大电工有限责任公司纳米级无银触头材料及其相关产品的技改项目建议书行业意见的函》；哈尔滨市经济贸易委员会文件哈经贸呈字【2001】27号关于哈东大电工有限责任公司纳米级无银触头材料技改项目建议书的请示；黑龙江省经济贸易委员会文件黑经贸投资呈【2001】105号，关于报批哈尔滨东大电工有限责任公司纳米级无银触点材料及相关产品项目建议书的请示；国家经济贸易委员会、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行文件，国经贸投资【2003】204号，关于下达2003年第一批国债专项资金国家重点技术改造项目投资计划的通知；国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部文件，国经贸投资【2003】205号，关于下达2003年第一批国债专项资金国家重点技术改造项目资金计划的通知。意在证明：国家批文对东大电工公司技改项目拨款480万元是无偿的，其中国家拨款240万元，哈尔滨市政府拨款240万元，共计480万元，均是无偿补贴。经庭审质证，被告东大电工公司对原告哈尔滨市财政局举示的证据质证认为：对证据一有异议，该240万元是无偿拨付给东大电工公司，不是贷款，国家财政部和国家经贸委都有文件。对证据二无异议，确实收到240万元。对证据三不予质证，该文件东大电工公司没有见过，所有文件所体现的精神都应该符合国家财政部及经贸委当年批示的精神。原告哈尔滨市财政局对被告东大电工公司举示的证据质证认为：对东大电工公司给哈尔滨市经济贸易委员会的文件，哈东大字【2001】第002号《关于纳米级无银触头材料及其相关产品的技术改造项目建议书的请示》，因东大电工公司不能当庭提供原件，根据法律规定，不予质证；对黑龙江省机械工业局文件黑机规字【2001】25号《关于哈尔滨东大电工有限责任公司纳米级无银触头材料及其相关产品的技改项目建议书行业意见的函》、哈尔滨市经济贸易委员会文件哈经贸呈字【2001】27号关于哈东大电工有限责任公司纳米级无银触头材料技改项目建议书的请示、对黑龙江省经贸委员会文件黑经贸投资呈【2001】105号，关于报批哈尔滨东大电工有限责任公司纳米级无银触点材料及相关产品项目建议书的请示，对该证据真实性无异议，对证明问题有异议，该证据与本案无关；关于报批哈尔滨东大电工有限责任公司纳米级无银触点材料及相关产品项目建议书的请示；国家经济贸易委员会、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行文件，国经贸投资【2003】204号，关于下达2003年第一批国债专项资金国家重点技术改造项目投资计划的通知，对该证据真实性无异议，对证明问题有异议，根据哈尔滨市财政局提交的黑龙江省级政府的两份文件显示，哈尔滨市政府所有拨付款项均系贷款资金给付有关单位；对国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部文件，国经贸投资【2003】205号，关于下达2003年第一批国债专项资金国家重点技术改造项目资金计划的通知，对该份证据真实性无异议，对证明问题有异议，哈尔滨市财政局是依据黑龙江省的有关文件对有资金需求的企业基于有偿贷款，并规定了相应的利率及还款期限，与东大电工公司所提交的该份文件不冲突。经本院审理查明：2013年，哈尔滨市财政局与东大电工公司签订《哈尔滨市财政局与重点技术改造项目单位转贷国债资金协议》（哈财转贷[2003]第3号），约定：一、哈尔滨市财政局代表哈尔滨市人民政府同意将转贷我市的国债资金240万元转贷给项目单位东大电工公司，哈尔滨市财政局与项目单位东大电工公司签订本协议。二、哈尔滨市财政局按以下条件向项目单位东大电工公司转贷资金，贷款期限为15年，含宽限期4年，年利率为2.55%（宽限期内只归还利息）。三、东大电工公司领拨转贷资金的开户行为工行安发支行，账号为35×××20。哈尔滨市财政局按拨款计划，将转贷资金及时足额拨付到该转贷资金专户。四、转贷资金从财政部门拨款之日起开始计息。东大电工公司于每年的1月1日和7月1日分两次足额向哈尔滨市财政局偿付半年应付利息，并从2008年宽限期满起每年向哈尔滨市财政局偿还转贷资金本金22万元，2018年最后一次还清余额。……九、本协议自双方签订之日起生效，东大电工公司至还清全部转贷资金本息后终止。在本协议执行期间，经双方协商同意，可对本协议进行修改。国家、省对资金使用管理有新规定时，按规定执行。2003年11月12日，预算拨款凭证（回单）载明：付款单位是哈尔滨市财政局，收款单位是东大电工公司，拨款金额2,400,000元。上述事实，有双方当事人陈述及有关书证所证实，并经本院庭审查证予以认定。本院认为：哈尔滨市财政局与东大电工公司约定，哈尔滨市财政局向东大电工公司拨付国债转贷资金，东大电工公司按照约定的期限偿还本金并支付利息，双方形成借款合同关系。《中华人民共和国合同法》第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。”第二百零五条规定：“借款人应当按照约定的期限支付利息。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”哈尔滨市财政局与东大电工公司在《哈尔滨市财政局与重点技术改造项目单位转贷国债资金协议》（哈财转贷[2003]第3号）中明确约定2,400,000元转贷资金的偿还时间及方式，并对利息支付方式作出明确约定，现该2,400,000元国债转贷资金已于2018年期满，对于本金2,400,000元及其利息尚未给付，应当承担继续履行合同的义务。综上所述，哈尔滨市财政局诉请东大电工公司给付国债转贷资金本金2,400,000元、利息775,800元，符合法律规定，本院予以支持。关于哈尔滨市财政局诉请东大电工公司给付以本金3,129,700元为基数，自2019年1月23日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至实际给付之日止的利息以及给付罚息241,400元。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”。东大电工公司逾期未偿还哈尔滨市财政局转贷国债资金，应当自逾期之日起承担逾期利息。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十七条规定：“借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。”第二十八条规定：“借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金;超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。”本案东大电工公司未偿还的到期借款本金为2,400,000元，且双方对于哈尔滨市财政局诉请的到期利息合计775,800元并未进行结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，故哈尔滨市财政局主张逾期利息以到期借款本息之和3,129,700元为基数，无法律依据，本院不予采纳；本案逾期利息应以实际到期未偿还的借款本金2,400,000元为基数进行结算。关于逾期利率。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定：“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：……(二)约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”因双方明确约定了借期内的利率为年利率2.55%，未约定逾期利率，亦未约定逾期罚息，哈尔滨市财政局主张按中国人民银行同期贷款基准利率计算逾期利率及支付罚息无法律依据，不予采纳；本案逾期利率应按照借期内的利率即年利率2.55%计算。哈尔滨市财政局诉请逾期利息自2019年1月23日起计算至实际给付之日止，符合法律规定，本院予以支持。综上，东大电工公司应给付哈尔滨市财政局以本金2,400,000元为基数，自2019年1月23日起按年利率2.55%计算至实际给付之日止的逾期利息。东大电工公司辩称2,400,000元不是转贷资金，而是补贴款的抗辩理由，因所提供的证据不足以证明其理由成立，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告哈尔滨东大电工有限责任公司于本判决生效之日起十日内偿还原告哈尔滨市财政局国债转贷资金本金2,400,000元及利息775,800元；二、被告哈尔滨东大电工有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告哈尔滨市财政局逾期利息（以本金2,400,000元为基数，自2019年1月23日起按年利率2.55%计算至实际给付之日止）；三、驳回原告哈尔滨市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32206元，由被告哈尔滨东大电工有限责任公司负担。被告哈尔滨东大电工有限责任公司将其负担的案件受理费与判决主文一并给付原告哈尔滨市财政局。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判长  杨树枫审判员  王立立审判员  李利新二〇一九年十一月八日书记员  王 倩