山西省长治市潞城区人民法院行政判决书（2019）晋0406行初78号原告王建军，男，汉族，1972年9月13日，住长子县。委托代理人侯玲玲，长子县丹朱镇法律服务所。被告长子县公安局，地址：长子县丹朱镇钟楼路二号。法定代表人王全林，职务局长。出庭负责人田新明，职务长子县公安局党委委员，丹朱派出所所长。委托代理人李国华，男，长子县公安局法制大队指导员。委托代理人陈飞，男，长子县公安局南漳派出所副所长。原告王建军不服被告长子县公安局行政处罚一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王建军及其委托代理人侯玲玲，被告长子县公安局委托代理人李国华、陈飞出庭负责人田新明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告长子县公安局于2019年8月11日作出长公行罚决字[2019]001257号《行政处罚决定书》，认定2019年3月23日18时许，在××县内，原告王建军与王兵则雇佣放羊人王某1发生纠纷，王建军打了在场的王某1两巴掌，后王兵则与王建军发生打架，导致王兵则受伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对王建军行政拘留十日并处五百元罚款。原告诉称，被告长子县公安局作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，导致对原告作出错误行政处罚的决定，依法应予撤销。该处罚决定记载的事实为：2019年3月23日18时许，在××县内，原告王建军与王兵则雇佣放羊人王某1发生纠纷，王建军打了在场的王某1两巴掌，后王兵则与王建军发生打架，导致王兵则受伤住院。而案件基本事实是：2019年3月23日18时许，因王兵则无故殴打王建军的父亲王某2，王建军到在王兵则处问原因，而王兵则随即又对王建军实施殴打，王建军出于正当防卫之目的与王兵则发生争执。本起纠纷的发生系王兵则违法行为和过错引发。原告在本起纠纷中并无违法行为和过错。被告对违法行为人即引起纠纷发生的王兵则未作任何处罚致使王兵则逃避了法律制裁。为此，原告提出诉讼，望法院查明本案事实，维护和保障原告的合法权益。被告长子县公安局辩称，我局对原告王建军作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告起诉无理，请求维持被告作出的行政处罚决定书。原告提供行政处罚决定书、解除拘留证明书。被告对以上证据无异议。被告长子县公安局提供如下证据：1、调查报告；证明整个案件的说明。原告认为，证据1中明确提到是王建军与王兵则发生了争执，但是处罚只是处罚了原告，所以程序违法。本院认为，被告是否处罚王兵则不能认定处罚王建军程序违法。2、受案登记表、受案回执；证明受案来源。原告对证据2真实性没有异议。3、行政处罚决定书、执行回执及被拘留家属通知书及送达回执；证明我局依法对原告做出处罚并依法执行以及通知了家属。原告认为，证据3明确提到是王建军与王兵则发生了争执，但是没有对王兵则进行处罚，被拘留人家属通知书，没有签名，时间上也没有。本院认为，该证据显示电话通知了王建兵，且有王建军签名，被告程序合法。4、行政处罚告知笔录及复核报告；证明我局在做出处罚之前依法告知原告并对原告提出的异议进行了复核。原告认为，复核报告中落的是长子县公安局南漳派出所，而对原告做出的15日行政处罚应当由长子县公安局做出复核报告，而非由长子县公安局南漳派出所复核。5、传唤证、被传唤家属通知书、王建军的权利义务告知书及询问笔录；证明原告对违法事实的供述。原告认为，证据5中的传唤证上没有看到任何负责人签字，没有任何手续。被传唤家属通知书上明确提到王建军被传唤长子县公安局鲍店派出所办案区，但是本案中王建军本人户籍为南漳镇XX村，应归南漳镇派出所管理。王建军的询问笔录只能证明王建军也是受害者里面明确提到是王兵则用棍子打在原告身上，用拳头殴打，证明王建军也是受害者，并不能证明王建军殴打王兵则。6、王兵则权利义务告知书及询问笔录；证明原告的供述。原告认为，证据6中提到刀砍在小背上，还有就是后脑勺拍了一下，但是与长子县公安司法鉴定中心里面鉴定的眼眶内壁骨折不一致笔录里均没有提到关于眼眶事宜。7、证人王某3、王某2、王某1权利义务告知书及询问笔录；证明证人证言。原告认为，证据7王某3的询问笔录有异议，王兵则和王某3是老板和员工的关系，王兵则是王某3的老板，真实性有异议。第二份王某3的询问笔录问到王建军是否用棍子打王兵则头部，他明确说我不知道。所以证明证言前后不一致。王某2的笔录没有异议。王某1的询问笔录中也提到是王兵则朝王建军脸上打了两巴掌，并不能证明王建军殴打了王兵则。8、证据保全清单两张、证据保全决定书一张；证明作案工具。原告认为，证据8证据保全清单真实性没有异议，但是并不能证明王建军殴打了王兵则，两份提取笔录上均没有见证人的签字。9、鉴定文书两份；证明原告的所受伤情。原告认为，证据9的第一份鉴定文书上法医学检验里面明确显示眼球及眼眶未见明显异常，但是鉴定意见却显示眼眶骨折损伤，上下明显不一致。第二份鉴定文书里面的病历也明确提到五官眼正常，但是在作出的鉴定意见却显示眼眶内壁骨折，明显不一致。10、现场检测报告书、请示报告材料（呈请传唤报告书、吸毒现场检测报告书、呈请证据保全报告书、呈请鉴定聘请报告书、呈请公安行政处罚报告书）；证明做出的每一个调查都作出了严格申请，程序合法。原告认为，证据10的吸毒现场检测报告书中领导批示一栏均没有任何领导签字，程序违法。现场检测地点是在鲍店派出所办案区检测的，但是王建军是南漳镇户籍明显不合理。11、王建军前科材料(嫌疑人员前科劣迹调查表、长子县人民法院刑事判决书)、王建军户籍证明；证明原告的前科，和个人情况。原告对证据11真实性没有异议。被告对原告的质证意见作了排异意见，证据1中当时让王建军提供伤情报告，但是王建军没有提供受伤证据。证据3中当时是用电话通知家属的，并且被拘留人进行了确认签了字。证据5说传唤证没有领导签字是不认可的，我们有呈请申请书，我们是依法对原告进行传唤的。当时在鲍店派出所是因为当时人太多，排不开，但是所有的派出所都属于我们长子县公安局，属于合法的。证据6王建军明确供述与王兵则发生了打架。证据7王某3除了和王兵则是老板关系，其他没什么关系。我们提供的作案工具中是因为当时王建军有前科。关于鉴定文书的问题，我们都依法告知了王建军，笔录是在8月11号对王建军告知的，王建军对伤情鉴定的结果提出异议。证据10我们的吸毒检测报告书是有领导签字的，检测地点我们是根据就近原则就在鲍店派出所进行了检测。综合全案原告殴打王兵则是事实的。最后的复核报告办案单位办案人员都是符合法定程序的。本院认为，被告对原告方提出的异议作了说明，理由合理，本院予以确认。经审理查明，2019年3月23日18时许，在××县内，原告王建军与王兵则雇佣放羊人王某1发生纠纷，王建军打了在场的王某1两巴掌，后王兵则与王建军发生打架，导致王兵则受伤住院。长子县公安局于2019年8月11日作出长公行罚决字[2019]001257号《行政处罚决定书》，决定对王建军行政拘留十日并处五百元罚款。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告长子县公安局依据违法嫌疑人供述、受害人陈述、证人证言以及鉴定文书认定原告王建军打了王某1两巴掌后，又将王兵则打伤住院，认定事实清楚，证据充分。被告提供的证据可证实其行政行为程序合法。原告提出被告未对王兵则进行处罚不是撤销对原告处罚的理由，对原告提出的诉求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王建军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审 判 长 张彦亮人民陪审员 赵宇飞人民陪审员 靳志龙 二〇一九年十一月二十日书 记 员 马钰静