河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初129号 原告湖南千金卫生用品股份有限公司，住所地湖南省株洲市天元区株洲大道801号。 法定代表人李伏君，董事长。 委托代理人范某某。 委托代理人高佳。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。 委托代理人张晓锋，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地石家庄市新华区维明北大街118号。 法定代表人宋立民，厅长。 委托代理人付幸。 第三人卞艳芳，女，1952年1月28日出生，汉族，住石家庄市新华区。 委托代理人杨晓磊，河北捷诺律师事务所律师。 原告湖南千金卫生用品股份有限公司不服被告石家庄市人力资源和社会保障局、河北省人力资源和社会保障厅认定工伤决定一案，于2019年9月19日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年9月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月1日公开开庭审理了本案。原告湖南千金卫生用品股份有限公司的委托代理人范某某、高佳，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓锋、李保中，被告河北省人力资源和社会保障厅的委托代理人付幸，第三人卞艳芳的委托代理人杨晓磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年5月8日作出冀伤险认决字（2019）01020125号认定工伤决定，该决定书叙述：2015年12月04日11时35分左右，杨璐骑电动自行车上班途中行至中山路与中华大街交口南侧发生交通事故致伤，经抢救无效死亡。诊断结论：死亡。杨璐同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范畴，现予以认定（或视同）工伤。原告湖南千金卫生用品股份有限公司不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，2019年8月20日被告河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决（2019）69号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。 原告湖南千金卫生用品股份有限公司诉称，2019年5月18日，我公司收到被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01020125号《工伤认定决定书》，对杨璐在2015年12月4日发生的交通事故予以认定为工伤。其后我公司就被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书申请行政复议。2019年9月11日我公司收到被告河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决（2019）69号《行政复议决定书》，决定对被告石家庄市人力资源和社会保障局的认定决定予以维持。我公司认为二被告作出的涉案具体行政行为适用法律错误，应予撤销，具体理由如下：一、杨璐生前在我公司的岗位是超市促销员，工作地点是在石家庄市北国超市先天下店，执行的工作时间是标准工时制。事发当天，根据石家庄市公安交通管理局桥西交警大队石公交认字（2015）第12000004号《道路交通事故认定书》的内容可知，杨璐是在2015年12月4日11时35分发生的交通事故，但是申请人排班具体情况是（根据北国超市的工作时间排为两班），上午班时间是8:30至14:30，下班时间是14:30至21:30，而杨璐发生交通事故的时间是上午11时35分，其发生交通事故时间是在上午班时间段内，且距下午班时间的开始还有三个小时，不符合上（下）班的上班及下班途中的合理时间，其发生机动车事故时不是以上下班为目的，不属于新《工伤保险条例》第三章第十四条第六款及《关于理审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的第六条的规定：在“上下班途中”的合理时间的规定。二、在当天发生事故前，杨璐没有去指定的工作地点上班，非下班早退，亦没有提前向其上级负责人履行请假（或临时请假）的手续，非迟到上班的合理情况；同时我公司（杨璐所属上级）在当天对杨璐没有其他工作指示。综上所述，杨璐发生的交通事故不是在上下班时间发生的交通事故，不属于工伤。二被告作出的决定与事实不符，适用法律错误，严重侵犯了我公司的合法权益。故我公司对该工伤认定决定不服，特向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01020125号作出工伤认定的具体行政行为；依法撤销被告河北省人力资源和社会保障厅人社行复决（2019）69号行政复议决定书作出的维持决定。原告湖南千金卫生用品股份有限公司为证明其主张向本院提交了以下证据：1、石家庄市公安交通管理局桥西交警大队《道路交通事故认定书》（石公交西认字［2015］第12000004号）；2、认定工伤决定书；3、行政复议受理通知书；4、行政复议决定书、ＥＭＳ邮政特快专递邮单及查询单复印件。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，杨璐系湖南千金卫生用品股份有限公司职工。2015年12月04日11时35分左右，杨璐骑电动自行车上班途中，行至中山路与中华大街交口南侧发生交通事故致伤，经抢救无效死亡。石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决，湖南省株洲市天元区人民法院民事判决和湖南省株洲市中级人民法院民事判决，证明杨璐与湖南千金卫生用品股份有限公司之间存在劳动关系。杨璐的工伤认定申请表，石家庄市急救中心院前急诊病案记录，石家庄市第二医院死亡医学证明书和病历，石家庄市道路交通事故认定书，路线图，交警大队询问笔录及函，杨璐先天下店督导证和健康证明，工作微信群记录，千金卫生用品股份有限公司区域经理田宝证明，桥西区留营乡西简良村和李金平、梁玉珍的证明，长安区人社局对李金平、杨玉珍的调查笔录，综合以上证据证明，2015年12月04日11时35分左右，杨璐骑电动自行车上班途中行至中山路与中华大街交口南侧发生交通事故致伤，经抢救无效死亡。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的”。2015年12月04日11时35分左右，杨璐骑电动自行车上班途中行至中山路与中华大街交口南侧发生交通事故致伤，应认定为工伤。卞艳芳（杨璐的母亲）于2016年11月17日提出工伤认定申请，长安区人社局于当日发送补正告知书，待其材料补全后，于2019年3月11日受理，并于同日向湖南千金卫生用品股份有限公司发送了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》，我局于2019年5月8日作出冀伤险认决字（2019）01020125号《认定工伤决定书》，并送达当事人。综上所述，我局作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书、送达回证；2、工伤认定申请表、杨璐和卞艳芳的身份证复印件、常住人口登记卡；3、劳动仲裁申请书、石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会（2016）长劳裁字第238号仲裁裁决书；4、湖南省株洲市天元区人民法院（2017）湘0211民初1147号民事判决书、湖南省株洲市中级人民法院（2017）湘02民终2023号民事判决书；5、石家庄市急救中心院前急诊病案记录、石家庄市第二医院住院病案首页和24小时内入院死亡记录；6、死亡医学证明书、居民死亡殡葬证；7、石家庄市公安交通管理局桥西交警大队石公交西认字（2015）第12000004号《道路交通事故认定书》、高德地图截图；8、田宝的证明及其身份证复印件；9、湖南千金卫生用品股份有限公司《关于成立北京省办的通知》、调任通知；10、石家庄市公安局交通管理局桥西交警大队的《询问笔录》；11、王丽、李金平、杨玉珍的证明及其身份证复印件；12、李金平、杨玉珍的工伤认定调查笔录；13、授权委托书、律师证复印件；14、杨璐工作证件复印件；15、微信截图八张；16、工伤认定补正材料通知书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、EMS特快专递邮寄单及查询单复印件。 被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，2019年7月3日，原告向我厅法制工作机构提出行政复议申请，其复议请求事项为：“依法撤销石家庄市人社局作出的冀伤险认决字（2019）01020125号作出工伤认定的具体行政行为；重新作出工伤认定结论，依法认定杨璐在2015年12月4日的受伤为非因工受伤，不属于工伤”。经审查，当天我厅作出了受理决定。同时，我厅作出《行政复议答复通知书》，要求石家庄市人社局答复及举证，作出《第三人参加行政复议通知书》，通知第三人参加行政复议。2019年8月20日，我厅根据行政复议法第二十八条第一款（一）项之规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理原告行政复议申请，并依照法定期限作出的行政复议决定，我厅作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，法律依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河北省人力资源和社会保障厅为证明其主张向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议答复通知书；4、第三人参加行政复议通知书；5、行政复议决定书；6、行政复议决定书送达记录。 第三人卞艳芳述称，原告起诉理由不成立。原告主张公司安排的下午上班时间为2点30分，没有提供证据证实，尤其是对杨璐工作的先天下超市工作时间安排未提供证据。杨璐本身从事的是超市促销员工作，其工作时间随当地超市安排交接班时间，与正常的公司上下班时间必然不同。事故发生后，桥西区事故科对超市工作的杨璐原同事进行询问，证实当天杨璐是中午12点上班；在我方申请工伤认定时已向被告石家庄市人力资源和社会保障局提交原告公司当时负责石家庄地区的经理田宝出具的证明，可以证实公司当时知道杨璐发生事故是在上班途中，并安排田宝去当事人家里慰问，故原告起诉的理由无事实依据，应予驳回。被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定没有错误。 经审理查明，第三人卞艳芳系死者杨璐的母亲。2015年12月4日11时35分许，杨璐骑电动自行车上班途中行至中山路与中华大街交口南侧发生交通事故致伤，经抢救无效死亡。2015年12月14日石家庄市公安交通管理局桥西交警大队作出道路交通事故认定，杨璐无责。2016年11月17日第三人卞艳芳向石家庄市长安区人力资源和社会保障局申请杨璐工伤认定，该局同日作出《工伤认定补正材料通知书》，要求补正：“1、请提交杨璐与湖南千金卫生用品股份有限公司存在有效关系证明材料；2、死亡医学证明及其他相关证明材料”。随后，杨璐近亲属向石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会递交申请书，请求确认被害人杨璐和被申请人（湖南千金卫生用品股份有限公司）之间存在事实劳动关系。2017年3月27日石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会作出（2016）长劳裁字第238号仲裁裁决，认定当事人杨璐与被申请人之间存在劳动关系。原告不服，向人民法院提起民事诉讼，2017年10月12日湖南省株洲市天元区人民法院作出（2017）湘0211民初1147号民事判决，确认原告湖南千金卫生用品股份有限公司与杨璐自2015年7月至2015年12月4日止存在事实劳动关系。原告不服上诉至湖南省株洲市中级人民法院，2018年2月2日湖南省株洲市中级人民法院作出（2017）湘02民终2023号民事判决，维持原判。2019年3月11日石家庄市长安区人力资源和社会保障局受理了第三人卞艳芳提交的杨璐工伤认定申请，同日向原告发送了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。2019年5月8日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定，送达当事人。原告不服，2019年7月3日向被告河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，该厅当天作出受理决定，并于同日向被告石家庄市人力资源和社会保障局及第三人卞艳芳发出《行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》，同时将行政复议申请材料予以送达。经审查，于2019年8月20日作出行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。2019年9月9日分别向原告、被告石家庄市人力资源和社会保障局、第三人卞艳芳送达。 另查明，田宝出具的证明载明：“……杨璐发生交通事故时段为本公司促销人员。2015年12月4日晚根据石家庄城市经理汇报杨璐上班或下班路上发生意外（由于时间太长忘记具体是上班路上，还是下班路）……”。 石家庄市公安局交通管理局桥西交警大队的询问笔录记载：“问：你认识杨璐吗？答：认识。她和我们一起上班。问：她是什么时间、在什么地方上班？答：杨璐2015年12月4日12点到中山路育才街北国先天下上班。” 2015年12月14日石家庄市公安交通管理局桥西交警大队作出的石公交西认字（2015）第12000004号《道路交通事故认定书》中载明：“道路交通事故发生经过：2015年12月4日11时35分许，王景显驾驶桥西046号“恒润”牌清洗车延中山路由西向东行使至中华大街口向南转弯，杨璐骑电动自行车由西向东（东西为绿灯），桥西046号“恒润”牌清洗车右侧与电动自行车刮撞至电动自行车倒地，……杨璐受伤，经医院抢救无效死亡。” 本院认为，原、被告对杨璐生前系与原告存在事实劳动关系，于2015年12月4日11时35分在中山路与中华大街交口南侧发生交通事故，经抢救无效死亡的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是事发时杨璐是否是在上班途中。本案中，杨璐租住处位于石家庄市新华区，先天下北国超市位于石家庄市长安区角。杨璐的租住处位于其工作的西北方向，涉案事故发生在中山路与中华大街交口南侧，此时杨璐骑电动自行车由西向东。根据被告石家庄市人力资源和社会保障局提交的田宝的证明以及桥西交警大队对杨璐生前同事的询问笔录，结合高德地图截图等证据可知2015年12月4日上午杨璐从其租住处良城逸园出发，前往先天下北国超市上班。事发时杨璐正在上班途中，属于其上班的合理路线。因此，被告石家庄市人力资源和社会保障局认定杨璐系上班途中因机动车事故伤害死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项的规定，作出认定工伤决定，事实清楚，证据确凿适用法规适当，程序合法，本院予以确认。被告河北省人力资源和社会保障厅收到原告的行政复议申请后，经过审查，认定被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，符合工伤保险条例的规定，依法定程序作出了维持的行政复议决定，对此本院予以支持。现原告主张理据不足，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告湖南千金卫生用品股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告湖南千金卫生用品股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇一九年十一月一日 书 记 员  廉志奎