河北省邯郸市肥乡区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0407民初1274号 原告：张延军，男，1970年10月28日出生，汉族，住邯郸市。 被告：谷东明，男，1965年9月3日出生，汉族，住邯郸市。 被告：邯郸市肥乡区元固乡西彭固村村民委员会。 住所地：邯郸市肥乡区元固乡西彭固村。 负责人：张江海，该村委会主任。 原告张延军诉被告谷东明土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年9月7日作出（2018）冀0407民初1041号民事裁定，驳回了原告张延军的起诉。原告不服裁定，上诉于邯郸市中级人民法院，邯郸市中级人民法院于2018年10月30日作出（2018）冀04民终5971号民事裁定，撤销了本院的（2018）冀0407民初1041号民事裁定，指令本院审理。本院立案后，依职权追加邯郸市肥乡区元固乡西彭固村村民委员会（以下简称西彭固村委会）为本案被告，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张延军到庭参加了诉讼。被告谷东明、被告西彭固村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张延军向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告对地块编号为1304282032070001231的土地承包经营权；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：1994年原、被告所在的西彭固村进行了最后一次土地分包，1998年进行确权发证。在确权发证前，原、被告对争议的土地进行了交换，交换后各自耕种二十多年相安无事。2017年6月20日根据中央和省、市、区的要求，原告和西彭固村委会签订了《农村土地（耕地）承包合同》。2018年5月27日，原告在其承包的耕地上作业时被告出面干涉不让原告耕地，发生争执后报了警，经元固派出所调处未果。为维护原告的合法权益，请求法院依法判决。 原告为支持其主张，提交了被告西彭固村委会与原告签订的编号为130428203207000283J的《农村土地（耕地）承包合同》复印件1份（日期为2017年6月20日，其中含1304282032070001231号地块），用以证明原告与被告谷东明进行土地互换后，发包方西彭固村委会将互换后的土地承包给原告，原告对互换后的土地具有承包经营权。 被告谷东明书面辩称，1994年西彭固村委会在西彭固进行了最后一次分地，我分得村北地1.52亩，东临路口、南临张小田（原告张延军父亲）、西临刘爱堂、北临谷振东地块的方位在西××北。当时分地后，张小田和我为了种地方便，协商交换了土地，当时我种张小田村西地1.52亩，张小田种我村北地1.52亩，当时我和张小田商量种地10年再交换过来，但一直到现在都没有交换过来。我找大队调解，找张小田说合都不成功。张小田的目的是想要大钱，使得我很是无奈。后来经元固乡干部调解，元固派出所调解都无结果。后来张小田之子张延军恶人先告状起诉到法院，他拿的证明材料都是假材料，办案人员可以调查一下就知道了，我的材料是真实的，经得起办案人员考证的。我目的是必须把土地换回来，因为中央政府对土地又增加了30年的承包权，我不想给子孙遗留问题，所以下定决心，必须把土地换回来。 被告谷东明为支持其主张，提交了下列证据： 1、被告西彭固村委会于2018年7月13日出具的证明1份，主要内容为：谷东明、张延军在1994年分地后种了1-2年后两家换地种，后来谷东明想把地再换回来种，张延军不同意，经村委会调解无效。 2、张会生、张振海、谷振东、张兰生2018年7月20日出具的证明1份，用以证明原告与被告谷东明的土地是互换耕种。 3、西彭固村委会于2019年8月4日出具的证明1份，用以证明原告与被告谷东明互换后的土地承包合同已经作废，双方应当按照互换前的土地确定承包经营权。 被告西彭固村委会未提出答辩，但提交了书面证明1份，内容为：我村七队村北边土地2.37亩，2017年土地确权时确权到张延军名下，其中在1994年秋季分地时2.37亩中有谷东明1.52亩，剩余的土地是张延军的。1996年谷东明和张延军协商谷东明的1.52亩土地与张延军的另一块土地互换，互换时没有通知村委会，事后也没有来村委会登记。土地确权后，谷东明要求和张延军互换回来，张延军不同意，经村委会调解无效，村两委商议两户确权合同作废。 被告西彭固村委会未提交证据。 原告对被告谷东明提交的证据1、2无异议；对证据3中的换地事实无异议，但对村委会意见合同作废有异议，土地承包合同已经签订，村委会不能随便作废。 法庭经审理，查明下列事实： 1994年邯郸市肥乡区元固乡西彭固村进行了最后一次土地承包，原告张延军父亲张万勤（张万勤小名张小田，张万勤为户主，家庭承包户成员中包括原告张延军）和被告谷东明均在村北分得土地。张万勤和被告谷东明为耕种方便于1996年经协商，将被告谷东明分得的一处1.52亩土地（该地块与张小田分得的一处土地相邻）与张万勤位于村西的另一处1.52亩土地互换耕种，互换后张万勤耕种的该处土地面积为2.37亩，后原告张延军因分家分得该2.37亩土地。2017年5月份，原告在进行耕种时受到被告谷东明的阻止，被告谷东明要求将其互换的土地重新换回来，原告不同意而引发纠纷。2017年6月20日被告西彭固村委会与原告签订了《农村土地（耕地）承包合同》（编码为130428203207000283Ｊ，本案争议地块编号为1304282032070001231，位于西××北，东至道路，西至刘玉舵、道路，南至袁庄地，北至谷振东），该合同确认原告张延军现耕种的2.37亩土地的承包人为张延军，但合同签订后被告西彭固村委会未将合同原件交付原告。后被告西彭固村委会对原告与被告谷东明之间的纠纷进行了调解，但调解无果，被告西彭固村委会决定原告和被告谷东明的土地承包合同作废。原告表示，被告西彭固村委会未告知其关于村委会决定土地承包合同作废的相关事宜。 本院认为，被告谷东明主张土地互换时双方约定互换期限是十年，要求将其与原告将互换的土地换回来，但未提交双方约定互换期限的相关证据，原告亦不认可，按照农业部颁发的《农村土地承包经营权流转管理办法》相关规定，原告父亲与被告谷东明采取互换的方式将承包土地流转，相应的土地承包经营权也随之同时交换，且土地互换后双方各自耕种时间长达二十余年，应当确认原告张延军对互换后的土地具有合法的承包经营权，被告谷东明无权单方面要求将已流转的土地再换回来。被告西彭固村委会主张其已决定将原告的土地承包合同作废，于法无据，土地流转是土地承方的自主行为，被告西彭固村委会作为发包方不应干涉，亦不属于发包方可以解除土地承包合同的范围，故对被告西彭固村委会的该主张本院不予支持。综上所述，原告要求确认原告对地块编号为1304282032070001231的土地承包经营权的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 原告张延军对地块编号为1304282032070001231的土地具有承包经营权。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告谷东明承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  冯文平 二〇一九年十一月六日 书记员  邢长缨 附相关法律依据： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。 第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。 《农村土地承包经营权流转管理办法》 第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。 第三十五条本办法所称……互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。…… 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。