太原市小店区人民法院民事判决书（2019）晋0105民初5218号原告：侯计根，男，1943年9月7日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：郭常云，北京盈科（太原）律师事务所律师。被告：崔镇川，男，1957年5月5日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：于晋云，山西文英律师事务所律师。被告：侯俊林，男，1968年12月3日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：殷伟，山西战和律师事务所律师。被告：太原黄陵房地产开发有限公司，住所地太原市小店区黄陵街道黄陵村东大街南1号。法定代表人：石同心，董事长。第三人：太原市小店区自然资源局，住所地太原市小店区康宁街93号。法定代表人：景全金，局长。委托诉讼代理人：武智荣，男，该局地籍科科长，住太原市小店区昌盛西街50号。原告侯计根与被告崔镇川、侯俊林、太原黄陵房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年6月12日立案受理后，于2019年2月22日作出（2018）晋0105民初4123号民事判决。原告侯计根和被告侯俊林不服该判决，提起上诉，太原市中级人民法院将该案裁定发回重审。本院另行组成合议庭公开开庭进行了审理，在审理过程中，追加太原市小店区自然资源局为第三人参加诉讼。原告侯计根的委托诉讼代理人郭常云，被告崔镇川及其委托诉讼代理人于晋云，被告侯俊林及其委托诉讼代理人殷伟，被告太原黄陵房地产开发有限公司法定代表人石同心，第三人太原市小店区自然资源局委托代理人武智荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯计根向本院提出诉讼请求：1.判决确认山西省太原市小店区黄陵街道黄陵村二街28号房屋及宅基地使用权（宅基地使用证编号第010-118号）的拆迁安置补偿权益人民币6115000元由原告享有；2.判决被告签订的《拆迁补偿协议》无效；3.判决被告崔镇川与侯俊林签订的《拆迁分割协议》无效；4.判决被告崔镇川与侯俊林向原告返还拆迁补偿款人民币6115000元；5.判决被告太原黄陵房地产开发有限公司承担连带责任；6.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1987年12月20日，原太原市南郊区人民政府向原告下发了《宅基地使用证》，准许原告使用位于黄陵村二街28号的宅基地，该地块东西14.4米，南北21.1米，面积0.45市亩。宅基地四至为东至杜福珍，南至路，西至姜凤悟，北至郝宪仁。2017年，太原市小店区黄陵街道黄陵村被列入城中村改造范围，原告所有的上述宅院也在本次拆迁范围内。2017年9月18日，太原黄陵房地产开发有限公司公布了《太原市小店区黄陵街道黄陵社区城中村改造拆迁补偿方案》。根据《太原市小店区黄陵街道黄陵社区城中村改造拆迁补偿方案》的规定，本次拆迁补偿的方式为“全货币补偿”。拆迁补偿依据为根据核定的宅基地证载面积或经过核定合法有效的宅基地使用相关权利凭证为准进行补偿。宅基地面积补偿标准以被拆迁户宅基地的证载面积或其他经核定合法有效的宅基地使用权利凭证所确认的面积为准计算，每分地现金补偿130万元整。上述补偿方案公布之后，原告为配合黄陵村城中村改造顺利进行，积极在规定的上述期限内欲签订《拆迁补偿协议》。但却遭到被告崔镇川的百般阻挠，导致原告至今未签订《拆迁补偿协议》，更未得到任何拆迁补偿。而不动产以登记为确定权利的依据，原告为第010-118号宅基地登记的合法使用权人，宅基地使用权为用益物权，根据相关法律规定，在用益物权消灭时，原告有权依法获得相应补偿，并按照《太原市小店区黄陵街道黄陵社区城中村改造拆迁补偿方案》规定的标准，享有山西省太原市小店区黄陵街道黄陵村二街28号房屋及宅基地使用权（宅基地使用证编号第010-118号）的拆迁安置补偿权益。该宅院的拆迁补偿款共计人民币6115000元，被告崔镇川与被告侯俊林已将本属于侯计根的拆迁补偿款私自分割并各自领取420万元，剩余1915000元拆迁补偿款经被告崔镇川与侯俊林协商后将再次领取。并提供了崔镇川与侯俊林签订的《拆迁款分割协议》。因本案中原告为宅基地的合法使用权人，与上述宅院相关的拆迁补偿协议均应由原告享有。被告崔镇川、侯俊林非法领取本属于原告的拆迁补偿款应当依法予以返还。被告太原黄陵房地产开发有限公司作为本次的拆迁主体，其在明知原告为争议宅基地的使用权人，仍向他人发放拆迁补偿款，被告太原黄陵房地产开发有限公司的行为严重侵犯了原告的合法权益，应当承担连带清偿责任。被告崔镇川辩称，1、涉案宅基地所有权人已由侯计根变更为侯四妮，原告持有的证件已经作废，不能作为物权凭证。2.涉案宅院经原、被告及家人分家析产确定，及之后的小店法院、中院两审确定，被告崔镇川享有涉案宅院一半的使用权，侯计根享有一半的使用权；3.涉案宅院经拆迁改造，补偿款为5915000元，拆迁奖励金20万元，共计6115000元。其中被告崔镇川按照分家协议以及法院确定的事实领取了补偿款200万元，拆迁奖励金10万元；原告侯计根的儿子侯俊林按照协议领取了补偿款200万，拆迁奖励金10万元，剩余的1915000元由太原黄陵房地产开发有限公司保管。我方认为该剩余款项中有一半是属于崔镇川的。被告侯俊林辩称，一、原告无权取得本案涉及的房屋拆迁安置补偿款。1、原告所持的宅基地清偿发证登记表，只能作为当年发证的一个登记表格，且该表格并非原件，依法失去法律效力。在1992年本案涉及的宅基地已经变更到侯四妮名下，原告之前的宅基地证已作废经由土地部门收回。2、原告已多年不在黄陵村居住，且在1999年其家庭成员继承纠纷一案中，原告明确放弃继承权。3、我的奶奶侯四妮在生前多次指定由我继承本案诉争的宅基地，且我的叔叔姑姑可以作证，另外黄陵村委会和黄陵街道办事处土地管理所都出具相关证明。二、自从我奶奶将宅基地留给我后，我在1996年和2011年对该院房屋两次进行翻盖，费用都是我负担的，且房屋建成后，我一直在该院居住，一直到2018年政府拆迁政策落实到位后，我才另居他处。三、我是黄陵本村村民，户口上标注为农业劳动者，有权取得房屋拆迁安置补偿款。被告太原黄陵房地产开发有限公司辩称，1.案涉宅基地的使用人在1992年由侯计根变更为侯四妮；2.分家协议表明，当时有一处新院由崔镇河和崔镇川各分一半，旧院由侯计根和崔镇山各分一半。根据1999年和2000年中级法院判决明确体现了1997年崔镇川和崔镇山进行房屋互换，崔镇川将换的旧房拆除，建了新房的事实依据，后侯俊林跟崔镇川将院子一分为二进行自建，到拆除房子之前一直居住；3.2008年3月10日，侯四妮对自己的宅基地做出分配，由自己的孙子侯俊林继承，并有村委会和土地局做了证明，土地局的证明是有宅基地使用证的，我公司也多次到土地局进行认定。我公司安排协调组多次进行调解，在协调未果的情况下，我公司根据以新证为准的原则，按公司的拆迁方案以宅基地为准，拆谁的房子付谁的款的原则签订了拆迁协议，拆迁款共计6115000元，由侯俊林和崔镇川分别领取了210万元，剩余191.5万元待商定好后再进行分配。第三人太原市小店区自然资源局述称，本案涉及的宅基地在1987年登记到侯计根名下，有档案登记。在1992年将侯计根变更为侯四妮，有宅基地变动情况表，但没有档案，我们现在只有复印件，上面有当时副局长签字，后找其了解，他承认变更过，但原因记不清楚了。经审理查明，原告侯计根系被告侯俊林父亲，与被告崔镇川为同母异父的兄弟，侯四妮为原告侯计根和被告崔镇川的母亲。1987年12月20日，太原市南郊区土地管理局出具《太原市南郊区乡（镇）村宅基地清查发证登记表》（第010-118号），该登记证中载明户主姓名为侯计根，建筑面积143.04㎡、实际占地面积0.45亩，家庭成员为侯计根和侯俊林，该宅基地建房时间为1973年前。原告基于该登记表主张拆迁权益。1992年11月2日，经太原市南郊区土地管理局批准，案涉宅基地使用权人由侯计根变更为侯四妮。1996年8月27日，经侯四妮主持达成分家协议，主要内容为：“我家现有住房分两个院，新院坐落在西大街一巷二号，北房五间，东房二间、西房二间；旧院座落在二街东头，北房五间。经协商分配如下：新院，崔镇河占东一半，有北房二间，东房二间（注：可在南院墙大门以西盖房一间），崔镇川占西一半，有北房三间西房二间。旧院：侯计根占东一半房屋2.5间，崔镇山占西一半房屋2.5间（注：有旧西房三间因破旧，归崔镇山所有）……房屋分配给四个儿子，但每一个儿子所分房屋均留一间归立据人居住使用，产权归各自”，立据人为侯四妮，继承人为侯计根、崔镇山、崔镇河、崔镇川，中间人为侯群，代笔人为张贵保，负责人为郭保生并加盖太原市南郊区黄陵乡黄陵村村委会公章，备注同意，上述人员姓名除侯群、郭保生外均非手写，其中侯四妮、侯计根、崔镇河、崔镇川、张贵保、郭保生处均按有手印。1999年9月17日，太原市小店区人民法院（1999）小店民初字第647号判决书，对侯四妮、崔镇河、崔镇川与崔镇山析产、继承纠纷一案进行了判决，该判决查明：崔云峰的合法继承人除五原告（侯四妮、崔镇河、崔镇川、崔爱花、崔爱英）和被告崔镇山之外，还有其继子侯计根，侯计根自愿放弃继承权；一九九七年崔镇川和崔镇山调换居住，由崔镇山居住崔镇川的住房（黄陵村西大街一巷二号），崔镇川住崔镇山旧院房屋，后崔镇川将原旧房拆除并盖起新房；按照方便当事人生活，按实际居住情况对房屋进行了分割，判决：坐落在黄陵村西大街一巷二号院正房中间二间归原告侯四妮所有，正房东二间及东房二间归原告崔镇河所有；正房西一间及西房二间半归被告崔镇山所有。2000年3月17日，太原市中级人民法院（1999）并民终字第883号民事判决书查明事实与上述判决一致并维持了上述判决。2017年9月，太原市政府对太原市小店区黄陵街道黄陵社区进行城中村改造，并于同年9月18日由被告太原黄陵房地产开发有限公司公布“太原市小店区黄陵街道黄陵社区城中村改造拆迁补偿方案”，该方案载明：被告太原黄陵房地产开发有限公司为黄陵社区拆迁改造的拆迁主体；拆迁补偿依据：根据核定的宅基地证载面积或经过核定或经过核定合法有效的宅基地使用相关权利凭证为准进行补偿。补偿范围：被拆迁户经过核定的宅基地范围内的所有建筑物和附属物，各种费用均已包含在内，不再另行补偿。后太原市政府对本案争议宅院-太原市小店区黄陵街道黄陵村二街28号进行了拆迁。本次拆迁补偿的方式为“全货币补偿”，按照《太原市小店区黄陵街道黄陵社区城中村改造拆迁补偿方案》规定的标准，该宅院拆迁补偿费用共计6115000元，其中拆迁补偿款5915000元，拆迁奖励金200000元。被告太原黄陵房地产开发有限公司与被告崔镇川于2018年4月16日签订《黄陵社区“城中村”改造拆迁补偿协议》，协议载明，宅基地使用人姓名侯四妮，宅基地现使用人姓名崔镇川，宅基地证号1991640030，宅基地证载面积4.55分，在册户口人数2人，户主崔镇川，户内成员及与户主关系为侯俊林、侄；拆迁补偿金5915000元，拆迁奖励金200000元，合计6115000元。2018年4月16日，被告崔镇川和被告侯俊林签订了《老宅分割协议》，约定：崔镇川的母亲，侯俊林的祖母在黄陵村二街28号有一宅基地，编号1991640030，发证面积为0.4575亩，拆迁补偿款5941000（元），20万元宅基地奖励，合计6141000元，根据相关的证明材料，为了配合村里拆迁工作，保证个人利益不受到损失的情况下，双方当事人在同意拆迁的基础上，达成如下协议：一、崔镇川先分得200万元，奖金10万；二、侯俊林先分的200万元，奖金10万；三、剩余的贰佰壹拾贰万壹仟元留在太原黄陵房地产开发有限公司，待各方协商后再进行分配，不计利息；四、甲、乙方的款项分别打入本人的卡中；五、双方自觉履行不得反悔。2018年4月17日，崔镇川、侯俊林签署了《拆迁款分割协议》，对侯四妮宅基地证号1991640030，共计4.55分，拆迁补偿款5915000元，拆迁奖励金200000（元），共计拆迁补偿款6115000元经崔镇川、侯俊林双方协商一致同意进行以下分配：1、崔镇川现分配拆迁补偿款2000000元整，拆迁奖励金100000元，共计拆迁补偿款2100000元，因购买一套40㎡回迁房，扣除回迁房面积金额232000元，剩余拆迁补偿款1768000元；2、侯俊林现分配拆迁补偿款2000000元整。拆迁奖励金100000元，共计拆迁补偿款2100000元，因购买一套40㎡回迁房，扣除回迁房面积金额232000元，剩余拆迁补偿款1768000元；3、剩余1915000元由黄陵房地产开发有限公司不计利息保管，待双方协商后再进行分配，该协议崔镇川、侯俊林各持一份，黄陵董事会保留一份存档备案。另查明，2018年7月4日，太原市公安局黄陵派出所出具了侯四妮死亡注销户口证明，证明侯四妮于2003年9月11日死亡，2003年12月11日注销户口。再查明，原告侯计根于2003年10月30日因搬迁落户至太原市小店区黄陵派出所黄陵路黄陵西大街1巷2号，为非农业家庭户，后户口没有变动。被告侯俊林于2009年7月7日落户至太原市小店区黄陵派出所黄陵路黄陵西大街1巷2号3户，系农业家庭户口，其所在的黄陵村未给其另批宅基地。以上事实有原告提供的原告身份证、户口簿、宅基地清查发证登记表、太原市南郊区宅基地清查发证处理结果一览表、太原市南郊区黄陵乡黄陵村宅基地示意图、太原市黄陵房地产开发有限公司告知黄陵社区全体居民书、拆迁补偿方案、原告向被告太原黄陵房地产开发有限公司发送的《通知》及邮政快递单、投递信息；被告崔镇川提供的宅基地变动情况、家庭房屋及有关建筑材料分配、太原市小店区人民法院（1999）小店民初字第647号民事判决书、太原市中级人民法院（1999）并民终字第883号民事判决书、拆迁款分割协议；被告黄陵房地产提供的《关于侯俊林继承奶奶侯四妮、爷爷崔云峰财产的情况说明》、《老宅分割协议》、《黄陵社区“城中村”改造拆迁补偿协议》、太原市小店区黄陵街道办事处土地管理所和太原市小店区黄陵街道黄陵村民委员会出具的证明、太原市小店区自然资源局于2019年4月16日出具《情况说明》、太原市公安局黄陵派出所出具的《常住人口登记表》以及当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证。经本院审判委员会研究认为，根据第三人太原市小店区自然资源局于2019年4月16日出具的《情况说明》及太原市南郊区土地管理局宅基地变动情况登记表（第1991640030）影印件，结合第三人太原市小店区自然资源管理局的陈述意见，可以认定案涉宅基地使用权人经原太原市南郊区土地管理局审核，于1992年11月2日由原告侯计根变更为侯四妮。另根据被告提供的太原市小店区人民法院（1999）小店民初字第647号民事判决书、太原市中级人民法院（1999）并民终字第883号民事判决书，结合《家庭房屋及有关建筑材料分配》表，上述证据能够互相印证，原告侯计根亦对被告崔镇川与崔镇山互换房屋的事实予以认可，被告崔镇川对涉案宅基地的居住使用情况亦与上述材料相符，可以证明涉案宅基地（旧院）在侯四妮在世时已进行过分家析产，案涉宅院的房屋于1996年8月27日分配给崔镇山和原告侯计根。后被告崔镇川与崔镇山置换房产并将原旧房拆除盖起新房，被告崔镇川对其翻盖的房屋享有用益物权。被告崔镇川和原告侯计根应各半享有案涉宅基地相关补偿权益。由于被告侯俊林自分家析产后就上述涉案宅基地原属分配给原告侯计根的房屋进行两次翻盖并居住使用至拆迁改造时，包括原告在内的其他继承人对上述事实均不持异议，故被告侯俊林应和原告侯计根共同享有该房屋补偿权益，对其二人的具体份额，本院酌情认定由原告侯计根享有40%，被告侯俊林享有60%的补偿权益。综上，就案涉全部拆迁补偿权益，分别由被告崔镇川享有50%、被告侯俊林享有30%、原告侯计根享有20%。故案涉《黄陵社区“城中村”改造拆迁补偿协议》、《拆迁款分割协议》为部分有效。被告崔镇川领取的210万元由其享有，被告侯俊林领取的210万元，其中1260000元由其享有，另需偿付原告侯计根840000元。未分配的拆迁利益1915000元，现由被告太原黄陵房地产开发有限公司不计利息保管，被告太原黄陵房地产开发有限公司应将该拆迁款按上述确定的分割份额给付当事人。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告侯俊林于本判决生效之日起十日内给付原告侯计根拆迁补偿款840000元。二、被告太原黄陵房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告侯计根剩余拆迁款383000元。三、驳回原告侯计根的其他诉讼请求。案件受理费54150元（原告已预交），由原告侯计根负担43320元，由被告侯俊林负担10830元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 王继萍人民陪审员 李继仙人民陪审员 张桂莲 二〇一九年十一月二十五日书 记 员 闫世婧