广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂09民终2181号 上诉人（原审原告）：北流市乡镇企业供销公司，住所北流市陵宁路0064号。统一社会信用代码：914509812005311646。 法定代表人：杨宇，该公司副经理。 委托诉讼代理人：陈锐，广西振祺律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：张甲驰，男，1975年7月6日出生，汉族，住北流市。 上诉人北流市乡镇企业供销公司因与被上诉人张甲驰劳动争议纠纷一案，不服北流市人民法院（2019）桂0981民初1595号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月3日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人北流市乡镇企业供销公司上诉请求：撤销一审判决第一项，依法改判确认被上诉人张甲驰从1996年4月1日起至2019年1月止与上诉人北流市乡镇企业供销公司不存在劳动关系。事实与理由：一、一审判决认定事实不清，证据不足。《停薪留职协议书》约定被上诉人停薪留职期间的工资、福利及有关各种补贴均为自理解决，每月按基本工资70%上交停薪留职费给上诉人，逾期已满二个季度时，除补交足费用外，上诉人可视为被上诉人自行退职办理。协议生效后，被上诉人不再到上诉人单位上班，仅缴交了从1994年4月1日至1995年12月31日期间共一年零九个月的停薪留职费，从1996年1月1日起其不再缴交，经上诉人催促仍拒不缴交，事实上被上诉人已于停薪留职期满的1996年3月31日退职，双方的劳动关系此时实际解除。一审判决认定被上诉人停薪留职后仍存在劳动关系缺乏证据证明，理由如下：1、上诉人公司当时虽有过由在职职工承包铺面的行为，但被上诉人是没有参与承包的，被上诉人一审提供的证据会议记录均是复印件又无法说明其来源，该证据不能作为认定被上诉人以职工身份参与承包事实的依据。2、2014年1月至9月发放给被上诉人的费用系福利性补助，不是工资，上诉人公司误将被上诉人作为发放对象而错发的行为不能作为认定双方仍存在劳动关系的依据。3、发放给被上诉人的春节慰问金是北流市政府对困难企业职工的慰问，不是企业自有资金开支的。二、被上诉人张甲驰的仲裁申请已丧失时效，一审判决没有考虑该因素而支持北流市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决是错误的。综上，请求二审法院依法支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人张甲驰辩称，上诉人上诉理由不成立，上诉人所说被上诉人拖欠停工停职费用不是事实，根据规定举证责任在上诉人，上诉人并未提出相关的证据证明被上诉人拖欠停工停职费用，反之，被上诉人有证据证明证人叶某和被上诉人张甲驰一起承包铺面。上诉人认为被上诉人1996年就解除了劳动关系，为何在2014年还向被上诉人发放工资和退休金？2018年9月25日被上诉人与上诉人还有另案在中院诉讼，但是上诉人并未提出被上诉人不是上诉人的员工的情况。关于诉讼时效的问题，一审并未说诉讼时效超时问题。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 北流市乡镇企业供销公司向一审法院起诉请求：1、依法确认张甲驰从1996年4月1日起至2019年1月止与北流市乡镇企业供销公司不存在劳动关系；2、依法确认北流市乡镇企业供销公司无需为张甲驰补缴1996年4月1日起至2019年1月止的社会保险费。 一审法院认定事实：北流供销公司是成立于1981年11月27日的集体所有制企业，由北流市（原北流县）人民政府财政拨款成立，2018年12月29日，北流供销公司的公司类型变更为全民所有制。张甲驰于1993年5月31日经劳动部门招收为北流供销公司的合同制工人。1994年3月30日北流供销公司与张甲驰签订《停薪留职协议书》，双方约定：张甲驰自1994年4月1日起至1996年3月31日停薪留职，在停薪留职期间，除按固定应交其本人的每月人身保险金、党费等费用外，并自愿按每月基本工资的70%作为每月应上交公司的停薪留职费。分季度上交。每季度的第一个月10日前交清。逾期一天按月上交金额的1%作为滞交金。逾期已满二个季度时，除补交足费用外，可视为张甲驰自动退职办理。张甲驰签订《停薪留职协议书》后按约定缴纳停薪留职费用至1995年12月31日，1996年第一季度的停薪留职费未交。 1996年3月13日，北流供销公司发布通知定于1996年3月17日召开全体职工、干部大会，重点讨论解决铺面承包及停薪留职事宜，其中张甲驰亦在到会通知人员名单中。1996年3月17日，北流供销公司按时召开会议，张甲驰参加了本次会议。会议讨论决定：新承包代表于3月18日前交清定金500元／间.月；在承包期内(二年)安排每间3名职工、干部就业不变为原则；其中职工叶某为新承包代表承包一间，张甲驰为自由组合职工加入该组合。 1998年4月20日，北流供销公司发布通知定于1998年4月25日上午召开全体职工、干部大会，解决铺面承包及停薪留职问题，通知包括张甲驰在内的职工参加。张甲驰外出并未参加本次会议，会议决定继续由张甲驰与案外人叶某等承包一间。 北流供销公司由于历史原因和其他原因未为职工办理养老保险等社会保险，该公司通过公司会议决定，为每位在册在编职工从2014年1月至9月以银行转账的方式每月发放1200元给张甲驰，账单记载的交易摘要为工资及退休金，2014年10月经政府部门制止后已停发该款项。张甲驰亦按在册在编职工领取了上述补贴。 2014年10月27日上午9点30分，北流供销公司再次召开企业公司在职职工会议，北流供销公司通知张甲驰参加会议，张甲驰因在广州请假，缺席此会。会议一致通过决定停发职工生活费，为职工缴纳养老保险。 2018年、2019年春节，市政府向北流供销公司包括张甲驰在内的职工发放春节慰问金，2019年春节，北流供销公司也向包括张甲驰在内的19位职工发放慰问金，其中张甲驰指定人代领了2018年春节政府发放的慰问金，其余慰问金张甲驰未签字领取。 另查明，张甲驰曾于2018年9月4日向该院起诉北流供销公司，诉讼请求为要求北流供销公司公开公司的历年账目及要求北流供销公司向张甲驰发放2014年10月至2018年9月共47个月的生活费，合计金额56400元。该院于2018年9月10日作出（2018）桂0981民初2872号民事裁定书，以张甲驰的起诉属于劳动争议，未经仲裁程序，直接起诉，不符合起诉条件为由，裁定不予受理。张甲驰又于2018年9月13日向北流市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，北流市劳动人事仲裁委员会于2018年9月14日作出北劳人仲不字〔2018〕第14号不予受理通知书，以张甲驰的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，决定不予受理。2018年9月25日，张甲驰不服仲裁结果诉至该院，该院于2018年11月19日作出（2018）桂0981民初3022号民事判决，判决驳回张甲驰要求北流供销公司公开公司的历年账目及要求北流供销公司向张甲驰发放2014年10月至2018年9月共47个月的生活费，合计金额56400元的诉讼请求。张甲驰不服上诉至玉林市中级人民法院，2019年4月3日，玉林市中级人民法院作出（2019）桂09民终349号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 张甲驰再次以北流供销公司被申请人向北流市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、确认申请人与被申请人自1993年6月至2019年1月存在劳动关系；2、裁决被申请人补缴申请人自1993年6月至2019年1月期间应缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险的社保费用。2019年4月15日，北流市劳动人事争议仲裁委员会作出北劳人仲字〔2019〕第8号仲裁裁决书，裁决：一、由被申请人补缴申请人自1993年6月起至2019年1月止的社会保险费给社会保险经办机构（具体金额由社会保险经办机构负责计算）。应由申请人负责缴纳部分由申请人负责缴纳，由被申请人负责代收代缴。二、确认申请人与被申请人自1993年6月起至2019年1月止存在劳动关系。2019年4月15日，北流市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、由申请人补缴申请人自1993年6月起至2019年1月止的社会保险费给社会保险经办机构（具体金额由社会保险经办机构负责计算）。应由申请人负责缴纳部分由申请人负责缴纳，由被申请人负责代收代缴；二、确认申请人与被申请人自1993年6月起至2019年1月止存在劳动关系。北流供销公司不服仲裁裁决，诉至该院。 一审法院认为，张甲驰于1993年经劳动人事部门招收进入北流供销公司工作，双方建立劳动关系，自此产生劳动权利义务关系。张甲驰在1996年3月31日两年停薪留职期满后，只尚欠一个季度未缴停薪留职费，并未达到停薪留职协议中约定的逾期满两个季度自行离职的条件，因此此时双方并未解除劳动关系。之后，北流供销公司亦没有出具任何解除与张甲驰劳动关系的决定或通知。1996年3月17日，张甲驰的停薪留职期未满，北流供销公司召开职工大会，通知并安排了包括张甲驰在内的职工参加。会议决定张甲驰与其他职工（叶某等）共同承包一间北流供销公司的铺面进行经营，因此，北流供销公司认为张甲驰在停薪留职期满后并未到北流供销公司处参加工作与事实相悖，张甲驰实际是按照了北流供销公司决议在停薪留职结束后与其他职工一同参加北流供销公司安排的工作即承包铺面进行经营，且1998年第一次铺面承包合同到期后张甲驰及其他职工又继续承包北流供销公司的铺面进行经营活动。因此，张甲驰并未脱离北流供销公司的监督管理。另，根据北流供销公司的会议记录可知，北流供销公司召开全体职工大会均通知张甲驰作为应到职工参加，张甲驰也均予以回应并参加了会议或履行了合法的请假手续。此外，张甲驰与其他北流供销公司的职工享受的福利待遇并无差异，包括发放2014年1月-9月每月的生活费1200元，政府及企业向困难职工的春节慰问金等张甲驰均一一享受。最后，张甲驰虽外出务工，但并没有在新单位从事固定劳动也未参保。因此，北流供销公司并没有解除与张甲驰的劳动关系，不宜将企业待岗职工视为与企业不存在劳动关系，北流供销公司认为张甲驰在停薪留职二年期满后没有按要求回单位上班已自行离职与事实不符，该院不予采纳。该院依法确认北流供销公司与张甲驰在1996年4月1日至2019年1月31日止期间存在劳动关系。 关于北流供销公司应否为张甲驰补缴1996年4月至2019年1月的社会保险费，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不交纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳…。”和《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”，因此追缴社会保险属于劳动保障行政部门的职能范畴，不属于法院的受案范围，故对北流供销公司请求确认北流供销公司无需为张甲驰补缴1996年4月1日起至2019年1月至的社会保险费的诉讼请求，该院不作处理。 依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第五条，劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，判决：一、确认北流市乡镇企业供销公司与张甲驰自1996年4月1日至2019年1月31日存在劳动关系；二、驳回北流市乡镇企业供销公司的其他诉讼请求。案件受理费10元（北流市乡镇企业供销公司已预交）由北流市乡镇企业供销公司负担。 二审举证期限内被上诉人张甲驰向本院申请证人叶某、苏某出庭作证，叶某欲证明其与张甲驰在1996年到2008年期间按照上诉人的要求承租上诉人的铺面，从未听说上诉人与张甲驰解除劳动关系的事情；苏某欲证明张甲驰是上诉人公司的职工，一直遵纪守法，公司当时非常时期，张甲驰响应公司的政策签订了《停薪留职协议书》，当时是众多签订《停薪留职协议书》的职员中的其中一员，张甲驰从1996年到2008年与叶某一起承包公司的铺面，从未与上诉人解除过劳动关系。上诉人对证人叶某、苏某的陈述均有异议，认为所述不是事实，不能证实上诉人与被上诉人之间未解除劳动关系的事实。本院认为，证人叶某、苏某的证言与本案有关联性，本院结合其他证据一并予以认定。 对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，张甲驰于1993年经劳动人事部门招收进入北流供销公司工作，双方建立劳动关系。虽然张甲驰尚欠一个季度未缴停薪留职费，但并未达到停薪留职协议中约定的逾期满两个季度自行离职的条件，此时双方并未解除劳动关系。张甲驰在停薪留职期满后并没有自动离职，而是接受了上诉人由职工承包铺面自行出租的安排，张甲驰并未脱离北流供销公司的监督管理。按照北流供销公司的会议记录，北流供销公司召开全体职工大会均通知张甲驰作为应到职工参加，张甲驰也均予以回应并参加了会议或履行了合法的请假手续。此外，张甲驰与其他北流供销公司的职工享受的福利待遇并无差异。北流供销公司认为张甲驰在停薪留职二年期满后没有按要求回单位上班已自行离职与事实不符，本院不予采纳。一审判决确认北流供销公司与张甲驰在1996年4月1日至2019年1月31日止期间存在劳动关系正确，本院予以维持。确认劳动关系是对劳动者和用人单位是否存在劳动关系这一法律关系的确认，不受仲裁时效的限制。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元（上诉人北流市乡镇企业供销公司已预交），由上诉人北流市乡镇企业供销公司承担。 本判决为终审判决。 审判长  邹丽娟 审判员  李雪英 审判员  陈明学 二〇一九年十一月二十七日 书记员  梁海玉