江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初6435号原告（反诉被告）：娄宏声，男，1963年7月8日出生，汉族，居民，住南京市六合区。委托诉讼代理人：卢增宽，江苏增宽律师事务所律师。委托诉讼代理人：王桑客，江苏增宽律师事务所律师。被告（反诉原告）：南京市六合区冶山街道农业服务中心，住所地南京市六合区冶山街道紫藤东路。法定代表人：余正忠，主任。委托诉讼代理人：王飞，江苏石城律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘宁，江苏石城律师事务所律师。原告（反诉被告）娄宏声与被告（反诉原告）南京市六合区冶山街道农业服务中心（以下简称冶山农业中心）合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。娄宏声及其委托诉讼代理人卢增宽，冶山农业中心的委托诉讼代理人王飞、刘宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告娄宏声向本院提出诉讼请求：1.判令冶山农业中心继续履行双方于2009年8月20日签订的《唐公山山地使用经营权租赁合同》和2010年4月8日签订的《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》，冶山农业中心配合娄宏声完成租赁山地勘界、登记、办理林权证；2.判令冶山农业中心清除租赁范围内的私人种植物、建筑物、水井、坟地；3.冶山农业中心承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年，按照国家林权制度改革的政策规定和六合区政府、冶山镇政府的部署，娄宏声与龙某、程某合作成立“南京某农业开发有限公司”，配合冶山农业中心积极实施唐公山林权经营改革，当时娄宏声以南京某农业开发有限公司名义（乙方）与冶山农业中心（甲方）签订了《唐公山山地使用经营权租赁合同》，2010年4月8日，双方又签订《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》。租赁期限自2009年10月1日至2079年9月30日，租赁范围为四周山脚北自四合林场段水泥路边至唐公山电管站南边山脚，经乙方开拓沿山的道路为界址，东、西、南三面均以拓路为界，冶山农业中心向南京某农业开发有限公司交付的林权证上载明唐公山林地面积为650亩。合同第七条约定了双方的权力和义务，第1款约定甲方（冶山农业中心）负责清除租赁范围内私人种植物、建筑物、水井、坟地后并负责协调、协助乙方处理交通、用水、用地等与周边村民的矛盾和纠纷事宜；第3款约定租赁期内乙方享有转让、抵押、继承权；补充协议将原合同第6款迁坟一条变更为，双方共同出资用于建造墓穴，甲方给予每座坟800元补偿费，不足部分由乙方承担。上述合同、协议签订后，南京某农业开发有限公司积极履行，出资采购墓碑，补偿墓园用地费用，着手进行开发规划，每年种植大量花木等，投入了大量资金。但由于冶山农业中心不配合，致使消除租赁范围内私人种植物、建筑物、水井、坟地等没有进行，勘界、办证没有落实，迁坟没有进展，严重影响南京某农业开发有限公司权益。特别是冶山农业中心于2017年12月20日反而向法院提起诉讼，要求判令南京某农业开发有限公司与其签订的合同、协议不成立、不生效，冶山农业中心的行为严重违反法律规定和双方合同约定，是非常典型的违约行为。另，南京某农业开发有限公司原有3名股东娄宏声、龙某、程某，三方于2011年签订《协议书》，约定南京某农业开发有限公司与冶山镇政府（下属的农业中心）签订的协议等全部转让给娄宏声所有；2014年的《补充协议》明确南京某农业开发有限公司由娄宏声一人经营，承担公司的全部权利及义务，包括与政府2009年8月20日订立的唐公山山地使用权租赁合同均转由娄宏声个人承接，与龙某、程某无关。娄宏声有权对南京某农业开发有限公司进行变更、注销等。2014年6月5日，履行相关程序后，南京某农业开发有限公司办理了注销登记。由此，娄宏声个人承继南京某农业开发有限公司全部权利义务。故按照农业经营承包法及与合同约定，娄宏声有权依据与冶山农业中心签订的合同、协议主张权利，包括提起本案诉讼等。本诉被告冶山农业中心辩称：1.冶山农业中心与南京某农业开发有限公司签订涉案合同和补充协议后，南京某农业开发有限公司没有按照合同约定支付租金和协议约定进行投资，南京某农业开发有限公司行为构成根本违约，鉴于娄宏声认可承接南京某农业开发有限公司合同项下的权利和义务，因此冶山农业中心要求解除2009年8月20日签订的租赁合同和2010年4月8日签订的补充协议，在合同和补充协议均解除的情况下，娄宏声提起的两项请求没有事实依据，不应得到支持；2.娄宏声要求冶山农业中心配合勘界、登记办理林权证，其中登记和办理林权证没有双方的约定作为依据，也没有法律规定，因此登记和办理林权证的请求是没有事实和法律依据的；3.娄宏声请求判令冶山农业中心清除租赁范围内的私人种植物、建筑物、水井、坟地的主张不明确不具体，应当驳回或者不予处理。反诉原告冶山农业中心向本院提出诉讼请求：1.判令解除南京市六合区冶山镇农业服务中心与南京某农业开发有限公司于2009年8月20日签订的《唐公山山地使用经营权租赁合同》和2010年4月8日签订的《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》；2.判令娄宏声返还650亩唐公山土地及地上附着物；3.判令娄宏声支付租金341250元（截止至2019年9月30日），并支付逾期付款利息（截止至2019年9月30日为101079元，自2019年10月1日起至实际支付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；4.判令娄宏声按每年39000元标准支付自2019年10月1日起至实际返还之日止的土地占有使用费；5.娄宏声承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年8月20日，双方签订《唐公山山地使用经营权租赁合同》，合同约定冶山农业中心将原四合林场唐公山山地出租给南京某农业开发有限公司，租期70年，租赁费用为每亩每年50元，今后每五年每亩增加5元，每年10月1日前支付次年租金；合同另就林木、投资等事宜做出约定。2010年4月8日，双方签订补充协议。合同签订后，南京某农业开发有限公司从未支付任何租金。南京某农业开发有限公司成立于2009年9月10日，该公司于2014年6月5日注销。反诉被告娄宏声辩称：1.双方签订合同和补充协议之后，娄宏声已经按照合同约定进行了相应的经营，由于对方没有按照双方的约定完成租赁范围内坟地的迁移，导致合同履行出现停滞，对于已经生效的合同和补充协议，不存在撤销理由，行使撤销权没有法律依据，时效也应当予以审查；2.因为不存在应当撤销和解除租赁合同和协议的情形，就不存在返还土地的要求；3.在迁坟的费用中，娄宏声有补贴，应当在补贴中扣除，而补贴费用不足以支付迁坟费用，且娄宏声尚未达到支付租金的时间点，不存在拖欠租金的行为；4.关于支付占用费没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对事实认定如下：冶山农业中心原名称为南京市六合区冶山镇农业服务中心。2009年8月20日，南京市六合区冶山镇农业服务中心（甲方）与南京某农业开发有限公司（乙方）签订《唐公山山地使用经营权租赁合同》一份，双方就原四合林场的唐公山山地林木使用、水库经营权的租赁达成如下协议：租赁时间自2009年10月1日至2079年9月30日止；租赁的范围面积为四周山脚北自四合林场段水泥路边至唐公电管站南边山脚，以乙方开拓沿山的道路为界址。东、西、南三面均以拓路为界。租赁面积为650亩。租赁范围内的山林地价格为50元/亩/年，今后每五年增5元/亩，到2079年为止。租金支付方式为每年的10月1日前，交付次年的租金。租赁范围的树木折合人民币元，于合同生效后30日内由乙方支付给甲方，树木产权归乙方所有。乙方总投资1500万元分别在2010年投资500万元，2011年投资500万元，2012投资500万元。第七条第六项约定，迁坟费用甲方承担总额的四分之一，其余有乙方承担，甲方承担的部分在乙方上缴的租赁金上扣除，每座坟迁拆费用为300元。2010年4月8日，南京市六合区冶山镇农业服务中心（甲方）与南京某农业开发有限公司（乙方）签订《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》一份，载明：为了进一步加快开发唐公山景点，根据政府要求，将唐公山所有坟墓统一迁址，建造墓园。经过统计现有近700余座坟墓在迁移范围内。经过商定，原合同的第六款废止，更正为“双方共同出资用于建造墓穴，甲方给予每座坟捌佰元补偿费（在上交款中逐年扣除），不足部分由乙方承担”。周边山地协调补偿费用，双方协商解决。如甲方嫁接项目，甲方得80%，乙方得20%。上述合同和补充协议签订至今，双方未确定租赁范围的树木折合价值，南京某农业开发有限公司也未能开拓相关沿山道路。南京某农业开发有限公司购买了数百套墓碑，但未实际迁坟，未建造墓穴，也未支付租金。娄宏声提交的唐公山林地的林权证载明：该林地小地名为唐公山，面积650亩，林地及森林、林木的所有合林场。原四合林场系原六合县四合乡人民政府下属集体企业，归林业站管理，后因2003年区划调整和政府部门机构改革，四合林场划归南京市六合区冶山街道办事处，由冶山农业中心进行管理。南京某农业开发有限公司成立于2009年9月10日，股东为娄宏声、程某、龙某。三股东于2011年11月16日、2014年5月5日分别签订《协议书》和《补充协议》，约定南京某农业开发有限公司由娄宏声一人经营，承担公司的全部权利和义务，以后的经营及债权债务与程某、龙某无关；南京某农业开发有限公司与冶山镇农业服务中心签订的《唐公山山地使用经营权租赁合同》及协议均转由娄宏声承接；程某、龙某退出后，娄宏声有权对南京某农业开发有限公司进行变更注销，二人予以配合。2014年6月5日，南京某农业开发有限公司注销。上述事实，有当事人的陈述，《唐公山山地使用经营权租赁合同》《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》、本院（2017）苏0116民初8592号庭审笔录、照片等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，冶山农业中心与南京某农业开发有限公司签订的《唐公山山地使用经营权租赁合同》《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》，系双方真实意思表示，不违反相关法律法规效力性规定，合法有效，双方应按照约定全面履行自己的义务。南京某农业开发有限公司注销，娄宏声经南京某农业开发有限公司全部股东同意承接上述合同及补充协议的权利义务，冶山农业中心亦无异议，故娄宏声应当按照合同约定全面履行合同义务。双方补充协议中约定，冶山农业中心给予每座坟800元补偿费（在上交款中逐年扣除），南京某农业开发有限公司虽购买了墓碑，但尚未迁坟及建造墓穴，未达到冶山农业中心支付补偿费的条件，故娄宏声以此为由拒绝支付租金，无事实及法律依据，本院不予采纳。冶山农业中心主张娄宏声支付租金，有事实及法律依据，本院予以支持。鉴于冶山农业中心也存在一定怠于履行合同义务的行为，本院酌定娄宏声自收到反诉状之日即2019年9月25日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，支付逾期利息。支付租金系南京某农业开发有限公司主要合同义务，但双方合同签订已超过十年，南京某农业开发有限公司或娄宏声均未支付任何租金，且至今双方尚未就租赁范围内的树木价值达成一致意见，同时双方部分合同义务至今均未实际履行，亦不宜强制履行，现冶山农业中心主张解除合同及补充协议，于法有据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。冶山农业中心主张娄宏声返还650亩唐公山土地及地上附着物，符合法律规定，本院予以支持。娄宏声逾期返还，还应支付占有使用费，冶山农业中心主张娄宏声按合同约定租金标准支付占有使用费，并无不当，本院予以支持。综上所述，娄宏声的本诉诉讼请求，于法无据，本院不予支持。冶山农业中心的部分反诉请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除南京市六合区冶山镇农业服务中心与南京某农业开发有限公司于2009年8月20日签订的《唐公山山地使用经营权租赁合同》和2010年4月8日签订的《唐公山山地使用经营租赁合同补充协议》；二、娄宏声于本判决生效后十五日内返还南京市六合区冶山街道农业服务中心650亩唐公山土地及地上附着物；三、娄宏声于本判决生效后十五日内支付南京市六合区冶山街道农业服务中心租金341250元，并支付逾期付款利息（自2019年9月25日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；四、娄宏声于本判决生效后十五日内支付南京市六合区冶山街道农业服务中心土地占有使用费（自2019年10月1日起至实际返还之日止，按每年39000元的标准计算）；五、驳回娄宏声的本诉诉讼请求；六、驳回南京市六合区冶山街道农业服务中心其他反诉请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费80元，减半收取计40元，由娄宏声负担；反诉案件受理费3209元，由娄宏声负担2476元，南京市六合区冶山街道农业服务中心负担733元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  徐传洋二〇一九年十一月二十一日书记员  林爱梅