广东省广州市白云区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤0111法赔1号赔偿请求人：周绍定，男，1961年11月26日出生，汉族，住广州市白云区。赔偿请求人周绍定于2019年9月11日以无罪逮捕为由向本院申请国家赔偿。本院依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。赔偿请求人周绍定称，2017年2月24日至同年3月22日，赔偿请求人被中共白云区纪律检查委员会无故关押，失去人身自由达29天，纪检监察部门更对赔偿请求人家属借款代缴的暂扣款105300元进行了扣押，依据《中华人民共和国监察法》第四十四条规定，国家赔偿义务机关应就此予以赔偿请求人侵犯公民人身自由权赔偿金9162.26元（按每日315.94元标准计算）。2018年3月5日，因涉嫌受贿罪，赔偿请求人被广州市白云区人民检察院向广州市白云区人民法院提起公诉；同年4月25日，经广州市白云区人民法院决定，广州市公安局白云区分局将赔偿请求人逮捕；2018年8月9日，广州市白云区人民法院对赔偿请求人取保候审；2018年8月23日，广州市白云区人民法院裁定准许广州市白云区人民检察院撤回起诉，并于当月27日对赔偿请求人解除取保候审。2018年9月5日，广州市白云区人民检察院因情节显著轻微不构成犯罪决定撤销案件。赔偿请求人认为，赔偿请求人被指控受贿罪一案的诉讼程序已终了，赔偿请求人已被确定为无罪，而在无确实证据证明赔偿请求人有罪的情况下，广州市白云区人民法院错误决定逮捕赔偿请求人，导致赔偿请求人被错误逮捕羁押105天，严重侵犯了赔偿请求人的人身自由，在军队和地方都造成了极其恶劣的影响，给赔偿请求人带来了巨大精神痛苦；根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条、第二十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条，《中华人民共和国监察法》第四十四条、第四十五条、第四十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律的若干问题的解释》第二十一条第二款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，赔偿请求人现要求广州市白云区人民法院赔偿因被逮捕限制人身自由105天（2018年4月25日至2018年8月27日）的侵犯公民人身自由权赔偿金33173.7元（按每日315.94元标准计算）、赔偿被纪检监察部门关押限制人身自由29天（2017年2月24日至2017年3月22日）的侵犯人身自由权赔偿金9162.26元（按每日315.94元标准计算），共计42335.96元，要求广州市白云区人民法院支付精神损害抚慰金100000元及以适当的方式为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并要求广州市白云区人民法院解除纪检监察部门对赔偿请求人家属借款代缴的暂扣款105300元之扣押，将款项返还赔偿请求人。经审查查明，2017年5月4日，周绍定因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被广州市白云区人民检察院取保候审。案件经该院侦查终结后，广州市白云区人民检察院于2018年1月31日以穗云检公诉刑诉〔2018〕389号起诉书向本院提起公诉，指控周绍定在2016年担任广州市白云区食品药品监督管理局副调研员、白云区化妆品生产许可专项工作领导小组副组长期间，利用职务便利，先后非法收受广州壹美化妆品有限公司等多家企业贿送的人民币共计45300元及中华烟两条、酒若干等。2018年3月5日，本院以（2018）粤0111刑初656号立案受理周绍定受贿罪一案。2018年3月21日，本院对周绍定受贿罪一案进行第一次开庭审理，周绍定的辩护人骆勇坚、郑泳彬律师均到庭参与诉讼。庭审中，周绍定明确表示其对检察机关起诉书指控的事实和罪名有异议，并认为其收受的款项仅为24000元左右（包括昊隆公司3000元，依露美3000元，康容公司5000元，歌秀公司3000元，海露公司3000元，新霸公司2000元，广东省化妆品协会会长邓亮兵3000元，美姿贺1000元，壹美公司1000元等九笔款项），并非广州市白云区人民检察院指控的45300元；而就其供述当庭出现的反复情形，周绍定作出如下解释“……到了纪委之后，在纪委自己收的钱，肯定我会印象深刻，我在纪委的时候我大概收了2万多，……我确确实实记不清楚了，我就把记得的如实供述了……我把科妍的这些熟悉的战友什么的我想着出去再跟他们解释，所以就编出来的，……到检察院之后我想把我的事实搞清楚……我进去的时候我把自己的事实25000多元说了，这个数我是认的，我也积极配合，我希望把事情搞清楚，这个数也立不了案，我在纪委的时候说了你们说什么就认了，最少按3000元，最多按纪委说定，……既然说30000元以上才可以立案，我就慢慢回忆，就一定要立案，我就做了几个笔录，超过3万了才能立案，立案了才能查实，所以很多笔录都不一致……我想把问题搞清楚，如果不立案就不能调查……2017年5月4日之后的笔录部分是真实的，部分是不真实的……”。其后，在周绍定于2018年3月21日向本院出具的《周绍定法庭最后陈述》、《对起诉书的几点看法》及2018年4月1日出具的《辩护情况》等书面材料中，周绍定亦明确承认其确实收受了9家企业合计24000元的红包，除此之外否认收受了起诉书所列其他11笔红包及礼品，并以其收受的金额低于受贿罪的立案及定罪标准为由，希望法庭给予无罪认定，其中，在《周绍定法庭最后陈述》中，周绍定表示“因为自己在慢慢的工作中理想信念发生了动摇，对自己的要求就慢慢放松了，以为在节日里面互相给一些数额不大的红包不是违法，就在中秋节及春节期间收受了9家企业老板的合计2.4万元的红包……”；辩护人骆勇坚、郑泳彬律师于2018年3月28日提交的书面辩护词中，也再次明确周绍定收受的财产数额仅为24000元，而非广州市白云区人民检察院指控的45300元，并以收受数额未达受贿罪立案标准为周绍定作出无罪辩护。2018年4月25日，本院作出（2018）粤0111刑初656号逮捕决定书，决定对周绍定进行逮捕。同日，周绍定被广州市公安局白云区分局执行逮捕，并羁押于广州市白云区看守所。2018年7月17日，本院对周绍定受贿罪一案进行第二次开庭审理。庭审中，周绍定当庭表示，有关其收受红包的事实只有一部分是真实的，并称其在纪委和检察院就收受红包问题所作陈述完全是为了达到受贿金额3万元以上立案这一受贿罪刑事立案标准而故意虚构事实、抹黑自己所作之“自黑”式虚伪供述，“自黑”式供述之目的是为了使其能被刑事立案，以便检察机关在立案后能通过深入调查案情，澄清其涉嫌受贿的全部问题，还其清白。庭审后，本院于2018年8月9日建议检察机关补充调取相关证据；同日，本院根据当时的案件情况决定对周绍定采取取保候审的强制措施。2018年8月22日，广州市白云区人民检察院作出穗云检公诉撤诉〔2018〕15号撤回起诉决定书，内容为“因证据发生变化，决定对被告人周绍定撤回起诉”。2018年8月23日，本院作出准许广州市白云区人民检察院撤回对周绍定起诉的（2018）粤0111民初656号刑事裁定；同年8月27日，本院作出解除取保候审决定书，决定对周绍定取保候审的强制措施予以解除。2018年9月3日，广州市白云区人民检察院作出穗云检反渎撤〔2018〕1号撤销案件决定书，内容为“我院办理的周绍定涉嫌滥用职权、受贿案，因情节显著轻微，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一、第一百六十六条的规定，决定撤销此案”。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条的规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；……”，而《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（2018年10月26日刑事诉讼法修改前为该法第十五条）规定“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的”，可见，具有可归责于国家之外主体的理由是刑事赔偿免责理由，符合刑事诉讼法规定“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”情节亦是刑事赔偿免责理由。本案中，由于在涉案周绍定受贿罪一案的刑事诉讼期间，周绍定均有陈述其收受一部分红包的事实是真实的，周绍定在第一次开庭审理的法庭陈述中及庭后提交的辩护词等书面材料中，也一直坚称自己只收受了9家企业共计24000元的红包，并声称其在纪委和检察院调查期间供述的超过24000元之收受款项部分周绍定实际并没有收受，周绍定对上述超过24000元部分其他款项所作之供述，实际上是其为了能达到受贿金额为30000元以上这一受贿罪立案标准，而故意虚构事实所作之虚伪供述。可见，周绍定在检察机关对案件侦查期间多次故意虚伪供述其收受红包的事实，属于当事人有意作出与案件事实不符的虚伪供述，该行为欺骗了司法机关、误导了侦查，应是导致其被检察机关提起公诉进而在刑事诉讼期间被羁押的直接原因，故周绍定应自负由其所谓“自黑”式虚伪供述所造成的不利后果。由此，本院在刑事诉讼期间于2018年4月25日决定对周绍定采取逮捕羁押措施，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项规定的国家不承担赔偿责任的法定情形，具备国家赔偿中的刑事赔偿免责事由，不应据此承担赔偿责任。同时，检察机关最终以“周绍定涉嫌滥用职权、受贿案，因情节显著轻微”为由，决定撤销此案，也属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定的国家不承担赔偿责任之法定情形，同样具备国家赔偿中的刑事赔偿免责事由，亦不应承担国家赔偿责任。因此，赔偿请求人周绍定现以无罪错误逮捕、限制其人身自由等为由提出的赔偿侵犯公民人身自由权赔偿金33173.7元、精神损害抚慰金100000元及以适当方式为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等国家赔偿请求，依法均应予驳回。另，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”。由于周绍定提及其被纪检监察部门关押29天失去人身自由及扣押其家属代缴纳之暂扣款105300元等措施均非本院作出，故赔偿请求人周绍定现以此为由要求本院作为国家赔偿义务机关向其赔偿侵犯公民人身自由权赔偿金9162.26元并解除纪检监察部门对其家属借款代缴的暂扣款105300元之扣押等请求，均不符合法律规定，亦应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十九条第（一）、（三）项，第二十一条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人周绍定的国家赔偿请求。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向广州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年十一月七日