广西壮族自治区平南县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0821行初39号 原告周耀强，男，1989年6月26日出生，汉族，居民，住广西苍梧县。 委托代理人覃伟筠，广西李登之律师事务所律师。 委托代理人梁天武，广西李登之律师事务所实习律师。 被告平南县公安局交通警察大队，地址广西壮族自治区贵港市平南县瑞雁大道附近。 法定代表人王伟光，该大队队长。 委托代理人左伟雄，男，1965年1月出生，瑶族，平南县交通警察大队法制中队队长，住平南县。 原告周耀强不服被告平南县公安局交通警察大队于2019年6月10日作出的公交字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》的行政处罚，于2019年8月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月22日受理后，于2019年8月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人覃伟筠、梁天武；被告平南县公安局交通警察大队的负责人蒙斌勇及其委托代理人左伟雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告平南县公安局交通警察大队于2019年6月10日对原告作出的公交字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》，该处罚决定查明:被处罚人周耀强于2019年4月27日0时35分，在平××城区××环路大将中学门前路段实施造成交通事故逃逸，尚不构成犯罪，机动车载货长度、宽度、高度超过规定的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《广西道路交通安全条例》第七十四条第二项、《中华人民共和国道路交通安全法》九十条、《广西道路交通安全条例》第七十条第一款的规定，对原告作出罚款1300元，并记13分的处罚。被告于2019年9月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据有： 1-3、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、行政机关负责人证明书，证明被告的诉讼主体资格。 4、第45082120190000848号号受案登记表，证明被告依法受理道路交通事故案件。 5-6、周耀强村问笔录（1）、李明林询问笔录，证明原告驾车发生交通事故后驶离现场、载货超高的事实。 7-9、第450821120190000317号道路交通事故认定书、复核受理通知书、贵公交复字结论[2019]第000143号道路交通事故复核结论，证明被告依法调查后作出认定及原告交通事故后驾车逃逸、载货超高。 10、事发现场监控视频，证实原告驾驶机动车载货超高、发生事故后逃逸的事实。 11-12、检车照片、复核事故现场照片，证明桂Ａ×××××号货车载货超高事实。 13、公（交管）行受字[2019]第450821610089137号受案登记表，证明被告依法受理行政处罚案件。 14、450821610089137道路交通安全违法行为处理通知书，证明依法通知原告处理原告的道路交通安全违法行为。 15、周耀强询问笔录（2），证明被告依法进行调查及原告驾驶机动车载货超高、发生事故后逃逸。 16、公安交通管理行政处罚告知笔录，证明被告履行告知程序。 17、公交决安[2019]第450821-2100229054号公安交通管理行政处罚决定书，证明被告依法对原告作出行政处罚决定并送达原告。 18、法律法规及规范性文件，证明作出本行政处罚决定适用的法律法规和依据。 原告周耀强诉称，2019年4月27日00时35分，原告驾驶桂Ａ×××××号重型仓栅式货车沿平南县街道二环大道由东往西方向行驶，行驶至平××城区××环路大将中学门口路段时，由于原告驾驶车辆装载的桉树碰撞到横跨在道路上空的光缆、电线设备，造成平南供电局城区供电所维护管理的供电设备、中国联合网络通信有限公司平南县分公司维护管理的光缆设备、平南县路顺交通设施工程有限公司维护管理的电线杆等设备、财物损毁的道路交通事故。原告在发生交通事故时不知道车上装载的桉树碰撞到横跨在道路上空的光缆、电线设备，原告在第一次接受平南县公安局交通警察大队询问笔录也能证明原告对碰撞到横跨在道路上空的光缆、电线设备不知情，客观上原告不存在逃逸的行为。2019年6月5日，被告作出作出的第450821120190000317号《道路交通事故责任认定书》，该认定书认为原告在事故后未及时报警且驾车逃离现场，认定原告负此事故全部责任。2019年6月10日,被告依据责任认定书的事实作出公交决字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》，以原告驾驶机动车逃逸为由，对原告作出罚款1300元的行政处罚，并记13分。原告作为一名货车司机，深知发生事故后驾车逃逸的严重后果，轻则罚款扣分，重则扣留或是判刑丢掉工作，且原告所驾驶的车辆购买了全保,假如车辆发生交通事故，都有保险公司承担赔偿责任。所以，如果原告知道有事故发生，也没必要驾车逃逸。原告第一次在平南县公安局交通警察大队做《询问笔录》时也明确表示当时不清楚发生了交通事故，其在事故发生地后接到平南县公安局交通警察大队的电话才知道发生了交通事故。综上，原告主观上没有逃逸之故意，客观上没有逃逸行为，平南县公安局交通警察大队没有查清事实即认定原告肇事逃逸，负全部责任，并作出公交决字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》是错误的。原告对被告作出的处罚决定及认定原告肇事逃逸不服，故特提起本案诉讼，请求法院撤销被告作出的公交决字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》；并承担本案诉讼费。原告提供的证据有： 1、身份证，证明原告的身份情况。 2、《交通事故认定书》、《行政处罚决定书》，证明被告没有查清事实即认定原告肇事逃逸，负全部责任，并作出公交决字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》是错误的事实。 3、投保单，证明原告购买了相关的保险。已经投保足额的交强险和三责，如果承担责任是由保险公司承担。没有肇事逃逸的主观恶意。 被告平南县公安局交通警察大队辩称，我大队作出的行政处罚决定主体适格、事实清楚、证据确实充分、符合法律和程序规定、裁量适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3三性没有异议。证据4受案与领导审批的时间有疑问。证据5、6没有异议，证实原告是处理现场没有逃逸。原告开的车没有特别大的碰撞或者造成特别大的财损。两份笔录都说明白了不知道有这么大的问题继续行驶。综合来说原告发生碰撞之后不知道情况的，不存在逃逸的情形。证据7、8、9真实性没有异议，证明目的有异议，我们不存在逃逸。超高的问题是我们在梧州方向过来的在途中也经过相关的乡镇地市也没有发现超高的情形。证据10整个监控过程中看到原告发生事故没有发生特别大的财损，当时只是掉了两三个木头，原告认为是不存在严重碰撞，仍旧正常行驶，不存在逃逸情形。证据11没有异议。我们按照相关部门要求登记核准发证，不存在超高的情形。证据12不客观存在，尺子没有放在地面，不能作为定论依据。现场照片是事故发生后，不是发生的当时现场，只是程序上的操作，不能达到证明原告驾驶的车辆是超高的。证据13没有异议。证据14、15真实性没有异议，对证明目的有异议。当时原告方是为了尽快领取车辆而签字。作出的确定是不客观存在的。证据16、17真实性没有异议。我们对处理决定不服，证明目的不能作为本案的定论依据。证据18真实性没有异议。原告方是否适用依据有待本案查明事实之后再适用。 被告对原告提供的证据1没有异议。证据2没有异议，证明目的有异议，被告已经查清整个事实。包括视频也放了。证实车辆通过现场横跨电缆造成事故。证据3没有异议。只是证实他的车投了保险并不能证明发生事故一定不会逃逸的情况。当时的情况原告的车通过路段是有他的高度，经我们证实是超高的，但是装载情况是很大可能是存在超载，他为了在限定的时限内要通过某个路段，对沿途的道路情况是比较清楚的。原告说到事故他们是确认只是不知道那么大的损失是抱有侥幸的心理。 本院对原、被告证据作如下确认：对原告提供的证据1，被告无异议；被告提供的证据1、2、3、5、6、11、13、16、17、18，原告无异议，本院依法予以确认。对原告提供的证据2、3的真实性合法性本院予以确认。对被告提供的证据4、7、8、9、10、12、14的真实性与合法性本院予以确认，对其要证实的原告交通事故逃逸的主张本院不予采信。 经审理查明，2019年4月27日00时35分，原告驾驶桂Ａ×××××号货车沿平南县街道二环大道由东往西方向行驶，行驶至平××城区××环路大将中学门口路段时，原告驾驶车辆装载的车顶的桉树碰撞到横跨在道路上空的光缆、电线设备，造成有关财物损毁的道路交通事故。事故发生后原告的车辆放慢了车速，然后继续驾驶车辆驶离现场。原告在2019年5月28日接到通知后第一次接受平南县公安局交通警察大队询问笔录说对碰撞到横跨在道路上空的光缆、电线设备不知情。2019年6月5日，被告作出了第450821120190000317号《道路交通事故责任认定书》，该认定书认为原告在发现生交通事故后未及时报警且驾车逃离现场，认定原告负此事故全部责任。2019年6月10日,被告依据责任认定书的事实作出公交决字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》，以原告驾驶机动车发生交通事故逃逸为由，对原告作出罚款1300元并记13分的行政处罚，原告不服被告作出的行政处罚，于2019年8月22日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的行政处罚决定，并负担本院的诉讼费用。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条的规定：对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出，被告作为县级以上人民政府公安机关交通管理部门，对违法行为发生在辖区内交通事故有作出处罚的权利，原告也予以认可，本院依法予以确认。本案争议的焦点问题是：原告发生交通事故后驾车离开现场的行为是否可认定为交通肇事逃逸？根据公安部2018年5月1日最新施行的《道路交通事故处理程序规定》第一百一十二条第一款第（一）项的规定：“交通肇事逃逸”，是指发生道路交通事故后，当事人为了逃避法律责任，驾驶或者遗弃车辆逃离交通事故现场以及潜逃藏匿的行为。本案中，从交通事故现场的情况分析，事发当时原告驾驶的车辆经过事故现场的时候，原告的车辆刷着横跨公路的线杆时，其右前方几米远的地方恰逢有一辆大车经过，刷着电线杆的声音有可能淹没在大车经过的声音里面，虽然当时原告有刹车和慢速通过的情形，至使原告轻信没有事故发生，此种情形认定原告在发生交通事故后是驶离现场而不是交通肇事逃逸更符合行政法合理性原则。况且原告在发生交通事故主观上没有逃逸的故意，客观是没有恶意逃逸的行为，而且在事故发生后原告接到被告的通知后第一时间到交通管理部门接受处理，没有主观逃避法律责任及潜逃藏匿的行为。所以被告认定原告在发生交通事故后的行为是交通肇事逃逸的主要证据不足，对被告作出的行政处罚本院认为依法予以撤销。原告的请求合理，本院依法予以支持。为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法支持和监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项之规定，判决如下： 撤销被告平南县公安局交通警察大队于2019年6月10日作出的公交字[2019]第450821-2100229054号《公安交通管理行政处罚决定书》。 案件受理费50元，由被告平南县公安局交通警察大队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五递交上诉状副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费50元（款汇至如下信息账户内：户名：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；账号20×××16；开户行：农行贵港分行）。逾期不交也不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄   仲   祥 人民陪审员  廖   达   富 人民陪审员  卢       映 二〇一九年十一月二十二日 法官 助理  谭永范书记员林玉婷