安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1222行初144号原告范凯，男，1966年8月28日生，汉族，住安徽省太和县。被告太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。法定代表人张广杰，该局局长。委托代理人范江涛，该局公职律师。委托代理人王浩，该局城北派出所民警。被告阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区广颍路568号，统一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人张家忠，该局局长。委托代理人张晓良，该局法制支队民警。原告范凯不服被告太和县公安局作出的太公（城北）行罚决字（2019）1848号行政处罚决定书及被告阜阳市公安局作出的阜公复决字（2019）156号行政复议决定书向法院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案。原告范凯，被告太和县公安局的委托代理人范江涛、王浩，被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年7月11日，被告太和县公安局以范凯寻衅滋事为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项，对原告范凯作出太公（城北）行罚决字（2019）1848号行政处罚决定，予以行政拘留十日并处罚款五百元。原告不服，向被告阜阳市公安局提起行政复议。阜阳市公安局作出阜公复决字（2019）156号行政复议决定，维持了太和县公安局的行政处罚决定。原告不服，提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告对原告作出的上述行政处罚决定。原告范凯诉称，因不服最高人民法院行政裁定书及安徽省人民检察院不支持监督申请决定书，于2019年7月9日乘K148次列车到最高人民检察院依法申诉。2019年7月10到河北省任丘站时，原告被太和县公安局等单位人员非法截回，后太和县公安局对原告作出拘留十日，罚款五百元的行政处罚决定。原告认为，太和县公安局作出的处罚决定没有事实依据，违反法律规定，遂向被告阜阳市公安局提起行政复议，阜阳市公安局作出了错误的复议决定。二被告未能严格依法履行法定职责，损害了原告的合法权益。请求依法确认被告太和县公安局作出的太公（城北）行罚决字（2019）1848号行政处罚决定违法，并撤销该决定；撤销被告阜阳市公安局作出阜公复决字（2019）156号行政复议决定；二被告承担诉讼费用。原告范凯向法院提交的证据有：1、身份证复印件；2、太公（城北）行罚决字[2019]1848号行政处罚决定书；3、行政复议申请书；4、阜公复决字[2019]156号行政复议决定书。用于证明原告的诉讼主体资格。5、安徽省人民政府皖行复[2018]135号行政复议决定书。用于证明太和县违法土地没有得到依法整改。6、太和县集体土地上房屋征收补偿安置协议书。用于证明原告的信访问题没有得到解决。政府约定交房时间为2018年1月18号，到现在为止还没有交房，违反协议。7、查处违法占地申请书。用于证明这个申请书还没有到地方就被截回来了。被告太和县公安局辩称，原告范凯寻衅滋事，事实清楚，证据确实充分，有报案材料、范凯的陈述与辩解、情况说明等证实。被告作出的处罚决定程序合法、量罚适当、公正公平。故原告的诉讼请求，请求法院予以驳回。被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：一、事实方面:1、对范凯的询问笔录；2、范凯的报案材料及询问笔录；3、太和县城关镇人民政府提供的相关证明、太和县银杏社区提供的相关情况说明；4、安徽省人民检察院不支持监督申请决定书、最高人民法院行政裁定书；5、户籍证明。以上证据用于证明被告对范凯作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。二、程序方面:6、太公（城北）受案字[2019]第5927号受案登记表；7、太公（城北）行罚决字[2019]1848号行政处罚决定书；8、行政处罚告知笔录。以上证据用于证明被告办理案件程序合法。三、适用法律：9、《中华人民共和国治安处罚法》第七十七条、第二十六条第四项。以上证据用于证明被告适用法律依据正确。被告阜阳市公安局辩称，行政复议决定书程序合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、行政复议申请书、太公（城北）行罚决字[2019]1848号行政处罚决定、申请人范凯的身份证明。用于证明范凯不服太和县公安局于2019年7月11日作出太公（城北）行罚决字[2019]1848号行政处罚决定，向阜阳市公安局提出了行政复议，并提交了相关复议申请资料。2、行政复议案件受理审批表及行政复议受理通知书。用于证明阜阳市公安局法制支队在接到原告复议申请材料后，经审查认为符合《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，决定予以受理。3、提交行政复议答复通知书。用于证明阜阳市公安局依照《行政复议法》规定将复议申请书副本发送给太和县公安局，要求其在期限内提出书面答复，并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。4、行政复议答复书。用于证明复议机关在受理行政复议案件后及时开展调查。5、行政复议审批表。用于证明阜阳市公安局在2019年8月14日受理范凯复议申请后，在规定期限内审理终结，拟作出维持原处罚决定的复议决定时，严格按照合议程序和逐级审批程序办理案件。6、行政复议决定书。用于证明我局在2019年8月14日受理范凯复议申请后，在法定期限内依法作出复议决定。7、EMS邮寄单。用于证明我局依法履行送达程序。以上证据证明阜阳市公安局作出的阜公复决字[2019]156号行政复议决定程序合法。案经庭审质证，本院对原告提举的证据1-4予以采信，对证据5-7与本案没有关联性，不予采纳。对两被告提举的证据，本院予以采信。经审理查明，原告范凯的房屋被依法征收并与太和县城关镇政府签订了房屋征收补偿安置协议。后范凯以该协议是其受胁迫签订为由提起诉讼。一、二审终结后，范凯不服提请再审，后安徽省人民检察院作出决定不支持范凯的监督申请。最高人民法院也作出再审行政裁定，认为被诉行政协议不具有法定无效情形，驳回了范凯的再审申请。范凯不服最高人民法院的最终裁定，2019年上半年分别到国家信访局和国土资源局越级上访。2019年7月9日原告乘列车到北京再次上访。第二日，到河北省任丘站时，原告被太和县公安局等单位截回，后被告太和县公安局作出予以拘留十日，罚款五百元的行政处罚决定。范凯不服，向被告阜阳市公安局提起复议。阜阳市公安局维持了太和县公安局的处罚决定。范凯不服，向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；（四）其他寻衅滋事行为。本案中，原告范凯在其案件被最高人民法院作出最终裁定，驳回其再审申请的情况下，多次越级上访，扰乱国家单位的正常工作秩序。太和县公安局对原告作出太公（城北）行罚决字[2019]1848号公安行政处罚决定，予以行政拘留十日并处罚款五百元，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告阜阳市公安局作出的阜公复决字[2019]156号行政复议决定程序合法。原告提起诉讼的理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告范凯的诉讼请求。案件受理费50元，由原告范凯负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  凡昊明审 判 员  陈治军人民陪审员  孙 瑜二〇一九年十一月三十日书 记 员  李梦晴附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。