福建省福州市仓山区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0104民初5436号 原告：福建华强实业有限公司，住所地福州市鼓楼区。 法定代表人：周义强。 委托诉讼代理人：陈曦，福建远东大成律师事务所律师。 被告：福州建工（集团）总公司，住所地福州市。 法定代表人：游易楚。 委托诉讼代理人：温雪生、俞素娴，北京大成（福州）律师事务所律师。 原告福建华强实业有限公司与被告福州建工（集团）总公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福建华强实业有限公司委托诉讼代理人陈曦，被告福州建工（集团）总公司委托诉讼代理人温雪生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建华强实业有限公司向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告向原告支付剩余工程款2140740元；2、判令被告依约按照合同总额30%向原告支付违约金927222元；3、判令被告赔偿原告在被告长期违约期间，因由小规模纳税人转为一般纳税人而增加的10%税务成本，即214074元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年8月，被告作为工程发包方与原告协商要求原告承包福州市消防训练基地跑道及人造草坪施工，双方口头达成意向后原告即准备材料进场施工，后因台风原因搁置。台风过后，原告要求被告支付部分工程款以支持工程继续进行，被告向原告支付了工程款700000元。2016年9月19日，被告以项目部名义与原告补签了《消防训练基地跑道及人造草坪施工合同》，约定，本工程合同价款为3090740元，开工日期为2016年9月19日，竣工日期为2016年10月4日。被告向原告支付700000元工程预付款，且自原告施工完成之日起30日内，被告需向原告支付剩余工程款。并约定了违约责任条款，即双方在合同生效后应严格遵守执行，不得单方终止，否则违约方按合同总额的30%赔偿对方。被告项目经理陈尊端在合同上签字，并加盖被告项目部公章。该项目部是被告为完成福州市消防综合训练基地及特勤消防站项目的施工而特定成立的管理部门，对被告而言，其仅仅是个临时职能部门，随工程的接收而成立，随工程的完工而被解散或者撤销。该项目部对外代表了施工单位，即被告。因此被告应对其项目部对外行为承担民事责任。合同签订后，原告积极履行合同，并如约竣工。而被告在约定的支付剩余工程款期限到期之后，仅向原告支付250000元工程款，尚有2140740元至今未结算，此举明显违约。被告违约至今已近三年，此期间原告由小规模纳税人转为一般纳税人，导致届时合同款项收回需增加税务成本10%，被告于合同项下尚有2140740元工程款未支付，亦即，由于被告违约，导致原告将多承担10%税费，即214074元。原告多次要求被告结清剩余工程款，并委托律师于2017年5月17日以及2019年7月4日向被告发出关于结清工程款的《律师函》，但其仍以业主拖欠工程款等种种理由拒不依约结算。 被告福州建工（集团）总公司辩称，一、本案讼争工程尚未结算，原告诉请被告支付剩余工程款2140740元缺乏事实依据。1、原告与被告签订的《消防训练基地跑道及人造草坪施工合同》约定的承包方式为固定单价合同，讼争工程的最终造价须按照实际工程量进行结算。2、《消防训练基地跑道及人造草坪施工合同》第七条“结算与支付”约定“自乙方施工完成之日起30日内，甲方需向乙方支付剩余全部结算工程款”，该约定也表明，双方需办理结算后，才能支付剩余结算工程款。3、合同签订以及工程完工后，原告至今未向被告提交结算资料，双方尚未就讼争工程的造价进行最终结算。显然，本案剩余结算工程款的支付条件尚未成就，原告诉请支付剩余工程款2140740元缺乏事实依据。 二、被告不存在任何违约行为，原告诉请被告支付违约金及赔偿税务成本损失缺乏事实和法律依据。如上所述，鉴于本案剩余结算工程款的支付条件尚未成就，被告不存在逾期支付剩余结算工程款的行为，原告主张被告违约缺乏依据。从而，原告根据被告不存在的违约行为要求支付违约金及赔偿税务成本损失也缺乏事实和法律依据。 三、被告至今尚未收到项目业主单位应支付的剩余工程款。本案讼争的工程属于国有资金投资项目，根据国家相关规定及业主单位与被告签订的合同约定，须经财审后才能确定工程总造价并支付剩余工程款。被告至今尚未收到本案讼争工程的剩余工程款。而且，根据双方付款的交易习惯，在将来付款条件成就时，原告必须先向被告提供等额的合法票据后，被告才能根据流程支付相应的款项。 四、原告施工的工程存在质量问题，且至今尚未整改和修复，原告自身存在违约行为。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据二真实性没有异议，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据一、证据三、证据四、证据五可以证明原告的证明意图，本院予以采信；被告提交的证据一真实性无法确认，不能证明照片系案涉跑道，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年9月19日，原告福建华强实业有限公司（乙方）与被告福州建工（集团）总公司（甲方）签订《消防训练基地跑道及人造草坪施工合同》，约定，工程名称为福州市消防训练基地跑道人造草坪施工；工程合同价款为3090740元，在办理结算时按以下约定对本合同价款进行调整，即合同价款=单价*工程量，以人民币为单位，其中：1、本工程塑胶跑道按284.39元/m²单价包干，暂定工程量为5500平方米，金额为1563540元，2、人造草坪按152.72元/m²单价包干，暂定工程量为10000平方米，金额为1527200元，3、该单价包含面层施工费、划线施工费、机械费、施工措施费、管理费、利润、生活及住宿等所有费用，作为包单价不因市场行情的涨跌二调整，4、工程量：工程结算时，工程量按实际施工面积计算；开工日期为2016年9月19日，竣工日期为2016年10月4日；甲方向乙方支付工程预付款，双方约定为（人民币柒拾万园整），自原告施工完成之日起30日内，被告需向原告支付剩余全部工程款；工程质量保修期自跑道工程施工完成之日起一年；甲乙双方在合同生效后应严格遵守执行，不得单方终止，否则违约方按合同总额的30%赔偿对方。被告项目经理陈尊端在合同上签字，并加盖被告项目部公章。 2016年9月22日，被告依约向原告支付工程预付款700000元。 2016年11月4日，福建省建筑工程质量检测中心有限公司出具《检测报告》，检测工程名称为消防综合训练基地及特勤消防站，检测结论：该样品所检有害物质“苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯、重金属（可溶性铅、可溶性镉、可溶性汞）”均符合标准中的限量要求。 本院认为，原告福建华强实业有限公司未能提交充分证据证明其承建的案涉工程的结算工程造价，原告的诉讼请求证据不足，应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，裁定如下： 驳回原告福建华强实业有限公司的起诉。 案件受理费33056元，退还原告福建华强实业有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  黄 文 人民陪审员  林光辉 人民陪审员  许海斌 二〇一九年十一月二十八日 法官助理林海 书记员翁樱滋 附一：本案适用的主要法律条文 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 2、《最高人民法院关于适用，的解释》 第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。