湖北省五峰土家族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鄂0529刑初76号 公诉机关湖北省五峰土家族自治县人民检察院。 被告人蔡家元，男，1963年5月5日出生于湖北省五峰土家族自治县，汉族，文盲，农民。户籍所在地五峰土家族自治县仁和坪镇桥梁村二组，住五峰土家族自治县仁和坪镇桥梁村四组。曾因犯非法侵入住宅罪，于2002年1月31日被五峰土家族自治县人民法院判处有期徒刑一年，2002年10月17日刑满释放；因扰乱公共场所秩序，于2018年1月24日被五峰土家族自治县公安局给予行政拘留五日。现因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年7月11日被五峰土家族自治县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年7月24日被依法逮捕，现羁押于五峰土家族自治县看守所。 指定辩护人谢圣红，湖北德豪律师事务所律师。 五峰土家族自治县人民检察院以五检刑诉〔2019〕70号起诉书指控被告人蔡家元涉嫌寻衅滋事罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。五峰土家族自治县人民检察院指派副检察长向家勉出庭支持公诉，被告人蔡家元及其辩护人谢圣红到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 五峰土家族自治县人民检察院指控：2016年2月，国家重点工程酒泉—湖南特高压直流输电线路工程项目（以下简称特高压工程）途经仁和坪镇建设，被告人蔡家元的房屋在特高压通道范围之内，应予征收拆迁。经多次协商，2017年4月7日仁和坪镇人民政府与被告人蔡家元签订了房屋拆迁补偿协议，总补偿款额187040元，并于2017年4月10日、6月1日分两次全部付清。之后，被告人蔡家元以合同有假、补偿太低、居无定所等无理要求，多次借故生非，非正常上访、串联他人上访，并以进京非正常上访为要挟，强行向政府索要所谓补偿款，破坏社会秩序，情节严重。具体事实如下： 1.2017年11月28日，被告人蔡家元以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”的信访诉求，同时串联桥梁村村民周安香到五峰土家族自治县信访局信访。县信访局将被告人蔡家元的信访诉求依法转交仁和坪镇人民政府办理。仁和坪镇人民政府于2017年12月6日受理，并告知被告人蔡家元“在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级及上级行政机关不予受理”。之后，仁和坪镇人民政府组成工作专班多次实地调查、座谈，并于2018年1月23日回复，告知被告人蔡家元应通过司法途径维权。 2.2018年1月21日，在前次信访事项办理过程中，被告人蔡家元又以特高压工程通道内房屋征收补偿政策不服，征收拆迁协调时未对其全部财产进行补偿以及拆迁公司人员将其打伤后法院仅作调解处理，未追究对方法律责任等为由到北京上访。2018年1月23日，被告人蔡家元携带上访材料到北京天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队查获并予以训诫。2018年1月24日，被告人蔡家元因扰乱公共场所秩序被五峰土家族自治县公安局行政拘留五日。仁和坪镇人民政府及桥梁村委会共六名干部因此事被问责追责，受到严重警告等纪律处分。 3.2018年1月29日，仁和坪派出所及镇人民政府对被告人蔡家元予以训诫，被告人当场表示今后不再干违法的事。2018年2月1日，被告人蔡家元找到仁和坪镇人民政府，以继续上访相要挟，强行索要所谓临时安置费，桥梁村村委会被迫向被告人支付1500元。 4.2018年4月18日，被告人蔡家元以“仁和坪镇政府偷偷在合同上做手脚，自己的房屋测量为144平方米，副房为70平方米，却只补偿134.33，补偿不到位，并且拆迁时未补偿砂石料、木料、猪肉、两个水坑、农具的损失，村里为其落实的临时安置房成了危房，无房可住”的信访诉求，再次到五峰土家族自治县信访局信访。仁和坪镇人民政府接到县信访局“来访事项转送单”后，再度组成工作专班，于2018年5月16日到村委会进行调查，并与被告人蔡家元座谈，同年6月21日依法回复，并告知“若您对拆迁合同或者签订的协议不服，可以向五峰土家族自治县人民法院提起诉讼，依法维权”。被告人蔡家元收到回复后，并未向人民法院提起诉讼。 5.2018年7月24日，被告人蔡家元又以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”的诉求到宜昌市信访局上访，并串联仁和坪镇桥梁村村民梁友昌、周安香、赵光俊到宜昌市信访局上访。宜昌市信访局以被告人蔡家元的诉求“依法应通过诉讼途径解决”，出具《不予受理告知书》。 6.2018年9月6日，被告人蔡家元仍以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”等信访诉求，串联仁和坪镇桥梁村村民梁友昌到湖北省信访局上访。湖北省信访局出具《不予受理告知书》，告知“房屋拆迁补偿问题，依据签订的协议及拆迁补偿方案协商解决，签订的协议未落实到位的问题，向仁和坪镇政府申请落实；认为签订的合同不合理，双方协商解决，协商不好，通过司法途径维权”。 7.2018年12月22日，被告人蔡家元不按各级政府及信访部门告知的维权渠道信访维权，再次到北京上访，县信访局、仁和坪镇人民政府工作人员多人将其劝回。 8.2019年4月15日，被告人蔡家元仍不按各级政府及信访部门告知的维权渠道信访维权，再次到北京上访，仁和坪镇人民政府工作人员多人将其劝回。2019年4月22日，被告人蔡家元向仁和坪镇负责信访工作的主要领导提出：做一栋120平方米的住宅、对原已拆迁房屋按144平方米、每平方米2400元的标准重新补偿等十四项无理要求。信访工作人员对被告人蔡家元做了详细地解释疏导和法制教育，告知被告人“不能越级上访”。 9.2019年6月23日，被告人蔡家元给联村干部石东凯打电话，扬言到北京上访，说“我知道我造成非访，肯定会给你们带来影响”，石东凯要求被告人次日到仁和坪镇政府座谈。6月24日上午，仁和坪镇党委政府多人与被告人蔡家元座谈，被告人始终向镇政府及其工作人员坚持无理要求。2019年6月29日，被告人蔡家元串联同村村民赵光俊到北京上访。 2019年6月30日，仁和坪镇政府干部石东凯、骆嘉与被告人蔡家元在北京市西城区南新华街路见面，发现赵光俊与被告人在一起。石东凯告知被告人蔡家元不能去中南海、天安门等地非正常上访，被告人提出40多万元的所谓补偿要求，并表示如不答应“一定搞成非访（即非正常上访）”。石东凯迫于被问责追责压力，个人承诺积极请示汇报解决其部分要求，被告人蔡家元才同意回到仁和坪镇。 2019年7月2日上午，仁和坪镇人民政府三名干部到被告人蔡家元居住处座谈，被告人提出十四项无理要求，共计591305元，并扬言“如补偿不到位，继续到北京上访，肯定要去中南海、久敬庄，就算当场枪毙，我也要去”。仁和坪镇人民政府迫于压力，向被告人蔡家元支付3万元。 因被告人蔡家元非正常上访，仁和坪镇人民政府数次进京劝返，给仁和坪镇人民政府造成直接经济损失61748元。 上述指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人蔡家元借故生非，寻衅滋事，破坏社会秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任；并认为被告人有犯罪前科，应从重处罚，建议在有期徒刑三年以下量刑。 被告人蔡家元及其辩护人对起诉书指控的主要事实无异议，被告人蔡家元提出辩解意见是：其主要因对房屋拆迁补偿政策不满而上访，且上访期间所得的3万元也是政府主动给付的，故其行为不构成寻衅滋事罪；辩护人提出的辩护意见是：被告人蔡家元归案后能如实供述本案的事实，具有坦白情节，且其在主观上不具有借故生非的故意，客观上亦未达到情节严重的后果，故其行为不构成寻衅滋事罪。 经审理查明：2016年2月，国家重点工程酒泉—湖南特高压直流输电线路工程项目（以下简称特高压工程）途经本县仁和坪镇建设，被告人蔡家元的房屋在特高压通道范围之内，应予征收拆迁。为此，仁和坪镇政府多次派人与蔡家元协商，先前因补偿数额问题，蔡家元一直未同意拆迁，后经与其多次协商，并通过房屋丈量、实物调查后，蔡家元同意拆迁。并于2017年4月7日，仁和坪镇政府与蔡家元签订房屋拆迁补偿协议，补偿款金额共计人民币187040.00元，该补偿款已于同年4月10日、6月1日分两次全部付清。同年4月18日，蔡家元与宜都拓新拆迁公司员工郭为忠等人在仁和坪镇桥梁村委会，因商谈房屋搬迁事宜，发生冲突，郭为忠用拳头击打其面部，致其鼻骨骨折合并左上颌骨额突骨折，其损伤程度为轻伤二级。后该案经本县公安局侦查、检察院起诉，法院已作出（2017）鄂0529刑初56号刑事附带民事调解书、刑事判决书，经双方自愿调解，郭为忠一次性赔偿蔡家元各项经济损失19290.89元，并取得蔡家元谅解。且郭为忠因犯故意伤害罪，被判处管制三个月。 自2017年11月份至2019年6月份，蔡家元便以追究殴打幕后指挥者的责任、房屋拆迁合同有假、补偿太低、居无定所等信访诉求，先后两次到本县信访局上访，均经该局转交仁和坪镇政府调查办理、回复告知。期间，蔡家元因到北京市天安门非访，被北京市公安局天安门地区分局训诫和本县公安局行政处罚后，又与他人相互串联越级到市信访局、省信访局上访，上述信访部门分别出具《不予受理通知书》，并告知其通过合法途径维权。但其仍多次进京上访，并造成非正常上访1次。且在信访活动中不服从劝返安排，以故意造成非访相要挟，向仁和坪镇政府索要所谓的补偿款50多万元，迫使仁和坪镇人民政府支付人民币30000元。具体事实如下： 1.2017年11月28日，被告人蔡家元以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”的信访诉求，串联桥梁村村民周安香到五峰土家族自治县信访局信访。县信访局将蔡家元的信访诉求依法转交仁和坪镇人民政府办理。仁和坪镇人民政府于2017年12月6日受理，并告知蔡家元“在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级及上级行政机关不予受理”。之后，仁和坪镇人民政府组成工作专班多次实地调查、座谈、解释，并于2018年1月23日回复，告知其应通过司法途径维权，但蔡家元不满意回复意见；同年4月18日，被告人蔡家元又以“仁和坪镇政府偷偷在合同上做手脚，自己的房屋测量为144平方米，副房为70平方米，却只补偿134.33，补偿不到位，并且拆迁时未补偿砂石料、木料、猪肉、两个水坑、农具的损失，村里为其落实的临时安置房成了危房，无房可住”的信访诉求，再次到五峰土家族自治县信访局信访。仁和坪镇人民政府接到县信访局“来访事项转送单”后，再度组成工作专班，于5月16日到村委会进行调查，并针对其诉求与蔡家元座谈、解释，于6月21日依法回复，告知“若您对拆迁合同或者签订的协议不服，可以向五峰土家族自治县人民法院提起诉讼，依法维权”，但蔡家元仍不满意回复意见。 2.2018年7月24日，被告人蔡家元以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”等信访诉求，与仁和坪镇桥梁村村民梁友昌、周安香、赵光俊相互串联到宜昌市信访局上访。宜昌市信访局以蔡家元的诉求“依法应通过诉讼途径解决”，出具《不予受理告知书》；同年9月6日，被告人蔡家元又以“追究殴打者的法律责任、解决信访人居住和生产生活问题、并落实相关拆迁安置政策”等信访诉求，串联仁和坪镇桥梁村村民梁友昌到湖北省信访局上访。湖北省信访局出具《不予受理告知书》，告知“房屋拆迁补偿问题，依据签订的协议及拆迁补偿方案协商解决，签订的协议未落实到位的问题，向仁和坪镇政府申请落实；认为签订的合同不合理，双方协商解决，协商不好，通过司法途径维权”。 3.2018年1月21日，被告人蔡家元以对特高压工程通道内房屋征收补偿政策不服，征收拆迁协调时未对其全部财产进行补偿以及拆迁公司人员将其打伤后法院仅作调解处理，未追究对方法律责任等为由到北京上访。1月23日，蔡家元携带上访材料到北京天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队查获并予以训诫。1月24日，蔡家元因扰乱公共场所秩序被五峰土家族自治县公安局行政拘留五日。仁和坪镇人民政府及桥梁村委会共六名干部因此事被问责追责，受到严重警告等纪律处分。1月29日，仁和坪镇人民政府相关人员对蔡家元进行法制谈话，告诫其应遵守《信访条例》相关规定，依法依规表达诉求，不能违反信访秩序，进京非正常上访。并于2月1日，通过座谈，桥梁村委会与蔡家元、周安香、周化梅就临时安置达成协议，周安香、周化梅自愿将其住房作为蔡家元过渡临时安置住所，由村委会一次性支付房租费1500.00元。 之后，被告人蔡家元仍不按照告知的合法维权渠道信访维权，于2018年12月22日、2019年4月15日先后两次到北京越级上访，经县信访局、仁和坪镇人民政府相关工作人员将其劝回。2019年4月22日，仁和坪镇政府相关人员在接访蔡家元过程中，蔡家元向仁和坪镇负责信访工作的主要领导提出：做一栋120平方米的住宅、对原已拆迁房屋按144平方米、每平方米2400元的标准重新补偿等十四项无理要求。信访工作人员对蔡家元做了详细地解释疏导和法制教育，告知被告人“不能越级上访”。 2019年6月23日，被告人蔡家元给联村干部石东凯打电话，扬言到北京上访，称“我知道我造成非访，肯定会给你们带来影响”，石东凯要求其次日到仁和坪镇政府座谈。6月24日上午，仁和坪镇党委政府多人又与蔡家元座谈，但蔡家元始终向镇政府及其工作人员坚持无理要求。6月29日，蔡家元便串联同村村民赵光俊到北京上访，并主动告知石东凯其已进京上访，后通过电话联系，蔡家元随口要求政府给付补偿款40多万元。直到6月30日下午，石东凯与仁和坪镇政府干部骆嘉赶到北京，与蔡家元在北京市西城区南新华街路见面，才发现赵光俊与蔡家元在一起。石东凯等人在劝返过程中，告知蔡家元不能去中南海、天安门等地非正常上访，但蔡家元仍要求政府给付所谓补偿款，并表示如不答应“一定搞成非访”。石东凯迫于被问责追责压力，个人承诺数额太大，需要请示汇报，可先给蔡家元2至3万元，回去后再商量，蔡家元当时提出三个条件：第一，承诺的2至3万元要立马落实；第二，给周安香修公路的事次日就要动工修建；第三，黄建春将周安香父母的一根桂花树挖走了，要求黄建春赔偿2万元。后石东凯因怕其非访，便答应回去商量落实，蔡家元方才同意回到仁和坪镇。 蔡家元回到仁和坪镇后，2019年7月2日上午，仁和坪镇人民政府干部石东凯、骆嘉、朱太俊便到被告人蔡家元居住处座谈，蔡家元提出十四项无理要求，要求一次性付清所谓补偿款591305元，并扬言“如补偿不到位，将继续到北京上访，肯定要去中南海、久敬庄，就算当场枪毙，我也要去”。后仁和坪镇人民政府相关人员在反复做工作无效的情况下，迫于维稳的压力，通过政府财政账户向被告人蔡家元先行支付30000元。 同时查明，因被告人蔡家元多次进京上访，仁和坪镇人民政府数次派人进京劝返，共花去相关车费、差旅费等，共计61748元。另查明，案发后，本县公安机关于2019年7月11日依法将蔡家元在农村商业银行帐户中的人民币30000元，予以冻结。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.书证 （1）受案登记表、归案经过，证明案件来源和被告人蔡家元被抓获归案的情况；户籍证明、刑事判决书、训诫书，行政处罚决定书、证明被告人蔡家元的基本身份情况和其曾因犯非法侵入他人住宅罪，被判处刑罚的情况及曾因非正常上访，被北京市公安局天安门地区分区予以训诫，被五峰土家族自治县公安局行政处罚的情况。 （2）五峰土家族自治县人民政府出具的会议纪要、实施意见等相关文件，证明国家重点工程酒泉--湖南特高压直流输电线工程项目途经本县仁和坪、渔洋关、长乐坪等乡镇建设，各乡镇人民政府作为综合协调责任主体，全面负责工程建设涉及的房屋拆建搬迁、征林征地等相关工作。要求有关征收拆迁的相关补偿标准，应按照五政发[2011]19号《县人民政府关于项目征地搬迁工作的实施意见》执行。 （3）公告、补偿说明、补偿协议、实物调查表、补偿明细表、房屋测绘成果表、补充说明、付款通知书、补偿款转账凭证，证明五峰土家族自治县人民政府于2015年11月4日发出的关于特高压征用土地搬迁补偿安置方案公告，明确补偿标准的执行依据。特高压项目工程协调领导小组作出补充说明，明确缺项补偿标准；同时证明仁和坪镇人民政府在征收蔡家元房屋时，已实施房屋实物调查、房屋测绘等工作，并于2017年4月7日与蔡家元签订房屋拆迁补偿协议，补偿款额共计187040.00元，后于2017年4月10日、6月1日分两次全部付给蔡家元的情况。 （4）五峰土家族自治县信访局出具的情况说明、信访记录，证明蔡家元分别到县信访局、宜昌市信访局、湖北省信访局信访的经过及办理情况和周安香、赵光俊、梁友昌的信访情况；仁和坪镇人民政府出具的来信来访卷宗资料，证明蔡家元曾于2017年11月28日、2018年4月18日向县信访局反映因特高压拆迁补偿问题与拆迁公司发生纠纷的信访事项，已由仁和坪镇人民政府受理，进行相关调查，分别作出五仁信访复字[2018]3号、13号处理意见；相关情况说明，证明本县干部周爱城在协助宜昌市人民政府驻北京联络处群工办开展劝返维稳工作期间，蔡家元于2018年至2019年共四次到北京上访的经过和仁和坪镇政府劝返的经过。 （5）座谈会议记录及录音录像视频资料，证实仁和坪镇人民政府组织相关人员与蔡家元为信访事宜进行座谈的时间、地点及经过；同时证实，信访工作人员多次对蔡家元所反映的信访作出解释答复，并对其非正常上访的行为进行法制教育，告知蔡家元应按合法的信访途径反映诉求，不能非正常上访的情况；还证实，蔡家元在座谈中多次提出要求政府给付所谓补偿费用达40至50余万元，并扬言“如补偿不到位，继续到北京上访，肯定要去中南海、久敬庄，就算当场枪毙，我也要去”。后仁和坪镇人民政府迫于的压力，向被告人蔡家元支付人民币30000元的情况。 （6）用款申请单、领条、银行支付凭证复印件、冻结财产通知书，证明2019年7月2日，仁和坪镇人民政府在蔡家元出具领条后，向蔡家元的农村商业银行账户转款人民币30000元。后本县公安机关于2019年7月11日已采取冻结措施，将蔡家元在该农村商业银行帐户30000元予以冻结。 （7）报销凭证、费用明细、情况说明等材料复印件，证明仁和坪镇相关人员因进京劝返蔡家元上访所支出的费用共计61748元。 （8）刑事判决书、刑事附带民事调解书复印件，证明五峰土家族自治县人民法院针对被告人郭为忠故意伤害及附带民事赔偿一案，于2017年9月29日依法作出（2017）鄂0529刑初56号刑事附带民事调解书。经双方自愿调解，被告人郭为忠赔偿附带民事诉讼原告人蔡家元各项经济损失19290.89元，除去已支付的医疗费3000元，已当庭一次赔偿支付16290.89元，并取得附带民事诉讼原告人蔡家元的谅解的情况；于2017年9月30日依法作出（2017）鄂0529刑初56号判决书，以故意伤害罪，判处被告人郭为忠管制三个月的情况。 （9）处分决定复印件，证明仁和坪镇村两级干部魏华锋、彭福先、黄艳、郑治菊、黄建春、陈明良因蔡家元进京非正常上访，分别受到纪律处分的情况。 2.证人证言 （1）证人李福昌、邹红、彭福先、黄艳、陈力、胡庆国的证言证实，上述证人在担任仁和坪镇特高压征地拆迁协调工作专班期间，根据国家酒泉--湖南特高压直流输电线路建设需要，蔡家元的房屋在征收范围之内。为此，工作专班人员多次与蔡家元协商房屋拆迁事宜，并协助县房管局对其房屋丈量、实物清点工作，后制作拆迁物品清单及补偿金额，工作专班又对照物品清单一项一项的给蔡家元讲解，并给其宣传国家相关政策等。经多次协调、协商，最终达成协议，蔡家元同意房屋拆迁，并于2017年4月7日签订拆迁与补偿协议，共补偿建筑迁移款合计187040元，蔡家元当时在协议上签字并捺印，签订协议过后，分两次将钱打入蔡家元的银行卡。证人黄建春、方正武的证言印证上述部分事实经过，同时证实蔡家元在与拆迁公司工作人员协商房屋拆迁过程中，被拆迁公司员工郭为忠殴打致伤后，由本县公安、检察、法院依法处理的事实。 (2）证人曾宪林、向宗华、胡春丽证言证实，蔡家元及周安香、梁友昌到本县信访局信访的事实经过，以及该局已按信访程序，转交仁和坪镇政府办理、回复的情况。同时证实，蔡家元到省、市信访部门及进京非访，属于越级上访和非正常上访。 （3）证人周安香、赵光俊、梁友昌的证言证实，上述证人与被告人蔡家元相互串联到宜昌市信访局信访的经过及梁友昌与蔡家元到湖北省信访局信访的经过和赵光俊与蔡家元到北京上访后，被仁和坪镇相关人员劝返的事实经过。 （4）证人王田甜、李果、向东、魏华锋、石东凯、骆嘉、叶正红、朱代俊、石小平、邹洋、陈明良、章勇的证言证实，上述证人在蔡家元先后到县信访局、市信访局、省信访局和多次进京上访、非正常上访后，分别参与进行调查座谈、答复、引导、劝返、法制谈话等事实经过；同时证实，2019年6月30日，仁和坪镇政府干部石东凯、骆嘉与被告人蔡家元在北京市西城区南新华街路见面，发现赵光俊与被告人在一起。石东凯告知被告人蔡家元不能去中南海、天安门等地非正常上访，被告人提出40多万元的所谓补偿要求，并表示如不答应“一定搞成非访（即非正常上访）”。石东凯迫于被问责追责压力，个人承诺积极请示汇报解决其部分要求，并承诺先行支付2至3万元，被告人蔡家元提出三个条件后，方才同意回到仁和坪镇。同年7月2日上午，仁和坪镇政府迫于压力，召开党委会研究，确定先与蔡家元座谈，如果蔡家元仍以非访相威胁，只有先支付蔡家元所谓补偿费3万元。为此，仁和坪镇人民政府干部石东凯、骆嘉、朱代俊便到被告人蔡家元居住处座谈，被告人又提出十四项无理要求，共计591305元，并扬言“如补偿不到位，继续到北京上访，肯定要去中南海、久敬庄，就算当场枪毙，我也要去”。经反复做工作无效的情况下，仁和坪镇人民政府被迫通过该镇财政所，从政府公用经费中向被告人蔡家元支付所谓补偿款30000元。 3.现场勘查笔录及照片，证明本县仁和坪镇政府多次在该镇政府办公楼二楼接待室，与蔡家元接访座谈的现场情况。 4.提取笔录、鉴定意见、鉴定意见通知书等相关材料，证明经本县公安机关依法提取被告人蔡家元的指纹，并委托本县公安司法鉴定中心鉴定，作出（五）公（司）鉴（痕）字[2019]10号鉴定书：经比对检验认定，“酒泉--湖南800千伏特高压直流输电线路通道内房屋征收拆迁与补偿协议”及“酒泉--湖南800千伏特高压直流输电线路工程通道内房屋拆迁及补偿付款通知书”中“蔡家元”姓名上捺印的指纹与蔡家元的十指指纹捺印卡上的右手拇指手印为同一人所留。 5.被告人的供述与辩解 被告人蔡家元多次在公安机关的供述材料，证实其位于仁和坪镇桥梁村二组的住房，因酒泉至湖南800千伏特高压直流输电线路工程建设，需要征收拆迁。当时仁和坪镇政府干部多次找其座谈，但其认为补偿价格太低，一直未同意，后来心想不同意，怕一分钱都得不到，便同意房屋征收拆迁协议，但只在补偿明细表上面签字，未在补偿协议上签字，后房屋拆迁共补偿了187040元；同时证实，2017年11月28日，其与周安香以要求追究殴打人的责任和解决其居住、生产生活问题，落实相关拆迁安置政策、要求归还拆迁的茅草屋、补偿在外住宿费、生活费等等为由，到本县信访局上访。当时上访后，信访件转到仁和坪镇政府，仁和坪镇政府收到信件后，通知其去政府座谈处理，虽做了解释，但其和周安香对解释不满意。为此，其在2018年1月份到北京上访，被北京天安门派出所定为非访，因非访还被本县公安局行政拘留。为这件事，仁和坪镇政府干部魏华锋、叶斌、叶正红等人还专门对其进行法制教育。2018年4月份，其以房屋征收拆迁合同有假，补偿的面积有误、砂石料等物质未补偿为由，再次到本县信访局上访。后该信访件转到仁和坪镇政府处理，仁和坪镇政府工作人员虽然对其进行了解释，但其仍不满意。为此，其又分别到宜昌市信访局、湖北省信访局及多次进京上访。期间，还与周安香、赵光俊、梁友昌一起上访；还证实，2019年6月26日，其与赵光俊到北京上访，同月29日，其给石东凯打电话，称已到北京了，石东凯在电话里告知其不能去非访，当天晚上，石东凯又打电话问其到北京上访，到底要干什么，其称要解决房屋拆迁的问题，石东凯问需要多少钱才能解决这个事情，其当时随口一说，大概要40多万元。石东凯当时称，这个数目有点大，不能现在答应，要跟领导汇报，能不能先给其2至3万元，回去了再商量。其当时就同意了，并跟石东凯约定第二天见面。双方见面后，石东凯告知其千万不能到中南海、玖敬桩等地方上访，那是非访，并当时要先给付2万元钱。其当时称钱暂时不要，回去再说，但提出回去的二个条件，第一是回去之后，答应的2、3万元尽快落实，第二是黄建春将周安香的桂花树挖走了，要求赔偿2万元。后其与赵光俊随石东凯等人从北京回到五峰。第二天石东凯、朱代俊、骆嘉等人到其家里座谈，其经过梳理提出要求补偿591305元，当时未谈拢。后来其又随他们到仁和坪镇政府座谈，当时还有李果、魏华锋等人参与，其在这次座谈曾说过，“如果不给钱，将继续去北京非访，打死都要去北京”之类的话。最后，石东凯当时称先跟其支付30000元，其便打了收条后回家了。 上述证据，经当庭质证，其来源合法，所证内容客观、真实，足以认定。 本院认为，信访是法律赋予公民的权利，但必须依法依规进行，被告人蔡家元因房屋征收拆迁补偿等事宜到本县信访局上访后，经仁和坪镇人民政府多次调查座谈，已作回复处理，并告知其通过合法途径，依法维权。因不随其意，被告人蔡家元便与他人相互串联，先后到市信访局、省信访局、北京市上访。期间，因到北京重要地点和敏感部位非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫和本县公安局行政处罚后，仍违反国家有关信访管理规定，多次进京上访，并在接访人员劝访过程中，以造成非访相要挟，向政府索要财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，被告人蔡家元应负刑事责任。且被告人蔡家元有犯罪前科，应从重处罚。鉴于其归案后能如实供述主要犯罪事实，可酌情从轻处罚,辩护人据此提出的辩护意见，本院予以采纳。关于被告人蔡家元及其辩护人提出其行为不构成寻衅滋事罪的辩护意见。经查，本案的证据证实，被告人蔡家元明知其信访诉求，已由仁和坪镇政府作出解释、回复，省、市信访部门也相继作出答复，并告知应按照依法、逐级、有序的正常信访秩序维权。但其为制造影响，仍多次进京越级上访，且肆意挑衅信访秩序，造成非访，受到训诫、拘留后，仍不知悔改，并借机以进京造成非访相要挟，强行向政府索要财物，已超出正常行使信访权利的范围，属于假借信访之名行要挟政府以获取钱财之实，具备构成寻衅滋事罪的主客观要件。故被告人及其辩护人据此提出的辩护意见，其理由不成立，本院不予采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第四条的规定，判决如下： 一、被告人蔡家元犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月11日起至2022年7月10日止。） 二、被告人蔡家元违法所得人民币30000元，予以追缴发还给仁和坪镇人民政府，由五峰土家族自治县公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 洪 审 判 员  唐 亮 人民陪审员  宫自信 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  向 瑾