西安市高陵区人民法院民事裁定书  (2019)陕0117民初3002号 原告：王德俊，男，1947年2月6日出生，汉族，住西安市高陵区。被告：国网陕西省电力公司，住所地：陕西省西安市碑林区。法定代表人：梁旭，系该公司董事长 。被告：国网陕西省电力公司西安供电公司，住所地：西安市新城区。法定代表人：钟筱军，系该公司总经理。共同委托诉讼代理人：李川，男，1975年8月7日出生，汉族，住西安市新城区，系国网陕西省电力公司西安供电公司职工。被告：西安市高陵区XX街道办事处，住所地：西安市高陵区。负责人：郭政，系街道办事处主任。委托诉讼代理人：何迪，西安市高陵区泾渭法律服务所法律工作者。被告：西安市高陵区XX街道XX村委会，住所地：西安市高陵区。法定代表人 ：蓝国良，该村主任。原告王德俊与被告国网陕西省电力公司、被告国网陕西省电力公司西安供电公司、被告西安市高陵区XX街道办事处、被告西安市高陵区通远街道办事处火箭村委会排除妨害纠纷一案，本院立案受理后，依法后由本院审判员赵栋科独任审判，审理过程中，原告王德俊提出回避申请，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王德俊、被告国网陕西省电力公司与被告国网陕西省电力公司西安供电公司共同委托诉讼代理人李川、被告西安市高陵区XX街道办事处委托诉讼代理人何迪到庭参加了诉讼，被告西安市高陵区通远街道办事处火箭村委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告王德俊诉称，依据《土地管理法》第三条：国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十三条：依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十六条第三款：在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 2018年10月初，被告通远街办工作人员**建、村委会副主任徐驰告知我，要占用我的耕地，用于陕西省电力局西安供电公司修建高压铁塔架高压线，该项目是民生工程。我作为公民理应支持，我要求按《中华人民共和国土地管理法实施细则》（二）、征地工作程序……以书面形式告知……，并签订合同，付过赔偿款后再使用。但四被告未按上述国家征用土地的规定执行，在未和我达成协议，未和我签订任何书面文字协议，更未支付一分钱的情况下，于2018年12月29日傍晚教唆施工队强行偷袭施工，当时我在无奈之际报警，强烈抗议下停止了施工。后来四被告合谋，采取欺骗伎俩，给我被他们骗取的账户里汇了莫名其妙的、不知什么名目的7000元钱，嫁祸我接受了赔偿费，然后以此为借口让施工队继续强行施工。四被告在未取得原告同意的情况下征用原告责任田，在原告责任田内非法施工建高压线铁塔，侵犯了原告的合法权益。原告多次要求停止侵权未果，故依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条诉至法院，请求法院依法判令：1.停止侵害，拆除建筑物，恢复耕地原貌；2.本案诉讼费由四被告承担。 被告国网陕西省电力公司、国网陕西省电力公司西安供电公司共同辩称，一、本案涉及的750千伏西安北330千伏送出输电变电工程，2017年6月起经陕西省发改委核准批复，是省重点建设项目。答辩人仅为工程的项目法人，具体征迁补偿工作由高陵区通远街办负责。二、协议签订后，答辩人已将补偿资金按协议约定金额与账户支付给西安市高陵区XX村XX中心，具体由通远街办向村民实施补偿。三、答辩人没有对原告实施任何侵权行为，本案实质上是因土地征收补偿数额引起的行政纠纷，理应通过行政诉讼解决。具体理由如下：1.本案原告在2019年5月就同一件事情提起过民事诉讼，认为当地政府未按征地补偿标准对其进行征地补偿，诉请土地补偿费174118元。西安市高陵区人民法院于2019年7月17日作出(2019)陕0117民初2155号民事裁定书，以案件属于对征地补偿标准纠纷，不属于民事案件受案范围，裁定驳回王德俊的起诉；2.原告此次起诉，属于滥用诉权行为，在事实上，其知晓并同意征地，并签字领取了青苗补偿、铁塔永久占地等各项费用。在程序上，其依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条提起诉讼，显然是对法律的错误适用。本案原告起诉案由为排除妨害纠纷，依据《侵权责任法》一般侵权的构成要件，妨害行为必须是不正当的、非法的，而本案中，不存在任何非法的妨害事实，其实质还是因为征收补偿标准及数额纠纷，依据该解释第一条第三款，人民法院理应不予受理。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告西安市高陵区XX街道办事处辩称，一、答辩人不存在侵权行为。涉案项目为国家建设项目，2017年6月13日，陕西省发展和改革委员会就西安北750千伏变电站330千伏送出工程项目核准进行了批复，其中第6条工程线路涉及到西安市高陵区XX街XX村，故答辩人是依据相关文件和政策对原告土地进行了合法征用，不存在任何违法情形。二、答辩人向被答辩人赔付的款项均符合政府要求。答辩人一直依照上级要求同地同价、协调平衡、公开透明的原则实施补偿，没有任何压低、提高补偿标准的行为，也未签订任何不利于原告的附加协议或变更补偿标准，原告在整个过程中都有知情权、参与权、监督权，并且对各项流程都是明知且同意的状态。三、原告在整个征用流程中积极配合，公示期也未提出异议。原告在整个征地流程中积极配合，经各方对其临时性用地及永久性占地进行丈量评估后第一时间签字确认，并且提供自己的银行卡账户要求被告及时打款，在公示期也未提出任何异议。综上所述，答辩人不存在任何违法行为，也并未侵犯原告的合法利益，原告在收到各项赔付款后起诉各被告的行为没有任何法律依据，请求法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。经审理查明：2017年6月13日，陕西省发展和改革委员会以陕发改煤电（2017）812号文作出了关于西安北750千伏变电站330千伏送出工程项目核准的批复，该文件第6条工程线路中涉及到西安市高陵区XX街XX村。2018年6月15日，被告国网陕西省电力公司西安供电公司（甲方）与被告西安市高陵区XX街道办事处（乙方）签订了《750千伏西安北330千伏送出工程（高陵区通远街办）委托征占土地补偿协议书》，协议书约定乙方负责项目建设中涉及750千伏西安北330千伏送出工程（高陵区通远街办）辖区内29基铁塔永久占地、临时占地、施工便道、地表附着物等补偿以及施工期间的建设协调工作，确保工程顺利进行。该协议签订后，被告西安市高陵区XX街道办事处着手就其辖区内部分用地展开迁征工作，其中包含对原告王德俊承包经营的农村集体土地的使用。庭审中，被告国网陕西省电力公司西安供电公司称本案涉及的项目电网辅设线路较长，占地性质不同，有国有土地和集体土地，涉及到集体土地的需要当地政府征用，其支付对价，然后使用，线路走廊的划定是由当地政府划定，被告西安市高陵区XX街道办事处对此予以认可，并称其为合理征用原告王德俊承包的集体土地，并按照规定标准予以了补偿，其行政行为合法。 本院认为，对征收征用决定及其补偿决定不服的，属于行政诉讼的管辖范畴。本案中，被告西安市高陵区XX街道办事处当庭表示其对原告王德俊承包的集体土地的使用为合法的征收征用，并支付了相应的补偿，其行政行为合法。原告王德俊认为四被告未经合法程序占用其承包的集体土地，属于对其民事权利的侵犯，要求被告停止侵权，拆除建筑物，恢复耕地原貌。但原告诉请的实质还是对被告西安市高陵区XX街道办事处征收征用决定的不服，故本案纠纷不属于民事诉讼的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告王德俊的起诉。本案案件受理费100元由本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长  武祎峰审  判  员  肖  涛人民陪审员  樊  昱  二〇一九年十一月一日  书 记 员 龚小风 1