山东省蒙阴县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1328行初108号 原告沂南县千惠购物中心。住所地：沂南县蒲汪镇驻地。 法定代表人高华，经理。 委托代理人曹山勋，山东弘元律师事务所律师。 被告沂南县人力资源和社会保障局。住所地：沂南县历山路160号。 法定代表人寇廷禄，局长。 委托代理人李宁，男，1976年7月6日出生，汉族，该单位职工，住沂南县。 委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。 第三人李倩，女，1990年4月3日出生，身份证号码：3713271990××××××××，汉族，住莒南县。 委托代理人李远波，山东鼎航律师事务所律师。 原告沂南县千惠购物中心不服被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认[2018]180号工伤认定行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月24日立案，2019年7月25日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人曹山勋，被告沂南县人力资源和社会保障局委托代理人李宁、郑立芝，第三人委托代理人李远波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年12月18日，被告沂南县人力资源和社会保障局作出沂人社工伤认[2018]180号认定工伤决定书，认定第三人李倩2017年12月15日19时50分许，下班回家途中发生交通事故受到伤害，在事故中第三人承担次要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，认定第三人李倩所受伤害为工伤。 原告沂南县千惠购物中心诉称，原告与第三人李倩之间不存在劳动关系，第三人工作的地点为莒南县千惠服装城，原告经营地点为沂南县蒲汪镇，第三人的工作单位为莒南县千惠服装城，而非原告，被告认定第三人受伤为工伤，没有依据，特此提起诉讼，请求：1、依法撤销被告的沂人社工伤认［2018］180号认定工伤决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告沂南县人力资源和社会保障局辩称，1、被告作出的沂人社工伤认[2018]180号工伤认定书，程序合法。第三人李倩于2018年10月18日提出申请，要求对其在2017年12月15日19时50分许下班途中发生的交通事故认定为工伤。被告依据《工伤认定办法》第8条，《工伤保险条例》第18条第3款的规定于2018年10月22日受理此案，并于当日向第三人下达了工伤认定申请受理决定书。被告依据《工伤保险条例》第19条第2款，《山东省工伤认定工作规程》第18条第1款的规定向原告下达了工伤认定限期举证通知书，原告在规定的期限内未向被告提供证据材料。被告根据第三人提供的证据依法作出了工伤认定。被告从受理到作出工伤认定，认定第三人此次发生的交通事故为工伤，符合《工伤认定办法》第18条的规定。以上事实充分说明了被告作出的工伤认定程序合法。2、被告作出的工伤认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。从第三人提供的证据能够充分证实：原告是依法成立的个人独资企业，第三人是其职工，2017年12月15日19时50分许第三人在下班途中发生非本人主要责任的交通事故并受伤，认定第三人此次受伤为工伤符合《工伤保险条例》第14条第1款第(6)项的规定。综上所述，原告诉讼的事实与理由不能成立，请求依法驳回其诉讼请求，以维持被告作出的工伤认定决定书。 第三人李倩述称，本人在原告实际经营的位于莒南县的千惠服装城上班，并接受原告的工作安排，由原告实际支付其工资待遇，故被告依法认定其是工伤符合法律相关规定。同意被告的答辩意见。 被告沂南县人力资源和社会保障局在法定举证期限提交了以下证据： 证据一、第三人工伤认定申请表。 证据二、第三人身份证复印件。 证据三、工伤认定申请送交材料清单。 证据四、工伤认定申请受理决定书及送达回证(存根)。 证据五、工伤认定限期举证通知书及送达回证(证明原告收到该通知书的事实)。 证据六、原告的企业信息(证明原告是依法设立的个人独资企业)。 证据七、仲裁裁决书及送达回证（证明第三人与原告之间存在劳动关系，并且能够证明第三人在莒南县千惠服装城工作，而千惠服装城是千惠购物中心下设点）。 证据八、道路交通事故认定书(证明第三人受到了非本人主要责任的交通事故的伤害)。 证据九、莒南县人民医院住院病历、诊断证明(证明第三人伤情及住院治疗情况)。 证据十、两份证人证言及身份证复印件(证明第三人系原告职工，2017年12月15日19时50分许第三人在下班途中发生交通事故的事实)。 证据十一、认定工伤决定书及送达回证。 证据十二、授权委托书、律师证、律师函。 证据一至五及证据十一能够证明作出的工伤认定决定程序合法，第六至十及证据十二能够证明被告作出工伤认定事实清楚，证据充分。 原告及第三人均无证据向法庭提供。 经庭审质证，原告对被告提供的证据一、二、三、四、五、六、九、十一、十二无异议，对证据七真实性无异议，证明目的有异议，仲裁书认定事实错误，双方不存在劳动关系。对证八真实性无异议，证明目的不成立，事故发生的地点，并非第三人上下班必经之路，事故发生的时间并非第三人上下班时间。对证据十证人证言真实性、合法性均有异议，证人朱某未见证事故发生的时间、地点、原因，无任何证明效力；并且其陈述的上下班时间不一致。证人赵某与第三人有利害关系，其与第三人不是同事，不能证明第三人工作关系、工作上下班时间。同时，其陈述的事故发生时间为15日19时40分，与事故发生时间19时50分不相吻合，两份证言均不能采纳。 第三人对被告提供的十二份证据均无异议。 上述被告所提交的证据，在庭审中已得到充分的质证和辩论。根据原、被告及第三人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。关于原告对被告提供的证据七、八、十提出的异议，已被生效的法律文书所证明，且原告未提供相应证据予以佐证，其辩解意见不成立，不予采纳。被告提供的证据与本案具有关联性、真实性、合法性，能够证实被告依法履行了申请、受理、核实、认定、送达等程序，本院予以采信。 经审理查明，第三人李倩于2017年2月11日到原告下设的莒南县千惠服装城从事导购工作，期间双方未签订劳动合同，工资按月领取现金，工作期间进行考勤管理。2017年12月15日19时50分许，第三人李倩在中双线涝坡镇开元超市门前路段发生交通事故并住院治疗，后经公安交警部门认定第三人在此次事故中承担事故的次要责任。2018年7月27日，李倩向沂南县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与原告存在劳动关系，同年9月10日，沂南县劳动人事争议仲裁委员会裁定双方存在劳动关系。2018年10月18日，李倩向被告提出申请，要求对其下班途中受伤认定为工伤。2018年12月18日，被告作出认定工伤决定书，原告不服，在法定期限内提起本案诉讼。 本院认为，社会保险行政部门作出认定工伤决定应当具有相应的法定职权。《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。原告沂南县千惠购物中心在沂南县行政区域内，因此被告沂南县人力资源和社会保障局具有作出涉案工伤认定的法定职责。工伤认定一般应当经立案、调查核实和作出决定等程序。本案中，被告沂南县人力资源和社会保障局在作出工伤认定的过程中履行了申请、受理、核实、认定、送达等程序，因此，被告作出的该工伤认定决定程序合法。关于原告主张第三人李倩不在工作时间、工作场所受到伤害，被告沂南县人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书认定事实有误，适用法律错误的问题。因原告与第三人李倩之间存在劳动关系的事实已被沂南县劳动人事争议仲裁委员会生效法律文书所确认，且原告在该劳动人事争议仲裁委员受案期间未按法定时间提供相关证据，视为放弃权利，其上述主张不能成立，不予采信。 综上所述，被告依据法定职权作出的沂人社工伤认[2018]180号工伤认定书，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。原告沂南县千惠购物中心的诉讼请求无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告沂南县千惠购物中心要求撤销沂南县人力资源和社会保障局于2018年12月18日作出的沂人社工伤认[2018]180号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告沂南县千惠购物中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张宗忠 人民陪审员  吕民宜 人民陪审员  苏 静 二〇一九年十一月十二日 书 记 员  刘洪庆