甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初7619号原告:兰州新鸿飞物流有限公司，住所地兰州市城关区北面滩999号。法定代表人:王玉亭，该公司总经理。委托诉讼代理人王正明，甘肃金城律师事务所律师。委托诉讼代理人何小强，甘肃金城律师事务所律师。被告:兰州市城关区雁北街道北面滩村民委员会，住所地兰州市城关区。法定代表人：刘强,该村委会主任。委托诉讼代理人:谈海云,兰州市城关区雁南法律服务所法律工作者。被告刘进禄，男，1960年1月12日出生，汉族，住兰州市城关区。委托诉讼代理人顾保年，甘肃泽锐律师事务所律师。被告冯康园，男，1963年12月25日出生，汉族，住兰州市城关区。委托诉讼代理人顾保年，甘肃泽锐律师事务所律师。被告王锡良，男，1965年11月27日出生，汉族，住兰州市城关区。委托诉讼代理人顾保年，甘肃泽锐律师事务所律师。原告兰州新鸿飞物流有限公司（以下简称：新鸿飞公司）与被告兰州市城关区雁北街道北面滩村民委员会（以下简称：北面滩村委会）、刘进禄、冯康园、王锡良土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王正明、何小强，被告北面滩村委会的委托诉讼代理人谈海云，被告王锡良及刘进禄、冯康园、王锡良的委托诉讼代理人顾保年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新鸿飞公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付地上附着物补偿款2860381元；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年12月1日，被告北面滩村委会与被告刘进禄签订了《场地租赁合同》，北面滩村委会将北面滩村的40亩场地出租给王进禄使用，约定租期为10年，自2012年12月1日至2022年11月31日，每亩地年租金为5万元。2013年3月17日，原告的法定代表人王玉亭代表原告与被告刘进禄及其合伙人冯康园、王锡良签订了《土地租赁合同》，刘进禄、冯康园、王锡良将告刘进禄从北面滩村委会处租赁的40亩场地租赁给原告使用，约定租期为10年，自2013年3月20日至2023年3月20日，前5年的租金为每亩地每年7万元，后5年的租金为每亩地每年7.7万元。合同签订后，原告由于经营的需要，投入巨额资金，在租赁场地上修建了平房、钢架棚、彩钢房、彩钢棚等地上附着物。后由于政府决定对包括原告租赁的40亩场地在内的相关土地进行征收，致使租赁合同无法继续履行。同时征收单位兰州市国土资源局城关分局委托兰州安翔房地产评估咨询有限公司对原告投资修建的新鸿飞物流园的房屋、钢架棚、彩钢房、水泥地面、蓄水池、大门等地上附着物进行评估，兰州安翔房地产评估咨询有限公司于2015年9月23日出具《房屋征收价值评估分户表》，评估价值为9920321元。鉴于此，原告多次找到被告要求被告向原告支付地上附着物补偿款，但被告刘进禄在向原告支付了200万元地上附着物补偿款后，拒不向原告支付剩余补偿款。无奈，原告于2016年11月28日向兰州市中级人民法院提起诉讼，要求解除原、被告签订的土地租赁合同，并判令被告向原告支付土地补偿款。在兰州中院的审理过程中，由于兰州安翔房地产评估咨询有限公司于2015年9月23日出具的《房屋征收价值评估分户表》中，存在未对部分地上附着物进行评估的情形，原告遂向该院申请对未进入《房屋征收价值评估分户表》的地上附着物进行评估，经兰州中院委托，甘肃正昊资产评估事务所向兰州中院出具了甘正昊评报字(2017)第067号《资产评估报告》，评估结论为截止评估基准日(2017年4月10日)，委估构筑物评估值为2860381元。该评估报告作出后，原、被告各方均未提出异议。之后，兰州市中级人民法院作出(2016)甘01民初819号民事判决书，认定兰州安翔房地产评估咨询有限公司出具的《房屋征收价值评估分户表》中所确认的9920321元补偿款应当归原告，而对于未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司出具的《房屋征收价值评估分户表》中的部分地上附着物补偿款2860381元，因为原告是基于《土地租赁合同》中享有的相关权利提起本次诉讼，所举证据不足以证明原告与被告北面滩村委会之间形成合法有效的租赁关系，故对于未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司出具的《房屋征收价值评估分户表》中的部分地上附着物补偿款2860381元不做处理，由各方当事人协商处理。鉴于此，兰州市中级人民法院判令解除了原告与被告刘进禄、冯康园、王锡良于2013年3月17日签订的《土地租赁合同》。同时，在扣除被告刘进禄于2016年11月28日向原告支付的200万元后，判令被告刘进禄、冯康园、王锡良向原告支付地面附着物补偿款5666667元，被告北面滩村委会向原告支付地面附着物补偿款2253654元。该判决生效后，被告仍拒不履行，原告遂申请强制执行。在强制执行程序中，原告在要求被告履行上述判决义务的同时，向各被告提出，对上述判决未做处理的未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司《房屋征收价值评估分户表》中的部分地上附着物补偿款2860381元进行协商处理，但各被告均不予理会。为此，原告诉至法院，望判如所请。被告北面滩村委会辩称，1、北面滩村委会作为本案的被告主体不适格。首先，北面滩村委会与原告之间无土地租赁合同的法律关系。根据生效法律文书兰州市中级人民法院（2016）甘01民初819号民事判决书确认的“根据合同相对性原则，北面滩村委会本无义务直接向新鸿飞公司支付地面附着物补偿款，新鸿飞公司亦不能直接向北面滩村委会请求支付……；因本案新鸿飞公司是基于《土地租赁合同》中享有的相关权利提起本次诉讼，其所举证据不足以证明该公司与北面滩村委会之间形成合法有效的租赁关系”的事实，可知双方之间不存在土地租赁合同的法律关系。其次，北面滩村委会不是原告主张权利的适格债务人。2012年12月1日，北面滩村委会与被告刘进禄签订了《场地租赁合同》，北面滩村委会将北面滩村集体的40亩场地出租给刘进禄，约定租期为十年，自2012年12月1日起至2022年11月30日止。2016年10月政府因修建607#规划道路征用租赁的40亩场地，并由政府组织的兰州安翔房地产评估咨询有限公司对地上附着物进行了评估。根据评估结果，北面滩村委会已将该地上附着物补偿共计9920321元全额支付给被告和原告。现原告主张的2860381元是政府委托评估机构评估结果之外的费用，不论该费用是否成立，北面滩村委会作为被征地单位，在该40亩征收土地的地上附着物补偿款上除上述9920321元外，再未收到一分钱。因此，原告无权向北面滩村委会主张债权，北面滩村委会不是适格的债务人。2、原告的诉求无任何的事实和法律依据。首先，原告主张的地上附着物无任何合法手续，均属违法建设。其次，根据生效法律文书兰州市中级人民法院（2018）甘01民初297号民事判决书确认了如下事实：2008年8月19日兰州市城关区人民政府下发《征收土地公告》……自公告发布之日起，禁止在征地范围内抢栽抢种并修建临时或永久性构筑物，对不听劝阻者由其承担一切责任，在征收土地、拆迁时一律不予补偿；本院到兰州市国土资源局城关分局针对其与雁北街道签订的《兰州段湿地修复和东段生态治理项目集体土地征地征收协议书》中“其他地面附着物”的范围和种类进行了调查了解。兰州市国土资源局城关分局明确表示补偿的范围为“在2008年城关区征地公告颁发之前的地上附着物，只要合法合规即予以补偿。在公告之后，加盖、增种等均不在补偿之内。其他地面附着物指前类合项没有列明的，如地窖、水井等”，故依据该事实的认定，可知原告的诉讼请求无事实和法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告刘进禄、冯康园、王锡良共同辩称，原告新鸿飞公司针对刘进禄、冯康园、王锡良的起诉以及所依据的事实和理由没有任何事实依据和法律依据，刘进禄、冯康园、王锡良没有向新鸿飞公司支付其诉请中所涉及的地上附着物补偿款的义务。本案原告新鸿飞公司需明确阐明，其诉讼请求是依据2013年3月17日刘进禄、冯康园、王锡良与新鸿飞公司签订的《土地租赁合同》要求刘进禄、冯康园、王锡良承担付款义务，还是依据因案涉土地地上附着物被兰州市国土资源局城关分局征收，作为评估单位的兰州安翔房地产评估咨询有限公司未能就部分地上附着物纳入评估范围而要求刘进禄、冯康园、王锡良承担补偿款付款义务。如新鸿飞公司是依据《土地租赁合同》诉请要求刘进禄、冯康园、王锡良承担补偿款支付义务，而根据双方签订的《土地租赁合同》，双方并未约定因国有征收产生的地上附着物补偿款应当由刘进禄、冯康园、王锡良承担和支付。如新鸿飞公司是依据案涉土地地上附着物被兰州市国土资源局城关分局征收，作为评估单位的兰州安翔房地产评估咨询有限公司未能就部分地上附着物纳入评估范围而要求刘进禄、冯康园、王锡良承担补偿款付款义务，那么刘进禄、冯康园、王锡良既不是征收单位，也不是被征收单位，更不是补偿款的发放单位和收取单位，与新鸿飞公司能够产生法律及事实联系的只能是征收单位兰州市国土资源局城关分局或者评估单位兰州安翔房地产评估咨询有限公司，与刘进禄、冯康园、王锡良之间没有任何关系。据此，新鸿飞公司诉请要求刘进禄、冯康园、王锡良承担地上附着物补偿款没有任何法律依据。新鸿飞公司的诉讼请求是“判令被告向原告支付地上附着物补偿款2860381元”，就其该项诉请款项的性质能够确定，该款项性质只能是因为国有征收引起的地上附作物补偿款支付事宜。鉴于此，对于新鸿飞公司诉请的该笔性质的地上附着物款项应当向场地征收单位兰州市国土资源局城关分局进行主张，或者向评估单位兰州安翔公司进行主张，而不是要求刘进禄、冯康园、王锡良承担支付义务。同时，新鸿飞公司在起诉状事实部分也明确陈述及自认，其诉讼请求产生的基础原因就是因为案涉土地因政府决定进行国有征收而产生，而其主张的地上附着物补偿款2860381元也是由于未能进入评估单位兰州安翔房地产评估咨询有限公司《房屋征收价值评估分户表》后，在其他诉讼过程中委托评估机构自行进行的评估。由此也能完全说明，新鸿飞公司的诉请无论从事实还是法律均与刘进禄、冯康园、王锡良没有任何关系，刘进禄、冯康园、王锡良根本没有向新鸿飞公司承担和支付该笔款项的法律义务。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于原告提交的2012年12月1日的《场地租赁合同》、2013年3月17日的《土地租赁合同》、（2016）兰恒公证内字第6616号公证书、（2016）甘01民初819号民事判决书、兰州市中级人民法院2017年3月15日开庭笔录、兰州市中级人民法院2018年4月23日开庭笔录、甘肃正昊资产评估事务所甘正昊评报字[2017]第067号评估报告书，被告北面滩村委会提交的2012年12月1日的《场地租赁合同》、（2016）甘01民初819号民事判决书、2016年11月23日的协议书、2016年11月23日的领条、2017年11月16日的领条、2018年9月25日的领条、2018年9月25日的情况说明，被告刘进禄、冯康园、王锡良提交的2013年3月17日的《土地租赁合同》、兰州安翔房地产评估咨询有限公司于2015年9月23日作出的《房屋征收价值评估分户表》，本院审查后认为，上述证据内容客观真实，来源合法，与本案存在关联性，本院予以确认。对于被告北面滩村委会提交的（2018）甘01民初297号民事判决书，本院审查后认为，虽然该判决书内容真实，来源合法，但与本案缺乏关联性，故本院对此不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年12月1日，北面滩村委会作为甲方、刘进禄作为乙方签订《场地租赁合同》一份，约定:甲方将东至张多云租赁场地、西至道路、南至607#路、北至河坝地范围内场地(占地40)亩出租给乙方使用；租赁期限为10年，即从2012年12月1日起至2022年11月30日止，5年后，每亩租金上调5%；每亩年租金5万元，乙方应交纳200万元……乙方须于每年12月1日之前一次性交清当年租金；租赁期内如遇国家建设征用或集体占用租赁场地，乙方应予以服从，无条件腾交场地，交纳租金多退少补，如征地单位租赁场地上的建筑物、构筑物进行补偿，则甲方按照村委会规定的补偿价格给予补偿；双方就合同其他事项进行了约定。2013年3月17日，刘进禄、冯康园、王锡良作为甲方、兰州鸿飞货运有限公司作为乙方签订了《土地租赁合同》，约定:甲方自愿将位于亩土地租给乙方使用；土地用途为乙方以公司形势（式）生产经营；该地租赁期限为10年，自2013年3月20日至2023年3月20日止；该地上由甲方修建围墙和平地，乙方修建经营用仓储房屋，甲乙双方修建地上附着物归各自所有；乙方修建的仓储房屋，如遇城中村改造、政府拆迁、征用、土地开发等对地上附着物（包括房屋、水电设施等）进行补偿的事项，补偿事项发生在租赁期限从合同签订后五年内，补偿费归乙方所有，补偿事项发生在租赁期限从合同签订后第六年至第八年内，按照总补偿费用中60%归乙方，40%归甲方进行分配，并约定了租金、租金支付方式、租赁期间届满后附着物的归属及补偿等其他事项。刘进禄、冯康园、王锡良在甲方处签字，王玉亭在乙方处签字并加盖兰州鸿飞货运有限公司印章。后在涉案场地上成立了兰州新鸿飞物流有限公司，王玉亭担任法定代表人。2015年9月23日，兰州安翔房地产评估咨询有限公司对新鸿飞物流园的房屋、钢架棚、彩钢房、彩钢棚、水泥地面、蓄水池、大门进行评估，出具了《房屋征收价值评估分户表》，该表载明征收单位为兰州市国土资源局城关分局，补偿总价值为9920321元。2016年11月23日，刘进禄与北面滩村委会签订《协议书》，终止了双方于2012年12月1日签订的《场地租赁合同》，村委会一揽子补偿刘进禄9920321元。同日，北面滩村委会支付给刘进禄新鸿飞物流厂房拆迁补偿款600万元。2016年11月28日，刘进禄向王玉亭设立在建行高新分理处账号电汇200万元。之后，原、被告因剩余补偿款的支付问题发生争议，新鸿飞公司遂于2016年11月28日将北面滩村委会、刘进禄、冯康园、王锡良诉至兰州市中级人民法院，要求：1、解除原、被告签订的土地租赁合同；2、被告向原告支付地上附着物补偿款2000万元；3、本案诉讼费由被告承担。在该案件的审理过程中，新鸿飞公司申请对租赁场地上未进入《房屋征收价值评估分户表》的地上附着物进行评估，兰州市中级人民法院委托甘肃正昊资产评估事务所对上述附着物进行评估。甘肃正昊资产评估事务所出具了甘正昊评报字(2017)第067号《资产评估报告》，评估结论为:截至评估基准日(2017年4月10日)，委估构筑物评估值为2860381元[评估明细如下：室外地坪1624143元、围墙172788元、蓄水池10710元、门柱3400元、水井(含潜水泵)20400元、给水管路(含水井)48195元、排水管路(含渗井)223356元、排污管路(含排污泵)57375元、10Kv配电工程493000元、变压器及输变电线路178364元、消防水罐(含消防泵)7500元、PE水罐1350元、玻璃纤维水罐18000元、铁皮水罐1800元]。评估报告向各方当事人送达后均未提出异议。2018年8月10日，兰州市中级人民法院对该案作出（2016）甘01民初819号民事判决书，判决：“一、解除2013年3月17日刘进禄、冯康园、王锡良与兰州鸿飞货运有限公司签订的《土地租赁合同》;二、刘进禄、冯康园、王锡良于本判决生效后十五日内向兰州新鸿飞物流有限公司支付地面附着物补偿款5666667元;三、兰州市城关区雁北街道北面滩村民委员会于本判决生效后十五日内向兰州新鸿飞物流有限公司支付地面附着物补偿款2253654元;四、驳回兰州新鸿飞物流有限公司其他诉讼请求。”同时，该判决书认定：“关于新鸿飞公司是否是本案适格原告的问题，在本案中，刘进禄等三人与兰州鸿飞货运有限公司签订的《土地租赁合同》合法有效，兰州鸿飞货运有限公司取得占有涉案土地并合法利用的权利。《土地租赁合同》中约定土地用途为兰州鸿飞货运有限公司以公司形势(式)生产经营，未对涉案土地的经营者作出限定，亦未排除在涉案土地上以其他公司名义进行经营的权利。而新鸿飞公司是王玉亭等人在租赁涉案土地后在该地块上成立的公司，并未违反合同中关于经营形式的约定。同时，新鸿飞公司经营过程中在涉案土地上修建了部分地面附着物，对其修建的该部分地面附着物享有相关权利，在涉案土地被征收时，新鸿飞公司有权依照合同约定取得相关部分的补偿。现涉案土地被征收，新鸿飞公司向各被告主张相关权利有事实及法律依据，故新鸿飞公司是本案适格原告当无疑义”，“刘进禄与北面滩村委会签订《协议书》中明确获得补偿的范围在兰州安翔房地产评估咨询有限公司的《房屋征收价值评估分户表》中确定，但在该补偿表中并未对围墙及平地的价值予以确定，故新鸿飞公司在本案中应当获得补偿款的数额为9920321元”，“关于新鸿飞公司要求各被告支付未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司《房屋征收价值评估分户表》中部分地面附着物补偿款的诉讼请求，因本案新鸿飞公司是基于《土地租赁合同》中享有的相关权利提起本次诉讼，其所举证据不足以证明该公司与北面滩村委会之间形成合法有效的租赁关系，而刘进禄从北面滩村委会处取得补偿款亦依据《场地租赁合同》，故新鸿飞公司的该部分诉讼请求不在本院此次审理范围之内。如新鸿飞公司对该部分补偿持有异议，可与各方当事人协商另行处理，对该部分争议，本案不做处理”。为此，原告新鸿飞公司诉至法院，要求被告支付未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司《房屋征收价值评估分户表》中部分地面附着物补偿款2860381元。另查，在（2016）甘01民初819号案件审理过程中，兰州恒信公证处应新鸿飞公司的申请于2017年3月6日出具了(2016)兰恒公证内字第6616号《公证书》，对新鸿飞公司所租赁的土地内已开发市场的状况、建筑、出租商铺及设备进行证据保全公证。（2016）甘01民初819号民事判决书发生法律效力后，北面滩村委会于2018年9月25日向新鸿飞公司支付了地面附着物补偿款2253654元，履行了该判决确定的给付义务。再查，2008年7月3日，兰州市人民政府以兰政建(2008)53号《关于兰州市城市建设征收集体土地的通知》，同意将城关区盐场路街道上川村、亭子村、盐场堡村、雁北街道北面滩村、宋家滩村、高滩村、青白石街道碱水沟村及高新开发区均家滩村的11.9997公顷土地转为建设用地。2008年8月19日，兰州市城关区人民政府发出《土地征收公告》，对上述土地征收事项进行公告。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，兰州鸿飞货运有限公司与刘进禄、冯康园、王锡良于2013年3月17日签订的《土地租赁合同》，双方意思表示真实，内容约定合法，对双方具有法律上的拘束力，双方均应依照合同约定全面履行自己的义务。关于原告要求北面滩村委会、刘进禄、冯康园、王锡良支付地面附着物补偿款2860381元的主张。首先，《土地租赁合同》明确约定：“该地上由甲方修建围墙和平地，乙方修建经营用仓储房屋，甲乙双方修建地上附着物归各自所有；乙方修建的仓储房屋，如遇城中村改造、政府拆迁、征用、土地开发等对地上附着物(包括房屋、水电设施等)进行补偿的事项，补偿事项发生在租赁期限从合同签订后五年内，补偿费归乙方所有，补偿事项发生在租赁期限从合同签订后第六年至第八年内，按照总补偿费用中60%归乙方，40%归甲方进行分配”，从上述内容可以看出，该条款系双方对获得的地面附着物补偿款分配方式的一种约定。据此，刘进禄、冯康园、王锡良仅负有将获得的地面附着物补偿款依约分配给原告的义务，并不具有对原告的地面附着物进行补偿的义务。而刘进禄与北面滩村委会签订的《协议书》中明确获得补偿的范围在兰州安翔房地产评估咨询有限公司的《房屋征收价值评估分户表》中确定，且刘进禄、冯康园、王锡良因此取得的补偿款已被生效判决确认全部支付给新鸿飞公司，刘进禄、冯康园、王锡良并未取得未进入兰州安翔房地产评估咨询有限公司《房屋征收价值评估分户表》中部分地面附着物补偿款2860381元，原告亦未提供证据证明刘进禄、冯康园、王锡良取得了该补偿款2860381元。因此，原告要求被告刘进禄、冯康园、王锡良支付地面附着物补偿款2860381元，无事实和法律依据，本院不予支持。其次，根据当事人的诉辩称及查明的事实，可知原告认为有部分地面附着物未进入《房屋征收价值评估分户表》才根据评估报告提起本案之诉，虽然（2016）甘01民初819号民事判决书查明评估报告向各方当事人送达后均未提出异议，但《房屋征收价值评估分户表》系兰州安翔房地产评估咨询有限公司作出，并非被告北面滩村委会作出，且原告并未提供证据证明北面滩村委会针对未进入《房屋征收价值评估分户表》的地面附着物取得了补偿款2860381元，故原告向被告北面滩村委会主张该笔款项缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，原告要求被告北面滩村委会、刘进禄、冯康园、王锡良支付地面附着物补偿款2860381元的请求，缺乏事实与法律依据，本院对此不予支持。据此，依据《中国人民共和国合同法》第八条、第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告兰州新鸿飞物流有限公司的诉讼请求。案件受理费29683元，由原告兰州新鸿飞物流有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  张金凤人民陪审员  罗建军人民陪审员  张西洲二〇一九年十一月二十七日书 记 员  王淑娟