贵州省册亨县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）黔2327民初1020号 原告：张厚鑫，男，1948年5月16日生，汉族，贵州省正安县人，农业局退休干部，住册亨县。 被告：李达国，男，1969年12月28日生，汉族，贵州省册亨县人，教师，户籍地：册亨县，现住兴义市。 被告：谢册忠，男，1964年12月24日生，汉族，贵州省册亨县人，教师，住册亨县。 原告张厚鑫与被告李达国、谢册忠租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月13日作出（2017）黔2327民初887号民事判决书。原告张厚鑫不服提起上诉，黔西南州中级人民法院以“一审认定事实不清”为由，于2018年4月27日作出（2018）黔23民终223号民事裁定书，裁定撤销原判决，发回重审。本院于2018年12月27日作出（2018）黔2327民初1320号民事判决书，原告张厚鑫不服提起上诉，黔西南州中级人民法院以“原判决遗漏当事人”为由，于2019年4月26日作出（2019）黔23民终510号民事裁定书，裁定撤销原判决，发回重审。本院于2019年9月27日依法另行组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理。张厚鑫向本院提出诉讼请求：1．判令被告付清尚欠房屋租赁费38000元；2．判令被告支付逾期房屋租金25000元一年的利息4200元；3．判令被告支付房屋维修复原费6500元；4．判令被告支付室内修造的食堂设施拆除费3000元；5．判令被告支付违约金4000元；6．判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年8月16日，册亨县私立实验中学的法人代表李达国、董事长谢册忠与原告签订《房屋租赁协议》，原告将位于盘山路原农机研究所食用菌厂房一栋出租给被告，租期五年，从2011年9月1日起至2016年8月31日止，每年租金13000元，被告每年先支付租金10000元，余下的3000元待协议期满累计一次性付清。原告如期将房屋交付被告使用，至2015年8月31日前，被告实际已支付租金40000元。从2015年9月1日起至2016年8月31日，原告多次催李达国付款，李达国称学校已停办，要租金就到教育局找领导，原告要求协商终止协议，李达国拒绝协商。原告认为：1．被告理应清偿扣留的租金12000元，以及从2015年9月1日至2017年8月31日学校停办期间，被告不付清租金、移交房屋、终止协议，原告视为被告继续租用，应付租金每年13000元，两年26000元，以上共计38000元；2．依据协议，被告应于2016年8月31日前付清房租费65000元，已付40000元，尚欠25000元至今未付，逾期一年应付利息4200元（按银行同类贷款利率四倍计算）；3．被告不清偿债务，不移交房屋，使房屋门窗和用电设施损坏，依据协议第五条应付修复费预计6500元；4．被告未经原告同意，在一个教室内修建食堂设施蓄水池一个、灶台一个、水泥案板一块，应由被告拆除，预计拆除经费3000元，由被告支付；5．被告的违约行为影响了原告房屋正常租用，应根据协议支付违约金4000元。经原告多次催讨，被告采取回避、推脱、不移交房屋和终止协议，特向法院提起诉讼。 李达国辩称，2015年8月，册亨县教育局通知册亨县私立实验中学停止办学，被告将册亨县教育局通知停止办学的信息告知原告，根据协议第六条的规定，合同自动终止，不存在逾期租金及利息，被告已支付原告房屋租赁费40000元，尚欠12000元未支付，不存在房屋维修费的问题。对于食堂内设施的拆除费用，根据约定，学校可以修建必要的附属设施，学校停办后交由原告自行处理，被告不同意支付拆除附属设施的费用。对于违约金的问题，因房屋存在安全隐患，无安全鉴定书，经安检局和教育局年检，房屋系危房不适合办学条件，教育局撤销私立实验中学，被告不存在违约，不同意支付违约金。对于案件受理费，应由原告自行承担。并且该涉案房屋不是原告的个人私有财产，是国有财产，本案所涉及的合同不具有法律效力，因为该合同没有房屋所有权人的公章。 谢册忠辩称，答辩意见与李达国一致，同时经了解，原告出租的房屋属国家资产，原告无权主张权利。其从2014年8月12日因个人身体原因，将学校转让给李达国进行管理，后所租赁的房屋没有安全鉴定书，主管部门不允许继续办学，其告知李达国一定要把相关手续交接清楚。因所租赁房屋的水电费的问题已由李达国交接清楚，原告房子就在学校院子里面，李达国应该已将租赁的房屋交接给原告，同时其与李达国就学校的转让签订有合同。 本院经审理认定事实如下：册亨县这年海子柑桔联营场始建于1985年，由农业局和原坡坪区主管，贷款种植果树。1985年9月17日册亨县食用菌厂向册亨县这年海子柑桔联营场借款100000元，期限届满后，册亨县这年海子柑橘联营场向法院起诉，经法院调解，册亨县食用菌厂同意返本付息。在规定的期限内，册亨县食用菌厂未履行义务，经相关部门于1988年6月2日协调，册亨县食用菌厂同意用食用菌厂的物资折抵债务。册亨县人民政府于1991年11月21日召开会议并形成（91）册府册议第3号会议纪要，明确这年海子柑桔联营场由县农经委主管，场长为张厚鑫兼任。拟成立“册亨县亚热带水果开发公司”，该公司与“册亨县亚热带作物开发办公室”是两块牌子，一班人员，隶属于县农经委，经理由张厚鑫兼任。2011年8月16日，原告张厚鑫与册亨县私立实验中学签订《房屋租赁协议》，原告将位于册亨县者楼街道盘山路原农机局保鲜房（砖混凝结构一层，原农机研究所食用菌厂房）一栋出租给册亨县私立实验中学办学使用，租期从2011年8月31日起至2016年8月31日止，共五年，每年租金为13000元，每年8月31日前一次性付清；五年期内，原告每年暂收租金10000元，若被告不加层扩建，应补足每年未付租金的3000元；被告在租用房屋期间对房屋要进行维修保护，不得损坏，经费由被告自付；租用期内，若因政策因素导致一方不能履行协议，协议终止，双方互不追究责任。协议签订后，被告从2011年9月起至2015年8月在房屋内办学，并按约定支付了四年的租金40000元给原告。因该出租房屋存在安全隐患，不适宜办学，册亨县教育局于2015年8月31日以册教育（2015）29号文件撤销被告所办的册亨县实验中学，至此学校停办。学校实际已支付40000元的租金，对约定中不足部分和余下的租金未支付。册亨县私立实验中学设立于1995年，2015年8月31日被册亨县教育局撤销，签订《房屋租赁协议》时谢册忠系学校董事长，李达国系学校法定代表人。谢册忠于2013年将全部股份转让给李达国，对于学校办学期间与原告产生的权利义务关系，谢册忠与李达国同意共同承担，张厚鑫也无异议。 2018年11月30日册亨县财政局国有资产管理局出具的《关于老农机保鲜房是否为国有资产的回复函》，涉案的老农机局保鲜房（盘山路原农机研究所食用菌厂房）为国有资产。2018年12月21日册亨县农业局出具的《关于盘山路原农机研究所食用菌厂房为国有资产的回复函》，1．盘山路原农机研究所食用菌厂房属国有资产，为国有建设用地由册亨县农业局使用，有册亨县人民政府文件（册府函［2017］111号）为证；2．张厚鑫以个人名义将原农机研究所食用菌厂房出租给册亨县私立实验中学，租期从1998年4月15日至2016年8月31日，属侵占国有资产行为，房屋租赁协议无效，已收取的租金未上缴国库，自己支配使用，应追回张厚鑫所收取国有资产产生的租金上缴国库，并追究其违法违纪行为；3．册亨县农业局不参与本案诉讼。 本院经审理认为，涉案的老农机局保鲜房（盘山路原农机研究所食用菌厂房）经册亨县财政局国有资产管理局确认为国有资产，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织……”原告张厚鑫不是涉案的老农机局保鲜房（盘山路原农机研究所食用菌厂房）的所有权人，故其不是本案的适格原告。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告张厚鑫的起诉。 案件受理费1218元，退回原告张厚鑫。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  岑生土 审 判 员  陈秀珍 人民陪审员  邓露甜 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  骆德波