河北省迁西县人民法院民事判决书（2019）冀0227民初2056号原告：朱庆利，男，1954年10月15日生，汉族，住迁西县旧城乡旧城村，住迁西县114号，住迁西县。委托诉讼代理人：谷侍霞，女，1959年12月27日生，汉族，住迁西县，系原告妻子。被告：唐景义，男，1960年9月9日生,汉族，住迁西县旧城乡旧城村。原告朱庆利与被告唐景义合同纠纷一案，本院2019年7月24日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭进行了审理。原告朱庆利委托诉讼代理人谷侍霞、被告唐景义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱庆利向本院提出诉讼请求：1、要求依法解除原、被告于2010年11月6日签订的土地对换协议书；2、要求判令被告赔偿原告损失10000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1996年8月25日，迁西县旧城乡旧城村将村集体饭店一处通过招投标形式拍卖给原告朱庆利，饭店院落北边长17.8米，南边长14.5米，西边长19.7米，东边长10.25米，同时为原告翻盖房屋调正方向，村委会同意西边钢厂道路4.7米以外归饭店使用。为此，村委会为原告出具了“钢厂道路宽4.7米以外归饭店使用”的证明一份。2010年11月6日，被告唐景义以自己购买了钢厂为由，强迫原告签订了其事先拟好的土地对换协议书，将钢厂道路按6米宽调直，调直道路占用原告宅基地西北角土地与钢厂道路西南角进行对换。对此，原告妻子谷侍霞有异议并进行了多年的信访。2019年6月3日，经村委会确认钢厂道路未在被告购买范围之内。综上，被告以未在其购买范围之内的土地与原告确权范围内的土地进行对换，有明显的欺诈行为，侵害了原告的合法权益，给原告造成了重大的经济损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。被告唐景义辩称，一、本案属于土地使用权权属纠纷，人民法院无管辖权。原告诉请的内容涉及到了农村土地的使用、对换、纠纷等问题，而本案诉争的土地地类不属于“农村承包的土地”，本案性质实质上属于农村土地使用权纠纷。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，被告认为，在未经人民政府行政处理之前，原告无权提起民事诉讼，人民法院在本案双方当事人纠纷未经人民政府依法作出行政决定之前，亦无权受理此案。据此，被告请求依法驳回原告起诉。二、原告“民事起诉状”所述内容与事实严重不符。被告通过公开招标活动，从迁西县旧城乡旧城村村民委员会依法取得了旧城村钢厂“南门道路的使用权”。本案涉及的2010年11月6日《土地对换协议书》，是依据当时原、被告两家使用土地的实际现状，为方便双方各自的生产、生活需要，经当时的旧城村书记郭忠利、村委委员邱永合、中间人朱子忠（原告侄子）、朱子军（原告亲侄子）等人共同现场测量后协商签订的。该协议不但非常符合实际情况，更是协议当事人的真实意思表示，且也实际履行了长达9年时间。同时该协议并不违反国家法律、法规强制性规定，该协议合法有效。此事实有迁西县旧城乡旧城村村民委员会证明足以证实。原告诉称的“强迫”、“欺诈”等说法不但明显与事实严重不符，其也没有任何证据。三、原告主张的诉讼请求“解除原、被告于2010年11月6日签订的土地对换协议书”缺乏事实及法律依据。原告没有向法院提交其主张的“解除”合同的事实及法律依据；依据法律规定，原告诉称的“强迫”、“欺诈”是合同无效或撤销的法定事由，不是《合同法》规定的合同解除的法定事由；原告诉称的“侵害了原告的合法权益”，到底是什么合法权益原告没有明确陈述清楚，实际上，在本案中原告也根本没有任何合法权益。四、原告作为提起诉讼及主张权利一方的当事人，没有向法院提交证据。依据《民诉法》第六十五条及证据规则规定，原告应承担举证不能的法律责任。原告朱庆利围绕诉讼请求向本院提交了如下证据：证1、原、被告签订的《土地对换协议书》一份，证明2010年11月6日用原告房基西边和被告的土地道路进行了微调；证2、2019年6月3日旧城村村委会出具的《关于谷侍霞反映唐景义门前道路权属问题的情况说明》一份，证明钢厂外道路不在拍卖范围之内，归村集体所有；证3、2001年4月28日旧城村村委会证明一份，证明钢厂道路宽4.7米以外归原告小饭店使用；证4、《拍卖房屋协议书》一份，证明原告于2001年4月24日通过拍卖取得集体饭店（房屋3间占用土地0.362亩）；证5、迁集建（1997）字第530053号集体土地建设用地使用证一份，证明原告给拍卖取得的饭店办理了宅基地使用权证；证6、2003年12月20日被告唐景义与旧城村村委会签订的购买钢厂协议书复印件一份，证明原告提交的购买钢厂协议与被告提交的协议内容不一致，被告篡改了协议内容，钢厂南门外的道路不在拍卖范围之内。被告唐景义向本院提交了如下证据：证1、2019年11月8号朱子成等人证明一份，证明原告提供的2001年4月28日证明上签字不是本人所签；证2、信访事项答复意见书复印件一份，证明2001年4月28日村委会证明上六个经手人除一人去世外，其余五人均不承认在此份证明上签字按手印；证3、2010年11月6日原、被告签订的《土地对换协议书》一份，证明此协议是经村委会民调委员会邱永合、中人朱子忠调解，原、被告自愿就原告房基地的不规则三角形进行了微调；证4、2003年12月20日被告唐景义与旧城村村委会签订的购买钢厂协议书一份，证明钢厂外道路归被告使用；证5、2019年11月3日旧城村村委会证明一份，证明钢厂门前道路所有权归集体，被告唐景义有通行权，2010年11月6日双方进行微调村委会无异议。经庭审质证，被告唐景义对原告朱庆利提交的证据的质证意见是：对证1、证2无异议；对证3有异议，证明上证明人的签字不是本人所签，证明人不知道这事，而且“钢厂道路宽4.7米以外归小饭店使用”这些字是后填写的；对证4、证5真实性无异议；对证6有异议，与被告提交的协议不符。原告朱庆利对被告唐景义提交的证据的质证意见为：对证1有异议，这个证明上的签字全是假的；对证2信访答复意见书不知情；对证3真实性无异议；对购买钢厂协议书有异议，被告提交的协议书将原来的“南门归乙方使用”，改为“南门道归乙方使用”，被告应该提交协议书原件；对2019年11月3日旧城村村委会证明没有异议。通过当事人的陈述及本院庭审质证，本院认为，原告朱庆利提交的证据1与被告唐景义提交的证据3相同，对证据的真实性予以认定，原告提交的证据2被告没有异议，予以认定，原告提交的证据3与被告提交的证据1相互矛盾，均不予采信，原告提交的证据4、证据5被告对其真实性没有异议，予以认定，原告提交的证据6与被告提交的证据4不一致，不予采信；被告唐景义提交的证据2为复印件，且来源不明，不予采信，被告提交的证据5原告没有异议，予以认定。予以认定的证据作为认定事实的依据。经审理查明，原告朱庆利与被告唐景义均系迁西县旧城乡旧城村村民。2001年4月24日，原告朱庆利通过拍卖取得村集体饭店房屋三间（占用土地0.362亩），并于2002年12月取得集体土地建设用地使用证，北边东西长17.8米，南边东西长14.5米，东边南北宽10.25米，西边南北宽19.7米，占地面积241㎡。2003年12月20日，被告唐景义以公开投标的形式，承包了原旧城村铸钢厂，钢厂南门外有一南北向道路，道路北边宽4.95米，南边宽8.40米。原告朱庆利宅院位于钢厂的东南处。2010年原告朱庆利翻建房屋，因采光问题，原、被告发生纠纷。2010年11月6日，经村民调委员邱永合、中人朱子忠、朱子军调解，现场测量，就朱庆利房基地不规则三角形与钢厂原道路进行了微调，即朱庆利的房基西北角往东让出1.05米以王希普东墙皮往东满6米，作为原钢厂的道路；朱庆利房基西南角，给朱庆利往西让2.40米，即从王希普的东墙皮至朱庆利的西墙边，保证满6米作为原钢厂的道路。就此次微调，原、被告签订了《土地对换协议书》，原、被告及调解人、中人均在协议书上签字，并写明：“乙方朱庆利的房基西北角往东让给甲方唐景义的面积是在朱庆利的确权范围内，乙方朱庆利永不追讨，甲方唐景义让给乙方的面积是唐景义的土地道路范围内，甲方永不追讨。此协议所微调的土地，以甲乙双方调整后的南北两点拉直线为准，从王希普的东墙皮至朱庆利的西墙皮保证唐景义的道路陆米宽，乙方朱庆利如需办理新的确权，以此协议为准，甲乙双方必须严格信守，不得反悔。”协议签订后，原告朱庆利翻建了房屋。但原告妻子谷侍霞以“钢厂道路4.7米以外归小饭店使用”、“钢厂外道路未在唐景义购买范围之内”为由长期上访。2019年6月3日，旧城村委会出具“关于谷侍霞反映唐景义门前道路权属问题的情况说明”，证明“…钢厂门前道路并不在拍卖范围之内，仍归集体所有，当事人只有通行权。2010年11月6日，唐景义与朱庆利两户为了生活方便，经双方协商自愿达成协议，对喇叭口状道路进行微调整，但土地性质及所有权并没有改变，仍为旧城村集体所有且朱庆利宅基地使用面积也没有减少，谷侍霞反映唐景义将道路占为己有无任何依据。旧城乡政府及旧城村委会就谷侍霞反映的问题在乡政府专门召开听证会，并形成一致意见，钢厂南侧道路所有权为旧城村集体所有”。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。本案中，原告朱庆利要求依法解除原、被告于2010年11月6日签订的《土地对换协议书》，说明原告认可《土地对换协议书》为有效合同；原告朱庆利未提供证据证明存在可以依法解除合同的情形，也未提供证据证明双方就合同的解除约定了解除条件，同时双方也未对合同的解除达成一致意见。因此，原告朱庆利要求解除与被告唐景义签订的土地对换协议的诉请，因证据不足，不予支持；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告未提供证据证明，被告因为违反合同约定给原告造成损失，也未举证证明损失的具体情况，对原告要求被告赔偿损失10000元的诉请，因证据不足，不予支持。综上所述，原告朱庆利的诉讼请求，没有证据证明，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十三条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十二条第二款之规定，判决如下：驳回原告朱庆利的诉讼请求。案件受理费130元，由原告朱庆利承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 李晓华审 判 员 李志国人民陪审员 韩 颖 二○一九年十一月十九日书 记 员 孙 昕附：相关法律法规及司法解释相关法律法规及司法解释1《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。3、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。4、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第七十二条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以确认其证明力。一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。