安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1126民初5614号原告：江洪，男，1962年8月27日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。委托诉讼代理人：徐林，安徽承义律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨桢，安徽承义律师事务所实习律师。被告：凤阳大明皇朝文化发展有限公司，住所地安徽省凤阳县府城镇九华路，统一社会信用代码91341126057038405C。法定代表人：谢志定，该公司总经理。委托诉讼代理人：王少宽，男，该公司员工。被告：凤阳县栗山旅游开发发展有限公司，住所地安徽省凤阳县府城镇太庙路23号，统一社会信用代码91341126325433648T。法定代表人：郑孝兵，该公司总经理。委托诉讼代理人：王忠权，凤阳县西泉镇法律服务所法律工作者。原告江洪与被告凤阳大明皇朝文化发展有限公司（以下简称大明公司）、凤阳县栗山旅游开发发展有限公司（以下简称栗山公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江洪及其委托诉讼代理人徐林、被告大明公司的委托诉讼代理人王少宽、被告栗山公司的委托诉讼代理人王忠权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江洪向本院提出诉讼请求：1.依法判决大明公司、栗山公司立即支付工程款1989575元、停工损失2178000元(自2018年3月3日计算至2018年12月16日),以及逾期支付工程款的利息损失87508.14元(自2018年8月16日暂计算至2019年8月15日)，以上合计4255083.14元,并判令大明公司、栗山公司按照同期银行一至三年贷款基准利率支付利息损失至实际清偿上述款项之日止；2.依法判决江洪对上述工程款、停工损失、利息损失享有优先受偿权；3.依法判决大明公司、栗山公司返还工程保证金130000元,并按照同期银行一至三年贷款基准利率支付自2018年8月16日至实际返还保证金之日止的利息损失；4.本案的诉讼费用由大明公司、栗山公司承担。事实与理由：其系“凤阳县殷涧镇化眉山旅游景点的水景、道排及景观绿化”工程的实际施工人,大明公司系“凤阳县殷涧镇化眉山风景区”的投资、运营主体,系该工程的实际所有人,栗山公司系接受大明公司的委托与其签订《建设工程施工合同》、进行现场管理的“发包方”。2017年6月5日,大明公司向其及栗山公司出具《承诺书》一份,对施工范围及相关责任的承担予以明确。2018年1月10日,其与栗山公司签订《建设工程施工合同》，约定:1、其承包“凤阳县殷涧镇化眉山旅游景点的水景、道排及景观绿化”;2、签约合同价暂定为120000000元;3、栗山公司按月形象施工进度支付完成工程价款70%,其中包括农民工工资款,组团验收合格后支付已完工程量的90%,审计决算通过后支付至审定价款的95%,剩余5%为保修金,质保期满后一次性付清。《建设工程施工合同》签订后,其即依约组织人、材、机械进场施工。由于大明公司、栗山公司一直未能依约向其支付工程进度款,致使该工程自2018年3月3日起开始停工。2018年8月16日,其与栗山公司就已完工程量及款项支付事宜签订《协议书》,栗山公司确认其已完工程量为1989575元、其已付保证金为130000元,同时栗山公司向其出具相应的付款计划。《协议书》签订后,大明公司、栗山公司却一直未能履行付款义务。2019年1月17日,其与栗山公司再次签订《协议书》,双方确认:1、涉案工程的施工系由大明公司委托;2、因大明公司、栗山公司的原因造成其自2018年3月3日至2018年12月17日停工;3、其已完工程已交付大明公司使用。上述《协议书》签订后,其多次向大明公司、栗山公司主张付款,二公司均怠于履行付款义务。为此，请求依法支持其诉讼请求。大明公司辩称：其公司与江洪没有任何关系，此案与其公司无关。栗山公司辩称：江洪的诉讼请求与事实不符，于法无据，其理由不能成立:1.该建设工程项目的所有人是大明公司，但大明公司未与江洪签订任何合同。2.其公司与大明公司也没有合法的委托关系，其公司无权将大明公司所有的项目工程发包给江洪施工。江洪只是以个人名义与其公司签订了所谓的工程施工合同，其不具备承包该项工程的资质。3.大明公司所有的该项建设工程一直未取得建设工程规划许可证等相关合法审批手续，其公司不能对该项建设工程进行发包。江洪与其公司签订的建设工程施工合同不受法律保护，其请求支付工程价款不应支持，请求依法驳回江洪的诉讼请求。经审理查明：2018年1月10日，栗山公司作为发包人与作为承包人的江洪签订《建设工程施工合同》。双方约定：工程名称：凤阳县殷涧镇化眉山旅游景点的水景、道排及景观绿化；工程地点：凤阳县殷涧镇化眉山风景区；工程内容：水景、道排、人工湖及景观绿化；计划开工日期：2018年1月10日；计划竣工日期：2019年8月20日；工期总日历天数：590天；质量标准：工程质量符合合格标准；签约合同价为：暂定人民币（大写）壹亿贰仟万元整（￥120000000元）；工程进度款支付：付款周期：关于付款周期的约定：按月形象施工进度支付完成工程价款的70%，其中包括农民工工资款，组团验收合格后支付已完成工程量的90%，审计决算通过后支付至审定价款的95%，剩余5%为保修金，质保期满后一次性付清（无息，质保期一年）。合同签订后，江洪于2018年1月12日向栗山公司缴纳工程保证金30000元，并于2018年1月15日起组织了施工。2018年3月15日，江洪与栗山公司签署了《停工损失签证单》。主要内容为：凤阳县栗山旅游开发发展有限公司：依据合同按贵公司要求于2018年元月15日开工至2018年2月14日春节放假，因按合同贵公司至今未付工程款，请按实际损失予以确认。经计算如下：1、机械：两台小松挖机每天损失费用1800元；2、渣土工程车：4台前2后8轮每天损失费用1200元；3、两台推土机：山推型，每天损失2000元；4、机械驾驶员工资：8人每天损失3200元；5、管理人员加辅助人员工资：12人每天损失2800元；6、从2018年3月3日开始计算。郑孝兵在甲方负责人处签名并加盖了栗山公司合同专用章。2019年1月16日，郑孝兵又在该栏签署“注到2018年12月16日结止（应为截止）”，并加盖了栗山公司合同专用章。2018年8月16日，江洪作为甲方与作为乙方的栗山公司签订了《协议书》。主要内容为：经甲、乙双方充分协议，针对乙方欠甲方已经经过乙方审核确认的工程量及付款申请单共计壹佰玖拾叁万余元（人民币1930000元）付款方式，特达成如下协议：1、所欠上述款项乙方必须在2018年8月30日前乙方付给甲方合同指定账户，计壹拾万元整（100000元），外加甲方交乙方保证金叁万元整（30000元），小计壹拾叁万元整（130000元）；2、2018年9月30日前乙方付甲方人民币叁拾万元整（300000元）；3、2018年10月30日前乙方付甲方人民币伍拾万元整（500000元）；4、2018年12月30日前乙方付甲方人民币壹佰零叁万元整（1030000元）；5、上述款项包括农民工工资，如有一项不兑现，乙方将负法律责任，并承担法律各项费用（包括律师各项费）。江洪在甲方处签名捺印，郑孝兵在乙方处签名并加盖了栗山公司合同专用章。因栗山公司未按该协议书履行，2019年1月16日，江洪与栗山公司对施工工程量再次进行了确认，并制作了《工程结算凭单》。主要内容为：凤阳县栗山旅游开发发展有限公司：按贵公司及业主方（凤阳县大明皇朝文化发展公司）要求，依据合同，我方已按实际干活施工发生的工程量及隐蔽工程量签证单已由贵公司法人签字盖章认可，根据合同约定及签证单，现将已完工的工程量及单价进行结算如下：……综上述1-4项合计款项为1989575元（壹佰玖拾捌万玖仟伍佰柒拾伍元）。2019年1月17日，栗山公司作为甲方与作为乙方的江洪达成《协议书》。主要内容为：一、经甲、乙双方充分协商，针对受业主方（凤阳大明王朝文化发展有限公司）委托施工的凤阳县殷涧镇化眉山采摘园工地水景工程，因甲方与业主方的原因，造成乙方停工（2018年3月3日至2019年12月17日止），目前对完成的工程量甲方已进行结算、验收，并交付业主方使用。故乙方现拆除机械设备、人员等设施，不再等待复工，故特立此协议，双方共同遵守。二、乙方将按合同约定的法律机关进行诉讼讨要已完成的工程量及损失。郑孝兵在甲方处签名并加盖了栗山公司合同专用章，江洪在乙方处签名并捺印。此后，栗山公司仍未支付工程款及损失，江洪诉讼来院。上述事实由双方当事人的陈述，江洪出具的《建设工程施工合同》、《停工损失签证单》、2018年8月16日《协议书》、《工程结算凭单》、2019年1月17日《协议书》、2018年1月10日《进场通知书》、《工程签证单》一组、现场照片一组及2018年1月12日栗山公司出具的《收条》等证据证实。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项的规定，栗山公司将凤阳县殷涧镇化眉山旅游景点的水景、道排及景观绿化发包给未取得建筑施工企业资质的江洪，其公司与江洪签订的《建设工程施工合同》无效；根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，江洪就其所施工的工程工程价款已与栗山公司进行了确认，江洪请求支付工程款的诉讼请求本院予以支持；根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”及第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，江洪与栗山公司于2018年8月16日对工程款支付达成了协议，但栗山公司未按该协议履行，因此，江洪请求从2018年8月16日按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息的诉讼请求本院予以支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率标准已经取消。因此，2019年8月20日后应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息；江洪请求栗山公司支付停工损失2178000元，因双方对停工期限及损失标准已经进行了确认，停工损失应为3179000元，江洪主张2178000元不违反法律规定，本院予以准许；江洪请求对工程款、停工损失、利息损失享有优先受偿权，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条第二款“承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持”的规定，江洪请求对工程款享有优先受偿权的诉讼请求本院予以支持，其请求对停工损失、利息损失享有优先受偿权的诉讼请求本院不予支持；江洪请求返还工程保证金130000元,并按照同期银行一至三年贷款基准利率支付自2018年8月16日至实际返还保证金之日止的利息损失，但所提供的证据只能证明其于2018年1月12日向栗山公司缴纳工程保证金30000元，同时，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率标准已经取消。因此，2019年8月20日后应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，江洪的该诉讼请求本院部分予以支持；江洪诉称大明公司系“凤阳县殷涧镇化眉山风景区”的投资、运营主体,系案涉工程的实际所有人,栗山公司系接受大明公司的委托与其签订《建设工程施工合同》，请求大明公司与栗山公司共同向其支付工程款、停工损失、逾期支付工程款利息及共同返还工程保证金及利息，但所提交的证据不足以证明其主张，对其该诉讼请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告凤阳县栗山旅游开发发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告江洪工程款1989575元及利息（以1989575元为基数，自2018年8月16日起按中国人民银行同期同类贷款利率计息至2019年8月19日；自2019年8月20日起，以1989575元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至实际付清之日止）、赔偿停工损失2178000元；二、原告江洪就工程款1989575元享有案涉工程折价或者拍卖价款的优先受偿权；三、被告凤阳县栗山旅游开发发展有限公司于本判决生效后十日内返还原告江洪工程保证金30000元及利息（以30000元为基数，自2018年8月16日起按中国人民银行同期同类贷款利率计息至2019年8月19日；自2019年8月20日起，以30000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至实际付清之日止）；四、驳回原告江洪对被告凤阳大明皇朝文化发展有限公司的诉讼请求；五、驳回原告江洪的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费41881元，减半收取计20940.50元，由原告江洪负担492元，被告凤阳县栗山旅游开发发展有限公司负担20448.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  陈传利二〇一九年十一月三十日法官助理张旭书记员曹培军附本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。最高人民法院《关于审理建设工程施工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。