河北省迁西县人民法院民事判决书（2019）冀0227民初2063号原告：河北冀东建设工程有限公司，住所地河北省唐山市路北区北新西道99号。法定代表人：林炜，男，系该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：秦大繁，男，河北中宜律师事务所律师。被告：陈宝松，男，1976年5月24日出生，汉族，工人，户籍地河北省迁西县，现住河北省迁西县。原告河北冀东建设工程有限公司（以下简称河北冀东建设公司）与被告陈宝松劳动争议一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，由审判长韩国柱、人民陪审员付阳、人民陪审员王春辉组成合议庭，公开开庭与（2019）冀0227民初1331号案件合并进行了审理。原告河北冀东建设公司委托诉讼代理人秦大繁、被告陈宝松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河北冀东建设公司向本院提出诉讼请求：判决原告不承担被告的工伤待遇。事实与理由：唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书并未依法送达原告。在被告的工伤认定程序中，原告依法向唐山市人力资源和社会保障局（工伤科）递交了委托代理人的代理手续，其中有代为接受法律文书的授权，该局工伤科的工作人员就被告认定工伤中涉及的相关证据等也一直在与原告代理人交涉，可工伤认定书作出后，既没有向原告依法送达，也没有向原告的代理人依法送达。唐山市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定是一种具体行政行为，行政相对人不服的，有权申请行政复议和行政诉讼，该权利不能被剥夺，应依法受到保护。再说，具体行政行为要具备法律约束力，不仅要作出，还要依法送达行政相对人。现唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书没有依法送达原告，该工伤决定对原告尚不具有约束力，故原告不承担被告的工伤待遇。另外，唐山市中级人民法院（2017）冀02民终6282号民事判决书认定双方存在劳动关系，但确系错误，现原告正在按照审判监督程序申诉。被告陈宝松辩称，原告应承担被告的工伤待遇。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于当事人双方有争议的事实，本院查明：一、关于管辖权问题。首先，原、被告双方履行事实劳动关系所在地为河北省迁西县。其次，本案争议事项已经迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会前置仲裁，原告仲裁时并未提出管辖异议。再次，唐山市路北区人民法院已将原告诉被告劳动争议纠纷一案移送至本院审理。综上，本院对本案具有管辖权。二、关于唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书是否对原告产生效力问题。原告庭审中主张上述文件并未送达原告，对其不产生效力。本案审理过程中，本院依职权向唐山市人力资源和社会保障局调取了冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书的送达手续及迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会迁劳人裁字【2019】第21号仲裁卷部分卷宗材料。唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书送达手续的收件人、单位名称、联系电话、地址与唐山市劳鉴2019年000134号初次鉴定结论书送达手续的收件人、单位名称、联系电话、地址一致。原告在劳动仲裁阶段对冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书的送达手续、唐山市劳鉴2019年000134号初次鉴定结论书送达手续均提出了异议。但原告在本院庭审中未对唐山市劳鉴2019年000134号初次鉴定结论书送达手续提出异议。本院认为，原告对唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书效力问题产生异议，应自知道或应当知道之日起按法律规定的时限提起行政复议或行政诉讼，但其在合理期限内未提出。综上，本院认为，唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书对原告产生法律约束力。三、关于被告主张各项工伤保险待遇数额问题。本院查明的事实与迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会【2019】第21号仲裁裁决书查明的事实一致。被告主张劳动裁决部门没有支持被告要求原告给付医疗费、医疗用具费用等请求；另外仲裁裁决原告给付被告一次性伤残补助金、停工留薪期工资、伤残津贴等均按照交通事故发生时统筹地区职工平均工资为标准计算，被告认为应依据最新工资标准计算。故被告认为迁劳人裁字【2019】第21号仲裁裁决存在错误，缺乏事实和法律依据。因被告未能就其主张举证加以证明，故本院对被告的上述主张不予采信。本院经审查认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，用人单位未按时足额为劳动者缴纳社会保险费，应由社会保险费征收机构负责限期缴纳或者补足，不属于人民法院受案范围，本案中，被告要求原告为其缴纳各项社会保险，不属于人民法院受案范围。本院认为，被告陈宝松于2014年5月到原告承建的河北金厂峪矿业有限公司的“原矿仓两侧边坡综合治理工程”工地从事木工工作，工资为计件工资。经唐山市中级人民法院（2017）冀02民终6282号生效判决所确认，原告与被告之间形成事实劳动关系。2014年7月2日12时50分许，被告驾驶摩托车下班回家途中，行至碾唐线迁西县金场峪镇庙岭头村路段时与一辆重型自卸货车相撞受伤，经本院认定被告负事故同等责任。被告受到的事故伤害，2018年6月1日经唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书认定为工伤；2019年1月10日经唐山市劳动能力鉴定委员会唐山市劳鉴2019年000134号初次鉴定结论书鉴定，被告为四级伤残、停工留薪期12个月，延长停工留薪期12个月。就被告工伤待遇问题，被告向迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2019年4月26日迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会作出迁劳人裁字【2019】第21号仲裁裁决书。原告不服该仲裁结果向本院提起诉讼。以上事实有迁西县人民法院(2014)迁民初字第1693号民事判决书、迁西县人民法院（2016）冀0227迁民2373号民事判决书、唐山市中级人民法院（2017）冀02民终6282号民事判决书、唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2018】1302270178号认定工伤决定书、唐山市劳动能力鉴定委员会唐山市劳鉴2019年000134号初次鉴定结论书、迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会迁劳人裁字【2019】第21号仲裁裁决书等证据佐证在卷。综上，原、被告之间存在事实劳动关系，原告依法承担被告工伤保险待遇。综上所述，为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十二条、第六十四条，《河北省工伤保险实施办法》第二十六条、第二十七条、第二十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告河北冀东建设工程有限公司支付被告陈宝松工伤四级伤残以下待遇：一次性伤残补助金80918.25元（3853.25元/月X21月），停工留薪期工资92478元（3853.25元/月X24月），护理费10983.98元（3853.25元/月÷21.75天X62天），住院伙食补助费1660元（20元/天X34天十35元/天X28天），交通费2000元，鉴定费600元，合计188640.23元，上述款项限本判决生效后十日内一次性履行完毕；二、保留劳动关系，由原告河北冀东建设工程有限公司自被告陈宝松停工留薪期满的次月起按月给付被告陈宝松伤残津贴2889.94元（3853.25元X75%），至被告陈宝松达到法定退休年龄并办理退休手续止，同时该伤残津贴随统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整而调整；三、驳回原告河北冀东建设工程有限公司的诉讼请求。如原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告河北冀东建设工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 韩国柱人民陪审员 付 阳人民陪审员 王春辉 二〇一九年十一月十二日书 记 员 武姗姗