广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初4953号原告：广州新机场穗和建设开发有限公司，住所地广州市白云区。法定代表人：吴乾水，董事长。诉讼代理人：李萍，广东金桥百信律师事务所律师。诉讼代理人：杨黎丽，广东金桥百信律师事务所实习律师。被告：广东中南人防防护设备工程有限公司，住所地广东省广州市天河区。法定代表人：付峻峰，总经理。诉讼代理人：王金兴，广东格林律师事务所律师。原告广州新机场穗和建设开发有限公司诉被告广东中南人防防护设备工程有限公司建设工程合同纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代理人李萍、杨黎丽、被告的诉讼代理人王金兴均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2014年，原、被告签订《地下室人防防护设备安装工程合同书》，约定由原告将人和保障性住房项目二期地下室人防防护设备工程发包给被告施工，原告是发包方（甲方），被告是承包方（乙方）。其中，合同第三条第二项约定竣工日期为2015年4月30日，第八条第一项约定由于乙方原因造成工期延误或停工或不按时进场，工期不予顺延，每延误一天，乙方应向甲方支付2000元作为违约金。2014年10月15日，原告向被告出具《工程开工通知书》。上述《工程开工通知书》出具后，被告即进场施工，但却于2017年11月10日才完工，与合同约定的竣工日期相比，逾期925天。综上，请求法院判令：1、被告向原告支付工程逾期完工违约金1850000元（2000元/天×925天）；2、案件受理费由被告承担。被告辩称：一、我公司根据指令进场施工。期间延迟进场施工是基于现场不具备施工条件，在2016年3月10日按合同约定100%的完工，该完工经原告及监理单位的确认，我公司在整个施工期间不存在拖延的问题。二、地下人防的竣工验收备案是整体验收备案。根据有关人防办及相关的规定，地下室人防的竣工验收备案，不仅仅是我公司所安装设备的验收，期间涉及地下室相应土建的施工，同时涉及相关的通风、给排水、消防设备的安装等，同时需甲方指定的第三方对施工现场出具相关的设计质量检查报告等，上述这些验收必备的条件，涉及到总包的土建、消防的安装单位、设计单位，对时间的控制并不是我公司所能做到，我公司只能配合原告的进度进行完工验收。三、根据合同书的约定，我公司的工程需配合原告工程进度。根据合同书第三条第四项，在我公司的整个施工期间，安装设备所用的时间均在合理范围内，延迟完工并验收是基于现场施工条件受限及配合原告工期进度施工所拖延。合同书同时还约定，在具备验收条件的情况下（我公司收集齐全原告提供的备案验收所需的资料），原告给予20个工作日内办理人防部门验收备案。据此，可以证明地下人防的竣工验收，是需要原告提供材料竣工验收，若因原告资料不齐全或者故意拖延提交资料，则要求我公司承担逾期完工责任，明细存在不公正，期间其他施工部分的迟延已经证实是原告工期进度延迟验收，其责任应当由原告承担。根据合同书第八条第二款，由于原告的原因造成工程延误或者停工的，工期顺延，结合原告在整个项目的付款情况，根据我公司的付款时间，没有任何一期付款是按照合同约定，均存在迟延问题，我公司采购材料等均需要资金，因此原告多次违约逾期付款，也是导致本次不能按照合同完工原因之一，根据双方约定，工期可以顺延。综上所述，涉讼工程并没有按照合同书约定的时间竣工验收，其责任不在我公司，请求驳回原告的全部诉请。经审理查明：原告（甲方）与被告（乙方）于2014年签订《地下室人防防护设备安装工程合同书》，第一条:1.工程名称:人和保障性住房项目二期地下室人防防护设备工程；第二条:1.本合同采用总价包干的方式签订合同，合同包干总价为9800000元；第三条:1.开工日期:合同签订生效后，根据原告施工现场进度来确定。2.竣工日期:2015年4月30日完成。3.合同签订后，被告安排门框及其他预埋件的生产，门框安装工期与主体工程同步。4.门扇及防化通风设备安装日期由原告提前一个月书面通知被告，被告接到正式进场通知后，必须在30天内生产完门扇及订购防化通风设备，安装工期需配合原告工程进度施工；第四条:1.合同签订后进场七个工作日内，原告向被告支付合同总造价10%的工程备料款。2.门框及其他预埋件安装完毕经广州市白云区民防办隐蔽验收合格后（已浇混凝土为准）七个工作日内，原告向被告支付合同总造价15%的工程进度款。3.门扇及防化通风、电气设备进场七个工作日内，原告向被告支付合同总造价15%作为工程进度款。4.门扇及防化通风、电气设备进场安装完毕，经原告及监理共同验收合格后七个工作日内，原告向被告支付工程合同总造价30%的工程进度款。5.本工程经广州市白云区民防办验收合格并交付原告后，被告将《人防工程专项竣工验收备案意见书》及工程档案资料、结算资料等交给原告，双方进行竣工结算，在办理结算手续后15个工作日内原告支付至合同总造价95%。6.预留5%作为质保金，待一年保修期后无质量问题，原告将于15个工作日内一次性无息付清。7.被告在每次要求支付合同款时应向原告提出书面付款申请，并且提供有效足额的正规发票，否则原告有权拒绝向其支付相应的款项，在支付第5笔款项时，被告应提供结算总额的发票；第六条第二款12:在具备验收条件的情况下（被告收集齐全原告提供的备案验收所需的资料），被告应于二十个工作日内办理人防部门验收备案表；第八条:1.由于被告原因造成工期延误或停工或不按时进场，工期不予顺延，每延误一天，被告应向原告支付2000元作为违约金……；2.由于原告原因造成工期延误或停工，工期顺延，若逾期超过60日，则被告有权解除本合同，并承担由此对被告造成的损失及责任，原告不得有异议。合同还就争议解决方式等作了约定。2014年10月15日，原告向被告出具《工程开工通知书》，要求被告在接到通知后1日内安排开工。被告接到该通知后于2014年10月17日开工。2015年1月10日，被告提交《地下室人防工程报验申请表》，载明其已于2015年1月10日完成了地下室人防预埋件安装工作。项目监理机构广州市云兴建设工程监理有限公司签署符合验收条件并加盖印章。2015年8月14日，被告提交《工程开工/复工报审表》，载明其承担的人和保障性住房项目人防地下室工程已完成了以下各项工作，具备了开工复工条件，申请施工。项目监理机构广州市云兴建设工程监理有限公司签署同意开工并加盖印章。该《工程开工/复工报审表》附件《单位工程开工申请报告》中开工应具备的条件一栏施工图纸会审（会审时间）显示为2015年7月。2016年3月10日，被告提交《工程形象进度确认审批表》，该审批表载明被告承包施工的人和保障性住房项目二期工程施工总承包（第1标段）、人和保障性住房项目二期工程施工总承包(第2标段）人防设备供货及安装项目已按合同要求的工期完成人防设备供货及安装工程进度的100%，附上工程报验单，请予核查。监理单位广州市云兴建设工程监理有限公司、建设单位即原告在该审批表上签名盖章。被告提交的《人防工程专项竣工验收备案申请表》备注中载明须同时提交的文件材料第4项:人民防空工程竣工图纸资料（含建筑、结构、通风、给排水、电气等），第5项:人民防空工程质量（含防护设备安装）验收记录。被告提交的《通风分部工程验收记录》显示验收单位签署的日期为2016年4月20日，《给排水分部工程验收记录》显示验收单位签署的日期为2016年4月27日，《电气安装分部工程验收记录》显示验收单位签署的日期为2016年4月17日。《人民防空工程验收纪要》显示验收日期为2016年9月23日，原告、被告及参与工程建设的设计单位、监理单位、总承包施工单位、分包施工单位均在该纪要中签名盖章。2017年11月10日，广州市白云区民防办公室向原告作出云民防验〔2017〕4号《人防工程专项竣工验收备案意见书》，备案意见载明同意竣工验收备案。庭审中，被告确认根据第六条第二款第12项口头通知过原告提供备案验收所需资料，但其未能提供证据佐证。另，被告曾因原告拖欠工程款诉来本院，要求原告支付工程款3920000元及逾期付款利息。本院于2018年7月10日作出（2018）粤0111民初4130号民事判决，判令原告向被告支付工程款3920000元及利息，利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计付至上述工程款实际清偿之日止，其中1470000元自2017年11月21日起计付，2450000元自2018年2月15日起计付。原告提出上诉，广州市中级人民法院于2018年12月3日作出（2018）粤01民终17864号民事判决，判令:驳回上诉，维持原判。以上事实有《地下室人防防护设备安装工程合同书》、《工程开工通知书》、《地下室人防工程报验申请表》、《工程开工/复工报审表》、《工程形象进度确认审批表》、《人防工程专项竣工验收备案申请表》、《通风分部工程验收记录》、《给排水分部工程验收记录》、《电气安装分部工程验收记录》、《人民防空工程验收纪要》、《人防工程专项竣工验收备案意见书》、（2018）粤0111民初4130号民事判决书、（2018）粤01民终17864号民事判决书及当事人陈述等证据予以证实。本院认为：原、被告签订的《地下室人防防护设备安装工程合同书》属双方当事人真实意思表示，无违反法律行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应依约履行。关于开工日期，原告于2014年10月15日向被告出具《工程开工通知书》，要求被告在接到通知后1日内安排开工，被告接到该通知后于2014年10月17日开工，该日期应视为开工日期。关于竣工日期，根据《人防工程专项竣工验收备案意见书》，实际竣工日期为2017年11月10日，晚于涉案合同约定的竣工日期2015年4月30日。关于原告要求被告支付逾期完工违约金的诉请。原告明确其主张的逾期天数为925天，即自2015年5月1日至2017年11月10日。根据上述认定的开工日期、实际竣工日期，开工日期至实际竣工日期的期间可分为三个部分期间，第一个部分期间指从2014年10月17日至2016年3月10日的期间，第二个部分期间指从2016年3月11日至2016年9月23日的期间，第三个部分期间指从2016年9月24日至2017年11月10日的期间。关于第一个部分期间，被告在2016年3月10日的《工程形象进度确认审批表》中明确写明了被告承包施工的人和保障性住房项目二期工程施工总承包（第1标段）、人和保障性住房项目二期工程施工总承包(第2标段）人防设备供货及安装项目已按合同要求的工期完成人防设备供货及安装工程进度的100%。作为监理单位的广州市云兴建设工程监理有限公司以及建设单位的原告均在该审批表上签名盖章，对该审批表中载明的已按合同要求的工期完成的内容并未提出异议。故原告主张自2015年5月1日至2016年3月10日期间为被告逾期竣工的违约期间缺乏理据，本院不予支持。关于第二个部分期间，从被告提交的《人防工程专项竣工验收备案申请表》来看，该申请表备注载明须同时提交的文件材料还有人民防空工程竣工图纸资料（含建筑、结构、通风、给排水、电气等）、人民防空工程质量（含防护设备安装）验收记录等，可见确需相关通风、给排水等方面的资料配合进行人防工程竣工验收备案。上述所涉通风、给排水、电气安装等验收记录签署的日期发生在2016年3月10日之后，至2016年9月23日，原告、被告及参与工程建设的设计单位、监理单位、总承包施工单位、分包施工单位在《人民防空工程验收纪要》签名盖章。因此，原告主张该期间为被告逾期竣工的违约期间亦缺乏理据，本院不予支持。关于第三个部分期间，根据涉案合同第六条第二款第12项的约定，被告收集齐全原告提供的备案验收所需的资料，在具备验收条件的情况下于二十个工作日内办理人防部门验收备案表。但被告未能提供证据证明其履行了通知原告提供备案验收所需资料的合同义务，故被告在2016年9月23日后存在拖延办理人防验收等手续导致逾期竣工的违约行为，该期间为自2016年9月24日至2017年11月10日，逾期天数413天。被告抗辩迟延支付工程款亦影响了工期，原、被告在另案中，对原告迟付工程款进行了处理，双方在《地下室人防防护设备安装工程合同书》中对迟付工程款是否顺延合同工期没有约定，而且原告迟付工程款在另案生效判决中已承担了相应的民事责任。因此，原告是否迟付工程款不影响双方关于涉案工程合同工期的约定。本院对被告该抗辩意见不予采信。按照涉案合同的约定，被告应向原告支付逾期竣工违约金826000元（2000元/天×413天）。被告抗辩按照每天2000元的标准计算过高，但其对该异议未提供证据佐证，本院不予采信该抗辩意见。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起五日内，被告广东中南人防防护设备工程有限公司向原告广州新机场穗和建设开发有限公司支付违约金826000元；二、驳回原告广州新机场穗和建设开发有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费21450元、财产保全费5000元，共计26450元，由原告广州新机场穗和建设开发有限公司负担14640元，由被告广东中南人防防护设备工程有限公司负担11810元，并于本判决生效之日起五日内迳付原告广州新机场穗和建设开发有限公司。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  黄玉珍人民陪审员  刘燕珍人民陪审员  肖灿光二〇一九年十一月二十六日书 记 员  郑文玲