江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0903行初441号 原告冯友梅，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人**金，性别，居民，住址同上。 被告盐城市司法局，住所地盐城市盐马路246号。 法定代表人洪家宁，该局局长。 委托代理人周洋，该局工作人员。 委托代理人于海洲，该局工作人员。 第三人江苏医药职业学院司法鉴定所，住所地盐城市解放南路283号。 法定代表人陈国忠，江苏医药职业学院校长。 委托代理人宋祥和，该所员工。 委托代理人陈霞，该所员工。 原告冯友梅诉被告盐城市司法局（以下简称市司法局）撤销行政行为一案。原告冯友梅于2019年10月10日向本院提起诉讼，本院受理后，依职权追加江苏医药职业学院司法鉴定所（以下简称司法鉴定所）为本案第三人。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭进行审理。原告冯友梅及其委托代理人**金，被告市司法局的出庭负责人郭乃军及该局委托代理人周洋、于海洲，第三人司法鉴定所的委托代理人宋祥和、陈霞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月24日，被告市司法局作出（盐）司鉴投复字【2019】第4号《司法鉴定投诉处理结果告知函》，根据《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第二十五条第三项之规定“投诉事项经查证不实或无法查实的，对被投诉人不作处理”，被告市司法局对第三人司法鉴定所不作处理。 原告冯友梅诉称：原告对鉴定结果有异议。第三人不依鉴定检材进行鉴定，存在只收钱不鉴定的违法行为。第三人未对原告的左踝关节炎做评价，鉴定要求超出第三人的技术条件或者鉴定能力，违反了《司法鉴定程序通则》第十五条第五项规定。第三人未明确适用的国家标准、技术规范和对应的条、款、项。被告在案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》中认定事实错误，侵犯了原告的合法权益，故诉至法院请求撤销被告于2019年5月24日对原告作出的（盐）司鉴投复字【2019】第4号《司法鉴定投诉处理结果告知函》。 原告冯友梅向本院提交了以下证据： 1、请求盐城市司法局履行法定职责对江苏医药职业学院司法鉴定所违法鉴定行为依法查处并将查处结果书面告知申请人的申请书； 2、（盐）司鉴投复字【2019】第4号司法鉴定投诉处理结果告知函； 3、江苏医药职业学院司法鉴定所司法鉴定意见书（附检验照片1页）； 证据1-3拟证明原告被撞伤后生活受到了影响，第三人认为不予鉴定，那么就不应当收取鉴定费用。对鉴定意见的第一项有异议，第二项无异议。 被告市司法局辩称：一、原告于2019年3月25日向被告投诉司法鉴定所。被告经过调查后，于2019年5月24日向原告送达了案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》，程序合法。二、关于原告对司法鉴定意见有异议的投诉，符合《江苏省司法鉴定管理条例》第四十二条第一款第（三）项规定的情形，对该项投诉，被告不予受理于法有据。关于原告“医药所只收伤残鉴定费，不做伤残鉴定，于法无据”的投诉。第三人是依法依规进行鉴定，并得出了不构成残疾等级的评定结论，不构成残疾等级也是伤残评定的结论之一，故被告对原告该项投诉不予支持。关于原告“医药所存在违反《司法鉴定程序通则》第十五条第五项、第二十三条规定”的投诉，该投诉不实，故被告对原告该项投诉不予支持。综上，被告作出的案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市司法局向本院提交了以下证据： 1、请求盐城市司法局履行法定职责对江苏医药职业学院司法鉴定所违法鉴定行为依法查处并将查处结果书面告知申请人的申请书、江苏医药职业学院司法鉴定所司法鉴定意见书、原告邮寄申请的快递单及物流查询信息，拟证明原告向被告提交投诉申请； 2、司法鉴定投诉受理通知书、EMS快递单及物流查询信息，拟证明被告依法受理原告的投诉申请，并以法定方式告知原告； 3、关于冯友梅投诉的回复，拟证明第三人受到答复通知后依法提出书面答复意见； 4、司法鉴定投诉处理结果告知函、EMS快递单及物流查询信息，拟证明被告在法定期限内依法作出答复，并以法定方式送达原告。 被告市司法局提交的法律依据： 1、《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第二十四条、第二十五条； 2、《江苏省司法鉴定管理条例》第三十四条第一款、第四十二条第一款第（三）项。 第三人司法鉴定所陈述，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。 原告冯友梅对被告市司法局提交的证据1-4无异议，但是认为鉴定认定伤情与事故无关就不应当收鉴定费。第三人司法鉴定所对被告市司法局提交的证据均无异议。 被告市司法局对原告冯友梅提交的证据1-3三性无异议。第三人司法鉴定所对原告冯友梅提交的证据1-3三性无异议。 本院认为，原告冯友梅、被告市司法局提交的证据能够查清本案的事实，本院依法对原告冯友梅、被告市司法局提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均予认可。 经审理查明，2019年3月25日，被告市司法局收到原告冯友梅《请求盐城市司法局履行法定职责对江苏医药职业学院司法鉴定所违法鉴定行为依法查处并将查处结果书面告知申请人的申请书》，原告冯友梅投诉第三人司法鉴定所“1、‘2018年9月23日左踝MRI片所显示的左踝关节创作性关节炎等异常改变与本次外伤的因果关系予以排除’是错误的以及‘左踝关节炎、积水肯定与本次交通事故有关系’。2、第三人司法鉴定所只收伤残鉴定费，不做伤残鉴定。3、第三人司法鉴定所违反《司法鉴定程序通则》第十五条第五项、第二十三条规定。”2019年3月27日，被告市司法局作出司法鉴定投诉受理通知书，并依法送达。2019年5月24日，被告市司法局作出（盐）司鉴投复字【2019】第4号司法鉴定投诉处理结果告知函，并依法送达。原告冯友梅不服，故诉至法院要求判如所请。 本院认为：《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第123号）第八条规定，公民、法人和其他组织认为司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构所在地的县级以上司法行政机关投诉：（一）超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的；（二）违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的；（三）因不负责任给当事人合法权益造成损失的；（四）违反司法鉴定收费管理规定的；（五）司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；（六）司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；（七）司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；（八）司法鉴定人故意做虚假鉴定的；（九）其他违反司法鉴定管理规定的行为。被告市司法局作为市司法行政机关，具有对司法鉴定执业活动投诉进行调查处理的法定职责。本案的争议焦点在于被告市司法局作出的司法鉴定投诉处理结果告知是否正确。 一、关于原告冯友梅投诉的“2018年9月23日左踝MRI片所显示的左踝关节创作性关节炎等异常改变与本次外伤的因果关系予以排除”是错误的问题以及“左踝关节炎、积水肯定与本次交通事故有关系”的问题。被告市司法局不予受理。本院认为，根据《江苏省司法鉴定管理条例》第四十二条第一款第（三）项规定，仅对鉴定意见有异议，司法行政部门不予受理。原告冯友梅的上述投诉是对鉴定意见有异议，被告不予受理并不不当。 二、关于原告冯友梅投诉的“司法鉴定所只收伤残鉴定费，不做伤残鉴定，于法无据”的问题。被告市司法局认为与事实不符。本院认为，不构成残疾等级也是伤残评定结论之一，并不是未做鉴定，被告市司法局认为原告投诉与事实不符并无不当。 三、关于原告冯友梅投诉第三人司法鉴定所违反《司法鉴定程序通则》第十五条第五项、第二十三条规定的问题。被告市司法局认为与事实不符。本院认为，根据被告市司法局提交的江苏医药职业学院司法鉴定所司法鉴定意见书可以证明第三人司法鉴定所鉴定符合《司法鉴定程序通则》第十五条第五项、第二十三条规定，且原告冯友梅并未提交其他相反证据予以佐证，故被告市司法局认为与事实不符并无不当。 《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第二十五条第（三）项规定，调查终结后，司法行政机关应当根据调查结果，在规定时间内作如下处理，并书面告知投诉人查处结果：……（三）投诉事项经查证不实或无法查实的，对被投诉人不作处理。本案中，原告冯友梅的投诉符合《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第二十五条第（三）项的情形，被告市司法局对第三人司法鉴定所不作处理并无不当。《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第十二条第一款之规定，投诉符合本办法规定形式要件的，司法行政机关应当在七个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。决定受理的，应当向投诉人出具《司法鉴定投诉受理通知书》；决定不予受理的，应当向投诉人出具《司法鉴定投诉不予受理决定书》。第二十四条规定，司法行政机关应当自投诉受理之日起六十日内办结投诉事项；情况复杂，不能在规定期限内办结的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并应当将延长的理由书面告知投诉人。本案中，被告市司法局于2019年3月25日收到原告冯友梅《请求盐城市司法局履行法定职责对江苏医药职业学院司法鉴定所违法鉴定行为依法查处并将查处结果书面告知申请人的申请书》，2019年3月27日，被告市司法局作出司法鉴定投诉受理通知书，并依法送达。2019年5月24日，被告市司法局作出案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》，并依法送达。被告市司法局作出案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》符合《江苏省司法鉴定投诉处理办法》第十二条第一款、第二十四条之规定，程序合法。综上，原告冯友梅要求撤销被告市司法局作出案涉《司法鉴定投诉处理结果告知函》，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告冯友梅的诉讼请求 案件受理费50元，由原告冯友梅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  郝 月 人民陪审员  陆德荣 人民陪审员  孔 婷 二〇一九年十一月二十八日 法官 助理  杨旭东 书 记 员  贾 悦 附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。