福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0302民初40号 原告：福建君隆房地产开发有限公司，住所地仙游县鲤城街道鲤洪路60-12号。统一社会信用代码：91350322699048955N。 法定代表人：黄庆垒，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：苗开放，福建旭丰律师事务所执业律师。 被告：仙游肾康血液透析中心，住所地仙游县鲤城街道东门社区学府东路188号B8号楼。 负责人：黄茂键。 被告：黄志烽，女，1966年7月3日出生，台湾省居民，住台湾省台中市大里区。 二被告的委托诉讼代理人：谢选首，男，1955年4月5日出生，汉族，住所地仙游县。 原告福建君隆房地产开发有限公司诉被告仙游肾康血液透析中心、黄志烽房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告福建君隆房地产开发有限公司的委托诉讼代理人苗开放和被告黄志烽及其与被告仙游肾康血液透析中心的委托诉讼代理人谢选首到庭参加诉讼。本案已审理终结。 福建君隆房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认涉案的仙游县鲤城街道东门社区学府东路188号君隆财富东方B8号楼房产《房屋租赁合同》已解除；2、判令仙游肾康血液透析中心、黄志烽返还上述房产；3、判令仙游肾康血液透析中心、黄志烽支付自2018年1月26日即发出解除《房屋租赁合同》通知之日起至实际交付房屋之日止按每月人民币（币种下同）60540元计算的房屋占用使用费；4、本案诉讼费用由仙游肾康血液透析中心、黄志烽负担。事实和理由：2017年3月16日，出租人福建君隆房地产开发有限公司与承租人仙游肾康血液透析中心（原名仙游肾康血液净化中心）签订《房屋租赁合同》一份。该合同约定：出租人将位于仙游县鲤城街道东门社区学府东路188号君隆财富东方B8号楼的房产出租给仙游肾康血液透析中心用于开办医疗机构；租金每月60540元，每半年支付一次，首期租金应在2017年开始装修时支付，如有拖欠租金则按每日2‰计算滞纳金；若承租人欠交租金超过半个月的，出租人有权解除合同、收回房屋；承租人装修时应当征得出租人的同意，但不可损害原有建筑结构，装修手续由承租人负责办理；承租人不得进行非法活动，否则出租人有权解除合同。该合同签署不久后，仙游肾康血液透析中心、黄志烽就在未征得福建君隆房地产开发有限公司同意的情况下，违法合同约定，擅自进场装修且一直未支付首期租金，且在未取得相关行政许可的情况下就破坏原有建筑结构并擅自进行改扩建，并擅自决定改变涉案房产用途、设置临终关怀室，甚至引发了严重群体性事件，造成了极大恶劣影响和损失。福建君隆房地产开发有限公司于2018年1月26日通知仙游肾康血液透析中心、黄志烽解除《房屋租赁合同》，并于2018年2月6日再次告知对方涉案租赁合同已解除，要求其房产返还并赔偿损失，但均未得到任何积极回应。同时，仙游肾康血液透析中心至今未完成登记，且系黄志烽（台湾居民）借用案外人黄茂键名义创办，此违反了《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》及卫生部、商务部《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》等规定，仙游肾康血液透析中心的申办从申请主体、审批程序到实体要件上均不具备合法性，不仅违反了《房屋租赁合同》中关于承租人不得利用涉案房产进行非法活动的约定，也已导致该合同客观上无法履行、合同目的无法实现。故提起本案诉讼。起诉时，福建君隆房地产开发有限公司原将要求仙游肾康血液透析中心、黄志烽将涉案房产恢复原状列为诉讼请求之一，后在庭审时撤回该项诉讼请求。 仙游肾康血液透析中心、黄志烽辩称，一、本案《房屋租赁合同》合法有效，福建君隆房地产开发有限公司以书面通知和手机往来短信单方面解除合同，违反合同约定，是无效的。1、答辩人不存在拖欠租金的行为。根据双方的约定答辩人有半年装修期且前16个月免租金，在装修期满后开业前收取半年的租金。事实是：在答辩人入场装修3个多月后，福建君隆房地产开发有限公司下属的小区物业介入，阻碍答辩人装修施工并恶意断电，甚至注销供电户头，导致楼盘瘫痪，答辩人所有的建材和医疗设备被盗取一空。福建君隆房地产开发有限公司于2017年9月23日给答辩人的《复函》中提及是根据县委县政府的协调意见要求解除本案《房屋租赁合同》，亦从未提及租金问题，故福建君隆房地产开发有限公司主张的答辩人拖欠租金完全是为了起诉而杜撰的。2、答辩人对涉案楼房的装修是严格按照医疗机构的行业标准设计施工。医疗机构的设计施工必须接受卫健管理部门的严格审核并验收才能取得“医疗执业许可证”，无需办理装修许可，且根据莆田市人民政府莆政综【2017】50号《关于利用闲置用地和房屋资源举办民生服务机构的通知》中关于“原则上应保持外观轮廓线和主体结构不变，在保证消防和结构安全的前提下，允许对房屋进行适当调整，装修使用”的精神，答辩人的装修一直依法依规，且在长达3个月多月的装修时间内，福建君隆房地产开发有限公司均无提出异议。3、本案群体性事件的发生其中原因错综复杂，但答辩人一直严格按照莆田市卫计委【2017】2号《设置医疗机构批准书》执行，没有设置临终关怀室，卫健委也没有给答辩人批文同意设置临终关怀室。同时，涉案的财富东方B8号楼是一座独立的楼盘，与周边的房屋均由足够的空间和距离，对谁都没有影响。4、国务院办公厅国办发【2015】45号《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》已要求各级相关行政部门按照“非禁即入”原则，全面清理、取消举办医疗机构不合理的前置审批事项；2015年8月11日出台的《福建省人民政府办公厅转发省医改办等部门关于加快推进社会办医若干问题的通知》已取消了举办医疗机构具体数量、空间和间距的限制；环境保护部第41号令《建设项目环境影响登记表备案管理办法》也规定只要在建成后办理环境影响登记表备案手续，纳入管理即可，故答辩人开办医疗机构一直遵循法律法规，不存在非法活动的情况。二、关于设置医疗机构批准书的问题。答辩人依据《海峡两岸投资和保护促进协议》于2016年10月12日以自然人出资的形式，与黄茂键一起成立了“仙游肾康企业管理有限公司”并领取了营业执照。之后答辩人以黄茂键作为法定代表人向莆田市卫计委申请了“仙游肾康血液透析中心”，并取得了《设置医疗机构批准书》和国家环境保护部环评备案书。因仙游肾康血液透析中心是非盈利性组织，必须待医护人员的资质、设备、装修都完善后，报卫健委验收后才能取得医疗执业许可证，之后才能去民政部门进行登记备案开业。目前在筹备阶段，故有时叫“血液净化中心”、有时叫“血液透析中心”。商务部《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》针对的是二级以上医院投资总额不低于人民币2000万元、三级以上医院投资总额不低于人民币5000万元，而仙游肾康血液透析中心只是一个门诊部且不设住院病床，不在该文件的设置条件之内。综上，本案《房屋租赁合同》合法有效，不存在解除事宜，同时答辩人感激国家实施的台胞投资政策，请求法院驳回福建君隆房地产开发有限公司的诉讼请求。 在本院审理过程中，福建君隆房地产开发有限公司在指定的举证期限内提供以下证据： 一、《房屋租赁合同》，欲证明2017年3月16日其作为出租人与仙游肾康血液透析中心签署《房屋租赁合同》，将位于仙游县鲤城街道东门社区学府东路188号君隆财富东方B8号楼的房产租赁给仙游肾康血液透析中心，该合同约定：1、租赁用途为开办医疗机构；2、房屋租金每半年支付一次，首期租金应在2017年开始装修时支付，首期租金标准为每月60540元，如有拖欠则按每天2‰的标准支付滞纳金，承租人欠交租金超过半个月的，出租人有权单方解除合同、收回房屋；3、承租人装修时应征得出租人同意、但不可损害原有建筑结构，装修手续由承租人负责办理；4、承租人不得进行非法活动，否则出租人有权解除合同的事实。 二、照片4张，欲证明仙游肾康血液透析中心、黄志烽装修存在未经其同意，也未取得有关行政许可即破坏原有建筑结构并擅自进行改扩建等，存在严重违约违法行为的事实。 三、照片复印件4张，欲证明仙游肾康血液透析中心、黄志烽曾擅自决定改变案涉房产用途、设置临终关怀室，为此引发了严重的群体性事件的事实。 四、2017年9月双方往来函件一组，欲证明其已书面通知仙游肾康血液透析中心、黄志烽依法办理装修所涉有关部门许可手续并交涉其他有关事宜，但仙游肾康血液透析中心、黄志烽均予以拒绝的事实。 五、双方手机往来短信记录一组、公证书一份，欲证明2018年1月26日其通知黄志烽解除案涉租赁合同；2018年2月6日，其又再次告知黄志烽案涉租赁合同已经解除，要求黄志烽将案涉房产恢复原状并返还给出租人、并参照首期租金标准赔偿出租人损失的事实。 六、台湾居民往来大陆通行证、公证书、设置医疗结构批准书复印件各一份，欲证明仙游肾康血液透析中心尚未完成登记，是台湾居民黄志烽借由他人名义创办，此违反了国发[2013]27号《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》及卫生部、商务部《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》等规定，其设置从申请主体、审批程序到实体要件上均不具有合法性的事实。 仙游县肾康血液透析中心、黄志烽质证认为：对证据1的真实性没有异议，但对证明内容有异议，其入场装修已取得出租人的许可，亦不存在拖欠租金的情况；对证据2的真实性没有异议，但其没有改变涉案房屋的外观和主体结构，装修行为符合莆田市人民政府莆政综【2017】50号《关于利用闲置用地和房屋资源举办民生服务机构的通知》文件的规定；对证据3中的载有“临终关怀室”、“祥和护理院”的该两张照片复印件的真实性有异议，其没有设置临终关怀室；对证据3中的另外两张照片的真实性没有异议，但福建君隆房地产开发有限公司在仙游县人民政府干预后对其进行打压、断水、断电；对证据4的真实性没有异议，但对证明内容有异议，仙游肾康血液透析中心的设立、装修、环保备案均符合法律法规；对证据5的真实性没异议，对证明内容有异议，其一直以来都是不接受原告关于解除本案租赁合同的要求；对证据6的真实性没有异议，对证明内容有异议，仙游肾康血液透析中心只是门诊部，不适用原告引用的该两份文件。 本院经审查认为，对福建君隆房地产开发有限公司提供的证据1、证据2、证据4、证据5、证据6和证据3中黄志烽对真实性无异议的两张照片复印件的真实性予以确认；证据2不足以证明仙游肾康血液透析中心、黄志烽改变涉案房屋的主体结构、破坏原有建筑结构；黄志烽对证据3中载有“临终关怀室”、“祥和护理院”的该两张照片复印件的真实性有异议，而福建君隆房地产开发有限公司无法说明该证据的具体来源，故本院对这两张照片复印件的真实性不予确认，无法证明仙游肾康血液透析中心、黄志烽拟在涉案房屋内设立临终关怀室。 仙游肾康血液透析中心、黄志烽在指定的举证期限内提供以下证据： 一、《房屋租赁合同》，欲证明涉案合同是在双方平等条件下签订的事实。 二、设置医疗机构批准书一份，欲证明仙游肾康血液透析中心有经过审批的事实。 三、网页截图一份、仙游县环保局《关于仙游肾康血液透析中心环保问题的告知》一份，欲证明群众闹事时主张仙游肾康血液透析中心没有取得环保审批，但按照环境保护部第41号令《建设项目环境影响登记表备案管理办法》的规定，仙游肾康血液透析中心的建设项目只需完成环境影响登记表备案即可，而仙游肾康血液透析中心已完成了备案，备案号为201835032200000006的事实。 四、建设工程竣工验收消防备案受理凭证一份，欲证明工程消防是过关的，是经过验收的事实。 五、双方往来函一组，欲证明其一直反对解除本案房屋租赁合同；原告一直没有提到任何租金问题，现提及租金只是其为了起诉而找的借口，原告要求解除合同缺乏依据；本案是行政干预打压台胞的事实。 六、信访事项处理答复意见书一份、黄志烽书面情况说明一份，欲证明原告恶意停电，强行注销供电户头的事实。 七、航拍位置图一份，欲证明涉案的君隆财富东方B8号楼是单门独栋的，仙游肾康血液透析中心设置在那不会影响任何人的事实。 八、照片3张，欲证明周围的群众偷窃仙游肾康血液透析中心物品的事实。 九、收据一份，欲证明仙游肾康血液透析中心、黄志烽已按照房屋租赁合同的约定支付给原告押金20万元的事实。 十、仙游肾康企业管理有限公司的营业执照一份，欲证明仙游肾康血液透析中心是该企业的分公司的事实。 十一、用电交费提醒函一组，欲证明装修期间所有的电费都是原告通知其去缴纳的；双方之间不存在租金争议的事实。 福建君隆房地产开发有限公司质证认为：对证据1的真实性没有异议，双方在该合同中对权利义务已做了明确约定。对证据2的真实性没有异议，但该设置医疗机构批准书针对的黄茂键，而非仙游肾康企业管理有限公司，且该批准书已过期失效；同时仙游肾康血液透析中心是黄志烽借用黄茂键名义创办的，此违反了《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》及卫生部、商务部《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》。证据3的真实性由法院依法审查，但被告装修在先，环境保护部第41号令施行在后，不能证实开始装修时被告的行为是合法的。证据4的真实性由法院依法审查，但该证据是房地产开发项目毛坯房在办理验收之前的验收材料，不是装修工程的消防验收或许可。对证据5中的落款时间为2017年9月26日的《复函》真实性有异议，应以原告提交给法院的函件内容为准；对证据5的其他函件真实性没有异议，可以体现被告违约装修等行为确实引起附近居民的群体性事件，且因被告存在违约行为、审批手续没有办理等问题，故双方已在协商解除租赁合同事宜，故原告没有在往来函中提到租金事宜，但从未放弃要求承租人支付租金的权利，也没有放弃在被告迟延支付租金的情况下行使解除合同的权利；不管作为企业还是个人，在经商或者创办非盈利性机构都应该依法依规，履行合同法和行政部门的审批、备案的程序，而不是套用政策性文件混淆视听、张冠李戴，具体的手续还是要严格依据行政规章来办理。证据6中的信访事项处理答复意见书的真实性由法院依法审查，从内容看体现的是正常通电，供电公司没有停电；证据6中的书面情况说明系黄志烽的单方说明，物业公司与原告不是同一个公司，原告不清楚是否存在物业人员进行断电，即便原告采取断电等手段也是行使抗辩权的表现，不存在违约问题。证据7的真实性由法院依法审查。证据8的真实性由法院审查，被告庭审时已明确是被小区业主和附近居民实施打砸，故其遭受任何损失与原告无关，可以确认涉案房屋仍在被告的控制之下。对证据9没有异议。对证据10的真实性没有异议，但体现仙游肾康企业管理有限公司是自然人独资企业，股东是黄茂键，黄志烽不是该公司的股东，也无法证明仙游肾康血液透析中心是该企业的分公司。证据11的真实性由法院依法审查，在被告已实际入场装修且使用水电的情况下，原告要求被告缴纳水电费不能代表原告同意被告进行装修，即使原告同意被告入场装修，也不代表原告放弃主张租金的权利。 本院经审查认为，对仙游肾康血液透析中心、黄志烽提供的证据1、2的真实性予以确认；对证据3予以确认，可以证明仙游肾康血液透析中心这一建设项目已完成环境影响登记表备案；证据4体现的是涉案财富东方B8楼工程竣工验收消防备案，无法证明仙游肾康血液透析中心装修工程通过验收；对证据5中的落款时间为2017年9月23日的两份《复函》的真实性予以确认，对证据5中的落款时间为2017年9月26日的《复函》的真实性不予确认；对证据6的信访事项处理答复意见书的真实性予以确认，可以证明截至2017年10月18日仙游肾康血液透析中心使用的福建君隆房地产开发有限公司电表通电正常，不存在断电的情况；证据6中的《情况说明》系黄志烽的单方陈述，应结合其他证据综合判断；现有证据无法确认证据7的真实性；证据8与本案缺乏关联性；对证据9予以确认；证据10体现仙游肾康企业管理有限公司系由案外人黄茂键投资成立的一人有限责任公司，无法证明仙游肾康血液透析中心是该公司的分公司；对证据11的真实性予以确认，可以证明福建君隆房地产开发有限公司于2017年7月即知晓仙游肾康血液透析中心进场装修一事。 为查清本案事实，本院依职权向黄茂键制作了询问笔录，并组织双方对该笔录进行质证。 福建君隆房地产开发有限公司质证认为：对真实性没有异议；可以证明黄志烽是仙游肾康血液透析中心的实际投资开办人，且该透析中心系黄志烽借用大陆居民名义违法申办，除取得设置医疗机构批准书外，没有任何审批、登记、许可、备案手续，违反规划、环保、建设等有关监管法律法规，从申请主体、审批程序到实体要件上均不具备合法性，违反了房屋租赁合同关于不得利用房屋进行非法活动的约定，也导致合同客观上无法履行、合同目的无法实现，原告有权解除合同。 仙游肾康血液透析中心、黄志烽质证认为：仙游肾康血液透析中心的建设项目环保备案登记是由办公室办理，所以黄茂键不清楚是否进行备案登记；仙游肾康血液透析中心只取得设置医疗机构批准书，程序上也无需其他行政审批、许可或登记材料；对笔录的其他内容没有异议。 本院经审查对黄茂键的询问笔录予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 仙游肾康血液透析中心系黄志烽（台湾省居民）以案外人黄茂键（男，1977年3月24日出生，住所地仙游县接岱6号）名义申请设置的医疗机构。莆田市卫生和计划生育委员会于2017年4月14日向黄茂键颁发《设置医疗机构批准书》：核准同意在仙游县设立仙游肾康血液透析中心，性质为非政府办非盈利性，床位（牙椅）40张；本批准书有效期至2019年4月13日，应在批准书有效期内完成医院的筹建，如需延长批准书有效期，应在批准书有效期届满30日前向本机关提出申请；未按规定申请延续和本机构不准予延续的，本批准书有效期届满后无效，由本机关予以注销并公布。 2017年3月16日，黄志烽以“仙游肾康血液净化中心”的名义（作为乙方、承租方）与福建君隆房地产开发有限公司（作为甲方、出租方）签订《房屋租赁合同》一份，约定：甲方将位于仙游县君隆财富东方Ｂ8楼（建筑面积4036平方米）出租给乙方用于开办医疗机构；租赁期限自2017年4月1日起至2032年6月30日止；2017年4月1日起至2018年6月30日免租金，2018年7月1日起至2019年6月30日每月房屋租金为60540元，之后每年递增5%；房屋租金每半年支付一次，首期租金乙方应在2017年开始装修时付半年，之后每期租金应在到期前20日付清；乙方应在本合同签订之日支付押金20万元，待合同期满后且乙方交清租赁期间应交的一切费用后，甲方无息退还押金，押金不可抵租金；租赁期间，房屋的公共维修金、水电费、水电公摊费等均由乙方承担；乙方需要装修房屋时须征得甲方同意，装修时不可损害原有建筑结构；租赁期限届满或租赁合同解除时，乙方拒不返还房屋的，甲方有权要求乙方返还房屋并支付房屋占用费，房屋占用费的标准按租赁合同解除或到期日时租金标准上浮160%；乙方拖欠租金的，每日按拖欠部分2‰加收滞纳金，拖欠租金达半个月以上，甲方可解除合同，收回房屋并有权追索乙方所欠的租金及滞纳金；乙方不得利用租赁房屋进行非法活动，否则甲方有权解除合同，且乙方所缴纳的押金作为违约金支付给甲方，乙方并要承担因非法活动而产生的一切民事、经济、法律责任；乙方装修时需要有关部门办理审批手续的，由乙方办理，需要甲方协助的，甲方予以协助并配合提供办理审批手续相关材料，不得拖延，否则相应顺延乙方的免租期；本合同自签订之日起生效等内容。后黄志烽缴纳了押金20万元，福建君隆房地产开发有限公司亦将房屋交付给黄志烽使用。2017年上半年，黄志烽进场装修拟开办仙游肾康血液透析中心。2017年7月，福建君隆房地产开发有限公司知晓仙游肾康血液透析中心进场装修一事。 2017年8月仙游县环境保护局不予审批通过设立仙游肾康血液透析中心的环境影响报告书。之后2017年8月31日，仙游县环境保护局作出《关于仙游肾康血液透析中心环保问题的告知》，内容为：根据中华人民共和国环境保护部令第44号《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月1日起施行）和第41号令《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（自2017年1月1日起施行）的相关规定，仙游肾康血液透析中心建设项目没有住院床位，故该项目属登记表范畴项目，在建成并投入生产运营前，应登陆网上备案系统，在线填报并提交建设项目环境影响登记表，备案登记即可，我局将纳入监管，现无需编制环评报告表送我局审批。后仙游肾康血液透析中心建设项目完成环境影响登记表备案。 后因仙游肾康血液透析中心的建设事宜，周边君隆财富东方小区业主等群众引发群体性事件。2017年9月22日，福建君隆房地产开发有限公司向黄志烽发出《通知函》，表示：根据《房屋租赁合同》的约定，承租人不得利用房屋进行违法活动，且房屋装修需经有关部门审批手续的，由承租人负责办理，同时仙游县环境保护局不予审批通过设立仙游肾康血液透析中心的环境影响报告书，现开办医院可能造成的环境影响及你们人员自行散布的不实言论，引起业主恐慌和反对，特通知：1、在未取得政府相关部门审批之前，你应立即停止租赁房屋的装修事宜，以免给小区业主造成恐慌，乃至引起群体事件；2、鉴于有关部门手续无法落实，群众抵触情绪激烈，项目无法实施的实际情况，请你方和我方协商解除房屋租赁合同。2017年9月23日，仙游肾康血液透析中心复函：其于2017年4月14日取得《设置医疗机构批准书》，按照国务院及省、市取消前置审批事项、“非紧即入”的原则，本中心在项目建成并投入生产运营前无需再办理任何审批手续，环保问题按照新规只需办理完成环境影响登记表备案即可，故不同意解除房屋租赁合同，请福建君隆房地产开发有限公司多向小区业主解释。同日，福建君隆房地产开发有限公司再次发函，表示：此前的《通知函》是根据县委政府协调意见而发出的；莆田市卫生和计划生育委员作出的《设置医疗机构批准书》只是项目设置许可，只是审批医疗机构许可证的一个条件，且该项目选址还另有规划许可上的条件约束，同时涉案的Ｂ8楼规划审批用途为商业，若要设置为医疗机构需重新办理规划用途变更相关手续；鉴于规划用途变更和医疗机构卫生许可证无法审批的实际情况，请立即停止施工并商讨解除房屋租赁合同事宜；因你公司内部人员向小区业主散步大量设计图纸、散播××言论，引起小区业主恐慌和强烈反对，至今你公司仍坚持施工，造成群体性事件后果自负；近日小区业主围攻物业管理处，使得很多工作无法开展，这场风波由你公司引起，应由你公司平息，否则我司将单方终止合同。2017年9月26日，仙游肾康血液透析中心向福建君隆房地产开发有限公司发出《第二次复函》，表示：双方有合法合同依据，县委、县政府无权在我方没有参与的情况下与你方讨论解除租赁合同事宜；国办发【2015】45号《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》已要求按照“非禁即入”原则，全面清理、取消举办医疗机构不合理的前置审批事项，我方已符合“规划许可”，因为医疗卫生规划是由医疗卫生管理部门编制，《设置医疗机构批准书》就是在符合规划的条件下颁发的；Ｂ8楼原为商用楼，仙游肾康血液透析中心作为不设住院病床的医疗所，在外观轮廓和主体结构不变的情况下，无需办理规划用途变更手续；医疗机构卫生许可证要待我方装修及设备安装完成后验收才能颁发审批发放，目前任何推测都缺乏事实依据；小区内散布的图纸与实际情况不符，你方应协助调查散布谣言煽动闹事者；我方一直依法行事，希望双方包括政府都以依法行事。 2018年1月26日，福建君隆房地产开发有限公司向黄志烽发送短信，表示因承租人存在未取得出租人同意就擅自入场装修且破坏原有建筑建构并擅自改扩建、至今未付半年租金等严重违约违法行为，现通知：1、解除《房屋租赁合同》；2、承租人应在15日内将租赁房屋恢复原状并返还给承租人；3、承租人应赔偿合同签订之日起至返还房屋之日止的租金损失和其他损失。次日，黄志烽回复短信不予认可并表示从长计议。2018年2月6日，福建君隆房地产开发有限公司又向黄志烽发送短信，表示本案《房屋租赁合同》已于2018年1月26日解除，承租人应当按此前短信通知履行返还房屋、赔偿损失等。同日，黄志烽对此表示不接受。后双方因合同履行事宜产生争议，福建君隆房地产开发有限公司即向本院提起诉讼。 涉案的仙游县君隆财富东方Ｂ8楼已于2018年中旬停止装修，但尚未交付给福建君隆房地产开发有限公司。庭审时，原、被告共同确认：仙游肾康血液净化中心即为仙游肾康血液透析中心。黄志烽表示其也是本案《房屋租赁合同》的合同相对方。 本院认为：因黄志烽系台湾省居民，本案属涉台民事纠纷。《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条规定：”当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”。本案双方当事人均选择内地法律来解决本案纠纷，故本案应当适用内地法律作为解决本案纠纷的准据法。 关于本案《房屋租赁合同》的主体问题。黄志烽以“仙游肾康血液净化中心”的名义与福建君隆房地产开发有限公司签订的《房屋租赁合同》。现原、被告共同确认“仙游肾康血液净化中心”即为仙游肾康血液透析中心，因仙游肾康血液透析中心已根据《医疗机构管理条例》的相关规定取得《设置医疗机构批准书》，且该《设置医疗机构批准书》未经莆田市卫生和计划生育委员会注销、公布，故仙游肾康血液透析中心具备合同主体资格；黄志烽自认其也是租赁合同的合同相对方，此亦得到了福建君隆房地产开发有限公司的认可，故《房屋租赁合同》的合同当事人应为福建君隆房地产开发有限公司与黄志烽、仙游肾康血液透析中心。该《房屋租赁合同》系合同双方当事人的真实意思表示，且没有违反法律法规效力性、强制性规定，是合法有效的，双方均应按照合同约定履行义务。福建君隆房地产开发有限公司已将涉案的仙游县君隆财富东方Ｂ8楼交付给黄志烽、仙游肾康血液透析中心，黄志烽、仙游肾康血液透析中心应当依约履行支付租金等合同义务。 关于《房屋租赁合同》是否已解除的问题。根据《房屋租赁合同》约定，自2017年4月1日起至2018年6月30日免租金，自2018年7月1日起至2019年6月30日每月房屋租金为60540元，之后每年递增5%，且房屋租金每半年支付一次，首期租金黄志烽、仙游肾康血液透析中心应在2017年开始装修时付半年租金，之后每期租金应在到期前的20日付清；若拖欠租金达半个月以上的，福建君隆房地产开发有限公司有权解除合同、收回房屋。现黄志烽于2017年上半年即对涉案房屋进行装修，但至今未能交付首期（自2018年7月1日起至2018年12月31日止）半年的租金，已构成违约并达到合同约定的解除条件，故2018年1月26日福建君隆房地产开发有限公司在发出解除合同通知时有权解除《房屋租赁合同》，本院依法认定《房屋租赁合同》于2018年1月26日解除。黄志烽、仙游肾康血液透析中心辩称福建君隆房地产开发有限公司在2017年9月期间的往来函件中从未提及拖欠租金事宜、现又提出拖欠租金完全是为了起诉而杜撰的，但合同解除权的放弃必经解除权人明示，除法律有明确规定或当事人有明确约定外，不得仅以单纯的沉默推定解除权人放弃解除权，而福建君隆房地产开发有限公司在2017年9月22日的函件中已明确要求双方协商解除房屋租赁合同，可以体现其没有放弃行使合同解除权，故本院对黄志烽、仙游肾康血液透析中心的该辩解不予采信。福建君隆房地产开发有限公司要求黄志烽、仙游肾康血液透析中心返还上述房产并支付自2018年1月26日起至实际交付房屋之日止按每月60540元计算的房屋占用费，合法有据，本院予以支持。对于双方争议的仙游肾康血液透析中心、黄志烽是否存在违反相关行政许可和医疗机构设立审批程序、违法使用涉案房屋并进行非法活动的问题，此与本案审理无关，本院对此不予审查。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、确认福建君隆房地产开发有限公司与黄志烽、仙游肾康血液透析中心于2017年3月16日签订的《房屋租赁合同》已于2018年1月26日解除； 二、黄志烽、仙游肾康血液透析中心应于本判决生效之日起十日内将涉案的仙游县君隆财富东方Ｂ8楼交付给福建君隆房地产开发有限公司，并支付自2018年1月26日起至实际交付房屋之日止按每月60540元计算的房屋占用费。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币8875元，由黄志烽、仙游肾康血液透析中心负担。 如不服本判决，福建君隆房地产开发有限公司、仙游肾康血液透析中心可在判决书送达之日起十五日内，黄志烽(台湾省居民,在内地没有经常居住地)可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于莆田市中级人民法院。 审 判 长  谢倩倩 人民陪审员  陈国山 人民陪审员  林清廉 二〇一九年十一月七日 书 记 员  吴进伟 附：本案相关的法律法规及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 -18-