黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0204行初18号原告刘君，男，1975年6月19日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被告齐齐哈尔市公安局铁锋分局，社会统一信用代码11230200001903279H，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区龙华路300号。法定代表人郭士波，局长。委托代理人张佳栋，铁锋分局法制信访大队民警。委托代理人赵仕奇，铁锋派出所民警。第三人李景武，男，1980年5月25日出生，汉族，农民，住所地黑龙江省拜泉县。委托代理人王宪君，依安县依安镇法律服务所法律工作者。原告刘君与被告齐齐哈尔市公安局铁锋分局不服治安处罚一案，于2019年9月3日向本院提起诉讼，本院受理后，于2019年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，因本案的行政行为与李景武有利害关系，本院追加其为第三人参加诉讼。2019年11月14日公开开庭进行了审理，原告刘君，被告机关负责人法制信访大队副大队长缪晶波，委托代理人张佳栋、赵仕奇，第三人李景武、委托代理人王宪君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告齐齐哈尔市公安局铁锋分局（以下简称铁锋公安分局）于2019年8月21日以刘君与李景武在共同商量房产和地的事，在商量过程中，刘君和李景武发生争吵，刘君用拳头打了李景武的头和肩膀，后李景武晕倒被送入医院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对刘君处以行政拘留五日处罚。原告诉称，请求撤销被告铁锋公安分局齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）372号行政处罚决定书，诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与李景武是亲属关系，并与李景武在案发当日因债务纠纷发生撕扯，并无殴打李景武，证人陈某、于某是李景武的债权人，与李景武有利害关系，在此情况下的证言不应采信。李景武想把地要回来还二人的债务，要回两个大棚给陈某、于某一人一个。李景武同原告说是陈某等人逼着他告原告的，被告采信了陈某和于某的证言为认定事实的依据不足，证据不充分。李景武入院记录、出院记录涉嫌造假，李景武系因脑梗住院，在派出所作出行政处罚过程中，李景武未提交伤情诊断和住院记录，办案单位在未核实真实情况下就作出处罚决定。复议决定不严谨，文书中当事人名称写为“吴孝莲”。刘君与李景武均提出复议，只对刘君作出复议决定，不符合法律规定。复议决定未说明重新作出具体行政行为是什么。复议过程中公安机关认定原告不配合调查与事实不符，原告有自己的生活和家庭，在自己能力范围内已全力配合公安机关调查，不能认定原告不配合被告。被告不应在李景武等人多次到公安机关无理取闹作为加重处罚的理由。原告违法行为轻微，被告处罚过重。综上，对原告行政拘留5天事实不清、证据不足、不符合法律规定应予撤销。原告为证实自己的主张向本院提交如下证据：1、齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号行政处罚决定书、齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）372号行政处罚决定书，证明被告对原告作出处罚。2、治安调解协议书，3、2019年4月18日刘君与李景武签订协议书复印件，证明原告与李景武达成协议后，李景武就去公安局撤销对原告的处罚的申请。原告没同意协议，李景武又去公安机关要求处罚原告。被告辩称，一、刘君殴打他人的违法行为事实清楚,证据确实充分。2019年3月10日下午15时许,在铁锋区四家子村委会附近，陈某驾驶车辆拉着于某和李景武来到村委会附近,李景武给刘君打电话让刘君来商量还钱的事,刘君上车后,李景武与刘君在车上因为债务的问题发生了争吵,后刘君对李景武进行了殴打,根据2019年3月10日李景武的齐齐哈尔市附属第三医院入院记录显示，李景武被诊断为闭合性颅脑损伤、脑震荡、头皮挫伤、面部软组织挫伤。以上事实有当事人李景武、刘君的询问笔录,于某、陈某的证人证言，李景武的齐齐哈尔市附属第三医院的入院诊断,调解协议书等证据证实。二、对刘君作出行政拘留五日的处罚决定的程序合法，适用法律正确,内容适当。刘君殴打他人案铁锋派出所于2019年3月10日接李景武报警，并于当日受案并开展工作,2019年6月6日铁锋派出所工作人员组织对当事双方进行了调解,但当事人双方并没有达成调解协议，铁锋派出所于2019年6月6日作出了对刘君处以罚款五百元的行政处罚,2019年6月10日刘君、李景武对处罚结果有异议,向铁锋公安分局申请行政复议,铁锋公安分局于2019年7月25日作出行政复议决定，撤销了铁锋派出所作出的齐铁公（铁锋)行罚决字【2019】223号行政处罚决定,要求重新作出。铁锋派出所于2019年8月21日撤销原处罚决定,当日铁锋派出所提出建议对刘君处以行政拘留五日的行政处罚，铁锋公安分局于当日作出对刘君处以行政拘留五日的行政处罚,刘君于当日提出申请要求暂缓行政拘留,铁锋公安分局于当日暂缓执行对刘君的行政拘留处罚。在查明了上述事实。为此铁锋公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,对刘君作出了行政拘留五日的行政处罚决定是符合法律规定的。被告为证实自己的主张向本院提交如下证据：1、2019年6月6日铁锋派出所作出的行政处罚决定齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号，后被铁锋公安分局撤销，证明铁锋派出所之前对原告的处罚依据事实和理由。2、2019年8月21日铁锋派出所作出的行政处罚决定齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）372号，证明铁锋公安分局对原告作出行政拘留5天的依据和事实理由。3、2019年8月21日行政处罚撤销决定书齐铁罚字（2019）1号，证明撤销了齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号决定书。4、2019年8月21日暂缓执行行政拘留决定书齐铁公（铁锋）缓拘决字（2019）5号，证明经原告申请，暂缓执行对原告的拘留处罚。5、2019年4月9日延长行政案件办理期限报告书，证明对原告殴打他人案件延长办案期限。6、治安调解协议书齐铁公（铁锋）调解字（2019）56号，证明公安机关对双方进行调解，未达成协议。7、2019年3月10日受案登记表，证明案件的来源、报警人、报案内容。8、2019年3月11日刘君的询问笔录，证明案件发生的时间、地点、原因及在场的人员。9、2019年3月13日在齐齐哈尔医学院附属三院神经外二科19楼14病室对李景武作的询问笔录，证明案件发生时间、地点、原因及在场人员，刘君对其殴打的过程。10、2019年3月10日对于某询问笔录，证明案件发生的时间、地点、原因及在场人员，刘君和李景武发生口角，刘君有殴打李景武的行为。11、2019年3月10日对陈某的询问笔录，证明案件证实案件发生的时间、地点、原因及在场人员，刘君殴打李景武的过程。12、2019年6月6日行政处罚告知笔录，证明办案单位在处罚前对当事人进行告知义务。13、2019年7月25日行政复议决定书齐铁公复决字（2019）2号，证明撤销了铁锋派出所齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号处罚决定，重新作出具体行政行为。14、2019年8月21日刘君申请暂缓行政拘留的申请，证明刘君申请暂缓拘留。15、2019年3月10日李景武入院记录齐齐哈尔医学院附属三院临床初步诊断闭合性颅脑损伤轻型，脑震荡，头皮挫伤，面部软组织挫伤，证明李景武所受损伤的程度。16、情况说明，2019年5月9日案件办理超时限的说明，证明案件办理超时限的原因。第三人李景武述称，当时对原告罚款500.00元过轻，对原告拘留五天处罚也是过轻，原告在诉状中陈述与事实不符，原告对第三人进行了殴打，第三人已经住院了治疗，原告未支持医药费。第三人未向本院提交证据。经开庭质证，双方对证据的质证意见：被告对原告的证据1、2中处罚决定书真实性无异议，证明目的有异议，两份决定书及治安调解协议书，不是证明公安机关对原告作出的处罚过重的依据，被告对原告的证据3原告与第三人签订协议书真实性有异议，不能证明双方当事人在什么情况下签订的，证明不了铁锋公安分局对原告作出的处罚是违法的。第三人对原告的证据1、2无异议。第三人对原告证据3原告与第三人签订的协议书真实性无异议，对证明目的有异议，认为协议没有履行，原告所述不实，第三人不同意撤回在公安机关对刘君的处罚。协议书是原告书写，不是李景武真实的意思的表达。原告对被告证据1、3-8、14、16无异议。原告对被告证据2真实性无异议，对处罚结果有异议，认为处罚过重。原告对证据9有异议，原告没有打第三人。原告对被告证据10、11有异议，认为与事实不符。原告对被告证据12真实性没有异议，对处罚结果有异议。原告对被告证据13有异议，决定与事实不符，复议决定存在瑕疵。原告对被告证据15有异议，该证据为伪造。第三人对被告证据1、2、4-16无异议。对被告证据3有异议，认为对原告处罚过轻。经开庭质证，本院对证据的认证及查明的事实：原告的证据1、2符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。原告的证据3与本案不具有关联性，本院不予确认。被告的证据1-15符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。经审理查明，原告刘君与第三人李景武有债权、债务纠纷，2019年3月10日上午双方对债权、债务及所涉的大棚归属进行了协商，未果。下午15时许，李景武约刘君在铁锋区四家子村委会附近见面，谈还刘君欠款事宜。之前，陈某已经开车拉着李景武、于某到四家子村委会东墙外等刘君，刘君到后，上了陈某的车。当时，车上有3人，陈某在主驾位置坐着，于某在副驾驶位置坐着，李景武在后排坐着，刘君上车后坐在后排。因李景武欠陈某、于某、刘君的钱，李景武将3人约上商量还钱事宜。刘君上车后，让李景武还本金与两年利息，李景武不同意，表示不还利息，二人发生争吵，后对骂，刘君气愤下打了李景武头部、肩部，李景武晕倒,陈某见状将刘君拉开,后刘君下车离开,李景武醒后打电话报警,陈某与于某开车将李景武送到齐齐哈尔市医学院附属第三医院。2019年3月10日李景武在齐齐哈尔市医学院附属第三医院入院，临床诊断李景武伤势为:闭合性颅脑损伤轻型,脑震荡、头皮挫伤、面部软组织挫伤。齐齐哈尔市公安局铁锋派出所接警后于当日立案，分别于2019年3月10日对陈某、于某进行询问，2019年3月11日对刘君进行询问，2019年3月13日对李景武进行询问。于2019年6月6日组织刘君、李景武进行调解，双方未达成协议。齐齐哈尔市公安局铁锋派出所于2019年6月6日对刘君作出齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号行政处罚决定书，对刘君罚款五百元。刘君、李景武对决定不服均提出复议，2019年7月25日铁锋公安分局作出齐铁公复决字（2019）002号行政复议决定书，以违法嫌疑人刘君殴打李景武主观故意明显，后果较重，且案发后不配合公安机关对本案的调查为由，决定：建议撤销被申请人作出的齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号处罚决定，重新作出具体行政行为。2019年8月21日经齐齐哈尔市公安局铁锋派出所呈请，铁锋公安分局作出齐铁罚字（2019）第（1）号行政处罚撤销决定书，决定：撤销2019年6月6日作出的齐铁公（铁锋）行罚决字（2019）223号《行政处罚决定书》。被告于2019年8月21日以刘君与李景武在共同商量房产和地的事，在商量过程中，刘君和李景武发生争吵，刘君用拳头打了李景武的头和肩膀，后李景武晕倒被送入医院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对刘君处以行政拘留五日处罚。该决定经告知、审批、审核后决定书于当日送达刘君。刘君以其申请行政复议为由申请暂缓执行，并提供了担保。2019年8月21日被告作出齐铁公（铁锋）缓拘决字（2019）5号暂缓执行行政拘留决定书并送达刘君。行政拘留决定、暂缓执行行政拘留决定书均告知在场的刘君家属。2019年9月3日刘君对行政拘留决定不服向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。被告对本辖区内对违反治安管理的行为进行查处是其履行的法定职责。被告在对刘君在此起治安案件中殴打李景武，致其受伤，事实认定清楚，证据确凿，被告办案程序合法，适用法律正确。原告刘君主张其与第三人李景武因债务纠纷引起争吵，但未与其动手，被告的行政拘留决定应予撤销的请求，因无证据可证实，原告这一主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘君的诉讼请求。本案受理费50元，由原告刘君负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  张义波审 判 员  曲丽华人民陪审员  李润荣二〇一九年十一月二十日书 记 员  顾 岩附相关法律条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。