宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初13512号 原告：朱建华，男，1972年5月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。 被告：银川市金凤区长城中路街道办事处，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 负责人：李荣利，该办事处主任。 委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。 原告朱建华与被告银川市金凤区长城中路街道办事处（以下简称金凤区长城中路办事处）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱建华，被告金凤区长城中路办事处的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告返还订购金、房款共计77500元，支付违约金7750元（总房款的10%），总计85250元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年12月24日，原、被告双方约定由原告购买被告建设的位于金凤十三路以东、金凤七街以南、金凤十二路以西、丰盈安置区以北的三禾广场商住区营业房共计25平方米，营业房每平方米均价最高为4500元。另合同约定：甲方如违约，则退还乙方支付的订金，并再向乙方支付相当于订金金额10%的违约金。原告按约于2014年12月26日向被告支付三禾广场营业房订购金贰万伍仟元整，后于2015年8月24日支付房款伍万贰仟伍佰元整，前后共计支付77500元。而被告建设的三禾广场商住区项目从2015年起停工，至今未能恢复建设，按照合同约定已构成违约，但被告却未按合同约定向原告退还已付款项，并承担相应的违约责任，其行为给原告造成了严重的经济损失。为维护自身合法权益，原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 庭审中，原告增加诉讼请求为：要求解除原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》。被告经本院释明不需要答辩期。 被告辩称，涉案合同系被告为落实国家失地农民安置政策，促进失地农民创业，与原告在平等自愿基础上达成的就业安置房认购协议。在签订该协议后，由于大部分认购人交纳认购款不到位及施工单位等各种原因，造成被告未按照协议约定交付房屋。截止目前被告始终就寻找替代房源及想办法解决资金问题返还认购款进行积极努力。原告未按时履行支付房款（70%）的义务，原告存在违约。综上，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的收据，被告认可无异议，被告提交的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》、认购人员审定表、三禾广场营业房第二次收缴购房款的通知、新消息报《通知》、宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据，原告认可无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 为落实失地农民安置购房政策，2014年12月30日，原、被告就认购失地农民创业就业营业房和出租公寓房的相关事宜，签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》（协议编号2014字0036号）一份，协议约定建设项目名称：三禾广场商住区（金凤区长城中路街道高桥村、五里台村、五里台新村失地农民5㎡营业房或20㎡出租公寓建设项目）。根据《银川市城市建设征用集体土地补偿安置规定》，在城市规划区内被征地农民可按家庭常住人口每人购买20㎡的出租房。具有商业地段的，也可每人购买按统一规定建设的营业房5㎡。两种方式只能选择其中一种。原告认购5㎡营业房，按家庭成员每人5000元交付订金，原告家庭成员人数为5人，应收取购房订金款25000元。如被告违约，则退还原告支付的订金，并再向原告支付相当于订金金额10%的违约金。庭审中，原、被告均认可约定的房屋交付时间为2016年10月31日前，2014年12月26日，原告向被告交纳订金25000元。2015年8月24日，原告向被告交纳购房款52500元。因被告未能按照合同的约定向原告交付房屋，引起诉讼。 本院认为，原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》系双方真实意思的表示，为有效合同，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告按合同约定交付订金25000元，且于至2015年8月24日支付购房款52500元，共计支付购房款77500元。被告虽于2017年4月27日在新消息报上发布金凤区南部失地农民5平米营业房、20平米公寓“三禾广场”项目房款催缴公告，但发布日期已超过约定的认购营业房交付使用时间即2016年10月31日前，且被告至今也无法按照合同约定交付营业房，导致合同目的无法实现，已构成根本违约，原告请求解除《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，被告应返还原告购房款，原告主张返还购房款77500元的诉讼请求，本院予以支持。协议约定被告不能按期交付，则支付相当于订金金额10%的违约金，约定的违约金不足以弥补原告的损失，综合原告的付款情况及被告的违约情形，本院对原告要求被告支付已支付购房款10%违约金的诉讼请求予以支持，违约金为7750元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、解除原告朱建华与被告银川市金凤区长城中路街道办事处于2014年12月30日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》（协议编号2014字0036号）； 二、被告银川市金凤区长城中路街道办事处于本判决生效之日起十日内返还原告朱建华购房款77500元，违约金7750元，共计85250元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费966元，由被告银川市金凤区长城中路街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  魏丽波 二〇一九年十一月二十三日 书记员  李晓艳 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。