河北省廊坊市安次区人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀1002民初2139号原告：廊坊市安次区环境卫生管理局，住所廊坊市安次区永兴路83号。法定代表人：卢万坡，该局局长。委托诉讼代理人：官国良，河北天纵律师事务所律师。被告：崔桂敏，女，1967年7月2日出生，汉族，现住廊坊市广阳区。委托诉讼代理人：徐宝旺，河北李景玉律师事务所律师。原告廊坊市安次区环境卫生管理局（以下简称环卫局）与被告崔桂敏劳动争议一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告环卫局委托诉讼代理人官国良、被告崔桂敏及其委托诉讼代理人徐宝旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。环卫局向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告无须支付被告双倍工资差额；2、请求判决原告无须支付被告2019年1月份工资2140元；3、请依法判决原告不为被告缴纳养老保险、医疗保险、失业保险；4、判决本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、廊坊市安次区劳动仲裁委员会（以下简称安次仲裁委）作出的廊安劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书结果中第一项（原告向被告支付2018年8月至2019年1月未签订书面劳动合同的双倍工资差额13496元）依据的事实及证据错误。被告崔桂敏在原告环卫局处自2018年7月建立劳动关系，原告要求被告签订劳动合同，被告无故未与原告签劳动合同，过错在被告，不在原告，所以不应当支付被告双倍工资。二、安次仲裁委作出的廊安劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书结果中第二项（原告向被告支付2019年1月工资2140元）依据的事实及证据错误。被告曾在原告处工作，被告在2019年1月14日以后无故不来上班，所以2019年1月份工资不应支付。而裁决书中却裁决了全月的工资（2140元），属于依据的事实及证据错误。三、安次仲裁委作出的廊安劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书结果中第三项（由社保经办机构核算，原告、被告依法补缴2018年7月至2019年1月的养老保险、医疗保险、失业保险），不属于劳动仲裁的范围。综上所述，原仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。本院经审理认定如下事实：被告崔桂敏与原告环卫局发生劳动争议后，崔桂敏作为申请人，以环卫局为被申请人，向安次仲裁委申请仲裁事项为：1、依法裁决被申请人向申请人支付2018年8月至2019年1月未签订书面劳动合同的双倍工资差额13496元；2、依法裁决被申请人向申请人支付违法解除劳动合同赔偿金57526元；3、依法裁决被申请人向申请人支付2019年1月工资2140元；4、依法裁决被申请人为申请人补缴2009年5月至2019年1月的社会保险。安次仲裁委于2019年6月4日作出廊安劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书，其裁决内容为：自本裁决书生效之日起十日内：一、被申请人向申请人支付2018年8月至2019年1月未签订书面劳动合同的双倍工资差额13496元；二、被申请人向申请人支付2019年1月工资2140元；三、由社保经办机构核算，被申请人、申请人依法补缴2018年7月至2019年1月的养老保险、医疗保险、失业保险；四、其他事项事实不清，证据不足，于法无据，本委不予支持。原告环卫局于2019年7月12日收到上述裁决书，对该裁决不服，向本院提起的诉讼。河北省人民政府人社厅《关于调整最低工资标准的通知》自2016年7月1日起廊坊市区执行最低工资标准每月1650元，12个月的工资额为19800元。本院经审查认为，我国劳动争议调解仲裁法首次确立了劳动争议的一裁终局制度。一裁终局是指劳动仲裁机构对申请仲裁的纠纷进行裁决后，裁决立即发生法律效力，当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的制度。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十三条规定：“劳动者依据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。”由此可知，适用一裁终局的劳动争议仲裁案件有两类：一类是小额的仲裁案件，另一类是标准明确的仲裁案件。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。本院认为，本案的关键焦点问题是《劳动合同法》第八十二条第一款所规定的“二倍工资”差额的性质，是属于劳动报酬即工资，还是属于赔偿金，抑或是其他性质的费用，是否属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条所规定的“赔偿金”范畴。《劳动合同法》第八十二条第一款所规定的“二倍工资”中，扣除劳动者本应得到的工资后的差额，其性质应当属于惩罚性赔偿金。理由为：其一、“二倍工资”差额的性质是比照工资标准计算的赔偿金，决定了在用人单位已经支付日常工资的情况下，劳动者只能向用人单位主张支付双倍工资的差额，即双倍之后扣除已支付的部分。对于双倍工资中，超出双方约定的劳动报酬的部分，是因用人单位未按法律规定与劳动者签订书面劳动合同而应承担的法律责任，应当认定为赔偿金，属于“一裁终局”的处理范围；其二、对于“二倍工资”差额，虽然《劳动合同法》没有冠之以“赔偿金”的名称，但本质上属于赔偿金性质的赔付费用，也应当属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项所规定的“赔偿金”范畴。鉴于《劳动争议调解仲裁法》该条款，在立法上采用概括的语言对“赔偿金”进行的表述，主要从种类、性质归属上进行划分，没有采取列举式地罗列“赔偿金”的范畴。故不能简单地将某类具有赔偿金性质的费用排除在外，而应本着劳动合同法与调解仲裁法的立法宗旨，本着维护劳动者合法权益、提高效率来解决纠纷。故此，应对劳动争议调解仲裁法第四十七条规定的“赔偿金”做符合立法旨意的扩张性解释，而不能简单地依据是否冠以“赔偿金”之名来认定；其三、《劳动合同法》虽于2007年6月29日颁布，但于2008年1月1日生效实施，而《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》虽于2007年12月29日颁布，但其于2008年5月1日起实施。二者之间并没有发生矛盾。相比之下，劳动合同法更多地是规定实体性的权利义务，劳动争议调解仲裁法更是从程序上保障劳动争议纠纷的解决。《劳动合同法》第八十二条规定的“二倍工资”差额问题所发生的劳动争议纠纷，也需要借助于劳动争议调解仲裁法来解决，故不能当然地将《劳动合同法》第八十二条规定的“二倍工资”差额纠纷排除于劳动争议调解仲裁法所限定的一裁终局的范围。本案中，安次仲裁委裁决主文中，原告环卫局向被告崔桂敏支付2018年8月至2019年1月未签订书面劳动合同的双倍工资差额13496元。依据上述法律规定，该笔双倍工资差额在性质上属于赔偿金。被告崔桂敏在仲裁裁决作出时，其最低工资标准1650元及十二个月工资额均符合上述河北省人民政府人社厅的规定。上述双倍工资差额13496元亦没有超过当地月最低工资标准十二个月金额，且符合最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十三条的规定，故应当纳入《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项所规定的“赔偿金”范畴。安次仲裁委作出的廊安劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决，属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条所规定的终局裁决，裁决书自作出之日起已经发生法律效力。本案原告环卫局诉被告崔桂敏劳动争议纠纷，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的“一裁终局”的情形，作为用人单位的原告环卫局，对“一裁终局”案件不服的，可依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条相关的规定向劳动争议仲裁委员会所在地中级人民法院申请撤销仲裁。由此原告环卫局无权就此劳动争议纠纷向本院提起民事诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，判决如下：驳回原告廊坊市安次区环境卫生管理局的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审判员  扈文海二〇一九年十一月五日书记员  杨博莹附相关法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十三条劳动者依据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。