山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1325民初1074号 原告：齐加桂，男，1969年2月21日出生，汉族，居民，住河北省任丘市。 委托诉讼代理人：李建茹（系原告之妻），女，1966年5月6日出生，汉族，居民，住河北省任丘市。 委托诉讼代理人：王巍，河北海岳（任丘）律师事务所律师。 被告：齐红元（齐继元），男，1963年10月28日出生，汉族，居民，住山东省费县。 被告：孙茂海，男，1965年4月14日出生，汉族，居民，山东省费县村。 被告：费县石井镇高岩庄村民委员会。 法定代表人：冯振付，村主任。 住所地山东省费县村。 被告：费县石井镇高岩庄村高山头自然村。 负责人：孙井法。 住所地山东省费县村。 原告齐加桂与被告齐红元、孙茂海、费县石井镇高岩庄村民委员会、费县石井镇高岩庄村高山头自然村返还原物纠纷一案，本院于2014年12月23日作出（2013）费民初字第4777号民事裁定书，原告齐加桂不服上诉于山东省临沂市中级人民法院，山东省临沂市中级人民法院于2015年6月22日作出（2015）临民一终字第1012号民事裁定书，撤销了费县人民法院（2013）费民初字第4777号民事裁定书，指令费县人民法院继续审理本案。本院于2017年9月7日作出（2013）费民初字第4777号民事判决书，后原告齐加桂不服该判决向临沂市中级人民法院提起上诉，临沂市中级人民法院于2018年10月30日以原判决认定事实不清为由，发回本院重审。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告齐加桂及其委托诉讼代理人李建茹、王巍、被告齐红元、被告费县石井镇高岩庄村民委员会法定代表人冯振付、被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村负责人孙井法到庭参加了诉讼,被告孙茂海经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告齐加桂向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告返还侵占原告的房屋及院落一处，赔偿经济损失五万元；2.由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：1989年春，临沂市地委书记王久祜经原告家时，见家中生活困难，住房已漏雨。1990年市委给原告家中拨款重建新房。原告长期居住。1998年原告因结婚将户口迁至妻子所在地河北省任丘市居住，期间原告将房屋交由村委管理，并由历任村书记孙茂坤租用做村委办公室，但原告并未收任何租金，村委承诺予以修建。期间原告也曾多次携妻回老家，但至2013年7月23日，原告回到家中发现房子已被翻修，得知2007年被告村委负责人孙茂海将原告房屋卖给本村村民齐红元所有。由于被告的行为，已严重侵犯了原告房屋合法的所有权、使用权。同时也给原告经济造成严重困难，精神造成伤害。为此原告曾多次到镇，县，市各级政府要求予以解决，后被告知应向司法机关提起诉讼解决。原告为维护其合法权益，依据《中华人民共和国物权法》之相关规定，诉至费县人民法院请求依法审理以实现原告上述请求。 被告齐红元辩称：争议房屋是我从村委会处购买，支付了房屋价款，并在原基础上进行了改建、扩建，故不同意原告的诉讼请求。 被告孙茂海未答辩。 被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村辩称：不同意原告的诉讼请求，被告孙茂海将房屋出卖给被告齐红元，具体是怎么卖的我们根本不知情，卖多少钱我们也不清楚，当时孙茂海是我们村里的负责人，村委根本没有这项卖房子的收入，高山头自然村不应承担责任。 被告费县石井镇高岩庄村民委员会辩称：高岩庄村与高山头村是2013年合并，争议的问题是在合并之前发生，争议房屋是高山头自然村前任领导处置的，具体情况我们根本不清楚，村委会与自然村之间的资产、土地、资金都是独立核算，与现村委会没有关系，村委会不应承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。本院对当事人的证据予以确认并在卷佐证。 原告为证实其主张，向法庭提交如下证据，分别为：证据一，石井镇人民政府的答复意见书一份、不予受理复查申请决定书一份，证实本案争议的房屋系政府为原告所建，原告对该房屋具有所有权，被告孙茂海未经原告同意将村委会借用的原告的房屋出售给被告齐红元的事实应属于法院受理的范围；证据二，关于石井镇高山头村村民齐红元房屋选址意见书有关问题说明、费县人民政府行政复议决定书费政复字（2015）02号，证实被告齐红元在办理选址意见书时材料不真实并且该选址意见书已被政府认定为行政行为违法，是无效的；证据三，任丘市第八建筑有限公司的证明一份及任丘市西环路街道办事处小于庄村村委会证明一份，证实原告及配偶的工作情况，间接证实原告因该诉讼产生的误工费用33000；原审卷宗中提交的车票等票据，证实原告因该诉讼产生的交通费用及其他费用共计17000元。 被告齐红元、被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村对原告证据一、二真实性均无异议，本院对该两份证据的效力予以确认，本案诉争房屋系1990年政府协调相关部门为齐加桂所建，建设的理由是救济困难户，故该房屋所有权归原告齐加桂所有。被告齐红元、被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村对原告证据三均有异议，认为该证据与本案无关联性。因该证据与涉案房屋损失无直接关联性，本院不予采信。 被告齐红元为证实其主张提交如下证据：证据一，村镇规划选址意见书一份；证据二，被告孙茂海给出具的收据一张。 原告齐加桂对证据一有异议，被告齐红元在办理选址意见书时材料不真实，该选址意见书已被政府认定为行政行为违法，是无效的；对证据二无异议。被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村对证据一无异议；对证据二真实性无异议，但是去经管站查村里的账目，根本没有这笔款，经管站有给出具的证明，这笔款被被告孙茂海所用。因被告齐红元提交的证据一村镇规划选址意见书已被政府认定为无效，对其证据效力本院不予确认；对证据二，原告齐加桂、被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村对其均无异议，本院予以确认。 被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村、被告费县石井镇高岩庄村民委员会未提供证据。 经审理本院认定事实如下：因原告齐加桂家庭困难，当年齐加桂父母去世，留下原告齐加桂兄妹俩，妹妹被镇政府安排到镇敬老院寄养。费县石井镇人民政府于1990年协调相关部门给原告齐加桂建设瓦房三间，供其居住，该房屋未办理办理土地、规划手续。后原告齐加桂于1992年外出到河北省打工。1998年，原告齐加桂在河北省任丘市打工时，与当地居民李建茹即现在的妻子结婚，并于当年将户籍迁至河北省任丘市西环路办事处小于庄村，原告齐加桂外出打工期间，房屋一直由该村作为村委办公室使用。2007年2月，原村负责人孙茂海将该房屋以村委办公室的名义公开以5000元的价格卖给被告齐红元，被告齐红元购买后，并于2009年在规划部门办理了《村镇规划选址意见书》，对该房屋进行了改建、扩建，一直居住至今。2013年7月，原告齐加桂从河北省回家后，得知自己原有房屋已被村委会卖给被告齐红元。现原告以要求被告返还房屋为由，多次到有关部门反映未果情况下诉至本院。 另查明，齐红元申请办理的《村镇规划选址意见书》，2015年4月经费县人民政府通过行政复议予以撤销。 2017年8月，根据原告申请，本院依法委托山东瑞得房地产评估咨询有限公司对涉案房屋进行了评估，结论如下：涉案房屋现有价值为122079元，原有房屋价值为51776元，改建及新建房屋价值为70303元。 2013年被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村与其他村合并成立新的行政村即被告费县石井镇高岩庄村民委员会。 本院认为,原告齐加桂由费县石井镇政府等救济建设的瓦房三间，原告拥有房屋所有权，后原告常年在外地居住，并将户口迁出，当时的村委会将其房屋作为村办公室使用，2007年2月6日，被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村负责人孙茂海未经原告同意，以村委会的名义将涉案房屋以5000元的价格卖给被告齐红元，被告齐红元公开购买该房产，购买价款与当时的市场价格相当，其有理由相信被告高岩庄村高山头自然村有权处分涉案房屋，且被告齐红元购买该房屋后，在相关部门办理了《村镇规划选址意见书》，并进行改建、扩建，虽然该《村镇规划选址意见书》后于2015年4月经费县人民政府通过行政复议予以撤销，该撤销行为也是因人民政府内部的错误行政行为所致。《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。”本案被告齐红元购买涉案房产的行为应认定为善意取得，且投入大量资金进行改建、扩建，不应承担返还房屋的责任。被告孙茂海出卖涉案房屋时系高山头村负责人，出卖房屋的行为系职务行为，承担责任的主体应为费县石井镇高岩庄村高山头自然村；被告费县石井镇高岩庄村民委员会系合并后的行政村，根据资金、资产、资源、债权债务四不变的原则，应由费县石井镇高岩庄村高山头自然村承担责任，被告费县石井镇高岩庄村民委员会不承担赔偿责任。 原告应向无处分权的被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村请求赔偿损失。 对于房屋损失，山东瑞得房地产评估咨询有限公司对涉案房屋进行了评估，对该损失应由无处分权的被告费县石井镇高岩庄村高山头自然村赔偿。但原告经本院明示后仍坚持返还房屋，不同意赔偿其房屋损失，故该诉讼请求应予驳回。 对原告要求的其他损失，原告虽提交了交通费、住宿费、医疗费等证据，但原告提交的该证据与涉案房屋损失无关联性，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百零六条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百一十七条、第一百三十四条第一款第七项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,案经审委会讨论，判决如下： 驳回原告齐加桂的诉讼请求。 案件受理费50元、评估费2000元，由原告齐加桂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。 审 判 长  平 常 审 判 员  刘凤岩 人民陪审员  王庆芳 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  王 娜