江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0582行初219号原告郝宝剑，男，1977年1月6日生，汉族，住所地河南省太康县。委托代理人曹辉，江苏润众律师事务所律师。被告常熟市公安局支塘派出所，住所地江苏省常熟市支塘镇集贤路1号。法定代表人王伟民，该所所长。委托代理人胡建国，该所副教导员。委托代理人尹骏，该局民警。被告常熟市公安局，住所地江苏省常熟市青墩塘路100号。法定代表人吴建伟，该局局长。出庭负责人蒋臻，该局副局长。委托代理人任浩，该局民警。委托代理人姚建东，江苏俞晓华律师事务所律师。原告郝宝剑诉被告常熟市公安局支塘派出所（以下简称支塘派出所）、常熟市公安局不履行法定职责一案，本院于2019年8月26日立案后，向被告支塘派出所、常熟市公安局邮寄了应诉通知、起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告郝宝剑及其委托代理人曹辉，被告支塘派出所的委托代理人胡建国、尹骏，被告常熟市公安局的出庭负责人蒋臻、委托代理人任浩、姚建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郝宝剑诉称，2019年1月29日，原告在常熟市何市遭到王运武、邢同意、张计划三人殴打，致使原告面部损伤及脑肿瘤破溃，后原告向支塘派出所报案，支塘派出所于2019年6月17日作出熟公(支)行罚决字(2019)3620号《行政处罚决定书》处罚了王运武。原告认为，除了王运武以外，另有两人邢同意和张计划也对原告实施了殴打行为，亦对伤情鉴定结论不服，于2019年6月19日向常熟市公安局申请行政复议，常熟市公安局于2019年8月6日作处熟公复决字(2019)第4号《行政复议决定书》决定不予支持原告复议申请。原告认为，两被告未查明案件事实依法履职，认定事实不清，严重侵害原告的合法权益。现依据《行政诉讼法》相关规定诉至贵院，请求：1、判令两被告未查明案件事实依法履职处罚邢同意、张计划行为违法；2、判令两被告履行法定职责对相关人员作出处理；3、诉讼费由被告承担。原告郝宝剑提供证据：1、熟公（支）行罚决字（2019）3620号行政处罚决定书、熟公（支）行罚不决字（2019）502号不予行政处罚决定书；2、熟公复决字（2019）4号行政复议决定书。被告支塘派出所辩称，我所对郝宝剑被殴打一案，进行了及时、有效、全面地调查，依法履职，行为合法。我所为了查明案件事实，做了大量的调查取证工作。郝宝剑于2019年1月29日被人殴打报案后，我所按照规定受理了案件，立即开展调查取证工作，询问了当事人和在场证人并调取了监控录像，且对郝宝剑进行了两次伤情鉴定，之后在法定期限内报常熟市公安局对治安违法行为人作出处罚决定，并将处罚决定依法送达至当事人。未对张计划、邢同意进行处罚符合法律规定。公安机关作出行政处罚的前提是事实清楚，证据确实、充分。我所经调查取证后，除了郝宝剑的指证外，无其他证据证明张计划、邢同意有殴打郝宝剑的行为，张计划、邢同意的违法事实不能成立，故不能对二人作出行政处罚。我所未对张计划、邢同意进行行政处罚，取证及时、有效、全面，程序合法，查处适当。为此，请张家港市人民法院驳回原告的诉讼请求。被告支塘派出所提供证据：1、《治安管理处罚法》，系办案的法律依据，证明办案符合法律规定；2、受案登记表，系受案情况，证明程序合法；3、不予行政处罚决定书，系处罚情况，证明依法对郝宝剑作出不予处罚决定；4、行政处罚决定书，系处罚情况，证明依法对王运武作出处罚决定；5、行政拘留执行回执，系处罚执行情况，证明依法执行处罚；6、行政处罚告知笔录，系处罚前告知手续，证明程序合法；7、送达回执，系处罚决定送达情况，证明程序合法；8、呈请行政处罚报告书，系审批手续，证明程序合法；9、呈请鉴定报告书，系审批手续；10、呈请重新鉴定报告书，系审批手续；11、行政案件权利义务告知书，告知权利义务，证明程序合法；12、王运武询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；13、行政案件权利义务告知书，证明程序合法；14、郝宝剑询问笔录及辨认笔录共3份，证明对案件进行调查取证；15、张某某询问笔录及辨认笔录共3份，证明对案件进行调查取证；16、邢某某询问笔录1份，证明对案件进行调查取证；17、陶某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；18、张某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；19、陈某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；20、赵某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；21、娄某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；22、鉴定意见通知书2份，系送达情况，证明程序合法；23、王运武法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明对案件进行调查取证；24、郝宝剑法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明对案件进行调查取证；25、鉴定意见通知书1份及送达录像，证明程序合法；26、郝宝剑法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明对案件进行调查取证；27、治安调解协议书2份，证明对案件进行调解；28、抓获经过，证明到案过程；29、情况说明一份，证明对案件进行调查取证；30、书证，证明对案件进行调查取证;31、书证（王运武提供），证明对案件进行调查取证；32、视听资料制作说明及视听资料2份，证明对案件进行调查取证。被告常熟市公安局辩称，支塘所在办理原告郝宝剑被殴打一案中，已经依法、充分履职，且认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。我局对郝宝剑的复议申请，不予支持。我局的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。原告郝宝剑起诉的理由依法不能成立，应依法驳回其诉讼请求。被告常熟市公安局提供证据：1、行政复议决定书；2、送达回执，证明程序合法；3、郝宝剑行政复议答复通知书；4、行政复议答复通知书；5、送达回执；6、行政复议（郝宝剑）；7、中华人民共和国治安管理处罚法，系办案的法律依据，证明办案符合法律规定；8、受案登记表，证明按规定办案；9、不予行政处罚决定书，依法对郝宝剑作出不予处罚决定；10、行政处罚决定书，依法对王运武作出处罚决定；11、行政拘留执行回执，依法执行处罚；12、行政处罚告知笔录，程序合法；13、送达回执，处罚决定送达情况，程序合法；14、呈请行政处罚报告书，程序合法；15、呈请鉴定报告书，系审批手续；16、呈请重新鉴定报告书，系审批手续；17、行政案件权利义务告知书，程序合法；18、王运武询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；19、行政案件权利义务告知书，程序合法；20、郝宝剑询问笔录及辨认笔录共3份，证明对案件进行调查取证；21、张某某询问笔录及辨认笔录共3份，证明对案件进行调查取证；22、邢某某询问笔录1份，证明对案件进行调查取证；23、陶某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；24、张某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；25、陈某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；26、赵某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；27、娄某某询问笔录及辨认笔录共2份，证明对案件进行调查取证；28、鉴定意见通知书2份，程序合法；29、王运武法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明对案件进行调查取证；30、郝宝剑法医学人体损伤程度鉴定书，证明对案件进行调查取证；31、鉴定意见通知书1份及送达录像，证明程序合法；32、郝宝剑法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明对案件进行调查取证；33、治安调解协议书2份，对案件进行调解；34、抓获经过，系到案经过；35、情况说明一份，证明对案件进行调查取证；35、情况说明一份，证明对案件进行调查取证；36、书证，证明对案件进行调查取证；37、书证（王运武提供），证明对案件进行调查取证；38、视听资料制作说明及视听资料2份（显示处警民警到现场，原告说是被人打了，打他的人跑了，同时指认现场两人也打了他，这两个人是张和邢，到了派出所后，民警又问原告这两个人到底有没有对他动手，原告说这两个人认识打他的人，民警再次确认这两个人有没有打他，原告再次确认没有打他，没有动手）我们向法庭提交的证据里不包括这份光盘内容，现补充向法庭提交此光盘，证明对案件进行调查取证。经庭审质证，被告支塘派出所、常熟市公安局对原告的证据无异议。原告对被告支塘派出所的证据2，认为内容错误，2019年1月29日19:48许，原告向民警报案的内容为被三个人殴打，受案登记表登记为被一陌生男子殴打，登记错误。受案登记表显示受案日期为1月30日，支塘派出所没有在1月29日及时受理案件，不符合法律规定，且没有将受案回执送交原告，原告在1月29日民警出警到达现场后，即向民警陈述了被3人殴打的事情经过，并当场指认张、邢参与了殴打，支塘派出所民警口头传唤该2人调查，而是仅仅将该2人作为证人进行调查。在1月30日受案后，支塘派出所也没有传唤张、邢询问。厂门口的监控路线录像显示张一直在推打原告；对证据12第三页中第五行的陈述，原告的意思是和张跟邢在喝酒，第13行陈述不是事实，当时原告是咬了王的左手，第二页第四行，其实当时张就在店里；对证据15第2页第4、5行陈述不是事实，当时张就在超市内；对证据16无异议；对证据17记载不够详细，证人陶某,4知道张和邢一直在推打原告，但是笔录中没有记载，写的是劝架；对证据18-31无异议；对证据32厂门口的监控显示张一直在推搡原告；补充一点：原告的第三次询问笔录没有附卷；对其余证据无异议。被告常熟市公安局对被告支塘派出所的证据无异议。原告对被告常熟市公安局证据1第1页倒数第4行被告二将记载错误的受案登记表在行政复议中作为证据使用；对证据2-6无异议；对证据7-38与支塘派出所举证证据一致，质证意见同支塘派出所证据的质证意见一致。被告支塘派出所对被告常熟市公安局的证据没有异议，并认为证据8受案登记表上内容是根据调查有违法事实部分来登记的。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关联，本院予以确认。经审理查明，2019年1月29日19时48分，常熟市公安局接郝宝剑报警称在常熟市××何市计划超市门口被一陌生男子殴打。2019年1月30日，支塘派出所受案并进行调查处理。2019年01月29日21时20分至2019年01月29日21时56分常熟市公安局民警浦雪峰、张益俊对邢孟同进行询问。邢孟同陈述：今天下午15点左右，我和弟弟还有姐夫一起到了妹夫张计划这儿，后来一起在何市宾馆吃过饭，后来张计划叫我再玩一天再走，我就想赶紧回家，就先装好东西放到一个私家车上，当时和张计划坐车准备回何市宾馆接人，刚开了一会，就在计划超市边上公路边，我们在车里听到外面有老乡吵架，我和张计划就下来了，想劝劝，因为都是老乡，下来后看到郝宝剑和别人打起来了，我就和张计划二个人去拉开对方，大约劝了5分钟，劝开后，双方还在吵，后来郝宝剑报警了，派出所来了后，郝宝剑说是我们拉偏架，说我们也打了他，后来派出所就把我们带进来了。后来到了派出所，郝宝剑又说我们没有打他，是劝架的。就是这个经过。郝宝剑老家离我比较近，原来就认识，以前我在何市打工时也熟悉，另一个和郝宝剑打起来的人不认识，口音也是河南口音。没见过。为什么打架我不知道，只是经过看到吵起来了，就去劝对方的。就是郝宝剑和另一个打起来的，当时我喝了酒，又是晚上，看不清楚另一个的样子，郝宝剑是脱掉了衣服和对方打起来的，什么样的衣服记不得了。二个人你打我，我打你，我下车时看到郝宝剑和对方没动手时，脸上就有伤了。双方打起来打在什么部位看不清楚。现场我就认识我妹夫张计划，其他人不认识的。其他人有的在边上看，有的在劝，没有参与打架。我妹夫也没有打郝宝剑，也是在劝架。在劝架过程我没有被打到。2019年01月29日22时26分至2019年01月29日22时46分，常熟市公安局民警浦雪峰、李克扬对张计划进行询问。张计划陈述：今天晚上发生在何市计划超市门口的打架事情，我知道的，我在现场的，我过去劝架的。今天晚上6、7点的样子，我接邢孟同下车，然后我就听见在我的计划超市店旁边20-30米的地方，有人在争吵，然后我看见很多老乡在现场，我看到郝宝剑和王伟（音）在打架，然后我就上去拉架了，站在他们中间，不让他们打架，之后，郝宝剑就报警了，警察来之后，郝宝剑说我打他了，警察就把我带到了派出所，之后，郝宝剑说我没有打他，事情就是这样。具体情况我不知道，反正两个人都喝酒了，我看见他们的时候他们已经就打起来了。郝宝剑拿拳头打王伟，王伟也用拳头打郝宝剑，双方就是互相你一拳我一拳。现场邢孟同也在劝架，还有一些老乡我叫不出名字，邢孟同没有动手打人。2019年2月6日17时50分至2019年2月6日18时20分，常熟市公安局民警李克扬、张益俊对陶某,4进行询问。陶某,4陈述：2019年1月29日晚在支塘镇何市凯燕服饰门口发生的打架事情我知情的，当时我在现场，我看到了。晚上7、8点钟的样子，我在凯燕服饰门卫上值班，看见厂门口东北面方向有二个人打架，其中一个是开挖机的，另外一个我不认识，有许多人在劝，我所在厂旁开计划超市的老板站在他们两个中间劝，打架的两个人相互用拳头打对方，和开挖机打架的那名男子被人拉开后好像不太服输，还要迎上去打开挖机的，开挖机的男子也冲到那名男子面前打，两个人在凯燕服饰厂门口又相互用拳头打，和开挖机对打的男子就脱衣服把衣服放在了路边的护栏上，双方一致扭打到了厂门口的南面。这时有辆汽车开了过来，车上下来一名戴眼镜的男子，那个戴眼镜的男子也下来劝，双方都被拉开后，警察就来了。当时情况比较乱，就是两个人相互对打，计划超市的老板我没有看到动手，他一直在劝，现场我没有看到还有人动手，都在劝架。我们厂有一个叫张国平的，他当时站在厂门口，他也看到的。2019年02月11日08时54分至2019年02月11日09时37分常熟市公安局民警李克扬、张益俊对郝宝剑进行询问。郝宝剑陈述：今年1月29日早上，我的一个老乡名字里带伟的打电话给我，喊我还钱，如果不还钱，他大年初一到我老家，我说下午跟他见面吧。到了当天晚上7点多，我那个名字里带伟的老乡就打电话给我，问我在哪里，我说我在吃晚饭，他说他在张计划那里，我说你等一下，我过去吧，于是我就去了张计划开的超市里。我就问名字里带伟的老乡干嘛，他说欠钱还钱，我就问他怎么欠的，他说我问他借的，我回答说这个钱问别人要，我绝对没有问你借钱，张计划和他老婆就过来推我，名字里带伟的老乡就直接过来用拳头打我，我就跑到了计划超市外的马路上，我就想掏手机打电话，我想打110，对方认为我打电话喊人，喊我别打电话，说我别牛逼，喊什么人，打什么电话都不给你打。手机当时就掉地上了，我弯腰手机，邢孟同和“名字里带伟的老乡”就一直在打我，往我头上打了好几拳，张计划一直在旁边推我，我把手机捡起来之后，张计划一直在抱我推我，邢孟同和“名字里带伟的老乡”就一直拿拳头在打我的头，打的我眼冒金星，我一直往后退，我就一直退到计划超市旁的厂门口，我当时急眼了，张计划说他拉我拉不开。我说这个架不要你拉了，让我和名字里带伟的老乡单挑。然后我打“名字里带伟的老乡”几拳，“名字里带伟的老乡”也打了我几拳，当时我脑袋上受了几个重拳，那两个重拳不是“名字里带伟的老乡”打的，我确定是邢孟同打的。我当时感觉快被打倒了，“名字里带伟的老乡”用左手来扶我，我就咬了老乡手指。之后我们就自动分开了，然后相互骂了几句，最后老乡来了，我才有机会报警，之后张计划和邢孟同也打了我几下。过了一会警察就来了。“名字里带伟的老乡”说我欠他钱，实际上不欠，十几年前在麻将桌上，我、“名字里带伟的老乡”和还有一个老乡在玩二八杠，然后当晚我输了总共一万三，当时我只有三千现金，还有一万元欠“名字里带伟的老乡”，当晚我就跟他说：“明天给他5000元现金，还有5000元就算了。”当时他也同意了，我当时也付了他5000元现金，后来见面和开玩笑似的，一直都挂在嘴里，后来他越来越认真，正式问我要这5000元钱。那几年我在张计划家里赌博，我当时问他借1800元，第二天他说借了2800元，至今我都没有还张计划1800元钱。我和邢孟同在很久之前嘴上吵过架，之后也没什么过节。张计划一直抱着我，推着我，也没有打我，但是明显是拉偏架。邢孟同和“名字里带伟的老乡”就一直在打我，打我头上，之后我和“名字里带伟的老乡”单挑，“名字里带伟的老乡”也往我头上打了几拳，当时邢孟同上来打我两拳，我当时快倒掉了。我报完警之后，张计划推我，踹了我一脚，邢孟同也想打我，但是没有打到。2019年02月18日13时35分至2019年02月18日14时20分常熟市公安局民警李克扬、张益俊对王运武进行询问。王运武陈述：农历狗年的腊月二十四上午九点多，阳历具体是几号我忘了，反正是2019年1月底，我打电话给郝宝剑，问他要钱，他电话里说没钱，我说：“你没钱我就大年初一到你家里要钱。”然后他就叫我到支塘镇何市转盘那里等他。于是我一个人到何市的转盘等他，等了好几个小时，还不见郝宝剑身影。当时我和几个老乡到何市宾馆旁的饭店里吃了晚饭喝了酒，喝了六、七两白酒，到了当晚7点钟左右，我就再打个电话给郝宝剑，他问我在哪里，我说在何市转盘，他说他过来，我说好的。我就在何市转盘那里的计划超市门口外的路上等郝宝剑，过了一会，郝宝剑就过来了，我就问他要钱，他说没钱，而且态度很凶，我就生气了，直接拿拳头打他，具体打到哪里、打了几下我记不清了，反正就是打到了郝宝剑的身上，郝宝剑也是用拳头打我的，打在了我的脸上和身上，具体情况比较乱，我也记不清了，当时郝宝剑还咬了我的右手小指。于是我就被老乡拉开了，我就被送到车里，我就睡觉了。等我醒来已经是很晚了。因为要钱的事情，他欠我钱，我去问他要钱，他态度还凶，我喝了点酒，我就生气了，他欠我钱了他还凶，我就用拳头打他了。5、6年前的时候，他在何市的时候，开设开毛厂，问我借了12000元钱，当时第二天还了我5000元，还欠我7000元。就我和郝宝剑参与了打架，现场乱哄哄的，人挺多的，张计划在，张计划老婆也在。我是在计划超市门外等郝宝剑，张计划没有动手打人。2019年05月09日19时22分至2019年05月09日19时40分常熟市公安局民警李克扬、张益俊对张计划进行询问。张计划陈述：那天我喝完酒，看到邢孟同在小车上卸行李，正好要把行李卸到我计划超市店里，然后我就帮他卸，卸了之后，听见超市里有人在吵架，我走进去一看，郝宝剑和王伟在吵，这个王伟实际上就是王运武，我就说你们出去吵，别在我店里吵，他们两个就出去了，他们就在外面吵，吵了之后他们两个就打起来了，你一拳我一拳的，现场人都在拉架，就他们两个在打。我的计划超市里都是老乡，我都不怎么认识，我老婆应该在里面的，因为他们都要在我那个地方乘大巴车回家过年了。具体郝宝剑应该认识比较多的。王运武和郝宝剑在我店里就是相互对骂。我进去的时候，他们两个就已经在门口了。我没看到他们在我的店里发生了打架。我也是听他们说的，王运武说郝宝剑欠他钱，郝宝剑说没有欠。这个到底有没有欠我就不知道了，具体是欠什么债务我也不清楚。王运武和郝宝剑到了超市门外的马路之后没有其他人员参与打架，就他们两个，刚开始我站在中间拉架，后来拉不动，干脆就不拉了，随他们了。2019年05月13日10时10分至2019年05月13日11时37分，常熟市公安局民警李克扬、李潘对郝宝剑进行询问。郝宝剑陈述：今年1月29日早上，我一个老乡，之前做过辨认的王运武，打我电话喊我还钱，如果不还钱，他大年初一就到我家里讨钱。我叫他下午等我。到了晚上7点多的时候，我刚在何市刘家饭店喝了一口酒，王运武就打我电话了，问我有无来何市，我说我过来了，问他在哪里，他说他在何市转盘那里，我就知道王运武在何市转盘那里的张计划开的计划超市里，之后我就过去了。到了计划超市之后，就进到计划超市屋里，看到屋里王运武，还有张计划老婆两个人，我就问王运武什么意思，王运武就说为何借钱不还，张计划也就进屋了，张计划和他老婆也在问我借钱了为什么不还，我说什么时候借的钱，怎么借的钱，王运武说就是借的钱。我和王运武就吵起来了，当时张计划和他老婆就一边拉着我往门外拉，王运武就直接往我的胸口打了几拳。我就跑到计划超市外面的马路上，想要报警，张计划就把手机给推掉了，说打什么电话，现场还有一个叫邢孟同，电话不让打，我就把手机捡起来了，王运武直接用拳头打了我的左脸，这时候张计划把我抱住了，邢孟同就直接偷偷打我左边脸上，我就一边退到了计划超市旁的工厂门口，我还被张计划拉着，我就跟他说：“没你的事，你让开。”我就和王运武相互打了起来，两个人你一拳我一拳，我打在他脸上，他也打在我的脸上。就在这时，邢孟同也偷偷打我两拳，我就快倒了，王运武就过来扶我，他的一只手放在我的嘴边，我就直接咬了他手指一口，他手就甩开了，张计划看到之后就过来扶了，我几个朋友就来了，就开始拉了。拉开之后我就报警了，报警之后张计划往我轻轻身上踢了两脚，邢孟同在张计划身后也用拳头轻轻打我的胸口。张计划、邢孟同、王运武打我一个。张计划也是问我要钱，邢孟同哥哥之前和我有过节，上次事情感觉吃亏，所以他这次来打我了，王运武也是问我要钱了。2019年05月25日11时04分至2019年05月25日11时27分，常熟市公安局民警李克扬、浦雪峰对娄彦义进行询问。娄彦义陈述：2019年1月29日下午，郝宝剑从南通来何市送货，他到了何市之后，就打电话给我的，叫李军队、邢允新、我、总共4个人，到何南刘家饭店吃饭，到了饭店，刚上了两个菜，郝宝剑只是眯了一口酒，他就接到了一个电话，他就走了。邢允新也去支塘接人，剩下我和李军队在饭店等他们两个，过了一会，我打电话给郝宝剑，问他要不要来吃饭了，他说等一下，有点事。又过了一会，郝宝剑就打电话给我，说他在何市三角敦挨揍了，饭不吃了，我和李军队就去何市三角敦了。我到了现场后，就看见我两个朋友一个叫陈辉的，还有一个叫名字带有超的男子在劝郝宝剑，当场现场已经没有人在打架了。郝宝剑当时脸上有伤口，我也在那边劝，过了一会，派出所就过来了。我到场时候没有看到有人在打架了。郝宝剑当时脸上有伤口，肯定是打架打出来的。有一个名字带伟的老乡事后两个小时打我电话的，意思就是说刚刚他和郝宝剑打了架，都没什么事，希望我共同调解下，具体名字我不清楚，是个光头。现场人员我叫不出名字，计划超市老板也在现场，我就管郝宝剑，其他人我也不管他们。2019年05月25日19时22分至2019年05月25日19时34分，常熟市公安局民警李克扬、浦雪峰对赵金超进行询问。赵金超陈述：今年农历的大年二十四晚上，我和陈辉开汽车到何市街上玩，路过何市三角敦的地方，看见宝剑和光头在吵，其它人都在劝，我和陈辉也过去劝了，过了一会，你们派出所就过来了。我过去的时候应该是打架已经结束了，反正我过去之后没有看到打架。我听张计划说的，两个人已经打过架了。现场还有张计划、邢孟同在，还有一些老乡看到了认识，名字叫不出来。2019年05月25日19时48分至2019年05月25日20时01分，常熟市公安局民警李克扬、浦雪峰对陈辉进行询问。陈辉陈述：当天晚上，我和赵金超开车从楼子新村出发去何市街上溜达一圈，路过何市三角墩的时候，看见路边宝剑和光头在吵架，我就和赵金超下车了，下车后，我看到有一些老乡在劝，然后我就和赵金超也到他们中间去劝，过了一会，派出所就到现场了。我不知道当晚有无发生打架，反正我到场之后就没有人动手。现场还有张计划，别的我不认识。2019年05月28日14时27分至2019年05月28日14时50分，常熟市公安局民警李克扬、肖益飞对张国平进行询问。张国平陈述：当晚7点多，我在何市凯燕服饰里值班，听到厂门口有比较激烈的争吵声，我就从值班室里出来前往厂门口查看。到了厂门口后，看见厂门口的马路上有两个外地男子，一个瘦瘦的，一个胖的光头在打架，双方都是在挥拳打对方，那个瘦的肯定是打不过那个胖的。打了一小会，双方就被劝架的人拉开了。拉开之后，那个打架的瘦的男子一直想冲上去打，说他被打了，有两个男子就把他拉住了，然后那个打架的瘦瘦的男子就说他报警了，在场的他的老乡都骂他，这种事就别报警了。那个瘦的男子还想打那个胖的男子，被在场劝架的人推住了，一直推到厂门口的南面，之后在那个地方，人也很多，说什么话我也听不懂，也没有看见人在打架了。吵了一会，警察就过来了。是两个外地男子参与打架，一个是体型偏瘦，一个体型偏胖，是个光头，现场除了他们两个在打架，没有其他人员动手。劝架的人把那个瘦的男子往何市车站方向推。那个瘦的男子情绪比较激动，我估计那个瘦的男子肯定是在打架时候吃亏了。当时我厂的门卫陶某,4在现场，还有无其他人我不在意，还有我们厂旁的计划超市老板也在。计划超市老板也在劝，没看见他动手打人。常熟市公安局分别于2019年3月10日、2019年5月9日对王运武、郝宝剑的伤情进行鉴定，王运武、郝宝剑的损伤均构成轻微伤。苏州市公安局于2019年6月4日再次对郝宝剑的伤情进行鉴定，郝宝剑的损伤构成人体轻微伤。2019年5月13日，支塘派出所调取了常熟市凯燕服饰有限公司的监控资料，该视频中仅显示有两个人在相互殴打。2019年6月7日、2019年6月13日，支塘派出所两次组织王运武、郝宝剑就相互殴打一事进行治安调解，双方未达成协议。2019年6月17日，常熟市公安局对王运武进行处罚告知，同日作出熟公（支）行罚决字[2019]3620号《行政处罚决定书》，决定对王运武在常熟市××何市三角敦计划超市门口的马路上对郝宝剑进行殴打的行为处行政拘留五日。2019年6月17日，常熟市公安局对郝宝剑进行处罚告知，同日作出熟公（支）不罚决字字[2019]502号《不予行政处罚决定书》，决定对郝宝剑殴打他人的行为不予行政处罚。2019年6月19日，郝宝剑向常熟市公安局申请复议，认为支塘派出所未对张计划、邢同意作出处罚等。同日，常熟市公安局受理，并向支塘派出所发出行政复议答复通知书。2019年6月26日，支塘派出所提交答复意见书，并提交证据。2019年8月6日，常熟市公安局作出熟公复决字（2019）第4号《行政复议决定书》，决定对申请人的复议申请，不予支持。郝宝剑不服，提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，常熟市公安局作为辖区内公安机关，负责本辖区内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中，支塘派出所接到报警后，对郝宝剑被殴打进行受案调查。查明王运武和郝宝剑相互殴打，并无其他人参与打架，常熟市公安局因而对王运武作出行政处罚决定。原告郝宝剑要求支塘派出所、常熟公安局对邢同意、张计划进行处罚无事实依据。支塘派出所已经履行法定职责。常熟市公安局复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郝宝剑的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告郝宝剑负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。审 判 长  叶 玉人民陪审员  汤正平人民陪审员  徐红娟二〇一九年十一月二十八日书 记 员  夏怡恬