南昌铁路运输法院行 政 裁 定 书（2019）赣7101行初1259号原告李浪琴，女，1956年1月18日出生，汉族，住江西省贵溪市。原告宁祖林，男，1950年11月20日出生，汉族，住江西省贵溪市。原告朱爱华，女，1963年4月3日出生，汉族，住江西省贵溪市。原告黄炳娥，女，1959年11月11日出生，汉族，住江西省贵溪市。原告叶莲珠，女，1958年12月26日出生，汉族，住江西省贵溪市。原告蒋仁录，男，1958年9月10日出生，汉族，住江西省贵溪市。以上六原告共同委托代理人曹广，北京市盛廷律师事务所律师，执业证号11101199910559943。被告贵溪市自然资源局，住所地贵溪市建设大道，统一社会信用代码11360681014649441A。负责人付新荣，该局局长。委托代理人严福生，江西华星律师事务所律师，执业证号13606200610803072。原告李浪琴、宁祖林、朱爱华、黄炳娥、叶莲珠、蒋仁录诉被告贵溪市自然资源局（以下简称市自然资源局）政府信息公开一案，于2019年10月22日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达起诉状副本、举证通知书及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告李浪琴、宁祖林、朱爱华、黄炳娥、叶莲珠、蒋仁录及共同委托代理人曹广，被告市自然资源局出庭人员黄萍、委托代理人严福生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李浪琴、宁祖林、朱爱华、黄炳娥、叶莲珠、蒋仁录诉称，2019年1月12日，六原告向贵溪市国土资源局（以下简称市国土局）提交《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请书》，要求公开下列政府信息：1.土地使用权批准证书为（贵）国用（2004）字第0158号,土地使用者一栏加盖“注销”方印，公开该证注销的原因及申请材料或行政处理依据。2.（贵）国用（2004)字第0158号土地使用权批准证书注销后，为新土地使用权人颁发的国有土地使用权证及该使用权人取得上述土地使用权的相关依据。3.申请公开将（贵土改建字〔2005〕第003号）《江西省建设用地许可证》原建设用地单位由“南昌市青云房地产开发公司”改为“贵溪市房地产开发有限公司”的相关依据，获取信息方式明确注明为邮寄。2019年1月31日，市国土局作出《函》，告知原告到该局七楼档案室查询。六原告不服该《函》，提出复议申请。2019年5月9日，市政府作出《复议决定书》，驳回六原告行政复议申请。2019年6月10日，原告向南昌铁路运输法院提起诉讼，该院于2019年7月15日作出（2019)赣7101行初805号行政判决，判决“责令被告于判决生效之日起十五日内对原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责”。2019年9月24日，被告向原告作出《关于对申请相对人申请公开事项的回复》（以下简称回复），对原告申请的政府信息公开事项仅提供了资料页数及归档号，并未依原告要求将申请公开信息以纸质方式邮寄。请求判令：1.确认回复违法，并责令被告限期全面履行政府信息公开法定职责；2.被告承担本案诉讼费。原告向法院提交了以下证据：1.（2019）赣7101行初805号行政判决书，用以证明南昌铁路运输法院已判决被告继续履行信息公开的义务；2.回复及材料，用以证明被告对原告申请信息公开作出回复；3.送达回证，用以证明被告对原告的信息公开申请进行了回复，该回复并未邮寄送达给原告，而是通过法院送达。被告市自然资源局辩称：一、被告未作出案涉回复，该行政行为不存在。2.南昌铁路运输法院作出（2019)赣7101行初805号行政判决，原告已申请强制执行，2019年8月27日，南昌铁路运输法院向被告发出（2019)赣7101执178号执行通知，责令被告向原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责。2019年9月24日，南昌铁路运输中级法院协同南昌铁路运输法院来被告处复制了上述执行案件的相关材料，被告履行了上述判决书的全部义务。3.原告要求公开的信息系不动产登记信息，应根据相关规定查询复制，而非依据《政府信息公开条例》申请公开，原告的申请查询、复制的方式错误。被告向法院提交了以下证据：第一组证据：1.南昌铁路运输法院（2019）赣7101行初805号行政判决书，用以证明：原告要求被告履行政府信息公开职责的请求，南昌铁路运输法院已作出（2019）赣7101行初805号行政判决书。第二组证据：2.（2019)赣7101执178号执行通知书；3.现金交款单、业务收费回单；4.ems邮寄回单；5.（2019）赣71执协22号执行决定书；6.南昌铁路运输中级法院介绍信；7.法官执法证；8.说明，用以证明：2019年8月27日，南昌铁路运输法院向被告发出（2019)赣7101执178号执行通知，责令被告向原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责，并负担案件受理费50元、申请执行费50元。被告于2019年9月4日向法院账户支付了100元。2019年9月24日，南昌铁路运输中级法院协同南昌铁路运输法院来被告处复制了上述执行案件的相关材料，被告履行了判决书的全部义务。经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据证明目的有异议，认为该判决书恰恰证明被告应向原告继续履行信息公开职责，而被告未继续履行。对第二组证据的证据２关联性及证明目的有异议，认为该执行通知书与本案无关。对证据３关联性及证明目的不认可，与本案没有关联性，不能证明被告是否全面履行了信息公开职责。对证据４三性有异议，只能看出收寄方信息，不能看出何时何故发出。对证据５关联性及证明目的不认可，该决定书与本案无关联，达不到被告证明目的。对证据６关联性及证明目的不认可，认为是法院介绍法官到被告处执行而作出的材料，与本案无关。对证据８三性不认可，不清楚谁书写，内容真实性无法确认，无法证明被告履行了判决书中的义务。被告对原告提交的证据1证明目的有异议，认为该判决书恰恰说明，原告已申请强制执行，法院执行部门已强制执行，其再次起诉，应一事不再理。对证据2三性及证明目的均有异议，该回复不是被告进行的回复，没有被告工作人员签字，不属被告作出的行政行为，相关材料是法院执行部门直接向原告提交，恰恰能证明被告已向法院履行了义务。本院对上述证据认证如下：对原告、被告提交的证据内容真实、形式合法、与本案待证事实相关，本院予以确认。经审理查明，本院于2019年7月15日作出（2019）赣7101行初805号生效判决，对以下基本事实作出认定：市国土局于2019年1月25日受理六原告政府信息公开申请。六原告申请公开事项为“1.（贵）国用（2004）字第0158号土地使用权批准证书被注销的原因，并请公示申请材料或者行政处理依据；2.（贵）国用（2004）字第0158号土地使用权批准证书被注销后，为新土地使用权人颁发的权证和取得权证的相关依据，包括国有土地转让交易相关材料和有关机关批准文件；3.将贵土改建字〔2004〕字第003号《江西省建设用地许可证》原建设用地单位改为贵溪市房地产开发有限公司的相关依据，包括但不限于变更申请书、变更申请材料；变更所依据的新的《国有土地使用权批准证书》以及相关部门批准文件。”六原告要求的信息获取方式为‘纸质、邮寄’。市国土局于2019年1月31日作出《函》，答复“以上三项内容资料，你们可以在2月23日前按规定来我局七楼档案室查询”。六原告不服该答复，向市政府申请行政复议。市政府于2019年5月9日作出《复议决定书》，驳回六原告行政复议申请。2019年5月14日，六原告前往市自然资源局七楼档案室查询，市自然资源局提供相关资料复印件（计6张），原告不服答复《函》《复议决定书》，即市自然资源局未按其要求的形式提供信息且未提供全部信息。并作出判决：“责令被告贵溪市自然资源局在判决生效之日起十五日内，对六原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责。”因被告未在法定期限内履行义务，原告向本院申请强制执行。2019年8月27日，本院向被告发出（2019)赣7101执178号执行通知书，责令被告履行向原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责的义务。2019年9月24日，南昌铁路运输中级法院派人前往被告处执行。六原告在本院送达回证上签字，送达文书包含：《关于对申请相对人申请公开事项的回复》壹页及相关档案材料复印件三组共计叁拾贰页（详见回复）。本院认为，根据《最高人民法院关于行政机关不履行人民法院协助执行义务行为是否属于行政诉讼受案范围的答复》（[2012]行他字第17号）规定，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，公民、法人或者其他组织对该行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围。原告申请公开案涉政府信息，本院已于2019年7月15日作出（2019）赣7101行初805号生效判决，责令被告在判决生效之日起十五日内，对六原告政府信息公开申请中未获取的政府信息继续履行法定职责，且六原告已向本院申请强制执行。被告作出的回复，系对执行过程中所复印材料的说明，原告认为被告未继续履行法定职责，不应再行通过诉讼途径解决。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项规定，裁定如下：驳回原告李浪琴、宁祖林、朱爱华、黄炳娥、叶莲珠、蒋仁录的起诉。案件受理费50元，予以退还。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。审 判 员 廖晓娇二〇一九年十一月十八日法官助理 周兵兵书 记 员 闵文峰