黑龙江省绥芬河市人民法院行 政 判 决 书（2019）黑1081行初48号原告吕向阳，男，1975年3月5日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。原告吕向前，男，1965年12月9日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。原告黄志英，女，1946年10月30日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。原告冯丽萍，女，1968年12月17日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。原告吕远庆，男，1992年10月10日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。委托代理人吕向阳，男，1975年3月5日出生，汉族，无职业，住黑龙江省绥芬河市。被告绥芬河市住房和城乡建设局，住所地黑龙江省绥芬河市乌苏里大街91号。法定代表人王立军，局长。委托代理人师繁伟，男，1971年4月11日，蒙古族，绥芬河市住房和城乡建设局职工，住黑龙江省绥芬河市。委托代理人王翔，黑龙江海天庆城律师事务所律师。被告绥芬河市建设工程质量监督站，住所地黑龙江省绥芬河市乌苏里大街91号。法定代表人解丰年，绥芬河市建设工程质量监督站站长。委托代理人王翔，黑龙江海天庆城律师事务所律师。委托代理人崔亮，男，1980年3月29日出生，汉族，绥芬河市建设工程质量监督站科员，住黑龙江省绥芬河市。原告吕向阳、吕向前、黄志英、冯丽萍、吕远庆因认为被告绥芬河市住房和城乡建设局、绥芬河市建设工程质量监督站不履行建设工程质量监督的法定职责一案，于2019年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月4日立案后，于2019年6月5日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告吕向阳、吕向前及黄志英、冯丽萍、吕远庆的委托代理人吕向阳、被告绥芬河市住房和城乡建设局行政机关负责人周明永、委托代理人师繁伟、王翔、被告绥芬河市建设工程质量监督站法定代表人解丰年、委托代理人王翔、崔亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年春节之前，原告吕向阳找二被告法定代表人，提出原告及家人所居住的海融安居里隔音不好，住宅不隔音，被告没有按照国家标准以及民用建筑规范执行，要求被告解决。此后，原告信访至绥芬河市，纪委转办后，绥芬河市住房和城乡建设局作出《关于吕向阳反映房屋不隔音信访的回复》，内容为：“信访人吕向阳反映的海融安居里房屋不隔音信访件收悉。信访人提出的噪音检测、验收事宜，在国家及《黑龙江省建筑工程施工质量验收标准》(黑龙江省地方标准--DB23)均未作要求，也就是说工程竣工验收中应提供的所有功能性检测报告中没有关于房屋隔音的要求。信访人提供的《民用建筑隔音设计规范》(GB50118--2010)是设计单位遵循的设计标准，不是工程质量监督机构的监管依据和职责范围。工程质量监督机构依据审图机构审查通过的设计图纸对工程质量进行监管，重点是工程结构的安全性。为消除建筑不隔音的困扰，建议信访人查找房屋不隔音的源头，采取措施加以弥补；其次，是与建设单位进行协商解决”。纪委将答复意见告知原告。原告吕向阳、吕向前、黄志英、冯丽萍、吕远庆诉称：请求法院1.依法确认被告绥芬河市住房和城乡建设局(以下简称住建局)、绥芬河市建设工程质量监督站(以下简称质监站)未依法履行对工程建设强制性标准中隔声的施工图审查、施工检查和验收监督等行政职责的不作为行为违法，并判令二被告依法履职。2.依法确认二被告不作为行为侵犯了原告家六口人的生命健康权，判令二被告依法赔偿原告家六口人生命健康损失费6000万元。3.判令二被告从2019年2月起每月赔偿原告误工费，通信费，交通费等6000元。并判令二被告赔偿原告视力损伤赔偿金200000元，或承担原告恢复视力的一切后续治疗费用。4.本案的诉讼费用由二被告负担。事实与理由：住建局和质监站未依法履行行政职责，未执行国家强制性标准《民用建筑隔声设计规范》(GB50118-2010)，海融安居里工程隔声质量未验收合格，分户墙和分户楼板隔音很差，二被告对该工程的施工图审查、施工检查和验收监督等未依法履行法定职责。噪音引起失眠休息不好对身体危害极大，不但会引起人体多种疾病(癌症)发生，还会加速疾病(癌症)恶化。吕向前于2017年8月入住海融安居里，吕向阳于2017年10月入住海融安居里，此后，因楼房隔音不好影响休息导致失眠，吕向阳的母亲2017年12月脑梗住院，现后遗症行动缓慢，听力视力下降并有心脏病全年服药；父亲在2018年4月查出肺癌，2018年11月23日病逝；吕向阳未老先衰头发斑白记忆力减退，耳鸣头晕内分泌失调血糖高，因以二被告继续不作为而使用电脑和手机上网查询相关法律法规导致视力严重受损。吕向前妻子在2018年3月查出乳腺癌，术后丧失劳动能力并需后续治疗；吕向前儿子也记忆力减退耳鸣身体疲乏无力，经常感冒抵抗力大不如入住安居里之前。综上，为了证明自己的主张，向本院提供如下法律依据：1.《国家标准管理办法》第三条，强制性国家标准为（GB）;2.《中国人民共和国标准化法》第二条、第十条、第三十二条、第三十五条、第四十三条;3.《中国人民共和国标准化实施条例》第四十二条；4.《工程建设标准化管理规定》；《中国人民共和国建筑法》第五条、第七十九条；《中国人民共和国房地产管理法》第二十七条；住宅建设规范(GB50368-2005)第3.1.8，第7.1；住宅设计规范（GB50096-2011）3.0.4第7.3.1；应满足民用建筑隔音规范（GB50118-2010）；《建设工程质量管理条例》第四十三条；《建设工程质量管理条例》第四十三条、第四十七条、第五十三条、第七十六条；《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第四条、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建设部门2013年版，在2009年之前版有修改过，室内环境2.3隔声；《民用设计规划条例》（GB50118-2010），《实施工程强制性标准监督规定》第二条、第四条、第六条、第七条、第十条、第二十二条。原告提供的证据如下：1.(1)母亲黄志英脑梗住院费票据1张，共9785.73元。（2）父亲吕兴存肺癌住院费票据2张，共16610.59元。（3）吕向前妻子冯丽萍乳腺癌住院票据共13张，共67759.40元。2.（1）吕向阳社保卡复印件（2017.4.21）。吕向阳驾驶证复印件（2018.6.22）。（2）吕向阳视力检查裸眼（右眼0.15左眼0.8）及费用，共438元。（3）吕向阳饭后2小时血糖检测值9.84，正常值7.8及费用，共11.02元。3.网上实名认证医生描述噪音失眠休息不好对身体的危害。4.绥芬河政府网公布住建局对设计审查和标准化的职责。5.父亲吕兴存2017年9月住院病案。6.父亲吕兴存死亡证明和火化证明。被告绥芬河市住房和城乡建设局辨称：就原告吕向阳等诉行政不作为及行政赔偿作如下的答辩。一、住建局已依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等法律规定履行了相应的法定职责，不存在不作为的情形，原告第一项诉讼请求应予驳回。(一)住建局已依法履行了相应的法定职责。1.施工图审查。海融安居里已经过施工图审查部门审查合格并备案；施工图审查部门对该工程施工图设计文件的建筑、结构、给排水、暖通、电气、勘察等进行反馈，通过审查；施工图审查结论为合格。2.施工过程中抽查、巡查监督。2016年4月1日，对海融安居里进行日常监督，要求抓紧组织基础部分验收。2016年4月20日，对海融安居里进行综合执法检查，对质量行为、工程资料、工程实体质量等方面进行了检查。3.施工过程中主要分部验收监督。2015年至2017年，在该工程施工过程中，建设单位、监理单位按照有关规定和《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2014)要求对地基基础、主体结构、建筑节能、分户验收等工程质量重要控制环节组织了验收。2018年11月13日，建设单位绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司对海融安居里组织竣工验收，被告依据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》对该工程竣工验收的参加人员、组织形式、验收程序等进行监督，履行了相应法定职责。(二)原告要求被告履行法定职责不符合《行政诉讼法》规定的起诉条件。原告未向被告提出要求被告履行法定职责的申请，原告向绥芬河市投诉过被告，被告已经就原告提出的问题向绥芬河市回复，被告不具有原告申请履行保护其人身权、财产权的法定职责，原告请求履行行法定职责不符合起诉条件。原告第一项诉讼请求应当依法驳回。二、原告第二、三项诉讼请求无事实及法律依据，依法应予驳回。(一)原告所称本人及其亲属的病情并无事实依据表明是被告及被告工作人员未依法履职造成的。(二)原告诉请的赔偿项目不属于《国家赔偿法》中规定的行政赔偿范围。被告工作人员在行使职权过程中，不存在侵犯原告合法权益的情形，不应当承担赔偿责任。三、原告不具有提起本案行政行诉讼的主体资格，依法应予驳回起诉。被告是执法监督部门，不是工程质量责任主体，无权认定工程质量是否合格这一质量责任主体应履行的行为，故不承担质量责任。被告在进行案涉海融安居里建设工程竣工验收备案活动过程中，对验收过程进行必要审核和监督，符合法律及规范性文件规定，不具有原告诉讼中的违法行为。另外，被告的验收监督行为不是行政机关对房屋质量合格的一种行政认可行为，且不会因此与房屋所有人产生法律上的利害关系。因此，原告不具有对验收备案行为提起行政诉讼的原告主体资格。为证明自己的主张，被告提供证据如下：第一组证据：验收监督时收到的绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司提交的相关材料：1.工程竣工验收通知书（1页）;2.工程竣工验收人员名单（2页）;3.工程竣工验收方案（3页）;4.工程竣工验收签到表（2页）;5.工程竣工自评报告（施工单位自评报告12页）;6.工程质量评估报告（监理单位48页）;7.工程质量检查报告（勘察、设计单位2页）;8.工程竣工验收报告（建设单位6页）;9.工程竣工验收意见表（各参建主体相关负责人一致同意验收1页）;10.住宅工程质量分户验收汇总表（3页）;11.工程质量保修书（4页）;12.功能性试验检测报告（外围护结构热工缺陷、建筑物围护结构传热系数、水质15页）;13.环保、消防、人防部门出具的验收意见5页。第二组证据：我局监督机构对工程竣工验收环节的记录和工程项目整体监督报告：14.工程竣工验收监督记录1页;15.工程质量监督报告5页。第三组证据：绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司向住建局提交的工程竣工图审查相关材料：16.房屋建筑和市政基础设施工程施工图涉及文件审查合格证2页；17.房屋建筑和市政基础设施工程施工图涉及文件审查意见书63页。第四组证据我局对海融安居里工程日常监督情况，建设工程质量监督抽查记录7页。被告绥芬河市建设工程质量监督站辨称：一、质监站不是行政执法主体，不是本案适格的被告。根据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》及《建设工程质量管理条例》第四条、第四十三条、第四十六之规定，县以上建设行政主管部门对本行政区内的建设工程质量实施统一监督管理，质监站具体负责建设工程质量监督管理工作，归属住建局领导，并以住建局的名义行使相关职权，本案的适格被告应为住建局。二、其他答辩意见与住建局答辩意见一致。质监站提供的证据与住建局提供证据一致。经庭审质证，本院对被告提供的证据进行确认：二被告提供的第一组证据证明：被告在进行案涉海融安居里建设工程竣工验收监督活动中，对验收所需的文件进行了必要审核，符合法律及规范性文件规定，不具有原告诉请中的违法情形，其中，环保部门对噪音影响情况进行了监测验收，并出具验收意见。第二组证据证明：被告已依法履行了相应的法定职责。在建设单位绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司对海融安居里组织竣工验收过程中，被告依法出具《工程竣工验收监督记录》和《工程质量监督报告》，不存在不作为的情形，原告的主张无事实及法律依据，依法应不予支持。第三组证据证明：被告在进行案涉海融安居里建设工程监督注册活动过程中，对所需的工程施工图文件进行了必要审核，符合法律及规范性文件规定，不具有原告诉请中的违法行为情形。第四组证据证明：被告依法对海融安居里工程进行了日常监督抽查，符合法律及规范性文件规定，不具有原告诉请中所提到的不履职的。二被告质证意见一致。原告对二被告提供的上述证据形式要件无异议，但认为并不能证明可以不执行工程建设的强制性标准的法律依据，实际涉及的是《民用建筑隔音规范》（JBL118-88）。《建设工程勘查设计管理条例》第三十三条县级以上人民政府行政主管部门，应当对施工图设计文件中涉及公共利益、安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，施工图设计文件未经审查批准的不能使用。说明了审图是归住建局的审查范围。本院经审查认为，被告所提供的上述证据，原告对证据的形式要件无异议，对证据的合法来源和客观真实性予以确认。上述证据能够证明被告在对海融安居里建设工程竣工验收监督活动中进行了日常监督抽查，按照规定对验收文件及施工图文件进行审核，验收过程中依法出具《工程竣工验收监督记录》和《工程质量监督报告》，不存在不作为的情况。原告主张的民用建筑隔音规范（JBL118-88）中建筑工程施工图设计文件审查是有相关依据的，《中华人民共和国建设部令第134号》已被废止。根据《中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号》第三条第一、二款规定，“国家实施施工图设计文件(含勘察文件，以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则”。第四条第二款规定，“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理”。第五条规定，“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布”。按照上述规定，审查机构必须是由有专业资质的部门经过审批才能进行审查，被告不具有房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查权利。只有对施工图审查工作实施日常的监督管理权，是属于一种行政管理权，因此，对施工图的设计内容及设计标准被告无实质审查权。因此，对于被告以上述证据证明的主张予以确认。经庭审质证，本院对原告提供的法律依据、证据进行确认：原告提出的法律依据证明，国家标准分为强制性标准和推荐标准，强制性标准必须执行，对保障人身健康和财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足基本需要的技术要求，应当执行强制性标准。县级以上人民政府标准化行政主管部门有关部门依据法定职责对标准实施监督、检查。住宅设计应满足通风、日照、隔音的要求，被告应按上述规定进行监督、管理。原告提供的证据证明二被告没有履行法定责任，导致原告的家人身体状况慢慢变差导致生病，母亲黄志英脑梗费用9785.73元、父亲吕兴存肺癌费用16610.59元、吕向前妻子冯丽萍乳腺癌费用67759.40元、吕向阳视力受损费用11.02元等需要赔偿。根据《中华人民共和国宪法》第41条、《中华人民共和国行政诉讼法》及其《解释》的相关规定应予赔偿。二被告认为《房屋建筑和市政基础设施施工图设计审查管理办法》第三条第三款规定，应以审图机构来进行审核，二被告没有审图的权利。原告提供的证据不能证明房屋隔音不符合设计规范；不能证明原告家人所受伤害与二被告有法律上的利害关系；原告举示的证据不能证明两个被告未依法履行法定职责。经审查本院认为，原告所提出的法律依据要求应当保障人身健康和财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足基本需要的技术要求，应当执行强制性标准没有问题。关健是对于强制标准的设计审图权利应由建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，而并非二被告直接的法定权利和义务，且原告所提供的证据不能证明绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司承建的海融安居里房屋隔音不符合设计规范，不能证明原告家人病因是二被告的行政作为或不作为而导致的，所提供的证据缺乏法律上关联性，故对原告提供的上述证据要证明的问题不予确认。经审理查明：原告吕向阳、吕向前的父亲吕兴存(已故)有平房一栋，面积96平方米，为有照房，使用性质为住宅。因建设单位绥芬河市海融城市建设投资发展有限公司承建海融安居里工程，吕兴存的平房在动迁范围内。经动迁安置补偿协议确定，吕兴存选择回迁安置，具体为海融安居里2号楼3单元203(登记在吕向阳名下)，2号楼1单元502（登记在吕向前名下）。2017年5月15日，原告吕向阳、吕向前接到的钥匙开始装修入住，吕向阳父母都住在吕向阳家中。居住期间，原告及家人认为楼房隔音不好，受到噪音影响出现失眠等病扰，原告吕向阳母亲、父亲等亲人相继得病，原告吕向阳在网上查询相关法律规定，理解是二被告未依法履行法定职责，楼房设计未执行国家强制标准《民用建筑隔声设计规范》(GB50118-2010)规定的标准要求，原告吕向阳找过被告住建局领导反映情况，后向绥芬河市信访要求解决，2019年2月14日，被告住建局向××纪检委作出“关于吕向阳反映房屋不隔音信访件的回复”，内容为：“吕向阳反映海融安居里房屋不隔音信访件收悉。信访人提出的噪音检测、验收事宜，在国家及《黑龙江省建筑工程施工质量验收标准》(黑龙江省地方标准-DB23)均未作要求，也就是说工程竣工验收中应提供的所有功能性检测报告中没有关于房屋隔音的要求。信访人吕向阳提供的《民用建筑隔音设计规范》(GB50118-2010)是设计单位遵循的设计标准，不是工程质量监督机构的监管依据和职责范围。工程质量监督机构依据审图机构审查通过的设计图纸对工程质量进行监管，重点是工程结构的安全性。为消除建筑不隔音的困扰，建议信访人查找房屋不隔音的源头，采取措施加以弥补；其次是与建设单位进行协商解决”。绥芬河市将“回复”答复原告吕向阳，原告对此不服，诉讼至本院。本院认为:本案争议的焦点问题是1.原告的诉权问题。2.二被告是否具有对工程建设有关于隔音的强制性标准的施工图具有审查、检查、验收的法定权利，是否是二被告法定的职责，二被告是否构成行政不作为。3.原告的健康受到伤害是否属实，是否是因房屋不隔音或隔音效果差造成的，与二被告的履职是否有法律上的必然联系。4.原告所主张的误工费、通信费、交通费及健康损失赔偿金6000万要求被告承担是否有法律依据。关于原告的诉权问题。原告作为公民享有基本的居住权，对影响其居住条件的噪音污染，认为有可能侵害其身体健康的情况是由工程质量问题引发或者是由于具有法定义务的行政机关不履行法定职责造成的，有权利维护自身的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(十二)项规定，认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，有权提起行政诉讼，人民法院应当受理。故对二被告答辩的原告没有诉权的主张不予支持。二、关于二被告对工程建设有关隔音的强制标准的施工图的审查、检查、验收的法定权利问题及是否构成行政不作为的问题。按照法律、法规、规章的要求，楼房设计应执行国家强制标准《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）规定的标准要求，应当保障人身健康和财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足基本需要的技术要求，应当执行强制性标准没有问题。《民用建筑隔音设计规范》(GB50118--2010)是设计单位遵循的设计标准，不是工程质量监督机构的监管依据和职责范围。工程质量监督机构依据审图机构审查通过的设计图纸对工程质量进行监管，重点是工程结构的安全性，因此，由谁对设计图纸进行审查的权利是本案的关健问题。根据《中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号》第三条第一、二款规定，“国家实施施工图设计文件(含勘察文件，以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则”。第四条第二款规定，“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理”。第五条规定，“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布”。按照上述规定，审查机构必须是由有专业资质的部门经过审批才能进行审查，二被告不具有房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查权利，只有对施工图审查工作实施日常的监督管理，是属于一种行政管理权，因此，对施工图的设计内容及设计标准被告无实质审查权。原告主张按照《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条规定的内容，二被告具有对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准进行审查的权利。但《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条规定，“施工图设设文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查”。可见，该规定并未确定二被告具有对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查的权利。据此，二被告也就没有履行该项权利的法定义务，也就不存在原告所诉的二被告不作为的情况。通过庭审可知，二被告对海融安居里工程进行了施工图审查，施工图设计文件经审查出具审查合格书，进行了备案登记，对工程的建筑、结构、给排水、暖通、电气、勘察等进行了审查。同时，在施工过程中抽查、巡查、监督，组织相关部门对海融安居里组织竣工验收，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》对该工程竣工验收的参加人员、组织形式、验收程序等过程进行监督，二被告已经履行了相应的法定职责。对原告提出的二被告不依法履行法定职责不作为的主张，本院不予支持。三、原告及家人的健康问题与二被告的履职是否有法律上的必然联系。原告在庭审中提供了家人患病的相关证据，对于原告家人患病是否是由于噪音污染而引发的，没有医疗诊断确认也无法医鉴定部门作出的鉴定确认。另外，房屋隔音是否达到国家强制标准的要求或未达到国家标准的要求均无相关技术部门的鉴定予以认定，原告无证据证明家人患病是因噪音污染引发的，亦无充分证据证明其所居住的楼房隔音不达标，更无证据证明原告的主张与二被告的履职有法律上的必然联系，对原告提出的确认二被告不作为行为侵犯了原告家六口人的生命健康权的主张本院不予支持。四、关于原告及家人提出的赔偿问题。原告提出的二被告依法赔偿原告家六口人生命健康损失费6000万元，因原告未提供相关证据证明，本院不予支持。原告要求二被告从2019年2月起每月赔偿原告误工费，通信费，交通费等6000元，并判令二被告赔偿原告视力损伤赔偿金200000元，或承担原告恢复视力的一切后续治疗费用等，因原告主张赔偿金没有证据证明是因噪音导致的，更无证据证明是因二被告履职不当造成的，二者缺乏证据证明有法律上的必然联系。另外，原告的诉讼请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》关于应进行赔偿及赔偿范围的规定，对于原告的赔偿请求，本院不予支持。故依照《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条、《中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号》第三条第一款、第二款、第四条第二款、第五条、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第三条、第四条、第五条、第六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吕向阳、吕向前、黄志英、冯丽萍、吕远庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕向阳、吕向前、黄志英、冯丽萍、吕远庆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审 判 长  单国勇人民陪审员  赵长青人民陪审员  徐景财二〇一九年十一月三十日书 记 员  马祁琳