山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0505民初2682号原告：深圳华大海洋科技有限公司。住所地：深圳市大鹏新区大鹏街道鹏飞路7号研发楼A206室。法定代表人：徐军民，董事长。委托诉讼代理人：郭超，北京惠超律师事务所律师。被告：正大桑田(东营)农业发展有限公司。住所地：山东省东营市垦利区黄河口镇永青路1号。法定代表人：张正权，董事长。委托诉讼代理人：刘俊前，男，1965年12月11日，汉族，东营华海法律服务所法律服务工作者。第三人：海南海昌对虾繁育有限公司。住所地：海南省文昌市翁田镇内六村。法定代表人：林学强，董事长。委托诉讼代理人：郑俊，男，1982年9月14日出生，汉族，海南海昌对虾繁育有限公司职工。原告深圳华大海洋科技有限公司（以下简称华大公司）诉被告正大桑田(东营)农业发展有限公司（以下简称正大公司）、第三人海南海昌对虾繁育有限公司（以下简称海昌公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告华大公司的委托诉讼代理人郭超，被告正大公司的委托诉讼代理人刘俊前及第三人海昌公司的委托诉讼代理人郑俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华大公司向本院起诉，提出如下诉讼请求：1、请求确认《东营虾稻种养项目合作协议书》于2019年6月6日解除。2、请求判令被告支付原告经济损失合计人民币1254319.75元整。庭审中，华大公司增加诉讼请求要求被告赔偿配电柜损失9700元。3、请求判令支付以上述经济损失额为本金，以年利率6%为标准，自2019年3月30日开始计算利息，直到上述本息还清为止。4、诉讼费、律师费及差旅费全部由被告方承担。事实与理由：2019年2月1日，原被告双方签署了《东营虾稻种养项目合作协议》，双方约定由被告提供土地，原告负责投资和管理，双方开展对南美白对虾的育苗和养殖合作，协议中明确约定被告保证对所提供的土地具有合法使用权并提供合法有效的使用权文件，并保证土地为非基本农用地，且可以合法使用该地，并以此作为合作前提。2019年3月13日，原告进入被告提供的土地进行配电工程安装和塘坝土方工程施工等合同履行工作，并投入大量资金。2019年3月29日，东营市国土资源局直属分局给被告下发《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，从而导致停止了施工现场的一切工作并要求恢复原貌，使得原告无法实现合同目的。为了最大化的维护原告方的合法权益，特诉至贵院，要求被告赔偿原告因此投入的全部经济损失，望判若所请。正大公司辩称：针对原告起诉以及依据的事实和理由提出如下答辩意见：1、针对第一项诉讼请求，因原被告签订的该份协议不符合相关法律法规的要求且并未实际成就和履行，因此被告同意该协议书解除，但解除的日期不同意于2019年6月6日，而是自始并未生效。至于2、3、4项诉讼请求，原告无事实和法律依据，被告不予认可。关于事实和理由部分，原被告签署的涉案协议是通过邮寄传递的方式进行的，被告最终收到签署的涉案协议是2019年5月3日，因此原告声称的2019年2月1日双方签署协议不属实。被告对于协议中的土地享有合法的经营权和受益权，目前也正在经营过程中，因此具备对外签署涉及土地经营的法律基础，被告没有超越法律界限。关于原告提出的以合法使用该地作为合作的基础，被告认为原告作为涉案项目中的业界专业公司，应当对土地的使用的法律责任和政策规范有深入了解，知道或者应当知道项目开展过程中对土地使用性质的要求，因此在合同不能履行的过程中应当承担必然的过错责任。并且，原告擅自开发违反法律规定，这说明涉案项目是一个需要以行政审批为前提的项目，而原告不顾这一法规要求，擅自开发造成了行政责令改正的后果，不能说明因此被告具有缔约上的过错责任。综上所述，应当依法驳回原告的各项诉请。海昌公司述称：认可原告起诉状内容。根据当事人陈述及举证，本院认定事实如下:2019年2月1日，原、被告双方签署了《东营虾稻种养项目合作协议》，双方约定：由甲方（华大公司）负责投资成立项目公司，乙方（正大公司）负责提供土地双方开展对南美白对虾的育苗和养殖合作，甲方负责项目公司的日常生产经营和管理工作，乙方委派财务人员参与项目的管理。乙方保证对所提供的土地具有合法使用权并提供合法有效的使用权文件，并保证土地为非基本农用地，且项目公司可以合法使用该地，并以此作为合作前提。双方还对土地租金、利润分配等进行详细约定，并约定了其他事项。合同签订后，华大公司对涉案土地开发委托其控股的海昌公司进行。2019年3月13日，海昌公司进入被告提供的土地进行配电工程安装和塘坝土方工程施工等合同履行工作。2019年3月29日，东营市国土资源局直属分局给被告下发《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》从而导致停止了施工现场的一切工作并要求恢复原貌。庭审中，华大公司主张的经济损失有：1、海昌公司工作人员郑俊对涉案土地进行开发雇佣的工程机械费、施工费、机械勾机费用，其中，海昌公司与东营文旭建筑工程有限公司签订工程机械租赁合同，自2019年3月15日至2019年3月29日发生金额为247223元；海昌公司与张春干签订工程机械租赁合同，自2019年4月8日至2019年4月9日发生金额为73625元；海昌公司与王海涛签订工程机械租赁合同，自2019年3月28日至2019年5月27日发生金额为603336元。2、因开发涉案工程支出的各项杂款共计143863.38元，有海昌工作人员支出的交通费、住宿费，购买竹竿红旗工地用品、木床、暖瓶、菜刀、酱油醋等等生活用品支出，购买沙子、水泥、加油费、吊带、建筑垃圾清运费、租用拖拉机等支出。3、1-3月份海昌公司工作人员工资共计157228.37元。4、为张春干开具发票缴纳税金31544元。5、转卖活动板房亏损2500元、配电柜损失9700元。华大公司为支持其主张，提交的证据有工程机械租赁合同、工程机械补充合同、机器加柴油明细表、费用报销单、发票、收据等等。经质证，正大公司以上述证据与本案无关为由不予认可。海昌公司质证无异议。本院认为，原、被告签订的《东营虾稻种养项目合作协议》成立并有效，本院予以确认。涉案合同确定的投资项目并非法定审批项目，对被告提出的涉案项目是需要以行政审批为前提的项目的抗辩理由本院不予支持。华大公司要求确认《东营虾稻种养项目合作协议书》于2019年6月6日解除，本院认为，确认之诉应当确认的是法律关系，当事人不得就单纯的法律事实提起确认之诉，华大公司的诉讼请求应当确认双方之间的合同关系解除，而不应是在某一时间点合同已经解除。本案中，被告保证对所提供的土地具有合法使用权，保证土地为非基本农用地，且项目公司可以合法使用该土地，并以此作为合作前提，而原告依照合同约定进行开发时被东营市国土资源局直属分局下发《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，被告违反了合同约定未保证土地可以合法使用是造成双方纠纷的原因，本案合同目的已经无法实现，双方签订的《东营虾稻种养项目合作协议书》应予解除。华大公司因此产生的经济损失，被告应承担赔偿责任。华大公司为开发涉案土地所产生的直接经济损失工程机械费、施工费、机械勾机费用共计924184元，被告应予赔偿。原告为开发涉案土地所产生的各项杂款如交通费、住宿费，购买竹竿及红旗等工地用品费用，购买木床、暖瓶、菜刀、酱油醋等等生活用品支出，购买沙子、水泥、加油费、吊带、建筑垃圾清运费、租用拖拉机等支出，海昌公司工作人员工资、开具发票缴纳税金、转卖活动板房亏损等费用，经本院审查华大公司提交的证据，其中因开发土地建设泵站等设施而产生的建筑费用等系因履行本案合同造成的经济损失，有的证据不能证明与本案的关联性，有的不能证明系因履行本案合同而造成的直接经济损失，考虑上述各项杂费的合理性、必要性等因素，本院酌定支持5万元。华大公司在庭审中增加诉讼请求要求赔偿配电柜损失9700元，未在本院指定期限内就增加部分缴纳诉讼费用，对该请求本院不予审核认定。对于华大公司主张的以经济损失额为本金，以年利率6%为标准，自2019年3月30日开始计算利息，直到上述本息还清为止，上述请求不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，华大公司主张的符合法律规定的诉讼请求，本院予以支持，不符合法律规定部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第四项之规定，判决如下：一、解除深圳华大海洋科技有限公司与正大桑田(东营)农业发展有限公司签订的《东营虾稻种养项目合作协议》。二、正大桑田(东营)农业发展有限公司于本判决生效后十日内向深圳华大海洋科技有限公司赔偿各项经济损失共计974184元。三、驳回深圳华大海洋科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的迟延履行金。案件受理费16088.88元，减半收取为8044.44元，由正大桑田(东营)农业发展有限公司负担6547.8元，深圳华大海洋科技有限公司负担1496.64元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  陈新利二〇一九年十一月十九日书记员  张丽君