徐州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏8601行初1237号 原告葛孝敏，男，1953年5月5日生，汉族，住徐州市泉山区。 委托代理人张新生，江苏胜家律师事务所律师。 被告徐州市泉山区苏山街道办事处，住所地徐州市泉山区三环西路原拾屯职高院内。 法定代表人刘滋泉，该街道办事处主任。 出庭应诉负责人暨委托代理人杨军，该街道办事处副主任。 委托代理人王淑林，江苏永辰律师事务所律师。 原告葛孝敏要求被告徐州市泉山区苏山街道办事处（以下简称苏山街道办）给付搬迁费，于2019年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告葛孝敏及其委托代理人张新生，被告苏山街道办出庭应诉负责人暨委托代理人杨军、委托代理人王淑林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛孝敏诉称：请求法院判令被告给付原告位于丁楼村××组（征收编号为3-2）的搬迁费3万元。主要事实和理由为，被告于2018年拆迁原告房屋时给予了赔偿，但未给付搬迁费。2018年7月10日左右，被告工作人员向原告说明如果扣掉拆迁款的20%，就给搬迁费，如果不扣，则不给搬迁费。原告的拆迁款为219652元，扣掉20%即扣掉43930.4元，所以原告没有同意。拆迁款219652元在2018年7月18日随即打入原告账户。后原告听说拆迁的都有搬迁费，且原告又想起以前原告其他房子被拆迁时也都有拆迁费，故原告提起诉讼，要求被告给付搬迁费3万元。 被告苏山街道办辩称：请法院驳回原告的诉讼请求。主要事实和理由为，一、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。徐州市泉山区人民政府依据徐泉征决字（2016）第7号房屋征收决定书对铜泉界址以东、三环西路以西，二环北路西延规划道路范围内的房屋、地上设施及附着物决定征收，并委托被告及火花街道办事处承担房屋征收与补偿的具体工作。该征收行为符合法律规定。根据上述法律规定，被告并未因行政委托而取得本案的诉讼主体资格。故原告起诉属于被告主体错误，对其诉讼依法应当予以驳回。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。原告与房屋征收部门签订征收补偿协议，并及时领取了补偿款。但原告提起诉讼，已经超过了诉讼时效。三、被告按照泉山区人民政府2016年10月8日公布的涉案项目房屋征收安置补偿方案，被征收住宅合法房屋可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对违法建筑原则上不补偿。原告起诉的被拆迁房屋既没有土地使用证，更没有房屋所有权证，同时也不符合土地利用整体规划，无合法的建房手续。为尽可能的照顾被征收人利益，征收部门对原告的无证房屋进行了补偿。原告针对违法建筑物主张搬迁费没有法律依据。 经审理查明： 2016年10月8日，徐州市泉山区人民政府作出徐泉征字[2016]第8号房屋征收决定公告，决定对苏山货场一类口岸一期项目规划范围内的房屋实施征收。同日，徐州市泉山区人民政府作出的徐泉征决字[2016]第8号房屋征收决定书中载明征收范围为铜泉界址以东、三环西路以西、故黄河以北、陇海铁路以南范围内国有土地上房屋、地上设施及附着物。原告诉称的涉案房屋在征收范围内。征收编号为3-2的房屋征收补偿协议中载明，房屋征收部门为徐州市泉山区房屋征收办公室，被征收人为葛孝敏，补偿方式为货币补偿，被征收房屋补偿总额为219652元，为附属物补偿。该协议未填写日期。 原告在庭审中自述涉案房屋没有土地使用证和房屋所有权证。涉案房屋征收补偿款项发放至原告账户内的时间为2018年7月18日，涉案征收编号为3-2的房屋征收补偿协议的签订时间为2018年7月18日之前的一个星期左右，即2018年7月10日左右。原告自认在涉案房屋征收补偿协议签订之前，被告工作人员及丁楼村村委会主任向其告知，如果原告同意扣掉征收补偿款的20%，则会向其发放搬迁费，否则不予发放。原告没有同意，故被告未向其发放涉案房屋搬迁费，同时原告签订了征收编号为3-2的房屋征收补偿协议并领取了该协议中约定的全部征收补偿款219652元。现原告因不服被告未给付其搬迁费的行为，故提起本案诉讼，诉请如前。 本院认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告在庭审中陈述被告工作人员在2018年7月10日左右向其告知如不同意扣掉征收补偿款的20%即不予发放搬迁费，原告亦自认其不同意上述扣除征收补偿款的行为，同时在2018年7月18日领取了全部征收补偿款，即原告最迟于2018年7月18日就已知道或者应当知道被告不向其发放搬迁费的事实，原告直至2019年7月25日提起本案行政诉讼，已超过一年的起诉期限，故依法应当驳回原告的起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第(二)项的规定，裁定如下： 驳回原告葛孝敏的起诉。 本案不收取案件受理费。原告葛孝敏预交的案件受理费50元由本院退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  王青青 审 判 员  姜 川 人民陪审员  范淑敏 法官 助理  武 艳 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  陈卓宜 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。