河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫07行终237号上诉人（原审原告）河南省顶好家居装饰有限公司。住所地：河南省原阳县产业集聚区金祥家居产业园。统一社会信用代码：91410725062684460X。法定代表人刘英超，总经理。委托代理人邢体兴，河南未来律师事务所律师。委托代理人李宁宁，河南未来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新乡市人力资源和社会保障局。住所地：河南省新乡市人民东路甲1号。统一社会信用代码1141070000551238X4。法定代表人王学胜，局长。委托代理人朱新宏，该局工伤保险科工作人员。委托代理人李新卫，河南联盟律师事务所律师。原审第三人刘书凯，男，1976年2月13日生，汉族，住陕西省丹凤县。委托代理人李华康，河南智举律师事务所律师。委托代理人张超，河南智举律师事务所律师。上诉人河南省顶好家居装饰有限公司（以下简称顶好装饰公司）因与被上诉人新乡市人力资源和社会保障局（以下简称新乡市人社局）及原审第三人刘书凯认定工伤一案，不服河南省辉县市人民法院（2019）豫0782行初100号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月11日立案后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。新乡市人社局于2018年11月30日作出编号为0520181101069的认定工伤决定书。主要内容为：“申请人：刘书凯，申请时间：2018年6月13日，职工姓名：刘书凯，性别：男，出生年月：1976年2月，身份证号码：。用人单位：河南省顶好家居装饰有限公司。工种：家居贴皮，事故时间：2017年12月29日，事故地点：工作场所。诊断时间：2017年12月29日，受伤害部位：双下肢。诊断结论：1、右跟骨粉碎性骨折；2、左跟骨骨折。2018年10月22日受理刘书凯的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：刘书凯，男，汉族，身份证号，家庭住址河南省丹凤县竹林镇竹林关村西街南71号，河南省顶好家居装饰有限公司家居贴皮工人，2017年12月29日上午8点30分左右，刘书凯在公司货梯搬货时，电梯坠落，伤到双下肢。刘书凯同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府或上一级社会保险行政部门申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。2018年11月30日”。顶好装饰公司向一审法院提出诉讼请求：1、撤销新乡市人社局于2018年11月30日作出的编号为0520181101069认定工伤决定书。2、诉讼费由新乡市人社局承担。原审查明：刘书凯原系顶好装饰公司的职工。2017年12月29日上午，刘书凯与同事在顶好装饰公司货梯工作时，货梯坠落，致刘书凯右跟骨粉碎性骨折、左跟骨骨折。2018年5月31日，刘书凯提出工伤认定申请，原阳县人力资源和社会保障局作出工伤认定补正材料通知书，告知刘书凯需补正工伤认定申请表、劳动合同文本等。2018年6月13日，刘书凯填写了工伤认定申请表。2018年5月2日，原阳县劳动人事争议仲裁委员会作出原劳人仲案字[2018]013号仲裁裁决书，确认刘书凯与顶好装饰公司2009年6月至2017年12月29日存在劳动关系。之后，原阳县人民法院（2018）豫0725民初1608号民事判决确认刘书凯与顶好装饰公司存在劳动关系。2018年10月18日，河南省新乡市中级人民法院作出（2018）豫07民终4474号民事判决，维持了原阳县人民法院（2018）豫0725民初1608号民事判决。2018年10月22日，新乡市人社局作出受理决定书，受理刘书凯提出的工伤认定申请。同日，向顶好装饰公司邮寄送达工伤认定协助调查通知书。2018年11月15日，人社部门工作人员对张国立、冯冲等相关人员进行了调查询问。2018年11月30日，新乡市人社局作出编号为0520181101069的认定工伤决定书，认定刘书凯所受伤害为工伤。2018年11月30日，由原阳县人力资源和社会保障局向刘书凯、顶好装饰公司邮寄送达。庭审中，刘书凯认可其2018年12月1日收到工伤认定决定书。但顶好装饰公司否认其收到，并称其是2019年5月15日，在刘书凯与其工伤赔偿一案仲裁庭审中，刘书凯作为证据提交了工伤认定书时才见到，顶好装饰公司、新乡市人社局对此争执在案。原审认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《工伤认定办法》第四条规定，××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。据此，新乡市人社局作为市级统筹地区社会保险行政部门，具有对本辖区工伤认定作出决定的法定职权。顶好装饰公司、刘书凯对此亦不持异议，原审依法予以确认。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，刘书凯受伤时与顶好装饰公司存在劳动关系，且系在工作中因故受伤，该事实有生效的法律文书在案佐证，故刘书凯受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的应认定为工伤的情形，新乡市人社局对刘书凯所受伤害认定为工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。新乡市人社局在接收刘书凯工伤认定申请材料后，告知其补正相关材料。刘书凯补正材料后，新乡市人社局依法作出受理决定予以受理，之后，向顶好装饰公司送达协助调查通知书告知相关权利，对相关人员进行调查核实，最后作出本案工伤认定决定书，并向顶好装饰公司、刘书凯予以送达，程序合法。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定，被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，新乡市人社局虽然向顶好装饰公司邮寄送达了工伤认定决定书，但顶好装饰公司否认收到，新乡市人社局提供的证据尚不足以确切证明该工伤认定决定书被顶好装饰公司签收及明确的签收时间，故顶好装饰公司称其在仲裁庭审中才见到工伤认定决定书，并提起本案诉讼，应认定顶好装饰公司不超过起诉期限。综上，新乡市人社局作出本案工伤决定程序合法、证据确凿、适用法律法规正确。顶好装饰公司要求撤销的证据依据不足，原审依法不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决：驳回河南省顶好家居装饰有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由河南省顶好家居装饰有限公司负担。顶好装饰公司向本院上诉请求：一、撤销河南省辉县市人民法院（2019）豫0728行初100号行政判决及新乡市人社局作出的编号0520181101069认定工伤决定书；二、诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、案涉认定工伤决定书没有向上诉人送达，不产生效力。上诉人在2019年5月15日才见到该认定工伤决定书。二、刘书凯并非上诉人单位员工，刘书凯系向李继东提供劳务，其与上诉人之间不存在劳动关系。三、刘书凯称其于2009年6月即在上诉人公司工作与事实不符。四、刘书凯乘货梯不是在工作地点、工作岗位，不构成工伤。被上诉人新乡市人社局辩称，案涉工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉。第三人刘书凯述称，其在工作时间、工作地点因工作原因遭受伤害属于工伤，请求维持一审判决及案涉认定工伤决定书。本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致。本院认为，本案中，新乡市人社局受理刘书凯的工伤认定申请后，向顶好装饰公司送达协助调查通知书告知相关权利，对相关人员进行调查核实，最后作出本案工伤认定决定书，并向顶好装饰公司、刘书凯予以送达，程序合法。刘书凯受伤时与顶好装饰公司存在劳动关系，且系在工作中因故受伤，该事实有生效的法律文书在案佐证，故刘书凯受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的应认定为工伤的情形，新乡市人社局对刘书凯所受伤害认定为工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。原审据此驳回顶好装饰公司的诉讼请求并无不当。上诉人顶好装饰公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人河南省顶好家具装饰有限公司承担。本判决为终审判决。审判长 随 伟审判员 王 娜审判员 谢田霞二〇一九年十一月十四日书记员 吕朝帅