文书内容重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0106民初2986号原告：冯现伟，男，1975年8月8日出生，汉族，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：吉蔚滨，北京大成（重庆）律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖兵奇，重庆昆德律师事务所律师。被告：重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会，住所地重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村夏家湾经济合作社，统一社会信用代码54500106ME16840031。诉讼代表人：周兴，重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会村长。委托诉讼代理人：孟祥森，重庆中钦国彦律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈宇，重庆中钦国彦律师事务所实习律师。原告冯现伟与被告重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会（以下简称茅山峡村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月8日受理后，依法适用简易程序并公开开庭进行了审理。原告冯现伟的吉蔚滨、廖兵奇，被告茅山峡村委会的委托诉讼代理人孟祥森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯现伟向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方签订的《土地占用协议》。2、判令被告返还原告土地占用费350000元，并以350000元为基数，自2009年2月17日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率赔偿原告资金占用损失。3、诉讼费用由被告承担。审理中，原告冯现伟撤回第一项诉讼请求。事实及理由：2007年至2009年期间，被告大力引进企业入驻，以发展当地经济。2008年3月18日，原告冯现伟与被告茅山峡村委会签订了《土地占用协议》，约定被告将位于茅山峡村一社的集体土地六亩提供给原告用于修建厂房，使用期限为50年。《土地占用协议》第三条约定，原告占用集体土地使用期间需支付青苗费、租金、土地补偿等费用共计30万元。第四条约定，本协议签订后原告首付土地占用费20万元，在进场时提前10天支付10万元。第十五条约定，本协议一经签订，不得因企业名称和法人代表变更而变化，双方均应按约履行各自的合同义务。协议签订后，原告于2008年7月15日支付被告20万元，于2009年2月16日支付被告10万元，于2009年2月17日支付被告5万元，共支付被告土地占用费35万元。但是，被告收款后既未将土地交付给原告使用，也未退还原告土地占用费及支付违约金，且双方签订的协议为无效合同。为维护原告合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告茅山峡村委会辩称，原、被告之间不存在合同关系，被告也未收到原告所述款项。此外，被告认为原告的诉讼请求已经超过法定诉讼时效期间，请人民法院予以驳回。本院经审理认定事实如下：2007年3月18日，以茅山峡村委会为甲方、冯现伟为乙方签订《土地占用协议》一份，约定，乙方占用甲方位于茅山峡村一社集体土地共计6亩修建厂房开办企业，四至界以国土部门提供的地形图为准。占用期限为30年，从2007年3月18日至2037年3月17日止。乙方按5元/亩付给甲方土地补偿费、青苗费、租金等费用，合计300000元。本协议签订后，乙方首付土地占用费70%计200000元给甲方，在乙方进场时提前10天付清土地占用总额的30%计100000元。甲方应在乙方支付首付款之日起45日内将本合同所涉及土地交付给乙方等。该合同末尾甲方签章处加盖有“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”印章，时任茅山峡村委会主任的夏泽伟也在印章处签字；冯现伟在乙方签章处签字。2008年7月15日，夏泽伟向冯现伟出具《收条》一份，载明：“今收到：冯现伟交来土地预付款贰拾万元正（其中支票壹拾万，现金壹拾万元）款付完后开村正式发票。收款人：茅山峡村经手人：夏泽伟”。该收条收款人处还加盖了“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”印章。2009年2月16日，夏泽伟向冯现伟出具《收条》一份，载明：“今收到：冯现伟交来土地款壹拾万元正（地址：茅山峡村贰社）原陈波占地处。收款人：茅山峡村夏泽伟”。2009年2月17日，夏泽伟向冯现伟出具《收条》一份，载明：“今收到：冯现伟转账支票一张，金额伍万元到帐后，在开村的发票。收款人：夏泽伟”。诉讼中，本院通知夏泽伟到庭进行了询问。夏泽伟陈述，其于2001年至2009年期间担任茅山峡村委会主任一职。涉案《土地占用协议》、三份《收条》中“夏泽伟”的签字均系其亲笔书写，加盖的“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”印章也是真实的。冯现伟系以转账支票及现金的方式支付了土地占用费350000元。所有转账支票确已兑现，但记不清楚茅山峡村是否向冯现伟出具了发票。上述款项已交给了茅山峡村的出纳管理，或者用于支付茅山峡村的其他开支。冯现伟租用的土地原来是案外人陈波租用的土地，所以2009年2月16日《收条》中载明为“原陈波占地处”。现在已经记不清楚为何2009年2月16日、2月17日的《收条》中为何未加盖茅山峡村委会的印章。茅山峡村委会对夏泽伟陈述的事实不予认可，坚持申请对《土地占用协议》、2008年7月15日《收条》中“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”印章的真实性进行司法鉴定，并举示了落款日期为2007年11月15日中梁镇府发【2007】139号《沙坪坝区中梁镇人民政府关于成立“重庆市茅山峡集体土地托管中心”的函》作为比对样本。根据茅山峡村委会的申请，本院委托重庆法正司法鉴定所进行司法鉴定。2019年9月19日，重庆法正司法鉴定所作出渝法正【2019】文痕鉴字第270号《文书司法鉴定意见书》，鉴定意见为：认定1、2号检材上加盖的两枚“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”公章印文与文字内容相同的样本公章印文是同一枚公章印文。上述事实，有冯现伟举示的《土地占用协议》、《收条》，法正【2019】文痕鉴字第270号《文书司法鉴定意见书》，本院对夏泽伟的询问笔录以及当事人双方的陈述证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，冯现伟主张与茅山峡村委会签订了《土地占用协议》，茅山峡村委会否认与冯现伟签订了《土地占用协议》。审理中，本院通知时任茅山峡村委会主任的夏泽伟到庭接受询问，夏泽伟承认确与冯现伟签订了《土地占用协议》。茅山峡村委会对夏泽伟陈述的事实不予认可，坚持申请对《土地占用协议》、2008年7月15日《收条》中“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”印章的真实性进行司法鉴定。本院根据茅山峡村委会的申请委托司法鉴定。司法鉴定结论证明，上述检材上加盖的两枚“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”公章印文与文字内容相同的样本公章印文均系同一枚公章印文。上述事实足以证明，冯现伟确与茅山峡村委会签订了《土地占用协议》。本院对冯现伟的此一主张予以采信。茅山峡村委会认为与冯现伟未签订协议，与本院查明的事实不符，本院不予采信。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，农村住宅用地只能分配给本村村民，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，冯现伟、茅山峡村委会签订《土地占用协议》，茅山峡村委会将位于茅山峡村一社集体土地出租给冯现伟修建厂房开办企业。茅山峡村委会将集体所有的土地出租给冯现伟用于非农业建设未办理审批手续，因此，双方签订的《土地占用协议》违反了农民集体所有的土地的使用权不得出租用于非农业建设的法律强制性规定，为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，时任茅山峡村委会主任的夏泽伟先后向冯现伟出具《收条》三份，载明收到冯现伟350000元，其中200000元为转账支票。茅山峡村委会对上述事实提出质疑后，本院通知夏泽伟到庭询问。夏泽伟陈述，200000元的转账支票已经兑现，上述款项均已交付到茅山峡村出纳或用作村里的开支所用。此外，司法鉴定结论亦证明，2008年7月15日《收条》中加盖的“重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会”公章印文与文字内容相同的样本公章印文均系同一枚公章印文。上述事实足以证明冯现伟已支付茅山峡村委会土地占用费350000元的事实。茅山峡村委会关于未收到冯现伟土地占用费的主张与本院查明的事实不符，本院不予采信。现冯现伟要求茅山峡村委会返还土地占用费350000元并从2009年2月17日起计付资金占用损失，符合法律规定，本院予以支持。关于冯现伟的诉讼请求是否超过法定诉讼时效期间的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条规定，下列请求权不适用诉讼时效的规定：（一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险。（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（三）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（四）依法不适用诉讼时效的其他请求权。本案中，冯现伟主张茅山峡村委会返还已支付的土地占用费，属返还财产请求权，不适用诉讼时效的规定。因此，茅山峡村委会关于冯现伟诉讼请求超过法定诉讼时效期间的主张缺乏法律依据，本院不予采信。据此，本院依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会返还原告冯现伟土地占用费350000元，此款限于本判决发生法律效力后三日内支付。二、由被告重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会支付原告冯现伟资金占用损失，即以350000元为基数，从2019年2月17日起至退还全部土地占用费之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6550元，减半交纳3275元（原告已预交），鉴定费4000元（被告已预交），合计7275元，由被告重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会负担。限被告重庆市沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民委员会于本判决发生法律效力后三日内给付原告冯现伟3275元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 李 勤二〇一九年十一月二十日书记员 张玲玲