太原市尖草坪区人民法院民事判决书（2019）晋0108民初2140号原告：马梦佳，女，1991年12月19日出生，汉族，山西融融律师事务所律师，住太原市。委托诉讼代理人：张岩（系马梦佳爱人），男，1989年10月17日出生，汉族，辰兴房地产发展开发有限公司太原分公司职工，住太原市。被告：山西凯胜房地产开发有限公司，住所地：太原市尖草坪区和平北路363号。法定代表人：郝强瑞，职务董事长兼总经理。委托诉讼代理人：郝思雯，女，山西国晋律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕朋，男，1960年11月20日出生，汉族，山西凯胜房地产开发有限公司项目部负责人，住太原市杏花岭区省军区永和家园1单元602室。原告马梦佳与被告山西凯胜房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马梦佳的委托诉讼代理人张岩，被告山西凯胜房地产开发有限公司的委托诉讼代理人郝思雯、吕朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马梦佳向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付逾期交房的违约金，自2018年5月1日起计算至2019年1月2日为5538元（450274元×万分之0.5/天×246天=5538元）；2.请求判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月9日，原、被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于太原市尖草坪区和平北路363号8幢1单元9层0902号房屋，房屋面积为86.29平方米，总价为450274元，先付90274元作为首期款，剩余房款由原告向银行办理贷款支付给被告，并约定被告应当在2018年4月30日前将具备装修条件并符合本合同约定的商品房交付给原告使用；若逾期交房超过90日，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金，双方还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定支付了首期款并办理了银行按揭贷款手续，但被告于2019年1月2日才向原告交付房屋。原告认为，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，被告未按约定期限交付房屋的行为已构成违约，应当承担违约责任，故诉至贵院，望贵院在查清事实的基础上，作出公正合理的裁判。被告山西凯胜房地产开发有限公司辩称，被告延期交房系因政府部门原因导致，按照双方《商品房买卖合同》约定，被告不应承担由此产生的迟延交房违约责任。具体事实与理由如下：双方《商品房买卖合同》第八条约定“出卖人（被告）交房时间为2018年4月30日前，但如因政府部门等原因导致延期，出卖人不承担由此产生的迟延交房违约责任。”被告向原告交付商品房时间为2019年1月2日，但因下列政府部门原因，导致工期延误至少343日，被告交房时间应相应顺延至少343日。第一，太原市政府发布启动重污染天气应急预案响应强制性措施，导致工期延误至少231日。2015年10月15日，被告开工建设位于太原市尖草坪区和平北路以西、摄乐北街以北逸馨苑（山投滨江城尚城）住宅小区8号楼项目，工程于2018年12月10日竣工。施工期间，因太原市政府多次发布启动重污染天气应急预案响应强制性措施“除应急抢险外，所有施工工地的土石方作业、砂浆现场搅拌、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等易起尘作业全部停止”，工程因此停工至少231日。第二、政府部门对山投滨江城尚城住宅小区施工工地周边市政道路封闭施工，导致工期延误至少112日。按照太原市市政道路施工安排，2018年7月27日至2018年11月15日期间，山投滨江城尚城住宅小区施工工地南邻的摄乐北街和西邻的太白路因道路施工全封闭，导致施工现场的车辆无法正常通行，施工所用的建筑材料、场内土方、混凝土储量均无法正常通行，工期因此顺延至少112日。综上，被告不应承担迟延交房违约责任，原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，贵院应判决驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告提交的太原市行政执法总队关于全面停止建筑施工的紧急通知、太原市人民政府关于印发太原市大气环境质量冬防严控十二条措施的通知、太原市人民政府办公厅关于进一步加大冬季大气污染严控工作力度的通知、太原市人民政府关于发布太原市重污染天气预警的通告、太原市人民政府摄乐街、摄乐南街、金桥西街7月27日起半幅封闭公告、太白路摄乐南街口9月17日起封闭施工公告，证明：1.太原市政府发布启动重污染天气应急预案响应强制性措施，导致工期至少延误231日；2.政府部门对山投滨江城尚城住宅小区施工工地周边市政道路封闭施工，导致工期至少延误112日，综上，因上述政府部门原因，导致工期至少延误343日，被告交房时间应相应至少顺延343日。原告质证称上述文件要求相关单位停工的原因系遏制空气质量持续恶化、降低扬尘污染、在重污染天气中保障群众身体健康，该原因并非《商品房买卖合同》第八条约定所谓“配套工程”的原因，理应包含在正常交房期限以内，封闭的道路与涉案工程不毗邻，不必然导致涉案工程的工期受到影响。本院认为，被告提供的政府通知及公告真实，可证明被告延期交房是由于政府原因导致，故被告的意见本院予以认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2016年9月9日原告马梦佳与被告山西凯胜房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告位于和平北路363号8幢1单元9层0902号商品房一套，建筑面积为86.29平方米，房款总额为450274元；被告应当在2018年4月30日前将经验收合格并符合合同约定的商品房交付原告使用，因政府部门、公共服务企业配套工程等原因导致延期，被告可在发生之日起30日内通知原告，被告不承担由此产生的迟延交房违约责任；逾期交房超过90日后，原告有权解除合同，原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的0.5%向原告支付违约金。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金等。原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告于2018年12月27日向原告出具《交房通知书》，于2019年1月2日将涉案商品房交付原告。二、太原市行政执法总队发布《关于全面停止建筑施工的紧急通知》,要求全市国有土地建筑工地从2016年11月21日至12月31日一律停工。太原市人民政府发布《太原市大气环境质量冬防严控十二条措施》要求从2016年11月23日起至2016年年底，全市所有施工工地土石方工程全部停工，所有混凝土搅拌站全部停工，所有渣土运输全部停运。太原市人民政府办公厅发布《关于进一步加大冬季大气污染严控工作力度的通知》，市政府决定将《太原市大气环境质量冬防严控十二条措施》执行日期由2016年年底延长至2017年3月15日。太原市人民政府发布31个关于太原市重污染天气预警的通告，要求施工工地的土石方作业、砂浆现场搅拌、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等易起尘作业全部停止，加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施，拉运砂石、渣土车辆全部禁行。太原市人民政府发布摄乐街、摄乐南街、金桥西街7月27日起半幅封闭公告，封闭时间为2018年7月27日至2018年10月31日。太白路摄乐南街口9月17日起封闭施工公告，道路施工期间即2018年9月17日至2018年11月15日禁止一切车辆通行。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告马梦佳与被告山西凯胜房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，合同双方当事人应当全面、积极履行合同约定的义务。原告主张被告未按合同约定的时间交付房屋，其行为已构成违约，被告应承担违约责任。被告提供的太原市行政执法总队关于全面停止建筑施工的紧急通知、太原市人民政府关于印发太原市大气环境质量冬防严控十二条措施的通知、太原市人民政府关于发布太原市重污染天气预警的通告、太原市人民政府摄乐街、摄乐南街、金桥西街7月27日起半幅封闭公告、太白路摄乐南街口9月17日起封闭施工公告可证明被告延期交房是由于政府原因导致，根据合同约定“因政府部门、公共服务企业配套工程等原因导致延期，被告可在发生之日起30日内通知原告，被告不承担由此产生的迟延交房违约责任”。原告主张被告没有在存在延期交房可能之日起30日内通知原告，本院认为，根据文义解释，“可”是可以选择的，不是必须的，被告延期交房的确是由于政府原因导致，故原告的主张本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告马梦佳的诉讼请求。案件受理费25元，由原告马梦佳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审 判 员 范温慧 二〇一九年十一月二十二日法官助理 古艳樱书 记 员 王登萍