包头市东河区人民法院民事判决书（2019）内0202民初3306号 原告内蒙古鹿王羊绒有限公司法定代表人郑某，系公司董事长。住所包头市。委托代理人王某，系北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。被告张某1，现住包头市。委托代理人张某2，系内蒙古济通律师事务所律师。原告内蒙古鹿王羊绒有限公司诉被告张某1劳动合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员田丹适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理，原告内蒙古鹿王羊绒有限公司的委托代理人王某、被告张某1及其委托代理人张某2均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原包头市劳动人事争议仲裁院查明，“申请人张某1原系被申请人内蒙古鹿王羊绒有限公司的员工，入职时间为1990年4月。后双方签订了无固定期限劳动合同，工作岗位为生产岗位，月平均工资为1691元。2019年2月20日至3月20日，3月20日至4月5日，申请人请病假，并经部门主管和分管领导审批同意。2019年5月20日，被申请人内蒙古鹿王羊绒公司作出关于解除申请人张某1的决定，认为“张某1于2019年4月17日至5月16日处于旷工状态，已构成严重违反劳动纪律情形，根据《劳动合同法》第三十九条规定，及公司《关于加强劳动纪律管理的若干规定》，经履行规定程序，予以解除劳动关系。另查，从2017年8月1日起包头市最低工资标准为1760元/月。”包头市劳动人事争议仲裁院认为：“根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。被申请人未向仲裁庭出示证据证明其内鹿字[2008]8号文件《关于加强劳动纪律管理的若干规定》及内鹿字[2016]89号文件《员工请假制度》的制定经过职工代表大会或者全体职工讨论并与工会或者职工代表平等协商确定，且被申请人亦未向仲裁庭出示证据证明其规章制度已经公示或者告知劳动者。被申请人表示在被申请人与申请人签订的延续劳动协议中，申请人承诺接受被申请人的劳动管理，认真执行各项规章制度，如有违反自愿接受相应处理。但该延续劳动协议书中未明确写明规章制度包含或即指《关于加强劳动纪律管理的若干规定》、《员工请假制度》。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿的二倍向劳动者支付赔偿金。本法第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条规定，赔偿金的计算年限自用工之日起计算。根据本条例第二十七条规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。申请人于1990年4月到被申请人处工作，月平均工资为1691元。被申请人于2019年5月20日作出关于解除申请人张某1的决定。从2017年8月1日起包头市最低工资标准为1760元/月。故被申请人应向申请人支付违法解除劳动合同赔偿金34320元（1760元/月×19.5月=34320元）。本院在查明事实、分清责任的基础上，主持双方当事人多次进行调解，调解未果，现依法裁决如下：被申请人内蒙古鹿王羊绒有限公司向申请人张某1支付违法解除劳动合同赔偿金34320元，并于本裁决书生效之日起十五日内一次性结清。” 该裁决书送达后，原告内蒙古鹿王羊绒有限公司不服，向本院提起诉讼称：被告张某1系原告内蒙古羊绒有限公司职工，2019年3月29日至5月16日期间，无正当理由累计旷工超过15日（由其所在工厂考勤表佐证），经其所在工厂按程序逐级报至人力资源部，原告内蒙古鹿王羊绒有限公司于2019年5月23日作出《关于解除张某1劳动合同关系的决定》并履行了送达程序。被告张某1已确认签收。根据内蒙古鹿王羊绒有限公司内鹿字[2018]第8号关于加强劳动纪律管理的若干规定第二条之（二）连续旷工超过15天，或1年内累计旷工超过30天，将被视为严重违反公司规章制度，原告内蒙古鹿王羊绒有限公司依据《劳动合同法》第39条解除劳动关系。本案中原告内蒙古鹿王羊绒有限公司有明确而详尽的请假制度及审批流程，对被告张某1无故旷工给原告内蒙古鹿王羊绒有限公司不仅在工作中造成了损失，也严重违反了原告内蒙古鹿王羊绒有限公司规章制度，原告有权依法解除劳动关系并不需要支付任何经济补偿金。但包头市劳动人事争议仲裁院作出的（2019）包劳人仲案322号仲裁裁决书在未查明案件事实的情况下作出由原告向被告赔偿34320元于法无据，该裁决书中认定用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休假制度、劳动卫生安全、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案或意见，与工会或者职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案或意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或告知劳动者。本案与裁决书所述事实完全不符，早在2008年4月17日原告工会组织召开基层工会主席，机关工会小组组长、部分职工代表联席会议，对会前经讨论拟定的《关于加强劳动纪律管理若干规定》进行协商，对“严重违反规章制度情形”进行了修改并确定，并于2008年4月24日由原告拟稿人仝横签字、工会主席徐秀芬核稿、董事长康仲奎签发，同时在厂区南北院三个厂门及各工厂门口张贴公示并发文至各主管、抄报到各单位及个人，本案中原告所制定的规章制度恰恰印证了履行了合法健全的规章制度制定内容及流程，完全符合《劳动合同法》第四条之规定。并非包头市劳动人事争议仲裁院作出的（2019）包劳人仲案322号仲裁裁决书所称没有履行合法的制定过程。因此原告不存在任何过错，被告张某1在劳动关系存续期间不仅无视劳动纪律，还不遵守用人单位的规章制度，原告依法解除与被告张某1的劳动关系应受到法律保护。根据《劳动合同法》第87条之规定赔偿金是在用人单位违法解除合同时才予以支付，本案中合同的解除是因劳动者严重违反用人单位的规章制度（连续旷工超过15天），用人单位依法解除劳动关系，因此不存在原告违法解除劳动关系，更不存在需支付赔偿金的情形。故原告诉至法院请求一、依法撤销包头市劳动人事仲裁院作出的（2019）包劳人仲案322号仲裁裁决书；二、确认原告内蒙古鹿王羊绒有限公司对被告张某1因连续旷工超过15天作出的书面解除通知合法有效并不予支付赔偿金34320元；三、案件受理费由被告承担。被告张某1辩称：被告不同意原告的诉请。原告的诉请没有事实和法律依据。被告于1990年4月进入原告处工作将近30年，被告一直在原告单位一线工作，近年来被告腰椎疼痛无法胜任工作，被告积极求医问药，履行了原告单位的请假手续，并不存在原告所诉的被告连续旷工30日的情形。为了维护被告的合法权益，被告到包头市劳动人事争议仲裁院进行劳动仲裁，该院依法支持了被告的仲裁请求，仲裁裁决书有理有据，应依法予以维持。原告单位用10年之前制定的企业相关制度解除与被告的劳动关系没有依据，被告在原告处工作多年，没有功劳也有苦劳，且原告依据的规章制度没有按照法律规定经过工会、职工代表大会通过，被告也没有看到原告制定的规章制度，故应依法驳回原告的诉请，维持仲裁裁决书。经本院审理查明的事实与原仲裁裁决查明的事实基本一致，但有两点除外：一、被告于1990年4月在内蒙古鹿王羊绒（集团）公司参加工作。2005年4月29日，内蒙古鹿王羊绒（集团）公司改制后新成立内蒙古鹿王羊绒有限公司。2007年12月24日，原、被告签订固定期限《劳动合同》，合同期限一年；2009年1月24日，原、被告签订无固定期限《延续劳动合同书》，该《合同书》约定“二、当事人约定事项3、关于制定和执行规章制度的约定：甲方依法制定且不时修改、增补的各项规章制度及岗位说明书、业绩考核书、竞业限制协议、培训协议（含服务期约定）、商业秘密和知识产权保密协议、员工手册等不限于此的同类文件构成本合同附件，且是本合同的有效组成部分，与本合同具有同等约束力。乙方承诺接受甲方的劳动管理，认真执行各项劳动规章制度，如有违反自愿接受相应处理。”二、原告主张被告张某1月平均工资为2075元。此外，原告在作出《关于解除张某1劳动关系的决定》前即2019年5月16日，原告制作并填写《因旷工解除员工劳动关系申报审批表》，由所在部门、分管领导及工会签批同意。2019年5月21日，原告作出《解除劳动关系通知书》。2019年5月23日，《解除劳动关系通知书》送达被告。另查明，根据原告提供的内鹿字[2008]第8号《关于加强劳动纪律管理的若干规定》的发文稿及文件（被告对真实性予以认可）可知，该规定经逐级审批后于2008年4月24日印发，同时在该发文稿中标明“本规定于24日在南北院三个厂门及各工厂门口张贴公示，并发至主管、抄报至各单位、个人。”同日，原告内蒙古鹿王羊绒有限公司、鹿王羊绒公司工会委员会发布公示通告，内容为“各位员工：四月十七日，公司工会组织召开基层工会主席、机关工会小组长、部分职工代表（54人）联席会议，对会前经讨论拟定的《关于加强劳动纪律管理的若干规定》进行了协商，经公司对所提出的有关“严重违反规章制度情形”进行修改后已确定，现予以公示。公示中及实施过程中，认为不适当的可向公司工会或企管部提出，通过协商后予以修改完善。”该内鹿字[2008]第8号《关于加强劳动纪律管理的若干规定》内容为“第二条：[严重违反规章制度情形和处理]以下情形视为严重违反本公司规章制度，可依据《劳动合同法》第三十九条解除劳动关系。（二）[连续旷工]连续旷工超过15天，或1年内累计旷工超过30天的；......第三条：[明显违纪情形和处置]以下情形属明显违纪，违纪期间按旷工处理：（一）[不请假]不请假（含假满未续假）或请假未经批准而不上班的；（二）[违规请假]违反使用统一表式书面请假规定，能先请假而后补假，应本人请假而托人代办；或以虚假理由请事假、用假证明请病假；或使用无效假条的（包括自己涂改日期、伪造签字、签批人员属无批准权限者、后补假条等）；......第六条：本规定为员工《劳动合同书》第九条双方约定事项之一。......”再查明，根据被告张某1提供的员工请假审批单可知，被告于2019年2月20日至2019年3月20日、2019年3月20日至2019年4月5日的请假均由其部门（单位）主管张怀斌、王永平、分管领导张忠甫逐级签批。而2019年4月17日至2019年5月17日的请假，被告张某1于2019年4月26日办理请假手续，审批人也仅为部门主管张怀斌。庭审中，被告张某1认可其知道旷工会被开除（不知道旷工几天），请假需履行请假手续，也知晓完整的请假审批手续及流程（即完整的请假审批需经王海生、张怀斌、王永平、张忠甫逐级审批同意）。此外，被告张某1亦认可其知道未履行完请假手续（2019年4月17日的请假只有张怀斌同意，其余领导均未同意），但因身体原因自2019年4月17日至5月20日（原告解除劳动关系）一直未上班。庭审中原告提供的证据有：一、内蒙古鹿王羊绒有限公司内鹿字[2008]第8号文件及内蒙古鹿王羊绒有限公司签发的《关于加强劳动纪律管理的若干规定》文案及公示通告各一份，证明内蒙古鹿王羊绒有限公司《关于加强劳动纪律管理的若干规定》合法有效，符合法定程序；二、2月、3月、4月、5月考勤表、内鹿字[2019]35号《关于解除张某1劳动关系的决定、》《解除劳动关系通知书》、《因旷工解除员工劳动关系申报审批表》、张某1签收的解除劳动关系通知送达记录各一份，证明原告有明确而详尽的请假制度及流程，被告未履行正常请假手续旷工超过15天。原告也履行了书面的解除劳动关系通知书，被告也进行了签收，符合法律规定。解除劳动关系合法有效。被告除对考勤表的真实性不认可外，对其余证据均以认可，但不认可证明目的。被告提供的证据为一、《劳动合同书》及《延续劳动协议书》各一份，证明被告是原告的员工；二、包头市第三医院2019年2月20日、3月7日诊断证明二份，证明被告生病，需休假；三、员工请假审批单三份，证明被告请假均履行了请假审批手续；四、微信截图一份，证明被告于4月17日向王海生请事假。原告对第一组证据的真实性予以认可，对第二组证据的真实性及证明目的不予认可；对第三组、第四组证据的真实性予以认可，认为被告4月17日的请假没有履行完毕，不符合请假审批流程，正与原告的考勤表印证。本院认为，本案的争议焦点为一、原告解除劳动关系依据的内鹿字[2008]第8号《关于加强劳动纪律管理的若干规定》的制定是否合法、是否公示、被告张某1是否知晓；二、被告张某1于2019年4月17日至2019年5月16日是否连续旷工。关于第一个争议焦点，虽包头市劳动人事争议仲裁院认为原告未举证证明内鹿字[2008]第8号规定未经过职工代表大会或者全体职工讨论并与工会或者职工代表平等协商确定，并公示或告知劳动者，被告亦认为该规定制定不合法，自己不知道该规定内容，但根据庭审及原告所提供的内鹿字[2008]第8号规定的发文稿及公示通告（被告认可）等证据可知，该规定于2008年4月17日经原告公司工会组织基层工会主席、机关工会小组长、部分职工代表讨论后确定，经逐级审批后于2008年4月24日签发，并于当日进行了公示，故该规定的制定及公示符合《中华人民共和国劳动合同法》第四条的相关规定。关于被告是否知道内鹿字[2008]第8号规定的内容，根据庭审可知，被告于2009年1月4日与原告签订《续延劳动合同协议书》时，在该《协议书》中明确约定“甲方依法制定且不时修改、增补的各项规章制度.....构成本合同附件，且是本合同的有效组成部分，与本合同具有同等约束力。乙方承诺接受甲方的劳动管理，认真执行各项劳动规章制度，如有违反自愿接受相应处理”，而当时内鹿字[2008]第8号规定已制定4月有余。此外，被告亦认可其知道“旷工会被开除”、“请假需履行请假手续”及“完整的请假审批手续需由那些领导审批”。从上可以推定，被告张某1作为工龄20几年的老员工，可能对内鹿字[2008]第8号规定的全部内容不完全了解，但对该规定制定的基本规章制度及劳动纪律应是知晓的，故被告张某1的辩解无事实依据，本院不予采信。关于第二个争议焦点，虽被告辩称其履行了请假手续，不存在旷工情形。但根据其提供的三张《员工请假审批单》可知，被告于2019年2月20日至2019年3月20日、2019年3月20日至2019年4月5日的请假经原告的部门主管及分管领导逐级审批同意，且原告也予以认可。但2019年4月17日的请假，从该审批单及庭审可以得知，被告自2019年4月17日就未到原告处上班，但其请假的时间却为2019年4月26日，且只有部门主管张怀斌一人签字，其余领导均未签字。虽被告于4月17日晚经微信向其工段长王海生请假，但根据微信内容可知，王海生仍要求被告办理请假手续并逐级审批。庭审中，被告亦认可虽知道请假未经领导同意，但因身体原因一直未到原告处上班。综上，被告张某1在明知请假未经批准的情况下不去上班长达一月有余（2019年4月17日至2019年5月20日），原告认定被告张某1无正当理由旷工，构成严重违反劳动纪律并无不妥。故原告鉴于被告已构成严重违反劳动纪律，依据《劳动合同法》及其公司规章制度，履行逐级审批程序并通知工会后解除与被告的劳动关系符合法律规定且无需支付赔偿金。关于原告要求依法撤销（2019）包劳人仲案322号仲裁裁决书的诉请，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对仲裁中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力”的规定，原告已在法定期限内向本院提起诉讼，故包头市劳动人事争议仲裁院作出的（2019）包劳人仲案322号仲裁裁决书不发生法律效力，不适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条关于撤销仲裁裁决的相关规定，原告的该项诉请于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第七条、第十条第一款、第三十九条、第四十三条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告内蒙古鹿王羊绒有限公司于2019年5月20日作出的内鹿字[2019]35号《关于解除张某1劳动关系的决定》合法有效。二、原告内蒙古鹿王羊绒有限公司不予支付被告张某1赔偿金。三、驳回原告内蒙古鹿王羊绒有限公司其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由被告张某1承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。                                                                                           审 判 员 田 丹   二0一九年十一月四日                                                                                  书 记员 郭海叶     本判决引用的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第三十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十三条 用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第八十七条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释》第十七条 劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对仲裁中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条 下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬，工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第四十九条 用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。