陕西省韩城市人民法院民事判决书 (2019)陕0581民初1385号 原告：吴某，女，汉族，韩城市村民，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX吴某。原告：高某某，女，汉族，韩城市村民，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX，系原告吴某之女。法定代理人：吴某，系原告高某某之母吴某。共同委托诉讼代理人：宁继芳，陕西省韩城市新城法律服务所法律工作者，特别授权。被告：韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会。负责人：吉某某，系该村村支书。委托诉讼代理人：薛丹凤，陕西**山律师事务所律师，特别授权。原告吴某、高某某与被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于 2018年12月11日作出（2018）陕0581民初2221号民事判决书，宣判后，原告吴某,高某某不服该判决，提起上诉。渭南市中级人民法院于2019年6月4日作出（2019）陕05民终588号民事裁定书，裁定本案发回重审。重审中，我院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴某、原告高某某的法定代理人吴某及其共同委托诉讼代理人宁继芳、被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会委托诉讼代理人薛丹凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴某、高某某向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告立即分配给原告59.5㎡河渎新村安置房，并承担本案的诉讼费用。庭审中原告将诉讼请求变更为请求人民法院判令被告支付原告吴某房屋折值款78750元、原告高某某房屋折值款129500元（原告吴某应得河渎新村安置房22.5㎡、原告高某某应得河渎新村安置房37㎡按分配方案的每平方米3500元计算）。事实和理由：第一原告自出生户口一直在被告处，第二原告的户口跟随第一原告因出生落户于被告处。二原告系被告处的合法集体经济组织成员，一直在被告处享有与其他村民同等的待遇，并和其他村民一样享有合作医疗和选民等权利，但是被告在2017年2月27日按照人口进行安置房分配，决定每人分配45㎡安置房，但被告以原告为出嫁女为由仅仅给原告分配了13.5㎡安置房，经第一原告多次找被告，后被告给第一原告补了9㎡安置房，被告以第一原告为出嫁女为由少分配原告了22.5㎡安置房，被告以第二原告系外孙女为由，不给第二原告进行分配安置房，严重侵犯了二原告的合法权益，无奈，只得具状起诉，请求人民法院依法判决。被告辩称，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民会议可以制定村规民约，2015年4月21日，答辩人制定的河渎新村楼房分配方案是经村民代表大会讨论通过后制定的，符合民主议定程序，未违反法律的规定。因此，该分配方案应当对全体村民具有约束力。第一被答辩人为河渎村的出嫁女，该分配方案第二条第2项对第一被答辩人如何分配制定了具体的分配标准。答辩人针对出嫁女，无论户口是否转出，均补偿该户13.5平方米（即：45平方米的30%），说明答辩人还是考虑到出嫁女的现实情况，制定了切实可行的方案，答辩人也履行了分配方案，向第一被答辩人所在的户分配了13.5平方米。其后，河渎新村在新村楼房分配中发现新情况，向答辩人提出意见，经村委会讨论决定，对于出嫁后离异的女子，对本农户增加补偿9平方米。在制定该方案时，第一被答辩人当时离婚，符合该条件，故答辩人向第一被答辩人所在户再分配了9平方米。河渎新村楼房分配方案第一条针对不同的情形制定了不同的分配标准，该条第1项规定：1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地，并且至今在册的农业人口（不包括女子出嫁户口未转走、大学毕业已参加工作的国家干部或事业单位职工；应聘与国企的正式员工）每人分配45平方米。第一被答辩人属于出嫁女户口未转走的情形，不应分配45平方米房屋。如第一被答辩人要符合第一条第1项的要求，前提是1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地，并且至今在册的农业人口。但第一被答辩人并未提供证据证明其1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地，如第一被答辩人符合该条件，要求按标准分配，根据答辩人的要求，应当将土地交还答辩人后方可参与分配。第一被答辩人不能既享受出嫁女的分配政策、又享受出嫁后离异的分配政策，还要求再享受非出嫁女该享受的分配政策，如支持第一被答辩人的主张，势必侵害了按照分配方案享受分配利益的其他村民的合法权益，对其他村民不公平。第二被答辩人作为第一被答辩人之女，属于分配方案第五条第4项的情形，已经出嫁到外村的女子，所生子女户口在本村者，不列入分配。故答辩人不应当对第二被答辩人分配。综上，答辩人根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，经村民会议讨论通过的河渎新村楼房分配方案符合民主议定程序，未违反法律规定，对被答辩人具有约束力。且答辩人根据被答辩人的情况，严格按照分配方案的规定，向被答辩人分配了其应有的份额，再不应当向被答辩人进行分配，故恳请法庭驳回被答辩人的诉讼请求。经审理本院认定事实如下：原告吴某系韩城市XX街XX道XX村XX组村民,自出生至今户口一直在被告处。原告高某某系吴某婚生女，2003年08月16日出生后户口跟随其母亦落户于被告处。原告吴某、高某某多年来一直在被告处与其他村民享有同等的待遇。2015年4月21日，被告制定河渎新村楼房分配方案，其中第一条第一项规定：1995年9月底前第二轮家庭联产承包责任制分配到土地，至今在册的农业人口（不包括女子出嫁户口未转走；大学毕业已参加工作的国家干部或事业单位职工；应聘与国企的正式员工）此类型人每人分配45平方米。第二项规定，1995年10月1日至今因结婚迁入的农业人口，因出生报户的农业人口，其他因素合法迁入的农业人口，此类型人每人分配按村龄逐年减少一平方米(即：1995年10月1日至1996年12月31日，每人44平方米，97年度每人43平方米)以此类推。该分配方案第二条规定，对于家庭联产承包责任制分到土地的减少人口（死亡、出嫁户口转出或出嫁户口未转出、大学毕业参加工作户口不在本村）给予适度补偿。1、……2、出嫁女（无论户口是否转出）补偿该户13.5㎡（即：45㎡的30%）……第五条第四项规定，已经出嫁到外村的女子，所生子女户口在本村者，不列入分配。被告依该分配方案，以原告吴某系出嫁女为由给其分配了13.5㎡安置房。后又决定对于出嫁后离异的女子，增加补偿9平方米。因原告吴某符合该条件，故被告向原告再分配了9平方米安置房。原告吴某所分配的22.5㎡安置房在其父吴英奎户名下。该房位于河渎新村A11号楼 1单元101室。当时分配时以每平方米3500元与每户村民进行了结算。被告依该分配方案未向原告高某某分配安置房。另查，被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会已无用于分配的安置房。本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原告吴某、高某某系被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会的合法集体经济组织成员，应当与其他集体经济组织成员享有平等的成员权、享有同等待遇。被告在向村民分配安置房时，以原告吴某系出嫁女、原告高某某系出嫁到外村的女子所生子女为由，没有将二原告与其他村民同等对待，与国家现行法律、政策相违背，侵害了二原告  的合法权益。故原告吴某、高某某要求被告向其支付房屋折值款的诉请符合法律规定，依法应予支持。被告的辩解理由，于法无据，不予采纳。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、第七十四条第一款、第二款、《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，判决如下：一、被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会    于本判决生效之日起十日内付给原告吴某22.5㎡安置房的折值款78750元；二、被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会    于本判决生效之日起十日内付给原告高某某37㎡安置房的折值款129500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4423元，由被告韩城市新城街道办事处河渎村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。 审  判  长   王 泰 杰审  判  员   樊 智 侠审  判  员   杨 育 学 二〇一九年十一月二十七日书   记  员   同 田 兴  1