河北省张家口市桥东区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0702民初1566号原告：于新民，男，1957年10月28日出生，汉族，现住河北省张家口市桥西区。委托诉讼代理人：刘谡，河北文昌阁律师事务所律师。被告：张家口市市场监督管理局，住所地河北省张家口市桥东区胜利中路35号。法定代表人：赵光宇，局长。委托诉讼代理人：朱建华，河北海龙（张家口）律师事务所律师。原告于新民与被告张家口市市场监督管理局（以下简称市场监督管理局）劳动争议一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于新民及其委托诉讼代理人刘谡、被告市场监督管理局的委托诉讼代理人朱建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于新民向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告在2010年3月至2019年8月存在事实上的劳动关系；2.判令被告支付原告差额工资、第二倍工资、日常加班费、休息日加班报酬、节假日加班报酬、年休假工作报酬合计559330.93元；3.报销原告在职期间缴纳的医疗保险费1600元；4.报销工伤医疗费8427.34元，护理费1080元（120元×9天），后期检查、治疗费用等实际发生再行报销；5.赔偿未给原告办理养老保险损失53725元；6.请求被告与原告继续履行无固定期限劳动合同，如不能履行，请求被告支付赔偿金107450元；7.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2010年3月25日被张家口市食品药品监督管理局招录为工勤人员。上班时间是两班倒，一班二十四小时。2017年原告所在局机构改革，后与张家口市工商管理局合并为张家口市市场监督管理局。原告依然服务于张家口市市场监督管理局。从上班至今（2019年8月），雇佣单位从未与原告签订过任何书面劳动合同，但已经形成了事实上的劳动关系。原告从未享受过休假，每天超时工作，也未享受过年休假，在国家法定节假日照常上班。原告入职时的月工资总额为600元，2013年10月提高到900元，2015年7月再次提高到1260元，直到现在。原告所获得的工资均远低于张家口相应当年最低工资标准。被告应依法按照张家口相应年份最低工资标准补足差额的工资，并因未签订书面劳动合同给付第二倍工资报。因原告延时工作、休息日和法定节假日被安排正常上班、未享受年休假，被告应依法补足相应工资报酬。2019年5月30日凌晨，原告在上班期间突发疾病，到医院紧急救治，住院多日，花销治疗费14000元，被告依法应当报销原告的工伤医疗费用。被告也未给原告缴纳各项社会保险，致使原告到了退休年龄无法办理退休手续及领取养老保险金，给原告造成损失，所以被告应承担赔偿责任。原告于2008年自行缴纳基本医疗保险，直到2019年，被告应报销原告在职期间的医疗保险费用。被告市场监督管理局辩称，认可原告2010年5月至2017年11月在张家口市食品药品监督管理局工作，2017年12月至2019年6月在张家口市市场监督管理局稽查局工作，我方认为原告诉被告劳动争议已过一年的仲裁时效，请依法驳回。原告于新民向本院提交的证据有：1.不予受理案件通知书及送达回证各一份，证明本案已经经过仲裁程序，并在诉讼期内进行诉讼，符合法定程序；2.张家口市市场监督管理局出具的入职证明一份，证明原告于2010年入职被告单位，直到现在从未签订过正式书面合同，应双倍给付工资；3.张家口市市场监督管理局稽查局出具的工伤证明一份、诊断证明书一份、医疗费发票一张、住院病历一份，证明原告于2019年5月30日上班期间突发疾病入院治疗，应享受工伤待遇；4.2010年4月份及5月份工资发放表二份、李锦升证人证言一份，证明原告于2010年3月入职被告单位，4月已正式领取最低标准工资，被告应补偿工资；5.医疗保险转移接续信息表一份、医疗保险管理信息系统截图一份，证明原告在被告单位工作期间从2010年到2019年每年自行缴纳了城市居民医疗保险费。被告市场监督管理局的质证意见为：对证据1及证据2无异议。对证据3的工伤证明的事实认可，但不认可证明目的，对于诊断证明书、医疗费发票、住院病历与本案无关，不予认可。对证据4中李锦升的证人证言不认可，证人应当出庭作证，故不认可其证明目的；2010年4月份工资发放表与本案无关联性，不予认可。证据5证明的事实不属于法院的受案范围，因此该证据与本案无关联性。本院的认证意见为：对证据1、证据2、证据3、证据5的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为认定本案事实的依据。对证据4中李锦升的证人证言，由于证人非因法定事由不能出庭接受当事人的质询，因此不能作为认定本案事实的依据。被告市场监督管理局向本院提交的证据有：1.稽查局财务给银行发放工资的邮箱截图七张，证明发放工资的情况，且已发放到原告名下；2.张家口市市场监督管理局稽查局事业单位法人证书复印件一份，证明稽查局为独立事业单位，与张家口市市场监督管理局为二个法人机构；3.原告工资发放变动统计表一份、张家口市食品药品监督管理局2010年5月至2017年11月发放工资变更情况七份、2017年12月至2019年6月张家口市市场监督管理局稽查局通过银行发放工资的记录共43张，证明2010年5月至2017年11月期间，原告与张家口市食品药品监督管理局存在合同关系，2017年12月至2019年6月原告与张家口市市场监督管理局稽查局存在合同关系，我方认为原告的诉求已过仲裁时间，应依法驳回。原告于新民的质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性均不认可，也不体现与原告有何关系。对证据2真实性无异议，与本案无关联性，不能达到被告主张的证明目的，稽查局是张家口市市场监督管理局下属的二级局，并不具备独立的人事管理权，原告原来是在食药监局工作，食药监局后来与工商局合并为张家口市市场监督管理局，而并不是合并为稽查局，所以原告的劳动争议应该由张家口市市场监督管理局来承担。对证据3的真实性认可，不认可证明目的，该证据证明不了原告与稽查局存在劳动关系，单位合并前的债权债务由合并后的单位承受，所以张家口市市场监督管理局是适格主体，与原告存在劳动关系，应承担所有权利义务。本院的认证意见为：对证据1，不能作为单独认定事实的依据，应当结合其他证据进行综合认定。对证据2、证据3的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为认定本案事实的依据。本院经审理认定事实如下：2010年5月，原告于新民到张家口市食品药品监督管理局处工作，双方未签订劳动合同，工作地址为张家口市桥西区南茶坊18号，岗位为门卫。2010年5月至2012年5月的月工资为600元；2012年6月至2013年10月的月工资为700元；2013年11月至2014年6月的月工资为900元；2014年7月至2017年11月的月工资为1260元。2017年10月，张家口市食品药品监督管理局与张家口市工商局合并为张家口市市场监督管理局，并将办公地点迁移至张家口市桥东区胜利中路35号，张家口市桥西区南茶坊18号成为张家口市市场监督管理局稽查局的办公场所。原告于新民仍在原工作场所工作，2017年12月至2019年6月，原告于新民的工资由张家口市市场监督管理局稽查局支付，月工资为1260元，但未签订劳动合同。2019年5月30日，原告于新民在上班期间突发疾病，送医院救治。2019年8月8日，原告于新民以被告市场监督管理局为被申请人向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年8月14日，张家口市劳动人事争议仲裁委员会以“申请人2017年10月已达到法定退休年龄，不属于本委受理范围”为由，作出张劳仲不字（2019）第448号不予受理案件通知书。另查明，被告市场监督管理局与张家口市市场监督管理局稽查局为两个独立的法人，被告市场监督管理局是张家口市市场监督管理局稽查局的举办单位。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告于新民与被告市场监督管理局之间是否形成劳动关系；二、原告于新民对与被告市场监督管理局之间的劳动争议申请仲裁是否已经超过仲裁时效。对于争议焦点一，本院认为，原告于新民于2010年5月至2017年11月期间在张家口市食品药品监督管理局从事门卫工作，按月领取工资，受张家口市食品药品监督管理局管理，虽然没有签订劳动合同，但可以认定原告于新民与张家口市食品药品监督管理局之间存在劳动关系。2017年11月，张家口市食品药品监督管理局与张家口市工商局合并成立被告市场监督管理局，合并后的被告市场监督管理局应当承继原张家口市食品药品监督管理局的权利义务，因此可以认定2010年5月至2017年11月期间原告于新民与被告市场监督管理局之间存在劳动关系。2017年12月至2019年6月期间，原告于新民虽然没有更换工作场所，但自张家口市食品药品监督管理局与张家口市工商局合并成市场监督管理局之日起，其已经知晓在该处办公的单位变为张家口市市场监督管理局稽查局，且其工资是由张家口市市场监督管理局稽查局发放，因此可以认定原告于新民与被告市场监督管理局之间的劳动关系已于2017年11月终止，并与张家口市市场监督管理局之间形成新的劳动关系。对于争议焦点二，本院认为，由于原告于新民与市场监督管理局之间的劳动关系已于2017年11月终止，而原告是于2019年8月8日向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，且原告于新民未提供证据证明有不可抗力或者其他正当理由，因此已经超过一年的仲裁时效，故本院对于原告的诉讼请求不予支持。对于2017年12月至2019年6月原告于新民与张家口市市场监督管理局稽查局之间的劳动关系，原告于新民应当先向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：驳回原告于新民的诉讼请求。案件受理费10元，由原告于新民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  李守和二〇一九年十一月十八日法官助理张艳岭书记员胡文静