河北省沧州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀09行初34号 原告张富芹，女，1971年3月2日出生，汉族，住所地河北省青县。 委托代理人罗宝英、曹焱，北京冠领律师事务所律师。 被告青县人民政府，住所地河北省青县清州镇振兴西路1号。 法定代表人卢晓东，县长。 委托代理人王斌，工作人员。 委托代理人王长松，河北精忠致远律师事务所律师。 被告沧州市人民政府，住所地沧州市运河区解放西路30号。 法定代表人梅世彤，市长。 委托代理人曹克成、左东霞，沧州市司法局工作人员。 原告张富芹因认为被告青县人民政府（下称县政府）不履行政府信息公开法定职责及不服被告沧州市人民政府（下称市政府）作出的沧政复决字（2019）34号行政复议决定，于2019年8月14日向本院提起行政诉讼，本院于2019年8月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭审理了本案，原告张富芹及其委托代理人罗宝英、曹焱，被告县政府的法定代表人卢晓东及其委托代理人王斌、王长松，被告市政府的法定代表人梅世彤及其委托代理人曹克成、左东霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月12日，张富芹向县政府申请政府信息公开，内容为：“申请人承包的鱼塘所在地块即青县开发区内八里庄与刘缺屯村相交处鱼塘的市政400亩泰和·天鹅堡公园项目的征地批准文件、征地公告、征地补偿安置方案公告、征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况。”县政府于2019年6月3日作出政府信息不存在告知书并送达张富芹。张富芹不服，向市政府申请行政复议。复议机关作出沧政复决字（2019）34号行政复议决定，维持了原行政行为。 原告张富芹诉称，涉案地块实际上已经用于开发建设，二被告认为该政府信息不存在，侵犯了原告的合法权益。原告提交以下证据：1、原告身份证。2、政府信息公开申请表。3、政府信息不存在告知书。4、行政复议申请书。5、复议决定书。6、泰和·天鹅堡的宣传图册。7、泰和·天鹅堡的照片。8、沧州市生态环境局青县分局公开的《青县天鹅湖公园项目环评批复情况》，9、原告向青县自然资源和规划局提交的的政府信息公开申请表。 被告县政府辩称，被告对原告主张其对该鱼塘拥有合法承包手续持有异议。被告作出政府信息不存在告知书，证据充分，符合法律规定，程序合法，答复明确具体。请求驳回原告的诉讼请求。 被告县政府向本院提交以下证据：1、原告的政府信息公开申请表。2、该申请表邮寄单和查询单。3、依申请公开受理审批表。4、张富芹补正资料邮寄单。5、张富芹提交的两份补正资料。6、青县经济开发区管委会与八里庄村委会签订的租赁协议。7、青县经济开发区管委会与刘缺屯村委会签订的租赁协议。8、青县经济开发区管委会与河北振发工业园投资管理有限公司签订的协议。9、河北振发工业园投资管理有限公司租赁费汇款凭证。10、青县经济开发区管委会给八里庄村委会、刘缺屯村委会的汇款凭证。11、青县自然资源和规划局出具的关于“河北省沧州市青县开发区内八里庄与刘缺屯村相交处鱼塘”的说明。12、政府信息不存在告知书。13、被告向原告邮寄政府信息不存在告知书的邮寄单和查询单。 被告市政府辩称，市政府作出的复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告市政府提交以下证据、依据：1、行政复议申请书及申请材料。2、行政复议受理审批表，证明复议机关依法受理申请。3、行政复议答复通知书及送达回证、邮寄回执，证明复议机关依法通知了被申请人予以答复。4、被申请人提交的行政复议答复书及证据。5、行政复议决定审批表，证明复议机关依法履行了报批手续。6、行政复议决定书及送达回证，证明复议决定书已依法送达当事人。7、《中华人民共和国政府信息公开条例》。 经庭审质证，原告认为县政府提交的证据4超过了举证期限，对证据6-10不予认可，对其他证据的关联性、合法性、真实性没有异议。原告认为市政府提交的证据3送达回证不具有真实性，快递单内载明邮寄的是2019-42号行政复议答复通知书，而本案行政复议答复通知书为2019-34号。原告对证据4载明的答复内容有异议，原告申请的是市政400亩泰和·天鹅堡公园项目的政府信息，县政府没有针对该信息进行检索，一切材料围绕鱼塘承包提交，不能证明其依法履行了信息公开的法定职责。原告对证据5的真实性不认可。原告对市政府提交的其它证据没有异议。二被告对原告提交的证据1-5无异议，认为证据6-9不具有关联性。县政府对市政府提交的证据无异议。市政府对县政府提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据6-9与本案无关联性，原告提交的其它证据具有关联性、合法性、真实性。县政府提交的证据4-10与本案无关联性，县政府提交的其它证据及市政府提交的证据具有关联性、合法性、真实性，本院予以采纳。 经审理查明，2019年5月12日，张富芹通过邮寄方式向县政府申请政府信息公开，内容为：“申请人承包的鱼塘所在地块即青县开发区内八里庄与刘缺屯村相交处鱼塘的市政400亩泰和·天鹅堡公园项目的征地批准文件、征地公告、征地补偿安置方案公告、征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况。”县政府于2019年5月14日收到其申请并受理。2019年5月28日，青县自然资源和规划局对县政府作出说明：经核实，张富芹申请中的鱼塘未进行土地征收，无相关用地批准文件，建设公园没有办理审批手续。县政府于2019年6月3日作出政府信息不存在告知书并送达张富芹。张富芹不服，于2019年5月12日向市政府申请行政复议。复议机关于2019年6月21日受理其申请，于2019年6月24日向被申请人县政府送达行政复议答复通知书。县政府于2019年7月3日作出行政复议答复书，经批准复议机关于2019年8月8日作出沧政复决字（2019）34号行政复议决定，维持了原行政行为。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，县政府于2019年5月14日收到张富芹的政府信息公开申请，于2019年6月3日作出答复，未超过上述规定的20个工作日的期限。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定：经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。青县自然资源和规划局对县政府作出的说明，可以证明县政府对张富芹申请公开的政府信息进行检索后,无张富芹所申请公开的政府信息，故，向张富芹作出政府信息不存在告知书，符合上述规定。 《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款规定：行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。本案中，市政府在受理张富芹的行政复议申请后，在法定期限内通知被申请人作出答复，被申请人在十日内作出答复，符合上述规定。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项规定：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……。第三十一条规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日……。本案中，市政府在法定期限内，经负责人审批后作出维持原行政行为的复议决定，符合上述规定。 综上，二被告被诉行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张富芹的诉讼请求。 案件受理费50元由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院（上诉状可直接向河北省高级人民法院递交）。 审判长  张春明 审判员  李艳华 审判员  苗萍萍 二〇一九年十一月六日 法官助理魏伟 书记员兰明慧