河南省巩义市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫0181行赔初2号原告：张国立，男，汉族，住河南省荥阳市。诉讼文书送达地址：荥阳市乔楼镇东郭村乔楼组。原告：李慧琴，女，1966年3月22日出生，汉族，住河南省荥阳市。诉讼文书送达地址：荥阳市乔楼镇东郭村乔楼组。两原告委托诉讼代理人：张磊，河南克谨律师事务所律师。被告：荥阳市乔楼镇人民政府，住所地河南省荥阳市万山路南段。住所地河南省荥阳市乔楼镇。统一社会信用代码1141018200529129X8。诉讼文书送达地址：荥阳市万山南路。法定代表人：牛志涛，该镇镇长。委托诉讼代理人：吴可攀，该镇政府工作人员。委托诉讼代理人：王花永，河南神龙剑律师事务所律师。原告张国立、李慧琴因与被告荥阳市乔楼镇人民政府行政赔偿一案，于2019年8月13日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案后于2019年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告张国立、李慧琴及他们的共同委托诉讼代理人张磊，被告荥阳市乔楼镇人民政府的委托诉讼代理人王花永、吴可攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张国立、李慧琴诉称：1.依法判决被告赔偿违法砸毁原告房屋承租人马兰芝的五金标准件商店被砸毁坏物品损失424275元；2.依法判决被告赔偿违法砸毁原告房屋承租人吴鹏的益通汽修被砸毁坏物品损失75520元；3.依法判决被告违法砸毁原告房屋承租人贾凯的金超游乐设备办公被砸毁坏物品损失77640元；4.依法判决被告赔偿租户搬迁费用每户5万元，共计20万元；5.依法判决被告赔偿原告动力电缆500米费用8000元，室内水电线路费用1万元，共计18000元；6.依法判决被告赔偿原告门面房前地坪路面720平方米，每平方米60元共计43200元。事实与理由：被告于2015年7月13日非法暴力强拆原告的合法房屋及门面房，依据巩义市人民法院（2017）豫0181行初8号判决书，郑州市中级人民法（2017）豫01行初388号行政判决书，判决生效确认被告违法，依据中华人民共和国《拆迁赔偿法》《侵权法》《国家赔偿法》《行政诉讼法》等相关法律规定，承租人的商品在原告房屋内，原告于2019年5月8日向被告提交国家赔偿申请，但被告未在法定60日内作出任何答复。依据以上的事实，为维护公民的合法权益，特向巩义市人民法院提起诉讼。原告提交如下证据：1、行政判决书两份。证明被告强拆原告的合法房屋行为违法，被告的行为给原告造成了重大的损失，被告应承担赔偿责任。2、邮寄单两份。证明原告曾向被告主张过损害赔偿未果。3、赔偿申请书一份、租房协议三份、营业执照三份、赔偿权转让证明三份、损失清单三份、东郭村委证明两份、财物损毁照片19张。证明原告租赁给他人使用的房屋被强拆，租赁屋内财产因被告的强拆行为造成损失，承租人将债权请求权转让给原告，被告应当赔偿原告的各项损失。原告的电缆、家用电线等以及门前的地坪均因被告的强拆遭受到损坏，被告应赔偿该损失。被告质证意见为：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，被告违法拆除行为造成原告的损失已经人民法院判决，进行了赔偿，该两份判决并未确认被告对案外人有行政违法行为。对证据2的真实性无异议。对证据3租房协议的真实性不认可，原告应当提供承租人履行租房协议交付房屋的收据，才能证明租赁合同实际履行，对赔偿申请书的真实性无异议，营业执照的真实性无异议，但李慧琴本人的营业执照与本案无关，吴鹏的营业执照经营地点与被拆除房屋地点不一致，马兰芝的营业执照经营地点不具体，均不能证明二人在被拆除房屋中进行经营，对赔偿权转让不认可，因行文内容上基本一致，字迹完全相同，我们判断是伪造的，同时该赔偿请求转让证明载明“待政府赔偿后将财物赔偿款支付给我”，该表述说明请求权并未转让，原告不是适格的主体。对损失清单的真实性不认可，该损失清单实质是原告的陈述，对于该清单的内容原告应当提供实物照片或者财物来源清单等直接证据予以佐证。对村委证明的真实性无异议，但是该证据与本案无关。对照片的真实性不认可，该照片显示的物品不能证明是原告的承租人正在经营的物品，同时该照片反映的物品也并未损毁。被告荥阳市乔楼镇人民政府辩称，原告不是适格主体，根据原告诉状陈述，其所谓的损失是租户财产损失，其不是财产所有人，也不是财产合法管理人，其对损失没有诉权。也没有原告所谓的财产损失。在此前原告发起的赔偿诉讼中，答辩人将拆除原告违法房屋时的视频作为证据交法庭，视频中答辩人组织人员腾空了原告房屋内的物品，并未显示有租户的相关物件或商品。同时，原告之前的赔偿诉讼中，其主张被拆房屋内的全部损失，未被法院支持。出租房屋也是虚假的，原告也无经营租赁的行政许可。被告荥阳市乔楼镇人民政府向本院提交了以下证据：第一组证据：视频资料，内容是被告组织人员对原告房屋进行拆除时已腾空房屋，该证据证明拆除房屋并没有侵害除原告之外的第三人利益；第二组证据：巩义市人民法院行政赔偿判决书和郑州市中级人民法院判决书，原告起诉要求恢复房屋原状，判决后经郑州中院终审，撤销恢复原告房屋原状的判项，证明原告的房屋系违法建筑，其无权用于出租谋利，原告诉求不应得到支持。原告发表质证意见：对第一组证据视频资料的真实性不认可，该视频是被告方单方制作，且视频中存在大量的剪切，并非原始视频，对证明目的不认可，该视频仅能证明强拆房屋内房屋被砸毁的情况，不能证明被告对原告强拆房屋内的物品进行清点、妥善保管或者是交付给原告的适当行为，被告的违法强拆导致原告的财物受损被砸毁灭失，致使房屋内物品种类、数量无法统计，去向不明，被告对其违法行为应当负赔偿责任；对第二组证据判决书的真实性无异议，对证明目的有异议，判决书中第5页本院认为可知，涉案房屋属于原告的合法财产，应当受到保护，判决书第8页第3项可知，原告与租户存在事实的房屋租赁且该事实情况也得到法院的认可，对被告的违法行为造成的损失，被告应当赔偿。对郑州中院的二审判决，原告不认同，准备申请再审。经庭审质证，本院对原告提交的判决书、邮寄单、赔偿请求书的真实性和证明目的予以确认。对租房户的租赁协议、营业执照、赔偿权转让证明三份、损失清单三份、东郭村委证明两份、财物损毁照片19张等所要证明的目的，将在后面本院认为部分进行阐述。对被告提供的视频资料能够证实当时违法拆迁的事实，对被告提供的巩义法院判决和郑州中院判决，郑州中院的判决为生效判决，证明目的予以确认。经审理查明，原告张国立、李慧琴系荥阳市乔楼镇东郭村村民，二原告系夫妻关系。二人持有荥集建（93）字第1005677号集体土地建设使用证，原告建有房屋用于居住和门面房出租。2015年7月13日，原告所建房屋被强制拆除。2017年3月28日，本院作出（2017）豫0181行初8号行政判决，确认被告于2015年7月13日强制拆除张国立、李慧琴的房屋违法。2017年6月29日，郑州市中级人民法院作出（2017）豫0181行终388号行政判决，驳回荥阳市乔楼镇人民政府的上诉，维持原判。另查明，二原告于2018年1月18日向被告申请国家赔偿，本院于2019年3月18日作出（2018）豫0181行初54号行政赔偿判决。原告上诉后，郑州市中级人民法院于2019年5月30日作出（2019）豫01行终434号判决。该判决认为，2012年4月26日张国立与东郭村委签订了中原路拓宽改造拆迁补偿协议，并且李慧琴保证在不影响生态廊道建设的建筑面积内暂时居住，保证不压生态廊道建设用地，并在城中村改造拆迁时无条件拆除。随后张国立、李慧琴领取拆迁过渡费至2016年10月，并将占压廊道部分房屋予以拆除。由于安置房项目没有完成，导致安置房屋无法交付，张国立、李慧琴又在拆除房屋的原址上加盖房屋，二次建设，又恢复原来占压生态廊道的房屋状态，与政府的城市规划不符。由于张国立、李慧琴未经相关权力部门同意二次建设，无任何审批手续，故对其房屋被拆迁后的损失，不予支持。该判决已生效。2019年5月8日，张国立和李慧琴再次向被告申请国家赔偿，请求赔偿租户损失和自己损失。后二原告起诉到法院，请求支持诉请。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第六条规定，受害的公民、法人、和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。……。本案原告提出的前四项诉讼请求，系属于租户享有的赔偿请求权，二原告以租户转让了损害赔偿请求权，自己提出请求，因不是其本人财产受损，其起诉没有法律依据，不予支持。原告对租户损失无赔偿请求权，本院不再对原告提供的租户协议、财产损失清单、村委证明等相关证据进行评判和采信。关于本案原告请求动力电缆500米8000元、室内水电线路费用1万元，共计18000元损失请求和原告门面房地坪路面720平方，共计43200元损失的请求。根据郑州市中级人民法院的生效判决，由于张国立、李慧琴未经相关权力部门同意进行二次建设，无任何审批手续，其请求对被强制拆除的房屋恢复原状的请求，生效判决没有支持。本案中，其请求的门面房地坪损失和室内水电线路损失，实际为所拆房屋建筑的附属部分和组成部分，与所拆房屋是附属和组成关系，且原告提供的证据也不足以证明强拆行为造成720平方地坪受损，对其请求赔偿损失，不予支持。对原告诉称的动力电缆损失，按照原告陈述该500米动力电缆系房屋外的线缆，是从村公路北面一根电线杆到其房屋的电缆。对于该损失，本院认为，被告虽然违法强拆了其房屋，但电缆系房屋以外的财产，原告的所提供的证据也不能证明强拆行为会对屋外500米的电缆造成损坏。故其赔偿请求，没有事实根据和法律依据，不予支持。综上，二原告的起诉没有事实根据和法律依据，应予驳回请求。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第十五条规定，判决如下：驳回原告张国立、李慧琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张国立、李慧琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。审 判 长  董亚恒人民陪审员  韩开颜人民陪审员  牛会芍二〇一九年十一月二十二日书 记 员  李兆华附相关法条：《中华人民共和国国家赔偿法》第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。