辽宁省沈阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽01民终10921号 上诉人（一审原告）：卫伟，男，汉族，1982年7月10日出生，住址：沈阳市和平区。 委托诉讼代理人：卫志强，卫伟的父亲。 被上诉人（一审被告）：特变电工沈阳变压器集团有限公司，住所地:沈阳经济技术开发区开发大路32号。 法定代表人：马旭平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：罗文，该公司员工。 上诉人卫伟因与被上诉人特变电工沈阳变压器集团有限公司劳动争议纠纷一案，不服沈阳市经济技术开发区人民法院(2017)辽0191民初5423号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年7月29日立案后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 卫伟上诉请求：请求撤销一审判决，改判支持我方一审全部诉讼请求。事实与理由：1.被上诉人至今未出具“解除劳动合同”的书面证明，未办理社保等相关手续，因此上诉人受限无法办理失业金等有关系资料；2.上诉人依法提供的相关资料能够证明上诉人入职新工作后，并被解聘的原因，经济损失可以被完全有效证明；3.上诉人2017年7月3日被迫辞职，7月29日收到通知函，2017年7月是被上诉人有意制造的损失，卷宗材料可以证明；4.被上诉人违法在先“劳动合同法第38条，第50条”又有意拖延，资料造假，倒置时间，其行为违法犯罪。 特变电工沈阳变压器集团有限公司辩称：同意一审判决。 卫伟向一审法院起诉请求：1、特变电工沈阳变压器集团有限公司出具解除劳动合同证明；2、特变电工沈阳变压器集团有限公司支付因特变电工沈阳变压器集团有限公司未及时出具解除劳动合同证明而造成的损失35191元；3、特变电工沈阳变压器集团有限公司支付失业保险金6426元；4、特变电工沈阳变压器集团有限公司补缴2016年6月至9月养老保险、医疗保险和住房公积金8900元。 一审法院查明，卫伟系特变电工沈阳变压器集团有限公司单位员工，双方于2016年9月16日签订书面劳动合同，约定合同期限自2016年9月16日起至2019年9月15日止，月工资标准不低于1530元，特变电工沈阳变压器集团有限公司于每月30日前支付卫伟工资。劳动合同履行期间，2017年7月3日，特变电工沈阳变压器集团有限公司以卫伟违反《劳动合同法》第三十八条为由，向特变电工沈阳变压器集团有限公司提出解除劳动合同，卫伟此后未再出勤工作。特变电工沈阳变压器集团有限公司于2017年7月5日向卫伟发出通知函，后以快递邮寄方式送达卫伟，该函件中记载特变电工沈阳变压器集团有限公司表示同意与卫伟于2017年7月3日解除劳动合同，并告知卫伟于收到此通知书三日后到单位办理离职交接手续，该邮件于2017年7月29日妥投卫伟。卫伟称其于2017年8月2日到特变电工沈阳变压器集团有限公司处办理离职交接手续，因其如实填写离职原因，特变电工沈阳变压器集团有限公司拒绝为卫伟办理相关手续。特变电工沈阳变压器集团有限公司称卫伟未回单位办理离职手续。 另查明，卫伟与特变电工沈阳变压器集团有限公司因未出具解除劳动合同证明及经济补偿金、支付养老保险、医疗保险和住房公积金争议事项，曾于2017年12月12日向沈阳经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于当日作出沈开劳人仲不字[2017]387号决定不予受理通知书。送达后，卫伟不服，诉至本院。在本院审理过程中，卫伟对于要求特变电工沈阳变压器集团有限公司支付失业保险金的诉请，因未经过劳动仲裁审理，其表示将另行主张。 以上事实的认定，有决定不予受理通知书、劳动合同书、个人活期账户交易明细、辞职信、通知函、快递邮寄单及庭审笔录等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。 一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于卫伟要求特变电工沈阳变压器集团有限公司出具解除劳动合同证明的诉请，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……”本案中，卫伟、特变电工沈阳变压器集团有限公司双方解除劳动关系后，特变电工沈阳变压器集团有限公司作为用人单位应当及时为卫伟出具解除劳动合同证明等手续，现卫伟因特变电工沈阳变压器集团有限公司未为卫伟出具解除劳动合同证明而诉至本院，其诉请符合法律规定，故本院予以支持。 关于卫伟要求特变电工沈阳变压器集团有限公司支付因特变电工沈阳变压器集团有限公司未及时出具解除劳动合同证明而造成损失的诉请，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案卫伟未能提供合法有效证据证明其事实主张，其应承当不利后果，对于卫伟该项诉请，因不符合法律规定，故本院不予支持。 关于卫伟要求特变电工沈阳变压器集团有限公司支付失业保险金的诉请，卫伟该项诉请未经过劳动仲裁前置程序，其因此提出将另行主张权利的要求，本院予以准许，故对于卫伟该项诉请，本院不予审理。 关于卫伟要求特变电工沈阳变压器集团有限公司补缴养老保险、医疗保险和住房公积金的诉请，因补缴社会保险、住房公积金不属于人民法院民事案件的受理范围，故对于卫伟该项诉请，本院不予审理。 一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、特变电工沈阳变压器集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内为卫伟出具解除劳动关系证明；二、驳回卫伟的其他诉讼请求。案件受理费10元，由特变电工沈阳变压器集团有限公司负担。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。经审查，本院对原审法院查明的事实予以确认。 本院认为：关于是否应当赔偿未及时出具解除劳动合同证明而造成的35191元经济损失的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条“用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或终止劳动合同的证明，由劳动部门责令改正，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”的规定，上诉人要求被上诉人赔偿损失，应当提供证据证明被上诉人未向其出具离职证明给其造成损害以及损害具体数额，虽然上诉人在一审提供了新单位聘用函及告知其因不能提供离职证明而与其解除劳动关系的辞退通知书，但是上诉人并未提供充分证据证明其确实遭到了35191元工资收入损失；另，上诉人自认其于2017年7月收到了被上诉人通知其解除劳动合同并要求其三日内到公司办理离职交接手续的通知，但提供的证据不足以证实其确实回单位办理了离职交接手续。综上，在现有证据无法证明损害赔偿责任确实存在同时也未无法证明未办理解除劳动合同手续的责任在被上诉人的情况下，上诉人该项上诉请求缺乏事实依据，本院无法支持。 关于支付失业保险金6426元的问题。经查，该项诉请确实未经仲裁前置程序，本院不予审理。 关于特变电工沈阳变压器集团有限公司补缴2016年6月至9月养老保险、医疗保险和住房公积金8900元的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条及第八十四条的规定，社保机构对于用人单位欠缴社会保险费用负有征缴义务。另，根据《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，或者单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期办理或缴存。综上，劳动者、用人单位就欠缴社会保险费及公积金发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，故该上诉请求确实不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予审理。 综上，卫伟的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人卫伟负担。 本判决为终审判决。 审判长  孙晓芳 审判员  谢 宏 审判员  刘风霞 二〇一九年十一月二十一日 法官助理刘畅 书记员唐娜