河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀05民终3424号 上诉人（原审原告）：郭志强，男，1969年7月3日出生，汉族，农民，住邢台市桥东区。 委托诉讼代理人：王继丰，河北兴天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李明瑞，河北兴天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：王连彪，男，1964年4月6日出生，汉族，农民，住广宗县。 委托诉讼代理人：王晓，女，1991年8月24日出生，系王连彪之女。 上诉人郭志强因与被上诉人王连彪房屋租赁合同纠纷一案，不服河北省广宗县人民法院（2019）冀0531民初568号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郭志强委托诉讼代理人王继丰、被上诉人王连彪及其委托诉讼代理人王晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭志强上诉请求：1、撤销一审判决，改判或者发回重审；2、判决被上诉人给付上诉人剩余11个月的房屋租金91666元；3、由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。理由如下：一审判决认定事实完全错误，一审法院既然认定合同无效，就应该判决被上诉人返还全部租金20万元，而不是返还45833元，该判决适用法律错误，认定事实错误，本案的基本事实是2017年11月25日上诉人和被上诉人签订房屋场地租赁合同，上诉人租赁被上诉人5亩空地，其中包括18米＊70米大棚一个，同时约定租赁期限5年，年租赁费用10万元，被上诉人依据该合同收取了上诉人二年的合同租赁费20万元，被上诉人对此予以承认，现一审判决合同无效，同时判决被上诉人返还上诉人缴纳的租金45833元错误，依据法律规定被上诉人应返还上诉人20万元，而不是45833元，本案是上诉人依据合同让被上诉人返还剩下房屋租赁租金91666元，而一审法院判决让上诉人一方完全负担了合同租赁租金154167元，让被上诉人在该合同无效后获得合同利益154167元，一审判决显失公平、明显是偏袒被上诉人。本案中，双方签订的合同是真实意思表示，没有违反相关法律、行政法规的强制性规定，该合同对双方是合法有效合同，且该合同已经履行了一年多时间，一审法院在判决合同无效后被上诉人获得合同巨大利益154167元于法无据。综上所述，一审判决错误，损害了上诉人的合法权益，请求支持上诉人的上诉请求。 王连彪辩称：第一，被上诉人与上诉人当时就建立厂房问题约定由上诉人出资建设厂房，被上诉人提供土地，前两年不收取上诉人租金，从第三年开始收取租金。上诉人支付的二十万资金用于建立厂房，并不是预付租金。主要依据有两个，一个是当时环保政策的原因，板材紧缺，正常1300平的车间租金就能达到20多万每年，为何被上诉人能每年只收10万租金？就是因为当时我们没有现成厂房，又没有资金，只能一再退步，双方约定上诉人出资建厂，我方出地。二是当时工厂的承建方，他们虽然只是工人，但他们能够证明这二十万是用来建厂，时间和金钱都符合。第二，2018年雨水多，上诉人另外占用被上诉人将近2000平车间，时间9个多月，直到农历二零一八年九月份才部分撤出。催款记录可以证明，上班工人也可以证明。第三，上诉人在经营期间，因为违反国家法规，遭到罚款。上诉人找到被上诉人出面处理，并说明我方垫付的罚款会如数支付，我们有罚款收据，可上诉人一直迟迟没有支付。第四，因为厂房拆除并不是我们所左右，我们双方也应互相理解共同承担责任。在上诉人处理机器，转移上百万货物的时候，被上诉人没有阻止，全力支持，就是因为觉得大家都会遵守契约。如果我方当时但凡有一丝防人之心，就不会产生现在的纠纷。并且当时也做了交谈，损失共同承担，厂房拆除后归我们所有，之前的其他厂房租金也不予索要，被上诉人提到水电费，上诉人答应给，上诉方提出来大家两清。后因环保局扣押上诉人铲车的事情，因为是被上诉人支付的罚款，上诉人当时要把铲车开走，被上诉人提到水电费还没结清，双方发生争执，派出所出面调解，最后上诉方支付水电费，双方调解成功，互不相欠，我们有派出所开具的调解证明。第五，上诉人撤离以后，厂房一片狼藉。几个大坑，数不清的碎砖烂石，树脂片，胶块，柴油和甲醛残留等，双方均有责任进行处理，恢复原状。被上诉人支付处理费用共计17600元，应由上诉人与被上诉人共同负担。上诉人并没有支付任何费用。 郭志强向一审法院起诉请求：1、请求人民法院依法判决被告给付原告剩余11个月房屋租赁租金91666元。2、请求法院依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。 一审法院认定事实：原告原在原籍生产胶合板，后被关停。被告在本村村南流转部分土地，部分建有厂房租赁给他人生产胶合板，部分闲置。原、被告双方因存在买卖关系认识。为实现原告到被告方生产胶合板的目的，2017年11月25日原、被告签订《房屋场地租赁协议》约定，原告租赁被告的5亩空地，其中包括18米＊70米大棚一个，租赁期限5年，年租赁费100000元，租赁日期从2018年3月3日至2019年3月3日，租赁合同第十二月的中旬预交下一租赁年限的租赁费，以此类推。如遇政府征收、整顿环保等不可抗的原因变动，被告退还原告剩余租金。协议签订后，原告通过银行转账向被告支付200000元，应原告要求，被告为原告在闲置地上建造18米＊70米彩钢车间，建成后，原告开始安装设备，自2018年3月原告开始生产经营，双方协定由被告出面“协调”机关与之管理事务。生产期间原告未办理任何生产经营许可手续，被告也未补办建设审批、规划等许可手续。2019年3月26日广宗县自然资源和规划局以被告建设厂房无工程规划许可证为由给被告下达限期拆除通知书，限期2019年3月31日前拆除。后原告开始撤离自己设备，期间广宗县环保局扣押原告两辆叉车，扣押租赁被告厂房其他租户两辆叉车。原告租赁被告厂房拆除后，双方确认被告向环保局缴纳30000元罚款，2019年5月27日原告叉车予以返还，被告要求原告补交电费，阻止原告取叉车，原告报警，广宗县公安局经济开发区派出所出警后，原被告和解，原告不再报警，警方撤离。庭审中双方认可发生纠纷时原告给予被告6,000元电费。审理期间被告称质监局曾罚款15000元，原告称不知情，双方均未提交证据。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。出租人就未取得规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。原、被告为实现原告在被告方生产胶合板的非法目的，应原告要求被告王连彪在租赁村集体所有的土地上未办理用地审批、规划手续，非法占用集体土地建设厂房，改变土地用途。王连彪将在占用土地上非法建设的厂房出租给郭志强，因违反法律、行政法规的强制性规定，双方订立的《房屋场地租赁协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案被告应原告要求建造彩钢车间，原告预付被告两年租金用于建设，原告、被告双方合意搭建违法建筑，从事未任何审批的经营活动，被告出面“协调”原告生产中职能部门与之的管理事务，故双方均有过错。原告从事生产一年余即被取缔，生产期间租金不予返还。未生产期间租金因双方均有过错，双方应共同承担违法建房及非法生产的过错责任，原告要求被告返还租金的请求，部分予以支持。被告在原告非法生产期间“协调”职能部门与之的管理事务，干扰了管理部门职能，自行承担相应责任。被告述称双方纠纷已经解决的主张，证据不足，本院不予认定。一审判决：一、原告郭志强、被告王连彪于2017年11月26日签订的《房屋场地租赁协议》合同无效；二、被告王连彪于本判决生效后十日内退还原告郭志强交纳的租金45833元；三、驳回原告郭志强其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,092元，减半收取计1,046元，原、被告各负担523元。 二审中，被上诉人申请证人高某、牛某出庭作证。高某证明，其系王连彪工厂邻居，是郭志强投资建厂，两年后给租金。牛某证明，其系王连彪亲戚，郭志强除了占用租赁的棚子，还占用王连彪其他棚子；环保及市场管理局的罚款等都是王连彪垫付。上诉人质证称，两个证人一个是亲戚一个是邻居，其证人身份不予认可；其当庭所证内容和本案不具有关联性；且没有其他证据相互印证，不予认可。因被上诉人对本案没有提起上诉，其答辩主张不属本院二审审理范围。且因证人系被上诉人的亲戚，与其有利害关系，该证人证言不予采信。本院查明事实与一审查明事实一致。 本院认为，上诉人与被上诉人为生产经营，在未办理相关行政审批手续的情况下，在集体所有的非建设用地上建筑厂房，擅自变更土地用途，违反了法律、行政法规的强制性规定，一审法院据此确认双方就此签订的《房屋场地租赁协议》无效，并无不当；上诉人主张该合同是双方真实意思表示，合法有效，没有法律依据，对上诉人的该主张不予支持。关于上诉人请求被上诉人返还剩余11个月的房屋租赁租金91666元问题，根据查明的案件事实，上诉人和被上诉人对于签订的《房屋场地租赁协议》被确认无效均具有过错，双方均应对此承担相应的责任，故一审法院按照双方的过错程度，结合本案的具体案情，酌定被上诉人返还上诉人45833元，不违反法律规定，上诉人主张被上诉人应返还91666元理据不足，本院不予支持。 综上所述，上诉人郭志强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2,092元，由郭志强负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨月花 审判员  王华青 审判员  武丽萍 二〇一九年十一月二十五日 书记员  张伟沙